name: 01_Bericht des Stadtrates zu den hängigen Vorstössen 2017

text: \n110648 / 163.05 \n\nBericht des Stadtrates zu den hängigen Vorstössen 2017\n\nDepartement Finanzen Wirtschaft Sicherheit  \n\nVorstoss Eingang an Stadtrat\nüberwiesen\n\nBericht Stadtrat \n\nPostulat Infanger betr. Public \nPrivate Partnership (PPP) \n\n06.03.2008 19.06.2008 Für die neue Messe-Infrastruktur auf der Oberen Au strebt der Stadtrat eine PPP-Lösung an. Auf-\ngrund der aktuellen Beteiligungsverhältnisse bei der Stadthalle Chur AG mit einer Mehrheit der \nStadt kann nicht von einer eigentlichen PPP-Lösung gesprochen werden, doch ist geplant, das \nAktienkapital zu erhöhen und das Aktionariat zu verbreitern. Vgl. dazu die Botschaft Masterplan, \ndie an der Gemeinderatssitzung vom 23. Juni 2016 behandelt wurde. Der Verwaltungsrat der \nStadthalle Chur AG hat basierend auf dem Masterplan Obere Au im Februar 2017 die Planung \neiner Event-/Messehalle in Angriff genommen. Bedürfnisabklärungen, Erstellung einer Machbar-\nkeitsstudie, Prüfung von Trägerschaftsformen, Wirtschaftlichkeitsüberlegungen usw. sollen bis \nEnde 2017 Grundsatzentscheide ermöglichen. Die Information des Gemeinderates ist für 2018 \ngeplant. \n\nAuftrag Lurati betr. Videoüber-\nwachung in der Stadt Chur \n\n15.09.2011 02.02.2012 Die Regierung des Kantons Graubünden wird zuhanden des Grossen Rats frühestens im Sommer/\nHerbst 2017 eine Botschaft betreffend Anpassung des kantonalen Polizeigesetzes erarbeiten. \nNach Verabschiedung dieser Botschaft durch den Grossen Rat kann die Anpassung des städti-\nschen Polizeigesetzes in Angriff genommen werden. Dies wird frühestens im Winter 2017/2018 der \nFall sein. \n\n\n\nSeite 2 von 7 \n\nVorstoss Eingang an Stadtrat\nüberwiesen\n\nBericht Stadtrat \n\nAuftrag Kappeler betr. Einfüh-\nrung Spezialfinanzierungen \nAbwasserbeseitigung und Ab-\nfallbeseitigung \n\n02.02.2012 10.05.2012 Mit der Einführung von "HRM2" Rechnungsjahr 2015 wurden sogleich auch in den Bereichen Feu-\nerwehr, Abfallbewirtschaftung und Kläranlage die Spezialfinanzierungen ausgewiesen. \n\nMit Beschluss der Regierung vom 15. November 2016 betreffend Erhöhung der mengenabhängi-\ngen Klärgebühr auf Fr. 1.35 bis Fr. 2.60 je m3 Wasserbezug für den Unterhalt und Werterhalt der \nAbwasserreinigungsanlage und neu auch des Kanalisationsnetzes wurde die gesetzliche Grundla-\nge für die Bildung einer Spezialfinanzierung über den ganzen Abwasserbereich geschaffen. Die \nGebührenanpassung wurde auf den 1. Januar 2017 erfolgreich umgesetzt. Der zusätzliche Aus-\nweis über die Spezialfinanzierung "Abwasser" wird mit der Rechnungslegung 2017 erfolgen. \n\nMit diesem Nachtrag werden alle Spezialfinanzierungen ab 2017 entsprechend der gesetzlichen \nVorschriften geführt und ausgewiesen. \n\nAntrag auf Abschreibung \n\nAuftrag FDP-Fraktion betr. \nALÜ 2.0 weiteres Vorgehen \n\n11.06.2015 10.09.2015 Im Rahmen der Behandlung des Schlussberichts der Vorberatungskommission zu ALÜ 2.1 wurde \nvergessen, die Abschreibung des Auftrags zu beantragen. \n\nAntrag auf Abschreibung\n\nAuftrag Menge betr. Veranke-\nrung des Öffentlichkeitsprinzips \nin der städtischen Gesetzge-\nbung \n\n08.10.2015 04.02.2016 Der städtische Erlass wird dem Gemeinderat im laufenden Jahr unterbreitet. \n\nAuftrag Hohl zur Lockerung des \nPolizeigesetzes \n\n04.02.2016 12.05.2016 Diese Botschaft ist für 2017/2018 geplant. Vgl. auch die Ausführungen zum Auftrag Lurati betr. \nVideoüberwachung in der Stadt Chur. \n\nAuftrag VBK ALÜ 2.1: Aufgaben-\nklärung Finanzkontrolle bezüglich \nKontrolle und Beratung \n\n15.12.2016 15.12.2016 Auftrag VBK ALÜ 2.1 an Stadtrat überwiesen am 15. Dezember 2016 (GRB.2016.57) \n\nAuftrag VBK ALÜ 2.1: Unterhalt \nund Betrieb der städtischen Ge-\nbäude inkl. Reinigung \n\n15.12.2016 15.12.2016 Auftrag VBK ALÜ 2.1 an Stadtrat überwiesen am 15. Dezember 2016 (GRB.2016.57) \n\nAuftrag VBK ALÜ 2.1: Reduktion \nVerwaltungsräte in von Stadtver-\nwaltung ausgelagerten Betrieben \n\n15.12.2016 15.12.2016 Auftrag VBK ALÜ 2.1 an Stadtrat überwiesen am 15. Dezember 2016 (GRB.2016.57) \n\n\n\nSeite 3 von 7 \n\nVorstoss Eingang an Stadtrat\nüberwiesen\n\nBericht Stadtrat \n\nAuftrag VBK ALÜ 2.1: Reduktion \nBeiträge an Bergbahnen Chur-\nDreibündenstein AG \n\n15.12.2016 15.12.2016 Auftrag VBK ALÜ 2.1 an Stadtrat überwiesen am 15. Dezember 2016 (GRB.2016.57) \n\nAuftrag VBK ALÜ 2.1: Einführung \nLohnsummenbudget \n\n15.12.2016 15.12.2016 Auftrag VBK ALÜ 2.1 an Stadtrat überwiesen am 15. Dezember 2016 (GRB.2016.57) \n\nAuftrag VBK ALÜ 2.1: Interpreta-\ntion zum städtischen Gesetz über \ndie Förderung der Wirtschaft \n\n15.12.2016 15.12.2016 Auftrag VBK ALÜ 2.1 an Stadtrat überwiesen am 15. Dezember 2016 (GRB.2016.57) \n\nAuftrag GPK: Gesetzliche \nGrundlagen betr. Entschädi-\ngung der Stadtratsmitglieder \n\n15.12.2016 15.12.2016 Auftrag GPK überwiesen an der Gemeinderatssitzung vom 15. Dezember 2016 (Antrag GPK aus \nGPK-Bericht zum Budget 2017 vom 18. November 2016). \n\n\n\nSeite 4 von 7 \n\nDepartement Bildung Gesellschaft Kultur  \n\nVorstoss Eingang an Stadtrat \nüberwiesen \n\nBericht Stadtrat \n\nPetition "Kulturraum Chur" 04.09.2010 11.11.2010 Mit der Botschaft "Petition Kulturraum Chur" (Nr. 405.03 vom 14. Februar 2011) erklärte sich der \nStadtrat bereit, das Thema Kulturraum in spätestens fünf Jahren wieder aufzunehmen (an der GR-\nSitzung vom 10. März 2011 nahm der Gemeinderat vom Bericht Kenntnis; GRB Nr. 405.04). \n\nNachdem im Dezember 2012 die Umnutzung der Räumlichkeiten des Palazzo in ein Kulturhaus \nvom Verein Kulturraum Chur abgelehnt worden war, lag 2015 ein Betriebskonzept für ein mögli-\nches Kulturzentrum in den Räumlichkeiten der "Werkstatt" vor. Aufgrund des Betreiberwechsels \nAnfang 2016 konnte das Projekt nicht weiterverfolgt werden. Eine Botschaft wird voraussichtlich im \nlaufenden Jahr erarbeitet. Sie setzt ein umfassendes Konzept hinsichtlich Räumen für Kultur und \nVeranstaltungen seitens der Stadt voraus, in welchem der Bedarf formuliert und der Handlungsbe-\ndarf aufgezeigt wird. Um den städtebaulichen Aspekten Rechnung zu tragen, ist dieses Konzept in \neine übergeordnete Immobilienstrategie einzubinden; ein entsprechender interner Auftrag wurde \nerteilt. \n\n\n\nSeite 5 von 7 \n\nDepartement Bau Planung Umwelt \n\nVorstoss Eingang an Stadtrat \nüberwiesen \n\nBericht Stadtrat \n\nPostulat Schädler betr. Links-\nabbieger Rosenhügel \n\n16.05.2002 12.09.2002 Diese Verkehrslösung ist Bestandteil des Agglomerationsprogramms. Die Mitfinanzierung durch \nden Bund ist im Herbst 2010 vom Bundesparlament beschlossen worden. Das Projekt wird in Zu-\nsammenarbeit mit dem kantonalen Tiefbauamt geplant und finanziert. Im Moment wird in Zusam-\nmenarbeit mit dem kantonalen Tiefbauamt ein Gesamtverkehrskonzept Stadt erstellt und im Zu-\nsammenhang Linksabbieger Rosenhügel und Hochbrücke St. Luzi eine Bestätigung oder Bekräfti-\ngung einer Verkehrsverbesserung erwartet. Das Gesamtverkehrskonzept 2030 wird dem Stadtrat \nim Juni 2017 vorgelegt. Die Botschaft zum Projekt wird dem Gemeinderat im Frühling 2019 unter-\nbreitet. Der Baubeginn ist neu im 2019/2020 geplant und die Bauarbeiten dauern bis Herbst 2021. \nDas bestehende Projekt wird nicht umgesetzt. Neue grosszügigere Lösungen mit grösserer finan-\nzieller Beteiligung des Kantons werden in Zusammenarbeit mit dem kantonalen Tiefbauamt ge-\nprüft. \n\nAntrag auf Abschreibung\n\nMotion Tenchio betr. Wald-\nhausstall/Fürstenwald \n\n16.12.2004 14.04.2005 Die Landverhandlungen mit der Bürgergemeinde und dem landwirtschaftlichen Betrieb im Bereich \nneue Parkierung sowie Rodung im Bereich Wald bei der heutigen Parkierung mit entsprechender \nErsatzaufforstung sind positiv verlaufen. Der Baurechtsvertrag über eine Fläche von 1'600 m2 für \ndie neue Parkierung auf der Parzelle Bürgergemeinde (zwischen den heutigen Parkplätzen Fried-\nhof Fürstenwald und Wasserreservoir IBC) wurde im Mai 2017 vom Stadtrat genehmigt. Die Tief-\nbaudienste haben das Projekt mit den Dienststellen Stadtpolizei und Grün und Werkbetrieb ausge-\narbeitet und die Anzahl städtischer Parkplätze kann von heute 35 auf 85 erhöht werden. Die Ge-\nsamtkosten betragen Fr. 500'000.-- und sind im Budget 2017 mit Fr. 300'000.-- und im 2018 mit \nFr. 200'000.-- enthalten. Der Baubeginn ist per anfangs September 2017 geplant.  \n\nAntrag auf Abschreibung\n\n\n\nSeite 6 von 7 \n\nVorstoss Eingang an Stadtrat \nüberwiesen \n\nBericht Stadtrat \n\nPostulat Durisch betr. Ver-\nbesserung Durchgangsver-\nkehr Stadt Chur ins Schanfigg\n\n14.04.2005 21.06.2005 Das Vorhaben "Hochbrücke" ist im Agglomerationsprogramm 2011 - 2014 von der Priorität A in die \nPriorität C zurückgestuft worden. Sowohl der Kanton als auch die Stadt haben im Rahmen der \nVernehmlassung zur Botschaft des Bundesrats interveniert, allerdings ohne Erfolg. Im Agglomera-\ntionsprogramm 2015 - 2018 wurde das Projekt nicht berücksichtigt und befindet sich weiterhin in \nder Priorität C. Dieses Bauvorhaben ist politisch vom Kanton abhängig und im Strassenbaupro-\ngramm 2017 - 2020 mit Planungskosten von Fr. 700'000.-- enthalten. Die Projektbearbeitung durch \ndas kantonale Tiefbauamt läuft. \n\nAntrag auf Abschreibung \n\nPostulat Steidle betr. Mass-\nnahmen gegen die Lärmbe-\nlastung durch die A13 \n\n06.03.2008 19.06.2008 Die Situation mit der fehlenden Kompensation von Landwirtschaftsland präsentiert sich unverän-\ndert. Der Departementsvorsteher wird die Bürgergemeinde im laufenden Jahr erneut in dieser Sa-\nche kontaktieren. Eine allfällige Umsetzung mit Deponiematerial aus dem Projekt Kantonsspital 2 \nAusbauetappe ab 2019 ist in den nächsten Jahren grundsätzlich möglich. Ob der Bedarf für Lärm-\nschutzmassnahmen rechtlich ausgewiesen ist, ist offen und wird im Zusammenhang mit dem \nLärmsanierungsprojekt Bund geprüft.  \n\nAuftrag Mazzetta betr. An-\npassung des Mühlbach-\nGesetzes an den Gewässer-\nschutz und den aktuellen \nNutzungsverhältnissen \n\n11.03.2010 17.06.2010 Die entsprechende Botschaft ist zur Behandlung im Gemeinderat im November 2017 vorgesehen. \n\nAuftrag BDP zur Verkehrsver-\nflüssigung beim Anschluss \nChur Nord \n\n07.06.2012 12.09.2012 Die Startsitzung mit dem ASTRA als Eigentümerin des Kreisels, dem Tiefbauamt Graubünden als \nEigentümerin der Deutschen Strasse und der Masanserstrasse sowie der Stadt hat stattgefunden. \nZiel ist es, dass das ASTRA als Eigentümerin längerfristig neue Lösungen mit Bezug auf die Ein- \nund Ausfahrten A13 Chur Nord aufzeigt. Nur so kann die Verkehrsproblematik gelöst werden. \nKurzfristige Lösungen, wie in der Botschaft vom 6. März 2014 aufgezeigt, bringen keine signifikan-\nten Verbesserungen. Die Tiefbaudienste erarbeiten zurzeit ein Gesamtverkehrskonzept 2030 mit \ndem kantonalen Tiefbauamt. Daraus resultierende Lösungsansätze werden danach dem ASTRA \nvorgelegt. Die Botschaft zur Verkehrsverflüssigung beim Anschluss Chur Nord wird dem Gemein-\nderat im Herbst 2017 vorgelegt.\n\n\n\nSeite 7 von 7 \n\nVorstoss Eingang an Stadtrat \nüberwiesen \n\nBericht Stadtrat \n\nAuftrag Fraktion Freie Liste \nVerda betr. kostendeckende \nund verursachergerechte \nAbfallentsorgung \n\n24.10.2013 30.01.2014 Der Auftrag Fraktion Freie Liste Verda ist zusammen mit der Anpassung der Kehricht-Grundgebühr \n(Auftrag 3, ALÜ 1.0) zur Behandlung im Gemeinderat im Herbst 2017 geplant.  \n\nAuftrag CVP-Fraktion betr. \nverdichtetes Bauen in Chur \n\n30.01.2014 10.04.2014 Das Thema verdichtetes Bauen fliesst in die nächste Baugesetzrevision ein.  \n\nAuftrag FDP-Fraktion betref-\nfend Bautätigkeiten der Stadt \nChur \n\n23.06.2016 15.12.2016 Die entsprechende Botschaft wird dem Gemeinderat noch in diesem Jahr unterbreitet. \n\nAktenauflage \n\n- Hängige Vorstösse \n\nChur, 23. Mai 20174a89f49d-2f63-4e1e-8b7d-719a7ecb4674\n\n\n


parent_type: agenda

name: 04_Petition JuPa_Veloabstellplaetze in der Innenstadt

format: application/pdf

text:
\nSession Jugendparlament Stadt Chur                                                                                \n5. Mai 2017 \n\nForderung des Jugendparlaments Stadt Chur \n\nEingabeform:
\n\n☒ Petition \n\n☐ Projektidee \n\n☐ Resolution\n\n
\n\nTitel:Konzept: Veloabstellplätze in der Innenstadt \n\nGruppe: Stadtplanung \n\nAdressat_in: Gemeinderat der Stadt Chur \n\nGruppenleitung: Gianna Fetz, Fabia Guntli \n\nInhalt: Das Jugendparlament Stadt Chur fordert die Bedarfsabklärung sowie die Erarbei-\ntung und Umsetzung eines Konzepts Veloabstellplätze in der Stadt Chur. Die entspre-\nchenden Mittel sind zu budgetieren. \n\nBegründung: Die Velostadt Chur investiert viel Geld in den Langsamverkehr mit dem Bau \nvon Velowegen, Velostreifen und Strassenverbreiterungen. Das Velo ist ein günstiges und \nnachhaltiges Transportmittel für alle, insbesondere auch für Jugendliche. Einmal im \nStadtzentrum angekommen, stellt man fest, dass die Veloabstellplätze nicht den Bedürf-\nnissen entsprechen. Während es zum Beispiel beim Stadtbaumgarten viele unbenutzte \nAbstellplätze gibt, fehlen solche rund um die Martinskirche und auf dem Hof. \n\n\n

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name: 02_Antwort zur Interpellation Jean-Pierre Menge und Mitunterzeichnende betreffend Poststellenschliessungen in Chur

text: \nAntwort\ndes Stadtrates an\nden Gemeinderat\n\nInterpellation\n\nbetreffend\n\nlilil,i lili\n\nlili*lili Stadt Chur\n\nJean-Pierre Menge und Mitunterzeichnende\n\nPoststellenschliessungen in Chur\n\n110926/613.10\n\n1. Welche Schritte und Massnahmen gedenkt der Stadtrat einzuleiten, um die\nSchliessung weiterer Poststellen, und damit auch den Verlust von Arbeits-\nplätzen, zu verhindern?\n\nMitte Mai 2017 informierte die Post den Stadtrat, dass die Filiale Chur 6 im dicht besie-\ndelten Stadtteil Lacuna überprüft werde. Die Filialen Chur 1 Annahme, Chur 4 Ringstras-\nse und Chur 7 Kornquader bleiben bis ins Jahr 2020 bestehen, was danach folgt, ist of-\nfen.\n\nDer Stadtrat hat sich in seinem Antwortschreiben vom 8. Juni 2017 irritiert über den neu-\nesten Abbauschritt beim Poststellennetz gezeigt. Im Zuge der Schliessung der Post 2\nPostplatz versicherten die Vertreter der Post der Stadt, die bestehenden Filialen seien\nnach wie vor gut ausgelastet, was sich durch die Schliessung der Filiale 2 noch verstär-\nken werde. Der Stadtrat konnte also in guten Treuen davon ausgehen, dass Chur von\nweiteren Abbauschritten verschont bleibt, eine Annahme, die rund zwei Jahre später kei-\nne Gültigkeit mehr zu haben scheint.\n\nDie Post ist gemäss Postverordnung verpflichtet, mit den involvierten Behörden hinsicht-\nlich Postversorgung eine einvernehmliche Lösung anzustreben. In diesem Sinn will der\nStadtrat in engem Kontakt mit den verantwortlichen Stellen der Post bleiben; weitere\nVeränderungen im Postellennetz wird er kritisch begleiten und bei Bedarf entsprechen-\nden Druck ausüben, um weiterhin eine bedarfsgerechte Postversorgung zu gewährleis-\nten.\n\n\n\nrq P'I P,111,®111 Seite 2 von 3\n\n2. Bei der Schliessung der Poststelle am Postplatz wurde versprochen, dass\nin der künftigen Bibliothek eine Postagentur eingerichtet oder zumindest\nGrunddienstleistungsangebote der Post angeboten werden. Wie ist hier der\nkonkrete, aktuelle Planungsstand?\n\nEine Postagentur ist in den Plänen des Vorprojekts enthalten. Seitens Stiftung Stadtbibli-\nothek und Post CH AG hat bereits ein Gespräch betreffend konkreter Umsetzung stattge-\nfunden. Detailabklärungen, insbesondere betreffend Dienstleistungsangebot, sind ge-\nplant. Der Stadtrat wird zu gegebenem Zeitpunkt ein formelles Gesuch für das Führen\nder Postagentur stellen.\n\n3. Welche weiteren Modelle und Projekte ist der Stadtrat am Vorbereiten, um\nin Chur eine flächendeckende Versorgung der Postdienstleistungen zu ge-\nwährleisten?\n\nZurzeit sind keine weiteren Schritte in Prüfung.\n\n4. Welche Massnahmen plant der Stadtrat, um die heutige und künftige Ver-\nkehrssituation bei der Post Tivoli zu entschärfen und entflechten?\n\nDie unbefriedigende Verkehrssituation bei der Post 1 Tivoli ist dem Stadtrat bekannt. Ne-\nben dem grossen Fussgängeraufkommen beim Migros Gäuggeli und dem sehr stark fre-\nquentierten Bus am Tivolistutz mit den beidseitigen Bushaltestellen ist seit der Schlies-\nsung der Post 2 der Mehrverkehr bei der Post 1 stark spürbar. Dadurch hat sich auch die\nbereits heute ungenügende Parkierungssituation nochmals verschärft. Erste Abklärungen\nhaben gezeigt, dass eine einfache und kostengünstige Lösung zur Behebung des aktuel-\nlen Zustands nicht umsetzbar ist. Die Tiefbaudienste prüfen deshalb gemeinsam mit der\nStadtpolizei Optimierungsmassnahmen. Im Vordergrund steht der Bau einer Verkehrs-\nampel zum Migros für die Fussgängerinnen und Fussgänger.\n\n5. Ist der Stadtrat bereit, in City West zusammen mit der Post die Einrichtung\neiner Drive-In Poststelle oder andere Modelle zu prüfen?\n\nDer Stadtrat ist bereit, eine Drive-in Poststelle oder andere innovative Modelle in Chur\nWest zu prüfen. Als Betreiberin kann und will die Stadt jedoch nicht auftreten - somit\nmüsste eine solche Initiative von privater Seite unterstützt werden. Die Stadt selbst kann\nnur Postdienstleistungen anbieten, wenn öffentliche Schalter bzw. Institutionen mit ent-\nsprechenden Öffnungszeiten bestehen. Diese sind mit Ausnahme des Stadthauses, der\nStadtpolizei und der Stadtbibliothek jedoch nicht vorhanden. In Chur West sind zurzeit\nkeine städtischen Institutionen geplant. Zu prüfen wären allenfalls Angebote von anderen\n\n\n\ni/il lili 1//1\n\n1|*|l Seite 3 von 3\n\nöffentlichen Einrichtungen im Gebiet Chur West (z.B. Kanton Graubünden mit "Sinergia"\noder HTW Chur)\n\nChur, 8. August 2017\n\nAktenauflage\n\nBrief Stadtrat an die Post vom 8. Juni 2017\n\nNamens des Stadtrates\n\n[* St*p~skjent ~ Der Stadtschreiber / ~\n\n)Urs Marti Markus Frauenfelder '\n\n\n\nEingereicht anlässlich der\nGemein*atssltzung vom/1/'3-. ZO/) -P--/ 1 ./\\ il.Interpellation betr. Poststellenschliessungen in Chur : j U. 'A Ali. A 1 A\n\nMarkus Frauenfelder, Stadtschreäer\n\nGemäss diversen Medienmeldungen plant die Schweizer Post die Schliessung von rund 600\nPoststellen in der Schweiz. Auf dem Platz Chur sind die Poststellen Ringstrasse, Lacuna\nsowie Kornquader gefährdet. Würden diese nach 2020 effektiv geschlossen, verbliebe in der\nStadt Chur einzig noch die Post 1 beim Bahnhof (Tìvolibrücke).\n\nSeit der Schliessung der Post 2 am Postplatz hat sich jedoch die Verkehrssituation bei der\nTivolibrücke bereits stark erschwert und die Gefahrensituation mit den beiden Bushaltestel-\nlen und den diversen Busverbindungen verschärft. Diese Situation würde durch die Schlies-\nsung der drei weiteren Poststellen massiv weiter verschlechtert.\n\nDer Poststellenabbau steht den Absichten des Stadtrates, aus der Stadt Chur eine Wirt-\nchaftsmetropole zu machen, diametral gegenüber.\n\nGrundsätzlich ist dringendes Handeln sowohl bezüglich Poststellenschliessungen als auch\nbezüglich der städtischen Versorgung mit Postangeboten geboten. Dabei sollten auch mögli-\nche neue Modelle/Projekte (als mögliche Idee eine Drive-In-Poststelle im City-West; würde\nden Verkehr bei Poststelle Tivoli etwas entlasten) geprüft werden.\n\nZu diesem Thema stellen sich für die SP-Fraktion folgende Fragen:\n\n1. Welche Schritte und Massnahmen gedenkt der Stadtrat einzureichen, um die Schliessung\nweiterer Poststellen, und damit auch den Verlust von Arbeitsplätzen, zu verhindern?\n\n2. Bei der Schliessung der Poststelle am Postplatz wurde versprochen, dass in der künftigen\nBibliothek eine Postagentur eingerichtet oder zumindest Grunddienstleistungsangebote\nder Post angeboten werden. Wie ist hier der konkrete, aktuelle Planungsstand?\n\n3. Welche weiteren Modelle und Projekte ist der Stadtrat am Vorbereiten, um in Chur eine\nflächendeckende Versorgung der Postdienstleistungen zu gewährleisten?\n\n4. Welche Massnahmen plant der Stadtrat, um die heutige und künftige Verkehrssituation\nbei der Post Tivoli zu entschärfen und entflechten?\n\n5. Ist der Stadtrat bereit, in City West zusammen mit der Post die Einrichtung einer Drive-In\nPoststelle oder andere Modelle zu prüfen?\n\nChur, 18. Mail 2017 Dr. Jean-Pierre Menge\n\n\n\n0\n\nErstunter-\nzeichnende/r\n(ankreuzen)\n\n0\n\n0\n\n0\n\n0\n\n0\n\n0\n\n0\n\n[]\n\n0\n\n0\n\nC]\n\n[1\n\n0\n\n0\n\n0\n\n'eî\n\n0\n\nGemeinderat\n\n1_~~_1 Stadt Chur\n\nBeiblatt zu parlamentarischen Vorstössen\n\n0 Auftrag Ä Interpellation\n\nTitel D Ü Tf . r'>/ < 7-ç TE C l A. jc( , l l f r ('Çi , *-Ir C-£..; ( LJ\n\nName\n\nBischof Xenia, Dr. med.\n\nCahannes Romano\n\nCortesi Mario, Ing  HTL/BWI NDS\n\nDecurtins Guido\n\nGartmann-Albin Tina\n\nGrass Stefan, Ing. HTL\n\nHegner Walter\n\nHohl Oliver\n\nHunger Hanspeter\n\nInfanger Dominik, Dr. iur.\n\nKappeler Jürg, Dr. sc. techn.\n\nMaissen Carla, Dr. med.\n\nMazzetta Anita\n\nMeier Adrian J.\n\nMenge Jean-Pierre, Dr. iur.\n\nMengiar(li Andri, Dr. iur.\n\nMeuli Hans Martin, Dr.\n\nRettich Urs\n\nSenn Melli Claudio\n\nTscholl Marco\n\nWidmer-Spreiter Martha\n\nDatum-\n\nPartei\n\nSP\n\nCVP\n\nSVP\n\nSP\n\nSP\n\nSP\n\nSVP\n\nBDP\n\nSVP\n\nFDP\n\nGLP\n\nCVP\n\nt.\n\nSP\n\nFDP\n\nFDP\n\nSVP\n\nSp\n\neingesehen\n(Visum)\n\nHf\n\nFreie Liste\nVerda\n\nFreie Liste\nVerda\n\nBDP\n\nBDP\n\nb\n\nUnterschrift\n\n--\n\n, \\I J\n- Lrlv»uu- 7\n\n-,\\ 1 ' L.L/~'\n-ir-> - >S-C\n\nj 4€'\n\n-\n\n\\ NAA\n\nlf?€*1\n«1 i-144\n\n/ /L_\n\n4.\n\n2 - & 4/ L.'<\nJ\n\n\n


name: 01_Botschaft zum Churer Alterskonzept 2025

text: \nBotschaft\ndes Stadtrates an\nden Gemeinderat\n\nAlterskonzept 2025\n\nAntrag\n\nlili illlili\n\n1~'1*1'Il Stadt Chur\n\nVom Alterskonzept 2025 der Stadt Chur wird Kenntnis genommen.\n\nZusammenfassung\n\n111267 / 32220\n\nDer Anteil der Bevölkerung in Chur, die älter ist als 65 Jahre, wird bis ins Jahr 2035 ge-\nmäss Prognosen um ca. 45 % ansteigen. Damit einher geht auch eine Steigerung der Aus-\ngaben für Pflege und Betreuung in Form von Gemeindebeiträgen an die ambulante und\nstationäre Pflegefinanzierung. Das Gesundheitsamt Graubünden prognostiziert eine jährli-\nche Steigerung dieser Kosten in der Höhe von 2 bis 4 %. Die Stadt steht in den kommen-\nden 20 Jahren somit vor der Herausforderung, die Pflege und Betreuung bei stark steigen-\nder Nachfrage zu sichern und die Kosten einigermassen im Griff zu behalten. Gleichzeitig\nsollte in dieser Zeit kein Überangebot geschaffen werden, weil in den Jahren ab 2040 wie-\nder mit einem Rückgang der betagten Bevölkerung gerechnet werden kann.\n\nUm dieser Entwicklung zu begegnen, wird eine umfassende Ausrichtung der Alterspolitik\nauf kommunaler Ebene benötigt. Das erste übergeordnete Ziel ist hierbei, durch Einfluss-\nnahme auf die übergeordnete Gesetzgebung die Belastung des städtischen Finanzhaus-\nhalts zu begrenzen. Die grösste kostensenkende Wirkung kann jedoch erreicht werden,\nwenn Seniorinnen und Senioren möglichst lange in ihrem angestammten Umfeld leben\nkönnen und somit ein vorzeitiger Eintritt in ein Alters- und Pflegeheim vermieden werden\nkann.\n\n\n\n1ni\nI :~~1 I Seite 2 von 13\n\nDas städtische Alterskonzept 2025 sieht entsprechend Handlungsfelder in den folgenden\nBereichen:\n\n• Steuerung, Zuständigkeit und Handlungsfähigkeit\n\n• Soziales Netz\n\n• Angebotsnetz\n\n• Öffentlicher Raum und öffentlicher Verkehr\n\n• Information und Vernetzung\n\n• Gesundheitsförderung und Prävention\n\n• Altersfreundliche Stadtverwaltung\n\n• Erwerbsarbeit - Die Stadt Chur als Arbeitgeberin\n\nDer Stadtrat hat das Churer Alterskonzept 2025 an seiner Sitzung vom 3. Oktober 2017 ver-\nabschiedet. Die Massnahmen- und Umsetzungsplanungen sind nicht Gegenstand des Kon-\nzepts und werden erst nach Kenntnisnahme durch den Gemeinderat erarbeitet und dem\nStadtrat zur Genehmigung vorgelegt. Diverse Massnahmen werden eine Berücksichtigung\nder Thematik im Rahmen der üblichen Verwaltungstätigkeiten beinhalten und dementspre-\nchend keine spezifischen Kosten auslösen. Der Gemeinderat hat im Rahmen der Budget-\ndebatten die Möglichkeit zur Steuerung bei denjenigen Massnahmen, welche Kosten aus-\nlösen. Erstmals könnte dies im Budget 2019 der Fall sein.\n\n\n\nBericht\n\nIql"I Pq\n\nlili*~ '11 Seite 3 von 13\n\n1. Ausgangslage und Entwicklung\n\nDie Gemeinden stehen in den kommenden zehn bis 20 Jahren vor enormen Herausfor-\nderungen durch die Veränderung des Bevölkerungsaufbaus, sprich des demographi-\nschen Wandels. Diese werden durch die Tatsache, dass es sich dabei um eine komplexe\nVerbundaufgabe von Bund, Kanton und Gemeinden handelt, zusätzlich erschwert.\n\n1.1 Gesetzliche Voraussetzung von Bund und Kanton\n\nDie gesetzlichen Voraussetzungen, die ein Alterskonzept tangieren, sind vielseitig und\naufgrund der föderalen Grundordnung der Schweiz mehrheitlich kantonal geprägt.\n\nDer Bund regelt im Bereich des Alters in erster Linie einen Teil der Finanzierung der\n\nPflege (Krankenversicherung) und die soziale Absicherung durch Leistungen der Alters-\nund Hinterlassenenversicherung (AHV) sowie der Ergänzungsleistungen (EL) von betag-\nten Personen in der Schweiz.\n\nDer Kanton fördert durch Beratung, Koordination und Gewährung von Beiträgen eine be-\ndarfsgerechte, zweckmässige und wirtschaftliche medizinische Versorgung, Pflege sowie\nBetreuung von Kranken, Langzeitpatienten und betagten Personen, Die massgeblichen\nRegelungen hierzu sind im kantonalen Gesetz über die Förderung der Krankenpflege\nund der Betreuung von betagten und pflegebedürftigen Personen (Krankenpflegegesetz;\nBR 506.000) definiert. Das kantonale Altersleitbild Graubünden 2012 verfolgt drei über-\ngeordnete Zielsetzungen:\n\n• Stärkung der Autonomie, der Gesundheit und der Lebensqualität der älteren Men-\nschen zur Erhöhung der Anzahl der gesunden Lebensjahre und zur Verzögerung der\nHeimeintritte.\n\n• Reduktion der Bewohnerinnen und Bewohner in Pflegeheimen auf Personen, welche\nzwingend auf die Pflege in einem Pflegeheim angewiesen sind.\n\n• Bessere Vernetzung und Zusammenarbeit der verschiedenen Pflege- und Betreu-\nungsangebote sowie bedürfnisgerechte Information der an Altersfragen und an Pfle-\nge- und Betreuungsangeboten interessierten Personen.\n\nGemäss kantonalem Krankenpflegegesetz ist jede Gemeinde verpflichtet, für ein ausrei-\nchendes Angebot an ambulanter und stationärer Pflege und Betreuung ihrer Einwohne-\nrinnen und Einwohner zu sorgen. Zudem verfügt die Stadt Chur über ein städtisches AI-\ntersgesetz (Gesetz über die Betreuung von betagten und pflegebedürftigen Menschen in\n\n\n\n1.2\n\nI Inl l Seite 4 von 13\n\nder Stadt Chur; RB 341) Dieses städtische Gesetz regelt in erster Linie die Finanzierung\n\nvon Leistungs- und Investitionsbeiträgen an Alters- und Pflegeheime sowie an Spitexor-\n\nganlsationen.\n\nDie Finanzierung der Angebote von pflegebedürftigen und betagten Personen im Kanton\nist eine komplexe Verbundaufgabe zwischen Krankenversicherern, dem Kanton, Pla-\n\nnungs- und Versorgungsregionen sowie Gemeinden.\n\nDemographische Entwicklung\n\nBereits in der jüngeren Vergangenheit ist in der Stadt Chur eine Zunahme der Wohnbe-\nvölkerung von Personen im Pensionsalter zu verzeichnen. Der oft beschriebene Trend\n\ndes demographischen Ubergangs hat also bereits eingesetzt und die ersten Auswirkun-\n\ngen sind erkennbar. Die beschriebene Wohnbevölkerung hat im Zeitraum von nur zwei\nJahren (2013 bis 2015) bereits um ca. 5 % zugenommen.\n\n7500\n7000\n6500\n6000\n\nz 5500\nÈ 5000\n€ 4500\nf 4000\n~ 3500\n0 30003 2500E 2000\n\n1500\n1000\n500\n\n0\n\nWohnbevölkerung Chur. Alter >65 Jahre\n2013 - 2015\n\n6719\n\nL\n\n6884\n\n02013 02214 -]20-5\n\nAbbildung 1 - Ständige Wohnbevölkerung Chur 2013 - 2015, Alter>65 Jahre\n\n7055\n\nDie Prognosen sagen bis zum Jahr 2025 eine lineare Steigerung von ca  10 % voraus.\n\nZwischen den Jahren 2025 und 2030 rechnet man mit einem etwas höheren Anstieg und\nab 2030 flacht dieser jedoch wieder ab. Gesamthaft geht man von einer Steigerung von\n44 % der ständigen Wohnbevölkerung von über 65-jährigen Personen bis ins Jahr 2035\naus.\n\n\n\nZ\nLU\nZ\nZ\n\nZ\nI\n0\nR\nZ\n\n12'500\n\n10'000\n\n7'500\n\n5000\n\n2500\n\n0\n\nSeite 5 von 13\n\nBevölkerungsprognose Chur Regio\n2015 - 2035\n\n7'985\n\n5'703\n\n2'282\n\n2015\n\n8'780\n\n6'164\n\n2'616\n\n2020\n\n65-79\n\n9'725\n\n6'708\n\n3'016\n\n2025\n\n80+\n\nAbbildung 2 - Bevölkerungsprognose 'Chur Regio' 2015 - 2035\n\n65+\n\n10'823\n\n7'283\n\n3'541\n\n2030\n\n11'500\n\n7'621\n\n3'879\n\n2035\n\nDiese Bevölkerungsentwicklung wird nach aktuellen Erkenntnissen ab dem Jahr 2040\n\nwieder deutlich zurückgehen. Dies hat zur Folge, dass wir uns bereits heute thematisch\n\nmit einem starken Wachstum und anschliessend mit einem starken Rückgang von alters-\nspezifischen Nachfragen auseinandersetzen müssen. Dies wird in der Abbildung 3 deut-\n\nlich. Die heute 45- bis 50-jährigen Personen werden in ca. 15 bis 20 Jahren den Grossteil\n\nder Bevölkerung ausmachen Anschliessend nimmt die Bevölkerungszahl der Seniorin-\nnen und Senioren wieder ab.\n\nAtterspyramid, Total 2012 ' 2(40\n\n= =./\n\n#~>540 .--*.\n\nAbbildung 3 - Alterspyramide 2012 - 2040 Region Nordbünden\n\n\n\n1'4 P'Il"I\n\nSeite 6 von 13\n\nDie Seniorinnen und Senioren tendieren im Rentenalter zu einem Wohnortwechsel in ein\nurbanes Umfeld. Kleine und mittlere Städte sind von dieser Art des Bevölkerungszu-\n\nwachses in besonderem Masse betroffen. Zum einen bietet die Stadt grundsätzlich mehr\n\nAngebote an alternativen Wohnformen im Alter, aber auch eine deutlich bessere Infra-\n\nstruktur, welche Seniorinnen und Senioren die Möglichkeit bietet, so lange wie möglich\n\nautonom und selbstbestimmt zu leben. Aber auch der Nachzug in die Nähe der arbeiten-\n\nden erwachsenen Kinder hat zur Folge, dass vermehrt Seniorinnen und Senioren in die\nStädte ziehen.\n\n1.3 Finanzielle Auswirkungen\n\nWenn die Bevölkerungsprognosen wie auch die Kostensteigerungsprognose des kanto-\nnalen Gesundheitsamts berücksichtigt werden, die zwischen einer jährlichen Steigerung\nder Kosten von 2 bis 4 % ausgehen, so können die Folgen für den Finanzhaushalt der\nStadt Chur verdeutlicht werden. Zu bemerken ist, dass es sich hierbei ausschliesslich um\ndie Kostensteigerung der stationären Pflegefinanzierung handelt. Die angenommenen\n\nKosten liegen, ausgehend von den Kosten im Rechnungsjahr 2015 von Fr. 4.8 Mio. und\n\nabhängig der prognostizierten Steigerungsrate im Jahr 2035, zwischen Fr. 7.1 Mio. und\nFr. 10.5 Mio. und verdoppeln sich somit.\n\nFr. 12'000'00000\n\nFr  10'000'000.00\n\nFr. 8'000'000.00\n\nFr. 6'000'000.00\n\nFr. 4'000'000.00\n\nFr. 2'000'000.00\n\nFr.-\n\nKostenprognose stationäre Pflegefinanzierung\n2015 - 2035 Chur\n\nFr. 4'774'000.00\n\nFr. 4'774'000.00\n\n2015\n\nFr. 5'808'300.96\n\nFr. 5'270'881.75\n\n2020\n\nFr. 7'066'686.22\n\nFr 5'819'479.36\n\n2025\n\n-0-bei 4% -O-bei 2%\n\nFr. 8'597'704.30\n\nFr. 6'425'175.45\n\n2030\n\nAbbildung 4 - Kostenprognose - stationäre Pflegefinanzierung 2015 - 2035\n\nFr. 10'460'421.88\n\nFr. 7'093'912.87\n\n2035\n\n\n\nl,i~''ilI I/ll I Seite 7 von 13\n\nDie Stadt steht in den kommenden 20 Jahren somit vor der Herausforderung, die Pflege\n\nund Betreuung bei stark steigender Nachfrage zu sichern und die Kosten einigermassen\n\nim Griff zu behalten. Gleichzeitig sollte in dieser Zeit kein Überangebot geschaffen wer-\n\nden, weil in den Jahren darauf wieder mit einem Rückgang der betagten Bevölkerung ge-\nrechnet werden kann.\n\n2. Entstehung des Alterskonzepts 2025\n\nDie Entwicklung des Konzepts erfolgte unter der Leitung der Fachstelle Alter und Ge-\nsundheit in verschiedenen Etappen und berücksichtigte die unterschiedlichen Interes-\n\nsengruppen und betroffenen Personengruppen. Im Rahmen der Erarbeitung wurde zu-\ndem eine Seniorenbefragung durchgeführt. Nach der Erarbeitung des Konzepts wurden\nin einer zweiten teilöffentlichen Veranstaltung Seniorinnen- und Seniorenvertretende,\nLeistungserbringerinnen und -erbringer, aber auch die betroffenen Dienststellen der\nStadtverwaltung eingeladen, ihre Rückmeldungen zum bestehenden Konzept abzugeben\nund Vorschläge für mögliche Massnahmen zur Erreichung der Zielvorschläge zu ma-\nchen.\n\n3. Inhalt des Alterskonzepts 2025\n\nWie in den vorangegangenen Ausführungen zu erkennen ist, steht die Stadt Chur vor\n\ngrossen Herausforderungen, um dem demographischen Wandel adäquat begegnen zu\nkönnen. Dabei legen gerade die finanziellen Prognosen einen dringenden Handlungsbe-\ndarf nahe. Die Steuerung durch eine integrierte Bedarfs- und Versorgungsplanung aller\nambulanten und stationären Angebote sowie die Finanzierbarkeit sind wichtig. Zentrales\nZiel ist es, eine Umgebung zu schaffen, die es den Seniorinnen und Senioren ermöglicht,\nmöglichst lange im heimischen Umfeld wohnen bleiben und einen Heimeintritt hinauszö-\n\ngern zu können. Dies entspricht in aller Regel auch dem Willen der betroffenen Seniorin-\nnen und Senioren. Deshalb verweist der Schweizerische Städteverband (SSV) ange-\nsichts der Herausforderungen des demografischen Wandels auf Leitgedanken und Hand-\n\nlungsfelder für eine altersfreundliche Stadt. Diese übergeordnete Zielsetzung prägt an-\ngesichts der drohenden Kostensteigerungen denn auch das vorliegende Konzept.\n\n\n\n3.1 Ziel des Alterskonzepts 2025\n\nlili li i.i\n\nYeel l Seite 8 von 13\n\nDie Stadt Chur ist eine altersfreundliche Stadt, in welcher die ältere Bevölkerung ihr Le-\nben selbstständig und selbstbestimmt gestalten kann und am gesellschaftlichen Leben\n\nbeteiligt ist.\n\n3.2 Leitsätze\n\nLeitsätze bilden den ideellen Handlungsrahmen dieses Konzepts. Sie beschreiben die\nHaltungen der Stadt Chur gegenüber ihrer älteren Bevölkerung und sind somit Grundlage\nfür die Zielformulierungen und die Handlungsfelder des Konzepts. Die Leitsätze be-\nschreiben jeweils eine Problematik des Alters im gesellschaftlichen Kontext und die Hal-\ntung der Stadt Chur zur jeweiligen Thematik\n\nHeterogenität\n\nSeniorinnen und Senioren sind so vielfältig, wie die gesamte Gesellschaft. Die Stadt\nChur berücksichtigt diese Heterogenität bei ihren Massnahmen, Entscheidungen und\nGesetzen.\n\nPotentiale und Ressourcen\n\nDie Stadt Chur fördert das aktive Alter und anerkennt und unterstützt freiwilliges Enga-\ngement.\n\nSelbstständigkeit, Selbstbestimmung und Autonomie\n\nDie Stadt Chur setzt sich aktiv dafür ein, dass Seniorinnen und Senioren so lang wie\nmöglich selbstständig und selbstbestimmt ihr Leben führen können.\n\nBild des Alters\n\nEin positives und differenziertes Bild des Alters bildet die Grundlage für das Handeln der\nStadt Chur.\n\n3.3 Handlungsfelder und ihre Ziele\n\nDie Handlungsfelder umschreiben die wesentlichen Bereiche, die bei der Umsetzung des\nAlterskonzepts im Fokus stehen. Sie sind der Kern des Alterskonzepts und für das Errei-\nchen der angestrebten Wirkungen der Kostenkontrolle und Angebotssicherung elemen-\ntar.\n\n\n\nl':@'l\nl ,/ M I Seite 9 von 13\n\n3.3.1 Handlungsfeld: Steuerung, Zuständigkeit und Handlungsfähigkeit\n\nDie städtische Alterspolitik ist ein zentraler Bestandteil bei der Bewältigung der demogra-\nphischen Herausforderung. Die Regulierung verschiedener Teilbereiche in der Alterspoli-\n\ntik durch Gesetzgebung auf Bundes-, Kantons- und Gemeindeebene erschwert die aktive\n\nSteuerung der Gemeinde.\n\nHandlungsziele "Steuerung, Zuständigkeit und Handlungsfähigkeit"\n\n• Die Stadt Chur evaluiert periodisch ihren Handlungsspielraum in der Alterspolitik und\n\nnutzt diesen konsequent aus.\n• Die Stadt Chur setzt sich nach dem Prinzip der fiskalischen Äquivalenz dafür ein,\n\ndass sie auch einen Handlungsspielraum hat, wenn sie Zahlende ist.\n\n• Negative Anreize oder behindernde Gesetzgebung werden klar kommuniziert und\n\ngegenüber dem Gesetzgeber (Kanton) deklariert.\n• Die Stadt Chur setzt sich aktiv für eine integrierte Bedarfs- und Versorgungsplanung\n\nder Wohn-, ambulanten und stationären Angebote ein.\n\n3.3.2 Handlungsfeld: Soziales Netz\n\nDas soziale Netz stellt eine wichtige Ressource in der Betreuung von Seniorinnen und\n\nSenioren dar. Eine gelingende Zusammenarbeit, adressatengerechte Unterstützung und\nEntlastung kann die Ressourcen des sozialen Netzes erhalten und die familiäre oder\n\nfreiwillige Pflege und Betreuung zu einer befriedigenden und sinnerfüllten Aufgabe ma-\nchen.\n\nHandlungsziele "Soziales Netz"\n\n• Die Stadt Chur anerkennt die Leistungen pflegender, unterstützender und betreuen-\nder Angehöriger und unterstützt sie\n\n• Die Stadt Chur unterstützt und fördert aktiv soziale Netzwerke und Freiwilligenenga-\ngement zugunsten der Seniorinnen und Senioren.\n\n• Die Stadt Chur erhebt den Handlungsbedarf an den Schnittstellen zwischen professi-\n\noneller/institutioneller und familiärer/ehrenamtlicher Pflege und Betreuung und fördert\ndie Zusammenarbeit.\n\n\n\n3.3.3 Handlungsfeld: Angebotsnetz\n\nlili@''I\nl :/ 1: I Seite 10 von 13\n\nSowohl der Bedarf als auch die Angebote im Bereich der Altersbetreuung entwickeln sich\n\nkontinuierlich und sehr dynamisch. Die Bedarfseinschätzung sowie Identifizierung von\n\nHandlungsbedarf und Angebotslücken ist eine anspruchsvolle Aufgabe. Ebenso muss\nverhindert werden, dass für die Zeit nach dem demographischen Übergang Uberkapazi-\n\ntäten geschaffen werden.\n\nHandlungsziele "Angebotsnetz"\n\n• Die Stadt Chur erkennt und ermittelt den Bedarf an Pflege-, Betreuungs- oder Ge-\nsundheitsdienstleistungen sowie unterschiedlichen Wohnformen und setzt sich für die\n\nSchaffung notwendiger Angebote ein.\n\n• Die Stadt Chur fördert ein bedarfsgerechtes Angebot und setzt sich für eine ange-\nmessene Mindestqualität der Angebote im pflegerischen und betreuerischen Bereich\nein.\n\n3.3.4 Handlungsfeld: Offentlicher Raum und öffentlicher Verkehr\n\nOb und wie lang ein betagter Mensch in seinem heimischen Umfeld verbleiben kann,\nhängt häufig von Kleinigkeiten in seinem Wohnumfeld ab. Das Ziel der Stadt Chur ist es,\n\ndass sich alle Menschen möglichst hindernisfrei und in Sicherheit im öffentlichen Raum\nbewegen können. Sie setzt sich zudem dafür ein, die Sicherheit der älteren Bevölkerung\n\nim Verkehr stetig zu optimieren.\n\nHandlungsziele "Öffentlicher Raum und öffentlicher Verkehr"\n\n• Der öffentliche Raum in der Stadt Chur ist grundsätzlich altersgerecht gestaltet.\n\n• Der öffentliche Verkehr ist altersfreundlich ausgestaltet.\n• Die Sicherheit im Verkehr ist auf die besonderen Bedürfnisse der Seniorinnen und\n\nSenioren angepasst.\n\n3.3.5 Handlungsfeld: Information und Vernetzung\n\nEine ausreichende und zielgruppengerechte Information zu Altersfragen generell und zu\n\nden bestehenden Angeboten im Besonderen sind Voraussetzung für höhere Lebensqua-\nlität und Selbstständigkeit älterer Menschen. Denn nur wer informiert ist, kann das indivi-\n\nduell am besten passende Angebot nutzen.\n\n\n\ni,1*l\nInl l Seite 11 von 13\n\nHandlungsziele "Information und Vernetzung"\n\n• Die Stadt Chur stellt Informationen zu Altersfragen und zu Angeboten im Alter in der\nStadt Chur bedarfsgerecht, niederschwellig und auf unterschiedlichen Informations-\nkanälen zur Verfügung.\n\n• Die Stadt Chur vernetzt die Anbietenden im Altersbereich. Sie sorgt für Information,\nAustausch und gemeinsame Weiterentwicklung des Gesamtangebots.\n\n3.3.6 Handlungsfeld: Gesundheitsförderung und Prävention\n\nVielfach steht ein traumatisches Sturzereignis am Anfang eines Heimaufenthalts. Bewe-\ngungsförderung, eine ausgewogene Ernährung (Osteoporose-Prophylaxe) und eine ge-\nzielte Sturzprophylaxe können vorzeitige Heimeintritte verhindern.\n\nHandlungsziel "Gesundheitsförderung und Prävention"\n\n• Die Stadt Chur fördert die Gesundheit von Seniorinnen und Senioren in den Berei-\nchen Ernährung, Bewegung und Sturzprophylaxe. Dabei orientiert sie sich an den\nkantonalen Präventionsprogrammen.\n\n3.3.7 Handlungsfeld: Altersfreundliche Stadtverwaltung\n\nDamit Seniorinnen und Senioren möglichst lange im häuslichen Umfeld verbleiben kön-\nnen, müssen auch Behördengänge selbstständig möglich bleiben. Dabei stellen Aspekte\nwie Hindernisfreiheit und Signalisation eine ebenso grosse Rolle wie die Zugänglichkeit\nder städtischen Angebote und Dienststellen.\n\nHandlungsziele "Altersfreundliche Stadtverwaltung"\n\n• Die Stadtverwaltung berücksichtigt in allen Bereichen die Anliegen und Bedürfnisse\nvon Seniorinnen und Senioren.\n\n• Im Bereich der Stadtplanung und Stadtentwicklung sowie der städtischen Gesetzge-\nbung ist eine sinnvolle Partizipation der Seniorinnen und Senioren wünschenswert.\n\n3.3.8 Handlungsfeld: Erwerbsarbeit - Stadt Chur als Arbeitgeberin\n\nDie demographische Entwicklung hat nicht nur Auswirkungen auf Seniorinnen und Senio-\nren, sondern auch auf die Verfügbarkeit von Fachkräften. Diesem Fachkräftemangel\nkann entgegenwirkt werden, indem die Möglichkeit von Erwerbsarbeit nach der Pensio-\nnierung geboten wird. Als Arbeitgeberin ermöglicht elie Stadt Chur flexible Beschäfti-\ngungslösungen über das Pensionsalter hinaus.\n\n\n\nI,1'l"Ii"I\n\n1'1*1'1 Seite 12 von 13\n\nHandlungsziel "Erwerbsarbeit: Stadt Chur als Arbeitgeberin"\n\n• Als Arbeitgeberin ermöglicht die Stadt Chur flexible Beschäftigungslösungen wie\nauch einen flexiblen Übertritt ins Pensionsalter.\n\n3.4 Querschnittsthemen\n\nDie Querschnittsthemen sind Themenbereiche, die in der Regel keine eigenen Ziele ver-\nfolgen. Sie müssen jedoch bei der Bearbeitung der einzelnen Handlungsfelder und somit\nbeim Ergreifen sämtlicher Massnahmen berücksichtigt werden.\n\n4. Umsetzung des Alterskonzepts 2025\n\nDie Umsetzungsplanung dieses Konzepts erfordert eine vertiefte Auseinandersetzung\nmit möglichen Massnahmen zur Erreichung der Ziele, die erforderliche Wirksamkeit und\ndie Priorisierung bei der Umsetzung dieser einzelnen Massnahmen. Ein Grossteil mogli-\ncher Massnahmen kann durchaus kostenneutral umgesetzt werden, andere wiederum\nwerden Kostenaufwände zur Folge haben.\n\nDas Departement Bildung Gesellschaft Kultur (BGK) wird nach Kenntnisnahme des Kon-\nzepts einen Massnahmen- und Umsetzungsplan erarbeiten. Die Verabschiedung des\nMassnahmen- und Umsetzungsplans erfolgt durch den Stadtrat. Der Gemeinderat hat die\n\nMöglichkeit, über den jährlichen Budgetprozess steuernd einzugreifen. Somit wird si-\nchergestellt, dass es einen breiten Konsens in Bezug auf die Massnahmen zur Errei-\nchung der Konzeptvorgaben und Ziele gibt.\n\n5. Fazit\n\nDie demographische Entwicklung ist in vollem Gang, auch Chur ist davon betroffen. Die\nAnzahl von über 65-jährigen Personen steigt stark an und die damit verbundenen He-\nrausforderungen sind vielseitig. Für den Finanzhaushalt der Stadt Chur bedeuten die\nPrognosen in erster Linie eine zu erwartende Steigerung der Ausgaben für die ambulante\nund stationäre Pflegefinanzierung. Die Steigerung der Ausgaben für die ambulante Pfle-\ngefinanzierung ist zwar nicht per se erwünscht, ist aber erforderlich, um einem Anstieg\nungleich höheren Kosten in der stationären Pflege entgegen zu treten. Dies muss das\nZiel einer umfassenden Alterspolitik sein.\n\nDas Churer Alterskonzept tritt diesen Entwicklungen entgegen, schafft Handlungsoptio-\nnen und hat zum Ziel, für Seniorinnen und Senioren ein Umfeld zu erhalten oder zu\n\n\n\n1"Il'ili\n\nSeite 13 von 13\n\nschaffen, in welchem es möglich ist, möglichst lange im heimischen Umfeld alt zu wer-\nden. Dies ist die Grundvoraussetzung dafür, die prognostizierten Kostensteigerungen so\ngut wie möglich abzufedern und den städtischen Finanzhaushalt somit zu entlasten.\n\nDas Churer Alterskonzept 2025 verfolgt dieselbe Stossrichtung wie der Kanton mit dem\nAltersleitbild Graubünden 2012 und ergänzt dessen Massnahmenpaket auf städtischer\nEbene.\n\nBei aller Anstrengung, für ein ausreichendes Mass von finanzierbaren Angeboten für die\nPflege und Betreuung zu sorgen, geht es dem Stadtrat selbstverständlich auch darum,\nSeniorinnen und Senioren einen Lebensabend in Selbstbestimmung, Autonomie und\nWürde zu ermöglichen.\n\nWir bitten Sie, sehr geehrte Frau Präsidentin, sehr geehrte Mitglieder des Gemeinderates, dem\nAntrag des Stadtrates zuzustimmen.\n\nChur, 17. Oktober 2017\n\nAnhang\n\nChurer Alterskonzept 2025\n\nNamens des Stadtrates\n\n[~r S~adtpräside~ Der ~tadtschreibe~ <\n\nÌ».k/\\ -IL=«p rs Marti Markus Frauenfelder\n\nAktenauflage\nDokumentation Schweizerischer Städteverband "Alt werden in der Stadt"\n\n- Fragebogen Schweizerische Gesellschaft für Gerontologie "Wie altersfreundlich ist meine Ge-\nmeinde"\n\n\n\n \n\n \n\n \n\nChurer Alterskonzept \n2025 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nVom Stadtrat verabschiedet am 3. Oktober 2017 \n\n  \n\n\n\nChurer Alterskonzept 2025  \n__________________________________________________________________________________________ \n\n__________________________________________________________________________________________ \n \nChurer Alterskonzept 2025  2 \n\n \n\nInhaltsverzeichnis \n \nAbbildungsverzeichnis ........................................................................................................... 3 \n\n1 Zusammenfassung ......................................................................................................... 4 \n\n2 Einführung ...................................................................................................................... 5 \n\n3 Ausgangslage und Entwicklung ...................................................................................... 6 \n\n3.1 Demographie und Bevölkerung ............................................................................... 6 \n\n3.2 Finanzielle Auswirkungen ........................................................................................ 9 \n\n3.3 Angebotsstrukturen in Chur ....................................................................................10 \n\n3.4 Ergebnisse der Seniorenbefragung ........................................................................10 \n\n3.5 Fazit – Handlungsbedarf ........................................................................................12 \n\n4 Rahmenbedingungen für das Churer Alterskonzept ......................................................13 \n\n4.1 Gesetzliche Voraussetzungen von Bund und Kanton .............................................13 \n\n4.2 Städtische Grundlagen ...........................................................................................14 \n\n5 Ziel und Leitsätze der Alterspolitik (Alterskonzept) ........................................................15 \n\n5.1 Ziel .........................................................................................................................15 \n\n5.2 Leitsätze .................................................................................................................15 \n\n6 Handlungsfelder und ihre Ziele ......................................................................................17 \n\n6.1 Steuerung, Zuständigkeit und Handlungsfähigkeit ..................................................18 \n\n6.2 Soziales Netz .........................................................................................................18 \n\n6.3 Angebotsnetz .........................................................................................................19 \n\n6.4 Öffentlicher Raum und öffentlicher Verkehr ............................................................20 \n\n6.5 Information und Vernetzung ...................................................................................20 \n\n6.6 Gesundheitsförderung und Prävention ...................................................................21 \n\n6.7 Altersfreundliche Stadtverwaltung ..........................................................................21 \n\n6.8 Erwerbsarbeit – Stadt Chur als Arbeitgeberin .........................................................22 \n\n7 Querschnittsthemen ......................................................................................................22 \n\n8 Umsetzung des Konzepts ..............................................................................................23 \n\n \n\n  \n\n\n\nChurer Alterskonzept 2025  \n__________________________________________________________________________________________ \n\n__________________________________________________________________________________________ \n \nChurer Alterskonzept 2025  3 \n\nAbbildungsverzeichnis \n\nAbbildung 1 – Wohnbevölkerung Chur 2013 - 2015, Alter >65 Jahre .................................... 7 \n\nAbbildung 2 – Bevölkerungsprognose "Chur Regio" 2015 - 2035 .......................................... 8 \n\nAbbildung 3 – Alterspyramide 2012 - 2040 Region Nordbünden ........................................... 8 \n\nAbbildung 4 – Kostenprognose – stationäre Pflegefinanzierung 2015 - 2035 ........................ 9 \n\nAbbildung 5 – Auswertung Fragebogen „Gesamterhebung“ .................................................12 \n\n \n\n  \n\n\n\nChurer Alterskonzept 2025  \n__________________________________________________________________________________________ \n\n__________________________________________________________________________________________ \n \nChurer Alterskonzept 2025  4 \n\n1 Zusammenfassung \n\nDie Anzahl der Bevölkerung in Chur, die älter ist als 65 Jahre, wird bis ins Jahr 2035 gemäss \n\nPrognosen um ca. 45% ansteigen. Damit einher geht auch die massive Steigerung der Aus-\n\ngaben für Pflege und Betreuung in Form von Gemeindebeiträgen an die ambulante und stati-\n\nonäre Pflegefinanzierung. Das Gesundheitsamt Graubünden prognostiziert eine jährliche \n\nSteigerung von 2 bis 4%. Für Chur bedeutet dies bis ins Jahr 2035 im ungünstigsten Fall \n\neine prognostizierte Steigerung der Beiträge an die stationäre Pflege auf über Fr. 10 Mio. \n\nUm diese Entwicklung abzuschwächen, wird eine umfassende Ausrichtung der Alterspolitik \n\nauf kommunaler Ebene benötigt. Umfassend heisst, alle Bereiche des Lebens von älteren \n\nMenschen in der Gemeinde zu berücksichtigen. Das übergeordnete Ziel ist, dass Seniorin-\n\nnen und Senioren möglichst lange in ihrem angestammten Umfeld leben können und somit \n\nein vorzeitiger Eintritt in ein Alters- und Pflegeheim vermieden werden kann. Dies entspricht \n\nin aller Regel auch dem Wunsch der Seniorinnen und Senioren. Nicht zuletzt deshalb ver-\n\nweist der Schweizerische Städteverband angesichts der Herausforderungen des demografi-\n\nschen Wandels auf Leitgedanken und Handlungsfelder für eine altersfreundliche Stadt. Mehr \n\nals die Hälfte der Schweizer Städte haben bereits eine Strategie zur Alterspolitik erarbeitet. \n\nDie Fachstelle Alter und Gesundheit hat ein umfassendes Alterskonzept erarbeitet, welches \n\ninsbesondere darauf abzielt, den drohenden Kostensteigerungen im Altersbereich entgegen \n\nzu treten. Dieses Konzept besteht aus einem übergeordneten Ziel, den entsprechend adap-\n\ntierten Leitgedanken, den Kernpunkten in Form von Handlungsfeldern sowie den zu berück-\n\nsichtigen Querschnittsthemen. Zentrum und Hauptfokus des Alterskonzepts sind jedoch die \n\nHandlungsfelder. Diese zeigen auf, wo die grössten Wirkungen erzielt werden können und \n\nordnen zukünftige, zu ergreifenden Massnahmen in der Stadt Chur. \n\nDie wichtigsten Handlungsfelder sind: \n\n Steuerung, Zuständigkeit und Handlungsfähigkeit \n\n Soziales Netz \n\n Angebotsnetz \n\n Öffentlicher Raum und öffentlicher Verkehr \n\n Information und Vernetzung \n\n Gesundheitsförderung und Prävention \n\n Altersfreundliche Stadtverwaltung \n\n Erwerbsarbeit – Die Stadt Chur als Arbeitgeberin \n\n  \n\n\n\nChurer Alterskonzept 2025  \n__________________________________________________________________________________________ \n\n__________________________________________________________________________________________ \n \nChurer Alterskonzept 2025  5 \n\nErgreift man in den oben genannten Handlungsfeldern entsprechende Massnahmen, so ist \n\ndavon auszugehen, dass man die grösste Wirkung erzielt, um die Kostensteigerung positiv \n\nzu beeinflussen. Die Schaffung einer Umgebung, die es Seniorinnen und Senioren ermög-\n\nlicht, im heimischen Umfeld zu leben, geniesst selbstredend höchste Priorität. \n\nDas vorliegende Konzept berücksichtigt die aus Sicht der Stadt Chur wichtigsten Themenfel-\n\nder, definiert die jeweiligen Ziele dieser Handlungsfelder und beschreibt mögliche Hand-\n\nlungsoptionen. Detaillierte Massnahmen- und Umsetzungsplanungen sind nicht Gegenstand \n\ndes Konzepts und werden in der Folge erarbeitet. \n\n \n\n2 Einführung \n\nDie Gemeinden stehen in den kommenden zehn bis 20 Jahren vor enormen Herausforderun-\n\ngen durch die Veränderung des Bevölkerungsaufbaus, sprich des demographischen Wan-\n\ndels. Bislang hat sich die Stadt Chur auf die gesetzlich vorgeschriebenen Kernaufgaben im \n\nBereich Pflege und Betreuung von betagten Personen beschränkt. Diese Beschränkung hat \n\neine Passivität in der Steuerung der Angebote und der Gestaltung des Umfelds für Seniorin-\n\nnen und Senioren zur Folge. Somit hat man die Steigerung der Kosten in den Bereichen der \n\nambulanten und stationären Pflegefinanzierung zur Kenntnis genommen, ohne jedoch mass-\n\ngeblichen Einfluss darauf zu haben. Die bisherige Beschränkung auf die Kernaufgaben \n\nPflege und Betreuung von betagten Personen wird in der Zukunft nicht mehr ausreichen, um \n\nzum einen die gesetzlich vorgeschriebenen Aufgaben bei der Betreuung von Betagten und \n\npflegebedürftigen Personen wahrzunehmen und diese zum anderen zu finanzieren. \n\nDer Schweizerische Städteverband empfiehlt durch eine umfassende Alterspolitik die Rah-\n\nmenbedingungen für Seniorinnen und Senioren in dem Mass zu beeinflussen, das es ihnen \n\nmöglich ist, so lange wie möglich im angestammten, heimischen Umfeld wohnen zu können. \n\nDadurch können die kostenintensiven Eintritte in ein Alters- und Pflegeheim so lange als \n\nmöglich hinausgezögert werden. \n\nDer Aufbau des Alterskonzepts folgt einem übergeordneten Ziel, den Haltungen gegenüber \n\ndem Alter (Leitsätze), den zu berücksichtigenden Querschnittsthemen und den für die Stadt \n\nzu bearbeitenden Handlungsfeldern. \n\n  \n\n\n\nChurer Alterskonzept 2025  \n__________________________________________________________________________________________ \n\n__________________________________________________________________________________________ \n \nChurer Alterskonzept 2025  6 \n\nTrotz dieses Konzepts bleibt festzuhalten, dass der Handlungsspielraum durch übergeord-\n\nnete Gesetzgebung auf Bundes- bzw. kantonaler Ebene eingeschränkt ist. Die integrierte \n\nSteuerung einer bedarfsgerechten Versorgungsstruktur ist aufgrund der aufgesplitterten Zu-\n\nständigkeiten äusserst komplex. Das vorliegende Konzept dient dazu, den eigenen Hand-\n\nlungsspielraum auszuloten und gezielt Massnahmen zu ergreifen, um positive Effekte und \n\nwirksame Antworten auf die bestehenden und zukünftigen Herausforderungen zum demo-\n\ngraphischen Wandel zu finden. Dabei ist der Grundsatz der Subsidiarität richtungsweisend \n\nund Voraussetzung für etwaige städtische Massnahmen. \n\nEine gezielte politische Einflussnahme zur Wiederherstellung der fiskalischen Äquivalenz \n\n(Motto: "wer zahlt, befiehlt") im Bereich der Angebote der Pflege und Betreuung sind dabei \n\nebenso wichtig, wie auch eine aktive Steuerung der notwendigen Angebotsstrukturen. Diese \n\nSteuerung darf sich jedoch keineswegs ausschliesslich auf stationäre Angebote beschrän-\n\nken, sondern muss vielmehr in allen Angebotsbereichen greifen. \n\n \n\n3 Ausgangslage und Entwicklung \n\nMassgeblich bei der Beschreibung der Ausgangslage sind der Stand und die Prognosen der \n\nständigen Wohnbevölkerung in der Stadt Chur resp. der Planungsregion "Chur Regio". Des \n\nWeiteren bilden die davon abgeleiteten finanziellen Auswirkungen einen zentralen Bestand-\n\nteil in der Beschreibung. \n\n \n\n3.1 Demographie und Bevölkerung \n\nWie man der nachstehenden Abbildung entnehmen kann, ist in der Stadt Chur bereits in der \n\njüngeren Vergangenheit eine Zunahme der Wohnbevölkerung von Personen im Pensionsal-\n\nter zu verzeichnen. Der oft beschriebene Trend hat also bereits eingesetzt und die ersten \n\nAuswirkungen sind erkennbar. Die beschriebene Wohnbevölkerung hat im Zeitraum von nur \n\nzwei Jahren (2013 bis 2015) bereits um ca. 5% zugenommen. \n\n\n\nChurer Alterskonzept 2025  \n__________________________________________________________________________________________ \n\n__________________________________________________________________________________________ \n \nChurer Alterskonzept 2025  7 \n\n \n\nAbbildung 1 – Wohnbevölkerung Chur 2013 - 2015, Alter >65 Jahre  \n\nUm eine seriöse Bevölkerungsprognose zu erstellen, bietet sich an, die offiziellen Zahlen des \n\nKantons, die zur kantonalen Rahmenplanung herangezogen werden, zu nutzen. Daher sind \n\ndiesen Zahlen nicht nur auf Chur, sondern auf die Planungsregion "Chur Regio" bezogen. \n\nDabei gilt zu berücksichtigen, dass Chur ca. 87% der Gesamtbevölkerung der Planungsre-\n\ngion "Chur Regio" ausmacht. Bei der Abbildung 2 handelt es sich um das mittlere Szenario, \n\nwobei klar zu sagen ist, dass sich die drei Szenarien nur marginal unterscheiden und somit \n\neine separate Betrachtung nicht zweckmässig erscheint. \n\nDie Prognosen sagen bis zum Jahr 2025 eine lineare Steigerung von ca. 10% voraus. Zwi-\n\nschen den Jahren 2025 und 2030 rechnet man mit einem etwas höheren Anstieg und ab \n\n2030 flacht dieser wieder ab. Gesamthaft geht man von einer Steigerung von 44% der stän-\n\ndigen Wohnbevölkerung von über 65-jährigen Personen bis ins Jahr 2035 aus. \n\n6719 6884 7055\n\n0\n500\n\n1000\n1500\n2000\n2500\n3000\n3500\n4000\n4500\n5000\n5500\n6000\n6500\n7000\n7500\n\nEI\nN\n\nW\nO\n\nH\nN\n\nER\n/I\n\nN\nN\n\nEN\n\nWohnbevölkerung Chur: Alter >65 Jahre \n2013 - 2015\n\n2013 2014 2015\n\n\n\nChurer Alterskonzept 2025  \n__________________________________________________________________________________________ \n\n__________________________________________________________________________________________ \n \nChurer Alterskonzept 2025  8 \n\n \n\nAbbildung 2 – Bevölkerungsprognose "Chur Regio" 2015 - 2035 \n\nDiese Bevölkerungsentwicklung wird nach aktuellen Erkenntnissen ab dem Jahr 2040 deut-\n\nlich zurückgehen. Dies hat zur Folge, dass wir uns bereits heute thematisch mit einem star-\n\nken Wachstum und anschliessend mit einem starken Rückgang von altersspezifischen Nach-\n\nfragen auseinandersetzen müssen. Dies wird in der Abbildung 3 deutlich. Die heute 45- bis \n\n50-jährigen Personen werden in ca. 15 bis 20 Jahren den Grossteil der Bevölkerung ausma-\n\nchen. Anschliessend nimmt die Bevölkerungszahl der Seniorinnen und Senioren wieder ab. \n\n \n\nAbbildung 3 – Alterspyramide 2012 - 2040 Region Nordbünden \n\n5'703\n6'164\n\n6'708\n7'283 7'621\n\n2'282 2'616 3'016\n3'541 3'879\n\n7'985\n8'780\n\n9'725\n10'823\n\n11'500\n\n0\n\n2'500\n\n5'000\n\n7'500\n\n10'000\n\n12'500\n\n2015 2020 2025 2030 2035\n\nEI\nN\n\nW\nO\n\nH\nN\n\nER\n/I\n\nN\nN\n\nEN\n\nBevölkerungsprognose Chur Regio \n2015 - 2035\n\n65-79 80+ 65+\n\n\n\nChurer Alterskonzept 2025  \n__________________________________________________________________________________________ \n\n__________________________________________________________________________________________ \n \nChurer Alterskonzept 2025  9 \n\nDie Seniorinnen und Senioren tendieren im Rentenalter zu einem Wohnortwechsel in ein ur-\n\nbanes Umfeld. Kleine und mittlere Städte sind von dieser Art des Bevölkerungszuwachses in \n\nbesonderem Masse betroffen. Dies hat primär zwei Gründe. Zum einen bietet die Stadt \n\ngrundsätzlich mehr Angebote an alternativen Wohnformen im Alter, aber auch eine deutlich \n\nbessere Infrastruktur, die Seniorinnen und Senioren die Möglichkeit bietet, so lange wie mög-\n\nlich autonom und selbstbestimmt zu leben. Aber auch der Nachzug in die Nähe der arbeiten-\n\nden Kinder hat zur Folge, dass vermehrt Seniorinnen und Senioren in die Städte ziehen. \n\n \n\n3.2 Finanzielle Auswirkungen \n\nWenn man die Bevölkerungsprognosen wie auch die Kostensteigerungsprognose des kanto-\n\nnalen Gesundheitsamtes berücksichtigt, die zwischen einer jährlichen Steigerung der Kosten \n\nvon 2 bis 4% ausgehen, so können die Folgen für den Finanzhaushalt der Stadt Chur ver-\n\ndeutlicht werden. Die Prognose geht vom jetzigen Stand des Wissens aus, der weder Ein-\n\ngriffe durch die Politik in die Tarifgestaltung noch mögliche Teuerungen berücksichtigt. Zu \n\nbemerken ist, dass es sich hierbei ausschliesslich um die Kostensteigerung der stationären \n\nPflegefinanzierung handelt. Die Kosten liegen, ausgehend von den Kosten im Rechnungs-\n\njahr 2015 und abhängig der prognostizierten Steigerungsrate im Jahr 2035 zwischen 7.1 und \n\n10.5 Mio. Franken und verdoppeln sich somit im Durchschnitt. \n\n \n\nAbbildung 4 – Kostenprognose – stationäre Pflegefinanzierung 2015 - 2035 \n\nFr. 4'774'000.00 \nFr. 5'808'300.96 \n\nFr. 7'066'686.22 \n\nFr. 8'597'704.30 \n\nFr. 10'460'421.88 \n\nFr. 4'774'000.00 \nFr. 5'270'881.75 \n\nFr. 5'819'479.36 \nFr. 6'425'175.45 \n\nFr. 7'093'912.87 \n\n Fr. -\n\n Fr. 2'000'000.00\n\n Fr. 4'000'000.00\n\n Fr. 6'000'000.00\n\n Fr. 8'000'000.00\n\n Fr. 10'000'000.00\n\n Fr. 12'000'000.00\n\n2015 2020 2025 2030 2035\n\nKostenprognose stationäre Pflegefinanzierung \n2015 - 2035 Chur\n\nbei 4% bei 2%\n\n\n\nChurer Alterskonzept 2025  \n__________________________________________________________________________________________ \n\n__________________________________________________________________________________________ \n \nChurer Alterskonzept 2025  10 \n\nDa die Gemeinde grundsätzlich verpflichtet ist, einen höheren Anteil am Beitrag der stationä-\n\nren Pflege und Betreuung zu zahlen (Aufteilung der Restkosten zwischen Kanton und Ge-\n\nmeinden im Verhältnis von 25% / 75%), hat die Stadt Chur ein hohes Interesse daran, dass \n\nihre Einwohnerinnen und Einwohner so lange wie möglich im heimischen Umfeld alt werden \n\nkönnen. \n\nDie Kantonsregierung verfolgt gemäss der kantonalen Rahmenplanung das Ziel, nur noch \n\npunktuell den Bau neuer Alters- und Pflegeheime im Kanton zu bewilligen. Gemäss Bericht \n\nder HTW "Wirtschaftsperspektiven für die Stadt Chur als Zentrum des Bündner Rheintals" \n\naus dem Jahr 2012 wird die Stadt Chur aufgrund der mutmasslichen Bevölkerungszuwande-\n\nrung davon betroffen sein (siehe Seite 24). Dies würde neben der Steigerung der Kosten für \n\ndie ambulante und stationäre Pflege zusätzlich auch Investitionskostenbeiträge zur Folge ha-\n\nben. \n\n \n\n3.3 Angebotsstrukturen in Chur \n\nDie Stadt Chur verfügt bereits zum jetzigen Zeitpunkt über ein vielfältiges Angebot für Senio-\n\nrinnen und Senioren. Dies beinhaltet ambulante wie auch stationäre Angebote im Bereich \n\nder Pflege und Betreuung oder auch Angebote für alternative und betreute Wohnformen. \n\nDienstleistungen einer Vielzahl von Vereinen und Stiftungen runden das Angebot ab. \n\nFür die Zukunft ist es von Bedeutung, diese Versorgungsstrukturen zu erhalten und - wo nö-\n\ntig - zu ergänzen. Dabei ist es wichtig, ein besonderes Augenmerk darauf zu richten, dass es \n\nkeine Lücken in der Versorgung, aber auch keine teuren Doppelspurigkeiten gibt. \n\nEine integrierte Bedarfs- und Angebotsplanung, die sich an den unterschiedlichen Entwick-\n\nlungen und Bedarfe orientiert, scheint das Instrument zu sein, welches Gemeinden bei der \n\nadäquaten Ausgestaltung des Angebotsnetzes Unterstützung bietet. \n\n \n\n3.4 Ergebnisse der Seniorenbefragung \n\nIm Jahr 2014 wurde eine zweistufige Befragung der Churer Seniorinnen und Senioren durch-\n\ngeführt. Diese Befragung orientierte sich an der Befragung der Schweizerischen Gesellschaft \n\nfür Gerontologie. \n\n  \n\n\n\nChurer Alterskonzept 2025  \n__________________________________________________________________________________________ \n\n__________________________________________________________________________________________ \n \nChurer Alterskonzept 2025  11 \n\nDer Rücklauf bei den ca. 150 ausgegebenen Fragebögen betrug 83%. Dies deutet auf ein \n\ngrosses Bedürfnis nach Mitsprache der Seniorinnen und Senioren hin. Befragt wurden aber \n\nnicht nur die ältere Bevölkerung, sondern auch die Vertreterinnen und Vertreter von Fachor-\n\nganisationen, wie auch Vertreterinnen und Vertreter von ambulanten und stationären Leis-\n\ntungserbringern. Somit waren der Projektgruppe weitere Einblicke in die derzeitige Situation \n\nder Stadt Chur in Bezug auf die Altersfreundlichkeit und die zukünftigen Herausforderungen \n\nmöglich. \n\nDie Ergebnisse sind in die neun Kapitel des Fragebogens aufgeteilt: \n\n Öffentlicher Raum und Gebäude \n\n Verkehr \n\n Wohnen \n\n Teilnahme am gesellschaftlichen Leben \n\n Soziale Einbeziehung und Respekt \n\n Erwerbsarbeit, Freiwilligenarbeit, Ehrenamt \n\n Kommunikation und Information \n\n Gesundheitsdienste \n\n Unterstützung durch die Gemeinde. \n\nNeben den statistischen Auswertungen haben die Befragten auch von der Möglichkeit Ge-\n\nbrauch gemacht, konkrete Anliegen zu äussern. \n\nIm besonderen Masse positiv wurden die Kapitel „Teilnahme am gesellschaftlichen Leben“ \n\n(+6.45)1 und das Kapitel „Gesundheitsdienste“ (+8.15) bewertet. Hierbei stechen die Dienste \n\nder Spitex (+2.53) wie auch das Angebot der Alters- und Pflegeheime (+2.73) im positiven \n\nSinne heraus. \n\nTrotz der positiven Gesamtbewertung des Kapitels „Unterstützung durch die Gemeinde“ wird \n\ndarin der Teilbereich „Sensibilisierung und Förderung“ deutlich negativ (-0.50) bewertet. Das \n\ngleiche Phänomen ist im Kapitel „Erwerbsarbeit, Freiwilligenarbeit und Ehrenamt“ zu be-\n\nobachten. Trotz positiver Gesamtbilanz des Kapitels ist der Teilbereich „Erwerbsarbeit im Al-\n\nter“ negativ (-0.50) beurteilt worden. \n\n                                                \n1 Die Auswertung der Fragebögen erfolgt gemäss den Vorgaben der Schweizerischen Gesellschaft für Gerontolo-\ngie. Der Auswertungsbereich erstreckt sich von -10 am schlechtesten bewertet und +10 am besten bewertet. Siehe \ndazu auch die Abbildung 5. \n\n\n\nChurer Alterskonzept 2025  \n__________________________________________________________________________________________ \n\n__________________________________________________________________________________________ \n \nChurer Alterskonzept 2025  12 \n\nDas Kapitel „Öffentlicher Raum und Gebäude“ wurde eher mit negativen Aspekten verbun-\n\nden und daher neben dem Kapitel „Wohnen“ am schlechtesten beurteilt. Das Kapitel „Öffent-\n\nlicher Raum und Gebäude“ besteht aus gesamthaft vier Bereichen. Hierbei werden der Teil-\n\nbereich „Sicherheit im Öffentlichen Raum“ (-0.25) und „Fussgängerfreundlichkeit“ (-0.18) am \n\nnegativsten bewertet. Die weiteren Teilbereiche wie „Sicherheit im Strassenverkehr“ (-0.08) \n\nund „Umsetzung bestehender Gesetze und Vorschriften“ (-0.10) wurden ebenso negativ be-\n\nurteilt. Am schlechtesten beurteilt wurde jedoch das Kapitel „Wohnen“ (-2.10). \n\nDiese Befragung bildet einen Teil der Ausgangslage und wird unter Berücksichtigung der \n\nbreiten Abstützung bei der Bevölkerungsbefragung als plausibel angesehen. \n\n \n\nAbbildung 5 – Auswertung Fragebogen „Gesamterhebung“ \n\n \n\n3.5 Fazit – Handlungsbedarf \n\nAus den vorangegangenen Ausführungen zur Ausganslage und den entsprechenden Progno-\n\nsen lassen sich zusammenfassend verschiedene Herausforderungen und Schwerpunktthe-\n\nmen ableiten. \n\n Steigende Ausgaben in der ambulanten und stationären Pflegefinanzierung. \n\n Bevölkerungswachstum – daraus abgeleitet die fehlenden Kapazitäten in Alters- und \n\nPflegeheimen. \n\n Drohender Fachkräftemangel. \n\n Höhere Nachfrage nach bezahlbaren, altersgerechten Wohnungen. \n\nÖ\nff\n\ne\nn\n\ntl\nic\n\nh\ne\n\nr \nR\n\na\nu\n\nm\n u\n\nn\nd\n\n \nG\n\ne\nb\n\nä\nu\n\nd\ne\n\nV\ne\nrk\n\ne\nh\n\nr\n\nW\no\n\nh\nn\n\ne\nn\n\nT\ne\nil\n\nn\na\n\nh\nm\n\ne\n a\n\nm\n \n\ng\ne\n\ns\ne\nll\n\ns\nc\nh\n\na\nft\n\nli\nc\nh\n\ne\nn\n\n L\ne\n\nb\ne\nn\n\nS\no\n\nz\nia\n\nle\n E\n\nin\nb\n\ne\nz\nie\n\nh\nu\n\nn\ng\n\n u\nn\n\nd\n \n\nR\ne\ns\np\n\ne\nk\nt\n\nE\nrw\n\ne\nrb\n\ns\na\nrb\n\ne\nit\n\n, \nF\n\nre\niw\n\nil\nli\ng\n\ne\nn\n\na\nrb\n\ne\nit\n\n, \nE\n\nh\nre\n\nn\na\n\nm\nt\n\nK\no\n\nm\nm\n\nu\nn\n\nik\na\nti\n\no\nn\n\n u\nn\n\nd\n \n\nIn\nfo\n\nrm\na\nti\n\no\nn\n\nG\ne\ns\nu\n\nn\nd\n\nh\ne\nit\n\ns\nd\n\nie\nn\n\ns\nte\n\nU\nn\n\nte\nrs\n\ntü\ntz\n\nu\nn\n\ng\n d\n\nu\nrc\n\nh\n d\n\nie\n \n\nG\ne\nm\n\ne\nin\n\nd\ne\n\n-10\n\n-8\n\n-6\n\n-4\n\n-2\n\n+0\n\n+2\n\n+4\n\n+6\n\n+8\n\n+10\n\n\n\nChurer Alterskonzept 2025  \n__________________________________________________________________________________________ \n\n__________________________________________________________________________________________ \n \nChurer Alterskonzept 2025  13 \n\n Schaffung von Voraussetzungen für Verbleib im heimischen Umfeld. \n\n Stärkung des sozialen Netzwerkes als Schlüsselfaktor. \n\n Schaffung von Rahmenbedingungen für pflegende und betreuende Angehörige. \n\n Aktive Mitgestaltung notwendiger Angebote. \n\n Kein Überangebot schaffen für die Zeit des demographischen „Abschwungs“. \n\nGrundsätzlich stellt sich die Frage, wie aktiv die Stadt Chur diesen Herausforderungen begeg-\n\nnen möchte. Dieser Handlungsspielraum erstreckt sich von einer passiven Kenntnisnahme der \n\nSteigerung der gebundenen Kosten bis hin zu einer aktiven Rolle und der damit verbundenen \n\nEntwicklung und Umsetzung einer umfassenden Alterspolitik in Form eines Alterskonzepts.  \n\n \n\n4 Rahmenbedingungen für das Churer Alterskonzept \n\n4.1 Gesetzliche Voraussetzungen von Bund und Kanton \n\nDie gesetzlichen Voraussetzungen, die ein Alterskonzept tangieren, sind vielseitig und auf-\n\ngrund der föderalen Grundordnung der Schweiz mehrheitlich kantonal geprägt. \n\nGesetze auf Bundesebene \n\nDer Bund regelt im Bereich des Alters in erster Linie die soziale Absicherung von betagten \n\nPersonen in der Schweiz. Er tut dies im Bundesgesetz über die Krankenversicherung (KVG; \n\nSR 832.10) sowie im Bundesgesetz über Ergänzungsleistungen zur Alters-, Hinterlassenen- \n\nund Invalidenversicherung (ELG; SR 832.30) \n\nProjekte und Strategien auf Bundesebene \n\nDas Bundesamt für Gesundheit (BAG) initiiert und unterstützt eine grosse Zahl von Projek-\n\nten, Initiativen und Strategien. Die für Seniorinnen und Senioren relevanten Tätigkeiten sind \n\nentweder in den Handlungsfeldern der Nationalen Strategie "Gesundheit 2020" zuzuordnen, \n\noder aber sie sind eigenständige Strategien wie zum Beispiel die "Nationale Demenzstrate-\n\ngie" oder "Palliativ Care". Des Weiteren engagiert sich der Bund auch in sogenannten Akti-\n\nonsplänen, wie zum Beispiel der "Aktionsplan pflegende Angehörige". \n\nGesetze auf kantonaler Ebene \n\nDer Kanton fördert durch Beratung, Koordination und Gewährung von Beiträgen eine be-\n\ndarfsgerechte, zweckmässige und wirtschaftliche medizinische Versorgung, Pflege sowie \n\nBetreuung von Kranken, Langzeitpatienten und betagten Personen. Die massgeblichen Re-\n\ngelungen hierzu sind im kantonalen Gesetz über die Förderung der Krankenpflege und der \n\n\n\nChurer Alterskonzept 2025  \n__________________________________________________________________________________________ \n\n__________________________________________________________________________________________ \n \nChurer Alterskonzept 2025  14 \n\nBetreuung von betagten und pflegebedürftigen Personen (Krankenpflegegesetz; \n\nBR 506.000) definiert. \n\nProjekte und Strategien auf kantonaler Ebene \n\nDa - wie bereits beschrieben - ein Grossteil der Versorgung von Seniorinnen und Senioren \n\nauf kantonaler Ebene geregelt wird, ist der Kanton ebenfalls mit mehreren Projekten und \n\nStrategien aktiv. Die Wichtigste ist hierbei sicherlich die Entwicklung des kantonalen Alters-\n\nleitbilds im Jahr 2012 und die daraus abgeleiteten Projekte wie zum Beispiel die Realisierung \n\neiner elektronischen Informationsplattform oder das Präventionsprogramm "Gesundheit im \n\nAlter". Bei einer Vielzahl dieser Projekte hat sich die Stadt Chur in den vergangenen Jahren \n\nals Projektpartnerin, teils als Pilotgemeinde beteiligt. \n\n \n\n4.2 Städtische Grundlagen \n\nGrundsätzlich ist gemäss kantonalem Gesetz über die Förderung der Krankenpflege und der \n\nBetreuung von betagten und pflegebedürftigen Personen die Gemeinde verpflichtet, für ein \n\nausreichendes Angebot an ambulanter und stationärer Pflege und Betreuung seiner Einwoh-\n\nnerinnen und Einwohner zu sorgen. Das städtische Altersgesetz (Gesetz über die Betreuung \n\nvon betagten und pflegebedürftigen Menschen in der Stadt Chur; RB 341) regelt in erster Li-\n\nnie die Finanzierung von Leistungs- und Investitionsbeiträgen an Alters- und Pflegeheime so-\n\nwie an Spitexorganisationen. \n\nProjekte und Strategien \n\nAngesichts der demografischen Herausforderungen war die Stadt Chur bereits in der Ver-\n\ngangenheit aktiv, in dem sie an verschiedenen Projekten teilgenommen oder selber Projekte \n\ninitiiert hat. Hierzu zählen in besonderem Masse die Realisierung einer Online-Informations-\n\nplattform (www.alter-chur-regio.ch) sowie die Informationsbroschüre "Leben im Alter". Pro-\n\njekte zu den Themen "Integrierte Sozialplanung als Innovation für die Versorgung im Alter" \n\noder "Angehörige stützen – Pflegenetze planen" wurden mit verschiedenen Fachhochschu-\n\nlen realisiert und Folgeprojekte geplant. \n\nGrundsätzlich bleibt festzuhalten, dass die Finanzierung der Angebote von pflegebedürftigen \n\nund betagten Personen im Kanton eine komplexe Verbundaufgabe ist. \n\n \n\nhttp://www.alter-chur-regio.ch/\n\n\nChurer Alterskonzept 2025  \n__________________________________________________________________________________________ \n\n__________________________________________________________________________________________ \n \nChurer Alterskonzept 2025  15 \n\n5 Ziel und Leitsätze der Alterspolitik (Alterskonzept) \n\nWie in den vorangegangenen Ausführungen zu erkennen ist, steht die Stadt Chur vor gros-\n\nsen Herausforderungen, um dem demographischen Wandel adäquat begegnen zu können. \n\nDabei legen gerade die finanziellen Prognosen einen dringenden Handlungsbedarf nahe. Die \n\nSteuerung durch eine integrierte Bedarfsplanung und die Finanzierbarkeit der notwendigen \n\nAngebote sind wichtig. Der Erfolg der Handlungen und Massnahmen wird letztendlich jedoch \n\ndavon abhängig sein, ob die Stadt Chur es schafft, eine Umgebung zu schaffen, die es den \n\nSeniorinnen und Senioren ermöglicht, möglichst lange im heimischen Umfeld wohnen blei-\n\nben zu können und einen Heimeintritt so lange als möglich hinauszögern zu können. Dies \n\nentspricht in aller Regel auch dem Willen der betroffenen Seniorinnen und Senioren. Nicht \n\nzuletzt deshalb verweist der Schweizerische Städteverband angesichts der Herausforderun-\n\ngen des demografischen Wandels auf Leitgedanken und Handlungsfelder für eine alters-\n\nfreundliche Stadt. \n\n \n\n5.1 Ziel \n\nDie Stadt Chur ist eine altersfreundliche Stadt, in welcher die ältere Bevölkerung ihr Leben \n\nselbstständig und selbstbestimmt gestalten kann und am gesellschaftlichen Leben beteiligt \n\nist. \n\n \n\n5.2 Leitsätze \n\nDie Leitsätze bilden den ideellen Handlungsrahmen dieses Konzepts. Sie beschreiben die \n\nHaltungen der Stadt Chur gegenüber ihrer älteren Bevölkerung und sind somit Grundlage für \n\ndie Zielformulierungen und die Handlungsfelder des Konzepts. Die Leitsätze beschreiben je-\n\nweils eine Problematik des Alters im gesellschaftlichen Kontext und die Haltung der Stadt \n\nChur zur jeweiligen Thematik. \n\n \n\nHeterogenität \n\nAlter ist so vielfältig und individuell wie alle anderen Lebensphasen. DAS Alter gibt es nicht. \n\nDas Alter ist eine Lebensphase mit eigenen Aufgaben und Entwicklungsprozessen. Fit sein \n\n(gesund bleiben/sein), Aufgaben übernehmen und Neues erleben sind ebenso Aspekte des \n\nAlterns, wie sich eine langsamere Lebensart aneignen oder gebrechlich und verletzlich sein, \n\nKrankheit erleiden und Unterstützung in Anspruch nehmen. Unterschiedliche Lebensformen, \n\nKulturen, Biografien, Religionen und geschlechterspezifische Lebensläufe gehören dazu.  \n\n\n\nChurer Alterskonzept 2025  \n__________________________________________________________________________________________ \n\n__________________________________________________________________________________________ \n \nChurer Alterskonzept 2025  16 \n\nDas Alter wird in vier, sich unterscheidende Altersphasen eingeteilt, in welchen Menschen je \n\nandere Bedürfnisse haben (Quelle Höpflinger, Wohnen im höheren Lebensalter, 2014): \n\n- Höheres Erwachsenenalter (ca. 50-65 Jahre); \n\n- Gesundes Rentenalter (ca. 63/65-80/84 Jahre); \n\n- Fragilität im hohen Lebensalter (häufig ab 80/84 Jahren); \n\n- Pflegebedürftiges Alter und Lebensende. \n\n \n\nSeniorinnen und Senioren sind so vielfältig wie die gesamte Gesellschaft. Die Stadt \n\nChur berücksichtigt diese Heterogenität bei ihren Massnahmen, Entscheidungen und \n\nGesetzen. \n\n \n\nPotentiale und Ressourcen \n\nSeniorinnen und Senioren verfügen über umfangreiche Potentiale und Ressourcen. Viele \n\nwollen sich auch nach dem Übertritt ins Pensionsalter weiterhin aktiv am gesellschaftlichen \n\nLeben beteiligen. Aktives Altern wirkt sich positiv auf Gesundheit, Wohlbefinden und gesell-\n\nschaftliche Integration aus, wirkt präventiv gegen Vereinsamung und Erkrankung und ist die \n\nGrundlage für ein selbstbestimmtes Leben sowie für den Erhalt von Autonomie und Selbst-\n\nständigkeit. Nicht wenige wollen sich für Andere oder fürs Gemeinwohl engagieren, ihr Wis-\n\nsen und Können nutz- und sinnstiftend einsetzen und finden dadurch Anregung und Befriedi-\n\ngung. Dies ist zu fördern und zu unterstützen. Zentral ist, dass Freiwillige einen Sinn in ihrem \n\nEngagement erkennen und selbst einen - in der Regel immateriellen - Nutzen davon haben, \n\ndass sie Art, Rahmenbedingungen, Ausmass und Dauer ihres Engagements frei wählen kön-\n\nnen, bei Bedarf Unterstützung erhalten sowie Anerkennung und Wertschätzung erfahren. \n\n \n\nDie Stadt Chur fördert das aktive Alter und anerkennt und unterstützt freiwilliges En-\n\ngagement. \n\n \n\nSelbstständigkeit, Selbstbestimmung und Autonomie \n\nAutonomie und Selbstbestimmtheit sind für Menschen jeden Alters ein hohes Gut. Die Stadt \n\nChur setzt sich dafür ein, dass die Selbstbestimmung der Seniorinnen und Senioren respek-\n\ntiert wird, und dass alle in Würde alt werden können. Die Selbstständigkeit der gesunden und \n\naktiven älteren Bevölkerung soll erhalten und gefördert werden. \n\n\n\nChurer Alterskonzept 2025  \n__________________________________________________________________________________________ \n\n__________________________________________________________________________________________ \n \nChurer Alterskonzept 2025  17 \n\nDie Stadt Chur orientiert sich dabei an der kantonalen Strategie «ambulant vor stationär». \n\nMit zunehmender Unterstützungsbedürftigkeit wird die Erhaltung von Autonomie und Selbst-\n\nbestimmung zu einer besonderen Herausforderung. Auch hochaltrige Menschen sowie Un-\n\nterstützungs- und Pflegebedürftige haben das Recht auf ein selbstbestimmtes Leben. Selbst-\n\nbestimmung und Autonomie soll auch Menschen mit körperlichen oder geistigen Einschrän-\n\nkungen so lange als möglich gewährt werden. \n\nWenn zur Bestreitung des eigenen Lebensunterhalts die eigenen Mittel nicht mehr ausrei-\n\nchen, trotz Eigeninitiative keine Lösung gefunden werden konnte und kein Anspruch auf kan-\n\ntonale Ergänzungsleistungen besteht, liegt die soziale Absicherung der Einwohnerinnen und \n\nEinwohner bei der Gemeinde, die dann mit Beiträgen der Sozialhilfe ihre Verantwortung \n\nwahrnehmen muss.  \n\n \n\nDie Stadt Chur setzt sich aktiv dafür ein, dass Seniorinnen und Senioren so lang wie \n\nmöglich selbstständig und selbstbestimmt ihr Leben führen können. \n\n \n\nBild des Alters \n\nAlter ist eine Lebensphase mit spezifischen Herausforderungen und Entwicklungspotentia-\n\nlen. Es kursieren widersprüchliche und zum Teil eindimensionale oder defizitorientierte Bilder \n\ndes Alters und der Seniorinnen und Senioren; nicht selten wird das Alter auf Unterstützungs- \n\nund Pflegebedürftigkeit reduziert. Diese werden zum Teil auch in den Medien und in der \n\nWerbung verstärkt und führen unter anderem zu Diskriminierungen. Dem ist entgegenzuwir-\n\nken, indem ein differenziertes und positives Bild des Alters vermittelt wird und die Stadt Chur \n\nmit gutem Beispiel vorangeht. \n\n \n\nEin positives und differenziertes Bild des Alters bildet die Grundlage für das Handeln \n\nder Stadt Chur. \n\n \n\n6 Handlungsfelder und ihre Ziele \n\nDie Handlungsfelder umschreiben die wesentlichen Bereiche, die bei der Umsetzung des Al-\n\nterskonzepts im Fokus stehen. Die Standortbestimmungen, wie auch mögliche Massnahmen \n\nund deren Umsetzung, finden in den zentralen Handlungsfeldern statt. Sie sind der Kern des \n\nAlterskonzepts und die Bearbeitung dieser Themenschwerpunkte sind bei der Entstehung \n\neiner altersgerechten Stadt elementar.  \n\n\n\nChurer Alterskonzept 2025  \n__________________________________________________________________________________________ \n\n__________________________________________________________________________________________ \n \nChurer Alterskonzept 2025  18 \n\n6.1 Steuerung, Zuständigkeit und Handlungsfähigkeit \n\nDie städtische Alterspolitik ist ein elementarer Bestandteil bei der Bewältigung der demogra-\n\nphischen Herausforderung. Die Regulierung verschiedener Teilbereiche in der Alterspolitik - \n\ndurch Gesetzgebung auf Bundes- oder Kantonsebene - verhindert das Antizipieren und die \n\naktive Steuerung der Gemeinde. Dies wirkt sich unter anderem negativ auf die Angebots-\n\nstruktur, die Finanzierung sowie auf Innovationen in diesen Bereichen aus. \n\nHandlungsziele "Steuerung, Zuständigkeit und Handlungsfähigkeit" \n\n Die Stadt Chur evaluiert periodisch ihren Handlungsspielraum in der Alterspolitik und \n\nnutzt diesen konsequent aus. \n\n Die Stadt Chur setzt sich nach dem Prinzip der fiskalischen Äquivalenz dafür ein, \n\ndass sie auch einen Handlungsspielraum hat, wenn sie Zahlende ist. \n\n Negative Anreize oder behindernde Gesetzgebung werden klar kommuniziert und ge-\n\ngenüber dem Gesetzgeber (Kanton) deklariert. \n\n Die Stadt Chur setzt sich aktiv für eine integrierte Bedarfs- und Versorgungsplanung \n\nder Angebote ein (Wohn-, stationäre und ambulante Angebote). \n\n \n\n6.2 Soziales Netz \n\nDas soziale Netz, bestehend aus: \n\n pflegenden, unterstützenden und betreuenden Angehörigen, Familienmitgliedern, \n\n Nachbarschaft, Quartier, Freunden, \n\n freiwilligem Engagement und \n\n Selbsthilfegruppen \n\nspielt gerade auch im letzten Lebensabschnitt eine zentrale Rolle. \n\n \n\nDas soziale Netz stellt eine wichtige Ressource in der Betreuung von Seniorinnen und Seni-\n\noren dar. Pflegende und betreuende Angehörige erbringen bereits heute Leistungen von un-\n\nschätzbarem Wert. Mit diesem Engagement setzen sie sich erfahrungsgemäss einem hohen \n\nÜberforderungsrisiko aus und erfahren häufig mangelnde Wertschätzung und Unterstützung, \n\nbzw. nutzen die bestehenden Unterstützungsangebote oft nicht. Eine Zielgruppenerreichung \n\nist im Bereich des sozialen Netzes eine grosse Herausforderung und ist häufig nur über Mul-\n\ntiplikatorinnen und Multiplikatoren erreichbar. Ebenso anspruchsvoll ist die Zusammenarbeit \n\nund Schnittstelle zwischen den Professionellen und den Angehörigen bzw. Freiwilligen. Eine \n\ngelingende Zusammenarbeit, adressatengerechte Unterstützung und Entlastung kann die \n\n\n\nChurer Alterskonzept 2025  \n__________________________________________________________________________________________ \n\n__________________________________________________________________________________________ \n \nChurer Alterskonzept 2025  19 \n\nRessourcen des sozialen Netzes erhalten und die familiäre oder freiwillige Pflege und Be-\n\ntreuung zu einer befriedigenden und sinnerfüllten Aufgabe machen. Beachtet werden muss \n\ndie Tatsache, dass es sich bei dem Engagement der pflegenden Ehepartner vornehmlich um \n\npflegende und betreuende Ehefrauen handelt. Dieser Umstand erfordert besondere Mass-\n\nnahmen. \n\n \n\nHandlungsziele "Soziales Netz" \n\n Die Stadt Chur anerkennt die Leistungen pflegender, unterstützender und betreuen-\n\nder Angehöriger und unterstützt sie. \n\n Die Stadt Chur unterstützt und fördert aktiv soziale Netzwerke und Freiwilligenenga-\n\ngement zugunsten der Seniorinnen und Senioren. \n\n Die Stadt Chur erhebt den Handlungsbedarf an den Schnittstellen zwischen professi-\n\noneller/institutioneller und familiärer/ehrenamtlicher Pflege und Betreuung und fördert \n\ndie Zusammenarbeit. \n\n \n\n6.3 Angebotsnetz  \n\nDas Angebotsnetz besteht aus: \n\n Beratung und Begleitung, \n\n ambulanter und stationärer medizinischer Versorgung, \n\n ambulanter und stationärer Pflege und Betreuung, \n\n ergänzenden Dienstleistungen (Vereine und Freiwilligenorganisationen) und \n\n altersgerechtem, bezahlbarem Wohnraum. \n\n \n\nDas Angebotsnetz wird von vielen Akteuren gesteuert: unter anderem von Gesetzgebung \n\nund Regierungen, von Bund und Kanton, Leistungserbringerinnen und -erbringern, Kranken-\n\nversicherern sowie von gemeinnützigen Vereinen und weiteren Akteuren. Die Stadt Chur ist \n\ngemäss Art. 20 des Gesetzes über die Förderung der Krankenpflege und der Betreuung von \n\nbetagten und pflegebedürftigen Personen (Krankenpflegegesetz; BR 506.000) verpflichtet, \n\nfür ein ausreichendes Angebot von Pflege und Betreuung zu sorgen. Sowohl der Bedarf als \n\nauch die Angebote im Bereich der Altersbetreuung entwickeln sich kontinuierlich und sehr \n\ndynamisch. Die Bedarfseinschätzung sowie Identifizierung von Handlungsbedarf und Ange-\n\nbotslücken ist eine anspruchsvolle Aufgabe. Koordination, Vernetzung und das Schnittstel-\n\nlenhandling in diesem Angebotsnetz stellen eine grosse Herausforderung dar. \n\n \n\n\n\nChurer Alterskonzept 2025  \n__________________________________________________________________________________________ \n\n__________________________________________________________________________________________ \n \nChurer Alterskonzept 2025  20 \n\nHandlungsziele "Angebotsnetz" \n\n Die Stadt Chur erkennt und ermittelt den Bedarf an Pflege-, Betreuungs- oder Ge-\n\nsundheitsdienstleistungen sowie unterschiedlichen Wohnformen und setzt sich für die \n\nSchaffung notwendiger Angebote ein. \n\n Die Stadt Chur fördert ein bedarfsgerechtes Angebot und setzt sich für eine ange-\n\nmessene Mindestqualität der Angebote im pflegerischen und betreuerischen Bereich \n\nein. \n\n \n\n6.4 Öffentlicher Raum und öffentlicher Verkehr \n\nOb und wie lang ein betagter Mensch in seinem heimischen Umfeld verbleiben kann, hängt \n\nhäufig von Kleinigkeiten in seinem Wohnumfeld ab. Dies kann zum Beispiel die hindernis-\n\nfreie Erreichbarkeit von Einkaufsmöglichkeiten, aber auch das Vorhandensein von ausrei-\n\nchenden Sitzmöglichkeiten auf diesem Weg abhängen. Mobilität ist ein wichtiger Teil des Le-\n\nbens. Das Ziel der Stadt Chur ist es, dass sich alle Menschen möglichst hindernisfrei und in \n\nSicherheit im öffentlichen Raum bewegen können. Sie setzt sich zudem dafür ein, die Si-\n\ncherheit der älteren Bevölkerung im Verkehr stetig zu optimieren.  \n\n \n\nHandlungsziele "Öffentlicher Raum und öffentlicher Verkehr in der Stadt Chur" \n\n Der öffentliche Raum in der Stadt Chur ist grundsätzlich altersgerecht gestaltet.  \n\n Der öffentliche Verkehr ist altersfreundlich ausgestaltet. \n\n Die Sicherheit im Verkehr ist auf die besonderen Bedürfnisse der Seniorinnen und \n\nSenioren angepasst. \n\n \n\n6.5 Information und Vernetzung \n\nEine ausreichende und zielgruppengerechte Information zu Altersfragen generell und zu den \n\nbestehenden Angeboten im Besonderen sind Voraussetzung für höhere Lebensqualität und \n\nSelbständigkeit älterer Menschen. Denn nur wer informiert ist, kann das individuell am bes-\n\nten passende Angebot nutzen. Eine besondere Herausforderung stellen schwer erreichbare \n\nältere Menschen dar, z.B. aufgrund kultureller Unterschiede oder wegen sozialem Rückzug. \n\nDie Stadt Chur nimmt einen anspruchsvollen Informationsauftrag gegenüber ihrer älteren Be-\n\nvölkerung wahr. \n\n\n\nChurer Alterskonzept 2025  \n__________________________________________________________________________________________ \n\n__________________________________________________________________________________________ \n \nChurer Alterskonzept 2025  21 \n\nDie Kommunikation, Zusammenarbeit und Kooperation unter den Leistungserbringerinnen \n\nund -erbringern wird seitens der Stadt Chur gezielt gefördert. \n\n \n\nHandlungsziele "Information und Vernetzung" \n\n Die Stadt Chur stellt Informationen zu Altersfragen und zu Angeboten im Alter in der \n\nStadt Chur bedarfsgerecht, niederschwellig und auf unterschiedlichen Informations-\n\nkanälen zur Verfügung.  \n\n Die Stadt Chur vernetzt die Anbietenden im Altersbereich. Sie sorgt für Information, \n\nAustausch und gemeinsame Weiterentwicklung des Gesamtangebots. \n\n \n\n6.6 Gesundheitsförderung und Prävention \n\nVielfach steht ein traumatisches Sturzereignis am Anfang eines Heimaufenthalts. Bewe-\n\ngungsförderung, eine ausgewogene Ernährung (Osteoporose-Prophylaxe) und eine gezielte \n\nSturzprophylaxe können vorzeitige Heimeintritte verhindern. \n\n \n\nHandlungsziel "Gesundheitsförderung und Prävention" \n\n Die Stadt Chur fördert die Gesundheit von Seniorinnen und Senioren in den Berei-\n\nchen Ernährung, Bewegung und Sturzprophylaxe. \n\n \n\n6.7 Altersfreundliche Stadtverwaltung \n\nDamit Seniorinnen und Senioren möglichst lange im häuslichen Umfeld verbleiben können, \n\nmüssen auch Behördengänge selbstständig möglich bleiben. Dabei stellen Aspekte wie Hin-\n\ndernisfreiheit und Signalisation eine ebenso grosse Rolle, wie die Zugänglichkeit der städti-\n\nschen Angebote und Dienststellen (z.B. Grün und Werkbetrieb, Einwohnerdienste, AHV-\n\nZweigstelle, Steuerveranlagungen, Hochbaudienste usw.). \n\n \n\nHandlungsziele "Altersfreundliche Stadtverwaltung" \n\n Die Stadtverwaltung berücksichtigt in allen Bereichen die Anliegen und Bedürfnisse \n\nvon Seniorinnen und Senioren. \n\n Im Bereich der Stadtplanung und Stadtentwicklung sowie der städtischen Gesetzge-\n\nbung ist eine sinnvolle Partizipation der Seniorinnen und Senioren wünschenswert. \n\n \n\n\n\nChurer Alterskonzept 2025  \n__________________________________________________________________________________________ \n\n__________________________________________________________________________________________ \n \nChurer Alterskonzept 2025  22 \n\n6.8 Erwerbsarbeit – Stadt Chur als Arbeitgeberin \n\nDie demographische Entwicklung hat nicht nur Auswirkungen auf Seniorinnen und Senioren, \n\nsondern auch auf die Verfügbarkeit von Fachkräften. Diesem Fachkräftemangel kann man \n\nentgegenwirken, in dem man die Möglichkeit von Erwerbsarbeit nach der Pensionierung bie-\n\ntet. Somit können zudem Seniorinnen und Senioren auch weiterhin einen Beitrag in der Ge-\n\nsellschaft leisten. Als Arbeitgeberin ermöglicht die Stadt Chur flexible Beschäftigungslösun-\n\ngen über das Pensionsalter hinaus.  \n\n \n\nHandlungsziel "Erwerbsarbeit – Stadt Chur als Arbeitgeberin" \n\n Als Arbeitgeberin ermöglicht die Stadt Chur flexible Beschäftigungslösungen wie \n\nauch einen flexiblen Übertritt ins Pensionsalter. \n\n \n\n7 Querschnittsthemen \n\nDie Querschnittsthemen sind Themenbereiche, die in der Regel keine eigenen Ziele verfol-\n\ngen. Sie müssen jedoch bei der Bearbeitung der einzelnen Handlungsfelder und somit beim \n\nErgreifen sämtlicher Massnahmen berücksichtigt werden.  \n\n \n\nGender \n\nMänner und Frauen werden aufgrund unterschiedlicher Biografien und Lebensstile mit stei-\n\ngendem Alter ungleicher. Das hohe Alter ist vornehmlich weiblich. Frauen haben in der Re-\n\ngel im Erwerbsleben niedrigere Löhne erzielt und weisen wegen Kindererziehung unterbro-\n\nchene Berufsverläufe auf. Dies wirkt sich im Alter materiell aus. Andererseits sind Männer \n\neher in traditionellen Rollen verhaftet und beim Verlust der Partnerin einem höheren Risiko \n\nvon Vereinsamung und Verwahrlosung ausgesetzt. Aufgrund der höheren Lebenserwartung \n\nist der Anteil älterer Frauen bedeutend höher als derjenige der älteren Männer (von ca. \n\n400'000 über 80-Jährigen gesamtschweizerisch im Jahr 2015 betraf der Frauenanteil 2/3 und \n\nder Männeranteil 1/3). \n\n \n\nDie Stadt Chur beachtet die geschlechterspezifischen Unterschiede und Bedürfnisse \n\nder Seniorinnen und Senioren und berücksichtigt diese in ihren Massnahmen. \n\n \n\n  \n\n\n\nChurer Alterskonzept 2025  \n__________________________________________________________________________________________ \n\n__________________________________________________________________________________________ \n \nChurer Alterskonzept 2025  23 \n\nBesonders verletzliche Personengruppen \n\nAuch Menschen mit besonderen Erkrankungen wie körperlichen, geistigen oder psychischen \n\nEinschränkungen oder Menschen mit Suchterkrankungen werden aufgrund besserer medizi-\n\nnischer Versorgung älter. Zu den besonders verletzlichen Menschen gehören auch die wach-\n\nsende Zahl von Menschen mit Demenz, Menschen mit mehreren Krankheiten (Multimorbidi-\n\ntät), hochaltrige und sterbende Menschen. \n\nGeringere Sprachkompetenz, prekäre oder belastende berufliche Biographien oder fehlende \n\nsoziale Unterstützung können auch Risikofaktoren für Armut, soziale Vereinsamung und \n\nKrankheit darstellen, wodurch die davon betroffene Migrationsbevölkerung schwieriger für \n\nUnterstützung zu gewinnen ist. \n\nDie Bedürfnisse dieser vulnerablen Menschengruppen müssen erfasst und durch bedarfsge-\n\nrechte Angebote für Frauen und Männer abgedeckt werden. \n\n \n\nDie Stadt Chur anerkennt die Bedürfnisse besonders verletzlicher Personengruppen \n\nund setzt sich für ein entsprechend ausgestaltetes Versorgungsnetz ein. \n\n \n\nIntegration und Partizipation \n\nZur sozialen Integration älterer Menschen tragen Kinder und Grosskinder, aber auch die \n\nNachbarschaft und das Quartier bei. Bei Letzterem sind die Möglichkeiten niederschwelliger \n\nKontakte von Bedeutung. Sicherheitsgefühl, gut begehbare Wege und ein altersgerecht aus-\n\ngestaltetes Verkehrsnetz tragen ebenfalls zur Integration bei. \n\nAlterspolitische Massnahmen werden nicht für die älteren Menschen, sondern mit den älte-\n\nren Menschen geplant. Denn sie sind die Expertinnen und Experten in eigener Sache. \n\n \n\nDie Stadt Chur schafft Rahmenbedingungen, damit Menschen auch nach der Erwerbs-\n\nphase in das gesellschaftliche Leben integriert sind und daran teilhaben können.   \n\n \n\n8 Umsetzung des Konzepts \n\nDie Umsetzungsplanung dieses Konzepts erfordert eine intensive und vertiefte Auseinander-\n\nsetzung mit möglichen Massnahmen zur Erreichung der Ziele, die erforderliche Wirksamkeit \n\n\n\nChurer Alterskonzept 2025  \n__________________________________________________________________________________________ \n\n__________________________________________________________________________________________ \n \nChurer Alterskonzept 2025  24 \n\nund die Priorisierung bei der Umsetzung dieser einzelnen Massnahmen. Ein Grossteil mögli-\n\ncher Massnahmen kann kostenneutral umgesetzt werden, andere wiederum werden Kosten-\n\naufwände zur Folge haben.  \n\nEin erster partizipativer Schritt wurde bereits unternommen. Die Fachstelle Alter und Ge-\n\nsundheit hat im November 2016 im Rahmen einer öffentlichen Veranstaltung Seniorinnen \n\nund Senioren, Leistungserbringerinnen und -erbringer und Interessierte aus Fachorganisatio-\n\nnen sowie Mitarbeitende aus der städtischen Verwaltung eingeladen, um Vorschläge für \n\nmögliche Massnahmen zur Erreichung der Ziele zu sammeln. Die Ergebnisse der Veranstal-\n\ntung wurden anschliessend verdichtet und mit weiteren Fachpersonen diskutiert.  \n\nDas Departement Bildung Gesellschaft Kultur (BGK) wird nach Kenntnisnahme des Kon-\n\nzepts durch den Gemeinderat einen Massnahmen- und Umsetzungsplan erarbeiten. Die Ver-\n\nabschiedung des Massnahmen- und Umsetzungsplans erfolgt durch den Stadtrat. Der Ge-\n\nmeinderat hat die Möglichkeit, über den jährlichen Budgetprozess steuernd einzugreifen. So-\n\nmit wird sichergestellt, dass es einen breiten Konsens in Bezug auf die Massnahmen zur Er-\n\nreichung der Konzeptvorgaben und Ziele gibt. \n\n\n