name: 02_Antwort zur Interpellation SP-Fraktion und Mitunterzeichnende zur aktuellen Situation der Kulturförderung in Chur

text: \nAntwort \n\ndes Stadtrates an \n\nden Gemeinderat\n\n4d936705-9884-446d-9178-4bf03939e78e\n\n121979 / 751.00\n\nInterpellation SP-Fraktion und Mitunterzeichnende \n\nzur\n\nAktuellen Situation der Kulturförderung in Chur  \n\nAuf die Interpellation SP-Fraktion und Mitunterzeichnende zur aktuellen Situation der Kulturförde-\n\nrung in Chur vom 19. Dezember 2019 nimmt der Stadtrat wie folgt Stellung. \n\n1. Massnahmen aus der Kulturstrategie der Stadt Chur \n\nDie "Kulturstrategie der Stadt Chur" ist als Ergänzung des Kulturförderungsgesetzes der \n\nStadt Chur zu verstehen. Sie bietet den Orientierungsrahmen für eine zukunftsgerichtete \n\nKulturpolitik und soll der Kulturförderung der Stadt eine Handlungsanweisung sein. Das \n\nentsprechende Strategiepapier wurde vom Stadtrat am 19. Dezember 2017 verabschie-\n\ndet und vom Gemeinderat an seiner Sitzung vom 8. März 2018 zur Kenntnis genommen. \n\nEs enthält die grundsätzlichen Stossrichtungen (Themenfelder "Kulturräume und Infra-\n\nstruktur", "Kulturelle Teilhabe", "Öffentlicher Raum", "Kommunikation", "Überregionale \n\nAusstrahlung"), jedoch noch keine konkreten Massnahmen. Diese Massnahmen werden \n\nvom Departement Bildung Gesellschaft Kultur (BGK) in Zusammenarbeit mit der Kultur-\n\nkommission im Frühjahr 2020 erarbeitet, anschliessend dem Stadtrat vorgelegt und letzt-\n\nendlich dem Gemeinderat, voraussichtlich in seiner Sitzung vom 25. Juni 2020, zur \n\nKenntnis unterbreitet werden. \n\nDer Führungswechsel in der Leitung der Kulturfachstelle im Mai 2018 verzögerte zwar \n\ndie Erarbeitung der konkreten Massnahmen aus der Kulturstrategie, bedeutet aber nicht, \n\ndass in der Zwischenzeit keine entsprechenden Massnahmen umgesetzt oder implemen-\n\n\n\nSeite 2 von 9 \n\ntiert worden wären. Seit der Verabschiedung der Kulturstrategie wurden von der Kultur-\n\nfachstelle folgende Massnahmen umgesetzt: \n\n Öffentlicher Raum: Per 1. Januar 2019 wurde ein internes Reglement "Kunst im öf-\n\nfentlichen Raum in Chur" erlassen. Es regelt die Arbeitsabläufe und Verantwortlich-\n\nkeiten zwischen den involvierten Abteilungen, Dienststellen und Departementen der \n\nStadt Chur sowie den externen Stellen in Bezug auf das Thema "Kunst im öffentli-\n\nchen Raum" im Sinne von Art. 9 Abs. 2 des Kulturförderungsgesetzes der Stadt \n\nChur (RB 771). \n\n Kommunikation: Die Kulturbeauftragte nimmt seit Anfang 2019 Einsitz in den Vor-\n\nstand von Chur Tourismus, um dort insbesondere das Thema "Kulturtourismus" zu \n\nvertreten. \n\n Kommunikation/Öffentlicher Raum: In Zusammenarbeit mit dem Berufsverband \n\nder visuell schaffenden Künstlerinnen und Künstler Visarte entstand Ende 2019 die \n\nBroschüre "Kunst entdecken in Chur", die im Frühjahr 2020 in Druck gelegt wird. \n\n Kulturelle Teilhabe (Konsum): Erstmals fand im November 2019 eine selektive \n\nAusstellung der städtischen Kunstsammlung in der Stadtgalerie statt, um die Bevöl-\n\nkerung auf das Churer Kulturschaffen der letzten Jahrzehnte hinzuweisen und die \n\nstädtische Kulturförderung "greifbar" zu machen. \n\n Kulturelle Teilhabe (Produktion): Zur vereinfachten Gesuchseingabe erarbeitete \n\ndie Kulturfachstelle Anfang 2019 ein dreiseitiges Gesuchsformular. Die Verwendung \n\ndes Formulars erlaubt es auch kleineren oder unerfahrenen Vereinen, ein Gesuch zu \n\nplatzieren. Darüber hinaus wurde mit dem Budget 2020 ein Konto eingerichtet, dass \n\nspeziell der Förderung von Projekten dient, die sich der kulturellen Teilhabe widmen.  \n\n Überregionale Ausstrahlung: Seit 2017 wurden die "Sagen- und Märchentage \n\nChur" regelmässig mit einem substantiellen Beitrag unterstützt und dadurch als Ver-\n\nanstaltungsserie über (bisher) drei Jahre ermöglicht. Weitere vielversprechende Fes-\n\ntivals wie die Biennale für neue Musik Graubünden, "tuns cuntemporans", erhielten \n\nsubstantielle Zuwendungen.   \n\n\n\nSeite 3 von 9 \n\n2. Situation Kulturräume und Infrastruktur  \n\nDer Stadtrat erteilte mit SRB.2017.819 vom 21. November 2017 einer internen Projekt-\n\ngruppe den Auftrag, ein Kultur- und Versammlungsraumkonzept der Stadt Chur zu erar-\n\nbeiten. Zielsetzung des Projekts ist, den Ist-Zustand bezüglich Kultur- und Versamm-\n\nlungsräumen auf dem Platz Chur zu analysieren und bedarfsgerechte Handlungsmass-\n\nnahmen vorzuschlagen. Diese Vorschläge basieren zum einen auf einer Soll/Ist-Analyse \n\nder vorhandenen resp. zu schaffenden Räumlichkeiten, zum andern auf einer Bench-\n\nmark Studie mit vergleichbaren Städten der Schweiz. Dazu wurde im zweiten Halbjahr \n\n2019 eine externe Studie in Auftrag gegeben, die einerseits sämtliche vor Ort verfügba-\n\nren Räume bezüglich geografischer Verteilung, nutzbaren Kapazitäten, Infrastruktur, Zu-\n\nstand und möglichen Verwendungszwecken analysierte sowie mit dem Angebot ver-\n\ngleichbarer Städte verglich.  \n\n2.1 Fazit der externen Bedarfs- und Angebotsanalyse \n\nDie in Chur vorhandene Infrastruktur ermöglicht gemäss dem externen Bericht (vgl. Ak-\n\ntenauflage) grundsätzlich ein vielfältiges kulturelles Angebot sowie die Durchführung wei-\n\nterer gesellschaftlicher und wirtschaftlicher Anlässe verschiedener Grössen. Es existiert \n\nein Raumangebot für alle Sparten. Das Raumangebot für kleine bis mittlere Tagungen ist \n\ngut. \n\nDer Grossteil der Kultur- und Veranstaltungsräume ist im Besitz Privater, Kirchgemein-\n\nden oder des Kantons. Die Stadt trägt "nur" sieben der rund 30 Kulturräume. Dies entlas-\n\ntet den Finanzhaushalt, erschwert jedoch die Möglichkeit einer kulturpolitischen Einfluss-\n\nnahme. Die Mietkonditionen und -preise der vielen nicht kuratierten Präsentationsräume \n\nwerden durch die Träger dieser Räume festgelegt und beruhen in der Regel stärker auf \n\nkommerziellen, denn auf kulturellen Interessen. Das Spektrum an Raumgrössen ist breit \n\nund diesbezüglich relativ ausgewogen. In dieser Hinsicht ist das Raumangebot gut. \n\nDer Bedarf nach Produktionsräumen für Musik und Kunst sowie einem eigentlichen Kul-\n\nturzentrum kann mit dem heutigen Angebot jedoch nicht gedeckt werden. Hier besteht \n\nein Defizit. Die bestehenden Kulturräume bieten nicht die Voraussetzung dafür, dass ein \n\nsolcher Ort entstehen kann. \n\nDie Konzentration der kulturellen Einrichtungen auf das Stadtzentrum ist wiederum eine \n\nStärke. Die wichtigen Kulturräume liegen wenige Gehminuten voneinander entfernt und \n\nbefinden sich häufig in Gebäuden, die Teil des städtischen Erbes sind. Die Kultur- und \n\n\n\nSeite 4 von 9 \n\nVersammlungsräume haben grossen Anteil an der Attraktivität des Stadtzentrums und \n\ntragen zu dessen Belebung bei. Kultur findet im Zentrum statt. \n\n2.1.1 Fazit Städtevergleich \n\nChur kann sich hinsichtlich der Räume für kulturelle Veranstaltungen mit den vier Ver-\n\ngleichsstädten Aarau, Neuchâtel, Schaffhausen und Sion messen. Insbesondere die Zahl \n\nder grossen Veranstaltungsräume in Chur übersteigt diejenige in den Vergleichsstädten \n\ndeutlich. \n\nDas Raumangebot für Musik ist in Chur verhältnismässig gross, während das Angebot \n\nbeim Tanz und den visuellen Künsten im Vergleich etwas kleiner ist. Rein quantitativ ist \n\ndie Stadt Chur mit ihrem Angebot an Kultur- und Veranstaltungsräumen auch im inter-\n\nstädtischen Vergleich gut aufgestellt. \n\nWeniger gut aufgestellt scheint Chur beim Angebot an Produktionsräumen zu sein. Eine \n\ngenaue Quantifizierung der Produktionsräume liegt zwar nicht vor, in und um die Kultur-\n\nzentren der Vergleichsstädte werden jedoch viele Produktionsräume bereitgestellt, der \n\nBedarf kann dadurch zum grossen Teil gedeckt werden. Dies ist in Chur derzeit nicht der \n\nFall. \n\n2.1.2 Bezug zu Machbarkeitsstudie Theater Chur (inkl. Proberäume) \n\nDer Bedarf nach einer Probebühne, einem Orchesterproberaum sowie flexibel nutzbaren \n\nRäumen für das Theater Chur ist, bedingt durch die künstlerischen Ansprüche und die \n\nAttraktivität des Standorts Chur für Gastspielauftritte, nachvollziehbar und gerechtfertigt. \n\nPrioritär ist die Bereitstellung einer eigenen Probebühne für das Theater Chur im Zuge \n\nder Sanierung. Darüber hinaus besteht Investitionsbedarf bei der technischen Einrich-\n\ntung. Die Niveauunterschiede von Schaubühne und Theatercafé sind zu überdenken und \n\ngegebenenfalls anzupassen, ebenso die Positionierung und Ausgestaltung der Gardero-\n\nbe und des Foyers.  \n\n2.1.3 Kulturzentrum \n\nDie Vergleichsstädte verfügen alle über Kulturzentren, die als identitätsstiftende Orte der \n\nkulturellen Produktion und Präsentation, des kreativen Austauschs und der Förderung \n\ndes Kulturgutes einen wichtigen Platz in der kulturellen Landschaft einnehmen. In Chur \n\nexistiert kein solches Kulturzentrum, obwohl ein Bedarf dafür, gemäss Umfrage und auch \n\ninfolge aktueller Initiativen verschiedener kultureller Gruppierungen, vorhanden wäre. \n\n\n\nSeite 5 von 9 \n\nDas fehlende Kulturzentrum bildet eine grosse Lücke im kulturellen Angebot Churs und \n\nist eine zentrale Schwachstelle im interstädtischen Vergleich.  \n\nDie Postremise hat sich als zweiter Aufführungsort für Theater-, Tanz- und Musikproduk-\n\ntionen bewährt, kann aber die Aufgaben eines Kulturzentrums, aufgrund des beschränk-\n\nten Platzangebots, nicht wahrnehmen. Vielmehr ist hier eine veritable Off-stage ohne \n\nstarres Kuratorium entstanden, in die sich interessierte Kulturschaffende und Vereine un-\n\nkompliziert für die Präsentationen ihres Schaffens einmieten können. Sie übernimmt so-\n\nmit, unabhängig von einem Kulturzentrum resp. ergänzend dazu, eine wichtige Rolle als \n\nAufführungsraum in der Stadt Chur.    \n\n2.2 Stadträtliche Strategie zu kulturell genutzten Liegenschaften \n\nIm Rahmen der Massnahmen aus der Kulturstrategie befasst sich der Stadtrat intensiv \n\nmit der Schaffung und Nutzung von Kulturräumen. Bereits im Jahr 2019 wurde erstmals \n\neine private Initiative für die kulturelle Zwischennutzung eines Geländes als Kulturhaus \n\nim Rahmen eines Projektbeitrags unterstützt. Leider scheiterte das entsprechende Pro-\n\njekt an den privaten Eigentümern der entsprechenden Liegenschaft. Vergleichbare Pläne \n\nbestehen nun für den "Sennhof" – das entsprechende Projekt wird von der Kulturfachstel-\n\nle aufmerksam mitverfolgt.   \n\nIm ersten Halbjahr 2020 wird der Stadtrat basierend auf dem externen Bericht ein Zielbild \n\nmit Handlungsrichtlinien und Sofortmassnahmen erarbeiten und danach im Gemeinderat \n\ntraktandieren.  \n\n3. Entwicklung der monetären Kulturförderung in der Stadt Chur \n\nDie Aufwendungen für die Kulturförderung sind in den letzten fünf Jahren – bei gleich-\n\nbleibendem Verwaltungsaufwand – stetig gestiegen.  \n\n\n\nSeite 6 von 9 \n\nDer Transferaufwand (die reine Kulturförderung) stieg von Fr. 2'397'500.-- im Jahr 2016 \n\nauf Fr. 3'344'200.-- im Jahr 2020. Dies entspricht einem Zuwachs von Fr. 946'700.-- oder \n\n39.5 %. Die zusätzlichen Mittel flossen insbesondere in die neueröffnete Stadtbibliothek, \n\nderen Zuwendungen knapp verdoppelt wurden (von Fr. 505'000.-- im Jahr 2016 auf \n\nFr. 1'089'000.-- seit 2019). Daneben wurde das finanzielle Engagement im Rahmen ver-\n\nschiedener neuer oder erhöhter Leistungsvereinbarungen (Kammerphilharmonie Grau-\n\nbünden, FRECH, Didaktische Ausstellung Urgeschichte, Ensemble ö!, Fotostiftung Grau-\n\nbünden u.a.), aber auch für Projektbeiträge beispielsweise in den Sparten Literatur und \n\nkulturelles Schaffen massgeblich verstärkt. Für diese Sparten allein wurden im Jahr 2020 \n\nFr. 58'000.-- mehr für Projektbeiträge budgetiert als 2016.i Unter dem Strich nahm die \n\nAnzahl Leistungsvereinbarungen in den letzten drei Jahren jedoch von 22 im Jahr 2017 \n\num vier auf 18 im Jahr 2019 ab. Verglichen mit dem Jahr 2009 (28) betrug die Abnahme \n\ngar zehn Vereinbarungen. \n\n3'039 3'194\n3'537\n\n3'823 3'978\n\n2'398 2'519\n2'909\n\n3'231 3'344\n\n0\n\n500\n\n1'000\n\n1'500\n\n2'000\n\n2'500\n\n3'000\n\n3'500\n\n4'000\n\n4'500\n\n2016 2017 2018 2019 2020\n\nFr\n in\n\n T\nau\n\nse\nn\n\nd\n\nEntwicklung monetäre Kulturförderung\n\nBudget Kostenstelle 51 Davon Transferaufwand (reine Kulturförderung)\n\n235'153\n243'372\n\n247'801\n252'096\n\n260'356\n3'039\n\n3'193\n3'537\n\n3'823\n\n3'978\n\n220'000\n\n225'000\n\n230'000\n\n235'000\n\n240'000\n\n245'000\n\n250'000\n\n255'000\n\n260'000\n\n265'000\n\n270'000\n\n2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 9 2 0 2 0\n\nFr\n. i\n\nn\n T\n\nau\nse\n\nn\nd\n\nAnteil Budget KFS ggü Gesamtbudget, absolut\n\nGesamtbudget Stadt Chur Budget Kostenstelle 51\n\n\n\nSeite 7 von 9 \n\nIn den letzten Jahren ist das Budget für die reine Kulturförderung, bei gleichbleibendem \n\nVerwaltungsaufwand, überdurchschnittlich angestiegen. Während das Gesamtbudget der \n\nStadt in den Jahren 2016 bis 2020 um knapp 10 % anstieg, wurde das Budget für die \n\nKulturförderung um 23 % angehoben. Ihr Anteil am Gesamtbudget betrug im Jahr 2016 \n\n1.29 %, im Jahr 2020 1.53 %.  \n\nInsgesamt gehen bei der Kulturfachstelle jährlich rund 200 Gesuche ein, die von einem \n\nTeam von zwei Personen (insgesamt 115 Stellenprozente) bearbeitet werden. Der quan-\n\ntitative und qualitative Output des kleinen Teams ist aus Sicht des Stadtrates beeindru-\n\nckend. \n\n4. Churer Kulturförderung im Städtevergleich \n\nDer Städtevergleich im Bereich finanzielle Kulturförderung ist sehr schwierig, da jede \n\nStadt eigene Regelwerke und Fördergefässe kennt. In vielen Städten werden Institutio-\n\nnen direkt als Abteilungen der entsprechenden Kulturabteilung geführt und sind so ins \n\nBudget integriert. Zudem sind die Zuständigkeiten bei Museen, im Theater und in ande-\n\nren Kulturinstitutionen zwischen Kantonen und Städten sehr unterschiedlich geregelt, \n\nwas zu grossen Unterschieden im reinen Budgetvergleich führen kann. Hier könnte nur \n\neine detaillierte und tiefe Analyse der entsprechenden Budgets bei gleichzeitigen Umfra-\n\ngen bei den Stadtverwaltungen endgültige Klarheit schaffen. Eine solche Analyse könnte \n\nauch die Frage beantworten, in welchem Bereich sich die Stadt Chur im Vergleich mit \n\nanderen Städten in Bezug auf Positionierung und Entwicklung des öffentlichen Raums \n\nverbessern könnte. Insofern sind folgende Zahlen nur als eine grobe Übersicht zu ver-\n\n1.29% 1.31%\n\n1.43%\n\n1.52% 1.53%\n\n0.50%\n\n0.70%\n\n0.90%\n\n1.10%\n\n1.30%\n\n1.50%\n\n1.70%\n\n2016 2017 2018 2019 2020\n\nAnteil Budget KFS an Gesamtbudget, prozentual\n\n\n\nSeite 8 von 9 \n\nstehen. Sie sollen insbesondere aufzeigen, dass ein direkter Vergleich mit grosser Vor-\n\nsicht zu geniessen ist: \n\nStadt Budget Stadt \n2020ii\n\nBudget Kultur \n2020 total \n\nBudget reine \nKulturförderung*\n\nProzentanteil \nKultur an \nBudget \n\nAarau Fr. 131'624'900 Fr. 4'318'000 Fr. 1'865'800 3.28 % \nChur Fr. 260'260'300 Fr. 3'977'600 Fr. 1'700'000 1.53 % \nNeuchâtel Fr. 282'118'700 Fr. 7'072'900  2.51 % \nSchaffhausen Fr. 236'896'900 Fr. 7'043'400 Fr. 1'916'300 2.97 % \n\n*ohne (Gross-)Institutionen (Beiträge > Fr. 500'000): \n Die Stadt Aarau unterhält ein Stadtmuseum, ein Kultur- und Kongresshaus sowie eine Biblio-\n\nthek; \n Die Stadt Chur unterhält ein Theater und eine Bibliothek, Das Stadtarchiv wird in der Buchhal-\n\ntung ausserhalb der Kulturförderung geführt. Dessen Budget 2020 beträgt netto Fr. 540'000.--;  \n Die Stadt Neuchâtel unterhält ein Theater, eine Bibliothek und verschiedene Museen; \n Die Stadt Schaffhausen unterhält über das Kulturförderungsbudget das Stadtarchiv sowie ein \n\nStadttheater und verschiedene Museen. Die Bibliothek sowie ein grosses Museum werden \nausserhalb des Kulturförderungsbudget substantiell bezuschusst.   \n\n5. Fazit \n\nIn den letzten Jahren ist das Budget für die reine Kulturförderung bei gleichbleibendem \n\nVerwaltungsaufwand mit knapp 40 Prozent überdurchschnittlich angestiegen. Während \n\ndas Gesamtbudget der Stadt in den Jahren 2016 bis 2020 um knapp 10 % anstieg, wur-\n\nde das Budget für die Kulturförderung um 23 % angehoben. Zusätzliche Mittel flossen \n\ninsbesondere in die neueröffnete Stadtbibliothek. Daneben wurde das finanzielle Enga-\n\ngement im Rahmen verschiedener neuer oder erhöhter Leistungsvereinbarungen (Kam-\n\nmerphilharmonie Graubünden, FRECH, Didaktische Ausstellung Urgeschichte, Ensemble \n\nö!, Fotostiftung Graubünden u.a.), aber auch für Projektbeiträge bspw. in den Sparten Li-\n\nteratur und kulturelles Schaffen massgeblich verstärkt.  \n\nIm innerstädtischen Vergleich besteht für die Stadt Chur in Bezug auf die monetäre Kul-\n\nturförderung offenbar noch Entwicklungspotential. In mit Chur bezüglich Grösse und \n\nFunktion vergleichbaren Schweizer Städten werden offenbar prozentual mehr Gelder in \n\nkulturelle Projekte und Institutionen investiert. Selbiges gilt für die Kulturräume: Ausser \n\nChur verfügen alle zum Vergleich herangezogenen Städte über ein eigenes Kulturzent-\n\nrum. Dieses Manko schlägt sich in Chur insbesondere in fehlenden Proberäumen für \n\nTheater- und Musikproduktionen nieder. Der Stadtrat wird daher im Frühjahr 2020 ein \n\nZielbild mit Handlungsrichtlinien und Sofortmassnahmen erarbeiten und danach im Ge-\n\nmeinderat traktandieren. \n\n\n\nChur, 4. Februar 2020\n\nill,il/Il\n\nIrfl 1 Seite 9 von 9\n\nNamens des Stadtrates\n\nDer Stadtpräsident Der Stadtschreiber. ~\n\n+Jrs Marti Markus Frauenfelder\n\nAktenauflage\nExterner Bericht zum Kultur- und Veranstaltungsraumkonzept vom August 2019\n\n' Literatur + Fr. 7'000.--, Kulturelles Schaffen + Fr  51'000 --\nLink Budget 2020 Aarau: https://www.aarau.ch/public/upload/assets/7428/PP_2019-24_und_BudgeL2020_def,pdf\n\nLink Budget 2020 Neuchatel:\nhttps://www.neuchatelville.ch/fileadmin/sites/ne_ville/fichiers/votre_commune/Comptes_et_budgets/BUDGET-2020-\nSITE.pdf\nLink Budget 2020 Schaffhausen:\nhttp://www.stadtschaffhausen.ch/fileadmin/Redaktoren/Dokumente/Zentralverwaltung/Budget-2020/Einwohnergemeind\ne_Schaffhausen pdf\n\n\n\n\n\n\n


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name: 01_Jahresbericht 2019 Stadtbibliothek Chur

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text: \nJAHRESBERICHT\nSTADTBIBLIOTHEK\n\nCHUR\n2019\n\n\n\nInhaltsverzeichnis\n\nStiftungsratspräsidentin\t Seite 1\nBibliotheksleiterin\t Seite 3\t\nMitarbeitende\t Seite 4 \t\nMedienbestand\t Seite 6\nAusleihe\t Seite 10 \nRaum\t Seite 11\nVeranstaltungen\t Seite 12\nSchulbibliothek\t Seite 14 \nBücherkisten und Lesebank\t Seite 15\nPost\t Seite 16\nTrägerschaft \t Seite 17\nBilanz\t Seite 18\nErfolgsrechnung\t Seite 19\nRevisionsbericht\t Seite 22\nAnhang\t Seite 23\n\n\n\nLiebe Freundinnen und Freunde der Stadtbibliothek Chur\n\nChur hat die schönste Bibliothek der Schweiz – das war damals \nbei der Eröffnung im ehemaligen Hauptpostgebäude der Stadt \ndie einhellige Meinung. Heute darf ich hinzufügen: Die Stadt-\nbibliothek Chur ist nach nur einem Jahr einer der beliebtesten \nöffentlichen Räume in Chur und Umgebung. Zeitungsleserinnen, \nKindergärtler, Studentinnen, Schülergruppen, Seniorinnen und \nDeutschlernende – man trifft sich in der Stadtbibliothek. Das \nWachstum bei den Ausleihen und Abos ist ungebremst. Veran-\nstaltungen sind gut besucht. Die Postagentur ist kein Geheim-\ntipp mehr, im Gegenteil. Ein Päckli aufgeben, ein Buch zurück-\nbringen und dann ins KaffeeKlatsch zum Znüni oder Apéro – das \ngehört mittlerweile zum bevorzugten Prozedere beim Gang in \ndie Stadt.\nDer Stiftungsrat und das Team der Stadtbibliothek unter der \nLeitung von Julia Wäger dankt Ihnen, liebe Freundinnen und \nFreunde für Ihren Zuspruch und Ihre Treue – auch in Zukunft.\n\nSilvia Hofmann\n\nPräsidentin des Stiftungsrats\nStiftung Stadtbibliothek Chur\n\nSTIFTUNGSRATS-\nPRÄSIDENTIN\n\nSTADTBIBLIOTHEK \nCHUR\t\n\n—\t\nJAHRESBERICHT\n\n2019\n\n1\n\n\n\nPlakat Aushang \n\n2\n\n\n\nDie ersten 500 Tage\n\nEin Jahr Stadtbibliothek an der Grabenstrasse haben wir im \nAugust gefeiert. Ein Jahr voller Erfolge und Herausforderungen. \nDer Schwung und die Dynamik, die der Umzug und das neue\nKonzept brachten, sind nach wie vor präsent und spürbar.\n Die Erfolge verdanken wir dem grossartigen Team, bei dem ich \nmich für das tolle Engagement ganz herzlich bedanke. Ebenso \ngilt mein Dank dem Stiftungsrat, der uns in dieser anspruchs-\nvollen Zeit massgeblich unterstützt hat.\n Das Konzept Bibliothek als Dritter Ort, als Treffpunkt und \nWissensort überzeugt. Auch in diesem Jahr haben wir erneut \nrund 1 000 neue Kundinnen und Kunden gewonnen. Aber nicht \nnur in der Region, sondern auch im In- und Ausland stösst die \nStadtbibliothek Chur mit dem neuen Konzept und der Open \nLibrary auf Interesse. Sie gilt als Vorzeigeprojekt, als Pionier-\nbibliothek. Im vergangenen Jahr haben wir 30 Führungen für \nFachpersonen gemacht und gezeigt, wie die Stadtbibliothek Chur \naufgebaut ist.\n Keine Entwicklung ohne Herausforderungen: Die Kinderkrank-\nheiten der Infrastruktur und Technik haben uns immer wieder \nbeschäftigt. «Das ist völlig normal» versicherten die Service-\ntechniker. Für uns war es meistens anstrengend und forderte \nGeduld – auch seitens der Kunden.\n Eine Herausforderung anderer Natur ist der grosse Raum. Er \nverlangt Toleranz von allen Kundinnen und Kunden und der \nMitarbeitenden. Manchmal geht es laut zu und her, denn täglich\ngehen Schulklassen, Familien mit Kindern, junge und ältere \nErwachsene ein und aus.\n Wir haben uns eine lebendige Bibliothek gewünscht. Die haben \nwir. Ich freue mich darüber.\n\nJulia Wäger\nBibliotheksleiterin\n\nBIBLIOTHEKS-\nLEITERIN\n\nSTADTBIBLIOTHEK \nCHUR\n\n–\nJAHRESBERICHT\n\n2019\n\n3\n\n\n\nMITARBEITENDE\n\nSTADTBIBLIOTHEK \nCHUR\t\n\n–\nJAHRESBERICHT\t\n\n2019\n\nDas Team\n\nCarmen Arpagaus, Azamit Berhane, Ursula Brenn,\t\nDaniela Calonder, Susanne Casal, Stefania Cavelti (bis Mai),\t\nMaja Domenig, Tania Flores, Barbara Gerber (bis Juli),\t\nVerena Karst, Uta Kohl, Amina Linden (ab Dezember),\t\nClaudia Muhmenthaler (ab Dezember), Flavia Müller,\t\nAnnalea Reich, Nina Roth, Simona Ruffner, \t\nChrista Schmid (ab September), Debora Vanicelli, Julia Wäger\n\nPraktikantinnen: Erica von Flüe (bis März),\nMirjam Nydegger (Juli/August)\n\nAushilfen: Sylvie Capeder (ab August),\t\nVasanthini Kasirajah (ab Februar), Farid Zarakani (ab August)\n\nTeam beim Jubiläumsanlass 2019 (nicht vollzählig)\n\n4\n\n\n\nNeu organisiert\n\nDas neue Konzept, die neuen Räumlichkeiten und die neue Tech-\nnik am Standort Grabenstrasse haben viele Abläufe in der Biblio-\nthek verändert.\n\nAnnalea Reich, was hat sich für das Team verändert?\n\nMit der Aufnahme einer Alltagsroutine haben sich Spezialisie-\nrungen für einzelne Abläufe entwickelt. Heute müssen nicht \nmehr alle alles machen können. Gleichzeitig haben wir gemerkt,\ndass wir als Gesamtteam mehr Wissen, zum Beispiel im Bereich \nLudothek oder im technischen Bereich, brauchen. In einer Team-\nentwicklung haben wir das Verständnis für die Bedeutung, den\nAufbau und das Management des Spielbestands gefördert.\n\nHat die Technik, wie zum Beispiel die Selbstausleihe,\t\n Auswirkungen auf eure Arbeit?\n\nJa, ganz klar. Die Technik führt zu Veränderungen. Ein Beispiel \nist der Umgang mit defekten oder unvollständig zurück-\ngegebenen Medien. Früher erledigten wir das direkt bei der \nRückgabe mit den Kundinnen und Kunden an der Theke, heute \nper Mail oder Telefon.\n\nMITARBEITENDE\n\nSTADTBIBLIOTHEK \nCHUR\t\n\n–\nJAHRESBERICHT\t\n\n2019\n\nTeamleiterin Medien Annalea Reich\n\n5\n\n\n\nMEDIENBESTAND\n\nSTADTBIBLIOTHEK \nCHUR\t\n\n–\t\nJAHRESBERICHT\t\n\n2019\n\nAktuell und schnell\n\nWöchentlich gibt es neue aktuelle Bücher, DVDs und Spiele in der \nStadtbibliothek. Aktuelle Bücher rasch für Kunden verfügbar\t\nzu machen lohnt sich – das zeigen unsere stolzen Zahlen zur \nAusleihe. Toptitel und Neuerscheinungen stehen bei uns bereits \nkurze Zeit nach der Veröffentlichung im Regal und können aus-\ngeliehen werden. Besonders beliebte Titel schaffen wir mehrfach \nan, damit die Wartezeit für Interessierte möglichst kurz bleibt.\n\nNicht immer sind es neue Titel, die gesucht sind. Zu Ostern, \nWeihnachten oder anderen saisonalen Themen finden auch \t\nlangjährige Bestseller für kurze Zeit einen Platz im Ausstellungs-\nregal.\n\nAuf MLOL medialibraryonline können seit Herbst 2019 digitale \nMedien in italienscher Sprache bezogen werden.\n\n6 7\nNeue Innenbeschriftung\n\n\n\nMEDIENBESTAND\n\nSTADTBIBLIOTHEK \nCHUR\t\n\n–\t\nJAHRESBERICHT\n\n2019\n\n7\n\nMedienbestand am 31.12.2019\n\nBÜCHER (ALLE SPRACHEN)\t 35 320\nErwachsene\t 13 697\nJugend\t 9 927\nKinder\t 11 696\n\nNONBOOKS (ALLE SPRACHEN)\t 9 213\nErwachsene\t 2 791\nJugend\t 2 682\nKinder\t 3 740\n\nZEITSCHRIFTEN UND TAGESZEITUNGEN\t 53\nErwachsene\t 47\nJugend\t 5\nKinder\t 1\n\nSPIELE\t 1 693\nSchachtelspiele, Fahrzeuge & Grossspiele,\t\nKleinkinderspielzeug, Konstruktionsspiele\t\n& Basteln, Rollenspiele, Spiele für draussen\t\n\nINTERKULTURELLE MEDIEN\t 4 480\nAlbanisch, Arabisch, Bosnisch, Deutsch, Englisch,\t\nFranzösisch, Italienisch, Kroatisch, Persisch,\t\nPortugiesisch, Rätoromanisch, Russisch, Somali,\t\nSpanisch, Tigrinya, Türkisch\t\n\nMEDIENBESTAND TOTAL FREIHAND\t 46 226\n(inkl. Zeitschriften)\t\n\t\nWEITERE MEDIEN\nBücherkistenmedien\t 13 842\ne-Medien DibiOst\t 46 575\n\nNEUZUGÄNGE 2019\t 6 559\nBücher \t 4 988\nNonbooks \t 1 345\nSpiele\t 226\n\n\n\n8Lern- und Arbeitsplätze\n\n\n\n9\n\n\n\nAUSLEIHE\n\nSTADTBIBLIOTHEK \nCHUR\t\n\n–\t\nJAHRESBERICHT\n\n2019\n\nAusleihen 2019\n\n10\n\nMehrere hundert Medien gehen täglich durch unsere Gates.\n\nPRINTMEDIEN\t 176 091\nErwachsene\t 53 602\nJugend\t 45 059\nKinder\t 77 430\n\nNONBOOKS\t 87 440\nErwachsene\t  20 253\nJugend\t 26 758\nKinder\t 40 429\n\nSPIELE\t 10 886\n\nAUSLEIHEN TOTAL FREIHAND\t 274 417\n\nWEITERE MEDIEN\nBücherkistenmedien\t 145 898\ne-Medien DibiOst\t 21 519\n\nKUNDEN\nAktive Nutzerinnen und Nutzer\t 5 849\nNeukunden mit Jahresabo\t 1 019\n\nPrintmedien\n\n200 000\n\n250 000\n\n150 000\n\n100 000\n\n50 000\n\n0\n\nNonbooks Bücherkisten e-Medien DibiOst\n\n20\n18\n\n / \n20\n\n19\n\n\n\nRAUM\n\nSTADTBIBLIOTHEK \nCHUR\t\n\n–\t\nJAHRESBERICHT\t\n\n2019\n\nOffen und öffentlich\n\nDie Stadtbibliothek hat sich zu einem beliebten öffentlichen \nRaum in Chur entwickelt. Sie ist ein offener, zentraler und\t\nfür alle zugänglicher Treffpunkt – ein Ort der Begegnung und\t\ndes Austausches.\n\nZeitung lesen, Deutsch lernen, sich treffen, in Kochbüchern \nschmökern, ein Arbeitsplatz fürs Lernen und Studieren, spielen, \nLesestoff am Sonntag besorgen, Raum für die GV oder eine\nBuchvernissage mieten – das alles bietet die Stadtbibliothek Chur.\n\nDie Open Library ist ein wichtiger Pfeiler des Betriebskonzepts \nder Stadtbibliothek. Sie öffnet mit erweiterten Zutrittszeiten\t\nKundinnen und Kunden von morgens früh bis abends die Türen\nzur Stadtbibliothek – ein moderner Service, der grossen Anklang \nfindet.\n\nANZAHL BESUCHER/-INNEN\ninsgesamt: 231 521\ndavon während der Open Library: 8 529\n\nRAUMVERMIETUNGEN: 40\n\n11\n\n\n\nVERANSTALTUNGEN\n\nSTADTBIBLIOTHEK \nCHUR\n\n–\t\nJAHRESBERICHT\n\n2019\n\nLicht an\n\nUnsere Veranstaltungen widerspiegeln die Fülle unseres Angebots. \nVon Musik über Texte, von Unterhaltung zur Bildung, die Ver-\nanstaltungen in der Stadtbibliothek sind breit und niederschwellig \nangelegt. Regelmässige Veranstaltungen stellen Lese- und Sprach-\nförderung ins Zentrum. Mehr Unterhaltung bieten Formate wie \nklassische Lesungen, Konzerte oder Spielabende.\n\nNicht zuletzt trägt die Infrastruktur dazu bei, dass eine solche \nVielfalt entstehen kann. Manchmal strömen über 100 Personen\t\nin die Stadtbibliothek. Dank den flexiblen Regalen können\t\ndie Räume rasch umgestaltet werden. Die neue Bühne sorgt bei \ngrossem Publikumsandrang für gute Sicht.\n\nZu den Highlights in diesem Jahr zählten die Reihe « Starke Frauen \n– und ihre Männer », die « Late Nights » und Kinderkonzerte\nmit dem orchester le phénix und natürlich das Jubiläumsfest im \nAugust.\n\n12Veranstaltung  Starke Frauen – und Ihre Männer\n\n\n\n13\n\nVERANSTALTUNGEN\n\nSTADTBIBLIOTHEK \nCHUR\n\n–\t\nJAHRESBERICHT\n\n2019\n\nKINDER UND FAMILIEN\n\t 2018\t 2019\t\nAnlässe\t 51\t 116\t\nPersonen\t 1894\t 2729\n\nBuchstart, Spielstart, Geschichten-Cuentos-Stories, Kinder-\nkonzerte, Geschichten aus dem Tontopf, Lesung mit Danina \nMani, Vorlesetag mit den Stadträten, Gamen mit Freunden,\nJubiläumsfest, Gespensterspielnacht, Conchi Vega, Samiklaus\n\nERWACHSENE\n\t 2018\t 2019\t\nAnlässe\t 19\t 45\t\nPersonen\t 1255\t 2433\n\nShared Reading, Das Buch am Nachmittag, Spielabend für \nErwachsene, Sprechstunde digitale Bibliothek, Starke Frauen \n– und ihre Männer, Late Night, Frauentag mit der Ökumeni-\nschen Kampagne, Buchneuheiten, Vorlesetag mit Briefen\t\nvon Vincent van Gogh, Sevdalinka Vortrag und Konzert, Langer \nSamstag mit Gabriel Vetter, Lesungen mit Nicola Förg, Tanja \nPeters, Umeswaran Arunagirinathan, Yusuf Yesilöz, Sandra \nWalser, Virginia Bischof, Michael van Orsouw, Beat Hüppin, \nMarco Giovanoli\n\nBIBLIOTHEKSFÜHRUNGEN\n\t 2018\t 2019\t\nFührungen\t 21\t 41\t\n\nK\nin\n\nde\nr u\n\nnd\n F\n\nam\nil\n\nie\n\nAnzahl Anlässe Anzahl Personen an Anlässen \n\nK\nin\n\nde\nr u\n\nnd\n F\n\nam\nil\n\nie80 2 000\n\n100 2 500 \n\n120 3 000\n\n60 1 500\n\n40 1 000\n\n20 500\n\nEr\nw\n\nac\nhs\n\nen\ne\n\nEr\nw\n\nac\nhs\n\nen\ne\n\nFü\nhr\n\nun\nge\n\nn\n\nFü\nhr\n\nun\nge\n\nn\n\n20\n18\n\n / \n20\n\n19\n\n12\n\n\n\nSCHULBIBLIOTHEK\n\nSTADTBIBLIOTHEK \nCHUR\t\n\n–\t\nJAHRESBERICHT\t\n\n2019\n\nBibliothek ist Schule\n\nWie funktioniert die Bibliothek? Wie und wo finde ich für mich \nBücher oder Filme? Was muss ich tun, um für einen Vortrag \nInformationen zu finden? Antworten auf solche und weitere\nFragen geben die Klassenführungen der Stadtbibliothek. Sie \nsind fester Bestandteil der Jahresplanung in der Volksschule \nChur. \nWichtig dabei: Die Freude am Lesen steht im Zentrum und wird \nspielerisch vermittelt. Mit Tablets sind zum Beispiel ältere Schü-\nlerinnen und Schüler in der Bibliothek auf einer Wissensrallye \nunterwegs. In Stilllesestunden und Autorenlesungen finden \nSchüler/-innen Nähe zu Geschichten, Bücher und zum Lesen.\n\n\t 2019\n\t Anzahl Klassen\t\nKlassenbesuche mit Führungen\t 114\t\n\nStilllesestunden\t 144\n\nAutorenlesungen\t 52\n\n14\n\n\n\nBÜCHERKISTEN & \nLESEBANK\n\nSTADTBIBLIOTHEK \nCHUR\n\n–\t\nJAHRESBERICHT\t\n\n2019\n\nBücherkisten\n\nZweihundertsechzehn Mal frischer Lesestoff. Prall gefüllt ver-\nsorgen unsere Bibliothekskisten Schulen mit neuem Lesestoff. \nDie Stadtbibliothek Chur beliefert im Auftrag des Kantons\nSchulträgerschaften, die keine eigene Mediothek führen, mit \naltersgerechten Büchern und Medien.\n\n216 Kisten\n10 800 Bücher\n8.6 Monate durchschnittliche Leihfrist\n\nChur, Domleschg, Felsberg, Haldenstein, Lantsch, Pragg Jenaz, \nSchams, St. Peter, Thusis, Trimmis\n\nLesebank\n\nLesebank – lesen auf der Bank. Dieses Jahr neu dabei: die Lese-\nbank im frisch gestalteten Stadtgarten. Von Mai bis Oktober \nhaben acht kostenlose Lesebank-Bibliotheken zum Innehalten\nund Schmökern eingeladen. Die Lesebank ist ein gemeinsames \nProjekt mit der Kantonsbibliothek, der Freiraumplanung der \nStadt Chur und dem Verein ART-PUBLIC Chur.\n\nStandorte: Arcas, Art Public Rosenhügel, Fontanapark,\t\nFriedhof Daleu, Schwimmbad Sand, Spielplatz Quaderwiese\t\n(ab Juli), Stadtgarten, Theaterplatz\n\n1514\n\n\n\n16\n\nPOST\n\nSTADTBIBLIOTHEK \nCHUR\t\n\n–\t\nJAHRESBERICHT\n\n2019\n\nPostothek – die Post in der Bibliothek\n\nWieder da. Im ehemaligen Postgebäude – der heutigen Stadt-\nbibliothek – können wieder Postgeschäfte getätigt werden. \nTouristen aus fernen Ländern kommen selbstverständlich, um\nMarken für Postkarten zu kaufen. Auch für einheimische Kun-\nden ist der Postschalter in der Stadtbibliothek längst kein \nGeheimtipp mehr: zentral, klein, aber fein. Neulich hat ein \nKunde gesagt: «Ich finde es super meine Postgeschäfte hier zu \nerledigen. Ich muss nicht anstehen, bekomme alles was ich \nbrauche und die Mitarbeiterinnen sind immer freundlich».\n\nDie Postfiliale ist während der bedienten Öffnungszeiten der \nStadtbibliothek geöffnet. Zu den Postgeschäften, die die Stadt-\nbibliothek als Partnerin der Post anbietet, gehören: die Aufgabe\nvon Brief- und Paketsendungen ins In- und Ausland, Ein-\nzahlungen (nur mit Karte), Bargeldbezüge mit der PostFinance \nCard bis 500 Franken sowie Verkauf von Briefmarken und\nVignetten.\n\n\n\n17\n\nEngagiert für die Stadtbibliothek Chur\n\nSTIFTUNG STADTBIBLIOTHEK CHUR\nSTIFTUNGSRAT\nSilvia Hofmann (Präsidentin), Marijan Marijanovic\t\n(Vizepräsident), Annemarie Fanzun, Severin Geisseler,\t\nHelena Manser, Caroline Morand, Lionella Zanolari Hasse\n\nUNTERSTÜTZENDE ORGANISATIONEN\t\nUND INSTITUTIONEN\nStadt Chur, Kanton Graubünden, Gemeinde Felsberg, Gemeinde \nHaldenstein, Graubündner Kantonalbank\n\nKOOPERATIONEN\nbibliosuisse, Chur Tourismus, Freiraumplanung Stadt Chur,\t\nIG Kinder und Familie, Incantanti, Jugendarbeit Chur, Kantons-\nbibliothek Graubünden, lesen.gr, Maulhelden, Orchester\t\nle phénix, Post CH AG, Spielegilde Capricorns Chur, Verein Inter-\nbiblio, Verein Ludothek Chur, Verband der Schweizer Ludothe-\nken, Verein Vossa Lingua für Interkultur\n\nINSBESONDERE BEDANKEN WIR UNS FÜR DIE GROSSE \nUNTERSTÜTZUNG IM VERGANGENEN JAHR BEI:\t\nBosnische Frauen GR, Credit Suisse Anlagestiftung, Finanzen \nund Steuern Stadt Chur, Immobilien und Bewirtschaftung Stadt \nChur, Informatik Stadt Chur, KaffeeKlatsch, Kulturfachstelle\t\nder Stadt Chur, Personaldienste Stadt Chur, Post Chur, Schach-\nclub Chur,  Verein Ludothek Chur, Verein Vossa Lingua,\nWincasa AG\n\nTRÄGERSCHAFT\n\nSTADTBIBLIOTHEK \nCHUR\n\n–\t\nJAHRESBERICHT\t\n\n2019\n\n\n\nBILANZ in CHF\n31.12.19 31.12.18\n\nAKTIVEN\n\nUmlaufvermögen\nFlüssige Mittel\n\n1000 Kassa Postplatz (Hauptkassa) 4’765.30 3’881.85\n1005 Nebenkasse Post 2’477.05 3’025.20\n1010 Post 15-54834-9 41’296.96 18’349.80\n1022 GKB 10 296.428.900 212’827.59 70’263.74\n1110 Übrige kurzfristige Forderungen 0.00 1’017.80\n1191 Vorauszahlungen Verb.aus Lief.u.Leistungen 20’059.30 16’038.95\n1300 Transitorische Aktiven 59’198.80 75’433.65\n\nTotal Umlaufvermögen 340’625.00 188’010.99\n\nAnlagevermögen\nSachanlagen\n\n1240 Bücher 1.00 1.00\n1241 Mobilien 1.00 1.00\n1242 EDV 1.00 1.00\n1243 Übrige Medien 1.00 1.00\n\nTotal Anlagevermögen 4.00 4.00\n\nTotal Aktiven 340’629.00 188’014.99\n\nPASSIVEN\n\nKurzfristiges Fremdkapital\n2000 Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen -43’262.14 -42’217.34\n2000 Übr. kurzfristige Verbindlichkeiten ggü. Soz. Ver. -20’079.70 -26’078.00\n2010 Kreditor Mehrwertsteuer PSS -1’697.84 0.00\n2030 Abrechnungskonto Ferienrückstellung -395.06 0.00\n2210 Neustrukturierung SBC: Abrechnungskonto 0.00 -4’627.23\n2500 Transitorische Passiven -14’000.00 -31’142.89\n\nTotal kurzfristiges Fremdkapital -79’434.74 -104’065.46\n\nRückstellungen\n2510 Rückstellung Mehrleistungen Personal -18’973.00 -10’780.00\n2601 Rückstellung Reserve Mieterausbau -135’000.00 0.00\n\nTotal Rückstellungen -153’973.00 -10’780.00\n\nEigenkapital\n2900 Stiftungskapital -73’169.53 -109’748.00\n2910 Jahresgewinn -34’051.73 0.00\n2910 Jahresverlust 0.00 36’578.47\n\nTotal Eigenkapital -107’221.26 -73’169.53\n\nTotal Passiven -340’629.00 188’014.99\n\nSTIFTUNG STADTBIBLIOTHEK CHUR\n\n18\n\n\n\nERFOLGSRECHNUNG in CHF\nRechnung Rechnung\n\n2019 2018\n\nERTRAG\n\nNettoerlöse aus Lieferungen und Leistungen 1 372’135.70 285’056.08\nBeiträge und Spenden 2 1’357’943.35 1’039’071.40\nTotal Ertrag 1’730’079.05 1’324’127.48\n\nAUFWAND\n\nMaterialaufwand 3 -156’826.56 -121’903.62\nBruttoergebnis 1 1’573’252.49 1’202’223.86\nPersonalaufwand 4 -861’667.95 -821’334.31\nBruttoergebnis 2 711’584.54 380’889.55\nÜbriger Betrieblicher Aufwand 5 -677’532.81 -417’468.02\nBetriebsergebnis 1 34’051.73 -36’578.47\nAbschreibungen Sachanlagen 0.00 0.00\nBetriebsergebnis 2 34’051.73 -36’578.47\nFinanzerfolg 6 0.00 0.00\nBetriebsergebnis 3 34’051.73 -36’578.47\nBetriebsfremder Erfolg 7 0.00 0.00\nAusserordentlicher Erfolg 8 0.00 0.00\nJahresverlust / - gewinn 34’051.73 -36’578.47\n\nSTIFTUNG STADTBIBLIOTHEK CHUR\n\n19\n\n\n\nANHANG - ANGABEN ZU ERFOLGSRECHNUNGSPOSITIONEN in CHF\nRechnung Budget Rechnung\n\n2019 2019 2018\n\n1 Nettoerlös aus Lieferungen und Leistungen\n4240 Dienstleistungen für Postagentur 28’068.82 30’500 10’654.75\n4292 Veranstaltungen: Einnahmen 10’782.16 5’000 0.00\n4293 Projekte Beiträge 6’450.00\n4300 Ausleihgebühren 253’589.87 220’000 207’131.48\n4301 Benützungsgebühren Bücherkisten 47’932.31 50’000 55’199.45\n4360 Frachten 6’375.81 7’000 7’235.15\n4390 Verschiedene Einnahmen 12’136.53 3’000 1’691.80\n4430 Vermietung Räumlichkeiten 6’800.20 7’000 3’143.45\n\nTotal 372’135.70 322’500 285’056.08\n\n2 Beiträge und Spenden\n4610 Betriebsbeitrag des Kantons GR 180’000.00 180’000 180’000.00\n4611 Beitrag Kanton aus Medienankauf 54’940.00 55’720 47’580.00\n4620 Beitrag Stadt Chur 1’089’000.00 1’089’000 739’583.00\n4621 Spenden Gemeinden 8’875.00 11’000 11’710.00\n4622 Mieterlass Stadt Chur 0.00 0 37’000.00\n4624 Leistungsverrechnung Stadtschule 20’848.15 12’000 12’398.40\n4696 Projekt Lesebank 3’280.20 3’000 2’800.00\n4699 Diverse Spenden und Erträge 1’000.00 10’000 8’000.00\n\nTotal 1’357’943.35 1’360’720 1’039’071.40\n\n3 Materialaufwand\n3132 Medienausrüstung -19’595.91 -15000 0\n3300 Medienanschaffungen -130’677.20 -130’000 -114’824.32\n3181 Frachten -6’553.45 -7’000 -7’079.30\n3197 Mehrwertsteuern 0.00 -3’000 0.00\n\nTotal -156’826.56 -155’000 -121’903.62\n\n4 Personalaufwand\n3010 Löhne -737’984.25 -704’000 -721’336.75\n3015 Bildung und Auflösung Mehrleistungen Personal -8’193.00 0 -10’780.00\n3030 Sozialversicherungen -101’858.10 -110’000 -85’421.81\n3090 Weiterbildungskosten -13’632.60 -12’000 -3’795.75\n\nTotal -861’667.95 -826’000 -821’334.31\n\nSTIFTUNG STADTBIBLIOTHEK CHUR\n\n20\n\n\n\n5 Übriger Betrieblicher Aufwand\n3160 Mietzinse -429’972.00 -458’000 -235’965.00\n3120 Energie und Heizmaterialien -27’803.80 -60’000 -40’746.60\n3130 Reinigungs- und Verbrauchsmaterial -569.55 -1’000 -831.95\n3131 Reinigung & Sicherheit -54’481.70 -58’000 -16’445.70\n3302 Informatikaufwand -67’386.01 -62’884 -48’418.61\n3303 Anschaffungen EDV 0.00 -1’000 0.00\n3301 Anschaffungen Mobilien und Einrichtungen -336.55 -1’000 -874.30\n3188 Sachversicherungen und Haftpflicht -3’681.95 -3’860 -3’423.55\n3100 Büromaterial -2’310.49 -2’000 -28’243.66\n3105 Drucksachen und Publikationen -27’033.67 -20’000 -11’457.19\n3180 Bank- und Postgebühren und Telefon -2’149.97 -1’000 -3’799.35\n3194 Pro Litteris -3’246.35 -3’876 -63.55\n3184 Projekt Ausgaben -5’489.30 0\n3186 Projekt Lesebank -4’469.52 -3’000 -2’523.95\n3187 Revisionskosten -4’092.60 -3’500 -3’123.85\n3189 Entschädigung für Buchführung -7’000.00 -7’000 -2’000.00\n3170 Anlässe, Reisespesen, Tagungskarten -3’819.50 -2’000 -1’315.00\n3192 Veranstaltungen -26’223.70 -13’000 -8’235.36\n3190 Verschiedene Unkosten -6’370.60 -6’000 -5’547.00\n3195 Velokurier -1’095.55 -900 -4’453.40\n\nTotal -677’532.81 -708’020 -417’468.02\n\n6 Finanzerfolg\n4200 Finanzertrag - Bank- und Postzinsen 0.00 0 0.00\n\nTotal 0.00 0 0.00\n\n7 Betriebsfremder Erfolg\n4700 Ertrag - Kantonsbeitrag für Bibliocentro Biasca 13’000.00 13’000 13’000.00\n3700 Aufwand - Weiterleitung Beitrag an Bibl. Biasca -13’000.00 -13’000 -13’000.00\n\nTotal 0.00 0 0.00\n\n8 Ausserordentlicher Erfolg\n4999 Kantonsbeitrag - Abgrenzungsdiff. Vorjahre 0.00 0 0.00\n\nTotal 0.00 0 0.00\n\nRechnung Budget Rechnung\n2019 2019 2018\n\nSTIFTUNG STADTBIBLIOTHEK CHUR\n\n21\n\n\n\nSTIFTUNG STADTBIBLIOTHEK CHUR\n\n22\n\n\n\nZWECK\nDie Stiftung bezweckt die Leseförderung, \ndie Förderung der Medien- und Sprach-\nkompetenz und die kulturelle Bildung von \nKindern, Jugendlichen und Erwachsenen \nund schafft ein Angebot zur Freizeit-\ngestaltung sowie ein mehrsprachiges und \ninterkulturelles Angebot. Zu diesem Zweck \nbetreibt und unterhält sie eine Bibliothek \nmit integrierter Ludothek als öffentlich \nzugängliche Begegnungs-, Kultur- und \nLernstätte und bietet Dienstleistungen für \ndie Stadtschule Chur sowie für die Schulen \nim Kanton Graubündnen an.\t \t \t\n\t \t\nSTIFTUNGSRAT\t \t \t\nDer Stiftungsrat besteht gem. Statuten aus\t\n5 – 7 Mitgliedern. Er konstituiert sich selbst. \t\n\t \t \t\nDie Präsidentin / er Präsident wird von\t\nden übrigen Mitgliedern gewählt.\t \t \t\n\t \t \t\nDer Stiftungsrat setzt sich zur Zeit\t\nwie folgt zusammen:\t \t \t\n\t \t \t\nHofmann Auf der Maur Maria Silvia,\t\nChur, Präsidentin\t\n\nMarijanovic Marijan,\t\nChur, Vizepräsident\n\t \t\nFanzun Anne-Marie,\t\nChur, Mitglied\t \t \t\n\t \t\nZanolari Hasse Lionella,\nChur, Mitglied\n\nGeisseler Severin,\nUntervaz, Mitglied\t \t \t\n\nManser Helena,\nLandquart, Mitglied\n\nMorand Caroline,\nChur, Mitglied\n\t \t\nDie Stiftungsräte zeichnen\t\nkollektiv zu zweien.\t \t\n\nBibliotheksleiterin\t \t \t\nWäger Julia, Chur\t \t \t\n\t \t \t\nDie Bibliotheksleiterin\t\nzeichnet kollektiv zu zweien.\t \t \t \t\n\t \t\nREVISIONSSTELLE\t \t \t\nCuria Treuhand AG, Chur\t \t \t \t\n\t\nGRUNDSÄTZE DES RECHNUNGS-\nWESENS UND DER RECHNUNGS-\nLEGUNG\nDie Buchhaltung der Stiftung wird durch\t\ndie Stadtverwaltung der Stadt Chur geführt. \nDie vorliegende Jahresrechnung wurde \ngemäss den Vorschriften des Schweizer \nGesetzes, insbesondere der Artikel über die \nkaufmännische Buchführung und \nRechnungslegung des Obligationenrechts \n(Art. 957 bis 962) erstellt. \t \t \t\n\t \t \t\n\t \t \t\n\t \t \t\n\t \t \t \t\n\t \t\n\n\t \t\n\t\n\nSTIFTUNG STADTBIBLIOTHEK CHUR\n\nANHANG – ALLGEMEINE ANGABEN\n\n23\n\n\n\n\t\n\n\t\n\nMITARBEITENDE\t 2019\t 2018\t \t\n\nAnzahl Mitarbeitende total, Stand Ende Jahr\t 24\t 21\nMitarbeitende Stammteam\t 17\t 17\nAushilfen, Schülerhilfen und Praktikanten\t 7\t 4\n\nAnzahl Vollzeitstellen im Jahresdurchschnitt\t 10.01\t 8.59\nMitarbeitende Stammteam\t 8.88\t 8.19\nAushilfen, Schülerhilfen und Praktikanten\t 1.13\t 0.4\n\nDie Berechnungsgrundlage wurde im Jahr 2019\t\nverfeinert und die Zahlen 2018 entsprechend angepasst.\n\t \t \t\nVERBINDLICHKEITEN GEGENÜBER\t\nVORSORGEEINRICHTUNGEN\t\nPer 31.12. betrugen die Verbindlichkeiten\t\ngegenüber der Vorsorgeeinrichtungen:\t 2019\t 2018\nSwissLife\t 20’079.70\t 26’078.00\n\nWESENTLICHE EREIGNISSE NACH\t\nDEM BILANZSTICHTAG\nNach dem Bilanzstichtag und bis zur \nVerabschiedung der Jahresrechnung durch \nden Stiftungsrat sind keine wesentlichen \nEreignisse eingetreten, welche die Aussage-\nfähigkeit der Jahresrechnung beein-\nträchtigen könnten bzw. an dieser Stelle \noffengelegt werden müssten.\t\n\nEVENTUALVERBINDLICHKEITEN\t \t \t\nMit Beschluss des Stadtrates vom 24. \nOktober 2017 und 1. Mai 2018 wird der \nStiftung ein bedingt rückzahlbares, zins-\nloses Darlehen von CHF 2’200’000.00 \ngewährt. Der Darlehensbetrag wird im \nUmfang von CHF 1’895’000.00 von der Stadt \nChur treuhänderisch verwaltet und zur \nBegleichung des mieterseitigen Ausbaus \nsowie Kauf von Betriebseinrichtungen \nverwendet. Das Darlehen hat eine feste \n\nSTIFTUNG STADTBIBLIOTHEK CHUR\n\nANHANG – GRUNDSÄTZE\n\nVertragsdauer bis zum 31. Juli 2038.\t\nDie Rückzahlungsmodalitäten sind so \ngeregelt, dass ab dem 4. Geschäftsjahr \nnach Darlehensgewährung ab einem \nausgewiesenen Jahresgewinn von CHF \n5’000.00 ein Drittel des Jahresgewinns \nzwecks Amortisation an die Stadt \nzurückgeführt werden muss. Somit hat \ndie Stadtbibliothek während der \nVertragsdauer eine Eventualverbindlich-\nkeit, die von der Höhe der zukünftig \nausgewiesenen Jahresgewinne abhängt. \nBei Vertragsauflösung erhält die Stadt \nChur das Recht, das gesamte Inventar \ninklusive Einrichtung zum Fort-\nführungswert zurückzunehmen gegen \nVerrechnung des bedingt rückzahlbaren \nDarlehens.\t \t \t\n\t \t \t\n\n\n\nBibliothek bedient\n\nMontag bis Freitag\n10 – 19 Uhr\nSamstag\n10 – 16 Uhr\n\nBibliothek unbedient\nOpen Library\n\nZugang mit Bibliotheksausweis\nMontag bis Sonntag\nab 6 Uhr\nbis 22 Uhr\n\nImpressum\n\nTEXT\nJulia Wäger und\nTextKonzept Heidi Leemann\n\nGESTALTUNG\nAlltag Agentur\n\nBILDMATERIAL/FOTOGRAFIE\nAlltag Agentur / Sara Büchel /\nMathias Kunfermann / Julia Wäger /\t\nWuffli Multimedia AG \n\nDRUCK\t\nCDC Chur AG\n\nChur, Mai 2020\n\n\n\n\n


name: 04_Bericht zum Auftrag Anita Mazzetta und Mitunterzeichnende für eine Aktion zur Solarenergieförderung

text: \nBericht \n\ndes Stadtrates an \n\nden Gemeinderat\n\n05caf842-1c07-493f-b453-d4311e9110b7\n\n121467 / 811.25\n\nAuftrag Anita Mazzetta und Mitunterzeichnende \n\nfür \n\neine Aktion zur Solarenergieförderung  \n\nAntrag \n\nDer Auftrag sei im Sinne der Erwägungen zu überweisen.  \n\nBegründung \n\n1. Ausgangslage \n\nDer Energierichtplan der Stadt Chur, der diesen Sommer behördenverbindlich geworden \n\nist und dessen Kenntnisnahme durch den Kanton anfangs Januar 2020 vorliegen wird, \n\nbestätigt für Chur ein grosses Potenzial an Sonnenenergie. Bei solarer Wärme (Wasser-\n\nkollektoren) beträgt das Potenzial 49.7 GWh pro Jahr, bei Photovoltaik 87.8 GWh pro \n\nJahr (beide gemäss UVEC). Zum Vergleich: Der Gesamtwärmebedarf von Chur betrug \n\n330 GWh pro Jahr (2014), der Gesamtstrombedarf von Chur betrug 211.5 GWh pro Jahr \n\n(2016). Die bisher genutzte Solarwärme beträgt nur rund 2 GWh pro Jahr. Das Energie-\n\nrichtplan-Nutzungsziel von solarer Wärme beträgt 20 GWh bis 2015, respektive 35 GWh \n\nbis 2050. Die Gesamt-Photovoltaikstromproduktion in Chur betrug im Jahr 2016 \n\n6.2 GWh. \n\n\n\nSeite 2 von 3 \n\n2. Thermische und die photovoltaische Solarenergienutzung \n\nBei den bekannten Solarenergienutzungen geht es um zwei Hauptbereiche: die thermi-\n\nsche und die photovoltaische Solarenergienutzung. \n\nBei der thermischen Solarenergienutzung wird mittels Wasserkollektoren und Wasser-\n\nspeichern solare Wärme gewonnen, die dann als Warmwasser und zur Unterstützung \n\nvon Zentralheizungen Verwendung findet.  \n\nBei der photovoltaischen Solarenergienutzung wird das Sonnenlicht in Strom umgewan-\n\ndelt, der dann selber genutzt werden kann und/oder ins Netz eingespiesen wird. \n\nEin Wasserkollektor produziert bei der gleichen Fläche rund dreimal mehr Energie als ein \n\nPhotovoltaikpanel. Die elektrische Energie ist aber hochwertiger als die thermische Ener-\n\ngie. Je nach Anwendung ist die eine oder die andere Energie die richtige Wahl. \n\n3. Aktuelle Solarenergie-Fördermassnahmen von Bund und Kanton \n\n3.1 Solare Wärme: Wasserkollektoren und Speicher \n\nBund: Keine Förderung. \n\nKanton Graubünden: Für thermische Solaranlagen wird ein Sockelbeitrag von Fr. 2'000.-- \n\nund ein Leistungsbeitrag von Fr. 500.-- pro kW ausgerichtet. \n\n3.2 Solarstrom: Photovoltaik \n\nBund: Für Neuanlagen gibt es aktuell die Einmalvergütung für kleine und für grosse An-\n\nlagen mit Beiträgen bis zu 30 % der Investitionskosten. \n\nKanton Graubünden: Keine Förderung. \n\n4. Fazit \n\nDie Stadt Chur weist, trotz grossem Potenzial, nur eine sehr tiefe Solarenergienutzung \n\nauf. Deshalb sollen mittels eines in Zusammenarbeit zwischen IBC Energie Wasser Chur \n\n(IBC) und Stadt erarbeiteten Berichts Möglichkeiten zur Förderung der Solarenergie \n\n(nebst den Fördermassnahmen von Bund und Kanton) aufgezeigt werden (inkl. lokaler \n\nWertschöpfung).  \n\n\n\n\n\n\n\n\n


name: 01_Botschaft Auftrag Vorberatungskommission ALÜ 2.1 betreffend Aufgabenklärung Finanzkontrolle bezüglich Kontrolle und Beratung

text: \nBotschaft \n\ndes Stadtrates an \n\nden Gemeinderat\n\n2ebd0486-07cc-44a4-af58-daa434a3ddc6\n\n138065 / 518.00\n\nAuftrag Vorberatungskommission ALÜ 2.1 \n\nbetreffend Aufgabenklärung Finanzkontrolle bezüglich \n\nKontrolle und Beratung \n\nAntrag \n\n1. Der Bericht "Aufgabenklärung Finanzkontrolle bezüglich Kontrolle und Beratung" wird zur \n\nKenntnis genommen. \n\n2. Der Auftrag der Vorberatungskommission ALÜ 2.1 betreffend Aufgabenklärung Finanz-\n\nkontrolle bezüglich Kontrolle und Beratung wird als erledigt abgeschrieben. \n\nZusammenfassung \n\nDie Finanzkontrolle (FIKO) ist die Fachabteilung zur Finanzaufsicht der Stadtverwaltung. In \n\ndieser Funktion unterstützt sie einerseits den Gemeinderat und die Geschäftsprüfungs-\n\nkommission (GPK) in der Ausübung ihrer gesetzlichen Finanzaufsicht sowie ihrer Ober-\n\naufsicht über die städtische Verwaltung und andererseits den Stadtrat bei der Wahrneh-\n\nmung seiner Aufsicht über die Stadtverwaltung und bei der Kontrolle über den Finanz-\n\nhaushalt. Die Aufgaben der FIKO beinhalten im Wesentlichen die Überprüfung des gesam-\n\nten Finanzhaushalts sowie die Ordnungsmässigkeit der Bücher und die Nachprüfung der \n\nvon den Verwaltungsabteilungen bzw. Dienststellen begründeten Kosten- und Kreditüber-\n\nschreitungen. Im Weiteren zeichnet sich die FIKO verantwortlich für die Überwachung der \n\nFinanzkompetenzen gemäss Verfassung und Gesetzgebung. Sie unterstützt die Erarbei-\n\ntung von Vorschriften über den Kontroll- und Revisionsdienst, das Rechnungswesen und \n\ndie Datenverarbeitung. Die FIKO führt das Sekretariat der GPK. Die Aufgabenbereiche der \n\nFIKO sind in der Verordnung über die Finanzkontrolle (VO FIKO, RB 124) gesetzlich veran-\n\nkert. \n\n\n\nSeite 2 von 8 \n\nDie FIKO hat, wo zweckmässig, laufend Arbeitsabläufe, interne Prozesse und Prüfmetho-\n\nden optimiert und angepasst. Der Stadtrat ist der Ansicht, dass im Tätigkeitsbereich von \n\nRevision, Kontrollstelle und Beratung aktuell kein Optimierungspotenzial hinsichtlich der \n\nEntlastung des städtischen Haushalts besteht. Auch sieht der Stadtrat keine Verletzung \n\nder Regeln der Corporate Governance bzw. Unabhängigkeitsvorschriften durch die FIKO, \n\nda die FIKO keine "Beratung" im klassischen Sinne betreibt. Die FIKO gibt im Grundsatz \n\nnur Verbesserungsvorschläge im Sinne von Empfehlungen ab, wie dies auch private Revi-\n\nsionsgesellschaften mittels eines Management Letters vornehmen, was nicht gegen Unab-\n\nhängigkeitsvorschriften verstösst, sondern auch privaten Revisionsstellen erlaubt ist. \n\nDeshalb beschränkt sich die FIKO bei internen Revisionen hauptsächlich auf die Prüfung \n\ndes internen Kontrollsystems und der Konformität der Geschäftsprozesse mit den gesetz-\n\nlichen Bestimmungen. Dabei setzt sie den Fokus auf die finanzrelevanten Bereiche der Ge-\n\nschäftsprozesse. Die gewonnenen Erkenntnisse aus den internen Revisionen finden Ein-\n\ngang in die Prüfung der Ordnungsmässigkeit der Bücher, indem sie ein Bestandteil der \n\nPrüfungsplanung bilden. \n\nZusätzlich zu erwähnen ist, dass auch alle anderen Finanzkontrollen auf Stufe Bund, Kan-\n\ntone und Städte nach diesem Schema funktionieren bzw. die gleiche Arbeitsweise haben. \n\nDie FIKO wird aber in Zukunft besonders sensibilisiert darauf sein, dass sie keine Aufträge \n\nannimmt, welche den Anschein eines Beratungsauftrags erwecken könnten und nicht einer \n\nprofessionellen Fachbeurteilung durch die Finanzaufsicht. \n\n\n\nSeite 3 von 8 \n\nBericht \n\n1. Ausgangslage \n\nDer Gemeinderat hat an der Sitzung vom 17. Dezember 2015 (GRB.2015.34) eine Vor-\n\nberatungskommission (VBK) zur Aufgaben- und Leistungsüberprüfung ALÜ 2.1 einge-\n\nsetzt, welche Sparvorschläge des Stadtrates zu beraten und Aufträge für die Ausarbei-\n\ntung von Botschaften zu erteilen hatte. \n\nDie VBK erkennt in ihrem Bericht vom 13. November 2016 ein Optimierungspotenzial im \n\nBereich der Revisions-, Kontrollstellen- und Beratungstätigkeit der FIKO. Die FIKO über-\n\nprüft von Gesetzes wegen den gesamten Finanzhaushalt sowie die Ordnungsmässigkeit \n\nder Bücher. Durch ihre Arbeit hat sie einen vertieften Einblick in die Betriebs- und Pro-\n\nzessabläufe der verschiedenen städtischen Abteilungen und verfügt über die notwendi-\n\ngen Informationen zur Optimierung dieser Abläufe, was mit der Revision von Jahresrech-\n\nnung und Budget nicht zu vereinbaren ist. Die VBK beantragt deshalb dem Gemeinderat, \n\nden Auftrag zur Klärung der Aufgaben bezüglich Kontrolle und Beratung an den Stadtrat \n\nzu überweisen, wobei die Regeln der Corporate Governance einzuhalten sind. Infolge \n\ndes Einflusses auf die Betriebs- und Prozessabläufe der städtischen Abteilungen ist die \n\nVBK der Ansicht, dass die Überweisung des Auftrags wichtig ist. \n\nAn der Sitzung vom 15. Dezember 2016 (GRB.2016.57) überwies der Gemeinderat den \n\nAntrag der VBK an den Stadtrat mit dem Auftrag, eine entsprechende Botschaft auszu-\n\narbeiten. \n\n2. Verantwortlichkeiten Budget und Jahresrechnung \n\nDas Budget und die Jahresrechnung der Stadt Chur werden seit dem 1. Januar 2015 \n\nnach dem Harmonisierten Rechnungslegungsmodell 2 (HRM2) erstellt. Grundlage für die \n\nErstellung der Jahresrechnung bildet das Gesetz über den Finanzhaushalt des Kantons \n\nGraubünden (Finanzhaushaltsgesetz, FHG, BR 710.100) sowie die Finanzhaushaltsver-\n\nordnung für die Gemeinden (FHVG, BR 710.200). Die Jahresrechnung besteht aus den \n\nRechenwerken Bilanz, Erfolgsrechnung, Investitionsrechnung, Geldflussrechnung und \n\naus dem Anhang. Die Verantwortlichkeiten für die Jahresrechnung sind innerhalb der \n\nstädtischen Organisation auf verschiedenen Stufen verteilt. \n\n\n\nSeite 4 von 8 \n\n2.1 Stimm- und Wahlberechtigte \n\nDie Stimm- und Wahlberechtigten können über das Instrument des fakultativen Referen-\n\ndums direkten Einfluss auf die Jahresrechnung, das Budget und die Festsetzung des \n\nSteuerfusses nehmen, Art. 12 Abs. 1 lit. a Verfassung der Stadt Chur (Stadtverfassung, \n\nRB 111). Kommt ein fakultatives Referendum zu Stande, genehmigen die Stimm- und \n\nWahlberechtigten die Jahresrechnung in letzter Instanz. \n\n2.2 Gemeinderat \n\nDer Gemeinderat ist für die Oberaufsicht über die gesamte Stadtverwaltung zuständig, \n\nArt. 25 lit. a Stadtverfassung. Im Rahmen des Finanzhaushaltes ist der Gemeinderat für \n\ndie Genehmigung des Geschäftsberichts, der Jahresrechnung und des Budgets, unter \n\nVorbehalt von Art. 12. Abs. 1 lit. a Stadtverfassung (siehe auch Punkt 2.1), verantwort-\n\nlich, Art. 27 lit. a Stadtverfassung. \n\n2.3 Stadtrat \n\nDie Führung der Stadtverwaltung obliegt dem Stadtrat, Art. 33 lit. b Stadtverfassung. Dies \n\nbeinhaltet unter anderem auch die Kontrolle über den Finanzhaushalt. Der Stadtrat ist für \n\ndie Erstellung der Jahresrechnung verantwortlich. Er verabschiedet den Geschäftsbericht \n\nund die Jahresrechnung zuhanden des Gemeinderates. Der Stadtrat unterbreitet dem \n\nGemeinderat das Budget für das kommende Jahr und stellt Antrag über die Festsetzung \n\ndes Steuerfusses, Art. 38 Abs. 2 Stadtverfassung. \n\n2.4 Geschäftsprüfungskommission (GPK) \n\nDie GPK prüft das Budget, den Geschäftsbericht und die Jahresrechnung. Ihr obliegt \n\nauch die Prüfung der Verwaltungstätigkeit im Allgemeinen, Art. 46 Abs. 1 Stadtverfas-\n\nsung. Die Aufgaben der GPK sind in der vom Gemeinderat erlassenen Verordnung für \n\ndie Geschäftsprüfungskommission (VO GPK, RB 123) vom 30. März 1995 definiert. \n\nDie Tätigkeiten im Rahmen der Prüfung der Jahresrechnung umfassen auf der einen Sei-\n\nte die Verwaltungsprüfung, welche primär die Geschäftsführung des Stadtrates und der \n\nVerwaltung abdeckt, Art. 9 Abs. 1 VO GPK, und auf der anderen Seite die Prüfung der \n\nJahresrechnung, Art. 6 Abs. 1 VO GPK. Die GPK erstattet über das Ergebnis ihrer Prü-\n\nfung zuhanden des Gemeinderates Bericht und stellt Anträge, Art. 12 Abs. 1 VO GPK. \n\n\n\nSeite 5 von 8 \n\n2.5 Finanzkontrolle (FIKO) \n\nDie Aufgabenbereiche der FIKO sind in der vom Gemeinderat erlassenen Verordnung \n\nüber die Finanzkontrolle (VO FIKO, RB 124) vom 2. November 1979 definiert. Hiernach \n\nerstreckt sich der Prüfungsbereich der FIKO auf alle Verwaltungsabteilungen, Unterabtei-\n\nlungen und Betriebe sowie auf Institutionen und Betriebe, die städtische Subventionen \n\nerhalten. \n\nDie FIKO hat den gesamten Finanzhaushalt sowie die Ordnungsmässigkeit der Bücher \n\nzu überprüfen, Art. 6 lit. a VO FIKO. Im Weiteren ist die FIKO verantwortlich für die \n\nNachprüfung der von den Verwaltungsabteilungen bzw. Dienststellen begründeten Kos-\n\nten- und Kreditüberschreitungen, Art. 6 lit. b VO FIKO. \n\nDie massgebenden gesetzlichen Vorschriften für die Prüfung der Ordnungsmässigkeit \n\nder Bücher sind im Finanzhaushaltsgesetz (FHG, BR 710.100) und in der Finanzhaus-\n\nhaltsverordnung für die Gemeinden (FHVG, BR 710.200) festgelegt. \n\nÜber ihre Feststellungen und Beurteilungen hat die FIKO Revisionsberichte auszustellen. \n\nDie Revisionsberichte sind dem Stadtrat, der Geschäftsprüfungskommission und den zu-\n\nständigen Dienststellenleitenden zuzustellen, Art. 8 VO FIKO. \n\n3. Prüfungsgrundsätze der Finanzkontrolle \n\nDie FIKO richtet ihre Prüfung auf die Beachtung der gesetzlichen Vorschriften, die Wirt-\n\nschaftlichkeit, Zweckmässigkeit und Sparsamkeit, der Einhaltung von Budgets, Krediten \n\nund Vergebungsbeschlüssen sowie der Befolgung von Budgetprinzipien. Sie verfährt in \n\nihrer Kontroll- und Revisionstätigkeit nach den allgemein anerkannten Grundsätzen der \n\nRevisionspraxis und passt ihre Methode der technischen Entwicklung des Rechnungs-\n\nwesens laufend an, Art. 5 VO FIKO. \n\n3.1 Allgemein anerkannte Grundsätze der Revisionspraxis \n\nDie allgemein anerkannten Grundsätze der Revisionspraxis im öffentlichen Sektor leitet \n\ndie FIKO aus dem von der Konferenz der schweizerischen Finanzkontrollen, Fachverei-\n\nnigung der Finanzkontrollen der deutschsprachigen Schweiz und des Fürstentums Liech-\n\ntenstein (FVFK), herausgegebenen Handbuch zur Abschlussprüfung im öffentlichen Sek-\n\ntor (Handbuch), ab. Das Handbuch beinhaltet 32 Prüfungsstandards (PS) und entspre-\n\nchende Hilfsmittel. Die PS der FVFK bauen auf die Schweizerischen Prüfungsstandards, \n\nherausgegeben von EXPERTsuisse, auf. \n\n\n\nSeite 6 von 8 \n\nDurch die Anwendung der PS der FVFK stellt die FIKO sicher, dass die Prüfung der Ord-\n\nnungsmässigkeit der Bücher demselben Qualitätsstandard folgt, wie er auch in der Pri-\n\nvatwirtschaft Anwendung findet. \n\n3.2 Grundsätze der Corporate Governance bei der Kontrolle und Beratung \n\nDie FIKO ist bei der Ausübung ihrer Tätigkeit an die gesetzlichen Vorschriften gebunden, \n\nsonst aber fachlich selbständig und unabhängig. Administrativ untersteht die FIKO dem \n\nVorsteher des Departements Finanzen Wirtschaft Sicherheit, Art. 2 VO FIKO. \n\nDie FIKO ist im Register der Revisionsunternehmen (Eidgenössische Revisionsauf-\n\nsichtsbehörde RAB, Bern) unter der Nummer 504579 als Revisorin eingetragen. \n\nBei der Ausführung ihrer gesetzlichen Aufträge beachtet die FIKO die Einhaltung der Un-\n\nabhängigkeitsvorschriften gemäss Art. 728, Obligationenrecht, SR 220 (Unabhängigkeit \n\nder Revisionsstelle), welche für private Revisionsunternehmen verbindlich sind. Weiter-\n\nführend finden auch die Unabhängigkeitsgrundsätze gemäss PS Qualitätssicherung \n\nQS 1 der FVFK Anwendung. Die Beachtung dieser Vorschriften und Grundsätze trägt \n\ndazu bei, dass die FIKO die tatsächliche Unabhängigkeit – die innere Einstellung, die ein \n\nUrteil erlaubt, ohne dabei von Einflüssen beeinträchtigt zu sein, die das berufliche Ur-\n\nteilsvermögen gefährden, und die es dem Einzelnen erlaubt, mit Integrität, Objektivität \n\nund der berufsüblichen kritischen Grundhaltung zu handeln – und die äussere Unabhän-\n\ngigkeit (dem Anschein nach) – die Vermeidung von Tatsachen und Umständen, die so \n\nschwer ins Gewicht fallen, dass ein Dritter daraus schliessen müsste, die Integrität, die \n\nObjektivität oder die berufsübliche kritische Grundhaltung des Revisors gefährdet sei – \n\nwahren kann und nicht das Risiko entstehen lässt, eigene Arbeiten zu überprüfen. \n\nNeben der Prüfung der Ordnungsmässigkeit der Bücher kann die FIKO von der GPK und \n\nvom Stadtrat besondere Prüfungsaufträge entgegennehmen oder sie als beratendes Or-\n\ngan unterstützen. Dabei hat sich die Beratungstätigkeit der FIKO auf finanzaufsichts-\n\nrechtliche Fragen zu beschränken, welche die Unabhängigkeit und die Objektivität der \n\nFIKO als Prüfungsorgan nicht gefährden. \n\nDie von der FIKO durchgeführten internen Revisionen beinhalten im Besonderen die \n\nÜberprüfung des internen Kontrollsystems (IKS) und der Konformität (Compliance) der \n\nProzesse mit den gesetzlichen Bestimmungen. Die FIKO greift nicht in die Geschäftspro-\n\nzesse ein, sondern zeichnet diese auf, bewertet diese, zeigt mögliche Schwachstellen \n\nauf und weist auf Abweichungen zu den gesetzlichen Bestimmungen hin. Dabei richtet \n\ndie FIKO den Fokus auf die finanzrelevanten Bereiche der Geschäftsprozesse. Daraus \n\n\n\nSeite 7 von 8 \n\nresultierend kann die FIKO Verbesserungsempfehlungen abgeben, wie dies auch eine \n\nprivate Revisionsstelle mittels des Management Letters vornimmt. Dies wird nicht als \n\nklassische „Beratung“ wie Consulting verstanden, weshalb dies auch nicht gegen Unab-\n\nhängigkeitsvorschriften verstösst bzw. erlaubt ist. \n\nDie Stadt verfügt noch über kein formalisiertes IKS. Umso wichtiger ist es für die FIKO im \n\nHinblick auf die Überprüfung der Ordnungsmässigkeit der Bücher, Geschäftsprozesse \n\nund deren Kontrollen zu kennen. Die aus den internen Revisionen gewonnenen Erkennt-\n\nnisse fliessen direkt in die Prüfungsplanung ein. Sie führen dazu, dass bei der Risikobe-\n\nurteilung und der Festsetzung der Wesentlichkeiten (risikoorientierter Prüfungsansatz) \n\ndas Kontrollrisiko richtig eingeschätzt werden kann, was sich auf Prüfungsplanung, Defi-\n\nnition der Prüffelder und Prüfungstiefe auswirkt. \n\n4. Fazit \n\nIn den letzten Jahren hat die FIKO laufend Arbeitsabläufe, interne Prozesse und Prüfme-\n\nthoden – wo gegeben und zweckmässig – optimiert und angepasst. Der Stadtrat vertritt \n\nnicht die Ansicht, dass im Tätigkeitsbereich von Revision, Kontrollstelle und Beratung ak-\n\ntuell ein Optimierungspotenzial hinsichtlich der Entlastung des städtischen Haushalts be-\n\nsteht. Für die Berichterstattung an den Gemeinderat über die Prüfungen im Zusammen-\n\nhang mit der Jahresrechnung ist die GPK verantwortlich, Art. 12, VO GPK. Die FIKO führt \n\nkeine "Beratung" im klassischen Sinne aus. Die von der FIKO durchgeführten internen \n\nRevisionen bei Dienststellen führen folglich zu keinem Verstoss gegen die Unabhängig-\n\nkeitsrichtlinien der allgemein anerkannten Grundsätze der Revisionspraxis. Die Grund-\n\nsätze der Corporate Governance werden von der FIKO dadurch ebenso wenig verletzt. \n\nDie FIKO hat ihre Berichte über die Prüfung der Ordnungsmässigkeit der Bücher an die \n\nGPK, den Stadtrat und die zuständigen Dienststellenleitenden zu richten, Art. 8 Abs. 2 \n\nVO FIKO. \n\nDie internen Revisionen der FIKO richten sich primär auf die Aufzeichnung und Bewer-\n\ntung der implementierten, finanzrelevanten Geschäftsprozesse und Kontrollen bei den \n\nDienststellen. Allfällige wertschöpfende Verbesserungsvorschläge zu den Geschäftspro-\n\nzessen weisen in der Regel präventiven Charakter auf und werden nur im Rahmen von \n\nRisikoüberlegungen von der FIKO unterbreitet. Die internen Revisionen und sonstigen \n\nAufträge, wie sie aktuell von der FIKO durchgeführt werden, sind mit der Prüfung der \n\nOrdnungsmässigkeit der Bücher vereinbar bzw. ergänzen diese sogar. \n\n\n\n\n