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name: Aufgaben- und Leistungsüberprüfung ALÜ 2.0, Bericht zum Stand der Arbeiten Juni 2015

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text: \nBotschaft\ndes  Stadtrates  an\nden  Gemeinderat\n\nl' ill ' 'Il ' 'I\n\nlili*lili Stadt  Chur\n\n105455/515.00\n\nAufgaben-  und  Leistungsüberprüfung  "ALU 2.0"; Bericht  zum\nStand  der  Arbeiten  Juni  2015\n\nAntrag\n\nVom Zwischenbericht  zum  Stand  der  Arbeiten  Juni  2015  im Auftrag der  GPK,  vom Gemeinderat\n\nüberwiesen  am  20.  Dezember  2012,  betreffend  Reduktion  des  finanzwirksamen  Aufwands,  Stand\n\nVoranschlag  2013,  während  der  laufenden  Legislatur  um mindestens  5 %, wird Kenntnis  genom-\n\nmen.\n\nZusammenfassung\n\nAn der  Sitzung  vom 24.  Oktober  2013  fällte der  Gemeinderat  zahlreiche  Grundsatzent-\n\nscheide  im Rahmen  der  Aufgaben-  und  Leistungsüberprüfung  (ALÜ 2.0).  Vom Entlas-\n\ntungspaket  im Umfang  von 20  Mio. Franken  wurden  13.8  Mio. Franken  an  den  Stadtrat  zur\n\nWeiterbearbeitung  überwiesen.  Fünf  vom Gemeinderat  behandelte  ALÜ 2.0-Vorlagen  mit\n\neinem  Sparpotenzial  von jährlich über  6 Mio. Franken  wurden  zwar  im Sinne  von ALÜ 2.0\n\nverabschiedet,  doch  mussten  sie  infolge  von Gegenstimmen  der  Urnenabstimmung  unter-\n\nbreitet  werden.  Diese  Abstimmung  fand  am  30.  November  2014  statt.  Von einem  vorgeschla-\n\ngenen  jährlichen  Verbesserungspotential  von 6.2  Mio. Franken  wurden  Massnahmen  im Be-\n\ntrag  von 2.7  Mio. Franken  angenommen  und  Massnahmen  über  3.5  Mio. Franken  abgelehnt.\n\nAktuell muss  das  Entlastungsziel  von  ALÜ 2.0  als  gefährdet  bezeichnet  werden,  da  einzel-\n\nne  Vorlagen  im Gemeinderat  bzw. an  der  Urne  abgelehnt  wurden  und  gleichzeitig  die  vom\n\nStadtrat  vorgeschlagenen  Kompensationsmassnahmen  ("Priorität  3") vom Gemeinderat\n\nnicht  aufgenommen  wurden.  Die zuhanden  der  Urne  verabschiedeten  Vorlagen  wurden\n\nvom Stadtrat  bewusst  in einem  Paket  unterbreitet,  um den  Kontext  von  ALÜ 2.0  sowie  den\n\nGleichgewichtsgedanken  von Minderausgaben  und  Mehreinnahmen  am  Besten  zum  Aus-\n\ndruck  zu bringen.\n\n\n\nBericht\n\n1.  Ausgangslage\n\nl"ißll"l1 I~I l Seite  2 von 9\n\n1.1 Aufgaben-  und  Leistungsüberprüfung  1.0  (ALÜ 1.0)\n\nAls Folge  des  überwiesenen  Auftrags  der  FDP  "zwecks  Leistungsoptimierung"  unterbreitete\n\nder  Stadtrat  im Jahr  2010  dem  Gemeinderat  seine  Botschaft  zur  Aufgaben-  und  Leistungs-\n\nüberprüfung  (ALÜ) in der  Stadtverwaltung.  Konkret  wurden  180  Massnahmen  zur  Verminde-\n\nrung  der  Ausgaben  bzw.  Erhöhung  der  Einnahmen  erarbeitet.  Die Entlastung  der  Laufenden\n\nRechnung  bei  fristgerechter  Umsetzung  aller  Massnahmen  nach  vier Jahren  wurde  auf  ca.\n\n28 - 30  Mio. Franken  veranschlagt.  Deren  Umsetzung  hätte  einen  Abbau  von rund  40 Stei-\n\nlen  und  Investitionen  von rund  17.5  Mio. Franken  bedingt.  Die Bilanz dieser  "ALÜ 1.0" nach\n\nden  Beschlüssen  des  Gemeinderates  und  des  Volks (Ablehnung  von Kanalgebühr,  Steuer-\n\nerhöhung  für das  Jahr  2011  und  Gebührenpflicht  auf  den  Parkplätzen  der  Oberen  Au) führte\n\nzu einer  Verbesserung  der  Laufenden  Rechnung  von nunmehr  5.3  Mio. Franken  (Stand\n\nNovember  2012).\n\n1.2 Aufgaben-  und  Leistungsüberprüfung  2.0  (ALÜ 2.0);  Auftrag der  GPK\n\nAn der  Budgetsitzung  vom 20.  Dezember  2012  stimmte  der  Gemeinderat  folgendem  Antrag\n\nder  GPK zu:\n\n"Der finanzwirksame  Aufwand,  Stand  Voranschlag  2013,  ist während  der kommenden  Le-\n\ngislatur  um mindestens  5 % zu reduzieren.  Der Stadtrat  hat  halbjährlich  über  die geplanten\n\nMassnahmen,  deren  Umsetzung  und Auswirkungen  zu informieren."\n\nKonkret  bedeutet  dieser  Auftrag,  dass  bis  zum  Ende  der  Legislatur  im Jahr  2016  Einsparun-\n\ngen  von 10 Mio. Franken  erzielt  werden  müssen,  zu  Mehreinnahmen  äussert  sich  der  Auf-\n\ntrag  nicht.  Geht  man  von einem  Anteil gebundener  Ausgaben  von geschätzten  75 % aus,\n\nwird deutlich,  dass  der  Spielraum  für Einsparungen  nicht  sehr  gross  ist.\n\nDie Stossrichtung  des  Antrags  zielt unter  anderem  auf  die Fähigkeit  der  Stadt,  die notwen-\n\ndigen  Investitionen  wieder  aus  eigenen  Mitteln zu tätigen  und  den  Investitionsstau  abzubau-\n\nen.  Damit  soll auch  ein drohender  Wertzerfall  bei  der  Infrastruktur,  wie ihn der  Stadtrat  in\n\nseiner  Botschaft  zum  Voranschlag  2013  aufgezeigt  hat,  vermieden  werden.\n\n\n\n1.3 Rechnung  2013\n\nI l 11 Seite  3 von 9\n\nDie Rechnung  2013  ist mit einem  Ergebnis  der  Laufenden  Rechnung  von 1 Mio. Franken\n\nausserordentlich  gut  ausgefallen.  Unter  Ausklammerung  von  5.1 Mio. Franken  ausseror-\n\ndentlichen  Abschreibungen  ist sogar  ein Ergebnis  von  6.1 Mio. Franken  erzielt  worden.\n\nTrotz dieser  guten  Werte  hat  die Nettoverschuldung  leicht  um 1.4  Mio. Franken  zugenom-\n\nmen.  Die Rechnung  2013  ist auch  deshalb  so  gut  ausgefallen,  weil zu wenig  investiert  wur-\n\nde.  Mit 22.1  Mio. Franken  Nettoinvestitionen  konnten  nur  die  dringendsten  Vorhaben  umge-\n\nsetzt  werden.  Die Grundproblematik  des  städtischen  Haushalts  bleibt  unverändert  bestehen.\n\nUm Nettoinvestitionen  von rund  25  - 30 Mio. Franken  ohne  Neuverschuldung  tätigen  zu\n\nkönnen,  ist eine  weitere  Ergebnisverbesserung  ausgehend  vom Voranschlag  2013  von rund\n\n10 Mio. Franken  nötig.  Dazu  sind  noch  erhebliche  Anstrengungen  notwendig.\n\n1.4 Rechnung  2014\n\nDer Rechnung  2014  spiegelt  die  obigen  Aussagen  wider:  die Laufende  Rechnung  2014  ist\n\nmit einem  Ergebnis  von 3.2  Mio. Franken  noch  besser  als  im Vorjahr ausgefallen.  Unter\n\nAusklammerung  von  4.3  Mio. Franken  ausserordentlichen  Abschreibungen  ist sogar  ein Er-\n\ngebnis  von 7.5  Mio. Franken  erzielt  worden.  Die Nettoverschuldung  hat  um 1.3  Mio. Fran-\n\nken  abgenommen.  Mit 24.4  Mio. Franken  wurde  etwas  mehr  als  im Vo4ahr  investiert.  Bei\n\nnötigen  Investitionen  von rund  30 Mio. Franken  wäre  aber  ein Finanzierungsfehlbetrag  ent-\n\nstanden.\n\n1.5 Budget  2015  (unter  HRM2 wird der  "Voranschlag"  als  "Budget"  bezeichnet)\n\nDie Erfolgsrechnung  des  Budgets  2015  weist  als  Gesamtergebnis  einen  Betrag  von 0.7  Mio.\n\nFranken  aus.  Die Investitionen  von  22.3  Mio. Franken  können  allerdings  nur  zu knapp  70  %\n\naus  eigenen  Mitteln finanziert  werden.  Trotz einer  ausgeglichenen  Erfolgsrechnung  ist mit\n\neinem  negativen  Finanzierungssaldo  von 6.8  Mio. Franken  zu rechnen,  was  sich  direkt  auf\n\ndie  Verschuldung  auswirkt.  Damit  die  Verschuldung  der  Stadt  in Zukunft  nicht  weiter  an-\n\nsteigt,  sind  bei  zukünftigen  Nettoinvestitionen  von 25 - 30 Mio. Franken  jährliche  Gewinne\n\nder  Erfolgsrechnung  von rund  10 Mio. Franken  anzustreben.  Die Sparanstrengungen  im\n\nRahmen  von ALÜ 2.0  sind  deshalb  weiterhin  nötig.\n\n\n\nI I'~l 1 Seite  4 von 9\n\n1.6 Analyse  der  bisherigen  Haushaltsentwicklung\n\nSeit  dem  Jahr  2000  haben  sich  die Stadtfinanzen  sehr  unterschiedlich  entwickelt.  Während\n\nbis  zum  Jahr  2007  ein starkes  Wachstum  sowohl  beim  Aufwand  wie auch  beim  Ertrag  fest-\n\nstellbar  ist,  erfolgte  ab  2008  eine  abrupte  Wende,  zunächst  bei den  Erträgen,  gefolgt  von ei-\n\nner  verzögerten  Anpassung  beim  Aufwand  der  Laufenden  Rechnung  und  den  Ausgaben  der\n\nInvestitionsrechnung.  Es  ist jedoch  trotz  grosser  Anstrengungen  in der  Folge  nicht  gelun-\n\ngen,  den  Rechnungsausgleich  der  Finanzierungsrechnung  wieder  herzustellen.  Die einzel-\n\nnen  Phasen  sehen  wie folgt aus:\n\n2002  - 2007:\n\n2008  - 2010:\n\nStarkes  Wachstum  von Einnahmen  und  Ausgaben  mit jährlichen  Ertrags-\n\nüberschüssen  der  Laufenden  Rechnung,  verhältnismässig  starke  Investitions-\n\ntätigkeit  mit Bruttoinvestitionen  von jährlich durchschnittlich  rund  28  Mio.\n\nFranken  und  Abbau  der  Nettoverschuldung  unter  die Grenze  von 80 Mio.\n\nFranken.\n\nRückgang  der  Einnahmen,  verzögerter  Rückgang  der  Ausgaben,  Aufwand-\n\nüberschüsse  der  Laufenden  Rechnung,  Rückgang  der  Investitionstätigkeit\n\nund  Zunahme  der  Nettoverschuldung  Start  von "ALÜ 1.0"\n\n2011  - 2012:  Konsolidierung  bei  zu  tiefen  Einnahmen  und/oder  zu hohen  Ausgaben  und  zu\n\ntiefem  Investitionsplafond.  Umsetzung  von "ALÜ 1.0".\n\n2013  - 2016:  Fortsetzung  der  Sparmassnahmen  mit Vorgabe  von 5 % des  finanzwirksa-\n\nmen  Aufwands  (ALÜ 2.0).  Erhöhung  des  Investitionsplafonds.\n\n\n\nI l~l I Seite  5 von 9\n\nDie grafische  Entwicklung  seit  dem  Jahr  2000  sieht  wie folgt aus:\n\nMio. Fr.\n240\n\n230\n\n220\n\n210\n\n200\n\n190\n\n180\n\n170\n\nFinanzwirksame  Ausgaben/Einnahmen\nLaufende  Rechnung  und  Investitionsrechnung\n\nA\nAusgaben\n\nEinnahmen\n\n2000  2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014\n\nSeit  dem  Jahr  2009  waren  die  Ausgaben  (Laufende  Rechnung  und  Investitionsrechnung)\n\nimmer  höher  als  die Einnahmen.  Entsprechend  hat  auch  die  Verschuldung  zugenommen.\n\nIm Jahr  2014  konnte  erstmals  wieder  eine  beinahe  ausgeglichene  Rechnung  samt  Investiti-\n\nonen  präsentiert  werden.\n\n2. Umsetzung  von ALÜ 2.0\n\nAn seiner  Sitzung  vom 24.  Oktober  2013  behandelte  der  Gemeinderat  die  Botschaft  zur\n\nALÜ 2.0.  Die Vorlage  des  Stadtrates  wurde  vom Gemeinderat  positiv  aufgenommen.  Dem\n\nStadtrat  wurde  attestiert,  den  Auftrag mit der  5 %-Vorgabe  erfüllt zu haben,  auch  wenn  er\n\nmit seinen  Anträgen  für Mehreinnahmen  darüber  hinausgehe,  entsprechend  seien  diese\n\nzwingend  für Investitionen  zu reservieren.  Unter  Verweis  auf  die  "ALÜ 1.0"  wurde  betont,\n\ndass  das  von  der  Vorberatungskommission  geschnürte  Paket  beiden  politischen  Lagern\n\nOpfer  abverlangt  habe,  dies  sei  auch  bei  der  vorliegenden  Version  2.0  anzustreben.  Für\n\nALÜ 2.0  wurde  eine  Vorberatungskommission  vom Gemeinderat  aber  explizit abgelehnt.\n\nGrundsätzlich  hätten  die  ALU-Massnahmen  als  Paket  beschlossen  werden  sollen,  um ihre\n\nvolle Wirkung zu entfalten.  Es  wurde  vom Gemeinderat  zur  Kenntnis  genommen,  dass  der\n\nStadtrat  sämtliche  in seiner  Kompetenz  fallenden  Massnahmen  umsetzen  wird. Der  Ge-\n\nmeinderat  lehnte  dann  aber  nach  längerer  Diskussion  die  Aufhebung  der  zweisprachigen\n\n\n\nI l'~l I Seite  6 von 9\n\nKlassen  mit einem  Sparpotential  von knapp  2 Mio. Franken  ab  (Aufhebung  der  zweisprachi-\n\ngen  Kindergärten,  Aufhebung  der  zweisprachigen  Klassen  Primarstufe,  Aufhebung  des\n\nzweisprachigen  Angebots  Sekundarstufe  I, Aufhebung  des  Schulhauses  Daleu),  worauf\n\nauch  die Erhöhung  der  Liegenschaftensteuern  im Betrag  von 4 Mio. Franken  abgelehnt\n\nwurde.  Damit  wurden  schlussendlich  Massnahmen  mit einem  Volumen  von 13.8  Mio. Fran-\nken  an  den  Stadtrat  zur  Weiterbearbeitung  überwiesen.\n\nDie dem  Gemeinderat  vorgelegten  Massnahmen  "Aufhebung  der  städtischen  Zusatzleistun-\n\ngen",  "Erhöhung  Steuersatz  der  Handänderungssteuer"  und  "Umfinanzierung  Pensionsver-\n\nsicherung"  wurden  im Gemeinderat  kontrovers  diskutiert.  Da alle  drei  Vorlagen  nicht  ein-\n\nstimmig  genehmigt  wurden,  unterstanden  sie  dem  obligatorischen  Referendum  (bei den  Zu-\n\nsatzleistungen  und  der  Pensionskasse  ergaben  sich  "erhebliche  Minderheiten"  im Sinne  von\n\nArt. 38  der  Geschäftsordnung  für den  Gemeinderat).  Auch die Neuauflage  der  Benutzungs-\n\ngebühr  (Kanalgebühr)  wurde  nicht  einstimmig  genehmigt,  die Einführung  der  teilweisen  Ge-\n\nbührenpflicht  für die Parkplätze  Obere  Au wurde  nach  dem  Willen des  Gemeinderates  be-\n\nwusst  der  Volksabstimmung  unterbreitet.\n\nAus diesen  Überlegungen  legte  der  Stadtrat  folgende  Vorlagen  als  Paket  im Rahmen  von\n\nALÜ 2.0  dem  Volk am  30.  November  2014  zur  Abstimmung  vor:\n\na)  Aufhebung  der  städtischen  Zusatzleistungen  zu\n\nkantonalen  Ergänzungsleistungen Fr. 750'000.--\n\nb) Teilrevision  des  Steuergesetzes,\n\nErhöhung  Steuersatz  der  Handänderungssteuer Fr. 1'000'000.--\n\nc) Pensionsversicherung,  Änderung  der  Arbeitgeber-/\nArbeitnehmer-Beiträge  von  60 % : 40 % auf  50 % : 50 %* Fr. 1'270'000.--\n\nd) Teilrevision des  Gesetzes  über  die  Abwasseranlagen/\n\nEinführung  einer  Benutzungsgebühr Fr. 2'770'000.--\n\ne) Einführung  einer  teilweisen  Gebührenpflicht\n\nfür die Parkplätze  Obere  Au Fr. 445'000.--\n\nGesamtes  jährliches  Verbesserungspotential\n\n*Vorlage  c) Sparziel  ist erst  nach  10  Jahren  erreicht\n\nFr. 6'235'000.--\n\nDie Vorlagen  b), c) und  e)  mit einem  Spareffekt  von 2.7  Mio. Franken  wurden  angenommen,\n\nwährend  die  Vorlagen  a)  und  d) mit einem  Sparpotential  von 3.5  Mio. Franken  abgelehnt\n\nwurden.\n\n\n\nIli"I\nI I,~§ I I Seite  7 von 9\n\nAbstriche  am  Sparpaket  bei  gleichzeitigem  Festhalten  am  Sparziel  können  entweder  durch\n\ndie Kompensationsmassnahmen  in Priorität  3 (vgl. dazu  ALÜ 2.0-Botschaft  vom 1. Oktober\n\n2013,  Ziff. 7) oder  aber  als  "ultima ratio" durch  Steuererhöhungen  kompensiert  werden.  Zu\n\nbemerken  ist hierzu,  dass  die Kompensationsmassnahmen  vom Gemeinderat  bisher  nicht  in\n\nErwägung  gezogen  wurden.  Aufgrund  der  bisherigen  Diskussionen  und  Abstimmungen  zu\n\nden  ALÜ-Vorlagen  geht  der  Stadtrat  davon  aus,  dass  es  sehr  schwierig  sein  wird, Mehrhei-\n\nten  für neue  Sparmassnahmen  zu finden.\n\n3. Bisher  beschlossene,  abgelehnte  und  noch  ausstehende  Massnahmen\n\nBisher  wurden  die nachfolgenden  Massnahmen  beschlossen  und  teilweise  bereits  umge-\n\nsetzt,  vom Parlament  oder  vom Volk abgelehnt  oder  der  Beschluss  ist noch  ausstehend\n\n(Details  im Anhang).\n\n• Bereits  beschlossene  Massnahmen\n\n• Abgelehnte  Massnahmen\n\n• Noch  nicht  beschlossene  Massnahmen\n\n8.8  Mio. Franken\n\n9.6  Mio. Franken\n\n2.9  Mio. Franken\n\nVon den  bereits  beschlossenen  Massnahmen  von 8.8  Mio. Franken  betreffen  5.2  Mio. Fran-\n\nken  Minderaufwendungen  und  3.6  Mio. Franken  Mehrerträge.  Eine  Aufwandminderung  von\n\n10 Mio. Franken,  wie vom Gemeinderat  verlangt,  kann  auch  wenn  alle noch  ausstehenden\n\nMassnahmen  umgesetzt  werden,  nicht  erreicht  werden.  Dazu  wären  weitere  Massnahmen\n\nnötig.\n\n4. Problembereich  Investitionen\n\nDer  jahrelange  Investitionsstau  bereitet  immer  noch  Probleme,  welche  auch  in den  nächsten\n\nJahren  mit den  zur  Verfügung  stehenden  Mitteln nicht  umfassend  behoben  werden  können.\n\nDas  betrifft auch  Investitionen  in die bestehenden  städtischen  Liegenschaften  und  Infra-\n\nstrukturen,  welche  aktuell  unterdurchschnittlich  sind  und  mittel- bis längerfristig  zu teuren\nFolgeschäden  führen,  als  Beispiel  seien  die Sportanlagen  erwähnt.\n\n\n\n5. Finanzieller  Ausblick\n\nI 1'~I I Seite  8 von 9\n\nGemäss  Prognose  2016  verbessert  sich  das  Ergebnis  der  Erfolgsrechnung  gegenüber  dem\n\nBudget  2015  nochmals  um 4 Mio. Franken  und  die  tiefen  Nettoinvestitionen  von 20.5  Mio.\n\nFranken  können  zu gut  90  % aus  eigenen  Mitteln finanziert  werden.  Die Hauptverbesserung\n\nwird jedoch  nicht  aus  den  ALÜ 2.0-Massnahmen  erwartet,  sondern  aus  der  FA-Reform,\n\nwelche  nach  positiver  Volksabstimmung  per  1. Januar  2016  eingeführt  wird. Gemäss  kanto-\n\nnaler  Globalbilanz  ist für die  Stadt  mit Mehreinnahmen  von 3.5  Mio. Franken  zu rechnen.\n\nAuf der  anderen  Seite  muss  bei  der  Umsetzung  der  Unternehmenssteuerreform  Ill mit ei-\n\nnem  erheblichen  Rückgang  bei  den  Steuereinnahmen  der  juristischen  Personen  gerechnet\n\nwerden.  Auch im Sozial-  und  Gesundheitsbereich  muss  weiterhin  von zunehmenden  Kos-\n\ntensteigerungen  ausgegangen  werden.  Die kantonalen  Rahmenbedingungen  haben  sich\n\nverschlechtert  und  könnten  sich  auch  negativ  auf  die  Stadtfinanzen  auswirken  (Zweitwoh-\n\nnungsinitiative,  Masseneinwanderungsinitiative,  nationaler  Finanzausgleich,  Ablieferungen\n\nKantonalbank/Nationalbank,  Probleme  im Bereich  der  Strombranche/Wasserzinsen  usw.).\n\nDie gute  Budgetdisziplin  der  städtischen  Mitarbeitenden  muss  auch  in Zukunft  beibehalten\n\nwerden.\n\n6. Beurteilung\n\nDie Massnahmen  des  Entlastungspakets,  welche  der  Gemeinderat  dem  Stadtrat  zur  Wei-\n\nterbearbeitung  überwiesen  hatte,  befinden  sich  in der  Umsetzung.  Da keine  der  vom Stadt-\n\nrat  vorgeschlagenen  Kompensationsmassnahmen  ("Priorität  3") vom Gemeinderat  aufge-\n\nnommen  wurden,  lässt  sich  das  Entlastungsziel  von 20 Mio. Franken  nicht  erreichen.\n\nIm Rahmen  seiner  Verwaltungsführung  erzielte  der  Stadtrat  seit  dem  24.  Oktober  2013  im-\n\nmerhin  0.9  Mio. Franken  an  zusätzlichen,  jährlich wiederkehrend  Einsparungen  (ohne  ein-\n\nmalige  ausserordentliche  Erträge).  Er ist weiterhin  bestrebt,  durch  Optimierungen  und  Ein-\n\nsparungen  Verbesserungen  der  Erfolgsrechnung  zu erzielen.\n\n\n\nrqrqpq\n\n11'1*lili Seite  9 von 9\n\nWir bitten  Sie,  sehr  geehrter  Herr  Präsident,  sehr  geehrte  Mitglieder  des  Gemeinderates,  dem\n\nAntrag  des  Stadtrates  zuzustimmen.\n\nChur,  19.  Mai 2015\n\nAnhang\nÜbersicht  Massnahmenpaket  ALÜ 2.0:  (Liste)\n\nNamens  des  Stadtrates\n\nDer Stadtpräsident  Der  Sadtschreib«~\n\nUrs  Marti Markus  Frauenfelder\n\nAktenauflage\n\nBotschaft  Aufgaben-  und  Leistungsüberprüfung  2.0  (Nr. 105455)  vom 1. Oktober  2013\n\n\n\n1003\n1007\n1050\n1344\n1345\n1400\n1805\n2302\n2305\n2306\n3001\n3055\n3057\n5007\n\nALÜ 2.0 Beschlossene  Massnahmen\n\nNr. Massnahme\n\n1001\n1004\n1020\n1101\n1102\n1105\n1150\n1341\n1342\n1343\n1346\n1350\n1401\n1802\n1804\n1806\n1807\n1808\n2003\n2007\n2300\n2420\n2430\n2431\n2434\n2702\n2901\n3000\n3051\n3110\n3150\n3900\n3901\n5000\n5003\n5004\n\nBeschlossene  Massnahmen\nDefizitübemahme  Bürgergemeinde  streichen\nSchweiz.  Gemeindeverband,  Austritt\nAuflösung  Empfang  Stadthaus\nReduktion  Treueprämein  / Dienstaltersgeschenke\nEinführung  Krankentaggeldversicherung  extern\nBetriebsunfall/Nichtbetriebsunfall-Versicherung,  Prämieneinspar.\nPensionskasse,  Änderung  Finanzierungsverhältnis  60:40  -> 50:50\nÖkostrom  Energiestadt,  Bauliche  Massnahmen\nökostrom  Energiekonzept  2020\nMarktkonfomität  und  Potential  der  Baurechtszinsen\nReinigungsintervalle  nochmals  prüfen\nSportanlagen:  Einheimischentarif\nErhöhung  Handänderungssteuer  1.5%  --> 2.0%\nGebührenpflicht  für die Parkplätze  Obere  Au\nHundetaxen  Erhöhung\nStreichung  der  Stelle  Sachbearbeiter  SUP/GP  (EDV Mitarbeiter)\nZusätzliche  Verrechnungen  von Leistungen  an  den  Kanton\nReduktion  von 70  Stellenprozenten\nAufhebung  Entlastungslektionen  Modell C Sekundarstufe  I 3. KI.\nKürzung  Beiträge  an  ausserschulische  Musikerziehung\nSchulzahnpflege:  Leistungsvereinbarung  mit dem  Kanton\nBeiträge  Jugendsportförderung\nBündner  Urkundenbuch\nBeitrag  Klassikforum  streichen\nReduktion  der  Aufgaben  der  Kulturkommission\nAufhebung  Jugendkommission\nEntnahme  aus  Bodenerlöskonto  (Projekt  Bürgergemeinde)\nReduktion  Projektierungsaufwand\nBaulicher  Unterhalt  Werkbetrieb,  Strassenunterhalt  -10%\nHochbau:  Reduktion  Projektierungsaufwand\nFriedhofschliessung\nReorganisation  Departement  3\nProzessoptimierung\nUrnenstandorte  reduzieren\nLandsitzungen  Dauer  nur 1 Tag  / Streichung  Essen  STR/GPK\nExterne  Sonderaufträge  ablehnen\nAbänderung  Modell "28 plus  2", Neuroganisation  Hausaufgabenbetreuung\n\nMassnahmen  im Rahmen  des  Voranschlags  2014\nKreisverwaltung,  Reduktion  des  Defìzits\nSchlagerparade,  Beitrag  streichen\nStadtarchiv:  Aufbereitungszeit  Pendenzen  streichen\nLiegenschaftenverw.  Marktkonformität  und  Potential  der  Mietzinsen\nWohnbaugenossenschaft,  Aufwandsentschädigung\nSteuerverwaltung,  Intensivierung  Verlustscheinbewirtschaftung\nPolizei:  Einsparung  Dienstkleider  und  pers.  Ausrüstung\nSchulzahnpflege:  Optimierung  bei  Behandlung  durch  Zahnarzt\nSchulzahnpflege:  Räume  an  Drittpersonen  vermieten\nSchulzahnpflege:  Steigerung  der  Einnahmen  Kieferorthopädie\nTiefbauamt,  Beiträge  Erschliessungsanlagen\nTBVA: Kartonsammlung  aufheben\nTBVA: APG Reklame  an  interessanten  Stellen  verdichten\nEinsitznahme  in VR durch  Mitarbeitende\n\nMassnahmen  im Rahmen  des  Budgets  2015\n1500 Amt für Telematik:  Übernahme  Grundbuch  Domat/Ems\n2000 Aufhebung  Schulrat  / Bildungskommission\n2301/04/07  Diverse  Massnahmen  Schulzahnpflege\n\nWeitere  neue  Massnahmen  des  Stadtrates\nGünstige  Refinanzierungen  2014,  Einsparung  Passivzinsen\nVollkostenrechnung  Schulgelder  externe  Schüler  ab  2014/2015\nSchliessung  des  Kindergartens  Passugg  Araschgen  Schuljahr  2014/15\nBaurecht  Nr. 8954  Sommeraustr.,  Mehr'wertabschöpfung  (einmalig  300'000)\nSchuldirektion,  Lohnkorrektur\nWerkbetrieb,  Personalersatz\nCosmait,  Kündigung  Leistungsvereinbarung\nPlalzierung  Asylsuchende  in Chur,  Abschluss  Mietvertrag  mit HBA GR\nSteuerverwaltung,  Personalersatz\nKulturfachstelle:  Kündigung  von Leistungsvereinb.  aufgrund  GRB.2014.527\n\nTotal beschlossene  Massnahmen\n\nKompetenz Betrag\n\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nGemeinderat\nVolk\nGemeinderat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nVolk\nVolk\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nGemeinderat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nGemeinderat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nGemeinderat\n\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\n\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\n\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\nStadtrat\n\n6'746'000\n650'000\n\n2'000\n160'000\n138'000\n300'000\n214'000\n\n1'270'000\n180'000\n\n30'000\n315'000\n\n90'000\n350'000\n\n1'000'000\n445'000\n\n10'000\n100'000\n\n50'000\n60'000\n80'000\n\noffen\n8'000\n\n35'000\n3'000\n\n10'000\n5'000\n2'000\n\n200'000\n18'000\n14'000\n\n171'000\n19'000\n\n450'000\n100'000\n\n3'000\n4'000\n2'000\n\n258'000\n\n1'130'000\n200'000\n\n8'000\n20'000\n20'000\n\n250'000\n100'000\n\n20'000\n10'000\n\n2'000\n20'000\n\n300'000\n50'000\n50'000\n10'000\n\n940'500\n200'000\n450'000\n100'000\n\n0\n24'000\n17'000\n20'000\n30'000\n48'000\n51'500\n\n20'000\n40'000\n10'000\n\n8'816'500\n\n\n\n1402\n2001\n2002\n2004\n2006\n2100\n2701\n3041\n\nALU 20 Abgelehnte  Massnahmen\n\nNr Massnahme\n\nErhöhung  Liegenschaftensteuem  0.5%0  -> 1.0  %0\nAufhebung  der  zweisprachigen  Kindergärten\nAufhebung  der  zweisprachigen  Klassen  Primarstufe\nAufhebung  des  Schulhauses  Daleu\nAufhebung  des  zweisprachigen  Angebots  Sekundarstufe  I\nAbgabe  Schulhaus  Stadtbaumgarten/Übernehme  Schulhaus  Daleu\nAufhebung  der  städtischen  Zusatzleistungen\nNeuauflage  Kanalgebühr\n\nTOTAL abgelehnte  Massnahmen\n\nKompetenz\n\nGemeinderat\nGemeinderat\nGemeinderat\nGemeinderat\nGemeinderat\nGemeinderat\nVolk\nVolk\n\nBetrag\n\n4'000'000\n95'000\n\n1'551'000\n200'000\n\n80'000\n200'000\n750'000\n\n2'770'000\n\n9'646'000\n\n\n\n1000\n1002\n\n3040\n3052\n3053\n3054\n\nALÜ 2.0 Nicht beschlossene  Massnahmen\n\nNr. Massnahme\n\n5006\n\n1005\n1008\n1009\n\n1100\n1103\n1104\n\n1200\n\n1301\n\n1340\n\n1352\n\n1900\n1901\n\n2200\n\n1800\n1801\n1803\n\n2433\n\n2703\n2704\n2705\n\n2900\n\n3056\n3058\n3059\n\n3120\n3120\n3130\n3140\n\nBehörden\n\nErlass  städtischer  Leistungen:  Veranstaltungsabgeltung\n\nAllgemeine  Verwaltung\n\nE-Mail Lösung  für Lohnabrechnungen\nBeitrag  Stadtbus  Leistung  prüfen  / Prozessoptimierung\n\nChur  Tourismus:  Rechtsgrundlage  für Erhebung  einer  TAG\nBergbahnen  BCD: Betriebsbeitrag  / Konzept  prüfen\nTruppenunterkunft/ALST-Anlage:  Umnutzung\n\nPersonalamt\nKommissionen  überprüfen\nAbflachung  Stufenanstieg\nStufenanstieg  leisltungsabhängig\n\nFinanzkontrolle\nReduktion  um 30  Stellen%\n\nFinanzverwaltung\nKonzessionsgebühr  für den  Einsatz  von Warmwasserpumpen\n\nLiegenschaftenverwaltung\nOptimierung  Raumbewirtschaftung\n\nSportanlagen\nEisfeld,  Tranglufthalle,  Badi Sand,  Tennis:  Mehreinnahmen/Leistungen  streichen\n\nStadtpolizei\nHöhere  Entschädigung  Kanton\nNachtparkierung,  Sonntagsparkierung  gebührenpflichtig\nMehr  Parkplätze  = mehr  Einnahmen  (z.B. Fürstenwald)\n\nFeuerwehr\nErhöhung  Pauschalbeitrag  Feuerwehrwesen  „Churwalden'\nErhöhung  Pauschalbeitrag  Feuerwehrwesen  „Haldenstein"\n\nGewerbliche  Berufsschule\nBeiträge  an  Berufsschulen\n\nKulturfachstelle\nBeitrag  IGAT Amateurgruppen  streichen\n\nSoziale  Dienste\nMidnight Chur\nVerzicht  auf  fiächendeckenden  Ausbau  Schulsozialarbeit\nStrukturoptimierung  Abteilung  Finanzielle  Leistungen  30 Stellen%\n\nDepartementsleitung  Dep.3\n\nWald und  Alpen\nReduktion  Waldbewirtschaftung\n\nTlefbaudienste\nKlärbeitrag  erhöhen  von 5%0  auf  8%0  (Spezialfinanzierung!)\nAbfallentsorgung  für Nachbargemeinden  durch  Werkbetrieb\nSalzlager  im Werkhof\nÖffentliche  Brunnenanlagen  reduzieren\n\nVollendung  Molokkonzept\nGebührenerhöhung  Kehricht  Sackgebühr\nErhöhung  Klärgebühr\n\nHochbaudienste\nBausekretariat:  Anpassen  Gebühren  für Baubewilligungsverfahren  (Botschaft)\nBausekretariat:  Mietgebühren  Anpassung\nStadtentwicklung:  Anpassung  Gebühren  für Folgeplanverfahren  (Botschaft)\nStadtgärtnerei:  Leistungen  für Dritte insourcen\n\nTOTAL nicht  beschlossene  Massnahmen\n\nBetrag Kommentar\n\n370'000\n\n10'000\n60'000\n\n150'000\n\n5'000\n\n30'000\n\n20'000\n\n800'000\n25'000\n\n5'000\n\n3'000\n30'000\n\n30'000\n\n10'000\n\n150'000\n30'000\n\n450'000\n500'000\n\n125'000\n5'000\n\n80'000\n50'000\n\n2'938'000\n\nteilweise  via Chur  Card  erreicht,\nfür Churer  Fest  2016  geplant\n\nLösung  ist evaluiert,  in\nBearbeitung\n\npendent,  Lösung  bis Ende\nLegislatur  angestrebt  (2016)\n\nteilweise  umgesetzt\n\nvon GPK abgelehnt\n\nLösung  im 2015  angestrebt\n\nvom  Stadtrat  abgelehnt\n\nvom Stadtrat  abgelehnt\n\nvom  Stadtrat  abgelehnt\n\nabgelehnt\npendent,  100  %-Abdeckung  im\n2015  erreicht\n\nvom  Volk abgelehnt\n\n\n


name: 06_Botschaft Pensum der Klassenlehrpersonen an der Stadtschule Chur

text: \n  \n\n \n\nBotschaft \n\ndes Stadtrates an \n\nden Gemeinderat \n\n \nbf51c75f-6a52-4ba0-a707-c36bafc59559 \n\n \n181414 / 220.01 \n\n \n\n \n\nPensum der Klassenlehrpersonen an der Stadtschule Chur  \n\nAntrag \n\n1. Der Gemeinderat befürwortet die Erhöhung der Entschädigung der Arbeit von Klassen-\n\nlehrpersonen von einer auf zwei Lektionen pro Schulwoche. \n\n2. Der Gemeinderat nimmt Kenntnis von der vorgesehenen Umsetzung als Teilrevision der \n\nAusführungsbestimmungen zur Personalverordnung der Stadt Chur (RB 204) in der Zu-\n\nständigkeit des Stadtrates sowie der Konkretisierung im Berufsauftrag Lehrpersonen \n\nStadtschule Chur in der Kompetenz der Bildungskommission der Stadt Chur. \n\nZusammenfassung \n\nDie Rolle der Klassenlehrpersonen an der Stadtschule Chur hat sich in den letzten Jahren \n\ngrundlegend gewandelt. Neben dem Unterricht übernehmen sie zunehmend komplexere \n\nAufgaben in der Koordination, Förderung, Elternarbeit und Beziehungsentwicklung. Diese \n\nEntwicklung spiegelt sich im Bildungsbericht Schweiz 2023 und in der Berufszufrieden-\n\nheitsstudie des LCH deutlich wider: Die Anforderungen steigen, während personelle und \n\nzeitliche Ressourcen begrenzt bleiben. \n\nAktuell wird auf allen Schulstufen der Stadtschule Chur eine Lektion pro Woche für die \n\nKlassenverantwortung eingerechnet. Mit der Teilrevision des kantonalen Schulgesetzes \n\nwird diese Entschädigung ab August 2025 auch auf die Kindergartenstufe ausgedehnt. Der \n\nStadtrat schlägt nun vor, diese auf zwei Lektionen pro Woche auszuweiten. Damit soll der \n\nsteigenden Belastung und den wachsenden Anforderungen besser Rechnung getragen \n\nwerden. \n\n\n\nSeite 2 von 18 \n\n \n\n \n\nDie Bildungskommission, die Schulleitungskonferenz, der Verein Lehrpersonen Chur \n\n(VLC) und die Schuldirektion unterstützen diesen Vorschlag. Eine zusätzliche Lektion soll \n\ndazu beitragen, die individuelle Förderung der Kinder zu verbessern, die Beziehung zur ei-\n\ngenen Klasse zu stärken, die Zusammenarbeit mit den Eltern zu intensivieren und Überlas-\n\ntung bei den Lehrpersonen zu verhindern. Die Massnahme ist eine notwendige Reaktion \n\nauf die Veränderungen in der Gesellschaft und im Schulalltag. Zudem zeigt sich auch die \n\nangespannte Situation auf dem Arbeitsmarkt: Seit 2017 gibt es deutlich weniger Bewerbun-\n\ngen für Stellen mit Klassenverantwortung. Mit einer zweiten Lektion für diese Funktion soll \n\ndie Aufgabe attraktiver werden und die Besetzung der Stellen langfristig gesichert sein. \n\nEine Einführung ist per August 2027 umsetzbar. Die jährlichen Mehrkosten belaufen sich \n\nfür ein ganzes Jahr bei der jetzigen Anzahl Klassenlehrpersonen auf rund Fr. 985'000.--. \n\nAngesichts der städtischen Finanzlage und des anstehenden Investitionsbedarfes sieht \n\nder Stadtrat vor, die Mehrkosten aus dieser Botschaft durch eine Erhöhung des ursprüngli-\n\nchen Entlastungsziels in der Botschaft "Finanzpolitische Auslegeordnung" von \n\nFr. 15 Mio., um Fr. 1 Mio. auf Fr. 16 Mio. zu finanzieren. Damit wird diese wichtige Investi-\n\ntion in die Qualität von Bildung und Beziehungen, in die Weiterentwicklung der Schule und \n\nin die Gesundheit der Lehrpersonen ermöglicht, ohne die finanzpolitische Betrachtung aus \n\nden Augen zu verlieren. Er empfiehlt deshalb, die zweite Lektion für die Entschädigung der \n\nArbeit der Klassenlehrpersonen einzuführen und betont ihre Bedeutung für die Zukunft der \n\nStadtschule Chur. \n\n\n\nSeite 3 von 18 \n\n \n\n \n\nBericht \n\n1. Ausgangslage  \n\nAn seiner Sitzung vom 7. März 2024 (GRB.2024.8) beschloss der Gemeinderat, eine ge-\n\nmeinderätliche Kommission einzusetzen und mit der Vorberatung der Botschaft des \n\nStadtrates zur Totalrevision der Personalverordnung der Stadt Chur (PVO; RB 201) zu \n\nbetrauen. \n\nAm 14. Juni 2024 übermittelte die Kommission ihren Bericht an den Stadtrat. Dieser \n\nnahm am 8. August 2024 Stellung zu den Anträgen und Vorschlägen der Vorberatungs-\n\nkommission (VBK). \n\nNeben den im Gemeinderat behandelten Anträgen zur PVO unterbreitete die Kommis-\n\nsion unter anderem folgenden Vorschlag zu den Ausführungsbestimmungen zur Perso-\n\nnalverordnung der Stadt Chur (AB zur PVO; RB 204): Klassenlehrpersonen aller Stufen \n\nsollen neu zusätzlich zwei Lektionen statt wie bisher eine Lektion als Entschädigung für \n\ndie mit der Funktion verbundenen Tätigkeiten erhalten. Dies betrifft den neuen Art. 95 \n\nPflichtpensen (Art. 62 Abs. 3 PVO), ehemals Art. 103 Pflichtpensen (Art. 65 Abs. 3 PVO). \n\nAn der Sitzung vom 5. September 2024 nahm der Stadtrat die Empfehlungen der Vorbe-\n\nratungskommission als Auftrag im Sinne von Art. 57 der Geschäftsordnung für den Ge-\n\nmeinderat (RB 121) entgegen. Am 12. Dezember 2024 erstreckte der Gemeinderat die \n\nFrist zur Einreichung des Berichts des Stadtrates bis April 2025.  \n\nAm 10. April 2025 legte der Stadtrat dem Gemeinderat seinen schriftlichen Bericht vor. Er \n\nbeantragte dem Gemeinderat die Überweisung des Antrages, wies jedoch darauf hin, \n\ndass die anstehende finanzpolitische Auslegeordnung die Frage der Finanzierbarkeit be-\n\nantworten müsse. Der Gemeinderat überwies in derselben Sitzung den Auftrag der Vor-\n\nberatungskommission PVO betreffend Pflichtpensen der Klassenlehrpersonen einstim-\n\nmig. \n\n1.1 Gesetzliche Grundlagen \n\nGemäss Art. 62 Abs. 2 des aktuell geltenden Gesetzes für die Volksschulen des Kantons \n\nGraubünden (BR 421.000) reduziert sich das Vollpensum einer Klassenlehrperson auf \n\nder Kindergarten-, Primar- und Sekundarstufe I zur Erfüllung ihrer damit verbundenen \n\nAufgaben um eine Lektion pro Woche. \n\nDer Grosse Rat des Kantons Graubünden beschloss in seiner Dezembersession 2024, \n\ndiese Entschädigung per August 2025 auch auf die Kindergartenstufe auszudehnen. \n\n\n\nSeite 4 von 18 \n\n \n\n \n\nAn der Stadtschule Chur ergab sich daraus allerdings keine Änderung. Im Berufsauftrag \n\nder Stadt Chur für Lehrpersonen, erlassen am 4. März 2015, ist bereits eine Jahreslek-\n\ntion (eine Lektion pro Woche) für die Aufgaben als Klassenlehrperson vorgesehen. Die \n\nStadt Chur kennt somit bereits eine wöchentliche Entschädigung von einer Lektion für \n\nKlassenlehrpersonen auf Kindergarten-, Primar- und Sekundarstufe I. \n\nGemäss den Ausführungsbestimmungen zur Personalverordnung der Stadt Chur (RB \n\n204) ist in Art. 95 Abs. 1 unter dem Titel "Pflichtpensen" das wöchentliche Pensum als \n\nGrundlage für die Jahresarbeitszeit definiert. Es beträgt seit diesem Jahr für die Lehrper-\n\nsonen auf Kindergarten-, Primar- und Sekundarstufe I einheitlich 29 Lektionen pro Wo-\n\nche. Damit ergibt sich für Klassenlehrpersonen mit Vollpensum künftig ein Unter-\n\nrichtspensum von 28 Lektionen pro Woche; die verbleibende Lektion steht für die Über-\n\nnahme der Klassenverantwortung zur Verfügung. \n\nDer Auftrag des Gemeinderates sieht nun vor, dass Klassenlehrpersonen aller Stufen \n\nkünftig zwei Lektionen für die Übernahme der Klassenverantwortung zur Verfügung ste-\n\nhen. \n\n1.2 Berufsauftrag Lehrpersonen Stadtschule Chur \n\nDer Berufsauftrag der Lehrpersonen an der Stadtschule Chur legt die zentralen Aufga-\n\nben sowie die Arbeitszeitregelungen fest und schafft damit Klarheit und Transparenz \n\nüber die vielfältigen Tätigkeiten. Eine besonders wichtige Rolle kommt dabei den Klas-\n\nsenlehrpersonen zu. Sie übernehmen innerhalb des Schulbetriebs eine zentrale Funktion \n\nin der Koordination und Kommunikation. Zu ihren Hauptaufgaben gehört die Steuerung \n\nder Zusammenarbeit mit weiteren pädagogischen Fachpersonen wie den Fachlehrperso-\n\nnen sowie den schulischen Heilpädagoginnen und Heilpädagogen. Auf diese Weise wird \n\neine abgestimmte und ganzheitliche Betreuung der Schülerinnen und Schüler sicherge-\n\nstellt. Gleichzeitig sind die Klassenlehrpersonen wichtige Ansprechpersonen für alle Be-\n\nteiligten im schulischen Umfeld. Sie pflegen den Kontakt zur Schulleitung, koordinieren \n\ndie Zusammenarbeit mit den Erziehungsberechtigten und unterstützen die Kommunika-\n\ntion mit weiteren Fachpersonen wie Schuldiensten oder Behörden. Diese Schnittstellen-\n\nfunktion ist entscheidend für einen reibungslosen Ablauf im Schulalltag und die individu-\n\nelle Förderung der Lernenden. \n\nUm diesen umfangreichen Aufgaben gerecht zu werden, sieht der Berufsauftrag vor, \n\ndass den Klassenlehrpersonen auf der Kindergarten-, Primar- und Sekundarstufe I dafür \n\nwöchentlich eine Lektion zur Verfügung steht. Mit dieser Klassenlehrpersonenlektion \n\nsteht Zeit für die zunehmend wichtigen beratenden und betreuenden sowie \n\n\n\nSeite 5 von 18 \n\n \n\n \n\nkoordinierenden und organisatorischen Tätigkeiten im Rahmen der Klassenverantwor-\n\ntung zur Verfügung. Der Berufsauftrag aus dem Jahr 2015 macht deutlich, dass die Ar-\n\nbeit von Lehrpersonen nicht allein aus Unterrichten besteht, sondern ebenso Elternarbeit, \n\nZusammenarbeit im Kollegium, administrative Aufgaben, Weiterbildung sowie die Mitge-\n\nstaltung der Schule umfasst. \n\nDie Arbeitszeit der Lehrpersonen ist als Jahresarbeitszeit festgelegt und beträgt bei ei-\n\nnem Vollpensum 1'944 Stunden, was der Arbeitszeit anderer städtischer Angestellter ent-\n\nspricht. Diese Zeit verteilt sich jedoch ungleichmässig über das Jahr. Während der  \n\n38 Schulwochen (die 39. Schulwoche wurde im SJ 2021/22 in Graubünden eingeführt) \n\narbeiten Lehrpersonen im Schnitt rund 46 Stunden pro Woche, in den unterrichtsfreien \n\nZeiten fallen zwar weniger Stunden an, dennoch bleiben wichtige Tätigkeiten wie Unter-\n\nrichtsplanung und Weiterbildung bestehen. Für die Kindergartenstufe gilt eine reduzierte \n\nJahresarbeitszeit von 1'645 Stunden, die den besonderen Rahmenbedingungen und dem \n\nStundenplan dieser Stufe angepasst ist. \n\nDie Arbeitszeit gliedert sich in verschiedene Bereiche: feste Unterrichtszeiten gemäss \n\nStundenplan, von der Schulleitung vorgegebene gemeinsame Arbeitszeiten, vereinbarte \n\nTeamzeiten sowie frei gestaltbare Arbeitszeiten für individuelle Vorbereitung und Weiter-\n\nbildung. Inhaltlich wird die Tätigkeit in vier Felder unterteilt: Unterricht inklusive Vor- und \n\nNachbereitung (rund 85 %), Arbeit mit den Lernenden (5 %), Aufgaben für die Schule  \n\n(7 %) und die Weiterentwicklung der Lehrperson (3 %). Damit wird deutlich, dass die Ar-\n\nbeitszeit weit über das reine Unterrichten hinausgeht und zahlreiche weitere Aufgaben \n\neinschliesst. Der Berufsauftrag rechtfertigt diese hohe zeitliche Belastung und sorgt da-\n\nfür, dass die vielfältigen Anforderungen des Berufs sichtbar und fair geregelt sind. Der \n\nDachverband der Lehrerinnen und Lehrer Schweiz weist darauf hin, dass die Aufgaben \n\nder Klassenlehrpersonen realistisch betrachtet einen jährlichen Zeitaufwand von rund \n\n250 Stunden beanspruchen. Im Berufsauftrag Lehrpersonen Stadtschule aus dem Jahr \n\n2015 ist festgehalten, dass eine Jahreslektion einer Lehrperson in etwa dem Gegenwert \n\nvon 67 Stunden jährlicher Arbeitszeit entspricht. Daraus wird deutlich, dass die Regelung \n\nan der Stadtschule Chur sehr knapp bemessen ist. \n\nDie Stadtschule Chur wird den Berufsauftrag auf den Beginn des Schuljahres 2026/2027 \n\nüberarbeiten. Massgebliche Grundlage für diese Revision bilden die anstehenden Ent-\n\nscheide zum Pflichtpensum der Klassenlehrpersonen sowie zur Entschädigung der Kin-\n\ndergartenlehrpersonen. Das Pflichtpensum der Klassenlehrpersonen soll auch künftig im \n\nBerufsauftrag festgehalten werden. \n\n\n\nSeite 6 von 18 \n\n \n\n \n\n2. Aufgaben von Klassenlehrpersonen  \n\nKlassenlehrpersonen tragen wesentlich zur Gestaltung des schulischen Alltags bei. Ihre \n\nAufgaben gehen dabei weit über die reine Unterrichtstätigkeit hinaus. Sie begleiten die \n\neinzelnen Kinder sowie ihre Klassen als Verband sowohl auf organisatorischer als auch \n\nauf pädagogischer Ebene durch den Schulalltag. Dabei übernehmen sie eine wichtige \n\nRolle bei der Gestaltung eines guten Lern- und Sozialklimas, beim Einbezug der Erzie-\n\nhungsberechtigten in den Lern- und Entwicklungsprozess ihrer Kinder und sie vermitteln \n\nbei Konflikten. \n\nEin zentraler Teil ihrer Arbeit ist die Organisation des Klassenbetriebs. Dazu gehören die \n\nPlanung von Klassenaktivitäten, die Koordination von Fördermassnahmen für einzelne \n\nKinder und die Dokumentation der Lernprozesse. Klassenlehrpersonen führen Gesprä-\n\nche über Lernen und Entwicklung, beobachten den Lernstand, berichten den Eltern über \n\ndie schulische Entwicklung und stellen bei Bedarf den Kontakt zu Fachstellen her. Sie \n\nsind feste Bezugspersonen für die Schülerinnen und Schüler und ihre Eltern. Zudem er-\n\nstellen sie Zeugnisse und übernehmen verschiedene administrative Aufgaben rund um \n\ndie Klasse. \n\nNeben der individuellen Betreuung fördern sie auch das Gemeinschaftsgefühl in der \n\nKlasse. Sie leiten gemeinsame Projekte an, organisieren Exkursionen und begleiten \n\nKlassenanlässe. Dadurch unterstützen sie das soziale Lernen. Auch bei Konflikten über-\n\nnehmen sie eine vermittelnde Rolle und tragen so zu einem respektvollen Miteinander \n\nbei. \n\nDie Arbeit von Klassenlehrpersonen verlangt pädagogisches Wissen und Können, aus-\n\ngeprägte kommunikative Kompetenzen, organisatorisches Geschick, Einfühlungsvermö-\n\ngen und die Bereitschaft zur Zusammenarbeit. Durch ihr vielfältiges Engagement schaf-\n\nfen sie eine verlässliche und förderliche Lernumgebung. \n\n2.1 Rolle der Klassenlehrperson im Wandel \n\nKlassenlehrpersonen stehen im heutigen Schulalltag vor einer Vielzahl an Aufgaben, die \n\nweit über die Gestaltung des Unterrichts hinausgehen. Der Bildungsbericht Schweiz \n\n2023 beschreibt diese Entwicklung als eine zentrale Herausforderung des Bildungssys-\n\ntems. Kinder und Jugendliche bringen unterschiedliche sprachliche, kulturelle, soziale \n\nund schulische Voraussetzungen mit. Deshalb ist es notwendig, verschiedene Lernwege \n\nzu ermöglichen, passende Angebote zu gestalten und auf herausforderndes Verhalten \n\nangemessen zu reagieren. Dafür brauchen Klassenlehrpersonen viel Fachwissen, \n\n\n\nSeite 7 von 18 \n\n \n\n \n\npädagogische Flexibilität und die Fähigkeit, gut mit anderen Fachpersonen zusammen-\n\nzuarbeiten. Der Bericht betont, wie wichtig die enge Zusammenarbeit zwischen Klassen-\n\nlehrpersonen, schulischen Heilpädagoginnen und Heilpädagogen, Sozialarbeitenden und \n\nFachlehrpersonen ist. \n\nKlassenlehrpersonen übernehmen zudem viele organisatorische Aufgaben. Diese sind \n\ndurch die Arbeitsteilung im Schulalltag wichtiger geworden. Der Aufwand steigt zum Bei-\n\nspiel durch Teilzeitarbeit, unterschiedliche Zuständigkeiten und den Einbezug externer \n\nFachstellen. In diesem System sind Klassenlehrpersonen die zentrale Verbindungsper-\n\nson. Sie sorgen dafür, dass Informationen zwischen allen Beteiligten innerhalb und aus-\n\nserhalb der Schule fliessen. \n\nAuch die Zusammenarbeit mit den Familien ist ein wichtiger Teil ihrer Arbeit. Der Bil-\n\ndungsbericht beschreibt, dass der direkte Kontakt mit Eltern zusätzliche Anforderungen \n\nbringt. Dabei sind interkulturelle Sensibilität und die Fähigkeit wichtig, auf unterschiedli-\n\nche Erwartungen einzugehen. Dieser Austausch ist oft zeitaufwendig, da Eltern zuneh-\n\nmend klare Vorstellungen über die Entwicklung ihrer Kinder haben. Geeignete Zeitge-\n\nfässe mit verschiedenen Beteiligten zu finden, bedingt für die Klassenlehrpersonen viel \n\nFlexibilität. \n\nEin weiterer Schwerpunkt liegt auf der Beziehungsarbeit. Der Bildungsbericht zeigt, wie \n\nwichtig stabile und vertrauensvolle Beziehungen für das Lernen sind. Klassenlehrperso-\n\nnen schaffen ein Umfeld, das Sicherheit gibt, Konflikte früh erkennt und das soziale Mitei-\n\nnander fördert. Durch ihre Haltung und ihr pädagogisches Handeln tragen sie entschei-\n\ndend zu einem positiven Klassenklima und zur Entwicklung jeden einzelnen Kindes bei. \n\nDer Bericht macht zudem deutlich, dass die strukturellen Rahmenbedingungen mit die-\n\nsen gestiegenen Anforderungen nicht Schritt gehalten haben. Die Belastung der Klas-\n\nsenlehrpersonen wird durch Faktoren wie Klassengrösse, Förderbedarf und die Zahl be-\n\nteiligter Fachpersonen beeinflusst. In vielen Fällen fehlen die nötigen Ressourcen, um all \n\ndiesen Anforderungen gerecht zu werden. Deshalb fordert der Bildungsbericht klar, dass \n\nin der Bildungspolitik gehandelt werden muss. \n\n2.2 Aktuelle Belastung und strukturelle Herausforderungen \n\nDie Berufszufriedenheitsstudie des Dachverbands LCH bestätigt die Entwicklungen, die \n\nim Bildungsbericht beschrieben sind, und gibt genauere Einblicke in den Alltag der Lehr-\n\npersonen. Zwar werden einzelne Bereiche wie Lohnentwicklung, Teamarbeit oder das \n\nSchulklima positiv bewertet, doch insgesamt zeigen die Rückmeldungen eine \n\n\n\nSeite 8 von 18 \n\n \n\n \n\nzunehmende Belastung. Besonders häufig genannt werden der steigende administrative \n\nAufwand, die aufwändige Umsetzung von integrativen Fördermassnahmen und der allge-\n\nmeine Arbeitsdruck. Von dieser Mehrbelastung sind vor allem Klassenlehrpersonen be-\n\ntroffen. Neben dem Unterrichten übernehmen sie viele organisatorische und kommunika-\n\ntive Aufgaben. Sie koordinieren Förderprozesse, arbeiten mit verschiedenen Fachperso-\n\nnen zusammen und stehen in engem Kontakt mit Eltern und Behörden. Diese Vielzahl an \n\nAufgaben kostet viel Zeit und erschwert es, sich auf den Unterricht zu konzentrieren. Ein \n\nweiteres Problem ist der Mangel an qualifizierten Fachpersonen. Durch die Unterbeset-\n\nzung verschärfen sich die bestehenden Herausforderungen und die Qualität der schuli-\n\nschen Arbeit leidet. Viele Lehrpersonen haben deshalb den Eindruck, mit den steigenden \n\nAnforderungen allein gelassen zu werden, weil die nötigen strukturellen Rahmenbedin-\n\ngungen fehlen. \n\nDie Studie nennt drei zentrale Massnahmen, um die Situation zu verbessern: eine bes-\n\nsere personelle und finanzielle Ausstattung der Schulen, weniger administrative Aufga-\n\nben für Lehrpersonen und eine Reduktion der Unterrichtsverpflichtung für Klassenlehr-\n\npersonen. Nur mit solchen Anpassungen kann verhindert werden, dass der Beruf weiter \n\nan Attraktivität verliert und das Schulsystem langfristig überlastet wird. Vor allem muss \n\ngenügend Zeit für die anspruchsvolle und zeitintensive Arbeit der Klassenführung bereit-\n\ngestellt werden. \n\n2.3 Stellungnahme Verein Lehrpersonen Chur (VLC)  \n\nDer VLC ist gemäss seiner Stellungnahme der Meinung (Aktenauflage), dass sich der \n\ngesellschaftliche Wandel und die zunehmende Vielfalt auf den Arbeitsalltag von Klassen-\n\nlehrpersonen auswirken und eine zusätzliche Lektion deshalb eine wirksame Unterstüt-\n\nzung darstellt. So würde mehr Zeit für die individuelle Förderung von Schülerinnen und \n\nSchülern mit besonderen Bedürfnissen und für die Integration neu zugezogener Kinder \n\nbleiben und die Zusammenarbeit mit Eltern wird gestärkt. Gleichzeitig schafft sie Entlas-\n\ntung des hohen administrativen Aufwands und trägt zur Prävention von Überlastung und \n\nBurnout bei. Mehr Zeit für Projekte, Teambildung und die Förderung sozialer Kompeten-\n\nzen verbessert das Klassenklima. Darüber hinaus können Lehrpersonen sich aktiver in \n\ndie Schulentwicklung einbringen und zur Stärkung der Schulgemeinschaft beitragen. Die \n\nzusätzliche Lektion ist somit eine nachhaltige Investition in Bildung, die langfristig sowohl \n\nden Kindern als auch der Gesellschaft zugutekommt. \n\n\n\nSeite 9 von 18 \n\n \n\n \n\n3. Arbeitsmarktsituation \n\nIn den vergangenen Jahren beobachtet die Stadtschule zunehmend Schwierigkeiten bei \n\nder Besetzung von Lehrpersonenstellen, insbesondere bei Funktionen mit Klassenver-\n\nantwortung. \n\nObwohl die seit 2017 vorliegenden Statistiken aus den Rekrutierungsprozessen die \n\nFunktion der Klassenlehrperson nicht systematisch ausweisen, lässt sich dennoch ein \n\nklarer Trend erkennen. Die Anzahl der eingehenden Bewerbungen pro ausgeschriebene \n\nStelle ist markant gesunken. Dieser Trend beschränkt sich nicht allein auf die Funktion \n\nvon Lehrpersonen. Sie bedroht angesichts der Arbeitsmarktsituation jedoch die Bildungs-\n\nqualität in der Stadtschule unmittelbar. \n\n \n\nDaten HR Stadt Chur 03/2025 \n\nAuf der Kindergartenstufe zeigen sich von Jahr zu Jahr teils erhebliche Schwankungen. \n\nBesonders in den letzten Jahren ist die Zahl offener Stellen angestiegen, bedingt durch \n\nvermehrte Pensionierungen sowie durch die Eröffnung neuer Kindergartenabteilungen. \n\nSeit 2017 lässt sich ein klarer Rückgang bei der Anzahl Bewerbungen pro ausgeschrie-\n\nbene Stelle feststellen. Die Zahlen deuten auf eine ungefähr halbierte Bewerbungsrate \n\nim Vergleich zu den Ausgangsjahren hin. \n\n \n\n0\n\n2\n\n4\n\n6\n\n8\n\n10\n\n12\n\n14\n\n16\n\n2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024\n\nEntwicklung Bewerbungen Kindergarten\n\nOffene Stellen Bewerb/Stelle Linear (Bewerb/Stelle)\n\n\n\nSeite 10 von 18 \n\n \n\n \n\n \n\nDaten HR Stadt Chur 03/2025 \n\nAuch auf der Primarstufe ist seit 2017 ein kontinuierlicher Rückgang bei den Bewerbun-\n\ngen pro Stelle zu beobachten. Inzwischen liegt die Zahl der eingehenden Bewerbungen \n\nbei nur noch rund einem Viertel des damaligen Niveaus. \n\n \n\nDaten HR Stadt Chur 03/2025 \n\n \n\n\n\nSeite 11 von 18 \n\n \n\n \n\nAuch auf der Sekundarstufe I ist ein klar rückläufiger Trend bei der Anzahl Bewerbungen \n\npro Stelle festzustellen. Aktuell liegt das Niveau etwa bei einem Viertel der Bewerbungen \n\nim Vergleich zum Jahr 2017. \n\nGleichzeitig übersteigt der tatsächliche Aufwand von Klassenlehrpersonen zunehmend \n\ndie dafür zur Verfügung stehende Arbeitszeit. Immer weniger Lehrpersonen sind bereit, \n\ndiese wichtige und geschätzte, zugleich jedoch zeitlich und inhaltlich stark belastende \n\nAufgabe zu übernehmen. Auch bereits an der Stadtschule angestellte Fachlehrpersonen \n\nsind kaum mehr bereit, die Aufgabe einer Klassenlehrperson zu übernehmen. \n\nAus operativer Sicht besteht diesbezüglich ein dringender Handlungsbedarf. Die Einfüh-\n\nrung einer zweiten Lektion für die Funktion der Klassenlehrperson könnte entscheidend \n\ndazu beitragen, diese verantwortungsvolle Aufgabe attraktiver zu gestalten. Auf diese \n\nWeise liesse sich nicht nur die Bereitschaft zur Übernahme der Funktion stärken, son-\n\ndern auch deren langfristige Sicherstellung unterstützen. \n\nIm Nachbarkanton St. Gallen ist Rapperswil-Jona bereits vor einiger Zeit diesen Weg ge-\n\ngangen. Nun hat der kantonale Bildungsrat auf das kommende Schuljahr 2025/2026, für \n\nalle Gemeinden verpflichtend, eine zweite Lektion für Klassenlehrpersonen eingeführt. \n\nDies verschärft die Ausgangslage der Stadtschule Chur auf einem bereits trockenen Ar-\n\nbeitsmarkt zusätzlich. Die Stadt Chur könnte durch die Einführung einer zweiten Klassen-\n\nlehrpersonenlektion einen wesentlichen Beitrag leisten, um arbeitsmarktfähig zu bleiben \n\nbzw. diese wieder zu steigern. \n\n4. Kosten und Finanzierung  \n\n4.1 Mögliche finanzielle Folgen  \n\nAn der Stadtschule Chur werden zurzeit 42 Klassen im Kindergarten, 112 Klassen in der \n\nPrimarstufe und 50 Klassen auf der Sekundarstufe I geführt. Eine Verdoppelung der Lek-\n\ntionen für die Funktion der Klassenlehrpersonen würde jährlich wiederkehrende Mehrkos-\n\nten in der Höhe von rund Fr. 985'000.- verursachen (inkl. Sozialversicherungsbeiträge). \n\nFür die Berechnungen wurde die durchschnittliche Lohnstufe 11 verwendet.   \n\n  \n\n\n\nSeite 12 von 18 \n\n \n\n \n\nKindergarten (42 Klassen) Stellen-% Jahreslohn LK 16/LS11 Jahreslohn Total  \n146  Fr. 111'553.--  Fr. 162'867.-- \n\nSozialversicherungskosten 20 % \n  \n\n Fr. 32'573.-- \n\nLohnkosten Netto Kindergarten \n  \n\n Fr. 195'440.-- \n\n    \n\nPrimarstufe (112 Klassen) Stellen-% Jahreslohn LK 16/LS11 Jahreslohn Total  \n386  Fr. 111'553.--  Fr. 430'595.-- \n\nSozialversicherungskosten 20 % \n  \n\n Fr. 86'119.-- \n\nLohnkosten Netto Primar \n  \n\n Fr. 516'714.--     \n\nSekundarstufe l (50 Klassen) Stellen-% Jahreslohn LK 19/LS11 Jahreslohn Total  \n172  Fr. 131'885.--  Fr. 226'842.-- \n\nSozialversicherungskosten 20 % \n  \n\n Fr. 45'368.-- \n\nLohnkosten Netto Sek I \n  \n\n Fr. 272'210.-- \n\n    \n\nLohnkosten Netto Total    Fr. 984'364.-- \n\nZu beachten ist, dass diese berechneten finanziellen Auswirkungen einerseits von der \n\nAnzahl Klassen und andererseits von den durchschnittlichen Löhnen abhängig sind. Der \n\nBetrag kann sich deshalb künftig erhöhen oder senken. Mittelfristig muss insbesondere \n\naufgrund der grossen Zunahme der Anzahl Kinder und Jugendlicher und damit der An-\n\nzahl Klassen mit einer schrittweisen Erhöhung der Kosten gerechnet werden. \n\n4.2 Die Stadtschule Chur in Zahlen  \n\nIn den vergangenen Jahren hatte die Stadtschule ein beachtliches Wachstum zu bewälti-\n\ngen. Die Zahl der Schülerinnen und Schüler stieg von 2'800 im Jahr 2016 um 649 auf \n\n3'449 im Jahr 2024. Dies ist ein Zuwachs von rund 23 Prozent. Der Anstieg hält auch \n\n2025 weiter an. Von diesem Anstieg sind etwa 150 Kinder auf die Gemeindefusionen zu-\n\nrückzuführen. Weitere 81 Kinder stammen aus der Ukraine. Der grösste Wachstumstrei-\n\nber ist jedoch das Wachstum am Anteil der Kinder und Jugendlichen an der Stadtbevöl-\n\nkerung, das mit rund 400 zusätzlichen Kindern den stärksten Beitrag leistet. \n\nStadtschule Chur in Zahlen  2016 2022 2023 2024 \n\nAnzahl Schülerinnen und Schüler 2’800 3’152 3’325 3’449 \n\nAnzahl Klassen 163 187 191 193 \n\nDurchschnitt Klassengrösse 17.2 16.9 17.4 17.9 \n\nNettokosten in Mio. Fr. 49.9 56.3 59.7 60.5 \n\nNettokosten pro Schüler/-in Fr. 17’821.-- 17’862.-- 17’955.-- 17’541.-- \n\nNettokosten pro Klasse in Fr. 306’135.-- 301’070.-- 312’565.-- 313’472.-- \n\n\n\nSeite 13 von 18 \n\n \n\n \n\n \nAuf den ersten Blick erscheint der Anstieg der Nettokosten der Stadtschule von rund \n\nFr. 50 Mio. im Jahr 2016 auf etwa Fr. 61 Mio. im Jahr 2024 als beträchtlich. Eine genau-\n\nere Analyse der Zahlen relativiert diesen Eindruck jedoch deutlich. Im Zeitraum von 2016 \n\nbis 2024 ist die Zahl der Schülerinnen und Schüler um 23 % gestiegen, im selben Zeit-\n\nraum stiegen die Nettokosten lediglich um 21 %. Folgerichtig sind die Nettokosten pro \n\nSchülerin bzw. Schüler im gleichen Zeitraum um rund 2 % gesunken. \n\nBesonders auffällig ist der Anstieg der durchschnittlichen Klassengrösse in den letzten \n\nJahren. Dieser Umstand trägt wesentlich dazu bei, dass die Nettokosten pro Schülerin \n\nund Schüler heute tiefer liegen als noch im Jahr 2016 und dies, obwohl die pädagogi-\n\nschen und unterstützenden Angebote deutlich erweitert wurden. So wurden unter ande-\n\nrem die Schulleitungen gestärkt, die Logopädie ausgebaut, neue Angebote in der Kinder-\n\nbetreuung und Schulsozialarbeit geschaffen sowie die Begabungs- und Begabtenförde-\n\nrung eingeführt. Letzteres zeigt sich im Anstieg der Nettokosten pro Klasse, welcher von \n\nrund Fr. 306'000.-- auf Fr. 313'000.-- angestiegen ist. \n\nEine hypothetische Rechnung mit gleichbleibender Anzahl Kinder und Klassen (Basis \n\n2024), jedoch unter Berücksichtigung zusätzlicher Ausgaben in der Höhe von \n\nFr. 984'364.--, zeigt Folgendes: Die Nettokosten pro Schülerin und Schüler würden auf \n\nFr. 17'827.-- ansteigen, jene pro Klasse auf Fr. 318'572.--. Trotz dieser Erhöhung blieben \n\ndie Nettokosten pro Schülerin und Schüler damit im langjährigen Vergleich innerhalb des \n\ngewohnten Rahmens. \n\nDie Teilrevision des kantonalen Schulgesetzes bringt ab dem Schuljahr 2025/2026 eine \n\nspürbare finanzielle Entlastung für die Stadtschule Chur. Zwar entstehen im Bereich des \n\nKindergartens gewisse Mehrkosten (kantonale Erhöhung der Pflichtlektionen für die Kin-\n\ndergartenkinder), diese werden jedoch durch deutlich erhöhte Schülerpauschalen sowie \n\nhöhere Beiträge für Klassenlager und Schulprojekte mehr als kompensiert. Insgesamt \n\nergibt sich daraus für die Stadt Chur eine jährliche Entlastung von voraussichtlich rund \n\nFr. 902'000.-- (GRB.2025.19 vom 14. April 2025). \n\n Anzahl \nKinder \n\n \n01.01.2025 \n\n \n01.08.2025 \n\n \nDifferenz \n\nMehreinnahmen \nab SJ 2025/26 \n\nKindergarten 682  Fr. 1'007.--  Fr. 1'328.--  Fr. 321.--  Fr. 218'922.-- \n\nPrimarschule 1'951  Fr. 1'007.--  Fr. 1'328.--  Fr. 321.--  Fr. 626'271.-- \n\nRealklassen 302  Fr. 1'531.--  Fr. 1'993.--  Fr. 462.--  Fr. 139'524.-- \n\nSekundarklassen 557  Fr. 1'447.--  Fr. 1'909.--  Fr. 462.--  Fr. 257'334.-- \n\nKG 1 Nachmittag      -Fr. 400'000.-- \n\nProjekte/ Lager       Fr. 60'000.-- \n\nTotal      Fr. 902'051.-- \n\n\n\nSeite 14 von 18 \n\n \n\n \n\nAngesichts der zunehmend angespannten Finanzlage der Stadt und des anstehenden \n\nInvestitionsbedarfes erachtet es der Stadtrat jedoch nicht als genügend, die durch die \n\nTeilrevision des kantonalen Schulgesetzes resultierenden finanzielle Entlastung der \n\nStadt Chur allein schon als Refinanzierung zu betrachten. Dies nicht zuletzt vor dem Hin-\n\ntergrund der auch anderweitig steigenden Kosten der Stadtschule angesichts der stei-\n\ngenden Kinderzahlen.  \n\n4.3 Beurteilung der Finanzierbarkeit  \n\nEin Steuerprozent entspricht in der Stadt Chur derzeit etwa Fr. 900'000.--. Auf der Basis \n\nder Finanzierung entspricht das Anliegen der VBK PVO somit rund 1.0 Steuerprozent. \n\nEin Blick auf die Entwicklung des Fiskalertrags, der wichtigsten betrieblichen Ertragsposi-\n\ntion der Stadt zeigt, dass dieser zwischen 2016 (Fr. 114.8 Mio.) und 2024 (Fr. 135.2 Mio.) \n\num 18 % gestiegen ist. Damit lag das Wachstum des Fiskalertrags unter jenem der Net-\n\ntokosten der Stadtschule, welche im gleichen Zeitraum um 21 % zugenommen haben. \n\nDa nur die Entwicklung der Nettokosten der Stadtschule betrachtet wird, erweist sich der \n\ndirekte Vergleich mit dem gesamten Fiskalertrag als nur bedingt aussagekräftig, da wei-\n\ntere Kostenentwicklungen nicht berücksichtigt sind. \n\nEtwas differenzierter fällt der Vergleich mit den Direkten Steuern natürlicher Personen \n\naus. Diese stiegen seit 2016 von Fr. 84.3 Mio. auf Fr. 97.8 Mio. für 2024, was einem Zu-\n\nwachs von lediglich 16 % entspricht. Damit zeigt sich, dass die Kostenentwicklung der \n\nStadtschule deutlich über dem Wachstum des steuerlichen Ertrags natürlicher Personen \n\nliegt. Dies ist insofern auch nicht weiter erstaunlich, als die Gesamtbevölkerung zwischen \n\n31. Dezember 2016 und 31. Dezember 2024 um lediglich 3'942 oder rund 11 % von \n\n37'237 auf 41'179 angewachsen ist, während sich der Anteil schulpflichtiger Kinder, wie \n\noben ausgeführt, mehr als doppelt so stark entwickelt hat.  \n\nVor diesem Hintergrund erachtet der Stadtrat die vorgeschlagenen zusätzlichen jährli-\n\nchen Ausgaben als wesentlich. Aus seiner Sicht ist deshalb eine Refinanzierung dieser \n\njährlich wiederkehrend anfallenden Mehrkosten erforderlich, da solche Mehrausgaben \n\nansonsten die finanzielle Handlungsfähigkeit der Stadt in anderen Bereichen und insbe-\n\nsondere die Investitionsfähigkeit einschränken.  \n\nGleichzeitig mit der vorliegenden Botschaft legt der Stadtrat die Botschaft "Finanzpoliti-\n\nsche Auslegeordnung" vor. Der Stadtrat hat die zusätzlichen Mehrkosten aus der vorlie-\n\ngenden Botschaft bereits in das Entlastungsziel für die städtische Erfolgsrechnung in der \n\n\n\nSeite 15 von 18 \n\n \n\n \n\nBotschaft "Finanzpolitische Auslegeordnung" eingerechnet und sie entsprechend um \n\nFr. 1 Mio. erhöht. Der Stadtrat betrachtet damit die Finanzierung als gegeben. \n\n5. Rechtliche Beurteilung \n\nDie Stadtverfassung (RB 111) legt in Art. 26 lit. c fest, dass der Gemeinderat abschlies-\n\nsend für den Erlass und die Änderung der städtischen Personalverordnung (RB 201) zu-\n\nständig ist. Im Unterschied zu städtischen Gesetzen (Art. 26 lit. a) sind Änderungen an \n\ndieser durch den Gesetzgeber bewusst nicht dem fakultativen oder obligatorischen Refe-\n\nrendum unterstellt.  \n\nIn der Personalverordnung der Stadt Chur (RB 201) delegiert der Gemeinderat in Art. 62 \n\nAbs. 1 die Regelung der Arbeitszeit und deren Einteilung an den Stadtrat. Die Bildungs-\n\nkommission ist gemäss Art. 62 Abs. 3 für den Erlass des Berufsauftrages zuständig.  \n\nDie Zuständigkeit für die Einführung einer zweiten Entschädigungslektion für die Klas-\n\nsenlehrpersonen obliegt damit formal dem Stadtrat. Aufgrund der Budgethoheit des Ge-\n\nmeinderates kann der Stadtrat kostenwirksame Änderungen jedoch nur mit Budgetge-\n\nnehmigung durch den Gemeinderat umsetzen. Die Budgetgenehmigung wiederum unter-\n\nsteht nach Art. 12 Abs. 1 lit. a der Stadtverfassung dem fakultativen Referendum. Damit \n\nist die Möglichkeit zur Mitsprache der Stimmbevölkerung gewährleistet. Analog waren \n\ndas Prozedere und die Mitsprachemöglichkeiten der Stimmbevölkerung anlässlich der \n\nTotalrevision der Personalverordnung der Stadt Chur sowie der Ausführungsbestimmun-\n\ngen zur Personalverordnung im vergangenen Jahr.  \n\n6. Zusammenhang mit dem Auftrag VBK PVO betreffend Entschädigung Kin-\ndergartenlehrpersonen  \n\nDie Einführung einer zweiten Lektion als Entschädigung für die Klassenlehrpersonen-\n\nfunktion könnte in Verbindung mit einer Anpassung der Lektionentafel im Kindergarten \n\nzur Situation führen, dass eine einzelne Kindergartenlehrperson die Pflichtlektionen ihrer \n\nKlasse nicht mehr eigenständig führen könnte. Es würde zusammen mit der vom Kanton \n\nvorgeschriebenen Abgeltung für die Randauffangzeiten in der Höhe von zwei Lektionen \n\nein Pensum von 30 Lektionen entstehen, wodurch das maximale Pensum in der Höhe \n\nvon 29 Lektionen überschritten wäre. Das Pensum würde damit insgesamt 103,5 % ent-\n\nsprechen (Überpensum). Dieser Variante steht der Stadtrat zum heutigen Zeitpunkt an-\n\ngesichts des ausgetrockneten Fachkräftemarktes skeptisch gegenüber, weil die das Voll-\n\npensum übersteigenden Lektionen durch zusätzliche Kindergartenlehrpersonal abge-\n\ndeckt werden müsste. \n\n\n\nSeite 16 von 18 \n\n \n\n \n\nDie Vorgaben des Kantons sind aus Sicht des Stadtrates noch nicht restlos geklärt. Der \n\nStadtrat wird zuerst diese herbeiführen müssen und dann unter Berücksichtigung des \n\nEntscheides betreffend der zweiten Klassenlehrpersonenlektion über die Organisation \n\nder Lektionentafel für den Kindergarten ab Schuljahr 2026/2027 beschliessen können. Im \n\nSinne einer Güterabwägung hat für den Stadtrat die Einführung der zweiten Entschädi-\n\ngungslektion für alle Klassenlehrpersonen jedoch eindeutig Vorrang, weshalb es wichtig \n\nist, dass diese Frage zuerst geklärt wird.  \n\n7. Umsetzung in Personalgesetzgebung und Berufsauftrag \n\nDie Umsetzung des Beschlusses des Gemeinderates erfolgt gestützt auf die obenste-\n\nhenden rechtlichen Ausführungen einerseits als Teilrevision der Ausführungsbestimmun-\n\ngen zur Personalverordnung der Stadt Chur (AB zur PVO; RB 204) sowie im Berufsauf-\n\ntrag.  \n\nDie Pflichtpensen sind grundsätzlich in Art. 95 der Ausführungsbestimmungen zur Perso-\n\nnalverordnung geregelt. Der Stadtrat beabsichtigt in diesem Artikel die folgende Anpas-\n\nsung vorzunehmen:  \n\nGeltendes \nRecht \n(1. Januar \n2025) \n\nNeue Bestimmung  Bemerkungen  \n\n \nArt. 95 Pflicht-\npensen  \n(Art. 62 Abs. 3 \nPVO)  \n \n\n \nArt. 95 Pflichtpensen  \n(Art. 62 Abs. 3 PVO) \n \n1-8 unverändert \n \n9 Das Pensum einer Klassenlehrper-\nson der Kindergarten-, Primar- und \nSekundarstufe I reduziert sich um \nzwei Lektionen pro Schulwoche.  \n \n \n\n \n \n \n \n \n \nNeuer Absatz 9: Die Pensenreduktion für \nKlassenlehrpersonen ist bisher im städti-\nschen Recht nicht geregelt. Das kanto-\nnale Schulgesetz führt im Art. 62 Vollzeit-\npensum Abs. 2 aus: "Das Pensum einer \nKlassenlehrperson der Kindergarten-, \nPrimar- und Sekundarstufe I reduziert \nsich um eine Lektion pro Schulwoche." \nDie Stadt Chur als Schulträgerschaft \nkann über diese minimale Bestimmung \nhinausgehen. \n\n8. Empfehlung der Bildungskommission \n\nDie Bildungskommission hat sich mit der Aufgabe der Klassenlehrpersonenfunktion aus-\n\neinandergesetzt und befürwortet die Stärkung der Funktion der Klassenlehrpersonen.  \n\n\n\nSeite 17 von 18 \n\n \n\n \n\nAn ihrer Sitzung vom 25. September 2025 hat die Bildungskommission den vorliegenden \n\nBericht des Stadtrates vorberaten und empfiehlt dem Gemeinderat, mit 4 zu 1 Stimmen \n\ndem Antrag des Stadtrates zu folgen.  \n\n9. Fazit  \n\nDer Stadtrat erkennt die zunehmenden Herausforderungen, denen sich die Volksschule \n\nallgemein und die Klassenlehrpersonen im Besonderen gegenüberstehen, klar an. Die \n\npädagogischen, organisatorischen und sozialen Anforderungen an Lehrpersonen haben \n\nin den letzten Jahren kontinuierlich zugenommen. Klassenlehrpersonen tragen dabei \n\neine besonders hohe Verantwortung, nicht nur für die Unterrichtsqualität, sondern auch \n\nfür die emotionale und soziale Stabilität zu den einzelnen Lernenden und innerhalb der \n\nKlassen. Sie sind zentrale Bezugspersonen für Schülerinnen und Schüler, koordinieren \n\nAbläufe mit Eltern, Fachstellen und Schulleitungen und leisten einen entscheidenden \n\nBeitrag zur Persönlichkeitsentwicklung der Schülerinnen und Schüler sowie zur Schulent-\n\nwicklung. \n\nVor diesem Hintergrund erscheint die Forderung nach einer strukturellen Veränderung, \n\ninsbesondere durch die Einführung einer zweiten Lektion für die Aufgabe der Klassen-\n\nlehrpersonen, nicht nur nachvollziehbar, sondern bildungspolitisch von zentraler Bedeu-\n\ntung. Auch der Verein Lehrpersonen Chur sowie die Schulleitungskonferenz und die \n\nSchuldirektion unterstützen dieses Anliegen. Eine solche Massnahme ist ein gezielter \n\nSchritt hin zu nachhaltig tragbaren Arbeitsbedingungen und wirkt dem sich verschärfen-\n\nden Fachkräftemangel im Bildungsbereich entgegen. Angesichts der angespannten Ar-\n\nbeitsmarktsituation ist es entscheidend, dass die Stadt Chur als Arbeitgeberin im Bil-\n\ndungsbereich attraktive Rahmenbedingungen bietet, um gute Lehrpersonen zu halten \n\nund neue zu gewinnen.  \n\nGleichzeitig weist der Stadtrat mit Nachdruck auf die zunehmend angespannte Finanz-\n\nlage der Stadt hin. Die Vielzahl an bereits beschlossenen und noch geplanten Investiti-\n\nonsprojekten, insbesondere im Bereich der Schul- und Betreuungseinrichtungen, wirft \n\nberechtigte Fragen zur mittel- und langfristigen Finanzierbarkeit zusätzlicher Massnah-\n\nmen auf.  \n\nDennoch ist es aus Sicht des Stadtrats von zentraler Bedeutung, dass in Zeiten begrenz-\n\nter Ressourcen dort investiert wird, wo die Auswirkungen am grössten sind. Die Entlas-\n\ntung von Klassenlehrpersonen ist eine strategisch wichtige Investition in die Bildungsqua-\n\nlität und die Gesundheit des Personals. Wenn Lehrpersonen dauerhaft überlastet sind \n\noder für die Begleitung der Schülerinnen und Schüler zu wenig Zeit zur Verfügung steht, \n\n\n\nSeite 18 von 18 \n\nleidet nicht nur ihr persönliches Wohlbefinden, sondern auch die Stabilität der Klassen \n\nführung, das Schulklima und letztlich die schulischen Leistungen der Kinder. Eine nach \nhaltige Bildungspolitik muss diesen Zusammenhang ernst nehmen und die zur Verfü \n\ngungstellung von genügenden Zeitressourcen als strukturelle Notwendigkeit verankern. \n\nWir bitten Sie, sehr geehrter Herr Präsident, sehr geehrte Mitglieder des Gemeinderates, dem An \n\ntrag des Stadtrates zuzustimmen. \n\nChur, 30. September 2025 \n\nNamens des Stadtrates \n\npräsident Der Stadtschreiber \n\nJJJJJJ \nMarco Michel \n\nAnhang \n- Teilrevision Ausführungsbestimmungen zur PVO; Synoptische Darstellung \n\nAktenauflage \nKommissionsbericht der gemeinderätlichen Vorberatungskommission zur Botschaft Total \nrevision \nPersonalverordnung der Stadt Chur (PVO; RB 201) \nGesetz für die Volksschulen des Kantons Graubünden (Schulgesetz) \nBotschaft der Regierung an den Grossen Rat (Heft Nr. 7/2024-2025) \nBerufsauftrag Lehrpersonen Stadtschule Chur \nEntwicklung Bewerbungen 2017 bis 2024 \nBerufszufriedenheitsstudie 2024 Kurzversion - - \nBildungsbericht Schweiz 2023 \n\n- Ausführungsbestimmungen zur Personalverordnung der Stadt Chur (AB zur PVO; RB 204) \nStellungnahme Verein Lehrperson Chur (VLC) \nLCH Schweiz _2024 Berechnungen zeigen, dass Klassenlehrpersonen mehr Zeit brau \nchen \n\n- Verfassung der Stadt Chur RB 111 \n\n\n\nIl\nll\n\nli\nli\n\nli\nli\n\nli\nga\nll\n\nS\nt\na\nd\nt\nC\nh\nu\nr\n\nT\ne\ni\nl\nr\ne\nv\ni\ns\ni\no\nn\nA\nu\ns\nf\nü\nh\nr\nu\nn\ng\ns\nb\ne\ns\nt\ni\nm\nm\nu\nn\ng\ne\nn\nz\nu\nr\nP\ne\nr\ns\no\nn\na\nl\nv\ne\nr\no\nr\nd\nn\nu\nn\ng\nd\ne\nr\nS\nt\na\nd\nt\nC\nh\nu\nr\n(\nA\nB\nz\nu\nr\nP\nV\nO\n)\n\nS\ny\nn\no\np\nt\ni\ns\nc\nh\ne\nD\na\nr\ns\nt\ne\nl\nl\nu\nn\ng\n\nG\ne\nl\nt\ne\nn\nd\ne\ns\nR\ne\nc\nh\nt\n\n(\n1\n.\nJ\na\nn\nu\na\nr\n2\n0\n2\n5\n)\n\nA\nr\nt\n.\n9\n5\n\nP\nf\nl\ni\nc\nh\nt\np\ne\nn\ns\ne\nn\n\n(\nA\nr\nt\n.\n6\n2\nA\nb\ns\n.\n3\nP\nV\nO\n)\n\n1\nD\na\ns\nw\nö\nc\nh\ne\nn\nt\nl\ni\nc\nh\ne\nP\ne\nn\ns\nu\nm\n\ngi\nlt\n\na\nl\ns\nG\nr\nu\nn\nd\nl\na\ng\ne\n\nz\nu\nr\nB\ne\nr\ne\nc\nh\nn\nu\nn\ng\nd\ne\nr\nJ\na\nh\nr\ne\ns\na\nr\nb\ne\ni\nt\ns\nz\ne\ni\nt\n.\nE\ns\n\nb\ne\n-\n\nt\nr\nä\ng\nt\nf\nü\nr\nd\ni\ne\nL\ne\nh\nr\np\ne\nr\ns\no\nn\ne\nn\nd\ne\nr\ne\ni\nn\nz\ne\nl\nn\ne\nn\nS\nc\nh\nu\nl\n-\n\ns\nt\nu\nf\ne\nn\n:\n\nK\ni\nn\nd\ne\nr\ng\na\nr\nt\ne\nn\n2\n4\nS\nt\nu\nn\nd\ne\nn\n\nP\nr\ni\nm\na\nr\ns\nt\nu\nf\ne\n2\n9\n\nL\ne\nk\nt\ni\no\nn\ne\nn\n\nS\ne\nk\nu\nn\nd\na\nr\ns\nt\nu\nf\ne\n\nI\n2\n9\nL\ne\nk\nt\ni\no\nn\ne\nn\n\nC\nh\nu\nr\n,\n\n1\n8\n.\nM\nä\nr\nz\n2\n0\n2\n5\n\nN\ne\nu\ne\nB\ne\ns\nt\ni\nm\nm\nu\nn\ng\ne\nn\n\nA\nr\nt\n.\n9\n5\n\nP\nf\nl\ni\nc\nh\nt\np\ne\nn\ns\ne\nn\n\n(\nA\nr\nt\n.\n6\n2\nA\nb\ns\n.\n3\nP\nV\nO\n)\n\n1\nD\na\ns\nw\nö\nc\nh\ne\nn\nt\nl\ni\nc\nh\ne\nP\ne\nn\ns\nu\nm\n\ngi\nlt\n\na\nl\ns\nG\nr\nu\nn\nd\nl\na\ng\ne\n\nz\nu\nr\nB\ne\nr\ne\nc\nh\nn\nu\nn\ng\nd\ne\nr\nJ\na\nh\nr\ne\ns\na\nr\nb\ne\ni\nt\ns\nz\ne\ni\nt\n.\nE\ns\nb\ne\n-\n\nt\nr\nä\ng\nt\nf\nü\nr\nd\ni\ne\nL\ne\nh\nr\np\ne\nr\ns\no\nn\ne\nn\nd\ne\nr\ne\ni\nn\nz\ne\nl\nn\ne\nn\nS\nc\nh\nu\nl\n-\n\ns\nt\nu\nf\ne\nn\n:\n\nK\ni\nn\nd\ne\nr\ng\na\nr\nt\ne\nn\n2\n1\nS\nt\nu\nn\nd\ne\nn\n2\n9\nL\ne\nk\nt\ni\no\nn\ne\nn\n\nP\nr\ni\nm\na\nr\ns\nt\nu\nf\ne\n2\n9\nL\ne\nk\nt\ni\no\nn\ne\nn\n\nS\ne\nk\nu\nn\nd\na\nr\ns\nt\nu\nf\ne\n\nI\n2\n9\nL\ne\nk\nt\ni\no\nn\ne\nn\n\n2\nb\ni\ns\n8\nu\nn\nv\ne\nr\nä\nn\nd\ne\nr\nt\n\n9\nD\na\ns\nP\ne\nn\ns\nu\nm\n\ne\ni\nn\ne\nr\nK\nl\na\ns\ns\ne\nn\nl\ne\nh\nr\np\ne\nr\ns\no\nn\nd\ne\nr\n\nK\ni\nn\nd\ne\nr\ng\na\nr\nt\ne\nn\n-\n,\nP\nr\ni\nm\na\nr\n-\nu\nn\nd\nS\ne\nk\nu\nn\nd\na\nr\ns\nt\nu\nf\ne\n\nI\n\nr\ne\nd\nu\nz\ni\ne\nr\nt\ns\ni\nc\nh\na\nn\nt\ne\ni\nl\nm\nä\ns\ns\ni\nq\nu\nm\n\nz\nw\ne\ni\n\nL\ne\nk\nt\ni\no\n-\n\nn\ne\nn\np\nr\no\nS\nc\nh\nu\nl\nw\no\nc\nh\ne\n.\n\nB\ne\nm\ne\nr\nk\nu\nn\ng\ne\nn\n\nE\nn\nt\ns\np\nr\ni\nc\nh\nt\nd\ne\nm\nn\ne\nu\ne\nn\n\nA\nr\nt\ni\nk\ne\nl\n6\n2\nA\nb\ns\n.\n\n1\nd\ne\ns\n\nk\na\nn\nt\no\nn\na\nl\ne\nn\nV\no\nl\nk\ns\ns\nc\nh\nu\nl\ng\ne\ns\ne\nt\nz\ne\ns\n.\nG\ne\nm\nä\ns\ns\n\ng\ne\nl\n-\n\nt\ne\nn\nd\ne\nr\nG\ne\ns\ne\nt\nz\ng\ne\nb\nu\nn\ng\n\nb\ne\nt\nr\nä\ng\nt\nd\ni\ne\nA\nn\nz\na\nh\nl\n\nU\nn\nt\ne\nr\n-\n\nr\ni\nc\nh\nt\ns\ne\ni\nn\nh\ne\ni\nt\ne\nn\n\nf\nü\nr\nd\na\ns\nV\no\nl\nl\nz\ne\ni\nt\np\ne\nn\ns\nu\nm\ne\ni\nn\ne\nr\n\nK\ni\nn\nd\ne\nr\ng\na\nr\nt\ne\nn\nl\ne\nh\nr\np\ne\nr\ns\no\nn\n2\n4\nS\nt\nu\nn\nd\ne\nn\n\np\nr\no\nS\nc\nh\nu\nl\n-\n\nw\no\nc\nh\ne\n.\n\nD\ni\ne\ns\n\ne\nn\nt\ns\np\nr\ni\nc\nh\nt\nr\ne\nc\nh\nn\ne\nr\ni\ns\nc\nh\n3\n2\n\nL\ne\nk\nt\ni\no\n-\n\nn\ne\nn\nà\n4\n5\nM\ni\nn\nu\nt\ne\nn\n(\ng\ne\ng\ne\nn\nü\nb\ne\nr\n2\n9\nL\ne\nk\nt\ni\no\nn\ne\nn\n\nb\ne\ni\n\ne\ni\nn\ne\nm\nV\no\nl\nl\nz\ne\ni\nt\np\ne\nn\ns\nu\nm\na\nu\nf\nd\ne\nr\nP\nr\ni\nm\na\nr\ns\nt\nu\nf\ne\n)\n.\nI\nm\n\nG\ne\ng\ne\nn\ns\na\nt\nz\nz\nu\nr\nP\nr\ni\nm\na\nr\ns\nt\nu\nf\ne\nu\nn\nd\nz\nu\nr\nS\ne\nk\nu\nn\nd\na\nr\n-\n\ns\nt\nu\nf\ne\n\nI\nw\ne\nr\nd\ne\nn\n\nb\ni\ns\nh\ne\nr\nd\ni\ne\nR\na\nn\nd\na\nu\nf\nf\na\nn\ng\nz\ne\ni\nt\ne\nn\na\nu\nf\n\nd\na\ns\nU\nn\nt\ne\nr\nr\ni\nc\nh\nt\ns\np\ne\nn\ns\nu\nm\nd\ne\nr\nK\ni\nn\nd\ne\nr\ng\na\nr\nt\ne\nn\nl\ne\nh\nr\n-\n\np\ne\nr\ns\no\nn\na\nn\ng\ne\nr\ne\nc\nh\nn\ne\nt\n.\n\nN\ne\nu\ne\nr\nA\nb\ns\na\nt\nz\n\n9\n.\nD\ni\ne\nP\ne\nn\ns\ne\nn\nr\ne\nd\nu\nk\nt\ni\no\nn\n\nf\nü\nr\nK\nl\na\ns\n-\n\ns\ne\nn\nl\ne\nh\nr\np\ne\nr\ns\no\nn\ne\nn\n\ni\ns\nt\nb\ni\ns\nh\ne\nr\ni\nm\ns\nt\nä\nd\nt\ni\ns\nc\nh\ne\nn\nR\ne\nc\nh\nt\n\nn\ni\nc\nh\nt\ng\ne\nr\ne\ng\ne\nl\nt\n.\nD\na\ns\n\nk\na\nn\nt\no\nn\na\nl\ne\nS\nc\nh\nu\nl\ng\ne\ns\ne\nt\nz\n\nf\nü\nh\nr\nt\n\ni\nn\nA\nr\nt\n.\n6\n2\nV\no\nl\nl\nz\ne\ni\nt\np\ne\nn\ns\nu\nm\nA\nb\ns\n.\n2\na\nu\ns\n:\n"\nD\na\ns\n\nP\ne\nn\ns\nu\nm\n\ne\ni\nn\ne\nr\nK\nl\na\ns\ns\ne\nn\nl\ne\nh\nr\np\ne\nr\ns\no\nn\nd\ne\nr\nK\ni\nn\nd\ne\nr\n-\n\ng\na\nr\nt\ne\nn\n-\n,\nP\nr\ni\nm\na\nr\n-\nu\nn\nd\nS\ne\nk\nu\nn\nd\na\nr\ns\nt\nu\nf\ne\n\nI\nr\ne\nd\nu\nz\ni\ne\nr\nt\n\ns\ni\nc\nh\nu\nm\n\ne\ni\nn\ne\nL\ne\nk\nt\ni\no\nn\np\nr\no\nS\nc\nh\nu\nl\nw\no\nc\nh\ne\n.\n"\n\n\n


name: Botschaft Öffentliche Anlage alte Kunsteisbahn

text: \nBotschaft\ndes  Stadtrates  an\nden  Gemeinderat\n\nI"I  illlili\n\n'11*lili Stadt  Chur\n\nAlte Kunsteisbahn  (KEB); öffentliche  Anlage\n\nAntrag\n\n108191  / 633  10\n\nDas  ProJekt  öffentliche  Anlage  alte  Kunsteisbahn  wird genehmigt  und  dafür  ein  Bruttokredit  von\n\nFr. 880'000.--  (inkl. MwSt, Kostenstand  August  2015.  Genauigkeit  +/- 10  %) zu Lasten  Konto\n\n5040.01  "öffentliche  Anlage  alte  Kunsteisbahn"  bewilligt\n\nZusammenfassung\n\nMit einer  neuen  öffentlichen  Anlage  an  der  Calandastrasse  soll im Quartier  ein  neuer  Iden-\n\ntifikationsort  entstehen,  welcher  in dieser  Form  in der  Stadt  noch  nicht  existiert.\n\nBereits  mit der  ersten  Fassung  des  Quartierplans  alte  Kunsteisbahn  (KEB) bildete  eine  öf-\n\nfentliche  Anlage  an  der  Calandastrasse  Bestandteil  des  Gesamtprojekts.  Bei der  Überarbei-\n\ntung  des  Quartierplans  wurde  die  öffentliche  Anlage  als  wesentlicher  Bestandteil  der  Ge-\n\nsamtkonzeption  gewichtet  und  die  städtebauliche  Setzung  in der  Folge  auf  die  zukünftige\n\nAnlage  ausgerichtet.  Sie  dient  verschiedenen  Altersgruppen  zum  Aufenthalt  und  zur  Be-\n\ngegnung  im öffentlichen  Raum.  Es  wird eine  Infrastruktur  zum  Aufenthalt  sowie  für ver-\n\nschiedene  sportliche  Betätigungen  angeboten.  Damit  wird in diesem  Quartier  auf  das  Defi-\n\nzit an  öffentlichen  Freiräumen  sowie  die  städtebauliche  Verdichtung  durch  die  geplante\n\nÜberbauung  reagiert.\n\n\n\nBericht\n\n1.  Ausgangslage\n\nI l~~§ I l Seite  2 von 9\n\n1.1 Bisherige  Entscheide\n\nIm Protokoll  des  Gemeinderates  Nr 06  / 2006  der  Sitzung  vom 5. Oktober  2006  wurde\n\nfestgehalten,  dass  eine  öffentliche  Freifläche  Teil des  zu erarbeitenden  Quartierplans  alte\n\nKunsteisbahn  (KEB) sein  soll. Mit Stadtratsbeschluss  vom 9 April 2013  (SRB.2013.218)\n\nwurde  der  erste  Vorschlag  für einen  Quartierplan  über  das  Gebiet  alte  KEB und  die  zur\n\nUmsetzung  notwendige  Grenzbereinigung  genehmigt.  Dieser  Quartierplan  beruhte  auf\n\nder  Grundidee,  die Fläche  der  ehemaligen  KEB in Wert  zu setzen  und  gleichzeitig  haus-\n\nhälterisch  mit der  Ressource  Boden  umzugehen  Er sah  in der  Umsetzung  eine  Zweitei-\n\nlung  der  zur  Verfügung  stehenden  Fläche  vor. Auf der  grösseren  Teilfläche sollte  eine\n\ndichte  \\Nohnüberbauung  realisiert  werden.  auf  dem  kleineren  Teilstück an  der  Calan-\n\ndastrasse  eine  öffentliche  Anlage\n\nMit Beschluss  vom 19.  September  2013  (GRB.2013.31)  nahm  der  Gemeinderat  vom\n\nQuartierplan  Kenntnis  und  genehmigte  die notwendige  Landabgabe  im Baurecht  an  die\n\nWohnbaugenossenschaft  der  Stadt  Chur  (WSC)\n\nDie WSC  entschied  in der  Folge,  den  Quartierplan  überarbeiten  zu lassen  Dieser  befand\n\nsich  im Zeitpunkt  der  Erarbeitung  der  vorliegenden  Botschaft  in der  öffentlichen  Auflage.\n\nDer  öffentliche  Freiraum  als  Teil des  Quartierplanperimeters  bildet  weiterhin  wichtiger\n\nBestandteil  des  Quartierplans.\n\n1.2 Ausgangslage  Städtebau\n\nDas  Areal  der  alten  KEB liegt östlich  der  Calandastrasse  und  wird durch  eine  entlang  der\n\nRingstrasse  liegende  und  parallel  zur  Calandastrasse  verlaufende  Zeilenüberbauung\n\nnördlich  begrenzt.  Östlich  an  das  Areal  grenzt  eine  Reihenhausstruktur  mit grosszügigen\n\nVorgärten  und  einbündiger,  parallel  zur  Ringstrasse  verlaufender  Erschliessung.  Im Süd-\n\nosten  und  im Süden  des  Areals  entlang  des  Eisbahnwegs  liegen  zwei unterschiedliche\n\nMehrfamilienhausstrukturen  mit westlicher.  resp  südlicher  Ausrichtung.\n\n1.3 Ausgangslage  Freiraum\n\nDas  Gebiet  der  alten  KEB liegt in einem  traditionellen,  gut  durchmischten  Wohnquartier\n\n(W4) mit hohem  Familienanteil.  Die Versorgung  mit privatem  Freiraum  ist als  mässig  gut\n\n\n\n171"  I\nl ' Il Seite  3 von 9\n\nzu  taxieren.  Der  öffentliche  Freiraum  fällt weit unter  die planerisch  üblichen  5-8m«  pro\n\nBewohner/inl  Gemäss  Planungs-  und  Mitwirkungsberichf  ist für das  KEB-Areal  ein\n\nQuartiergrünraum  geplant.\n\nDie heutige  Umgebung  der  Kindergärten  und  des  Pfadihauses  (auf  Parzelle  Nr. 1013)\n\nbieten  auf  dem  Perimeter  qualitativ  hochstehenden  Freiraum  für Kinder  im Primarschulal-\n\nter  ausserhalb  der  Schulzeiten.  Die Spielplatzflächen  werden  nachmittags  gerne  von\n\nMüttern  und  Vätern  mit ihren  Kindern  aufgesucht.  Diese  gut  4'OOOm2  grosse  Freiraumflä-\n\nche  geht  bei einer  Überbauung  der  Öffentlichkeit  auf  jeden  Fall verloren  und  soll im\n\nQuartier  an  anderer  Stelle  adäquat  ersetzt  werden.  Diese  Flächen  sind  der  einzige  öf-\n\nfentliche  Spielbereich  des  gesamten  Quartiers  Wiesental.  Sportanlagen  fehlen  gänzlich3\n\nDie nächsten  grösseren  Freiräume  befinden  sich  im Lacuna-Quartier.  Der  Parkplatz  der\n\nalten  KEB wird heute  von  Teenagern  intensiv  für Bewegungssportarten  wie Skateboard.\n\nInlineskaten  etc.  genutzt.  Die im Quartierplan  vorgesehene  Dichte  der  Überbauung  wird\n\nden  Druck auf  den  öffentlichen  Freiraum  zusätzlich  erhöhen.  Die standortgebundene\n\nFunktion  als  Parkplatz  hat  die Fläche  mit der  Schliessung  der  KEB und  des  Restaurati-\n\nonsbetriebs  de  facto  verloren\n\n2. Zielsetzung\n\nDas  gesamte  Quartier  soll vom neuen  Angebot  an  Freiraumfläche  profitieren  und\n\ndadurch  aufgewertet  werden  Ebenso  steigert  eine  öffentliche  Anlage  den  Wert des\n\nStandorts  in Bezug  auf  den  vorgesehenen  Wohnungsbau.\n\nAuf der  Parzelle  Nr. 1013  wird eine  verdichtete  Bauweise  angestrebt.  Um die  Forderung\n\ndes  Planungs-  und  Mitwirkungsberichts2  zu  erfüllen  sowie  den  Verlust  an  gut  4'000  rr,2\n\nFreiraum  mindestens  teilweise  zu kompensieren,  wird eine  öffentliche  Freifläche  auf  der\n\nParzelle  Nr. 4027  von ca.  2'000  m2 angestrebt.  Mit der  Schaffung  eines  zusammenhän-\n\ngenden  Freiraums  an  diesem  Ort kann  klar von einer  Verbesserung  der  Freiraumversor-\n\ngung  für das  gesamte  Quartier  gesprochen  werden.  Das  Vorgehen  entspricht  der  aktuel-\n\nlen  Tendenz  des  verdichteten  Bauens:  im Gegenzug  gewinnt  qualitativ  guter  öffentlicher\n\nFreiraum  an  Bedeutung.  Als Beispiele  dafür  finden  sich  z.B. das  ehemalige  DB-Areal\n\n("Erlenmatt")  in Basel  oder  der  Glattpark  in Opfikon (ZH)  Die Vorteile ergeben  sich  aus\n\ndem  Umstand.  dass  anstelle  von fragmentiertem  Abstandsgrün  eine  zusammenhängen-\n\nde,  nutzbare  Freifläche  angeboten  wird\n\nGrünbuch  Stadt  Zurich S.93\n2\n\nPlanungs-  und  Mitwirkungsbericht  Mai 2004  S 20 Kap Rheinquartier\n3 GESAK  Dezentral  dezentrale  Räume  und  Infrastrukturen  für Sport  und  Bewegung  in Chur  März  2010  S 60/61\n\n\n\nI''tll"I' "~' ' Seite  4 von 9\n\nEbenso  soll die  Freifläche  dem  angrenzenden  Kindergarten.  dessen  direkter  Aussen-\n\nraum  begrenzt  ist. zur Nutzung  mit Rollgeräten  (Pedalo,  Rollschuhe  etc.)  und  zum  Ball-\n\nspiel  dienen.\n\nMit den  vielfältigen  Ansprüchen  und  für die unterschiedlichen  Nutzer/innen  soll der  Platz\n\nso  ausgestaltet  werden,  dass  alle  Altersgruppen  einen  Ort zum  aktiven  oder  passiven\n\nAufenthalt  finden Eine  Durchmischung  der  Nutzer/innen  über  die  Generationen  hinaus\n\nwird angestrebt.\n\n3. Konzept\n\n3.1 Lage  und  Anordnung\n\nDie öffentliche  Anlage  ist ein  wichtiges  Standbein  des  Quartierplans  alte  Kunsteisbahn\n\nund  bietet  in vielerlei  Hinsicht  einen  Mehrwert  für die  ansässigen  Anwohner/innen  der\n\nCalandastrasse  sowie  die künftigen  Bewohner/innen  der  geplanten  Wohnüberbauung\n\nDas  Quartier  erhält  einen  neuen  Identifikationsort  und  Treffpunkt.  Durch  die  Anordnung\n\nder  Freifläche  an  der  Calandastrasse  wird gewährleistet.  dass  die  Fläche  dem  ganzen\n\nQuartier  direkt  und  einfach  zugänglich  wird. Durch  das  direkte  Andocken  an  den  Stras-\n\nsenraum  soll die  Anlage  als  Teil der  innerstädtischen  Freiraumstruktur  gelesen  werden\n\nBei der  Überarbeitung  des  Quartierplans  im 2014/2015  wurde  die Idee  innovativer  Wohn-\n\nformen  intensiv  thematisiert  Die geplante  öffentliche  Anlage  bereichert  einerseits  das\n\nFreiraumangebot  des  bestehenden  Quartiers  sowie  jenes  der  neu  entstehenden  Über-\n\nbauung.  Mit der  neuen  städtebaulichen  Setzung  wurde  auf  die unterschiedlichen  Zonen\n\nauf  dem  Gelände  reagiert.  Ein als  Langhaus  ausgebildetes  Gebäude  (Haus  "D") bildet\n\neine  Zäsur  zwischen  dem  öffentlichen  Freiraum  an  der  Calandastrasse  und  dem  halbpri-\n\nvaten  Freiraum  innerhalb  der  Überbauung  Gleichzeitig  akzentuiert  das  Gebäude  den\n\nPlatz,  der  nun  klar von  Langhaus.  dem  IBC-Trafogebäude  und  dem  Kindergarten  gefasst\n\nist Das  Langhaus  bildet  mit den  geplanten  öffentlich orientierten  Nutzungen  im Erdge-\n\nschoss  wie Café.  Gemeinschaftsraum  oder  Ateliers  gleichzeitig  ein  Scharnier  zwischen\n\nWohnen  und  dem  öffentlichen  Leben.  Dieser  Ansatz  eines  gemeinschaftlich  genutzten\n\nRaums  bedeutet  eine  "Win-win"-Situation.  Die öffentliche  Anlage  führt zu einer  attraktiven\n\nUmgebung  für das  Lokal und  das  Angebot  des  Lokals  wird Nutzer/innen  in die  Anlage\n\nführen  Im Quartierplan  wird die  Lage  des  heutigen  IBC-Trafogebäudes  gegenüber  dem\n\nPlatz  bei  einem  allfälligen Neubau  gesichert  In dessen  Erdgeschoss  sind  ebenso  öffent-\n\nlich orientierte  Nutzungen  angedacht.\n\n\n\nI,tti"I1 I~I I Seite  5 von 9\n\nMit diesen  angrenzenden  Nutzungen  wird die  Anlage  eine  positive  Grundfrequentierung\n\nerfahren.\n\n3.2 Ausgestaltung\n\nDie zur  Verfügung  stehende  Fläche  soll als  befestigter,  baumbestandener  Platz  ausge-\n\nstaltet  werden  Eine  Freiraumanlage  in solcher  Form  dient  Jung  und  Alt im ganzen  Quar-\n\ntier als  Treffpunkt  und  Kommunlkationsort  und  soll verschiedenste  Aktivitäten erlauben\n\nEbenso  kann  er  von den  Kindergärtnerinnen  und  Kindergärtnern  als  Aussenraum  mitge-\n\nnutzt  werden\n\nDer gesamte  Platz  wird mit einem  lichten  Baumhain  überzogen.  welcher  mit seinem  Kro-\n\nnendach  den  Platz  beschattet  und  Geborgenheit  vermittelt.  Der  Platz  wird in einem  weich\n\ngebundenen  Belag  ausgeführt.  so  dass  die Bäume  direkt  in der  Platzfläche  wachsen\n\nkönnen.  Darin eingelassen  sind  ein  Wasserelement.  Sitzelemente,  ein Hartplatz  sowie\n\nein  "Streetworkoutpark"  Dies  ergibt  eine  natürliche  und  selbstverständliche  Zonierung\n\nDer nördliche  Teil mit hauptsächlich  weichem  Belag  bildet  die Grundlage  für ruhigere  Ak-\n\ntivitäten  wie Pétanque  oder  Freiluftschach.  Innerhalb  dieser  Fläche  stehen  eingestreut\n\nmobile  Sltzelemente  zur  Verfügung,  während  an  der  Schnittstelle  zur  Strasse  fix montier-\n\nte  Bänke  den  Übergang  zurückhaltend  akzentuieren  Im südlichen  Tell ist ein Hartplatz\n\neingelassen.  Eine  möglichst  dezente  Einzäunung  verhindert,  dass  Bälle  den  Verkehr\n\noder  weitere  Besucher/innen  stören.  Gleichzeitig  dient  sie  den  Spielerinnen  und  Spielern.\n\nindem  der  Ball im Spiel  bleibt.  Die Ausstattung  der  Hartfläche  dient  Sport,  Spiel  und  Be-\n\nwegung  Belag  und  Dimension  eignen  sich  für Streetsoccer,  Basketball  sowie  Rollho-\n\nckey  Auf dem  Areal,  angrenzend  an  den  Hartplatz.  wird der  erste  "Streetworkoutpark"  in\n\nChur  errichtet  Diese  Anlagen  liegen  im Trend  und  sind  eine  Antwort auf  dle  aktuelle\n\nNachfrage  der  Jugendlichen  und  jungen  Erwachsenen  nach  Trainingsmöglichkeiten  im\n\nöffentlichen  Raum.  Die Bewegung  an  der  frischen  Luft. das  Training  in der  Öffentlichkeit\n\nerfreut  sich  immer  grösserer  Beliebtheit  Der  "Streetworkoutpark"  passt  ins Konzept  des\n\nPlatzes  und  fördert  die Fitness  und  Gesundheit  der  Nutzer/innen\n\nDie Übergänge  zwischen  den  unterschiedlichen  Nutzungen  sind  fliessend  und  sollen\n\nsomit  das  Zusammenleben  und  die  Durchmischung  unterschiedlicher  Altersgruppen  for-\n\ndern\n\nEin Wasserelement,  welches  an  die alte  KEB angelehnt  ist und  daran  erinnern  soll. ist\n\nnicht  nur  Zierde  Es  dient.  vor allem  den  jüngeren  Besucher/innen.  zum  Spiel  und  zur\n\nAbkühlung  Die Möglichkeit  zum  Bezug  von Trinkwasser  ist dabei  ebenfalls  zentral\n\n\n\npllili I„ II l~I l Seite  6 von 9\n\nMit dieser  vielfältigen  Ausgestaltung  und  den  flexiblen Nutzungsmöglichkeiten  kann  der\n\nPlatz  als  städtischer  Freiraum  wahrgenommen  und  intensiv  genutzt  werden.\n\nUnterschiedliche  Besucher/innen  werden  gleichzeitig.  aber  auch  im Tagesverlauf,  das\n\nAngebot  auf  verschiedene  Art und  Weise  nutzen.\n\n3.3 Schnittstellen\n\nBei Nutzungen  des  öffentlichen  Raums  in Wohnquartieren  ist das  Potential  an  Friktionen\n\n(Lärm,  Vandalismus)  infolge unterschiedlicher  Bedürfnisse  vorhanden.  In dieser  Situation\n\nist bei den  angrenzenden  Gebäuden  im Erdgeschoss  grösstenteils  keine  Wohnnutzung\n\nvorhanden.  Das  Ballspiel  auf  dem  Hartplatz  wird zeitlich  eingeschränkt\n\nDas  Mobiliar wird aus  soliden  Materialien  bestehen.  Dies,  um die Unterhaltskosten  tief zu\n\nhalten  und  Langlebigkeit  der  Ausstattung  zu erreichen\n\nDurch  die Lage,  die  offene  Struktur  und  die  Grundfrequentierung  besteht  ein hohes  Mass\n\nan  sozialer  Kontrolle Es  darf  davon  ausgegangen  werden.  dass  die positiven  Aspekte\n\nder  Anlage  überwiegen  und  die  Anwohner/innen  die  Anlage  nutzen  werden.\n\n4. Planung  und  Projektierung\n\nPlanung  und  Projektierung  des  Freiraums  werden  durch  die Abteilung  Freiraumplanung\n\nausgeführt.\n\n5. Bau  und  Etappierung\n\nDie Umsetzung  des  Projekts  wird in Etappen  erfolgen  und  ist abgestimmt  auf  den  Bau-\n\nfortschritt  des  Quartierplans  sowie  auf  den  Bezug  des  Kindergartens\n\nBaldmöglichst  nach  Bezug  des  Kindergartens  im Herbst  2015  soll bereits  eine  Teilfläche\n\ndes  Platzes  zur  Verfügung  stehen  Diese  wird das  Freiraumangebot  des  Kindergartens\n\nvon  Anfang  an  stark  erweitern  und  wird so  installiert  und  vom Rest  der  Fläche  abge-\n\ntrennt,  dass  die Kinder  einen  sicheren  Zugang  haben  und  Spielen  können  Der  Rest  der\n\nFläche  soll bis  zur  Fertigstellung  des  Quartierplans  als  Baustellenzufahrt  und  teilweise\n\nals  Installationsfläche  dienen.\n\nDer Oberbau  der  heutigen  Parkierungsfläche  ist mit einer  mittels  Teer  gebundenen\n\nSchottertränkung  und  einer  dünnen.  bituminösen  Deckschicht  aufgebaut  Untersuchun-\n\ngen  haben  ergeben.  dass  die  Schottertränkung  in einem  Ausmass  mit PAK (polyzykli-\n\nsche  aromatische  Kohlenwasserstoffe)  belastet  ist welche  die Entsorgung  des  belaste-\n\n\n\ni,Il"I  i"1\n\n11,.,1'  Seite  7 von 9\nten  Materials  in einer  Reaktordeponie  erfordert.  Der  Aufbau  (Koffermaterial)  ist bis heute\n\nnicht  in einem  Mass  kontaminiert  worden.  dass  ein  Ausbau  und  dessen  Entsorgung  er-\n\nforderlich  wäre.  Durch  die Nutzung  als  Installationsplatz  und  das  Befahren  mit schweren\n\nBaumaschinen  ist die Gefahr  gross,  dass  mit dem  Aufbrechen  des  Oberbaus  eine\n\nDurchmischung  mit der  Tragschicht  entsteht  und  diese  in der  Folge  kontaminiert  wird.\n\nUnter  dieser  Voraussetzung  soll das  belastete  Material  auf  der  gesamten  Fläche  ausge-\n\nbaut  und  entsorgt  werden.  Somit  kann  die Fläche  bedenkenlos  als  Installationsplatz  und\n\nAussenraum  für den  Kindergarten  genutzt  und  das  Koffermaterial  für die  weiteren  Bautä-\n\ntigkeiten  eingesetzt  werden.\n\nDieses  Vorgehen  lässt  auch  bereits  erste  Baumpflanzungen  und  den  Einbau  der  Trag-\n\nschicht  entlang  dem  Gebäude  Risch  zu.  um der  neuen  Wohnung  und  dem  Kindergarten\n\neinen  sauberen  Zugang  zu gewährleisten.\n\nDie Kosten  zur  Entsorgung  der  belasteten  Deckschicht  belaufen  sich  auf  ca.  Fr. 90'000  --\n\neine  Vermischung  mit dem  Untergrund  würde  diese  Kosten  mehr  als  verdoppeln.  Wie\n\nerwähnt.  wird dies  durch  das  beschriebene  Vorgehen  jedoch  verhindert.\n\nDer öffentliche  Platz  wächst  somit  mit der  Uberbauung  und  der  steigenden  Anzahl  An-\n\nwohner/innen  und  Nutzer/innen.\n\nTerminprogramm\n\n- Abbruch  Asphalt  und  Bau  erste  Etappe\n\n- Weitere  Etappen\n\n- Fertigstellung\n\nHerbst  2015\nnach  Baufortschritt  QP  alte  KEB\n\nvoraussichtlich  2018\n\n\n\n40\n401\n\n41\n411\n\n42\n421\n422\n423\n424\n\n44\n443\n\n45\n451\n452\n453\n\n49\n492\n493\n496\n\nKostenzusammenstellung  nach  BKP\n\n4 Umgebung\n\nTerraingestaltung\nErdbewegungen\n\nRoh-  und  Ausbauarbeiten\nBaumeisterarbeiten\n\nGartenanlagen\nGärtnerarbeiten\nEinfriedungen\nAusstattung,  Geräte\nSpiel-  und  Sportgeräte\n\nInstallationen\nElektroanlagen\n\nErschliessung  durch  Leitungen\nErdarbeiten\nKanalisationsleitungen\nElektroleitungen\n\nHonorare\nBauingenieur\nElektroingenieur\nGeologische  Baubegleitung\n\nI I~fl I Seite  8 von 9\n\nFr. 880'000.--\n\nFr.\nFr.\n\nFr.\nFr.\n\nFr.\nFr.\nFr.\n\nFr.\n\nFr.\nFr.\n\nFr.\nFr.\nFr.\nFr.\n\nFr.\n\nFr.\nFr.\n\n244'000.--\n244'000--\n\n132'000--\n132'000.--\n\n306'000--\n225'000--\n\n22'000  --\n27'000.--\n32'000--\n\n80'000--\n80'000  --\n\n85'000--\n25'000.-\n45'000--\n15'000.--\n\n33'000--\n11'000--\n11'000--\n11'000  --\n\nDer Quadratmeterpreis  liegt bei Fr. 440.--  Im Vergleich  zu diesen  Kosten.  bei  denen  die\n\nEntsorgung  des  vorhandenen  PAK-belasteten  Materials  mit Fr 90'000  -- miteinberechnet\n\nist. beliefen  sich  die  Kosten  für den  Theaterplatz  auf  Fr. 720.--/ml\n\n6. Finanzierung\n\nFür  die  gesamte  Umsetzung  des  Platzes  sind  Kosten  von total  Fr. 880'000  -- geplant.  Im\n\nBudget  2015  sind  Fr. 300'000.--  vorgesehen  Diese  Mittel werden  im Jahr  2015  bean-\n\nsprucht  Die verbleibenden  Fr. 580'000.--  werden  in das  Budget  2016  und  folgende  auf-\n\ngenommen\n\nFür  den  Unterhalt  der  Anlage  ist mit jährlich  anfallenden  Kosten  von ca  Fr 22'000.--  zu\n\nrechnen.\n\n\n\n7. Schlussbemerkung\n\n~  "11"Ip''I1 '~~~1 1 Seite  9 von 9\n\nAus  Sicht  des  Stadtrates  steht  das  vorliegende  Projekt  für einen  innovativen  Umgang  mit\n\nder  Ressource  Boden.  dem  Thema  der  Verdichtung  und  dem  Angebot  an  öffentlichem\n\nFreiraum.  Eine  solche  Anlage.  die  einer  breiten  Bevölkerungsgruppe  offen steht.  wird\n\nnicht  nur  die Lebensqualität  für das  einzelne  Induviduum  erhöhen,  es  wird auch  ein Ort\n\ngeschaffen,  der  zur  Begegnung  und  zum  Austausch  verschiedener  Altersgruppen  und\n\nsozialen  Schichten  beiträgt.\n\nVon dieser  Investition  profitieren  nicht  nur  das  Quartier  und  die  direkten  Nutzer/innen.\n\nsondern  die  ganze  Stadt  Chur.\n\nWir bitten  Sie.  sehr  geehrter  Herr  Präsident.  sehr  geehrte  Mitglieder  des  Gemeinderates.  dem\n\nAntrag  des  Stadtrates  zuzustimmen\n\nChur,  18.  August  2015\n\nAnhang\n- Situationsplan\n- Visualisierung\n\nNamens  des  Stadtrates\n\nDei/btadtpr~sident  / Der  Qtadtschreib~\n\n~rs  Marti /Markus  Frauenfelder\n\nAktenauflage\n\n- Kostenvoranschlag\nReferenzbilder\n\n. Visualisierung\n- Auszug  Protokoll  Gemeinderat  Nr. 06 / 2006  der  Sitzung  vom 5. Oktober  2006.  S.  65.66.78\n. SRB  2013.218\n\nGRB 2013.31\n\n\n\nQP  Alte KEB\nVorprojekt\n\n1 200\n\nt~ 1 Stadt  Chur\n\nHochbauamt\nAbteilung  Freiraumplanung\nMasa„serstra,se  2 Poitfich  64 7002  Chui\nTelefon 081  /254  5162 * JFax 081  / 254  58 54\n\n¢,-aun~nungoc#~.$\n\nEr-It 1408.2015  Goz~„./init .Ig,\n\nPk....n..er XVXXXX-/Q\n\n..\n\nA3\n\nB\n\nCalandastra  1.,<e  r_\n\nr -r0 (n\n\n0 '*\n\nU\n\nCD -'\n\n44.\n\n1\n\n\n\nr\n\n\n