name: 01_Botschaft Teilrevision Grundordnung 2019 und Landabgabe im Baurecht an den Kanton Graubünden (Hochschulzentrum FHGR)

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text: \n \n\n \n\nBotschaft \n\ndes Stadtrates an \n\nden Gemeinderat \n\n \n5cae1c8d-fb9f-4ac0-b5e5-affd5634eace \n\n \n121573 / 631.10.20 \n\n \n\n \n\nTeilrevision Grundordnung 2019 und Landabgabe im Baurecht \n\nan den Kanton Graubünden (Hochschulzentrum FHGR) \n\nAntrag \n\nDie Teilrevision der Grundordnung 2019 (Hochschulzentrum FHGR) wird in den nachstehenden \n\nRekapitulationspunkten beschlossen (Ziff. 3, Anpassung GEP) bzw. zuhanden der Volksabstim-\n\nmung verabschiedet und zur Annahme empfohlen: \n\n1. Umzonung der Arbeitszone A2 entlang der Pulvermühlestrasse in die Zone für öffentliche \n\nBauten und Anlagen (ZöBA) mit Empfindlichkeitsstufe 3; Anpassung Zonenplan,  \n\n2. Umzonung der Zone für öffentliche Bauten und Anlagen (ZöBA) ostseitig der Ringstrasse \n\nin die Arbeitszone A1; Anpassung Zonenplan,  \n\n3. Die Umzonungen gemäss Ziffer 1 und 2 vorstehend werden an die Bedingung geknüpft, \n\ndass mit den Bauarbeiten für das Hochschulzentrum FHGR innert fünf Jahren seit \n\nRechtskraft der Planung begonnen und der Bau innert acht Jahren vollendet wird \n\n(befristete Einzonung).  \n\n4. Ergänzungen Fuss- und Radweg Nebenverbindungen; Anpassung Genereller \n\nErschliessungsplan \n\n5. Landabgabe im Baurecht der Parzellen 4669, 4600, 4498, 4631, 4779 und 1895 mit einer \n\nFläche von total 13'244 m2 an den Kanton Graubünden. \n\n  \n\n\n\nSeite 2 von 12 \n\n \n\n \n\nZusammenfassung \n\nDie Grundordnung besteht aus dem Baugesetz, dem Zonenplan, dem Generellen Gestal-\n\ntungsplan und dem Generellen Erschliessungsplan. Im Sinne einer rollenden Planung wird \n\ndie Grundordnung im Rahmen der bestehenden Raumstruktur, basierend auf dem Stadt-\n\nentwicklungskonzept 2003, der Grundordnung aus dem Jahr 2007 und dem Standortent-\n\nscheid 2019 angepasst. Das Revisionsanliegen ist die Änderung in Zusammenhang mit \n\ndem Standort des neuen Hochschulzentrums FHGR. \n\nInsgesamt sind vier Rekapitulationspunkt mit drei Revisionspunkten vorgesehen, welche \n\nmehrere Planungsinstrumente der Grundordnung betreffen. Aus finanzpolitischen Grün-\n\nden, unter anderem wegen der Verfügbarkeit der stadteigenen Baulandflächen, werden die \n\nUmzonungen an Art. 19 lit. h KRG (Befristete Einzonung) geknüpft. \n\nZur Realisierung des neuen Hochschulzentrums FHGR soll zudem eine Landabgabe im \n\nBaurecht durch die Stadt Chur erfolgen. Das durch die Stadt zu vergebende neue Baurecht \n\nan den Kanton umfasst eine Fläche von insgesamt 13'244 m2 und der jährlich wiederkeh-\n\nrende, indexierte Baurechtszins beläuft sich auf Fr. 105'952.--. \n\n\n\nSeite 3 von 12 \n\n \n\n \n\nBericht \n\n1. Teilrevision Grundordnung 2019 \n\n1.1 Ausgangslage und Zielsetzung Grundordnung \n\nSeit Inkraftsetzung der Gesamtrevision der Grundordnung im Jahr 2007 und der letzten \n\nTeilrevision, die 2018 genehmigt wurde, haben sich die wirtschaftlichen, sozialräumlichen \n\nund räumlich-funktionalen Gegebenheiten verändert. Aufgrund des Standortentscheids \n\nzum Standort Pulvermühle für das neue Fachhochschulzentrum FHGR ist ein Hand-\n\nlungsbedarf für die Nutzungsplanung entstanden. Dieser betrifft die Sicherung des \n\nStandorts für das Fachhochschulzentrum (vgl. Botschaft der Regierung an den Grossen \n\nRat vom 20. Juni 2018). \n\nMit der vorliegenden Teilrevision sollen die für den angestrebten Bildungsstandort erfor-\n\nderlichen Anpassungen vorgenommen werden, damit sich die Stadt zu den erwartenden \n\nVeränderungen entsprechend weiterentwickeln kann. Die Massnahmen im Zonenplan \n\nund im Generellen Erschliessungsplan zielen insbesondere auf eine bedürfnisgerechte \n\nNutzbarkeit von Flächen ab. Damit wird die Voraussetzung geschaffen, um mit den öf-\n\nfentlichen Infrastrukturen angemessen auf die Siedlungsentwicklung reagieren zu kön-\n\nnen. Mit den Massnahmen im Generellen Erschliessungsplan sollen Voraussetzungen \n\ngeschaffen werden, um die Verkehrsinfrastruktur, insbesondere im Bereich Langsamver-\n\nkehr, auszubauen und das Fachhochschulzentrum in das Stadtgefüge zu integireren. \n\nAls konzeptionelle Grundlage dient nach wie vor das Churer Stadtentwicklungskonzept \n\naus dem Jahr 2003, das auch Grundlage für die Gesamtrevision 2007 bildete sowie das \n\nErgebnis aus der durch die Regierung und dem Grossen Rat durchgeführten Standort- \n\nevaluation für das Hochschulzentrum FHGR aus dem Jahr 2019. Der Kantonale Richt-\n\nplan und der Entwurf des Regionalen Raumkonzepts betrachten das Gebiet Obere Au / \n\nPulvermühle als Entwicklungsgebiet für öffentliche und publikumsintensive Nutzungen, \n\nmitunter als Standort für Bildung und Forschung. Die Realisierung eines Hochschulzent-\n\nrums bringt eine Impulswirkung auf die umgebenden Grundstücke des Arbeitsplatzge-\n\nbiets und wird in der langfristigen Betrachtung zu Umstrukturierungen des gesamten Ge-\n\nbiets führen, die das übergeordnete Ziel der Ansiedelung von Betrieben zur Stärkung der \n\nForschungs- und Innovationsfähigkeit anstrebt. \n\n\n\nSeite 4 von 12 \n\n \n\n \n\n1.2 Unterlagen und Verfahren der Teilrevision  \n\nDie Anpassungen der Grundordnung sind in den aufliegenden Plänen bzw. Planaus-\n\nschnitten im Massstab 1:1000 dargestellt. Weitere Bestandteile der Teilrevision sind der \n\nPlanungs- und Mitwirkungsbericht mit detaillierten Erläuterungen zu den einzelnen Revi-\n\nsionspunkten und dem Ergebnis der Mitwirkung, dem Vorprüfungsbericht des Kantons, \n\nder Machbarkeitsstudie Lärmschutz und weitere ergänzende Unterlagen zu den einzel-\n\nnen Revisionspunkten.  \n\nDas Verfahren der Teilrevision erfolgt nach Art. 47 ff des Raumplanungsgesetzes für den \n\nKanton Graubünden (KRG) und lässt sich in folgende Schritte gliedern: \n\nSeptember 2018 Entscheid Standortevaluation Fachhochschulzentrum FHGR \n\n(vgl. Botschaft der Regierung an den Grossen Rat vom \n\n20. Juni 2018 und Beschlussprotokoll des Grossen Rates vom \n\n23. September 2018) \n\nMärz 2020 Freigabe Teilrevision Grundordnung 2019; Sofortmassnahme \n\nHochschulzentrum FHGR durch den Stadtrat \n\nMärz 2020 Vorprüfung durch den Kanton \n\nApril 2020 Behandlung Vorprüfung und Freigabe zur Auflage \n\nMai 2020 Mitwirkungsverfahren \n\nJuli 2020 Verabschiedung durch den Stadtrat \n\nSeptember 2020 Behandlung im Gemeinderat \n\nNovember 2020 Volksabstimmung \n\nab Dezember 2020 Beschwerdeauflage und Genehmigungsverfahren Kanton \n\n  \n\n\n\nSeite 5 von 12 \n\n \n\n \n\n1.3 Vorprüfung der Teilrevision durch den Kanton \n\nDas Amt für Raumentwicklung hat die Teilrevision vorgeprüft und in seinem Bericht vom \n\n19. März 2020 eine Beurteilung zu den Revisionspunkten abgegeben. Die Empfehlungen \n\nund zusätzlichen Rahmenbedingungen aus der Vorprüfung sind in die weitere Planung \n\neingeflossen. Die wesentlichen Aspekte sind im Planungs- und Mitwirkungsbericht bei \n\nden betreffenden Revisionspunkten wiedergegeben.  \n\n1.4 Öffentliche Mitwirkung  \n\nDie öffentliche Mitwirkungsauflage fand vom 1. Mai 2020 bis und mit 1. Juni 2020 statt. \n\nEs sind zwei Einwendungen von den betroffenen Grundeigentümern zu dem Aspekt \n\nLärmbeurteilung eingegangen. Parallel zur Mitwirkungsauflage wurde ein gesondertes \n\nLärmschutzgutachten in Auftrag gegeben. Dieses bedingte zwecks Erhebung der Daten-\n\ngrundlage eine präzise Erfassung mehrerer Anlagebestandteile innerhalb der betroffenen \n\nGebäudekomplexe. Der Erarbeitungszeitpunkt der Datenerhebung stand in Abhängigkeit \n\nzu den Lockerungsmassnahmen des Bundesrats und der Kantone. Während der Mitwir-\n\nkungsauflage sind keine das Verfahren betreffende Eingaben eingegangen. Das Ergeb-\n\nnis ist in die Behandlung der Mitwirkung eingearbeitet worden. Es wurde zusätzlich Gele-\n\ngenheit zur Stellungnahme für das gesonderte Lärmschutzgutachten geboten. Die De-\n\ntails dazu sind im Planungs- und Mitwirkungsbericht auf Seite 7 beschrieben. \n\n1.5 Anpassungen Zonenplan und Genereller Erschliessungsplan \n\nIm Entwurf des Regionalen Raumkonzepts werden die Leitsätze aus dem Kantonalen \n\nRichtplan übernommen und das Gebiet Obere Au / Pulvermühle als Entwicklungsgebiet \n\nfür öffentliche und publikumsintensive Nutzungen, unter anderem für Bildung und For-\n\nschung, bezeichnet. \n\nFür die Regierung sowie für den Grossen Rat hat die Realisierung eines Hochschulzent-\n\nrums am Standort Chur aus bildungs-, forschungs- und innovationspolitischer Sicht eine \n\nsehr hohe Bedeutung und Dringlichkeit. Die strukturellen Gegebenheiten des Kantons \n\nführen dazu, dass die Bündner Wirtschaft bezüglich Leistungs- und Innovationsfähigkeit \n\nunter dem nationalen Durchschnitt liegt (vgl. Botschaft der Regierung an den Grossen \n\nRat vom 20. Juni 2018, S. 189 und Beschlussprotokoll des Grossen Rates der Sitzung \n\nvom 23. Oktober 2018). \n\n \n\n\n\nSeite 6 von 12 \n\n \n\n \n\nAuf Basis einer Standortevaluation haben sich die Regierung und der Grosse Rat für \n\neine Erweiterung des bestehenden Standorts Pulvermühlestrasse 57 ausgesprochen. \n\nDer Standort wird im Quervergleich hinsichtlich Realisierungsdauer, Investitionskosten, \n\nEntwicklungsmöglichkeiten und Standortbeitrag der Stadt Chur (Baurechte) als ideal an-\n\ngesehen. \n\nSchulstandorte sind grundsätzlich in der Zone für öffentliche Bauten und Anlagen \n\n(ZÖBA) anzulegen. Die ZÖBA ist bezüglich der Bebauung relativ flexibel und die bauli-\n\nchen Bedürfnisse können, sofern die nachbarschaftliche Beeinträchtigung verhältnismäs-\n\nsig ist, weitestgehend umgesetzt werden. In einer Arbeitszone oder Gemischten Zone \n\nsind Schulnutzungen im Sinne eines Dienstleistungsbetriebs rechtlich denkbar, aber \n\nnicht explizit dem Zonenzweck entsprechend.  \n\n2. Landabgabe im Baurecht an den Kanton Graubünden \n\n2.1 Ausgangslage \n\nDer Grosse Rat des Kantons Graubünden hat am 23. Oktober 2018 der Realisierung ei-\n\nnes Hochschulzentrums der Fachhochschule Graubünden (FHGR) am Standort Pulver-\n\nmühlestrasse in Chur zugestimmt. Als Bauherr ist das Hochbauamt des Kantons verant-\n\nwortlich für die Planung, Projektierung und Realisierung des Bauvorhabens. Gemäss \n\nBotschaft der Regierung an den Grossen Rat ist mit Investitionen von insgesamt rund \n\n125 Mio. Franken zu rechnen. \n\nDer Stadtrat hat am 30. Januar 2018 dem Kanton Graubünden verschiedene Baurecht-\n\nrechtsparzellen am Standort Pulvermühle angeboten. Auf den angebotenen Baurechts-\n\nparzellen laufen die heute gültigen Baurechte bis spätestens am 31. März 2022 aus und \n\nder ordentliche Heimfall wird vollzogen. Die Begründung und der Eintrag ins Grundbuch \n\neines neuen Baurechts für den Kanton ist nach den ordentlichen Heimfällen vorgesehen. \n\n2.2 Machbarkeitsstudie  \n\nDas Hochbauamt des Kantons Graubünden hat mittels einer Machbarkeitsstudie die Re-\n\nalisierbarkeit des neuen Hochschulzentrums geprüft. \n\n\n\nSeite 7 von 12 \n\n \n\n \n\n \n\nAusschnitt aus Machbarkeitsstudie (Quelle: Hochbauamt Kanton Graubünden) \n\n2.3 Perimeter des vorgesehenen Barechts zu Gunsten Kanton Graubünden \n\nDas Hochschulzentrum der Fachhochschule \n\nGraubünden soll an der Pulvermühlestrasse, \n\nnahe in der Umgebung der bestehenden Aus-\n\nbildungsstätte entstehen (s. Machbarkeitsstu-\n\ndie "MINI" vom 18. Oktober 2019).  \n\nDie heute noch bestehenden Baurechte lau-\n\nfen ordentlich, mit der Ausübung der Heim-\n\nfälle, bis spätestens am 31. März 2022 aus. \n\nDas durch die Stadt zu vergebende neue Bau-\n\nrecht an den Kanton umfasst eine Fläche von \n\ninsgesamt 13'244 m2. \n\n \n\n Übersicht der im Baurecht abzugebenden Flächen \n\n  \n\n\n\nSeite 8 von 12 \n\n \n\n \n\nIm Baurecht abzugebende Fläche im Detail: \n\n \n\nAufgrund der Überprüfung der Baulandparzellen wünscht der Kanton eine Zone für öf-\n\nfentliche Bauten und Anlagen (ZöBA). Gestützt auf eine Machbarkeitsstudie ist der Kan-\n\nton an die Stadt herangetreten mit dem Wunsch, einen Teil der Neubauten auf der ande-\n\nren Strassenseite zu realisieren. Damit weicht er vom Beschluss des Grossen Rats ab. \n\n2.4 Ausgestaltung des Baurechts \n\nDie Stadt Chur als Grundeigentümerin räumt zugunsten des Kantons Graubünden und \n\nzulasten ihrer Grundstücke ein selbständiges und dauerndes Baurecht nach Massgabe \n\nder Art. 675 und 779 ff ZGB sowie der nachfolgenden Bestimmungen ein. \n\nDem Bauberechtigten (Kanton Graubünden) wird das Recht eingeräumt, auf der mit dem \n\nBaurecht belasteten Flächen ein Hochschulzentrum gemäss geltendem Baugesetz und \n\nZonenplan zu erstellen sowie die nicht überbaute Fläche als Umschwung zu benutzen. \n\n2.4.1 Baurechtsdauer \n\nDas Baurecht wird für die Dauer von sechzig Jahren eingeräumt. Es beginnt am Tage \n\ndes Eintrags des Vertrags im Grundbuch und erlischt durch Zeitablauf. Die Stadt Chur als \n\nGrundeigentümerin räumt dem Bauberechtigten im Sinne einer Option das Recht ein, \n\nden Baurechtsvertrag zweimal um weitere zwanzig Jahre, also insgesamt vierzig Jahre, \n\nzu verlängern. \n\n2.4.2 Fristen \n\nDie Beurkundung des Baurechtsvertrags erfolgt nach Ablauf der bestehenden Baurechte \n\n(ordentlicher Heimfall) bis Ende 2022 und die Eintragung ins Grundbuch nach Erteilung \n\nder rechtsgültigen Baubewilligung für das neue Hochschulzentrum. Mit dem Bau der pro-\n\njektierten Gebäude und der Anlagen ist innert vier Jahren seit Eintragung des Baurechts \n\nim Grundbuch zu beginnen, andernfalls kann die Baurechtsgeberin die Löschung des \n\nBaurechts im Grundbuch verlangen. \n\nheutige \nParzelle \n\nFläche  \nin m2 \n\nheutige \nZone \n\ngeplante \nZone \n\nBemerkung \n\n4669  2'096 ZöBA ZöBA best. Baurecht bis 31.12.2021 \n\n4600  2'312 A 2 ZöBA best. Baurecht bis 31.03.2022 \n\n4498  2'626 A 2 ZöBA best. Baurecht bis 31.03.2022 \n\n4631  1'183 A 2 ZöBA best. Baurecht bis 31.12.2021 \n\n4779  3'793 A 2 ZöBA best. Baurecht bis 31.12.2021 \n\n1895  1'234 A 2 ZöBA best. Mietverhältnisse (Wohnhaus) \n\nTotal  13'244    \n\n\n\nSeite 9 von 12 \n\n \n\n \n\n2.4.3 Baurechtszins \n\nFür die Einräumung des Baurechts hat der Kanton Graubünden als Bauberechtigter ei-\n\nnen jährlichen Baurechtszins zu entrichten. Bei Vertragsabschluss beträgt der Baurechts-\n\nzins pro Jahr Fr. 105'952.-- (13'244 m2 x Fr. 8.--/m2). Die Zinspflicht beginnt am Tage der \n\nErteilung der Baubewilligung, jedoch spätestens nach vier Jahren nach Eintrag dieses \n\nVertrags im Grundbuch.  \n\nDie Berechnungsgrundlage zur Ermittlung des Baurechtszinses von Fr. 8.--/m2 entspricht \n\nin etwa einer Landabgabe im Baurecht gestützt auf das Gesetz über die Förderung der \n\nWirtschaft mit einer Vergünstigung von 50 %. \n\n2.4.4 Anpassung des Baurechtszinses \n\nDer Mindest-Baurechtszins ist der bei der Beurkundung festgelegte Baurechtszins von \n\nFr. 8.--/m2. \n\nDer Baurechtszins wird alle fünf Jahre, erstmals zehn Jahre nach Eintragung des Bau-\n\nrechts im Grundbuch angepasst.  \n\nFür die Festlegung des ab 1. Januar jeweils neu geltenden Baurechtszinses ist der Stand \n\ndes Landesindexes der Konsumentenpreise vom Oktober des Vorjahres massgebend. \n\nDie Anpassung erfolgt nach folgender Formel: \n\n \n\n \n \n\nBasiszins = Baurechtszins bei Eintragung im Grundbuch \n\nBasisindex = 10x.x Punkte (Monat 20xx) auf der Basis Dezember 2015 = 100 Punkte \n\n2.4.5 Ordentlicher Heimfall \n\nBeim ordentlichen Heimfall, d.h. beim Erlöschen des Baurechts infolge Zeitablaufs oder \n\nVereinbarung der Beteiligten, gehen sämtliche im Baurecht erstellten Gebäulichkeiten \n\nund Anlagen in das Eigentum der Stadt (Baurechtsgeberin) über. \n\nSind Gebäude und Anlagen im Zeitpunkt des Erlöschens des Baurechts nicht vollständig \n\nwertlos, ist die Baurechtsgeberin unter Vorbehalt von Referendumsrechten und Finanz-\n\nkompetenzen gemäss der Stadtverfassung bereit, für die übernommenen Gebäude und \n\nAnlagen dem Kanton (Bauberechtigter) eine Entschädigung zu entrichten. \n\nneuer Index -  Basisindex \n\nNeuer Baurechtszins = Basiszins   + Basiszins   x \nBasisindex \n\n\n\nSeite 10 von 12 \n\n \n\n \n\nDie Heimfallentschädigung bemisst sich nach folgender Formel: \n\nHeimfallwert = Zeitwert der Bauten und Anlagen x 0.50 \n\n2.4.6 Bestehende Bauten und Anlagen \n\nDie bestehenden Bauten und Anlagen gehen mit der Eintragung des Baurechts in das \n\nEigentum des Baurechtsnehmers über. Der Baurechtsnehmer ist zuständig für den Rück-\n\nbau der Bauten und Anlagen sowie die fachkundige Entsorgung von Schadstoffen und \n\nAltlasten. Die Baurechtsgeberin übernimmt sämtliche Kosten der Rückbauten und Ent-\n\nsorgungen. \n\nAusgenommen von dieser Regelung ist das Gebäude Pulvermühlestrasse 68 auf der \n\nParzelle Nr. 1895. Die vom Stadtrat vorsorglich unter Schutz gestellte, ehemalige \n\nSchaltstation, soll im vorgesehenen Architekturwettbewerb für das neue Hochschulzent-\n\nrum integriert werden. Als Kaufpreis für die stark sanierungsbedürftige Liegenschaft wird \n\nFr. 50'000.-- festgelegt. \n\n2.5 Bevollmächtigung \n\nDer Stadtrat wird bevollmächtigt, den Baurechtsvertrag resp. die Baurechtsverträge mit \n\nden umschriebenen Eckwerten und Rahmenbedingungen abzuschliessen. \n\n3. Rekapitulationspunkte  \n\nDie Rekapitulationspunkte 1 und 2 betreffen Anpassungen im Zonenplan (ZP). Über Än-\n\nderungen dieser Bestandteile der Grundordnung sowie über den Rekapitulationspunkt 4 \n\nder Landabgabe im Baurecht an den Kanton muss das Volk abstimmen (Art. 48 Abs. 1 \n\nKRG). Der Rekapitulationspunkt 3 betrifft einzelne Anpassungen im Generellen Er-\n\nschliessungsplan (GEP). Zuständig für den Erlass des GEP ist der Gemeinderat (Art. 48 \n\nAbs. 1 KRG und Art. 97 Abs. 2 BauG).  \n\nAlle vier Rekapitulationspunkte stehen in unmittelbarer Abhängigkeit miteinander. Die \n\nRegierung und der Grosse Rat haben sich für eine Erweiterung des bestehenden Stand-\n\norts Pulvermühlestrasse 57 ausgesprochen. Zur Realisierung des neuen Hochschulzent-\n\nrums FHGR muss demnach die Umzonung der Arbeitszone A2 entlang der Pulvermüh-\n\nlestrasse in die Zone für öffentliche Bauten und Anlagen (ZöBA) mit Empfindlichkeits-\n\nstufe 3 erfolgen. Die Kompensationsfläche wird durch die Umzonung der Zone für öffent-\n\n\n\nSeite 11 von 12 \n\n \n\n \n\nliche Bauten und Anlagen (ZöBA) ostseitig der Ringstrasse in die Arbeitszone A1 er-\n\nreicht. Dort ist folglich kein Bedarf mehr nach einer ZöBA ausgewiesen und das Land \n\nkann wieder in Wert gesetzt werden.  \n\nAus finanzpolitischen Gründen, unter anderem wegen der Verfügbarkeit der stadteigenen \n\nBaulandflächen, werden die Umzonungen an Art. 19h KRG (Befristete Einzonung) und \n\ndamit an die Bedingung geknüpft, dass mit den Bauarbeiten innert fünf Jahren seit \n\nRechtskraft der Planung begonnen und der Bau innert acht Jahren vollendet wird. \n\nGemäss Art. 19h Abs. 2 KRG können die Fristen im Einzelfall verlängert werden, ebenso \n\nbei Verzögerungen, welche der oder die Baupflichtige nicht zu verantworten hat; in die-\n\nsem Fall stehen die Fristen still. Werden die Fristen nicht eingehalten, fallen die Umzo-\n\nnungen gemäss Art. 19h Abs. 3 KRG sowie sämtliche damit verbundene weitere nut-\n\nzungsplanerischen Festlegungen von Gesetzes wegen entschädigungslos und ohne Nut-\n\nzungsplanverfahren dahin. \n\nAbhängig von den Umzonungen müssen die Ergänzungen der Fuss- und Radweg Ne-\n\nbenverbindungen über die Plessur sowie weitere Anschlusspunkte im GEP angepasst \n\nwerden. Die Realisierung des neuen Hochschulzentrums FHGR an diesem Standort \n\nsetzt zudem eine Landabgabe im Baurecht durch die Stadt Chur voraus. \n\nDer Rekapitulationspunkt 1 und 2 umfasst die folgenden Massnahmen im Zonenplan \n\n(Seite 11 im Planungs- und Mitwirkungsbericht):  \n\nZP: Umzonung der Arbeitszone A2 entlang der Pulvermühlestrasse in die Zone \n\nfür öffentliche Bauten und Anlagen (ZöBA) mit Empfindlichkeitsstufe 3, \n\ngeknüpft an den Bedingungen gemäss Art. 19h KRG. \n\nZP: Umzonung der Zone für öffentliche Bauten und Anlagen (ZöBA) ostseitig \n\nder Ringstrasse in die Arbeitszone A1, geknüpft an den Bedingungen \n\ngemäss Art. 19h KRG. \n\nDer Rekapitulationspunkt 3 umfasst die folgenden Massnahmen im Generellen Erschlies-\n\nsungsplan (Seite 12 im Planungs- und Mitwirkungsbericht):  \n\nGEP: Ergänzungen Fuss- und Radweg Nebenverbindungen geplant über die \n\nPlessur sowie weitere Anschlusspunkte. \n\nDer Rekapitulationspunkt 4 umfasst die folgende Massnahme: \n\nBaurecht: Landabgabe im Baurecht durch die Stadt Chur. \n\n\n\n\n\nPlanungs- und  \nMitwirkungsbericht\n\nTeilrevision Grundordnung 2019\nSofortmassnahme Hochschul-\n\nzentrum FHGR\n\nJuni 2020\n\n\n\nImpressum\t\t  Herausgeberin: Stadt Chur \n\n\t\t  Version: Botschaft an den Gemeinderat, 1. Lesung Stadtrat, 17.06.2020, \t\t\t   \t\t  rev. 12.08.2020\n\n\t\t  Departement Bau Planung Umwelt\n\n\t\t  Hochbaudienste, Abteilung Stadtentwicklung\n\n\t\t  Masanserstrasse 2\n\n\t\t  7001 Chur\n\n\n\n3\t Juni 2020\t Teilrevision Grundordnung 2019\n\nInhaltsverzeichnis\nAnlass und Übersicht\t 4\n\n>> Ausgangslage\t 4\n>> Situationsplan\t 5\n\nVerfahren \t 6\n\n>> Verfahrensgrundlage \t 6\n>> Ablauf der Planung\t 6\n>> Vorprüfung durch den Kanton\t 6\n>> Öffentliche Mitwirkungsauflage\t 7\n>> Behandlung im Gemeinderat\t 7\n\nGrundlagen\t 8\n\n>> Grundsätze der Raumplanung\t 8\n>> Kantonaler Richtplan\t 8\n>> Regionales Raumkonzept (Entwurf, Stand Mitwirkungsauflage)\t 8\n>> Stadtentwicklungskonzept\t 9\n>> Strategie und Standortentscheid Kanton Graubünden\t 9\n\nAnpassung Grundordnung, Revisionspunkt\t 11\n\n>> Anpassung Planungsinstrumente\t 11\n>> Zielsetzung und Rahmenbedingungen\t 13\n\nKonsequenzen Gebietsentwicklung\t 18\n\n\n\nTeilrevision Grundordnung 2019\t\t  Juni 2020\t 4\n\nAnlass und Übersicht\n\nAusgangslage\n\nAm 23. Oktober 2018 hat der Grosse Rat des Kantons Graubünden der Reali-\nsierung eines Hochschulzentrums für die Hochschule für Technik und Wirt-\nschaft Chur (HTW Chur) bzw. für die Fachhochschule Graubünden (FHGR) \nam Standort Pulvermühle in Chur unter Einbezug der Räumlichkeiten an der \nPulvermühlestrasse 57 zugestimmt.\n\nGrundsätzlich sind Schulstandorte in der Zone für öffentliche Bauten und An-\nlagen (ZöBA) anzulegen. Die ZöBA ist bezüglich der Bebauung relativ flexibel \nund die baulichen Bedürfnisse können, sofern die nachbarschaftliche Beein-\nträchtigung verhältnismässig ist, weitestgehend umgesetzt werden.\n\nMit der vorliegenden Teilrevision der Grundordnung werden als Sofortmass-\nnahme die planungsrechtlichen Rahmenbedingungen für die Entwicklung des \nHochschulzentrums angepasst. Damit soll hinsichtlich der Grundordnung eine \nmöglichst frühzeitige Planungssicherheit erreicht werden.\n\n\n\n5\t Juni 2020\t Teilrevision Grundordnung 2019\n\nSituationsplan\n\nDie Revision betrifft den Zonenplan (ZP) und den Generellen Erschliessungs-\nplan (GEP) im Bereich des Verkehrknotens Pulvermühlestrasse / Ringstrasse \nbis zur Industriestrasse. \n\nÜbersichtsplan Revisionspunkte (Kartengrundlage: swisstopo)\n\nRevisionspunkt: \n\n1\t Pulvermühlestrasse / Ringstrasse, Fachhochschule Graubünden\n© swisstopo\n\nwww.geo.admin.ch ist ein Portal zur Einsicht von geolokalisierten Informationen, Daten und Diensten, die von öffentlichen Einrichtungen zur Verfügung gestellt werden\nHaftung: Obwohl die Bundesbehörden mit aller Sorgfalt auf die Richtigkeit der veröffentlichten Informationen achten, kann hinsichtlich der inhaltlichen Richtigkeit, Genauigkeit, Aktualität, Zuverlässigkeit und Vollständigkeit dieser Informationen keine\nGewährleistung übernommen werden.Copyright, Bundesbehörden der Schweizerischen Eidgenossenschaft. http://www.disclaimer.admin.ch\n\n600m4002000\nMassstab 1: 20'000\n\nGedruckt am 16.06.2020 16:23 MESZ\nhttps://s.geo.admin.ch/89e8dd5302\n\n1\n\n\n\nTeilrevision Grundordnung 2019\t\t  Juni 2020\t 6\n\nVerfahren \n\nVerfahrensgrundlage \n\nDas Verfahren richtet sich nach der Raumplanungsgesetzgebung. Detailliert \nwird das Verfahren in der Raumplanungsverordnung für den Kanton Grau-\nbünden (KRVO) geregelt (Kapitel 4 «Ortsplanung», Abschnitt 1 «Verfahren für \ndie Grundordnung», Artikel 12ff). Die folgenden Erläuterungen zum Ablauf der \nTeilrevision stützen sich auf diese Bestimmungen.\n\nErlass und Änderung von Baugesetz, Zonenplan, Generellen Gestaltungsplä-\nnen sowie von Reglementen, soweit sie Bestandteil der Grundordnung bilden, \nunterliegen der Volksabstimmung.\n\nFür den Erlass oder Änderungen des Generellen Erschliessungsplans oder \nTeilen davon hat die Stadt gestützt auf Art. 48 KRVO den Gemeinderat für \nzuständig erklärt (vgl. Art. 97 Abs. 2 Baugesetz).\n\nAblauf der Planung\n\nDie Teilrevision der Grundordnung gliedert sich, in einer Abschätzung des \nzeitlichen Ablaufs, in folgende Planungs- und Verfahrensschritte:\n\n2020\n\nMärz\t  \t Freigabe durch den Stadtrat \nMärz\t\t  Vorprüfung durch den Kanton \nApril\t\t  Behandlung Vorprüfung und Freigabe zur Auflage \nab 01.05.\t Mitwirkungsverfahren (Auflage während 30 Tagen) \t  \n23.06.\t\t  Behandlung Eingaben und Botschaft an den Gemeinderat \n03.09.\t\t  Behandlung im Gemeinderat \n29.11.\t\t  Volksabstimmung \nab 01.12.\t Beschwerdeauflage und Genehmigungsverfahren Kanton\n\nVorprüfung durch den Kanton\n\nAus raumplanerischer Sicht haben sich keine grundlegenden Einwände \ngegen die vorgesehene Anpassung des Zonenplans sowie des Generellen \nErschliessungsplans (GEP) ergeben. Die Umzonung in eine Zone für öffentli-\nche Bauten mit einer Empfindlichkeitsstufe ES III wird aufgrund der Lärmvor-\nbelastung des Standorts als angemessen und sachgerecht betrachtet. Aus \nlärmrechtlicher Sicht müssen folgende Aspekte berücksichtigt werden: Die \nErmittlung der Lärmemmission der Pulvermühle- und Ringstrasse hat auf der \nBasis des Verkehrsmodells aus dem Jahr 2015 zu erfolgen. Die Ermittlung \nder Lärmemmissionen durch den Giessereibetrieb und den Güterumschlag \nder Coop-Verteilerzentrale basiert auf allgemeinen Anhaltswerte für Industrie-\nanlagen gemäss VDI 2571. Zur Sicherung der Interessen der Grundeigentü-\nmer ist die tatsächlich verursachte Lärmbelastung ist in einem gesonderten \nLärmschutzgutachten zu ermitteln. Weiter ist eine Lärmbeurteilung bezüglich \nder bestehenden Zone für öffentliche Bauten in eine Arbeitszone 1 für Nutzun-\ngen ohne und mit erhöhten Belastungsgrenzwerten vorzunehmen. \n\n\n\n7\t Juni 2020\t Teilrevision Grundordnung 2019\n\nÖffentliche Mitwirkungsauflage\n\nDie öffentliche Mitwirkungsauflage hat während 30 Tagen vom 01.05.2020 \nbis am 01.06.2020 stattgefunden. Während der Auflage sind zwei Einwen-\ndungen eingegangen. Die einzelne Aspekte sind nachfolgend unter Behand-\nlung der Mitwirkungseingaben beschrieben. Das Ergebnis des gesonderten \nLärmschutzgutachtens wurde zur Stellungnahme unterbreitet. Die Eingaben \nnehmen Themen auf, die nicht Bestandteil der vorliegenden Teilrevision sind. \nDiese Themen nimmt die Stadt sehr gerne entgegen und wird diese bei künfti-\ngen Handlungen bei Bedarf aufnehmen.\n\nBehandlung Mitwirkungsauflage\n\nEingabe betreffend Sanierungspflicht für bestehenden Betrieb\n\n>> Eingabe: Die Stadt Chur wird aufgefordert, mit geeigneten Massnahmen \ndafür zu sorgen, dass die im Zusammenhang mit der Umzonung \nstehenden Herabstufung der Lärmempfindlichkeitsstufe nicht zu einer \nSanierungspflicht des benachbarten Betriebs führt. Die Beantwortung \nerfolgt gebündelt mit der zweiten Eingabe im darauf folgenden Abschnitt.\n\nEingabe betreffend Lärmschutzvereinbarungen\n\n>> Eingabe: Zur Sicherung der uneingeschränkten Nutzung, des Betriebs \nund Ausbaus der Anlage sollen verbindliche Vereinbarungen getroffen \nwerden. \n\n>> Beantwortung: Das auf Messdaten beruhende digitale Modell, welches \nim Rahmen des gesonderten Lärmschutzgutachtes erstellt wurde, \nermöglicht die Simulation und Bewertung unterschiedlicher baulicher \nZustände. Es erlaubt die Beurteilung der gegenwärtigen Situation, wie \nauch für künftige Bauvorhaben auf allen betroffenen Grundstücken. \nDie Interessen aller an der Planung beteiligten Parteien sind mit \ngeeigneten Massnahmen sicherzustellen. Die Teilrevision schafft eine \nneue Ausgangslage der Grundnutzung für das Projekt des Hochschul-\nzentrums, die sich aus der Siedlungsstrategie des kantonalen Richtplans \nund dem regionalen Raumkonzept ableiten lassen, getragen von \ndem Standortentscheid des Grossen Rats und der Regierung (siehe \ndazu S. 8/9). Die Umsetzung des Fachhochschulzentrums birgt eine \nImpulswirkung auf die umgebenden Grundstücke des Arbeitsplatzgebiets \nund wird in der langfristigen Betrachtung zu Umstrukturierungen führen, \ndie das übergeordnete Ziel der Ansiedlung von Betrieben zur Stärkung \nder Forschungs- und Innovationsfähigkeit erwirkt.\n\nBehandlung im Gemeinderat «Ausstehend»\n\nVolksabstimmung «Ausstehend»\n\nBeschwerdeauflage und Genehmigung «Ausstehend»\n\n\n\nTeilrevision Grundordnung 2019\t\t  Juni 2020\t 8\n\nGrundlagen\n\nGrundsätze der Raumplanung\n\nIm Sinne des Bundesgesetzes über die Raumplanung (RPG), ist die Siedlung \nnach den Bedürfnissen der Bevölkerung zu gestalten und in ihrer Ausdeh-\nnung zu begrenzen. Insbesondere sollen Wohn- und Arbeitsgebiete einander \nzweckmässig zugeordnet sein und an Orten geplant werden, die auch mit \ndem öffentlichen Verkehr angemessen erschlossen werden können (vgl. Art. 3 \nAbs. 3 lit. a RPG).\n\nFür die öffentlichen oder im öffentlichen Interesse liegenden Bauten und \nAnlagen sind sachgerechte Standorte zu bestimmen. Insbesondere sollen \nEinrichtungen wie Schulen, Freizeitanlagen oder öffentliche Dienste für die \nBevölkerung gut erreichbar sein sowie nachteilige Auswirkungen auf die \nnatürlichen Lebensgrundlagen, die Bevölkerung und die Wirtschaft vermieden \noder gesamthaft geringgehalten werden (vgl. Art. 3 Abs. 4 RPG).\n\nKantonaler Richtplan\n\nIm Richtplan des Kantons Graubünden sind betreffend Raumordnungspolitik \ndie folgenden wichtigen Stossrichtungen für den Handlungsraum Nordbünden \nformuliert (vgl. Kapitel 2.2.3 Leitgedanken des Raumkonzepts):\n\n>> Konsequentes Ausrichten der Siedlungsentwicklung auf die Knoten des \nöffentlichen Verkehrs. Am besten erreichbare Standorte als Entwicklungs-\nschwerpunkte für Wirtschaft, Forschung und Bildung nutzen. \n\n>> Schaffen eines Umfelds, das die Wettbewerbsfähigkeit ansässiger Firmen \npositiv beeinflusst und die Ansiedlung arbeits- und wertschöpfungsintensi-\nver Firmen begünstigt.\n\n>> Stärken des Bildungs- und Forschungswesens. Setzen von Schwerpunk-\nten zur Förderung bestehender Stärken und Kompetenzen (Hotel- und \nTourismusfachschule, Bildungsschwerpunkt für ansässige Industrie).\n\nAls Leitsatz für die Siedlungsstrategie wird im Thema Siedlung des Richt-\nplans angeführt, dass Chur als Hauptzentrum der Südostschweiz und für die \nWeiterentwicklung einer wettbewerbsfähigen Wirtschaft gestärkt werden soll. \nDer Kanton, die Region und die Stadt haben sich unter anderem für gute For-\nschungs- und tertiäre Bildungseinrichtungen am Standort Chur einzusetzen \n(vgl. Kapitel 5.1.1 Zentrenstruktur).\n\nRegionales Raumkonzept (Entwurf, Stand Mitwirkungsauflage)\n\nIm Entwurf des Regionalen Raumkonzepts werden die Leitsätze aus dem \nKantonalen Richtplan übernommen und zudem wird das Gebiet Obere Au /\nPulvermühle als Entwicklungsgebiet für öffentliche und publikumsintensive \nNutzungen, unter anderem für Bildung und Forschung, bezeichnet (vgl. Kapi-\ntel 3.1 Siedlung S. 14).\n\nAusschnitt Richtplankarte Kantonaler Richtplan\n\n\n\n9\t Juni 2020\t Teilrevision Grundordnung 2019\n\nStadtentwicklungskonzept\n\nDas Stadtentwicklungskonzept thematisiert keine Standorte für Bildungs- und \nForschungseinrichtungen. Das betreffende Gebiet befindet sich in einem \nBereich, an welchem die Nutzungen Dienstleistung, Arbeiten, Wohnen und \nNaherholung zusammentreffen. Zudem befindet sich der Standort nahe am \nZentrumsgebiet Chur West.\n\nStrategie und Standortentscheid Kanton Graubünden\n\nFür die Regierung sowie für den Grossen Rat hat die Realisierung eines \nHochschulzentrums am Standort Chur aus bildungs-, forschungs- und innova-\ntionspolitischer Sicht eine sehr hohe Bedeutung und Dringlichkeit. Die struktu-\nrellen Gegebenheiten des Kantons führen dazu, dass die Bündner Wirtschaft \nbezüglich Leistungs- und Innovationsfähigkeit unter dem nationalen Durch-\nschnitt liegt. Der Mangel an Fachkräften, insbesondere in den technisch-\nnaturwissenschaftlichen Disziplinen führt dazu, dass die Bündner Industrie-\nunternehmungen nicht wie erwünscht wachsen können (vgl. Botschaft der \nRegierung an den Grossen Rat vom 20. Juni 2018, S. 189 und Beschlusspro-\ntokoll des Grossen Rates der Sitzung vom 23. Oktober 2018).\n\n«In den vergangenen Jahren hat die stete Zunahme der Studierendenzahlen \nder HTW Chur dazu geführt, dass laufend Räumlichkeiten hinzu gemietet \nwerden mussten und die Hochschule heute auf mehrere Standorte und Ge-\nbäude verteilt ist. Dies hat Doppelspurigkeiten im Bereich der Administration \n(Sekretariat) sowie der Dienstleistungen (Bibliothek, Mensa, Hausdienst) zur \nFolge. Die Verteilung auf mehrere Standorte hat auch dazu beigetragen, dass \ndie architektonische Visibilität der Hochschule fehlt. An den heutigen Stand-\norten mangelt es zudem an Fläche für eine weitere Zunahme der Studieren-\ndenzahlen und einen Ausbau des Ausbildungsangebotes. Mit der Zusammen-\nfassung der dezentralen Standorte und Räumlichkeiten an einem Standort \nin einem Hochschulzentrum wird die Erfüllung insbesondere folgender Ziele \nangestrebt: \n\n>> Förderung einer exzellenten Lehre durch Zusammenführen interdisziplinä-\nrer Kompetenzen und Sichtweisen;\n\n>> Erhöhung der architektonischen Visibilität;\n>> Bereitstellung von Flächen für zukünftige Erweiterungen und Entwicklun-\n\ngen;\n>> Vermeidung von Doppelspurigkeiten;\n>> Optimierung der Anbindung an den öffentlichen Verkehr und den motori-\n\nsierten Individualverkehr»\n\n(Botschaft der Regierung an den Grossen Rat vom 20. Juni 2018, S. 190).\n\n«Um die interdisziplinäre Zusammenarbeit unter den Studierenden und Do-\nzierenden zu fördern, müssen die Institute und Ausbildungsflächen möglichst \nnahe beieinanderliegen. Dies bietet einerseits beste Voraussetzungen für \neine Expansion der Forschungstätigkeit und der Innovation in Kooperation mit \nDritten. Andererseits wird ein effizientes Wissensmanagement erreicht, indem \ndie räumliche Nähe der Studierenden, der Dozierenden und der weiteren Mit-\narbeitenden, welche zusammenarbeiten sollen, durch die bauliche Situation \ngefördert wird. \n\nFür eine Schule mit rund 1700 Studierenden und 300 Mitarbeitenden sind \nSozialräume wichtig. Dazu gehören neben einer Mensa mit Küche auch \nRuhe- und Fitnessräume sowie Bereiche für den freien Austausch und die \n\nSTANDORTEVALUATION\n\n\n\nTeilrevision Grundordnung 2019\t\t  Juni 2020\t 10\n\nKommunikation. Aussenräume mit entsprechender Infrastruktur wie Sitzgele-\ngenheiten und Tische sind wichtig für unterrichtsfreie Zeiten und den Aufent-\nhalt im Freien. Entsprechende Angebote bei den Aussenräumen tragen zur \nAttraktivität der Einrichtung bei» (Botschaft der Regierung an den Grossen \nRat vom 20. Juni 2018, S. 224).\n\nAuf Basis einer Standortevaluation haben sich die Regierung und der Grosse \nRat für eine Erweiterung des bestehenden Standorts Pulvermühlestrasse \n57 ausgesprochen. Der Standort wird im Quervergleich hinsichtlich Realisie-\nrungsdauer, Investitionskosten, Entwicklungsmöglichkeiten und Standortbei-\ntrag der Stadt Chur (Baurechte) als ideal angesehen. Die Standortevaluation \nist in der Botschaft der Regierung an den Grossen Rat vom 20. Juni 2018 ab \nSeite 231 detailliert beschrieben.\n\nMit dem Grundsatzentscheid für ein Hochschulzentrum am Standort Pulver-\nmühle und dem dort vorhandenen Nutzungsspielraum können die im Stadt-\ngebiet verteilten Standorte an der Comercialstrasse sowie die Mietflächen an \nder Ring-, der Pulvermühle- und der Sommeraustrasse ersetzt werden (vgl. \nBotschaft der Regierung an den Grossen Rat vom 20. Juni 2018, S. 221).\n\nEs wird von einem Gesamtgeschossflächenbedarf von ca. 36`900 m2 für \n1700 Studienplätze ausgegangen. Das bestehende Hauptgebäude an der \nPulvermühlestrasse 57 verfügt über eine Geschossfläche von ca. 8`400 m2. \nDes Weiteren besteht die Entwicklungsabsicht für zwei weitere Studiengänge, \nwofür mit einer zusätzlichen Geschossfläche von ca. 6`500 m2 gerechnet \nwird. Insgesamt wird für das Hochschulzentrum aktuell von einem Geschoss-\nflächenbedarf von ca. 43`400 m2 ausgegangen. Weitere 4000 m2 Geschoss-\nfläche sind für innovationsbasierte Leistungen erforderlich, was den Gesamt-\nbedarf auf 47`400 m2 erhöht.\n\nNachfolgende Abbildung aus der Botschaft der Regierung an den Grossen \nRat zeigt den kurzfristig verfügbaren Nutzungsspielraum am Standort Pulver-\nmühle unter Einbezug der städtischen Parzellen.\n\nAbb.: Standort Pulvermühle, Grundstückflächen verfügbar und Potentialflächen (vgl. Botschaft \nder Regierung an den Grossen Rat vom 20. Juni 2018, S. 244)\n\nFLÄCHENBEDARF\n\n\n\n11\t Juni 2020\t Teilrevision Grundordnung 2019\n\nAnpassung Grundordnung, Revisionspunkt\n\nAnpassung Planungsinstrumente\n\nUmzonung der Arbeitszone A2 entlang der Pulvermühlestrasse in die Zone für \nöffentliche Bauten und Anlagen (ZöBA) mit Empfindlichkeitsstufe 3.\n\nUmzonung der Zone für öffentliche Bauten und Anlagen (ZöBA) ostseitig der \nRingstrasse in die Arbeitszone A1.\n\nAus finanzpolitischen Gründen, unter anderem der Verfügbarkeit der stadteig-\nenen Baulandflächen,  werden die Umzonungen an Art. 19h KRG (Befristete \nEinzonung) und damit an die Bedingung geknüpft, mit den Bauarbeiten innert \n5 Jahren seit Rechtskraft der Planung begonnen und der Bau innert 8 Jahren \nvollendet wird. Gemäss Art. 19h Abs. 2 KRG können die Fristen im Einzelfall \nverlängert werden sowie bei Verzögerungen, welche der oder die Baupflich-\ntige nicht zu verantworten hat, stehen die Fristen still. Werden die Fristen \nnicht eingehalten, fallen die Umzonungen gemäss Art. 19h Abs. 3 KRG sowie \nsämtliche damit verbundene weitere nutzungsplanerischen Festlegungen von \nGesetzes wegen entschädigungslos und ohne Nutzungsplanverfahren dahin. \n\nAbb.: Zonenplan rechtskräftig\n\nAbb.: Zonenplan mit Anpassungen\n\nMASSNAHMEN ZONENPLAN\n\n4798\n\n3979\n\n3951\n\n1824\n\n1822\n\n3853\n\n6669\n\n4657\n\n1820\n\n2698\n\n18\n2370\n\n6\n6\n\n93\n91\n\n5170\n\n1825\n\n6668\n\n5151\n\n4536\n\n5\n15\n\n0\n\n4\n15\n\n2\n\n5091\n\n5156\n\n1810\n1748\n\n6696\n\n1831\n\n5080\n\n6693\n\n3594\n5434\n\n5300\n\n4272\n\n4967\n\n6719\n\n6636\n\n5081\n\n5116\n\n4950\n\n2703\n\n4842\n\n1814\n\n4643\n\n1812\n\n1813\n\n4004\n\n4\n6\n3\n7\n\n11959\n\n1853\n\n5327\n\n1851\n\n6901\n\n6871\n\n6538\n\n1878\n\n6871\n\n6010\n\n55494312\n\n4310\n\n6766\n\n5210\n\n4993\n\n4870\n\n2705\n\n1881\n\n1855\n\n1879\n\n6577\n\n6462\n\n6541\n\n5433\n\n2073\n\n9371\n\n5532\n\n6531\n\n6\n9\n3\n1\n\n5432\n\n5\n3\n2\n1\n\n6882\n\n9597\n\n6996\n\n3779\n\n1764\n\n4054\n\n1376\n\n17\n6\n5\n\n1766\n\n17\n67\n\n3299\n\n1762\n\n4099\n\n511\n0\n\n511\n1\n\n5023\n\n13\n56\n\n3831\n\n371\n5\n\n4853\n\n5323\n\n1377\n\n3671\n\n13\n91\n\n1359\n\n4807\n\n4760\n\n4801\n\n1780\n\n1\n8\n0\n\n9\n\n17\n6\n1\n\n4297\n\n4677\n\n11302\n\n3302\n\n3493\n\n7004\n\n68\n72\n\n5220\n\n4303\n\n4313\n\n1856\n\n1895\n\n11793\n\n4299\n\n11524\n\n1\n1\n5\n4\n0\n\n1805\n\n11539\n\n11538\n\n1\n1\n5\n4\n1\n\n1803\n\n3491\n4978\n\n6230\n\n4877\n\n4031\n\n10836\n\n1350\n\n3935\n\n3484\n\n3484\n\n10384\n\n5143\n\n6392\n\n4709\n\n4498\n\n1786\n\n3893\n\n3914\n\n1351\n\n1348\n\n4631\n\n4600\n\n4669\n\n3934\n\n6892\n\n6898\n\n6497\n\n5495\n\n6599\n\n5130\n\n4121\n\n4118\n\n4117 4097\n\n4612\n\n4030\n\n3504\n\n1808\n\n18011793\n\n5098\n\n3487\n\n3488\n\n6497\n\n5544\n\n65013692\n\n3\n4\n8\n5\n\n3862\n\n3721\n\n4797\n\n6898\n\n6311\n6313\n\n6312\n\n3965\n\n6493\n\n5446\n\n1859\n\n6\n8\n9\n9\n\n1830\n\n5090\n\n4944\n\n6659\n\n1829\n\n3678\n\n4840\n\n48\n76\n\n4791\n\n5052\n4051\n\n1868\n\n4103\n\n4\n0\n5\n6\n\n4\n14\n\n8\n\n4951\n\n4102\n\n1869\n\n6882\n\n6409\n\n3688\n\n6408\n\n4298\n\n1804\n\n1864\n\n7238\n\n7237\n\n5\n3\n18\n\n18\n65\n\n53\n19\n\n6007\n40906585\n\n4096\n\n4120\n\n4119\n\n4115\n\n4113\n\n4123\n\n4122\n\n4116\n\n4078\n\n4114\n\n4079\n\n6600\n\n6601\n\n4195\n\n3815\n\n5\n1\n1\n8\n\n5119\n\n6900\n\n1863\n\n3486\n\n6168\n\n1796\n\n1797\n\n1798\n\n5154\n\n5543\n\n4779\n\n4111\n\n11160\n\n11159\n\n11158\n\n11157\n\n1800\n\n4340\n\n3867\n\n4\n8\n2\n7\n\n1789\n\n3483\n\n11515\n\n1794\n\n11\n8\n0\n1\n\n11161\n\n11\n8\n0\n2\n\n11162\n\n11163\n\n11156\n\n11820\n\n3492\n\n17\n85\n\n1795\n\n1856\n\n11514\n\n11960\n\n6897\n\n1783\n\n3733\n\n6921\n\n13\n61\n\n1774\n\n4785\n\n4784\n\n6482\n\n4029\n\n3924\n\n3772\n\n1811\n\n3549\n\n1358\n\n1357\n\n3592\n\n3929\n\n3916\n\n1781\n\n1782\n\n4899\n\n3930\n\n47284828\n\n4734\n\n478\n6\n\n4855\n\n4783\n\n4800\n\n4799\n\n1352\n\n4733\n\n4838\n\n4655\n\n5109\n\n5022\n\n4861\n\n4856\n\n4854\n\n4678\n\n4100\n\n474\n4\n\n474\n1\n\n474\n2\n\n474\n6\n\n474\n5\n\n4892\n\n4886\n\n4887\n\n4888\n\n4889\n\n4592\n4890\n\n4891\n\n475\n6\n\n27\n86\n\n4645\n\n4646\n\n4590\n\n4591\n\n4893\n\n4593\n\n4594\n\n4884\n\n4882\n\n4883\n\n6917\n\n1258\n\n13\n08\n\n3347\n\n6470\n\n10777\n\n4932\n\n39\n62\n\n4878\n\n3348\n\n2728\n\n4065\n\n9352\n\n1326\n\n6438\n\n1120\n\n4070\n\n4655\n\n4184\n\n4084\n\n4081\n\n1642\n\n1318\n\n4124\n\n1116\n\n4126\n\n4916\n\n4959\n\n4957\n\n4622\n\n1324\n\n1325\n\n4370\n\n4846\n\n4656\n\n4845\n1322\n\n471\n0\n\n4257 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Plessurstrasse\n\nFortu\nnastr\n\nasse\n\nFortu\nnastr\n\nasse\n\nFortu\nnastr\n\nasse\n\nFortu\nnastr\n\nasse\n\nFortu\nnastr\n\nasse\n\nSommeraustrasse\n\nSommeraustrasse\n\nSommeraustrasse\n\nSommeraustrasse\n\nSommeraustrasse\n\nSommeraustrasse\n\nSommeraustrasse\n\nSommeraustrasse\n\nSommeraustrasse\n\nSommeraustrasse\n\nSch\nön\n\nbü\nhls\n\ntra\nss\n\ne\n\nSch\nön\n\nbü\nhls\n\ntra\nss\n\ne\n\nSch\nön\n\nbü\nhls\n\ntra\nss\n\ne\n\nSch\nön\n\nbü\nhls\n\ntra\nss\n\ne\n\nSch\nön\n\nbü\nhls\n\ntra\nss\n\ne\n\nRaschärenstrasse\n\nRaschärenstrasse\n\nRaschärenstrasse\n\nRaschärenstrasse\n\nRaschärenstrasse\n\nComercialstrasse\nComercialstrasse\nComercialstrasse\nComercialstrasse\nComercialstrasse\n\nBolettastrasse\nBolettastrasse\nBolettastrasse\nBolettastrasse\nBolettastrasse\n\nPulvermühlestrassePulvermühlestrassePulvermühlestrassePulvermühlestrassePulvermühlestrasse\n\nR\nos\n\nsb\nod\n\nen\nst\n\nra\nss\n\ne\nR\n\nos\nsb\n\nod\nen\n\nst\nra\n\nss\ne\n\nR\nos\n\nsb\nod\n\nen\nst\n\nra\nss\n\ne\nR\n\nos\nsb\n\nod\nen\n\nst\nra\n\nss\ne\n\nR\nos\n\nsb\nod\n\nen\nst\n\nra\nss\n\ne\n\nR\nin\n\ngs\ntra\n\nss\ne\n\nR\nin\n\ngs\ntra\n\nss\ne\n\nR\nin\n\ngs\ntra\n\nss\ne\n\nR\nin\n\ngs\ntra\n\nss\ne\n\nR\nin\n\ngs\ntra\n\nss\ne\n\nKüblereiweg\n\nKüblereiweg\n\nKüblereiweg\n\nKüblereiweg\n\nKüblereiweg\n\nVo\nge\n\nls\nan\n\ngw\neg\n\nVo\nge\n\nls\nan\n\ngw\neg\n\nVo\nge\n\nls\nan\n\ngw\neg\n\nVo\nge\n\nls\nan\n\ngw\neg\n\nVo\nge\n\nls\nan\n\ngw\neg\n\nPizokelweg\n\nPizokelweg\n\nPizokelweg\nPizokelweg\n\nPizokelweg\n\nSalvatorenstrasse\nSalvatorenstrasseSalvatorenstrasseSalvatorenstrasseSalvatorenstrasse\n\nPulvermühlestrasse\n\nPulvermühlestrasse\n\nPulvermühlestrasse\n\nPulvermühlestrasse\n\nPulvermühlestrasse\n\nAckerbühlstrasse\n\nAckerbühlstrasse\n\nAckerbühlstrasse\n\nAckerbühlstrasse\n\nAckerbühlstrasse\n\nIm\n B\n\nau\nm\n\nga\nrte\n\nn\n\nIm\n B\n\nau\nm\n\nga\nrte\n\nn\n\nIm\n B\n\nau\nm\n\nga\nrte\n\nn\n\nIm\n B\n\nau\nm\n\nga\nrte\n\nn\n\nIm\n B\n\nau\nm\n\nga\nrte\n\nn\n\nGrischunaweg\n\nGrischunaweg\n\nGrischunaweg\n\nGrischunaweg\n\nGrischunaweg\n\nRheinfelss\ntra\n\nsse\n\nRheinfelss\ntra\n\nsse\n\nRheinfelss\ntra\n\nsse\n\nRheinfelss\ntra\n\nsse\n\nRheinfelss\ntra\n\nsse\n\nFliederweg\n\nFliederweg\n\nFliederweg\n\nFliederweg\n\nFliederweg\n\nFelsenaustrasse\n\nFelsenaustrasse\n\nFelsenaustrasse\n\nFelsenaustrasse\n\nFelsenaustrasse Heroldstrasse\n\nHeroldstrasse\n\nHeroldstrasse\n\nHeroldstrasse\n\nHeroldstrasse\n\nUntere Plessurstrasse\n\nUntere Plessurstrasse\n\nUntere Plessurstrasse\n\nUntere Plessurstrasse\n\nUntere Plessurstrasse\n\nKe\nttw\n\neg\n\nKe\nttw\n\neg\nKe\n\nttw\neg\n\nKe\nttw\n\neg\nKe\n\nttw\neg\n\nSegantin\nistr\n\nasse\n\nSegantin\nistr\n\nasse\n\nSegantin\nistr\n\nasse\n\nSegantin\nistr\n\nasse\n\nSegantin\nistr\n\nasse\nSpechtweg\n\nSpechtweg\n\nSpechtweg\n\nSpechtweg\n\nSpechtweg\n\nSägenstrasse\n\nSägenstrasse\n\nSägenstrasse\n\nSägenstrasse\n\nSägenstrasse\n\nSalvatorenstrasse\nSalvatorenstrasse\nSalvatorenstrasse\nSalvatorenstrasse\nSalvatorenstrasse\n\nBü\nnd\n\nte\nst\n\nra\nss\n\ne\nBü\n\nnd\nte\n\nst\nra\n\nss\ne\n\nBü\nnd\n\nte\nst\n\nra\nss\n\ne\nBü\n\nnd\nte\n\nst\nra\n\nss\ne\n\nBü\nnd\n\nte\nst\n\nra\nss\n\ne\n\nJuchserweg\nJuchserweg\nJuchserweg\nJuchserweg\nJuchserweg\n\nG\nüt\n\ner\nst\n\nra\nss\n\ne\n\nG\nüt\n\ner\nst\n\nra\nss\n\ne\n\nG\nüt\n\ner\nst\n\nra\nss\n\ne\n\nG\nüt\n\ner\nst\n\nra\nss\n\ne\n\nG\nüt\n\ner\nst\n\nra\nss\n\ne\n\nMyrthenweg\n\nMyrthenweg\n\nMyrthenweg\n\nMyrthenweg\n\nMyrthenweg\n\nHuberstrasse\n\nHuberstrasse\n\nHuberstrasse\n\nHuberstrasse\n\nHuberstrasse\n\nLa-Nicca-Strasse\n\nLa-Nicca-Strasse\n\nLa-Nicca-Strasse\n\nLa-Nicca-Strasse\n\nLa-Nicca-Strasse\n\nMehrzweckhalle\n\nKaserne\n\nZ\ne\nu\ng\nh\na\nu\ns\n\nA\nM\n\nP\n\nS\ntr\n\na\nss\n\ne\nn\nv\ne\nrk\n\ne\nh\nrs\n\na\nm\n\nt\n\nT\nru\n\np\np\ne\nn\nu\nn\nte\n\nrk\nu\nn\nft\n\nK\nG\n\n B\no\nle\n\ntt\na\n\nO\nbe\n\nrt\nor\n\ner\n M\n\nüh\nlb\n\nac\nh\n\nFH\nG\n\nR\n\nPle\nss\n\nur\n\nEi\nsh\n\nal\nle\n\nHal\nle\n\nnb\nad\n\nReithalle\n\nIB\nC\n\nWerkhof\n\nPl\nes\n\nsu\nr\n\nKG\n\nHerold\n\nSH H\nero\n\nld\n\nSpor\ntp\n\nlat\nz R\n\ningstr\nas\n\nse\n\nPost\n\nki\nrc\n\nhe\nCo\n\nm\nan\n\nde\nr-\n\nSH Fl\nor\n\nen\ntin\n\ni\n\nFr\nei\n\nba\nd\n\nKG A\nu\n\nSH\n B\n\nar\nbl\n\nan\n\nPl\nes\n\nsu\nr\n\nKG\n G\n\nia\nco\n\nm\net\n\nti\n\nKG Albula\n\nE\nW\n\nZ\n\nS\nw\n\nis\nsg\n\nri\nd\n\nE\nW\n\nZ\n\nS\nw\n\nis\nsg\n\nri\nd\n\nS\nw\n\nis\nsg\n\nri\nd\n\nE\nW\n\nZ\n\nS\nw\n\nis\nsg\n\nri\nd\n\nE\nW\n\nZ\n\nE\nW\n\nZ\n\nK\net\n\ntb\nrü\n\ngg\nli\n\nSeg\nan\n\ntin\nibrü\n\nck\ne\n\nFe\nlse\n\nna\nub\n\nrü\ngg\n\nli\n\nRin\ngbrü\n\nck\ne\n\nSch\nelm\n\nenbrü\nck\n\ne\n\nSc\nhi\n\nnt\ner\n\nbr\nüg\n\ngl\ni\n\nInf\norm\n\nati\nv, \n\nStan\nd V\n\norp\nrüf\n\nun\ng\n\nLe\nge\n\nnd\ne\n\nEmpfi\nnd\n\nlic\nhk\n\neit\nss\n\ntuf\ne (\n\nES)\n\nAbk\nürz\n\nun\ng\n\nZo\nne\n\nna\nrt\n\nZo\nne\n\nFe\nsts\n\netz\nun\n\ng\n\nIII\n\nZÖ\nBA\n\nZo\nne\n\n fü\nr ö\n\nffe\nntl\n\nich\ne B\n\nau\nten\n\n un\nd A\n\nnla\nge\n\nn\n\nNeu\n\nIII\n\nA1\n\nArbe\nits\n\nzo\nne\n\n A\n1\n\nNeu\n\n \nUmzonung von \nA2 nach ZöBA \n\n \nUmzonung von \nZöBA nach A1 \n\n\n\nTeilrevision Grundordnung 2019\t\t  Juni 2020\t 12\n\nErgänzung Fuss- / Radweg Nebenverbindung geplant über die Plessur.\n\nErgänzung Fuss- / Radweg Nebenverbindung Anschlusspunkte geplant. \n\nAbb.: Genereller Erschliessungsplan rechtskräftig\n\nAbb.: Genereller Erschliessungsplan mit Anpassungen\n\nMASSNAHMEN GEP\n\n4798\n\n3979\n\n3951\n\n1824\n\n3853\n\n6669\n\n4657\n\n1820\n\n2698\n\n18\n2370\n\n6\n6\n\n93\n91\n\n5170\n\n1825\n\n6668\n\n5151\n\n4536\n\n5\n15\n\n0\n\n4\n15\n\n2\n\n5091\n\n5156\n\n1810\n1748\n\n6696\n\n1831\n\n5080\n\n6693\n\n3594\n5434\n\n5300\n\n4272\n\n4967\n\n6719\n\n6636\n\n5081\n\n5116\n\n4950\n\n2703\n\n4842\n\n1814\n\n4643\n\n1812\n\n1813\n\n4004\n\n4\n6\n3\n7\n\n11959\n\n1853\n\n5327\n\n1851\n\n6901\n\n6871\n\n6538\n\n1878\n\n6871\n\n6010\n\n55494312\n\n4310\n\n6766\n\n5210\n\n4993\n\n4870\n\n2705\n\n1881\n\n1855\n\n1879\n\n6577\n\n6462\n\n6541\n\n5433\n\n2073\n\n9371\n\n5532\n\n6531\n\n6\n9\n3\n1\n\n5432\n\n5\n3\n2\n1\n\n6882\n\n9597\n\n6996\n\n3779\n\n1764\n\n4054\n\n1376\n\n17\n6\n5\n\n1766\n\n17\n67\n\n3299\n\n1762\n\n4099\n\n511\n0\n\n511\n1\n\n5023\n\n13\n56\n\n3831\n\n371\n5\n\n4853\n\n5323\n\n1377\n\n3671\n\n13\n91\n\n1359\n\n4807\n\n4760\n\n4801\n\n1780\n\n1\n8\n0\n\n9\n\n17\n6\n1\n\n4297\n\n4677\n\n11302\n\n3302\n\n3493\n\n7004\n\n68\n72\n\n5220\n\n4303\n\n4313\n\n1856\n\n1895\n\n11793\n\n4299\n\n11524\n\n1\n1\n5\n4\n0\n\n1805\n\n11539\n\n11538\n\n1\n1\n5\n4\n1\n\n1803\n\n3491\n4978\n\n6230\n\n4877\n\n4031\n\n10836\n\n1350\n\n3935\n\n3484\n\n3484\n\n10384\n\n5143\n\n6392\n\n4709\n\n4498\n\n1786\n\n3893\n\n3914\n\n1351\n\n1348\n\n4631\n\n4600\n\n4669\n\n3934\n\n6892\n\n6898\n\n6497\n\n5495\n\n6599\n\n5130\n\n4121\n\n4118\n\n4117 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B\n\nau\nm\n\nga\nrte\n\nn\n\nIm\n B\n\nau\nm\n\nga\nrte\n\nn\n\nIm\n B\n\nau\nm\n\nga\nrte\n\nn\n\nIm\n B\n\nau\nm\n\nga\nrte\n\nn\n\nIm\n B\n\nau\nm\n\nga\nrte\n\nn\n\nGrischunaweg\n\nGrischunaweg\n\nGrischunaweg\n\nGrischunaweg\n\nGrischunaweg\n\nRheinfelss\ntra\n\nsse\n\nRheinfelss\ntra\n\nsse\n\nRheinfelss\ntra\n\nsse\n\nRheinfelss\ntra\n\nsse\n\nRheinfelss\ntra\n\nsse\n\nFliederweg\n\nFliederweg\n\nFliederweg\n\nFliederweg\n\nFliederweg\n\nFelsenaustrasse\n\nFelsenaustrasse\n\nFelsenaustrasse\n\nFelsenaustrasse\n\nFelsenaustrasse Heroldstrasse\n\nHeroldstrasse\n\nHeroldstrasse\n\nHeroldstrasse\n\nHeroldstrasse\n\nUntere Plessurstrasse\n\nUntere Plessurstrasse\n\nUntere Plessurstrasse\n\nUntere Plessurstrasse\n\nUntere Plessurstrasse\n\nKe\nttw\n\neg\n\nKe\nttw\n\neg\nKe\n\nttw\neg\n\nKe\nttw\n\neg\nKe\n\nttw\neg\n\nSegantin\nistr\n\nasse\n\nSegantin\nistr\n\nasse\n\nSegantin\nistr\n\nasse\n\nSegantin\nistr\n\nasse\n\nSegantin\nistr\n\nasse\nSpechtweg\n\nSpechtweg\n\nSpechtweg\n\nSpechtweg\n\nSpechtweg\n\nSägenstrasse\n\nSägenstrasse\n\nSägenstrasse\n\nSägenstrasse\n\nSägenstrasse\n\nSalvatorenstrasse\nSalvatorenstrasse\nSalvatorenstrasse\nSalvatorenstrasse\nSalvatorenstrasse\n\nBü\nnd\n\nte\nst\n\nra\nss\n\ne\nBü\n\nnd\nte\n\nst\nra\n\nss\ne\n\nBü\nnd\n\nte\nst\n\nra\nss\n\ne\nBü\n\nnd\nte\n\nst\nra\n\nss\ne\n\nBü\nnd\n\nte\nst\n\nra\nss\n\ne\n\nJuchserweg\nJuchserweg\nJuchserweg\nJuchserweg\nJuchserweg\n\nG\nüt\n\ner\nst\n\nra\nss\n\ne\n\nG\nüt\n\ner\nst\n\nra\nss\n\ne\n\nG\nüt\n\ner\nst\n\nra\nss\n\ne\n\nG\nüt\n\ner\nst\n\nra\nss\n\ne\n\nG\nüt\n\ner\nst\n\nra\nss\n\ne\n\nMyrthenweg\n\nMyrthenweg\n\nMyrthenweg\n\nMyrthenweg\n\nMyrthenweg\n\nHuberstrasse\n\nHuberstrasse\n\nHuberstrasse\n\nHuberstrasse\n\nHuberstrasse\n\nLa-Nicca-Strasse\n\nLa-Nicca-Strasse\n\nLa-Nicca-Strasse\n\nLa-Nicca-Strasse\n\nLa-Nicca-Strasse\n\nMehrzweckhalle\n\nKaserne\n\nZ\ne\nu\ng\nh\na\nu\ns\n\nA\nM\n\nP\n\nS\ntr\n\na\nss\n\ne\nn\nv\ne\nrk\n\ne\nh\nrs\n\na\nm\n\nt\n\nT\nru\n\np\np\ne\nn\nu\nn\nte\n\nrk\nu\nn\nft\n\nK\nG\n\n B\no\nle\n\ntt\na\n\nO\nbe\n\nrt\nor\n\ner\n M\n\nüh\nlb\n\nac\nh\n\nFH\nG\n\nR\n\nPle\nss\n\nur\n\nEi\nsh\n\nal\nle\n\nHal\nle\n\nnb\nad\n\nReithalle\n\nIB\nC\n\nWerkhof\n\nPl\nes\n\nsu\nr\n\nKG\n\nHerold\n\nSH H\nero\n\nld\n\nSpor\ntp\n\nlat\nz R\n\ningstr\nas\n\nse\n\nPost\n\nki\nrc\n\nhe\nCo\n\nm\nan\n\nde\nr-\n\nSH Fl\nor\n\nen\ntin\n\ni\n\nFr\nei\n\nba\nd\n\nKG A\nu\n\nSH\n B\n\nar\nbl\n\nan\n\nPl\nes\n\nsu\nr\n\nKG\n G\n\nia\nco\n\nm\net\n\nti\n\nKG Albula\n\nE\nW\n\nZ\n\nS\nw\n\nis\nsg\n\nri\nd\n\nE\nW\n\nZ\n\nS\nw\n\nis\nsg\n\nri\nd\n\nS\nw\n\nis\nsg\n\nri\nd\n\nE\nW\n\nZ\n\nS\nw\n\nis\nsg\n\nri\nd\n\nE\nW\n\nZ\n\nE\nW\n\nZ\n\nK\net\n\ntb\nrü\n\ngg\nli\n\nSeg\nan\n\ntin\nibrü\n\nck\ne\n\nFe\nlse\n\nna\nub\n\nrü\ngg\n\nli\n\nRin\ngbrü\n\nck\ne\n\nSch\nelm\n\nenbrü\nck\n\ne\n\nSc\nhi\n\nnt\ner\n\nbr\nüg\n\ngl\ni\n\nArt\n\nAnla\nge\n\nFe\nsts\n\netz\nun\n\ng\n\nbe\nste\n\nhe\nnd\n\nge\npla\n\nnt\n\nFu\nss\n\n- / \nRad\n\nweg\n N\n\neb\nen\n\nve\nrbi\n\nnd\nun\n\ng\n\nErgä\nnz\n\nun\ngs\n\nne\ntz\n\nAns\nch\n\nlus\nsp\n\nun\nkt \n\nFu\nss\n\n- / \nRad\n\nweg\n N\n\neb\nen\n\nve\nrbi\n\nnd\nun\n\ng\n\nNeu\n\nNeu\n\nLe\nge\n\nnd\ne\n\nInf\norm\n\nati\nv, \n\nStan\nd V\n\norp\nrüf\n\nun\ng\n\n \nNeu: Fuss- / Radweg Neben-\nverbindung geplant \n\n \nNeu: Fuss- / Radweg Neben-\nverbindung Anschlusspunkte \ngeplant \n\n\n\n13\t Juni 2020\t Teilrevision Grundordnung 2019\n\nZielsetzung und Rahmenbedingungen\n\nDie Zielsetzung ist, dass sich der Hochschulstandort am definierten Ort \nentlang der Pulvermühlestrasse optimal entwickeln kann. Dazu gehört ei-\nnerseits die Sicherstellung der Flächen, die kurz- bis mittelfristigen benötigt \nwerden. Aber auch für die langfristige Entwicklung ist es wichtig, dass Flächen \nvorsorglich gesichert werden können. Das heisst, nebst dem kurz- bis mittel-\nfristigen Bedarf der nächsten 10 bis 15 Jahre wird eine Reserve vorgesehen, \nwelche über den heutigen Planungshorizont hinausgeht. Dies ist insofern \nwichtig, da es sich um einen Standort innerhalb des Baugebietes handelt und \neine spätere Expansion von einer frühzeitigen Sicherung der Fläche abhängig \nist.\n\nOrganisatorisch und auch gestalterisch wird das Ziel verfolgt, das Hochschul-\nzentrum möglichst konzentriert an einem Ort zu positionieren, so dass es \nfunktional möglichst gut zusammenhängt. Des Weiteren ist eine sehr hohe \nQualität hinsichtlich Aufenthaltsqualität und Identifikation wichtig. Es soll ein \nCampus entstehen, der als Stadtteil wahrnehmbar ist. Nur so kann auf die \ngewünschte Visibilität der Fachhochschule Graubünden hingearbeitet werden. \n\nDas folgende Bild zeigt den Campusstandort im näheren Stadtgefüge. \n\nAbb.: Luftbild mit Campusstandort (rot eingekreist)\n\nFolgende Auflistung deklariert den kurz- bis mittelfristigen Flächenbedarf für \ndas Hochschulzentrum gemäss der Botschaft der Regierung an den Grossen \nRat vom 20. Juni 2018 (S. 222f).\n\nFlächenbedarf Geschossfläche in m2\nBestand Pulvermühlestrasse 57 8`400\n\nBedarf erste Etappe (kurzfristig) 28`500\n\nBedarf zwei weitere Studiengänge (mittelfristig) 6`500\n\nBedarf Fläche für innovationsbasierte Leistungen (mittelfristig) 4`000\n\nTotal 47`400\n\nSTANDORTPOTENTIAL UND  \nGESTALTUNG\n\nFLÄCHENBEDARF CAMPUS\n\n\n\nTeilrevision Grundordnung 2019\t\t  Juni 2020\t 14\n\nZur Realisierung der vorgesehenen Geschossfläche in einer angemessenen \nDichte und unter Berücksichtigung einer hohen Aufenthaltsqualität in den \nGebäuden sowie in den Aussenräumen, wird von einem Ausnützungsverhält-\nniss (Geschossfläche zu Grundstücksfläche) von 1.5 bis maximal 2.0 ausge-\ngangen. Im Vergleich dazu beträgt die Ausnützungsziffer in der Zentrumszone \nChur West 2.0 wobei dort der Bau von Hochhäusern zulässig ist, was dazu \nführt, dass die Aussenräume grosszügiger gestaltet werden können.\n\nAls Flächenpotentiale werden die Flächen geführt, welche städtebaulich und \nraumplanerisch für die Entwicklung in Frage kommen. Es sind sowohl kurz-\nfristig verfügbare Flächen, als auch Flächen, die mittel- bis langfristig verfüg-\nbar gemacht werden können, z.B. dann wenn ein Baurecht ausläuft. Es sind \nFlächen in der bestehenden Zone für öffentliche Bauten und Anlagen und/\noder Flächen, welche im Eigentum der öffentlichen Hand sind oder von priva-\nter Seite zugesichert sind.\n\nDie folgende Grafik zeigt, welche Flächen am Standort Pulvermühle einbezo-\ngen werden.\n\nAbb. Situationsplan mit potentiellen Flächen\n\nBei der orange dargestellten Fläche von ca. 7`500 m2 handelt es sich um den \nbestehenden Hauptstandort der Fachhochschule (Pulvermühlestrasse 57) \nplus direkt anschliessende Reserven in der rechtskräftigen Zone für öffentli-\nche Bauten und Anlagen. Die blau dargestellte Fläche befindet im Eigentum \nder Stadt und misst ca. 11`200 m2. Diese Fläche kann dank unmittelbar aus-\nlaufender Baurechte (2021/2022) kurzfristig zur Verfügung gestellt werden. \nEbenfalls im Besitz der Stadt Chur befinden sich die Grundstücke innerhalb \ndes rot gestrichelten Bereichs. Auf diesen Parzellen bestehen Baurechte, die \nmittelfristig auslaufen werden und eine mögliche Perspektive zur Erweiterung \nbieten würden. \n\nFLÄCHENPOTENTIALE \n\nANPASSUNGEN ZONENPLAN\n\n\n\n15\t Juni 2020\t Teilrevision Grundordnung 2019\n\nDie Flächen blau und orange besitzen zusammen eine Ausdehnung von ca. \n18`700 m2. Damit ist das Flächenpotential gegenüber dem Flächenbedarf von \nca. 24`000 m2 bei einem maximalen Ausnützungsverhältniss von 2.0 nicht \nausreichend.\n\nDie gelb markierte, ca. 3`360 m2 grosse Fläche, welche im Eigentum der \nStadt ist und rechtskräftig zur Zone für öffentliche Bauten und Anlagen gehört, \nkönnte ebenfalls für den Hochschulstandort zur Verfügung gestellt werden. \nAufgrund der geringen Grösse, der Abtrennung durch die Ringstrasse sowie \nder eingeschränkten Bebauungsmöglichkeit infolge der benachbarten Wohn-\nzonen, ist eine Erweiterung auf diese Fläche aber nicht interessant und wird \nausgeschlossen.\n\nDas Hochbauamt Graubünden zeigt in einer Bebauungsstudie auf, dass \nauf den kurzfristig verfügbaren Flächen der Geschossflächenbedarf, exkl. \nder Fläche für innovationsbasierte Leistungen, mit einer sehr hohen Dichte \nrealisierbar ist. Dabei entstehen sehr hohe Gebäude und wenige sowie kleine \nAussenräume. Damit wird einerseits der Nachweis erbracht, dass der mittel-\nfristige Bedarf abgedeckt werden kann, aber andererseits kein Campus mit \nhochwertiger Aufenthaltsqualität und angestrebter Visibilität entstehen kann.\n\nAbb.: Bebauungsstudie Hochbauamt Graubünden, Situation\n\n \n\nAbb.: Bebauungsstudie Hochbauamt Graubünden, Schnitte\n\nDas Ausnützungsverhältniss (Geschossfläche zu Grundstücksfläche) beträgt \nfür die Seite südlich der Pulvermühlestrasse mit dem bestehenden Gebäude \n\nBEBAUUNGSSTUDIE \n\n\n\nTeilrevision Grundordnung 2019\t\t  Juni 2020\t 16\n\n(in der Abbildung braun dargestellt) 2.50, was eine sehr hoch Dichte darstellt. \nAuf der Seite nördlich der Pulvermühlestrasse ergibt sich ein Ausnützungsver-\nhältnis von 1.87 bzw. 2.3 wenn noch eine Reserve von 5`000 m2 Geschoss-\nfläche als Reserve hinzugerechnet wird. Ausserdem liegen die Aussenräume \nauf drei Seiten in direkter Nachbarschaft zu bestehenden Industrieflächen, \nwas sich ebenfalls nachteilig auf die Aufenthaltsqualität auswirkt. \n\nDas Zielbild für das Hochschulzentrum ist ein Campus mit hoher Attraktivität \nfür Studierende, Arbeitende und Besuchende. Die Gestaltung des Campus \nund die Aufenthaltsqualität haben deshalb eine sehr hohe Bedeutung. Dies ist \ninsbesondere wichtig, damit sich die Fachhochschule Graubünden im Hoch-\nschulmarkt auch von der Standortqualität her positionieren kann. Sie steht \ndabei in Konkurrenz zu anderen Schweizer Fachhochschulen die näher an \nden Stadtzentren und oftmals direkt an Bahnhöfen gelegen sind.\n\nDamit das Ziel des hochwertigen Campus mit längerfristigen Entwicklungs-\nmöglichkeiten erreicht werden kann sind die raumrelevanten Voraussetzun-\ngen zu schaffen. Raumplanerisch wird deshalb in Anbetracht der bestehen-\nden Bebauungsstruktur und Eigentumssituation eine Zone für öffentliche \nBauten und Anlagen ausgeschieden, welche das Potential für einen Campus \naufweist. \n\nDie bestehende kleine Zone für öffentliche Bauten und Anlagen auf der \nOstseite der Ringstrasse kann im Gegenzug der Arbeitszone zugewiesen \nwerden. Aufgrund der angrenzenden Wohnnutzungen wird die Arbeitszone \nA1 vorgesehen. Die Arbeitszone A1 hat im Vergleich zur Arbeitszone A2 \netwas grössere Grenzabstände und mit der Lärmempfindlichkeitsstufe 3 statt \n4 können die Lärmimmissionen in der Wohnzone mit Empfindlichkeitsstufe 2 \nbesser berücksichtigt werden.\n\nFolgende Tabelle beziffert die Flächenbilanz. Sie setzt sich aus einer Vergrö-\nsserung der Zone für öffentliche Bauten und Anlagen und einer Reduktion der \nArbeitszone zusammen.\n\nFlächenbilanz Neu m2 Reduktion m2 Bilanz m2\nZone für öffentliche Bauten und Anlagen +11200 -3870 +7330\n\nArbeitszonen A1 und A2 +3870 -11200 -7330\n\nInsgesamt wird die Zone für öffentliche Bauten und Anlagen um rund 7`300 \nm2 vergrössert und die Arbeitszone dementsprechend verkleinert.\n\nIn der Zone für öffentliche Bauten und Anlagen (ZöBA) können die Bedürf-\nnisse baulich relativ flexibel umgesetzt werden. Limitierend sind die gemäss \nBaugesetz einzuhaltenden Abstände und Abstandsverhältnisse sowie die \nmaximale Gebäudehöhe von 21 m. Bei 21 m Gebäudehöhe wird von fünf bis \nsechs Geschossen ausgegangen. Ferner haben Lärmimmissionen Einfluss \nauf die bauliche Gestaltung.\n\nDie Grünzone im naheliegenden Quartier Kleinbruggen (Nutzungsrecht der \nStadt) funktioniert nach Umsetzung des Quartierplans Kleinbruggen als \nöffentlicher Naherholungsraum. Dies kommt auch dem Hochschulzentrum zu-\ngute, jedoch kann die Grünzone nicht direkt in einen Bestandteil des Campus \nzweckentfremdet werden zumal mit dem Mühlbach, der Rheinprallkante und \nder überlagernden Naturschutzzone keine grosszügige Verbindung möglich \nist.\n\nZIEL HOCHWERTIGES HOCH-\nSCHULZENTRUM ALS CAMPUS\n\nFLÄCHENBILANZ\n\nRAHMENBEDINGUNG ZÖBA\n\nEINBEZUG GRÜNZONE\n\n\n\n17\t Juni 2020\t Teilrevision Grundordnung 2019\n\nIm Generellen Erschliessungsplan soll aufgrund der öffentlichen Nutzung die \nDurchlässigkeit für den Langsamverkehr planungsrechtlich gesichert werden. \nDie neu als geplant bezeichnete Fuss- / Radweg Nebenverbindung über \ndie Plessur sowie die als geplant bezeichneten Anschlusspunkte für Fuss- / \nRadweg Nebenverbindungen schliessen jeweils an bereits bestehende oder \ngeplante Fuss- / Radweg Nebenverbindungen an. So wird eine durchgängige \nLangsamverkehrsführung von Chur West mit dem Bahnhof Chur West über \nden Hochschulstandort in das Wohngebiet nördlich der Plessur planungs-\nrechtlich vorgesehen. Geeignete Langsamverkehrsverbidnungen in Richtung \nStadtzentrum sowie in Richtung Sportanlagen Obere Au sind im Generellen \nErschliessungsplan bereits enthalten.\n\nDie Erschliessung für den motorisierten Individualverkehr kann theoretisch ab \nder Pulvermühlestrasse und/oder ab der Ringstrasse erfolgen.\n\nFür den öffentlichen Verkehr besteht die Anbindung an den Bahnhof Chur \nWest in ca. 700 m Gehdistanz (Neuer Bahnhof Chur West im Bereich \nRaschärenstrasse) und die Anbindung an den Stadtbus direkt bei der Fach-\nhochschule.\n\nUm die Lärmimmissionen am Hochschulstandort ausgehend von der angren-\nzenden Arbeitszone sowie von der Verkehrsbelastung abschätzen zu kön-\nnen, wurde parallel zur Mitwirkungsauflage ein gesondertes Lärmgutachten \nerarbeitet, welches die Konsequenzen für die Zone für öffentliche Bauten und \nAnlagen sowie für die angrenzenden Grundstücke der Arbeitszone aufzeigt. \n\nDie Umweltschutzgesetzgebung bemisst die Ausgangslage und unterscheidet \nin der Bewertung grundsätzlich zwischen Gebäuden, respektive Gebäudetei-\nlen, die vor und nach dem 01.01.1985 erstellt wurden. Das Datum 01.01.1985 \nbezieht sich auf die Erwirkung der Rechtskraft der Umweltschutzgesetz-\ngebung (USG), der Gesetzesgrundlage für die Lärmschutzverordnung (LSV). \nFür Bauten, die vor diesem Datum erstellt wurden, gelten geringere Anfor-\nderungen als bei Gebäuden neuerem Datums. Eine Umzonung wird in der \nUmweltschutzgesetzgebung nicht gleichgesetzt mit einer Einzonung, sodass \ndie Anforderungen an den Neubau der Fachhochschule erhöht sein werden. \n\nDas im Rahmen des gesonderten Lärmschutzgutachtens erstellte Modell er-\nmöglicht unter Berücksichtigung der gesetzlichen Vorgabe aus der Nutzungs-\nplanung (Lärmempfindlichkeitsstufen) eine komplette Beurteilung nach den \nVorgaben der Umweltschutzgesetzgebung (USG) und der Lärmschutzverord-\nnung (LSV) durchführen zu können. Es können verschiedene Bebauungs-\nvarianten (z.B. Wettbewerbsergebnisse) auf den betroffenen Grundstücken \nberechnet und beurteilt werden.\n\nERSCHLIESSUNG\n\nIMMISSIONEN, LÄRM\n\n\n\nTeilrevision Grundordnung 2019\t\t  Juni 2020\t 18\n\nDie Realisierung eines Campus am Standtort Pulvermühlestrasse wird in \nlangfristiger Betrachtung die strategische Ausrichtung der Gebietsentwicklung \nObere Au / Pulvermühle nachhaltig beeinflussen. Neben der ausserordentlich \nguten Anbindung des MIV an das übergeordnete Verkehrsregime, bilden die \nbeiden Naturelemente des Areals Kleinbruggen und der unmittelbar benach-\nbarten Plessur für den Aufenthalt attraktive Aufenthaltsräume und zusam-\nmen mit dem Campus der FHGR eine lukrative Nachbarschaft für Start-Up, \nPop-Up, Innovationszentren oder Wirtschaftszweige mit direktem Bezug \nzur Forschungs- und Innovationstätigkeit. Entlang der Strassenachsen des \nGebiets besteht die Vorstellung, zunehmend publikumsorientierte Nutzungen \nanzusiedeln. Flächenintensive Nutzungen industrieller Ausprägung geraten \nmit diesem Entwicklungsprozess zunehmend unter Druck und werden lang-\nfristig mit Verdrängungseffekten zu kämpfen haben. \n\nDie Attraktivität des Gebiets wird mit dem Vorhaben Bahnhof Chur West, der \nTaktverdichtung des Busfahrplans und visonären Vorstellungen bezüglich der \nUmnutzung bestehnder Infrastrukturen zu Gunsten des Langsamverkehrs \ndie Verschiebung der strategischen Ausrichtung weiter bestärken. So könnte \nbeispielsweise die mitten durch das Gebiet verlaufende Y-förmige Fläche der \nsich gegenwärtig noch in Betrieb befindenden Industriegleise als Langsam-\nverkehrsfläche ausgebildet werden, um eine direkte, umwegfreie und lukrative \nAlternative in das Zentrum von Chur anbieten zu können. \n\nOrt, Datum:\n\nFür die Stadt Chur:\n\nDer Stadtpräsident\t\t  Der Stadtschreiber\n\nUrs Marti\t\t\t   Markus Frauenfelder\n\nKonsequenzen Gebietsentwicklung\n\n\n


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name: 02_Bericht zum Auftrag Jürg Kappeler und Mitunterzeichnende betreffend Sportförderung der Stadt Chur 2020

text: \nBericht \n\ndes Stadtrates an \n\nden Gemeinderat\n\nfe176654-1738-4d3e-8199-81b6d92c0231\n\n139347 / 770.05\n\nAuftrag Jürg Kappeler und Mitunterzeichnende\n\nbetreffend\n\n"Sportförderung der Stadt Chur 2020"  \n\nAntrag \n\nDer Auftrag sei zu überweisen. \n\nBegründung \n\n1. Ausgangslage \n\nDer letzte Bericht zur Sportförderung in der Stadt Chur wurde am 30. November 2009 \n\ndem Stadtrat vorgelegt (SRB 686). Darin wurde eine IST-Aufnahme gemacht und sieben \n\nMassnahmen vorgeschlagen. Diese wurden seither praktisch alle umgesetzt. Wie der \n\nAuftragsteller treffend schreibt, haben sich in den letzten Jahren sowohl der Sport selber, \n\naber auch die Infrastrukturen, die Bedürfnisse der Sporttreibenden sowie der Stellenwert \n\nder Bewegungsförderung verändert.  \n\n2. Veränderung der letzten 10 Jahre \n\nGemäss Endbericht 2010 über dezentrale Räume und Infrastrukturen für Sport und Be-\n\nwegung in Chur hebt der Bund die Sportpolitik des Bundes die Bedeutung der Bewe-\n\ngungsräume als Ergänzung des anlagenbezogenen Sports heraus. Denn im Allgemeinen \n\nbewegt sich die Bevölkerung im Alltag zu wenig. In der Arbeitswelt ist die Entwicklung \n\nweg von der körperbetonten Steh- oder Geharbeit hin zur kopfbetonten Sitzarbeit weit \n\n\n\nSeite 2 von 3 \n\nfortgeschritten. Auch die gesteigerte Mobilität findet zunehmend sitzend statt. Sportarten \n\nsind immer weniger an Anlagen gebunden. Diese Entwicklung hat sich auch in den letz-\n\nten Jahren fortgesetzt. \n\nDie Herausforderung ist, die Menschen aller Altersgruppen in die Vereine zu bewegen. \n\nEin Trend der letzten Jahre war die zunehmende Individualisierung in Richtung nicht or-\n\nganisierte Sportarten. Chur hat mit der Eröffnung von frei zugänglichen Sportplätzen, wie \n\nzum Beispiel dem Pumptrack Segnes oder dem Street Workout Park bei der alten KEB \n\nAngebote geschafft, welche heute rege von Menschen aller Alterskategorien genutzt \n\nwerden und beliebte Sport- und Bewegungstreffs geworden sind. Im Vergleich zu Sport-\n\nhallen sind solche Parks wesentlich günstiger in der Anschaffung und im Unterhalt sowie \n\nerzielen darüber hinaus eine sehr breite Wirkung.  \n\n3. Geplantes Vorgehen \n\nDer Stadtrat beabsichtigt ähnlich wie beim Bericht im Jahr 2009 vorzugehen. Zuerst soll \n\neine Analyse erstellt und auf deren Basis Massnahmenvorschläge erarbeitet werden. \n\nDabei wird die Sport- und Bewegungsförderung anderer Städte mitberücksichtigt. Ent-\n\nscheidend ist aus Sicht des Stadtrates, dass Sportvereine und Verbände wie die Interes-\n\nsengemeinschaft der Churer Sportvereine (ICS), graubündenSPORT und weitere Akteu-\n\nre in die Arbeiten einbezogen werden. Der Stadtrat verspricht sich vom Bericht "Sportför-\n\nderung der Stadt Chur 2020" nicht zuletzt eine transparente Auslegeordnung und Ent-\n\nscheidungsgrundlage für Stadtrat und Gemeinderat, um auf dessen Basis die Sport- und \n\nBewegungsförderung der kommenden Jahre weiterzuentwickeln.  \n\nAus den erwähnten Gründen beantragt Ihnen der Stadtrat, sehr geehrter Herr Präsident, sehr \n\ngeehrte Damen und Herren des Gemeinderates, den Auftrag zu überweisen. \n\n\n\n\n\n\n\n\n