parent_type: agenda

name: 01_Botschaft Programm Deutsch für die Schule sprachliche Frühförderung

format: application/pdf

text: \n \n\n \n\nBotschaft \n\ndes Stadtrates an \n\nden Gemeinderat \n\n \nf303c477-da47-429f-966d-1701488fbd18 \n\n \n110964 / 714.17 \n\n \n\n \n\nBericht über die Ergebnisse des Programms "Deutsch für die \n\nSchule" sprachliche Frühförderung für Chur (nach Abschluss \n\nviertes Programmjahr) \n\nAntrag \n\n1. Der Bericht des Stadtrates über die Ergebnisse des Programms "Deutsch für die Schule" \n\nwird zur Kenntnis genommen. \n\n2. Die Fortführung des Programms "Deutsch für die Schule" mit jährlich wiederkehrenden \n\nKosten von aktuell rund Fr. 268'000.-- wird genehmigt. \n\n3. Ziffer 2 des vorliegenden Beschlusses untersteht gemäss Art. 12 Abs. 1 lit. c der Verfas-\n\nsung der Stadt Chur dem fakultativen Referendum. \n\nZusammenfassung \n\n"Deutsch für die Schule" ist ein Angebot für die sprachliche Förderung von fremdsprachi-\n\ngen Kindern. Die teilnehmenden Kinder besuchen während dem Jahr vor dem Kindergar-\n\nteneintritt eine Spielgruppe, Kinderkrippe oder gehen in eine deutschsprachige Tagesfami-\n\nlie. Zwei halbe Tage pro Woche werden von der Stadt in Abhängigkeit des Einkommens \n\nmitfinanziert. Die Eltern der teilnehmenden Kinder nehmen im Verlaufe des gleichen Jahres \n\nan acht obligatorischen Elternbildungsveranstaltungen teil. Sie werden dort unterstützt, \n\nihre Kinder beim Deutschlernen für den bevorstehenden Schuleintritt - und allgemein in \n\nihrer Entwicklung - zu begleiten.  \n\n  \n\n\n\nSeite 2 von 21 \n\n \n\n \n\nDie Spielgruppen, Kinderkrippen und Tagesfamilien erfüllen die Kriterien der alltagsinte-\n\ngrierten Sprachförderung. Die Durchmischung von fremdsprachigen und deutschsprachi-\n\ngen Kindern spielt dabei eine zentrale Rolle. Deshalb wird sichergestellt, dass der Anteil an \n\ndeutschsprachigen Kindern einer Gruppe mindestens zwei Drittel beträgt.  \n\nDie Programmziele von "Deutsch für die Schule" wurden in den vergangenen vier Jahren \n\nkonsequent verfolgt und gut erreicht. Von den rund 25 Prozent der Kinder eines Jahr-\n\ngangs, welche eine Teilnahmeempfehlung erhalten, besuchen mittlerweile über 80 Prozent \n\nfreiwillig das Programm. Der Erfolg der frühen sprachlichen Förderung wird durch Studien \n\nbelegt. Das vorgegebene Kostendach von Fr. 200'000.-- konnte in der Aufbauphase einge-\n\nhalten werden. \n\nDas Programm zeigt Wirkung und soll ab Schuljahr 2020/2021 selektiv obligatorisch wer-\n\nden. Es wird mit einer zukünftigen durchschnittlichen Teilnehmerzahl von 68 Kindern ge-\n\nrechnet. Die Kostenbeteiligung durch die kantonale Fachstelle Integration (Anschubfinan-\n\nzierung 2015 bis 2018) entfällt jedoch. Die Kosten pro Jahr belaufen sich ab Programmjahr \n\n2020/2021 auf Fr. 268'000.--.  \n\n\n\nSeite 3 von 21 \n\n \n\n \n\nBericht \n\n1. Ausgangslage \n\nMit Beschluss GRB.2014.21 vom 8. Mai 2014 nahm der Gemeinderat Kenntnis vom Pro-\n\ngramm „Deutsch für die Schule“, welches im darauffolgenden Jahr startete (siehe Akten-\n\nauflage: Botschaft "Deutsch für die Schule" - sprachliche Frühförderung für Chur vom \n\n8. April 2014,). \n\nDie Rechtsgrundlage ist im städtischen Schulgesetz (RB 711) verankert. Art. 39 Förde-\n\nrung Spracherwerb vor der Einschulung hält die Rahmenbedingungen für das Programm \n\n"Deutsch für die Schule" fest: \n\n"1 Verfügt ein Kind im Vorschulalter im Hinblick auf den Eintritt in den Kindergarten nicht über genügend \n\nDeutschkenntnisse, so können die Erziehungsberechtigten vom Angebot der Sprachförderung Gebrauch \n\nmachen. Die Stadt kann die Erziehungsberechtigten auch zu einer sprachfördernden Massnahme für das \n\nKind verpflichten. \n\n2 Die Stadt sorgt in Zusammenarbeit mit allen Beteiligten für die Ermittlung der Kinder mit Förderbedarf. Sie \n\ninformiert und unterstützt die Erziehungsberechtigten und sichert die Qualität des Förderangebots. \n\n3 Die Erziehungsberechtigten, die für ihr Kind vom Angebot der Sprachförderung Gebrauch machen bzw. da-\n\nzu verpflichtet werden, haben angemessene Beiträge zu entrichten. \n\n4 Der Stadtrat erlässt ein Reglement und regelt insbesondere die Zuständigkeiten. Er legt zudem den Tarif für \n\ndie von den Erziehungsberechtigten zu bezahlenden Beiträge fest." \n\n"Deutsch für die Schule" richtet sich an Vorschulkinder, die noch über keine oder wenige \n\nDeutschkenntnisse verfügen. Ermittelt werden die Kinder anhand eines Fragebogens, in \n\nwelchem die Erziehungsberechtigten (nachfolgend „Eltern“) Angaben zum Sprachstand \n\ndes Kindes machen. Bei Bedarf finden Abklärungsgespräche statt. Mit einer Teilnahme-\n\nempfehlung können die Kinder im Jahr vor dem Kindergarten eine deutschsprachige \n\nSpielgruppe, Kinderkrippe oder Tagesfamilie besuchen. Die Stadt beteiligt sich einkom-\n\nmensabhängig an den Elternbeiträgen von 6 bis 8 Wochenstunden während zwei Se-\n\nmester (34 bis 38 Wochen). In den Institutionen, die mit der Stadt zusammenarbeiten, \n\nfindet die Sprachförderung auf spielerische Art und Weise statt. Die „Deutsch für die \n\nSchule“-Kinder werden dadurch in deutschsprechende Kindergruppen integriert. Die El-\n\ntern besuchen während des Programmjahres die obligatorischen Elternbildungsveran-\n\nstaltungen. Die vertraglichen Beziehungen zwischen Eltern, Anbieter und der Stadt Chur \n\nsind nachfolgend dargestellt. \n\n\n\nSeite 4 von 21 \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 1: Programm "Deutsch für die Schule", Leistungsvereinbarungen und Betreuungsvereinbarungen \n\nIn den Beschlüssen des Gemeinderates wurde festgehalten, dass nach Abschluss des \n\nvierten Programmjahrs (das heisst erste Hälfte 2019) der Stadtrat dem Gemeinderat ei-\n\nnen Bericht vorlegt. Anhand des Berichts entscheidet der Gemeinderat über die Weiter-\n\nführung des Programms (vgl. GRB.2014.21, Beschlusses-Ziffer 5).  \n\n2. Tätigkeitsbericht 2015 bis 2018 \n\n2.1 Auftrag und Zielsetzungen gemäss Botschaft 2014 \n\nIn der Botschaft vom 8. April 2014 ist der Auftrag des Programms "Deutsch für die Schu-\n\nle" wie folgt festgehalten: \n\n- "Deutsch für die Schule" ist ein pragmatisches, wirksames und niederschwelliges \n\nAngebot für die sprachliche Förderung ein Jahr vor Kindergarteneintritt mit vertretba-\n\nren Kosten; \n\n- Das Programm orientiert sich am immersiven Lernen. Das Programm baut auf den \n\nbestehenden Strukturen im Vorschulbereich auf - den Spielgruppen, Kinderkrippen \n\nund Tagesfamilien. Ein Anreizsystem sorgt dafür, dass diese privaten Anbieter die \n\nKinder ohne Deutschkenntnisse integrieren und fördern können; \n\n- Das Programm beinhaltet die Sensibilisierung und Information der Eltern; \n\n\n\nSeite 5 von 21 \n\n \n\n \n\n- Die Kosten für die Weiterführung der sprachlichen Frühförderung nach der Auf- und \n\nAusbauphase (im Jahre 2020) übersteigen die 200'000 Franken-Grenze nicht; \n\n- Das Programm wird jährlich überprüft. Optimierungsbedarf wird jährlich erhoben und \n\numgesetzt. \n\nDavon abgeleitet lauteten die Programmziele: \n\n1. In den Programmjahren 1 und 2 nehmen 50 % der Kinder mit nachweislich geringen \n\noder keinen Deutschkenntnissen ein Jahr vor dem Kindergarteneintritt am Sprach-\n\nförderprogramm "Deutsch für die Schule" teil (40 Kinder); \n\n2. Im Programmjahr 3 erhöht sich dieser Anteil auf 75 % bzw. 60 Kinder nehmen an der \n\nFördermassnahme teil; \n\n3. Ab Programmjahr 4 ist der Besuch von "Deutsch für die Schule" obligatorisch und er-\n\nfasst alle 80 Kinder; \n\n4. Die Eltern der zu fördernden Kinder sind sensibilisiert und informiert, wie sie ihre \n\nKinder adäquat beim Deutschlernen und für den bevorstehenden Schuleintritt beglei-\n\nten; \n\n5. Die Chancen für einen erfolgreichen Übertritt vom Kindergarten in die Schule werden \n\nerhöht; \n\n6. Der Anteil der fremdsprachigen Kinder, welche eine schulische Integrationsmass-\n\nnahme benötigen, wird kleiner. \n\n2.2 Anzahl teilnehmende Familien \n\nJeweils im Januar, rund acht Monate vor dem Programmstart, erhalten alle Familien mit \n\ndreijährigen Kindern einen Fragebogen zur Ermittlung des Sprachstands der Kinder. Der \n\nFragebogen wurde von der Universität Basel entwickelt und wissenschaftlich validiert. \n\nEin Jahrgang der dreijährigen Kinder umfasst in der Stadt Chur durchschnittlich 267 Kin-\n\nder. Die Rücklaufquote der Fragebogen ist nahezu 100 %. Bei den fehlenden Fragebo-\n\ngen handelt es sich jeweils aller Wahrscheinlichkeit nach um deutschsprachige Familien. \n\nDie Auswertung der Fragebogen zeigt, dass jährlich rund 30 % der Churer Kinder \n\nDeutsch als Zweitsprache lernen. Rund 25 % der 267 Kinder verfügen über wenige \n\nKenntnisse in der deutschen Sprache, sodass diese eine Empfehlung zur Teilnahme am \n\nProgramm "Deutsch für die Schule" erhalten. Die Teilnahme ist freiwillig. Nachfolgende \n\nTabelle gibt Auskunft über die Anzahl Kinder pro Programmjahr. \n\n \n\n\n\nSeite 6 von 21 \n\n \n\n \n\nProgrammjahr 2015/2016 2016/2017 2017/2018 2018/2019 \n\nRücklaufquote der Fragebogen 97 % 99 % 99 % 99 % \n\nKinder im Jahrgang \n(Stand nach Wegzügen) \n\n 266  271  264  269 \n\nKinder mit Deutsch als Zweitsprache  78 81 86 89 \n\nKinder mit Empfehlung zur Teilnahme am \n\nProgramm "Deutsch für die Schule" \n 66  61  65  74 \n\nTeilnehmende Kinder  \n\n \n\nin Prozent der Kinder mit Empfehlungen \n\n 41 \n\n \n\n61 % \n\n 34 \n\n \n\n57 % \n\n 51 \n\n \n\n78 % \n\n 61 \n\n \n\n82 % \n\nAnzahl Programmabbrüche 2 0 0 0 \n\nAnzahl teilnehmende Kinder gemäss \n\nBotschaft 2014 \n40 40 60 80 \n\nTabelle 1: Kinder im Programm "Deutsch für die Schule" 2015-2019, Stand 2. Oktober 2018 \n\nDie Mehrheit der teilnehmenden Familien lebt seit mehr als fünf Jahren in der Schweiz, \n\nd.h. dass die meisten Kinder in der Schweiz geboren wurden. In einem Drittel der Fami-\n\nlien gibt es ein oder zwei Elternteile, die seit ihrer Kindheit in der Schweiz leben. Ein Drit-\n\ntel der Kinder besitzt die Schweizer Nationalität. Die Herkunftsländer und Familienspra-\n\nchen sind divers, jährlich stark vertreten sind Eritrea, Italien und Portugal mit jeweils fünf \n\nbis zehn Familien.  \n\nIm ersten Programmjahr nahmen 61 % der Kinder, welche eine Empfehlung zur Teil-\n\nnahme erhielten, teil. Im zweiten Programmjahr fiel die Quote auf 57 % zurück und konn-\n\nte im dritten Programmjahr 2017/2018 auf 78 % gesteigert werden. Die relative Zielvor-\n\ngabe von 75 % wurde damit bereits 2017 gut erreicht.  \n\n Die Programmziele 1 und 2 wurden erreicht.  \n\nIm 4. Programmjahr meldeten sich 82 % (Stand 2. Oktober 2018) der Familien zur Teil-\n\nnahme an. Weil viele Familien auf dem Weg der Freiwilligkeit zur Teilnahme gewonnen \n\nwerden konnten, wurde darauf verzichtet, das Obligatorium bereits im vierten Programm-\n\njahr einzuführen. Dieses soll erst nach erfolgter Diskussion des vorliegenden Berichts im \n\nGemeinderat eingeführt werden.  \n\n Das Programmziel 3 wurde nicht erreicht.  \n\nFamilien, die eine Empfehlung zur Teilnahme erhalten haben, aber nicht am Programm \n\nteilnehmen, begründen dies unterschiedlich. Die meistgenannten Gründe lauten: \n\n- Kind besuche bereits eine Spielgruppe, die nicht an "Deutsch für die Schule" ange-\n\nschlossen ist; Eltern wünschen keinen Wechsel; \n\n- Kind stehe bereits in Kontakt mit der deutschen Sprache, dies sei ausreichend für \n\nden späteren Kindergarten.  \n\n\n\nSeite 7 von 21 \n\n \n\n \n\n2.3 Obligatorische Elternbildung  \n\nKinder entwickeln sich dann gesund, wenn sie in einem verlässlichen Umfeld aufwach-\n\nsen können. Die wichtigsten Schlüsselpersonen dabei sind ihre Eltern, die sie auf diesem \n\nWeg begleiten (siehe Kapitel 3). Ein wichtiger Bestandteil des Programms "Deutsch für \n\ndie Schule“ sind darum die acht Elternbildungsveranstaltungen.   \n\nDie Eltern der Programmkinder sind ab Programmstart verpflichtet, an diesen Elternbil-\n\ndungsveranstaltungen von jeweils zwei Stunden teilzunehmen. Es wird Wissen rund um \n\ndie Themen Erstsprache, Erwerb von Zweitsprache, Gesundheit (gesunde Entwicklung, \n\ngesunde Zähne), Kindergarten und Schule sowie sinnvolle Freizeitgestaltung in Chur \n\nvermittelt. Im ersten Programmjahr zeigte sich, dass sich nicht alle Eltern im gewünsch-\n\nten Rahmen an den Elternbildungsveranstaltungen beteiligten. In der Folge wurde per \n\n1. August 2016 eine Reglementsanpassung vorgenommen (SRB.2016.98). Neu können \n\nEltern, die keine Teilnahmedispensation haben und unentschuldigt den Veranstaltungen \n\nfernbleiben, sanktioniert werden (Rechnung über max. Fr. 50.-- pro Veranstaltung). Seit \n\ndieser Umstellung hat sich die Verbindlichkeit zur Teilnahme und somit die Präsenz der \n\nEltern an den Elternbildungsveranstaltungen erhöht. Es muss jedoch weiterhin, speziell \n\nbei Beginn des Schuljahres, darauf hingewiesen werden, wie wichtig die Teilnahme an \n\nden Veranstaltungen ist und was die Konsequenzen bei Nichtteilnahme sind. Im Schul-\n\njahr 2017/2018 waren beispielsweise von den 51 teilnehmenden Familien 36 Familien \n\nzur Teilnahme verpflichtet. 9 Familien davon waren teilweise oder ganz an der Teilnahme \n\nverhindert, da sie arbeiten mussten. Durchschnittlich nahmen 25 Eltern an den Veranstal-\n\ntungen teil.  \n\nDie Evaluationen der Veranstaltungen zeigen, dass Eltern Sicherheit im Umgang mit dem \n\nSpracherwerbsprozess des Kindes gewinnen, von den Referaten über das "Schulsys-\n\ntem" und über Unterstützungsangebote besonders profitieren und sich vernetzen kön-\n\nnen. Die Kinder der teilnehmenden Eltern werden bei Bedarf während den Veranstaltun-\n\ngen von Mitarbeitenden der Kindertagesstätten betreut. Andernfalls wäre für die Mehrheit \n\nder Eltern die Teilnahme stark erschwert.  \n\n Das Programmziel 4 wurde erreicht. \n\n2.4 Teilnahme der Spielgruppen, Kinderkrippen und Tagesfamilien \n\nDer Auftrag lautete, das Programm auf den bestehenden Strukturen im Vorschulbereich \n\naufzubauen, d.h. mit Spielgruppen, Kinderkrippen sowie den Tagesfamilien zusammen-\n\nzuarbeiten. Ab Programmjahr 2018/2019 nehmen acht Spielgruppen, acht Kinderkrippen, \n\n\n\nSeite 8 von 21 \n\n \n\n \n\ndie KJBE Tagesfamilien sowie der Montessori Kindergarten teil. Die Zusammenarbeit \n\nwird durch Leistungsvereinbarungen geregelt. Betreuungsplätze für die teilnehmenden \n\nKinder sind genügend vorhanden. Es kann auf einen Anbieterkreis zurückgegriffen wer-\n\nden, der engagiert und motiviert die Programmkinder in die Kindergruppe integriert und \n\nsprachlich fördert. Die Vorgaben betreffend einen maximalen Anteil von einem Drittel \n\nfremdsprachiger Kinder pro Gruppe konnte gut eingehalten werden. Anbieter, welche \n\ndies von Beginn an nicht sicherstellen konnten, wurden nicht zur Teilnahme am Pro-\n\ngramm zugelassen. \n\nProgrammjahr Total  \nKinder \n\nin Spiel-\ngruppen \n\nin Kinder-\nkrippen \n\nim Montes-\nsori Kin-\n\ndergarten \n\nin Tages-\nfamilien \n\n2015/2016 41 38 2 0 1 \n\n2016/2017 34 22 11 0 1 \n\n2017/2018 51 29 16 4 2 \n\n2018/2019 61 31 22 7 1 \n\nTabelle 2: Verteilung der "Deutsch für die Schule"-Kinder auf die Angebote, Stand 2. Oktober 2018 \n\nDas Wissen der Anbieter über die Sprache im Vorschulbereich (Spracherwerb, Mehr-\n\nsprachigkeit) wurde durch obligatorische Weiterbildungsveranstaltungen erarbeitet bzw. \n\nvertieft. 2018 konnten durch die finanzielle Unterstützung der Fachstelle Integration zu-\n\nsätzlich Praxisbegleitungen angeboten werden. Jährlich wird eine Fachveranstaltung für \n\nalle Anbieter organisiert. Für die Spielgruppenleitenden, welche ihren Arbeitsalltag oft al-\n\nleine gestalten, findet ein jährliches Coaching statt. Die Entwicklung der Qualität der An-\n\nbieter ist zentral für das Gelingen einer guten Sprachförderung (siehe Kapitel 3) und \n\nbleibt ein Schwerpunkt. \n\n2.5 Wirksamkeit des Programms  \n\nNach dem ersten Programmjahr wurden Sprachstandsmessungen zur Ermittlung der \n\nsprachlichen Fortschritte der Kinder durchgeführt. Ab dem zweiten Jahr wurden Exper-\n\ntengespräche geführt.  \n\nAufgrund des aufwändigen Verfahrens der Sprachstandsmessungen, einer ungenügen-\n\nden Kontrollgruppe und der zwischenzeitlich publizierten, positiven Evaluationsergebnis-\n\nse aus dem Kanton Basel-Stadt mit 600 Kinder (vgl. Grob, Keller & Trösch, 2014) wurden \n\ndie Churer Messungen ab dem zweiten Programmjahr nicht fortgeführt. Die Ergebnisse \n\naus Basel zeigen gut, unter welchen Voraussetzungen Kinder von der frühen Sprachför-\n\nderung profitieren (siehe Tabelle Kapitel 3).  \n\nFür die Programmevaluation weiterhin zentral sind jedoch insbesondere die Erfahrungen \n\nder Stadtschule. \n\n\n\nSeite 9 von 21 \n\n \n\n \n\nIm Oktober/November 2017 wurden sechs Expertengespräche mit Mitarbeitenden der \n\nStadtschule (Kindergartenstufe) geführt. Ende September 2018 wurden diese Einzelge-\n\nspräche mit den gleichen Personen wiederholt. Ziel der Gespräche war es, punktuell Er-\n\nkenntnisse zu gewinnen, wie die Kindergartenlehrpersonen und die schulischen Heilpä-\n\ndagoginnen/-pädagogen die "Deutsch für die Schule"-Kinder im Kindergartenalltag wahr-\n\nnehmen.  \n\nPro Jahrgang und Standort werden durchschnittlich 1 bis 3 Kinder (an einem Standort \n\nsechs Kinder) beschult, die im Vorjahr am Programm "Deutsch für die Schule" teilge-\n\nnommen haben.  \n\nDie Befragten sind sich einig, dass alle "Deutsch für die Schule"-Kinder mit Kenntnissen \n\nder deutschen Sprache in den Kindergarten eintraten. Sprachlich gibt es aber grosse Un-\n\nterschiede, da nicht erwartet werden kann, dass die Kinder in dieser kurzen Zeit perfekt \n\nDeutsch sprechen lernen. \n\nIn einer Spielgruppe und natürlich auch in Kinderkrippen und Tagesfamilien lernen Kin-\n\nder jedoch weit mehr als nur eine Sprache. Nach dem Motto "Spielzeit ist Lernzeit" ma-\n\nchen die Kinder wichtige Lernerfahrungen, die für den Kindergarteneintritt und im Hin-\n\nblick auf schulischen Erfolg sehr wichtig sind. Dazu gehört unter anderem, dass die Kin-\n\nder lernen, ihre eigenen Stärken zu entdecken und wichtige Selbstwirksamkeitserfahrun-\n\ngen zu machen, sich mitzuteilen und Gehör zu verschaffen, sich in einer Gruppe einzu-\n\nfügen und darin ihren Platz zu finden sowie Regeln ausserhalb der eigenen Familie zu \n\nakzeptieren. Viele Eltern schätzen in Spielgruppen zudem die vielfältige musisch-kreative \n\nFörderung. Diese Förderung ist für einen gelingenden Kindergartenstart von grosser Be-\n\ndeutung.  \n\n Das Programmziel 5 wurde erreicht. \n\nDer Erwerb von guten mündlichen Sprachkompetenzen in einer Zweitsprache kann bis \n\nzu fünf Jahre dauern, derjenige von schriftlichen Kompetenzen noch länger. Der \n\nDeutsch-als-Zweitsprache-Unterricht (DaZ) beträgt gemäss aktuellem Konzept zwei \n\nStunden im Kindergarten und in der 1./2. Klasse je zwei Lektionen pro Schulwoche. Der \n\nDaZ-Unterricht wird vom Kanton mitfinanziert. Die Kinder besuchen in der Regel während \n\nvier Jahren den DaZ-Unterricht, bzw. 5 Jahren, wenn man das Jahr "Deutsch für die \n\nSchule" dazu zählt. Die Weiterentwicklung der Sprachkompetenzen erfolgt durch die in-\n\ntegrierte Förderung der Regelklasse. \n\nEin Indiz für den Erfolg des Programms "Deutsch für die Schule" wird sein, wenn die \n\nSchüler/-innen früher dem Regelunterricht - ohne individuelle Förderung - folgen können. \n\n\n\nSeite 10 von 21 \n\n \n\n \n\nDie Auswirkungen könnten kleinere Gruppengrössen im DaZ-Unterricht, weniger DaZ-\n\nGruppen, sowie die Entlastung des Lehrpersonals sein.  \n\nAllgemeine Prognosen zum Bedarf an sprachlicher Förderung und zu möglichen Einspa-\n\nrungen sind schwierig, da die Zusammensetzung der Klassen nicht steuerbar ist.   \n\n Das Programmziel 6 kann noch nicht ausgewertet werden. \n\nZusammenfassend kommt der Stadtrat zum Schluss, dass die Ziele ans Programm \n\n"Deutsch für die Schule" gut bis sehr gut erreicht wurden und die ersten Erfahrungen die \n\nAnnahmen betreffend die Wirksamkeit bestätigen.  \n\n2.6 Finanzierung Programmjahre 2015 bis 2018  \n\nDie Tabelle 3 zeigt den Verlauf des Aufwands 2015 bis 2018 für das Programm "Deutsch \n\nfür die Schule" auf. Allfällige Abweichungen zu den Zahlen gemäss Botschaft 2014 wer-\n\nden nachfolgend beschrieben. Ein Programmjahr dauert 38 Wochen, startet jeweils im \n\nAugust und dauert bis Juni des Folgejahres. Die Erfolgsrechnung (Kalenderjahr) weist \n\ndeshalb jeweils die Durchschnittswerte von zwei Programmjahren aus. \n\n  \n\n\n\nSeite 11 von 21 \n\n \n\n \n\nKonto   Rechnung Rechnung Rechnung Rechnung \n\n  \n  \n\n2015 2016 2017 2018 \n\n            \n\n30 Personalaufwand 101'190 100'250 103'277 98'992 \n\n            \n\n31 Sach- und übriger Betriebsaufwand 41'859 47'342 38'337 38'172 \n\n3100.01 Büromaterial, Drucksachen, Fachliteratur 715 1'640 1'775 1'982 \n\n3110.01 Anschaffung Büromöbel und -geräte 4'117 6'060 0 0 \n\n3120.01 Wasser, Energie, Heizmaterialien 0 224 479 674 \n\n3130.01 Dienstleistungen Dritter 29'015 33'072 30'038 30'046 \n\n3160.01 Mietzinse 4'062 3'954 3'888 3'888 \n\n3170.01 Reisekosten und Spesen 229 195 407 15 \n\n3190.01 Übriger Betriebsaufwand 3'721 2'197 1'749 1'567 \n\n            \n\n36 Transferaufwand 49'443 77'019 79'688 111'028 \n\n3636.76 Beiträge an Anbieter Frühförderung 13'990 38'714 32'577 46'989 \n\n3637.15 Beiträge an Eltern für Frühförderung 35'453 38'305 47'112 64'039 \n\n            \n\n39 Interne Verrechnungen 3'641 4'818 3'334 5452 \n\nTotal Aufwand 196'133 229'428 224'636 253'644 \n\n            \n\n42 Entgelte 220 570 0 0 \n\n            \n\n46 Transferertrag 45'200 39'200 26'600 50'100 \n\n4631.03 Kantonsbeiträge 45'200 39'200 26'600 50'100 \n\nTotal Ertrag/Entgelte 45'420 39'770 26'600 50'100 \n\n          \n   TOTAL Aufwand Stadt 150'713 189'658 198'036 203'544 \n\nTabelle 3: Kostenstelle 553011: Deutsch für die Schule, 2015 bis 2018, in Franken, Stand 23. Januar 2019 \n\nGegenüber dem Budget gemäss Botschaft 2014 sind folgende Abweichungen festzuhal-\n\nten: \n\nPersonalaufwand: Die Programmleitung (50 %) und Programmassistenz (20 %) bringen \n\nlangjährige Berufserfahrungen im jeweiligen Bereich mit und wurden dadurch in höheren \n\nLohnstufen eingereiht, als die budgetierten Durchschnittswerte auswiesen. Die Abwei-\n\nchung gegenüber dem Kostenplan Botschaft 2014 beträgt jährlich rund Fr. 25'000.--. \n\nBeiträge an Eltern für Frühförderung: Teilnehmende Familien werden bei der Finan-\n\nzierung der Spielgruppe oder Tagesfamilie ab 2015 unterstützt. Die Höhe der Vergünsti-\n\ngung ist im Programmreglement festgehalten (RB 717, 5 Tarifstufenermässigungen, \n\n20 % bis max. 80 %). In der Umsetzung zeigte sich, dass die durchschnittliche Kostenbe-\n\nteiligung höher ausfällt, als die budgetierten Fr. 940.-- pro Kind. Per 1. August 2016 ge-\n\nnehmigte der Stadtrat eine Anpassung des Reglements RB 717 (SRB.2016.98), sodass \n\nauch Elternbeiträge für Familien, die ihre Kinder in einer Kinderkrippe oder Tagesfamilie \n\n\n\nSeite 12 von 21 \n\n \n\n \n\nbetreuen lassen, gesprochen werden können. Das Programm gewann dadurch an Ange-\n\nbotsflexibilität und zudem erhielten Eltern eine grössere Wahlmöglichkeit. Weitere positi-\n\nve Nebeneffekte der Sprachförderung in einer Kinderkrippe sind die flexiblen Einstiegs-\n\nmöglichkeiten bei unterjährigem Zuzug sowie die tieferen durchschnittlichen Kostenbetei-\n\nligungen an die Eltern aufgrund der einkommensabhängigen Tarife. \n\n 2015 2016 2017 2018 \n\nDurchschnittliche Anzahl Kinder 41 37.5 42.5 56 \n\nDurchschnittliche Beiträge an Eltern Fr. 865.-- Fr. 1'022.-- Fr. 1'109.-- Fr. 1'062.-- \n\nTabelle 4: Städtische Beiträge an Eltern, Stand 2. Oktober 2018 \n\nIn den Programmjahren 2017/2018 und 2018/2019 stieg der Anteil an Familien an, wel-\n\ncher der tiefsten Ermässigungsstufe angehörte. Nachfolgendes Diagramm zeigt die An-\n\nzahl Kinder pro Ermässigungsstufe (4. Programmjahr, Stand 2. Oktober 2018). \n\n \nAbbildung 2: Anteil Familien pro Programmjahr und Ermässigungsstufen, Stand 2. Oktober 2018 \n\nBeiträge an Anbieter Frühförderung: Die Anbieter erhalten Fr. 720.-- pro Kind, welches \n\nbei "Deutsch für die Schule" teilnimmt. Im ersten Programmjahr wurde dieser Betrag auf \n\nzwei Semester (2015 und 2016) aufgeteilt. Ab dem zweiten Programmjahr erfolgte die \n\nAuszahlung des gesamten Betrags jeweils nach Programmstart im August.  \n\nSach- und übriger Betriebsaufwand: Die Hauptausgaben des Sach- und übrigen Be-\n\ntriebsaufwands betreffen die Dienstleistungen Dritter (Kosten der Kulturvermittlerinnen \n\nund -vermittler und Übersetzungskosten, Kosten Sprachstandauswertung Uni Basel) und \n\nentsprechen über die Jahre dem Budget. Mitte Programmjahr 2015 musste die Pro-\n\ngrammleitung ihr Büro zügeln. Die neu anfallenden Miet- und Reinigungskosten von rund \n\nFr. 5'000.-- pro Jahr führen zur Budgetabweichung. In der Botschaft 2014 waren Miet- \n\nund Reinigungskosten nicht berücksichtigt. \n\n0%\n\n10%\n\n20%\n\n30%\n\n40%\n\n50%\n\n60%\n\n20% 35% 50% 65% 80%\n\nA\nn\n\nte\nil \n\nFa\nm\n\nili\nen\n\nErmässigungsstufen\n\nAnteil Familien Programmjahr\n2015/2016\n\nAnteil Familien Programmjahr\n2016/2017\n\nAnteil Familien Programmjahr\n2017/2018\n\nAnteil Familien Programmjahr\n2018/2019\n\n\n\nSeite 13 von 21 \n\n \n\n \n\nInterne Verrechnungen: Während den acht Elternbildungsveranstaltungen können die \n\nEltern ihre Kinder in einer Kindertagesstätte der Stadtschule betreuen lassen. Diese Be-\n\ntreuungskosten werden seit Rechnungsjahr 2018 unter den internen Verrechnungen \n\nausgewiesen. \n\nKantonsbeiträge: Die kantonale Anschubfinanzierung (via Kantonales Integrationspro-\n\ngramm KIP, Fachstelle Integration) war auf drei Programmjahre befristet (2015/2016, \n\n2016/2017, 2017/2018). Im Sommer 2018 konnte die Anschubfinanzierung um ein Pro-\n\ngrammjahr verlängert werden, weshalb der Beitrag in der Erfolgsrechnung 2018 höher \n\nausfällt. 2019 wird die letzte Zahlung erfolgen. \n\n3. Frühe Sprachförderung als Chance um Potenziale zu entfalten \n\nDer Kennzahlenbericht zur Sozialhilfe 2017 der Städteinitiative Sozialpolitik und Berner \n\nFachhochschule (Oktober 2018) zeigt auf, dass die Sozialhilfequote von Kinder und Ju-\n\ngendliche in der Stadt Chur weiter gestiegen ist und mit 6.7 % mehr als doppelt so hoch \n\nwie diejenige der Stadtbevölkerung liegt. Dies ist im Städtevergleich ein hohes Verhält-\n\nnis. Insbesondere wenn berücksichtigt wird, dass der Anteil der Minderjährigen an der \n\nBevölkerung in Chur im Vergleich mit den weiteren untersuchten Städten mit 14.3 % am \n\nzweittiefsten ist. \n\nIm Bericht "Mit Innovation gegen Armut" des Nationalen Programms zur Prävention und \n\nBekämpfung von Armut (Dittmann, Heinzmann & Knöpfel, 2016) wird "Deutsch für die \n\nSchule" als gezielte Massnahme im Bereich der Armutsprävention qualifiziert. Das Chu-\n\nrer Programm "Deutsch für die Schule" wurde ursprünglich vom Basel-Städtischen An-\n\ngebot "Mit ausreichenden Deutschkenntnissen in den Kindergarten" abgeleitet und adap-\n\ntiert. Insbesondere der niederschwellige Kontakt zu den teilnehmenden Familien, die ob-\n\nligatorischen Elternbildungsveranstaltungen und die mehrheitlich deutschsprachigen Kin-\n\ndergruppen zeichnen das Churer Programm zusätzlich aus. Städte wie Luzern und \n\nSchaffhausen, aber auch Gemeinden wie Thusis sind gegenwärtig dabei, das Churer \n\nProgramm wiederum an ihre Gegebenheiten zu adaptieren.  \n\n  \n\n\n\nSeite 14 von 21 \n\n \n\n \n\nDie AFFiS-Studie ("Angebote der Frühen Förderung in Schweizer Städten") der Hoch-\n\nschule Luzern und der Universität Graz (A) beurteilt Bildungs- und Gesundheitsangebote \n\nsowie soziale Angebote aus Sicht der Nutzenden. Die Studie untersucht dabei neun \n\nSchweizer Städte - Chur ist eine davon. Die Ergebnisse liegen im Frühjahr 2019 vor. Die \n\n2017 präsentierten Zwischenergebnisse zeigen, dass insbesondere im Bereich der Bil-\n\ndungs- und Betreuungsangebote in Chur Potential vorhanden ist. Einerseits gebe es ein \n\nAngebot zur frühen sprachlichen Förderung ("Deutsch für die Schule"). Sinnvoll wäre zu-\n\ndem, wenn spezifische Anreize geschaffen würden, dass alle Kinder aus sozial benach-\n\nteiligten Familien Bildungs- und Betreuungsangebote möglichst hürdenfrei und früh - für \n\nfremdsprachige Kinder ab zwei Jahren - nutzen können.  \n\nDer Erfolg der frühen Förderung hängt sehr wesentlich von den Eltern ab. Ein regelmäs-\n\nsig stattfindendes, niederschwelliges Elternbildungsangebot für Familien mit Kleinkindern \n\nfür diverse Sprachgruppen, wie auch für Familien, die der deutschen Sprache mächtig \n\nsind, fehlt gemäss der Studie in Chur.  \n\nFamilien sind sehr unterschiedlich mit Ressourcen und Wissen ausgestattet, um ihre \n\nKinder förderlich begleiten zu können. Gerade für Kinder aus sozial benachteiligten oder \n\nvon Armut betroffenen Familien sind familiäre Unterstützungsangebote oder ausserfami-\n\nliäre Betreuung zentral für die gesunde Entwicklung (vgl. Meier Magistretti & Walter-\n\nLaager, 2016, S. 3). Unter "sozial benachteiligt“ werden Familien gezählt, die von drei \n\noder mehr der folgenden Faktoren betroffen sind (vgl. op. cit, S. 2): \n\n- tiefes Einkommen; \n\n- Arbeitslosigkeit; \n\n- psychosoziale Belastungen; \n\n- niedrige Bildung; \n\n- Migration; \n\n- unzureichende Sprachkenntnisse; \n\n- physische und psychische Belastungen. \n\nDie frühe Sprachförderung als Massnahme zur Bekämpfung verschiedener Armutsrisiken \n\nwird insbesondere dann wirksam, wenn gewisse Faktoren erfüllt werden. \n\n  \n\n\n\nSeite 15 von 21 \n\n \n\n \n\nFaktoren einer gelingenden frühen Sprachförderung \n\nKleine Kinder (0 bis 4-jährig) lernen die Sprache beim Tun und nicht durch schulisches \n\nUnterrichten. Kinder entdecken die Welt bzw. bilden sich ab Geburt. Eltern und Bezugs-\n\npersonen begleiten sie dabei, betreuen und erziehen sie. Wie die Erwachsenen die Kin-\n\nder dabei begleiten, ist ausschlaggebend für eine gesunde Entwicklung (vgl. Wustmann \n\n& Simoni, 2016, S. 24 ff.).  \n\nFremdsprachige Kinder können einen Rückstand in der deutschen Sprache unter förder-\n\nlichen Bedingungen verbessern. In nachfolgender Tabelle werden vier der wichtigsten \n\nFaktoren aufgegriffen und mit dem Churer Modell bzw. der Situation in der Stadt Chur \n\nverglichen (Grundlagen: Grob, Keller & Trösch, 2014; Wustmann & Simoni, 2016). \n\nSprachentwicklung gelingt, wenn… Situation Chur, Programm "Deutsch für die Schule" \n\n…die Qualität der familienergänzenden Kinder-\n\nbetreuung gut ist.  \n\nZur Qualität gehören die Rahmenbedingungen \n\n(Bsp. Betreuungsschlüssel) sowie das Wissen \n\nund Reflexionsvermögen der Betreuungsperso-\n\nnen. Letztere begleiten die Kinder und ermögli-\n\nchen ihnen positive Erfahrungen und Interaktio-\n\nnen mit der Umwelt.  \n\nDie Sprachförderung findet alltagsintegriert statt: \n\n«Lernen [im Vorschulalter] geschieht über Hand-\n\nlungen und Erfahrungen, z. B. durch Bewegung, \n\ndurch Nachahmen, durch Ausprobieren, durch \n\nBeobachten, durch Fragen, durch Ertasten, \n\ndurch Wiederholen» (Wustmann & Simoni, 2016, \n\nS. 24). \n\nDie Qualität von Kinderkrippen und Tagesfamilien \n\nwird durch die Aufsicht des Kantonalen Sozialamtes \n\ngewährleistet. Um eine Bewilligung zu erhalten, müs-\n\nsen sie umfassende Qualitätskriterien erfüllen. Das \n\nPersonal ist ausgebildet. \n\nSpielgruppen werden nicht beaufsichtigt. Spielgrup-\n\npen, die bei "Deutsch für die Schule" dabei sind, \n\nschliessen mit der Stadt eine Leistungsvereinbarung \n\nab. Damit anerkennen sie die Rahmen- und Quali-\n\ntätskriterien des Schweizerischen Spielgruppen-\n\nLeiterinnen-Verbandes. \n\nDie Qualitätsentwicklung der Anbieter ist ein Schwer-\n\npunkt im Programm "Deutsch für die Schule". \n\nFür das Fachpersonal der Anbieter sind Weiterbildun-\n\ngen obligatorisch; zudem finden Coachings, Fachaus-\n\ntausch und Praxisbegleitungen statt. \n\n teilweise erfüllt, wird weiter gefördert \n\n…die sprachliche Durchmischung der Kinder-\n\ngruppen gewährleistet ist.  \n\nDie gemeinsame Sprache der Kinder muss \n\nDeutsch sein – Kinder lernen von Kindern. \n\nDie Kindergruppen setzten sich aus max. 1/3 fremd-\n\nsprachigen Kindern zusammen. \n\n wird erfüllt \n\n…Betreuungspersonen deutschsprachig sind \n\nund Sprache bewusst einsetzen. \n\nDie Betreuungspersonen sind deutschsprachig. Sie \n\nmüssen mindestens über ein Zertifikat C1 für Grup-\n\npenleitungen und B2 für Mitarbeitende verfügen.  \n\n wird erfüllt \n\n\n\nSeite 16 von 21 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nTabelle 5: Gelingende Sprachförderung und Situation in der Stadt Chur \n\nZusammenfassend ist festzuhalten, dass die Stadt Chur im Bereich der frühen sprachli-\n\nchen Förderung gut unterwegs ist. Die Eltern einerseits und die Qualität der Angebote \n\nandererseits sind wichtige Faktoren für den Erfolg. Entwicklungspotenzial bestünde be-\n\ntreffend die Angebotsöffnung für jüngere Kinder und Kinder aus sozial benachteiligten \n\ndeutschsprechenden Familien.  \n\n4. Ausblick: "Deutsch für die Schule" ab Schuljahr 2020/2021 \n\nDas Programm "Deutsch für die Schule" zeigt die erwünschte Wirkung und soll aus Sicht \n\ndes Stadtrates wie folgt fortgeführt werden: \n\nSelektiv obligatorisch ab August 2020 \n\nJährlich werden alle Familien mit dreijährigen Kindern kontaktiert und über die Angebote \n\ndes Frühbereichs und insbesondere das Programm "Deutsch für die Schule" informiert. \n\nDer Fragebogen zum Sprachstand der Kinder wird künftig jedoch nur noch Familien zu-\n\ngestellt, in denen voraussichtlich weitere Sprachen als Deutsch gesprochen werden. \n\nDamit erhalten durchschnittlich ca. 150 der rund 280 Familien einen Fragebogen. Kinder \n\nmit ungenügenden Deutschkenntnissen erhalten eine Empfehlung zur Teilnahme. Das \n\nProgramm soll aufgrund des heutigen Bekanntheitsgrads nicht für alle Familien mit Emp-\n\nfehlung obligatorisch werden.  \n\n…es der Familie gut geht.  \n\nDie Interaktion in der Familie und Integration der \n\nFamilien unterstützt den Erwerb der deutschen \n\nSprache positiv. \n\n \n\nDie Elternbildungsveranstaltungen sind niederschwel-\n\nlig. Es wird mit interkulturellen Dolmetschenden zu-\n\nsammengearbeitet. In den Veranstaltungen wird über \n\ndie Strukturen und Angebote von/in Chur gesprochen \n\nund "gesundes Lernen/Lernumfeld" thematisiert. \n\nElternbildungsveranstaltungen sind für die teilneh-\n\nmenden Familien in der Regel obligatorisch.  \n\n wird durch Förderung erfüllt \n\n…Je früher Kinder in Kontakt mit der Sprache \n\nkommen und je öfters pro Woche (ideal: Kontakt \n\nzur deutschen Sprache ab 2 Jahre). \n\nDie Kinder sind im Jahr vor dem Kindergarten im \n\nSchnitt 4-jährig. Eine frühere Teilnahme würde aller \n\nVoraussicht nach bessere Effekte bringen. \n\n Entwicklungspotential \n\n…Kinder eine familienergänzende deutschspra-\n\nchige Einrichtung besuchen und je länger sie \n\ndort in Betreuung sind (ideal 20h pro Woche). \n\nMaximal 8 Stunden werden im Rahmen von "Deutsch \n\nfür die Schule" mitfinanziert. Eine verstärkte Förde-\n\nrung würde aller Voraussicht nach bessere Effekte \n\nbringen. \n\n Entwicklungspotential \n\n\n\nSeite 17 von 21 \n\n \n\n \n\nNeu sollen jedoch Familien, deren Kinder kaum bzw. kein Deutsch sprechen (Niveau 1 \n\nbis 4 gemäss Fragebogenauswertung Universität Basel1), und sich nicht freiwillig zum \n\nProgramm anmelden, dazu verpflichtet werden. Im Programmjahr 2017/2018 sowie im \n\naktuellen 2018/2019 wären vier Familien davon betroffen. Das heisst, diese Familien \n\nwürden zusätzlich zu den bereits freiwillig angemeldeten Familien verpflichtet werden.  \n\nDie Verpflichtung erfolgt mittels Stadtratsbeschluss und Gewährung des rechtlichen Ge-\n\nhörs. Die Gesetzesgrundlage dazu besteht bereits (Schulgesetz, RB 711; Art. 39). Ge-\n\ngenüber heute erhöht sich damit die Zahl der teilnehmenden Kinder um wenige Prozen-\n\nte. Es ist davon auszugehen, dass durchschnittlich 65 bis 70 Kinder am Programm teil-\n\nnehmen werden. Davon wird durchschnittlich maximal ein Kind pro Jahr aus der heutigen \n\nGemeinde Maladers stammen. \n\nKostenbeteiligung \n\nAlle Eltern (mit und ohne Verpflichtung) beteiligen sich weiterhin im bisherigen Rahmen \n\nan den Betreuungskosten gemäss dem gültigen Reglement Programm "Deutsch für die \n\nSchule" (RB 717). Vertieft geprüft wurde die Frage, ob den Eltern die Betreuungskosten \n\nüberhaupt auferlegt werden können, wenn die Stadt die Teilnahme für obligatorisch er-\n\nklärt. Dies ist in Art. 39 des städtischen Schulgesetzes festgehalten und rechtlich zuläs-\n\nsig, da es sich um ein vorschulisches Angebot handelt. Das Urteil des Bundesgerichts \n\n2C_206/2016 vom 7. Dezember 2017 betreffend Kostenbeteiligung der Eltern / Thurgau-\n\ner Volksschulgesetz kommt daher aus Sicht des Stadtrates nicht zum Tragen, weil der \n\nGrundsatz der Unentgeltlichkeit des Volkschulunterrichtes nicht tangiert ist.  \n\nEltern bilden sich weiter \n\nDie Elternbildung bleibt ein zentraler Bestandteil des Programms "Deutsch für die Schu-\n\nle" und die Teilnahme ist für die Eltern obligatorisch. Das im Reglement (RB 717) festge-\n\nhaltene restriktive Dispenswesen (insbesondere Rückzahlungspflicht) wird beibehalten.  \n\n  \n\n                                                \n1 Die Universität Basel unterteilt die Sprachkenntnisse in 8 Niveaus: \nNiveau 1: Kein Kontakt zur deutschen Sprache, keine Deutschkenntnisse \nNiveau 2: Erster Kontakt zur deutschen Sprache hat stattgefunden, nahezu keine Deutschkenntnisse \nNiveau 3: Verstehen einzelner isolierter dargebotener Wörter, in der Regel noch keine Wortproduktion \nNiveau 4: Verstehen einzelner häufig verwendeter Wörter, Beginn der Produktion erster Wörter \n\n\n\nSeite 18 von 21 \n\n \n\n \n\nÜbergänge von Vorschulangeboten in den Kindergarten  \n\nDamit die Übergänge von den Vorschulangeboten in den Kindergarten optimal verlaufen, \n\nmuss die Zusammenarbeit zwischen dem Programm und der Stadtschule weiter gepflegt \n\nwerden. Diese Abstimmung im Bereich der pädagogischen Arbeit ist für eine erfolgreiche \n\nSprachentwicklung der Kinder sehr wichtig.  \n\nFinanzierung Ausblick \n\nIm Gemeinderatsbeschluss GRB.2014.21 vom 8. Mai 2014 wurde festgehalten, dass die \n\nKosten für die sprachliche Frühförderung nach der Auf- und Ausbauphase auf keinen Fall \n\ndie 200'000 Franken-Grenze überschreiten darf. Diese in der Botschaft prognostizierten \n\nNettokosten setzten sich ab Jahr 2019 aus einem Aufwand von Fr. 251'500.-- abzüglich \n\neines Kantonsbeitrags von Fr. 67'200.-- zusammen. \n\nBei gleichbleibenden durchschnittlichen Unterstützungsbeiträgen an die Eltern sind - bei \n\neiner Teilnehmerzahl von 68 Kindern - mit jährlichen wiederkehrenden Kosten von \n\nFr. 268'000.-- zu rechnen (siehe Tabelle 6). Per Programmjahr 2019/2020 entfallen die \n\nKantonsbeiträge. Die kantonale Anschubfinanzierung war auf 4 Programmjahre befristet. \n\nAb dem 5. Programmjahr 2019/2020 bzw. voraussichtlich bereits ab Erfolgsrechnung \n\n2019 kann deshalb die Kostendachvorgabe gemäss Beschluss des Gemeinderats 2014 \n\nnicht mehr eingehalten werden. Der Gemeinderat kann die Finanzierung jederzeit über \n\nden ordentlichen Budgetprozess steuern.  \n\nKonto \n  \n\nRechnung 2018  \n \n\nBudget 2019 \n \n\nBudget 2020 ff. \n  \n\n30 Personalaufwand 98'992 95'700 96'000 \n\n31 Sach- und übriger Betriebsaufwand 38'172 48'228 43'560 \n\n36 Transferaufwand 111'028 115'700 121'040 \n\n3636.76 Beiträge an Anbieter Frühförderung 46'989 46'800 48'960 \n\n3637.15 Beiträge an Eltern für Frühförderung 64'039 68'900 72'080 \n\n39 Interne Verrechnungen 5'452 6'940 7'000 \n\nTotal Aufwand 253'644 266'568 267'600 \n\n42 Entgelte 0 0 0 \n\n46 Transferertrag 50'100 17'500 0 \n\n4631.03 Kantonsbeiträge 50'100 17'500 0 \n\nTotal Ertrag/Entgelte 50'100 17'500 0 \n\n  TOTAL Aufwand Stadt 203'544 249'068 267'600 \n\nTabelle 6: Kosten "Deutsch für die Schule" 2018 und Folgejahre, in Franken, Stand 23. Januar 2019 \n\n\n\n5. Fazit\n\nl//,1~"l\nI l/V I Seite 19 von 21\n\nDas Programm "Deutsch für die Schule" zeigt Wirkung und ist akzeptiert. Die Programm-\nziele und Kostenvorgaben wurden weitestgehend eingehalten, in vielerlei Hinsicht sogar\nübertroffen.\n\nDurch die Einführung des selektiven Obligatoriums per Schuljahr 2020/2021 können zu-\ndem Familien erreicht werden, für deren Kinder die Sprachfördermassnahme besonders\nwichtig ist.\n\nEin Frühförderprogramm für fremdsprachige Kinder wird zur Bekämpfung von Armut vom\nBund als eine gezielte Massnahme empfohlen. Das Churer Programm wird in nationalen\nStudien als Best-Practice-Beispiel beschrieben. Auch wenn eine umfassende Frühe För-\nderung für alle Vorschulkinder noch nicht umgesetzt ist, ist die Stadt Chur mit dem An-\nsatz der frühen sprachlichen Förderung "Deutsch für die Schule" auf einem guten Weg.\n\nWir bitten Sie, sehr geehrter Herr Präsident, sehr geehrte Mitglieder des Gemeinderates, den An-\nträgen des Stadtrates zuzustimmen.\n\nChur, 5. März 2019\n\nNamens des Stadtrates\n\nD~r S~jd~pr~,~de~) Der Stadtschreib\n\n/Urs Marti Markus Frauenfelder\n\nAnhang\n\nLiteraturverzeichnis\n- Reglement Programm "Deutsch für die Schule" (RB 717)\n\n\n\nSeite 20 von 21 \n\n \n\n \n\nAktenauflage \n\n- Botschaft "Deutsch für die Schule" - sprachliche Frühförderung für Chur vom 8. April 2014 \n\n- Beschluss des Gemeinderates GRB.2014.21 vom 8. Mai 2014 \n\n- Schulgesetz (RB 711) \n\n- Jahresberichte "Deutsch für die Schule" zu den Programmjahren 2015/2016, 2016/2017, \n2017/2018 \n\n- Auswertungsberichte Universität Basel zu den Programmjahren 2015/2016, 2016/2017, \n2017/2018 \n\n- Fragebogen an Eltern zum Sprachstand (Exemplar Deutsch) \n\n- Elterninformation "Deutsch für die Schule", Januar 2018 \n\n- Teilnahmevereinbarung "Deutsch für die Schule" \n\n- Kennzahlenvergleich zur Sozialhilfe in Schweizer Städten der Städteinitiative Sozialpolitik und \nBerner Fachhochschule, Berichtsjahr 2017 \n\n- Leitfaden Kriterien wirksamer Praxis in der frühen Förderung, Nationales Programm gegen Ar-\nmut, 2016 \n\n \n\n  \n\n\n\nSeite 21 von 21 \n\n \n\n \n\nAnhang Botschaft Deutsch für die Schule \n\n \n\nLiteraturverzeichnis \n\nDittmann, J., Heinzmann, S. & Knöpfel, L. (2017). Das Nationale Programm gegen Ar-\n\nmut. Mit Innovation gegen Armut. Forschungsbericht Nr. 17/16. Bern: BBL Ver-\n\nkauf Bundespublikationen.  \n\nGrob, A., Keller, K. & Trösch, L.M. (2014). ZweitSprache. Mit ausreichenden Deutsch-\n\nkenntnissen in den Kindergarten. Basel: Universität Basel. \n\nMeier Magistretti, C. & Walter-Laager, C. (2016). Nationales Programm gegen Armut. \n\nLeitfaden, Kriterien wirksamer Praxis in der frühen Förderung. Bern: BBL Verkauf \n\nBundespublikationen. \n\nStädteinitiative Sozialpolitik und Berner Fachhochschule (Hrsg.). (2018). Kennzahlenver-\n\ngleich zur Sozialhilfe in Schweizer Städten Berichtsjahr 2017, 14 Städte im Ver-\n\ngleich. Bern. \n\nWustmann Seiler, C. & Simoni H. (2016). Orientierungsrahmen für Frühkindliche Bildung, \n\nBetreuung und Erziehung in der Schweiz (3. Aufl.). Erarbeitet vom Marie Meier-\n\nhofer Institut für das Kind, erstellt im Auftrag der Schweizerischen UNESCO-\n\nKommission und des Netzwerks Kinderbetreuung Schweiz. Zürich. \n\n \n\nRechtliche Erlasse \n\nSchulgesetz, beschlossen vom Gemeinderat am 14. November 2013, RB 711. \n\nReglement Programm Deutsch für die Schule, vom Stadtrat beschlossen am 24. März \n\n2015, RB 717. \n\nBundesgerichtsentscheid vom 7. Dezember 2017, betreffend Kostenbeteiligung der El-\n\ntern: Zwei Regelungen im Thurgauer Volksschulgesetz aufgehoben, BGE \n\n2C_206/2016. \n\n \n\n\n\n$$$ 717 \n\n \n \n\n1.7.2017 1 \n\n  \n\nReglement  \n\nProgramm „Deutsch für die Schule“ \n\nVom Stadtrat beschlossen am 24. März 2015 \n\nArt. 1 Anmeldung und Aufnahmebedingungen \n\n1 Voraussetzung zur Teilnahme am Programm „Deutsch für die Schule“ ist \n\ndie vorgängige schriftliche Empfehlung der Programmleitung.  \n2 Die Erziehungsberechtigten melden ihr Kind mittels Teilnahmeformular \n\nschriftlich an.  \n\n \nArt. 21 Inhalt und Dauer \n\n1 Das Programm beinhaltet den Besuch einer Spielgruppe, Kinderkrippe oder \n\nTagesfamilie zum Zweck der immersiven Sprachförderung.  \n2 Die Eltern nehmen an den Bildungsveranstaltungen des Programms teil und \n\nbeteiligen sich aktiv an der Fördermassnahme ihres Kindes.  \n3 Das Programmjahr findet im Schuljahr vor dem Kindergarteneintritt statt \n\nund beginnt jeweils am 1. August und endet am 31. Juli. Es richtet sich nach dem \n\nFerienplan der Stadtschule Chur und beinhaltet mindestens 34 Wochen der \n\nsprachlichen Frühförderung à jeweils 6 Stunden und höchstens 38 Wochen à \n\n8 Stunden. \n\n \nArt. 32 Anbieter Kinderbetreuung \n\n1 Die Eltern wählen die Einrichtung der sprachlichen Frühförderung aus der \n\nListe der Anbieter selbst aus und schliessen mit dem Anbieter der Kinderbetreu-\n\nungseinrichtung eine Betreuungsvereinbarung ab.  \n2 Die Anbieter der sprachlichen Frühförderung schliessen mit der Stadt Chur, \n\nvertreten durch die Sozialen Dienste, eine Leistungsvereinbarung ab. Diese ist \n\nintegrierender Bestandteil des Programmreglements und regelt insbesondere die \n\nQualitätssicherung der sprachlichen Frühförderung, die betrieblichen Anforde-\n\nrungen der teilnehmenden Institutionen sowie die finanziellen Leistungen der \n\nStadt Chur an die Anbieter. \n\n \n1  Fassung von Abs. 2 gemäss Beschluss des Stadtrates vom 9. Februar 2016 (SRB.2016.98); \n\nFassung von Abs. 3 gemäss Beschluss des Stadtrates vom 15. Februar 2017 \n\n(SRB.2017.117) \n2  Fassung von Abs. 4 gemäss Beschluss des Stadtrates vom 15. Februar 2017 \n\n(SRB.2017.117) \n\n\n\n717 $$$ \n\n \n \n\n1.7.2017 2 \n\n  \n\n \n\n3 Die Stadt Chur entrichtet den Anbietern der sprachlichen Frühförderung ei-\n\nnen jährlichen Beitrag von Fr. 720.00 pro Kind für ihren Mehraufwand.  \n4 Bei Programmabbruch erfolgt die Rückerstattung pro rata durch die Anbie-\n\ntenden. \n\n \nArt. 41 Tarifermässigung \n\n1 Besucht das Kind eine Spielgruppe, Kinderkrippe oder Tagesfamilie, erhal-\n\nten die Eltern eine Tarifermässigung von 20% bis 80% der Betreuungsbeiträge. \n2 Das für die Tarifermässigung massgebende Einkommen der Erziehungsbe-\n\nrechtigten basiert grundsätzlich auf dem steuerbaren Einkommen zuzüglich 10% \n\ndes steuerbaren Vermögens.  \n3 Die Steuerdaten werden durch die Programmleitung direkt beim Steueramt \n\nder Stadt Chur eingeholt. Die Erziehungsberechtigten erteilen dazu auf dem Teil-\n\nnahmeformular die Vollmacht. \n4 Erziehungsberechtigte, welche weder ihre Vollmacht noch Steuerunterla-\n\ngen einreichen, erhalten automatisch die niedrigste Tarifermässigung in der Höhe \n\nvon 20%. \n5 Bei einer massgebenden Veränderung der Einkommensverhältnisse haben \n\ndie Eltern die Möglichkeit, während der Programmdauer bei der Programmlei-\n\ntung eine Anpassung der Tarifermässigung zu verlangen. Die Programmleitung \n\nlegt den Tarif anschliessend aufgrund der aktuellen Lohnabrechnungen und all-\n\nfälliger Alimenten- und Rentenverfügungen fest. \n6 Die Tarifermässigung wird an die Anbieter (Spielgruppen) oder an die El-\n\ntern (Kinderkrippen, Tagesfamilien) ausbezahlt. Bei Programmabbruch erfolgt \n\ndie Rückerstattung pro rata. \n\n \nArt. 5 Höhe der Tarifermässigung \n\nDie Höhe der Tarifermässigung ist wie folgt abgestuft:  \n\na) bis 34‘999 Franken  80% \n\nb) 35‘000 bis 49‘999 Franken  65% \n\nc) 50‘000 bis 59‘999 Franken  50% \n\nd) 60‘000 bis 69‘999 Franken  35% \n\ne) ab 70‘000 Franken 20% \n\n \n\n \n1  Fassung gemäss Beschluss des Stadtrates vom 9. Februar 2016 (SRB.2016.98); Fassung \n\nvon Abs. 6 gemäss Beschluss des Stadtrates vom 15. Februar 2017 (SRB.2017.117) \n\n\n\n$$$ 717 \n\n \n \n\n1.7.2017 3 \n\n  \n\nArt. 6 Abwesenheiten / Absenzen \n\n1 Die Eltern benachrichtigen die Kinderbetreuung im Voraus über Absenzen \n\nihres Kindes.  \n2 Die Anbieter führen eine Präsenzkontrolle und informieren die Programm-\n\nleitung unverzüglich bei Absenzen von mehr als 4 Halbtagen pro Jahr.  \n\n \nArt. 71 Elternbildung \n\n1 Mit der Teilnahme am Programm verpflichten sich die Eltern, aktiv an den \n\nElternbildungsveranstaltungen teilzunehmen.  \n2 Bei Nichterscheinen von beiden Elternteilen kann die Stadt die Tarifermäs-\n\nsigung reduzieren. Die Reduktion pro Modul beträgt 5% der ermässigten Rech-\n\nnung des Anbieters respektive maximal 50 Franken pro Veranstaltung. \n3 Die Elternbildungsveranstaltungen sind kostenlos.  \n4 Für Elternteile, welche die obligatorische Schulzeit mehrheitlich in der \n\nSchweiz absolviert haben, ist die Teilnahme an den Elternbildungsveranstaltun-\n\ngen freiwillig. \n\n \nArt. 8 Ausschluss \n\nDie Programmleitung kann eine Familie aus dem Programm ausschliessen, \n\nwenn die Erziehungsberechtigten die Zusammenarbeit mit der Programmleitung \n\nverweigern oder den finanziellen Verpflichtungen gegenüber den Anbietern nicht \n\nnachkommen.  \n\n \nArt. 92 Rückzahlung Elternbeiträge \n\nWird das Programm trotz entsprechender Vereinbarung nicht angetreten  \n\noder vor Ablauf abgebrochen, kann die Stadt die ausgerichtete Tarifermässigung \n\nzurückfordern.  \n\n \nArt. 10 Inkrafttreten \n\nDas vorliegende Reglement tritt auf den 1. August 2015 in Kraft.3 \n\n \n\n \n1  Fassung gemäss Beschluss des Stadtrates vom 9. Februar 2016 (SRB.2016.98) \n2  Fassung gemäss Beschluss des Stadtrates vom 15. Februar 2017 (SRB.2017.117) \n3  Die Teilrevision gemäss Beschluss des Stadtrates vom 9. Februar 2016 (SRB.2016.98) tritt \n\nauf den 1. August 2016 in Kraft; die Teilrevision gemäss Beschluss des Stadtrates vom \n\n15. Februar 2017 (SRB.2017.117) tritt auf den 1. August 2017 in Kraft  \n\n\n


name: 01_Bericht des Stadtrates zu den hängigen Vorstössen 2020

text: \n \n\n  122369 / 163.05 \n\nBericht des Stadtrates zu den hängigen Vorstössen 2020 \n\n \n \n\nDepartement Finanzen Wirtschaft Sicherheit  \n\n \n\nVorstoss Eingang an Stadtrat \nüberwiesen \n\nBericht Stadtrat \n \n\nPostulat Infanger betr. Public \nPrivate Partnership (PPP) \n\n06.03.2008 19.06.2008 Der Stadtrat verfolgt diese Konzeption weiter im Sinne der Auslegeordnung im Postulat. Konkret \nsoll die Stadthalle Chur AG eine neue Messe- und Eventhalle Obere Au planen, bauen und finan-\nzieren. Zurzeit laufen Vorbereitungsarbeiten für einen Gesamtleisterwettbewerb. Die Investitions-\nkosten belaufen sich auf ca. Fr. 27 Mio. Um die Finanzierung sicherzustellen, erwägt die Stadthalle \nChur AG den Verkauf des Grundstücks und der Liegenschaft der heutigen Stadthalle. Zusammen \nmit einer Aktienkapitalerhöhung mit einem oder mehreren neuen Aktionären und einem Beitrag des \nKantons (Wirtschaftsförderungsgesetz) ist die Stadthalle Chur AG finanziell in der Lage, die neue \nMesse- und Eventhalle zu finanzieren. Als Mieterin und Betreiberin der Halle ist in einem ersten \nSchritt die Betriebsorganisation Sport- und Eventanlagen Obere Au vorgesehen. Ein allfälliges \nBetriebsdefizit wird voraussichtlich bei der Stadt anfallen.  \n\nAntrag auf Abschreibung.  \n\nAuftrag VBK ALÜ 2.1: Aufga-\nbenklärung Finanzkontrolle \nbezüglich Kontrolle und Bera-\ntung \n\n \n\n15.12.2016 15.12.2016 Auftrag VBK ALÜ 2.1 an Stadtrat überwiesen am 15. Dezember 2016 (GRB.2016.57).  \n\nEs ist vorgesehen, im Jahr 2020 unter Beizug einer externen Stelle die Aufgaben der Finanzkon-\ntrolle zu überprüfen mit dem Ziel, dass eine korrekte Trennung zwischen Kontrolle und Beratung \neingehalten wird. Die Finanzkontrolle ist der Ansicht, dass diese Trennung bereits heute eingehal-\nten ist.  \n\n  \n\n\n\nSeite 2 von 8 \n\n \n\nAuftrag VBK ALÜ 2.1: Unterhalt \nund Betrieb der städtischen \nGebäude inkl. Reinigung \n\n15.12.2016 15.12.2016 Auftrag VBK ALÜ 2.1 an Stadtrat überwiesen am 15. Dezember 2016 (GRB.2016.57). \n\nMit SRB.2016.808 hat der Stadtrat beschlossen, den Stellenplan im Bereich Baulicher Unterhalt via \nGPK zu erhöhen, was in der Zwischenzeit erfolgt ist. Ob die Reinigung der Verwaltungsgebäude \nausgelagert wird, entscheidet der Stadtrat anhand der Erfahrungen aus den Pilotprojekten von \nGBC und Stadtschule.  \n\nDie Resultate der Pilotprojekte liegen demnächst vor, werden ausgewertet und danach entscheidet \nder Stadtrat über das weitere Vorgehen.  \n\nAuftrag Oliver Hohl und Mitun-\nterzeichnende zur angemesse-\nnen Mitwirkung des Gemeinde-\nrates bei der WSC \n\n12.04.2018 06.09.2018 Dieser Auftrag ist in Bearbeitung; ein externes Gutachten ist in Bearbeitung. \n\nResultate liegen im Verlaufe des Jahres 2020 vor.  \n\nAuftrag GPK betreffend Rat-\nhaus, Ausbau Dachgeschoss \nund -sanierung: gleichzeitig \nErweiterung Rathaushalle auf \nhistorischen Zustand prüfen \nlassen \n\n19.11.2018 13.12.2018 Anlässlich der Sitzung vom 20. Juni 2019 hat der Gemeinderat beschlossen, auf die Planung der \nErweiterung der Rathaushalle auf den historischen Zustand zu verzichten (GRB.2019.24)  \n\nAnlässlich seiner Sitzung vom 11. November 2019 hat der Stadtrat das Projekt Rathaus, Ausbau \nDachgeschoss und Dachsanierung genehmigt und einen Kredit in der Höhe von Fr. 4.3 Mio. frei-\ngegeben. Der Ausbau ist im Gange. \n\nAntrag auf Abschreibung. \n\nAuftrag Jean-Pierre Menge und \nMitunterzeichnende betreffend \nVerankerung eines Direktbe-\nschlusses in der Geschäftsord-\nnung des Gemeinderates \n\n \n\n07.03.2019 20.06.2019 Dieser Auftrag ist in Bearbeitung. \n\nAuftrag Anita Mazzetta und \nMitunterzeichnende betreffend \nAnpassung der Eigentümerstra-\ntegie für die IBC an die Klima-\nziele \n\n20.06.2019 05.03.2020 Der Auftrag wurde anlässlich der GR-Sitzung vom 5. März 2020 überwiesen und wird in naher \nZukunft bearbeitet. Die Thematik wird in Zusammenarbeit mit der IBC Energie Wasser Chur erar-\nbeitet. Erste Gespräche sind im Gange. \n\n \n\n\n\nSeite 3 von 8 \n\n \n\nDepartement Bildung Gesellschaft Kultur  \n\n \n\nVorstoss Eingang an Stadtrat \nüberwiesen \n\nBericht Stadtrat \n\nPetition "Kulturraum Chur" 04.09.2010 11.11.2010 Mit der Botschaft "Petition Kulturraum Chur" (Nr. 405.03 vom 14. Februar 2011) erklärte sich der \nStadtrat bereit, das Thema Kulturraum in spätestens fünf Jahren wiederaufzunehmen (an der GR-\nSitzung vom 10. März 2011 nahm der Gemeinderat vom Bericht Kenntnis; GRB Nr. 405.04). \n\nEine neuerliche Botschaft setzt eine umfassende Auslegeordnung hinsichtlich Räume für Veran-\nstaltungen voraus. Ein Projektauftrag für ein Kultur- und Versammlungsraumkonzept erfolgte durch \nden Stadtrat am 21. November 2017.  \n\nDas Projekt "Kultur- und Versammlungsraumstrategie" unter der Leitung der Abteilung "Immobilien \nund Bewirtschaftung" hat per 15. April 2019 erste wichtige Etappen gemeistert. Inzwischen wurden \nim Rahmen eines externen Auftrags alle in der Stadt Chur bestehenden Kulturräume erfasst und \nbeurteilt. In der zurzeit laufenden zweiten Projektphase wird das bestehende Angebot der Stadt \nChur mit der Raumsituation in vier vergleichbaren Schweizer Städten, namentlich Schaffhausen, \nNeuenburg, Sion und Aarau abgeglichen. Gleichzeitig erfolgt die Definition eines Benchmarks. \nNach einer professionellen Auswertung und Beurteilung der Analysen soll der Handlungsbedarf für \nein optimales oder angepasstes Raumangebot für Kulturschaffende und Organisatoren von Ver-\nsammlungen und Vereinsanlässen in der Stadt Chur aufgezeigt werden. Ein priorisierter Mass-\nnahmenkatalog mit Kosten und Terminen liegt nach dieser Projekt-Phase 2 als Handlungsempfeh-\nlung für den Stadt- resp. Gemeinderat vor.  \n\nAuftrag GPK: Prüfung der \nWiedereingliederung der Auf-\ngaben des regionalen Sozial-\ndienstes in die städtischen \nSozialen Dienste \n\n24.11.2015 17.12.2015 Das Geschäft "Prüfung der Wiedereingliederung der Aufgaben des regionalen Sozialdienstes in die \nstädtischen Sozialen Dienste" wurde in der Sitzung des Gemeinderates vom 13. Dezember 2018 \nbehandelt. Der Gemeinderat hat das Geschäft an den Stadtrat mit dem Auftrag zurückgewiesen, \neine bessere Zusammenarbeit mit dem kantonalen Sozialamt (SOA) anzustreben und Doppelspu-\nrigkeiten zu vermeiden. Die Zusammenarbeit zwischen dem kantonalen Sozialamt und dem städti-\nschen Sozialamt ist mittlerweile auf allen Hierarchiestufen gut. \n\nIm Bericht der Geschäftsprüfungskommission zum Budget 2020 beantragt die GPK, dass der \nStadtrat das Geschäft betreffend "der Wiedereingliederung der Aufgaben des regionalen kantona-\nlen Sozialdienstes in die städtischen Sozialen Dienste" möglichst rasch dem Gemeinderat vorlegt. \nDie GPK unterstützt die Wiedereingliederung. Die GPK wünscht, dass der Stadtrat innert Monats-\nfrist eine Stellungnahme zur Absicht der Wiedereingliederung beim kantonalen Sozialamt einholt. \n\n\n\nSeite 4 von 8 \n\n \n\nVorstoss Eingang an Stadtrat \nüberwiesen \n\nBericht Stadtrat \n\nDie GPK erwartet danach eine entsprechende Stellungnahme des Stadtrates.  \n\nMit Schreiben vom 23. Januar 2020 hat der Stadtrat die Stellungnahme beim kantonalen Sozialamt \neingeholt, welche am 14. Februar 2020 eingetroffen ist. \n\nDer Stadtrat wartet die Debatte im Grossen Rat bezüglich Auftrag Degiacomi betreffend "Organisa-\ntion und Finanzierung der Sozialhilfe im Grossen Rat" (eingereicht anlässlich Grossratssession \nvom 04.12.2019) ab und wird dann das weitere Vorgehen festlegen. \n\nAuftrag Tscholl zur Anpas-\nsung der Verordnung zum \nKulturförderungsgesetz der \nStadt Chur \n\n21.06.2018 13.12.2018 Der vom Stadtrat als Antwort auf den Auftrag Tscholl verfasste Bericht schlug vor, zusammen mit \nden Churer Anbietern der ausserschulischen Musikerziehung eine gemeinsame "Zukunftsstrategie" \nzu erarbeiten. Der Gemeinderat hat den Auftrag am 13. Dezember 2018 im Sinne dieser Erwägun-\ngen überwiesen. Das Projekt unter der Leitung der Kulturfachstelle startete am 1. April 2019 mit \nder Definition eines gemeinsamen Projektauftrags. Ziel war demnach das Vorliegen eines von den \nverschiedenen Anbietern konsolidierten Entwurfs der Zukunftsstrategie per Mitte/Ende 2020, das \nVorliegen eines Umsetzungsplans der Zukunftsstrategie bis Mitte 2021 und eine GR Botschaft mit \nkonkreten Massnahmen im 1. Quartal 2022. Projektteilnehmer waren die aktuellen Anbieter aus-\nserschulischer musischer Erziehung, weitere Anspruchsgruppen, Fachexperten, Vertreter der \nStadtschule sowie der Kultur- und Bildungskommission.  \n\nMit dem Rückzug der Musikschule aus dem Vorhaben "Zukunftsstrategie Sing- und Musikschulen \nChur" am 8. Oktober 2019 endete das Projekt, das gemäss Projektauftrag auf dem Konsens von \nSingschule, Musikschule und Jugendmusik basierte, mit sofortiger Wirkung. Unglücklicherweise \nerfolgte der Ausstieg der Musikschule zu einem Zeitpunkt, als vom Mandatsträger HERZKA Orga-\nnisationsberatung bereits umfangreiche Arbeiten für das vom Kernprojektteam in Auftrag gegebene \nexterne Gutachten geleistet worden waren. Dieses Gutachten konnte neu ausgehandelt werden \nund wird in angepasster Form zuhanden der Stadtverwaltung erstellt. Nach Vorliegen des Gutach-\ntens, das unter anderem auf einer detaillierten SWOT-Analyse bestehen wird, sollen darauf auf-\nbauend Empfehlungen für eine Botschaft an den GR erarbeitet werden.  \n\nAuftrag Fraktion Freie Liste \nVerda und Mitunterzeichnen-\nde für eine Anpassung der \nVertretung in der Bildungs-\nkommission \n\n13.12.2018 24.10.2019 Dieser Auftrag ist in Bearbeitung. Aufgrund des Concentria-Berichts und deren Teilschritte hat die \nBildungskommission den Zeitpunkt dieser Bearbeitung verschoben. Im Mai 2020 hat eine Bespre-\nchung zwischen dem Departementsvorsteher Bildung Gesellschaft Kultur und der Bildungskom-\nmission stattgefunden. Nach der Behandlung im Stadtrat soll das Geschäft dem Gemeinderat in \nseiner Septembersitzung unterbreitet werden.  \n\n\n\nSeite 5 von 8 \n\n \n\nVorstoss Eingang an Stadtrat \nüberwiesen \n\nBericht Stadtrat \n\nAuftrag Walter Hegner und \nMitunterzeichnende betref-\nfend Gesundheitliche Grund-\nversorgung der Stadt Chur - \nHausärztinnen / Hausärzte \n\n20.06.2019 05.03.2020 Dieser Auftrag wurde am 5. März 2020 überwiesen und wird im Rahmen der Umsetzung Alters-\nkonzept 2025 bearbeitet. Weil die Leiterin der Fachstelle Alter und Gesundheit Teil des \nCoronastabs war, befindet sich die Umsetzung des Alterskonzepts in Verzug. Dennoch soll es dem \nGemeinderat noch im Jahr 2020 unterbreitet werden.  \n\n  \n\n\n\nSeite 6 von 8 \n\n \n\nDepartement Bau Planung Umwelt \n\n \n\nVorstoss Eingang an Stadtrat \nüberwiesen \n\nBericht Stadtrat \n\nPostulat Schädler betr. Links-\nabbieger Rosenhügel  \n\n16.05.2002 12.09.2002 Diese Verkehrslösung ist Bestandteil des Agglomerationsprogramms und Gesamtverkehrskon-\nzepts 2030. Die Mitfinanzierung durch den Bund (Agglogelder) ist im Herbst 2010 vom Bundespar-\nlament beschlossen worden. Neu wurde das Projekt Linksabbieger Rosenhügel vom Agglo 1 ins \nAgglo 4 verschoben. Dies bedeutet, dass die heutigen geringfügigen Agglogelder Rosenhügel neu \nin das Projekt Welschdörflibrücke mit Ausführung 2020 verschoben wurden. Das neue Projekt Ro-\nsenhügel mit Strassenabschnitt Malixerstrasse, Obertor – Rosenhügel mit Kosten von Fr. 25 Mio. \nwird neu ins Agglo 4 aufgenommen. \n\nDas Projekt wird in Zusammenarbeit mit dem kantonalen Tiefbauamt geplant und finanziert. In \nZusammenarbeit mit dem kantonalen Tiefbauamt wurde ein Gesamtverkehrskonzept Stadt erstellt \nund darin werden die Projekte Linksabbieger Rosenhügel, Hochbrücke St. Luzi, Anschluss Chur \nNord (Mitte) sowie Langsamverkehrsmassnahmen und neue öV Lösungen (Tangentialbuslinie) \naufgezeigt. Das Gesamtverkehrskonzept 2030 wurde dem Stadtrat vorgelegt und von diesem ge-\nnehmigt. Die Botschaft zum Projekt wurde dem Gemeinderat im September 2019 zur Kenntnis-\nnahme unterbreitet. Der Baubeginn ist neu per 2025 geplant und die Hochbrücke durch den Kan-\nton 2027. Das bestehende Projekt "Linksabbieger Rosenhügel mit Wendekreisel" wird im Moment \nnicht mehr weiterverfolgt. Neue grosszügigere Lösungen mit niveauloser Querung (Unterführung) \nund grösserer finanzieller Beteiligung des Kantons und Bund werden in Zusammenarbeit mit dem \nkantonalen Tiefbauamt geprüft und letzterer übernimmt auch die Federführung. \n\nAntrag auf Abschreibung \n\nPostulat Steidle betr. Mass-\nnahmen gegen die Lärmbe-\nlastung durch die A13 \n\n06.03.2008 19.06.2008 Das Departement BPU (Tiefbaudienste) wird die Gespräche betreffend Lärmschutzwand im Som-\nmer 2020 mit der Bürgergemeinde neu aufnehmen. Ziel ist es, eine Lösung auf der ganzen Stadt-\nstrecke per Sommer 2021 aufzuzeigen. Zurzeit laufen Variantenabklärungen über den Landbedarf \nund die Kosten. Neu wird auch eine Lärmschutzwand im Abschnitt Sportanlagen Obere Au geprüft. \nErste Gespräche mit ASTRA betreffend Kostenbeteiligung dürften im Herbst 2020 erfolgen. \n\n\n\nSeite 7 von 8 \n\n \n\nVorstoss Eingang an Stadtrat \nüberwiesen \n\nBericht Stadtrat \n\nAuftrag Mazzetta betr. An-\npassung des Mühlbach-\nGesetzes an den Gewässer-\nschutz und den aktuellen \nNutzungsverhältnissen \n\n11.03.2010 17.06.2010 Die entsprechende Botschaft ist zur Behandlung im Gemeinderat im November 2020 geplant. Im \nMoment hat sich das Mitwirkungsverfahren Stadtverein (inkl. historische Kleinkraftwerke), WWF \nund Grüninger Mühlen verzögert. \n\nAuftrag BDP zur Verkehrsver-\nflüssigung beim Anschluss \nChur Nord \n\n07.06.2012 12.09.2012 Im Zusammenhang mit dem Gesamtverkehrskonzept 2030 wurden neue Lösungen Chur Nord \n(Mitte) mit dem ASTRA und dem TBA GR (Strasseneigentümer Masanserstrasse und Halden-\nsteinstrasse) im Dezember 2019 besprochen. Dabei wurde entschieden, dass ein gemeinsamer \nStudienauftrag Anschluss Chur Nord ausgelöst wird. Betreffend Autobahnanschluss Chur Mitte hat \ndie Stadt einen unabhängigen Studienauftrag ausgelöst. Nur so kann die Verkehrsproblematik \nMasans gelöst werden. Kurzfristige Lösungen, wie in der Botschaft vom 6. März 2014 aufgezeigt, \nbringen keine signifikanten Verbesserungen.  \n\nAuftrag Fraktion Freie Liste \nVerda betr. kostendeckende \nund verursachergerechte \nAbfallentsorgung \n\n24.10.2013 30.01.2014 Der Auftrag Fraktion Freie Liste Verda wird zusammen mit der Anpassung der Kehricht-\nGrundgebühr (Auftrag 3, ALÜ 1.0) im Gemeinderat vom September 2020 behandelt. \n\nAuftrag CVP-Fraktion betr. \nverdichtetes Bauen in Chur \n\n30.01.2014 10.04.2014 Das Thema verdichtetes Bauen fliesst in die nächste Baugesetzrevision ein.  \n\nAuftrag Hohl zur Überarbei-\ntung des Gesetzes über die \nAbwasseranlagen \n\n15.05.2017 14.12.2017 Der Auftrag wurde mit GRB.2017.59 vom 14. Dezember 2017 überwiesen. Aufgrund des aktuellen \nArbeitsstands wird das Geschäft dem Gemeinderat voraussichtlich im Jahr 2020 unterbreitet wer-\nden. Bis zu diesem Zeitpunkt liegen Kennwerte (Kosten, Veränderung im Netz und Vergleiche) vor. \n\nGemäss GRB.2019.6 vom 19. Dezember 2019 wurde folgendes beschlossen: Die Gebühren sollen \nnicht alle Jahre neu festgesetzt, sondern über eine Zeitspanne von rund fünf Jahren belassen und \ndanach überprüft werden. Das heisst, dass nach dem Jahr 2022 die Spezialfinanzierung "ARA und \nAbwasser" anhand der konkreten Zahlen überprüft werden soll und dann eine allfällige Anpassung \nder Klärgebühr in die Wege zu leiten ist. Wie der Stadtrat jedoch aufgezeigt hat, ist aufgrund der \nkünftigen erheblichen Investitionen eine Senkung der Benutzungsgebühr verfrüht. \n\n\n\nSeite 8 von 8 \n\n \n\nVorstoss Eingang an Stadtrat \nüberwiesen \n\nBericht Stadtrat \n\nAuftrag FDP-Fraktion betref-\nfend Abänderung des Bauge-\nsetzes der Stadt Chur \n\n16.11.2017 12.04.2018 Der Auftrag wurde an der GR-Sitzung vom 12. April 2018 (GRB.2018.10) überwiesen. Im Moment \nerarbeitet das Departement Bau Planung Umwelt den Umsetzungszeitplan. \n\nAuftrag Anita Mazzetta und \nMitunterzeichnende für eine \nAktion zur Solarenergieförde-\nrung \n\n12.09.2019 30.01.2020 Der Auftrag wurde an der GR-Sitzung vom 30. Januar 2020 (GRB.2020.4) überweisen und ist in \nZusammenarbeit mit der IBC Energie Wasser Chur in Bearbeitung. \n\nAuftrag Anita Mazzetta und \nMitunterzeichnende für die \nPlanung einer Fernwärmelei-\ntung von der Axpo Tegra AG \nbis Chur \n\n07.03.2019 30.01.2020 Der Auftrag wurde an der GR-Sitzung vom 30. Januar 2020 (GRB.2020.3) überwiesen und ist in \nZusammenarbeit mit der IBC Energie Wasser Chur in Bearbeitung. \n\n \n \n\nAktenauflage \n\nHängige Vorstösse \n\n \n \n \nChur, 19. Mai 2020 \n\n\n