name: 03_Überblick Geschäftsbericht des Stadtrates 2020

text: \nGeschäftsbericht des Stadtrates \nfür das Jahr 2020 \n\nÜberblick\n\n\n\nZum Titelbild\n\nDie Gemeinde Haldenstein sowie die Stadt Chur \nhaben der Gemeindefusion zugestimmt. Folglich \nweht nun auch das Churer Wappen an einer \nFahne am Schloss Haldenstein. Dieses gehört zum \nInventar der Schweizer kunst- und kulturhistorischen \nSchutzobjekte und zählt mit seinem öffentlichen \nSchlossgarten zu den besonders prächtigen \nAttraktionen. Es soll künftig vermehrt für kulturelle \nund touristische Zwecke genutzt werden. \n\n(Foto: © Yvonne Bollhalder, Foto Bollhalder Chur) \n\n\n\n1\n\nCHUR – IM BANNE DES VIRUS\nLiebe Churerinnen, liebe Churer\n\nDas Berichtsjahr wird zweifellos in die Geschichtsbücher ein-\ngehen. Erstmals seit dem Zweiten Weltkrieg hat ein Virus zu \neiner weltweiten Krise geführt. Covid-19 ist in aller Munde \nund leider war die Krise bis zum Ende des Berichtsjahrs nicht \nausgestanden, sondern wir erlebten die zweite Welle. Coro-\nna hat zu zahlreichen Einschränkungen des täglichen Lebens \ngeführt: Schulen gingen in den Fernunterricht, Läden und \nRestaurants wurden geschlossen, wo möglich arbeiteten die \nMenschen im Homeoffice. Auch die städtische Politik erlebte \nEinschränkungen, indem z.B. die April-Sitzung des Gemein-\nderates als Videokonferenz stattfand. Ein Novum, ebenso die \nnachherige Verlegung der Sitzungen ins «Marsöl» und später \nin den Grossratssaal. Trotz solcher Einschränkungen darf mit \nBefriedigung festgestellt werden, dass die Stadtverwaltung \nihre Dienstleistungen jederzeit aufrechterhalten konnte und \nauch die Behörden funktionierten. So hat der Gemeinderat \ndiverse wichtige Investitionsentscheide gefällt. Dies war dem \nStadtrat ein grosses Anliegen, denn in einer solchen Situation \nist die Wirtschaft mehr denn je auf Aufträge angewiesen.\n\nAls eine der ersten Städte hat Chur im März des Berichtsjahrs \nein umfassendes Massnahmenpaket zur Abfederung der Aus-\nwirkungen der Coronakrise auf die finanzielle Situation von \nBetrieben, Veranstaltern, Vereinen und Privatpersonen prä-\nsentiert. Diese Vorwärtsstrategie hat sich bewährt und stiess \nbei den Nutzniessenden auf positives Echo. Das Paket wurde \naktiv genutzt, vor allem im Bereich des Erlasses städtischer \nLeistungen. Zusätzlich wurde ein Corona-Fonds eingerich-\ntet und mit 1 Mio. Franken dotiert. In seiner letzten Sitzung \nwurde die Fonds-Verordnung durch den Gemeinderat leicht \nauf die Erfordernisse der zweiten Corona-Welle angepasst. \nEs dürfte unbestritten sein, dass Chur dank seiner effizienten \npolitischen Organisation vorausschauend und angemessen \nauf die Herausforderungen durch Covid-19 reagiert hat. \n\nAbgesehen von der Pandemie hat sich Chur auch in diesem \nBerichtsjahr prächtig entwickelt. Die Bevölkerung ist um \n810 Personen gewachsen, was vor allem auf die Fusion mit  \nMaladers zurückzuführen ist. Rechnet man die rund 1‘100 \nPersonen von Haldenstein hinzu, kratzt Chur an der Gren-\n\nze zu 40‘000 Einwohnenden. Auch die finanzielle Lage der \nStadt ist nach wie vor komfortabel, Corona hat (noch) keine \nSpuren im Jahresabschluss hinterlassen. Die Erfolgsrechnung \n2020 weist einen Gewinn von Fr. 13.3 Mio. aus und übertrifft \ndamit das Budget um Fr. 10.1 Mio. Der Selbstfinanzierungs-\ngrad beträgt 94 %, die getätigten Investitionen konnten so-\nmit beinahe vollständig mit Eigenmitteln finanziert werden. \nDer Durchschnitt des Selbstfinanzierungsgrads der letzten \nfünf Jahre liegt bei 158 %. Das Eigenkapital ist seit 2015 um  \nFr. 117 Mio. angewachsen. Die Umsetzung der zahlreichen \nGenerationen- und Grossprojekte in den nächsten Jahren \nnimmt Formen an.\n\nDas Wahljahr 2020 stand ebenfalls im Zeichen von Corona. \nDer im Mai angesetzte Termin für die Behördenwahlen wurde \nauf Ende September verschoben, da infolge der Restriktionen \nkein richtiger Wahlkampf möglich war. Am 27. September \nwurden der Gemeinderat und der Stadtrat gewählt. Bei der \nStadtregierung kam es nicht wie von vielen erwartet zu einem \nzweiten Wahlgang, sondern Dr. Sandra Maissen wurde im \nersten Wahlgang gewählt. Anita Mazzetta von der Freien Lis-\nte Verda erreichte zwar das absolute Mehr, schied jedoch als \nüberzählig aus der Wahl. Stadtpräsident Urs Marti und Stadt-\nrat Patrik Degiacomi wurden glanzvoll wiedergewählt.\n\nDas «Corona-Jahr» 2020 hat sowohl die Behörden als auch \ndie Mitarbeitenden der Stadt stark gefordert und da und dort \nans Limit gebracht. Mit grosser Befriedigung können wir fest-\nstellen, dass wir die Krise bis jetzt erstaunlich gut gemeistert \nhaben. An dieser Stelle möchten wir deshalb den Mitgliedern \ndes Gemeinderates und ihrem Präsidenten, Dr. Hans Martin \nMeuli, herzlich für die konstruktive Zusammenarbeit danken. \nEin grosses Dankeschön geht auch an die Mitarbeitenden der \nStadtverwaltung für ihren kompetenten Einsatz im fordern-\nden Berichtsjahr. \n\nBleiben Sie gesund!\n\nDer Stadtrat von Chur\n\nStadtrat Tom Leibundgut, \nStadtpräsident Urs Marti und \nStadtrat Patrik Degiacomi (v.l.n.r.) \n\n(Foto: Walter Schmid)\n\nStadtrat\n\n\n\n2\n\nGemeinderat\n\nUnter der Leitung von Gemeinderatspräsident Dr. Hans Martin \nMeuli fand am 30. Januar die erste Sitzung statt. Auf der Trak-\ntandenliste standen die Vereidigung eines neuen Gemeinderats-\nmitglieds, die Wahl der Redaktionskommission, die Ersatzwahl \nin die Kulturkommission sowie die Beantwortung zweier Auf-\nträge und einer Interpellation. In der Folge konnten alle geplan-\nten Sitzungen durchgeführt werden, die Geschäftslast war da-\nmit ausgewogen verteilt. Infolge der Corona-Pandemie fand die \nApril-Sitzung erstmals als Videokonferenz statt, die Mai- und \nJuni-Sitzungen wurden im Marsöl-Saal abgehalten. Ab Septem-\nber fanden die Sitzungen im Grossratssaal statt, wo die Hygie-\nnevorschriften eingehalten werden konnten. \n\nMärz\n• Türligarten; Kindertagesstätte und Aula; Zusatzbotschaft\n• Teilrevision der Verordnung für die Gewerbliche Berufs-\n\nschule Chur (GBC)\n• A. Käppeli‘s Söhne AG; Baurechtsgrundstück Nr. 14253, \n\nParzelle Nr. 6350, Landabgabe im Baurecht; im Abtausch \nKauf Baurechtsgrundstück Nr. 5838, Parzelle Nr. 6259\n\n• A. Käppeli‘s Söhne AG, Kalkofenweg, Parzelle Nr. 6350; Er-\nrichtung Gewerbe-/Lagerräume für die Stadtpolizei\n\nApril (Videokonferenz)\n• Massnahmenpaket Coronavirus (COVID-19); Einrichtung \n\neines Fonds und Einlage\n• Befristete Einstellungen von Projektleiter/in; Bauherrenver-\n\ntretung für Grossprojekte\n\nMai\n• Totalrevision Polizeigesetz der Stadt Chur (PG; RB 411)\n• Sport- und Eventanlagen Obere Au; Bäderanlagen, Sanie-\n\nrungs- und Ausbauvarianten\n\nJuni\n• Jahresrechnung 2019 / GPK-Bericht / Geschäftsbericht \n• Beitrag an Chur Tourismus aufgrund Auswirkungen der \n\nCoronakrise; Nachtragskredit\n• Kulturstrategie 2025 für die Stadt Chur\n• Eidgenössisches Schützenfest 2026 in Graubünden – Chur\n\nSeptember\n• Stadtverfassung; Teilrevision von Art. 42 (Zusammenset-\n\nzung der Bildungskommission)\n• Teilrevision Grundordnung 2019 und Landabgabe im Bau-\n\nrecht an den Kanton Graubünden (Hochschulzentrum \nFHGR)\n\n• Masterplan Sport- und Eventanlagen - Gesamterneuerung \nLeichtathletikanlage Landquart\n\n• Bericht zur Strategie Frühe Kindheit Stadt Chur\n\nOktober\n• Geschäftsordnung für den Gemeinderat; Teilrevision\n• Auftrag Vorberatungskommission ALÜ 2.1 betreffend Auf-\n\ngabenklärung Finanzkontrolle bezüglich Kontrolle und Be-\nratung\n\n• Strassengeviert Barblan-, Giacometti-, Rheinstrasse und \nMyrthenweg; Planungsvereinbarung, Verlängerung Bau-\nrechtsverträge und Vorvertrag zur Begründung eines neuen \nselbstständigen und dauernden Baurechts\n\n• Massnahmen der Stadt Chur betreffend der HIGA 2020 \nAbsage\n\nNovember\n• Evaluationsbericht Talentklassen an der Stadtschule Chur\n\nDezember\n• Budget 2021 / GPK-Bericht \n• Jahresrechnung 2019 Gemeinde Maladers\n• Verordnung über den städtischen Fonds Coronavirus (CO-\n\nVID-19); Teilrevision\n• Special Olympics World Winter Games 2029 Chur / Grau-\n\nbünden\n• Totalrevision des Gesetzes betreffend die Mühlbäche\n\nUnter dem Titel «Faszination Rheinwald» lud Gemein-\nderatspräsident Dr. Hans Martin Meuli seine Kollegin-\nnen und Kollegen in die Region ein, wo er als Kind \nbeim Heuen half und heute noch mit seiner Familie Fe-\nrien verbringt. Als Auftakt besichtigte der Gemeinderat \ndie Zentrale Bärenburg der Kraftwerke Hinterrhein AG. \nDie Reise führte weiter ins Dorf Hinterrhein, wo sich \nder Rat zum Bachhuus zum Apéro und Mittagessen \nbegab. Danach ging‘s zur Besichtigung der Sennerei \nNufenen und von dort nach Splügen. Nach einer Dorf-\nführung folgte der gesellige Ausklang im Hotel Alte \nHerberge Weiss Kreuz.\n\n(Foto: Maya Höneisen)\n\n4. JAHR DER LEGISLATUR 2017-2020\n\nSämtliche Geschäfte des \nGemeinderates seit dem Jahr 2001 \nund viele weitere Informationen \nzu den städtischen Behörden sind \ntagesaktuell unter www.chur.ch \nauffindbar.\n\n\n\n3\n\nJahresrechnung\n\n(Beträge in Mio. Franken) Rechnung 2020 Budget 2020 Abweichung\nRE / BU 2020\n\nRechnung 2019\n\nErfolgsrechnung\nAufwand 252.9 260.4 -7.4 246.2\nErtrag 266.2 263.5 2.7 272.4\nGesamtergebnis 13.3 3.1 10.1 26.2\n\nInvestitionsrechnung\nBruttoinvestitionen 38.1 62.9 -24.9 39.7\nInvestitionsbeiträge 6.2 8.0 -1.7 6.0\nNettoinvestitionen 31.8 54.9 -23.1 33.8\n\nFinanzierungsrechnung\nSelbstfinanzierung (Cash Flow) 29.8 20.0 9.8 41.3\nFinanzierungssaldo -2.0 -34.9 32.9 7.6\nSelbstfinanzierungsgrad 93.7% 36.5%  122.5%\nNettovermögen 344.8   347.9\n\nSteuereinnahmen\nNatürliche Personen 90.3 84.8 5.5 85.4\nJuristische Personen 18.2 16.3 1.9 18.0\nÜbrige Steuern 14.6 13.8 0.8 17.2\nTotal Steuereinnahmen 123.1 114.9 8.2 120.7\n\n(Beträge in Mio. Franken) Aktiven 2020 Passiven 2020 Aktiven 2019 Passiven 2019\n\nBilanz\nFinanzvermögen 580.4 561.9\nVerwaltungsvermögen 263.1 244.8\nFremdkapital 235.6 214.1\nEigenkapital 607.9 592.7\n\nRechnung 2020: Erneut ein erfolgreiches Ergebnis\n\nBei einem Aufwand von Fr. 252.9 Mio. und einem Ertrag von \nFr. 266.2 Mio. weist die Erfolgsrechnung im Berichtsjahr ein \nGesamtergebnis von Fr. 13.3 Mio. (Vorjahr Fr. 26.2 Mio.) aus. \nEs konnten brutto Fr. 38.1 Mio. (Vorjahr Fr. 39.7 Mio.) inves-\ntiert werden. Mit Nettoinvestitionen von Fr. 31.8 Mio. (Vor-\njahr Fr. 33.8 Mio.) wurde das Budget von Fr. 54.9 Mio. um \nrund 42.1% unterschritten. Gegenüber dem Vorjahr wurden \nnetto Fr. 1.9 Mio. weniger investiert. Der Selbstfinanzierungs-\ngrad beträgt 94% (Vorjahr 122%). Dies bedeutet, dass bei-\nnahe alle Investitionen aus eigenen Mitteln finanziert werden \nkonnten, wie in der obigen Grafik ersichtlich ist. Als Differenz \n\nzwischen den laufenden Ausgaben und den laufenden Ein-\nnahmen ergibt sich der Finanzierungsfehlbetrag von Fr. 2.0 \nMio. Das Eigenkapital erhöhte sich auf Fr. 607.9 Mio. (Vorjahr \nFr. 592.7 Mio.), was einer Eigenkapitalquote von 72.1% (Vor-\njahr 73.5%) entspricht. Das Nettovermögen hat um 3.1 Mio. \nauf Fr. 344.8 Mio. (Vorjahr Fr. 347.9 Mio.) abgenommen. Das \nPro-Kopf-Nettovermögen beträgt neu Fr. 9‘580.-- (Vorjahr  \nFr. 9‘834.--). Ab Berichtsjahr 2020 ist Maladers erstmals in der \nRechnung der Stadt Chur enthalten. Die Stadt weist eine sehr \nsolide Finanz- und Vermögenslage aus. \n\nLaufende Ausgaben/Einnahmen Erfolgsrechnung und Investitionsrechnung (in Mio. Franken)\n\n ■  Ausgaben\n ■  Einnahmen\n\n\n\n4\n\nDas Berichtsjahr in Bildern\n\nAls zehnte Primarschuleinheit wurde die Schule Maladers am \n1. Januar in die Stadtschule integriert. Damit alle Schülerinnen \nund Schüler vom gleichen Angebot profitieren, mussten vorab \nFragen rund um den Churer Schulalltag mit den Gegebenheiten in \nMaladers abgeglichen werden.\n\nAm 9. Februar hat die Bevölkerung mit fast 80% Ja-Stimmen die \nFusion mit Haldenstein klar befürwortet. Nach der Zustimmung zur \nFusion wartete viel Arbeit auf die Vertreter und Vertreterinnen der \nbeiden Gemeinden.\n\nDas Coronavirus breitete sich weiter aus. Die Churer \nKatastrophenorganisation rüstete sich für alle Eventualitäten. \nGuido Calörtscher, Leiter der Katastrophenorganisation (rechts), \ninformiert den Stadtrat im Kommandoraum.\n\nEnde April wurde die Kampagne «Ich schütze dich und mich» \nlanciert. Stadtpräsident Urs Marti rückte damit den Schutz der \ngefährdeten Personen in den Mittelpunkt.\n\nDer Veloweg Chur - Trimmis erhielt von Pro Velo Schweiz den \nnationalen Anerkennungspreis Prix Velo Infrastrukturen 2020. \nDie beiden Bereichsleiter der Tiefbaudienste der Stadt Chur, \nCarlo Ursprung, Velomassnahmen und Fadri Bürkli, Strassenbau, \ngeniessen die Fahrt auf dem ausgezeichneten Radweg.\n\nChur wurde zur Schweizer Stadt mit den zufriedensten \nFussgängerinnen und Fussgängern gewählt. Die «Goldene \nSchuhbürste» samt Urkunde wurde von Stadtrat Tom Leibundgut \nentgegengenommen.\n\nJanuar Februar\n\nMärz April\n\nMai Juni\n\n\n\n5\n\nDie neue Fussgängerzone Steinbockstrasse wurde der Bevölkerung \nübergeben. Nach einer sehr intensiven Bauzeit mit vielen \nkomplexen Bauphasen konnte die neu gestaltete Steinbockstrasse \nam 3. Juli als Fussgängerzone offiziell eröffnet werden.\n\nNach intensiven Umbauarbeiten konnte kurz vor Schulbeginn die \nKindertagesstätte Lachen der Gruppenleiterin Anna Andersson \n(Mitte) und ihrem Team übergeben werden. Bereichsleiterin KTS \nNicole Kaiser, Anna Andersson und Stadtrat Patrik Degiacomi (v.l.)\n\nClever Einkaufen: An der Wanderausstellung von Biovision konnte \ndas Konsumverhalten getestet werden und Schülerinnen und \nSchüler wurden auf spielerische Art und Weise an das nachhaltige\nEinkaufen herangeführt.\n\nChur ist mit der markanten Rad- und Fussgängerbrücke namens \n«Italienische Brücke» um eine bauliche Attraktion reicher. \nRegierungsrat Mario Cavigelli, Stadtrat Tom Leibundgut, Michael \nSchumacher und Thomas Jäger (v.r.) eröffneten die Brücke.\n\nAuftakt für das Generationenprojekt «Eisball»: Die Bauarbeiten \nfür die neuen Sport- und Eventanlagen Chur starteten Mitte \nNovember. Ein Meilenstein.\n\nSpecial Olympics Switzerland bewirbt sich um die Austragung \nder World Winter Games 2029 in Graubünden. Die Kandidatur \nfür den zweitgrössten Wintersportanlass der Welt wird dank dem \nEngagement der Standortgemeinden Chur und Arosa sowie der \nGemeinde Vaz/Obervaz möglich.\n\nJuli August\n\nSeptember Oktober\n\nNovember Dezember\n\n\n\n6\n\nDepartement Finanzen Wirtschaft Sicherheit (FWS)\n\nStadtpräsident Urs Marti richtet sich während der Coronakrise unter anderem \nmittels Videobotschaft an die Churer Bevölkerung. (Foto: zVg)\n\n«Die Corona-Pandemie hat im Berichtsjahr die Prioritäten etwas verschoben. Das führte dazu, \ndass ich mein Büro vom Rathaus ins Gebäude der Stadtpolizei verlegte, wo der Corona Stab \nintensiv damit beschäftigt war, die Vorgaben von Bund und Kanton auf die Gegebenheiten \nder Stadt Chur zu adaptieren und diese zu kommunizieren. Eine intensive, spannende Zeit, \ndie unter anderem zur Erkenntnis führte, dass das Arbeiten in einem Grossraumbüro die Zu-\nsammenarbeit stark vereinfacht: Die Wege sind kürzer, die Kommunikation ist direkter, was \nzu mehr Effizienz führt. Ich plane deshalb, dieses Modell auch im «Normalbetrieb» im Rat-\nhaus umzusetzen – darauf freue ich mich. \n\nTrotz der ausserordentlichen Lage wegen Corona konnten in meinem Departement einige \nwichtige Geschäfte vorangetrieben werden. An der Volksabstimmung vom 29. November \nwurde das totalrevidierte Polizeigesetz angenommen. Auch die Vorlage Aula und Kinderta-\ngesstätte Türligarten stiess auf Zustimmung, ein Geschäft, das gemeinsam mit der Bürgerge-\nmeinde realisiert wird. \n\nChur wird in den nächsten Jahren Austragungsort von Anlässen mit nationaler bzw. interna-\ntionaler Ausstrahlung. Der Gemeinderat unterstützte die Anträge des Stadtrates für ein eid-\ngenössisches Schützenfest 2026 und die Kandidatur von Chur als Austragungsort der Special \nOlympics World Winter Games 2029. Beide Anlässe folgen der stadträtlichen Event-Strategie \nund werden das positive Image von Chur weiter stärken.»\n\nStadtpräsident Urs Marti\n\n\n\n7\n\nAllgemeine Verwaltung \nStadtkanzlei\nAn den Behördenwahlen im September wurden Gemeinderat \nund Stadtrat neu gewählt. Die bisherigen Urs Marti und Pa-\ntrik Degiacomi wurden glanzvoll wiedergewählt. Auf Anhieb \nschaffte Dr. Sandra Maissen (CVP) die Wahl in den Stadtrat, \nwelche für den zurückgetretenen Stadtrat Tom Leibundgut \nEinsitz nehmen wird. Das im März verabschiedete Massnah-\nmenpaket zur Abfederung der Auswirkungen der Coronakri-\nse auf die finanzielle Situation von Betrieben, Veranstaltern, \nVereinen und Privatpersonen hatte zur Folge, dass bei der \nStadtkanzlei bis Ende April über 140 Gesuche eingingen.\n\nEinwohnerdienste \nFür die Fusion zwischen der Stadt Chur und der Gemeinde \nHaldenstein waren die Vorbereitungsarbeiten sehr aufwän-\ndig. Auf administrativer, technischer und personeller Ebene \nbildete die operative Umsetzung der auf den September \nverschobenen Behördenwahlen eine besondere Herausfor-\nderung. Der aufwändige Wahlprozess wurde durch die Ein-\nwohnerdienste organisiert und reibungslos abgewickelt. Die \nEinführung der amtlichen Wohnungsnummerierung konnte \nlanciert werden. \n\nStadtarchiv \nDas Stadtarchiv konnte seine Stellung als Zentrum für Ge-\nschichte und Kultur der Stadt Chur durch die Bearbeitung \nzahlreicher Anfragen und ein hohes Besucheraufkommen \nfestigen. Erfreulich gross waren Anzahl, Umfang und Bedeu-\ntung der Neuzugänge. Doch die Situation bei den Magazinen \nverschlechtert sich dadurch weiter, der Neubau des Stadtar-\nchivs wird dringender. Bereits im Berichtsjahr wurde die Über-\nnahme des Gemeindearchivs Haldenstein im Hinblick auf die \nFusion 2021 vorbereitet. \n\nKontaktstelle Wirtschaft \nIm Auftrag des Stadtrates hat die Kontaktstelle Wirtschaft \naktiv bei der Ausarbeitung eines umfangreichen Massnah-\nmenpakets zur finanziellen Unterstützung von der Coro-\nna-Pandemie betroffenen Betrieben, Veranstaltern, Vereinen \nund Privatpersonen mitgearbeitet und betreute die Corona \nHotline für Wirtschaftsanfragen an die Stadt Chur. Zudem \nwurde weiter an der Belebung der Alt- und Innenstadt Chur, \nan situativen Geschäften und verschiedenen Projekten der \nRegion Plessur gearbeitet.\n\nSport- und Eventanlagen\nIm Geschäftsjahr wurden die in den Vorjahren aufgegleis-\nten Entwicklungen in den Sport- und Eventanlagen sowie \ndie Reorganisation der Geschäftsleitung gefestigt. Die Co-\nrona-Massnahmen hatten eine Betriebsschliessung im Früh-\nling und eine Teilschliessung im Dezember zur Folge, was \nzu einem tieferen Ertrag und Rückgang der Besucherzahlen \nführte. Dadurch konnten hingegen die Anlagen revidiert und \nextern vermietet sowie der online Ticketshop lanciert wer-\nden. Das Projekt «Masterplan» wurde mit dem Start des Ge-\nsamtleisterwettbewerbs für die Eventhalle und dem Baustart \nder Trainingseishalle weiter vorangetrieben.\n\nStadt Chur Informatik\nDer Fokus der Informatik lag im Berichtsjahr erneut auf der \nUmsetzung des Lehrplans 21, in dessen Rahmen für die \nStadtschulen ein Schülerportal eingeführt wurde. Weitere \nSchwerpunkte lagen bei der Modernisierung und Erweite-\nrung von Fachapplikationen sowie bei der Konsolidierung \nder bestehenden zentralen IT-Infrastrukturen. Zudem wurde \nim Rahmen der periodischen Erneuerung eine grosse Anzahl \nvon Endgeräten und Server-Systemen aus Altersgründen er-\nsetzt.\n\nPersonaldienste\nIm Berichtsjahr beschäftigte die Personaldienste die Umset-\nzung des Führungsentwicklungskonzepts, die Fusion mit Hal-\ndenstein per 2021 und die Corona-Massnahmen. Während \ndes Lockdowns im Frühling 2020 arbeiteten viele Mitarbei-\ntende und Vorgesetzte von zuhause aus. Dies machte es auf-\nwändig, Unterschriften für Arbeitsverträge und Verfügungen \ninnert nützlicher Frist zu erhalten. Deshalb wurden die Aus-\nführungsbestimmungen zur Personalverordnung angepasst, \nsodass seither elektronische Unterschriften genutzt werden \nkönnen. Gleichzeitig wurde ein Reglement für den Umgang \nmit Homeoffice entworfen.\n\nFinanzkontrolle\nDie Finanzkontrolle ist die oberste Fachabteilung zur Finanz-\naufsicht der Stadtverwaltung. Speziell erwähnenswert sind \nim Berichtsjahr die Durchführung der internen Prüfung bei \nder Abteilung Werkbetrieb mit der Spezialfinanzierung Ab-\nfall und der Abschlussrevision der letzten Jahresrechnung der \nFusionsgemeinde Maladers samt Übernahmebilanz. \n\nFinanzen und Steuern \nIm Berichtsjahr stand die Übernahme und Integration der \nGemeindebuchhaltung von Maladers im Fokus. Ebenso he-\nrausfordernd war die Organisation des Homeoffice während \ndes Corona-Lockdowns. Das neue Inkassoprogramm wurde \nerfolgreich eingeführt und die ersten Betreibungen erfolgten \nüber E-SchKG papierlos.\n\nImmobilien und Bewirtschaftung\nNachdem das Volk dem Kauf von Grundstücken der Bürger-\ngemeinde auf dem Rossboden zugestimmt hat, wurden die \nVerhandlungen mit dem Bund bezüglich Umstationierung der \nKaserne auf den Rossboden weitergeführt, mit dem Ziel, den \nKauf des Kasernenareals zur Entscheidung zu bringen. Dem \nKanton Graubünden konnten Grundstücke an der Pulver-\nmühlestrasse im Baurecht für die Erstellung eines Hochschul-\nzentrums für die FHGR abgegeben werden. Das Coronavirus \nforderte insbesondere die Hauswartsdienste mit der Sicher-\nstellung hygienischer Arbeitsplätze und Sitzungszimmer.\n\nStadtpolizei\nDas Berichtsjahr war speziell und ereignisreich, zumal ein \nJahrhundertereignis wie die Corona-Pandemie zu bewältigen \nwar. Nebst Corona konnte der «normale» Polizeiauftrag zu \nGunsten der Churer Bevölkerung trotz einer Zunahme von \n370 Einsätzen auf 4‘719 polizeiliche Interventionen – darun-\nter viele Dienst- und Hilfeleistungen sowie Präventionsaufga-\nben – bewältigt werden. Die Annahme des total revidierten \nPolizeigesetzes mit über 82 % kann als Vertrauensbeweis der \nChurer Stimmberechtigten gegenüber den politischen Behör-\nden sowie dem städtischen Polizeikorps bei der Erfüllung des \nPolizeiauftrags in den letzten Jahren betrachtet werden. \n\nFeuerwehr\nDer Übungsbetrieb musste aufgrund von Corona im Früh-\njahr und Spätherbst ausgesetzt werden. So konnten nur rund  \n60 % der geplanten Übungen absolviert werden. Die Einsatz-\nbereitschaft war stets sichergestellt. So wurden im Berichts-\njahr 111 Einsätze geleistet, wovon rund ein Drittel Brandbe-\nkämpfungen betraf. Im Fokus der knappen Übungszeit lag \ndie Detailausbildung des Feuerwehrhandwerks sowie die \nWaldbrandausbildung, u.a. am neuen Löschwasserbecken \nam Mittenberg. Mit Indienststellung eines neuen Tanklösch-\nfahrzeugs im Hauptdepot in Chur sowie zwei Kleinfahrzeu-\ngen in Maladers wurden wichtige Ersatzbeschaffungen ab-\ngeschlossen.\n\n\n\n8\n\nDepartement Bildung Gesellschaft Kultur (BGK)\n\nJudith Schnider und Stadtrat Patrik Degiacomi anlässlich des 25-Jahr-Jubiläums \ndes Kinder- und Jugendtheater Zapperlot am 30. September 2020, unmittelbar \nvor Beginn der zweiten Welle der Pandemie. (Foto: Daniel Caminada)\n\n«Bildung, Gesundheit, Kultur, Sport, Soziales: Der Fokus der Aufgabenbereiche des Departe-\nments hat sich im Frühjahr 2020 aufgrund der Corona-Pandemie innert kürzester Zeit dra-\nmatisch verschoben. Statt bilden, fördern, unterstützen und pflegen hiess es plötzlich: das \nPersonal, Kinder und Jugendliche schützen; Einschränkungen erlassen; auf Einschränkungen \nreagieren; Regelungen aufstellen und mit gutem Schutz trotzdem möglichst viel ermöglichen. \n\nAls Krisen-Daueraufgabe lag die oberste Priorität darin, den Verwaltungsbetrieb und vor \nallem den Präsenzunterricht sowie die Förder- und Betreuungsangebote der Stadtschule zu \nsichern. \n\nAuch wenn die Kräfte bisweilen schwanden und das Nervenkostüm litt: mit vereinten Kräften \nhaben wir das, was in unseren Händen lag, sehr gut gemeistert. Von unseren Lehrpersonen, \ndem Betreuungs- und Förderpersonal, der Schulsozialarbeit und dem Hausdienst, aber auch \nvon Verwaltung und Führung wurde sehr viel verlangt. Euch allen gilt mein grösster Respekt \nfür das gemeinsame Meistern der Krise. Herzlichsten Dank!»\n\nStadtrat Patrik Degiacomi\n\n\n\n9\n\nStadtschule\nDie Geschäftsleitung der Stadtschule stellte sich im turbulen-\nten Berichtsjahr mit den Schul- und den Bereichsleitenden \nHausdienst, Kindertagesstätten und Schulsozialarbeit den He-\nrausforderungen: etwa die Vorbereitung der Integration von \nHaldenstein, die Einrichtung der sechsten Talentklasse oder \nder Start der Timewin-Klasse. In der Schulraumplanung wur-\nde intensiv am Generationenprojekt Schul- und Sportanlage \nRingstrasse gearbeitet. Besondere Herausforderungen waren \ndie Umstellungen im Unterricht, die Schutzkonzepte der Kin-\ndertagesstätten oder neue Beratungsformen der Schulsozial-\narbeit. Die Hausdienste meisterten die logistischen Heraus-\nforderungen. Die Bildungskommission beendete ihre erste \nLegislatur.\n\nGewerbliche Berufsschule Chur (GBC)\nDas Berichtsjahr hat sich anders entwickelt als wohl alle ge-\nplant haben, denn das Coronavirus hat der Gewerblichen Be-\nrufsschule Chur (GBC) mit all seinen Auswirkungen den Stem-\npel aufgedrückt. So wechselte die GBC am 16. März in den \nFernunterricht. Bei der Arbeitgeber-Award-Umfrage erzielte \ndie GBC einen Platz im ersten Drittel der Teilnehmenden. Das \nneue Organisationsmodell mit einer Aufstockung der Schul-\nleitung auf fünf Mitglieder trat auf den 1. August in Kraft. \nZugleich startete auf Schulbeginn die erste Informatikerklasse \nApplikationsentwicklung, sodass 58 Berufe an der GBC unter-\nrichtet werden. Im Oktober 2020 wählte der Berufsschulrat \nUeli Florin als neuen Direktor der GBC.\n\nSchulzahnklinik\nIm Berichtsjahr wurde das Team der Schulzahnklinik durch \ndie Corona-Pandemie vor besondere Herausforderungen ge-\nstellt. Im angeordneten Lockdown konnten nur einige wenige \nNotfallbehandlungen durchgeführt werden. Danach folgten \nZeiten des Arbeitens unter besonderen, aufwändigen Schutz-\nmassnahmen. Das beeinträchtigte das Ergebnis erheblich, \nebenso wie die stark gestiegenen Mehrkosten für das benö-\ntigte Schutzmaterial.\n\nFachstelle Alter und Gesundheit\nIm Berichtsjahr gingen die Beiträge an Leistungserbringende \nim Bereich Gesundheit wie im Vorjahr leicht zurück. Die Rück-\ngänge entfallen auf die stationäre Pflege- und Spitalfinanzie-\nrung. Im Bereich der ambulanten Pflege nahmen die Beiträge \ngegenüber dem Vorjahr hingegen zu. Das Ergebnis wurde von \nder Corona-Pandemie (stationäre Pflegefinanzierung) beein-\nflusst sowie von Rückzahlungen (Spitalfinanzierung), welche \naus der Fusion mit Maladers resultieren. Zudem profitierten \nSeniorinnen und Senioren von neu geschaffenen Angeboten \nim Bereich «Betreutes Wohnen», was zu mehr Leistungen im \nambulanten Bereich führte. Die Umsetzungsplanung des Al-\nterskonzepts 2025 konnte trotz der Pandemie vorangetrieben \nwerden.\n\nKulturfachstelle\nDas Berichtsjahr war geprägt von der Corona-Pandemie, die \nden Kultursektor stark beschäftigte: Während den beiden \nInfektionswellen mussten durch die Kulturfachstelle Schlies-\nsungen und Massnahmen kommuniziert werden, schliess-\nlich benötigten viele Kulturschaffende und -institutionen  \nkomplexe Auskünfte und Beratung in Bezug auf die Erarbei-\ntung von Schutzkonzepten oder die Beantragung finanzieller \n\nHilfen, um die Pandemie zu bewältigen. Trotz der erschwer-\nten Bedingungen konnte die Kulturfachstelle ihre wichtigsten \nZiele 2020 erreichen, vorderhand die Erarbeitung der Mass-\nnahmen aus der Kulturstrategie, die vom Gemeinderat am  \n25. Juni 2020 zur Kenntnis genommen wurden. \n\nSportfachstelle\nDas Geschäftsjahr 2020 war vom Wechsel in der Stellenlei-\ntung von Sabine Neuwirth zu Peter Bänziger sowie den Ein-\nschränkungen im Sport wegen des Coronavirus geprägt. Vie-\nle Vereine und Verbände suchten Rat bei der Sportfachstelle. \nBesonders betroffen waren Themen wie der Trainingsbetrieb \noder finanzielle Unterstützung. Aufgrund der sich ständig \nändernden Bestimmungen mussten auch die Schutzkonzep-\nte für Sportanlagen laufend aktuell gehalten werden. Die \nPlanung der Schul- und Sportanlage Ringstrasse kam im Ge-\nschäftsjahr 2020 in eine wichtige Phase. Die Abstimmung mit \nden Vereinen war wichtig, da die Sportanlage als kantonal \noder regional bedeutend eingestuft werden soll. \n\nSoziale Dienste\nPersonelle Wechsel im ersten Halbjahr und die Vorbereitung \nder Reorganisation zur Dienststelle Gesellschaft in der zweiten \nJahreshälfte prägten das Berichtsjahr der Sozialen Dienste. Die \nSozialen Dienste übernahmen die Koordination in verschie-\ndenen Projekten zur Verbesserung der Bedingungen drogen-\nabhängiger Personen. Die Fallzahlen in der Sozialhilfe stiegen \num 5 % an. Das Programm «Deutsch für die Schule» war erst-\nmals obligatorisch. Die Anzahl Kinder in der familienergän-\nzenden Kinderbetreuung stieg weiter an. Die Jugendarbeit \nbaute ihre Präsenz coronabedingt in den sozialen Medien und \nim öffentlichen Raum aus.\n\n\n\n10\n\nDepartement Bau Planung Umwelt (BPU)\n\nNach acht Jahren endete die Amtszeit von Stadtrat Tom Leibundgut am  \n31. Dezember 2020. (Foto: Karin Huber)\n\n«Trotz der coronabedingt schwierigen Ausgangslage wurden im Geschäftsjahr vom Departe-\nment Bau Planung Umwelt sehr viele Projekte umgesetzt und die Bautätigkeit war ungebro-\nchen hoch. Das Projekt Werkhof 2020 konnte mit dem Neubau der Garderobe für die Ab-\nteilung Wald und Alpen und der Inbetriebnahme der neuen Multisammelstelle erfolgreich \nabgeschlossen werden. Die Erarbeitung und Umsetzung der Covid-19 Massnahmen für die \nBestattungs- und Abdankungsfeiern sowie die Übersterblichkeit forderten die Mitarbeitenden \nder Abteilung Stadtgärtnerei sehr. \n\nAusserdem sind im Geschäftsjahr wichtige Vorarbeiten im Bereich der Planung für zahlreiche \nProjekte vorgenommen worden. So liegt das neue Stadtentwicklungskonzept in den Grund-\nzügen vor und das Stadtinventar konnte Ende des Berichtsjahres in Vernehmlassung gegeben \nwerden. Die Schul- und Sportanlage Ringstrasse wurde vom Wettbewerbsprojekt in ein ent-\nscheidfähiges Bauprojekt überführt und für den Bahnhof Chur West konnte in Zusammen-\narbeit mit dem Kanton und der RhB ein Wettbewerb ausgeschrieben werden. Durch die Wahl \neiner zweiten Stellvertretung des Grundbuchamtsleiters erfolgte im Grundbuchamt die Ab-\narbeitung einer langjährigen Pendenz. \n\nDie reichgeschmückten Weihnachtsbäume, der Lego-Adventskranz sowie die Eröffnung der \nItalienischen Brücke bildeten zum Ende des Geschäftsjahres und meiner Amtszeit als Stadtrat \nweitere Höhepunkte.»\n\nStadtrat Tom Leibundgut\n\n\n\n11\n\nGrün und Werkbetrieb  \nDie Abteilungen Werkbetrieb, Wald und Alpen und Stadtgärt-\nnerei haben im Berichtsjahr interessante Projekte umgesetzt. \nAn der Multisammelstelle war das Personal während des \nLockdowns bedingt durch den Ansturm unter Einhaltung der \nSicherheitsmassnahmen gefordert. Die Einarbeitung der Be-\nstimmungen der nationalen Abfallverordnung zum Siedlungs-\nabfall beanspruchte intensiv Ressourcen und mündete in eine \nBotschaft zur neuen städtischen Abfallgesetzgebung, welche \nEnde Jahr in die Vernehmlassung gegeben werden konnte. \nDie Bewirtschaftung des Waldes stellte die Abteilung aufgrund \nabsterbender Bäume vor Herausforderungen. Personen und \nSachwerte wurden präventiv durch Baumfällungen geschützt \nund Jungwald gepflegt. Die Stadtgärtnerei war bezüglich  \nFlexibilität und Umsetzung der coronabedingten Massnah-\nmen bei Bestattungen sehr gefordert. Der öffentliche Raum \nwurde zur Freude der Einwohnerinnen und Einwohner far-\nbenfroh bewirtschaftet. \n\nHochbaudienste\nIn dem aussergewöhnlichen und turbulenten Berichtsjahr \nsetzte sich die Dynamik der Vorjahre unter erschwerten Be-\ndingungen fort. Schwerpunkte der Hochbauabteilung bilde-\nten die Bereiche Schule, Sport, Werkhof, Alpen und Kultur \nmit den Projekten Schul- und Sportanlage Ringstrasse, der \nEistrainingshalle in der Oberen Au, dem Schulhaus Türligar-\nten, dem Werkhof 2020, der Erweiterung der Carmennahütte \nin Arosa und der Studie für das Theater Chur. Gesamthaft \nwurden Investitionsvorhaben im Umfang von netto rund  \nFr. 12 Mio. und Instandhaltungsarbeiten für ca. Fr. 1.7 Mio. \nrealisiert. Beim Bausekretariat bewegte sich die Bautätigkeit \nim Rahmen der letzten fünf Jahre. Der Wohnungsbestand \nnahm um 305 Einheiten zu. Das im Berichtsjahr bewilligte \nBauvolumen hat einen vergleichsweise hohen Investitionswert \nvon ca. Fr. 348 Mio. Bei der Stadtentwicklung konnten die \nVorarbeiten zur Anpassung der Grundordnung wie das Stadt-\nentwicklungskonzept vorangetrieben und das Stadtinventar \nnach langjähriger Bearbeitung für die Mitwirkung freigege-\nben werden. Zudem wurden zahlreiche Wettbewerbsverfah-\nren wie das Stadthallenareal und der Standort für die künftige \nFachhochschule begleitet sowie strategische Entwicklungs-\ngebiete wie das Kasernenareal, Trist sowie Welschdörfli West \nweiter konkretisiert. Die Freiraumplanung erarbeitete im Be-\nrichtsjahr Konzepte für den Freiraum und der Vernetzung auf \ndem Stadtgebiet sowie die Grundlagen zur Überarbeitung des \nStrassenbaumkonzepts. \n\nTiefbaudienste \nTrotz der erschwerten Bedingungen in diesem aussergewöhn-\nlichen Berichtsjahr konnten die zahlreichen Projekte in den \nAbteilungen Vermessung, Geoinformatik, Abwasserreini-\ngungsanlage und Tiefbau bearbeitet werden. Der systemrele-\nvante Anlagebetrieb der ARA konnte trotz der Corona-Pande-\nmie rund um die Uhr gewährleistet werden.\nDie Abteilung Vermessung produziert und liefert Basisdaten \nfür alle, die in der Stadt planen, projektieren und bauen, \nwährend die Abteilung Geoinformatik verantwortlich für die \nBetreuung aller geografischen Systeme ist. In diesem Bereich \nkonnten im Berichtsjahr das neue, sehr hochauflösende Or-\nthofoto für das Stadtgebiet aufgeschaltet und die Zugänglich-\nkeit von Bauten und Anlagen in Zusammenarbeit mit der Pro \nInfirmis ergänzt werden. \n\nDer Stadtplan ist eine Plattform, die sehr rege genutzt wird. \nDer jährliche Bericht zur Mobilitätsstrategie 2030 der Stadt \nChur wird gemäss Stadtratsbeschluss in den Geschäftsbericht \n2020 integriert.\n\nGrundbuchamt\nIm Berichtsjahr wurde die Geschäftstätigkeit des Grund-\nbuchamtes von der Corona-Pandemie geprägt. Die Anzahl \nder Grundbuchanmeldungen ist um 170 Belege zurückge-\ngangen, die Gebühreneinnahmen um rund Fr. 86‘000.-- auf  \nFr. 1.35 Mio. Die Dokumentenerstellungen, die Beurkundun-\ngen der Verträge sowie die zeitnahe Aufnahme der angemel-\ndeten Rechtsgeschäfte ins Tagebuch zur Rangsicherung und \ndie speditive definitive Eintragung ins Grundbuch waren je-\nderzeit gewährleistet. \n\nDie detaillierten Geschäftsberichte der \nDienststellen finden Sie unter \nwww.chur.ch / Über Chur / Stadtrat  / \nStadtrat\n\n\n\n12\n\nOrganigramm\n\nLegislative\nGemeinde\n\n(Gesamtheit der stimmberechtigten EinwohnerInnen)\n\nGemeinderat\n(21 Mitglieder)\n\nGeschäftsprüfungskommission\n\nRedaktionskommission\n\nBildungskommission\n\nPersonalkommission Berufsschulrat GBC Alpkommission\n\nVerwaltungskommission\nder Pensionskasse\n\nKulturkommission Baukommission\n\nGemeinderätliche \nKommissionen\n\nFachkommissionen\n\nExekutive Stadtrat\n(3 Mitglieder)\n\nDepartement Bildung \nGesellschaft Kultur\n\nDepartement Finanzen \nWirtschaft Sicherheit\n\nDepartement Bau \nPlanung Umwelt\n\nAllgemeine Verwaltung\nStadtkanzlei\nQuartieramt\nRechtskonsulent\nEinwohnerdienste\nStadtarchiv\n\nKontaktstelle Wirtschaft\n\nSport- und Eventanlagen\n\nPersonaldienste\n\nFinanzkontrolle\n\nImmobilien und \nBewirtschaftung\n\nStadtpolizei\nPolizeikommando\nSupport und Gewerbepolizei\nVerkehrs- und Sicherheitspolizei\nVerkehrstechnik und Logistik\n\nFeuerwehr\n\nKatastrophen-Organisation\n\nStadtschule\nKindergarten\nPrimarstufe\nSekundarstufe I\nZenrale Dienste\nSchulsozialarbeit\nKindertagesstätten\n\nGewerbliche Berufsschule Chur\nBerufsfachschule\nTechnische, gestalterische und \nnaturwissenschaftliche  \nBerufsmaturitätsschule\nBerufswahlschule \n\nSoziale Dienste\nFinanzielle Leistungen\nKind Jugend Familie\n\nSchulzahnklinik\n\nGrün und Werkbetrieb\nWald und Alpen\nWerkbetrieb\nStadtgärtnerei\n\nHochbaudienste\nHochbau\nBausekretariat\nStadtentwicklung\nFreiraumplanung\n\nTiefbaudienste\nTiefbau\nVermessung\nGeoinformatik\nAbwasserreinigungsanlage\n\nGrundbuchamt Chur\n\nPensionskasse Stadt Chur\nöffentlich-rechtliche Anstalt \nseit 1. Januar 2011 \n\nBus und Service AG\nprivatrechtliche Aktiengesellschaft \nseit 1995\n\nTheater Chur \nStiftung seit 1. August 2010\n\nIBC Energie Wasser Chur \nöffentlich-rechtliche Anstalt \nseit 1. Januar 2006 \n\nStadt Chur Informatik\n\nFinanzen und Steuern\n\nFachstelle Alter und Gesundheit\n\nSportfachstelle\n\nKulturfachstelle\n\n\n\n13\n\nGemeinderat  (Stand 31. Dezember 2020)\n\nDr. Hans Martin Meuli (Präsident) FDP\n\nMario Cortesi (Vizepräsident) SVP\n\nXenia Bischof SP\n\nCorina Cabalzar SP\n\nRomano Cahannes CVP\n\nGuido Decurtins SP\n\nRainer Good FDP\n\nStefan Grass SP\n\nWalter Hegner SVP\n\nHanspeter Hunger SVP\n\nDr. Jürg Kappeler GLP\n\nAdrian J. Meier Freie Liste Verda\n\nDr. Jean-Pierre Menge SP\n\nMichel Peder FDP\n\nPeter Portmann CVP\n\nUrs Rettich SVP\n\nClaudio Senn Meili SP\n\nAndi Schnoz Freie Liste Verda\n\nMarco Tscholl BDP\n\nSusanne von Rechenberg BDP\n\nJörg Walter BDP\n\nImpressum\n\nHerausgeberin:\nStadt Chur\n\nDruckvorstufe:\nStadt Chur, Abteilung Kommunikation\n\nDruck:\nCasanova Druck Werkstatt AG    \n\nAuflage:\n570 Exemplare\n\n\n\nKommunikation\nRathaus, Poststrasse 33\n\n7001 Chur\nTelefon +41 81 254 51 07\n\nkommunikation@chur.ch\nwww.chur.ch\n\n@stadtchur\n\n\n


parent_type: agenda

name: 01_Botschaft Teilrevision der Verordnung für die Gewerbliche Berufsschule Chur (GBC)

format: application/pdf

text: \nBotschaft \n\ndes Stadtrates an \n\nden Gemeinderat\n\n34bd03ca-be7b-4712-bb43-27b1f4671c41\n\n121872 / 715.40.06\n\nTeilrevision der Verordnung für die Gewerbliche Berufsschule \n\nChur (GBC) \n\nAntrag \n\nDie Teilrevision der Verordnung für die Gewerbliche Berufsschule Chur (GBC) (RB 751) wird ge-\n\nnehmigt. \n\nZusammenfassung \n\nEinziger Revisionspunkt der vorliegenden Teilrevision ist die Anpassung der Führungs-\n\nstrukturen. Die rund 190 Mitarbeitenden der Gewerblichen Berufsschule Chur (GBC) wer-\n\nden in der aktuellen Führungsstruktur der GBC von den drei Schulleitungsmitgliedern ge-\n\nführt. Die daraus resultierende Führungsspanne von bis zu 80 Direktunterstellten hat in der \n\nVergangenheit zu verschiedenen Problemstellungen geführt. Dies war nicht nur im Alltag \n\nspürbar, sondern trat auch im Rahmen von Zertifizierungen und der Schulentwicklung im-\n\nmer wieder ans Tageslicht. Die fachliche und personelle Führung ist teilweise auf bis zu \n\ndrei Personen aufgeteilt, was die Führung und Weiterentwicklung der Schule zusätzlich \n\nerschwert. Im Bestreben sich nicht auf vergangenen Lorbeeren auszuruhen, sondern die \n\nGBC als wichtigen Player in der Bildungslandschaft zu positionieren, beauftragte der Be-\n\nrufsschulrat infolgedessen die Schulleitung, ein neues und geeignetes Organisationsmo-\n\ndell zu entwickeln.  \n\nDas durch den Berufsschulrat verabschiedete neue Organisationsmodell erfüllt die Krite-\n\nrien gemäss strategischer Stossrichtung und trägt den städtischen Reglementen Rech-\n\nnung. \n\n\n\nSeite 2 von 10 \n\nMit den neuen kleineren Organisationseinheiten wird die Teamkultur gestärkt. So entsteht \n\nein höheres Innovationspotenzial, eine bessere Ausgangssituation für die zielgerichtete \n\nWeiterentwicklung und eine hohe Kundenorientierung. Die Führungspersonen dieser Ein-\n\nheiten haben kurze und klare Entscheidungswege mit wenigen Schnittstellen.  \n\nDas kantonale Erziehungs-, Kultur- und Umweltschutzdepartement EKUD hat mittels Ver-\n\nfügung festgelegt, dass die jährlichen Mehrkosten von knapp Fr. 100'000.-- infolge einer \n\nAusweitung der Anzahl Führungspersonen sowie einer zusätzlichen 50 Prozent Verwal-\n\ntungsstelle vom Kanton Graubünden übernommen werden. \n\n\n\nSeite 3 von 10 \n\nBericht \n\n1. Ausgangslage  \n\nDas Bundesgesetz über die Berufsbildung (BBG, SR 412.10) vom 13. Dezember 2002 \n\nregelt die Berufsbildung. Die Gewerbliche Berufsschule Chur (GBC) untersteht zudem \n\ndem kantonalen Gesetz über die Berufsbildung und weiterführende Bildungsangebote \n\n(BwBGV, BR 430.100) vom 5. Februar 2008 sowie der am 15. Mai 2003 vom Gemeinde-\n\nrat beschlossenen Verordnung für die Gewerbliche Berufsschule Chur (GBC) (RB 751). \n\nIn diesen Grundlagenpapieren sind die Aufgaben und Rollen der Bildungspartner gere-\n\ngelt. \n\nSeit 1. Januar 2016 ist die kantonale Verordnung über die Defizitfinanzierung der Institu-\n\ntionen der Berufsbildung und weiterführende Bildungsangebote (Defizitverordnung) in \n\nKraft. Diese regelt in Art. 12 das anrechenbare Betriebsdefizit, das sich aus der Differenz \n\nvon anrechenbarem Aufwand und anrechenbarem Ertrag ableiten lässt. Das anrechen-\n\nbare Betriebsdefizit wird vollumfänglich vom Kanton übernommen.  \n\nDie kantonale Bildungsstatistik zeigt die Entwicklung von Geburten, Schülerinnen und \n\nSchülern, Berufslernenden sowie Maturandinnen und Maturanden im Kanton Graubün-\n\nden auf. Der letzte verfügbare Kurzbericht aus dem Jahr 2017 zeigt, dass die Geburten \n\nvon rund 3'000 in den Siebzigerjahren auf 2'000 in den Neunzigerjahren und auf 1'500 in \n\nden Nullerjahren zurückgegangen sind. Seither ist wieder eine leicht steigende Tendenz \n\nzu erkennen (2017 = 1'712 Geburten). Bei einer sehr stabilen gymnasialen Maturitäts-\n\nquote von rund 20 Prozent ergibt sich aufgrund der sinkenden Jugendlichen-Zahlen eine \n\ngrosse Herausforderung für Lehrbetriebe und Berufsschulen aber auch Mittelschulen. \n\nDie Statistik der GBC zeigt, dass trotz des dramatischen Rückgangs der Bündner Gebur-\n\ntenraten die Anzahl Lernenden mit ca. 3'000 in den letzten Jahren konstant blieb. \n\nDies hat damit zu tun, dass es gelang, vermehrt ausserkantonale Berufslernende in der \n\nGBC zu beschulen. \n\nDer demografische Übergang wird die Bündner Volkswirtschaft aufgrund des mit ihm \n\neinhergehenden Fachkräftemangels noch über viele Jahre vor sehr grosse Herausforde-\n\nrungen stellen. Umso wichtiger ist es, Graubünden und insbesondere das Churer Rhein-\n\ntal als starken Bildungsstandort und modernen urbanen Lebensraum zu positionieren, \n\num so junge Fachleute in die Region zu holen. Die GBC ist dabei ein wichtiges Element, \n\nwelches für diese andauernde Herausforderung gut gerüstet sein muss.  \n\n\n\nSeite 4 von 10 \n\n2. Problemstellung \n\nDie ISO-Anerkennung durch SQS im Jahr 2000 und die folgenden Rezertifizierungen, \n\nder EFQM-Status "Committed to Excellence" im Jahr 2010, das Qualitätslabel "Swiss \n\nOlympic Partner School" seit dem Jahr 2011, der EFQM-Status "Recognised for \n\nExcellence" (4 Star) gemäss EFQM oder der dritte Rang beim Swiss Arbeitgeber Award \n\nbei Unternehmen bis 249 Mitarbeitenden im Jahr 2016 und der zweite Rang im Jahr \n\n2018 zeigen die gute Arbeit und den Erfolg der GBC in den vergangenen Jahren exemp-\n\nlarisch auf. Gerade im zunehmend hart umkämpften Bildungs- und Fachkräftemarkt darf \n\ndies aber nicht dazu verleiten, sich auf vergangenen Lorbeeren auszuruhen. Gerade der \n\nBericht zum ESPRIX-Assessment (2016) die Zufriedenheitserhebung der Mitarbeitenden \n\nim Rahmen des Swiss Arbeitgeber Awards (2016) haben deutliche Hinweise für beste-\n\nhende Mängel in den Führungsstrukturen geliefert. \n\nDie GBC beschäftigt rund 190 Mitarbeitende. Die Führungsstrukturen sind derzeit so \n\nausgestaltet, dass die Mitglieder der Schulleitung (Direktor/in und zwei Vizedirekto-\n\nren/Vizedirektorinnen) die überwiegende Mehrheit des Personals direkt führt, was zu ei-\n\nner Führungsspanne pro Schulleitungsmitglied von bis zu 80 direktunterstellten Mitarbei-\n\ntenden führt. Darüber hinaus sind die Zuständigkeiten in der fachlichen und personellen \n\nFührung auf bis zu drei Führungspersonen aufgeteilt. Dies erschwert eine effektive Füh-\n\nrung der Organisation und der Lehrpersonen sowie eine zielgerichtete Weiterentwick-\n\nlung.  \n\nDie Tatsache, dass alle zirka 90 Fachkundelehrpersonen aus den 58 Berufen ohne eige-\n\nne Organisationseinheit fachlich direkt einem Vizedirektor unterstellt sind, erweist sich in \n\nder Praxis ebenfalls als signifikante Schwäche. \n\nDer Berufsschulrat formulierte aus diesen Erkenntnissen die folgende strategische Stoss-\n\nrichtung: \n\n"Die GBC entwickelt ihre Führungskultur weiter und passt die Strukturen an, um die Her-\n\nausforderungen und Veränderungen in der Berufsbildung zu meistern." \n\nZur strategischen Stossrichtung wurden folgende Teilstrategien konkretisiert: \n\n Führungskultur: Klares Führungsverständnis und klare Führungsprinzipien sind bei \n\nden Personen mit Führungsverantwortung definiert und umgesetzt. \n\n Struktur: Aufgaben, Kompetenzen und Verantwortung sind bei den MA geregelt. \n\nDie Organisationsstruktur ist angepasst und ermöglicht die Erreichung der Organi-\n\nsationsziele. Führungsgremien und Führungsrhythmus sind geregelt. \n\n\n\nSeite 5 von 10 \n\n Personalführung: MA werden direkt, persönlich und kontinuierlich geführt und ge-\n\nfördert. \n\nIn der Folge beauftragte der Berufsschulrat mittels Projektauftrag eine Projektgruppe mit \n\nder Ausarbeitung von Organisationsmodellen, welche die aufgedeckten Schwächen eli-\n\nminieren und die Stärken beibehalten. \n\nDas bestehende Organigramm gibt aufgrund der schweren Lesbarkeit einen Eindruck \n\nvon den Schwächen der bestehenden Führungsstrukturen.  \n\n3. Ziele an das künftige Organisationsmodell \n\nMit dem künftigen Organisationsmodell werden die Grundlagen und Voraussetzungen für \n\ndie längerfristige Bewältigung der Herausforderungen und Veränderungen in der Berufs-\n\nbildung geschaffen. \n\nDer Mehrwert des neuen Organisationsmodells ist aufgezeigt und wird verstanden. \n\nBestehende Führungsstrukturen und Organisationsmodell \n\n\n\nSeite 6 von 10 \n\nEs entstehen infolge der Strukturentwicklung keine vom Kanton nicht gedeckten Lohn-\n\nkosten zu Lasten der Stadt. \n\n4. Vorgehen \n\nIn einem strukturierten Prozess unter Einbezug der Mitarbeitenden und einem Ausschuss \n\nmit den beiden Berufsschulräten Mario Cortesi und Beatrice Baselgia, einem externen \n\nBerater und den Personaldiensten wurden verschiedene Modelle fortlaufend erarbeitet \n\nund geprüft. Das daraus entstandene Modell findet eine grosse Zustimmung und wird \n\ngemäss Befragung entsprechend von den Mitarbeitenden zu zirka 80 Prozent getragen. \n\nDieses Modell wurde am 13. November 2019 vom Berufsschulrat verabschiedet, \n\nwodurch der politische Prozess zur Teilrevision der Verordnung für die Gewerbliche Be-\n\nrufsschule Chur (GBC) gestartet wurde. \n\n5. Soll – Organisation \n\nDas Modell sieht eine fünfköpfige Schulleitung vor. Neben der Dienststellenleitung be-\n\nsteht diese aus drei Schulleitungsmitgliedern aus den pädagogischen Bereichen allge-\n\nmeinbildender Unterricht (SL ABU), Fachunterricht (SL FU) und Berufsmaturität (SL BM) \n\nund einem Schulleitungsmitglied Zentrale Dienste. Die Leitung der Berufswahlschule bws \n\nist durch die spezielle Aufgabe der Berufswahlschule nicht Mitglied der Schulleitung. \n\nNeue Führungsstrukturen und Organisationsmodell \n\n\n\nSeite 7 von 10 \n\nDie grösseren Berufsgruppen bilden Ressorts und werden von Ressortleitenden geführt. \n\nDiese sind direkt der dienststellenleitenden Person unterstellt. Die Führungspersonen \n\nübernehmen in ihren Bereichen die fachliche und personelle Führung. \n\nGemäss Einreihungsplan sind die Ressortleitenden, die Leitung Zentrale Dienste und die \n\nLeitung bws Abteilungsleitende II. Die drei pädagogischen Schulleitungen sind Abtei-\n\nlungsleitende III. \n\n6. Mehrwert und Kosten der neuen Organisationsform \n\nBei den Überlegungen zum neuen Organisationsmodell stand immer ein Mehrwert für die \n\nverschiedenen Anspruchsgruppen im Fokus. Das durch den Berufsschulrat gewählte Or-\n\nganisationsmodell ermöglicht es der GBC, gut auf die Herausforderungen der Berufsbil-\n\ndung in den nächsten Jahren vorbereitet zu sein und die Weiterentwicklung sicherzustel-\n\nlen. \n\n6.1 Nutzen für die Kunden  \n\nIndividuelle Bedürfnisse der Organisationen der Arbeitswelt (Verbände) und der Lehrbe-\n\ntriebe können direkter und besser abgeholt werden. Die GBC ist flexibler für bedarfsge-\n\nrechte, den jeweiligen Lernenden angepassten Lösungen. Die Innovation in den kleinen \n\nOrganisationseinheiten wird gefördert. Individuelle Bedürfnisse und Entwicklungsschritte \n\neinzelner Berufsabteilungen/Fachschaften sind erwünscht und möglich. Gute Praktiken \n\nder einzelnen Abteilungen können von den anderen übernommen und weiterentwickelt \n\nwerden. Diese Möglichkeiten und Innovationen fördern einen aktuellen, praxisbezogenen \n\nUnterricht auf hohem Qualitätsniveau. \n\n6.2 Nutzen für die Mitarbeitenden \n\nAlle Mitarbeitenden sind im neuen Organisationsmodell in einer sinnvollen, relativ kleinen \n\nOrganisationseinheit "zuhause". Dadurch werden ihre individuellen Bedürfnisse besser \n\nberücksichtigt und der Teamgedanke gestärkt. Sie finden in den kleinen Einheiten ihre \n\n"emotionale Heimat". So können zum Beispiel Weiterbildungen zielgerichtet geplant wer-\n\nden (auch gemeinsam) und die persönliche Weiterentwicklung wird besser gefördert. Die \n\ndirekten Führungspersonen haben sowohl die fachliche wie auch personelle Führung in-\n\nne. Das führt zu kurzen, klaren Entscheidungswegen mit wenig Schnittstellen. \n\n\n\nSeite 8 von 10 \n\n6.3 Nutzen für die Schulleitung \n\nDie Schulleitung erhält Ressourcen, um übergeordnet und über den Kanton Graubünden \n\nhinaus weiterhin die bestehenden Kunden zu betreuen und neue zu akquirieren. Es soll \n\nermöglicht werden, diese Anstrengungen zu intensivieren. Insbesondere der schnelle \n\nWandel einiger Berufe braucht die Anstrengung der Schulleitung, diese weiterhin oder \n\nneu in Chur zu beschulen. Schlussendlich werden damit die Arbeitsplätze an der GBC \n\ngesichert und macht sie zu einem verlässlichen Partner für Mitarbeitende und Kunden. \n\nKein Schulleitungsmitglied hat mehr als rund 30 zu führende Mitarbeitende. Dadurch ist \n\neine effektive Personalführung möglich, bei welcher die Stärken und die Potenziale der \n\nMitarbeitenden weiterentwickelt werden können. Da die Schulleitung erweitert wird, sind \n\ndie Entscheidungen breiter abgestützt. Die Schulführungsarbeiten können auf mehr Per-\n\nsonen aufgeteilt und noch besser wahrgenommen werden. \n\nDas neue Organisationsmodell sieht mehr Personen in der Führung und durch eine Um-\n\nlagerung der beiden heutigen Funktionen Informatik und Qualitätsentwicklung eine halbe \n\nVerwaltungsstelle mehr vor. Die beim Kanton beantragten und bewilligten Mehrkosten \n\n(Departementsverfügung Nr. 960 vom 19. Juni 2019) liegen bei knapp Fr. 100'000.--. \n\n7. Änderungen von einzelnen Artikeln in der Verordnung \n\nDie mit der neuen Organisationsform einhergehenden Änderungen sind der einzige Re-\n\nvisionspunkt der vorliegenden Teilrevision der Verordnung für die Gewerbliche Berufs-\n\nschule Chur (GBC). Mit einer Anpassung von drei Artikeln kann dies vollzogen werden: \n\nb) Schulleitung  \n\nArt. 10 Zusammensetzung  \n\nStatt wie bisher aus dem/der Direktor/in und zwei Vizedirektor/innen setzt sich die Schul-\n\nleitung neu aus dem/der Direktor/in sowie 4 weiteren Schulleitungsmitgliedern zusam-\n\nmen.  \n\nArt. 12 Schulleitungsmitglieder \n\nHier gibt es folgerichtig nur eine textliche Anpassung des Titels von "Vizedirekto-\n\nren/Vizedirektorinnen" hin zu "Schulleitungsmitglieder". Die beiden dazugehörenden Ab-\n\nsätze bleiben wie auch deren Aufgaben und Kompetenzen unverändert.  \n\n\n\nd) Erweiterte Schulleitung\n\nArt. 15 Zusammensetzung\n\np,Ilil'il\n\nSeite 9 von 10\n\nNeu nehmen auch die Ressortleitungen in die erweiterte Schulleitung Einsitz. Der/die\nLeiter/in Zentrale Dienste ist neu ein Mitglied der Schulleitung, weshalb er oder sie neu\naufgrund von Litera a) ohnehin Teil der erweiterten Schulleitung ist. Die neue Litera e)\nermöglicht es dem Berufsschulrat über die Pflichtenhefte weitere Mitglieder in die erwei-\n\nterte Schulleitung zu bestimmen. Somit ist sichergestellt, dass sich die Führung der GBC\noperativ recht flexibel auf veränderte Anforderungen einstellen kann und dass dazu nicht\nein gesetzgeberischer Prozess erforderlich ist. Auch die Aufgaben und Kompetenzen der\nerweiterten Schulleitung bleiben unverändert.\n\n8. Fazit\n\nDie Erweiterung der Schulleitung und der erweiterten Schulleitung hat für die GBC einen\nbeachtlichen Mehrwert. Zum einen ist die Schule so gut auf die Herausforderungen und\nVeränderungen in der Berufsbildung vorbereitet. Sie kann rasch und zielorientiert auf\nveränderte Bedürfnisse aus dem Umfeld reagieren. Zum andern ergeben sich für alle\nAnspruchsgruppen der GBC Mehrwerte in verschiedener Hinsicht. Weil der Mehrnutzen\nder neuen Organisationsform ausgewiesen ist, anerkennt der Kanton die daraus resultie-\nrenden Mehrkosten. Entsprechend entstehen für die Stadt Chur keine ungedeckten Auf-\nwendungen.\n\nWir bitten Sie, sehr geehrter Herr Präsident, sehr geehrte Mitglieder des Gemeinderates, dem\nAntrag des Stadtrates zuzustimmen.\n\nChur, 28. Januar 2020\n\nNamens des Stadtrates\n\nDer Stadtprj~s~ent Der Stadtschreibßr <\n\n/Urs Marti ~/Iarkus Frauenfelder\n\n\n\nSeite 10 von 10 \n\nAnhang \n\nSynoptische Darstellung \n\nAktenauflage \n\n- Verordnung für die Gewerbliche Berufsschule Chur (GBC)  \n\n- Pflichtenhefte / Stellenbeschreibungen \n\n- Geburten, Schülerinnen und Schüler, Berufslernende sowie Maturandinnen und Maturanden im \nKanton Graubünden; Kurzbericht 2017 mit Grafiken  \n\n\n\nOrganisationsentwicklung GBC; \nAnpassung der Verordnung für die Gewerbliche Berufsschule Chur (GBC) \n\nSynoptische Darstellung \n\nArt. Geltende Bestimmungen Entwurf neue Bestimmungen Erläuterungen \n\nArt. 10 Zusammensetzung Schulleitung \nDie Schulleitung besteht aus dem Direktor oder \nder Direktorin sowie zwei Vizedirektoren oder Vi-\nzedirektorinnen. In der Regel sollen die berufs-\nkundliche und die allgemeinbildende Richtung in \nder Schulleitung vertreten sein. \n\nArt. 10 Zusammensetzung Schulleitung \nDie Schulleitung besteht aus dem Direktor oder der \nDirektorin sowie 4 weiteren Schulleitungsmitglie-\ndern. \n\nAufgrund der geplanten \nErweiterung der Schullei-\ntung kann nicht mehr von \nVizedirektoren/innen ge-\nsprochen werden, sondern \nes sind Schulleitungsmit-\nglieder. Ein Schulleitungs-\nmitglied ist der/die Stell-\nvertreter/in des Direk-\ntors/in und folgedessen \nder/die Vizedirektor/in. \n\nArt. 12 Vizedirektoren/Vizedirektorinnen \n1 Sie unterstützen den Direktor oder die Direktorin \nin der Leitung. \n2 Das Pflichtenheft regelt den Aufgabenbereich. \n\nArt. 12 Schulleitungsmitglieder \n1 Sie unterstützen den Direktor oder die Direktorin \nin der Leitung. \n2 Das Pflichtenheft regelt den Aufgabenbereich. \n\nArt. 15 Zusammensetzung \nDie erweiterte Schulleitung setzt sich wie folgt zu-\nsammen: \na) Schulleitungsmitglieder; \nb) Qualitätsleiter oder Qualitätsleiterin; \nc) Leiter oder Leiterin Zentrale Dienste; \nd) Konferenzpräsident oder Konferenzpräsi-\n\ndentin der Lehrpersonen. \n\nArt. 15 Zusammensetzung \nDie erweiterte Schulleitung setzt sich wie folgt zu-\nsammen: \na) Schulleitungsmitglieder; \nb) Ressortleitungen; \nc) Qualitätsleiter oder Qualitätsleiterin; \nd) Konferenzpräsident oder Konferenzpräsiden-\n\ntin der Lehrpersonen; \ne) Der Berufsschulrat kann über die Pflichten-\n\nhefte weitere Mitglieder bestimmen. \n\nDie Ressortleitungen sind \nFührungspersonen und \ngehören deshalb in die er-\nweiterte Schulleitung. Mit-\narbeitende mit Sonder-\nfunktionen (Sportkoordina-\ntor/in, Lernförderung, EBA, \n…) sollen ebenfalls in die \nerweiterte Schulleitung \naufgenommen werden \nkönnen. \n\n\n


name: 02_Antwort zur Interpellation SVP-Fraktion und Mitunterzeichnende betreffend Budget 2020, nach Lockdown

text: \nAntwort \n\ndes Stadtrates an \n\nden Gemeinderat\n\n0908003c-3b56-44b8-9cad-a85ca70cd551\n\n122471 / 515.00\n\nInterpellation SVP-Fraktion und Mitunterzeichnende \n\nbetreffend\n\n"Budget 2020, nach Lockdown"  \n\nGegen Ende Februar 2020 kam zunächst in Italien, dann in ganz Europa die Pandemieerkran-\n\nkung mit dem Virus COVID-19 heftig und überraschend zum Tragen. Auch die Schweiz war be-\n\ntroffen, glücklicherweise aber weniger intensiv, mindestens in der Deutschschweiz, als in anderen \n\nLändern. Erstmals seit dem 2. Weltkrieg erklärte der Bundesrat die sogenannte ausserordentliche \n\nLage. Dies erlaubt dem Bundesrat, umfassende Massnahmen zu ergreifen, um die Pandemie \n\neinzugrenzen und zum Stillstand zu bringen. Es mussten Massnahmen zum Wohle der Gesund-\n\nheit der Bevölkerung beschlossen werden, welche massiv in das Wirtschaftsleben der Schweiz \n\neingriffen, die Wirtschaftsfreiheit einschränkten, ja sogar persönliche Freiheiten der Bevölkerung \n\nstark beschnitten. Die Folgen dieser Massnahmen sind daher weltweit in wirtschaftlichen Belan-\n\ngen erheblich und führten das Staatswesen dazu, hohe Hilfsgelder und Unterstützungen zu spre-\n\nchen. Dazu kamen neue Aufgaben für den Staat. Die Zukunft wird Veränderungen bringen in der \n\nSteuerkraft der Steuerzahlenden, in Beiträgen und Bezahlung von Aufgaben staatlicher Betriebe \n\nund in der Konsumbereitschaft der Bevölkerung.  \n\nVor diesen Folgen war und ist auch die Stadt Chur nicht verschont. Die ersten Massnahmen von \n\nBund, Kanton und Stadt vermochten mit Sicherheit die ersten Schäden der Unternehmungen und \n\nArbeitnehmenden, der Vereine und Institutionen aufzufangen, haben aber nicht budgetierte und \n\nzum Teil massive Ausgaben nach sich gezogen.  \n\n\n\nSeite 2 von 4 \n\nDie Stadt hat auch über den Stadtrat und über den Gemeinderat Sofortmassnahmen beschlos-\n\nsen, welche gewichtig sind. Aber, die Stadt Chur steht dank ihrer soliden finanziellen Situation \n\nnicht vor unlösbaren Herausforderungen, aber sehr wohl in grosser Verantwortung gegenüber \n\nWirtschaft und Bevölkerung und wird auch einen finanziellen Schaden verkraften müssen. \n\nDie finanziellen Folgen sind für die Stadt Chur natürlich noch nicht in allen Belangen ganz genau \n\nbezifferbar. Zum einen ist die wirtschaftliche Entwicklung für die kommenden Monate schwer vo-\n\nraussehbar, erst recht ab 2021, und zum anderen ist nicht auszuschliessen, dass auch neue \n\nMassnahmen nötig sind, sollte sich die Pandemie wieder in einer zweiten Welle manifestieren.  \n\nDie Interpellation fragt aber primär nach den Auswirkungen im Budgetjahr 2020, was etwas ge-\n\nnauer beantwortet werden kann als Fragen zum 2021.  \n\nDie Dienststelle Finanzen und Steuern hat zur Klärung dieser Fragen allen Dienststellen entspre-\n\nchende Fragen gestellt und eine Erhebung getätigt. Im Zentrum standen die Fragen nach Ein-\n\nnahmenausfällen und umgekehrt nach Mehrausgaben. Daraus konnte eine Übersicht erstellt und \n\ndie notwendige Beurteilung vollzogen werden.  \n\nIm Lichte dieser Ausgangslage lassen sich die Fragen wie folgt beantworten.  \n\n1. Rechnet der Stadtrat mit geringeren Einnahmen aus den direkten Steuern \nder natürlichen und juristischen Personen, im Vergleich zum budgetierten \nFiskalertrag? Wenn ja, in welchem Umfang (grobe Schätzung)? \n\nDie Stadt Chur hat aufgrund des hohen Anteils an natürlichen Personen und dem gerin-\n\ngen Anteil an Unternehmungssteuern, worunter sich wenige ganz starke Steuerzahler \n\nbefinden, kein "Klumpenrisiko" auf eine bestimmte Branche oder auf einzelne Unterneh-\n\nmen. Daher fallen die im 2020 zu erwartenden Steuerausfälle eher im Sinne der generel-\n\nlen wirtschaftlichen Lage aus. Da aber die meisten Steuern primär aufgrund der Steuer-\n\nerklärungen 2019 anfallen, sind die wirtschaftlichen Folgen in der Rechnung 2020 noch \n\nnicht ersichtlich. Die meisten müssen also die Gewinne oder Einkommen aus dem 2019 \n\nim 2020 bezahlen. Hierbei sind dann nur Ausfälle zu erwarten, wenn eine Firma die \n\nSteuern gar nicht mehr bezahlen kann oder wenn natürliche Personen für die Steuerfak-\n\ntoren 2020 eine neue tiefere provisorische Rechnung verlangen.  \n\nPersonen oder Unternehmungen, welche schon vor der Corona-Pandemie finanziell \n\nschwach waren, wenig Einkommen oder Gewinne verzeichneten, leiden besonders unter \n\nden wirtschaftlichen Folgen. Aber da diese Gruppen kaum Steuern bezahlt haben, fallen \n\nauch kaum Steuern aus.  \n\n\n\nSeite 3 von 4 \n\nDie stärkeren Unternehmungen und Personen konnten über die COVID-19 Hilfsmass-\n\nnahmen Liquidität und Kurzarbeit im 2020 beanspruchen. Somit dürften die Steuerausfäl-\n\nle hier nicht stark ins Gewicht fallen.  \n\nDie Analyse im Detail ergab eine Schätzung, wo der Stadtrat den gesamten Steueraus-\n\nfall für das Jahr 2020 auf ca. Fr. 1.1 Mio. prognostiziert.  \n\n2. Wenn der Stadtrat mit weniger Einnahmen (gegenüber Budget 2020) rech-\nnet, wie gedenkt er auf der Aufwandseite zu handeln? \n\nDer Stadtrat hat noch mehr Aufmerksamkeit bezüglich der Ausgaben. Gewisse Ausga-\n\nben entfallen infolge Corona (z.B. Anlässe, Werbemassnahmen und gezielte Projekte), \n\ngewisse Ausgaben erhöhen sich aber auch, sei es durch erhöhte Beanspruchung gewis-\n\nser Dienststellen (z.B. Polizei, Werkdienst, Schulen, Informatik Stadt Chur) oder durch \n\ndie beschlossenen Hilfen für die Wirtschaft.  \n\nDer Stadtrat will aber im Bereich der Investitionen nicht sparen und damit Impulse ge-\n\ngenüber der Wirtschaft stärken. Ähnlich darf jetzt auch nicht jede Ausgabe eingestellt \n\nwerden. Im Bereich der personellen Neuanstellungen hat der Stadtrat eine zusätzliche \n\nBesprechung geführt. Bis zum Vorliegen des Budgets 2021 will er Neuanstellungen vor-\n\nläufig soweit möglich aussetzen.  \n\nDer Budgetprozess 2021 ist soeben angelaufen. Für 2021 werden auch die Ausgaben \n\nsorgfältig geprüft. Die Dienststellen wurden angewiesen, die Budgets auf mögliche Ein-\n\nsparungen zu durchleuchten und Vorschläge einzureichen. \n\n3. Beabsichtigt der Stadtrat eine möglichst ausgeglichene Rechnung zu erzie-\nlen, und wenn ja, welche Massnahmen will er nötigenfalls dazu anwenden? \n\nAufgrund des heutigen Stands der Rechnung 2020 und der bekannten COVID-19 Ausfäl-\n\nle rechnet der Stadtrat zwar mit einer negativen Abweichung zum Budget 2020, aber \n\nnach wie vor mit einer ausgeglichenen Rechnung 2020. \n\n\n\n\n\n\n\n\n