name: 01_Geschäftsbericht und Jahresrechnung 2022 Region Plessur

text: \n  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nGeschäftsbericht und \n\nJahresrechnung \n\n2022 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nvon der Präsidentenkonferenz am 17. Mai 2023 genehmigt \n \n\n  \n\n\n\n2 \n\n Impressum \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nHerausgeberin: Region Plessur, Geschäftsstelle, Poststrasse 33, 7000 Chur \n \nVeröffentlichung: Publikation im Internet unter www.chur.ch/region-plessur  \n \n  \n\nhttp://www.chur.ch/region-plessur\n\n\n3 \n\n Inhalt \n \n\n \n\nEinleitung 4 \n\nOrganigramm 5 \n\nOrgane 6 \n\nPorträt Gemeinden 7 \n\nVorwort Regionenpräsident 8 \n\nGeschäftsberichte der Dienststellen 10 \n\nGeschäftsstelle 11 \n\nBetreibungs- und Konkursamt 14 \n\nRegionalmanagement 21 \n\nBerufsbeistandschaft 24 \n\nZivilstandsamt 30 \n\nJahresrechnung 39 \n\nBilanz 40 \n\nErfolgsrechnung 41 \n\nGeschäftsstelle 42 \n\nBetreibungs- und Konkursamt 43 \n\nRegionalmanagement 44 \n\nBerufsbeistandschaft 45 \n\nZivilstandsamt 46 \n\n \n\n  \n\n\n\n4 \n\n Einleitung \n \n\n \n\nIn der Referendumsabstimmung vom 30. November 2014 hiess das Bündner Stimmvolk mit \n62.62 % das Mantelgesetz über die Gebietsreform gut. Damit bildete die Stadt Chur gemeinsam \nmit den Gemeinden Arosa, Churwalden, Haldenstein, Maladers und Tschiertschen-Praden ab \n1. Januar 2016 die Region Plessur mit Sitz in Chur. Die Region Plessur löste die Kreise Chur, \nChurwalden und Schanfigg ab. Per 1. Januar 2021 wurde der Zusammenschluss zwischen der \nStadt Chur und der Gemeinde Haldenstein wirksam; womit die Region nun aus den Gemeinden \nArosa, Chur, Churwalden und Tschiertschen-Praden besteht.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nDie Aufgaben der Region Plessur umfassen: \n\n- Raumentwicklung (Regionale Richtplanung) \n\n- Regionalmanagement (Regionalentwicklung) \n\n- Kindes- und Erwachsenenschutzrecht (Berufsbeistandschaft) \n\n- Schuldbetreibungs- und Konkurswesen (Betreibungs- und Konkursamt) \n\n- Zivilstandswesen (Zivilstandsamt) \n\n- Verwaltung der Kreisarchive \n\n \n\n  \n\n\n\n5 \n\n Organigramm \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n6 \n\n Organe \n \n\n \n\nDie Region Plessur besteht aus den Gemeinden Arosa, Chur, Churwalden und Tschiertschen-\nPraden (Art. 2 der Statuten).  \n\nGemäss Art. 7 der Statuten sind die Organe der Region:  \n\n• Gesamtheit der Stimmberechtigten der Regionsgemeinden \n\n• Präsidentinnen- und Präsidentenkonferenz (PK) \n\n• Geschäftsprüfungskommission (GPK)  \n\n \n\nPräsidentenkonferenz per 31. Dezember 2022  \n\nName Gemeinde Funktion \n\nYvonne Altmann Arosa Mitglied \n\nUrs Marti Chur Vizepräsident \n\nKarin Niederberger Churwalden Mitglied \n\nRoderick Galantay Tschiertschen-Praden Präsident \n\n \n\nGeschäftsprüfungskommission per 31. Dezember 2022  \n\nName Gemeinde Funktion \n\nNik Graf Arosa Mitglied \n\nDr. Jean-Pierre Menge Chur Mitglied \n\nClaudio Schocher Churwalden Mitglied \n\n \n\nRegionalnotariat \n\nName Funktion Amtsdauer \n\nLorenzo Schmid Regionalnotar 1. Januar 2020 bis 31. Dezember 2023 \n\n \n\n  \n\n\n\n7 \n\n Porträt Gemeinden \n \n\n \n\nArosa \n\n \n\nDie politische Gemeinde Arosa gehört zu den jüngsten Gemeinden der \nSchweiz. Sie entstand am 1. Januar 2013 durch die Gemeindefusion der \nbisherigen Gemeinden Arosa, Calfreisen, Castiel, Langwies, Lüen, Molinis, \nSt. Peter-Pagig und Peist zur neuen Gemeinde Arosa. \n\nWirtschaftlich ist der auf 1775 m ü. M. gelegene Ferien- und Wintersportort \nam Ende des Schanfigg-Tals fast ausschliesslich vom Tourismus geprägt. \n\n \n\nChur \n\n \n\nDie Geschichte Churs reicht weit zurück. Vor 13'000 Jahren lebten alt-\nsteinzeitliche Jäger und Sammler zeitweise auf dem heutigen Stadtgebiet. \nDaher bezeichnet sich Chur als älteste Stadt der Schweiz.  \n\nChur fusionierte im 2020 mit der Gemeinde Maladers und im 2021 mit der \nGemeinde Haldenstein. Als Kantonshauptstadt mit rund 40'000 Einwoh-\nnenden kommt Chur eine grosse wirtschaftliche Bedeutung zu.  \n\n \n\nChurwalden \n\n \n\nDie heutige politische Gemeinde Churwalden entstand am 1. Januar 2010 \ndurch die Fusion der drei Gemeinden des Churwaldnertals – Malix, Chur-\nwalden und Parpan. Zur Gemeinde gehören auch die Weiler Meiersboden, \nPassugg und Brambrüesch. \n\nWirtschaftlicher Hauptmotor in der Gemeinde Churwalden ist der Winter- \nund Sommertourismus. \n\n \n\nTschiertschen-Praden  \n\n \n\nDie heutige politische Gemeinde Tschiertschen-Praden entstand am \n1. Januar 2009 aus dem Zusammenschluss der ehemaligen Gemeinden \nTschiertschen und Praden. \n\nDer Tourismus bildet heute die wichtigste Einnahmequelle. Charakteris-\ntisch für Tschiertschen-Praden ist das familiäre Miteinander – jeder kennt \nhier jeden. \n\n  \n\nhttps://hls-dhs-dss.ch/de/articles/001586/2016-12-09/\nhttps://hls-dhs-dss.ch/de/articles/001585/2016-12-09/\n\n\n8 \n\n Vorwort Regionenpräsident \n \n\n \n\nChur, im Februar 2023 \n \n \n \nSehr geehrte Damen und Herren  \n \n \nSeit nun schon sieben Jahren tagt die Präsidentenkonferenz der Region Plessur in regelmässi-\ngen Abständen. Ich selbst bin seit fünf Jahren Mitglied der Präsidentenkonferenz und durfte diese \nim 2022 erstmals präsidieren. Damit schliesst sich der Kreis, jede Regionsgemeinde hat die Prä-\nsidentenkonferenz Plessur nun einmal präsidiert. Das Gremium hat im Berichtsjahr neun Mal \ngetagt, dabei wurden insgesamt 34 Sachgeschäfte behandelt – analog zum Vorjahr.  \n \nSieben der neun Sitzungen fanden im Gemeinderatssaal des Churer Rathauses statt. Um auch \nmit virtuellen Meetings vertraut zu bleiben, wurden die letzten beiden Sitzungen im November \nund Dezember via Videokonferenz durchgeführt. Diese Alternative bewährt sich nach wie vor, \nweshalb sicher auch künftig das eine oder andere Mal eine Sitzung online abgehalten wird.   \n \nSeit der Gründung der Regionen im 2016 hat die Region Plessur enorm an Dynamik gewonnen. \nDie Dossierkomplexität erhöht sich kontinuierlich und die Geschäfte werden immer umfangrei-\ncher. Dies ist durchaus als positiv zu werten, zeigt es doch deutlich, dass sich unsere Region \nvorwärtsentwickelt und weiter an Attraktivität gewinnt. Das wiederum ist einer hervorragenden \nTeamleistung zu verdanken. In diesem Sinne möchte ich es nicht unterlassen, sämtlichen Mitar-\nbeitenden der Region Plessur für das grossartige Engagement ein aufrichtiges Dankeschön aus-\nzusprechen.  \n \nWie in all den Vorjahren hat sich die Präsidentenkonferenz auch im Berichtsjahr wieder schwer-\ngewichtig mit Raumplanungsthemen befasst. Die Planungsarbeiten für die "Neue Brambrüesch-\nbahn" konnten einen wesentlichen Schritt vorangetrieben werden. So konnten die hierfür not-\nwendigen Anpassungen im regionalen Richtplan nach der öffentlichen Mitwirkungsauflage wäh-\nrend des Monats September im November dann zuhanden der Genehmigung durch die Regie-\nrung beschlossen werden. Weiter konnte die Anpassung des regionalen Richtplans für eine Ski-\ngebietsverbindung Tschiertschen-Praden mit Arosa zur kantonalen Vorprüfung verabschiedet \nwerden.  \n \nEin ebenfalls zentrales Thema im 2022 bildete das Vorantreiben der Umsetzung und Entwicklung \nder Gesundheitsversorgungssubregion Plessur. Hierfür wurde eine Leistungsvereinbarung mit \nder Stadt Chur abgeschlossen. Brigitte Cadisch, Leiterin Gesundheit und Alter, wurde dabei als \nGeschäftsführerin eingesetzt. Sie ist die treibende Kraft dieses anspruchsvollen und komplexen \nProjekts. Dank ihren umfassenden Kenntnissen im Gesundheitswesen konnten bereits wertvolle \nMeilensteine erreicht werden.      \n\n\n\n9 \n\n Vorwort Regionenpräsident \n \n\n \n\nLast but not least beschäftigte sich die Präsidentenkonferenz an mehreren Sitzungen mit Anträ-\ngen im Zusammenhang mit der Erarbeitung der regionalen Standortentwicklungsstrategie (rSes \n2023). Im Frühjahr wurde die regionale Tourismusentwicklungsstrategie genehmigt sowie drei \nTourismusprojekte zur Umsetzung freigegeben. Kurz vor der Sommerpause hiess die Präsiden-\ntenkonferenz dann auch noch zwei ICT-Projektaufträge gut. Die rSes 2023 muss bis Ende 2023 \nvorliegen und dem Kanton eingereicht werden, weshalb diesem Projekt im neuen Jahr sicherlich \neine hohe Priorität eingeräumt wird.  \n \nIn personeller Hinsicht betraf die grösste Veränderung gleich die Präsidentenkonferenz selbst. \nSie durfte zu Beginn des Jahres Karin Niederberger, Gemeindepräsidentin von Churwalden, in \nihrem Kreis begrüssen. Auf operativer Ebene gab es keine grösseren Wechsel zu verzeichnen, \ndie Fluktuationsrate liegt im absolut normalen Rahmen. \n \nEin gesellschaftliches Highlight bildete im Berichtsjahr der Ausflug der Region Plessur, welcher \nzuerst nach Teufen AR führte, wo das A. Vogel Gesundheitszentrum besichtigt wurde und später \nmit dem Mittagessen auf dem Hohen Kasten seinen Höhepunkt fand. Leider vermieste uns der \nNebel die sonst eindrückliche Bergkulisse, dafür war die Stimmung umso besser. Ich danke bei \ndieser Gelegenheit dem Betreibungs- und Konkursamt nochmals herzlich für die Organisation \ndieses gelungenen Tages. \n \nNun freue ich mich auf ein weiteres Präsidialjahr im 2023. Vorab bedanke ich mich aber herzlich \nbei meinen Kolleginnen und meinem Kollegen des Leitungsgremiums unserer Region für die sehr \ngute und konstruktive Zusammenarbeit im Berichtsjahr. Ebenfalls bedanke ich mich gerne bei \nden Mitarbeitenden der vier Dienststellen Berufsbeistandschaft, Betreibungs- und Konkursamt, \nZivilstandsamt und Regionalmanagement für ihre stets seriöse und konstruktive Mitarbeit für die \nRegion.   \n \nDem Herz unserer Organisation, der Geschäftsstelle, insbesondere unserer Geschäftsführerin \nDaniela Federer, gebührt für ihr persönliches Engagement, die stets tadellose Vor- und Nachbe-\nreitung der Sitzungen sowie für ihre Unterstützung in allen Belangen der Präsidentenkonferenz \nganz besonders mein Dank.  \n \n \nHerzlich, Ihr \n \n \n \nRoderick Galantay, Präsident \n \n \n  \n\n\n\n10 \n\n Geschäftsberichte der Dienststellen \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n \n  \n\n\n\n11 \n\n Geschäftsstelle \n \n\n \n\nDie Stadtkanzlei Chur besorgt die Geschäftsführung der Region Plessur auf Mandatsba-\nsis. Die Zufriedenheit der Präsidentenkonferenz nach dem siebten Betriebsjahr ist weiter-\nhin gross und die Lösung bewährt sich. \n\nZu Beginn der neuen Legislatur nahm Karin Niederberger, Gemeindepräsidentin von \nChurwalden, als Nachfolgerin von Margrith Raschein Einsitz in der Präsidentenkonferenz.  \n\nAm 15. Mai fanden die Regierungsrats- und Grossratswahlen erstmals nach dem neuen \nWahlsystem statt. Gestützt auf Art. 11 Abs. 1 Ziff. 20 der Statuten obliegt die Durchführung \nder Grossratswahlen den Regionen. Erfreulicherweise wurde Yvonne Altmann, Gemeinde-\npräsidentin von Arosa, auf Anhieb in den Grossen Rat gewählt.  \n\n1. Jahresrechnung \n\nDie Erfolgsrechnung schloss bei einem Aufwand von Fr. 331'142.51 (Budget Fr. 404'100.--) und \neinem Ertrag von Fr. 92'000.-- (Budget Fr. 87'500.--) mit einem Aufwandüberschuss von \nFr.  239'142.51 (Budget Fr. 316'600.--) ab. Damit lag dieser rund 24 % unter dem budgetierten \nNettoaufwand. \n\nDer Sach- und übriger Betriebsaufwand fiel im Vergleich zum Budget um 24.1 % tiefer aus. Ver-\nantwortlich dafür war einerseits ein tieferer Aufwand von rund Fr. 29'800.-- bei den Kosten für die \nRegionalplanung. Andererseits fielen bei den "Dienstleistungen Dritter" keine Kosten für die Pro-\njekte Bustaxi Albula sowie Projektbegleitung Strategiearbeit Gesundheitsversorgungssubregion \nPlessur (budgetiert Fr. 35'000.--) an.  \n\nDer Kanton Graubünden beteiligte sich im 2022 mit einem Beitrag von Fr. 24'500.-- am Regiona-\nlen Richtplan Siedlung, an der Richtplananpassung neue Brambrüeschbahn, an der Richtplanan-\npassung Windenergieanlage Oldis II sowie am Regionalen Richtplan Skigebietsanbindung \nTschiertschen – Arosa.  \n\n2. Personelles \n\nMit Beginn der Legislatur 2022 – 2024 übernahm Roderick Galantay, Gemeindepräsident von \nTschiertschen-Praden, den Vorsitz der Präsidentenkonferenz. Als Vizepräsident amtet Stadtprä-\nsident Urs Marti, welcher die Region Plessur bereits von 2016 – 2018 präsidierte. Als Nachfolge-\nrin von Margrith Raschein nahm Karin Niederberger, Gemeindepräsidentin von Churwalden, Ein-\nsitz in der Präsidentenkonferenz. Somit besteht diese weiterhin aus zwei Gemeindepräsidentin-\nnen bzw. zwei Gemeinde-/Stadtpräsidenten.  \n\nFür die Geschäftsführung ist Daniela Federer, Assistentin des Churer Stadtpräsidenten, verant-\nwortlich. Administrativ wird die Geschäftsstellenleiterin durch Nathalie Tscharner, Assistentin des \nStadtschreibers, unterstützt.  \n\nDie Geschäftsführerin organisiert die Sitzungen, schreibt die Beschlussesanträge und führt das \nProtokoll. Sie ist Ansprechperson für Anliegen der vier regionalen Dienststellen, welche durch die \ndrei Mitglieder des Stadtrates von Chur geführt werden. \n\n  \n\n\n\n12 \n\n Geschäftsstelle \n \n\n \n\n3. Aufgaben  \n\nDie Region entschädigt die Geschäftsstelle für ihre Aufwendungen, ebenso die Stadtratsmitglie-\nder für ihre Führungsarbeit. Alles in allem ein schlankes, kostengünstiges Modell, welches zur \nvollen Zufriedenheit der Präsidentenkonferenz funktioniert und sich sehr bewährt hat. Grundlage \nbildet die Leistungsvereinbarung mit der Stadt Chur, welche für vier Jahre abgeschlossen wurde \nund am 1. Januar 2016 in Kraft trat. Die Leistungsvereinbarung kann gegenseitig jeweils auf den \n31. Dezember eines Jahres und unter Einhaltung einer zwölfmonatigen Frist gekündigt werden.  \n\nIm Geschäftsjahr fanden alle neun geplanten Sitzungen der Präsidentenkonferenz statt. Aufgrund \nder geringen Anzahl von Traktanden wurden die Sitzungen vom 7. November und 12. Dezember \nals Videokonferenzen durchgeführt. Im Anschluss der Sitzung vom 21. Februar wurde Margrith \nRaschein, vormalige Gemeindepräsidentin von Churwalden und Präsidentin der Region Plessur \nbis Ende 2021, im Rahmen eines gemeinsamen Mittagessens würdig verabschiedet.  \n\nAm 15. Mai fanden die Regierungsrats- und Grossratswahlen statt. Gestützt auf Art. 11 Abs. 1 \nZiff. 20 der Statuten obliegt die Durchführung der Grossratswahlen den Regionen. An der Volks-\nabstimmung vom 13. Juni 2021 hatte das Stimmvolk der Teilrevision der Kantonsverfassung \n(Art. 27 Abs. 2 KV; Neues Wahlsystem für den Grossen Rat) mit knapp 79 % zugestimmt. Die \nWahl des Grossen Rates wurde somit erstmals nach dem neuen Wahlsystem durchgeführt. Die \naltrechtlichen Kreise gelten nach wie vor als Wahlsprengel für die Grossratswahlen. Entspre-\nchend besteht die Region Plessur aus den Wahlkreisen Chur, Churwalden (Churwalden und \nTschiertschen-Praden) und Schanfigg (Arosa). Die Aufgaben der Regionen sind neu die Bereini-\ngung der von den Parteien eingereichten Wahlvorschläge/Listen sowie die Übermittlung der be-\nreinigten Listen an die Standeskanzlei. Die Präsidentenkonferenz delegierte die der Region über-\ntragenen Aufgaben an die Geschäftsstelle. Dies aus der Überlegung, dass dem Kreis Chur an-\nzahlmässig am meistens Sitze zustehen, nämlich deren 21. Dem Wahlkreis Schanfigg stehen \n2 Sitze und dem Wahlkreis Churwalden 1 Sitz zu. Yvonne Altmann, Gemeindepräsidentin von \nArosa, wurde mit 606 Stimmen überaus deutlich in den Grossen Rat gewählt.  \n\n4. Ausblick \n\nRoderick Galantay, Gemeindepräsident von Tschiertschen-Praden, wird auch im 2023 der Präsi-\ndentenkonferenz vorstehen. Nach fast genau drei Jahren wird die erste Sitzung im neuen Jahr \nwieder einmal extern stattfinden, der Präsident lädt seine Kolleginnen und seinen Kollegen in \nseine Gemeinde nach Tschiertschen-Praden ein.  \n\nIn geschäftlicher Hinsicht wird unter anderem die Erarbeitung der regionalen Standortentwick-\nlungsstrategie (rSes 2023) im Fokus stehen. Diese ist bis Ende Jahr 2023 zu finalisieren und \ndem Kanton zur Kenntnisnahme einzureichen. Mit der Umsetzung der rSes 2023 wird das Ziel \nverfolgt, die Wertschöpfung der Region Plessur zu erhöhen und die Wettbewerbsfähigkeit zu \nsteigern. Zudem bildet sie die Basis, dass sich der Kanton zu 50 % an den Kosten des Regio-\nnalmanagements beteiligt. \n\n  \n\n\n\n13 \n\n Geschäftsstelle \n \n\n \n\nGanz allgemein soll im 2023 dort angeknüpft werden, wo im 2022 aufgehört wurde. Die Region \nPlessur ist bereits sehr attraktiv für Einheimische, Gäste sowie Arbeitnehmende, Ziel ist aber, \nstets noch stärker, noch besser und noch grösser zu werden. \n\n \n\n \n\nDaniela Federer, Geschäftsführerin  \n\n \n  \n\n\n\n14 \n\n Betreibungs- und Konkursamt \n \n\n \n\nDas Betreibungs- und Konkursamt der Region Plessur hat das Jahr 2022 finanziell positiv \nabgeschlossen. Es wurde ein Ertragsüberschuss von Fr. 116'738.28 erzielt. Das Betrei-\nbungsamt hat 9'698 Zahlungsbefehle ausgestellt, 5'505 Pfändungen vollzogen und das \nKonkursamt 80 neu eröffnete Konkursverfahren bearbeitet. Das Betreibungs- und Kon-\nkursamt hat 13 Mitarbeitende mit insgesamt 1018 Stellenprozenten und bildet zusätzlich \nzwei Lernende aus. \n\n1. Jahresrechnung \n\nDie Betriebsrechnung 2022 schliesst mit einem Ertragsüberschuss von Fr. 116'738.28. Der Ge-\nwinn fällt höher aus als im Vorjahr. \n\nDas nachfolgende Diagramm zeigt eine Übersicht der Jahresergebnisse seit der Aufhebung der \nKreise und Bezirke im Kanton Graubünden. Seit dem 1. Januar 2016 gehört das Betreibungs- \nund Konkursamt der Region Plessur an. Daraus sind die stets positiven Ergebnisse der letzten \nJahre ersichtlich. \n\n \n\n \n\n0 500'000 1'000'000 1'500'000 2'000'000\n\n2016\n\n2017\n\n2018\n\n2019\n\n2020\n\n2021\n\n2022\n\n2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022\n\nErtrag 1'696'638 1'697'476 1'764'832 1'744'962 1'686'995 1'765'539 1'764'984\n\nAufwand 1'425'848 1'421'810 1'413'050 1'413'006 1'608'768 1'681'052 1'648'246\n\nJahresergebnis 270'790 275'666 351'782 331'956 78'227 84'487 116'738\n\nJahresergebnisse der letzten 7 Jahre\n\n\n\n15 \n\n Betreibungs- und Konkursamt \n \n\n \n\nDer Gesamtaufwand im Jahre 2022 belief sich auf Fr. 1'648'246.09. Damit wurde eine minimale \nBudgetabweichung von Fr. 1'253.91 erzielt.  \n\nDer Ertrag von Fr. 1'764'984.37 liegt lediglich rund 0,7 % unter dem erwarteten Jahresergebnis. \nErfahrungsgemäss ist es sehr schwierig, den Ertrag (Gebühreneinnahmen) genau zu budgetie-\nren. Die Gebühreneinnahmen sind unter anderem sehr stark abhängig von den Fallzahlen, der \nAnzahl durchgeführter Zwangsversteigerungen und ob grössere Zwangsverwaltungen von Lie-\ngenschaften übernommen wurden. Im Konkursamt ist es ausschlaggebend, ob nur sogenannte \n"kleine" oder auch "grosse" Konkursverfahren abgeschlossen werden. Somit ist eine Einfluss-\nnahme auf den Gebührenertrag nicht möglich. \n\nDie Jahresergebnisse des Betreibungs- und Konkursamtes Plessur der letzten zehn Jahre waren \nstets positiv. Dies liegt am eher knappen Personalbestand und der konsequenten Verrechnung \nder Gebühren. \n\n2. Personelles \n\nDas Betreibungs- und Konkursamt hat insgesamt 17 Mitarbeitende. Zwei Mitarbeiterinnen sind \nLernende und zwei sind als Reinigungsmitarbeiterinnen tätig. Eine Reinigungsmitarbeiterin ist mit \neinem Pensum von 19,77 % und ihre Stellvertreterin ist im Stundenlohn angestellt. Die weiteren \n13 Mitarbeitenden sind in einem Beschäftigungsgrad von total 1018 % angestellt. \n\n2.1 Austritte \n\n31.05.2022 Beerli André Pfändungsbeamter \n(01.01.2016 – 31.05.2022) \n\n21.06.2022 Nura Rina Lernende \n(01.08.2019 – 21.06.2022) \n\n30.11.2022 Schumacher Olivia Stv. Leiterin Kanzlei \n(01.12.2019 – 30.11.2022) \n\n2.2 Eintritte \n\n01.08.2022 Tanner Leana Lernende \n\nIm Berichtsjahr hat André Beerli die wohlverdiente Pension angetreten. Seine Aufgaben im Pfän-\ndungsbereich hat Martina Zindel übernommen, welche bisher in der Kanzlei tätig war. \n\nKurz nach den Lehrabschlussprüfungen hat Rina Nura das Betreibungs- und Konkursamt verlas-\nsen und eine neue Arbeitsstelle angetreten. Leana Tanner hat die Nachfolge von Rina Nura als \nLernende beim Betreibungs- und Konkursamt per 1. August 2022 angetreten. \n\nPer 30. November 2022 hat Olivia Schumacher das Bündnerland verlassen und zu einem Betrei-\nbungsamt in der Innerschweiz gewechselt. Ihre Nachfolgerin tritt die Stelle per 1. Januar 2023 an. \n\n \n\n\n\n16 \n\n Betreibungs- und Konkursamt \n \n\n \n\nDie Herausforderungen für das Betreibungs- und Konkursamt nehmen stetig zu. Nicht nur gibt es \nimmer mehr komplexe Verfahren, sondern auch gewisse Schuldnergruppen verursachen grossen \nzeitlichen Mehraufwand. Ein grosses Lob an alle Mitarbeitenden des Betreibungs- und Kon-\nkursamtes für ihren stets sehr grossen Einsatz sowie die sehr gute Zusammenarbeit im Team. \n\n2.3 Aus- und Weiterbildungen \n\nAlessia Di Donato hat im Sommer 2022 die Ausbildung zur Fachfrau Betreibung und Konkurs in \nder Fachrichtung Schuldbetreibung begonnen. Die Ausbildung dauert bis im Herbst 2024 und \nwird mit der eidgenössischen Berufsprüfung abgeschlossen. \n\nAuch im Jahr 2022 fanden diverse Weiterbildungen im Fachbereich SchKG statt. Diese Weiter-\nbildungen wurden von den Mitarbeitenden rege besucht, was sehr zu begrüssen ist. Die fachlich \nsehr gute Abwicklung der Betreibungs- und Konkursverfahren kann nur gewährleistet werden, \nwenn die Mitarbeitenden auf dem neusten Stand der Gesetzgebungen und Rechtsprechungen im \nBereich Schuldbetreibung und Konkurs sind. \n\n3. Verfahren  \n\n3.1 Betreibungsamt \n\nDem Betreibungsamt obliegt vor allem die Durchführung der Schuldbetreibung im Sinne des \nBundesgesetzes über Schuldbetreibung und Konkurs (SchKG). Das Betreibungsamt Plessur ist \naufgrund des Territorialitätsprinzips nur für die Betreibungsverfahren innerhalb der Region Ples-\nsur zuständig. Die fachliche Aufsicht über die Betreibungsämter im Kanton Graubünden obliegt \ndem Kantonsgericht von Graubünden als Aufsichtsbehörde über Schuldbetreibung und Konkurs. \n\nIm Berichtsjahr wurden 9'698 Zahlungsbefehle ausgestellt und verzeichnet damit eine Abnahme \nvon rund 8 % gegenüber dem Jahr 2021. Die Anzahl der eingegangenen Fortsetzungsbegehren \nhat um 375 abgenommen und ist eine Folge des Rückgangs an ausgestellten Zahlungsbefehlen. \n\nIm Jahr 2022 wurden 366 Verlusttitel weniger ausgestellt als im Vorjahr, was einer Abnahme von \nca. 9 % entspricht. \n\n  \n\n\n\n17 \n\n Betreibungs- und Konkursamt \n \n\n \n\n \n\n3.2 Konkursamt Plessur \n\nDas Konkursamt ist als solches u.a. für die Durchführung der von den Konkursgerichten eröffne-\nten Konkursverfahren zuständig. Das Konkursamt Plessur ist aufgrund des Territorialitätsprinzips \nfür die Konkursverfahren innerhalb der Region Plessur zuständig. Die fachliche Aufsicht über die \nKonkursämter im Kanton Graubünden obliegt dem Kantonsgericht von Graubünden als Auf-\nsichtsbehörde über Schuldbetreibung und Konkurs. \n\nKonkurse werden von Dritten meist unterschätzt. Bei grossen Konkursverfahren, bei denen noch \nArbeitnehmende angestellt sind, ist ein grosses Fachwissen erforderlich, weil der Konkursbeamte \nsofort alle Fäden der Gesellschaft in die Hand nehmen und schwierige Entscheidungen mit gros-\nser Tragweite in sehr kurzer Zeit fällen muss. Das Konkursamt und somit der Konkursbeamte \nfungiert sodann als Geschäftsführung der Konkursitin. In der Rolle des Geschäftsführers muss \numgehend entschieden werden, ob Arbeiten abgeschlossen werden, ob Arbeitsverträge fortge-\nführt oder gekündigt werden, ob in andere Verträge eingetreten wird und dies in einem Ge-\nschäftsbereich, der auch für Betreibungs- und Konkursamte völlig neu sein kann. Dementspre-\nchend ist die Aufgabe sehr verantwortungsvoll und risikoreich. \n\nDas Konkursamt verzeichnete im Berichtsjahr mit 80 Konkurseröffnungen eine starke Zunahme \nvon über 48 % gegenüber dem Vorjahr. In der gleichen Periode konnten 13 Konkurse mehr ab-\ngeschlossen werden als im Jahr 2021. Eine starke Zunahme ist bei den Liquidationen nach \nArt. 731b OR (Organmangel) festzustellen. Diese Verfahren sind innerhalb eines Jahres von 2 \nauf 20 angestiegen. Der Grund liegt an den Austritten der Organe aus den Firmen, um die or-\ndentliche Liquidation der Firma zu umgehen.  \n\n  \n\n2018 2019 2020 2021 2022\n\nZahlungsbefehle 10592 11230 9676 10534 9698\n\nFortsetzungsbegehren 7936 7919 7602 7657 7282\n\nVerlusttitel 4238 4443 4131 3896 3530\n\n0\n\n2000\n\n4000\n\n6000\n\n8000\n\n10000\n\n12000\n\n14000\n\nFallstatistik Betreibungsamt\n\n\n\n18 \n\n Betreibungs- und Konkursamt \n \n\n \n\n \n\nDie Fallzahlen variieren jedes Jahr und sind für die Arbeitslast nur teilweise aussagekräftig. Es \ngilt zu beachten, dass z.B. ein grosses Konkursverfahren mehr Arbeit verursachen kann, als \nzehn oder mehr kleine Konkursverfahren zusammen. Dies gilt sinngemäss auch für die Betrei-\nbungsverfahren. Kommt es in einer Betreibung z.B. zu einer Grundstücksteigerung, bedeutet dies \nviel mehr Aufwand für das Amt, als wenn 50 Zahlungsbefehle an die Schuldner zugestellt und \nvon diesen umgehend bezahlt werden. \n\n4. Gegenwart und Ausblick \n\n4.1 Digitalisierung \n\nIm Berichtsjahr konnten zwei Projekte zur weiteren Digitalisierung des Betreibungs- und Kon-\nkursamtes Plessur umgesetzt werden. \n\nSeit dem 1. März 2022 wird der gesamte Posteingang gescannt und die Akten, nach der Bearbei-\ntung durch die zuständige Person, vernichtet. Dank der Zustimmung durch die kantonale Auf-\nsichtsbehörde über Schuldbetreibung und Konkurs (Kantonsgericht von Graubünden) ist eine \nphysische Aktenaufbewahrung sowie Archivierung für gescannte Dokumente nicht mehr notwen-\ndig. Die Zustimmung erfolgte aufgrund des hohen Scan-Standards. Unter anderem werden die \nDokumente während dem Scan-Prozess mit einer elektronischen Signatur sowie einem elektro-\nnischen Zeitstempel versehen. Die Scan-Qualität wird immer im 4-Augenprinzip geprüft, bevor \nAkten vernichtet werden. \n\nSeit dem 1. September 2022 können Kunden Betreibungsregisterauszüge direkt online über die \nWebseite der Stadt Chur bestellen und bezahlen. Der elektronische Betreibungsregisterauszug \nwird innert einem Arbeitstag dem Kunden zugestellt und ist mit einer elektronischen Signatur ver-\nsehen. \n\n \n\n  \n\n0\n\n20\n\n40\n\n60\n\n80\n\n2018 2019 2020 2021 2022\n\n78\n\n64\n\n47\n54\n\n80\n\n51\n45\n\n51 54\n\n67\n\nFallstatistik Konkursamt\n\nKonkurseröffnungen Konkurserledigungen\n\n\n\n19 \n\n Betreibungs- und Konkursamt \n \n\n \n\n4.2 Vollstreckung der Prämienzahlungspflicht \n\nDie Standesinitiative des Kantons Thurgau (16.312) führt zu mehreren Änderungen. Nachfolgend \ndie zwei wichtigsten für das Betreibungs- und Konkursamt: \n\nDie Haftung von Schulden aus nicht bezahlten Krankenkassenprämien von Minderjährigen sind \nbisher bei deren Volljährigkeit auf diese übergegangen. Erfreulicherweise wird dies zukünftig im \nBundesgesetz über Krankenversicherungen geändert. Die Prämien sowie die Kostenbeteiligun-\ngen für das Kind sind bis zum Ende des Monats, in dem dieses volljährig wird, ausschliesslich \nvon dessen Eltern geschuldet. Das Kind kann für diese Prämien auch nach Eintritt der Volljährig-\nkeit nicht belangt werden. \n\nDas Bundesgesetz über Schuldbetreibung und Konkurs erhält ebenfalls eine Änderung. Stellt ein \nSchuldner gestützt auf Art. 93 Abs. 4 einen Antrag, so übernimmt das Betreibungsamt die Bezah-\nlung der laufenden Prämien- und Kostenbeteiligungen. Das Betreibungsamt wird mit dieser Än-\nderung zur Treuhänderin der Schuldner und muss sich zukünftig auf Mehrarbeit einstellen. Der \nInkraftsetzungszeitpunkt ist noch offen. \n\n4.3 Restschuldbefreiung – Sanierungsverfahren für Privatpersonen \n\nDer Bundesrat wurde mit zwei parlamentarischen Vorstössen (Motion 18.3510 Hêche sowie Mo-\ntion 18.3683 Flach) beauftragt, eine Vorlage für ein Sanierungsverfahren für Privatpersonen vor-\nzubereiten. Am 3. Juni 2022 eröffnete der Bundesrat die Vernehmlassung mit Frist bis am 26. \nSeptember 2022. Innert Frist wurden zahlreiche Stellungnahmen eingereicht. Aktuell ist nicht \nklar, wie das Restschuldbefreiungsverfahren ausgestaltet wird und ob die Schweiz überhaupt ein \nRestschuldbefreiungsverfahren einführen wird.  \n\nDas Betreibungs- und Konkursamt verfolgt dieses Rechtsetzungsprojekt weiter, da als zuständi-\nge Behörde für das angestrebte Restschuldbefreiungsverfahren die Betreibungs- und Konkurs-\nämter vorgesehen sind. Wird das Sanierungsverfahren in diesem Sinne umgesetzt, so ist eine \nPersonalaufstockung beim Betreibungs- und Konkursamt unausweichlich. \n\n4.4 Missbrauch des Konkursverfahrens \n\nDas Parlament hat die Vorlage (Motion Hess 11.3925) am 18. März 2022 verabschiedet. Als letz-\nte Differenz wurde Artikel 43 SchKG bereinigt, indem die Ziffern 1 und 1bis gestrichen werden. \nDies bedeutet, zukünftig müssen öffentlich-rechtliche Gläubigerinnen und Gläubiger (z.B. Steuer-\nverwaltungen oder Sozialversicherungen), wenn der Schuldner aufgrund von bestimmten Eigen-\nschaften (Art. 39 SchKG) im Handelsregister eingetragen ist, für Forderungen wie Steuern, Ab-\ngaben, Gebühren etc. sowie Prämien der obligatorischen Unfallversicherung bei der Fortsetzung \nder Betreibung automatisch den Konkursweg einschlagen.  \n\nDie Referendumsfrist ist unbenutzt abgelaufen. Die Inkraftsetzung der Gesetzesänderung wird \nbis spätestens 1. Januar 2024 erwartet. Über die Auswirkungen für Betreibungs- und Konkursäm-\nter sowie für die öffentlich-rechtlichen Gläubiger/innen gibt es bisher verschiedene Thesen. Bei \nden Betreibungs- und Konkursämtern werden nach dem Inkrafttreten der Gesetzesänderung ein \nAnstieg an Arrestverfahren sowie Konkurseröffnungen erwartet. \n\n \n\n\n\n20 \n\n Betreibungs- und Konkursamt \n \n\n \n\n4.5 Diverse Änderungen im SchKG \n\nNachdem verschiedene parlamentarische Vorstösse in den letzten Jahren Anpassungen im Zu-\nsammenhang mit den neuen Möglichkeiten der Digitalisierung verlangt haben, hat der Bundesrat \nam 22. Juni 2022 einen Vorentwurf zu Revision des SchKG in die Vernehmlassung geschickt, mit \ndem die verschiedenen Anliegen umgesetzt werden sollen. In der Vernehmlassung ging es unter \nanderem um folgende Schwerpunkte: \n\n• Angabe in den Betreibungsregisterauszügen, ob die betreffende Person in den letzten 5 Jah-\nren im entsprechenden Betreibungskreises wohnhaft war. \n\n• Beschränkung der Entgegennahme von Barzahlungen auf maximal Fr. 100'000.-- auch aus-\nserhalb von öffentlichen Zwangsversteigerungen. \n\n• Die elektronische Zustellung von Mitteilungen, Verfügungen und Entscheide. \n\n• Zulässigkeit der Verwertung von Gegenständen über die Online-Plattform von privaten Betrei-\nbern. \n\nDie Vernehmlassung ist abgeschlossen. Der Ergebnisbericht ist noch ausstehend. \n\n \n\n \n\nSilvio Lenz, Leiter Betreibungs- und Konkursamt Plessur \n \n  \n\n\n\n21 \n\n Regionalmanagement \n \n\n \n\nNach der Umstrukturierung der Kontaktstelle Wirtschaft zum Regionalmanagement im \n2021 wurde seitdem intensiv an der regionalen Standortentwicklungsstrategie 2023 (rSes \n2023) gearbeitet. Die rSes 2023 beinhaltet sechs strategische Positionierungsthemen zur \nzukünftigen Ausrichtung der Region Plessur als Wirtschaftsregion. Die Region Plessur \nsoll als attraktiver und zukunftsfähiger Arbeits-, Lebens-, Wohn- und Wirtschaftsraum po-\nsitioniert werden. So sollen bestehende Arbeitsplätze gesichert und neue geschaffen wer-\nden.  \n\nBei den strategischen Themenfeldern Tourismus und ICT-Digitale Transformation wurden \ndie Grundlagen für die Umsetzung von Massnahmen durch Teilstrategien entwickelt und \nerste Projekte im Berichtsjahr gestartet. \n\n1. Jahresrechnung \n\nDer Kanton Graubünden leistet an jede regionale Trägerschaft für den Grundbetrieb der Regio-\nnalentwicklung einen jährlichen Sockelbeitrag von Fr. 20'000.-- und zahlt einen jährlichen Beitrag \nan den Personalaufwand gestützt auf das Gesetz über die Förderung der wirtschaftlichen Ent-\nwicklung in Graubünden (GWE; BR 932.100) und die Verordnung über die Förderung der wirt-\nschaftlichen Entwicklung in Graubünden (VWE; BR 932.160). Der Beitrag an den Personalauf-\nwand, den der Kanton bis maximal 50 % leistet, ist an das Vorliegen einer Standortentwicklungs-\nstrategie (rSes) gebunden. Im Berichtsjahr wurden dafür Fr. 154'900.-- budgetiert. Vom Kanton \nGraubünden wurden schlussendlich Fr. 154'984.-- an das Regionalmanagement ausbezahlt. \n\nDas Budget für Projektarbeiten des Regionalmanagements wurde im Berichtsjahr um  \nFr. 20'000.-- unterschritten. Dies ist darauf zurückzuführen, dass die Tourismusentwicklungsstra-\ntegie und die ICT Strategie erst Ende Sommer des Berichtjahres durch die Präsidentenkonferenz \nverabschiedet wurden und so die ersten Projekte ab Herbst lanciert werden konnten. \n\n2. Personelles / Ressourcen \n\nIm Berichtsjahr wurde die Assistenzanstellung von Sabrina Cavigelli ab 1. März von 60 % auf \n80 % erhöht. Eine neue 100 % Stelle zur Vertiefung und Umsetzung der weiteren Themenfelder \nder rSes 2023 wurde von der Präsidentenkonferenz ab 1. Mai 2022 verabschiedet. Für die Aus-\narbeitung der fachspezifischen Themenfelder wurde die Anstellung in Stellenprozente umgewan-\ndelt, damit zu den jeweiligen Themenfeldern entsprechende Fachpersonen hinzugezogen wer-\nden konnten. Im Berichtsjahr wurde das Regionalmanagement ab Mai mit folgenden Anstellun-\ngen erweitert: \n\n• 20 % Delegierter Tourismus / Pascal Jenny \n\n• 20 % Delegierter ICT / Haempa Maissen (bis Ende September 2022) \n\n  \n\n\n\n22 \n\n Regionalmanagement \n \n\n \n\n3. Aufgaben  \n\nDie rSes 2023 sieht folgende strategischen Themenbereiche vor: Digitale Transformation, Tou-\nrismus, Technologie- und Hochschulstandort, Gesundheitswesen, Gewerbe und Handel sowie \nurbanes Graubünden. \n\nIm Berichtsjahr wurde das Pilotprojekt, die Tourismusentwicklungsstrategie (TES), von der Präsi-\ndentenkonferenz verabschiedet. Die ausgearbeitete Struktur dient für alle weiteren Themenberei-\nche als Grundlage. Ebenso wurde auch die Teilstrategie im Themenfeld Digitale Transformation-\nICT ausgearbeitet und von der Präsidentenkonferenz verabschiedet. Mit der Verabschiedung der \nersten zwei Teilstrategien erfolgte auch die Initialisierung der ersten Projekte.  \n\nIm Tourismusbereich sind die drei Teilstrategien "Events, Bike Masterplan 3.0 und die Angebots-\nentwicklung" durch die Präsidentenkonferenz definiert worden.  \n\n• Teilstrategie Events \n\nGraubünden ist ein Eventkanton. So auch die Region Plessur. Vor allem in Arosa und Lenzerhei-\nde (Albula) werden jährlich Top Events und weitere Anlässe durchgeführt. Zum zweiten Mal war \nChur Austragungsort des FIS Weltcup Big Air Chur, welcher weltweit eine mediale Reichweite \nvon rund 100 Mio. Personen erreichte und sich für die Region zu einem jährlichen Leuchtturm \nEvent etabliert. Dieser Grossevent wurde durch die Stadt Chur und dem Kanton Graubünden \n(AWT) finanziell unterstützt. Erstmals führte die Region Plessur mit der Region Albula in Chur \nund Lantsch/Lenz die Tour de Suisse Women mit zwei Ziel- und einer Startetappe durch.  \n\nNoch fehlt in einigen Bereichen "die übergeordnete Koordination" und die Nutzung von Synergie-\npotentialen. Diese Initiative will die Region Plessur weiterentwickeln und Synergien der verschie-\ndenen Eventspezialisten in der Region (und im Kanton) nutzen. Hierzu wurde das Projekt Volun-\nteers Plattform für die Region Plessur mit einer White Label Lösung gestartet und soll im 2023 \neingeführt werden. Die Volunteers Plattform soll die Suche nach Helfenden für verschiedenste \nAnlässe in der Region vereinfachen und Mehrwerte für die Freiwilligen bieten. Für die Entwick-\nlung der Plattform sollen Synergien mit den Themenfeld Digitale Transformation genutzt werden. \n\n• Bike Masterplan 3.0 \n\n"Bike" ist ein Gesellschaftstrend. Die Bike-Möglichkeiten in einer Region sind Buchungsgrund für \nFerien- und Freizeitaufenthalte. Die Region Plessur kann mit einer entsprechenden Bike Infra-\nstruktur und einer Positionierung und Kommunikation rasch Bedeutung im Markt erhalten. Die \nBasis bilden die Bike Masterpläne von Chur, Arosa und Lenzerheide. Als kommunikative Klam-\nmer dient die Marke "Bike Kingdom". Die Region Plessur arbeitet sehr partizipativ und verbin-\ndend mit den bestehenden Leistungsträgern zusammen. \n\n• Angebotsentwicklung \n\nIn der Angebotsentwicklung wurde der Fokus im Berichtsjahr auf die Produktanalyse- und Ent-\nwicklung gesetzt. Hierbei sollen noch nicht bearbeitete oder bestehende Bereiche gezielt gestärkt \nwerden. Synergien bei der Marktbearbeitung zwischen den Bergdestinationen und dem städti-\nschen Tourismus sollen gesucht und gestärkt werden. Im Berichtsjahr wurde gemeinsam die An-\nfrage für einen internationalen Bergbahn Kongress 2023 in Chur-Arosa bearbeitet. \n\n  \n\n\n\n23 \n\n Regionalmanagement \n \n\n \n\nDie ICT Strategie hat die Grundlagen für die Projektentwicklung in der digitalen Transformation \ndefiniert. Zwei Projekte wurden von der Präsidentenkonferenz verabschiedet und sind in Bearbei-\ntung.  \n\n• Plattform Plessur:digital (Arbeitstitel) \n\nDie Plattform soll es diversen Akteuren ermöglichen, relevante Informationen untereinander zu \nkommunizieren und sichtbar zu werden. Die Plattform soll sämtliche strategische Positionierungs-\nfelder der rSes 2023 verbinden. \n\n• ICT, Lernende-Sharing-Modell (LSM) \n\nDer Fachkräftemangel nimmt laufend zu. Damit eine kritische Masse an Fachkräften generiert \nwerden kann, setzt die Region Plessur auf die Kooperation von Lehrbetrieben. Dabei sollen mit-\ntels LSM die Qualität, Verteilung nach Kompetenzen und Erfahrungsaustausch sichergestellt \nwerden.  \n\nZusätzlich hat das Regionalmanagement an der rSes 2023 weitergearbeitet und NRP Projekt \nAnfragen von verschiedenen Akteuren behandelt und bearbeitet. \n\n4. Ausblick \n\nIm folgenden Geschäftsjahr sollen die zusätzlichen strategischen Themenfelder analog der Tou-\nrismusentwicklungsstrategie und der ICT Strategie ausgearbeitet und Projekte aus allen Themen-\nfeldern gemeinsam mit der Präsidentenkonferenz verabschiedet werden. Dabei gilt der Fokus auf \nder Priorisierung der Projekte aufgrund der begrenzten Ressourcen. \n\nDie regionale Standortentwicklungsstrategie 2023 für die Region Plessur soll durch die Präsiden-\ntenkonferenz beschlossen und danach dem Kanton Graubünden gemäss Leistungsvertrag einge-\nreicht werden. \n\nÜber die rSes 2030 sollen die strategischen Prozesse und die Weiterentwicklung der wirtschaftli-\nchen Entwicklung der Region Plessur mittels der gewählten Projekte vorangetrieben werden. \n\n \n\n \n\nVictor H. Zindel, Leiter Regionalmanagement  \n\n \n\n  \n\n\n\n24 \n\n Berufsbeistandschaft \n \n\n \n\nDie von der Präsidentenkonferenz per 1. Januar 2022 bewilligte Stellenerweiterungen (80 % \nBeistandspersonen und 80 % Sachbearbeitung Buchhaltung) konnten zeitgerecht mit den \nentsprechenden Pensen besetzt werden. Die Zielgrösse für Anstellungen in den Fachberei-\nchen der Berufsbeistandschaft lag in der Vergangenheit grundsätzlich bei einem Pensum \nzwischen 80 % und 100 %. Die Bedürfnisse der Arbeitnehmer/innen entsprechen jedoch \nnur noch bedingt dieser Praxis und dürften sich weiter flexibilisieren. Die Bedürfnisse der \nArbeitnehmenden nach Teilzeitbeschäftigung in kleineren Pensen werden unsere Dienst-\nleistungen prägen. Die Organisation und Aufrechterhaltung des bisherigen Angebots dürf-\nten komplexer und anspruchsvoller werden. Dem Erhalt bestehender Arbeitsverhältnisse \nmuss höchste Bedeutung beigemessen werden. Mit flexiblen Arbeitszeitmodellen, attrakti-\nven Anstellungsbedingungen und dem Standortvorteil Chur sollte es uns auch in Zukunft \nmöglich sein, den Bedarf an Fachkräften auf dem Arbeitsmarkt decken zu können. \n\n1. Jahresrechnung \n\nDurch die Übernahme der Fakturierung der Mandatsentschädigungen im Laufe des Jahres von \nder Stadt Chur durch die BB Plessur sind dafür keine Aufwendungen mehr in Rechnung gestellt \nworden. Bei der Position Informatik ist der Aufwand um rund Fr. 40'700.-- niedriger als budgetiert. \nDie geplanten Kosten für die Lizenzaufstockung, IT-Arbeitsplatz mobil sowie die Implementierung \nder GERES-Schnittstelle (insgesamt Fr. 30'100.--) wurden nicht ausgeschöpft. Zusätzlich war der \nSupportaufwand bei der IT und der Diartis als Anbieter vom Programm KLIB ungewöhnlich nied-\nrig. Die Geburtstagsgeschenke an die Klienten wurden im 2022 abgeschafft, weshalb bei der \nPosition Barauslagen, Vergabungen Klienten fast keine Aufwendungen angefallen sind. \n\nDie Mandatsentschädigungen im Erwachsenenschutz sind wiederum rund 17 % höher als im \nVorjahr, bei den Mandatsentschädigungen im Kindesschutz waren keine Einnahmen zu ver-\nzeichnen. Anstelle der Inhaber der elterlichen Sorge muss neu das Gemeinwesen diese Kosten \nübernehmen, weshalb die Mandatsentschädigungen zulasten Gemeinwesen um gut 31 % zuge-\nnommen haben. \n\n2. Personelles \n\n2.1 Austritte \n\n31.05.2022 Astrid Hauri Sachbearbeiterin Buchhaltung 90 % \n01.11.1988 – 31.05.2022 \n\n31.05.2022  Silvia Briner Beiständin 90 % \n01.07.2019 – 31.05.2022 \n\n31.08.2022  Carmela Damiano Sachbearbeiterin Buchhaltung 80 % \n01.03.2018 – 31.08.2022 \n\n31.08.2022  Ruth Gygax Beiständin Aushilfe/auf Abruf 40 % \n01.11.2021 – 31.08.2022   \n\n  \n\n\n\n25 \n\n Berufsbeistandschaft \n \n\n \n\n2.1 Fortsetzung Austritte \n\n31.08.2022  Gabriela Meier  Zentrale Dienste Aushilfe/auf Abruf \n29.06.2020 – 31.08.2022 \n\n31.12.2022  Juanita Kreuzberg  Corona-Aushilfe/auf Abruf \n09.01.2020 – 31.12.2022   \n\n2.2 Eintritte \n\n01.01.2022  Ladina Halter Sachbearbeiterin Buchhaltung 80 % \n\n01.01.2022  Mara Sprecher Beiständin 80 % \n\n01.01.2022  Kerstin Hartmann Beiständin 90 % \n\n01.05.2022  Milena Kobelt Sachbearbeiterin Buchhaltung 70 % \n\n01.06.2022  Priska Sprecher Sachbearbeiterin Administration 80 % \n\n01.08.2022  Anja Bhend Beiständin 90 % \n\n01.08.2022  Zoran Novakovic Sachbearbeiter Buchhaltung 80 % \n\n3. Zahlen und Statistik \n\nDie Migration der Betriebskonten von Rubrikenkonten zu Konten unter dem Namen der betreuten \nPersonen hat im Jahr 2022 zu einer Zunahme von rund 22 % bei den Post-, Privat-, Sparkonten \nund Sparpyramide geführt. Im kommenden Jahr werden die restlichen "alten" Betriebskonten" \nsaldiert, womit sich der Stand dieser Konten wieder auf dem Niveau der Vorjahre einpendeln. \n\n \n\n \n \n  \n\n\n\n26 \n\n Berufsbeistandschaft \n \n\n \n\n3.1 Fallzahlen 2018 – 2022  \n\nMandate KESR 2018 2019 2020 2021 2022 \n\nBestand 01.01. 610 606 664 678 688 \n\nErwachsene 423 426 481 \n\n \n\n495 502 \n\nKinder 187 180 183 183 186 \n\nFalleröffnungen 77 89 103 93 110 \n\nErwachsene 58 61 67 66 64 \n\nKinder 19 28 36 27 46 \n\ngeführte Fälle 687 695 767 771 798 \n\nErwachsene 481 487 548 561 566 \n\nKinder 206 208 219 210 232 \n\nFallabschlüsse 81 31 89 82 92 \n\nErwachsene 55 15 53 59 34 \n\nKinder 26 16 36 24 58 \n\nMandate per 31.12. 606 664 678 688 706 \n\nErwachsene 426 472 495 502 532 \n\nKinder 180 192 183 \n\n199- \n\n186 174 \n\n  \n\n3.2 Verwaltetes Klientenvermögen \n\nJahr (Stichtag 31.12.) 2018 2019 2020 2021 2022 \n\nVermögen (gerundet): Franken 26'537'157 30'565'098 31'488'313 31'344'470 43'428'359 \n\n \n\n  \n\n\n\n27 \n\n Berufsbeistandschaft \n \n\n \n\n3.3 Buchhaltungen \n\nJahr (Stichtag 31.12.) 2018 2019 2020 2021 2022 \n\ngeführte Buchhaltungen 476 489 \n\n \n\n514 \n\n \n\n \n\n521 \n\n \n\n \n\n533 \n\n- Post-, Privat-, Sparkonten und \n  Sparpyramide \n\n870 718 732 744 912 \n\n- Mieterdepot / Heimdepot 188 \n\n \n\n183 203 223 242 \n\n- Immobilienverwaltungen 44 39 36 44 51 \n\n- Wertschriften 22 19 23 27 39 \n\n- Vorsorgekonten \n\n  -> Vorsorgekonto 3. Säule \n\n  -> Freizügigkeitskonto \n\n  -> BVG \n\n  -> Versicherungen Rückkaufswert \n\n \n\n15 \n\n59 \n\n32 \n\n17 \n\n \n\n17 \n\n59 \n\n37 \n\n22 \n\n \n\n14 \n\n76 \n\n7 \n\n33 \n\n \n\n16 \n\n73 \n\n12 \n\n34 \n\n \n\n16 \n\n70 \n\n15 \n\n29 \n\n- übrige Aktiven \n\n  -> Bilder \n\n  -> Beteiligungspapiere \n\n  -> Kapitalbeteiligung \n\n  -> Darlehen \n\n  -> Mobilien \n\n  -> ausstehende Guthaben \n\n  -> übrige Aktiven \n\n  -> Edelmetalle \n\n  -> Safe \n\n  -> unverteilte Erbschaft \n\n  -> übrige Aktiven \n\n \n\n3 \n\n18 \n\n3 \n\n25 \n\n4 \n\n5 \n\n \n\n9 \n\n9 \n\n24 \n\n \n\n \n\n3 \n\n11 \n\n3 \n\n19 \n\n5 \n\n5 \n\n \n\n8 \n\n13 \n\n22 \n\n \n\n3 \n\n11 \n\n1 \n\n19 \n\n4 \n\n4 \n\n7 \n\n8 \n\n9 \n\n25 \n\n \n\n3 \n\n17 \n\n1 \n\n13 \n\n4 \n\n5 \n\n5 \n\n6 \n\n7 \n\n25 \n\n \n\n8 \n\n15 \n\n1 \n\n16 \n\n4 \n\n9 \n\n9 \n\n7 \n\n9 \n\n25 \n\n \n\n197 \n- Passiven \n\n  -> offene Forderungen \n\n  -> Verlustscheine \n\n  -> Sozialhilfe-Schuld, KVO, URP, \n      Alimenten \n\n  -> Hypothekardarlehen \n\n  -> Darlehen erhalten \n\n \n\n183 \n\n218 \n\n241 \n\n \n\n10 \n\n15 \n\n \n\n209 \n\n239 \n\n246 \n\n \n\n11 \n\n13 \n\n \n\n197 \n\n260 \n\n269 \n\n \n\n11 \n\n13 \n\n \n\n194 \n\n243 \n\n272 \n\n \n\n20 \n\n16 \n\n \n\n197 \n\n247 \n\n285 \n\n \n\n16 \n\n16 \n\nBuchungsbelege pro Jahr 58'127 59'827 60'949 62'535 65'069 \n\n- enthaltene Einzelbuchungen 81'405 82'339 85'027 85'951 92'089 \n\n \n\n  \n\n\n\n28 \n\n Berufsbeistandschaft \n \n\n \n\n3.4 Sozialversicherungen \n\nJahr (Stichtag 31.12.) 2018 2019 2020 2021 2022 \n\nAHV-Renten 112 115 118 \n\n \n\n122 129 \n\nIV-Renten (inkl. Kinderrenten) 234 267 268 \n\n \n\n \n\n258 273 \n\nWitwen-/Waisenrente  9 11 7 9 \n\nErgänzungsleistungen zu AHV/IV 310 317 318 \n\n \n\n296 336 \n\nHilflosenentschädigung  69 67 58 63 \n\nstädtische Zusatzleistungen ZL 112 130 123 95 90 \n\nBVG-Renten 69 81 69 88 74 \n\nRenten Ausland 14 11 11 12 10 \n\n3. Säule/Lebensversicherung/UVG  11 11 6 7 \n\n3.5 Erstellte Steuererklärungen für Klienten (ohne Sondersteuern) \n\nJahr 2018 2019 2020 2021 2022 \n\nSteuererklärungen 406 415 395 388 395 \n\n3.6 Anträge / Berichte Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde \n\nJahr 2018 2019 2020 2021 2022 \n\nEingangsinventar 45 48 38 51 52 \n\nBericht und Rechnung 175 211 203 202 220 \n\nBericht periodisch (ohne Rg.) 68 65 55 57 47 \n\nSchlussbericht und -rechnung 53 41 46 47 62 \n\nSchlussbericht (ohne Rg.) 10 13 6 18 21 \n\nZwischenbericht 3 \n\n \n\n1 1 1 0 \n\n  \n\n\n\n29 \n\n Berufsbeistandschaft \n \n\n \n\n4. Ausblick \n\nDie Konferenz für Kindes- und Erwachsenenschutz (KOKES) hat unter Mitwirkung der Sozialdi-\nrektorenkonferenz (SODK), des Schweizerischen Gemeindeverbandes (SGV) und dem Schwei-\nzerischen Verband der Berufsbeistandspersonen (SVBB) im Juni 2021 Empfehlungen zur Orga-\nnisation von Berufsbeistandschaften veröffentlicht. Der darin formulierte Soll-Zustand soll ge-\nsamtschweizerisch innerhalb der nächsten 10 - 15 Jahre anvisiert und umgesetzt werden.  \n\nDieser Prozess wird die Berufsbeistandschaft und die Trägerschaft der Region Plessur in den \nkommenden Jahren intensiv beschäftigen. In Kombination mit den Themenschwerpunkten "Digi-\ntalisierung" und "Fachkräftemangel", bzw. "Attraktivität Arbeitsplatz BBP" steht ein eigentliches \nGenerationenprojekt vor der Haustüre, welches von mir noch angestossen und in die Wege gelei-\ntet werden kann, die eigentliche Ausgestaltung und Umsetzung aber von der "kommenden Gene-\nration" übernommen werden muss. \n\n \n\n \n\nAndreas Flütsch, Leiter Berufsbeistandschaft Plessur \n\n \n\n  \n\n\n\n30 \n\n Zivilstandsamt \n \n\n \n\nDas Zivilstandsamt hat ein erfolgreiches Berichtsjahr hinter sich. Der budgetierte Aufwand \nwurde unterschritten und dank Anstrengungen des Teams, anfallende Kosten den Ge-\nsuchstellenden konsequent zu verrechnen, konnten die Gebühreneinnahmen um über \nFr. 40'000.-- erhöht werden. Mit der in die Wege geleiteten Revision des eidg. Gebührenta-\nrifs dürfte sich der Deckungsgrad des Zivilstandsamts in Zukunft nochmals erhöhen. Ein \nMitarbeiter, der vor drei Jahren als Quereinsteiger begann, hat das eidg. Diplom als Zivil-\nstandsbeamter erlangt. Die Reise des Bündner Verbands für Zivilstandswesen nach Inns-\nbruck war ein Highlight, das Gelegenheit bot, Mitarbeitende anderer Zivilstandsämter im \nKanton kennen zu lernen. \n\n1. Jahresrechnung \n\nDie Erfolgsrechnung schloss – bei einem Aufwand von Fr. 812'666.62 (Budget Fr. 832'300.--) \nund einem Ertrag von Fr. 294'298.80 (Budget Fr. 241'400.--) – mit einem Aufwandüberschuss \nvon Fr. 518'367.82 (Budget Fr. 590'900.--) ab. Die Erträge lagen damit erfreulicherweise über \ndem budgetierten Wert, was auf eine vermehrte Verrechnung von Aufwänden an die Kundschaft \nzurückzuführen ist. Diese ist durch die eidg. Verordnung über die Gebühren im Zivilstandswesen \nabgedeckt. Sie befindet sich zurzeit in Revision, das Inkrafttreten ist derzeit noch offen.  \n\nDer Personalaufwand fiel im Vergleich zum Budget um 4 % tiefer aus. \n\nDer Sach- und übrige Betriebsaufwand lag mit + 4,2 % leicht über dem Budget; dafür waren die \nKonti Büromaterial, Betreibungsgebühren sowie Verschiedenes verantwortlich.  \n\n2. Personelles und Ausbildung \n\n2.1 Personelles \n\nNach drei Jahren beim ZA Plessur hat Anton Capaul im Dezember in Bern sein Diplom als eidg. \nZivilstandsbeamter in Empfang nehmen dürfen. Er kam als Quereinsteiger zum ZA Plessur und \nhat sich rasch und mit Engagement in die Materie eingearbeitet. Dadurch war er bereits nach \nkurzer Zeit eine wichtige Stütze für das Team. Der Fachkräftemangel ist im Zivilstandswesen \nschon seit langem spürbar, man ist deshalb gezwungen, Quereinsteiger auszubilden. Die Region \nPlessur übernimmt grosszügigerweise die gesamten Kosten, eine lohnende Investition.  \n\n  \n\n\n\n31 \n\n Zivilstandsamt \n \n\n \n\n \n\nDer frischgebackene Zivilstandsbeamte Anton Capaul zeigt stolz sein eidg. Diplom. \n\nDas Team verfügt aktuell über 440 Stellenprozente (Soll gemäss Stellenplan: 460 %). Per 1. Au-\ngust hat Marco Fäh sein Pensum von 90 % auf 80 % gesenkt. Die fehlenden 10 Stellenprozente \nkönnen durch das Team aufgefangen werden. Dies, weil im Zuge von Corona administrative Er-\nleichterungen eingeführt wurden, die im Arbeitsalltag spürbar sind. Beispielsweise mussten bis-\nher bei Geburten bei Ausländern und Ausländerinnen die Pässe der Eltern im Zivilstandsamt ab-\ngegeben und wieder abgeholt werden, was einige Umtriebe verursachte. Neu akzeptiert das ZA \nPlessur Kopien von Ausweisen, die auch per E-Mail übermittelt werden können. Die Qualität der \nArbeit bleibt gleich, dennoch wird der Komfort für die Kundschaft erhöht. \n\nDas Pensum teilt sich auf in drei Vollzeitstellen, eine 80 %- sowie eine 60 %-Stelle.  \n\n2.2 Weiterbildungstagung der Aufsichtsbehörde \n\nAm 23. Mai führte das Amt für Migration und Zivilrecht Graubünden in seiner Funktion als Auf-\nsichtsbehörde eine Weiterbildungstagung durch. Daran teilgenommen haben sämtliche Zivil-\nstandsämter der Kantone Graubünden und Glarus. Themen der Veranstaltung waren der Vorsor-\ngeauftrag und die Ehe für alle. Ein Schwerpunkt dieser Tagung bildete die Schulung über die \nMöglichkeit, das Geschlecht und den Vornamen niederschwellig durch eine Erklärung vor dem \nZivilstandsamt zu ändern; diese Neuerung trat per 1. Januar 2022 in Kraft. \n\n  \n\n\n\n32 \n\n Zivilstandsamt \n \n\n \n\n3. Geschäftsfälle \n\n3.1 Grundsätzliches \n\nDas Zivilstandsamt der Region Plessur mit Chur als Zentrumsstadt verfügt über eine hohe Anzahl \ninternationaler Sachverhalte. Dies kann beispielsweise bei Geburten, Todesfällen oder Ehe-\nschliessungen zu erheblichem Aufwand führen, indem Personen zuerst in das elektronische Per-\nsonenstandsregister (Infostar) aufzunehmen sind. Dazu müssen Papiere aus den Herkunftslän-\ndern oder vom Staatssekretariat für Migration (SEM) beschafft und allenfalls übersetzt werden. \nDies kann Wochen, teils sogar Monate dauern; der Aufwand wird den Betroffenen in allen Fällen \nausser bei Todesfällen verrechnet; diese Möglichkeit ist in der eidg. Gebührenordnung vorgese-\nhen. Diese Praxis schlägt sich in der Erfolgsrechnung deutlich in höheren Gebührenerträgen nie-\nder. \n\n3.2 Beurkundungen im Personenstandsregister \n\nDie nachfolgenden statistischen Angaben basieren auf den Daten, welche das Amt für Migration \nund Zivilrecht als Aufsichtsbehörde der Bündner Zivilstandsämter gestützt auf das elektronische \nPersonenstandsregister (Infostar) zur Verfügung stellt. \n\nNeu erfasst sind Urkunden, welche aus den Papierregistern erstellt werden, wie Familienscheine, \nGeburts- und Eheurkunden. Bei den Familienscheinen handelt es sich teilweise um aufwändige \nRecherchen in den Papierregistern und um Rückfragen bei anderen Zivilstandsämtern.   \n\n  \n\n\n\n33 \n\n Zivilstandsamt \n \n\n \n\n 2021 2022 \n   \n\nGeburten (In- und Ausland) 1'314 1'201 \n   \n\nAnerkennungen (In- und Ausland) / Kindsverhältnis 138 141 \n   \n\nAdoptionen (In- und Ausland)* 7 - \n   \n\nEhevorbereitungen  168 194 \n   \n\nEheschliessungen (In- und Ausland) 229 263 \n   \n\nEheauflösungen (In- und Ausland) 78 73 \n   \n\nTrauungsermächtigungen 16 24 \n   \n\nEhefähigkeitszeugnisse 5 5 \n   \n\nVorverfahren Eingetragene Partnerschaften** 1 3 \n   \n\nBeurkundung Eingetragene Partnerschaften** 2 1 \n   \n\nAuflösung Eingetragene Partnerschaften 2 3 \n   \n\nTodesfälle (In- und Ausland) 717 797 \n   \n\nNamenserklärungen (In- und Ausland) 41 47 \n   \n\nNamensänderungen (In- und Ausland)* 136 - \n   \n\nBürgerrechte*** 112 128 \n   \n\nKlammerzusatz bei Bürgerrechtsänderungen nach  \nGemeindefusionen (in Kraft seit 1. Januar 2018) \n\n21 7 \n\n   \n\nGeschlechtsänderung 0 7 \n   \n\nVerschollenerklärung 0 0 \n   \n\n* Zuständigkeit seit 1. Januar 2022 bei der Abteilung Bürgerrecht und Zivilrecht (Aufsichtsbehörde) \n\n** bis 30. Juni 2022, ab 1. Juli 2022 "Ehe für alle" \n\n*** In den Jahren 2020 und 2021 führte die Bürgergemeinde Einbürgerungsaktionen durch \n\n  \n\n\n\n34 \n\n Zivilstandsamt \n \n\n \n\n3.3 Dossier aus dem Bereich Flüchtlinge und Asyl \n\nEs handelt sich dabei um sehr umfangreiche und zeitaufwändige \nDossiers mit anschliessender Vorlage der Akten zur Prüfung bei \nder kantonalen Aufsichtsbehörde (Art. 12 Abs. 1 KZStV). Anteil \nZivilstandsamt Plessur aller durch die Zivilstandsämter des Kan-\ntons Graubünden eingereichten Dossiers (total 63 Dossiers). \n\n60 % \n(Vorjahr 65 %) \n\n3.4 Vorsorgeauftrag \n\nEintragung des Hinterlegungsortes eines Vorsorgeauftrages; Wi-\nderruf und Löschung der Eintragung der Tatsache der Errichtung \neines Vorsorgeauftrags. Diese Zahl ist deshalb rückläufig, weil \nVorsorgeaufträge neu bei der KESB physisch hinterlegt werden \nkönnen. Dies bringt Vorteile gegenüber der blossen Registrierung \nin Infostar. \n\n93 \n(Vorjahr 109) \n\n3.5 Dokumente / Urkunden \n\nAn Private und Behörden (aus Infostar generiert, z.B. Geburtsur-\nkunden, Todesurkunden, Personenstandsausweise, Ausweise \nüber den registrierten Familienstand etc.) \n \nErstmals wurden auf Wunsch der Aufsichtsbehörde die Urkunden \nerfasst, welche aus den Papierregistern erstellt werden. Diese Ur-\nkunden verursachen mehr Aufwand als jene aus Infostar. \n \nGeburtsurkunden \nTodesurkunden \nEheurkunden \nBestätigungen \nBescheinigungen \nFamilienscheine \nDiverses \nTotal  \n\nca. 4'111 \n \n \n \n \n \n \n \n\n362 \n14 \n31 \n5 \n0 \n\n27 \n1 \n\n440 \n\n3.6 Weiterführung der Papierregister \n\nRandanmerkungen und Löschungen im Geburts-, Todes- und  \nFamilienregister. Es handelt sich dabei um handschriftliche Anmer-\nkungen in den Papierregistern. \n\n40 \n (Vorjahr 50) \n\n \n\n  \n\n\n\n35 \n\n Zivilstandsamt \n \n\n \n\n3.7 Personenaufnahmen \n\nErstmals ausgewiesen werden im Berichtsjahr die Personenaufnahmen. Dabei handelt es sich \num Personen, die bisher nicht im elektronischen Personenstandsregister (Infostar) verzeichnet \nwaren. In der Regel handelt es sich dabei um Ausländerinnen und Ausländer. Gründe für eine \nAufnahme können z.B. Geburten, Todesfälle, Eheschliessungen oder Einbürgerungen sein. Im \nHinblick auf die Personenaufnahme in Infostar müssen Geburtsurkunden und Urkunden zum \nZivilstand (Ledigkeitsnachweis, Heiratsurkunden oder Scheidungsurteile) im Original beschafft \nwerden. Erschwerend kommt hinzu, dass diese Urkunden nicht älter als sechs Monate sein dür-\nfen. Personenaufnahmen sind oftmals mit grösserem Aufwand verbunden. Zum Teil werden Ur-\nkunden im jeweiligen Land und auf Antrag auf Echtheit überprüft oder müssen durch die zustän-\ndige Schweizer Vertretung überbeglaubigt werden. \n\nIm Berichtsjahr sind 568 Personenaufnahmen erfolgt.  \n\n4. Erläuterungen zu einzelnen Themenbereichen \n\n4.1 Ehe für alle \n\nAb 1. Juli trat die "Ehe für alle" in Kraft. Das bedeutet, dass das Institut der eingetragenen Part-\nnerschaft ab diesem Zeitpunkt nicht mehr existiert. Gleichgeschlechtliche Paare können sich da-\nmit genau gleich wie heterosexuelle Paare im gleichen Verfahren trauen lassen. Wie erwartet, \nfand kein Ansturm statt. Im Berichtsjahr wurden 12 Partnerschaften in Ehen umgewandelt. Falls \ngewünscht, führte das ZA Plessur eine feierliche Zeremonie durch. Möglich war aber auch nur \neine einfache formelle Umwandlung in den Büroräumlichkeiten des Amts. \n\n4.2 Geschlechtsumwandlung \n\nSeit 1. Januar des Berichtsjahres kann mit einer einfachen Erklärung eine Geschlechtsumwand-\nlung und damit verbunden eine Vornamensänderung erfolgen. Es ist den Zivilstandsämtern klar \nuntersagt, eine Art Gewissensprüfung durchzuführen; die Erklärung soll wie vom Gesetzgeber \ngewollt niederschwellig sein. Im Berichtsjahr sind sieben Geschlechtsänderungen erfolgt. In allen \nFällen kamen keinerlei Zweifel an der Aufrichtigkeit der Gesuchstellenden auf, d.h. das neue Ge-\nschlecht war bereits äusserlich erkennbar. \n\n \n\n  \n\n\n\n36 \n\n Zivilstandsamt \n \n\n \n\n4.3 Nottrauung im KSGR  \n\nGemäss Art. 62 Zivilstandsverordnung kann das Zivilstandsamt sog. Nottrauungen durchführen. \nDies setzt voraus, dass eine verlobte Person in Todesgefahr schwebt, was ärztlich zu bestätigen \nist. In diesem Fall kann die Trauung am Aufenthaltsort der verlobten Person, im konkreten Fall im \nKantonsspital, durchgeführt werden.  \n\n \n\nGewappnet für die Nottrauung im KSGR: Die Zivilstandsbeamten Anton Capaul und Stéphanie Casanova.  \n\n4.4 Trauungen in den Regionsgemeinden  \n\nGrundsätzlich führt das ZA Plessur auch Trauungen in Arosa, Churwalden und Tschiertschen-\nPraden durch. Bisher besteht einzig eine Nachfrage für Trauungen in Arosa, im Berichtsjahr wa-\nren dies deren 16. Diese Trauungen entsprechen einem politischen Auftrag der Präsidentenkon-\nferenz und stellen für das Team des ZA Plessur eine Bereicherung dar, auch wenn der zeitliche \nAufwand mit rund einem halben Arbeitstag sehr hoch ist.  \n\n4.5 Regionsausflug  \n\nTurnusgemäss war im Berichtsjahr das Betreibungs- und Konkursamt an der Reihe, den Ausflug \nfür das Personal der Region Plessur zu organisieren. Die Reise führte die rund 30 Teilnehmen-\nden am 24. Juni nach Teufen AR, wo eine Führung durch den Heilpflanzen-Schaugarten der be-\nkannten Firma A. Vogel stattfand. Rund 120 verschiedene Heil- und Küchenkräuter wachsen dort \nauf rund 1'000 m.ü.M. – umgeben vom herrlichen Panorama des Alpsteins und eingebettet in die \nsanften grünen Hügel des Appenzellerlandes. Danach ging es auf den Hohen Kasten, wo ein \ngemütliches Mittagessen wartete. Der Präsident der Region Plessur, Roderick Galantay, nahm \nebenfalls an diesem schönen Ausflug teil.  \n\n  \n\n\n\n37 \n\n Zivilstandsamt \n \n\n \n\n4.6 Verbandsreise nach Innsbruck   \n\nVom 14. - 16. Oktober fand die Reise des Bündnerischen Verbandes für das Zivilstandswesen \nstatt. Daran teilgenommen haben Vertreterinnen und Vertreter aller Zivilstandsämter im Kanton. \nDies kommt der Zusammenarbeit zugute, da rege geschäftliche Kontakte unter den Ämtern be-\nstehen. Die Zusammenarbeit vereinfacht sich, wenn man sich kennt. Die Reise führte nach Inns-\nbruck und wurde vollumfänglich aus der Verbandskasse finanziert.  \n\n \n\nGeballtes Zivilstandswissen: Gruppenbild im Trauzimmer des Zivilstandsamts Innsbruck. \n\n4.7 Vernehmlassungen  \n\nIm Berichtsjahr sind keine Einladungen zu Vernehmlassungen erfolgt. \n\n4.8 Medienanfragen  \n\nEs wurden Medienanfragen zur "Ehe für alle" und "Geschlechtsumwandlung" beantwortet. Beide \nThemen führten wie erwartet nicht zu einem Ansturm auf das ZA Plessur. \n\n  \n\n\n\n38 \n\n Zivilstandsamt \n \n\n \n\n5. Ausblick \n\nAktuell zeichnen sich keine unmittelbaren materiellen Änderungen im Zivilstandswesen ab. Die \ngesellschaftlichen Wertvorstellungen unterliegen aber einem steten Wandel, weshalb mit weite-\nren Veränderungen zu rechnen ist. Stichworte hierzu sind: \n\n- Das Begehren, ein drittes Geschlecht einzuführen ("intersexuell"), wurde vom Bundesrat als \nnicht ausgewiesen abgelehnt. Es ist davon auszugehen, dass die entsprechenden Interessen-\ngruppen weiterhin für ihre Anliegen kämpfen werden. \n\n- Das Namensrecht ist in Bewegung: Der zusammengesetzte Familienname "Meier Müller" \nkönnte ein Revival erleben. Damit würde das Namensrecht, das ohnehin schon recht kompli-\nziert ist, um ein weiteres Kapitel reicher.  \n\n- Das seit 2004 bestehende informatisierte Personenstandsregister "Infostar" wird voraussicht-\nlich im Jahr 2024 durch eine Applikation neuster Generation abgelöst. Infostar ist das zentrale \nArbeitsinstrument im Zivilstandswesen. Man darf gespannt sein, ob die neue zeitliche Zielvor-\ngabe eingehalten werden kann. \n\n- Schliesslich dürfte die Einführung elektronischer Urkunden ein Thema werden, wie dies be-\nreits heute in der Verwaltung verbreitet ist. Das Zivilstandswesen funktioniert nach wie vor mit \nUrkunden, welche auf Sicherheitspapier, von Hand unterzeichnet und mit Prägestempel ver-\nsehen werden. Diese Arbeitsweise verhindert in Pandemiezeiten effizientes Arbeiten im \nHomeoffice, aber auch, weil viele Dienstleistungen die höchstpersönliche Anwesenheit der Be-\ntroffenen voraussetzen. \n\n- Auch die Vaterschaftsvermutung, wonach der Ehemann als Vater eines Kindes gilt, wird hin-\nterfragt, weil dies als nicht mehr zeitgemäss bezeichnet wird. In welche Richtung die Änderung \ndes ZGB gehen wird, ist zurzeit noch nicht absehbar. \n\n \n\n \n\nMarkus Frauenfelder, Leiter Zivilstandsamt Plessur \n\n \n\n  \n\n\n\n39 \n\n Jahresrechnung \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\n40 \n\n Bilanz \n \n\n \n\nAKTIVEN Rechnung 2022 Rechnung 2021 Veränderung \n\n    \nFINANZVERMÖGEN 3'562'343.35 3'719'801.61 -157'458.26 \n\n    \nFlüssige Mittel 3'226'500.70 3'348'705.77 -122'205.07 \n\nKassa Betreibungsamt 1'811.35 1'138.35 673.00 \n\nKassa Berufsbeistandschaft 7'611.25 9'120.00 -1'508.75 \n\nKassa Zivilstandsamt 323.00 279.75 43.25 \n\nPost Region Plessur 17'270.55 13'185.58 4'084.97 \n\nPost Betreibungsamt 1'399'519.80 1'649'798.34 -250'278.54 \n\nPost Konkursamt 317'617.04 330'455.07 -12'838.03 \n\nGKB Konkursamt 765'716.64 1'225'609.09 -459'892.45 \n\nGKB Betreibungsamt 21'437.50 27'122.40 -5'684.90 \n\nGKB Berufsbeistandschaft (Tresorfach) 1'476.30 1'478.75 -2.45 \n\nGKB Berufsbeistandschaft (Klienten) 70'180.55 75'557.25 -5'376.70 \n\nGKB Berufsbeistandschaft (Betriebskonto) 4'743.07 14'961.19 -10'218.12 \n\nGKB Betreibungsamt Aktive Verwertungskonten 618'793.65 0.00 618'793.65 \n\n    \nGuthaben 296'620.83 309'875.54 -13'254.71 \n\nKontokorrent Stadt 87'647.00 67'680.91 19'966.09 \n\nDebitoren Geschäftsstelle 50'207.00 50'946.60 -739.60 \n\nDebitoren Berufsbeistandschaft (ABACUS) 54'548.55 70'864.75 -16'316.20 \n\nDebitoren Zivilstandsamt 8'741.00 10'817.05 -2'076.05 \n\nDebitoren Berufsbeistandschaft 46'680.35 33'272.60 13'407.75 \n\nDebitoren Betreibungsamt 30'330.05 20'491.25 9'838.80 \n\nGuthaben Nettokosten von Regionsgemeinden 22'206.25 62'786.50 -40'580.25 \n\nDelkredere Debitoren Zivilstandsamt -1'000.00 -1'000.00 0.00 \n\nDelkredere Debitoren Berufsbeistandschaft -10'000.00 -10'000.00 0.00 \n\nDEBIT ABACUS Durchlaufskonto 7'260.63 4'015.88 3'244.75 \n\n    \nRechnungsabgrenzungen 39'221.82 61'220.30 -21'998.48 \n\nTransitorische Aktiven 38'171.82 101.00 38'070.82 \n\nVorauszahlungen Kreditoren 1'050.00 61'119.30 -60'069.30 \n\n    \n\n    \n\nPASSIVEN    \n\n    \nFREMDKAPITAL -3'562'343.35 -3'719'801.61 -157'458.26 \n\n    \nLaufende Verpflichtungen -3'378'788.10 -3'588'334.76 -209'546.66 \n\nKreditoren (Allgemein) -231'228.31 -292'928.56 -61'700.25 \n\nKreditoren Betreibungsamt -1'399'458.57 -1'663'454.66 -263'996.09 \n\nKreditoren Konkursamt Region Plessur -974'109.58 -1'474'806.20 -500'696.62 \n\nKontokorrent Berufsbeistandschaft -82'796.16 -84'827.86 -2'031.70 \n\nKontokorrent Klienten Berufsbeistandschaft -1'215.01 -16'289.33 -15'074.32 \n\nBetreibungsamt Verwertungskonten Schuldner -633'952.32 0.00 633'952.32 \n\nKonto pro Diverse (Beitrag RV Nordbünden) -56'028.15 -56'028.15 0.00 \n\n    \nRechnungsabgrenzungen/Rückstellungen -183'555.25 -131'466.85 52'088.40 \n\nTransitorische Passiven -3'108.25 -1'804.85 1'303.40 \n\nRückstellung Mehrleistungen Personal -180'447.00 -129'662.00 50'785.00 \n\n\n\n41 \n\n Erfolgsrechnung \n \n\n \n\n RE 2022 Budget 2022 Abweichung RE 2021 \n\n     \n\n 3'252'895.13 3'704'400 -451'504.87 3'265'623.17 \n\n     \n\nAufwand 6'108'517.74 6'472'400 -363'882.26 6'005'247.88 \n\n     \n\nPersonalaufwand 4'647'623.60 4'813'800 -166'176.40 4'432'639.55 \n\nBehörden und Kommissionen 26'683.40 26'000 683.40 25'077.00 \n\nLöhne Verwaltungs- und Betriebspersonal 3'867'921.30 3'985'100 -117'178.70 3'663'097.85 \n\nSozialleistungen 699'785.30 739'200 -39'414.70 678'371.75 \n\nÜbriger Personalaufwand 53'233.60 63'500 -10'266.40 66'092.95 \n\n     \nSach- und übriger Betriebsaufwand 1'393'394.14 1'591'100 -197'705.86 1'507'539.33 \n\nMaterial- und Warenaufwand 50'014.82 46'000 4'014.82 49'744.94 \n\nAnschaffung Mobiliar und Maschinen 18'205.05 21'000 -2'794.95 27'817.75 \n\nWasser- und Energieaufwand 11'046.00 11'800 -754.00 11'208.50 \n\nDienstleistungen und Honorare 956'964.93 1'114'500 -157'535.07 1'038'194.80 \n\nBaulicher Unterhalt  2'000 -2'000.00  \n\nUnterhalt Maschinen und Anlagen  4'000 -4'000.00 695.85 \n\nMieten, Pachten und Benützungsgebühren 282'459.26 290'000 -7'540.74 283'682.51 \n\nSpesenentschädigungen 38'237.45 35'800 2'437.45 36'042.80 \n\nDebitorenverluste 24'393.56 32'000 -7'606.44 32'502.65 \n\nVerschiedener Betriebsaufwand 12'073.07 34'000 -21'926.93 27'649.53 \n\n     \n\nTransferaufwand 67'500.00 67'500  65'069.00 \n\nBeiträge an Gemeinwesen und Dritte 67'500.00 67'500  65'069.00 \n\n     \n\n     \n\nErtrag -2'855'622.61 -2'768'000 -87'622.61 -2'739'624.71 \n\n     \n\nEntgelte -2'604'482.76 -2'525'600 -78'882.76 -2'491'571.71 \n\nGebühren für Amtshandlungen -2'569'468.84 -2'495'000 -74'468.84 -2'445'944.91 \n\nRückerstattungen -35'013.92 -30'600 -4'413.92 -45'626.80 \n\n     \n\nTransferertrag -251'139.85 -242'400 -8'739.85 -248'053.00 \n\nBeiträge von Gemeinwesen und Dritten -251'139.85 -242'400 -8'739.85 -248'053.00 \n\n     \n          \nNettokosten zL Regionsgemeinden -3'252'895.13 -3'704'400 451'504.87 -3'265'623.17 \n\n      \n\nBeitrag Gemeinde Chur -2'837'688.88 -3'213'700 376'011.12 -2'832'836.67 \n\nBeitrag Gemeinde Arosa -210'574.60 -246'900 36'325.40 -217'090.30 \n\nBeitrag Gemeinde Churwalden -155'998.95 -187'400 31'401.05 -165'507.80 \n\nBeitrag Gemeinde Tschiertschen-Praden -48'632.70 -56'400 7'767.30 -50'188.40 \n\n  \n\n\n\n42 \n\n Geschäftsstelle \n \n\n \n\n RE 2022 Budget 2022 Abweichung RE 2021 \n\n     \n\n     \n\n 239'142.51 316'600 -77'457 291'936.36 \n\n     \nAufwand 331'142.51 404'100 -72'957 385'005.36 \n\n     \nPersonalaufwand 32'846.50 32'500 347 36'893.25 \n\nSitzungsgelder 16'683.40 16'000 683 15'077.00 \n\nPräsidium Region Plessur 10'000.00 10'000 0 10'000.00 \n\nSozialleistungen 1'040.35 1'500 -460 1'564.70 \n\nÜbriger Personalaufwand 5'122.75 5'000 123 10'251.55 \n\n     \nSach- und übriger Betriebsaufwand 230'796.01 304'100 -73'304 283'043.11 \n\nBüromaterial, Drucksachen, Fachliteratur 98.40 500 -402 14.20 \n\nStadt Chur: Verwaltungskosten 9'000.00 9'000 0 9'000.00 \n\nStadt Chur: Führung Amtsstellen 15'068.00 15'100 -32 15'068.00 \n\nStadt Chur: Führung Geschäftsstelle 95'000.00 95'000 0 95'000.00 \n\nStadt Chur: Führung Regionsarchiv 31'000.00 31'000 0 31'000.00 \n\nStadt Chur: Gesundheit und Alter 40'000.00 42'600 -2'600 0.00 \n\nDienstleistungen Dritter 0.00 35'000 -35'000 0.00 \n\nRegionalplanung 30'595.55 60'400 -29'804 121'455.60 \n\nBank- und Postgebühren 646.66 1'000 -353 828.16 \n\nInformatik Stadt Chur 3'394.20 2'500 894 3'116.80 \n\nMiete und Nebenkosten 5'000.00 5'000 0 5'000.00 \n\nSpesenentschädigungen 22.80 2'000 -1'977 63.10 \n\nFreier Kredit Geschäftsstelle 970.40 4'000 -3'030 2'217.25 \n\nVerschiedenes 0.00 1'000 -1'000 280.00 \n\n     \nTransferaufwand 67'500.00 67'500 0 65'069.00 \n\nBeiträge an Regionalverkehr 67'500.00 67'500 0 65'069.00 \n\n     \n\n     \n\nErtrag -92'000.00 -87'500 -4'500 -93'069.00 \n\n     \nTransferertrag -92'000.00 -87'500 -4'500 -93'069.00 \n\nBeitrag Kanton Graubünden -24'500.00 -20'000 -4'500 -28'000.00 \n\nBeitrag Gemeinden an Regionalverkehr -67'500.00 -67'500 0 -65'069.00 \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n43 \n\n Betreibungs- und Konkursamt \n \n\n \n\n RE 2022 Budget 2022 Abweichung RE 2021 \n\n     \n\n     \n\n -102'125.78 -127'500 25'374 -75'761.77 \n\n     \nAufwand 1'662'858.59 1'649'500 13'359 1'689'776.91 \n\n     \nPersonalaufwand 1'155'247.10 1'113'800 41'447 1'152'511.10 \n\nLöhne 959'792.60 933'000 26'793 955'281.85 \n\nBildung/Auflösung Rückst.Mehrleist.Personal 14'422.00 0 14'422 8'725.00 \n\nSozialleistungen 164'785.40 162'300 2'485 161'680.55 \n\nWeiterbildung 11'945.00 15'000 -3'055 23'127.40 \n\nAusbildungskosten Berufslernende 4'302.10 3'500 802 3'696.30 \n\n     \nSach- und übriger Betriebsaufwand 507'611.49 535'700 -28'089 537'265.81 \n\nBüromaterial, Drucksachen, Fachliteratur 16'899.72 17'000 -100 16'913.91 \n\nReinigungsmaterial 2'054.00 1'500 554 1'484.45 \n\nAnschaffung Mobiliar und Geräte 5'464.95 6'000 -535 4'265.50 \n\nEnergie und Wasser 1'855.95 1'800 56 1'987.55 \n\nStadt Chur: Verwaltungskosten 27'000.00 27'000 0 27'000.00 \n\nStadt Chur: Führung Amtsstellen 15'000.00 15'000 0 15'000.00 \n\nVerbandsbeiträge 600.00 700 -100 600.00 \n\nBank- und Postgebühren 2'450.90 2'500 -49 2'625.52 \n\neSchKG-Gebühren an Bund 8'902.20 10'000 -1'098 8'783.60 \n\nFrankaturen 171'621.80 150'000 21'622 162'483.45 \n\nTelefon 9'192.25 9'200 -8 8'788.45 \n\nInformatik Stadt Chur 135'144.70 179'000 -43'855 176'739.60 \n\nVersicherungsprämien 5'295.05 5'300 -5 5'290.23 \n\nUnterhalt Maschinen, Mobilien, Geräte 0.00 1'000 -1'000 0.00 \n\nMiete und Nebenkosten 93'318.25 95'100 -1'782 91'521.15 \n\nSpesenentschädigungen 7'737.80 7'000 738 6'131.35 \n\nEntschädigung Mobilkommunikation 2'060.00 1'600 460 1'667.50 \n\nDebitorenverluste 208.52 1'000 -791 137.97 \n\nVerschiedenes 2'805.40 5'000 -2'195 5'845.58 \n\n     \n\n     \nErtrag -1'764'984.37 -1'777'000 12'016 -1'765'538.68 \n\n     \nEntgelte -1'764'984.37 -1'777'000 12'016 -1'765'538.68 \n\nGebühren Betreibungs- und Konkursamt -1'764'170.37 -1'775'000 10'830 -1'765'261.38 \n\nVerschiedene Rückerstattungen 0.00 -1'000 1'000 0.00 \n\nRückverteilung AHV-Kasse aus CO2-Abgabe -814.00 -1'000 186 -277.30 \n\n \n\n  \n\n\n\n44 \n\n Regionalmanagement \n \n\n \n\n RE 2022 Budget 2022 Abweichung RE 2021 \n\n     \n\n     \n\n 209'921.05 311'000 -101'079 149'704.95 \n\n     \nAufwand 369'060.90 465'900 -96'839 304'688.95 \n\n     \nPersonalaufwand 296'433.30 377'400 -80'967 261'495.85 \n\nLöhne 249'175.00 313'100 -63'925 210'795.00 \n\nBildung/Auflösung Rückst.Mehrleist.Personal -22.00 0 -22 8'312.00 \n\nSozialleistungen 47'280.30 64'300 -17'020 42'388.85 \n\n     \nSach- und übriger Betriebsaufwand 72'627.60 88'500 -15'872 43'193.10 \n\nStadt Chur: Verwaltungskosten 5'000.00 0 5'000 5'000.00 \nStadt Chur: Dienstleistungen Kontaktstelle \nWirtschaft 14'973.55 18'500 -3'526 10'206.00 \n\nDienstleistungen Dritter 49'891.40 70'000 -20'109 0.00 \n\nRegionalplanung 0.00 0 0 25'848.00 \n\nSpesenentschädigungen 2'097.65 0 2'098 1'574.10 \n\nEntschädigung Mobilkommunikation 665.00 0 665 565.00 \n\n     \n\n     \n\nErtrag -159'139.85 -154'900 -4'240 -154'984.00 \n\n     \n\nTransferertrag -159'139.85 -154'900 -4'240 -154'984.00 \n\nBeitrag Kanton Graubünden -154'984.00 -154'900 -84 -154'984.00 \n\nStadt Chur diverse Weiterverrechnungen -4'155.85 0 -4'156 0.00 \n\n \n\n  \n\n\n\n45 \n\n Berufsbeistandschaft \n \n\n \n\n RE 2022 Budget 2022 Abweichung RE 2021 \n\n     \n\n     \n\n 2'387'589.53 2'613'400 -225'810 2'351'896.11 \n\n     \nAufwand 2'932'789.12 3'120'600 -187'811 2'834'272.17 \n\n     \nPersonalaufwand 2'528'892.85 2'629'000 -100'107 2'373'841.95 \n\nLöhne 2'089'964.05 2'195'500 -105'536 1'987'832.05 \n\nLöhne Ausbildungspraktika 0.00 0 0 12'521.80 \n\nBildung/Auflösung Rückst.Mehrleist.Personal 28'519.00 0 28'519 -21'988.00 \n\nSozialleistungen 383'321.05 401'500 -18'179 370'358.40 \n\nWeiterbildung 21'870.00 25'000 -3'130 21'881.20 \n\nÜbriger Personalaufwand 5'218.75 7'000 -1'781 3'236.50 \n\n     \nSach- und übriger Betriebsaufwand 403'896.27 491'600 -87'704 460'430.22 \n\nBüromaterial, Drucksachen, Fachliteratur 14'575.06 16'000 -1'425 15'181.90 \n\nAnschaffung Mobiliar und Geräte 9'836.50 10'000 -164 16'624.55 \n\nEnergie und Wasser 9'190.05 10'000 -810 9'220.95 \n\nStadt Chur: Verwaltungskosten 27'000.00 27'000 0 27'000.00 \n\nStadt Chur: Führung Amtsstellen 15'000.00 15'000 0 15'000.00 \n\nVerbandsbeiträge 1'615.00 2'800 -1'185 1'640.00 \n\nStadt Chur: Fakturierung ME BB Plessur 800.00 4'000 -3'200 1'360.00 \n\nDienstleistungen Dritter 2'230.00 2'000 230 1'700.85 \n\nBank- und Postgebühren 87.60 200 -112 122.75 \n\nFrankaturen 10'568.25 12'000 -1'432 11'104.40 \n\nTelefon 16'919.65 17'600 -680 16'278.85 \n\nInformatik Stadt Chur 105'149.30 145'900 -40'751 125'152.55 \n\nVersicherungsprämien 570.30 1'200 -630 494.78 \n\nKollektivhaftpflichtversicherung 14'737.80 15'200 -462 15'032.30 \n\nBaulicher Unterhalt 0.00 2'000 -2'000 0.00 \n\nUnterhalt Maschinen, Mobilien, Geräte 0.00 2'000 -2'000 0.00 \n\nMiete und Nebenkosten 111'189.00 116'000 -4'811 114'124.00 \n\nNebenkosten / Reinigung 19'379.00 19'500 -121 19'379.00 \n\nLeasinggebühren 4'263.01 5'000 -737 4'348.36 \n\nSpesenentschädigungen 17'815.25 16'500 1'315 20'048.95 \n\nEntschädigung Mobilkommunikation 1'535.00 700 835 985.00 \n\nDebitorenverluste 19'100.00 29'000 -9'900 29'230.23 \n\nVerschiedenes 2'249.50 6'000 -3'751 2'933.80 \n\nBarauslagen, Vergabungen Klienten 86.00 16'000 -15'914 13'467.00 \n\n     \n\n     \nErtrag -545'199.59 -507'200 -38'000 -482'376.06 \n\n     \nEntgelte -545'199.59 -507'200 -38'000 -482'376.06 \n\nMandatsentschädig. Erwachsenenschutz -291'554.57 -230'000 -61'555 -248'536.93 \n\nMandatsentschädig. Kindesschutz 0.00 -42'000 42'000 -16'721.80 \n\nMandatsentschädig., zust. Gemeinwesen -233'542.00 -208'000 -25'542 -177'249.90 \n\nVerschiedene Rückerstattungen -2'311.95 -10'000 7'688 -21'556.38 \n\nRückverteilung AHV-Kasse aus CO2-Abgabe -1'693.20 -2'000 307 -577.30 \n\nRückerstattung Kollektivhaftpflichtvers.  -15'716.00 -15'200 -516 -16'036.00 \n\nRückerstattung Betreibungskosten -381.87 0 -382 -1'697.75 \n\n\n\n46 \n\n Zivilstandsamt \n \n\n \n\n RE 2022 Budget 2022 Abweichung RE 2021 \n\n     \n\n     \n\n 518'367.82 590'900 -72'532 547'847.52 \n\n     \nAufwand 812'666.62 832'300 -19'633 791'504.49 \n\n     \nPersonalaufwand 634'203.85 661'100 -26'896 607'897.40 \n\nLöhne 518'204.65 543'500 -25'295 502'816.15 \n\nBildung/Auflösung Rückst.Mehrleist.Personal 7'866.00 0 7'866 -1'198.00 \n\nSozialleistungen 103'358.20 109'600 -6'242 102'379.25 \n\nWeiterbildung 4'775.00 8'000 -3'225 3'900.00 \n\n     \nSach- und übriger Betriebsaufwand 178'462.77 171'200 7'263 183'607.09 \n\nBüromaterial, Drucksachen, Fachliteratur 16'387.64 11'000 5'388 16'150.48 \n\nAnschaffung Mobiliar und Geräte 2'903.60 5'000 -2'096 6'927.70 \n\nStadt Chur: Verwaltungskosten 27'000.00 27'000 0 27'000.00 \n\nStadt Chur: Führung Amtsstellen 15'000.00 15'000 0 15'000.00 \n\nVerbandsbeiträge 250.00 200 50 250.00 \n\nFrankaturen 6'570.70 7'000 -429 6'644.20 \n\nTelefon 4'135.80 3'900 236 4'200.40 \n\nKantonale und andere Gebühren 8'220.97 6'000 2'221 6'234.95 \n\nBetreibungsgebühren 3'822.10 0 3'822 0.00 \n\nInformatik Stadt Chur 27'456.75 33'600 -6'143 30'152.10 \n\nDigitalisierung Zivilstandsregister 0.00 0 0 9'941.25 \n\nVersicherungsprämien 54.45 100 -46 52.01 \n\nUnterhalt Maschinen, Mobilien, Geräte 0.00 1'000 -1'000 695.85 \n\nMiete und Nebenkosten 49'310.00 49'400 -90 49'310.00 \n\nSpesenentschädigungen 5'523.95 8'000 -2'476 4'502.80 \n\nEntschädigung Mobilkommunikation 780.00 0 780 505.00 \n\nDebitorenverluste 5'085.04 2'000 3'085 3'134.45 \n\nVerschiedenes 5'961.77 2'000 3'962 2'905.90 \n\n     \n\n     \nErtrag -294'298.80 -241'400 -52'899 -243'656.97 \n\n     \nEntgelte -294'298.80 -241'400 -52'899 -243'656.97 \n\nGebühren Zivilstandsamt -280'201.90 -240'000 -40'202 -238'174.90 \n\nVerschiedene Rückerstattungen -1'946.66 -1'000 -947 -877.71 \n\nRückverteilung AHV-Kasse aus CO2-Abgabe -406.80 -400 -7 -129.45 \n\nRückerstattung Betreibungskosten -11'743.44 0 -11'743 -4'474.91 \n\n \n\n\n


parent_type: agenda

name: 02_Antwort zur Interpellation SP-Fraktion und Mitunterzeichnende betreffend Bezahlbarer Wohnraum in der Stadt Chur

format: application/pdf

text: \n \n\n \n\nAntwort \n\ndes Stadtrates an \n\nden Gemeinderat \n\n \nde899387-f885-409c-bdb2-c418b37856d2 \n\n \n176830 / 634.15.00 \n\n \n\n \n\nInterpellation SP-Fraktion und Mitunterzeichnende \n\n \n\nbetreffend \n\nBezahlbarer Wohnraum in der Stadt Chur  \n\nDer Stadtrat wird mit der Interpellation SP-Fraktion und Mitunterzeichnende aufgefordert darzule-\n\ngen, welche Massnahmen er in der Vergangenheit umgesetzt hat, um bezahlbaren Wohnraum zu \n\nfördern respektive welche Massnahmen sich gegenwärtig in Umsetzung befinden sowie für die \n\nZukunft vorgesehen sind. \n\n1. Ausgangslage \n\nEs fehlt schweizweit an Wohnraum und ganz besonders an bezahlbarem Wohnraum. \n\nDavon sind nicht nur die grossen Städte betroffen, sondern auch kleine und mittelgrosse \n\nwie eben die Stadt Chur. Zu diesem Ergebnis ist jüngst auch der Schweizerische Städte-\n\nverband (SSV) gekommen. Zusammen mit dem Bundesamt für Wohnungswesen (BWO) \n\nhat er von November 2022 bis Februar 2023 eine Umfrage bei 59 Städten und Gemein-\n\nden vorgenommen, um Erkenntnisse über deren Wohnungspolitik zu gewinnen. Die Er-\n\ngebnisse zeigen auf, dass in 80 % der Städte zu wenig Wohnraum im unteren Preisseg-\n\nment verfügbar ist. Der Anteil an gemeinnützigen Wohnungen liegt im Schweizer Woh-\n\nnungsmarkt bei 5 %. Nur in einzelnen Städten wie beispielsweise in Zürich ist der Anteil \n\ndeutlich höher.  \n\nDem Stadtrat sind die aufgeworfenen Fragestellungen nicht neu. Wie der nachfolgenden \n\nZiffer zu entnehmen ist, hat er sich schon in der Vergangenheit mehrfach mit der Angele-\n\ngenheit befasst.  \n\n\n\nSeite 2 von 5 \n\n \n\n \n\n2. Bisherige Vorstösse \n\nIm 2009 ist erstmals zu vergleichbarer Thematik der Vorstoss Tenchio eingegangen. Der \n\nStadtrat anerkannte schon damals in seiner Antwort, dass ein zusätzliches Angebot an \n\ngünstigem Wohnraum vonnöten ist, die Einflussmöglichkeiten der Stadt hingegen be-\n\nschränkt sind. Im gleichen Jahr kam der Auftrag Pult/Hensel hinzu sowie einer der SP-\n\nFraktion. Im 2014 wurde dann die städtische Volksinitiative "Für mehr bezahlbaren \n\nWohnraum" lanciert, welche vom Stimmvolk abgelehnt wurde. Die jüngste Interpellation \n\nCarigiet Fitzgerald betreffend Umgang mit Härtefällen und bezahlbarem Wohnraum da-\n\ntiert vom 10. März 2022 und warf eine ähnliche Fragestellung auf wie die aktuelle Inter-\n\npellation der SP-Fraktion. Da sich in der Zwischenzeit keine relevanten Änderungen bei \n\nden Rahmenbedingungen ergeben haben, lehnen sich die vorliegenden Antworten inhalt-\n\nlich stark an jene vom 9. August 2022 auf den Vorstoss Carigiet Fitzgerald.  \n\n3. Beantwortung der Fragen \n\n3.1 Warum ist der Anteil an gemeinnützigen Wohnungen rückläufig? \n\nEs sind viele Gründe, die zu diesem Phänomen beitragen. Ein Hauptgrund liegt wohl da-\n\nrin, dass die Nachfrage nach Bauland gross ist, das Angebot hingegen knapp. Das tiefe \n\nZinsumfeld der vergangenen Jahre hat die Attraktivität von Investitionen in Immobilien \n\ngesteigert. Auch wurden spekulative Immobiliengeschäfte getätigt. Die Verknappung des \n\nBaulands bei grosser Nachfrage führt zu höheren Preisen. Viele Immobilien oder Bau-\n\nlandparzellen werden heute zu Preisen angeboten, die für gemeinnützige Wohnbauträ-\n\nger nicht erschwinglich sind. Weiter ist zu wenig Boden vorhanden, wo die Stadt über-\n\nhaupt mitsteuern oder mitprägen kann. Hätte die Stadt gewissermassen Landreserven \n\nauf Vorrat, würde sie diese selbstverständlich im Baurecht zu vergünstigten Konditionen \n\nan gemeinnützige Wohnbauträger abgeben. \n\nEin weiterer Grund liegt darin, dass die Bevölkerung stetig wächst – vor allem durch Zu-\n\nwanderung – was bedeutet, dass es für immer mehr Leute Wohnraum braucht. Gleich-\n\nzeitig haben sich die Wohnbedürfnisse und Arbeitsformen geändert (bspw. Homeoffice). \n\nDie beanspruchte Wohnfläche von Mieterinnen und Mietern wird immer grösser, sei es \n\nfür das Arbeiten von zuhause aus oder rein als Rückzugsort oder Statussymbol. Als Fol-\n\nge davon resultiert ein Mangel an Wohnraum und besonders an bezahlbarem Wohn-\n\nraum. \n\n\n\nSeite 3 von 5 \n\n \n\n \n\n3.2 Welche Massnahmen hat der Stadtrat bereits umgesetzt, um in unserer Stadt den \nbezahlbaren Wohnraum zu fördern? \n\nDie Fördermöglichkeiten sind beschränkt und konzentrieren sich auf die Abgabe von ei-\n\ngenem Land im Baurecht zu vergünstigten Konditionen sowie die Beteiligung an Genos-\n\nsenschaftskapital. So hat der Stadtrat im 2015 auf dem Areal der alten KEB an der \n\nCalandastrasse eine der letzten zentral gelegenen Baulandreserven vergeben, um eine \n\nÜberbauung mit bezahlbaren Mietzinskonditionen zu realisieren.  \n\nIm 2016 hat der Stadtrat über einen Landtausch der Bürgergemeinde die Parzelle \n\nNr. 1283 an der Austrasse abgetreten, damit diese einen Quartierplan durchführen und \n\nein Mehrfamilienhaus realisieren konnte. In der damaligen Absichtserklärung hat der \n\nStadtrat explizit festgehalten, dass dem Aspekt des preisgünstigen Wohnungsbaus \n\nRechnung zu tragen sei. In der Zwischenzeit konnte die Überbauung "Vier Jahreszeiten" \n\nmit 96 Mietwohnungen fertiggestellt werden. Die Mietzinsgestaltung erfolgte seinerzeit in \n\nRücksprache mit dem Mieterverband, die Mietzinse sind entsprechend vernünftig. Eine \n\n5.5-Zimmerwohnung beispielsweise wurde 2020 (Erstbezug) zu einem Bruttomietzins \n\nvon Fr. 1'945.-- (Nettomiete Fr. 1'700.--, Nebenkosten Fr. 245.--) abgegeben.  \n\nDer Stadtrat ist stets bestrebt, im Rahmen seiner Möglichkeiten seine Verantwortung \n\nwahrzunehmen und damit wo immer möglich zu einer nachhaltigen Siedlungsentwicklung \n\nbeizutragen. \n\n3.3 Welche Massnahmen sind z.Z. im Gange, um in unserer Stadt den bezahlbaren \nWohnraum zu fördern? \n\nIm Quartier des Strassengevierts Barblan-, Giacometti-, Rheinstrasse und Myrthenweg \n\nwird bereits heute günstiger Wohnraum angeboten. Das Quartier weist allerdings eine \n\nungenügende bauliche Ausnützung aus und die Bauten sind sanierungsbedürftig. Insge-\n\nsamt befinden sich elf Grundstücke in der Wohnzone W4, acht davon im Eigentum der \n\nStadt, welche sie im Baurecht an Private sowie an die Wohnbaugenossenschaft der \n\nStadt Chur (WSC) abgegeben hat. Der Stadtrat hat in diesem Zusammenhang den Bau-\n\nrechtsnehmenden in Aussicht gestellt, die Baurechte um weitere 60 Jahre zu verlängern, \n\nunter der Prämisse, dass ein neuer Quartierplan ausgearbeitet und in Form von Neubau-\n\nten günstiger Wohnraum geschaffen wird. Im 2021 folgte bereits die Unterzeichnung ei-\n\nner Planungsvereinbarung, im Dezember 2022 hat der Stadtrat den Studienauftrag ge-\n\nnehmigt. Die neue Siedlung wird städtebaulich einen Mehrwert generieren und die Quar-\n\ntierdurchmischung positiv beeinflussen. \n\n\n\nSeite 4 von 5 \n\n \n\n \n\nNatürlich wird auch der neu entstehende Stadtteil Chur West genutzt, um dem Bedürfnis \n\nnach mehr bezahlbarem Wohnraum nachzukommen. Die Grundsteine hierfür sind bereits \n\ngesetzt. So sieht der Masterplan beispielsweise im Teilgebiet B vielfältige und bezahlbare \n\nWohnformen unmittelbar beim neuen Bahnhof Chur West vor. An bester Lage also wird \n\nin absehbarer Zeit preisgünstiger Wohnraum angeboten.  \n\nIm Weiteren ist zu erwähnen, dass den Mieterinnen und Mietern mit angespannten Ein-\n\nkommens- und Vermögensverhältnissen in städtischen Liegenschaften die Möglichkeit \n\noffensteht, über den Fonds der WSC Mietzinsunterstützung zu erhalten. Dieser Fonds \n\nhat die WSC im Jahr 2018 errichtet. Sie erfüllt damit eine städtische Aufgabe, welche im \n\nGesetz über sozialen und gemeinnützigen Wohnungsbau verankert ist. Im 2022 wurde \n\nder Fonds mit Fr. 84'670.-- belastet, was zeigt, dass eben auch Gebrauch davon ge-\n\nmacht wird. Allerdings wurde die reservierte Vergünstigung nicht voll seitens der Miete-\n\nrinnen und Mieter ausgeschöpft. \n\n3.4 Ist der Stadtrat gewillt, neue, zusätzliche Massnahmen zu treffen, um den Anteil an \ngemeinnützigen Wohnungen zu erhöhen? \n\nSelbstverständlich steht es im Interesse des Stadtrates, dass allen Bevölkerungsgruppen \n\neine hohe Lebensqualität zur Verfügung steht. Dazu gehört auch ein vielfältiges Woh-\n\nnungsangebot mit bezahlbaren Wohnungen. Dies ist auch im Stadtentwicklungskonzept \n\n2050 entsprechend festgehalten. Es darf aber nicht ausser Acht gelassen werden, dass \n\nder Markt spielt und die Stadt auf Mietzinse im freien Wohnungsmarkt keinen Einfluss \n\nhat. Der Stadtrat ist immer bereit, Weichen zu stellen und Massnahmen zu ergreifen, wo \n\ner denn kann und wo es in seinem Ermessen liegt. Allerdings sei hier auch erwähnt, dass \n\ndie Stadt auch den Zuzug und Bestand von guten Steuerzahlenden im Auge behalten \n\nmuss. \n\n4. Fazit \n\nDie Fördermassnahmen und Einflussmöglichkeiten der Stadt sind gering. Das häufigste \n\nangewendete Instrument ist die vergünstigte Abgabe von Bauland im Baurecht. Auf diese \n\nArt und Weise ist der Stadtrat in jüngster Vergangenheit im Rahmen des Möglichen sei-\n\nner Verantwortung immer wieder nachgekommen. Für die Zukunft bietet besonders der \n\nneu zu entwickelnde Stadtteil Chur West grosses Potenzial, den Bestand an bezahlba-\n\nrem Wohnraum zu erhöhen, vorausgesetzt, die Investitionen sind nicht durch zu viele \n\nFaktoren verteuert. \n\n\n\niH»!\n\nx | Seite 5 von 5\n\nDer Stadtrat ist immer auchbereit, neue Möglichkeiten zu prüfen. Er vertritt aber auch die\n\nAnsicht, dass es nicht eine rein politische Angelegenheit ist, mehr bezahlbare Wohnun-\n\ngen zu schaffen, sondern dass es ein Zusammenspiel zwischen Wirtschaft und Politik\n\nbraucht, um eine nachhaltige Verbesserung herbeizuführen.\n\nChur, 14. November 2023\n\nNamensdesStadtrates\n\n   \nt Der Stadtschreiber\n\n«Mle\nMarco Michel\n\nAktenauflage\n\nAntwort zurInterpellation Angela Carigiet Fitzgerald und Mitunterzeichnende betreffend Umgang\n\nmit Hartefallen und bezahlbarem Wohnraum vom 9. August 2022\n\n\n\nSP-Fraktion\nGemeinderat Chur\n\nlnterpellation\n\nBezahlbarer Wohnraum in der Stadt Chur\n\nln der Volksabstimmung vom 28. Februar 2016 wurde die lnitiative <Für mehr\nbezahlbaren WohnraumD hauchdünn, mit 49.680/o Jazu 50.32o/o Nein-Stimme, also mit\n86 Stimme Differenz, abgelehnt. Ziel der damaligen lnitiative war, den Anteil gemein-\nnütziger Wohnungen am Gesamtwohnungsbestand von dazumal geschälzten 8oÄ\n\ninnert 20 Jahren auf mindestens 12oÄ zu erhöhen.\n\nHeute, 7 Jahre später, weisst die vom Bundesamt für Wohnungswesen durchgeführte\nZählung aller Wohnungen des gemeinnützigen Wohnungsbaus in der Schweiz, stand\n31.12.2021, für die Stadt Chur ernüchternde Zahlen auf. Bei einem Gesamtbestand\nvon ca. 21'000 Wohnungen sind in Chur ca. 1'000 Wohnungen gemeinnützig, genau\ngerechnet sind es 4.82 o/o, also ca. die Hälfte von den geschätzten 8.2o/o im Jahr 2016.\n\nlm Vergleichzu anderen Städten wie Zürich mit20.34%, Riehen 13.58o/o, Thun 10.6%\nBirsfelden 14.81% oder Altdorf mit fast 1oo/o, ergibt das für Chur ein sehr schlechtes\nZeugnis.\n\nln diesem Zusammenhang danke ich dem Stadtrat für die Beantwortung folgender\nFragen:\n\n1. Warum ist der Anteil an gemeinnützigen Wohnungen rückläufig ?\n\n2. Welche Massnahmen hat der Stadtrat bereits umgesetzt, um in unserer Stadt den\nbezahlbaren Wohnraum ztJ fördern ?\n\n3. Welche Massnahmen sind z.Z. im Gange, um in unserer Stadt den bezahlbaren\nWohnraum zu fördern ?\n\n4. lst der Stadtrat gewillt, neue, zusätzliche Massnahmen zu treffen, um den Anteil an\ngemeinnützigen Wohnungen zu erhöhen ?\n\nChur, den 07.09.2023\n\nlä ttrdtChw\nehg.rulotrt ür\n\nMtdd, L\n\nVincenzo Cangemi, Gemeinderat\nvun f.ot 2023\n\n\n\ni*,. .;.,'" 1.,.1\n\ntd Stadt Chur\n\nGemeinderat\n\nt,$ i"i r,l\nBeiblatt zu parlamentarischen Vorstösseri"" \n\n-:,'\n\n! Auftrag \n*':t\n\nit't finterpellation\n\nTitel\n\nErstunter-\nzeichnende/r\n(ankreuzen)\n\nX\ntr\n\ntr\n\ntr\n\ntr\n\nu\n\n!\n\ntr\n\ntr\n\ntr\n\ntr\n\ntr\n\ntr\n\nu\n\ntr\n\ntr\n\ntr\n\ntr\n\ntr\n\nn\n\nDatum\n\nName Partei\neingesehen\n\n(Visum)\nUnterschrift\n\nCabalzar Corina SP\n\nCangemi Vincenzo SP ,()\nCarigiet Fitzgerald Angela SP / /bLtad'(\nCasale Giulia SP\n\nCortesi Mario SVP ltl )p\nCurschellas Silvio Die Mitte ( )\n\nDanuser Göraldine GLP fr\nGood Rainer FDP /ln\nHegner Walter SVP\n\nHunger Hanspeter SVP p\n\nKappeler Jtirg, Dr. sc. techn. GLP (,U IN\nMeier Adrian J Freie Liste &\n\nGrüne\n\n)\n\nA.noyd\nMenge Jean-Pierre, Dr. iur SP /'L.,-\\\nMeuli Hans Martin, Dr. oec. publ. FDP\n\nPeder Michel FDP\n\nSalis Johann Ulrich SVP wv\nSchneider Tino Die Mitte\n\n_TI\n\nSchnoz Andi Freie Liste &\nGrüne \\[xal\n\nSenn Meili Claudio SP lC- ftdru'\nTrepp Gian-Reto FDP\n\na\\\n\nWaser Norbert Die Mitte\n\n+.3 7--]-\\\n\n\n