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name: 02_Bericht zum Auftrag Xenia Bischof und Mitunterzeichnende zur Situationsanalyse der Strassenprostitution in Chur, vorwiegend im Rossbodengebiet, in Bezug auf Sicherheits- und Gesundheitsmassnahmen für die Sexarbeitenden

format: application/pdf

text: \nBericht \n\ndes Stadtrates an \n\nden Gemeinderat\n\nc179c3c8-156d-4993-81ed-f8b104be0275\n\n122576 / 411.90.00\n\nAuftrag Xenia Bischof und Mitunterzeichnende\n\nbetreffend\n\nSituationsanalyse der Strassenprostitution in Chur, \n\nvorwiegend im Rossbodengebiet, in Bezug auf Sicherheits- \n\nund Gesundheitsmassnahmen für die Sexarbeitenden  \n\nAntrag \n\nDer Auftrag sei im Sinne der Erwägungen zu überweisen. \n\nBegründung \n\n1. Ausgangslage/Auftrag \n\nDie Unterzeichnenden schildern den Auftrag im Wesentlichen folgendermassen:  \n\nSeit Juni 2013 sei beim Rossbodenareal, dem eigentlichen Churer Strassenstrich, eine \n\nzeitliche Einschränkung von 22.00 bis 06.00 Uhr festgelegt worden. Die versuchsweise \n\nzeitliche Einschränkung der Strassenprostitution von 22.00 bis 06.00 Uhr stelle für die \n\nSexarbeiter-/innen aus arbeitsrechtlicher Sicht einen einschneidenden Eingriff in ihre \n\nVerdienstmöglichkeiten dar. Die zeitliche Einschränkung solle nun im Zuge der Totalrevi-\n\nsion des Polizeigesetzes der Stadt Chur in Art. 26 Abs. 2 und 3 verankert werden. Ein \n\ndamaliger Vorstoss von Oliver Hohl, BDP- und SVP-Fraktion sowie Mitunterzeichnenden \n\nzur Erwirkung eines Verbots der Strassenprostitution sei vom Gemeinderat (GRB.2014.8) \n\nvom 30. Januar 2014 abgelehnt worden. Im Zusammenhang mit der vorhergehenden \n\nEvaluation im Rossbodenareal seien zur Entlastung der umliegenden Gewerbezonen zu-\n\n\n\nSeite 2 von 12 \n\nsätzliche Abfalleimer sowie zwei mobile Toiletten (ToiToi) aufgestellt worden. Auf eine \n\nminimale Arbeitsstruktur für die Strassenprostitution, wie zum Beispiel Schutzkabinen, sei \n\nmit der Bemerkung, dass für Strassenprostitution keine öffentlichen Gelder zur Verfügung \n\ngestellt werden, bewusst verzichtet worden. Einerseits werde die Gewerbefreiheit der \n\nSexarbeitenden massiv eingeschränkt, da die Arbeitszeit nur von 22.00 bis 06.00 Uhr \n\nbewilligt werde, anderseits würden aber keine Massnahmen bezüglich Sicherheit, Schutz \n\nund Gesundheit von der Stadt vorgenommen. Deshalb werde die Situation der Strassen-\n\nprostitution in Chur als menschenunwürdig, ungleichberechtigt und in diesem Sinne als \n\nverfassungswidrig gemäss Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft \n\n(Menschenwürde Art. 7, Rechtsgleichheit Art. 8, Wirtschaftsrecht Art. 27) erachtet. Wer \n\nsich vorstelle, wie Sexarbeitende – vor allem auch in den Wintermonaten – zwischen \n\n22.00 bis 06.00 Uhr morgens ihrer Arbeit nachgehen, könne nur schwer ein erhöhtes \n\nGesundheitsrisiko verneinen sowie menschenunwürdige Arbeitszustände erkennen.  \n\nDer Stadtrat werde hiermit beauftragt, die Möglichkeiten einer Schutzzone mit Unter-\n\nschlupf (zum Beispiel Container mit Toiletten und Aufwärmmöglichkeit) zu prüfen, um ge-\n\nsundheitspolitische und arbeitsrechtliche Verantwortung zu übernehmen. \n\n2. Bisher getroffene Massnahmen sowie Erfahrungen \n\n2.1 Schutz der Bevölkerung vor negativen Auswirkungen \n\nIm Jahr 2011 stellten die Stadtpolizei Chur und die Kantonspolizei Graubünden erstmals \n\neine starke Zunahme der Strassenprostitution im Gebiet Rossboden fest. Die damalige \n\nZunahme war vor allem auf die Erweiterung der Personenfreizügigkeit auf die Oststaaten \n\nzurückzuführen. Die Anzahl stieg teilweise bis gegen 25 Sexarbeitende an und diese bo-\n\nten damals ihre Dienste offenkundig bereits in den späten Nachmittagsstunden (ab ca. \n\n16.00 Uhr) an. Dementsprechend beschwerten sich vor allem Eltern bei der Zu- und \n\nWegfahrt mit ihren Kindern zu den Sportanlagen Obere Au. Des Weiteren gingen mit der \n\nAusübung der Tätigkeit negative Begleiterscheinungen einher, insbesondere waren dies \n\ndie Verunreinigung von privatem und öffentlichem Grund mit gebrauchten Präservativen \n\nund weiteren Abfällen sowie die Verrichtung der Notdurft. Aber auch Gewerbebetriebe \n\n(vor allem Garagenbetriebe) waren durch die negativen Begleiterscheinungen unmittel-\n\nbar betroffen. So wurde die Situation für deren Kundschaft sowie für die Gewerbebetrie-\n\nbe selbst damals als unhaltbar bezeichnet. Gestützt auf diese Feststellungen veranlasste \n\ndie Stadtpolizei folgende Sofortmassnahmen: \n\n\n\nSeite 3 von 12 \n\n Absprachen mit der Kantonspolizei betreffend koordiniertem Vorgehen; \n\n Polizeipräsenz und Verkehrskontrollen im Raum Pulvermühle-/Rossbodenstrasse \n\nmit der Ahndung von Tatbeständen der Strassenverkehrsgesetzgebung (z.B. ver-\n\nbotenes Parkieren, unnötiges Herumfahren, Verursachen von vermeidbarem \n\nLärm); \n\n Kontaktaufnahme und Umfrage bei den Gewerbetreibenden im Bereich Pulvermüh-\n\nle-/Rossbodenstrasse betreffend die Situation mit Hinweisen auf verschiedene \n\nMöglichkeiten bzw. Massnahmen (Meldung an die Polizei, Absperrungen, Bewe-\n\ngungsmelder mit Licht, Hinweistafeln, Videoüberwachung auf privatem Grund \n\nusw.). \n\nDie Sofortmassnahmen zeigten jedoch nur eine beschränkte Wirkung bzw. Beschwerden \n\ngingen weiterhin ein, da die Strassenprostitution immer noch bereits ab den späteren \n\nNachmittagsstunden angeboten werden konnte und sich die Verunreinigungen nur gering \n\nreduzierten. Anhand dieser Tatsachen beschloss der Stadtrat mit SRB.2013.332 vom \n\n4. Juni 2013 Massnahmen zur Eindämmung der negativen Auswirkungen. In diesem Zu-\n\nsammenhang verfügte die Stadtpolizei als Versuch eine zeitliche Einschränkung der \n\nStrassenprostitution, welche diese nur noch in der Zeit zwischen 22.00 bis 06.00 Uhr zu-\n\nliess. \n\n2.2 Begleitende Massnahmen  \n\nSowohl zum Schutz der betroffenen angrenzenden Firmen und der Bevölkerung, aber \n\nauch zur Verbesserung der Situation der Sexarbeitenden entschied der Stadtrat mit er-\n\nwähntem Beschluss, weitere Abfallbehälter sowie zwei mobile Toiletten (ToiToi) entlang \n\nder Rossbodenstrasse aufzustellen. Die zeitliche Einschränkung begleitete die Stadtpoli-\n\nzei unter anderem mit der persönlichen Sensibilisierung der Sexarbeitenden vor Ort so-\n\nwie einem Informations-Flyer mit verständlichen Symbolen hinsichtlich Einschränkungen \n\nund Verhalten. \n\n2.3 Erfahrungen seit Einführung der Massnahmen \n\nDie negativen Auswirkungen sind seit Einführung der genannten Massnahmen (ab Juni \n\n2013) merklich zurückgegangen, weshalb sich die Massnahmen als zielführend und \n\nsachgerecht erweisen. Auch die sporadischen Gespräche mit den angrenzenden Ge-\n\nwerbetreibenden ergaben mehrheitlich positive Rückmeldungen. So sind weniger Verun-\n\nreinigungen feststellbar. Durch die zeitliche Einschränkung werden angrenzende Firmen \n\n\n\nSeite 4 von 12 \n\nund deren Kundschaft sowie die Besucherinnen und Besucher der Sportanlagen – ins-\n\nbesondere Eltern mit Kindern und Jugendlichen – praktisch nicht mehr tangiert. Im Ver-\n\nlauf des Jahres 2013 hat sich die Anzahl der Sexarbeitenden bei durchschnittlich acht bis \n\nzehn Personen eingependelt. Das Angebot von Toiletten wird seitens der Prostitutions-\n\nausübenden geschätzt. Die Polizeipräsenz wurde und wird nach wie vor hochgehalten. \n\nBei Bedarf erfolgen Information und Kommunikation sowohl mit den ansässigen Gewer-\n\nbebetrieben als auch mit den Sexarbeitenden. Beschwerden bezüglich Strassenprostitu-\n\ntion bei der Pulvermühle-/Rossbodenstrasse sind bei der Stadtpolizei seit Juni 2013 nur \n\nnoch marginal eingegangen. \n\n3. Ist-Zustand Strassenprostitution \n\nVor den Corona bedingten Einschränkungen (Verbot der Angebote von Prostitution) gin-\n\ngen durchschnittlich vier bis sechs Personen im Bereich Pulvermühle-/Rossbodenstrasse \n\nder Strassenprostitution nach. Die Personen sind mehrheitlich ausländische Staatsange-\n\nhörige. Vereinzelt sind jedoch auch schweizerische Staatsangehörige zu verzeichnen. In \n\nZusammenhang mit der alltäglichen bzw. nächtlichen Patrouillentätigkeit der Stadtpolizei \n\nwird regelmässig sichtbare Polizeipräsenz markiert. Diese Präsenz dient in erster Linie \n\nder Sicherheit der Sexarbeitenden und wird von diesen auch geschätzt, sofern die Prä-\n\nsenz nicht zu lange dauert (abschreckende Wirkung auf die Kundschaft). Die heutigen \n\nAuswirkungen auf die Bevölkerung und das Gewerbe (Firmen) durch die zeitlich einge-\n\nschränkte Strassenprostitution darf – auch anhand gegenwärtiger Rückmeldungen – als \n\nzufriedenstellend bezeichnet werden. Eine problematische Sicherheitslage für Sexarbei-\n\ntende aufgrund der zeitlichen Einschränkung ist nicht erkennbar. Die Informations- und \n\nKommunikationsarbeit erfolgt weiterhin bedarfsgerecht. Nach den Angaben des zustän-\n\ndigen Spezialdiensts der Kantonspolizei Graubünden werde vermehrt in Lokalitäten  \n\noder Privatwohnungen der Sexarbeit nachgegangen.  \n\n\n\nSeite 5 von 12 \n\n4. Rechtliches \n\n4.1 Regelung in der Stadt Chur \n\nIn der Stadt Chur ist die Strassenprostitution im Polizeigesetz der Stadt Chur (PG; \n\nRB 411) wie folgt geregelt: \n\nArt. 28 Prostitution \n\n1 Es ist untersagt, sich in der erkennbaren Bereitschaft zur Ausübung der Prostitution an folgenden  \n\nOrten aufzuhalten: \n\na) auf Strassen und Plätzen, an denen Wohnhäuser stehen; \n\nb) in und bei Parkanlagen, die der Öffentlichkeit zugänglich sind; \n\nc) in der Nähe von Schulen, Kinderspielplätzen, Heimen, Sportanlagen, Spitälern, Kirchen und \n\nFriedhöfen. \n\nIm Zuge der Totalrevision des Polizeigesetzes der Stadt Chur beschloss der Gemeinde-\n\nrat an der Sitzung vom 14. Mai 2020 (GRB.2020.19) folgende Änderung: \n\nArt. 26 Prostitution \n\n1 Es ist untersagt, sich in der erkennbaren Bereitschaft zur Ausübung der \n\nProstitution an folgenden Orten aufzuhalten: \n\na) auf Strassen und Plätzen, an denen Wohnhäuser stehen; \n\nb) in und bei Parkanlagen, die der Öffentlichkeit zugänglich sind; \n\nc) in der Nähe von Schulen, Kinderspielplätzen, Heimen, Sportanlagen, Spitälern, Kirchen und \n\nFriedhöfen. \n\n2 Die Strassenprostitution darf nur zwischen 22.00 bis 06.00 Uhr ausgeübt werden.\n\n3 Der Stadtrat kann weitere örtliche und zeitliche Einschränkungen verfügen. \n\nIm Umkehrschluss ist die Ausübung der Strassenprostitution an anderen Örtlichkeiten er-\n\nlaubt. In der Stadt ist dies vorwiegend an der Pulvermühle-/Rossbodenstrasse der Fall. \n\n4.2 Strafrecht \n\nObwohl sexuelle Ausbeutung zwar häufig im Prostitutionsmilieu stattfindet, sind hingegen \n\nnach schweizerischem Rechtsverständnis nicht alle Prostituierten beispielsweise von \n\nMenschenhandel (vgl. Art. 182 Schweizerisches Strafgesetzbuch, StGB; SR 311.0) be-\n\ntroffen. Für viele Personen in- und ausländischer Herkunft stellt die Prostitution eine legal \n\nund freiwillig ausgeübte Erwerbstätigkeit dar. Die Gründe, die dazu führen, das Auskom-\n\n\n\nSeite 6 von 12 \n\nmen mit Prostitution zu bestreiten, sind jedoch vielfältig1. Nebst dem Menschenhandel ist \n\nim Prostitutionsmilieu an die verbotene Förderung der Prostitution (Art. 195 StGB) sowie \n\nan weitere Delikte, namentlich gegen die sexuelle Freiheit bzw. Leib und Leben, zu den-\n\nken. Seit dem Jahr 2014 steht zudem die sexuelle Handlung mit minderjährigen Perso-\n\nnen (d.h. die Sexarbeitenden müssen 18 Jahre alt sein, da die sexuelle Mündigkeit be-\n\nreits ab 16 Jahren beginnt) gegen Entgelt unter Strafe (Art. 196 StGB). \n\n4.3 Ausländerrecht/Arbeitsbewilligung \n\nBei einem erheblichen Teil der Sexarbeitenden handelt es sich um ausländische Staats-\n\nangehörige aus EU-Staaten. Die wesentlichen rechtlichen Grundlagen für deren Aufent-\n\nhalt finden sich entweder in Staatsverträgen oder im Bundesrecht. Namentlich sind dies \n\ndas Freizügigkeitsabkommen (FZA; SR 0.142.122.681) und das Bundesgesetz über die \n\nAusländerinnen und Ausländer und über die Integration (AIG; SR 142.20). \n\n4.3.1 Unselbstständige Tätigkeit ausländischer Staatsangehörigen \n\nArbeiten Personen in einer Kontaktbar, einem Saunaclub, einem einschlägigen Hotel  \n\noder einem Bordell ist von einem Anstellungsverhältnis auszugehen und beim Amt für \n\nMigration und Zivilrecht (AFM) ist eine Aufenthaltsbewilligung einzuholen. Vor der Anstel-\n\nlung hat sich der Arbeitgeber zu vergewissern, ob die zukünftige Mitarbeiterin oder der \n\nzukünftige Mitarbeiter im Besitze einer entsprechenden Aufenthaltsbewilligung ist, welche \n\nein Arbeitsverhältnis ermöglicht. Personen aus den EU-27 Staaten benötigen eine Kurz-\n\naufenthaltsbewilligung, welche vor Stellenantritt zu beantragen ist. Bei Personen aus den \n\nEU-2 Staaten prüft das AFM den Inländervorrang2. Der Arbeitgeber kann Mitarbeiter und \n\nMitarbeiterinnen 90 Tage vor Stellenantritt beim Amt für Industrie, Gewerbe und Arbeit \n\n(KIGA) melden3. \n\n1 Vgl. Bericht des Bundesrates zum Postulat 12.4162 Streiff-Feller, 13.3332 Caroni, 13.4033 Feri und 13.4045 Fehr zur Prostitution \nund Menschenhandel zum Zweck der sexuellen Ausbeutung, Seite 15.\n\n2  Vgl. https://www.gr.ch/Fremdenpolizei/Sexgewerbe/Unselbstständig. \n3  Vgl. https://www.gr.ch/Fremdenpolizei/Sexgewerbe/Meldeverfahren im Sexgewerbe.\n\n\n\nSeite 7 von 12 \n\n4.3.2 Selbstständige Tätigkeit ausländischer Staatsangehörigen \n\nEs besteht für Personen aus den EU-Ländern die Möglichkeit, eine Aufenthaltsbewilli-\n\ngung beim AFM als selbstständige Sexarbeitende unter folgenden Voraussetzungen zu \n\nbeantragen: \n\n Mietvertrag über eigenes auf Dauer angemietetes Studio oder Wohnung \n\n Registrierung bei der Steuerbehörde \n\n Registrierung bei der AHV \n\n Vorhandene Krankenversicherungen \n\n Kostenplan4\n\nDie Strassenprostitution fällt beispielsweise unter selbstständige Erwerbstätigkeit im \n\nSexgewerbe5. Für selbstständig erwerbstätige Sexarbeitende aus EG-Staaten besteht \n\nebenfalls die Möglichkeit, im Meldeverfahren maximal 90 Tage pro Kalenderjahr in der \n\nStrassenprostitution zu arbeiten. Das Meldeformular muss im Kanton Graubünden beim  \n\nKIGA eingereicht werden. \n\n4.3.3 Schweizer Staatsangehörige/Weitere Aufenthaltsbewilligungen \n\nSelbstverständlich dürfen schweizerische Staatsangehörige oder Personen (z.B. mit ei-\n\nner Niederlassungsbewilligung / C-Ausweis) im Rahmen der rechtlichen Voraussetzun-\n\ngen der unselbstständigen oder selbstständigen Tätigkeit im Sexgewerbe nachgehen. \n\n4.4 Zulässigkeit der zeitlichen Einschränkung der Strassenprostitution \n\nJede auf Erwerb gerichtete private Tätigkeit steht gemäss Art. 27 der Bundesverfassung \n\nder Schweizerischen Eidgenossenschaft (BV; SR 101) unter dem Schutz der Wirtschafts-\n\nfreiheit. Das Ausüben der Prostitution als private und legale Tätigkeit untersteht ebenfalls \n\nder Wirtschaftsfreiheit (BGE 137 I 167 E. 3.1 S. 172). Einschränkungen der Wirtschafts-\n\nfreiheit sind zulässig, wenn sie auf einer gesetzlichen Grundlage beruhen, im öffentlichen \n\nInteresse liegen, verhältnismässig sind und den Kerngehalt des Grundrechts nicht ein-\n\nschränken (Art. 36 BV) sowie wenn sie nicht vom Grundsatz der Wirtschaftsfreiheit ab-\n\nweichen (Art. 94 Abs. 4 BV). Sofern öffentlicher Grund für die Ausübung der Prostitution \n\nbeansprucht wird, sind jedoch weitergehende Einschränkungen als auf Privatgrund zu-\n\nlässig (vgl. Urteil des Bundesgerichts 2P.333/2001 vom 2. Juli 2002, E. 4.4). Vorliegend \n\nliegt die zeitliche Einschränkung bezogen auf die Stadt, u.a. zum Schutz der Bevölkerung \n\n4  Vgl. https://www.gr.ch/Fremdenpolizei/Sexgewerbe/Selbstständig.\n5  Vgl. https://www.gr.ch/Dienstleistungen/Fremdenpolizei/Sexgewerbe/Meldeverfahren im Sexgewerbe. \n\n\n\nSeite 8 von 12 \n\nvon negativen Auswirkungen, durchaus im öffentlichen Interesse, ist verhältnismässig \n\nund weicht nicht vom Grundsatz der Wirtschaftsfreiheit ab. Gleichermassen erachtet es \n\nauch das Bundesgericht als zulässig, die Ausübung der Strassenprostitution von 22.00 \n\nbis 02.00 Uhr zu beschränken (vgl. Urteil des Bundesgerichts 2C_106/2015 vom 26. Juni \n\n2015, E. 4.4). Für Sexarbeitende ist es zumutbar, so wie auch für andere Gewerbetrei-\n\nbenden, in erster Linie private Räumlichkeiten zu benützen und nicht den öffentlichen \n\nRaum. Für die Anwerbung von Kunden gibt es offenkundig andere Möglichkeiten (Insera-\n\nte, Internet usw.), als die Kunden einzig auf der öffentlichen Strasse anzuwerben (vgl. Ur-\n\nteil des Bundesgerichts 2C_106/2015 vom 26. Juni 2015, E.4.6). Demnach erweist sich \n\neine zeitliche Einschränkung wie im Polizeigesetz der Stadt Chur vorgesehen als verfas-\n\nsungskonform. Ein gänzliches Verbot der Ausübung der Prostitution wäre hingegen mit \n\nder Wirtschaftsfreiheit nicht vereinbar (BGE 137 I 167 E. 3.1 S. 172).  \n\n5. Zuständigkeiten \n\n5.1 Bewilligungserteilung und Kontrollen \n\nDie Erteilung von Aufenthalts- und Arbeitsbewilligungen ist Sache des AFM bzw. KIGA. \n\nKontrollen liegen in der Zuständigkeit der Ämter und der Kantonspolizei Graubünden. \n\n5.2 Strafverfolgung  \n\nErmittlungen und die Verfolgung von Straftaten hinsichtlich möglicher sexuellen Ausbeu-\n\ntung von Sexarbeitenden bzw. die Kontrollen von Etablissements des Sexgewerbes so-\n\nwie von den in der Strassenprostitution tätigen Personen obliegen der Kantonspolizei \n\nGraubünden. \n\n5.3 Kommunale Polizeiaufgaben \n\nIm Rahmen der sicherheitspolizeilichen Aufgaben hat die Stadtpolizei, gestützt auf Mel-\n\ndungen oder eigenen Feststellungen (beispielsweise bei Belästigungen von Sexarbei-\n\ntenden durch Freier o.ä.), Erstintervention zu bewältigen bzw. den polizeilichen Grund-\n\nauftrag bei der täglichen Patrouillentätigkeit zu erfüllen. Für Kontrollen und den Vollzug \n\nder im städtischen Polizeigesetz statuierten Einschränkungen der Strassenprostitution ist \n\nebenfalls die Stadtpolizei zuständig.  \n\n\n\nSeite 9 von 12 \n\n5.4 Prävention im Sozialbereich \n\nIn der Stadt bietet die Frauenzentrale Graubünden Beratungs- und Selbsthilfeangebote \n\nfür Frauen an. In anderen Kantonen bestehen spezifische Fachstellen für alle Sexarbei-\n\ntende. Bei diesen Institutionen handelt sich zum einen um gemeinnützige nichtstaatliche \n\nOrganisationen (NGOs). Dies sind beispielsweise die Fachstelle "XENIA" für Sexarbeit in \n\nBern oder "Isla Victoria" der Zürcher Stadtmission als Anlaufstelle für Sexarbeitende. In \n\nOlten ist dies die Fachstelle "Lysistrada". Zum anderen gibt es auch durch das Gemein-\n\nwesen betriebene Fachstellen, so etwa in der Stadt Zürich die Beratungsstelle "Flora Do-\n\nra" des Sozialdepartements. \n\n6. Realisierung einer Container-Lösung \n\n6.1 Handhabung in anderen Städten \n\nIn Zürich steht beim sogenannten Strichplatz "Depotweg" ein Containerpavillon mit Auf-\n\nenthaltsraum sowie mit Beratungs- und Betreuungsmöglichkeiten (betrieben durch die \n\nBeratungsstelle "Flora Dora") zur Verfügung. In St. Gallen und Winterthur gibt es an und \n\nfür sich keine "klassische" Strassenprostitution (Ausübung der Sexarbeit vornehmlich in \n\nRäumlichkeiten) und demzufolge auch keine Aufenthaltsräume auf öffentlichem Grund. \n\nIn Olten übernimmt die private Organisation "Lysistrade" (sporadisch mit einem Fahrzeug \n\nvor Ort) die Betreuung der Sexarbeitenden. Den Angaben der Sicherheitsabteilung nach \n\nist in Olten aufgrund von zeitlichen Einschränkungen ein merklicher Rückgang des An-\n\ngebots der Strassenprostitution zu verzeichnen. In Luzern betreibt die Stadt selbst ein \n\nContainer mit einem Betreuungsangebot für Sexarbeitende. \n\n6.2 Bauvorschriften \n\nDer Auftrag verlangt, die Möglichkeit einer Schutzzone mit "Unterschlupf" (zum Beispiel \n\nmit einer Container-Lösung) für die Sexarbeitenden der Strassenprostitution zu prüfen. \n\nFür die Realisierung einer solchen Lösung gelten gemäss Angaben des städtischen \n\nBausekretariates folgende Bauvorschriften: \n\n Bis sechs Monate pro Jahr  vereinfachtes Baubewilligungsverfahren: \n\nFür Bauten und Anlagen, die nicht länger als sechs Monate pro Jahr aufgestellt oder \n\nerrichtet werden, kann das vereinfachte Baubewilligungsverfahren angewendet wer-\n\nden (Art. 40 Abs. 1 Ziff. 6 Raumplanungsverordnung des Kantons Graubünden). \n\n\n\nSeite 10 von 12 \n\n Bis maximal drei Jahre  ordentliches Baubewilligungsverfahren: \n\nEin Provisorium, welches auf maximal drei Jahre befristet ist, benötigt ein ordentliches \n\nBaubewilligungsverfahren. Bei dieser befristeten Baubewilligung sind die Anforderun-\n\ngen an den winterlichen Wärmeschutz der Gebäudehülle nicht erforderlich (Art. 9 \n\nAbs. 1 lit. c Energieverordnung des Kantons Graubünden, BEV; BR 820.210). \n\n Permanente Lösung  ordentliches Baubewilligungsverfahren: \n\nBei allen anderen Bauten, das heisst bei einer dauerhaften Container-Lösung, muss \n\ndas ordentliche Baubewilligungsverfahren angewendet und die Anforderungen \n\ngemäss Art. 7 BEV (Winterlicher Wärmeschutz) eingehalten werden. \n\nOrtsfeste elektrische Widerstandsheizungen sind generell verboten (Art. 10 Abs. 1 lit. a \n\ndes Energiegesetzes des Kantons Graubünden, BEG; BR 820.200). Auf begründetes \n\nGesuch hin kann ausnahmsweise die Installation neuer oder der Ersatz bestehender \n\nortsfester elektrischer Widerstandsheizungen bewilligt werden, wenn die betroffene Bau-\n\nte abgelegen oder schlecht zugänglich ist und die Installation eines anderen Heizsystems \n\ntechnisch nicht möglich, wirtschaftlich nicht tragbar oder in Anbetracht der Gesamtum-\n\nstände unverhältnismässig ist. \n\n6.3 Standort und Kosten \n\nDie Standortfrage müsste im Rahmen der beauftragten Prüfung evaluiert werden. \n\nEinerseits sollte der Container inkl. WC-Kabinen in der Nähe der zulässigen Örtlichkeiten \n\nim Bereich Rossbodenstrasse aufgestellt werden und andererseits aber auch nicht zu \n\nnahe bei den Sportanlagen bzw. beim Park- und Eventplatz, da auch Abendveran-\n\nstaltungen mit Publikumsverkehr auf der Oberen Au stattfinden. Zudem sollten bei der \n\nStandortfrage des Containers die laufenden Entwicklungen auf dem Areal der Oberen Au \n\nsowie eine gewisse Privatsphäre der Sexarbeitenden berücksichtigt werden. \n\n\n\nSeite 11 von 12 \n\nDie Kosten für einen Aufenthalts-Container inkl. WC auf öffentlichem Grund beziffern sich \n\nin etwa folgendermassen: \n\nVariante temporär über die Wintermonate \n\n- Anschaffung Container mit integriertem WC / Installationen  Fr. 18'000.--*\n\n- Halbjährliche Betriebskosten (Strom, Wasser, Reinigung usw.) Fr. 14'500.-- \n\nVariante ganzes Jahr / permanente Lösung \n\n- Anschaffung Container mit integriertem WC / Installationen Fr. 22'000.--* \n\n- Jährliche Betriebskosten (Strom, Wasser, Reinigung usw.) Fr. 21'000.-- \n\n* Die Installationskosten (Erschliessungskosten für Strom und Wasser) können je nach \n\nStandort deutlich variieren. \n\n7. Erwägungen und Schlussfolgerungen \n\nEine zeitliche Einschränkung bzw. Einschränkungen der Strassenprostitution ist letztend-\n\nlich nicht verfassungswidrig und durchaus zulässig. Wie die Erfahrungen aufzeigen, sind \n\nEinschränkungen notwendig sowie sachgerecht. Für Sexarbeitende ist es nach bundes-\n\ngerichtlicher Rechtsprechung zudem zumutbar, wie auch für andere Gewerbetreibende, \n\nin erster Linie private Räumlichkeiten zu benützen und nicht den öffentlichen Raum. In \n\nden letzten sieben Jahren wird, zusammen mit den erwähnten begleitenden Massnah-\n\nmen (z.B. WC-Kabinen, Abfallbehälter, Sensibilisierung der Sexarbeitenden vor Ort, \n\nKommunikation mit den betreffenden Gewerbebetrieben, präventive Polizeipräsenz), die \n\nSituation laufend beurteilt und dabei sind keine nennenswerten Probleme festzustellen. \n\nTrotzdem kann der Stadtrat die Problematik im Sinne des Auftrags nachvollziehen. Die \n\nAnmietung von privaten Räumlichkeiten durch die Stadt ist in rechtlicher und tatsächli-\n\ncher Hinsicht nicht vorrangig. Deshalb wird der Stadtrat die Realisierung einer Container-\n\nlösung prüfen, wobei eine permanente Lösung, welche ein ordentliches Baubewilligungs-\n\nverfahren benötigt, im Vordergrund steht. Bei Überweisung des Auftrags ist primär die \n\nStandortfrage zu klären und anschliessend würde die Projektierung in Auftrag gegeben. \n\nDer Stadtrat hofft, dass bereits auf den kommenden Winter 2020/2021 eine passende \n\nLösung gefunden werden kann. \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n1 : 200023.06.2020 - © GIS-Stadtplan Stadt Chur\n\nDas Urheberrecht an diesem Plan besitzt die Stadt Chur. Die Daten haben keine rechtliche Gültigkeit. Verbindliche Auskünfte erteilen ausschliesslich die zuständigen Dienststellen der Stadtverwaltung.\n\nPowered by TCPDF (www.tcpdf.org)\n\nSituationsplan Rossbodenstrasse\n\nhttp://www.tcpdf.org\n\n


name: 02_Antwort zur Interpellation Andreas Schnoz und Mitunterzeichnende zur Bekämpfung von Jugendarbeitslosigkeit

text: \nAntwort \n\ndes Stadtrates an \n\nden Gemeinderat\n\nf4a34196-71bf-4b26-99f1-5c7c4f5e0f1b\n\n138127 / 324.00\n\nInterpellation Andreas Schnoz und Mitunterzeichnende\n\nbetreffend\n\nBekämpfung von Jugendarbeitslosigkeit  \n\nDie Jugendarbeitslosigkeit zeigt wie kaum eine andere Kennzahl den Umgang eines Staates in \n\nder marktgerechten Ausbildung junger Berufsleute wie auch bei der Bekämpfung von Arbeitslo-\n\nsigkeit Jugendlicher am Markte.  \n\nGemäss Seco weist die Schweiz im internationalen Vergleich eine tiefe Jugendarbeitslosigkeit \n\nauf. Die Arbeitslosenversicherung und das Berufsbildungssystem bieten Massnahmen an, dank \n\ndenen Jugendliche ohne Ausbildung eine Ausbildung beginnen und sich Jugendliche nach Ab-\n\nschluss einer Ausbildung rasch und dauerhaft in den Arbeitsmarkt eingliedern können. Das Ar-\n\nbeitslosenversicherungsgesetz sieht für jugendliche arbeitslose Personen Motivationssemester \n\nvor. Diese setzen sich aus einem Beschäftigungs- und einem Ausbildungsteil zusammen. Sie sol-\n\nlen die Wahl eines Ausbildungswegs ermöglichen bzw. helfen, eine Lehrstelle oder einen Ausbil-\n\ndungsplatz zu vermitteln. Damit ist grundsätzlich jeder Arbeitgeber in der Lage, mit Hilfe des Staa-\n\ntes etwas für die jungen Berufsleute zu tun.  \n\nAuf diese erwähnten Instrumente greift auch die Stadt Chur als Arbeitgeberin fallweise zurück. \n\nGrundsätzlich kann der Stadtrat aufgrund der eigenen gesetzlichen Bestimmungen gemäss  \n\nArt. 6 Personalverordnung (PVO) vorübergehend über den vom Gemeinderat bewilligten Stellen-\n\nplan hinaus befristet Personal einstellen.  \n\nWeiter ermöglicht Art. 6 Abs. 4 Ausführungsbestimmungen (AB) zur PVO die Anstellung von Aus-\n\nhilfen, Praktikanten und befristete Anstellungen bis sechs Monate durch die Personaldienste und \n\nden direkten Vorgesetzten, sofern die Anstellung von der Anstellungsinstanz grundsätzlich bewil-\n\nligt worden ist.  \n\n\n\nSeite 2 von 7 \n\nDie zuständige Anstellungsinstanz kann im Einvernehmen mit den Personaldiensten im Rahmen \n\ndes Voranschlags Praktikanten anstellen (Art. 114 AB zur PVO). \n\nDank diesen Gesetzen kann die Stadt Chur ohne weitere Gesetzgebung auf die Ausbildung jun-\n\nger Leute eingehen und auch die Arbeitslosigkeit bekämpfen.  \n\nDie Fragen können wie folgt beantwortet werden: \n\n1. Ist der Stadtrat bereit, die in der Stadt Chur abgehenden Lernenden länger \nzu beschäftigen, sofern sie keine Anschlusslösung haben? \n\nPraxis bisher \n\nIn den Jahren 2019 und 2020 haben 19 Lernende ihre Lehre bei der Stadt Chur abge-\n\nschlossen (ohne angeschlossene Betriebe). Davon wurden fünf unbefristet weiterbe-\n\nschäftigt und sieben befristet zwischen drei und zwölf Monaten. Sieben hatten eine ande-\n\nre Anschlusslösung, z.B. Aufnahme eines Studiums oder Arbeit in einem anderen Be-\n\ntrieb. Ausnahmslos allen Lehrabgängerinnen und Lehrabgängern wurde eine (befristete) \n\nAnschlusslösung angeboten und alle hatten eine Anschlusslösung (intern oder extern) in \n\nden vergangenen beiden Jahren.  \n\nWeiterführung der Praxis \n\nDer Stadtrat ist auch in Zukunft bereit, Lernenden eine (befristete) Anschlusslösung an-\n\nzubieten. Voraussetzung dafür ist, dass die Leistung und das Verhalten der/des Lernen-\n\nden während der Lehrzeit im Betrieb gut waren und ein Arbeitsplatz und Arbeit vorhan-\n\nden sind. Es soll aber kein bedingungsloser Anspruch auf eine Weiterbeschäftigung be-\n\nstehen.  \n\n2. Ist der Stadtrat bereit, im nächsten Jahr mehr Praktikumsstellen in der Ver-\nwaltung zur Verfügung zu stellen? \n\nGrundhaltung \n\nDer Stadtrat sieht es nicht als probates Mittel an, die Jugendarbeitslosigkeit mit Praktika-\n\nAngeboten zu bekämpfen. Denn hat ein/e Jugendliche/r bereits eine Ausbildung abge-\n\nschlossen, soll er/sie regulär angestellt und beschäftigt werden und nicht ein (unterbe-\n\nzahltes) Praktikum absolvieren, solange die Arbeit im angestammten Beruf ausgeübt \n\nwird.  \n\n\n\nSeite 3 von 7 \n\nAn erster Stelle steht, die Jugendlichen durch Aus- und Weiterbildung zu befähigen und \n\nfür den Arbeitsmarkt fit zu machen. Die Stadt Chur nimmt diese Verantwortung bereits \n\nheute wahr, indem sie Lernende in bis zu zwölf Berufen ausbildet und Praktika für Aus-\n\nbildungszwecke anbietet. Diese Angebote richten sich auch an Leistungsschwächere \n\noder Jugendliche mit auffälligem Sozialverhalten. Schlüssel zur Verhinderung von Ar-\n\nbeitslosigkeit sind eine gute Grundausbildung und eine solide Ausbildung. Diese Ziele \n\nkönnen erreicht werden, wenn genügend finanzielle und personelle Ressourcen zur Ver-\n\nfügung stehen.  \n\nMit SRB.2014.608 vom 23. September 2014 wurde daher beschlossen, dauerhaft ein \n\nKontingent von acht Praktikumsplätzen zu Ausbildungszwecken zu schaffen sowie die \n\nBewilligung und Koordination der Ausbildungsplätze durch die Personaldienste abzuwi-\n\nckeln. Ab Budget 2016 musste dafür ein jährlich zu budgetierender Betrag von \n\nFr. 144'000.-- aufgrund der Vorgaben der GPK plafoniert werden.  \n\nZur Vereinheitlichung und Transparenz wurde ab Budget 2016 das Konto 3010.09 "Löh-\n\nne Ausbildungspraktika" geschaffen, dank dem der gesamtstädtische Aufwand rasch er-\n\nmittelt werden kann und die Kostenkontrolle gewährleistet ist. \n\nUnterschiedliche Praktika-Arten \n\nDie Personaldienste koordinieren Praktikumsanfragen, prüfen und genehmigen als Teil \n\nder Anstellungsinstanz die Praktikumsverhältnisse. In erster Linie werden Personen ein \n\nAusbildungspraktikum ermöglicht, die im Rahmen einer Ausbildung obligatorisch ein sol-\n\nches absolvieren müssen:  \n\nPraktika zu Ausbildungszwecken: \n\n Praktikum vor der Grundbildung \n\n Praktikum während der Handels(mittel-)schule  \n\n Praktikum nach Beenden des schulischen Teils der HMS (Modell 3+1) \n\n Praktikum während des Studiums \n\n Praktikum während der Berufswahlschule \n\nZudem wird in z. B. Zusammenarbeit mit der IV oder der Sozialhilfe Personen ein Prakti-\n\nkum für die Wiedereingliederung angeboten.  \n\nPraktika, die nicht in Zusammenhang mit einer Ausbildung oder einer Wiedereingliede-\n\nrung stehen, sind grundsätzlich zu vermeiden, da die Gefahr des Missbrauchs als günsti-\n\nge Arbeitskraft besteht.  \n\n\n\nSeite 4 von 7 \n\nAnzahl und Budget für Praktika \n\nDie von der GPK vorgegebene Summe und damit indirekt die Anzahl von ca. acht Prakti-\n\nka pro Jahr ist nach Ansicht des Stadtrates zu tief. Das Bildungssystem hat sich in den \n\nletzten Jahren stark verändert und ist äusserst durchlässig geworden. Der Zugang zur \n\nTertiärstufe (Höhere Fachschulen und Fachhochschulen) ist auch mit Zusatzqualifikatio-\n\nnen oder entsprechender Berufspraxis möglich. Dies erfordert vermehrt Ausbildungsprak-\n\ntika, ohne die Ausbildungen nicht absolviert werden können. Viele Ausbildungspraktika \n\ndauern zudem meist nicht mehr ein Jahr, sondern drei bis sechs Monate, womit die An-\n\nzahl Praktika steigt, nicht jedoch die Kosten.  \n\nDer Stadtrat beantragt daher der GPK bzw. dem Gemeinderat mit dem Budgetprozess \n\n2021, die Anzahl Praktika nicht mehr weiter zu plafonieren und ein Gesamtbudget von \n\nFr. 200'000.-- pro Jahr festzulegen. Auf diese Weise können genügend Ausbildungsprak-\n\ntika angeboten werden. Zudem kann damit auch die Durchführung von kurzfristigen und \n\ndeshalb nicht jährlich im Voraus budgetierbaren Praktika sichergestellt werden. \n\nMit dem Anbieten von genügend Ausbildungspraktika kann die öffentliche Verwaltung \n\nauch dem Fachkräftemangel entgegenwirken. \n\n3. Ist der Stadtrat bereit, die Zusammenarbeit zwischen Schule, Wirtschafts-\nförderung, Wirtschaft und Institutionen zu verstärken, um Jugendlichen, \nwelche ohne Anschlusslösung aus der Volksschule austreten, einen Aus-\nbildungsplatz zu finden? \n\nDer Stadtrat macht es bereits systematisch und mit Erfolg.  \n\nBildung ist dem Stadtrat ein zentrales Anliegen. Deshalb gehört die Bildung zu den stra-\n\ntegischen Positionierungsfeldern der Stadt Chur. Besondere Aufmerksamkeit verlangt \n\nder Übergang von der obligatorischen Schulzeit zur Berufsausbildung. Die Zusammenar-\n\nbeit ist hier mit allen Beteiligten seit Jahren etabliert und funktioniert sehr gut. Die Feder-\n\nführung für Anschlusslösungen nach der Oberstufe hat dabei der Kanton. \n\nKanton \n\nDas Amt für Berufsbildung bietet mit der Berufs-, Studien- und Laufbahnberatung umfas-\n\nsende Beratungen für Schulabgängerinnen und -abgänger an und schaltet alle offenen \n\nLehrstellen im Lehrstellen-Nachweis LENA elektronisch auf. \n\nMit dem "Coaching Berufsbildung" kümmert sich das Amt um Jugendliche ab dem \n\n2. Semester der 2. Oberstufe bis zum Abschluss der obligatorischen Schulzeit, die zu-\n\nsätzliche Unterstützung bei der Suche einer Anschlusslösung brauchen. Coaches helfen \n\n\n\nSeite 5 von 7 \n\nihnen bei der Berufswahl und beim Erstellen des Bewerbungsdossiers. Sie sind mit \n\nSchulen, Fachstellen und Lehrbetrieben vernetzt. \n\nIm "Case Management Berufsbildung" richtet das Amt für Berufsbildung ein Angebot an \n\nJugendliche und junge Erwachsene zwischen 16 und 25 Jahren, die nach Ende der obli-\n\ngatorischen Schule, nach einem Brückenangebot oder nach einem Lehrabbruch keine \n\nAnschlusslösung haben. Während dem Begleitprozess werden individuell abgestimmte \n\nMassnahmen erarbeitet, die zu einem Abschluss einer nachobligatorischen Ausbildung \n\nführen sollen. \n\nWeiter bestehen zwischen dem Erziehungs-, Kultur- und Umweltschutzdepartement  \n\n(EKUD) und den rund zehn Anbietern des Brückenangebots Graubünden Leistungsver-\n\neinbarungen. Inhalt sind Angebote für ein 10. Schuljahr.  \n\nIm Bereich der arbeitsmarktlichen Massnahmen führt das Amt für Industrie, Gewerbe und \n\nArbeit Graubünden (KIGA) das spezialisierte "Jugendprogramm Funtauna" in Chur. Ar-\n\nbeitslose Jugendliche werden hinsichtlich Berufswahl, Lehrstellenfindung und Alltagsge-\n\nstaltung begleitet. Ein Berufspraktikum schafft die Möglichkeit einer vorübergehenden \n\nBeschäftigung in privaten Unternehmen oder in einer öffentlichen Verwaltung. Der Ar-\n\nbeitgeber muss sich dann mit einem finanziellen Anteil von mind. 25 % des monatlichen \n\nBruttotaggelds beteiligen. \n\nStadt Chur \n\nGewerbliche Berufsschule Chur (GBC) \n\nDie Berufswahlschule bws. im Stadtbaumgarten führt vier Klassen. Zwei Klassen in ei-\n\nnem schulischen Angebot als Vollzeitunterricht an fünf Tagen die Woche und zwei Klas-\n\nsen in einem kombinierten Angebot mit zwei Tagen Unterricht und drei Tagen Praktikum \n\npro Woche. Vor allem im kombinierten Angebot findet ein intensiver Austausch zwischen \n\nder Schule und den Praktikumsbetrieben statt. Die Lehrpersonen der bws. sind bestens \n\nmit den Lehrpersonen der Stadtschule vernetzt. Die 64 Plätze sind jeweils sehr gut be-\n\nsetzt. Von den abschliessenden Schülerinnen und Schüler haben 95 % eine Anschluss-\n\nlösung. Der Leistungsauftrag mit dem Kanton sieht maximal vier bws.-Klassen vor.  \n\nDie Lehrpersonen der Berufsfachschule haben ein grosses Know-how, was die Lehrbe-\n\ntriebe und Verbände angeht und wissen jeweils, wo es noch nicht besetzte Lehrstellen \n\nhat. Die GBC bietet die berufliche Grundbildung in 58 verschiedenen Berufen an. Die Zu-\n\nsammenarbeit zwischen den drei Lehrorten ist umfassend. Weiter unterstützt die GBC \n\ndie Berufsschauen aktiv und ist sowohl bei der "Fiutscher" wie bei der "emax" mit einem \n\n\n\nSeite 6 von 7 \n\neigenen Stand vor Ort. Dort werden Eltern, Schulabgängerinnen und -abgänger wie auch \n\nLehrpersonen der Volksschulen beraten. \n\nStadtschule \n\nNebst der beruflichen Orientierung in der 2. Klasse der Oberstufe gemäss Lehrplan 21 \n\nwerden im Rahmen von Schulaustrittsbefragungen Schülerinnen und Schüler ohne An-\n\nschlusslösung nach der obligatorischen Schule erfasst und von den Klassenlehrpersonen \n\nfür ein "Case Management Berufsbildung" gemeldet. \n\nJugendarbeit \n\nMit der städtischen Jugendarbeit besteht eine niederschwellige Anlaufstelle, wo Jugend-\n\nliche unter anderem bedarfsgerechte Unterstützung bei Lehrstellensuche und dem Er-\n\nstellen und Überarbeiten von Bewerbungsunterlagen erhalten. Die Jugendarbeit ist mit \n\nunterschiedlichen Akteuren und spezifischen Fachstellen wie der Stadtschule, dem \n\nBerufsinformationszentrum BIZ oder der Berufsberatung vernetzt. \n\nWeiter bietet die Jugendarbeit Jugendlichen im Rahmen von Jugendjobs in verschiede-\n\nnen Angeboten wie Bauwagatour, Betriebsgruppe Jugendtreff oder Kerzenziehen \n\nÜbungsfelder für erste Arbeitserfahrungen und das Aneignen berufsrelevanter Kompe-\n\ntenzen. \n\nDie betreffenden Angebote der Jugendarbeit orientieren sich am Wirkungsziel der beruf-\n\nlichen Integration und richten sich vorwiegend an Jugendliche im Oberstufenalter bis  \n\n18 Jahre. \n\nSchulsozialarbeit \n\nIm Falle eines Unterstützungsbedarfs nehmen die Klassenlehrpersonen oder die Jugend-\n\nlichen selbst mit der Schulsozialarbeit (SSA) Kontakt auf. Diese coacht die Jugendlichen \n\nbeim Erstellen ihrer Lebensläufe, sichtet mit ihnen die Bewerbungen und unterstützt sie \n\nbeim Verfassen des Motivationsschreibens. Die SSA stellt Kontakte für möglichen Stellen \n\nfür Ausbildung und Praktika her oder fragt bei der Berufsberatung oder beim Amt für Be-\n\nrufsbildung nach. Alle Jugendliche, von denen die SSA diesen Sommer Kenntnis hat, \n\nhaben eine Anschlusslösung. \n\nSoziale Dienste \n\nFalls eine junge erwachsene Person mit einer abgeschlossenen Erstausbildung keine \n\nAnschlussmöglichkeit auf dem ersten Arbeitsmarkt aufgrund der Auswirkungen von \n\nCorona findet, so sehen die SKOS-Richtlinien vor, dass sie Anspruch auf materielle So-\n\nzialhilfe hat, wenn eigene Mittel und Leistungen Dritter nicht genügen. Das Ziel ist es, die \n\ndauerhafte Eingliederung in den Arbeitsmarkt zu fördern (siehe SKOS H.11 Junge Er-\n\n\n\n\n\n\n\n\n


name: 03_Botschaft Evaluationsbericht Talentklassen an der Stadtschule Chur

text: \nBotschaft \n\ndes Stadtrates an \n\nden Gemeinderat\n\nT 17 \n\n107818 / 713.00\n\nEvaluationsbericht Talentklassen an der Stadtschule Chur \n\nAntrag \n\nVom Evaluationsbericht Talentklassen an der Stadtschule Chur wird Kenntnis genommen. \n\nZusammenfassung \n\nIm Schuljahr 2016/2017 startete die Stadtschule mit dem Aufbau der Talentklassen Musik \n\nund Sport auf der Sekundarstufe I im Schulhaus Giacometti. Angestrebt wurden pro Jahr-\n\ngang jeweils zwei Klassen à maximal 16 Jugendliche. Bei der Finanzierung wurde davon \n\nausgegangen, dass rund die Hälfte der Jugendlichen aus anderen Gemeinden stammen \n\nund vollkostendeckende Schulgelder bezahlt. \n\nDie angestrebten Klassengrössen und der Anteil des Talentbereichs Musik konnten noch \n\nnicht vollumfänglich erreicht werden. Die Prognosen zur Bildung zusätzlicher Klassen und \n\ndamit zur Finanzierung sind weitgehend eingetroffen. So führte das zusätzliche Angebot \n\nim Mittel der ersten Betriebsjahre nicht zu Mehrkosten. \n\nDie Talentklassen bilden heute ein attraktives Angebot für Schülerinnen und Schüler aus \n\nChur und für Externe. Sie sind damit ein wichtiges Element in der städtischen Strategie zur \n\nPositionierung als starker Bildungsstandort. Der Stadtrat beabsichtigt, das Angebot stetig \n\nzu verbessern und sieht hierfür insbesondere grosse Chancen in der geplanten neuen \n\nSchul- und Sportanlage Ringstrasse. \n\n\n\nSeite 2 von 19 \n\nBericht \n\n1. Ausgangslage \n\nAm 5. November 2015 wurden im Gemeinderat die Weichen für den Aufbau der Talent-\n\nklassen Musik und Sport gestellt (GRB.2015.31): Genehmigung der Einführung, Teilrevi-\n\nsion des städtischen Schulgesetzes (RB 711, Art. 22a), Schaffung der Stelle einer Koor-\n\ndinatorin bzw. eines Koordinators, Bewilligung der Aufbaukosten. \n\nBereits seit längerer Zeit bestanden in der Stadt Chur Bestrebungen, Talentklassen auf \n\nder Sekundarstufe I einzuführen (2008: Postulat Gieri Derungs und Mitunterzeichnende \n\nbetreffend Realisierung von Sportförderklassen auf der Sekundarstufe I (7. - 9. Schul-\n\njahr), 2010: Auftrag Chantal Marti-Müller und Mitunterzeichnende betreffend Abklärung \n\nmöglicher Talentklassen (Sport- und Kulturklassen) auf der Sekundarstufe I). Die Basis \n\nbildeten die neu geschaffenen kantonalen Rechtsgrundlagen, bestehend aus dem \n\nSchulgesetz, der Verordnung dazu und den Weisungen zu den Talentklassen. \n\nDas Führen der Talentklassen stimmt mit dem sportpolitischen Konzept der Stadt und \n\ndem Leitbild der Stadtschule überein. Sie machen die Stadtschule und den Bildungs-\n\nstandort Chur noch attraktiver und schaffen einen entsprechenden Mehrwert. \n\n2. Rahmeninformationen zu den ersten Betriebsjahren \n\n2.1 Aufnahmeverfahren \n\nIn die Talentklassen können Schüler/-innen der 6. Primarstufe und der 1. bzw. 2. Sekun-\n\ndarstufe aufgenommen werden, welche besondere Talente in den Bereichen Musik oder \n\nSport ausweisen. Die Voraussetzung bildet das Bestehen einer kantonalen, einheitlichen \n\nPrüfung. Die kantonale Verordnung über das Aufnahmeverfahren betreffend Talentklas-\n\nsen (AVOT; BR 421.040) regelt die Einzelheiten. \n\nDie Erfahrungen der letzten Jahre und der regelmässige Austausch zwischen den vier \n\nTalentschulen und den Verantwortlichen von graubündenSPORT haben bereits zu ver-\n\nschiedenen Änderungen geführt, welche das Aufnahmeverfahren transparenter gemacht \n\nhaben. Gleichzeitig ist die Anzahl der Rekurse deutlich zurückgegangen.  \n\n\n\nSeite 3 von 19 \n\nFolgende Massnahmen wurden umgesetzt:  \n\n- verstärkte Information und Aufklärung bei den Vereinen und Eltern durch graubün-\n\ndenSPORT und den Koordinator der Talentklassen Chur; \n\n- Einführung von drei Schnuppertrainings, in welchen die Talente einen Einblick in den \n\nsportmotorischen Test der Aufnahmeprüfung erhalten; \n\n- Festlegung der finalen Note des Teils "Verbandseinschätzung" durch die Steue-\n\nrungsgruppe im Gespräch mit den Verbandsverantwortlichen. Ziel: gleiche Massstä-\n\nbe über alle Sportarten anzusetzen; \n\n- Vertreter der Verbände sind als Experten bei den Aufnahmeprüfungen mit dabei; \n\n- Anpassung der Gewichtung der einzelnen Prüfungsteile zugunsten der Verbandsein-\n\nschätzung: Verbandseinschätzung 40 %, sportmotorischer Test 30 %, Persönlich-\n\nkeitsprofil 30 %. \n\n2.2 Schülerzahlen  \n\nDas Konzept sieht für jeden Jahrgang der Sekundarstufe I zwei Talentklassen bzw. ins-\n\ngesamt sechs Talentklassen vor. Diese sollen in der Regel nicht mehr als 16 Schüler/-\n\ninnen aufnehmen.  \n\n2.2.1 Geführte Talentklassen ab Schuljahr 2016/2017 \n\nNach dem Start mit zwei Klassen im Schuljahr 2016/2017 konnte im darauffolgenden \n\nJahr nur eine Klasse gebildet werden. Im Schuljahr 2020/2021 werden erstmals sechs \n\nTalentklassen mit total 73 Schüler/-innen in den Bereichen Musik und Sport geführt wer-\n\nden. Folgende Übersicht zeigt die geführten Talentklassen jeweils per 15. September \n\n(Stichtag Bildungsstatistik BISTA). Die Klassenbildung auf der Sekundarstufe I steht auch \n\nfür die Talentklassen in Abhängigkeit des zugewiesenen Niveaus (Mathematik, Deutsch, \n\nEnglisch), welche über die Zuteilung in eine Real- oder Sekundarklasse entscheiden.  \n\n\n\nSeite 4 von 19 \n\nGrafik 1: Übersicht Talentklassen Schuljahre 2016/2017 bis 2019/2020 \n\nDie Farben helfen, die Klassen über alle Schuljahre aufzufinden. \n\nKlasse Schultypus Anzahl Schüler/-innen \n\nSchuljahr 2016/2017 – 26 Schüler/-innen \n\nR1T Talent Realklasse  8  (w:1 m:7) \n\nS1T Talent Sekundarklasse   18  (w:3 m:15) \n\nSchuljahr 2017/2018 – 35 Schüler/-innen \n\nS1T Talent Sekundarklasse  12  (w:1 m:11) \n\nR2T Talent Realklasse 8  (w:1 m:7) \n\nS2T Talent Sekundarklasse  15  (w:3 m:12) \n\nSchuljahr 2018/2019 – 61 Schüler/-innen \n\nS1T Talent Sekundarklasse  12  (w:2 m:10) \n\nSR1T Talent Sek-Realklasse  11  (w:2 m:9) \n\nS2T Talent Sekundarklasse  17  (w:2 m:15) \n\nR3T Talent Realklasse 9  (w:2 m:7) \n\nS3T Talent Sekundarklasse  12  (w:1 m:11) \n\nSchuljahr 2019/2020 – 59 Schüler/-innen \n\nR1T Talent Realklasse 8  (w:1 m:7) \n\nS1T Talent Sekundarklasse  15  (w:5 m:10) \n\nS2T Talent Sekundarklasse  12  (w:2 m:10) \n\nSR2T Talent Sek-Realklasse  13  (w:1 m:12) \n\nS3T Talent Sekundarklasse  11  (w:2 m:9) \n\nSchuljahr 2020/2021 – 72 Schüler/-innen \n\nS1T Talent Sekundarklasse  13  (w:4 m:9) \n\nSR1T Talent Sek-Realklasse  12  (w:2 m:10) \n\nR2T Talent Realklasse 7  (w:1 m:6) \n\nS2T Talent Sekundarklasse  15  (w:4 m:11) \n\nS3T Talent Sekundarklasse  12  (w:2 m:10) \n\nSR3T Talent Sek-Realklasse  13  (w:1 m:12) \n\n\n\nSeite 5 von 19 \n\n2.2.2 Veränderung der Klassengrössen  \n\nAm Beispiel der fünf Klassen, welche im Schuljahr 2020/2021 die gesamte Sekundarstu-\n\nfe I durchlaufen haben, kann die Veränderung der Klassengrössen über den Zeitraum \n\nder Sekundarstufe I aufgezeigt werden.  \n\nDie Gründe für die Veränderungen sind vielfältig. Meist besteht ein enger Bezug zum Ta-\n\nlentbereich: Talentförderung in einer externen Schule oder Aufgabe des Talentbereichs \n\nund Übertritt in eine Regelklasse (externe Schüler/-innen an ihrem Wohnort). Zusätzlich \n\nsind Wechsel in eine weiterführende Schule (Mittelschule), spätere Eintritte oder Ände-\n\nrungen in der Zuteilung innerhalb der bestehenden Real- und Sekundarklassen möglich.  \n\nGrafik 2: Veränderung der Klassengrösse über drei Schuljahre (7. bis 9. Schuljahr) \n\n2.2.3 Erwartete Schülerzahl (Botschaft vom 29. September 2015) \n\nDie Aufnahme von talentierten Jugendlichen ist nur nach bestandener, kantonaler Prü-\n\nfung (siehe Ziffer 2.1) möglich. Die Änderungen in der Aufnahmeprüfung (Information, \n\nTransparenz) hatten einen positiven Einfluss auf die Bestehensquote der Interessent/ \n\n-innen, welche von anfangs rund 50 % auf heute rund 70 % angestiegen ist. \n\nAuch wenn der Trend bei den Schülerzahlen leicht steigend ist, konnten die in der Bot-\n\nschaft getroffenen Annahmen zum Bedarf im musikalischen Bereich von fünf bis acht \n\nMusiker/-innen und von "mehr als 30 Jugendlichen" im Sportbereich (noch) nicht erreicht \n\nwerden.  \n\n18\n\n8\n\n12 12\n11\n\n15\n\n8\n\n15\n\n12\n13\n\n11\n\n9\n\n11\n12\n\n13\n\n0\n\n2\n\n4\n\n6\n\n8\n\n10\n\n12\n\n14\n\n16\n\n18\n\n20\n\nSekundarklasse\nStart SJ 2016/17\n\nRealklasse\nStart SJ 2016/17\n\nSekundarklasse\nStart SJ 2017/18\n\nSekundarklasse\nStart SJ 2018/19\n\nRealklasse\nStart SJ 2018/19\n\n1. Schuljahr 2. Schuljahr 3. Schuljahr\n\n\n\nSeite 6 von 19 \n\nInsbesondere der musikalische Bereich blieb trotz der professionellen Förderung und Zu-\n\nsammenarbeit mit der Musikschule Chur weit unter den Erwartungen: 2016: drei Schü-\n\nler/-innen, 2017: zwei, 2018: eine und 2019 ebenfalls eine Schülerin.  \n\nGrafik 3: Anzahl Schüler/-innen pro Schuljahr und Klassenstufe / Total aller Klassen \n\n2.3 Talentbereiche \n\nIm Sportbereich stellen "Swiss Olympic Talent Cards" ein wichtiges Instrument dar. Die \n\nTalent Card zeigt Gemeinden, Kantonen, Schulen und weiteren Partnern auf, welche \n\nNachwuchsathleten in Verbandsförderprogrammen erfasst sind und gezielt gefördert \n\nwerden sollen. Im Zentrum der Bemühungen steht die gemeinsame und optimale Förde-\n\nrung von talentierten Nachwuchsathleten auf ihrem Weg an die Spitze.  \n\nEnde Mai 2020 waren 43 von 57 Schüler/-innen im Besitz einer lokalen, regionalen oder \n\nnationalen "Swiss Olympic Talent Card": 23 lokale Talent Cards, 17 regionale Talent \n\nCards und 3 nationale Talent Cards. \n\n23 \n\nLOKAL \n\n17 \n\nREGIONAL \n\n3 \n\nN \n\n14 \n\nKEINE\n\n0\n\n10\n\n20\n\n30\n\n40\n\n50\n\n60\n\n70\n\n80\n\n2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2020/21\n\n1. Kl. 2. Kl. 3. Kl. Total\n\n\n\nSeite 7 von 19 \n\nBereits vertretene Talentbereiche bzw. Sportarten in den Talentklassen: \n\nEishockey Fussball Unihockey Schwimmen \n\nTriathlon Tennis Tanzen Eiskunstlaufen \n\nMountainbike Musik Leichtathletik Ski Alpin \n\nAmerican Football Golf Karate \n\nBis heute fehlende Talentbereiche in den Talentklasse (nicht abschliessend): \n\nVolleyball Ski Nordisch Snowboard Klettern \n\nRhythmische Gymnastik \n\n. \n\n2.3.1 Zu verzeichnende Erfolge der jungen Talente \n\nDie Schülerinnen und Schüler der Talentklassen konnten zahlreiche Erfolge in ihren Ta-\n\nlentbereichen verzeichnen.  \n\nMountainbike \nAnina Hutter: \n1. Rang  U15 Einzelrennen Jugend Europameisterschaften in Pila (Ita) 2019 \n5. Rang  Gesamtwertung PROFFIX Swiss Bike Cup 2018 Kategorie Mega (1. ihres \n\nJg.) \n13. Rang  U15 Einzelrennen Jugend Europameisterschaft in Pila (Ita) 2018  \n\nMauro Hassler: \n18. Rang  U15 Jugend Europameisterschaften Pila (Ita) 2019 \n14. Rang  Gesamtwertung PROFFIX Swiss Bike Cup 2018 Kategorie Mega (3. sei-\n\nnes Jg.) \n45. Rang  U15 Einzelrennen Jugend Europameisterschaft in Pila (Ita) 2018 \n\nLorena Cadalbert: \n17. Rang  U17 Jugend Europameisterschaften in Pila (Ita) 2019 \n1. Rang  Gesamtwertung PROFFIX Swiss Bike Cup 2018 Kategorie Mega \n1. Rang  U15 Team Relay Jugend Europameisterschaft in Pila (Ita) 2018 \n6. Rang  Einzelrennen Jugend Europameisterschaft in Pila (Ita) 2018 \n2. Rang  U15 Combined Wettkampf Jugend Europameisterschaft in Graz 2017 \n1. Rang  Gesamtwertung Stevens Cup 2017 \n2. Rang  Gesamtwertung PROFFIX Swiss Bike Cup 2017 Kategorie Mega \n\nAlle U17 Nationalteam 2019/2020 Swiss Cycling \n\nLanglauf \nAnina Hutter:  \n1. Rang  U16 SM Einzel Sparenmoos 15.2.2020 (5 km freie Technik) \n1. Rang  U16 SM Staffel Sparenmoos 16.2.2020 (klassische Technik) \n3. Rang  U14 SM Einzel Pontresina 9.2.2019 (4.7 km freie Technik) \n4. Rang  U16 SM Staffel Pontresina 10.2.2019 (freie Technik, reines U14 Team) \n\n\n\nSeite 8 von 19 \n\nTanzen \nMassimiliano Golizio: \n1. Rang  Schweizermeisterschaften IDO Hip Hop-Streetdance Solo Juniors, \n\nLausanne 2019 \n16. Rang  Europameisterschaften IDO Hip Hop -Streetdance Solo Juniors, Rimini \n\n2019 \n\nLeichtathletik \nStella Derungs: \n5. Rang  UBS Kids Cup Schweizerfinale Zürich 2019 \n2. Rang  UBS Kids Cup Kantonsfinale Landquart 2019 \n12. Rang  UBS Kids Cup Finale Zürich 2018 \n1. Rang  Hochsprung (W14) Bündner Nachwuchs Einzelkampf Meisterschaften \n\n2018 \n\nSandrina Aschmann:  \n1. Rang  Bündnermeisterschaften Speerwerfen W16 2019 \n\nSchwimmen  \nVittorio Schrofer:  \n1. Rang  200 m Rücken NSM Basel 2019 \n1. Rang  200 m Lagen NSM Basel 2019 \n2. Rang  100 m Rücken NSM Basel 2019 \n2. Rang  100 m Freistil NSM Basel 2019 \n2. Rang  200 m Rücken NSM Gossau 2018 \n2. Rang  100 m Rücken NSM Gossau 2018 \n3. Rang  200 m Rücken NSM Tenero 2017 \n10. Rang  400 m Lagen NSM Tenero 2017 \n\nNSM = Nachwuchs Schweizermeisterschaften Langbahn \n\nNando Schrofer:  \n3. Rang  100 m Freistil NSM Basel 2019 \n6. Rang  100 m Rücken NSM Basel 2019 \n4. Rang  100 m Freistil NSM Gossau 2018 \n4. Rang  200 m Rücken NSM Gossau 2018 \n5. Rang  200 m Rücken NSM Tenero 2017 \n7. Rang  100 m Freistil NSM Tenero 2017 \n\nNSM = Nachwuchs Schweizermeisterschaften Langbahn \n\nFussball \nFilip Radojicic:  Wechselte zur U15 des FC St. Gallen (jetzt U18) \nAlessandro Mogus:  Wechselte zur U15 des FC St. Gallen (jetzt U18 zurück bei \n\nTSO U18) \nPedro Ribeiro Barbosa:  Wechselte zur U16 des FC St. Gallen (durchlief Förderung bis \n\nU18) \n\nEishockey \nSeverin Rieder:   Wechselte zur U15-Elite HCD (jetzt U20-Elite) \nNico Vieli:  Wechselte zur U17-Elite HCD  \nKoren Winter: Wechselte zur U17-Elite HCD \nNino Büsser:  Wechselte zur U15-Elite HCD (jetzt U17-Elite) \n\n\n\nSeite 9 von 19 \n\nEiskunstlaufen \nLilian Bolliger:  \n2. Rang  Bündnermeisterschaften Juniorinnen Lenzerheide 2019 \n19. Rang U15 SM 2017 Biasca \n12. Rang ARGE Alp 2017 Schruns \n\nUnihockey \nMario Kunz:  U17 Nationalteam Swiss Unihockey \n\nAmerican Football \nKoren Winter: League MVP 2019" Flag Football U-16 \n\n3. Didaktisches Konzept \n\nDas didaktische Konzept der Talentklassen hat sich aus Sicht der Stadtschule bewährt \n\nund ist weitgehend unverändert geblieben. Im Grundsatz geht es darum, die Ziele der \n\nTalentschulen und -klassen, nämlich die Vereinbarkeit von Schule und Talent, bestmög-\n\nlich gewährleisten zu können. Ein zentraler Punkt dabei ist und bleibt die zeitliche Belas-\n\ntung der Jugendlichen. Die erfolgten Anpassungen verfolgen konkret dieses Ziel. \n\n3.1 Erfolgte Anpassungen \n\nMit Gesuch vom 22. Dezember 2017 an den Vorsteher des Erziehungs-, Kultur- und \n\nUmweltschutzdepartements (EKUD) wurde aufgrund der ersten Erfahrungen die Anpas-\n\nsung von vier Punkten im Konzept beantragt: \n\n- die Durchführung von Kompaktwochen während der regulären Schulzeit, \n\n- die Vereinfachung der Urlaubspraxis im Rahmen des Schulgesetzes, \n\n- eine leichte Reduktion im Fach WAH (Hauswirtschaft) in der 7. Klasse und  \n\n- die Nutzung der Lernateliers für den Nachhol- und Stützunterricht. \n\nAm 9. Mai 2018 wurden mit Regierungsbeschluss alle Konzeptanpassungen bewilligt. In \n\nder Antwort wurden die minimalen Abweichungen zur Lektionentafel gemäss Lehrplan 21 \n\nbewilligt und die weiterhin bestehende Gewährleistung der Anschlussfähigkeit an weiter-\n\nführende Ausbildungsangebote bestätigt. Ebenso wurde die Durchführung von maximal \n\nzwei Kompaktwochen während der regulären Schulzeit gutgeheissen. Damit reduziert \n\nsich die wöchentliche Belastung der Schüler/-innen um zwei Lektionen. \n\nDie Einrichtung eines persönlichen Urlaubssaldos und die gemeinsame Planung bzw. \n\nKontrolle der Absenzen zwischen Talent und Koordinator, inklusive der Möglichkeiten, \n\ndiese in den Lernateliers vor- oder nachzuholen, hat die Flexibilität der Talentklassen \n\nnochmals erhöht. Die bewusste Einbindung der Talente in den Planungsprozess fördert \n\nihre Selbstständigkeit sowie das Verantwortungsbewusstsein. \n\n\n\nSeite 10 von 19 \n\nAuf das Schuljahr 2020/2021 wurden für einige Sportarten (beispielsweise Skifahren) \n\nAnpassungen im Stundenplan gemacht, die die intensive Zeit im Winter entlasten und in \n\nden trainingsarmen Monaten mit Unterricht am Mittwochnachmittag aufgestockt werden.  \n\n3.2 Gewählte Anschlusslösungen \n\nDer Stadtrat ist sich der Verantwortung für die Gewährleistung der schulischen An-\n\nschlussfähigkeit, wie sie in den Weisungen zu Talentschulen und Talentklassen in Art. 6 \n\nfestgehalten ist, sehr bewusst. Entsprechend setzt die Stadtschule alles daran, um die \n\nschulische Bildung gemäss Lehrplan zu garantieren.  \n\nGleichzeitig arbeitet sie zusammen mit dem Koordinator daran, die ausserschulischen \n\nTalentbereiche - und damit eine individuelle sportliche oder musikalische Förderung - ak-\n\ntiv zu unterstützen. Mit Blick auf die ersten beiden Jahrgänge können folgende An-\n\nschlusslösungen festgehalten werden: \n\nErster Jahrgang / Start im Schuljahr 2016/2017 \n\n2  SuS  Bündner Kantonsschule (BKS) nach der zweiten Klasse \n\n1  S Sportgymnasium Dornbirn nach der zweiten Klasse \n\n1 S Fach- oder Handelsmittelschule  (BKS) \n\n4 SuS Kaufmännische Lehre, Wirtschaftsschule KV Chur \n\n1 S Fachfrau/-mann BGS \n\n13  SuS Berufslehre, Gewerbliche Berufsschule Chur (GBC) \n\nZweiter Jahrgang / Start im Schuljahr 2017/2018 \n\n3  SuS  Bündner Kantonsschule (BKS), 2 nach der zweiten, 1 nach der dritten Klasse \n\n1 S Fach- oder Handelsmittelschule  (BKS) \n\n4 SuS Kaufmännische Lehre, Wirtschaftsschule KV Chur \n\n1 S Fachfrau/-mann BGS \n\n2 SuS Berufslehre, Gewerbliche Berufsschule Chur (GBC) \n\n1 S Hotelfachschule Passugg (SSTH) \n\n1 S 10. Schuljahr \n\n\n\nSeite 11 von 19 \n\n3.3 Sportliche und musikalische Weiterentwicklung (1. Jahrgang, Schuljahr 2016/2017)\n\nRund 65 % der Jugendlichen aus dem ersten Jahrgang führen ihre Aktivitäten im Talent-\n\nbereich nach dem Besuch der Talentklassen weiter. Dank der Verbesserungen im Auf-\n\nnahmeverfahren und der Weiterentwicklung der Talentklassen kann eine steigende Ten-\n\ndenz festgestellt werden. \n\nBass  EHC Chur U20 Top \n\nBachmann  U20 HCPH (Aufgebote 1. Mannschaft) \n\nWilli, Baumberger  Chur Unihockey U21  \n\nBlumenthal  Chur Unihockey U21/U18/A \n\nButzerin  Chur Unihockey U18A \n\nSchrofer V., Conrad  SCC Chur \n\nDumrath  U18 TSO, Aufgebote von St. Gallen U18 \n\nMüller, Frmic  TSO U18 \n\nHagmann, Jenni  Musikschule Chur und verschiedene Projekte \n\n3.4 Drop Outs (alle Jahrgänge, Stand Juni 2020)\n\nWährend oder direkt nach den Talentklassen haben bis Juni 2020 verschiedene Jugend-\n\nliche der Talentklassen mit dem Leistungssport bzw. der Musik aufgehört:  \n\nSchuljahr Talentbereich Zeitangabe\n\n7. Schuljahr (1. Klasse) Tanzen  1. Klasse \n\nTanzen  Mitte 1. Klasse \n\nFussball  Mitte 1. Klasse \n\nSingen  Mitte 1. Klasse \n\n8. Schuljahr (2. Klasse) Karate  Anfang 2. Klasse \n\n9. Schuljahr (3. Klasse) Singen  Ende 3. Klasse \n\nEishockey  Mitte 3. Klasse \n\nSchwimmen  Beginn der Lehre \n\nFussball  Mitte 3. Klasse \n\nUnihockey  Mitte 3. Klasse \n\nFussball  Ende 3. Klasse \n\nSingen  Mitte 3. Klasse \n\nEiskunstlaufen  Ende 3. Klasse \n\n\n\nSeite 12 von 19 \n\nDas Ausscheiden bzw. die Nicht-Weiterführung des Talentbereichs kann verschiedene \n\nGründe haben (siehe dazu auch Ziffer 2.2.2).  \n\n4. Würdigung \n\n4.1 Schulinspektorat Graubünden (Kurzbericht vom 3. Juli 2020)\n\nIm Rahmen ihrer Pflichten und Aufgaben beaufsichtigt das Schulinspektorat die öffentli-\n\nchen Schulen (Bündner Schulgesetz BR 421.000, Art. 91; Richtlinien für das Schulin-\n\nspektorat, 31. Oktober 2014). Das Schulinspektorat ist für die Qualitätsprüfung und Quali-\n\ntätssicherung verantwortlich. \n\nAn den jährlich stattfindenden Standortbestimmungen (2016 bis 2019) wurden mit dem \n\nLeiter Abteilung Sport beim Amt für Volksschule und Sport, dem zuständigen Schulin-\n\nspektor, dem Koordinator Talentschule, einer Vertretung der Lehrpersonen und der \n\nSchuldirektion sowie der zuständigen Schulleitung die wichtigsten Fragen betreffend \n\nAufsicht, Organisation und Pädagogik erörtert. Auf der Basis der Aktenvermerke hat das \n\nSchulinspektorat einen Kurzbericht zuhanden der Stadtschule erstellt: \n\n- Die übergeordneten gesetzlichen Bestimmungen und konzeptionellen Grundlagen \n\nwerden insgesamt gut eingehalten. \n\n- Die maximale Klassengrösse gemäss Konzept wurde vereinzelt überschritten; die \n\nschulgesetzliche Abteilungsgrösse von 20 Schülerinnen und Schülern immer einge-\n\nhalten. \n\n- Mit der Überarbeitung des Konzepts im Jahre 2017 wurde bei den Absenzen und der \n\nUrlaubsregelung die Voraussetzung geschaffen, damit die Schülerinnen und Schüler \n\nihre individuellen sportlichen und musikalischen Aktivitäten noch besser mit der \n\nSchule vereinbaren können. Die Absenzenkontrolle erfolgt auf Lektionen-ebene, die \n\nindividuellen Absenzenkontingente der Schülerinnen und Schüler werden sehr gut \n\ndokumentiert. \n\n- Das Wahlfachangebot wird aus zeitlichen und organisatorischen Gründen selten be-\n\nlegt. \n\n- Pädagogische und unterrichtliche Konzepte der Talent- und Regelklassen im Schul-\n\nhaus Giacometti weichen teilweise voneinander ab (divergierende pädagogische \n\nZielsetzungen und Auffassungen).  \n\n\n\nSeite 13 von 19 \n\n- Die Lehrpersonen der Talentschule zeigen eine hohe Kooperationsbereitschaft und \n\narbeiten sehr gut und eng zusammen. Neues Lehrpersonal kann einfach rekrutiert \n\nwerden. \n\n- Bewährt hat sich das Schülerbuch in Papierform, welches im Unterricht für die Wo-\n\nchenplanung, den Kontakt mit den Eltern, den Austausch zwischen den Lehrperso-\n\nnen, dem Koordinator sowie den Schülerinnen und Schülern eingesetzt wird. Zudem \n\ndient dieses der Unterrichtsdokumentation, der Lernreflexion sowie den verschiede-\n\nnen Feedbackformen.  \n\n- Für Schüler/-innen mit besonderem Förderbedarf steht keine ausgebildete Lehrper-\n\nson für Schulische Heilpädagogik zur Verfügung. \n\n- Die Qualitätssicherung des Unterrichts wird an der Talentschule auf unterschiedliche \n\nArt und Weise sichergestellt. Auf Vergleichsprüfungen mit Parallelklassen des \n\nSchulhauses Giacometti oder anderen Talentschulen wurde bedauerlicherweise ver-\n\nzichtet.  \n\n- Die Weiterbildung der Lehrpersonen fand mehrheitlich im Rahmen der schulinternen \n\nWeiterbildungen mit den übrigen Lehrpersonen des Schulhauses Giacometti statt.  \n\n- Lernatelierspezifische Weiterbildungen zur Individualisierung und Lernbegleitung, \n\nwie im Konzept angedacht, wurden bis anhin nicht durchgeführt.  \n\nDer Kurzbericht schliesst mit folgendem Fazit:  \n\nGenerell stellt das Schulinspektorat aufgrund der jährlich stattfindenden aufsichtlichen \n\nStandortbestimmungen fest, dass die Talentschule Chur in organisatorischer, fachlicher \n\nund pädagogischer Hinsicht sehr gut geführt wird. \n\n4.2 Feedback der Verbände und Vereine \n\nEine aktuelle Umfrage (Frühjahr 2020) bei den Verbänden und Vereinen gibt wichtige \n\nHinweise zur Arbeit der Talentklassen. Mit der Unterteilung der Hauptverantwortung in \n\nden schulischen und Talentbereich muss berücksichtigt werden, dass die Verbände und \n\nVereine sich klar für ihre Anliegen der Förderung positionieren. Nichtsdestotrotz sind es \n\nwichtige Rückmeldungen, welche eingehend geprüft und abgearbeitet werden müssen. \n\n\n\nSeite 14 von 19 \n\nAuszug aus der Umfrage \n\n 80 % beurteilt das Angebot der Talentklassen als gut bis sehr gut, 20 % zufrieden-\n\nstellend:  \n\n- Besondere Stärken orten sie in der Organisation, Flexibilität und Vereinbarkeit. \n\n- Sie wünschen sich eine noch stärkere Leistungsorientierung und für die Jugend-\n\nlichen mehr Zeit für die Regeneration. \n\n 93 % stimmen der Aussage "Die Talentklassen Chur bieten die Möglichkeit, die Ta-\n\nlente sportlich / musikalisch optimal zu fördern" zu. \n\n 93 % möchten, dass ihre betreuten Talente die Talentklassen Chur besuchen. \n\n Über 70 % sehen in den Talentklassen einen deutlichen Mehrwert, weitere 30 % \n\nstimmen der Aussage zu. \n\n Im Ausblick stechen drei Punkte besonders heraus:  \n\n- Zeit für zusätzliche Trainings,  \n\n- Intensivierung der bilateralen Kommunikation,  \n\n- strengere Selektion (auch während der drei Schuljahre). \n\n5. Kostendeckung – Varianten in der Botschaft \n\nDer Stadtrat hatte für die Botschaft Talentklassen auf der Sekundarstufe I der Stadtschu-\n\nle Chur vom 29. September 2015 verschiedene Szenarien skizziert und dazu umfangrei-\n\nche Kostenberechnungen durchgeführt. Gleichzeitig wies er darauf hin, dass über die \n\ntatsächlichen Schülerzahlen (Aufnahme von Talenten) oder die Zusammensetzung der \n\nKlassen mit eigenen und externen Schüler/-innen im Voraus keine verlässlichen Aussa-\n\ngen gemacht werden können.  \n\nDie damals als wahrscheinlichste Variante bezeichnete Entwicklung ist im Bereich der \n\nKlassenbildung eingetreten: Von den sechs im Schuljahr 2020/2021 geführten Klassen \n\nwurden drei neu aufgebaut (zusätzliche Klassen) und drei Regelklassen in Talentklassen \n\numgewandelt. Allerdings konnten die maximalen Schülerzahlen von je 16 pro Klasse bis-\n\nher nicht erreicht werden. \n\nAuf der Basis der damals in der Aktenauflage publizierten Berechnungen wurden - ver-\n\nsehen mit den effektiven Schülerzahlen (inkl. der Zuordnung extern, intern) - die Berech-\n\nnungen verifiziert. Die Kosten beziehen sich wiederum einzig auf den schulbetrieblichen \n\n\n\nSeite 15 von 19 \n\nTeil und beinhalten zum Beispiel keine Aufwände für die Bereitstellung der Räumlichkei-\n\nten oder den Hausdienst. \n\nMit der Einführung des Lehrplan(s) 21 per Schuljahr 2018/2019 und den Veränderungen \n\nder Lektionentafeln konnte die Anzahl der Mehrlektionen (Vergleich Regel- zu Talent-\n\nklasse) leicht reduziert werden. \n\nGrafik 4: Übersicht Kosten Mehraufwand für die Führung von Talentklassen \n\nFür die bessere Lesbarkeit wurden die Kosten für die Schuljahre 2016/2017 bis 2019/2020 auf die Kalender-\n\njahre aufgeteilt (August - Dezember, Januar – Juli).  \n\nFür den Start im Schuljahr 2016/2017 kann ein positives Resultat ausgewiesen werden. \n\nDies ist insbesondere darauf zurückzuführen, dass bestehende Regelklassen in Talent-\n\nklassen umfunktioniert werden konnten. Für die Jahre 2017 und 2018 sind Mehrkosten \n\nvon rund Fr. 60'000.-- und Fr. 164'000.-- zu verbuchen. Die Jahre 2019 und 2020 (noch \n\nnicht abgeschlossen) schliessen mit namhaften Beträgen positiv ab, beziehungsweise \n\nSchuljahr 2016/17 2016 2017\n\nAug-Dez /5 Jan-Juli /7\n\nAufwand 278'000 115'833 162'166\n\nErtrag 343'120 142'967 200'153\n\nTotal 65'120 27'134 37'987\n\nSchuljahr 2017/18 2017 2018\n\nAug-Dez /5 Jan-Juli / 7\n\nAufwand 806'846 336'186 470'660\n\nErtrag 572'560 238'567 333'993\n\nTotal -234'286 -97'619 -136'667\n\nSchuljahr 2018/19 2018 2019\n\nAug-Dez /5 Jan-Juli / 7\n\nAufwand 1'075'047 447'936 627'111\n\nErtrag 1'009'200 420'500 588'700\n\nTotal -65'847 -27'436 -38'411\n\nSchuljahr 2019/20 2019 2020\n\nAug-Dez /5 Jan-Juli / 7\n\nAufwand 727'135 302'973 424'162\n\nErtrag 1'072'700 446'958 625'742\n\nTotal 345'565 143'985 201'579\n\nKalenderjahr 2016 2017 2018 2019 2020\n\nSaldo 27'134 -59'632 -164'103 105'574 201'579\n\n\n\nSeite 16 von 19 \n\ndie Mehrkosten können durch Mehreinnahmen (externe Schüler/-innen) aufgefangen \n\nwerden. \n\nHinweise \n\n- Die Berechnungen beruhen auf der Verrechnung von jährlich ermittelten Vollkosten \n\nan die Wohngemeinden von externen Schüler/-innen (Fr. 20'600.-- für Sekundarstu-\n\nfe I). Zurzeit ist eine Beschwerde der Stadt Chur gegen die Gemeinde Domat/Ems \n\nbeim Verwaltungsgericht hängig, welche sich gegen die Senkung der Kosten für  \n\nexterne Schüler/-innen auf die Höhe der Beiträge an das Untergymnasium \n\n(Fr. 14'550.--) wehrt. Das ausstehende Urteil kann die Berechnungen nochmals ent-\n\nsprechend verändern. \n\n- Würde die Stadtschule keine Talentklassen führen, müsste trotzdem mit Kosten für \n\ndiesen Bereich gerechnet werden, da aufgrund der rechtlichen Rahmenbedingungen \n\nChurer Schüler/-innen jederzeit in andere Talentschulen eintreten können. Im Schul-\n\njahr 2019/2020 waren 21 Churer und 48 externe Talente an der Stadtschule. Allein \n\ndas Schulgeld für Churer Schüler/-innen im Rahmen von Fr. 14'550.-- (Ansatz Un-\n\ntergymnasium) würde rund Fr. 305'000.-- betragen. \n\n6. Ausblick  \n\n6.1 Neuer Standort im Schulhaus Ringstrasse \n\nDie Talentklassen Musik und Sport sind seit dem Schuljahr 2016/2017 im Schulhaus Gi-\n\nacometti untergebracht. Mit dem Vollausbau von heute sechs Talentklassen, einzelne \n\nRegelklassen wurden in Talentklassen umfunktioniert, hat die Schulanlage ihr maximales \n\nFassungsvermögen erreicht und es bestehen kaum noch Reserven für den ordentlichen \n\nSchulbetrieb. Die Kapazitäten beim Sportunterricht (freie Turnhallen) sind ausgereizt und \n\neinzelne Trainingseinheiten (Verbände oder Schule) müssen ausserhalb des Schulhau-\n\nses Giacometti stattfinden. \n\nDer Stadtrat legte dem Gemeinderat Ende Mai 2016 das Konzept zur Schulraumplanung \n\nder Stadtschule Chur (Bericht zur strategischen Schulraumplanung der Stadt Chur vom \n\n10. Mai 2016) zur Genehmigung vor. Im Rahmen der Planungsarbeiten zum erforderli-\n\nchen Standort Ringstrasse wurden die Erfordernisse für den Betrieb der Talentklassen \n\nMusik und Sport ins Raumprogramm aufgenommen.  \n\n\n\nSeite 17 von 19 \n\nIm Wesentlichen sind es  \n\n- die Sicherstellung der Verfügbarkeit von Turnhallen für das zusätzliche polysportive \n\nAngebot und Trainingsfenster; \n\n- Unterrichtszimmer, welche auch für die Arbeit in Lernateliers geeignet sind; \n\n- ein Musikzimmer, in welchem unterrichtet und geübt werden kann; \n\n- Materialräume für die persönliche Ausrüstung der Schüler/-innen (Trainings); \n\n- Verbesserungen im Mittagstischangebot (kurze Pausen, auswärtige Schüler/-innen). \n\n6.2 Kontinuierliche Weiterarbeit am Konzept der Talentklassen \n\nDie Talentklassen Musik und Sport an der Stadtschule sind im August 2020 in das fünfte \n\nBetriebsjahr gestartet. Auf der Grundlage erster Erfahrungen und der konstruktiven Zu-\n\nsammenarbeit mit weiteren Anbietern konnten bereits Anpassungen bzw. Verbesserun-\n\ngen beantragt und umgesetzt werden. Der Stadtrat ist sich bewusst, dass dieser Prozess \n\nmit dem Fokus auf die Vereinbarkeit von Schul- und Talentbereich weitergeführt werden \n\nmuss. \n\nDie Stadtschule befasst sich dazu im operativen Bereich mit aktuellen Fragestellungen. \n\nDiese können wiederkehrend sein, wie etwa im Bereich der Optimierung des Stunden-\n\nplans für die Sportler/-innen und Musiker/-innen, der gewinnbringenden Ausgestaltung \n\nder Lernateliers oder der Planung attraktiver Trainingsfenstern für die Vereine.  \n\nEbenso gehört die vorausschauende Auseinandersetzung mit Fragen zu einer künftigen \n\nAusrichtung dazu. Es ist zu prüfen, ob der polysportive Unterricht in Richtung Athletiktrai-\n\nning weiterentwickelt werden kann, ohne die Polysportivität und den Lehrplan zu ver-\n\nnachlässigen, ebenso, ob sich Vorteile für die Talentklassen als mögliche Swiss Olympic \n\nPartner School ergeben. Weiter ist zu prüfen, ob für die sportmedizinische Betreuung der \n\nTalente eine Partnerschaft mit einem Sportarzt oder einer Sportärztin eingegangen wer-\n\nden soll.  \n\nDie kontinuierliche Weiterarbeit und Auseinandersetzung mit Detailfragen garantiert eine \n\nstete Entwicklung der Talentklassen. Im eigenen Verantwortungsbereich agiert die Stadt-\n\nschule autonom. In zentralen Fragen, welche kantonal geregelt sind, in konstruktiver Zu-\n\nsammenarbeit mit den Talentschulen in Davos, Ilanz und Champfèr und den zuständigen \n\nStellen.  \n\n\n\n\n\nSeite 19 von 19 \n\n- Stadtschule Chur, Konzept für Talentklassen auf der Sekundarstufe I, Musik & Sport Talentklas-\nsen Chur vom Dezember 2017 \n\n- Übersicht Rückmeldung Umfrage Vereine, Verbände, Frühjahr 2020 \n\n- Kurzbericht Schulinspektorat Graubünden vom 3. Juli 2020 \n\n- Mehrkosten-Berechnungen Schuldirektion, 2020 \n\n\n