parent_type: agenda

name: 01_Botschaft Teilrevision Grundordnung 2022 (Gewässerräume)

text: \nBotschaft \n\ndes Stadtrates an \n\nden Gemeinderat\n\n479376cb-dc6d-4423-a521-ab77e671f630\n\n172302 / 631.10.20\n\nTeilrevision Grundordnung 2022 (Gewässerräume) \n\nAntrag \n\n1. Die Teilrevision Grundordnung 2022 (Gewässerräume) wird genehmigt. Der Gewässer-\n\nraum wird im Zonenplan als überlagernde Gewässerraumzone festgelegt und gleichzeitig \n\nwerden die Gewässerabstandslinien im Generellen Gestaltungsplan, mit Ausnahme des \n\nAbschnitts der Plessur zwischen Obertor und Gleisfeld, aufgehoben. \n\n2. Gestützt auf Art. 97 Abs. 1 Baugesetz der Stadt Chur (RB 611) unterstehen Änderungen \n\ndes Zonenplans sowie der Generellen Gestaltungspläne der Volksabstimmung. \n\nZusammenfassung \n\nMit der vorliegenden Teilrevision werden die Gewässerräume auf dem Churer Stadtgebiet \n\nfestgelegt. Damit wird die 2011 revidierte Gewässerschutzgesetzgebung des Bundes nach-\n\nvollzogen. Bisher fehlen in der Grundordnung der Stadt Chur für den Grossteil der Gewäs-\n\nser definierte Gewässerräume und es gelten stattdessen die strengeren Übergangsbe-\n\nstimmungen des Bundes, welche aber die Besonderheiten des Raums nicht berücksichti-\n\ngen. Auch die im heutigen Generellen Gestaltungsplan (GGP) existierenden Gewässerab-\n\nstandslinien, die einen angemessenen Gewässerabstand sicherstellen, nehmen oft grösse-\n\nre Schutzflächen in Anspruch als gemäss Gewässerschutzgesetzgebung nötig wäre. Weil \n\nheute einige Projekte der Stadt Chur aufgrund der fehlenden Gewässerraumausscheidung \n\nsowie der bestehenden Gewässerabstandslinien blockiert sind, legt die Stadt Chur die Ge-\n\nwässerraumzonen in einer Teilrevision der Grundordnung fest. \n\n\n\nSeite 2 von 10 \n\nAusgenommen von der vorliegenden Teilrevision sind die bereits rechtskräftig ausge-\n\nschiedenen Gewässerräume in Maladers, Haldenstein und entlang des Rheins sowie ein \n\nAbschnitt des Obertorer Mühlbachs im Gebiet Obere Au. Mit der Ausscheidung der Ge-\n\nwässerräume werden die bestehenden Gewässerabstandslinien abgelöst und weitestge-\n\nhend aufgehoben. Damit einhergehend beinhaltet die Teilrevision Anpassungen am Zo-\n\nnenplan (Festlegung Gewässerraumzonen) und am Generellen Gestaltungsplan (Aufhe-\n\nbung Gewässerabstandslinien).  \n\nMit dem gewählten Vorgehen einer Teilrevision wird dem bereits überfälligen Auftrag des \n\nBundes nachgekommen und die planerischen Rahmenbedingungen entlang der Gewässer \n\ndefiniert. \n\n\n\nSeite 3 von 10 \n\nBericht \n\n1. Ausgangslage  \n\nMit der Revision der Gewässerschutzgesetzgebung (GSchG) und Gewässerschutzver-\n\nordnung (GSchV) im Jahr 2011 durch den Bund wurden Kantone und Gemeinden ver-\n\npflichtet, für Fliessgewässer sowie stehende Gewässer Gewässerräume auszuscheiden. \n\nDer Gewässerraum umfasst das Gewässer sowie einen Uferbereich und in bestimmten \n\nFällen auch das Umland. Die Gewässerräume sichern den Raumbedarf für den Erhalt \n\nder natürlichen Funktionen der Gewässer, den Schutz vor Hochwasser sowie für Gewäs-\n\nsernutzungen. Im Kanton Graubünden sind die Gemeinden für die Festlegung der Ge-\n\nwässerräume zuständig. Gemäss Gewässerschutzverordnung hätten die Gewässerräu-\n\nme bis Ende 2018 im Rahmen einer Nutzungsplanung festgelegt werden müssen. So-\n\nlange die Gewässerräume nicht in der Nutzungsplanung festgelegt sind, werden Bauvor-\n\nhaben nach den strikten Übergangsbestimmungen der Gewässerschutzverordnung beur-\n\nteilt und bedürfen einer Zustimmung des Kantons.  \n\nEntlang des Rheins, auf einem Abschnitt des Obertorer Mühlbachs im Gebiet Obere Au \n\nsowie im Gebiet der ehemaligen Gemeinden Maladers und Haldenstein sind die Gewäs-\n\nserräume bereits festgelegt, auf dem restlichen Stadtgebiet ist die Festlegung der Ge-\n\nwässerräume noch ausstehend. Aktuell sind die Räume für die Gewässer mittels Gewäs-\n\nserabstandslinien im Generellen Gestaltungsplan gesichert. Aufgrund der fehlenden Ge-\n\nwässerraumausscheidung sowie der bestehenden Gewässerabstandslinien sind aktuell \n\neinige Projekte der Stadt Chur blockiert. Um den baulichen Entwicklungsspielraum für die \n\nStadt sowie für Private zu vergrössern, soll die Gewässerraumausscheidung daher im \n\nRahmen dieser Teilrevision vollzogen und der laufenden Revision der Grundordnung der \n\nStadt Chur vorgezogen werden. \n\n2. Zielsetzung \n\nMit der vorliegenden Teilrevision werden die Gewässerräume auf dem Churer Stadtge-\n\nbiet festgelegt. Ausgenommen davon sind die bereits rechtskräftig ausgeschiedenen \n\nGewässerräume in Maladers, Haldenstein und entlang des Rheins sowie auf einem Ab-\n\nschnitt des Obertorer Mühlbachs im Gebiet Obere Au. Der Gewässerraum wird als über-\n\nlagernde Gewässerraumzone im Zonenplan festgelegt, die zugehörige gesetzliche Be-\n\nstimmung ist in Art. 37a der kantonalen Raumplanungsgesetzgebung (KRG) zu finden. \n\nDer Gewässerraum löst die aktuell im Generellen Gestaltungsplan gesicherten Gewäs-\n\nserabstandslinien ab, diese werden somit weitestgehend aufgehoben. \n\n\n\nSeite 4 von 10 \n\nMit der Ausscheidung der Gewässerräume wird die Vorgabe der Gewässerschutzge-\n\nsetzgebung umgesetzt. \n\n3. Unterlagen und Verfahren der Teilrevision \n\nMit der vorliegenden Teilrevision der Ortsplanung werden Änderungen am Zonenplan \n\nsowie am Generellen Gestaltungsplan vorgenommen. Die Änderungen sind in den auf-\n\nliegenden Plänen ersichtlich, sie bilden die verbindlichen Bestandteile dieser Teilrevision:  \n\n- Zonenplan Änderung 1:5'000  \n\n- Genereller Gestaltungsplan Änderung 1:20'000  \n\nFolgende Dokumente besitzen erläuternden Charakter, sie bilden die unverbindlichen \n\nBestandteile der Revision: \n\n- Planungs- und Mitwirkungsbericht (inkl. Beilagen) \n\no Beilage 1 Bericht CSD Ingenieure  \n\no Beilage 2 Informationsplan 1:5'000 \n\no Beilage 3 Grundlagenplan 1:15'000 \n\n- Vorprüfungsbericht ARE \n\nDas Verfahren der Teilrevision erfolgt nach Art. 47 ff. des Raumplanungsgesetzes für \n\nden Kanton Graubünden (KRG). Es umfasst folgende Schritte: \n\nEnde 2022 Erarbeitung Teilrevision \n\n21. Februar 2023 Freigabe zur Vorprüfung durch den Stadtrat \n\nMärz bis Juli 2023 Vorprüfung durch den Kanton \n\n7. November 2023 Behandlung Vorprüfung und Freigabe zur Auflage \n\ndurch den Stadtrat \n\nNovember/Dezember 2023 Mitwirkungsverfahren (Auflage während 30 Tagen) \n\nFebruar / März 2024 Lesung im Stadtrat / Botschaft an den Gemeinderat \n\n11. April 2024 Behandlung im Gemeinderat \n\n22. September 2024 Volksabstimmung \n\nOktober 2024 Beschwerdeverfahren (Auflage während 30 Tagen) \n\nAb Oktober 2024 Genehmigung Regierung \n\n\n\nSeite 5 von 10 \n\n4. Vorprüfung der Teilrevision durch den Kanton \n\nDie kantonale Vorprüfung fand von März 2023 bis Juli 2023 statt. Das Amt für Raument-\n\nwicklung hat in seinem Bericht vom 20. Juli 2023 eine koordinierte Beurteilung abgege-\n\nben. Die vorliegende Planung wurde im Wesentlichen als mit dem übergeordneten Recht \n\nkonform beurteilt. Die Anmerkungen und Empfehlungen aus der Vorprüfung sind in die \n\nweitere Planung eingeflossen. Eine detaillierte Auswertung der kantonalen Vorprüfung ist \n\nim Planungs- und Mitwirkungsbericht ersichtlich. \n\n5. Öffentliche Mitwirkung \n\nDie öffentliche Mitwirkungsauflage fand vom 17. November 2023 bis und mit 18. Dezem-\n\nber 2023 statt. Es sind keine Mitwirkungseingaben eingegangen. \n\n6. Inhalt Teilrevision  \n\n6.1 Anpassung Zonenplan  \n\nDie Gewässerraumausscheidung ist gemäss kantonalem Leitfaden des Amts für Natur \n\nund Umwelt (ANU) erfolgt. Der Leitfaden empfiehlt ein zweistufiges Vorgehen. In einer \n\nersten Stufe wird der Gewässerraum berechnet und zentrisch ab Gewässerachse abge-\n\ntragen. Die Berechnung richtet sich nach der natürlichen Sohlenbreite des Gewässers \n\nalso jenem Bereich, der regelmässig von Wasser bedeckt ist und keine Vegetation auf-\n\nweist. Je breiter ein Fluss oder ein Bach ist, desto breiter ist grundsätzlich auch der mi-\n\nnimale Gewässerraum.  \n\nAbbildung 1: Querschnitt eines Gewässerraums; Bildquelle: Merkblatt Festlegung des Gewässerraums, Kan-\nton Zürich 2017 \n\n\n\nSeite 6 von 10 \n\nIn einer zweiten Stufe ist der berechnete Gewässerraum im Rahmen einer Nutzungsplan-\n\nrevision eigentümerverbindlich festzulegen, wobei gewisse Anpassungen am berechne-\n\nten Gewässerraum vorgenommen werden können.   \n\nDie Gewässerraumausscheidung erfolgt grundsätzlich bei Gewässern, die auf der Lan-\n\ndeskarte LK 25'000 aufgeführt sind. Das für die vorliegende Teilrevision relevante Ge-\n\nwässernetz ist in der nachfolgenden Abbildung 2 ersichtlich.  \n\nAbbildung 2: Für die Gewässerraumausscheidung relevantes Gewässernetz (blau); Bildquelle: Planungs- \nund Mitwirkungsbericht, S. 5 \n\nBei Eindolungen, in Wald- und Sömmerungsgebieten sowie bei künstlichen oder sehr \n\nkleinen Gewässern gibt es die Möglichkeit, auf eine Gewässerraumausscheidung zu ver-\n\nzichten. Dabei ist klar zwischen einer Nicht-Vornahme und dem konkreten Verzicht auf \n\neine Festlegung des Gewässerraums zu unterscheiden. Ein konkreter Verzicht setzt eine \n\nInteressenabwägung und eine materielle Begründung des Verzichts voraus. Bei einer \n\n\n\nSeite 7 von 10 \n\nNicht-Vornahme wird die Festlegung des Gewässerraums vertagt, im Uferbereich gilt je-\n\ndoch vorbehältlich weniger Ausnahmen ein Bauverbot.  \n\nFür folgende Gewässer auf dem Churer Stadtgebiet wird somit kein bzw. nicht auf der \n\ngesamten Länge festgelegter Gewässerraum ausgeschieden:  \n\n Im Wald und im Sömmerungsgebiet wird im Sinne einer Nichtvornahme keine Ge-\n\nwässerraumausscheidung vorgenommen.  \n\n Bei Eindolungen ausserhalb des Siedlungsgebiets wird im Sinne einer Nichtvornah-\n\nme keine Gewässerraumausscheidung vorgenommen.  \n\n Bei Eindolungen im Siedlungsgebiet sowie im Bereich grösserer Infrastrukturanlagen \n\nwird auf die Ausscheidung eines Gewässerraums verzichtet.  \n\n Ebenfalls wird auf die Gewässerraumausscheidung an offenen Abschnitten des \n\nMühlbachs, des Obertorer Mühlbachs sowie des Untertorer Mühlbachs verzichtet.  \n\nIm Grundlagenplan 1:15'000 sind die Gewässer mit Gewässerraum (blau) und die Ge-\n\nwässer ohne Gewässerraum (rot) übersichtlich dargestellt, siehe Abbildung 3. \n\nAbbildung 3: Ausschnitt Grundlagenplan 1:15'000, Gewässer mit Gewässerraum (blau) und ohne (rot) \n\nBei den Gewässern mit Gewässerraum wurde jeweils die minimale Gewässerraumbreite \n\nfestgelegt. Folgende Ausnahmen davon wurden gemacht: \n\n Auf fünf Abschnitten der Plessur, Altschutzrüfe, Töbeli Rüfe und Wassertobel wurden \n\nErhöhungen der Gewässerraumbreiten aufgrund des Hochwasserschutzes vorge-\n\nnommen. \n\n Im Bereich des Areals Kleinbruggen sowie beim Untertorer Mühlbach im Gebiet Titt \n\nwird der Gewässerraum an die laufenden Planungen angepasst.  \n\n\n\nSeite 8 von 10 \n\n Entlang der Plessur im Stadtgebiet wurde der Gewässerraum aufgrund der dichten \n\nund ufernahen Bebauung auf die bestehende Bebauung abgestimmt und entspre-\n\nchend reduziert. \n\nDer Gewässerraum wird im Zonenplan als überlagernde Gewässerraumzone festgelegt. \n\nBei Eindolungen wird zudem als Hinweis festgehalten, ob auf eine Gewässerraumaus-\n\nscheidung verzichtet wird oder es sich um eine Nicht-Vornahme handelt. \n\nAbbildung 4: Ausschnitt Zonenplan Änderung 1:15'000 \n\nDie gesetzliche Bestimmung zur Gewässerraumzone ist mit dem kantonalen Raumpla-\n\nnungsgesetz, Art. 37a gegeben. Eine Ergänzung des Baugesetzes der Stadt Chur ist da-\n\nher nicht erforderlich. Art. 37a der kantonalen Raumplanungsverordnung verweist betref-\n\nfend Zulässigkeit von neuen Bauten und Anlagen sowie Bewirtschaftung des Gewässer-\n\nraums auf Bundesrecht und regelt den Umgang mit rechtmässig erstellten Bauten und \n\nAnlagen innerhalb des Gewässerraums.  \n\n6.2 Anpassung Genereller Gestaltungsplan \n\nIn der rechtskräftigen Grundordnung wird der Raum für die Gewässer mittels Gewässer-\n\nabstandslinien im Generellen Gestaltungsplan gesichert. Mit der Ausscheidung der neu-\n\nen Gewässerraumzonen im Zonenplan werden die Gewässerabstandslinien im Generel-\n\nlen Gestaltungsplan abgelöst und können weitestgehend aufgehoben werden. Ein räum-\n\nlicher Vergleich der bestehenden Gewässerabstandslinien mit den neuen Gewässer-\n\nraumzonen hat gezeigt, dass diese Aufhebung konfliktfrei möglich ist. Nur entlang der \n\n\n\nSeite 9 von 10 \n\nPlessur, zwischen Obertor und den Bahngleisen sichern die bisherigen Gewässerab-\n\nstandslinien im Vergleich zum neuen Gewässerraum mehr Raum, sodass mit der Aufhe-\n\nbung der Gewässerabstandslinien deutlich näher an die Gewässer gebaut werden könn-\n\nte. Um den Raum für öffentliche Infrastrukturen (Fusswege gemäss dem Generellen Er-\n\nschliessungsplan) zu sichern, werden die Gewässerabstandslinien in diesem Abschnitt \n\nmit der vorliegenden Teilrevision vorerst beibehalten. Die Aufhebung und allenfalls ein \n\nErsatz durch Baulinien erfolgen später im Rahmen und in Abstimmung mit der Revision \n\nder Grundordnung. \n\nMit der vorliegenden Teilrevision werden die Gewässerabstandslinien im Generellen Ge-\n\nstaltungsplan somit pauschal aufgehoben, mit Ausnahme des Abschnitts zwischen Ober-\n\ntor und Gleisfeld entlang der Plessur (Abbildung 5).  \n\nAbbildung 5: Plessur zwischen Obertor und Gleisfeld, die in blau abgebildeten, rechtskräftigen Gewässerabstandslinien \nwerden mit der vorliegenden Teilrevision der Ortsplanung nicht aufgehoben. \n\n7. Fazit  \n\nMit der Teilrevision Gewässerräume werden diese gemäss Bundesvorgaben auf dem \n\nChurer Stadtgebiet festgelegt, die planerischen Rahmenbedingungen entlang der Ge-\n\nwässer verbindlich definiert und gleichzeitig die veralteten Gewässerabstandslinien auf-\n\ngehoben.  \n\nDie Teilrevision umfasst zusammengefasst folgende Massnahmen: \n\n- Der Gewässerraum wird im Zonenplan als überlagernde Gewässerraumzone festge-\n\nlegt.  \n\n- Die im Generellen Gestaltungsplan verzeichneten Gewässerabstandslinien werden \n\nmit Ausnahme des Abschnitts der Plessur zwischen den Bahngleisen und der Alt-\n\nstadt (Kreisel Obertor) aufgehoben. \n\n\n\nI |\n\nÀ | Seite 10 von 10\n\nWir bitten Sie, sehr geehrte Frau Präsidentin, sehr geehrte Mitglieder des Gemeinderates, dem\n\nAntrag des Stadtrates zuzustimmen.\n\nChur, 19. März 2024\n\nNamensdesStadtrates\n\nDer Stadtprasjdent Der Stadtschreiber\n\nMMMchd\nMarco Michel\n\n \n\nAnhang\n\nPlanungs- und Mitwirkungsbericht Teilrevision Grundordnung (Gewässerräume)\n\nAktenauflage\n\n- Teilrevision Grundordnung (Gewässerräume) Zonenplan 1:5'000\n\n- Teilrevision Grundordnung (Gewässerräume) Genereller Gestaltungsplan 1:20'000\n\n- Planungs- und Mitwirkungsbericht, Beilage 1 Bericht CSD Ingenieure vom 13. Dezember 2019\n\n- Planungs- und Mitwirkungsbericht, Beilage 2 Zonenplan 1:5'000, Informationsplan\n\n- Planungs- und Mitwirkungsbericht, Beilage 3 Grundlagenplan 1:15'000-\n\n- Vorprüfungsbericht Amt für Raumentwicklung Graubünden vom 20. Juli 2023\n\n- Leitfaden Gewässerraumausscheidung Graubünden, Amt für Natur und Umwelt vom 20. August\n2018\n\n- Raumplanungsgesetzfür den Kanton Graubünden (KRG, BR 801.100)\n\n- Bundesgesetz über den Schutz der Gewässer (Gewässerschutzgesetz, GSchG /.SR 814.20)\n\n- Gewässerschutzverordnung (GSchV, SR 814.201)\n\n\n\nGäuggelistrasse 7\nwww.stw.swiss\nT: 081 254 38 20\n\n7000 Chur\ninfo@stw.swiss\n\nKanton Graubünden\nStadt Chur\n\nTeilrevision Grundordnung\nGewässerräume\nBeschluss\n\nPlanungs- und\nMitwirkungsbericht\n\n\n\nSTW AG für Raumplanung | Stadt Chur - Teilrevision Grundordnung Gewässerräume - Planungs- und Mitwirkungsbericht 2\n\nGäuggelistrasse 7\nwww.stw.swiss\nT: 081 254 38 20\n\n7000 Chur\ninfo@stw.swiss\n\nImpressum\n\nProjekt\nTeilrevision Grundordnung Gewässerräume, Stadt Chur\nProjektnummer: S2023-307\n\nDokument\nPlanungs- und Mitwirkungsbericht\n\nAuftraggeber\nStadt Chur\n\nBearbeitungsstand\nBeschluss\n\nBearbeitungsdatum:\n26.02.2024\n\nBearbeitung\nSTW AG für Raumplanung, Chur\nIna Geisseler, Samuel Keller\n\nz:\\4_chur\\s2023-\n\n307_chur_trop_gewaesserraeume\\01_rap\\05_bericht\\20240222_pmb_trop_gewr_chur.docx\n\n\n\nSTW AG für Raumplanung | Stadt Chur - Teilrevision Grundordnung Gewässerräume - Planungs- und Mitwirkungsbericht 3\n\nInhaltsverzeichnis\n\n1. Einleitung 4\n\n1.1 Ausgangslage 4\n\n1.2 Auftrag und Bearbeitungsperimeter 4\n\n2. Grundlagen 6\n\n3. Aktualisierung Gewässerraumausscheidung 7\n\n3.1 Ergänzung Gewässernetz 7\n\n3.2 Erfordernisprüfung 8\n\n3.3 Natur und Landschaft 10\n\n3.4 Gefahrenkarte Prozess Wasser 10\n\n3.5 Verminderung des Gewässerraums 10\n\n3.6 Laterale Verschiebungen 11\n\n3.7 Areal Kleinbruggen 13\n\n3.8 Gewässerabstandslinien 15\n\n3.9 Festlegung des Gewässerraums in der Grundordnung 15\n\n3.9.1 Zonenplan und Genereller Gestaltungsplan 15\n\n3.9.2 Gesetzliche Bestimmungen 15\n\n3.9.3 Bestandteile der Planung 15\n\n4. Verfahren 17\n\n4.1 Vorprüfung 17\n\n4.2 Mitwirkungsauflage 17\n\n4.3 Beschluss und Genehmigung 17\n\n5. Anhang 4 – Auswertung Vorprüfungsbericht 18\n\n\n\nSTW AG für Raumplanung | Stadt Chur - Teilrevision Grundordnung Gewässerräume - Planungs- und Mitwirkungsbericht 4\n\n1. Einleitung\n\n1.1 Ausgangslage\n\nAm 1. Januar 2011 trat das revidierte Gewässerschutzgesetz und im Juni 2011 die Gewässer-\nschutzverordnung in Kraft. Eine der wesentlichen Neuerungen des Gesetzes verpflichtet dazu,\nim Grundsatz für alle Fliessgewässer sowie stehenden Gewässer der Schweiz einen Gewässer-\nraum auszuscheiden. Die Gewässerräume sichern den Raumbedarf für den Erhalt der natürli-\nchen Funktionen der Gewässer, den Schutz vor Hochwasser sowie für Gewässernutzungen. Der\nKanton Graubünden hat für die Gewässerraumausscheidung einen Leitfaden erarbeitet, in wel-\nchem ein zweistufiges Vorgehen empfohlen wird. In einer ersten Stufe wird der Gewässerraum\nzentrisch ab Gewässerachse abgetragen und dort angepasst, wo es erforderlich oder gesetzlich\nzulässig und aufgrund bestehender Kriterien möglich ist. In einer zweiten Stufe ist der berech-\nnete Gewässerraum im Rahmen einer Nutzungsplanrevision eigentümerverbindlich festzulegen.\n\n1.2 Auftrag und Bearbeitungsperimeter\n\nDer Auftrag umfasst die Festlegung der Gewässerräume im Stadtgebiet von Chur. Betrachtet\nwird lediglich der Perimeter der Stadt Chur vor den Fusionen mit Haldenstein und Maladers, da\ndie Gewässerräume dieser beiden ehemaligen Gemeinden bereits rechtskräftig sind. Ebenfalls\nbereits rechtskräftig sind die Gewässerraumzonen entlang des Rheins sowie an einem Abschnitt\ndes Obertorer Mühlbachs im Gebiet Obere Au.\n\nDie Festlegung der Gewässerraumzonen erfolgt im Rahmen einer Teilrevision der Grundordnung\nund wird der laufenden Revision der Grundordnung der Stadt Chur vorgezogen. Aktuell sind zahl-\nreiche Projekte in der Stadt Chur aufgrund der fehlenden Gewässerraumausscheidung sowie der\nbestehenden Gewässerabstandslinien blockiert. Da die Revision der Grundordnung frühestens\n2026 genehmigt sein wird, soll der bauliche Spielraum für die Stadt mit der vorgezogenen Teil-\nrevision der Gewässerräume vergrössert werden. Für einige der Projekte, welche auch im Zu-\nsammenhang mit dem Agglomerationsprogramm 4 stehen, ist die Umsetzung bspw. bereits im\nJahr 2024 geplant.\n\n\n\nSTW AG für Raumplanung | Stadt Chur - Teilrevision Grundordnung Gewässerräume - Planungs- und Mitwirkungsbericht 5\n\nAbbildung 1: Für die Gewässerraumausscheidung im Rahmen der vorliegenden Teilrevision relevantes Gewässernetz (blau),\ngrün: Abschnitt bereits rechtskräftig\n\n\n\nSTW AG für Raumplanung | Stadt Chur - Teilrevision Grundordnung Gewässerräume - Planungs- und Mitwirkungsbericht 6\n\n2. Grundlagen\n\nDie vorliegende Festlegung der Gewässerraumzonen basiert auf der Gewässerraumausschei-\ndung der CSD Ingenieure AG vom 13.12.2019. Das Vorgehen zur Erarbeitung der Gewässerraum-\nzonen sowie der Festlegung und Bestimmung der natürlichen Gerinnesohlenbreite und der mi-\nnimalen Gewässerraumbreite sind daher im Wesentlichen dem Bericht im Anhang zu entneh-\nmen.\n\nDie Gewässerraumausscheidung der CSD Ing. AG wurde seitens STW auf Plausibilität überprüft\nund aufgrund des drei Jahre zurückliegenden Arbeitsstands mit den aktuellen Grundlagen abge-\nglichen.\n\nIm Folgenden werden die vorgenommenen Anpassungen durch die STW an der Gewässer-\nraumausscheidung erläutert sowie nötige Ergänzungen aufgezeigt.\n\nBei der Überprüfung der Gewässerraumausscheidung durch die STW AG wurden folgende\nGrundlagen verwendet:\n\n(1) Leitfaden zur Gewässerraumausscheidung Graubünden, Amt für Natur und Umwelt\nKanton Graubünden, Stand 12.08.2018\n\n(2) Modulare Arbeitshilfe zur Festlegung und Nutzung des Gewässerraums in der\nSchweiz. BPUK, LDK, BAFU, ARE, BLW, Juni 2019\n\n(3) Rechtsgutachten: Rechtsfragen und Spielräume im Gewässerraum mit Praxisbei-\nspielen, Kurzform ANU-406-31d resp. ANU-406-32d, Stand 14.11.2017\n\n(4) Amtliche Vermessungsdaten der Gemeinde Stadt Chur, GeoGR, Stand 07.08.2022\n\n(5) Waldumriss Stadt Chur, Amt für Wald und Naturgefahren, Stand 10.10.2022\n\n(6) Gewässerraumausscheidung Haldenstein, Stand 23.12.2021\n\n(7) Gewässerraumausscheidung Maladers, Stand 17.02.2022\n\n(8) Gewässerraumausscheidung Churwalden, Stand 02.11.2022\n\n(9) Natur- und Landschaftsschutzinventar, GeoGR, Stand 07.2021\n\n(10) Gefahrenkarte Prozess Wasser, Stadt Chur, Amt für Wald und Naturgefahren, Stand\n02.11.2022\n\n(11) Direktzahlungsvollzug, Nachführungsstand Juni 2022\n\n(12) Luftbild Kanton Graubünden, wms.geo.gr.ch, Zugriff November 2022\n\n(13) Gewässerentwicklungskonzept (GEK), Plessur und Churer Mühlbäche; ecowert,\nStand 10. November 2022\n\n\n\nSTW AG für Raumplanung | Stadt Chur - Teilrevision Grundordnung Gewässerräume - Planungs- und Mitwirkungsbericht 7\n\n3. Aktualisierung Gewässerraumaus-\nscheidung\n\nNachfolgend werden die Aktualisierung und Ergänzungen der Gewässerraumausscheidung sei-\ntens der STW AG themenweise und stufengerecht beschrieben.\n\n3.1 Ergänzung Gewässernetz\n\nIn den Daten der CSD Ing. AG war das Gewässernetz nicht vollständig abgebildet. Es wurden nur\ndie Gewässerachsen abgebildet, welche in Kap. 7 des Bericht der CSD Ing. AG aufgeführt sind.\nNicht berücksichtigt waren Eindolungen sowie alle Gewässerabschnitte für die keine Gewässer-\nraumausscheidung erfolgt ist.\n\nDie ursprüngliche Abschnittsbildung und Nummerierung im Bericht der CSD Ing. AG bezieht sich\nentsprechend nur auf das reduzierte Gewässernetz. Aufgrund der Ergänzungen, insbesondere\nder Eindolungen im Stadtgebiet Chur, musste die Abschnittsbildung stellenweise angepasst wer-\nden. Dabei wurden die Abschnitte in Untereinheiten unterteilt, um den Bezug zum Bericht der\nCSD Ing. AG zu gewährleisten.\n\nFolgende Abschnitte wurden angepasst und sind mit ihrer neuen Abschnittsbezeichnung nach-\nfolgend aufgeführt:\n\nGewässer Abschnittbildung\nCSD\n\nAbschnittsbildung\nSTW\n\nGrund\n\nKaltbrun-\nnenrüfe\n\nAbschnitt 1 Abschnitte 1.1, 1.2 Ergänzung eingedolter Abschnitt\n\nObertorer\nMühlbach\n\nAbschnitt 6 Abschnitte\n6.2, 6.4, 6.6\n\nErgänzung eingedolte Abschnitte\nsowie Unterteilung der Achse zwi-\nschen offenen und eingedolten Ab-\nschnitten\n\nUntertorer\nMühlbach\n\nAbschnitt 1 Abschnitte 1.1, 1.3 Ergänzung eingedolter Abschnitt\n\nUntertorer\nMühlbach\n\nAbschnitt 3 Abschnitt 3.2 Ergänzung eingedolter Abschnitt\n\nUntertorer\nMühlbach\n\nAbschnitt 4 Abschnitt 4.1 Ergänzung eingedolter Abschnitt\n\nUntertorer\nMühlbach\n\nAbschnitt 5 Abschnitt 5.1 Ergänzung eingedolter Abschnitt\n\nUntertorer\nMühlbach\n\nAbschnitt 6 Abschnitt 6.2 Ergänzung eingedolter Abschnitt\n\n\n\nSTW AG für Raumplanung | Stadt Chur - Teilrevision Grundordnung Gewässerräume - Planungs- und Mitwirkungsbericht 8\n\n3.2 Erfordernisprüfung\n\nWald & Sömmerungsgebiet\n\nIm Wald und im Sömmerungsgebiet wird auf die Gewässerraumausscheidung im Sinne einer\nNichtvornahme verzichtet.\n\nAbschnitt 1 des «Gerinnes bei Wisshütte» wird gemäss aktueller Daten (11) vollständig als Söm-\nmerungsfläche genutzt. Auf die Gewässerraumausscheidung wird daher, anders als im Bericht\nder CSD Ing AG dargelegt, ebenfalls im Sinne eine Nichtvornahme verzichtet.\n\nAbbildung 2: Der gekennzeichnete Abschnitt des «Gerinnes bei Wisshütte» befindet sich inner-\nhalb des Sömmerungsgebiets (Ausschnitt geo.gr.ch)\n\nEindolungen\n\nInnerhalb des Stadtgebiets von Chur verlaufen zahlreiche Eindolungen. Die Eindolungen inner-\nhalb des Siedlungsgebiets verlaufen überwiegend durch dicht überbautes Gebiet mit beengten\nPlatzverhältnissen und einem hohen Verdichtungsinteresse. Aus diesem Grund wird innerhalb\ndes Siedlungsgebiets der Stadt Chur sowie im Bereich von grösseren Infrastrukturanlagen (Au-\ntobahn, Bahntrasse) auf die Ausscheidung eines Gewässerraums für alle eingedolten Gewässer-\nabschnitte verzichtet. Im Übrigen wird ausserhalb des Siedlungsgebiets im Sinne einer Nichtvor-\nnahme keine Gewässerraumausscheidung vorgenommen.\n\nBei den in der AV als Eindolung ausgewiesenen Leitungen vom Gebiet Kleinbruggen bis zur ARA\nsowie im Gebiet Trist, handelt es sich um einen Abwassersammelkanal resp. um eine Entlas-\ntungsleitung. Diese wurden daher nicht in das Gewässernetz einbezogen.\n\n\n\nSTW AG für Raumplanung | Stadt Chur - Teilrevision Grundordnung Gewässerräume - Planungs- und Mitwirkungsbericht 9\n\nAbbildung 3: Für die pink markierten Eindolungen wird auf eine Gewässerraumausscheidung verzichtet, bei den grün markierten, eingedolten Gewässerab-\nschnitten handelt es sich um eine Nichtvornahme; gelb: Bauzonen\n\nOffene Abschnitte der Mühlbäche\n\nZu den im Bericht der CSD Ing. AG in Kap. 9.4 genannten Verzichten auf die Gewässerraumaus-\nscheidung an den offenen Abschnitten 1 und 2 des Mühlbachs, den Abschnitten  6.2, 6.4, 6.6, 7, 9\ndes Obertorer Mühlbachs sowie Abschnitten 3.2, 4.1, 5.1, 6.2 des Untertorer Mühlbachs kann er-\ngänzt werden, dass es sich hierbei um vollständig als Industriekanäle künstlich angelegte Ge-\nwässer handelt. Diese wurden vor mehreren Jahrhunderten (erste urkundliche Erwähnung im\n12 Jh.) angelegt und seither mit Plessurwasser gespiesen. Sie weisen zudem gemäss des Ge-\nwässerentwicklungskonzepts der Stadt Chur (GEK) (13) nur eine untergeordnete ökologische Be-\ndeutung auf, wobei die genannten Abschnitte nochmals deutlich stärker beeinträchtigt sind, als\nbspw. die Abschnitte des Ober- und Untertorer Mühlbachs Richtung Rhein in den Gebieten Obere\nAu, Pulvermühle  und Titt, sodass davon ausgegangen werden kann, dass die für einen Verzicht\nvorgesehenen Abschnitte keine nennenswerte ökologische Bedeutung aufweisen. Das GEK sieht\nfür diese Abschnitte zudem keine Aufwertungsmassnahmen vor. Auch im GEK wird lediglich den\n\n\n\nSTW AG für Raumplanung | Stadt Chur - Teilrevision Grundordnung Gewässerräume - Planungs- und Mitwirkungsbericht 10\n\ngenannten Abschnitten in Rheinnähe eine gewisse ökologische Relevanz zugesprochen. Da die\nMühlbäche regelmässig trockengelegt werden und die Wasserverhältnisse oft trüb sind, sind die\naquatischen Lebensräume in ihrer Qualität stark beeinträchtigt.\n\nAbbildungen zu den betroffenen Abschnitten finden sich auf den Seiten 25-27 des Berichts der\nCSD Ing. AG.\n\n3.3 Natur und Landschaft\n\nWaldumriss\n\nDer aktualisierte Waldumriss vom 10.10.2022 wurde mit den ausgeschiedenen Gewässerraum-\nzonen abgeglichen. Nennenswerte Anpassungen an den Gewässerraumzonen aufgrund des ak-\ntualisierten Waldumrisses waren nicht erforderlich.\n\nNatur- und Landschaftsinventare\n\nFür die Abschnitte 2.2 des Untertorer Mühlbachs sowie 1.2, 2.1 und 2.2 der Kaltbrunnenrüfe wird\nim Gegensatz zu den Ausführungen im Bericht der CSD Ing. AG die Gewässerraumbreite gemäss\nArt. 41a, Abs. 2 GSchV festgelegt. Die breiteren Gewässerraum gemäss Art. 41a, Abs. 1 GschV\nwurden seitens der CSD Ing. AG aufgrund vorhandener Einträge im rechtskräftigen Generellen\nGestaltungsplan vorgenommen. Die gleichen oder ähnliche Einträge finden sich jedoch im Quer-\nvergleich mit an anderen Gewässerabschnitten, insbesondere den Mühlbächen, auch an anderen\nGewässerabschnitten innerhalb des Stadtgebiets von Chur, sodass hier eine Differenzierung\nnicht zielführend erscheint, insbesondere im Hinblick auf die Gleichbehandlung der von den Ge-\nwässerraumzonen betroffenen Eigentümern. Sollten konkrete Revitalisierungsplanungen für\neinzelne Abschnitte künftig ausgearbeitet werden, sind die Gewässerraumzonen entsprechend\nim Rahmen einer Teilrevision der Grundordnung an diese anzupassen. Raumansprüche in Bezug\nauf die Ufergestaltung von Gewässern, welche über die vorgesehene Gewässerraumbreite hin-\nausgehen, sollen wie bisher über Einträge im generellen Gestaltungsplan gesichert werden. Die\nUmsetzung erfolgt im Zuge der laufenden Revision der Grundordnung.\n\n3.4 Gefahrenkarte Prozess Wasser\n\nFür die Überprüfung der Gewässerraumausscheidung wurde die aktualisierte Gefahrenkarte\nProzess Wasser vom 02.11.2022 herangezogen (10).\n\nNach Rücksprache mit dem Amt für Wald und Naturgefahren handelt es sich bei den roten Ge-\nfahrenbereichen entlang der Altschutzrüfe (Abschnitt 2), der Töbelirüfe (Abschnitte 1, 2) und beim\nWassertobel (Abschnitt 1) um Flächen, welche auf den Prozess Murgang zurückzuführen sind.\nDiese sind gemäss Wegleitung zur Gewässerraumausscheidung des Kantons Graubünden (1) bei\nder Gewässerraumausscheidung nicht zu berücksichtigen. Der Gewässerraum wird daher mit\nder jeweiligen minimalen Breite ausgeschieden. Der minimale Gewässerraum des Abschnitts 1.9\nder Plessur, für den im Bericht der CSD Ing. AG eine marginale Vergrösserung aufgrund der\nGefahrenkarte ausgewiesen ist, deckt den roten Gefahrenbereich der Gefahrenkarte vollständig\nab, sodass auch hier der minimale Gewässerraum ausgeschieden wird.\n\n3.5 Verminderung des Gewässerraums\n\nAufgrund des dicht überbauten Gebiets wurde der Gewässerraum entlang der Abschnitte 1.2-1.7\nder Plessur (siehe Anhang 3 - Grundlagenplan) unter Berücksichtigung der bestehenden Bebau-\nung (und unter Berücksichtigung der Gefahrenkarte) reduziert. Zwischen den Bahngleisen und\nder Altstadt (Kreisel Obertor - Abschnitt 1.5 und tlw. 1.6) wurde der Gewässerraum aufgrund der\nufernahen Bebauung auf 5 m ab Uferlinie reduziert. Für die übrigen Abschnitte wurde die Gewäs-\nserraumzone abschnittsweise auf die bestehende Bebauung abgestimmt und mit den angren-\nzenden Abschnitten harmonisiert, sodass ein durchgängiger Korridor entsteht. Bei der Festle-\ngung der reduzierten Gewässerraumgrenzen wurde unter Berücksichtigung der planerischen\n\n\n\nSTW AG für Raumplanung | Stadt Chur - Teilrevision Grundordnung Gewässerräume - Planungs- und Mitwirkungsbericht 11\n\nund technischen Vorgaben, den Aspekten der Gleichbehandlung der betroffenen Parzellen sowie\nder Nachvollziehbarkeit der Grenzziehung für die Betroffenen ein hoher Stellenwert eingeräumt.\n\nAbbildung 4: Reduktion der Gewässerraumzonenbreite entlang der Plessur aufgrund dicht überbautem Gebiet; blau = in der\nNUP festzulegende Gewässerraumzone, violett = berechnete Gewässerraumbreite\n\nDie von der CSD Ing. AG vorgesehene Reduktion der Gewässerraumzonenbreite an den Abschnit-\nten 1 und 4 der Rabiosa, aufgrund einer vorhandenen Schluchtensituation, wurde nochmals über-\nprüft. In diesen Bereichen liegt nach erneuter Einschätzung keine Schluchtensituation vor, wel-\nche eine Reduktion der Gewässerraumzonenbreite rechtfertigt. Die Gewässerraumzonen in der\nNachbargemeinde Churwalden sind zudem bereits rechtskräftig für diese Abschnitte der Rabiosa\nausgeschieden worden. Es wurden ebenfalls keine Reduktionen vorgenommen. Auch im Sinne\neines einheitlichen Vorgehens wird daher für die genannten Abschnitte die minimale Gewässer-\nraumbreite festgelegt.\n\nDie bestehenden Bauten und Anlagen, welche innerhalb des neu ausgeschiedenen Gewässer-\nraums zu liegen kommen, geniessen Bestandesschutz gemäss Art. 41c GSchV. Dieser richtet sich\ninnerhalb der Bauzone nach Art. 81 Abs. 1 und 2 KRG.\n\nInnerhalb des dicht überbauten Gebiets, zu welchem die Abschnitte 1.2-1.7 der Plessur zählen,\nsind gemäss Art. 41c, Abs. 1 GSchV zonenkonforme Anlagen in dicht überbauten Gebieten bewil-\nligungsfähig, sofern keine überwiegenden Interessen (wie bspw. der Hochwasserschutz) entge-\ngenstehen. Der Mindestabstand von fünf Metern beidseits des Gewässers darf dabei nur in be-\ngründeten Ausnahmefällen unterschritten werden (Art. 37a KRG).\n\n3.6 Laterale Verschiebungen\n\nIm Bereich der Parzellen 4918 und 1105 wurde der Gewässerraum des Untertorer Mühlbachs\nlateral bis zum Wegrand verschoben (Abbildung 5). Beide Parzellen liegen innerhalb der\nGrünzone und sind im Eigentum der Stadt Chur. Das Gewässer hat eine mittlere bestehende\nBreite von 3 m mit einer Gewässerraumzone von 16.5 m. Derzeit ist ein Projekt zur Entwicklung\nder Grünzone Titt in Erarbeitung, welches für die Entwicklung des Mühlbachs in diesem Bereich\ndie Flächen westlich des Wegs vorsieht (Abbildung 6). Aufgrund des bestehenden Weges, welcher\nauch künftig erhalten bleiben soll ist eine Entwicklung oder Renaturierung des Mühlbachs in\n\n\n\nSTW AG für Raumplanung | Stadt Chur - Teilrevision Grundordnung Gewässerräume - Planungs- und Mitwirkungsbericht 12\n\ndiesem Abschnitt in Richtung Osten ohnehin nicht möglich. Eine Gefährdung durch Hochwasser\nbesteht für den Abschnitt nicht. Die Zugänglichkeit zum Gewässer ist aufgrund des bestehenden\nWeges gewährleistet.\n\nDie Projektentwicklung für die zukünftige Freiraumgestaltung des Gebiets Titt inklusive Entwick-\nlung des Mühlbachs im westlichen Teil befindet sich noch in der Entwurfsphase.\n\nAbbildung 5: Laterale Verschiebung entlang eines Abschnitts des Untertorer Mühlbachs im Gebiet Titt (blau = ausgeschie-\ndener GewR, violett = berechneter GewR)\n\n\n\nSTW AG für Raumplanung | Stadt Chur - Teilrevision Grundordnung Gewässerräume - Planungs- und Mitwirkungsbericht 13\n\nAbbildung 6: Projektstand Entwicklung Grünzone Titt\n\nIm Areal Kleinbruggen wurde zudem eine laterale Verschiebung für einen kurzen Abschnitt des\nObertorer Mühlbachs Richtung Süden vorgesehen. Dieser beruht auf einem Projektvorhaben zur\nVerlegung und Revitalisierung eines Abschnitts des Obertorer Mühlbachs in dem Gebiet (siehe\nKap. 3.7).\n\n3.7 Areal Kleinbruggen\n\nDer Verlauf der Gewässerraumzone wurde im Gebiet Kleinbruggen  auf das Projekt «Mühlbach-\nverlegung mit ökologischer Aufwertung (Stand 22.08.2023) abgestimmt und entsprechend über-\nnommen. Im kurzen Abschnitt an der Strasse wurde der Gewässerraum entsprechend lateral\nverschoben. Aufgrund des bestehenden Projekts, welches insbesondere im Süden Raum für die\nRenaturierung beansprucht wurde der Gewässerraum in diesem Abschnitt im Norden bis auf 2.7\nm ans Ufer geschoben, sodass nur noch der Gehweg für die Sicherung der Zugänglichkeit zum\nGewässer, im Gewässerraum zum Liegen kommt. Die im Projekt «Mühlbachverlegung» vorge-\nsehenen Aufwertungsmassnahmen kommen so vollständig innerhalb des Gewässerraum zum\nLiegen (Abbildung 7) und es wird ausreichend Raum für eine allfällige Renaturierung des an-\nschliessenden, bestehenden Gewässerabschnitts gesichert.\n\n\n\nSTW AG für Raumplanung | Stadt Chur - Teilrevision Grundordnung Gewässerräume - Planungs- und Mitwirkungsbericht 14\n\nAbbildung 7: Auszug aus dem Plan zur Mühlbachverlegung und Aufwertung der Stadt Chur vom 22.08.2023 mit dem in der\nTeilrevision vorgesehenen Gewässerraum (rot gestrichelt)\n\nDie Verlegung des Mühlbachs ist bereits im rechtskräftigen GGP vorgesehenen (Eintrag «Mühl-\nbach offen mit Revitalisierungspotential»). Der Verlauf wurde mit der Ausarbeitung des Detail-\nprojekts konkretisiert. Die vorgesehene Verlegung des Verlaufs wurde im Zuge einer Teilrevision\nder Ortsplanung von 2010, im Zusammenhang mit der Vergrösserung der ZöBA für die Erweite-\nrung der FHGR, festgelegt (RB 10.351 vom 27.04.2020).\n\nAbbildung 8: Auszug aus dem rechtskräftigen GGP (Geo GR), blau = festgelegter Verlauf des MühlbachsGewässerabstands-\nlinien\n\n\n\nSTW AG für Raumplanung | Stadt Chur - Teilrevision Grundordnung Gewässerräume - Planungs- und Mitwirkungsbericht 15\n\n3.8 Gewässerabstandslinien\n\nDie bestehenden Gewässerabstandslinien schränken einzelne Projekte der Stadt betreffend der\nErneuerung und Neuschaffung von Verkehrswegen sowohl für den ÖV / MIV als auch für den\nFuss- und Veloverkehr ein. Mit der Ausscheidung der Gewässerraumzonen werden die Gewäs-\nserabstandslinien innerhalb des für die Gewässerraumausscheidung dieser Vorlage relevanten\nBearbeitungsperimeters (Kap. 1.2) weitestgehend aufgehoben. Ausnahme bildet der Abschnitt\nder Plessur zwischen den Bahngleisen und der Altstadt (Kreisel Obertor, Abbildung 9).  In diesem\nBereich sollen die Gewässerabstandslinien künftig durch Baulinien ersetzt und deren Verlauf\nggf. angepasst werden. Dies mit dem Ziel Raum für weitere Fusswegverbindungen zu sichern.\nUm den tatsächlichen Raumbedarf besser abschätzen zu können bedarf es als Basis noch pla-\nnerische Präzisierungen. Zudem ist es aus städtebaulicher und gesamtkonzeptioneller Sicht ziel-\nführend die geplanten Baulinien mit den Inhalten der Revision der Grundordnung der Stadt Chur\nabzustimmen. Die Gewässerabstandslinien entlang der Plessur zwischen den Bahngleisen und\nder Altstadt (Kreisel Obertor) werden daher erst im Zuge der Gesamtrevision der Grundordnung\naufgehoben und wo nötig durch Baulinien ersetzt. Die Planbeständigkeit gilt für die verbleiben-\nden Gewässerabstandslinien daher nicht. In der Regel werden Gewässerabstandslinien durch die\nGewässerraumzonen abgelöst. In diesem Fall handelt es sich jedoch um eine Ausnahme mit dem\nZiel eine optimale Abstimmung mit der Revision der Grundordnung und den notwendigen plane-\nrischen Präzisierungen betreffend neuer Fusswegverbindungen zu gewährleisten.\n\nAbbildung 9: Die in blau abgebildeten Gewässerabstandslinien werden mit der vorliegenden Teilrevision der Ortsplanung nicht aufgehoben.\n\n3.9 Festlegung des Gewässerraums in der Grundordnung\n\n3.9.1 Zonenplan und Genereller Gestaltungsplan\n\nDer Gewässerraum wird im Zonenplan als überlagernde Gewässerraumzone in der Grundord-\nnung festgelegt. Die im Generellen Gestaltungsplan verzeichneten Gewässerabstandslinien wer-\nden mit Ausnahme des Abschnitts der Plessur zwischen den Bahngleisen und der Altstadt (Krei-\nsel Obertor) aufgehoben.\n\n3.9.2 Gesetzliche Bestimmungen\n\nDas revidierte KRG ist seit dem 1. April 2019 in Kraft. Auf kantonaler Ebene regelt damit\nArt. 37a KRG die Bestimmungen zum Gewässerraum. Eine Ergänzung des Baugesetzes der Stadt\nChur ist daher nicht erforderlich.\n\n3.9.3 Bestandteile der Planung\n\nDie vorliegende Teilrevision der Grundordnung der Stadt Chur besteht aus folgenden verbindli-\nchen Dokumenten:\n\n\n\nSTW AG für Raumplanung | Stadt Chur - Teilrevision Grundordnung Gewässerräume - Planungs- und Mitwirkungsbericht 16\n\n− Zonenplan und Genereller Gestaltungsplan Änderung 1:5’000\n− Genereller Gestaltungsplan Änderung 1:20’000\n\nFolgende Dokumente besitzen erläuternden Charakter, bilden aber nicht verbindliche Bestand-\nteile der Revision:\n\n− Planungs- und Mitwirkungsbericht (inkl. Beilagen)\n\nAnhang/Beilagen:\n1  Bericht Gewässerraumausscheidung der Stadt Chur, CSD Ingenieure AG vom 13.12.2019\n\n2  Informationsplan 1:5’000\n3  Grundlagenplan 1:15’000\n\n4  Auswertung Vorprüfungsbericht\n\n\n\nSTW AG für Raumplanung | Stadt Chur - Teilrevision Grundordnung Gewässerräume - Planungs- und Mitwirkungsbericht 17\n\n4. Verfahren\n\n4.1 Vorprüfung\n\nDie Vorlage wurde von der Stadt am 06. März 2023 dem Amt für Raumentwicklung zur Vorprüfung\nzugestellt. Der Vorprüfungsbericht ist datiert vom 20. Juli 2023. Aus den Rückmeldungen seitens\ndes ARE GR ergaben sich einzelne formelle Anpassungen sowie Anpassungen an der Gewässer-\nraumbreite der Plessur. Weitere Anpassungen wurden aufgrund des Vorprüfungsberichts nicht\nvorgenommen. Die Ergebnisse des Vorprüfungsbericht sowie die vorgenommenen Abwägungen\nzu den Rückmeldungen des ARE GR können der Tabelle im Anhang 4 entnommen werden.\n\n4.2 Mitwirkungsauflage\n\nWährend der öffentlichen Mitwirkungsauflage vom 17. November 2023 bis zum 18. Dezember\n2023 sind keine Mitwirkungseingaben eingegangen.\n\n4.3 Beschluss und Genehmigung\n\n[…]\n\nChur, 26. Februar 2024 / Samuel Keller, Ina Geisseler\n\n\n\nSTW AG für Raumplanung | Gemeinde Chur - Teilrevision Grundordnung Gewässerräume  - Planungs- und Mitwirkungsbericht                                         18\n\n5. Anhang 41 – Auswertung Vorprüfungsbericht\n\nNr.\nKapitel\nBericht\n\nThema Beurteilung ARE GR (zusammengefasst) Behandlung Stadt\n\n1 1 Formelles\nDie Ausscheidung des GewR beim Obertorer Mühlbach im Gebiet "Klein-\nbruggen" ist ohne Hintergrundwissen nicht nachvollziehbar und der PMB\nzu ergänzen.\n\nDer PMB wurde entsprechend in Kap. 3.7 ergänzt.\n\n2 1 Formelles\nDer Plan 1:20'000 betreffend Aufhebung Gewässerabstandslinien ist mit\nGGP statt mit ZP zu bezeichnen. Analog ist der Plan 1'5000 in ZP und GGP\numzubenennen.\n\nDie Plantitel wurden überprüft und korrigiert.\n\n3 3.1 Festlegung GewR\nEs ist für das Verständnis zu prüfen, ob bei der Rabiosa Abschnitt 2 eben-\nfalls ein Gewässerraum ausgeschieden werden soll, analog zur Gemeinde\nChurwalden.\n\nDer Abschnitt wurde nochmals geprüft. Die Stadt hält an der Nichtvornahme\nder Gewässerraumausscheidung fest, da sich der Abschnitt vollständig im\nWald befindet und keine Nutzungskonflikte vorhanden sind.\n\n4 3.2 Eindolungen\n\nEin Verzicht kommt dann in Frage, wenn eine offene Führung nicht mehr\nmöglich ist. Das überwiegende öffentliche Interesse des Hochwasser-\nschutzes muss jedoch gewährleistet sein. Ist bei Bauvorhaben die Eindo-\nlung betroffen, sind punktuell eine offene Wasserführung zu prüfen und\nder Gewässerraum nachträglich auszuscheiden.\n\nDer Hinweis wurde zur Kenntnis genommen.\n\n5 3.2 Eindolungen\n\nBei Eindolungen wird laut PMB in bestimmten Fällen auf eine Gewässer-\nraumausscheidung verzichtet, in anderen Fällen handelt es sich um eine\nNichtvornahme. Die Abschnitte sind in den Zonenplänen dementsprechend\nzu kennzeichnen.\n\nDie Abschnitte sind in den Zonenplan hinweisend aufgenommen und ent-\nsprechend gekennzeichnet worden.\n\n6 3.3 Nutzungskonflikte\n\nFür den Ober- und Untertorer Mühlbach sind im GGP Abschnitte mit Revi-\ntalisierungspotential gekennzeichnet. Für einzelne wurde auf die GewR-\nAusscheidung verzichtet. Sollten im Rahmen der Überarbeitung des GGP\nim Zuge der Revision GO weiterhin ein Revitalisierungspotential an Ab-\nschnitten mit einem Verzicht auf den GewR ausgewiesen werden, ist für\ndiese nachträglich ein GewR auszuscheiden.\n\nDie Stadt hält am Verzicht auf die Gewässerraumausscheidung für die ge-\nnannten Abschnitte des Ober- und Untertorer Mühlbachs fest und wird dies\nentsprechend bei der Überarbeitung des GGP im Rahmen der Revision der\nGrundordnung berücksichtigen.\n\n7 4.2 Laterale Verschiebungen\n\nDer lateralen Verschiebung des Untertorer Mühlbachs kann zugestimmt\nwerden. Sollten sich bei der Ausarbeitung der Revitalisierungen Verschie-\nbungen des Gewässerraumes abzeichnen, so können diese im Rahmen\nder Projekte angepasst und bei einer zukünftigen Teilrevision der Ortspla-\nnung nachgeführt werden.\n\nDer Hinweis wurde zur Kenntnis genommen.\n\n1 Für die Anhänge 1-3 siehe separate Dokumente\n\n\n\nSTW AG für Raumplanung | Gemeinde Chur - Teilrevision Grundordnung Gewässerräume  - Planungs- und Mitwirkungsbericht                                         19\n\nNr.\nKapitel\nBericht\n\nThema Beurteilung ARE GR (zusammengefasst) Behandlung Stadt\n\n8 4.4 dicht überbaute Gebiete\n\nAuf den Abschnitten 1.2-1.8 der Plessur sind Verminderungen des GewR\naufgrund des dicht überbauten Gebiets vorgesehen. Die pauschale Ver-\nminderung des GewR auf 5 m ist nicht genehmigungsfähig und entspre-\nchend den Vorgaben im Leitfaden (1. Prio: Überbauungsstruktur, Gebäude;\n2. Prio: Verminderung bis auf 5m) vorgenommen werden.\nAbschnitt 1.8 kann nicht dem dicht überbauten Gebiet zugesprochen wer-\nden, da dieser peripher zum Baugebiet der Stadt Chur liegt.\n\nDie Verminderungen der Gewässerraumbreite wurden entsprechend der Er-\nläuterungen in Kap. 3.5 überarbeitet.\n\n9 4.5 Gewässerabstandslinien\n\nDem im PMB erläuterten Vorgehen betreffend Baulinien kann zugestimmt\nwerden. Es ist in der Verantwortung der Stadt mittels Baulinien sicherzu-\nstellen, dass bei eingedolten oder künstlichen Gewässern der Gewässer-\nunterhalt mittels Baulinien sichergestellt werden kann.\n\nDer Hinweis wurde zur Kenntnis genommen.\n\n10 5 Landwirtschaftsland\n\nMit der Ausscheidung der GewR werden FFF überlagert und müssen ex-\ntensiv bewirtschaftet werden. Gehen mehr als 2500 qm FFF verloren, wäre\nes aus landw. Sicht wünschenswert eine Strategie für mögliche Umlegun-\ngen der FFF zu erarbeiten. Darin sollte aus Sicht der Landwirtschaft der\nBodenverlust entsprechend der landwirtschaftlichen Nutzungseignung\ngewichtet und ausgewiesen werden.\n\nDer Hinweis wurde zur Kenntnis genommen.\n\n\n