name: 03_Botschaft Restaurierung Bischöfliches Schloss Chur mit neuem Domschatzmuseum und Churer Todesbildern; Beitrag

text: \nBotschaft\ndes Stadtrates an\nden Gemeinderat\n\nlili lili lili\n\n'1'1*1 1 Stadt Chur\n\nRestaurierung Bischöfliches Schloss Chur mit neuem\nDomschatzmuseum und Churer Todesbildern; Beitrag\n\nAntrag\n\n111125/145.10\n\nIm Rahmen des Projekts "Restaurierung Bischöfliches Schloss Chur mit neuem Domschatzmuse-\num und Churer Todesbildern" leistet die Stadt Chur an die Mensa Episcopalis Curiensis und die\nKathedralstiftung für die Errichtung des Domschatzmuseums einen einmaligen Beitrag von\n600'000 Franken (Konto 5650.01, Kostenstelle 11.9030, Investitionsbudget 2018).\n\nZusammenfassung\n\nSeit dem Jahr 451 ist erstmals ein Bischof von Chur urkundlich erwähnt. Der Hof mit der\nKathedrale St. Mariae Himmelfahrt gehört zu den wichtigsten Baudenkmälern der Schweiz.\nSichtbares Zeichen des Bischofssitzes ist neben der Kathedrale das Bischöfliche Schloss.\nAn die Konservierungs- und Restaurierungsarbeiten der Kathedrale bewilligte der Gemein-\nderat im Jahr 2002 einen städtischen Beitrag von 1.46 Mio. Franken, was ca. 7 % der ge-\nsamten Kosten entsprach.\n\nNun steht mit dem Bischöflichen Schloss ein weiteres geschichtsträchtiges Gebäude vor\nder Restaurierung. Dieses wird nach seiner Sanierung das Domschatzmuseum beherber-\ngen, wo unter anderem die "Churer Todesbilder" ausgestellt sein werden. Mit einem Bei-\ntrag an die Errichtung dieses für Chur bedeutenden Museums beantragt der Stadtrat, dass\nsich die Stadt in ähnlichem Umfang wie im Jahr 2002 an den Restaurierungskosten der\nKathedrale beteiligt.\n\n\n\ni?nfl\nI 1791 l Seite 2 von 12\n\nAn seiner Sitzung vom 16. November 2017 lehnte der Gemeinderat die Leistung eines ein-\nmaligen Beitrags ab, stimmte dem jährlich wiederkehrenden Betriebsbeitrag hingegen zu.\nAn der Budgetsitzung vom 14. Dezember 2017 wurde der Betrag von 600'000 Franken wie-\nder in die Investitionsrechnung aufgenommen. Die Botschaft wurde hinsichtlich Informati-\nonen zu den kirchlichen Stiftungen, zur rechtlichen Grundlage des einmaligen Investiti-\nonsbeitrags sowie zum Betriebskonzept des Domschatzmuseums ergänzt.\n\n\n\nBericht\n\n1. Ausgangslage\n\nI Inl I Seite 3 von 12\n\nIm Jahr 2002 bewilligte der Gemeinderat an die Konservierungs- und Restaurierungs-\narbeiten an der Kathedrale St. Mariae Himmelfahrt einen Beitrag von 1.46 Mio. Franken.\nHinsichtlich Beitragshöhe orientierte sich der Gemeinderat an jener für die Sanierung der\nSt. Martinskirche im Jahr 1988, wo ein Beitrag von 6.7 % oder 420'000 Franken geleistet\nwurde.\n\n1.1 Gesuch des Bischofs von Chur\n\nMit Schreiben vom 23. August 2017 ersucht der Bischof von Chur, Dr. Vitus Huonder, die\nStadt um einen Beitrag an die Restaurierung des Bischöflichen Schlosses Chur mit neu-\nem Domschatz-Museum und "Churer Todesbildern". Konkret wird um einen Beitrag der\nStadt Chur "in ähnlichem Rahmen" wie seinerzeit bei der Restaurierung der Kathedrale\nersucht. Ebenfalls ersucht der Bischof um einen wiederkehrenden Beitrag an die Be-\ntriebskosten des neuen Domschatzmuseums.\n\n2. Bischöfliches Schloss; Domschatzmuseum und "Churer Todesbilder"; Res-\ntaurierungskonzept\n\nDas Restaurierungskonzept sieht neben der Instandstellung eine verbesserte betriebli-\nche Nutzung des Gebäudes vor. Zudem wird in das Schloss das Domschatzmuseum in-\ntegriert. Dieses enthält wertvolle Stücke zum Teil aus dem ersten christlichen Jahrtau-\nsend. Zudem werden die "Churer Todesbilder", ein 35 Szenen umfassendes Werk aus\nder Mitte des 16. Jahrhunderts, wieder der Öffentlichkeit zugänglich gemacht (vgl. An-\nhang).\n\n2.1 Restaurierung des Bischöflichen Schlosses\n\nBeim Bischöflichen Schloss in Chur handelt es sich um eine der bedeutendsten Profan-\nbauten im Kanton Graubünden. Um den Schutz dieses bedeutenden Baudenkmals si-\ncher zu stellen, ist eine umfassende Instandstellung und Restaurierung nicht länger auf-\nschiebbar. Die Instandstellungs-, Restaurierungs- und Erweiterungsmassnahmen dienen\nder langfristigen Substanzerhaltung und der angemesseneren Nutzung des Baudenk-\nmais und seiner Ausstattung. Planung und Ausführung werden durch die Denkmalpflege\nund den Archäologischen Dienst Graubünden begleitet. Die gesamten Projektkosten oh-\n\n\n\n1 IT)1 I Seite 4 von 12\n\nne die Einrichtung des Domschatzmuseums mit den "Churer Todesbildern" betragen\nrund 29 Mio. Franken. Zwei Etappen im Wert von rund 9 Mio. Franken (Tiefgarage und\nWeiherhaus) sind bereits ohne Kantons- und Bundesbeiträge realisiert. An den weiteren\nRestaurierungsarbeiten beteiligen sich der Bund und der Kanton Graubünden mit je\n2'015'000 Franken, gesamthaft also mit 4'030'000 Franken.\n\nDie neu organisierte Nutzung aller Gebäudeteile des Schlosses umfasst eine Vielzahl\nvon Funktionen: die Wohnung des Bischofs und weiterer Mitarbeitender; die Büros und\nbetrieblichen Nebenräume des Bischöflichen Ordinariats (Bistumsverwaltung); die Emp-\nfangs- und Sitzungsräume; die Depots für die Bibliothek, die Archive und das bewegliche\nKulturgut, das neue Domschatzmuseum; die Tiefgarage und schliesslich die Räume für\ndie vollständig erneuerte Haustechnik. Wichtig für das Gesamtprojekt ist die räumliche\nKonzentration zusammengehörender Nutzungen, ebenso die optimale Erschliessung al-\nIer Gebäudeteile mit Durchgängen, Treppenanlagen und Lifteinbauten, dies mit möglichst\ngeringen Eingriffen in die historische Bausubstanz.\n\n2.2 Bundes- und Kantonsbeiträge\n\nAm 11. Juni 2013 beschloss der Grosse Rat einen Verpflichtungskredit von\nFr. 4'030'000.-- (Kostenstand April 2012) an die Instandstellung und Restaurierung des\nBischöflichen Schlosses. Im Rahmen dieses Verpflichtungskredits wurden Kantons- und\nBundesbeiträge von je maximal Fr. 2'015'000.-- entsprechend je 20 Prozent der subven-\ntionsberechtigten Massnahmen von maximal Fr. 10'073'000.-- (Kostenstand April 2012)\ngewährt (vgl. Botschaft Nr. 16/2012-2013). Der Bundesbeitrag stützt sich auf einen Gio-\nbalbeitrag des Bundes; die Kompetenz der Beitragszusicherung liegt beim Kanton.\n\nIn ihrer Botschaft führte die Regierung aus, die Erhaltungs- und Schutzwürdigkeit des Bi-\nschöflichen Schlosses als eine der kantonal bedeutendsten Profanbauten sei unbestrit-\nten. Die geplanten Instandstellungs-, Restaurierungs- und Erweiterungsmassnahmen\nseien für die langfristige Erhaltung und Nutzung des Gebäudekomplexes und seiner\nAusstattung unabdingbar. Die Anpassungen der technischen Einrichtungen entsprächen\nden heute üblichen und erforderlichen Standards. Von der Einrichtung des Domschatz-\nmuseums mit integrierter Ausstellung der Todesbilder dürfe zudem eine gewisse Publizi-\ntät und Projektidentifikation erwartet werden.\n\n2.3 Domschatzmuseum\n\nDurch das neue Domschatzmuseum wird ein Teil des Bischöflichen Schlosses öffentlich\nzugänglich gemacht.\n\n\n\n2.3.1\n\nrll"Il"1Il '1*lil\nSeite 5 von 12\n\nDer Churer Domschatz setzt sich grösstenteils aus Reliquiaren und liturgischen Geräten\nzusammen. Die international bedeutenden Kunstwerke gehörten ursprünglich zur mittel-\nalterlichen Ausstattung der Kathedrale und der Klosterkirche St. Luzi. Sie illustrieren ein-\ndrücklich eine 1'500 Jahre dauernde kirchliche Kulturgeschichte von der Bistumsgrün-\ndung bis heute. Zum künftigen Museumsbestand gehört aber auch der Zyklus der "Chu-\nrer Todesbilder" aus dem Bischöflichen Schloss in Chur. Die beiden Bestände sind religi-\nons- und kulturgeschichtlich voneinander unabhängig, beiden kommt jedoch für ein brei-\nteres Publikum und für die Fachwelt ein hoher Stellenwert zu. Die Präsentation in den\nRäumen des Bischöflichen Schlosses soll auf eine der Bedeutung der Objekte adäquate\nWeise erfolgen: Die Objekte sollen in der Ausstellung in ihrem kunsthistorischen und reli-\ngionsgeschichtlici'ten Kontext erscheinen Die Darstellung der Objekte soll dabei würde-\nvoll und frei von musealem oder ästhetischem Selbstzweck erfolgen. Zum besseren Ver-\nständnis der Bedeutung der Objekte werden moderne technische Hilfsmittel eingesetzt.\n\nDie Mensa Episcopalis Curiensis ist Eigentümerin des Bischöflichen Schlosses. Sie stellt\nder Kathedralstiftung für die Errichtung und den Betrieb des Domschatzmuseums mit in-\ntegrierter Ausstellung der "Churer Todesbilder" die Rohbauhülle zur Verfügung. Die bei-\nden Kostenträger Mensa Episcopalis Curiensis und Kathedralstiftung realisieren das Pro-\njekt, das mit Kosten von rund 7.8 Mio. Franken veranschlagt ist, gemeinsam.\n\n"Churer Todesbilder"\n\nBei den "Churer Todesbildern" von 1543 handelt es sich um den ältesten, vollständig er-\nhaltenen Totentanz in der Schweiz. Sie umfassen 35 Szenen, die Begegnungen von Le-\nbenden mit dem Tod zeigen sowie im Sockelbereich von der Forschung bisher nicht be-\nachtete Tiere hinter vergitterten Bogenstellungen.\n\nDie "Churer Todesbilder" waren einige Jahrzehnte als Leihgabe im Rätischen Museum\nausgestellt und sind nun seit bald 40 Jahren in Depoträumen eingelagert und deshalb\nfast in Vergessenheit geraten. Die Wandbilder sind von hoher künstlerischer Qualität. Sie\nzeigen den Tod als Person, der Menschen verschiedener Stände im Alltag begegnet und\nvom Leben abberuft. Im Unterschied zu den mittelalterlichen Darstellungen des Toten-\ntanzes tanzt hier der Tod nicht mit den Menschen. Vielmehr führt oder reisst er sie unmit-\ntelbar aus dem Leben. Den Bildern zugrunde liegt die berühmte Reihe von Holzschnitten\nnach Hans Holbein d. J. (1538/1542). Die einzelnen Bildfelder befinden sich heute aus\nverschiedenen Gründen in einem ganz unterschiedlichen Zustand. Sie sollen nach einem\nübergreifenden Konzept restauriert werden.\n\n\n\nI I/31 I Seite 6 von 12\n\nFür die Ausstellung der "Churer Todesbilder" im Domschatzmuseum sind rund 565'000\nFranken aufzubringen. Diese Kosten ergeben sich aus dem Restaurierungskonzept mit\nrund 385'000 Franken sowie rund 180'000 Franken für die Infrastruktur zur Ausstellung.\n\n2.3.2 Betrieb des Domschatzmuseums\n\nEin definitives Betriebskonzept für das Domschatzmuseum besteht aktuell noch nicht. Es\nsind folgende Offnungszeiten geplant:\n\nDienstag bis Samstag 14.00 - 17.00 Uhr\n\nSonn- und Feiertage 12.00 - 17.00 Uhr\n\nDer Betrieb wird auf die Bedürfnisse von Besucherinnen und Besuchern ausgerichtet.\nEntsprechend den saisonalen Schwankungen sind die Öffnungszeiten unterschiedlich.\nIm Sommerhalbjahr besuchen an Spitzentagen rund 1'500 Personen die Kathedrale, vie-\nle von ihnen dürften auch den Domschatz besichtigen. Es ist zudem geplant, das Dom-\nschatzmuseum in die Stadtführungen zu integrieren; entsprechende Gespräche mit Chur\nTourismus wurden geführt.\n\nDas provisorische Budget rechnet bei jährlichen Aufwendungen von 128'000 Franken mit\neinem Beitrag der öffentlichen Hand von jährlich 20'000 Franken. An diesen Kosten sol-\nlen sich Kanton und Stadt je hälftig beteiligen, so dass für die Stadt ein jährlich wieder-\nkehrender Beitrag von 10'000 Franken resultiert.\n\n2.3.3 Zugänglichkeit des Bischöflichen Schlosses/Rittersaals\n\nDas Bischöfliche Schloss wurde bereits bisher für Führungen geöffnet; das Gleiche gilt\nfür den Rittersaal. Bei letzterem ist im Rahmen der Gesamtsanierung ein zusätzlicher\nZugang geplant, der eine Entflechtung und damit einer weitergehende Öffnung erlaubt.\nDamit kann dieser vermehrt zugänglich gemacht werden, da durch den externen Zugang\nder Betrieb des Bischöflichen Schlosses weniger tangiert wird.\n\n3. Stiftungen der katholischen Kirche auf dem Hof in Chur\n\nDie Gesamtkosten des Domschatzmuseums betragen rund 7.8 Mio. Franken. Sie fallen\nauf Seiten der Mensa Episcopalis Curiensis als Eigentümerin des Bischöflichen Schlos-\nses an für die Bereitstellung der Rohbauhülle des Museums (3.4 Mio. Franken) und auf\nSeiten der Kathedralstiftung als Ausstellerin der Museumsstücke (4.5 Mio. Franken).\n\n\n\n171"II 17~11 Seite 7 von 12\n\nIm Bistum Chur existieren vier kirchliche Stiftungen sowie die Bistumskasse, die nachfol-\ngend kurz portraitiert werden.\n\n3.1 Kathedralstiftung der Diözese Chur\n\nDie Kathedralstiftung ist eine kirchliche Stiftung. Dem Stiftungrat gehören der Diözesan-\nbischof, die sechs residierenden Domherren und zwei Experten (Denkmalpflege und\nRecht) an.\n\nDer Kathedralstiftung gehört die Kathedrale von Chur, die Haupt- und Mutterkirche der\nganzen Diözese. Sie stellt dem Diözesanbischof, dem Domkapitel und der Dompfarrei\ndie Kathedrale zur Verfügung. Ihr gehört auch der Domschatz, der früher in der Kathe-\ndrale ausgestellt war und nun im Bischöflichen Schloss ausgestellt werden soli.\n\nDie jährlichen Betriebskosten der Kathedrale von rund Fr. 700'000.-- werden finanziert\naus Beiträgen des Domkapitels (50 %), der Katholischen Kirchgemeinde Chur (30 %)\nund der Mensa Episcopalis Curiensis/Bistumskasse.\n\nDie Kathedralstiftung besitzt finanzielle Mittel im Wert von rund 1 7 Mio. Franken, davon\nwird sie 1.5 Mio. Franken für die Ausstattung des neuen Domschatzmuseums zur Verfü-\ngung stellen. Diese Gelder stammen noch aus dem Fundraising der Kathedralrestaurie-\nrung (2007 abgeschlossen) und sind dafür zweckbestimmt.\n\nDie Rechnung der Kathedralstiftung wird durch eine befähigte externe Revisionsstelle\njährlich geprüft.\n\n3.2 Stiftung Mensa Episcopalis Curiensis\n\nDie Mensa Episcopalis Curiensis ist eine kirchliche Stiftung und stellt das Stammvermö-\ngen des Diözesanbischofs dar. Ihr gehört das Bischöfliche Schloss. Sie bezahlt aus ihren\nErträgen die Gehälter für die im Bischöflichen Schloss angestellten Personen (Bischof,\nHaus- und Dienstpersonal), kirchliche Obliegenheiten des Diözesanbischofs sowie den\nUnterhalt von Gebäuden. Die Mensa Episcopalis Curiensis zahlt an den Betrieb der Ka-\nthedrale (s. oben) sowie Fr. 100'000.-- an die stets defizitäre Stiftung Prlesterseminar.\nDer Mensa Episcopalis Curiensis gehören neben rentierenden Baurechtsparzellen auch\nlandwirtschaftliche Güter wie der Bauernhof Molinära in Trimmis, welcher - wie das Bi-\nschöfliche Schloss - kein gewinnbnngendes Objekt ist.\n\nDie Mensa Episcopalis Curiensis leistet ihren Beitrag an das Domschatzmuseum, indem\nsie dieses im Bischöflichen Schloss beherbergt. Die der Kathedralstiftung gehörenden\nKunstwerke können dadurch in der Nähe der Kathedrale ausgestellt werden. Da die\n\n\n\nlili"lili\n\nlili*lili Seite 8 von 12\n\nMensa Episcopalis Curiensis für einen erheblichen Teil der Gesamtkosten der Restaura-\ntion des Schlosses aufkommen muss, konzentriert sie sich mit ihren Mitteln auf diejeni-\ngen Teile, welche nicht öffentlich zugänglich sind und für welche in erheblich geringerem\nMass Mittel Dritter zu finden sind. So hat die Mensa Episcopalis Curiensis aus eigenen\nMitteln und durch Kreditaufnahmen bereits die Etappe 1 (Tiefgarage, Kulturgüterschutz-\nraum, Archiv) sowie Etappe 2 ("Weiherhaus"- Bürohaus) im Umfang von rund 9 Mio.\nFranken finanziert. Die nach der dritten Etappe (Domschatzmuseum) anstehenden Kos-\nten werden zum überwiegenden Teil ebenfalls von der Mensa Episcopabs Curiensis fi-\nnanziert werden müssen, da sie wiederum im wesentlichen nicht-öffentliche Teile des\nSchlosses betreffen. Es ist hier von weiteren Kosten in der Höhe von mehr als 15 Mio.\nFranken auszugehen, an welchen die Mensa Episcopalis Curiensis schwer zu tragen ha-\nben wird. Demgegenüber sollen die Kosten des Domschatzmuseums vor allem durch\nSponsoring aufgebracht werden, handelt es sich dabei doch in erster Linie um ein Pro-\njekt, das der Öffentlichkeit und dem Tourismus zugutekommt.\n\nDie Rechnung der Mensa Episcopalis Cunensls wird von einer befähigten externen Revi-\nsionsstelle jährlich geprüft. Sie wird unter dem Vorsitz des Diözesanbischofs verwaltet\nvom Diözesanen Administrationsrat, dem neben dem Bischof vier Mitglieder angehören,\ndarunter der Generalvikar sowie zwei Rechtsanwälte. Die Rechnung und Bilanz wird im\nSinne der Transparenz den Finanzverantwortlichen der sieben "Landeskirchen" des Bis-\ntums jährlich vorgelegt.\n\n3.3 Stiftung Priesterseminar St. Luzi\n\nDie Stiftung Priesterseminar St. Luzi ist eine kirchliche Stiftung. Sie trägt das Priesterse-\nminar (samt Leitungs- und Hauspersonal) und die Theologische Hochschule Chur mit ih-\nren Professoren, Lehrbeauftragten, Dozenten und Assistenten. Sie besitzt Liegenschaf-\nten, die Miet-, Pacht- und Baurechtszinsen in der Grössenordnung von rund 35 % des\nGesamtaufwands generieren. Die Finanzierung des Hochschulbetriebs erfolgt auch über\neinen Beitrag des Kantons Graubünden (Fr. 300'000.--), über Beiträge der kantonalen\nstaatskirchenrechtlichen Körperschaften (ca. Fr. 700'000.--) sowie Spenden, etc. Die Stif-\ntung ist defizitär. Ohne ausserordentliche Einnahmen belaufen sich die Verluste jährlich\nauf bis zu Fr. 200'000.--  Zudem bestehen noch Schulden in Millionenhöhe aus der vor\neinigen Jahren erfolgten Restaurierung des ganzen Seminarkomplexes. Die Situation ist\nvorübergehend tragbar, weil in den nächsten Jahren sukzessive das Gebiet Kleinbrug-\ngen überbaut werden kann, was in 15 bis 20 Jahren zum Abbau der Schulden und einem\nausgeglichenen Budget führen sollte. Im Zuge dieses Projekts hat die Stiftung ca.\n\n\n\nlili li pl\n\n111 ~*1,11 Seite 9 von 12\n\n40'000 m2 Grünzone in Kleinbruggen mit einer Dienstbarkeit der Stadt Chur zu Handen\nder Öffentlichkeit überlassen.\n\nDie Rechnung der Stiftung Priesterseminar St. Luzi wird von einer befähigten externen\nRevisionsstelle jährlich geprüft. Sie wird unter dem Vorsitz des Diözesanbischofs verwal-\ntet vom Administrationsrat, dem neben dem Bischof vier Mitglieder angehören, darunter\nder Generalvikar sowie zwei Rechtsanwälte. Budget, Rechnung und Bilanz werden den\nFinanzverantwortlichen der sieben "Landeskirchen" des Bistums zur Genehmigung vor-\ngelegt, da die "Landeskirchen" Beiträge an die Stiftung leisten.\n\n3.4 Das Domkapitel\n\nDas Domkapitel ist ebenfalls eine kirchliche Stiftung. Ihr gehören in Chur und Landquart\nverschiedene Baurechts- und Bauparzellen sowie Mietshäuser. Ebenfalls gehören auf\ndem Hof alle Häuser (ausser Schloss und Kathedrale) dem Domkapitel. Bei diesen Häu-\nsern handelt es sich um Altbauten, die im Unterhalt teuer sind. Die Stiftung Domkapitel\nzahlt aus ihren Erträgen den Unterhalt ihrer Immobilien, trägt in der oben angeführten\nWeise an den Betrieb der Kathedrale bei und ist in der Lage, den sechs residierenden\nDomherren den Lohn zu zahlen, welche im Ordinariat tätig sind.\n\nDie Rechnung der Stiftung Domkapitel wird von den Domherren unter Federführung des\nDomdekans verwaltet. Ihre Rechnung wird jährlich von einer befähigten externen Revisi-\nonsstelle und ebenfalls von Revisoren des Gesamtkapitels geprüft (24 Mitglieder)\n\n3.5 Die Bistumskasse\n\nDie Bistumskasse ist keine juristische Person, sondern nur eine Durchlaufstelle für die\nFinanzierung des Bischöflichen Ordinariats.\n\nDie Bistumskasse wird im wesentlichen gespiesen durch Pro-Kopf-Beiträge der sieben\n"Landeskirchen" des Bistums. Aus diesen Beiträgen sowie weiteren Einnahmen (etwa\n"Fastenopfer"), einem Beitrag des Domkapitels und erwirtschafteten Einnahmen des Or-\ndinariats werden die Löhne derjenigen Mitarbeitenden finanziert, welche Dienstleistungen\nfür das Bistum erbringen (Bistumsverwaltung, Kanzlei, Personalverantwortliche Grau-\nbünden und Urschweiz, Sekretariate, Offizialat, Archiv, Diözesane Räte, etc.). Zudem ist\ndas Bistum zu verschiedenen Zahlungen auf überdiözesaner Ebene durch Abkommen\nverpflichtet, etwa für die "Schweizerische Kirchenzeitung" (Amtsblatt) und für andere\nüberdiözesane Werke. Die Einnahmen, die zugleich in etwa die Ausgaben sind, belaufen\nsich derzeit jährlich auf rund Fr. 2.8 Mio. Franken.\n\n\n\nlili"Il,i\n\nlili*1,1 Seite 10 von 12\n\nDie Rechnung der Bistumskasse wird jährlich von einer befähigten externen Revisions-\nstelle geprüft. Budget, Rechnung und Bilanz werden den Finanzverantwortlichen der sie-\nben "Landeskirchen" des Bistums zur Genehmigung vorgelegt, da die "Landeskirchen"\nBeiträge an die Bistumskasse leisten.\n\n4. Fundraising\n\nWie sich im Nachgang der ersten Behandlung der Botschaft durch den Gemeinderat ge-\nzeigt hat, ist der städtische Standortbeitrag für das Fundraising von Bedeutung. Von den\nGesamtkosten von 7.8 Mio  Franken stehen aktuell 5.5 Mio. Franken in Aussicht (in Aus-\nsicht stehender Beitrag der Stadt Chur eingerechnet),doch dürfte gerade für Beiträge\ngrösserer Sponsoren der Entscheid der Standortgemeinde Chur von Bedeutung sein.\nVon den in Aussicht stehenden Beiträgen stammen zahlreiche kleinere von Gemeinden\nim Kanton, zudem stehen grössere Beiträge aus der Wirtschaft zur Diskussion, die sich\nin der Grössenordnung des städtischen Beitrags bewegen.\n\n5. Rechtliche Grundlage für die Beitragsgewährungen\n\nIn seiner ersten Botschaft zum vorliegenden Geschäft stützte sich der Stadtrat auf die\nlangjährige Praxis der stadträtlichen "Richtlinien für die Ausrichtung von Beiträgen an\nUmbauten und Renovationen erhaltenswerter Bauten" vom 20. März 1968 (RB 624) und\nauf das städtische Kulturförderungsgesetz.\n\nGemäss Art. 1 der Richtlinie kann die Stadt an die Renovation von Gebäuden in- und\nausserhalb der Altstadt Beiträge ausrichten, sofern es sich um Objekte von kultureller\noder historischer Bedeutung handelt. Gemäss Art. 3 dieser Richtlinien kann die Stadt an\nBauten, welche im Sinne der Denkmalpflege von Bund und Kanton unterstützt werden,\nBeiträge bis 20 %, maximal in gleicher Höhe wie der Kanton, ausrichten.\n\nDer einmalige Beitrag sowie die jährlich wiederkehrende Beitragsleistung an die Be-\ntriebskosten des neuen Domschatzmuseums finden ihre Grundlage im Weiteren in\nArt. 13 des Kulturförderungsgesetzes der Stadt Chur (RB 771).\n\n"Die Stadt kann sich an Museen beteiligen oder an deren Betrieb Beiträge ausrichten.'\n\nIn der städtischen Kulturförderung bildet die öffentliche Zugänglichkeit eines Kunstwerks\nbzw. einer Aufführung eines der wichtigsten Kriterien. Weiter von Belang sind Professio-\nnalität, Relevanz und die zu erwartende Resonanz in der Bevölkerung. Nach Ansicht des\nStadtrates erfüllt das vorliegende Projekt diese Kriterien voll und ganz, weshalb der städ-\ntische Beitrag auch im Einklang mit der städtischen Kulturförderung steht.\n\n\n\nl |A| l Seite 11 von 12\n\nIn der Debatte vom 16. November 2017 bildete das Kriterium der fehlenden gesetzlichen\nGrundlage ein wichtiges Argument der Gegner des einmaligen Beitrags. Der Stadtpräsi-\ndent erwiderte darauf, dass ein Kreditbeschluss des Gemeinderates im Rahmen seiner\nKompetenzen eine genügende Rechtsgrundlage darstelle.\n\nDiese Auffassung wird durch die herrschende Rechtslehre gestützt. Im Haushaltrecht\nwird der Begriff der Rechtsgrundlage weit verstanden. Ein Ausgabenbeschluss der Ge-\nmeindeversammlung, des Gemeindeparlaments (unter Vorbehalt des fakultativen Refe-\nrendums) oder der Stimmberechtigten an der Urne genügt als Rechtsgrundlage (vgl. da-\nzu Jaag Rüssli Jenni (Hrsg.), GG - Kommentar zum Zürcher Gemeindegesetz, Zürich\n2017). Zusätzlich hat der Stadtrat zu dieser Frage ein Rechtsgutachten in Auftrag gege-\nben, das in der Aktenauflage eingesehen werden kann.\n\n6. Anstossfinanzierung zum Erhalt bedeutenden Kulturguts\n\nDie Mensa Episcopalis Curiensis und die Kathedralstiftung investieren fast 30 Mio, Fran-\nken in den Erhalt von Baudenkmälern von nationaler Bedeutung, die unserer Stadt zu\ngrosser Ausstrahlung verhelfen. Entsprechend locken sie jährlich mehrere Tausend Be-\nsuchende an, und durch die Instandstellung der Bauten bleibt deren Attraktivität auch\nkünftig erhalten. Mit der Realisierung eines Domschatzmuseums werden der Öffentlich-\nkeit zudem lange verborgene Archivschätze zugänglich gemacht und damit ein neues\ntouristisches Angebot geschaffen, das der Stadt Chur zugutekommen wird. In Relation\nzum entstehenden Mehrwert erachtet der Stadtrat den beantragten Investitionsbeitrag im\nSinne einer Anstossfinanzierung als angemessen.\n\nWir bitten Sie, sehr geehrte Frau Präsidentin, sehr geehrte Mitglieder des Gemeinderates, dem\nAntrag des Stadtrates zuzustimmen.\n\nChur, 6. Februar 2018\n\nNamens des Stadtrates\n\nIfr *dpr;isjd~t Der Stadtschreibe/ <\n\nVjx,U<\\ /büj«t\nKJ rs Marti ~arkus Frauenfelder\n\n\n\n1"'I"li"I\n\n11'*i Seite 12 von 12\n\nAnhang\n\n. Synopse Botschaft vom 17. Oktober 2017 / 6. Februar 2018\n- Kosten und Finanzierung Domschatzmuseum Chur / Kosten nach Etappen\n- Das Bischöfliche Schloss - ein belebtes Monument\n- Das Domschatzmuseum\n- Domschatz mit Todesbildern im Bischöflichen Schloss (Kosten)\n- Das Betriebskonzept des Domschatzmuseums\n. Die Churer Todesbilder im Domschatzmuseum\n\nAktenauflage\n- Dokumentation "Restaurierung Bischöfliches Schloss Chur mit neuem Domschatzmuseum und\nChurer Todesbildern"\n\n- Gesuch des Churer Bischofs Dr. Vitus Huonder vom 23. August 2017 um Beitrag\nBotschaft Nr. 4/2002 "Städtischer Beitrag an die Restaurierung der Kathedrale St. Mariae\nHimmelfahrt in Chur" vom 25. Februar 2002\nRechtsgutachten Caviezel Partner vom 11. Dezember 2017\n\n- Auszüge aus den Kommentaren Saile/Burgherr/Loretan, Verfassungs- und Organisationsrecht\nder Stadt Zürich, 2009, sowie Jaag Rüssli Jenni (Hrsg.), GG - Kommentar zum Zürcher Ge-\nmeindegesetz, Zürich 2017\n\n- Botschaft Nr. 16/2012-2013; Beiträge an die Instandstellung und Restaurierung des\nBischöflichen Schlosses Chur\n\n\n\n \n\n  111125 / 145.10 \n\nRestaurierung Bischöfliches Schloss Chur mit neuem Domschatzmuseum und Churer Todesbildern; Beitrag \n\n \n\nFassung der Botschaft vom 17. Oktober 2017  Fassung der Botschaft vom 6. Februar 2018 \n\n   \n\n1. Ausgangslage \n\nIm Jahr 2002 bewilligte der Gemeinderat an die Konservierungs- und \nRestaurierungs-arbeiten an der Kathedrale St. Mariae Himmelfahrt ei-\nnen Beitrag von 1.46 Mio. Franken. Hinsichtlich Beitragshöhe orientierte \nsich der Gemeinderat an jener für die Sanierung der St. Martinskirche \nim Jahr 1988, wo ein Beitrag von 6.7 % oder 420'000 Franken geleistet \nwurde. \n\n \n1. Ausgangslage \n\nIm Jahr 2002 bewilligte der Gemeinderat an die Konservierungs- und \nRestaurierungs-arbeiten an der Kathedrale St. Mariae Himmelfahrt \neinen Beitrag von 1.46 Mio. Franken. Hinsichtlich Beitragshöhe orien-\ntierte sich der Gemeinderat an jener für die Sanierung der St. Martins-\nkirche im Jahr 1988, wo ein Beitrag von 6.7 % oder 420'000 Franken \ngeleistet wurde.   \n\n1.1 Gesuch des Bischofs von Chur \n\nMit Schreiben vom 23. August 2017 ersucht der Bischof von Chur, Dr. \nVitus Huonder, die Stadt um einen Beitrag an die Restaurierung des \nBischöflichen Schlosses Chur mit neuem Domschatz-Museum und \n"Churer Todesbildern". Konkret wird um einen Beitrag der Stadt Chur \n"in ähnlichem Rahmen" wie seinerzeit bei der Restaurierung der Ka-\nthedrale ersucht. Ebenfalls ersucht der Bischof um einen wiederkeh-\nrenden Beitrag an die Betriebskosten des neuen Domschatzmuseums. \n\n \n1.1 Gesuch des Bischofs von Chur \n\nMit Schreiben vom 23. August 2017 ersucht der Bischof von Chur, Dr. \nVitus Huonder, die Stadt um einen Beitrag an die Restaurierung des \nBischöflichen Schlosses Chur mit neuem Domschatz-Museum und \n"Churer Todesbildern". Konkret wird um einen Beitrag der Stadt Chur \n"in ähnlichem Rahmen" wie seinerzeit bei der Restaurierung der Ka-\nthedrale ersucht. Ebenfalls ersucht der Bischof um einen wiederkeh-\nrenden Beitrag an die Betriebskosten des neuen Domschatzmuseums.  \n\n2. Bischöfliches Schloss, Domschatzmuseum und "Churer \nTodesbilder"; Restaurierungskonzept \n\nDas Restaurierungskonzept sieht neben der Instandstellung eine ver-\nbesserte betriebliche Nutzung des Gebäudes vor. Zudem wird in das \nSchloss das Domschatzmuseum integriert. Dieses enthält wertvolle \nStücke zum Teil aus dem ersten christlichen Jahrtausend. Zudem wer-\nden die "Churer Todesbilder", ein 35 Szenen umfassendes Werk aus \nder Mitte des 16. Jahrhunderts wieder der Öffentlichkeit zugänglich ge-\nmacht (vgl. Anhang). \n\n \n2. Bischöfliches Schloss; Domschatzmuseum und "Churer \n\nTodesbilder"; Restaurierungskonzept  \n\nDas Restaurierungskonzept sieht neben der Instandstellung eine ver-\nbesserte betriebliche Nutzung des Gebäudes vor. Zudem wird in das \nSchloss das Domschatzmuseum integriert. Dieses enthält wertvolle \nStücke zum Teil aus dem ersten christlichen Jahrtausend. Zudem \nwerden die "Churer Todesbilder", ein 35 Szenen umfassendes Werk \naus der Mitte des 16. Jahrhunderts, wieder der Öffentlichkeit zugäng-\nlich gemacht (vgl. Anhang).  \n\n\n\nSeite 2 von 14 \n\n \n\nFassung der Botschaft vom 17. Oktober 2017  Fassung der Botschaft vom 6. Februar 2018 \n\n   \n\n2.1 Restaurierung des Bischöflichen Schlosses \n\nDas Bischöfliche Schloss in Chur ist eine der bedeutendsten Profan-\nbauten im Kanton Graubünden. Um den Schutz dieses bedeutenden \nBaudenkmals sicher zu stellen, ist eine umfassende Instandstellung \nund Restaurierung nicht länger aufschiebbar. Die Instandstellungs-, \nRestaurierungs- und Erweiterungsmassnahmen dienen der langfristigen \nSubstanzerhaltung und der angemesseneren Nutzung des Baudenk-\nmals und seiner Ausstattung. Planung und Ausführung werden durch \ndie Denkmalpflege und den Archäologischen Dienst Graubünden be-\ngleitet. Die gesamten Projektkosten ohne die Einrichtung des Dom-\nschatzmuseums mit den "Churer Todesbildern" betragen rund 29 Mio. \nFranken. Zwei Etappen im Wert von 9 Mio. Franken (Tiefgarage und \nWeiherhaus) sind bereits realisiert. An der Restaurierung beteiligen sich \nder Bund und der Kanton Graubünden mit je 2'015'000 Franken, ge-\nsamthaft also mit 4'030'000 Franken. \n\nDie neu organisierte Nutzung aller Gebäudeteile des Schlosses umfasst \neine Vielzahl von Funktionen: die Wohnung des Bischofs und weiterer \nMitarbeitender; die Büros und betrieblichen Nebenräume des Bischöfli-\nchen Ordinariats; die Empfangs- und Sitzungsräume; die Depots für die \nBibliothek, die Archive und das bewegliche Kulturgut; das neue Dom-\nschatzmuseum; die Tiefgarage und schliesslich die Räume für die voll-\nständig erneuerte Haustechnik. Wichtig für das Gesamtprojekt ist die \nräumliche Konzentration zusammengehörender Nutzungen, ebenso die \noptimale Erschliessung aller Gebäudeteile mit Durchgängen, Treppen-\nanlagen und Lifteinbauten, dies mit möglichst geringen Eingriffen in die \nhistorische Bausubstanz. \n\n \n2.1 Restaurierung des Bischöflichen Schlosses \n\nBeim Bischöflichen Schloss in Chur handelt es sich um eine der be-\ndeutendsten Profanbauten im Kanton Graubünden. Um den Schutz \ndieses bedeutenden Baudenkmals sicher zu stellen, ist eine umfas-\nsende Instandstellung und Restaurierung nicht länger aufschiebbar. \nDie Instandstellungs-, Restaurierungs- und Erweiterungsmassnahmen \ndienen der langfristigen Substanzerhaltung und der angemesseneren \nNutzung des Baudenkmals und seiner Ausstattung. Planung und Aus-\nführung werden durch die Denkmalpflege und den Archäologischen \nDienst Graubünden begleitet. Die gesamten Projektkosten ohne die \nEinrichtung des Domschatzmuseums mit den "Churer Todesbildern" \nbetragen rund 29 Mio. Franken. Zwei Etappen im Wert von rund 9 Mio. \nFranken (Tiefgarage und Weiherhaus) sind bereits ohne Kantons- und \nBundesbeiträge realisiert. An den weiteren Restaurierungsarbeiten \nbeteiligen sich der Bund und der Kanton Graubünden mit je 2'015'000 \nFranken, gesamthaft also mit 4'030'000 Franken. \n\nDie neu organisierte Nutzung aller Gebäudeteile des Schlosses um-\nfasst eine Vielzahl von Funktionen: die Wohnung des Bischofs und \nweiterer Mitarbeitender; die Büros und betrieblichen Nebenräume des \nBischöflichen Ordinariats (Bistumsverwaltung); die Empfangs- und \nSitzungsräume; die Depots für die Bibliothek, die Archive und das be-\nwegliche Kulturgut; das neue Domschatzmuseum; die Tiefgarage und \nschliesslich die Räume für die vollständig erneuerte Haustechnik. \nWichtig für das Gesamtprojekt ist die räumliche Konzentration zusam-\nmengehörender Nutzungen, ebenso die optimale Erschliessung aller \nGebäudeteile mit Durchgängen, Treppenanlagen und Lifteinbauten, \ndies mit möglichst geringen Eingriffen in die historische Bausubstanz. \n\n  \n\n\n\nSeite 3 von 14 \n\n \n\nFassung der Botschaft vom 17. Oktober 2017  Fassung der Botschaft vom 6. Februar 2018 \n\n   \n\n  \n2.2 Bundes- und Kantonsbeiträge \n\nAm 11. Juni 2013 beschloss der Grosse Rat einen Verpflichtungskredit \nvon Fr. 4'030'000.-- (Kostenstand April 2012) an die Instandstellung \nund Restaurierung des Bischöflichen Schlosses. Im Rahmen dieses \nVerpflichtungskredits wurden Kantons- und Bundesbeiträge von je \nmaximal Fr. 2'015'000.-- entsprechend je 20 Prozent der subventions-\nberechtigten Massnahmen von maximal Fr. 10'073'000.-- (Kostenstand \nApril 2012) gewährt (vgl. Botschaft Nr. 16/2012-2013). Der Bundesbei-\ntrag stützt sich auf einen Globalbeitrag des Bundes; die Kompetenz \nder Beitragszusicherung liegt beim Kanton. \n\nIn ihrer Botschaft führte die Regierung aus, die Erhaltungs- und \nSchutzwürdigkeit des Bischöflichen Schlosses als eine der kantonal \nbedeutendsten Profanbauten sei unbestritten. Die geplanten In-\nstandstellungs-, Restaurierungs- und Erweiterungsmassnahmen seien \nfür die langfristige Erhaltung und Nutzung des Gebäudekomplexes und \nseiner Ausstattung unabdingbar. Die Anpassungen der technischen \nEinrichtungen entsprächen den heute üblichen und erforderlichen \nStandards. Von der Einrichtung des Domschatzmuseums mit integrier-\nter Ausstellung der Todesbilder dürfe zudem eine gewisse Publizität \nund Projektidentifikation erwartet werden. \n\n  \n\n\n\nSeite 4 von 14 \n\n \n\nFassung der Botschaft vom 17. Oktober 2017  Fassung der Botschaft vom 6. Februar 2018 \n\n   \n\n2.2 Domschatzmuseum \n\nDurch das neue Domschatzmuseum wird ein Teil des Bischöflichen \nSchlosses öffentlich zugänglich gemacht. \n\nDer Churer Domschatz setzt sich grösstenteils aus Reliquiaren und \nliturgischen Geräten zusammen. Die international bedeutenden Kunst-\nwerke gehörten ursprünglich zur mittelalterlichen Ausstattung der Ka-\nthedrale und der Klosterkirche St. Luzi. Sie illustrieren eindrücklich eine \n1500 Jahre dauernde kirchliche Kulturgeschichte von der Bistumsgrün-\ndung bis heute. Zum künftigen Museumsbestand gehört aber auch der \nZyklus der "Churer Todesbilder" aus dem Bischöflichen Schloss in \nChur. Die beiden Bestände sind religions- und kulturgeschichtlich von-\neinander unabhängig, beiden kommt jedoch für ein breiteres Publikum \nund für die Fachwelt ein hoher Stellenwert zu. Die Präsentation in den \nRäumen des Bischöflichen Schlosses soll auf eine der Bedeutung der \nObjekte adäquate Weise erfolgen: Die Objekte sollen in der Ausstellung \nin ihrem kunsthistorischen und religionsgeschichtlichen Kontext er-\nscheinen. Die Darstellung der Objekte soll dabei würdevoll und frei von \nmusealem oder ästhetischem Selbstzweck erfolgen. Zum besseren \nVerständnis der Bedeutung der Objekte werden moderne technische \nHilfsmittel eingesetzt. \n\nDie Mensa Episcopalis Curiensis ist Eigentümerin des Bischöflichen \nSchlosses. Sie stellt der Kathedralstiftung für die Errichtung und den \nBetrieb des Domschatzmuseums mit integrierter Ausstellung der "Chu-\nrer Todesbilder" die Rohbauhülle zur Verfügung. Die beiden Kostenträ-\nger Mensa Episcopalis Curiensis und Kathedralstiftung realisieren das \nProjekt, das mit Kosten von 7.8 Mio. Franken veranschlagt ist, gemein-\nsam. \n\n \n\n \n2.3 Domschatzmuseum \n\nDurch das neue Domschatzmuseum wird ein Teil des Bischöflichen \nSchlosses öffentlich zugänglich gemacht. \n\nDer Churer Domschatz setzt sich grösstenteils aus Reliquiaren und \nliturgischen Geräten zusammen. Die international bedeutenden \nKunstwerke gehörten ursprünglich zur mittelalterlichen Ausstattung der \nKathedrale und der Klosterkirche St. Luzi. Sie illustrieren eindrücklich \neine 1'500 Jahre dauernde kirchliche Kulturgeschichte von der Bis-\ntumsgründung bis heute. Zum künftigen Museumsbestand gehört aber \nauch der Zyklus der "Churer Todesbilder" aus dem Bischöflichen \nSchloss in Chur. Die beiden Bestände sind religions- und kulturge-\nschichtlich voneinander unabhängig, beiden kommt jedoch für ein brei-\nteres Publikum und für die Fachwelt ein hoher Stellenwert zu. Die Prä-\nsentation in den Räumen des Bischöflichen Schlosses soll auf eine der \nBedeutung der Objekte adäquate Weise erfolgen: Die Objekte sollen in \nder Ausstellung in ihrem kunsthistorischen und religionsgeschichtli-\nchen Kontext erscheinen. Die Darstellung der Objekte soll dabei wür-\ndevoll und frei von musealem oder ästhetischem Selbstzweck erfol-\ngen. Zum besseren Verständnis der Bedeutung der Objekte werden \nmoderne technische Hilfsmittel eingesetzt. \n\nDie Mensa Episcopalis Curiensis ist Eigentümerin des Bischöflichen \nSchlosses. Sie stellt der Kathedralstiftung für die Errichtung und den \nBetrieb des Domschatzmuseums mit integrierter Ausstellung der "Chu-\nrer Todesbilder" die Rohbauhülle zur Verfügung. Die beiden Kosten-\nträger Mensa Episcopalis Curiensis und Kathedralstiftung realisieren \ndas Projekt, das mit Kosten von rund 7.8 Mio. Franken veranschlagt \nist, gemeinsam. \n\n  \n\n\n\nSeite 5 von 14 \n\n \n\nFassung der Botschaft vom 17. Oktober 2017  Fassung der Botschaft vom 6. Februar 2018 \n\n   \n\n2.2.1 "Churer Todesbilder" \n\nBei den "Churer Todesbildern" von 1543 handelt es sich um den ältes-\nten, vollständig erhaltenen Totentanz in der Schweiz. Sie umfassen 35 \nSzenen, die Begegnungen von Lebenden mit dem Tod zeigen sowie im \nSockelbereich von der Forschung bisher nicht beachtete Tiere hinter \nvergitterten Bogenstellungen.  \n\nDie "Churer Todesbilder" waren einige Jahrzehnte als Leihgabe im Rä-\ntischen Museum ausgestellt und sind nun seit bald 40 Jahren in Depot-\nräumen eingelagert und deshalb fast in Vergessenheit geraten. Die \nWandbilder sind von hoher künstlerischer Qualität. Sie zeigen den Tod \nals Person, der Menschen verschiedener Stände im Alltag begegnet \nund vom Leben abberuft. Im Unterschied zu den mittelalterlichen Dar-\nstellungen des Totentanzes tanzt hier der Tod nicht mit den Menschen. \nVielmehr führt oder reisst er sie unmittelbar aus dem Leben. Den Bil-\ndern zugrunde liegt die berühmte Reihe von Holzschnitten nach Hans \nHolbein d. J. (1538/1542). Die einzelnen Bildfelder befinden sich heute \naus verschiedenen Gründen in einem ganz unterschiedlichen Zustand. \nSie sollen nach einem übergreifenden Konzept restauriert werden. \n\nFür die Ausstellung der "Churer Todesbilder" im Domschatzmuseum \nsind rund 565'000 Franken aufzubringen. Diese Kosten ergeben sich \naus dem Restaurierungskonzept mit rund 385'000 Franken sowie rund \n180'000 Franken für die Infrastruktur zur Ausstellung.  \n\n \n2.3.1 "Churer Todesbilder" \n\nBei den "Churer Todesbildern" von 1543 handelt es sich um den ältes-\nten, vollständig erhaltenen Totentanz in der Schweiz. Sie umfassen 35 \nSzenen, die Begegnungen von Lebenden mit dem Tod zeigen sowie \nim Sockelbereich von der Forschung bisher nicht beachtete Tiere hin-\nter vergitterten Bogenstellungen.  \n\nDie "Churer Todesbilder" waren einige Jahrzehnte als Leihgabe im \nRätischen Museum ausgestellt und sind nun seit bald 40 Jahren in \nDepoträumen eingelagert und deshalb fast in Vergessenheit geraten. \nDie Wandbilder sind von hoher künstlerischer Qualität. Sie zeigen den \nTod als Person, der Menschen verschiedener Stände im Alltag begeg-\nnet und vom Leben abberuft. Im Unterschied zu den mittelalterlichen \nDarstellungen des Totentanzes tanzt hier der Tod nicht mit den Men-\nschen. Vielmehr führt oder reisst er sie unmittelbar aus dem Leben. \nDen Bildern zugrunde liegt die berühmte Reihe von Holzschnitten nach \nHans Holbein d. J. (1538/1542). Die einzelnen Bildfelder befinden sich \nheute aus verschiedenen Gründen in einem ganz unterschiedlichen \nZustand. Sie sollen nach einem übergreifenden Konzept restauriert \nwerden. \n\nFür die Ausstellung der "Churer Todesbilder" im Domschatzmuseum \nsind rund 565'000 Franken aufzubringen. Diese Kosten ergeben sich \naus dem Restaurierungskonzept mit rund 385'000 Franken sowie rund \n180'000 Franken für die Infrastruktur zur Ausstellung.  \n\n2.2.2 Betrieb des Domschatzmuseums \n\nEin definitives Betriebskonzept für das Domschatzmuseum besteht ak-\ntuell noch nicht. Es sind folgende Öffnungszeiten geplant: \n\n- Dienstag bis Samstag 14.00 – 17.00 Uhr \n- Sonn- und Feiertage 12.00 – 17.00 Uhr \n\n \n2.3.2 Betrieb des Domschatzmuseums  \n\nEin definitives Betriebskonzept für das Domschatzmuseum besteht \naktuell noch nicht. Es sind folgende Öffnungszeiten geplant: \n\n- Dienstag bis Samstag 14.00 – 17.00 Uhr \n- Sonn- und Feiertage 12.00 – 17.00 Uhr  \n\n\n\nSeite 6 von 14 \n\n \n\nFassung der Botschaft vom 17. Oktober 2017  Fassung der Botschaft vom 6. Februar 2018 \n\n   \n\nIm Winter ist der Betrieb reduziert; Gruppen können das Museum nach \nVereinbarung besichtigen. An Spitzentagen besuchen rund 1'500 Besu-\nchende die Kathedrale, viele von ihnen dürften auch den Domschatz \nbesichtigen. \n\nDas provisorische Budget rechnet bei jährlichen Aufwendungen von \n128'000 Franken mit einem Beitrag der öffentlichen Hand von jährlich \n20'000 Franken. An diesen Kosten sollen sich Kanton und Stadt je hälf-\ntig beteiligen, so dass für die Stadt ein jährlich wiederkehrender Beitrag \nvon 10'000 Franken resultiert. Der Stadtrat beantragt, jährlich 10'000 \nFranken für den Betrieb des Domschatzmuseums zu bewilligen. \n\n Der Betrieb wird auf die Bedürfnisse von Besucherinnen und Besu-\nchern ausgerichtet. Entsprechend den saisonalen Schwankungen sind \ndie Öffnungszeiten unterschiedlich. Im Sommerhalbjahr besuchen an \nSpitzentagen rund 1'500 Personen die Kathedrale, viele von ihnen \ndürften auch den Domschatz besichtigen. Es ist zudem geplant, das \nDomschatzmuseum in die Stadtführungen zu integrieren; entspre-\nchende Gespräche mit Chur Tourismus wurden geführt. \n\nDas provisorische Budget rechnet bei jährlichen Aufwendungen von \n128'000 Franken mit einem Beitrag der öffentlichen Hand von jährlich \n20'000 Franken. An diesen Kosten sollen sich Kanton und Stadt je \nhälftig beteiligen, so dass für die Stadt ein jährlich wiederkehrender \nBeitrag von 10'000 Franken resultiert.    \n\n  \n2.3.3 Zugänglichkeit des Bischöflichen Schlosses/Rittersaals \n\nDas Bischöfliche Schloss wurde bereits bisher für Führungen geöffnet; \ndas Gleiche gilt für den Rittersaal. Bei letzterem ist im Rahmen der \nGesamtsanierung ein zusätzlicher Zugang geplant, der eine Entflech-\ntung und damit einer weitergehende Öffnung erlaubt. Damit kann die-\nser vermehrt zugänglich gemacht werden, da durch den externen Zu-\ngang der Betrieb des Bischöflichen Schlosses weniger tangiert wird. \n\n  \n3. Stiftungen der katholischen Kirche auf dem Hof in Chur \n\nDie Gesamtkosten des Domschatzmuseums betragen rund 7.8 Mio. \nFranken. Sie fallen auf Seiten der Mensa Episcopalis Curiensis als \nEigentümerin des Bischöflichen Schlosses an für die Bereitstellung der \nRohbauhülle des Museums (3.4 Mio. Franken) und auf Seiten der Ka-\nthedralstiftung als Ausstellerin der Museumsstücke (4.5 Mio. Franken).  \n\nIm Bistum Chur existieren vier kirchliche Stiftungen sowie die Bistums-\nkasse, die nachfolgend kurz portraitiert werden. \n\n\n\nSeite 7 von 14 \n\n \n\nFassung der Botschaft vom 17. Oktober 2017  Fassung der Botschaft vom 6. Februar 2018 \n\n   \n\n  \n3.1 Kathedralstiftung der Diözese Chur \n\nDie Kathedralstiftung ist eine kirchliche Stiftung. Dem Stiftungrat gehö-\nren der Diözesanbischof, die sechs residierenden Domherren und zwei \nExperten (Denkmalpflege und Recht) an.  \n\nDer Kathedralstiftung gehört die Kathedrale von Chur, die Haupt- und \nMutterkirche der ganzen Diözese. Sie stellt dem Diözesanbischof, dem \nDomkapitel und der Dompfarrei die Kathedrale zur Verfügung. Ihr ge-\nhört auch der Domschatz, der früher in der Kathedrale ausgestellt war \nund nun im Bischöflichen Schloss ausgestellt werden soll.  \n\nDie jährlichen Betriebskosten der Kathedrale von rund Fr. 700'000.-- \nwerden finanziert aus Beiträgen des Domkapitels (50 %), der Katholi-\nschen Kirchgemeinde Chur (30 %) und der Mensa Episcopalis Curien-\nsis/Bistumskasse. \n\nDie Kathedralstiftung besitzt finanzielle Mittel im Wert von rund 1.7 \nMio. Franken, davon wird sie 1.5 Mio. Franken für die Ausstattung des \nneuen Domschatzmuseums zur Verfügung stellen. Diese Gelder \nstammen noch aus dem Fundraising der Kathedralrestaurierung (2007 \nabgeschlossen) und sind dafür zweckbestimmt. \n\nDie Rechnung der Kathedralstiftung wird durch eine befähigte externe \nRevisionsstelle jährlich geprüft. \n\n  \n\n\n\nSeite 8 von 14 \n\n \n\nFassung der Botschaft vom 17. Oktober 2017  Fassung der Botschaft vom 6. Februar 2018 \n\n   \n\n  \n3.2 Stiftung Mensa Episcopalis Curiensis \n\nDie Mensa Episcopalis Curiensis ist eine kirchliche Stiftung und stellt \ndas Stammvermögen des Diözesanbischofs dar. Ihr gehört das Bi-\nschöfliche Schloss. Sie bezahlt aus ihren Erträgen die Gehälter für die \nim Bischöflichen Schloss angestellten Personen (Bischof, Haus- und \nDienstpersonal), kirchliche Obliegenheiten des Diözesanbischofs so-\nwie den Unterhalt von Gebäuden. Die Mensa Episcopalis Curiensis \nzahlt an den Betrieb der Kathedrale (s. oben) sowie Fr. 100'000.-- an \ndie stets defizitäre Stiftung Priesterseminar. Der Mensa Episcopalis \nCuriensis gehören neben rentierenden Baurechtsparzellen auch land-\nwirtschaftliche Güter wie der Bauernhof Molinära in Trimmis, welcher - \nwie das Bischöfliche Schloss - kein gewinnbringendes Objekt ist. \n\nDie Mensa Episcopalis Curiensis leistet ihren Beitrag an das Dom-\nschatzmuseum, indem sie dieses im Bischöflichen Schloss beherbergt. \nDie der Kathedralstiftung gehörenden Kunstwerke können dadurch in \nder Nähe der Kathedrale ausgestellt werden. Da die Mensa Episco-\npalis Curiensis für einen erheblichen Teil der Gesamtkosten der Res-\ntauration des Schlosses aufkommen muss, konzentriert sie sich mit \nihren Mitteln auf diejenigen Teile, welche nicht öffentlich zugänglich \nsind und für welche in erheblich geringerem Mass Mittel Dritter zu fin-\nden sind. So hat die Mensa Episcopalis Curiensis aus eigenen Mitteln \nund durch Kreditaufnahmen bereits die Etappe 1 (Tiefgarage, Kultur-\ngüterschutzraum, Archiv) sowie Etappe 2 ("Weiherhaus": Bürohaus) im \nUmfang von rund 9 Mio. Franken finanziert. Die nach der dritten Etap-\npe (Domschatzmuseum) anstehenden Kosten werden zum überwie-\ngenden Teil ebenfalls von der Mensa Episcopalis Curiensis finanziert \nwerden müssen, da sie wiederum im wesentlichen nicht-öffentliche \nTeile des Schlosses betreffen. Es ist hier von weiteren Kosten in der \nHöhe von mehr als 15 Mio. Franken auszugehen, an welchen die \nMensa Episcopalis Curiensis schwer zu tragen haben wird. Demge-\ngenüber sollen die Kosten des Domschatzmuseums vor allem durch \n\n\n\nSeite 9 von 14 \n\n \n\nSponsoring aufgebracht werden, handelt es sich dabei doch in erster \nLinie um ein Projekt, das der Öffentlichkeit und dem Tourismus zu-\ngutekommt.  \n\nDie Rechnung der Mensa Episcopalis Curiensis wird von einer befä-\nhigten externen Revisionsstelle jährlich geprüft. Sie wird unter dem \nVorsitz des Diözesanbischofs verwaltet vom Diözesanen Administrati-\nonsrat, dem neben dem Bischof vier Mitglieder angehören, darunter \nder Generalvikar sowie zwei Rechtsanwälte. Die Rechnung und Bilanz \nwird im Sinne der Transparenz den Finanzverantwortlichen der sieben \n"Landeskirchen" des Bistums jährlich vorgelegt.  \n\n  \n3.3 Stiftung Priesterseminar St. Luzi \n\nDie Stiftung Priesterseminar St. Luzi ist eine kirchliche Stiftung. Sie \nträgt das Priesterseminar (samt Leitungs- und Hauspersonal) und die \nTheologische Hochschule Chur mit ihren Professoren, Lehrbeauftrag-\nten, Dozenten und Assistenten. Sie besitzt Liegenschaften, die Miet-, \nPacht- und Baurechtszinsen in der Grössenordnung von rund 35 % \ndes Gesamtaufwands generieren. Die Finanzierung des Hochschulbe-\ntriebs erfolgt auch über einen Beitrag des Kantons Graubünden \n(Fr. 300'000.--), über Beiträge der kantonalen staatskirchenrechtlichen \nKörperschaften (ca. Fr. 700'000.--) sowie Spenden, etc. Die Stiftung ist \ndefizitär. Ohne ausserordentliche Einnahmen belaufen sich die Verlus-\nte jährlich auf bis zu Fr. 200'000.--. Zudem bestehen noch Schulden in \nMillionenhöhe aus der vor einigen Jahren erfolgten Restaurierung des \nganzen Seminarkomplexes. Die Situation ist vorübergehend tragbar, \nweil in den nächsten Jahren sukzessive das Gebiet Kleinbruggen \nüberbaut werden kann, was in 15 bis 20 Jahren zum Abbau der Schul-\nden und einem ausgeglichenen Budget führen sollte. Im Zuge dieses \nProjekts hat die Stiftung ca. 40'000 m2 Grünzone in Kleinbruggen mit \neiner Dienstbarkeit der Stadt Chur zu Handen der Öffentlichkeit über-\nlassen.   \n\n  \n\n\n\nSeite 10 von 14 \n\n \n\nFassung der Botschaft vom 17. Oktober 2017  Fassung der Botschaft vom 6. Februar 2018 \n\n   \n\n  Die Rechnung der Stiftung Priesterseminar St. Luzi wird von einer be-\nfähigten externen Revisionsstelle jährlich geprüft. Sie wird unter dem \nVorsitz des Diözesanbischofs verwaltet vom Administrationsrat, dem \nneben dem Bischof vier Mitglieder angehören, darunter der Generalvi-\nkar sowie zwei Rechtsanwälte. Budget, Rechnung und Bilanz werden \nden Finanzverantwortlichen der sieben "Landeskirchen" des Bistums \nzur Genehmigung vorgelegt, da die "Landeskirchen" Beiträge an die \nStiftung leisten. \n\n  \n3.4 Das Domkapitel \n\nDas Domkapitel ist ebenfalls eine kirchliche Stiftung. Ihr gehören in \nChur und Landquart verschiedene Baurechts- und Bauparzellen sowie \nMietshäuser. Ebenfalls gehören auf dem Hof alle Häuser (ausser \nSchloss und Kathedrale) dem Domkapitel. Bei diesen Häusern handelt \nes sich um Altbauten, die im Unterhalt teuer sind. Die Stiftung Domka-\npitel zahlt aus ihren Erträgen den Unterhalt ihrer Immobilien, trägt in \nder oben angeführten Weise an den Betrieb der Kathedrale bei und ist \nin der Lage, den sechs residierenden Domherren den Lohn zu zahlen, \nwelche im Ordinariat tätig sind.  \n\nDie Rechnung der Stiftung Domkapitel wird von den Domherren unter \nFederführung des Domdekans verwaltet. Ihre Rechnung wird jährlich \nvon einer befähigten externen Revisionsstelle und ebenfalls von Revi-\nsoren des Gesamtkapitels geprüft (24 Mitglieder).  \n\n  \n\n\n\nSeite 11 von 14 \n\n \n\nFassung der Botschaft vom 17. Oktober 2017  Fassung der Botschaft vom 6. Februar 2018 \n\n   \n\n  \n3.5 Die Bistumskasse \n\nDie Bistumskasse ist keine juristische Person, sondern nur eine Durch-\nlaufstelle für die Finanzierung des Bischöflichen Ordinariats. \n\nDie Bistumskasse wird im wesentlichen gespiesen durch Pro-Kopf-\nBeiträge der sieben "Landeskirchen" des Bistums. Aus diesen Beiträ-\ngen sowie weiteren Einnahmen (etwa "Fastenopfer"), einem Beitrag \ndes Domkapitels und erwirtschafteten Einnahmen des Ordinariats \nwerden die Löhne derjenigen Mitarbeitenden finanziert, welche Dienst-\nleistungen für das Bistum erbringen (Bistumsverwaltung, Kanzlei, Per-\nsonalverantwortliche Graubünden und Urschweiz, Sekretariate, Offizi-\nalat, Archiv, Diözesane Räte, etc.). Zudem ist das Bistum zu verschie-\ndenen Zahlungen auf überdiözesaner Ebene durch Abkommen ver-\npflichtet, etwa für die "Schweizerische Kirchenzeitung" (Amtsblatt) und \nfür andere überdiözesane Werke. Die Einnahmen, die zugleich in etwa \ndie Ausgaben sind, belaufen sich derzeit jährlich auf rund Fr. 2.8 Mio. \nFranken. \n\nDie Rechnung der Bistumskasse wird jährlich von einer befähigten \nexternen Revisionsstelle geprüft. Budget, Rechnung und Bilanz wer-\nden den Finanzverantwortlichen der sieben "Landeskirchen" des Bis-\ntums zur Genehmigung vorgelegt, da die "Landeskirchen" Beiträge an \ndie Bistumskasse leisten.   \n\n  \n\n\n\nSeite 12 von 14 \n\n \n\nFassung der Botschaft vom 17. Oktober 2017  Fassung der Botschaft vom 6. Februar 2018 \n\n   \n\n  \n4. Fundraising \n\nWie sich im Nachgang der ersten Behandlung der Botschaft durch den \nGemeinderat gezeigt hat, ist der städtische Standortbeitrag für das \nFundraising von Bedeutung. Von den Gesamtkosten von 7.8 Mio. \nFranken stehen aktuell 5.5 Mio. Franken in Aussicht (in Aussicht ste-\nhender Beitrag der Stadt Chur eingerechnet), doch dürfte gerade für \nBeiträge grösserer Sponsoren der Entscheid der Standortgemeinde \nChur von Bedeutung sein. Von den in Aussicht stehenden Beiträgen \nstammen zahlreiche kleinere von Gemeinden im Kanton, zudem ste-\nhen grössere Beiträge aus der Wirtschaft zur Diskussion, die sich in \nder Grössenordnung des städtischen Beitrags bewegen.  \n\n3. Rechtliche Grundlagen für die Beitragsgewährungen \n\nGemäss Art. 1 der Richtlinien für die Ausrichtung von Beiträgen an Um-\nbauten und Renovationen erhaltenswerter Bauten (RB 624) kann die \nStadt an die Renovation von Gebäuden in- und ausserhalb der Altstadt \nBeiträge ausrichten, sofern es sich um Objekte von kultureller oder his-\ntorischer Bedeutung handelt. Gemäss Art. 3 dieser Richtlinien kann die \nStadt an Bauten, welche im Sinne der Denkmalpflege von Bund und \nKanton unterstützt werden, Beiträge bis 20 %, maximal in gleicher Höhe \nwie der Kanton, ausrichten.  \n\nDie jährlich wiederkehrende Beitragsleistung an die Betriebskosten des \nneuen Domschatzmuseums stützt sich auf Art. 13 des Kulturförde-\nrungsgesetzes der Stadt Chur (RB 771). Gemäss dieser Bestimmung \nkann sich die Stadt an Museen beteiligen oder an deren Betrieb Beiträ-\nge ausrichten. \n\n \n5. Rechtliche Grundlage für die Beitragsgewährungen \n\nIn seiner ersten Botschaft zum vorliegenden Geschäft stützte sich der \nStadtrat auf die langjährige Praxis der stadträtlichen "Richtlinien für die \nAusrichtung von Beiträgen an Umbauten und Renovationen erhal-\ntenswerter Bauten" vom 20. März 1968 (RB 624) und auf das städti-\nsche Kulturförderungsgesetz.  \n\nGemäss Art. 1 der Richtlinie kann die Stadt an die Renovation von \nGebäuden in- und ausserhalb der Altstadt Beiträge ausrichten, sofern \nes sich um Objekte von kultureller oder historischer Bedeutung han-\ndelt. Gemäss Art. 3 dieser Richtlinien kann die Stadt an Bauten, wel-\nche im Sinne der Denkmalpflege von Bund und Kanton unterstützt \nwerden, Beiträge bis 20 %, maximal in gleicher Höhe wie der Kanton, \nausrichten.  \n\nDer einmalige Beitrag sowie die jährlich wiederkehrende Beitragsleis-\ntung an die Betriebskosten des neuen Domschatzmuseums finden ihre \nGrundlage im Weiteren in Art. 13 des Kulturförderungsgesetzes der \nStadt Chur (RB 771): \n\n\n\nSeite 13 von 14 \n\n \n\n"Die Stadt kann sich an Museen beteiligen oder an deren Betrieb Bei-\nträge ausrichten." \n\nIn der städtischen Kulturförderung bildet die öffentliche Zugänglichkeit \neines Kunstwerks bzw. einer Aufführung eines der wichtigsten Krite-\nrien. Weiter von Belang sind Professionalität, Relevanz und die zu er-\nwartende Resonanz in der Bevölkerung. Nach Ansicht des Stadtrates \nerfüllt das vorliegende Projekt diese Kriterien voll und ganz, weshalb \nder städtische Beitrag auch im Einklang mit der städtischen Kulturför-\nderung steht. \n\nIn der Debatte vom 16. November 2017 bildete das Kriterium der feh-\nlenden gesetzlichen Grundlage ein wichtiges Argument der Gegner \ndes einmaligen Beitrags. Der Stadtpräsident erwiderte darauf, dass ein \nKreditbeschluss des Gemeinderates im Rahmen seiner Kompetenzen \neine genügende Rechtsgrundlage darstelle. \n\nDiese Auffassung wird durch die herrschende Rechtslehre gestützt. Im \nHaushaltrecht wird der Begriff der Rechtsgrundlage weit verstanden. \nEin Ausgabenbeschluss der Gemeindeversammlung, des Gemeinde-\nparlaments (unter Vorbehalt des fakultativen Referendums) oder der \nStimmberechtigten an der Urne genügt als Rechtsgrundlage (vgl. dazu \nJaag Rüssli Jenni (Hrsg.), GG – Kommentar zum Zürcher Gemeinde-\ngesetz, Zürich 2017). Zusätzlich hat der Stadtrat zu dieser Frage ein \nRechtsgutachten in Auftrag gegeben, das in der Aktenauflage einge-\nsehen werden kann.  \n\n  \n\n\n\nSeite 14 von 14 \n\n \n\nFassung der Botschaft vom 17. Oktober 2017  Fassung der Botschaft vom 6. Februar 2018 \n\n   \n\n4. Erhalt bedeutenden Kulturguts \n\nDie Mensa Episcopalis Curiensis und die Kathedralstiftung investieren \nfast 30 Mio. Franken in den Erhalt von Baudenkmälern von nationaler \nBedeutung, die unserer Stadt zu grosser Ausstrahlung verhelfen. \nEntsprechend locken sie jährlich mehrere Tausend Besuchende an, \nund durch die Instandstellung der Bauten bleibt deren Attraktivität auch \nkünftig erhalten. Mit der Realisierung eines Domschatzmuseums \nwerden der Öffentlichkeit zudem lange verborgene Archivschätze \nzugänglich gemacht und damit ein neues touristisches Angebot \ngeschaffen, das der Stadt Chur zugutekommen wird. Aus diesem \nGrund erachtet der Stadtrat einen einmaligen Investitionsbeitrag und \ndie jährliche Unterstützung des Betriebs des Domschatzmuseums als \nangemessen.  \n\n \n6. Anstossfinanzierung zum Erhalt bedeutenden Kulturguts \n\nDie Mensa Episcopalis Curiensis und die Kathedralstiftung investieren \nfast 30 Mio. Franken in den Erhalt von Baudenkmälern von nationaler \nBedeutung, die unserer Stadt zu grosser Ausstrahlung verhelfen. Ent-\nsprechend locken sie jährlich mehrere Tausend Besuchende an, und \ndurch die Instandstellung der Bauten bleibt deren Attraktivität auch \nkünftig erhalten. Mit der Realisierung eines Domschatzmuseums wer-\nden der Öffentlichkeit zudem lange verborgene Archivschätze zugäng-\nlich gemacht und damit ein neues touristisches Angebot geschaffen, \ndas der Stadt Chur zugutekommen wird. In Relation zum entstehen-\nden Mehrwert erachtet der Stadtrat den beantragten Investitionsbeitrag \nim Sinne einer Anstossfinanzierung als angemessen.  \n\n \n \n \n \n \n \n \nChur, 6. Februar 2018  dd032a27-5547-4949-a5da-1966b649ddbf \n\n \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


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name: 02_Resolution_Straftaten kennen keine Nationalität

format: application/pdf

text: \nFrühlingssession Jugendparlament Stadt Chur                                                                         02.06.2018 \n \n\n Antrag des Jugendparlaments Stadt Chur \n \nEingabeform: Resolution \n \n\nTitel: Straftaten kennen keine Nationalität \n \n\nKommission: Ausgangskultur und Polizeigesetz \n \nAdressat_in: Plenum \n \n\nGruppenleitung: Gianna Fetz, Rebekka Weber \n \n\n \nDie Kommission Ausgangskultur und Polizeigesetz, stellt den Antrag, die Resolution mit dem Titel \n«Straftaten kennen keine Nationalität» gutzuheissen und den Vorstand zu beauftragen, diese den \nAdressat_innen zuzustellen. \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n\n\nStraftaten kennen keine Nationalität \n\nDie Stadtpolizei Zürich hat beschlossen, ihre Praxis bezüglich der Nennung von Nationalitäten \n\nin polizeilichen Medienmitteilungen zu ändern. Die Nationalität des_der Täter_in wird nicht \n\nmehr genannt. \n\nDas Jugendparlament fordert ähnliche Massnahmen für die Stadt Chur. Auch hier sollen die \n\nNationalitäten von Täter_innen nicht mehr in Medienmitteilungen der Polizei veröffentlicht \n\nwerden. Den Medien gegenüber können Ausnahmen bewilligt werden, sofern diese belegen \n\nkönnen, dass die Nationalität des_der Täter_in für ihre Berichterstattung relevant ist. \n\nDie Begründung für die Forderung des Jugendparlaments ist, dass so die Bildung von \n\nVorurteilen vorgebeugt wird. Die Taten von Einzelpersonen dürfen keine negativen \n\nRückschlüsse auf ihre Landsleute zur Folge haben. \n\nSo werden gesamtgesellschaftlich Vorurteile abgebaut und längerfristig wirkt diese neue Praxis \n\nauch Racial Profiling und sonstiger Diskriminierung entgegen. \n\n\n

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