name: 03_Gesellschaft, Strategie Sucht- und Drogenpolitik, Finanzierung Liegenschaft Kontakt- und Anlaufstelle mit Konsumraum sowie Erhöhung Rahmenkredit Betrieb Konsumraum

text: \nBotschaft \n\ndes Stadtrates an \n\nden Gemeinderat\n\n86eef4fd-9d4e-43d7-afb1-1909829aecd6\n\n139059 / 312.20\n\nGesellschaft, Strategie Sucht- und Drogenpolitik, Finanzierung \n\nLiegenschaft Kontakt- und Anlaufstelle mit Konsumraum \n\nsowie Genehmigung Rahmenkredit Betrieb Konsumraum \n\nAntrag \n\n1. Ziffer 3 des Gemeinderatsbeschlusses vom 23. Juni 2022 betreffend "Botschaft Strategie \n\nSucht- und Drogenpolitik" (GRB.2022.37), nämlich: \n\n"Der Finanzierung für die kumulierten Betriebskosten für einen dreijährigen Pilotbetrieb \n\neines begleiteten Konsumraums als neue einmalige Ausgabe als Rahmenkredit von total \n\nFr. 1'080'000.-- wird zugestimmt." \n\nwird aufgehoben. \n\n2. Für die Realisierung des dreijährigen Pilotbetriebs eines begleiteten Konsumraums für \n\nsuchtmittelerkrankte Menschen wird unter Vorbehalt der Realisierung und Finanzierung \n\nder kantonalen Kontakt- und Anlaufstelle gesamthaft ein Netto-Rahmenkredit in der Höhe \n\nvon Fr. 3'879'000.-- (Kostenstand Dezember 2023) bewilligt. \n\n3. Der Beschluss gemäss Ziffer 2 wird gestützt auf Art. 11 lit. b Stadtverfassung dem obliga-\n\ntorischen Referendum unterstellt. \n\n\n\nSeite 2 von 25 \n\nZusammenfassung \n\nAm 23. Juni 2022 legte der Stadtrat dem Gemeinderat die Strategie Sucht- und Drogenpoli-\n\ntik zur Kenntnisnahme vor. Der Gemeinderat beschloss auf Antrag des Stadtrates die Fi-\n\nnanzierung eines auf drei Jahre befristeten Pilotbetriebs eines begleiteten Konsumraums \n\nund sprach einen Rahmenkredit von Fr. 1’080’000.--. Dieser sollte zusammen mit einer vom \n\nKanton beauftragten Kontakt- und Anlaufstelle betrieben werden.  \n\nIm Zuge der Projektentwicklung hat sich gezeigt, dass der beschlossene Rahmenkredit für \n\nein dreijähriges Pilotprojekt klar nicht ausreicht. Entsprechend gelangt der Stadtrat in ei-\n\nnem ersten Schritt mit dem Antrag an den Gemeinderat, diesen Beschluss aufzuheben.  \n\nSeit Sommer 2022 sind die Herausforderungen im Zusammenhang mit der offenen Dro-\n\ngenszene im Stadtgarten und auf dem gesamten Stadtgebiet noch einmal erheblich gestie-\n\ngen. Die deutlich verstärkten repressiven Massnahmen zeigen eine dämpfende Wirkung. \n\nDie Situation bleibt jedoch sowohl für die Bevölkerung als auch die suchterkrankten Men-\n\nschen nach Ansicht des Stadtrates auf einem inakzeptablen Niveau.  \n\nDie Stadt unterstützte den vorgesehenen Betreiberverein intensiv bei der Liegenschaften-\n\nsuche. Der Stadtrat musste jedoch bald erkennen, dass es nicht wie vorgesehen möglich \n\nwar, auf dem Markt eine Liegenschaft zu mieten und nahm deshalb eine vertiefte Überprü-\n\nfung des eigenen Portfolios vor. Auf der Parzelle der Sägenstrasse 75 steht eine stadteige-\n\nne Nutzfläche von 975 m2 zur Verfügung. Sie erfüllt die Bedingungen an den Standort und \n\nden Betrieb einer solchen Einrichtung am besten. Das aktuelle Mietverhältnis konnte früh-\n\nzeitig aufgelöst werden, so dass die Liegenschaft seit 1. September 2023 zur Verfügung \n\nsteht.  \n\nAufgrund des Betriebskonzepts soll die Parzelle nebst dem bestehenden Gebäude mit ca. \n\n25 mobilen Einheiten bestückt werden. Die Investitionskosten belaufen sich auf Brutto ma-\n\nximal Fr. 1'380'000.--. Der Kanton stellt in Aussicht, die Modulbauten für die von ihm finan-\n\nzierte Kontakt- und Anlaufstelle für einen Betrag von rund Fr. 881'000.-- zu kaufen. Der Ver-\n\nein Überlebenshilfe Graubünden (UHG) wird den Teil für die Kontakt- und Anlaufstelle mit \n\nGassenküche für jährlich Fr. 21'100.-- mieten. Der Stadt Chur bleiben Investitionskosten für \n\nden städtisch finanzierten begleiteten Konsumraum in der Höhe von Fr. 499'000.--. Die Be-\n\nreitstellung einer eigenen Liegenschaft war im Rahmenkredit nicht vorgesehen, womit sich \n\ndie Kostenabweichung zu einem Teil erklärt. \n\n\n\nSeite 3 von 25 \n\nDie massgeblichen Gründe für die deutlich höheren Kosten sind jedoch insbesondere im \n\nZusammenhang mit den aktuell in verschiedenen Schweizer Städten gemachten Erfahrun-\n\ngen von Base und anderweitig kokainbasiertem Konsum in begleiteten Einrichtungen zu-\n\nrückzuführen. Dies führt vielerorts dazu, dass die Konzepte und Mittel an die neuen Gege-\n\nbenheiten angepasst werden müssen. Insbesondere sind gleichbleibende Öffnungszeiten \n\nüber die Pilotdauer, höhere Personalkosten aufgrund der Anforderungen der Betreiberin \n\nan qualifiziertes Fachpersonal sowie eine Aufstockung des Personaletats nötig. Dadurch \n\nsteigen die Kosten für den auf drei Jahre befristeten Pilotbetrieb des städtischen Konsum-\n\nraums auf Fr. 2.74 Mio. Hinzu kommen Auslagen für die Sicherheit im öffentlichen Raum \n\nund in der Nachbarschaft in der Höhe von Fr. 638'000.--. Zusammen führen die ausgeführ-\n\nten Einzelvorhaben zum Rahmenkredit in der Höhe von Fr. 3.88 Mio.  \n\nDer Stadtrat ist in Absprache mit dem vorgesehenen Betreiberverein zuversichtlich, dass \n\ndie Ziele und Wirkungen des begleiteten Konsumraums mit dieser Anpassung erreicht \n\nwerden können. Die Erfahrungen in Chur in den 1990er Jahren und aktuell sowie die Erfah-\n\nrungen in vielen anderen Städten zeigen, dass die Realisierung einer solchen Einrichtung \n\nder erfolgversprechendste Weg für eine Verbesserung der Situation für die Bevölkerung \n\nund für die suchtmittelerkrankten Menschen ist. Der Stadtrat erachtet den Aufwand daher \n\nals vertretbar. Treten diese Wirkungen wie erwartet ein, strebt der Stadtrat gestützt auf das \n\nkantonale Suchthilfegesetz (BR 500.800) nach Ablauf der Pilotphase die Übergabe der Be-\n\ntriebsfinanzierung an den Kanton Graubünden an.  \n\n\n\nSeite 4 von 25 \n\nBericht \n\n1. Auftrag  \n\nAm 23. Juni 2022 beschloss der Gemeinderat im Rahmen der Beratung der Strategie \n\nSucht- und Drogenpolitik zur Massnahme "Begleiteter Konsumraum" (GRB.2022.37): \n\n2. Die Massnahme "Begleiteter Konsumraum" wird gemäss Variante 2 "Lösung mit \n\nKanton" mit einer koordinierten Gesamtkonzeption zur Einrichtung und einem zeit-\n\nlich auf maximal drei Jahren befristeten Pilotbetrieb zusammen mit einer vom Kan-\n\nton beauftragten Kontakt- und Anlaufstelle weiterverfolgt. \n\n3. Der Finanzierung für die kumulierten Betriebskosten für einen dreijährigen Pilotbe-\n\ntrieb eines begleiteten Konsumraums als neue einmalige Ausgabe als Rahmenkre-\n\ndit von total Fr. 1'080'000.-- wird zugestimmt. \n\nNachdem eine konkrete Liegenschaft definiert und die Planungsarbeiten auf dieser Basis \n\nvorangetrieben werden konnten, wurden die Kostenschätzungen konkretisiert und vali-\n\ndiert. Wie nachfolgend erläutert, führen zwei Hauptgründe zur Anpassung des Finanzie-\n\nrungsbedarfs. \n\n Bereitstellung einer städtischen Liegenschaft \n\nEs ist nicht gelungen, innert nützlicher Frist eine geeignete Liegenschaft auf dem \n\nfreien Markt zu mieten. Um den Prozess zu beschleunigen, beabsichtigt die Stadt, ei-\n\nne eigene Liegenschaft an der Sägenstrasse 75 zur Verfügung zu stellen. Die Er-\n\nschliessung des Areals und die Bereitstellung der Liegenschaft führt neu zu einem \n\nInvestitionsbedarf. Ein Teil der Liegenschaft wird dem vorgesehenen Betreiberverein \n\nfür die Nutzung der kantonal finanzierten Kontakt- und Anlaufstelle mit Gassenküche \n\nvermietet, der andere Teil wird als Liegenschaft für den städtischen Auftrag des Kon-\n\nsumraums benötigt. \n\n Höherer Betriebsbeitrag aufgrund neuer Erkenntnisse und konkreter Planung \n\nAuf der Basis der neusten Erkenntnisse in verschiedenen Schweizer Städten und der \n\nvorangetriebenen Planungsarbeiten konnte auch das Betriebskonzept des Konsum-\n\nraums überprüft sowie auf die konkrete Liegenschaft heruntergebrochen und verfei-\n\nnert werden. Um die beabsichtigten Wirkungen erreichen zu können, wird im Gegen-\n\nsatz zur früheren Botschaft empfohlen, während der Pilotzeit einen einheitlichen 7-\n\nTage-Betrieb mit ausgedehnteren Öffnungszeiten und verstärktem Personal aufrecht \n\nzu erhalten. Dies führt zu höheren Kosten.  \n\n\n\nSeite 5 von 25 \n\nDer Stadtrat erwog im Gegenzug zur Kostensenkung die Verkürzung der Pilotdauer von \n\ndrei auf zwei Jahre. Dies hätte jedoch zur Folge, dass nicht genügend Zeit für die Aus-\n\nwertung der Wirkungen sowie Verhandlungen mit dem Kanton für die Übernahme der \n\nBetriebsfinanzierung bliebe. Damit würde für die Stadt das Risiko deutlich steigen, dass \n\nder dafür erforderliche politische Prozess nicht sauber durchlaufen werden kann, was \n\nsich voraussichtlich negativ auf das Ergebnis auswirken dürfte. \n\n2. Gesetzliche Grundlagen  \n\nGemäss Art. 15 des kantonalen Gesetzes über die Suchthilfe (BR 500.800) übernimmt \n\nder Kanton die anrechenbaren Kauf-, Bau- und Betriebskosten beziehungsweise den an-\n\nrechenbaren Aufwand von Angeboten der Überlebenshilfe. \n\nAm 19. Dezember 2023 kommunizierte die Bündner Regierung die Verabschiedung der \n\nkantonalen Strategie Sucht. In der Aufstellung der gesetzlichen Rahmenbedingungen \n\nnach Handlungsfeldern wird auf Seite 14 ebenfalls klar aufgezeigt, dass grundsätzlich \n\nder Kanton für Angebote in den Bereichen "Therapie und Beratung" sowie "Schadens-\n\nminderung" zuständig ist. Das Fehlen eines begleiteten Konsumraums wird denn auch \n\nbei den identifizierten Lücken in der Schadensminderung als einer von sieben Punkten \n\naufgeführt. In den konkreten strategischen Zielen fehlt ein begleiteter Konsumraum je-\n\ndoch weiterhin. Der Fokus wird vorerst auf Verbesserungen in den Bereichen Wohnen \n\nund Tagesstrukturen gelegt.  \n\nFür den Teil eines begleiteten Konsumraums hat der Kanton daher die Finanzierung bis-\n\nher abgelehnt, jedoch künftig nicht grundsätzlich ausgeschlossen. Möchte die Stadt eine \n\nRealisierung im Rahmen eines Pilotbetriebs beschleunigen, ist nach wie vor ein städti-\n\nscher Finanzierungsbeschluss notwendig. Der Kanton seinerseits ist für den Teil einer \n\nKontakt- und Anlaufstelle mit Gassenküche zuständig. \n\n\n\nSeite 6 von 25 \n\n3. Beurteilung der Lageentwicklung \n\nSeit dem Frühjahr 2022 hat sich die Lage auf verschiedenen Ebenen noch einmal erheb-\n\nlich verschlechtert. Die Anzahl Personen aus der Szene, die sich tagsüber im Stadtgarten \n\naufhält, erreichte im Sommer 2023 einen neuen Höchststand. \n\nGleichzeitig stiegen die Delikte rund um die Mittelbeschaffung für den Konsum. Die Ein-\n\nsätze der Stadtpolizei auf Meldungen aus der Bevölkerung nahmen gegenüber dem Vor-\n\njahr massiv zu. Die Zahlen waren trotz sehr hohem Repressionsdruck bedeutend höher \n\nals im Sommer 2022. Der Rückgang in den letzten Wochen des Jahres 2023 ist vermut-\n\nlich vor allem auf die Tatsachen zurückzuführen, dass einige suchterkrankte Menschen, \n\nwelche besonders viele Probleme verursachen, temporär im Strafvollzug eingewiesen \n\nsind. Ausserdem stellt die Stadt fest, dass die Kommunikation eines möglichen Standor-\n\ntes für eine entsprechende Einrichtung in der Bevölkerung bereits zu einer gewissen Er-\n\nleichterung führt. Dies, weil die Entschlossenheit der Stadt an Verbesserungen zu arbei-\n\nten zeigt, dass das Verständnis für die Problematik bei der Stadt ausgeprägt vorhanden \n\nist.  \n\n\n\nSeite 7 von 25 \n\nBesonders alarmierend ist, dass im Kern der Szene eine sehr schnelle und deutliche \n\nVerelendung der suchtmittelerkrankten Personen feststellbar ist. Der gesundheitliche Zu-\n\nstand der Betroffenen und ihre Lebenssituation verschlechtern sich in hohem Tempo und \n\nwird von der mittlerweile kantonalen aufsuchenden Sozialarbeit "Streetwork" als prekär \n\nbezeichnet. Das zeigt sich auch an der gestiegenen Zahl der Personen ohne geregelte \n\nWohnsituation. \n\n\n\nSeite 8 von 25 \n\nDiese Verelendung führt nicht nur für die betroffenen Personen, sondern auch für die Be-\n\nvölkerung der Stadt und die öffentliche Hand zu vielen Folgeproblemen. So werden \n\nSpritzen im öffentlichen Raum gefunden, öffentliche WC-Anlagen verschmutzt und ver-\n\nwüstet und der Stadtgarten als Schlafplatz oder für die Verrichtung der Notdurft benutzt. \n\nBetroffene betteln auf den Strassen um Geld oder stehlen Wertsachen aus Autos, Woh-\n\nnungen oder Geschäften. Obdachlose Menschen werden nachts vor Hauseingängen \n\noder in Tiefgaragen angetroffen. Eine gezielte Erhebung der Stadtpolizei zum Winterein-\n\nbruch 2023 zeigte, dass rund 30 Personen aus der Drogenszene in der Stadt Chur \n\nnachts im Stadtgarten, in öffentlichen Toiletten oder in Privatgrund wie Tiefgaragen auf-\n\nzufinden sind. Bei etwas mehr als der Hälfte wird davon ausgegangen, dass sich diese \n\nsogar regelmässig in der Nacht im öffentlichen Raum der Stadt Chur aufhalten. Es ist an-\n\nzunehmen, dass sich noch weitere Personen ohne festen Wohnsitz nachts in Chur auf-\n\nhalten, jedoch von der Stadtpolizei nicht angetroffen worden sind. \n\nDer Bedarf an einer Kontakt- und Anlaufstelle mit begleitetem Konsumraum in der Stadt \n\nist mehr denn je ausgewiesen. \n\n4. Betriebskonzept Kontakt- und Anlaufstelle mit Gassenküche und Konsum-\nraum  \n\nIm Betriebskonzept werden die Zielgruppen und die angestrebten Wirkungsziele defi-\n\nniert, die Angebote beschrieben, die nötigen Ressourcen definiert und die Kosten bezif-\n\nfert. Es besteht einerseits ein Betriebskonzept der kantonal finanzierten Kontakt- und An-\n\nlaufstelle mit Gassenküche sowie eines des städtisch finanzierten begleiteten Konsum-\n\nraums.  \n\nDie kantonal finanzierte Kontakt- und Anlaufstelle mit Gassenküche steht Personen \n\nmit einer Suchterkrankung sowie Personen in einer psychosozial schwierigen Lebensla-\n\nge ab 18 Jahren offen, die ihren Lebensmittelpunkt und Wohnsitz im Kanton Graubünden \n\nhaben. In diesem Bereich stehen folgende Angebote zur Verfügung: \n\n Gassenküche und Verpflegungsmöglichkeit \n\n Information und Angebote im Bereich Prävention  \n\n Abgabe und Umtausch von Konsum-Hilfsmitteln und deren Entsorgung \n\n Medizinische Grundversorgung \n\n Beratung/Triage \n\n Duschen \n\n Kleider waschen \n\n Kleiderabgabe \n\n\n\nSeite 9 von 25 \n\n Jobbörse \n\n Gruppenspezifische Angebote/Beschäftigung. \n\nZur Zielgruppe des städtisch finanzierten begleiteten Konsumraums gehören alle Men-\n\nschen ab 18 Jahren mit Lebensmittelpunkt und Wohnsitz im Kanton Graubünden, welche \n\nsich in einer akuten Suchtphase befinden. Der Zugang zu diesem Bereich ist nur mit Re-\n\ngistrierung und ständig überwachter Zugangskontrolle möglich. Personen, die nachweis-\n\nlich ihren Lebensmittelpunkt in Chur, nicht aber ihren Wohnsitz in Graubünden haben, \n\nkönnen sich im ersten Monat nach Eröffnung einmalig registrieren. Minderjährige haben \n\nkeinen Zutritt zum Konsumraum.  \n\nIm Bereich des Konsumraums stehen abgetrennte Räume fürs Rauchen, für intravenö-\n\nsen Konsum mit Spritze und für nasalen Konsum zur Verfügung.  \n\nDer begleitete Konsumraum ist voraussichtlich sieben Tage pro Woche von zirka 11.00 \n\nbis 19.00 Uhr geöffnet. Die angrenzende Kontakt- und Anlaufstelle ist grundsätzlich zu \n\ndenselben Zeiten offen, wobei deren Öffnungszeiten je nach Erfahrungen auch leicht er-\n\nweitert sein können. \n\nFür die beiden Angebote sind zudem Aufenthaltsräume, Lagerräume, Toiletten, Büros \n\nsowie Vorplätze im Aussenbereich vorgesehen. Insgesamt wird eine Bruttogeschossflä-\n\nche von 490 m2 bis 740 m2 benötigt. Die Angebote für Klientinnen und Klienten müssen \n\nebenerdig zugänglich sein oder mit einem Lift erschlossen werden. \n\nMit dem Betrieb eines Konsumraums soll auf verschiedenen Ebenen Wirkung erzielt \n\nwerden. Suchterkrankte Personen erfahren Linderung oder Stabilisierung ihrer sozialen \n\nund gesundheitlichen Situation. Die Risiken des Konsums wie Überdosierung werden \n\nminimiert und die Information verbessert. Die Gefahr vor Repression wegen Konsum im \n\nöffentlichen Raum nimmt ab. Zudem wird der Zugang zu weiterführenden schadensmin-\n\ndernden Angeboten aus der Suchthilfe dank Vermittlung verstärkt. Der öffentliche Raum \n\nwird dank der Möglichkeit des geschützten, aber auch begleiteten Konsums entlastet. \n\nFindet dieser trotzdem statt, können die Polizeiorgane Konsumierende nicht nur wegwei-\n\nsen, sondern dem Konsumraum zuweisen. Das Sicherheitsempfinden der Bevölkerung in \n\nBezug auf Gefahren durch Drogenkonsum im öffentlichen Raum wird erhöht. \n\nErfahrungen vom Betrieb in anderen Städten seit rund 50 Jahren zeigen, dass sich die \n\nsuchterkrankten Menschen nicht nur kurz für den eigentlichen Konsum, sondern durch-\n\naus über längere Zeit in der Einrichtung aufhalten. Dadurch wird der öffentliche Raum \n\nerheblich entlastet. Voraussetzung ist, dass die Einrichtung über eine geeignete Infra-\n\nstruktur verfügt. Die Beschaffungskriminalität wird mit einer solchen Einrichtung hingegen \n\n\n\nSeite 10 von 25 \n\nnicht unmittelbar beeinflusst. Weil der offenen Drogenszene der Boden weitgehend ent-\n\nzogen wird, führt dies erfahrungsgemäss jedoch insgesamt zu einer Beruhigung und un-\n\nterbindet insbesondere deren Sogwirkung für auswärtige Suchterkrankte.  \n\nFür den Betrieb einer Kontakt- und Anlaufstelle mit Konsumraum ist eine Betriebsbewilli-\n\ngung nötig. Diese wird durch das kantonale Sozialamt erteilt. \n\nDamit die Sicherheit innerhalb des Areals und die Qualität der Angebote gewährleistet \n\nsind, werden folgende Massnahmen vorgesehen: \n\n abgetrennter Vorplatz mit Ein- und Ausgang  \n\n separate Eingänge zur Kontakt- und Anlaufstelle und zum Konsumraum \n\n Zutrittskontrolle für den Bereich des Konsumraums \n\n Vorplatzaufsicht \n\n Betreuung und Unterstützung durch das Personal \n\n Abgabe von hygienisch einwandfreien Spritzen und weiteren Konsumationshilfsmit-\n\nteln \n\n Medizinische Grundversorgung \n\n Erste Hilfe in Notsituationen \n\n abschliessbare Sicherheitstüren in den Räumlichkeiten \n\n Notfallknöpfe zur sofortigen Alarmierung von Blaulichtorganisationen \n\n Feuerschutzeinrichtung in der ganzen Anlage \n\n5. Liegenschaft \n\n5.1 Suche nach einer geeigneten Liegenschaft \n\nBereits im Dezember 2020 wurde eine erste Standortevaluation vorgenommen. Der Ver-\n\nein Überlebenshilfe Graubünden (UHG) und die Psychiatrischen Dienste Graubünden \n\nPDGR wurden am 8. Februar 2021 angefragt, ob sie für den Betrieb eines begleiteten \n\nKonsumraums ab Sommer bereit wären. Die PDGR lehnte mangels gesetzlicher Grund-\n\nlage ab. Die UHG war frühestens auf Oktober/November 2021 bereit dazu. Der Stadtrat \n\nbeschloss am 23. März 2021, dass die Planung mit der UHG und dem Kanton sofort an \n\ndie Hand genommen werden soll. \n\nAm 17. Januar 2022 fand eine Begehung der Postremise im Beisein der UHG statt. Wei-\n\ntere städtische Liegenschaften wurden evaluiert. \n\nAm 18. Januar 2022 erhielt der Stadtrat eine ersten Auslegeordnung von neun möglichen \n\nStandorten aus städtischen, kantonalen und privaten Liegenschaften. Er beschloss, dass \n\n\n\nSeite 11 von 25 \n\ndas Departement Bildung Gesellschaft Kultur in enger Abstimmung mit der Dienststelle \n\nImmobilien und Bewirtschaftung die UHG bei der Suche einer Liegenschaft unterstützen \n\nsoll. Prioritär waren Gespräche mit der Graubündner Kantonalbank (GKB) über die Villa \n\nKöhl an der Engadinstrasse zu führen. \n\nNach einem abschlägigen Schreiben und dem anschliessenden Austausch mit der UHG \n\nam 11. März 2022 wurde die Postremise wegen mangelndem Platzangebot, dem histori-\n\nschen Status des Gebäudes und damit zusammenhängenden Nutzungseinschränkungen \n\nsowie insbesondere auch aus fachlichen Überlegungen nicht weiterverfolgt. Die Auflö-\n\nsung einer offenen Drogenszene mittels Angeboten der Schadensminderung erfolgte \n\ndenn auch in anderen Schweizer Städten vor allem dann erfolgreich, wenn diese konzep-\n\ntionell gut umgesetzt wurde. \n\nAm 13. Mai 2022 fand ein Rundgang in der Stadt mit dem Betriebsleiter der UHG statt. \n\nEs wurden 19 Liegenschaften aufgelistet, die aufgrund des Standorts und der räumlichen \n\nSituation in Frage kamen. \n\nAm 5. Juli 2022 nahm der Stadtrat zur Kenntnis, dass 19 Liegenschaften evaluiert wur-\n\nden. Zudem wurde er in Kenntnis gesetzt, dass von den ursprünglich neun Liegenschaf-\n\nten deren sechs nicht mehr zur Verfügung stehen. Darunter auch die Villa Köhl der GKB. \n\nDer Stadtrat beauftragte die Abklärung der Verfügbarkeit aller 19 verbliebenden Liegen-\n\nschaften. \n\nAm 4. Oktober 2022 nahm der Stadtrat zur Kenntnis, dass die Bereitschaft Dritter nicht \n\nvorhanden war, ihre Liegenschaft für eine Kontakt- und Anlaufstelle mit Konsumraum zur \n\nVerfügung zu stellen. Er beauftragte die Dienststelle Immobilien und Bewirtschaftung, ei-\n\nne Liste möglicher stadteigener Liegenschaften zu erstellen, deren Verfügbarkeit darzu-\n\nlegen und eine erste grobe Kostenschätzung vorzunehmen sei. Am 17. Januar 2023 \n\nwurde der Stadtrat über das Ergebnis informiert. Es wurden vier Liegenschaften identifi-\n\nziert, von denen drei im Bereich Welschdörfli/Sägenstrasse und eine in der Altstadt la-\n\ngen. Der Stadtrat beauftragte die Verwaltung in der Folge mit einer vertieften Prüfung \n\nvon zwei Liegenschaften, davon eine in der Altstadt und eine an der Sägenstrasse.  \n\nAn einer Sitzung vom 25. April 2023 wurden Vertreterinnen und Vertretern des kantona-\n\nlen Sozialamtes und der UHG die beiden vom Stadtrat favorisierten Liegenschaften vor-\n\ngestellt. Von beiden wurde in einer ersten Einschätzung die Liegenschaft an der Sä-\n\ngenstrasse 75 als die geeignetere beurteilt. Die Vertreter des Sozialamtes und der UHG \n\nwurden gebeten, eine vertiefte Evaluation der beiden Liegenschaften durchzuführen und \n\nbis im Juni der Stadt Rückmeldung zu machen. \n\n\n\nSeite 12 von 25 \n\nAufgrund der sich schnell verschlechternden Lage machte der Stadtrat am 23. Mai 2023 \n\neinen Strategie-Check. Er stellte fest, dass sich das Umfeld seit der Verabschiedung der \n\nStrategie im Juni 2022 erneut spürbar verändert hatte. Die durch den verstärkten Kon-\n\nsum von aufputschendem Crack und Base verursachte Aggressivität unter den Betäu-\n\nbungsmittelkonsumenten und deren auffälliges Verhalten in der Öffentlichkeit nahmen \n\nnoch einmal erheblich zu. Es wurde eine stark steigende Deliktzahl von Diebstählen, eine \n\nVerdoppelung der Anzahl Obdachloser aus der Szene innert Jahresfrist und eine erhebli-\n\nche Zunahme von Reklamationen aus der Bevölkerung festgestellt. Kleinhandel und öf-\n\nfentlicher Konsum waren deutlich sichtbarer und verunsicherten die Bevölkerung.  \n\nIn der Koordination mit dem Kanton und der UHG bezüglich dem Projekt Konsumraum \n\nkam es zu Verzögerungen. Der Stadtrat kam zum Schluss, dass die Arbeiten bei der Re-\n\nalisierung einer Kontakt- und Anlaufstelle mit Konsumraum beschleunigt werden müssen, \n\ndamit noch im Herbst 2023 ein Betrieb an der Sägenstrasse 75 starten könne. Am \n\n14. Juni 2023 wurden die beiden Dienststellen Immobilien und Bewirtschaftung sowie \n\nGesellschaft angewiesen, die nötigen Arbeiten voranzutreiben, um keine Zeit zu verlie-\n\nren. Am 27. Juni 2023 genehmigte der Stadtrat die Mietaufhebungsvereinbarung für die \n\nLiegenschaft an der Sägenstrasse 75 per 31. August 2023. \n\nAufgrund der aktuellen Situation und entgegen der Annahmen in der Botschaft an den \n\nGemeinderat zur Strategie Sucht- und Drogenpolitik vom 23. Juni 2022 muss deshalb die \n\nStadt und nicht der Kanton eine Liegenschaft zur Verfügung stellen.  \n\n\n\nSeite 13 von 25 \n\n5.2 Sägenstrasse 75 als Standort  \n\nSituation: Parzelle 2779, Sägenstrasse 75 \n\nStandort: Die Liegenschaft befindet sich im vorgesehenen Perimeter und erfüllt die Vor-\n\ngaben: ein Aussenbereich ist vorhanden, zwei Zugänge sind möglich und es sind keine \n\nSchulhäuser oder Jugendräume in der Nähe. Das Areal befindet sich auch nicht in einer \n\nbelebten Einkaufsstrasse. Der Situation mit Wohngebäuden auf zwei Seiten der Anlage \n\nsowie dem Spielplatz beim alten Stadtspital muss besonders Rechnung getragen wer-\n\nden. Letzterer wird jedoch hauptsächlich von der anderen Seite her erschlossen. \n\nVerfügbarkeit: Sofort. Die vorzeitige Aufhebung des Mietverhältnisses mit dem Kabinett \n\nder Visionäre sowie des Untermietverhältnisses mit der Unternehmung Grob AG erfolgte \n\nauf Ende August 2023. \n\nBauliche Massnahmen: Das bestehende Gebäude (Sägenstrasse 75) bleibt und wird für \n\nden Bereich der kantonalen Kontakt- und Anlaufstelle genutzt. Zusätzlich werden jeweils \n\nzwei Ensembles mit Modulbauten erstellt. Ein Ensemble für die Kontakt- und Anlaufstelle \n\nmit Gassenküche, bestehend aus 17 Containern, und eine weitere Baute für den Kon-\n\nsumraum, bestehend aus 8 Containern. \n\n\n\nSeite 14 von 25 \n\n6. Flankierende Massnahmen in der Nachbarschaft \n\nErfahrungen aus anderen Städten haben gezeigt, dass es um Kontakt- und Anlaufstellen \n\nmit Konsumräumen zu wenigen Problemen mit der örtlichen Bevölkerung kommt. Hinge-\n\ngen ist es häufig der Fall, dass vor Inbetriebnahme eine starke Verunsicherung spürbar \n\nist. Die Bedenken der Nachbarschaft gründen in aller Regel auf sehr guten Kenntnissen \n\nder lokalen Verhältnisse einerseits und dem Unwissen über die Funktionsweise einer \n\nsolchen Suchthilfeeinrichtung andererseits. Für das Funktionieren sowie den Erhalt von \n\nRuhe und Ordnung im Quartier ist es deshalb von entscheidender Bedeutung, dass das \n\nWissen der Nachbarschaft über die lokalen Gegebenheiten in die Projektentwicklung vor, \n\nwährend und nach der Inbetriebnahme einfliesst und ein ständiger Dialog gepflegt wird. \n\nDadurch können allfällige Probleme in der Regel verhindert oder ansonsten mindestens \n\nsehr schnell in den Griff bekommen werden.  \n\nBasis der Funktionsweise in diesem Bereich bildet die Hausordnung, in der unter ande-\n\nrem ein Aufenthalts- und Konsumverbot rund um den Konsumraum und innerhalb des \n\nQuartiers vorgesehen ist. Darüber hinaus stellt beim Eingang ein Sicherheitsdienst die \n\nZutrittskontrolle sicher und überwacht den Aussenbereich innerhalb des Geländes.   \n\nDie folgenden weiteren Massnahmen stellen Ruhe und Ordnung im Quartier her und \n\nvermitteln in der Nachbarschaft Sicherheit: \n\n Hotline (mit Beschwerdemanagement) für die Bevölkerung aus den umliegenden \n\nQuartieren, an die sie sich bei Beobachtungen wenden können: 081 254 54 54 führt \n\ndirekt zur Einsatzzentrale der Stadtpolizei Chur. \n\n Eine weitere direkte Telefonnummer zu den Betreibern des begleiteten Konsum-\n\nraums wird der Nachbarschaft ebenfalls zur Verfügung stehen. \n\n Klare Abgrenzungen zu umliegenden Parzellen. \n\n Kleine bauliche Massnahmen wie Absperrungen, verbessertes Licht o.ä. \n\n Erhöhte polizeiliche Patrouillentätigkeit. \n\n Gezielte Überwachungsaufträge durch private Sicherheitsfirmen (z.B. nach Schlies-\n\nsung der Einrichtung am Abend). \n\n Verstärkte Polizeipräsenz / Kontrolldruck in den restlichen Stadtgebieten, vor allem \n\nim Zentrum. \n\n Prüfen der Videoüberwachung an neuralgischen Stellen. \n\n\n\nSeite 15 von 25 \n\nDiese Massnahmen sind nicht abschliessend, sondern werden laufend aktualisiert und \n\nangepasst.  \n\nDie Zuständigkeit für die Strafverfolgung im Betäubungsmittelbereich liegt bei der Kan-\n\ntonspolizei. Ausnahme bildet der delegierte Ordnungsbussenbereich an die Stadtpolizei \n\nbezüglich Cannabis. Personenkontrollen von vermeintlichen Betäubungsmittelkonsumen-\n\nten im direkten Umfeld des Konsumraums oder auf direktem Weg dahin können die Nut-\n\nzung durch die Zielgruppe schnell verunmöglichen. Deshalb soll das Vorgehen in Ab-\n\nsprache mit der Kantonspolizei erfolgen und situationsgerecht angepasst werden. \n\nEs ist unumgänglich, die anliegenden Parzellen zu schützen. Insbesondere muss der \n\nangrenzende Spielplatz beim alten Stadtspital abgesichert werden, damit die Nutzung für \n\nFamilien und Kinder unbedenklich ist. Dabei ist nicht zuletzt massgebend, einen komplet-\n\nten Sichtschutz um den begleiteten Konsumraum zu realisieren. Die örtlichen Gegeben-\n\nheiten scheinen für eine Umsetzung günstig, weil bestehende Zäune, Sträucher und \n\nBäume Durchgangsmöglichkeiten weitgehend verhindern. Auch die bestehenden Zu-\n\ngangsmöglichkeiten der beiden Parzellen sind voneinander getrennt und die Schliessung \n\nvon Lücken in Prüfung. Eine Nachtschliessung des Spielplatzes ist nicht ausgeschlos-\n\nsen. Falls nötig, werden zur Sicherheit der öffentlichen und privaten Spielplätze private \n\nSicherheitsdienste durch die Stadtpolizei koordiniert und aufgeboten. \n\nNach der Eröffnung sind regelmässige Treffen mit der Quartierbevölkerung und der Ver-\n\nmieterschaft der angrenzenden Liegenschaften vorgesehen. Der Kanton plant darüber \n\nhinaus eine beobachtende Gruppe mit wichtigen Akteuren aufzubauen. Dazu gehören \n\namtliche Stellen, Fachleute, Polizei, Bevölkerung, Gewerbe, Betroffene und Beratungs-\n\nstellen. \n\n7. Zukunft des Stadtgartens \n\nDer Stadtrat erachtet es als realistisch, dass der Stadtgarten mit der Eröffnung der Kon-\n\ntakt- und Anlaufstelle mit begleitetem Konsumraum insbesondere während deren Öff-\n\nnungszeiten entlastet werden kann. Der öffentliche Betäubungsmittelkonsum sowie \n\nKleinhandel unter suchterkrankten Menschen werden so weit möglich unterbunden. Eine \n\ntagsüber verstärkt gemischte Nutzung kann dadurch gefördert werden.  \n\nAusserhalb der Öffnungszeiten des begleiteten Konsumraums soll der Stadtgarten aus \n\nSicht des Stadtrates jedoch weiterhin durch suchtmittelerkrankte Menschen als Aufent-\n\nhaltsort genutzt werden können. Ansonsten wäre die Gefahr gross, dass die Nachbar-\n\n\n\nSeite 16 von 25 \n\nschaft der neuen Einrichtung oder andere Wohnquartiere zum neuen Szenetreffpunkt \n\nwerden.  \n\nAus drei Gründen besteht durchaus Anlass zur Annahme, dass der Druck auf den öffent-\n\nlichen Raum durch die Drogenszene in kleinerem Ausmass als heute der Fall sein wird: \n\n Durch die Inbetriebnahme der Kontakt- und Anlaufstelle mit begleitetem Konsum-\n\nraum in Verbindung mit den sehr gezielten repressiven Massnahmen im öffentlichen \n\nRaum wird die offene Drogenszene weitgehend unterbunden. Dies senkt ihre Attrak-\n\ntivität insbesondere auch für Auswärtige und Neueinsteigende.  \n\n Das kantonale Pilotprojekt "Housing First" ab dem 1. Halbjahr 2024 mit begleitetem \n\nWohnangebot führt dazu, dass einige der heute nachts im Stadtgarten anzutreffen-\n\nden Menschen eine geregelte Wohnsituation haben. Dadurch kann ein Rückgang \n\nvon nächtlichem öffentlichem Betäubungsmittelkonsum erwartet werden. \n\n Als Ergebnis einer Auslegeordnung betreffend Wohnen in Notlagen hat der Stadtrat \n\nbeschlossen, dass für suchtmittelerkrankte Menschen präventive Massnahmen ge-\n\nprüft werden, welche die Gefahr des Abgleitens in eine Wohnungs- und Obdachlo-\n\nsigkeit verhindern oder mindern sollen. Im Hinblick auf diese Zielsetzung sollen im \n\nBereich der ordentlichen städtischen Zuständigkeiten in der Sozialhilfe die Zusam-\n\nmenarbeit der verschiedenen Akteure sowie die Instrumente überprüft sowie (lau-\n\nfend) verbessert werden.  \n\nEine verlässliche Prognose kann natürlich schon alleine deshalb nicht gestellt werden, \n\nweil sich die Situation als Folge von neuen Substanzen schnell verändern kann.  \n\nNach der Eröffnung stehen im Stadtgarten Massnahmen zur baulichen Verbesserung der \n\nSituation an, welche in der Investitionsplanung enthalten sind. Unmittelbar soll der tem-\n\nporäre Unterstand wie ursprünglich kommuniziert wieder abgebrochen und die alten in \n\ndie Mauer eingelassenen Grabplatten (Epitaphien) saniert werden. Darüber hinaus kann \n\nsich der Stadtrat vorstellen, den Stadtgarten in einem späteren Schritt weiter aufzuwer-\n\nten, wenn sich die gemischte Nutzung als realistisch erweist. \n\n8. Kosten und Finanzierung  \n\nBeim vorliegenden Kredit handelt es sich um einen Verpflichtungskredit in Form eines \n\nRahmenkredits gemäss Art. 5ff der kantonalen Finanzhaushaltsverordnung für die Ge-\n\nmeinden (BR 710.200) in Verbindung mit Art. 16 des kantonalen Gesetzes über den Fi-\n\nnanzhaushalt des Kantons Graubünden (BR 710.100). Ein solcher kann im Gegensatz \n\nzu einem Objektkredit für ein Programm mit mehreren Vorhaben eingeholt werden. Er \n\n\n\nSeite 17 von 25 \n\nkann netto beschlossen werden, wenn Beiträge Dritter in ihrer Höhe rechtskräftig zugesi-\n\nchert sind oder wenn er vorbehältlich bestimmter Leistungen Dritter beschlossen wird. \n\nLetzteres trifft vorliegend zu.  \n\nDie Einrichtung und der Betrieb des auf drei Jahre befristeten städtisch finanzierten be-\n\ngleiteten Konsumraums ist an die Realisierung und Finanzierung der kantonalen Kontakt- \n\nund Anlaufstelle mit Gassenküche gebunden. Kommt diese nicht zu Stande, kann auch \n\nder begleitete Konsumraum nicht realisiert werden. Der Rahmenkredit kann als Nettokre-\n\ndit beschlossen werden, weil das Vorhaben nur unter dem Vorbehalt realisiert wird, dass \n\neine kantonale Refinanzierung der Investitionen in die Liegenschaft für die Kontakt- und \n\nAnlaufstelle erfolgt.  \n\nDie Frage stellt sich vorliegend, wann das Formerfordernis des erwähnten Vorbehalts \n\neingetroffen ist. Der Kanton hat in Aussicht gestellt, zu Jahresbeginn 2024 die Realisie-\n\nrung und Finanzierung der kantonalen Kontakt- und Anlaufstelle mit Gassenküche durch \n\ndie Regierung im Grundsatz beschliessen zu lassen. Dies ermöglicht dem Stadtrat das \n\npolitische Beschlussprozedere und die Planungsarbeiten voranzutreiben und nach erfolg-\n\ntem Beschluss durch die Stimmbevölkerung zügig umzusetzen. Die definitive Refinanzie-\n\nrung des Investitionsvorhabens der kantonalen Kontakt- und Anlaufstelle mit Gassenkü-\n\nche kann jedoch erst nach erfolgter Realisierung und in Kenntnis der dannzumal bekann-\n\nten genauen Kosten abgerechnet werden.  \n\nSollten der Gemeinderat oder die Stimmbevölkerung der Einrichtung und dem Betrieb ei-\n\nnes begleiteten Konsumraums nicht zustimmen, kann die Kontakt- und Anlaufstelle mit \n\nGassenküche durch den Kanton trotzdem auf der städtischen Liegenschaft realisiert \n\nwerden. Dieser Teil lässt sich konzeptionell auch ohne Konsumraum betreiben. Damit \n\nwürde es sich um eine einmalige Ausgabe im Finanzvermögen im Kompetenzbereich \n\ndes Stadtrates handeln. Ein wesentlicher Teil der beabsichtigten Wirkungen würde damit \n\njedoch nicht zu erreichen sein.  \n\n8.1 Investitionen \n\nDie Provisorien für die kantonale Kontakt- und Anlaufstelle einschliesslich einer Gassen-\n\nküche und eines städtischen Konsumraums werden auf der Parzelle 2779 an der Sä-\n\ngenstrasse 75 erstellt. Die Bedürfnisse wurden formuliert. Aufgrund des Betriebskonzepts \n\nwird ein Teilstück dieser Parzelle neben dem bestehenden Gebäude mit 25 mobilen Ein-\n\nheiten bestückt. Die Kosten für die notwendigen baulichen Massnahmen zur Bereitstel-\n\nlung eines Konsumraums sowie einer Kontakt- und Anlaufstelle basieren auf der Stufe \n\nVorprojektphase mit einer Kostengenauigkeit von +/- 15 %. Diese sind im Bereich der In-\n\n\n\nSeite 18 von 25 \n\nvestitionen als Reserve eingerechnet. Die Kostengenauigkeit wurde aufgrund von Refe-\n\nrenzwerten vom Schulhausprovisorium an der Tittwiesenstrasse 120 im Juni 2023 mit \n\nContainer-Modulen hergeleitet und mittels Einholen einer Richtofferte im Dezember 2023 \n\nplausibilisiert. \n\nKostenschätzung Investition  \n\nBaukostenpositionen Kostenschätzung Anteil Stadt Anteil Kanton \n\n01 Vorbereitungsarbeiten Fr. 56'000.-- Fr.  24'000.-- Fr. 32'000.-- \n\n02 Gebäude Fr. 827'000.-- Fr. 271'000.-- Fr. 556'000.-- \n\n03 Betriebseinrichtungen Fr. 240'000.-- Fr.  99'000.-- Fr.  141'000.-- \n\n04 Umgebungsarbeiten  Fr.  64'000.-- Fr.  35'000.-- Fr.  29'000.-- \n\n05 Baunebenkosten Fr.  13'000.-- Fr.  5'000.-- Fr.  8'000.-- \n\n06 Reserve  Fr.  180'000.-- Fr.   65'000.-- Fr.  115'000.-- \n\nTotal inkl. MwSt. Fr. 1'380'000.-- Fr. 499'000.-- Fr.  881'000.-- \n\nDie Stadt Chur stellt die nötige Infrastruktur für den Betrieb einer Kontakt- und Anlaufstel-\n\nle und eines integrierten Konsumraums zur Verfügung, sie agiert nach aussen als Auf-\n\ntraggeberin und trägt die prognostizierten Baukosten. Die Baukosten werden zwischen \n\nder Stadt und dem Kanton anteilsmässig aufgeteilt.  \n\nDie Kostenkalkulation für die Anschaffung der Container Module für den Betrieb des \n\nKonsumraums basiert auf Grundlage des Erwerbs der entsprechenden Container Modu-\n\nle. In erster Linie sollen die Container Module gemietet werden, eine abschliessende \n\nWirtschaftlichkeitsbetrachtung erfolgt nach erfolgter Ausschreibung. Gemäss Erkenntnis-\n\nsen aus der Vorprojektphase betragen die Anschaffungskosten beim Kauf der Container \n\nModule zu Lasten der Stadt rund Fr. 130'000.--, während die Mietkosten während der Pi-\n\nlotphase über drei Jahre rund Fr. 83'000.-- betragen.  \n\nDer Kanton beabsichtigt den Kauf der Module für den Betrieb der Kontakt- und Anlauf-\n\nstelle; benötigt für eine entsprechende verbindliche Absichtserklärung jedoch eine Kos-\n\ntengenauigkeit von +/- 10 %. Eine definitive Abrechnung kann erst nach Vollendung vor-\n\ngenommen werden.  \n\nNach heutigem Wissensstand betragen die Baukosten zu Lasten der Stadt für die Bereit-\n\nstellung der Infrastruktur eines Konsumraums rund Fr. 499’000.--. Die Baukosten für den \n\nBetrieb einer Kontakt- und Anlaufstelle zu Lasten des Kantons betragen rund \n\n\n\nSeite 19 von 25 \n\nFr. 881'000.--. Das Investitionsvorhaben beinhaltet eine Reserve in der Höhe von Total \n\nFr. 180'000.-- (15 %). In dieser Reserve sind allfällige Kosten für einen Rückbau bei Pro-\n\njektabbruch während oder zum Abschluss der dreijährigen Pilotlaufzeit enthalten. \n\nDie UHG trägt als Mieterin der Kontakt- und Anlaufstelle, gemäss aktuellen Berechnun-\n\ngen, einen Mietzins von jährlich rund Fr. 21'100.--.  \n\n8.2 Betrieb \n\nLaut aktualisiertem Betriebskonzept Konsumraum und Einschätzung durch die UHG \n\nreicht der Rahmenkredit von Fr. 1'080'000.-- für eine dreijährige Projektphase des Kon-\n\nsumraums nicht aus. Eine Reduktion der Öffnungszeiten von Jahr zu Jahr sei zudem \n\nnicht zielführend. Ebenso wenig zielführend ist die Kürzung der Dauer des Pilotprojekts \n\nauf zwei Jahre. Die Übergabe an den Kanton oder die Aufarbeitung für einen von der \n\nStadt finanzierten Dauerbetrieb bedingen eine Wirkungsanalyse nach einem Betriebsjahr \n\nund benötigen für den politischen Prozess genügend Zeit (siehe Anhang). \n\nDer Stadtrat hat nicht zuletzt aufgrund der aktuellen Erfahrungen mit der Crack-Welle in \n\nverschiedenen Städten die angedachte Konzeption überprüft. Er kommt zum Schluss, \n\ndass für einen dreijährigen Pilotbetrieb Fr. 2'742'000.-- notwendig sind, um die damit ver-\n\nbundenen Wirkungen zu erreichen. Die Betriebskosten basieren auf Öffnungszeiten von \n\nMontag bis Sonntag und Feiertagen von rund 11.00 bis 19.00 Uhr und setzen sich über \n\ndrei Jahre wie folgt zusammen: \n\nBetrieb Konsumraum Botschaft \n2022 in Fr. \n\nBotschaft \n2023 in Fr. Differenz in Fr. \n\nMiete Teilfläche und PP 24'000.-- 5'985.-- -18'015.--\nPersonal 169'000.-- 766'027.-- +597'027.--\nLeitung 25'000.-- -.-- -25'000.--\nReinigung 45'000.-- -.-- -45'000.--\nSicherheit 17'500.-- -.-- -17'500.--\nSachaufwand (inkl. med. Material) -.-- 64'678.-- +64'678.--\nMedizinisches Material 12'500.-- -.-- -12'500.--\nUnterhalt und Reparaturen -.-- 15'050.-- +15'050.--\nEnergie und Wasser -.-- 10'000.-- +10'000.--\nÜbriger Finanzaufwand -.-- 2'141.-- +2'141.--\nProjektleitung 33'500.-- 33'500.-- -.--\nTotal wiederkehrend pro Jahr 326'500.-- 897'381.-- +570'881.--\nInitialkosten (einmalig) 100'000.-- -.-- -100'000.--\nEvaluation (einmalig) -.-- 50'000.-- +50'000.--\n3 Jahre (inkl. Einmalkosten) 1'079'500.-- 2'742'143.-- +1'662'643.--\n\n\n\nSeite 20 von 25 \n\nDie höheren Betriebskosten im engeren Sinn von Fr. 570'881.-- pro Jahr entstehen als \n\nFolge von gleichbleibenden anstelle sich reduzierenden Öffnungszeiten des Konsum-\n\nraums während der Projektphase, höheren Personalkosten aufgrund der Anforderungen \n\nder Betreiberin an qualifiziertes Fachpersonal, einer Aufstockung des Personaletats so-\n\nwie der neu aufgenommenen Kosten für die Evaluation. Die grösste Abweichung sind die \n\nPersonalkosten mit Fr. +597'027.--. \n\nZu diesen Betriebskosten im engeren Sinne müssen für die Realisierung des begleiteten \n\nKonsumraums im weiteren Sinne flankierende Massnahmen in der Nachbarschaft vorge-\n\nnommen und in die Berechnungen des Rahmenkredits hinzugezählt werden:  \n\nWeitere Aufwendungen für Sicherheit im öffentlichen Raum Fr. \n\nEinsatz private Sicherheitsleute \n365 Tage, 16.00 bis 20.00 Uhr, 2 MA \n8 Stunden (2 MA) x 365 Tage = 2'920 Stunden x Fr. 55.-- (Stunden-\nansatz) \n\n160'600.--\n\nVideoüberwachung \nFixer Standort Raum Malteser Fr. 264.--/Jahr \nMobiler Standort Raum Stadthallenplatz/Spielplatz Fr. 3'600.--/Jahr\n\n3'864.--\n\nTotal wiederkehrend pro Jahr 164'464.--\nTotal 3 Jahre 493'392.--\nInitialkosten (einmalig) \nFixer Standort Raum Malteser Fr. 16'000.-- \nMobiler Standort Raum Stadthallenplatz/Spielplatz Fr. 16'000.--\n\n32'000.--\n\nBauliche Massnahmen in Umgebung \nSpielplatz Süd, Zaun ersetzen durch höheren Zaun (Höhe 1.80 m) \nSpielplatz Nord, Zaun ersetzen durch höheren Zaun (Höhe 1.80 m)\n\n50'000.--\n63'000.--\n\n3 Jahre (inkl. Einmalkosten) 638'392.--\n\nDiese Aufwendungen sind als oberstes Limit zu verstehen und werden vom Stadtrat nur \n\ninsofern ausgelöst, als ein entsprechender Bedarf ausgewiesen ist. Es darf erwartet wer-\n\nden, dass gerade die Kosten für den Einsatz privater Sicherheitsleute faktisch tiefer aus-\n\nfallen wird. Gegenüber der Nachbarschaft ist es aus Sicht des Stadtrates jedoch sehr \n\nwichtig, dass Ruhe und Ordnung im Quartier gerade (aber nicht nur) nach der abendli-\n\nchen Schliessung der Einrichtung höchste Priorität beigemessen wird.   \n\n8.3 Herleitung Rahmenkredit \n\nDer Rahmenkredit stellt sich zusammengefasst aus den folgenden vier Vorhaben zu-\n\nsammen: \n\n Investitionen in die Bereitstellung einer Liegenschaft für eine kantonale Kontakt- \n\nund Anlaufstelle mit Gassenküche: Netto Fr. 0.-- (Brutto Fr. 881'000.--; inkl. Re-\n\n\n\nSeite 21 von 25 \n\nserve; Kostenstand Dezember 2023) zu Lasten Konto 5950.01, Kostenstelle \n\n95.9250. Dieser Teil wird vollständig kantonal refinanziert und ist daher im Rahmen-\n\nkredit nicht enthalten.  \n\n Investitionen in die Bereitstellung einer Liegenschaft für einen städtischen Kon-\n\nsumraum: Brutto Fr. 499'000.-- (inkl. Reserve; Kostenstand Dezember 2023) zu \n\nLasten Konto 5950.01, Kostenstelle 95.9250. Dem Kanton wird ein Gesuch um Kos-\n\ntenübernahme gestellt. Buchhalterisch kann jedoch nicht mit einer Einnahme ge-\n\nrechnet werden. Er ist im Rahmenkredit vollständig brutto enthalten und wird in der \n\nErfolgsrechnung über drei Jahre abgeschrieben. \n\n Auf 3 Jahre befristeter Pilotbetrieb des städtischen Konsumraums: \n\nFr. 2'742'000.-- zu Lasten Konto 3130.50, Kostenstelle 55.1020. Diese Auslagen \n\nsind ohne Reserven in der Erfolgsrechnung enthalten. Dem Kanton wird ein Gesuch \n\num Kostenübernahme gestellt. Buchhalterisch kann jedoch nicht mit einer Einnahme \n\ngerechnet werden. Die Aufwendungen sind daher brutto im Rahmenkredit enthalten.  \n\n Aufwendungen für die Sicherheit in der Nachbarschaft und im öffentlichen \n\nRaum: Fr. 638'000.-- zu Lasten Konto 3130.50, Kostenstelle 55.1020. Diese Ausla-\n\ngen sind ohne Reserven brutto in der Erfolgsrechnung enthalten. Diese vier Vorha-\n\nben ergeben zusammengefasst den Rahmenkredit von netto Fr. 3'879'000.--. Die-\n\nser Rahmenkredit ist limitiert und kann deshalb unterschritten, jedoch nicht über-\n\nschritten werden.  \n\n9. Perspektiven bei Ablauf der Pilotphase \n\nSchon vor der Eröffnung des Konsumraums werden Kennzahlen erhoben und ab Be-\n\ntriebsstart weitergeführt, um Veränderungen, die auf den Betrieb zurückzuführen sind, zu \n\nerkennen. Im Laufe des ersten Betriebsjahrs wird das Konzept auf seine Wirkung extern \n\nevaluiert. Anschliessend werden dem Kanton die Ergebnisse präsentiert und im Falle po-\n\nsitiver Wirkungen wird ein Antrag zur Übernahme durch den Kanton gestellt. \n\nIm zweiten Betriebsjahr wird der Kanton entscheiden und den politischen Prozess zur \n\nÜbernahme durchführen. Die Stadt wird hier gefordert sein, ihre Interessen politisch wirk-\n\nsam zu vertreten. Bei negativem Entscheid muss der Stadtrat die Schliessung der Ein-\n\nrichtung prüfen. \n\nIm Verlaufe des dritten Betriebsjahrs wird der Betrieb dem Kanton übergeben, die \n\nSchliessung vorgenommen oder allfällige Alternativen umgesetzt.  \n\n\n\nSeite 22 von 25 \n\n10. Folgen bei Nicht-Realisierung \n\nDa die bestehende Kontakt- und Anlaufstelle der Überlebenshilfe Graubünden aufgrund \n\ndes kantonalen Beschlusses neu vom Hohenbühlweg ins Stadtzentrum verlegt wird, ist \n\nanzunehmen, dass sich einige der negativen Folgen auf der individuellen Ebene im Ver-\n\ngleich zu heute minimieren lassen. Allerdings ist fraglich, ob die suchtkranken Personen \n\ndie Kontakt- und Anlaufstelle regelmässig aufsuchen würden, wenn sie dort nicht konsu-\n\nmieren könnten. Erfahrungen aus anderen Schweizer Städten zeigen, dass insbesonde-\n\nre Base-Konsumierende die grundlegenden Bedürfnisse Essen, Trinken und Regenerati-\n\non nur bedingt decken, da sie durch die konsumierte Substanz enorm angetrieben sind. \n\nDeshalb ist es besonders wichtig, dass der Konsum am selben Ort stattfinden kann, an \n\ndem schadensmindernde Angebote wie Gassenküche, Wundbehandlungen oder Bera-\n\ntungen angeboten werden. Ohne Konsumraum ist dies nur bedingt der Fall. Es ist davon \n\nauszugehen, dass der Konsum illegaler Substanzen weiterhin und ganztags im Stadtgar-\n\nten stattfinden würde. Offen bleibt, wie viele Konsumierende durch den neuen Standort \n\nder Kontakt- und Anlaufstelle erreicht werden können. Wenn mangels Konsumraum nach \n\nwie vor im öffentlichen Raum konsumiert würde, ist anzunehmen, dass sich das Sicher-\n\nheitsempfinden der Bevölkerung im Vergleich zu heute kaum verbessert.  \n\nMit dem Betrieb eines Konsumraums sollen einerseits auf individueller aber auch auf ge-\n\nsellschaftlicher Ebene Wirkungen erzielt werden. Sollte der Konsumraum nicht realisiert \n\nwerden, wird dies voraussichtlich Folgen auf verschiedenen Ebenen haben. Auf der indi-\n\nviduellen Ebene ist anzunehmen, dass sich der psychische und physische Zustand der \n\nsuchterkrankten Personen nicht verbessert und sogar weiter verschlechtert, weil sie nach \n\nwie vor über keine geschützte Konsummöglichkeiten verfügen würden. Dies erhöht das \n\nRisiko für Überdosierungen und Folgeerscheinungen durch unhygienischen Konsum \n\n(beispielsweise Übertragung von Krankheiten oder unbehandelte Abszesse). Darüber \n\nhinaus bleiben die Erfolgschancen für eine Stabilisierung der Lebenssituation der Be-\n\ntroffenen gering, mit entsprechenden negativen Auswirkungen auf die Gesellschaft und \n\ndie Volkswirtschaft. Es bliebe der Stadt aufgrund ihrer gesetzlichen Zuständigkeiten und \n\nKompetenzen nicht viel mehr übrig, als wie heute mit sehr hoher Repression die suchter-\n\nkrankten Menschen einem sehr hohen Kontrolldruck auszusetzen. Sie könnten allenfalls \n\nvon verschiedenen Orten weggeschickt, aber zu keinem geeigneten und fachlich beglei-\n\nteten Ort hingeschickt werden. Auf diesem Weg besteht kaum Aussicht darauf, der offe-\n\nnen Drogenszene wirksam den Nährboden zu entziehen.  \n\n\n\nSeite 23 von 25 \n\n11. Fazit \n\nDie Situation auf dem Liegenschaftenmarkt ist sehr anspruchsvoll. Eine geeignete, ge-\n\nschweige denn optimale Liegenschaft für eine Kontakt- und Anlaufstelle mit Konsumraum \n\nzu mieten, ist nicht möglich. Mit der Sägenstrasse 75 steht eine städtische Liegenschaft \n\nzur Verfügung, die viele Bedingungen erfüllt und für den vorgesehenen Betrieb als Kon-\n\ntakt- und Anlaufstelle mit Gassenküche und begleitetem Konsumraum als gut geeignet \n\nbewertet wird. Sowohl der Kanton wie auch die UHG als Mieterin und Betreiberin teilen \n\ndiese Einschätzung. \n\nMit dem neuen Angebot wird eine lang ersehnte und deutliche Verbesserung der Situati-\n\non für die suchtmittelabhängigen Menschen aber auch die Stadtbevölkerung erreicht. Der \n\nneue Standort ist gut erreichbar und neue Angebote helfen, unter geschützten, risikoar-\n\nmen und hygienischen Bedingungen zu konsumieren. \n\nDer öffentliche Raum und mit ihm die Bevölkerung werden insgesamt weniger belastet \n\nsein. Dies gilt insbesondere in Bezug auf Betäubungsmittelkonsum und Kleinhandel im \n\nöffentlichen Raum während der Öffnungszeiten. Damit das auch für das betroffene Quar-\n\ntier und seine Einwohnerschaft gilt, sind Start und Betrieb sehr gut zu planen, zu kom-\n\nmunizieren und mit flankierenden Massnahmen zu begleiten. \n\nDie Vorlaufzeit für die baulichen Massnahmen und die Personalrekrutierung dauern rund \n\nfünf bis sechs Monate. \n\n\n\nR | Seite 24 von 25\n\nWir bitten Sie, geehrte Frau Präsidentin, sehr geehrte Mitglieder des Gemeinderates, dem Antrag\n\ndes Stadtrates zuzustimmen.\n\nChur, 9. Januar 2024\n\nNamens des Stadtrates\n\n}\n\nr Stadtpräside Der Stadtschreiber-Stv.\n\n> vIND\nPatrick Benz  \n\nAnhang\n\nVarianten Dauer Pilotphase\n\nAktenauflage\n\n- Botschaft Strategie Sucht- und Drogenpolitik vom 31. Mai 2022\n\n- GRB.2022.37 vom 23. Juni 2022\n\n- Strategie Sucht- und Drogenpolitik vom 14. Dezember 2021\n\n- Betriebskonzept Konsumraum\n\n- Bebauungsplan / Vorstudie Areal Sägenstrasse 75\n\n- Kostenschätzung +/- 15 % (Preisstand Juni 2023) vom 7. Dezember 2023\n\n- Modellberechnung Mietzins Kontakt- und Anlaufstelle zulasten Verein Überlebenshilfe Graubün-\ndeninkl. provisorischer Anteil Investitionsbeitrag Kanton\n\n- Modellberechnung interner Mietzins Konsumraum zulasten Stadt Chur Version Kauf Module\n\n- Modellberechnunginterner Mietzins Konsumraum zulasten Stadt Chur Version Miete Module\n\n- Zusammenstellung Annahmen Miete Konsumraum Module\n\n- Gesetzliche Grundlagen der Schweizer Drogenpolitik\n\n- Kantonale Strategie Sucht\n\n\n\nSeite 25 von 25 \n\nAnhang 1 \n\nVarianten Dauer Pilotbetrieb \n\nVariante Vorteile/Chancen Nachteile/Risiken \n\n1. Drei Jahre mit abnehmen-\nden Öffnungszeiten \n\n- Eine Reduktion der Öffnungszeiten \nbewährt sich. \n\n- Die Evaluation wird nach zwei Jahren \nvorgenommen. \n\n- Konsumraum verliert an Attraktivität. \n\n- Es wird mehr ausserhalb konsumiert. \n\n- Kein Zuweisen der Polizei ausserhalb \nder Öffnungszeiten möglich. \n\n- UHG beurteilt Variante als nicht \nzielführend. \n\n2. Zwei Jahre mit gleichblei-\nbenden Öffnungszeiten \n\n- Kleinste Erhöhung des Rahmenkredits \num Fr. 1'029'000.--.  \n\n- Die Evaluation wird bereits nach \nneun Monaten vorgenommen. \n\n- Zu wenig Erfahrung für einen Ent-\nscheid. \n\n- Qualifiziertes Personal ist schwierig \nzu finden. \n\n- Der Kanton braucht für eine allfällige \nÜbernahme Budget-Vorlaufzeit. \n\n- Für allfälliges zusätzliches drittes \nJahr Nachtragskredit nötig. \n\n3. Drei Jahre mit gleichblei-\nbenden Öffnungszeiten \n\n- Die Evaluation wird nach ein und zwei \nJahren mit mehr Erfahrung vorgenom-\nmen. \n\n- Hoher Kredit erforderlich. \n\n\n


parent_type: agenda

name: 02_Überblick Geschäftsbericht des Stadtrates 2023

format: application/pdf

text: \nÜberblick 2023\n\nGeschäfts-\nbericht des \nStadtrates\n\n\n\nZum Titelbild\n\nBlick über Chur: \nAuch im 2023 wuchs die Stadt weiter \nund zählte per Ende des Jahres 40'992  \nEinwohnerinnen und Einwohner.\n\n \n(Foto: © Yanik Bürkli)\n\nStadträtin Dr. Sandra Maissen, \n\nStadtpräsident Urs Marti und \n\nStadtrat Patrik Degiacomi (v. l. n. r.)\n\n(Foto: © Alice das Neves)\n\n\n\n1\n\nLiebe Churerinnen, liebe Churer\n\nIm Berichtsjahr hat der Stadtrat wichtige Weichen \ngestellt. Mit dem Weissbuch zur städtischen Boden- \nund Liegenschaftenpolitik hat er 2015 erstmals \numfassend die politische Richtung aufgezeigt, wie \nman das Potenzial des eigenen Grundbesitzes optimal \nnutzt. Mit dem aktualisierten Weissbuch 2.0 kann ein \npositives Fazit zu diesem Nutzen gezogen werden \nund es zeigt sich, welchen Mehrwert eine umfassende \nÜbersicht bietet. Im März genehmigte der Souverän \ndie finanzielle Unterstützung der IBC Energie Wasser \nChur in eine CO₂-neutrale Wärme- und Kältever-\nsorgung sowie den jährlichen Betriebsbeitrag für die \nneu auf der Oberen Au geplante Messe- und Event-\nhalle. Zur gleichen Zeit fand ein erster Austausch mit \ndem Gemeindevorstand Tschiertschen-Praden über \neinen möglichen Zusammenschluss statt. Es folgten \nstadtinterne Abklärungen in Bezug auf Arbeiten und \nMassnahmen. Im November wurde dazu ein Gesuch \nfür kantonale Fördermittel eingereicht; die Antwort \nwird für 2024 erwartet.\n\nEine wichtige Weichenstellung erfolgte im Zusammen-\nhang mit der offenen Drogenszene. Bei der intensiven \nSuche nach einer geeigneten Liegenschaft für eine \nKontakt- und Anlaufstelle mit Konsumraum fand der \nStadtrat eine passende städtische Parzelle. Bislang \nlehnte der Kanton die Finanzierung eines begleiteten \nKonsumraums ab. Mit Verabschiedung der kantona-\nlen Strategie Sucht im Dezember wird dessen Finan-\nzierung jedoch künftig nicht mehr ausgeschlossen. \nDer Stadtrat erhofft sich mit der Realisierung eines \nKonsumraums im Rahmen eines dreijährigen Pilot-\nprojekts der Verelendung der suchtmittelerkrankten \nPersonen entgegenzuwirken und eine Beruhigung \nder Drogenszene herbeizuführen. Das Geschäft soll \n\nim Februar 2024 im Gemeinderat behandelt und \nanschliessend der Volksabstimmung unterbreitet \nwerden.\n\nDie anstehenden hohen Investitionsprojekte und \nderen Finanzierung beschäftigen den Stadtrat und \nden Gemeinderat seit einigen Jahren. Im Berichtsjahr \nerfolgte die Überarbeitung der Mehrjahresplanung \nder Investitionen 2020 – 2031, wozu eine gemeinde-\nrätliche Vorberatungskommission eingesetzt wurde. \nIm Juni beschloss der Gemeinderat, dass nebst der \nbereits verankerten Eigenkapitalquote der Selbst-\nfinanzierungsgrad als zweite Kennzahl herangezogen \nwird. Dieser soll bei mindestens 70 % liegen. Dazu wird \nder Stadtrat bis Mitte 2024 eine Grundlagenbotschaft \nerarbeiten.\n\nDie Umsetzung der beiden Generationenprojekte \nSchul- und Sportanlage Fortuna sowie Bahnhof Chur \nWest schreitet planmässig voran. Die Ausmasse des \nSchulhauses Fortuna – des grössten Bauprojekts der \nStadt – werden deutlich sichtbar. Für den Bahnhof Chur \nWest konnten die Vorarbeiten aufgenommen werden. \n\nDie Haldensteiner Gemeindeversammlung \ngenehmigte 2020 einen Kredit für den Neubau des \nSchulhauses. Zeitgleich mit dem Baustart haben \nHaldenstein und Chur fusioniert und dank einer \nreibungslosen Projektübergabe konnte das Schulhaus \npünktlich zum Beginn des Schuljahres 2023/24 den \nKindern und Lehrpersonen übergeben werden. Damit \nwurde eine wichtige Weiche für die nachkommenden \nGenerationen gestellt. \n\nDer Stadtrat von Chur \n\nStadtrat\n\nDie Weichen für die Zukunft sind gestellt!\n\n\n\n2\n\nGemeinderat\n\nUnter der Leitung von Gemeinderatspräsident  \nNorbert Waser fand am 2. Februar die erste Sitzung \nstatt. Auf der Traktandenliste standen die Vereidigung \nvon zwei neuen Gemeinderatsmitgliedern, die Wahl \nder Redaktionskommission, die Ersatzwahl in die Alp-\nkommission sowie die Behandlung von drei Aufträgen.\n\nMärz\n\n•\t Behandlung Auftrag SP-Fraktion und Mitunter-\nzeichnende betreffend die Durchführung eines \njährlichen Pridedays im Monat Juni als thematischen \nAnlass an der Stadtschule Chur \n\nApril\n\n•\t Teilrevision der Verordnung zum Kulturförderungs-\ngesetz (RB 772)\n\n•\t Masterplan Titt\n\nMai\n\n•\t Teilrevision Gesetz über die politischen Rechte in \nder Stadt Chur (RB 112)\n\nJuni\n\n•\t Jahresrechnung 2022 / GPK-Bericht / Geschäfts-\nbericht \n\n•\t Vorberatungskommission zur Botschaft «Mehr-\njahresplanung der Investitionen 2020 - 2031»; \nStellungnahme zum Bericht und den Anträgen der \nKommission\n\n•\t Erweiterung Parkangebot für Motorroller\n\nSeptember\n\n•\t Eidgenössisches Schützenfest 2026 in Chur; \nProjektanpassung\n\n•\t Teilrevision Schulgesetz (RB 711); Überprüfung \nAngebotsportfolio der Stadtschule\n\n•\t Masterplan Energie und Klima Stadt Chur\n•\t Teilrevision Gesetz über die Politischen Rechte in \n\nder Stadt Chur (RB 112); Kommissionsbericht Vor-\nberatungskommission, Stellungnahme Stadtrat\n\nOktober\n\n•\t Masterplan Energie und Klima Stadt Chur\n\nNovember\n\n•\t Überprüfung Finanzierung Feuerwehr\n•\t «Stadtklima-Initiative», Ablehnung der Initiative und \n\nGegenvorschlag\n•\t Ziele und Varianten einer künftigen öffentlichen \n\nNutzung des Schlosses Haldenstein\n\nDezember\n\n•\t Budget 2024 / GPK-Bericht \n•\t Botschaft zum Auftrag Oliver Hohl und Mitunter-\n\nzeichnende zur Schaffung eines WSC-Gesetzes\n•\t Weissbuch 2.0 zur städtischen Boden- und Liegen-\n\nschaftenpolitik; Erfolgskontrolle\n\nChur, Reichenau, Vals und vor allem die Val Lumnezia – das waren die Stationen der diesjährigen Landsitzung des Churer Stadt-\nparlaments. Gemeinderatspräsident Norbert Waser führte die Parlamentsmitglieder auf eine spannende Reise zu interessanten \nOrten und Begegnungen. (Foto: Charly Waser)\n\nLegislatur 2021 – 2024\n\nSämtliche Geschäfte des  \n\nGemeinderates seit dem Jahr 2001 \n\nund viele weitere Informationen zu \n\nden städtischen Behörden sind tages-\n\naktuell unter www.chur.ch auffindbar.\n\n\n\n3\n\n \n \n\n \n\n119966%%\n118899%% 118888%%\n\n112222%%\n\n9944%%\n8811%%\n\n7700%%\n\n4411%%\n\n0%\n\n50%\n\n100%\n\n150%\n\n200%\n\n250%\n\n0\n\n10\n\n20\n\n30\n\n40\n\n50\n\n60\n\n70\n\n80\n\n90\n\n2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023\n\n[in\n M\n\nio\n.]\n\nErgebnis Nettoinvestitionen Selbstfinanzierung Selbstfinanzierungsgrad\n\nJahresrechnung\n\n(Beträge in Mio. Franken) Rechnung 2023 Budget 2023 Abweichung\n\nRE / BU 2023\n\nRechnung 2022\n\nErfolgsrechnung\nAufwand 281.9 282.5 -0.6 262.3\nErtrag 293.9 283.2 10.7 279.2\nGesamtergebnis 12.0 0.7 11.3 16.9\n\nInvestitionsrechnung\nBruttoinvestitionen 70.1 84.2 -14.1 48.3\nInvestitionsbeiträge 9.2 7.6 1.7 5.7\nNettoinvestitionen 60.8 76.6 -15.8 42.6\n\nFinanzierungsrechnung\nSelbstfinanzierung (Cash Flow) 24.9 13.7 11.2 29.8\nFinanzierungssaldo -35.9 -62.9 27.0 -12.8\nSelbstfinanzierungsgrad 41.0 % 17.9 %  70.0 %\nNettovermögen 292.0   328.2\n\nSteuereinnahmen\nNatürliche Personen 95.6 91.1 4.5 93.6\nJuristische Personen 18.9 17.5 1.4 18.3\nÜbrige Steuern 18.6 17.0 1.5 17.0\nTotal Steuereinnahmen 133.1 125.7 7.4 128.9\n\n(Beträge in Mio. Franken) Aktiven 2023 Passiven 2023 Aktiven 2022 Passiven 2022\n\nBilanz\nFinanzvermögen 605.5 585.3\nVerwaltungsvermögen 376.8 329.7\nFremdkapital 313.4 257.1\nEigenkapital 668.8 657.8\nTotal 982.2 982.2 914.9 914.9\nEigenkapitalquote 68.1 % 71.9 %\n\nErneut sehr gutes Rechnungsergebnis\n\nBei einem Aufwand von Fr. 281.9 Mio. und einem Ertrag von \n\nFr. 293.9 Mio. weist die Erfolgsrechnung im Berichtsjahr \n\nein Gesamtergebnis von Fr. 12.0 Mio. (Vorjahr Fr. 16.9 Mio.) \n\naus. Es konnten brutto Fr. 70.1 Mio. (Vorjahr Fr. 48.3 Mio.) \n\ninvestiert werden. Mit Nettoinvestitionen von Fr. 60.8 Mio. \n\n(Vorjahr Fr. 42.6 Mio.) wurde das Budget von Fr. 76.6 Mio. nur \n\nzu 79 % ausgeschöpft. Gegenüber dem Vorjahr wurden netto \n\nFr. 18.2 Mio. mehr investiert. Der Selbstfinanzierungsgrad \n\nbeträgt 41 % (Vorjahr 70 %). Die Nettoinvestitionen konnten \n\nim Berichtsjahr nicht vollständig aus selbst erwirtschafteten \n\nMitteln finanziert werden. Das Eigenkapital erhöhte sich auf \n\nFr. 668.8 Mio. (Vorjahr Fr. 657.8 Mio.), was einer Eigenkapital-\n\nquote von 68.1 % (Vorjahr 71.9 %) entspricht. Das Nettover-\n\nmögen beträgt Fr. 292.0 Mio. und hat gegenüber dem Vorjahr \n\num Fr. 36.1 Mio. abgenommen (Vorjahr Fr. 328.2 Mio.). Das \n\nPro-Kopf-Nettovermögen beträgt neu Fr. 7‘659 (Vorjahr \n\nFr. 8‘664). \n\nDie Stadt weist eine solide Finanz- und Vermögenslage aus.\n\nEntwicklung Ergebnis, Nettoinvestitionen, Selbstfinanzierung und Selbstfinanzierungsgrad\n\n\n\n4\n\nDas Berichtsjahr in Bildern\n\nDie Anfang Jahr abgeschlossene Jahresrechnung 2022 weist \nwiederum einen erfreulichen Gewinn aus. Die städtischen \nFinanzen sind gesund und künftige Investitionen werden \numsichtig geplant.\n\nNotfalltreffpunkte werden bei einem Ausfall von Kommunika-\ntionsmitteln oder im Katastrophenfall zu wichtigen Anlauf-\nstellen für die Bevölkerung. In der Stadt Chur wurden zwölf \nTreffpunkte definiert.\n\nDie Churer Stimmbevölkerung nimmt die Vorlagen für die \nfinanzielle Unterstützung der IBC Energie Wasser Chur in \neine CO2-neutrale Wärme- und Kälteversorgung sowie den \nBetriebsbeitrag für die Messe- und Eventhalle Obere Au an.\n\nMit BoxUp bietet die Stadt einen einfachen und freien Zugang \nzu Sport- und Freizeitgeräten auf der Quaderwiese. Das \nAngebot stösst in Chur auf grosse Nachfrage und weist die \nzweithöchste Nutzungszahl in der Schweiz auf. \n\nTrotz anfänglicher Herausforderungen zog das neue Ganz-\njahresabo der Sport- und Eventanlagen zahlreiche Neu-\nkunden an. Das preiswerte «AU DABI»-Abo beinhaltet Fitness, \nWellness, alle Badeanlagen sowie Eisfelder.\n\nDas Label «Swiss Olympic Partner School» zeichnet Schwei-\nzer Schulen aus, die sich speziell für die Vereinbarkeit von \nLeistungssport und Schulbildung engagieren. Die Churer \nTalentklassen und die Gewerbliche Berufsschule Chur freuen \nsich über die Verlängerung des Labels um vier Jahre.\n\nM\när\n\nz\n\nA\np\n\nri\nl\n\nM\nai\n\nJu\nni\n\nJa\nnu\n\nar\n\nFe\nb\n\nru\nar\n\n\n\n5\n\nDie Stadt Chur verfügt über eine Energie- und Klimastrategie. \nDer neue Masterplan Energie und Klima zeigt auf, wie die \nStadt den Herausforderungen der Klimaveränderung und der \nEnergieversorgung begegnen will.\n\nNach zwei Jahren Bauzeit wurde der Schlüssel des neuen \nSchulhauses Haldenstein am 18. August symbolisch von \nBauvorsteherin Sandra Maissen an Bildungsminister Patrik \nDegiacomi übergeben. \n\nDie Vorarbeiten für den Ausbau des Bahnhofs Chur West \nstarteten im September. Aus der ehemaligen Haltestelle soll \neine multimodale Verkehrsdrehscheibe werden. \n\nAggressivität und Beschaffungskriminalität in der Churer \nDrogenszene haben zugenommen. Im Oktober hat der Stadt-\nrat die Strategie der Sucht- und Drogenpolitik beschleunigt \nund den Standort für einen Konsumraum bekannt gegeben. \n\nEin Blick von Chur Richtung Norden zeigt die imposant ein-\ngerüstete Burgruine Lichtenstein. Dahinter läuft bis Ende \n2024 eine von vielen Fachstellen koordinierte Sicherung und \nKonservierung des historischen Wahrzeichens.\n\nUm die Qualität und Sicherheit des Klettergartens in Halden-\nstein zu gewährleisten, wurde der bestehende Aufent-\nhaltsbereich verschoben und mit Toilette, Grillstelle und \nTrinkbrunnen ausgerüstet. Die Fertigstellung der neuen \nInfrastruktur erfolgte per Ende Jahr.\n\nJu\nli\n\nA\nug\n\nus\nt\n\nS\nep\n\nte\nm\n\nb\ner\n\nO\nkt\n\nob\ner\n\nN\nov\n\nem\nb\n\ner\n\nD\nez\n\nem\nb\n\ner\n\n\n\n6\n\nDepartement Finanzen Wirtschaft Sicherheit (FWS)\n\nMesse- und Eventhalle verbrieft: v.l.n.r. Christian Koehly, Marti Gesamtleistungen AG, Thomas Künzli, Künzli Holz AG, \nStadtpräsident Urs Marti, Donald Vogt, Marti Gesamtleistungen AG, Marco Tscholl, Stadthalle Chur AG und Falco  \nJansen, Marti Gesamtleistungen AG nach der Vertragsunterzeichnung. (Foto: Stadt Chur)\n\n«Das Berichtsjahr war in vielerlei Hinsicht ein anspruchsvolles, aber auch sehr erfolgreiches \n\nJahr, auf das ich mit grosser Dankbarkeit zurückblicke. Gerade in personeller Hinsicht ist das \n\nJahr überaus positiv gestartet. Andrea Deflorin hat per 1. März als Polizeikommandant die \n\nLeitung der Stadtpolizei übernommen. Er ist damit in die grossen Fussstapfen von Ueli Caluori \n\ngetreten und erfüllt seither die hohen Erwartungen.\n\nEin bedeutender Meilenstein in Richtung Messestadt Chur ist uns ebenfalls im März geglückt, \n\nin dem das Stimmvolk dem Neubau einer Messe- und Eventhalle auf der Oberen Au mit grosser \n\nMehrheit zugestimmt hat. Seither sind die Planungsarbeiten in vollem Gange. Wenn alles nach \n\nPlan läuft, kann die Halle im Winter 2025 in Betrieb genommen werden. Trotz anspruchsvoller \n\nRahmenbedingungen verfügt die Stadt nach wie vor über gesunde Finanzen und kann weiterhin \n\nin die Zukunft investieren. Der Blick auf die Jahresrechnung zeigt, dass diese wiederum besser \n\nals budgetiert und mit einem Überschuss von 12 Millionen Franken abschliesst. Dieses positive \n\nErgebnis resultiert zum grossen Teil aus höheren Fiskal- und Finanzerträgen als budgetiert. Der \n\nStadtrat freut sich über das ausgezeichnete Rechnungsergebnis.\n\nIn gesellschaftlicher und repräsentativer Hinsicht gab es sogar international ein Highlight zu \n\nverzeichnen. Die Stadtmusik durfte unsere Stadt am Viertagemarsch in Nijmegen in den Nieder-\n\nlanden vertreten. Ein Stück Chur wurde damit Teil der weltweit grössten Marschveranstaltung. \n\nChur wächst und entwickelt sich erfreulich weiter. Und so werden wir auch im 2024 mit Elan und \n\nMotivation die begonnenen Projekte vorantreiben und neue Themen aufgleisen. Der Fokus wird \n\nin Zukunft unter anderem auf der Entwicklung im Rahmen der vielen Projekte, wie im Weissbuch \n\n2.0 festgehalten, liegen. Ich freue mich darauf, diese Herausforderungen gemeinsam mit \n\nmeinem Team anzupacken.»\n\nStadtpräsident Urs Marti\n\n\n\n7\n\nAllgemeine Verwaltung \n\nStadtkanzlei\nIm Berichtsjahr starteten Abklärungsarbeiten für einen mög-\n\nlichen Zusammenschluss mit der Gemeinde Tschiertschen-\n\nPraden. Die Vorlagen finanzielle Unterstützung der IBC \n\nEnergie Wasser Chur in eine zukunftsgerichtete, nachhaltige \n\nund CO2-neutrale Wärme- und Kälteversorgung sowie der \n\nBetriebsbeitrag für den Neubau der Messe- und Eventhalle \n\nObere Au wurden im März jeweils mit über 60 % Ja-Stimmen \n\nangenommen. Mit einem Ja-Anteil von über 81 % wurde der \n\nTeilrevision der Stadtverfassung zugestimmt. Dies ermöglicht \n\nab Legislatur 2025 - 2028 eine Stellvertreterlösung sowohl für \n\nden Gemeinderat wie auch für den Stadtrat.\n\nStadtarchiv\nDie Bevölkerung nutzt das Archiv auf beständig hohem \n\nNiveau, was zu einem neuen Besucherrekord führte. Die \n\nArbeiten am Neubau des Stadtarchivs im «Mehrwerk» lie-\n\nfen auf Hochtouren und die Planung für den Innenbereich \n\nwurde vorangetrieben. In der Schriftenreihe des Stadtarchivs \n\nerschien ein weiterer Band zur Stadtgeschichte.\n\nKontaktstelle Wirtschaft | Regionalmanagement\nDie Kontaktstelle Wirtschaft unterstützt Unternehmen bei \n\nder An- oder Umsiedlung, pflegt Beziehungen zu ansässigen \n\nFirmen und Wirtschaftsverbänden und vernetzt Interessen-\n\ngruppen. Weitere Aufgaben umfassen den Clusteraufbau und \n\ndie Arealentwicklung sowie die Förderung von Projekten zur \n\nBelebung der Alt- und Innenstadt von Chur. Zudem wurde die \n\nregionale Standortentwicklungsstrategie der Region Plessur \n\nfertiggestellt. Nebenbei werden weitere situative Projekte für \n\ndie Attraktivitätssteigerung der Stadt Chur umgesetzt.\n\nSport- und Eventanlagen\nIm Fokus standen Verkauf, Technik und Gastronomie: Mit der \n\nTarifrevision wurde das AU DABI-Abo eingeführt, welches \n\nfür steigende Besucherzahlen sorgte. Die Tourist Info wurde \n\nals zusätzliche Verkaufsstelle gewonnen und eine Schnitt-\n\nstelle zwischen dem Belegungs- und Verrechnungssystem \n\numgesetzt. Der Zutritt zu den Anlagen im Hallenbadgebäude \n\nerfolgt neu mittels Chiparmbändern, was Neuerungen bei \n\nden Ticketautomaten, Lesern und Garderoben erforderte. \n\nDie weltweit erste autonome Eismaschine konnte in Betrieb \n\ngenommen werden. Die bis anhin extern geführte Gastro-\n\nnomie wurde in die Strukturen der Sportanlagen integriert.\n\nPersonaldienste\nDas Berichtsjahr war geprägt von der erfolgreichen Ein-\n\nführung des neuen Mitarbeitenden-Dialogs, der kontinuier-\n\nlichen Weiterentwicklung der Totalrevision der Personalver-\n\nordnung sowie den zugehörigen Ausführungsbestimmungen. \n\nZusätzlich zu diesen Meilensteinen zeichnete sich das Jahr \n\ndurch weitere Fortschritte in der Digitalisierung der HR-Pro-\n\nzesse aus. Mit insgesamt 55‘400 Anmeldungen im HR-Portal \n\nwurde ein deutlicher Anstieg verzeichnet.\n\nStadt Chur Informatik\nDer Fokus lag auf der Digitalisierung der Verwaltung. Spe-\n\nziell im Bereich der wirtschaftlichen Sozialhilfe wurden bei \n\nder Verarbeitung des Posteingangs grosse Fortschritte \n\nerzielt. Bei den technischen Infrastrukturen wurde die zen-\n\ntrale Speicherarchitektur überarbeitet und entsprechende \n\nErsatzinvestitionen getätigt. Das Thema Cyber-Security war \n\nallgegenwärtig. Die Zahl der Schwachstellen hat sich inter-\n\nnational mehr als verdoppelt, was beim Aktualisieren und \n\nOptimieren von Software und zugehöriger Prozesse zu hohen \n\nAufwänden führte.\n\nFinanzkontrolle\nDie Finanzkontrolle ist die oberste Fachabteilung zur Finanz-\n\naufsicht der Stadtverwaltung. Speziell erwähnenswert ist im \n\nBerichtsjahr die Durchführung der internen Dienststellen-\n\nprüfung bei der Stadtpolizei.\n\nFinanzen, Steuern und Einwohnerdienste\nDas Kriegsgeschehen und die Inflation haben zu einer erheb-\n\nlichen Verteuerung der Zinsen und Bauvorhaben geführt. \n\nDiesbezüglich wurde die Planung der Investitionen in enger \n\nZusammenarbeit zwischen Stadtrat und Dienststellen über-\n\narbeitet. Verschiedene Projekte wie der Bau der Bergbahnen \n\nChur-Dreibündenstein wurden von der Abteilung Finanzen \n\neng begleitet. Eine ausserordentliche Herausforderung war \n\ndie operative Umsetzung der National- und Ständeratswahlen.\n\nImmobilien und Bewirtschaftung\nDas Stimmvolk hat den Betriebsbeitrag für die neue Messe- \n\nund Eventhalle angenommen. Auch die Reorganisation der \n\nFacility Services wurde vorangetrieben. Ebenfalls konnten \n\ndas Provisorium für das Schulhaus Masans am Standort Gia-\n\ncometti realisiert sowie die Standortsuche für die IT erfolg-\n\nreich abgeschlossen werden. Das Geschäftsjahr war von \n\nBaurechtsgeschäften, der Bewirtschaftung der städtischen \n\nImmobilien und der Wartung und Reinigung von Liegen-\n\nschaften geprägt.\n\nStadtpolizei\nDie allgemeine Drogensituation, insbesondere auch die damit \n\nzusammenhängende Zunahme von Beschaffungskriminali-\n\ntät, erforderte eine polizeiliche Schwerpunktbildung in enger \n\nZusammenarbeit mit den Partnerorganisationen. Mit der \n\nSchaffung eines operativen Einsatzelements wurden die Kon-\n\ntrollen intensiviert und die Präsenz an neuralgischen Punkten \n\npräventiv verstärkt. Begleitend wurde die Bevölkerung mit \n\nder Kampagne «Häsch gschlossa?» auf Verhaltensweisen wie \n\nz.B. das Abschliessen von Fahrzeugen sensibilisiert. \n\nFeuerwehr\nDie Feuerwehr Chur rückte im Berichtsjahr 178 Mal aus. Ins-\n\nbesondere die Fehlalarme nahmen zu. Die 38 echten Brand-\n\nereignisse umfassten hauptsächlich Küchen-, Fahrzeug- und \n\nKleinbrände sowie unkontrollierte Feuerstellen. Der Tag der \n\noffenen Tore zum 30-Jahr-Jubiläum des Depots Kalchbühl \n\nwar ein grosser Erfolg. Die Teilrevision des Gesetzes über die \n\nFeuerwehr der Stadt Chur wirkt dem Rückgang der Feuer-\n\nwehrpflichtigen, welcher aufgrund der demografischen Ent-\n\nwicklung prognostiziert wird, entgegen und verbessert die \n\nFinanzierung der Feuerwehr nachhaltig.\n\n\n\n8\n\nDepartement Bildung Gesellschaft Kultur (BGK)\n\nFreude über die unterzeichnete Leistungsvereinbarung mit dem Verein Kulturraumnetzwerk Chur: v. l. n. r. Stadtrat \nPatrik Degiacomi, Helena Mettler, Leiterin Kulturfachstelle, Rolf Caflisch, Co-Präsident Kulturraumnetzwerk und \nStefan Parpan, Vorstandsmitglied Kulturraumnetzwerk. (Foto: Stadt Chur)\n\n«Das Departement Bildung Gesellschaft Kultur war in den Vorjahren sehr stark gefordert. Ins-\n\nbesondere die Auswirkungen der Pandemie und der Flüchtlingswelle aus der Ukraine, was \n\nzu neu zu beschulenden Kindern führte, waren eine Herausforderung. Das Berichtsjahr war \n\nerstmals seit langer Zeit geprägt von Normalbetrieb und der Festigung respektive Weiter-\n\nentwicklung der Dienstleistungen.\n\nDie Bekämpfung und Eindämmung der Drogenszene standen zuoberst auf der Traktanden-\n\nliste der städtischen Bemühungen. Die Verelendung der suchterkrankten Menschen hat sich \n\nrasant verschärft, was zu zahlreichen Folgeproblemen mit negativen Auswirkungen auf die \n\nBevölkerung führte. Dank hervorragender Zusammenarbeit zwischen der Dienststelle Gesell-\n\nschaft, der Stadtpolizei, der Stadtgärtnerei und weiteren internen und externen Partnern konnte \n\nauf sich ständig ändernde Herausforderungen reagiert und die Umsetzung der städtischen \n\nLösungsstrategie mit verbesserten Angeboten vorangetrieben werden. Die Kommunikation \n\ndes vorgesehenen Standorts für den städtischen Konsumraum mit der kantonalen Kontakt- und \n\nAnlaufstelle löste breites Interesse, aber auch Fragen und Unsicherheiten aus, welche mit hoher \n\nPriorität bearbeitet wurden.\n\nWeitere wichtige Meilensteine waren der Gemeinderatsbeschluss zur Stärkung der \n\nausserschulischen Musikerziehung sowie die vom Gemeinderat verlangte Überprüfung des \n\nAngebotsportfolios der Stadtschule. Erfreuliche Höhepunkte des Jahres waren der Start der \n\nneuen städtischen Zusatzbeiträge für die familienergänzende Kinderbetreuung, die Umsetzung \n\ndes Konzepts zur Begabungs- und Begabtenförderung an der Stadtschule sowie der Abschluss \n\nder Leistungsvereinbarung mit dem Verein Kulturraumnetzwerk Chur, nachdem die Stimm-\n\nbevölkerung den entsprechenden Kredit in der Volksabstimmung genehmigt hatte.»\n\nStadtrat Patrik Degiacomi\n\n\n\n9\n\nStadtschule\nDie Stadtschule schaut auf ein spannendes und heraus-\n\nforderndes Berichtsjahr zurück. Mitarbeitende aus unter-\n\nschiedlichen Abteilungen der Stadtschule haben sich vertieft \n\ndamit auseinandergesetzt, wie der gesellschaftliche Wan-\n\ndel die Stadtschule verändert. Zur dynamischen Schulent-\n\nwicklung gesellt sich ein Wachstum der Schülerzahlen. Mit \n\nder Eröffnung eines Provisoriums für den Zyklus I und II sowie \n\ndem neuen Schulgebäude Haldenstein konnte die beengte \n\nUnterrichtssituation vorübergehend verbessert werden. Im \n\nAugust startete die Stadtschule mit einem neuen Organi-\n\ngramm. \n\nGewerbliche Berufsschule Chur (GBC)\nDie Schulleitung der Gewerblichen Berufsschule Chur blickt \n\nauf ein aktives und spannendes Jahr zurück, geprägt vom \n\nFortschritt im Personalbereich mit der Einführung von drei \n\npädagogischen ICT-Spezialisten. Ein ausgearbeitetes ICT-\n\nKonzept ermöglicht die Planung und Priorisierung digitaler \n\nTransformationsprojekte bis 2030. Im Zuge der Gesamt-\n\nsanierung wurden Raumbedarfsanalysen durchgeführt und \n\ndie Umzugsplanung initiiert. Erfolge bei den SwissSkills und \n\ndie Auszeichnung als Swiss Olympic Partner School unter-\n\nstreichen das Engagement von Lernenden und Lehrpersonen. \n\nDie Teilnahme an der Berufsausstellung «Fiutscher» rundet \n\nein erfolgreiches Jahr ab.\n\nKulturfachstelle\nIm Berichtsjahr konnte die Kulturfachstelle zwei Geschäfte \n\nvon grosser strategischer Bedeutung umsetzen. Neben \n\ndem Abschluss der Leistungsvereinbarung mit dem neu-\n\ngegründeten Verein Kulturraumnetzwerk markierte die \n\nTeilrevision der Verordnung zum Kulturförderungsgesetz \n\neinen weiteren Meilenstein in der Umsetzung der Kultur-\n\nstrategie 2025. Auf Basis der vom Gemeinderat einstimmig \n\nverabschiedeten revidierten Verordnung übernimmt neu \n\ndie Musikschule Chur als alleinige Beitragsempfängerin das \n\nAngebot der ausserschulischen Musikerziehung in Chur, \n\nwobei sie zur Erfüllung ihres Bildungsauftrags auch Mandate \n\nan Dritte vergeben kann. \n\nGesellschaft\nDie Aggressivität und Beschaffungskriminalität in der Churer \n\nDrogenszene haben zugenommen. Ebenso die gesundheit-\n\nliche und soziale Desintegration von Suchterkrankten, die im \n\nöffentlichen Raum konsumieren. Für den geplanten Konsum-\n\nraum konnte eine städtische Liegenschaft gefunden werden. \n\nEine Jugendbefragung zum Thema Sucht zeigt Handlungs-\n\nbedarf auf.\n\nKind Jugend Familie\nDie Abteilung Kind Jugend Familie setzt sich ein für gestärkte \n\nKinder, Jugendliche und Familien. Das zweite Projektjahr von \n\n«PAT – Mit Eltern Lernen Graubünden» war intensiv. Im Bereich \n\nder familienergänzenden Kinderbetreuung erhielten Familien \n\nab Januar erstmals städtische Zusatzbeiträge. Neu ist zudem \n\ndas überarbeitete Konzept der Kinder- und Jugendarbeit (bis-\n\nher Jugendarbeit) in Kraft. Eines der Highlights im Berichts-\n\njahr war das Jugendtreffen der Jumelage-Partnerstädte, wel-\n\nches in Chur stattfand. Mit 118 teilnehmenden Kindern ist das \n\nProgramm «Deutsch für die Schule» so gross wie noch nie.\n\nGesundheit und Alter\nIm Berichtsjahr standen zwei grosse Projekte im Fokus. Das \n\nProjekt «QuartierTreff Riga» wurde in Kooperation mit dem \n\nGesundheitsamt Graubünden und dem Rigahaus gestartet. \n\nDas Projekt «Entwicklung Gesundheitsversorgungssub-\n\nregion Plessur» ging in die zweite Phase. Die Gesundheitsver-\n\nsorgungssubregion wurde auf Basis eines Berichts der Fach-\n\nhochschule Graubünden geplant und organisiert. Zusätzlich \n\nwurden kleine und mittlere Vorhaben im Bereich der Gesund-\n\nheitsförderung in der Stadt realisiert.\n\nSport\nImmer mehr Kinder besuchen immer mehr Kursangebote im \n\nfreiwilligen Schulsport. Zahlreicher sind auch die Anfragen \n\nzur finanziellen Unterstützung von Sportprojekten und -ver-\n\nanstaltungen eingegangen. Die Abteilung Sport hat mit der \n\nInstallation der BoxUp-Station auf der Quaderwiese auch ein \n\neigenes Projekt zur Erhöhung des Sport- und Bewegungs-\n\nangebots geschaffen. \n\nSchulzahnklinik\nIm Berichtsjahr konnte eine neue Führungsperson für die in \n\nPension gehende Leiterin gefunden werden. Trotz Fachkräfte-\n\nmangel ist nach langer Suche die Besetzung der Kinder-\n\nzahnarztstelle gelungen. Das aus der externen Überprüfung \n\nhervorgehende Projekt zur Effizienzsteigerung wurde zum \n\nAbschluss gebracht. Die Ergebnisse konnten bereits erfolg-\n\nreich in den betrieblichen Alltag integriert werden.\n\nSozialleistungen\nAufgrund der weiterhin guten Wirtschaftslage, tiefer Arbeits-\n\nlosenzahlen und konsequenter Erschliessung subsidiärer \n\nLeistungen sowie Fokussierung auf die berufliche Integra-\n\ntion blieben die Fallzahlen der wirtschaftlichen Sozialhilfe auf \n\nVorjahresniveau. Die Fallzahlen in den Bereichen Alimenten-\n\nbevorschussung und Inkassohilfe sowie auch diejenigen der \n\nErgänzungsleistungen sind stabil geblieben.\n\n\n\n10\n\nDepartement Bau Planung Umwelt (BPU)\n\nStadträtin Dr. Sandra Maissen mit den Dienststellenleiterinnen und -leitern ihres Departements: v.l.n.r. Dominique  \nFelder, Reto Gruber, Stadträtin Dr. Sandra Maissen, Roland Arpagaus, Anne Brandl, Roman Cadisch und Curdin Cavegn.  \n(Foto: Stadt Chur)\n\n«Mit hohem Engagement wurden im Berichtsjahr zahlreiche wichtige Meilensteine für die \n\nkünftige Entwicklung der Stadt erreicht. Dabei zeigt sich deutlich, dass die bereichsüber-\n\ngreifende Zusammenarbeit entscheidend ist.\n\nMit dem Masterplan Chur West wurde das Zielbild für den Kern dieses Stadtteils erfolgreich \n\nabgeschlossen. Das entsprechende Verkehrskonzept liegt vor und im Herbst konnten die Vor-\n\narbeiten für den Bahnhof Chur West planmässig aufgenommen werden.\n\nIm Bereich Hoch- und Tiefbau wurden über 47 Millionen Franken investiert, sei das in die Schul- \n\nund Sportanlage Fortuna, die Sanierung des Schulhauses Maladers oder auch in den Neubau \n\ndes Rechengebäudes der ARA und die Erschliessung Trist. Mit Freude wurde das neue Schul-\n\nhaus Haldenstein im Sommer der Schule und Bevölkerung übergeben. \n\nDie Stadt verfügt nun erstmals über einen Masterplan Energie und Klima. Der Gemeinde-\n\nrat hat die Ziele für die Reduktion der Treibhausgas-Emissionen gutgeheissen und prioritäre \n\nMassnahmen vornehmlich im Bereich der lokalen nachhaltigen Energieversorgung definiert. \n\nDie Rezertifizierung als Energiestadt wurde mit einer Steigerung von mehr als 10 % erfolgreich \n\nbestanden.\n\nAuch im Siedlungs- und Freiraum sind wichtige Projekte vorangekommen: Die Sanierung der \n\nInfrastrukturen der Haldensteiner Alpen und des Klettergartens wurden aufgenommen, das \n\nBaumgrubensystem im Strassenraum weiterentwickelt und der behindertengerechte Zugang \n\nzu den rund 500 Moloks abgeschlossen.\n\nDie Zusammenführung mit dem Grundbuch Arosa ist erfolgreich gestartet und die Nachfolge \n\ndes langjährigen Grundbuchverwalters Roman Cadisch konnte mit dem erfahrenen Stellver-\n\ntreter Curdin Cavegn sehr gut gelöst werden.»\n\nStadträtin Dr. Sandra Maissen\n\n\n\n11\n\nGrün und Werkbetrieb \nDer Grün und Werkbetrieb, bestehend aus den Abteilungen \n\nWald und Alpen, Werkbetrieb und Stadtgärtnerei, durfte im \n\nBerichtsjahr innovative Projekte umsetzen. Die Hauptaufgabe \n\nbesteht darin, Dienstleistungen für die Raum- und Siedlungs-\n\npflege zu erbringen. \n\nDie Abteilung Wald und Alpen war besonders mit den Wetter-\n\nextremen konfrontiert, die zu Hangrutschen, Steinschlägen, \n\nRüfenniedergängen und Windwurfholz führten. Die Hamster-\n\nkäufe von Holz wie im Vorjahr blieben aus. Die Verkaufs-\n\npreise, ausgenommen im Brennholzmarkt, sind gesunken. \n\nAm Calanda startete die Sanierung der Infrastrukturanlagen \n\nHaldensteiner Alpen. \n\nDer Werkbetrieb sensibilisierte die Öffentlichkeit auf kreis-\n\nlaufgestützte Entsorgung von Wertstoffen und Abfall mit Füh-\n\nrungen an der Multisammelstelle sowie durch Informationen \n\nüber verschiedene Kanäle. Die zweite Etappe der Mehrweg-\n\npflicht an Anlässen führte zu einem Rückgang von Littering. \n\nDer behindertengerechte Zugang zu den 500 Moloks konnte \n\nmit zahlreichen Umbauten nahezu abgeschlossen werden. In \n\nZusammenarbeit mit der ITSC wurde zudem das Projekt Fahr-\n\nzeugdatenerfassung und Routenplanung vorangetrieben. \n\nBei der Stadtgärtnerei stand, neben etlichen Projekten im \n\nTagesgeschäft, die Durchführung der dreitägigen Jahresver-\n\nsammlung der Vereinigung Schweizerischer Stadtgärtnereien \n\nund Gartenbauämter mit beinahe 100 Fachpersonen im Fokus. \n\nBaumschäden, Schmierereien und Vandalismus sowie mas-\n\nsive Schäden an historischen Grabmälern verursachten nicht \n\nbudgetierte Mehrkosten. Die Gesamtzahl der Beisetzungen \n\nist im Berichtsjahr zurückgegangen. So fanden total fast 18 % \n\nweniger Urnen-, Aschen- und Erdbestattungen statt.\n\nHochbaudienste\nDie Hochbaudienste engagieren sich für eine stete Ver-\n\nbesserung der Lebensqualität in und Standortattraktivität von \n\nChur. So wurde im Sommer das Schulhaus Haldenstein ein-\n\ngeweiht und damit der Bevölkerung eine neue Infrastruktur \n\nfeierlich übergeben. Weiter startete die Konservierung der \n\nKatzenburg. Der Baustart für die KITA und Aula Türligarten \n\nwurde vollzogen und das grösste Bauprojekt der Stadt, die \n\nSchul- und Sportanlage Fortuna, schreitet planmässig voran. \n\nIm Berichtsjahr wurden rund 33.8 Millionen Franken in Hoch-\n\nbauten investiert. Der erfolgreiche Abschluss der Master-\n\npläne «Chur West» sowie «Energie und Klima» markiert wich-\n\ntige Meilensteine für eine nachhaltige Stadtentwicklung. \n\nDie erneute Vergabe des Labels «Energiestadt» und die \n\nbemerkenswerte Steigerung um 10,5 % gegenüber der letzten \n\nBewertung zeigen, dass die Weichen verantwortungsvoll in \n\ndie richtige Richtung gestellt wurden. Im Berichtsjahr wurde \n\nzudem die inhaltliche Bearbeitung der Phase I der Revision \n\nGrundordnung Chur dem Stadtrat zur politischen Abwägung \n\nvorgelegt. Die Freiraumplanung unterstützte in einer interdis-\n\nziplinären Projektgruppe die Weiterentwicklung des Baum-\n\ngrubensystems und angepasster Bepflanzungen in Park-\n\nanlagen oder Innenkreiseln. Der ungebrochene Anstieg der \n\nBaugesuche, aber auch die starke Zunahme von Einsprachen \n\nprägten im Berichtsjahr die Arbeit des Bausekretariats.\n\nTiefbaudienste \nDie Tiefbaudienste haben Projekte zur Planung, Gestaltung \n\nund Erhaltung des öffentlichen Raums sowie für eine zukunfts-\n\ngerichtete Mobilität und Verkehrsplanung umgesetzt. Für die \n\nErneuerung und den Unterhalt der Strassen und Abwasser-\n\nleitungen wurden Investitionen von über 14 Millionen Franken, \n\nsowie 2.6  Millionen Franken für die Instandhaltung, getätigt. \n\nDie Schwerpunkte lagen dabei auf verschiedenen Projekten, \n\ndarunter die Sanierung sämtlicher Werkleitungen im Her-\n\noldquartier, der Masanserstrasse, Weisstorkelgasse bis zum \n\nKreisel Scalärastrasse mit allen Werkleitungen sowie einer \n\nstadtauswärts führenden Bus- und Radspur. Weitere Projekte \n\numfassten die Erschliessung von Trist mit Anbindung an die \n\nUmfahrung Süd, Vorarbeiten für den Ausbau des Bahnhofs \n\nChur West im Rahmen des Masterplans Chur West, Hoch-\n\nwasserschutzmassnahmen an der Plessur, der barrierefreie \n\nUmbau der Bushaltestellen sowie der Verbindungstunnel zwi-\n\nschen den beiden Schulhäusern Fortuna und Herold an der \n\nRingstrasse. \n\nDie Geoinformatik hat ein neues hochauflösendes und geo-\n\nreferenziertes Luftbild erstellt, das im WebGIS-Stadtplan \n\nzur Verfügung steht. Die Vermessung hat 278 Mutationsauf-\n\nträge erstellt und 140 Bauvermessungen ausgeführt. Die ARA \n\nkonnte die geforderten Grenzwerte des Amts für Natur und \n\nUmwelt Graubünden bestens einhalten. Sämtliche Unterhalts-\n\narbeiten auf der bald 50-jährigen ARA konnten umgesetzt \n\nwerden. Zudem wurden die wichtigen Grossprojekte Neubau \n\nRechengebäude und Einlaufbauwerk gestartet.\n\nGrundbuchamt\nDie Stadt Chur sowie die Gemeinden Arosa und Tschiert-\n\nschen-Praden haben sich per 1. Januar 2013 zum Grundbuch-\n\nkreis Plessur zusammengeschlossen, die Ämter in Arosa und \n\nChur wurden jedoch beibehalten. Anfang Jahr konnte der \n\nZusammenschluss dieser beiden Ämter zum Grundbuchamt \n\nChur mit einer Aussenstelle in Arosa samt der notwendigen \n\nMigration der Daten des elektronischen Grundbuches erfolg-\n\nreich umgesetzt werden. Durch diesen Zusammenschluss ist \n\nein Vergleich mit den Vorjahren schwierig. Es ist jedoch von \n\neinem leichten Rückgang auf hohem Niveau auszugehen.\n\nDie detaillierten Geschäftsberichte \n\nder Dienststellen finden Sie unter \n\nwww.chur.ch/geschaeftsberichte.\n\n\n\n12\n\nOrganigramm\n\nLegislative Gemeinde\n(Gesamtheit der stimmberechtigten Einwohner/-innen)\n\nGemeinderat\n(21 Mitglieder)\n\nGeschäftsprüfungskommission\n\nRedaktionskommission\n\nBildungskommission\n\nPersonalkommission Berufsschulrat GBC Alpkommission\n\nVerwaltungskommission\n\nder Pensionskasse\nKulturkommission Baukommission\n\nGemeinderätliche \nKommissionen\n\nFachkommissionen\n\nExekutive Stadtrat\n(3 Mitglieder)\n\nDepartement Bildung \nGesellschaft Kultur\n\nDepartement Finanzen \nWirtschaft Sicherheit\n\nDepartement Bau \nPlanung Umwelt\n\nAllgemeine Verwaltung\nStadtkanzlei\nRechtsdienst\nStadtarchiv\n\nSport- und Eventanlagen\n\nInformatik\n\nPersonaldienste\n\nFinanzen, Steuern und  \nEinwohnerdienste\n\nImmobilien und  \nBewirtschaftung\n\nStadtpolizei\n\nFeuerwehr\n\nKatastrophen-Organisation\n\nFinanzkontrolle\n\nRegionalmanagement\n\nStadtschule\nSchulsozialarbeit/KTS\nStab/Zentrale Dienste \nSchuleinheiten\n\n11 Primarschulen\n3 Schulhäuser Sekundarstufe I \n\nGewerbliche Berufsschule Chur\nAllgemeinbildung\nZentrale Dienste\nBerufsmaturitätsschulen\nFachunterricht\nBerufswahlschule \n\nGesellschaft\nKind Jugend Familie\nGesundheit und Alter \nSport \nSchulzahnklinik\nSozialleistungen\n\nKulturfachstelle\n\nGrün und Werkbetrieb\nWald und Alpen\nWerkbetrieb\nStadtgärtnerei\n\nHochbaudienste\nHochbau\nBausekretariat\nStadtentwicklung\nFreiraumplanung\n\nTiefbaudienste\nTiefbau\nVermessung\nGeoinformatik\nAbwasserreinigungsanlage\n\nGrundbuchamt Chur\n\nPensionskasse Stadt Chur\nöffentlich-rechtliche Anstalt seit \n1. Januar 2011 \n\nBus und Service AG\nprivatrechtliche Aktiegesellschaft \nseit 1995\n\nTheater Chur \nStiftung seit 1. August 2010\n\nIBC Energie Wasser Chur \nöffentlich-rechtliche Anstalt seit \n1. Januar 2006 \n\n\n\n13\n\nGemeinderat (Stand 31. Dezember 2023)\n\nNorbert Waser (Präsident) Die Mitte Chur\n\nGéraldine Danuser (Vizepräsidentin) GLP\n\nCorina Cabalzar SP\n\nVincenzo Cangemi SP\n\nAngela Carigiet Fitzgerald SP\n\nGiulia Casale SP\n\nSilvio Curschellas Die Mitte Chur\n\nRainer Good FDP\n\nWalter Hegner SVP\n\nHanspeter Hunger SVP\n\nPeter Kamber SVP\n\nDr. Jürg Kappeler GLP\n\nDr. Jean-Pierre Menge SP\n\nDr. Hans Martin Meuli FDP\n\nMartina Nett Schatz Freie Liste & Grüne\n\nMichel Peder FDP\n\nBarbara Rimml SP\n\nJohann Ulrich Salis SVP\n\nTino Schneider Die Mitte Chur\n\nAndi Schnoz Freie Liste & Grüne\n\nGian-Reto Trepp FDP\n\nImpressum\n \n\nHerausgeberin: Stadt Chur\n\nFotos zu «Das Berichtsjahr in Bildern» S. 4/5:\n\nJan. Kommunikation; Feb. Kommunikation; März ARGE Marti Künzli;  \nApril Abteilung Sport; Mai Yvonne Bollhalder; Juni Kommunikation;  \nJuli Kommunikation; Aug. Kommunikation; Sept. Abteilung Tiefbau;  \nOkt. Kommunikation; Nov. Abteilung Hochbau; Dez. Abteilung Freiraumplanung\n\nDruckvorstufe: Stadt Chur, Abteilung Kommunikation\n\nDruck: Visio Print AG\n\nAuflage: 500 Exemplare\n\n\n\nKommunikation\nRathaus, Poststrasse 33\n7000 Chur\n\n@stadt.chur\n\nTelefon +41 81 254 51 07\nkommunikation@chur.ch\nwww.chur.ch\n\n\n