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name: 01_Botschaft Teilrevision Grundordnung 2022 (Windenergieanlage Oldis II)

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text: \n \n\n \n\nBotschaft \n\ndes Stadtrates an \n\nden Gemeinderat \n\n \n5a71893c-6da0-4b29-a524-5fcddffcdc92 \n\n \n146944 / 631.10.20 \n\n \n\n \n\nTeilrevision Grundordnung 2022 (Windenergieanlage Oldis II) \n\nAntrag \n\n1. Der Gemeinderat verabschiedet den Zonenplan und Generellen Gestaltungsplan 1:2'000 \n\n"Windenergieanlage Oldis II" und die Teilrevision von Art. 13 (Zonenschema) und Art. 24 \n\n(Zone für Windenergieanlagen) Baugesetz Haldenstein zuhanden der Volksabstimmung. \n\n2. Der Gemeinderat erlässt den Generellen Erschliessungsplan 1:2'000 "Windenergie-\n\nanlage Oldis II". \n\nZusammenfassung \n\nDie Calandawind AG mit Sitz in Chur betreibt seit dem Jahr 2013 eine Windenergieanlage \n\nim Gebiet Oldis, welche mit einer Jahresproduktion von 4.5 GWh rund 1'300 Haushalte mit \n\nerneuerbarem Strom versorgt. Aufgrund der guten Windverhältnisse und einer geringen \n\nKonfliktträchtigkeit mit Natur- und Landschaftswerten im Gebiet Oldis plant die Gesell-\n\nschaft dort eine zweite Windenergieanlage. Die technologischen Fortschritte bei der Wind-\n\nenergie ermöglichen, dass mit der zweiten Anlage bis 7.5 GWh Strom pro Jahr und somit \n\ndeutlich mehr Strom als bei der ersten Anlage produziert werden kann. Damit können künf-\n\ntig weitere 2'200 Haushalte mit einheimischem Windstrom versorgt werden.  \n\nDer vorgesehene Ausbau der Windenergie am Standort Oldis leistet einen Beitrag zur Um-\n\nsetzung der Energiestrategie 2050, ist mit der kantonalen Richtplanung abgestimmt und \n\nerfolgt im Einklang mit den Zielen des Stadtentwicklungskonzepts und des städtischen \n\nMasterplans Energie und Klima. Die Umweltverträglichkeit ist unter Einhaltung der vorge-\n\nsehenen Vermeidungs-, Minderungs- und Ersatzmassnahmen gegeben. \n\n \n\n\n\nSeite 2 von 17 \n\n \n\n \n\nMit der vorliegenden Teilrevision der Grundordnung werden die planungsrechtlichen Vo-\n\nraussetzungen für den Bau und Betrieb der zweiten Windenergieanlage im Gebiet Oldis \n\ngeschaffen. Erforderlich sind Änderungen am Baugesetz Haldenstein, am Zonenplan, am \n\nGenerellen Gestaltungsplan sowie am Generellen Erschliessungsplan. Das Baugesetz von \n\nHaldenstein wird bezüglich Vorschriften für die Zone für Windenergieanlagen ergänzt und \n\npräzisiert. Eine überlagerte Zone für Windenergieanlagen wird am vorgesehenen Standort \n\nder zweiten Windenergieanlage im Gebiet Oldis festgelegt. Im Generellen Gestaltungsplan \n\nwerden Leitstrukturen für den Wildtierkorridor und im Generellen Erschliessungsplan die \n\nerforderlichen Nebenanlagen (Stromleitung; Trafostation) festgelegt. \n\nFür die Umsetzung und Realisierung des Projekts wird nach Genehmigung der Teilrevision \n\ndurch die Regierung ein Baubewilligungsverfahren für Bauten und Anlagen ausserhalb der \n\nBauzone durchzuführen sein.  \n\n\n\nSeite 3 von 17 \n\n \n\n \n\nBericht \n\n1. Ausgangslage \n\nSeit dem Jahr 2013 wird im Gebiet Oldis bei Haldenstein Strom aus erneuerbarer und \n\nklimafreundlicher Windenergie produziert. Die von der Calandawind AG mit Sitz in Chur \n\nbetriebene Windenergieanlage produziert durchschnittlich 4.5 GWh Strom pro Jahr, was \n\nder erwarteten Produktion entspricht. Mit dieser Strommenge können rund 1'300 Haus-\n\nhalte versorgt werden.  \n\nDie positiven Erfahrungen aus über zehn Betriebsjahren, das in der Geländekammer  \n\nOldis noch vorhandene Windpotenzial sowie die grossen klima- und energiepolitischen \n\nHerausforderungen haben die Calandawind AG dazu bewogen, eine zweite Windener-\n\ngieanlage im Gebiet Oldis zu planen (Windenergieanlage Oldis II). Zusammen mit der \n\nersten Anlage (Oldis I) könnten so künftig bis zu 12 GWh Windstrom pro Jahr auf Churer \n\nStadtgebiet produziert und damit Beiträge an die Energiewende, die Versorgungssicher-\n\nheit und an den Klimaschutz geleistet werden. Das Vorhaben steht im Einklang mit den \n\nZielen des Stadtentwicklungskonzepts und des städtischen Masterplans Energie und \n\nKlima. \n\nFür die Realisierung der zweiten Windenergieanlage ist eine Teilrevision der Grundord-\n\nnung der Stadt Chur erforderlich. Mit der Botschaft zur Revision Grundordnung vom \n\n15. März 2022 hat der Gemeinderat genehmigt, dass das Vorhaben einer zweiten Wind-\n\nenergieanlage in einer vorgezogenen Teilrevision der Nutzungsplanung erfolgen soll. \n\n2. Zielsetzung \n\nMit der vorliegenden Teilrevision der Grundordnung werden die bau-, planungs- und \n\numweltrechtlichen Voraussetzungen für den Bau und Betrieb der zweiten Windenergie-\n\nanlage im Gebiet Oldis (Oldis II) geschaffen. Das Baugesetz von Haldenstein wird bezüg-\n\nlich Vorschriften für die Zone für Windenergieanlagen ergänzt und präzisiert. Eine über-\n\nlagerte Zone für Windenergieanlagen wird am vorgesehenen Standort der zweiten Wind-\n\nenergieanlage im Gebiet Oldis festgelegt. Weitere Festlegungen erfolgen im Generellen \n\nGestaltungsplan und im Generellen Erschliessungsplan. Im Rahmen des Verfahrens zur \n\nGenehmigung der Grundordnung durch die Regierung gemäss Art. 49 Raumplanungs-\n\ngesetz für den Kanton Graubünden (KRG) wird auch die Umweltverträglichkeit des Vor-\n\nhabens geprüft und von der kantonalen Umweltfachstelle beurteilt. \n\n\n\nSeite 4 von 17 \n\n \n\n \n\n3. Projekt Windenergieanlage Oldis II \n\n3.1 Vorprojekt \n\nZwecks Klärung der technischen und wirtschaftlichen Machbarkeit und als Grundlage für \n\ndie Verfahren auf Richt- und Ortsplanungsstufe und die Durchführung der Umweltabklä-\n\nrungen wurde ein Vorprojekt erarbeitet.  \n\nZur technischen Beurteilung wurde das Vorprojekt an den Guichet Unique Windenergie \n\ndes Bundesamts für Energie eingereicht. Gemäss Stellungnahmen des Bundesamts für \n\nZivilluftfahrt (BAZL), des Bundesamts für Kommunikation (BAKOM), des eidgenössi-\n\nschen Departements für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport (VBS), Skyguide, \n\nMeteoSchweiz sowie Swissgrid ist das Vorhaben konform mit den Bundesinteressen.  \n\n3.2 Standort \n\nDer vorgesehene Standort der zweiten Windenergieanlage befindet sich im Gebiet Oldis \n\nam Standort Herti, rund 800 m rheinaufwärts der bestehenden Anlage und ist das Ergeb-\n\nnis einer Abwägung wirtschaftlicher, technischer, raumplanerischer und ökologischen Kri-\n\nterien. \n\n- Aus wirtschaftlicher und energiepolitischer Sicht besteht das Interesse darin, die Ge-\n\nsamtproduktion zu optimieren und die neue Anlage an einem Standort mit maximal \n\nmöglicher Windgeschwindigkeit auf Nabenhöhe zu positionieren. Gemäss Modell \n\nnehmen die Windgeschwindigkeiten mit zunehmender Nähe zum Hangfuss des \n\nCalandas sprunghaft ab (Windschatten der Felsnase «Schotsch»). Aus diesem \n\nGrund ist die Anlage möglichst nahe am Rhein zu positionieren. \n\n- Aus technischer Sicht ist die zweite Windenergieanlage in Kenntnis der durch die \n\nTopografie und die bestehende Windenergieanlage entstehenden Turbulenzen so zu \n\npositionieren, dass die Belastung aller Windenergieanlagen im Gebiet Oldis mög-\n\nlichst minimiert werden kann. Um eine gegenseitige Beeinflussung (sogenannte Ab-\n\nschattungseffekte) möglichst zu vermeiden, ist der Abstand zwischen den beiden An-\n\nlagen möglichst gross zu halten. \n\n- Aus raumplanerischer Sicht ist der Standort so zu wählen, dass die vorgegebenen \n\nMindestabstände zu bestehenden Infrastrukturen (Erdgasleitung, Hochspannungslei-\n\ntung, Wildtierbrücke) eingehalten werden können und möglichen Konflikten mit be-\n\nstehenden Nutzungen (bewohntes Oldishaus; Kiesabbau Kieswerk Oldis AG) oder \n\ndem erweiterten Revitalisierungsperimeter ausgewichen werden kann.  \n\n\n\nSeite 5 von 17 \n\n \n\n \n\nAufgrund der topographischen Gegebenheiten und Windverhältnisse, der bestehenden \n\nInfrastrukturen (insb. Hochspannungsleitung) und raumplanerischen Ausgangslage han-\n\ndelt es sich um den bestgeeigneten Standort für eine zweite Windenergieanlage im Ge-\n\nbiet Oldis. Die Anlage kann weder weiter östlich (Konflikt mit der entlang der Rhein-\n\ndamms verlaufenden Hochspannungsleitung), westlich (signifikante Verschlechterung \n\nder Windverhältnisse) noch südlich (Einhaltung des empfohlenen Mindestabstands zum \n\nganzjährig bewohnten Oldishaus) platziert werden. \n\n \n\nStandort der geplanten Windenergieanlage Oldis II mit zu berücksichtigenden Abstandsvorgaben. \n\nWEA Oldis I  \n\nWEA Oldis II \n\n\n\nSeite 6 von 17 \n\n \n\n \n\n3.3 Anlage \n\nDie erste Windenergieanlage, eine Anlage des Herstellers Vestas mit 112 m Rotor-\n\ndurchmesser, 119 m Nabenhöhe und 3 MW installierter Leistung, wurde im Jahr 2013 in-\n\nstalliert. Seither hat die Windenergietechnologie wiederum grosse Fortschritte gemacht. \n\nWindenergieanlagen neuster Generation verfügen über eine höhere installierte Leistung, \n\nsind effizienter, leiser und mit grösseren Rotorblättern ausgestattet. Dadurch vermögen \n\nsie eine deutlich höhere Strommenge zu produzieren. Forschung und Entwicklung in \n\ndem dynamischen und kompetitiven Marktumfeld schreiten weiter voran. Es ist damit zu \n\nrechnen, dass die Hersteller laufend noch leistungsfähigere und ertragsstärkere Modelle \n\nauf den Markt bringen. Für das vorliegende Projekt wurden verschiedene Anlagen stu-\n\ndiert und nach unterschiedlichen Kriterien bewertet (siehe Vorprojekt). Zuhanden des \n\nVorprojekts wurde von einer Referenzanlage des Herstellers Vestas mit 136 m Rotor-\n\ndurchmesser, 132 m Nabenhöhe und 4.2 MW installierter Leistung ausgegangen. Die \n\nEignung dieser Referenzanlage für den Standort im Oldis wurde vom Hersteller geprüft \n\nund bestätigt. Die Referenzanlage ist im Vergleich zur bestehenden Anlage mit etwas \n\nlängeren Rotorblättern (+ 12 m) ausgestattet und weist eine etwas höher liegende Nabe \n\nauf (+ 13 m), wodurch sie eine um 25 m höhere Gesamthöhe erreicht. Der erwartete \n\nStromertrag der Anlage Oldis II liegt um 65 % über dem Ertrag der bestehenden Anlage. \n\nMit der erwarteten Jahresproduktion von rund 7.5 GWh können weitere 2'200 Haushalte \n\nmit einheimischen Windstrom versorgt werden. \n\n \nWEA Oldis I WEA Oldis II  \n\n(Referenzanlage) \n\nNabenhöhe 119 m  132 m \n\nRotorblatt 54.6 m 66.7 m \n\nRotordurchmesser 112 m 136 m  \n\nGesamthöhe  175 m 200 m \n\ninstallierte Leistung 3 MW 4.2 MW \n\nErtrag pro Jahr (⌀) 4.5 GWh ≈ 7.5 GWh \n\nversorgte Haushalte 1 300 2 200 \n\nVergleich der Kennzahlen von WEA Oldis I und der Referenzanlage für WEA Oldis II. \n\nVor dem Hintergrund des dynamischen Marktumfelds und hohen Innovationstempos bei \n\nder Windenergietechnologie und der in der Schweiz erfahrungsgemäss langwierigen Ver-\n\nfahren bei Windenergieprojekten wird die definitive Anlage (Hersteller, Modell, Konfigura-\n\ntion) erst nach Abschluss der Teilrevision bzw. im Rahmen der Baubewilligung ausge-\n\n\n\nSeite 7 von 17 \n\n \n\n \n\nwählt. So kann sichergestellt werden, dass die dannzumal geeignetste Anlage am vorge-\n\nsehenen Standort im Oldis realisiert werden kann und die entsprechende Anlage auf \n\ndem Markt auch effektiv verfügbar und eine Beschaffung möglich ist.  \n\n3.4 Erschliessung, Transport und Montage \n\nFür Bau, Betrieb und Rückbau der neuen Windenergieanlage sind keine neuen Zufahrts-\n\nstrassen erforderlich. Die Anlieferung der Bauteile erfolgt über die asphaltierte Strasse \n\ndes Kieswerks Oldis. Die erste Anlage konnte im Jahr 2012 ohne grössere Aufwendun-\n\ngen installiert werden. Die Anlage Oldis II ist grösser, was die Erschliessung bzw. den \n\nTransport schwieriger macht. Es existieren jedoch neue Transportwerkzeuge, welche die \n\ngrösseren Anlagen auch an schwierige Standorte liefern können. Eine detaillierte Stre-\n\nckenstudie wird zu einem späteren Zeitpunkt gestützt auf den definitiven Anlageent-\n\nscheid erstellt. \n\nVor der Montage der Windenergieanlage ist ein Fundament zu erstellen. Der Aufbau er-\n\nfolgt mithilfe eines mobilen Krans, welcher zuerst den Turm und anschliessend die Gon-\n\ndel und die einzelnen Rotorblätter montiert. Der Kran wird auf einem Installationsplatz \n\nneben dem Fundament aufgerichtet. Für die Einspeisung des Stroms an den nächsten \n\nEinspeisepunkt wird eine neue Stromleitung verlegt.  \n\n3.5 Betriebsdauer, Rückbau und Endzustand \n\nDie Betriebsdauer der Windenergieanlage Oldis II ist auf voraussichtlich 25 - 30 Jahre \n\nausgelegt. Nach Ablauf der Lebensdauer werden die oberirdischen Anlagenteile der \n\nWindenergieanlage vollständig zurückgebaut, abtransportiert und grösstenteils recycelt. \n\nDie Fundamente der Windenergieanlagen werden ebenfalls zurückgebaut und recycelt. \n\nDer Sockelbereich wird vollständig rekultiviert und der heutige Bodenaufbau wiederher-\n\ngestellt, so dass dieser wieder landwirtschaftlich genutzt werden kann. Das Projekt hin-\n\nterlässt im Endzustand – d.h. nach erfolgtem Rückbau und umgesetzter Rekultivierung – \n\nkeine sichtbaren Spuren im Landschaftsbild.  \n\nDie Finanzierung des Rückbaus inkl. Abschluss und Rekultivierung muss spätestens zum \n\nZeitpunkt der Baubewilligung über geeignete Massnahmen (Errichtung Rückbaufonds, \n\nzweckgebundenes Depositum o. a.) sichergestellt werden (siehe Ziffer 6.2). Die Kosten \n\nfür den Rückbau hat der Betreiber zu tragen. Bei der bestehenden Anlage Oldis I ist die \n\nFinanzierung des Rückbaus durch den Eigentümer vertraglich bereits sichergestellt. \n\n\n\nSeite 8 von 17 \n\n \n\n \n\n3.6 Umweltauswirkungen \n\nDie Auswirkungen der geplanten Windenergieanlage auf Natur und Umwelt sind im Um-\n\nweltverträglichkeitsbericht gemäss Art. 10b des Bundesgesetzes über den Umweltschutz \n\n(USG) behandelt. Der Bericht umfasst die Ergebnisse der Untersuchungen zum Biotop- \n\nund Artenschutz, zum Landschaftsschutz und zum technischen Umweltschutz. Für jeden \n\nUmweltbereich wurde der Ausgangszustand erfasst und die mögliche Belastung während \n\nder Bauphase und während des Betriebs ermittelt. Zudem werden für jeden Umweltbe-\n\nreich Vermeidungs- und Minderungsmassnahmen formuliert, um den Eingriff in die Um-\n\nwelt möglichst klein zu halten. Alle formulierten Massnahmen tragen dazu bei, die Eingrif-\n\nfe des Windenergieprojekts in die Umwelt möglichst zu minimieren und auszugleichen.  \n\nIn Rücksprache mit dem Amt für Jagd und Fischerei hat die Projektträgerschaft infolge \n\neines während der Projektarbeiten im Jahr 2021 bekannt gewordenen Uhu-Brutplatzes \n\nim Gebiet Schotsch entschieden, zusätzliche Abklärungen (Studie zum regionalen Uhu-\n\nVorkommen; Raumnutzungsanalyse / Besenderungsprojekt) durchzuführen und gestützt \n\ndarauf ergänzende Massnahmen zur Verminderung des Konfliktpotenzials zu prüfen und \n\numzusetzen. Ein Fachgutachten zum regionalen Uhu-Bestand wurde erarbeitet. Da der \n\nBrutplatz des Uhus – einer windkraftsensiblen Art – seit dem Jahr 2022 verwaist blieb, \n\nkonnte jedoch die vorgesehene Besenderung der Tiere nicht durchgeführt werden. Um \n\ndie Präsenz von adulten Uhus und allfälligen Jungvögeln im Hinblick auf eine Besende-\n\nrung prüfen zu können, wurden im Dezember 2023 spezielle Audiogeräte im Gelände \n\nangebracht, mit welchen Uhu-Rufe registriert werden können. Aufgrund der aufgezeich-\n\nneten Aufnahmen bestehen weiterhin keine Hinweise auf eine Brut im Gebiet Schotsch. \n\nEs kann davon ausgegangen werden, dass der Brutplatz derzeit nicht belegt ist. Solange \n\nder Brutplatz verwaist bleibt, ist das Konfliktpotenzial erheblich vermindert. Im Falle einer \n\ndenkbaren erneuten Belegung des Brutplatzes kann das Kollisionsrisiko mit betrieblichen \n\nMassnahmen (auf Hauptflugzeiten des Uhus ausgerichtete Abschaltplanung) und erfolg-\n\nreich erprobten technischen Hilfsmitteln (Detektionssysteme mit Abschaltautomatik) sig-\n\nnifikant gemindert werden. Die betrieblichen Massnahmen zur Verminderung des Kollisi-\n\nonsrisikos können in Abhängigkeit der Belegung des Brutplatzes implementiert werden. \n\nErgänzend zu den betrieblichen und anlagenspezifischen Vermeidungs- und Verminde-\n\nrungsmassnahmen ist vorgesehen, den Eingriff mit geeigneten Ersatz- und Kompensati-\n\nonsmassnahmen zugunsten der Uhu-Population (z.B. Sanierung gefährlicher Masten von \n\nBahn- oder Mittelspannungsleitungen) populationswirksam zu kompensieren.  \n\n\n\nSeite 9 von 17 \n\n \n\n \n\nEs kann davon ausgegangen werden, dass die Umweltverträglichkeit für alle untersuch-\n\nten Umweltbereiche unter Einhaltung der vorgesehenen Vermeidungs-, Minderungs- und \n\nErsatzmassnahmen gegeben ist. \n\n3.7 Visualisierungen \n\nDas Vorprojekt enthält verschiedene Visualisierungen der geplanten Windenergieanlage. \n\n \n\nVisualisierung der geplanten Windenergieanlage Oldis II (Referenzanlage). Sicht vom Nordende der Cadonaustrasse. \n\n\n\nSeite 10 von 17 \n\n \n\n \n\n \n\nVisualisierung der geplanten Windenergieanlage Oldis II (Referenzanlage). Sicht von Haldenstein Auweg. \n\n4. Abstimmung mit der Richtplanung \n\nStandorte für Windenergieanlagen bedürfen einer Grundlage im kantonalen Richtplan. \n\nDie dafür erforderliche Festsetzung des Windenergiegebiets Oldis im kantonalen Richt-\n\nplan im Rahmen einer projektbezogenen Richtplananpassung wurde von der Regierung \n\nmit Entscheid Nr. 447 vom 28. Mai 2024 vorbehaltlos beschlossen und für die Behörden \n\ndes Kantons als verbindlich erklärt. Der Bund hat die erwähnte Richtplananpassung am \n\n3. September 2024 genehmigt. \n\n5. Abstimmung mit Botschaften und Konzepten der Stadt \n\n5.1 Botschaft Revision Grundordnung \n\nIm Wissen, dass Windenergieanlagen in Bezug auf ihre Ästhetik, die landschaftliche Ein-\n\nbettung und die Emissionen umstritten sind und zu Diskussionen führen werden, hat der \n\nGemeinderat mit der Botschaft zur Grundordnung vom 15. März 2022 genehmigt, diese \n\nDiskussion abgesondert von der restlichen Revision der Grundordnung zu führen. Weil \n\nder Bund derzeit solche Vorhaben finanziell unterstützt, ist es sodann empfehlenswert, \n\ndie Planung zeitnah voranzutreiben. Aus diesen beiden Gründen soll das Vorhaben einer \n\n\n\nSeite 11 von 17 \n\n \n\n \n\nzweiten Windenergieanlage in einer vorgezogenen Teilrevision der Nutzungsplanung \n\ndem Gemeinderat vorgelegt werden. \n\n5.2 Stadtentwicklungskonzept 2050 \n\nGemäss dem vom Stadtrat am 23. November 2021 verabschiedeten Stadtentwicklungs-\n\nkonzept 2050 (STEK) verfolgt die Stadt Chur eine klimaschonende Energiepolitik und \n\nsetzt Massnahmen zur effizienten Nutzung von Energie, zum Ausbau von erneuerbaren \n\nEnergien sowie für eine umweltverträgliche Mobilität um (Kapitel "Chancen und Heraus-\n\nforderungen"). Der Ausbau der Windenergie im Gebiet Oldis unterstützt diese im STEK \n\nformulierte Stossrichtung. \n\n5.3 Masterplan Energie und Klima \n\nAm 4. April 2023 verabschiedete der Stadtrat den Masterplan Energie und Klima. Der \n\nMasterplan formuliert Grundsätze, Ziele und Massnahmen im Hinblick auf das angestreb-\n\nte Netto-Null-Ziel bis zum Jahr 2050. Die inhaltlichen Stossrichtungen des Masterplans \n\nzielen auf einen verstärkten Klimaschutz und die verstärkte Förderung erneuerbarer \n\nEnergien bzw. den Ausbau der lokalen Energieproduktion ab. Der Bau der Windenergie-\n\nanlage Oldis II stellt eine von vier prioritären Projekten für den Ausbau der lokalen Ener-\n\ngieproduktion dar. Der Gemeinderat hat den Masterplan Energie und Klima an der Sit-\n\nzung vom 5. Oktober 2023 zur Kenntnis genommen. \n\n6. Verfahren \n\n6.1 Verfahren für die Grundordnung \n\nDas Verfahren für die Teilrevision der Grundordnung richtet sich nach der Raumpla-\n\nnungsverordnung für den Kanton Graubünden. Die folgenden Erläuterungen zum Ablauf \n\nder Teilrevision stützen sich auf diese Bestimmungen.  \n\nErlass und Änderung von Baugesetz, Zonenplan, Generellen Gestaltungsplänen sowie \n\nvon Reglementen, soweit sie Bestandteil der Grundordnung bilden, unterliegen der \n\nVolksabstimmung (Art. 48 Abs. 1 KRG). Für den Erlass oder Änderungen des Generellen \n\nErschliessungsplans oder Teilen davon hat die Stadt gestützt auf Art. 48 Abs. 1 KRG den \n\nGemeinderat für zuständig erklärt (vgl. Art. 97 Abs. 2 Baugesetz der Stadt Chur, \n\nRB 611). Gemäss II./Ziff. 2. lit. a Zusammenschlussvertrag zwischen der Stadt Chur und \n\n\n\nSeite 12 von 17 \n\n \n\n \n\nder Gemeinde Haldenstein vom 22. November 2019/9. Februar 2020 findet für die Zu-\n\nständigkeiten das Baugesetz der Stadt Chur Anwendung.  \n\n6.2 Baubewilligungsverfahren \n\nFür die Umsetzung und Realisierung des Projekts wird nach Genehmigung der Teilrevi-\n\nsion durch die Regierung ein Baubewilligungsverfahren für Bauten und Anlagen aus-\n\nserhalb der Bauzone durchzuführen sein (BAB-Verfahren). Darin sind die detaillierten \n\nbaulichen und betrieblichen Massnahmen durch die Gesuchstellerin (Calandawind AG) \n\naufzuzeigen und gegebenenfalls weitere Nachweise zu erbringen. \n\n7. Planungsmittel und Grundlagen \n\nMit der vorliegenden Teilrevision werden Änderungen am Baugesetz, am Zonenplan, am \n\nGenerellen Gestaltungsplan sowie am Generellen Erschliessungsplan vorgenommen. \n\nDie Änderungen sind in den aufliegenden Planungsmitteln ersichtlich. Diese bilden die \n\nverbindlichen Bestandteile dieser Teilrevision. Weiter bilden der Planungs- und Mitwir-\n\nkungsbericht sowie die weiteren Grundlagen (Umweltbericht, Vorprojekt u.a.) Bestandteil \n\nder Teilrevision. \n\n8. Ablauf der Teilrevision \n\nDie Teilrevision gliedert sich in folgende Planungs- und Verfahrensschritte: \n\nNovember 2022 Freigabe durch den Stadtrat \n\nNov. 2022 – Juni 2023  Vorprüfung durch den Kanton \n\nJuli 2023 – März 2024 Behandlung Vorprüfung und Freigabe zur Auflage \n\nApril 2024 Mitwirkungsauflage (30 Tage) \n\nMai - August 2024 Behandlung Eingaben und Botschaft an den Gemeinderat  \n\nNovember 2024  Behandlung im Gemeinderat \n\nFebruar 2025 Volksabstimmung  \n\nMärz 2025 Beschwerdeauflage und Genehmigungsverfahren Kanton \n\n\n\nSeite 13 von 17 \n\n \n\n \n\n9. Vorprüfung durch den Kanton \n\nDas Amt für Raumentwicklung hat die Teilrevision der Ortsplanung vorgeprüft und in sei-\n\nnem Bericht vom 13. Juni 2023 eine Beurteilung abgegeben. Aus dem Vorprüfungsbe-\n\nricht geht hervor, dass die Planung im Wesentlichen mit dem übergeordneten Recht kon-\n\nform ist. Im Hinblick auf die Genehmigung wurden verschiedene Hinweise angebracht. \n\nDiese betreffen unter anderem Themen wie Interessensabwägung, Biodiversitätsflächen, \n\nKompensations- bzw. Ersatzmassnahmen, Abschaltplan, Revitalisierungsperimeter und \n\nRückbau. Die zu beachtenden Hinweise der kantonalen Amtsstellen wurden stufenge-\n\nrecht berücksichtigt und in der Planung umgesetzt.  \n\n10. Öffentliche Mitwirkung \n\nDie Stadt Chur legte die Teilrevision der Ortsplanung samt den dazugehörigen Beilagen \n\n(Vorprojekt; Umweltverträglichkeitsbericht mit Beilagen, Fachgutachten Uhu) vom 5. April \n\n2024 bis zum 6. Mai 2024 während 30 Tagen physisch und digital auf. Während der Mit-\n\nwirkung sind insgesamt elf Stellungnahmen eingegangen. In insgesamt sieben im Wort-\n\nlaut ähnlichen Stellungnahmen wird beantragt, vom Vorhaben gänzlich abzusehen. Eine \n\nStellungnahme befasst sich mit Entschädigungsfragen, welche auf privatrechtlicher Ebe-\n\nne geklärt werden müssten. In einer Stellungnahme von Swissgrid wird auf die im Rah-\n\nmen der Projektplanung einzuhaltenden Richtlinien verwiesen. Und in Stellungnahmen \n\nder Vogelwarte und von BirdLife Graubünden werden methodische Vorbehalte in Bezug \n\nauf das mitaufgelegte Uhu-Gutachten geäussert. Die vorgebrachten Vorschläge und \n\nEinwendungen wurden vom Stadtrat geprüft und beantwortet. \n\nEs wurden keine Anpassungen an den Planungsmitteln vorgenommen. Das Fachgutach-\n\nten Uhu (Beilage zum Umweltverträglichkeitsbericht) liess die Projektträgerschaft noch-\n\nmals von einem Uhu-Experten überprüfen und ergänzen. \n\nDie Einwendung vonseiten verschiedener Mitwirkungsteilnehmer, wonach die Teilrevision \n\nder Ortsplanung erst in Angriff genommen werden könne, wenn der kantonale Richtplan \n\nin Kraft sei, ist infolge des zwischenzeitlich erfolgten Beschlusses der Richtplananpas-\n\nsung durch die Regierung bzw. der Genehmigung der Richtplananpassung durch den \n\nBund obsolet. \n\nIn Bezug auf die Akzeptanz von Windenergieanlagen zeigt eine von der Universität \n\nSt. Gallen durchgeführte Studie am Fall der Windanlage Oldis in Haldenstein, dass diese \n\nnach Inbetriebnahme der Windenergieanlage zugenommen hat und die Windenergiean-\n\nlage positiver wahrgenommen wird als noch vor der Realisierung. Dies ist gemäss Studie \n\n\n\nSeite 14 von 17 \n\n \n\n \n\ndarauf zurückzuführen, dass sich die Befürchtungen über den Lärm der Anlage als weit-\n\ngehend unbegründet erwiesen haben und auch die landschaftlichen Veränderungen als \n\nweniger einschneidend beurteilt wurden (siehe Universität St. Gallen 2015: Befragung \n\nder Anwohner von möglichen Windparks in der Ostschweiz). \n\n11. Inhalt Teilrevision \n\n11.1 Baugesetz \n\nDer vorgesehene Standort der zweiten Windenergieanlage befindet sich im Gemeinde-\n\ngebiet der ehemaligen Gemeinde Haldenstein, weshalb weiterhin das Baugesetz der \n\nGemeinde Haldenstein vom 29. April 2011 gilt. Die Zone für Windenergieanlagen ist in \n\nArt. 24 Baugesetz Haldenstein geregelt. Die rechtskräftigen Zonenbestimmungen werden \n\nmit Ausnahme von einigen formellen Präzisierungen nicht angepasst. Der Artikel wird je-\n\ndoch mit einem zusätzlichen Absatz (neuer Absatz 4) betreffend Rückbau- und Wieder-\n\nherstellungspflicht sowie Sicherstellung der Finanzierung des Anlagenrückbaus ergänzt.  \n\nDie in der Zone für Windenergieanlagen zulässige Gesamthöhe ist in Art. 13 Baugesetz \n\nHaldenstein (Zonenschema) geregelt. Die bisherigen Vorschriften lassen die Realisie-\n\nrung einer Grosswindanlage der heutigen Generation nicht zu und werden daher durch \n\nneue Bestimmungen abgelöst. Vor dem Hintergrund des für die Beschaffung erforderli-\n\nchen Spielraums werden neu 225 m als maximal zulässige Gesamthöhe im Baugesetz \n\nfestgelegt. Die revidierten Vorschriften gelten auch für den Fall eines allfälligen Ersatzes \n\nder bisherigen Anlage Oldis I durch eine neue Anlage im Rahmen eines Repowerings. \n\nAuf die bisherige Zuordnung der Zone zu einer Lärmempfindlichkeitsstufe nach Lärm-\n\nschutzverordnung wird neu verzichtet, da die diese bereits in der Grundnutzung festge-\n\nlegt ist.  \n\n11.2 Anpassung Zonenplan und Genereller Gestaltungsplan \n\nIm Zonenplan wird die vom Rotor der neuen Windenergieanlage überstrichene Landflä-\n\nche der Zone für Windenergieanlagen zugewiesen. Diese wird als überlagerte Zone über \n\ndie bestehende Landwirtschaftszone (Grundnutzung) ausgeschieden. Der Radius der \n\nkreisrund festgelegten Zone für Windenergieanlagen beträgt 80 m (Durchmesser 160 m).  \n\nIm Generellen Gestaltungsplan werden die für die Verbesserung der Funktionalität des \n\nWildtierkorridors anzulegenden Leitstrukturen (Niederhecken und Gebüschstrukturen) \n\nfestgelegt.  \n\n\n\nSeite 15 von 17 \n\n \n\n \n\n  \n\nFestlegung neue Zone für Windenergieanlagen (Auszug \n\nZonenplan und Genereller Gestaltungsplan 1:2'000). \n\nFestlegung neue Leitstrukturen (Auszug Zonenplan und \n\nGenereller Gestaltungsplan 1:2'000). \n\n11.3 Anpassung Genereller Erschliessungsplan \n\nIm Generellen Erschliessungsplan werden die erforderlichen Nebenanlagen (Stromlei-\n\ntung; Trafostation) und als Hinweis der Standort der neuen Windenergieanlage festge-\n\nlegt.  \n\n11.4 Interessenabwägung \n\nBestandteil des Planungs- und Mitwirkungsberichts ist eine umfassende Interessenab-\n\nwägung nach Art. 3 der eidgenössischen Raumplanungsverordnung. Im Rahmen der In-\n\nteressenabwägung wurden die vom Vorhaben betroffenen Interessen ermittelt, beurteilt \n\nund gegeneinander abgewogen. Die ermittelten Interessen umfassen den Ausbau von \n\nerneuerbaren Energien, den Schutz der Menschen vor schädlichen und lästigen Einwir-\n\nkungen, den Erhalt des Kulturlands, den Landschaftsschutz, den Schutz der einheimi-\n\nschen Tier- und Pflanzenwelt, den Tourismus oder die Gewährleistung der Eigentums-\n\nrechte.  \n\nDer Planungs- und Mitwirkungsbericht hält fest, dass das vorhandene Windpotenzial im \n\nGebiet Oldis mit der zweiten Windenergieanlage an einem Standort mit hoher Akzeptanz \n\nausgeschöpft und sauberer Strom für weitere 2'200 Haushalte produziert werden kann. \n\nDer vorgesehene Ausbau der Windenergie leistet einen wertvollen Beitrag an die Ener-\n\ngiewende, die Versorgungssicherheit und an den Klimaschutz und kann umweltverträg-\n\nlich realisiert werden. Der dafür erforderliche reversible Eingriff in das Landschaftsbild \n\nund der verursachte Kulturlandverlust sind vor diesem Hintergrund als zumutbar zu er-\n\nachten. Der im Falle einer erneuten Belegung des Brutplatzes resultierende Konflikt mit \n\ndem Uhu kann mit den betrieblichen und technischen Massnahmen wirksam auf ein \n\nmutmasslich akzeptables Mass vermindert und populationswirksam kompensiert werden. \n\n\n\nI |\n\nA | Seite 16 von 17\n\nDie Uhu-Population in der Regionist durch die Inbetriebnahmeeiner zweiten Windener-\n\ngieanlage nicht gefährdet.\n\nIm Ergebnisaller für und gegen das Vorhaben sprechendenInteressen kommtdie Stadt\n\nChur zum Schluss, dass das Interesse an der Realisierung des Vorhabens höherzu ge-\n\nwichtenist als die dem Vorhaben entgegenstehendenInteressen des Kulturlandschut-\n\nzes, des Landschaftsschutzes sowie des Vogel- und Naturschutzes.\n\n12. Fazit\n\nMit der Teilrevision werdendie planungsrechtlichen Voraussetzungenfür den Bau und\n\nBetrieb einer zweiten Windenergieanlage im Gebiet Oldis auf Churer Stadtgebiet ge-\n\nschaffen. Die Teilrevision umfasst zusammengefasst folgende Massnahmen:\n\nDie Bestimmungenbezüglich der Zone für Windenergieanlagen im Baugesetz Hal-\n\ndenstein werden ergänzt und angepasst.\n\nIm Zonenplan und Generellen Gestaltungsplan wird eine neue Zonefür Windener-\n\ngieanlagen ausgeschieden und es werdenLeitstrukturen für den Wildtierkorridor\n\nfestgelegt. Im Generellen Erschliessungsplan werdendieerforderlichen Nebenanla-\n\ngen festgelegt.\n\nWir bitten Sie, sehr geehrte Frau Präsidentin, sehr geehrte Mitglieder des Gemeinderates, dem\n\nAntrag des Stadtrates zuzustimmen.\n\nChur, 1. Oktober 2024\n\nNamens des Stadtrates\n\nDer Stadtschreiber\n\nUli!\nMarco Michel\n\nDer Stadtpräsi   \nAnhang\n\nPlanungs- und Mitwirkungsbericht Teilrevision Ortsplanung, Windenergieanlage OldisII,\n\nSeptember 2024\n\n\n\nSeite 17 von 17 \n\n \n\n \n\nAktenauflage  \n\n- Teilrevision Baugesetz Haldenstein (Windenergieanlage Oldis II) \n\n- Zonenplan und Genereller Gestaltungsplan 1:2'000 (Windenergieanlage Oldis II) \n\n- Genereller Erschliessungsplan 1:2'000 (Windenergieanlage Oldis II) \n\n- Vorprüfungsbericht Amt für Raumentwicklung Graubünden vom 13. Juni 2023 \n\n- Beilage A: Vorprojekt Oldis II mit Anhang vom März 2022 \n\n- Beilage B: Umweltverträglichkeitsbericht UVB vom November 2023 (inkl. Fachberichte B Schall-\ngutachten, C Schattenwurfgutachten, D Sichtbarkeitsgutachten, E Visualisierungen, F Hydrogeo-\nlogie, G Abschaltplan Fledermäuse, H Konzept Kompensationsmassnahme Fledermäuse und  \nI Ornithologische Untersuchungen) \n\n- Beilage C: Fachgutachten Uhu vom 23. September 2024 \n\n- Mitwirkungseingaben \n\n- Beantwortung der im Rahmen der öffentlichen Mitwirkung eingegangenen Stellungnahmen \n\n- Regierungsbeschluss Nr. 447/2024 vom 28./29. Mai 2024 betreffend Anpassung Kantonaler \nRichtplan im Bereich Windenergieanlagen, Festsetzung Windenergiegebiet Nr. 9 «Oldis» Teil B, \nChur \n\n- Erläuternder Bericht Kantonaler Richtplan Graubünden, Anpassung im Bereich Übrige Raumnut-\nzung und weitere Infrastrukturen, Windenergieanlagen (Festsetzung Windenergiegebiet Nr. 9 \n«Oldis» Teil B, Chur) vom März 2024 \n\n- Richtplan des Kantons, Genehmigung; Schreiben Bund (UVEK) vom 3. September 2024 samt \nPrüfungsbericht des Bundesamtes für Raumentwicklung (ARE) vom 22. August 2024 \n\n\n\n \n\n \n\n  \n\nPlanungs- und Mitwirkungsbericht \n\nTeilrevision Ortsplanung \n\nWindenergieanlage Oldis II \n\n \n\nGemeinderat| September 2024 \n\n\n\n \n\nImpressum \n\nAuftraggeber \nStadt Chur \nStadtentwicklung \nStadthaus, Masanserstrasse 2 \n7000 Chur \n\nBearbeitung  \nStauffer & Studach AG \nAlexanderstrasse 38, CH-7000 Chur \nwww.stauffer-studach.ch \n\nAndri Foppa, Projektleitung \n+41 81 258 34 74 \na.foppa@stauffer-studach.ch \n\nBearbeitungsstand \nSeptember 2024 \n\nTR OP_Oldis II_PMB_Gemeinderat\n\n\n\n \n\nInhalt \n\n1 Anlass 5 \n1.1 Ausgangslage 5 \n1.2 Rechtskräftige Ortsplanung 5 \n1.3 Ziele und Inhalte der Revision 5 \n1.4 Bezug zur Revision der Ortsplanung der Stadt Chur 6 \n\n2 Verfahren 6 \n2.1 Verfahrensgrundlage 6 \n2.2 Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) 6 \n2.3 Ablauf der Planung 7 \n2.4 Kantonale Vorprüfung 7 \n2.5 Öffentliche Mitwirkungsauflage 7 \n2.6 Behandlung im Gemeinderat 8 \n2.7 Volksabstimmung 8 \n2.8 Folgeverfahren 8 \n\n3 Grundlagen 8 \n3.1 Energiestrategie 2050 8 \n3.2 Bundesgesetz über eine sichere Stromversorgung 9 \n3.3 Kantonaler Richtplan 10 \n3.4 Regionaler Richtplan 11 \n3.5 Stadtentwicklungskonzept 2050 11 \n3.6 Masterplan Energie und Klima 11 \n3.7 Energierichtplan 12 \n3.8 Fazit 12 \n\n4 Projekt 13 \n4.1 Vorprojekt 13 \n4.2 Standort 13 \n4.3 Anlage 15 \n4.4 Layout 16 \n4.5 Erschliessung, Transport und Montage 16 \n4.6 Flächenbedarf 17 \n4.7 Betriebsdauer, Rückbau und Endzustand 17 \n4.8 Umweltauswirkungen 17 \n4.9 Abstimmung Kiesabbau Oldis 24 \n4.10 Abstimmung Naherholungsraum Oldis 24 \n\n5 Interessenabwägung 25 \n5.1 Vorgehen 25 \n5.2 Ermittlung und Beurteilung der Interessen 25 \n5.3 Abwägung der Interessen 30 \n5.4 Standortgebundenheit 30 \n\n6 Umsetzung in den Planungsmitteln 31 \n6.1 Baugesetz – Art. 13 und Art. 24 31 \n6.2 Zonenplan und Genereller Gestaltungsplan (1:2'000) 31 \n6.3 Genereller Erschliessungsplan (1:2'000) 32 \n\nAnhang 33 \nAuswertung kantonale Vorprüfung 33 \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nBeilagen \n\nBeilage A:  Calandawind Erweiterung. Vorprojekt Oldis II. Zürich, März 2022. \n\nBeilage B:  Umweltverträglichkeitsbericht UVB (inkl. Beilagen). Windenergieanlagen Oldis. Halden-\nstein. November 2023. \n\nBeilage C: Fachgutachten Uhu. Büro für Natur und Landschaft AG. September 2024. \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n\n\nStadt Chur \n \nTR OP, WEA Oldis II, Haldenstein \n \nPMB; September 2024 \n \n\n 5 \n\n1 Anlass \n\n1.1 Ausgangslage \nSeit dem Jahr 2013 wird im Gebiet Oldis bei Haldenstein Strom aus erneuerbarer \n\nund klimafreundlicher Windenergie produziert. Die von der Calandawind AG mit Sitz \n\nin Chur betriebene Windenergieanlage – bis heute die schweizweit Grösste – ver-\n\nsorgt rund 1 300 Haushalte mit sauberem Windstrom. Die produzierte Strommenge \n\nvon durchschnittlich 4.5 GWh pro Jahr vermag die Produktionserwartungen zu erfül-\n\nlen.  \n\nDie Erfahrungen aus über zehn Betriebsjahren zeugen von einer hohen Akzeptanz \n\nbei der lokalen Bevölkerung und einer geringen Konfliktträchtigkeit der Anlage mit \n\nNatur- und Landschaftswerten. Die positiven Erfahrungen, das noch vorhandene \n\nWindpotenzial sowie die aktuellen klima- und energiepolitischen Herausforderungen \n\nhaben die Calandawind AG dazu bewogen, die Planung einer zweiten Windenergie-\n\nanlage im Oldis (WEA Oldis II) in Angriff zu nehmen. Zusammen mit der ersten An-\n\nlage (WEA Oldis I) sollen so jährlich bis zu 12 GWh Strom aus Windkraft auf Churer \n\nStadtgebiet produziert werden. Damit soll ein Beitrag an die Energiewende, die Ver-\n\nsorgungssicherheit und an den Klimaschutz geleistet werden.  \n\nFür die Realisierung der zweiten Windenergieanlage ist eine Teilrevision der Ortspla-\n\nnung der Stadt Chur erforderlich. \n\n \n\n1.2 Rechtskräftige Ortsplanung \nDie rechtskräftige Ortsplanung der Stadt Chur setzt sich aus drei verschiedenen \n\nGrundordnungen der fusionierten Gemeinden (Chur, Haldenstein, Maladers) zusam-\n\nmen. Gemäss den Fusionsverträgen zwischen der Stadt Chur und den damaligen \n\nGemeinden Haldenstein und Maladers ist vorgesehen, die Baugesetze und Nut-\n\nzungspläne künftig zusammenzuführen. Bis dahin behalten die Baugesetze der ehe-\n\nmaligen Gemeinden ihre Gültigkeit.  \n\nOldis liegt im Gebiet der ehemaligen Gemeinde Haldenstein. Es gilt daher weiterhin \n\ndas Baugesetz der Gemeinde Haldenstein vom 29. April 2011 (genehmigt mit RB \n\nNr. 1109 vom 13. Dezember 2011) samt Plänen der Grundordnung. Die Zuständig-\n\nkeiten sind im Baugesetz der Stadt Chur vom 26. November 2006 (genehmigt mit \n\nRB Nr. 813 vom 3. Juli 2007) geregelt.  \n\n \n\n1.3 Ziele und Inhalte der Revision  \nMit der vorliegenden Teilrevision werden die planungs- und umweltrechtlichen Vo-\n\nraussetzungen für den Bau und Betrieb der zweiten Windenergieanlage geschaffen: \n\n– Das Baugesetz wird bezüglich Vorschriften für die Zone für Windenergieanlagen \n\nergänzt und präzisiert. \n\n\n\nStadt Chur \n \nTR OP, WEA Oldis II, Haldenstein \n \nPMB; September 2024 \n \n\n 6 \n\n– Eine überlagerte Zone für Windenergieanlagen wird am vorgesehenen Standort \n\nder zweiten Windenergieanlage festgelegt. \n\n– Die Umweltverträglichkeit des Vorhabens wird geprüft (Verfahren zur Genehmi-\n\ngung der Grundordnung gemäss Art. 49 KRG, siehe Kap. 2.2). \n\n \n\n1.4 Bezug zur Revision der Ortsplanung der Stadt Chur \nDie Stadt Chur hat die Aufgabe, die städtische Grundordnung umfassend zu über-\n\nprüfen und zu revidieren. Die im Sommer 2022 angestossene Aufgabe wird noch \n\ngeraume Zeit in Anspruch nehmen. Damit das geplante Projekt einer zweiten Wind-\n\nenergieanlage weiterverfolgt und zeitnah umgesetzt werden kann, zieht die Stadt \n\nChur die notwendigen Anpassungen und Ergänzungen der Gesamtrevision der Orts-\n\nplanung vor (siehe auch Kap. 2.2 der Botschaft des Stadtrates an den Gemeinderat \n\nvom 15. März 2022).  \n\n \n\n \n\n2 Verfahren \n\n2.1 Verfahrensgrundlage \nDas Verfahren richtet sich nach der Raumplanungsverordnung für den Kanton Grau-\n\nbünden (KRVO; Kapitel 4 «Ortsplanung», Abschnitt 1 «Verfahren für die Grundord-\n\nnung», Artikel 12ff). Die folgenden Erläuterungen zum Ablauf der Teilrevision stüt-\n\nzen sich auf diese Bestimmungen.  \n\nErlass und Änderung von Baugesetz, Zonenplan, Generellen Gestaltungsplänen so-\n\nwie von Reglementen, soweit sie Bestandteil der Grundordnung bilden, unterliegen \n\nder Volksabstimmung. Für den Erlass oder Änderungen des Generellen Erschlies-\n\nsungsplans oder Teilen davon hat die Stadt gestützt auf Art. 48 KRVO den Gemein-\n\nderat für zuständig erklärt (vgl. Art. 97 Abs. 2 Baugesetz). \n\n \n\n2.2 Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) \nAnlagen zur Nutzung der Windenergie mit einer installierten Leistung von mehr als \n\n5 MW unterliegen gemäss Anhang Ziff. 28.1 der Verordnung über die Umweltver-\n\nträglichkeitsprüfung (UVPV) der UVP, wobei das massgebliche Verfahren durch das \n\nkantonale Recht zu bestimmen ist. Da die gesamthaft installierte Leistung der be-\n\nstehenden und geplanten Windenergieanlagen den Wert von 5 MW übersteigt, ist \n\ndas Vorhaben UVP-pflichtig. \n\nDas für die Umweltverträglichkeitsprüfung massgebliche Verfahren wird im Anhang \n\nder kantonalen Verordnung über die Umweltverträglichkeitsprüfung (KVUVP) fest-\n\ngelegt. Demgemäss gilt das Verfahren zur Genehmigung der Grundordnung (Art. 49 \n\nKRG) als massgebliches Verfahren für die Prüfung. Leitbehörde für die Beurteilung \n\n\n\nStadt Chur \n \nTR OP, WEA Oldis II, Haldenstein \n \nPMB; September 2024 \n \n\n 7 \n\nder Umweltverträglichkeit ist das Amt für Natur und Umwelt (kantonale Umwelt-\n\nschutzfachstelle).  \n\n \n\n2.3 Ablauf der Planung \nDer Ablauf der Planung ist wie folgt vorgesehen:  \n\nFreigabe durch den Stadtrat  1. November 2022 \n\nVorprüfung durch den Kanton  Nov.–Juni 2023 \n\nAuswertung Vorprüfung und Ergänzung Unterlagen  Juli – Okt. 2023 \n\nFreigabe zur Mitwirkungsauflage durch Stadtrat März 2024 \n\nMitwirkungsauflage (30 Tage) April 2024 \n\nBehandlung Eingaben und Botschaft an den Gemeinderat  Mai - September 2024 \n\nBehandlung im Gemeinderat 14. November 2024  \n\nVolksabstimmung  erstes Quartal 2025 \n\nBeschwerdeauflage im Anschluss an Volksabstimmung \n\nGenehmigungsverfahren (inkl. UVP) Kanton im Anschluss an Volksabstimmung \n\n \n\n2.4 Kantonale Vorprüfung \nDie vorliegende Teilrevision der Ortsplanung wurde gestützt auf Art. 12 der kanto-\n\nnalen Raumplanungsverordnung (KRVO) dem Kanton zur Vorprüfung eingereicht. \n\nDas ARE hat die Vorprüfung mit Bericht vom 13. Juni 2023 abgeschlossen. Die im \n\nVorprüfungsbericht angebrachten Hinweise und Vorschläge wurden behandelt und \n\nteilweise berücksichtigt. Eine Zusammenfassung der Vorprüfungsergebnisse ist im \n\nAnhang dieses Berichtes enthalten. \n\n \n\n2.5 Öffentliche Mitwirkungsauflage \nDie Mitwirkungsauflage dient der Orientierung der Betroffenen und Interessierten \n\nüber die vorgesehenen Änderungen und Ergänzungen der Ortsplanung. Damit wird \n\nein Teil der in Art. 4 des Bundesgesetzes über die Raumplanung (RPG) verlangten \n\nInformation der Bevölkerung und ihrer Mitwirkungsmöglichkeiten bei der Teilrevi-\n\nsion der Ortsplanung erfüllt. Während der Mitwirkungsauflage können Grundeigen-\n\ntümer und andere Interessierte schriftlich Vorschläge und Einwendungen an den \n\nStadtrat richten (Art. 13 KRVO). \n\nDie Stadt Chur legte die Teilrevision der Ortsplanung samt den dazugehörigen Beila-\n\ngen (Vorprojekt; Umweltverträglichkeitsbericht mit Beilagen, Fachgutachten Uhu) \n\nvom 5. April 2024 bis zum 6. Mai 2024 während 30 Tagen physisch und digital auf. \n\nIm Rahmen der Mitwirkung sind insgesamt elf Stellungnahmen eingegangen. In sie-\n\nben im Wortlaut ähnlichen Stellungnahmen wird beantragt, vom Vorhaben gänzlich \n\nabzusehen. Eine Stellungnahme befasst sich mit Entschädigungsfragen, welche wie \n\n\n\nStadt Chur \n \nTR OP, WEA Oldis II, Haldenstein \n \nPMB; September 2024 \n \n\n 8 \n\nim Bericht erwähnt auf privatrechtlicher Ebene geklärt werden. In einer Stellung-\n\nnahme von Swissgrid wird auf die im Rahmen der Projektplanung einzuhaltenden \n\nRichtlinien verwiesen. Und in Stellungnahmen der Vogelwarte und von BirdLife \n\nGraubünden werden methodische Vorbehalte in Bezug auf das mit aufgelegte Uhu-\n\nGutachten geäussert.  \n\nDie vorgebrachten Vorschläge und Einwendungen wurden vom Stadtrat geprüft und \n\nbeantwortet. Es wurden keine Anpassungen an den Planungsmitteln vorgenommen. \n\nDas Fachgutachten Uhu (Beilage zum Umweltverträglichkeitsbericht) liess die \n\nCalandawind AG nochmals überprüfen und ergänzen.  \n\n \n\n2.6 Behandlung im Gemeinderat \nKapitel wird nach der Behandlung im Gemeinderat ergänzt. \n\n \n\n2.7 Volksabstimmung \nKapitel wird nach der Volksabstimmung ergänzt. \n\n \n\n2.8 Folgeverfahren \nFür die Umsetzung und Realisierung des Projekts wird nach der Volksabstimmung \n\nund Genehmigung durch die Regierung ein Baubewilligungsverfahren für Bauten \n\nund Anlagen ausserhalb der Bauzone durchzuführen sein (BAB-Verfahren). Darin \n\nsind die detaillierten baulichen und betrieblichen Massnahmen aufzuzeigen.  \n\n \n\n \n\n3 Grundlagen \n\n3.1 Energiestrategie 2050 \nDie Energiestrategie 2050 ist ein Massnahmenpaket des Bundes zur langfristigen \n\nEnergieversorgung der Schweiz. Sie legt dar, wie der Umbau des Schweizer Ener-\n\ngiesystems bewerkstelligt werden soll. Die Strategie setzt auf eine konsequente Er-\n\nschliessung der Energieeffizienzpotenziale, eine Ausschöpfung der vorhandenen Po-\n\ntenziale der Wasserkraft und der neuen erneuerbaren Energien (Wind, Sonne, Bio-\n\nmasse, Umgebungs- und Erdwärme) und eine Senkung von CO2-Emissionen. Ein \n\nzentraler Bestandteil der Energiestrategie ist der Ausstieg aus der Kernenergie.  \n\nMit Annahme des revidierten eidgenössischen Energiegesetzes im Jahr 2017 wur-\n\nden die Weichen für die Umsetzung der Energiestrategie 2050 gestellt. Die Stimm-\n\nbevölkerung der Stadt Chur sprach sich mit 65% Ja-Anteil klar zugunsten des neuen \n\nEnergiegesetzes aus (Gesamtschweiz: 58% Ja-Stimmen).  \n\n\n\nStadt Chur \n \nTR OP, WEA Oldis II, Haldenstein \n \nPMB; September 2024 \n \n\n 9 \n\nDie Bedeutung eines raschen Ausbaus der erneuerbaren Energien hat sich im \n\nLichte des aktuellen klima- und energiepolitischen Umfelds mit einer sich verschär-\n\nfenden Klimakrise und sich abzeichnenden Engpässen bei der Energieversorgung \n\nweiter akzentuiert. Es besteht daher ein grosses nationales Interesse daran, die \n\nUmsetzung der Energiestrategie 2050 voranzutreiben. Für die Gewährleistung der \n\nVersorgungssicherheit ist namentlich die Produktion von Winterstrom1 von grosser \n\nBedeutung. Da während der Wintermonate die besten Bedingungen für die Wind-\n\nenergienutzung bestehen (rund zwei Drittel der Jahresproduktion an Windstrom \n\nwerden im Winterhalbjahr erzielt), kommt der Windenergie eine grosse Bedeutung \n\nfür die Sicherung der Winterstromversorgung und der Schliessung der Lücken in \n\nder schweizerischen Stromproduktion zu.  \n\nIm Bundesparlament werden derzeit im Zusammenhang mit der Umsetzung der \n\nEnergiestrategie 2050 verschiedene Gesetze beraten, welche einen beschleunigten \n\nAusbau der Energieproduktion aus erneuerbaren Energien sowie die Senkung des \n\nCO2-Ausstosses zum Ziel haben (siehe nachfolgend). Auch auf kantonaler Ebene \n\nlaufen die parlamentarischen Vorbereitungen für die Umsetzung der zweiten Etappe \n\ndes Aktionsplans Green Deal. \n\n \n\n3.2 Bundesgesetz über eine sichere Stromversorgung  \nAm 29. September 2023 hat das Bundesparlament eine Änderung des Energiege-\n\nsetzes und des Stromversorgungsgesetzes (Bundesgesetz über eine sichere Strom-\n\nversorgung mit erneuerbaren Energien; auch bekannt als Energie-Mantelerlass) mit \n\ngrosser Mehrheit (Ständerat einstimmig) verabschiedet. Mit dieser Vorlage wurden \n\nu. a. verbindliche Produktionsziele bei der Stromproduktion aus erneuerbaren Ener-\n\ngien (Art. 2 EnG) sowie Verbrauchsziele bei der Stromproduktion und dem Energie-\n\nverbrauch bis 2050 definiert. Ebenfalls wurden Zubauziele für die Stromproduktion \n\nim Winter definiert (Art. 9a Stromversorgungsgesetz).  \n\nDie in den Jahren 2035 bzw. 2050 zu erreichenden Produktionsziele für die Produk-\n\ntion von Elektrizität aus Wasserkraft liegen gemäss Art. 2 Abs. 2 EnG nur geringfü-\n\ngig über den bisher im Energiegesetz und in der Botschaft des Bundesrats zur Ener-\n\ngiestrategie 2050 festgelegten Richtwerten. Im Bereich der neuen erneuerbaren \n\nEnergien (ohne Wasserkraft) liegen sie hingegen gemäss Art. 2 Abs. 1 EnG weit \n\nüber den bisher im Energiegesetz definierten Richtwerten und auch über den Richt-\n\nwerten gemäss der Energieperspektiven 2050+. Mit der Erhöhung der Produktions-\n\nziele gemäss neuem Energiegesetz dürfte auch das nationale Ausbauziel für die \n\n \n1 Das Stromsystem der Schweiz weist zukünftig aufgrund des Schwerpunkts der Erzeugung aus Wasserkraft und Photovoltaik \ntiefe Winteranteile bei der Erzeugung auf. Da die Schweiz aufgrund ihrer geografischen Lage mehr Strom im Winter- als im Som-\nmerhalbjahr verbraucht, entsteht eine Stromversorgungslücke, welche auch mit Importen aus dem Ausland (u.a. Kohlestrom) \ngeschlossen werden muss. Die Deckung des Strombedarfs im Winterhalbjahr ist in Zukunft von hoher Bedeutung, um die lang-\nfristige Stromversorgungssicherheit zu sichern.  \n\n\n\nStadt Chur \n \nTR OP, WEA Oldis II, Haldenstein \n \nPMB; September 2024 \n \n\n 10 \n\nWindenergie erhöht werden. Die vorgesehene Erweiterung der Windenergienutzung \n\nam Standort Oldis steht im Einklang mit den Bestimmungen des Bundesgesetzes.  \n\nDas Bundesgesetz über eine sichere Stromversorgung mit erneuerbaren Energien \n\nwurde von der Stimmbevölkerung am 9. Juni 2024 mit grosser Mehrheit angenom-\n\nmen. \n\n \n\n3.3 Kantonaler Richtplan  \nDie Kantone sind gemäss Art.10 Energiegesetz angehalten, die für die Windkraft ge-\n\neigneten Gebiete im Richtplan festzulegen. Der Kanton Graubünden hat zu diesem \n\nZweck umfangreiche fachliche Grundlagen unter Berücksichtigung von Schutz- und \n\nNutzungsinteressen erarbeitet und Eignungsgebiete für die Windenergie eruiert. Die \n\naus kantonaler Sicht bestgeeigneten Standorte – u. a. das Gebiet Oldis - wurden so-\n\ndann gestützt auf die Grundlagen im Richtplan festgelegt. Das Gebiet Oldis ist im \n\naktuellen Entwurf zur gesamtkantonalen Anpassung des Kantonalen Richtplans in \n\nder Objektliste als Windenergiegebiet Nr. 9 «Oldis» (Teil B) im Koordinationsstand \n\nFestsetzung und mit Priorität A aufgenommen.  \n\nDer Kanton hat eine objektbezogene Festsetzung des Windenergiegebiets Oldis in \n\nRücksprache mit der Region Plessur bereits im April 2022 dem Bundesamt für \n\nRaumentwicklung zur Vorprüfung eingereicht. Der Bund hat mit Vorprüfungsbericht \n\nvom 16. März 2023 Stellung genommen und das Vorhaben grundsätzlich positiv be-\n\nurteilt. Aus Bundessicht bestehen keine grundlegenden Einwände gegen das Vorha-\n\nben. Der Vorprüfungsbericht enthält verschiedene Aufträge für die Überarbeitung \n\nund die nachgeordnete Planung. Die aus der Vorprüfung resultierenden Aufträge \n\nwurden stufengerecht umgesetzt.  \n\nDas angepasste Richtplankapitel betreffend Windenergieanlagen wurde zusammen \n\nmit den weiteren Auflageakten des Richtplans Energie vom 12. April 2023 bis zum \n\n30. September 2023 öffentlich aufgelegt. Im Rahmen der öffentlichen Mitwirkung \n\nkonnten die Bevölkerung sowie weitere interessierte Kreise Vorschläge und Einwen-\n\ndungen einbringen. Es gingen nur wenige Anträge mit Bezug zum festgelegten \n\nWindenergiegebiet Nr. 9 «Oldis» (Teil B) ein.  \n\nAufgrund des fortgeschrittenen Projekt- und Planungsstands und wie im Steckbrief \n\nzum Eignungsgebiet Oldis sowie im erläuternden Bericht zur Richtplananpassung im \n\nBereich Energie2 vermerkt, hat der Kanton die Richtplananpassung hinsichtlich der \n\nFestlegung des Windenergiegebiets Oldis (Teil B) prioritär behandelt und am 28. \n\nMai 2024 beschlossen (RB 447/2024). Anschliessend wurde die projektbezogene \n\nRichtplananpassung dem Bund zur Genehmigung unterbreitet. Das Eidgenössische \n\n \n2 Siehe Grundlagenbericht «Ermittlung von Eignungsgebieten für die Windenergienutzung im Kanton Graubünden» der georegio \nAG vom Februar 2023 sowie erläuternder Bericht zur Anpassung des Kapitels Energie (KRIP-E). \n\n\n\nStadt Chur \n \nTR OP, WEA Oldis II, Haldenstein \n \nPMB; September 2024 \n \n\n 11 \n\nDepartement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation hat die erwähnte \n\nRichtplananpassung am 3. September 2024 genehmigt.  \n\n \n\n3.4 Regionaler Richtplan \nDie Region Plessur hat mit der behördenverbindlichen Festlegung des Gebiets Oldis \n\nals Vorranggebiet für die Windenergie (Objekt 01.07.02.01; Koordinationsstand \n\nVororientierung) bereits im Jahr 2019 die Weichen für die Realisierung einer zwei-\n\nten Windenergieanlage im Oldis gestellt (Beschluss regionaler Richtplan «erneuer-\n\nbare Energien» vom 24. Juni 2019; genehmigt am 7. April 2020 mit RB 283). Für die \n\nerforderliche Festsetzung des Vorranggebiets hat die Region in Zusammenarbeit \n\nmit dem Kanton eine projektbezogene Anpassung des regionalen und kantonalen \n\nRichtplans in Angriff genommen (siehe Kap. 3.3). Da die Festlegung von Windener-\n\ngiegebieten neu nur noch eine kantonale Aufgabe darstellt, wird die regionale Richt-\n\nplananpassung nicht weiterbearbeitet.  \n\n \n\n3.5 Stadtentwicklungskonzept 2050 \nDas vom Stadtrat am 23. November 2021 verabschiedete Stadtentwicklungskon-\n\nzept 2050 (STEK) befasst sich insbesondere mit Fragen der Siedlungsentwicklung \n\nnach innen, der Siedlungserneuerung sowie der angestrebten Positionierung der \n\nStadt Chur. Es legt dahingehende Entwicklungsziele fest, definiert Handlungsan-\n\nsätze und Stossrichtungen. Gemäss dem Kapitel «Chancen und Herausforderun-\n\ngen» verfolgt Chur eine klimaschonende Energiepolitik und setzt Massnahmen zur \n\neffizienten Nutzung von Energie, zum Ausbau von erneuerbaren Energien sowie für \n\neine umweltverträgliche Mobilität um. Das Gebiet Oldis findet im STEK als Naherho-\n\nlungsraum Erwähnung (siehe Zukunftsbild 2050, Teil Freizeit), in welchem aus dem \n\nBaggersee ein zusätzlicher Erholungsraum inkl. Badesee geschaffen werden soll.  \n\n \n\n3.6 Masterplan Energie und Klima \nAm 4. April 2023 verabschiedete der Stadtrat den Masterplan Energie und Klima. \n\nDer Masterplan formuliert Grundsätze, Ziele und Massnahmen im Hinblick auf das \n\nangestrebte Netto–Null–Ziel bis zum Jahr 2050. Die inhaltlichen Stossrichtungen \n\ndes Masterplans zielen auf einen verstärkten Klimaschutz und die verstärkte Förde-\n\nrung erneuerbarer Energien bzw. den Ausbau der lokalen Energieproduktion. Der \n\nBau der Windenergieanlage Oldis II stellt eine von vier prioritären Projekten für den \n\nAusbau der lokalen Energieproduktion dar. Der Gemeinderat hat den Masterplan \n\nEnergie und Klima an der Sitzung vom 5. Oktober 2023 zur Kenntnis genommen. \n\n \n\n\n\nStadt Chur \n \nTR OP, WEA Oldis II, Haldenstein \n \nPMB; September 2024 \n \n\n 12 \n\n3.7 Energierichtplan \nSeit dem Jahr 2019 verfügt die Stadt Chur über eine Energierichtplanung. Sie um-\n\nfasst sowohl die Strom- als auch die Wärmeversorgung und hat das übergeordnete \n\nZiel, den Verbrauch an fossilen Brennstoffen zu senken, lokale erneuerbare Ener-\n\ngien zu fördern und die Energieeffizienz zu erhöhen. Aufgrund der veränderten ener-\n\ngiepolitischen Rahmenbedingungen wie dem neuen kantonalen Energiegesetz, dem \n\nMasterplan Energie und Klima Stadt Chur mit seinen Zielen und prioritären Mass-\n\nnahmen sowie aufgrund der Fusionen mit den Gemeinden Maladers und Halden-\n\nstein ist die Energierichtplanung nicht mehr aktuell und befindet sich momentan in \n\nÜberarbeitung. In diesem Zusammenhang soll das Gebiet Oldis im Energierichtplan \n\nals Eignungsgebiet für Windenergie vermerkt werden.  \n\n \n\n3.8 Fazit \nDer vorgesehene Ausbau der Windenergie am Standort Oldis leistet einen Beitrag \n\nzur Umsetzung der Energiestrategie 2050, ist mit der Richtplanung abgestimmt und \n\nerfolgt im Einklang mit den Zielen des Stadtentwicklungskonzepts und des städti-\n\nschen Masterplans Energie und Klima. Das Vorhaben ist mit den übergeordneten \n\nStrategien, Konzepten und Planungen abgestimmt.   \n\n\n\nStadt Chur \n \nTR OP, WEA Oldis II, Haldenstein \n \nPMB; September 2024 \n \n\n 13 \n\n4 Projekt \n\n4.1 Vorprojekt \nZwecks Klärung der technischen und wirtschaftlichen Machbarkeit und als Grund-\n\nlage für die Verfahren auf Richt- und Ortsplanungsstufe und die Durchführung der \n\nUmweltabklärungen wurde ein Vorprojekt erarbeitet. Der Bericht zum Vorprojekt \n\ninkl. Beilagen (Messungen, Visualisierungen, Anlagespezifikationen u. a.) liegt dem \n\nPlanungs- und Mitwirkungsbericht bei (siehe Beilage A).  \n\nZur technischen Beurteilung wurde das Vorprojekt an den Guichet Unique Wind-\n\nenergie des Bundesamts für Energie eingereicht. Gemäss Stellungnahmen des Bun-\n\ndesamts für Zivilluftfahrt (BAZL), des Bundesamts für Kommunikation (BAKOM), des \n\neidgenössischen Departements für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport \n\n(VBS), Skyguide, MeteoSchweiz sowie Swissgrid ist das Vorhaben konform mit den \n\nBundesinteressen.  \n\n \n\n4.2 Standort \nDer vorgesehene Standort der zweiten Windenergieanlage befindet sich im Gebiet \n\nOldis am Standort Herti, rund 800 m rheinaufwärts der bestehenden Anlage (siehe \n\nAbbildung 1). Der Anlagenstandort ist das Ergebnis einer Abwägung wirtschaftli-\n\ncher, technischer und raumplanerischer Kriterien: \n\n– Aus wirtschaftlicher und energiepolitischer Sicht besteht das Interesse darin, \n\ndie Gesamtproduktion zu optimieren und die neue Anlage an einem Standort \n\nmit maximal möglicher Windgeschwindigkeit auf Nabenhöhe zu positionieren. \n\nGemäss Modell nehmen die Windgeschwindigkeiten mit zunehmender Nähe \n\nzum Hangfuss des Calandas sprunghaft ab (Windschatten der Felsnase «Schot-\n\nsch»). Aus diesem Grund ist die WEA möglichst nahe am Rhein zu positionieren. \n\n– Aus technischer Sicht ist die zweite Windenergieanlage in Kenntnis der durch \n\ndie Topografie und die bestehende Windenergieanlage entstehenden Turbulen-\n\nzen so zu positionieren, dass die Belastung aller Windenergieanlagen im Gebiet \n\nOldis möglichst minimiert werden kann. Um eine gegenseitige Beeinflussung \n\n(sogenannte Abschattungseffekte) möglichst zu vermeiden, ist der Abstand zwi-\n\nschen den beiden Anlagen möglichst gross zu halten. \n\n– Aus raumplanerischer Sicht ist der Standort so zu wählen, dass die vorgegebe-\n\nnen Mindestabstände zu bestehenden Infrastrukturen (Erdgasleitung, Hoch-\n\nspannungsleitung, Wildtierbrücke) eingehalten werden können und möglichen \n\nKonflikten mit bestehenden Nutzungen (bewohntes Oldishaus; Kiesabbau Kies-\n\nwerk Oldis AG) oder dem erweiterten Revitalisierungsperimeter ausgewichen \n\nwerden kann.  \n\nAufgrund der ortsspezifischen topographischen Gegebenheiten und Windverhält-\n\nnisse, der bestehenden Infrastrukturen (insb. Hochspannungsleitung) und raumpla-\n\nnerischen Ausgangslage handelt es sich bei dem vorgesehenen Standort um den \n\n\n\nStadt Chur \n \nTR OP, WEA Oldis II, Haldenstein \n \nPMB; September 2024 \n \n\n 14 \n\ninnerhalb der Geländekammer Oldis bestgeeigneten Standort für eine zweite Wind-\n\nenergieanlage. Die Anlage kann weder weiter östlich (Konflikt mit der entlang der \n\nRheindamms verlaufenden Hochspannungsleitung), westlich (signifikante Ver-\n\nschlechterung der Windverhältnisse) noch südlich (Einhaltung des empfohlenen \n\nMindestabstands zum ganzjährig bewohnten Oldishaus) platziert werden. Geringfü-\n\ngiger Spielraum besteht in nordöstlicher Richtung, wo die Anlage um bis zu 50 m \n\nweg vom vorgesehenen Standort platziert werden könnte, ohne dadurch das Aus-\n\nschlussgebiet der Wildtierbrücke zu tangieren. Dabei müssten aufgrund des kleiner \n\nwerdenden Abstands zur Anlage Oldis I Ertragsverluste in Kauf genommen werden.  \n\n \n\nWEA Oldis I  \n\nWEA Oldis II \n\n\n\nStadt Chur \n \nTR OP, WEA Oldis II, Haldenstein \n \nPMB; September 2024 \n \n\n 15 \n\n \n\nAbb. 1: Standort der geplanten Windenergieanlage Oldis II und zu berücksichtigende Abstände. \n\n4.3 Anlage \nDie erste Windenergieanlage, eine Anlage des Herstellers Vestas mit 112 m Rotor-\n\ndurchmesser, 119 m Nabenhöhe und 3 MW installierter Leistung, wurde im Jahr \n\n2013 installiert. Seither hat die Windenergietechnologie wiederum grosse Fort-\n\nschritte gemacht. Windenergieanlagen neuster Generation verfügen über eine hö-\n\nhere installierte Leistung, sind effizienter, leiser und mit grösseren Rotorblättern \n\nausgestattet. Dadurch vermögen sie eine deutlich höhere Strommenge zu produzie-\n\nren. Forschung und Entwicklung in dem dynamischen und kompetitiven Marktum-\n\nfeld schreiten weiter voran. Es ist damit zu rechnen, dass die Hersteller laufend \n\nnoch leistungsfähigere und ertragsstärkere Modelle auf den Markt bringen. \n\nFür das vorliegende Projekt wurden verschiedene Anlagen studiert und nach unter-\n\nschiedlichen Kriterien bewertet (siehe Vorprojekt, Kapitel 2.2). Zuhanden des Vor-\n\nprojektes wurde von einer Referenzanlage des Herstellers Vestas mit 136 m Rotor-\n\ndurchmesser, 132 m Nabenhöhe und 4.2 MW installierter Leistung ausgegangen. \n\nDie Eignung dieser Referenzanlage für den Standort im Oldis wurde vom Hersteller \n\ngeprüft und bestätigt.  \n\n \nWEA Oldis I WEA Oldis II (Referenzan-\n\nlage für Vorprojekt) \n\nNabenhöhe 119 m  132 m \n\nRotorblatt 56 m 68 m \n\nRotordurchmesser 112 m 136 m  \n\nGesamthöhe  175 m 200 m \n\ninstallierte Leistung 3 MW 4.2 MW \n\nErtrag pro Jahr (⌀) 4.5 GWh ≈ 7.5 GWh \n\nversorgte Haushalte* 1 300 2 200 \n\nTab. 1: Vergleich der Kennzahlen von WEA Oldis I und der Referenzanlage für WEA Oldis II. \n\n\n\nStadt Chur \n \nTR OP, WEA Oldis II, Haldenstein \n \nPMB; September 2024 \n \n\n 16 \n\nDie Referenzanlage ist im Vergleich zur bestehenden Anlage mit etwas längeren Ro-\n\ntorblättern (+12 m) ausgestattet und weist eine etwas höher liegende Nabe auf \n\n(+13 m), wodurch sie eine um 25 m höhere Gesamthöhe erreicht. Der erwartete \n\nStromertrag der Anlage Oldis II liegt um 65% über dem Ertrag der bestehenden An-\n\nlage. Mit der erwarteten Jahresproduktion von rund 7.5 GWh können weitere 2'200 \n\nHaushalte mit einheimischen Windstrom versorgt werden (siehe Tab. 1). \n\nVor dem Hintergrund des dynamischen Marktumfelds und hohen Innovationstem-\n\npos bei der Windenergietechnologie und der in der Schweiz erfahrungsgemäss lang-\n\nwierigen Verfahren bei Windenergieprojekten wird die definitive Anlage (Hersteller, \n\nModell, Konfiguration) erst nach der Nutzungsplanung bzw. im Rahmen der Baube-\n\nwilligung ausgewählt. So kann sichergestellt werden, dass die dannzumal aus ener-\n\ngetischer, technischer, landschaftlicher und umweltspezifischer Sicht geeignetste \n\nAnlage am vorgesehenen Standort im Oldis realisiert werden kann und die entspre-\n\nchende Anlage auf dem Markt auch effektiv verfügbar ist. Die grösste derzeit ge-\n\nhandelte und für den Standort Oldis möglicherweise geeignete Anlage stammt \n\nebenfalls von der Firma Vestas, hat einen Rotordurchmesser von 150 m und Na-\n\nbenhöhen von 125 m oder 148 m.  \n\n \n\n4.4 Layout \nDie räumlichen und topographischen Verhältnisse im Oldis lassen keine sinnvolle \n\nAlternative zum nun vorgesehen Anlagenlayout mit je einer Anlage im vorderen und \n\nim hinteren Bereich der Geländekammer zu. Die Voraussetzungen für die Realisie-\n\nrung eines Windparks mit drei oder noch mehr Anlagen im Gebiet Oldis sind nicht \n\ngegeben.  \n\n \n\n4.5 Erschliessung, Transport und Montage \nFür Bau, Betrieb und Rückbau der neuen Windenergieanlagen sind keine neuen Zu-\n\nfahrtsstrassen erforderlich. Die Anlieferung der Bauteile erfolgt über die asphal-\n\ntierte Strasse des Kieswerkes Oldis. Die erste Anlage V112 konnte im Jahr 2012 \n\nohne grössere Aufwendungen installiert werden. Die Anlage Oldis II ist grösser, was \n\ndie Erschliessung bzw. den Transport schwieriger macht. Es existieren jedoch neue \n\nTransportwerkzeuge, welche die grösseren Anlagen auch an schwierige Standorten \n\nliefern können. Eine detaillierte Streckenstudie wird zu einem späteren Zeitpunkt \n\ngestützt auf den definitiven Anlageentscheid erstellt. \n\nVor der Montage der Windenergieanlage ist ein Fundament zu erstellen. Der Aufbau \n\nerfolgt mithilfe eines mobilen Krans, welcher zuerst den Turm und anschliessend \n\ndie Gondel und die einzelnen Rotorblätter montiert. Der Kran wird auf einem Instal-\n\nlationsplatz neben dem Fundament aufgerichtet. \n\nFür die Einspeisung des Stroms an den nächsten Einspeisepunkt wird eine neue \n\nStromleitung verlegt (siehe Beilage A).  \n\n\n\nStadt Chur \n \nTR OP, WEA Oldis II, Haldenstein \n \nPMB; September 2024 \n \n\n 17 \n\n4.6 Flächenbedarf \nDie während der Betriebsdauer dauerhaft beanspruchte Fläche beschränkt sich auf \n\nden Bereich des Fundaments der Windenergieanlage. Dieses wird ca. einen Radius \n\nvon 13 m aufweisen und eine Fläche von 500 m2 beanspruchen. Diese Fläche \n\n(Fruchtfolgefläche gemäss Sachplan FFF) wird der Landwirtschaft für die Betriebs-\n\ndauer der Anlage entzogen. Ein Teil davon wird analog der bestehenden Anlage be-\n\nkiest (Parkplatz für Wartungsfahrzeuge). Nach erfolgtem Rückbau der Anlage wird \n\ndie Fläche rekultiviert und wieder der landwirtschaftlichen Nutzung zurückgeführt. \n\nEine Kompensation der verbrauchten FFF ist nicht erforderlich, da die beanspruchte \n\nFläche weniger als 2500 m2 beträgt.  \n\n \n\n4.7 Betriebsdauer, Rückbau und Endzustand \nDie Betriebsdauer der Windenergieanlage Oldis II ist auf voraussichtlich 25–30 \n\nJahre ausgelegt. Nach Ablauf der Lebensdauer werden die oberirdischen Anlagen-\n\nteile der WEA vollständig zurückgebaut, abtransportiert und grösstenteils recycelt. \n\nDie Fundamente der Windenergieanlagen werden ebenfalls vollständig zurückge-\n\nbaut und recycelt. Ob die erdverlegten Leitungen ebenso zurückgebaut werden, ist \n\ndannzumal durch die zuständige Behörde zu entscheiden (in Abhängigkeit mögli-\n\ncher Nachfolgenutzungen). Der Sockelbereich wird vollständig rekultiviert und der \n\nheutige Bodenaufbau wiederhergestellt, so dass dieser wieder landwirtschaftlich \n\ngenutzt werden kann. Das Projekt hinterlässt im Endzustand – d.h. nach erfolgtem \n\nRückbau und umgesetzter Rekultivierung keine sichtbaren Spuren im Landschafts-\n\nbild.  \n\nDie Finanzierung des Rückbaus inkl. Abschluss und Rekultivierung muss spätestens \n\nzum Zeitpunkt der Baubewilligung über geeignete Massnahmen (Errichtung Rück-\n\nbaufonds, zweckgebundenes Depositum o. a.) sichergestellt werden (siehe Kap. \n\n6.1). Die Kosten für den Rückbau hat der Betreiber zu tragen. Bei der bestehenden \n\nAnlage Oldis I ist die Finanzierung des Rückbaus durch den Eigentümer vertraglich \n\nbereits sichergestellt. \n\n \n\n4.8 Umweltauswirkungen \nDie Auswirkungen der geplanten Windenergieanlage auf Natur und Umwelt sind im \n\nUmweltverträglichkeitsbericht gemäss Art. 10b des Bundesgesetzes über den Um-\n\nweltschutz (USG) behandelt. Der Umweltverträglichkeitsbericht liegt dem Planungs- \n\nund Mitwirkungsbericht bei (siehe Beilage B). \n\nDer Bericht umfasst die Ergebnisse der Untersuchungen zum Biotop- und Arten-\n\nschutz, zum Landschaftsschutz und zum technischen Umweltschutz. Für jeden Um-\n\nweltbereich wurde der Ausgangszustand erfasst und die mögliche Belastung wäh-\n\nrend der Bauphase und während des Betriebs ermittelt. Zudem werden für jeden \n\nUmweltbereich Vermeidungs- und Minderungsmassnahmen formuliert, um den \n\n\n\nStadt Chur \n \nTR OP, WEA Oldis II, Haldenstein \n \nPMB; September 2024 \n \n\n 18 \n\nEingriff in die Umwelt möglichst klein zu halten. Alle formulierten Massnahmen tra-\n\ngen dazu bei, die Eingriffe des Windenergieprojekts in die Umwelt möglichst zu mi-\n\nnimieren und auszugleichen. Nachfolgend sind die wichtigsten Erkenntnisse der \n\nUmweltberichterstattung zusammengefasst.  \n\nLärm \n\nMit einem Schallgutachten wurden die gesamten Schallimmissionen der beiden \n\nWindenergieanlagen auf die Umgebung im Allgemeinen und detaillierter auf die be-\n\nnachbarten bewohnten Gebäude untersucht. Tagsüber und in der Nacht wird der \n\nPlanungswert an sämtlichen Immissionspunkten ohne Schallreduktionsmassnah-\n\nmen eingehalten. Da die Planungswerte der nächstgelegenen Gebäude mit lärm-\n\nempfindlicher Nutzung eingehalten werden, kann auf weitere Massnahmen verzich-\n\ntet werden. Das Projekt lässt sich aus heutiger Sicht im Bereich Lärm umweltver-\n\nträglich realisieren. \n\nLicht \n\nDas Projektgebiet befindet sich in einem von Lichtverschmutzung betroffenen Ge-\n\nbiet. Innerhalb des nur punktuell besiedelten mittleren Untersuchungsperimeters \n\nsind die Emissionen vor allem auf den Strassen- und Schienenverkehr sowie die Be-\n\nfeuerung der Anlage Oldis I zurückzuführen. Der engere Perimeter ist von Lichtver-\n\nschmutzung wenig betroffen. In der Bauphase sind keine Bauarbeiten während der \n\nNacht vorgesehen. Im Betrieb ist eine Hinderniskennzeichnung der Windenergiean-\n\nlagen erforderlich, dafür sind verschiedene Warnleuchten an der Gondel und am \n\nStahlturm anzubringen, was störend wirken kann. Da die gesetzlichen Vorgaben \n\ndes BAZL umzusetzen sind, bestehen betreffend Befeuerung kaum Möglichkeiten \n\nfür Minderungsmassnahmen, wobei Systeme für eine nur noch bedarfsgerechte \n\nKennzeichnung in der Nacht bald Marktreife erlangen könnten.3 Die Synchronisie-\n\nrung der Blinkimpulse trägt jedoch zu einer Reduktion der störenden Wirkung bei. \n\nDas Projekt lässt sich aus heutiger Sicht im Bereich Licht umweltverträglich reali-\n\nsieren. \n\nSchattenwurf \n\nMit einem Schattenwurfgutachten wurden die Auswirkungen der beiden Windener-\n\ngieanlagen hinsichtlich des Schattenwurfs untersucht. Der Grenzwert von 30 Stun-\n\nden pro Jahr astronomisch maximal mögliche Schattenwurfdauer wird an insgesamt \n\ndrei Immissionspunkten überschritten. Durch eine Abschaltautomatik kann der \n\nSchattenwurf auf die zulässige Beschattungsdauer begrenzt werden. Damit kann \n\nder Schattenwurf immer so weit reduziert werden, dass eine Einhaltung der \n\n \n3  Es laufen auf nationaler und internationaler Ebene Bestrebungen, Windenergieanlagen (und andere befeuerte Luftfahrthinder-\nnisse) über Radarsysteme künftig nur noch bedarfsgerecht zu kennzeichnen, damit die Befeuerung nachts mehrheitlich abge-\nschaltet werden kann. Es kann jedoch nicht vorausgesagt werden, ob diese Systeme zum Zeitpunkt des Baubewilligungsverfah-\nrens vom BAZL bereits zugelassen sein werden. \n\n\n\nStadt Chur \n \nTR OP, WEA Oldis II, Haldenstein \n \nPMB; September 2024 \n \n\n 19 \n\nRichtwerte sichergestellt wird. Mit den vorgesehenen Massnahmen lässt sich das \n\nProjekt aus heutiger Sicht im Bereich Schattenwurf umweltverträglich realisieren. \n\nNichtionisierende Strahlung \n\nFür die Projektumsetzung sind verschiedene Elemente zu installieren, welche nicht-\n\nionisierende Strahlen erzeugen. Die Windenergieanlagen und Zuleitungen werden \n\nso geplant und projektiert, dass an allen Orten die Grenzwerte gemäss NISV einge-\n\nhalten werden. \n\nStörfallvorsorge \n\nDer Standort der geplanten WEA kommt ausserhalb des Konsultationsbereiches der \n\nErdgasleitung zu liegen, tangiert jedoch randlich den Gefährdungsbereich der Erd-\n\ngasleitung. Da die geplante Windenergieanlage kein Bauvorhaben ist, das zusätzlich \n\nmehr als 50 Arbeitsplätze generiert, sind keine besonderen Massnahmen zu treffen. \n\nGewässer \n\nGrundwasserschutzzonen, -areale oder Gewässerräume sind durch das Vorhaben \n\nnicht betroffen. Der geplante Standort befindet sich in den Gewässerschutzberei-\n\nchen Au und Ao, die zu den besonders gefährdeten Bereichen zählen. Für die Erstel-\n\nlung von Bauten / Anlagen in besonders gefährdeten Bereichen und somit auch für \n\ndie neue Windenergieanlage ist eine Bewilligung nach Art. 19 Abs. 2 GSchG erfor-\n\nderlich. Mit der entsprechenden Bewilligung ist der vorgesehene Standort für den \n\nBau einer zweiten Windenergieanlage aus Sicht Grundwasser geeignet, sofern die \n\nBauwerk-Dimensionen mit der ersten Anlage (Oldis I) vergleichbar sind und die im \n\nFachbericht Hydrogeologie festgelegten Massnahmen berücksichtigt werden. \n\nBoden \n\nIm Bereich des geplanten Abbauperimeters befindet sich Boden, welcher heute \n\nlandwirtschaftlich genutzt wird (Ackerbau, Fruchtfolgeflächen). Durch den Bau der \n\ngeplanten Windenergieanlage wird insbesondere der Boden im Bereich der Zu-\n\nfahrtspisten und des Installationsplatzes hohen Belastungen ausgesetzt. Die Befes-\n\ntigungen derselben ist für den Schwerlastverkehr auszulegen, um Bodenverdich-\n\ntung durch schweren Anlageteile zu vermeiden. Um die vorschriftsgemässe Hand-\n\nhabung der bodenrelevanten Arbeiten sicherzustellen, ist der Einsatz einer boden-\n\nkundlichen Baubegleitung (BBB) vorgesehen. Das Vorhaben kann unter Vorausset-\n\nzung des Einsatzes einer bodenkundlichen Baubegleitung (inkl. Pflichtenheft mit \n\nMassnahmen) für den Bereich Boden als umweltverträglich bezeichnet werden. \n\nLandschaft \n\nDie Landschaft im Talboden des Churer Rheintals zwischen Chur und Landquart \n\nwird als infrastrukturdominiert und anthropogen überformt wahrgenommen. Der \n\nGrad an landschaftlichen Vorbelastungen ist hoch. Das Gebiet Oldis bildet Teil die-\n\nser Landschaft und wird ebenso von technischen Elementen geprägt, weshalb sich \n\neine Einzigartigkeit oder erhöhte Verletzlichkeit nicht begründen lässt. Schützens-\n\nwerte Landschaften und Naturobjekte fehlen im Bereich der Talebene, eine erhöhte \n\nSchutzwürdigkeit der Landschaft ist nicht gegeben.  \n\n\n\nStadt Chur \n \nTR OP, WEA Oldis II, Haldenstein \n \nPMB; September 2024 \n \n\n 20 \n\nDie zweite Windenergieanlage im Raum Oldis wird das Landschaftsbild während der \n\nBetriebszeit prägen und den technischen Charakter der Landschaft weiter verstär-\n\nken.4 Die geplante WEA kommt jedoch an einen wenig exponierten Standort in der \n\nTalsohle zu stehen und ragt deshalb aus der Fernsicht nicht über die Horizontlinie \n\nhinaus. Die Topografie versperrt zudem teilweise die Sicht auf die Anlage von den \n\nnächstgelegenen Wohngebieten aus. Der landschaftliche Eingriff ist zudem insge-\n\nsamt wenig beeinträchtigend, da keine landschaftswirksamen Nebenanlagen erfor-\n\nderlich sind und die Umgebung dadurch geschont wird, keine verletzlichen Land-\n\nschaftselemente tangiert werden und die vollständige Reversibilität des Eingriffs ge-\n\nwährleistet ist. Die Wahrnehmung der Landschaft wird sich zudem für die grosse \n\nMehrheit der Wohnbevölkerung nicht grundlegend verändern. Das Vorhaben beein-\n\nflusst keine ISOS-Objekte oder touristische Interessengebiete, beeinträchtigt keine \n\nwichtigen Sichtbezüge und tritt nicht in Konkurrenz zu natürlichen Bezugspunkten. \n\nDas Projekt lässt sich aus heutiger Sicht im Bereich Landschaft umweltverträglich \n\nrealisieren. \n\nVegetation / Wald \n\nIm engeren Untersuchungsperimeter werden keine schützenswerten Lebensräume \n\nnach NHG/NHV, in der Nutzungsplanung eingetragene Naturobjekte oder Walda-\n\nreal tangiert. Die wenigen, in Oldis vorhandenen Einzelbäume werden durch das \n\nVorhaben nicht tangiert. Das Vorhaben kann in diesem Bereich als umweltverträg-\n\nlich beurteilt werden. \n\nVögel \n\nDie neu geplante WEA Oldis II liegt naturräumlich im gleichen Landschaftsraum wie \n\ndie bestehende WEA Oldis I. Die ornithologischen Untersuchungen für die WEA Ol-\n\ndis II bauen daher auf bestehende Grundlagen der WEA Oldis I (u. a. Untersuchun-\n\ngen, Feldaufnahmen, Monitoring) auf, wurden jedoch mit umfangreichen aktuellen \n\nAbklärungen der Brut-, Zug- und Gastvögel ergänzt. Methodik und Untersuchungs-\n\nkonzept wurden im Vorfeld mit dem Amt für Jagd und Fischerei besprochen und \n\nkonsolidiert. \n\nWährend der Bauphase des Projektes zur Erstellung von WEA Oldis II können Stö-\n\nrungen von Vögeln durch Lärm und optische Reize auftreten. Da sich die direkte \n\nEingriffsfläche voraussichtlich in landwirtschaftlich intensiv genutztem Gebiet befin-\n\ndet, führt der Eingriff zu keinem relevanten Lebensraumverlust. Auswirkungen auf \n\ndie Vögel sind insbesondere während der Betriebsphase zu erwarten (Kollisionsge-\n\nfahr, Lebensraumverlust). Um die Kollisionsgefahr soweit möglich zu vermindern \n\nund den Lebensraumverlust aufgrund der Störungen in Umgebungsflächen und des \n\n \n4 Aus Sicht des Landschaftsschutzes ist es aus landschaftlicher Sicht sinnvoller, Windenergieanlagen an geeigneten Standorten \nzu konzentrieren und an diesen Standorten Anlagen mit möglichst grossem Stromertrag aufzustellen. \n\n\n\nStadt Chur \n \nTR OP, WEA Oldis II, Haldenstein \n \nPMB; September 2024 \n \n\n 21 \n\nbeanspruchten Luftraumes zu kompensieren, sind geeignete Massnahmen umzu-\n\nsetzen. \n\nWichtige Zugkorridore des Herbstzuges werden nicht tangiert. Ebenfalls sind keine \n\nRastplätze von Gastvögeln oder grosse Schlafplätze (u. a. Rotmilan) im Projektperi-\n\nmeter nachgewiesen resp. bekannt. Nahrungsflugkorridore werden insofern tan-\n\ngiert, als einzelne Arten wie der Kolkrabe den Rhein und die Oldisebene regelmäs-\n\nsig in Ost-West Richtung (und umgekehrt) nutzen. Ein Konflikt besteht für den Uhu \n\naufgrund der Nähe zum derzeit verwaisten Brutplatz Oldis5 sowie die regelmässig \n\nim Gefahrenbereich vorkommenden Greifvogelarten Rotmilan, Schwarzmilan und \n\nTurmfalke.  \n\nDas Windenergieprojekt WEA Oldis II kann in Ergänzung zur bestehenden WEA Oldis \n\nI aus ornithologischer Sicht unter Vorbehalt bzgl. Uhu-Vorkommen als umweltver-\n\nträglich eingestuft werden. In Bezug auf den seit dem Jahr 2022 verwaisten Brut-\n\nplatz des Uhus resp. dessen Raumnutzung des Habitats im Gebiet sind die geplan-\n\nten weiterführenden Abklärungen durchzuführen (siehe hierzu die Erläuterungen un-\n\nter «Gesamtbeurteilung»). Die daraus resultierenden Erkenntnisse sind zum Schutz \n\ndes Uhus in der Betriebsphase vollumfänglich umzusetzen. \n\nFledermäuse \n\nDie neu geplante WEA Oldis II kommt im gleichen Landschaftsraum wie die beste-\n\nhende WEA Oldis I zu stehen. Aufgrund der naturräumlich vergleichbaren Situation \n\nund der Nähe zur bestehenden Windenergieanlage wurde auf neue Voruntersuchun-\n\ngen verzichtet. Die Konfliktprognose wurde stattdessen auf die bestehenden Daten \n\naus dem Jahr 2010 (Messmast) und den Jahren 2013-2015 (Monitoring Gondel Ol-\n\ndis I) abgestützt.  \n\nAufgrund der räumlichen Nähe wird davon ausgegangen, dass dieselben Fleder-\n\nmauspopulationen betroffen sind. Die Schutzmassnahmen werden entsprechend so \n\nabgestimmt, dass die kumulierten Effekte berücksichtigt werden und die Summe \n\nder Mortalität für beide Anlagen den aktuellen Grenzwert für einen Windpark nicht \n\nüberschreitet. Als Massnahme wird vorgeschlagen, dass für beide WEA ein neuer, \n\noptimierter Abschaltplan eingesetzt wird, der für die Einhaltung des Schutzzieles \n\nprogrammiert wurde. Zur Kompensation der unvermeidlichen Restmortalität werden \n\ngezielte Aufwertungsmassnahmen vorgeschlagen. Zudem wird die Durchführung ei-\n\nner Erfolgskontrolle der Wirksamkeit der Abschaltungen mittels bioakustischen Mo-\n\nnitorings während mind. 3 Jahren in der Gondel von Oldis II vorgeschlagen. \n\nMit der Berücksichtigung der neu zugebauten WEA, den vorgesehenen strengeren \n\nSchutzmassnahmen durch einen optimierten Abschaltplan sowie die geplanten \n\n \n5 Der in historischen Aufzeichnungen bereits vor rund 80 Jahren nachgewiesene, aber zwischenzeitlich wieder in Vergessenheit \ngeratene Brutplatz am Oldis blieb Jahrzehnte lang verwaist. Im Jahr 2021 war dieser erstmals wieder von einem Uhu-Paar nach-\nweislich belegt (inkl. Brut). In den darauffolgenden Jahren blieb der Brutplatz jedoch wiederum verwaist.  \n\n\n\nStadt Chur \n \nTR OP, WEA Oldis II, Haldenstein \n \nPMB; September 2024 \n \n\n 22 \n\nErsatzmassnahmen lässt sich das Projekt aus heutiger Sicht bezüglich des Fleder-\n\nmausschutzes umweltverträglich realisieren. \n\nWildtierökologie \n\nDer Standort der WEA Oldis II kommt innerhalb des überregionalen Wildtierkorri-\n\ndors GR02 zu liegen. Der Korridor ist das Bindeglied zwischen den Rothirsch- und \n\nRehregionen Untervaz und Igis-Furna-Fideris sowie verschiedenen Wildschutzgebie-\n\nten. Seit dem 2016 abgeschlossenen Bau der Wildtierpassage Halbmil über die A3 \n\nund Bahnlinien (SBB und RhB) ist der Wildtierkorridor wieder durchgehend passier-\n\nbar. Die ersten Resultate der Wirkungskontrolle der Wildtierpassage sind positiv.  \n\nIm engeren Projektgebiet kommen heute verschiedene Wildsäugerarten (Rothirsch, \n\nReh, Dachs, Fuchs, Feldhase, Stein- und Baummarder, Iltis) vor. In den Gebieten Ol-\n\ndiswald-Eichwald und Schotsch kommen auch einzelne Gämsen vor. Namentlich die \n\nTeilpopulationen von Rothirsch und Reh nutzen seit Fertigstellung der Wildtierpas-\n\nsage auch den Lebensraum zwischen dem Rhein und der Autobahn regelmässig. \n\nDas Gleiche gilt auch für Steinmarder, Fuchs und Dachs. Der Rothirsch hingegen \n\nkann nur im Herbst und im Winter in den Talbereichen Oldis sowie Stelli/Halb-\n\nmil/Nüi Mondura regelmässig beobachtet werden. \n\nDie negativen Projektwirkungen der Bauphase auf die Wildsäuger werden als gering \n\neingestuft. Die Einschätzung der Projektwirkungen auf das Verhalten ziehender \n\nTiere, welche die Wildtierpassage nutzend vom Oldiswald in Richtung Halbmil und \n\numgekehrt wechseln, ist schwierig. Um die ausgewiesenen negativen Projektwir-\n\nkungen auf die Lebensraumnutzung der Wildsäuger sowie die Funktionalität des \n\nWildtierkorridors zu kompensieren, sind verschiedene Massnahmen (Schaffen von \n\nVernetzungselementen, Bestockung südlicher Abbaukante, Verlängerung Lärm- und \n\nLichtschutzwand der Wildtierpassage) der sowie eine Wirkungskontrolle über einen \n\nlängeren Zeitraum vorgesehen. Mit der vollständigen Umsetzung der vorgesehenen \n\nMassnahmen sollte sowohl die Funktionalität der Wildtierpassage als auch des \n\nWildtierkorridors im Bereich der WEA gewährleistet werden können. \n\nGesamtbeurteilung \n\nEs kann davon ausgegangen werden, dass die Umweltverträglichkeit für die unter-\n\nsuchten Umweltbereiche unter Einhaltung der vorgesehenen Vermeidungs-, Minde-\n\nrungs- und Ersatzmassnahmen gegeben ist.  \n\nFür eine definitive Beurteilung des Umweltbereichs Ornithologie wurde in Rückspra-\n\nche mit der kantonalen Fachstellen entschieden, vorgängig weitere Abklärungen \n\n(Studie zum regionalen Uhu-Vorkommen; Raumnutzungsanalyse / Telemetriepro-\n\njekt) durchzuführen und gestützt darauf ergänzende Massnahmen zur Verminde-\n\nrung des Konfliktpotenzials zu prüfen und umzusetzen.  \n\n\n\nStadt Chur \n \nTR OP, WEA Oldis II, Haldenstein \n \nPMB; September 2024 \n \n\n 23 \n\nEine Studie zum regionalen Uhu-Vorkommen konnte zwischenzeitlich durchgeführt \n\nwerden (siehe Beilage C). Die vorgesehene Telemetrierung6 konnte hingegen auf-\n\ngrund des verwaisten Brutplatzes nicht durchgeführt werden. Es ist jedoch festzu-\n\nhalten, dass das Konfliktpotenzial erheblich vermindert ist, solange der Brutplatz \n\nverwaist bleibt. Selbst im Falle einer Belegung des Brutplatzes kann das Kollisionsri-\n\nsiko mit betrieblichen Massnahmen (auf Hauptflugzeiten des Uhus ausgerichtete \n\nAbschaltplanung) und erfolgreich erprobten technischen Hilfsmitteln (Anwendung \n\nDTBird Night oder ähnlicher marktreifer Produkte)7 signifikant gemindert werden. \n\nDie betrieblichen Massnahmen zur Verminderung des Kollisionsrisikos sind in Ab-\n\nhängigkeit der Belegung des Brutplatzes zu implementieren und anzuwenden. \n\nNebst den betrieblichen Massnahmen könnte auch eine höhere Nabenhöhe zur Re-\n\nduktion des Kollisionsrisikos beitragen. \n\nErgänzend zu den betrieblichen und anlagenspezifischen Vermeidungs- und Vermin-\n\nderungsmassnahmen kann der Eingriff mit geeigneten Ersatz- und Kompensations-\n\nmassnahmen zugunsten der Uhu-Population (z.B. Sanierung gefährlicher Masten \n\nvon Bahn- oder Mittelspannungsleitungen8; Aufwertungsmassnahmen Uhu-Lebens-\n\nraum) kompensiert werden, was sich gemäss Fachgutachten letztlich sogar positiv \n\nauf das Uhu-Vorkommen in der Region auswirken könnte.  \n\nIm Fazit ist festzuhalten, dass sich der Konflikt mit dem Uhu-Brutstandort derzeit \n\nals wenig kritisch präsentiert, da dieser seit über zwei Jahren verwaist blieb. Im \n\nFalle einer Wiederbelegung bestehen sodann wirksame betriebliche und technische \n\nMöglichkeiten, um das Kollisionsrisiko zu reduzieren. Mit der Sanierung gefährlicher \n\nMittelspannungsmasten als Ersatz- und Kompensationsmassnahme könnte gleich-\n\nzeitig eine effektive und populationswirksame Massnahme zum Schutz des Uhus \n\numgesetzt werden.   \n\n \n\n \n6 Die Durchführung des Telemetrieprojekts bedingt, dass der Brutplatz am Oldis belegt ist, was zum Zeitpunkt der geplanten Tele-\nmetrierung weder im ersten Halbjahr 2022 noch im ersten Halbjahr 2023 der Fall war. Planung und Vorbereitung der Besende-\nrungsprojekts wurden aus diesem Grund zurückgestellt. Es ist fraglich, ob die angestrebte Raumnutzungsanalyse / Telemetrie-\nrung des Uhu in absehbarer Zeit überhaupt durchgeführt werden kann. Mit Hilfe von im Gelände angebrachten speziellen Audio-\ngeräten wird die Präsenz von adulten Uhu und allfälligen Jungvögeln (anhand Bettelrufe zu identifizieren) seit Dez. 2023 geprüft. \nZwischen dem 15. Dezember 2023 bis zum 21. März 2024 wurden während 154 Stunden am Abend alle Geräusche aufgezeich-\nnet. Dabei wurden nur in 5 von 96 Nächten Rufe des Uhu registriert, teilweise auch erst spät in der Nacht nach 21 Uhr. Auf-\ngrund der wenigen Rufe bestehen keine Hinweise auf eine Brut im Bereich der geplanten WEA Oldis II. Entsprechend kann aktu-\nell keine GPS-Telemetrie mit dem Uhu durchgeführt werden. \n\n7 Es handelt sich um ein mit Wärmebildkameras ausgestattetes System, das Zielarten (z.B. Uhu) in der Dunkelheit erkennt und \nautomatisch eine Abschaltung auslöst. Die Abschaltung erfolgt innerhalb weniger Sekunden. Das DTBird System wird auf die \nortsspezifischen Gegebenheiten konfiguriert und kann so wesentlich zur Konfliktminderung beitragen.  \n\n8 Stromschläge sind heute die häufigsten Todesursachen beim Uhu (16 Schlagopfer allein im Engadin von 2005 bis 2016). Die \nSanierung gefährlicher Masten von Bahn- oder Mittelspannungsleitungen ist aus diesem Grund eine inhaltlich erprobte, effektive \nMassnahme zum Schutz des Uhus. Je rascher diese erfolgt, umso grösser ist die erzielte Wirkung bzw. der Nutzen für die Uhu–\nPopulation. Dies zeigen Erfahrungen im Engadin, wo die Mortalität infolge der umgesetzten Sanierungsmassnahmen sichtlich \nzurückgegangen ist. Aufgrund der zurückgestellten Revision der Leitungsverordnung hinsichtlich Vogelschutz (Art. 30) bestehen \nfür die Netzbetreiber keine Sanierungsfristen mehr. Die Sanierung von Masten von Bahn- oder Mittelspannungsleitungen erfolgt \nsomit erst im Rahmen der erforderlichen Gesamterneuerung der Leitungen. Es wird somit rund 20-30 Jahre (Betriebsdauer \nWindenergieanlage) dauern, bis diese gefährlichen Masten saniert sind. Eine rasche Sanierung von gefährlichen Masten oder \nanderen Gefahrenquellen im Rahmen einer Ersatz- und Kompensationsmassnahme wäre daher für die Entwicklung der Uhu-\nPopulation im Bündner Rheintal von grosser Bedeutung. \n\n\n\nStadt Chur \n \nTR OP, WEA Oldis II, Haldenstein \n \nPMB; September 2024 \n \n\n 24 \n\n4.9 Abstimmung Kiesabbau Oldis \nSeit den 1960er Jahren wird im Oldis Rheinkies abgebaut und vor Ort durch die \n\nKieswerk Oldis AG aufgearbeitet. Im Rahmen einer am 25. November 2011 von der \n\nGemeindeversammlung Haldenstein beschlossenen Teilrevision der Ortsplanung \n\n(genehmigt mit RB Nr. 481 vom 15. Mai 2012) wurde die Erweiterung des Abbaus \n\nim Gebiet Oldis im Umfang von 7.5 ha Fläche rechtskräftig in Zonen- und Gestal-\n\ntungsplan gesichert (siehe Abb. 1). Der Abbau erfolgt in drei Etappen und umfasst \n\nein Volumen von 1.2 Mio. m3. Der Abbau erfolgt gemäss Planungsbericht voraus-\n\nsichtlich bis 2038, die Auffüllung bis 2047.  \n\nDer geplante Standort der Windenergie Oldis II befindet sich 300 m südlich des \n\nheutigen Abbauperimeters. Das Gebiet zwischen der heutigen Abbaukante und dem \n\nvorgesehenen Standort Oldis II umfasst eine Fläche von rund 10 ha, welche für eine \n\nallfällige Fortsetzung des Abbaus nach Abschluss der letzten bewilligten Etappe (ca. \n\nab dem Jahr 2040) in Frage kommt. Eine mögliche Erweiterung des Kiesabbaus in \n\nRichtung Süden wird durch die Windenergieanlage Oldis II weder verhindert noch \n\nerschwert. Nach Einstellung des Betriebs der Windenergieanlage Oldis II kann auch \n\nein Abbau im Gebiet Herti in Betracht gezogen werden. Es ist somit auch langfristig \n\nnicht von Konflikten zwischen dem Kiesabbau und dem geplanten Ausbau der Wind-\n\nenergie am Standort Oldis auszugehen. \n\n \n\n4.10 Abstimmung Naherholungsraum Oldis \nDas Gebiet Oldis wird heute auch zu Naherholungszwecken aufgesucht. Die Spa-\n\nziergänger bewegen sich auf den verschiedenen Wegen und zu verschiedenen Ta-\n\ngeszeiten durch das Gebiet. Das Landschaftserlebnis in der Geländekammer wird \n\njedoch durch verschiedene störende Einflüsse (insb. Werksbetrieb und -verkehr des \n\nKieswerks; Verkehrslärm der angrenzenden Verkehrsachsen) beeinträchtigt. Haupt-\n\nnutzer der Landschaft in der Geländekammer Oldis sind die Betreiber des Kies-\n\nwerks (jährlich ca. 30 000 Lkw-Fahrten) und die Landwirte, welche die fruchtbaren \n\nBöden bewirtschaften. Aus diesem Grund ist nicht davon auszugehen, dass sich die \n\nzweite Windenergieanlage nachteilig auf die Naherholungsqualität des Gebiets Oldis \n\nauswirkt. Es ergeben sich zudem keine Konflikte mit der im Stadtentwicklungskon-\n\nzept formulierten Absicht, im Bereich des heutigen Baggersees einen zusätzlichen \n\nErholungsraum inkl. Badesee zu schaffen (siehe Kap. 3.4). Der geplante Standort \n\nder Windenergieanlage befindet sich wie erwähnt ausser Reichweite des Bagger-\n\nsees.  \n\n\n\nStadt Chur \n \nTR OP, WEA Oldis II, Haldenstein \n \nPMB; September 2024 \n \n\n 25 \n\n5 Interessenabwägung \n\n5.1 Vorgehen \nDie Interessenabwägung erfolgt gestützt auf Art. 3 RPV. Demnach sind zunächst die \n\nvom Vorhaben betroffenen Interessen zu ermitteln und zu gewichten. Anschlies-\n\nsend sind die ermittelten und gewichteten Interessen im Entscheid zu berücksichti-\n\ngen. Geboten ist nach Rechtsprechung eine umfassende und gesamthafte Interes-\n\nsenabwägung, d.h. sämtliche öffentliche und private Interessen sind möglichst \n\ngleichzeitig zu berücksichtigen mit dem Ziel, ein gesamthaft sinnvolles Ergebnis zu \n\nerzielen.  \n\nDas Vorgehen in der Interessenabwägung ist dreistufig:  \n\n1. Ermittlung der betroffenen Interessen (gemäss Art. 3 Abs. 1 lit. a RPV) \n\n2. Beurteilung der ermittelten Interessen (gemäss Art. 3 Abs. 1 lit. b RPV)  \n\n3. Abwägung der Interessen (gemäss Art. 3 Abs. 1 lit. a RPV) \n\n \n\n5.2 Ermittlung und Beurteilung der Interessen \n\n betroffene  \nInteressen \n\nGrundlage  Beurteilung der Interessen \n\nA Nutzen und Aus-\nbau von erneuer-\nbaren Energien \n\n(öffentliches  \nInteresse) \n\nEnergiegesetz \n(EnG) \n\nKlima- und Inno-\nvationsgesetz \n(Inkraftsetzung \nvoraussichtlich \n2025) \n\nEnergiestrategie \n2050 \n\nAktionsplan \nGreen Deal GR \n\nMasterplan \nEnergie und \nKlima Stadt \nChur \n\nKantonaler \nRichtplan Ener-\ngie (Stand Mit-\nwirkung) \n\n \n\nMit der klaren Annahme des eidgenössi-\nschen Energiegesetzes im Jahr 2017 hat die \nSchweizer Bevölkerung ein Bekenntnis für \nden mit der Energiestrategie 2050 einge-\nschlagenen Weg abgelegt. Die Förderung \nder erneuerbaren Energien ist ein zentraler \nPfeiler dieser Strategie. Die Bedeutung ei-\nnes raschen Ausbaus der erneuerbaren \nEnergien hat sich im Lichte des aktuellen \nklima- und energiepolitischen Umfelds wei-\nter akzentuiert (siehe Kap. 3.1/3.2). Es be-\nsteht daher ein grosses öffentliches und na-\ntionales Interesse daran, den Ausbau der \nerneuerbaren Energien rasch voranzutrei-\nben.  \n\nMit der zweiten Windenergieanlage im Ge-\nbiet Oldis kann das vorhandene Windpoten-\nzial an einem Standort mit hoher Akzeptanz \nund geringen Umweltauswirkungen ausge-\nschöpft und sauberer Strom für weitere \n2 200 Haushalte produziert werden. Da in \nOldis im Spätherbst und in den Wintermo-\nnaten am meisten Strom produziert wird, \nträgt die neue Anlage auch zur Versorgung \nmit Winterstrom bei. Die beiden Windener-\ngieanlagen im Oldis können künftig 3 500 \nHaushalte mit sauberem Strom versorgen. \nDadurch leisten sie einen Beitrag an die \nVersorgungssicherheit \n\n\n\nStadt Chur \n \nTR OP, WEA Oldis II, Haldenstein \n \nPMB; September 2024 \n \n\n 26 \n\n betroffene  \nInteressen \n\nGrundlage  Beurteilung der Interessen \n\n(Winterstromproduktion; Reduktion Aus-\nlandabhängigkeit) und an die Erreichung \nder Klimaschutzziele (Reduktion Kohlestro-\nmimporte) und trägt so zur Umsetzung der \nEnergiestrategie 2050 bei.  \n\nDer vorgesehene Ausbau der Windenergie \nam Standort Oldis leistet einen Beitrag zur \nUmsetzung der Energiestrategie 2050, ist \nmit der Richtplanung abgestimmt und er-\nfolgt im Einklang mit den Zielen des Stadt-\nentwicklungskonzepts und des städtischen \nMasterplans Energie und Klima.  \n\nB Schutz der Men-\nschen vor schädli-\nchen und lästigen \nEinwirkungen \n\n(öffentliches Inte-\nresse) \n\nUmweltschutz-\ngesetz (USG) \n\nLärmschutz-Ver-\nordnung (LSV) \n\nLuftreinhalte-\nVerordnung \n(LRV) \n\nBundesgesetz \nüber die Raum-\nplanung (RPG) \n\nRichtwerte \nSchattenwurf \n(gemäss deut-\nschem Recht) \n\nGemäss Zielen der Raumplanung sind die \nSiedlungen nach den Bedürfnissen der Be-\nvölkerung zu gestalten. Insbesondere sind \nWohngebiete vor schädlichen oder lästigen \nEinwirkungen wie Lärm möglichst zu ver-\nschonen. Einzelheiten sind in der Lärm-\nschutzverordnung geregelt. \n\nDie Schutzbedürfnisse des Menschen wer-\nden anhand der Gesetze und Verordnungen \nwie etwa der Lärmschutzverordnung oder \nder Luftreinhalteverordnung berücksichtigt. \nDiese Gesetze und Verordnungen bilden die \ndemokratisch festgelegten Schutzbedürf-\nnisse des Menschen ab. Bezüglich Schat-\ntenwurf besteht in der Schweiz noch keine \ngesetzlich verankerte Regelung, weshalb \nauf das deutsche Regelwerk zurückgegrif-\nfen wird. \n\nDer Betrieb der Anlage Oldis II führt hin-\nsichtlich Lärmschutz zu keinen Problemen. \nGemäss Schallgutachten wird der Planungs-\nwert an sämtlichen Immissionspunkten \nohne Schallreduktionsmassnahmen einge-\nhalten. Da die Planungswerte der nächstge-\nlegenen Gebäude mit lärmempfindlicher \nNutzung eingehalten werden, kann auf wei-\ntere Massnahmen verzichtet werden.  \n\nAuch die massgebenden Belastungsgrenz-\nwerte im Bereich Luft und Schattenwurf \nkönnen mit den gemäss UVB vorgesehenen \nbetrieblichen Vermeidungs- und Verminde-\nrungsmassnahmen eingehalten werden. \n\nEin wissenschaftlich belegbarer Zusammen-\nhang zwischen Infraschall und gesundheitli-\nchen Belastungen ist nicht herzustellen. \n\nC Erhalten des Kul-\nturlands, insbe-\nsondere der \n\nBundesgesetz \nüber die Raum-\nplanung (RPG) \n\nGemäss Planungsgrundsätzen der Raumpla-\nnung sollen der Landwirtschaft genügende \nFlächen geeigneten Kulturlandes, insbeson-\ndere Fruchtfolgeflächen, erhalten bleiben.  \n\n\n\nStadt Chur \n \nTR OP, WEA Oldis II, Haldenstein \n \nPMB; September 2024 \n \n\n 27 \n\n betroffene  \nInteressen \n\nGrundlage  Beurteilung der Interessen \n\nFruchtfolgeflä-\nchen  \n\n(öffentliches  \nInteresse) \n\nZiele und Pla-\nnungsgrund-\nsätze der Raum-\nplanung \n\nSachplan \nFruchtfolgeflä-\nchen \n\n \n\nDer Kulturlandverbrauch wird soweit mög-\nlich minimiert. Das Vorhaben wird zu einem \nVerlust von Kulturland im Umfang von ca. \n500 m2 führen. Eine Kompensation ist nicht \nerforderlich und das kantonale Kontingent \nvon 6300 ha wird nicht unterschritten. Zu-\ndem kann die Fläche nach erfolgtem Rück-\nbau der Anlage wieder rekultiviert und der \nLandwirtschaft zugeführt werden. Der wäh-\nrend der Betriebsdauer resultierende Kul-\nturlandverlust bzw. Verbrauch von FFF ist \nvor diesem Hintergrund unbedeutend. \n\nDer Verlust der landwirtschaftlichen Nutz-\nfläche geht zulasten der Bewirtschafter. \nDiese werden auf der Grundlage privat-\nrechtlicher Verträge zu fairen Konditionen \nentschädigt.  \n\nD Schonen der \nLandschaft  \n\n(öffentliches  \nInteresse) \n\nBundesgesetz \nüber die Raum-\nplanung (RPG) \n\nZiele und Pla-\nnungsgrund-\nsätze der Raum-\nplanung \n\nNatur- und Hei-\nmatschutzge-\nsetz (NHG) \n\nBundesverfas-\nsung (BV) \n\nGemäss Zielen und Planungsgrundsätzen \nder Raumplanung sind die natürlichen Le-\nbensgrundlagen wie Boden, Luft, Wasser, \nWald und die Landschaft zu schützen (Art. 1 \nAbs. 2 lit. a RPG) und die Landschaft ist zu \nschonen (Art. 3 Abs. 2 RPG). Zudem sind \ndas heimatliche Landschafts- und Ortsbild \nzu schonen, zu schützen sowie ihre Erhal-\ntung und Pflege zu fördern (Art. 1 NHG). \n\nDie Anlage Oldis II wirkt sich unweigerlich \nauf die Landschaft aus, welche jedoch er-\nheblich vorbelastet und technisch geprägt \nist. Für die Realisierung des Vorhabens sind \njedoch keine neuen Strassen, Freileitung \noder drgl. erforderlich, sodass sich der Ein-\ngriff auf die Anlage selbst reduziert. Zudem \nwird das Windrad nach Ausserbetrieb-\nnahme vollständig zurückgebaut, sodass \nkeine Spuren in der Landschaft zurückblei-\nben. Das Gebiet Oldis bleibt als Naherho-\nlungsraum weiterhin zugänglich.  \n\nDie Konzentration der Anlagen auf geeig-\nnete Standorte entspricht einem zentralen \nPlanungsgrundsatz gemäss dem Konzept \nWindenergie des Bundes, da aus Sicht \nLandschaftsschutzes weniger dafür grös-\nsere beziehungsweise dichter genutzte \nWindenergiegebiete grundsätzlich zu bevor-\nzugen sind. Die Konzentration der Wind-\nenergienutzung im Gebiet Oldis trägt somit \nauch dem landschaftlichen Schonungsge-\nbot und den landschaftlichen Interessen \nRechnung.  \n\nNichtsdestotrotz kann das Vorhandensein \neiner zweiten Windenergieanlage im Raum \nOldis auf einzelne Personen störend wirken, \n\n\n\nStadt Chur \n \nTR OP, WEA Oldis II, Haldenstein \n \nPMB; September 2024 \n \n\n 28 \n\n betroffene  \nInteressen \n\nGrundlage  Beurteilung der Interessen \n\nwobei die Wahrnehmung von den individuel-\nlen Einstellungen, Werten und dem persönli-\nchen Bezug zur betroffenen Landschaft und \nzur Windkraft generell beeinflusst wird. \n\nE Schutz der einhei-\nmischen Tier- und \nPflanzenwelt \n\n(öffentliches  \nInteresse) \n\nBundesgesetz \nüber die Jagd \nund den Schutz \nwildlebender \nSäugetiere und \nVögel (JSG) \n\nNatur- und Hei-\nmatschutzge-\nsetz (NHG) \n\nGemäss Jagdgesetz sind die Artenvielfalt \nund die Lebensräume der einheimischen \nund ziehenden Vögel zu erhalten und be-\ndrohte Tierarten zu schützen (Art. 1 JSG).  \n\nDie Flugaktivitäten von Vögeln im Umkreis \nder bestehenden Windenergieanlage (Oldis \nI) wurden von der Vogelwarte Sempach im \nJahr 2014 – ein Jahr nach der Inbetrieb-\nnahme der Anlage – eingehend und über ei-\nnen längeren Zeitraum untersucht. In den \nStudienergebnissen wurde festgestellt, \ndass tagaktive «grössere» Vögel die Nähe \nder Windenergieanlage meiden und dass \nsich die grosse Masse des Tag- und Nacht-\nzugs oberhalb der Windenergieanlage be-\nwegt. Die Autoren der Untersuchungen ka-\nmen zum Schluss, dass der Standort aus or-\nnithologischer Sicht wenig problematisch zu \nsein scheint. Die Erfahrungen bestätigten \ndiese Feststellung. Es konnten in bisher \nzehn Betriebsjahren weder Vogelschläge \nbeobachtet noch nachweislich auf die An-\nlage zurückzuführende Todfunde festge-\nstellt werden. Und dies in einem Gebiet, in \nwelchem sich täglich Menschen aufhalten \nund das von den Verkehrswegen auf der ge-\ngenüberliegenden Seite gut einsehbar ist. \n\nAls Konflikt wurde gemäss Umweltverträg-\nlichkeitsbericht die Nähe der WEA Oldis II \nzum derzeit verwaisten Brutplatz Oldis er-\nachtet. Aus diesem Grund wurden zusätzli-\nche Abklärungen durchgeführt. Die ergän-\nzenden Untersuchungen zum regionalen \nUhu-Bestand lassen den Schluss zu, dass \ndie regionale Uhu-Population selbst im hy-\npothetischen Fall von durch die WEA Oldis II \nverursachten, jährlich wiederkehrenden \nVerlusten nicht gefährdet wäre. Das Kollisi-\nonsrisiko kann mit betrieblichen Massnah-\nmen (auf kurze Hauptflugzeiten des Uhus \nausgerichtete Abschaltplanung) und erfolg-\nreich erprobten technischen Hilfsmitteln \nsignifikant gemindert werden. Ein möglicher \n«Schaden» durch die neue Anlage könnte \ndurch die Sanierung von gefährlichen Mas-\nten oder anderen Gefahrenquellen zudem \npopulationswirksam kompensiert werden \n(siehe Kap. 4.8). \n\n\n\nStadt Chur \n \nTR OP, WEA Oldis II, Haldenstein \n \nPMB; September 2024 \n \n\n 29 \n\n \n\n betroffene  \nInteressen \n\nGrundlage  Beurteilung der Interessen \n\nDerzeit kann nicht ausgesagt werden, ob \nsich der Uhu Brutplatz etablieren wird bzw. \nwie häufig der Brutplatz im Oldis in den \nnächsten Jahrzehnten belegt sein wird. So-\nlange der Brutplatz nicht belegt ist, ist das \nKonfliktpotenzial mit dem Uhu in jedem Fall \ndeutlich geringer.  \n\nDie Verlegung der Anlage an einen anderen \nStandort mit grösserer Entfernung zum \nBrutplatz ist aus technischen und raumpla-\nnerischen Gründen nachweislich nicht mög-\nlich (siehe Kap. 4.2 und Kap. 5.4). Ein einzu-\nhaltender Mindestabstand von 1 km zum \nBrutstandort hätte die Projektaufgabe zur \nFolge. Die Verschiebung der Anlage kommt \nals Massnahme daher nicht in Frage. \n\nF Tourismus \n\nWertschöpfungs- \nund Beschäfti-\ngungseffekte des \nTourismus \n\nKantonaler \nRichtplan \n\nRegionaler \nRichtplan \n\nDer Tourismus ist im Kanton Graubünden \nvon sehr grosser Bedeutung und gilt als \nwichtigster Wirtschaftszweig mit grosser \nWertschöpfungs- und Beschäftigungswir-\nkung. Da der Tourismus eine typische Quer-\nschnittsbranche ist, profitieren nebst den \ntouristischen Leistungsträgern auch übrige \nWirtschaftszweige. Es besteht insofern ein \ngrosses öffentliches Interesse an einem \nstarken Tourismus.  \n\nDer Standort der geplanten Windenergiean-\nlage befindet sich im Gebiet Oldis abseits \nder touristisch bedeutsamen Gebiete oder \nvon touristischen Infrastrukturen. Es ist da-\nher nicht davon auszugehen, dass sich die \nWindenergienutzung in irgendeiner Form \nnegativ auf den Tourismus im Kanton Grau-\nbünden oder im Bündner Rheintal auswir-\nken wird.  \n\nG Gewährleistung \nder Eigentums-\nrechte  \n\n(privates Inte-\nresse) \n\nBundesverfas-\nsung (BV) \n\nGemäss Bundesverfassung ist das Eigen-\ntum gewährleistet. Enteignungen und Eigen-\ntumsbeschränkungen, die einer Enteignung \ngleichkommen, werden voll entschädigt \n(Art. 26 BV). \n\nAllfällige Entschädigungen, die sich aus der \nNutzung des Gebiets für die Windenergie \nergeben, werden auf privatrechtlicher Basis \ngeregelt. Hierzu hat die Calandawind be-\nreits entsprechende Gespräche und Verein-\nbarungen mit Grundeigentümern getroffen. \nDiese sind nicht Gegenstand der Nutzungs-\nplanung.  \n\n\n\nStadt Chur \n \nTR OP, WEA Oldis II, Haldenstein \n \nPMB; September 2024 \n \n\n 30 \n\n5.3 Abwägung der Interessen \nMit der zweiten Windenergieanlage im Gebiet Oldis kann das vorhandene Windpo-\n\ntenzial an einem Standort mit hoher Akzeptanz ausgeschöpft und sauberer Strom \n\nfür weitere 2 200 Haushalte produziert werden. Der vorgesehene Ausbau der Wind-\n\nenergie am Standort Oldis leistet einen Beitrag zur Umsetzung der Energiestrategie \n\n2050, ist mit der kantonalen Richtplanung abgestimmt und erfolgt im Einklang mit \n\nden Zielen des Stadtentwicklungskonzepts und des städtischen Masterplans Ener-\n\ngie und Klima.  \n\nDas Vorhaben kann umweltverträglich realisiert werden. Der dafür erforderliche re-\n\nversible Eingriff in das Landschaftsbild und der verursachte Kulturlandverlust sind \n\nvor diesem Hintergrund als zumutbar zu erachten. Der im Falle einer erneuten Bele-\n\ngung des Brutplatzes resultierende Konflikt mit dem Uhu kann mit den betriebli-\n\nchen und technischen Massnahmen wirksam auf ein mutmasslich akzeptables \n\nMass vermindert und populationswirksam kompensiert werden. Die Uhu-Population \n\nin der Region ist durch die Inbetriebnahme einer zweiten Windenergieanlage nicht \n\ngefährdet. \n\nIn Abwägung aller für und gegen das Vorhaben sprechenden Interessen kommt die \n\nStadt Chur daher zum Schluss, dass das öffentliche Interesse an der Realisierung \n\ndes Vorhabens höher zu gewichten ist als die dem Vorhaben entgegenstehenden \n\nInteressen des Kulturlandschutzes, des Landschaftsschutzes sowie des Vogel- und \n\nNaturschutzes.   \n\n \n\n5.4 Standortgebundenheit \nDie Windenergieanlage Oldis II ist auf den vorgesehen Standort angewiesen (siehe \n\nHerleitung in Kap. 4.2). Die Standortgebundenheit ist gegeben.  \n\n  \n\n\n\nStadt Chur \n \nTR OP, WEA Oldis II, Haldenstein \n \nPMB; September 2024 \n \n\n 31 \n\n6 Umsetzung in den Planungsmitteln \n\n6.1 Baugesetz – Art. 13 und Art. 24 \nDer vorgesehene Standort der zweiten Windenergieanlage befindet sich im Gemein-\n\ndegebiet der ehemaligen Gemeinde Haldenstein, weshalb weiterhin das Baugesetz \n\nder Gemeinde Haldenstein vom 29. April 2011 gilt (siehe Kap. 1.2 und 1.4).  \n\nDie Zone für Windenergieanlagen ist in Art. 24 BauG geregelt. Die rechtskräftigen \n\nZonenbestimmungen bedürfen – einige formelle Präzisierungen ausgenommen – \n\nkeiner Anpassung. Art. 24 wird mit einem zusätzlichen Absatz betreffend Rückbau- \n\nund Wiederherstellungspflicht sowie Sicherstellung der Finanzierung des Anlagen-\n\nrückbaus ergänzt (neuer Absatz 4).  \n\nDie in der Zone für Windenergieanlagen zulässige Gesamthöhe ist in Art. 13 BauG \n\n(Zonenschema) unter Fussnote 5 geregelt. Die bisherigen Vorschriften lassen die \n\nRealisierung einer Grosswindanlage der neuen Generation nicht zu und werden da-\n\nher abgelöst. Neu werden 225 m als maximal zulässige Gesamthöhe festgelegt. Auf \n\ndie bisherige Unterscheidung der Vorgaben nach Nabenhöhe und Länge des Rotor-\n\nblatts wird verzichtet. Damit kann Spielraum für zwischenzeitlich auf den Markt \n\nkommende, im Vergleich zur Referenzanlage noch ertragsstärkere Windenergieanla-\n\ngen geschaffen werden, bei welchen die Konfiguration (insb. Kombination Rotor \n\nund Turm) von derjenigen der Referenzanlage abweichen kann. Das im Baugesetz \n\nfestgelegte Mass weicht daher etwas von der Referenzanlage (siehe Kap. 2.4) ab.  \n\nDie revidierten Vorschriften gelten auch für den Fall eines allfälligen Ersatzes der \n\nbisherigen Anlage Oldis I durch eine neue Anlage im Rahmen eines Repowerings. \n\nAuf die bisherige Zuordnung der Zone zu einer Lärmempfindlichkeitsstufe nach \n\nLärmschutzverordnung wird neu verzichtet, da diese bereits in der Grundnutzung \n\nfestgelegt ist.  \n\n \n\n6.2 Zonenplan und Genereller Gestaltungsplan (1:2'000) \nIm Zonenplan wird die vom Rotor der neuen Windenergieanlage überstrichene \n\nLandfläche der Zone für Windenergieanlagen zugewiesen. Diese wird als überla-\n\ngerte Zone über die bestehende Landwirtschaftszone (Grundnutzung) ausgeschie-\n\nden. Der Radius der kreisrund festgelegten Zone für Windenergieanlagen beträgt \n\n80 m (Durchmesser 160 m).  \n\nIm Generellen Gestaltungsplan werden die für die Verbesserung der Funktionalität \n\ndes Wildtierkorridors anzulegenden Leitstrukturen (Niederhecken und Gebüsch-\n\nstrukturen) festgelegt.  \n\n \n\n\n\nStadt Chur \n \nTR OP, WEA Oldis II, Haldenstein \n \nPMB; September 2024 \n \n\n 32 \n\n6.3 Genereller Erschliessungsplan (1:2'000) \nIm Generellen Erschliessungsplan werden die erforderlichen Nebenanlagen (Strom-\n\nleitung, Trafostation) und als Hinweis der Standort der neuen Windenergieanlage \n\nfestgelegt. \n\n \n\nChur, August 2024, Stauffer & Studach Raumentwicklung, af \n\n\n\nStadt Chur \n \nTR OP, WEA Oldis II, Haldenstein \n \nPMB; September 2024 \n \n\n 33 \n\nAnhang \n\nAuswertung kantonale Vorprüfung \n \n\nAntrag/Hinweis Kanton  Behandlung \n\nDas Kap. 5 des Planungs- und Mitwirkungsbe-\nrichts wird mit «Interessenabwägung» über-\nschrieben. Die Ausführungen darin legen aber \nlediglich das öffentliche Interesse an der An-\nlage dar. Konfligierende Interessen werden in-\ndessen nicht dargelegt. Folglich fehlt auch eine \nGewichtung und Abwägung ebendieser. Nach \nArt. 3 RPV muss eine umfassende Interessen-\nabwägung vorgenommen und im Rahmen der \nBerichterstattung nach Art. 47 RPV dargelegt \nwerden. Dies ist im Hinblick auf das Genehmi-\ngungsverfahren nachzuholen. \n\nDas Kapitel wurde im Sinne des Antrags \nerweitert und ergänzt (siehe Kap. 5.2). \n\nIm Planungs- und Mitwirkungsbericht auf Seite \n17 wird beschrieben, dass der Eingriff für Vö-\ngel aufgrund der landwirtschaftlich intensiv ge-\nnutzten Flächen im Gebiet zu keinem relevan-\nten Lebensraumverlust führt. Hier gilt es anzu-\nmerken, dass ab 2024 auch im Ackerbaugebiet \n3.5 % Biodiversitätsförderflächen notwendig \nsind (Verordnungspaket Parlamentarische Initi-\native 19.475). Somit werden auch in Ackerbau-\ngebieten Habitate für Vögel entstehen. \n\nKenntnisnahme. Die Einführung wurde \nzwischenzeitlich um ein Jahr nach hinten \nverschoben (Inkrafttreten ab 2025). \n\nDas Konzept betreffend die Kompensations- \nbzw. die Ersatzmassnahmen wurde unter Bei-\nzug der kantonalen Fledermausbeauftragten \ndurch ein Fachbüro erstellt und auf die be-\ntroffenen Fledermausarten abgestimmt. Es \nwerden drei Massnahmen vorgeschlagen, wel-\nche in Bezug auf den Standort und die Dauer \nder Massnahme sowie die Umsetzbarkeit kon-\nkretisiert werden müssen. Im Genehmigungs-\nverfahren sind die effektiven Ersatzmassnah-\nmen unter Beizug der kantonalen Fledermaus-\nbeauftragten zu konkretisieren und grundei-\ngentümerverbindlich festzulegen. Die Umset-\nzung hat dann gleichzeitig mit dem Bau der An-\nlage zu erfolgen. \n\nDie eigentümerverbindliche Sicherung \nder Ersatzmassnahme 2 (Laubwaldförde-\nrung) erfolgt zuhanden der Genehmigung \nder Nutzungsplanung. \n\nDer vorgeschlagene Abschaltplan für das erste \nBetriebsjahr sieht eine um 15 % reduzierte to-\nlerierbare Mortalität vor, d.h. total 9 Schlagop-\nfer (lokale und migrierende Fledermausarten) \nanstelle der festgelegten Restmortalität von \n10.4 Individuen für beide Anlagen. Im Bereich \nder Anlagen kommen vom Aussterben be-\ndrohte (CR), stark gefährdete (EN) sowie ver-\nletzliche Fledermausarten (VU) und zugleich \nnational prioritäre Arten vor. Diese sind durch \n\nKenntnisnahme. Massgebend sind die \nVorgaben der im Mai 2023 herausgege-\nbenen Checkliste UVP für Windenergie-\nanlagen (Herausgeber: Konferenz der \nVorsteher der Umweltschutzämter). Eine \nfreiwillige Reduktion der tolerierbaren \nMortalität um 15% über die gesamte Be-\ntriebsdauer, wie sie beantragt wird, ist \nnicht vorgesehen. Die projektintegrierten \nbetrieblichen Massnahmen tragen bereits \n\n\n\nStadt Chur \n \nTR OP, WEA Oldis II, Haldenstein \n \nPMB; September 2024 \n \n\n 34 \n\nAntrag/Hinweis Kanton  Behandlung \n\ndie beiden Anlagen Gefährdungen ausgesetzt. \nDaher soll die tolerierbare Mortalität nicht nur \nfür das erste Betriebsjahr, sondern für die \nganze Betriebsdauer mindestens um 15 % nach \nunten korrigiert werden.  \n\nWährend der ganzen Betriebsdauer der beiden \nWEA muss eine Massnahmenkontrolle, mit \nwelcher die Einhaltung der umgesetzten Ab-\nschaltbedingungen überprüft werden kann, \ndurchgeführt und nachvollziehbar dokumen-\ntiert werden. Zudem muss während einer \nDauer von mindestens 3 Jahren im Rahmen ei-\nner Erfolgskontrolle die Wirksamkeit der ge-\ntroffenen Massnahmen mit Hilfe eines bioakus-\ntischen Monitorings aufgezeigt werden. Bei ei-\nner aufgrund der erfassten Fledermausaktivi-\ntätsdaten vorgenommenen Optimierung resp. \nAnpassung des Abschaltplans muss das Ziel \nder Reduktion der Mortalität unbedingt einge-\nhalten werden. Im Betriebsreglement der Anla-\ngen oder einem schriftlichen Dokument ist der \nAbschaltalgorithmus verbindlich festzulegen. \nEbenfalls festzuschreiben sind die Massnah-\nmenkontrolle über die gesamte Betriebsdauer \nsowie das Monitoring über die ersten drei Be-\ntriebsjahre und allfällige Anpassungen. Das Be-\ntriebsreglement oder ein schriftliches Doku-\nment ist der Begleitkommission vorzulegen. \nDiese entscheidet über allfällige Anpassungen \ndes Abschaltplans, des Monitorings sowie der \nMassnahmen- und Wirkungskontrolle. \n\nzu einem angemessenen Schutz der Fle-\ndermäuse bei. Zusammen mit den vorge-\nsehenen Ersatzmassnahmen können die \nAnliegen des Fledermausschutzes aus \nSicht der Stadt Chur bereits angemesse-\nnen gewürdigt werden.  \n\nDie Durchführung einer Erfolgskontrolle \nder Wirksamkeit der Abschaltung mit ei-\nnem Monitoring während 3 Jahren ist als \nMassnahme im UVB bereits vorgesehen.  \n\nDas Betriebsreglement wird im Rahmen \nder Baubewilligung erarbeitet. Ob eine \nBegleitkommission eigesetzt wird, ist der-\nzeit noch offen.  \n\nDer erweiterte Revitalisierungsperimeter wird \nals Grundlage im Richtplan aufgeführt. Er zeigt \nauf, welche ungefähren Ausmasse ein Revitali-\nsierungsprojekt an einem bestimmten Gewäs-\nserabschnitt theoretisch haben könnte und ba-\nsiert auf den flussmorphologischen Gegeben-\nheiten. Innerhalb des erweiterten Revitalisie-\nrungsperimeters ist bei allfälligen Bau- und \nNutzungsvorhaben die ohnehin nötige Interes-\nsenabwägung vorzunehmen, damit allfällige \nRevitalisierungsprojekte nicht durch neue Bau-\nten und Anlagen verteuert oder verunmöglicht \nwerden.  \n\nDie vorgesehene Zone für Windenergieanlagen \nüberschneidet sich teilweise mit den am linken \nRheinufer ausgewiesenen Flächen des erwei-\nterten Revitalisierungsperimeters, was nicht \nzielführend ist. Den entsprechenden Zielkon-\nflikt gilt es zu bereinigen. \n\nEs liegt kein Zielkonflikt vor: \n\n- Der Sockelbereich der geplanten An-\nlage (siehe Genereller Erschliessungs-\nplan) befindet sich über 70 m von der \näussersten Grenze des erweiterten Re-\nvitalisierungsperimeters entfernt. Die \nAnlage würde der Umsetzung eines Re-\nvitalisierungsprojekts nicht im Weg \nstehen. Da der Sockel ausserhalb des \nRevitalisierungsperimeters geplant ist, \nstellt die erwähnte Überschneidung \nder Zone auch kein Konflikt dar. Der \nerwähnte Bereich würde lediglich vom \nRotor überstrichen.  \n\n- Die zu erwartende Betriebsdauer der \nWindenergieanlage beläuft sich auf \n20–30 Jahren. Die Anlage wird an-\nschliessend vollständig zurückgebaut. \nEs ist unwahrscheinlich, dass ein solch \ngrossräumiges Revitalisierungsvorha-\nben innert der nächsten 30 Jahre im \n\n\n\nStadt Chur \n \nTR OP, WEA Oldis II, Haldenstein \n \nPMB; September 2024 \n \n\n 35 \n\nAntrag/Hinweis Kanton  Behandlung \n\nRaum Oldis zum Thema wird (Konflikte \nmit Abbauplanung und Betrieb Kies- \nund Betonwerk Oldis) \n\nUm das langfristige Fortbestehen dieser Milde-\nrungs- und Ersatzmassnahmen sicherstellen zu \nkönnen, sind die vorgesehenen Leitstrukturele-\nmente (Niederhecken und Gebüschstrukturen) \nin den Generellen Gestaltungsplan (Schutzziel \nLeitstrukturen Wildtierkorridor) aufzunehmen. \n\nDer Generelle Gestaltungsplan wird mit \nentsprechenden Festlegungen ergänzt. \n\nWie der Rückbau sichergestellt wird, ist für das \nGenehmigungsverfahren auszuweisen. \n\nEs ist nicht sinnvoll, die Sicherstellung \ndes Rückbaus bereits auf Nutzungsplane-\nbene abschliessend zu definieren. Rege-\nlungen betreffend Finanzierung u.ä. wer-\nden auf Grundlage der genehmigten Nut-\nzungsplanung erst im Rahmen des Bau-\nbewilligungsverfahrens getroffen. Aus \ndiesem Grund wäre es nicht stufenge-\nrecht, wenn entsprechende Nachweise \nbereits auf Nutzungsplanstufe erbracht \nwerden müssten.  \n\n \n\n\n