01_Botschaft Kauf Areal Stadthalle

text: \nBotschaft \n\ndes Stadtrates an \n\nden Gemeinderat\n\ned0d492c-8da2-4446-8ed1-292d729fe8b1\n\n141572 / 512.00\n\nKauf Areal Stadthalle \n\nAntrag \n\n1. Dem Kauf des Areals Stadthalle von der Stadthalle Chur AG zum Preis von Fr. 7.65 Mio. \n\nwird zugestimmt.\n\n2. Der Entscheid über den Kauf (Ziff. 1) untersteht gestützt auf Art. 11 lit. e Stadtverfassung \n\ndem obligatorischen Referendum.\n\nZusammenfassung  \n\nAn der Urnenabstimmung vom 19. Mai 2019 hat das Stimmvolk dem Investitionsbeitrag von \n\nFr. 24.4 Mio. (+/- 25 %) an die Bergbahnen Chur-Dreibündenstein AG (BCD AG) zugestimmt. \n\nDie Talstation der neuen Direktverbindung Chur-Brambrüesch ist standortgebunden und \n\nsoll auf dem Areal Stadthalle realisiert werden können.  \n\nZur Erlangung der Planungssicherheit für die neue Talstation und deren Abstimmung mit \n\nder weiteren Arealentwicklung soll das Areal Stadthalle durch die Stadt Chur von der \n\nStadthalle Chur AG käuflich erworben werden. Durch den Verkauf des Areals Stadthalle an \n\ndie Stadt Chur erhielte die Stadthalle Chur AG das erforderliche Eigenkapital für die Reali-\n\nsierung der neuen Messe- und Eventhalle Obere Au.  \n\nDes Weiteren vermag die bestehende Stadthalle in vielerlei Hinsicht den heutigen Anforde-\n\nrungen an eine zeitgemässe Messe- und Eventhalle nicht mehr zu genügen. Als Ersatz für \n\ndie heutige Stadthalle ist eine neue Messe- und Eventhalle auf der Oberen Au geplant. \n\nDiese soll durch die Stadthalle Chur AG finanziert sowie realisiert und durch eine separate \n\nOrganisation betrieben werden. Sobald dies geklärt ist, erfolgt zu einem späteren Zeitpunkt \n\neine weitere Volksabstimmung, ebenso für den Bau der Messe- und Eventhalle.  \n\n\n\nSeite 2 von 17 \n\nBericht \n\n1. Ausgangslage \n\nZurzeit sind in unterschiedlichen Projektphasen folgende Projekte in Bearbeitung:  \n\n- Neue Bergbahn Chur-Brambrüesch (Direktverbindung) \n\n- Entwicklung Areal Stadthalle \n\n- Neue Messe- und Eventhalle Obere Au  \n\nJedes dieser Projekte für sich ist in der Realisierung anspruchsvoll sowie von hoher poli-\n\ntischer und strategischer Bedeutung für die Stadt Chur. Alle drei Projekte stehen in ei-\n\nnem – mehr oder weniger – direkten Zusammenhang zueinander und es bestehen somit \n\ngegenseitige Abhängigkeiten:  \n\n- Aufgrund der Standortgebundenheit der neuen Talstation muss zu deren Realisierung \n\nauf dem Areal Stadthalle an der richtigen Lage die entsprechende Landfläche gesi-\n\nchert sein und zur Verfügung stehen. Durch den Erwerb des Landes durch die Stadt \n\nist die Sicherstellung der Verfügbarkeit auch so gewährt, dass die Planung der neuen \n\nTalstation gemäss dem Projekt-Terminplan der neuen Bergbahn erfolgen kann. \n\n- Die künftige Nutzung des Areals Stadthalle ist von übergeordnetem Interesse und die \n\nEntwicklung kann deshalb nicht nur private Interessen abdecken. Gerade im Zusam-\n\nmenhang mit der neuen Direktverbindung auf dem Areal eröffnen sich Entwicklungs-\n\nmöglichkeiten im touristischen Bereich und im Bereich der Beherbergung. Mit dem \n\nLanderwerb durch die Stadt kann eine derartige Entwicklung im Interesse der Stadt \n\ndirekt initiiert und gesteuert werden.  \n\n- Die als Ersatz für die zu weichende Stadthalle neue Messe- und Eventhalle auf der \n\nOberen Au kann nur dann erstellt werden, wenn die Stadthalle Chur AG über das er-\n\nforderliche Eigenkapital verfügt. Mit dem Erwerb des Areals Stadthalle durch die Stadt \n\nChur kommt die Stadthalle Chur AG zum erforderlichen Eigenkapital, um dieses Pro-\n\njekt realisieren zu können. Das Projekt der neuen Messe- und Eventhalle ist Teil des \n\nMasterplans Obere Au. \n\n\n\nSeite 3 von 17 \n\n2. Projekt "Neue Direktverbindung Chur - Brambrüesch" \n\nAn der Urnenabstimmung vom 19. Mai 2019 hat das Stimmvolk dem Investitionsbeitrag \n\nan die Bergbahnen Chur-Dreibündenstein AG (BCD AG) zugestimmt. Damit ist ein Inves-\n\ntitionsbeitrag an die BCD AG für den Bau einer neuen Direktverbindung im Umfang von \n\nFr. 24.4 Mio. (+/- 25 %), zahlbar in zwei Tranchen à Fr. 3.0 Mio. und Fr. 21.4 Mio., be-\n\nschlossen worden. Die Zahlung der zweiten Tranche verfällt, wenn bis am 31. Dezember \n\n2029 kein bewilligungsfähiges Projekt vorliegt. In diesem Fall ist die Stadt von jeglichen \n\nVerpflichtungen gegenüber der BCD AG befreit. \n\n2.1 Inhalt des Projekts \n\nBeim Projekt "Neue Direktverbindung Chur-Brambrüesch" ist vorgesehen, eine Ersatz-\n\nbahn von Chur über das Fülian bis Brambrüesch neu als Direktverbindung zu erstellen. \n\nDie bestehenden Anlagen Chur-Känzeli und Känzeli-Brambrüesch werden rückgebaut. \n\nDie neue Direktverbindung verfügt über eine maximale Förderleistung von 1'400 Perso-\n\nnen/Stunde. Im täglichen Betrieb ist eine Reduktion der Förderleistung jederzeit möglich \n\n(z.B. 50 % / 75 % / Konvoibetrieb usw.). Zum Einsatz soll eine 10er Gondelbahn kom-\n\nmen. \n\nAuf dem Fülian wird eine neue Mittelstation mit Ein- und Ausstiegsmöglichkeiten entste-\n\nhen. Am Standort der neuen Mittelstation auf dem Fülian wird aufgrund der Ein- und Aus-\n\nstiegsmöglichkeiten die Chance genutzt, dort auch eine Gastronomie mit einer 270-Grad-\n\nPanorama Aussichtsterrasse zu realisieren. Der Standort der neuen Bergstation ist un-\n\nmittelbar neben dem Standort der heutigen. \n\n2.2 Standort Talstation Areal Stadthalle \n\nAufgrund der Linienführung der neuen Direktverbindung ist die Talstation standortgebun-\n\nden und soll auf dem Areal Stadthalle erstellt werden. Die bestehende Talstation wird zu-\n\nrückgebaut. Um eine gesamthaft bestmögliche Arealentwicklung zu ermöglichen, soll die \n\nneue Talstation im optimalen Fall im Bereich des Hangfusses zu stehen kommen. \n\nDadurch wird das übrige Areal weitgehend für andere Nutzungen freigespielt. Je nach \n\nBahntyp kann ein Zustieg zur Talstation auch näher im Bereich der Kasernenstrasse \n\n(heutiger Standort Talstation) vorgesehen werden. Das Freispielen des Areals, auch für \n\ndie Realisierung weiterer und im öffentlichen Interesse stehenden Nutzungen, entspricht \n\nauch den strategischen Überlegungen des Stadtrates. Die Talstation soll ein Teil der Ge-\n\nsamtplanung des Areals Stadthalle darstellen. So kann sichergestellt werden, dass eine \n\n\n\nSeite 4 von 17 \n\nattraktive und mit den übrigen Bauten und Nutzungen gut abgestimmte Talstation ent-\n\nsteht, welche neu auch als Einstiegspforte zum Naherholungsgebiet Brambrüesch wahr-\n\ngenommen werden kann. \n\nInfolge der Überfahrt mit einer Gondelbahn anstelle der bisherigen Pendelbahn wird das \n\nGebiet "Winterberg" etwas mehr beeinträchtigt als dies heute der Fall ist. Durch diese er-\n\nhöhte Beeinträchtigung erfahren die betroffene Grundstücke eine Wertverminderung. \n\nVerhandlungen mit den Grundeigentümern über einen allfälligen Abtausch oder Kauf der \n\nGrundstücke durch die Stadt sind im Gange. \n\n3. Die Stadthalle Chur AG \n\nIn wirtschaftlich schwierigen Zeiten wurde die Halle 1933-1934 auf genossenschaftlicher \n\nBasis gebaut. Es war eine solidarische Gemeinschaftsaktion von Stadt, Kanton, Bürger-\n\ngemeinde Chur, landwirtschaftlicher Organisationen und vieler kleiner Genossenschafter, \n\ndie sich zusammentaten, um den Bau zu finanzieren. Die damaligen Initianten formulier-\n\nten ihre Erwartungen wie folgt:  \n\n„Es darf wohl gesagt werden, dass die Markt-, Verkehrs- und Ausstellungshalle durch die \n\nverschiedenen Anlässe Leben und Verkehr nach Chur bringen wird, aus welcher Bele-\n\nbung Handel und Gewerbe entschieden Vorteile ziehen werden“.  \n\nIn drei weiteren Bauetappen wurden zwischen 1949 und den 1980-er Jahren die Nord-\n\nempore, die Bühne, beide Seitenemporen und ein Toilettenblock gebaut. Seit dem Beste-\n\nhen der Halle wurden darin Festspiele und Unterhaltungsveranstaltungen verschiedens-\n\nter Art aufgeführt. Sie diente über Jahrzehnte jeweils im Herbst dem "Stierenmarkt" mit \n\nbis über 1'000 aufgeführten Tieren. Während dem zweiten Weltkrieg diente sie zudem \n\nder Einquartierung von Truppen und Pferden. \n\nDie Bausubstanz der alten "Markthalle" hatte im Laufe der Jahrzehnte massiv gelitten. \n\nDie Dächer waren teilweise undicht geworden. Wasserschäden waren die Folge. Des-\n\nhalb musste sich in den 1990-er Jahren der damalige Genossenschaftsvorstand mit der \n\nFrage einer möglichen Sanierung oder der Liquidation der Halle auseinandersetzen. Un-\n\nter diesen Prämissen wurde 1997 der Planungsauftrag für eine umfassende Sanierung \n\nerteilt. Vorgängig wurde, um besser den wirtschaftlichen Bedürfnissen der Zeit zu ent-\n\nsprechen, die Genossenschaft in eine Aktiengesellschaft umgewandelt und gleichzeitig \n\ndie Namensänderung zur "STADTHALLE" vorgenommen. Dank dem finanziellen Einsatz \n\nder Stadt und der Bürgergemeinde Chur mit je einer Million Franken und weiteren Geld-\n\ngebern wurde die Basis geschaffen, die umfangreichen Sanierungsarbeiten umzusetzen. \n\n\n\nSeite 5 von 17 \n\nDas Aktionariat der heutigen Stadthalle Chur AG setzt sich wie folgt zusammen: \n\nAktionäre Aktienanteil Bemerkungen \n\nStadt Chur 41.9 % seit Anbeginn Aktionär\n\nWohnbaugenossenschaft  \nder Stadt Chur (WSC) \n\n54.1 % Aktienpaket im Jahr 2017 von der Bürger-\ngemeinde erworben\n\nKleinaktionäre 4.0 % 16 Kleinaktionäre (Gewerbetreibende)  \njeweils weniger als 1 % Anteil\n\nDas Aktienkapital der Stadthalle Chur AG beträgt zurzeit Fr. 3.6 Mio. \n\nDie Zweckbestimmung der Gesellschaft lautet gemäss Statuten (Art. 2 Zweck):  \n\n"Die Gesellschaft bezweckt den Betrieb einer Stadthalle für die Durchführung von Mes-\n\nsen, Ausstellungen und Veranstaltungen aller Art. \n\nDie Gesellschaft kann alle Geschäfte eingehen und Verträge abschliessen, die geeignet \n\nsind, den Zweck der Gesellschaft zu fördern. Darin eingeschlossen sind der Erwerb, die \n\nVerwaltung und die Veräusserung von Grundeigentum. Ferner kann sie Zweigniederlas-\n\nsungen im In- und Ausland errichten, sich an anderen Unternehmungen beteiligen oder \n\nsich mit diesen zusammenschliessen."\n\n3.1 Die bestehende Stadthalleninfrastruktur \n\nFlächen-Kennwerte der Stadthalle an der Kasernenstrasse: \n\nEG 2'200 m2\n\nEmporen 1'237 m2\n\nKapazität Stehplätze 5'700 Personen \n\nKapazität bei Konzertbestuhlung  1'800 Personen \n\nDie bestehende Stadthalle vermag die heutigen Anforderungen an eine zeitgemässe \n\nMesse- und Eventhalle in vielerlei Hinsicht nicht mehr zu erfüllen. \n\nUnzulängliche Räumlichkeiten: Um das Raumbedürfnis abzudecken, muss für die PS-\n\nVersammlung der Graubündner Kantonalbank die Lagerfläche in der Halle geräumt und \n\nzusätzlich bestuhlt werden. \n\nUnzulängliche Infrastrukturen: Für die COVID-19 bedingte Auslagerung der Sessionen \n\ndes Grossen Rates des Kantons Graubünden erfüllte die Halle die Anforderungen nicht, \n\nweshalb auf das Kongresszentrum Davos ausgewichen werden musste. \n\n\n\nSeite 6 von 17 \n\nUngünstige Raumverhältnisse: Die Stadthalle weist aus statischen Gründen in der Halle \n\nzahlreiche Stützen auf. Die Nutzungsmöglichkeiten sind infolge starker Sichtbehinderun-\n\ngen somit sehr eingeschränkt. \n\nUnzulängliche Haustechnik: Die haustechnischen Anlagen der Stadthalle wie Heizung \n\nund Lüftung sind nicht mehr zeitgemäss. Bei tiefen Temperaturen ist eine ausreichende \n\nBeheizung nur mit ständigem Betrieb der Lüfter auf Höchststufe knapp erreichbar. Dafür \n\nist ein langer Vorlaufbetrieb der Anlage notwendig. Bei einem solchen Geräteeinsatz be-\n\ntragen die Heizkosten pro Tag ca. Fr. 1'000.--. Durch die im Raum aufsteigende warme \n\nLuft ist die Empore praktisch nicht mehr nutzbar. Die Temperatur steigt im oberen Be-\n\nreich der Halle bis auf 30 Grad Celsius. \n\nUnzulängliche Statik: Die Aufhängepunkte und Streben der Dachkonstruktion haben eine \n\nzu geringe Nutzlast. Die Veranstalter müssen oftmals zusätzliche Geräteträger und Ab-\n\nstützeinrichtungen dazu mieten und installieren. \n\nGastronomie: Die Küche und das Office sind zweckmässig eingerichtet, jedoch mit veral-\n\nteten Geräten ausgestattet. Der Unterhalt dieser alten Geräte ist aufwändig. Wegen feh-\n\nlender Lüftung darf das Restaurant sogar nicht dauerhaft genutzt werden. \n\nParkierung / Anlieferung: Bei Grossanlässen sind teure Park & Ride Lösungen notwen-\n\ndig. Anlieferungen und Umschlag mit dem LKW sind infolge der sehr beengten Platzver-\n\nhältnissen schwierig und stellen auch ein Sicherheitsrisiko dar. \n\nLärmemissionen: Ein Eventbetrieb so nahe dem Wohnen ist nicht unproblematisch. Die \n\nAnwohnenden beklagen sich zusehends über Lärmemissionen bei Veranstaltungen und \n\nim Zusammenhang mit An- und Abtransporten von Materialien und Gerätschaften. \n\nFazit \n\nDie heutige Stadthalle an der Kasernenstrasse vermag aus folgenden Gründen den heu-\n\ntigen Anforderungen nicht mehr zu genügen: \n\n- Keine guten räumlichen Voraussetzungen zur Durchführung von Veranstaltungen wie \n\nsie heute organisiert sind. Die Unzulänglichkeiten betreffen die Raumgrössen, die \n\nNutzbarkeit der einzelnen Räume, wie auch die Statik. \n\n- Die Haustechnik ist zu einem grossen Teil veraltet und ist zu ersetzen (Heizung, Lüf-\n\ntung, Elektro-/Sanitär). \n\n- Die Gastroinfrastruktur – ein Herzstück einer solchen Einrichtung – ist ebenfalls veral-\n\ntet und lässt keinen optimalen Betrieb mehr zu (veraltete Geräte, fehlende Lüftung). \n\n\n\nSeite 7 von 17 \n\n- Ungenügende oder wenig geeignete Erschliessung, namentlich im Zusammenhang \n\nmit der Anlieferung und dem Umschlag. Hinzu kommt ein ungenügendes Parkplatzan-\n\ngebot bei grösseren Anlässen. \n\n- Mässig geeigneter Standort infolge Lärmproblematik und Konflikte mit dem benach-\n\nbarten Wohnen.  \n\n4. Projekt Entwicklung Areal Stadthalle \n\n4.1 Heutige Besitzverhältnisse \n\nDas Areal Stadthalle umfasst das Grundstück der Stadthalle (Parz. Nr. 2478) im Besitz \n\nder Stadthalle Chur AG und das Grundstück der heutigen Parkierung und Talstation der \n\nBergbahnen Chur-Dreibündenstein AG (Parz. Nr. 2517) im Besitz der Bürgergemeinde. \n\nZwischen den beiden Parzellen liegt die Strassenparzelle Seilerbahnweg (Parz. Nr. 7240). \n\nDiese ist im Besitz der Stadt Chur. \n\nEigentum Bürgergemeinde  \n\n(Parkplatz, Parz. Nr. 2517) \n\nEigentum Stadt Chur  \n\n(Strasse, Parz. Nr. 7240) \n\nEigentum Stadthalle Chur AG \n\n(Stadthalle, Parz. Nr. 2478) \n\nEigentumsverhältnisse "Stadthalle-Areal"\n\n4.2 Erste Machbarkeitsüberlegungen \n\nDie Stadthalle Chur AG und die Bürgergemeinde als Eigentümerinnen der beiden Parzel-\n\nlen prüften im Rahmen erster Machbarkeitsüberlegungen neue Nutzungsmöglichkeiten \n\nfür das Areal. Die besonderen Standortvoraussetzungen mit einem direkten Zubringer in \n\nein Naherholungsgebiet und gleichzeitiger Zentrumsnähe eröffneten dabei auch Optio-\n\nnen für Nutzungen, welche auch aus einer umfassenderen Betrachtung für die Stadt sehr \n\n\n\nSeite 8 von 17 \n\ninteressant sind und gesamthaft für die Stadt einen Mehrwert mit sich bringen. Im Vorder-\n\ngrund dieser Überlegungen stehen namentlich auch touristische Nutzungen und Einrich-\n\ntungen im Bereich der Beherbergung. Die Machbarkeitsnachweise bestätigten die Mög-\n\nlichkeit zur Realisierung derartiger Nutzungen auf dem Areal und zeigten auch, dass da-\n\nmit sehr interessante Synergien mit weiteren Einrichtungen im Bereich Freizeit und Akti-\n\nvitäten am Berg (Bike) bestehen. Dies unter Berücksichtigung der Rahmenbedingungen \n\nseitens Archäologie (siehe Ziffer 4.3). Die geplanten ca. 300 bis 350 Parkplätze dienen \n\nsowohl für die Brambrüeschbahn als auch für die zukünftige Arealnutzung. \n\nEine touristische Nutzung des Areals Stadthalle schafft Mehrwert und macht Sinn, weil… \n\n… eine Attraktivitätssteigerung für Chur geschaffen wird, \n\n… eine Angebotslücke geschlossen wird, \n\n… Chur sich als Kantonshauptstadt im Markt profilieren kann, \n\n… eine Stärkung der Hotellerie in Chur möglich ist,  \n\n… die Brambrüeschbahn zusätzliche Impulse erhält und \n\n… sich Synergien eröffnen. \n\nDie gleichzeitige Erneuerung der Bergbahnen und die Möglichkeit einer Neunutzung des \n\nAreals erachten sowohl der Stadtrat als auch die Eigentümer Stadthalle Chur AG und die \n\nBürgergemeinde Chur als eine sehr grosse Chance, um für die Stadt das Areal gesamt-\n\nhaft und im Interesse der Öffentlichkeit in Wert zu setzen und an diesem Standort Im-\n\npulse setzen zu können. Impulse für die Entwicklung dieses Stadtquartiers wie auch des \n\nNaherholungsgebietes Brambrüesch-Dreibündenstein. \n\n4.3 Die Archäologie \n\n"Die urgeschichtlichen und römischen Siedlungsreste im Churer Welschdörfli sind ein ar-\n\nchäologisches Denkmal von nationaler Bedeutung. Das ist auch einer der Gründe wes-\n\nhalb die römischen Gebäudereste auf dem Markthallenplatz nach deren partieller Aufde-\n\nckung in den 1960er Jahren stehen gelassen und mit Sorgfalt wieder zugeschüttet wor-\n\nden waren.  \n\nSchweizweit zählt dieser Ort zu den wenigen archäologischen Fundstellen, die eine Nut-\n\nzung des Areals (Parkplatz) bei gleichzeitigem Schutz der Gebäudemauern im Boden zu-\n\nlassen. So bleiben die einzigartigen Siedlungsreste auch zukünftigen Generationen er-\n\nhalten. Dieser Anspruch deckt sich nach den gesetzlichen Vorgaben auch vollkommen \n\n\n\nSeite 9 von 17 \n\nmit den Zielen des Archäologischen Dienstes. Die archäologische Ausgrabung des Are-\n\nals Chur-Markthalle/-platz ist grundsätzlich nicht im Interesse des Archäologischen \n\nDienstes, sondern nur als äusserste Notmassnahme in Betrachtung zu ziehen. Die Aus-\n\ngrabungen, deren Aufarbeitung und Auswertung sind deshalb als Ersatzmassnahme für \n\nein vollständig zerstörtes Denkmal zu betrachten." \n\nQuelle: Archäologischer Dienst Graubünden\n\nArchäologische Untersuchungen (1964 – 1972) \n\nAus Sicht des Archäologischen Dienstes des Kantons Graubünden ist somit eine voll-\n\nkommene oder teilweise Ausgrabung des Areals möglich, nicht aber in seinem Sinne. Bei \n\nGrabungen ist mit folgendem finanziellen Aufwand zu rechnen: \n\nAusgrabung Areal Markthallenplatz (Bürgergemeinde, Parz. Nr. 2517)\n\nKosten: Fr. 1.4 Mio. \n\nDauer der Ausgrabung: rund 7 Monate \n\nAusgrabung Areal Markthalle (Stadthalle Chur AG, Parz. Nr. 2478)\n\nKosten: Fr. 1.5 Mio. \n\nDauer der Ausgrabung: rund 8 Monate \n\nGrobschätzung Archäologischer Dienst GR von 2015\n\nDa das Welschdörfli im Denkmäler-Verzeichnis von nationaler Bedeutung aufgeführt ist, \n\nunterstützt der Bund derartige Einzelprojekte in der Regel mit einem Drittel der Gesamt-\n\nkosten.  \n\n\n\nSeite 10 von 17 \n\nBevor die archäologischen Detailuntersuchungen ausgeführt werden können, sind durch \n\ndie Bauherrschaft auf dem betroffenen Areal der Teerbelag, die Eindeck- und Einfüll-\n\nschichten zu entfernen. \n\nFazit \n\nDie archäologische Situation bedeutet gewisse Einschränkungen bezüglich Überbau-\n\nungsmöglichkeiten des Areals. Gemäss Einschätzungen des Archäologischen Dienstes \n\ndes Kanton Graubünden dünnen die Funde gegen den Hang hin aus. Im vorderen Teil \n\nzur Kasernenstrasse hin sollte daher auf grossflächige Ausgrabungen verzichtet und mit \n\nBodenplatten geplant werden. Auf dem Gebiet der heutigen Stadthalle gegen den Hang \n\nhin könnte mit grösseren Ausgrabungen z.B. eine Tiefgarage realisiert werden. \n\nBebauungsvariante "Teilweise Unterkellerung" \n\n5. Projekt neue Messe- und Eventhalle Obere Au \n\nDie neu zu erstellende Talstation der Direktverbindung Chur-Brambrüesch soll auf dem \n\nGebiet der Stadthalle zu stehen kommen. Deshalb beabsichtigt die Stadthalle Chur AG, \n\nentsprechend ihrer Zweckbestimmung am Standort Obere Au als Ersatz für die Stadt-\n\nhalle eine neue Messe- und Eventhalle mit Messegelände zu erstellen.  \n\nDer Stadtrat ist überzeugt, dass die Notwendigkeit eines Ersatzes der Stadthalle gege-\n\nben ist. Chur als Zentrumsstadt braucht ein Hallenangebot, um die Attraktivität für Veran-\n\nstaltungen jeglicher Art nicht zu verlieren. Eine neue Halle böte eine Vielzahl von Nut-\n\nzungsmöglichkeiten. Dabei würde es sich nicht nur um den reinen Messebetrieb, sondern \n\nvor allem um Veranstaltungen wie Konzerte, Generalversammlungen (z.B. PS Versamm-\n\nlung GKB), Hosting (z.B. Medienzentrum) für regionale Grossveranstaltungen oder mitt-\n\nlere Kongresse handeln. Dazu kommt, dass mit der Umstationierung der Kaserne Chur \n\nauf den Rossboden, Synergien zwischen der Armee und dem Hallenbetreiber genutzt \n\nwerden könnten. \n\n\n\nSeite 11 von 17 \n\nDer vorliegende Entscheid über den Kauf des Areals "Stadthalle" hat keine präjudizie-\n\nrende Wirkung auf den Bau der Messe- und Eventhalle auf der Oberen Au. Letztlich hat \n\nauch über die Realisierung der Messe- und Eventhalle das Volk zu entscheiden.  \n\n5.1 Der Standort Obere Au \n\nIm Rahmen der Neukonzeption der Sport- und Eventanlagen der Stadt Chur am Standort \n\nObere Au (Masterplan Obere Au) soll neben den Sportanlagen für Rasensport, Eissport, \n\nWassersport und anderem auch eine Eventinfrastruktur neu geschaffen werden. Der Ver-\n\nwaltungsrat der Stadthalle Chur AG und der Stadtrat sind sich darüber einig, dass die \n\nNeuerstellung einer Messe- und Eventhalle in diesem Kontext viele Nutzungssynergien \n\nbietet. Dazu gehört vor allem auch der zu schaffende Aussenraum für Messen und wei-\n\ntere Veranstaltungen wie bspw. Zirkus, Aussenveranstaltungen etc. Der vom Gemeinde-\n\nrat der Stadt Chur im Jahr 2016 zur Kenntnis genommene Masterplan Sport- und Event-\n\nanlagen Obere Au beinhaltet einen Standort für den Bau einer Messe- und Eventhalle. \n\nStandort "Messe- und Eventhalle Obere Au"\n\nDie neue Messe- und Eventhalle kommt auf städtischen Grundstücken zu stehen. Sollte \n\ndie Stadthalle Chur AG Bauherrin sein, würde ihr ein Baurecht gewährt. Die benötigte \n\nBaurechtsfläche beträgt 13'000 bis 14'000 m2. Alternativ dazu könnte auch die Stadt \n\nChur selbst als Bauherrin die Halle realisieren. Dies ist jedoch bisher vom Stadtrat nicht \n\nin Betracht gezogen worden. \n\n5.2 Konzeption und Raumangebot Neue Messe- und Eventhalle \n\nDie Halle müsste bezüglich Nutzungsmöglichkeiten grösstmögliche Flexibilität resp. Mul-\n\ntifunktionalität aufweisen. Die Durchführung kleinerer, mittlerer wie auch grösserer Veran-\n\nstaltungen und Events soll darin ermöglicht werden. \n\n\n\nSeite 12 von 17 \n\nAls Bemessungsgrösse der Halle dient der Raumbedarf für die Durchführung der PS Ver-\n\nsammlung der GKB mit 3'000 Personen mit Bankettbestuhlung. Die neue Eventhalle soll \n\neinen stützenfreien Hauptraum mit einer Fläche von ca. 3'200 m2 umfassen, inkl. mobile \n\nBühne, und unterteilbar sein. Diese Unterteilung lässt auch kleine und mittlere Anlässe \n\n(Vereins-GV, Firmenanlässe, Podiumsdiskussion, etc.) mit ca. 500 Besucherinnen und \n\nBesuchern zu. \n\nIn einem Hauptraum dieser Grösse sind folgende Personenbelegungen möglich: \n\n- Kapazität bei Bankettbestuhlung:  3'000 Personen \n\n- Kapazität bei Konzertbestuhlung:  5'200 Personen \n\n- Kapazität Stehplätze:  bis 8'000 Personen \n\nUnter der Messe- und Eventhalle kann optional eine unterirdische Parkierung für ca. 200 \n\nbis 250 Fahrzeuge erstellt werden. \n\n5.3 Investitionsbedarf \n\nAusgehend von der Machbarkeitsstudie ist mit einem Investitionsbedarf für die Messe- \n\nund Eventhalle (Anlagekosten ohne untergeschossige Parkierung) von rund Fr. 30 Mio. \n\nzu rechnen (Grobschätzung +/- 25 %). \n\n5.4 Gesamtleistungswettbewerb \n\nDie Stadthalle Chur AG als mögliche Bauherrin wird die neue Messe- und Eventhalle vo-\n\nraussichtlich mittels eines Gesamtleistungswettbewerbs realisieren. Als Referenzprojekt \n\nbezüglich Verfahren dient das Projekt "Masterplan Sport- und Eventanlagen Obere Au, \n\nRasen- und Eissport". Ziel des Gesamtleistungswettbewerbs ist es, ein auf das ausge-\n\nwiesene Bedürfnis optimal abgestimmtes und wirtschaftliches Projekt zu beschaffen, wel-\n\nches im gesetzten Finanzrahmen realisiert wird. Der Projektvorschlag umfasst folglich \n\nauch ein Preisangebot für die Planung und Realisierung der Messe- und Eventhalle. \n\n5.5 Finanzierung \n\nDurch den Verkauf des Areals Stadthalle an die Stadt Chur, Beiträgen vom Kanton und \n\nDritten sowie einer möglichen Kapitalerhöhung, würde die Stadthalle Chur AG über ge-\n\nnügend Eigenkapital verfügen, um die neue Messe- und Eventhalle auf der Oberen Au \n\nfinanzieren und realisieren zu können. Zusätzlich zu den eigenen Mitteln wird voraus-\n\nsichtlich eine Bankhypothek von rund Fr. 10 Mio. benötigt. \n\n\n\nSeite 13 von 17 \n\n5.6 Betrieb der Messe- und Eventhalle \n\nEs ist vorgesehen, dass die Stadthalle Chur AG für die Finanzierung, die Planung, die \n\nProjektierung sowie die Realisierung der Messe- und Eventhalle zuständig ist. Somit \n\nwäre die neue Messe- und Eventhalle Obere Au im Eigentum der Stadthalle Chur AG. \n\nFür den Betrieb der Messe- und Eventhalle muss noch die spätere Betriebsorganisation \n\nbestimmt werden. Diese Aufgabe könnte z.B. von der Betriebsorganisation der Sport- \n\nund Eventanlagen Obere Au, durch Dritte oder durch eine neu zu gründende Messe- und \n\nEvent Unternehmung mit städtischer Beteiligung übernommen werden. Es ist aber auch \n\nnicht auszuschliessen, dass die Stadthalle Chur AG den Betrieb selber übernimmt. Zur-\n\nzeit ist vorgesehen, das Verhältnis zwischen der Stadthalle Chur AG (Vermieterin) und \n\nder zukünftigen Betriebsorganisation (Mieterin und Betreiberin) mittels einer Leistungs-\n\nvereinbarung zu regeln. \n\nTatsache ist, dass der Betrieb der Messe- und Eventhalle Obere Au höchstwahrschein-\n\nlich nicht kostendeckend sein wird. Dies wird eine separate Botschaft an den Gemeinde-\n\nrat nach sich ziehen, sollte die Stadt daran einen Beitrag leisten. \n\nUnabhängig von der gewählten Variante braucht es – gemäss Finanzordnung der Stadt \n\nChur – für die jährlich wiederkehrenden Kosten abschliessend eine Volksabstimmung. \n\nDiese ist nach Vorliegen der Resultate aus dem Gesamtleisterwettbewerb Anfang 2022 \n\nvorgesehen. \n\n6. Landkauf Stadthalle-Areal durch die Stadt Chur \n\nDamit das Areal Stadthalle für die Platzierung der Talstation der neuen Direktverbindung \n\nChur – Brambrüesch freigespielt werden kann und die Stadthalle Chur AG zu Eigenkapi-\n\ntal für die Realisierung der neuen Messe- und Eventhalle Obere Au kommt, soll dieses \n\ndurch die Stadt Chur von der Stadthalle Chur AG käuflich erworben werden. \n\n\n\nSeite 14 von 17 \n\nStadthalle-Areal \n\nParzelle Nr: 2478  \n\nEigentümerin Stadthalle Chur AG \n\nFläche 7'484 m2 (Zone G4) \n\nKaufpreis Fr. 7.65 Mio. \n\n6.1 Kaufpreisberechnung \n\nDie Bewertung erfolgte durch die externen Experten von Gerber Frei, Domat/Ems: \n\nDie Berechnung des Grundstückwerts für die Parzelle 2478 erfolgt auf der Basis Bau-\n\nlandpreis erschlossen und sofort überbaubar, abzüglich dem Rückbau/Altlastensanierung \n\nund der Wertminderungen aufgrund der eingeschränkten zukünftigen Nutzungsmöglich-\n\nkeit der Parzelle. \n\n\n\nSeite 15 von 17 \n\n7'484 m2 (Gemischte Zone 4) à ca. Fr. 1'500.-- Fr.  11'225'000.-- \n\nabzüglich: \n\nRückbau Stadthalle (gem. Kostenschätzung Mettler Prader AG) \n\nca. 42'000 m3 à ca.  Fr. 35.-- - Fr.  1'470'000.-- \n\nAltlastensanierung, Annahme    - Fr.  425'000.-- \n\nMinderwert Aufwendungen Archäologiezone, Annahme: \n\n15 % der Wertschöpfung gehen dadurch verloren. \n\n7'484 m2 à ca. Fr. 225.-- - Fr.  1'680'000.-- \n\nVerkehrswert Parzelle 2478    Fr.  7'650'000.-- \n\nDer Verkehrswert von Fr. 7'650'000.-- entspricht einem Preis pro m2 von ca. Fr. 1'020.--. \n\nQuelle: Immobilienbewertung von Gerber Frei vom 2. Dezember 2020 \n\nDie Stadt soll demzufolge das Areal Stadthalle für Fr. 7.65 Mio. der Stadthalle Chur AG \n\nabkaufen. \n\nFür die für die Talstation beanspruchte Fläche ist ein Baurechtsvertrag mit der Bergbahn \n\nChur-Dreibündenstein AG vorgesehen. Die benötigte Baurechtsfläche beträgt ca. 1'000 m2\n\nund es ist mit einem jährlichen Baurechtszins von rund Fr. 30'000.-- zu rechnen. \n\n6.2 Abwicklung des Kaufs \n\nDamit die Halle nach dem Beschluss des Kaufs durch die Stadt Chur nicht brachliegt und \n\nbis zum Abbruch weitervermietet werden kann, ist vorgesehen, dass die Stadthalle Chur \n\nAG zusammen mit der EXPO Chur AG oder einer Nachfolgeorganisation den Betrieb und \n\ndie Vermarktung der Stadthalle sicherstellen. Der Eintrag im Grundbuch und damit die \n\nEigentumsübertragung erfolgt entweder a) zum Zeitpunkt des Abbruchs der Stadthalle, \n\nb) bei Baubeginn der neuen Messe- und Eventhalle Obere Au oder c) wenn die BCD AG \n\ndie Fläche zwingend braucht.  \n\n7. Finanzielle Auswirkungen für die Stadt \n\nIm Investitionsbudget 2021 (Investitionen Finanzvermögen) sind für den Landkauf Stadt-\n\nhallenareal Fr. 10 Mio. vorgesehen. Anmerkung zu Investitionen ins Finanzvermögen: \n\n"Die Investitionen ins Finanzvermögen werden unter HRM2 nicht über die Investitions-\n\nrechnung abgerechnet und sind deshalb nur aus Transparenzgründen aufgeführt. Folg-\n\nlich gehören diese nicht zur Investitionsrechnung."\n\n\n\nSeite 16 von 17 \n\nDer Landkauf des Stadthallenareals ist auch in die Mehrjahresplanung der Investitionen \n\n(Finanzvermögen) eingeflossen und im Investitionsbudget 2021 mit 10 Mio. Franken be-\n\nrücksichtigt. \n\n8. Was, wenn die Vorlage abgelehnt wird? \n\nSollte der Landkauf wie beantragt nicht zu Stande kommen, müsste die Stadthalle Chur \n\nAG auf dem freien Markt einen privaten Käufer ihrer Parzelle Nr. 2478 mit der heutigen \n\nStadthalle suchen.  \n\nBei einem Verkauf des Areals an Dritte hat die Stadt Chur keinen direkten Einfluss auf \n\ndie konkrete Arealentwicklung mehr und insbesondere auch nicht auf die Frage der Plat-\n\nzierung der Talstation der neuen Direktverbindung Chur-Brambrüesch. Nebst den zeitli-\n\nchen Verzögerungen in Bezug auf die Realisierung der neuen Bergbahn wäre auch eine \n\ngesamthafte Arealentwicklung mit Nutzungen auch im öffentlichen Interesse wenig wahr-\n\nscheinlich. \n\n9. Fazit und Würdigung  \n\nMit dem Landkauf des Stadthallenareals von der Stadthalle Chur AG durch die Stadt \n\nChur verfolgt der Stadtrat eine jahrelange, stringente Strategie zur Weiterentwicklung der \n\nStadt. Denn durch diesen Landkauf … \n\n… erhält die Stadt ein Grundstück zur Platzierung der Talstation der neuen Direktverbin-\n\ndung Chur-Brambrüesch mit Baurechtszinseinnahmen, \n\n… kann die Stadt Chur die Entwicklung des Areals Stadthalle auch mit Nutzungen im Ge-\n\nmeininteresse und mit Allgemeinnutzen initiieren und so ausgestalten, dass es auch \n\nfür Investoren interessant ist und \n\n… wird der Stadthalle Chur AG die Möglichkeit geboten, die neue Messe- und Eventhalle \n\nObere Au zu realisieren und somit den Messe- und Eventplatz Chur attraktiv zu ge-\n\nstalten. \n\n\n\n\n


parent_type: agenda

name: 04_Bericht zum Auftrag der CVP-Fraktion und Mitunterzeichnenden Verbesserung Rahmenbedingungen Immersivunterricht Deutsch-Romanisch

format: application/pdf

text: \nBericht \n\ndes Stadtrates an \n\nden Gemeinderat\n\n433fe2a6-facf-4eb2-9f51-098e7bb92061\n\n122575 / 712.00\n\nAuftrag CVP-Fraktion und Mitunterzeichnende\n\nbetreffend\n\n"Verbesserung Rahmenbedingungen Immersivunterricht \n\nDeutsch-Romanisch"  \n\nAntrag \n\nDer Auftrag sei im Sinne der Erwägungen zu überweisen und gleichzeitig abzuschreiben.  \n\nBegründung \n\n1. Ausgangslage \n\nDer Churer Gemeinderat stimmte am 7. Oktober 1999 einem sechsjährigen Schulver-\n\nsuch für zweisprachige Primarschulklassen Deutsch/Italienisch und Deutsch/Romanisch \n\nzu. Dieser Schulversuch wurde seit August 2000 in enger Zusammenarbeit mit dem Er-\n\nziehungs-, Kultur- und Umweltschutzdepartement des Kantons Graubünden (EKUD) \n\ndurchgeführt. Zudem wurde der zweisprachige Unterricht während der gesamten Dauer \n\nvom Institut für Sprachwissenschaft der Universität Bern sowie der Pädagogischen \n\nHochschule Graubünden wissenschaftlich begleitet. \n\nMit Beschluss vom 5. Mai 2009 hat die Bündner Regierung den erfolgreichen Abschluss \n\ndes Schulprojekts „Zweisprachig geführte Klassen an der Primarstufe der Stadtschule \n\nChur" sowie die definitive Einführung von zweisprachig geführten Klassen an der Primar-\n\nstufe der Stadtschule Chur zur Kenntnis genommen. \n\n\n\nSeite 2 von 11 \n\nMit Gemeinderatsbeschluss vom 28. Januar 2010 wurde das Angebot auf die Kindergar-\n\ntenstufe ausgeweitet. Auslöser waren Diskussionen über die Aufhebung des rätoromani-\n\nschen Kindergartenangebots Scolina, welcher unterstützt mit Betriebsbeiträgen der Stadt \n\nauch deutschsprachige (Quartier-) Kinder aufnahm. Seit Schuljahr 2010/2011 führt die \n\nStadtschule zweisprachige Kindergärten in den Kantonssprachen Deutsch/Romanisch \n\nund Deutsch/Italienisch. \n\nDas zweisprachige Schulangebot wurde letztmals im Rahmen der Aufgaben- und Leis-\n\ntungsüberprüfung im Jahr 2013 im Gemeinderat politisch bestätigt. \n\nAm 31. Oktober 2017 anerkannte die Regierung die zweisprachigen Kindergärten im \n\nSinne einer Ergänzung zu den zweisprachig geführten Klassen an der Primarstufe der \n\nStadtschule Chur. Auf Schuljahr 2018/2019 wurde das Konzept seitens der Stadtschule \n\nmit der Aufnahme eines kursorischen Romanischunterrichts (Anpassung des Konzepts) \n\nletztmals angepasst und von der Bündner Regierung gutgeheissen. \n\n* Zur besseren Lesbarkeit sollen die beiden zentralen Begriffe kursorisch und immersiv definiert werden: \n\n-  kursorisch: Sprachunterricht als Fach (bspw. Romanisch oder Italienisch), welches im Stundenplan ent-\n\nhalten ist; eine direkte Auseinandersetzung mit der jeweiligen Sprache (Rechtschreibung, Grammatik …). \n\n-  immersiv: der Inhalt eines Schulfachs (bspw. Mathematik oder Natur Mensch Gesellschaft) wird in einer \n\nFremdsprache (nicht Schulsprache) vermittelt; die Sprache dient als "Transportmittel". \n\n2. Angeführte Belastungen der Unterrichtsbedingungen  \n\nDie Interpellanten bezeichnen verschiedene Umstände in den deutsch-romanischen Pri-\n\nmarklassen als Belastung der Unterrichtsbedingungen. Nachfolgend soll auf die Haupt-\n\npunkte im Auftrag "Verbesserung der Rahmenbedingungen Immersivunterricht Deutsch-\n\nRomanisch" eingegangen werden. \n\n2.1 Schwankende Klassengrössen  \n\nDie zweisprachigen Klassen im Schulhaus Lachen zeigen seit Beginn grosse Schwan-\n\nkungen bei den Neuzugängen in die erste Klasse. Im ersten Schuljahr 2000/2001 traten \n\nfünf Schüler/-innen ein. Die zweisprachige Klasse konnte nicht bzw. nur als Gruppe einer \n\ndeutschsprachigen Klasse mit einem romanischsprachigen Angebot geführt werden.  \n\nIm Folgejahr konnte dank dem Zugang von zwölf neuen Schüler/-innen die erste Kombi-\n\nklasse deutsch-romanisch (1./2. Klasse) eigenständig geführt werden. Sukzessiv wurden \n\ndie Kombiklassen bis ins Schuljahr 2005/2006 aufgebaut.  \n\n\n\nSeite 3 von 11 \n\nDie grossen Schwankungen bei den Neuzugängen beeinflussten mit jedem Jahreswech-\n\nsel die Grössen der nachfolgenden, ebenfalls zweistufigen Klassen. Dies führte vorüber-\n\ngehend zu sehr kleinen, aber auch grossen Mehrjahrgangsklassen. Die Grössen \n\nschwankten zwischen 11 bis maximal 27 Schüler/-innen. Die Problematik der Klassenbil-\n\ndung bzw. schwankenden Zugangszahlen ist nicht neu und wurde bereits in einer Schrift-\n\nlichen Anfrage von Gemeinderätin Barla Cahannes betreffend Zweisprachige Primar-\n\nschule Romanisch/Deutsch vom 26. Oktober 2006 erörtert. Die Klassenbildung hat stets \n\nauch Auswirkungen auf die anderen deutschsprachigen Klassen. \n\nDie Verordnung zum Volksschulgesetz (BR 412.010) sieht in Art. 21 Ausnahmen für die \n\nAnpassung der minimalen und maximalen Abteilungsgrössen vor. Diese können auf An-\n\ntrag der Schulträgerschaft vom EKUD bewilligt werden. Vorgängig wurden zwischen \n\nSchulträgerschaft und Schulinspektorat die Unterrichtsbedingungen abgesprochen. Das \n\nFühren der übergrossen Klassen wurde stets mit zusätzlichem Halbklassenunterricht \n\nbzw. der Aufteilung verschiedener Fächer in die einzelnen Schulstufen ermöglicht. Die \n\nUnterrichtsbedingungen waren zu jeder Zeit gesetzeskonform, oft in Kleingruppen und \n\nführten dadurch zu keinen Mehrbelastungen bei den Kindern.  \n\nGrafik: Neuzugänge - Anzahl Schüler/-innen in den 1. Klassen  \n\nab Schuljahr 2000/2001 bis heute \n\n0\n\n5\n\n12\n\n6\n\n15\n\n7\n\n12 12\n\n7\n\n10\n\n13\n\n15\n\n6 6\n\n15\n\n9\n10\n\n12\n11\n\n14\n\n16 16\n\n0\n\n4\n\n8\n\n12\n\n16\n\n20\n\n24\n\n\n\nSeite 4 von 11 \n\n2.2 Ausreichende Kapazitäten  \n\nDie Entwicklung der Neuzugänge der letzten Schuljahre ist konsistenter, was eine An-\n\npassung der Strukturen erforderte, da die befristeten Bewilligungen für eine vorüberge-\n\nhende Abweichung nicht mehr ausreichen würden. Die Prognose aufgrund der Entwick-\n\nlung der Schülerzahlen bzw. der Kinder in den zweisprachigen Kindergärten zeigt eine \n\nleichte Entspannung für das Schuljahr 2021/2022. Es wird mit einem Neuzugang von \n\n14 Kindern gerechnet. \n\nDie Kapazität des Systems - in diesem Fall der zweisprachigen Klassen Deutsch-Roma-\n\nnisch - lässt sich aus den maximalen Abteilungsgrössen, wie sie in der Verordnung zum \n\nSchulgesetz (BR 421.010, Art. 19) festgehalten sind, errechnen. Vorbehalten bleiben be-\n\nfristete Bewilligungen des EKUD für die vorübergehende Abweichung (Art. 21 Abs. 2). \n\nGrafik: Kapazität - Anzahl Schüler/-innen und jeweilige Kapazitätsgrenze \n\nab Schuljahr 2000/2001 bis heute \n\nDie Bereitstellung der benötigten Kapazität ist eine organisatorische Aufgabe der Stadt-\n\nschule. Mit detaillierten Berechnungen und Prognosen zu den künftigen Schülerzahlen \n\n(bspw. anhand der Übertritte aus den zweisprachigen Kindergartenabteilungen) gelangte \n\ndie Geschäftsleitung im Oktober 2018 an die Bildungskommission. Zu klären war, wie mit \n\nden steigenden Schülerzahlen umzugehen sei: Zusätzliche Klassen? Festlegung einer \n\nObergrenze? Anpassung der Zulassungsbedingungen?  \n\n0\n\n10\n\n20\n\n30\n\n40\n\n50\n\n60\n\n70\n\n80\n\n90\n\n100\n\nAnzahl SuS Kapazität\n\n\n\nSeite 5 von 11 \n\nDie Bildungskommission sprach sich gegen die Festlegung einer Obergrenze aus, präzi-\n\nsierte aber die Zulassungsbedingungen bzw. Aufnahmekriterien, wie dies im Schulgesetz \n\nder Stadt Chur (RB 711, Art. 5b Abs. 2) vorgesehen ist.  \n\nAllgemeine Kriterien für die Aufnahme in die zweisprachigen Klassen (Auszug) \n\nFür die Zulassung in die zweisprachigen Kindergärten sind die Kriterien a und b, für die \n\nZulassung in die zweisprachige Primarklasse sind die Kriterien a-d massgebend.  \n\na) Das Kind weist altersgemäss entwickelte sprachliche Kompetenzen in Deutsch,  \n\nItalienisch oder Romanisch auf. Es besitzt eine Affinität zur Zweitsprache. \n\nb) Das Kind verfügt über altersgemäss ausgebildete Wahrnehmungs- und Verarbei-\n\ntungsfähigkeiten, insbesondere auch im auditiven Bereich. \n\nc) Das Kind verfügt über Robustheit bezüglich Selbstorganisation und Selbststeuerung, \n\ndie es ihm voraussichtlich erlaubt, mit den erhöhten Anforderungen (Wechsel von \n\nBezugspersonen, Unterrichtssprache und Klassenzimmer) umzugehen. \n\nd) Das Kind kann die zweisprachige Primarstufe voraussichtlich ohne besondere För-\n\ndermassnahmen durchlaufen. \n\nDer von der Stadtschule eingeschlagene Weg mit den zusätzlichen dreistufigen Mehr-\n\njahrgangsklassen kann die notwendigen Kapazitäten in der heute überblickbaren Zeit-\n\nspanne gewährleisten. An der Elterninformation vom 1. Mai 2019 wurde darauf hinge-\n\nwiesen, dass - sollten sich die Schülerzahlen auf höherem Niveau einpendeln - auch an-\n\ndere Lösungen denkbar bzw. notwendig sein werden.  \n\nWürden im aktuellen Schuljahr Jahrgangsklassen geführt, so wären diese mit Klassen-\n\ngrössen (1. bis 6. Klasse) von 16, 16, 15, 12, 11 und 10 Schüler/-innen teilweise massiv \n\nunter den angepeilten Klassengrössen der Bildungskommission (siehe Botschaft zur \n\nSchulraumplanung der Stadtschule, Seite 3, vom 31. Mai 2016), welche für Primarklas-\n\nsen im Durchschnitt 20 Schüler/-innen vorsehen. \n\n2.3 Viele Sprachen – eine zusätzliche Herausforderung \n\nDie Sprachensituation in den deutsch-romanischen Klassen bleibt herausfordernd. Ei-\n\nnerseits ist eine (Fremd-) Sprache zusätzlich zu erlernen, andererseits standen genau für \n\ndas Fach Romanisch bisher keine Lektionen zur Verfügung.  \n\n\n\nSeite 6 von 11 \n\nDie Stadtschule ist gemäss kantonalem Sprachengesetz per Definition eine deutsch-\n\nsprachige Schule und muss sich nach diesem Lehrplan richten. In deutschsprachigen \n\nSchulen ist Italienisch als erste Fremdsprache gesetzt. Deshalb sieht es bei den zwei-\n\nsprachigen Klassen Deutsch-Italienisch anders aus: für das Fach Italienisch stehen ana-\n\nlog zu allen übrigen Schulklassen der Stadtschule - und im gleichen Umfang - seit jeher \n\nLektionen für den kursorischen Unterricht zur Verfügung. Im Schulalltag führte dies zu \n\nUnterschieden in der Behandlung der beiden Kantonssprachen: der kursorische Unter-\n\nricht konnte auf der "romanischen Seite" bisher nur punktuell innerhalb des Fach- und \n\nSachunterrichts erfolgen, während auf der "italienischen Seite" die Italienischlektionen \n\ndafür verwendet werden konnten.  \n\nDie Wichtigkeit eines kursorischen Sprachaufbaus, ergänzend zum immersiven Unter-\n\nricht, ist unbestritten. Seit Schuljahr 2018/2019 besteht ein zusätzliches, kursorisches \n\nAngebot für die deutsch-romanischen Klassen. Dieses beginnt in Abweichung zu den \n\ndeutsch-italienisch geführten Klassen bereits in der ersten Klasse. Die Bedeutung wurde \n\nim letzten Schuljahr in einem weiterführenden Angebot auf der Sekundarstufe I bestätigt: \n\nEin neues, romanisches Angebot im Fachbereich "Natur-Mensch-Gesellschaft" musste \n\naufgrund fehlender bzw. noch ungenügend aufgebauter Sprachkompetenz bis auf weite-\n\nres sistiert werden.  \n\nGesetzliche Rahmenbedingungen \n\nDie Gründe für diese aktuelle Sprachsituation in den deutsch-romanischsprachigen Klas-\n\nsen liegen in den gesetzlichen Rahmenbedingungen. Das Bündner Schulgesetz \n\n(BR 421.000, Art. 33) lässt die Möglichkeit zur gleichzeitigen Verwendung von zwei Kan-\n\ntonssprachen als Schulsprachen zu. Dies ermöglicht die Führung der zweisprachigen \n\nKlassen an der Stadtschule: im Schulhaus Lachen sind dies die Schulsprachen Deutsch \n\nund Romanisch, im Schulhaus Rheinau Deutsch und Italienisch. Diese gesetzlich festge-\n\nhaltene Definition findet sich ebenfalls unter Art. 2 der "Richtlinien zur zweisprachigen \n\nFührung von Schulen oder einzelnen Klassenzügen im Sinne einer partiellen Immersion". \n\nWeiter hält das Bündner Schulgesetz unter Art. 30 Abs. 2 für die deutschsprachigen Pri-\n\nmarschulen die erste Fremdsprache fest: Italienisch. Diese Regelung gilt für alle Klassen, \n\nein- oder zweisprachige, der Stadtschule. Ungeachtet der zweisprachigen Angebote \n\nbleibt die Stadtschule eine deutschsprachige Schule. Ein Wechsel von Italienisch zu \n\nRomanisch als erste Fremdsprache wäre grundsätzlich möglich (Art. 30 Abs. 4 lit. a), \n\nwürde aber wiederum für alle Klassen der Stadtschule gelten. Die herausfordernde \n\nSprachsituation würde sich damit lediglich von der einen auf die andere Seite verlagern. \n\n\n\nSeite 7 von 11 \n\n2.4 Zwei- und Dreijahresklassen – unterschiedliche Unterrichtsbedingungen \n\nAn der Stadtschule gibt es auch ausserhalb der zweisprachigen Klassen Mehrjahrgangs-\n\nklassen. Angefangen bei allen Kindergartenklassen über vereinzelte, zweistufige Pri-\n\nmarklassen in den Schuleinheiten Montalin und Nikolai bis hin zu den neuen Schulstand-\n\norten Maladers und künftig Haldenstein; teilweise mit vierklassigen Abteilungen. Wäh-\n\nrend die Gründe dafür meist schulorganisatorischer Art (Anzahl Kinder) sind, setzen sich \n\nvermehrt pädagogischen Überlegungen in den Vordergrund.  \n\nDie (Wieder-) Einführung von Mehrjahrgangsklassen ist keine Churer oder bündnerische \n\nEigenheit, sondern gesamtschweizerisch zu beobachten. In verschiedenen Gemeinden \n\nund Städten wurden in den letzten Jahren aus pädagogischen Überlegungen Mehrjahr-\n\ngangsklassen eingerichtet – und teilweise auch wieder aufgelöst. \n\nFür das jahrgangsübergreifende Lernen, welches in den Mehrjahrgangsklassen prakti-\n\nziert wird, werden eine Fülle von Begriffen synonym genutzt. Am besten verdeutlicht der \n\nBegriff des altersdurchmischten Lernens die eigentliche Definition des Schulalltags: \n\nSchüler/-innen lernen unabhängig ihres Alters gemeinsam und differenziert nach ihrem \n\nEntwicklungs- und Lernstand. Lehrpersonen und Schüler/-innen nutzen die Heterogenität \n\nals Ressource für das Lernen im Unterricht und das Zusammenleben.\n\n2.5 Was bestimmt den Schulerfolg? \n\nZu den Wirkungen der Jahrgangs- und Mehrjahrgangsklassen auf die Leistungen der \n\nSchüler/-innen gibt es eine Vielzahl an älteren und neueren Forschungsarbeiten. Unter-\n\nschiede in den Studien gibt es hinsichtlich des Untersuchungsdesigns, der Fallzahlen \n\nund somit der Generalisierbarkeit. Der Befund ist allerdings bei allen Untersuchungen \n\nvergleichbar: Im Leistungsbereich zeigen sich insgesamt keine Unterschiede zwischen \n\nKindern aus Jahrgangs- und Mehrjahrgangsklassen. Beim sozialen Lernen und im Be-\n\nreich der Motivation schneiden die Kinder aus Mehrjahrgangsklassen sogar leicht besser \n\nab.  \n\nAuch die Ergebnisse internationaler Vergleichsstudien (bspw. PISA) bestätigen diese Be-\n\nfunde. Darüber hinaus hat John Hattie 2008 in seiner aufsehenerregenden Metastudie \n\n"visible learning" nachgewiesen, was schon seit den 1950er Jahren mehrfach empirisch \n\nfestgestellt worden ist: Strukturen, Ressourcen und Rahmenbedingungen haben nur ei-\n\nnen geringen Einfluss auf den Lernerfolg der Schüler/-innen. Wesentlich bedeutsamer \n\nsind demgegenüber … (Leidenschaft der Lehrperson, Beziehung Lehrperson - Kinder \n\nusw.). \n\n\n\nSeite 8 von 11 \n\nSeit vielen Jahren benutzt das Schulinspektorat für die Evaluationen der Volksschulen \n\neinen Orientierungsrahmen mit sechs Qualitätsbereichen und den entsprechenden Quali-\n\ntätsmerkmalen. Dieser basiert auf interkantonal anerkannten Konzepten und dient auch \n\nim Schulalltag, bspw. in den Planungsarbeiten der Stadtschule, als Orientierungshilfe für \n\ndie Qualitätssicherung und -entwicklung. Die sechs Qualitätsbereiche sind: Bildungs- und \n\nErziehungsauftrag, Schulkultur, -klima, Schulführung, Rahmenbedingungen und schulin-\n\nternes Qualitätsmanagement. \n\nGrafik: Orientierungsrahmen Qualitätssicherung und -entwicklung\n\nDie von den Interpellanten angesprochene Zusammensetzung der Klassen bildet einen \n\nkleinen Ausschnitt aus dem Qualitätsbereich Rahmenbedingungen, welche in den Merk-\n\nmalen Schulorganisation und Ressourcen zu verorten ist. Zusammen mit allen anderen \n\ntragen sie zur Schul- und Unterrichtsqualität bei.  \n\n2.6 Organisatorische Fragestellungen \n\nDie Schuldirektion und Schulleitungen arbeiteten mit den Lehrpersonen der zweisprachi-\n\ngen Klassen kontinuierlich an Verbesserungen für das zweisprachige Schulangebot der \n\nStadtschule. Im Fokus stehen die Förderung der Zweisprachigkeit und die Anschlussfä-\n\nhigkeit an weiterführende Schulen. Aktuelle Themen sind die flächendeckende Einfüh-\n\nrung eines Sprachenportfolios, welches in Ergänzung zum Zeugnis detaillierte Aussagen \n\n\n\nSeite 9 von 11 \n\nzum Lernstand der Kinder macht, und die stete Auseinandersetzung mit der Immersion \n\nbzw. der Verwendung der romanischen oder italienischen Sprache im Schulalltag. \n\nDie gesetzlichen Vorgaben beziehen sich auf die Schul- und erste Fremdsprache und \n\nsind im Sprachengesetz des Kantons Graubünden (BR 492.100) und im Gesetz für die \n\nVolksschulen des Kantons Graubünden (BR 421.000) festgeschrieben. Die Stadtschule \n\nversucht den Anliegen der Eltern und Schüler/-innen um Reduktion der Gesamtbelastung \n\nim Sprachenbereich mit der Anpassung der Italienischlektionen entgegenzukommen. \n\nDies ist aufgrund der gemachten Erfahrungen bzw. der Übertragung von bereits erlern-\n\ntem Sprachwissen möglich. Die Einführung des kursorischen Sprachunterrichts stärkt die \n\nromanische Sprache und trägt zum erfolgreichen Sprachenlernen bei. Gleichzeitig ist der \n\nkursorische Unterricht eine der Grundlagen für die Durchführung bzw. Wiedereinführung \n\neines Angebots auf der Sekundarstufe I. \n\nKorrekt ist die Feststellung der Interpellanten, dass die Mehrjahrgangsklassen aus unter-\n\nschiedlichen Jahrgangsstufen bestehen; einmal sind diese zwei-, ein anderes Mal drei-\n\nstufig. Wie Untersuchungen belegen, hat dies auf die Lernfortschritte der Kinder keinen \n\nEinfluss. Letztendlich ist dies eine schulorganisatorische Entscheidung, welche im \n\n(Schul-) Alltag von den Lehrpersonen Anpassungen im Unterrichtssetting erfordern. \n\nEbenso gilt es zu beachten, dass binnendifferenzierte Angebote heutzutage auch in ein-\n\nklassigen Abteilungen erfolgen (müssen), da Kinder unterschiedliche Stärken und Ent-\n\nwicklungspotenziale aufweisen. Die Folgerung, dass aus den Unterschieden Nachteile \n\nfür die Kinder entstehen würden, sind nicht zu belegen. Die unterschiedlichen Klassenak-\n\ntivitäten in deutsch-romanischen Klassen sind mit denen von Parallelklassen in anderen \n\nSchuleinheit vergleichbar und gehören zum Schulalltag. \n\n3. Beratungen in der Bildungskommission \n\nDie Bildungskommission wurde bereits im 2018 über die strukturellen Schwierigkeiten \n\nder zweisprachigen Klassen und verschiedenen Modelle, Entwicklungsszenarien infor-\n\nmiert. An der Sitzung vom 1. November 2018 wurden die Weichen für die heutige Lösung \n\ngestellt. \n\nAnlässlich der Sitzung vom 20. August 2020 wurde die Bildungskommission von der Ge-\n\nschäftsleitung der Stadtschule über die Stossrichtung und die wesentlichen Punkte der \n\nAntwort zum Auftrag "Verbesserung Rahmenbedingungen Immersivunterricht Deutsch-\n\nRomanisch" schriftlich und mündlich informiert: Kontinuierliche Arbeit an Verbesserungen \n\n(Qualitätsrahmen), sprachliche Herausforderungen, Neuzugänge in die ersten Klassen, \n\npädagogischen Überlegungen zu den Mehrjahresklassen und der Kapazität des Sys-\n\n\n\nSeite 10 von 11 \n\ntems. Die Kommission unterstützte mit 7 zu 2 Stimmen die Stossrichtung und den vorlie-\n\ngenden Antrag.  \n\n4. Fazit \n\nDie Fragestellungen der Interpellanten sind dem Stadtrat und der Schuldirektion bekannt. \n\nDiese wurden mehrheitlich am 28. Januar 2020 in einem Austauschgespräch mit Vertre-\n\ntern der Elternschaft der Schüler/-innen der zweisprachigen Klassen Deutsch-Roma-\n\nnisch, der Schuldirektion und dem Departementsvorsteher erörtert. Die angesprochenen \n\nPunkte betreffen gesetzliche Vorgaben, schulorganisatorische Aufgaben und elterliche \n\nBedenken.  \n\nDem Stadtrat liegt das zweisprachige Schulangebot am Herzen. Dies steht nach Ansicht \n\ndes Stadtrates aus sprachenpolitischer Sicht der Hauptstadt des einzigen dreisprachigen \n\nKantons auch gut an und lässt sich in der Positionierung der Stadt eindeutig als "unique \n\nselling position" vermarkten. \n\nWie im Bericht ausgeführt, sind die Sicherung und Verbesserung der Qualität eine Dau-\n\neraufgabe, der die Stadtschule gerade auch im Bereich der zweisprachigen Klassen \n\ngrosse Priorität einräumt. Dies gilt ebenso für schulorganisatorische Optimierungen.  \n\nSollten sich die Schüler/-innenzahlen weiter stabilisieren oder gar erhöhen, ist die heute \n\ngewählte Klassenbildung erneut zu überprüfen und, wie bereits in Aussicht gestellt, an-\n\nzupassen. Neben den pädagogischen Überlegungen gehören aber auch finanzielle dazu. \n\nDie vorgeschlagene Führung von sechs Klassen für aktuell 79 Schüler/-innen (Schuljahr \n\n2020/2021) würde zum jetzigen Zeitpunkt einer Bevorzugung der deutsch-romanischen \n\nKlassen, im Vergleich zu den bestehenden Regelklassen mit teilweise bis zu 24 Kindern, \n\ngleichkommen. Aus diesen Überlegungen betrachtet der Stadtrat die Anliegen der Unter-\n\nzeichnenden des Vorstosses als erfüllt.  \n\n\n\n\n\n\n\n\n


name: 01_Botschaft Jahresrechnung 2019 Gemeinde Maladers

text: \nBotschaft \n\ndes Stadtrates an \n\nden Gemeinderat\n\n7ae3f9ab-f7bc-46e2-be85-7d726525c1ae\n\n120531 / 115.10\n\nJahresrechnung 2019 Gemeinde Maladers \n\nAntrag \n\n1. Die Jahresrechnung 2019 Gemeinde Maladers mit  \n\neinem Aufwand von  Fr. 2'999'685.81 \n\nund einem Ertrag von  Fr.  2'822'019.78 \n\nsowie einem Gesamtergebnis (Verlust) von  Fr.    177'666.03 \n\nwird genehmigt. \n\n2. Die Investitionsrechnung 2019 mit Nettoinvestitionen von Fr. 8'493.20 wird genehmigt. \n\nZusammenfassung \n\nDie Fusion der Gemeinde Maladers mit der Stadt Chur per 1. Januar 2020 wurde beschlos-\n\nsen. Die Jahresrechnung 2019 der Gemeinde Maladers ist vom gleichen Organ zu geneh-\n\nmigen wie die Jahresrechnung der Stadt Chur. \n\nBei einem Aufwand von Fr. 3.0 Mio. und einem Ertrag von Fr. 2.8 Mio. weist die Erfolgs-\n\nrechnung 2019 ein Gesamtergebnis (Verlust) von Fr. 0.2 Mio. aus. Bei Ausgaben von \n\nFr. 0.4 Mio. und Einnahmen von Fr. 0.4 Mio. ist die Investitionsrechnung praktisch ausge-\n\nglichen. Es resultieren Nettoinvestitionen von Fr. 8'493.20. In der Erfolgsrechnung ist im \n\nVergleich zum Budget der Aufwand um Fr. 138'085.81 höher und der Ertrag um \n\nFr. 32'880.22 tiefer ausgefallen. Somit ist das Ergebnis um Fr. 170'966.03 schlechter ausge-\n\nfallen, als im Budget geplant worden ist. Höhere Nettokosten bei der Raumordnung von \n\nFr. 78'270.75 sowie höhere Nettokosten beim Forstbetrieb von Fr. 80'359.89 führen zur \n\nHauptsache zu dieser Veränderung.  \n\n\n\nSeite 2 von 8 \n\nBericht \n\n1. Jahresrechnung 2019  \n\n1.1 Gesamtüberblick\n\nErfolgsrechnung \n\nErgebnis vor Abschreibungen Rechnung 2019\nAufwand 2'723'763.81 \nErtrag 2'822'019.78 \nErtragsüberschuss brutto 98'255.97\n\n./. Abschreibungen Verwaltungsvermögen 275'922.00 \n\n./. zusätzliche Abschreibungen Verwaltungsvermögen 0.00 \n\n./. Abschreibungen Finanzvermögen 0.00 \nAufwandüberschuss 177'666.03\n\nEigenkapital (Bilanzüberschuss) 1.1.2019 1'802'606.04 \n./. Aufwandüberschuss 2019 177'666.03 \nEigenkapital (Bilanzüberschuss) 31.12.2019 1'624'940.01\n\nVergleich Rechnung – Budget\nAufwandüberschuss Rechnung 177'666.03 \nAufwandüberschuss Budget 6'700.00 \nSchlechterstellung gegenüber dem Budget 170'966.03\n\nInvestitionsrechnung \n\nRechnung 2019 Budget 2019 Rechnung 2018\nAusgaben 407'573.65 545'000.00 518'751.15\nEinnahmen 399'080.45 409'500.00 90'808.85\n\nNettoinvestitionen 8'493.20 135'500.00 427'942.30\n\n\n\nSeite 3 von 8 \n\n1.2 Erfolgsrechnung (nach Arten) \n\nRechnung\n2019 \n\nBudget\n2019 \n\nRechnung\n2018 \n\n3 AUFWAND 2'999'685.81 2'861'600.00 2'877'156.01\n\n30 Personalaufwand 845'381.65 849'400.00 923'096.65\n31 Sachaufwand 880'444.11 788'300.00 799'709.04\n33 Abschreibungen 275'922.00 249'200.00 259'870.00\n34 Finanzaufwand 22'547.30 27'500.00 23'615.11\n35 Einlagen in Fonds/Spezialfinanzierungen 133'045.40 55'600.00 83'274.69\n36 Transferaufwand 724'515.15 760'300.00 645'012.97\n39 Interne Verrechnungen 117'830.20 131'300.00 142'577.55\n\nDie wichtigsten Aussagen zur Aufwandseite:  \n\n Erheblich höherer Sachaufwand von rund Fr. 92'000.--. Zurückzuführen auf nicht budgetierte \n\nHonorarkosten im Raumplanungsbereich (laufende Quartierpläne, Teilrevision Ortsplanung, \n\nKommunales Räumliches Leitbild) sowie auf Mehrausgaben beim Strassenunterhalt und \n\nbeim Winterdienst.  \n\n Höhere Abschreibungen in der Höhe von rund Fr. 25'000.--. \n\n Höhere Einlagen bei den Spezialfinanzierungen von rund Fr. 77'000.--. Konkret handelt es \n\nsich hier um die Ertragsüberschüsse der Spezialfinanzierungen Wasserversorgung, Abwas-\n\nserentsorgung und Energieversorgung, Teilbereich Netz (Gemeindebetrieb), d.h. diese Be-\n\ntriebe haben höhere Gewinne gemacht als budgetiert. Bei der Wasserversorgung und Ab-\n\nwasserentsorgung sind die besseren Ergebnisse darauf zurückzuführen, dass wegen der Fu-\n\nsion mit der Stadt Chur ein doppelter Ertrag resultierte (Fakturierung 2018 und 2019). \n\n Weniger Transferaufwand (z.B. Schulbeiträge an die Oberstufe Stadt Chur und an das Un-\n\ntergymnasium, Beiträge an die Spitalregion Churer Rheintal und an Alters- und Pflegeheime \n\nfür ungedeckte Pflegekosten) in der Höhe von rund Fr. 35'500.--. \n\nDer gesamte Aufwand - ohne interne Verrechnungen - ist gegenüber dem Budget um \n\nFr. 151'555.61 höher ausgefallen. \n\n\n\nSeite 4 von 8 \n\nRechnung\n2019 \n\nBudget\n2019 \n\nRechnung\n2018 \n\n4 ERTRAG 2'822'019.78 2'854'900.00 2'887'633.72\n\n40 Fiskalertrag 1'156'279.70 1'173'000.00 1'202'417.80\n41 Regalien und Konzessionen 191'133.72 187'500.00 205'739.17\n42 Entgelte 682'282.24 625'400.00 617'978.70\n43 Verschiedene Erträge 7'000.00 15'000.00 16'750.05\n44 Finanzertrag 125'503.35 101'400.00 106'576.15\n45 Entnahmen aus \n\nFonds/Spezialfinanzierungen \n49'707.44 77'400.00 66'808.50\n\n46 Transferertrag 491'556.23 543'900.00 528'785.80\n48 Ausserordentlicher Ertrag 726.90\n49 Interne Verrechnungen 117'830.20 131'300.00 142'577.55\n\nDie wichtigsten Aussagen zur Ertragsseite: \n\n Die ordentlichen Steuern, insbesondere die Einkommenssteuern, liegen etwas unter dem \n\nBudget bzw. dem Vorjahr.  \n\n Bei den Entgelten gibt es eine Zunahme von knapp Fr. 57'000.--. Diese ist u.a. bei den er-\n\nwähnten doppelten Wasser- und Abwassergebühren, bei den Baubewilligungs- und Deponie-\n\ngebühren und bei der Leistung von Unfalltaggeldern zu finden (+ ca. Fr. 132'000.--). Umge-\n\nkehrt fehlen beim Forst die budgetierten Erlöse aus Stammholzverkäufen fast komplett \n\n(- Fr. 67'000.--). \n\n Zunahme bei den Finanzerträgen von rund Fr. 24'000.--, resultierend aus zwei Bodenverkäu-\n\nfen.  \n\n Geringere Entnahmen bei den Spezialfinanzierungen von knapp Fr. 28'000.--. Dabei handelt \n\nes sich um die Aufwandüberschüsse der Spezialfinanzierungen Abwasserbeseitigung und \n\nder Energieversorgung für den Bereich „Stromhandel“. \n\n Rückgang bei den Transfererträgen von rund Fr. 52'000.--, welche fast ausschliesslich bei \n\nfehlenden Kantonsbeiträgen für das Forstwesen zu finden sind (- Fr. 78'000.--). Dafür ist der \n\nBeitrag an den Lastenausgleich Soziales höher ausgefallen (+ Fr. 21'000.--). \n\nDer gesamte Ertrag ist - ohne interne Verrechnungen - gegenüber dem Budget um Fr. 19'410.42 \n\ngeringer ausgefallen. \n\n\n\nSeite 5 von 8 \n\n1.3 Investitionsrechnung (Zusammenzug) \n\n Investitionsrechnung \ninkl. Sachwertänderungen\n\nRechnung 2019 Budget 2019 \n\n (Zusammenzug)  Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag \n\n1 ÖFFENTLICHE ORDNUNG &  \nSICHEREIT \n\n304'150.65 168'315.30 402'000.00 198'000.00\n\n Saldo 135'835.35 204'000.00\n\n6 VERKEHR 6'636.30 121'071.05 45'000.00\n Saldo 114'434.75 45'000.00\n\n7 UMWELTSCHUTZ &  \nRAUMORDNUNG \n\n64'094.10 80'000.00 159'000.00\n\n Saldo 64'094.10 79'000.00\n\n8 VOLKSWIRTSCHAFT 96'786.70 45'600.00 63'000.00 7'500.00\n Saldo 51'186.70 55'500.00\n\n Total Ausgaben 407'573.65 545'000.00\n Total Einnahmen 399'080.45 409'500.00\n\nNettoinvestitionen 8'493.20 135'500.00\n\nDie wichtigsten Aussagen zur Investitionsrechnung: \n\n Die Nettoinvestitionen belaufen sich statt der vorgesehenen Fr. 135'500.-- nur auf \n\nFr. 8'493.20. Für alle Investitionsprojekte lagen entweder bereits Bau- und Kreditgenehmi-\n\ngungen der Gemeindeversammlung vor oder diese wurden im Laufe des Jahres eingeholt. \n\n Folgende Projekte sind noch nicht abgeschlossen und sind von der zuständigen Stelle der \n\nStadt Chur übernommen worden: \n\n- Sanierung WV-Anlagen 2018/2019: Bruttokredit: Fr. 217'000.--; Ausgaben 2019: Fr. 0.00; \n\nGesamtausgaben: Fr. 138'188.25 \n\nDas Projekt wurde im 2019 nicht mehr weitergeführt, da die IBC Energie Wasser Chur \n\n(IBC) andere bzw. weitere Sanierungsmassnahmen plant. Das Projekt ist betreffend \n\nBundes- und Kantonsbeiträgen noch nicht abgerechnet worden und wird der IBC über-\n\ngeben. \n\n- Sonderwaldreservat "Eichwald"; Bruttokredit: Fr. 127'155.00; Ausgaben 2019: Fr. 0.00; \n\nEinnahmen 2019: Fr. 0.00; aufgelaufene Ausgaben: Fr. 114'190.-- \n\nDas Projekt mit dem dazugehörenden Vertrag wurde von der Abteilung "Wald und Alpen" \n\nder Stadt Chur übernommen. \n\n\n\nSeite 6 von 8 \n\n- Anschaffung von zwei Feuerwehr-Fahrzeugen; Bruttokredit: Fr. 237'000.--; Ausgaben \n\n2019: Fr. 140'423.60; Einnahmen 2019: Fr. 66'400.-- \n\nDa die Anschaffung der Fahrzeuge im 2019 nicht abgeschlossen werden konnte, wurde \n\nabgemacht, dass die Stadt Chur die beiden Schlussrechnungen für die Fahrzeuge über-\n\nnimmt. Die Beiträge wurden im Verhältnis der Ausgaben abgegrenzt. Die Beitragsab-\n\nrechnung erfolgt durch die Feuerwehr der Stadt Chur. \n\nDie Verpflichtungskreditkontrolle in der Aktenauflage gibt Auskunft über den Kreditbeschluss, die \n\nAusgaben und Einnahmen sowie über den verfügbaren Restkredit bzw. den Projektabschluss.  \n\n1.4 Bilanz (Zusammenzug) \n\nBilanz Bestand am\n01.01.2019 \n\nBestand am\n31.12.2019 \n\nZuwachs\nnetto\n\nAbgang\nnetto\n\n1 AKTIVEN 7'294'963.30 7'068'734.67 226'228.63\n10 Finanzvermögen 3'290'725.49 3'267'831.56 22'893.93\n100 Flüssige Mittel 375'694.51 164'212.95 211'481.56\n101 Forderungen 1'347'597.93 1'579'344.29 231'746.36\n104 Aktive Rechnungsabgrenzungen 172'755.55 134'274.32 38'481.23\n106 Vorräte, angefangene Arbeiten 4'677.50 0.00 4'677.50\n108 Sachanlagen FV 1'390'000.00 1'390'000.00\n\n14 Verwaltungsvermögen 4'004'237.81 3'800'903.11 203'334.70\n140 Sachanlagen VV 3'165'359.06 3'005'995.36 159'363.70\n142 Immaterielle Anlagen 69'834.30 62'854.30 6'980.00\n145 Beteiligungen 398'951.00 398'951.00\n146 Investitionsbeiträge 370'093.45 333'102.45 36'991.00\n\n2 PASSIVEN 7'294'963.30 7'068'734.67 226'228.63\n20 Fremdkapital 4'937'817.71 4'756'223.05 181'594.66\n200 Laufende Verpflichtungen 498'395.79 418'579.97 79'815.82\n201 Kurzfristige Finanzverbindlich-\n\nkeiten \n0.00 40'477.13 40'477.13\n\n204 Passive Rechnungsabgrenzun-\ngen \n\n21'116.72 13'794.05 7'322.67\n\n206 Langfristige Finanzverbindlich-\nkeiten \n\n4'200'000.00 4'050'000.00 150'000.00\n\n209 Verbindlichkeiten gegenüber \nSpezialfinanzierungen und \nFonds im Fremdkapital \n\n218'305.20 233'371.90 15'066.70\n\n29 Eigenkapital 2'357'145.59 2'312'511.62 44'633.97\n290 Verpflichtungen (+) bzw. Vor-\n\nschüsse (-) gegenüber Spezial-\nfinanzierungen \n\n554'539.55 687'571.61 133'032.06\n\n299 Bilanzüberschuss/-fehlbetrag 1'802'606.04 1'624'940.01 177'666.03\n\n\n\n\n\nSeite 8 von 8 \n\nAktenauflage \n\n- Jahresrechnung 2019 Gemeinde Maladers \n\n- Ergänzungsbericht der Prüfstelle (Finanzkontrolle der Stadt Chur) zur Jahresrechnung 2019 der \nGemeinde Maladers vom 8. Oktober 2020  \n\n- Bericht der Prüfstelle (Finanzkontrolle der Stadt Chur) zur Jahresrechnung 2019 der Gemeinde \nMaladers vom 8. Oktober 2020 \n\n\n


name: 04_Bericht zum Auftrag Walter Hegner und Mitunterzeichnende betreffend Gesundheitliche Grundversorgung der Stadt Chur - Hausärztinnen / Hausärzte

text: \nBericht \n\ndes Stadtrates an \n\nden Gemeinderat\n\n081c9cb5-4216-4440-b5fe-f20b2229e1c4\n\n121148 / 311.10\n\nAuftrag Walter Hegner und Mitunterzeichnende\n\nbetreffend\n\nGesundheitliche Grundversorgung der Stadt Chur – \n\nHausärztinnen / Hausärzte  \n\nAntrag \n\nDer Auftrag sei im Sinne der Erwägungen zu überweisen. \n\nBegründung \n\n1. Ausgangslage und Zuständigkeiten \n\nDie Gesundheitsversorgung der Stadt Chur wird im Gesetz über die Förderung der Kran-\n\nkenpflege und der Betreuung von betagten und pflegebedürftigen Personen (Kranken-\n\npflegegesetz, KPG, BR 506.000) und im Gesetz zum Schutz der Gesundheit im Kanton \n\nGraubünden (Gesundheitsgesetz, BR 500.000) geregelt. \n\nZweck der Gesetze ist die Förderung einer bedarfsgerechten, zweckmässigen und wirt-\n\nschaftlichen ambulanten und stationären medizinischen Behandlung, Pflege sowie Be-\n\ntreuung von Kranken, Langzeitpatientinnen und -patienten sowie von betagten Personen \n\nin der notwendigen Qualität (KPG, BR 506.000). \n\nWeiter soll durch gesundheitspolizeiliche Massnahmen sowie durch Massnahmen der \n\nGesundheitsförderung und Prävention der Schutz und die Förderung der Gesundheit der \n\nBevölkerung gewährleistet werden (Gesundheitsgesetz, BR 500.000). \n\n\n\nSeite 2 von 8 \n\nDie Organisation und Planung der Gesundheitsversorgung findet zum einen im Gemein-\n\ndeverband "Spitalregion Churer Rheintal" für die akutmedizinische und -pflegerische Ver-\n\nsorgung und zum anderen in der Planungsregion "Chur Regio" für die stationäre Pflege \n\nund Betreuung von Langzeitpatientinnen und -patienten sowie für die häusliche Pflege \n\nund Betreuung statt. Die Stadt Chur hat in beiden Gremien einen aktiven Part. Im Ge-\n\nmeindeverband "Spitalregion Churer Rheintal" sind mehrere städtische Delegierte vertre-\n\nten. Die Geschäftsführung der Planungsregion "Chur Regio" erfolgt durch die Leiterin der \n\nFachstelle Alter und Gesundheit der Stadt Chur. \n\nFür die Sicherstellung der ambulanten ärztlichen Versorgung vor Ort sind gemäss Auf-\n\nfassung des kantonalen Gesundheitsamts die Gemeinden zuständig. Eine klare gesetzli-\n\nche Regelung dazu ist jedoch nicht vorhanden. \n\nÄrzte unterstehen einer kantonalen Berufsausübungs-Bewilligungspflicht (Art. 13 Ge-\n\nsundheitsgesetz). Sie arbeiten als "private Unternehmer" ohne kantonalen und kommu-\n\nnalen Leistungsauftrag und organisieren sich in ärztlichen Verbänden und Netzwerken. \n\n2. Bedarf Hausärztinnen und Hausärzte  \n\nEine vollständige Liste mit den praktizierenden Hausärztinnen und Hausärzte der Stadt \n\nChur ist nicht verfügbar. Die Ärztinnen und Ärzte sind beim Churer und Bündner Ärzte-\n\nverein sowie im Netzwerk grisomed organisiert. Die Überprüfung mittels Zahlenregisters \n\n(ZSR)1 ergab 48 Hausärztinnen und Hausärzte, wovon sich rund 12 Personen kurz vor \n\nder Pension oder bereits im Pensionsalter befinden. \n\nIm Jahr 2013 führte das Ärztenetzwerk grisomed in Kooperation mit dem Bündner Ärzte-\n\nverein und den Hausärztinnen/Hausärzten Graubünden eine Umfrage unter allen Grund-\n\nversorgern im Kanton Graubünden durch. Die Ergebnisse der Versorgungssicherheit in \n\nden Jahren 2013, 2015, 2018 und 2023 wurden in Grafiken visualisiert, welche für die \n\nNotfallregion Chur einen Mangel für die Jahre 2018 und 2023 von 100 bis 150 Stellen-\n\nprozente ausweist. Für die umliegenden Regionen zeigte die Studie einen Mangel von \n\nüber 150 Stellenprozenten auf. \n\n1 Das Zahlstellenregister (ZSR) ist das offizielle Leistungserbringer-Verzeichnis in der Krankenversicherung nach KVG und VVG. Es \ndient den Versicherern insbesondere als Kreditorenverzeichnis und für den Zahlungsverkehr.\n\n\n\nSeite 3 von 8 \n\n3. Allgemeine Faktoren, welche die Hausarztmedizin beeinflussen \n\nGesamtschweizerisch hat die Hausarztmedizin unter den Medizin-Studierenden an At-\n\ntraktivität verloren, so die Einschätzung von Dr. med. Christian Hasler, Präsident des \n\nChurer Ärztevereins. Dies erschwert die Rekrutierung neuer Hausärztinnen und Hausärz-\n\nte zusätzlich. \n\nEin weiterer Nachteil, im Vergleich mit der übrigen Schweiz, ist der tiefe Taxpunkt im \n\nKanton Graubünden. In der Nordostschweiz ist er zwar gleich hoch, jedoch entfällt in \n\nGraubünden die Möglichkeit der Selbstdispension (Verschreibung und Abgabe von Me-\n\ndikamenten durch die Ärztin oder den Arzt). Von der Selbstdispension profitieren z.B. die \n\nHausärzte und Häusärztinnen im nahen Kanton St. Gallen. \n\n4. Kantonale Förderung der Hausarztmedizin \n\nDer Kanton unternimmt Massnahmen zur Förderung der Hausarztmedizin. Im Regie-\n\nrungsbeschluss (RB 352) vom 7. Mai 2019 "Verteilung der Gesamtkredite gemäss \n\nArt. 22, 23 und 24 des Krankenpflegegesetzes für das Jahr 2019 an die Spitäler" sind im \n\nKapitel 3 "Beiträge für die universitäre Lehre und Forschung" die Aufwendungen für die \n\nProjekte zur Stärkung der Hausarztmedizin aufgeführt. Die Projekte "Capricorn" und \n\n"Curriculumsstellen Hausarztmedizin" unterstützen die Ausbildung von Hausärztinnen \n\nund Hausärzten. An diese beiden Projekte werden Beiträge von rund Fr. 810'000.-- und \n\nan die ausserkantonale Lehre und Forschung ein Beitrag in Höhe von Fr. 518'000.-- aus-\n\ngerichtet. Diese Aufwendungen werden, gestützt auf Art. 20 Abs. 4 KPG, vollumfänglich \n\nvom Kanton getragen. Zudem wird der Erwerb eines Facharzttitels in Hausarztmedizin \n\nebenfalls finanziell unterstützt. \n\n5. Medizinische Grundversorgung in Chur \n\nGemäss Einschätzung von Dr. med. Christian Hasler, Präsident des Churer Ärztevereins, \n\nund Dr. med. Christoph Quack, Medizinisches Zentrum gleis d, ist die medizinische \n\nGrundversorgung in Chur zurzeit sichergestellt. Hingegen bestätigen mehrere Hausärz-\n\ntinnen und Hausärzte, dass sie Patientinnen und Patienten wegen Mangel an Kapazitä-\n\nten zurückweisen müssen. Zudem haben chronisch Erkrankte oder ältere Patientinnen \n\nund Patienten, die zeitlich anspruchsvoll sind, eher Mühe, eine Hausärztin oder einen \n\nHausarzt zu finden. \n\n\n\nSeite 4 von 8 \n\nIn Chur hat sich die Situation in den letzten Jahren insbesondere auch deshalb ver-\n\nschärft, da mehrere langjährige, ältere Hausärztinnen und Hausärzte ihre Arztpraxen in \n\nChur ohne Nachfolgeregelung aufgegeben haben. Das gleiche Phänomen ist in der Um-\n\ngebung von Chur (Thusis, Bonaduz und Domat/Ems) zu beobachten. \n\nEine weitere "Abwanderung" von Patientinnen und Patienten nach Chur ist zu beobach-\n\nten, wenn Praxen in der Region, wie zum Beispiel in Arosa, über längere Zeit unbesetzt \n\nbleiben oder medizinische Ambulatorien nur noch teilweise besetzt sind. \n\n5.1 Angebot Medizinisches Zentrum gleis d \n\nDie angespannte Versorgungssituation war für das "Medizinische Zentrum gleis d" der \n\nAnlass zur Entwicklung der „Medi Porta - Arzt und Apotheke“, die im Februar 2017 eröff-\n\nnet wurde. Das neue Angebot ist eine niederschwellige Anlaufstelle für sämtliche medizi-\n\nnischen Bedürfnisse aller Altersgruppen. Sie schliesst die Versorgungslücken in der me-\n\ndizinischen Grundversorgung in Chur und Umgebung. \n\n5.2 Angebot Seniorenzentrum Rigahaus \n\nIm neuen Wohnkomplex, das zum Seniorenzentrum Rigahaus gehört, entsteht im Erdge-\n\nschoss eine Hausarztpraxis. Die Praxis wird bei der Eröffnung (2020) mit einer Vollzeit-\n\nstelle besetzt. Langfristig soll diese Stelle auf 200 Stellenprozente aufgestockt werden. \n\n5.3 Projekt Gesundheitsresort Fontana \n\nDas Projekt Gesundheitsresort Fontana des Kantonsspitals Graubünden (KSGR) entwi-\n\nckelt die Bebauung auf dem Areal des Fontanas. Im Angebotspaket ist eine Arztpraxis \n\nmit Hausarzt geplant. \n\n6. Medizinische Notfallversorgung durch Hausärztinnen und Hausärzte \n\nSeit dem 3. Juni 2019 leisten die Hausärztinnen und Hausärzte ihren ordentlichen Not-\n\nfalldienst in der Notfallpraxis des Kantonsspitals Graubünden (KSGR). \n\nDie hausärztliche medizinische Notfallversorgung in Chur ist an 365 Tagen während \n\n24 Stunden gewährleistet und wie folgt geregelt: \n\n An den Wochentagen (Montag bis Freitag), von 08:00 bis 16:00 Uhr, geht das haus-\n\närztliche Notfall-Telefon direkt in die diensthabende Hausarzt-Praxis. \n\n\n\nSeite 5 von 8 \n\n Ab 16:00 Uhr wird die hausärztliche Notfall-Nummer auf den Notfall des KSGR um-\n\ngestellt, wo eine Triage vorgenommen wird. Um 17:00 Uhr (Montag bis Freitag) \n\nübernimmt ein Hausarzt/eine Hausärztin in der Notfall-Praxis des KSGR die haus-\n\närztlichen Notfälle. \n\n Am Wochenende ist die Notfall-Praxis des KSGR von 10:00 bis 20:00 Uhr von einem \n\nHausarzt/einer Hausärztin besetzt. \n\n Ab 20:00 Uhr (am Freitag ab 21:00 Uhr) wird die hausärztliche Notfallnummer direkt \n\nin den Notfall des KSGR durchgeleitet. \n\n Der hausärztliche Notfalldienst kann zudem ab 16:00 Uhr von den Altersheimen und \n\nvon der Polizei für Todesfälle und für den FU (Fürsorgerische Unterbringung) direkt \n\naufgeboten werden. \n\nDie Notfallpraxis stellt in diesem Sinne keine Angebotserweiterung oder alternative Be-\n\nhandlungsmöglichkeit dar, sondern eine zentralisierte, gemeinsame Lösung zu definier-\n\nten Betriebszeiten für den hausärztlichen Notfalldienst der Stadt Chur. \n\nDie Notfallpraxis am KSGR ist eine eigenständige Aktiengesellschaft, welche paritätisch \n\nvom Churer Ärzteverein und dem KSGR getragen wird. \n\nIn der Zentralen Notfallstation des KSGR konnte in den letzten Jahren eine Zunahme \n\nleichter Fälle festgestellt werden. Im Vergleich mit gleichwertigen Notfallstationen des \n\nSchweizer Mittellands ist hingegen eine weniger starke Zunahme zu verzeichnen. \n\nGleichzeitig wird aber klar festgehalten, dass die Bündner und so auch die Churer Bevöl-\n\nkerung an der Tradition der Erstbeurteilung durch den Hausarzt nach wie vor festhält. \n\nTrotzdem wollte das KSGR auf den Trend reagieren. "Die hervorragende Zusammenar-\n\nbeit mit den Churer Hausärzten und Hausärztinnen stellt hierfür eine ideale Lösung dar. \n\nInsbesondere an den Wochenenden konnte die Fallzahl der Patienten und Patientinnen \n\nmit leichten Erkrankungen oder Verletzungen auf der Zentralen Notfallstation durch die \n\nTriage in die Notfallpraxis reduziert werden. Gleichzeitig erfahren die Patienten und Pati-\n\nentinnen mit leichten Erkrankungen oder Verletzungen eine bedarfsgerechte und effizien-\n\nte Versorgung von hoher Qualität", so der CEO des KSGR, Dr. oec. HSG Arnold Bach-\n\nmann. \n\nGemäss Auskunft der Spitex Chur besteht ein Versorgungsengpass ab 16:00 Uhr für \n\nMenschen mit einer körperlichen Einschränkung. Die Betroffenen wünschen auch am \n\nAbend und in der Nacht Hausbesuche durch Hausärztinnen oder Hausärzte. Da dies \n\nnicht möglich ist, wird in solchen Fällen oft die Ambulanz aufgeboten. Daher hat die Spi-\n\ntex Chur für bestehende Kundinnen und Kunden einen Notfall-Pikett-Dienst durch eine \n\n\n\nSeite 6 von 8 \n\nDipl. Pflegefachperson eingerichtet. Aufgrund verschiedener Herausforderungen in der \n\nPlanung und Organisation wird sich zeigen müssen, ob diese Dienstleistung langfristig \n\naufrechterhalten werden kann. \n\n7. Massnahmen anderer Städte und Gemeinden \n\nErfahrungen haben gezeigt, dass Ärztezentren wie zum Beispiel in Rapperswil-Jona \n\n(www.rappjmed.ch) gute Strategien sind, um die grosse Anzahl Pensionierungen zu \n\nkompensieren. Die Initiative für die Realisierung von "rappjmed" kam von drei Hausärz-\n\nten, die ihre Praxis aufgeben wollten. \n\nBonaduz hat seine hausärztliche Versorgung mit dem Unternehmen "Medizinisches Cen-\n\nter Maienfeld" (MCM Gruppe; https://medizinisches-center-maienfeld.ch/standorte/) ge-\n\nlöst. Die MCM Gruppe betreibt in Bonaduz zwei bestehende Praxen. Zum Teil arbeiten \n\ndie Hausärzte und Hausärztinnen weiterhin im Anstellungsverhältnis und zum Teil wur-\n\nden pensionierte durch neue Ärzte ersetzt. \n\nDie Gemeinde Lumnezia realisierte im Zentrum von Vella ein Gebäude mit Laden, Arzt-\n\npraxis, Therapieräume und weiteren Dienstleistungen. Die Praxis wird von zwei Hausärz-\n\nten betrieben. \n\nDie Gemeinde Arosa betreibt seit mehreren Jahren eine eigene Aktiengesellschaft, die \n\ndas Medizinische Zentrum führt. Über das Jahr verteilt sind durchschnittlich zwei Haus-\n\närztinnen/Hausärzte eingesetzt. \n\n8. Die gesundheitliche Grundversorgung der Stadt Chur in der Zukunft sicher-\nstellen \n\nDie medizinische und ärztliche Grundversorgung wird auch in Zukunft durch private \n\nHausärztinnen und Hausärzte erfolgen. Die ganzheitliche gesundheitliche Grundversor-\n\ngung der Bevölkerung bedarf jedoch eines koordinierten "Zusammenspiels" vieler pro-\n\nfessioneller Dienstleistenden. Die Ärztin/der Arzt nimmt dabei eine zentrale Rolle ein. \n\nDamit jedoch "der Kunde" die richtige Dienstleistung am richtigen Ort erhält, benötigt es \n\nKooperationen mit beispielsweise Apotheken, Spitexorganisationen (für Kinder und Er-\n\nwachsene), Spitäler, psychiatrischen Kliniken, Pflegezentren, Palliativem Brückendienst \n\nund weiteren Dienstleistungsanbietern. \n\n\n\nSeite 7 von 8 \n\nIn Anbetracht des allgemeinen Fachkräftemangels soll deshalb der Blickwinkel geweitet \n\nund das Augenmerk auf die Gesundheitsversorgung als Ganzes gerichtet werden. Die \n\nStadt soll dabei jedoch weder selbst als Dienstleisterin auftreten noch direkte Beiträge \n\nleisten. Hingegen kann die Stadt in der Zukunft in drei wesentlichen Bereichen Einfluss \n\nnehmen: \n\n Planung: Die Gesundheitsversorgung beziehungsweise das Schaffen von Ärzte- \n\noder Gesundheitszentren soll den Bewohnenden in allen Quartieren flächendeckend, \n\ndezentral zur Verfügung gestellt werden. Entsprechend ist zu prüfen, mit welchen \n\nräumlichen Planungsinstrumenten/-mitteln eine dezentrale Quartierversorgung lang-\n\nfristig und vorausschauend realisierbar ist.  \n\n Infrastruktur: Die Stadt prüft die Unterstützung der Infrastruktur für Ärzte- oder Ge-\n\nsundheitszentren (zum Beispiel günstige Landabgabe im Baurecht; günstige Miet-\n\nkonditionen). \n\n Kooperation: Die Stadt fördert und fordert, wo möglich, Kooperationen der professi-\n\nonellen Dienstleistenden mit dem Ziel, den Bewohnenden der Stadt Chur eine adä-\n\nquate Gesundheitsversorgung zu gewährleisten. \n\n9. Fazit \n\nAktuell ist die medizinische Grundversorgung durch Hausärztinnen und Hausärzte nach \n\nAnsicht des Stadtrates sichergestellt. Es zeichnet sich jedoch bereits jetzt ein Engpass in \n\nden nächsten fünf bis zehn Jahren ab, weil eine grössere Anzahl Hausärztinnen und \n\nHausärzte in Pension geht. Menschen mit komplexen gesundheitlichen Einschränkungen \n\nhaben bereits heute Schwierigkeiten, nach der Pensionierung ihrer Hausärztin oder ihres \n\nHausarztes eine Anschlusslösung zu finden.  \n\nDie Förderung der Hausarztmedizin liegt in erster Linie beim Bund und dem Kanton. Das \n\nGesundheitsamt des Kantons Graubünden unterstützt aktiv die Programme "Capricorn" \n\nund "Weiterbildungscurriculum zur Hausärztin/zum Hausarzt". \n\nDie Stadt hat die Möglichkeit, im Rahmen der Stadtentwicklung im Bereich von Planung, \n\nUnterstützung der Infrastruktur oder der Förderung von Kooperationen, einen Beitrag zu \n\nleisten. Kleine Bündner Gemeinden wie zum Beispiel Scuol, Val Müstair, Lumnezia und \n\nandere haben dieses Modell erfolgreich umgesetzt. Zudem sind diese Massnahmen mit \n\nder kantonalen Strategie der Gesundheitsversorgung deckungsgleich. \n\n\n\n\n\n\n\n\n