name: 04_Botschaft Teilrevision Gesetz über die Jugendförderung in der Stadt Chur; Sportpolitisches Konzept 2025

text: \n1111\n11\n1111 \n\n,•~•I Stadt Chur \n\nBotschaft \ndes Stadtrates an \nden Gemeinderat 175893 / 774.10 \n\nTeilrevision Gesetz über die Jugendförderung in der \nStadt Chur; Sportpolitisches Konzept 2025 \n\nAntrag \n\n1. Das Sportpolitische Konzept 2025 wird zur Kenntnis genommen. \n\n2. Der Teilrevision des Gesetzes über die Jugendförderung in der Stadt Chur (RB 361) wird \n\nzugestimmt. \n\n3. Der Einnahmeverzicht zur Entlastung der Churer Sportvereine in der Höhe von jährlich \n\nwiederkehrend rund Fr. 27 4'500.-- (Kostenstand: Dezember 2024) wird genehmigt. \n\n4. Die Massnahmen zur verstärkten Sportförderung mit jährlich wiederkehrenden Kosten \n\nvon voraussichtlich rund Fr. 63'000.-- (Kostenstand: April 2025) werden genehmigt. \n\n5. Der Stadtrat wird beauftragt, eine Botschaft zur Förderung von bisher nicht geförderten \n\nSportarten und Tanzunterricht auszuarbeiten und dem Gemeinderat 2026 vorzulegen. \n\n6. Der Gemeinderat nimmt Kenntnis davon, dass Ziffer 2 dieses Beschlusses gestützt auf \n\nArt. 11 lit. a in Verbindung mit Art. 12 Abs. 2 Verfassung der Stadt Chur (RB 111) dem \nobligatorischen oder dem fakultativen Referendum untersteht. \n\n7. Der Gemeinderat nimmt Kenntnis davon, dass Ziffer 3 und 4 des vorliegenden \n\nBeschlusses gemäss Art. 12 Abs. 1 lit. c der Verfassung der Stadt Chur dem fakultativen \n\nReferendum unterstehen. \n\n8. Der Auftrag Mitte-Fraktion, FDP-Fraktion, GLP-Fraktion und Mitunterzeichnende zur \n\nfinanziellen Entlastung der Churer Sportvereine (GRB.2023.33) wird als erledigt \n\nabgeschrieben. \n\n\n\nSeite 2 von 37 \n\nZusammenfassung \n\nDie Stadt Chur bietet ein vielfältiges Sportangebot. Über 150 Vereine mit einigen tausend \n\nAktiven machen den Breitensport zu einem zentralen Bestandteil des gesellschaftlichen \n\nLebens. \n\nSport und Bewegung fördern erwiesenermassen Gesundheit und Wohlbefinden. Kinder, \ndie sich früh sportlich betätigen, entwickeln motorische Fähigkeiten, Selbstvertrauen, so \n\nziale Kompetenzen und ein starkes Immunsystem. Der Vereinssport leistet darüber hinaus \n\neinen wichtigen gesellschaftlichen Beitrag - von Integration über Gewaltprävention bis zur \n\nWertevermittlung. \n\nIn den letzten Jahren hat besonders der Kinder- und Jugendsport stark zugelegt. Die An \n\nzahl geleisteter Trainingseinheiten nahm deutlich zu. Damit stiegen auch die Herausforde \n\nrungen wie höhere Mietkosten, zunehmender administrativer Aufwand und der Druck auf \n\ndas ehrenamtliche Engagement. Der politische Auftrag von Mitte-, FDP- und GLP-Fraktion \nfordert deshalb eine spürbare Entlastung der Sportvereine - finanziell, organisatorisch und \ninfrastrukturell. \n\nGrundlage für die künftige Sportförderung bildet das vom Stadtrat verabschiedete Sport \n\npolitische Konzept 2025. Kernpunkt der Massnahmen ist die Anpassung der Benützungs \n\ngebühren, insbesondere für Eis- und Rasensportarten sowie für Hallennutzungen an Wo \nchenenden. Varianten einer vollständigen oder teilweisen Gebührenreduktion samt finan \n\nziellen Folgen werden inklusive ihrer finanziellen Auswirkungen aufgezeigt. Zudem soll die \n\nBerechnung der Jugendsportfördergelder künftig nicht mehr mit einem Kostendach verse \nhen sein, sondern auf der Basis der Anzahl effektiv erbrachter Trainingseinheiten erfolgen, \n\num Schwankungen zu vermeiden und den Sportvereinen Planungssicherheit zu schaffen. \n\nDiese Systemumstellung ist auch vor dem Hintergrund nationaler Entwicklungen ange \n\nzeigt. Das BASPO hat angekündigt, die J+S Beiträge ab 2026 um 20 % zu senken, da der \n\nbestehende Kredit aufgrund der stark wachsenden Teilnehmerzahlen nicht mehr ausreicht. \n\nWeitere Empfehlungen betreffen die Vereinfachung administrativer Prozesse, etwa durch \n\nden Swiss-Olympic-Branchenstandard bei der Förderabwicklung. Der Ausbau polysporti \nver Trainingsformen soll über eine separate Förderung erfolgen. Mit der vorliegenden Bot \n\nschaft sollen die Voraussetzungen geschaffen werden, dass in einem «Haus des Sports» \n\nein Kompetenzzentrum für Sportvereine entstehen kann, um professionelles Arbeiten zu \n\nerleichtern und ehrenamtliches Engagement zu unterstützen und zu sichern. \n\n\n\nSeite 3 von 37 \n\nDie gleichzeitigen Arbeiten am Sportpolitischen Konzept und an der Kulturstrategie zeig \n\nten, dass einerseits in Sportarten wie Kampfsport oder Reiten, aber auch im Kinder- und \nJugendtanz im Gegensatz zu den meisten Sportformen und Musikunterricht bis heute kei \n\nne Förderung erfolgt. Entsprechend soll der Stadtrat beauftragt werden, eine Grundlage \nauszuarbeiten, um die Lücken in der Förderung dieser ausserschulischen Bewegungsfor \n\nmen zu schliessen. \n\nFür die in der vorliegenden Botschaft vorgeschlagenen Massnahmen sind im Rahmen ei \n\nner Teilrevision Anpassungen des Gesetzes über die Jugendförderung (RB 361) in der \nKompetenz des Gemeinderats und gegebenenfalls der Stimmbevölkerung sowie nachfol \n\ngend in den Tarifreglementen (RB 571 und RB 737a) in der Kompetenz des Stadtrats not \n\nwendig. \n\nDie Stadt Chur setzt sich mit dieser Botschaft für eine gesundheitsbewusste Bevölkerung \n\nein und setzt dazu in erster Linie weiterhin auf die Förderung des Kinder- und Jugend \n\nsports sowie in zweiter Linie auf den Breitensport und gute Rahmenbedingungen. Nicht zu \n\nletzt im Hinblick auf die Special Olympics World Winter Games 2029 erhält der lnklusions \ngedanke im Sport ein eigenständiges Gewicht. \n\n\n\nSeite 4 von 37 \n\nBericht \n\n1. Grundlagen der Sportförderung \n\nDie Sportförderung in der Stadt Chur, wie sie heute angewendet wird, basiert auf der \n\nBotschaft „Sportförderung in der Stadt Chur" vom 7. Februar 2011 (GRB.2011.05). Darin \n\nwurden Grundsätze, Zielsetzungen und konkrete Massnahmen für eine zeitgemässe und \n\nnachhaltige Sportpolitik formuliert. Die Botschaft bildete die Grundlage für zahlreiche \n\nWeiterentwicklungen im Bereich der Infrastruktur, der Jugendförderung sowie der Zu \n\nsammenarbeit mit den Sportvereinen. \n\nMit der Botschaft „Gaststadt: Kultur Events Sport" vom 29. Oktober 2019 (GRB.2019.44) \n\nwurde der Bereich Sport zusätzlich als gesellschaftlich und wirtschaftlich bedeutsames \nHandlungsfeld der Stadtpolitik gestärkt. \n\nAm 22. Juni 2023 reichten die Mitte-, FDP- und GLP-Fraktionen gemeinsam mit Mitun \n\nterzeichnenden einen politischen Auftrag zur finanziellen Entlastung der Churer Sport \n\nvereine ein. Dieser fordert konkrete Vorschläge zur Reduktion der finanziellen und admi \nnistrativen Belastung der Vereine. Der Bericht des Stadtrates „Finanzielle Entlastung der \nChurer Sportvereine - sportpolitisches Konzept 2. O" wurde am 12. Oktober 2023 vom \nGemeinderat im Sinne der Erwägungen überwiesen (GRB.2023.33). Damit wurde der \n\nProzess angestossen, in dessen Folge die bestehenden Förderinstrumente, die Nutzung \n\nder Infrastrukturen sowie die Gebührenstrukturen im Zusammenhang mit der Überarbei \n\ntung und Aktualisierung des bestehenden Sportpolitischen Konzepts überprüft wurden. \n\nZu den Aufgaben der Stadt Chur gehört gemäss Verfassung der Stadt Chur (RB 111) Art. \n\n4 - unter Vorbehalt der Zuständigkeit von Bund und Kanton - insbesondere auch die \n\nFörderung von Freizeit und Sport. \n\nDas Gesetz über die Jugendförderung (RB 361) konkretisiert diesen Auftrag in Art. 5, in \n\ndem es Beiträge an Vereine und Organisationen legitimiert, die Angebote für Kinder und \n\nJugendliche mit Wohnsitz in Chur bereitstellen. Die dazugehörige Verordnung über die \n\nJugendförderung (RB 362) legt in den Artikeln 4 und 5 die Kriterien für die Vergabe von \nFörderbeiträgen sowie deren Umsetzung fest. \n\nErgänzend dazu würdigt die Stadt Chur gemäss Reglement über den Jugendförderungs \nSportpreis (RB 363) herausragende Leistungen im Nachwuchssport und unterstreicht \n\ndamit die Bedeutung der sportlichen Entwicklung. \n\nDer Betrieb und die Nutzung der städtischen Sportinfrastrukturen sind in verschiedenen \nErlassen geregelt: im Reglement über die Sport- und Eventanlagen (RB 570, Art. 8), im \n\n\n\nSeite 5 von 37 \n\nTarifreglement für die Sport- und Eventanlagen (RB 571 ), im Schulgesetz (RB 711, Art. \n\n22 Abs. 2), im Reglement über die Benutzung von Schul- und Sportanlagen (RB 737) \n\nsowie im zugehörigen Gebührentarif (RB 737a). \n\nDie in dieser Botschaft vorgesehenen Maßnahmen können im bestehenden rechtlichen \n\nRahmen umgesetzt werden, wobei lediglich geringfügige Anpassungen des Gesetzes \n\nüber die Jugendförderung erforderlich sind. Die Reglemente zu den Gebührentarifen (RB \n737a und RB 571) bedürfen anschliessend einer Anpassung durch den Stadtrat. \n\nDadurch wird eine gezielte und spürbare Entlastung der Vereine möglich, ohne dass \n\ngrundlegende Strukturen oder gesetzliche Grundlagen im grösseren Stil überarbeitet \n\nwerden müssen. \n\n2. Ausgangslage \n\nDie Sportvereine der Stadt Chur leisten einen wesentlichen Beitrag zur Lebensqualität, \n\nzur sozialen Integration und zur Gesundheitsförderung der Churer Bevölkerung. Mitei \n\nnem breiten Angebot für alle Altersgruppen und Interessen schaffen Sportvereine Platt \nformen für soziale Netzwerke, vermitteln Werte wie Teamgeist, Engagement und Fair \n\nness und bieten insbesondere Kindern und Jugendlichen eine sinnvolle Freizeitgestal \n\ntung. Sie fördern die Bewegung und Gesundheit der Einwohnerinnen und Einwohner, \n\nwas sich langfristig positiv auf die Lebensqualität und das gesellschaftliche Zusammen \n\nleben auswirkt. Per 31. Dezember 2024 waren 60, 1 % der Churer Kinder und Jugendli \n\nchen zwischen 6 und 18 Jahren in einem Sportverein aktiv. \n\nEntwicklung Jugendliche in Churer Sportvereinen \n3000 \n\n2500 \n\n2000 \n\n1500 \n\n1000 \n\n500 \n\n0 \n2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 \n\n■Anzahl \nKin der /Jugend liehe \n\nTabelle 1: Entwicklung Jugendliche in Churer Sportvereinen, Quelle: Zahlen Jugendsportförderung /CS \n\n\n\nSeite 6 von 37 \n\nDie Anzahl Kinder und Jugendliche in Sportvereinen ist seit 2016 um 18.6 % gestiegen. \n\nWird der in derselben Zeit überproportionale Anstieg des Kinderanteils an der Gesamt \n\nbevölkerung in Chur berücksichtigt, relativiert sich das Wachstum. Die Anzahl Schülerin \n\nnen- und Schülerzahlen an der Stadtschule Chur stieg von 2016 bis 2024 von 2'793 um \n\n656 oder 23.5 % auf 3'449. \n\n2.1 Bedeutung des Sports im Allgemeinen \n\nIn der Schweiz gibt es über 18'000 Sportvereine mit rund 2,2 Millionen Aktivmitgliedern. \n\nTrotz eines leichten Rückgangs der Vereinszahlen seit 2016 bleibt die Vereinslandschaft \n\nvielfältig und ist weiterhin stark von Strukturen geprägt. Ein Vereinssterben ist nicht fest \n\nzustellen, vielmehr prägen Zusammenschlüsse die Entwicklung. Auffällig ist allerdings \n\neine Veränderung der Mitgliederstruktur: Der Anteil der Frauen nimmt zu, ebenso jener \n\nder Kinder und Jugendlichen. Mittlerweile haben 26 % der Vereine einen Jugendanteil \n\nvon über 60 % (2016: 21 %). Damit stehen immer weniger Erwachsene einer wachsen \n\nden Zahl an jungen Sportlerinnen und Sportlern gegenüber. \n\nDiese Entwicklung bringt Herausforderungen mit sich: Es wird zunehmend schwieriger, \n\nausreichend Coaches für das Jugendtraining sowie ehrenamtliche Mitglieder für die Ver \n\neinsführung zu finden. Gleichzeitig sinkt die Vereinsbindung ab dem 15. Lebensjahr \n\nstark. Während in der Altersgruppe der 10- bis 14-Jährigen noch 67 % Mitglied in einem \n\nSportverein sind, reduziert sich dieser Anteil bei den 15- bis 19-Jährigen auf 41 % und \n\nfällt bei den 20- bis 29-Jährigen weiter ab auf 26 %. Ab 30 Jahren liegt er stabil bei etwa \n\n20 %. Kleinere Vereine ohne Nachwuchsabteilung sind besonders vom Rückgang betrof \n\nfen, während mittlere und grössere Vereine mit starkem Jugendfokus eher wachsen. \n\nUnter Einbezug des Individualsports zeigt sich ein kontinuierlicher Anstieg der Sportakti \n\nvität. Zwischen 2014 und 2020 stieg der Anteil der Bevölkerung, die mehrmals pro Wo \n\nche mindestens drei Stunden Sport treiben, von 44 % auf 51 %. Besonders in Graubün \n\nden ist die Sportbeteiligung hoch: 75 % der Bevölkerung treiben mindestens einmal pro \n\nWoche Sport, 79 % erfüllen die offiziellen Bewegungsempfehlungen. \n\nDie beliebtesten Sportarten in Graubünden sind Wandern, Skifahren, Velofahren, \n\nSchwimmen und Jogging - sogenannte Lifetime-Sportarten. Outdoor-Sportarten wie \n\nMountainbiking, Skilanglauf oder Klettern sind dank guter Infrastruktur deutlich beliebter \n\nals in anderen Kantonen. Durchschnittlich betreiben Bündnerinnen und Bündner 4,4 ver \n\nschiedene Sportarten. Zudem zeigt sich ein starker Wunsch nach einer Steigerung der \n\nAktivitäten: 28 % der sportlich aktiven Frauen und 26 % der Männer wollen ihr Sporten \n\ngagement künftig ausbauen. \n\n\n\nSeite 7 von 37 \n\nFitnesscenter gewinnen zunehmend an Bedeutung. 19 % der Bevölkerung besitzen ein \n\nAbonnement, sowohl in Graubünden als auch schweizweit. Besonders Frauen (aller Al \ntersgruppen) nutzen diese Form der Bewegung. In Chur sind mittlerweile mehr Men \n\nschen Mitglied in einem Fitnesscenter als in einem klassischen Sportverein, ein Zeichen \n\nfür den Bedeutungszuwachs des individuellen Sports. \n\nDie Studien des Sportobservatoriums zeigen: Sport bleibt ein zentrales Element in der \n\nGesundheitsförderung und Freizeitgestaltung. 23 % der Bündner Bevölkerung sind in ei \n\nnem Verein aktiv, ein Fünftel nutzt Fitnesscenter, und ein Viertel engagiert sich freiwillig \nim Sportbereich. Obwohl die Zufriedenheit mit der Sportförderung hoch ist, wünscht sich \n\nrund ein Drittel der Bevölkerung zusätzliche Massnahmen - besonders im Bereich der \n\nKinder- und Jugendförderung sowie bei bewegungsfreundlichen Wohnumfeldern und \nPausenplätzen. \n\nAuch wenn nur 23 % in einem Verein aktiv sind, erfüllt die Mehrheit die Bewegungsemp \n\nfehlungen. Dies bestätigt die zunehmende Bedeutung des Individualsports. Gleichzeitig \n\nbleibt der organisierte Sport essenziell für Integration, Bildung und Wertevermittlung und \ndamit für den gesellschaftlichen Zusammenhalt. \n\nSport ist weit mehr als die Ausübung von körperlicher Betätigung. Er ist ein entscheiden \n\nder Schlüssel zu einem gesunden, leistungsfähigen und erfüllten Leben. In einer Zeit, in \n\nder Bewegungsmangel, sitzendes Verhalten und psychische Belastungen zunehmen, \n\ngewinnt die Bedeutung des Sports sowohl für Individuen als auch für die Gesellschaft \n\nstetig an Relevanz. Die Bewegungsempfehlungen des Bundesamts für Sport (BASPO) \n\nbelegen diese Wirkung eindrücklich. \n\n\n\nSeite 8 von 37 \n\nAuswirkung Altersgruppen Eff'ekt Kurzfristig Langfristig \n\nDenkfähigkei i<.inder von Verbesserte Denklahiqken [bessere Entw,cklung von & & \nIKogr,it,onl 6-13 Jahren Fertigkeiten und Wissen: bessere Zralonentierunq: \n\nhohsre Bearbeitul)gsgeschwind1gke1t, besseres Ge- \ndachtnis] \n\nErwachsene Reduzier es Risiko lür die Entwicklung von Demenz- & \nerkranktmgen linktusive Atzheimer-Erkrankunq] \n\nErwachsene ab Verbesserte Denkföhigke1t [bessere Zielortontlsrunq: & \n50 Jahren verbesserte Aufmerksamkeit, Gedächtnis und Fahiq- \n\nkeit, gespeicher e lnfcrrnationen hervorzuholen und \nanzuwenden, höhere Bearbeitungsgeschwindigke1t] \n\nLebensqual ,1 a t Alle Verbesserte l.ebensquetitat & \nDepression Alle Reduziertes Risiko ilir Depressionen und dapressive & \nund depressive Verstimmung \nVerstimmung \n\nÄngste Erwachsene Reduziere f{urzzeit•Episoden von Ängstl,chkeit & \nErwachsene Reduziere Langze,t-Episoden von Ängstlichkeit bei & \n\nPersonen rnit oder ohne /1.ngsts crunqon \n\nSehtal Alle Verbe%erler Schlaf lbessere Schlafeffizienz und & \nSchlatqualität. 1ie1erer Schlaf: ruduztorta Schia rig- \nkurt am Tag: geringerer Verbrauch schlaf ordernder \ntedikamente] \n\nAlle Verbesser er Schla IKurz.zeitelfektl & \nAbbildung 1: Auswirkungen von Bewegung auf die psychische und kognitive Gesundheit, Quelle: Bewe \ngungsempfehlungen Schweiz \n\nWie Abbildung 1 verdeutlicht, fördern Bewegung und Sport auch die geistige Gesundheit \n\nin allen Lebensphasen. Bewegung führt bei Kindern im Alter von 6 bis 13 Jahren zu einer \n\nverbesserten Denkfähigkeit: Sie unterstützt den Erwerb kognitiver Fähigkeiten, fördert \n\nZielorientierung, Gedächtnisleistung und die Bearbeitungsgeschwindigkeit. Das hat direk \nte Auswirkungen auf schulische Leistungen und den weiteren Bildungsverlauf. \n\nAuch bei Erwachsenen zeigt sich ein klarer Nutzen: Regelmässige körperliche Aktivität \n\nverringert das Risiko für degenerative Erkrankungen wie Demenz und Alzheimer. Insbe \n\nsondere bei Personen über 50 Jahren verbessert Sport die Aufmerksamkeit, das Ge \n\ndächtnis und die Fähigkeit, Informationen effizient abzurufen - eine zentrale Vorausset \n\nzung für berufliche Leistungsfähigkeit und Selbstständigkeit im Alter. \n\nDarüber hinaus beugt Bewegung psychischen Erkrankungen vor: Sie verringert nach \n\nweislich das Risiko für Depressionen und depressive Verstimmungen in allen Altersgrup \n\npen. Bei Erwachsenen reduziert sie zudem akute sowie chronische Angstzustände und \n\nfördert die Stressresistenz. Dies belegen nicht nur die statistischen Zusammenhänge, \nsondern auch eine Vielzahl kontrollierter Interventionsstudien. \n\n\n\nSeite 9 von 37 \n\nNicht zuletzt verbessert Sport die Schlafqualität signifikant. Bessere Schlafeffizienz, tiefe \n\nre Schlafphasen und reduzierte Tagesmüdigkeit sind dokumentierte Effekte, die sich be \nreits bei moderater, regelmässiger Bewegung zeigen. Dies ist besonders relevant ange \n\nsichts wachsender Schlafprobleme in der Bevölkerung. \n\nSteigerung Bewegung Reduktion ,eewegung \n\nSchwelle zum Verlust \nder Selbstständigkeit \n\nKindheit/Jugend Erwachsenenalter Späteres Alter \n\ne Inaktiv e Teilaktiv bis ausreichend aktiv e Trainiert \n\nAbbildung 2: Gesundheit und Leistung im Altersverlauf, Quelle: Bewegungsempfehlungen Schweiz \n\nSport beeinflusst nicht nur messbare Gesundheitsindikatoren, sondern auch das subjek \n\ntive Wohlbefinden. Studien belegen, dass Menschen, die regelmässig Sport treiben, eine \n\nhöhere Lebensqualität erleben. Sie fühlen sich aktiver, ausgeglichener und sozial einge \n\nbundener. \n\nDies korrespondiert mit den Erkenntnissen aus Abbildung 2, welche die Entwicklung von \n\nGesundheit und Leistungsfähigkeit über den Lebensverlauf darstellt. Besonders auffällig \nist, wer sich von Kindheit an regelmässig bewegt, profitiert von einer durchgehend höhe \n\nren physischen und psychischen Leistungsfähigkeit. Selbst im höheren Alter bleibt der \nGesundheitszustand stabiler, was zu weniger Pflegebedarf und grösserer Autonomie \n\nführt. \n\nBemerkenswert ist auch, dass selbst ehemals inaktive Personen - unabhängig vom Alter \n\n- durch eine gezielte Steigerung ihres Bewegungsumfangs den gesundheitlichen Zu \n\nstand signifikant verbessern können. Bewegung ist also nicht nur präventiv, sondern \n\nauch therapeutisch wirksam. \n\n\n\nSeite 10 von 37 \n\n2.2 Bedeutung des Sports in Chur und Graubünden \n\nDie grundsätzliche Bedeutung des Sports wird durch zahlreiche Studien und Berichte \n\nbestätigt. Laut der Studie „Sport in Graubünden 2020" sind rund 79 % der Bündner Be \n\nvölkerung sportlich aktiv. Mit der Sportförderung ist die Bevölkerung grundsätzlich zufrie \n\nden. Dennoch sieht ein Drittel der Bevölkerung weiteren Verbesserungsbedarf in der \n\nKinder- und Jugendförderung. Die Churer Sportvereine stehen dabei zunehmend unter \n\nDruck. Steigende Kosten und bürokratische Hürden belasten ihre Arbeit und die damit \n\nverbundenen gesellschaftlichen und gesundheitlichen Funktionen. \n\n21 \nVeränderung der Sport \naktivität in der Schweiz \nund Graubünden \n\nIn 'X der WohnbeY<ill<erung \n\n0% \n\n7 \n7 5 \n\n6 \n\n17 - 17 \n\n52 \n\n200ß l<ll4 zoao \n\n8 - 9 19 - \n18 17 \n\nSI \n\n2000 .!OOe l014 202() \nSdaffl:Z ■ meh~s pro Y/otflt!, imgcsnmt drei Stunden 11.Jnd rnehr \n\nmiAde-:srem eir~1 pro, Wocl~, imgc~1 z~1ci Stunden und mehr \n\n■ nöe \nAbbildung 3: Sportaktivität der Bündner Bevölkerung, Quelle: Studie Sport in Graubünden 2020 \n\nIn Chur sind die Sportvereine zentraler Bestandteil des sozialen Lebens. Sie verbinden \n\nGenerationen, fördern Integration und stärken das Gemeinschaftsgefühl. Mit ihrem weit \n\ngehend freiwilligen Engagement leisten sie einen unverzichtbaren Beitrag zur Lebens \n\nqualität in der Stadt. \n\n\n\nSeite 11 von 37 \n\nBetrag in Fr. \nJugendsportförderung \n\n400'000 \n\n350'000 \n\n300'000 \n\n250'000 \n\n200'000 \n\n150'000 \n\n100'000 \n\n50'000 \n\n2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 \n\n■ Betrag in Fr. \nJugendsportförderung \n\nTabelle 2: Entwicklung Beitrag in Fr. Jugendsportförderung, Quelle: Zahlen Jugendsportförderung !CS \n\nTrotz der erfreulichen Entwicklung in der Nachwuchsarbeit der Churer Sportvereine zeigt \n\nsich eine Diskrepanz zwischen dem Wachstum des Vereinssports und der Entwicklung \n\nder öffentlichen Sportförderung. Seit 2016 ist die Zahl der Kinder und Jugendlichen, die \n\nin den Vereinen Sport treiben, um 18.6 % gestiegen. Im gleichen Zeitraum wurde der \n\nstädtische Beitrag zur Jugendsportförderung um 25.7 % erhöht. Diese Erhöhung ist in \nerster Linie auf eine klare Steigerung der Anzahl geleisteter Trainingseinheiten zurückzu \n\nführen. Dieser kam unter anderem auch durch die Gemeindefusionen mit Haldenstein \n\nund Maladers sowie durch den Beitritt neuer Sportvereine zur Interessengemeinschaft \n\nChurer Sport (ICS) zustande. Die effektive Förderung pro geleistete Trainingseinheit ist \n\nvon Jahr zu Jahr erheblichen Schwankungen unterworfen, blieb insgesamt jedoch weit \n\ngehend unverändert. Unter Berücksichtigung der effektiven Teuerung ist für die Sport \n\nvereine faktisch jedoch die damit verbundene Kaufkraft gesunken. \n\n\n\nSeite 12 von 37 \n\nVergleich Anzahl Trainingseinheiten und Betrag (in Fr.) pro \nTrainingseinheit \n\n200'000 \n\n180'000 \n\nC 160'000 \nCl) \n+-' ·a:; 140'000 ..c \nC ·a:; 120'000 \nV) \n0D \nC 100'000 \nC \nro \n\n80'000 '- 1- \n..c 60'000 ro \nN \nC \n<i: 40'000 \n\n20'000 \n\n0.00 \n2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 \n\n-Anzahl -Betrag (in Fr.) pro \nTrainingseinheiten Trainingseinheit \n\n2.50 \n\n+-' ·a:; \n2.00 "2 \n\nCl) \nV) \n0D \nC \nC \n\n1.50 eo \n'- 1- \n0 \n'- \nQ. \n\n1.00-:- \nu.. \nC \n\n0D \n0.50 ~ \n\n+-' \nCl) \nca \n\nTabelle 3: Vergleich Anzahl Trainingseinheiten und Betrag (in Fr.) pro Trainingseinheit, Quelle: Zahlen Ju \ngendsportförderung /CS \n\nNoch deutlicher wird die Dynamik der Entwicklung, wenn die Anzahl der geleisteten Trai \n\nningseinheiten als Indikator verwendet wird. Seit 2016, dem ersten Jahr mit systematisch \n\nerhobenen Daten zu Trainingseinheiten, ist die Gesamtzahl kontinuierlich angestiegen. \n\n2016 wurden pro Trainingseinheit Fr. 2.22 ausbezahlt. 2017 sank der Betrag auf Fr. 2.09, \n\nstieg 2018 leicht auf Fr. 2.16, betrug 2023 Fr. 2.28 und liegt 2024 wieder bei Fr. 2.21. \n\nDiese Schwankungen erschweren es den Vereinen, die städtischen Sportfördergelder \n\nzuverlässig zu budgetieren. So hat beispielsweise der BTV Chur Jugend im 2024 17'970 \n\nTrainingseinheiten durchgeführt. Ob Fr. 2.09 oder Fr. 2.28 pro Trainingseinheit ausbe \n\nzahlt wird, ergibt eine Differenz von Fr. 3'054.90, was rund 7.5 % des ausbezahlten Be \n\ntrags der Jugendsportförderung entspricht. Noch deutlicher wird die Differenz bei Chur 97 \n\nmit 34'428 Trainingseinheiten; hier beträgt die Differenz sogar 9.9 %. Die Trainingseinheit \n\nist die zentrale Leistungseinheit im Vereinssport: Sie umfasst die Organisation, Vorberei \n\ntung, Durchführung und Nachbereitung durch ausgebildete Trainerinnen und Trainer. Als \n\nmassgebliche Grundlage der Förderlogik bildet sie den tatsächlichen Aufwand der Verei \n\nne wesentlich besser ab als die reine Mitgliederzahl. \n\nDie heutige Beitragsstruktur trägt diesem gestiegenen Aufwand nicht ausreichend Rech \n\nnung. \n\nDie Vereine sehen sich zudem mit einer zunehmenden Anzahl an Trainings, steigenden \n\nAnforderungen an Qualität und Sicherheit sowie wachsendem administrativen Aufwand \n\n\n\nSeite 13 von 37 \n\nkonfrontiert. Insbesondere kleinere Vereine, die stark ehrenamtlich organisiert sind, gera \n\nten dadurch an ihre Grenzen. Auch wenn die Förderung pro Einheit gestiegen ist, gleicht \n\nsie die realen Mehrbelastungen wie etwa gestiegene lnfrastrukturkosten, höhere Qualifi \n\nkationsanforderungen oder die Teuerung nicht vollständig aus. \n\nDie aktuellen Gebühren für die Nutzung von Sportanlagen stellen besonders für die Eis \n\nund Rasensportvereine eine erhebliche Belastung dar. Die Tarife zwischen den Sportan \n\nlagen Obere Au und den städtischen Turnhallen variieren erheblich. Aber auch regel \n\nmässige Einzelanmietungen, insbesondere für Wettkämpfe in Dreifachturnhallen an Wo \n\nchenenden belasten die Finanzen der Sportvereine erheblich. Dabei zeigt sich, dass die \n\nzugrunde liegende Annahme dieser Tarife, wonach am Wochenende Erträge aus Eintrit \n\nten und Verkäufen generiert werden können, die eine höhere Nutzungsgebühr rechtferti \n\ngen, nicht eingetroffen ist. \n\nInsgesamt zeigt die Ausgangslage, dass eine Anpassung der Sportförderung in Chur \n\nnicht nur notwendig, sondern dringend ist, um den Fortbestand und die Weiterentwick \n\nlung der wertvollen Vereinsarbeit sicherzustellen. \n\n2.3 Bewertung der Ausgangslage \n\nZentrales Anliegen der Stadt Chur ist es, den Vereinen Sportinfrastrukturen zu günstigen \n\nKonditionen zur Verfügung zu stellen, um deren wertvolle Arbeit zu unterstützen und den \n\nZugang zum Sport für alle Bevölkerungsschichten zu gewährleisten. Im Sportpolitischen \nKonzept 2012 sind verschiedene Massnahmen definiert, um Sport und Bewegung zu för \ndern und den Anteil der bewegungsaktiven Menschen zu erhöhen. Zentraler Schwer \n\npunkt ist die Förderung des Kinder- und Jugendsports, insbesondere durch finanzielle \n\nund infrastrukturelle Entlastung und Unterstützung von Sportvereinen. An zweiter Stelle \n\nsteht das Zurverfügungstellen von Infrastrukturen, Wegen und Räumen für den Breiten \n\nsport. Klar nachgelagert in der Priorität sind die Förderung von Leistungssport und Sport \n\nveranstaltungen. \n\nIm Rahmen des politischen Auftrags zur finanziellen Entlastung der Churer Sportvereine \n\nhat die Stadt Chur eine Standortbestimmung zum Sportpolitischen Konzepts 2012 vor \n\ngenommen. Diese zeigt auf, welche Potenziale, Perspektiven und Trends im Sport und in \n\nder Vereinsarbeit bestehen. Ziel ist es, nicht nur eine Anpassung der Gebührentarife vor \n\nzunehmen, sondern die Sportförderung der Stadt Chur strategisch weiterzuentwickeln \n\nund auf die Bedürfnisse der Vereine und der Bevölkerung abzustimmen. \n\n\n\nSeite 14 von 37 \n\nDie Notwendigkeit einer gezielten Förderung ist auch aus sportpolitischer Sicht evident. \n\nStudien wie "Sport in Graubünden 2020" und "Sport Schweiz 2020" belegen die zuneh \n\nmende Bedeutung von Sport- und Bewegungsangeboten für die physische und psychi \nsche Gesundheit der Bevölkerung. Insbesondere bei Jugendlichen sind sportliche Aktivi \n\ntäten ein integraler Bestandteil der Prävention und der sozialen Entwicklung. \n\n2.4 Kurzer Rückblick \n\nIn den letzten Jahren haben die finanziellen Herausforderungen für die Churer Sportver \n\neine spürbar zugenommen. Davon betroffen sind sowohl Grossvereine wie Chur Uniho \n\nckey, EHC Chur oder Chur 97 als auch kleinere Sportvereine wie beispielsweise die Bu \n\ndovereinigung. \n\nDie Gründe für diese Entwicklung sind vielfältig. Neben dem generell gestiegenen orga \nnisatorischen und finanziellen Aufwand spielen auch veränderte Nutzungsrealitäten eine \n\nRolle. Die städtischen Nutzungsgebühren sind in den letzten Jahren stabil geblieben, \n\naber viele Vereine nutzen heute vermehrt spezialisierte Infrastrukturen wie Kunstrasen \nfelder und Eisflächen oder sie beanspruchen in Folge gestiegener Mitgliederzahlen zu \nsätzliche Anlagen. \n\nGerade im Fussball ist dieser Wechsel spürbar. Trainings, die früher in günstigeren Hal \n\nlen stattfanden, finden heute auf Aussenplätzen oder Kunstrasenfeldern statt. Damit stei \ngen die effektiven Kosten pro Trainingseinheit, trotz unveränderter Tarifstruktur. Es ist \n\naus Sicht des Stadtrates aus verschiedenen Gründen sinnvoll, dass die Rasen- und Eis \n\nsportvereine die neuen Möglichkeiten auch möglichst nutzen. Das hat nicht zuletzt dazu \n\ngeführt, dass sich im Bereich der Turnhallen neue ausserschulische Nutzungsmöglichkei \n\nten für die Sportvereine ergeben haben. Der Stadtrat suchte deshalb nach Möglichkeiten, \n\nwie die Rasen- und Eissportvereine von Gebühren entlastet werden können. \n\nDie zentrale Herausforderung liegt somit in der Kombination aus moderat steigenden \n\nFörderbeiträgen, häufig generell wachsendem Vereinsaufwand und höheren Nutzungs \nkosten aufgrund veränderter Rahmenbedingungen. \n\nDie geltenden Gebührentarife für die Nutzung der Schul- und Sportanlagen der Stadt \n\nChur, die im Reglement RB 737a sowie im separaten Tarifblatt für die Sportanlagen Obe \n\nre Au festgelegt sind, differenzieren nach Altersgruppen, Nutzungsart und Wochentag. \n\nDas Tarifblatt für die Obere Au stammt aus dem Jahr 1999 und wurde seither nicht über \narbeitet. Die hohen Mietkosten machen sich insbesondere bei der intensiveren Nutzung \n\n\n\nSeite 15 von 37 \n\nvon Rasen und Eis sowie bei der Nutzung von Hallen an Wochenenden für den Wett \n\nkampfbetrieb bemerkbar. \n\nDie Vereine sind häufig auf ausgedehnte Trainings- und Spielzeiten angewiesen und \n\nnutzen die Anlagen entsprechend intensiv. Als erste Reaktion auf die zunehmend prekä \n\nre finanzielle Lage gewährte der Stadtrat mit Beschluss vom 2. Mai 2023 den Rasen- und \n\nEissportvereinen einen pauschalen Rabatt von 25 % auf die Nutzungspreise. Ziel war es, \n\nakute Belastungssituationen kurzfristig zu entschärfen und den betroffenen Vereinen fi \n\nnanziellen Spielraum zu verschaffen. Mit Beschluss vom 15. August 2023 wurden an \n\nschliessend die Kosten für Vielnutzende von Einzelmieten um ebenfalls 25 % gesenkt. \n\nBeide Massnahmen waren in ihrer Zielsetzung klar: Der Fortbestand des Trainings- und \n\nWettkampfbetriebs der betroffenen Vereine sollte gesichert werden. \n\nDennoch zeigten die Entwicklungen in den darauffolgenden Monaten, dass diese Erleich \n\nterungen nicht ausreichen, um die strukturellen Probleme zu beheben. Insbesondere bei \n\nVereinen mit vielen aktiven Mitgliedern, einem hohen Anteil an Juniorinnen und Junioren \n\nsowie einem ausgeprägten Wettkampfbetrieb entstehen laufend neue Belastungen, die \n\nsich durch punktuelle Tarifsenkungen nicht nachhaltig auffangen lassen. \n\n3. Standortbestimmung Sportpolitisches Konzept 2012 \n\nDie Analyse der sportpolitischen Situation in Chur zeigt deutlich: Die Stadt verfügt über \n\neine engagierte, vielfältige und wachsende Sportlandschaft, die einen wesentlichen Bei \n\ntrag zur sozialen Integration, zur Gesundheitsförderung und zur Lebensqualität der Be \n\nvölkerung leistet. Insbesondere im Kinder- und Jugendsport wurden über die letzten Jah \n\nre Fortschritte erzielt, sowohl was die Zahl der aktiven Kinder betrifft als auch in Bezug \n\nauf die Vielfalt der Sportangebote. Mit rund 60 % sportlich aktiven Kindern und Jugendli \n\nchen ist die Vereinsbindung gemäss Studie Sport Schweiz 2020 in Chur überdurch \n\nschnittlich hoch. \n\nGleichzeitig zeigen die Untersuchungen die zentralen Herausforderungen auf. Die beste \n\nhenden Gebührenmodelle, insbesondere im Bereich der Rasen- und Eissportanlagen \n\nsowie bei Nutzungen für den regelmässigen Wettkampfbetrieb an Wochenenden führen \n\nzu einer strukturellen Belastung vieler Sportvereine. Diese Entwicklung betrifft insbeson \n\ndere jene Vereine, die über starke Nachwuchsabteilungen verfügen. \n\nDie aktuelle Gebührenstruktur unterscheidet sich deutlich von den Modellen anderer \n\nSchweizer Städte, die häufig auf eine kostenlose Bereitstellung der Infrastruktur im Kin \n\nder- und Jugendsport setzen. Die aus der heutigen Situation bei den oben genannten \n\n\n\nSeite 16 von 37 \n\nVereinen entstehende finanzielle Schieflage stellt langfristig eine Gefahr für ihren Fortbe \n\nstand dar. \n\nDie Entwicklung der städtischen Beiträge zur Jugendsportförderung zeigt zwar eine posi \n\ntive Dynamik, bleibt aber hinter dem tatsächlichen Wachstum des Kinder- und Jugend \n\nsports zurück. Die Analyse der Trainingseinheiten und der damit verbundenen Entschä \ndigung pro Einheit zeigt, dass insbesondere die Aufhebung des fixen Gesamtkredits für \n\ndie Jugendsportförderung noch stärker an das Kriterium der Trainingsanzahl geknüpft \n\nwerden sollte, um der tatsächlichen Betreuungsleistung besser gerecht zu werden. \n\nPositiv hervorzuheben ist der strategische Ausbau der Sportinfrastruktur, speziell im \n\nRahmen des Projekts „Eisball" und der neuen Schul- und Sportanlage Fortuna, aber \n\nauch im Bereich von weiteren Aussenanlagen (Skatepark, Boccia, Street-Workout usw.). \n\nDiese Investitionen schaffen die Voraussetzungen für eine qualitativ hochwertige Sport \nförderung. Die Auswertung der Sportinfrastrukturnutzung zeigt eine hohe Auslastung. \n\nEin zukunftsweisender Ansatz zeigt sich im verstärkten Fokus auf polysportive Angebote \n\nund der Vision eines „Haus des Sports". Beide Themenfelder - die sportlich-pädago \ngische Entwicklung und die strukturelle Professionalisierung - tragen zur langfristigen \n\nStabilisierung der Vereinsarbeit bei und stärken die Koordination zwischen der Stadt und \nden Sportvereinen. \n\nInsgesamt zeigen die Auswertungen, dass die Stadt Chur die meisten Massnahmen des \nSportpolitischen Konzepts 2012 erfüllt hat und mit dem neuen Konzept 2025 nicht nur auf \n\naktuelle Herausforderungen reagiert, sondern proaktiv die Weichen für eine nachhaltige, \ngerechte und zukunftsorientierte Sportförderung stellt. Entscheidend wird dabei sein, die \n\nBalance zwischen finanzieller Entlastung, struktureller Effizienz und qualitativer Weiter \n\nentwicklung zu finden - zum Wohl der Bevölkerung und zur Stärkung des Sports als in \n\ntegrativer Bestandteil. \n\n\n\nSeite 17 von 37 \n\n4. Handlungsempfehlungen Sportförderung \n\nDie Analyse des sportpolitischen Konzepts 2012 zeigt, dass Chur in den letzten Jahren \n\ngrosse Fortschritte erzielt hat, insbesondere bei der Erweiterung der Sportangebote so \n\nwie der Förderung des freiwilligen Schulsports. Gleichzeitig müssen sich Sportvereine ei \n\nner Reihe von Herausforderungen stellen. Diese sollen bei künftigen Massnahmen wie \nfolgt berücksichtigt werden: \n\nSenkung der Gebühren für Kinder- und Jugendsportvereine, um den Nachwuchs \nsport nachhaltig zu sichern. \n\nOptimierung der Nutzungskapazitäten städtischer Sportinfrastrukturen, um deren \n\nKapazität bestmöglich auszuschöpfen. \n\nFörderung polysportiver und nicht wettkampforientierter Angebote, um Dropout \n\nRaten zu senken und den Zugang zum Vereinssport für möglichst viele Kinder und Ju \ngendliche offen zu halten. \n\nErhöhung der finanziellen Unterstützung für Sportvereine, um dem Wachstum im \nKinder- und Jugendsport gerecht zu werden und die Qualität der Angebote aufrechtzuer \nhalten. \n\nSicherung des freiwilligen Engagements im Vereinssport, durch gezielte Entlastung \nder ehrenamtlichen Tätigkeit. \n\nWeitere Massnahmen zur Sportförderung, um den Anteil der bewegungsaktiven Be \nvölkerung langfristig zu erhöhen. \n\nDiese Massnahmen fördern eine sportlich aktive Bevölkerung, stärken Chur als sport \n\nfreundliche Stadt und verbessern die Rahmenbedingungen für Vereine, Kinder- und Ju \n\ngendliche sowie den Breitensport im Allgemeinen. \n\n4.1 Varianten für den Erlass von Benützungsgebühren für Churer Sportvereine \n\nZiel ist es, die Vereine nachhaltig zu unterstützen, damit sie auch künftig ihre zentrale \n\nRolle in der Kinder- und Jugendförderung wahrnehmen können. Geprüft wurden drei ab \ngestufte Varianten zur Umsetzung dieses politischen Auftrags, die sich in Umfang, Ziel \n\ngruppen und finanziellen Auswirkungen unterscheiden. \n\n4.1.1 Erlass sämtliche Benützungsgebühren für Churer Sportvereine \n\nEin vollständiger Erlass der Benützungsgebühren für sämtliche Churer Sportvereine wür \n\nde zu einer umfassenden finanziellen Entlastung führen. Die Auswertung der Jahre 2016 \n\n\n\nSeite 18 von 37 \n\nbis 2024 zeigt, dass die Gesamtsumme der verrechneten lnfrastrukturkosten im Vereins \n\nsport deutlich zugenommen hat. Die Entwicklung ist insbesondere auf den Ausbau der \n\nSportinfrastruktur, die intensivere Nutzung sowie den Kauf des Hallenstadions in der \n\nSportanlage Obere Au zurückzuführen (vgl. Standortbestimmung Sportpolitisches Kon \n\nzept Abschnitt 2012 2.2). Abgesehen vom Einbruch während der Corona-Pandemie, ha \n\nben sich die Mietkosten zwischen 2018 und 2024 nur unwesentlich verändert. \n\nEin vollständiger Gebührenverzicht würde die finanziellen Rahmenbedingungen aller \n\nSportvereine markant verbessern, unabhängig von Zielgruppe oder Nutzungshäufigkeit. \n\nFür die Stadt Chur ergäben sich daraus jährliche Einnahmeausfälle in der Grössenord \n\nnung von rund Fr. 525'000.-- (Basis: 2024). Diese Variante stellt die weitestgehende Um \n\nsetzung des politischen Auftrags zur finanziellen Entlastung dar. Die Stadt Chur wäre im \n\ninterkommunalen Vergleich die erste Stadt, welche ein solch starkes Zeichen für den \n\nSport setzt. \n\nZu berücksichtigen ist, dass die sehr moderaten Gebühren für die städtischen Turnhallen \n\nfür keinen Verein eine problematische Hürde darstellen und dennoch eine gewisse Len \n\nkungswirkung entfachen. Sie verhindert insbesondere, dass Turnhallen "auf Vorrat" re \n\nserviert werden. \n\n4.1.2 Erlass sämtlicher Benützungsgebühren für Kinder und Jugendliche \n\nEin gezielter Erlass der Benützungsgebühren für Kinder und Jugendliche bis 20 Jahre \n\nkäme dem Kernanliegen des politischen Auftrags sowie dem Gesetz über die Jugendför \n\nderung (RB 361) im besonderem Masse entgegen. Der Fokus liegt auf dem Nachwuchs \n\nsport, der in Chur langfristig gesichert und finanziell entlastet werden soll. Im Jahr 2024 \n\nbetrugen die verrechneten Benützungsgebühren in diesem Bereich insgesamt rund \n\nFr. 301 '500.--. Sie verteilen sich auf alle relevanten Nutzungsarten (vgl. Standortbestim \n\nmung Sportpolitisches Konzept 2012 Abschnitt 2.2.1 ). \n\nIm Vergleich zum Gesamtbetrag von rund Fr. 525'000.-- (Kinder/Jugend und Erwachsene \n\nzusammen) liegt der Anteil des Kinder- und Jugendsports bei rund 57 %. Dies verdeut \n\nlicht, dass insbesondere die Nachwuchsabteilungen einen grossen Teil der Nutzung ab \n\ndecken und entsprechend stark von einer Gebührenbefreiung profitieren würden. Gleich \n\nzeitig würde ein Erlass dieser Gebühren für Kinder und Jugendliche die Stadt in ver \n\ngleichbarem Ausmass finanziell belasten, wie es in anderen Schweizer Städten bereits \n\nheute Praxis ist. \n\n\n\nSeite 19 von 37 \n\nAnalog zum gänzlichen Gebührenverzicht kann festgehalten werden, dass auch im Kin \n\nder- und Jugendsport die Turnhallen-Gebühren kein Problem für die Sportvereine dar \n\nstellen und doch eine gewisse Lenkungswirkung entfachen. So beträgt die Miete pro \n\nTrainingseinheit für ein gesamtes Schuljahr nur gerade Fr. 100.--. \n\n4.1.3 Reduktion Benützungsgebühren für Eis- und Rasenmiete, Tennis sowie Einzelmie \nten am Wochenende \n\nEin zentrales Anliegen des politischen Auftrags zur finanziellen Entlastung der Churer \n\nSportvereine betrifft die Benützungsgebühren für die Infrastrukturen der Rasen- und Eis \n\nsportanlagen sowie die Einzelmieten in den Turnhallen. Im Gegensatz zu Turnhallen, de \n\nren Jahresmiete pro Trainingseinheit bei Fr. 100.-- liegt, werden Rasen- und Eisflächen \n\nsowie Wochenend-Einzelmieten stundenweise abgerechnet. Dies führt zu deutlich höhe \nren Gesamtkosten für die Vereine. \n\nReduktion Einzelmiete an Wochenende (Turnhallen) \n\nDer Stadtrat diskutierte schon im August 2023 über die Reduktion der Einzelmieten \nvon Turnhallen an Wochenenden. Er orientierte sich im gefällten Entscheid dann an \neiner kurz zuvor gesprochenen Gebührensenkung der Sportanlagen Obere Au um \n\n25 %. Eine vorgeschlagene Variante sah vor, die Nutzung der Dreifachhalle an Wo \n\nchenenden zu den im Gebührentarif RB 737a vorgesehenen Jahresgebühren zu er \n\nmöglichen. Um auch anderen Vereinen die Nutzung der Dreifachhalle am Wochen \n\nende zu gewähren, hätte die Nutzung auf maximal 60 Wochenendtage beschränkt \nwerden sollen. \n\nBei der Berechnung der Gebühren wurde von einer kombinierten Nutzung von Ju \n\ngendlichen (70 % ) und Erwachsenen (30 % ) ausgegangen. Der maximale Tagessatz \n\nwurde auf sechs Stunden angesetzt. Mit dieser Berechnung würden sich die Mieter \n\nträge der Dreifachturnhallen von rund Fr. 56'300.-- auf Fr. 10'800.-- pro Jahr reduzie \n\nren, was einem Einnahmenausfall von rund Fr. 45'500.-- entspräche. Die Aufwen \n\ndungen für die Hallenwarte werden separat in Rechnung gestellt und haben keinen \n\ndirekten Zusammenhang mit dieser Mietreduktion. Die Anwendung der Jahresge \nbühr würde auch den administrativen Verrechnungsaufwand für die Stadt Chur mar \n\nkant senken. Für die Unihockeyvereine würde dies eine verlässliche Budgetierung \nermöglichen. \n\nReduktion Benützungsgebühren für Eis- und Rasenmiete \n\n\n\nSeite 20 von 37 \n\nFür die Berechnung der reduzierten Benützungsgebühren für Eis- und Rasenmiete \n\ndienen die Turnhallenkosten als Referenzwert. In Turnhallen bezahlen Vereine für \ndas Training von Kindern und Jugendlichen Fr. 100.-- pro Jahr und Trainingseinheit. \n\nAusgehend von 40 Nutzungstagen ergibt dies einen Wert von Fr. 2.50 pro Stunde. \n\nFür die Eissport- und Rasensportvereine würde dies eine markante Senkung der \nBenützungsgebühren bedeuten. \n\nJahr/ 2023 2024 \nVerein nur Kin- Anz. Miete neu Anz. Miete neu \nder/Jugendliche Miete bisher Std. (Fr. 2.50) Differenz Miete bisher Std. (Fr. 2.50) Differenz \nEHC Chur Fr. 83'572.78 2309 Fr. 5'772.50 Fr. -77'800.28 Fr. 81'119.40 2271 Fr. 5'677.50 Fr. -75'441.90 \n\nEisclub Chur Fr. 58'827.20 1593 Fr. 3'982.50 Fr. -54'844. 70 Fr. 60'472.08 1660 Fr. 4'150.00 Fr. -56'322.08 \n\nBündner Fuss- \nballverband Fr. 17'042.33 2062 Fr. 5'155.00 Fr. -11'887.33 Fr. 21'792.11 2808 Fr. 7'020.00 Fr. -14'772.11 \n\nChur97 Fr. 36'141.87 2532 Fr. 6'330.00 Fr. -29'811.87 Fr. 34'330.80 2602 Fr. 6'505.00 Fr. -27'825.80 \n\nFC Orion Fr. 21'351.17 1204 Fr. 3'010.00 Fr. -18'341.17 Fr. 26'053.25 1586 Fr. 3'965.00 Fr. -22'088.25 \nCalanda Bron- \ncos Fr. 6'241.42 680 Fr. 1'700.00 Fr. -4'541.42 Fr. 4'050.00 565 Fr. 1'412.50 Fr. -2'637.50 \n\nChur Lacrosse Fr. 1'008.00 42 Fr. 105.00 Fr. -903.00 Fr. 936.00 43 Fr. 107.50 Fr. -828.50 \nTotal Fr. 224'184. 77 10422 Fr. 26'055.00 Fr.-198'129. 77 Fr.228'753.64 11535 Fr. 28'837.50 Fr. -199'916.14 ... .. .. Tabelle 4: Berechnung 1ahr/1che Mindereinnahmen der Benutzungsgebuhren für Kinder und Jugendsport Eis- und Ra \nsenvereine \n\nDie Reduktion der Benützungsgebühren für Rasen und Eis würde die Stadt jährlich \n\nrund Fr. 200'000.-- kosten. Im Gegenzug würden die finanziellen Belastungen der \n\nbetroffenen Vereine gezielt gesenkt. Diese Förderung käme direkt dem Kinder- und \n\nJugendsportbereich zugute, welcher am meisten Trainingszeit beansprucht, aber nur \nbegrenzt Eigenmittel generieren kann. \n\nDie Tarife für den Erwachsenensport blieben - mit Ausnahme der reduzierten Ein \n\nzelmieten an Wochenenden für Turnhallen - bislang unverändert. \n\nReduktion Benützungsgebühren für Tennismiete \n\nFür die Berechnung der reduzierten Benützungsgebühren im Tennissport dient \n\nebenfalls der Referenzwert der Turnhallenkosten. Basierend auf diesem Wert sollen \n\nkünftig auch die Tennisplätze in der Halle und im Freien zu einem reduzierten Satz \n\nan den Kinder- und Jugendsport vermietet werden. Bisher zahlte der Tennisverein \n\neine Pauschalmiete für die Anlage. In Anlehnung dieser Berechnung soll die Jah \nresmiete reduziert werden. \n\n\n\nSeite 21 von 37 \n\nJahr/ 2023 2024 \nVerein nur Kin- Anz. Miete neu Anz. Miete neu \nder/Jugendliche Miete bisher Std. (Fr. 2.50) Differenz Miete bisher Std. (Fr. 2.50) Differenz \nTC Chur Fr. 30'013.12 2672 Fr. 6'680.00 Fr. 23'333, 12 Fr. 34'471.08 3034 Fr. 7'585.00 Fr. 28'886.03 \nTabelle 5: Berechnung jährliche Mindereinnahmen der Benützungsgebühren für Kinder und Jugendsport Tennis \n\nDie jährlichen Mindereinnahmen der Stadt würden sich im Tennissport auf rund \nFr. 29'000.-- belaufen. Die Reduktion wirkt gezielt im Bereich des Kinder- und Jugend \n\ntrainings und ermöglicht dem Tennisclub, mehr Ressourcen für den sportlichen Nach \n\nwuchs einzusetzen. Auch hier gilt: Der Erwachsenentarif bleibt unverändert. \n\nNach Abwägung von Kosten und Nutzen spricht sich der Stadtrat für die Reduzierung der \n\nBenützungsgebühren für Rasen, Eis und Tennisplätze aus. Dies setzt dort an, wo die \n\ngrössten Probleme bestehen, und verändert nichts, wo auch gar keine Probleme beklagt \n\nwerden. Die finanziellen Ausfälle für die Stadt stehen in einem guten Verhältnis zum ge \nschaffenen Nutzen. \n\n4.2 Bessere Auslastung der Sportinfrastrukturen \n\nDie Stadt Chur verfolgt das Ziel, die Auslastung ihrer Sportinfrastrukturen zu optimieren. \n\nWährend für Bereiche wie Eis-, Rasen- und Wassersport bereits Auslastungsdaten vor \n\nliegen, fehlen solche Informationen für andere Einrichtungen wie Turnhallen, den \n\nSchwingkeller oder die Tennishalle. Moderne digitale Lösungen bieten hier vielverspre \nchende Ansätze zur Effizienzsteigerung. \n\nUmstellung der Turnhallenreservation auf ein elektronisches System \n\nDie Digitalisierung des Reservationsprozesses für Turnhallen ermöglicht eine flexible \n\nund transparente Verwaltung von Buchungen. Nutzer können über ein Online-Portal \n\nReservierungen vornehmen, Änderungen einsehen und kurzfristig nicht benötigte \n\nZeiten freigeben, sodass diese anderen Interessenten zur Verfügung stehen. Dies \n\nfördert eine optimale Auslastung und reduziert den administrativen Aufwand für die \n\nnutzenden Vereine und auch für die Stadt erheblich. In der Stadt Bülach hat die Ein \n\nführung eines Online-Reservationssystems zu einer deutlichen Verbesserung der \nHallenauslastung geführt. Vereine können freie Kapazitäten leichter erkennen und \nbuchen, was zu einer effizienteren Nutzung der vorhandenen Ressourcen beiträgt. \n\nEin Beispiel der Stadt Zürich zeigt, dass für die Einführung eines digitalen Reservati \nonssystems mit Check-In/Check-Out-Systems mit Investitionen in der Grössenord \n\nnung von Fr. 100'000.-- zu rechnen ist. Diese Schätzung basiert auf Projekten, die \n\ndurch den kantonalen Sportfonds unterstützt wurden. Diese Investition wird im Rah \n\nmen des ordentlichen Budgetprozesses berücksichtigt und geplant. \n\n\n\nSeite 22 von 37 \n\nIm Auge behalten werden muss der Aufwand, welchen die Sportvereine dazu betrei \n\nben müssen. Der Stadtrat sieht vor, dass Vertretende der Sportvereine bei der Pro \n\njektentwicklung eingebunden werden, damit ihren Anliegen möglichst Rechnung ge \n\ntragen werden kann. \n\nEinführung eines Check-In/Check-Out-Systems mittels QR-Code \n\nEin digitales Check-In/Check-Out-System ermöglicht es, die tatsächliche Nutzung \nvon Sportanlagen präzise zu erfassen. Durch das Scannen von QR-Codes beim Be \n\ntreten und Verlassen der Einrichtungen können Nutzungsdaten in Echtzeit erhoben \n\nwerden. Diese dienen als Grundlage für eine fundierte Auslastungsanalyse und un \n\nterstützen die bedarfsgerechte Steuerung der Belegung. Die Implementierung eines \n\nsolchen Systems umfasst mehrere Komponenten. Je nach spezifischen Anforderun \n\ngen kann eine massgeschneiderte Lösung entwickelt oder eine bestehende Soft \n\nwarelösung übernommen werden. Die Auswahl des Systems, die Implementierung \nund das Handling müssten zusammen mit den Sportvereinen vorgenommen werden, \n\ndamit sichergestellt wird, dass Aufwand und Nutzen in einem vertretbaren Verhältnis \nstehen. \n\n4.3 Reduktion des administrativen Aufwands für Churer Sportvereine \n\nEin zentrales Anliegen vieler Churer Sportvereine betrifft den stetig wachsenden admi \n\nnistrativen Aufwand. Insbesondere die Abrechnung im Zusammenhang mit der Jugend \nsportförderung ist komplex geworden. Diese Belastung trifft vor allem kleinere und rein \nehrenamtlich geführte Vereine, denen es zunehmend an Ressourcen und Know-how für \n\neine professionelle Administration fehlt. Die Folgen zeigen sich nicht nur in Form von \n\nMehraufwand, sondern auch in einer sinkenden Bereitschaft, ehrenamtliche Führungs \n\nfunktionen zu übernehmen. Im Auftrag Mitte-, FDP-, GLP-Fraktion und Mitunterzeichnen \n\nde zur finanziellen Entlastung der Churer Sportvereine wird die Senkung des administra \n\ntiven Aufwands ebenfalls gefordert. \n\nIn diesem Zusammenhang wurden zwei konkrete Handlungsfelder identifiziert. Erstes \n\nHandlungsfeld ist die Vereinfachung der Abwicklung der Jugendsportfördergelder. Die \nEinführung des Swiss-Olympic-Branchenstandards ermöglicht eine spürbare Reduktion \n\ndes administrativen Aufwands, ohne die bestehende Systematik der differenzierten und \n\nbedarfsgerechten Unterstützung zu verändern. Zudem bleiben Transparenz und Akzep \n\ntanz des Fördersystems vollständig gewahrt. Als spätere Massnahme könnte ein Kompe \ntenzzentrum Sport etabliert werden, das als Anlaufstelle für digitale, organisatorische und \n\n\n\nSeite 23 von 37 \n\nadministrative Unterstützung dient. Dieses Modell könnte sich am Konzept des „Haus \n\ndes Sports" orientieren, das bereits in anderen Städten erfolgreich umgesetzt wurde. \n\nDurch gezielte Entlastung sollen die Rahmenbedingungen für Vereine verbessert, ehren \n\namtliches Engagement gefördert und eine nachhaltige Vereinsentwicklung ermöglicht \n\nwerden. \n\nVereinfachung der Abrechnung der Jugendsportfördergelder \n\nDie heutige Abwicklung der Jugendsportfördergelder verlangt von den Churer Sport \n\nvereinen die jährliche Einreichung von sechs Formularen. Besonders aufwändig ist \n\ndas Einholen der Grundsatzerklärungen aller Trainerinnen und Trainer. Diese bestä \n\ntigen mit ihrer Unterschrift, dass sie vom Verein über die Broschüre „Leitlinien gegen \n\nsexuelle Übergriffe im Sport" von Swiss Olympic informiert wurden und sich zu deren \n\nGrundsätzen verpflichten. \n\nDie Erfassung, Einsammlung und Übermittlung dieser Dokumente erfordern pro Ver \n\nein jährlich mehrere Stunden Aufwand. Die Abstimmung der Trainerlisten ist auch für \ndie Stadt die aufwändigste Aufgabe bei der Förderkontrolle. \n\nDurch die Einführung des Swiss-Olympic-Branchenstandards zu Ethik und Good \n\nGovernance kann dieser Aufwand deutlich reduziert werden. Statt Einzelunterschrif \n\nten soll künftig im bestehenden Erhebungsbogen ein Passus integriert werden, mit \n\ndem die Vereinspräsidentin oder der Vereinspräsident bestätigt, dass die Ethikrichtli \n\nnien und Präventionsvorgaben im Verein umgesetzt wurden. \n\nDiese Selbstdeklaration ersetzt die bisherigen Formulare und orientiert sich an Stan \ndards von Swiss Olympic und kantonalen Förderstellen. Der administrative Aufwand \n\nwird damit spürbar gesenkt und macht Ressourcen frei, welche für die Sportförde \n\nrung eingesetzt werden können; dies bei gleichbleibender rechtlicher Absicherung \n\nund stichprobenweiser Kontrolle durch die ICS und die Stadt Chur. \n\nDer Branchenstandard im Bereich der Ethik geht breit, aber weniger tief auf grenz \n\nverletzendes Verhalten ein als die bisherigen Einzelerklärungen. Dies wird bis zu ei \n\nnem gewissen Grad durch die neue nationale Meldestelle von Swiss Olympic kom \npensiert, welche Vorfälle psychischer und physischer Gewalt zentral entgegennimmt \n\nund konsequent aufarbeitet. \n\nIn der Leistungsvereinbarung mit der ICS soll zudem neu geregelt werden, wie die \n\nVereine sicherstellen, dass Trainerinnen und Trainer, Erziehungsberechtigte und \n\nauch Kinder und Jugendliche gut über den Branchenstandard und die Meldestelle in- \n\n\n\nSeite 24 von 37 \n\nformiert werden und wie die Einhaltung überwacht wird. Damit bleibt der Schutzauf \n\ntrag gegenüber Kindern und Jugendlichen in hoher Qualität gewahrt. \n\nVision "Haus des Sports": Kompetenzzentrum für Churer Sportvereine \n\nDie zunehmende Professionalisierung stellt viele Churer Sportvereine vor grosse \n\nHerausforderungen. Steigende Anforderungen in Bereichen von Qualität, Sicherheit \nund Organisation treffen besonders kleinere und mittelgrosse Vereine mit beschränk \nten personellen Ressourcen. \n\nVor diesem Hintergrund gewinnt die Idee eines zentralen „Hauses des Sports" in \n\nChur an Bedeutung. Vision ist eine gemeinsame Geschäftsstelle für Sportvereine. \n\nZiel ist es, administrative Tätigkeiten zu bündeln, Infrastrukturen und Synergien zu \n\nnutzen. \n\nDas Haus könnte nicht nur Raum anbieten, sondern als physischer und organisatori \nscher Treffpunkt dienen. Es erleichtert die Zusammenarbeit, fördert den Wissens \n\ntransfer und verbessert die Koordination gemeinsamer Projekte. Die operative Ver \n\nantwortung liegt bei den Vereinen, die Stadt könnte als Vermieterin fungieren und/ \noder analog zum Kulturraumnetzwerk Beiträge leisten. \n\nBesonders profitieren würden kleinere Vereine: Durch die Nutzung gemeinsamer Inf \n\nrastruktur wie IT-Arbeitsplätze, Besprechungsräumen oder Lagerflächen könnten Be \n\ntriebskosten gesenkt und Strukturen professionalisiert werden. Auch sportartenüber \n\ngreifender Austausch und Kooperationen in Bereichen wie Nachwuchsförderung, \n\nVeranstaltungen oder Öffentlichkeitsarbeit würden gestärkt. \n\nDas Modell würde zudem das Ehrenamt entlasten, indem es administrative Aufga \n\nben reduziert und gemeinsame Verantwortung fördert. Erfahrungen aus Städten wie \n\nZürich oder Bern zeigen, dass zentrale Sportbüros die Vereinslandschaft nachhaltig \n\nstabilisieren. \n\nDie Umsetzung in Chur könnte mit einem moderaten Mitteleinsatz möglich sein, \n\nwenn bestehende Räume verstärkt genutzt werden könnten. Die Mietkosten sollten \n\nbewusst tief gehalten werden, um den gemeinnützigen Charakter der Vereine zu \n\nwürdigen. \n\nDie Kosten für eine Geschäftsstelle belaufen sich auf rund Fr. 50'000.-- pro Jahr. Bei \n\nangenommenen Mietkosten von Fr. 220.-- pro m2 und einer Fläche von 100 bis \n150 m2 ergeben sich jährliche Mietkosten von rund Fr. 33'000.--. Hinzu kommen Be \n\ntriebskosten für IT-Infrastruktur, Lizenzen und weitere Ausgaben in der Höhe von ca. \n\nFr. 5'000.-- sowie weiterer Sach- und Betriebsaufwand. Mit diesem Mitteleinsatz lies- \n\n\n\nSeite 25 von 37 \n\nse sich eine zentrale, niederschwellige und wirkungsvolle Dienstleistung für sämtli \n\nche Churer Sportvereine schaffen. \n\nVoraussetzung wäre, dass sich eine relevante Anzahl von Sportvereinen findet, die \ndieses Projekt eigenständig umsetzen und einen relevanten Teil der Aufwendungen \nselbst finanzieren können. Die Stadt sieht sich nicht in der Rolle, dies zu initiieren. \n\nMit der vorliegenden Botschaft soll dazu jedoch der Anreiz gesetzt werden, dass bei \n\nInteresse eine städtische Beteiligung über das Budget ermöglicht wird, um das Eh \n\nrenamt in Sportvereinen zu entlasten und zu unterstützen. \n\n4.4 Förderung polysportiver Angebote \n\nAuch in Chur zeigt die Umfrage unter den Sportvereinen, dass polysportive Trainingsin \n\nhalte bereits in vielen Organisationen integriert sind (vgl. Anhang 1 "Standortbestimmung \n\nSportpolitisches Konzept 2012 2.3). Allerdings erfolgt dies bisher ohne koordinierte Steu \n\nerung und ohne gezielte Förderung. \n\nEine flächendeckende Umsetzung polysportiver Angebote in allen Sportvereinen ist je \ndoch nicht realistisch. Stattdessen setzt die Stadt Chur auf eine gezielte Förderung poly \n\nsportiver Zusatzmodule innerhalb bestehender Vereinsstrukturen oder in der Zusam \n\nmenarbeit von Vereinen. Diese Module werden nicht als Ersatz für den regulären Trai \n\nningsbetrieb verstanden, sondern als ergänzende Angebote, beispielsweise in Form ei \nnes wöchentlichen Trainingsblocks mit sportartenübergreifenden Inhalten, eines poly \nsportiven Ferienkurses oder einer Bewegungsgruppe an Randzeiten. Vereinskooperatio \n\nnen sind dabei sehr erwünscht, weil damit Synergien erzielt werden können. \n\nDie Umsetzung soll flexibel und vereinsnah erfolgen. Die Inhalte können je nach Ziel \n\ngruppe, Infrastruktur und Vereinsprofil gestaltet werden, etwa als koordinatives Grundla \n\ngentraining, spielerische Bewegungsförderung oder als gezielter Ausgleich zum wett \n\nkampforientierten Training. Die Förderung erfolgt über ein neues Fördergefäss aus \n\nserhalb des bestehenden 3-Topf-Systems der ICS. Die Unterstützung wird projektbasiert \nvergeben, mit klaren Kriterien zur polysportiven Ausrichtung, zur offenen Zielgruppenge \n\nstaltung und zur Qualität der Betreuung. \n\n4.5 Varianten zur Erhöhung der finanziellen Unterstützung der Churer Sportvereine \n\nDer Mechanismus der städtischen Jugendsportförderung erfolgt einerseits über eine \n\nAufhebung des fixen Gesamtbetrages durch den Gemeinderat auf der Basis von Artikel 9 \n\ndes Gesetzes über die Jugendsportförderung. Andererseits erfolgt die Ausschüttung über \n\n\n\nSeite 26 von 37 \n\ndas bewährte 3-Topf-Modell (vgl. Aufstellung der Auszahlungen 2024 sowie Bericht \n\nStandortbestimmung Sportpolitisches Konzept Abschnitt 2012 2.1, Abbildung 3 in der Ak \n\ntenauflage). \n\nInput •Der Gemeinderat legt im Rahmen des Budgets auf \nVorschlag des Stadtrates den Gesamtkredit fest \n\nGesamt \nKredit •Budget 2025 = 396'000.-- \n\nAusschüt \ntung \n\n• Topf 1 = Sockel (500.- pro Verein/ 6%) \n• Topf 2 = Qualität pro Einheit (44%) \n• Topf 3 = Quantität pro Einheit (50%) \n\nAbbildung 4: Mechanismus Jugendsportförderge/der bisher \n\nDie Beiträge der Jugendsportförderung stellen das zentrale finanzielle Förderinstrument \n\nder Stadt Chur für die Unterstützung von Nachwuchsarbeit in den lokalen Sportvereinen \n\ndar. Die Rückmeldungen aus den Vereinen sowie die Analyse im Rahmen dieser Bot \nschaft zeigen, dass die finanzielle Unterstützung insbesondere im Verhältnis zur gestie \n\ngenen Zahl von Kindern, Jugendlichen und Trainingseinheiten an ihre Grenzen stösst. \n\nVor diesem Hintergrund wurden Varianten zur Anpassung der finanziellen Förderstruktur \n\ngeprüft. \n\nÄnderung der Berechnung der Jugendsportfördergelder \n\nDie städtische Jugendsportförderung erfolgte bisher über einen jährlich festgelegten \n\nFixbetrag (2024: Fr. 396'000.--), welcher im Rahmen des Budgets gesprochen wird. \n\nDieser wurde in den vergangenen Jahren wiederholt aufgrund von Fusionen oder als \n\nKorrektur bei absinkendem Betrag pro Trainingseinheit angepasst. Der Betrag hatte \njedoch die Wirkung eines Kostendachs. Die Ausschüttung erfolgte über das soge \n\nnannte 3-Topf-System an die Vereine. \n\n\n\nSeite 27 von 37 \n\nAnzahl Anzahl Gesamtkredit pro pro \nAnzahl Kinder/Ju- Trainings- J+S Jugendsport- Kund/Ju- Trainings- \n\nJahr Vereine gendliche einheiten Beiträge förderung gendliche einheit \n2016 49 2306 141 '981 Fr. 329'260.00 Fr. 315'000.00 Fr. 136.60 Fr. 2.22 \n2017 48 2379 150'773 Fr. 371 '099.85 Fr. 315'000.00 Fr. 132.41 Fr. 2.09 \n2018 50 2448 162'350 Fr. 395'642.90 Fr. 351'050.00 Fr. 143.40 Fr. 2.16 \n2019 50 2553 167'251 Fr. 317'282.00 Fr. 351'050.00 Fr. 137.50 Fr. 2.10 \n2020 48 2591 167'915 Fr. 327'082.50 Fr. 358'500.00 Fr. 138.36 Fr. 2.14 \n2021 48 2476 168'821 Fr. 348'927.00 Fr. 373'600.00 Fr. 150.89 Fr. 2.21 \n2022 50 2567 171 '073 Fr. 351 '780.00 Fr. 373'600.00 Fr. 145.54 Fr. 2.18 \n2023 52 2768 173'473 Fr. 389'159.00 Fr. 396'000.00 Fr. 143.06 Fr. 2.28 \n2024 53 2734 179'311 Fr. 321'068.74 Fr. 396'000.00 Fr. 144.84 Fr. 2.21 \n\nTabelle 6: Entwicklung Jugendsportförderungsbeitrag pro Trainingseinheit 2016 - 2024 \n\nDie Berechnung des Gesamtkredits der Fördergelder soll künftig mit einem vom \n\nStadtrat festgelegten festen Betrag pro Trainingseinheit erfolgen. In den vergange \nnen Jahren schwankte dieser zwischen Fr. 2.09 und Fr. 2.28. Er soll künftig mög \n\nlichst stabil gehalten werden. Teuerungsbereinigt würde dieser Betrag aktuell bei \nFr. 2.40 liegen Der Stadtrat sieht vor, diesen Beitrag im Budget 2026 vorerst bei \n\nFr. 2.50 festzulegen, um dem Auftrag des Gemeinderates nachzukommen. Der Be \n\ntrag kann periodisch der Teuerung angepasst werden. Voraussetzung dafür ist ein \n\nAntrag von Seiten der Sportvereine, die konkrete Berechnung der Teuerung sowie \ndie finanziellen Möglichkeiten der Stadt. Der Gemeinderat hat im Rahmen des \nBudgetprozesses jährlich die Möglichkeit über den Gesamtkredit (Annahme Anzahl \n\nTrainingseinheiten x Betrag pro Trainingseinheit + allfällige Teuerung) zu beschlies \n\nsen. Neu ist der durch den Gemeinderat beschlossene Gesamtkredit im Budget je \n\ndoch nicht mehr als Kostendach, sondern analog zum Fördersystem in der Ausser \n\nschulischen Musikerziehung im Sinne einer Prognose zu verstehen. \n\nDie Ausschüttung erfolgt auf Basis der effektiv ausgewiesenen Einheiten. Damit wird \n\nnicht nur der tatsächliche Aufwand der Vereine besser abgebildet, sondern auch die \n\nTransparenz und Nachvollziehbarkeit der Verteilung erhöht. \n\n\n\nSeite 28 von 37 \n\nAnzahl Betrag Betrag \nTE 2024 Betrag Jugendsport- Jugendsport- \ntotal pro TE förderung bisher förderung neu Differenz \n\n179'311 Fr. 2.40 Fr. 396'000.00 Fr. 430'346.00 Fr. 34'346.00 \n\n179'311 Fr. 2.50 Fr. 396'000.00 Fr. 448'278.00 Fr. 52'278.00 \n179'311 Fr. 3.40 Fr. 396'000.00 Fr. 609'657.00 Fr. 213'657.00 \nTabelle 7: Minimal/Maximal Varianten für die Finanzierung der Jugendsportfördergelder nach der Methode \nTrainingseinheit (TE) \n\nIndex-Startwert \nNov. 2015 = 100 vs. \n\nJahr Ursprünglicher Betrag Index-Endwert (April 2025) \n2016 Fr. 2.22 97.7 Punkte \n2024 Fr. 2.40 105.5 Punkte \n\nTabelle 8: Entwicklung Betrag Jugendsportförderung (analog heute) angepasst an die Teuerung gem. LIK \n\nInput \n•Annahme Anzahl Trainingseinheiten \n•x fester Beitrag pro Trainingseinheit \n•+ allfällige Teuerung \n\nGesamt \nKredit • Beispiel Budget 2025 = 448'000.-- {179'311 x 2.50} \n\nAusschüt \ntung \n\n•Topf 1 = Sockel (500.- pro Verein/ 6%) \n•Topf 2 = Qualität pro Einheit (44%) \n•Topf 3 = Quantität pro Einheit (50%) \n\nAbbildung 5: Mechanismus Jugendsportfördergelder neu \n\nDieses Modell bietet zwei wesentliche Vorteile: \n\nTransparenz und Berechenbarkeit: Die Berechnung der Jugendsportfördergelder \nerfolgt künftig auf der Basis der Anzahl erfasster Trainingseinheiten. Damit wird der \n\nGesamtbetrag jährlich planbar und nachvollziehbar kalkuliert, unabhängig von der \n\nEntwicklung einzelner Vereine. Für die Verteilung der Fördergelder an die Sportver \n\neine bleibt der bisherige Verteilschlüssen gemäss dem 3-Topf-System bestehen. \n\n\n\nSeite 29 von 37 \n\nMotivation durch Leistung: Vereine, die ihr Angebot ausbauen, wissen weiterhin, \n\ndass sich dies positiv auf die Förderung auswirken kann, auch wenn die konkrete \n\nAusschüttung über den bewährten Verteilschlüssel erfolgt. \n\nDie Umstellung auf eine Fixpauschale pro Trainingseinheit ist umsetzbar, da die \n\nTrainingseinheiten heute bereits als Datengrundlage systematisch erhoben und \n\nüberprüft werden. Der Wechsel erfordert somit keine strukturellen Anpassungen in \n\nder Datenerhebung oder im Kontrollprozess. \n\nErhöhung der Jugendsportfördergelder \n\nEine Erhöhung der Jugendsportfördergelder kann auf verschiedene Weise erfolgen. \n\nDabei ist es sinnvoll, die Unterstützung langfristig strukturierter und planbarer zu ge \n\nstalten. Die oben vorgestellte Variante mit einem Fixbetrag pro Trainingseinheit, stellt \n\neine effektive Lösung dar, welche die Transparenz, Planbarkeit und Gleichbehand \n\nlung der Vereine verbessert. Diese Lösung ermöglicht nicht nur eine gerechte Vertei \n\nlung der Mittel, sondern reduziert auch die Unsicherheiten und Schwankungen, die \n\nderzeit durch die unvorhersehbare Entwicklung von Teilnehmenden- und Vereins \n\nzahlen entstehen. \n\nUm den Wirkungsgrad der Förderung zu wahren, sollten die Jugendsportfördergel \n\nder aktuell an die Teuerung angepasst werden können. Die Anpassung der Förder \n\nbeträge entsprechend der Inflation, gemäss Landesindex der Konsumentenpreise \n\nund auf Gesuch an den Stadtrat, stellt sicher, dass die Mittel auch weiterhin den \n\nsteigenden Kosten im Vereinsbetrieb gerecht werden. Die künftig periodische Prü \n\nfung der Anpassung an die Teuerung schützt die Jugendsportförderung vor den \n\nAuswirkungen einer über die Jahre sinkenden Kaufkraft und gewährt den Vereinen \n\nweiterhin eine verlässliche Basis, um ihre Programme auszuweiten und zu verbes \n\nsern. \n\nSeit Jahren verzeichnet das Sportförderprogramm Jugend+Sport des BASPO ein \n\nstetiges Wachstum; auch im vergangenen Jahr wurden erneut Rekordzahlen er \n\nreicht. Dieser erfreuliche Trend bringt jedoch erhebliche finanzielle Herausforderun \n\ngen mit sich. Da der Bundesrat keine Erhöhung des Verpflichtungskredits beschlos \n\nsen hat, kündigte das BASPO an, die Beiträge pro Teilnehmende ab 2026 um 20 % \n\nzu kürzen. \n\nDie Kürzungen betreffen alle Churer Vereine und hat spürbare Auswirkungen. Dem \n\nEHC Chur als Beispiel fehlen künftig rund Fr. 8'500.-, dem BTV Chur Fr. 6'500.- und \n\n\n\nSeite 30 von 37 \n\nChur 97 rund Fr. 6'000.-. Umso wichtiger sind die vorgesehenen Massnahmen zur \n\nfinanziellen Entlastung auf kommunaler Ebene. \n\nPrüfung der Förderung von weiteren Formen der regelmässigen Bewegungs \nförderung \n\nDie gleichzeitigen Arbeiten am Sportpolitischen Konzept und an der Kulturstrategie \n\nzeigten, dass gewisse Sportarten wie der Kampfsport, Reiten oder der Kinder- und \n\nJugendtanz im Gegensatz zu fast allen anderen Sportarten und der Musik zwischen \n\npraktisch alle Maschen fällt. Dies obwohl sich eine erhebliche Anzahl von Kindern \n\nund Jugendlichen regelmässig im Sinne des Gesetzes über die Jugendförderung in \n\ndiesen Angeboten bewegen. Im Gegensatz zur Arbeit in Sportvereinen, der ausser \n\nschulischen Musikerziehung sowie auch Freizeitorganisationen wie den Pfadfindern \noder den Jungsamaritern stellt dies eine klare Ungleichbehandlung dar. Der Stadtrat \n\nbeantragt deshalb, Grundlagen auszuarbeiten, um diese Lücken zu schliessen, und \n\ndem beschriebenen Manko entgegenzutreten. \n\n4.6 Weitere Massnahmen zur Sportförderung \n\nDie in den vorangegangenen Kapiteln dargestellten Handlungsfelder zielen in erster Linie \n\nauf strukturelle Verbesserungen in der finanziellen, infrastrukturellen und organisatori \nschen Unterstützung der Churer Sportvereine ab. Darüber hinaus gibt es eine Reihe von \n\nergänzenden Massnahmen, die zur langfristigen Stärkung der Sportförderung in Chur \n\nbeitragen können, sei es durch die Sicherung bewährter Förderinstrumente oder durch \n\ngezielte Impulse im Bereich Schule und Bewegung. \n\nBeibehaltung bisheriger Massnahmen \n\nDie Stadt Chur hat sich als verlässliche Partnerin für Leistungs- und Breitensport \n\netabliert und will diese Rolle beibehalten. Sportliche Spitzenleistungen stärken die \nAussenwirkung, schaffen Identifikationsflächen und motivieren insbesondere Kinder \n\nund Jugendliche zur eigenen Aktivität. In einer sportlich geprägten Stadt wie Chur ist \n\nder Leistungssport eng mit Nachwuchsförderung und Vereinsentwicklung verknüpft. \n\nAuch die breite Bevölkerung profitiert von der Förderung des Leistungssports, etwa \n\ndurch die Mitnutzung professioneller Infrastrukturen im Breiten- und Schulsport. Zu \n\ndem schafft der Leistungssport Arbeitsplätze und generiert Wertschöpfung durch \n\nEvents und Tourismus. \n\nVeranstaltungen wie nationale Meisterschaften, Big Air, Bike Revolution oder die Eu \nro Floorball Tour stärken Churs sportliches Profil und bieten identitätsstiftende Erleb- \n\n\n\nSeite 31 von 37 \n\nnisse. Die bisherige Unterstützung durch Infrastruktur, finanzielle Beiträge oder Or \n\nganisation hat sich bewährt und soll im bisherigen Umfang weitergeführt werden. \n\nErgänzend dazu unterstützt die Stadt gezielt Events mit Kinder- und Jugendsport \n\ncharakter. Diese fördern sportliche Entwicklung, Integration und Gemeinschaftser \n\nlebnisse - unabhängig vom Leistungsniveau. \n\nAuch Breitensportveranstaltungen wie "Chur bewegt", das "Coop Gemeinde-Duell" \n\noder Vereinsläufe leisten einen Beitrag zur Gesundheitsförderung und sozialen Teil \n\nhabe. Sie ergänzen die übrige Sportförderung durch niederschwellige, offene Bewe \n\ngungsangebote. \n\nDie Beibehaltung der bisherigen Leistungen schafft Planungssicherheit und stärkt die \n\nKontinuität in der Sportförderung. Daher wird empfohlen, die Unterstützung in allen \n\nvier Bereichen - Leistungs-, Event-, Kinder- und Jugendsport sowie Breitensport - \n\nunverändert fortzuführen. \n\nBisherige Massnahmen Betrag \nDurchführung Sportanlässe und Projekte: Bewegungsmonat Mai Fr. 3'000.00 \nCTC Massnahme, Jugendliche im Sportverein halten Fr. 10'000.00 \nEhrung Sportlerinnen (Khuurer Sport Obig) Fr. 11 '000.00 \nProjektbeiträge an Sportanlässe Fr. 10'500.00 \nBeiträge Jugendsportförderung Fr. 396'000.00 \nBeiträge Swiss Inklusive Sports (bisher Special Olympics) Fr. 5'000.00 \nTotal bisherige jährliche Kosten Fr. 435'500.00 \nTabelle 9: Kostenübersicht bisherige Massnahmen Jugendsportförderung \n\nZusätzlich zu den bisherigen Massnahmen der Sportförderung im engeren Sinne \n\nstellen die aus Steuermitteln finanzierten ungedeckten Kosten von Sport- und Event \n\nanlagen sowie Bau, Betrieb und Unterhalt von Anlagen, Strassen und Plätzen im öf \n\nfentlichen Raum weitere wichtige Elemente der Sportförderung im weiteren Sinne \ndar. Allein im Bereich der Sport- und Eventanlagen betrugen diese gemäss Rech \n\nnung 2024 rund 10.8 Mio. Franken. \n\n4.7 Zusammenfassung der neuen Handlungsempfehlungen zur Sportförderung ge \nmäss politischem Auftrag \n\nDie in dieser Botschaft formulierten Handlungsempfehlungen zur Weiterentwicklung der \n\nSportförderung in der Stadt Chur orientieren sich am politischen Auftrag der Mitte-, FDP \n\nund GLP-Fraktionen. Das Ziel besteht darin, die Sportvereine, insbesondere im Kinder- \n\n\n\nSeite 32 von 37 \n\nund Jugendbereich, zu entlasten und die Churer Sportlandschaft im Sinne von Chancen \n\ngleichheit, Nachhaltigkeit und Bewegungsförderung zu fördern. \n\nMassnahmen zur Entlastung der Sportvereine Betrag/Jahr \nReduktion von Benützungsgebühren Kinder- und Jugendliche Sport- \nvereine Eis und Rasen Fr. 200'000.00 \nReduktion von Benützungsgebühren für Tennisplätze Fr. 29'000.00 \nReduktion von Benützungsgebühren Einzelmieten Wochenende Turn- \nhallen für Churer Sportvereine Fr. 45'500.00 \nTotal jährlicher Einnahmenverzicht zur Entlastung Fr. 274'500.00 \n\nTabelle 10: Kostenübersicht neuer Handlungsempfehlungen \n\nMassnahmen zur verstärkten Sportförderung Betrag/Jahr \nFörderung polysportiver Angebote Fr. 10'500.00 \nÄnderung Budgetierung und Abrechnung nach Trainingseinheit Fr. 17'931.00 \nAnpassung an die Teuerung Index (Stand April 2025) Fr. 34'346.00 \nTotal zusätzliche jährliche Kosten verstärkte Sportförderung Fr. 62'777.00 \n\nTabelle 11: Kostenübersicht verstärkte Sportförderung \n\nDie nachfolgende Massnahme wird der Vollständigkeit halber hier aufgeführt. Sie war \nunabhängig von der vorliegenden Botschaft zur Optimierung der Prozesse geplant. \n\nMassnahme zur besseren Auslastung der Infrastrukturen Betrag/Jahr \nBessere Auslastung der Sportinfrastrukturen Fr. 100'000.00 \nTotal einmalige Kosten verstärkte Sportförderung im Rahmen \ndes ordentlichen Budgetprozesses Fr. 100'000.00 \n\nDie Umsetzung der in der vorliegenden Botschaft vorgeschlagenen Massnahmen ent \n\nspricht einer erheblichen Erhöhung und Verstärkung der Sportförderung im engeren Sin \n\nne der Stadt Chur von aktuell jährlich rund Fr. 436'000.-- um voraussichtlich rund \n\nFr. 337'000.-- auf insgesamt rund Fr. 773'000.--. \n\n5. Teilrevision des Gesetzes über die Jugendförderung in der Stadt Chur (RB \n361) \n\nZur Erreichung der Ziele der vorliegenden Botschaft sind kleinere Anpassungen im Ge \n\nsetz über die Jugendförderung in der Stadt Chur notwendig. Diese beinhalten die folgen \n\nden beiden Revisionspunkte: \n\nKlärung der Förderung von Sportunterricht von Churer Kindern ausserhalb von \n\nChur; \n\n- Anpassung der Förderung und Angleichung an die ausserschulische Musikerzie \nhung. \n\n\n\nSeite 33 von 37 \n\nIn der Folge werden die vorgeschlagenen Gesetzesänderungen im Einzelnen erläutert. \n\nArt. 5 Abs. 1 \n\nDer Einschub von "mit Sitz in Chur" bildet die aktuelle Praxis als Regelfall auf Gesetzes \n\nstufe ab. Auch künftig sollen grundsätzlich Bewegungseinheiten von Churer Kindern vor \n\nallem in Sportvereinen mit Sitz in Chur gefördert werden. \n\nArt. 5 Abs. 2 \n\nEs gibt Sportarten, für die es in Chur überhaupt kein oder kein vergleichbares Angebot \n\ngibt, wie etwa Golf oder die Rhythmische Gymnastik in Domat/Ems, sowie auch andere \n\nLeistungsgruppen in gewissen Sportarten. Einige Churer Kinder und Jugendliche schät \n\nzen solche Angebote sehr, finden jedoch in Chur keinen entsprechenden Verein. Beson \n\nders deutlich zeigt sich dies beim Golfsport. So wurde Mauro Gilardi beispielsweise für \n\nseine Schweizermeistertitel verschiedene Male durch die Stadt geehrt. Sein Verein, der \n\nGolf Club Domat Ems, erhielt jedoch keine städtische Unterstützung für die zahlreichen \n\ngeleisteten Trainingseinheiten. \n\nIn der Rhythmischen Gymnastik verhält es sich ähnlich. Weil der Verein Rhythmische \n\nGymnastik in Chur keine geeigneten Turnhallen (Höhe mind. 1 0m) fand, wich er nach \n\nDomat/Ems aus. Sie benannten sich fortan "Rhythmische Gymnastik Ems". Immer wie \n\nder machen die Leistungen der Churer Athletinnen auf sich aufmerksam, darunter bei \n\nspielsweise Mia Engel und Lhadon Tsensatsang. Letztere wurde am Khuurer Sport Obig \n\n2025 speziell gewürdigt. Selbst wenn einzelne Trainingseinheiten in der Churer Giaco \n\nmetti-Turnhalle durchgeführt werden, erhielt der Verein bisher keine Jugendsport \n\nFördergelder, weil der Verein seinen Sitz nicht in Chur hat. \n\nAuch bei Beiträgen an auswärtige Vereine gemäss Abs. 3 gilt weiterhin, dass nur Kinder \n\nund Jugendliche mit Wohnsitz in Chur beitragsberechtigt sind (vgl. Abs. 2)! Die Förde \n\nrung von ausserschulischem Sportunterricht in Vereinen ausserhalb von Chur soll nur \ndann geprüft werden, wenn in Chur kein oder kein vergleichbares Angebot besteht. Der \n\nStadtrat soll im Einzelfall eine Abwägung vornehmen und entscheiden, ob eine Förde \n\nrung erfolgen soll. Dank dem neuen Berechnungsmodus der Jugendsportförderung führt \n\ndies im Gegensatz zu bisher nicht dazu, dass die Mittel für die anderen Churer Vereine \nverringert werden. \n\nDer Stadtrat wird einerseits entscheiden, ob der Verein den Sockelbeitrag der Sportförde \n\nrung (Fr. 500.--/Jahr) und andererseits die leistungsbezogenen Förderbeiträge (Qualität \nund Quantität) für die Churer Kinder und Jugendlichen erhalten soll. An die Ausrichtung \nfür den Ersteren werden höhere Anforderungen gestellt als für die Letzteren. \n\n\n\nSeite 34 von 37 \n\nArt. 5 Abs. 3 \n\nDieser Absatz wurde unverändert übernommen, war bisher jedoch Absatz 2. \n\n6. Rechtliche Beurteilung \n\nGemäss Leitfaden des kantonalen Amtes für Gemeinden zum Ausgabenbewilligungsver \n\nfahren der Bündner Gemeinden (Ausgabe 2020) ist dem Grundsatz der "Einheit der Ma \n\nterie" angemessen Rechnung zu tragen. Dies ist vorliegend der Fall. Konkret bedeutet \n\nder Grundsatz, dass einerseits Ausgaben, die dem gleichen Zweck dienen bzw. sachlich \n\nund zeitlich eng miteinander verbunden sind oder sich gegenseitig bedingen, zusam \n\nmengefasst in denselben Kredit aufgenommen werden müssen. Mit diesem sogenannten \n\nZerstückelungsverbot soll eine Umgehung der jeweils festgelegten Ausgabenkompeten \n\nzen verhindert werden. Andererseits besteht auch ein Verbot des Zusammenfassens \n\nmehrerer Ausgaben in einem Kredit, wenn diese in keinem engen Zusammenhang zuei \n\nnanderstehen und verschiedenen Zwecken dienen. Sinn und Zweck des Grundsatzes \n\nder "Einheit der Materie" ist mit anderen Worten, dem Organ, welches Ausgaben be \nschliessen muss, eine unverfälschte Willensbildung und Willenskundgabe zu ermögli \n\nchen. \n\nIm vorliegenden Fall erscheint eine unverfälschte Willensbildung und -kundgabe durch \n\nden Gemeinderat uneingeschränkt möglich, zumal diesem mit gegenständlicher Bot \n\nschaft sämtliche Erwägungen des Stadtrates transparent dargelegt werden. Obwohl die \n\nBeschlusspunkte der vorliegenden Botschaft als Gemeinsamkeit die Förderung des \n\nSports zum Thema haben, müssen die dargelegten Schwerpunkte gemäss Einschätzung \n\ndes Rechtskonsulenten trotzdem nicht in einem Beschlusspunkt zusammengefasst und \n\ndarüber das obligatorische Referendum abgehalten werden. Die Schwerpunkte befinden \n\nsich als separate Beschlusspunkte in derselben Vorlage. Einerseits begründet er dies \n\ndamit, dass sich die Beschlusspunkte nicht gegenseitig bedingen, sondern unabhängig \n\nvoneinander beschlossen oder abgelehnt werden können. Andererseits unterscheidet \n\nsich der Ansatz der zusätzlichen Ausgaben zur verstärkten (mittelbaren) Sportförderung \n\nauf der Basis des Gesetzes über die Jugendförderung als Rechtsgrundlage (RB 361) \n\ndoch auch wesentlich vom Einnahmeverzicht gegenüber den Sportvereinen zur Nutzung \n\nder Infrastrukturen, welche in den Reglementen über die Sport- und Eventanlagen (RB \n\n570) sowie die Benutzung von Schul- und Sportanlagen (RB 737) sowie den dazu gehö \n\nrenden Gebührentarifen (RB 571 sowie 737a) geregelt sind. Mit vorliegender Botschaft \n\nwerden sowohl die beabsichtigten Ausgaben als auch der beabsichtigte Einnahmenver \nzicht dem Gemeinderat zur Beratung und Beschlussfassung beantragt. Darüber hinaus \n\n\n\nSeite 35 von 37 \n\nist in Artikel 9 des städtischen Gesetzes über die Jugendförderung eindeutig bestimmt, \ndass der Gemeinderat die Finanzhoheit hat und jährlich im Rahmen des Voranschlages \ndie für die Jugendsportförderung notwendigen Mittel festlegt. Mit der in Art. 18 Abs. 2 des \n\nkantonalen Finanzhaushaltsgesetzes (FHG) festgehaltenen Kompetenz der Exekutive \n\nzur Verwendung der beschlossenen Budgetkredite ist das Recht verbunden, Ausgaben \nbis zur vorgegebenen Höhe für den im Budget bezeichneten Zweck zu tätigen und die \n\nJahresrechnung entsprechend zu belasten. \n\nDer Stadtrat möchte dem Gemeinderat in diesem Sinne mit dem Massnahmenplan, ver \ngleichbar mit einem Masterplan, einen Überblick über die verschiedenen geplanten Vor \n\nhaben in den folgenden Bereichen bieten: \n\nEntlastung der Sportvereine (insbesondere Gebühren); \nAnpassungen bei den Jugendsportfördergeldern; \nWeitere Massnahmen zur Sportförderung. \n\nEs ist für den Gemeinderat grundsätzlich problemlos möglich, andere Schwerpunkte zu \n\nsetzen oder auch gewisse Bereiche oder einzelne Massnahmen zu streichen. Gegebe \nnenfalls müssten die einzelnen Anträge des Stadtrates entsprechend in abgeänderter \nForm zum Beschluss erhoben werden. \n\n7. Finanzpolitische Beurteilung \n\nWie im Bericht des Stadtrates zum Auftrag FDP-Fraktion und Mitunterzeichnende zur \n\n"Stärkung der Selbstfinanzierung für eine umsichtige Finanzierung der Investitionen" auf \n\ngezeigt, hat eine Reduktion des Ergebnisses einen direkten Einfluss auf die Selbstfinan \n\nzierung der Stadt, sofern kein Wachstum des städtischen Fiskalertrags im Umfang der \n\nMehrausgaben eintritt. \n\nDer Stadtrat ist an der Aufarbeitung des künftigen Zielbildes der städtischen Finanzen mit \n\ndem Zweck, einen ausgewogenen Finanzhaushalt und die Finanzierung notwendiger Inf \n\nrastrukturen sicherzustellen. Die aufgezeigten Mehrkosten des in dieser Botschaft vorge \n\nstellten Massnahmenplans schmälern diesen Spielraum. Der klaren Überweisung des \n\nAuftrages im Gemeinderat entnimmt der Stadtrat, dass der politische Wille des Gemein \n\nderates für diese Prioritätensetzung gegeben ist. \n\n8. Fazit \n\nMit der Teilrevision des Gesetzes über die Jugendförderung und dem Sportpolitischen \nKonzept 2025 legt der Stadtrat ein zukunftsgerichtetes Massnahmenpaket zur Stärkung \n\n\n\nSeite 36 von 37 \n\ndes Vereinssports vor. Die vorgeschlagenen Änderungen betreffen in geringfügigem Um \n\nfang sowohl die gesetzlichen Grundlagen (RB 361) als auch die Förderlogik und die Ge \nbührenstruktur. Die Förderung orientiert sich künftig konsequent an effektiv erbrachten \n\nTrainingsleistungen und wird mittels Teuerungsindex angepasst. Gleichzeitig werden \n\nKinder- und Jugendsportvereine, die besonders durch Gebühren belastet sind, entlastet. \n\nDie Wirkungen sind breit und nachhaltig. Die Vereine erhalten finanzielle Planungssi \n\ncherheit, der administrative Aufwand wird spürbar reduziert, die Infrastruktur effizienter \n\ngenutzt und die Qualität der Nachwuchsförderung gestärkt. Mit dieser Botschaft setzt die \n\nStadt Chur ein klares Zeichen für eine sportfreundliche Stadt, die Gesundheit, Integration \n\nund ehrenamtliches Engagement gezielt fördert. \n\nWir bitten Sie, sehr geehrter Herr Präsident, sehr geehrte Mitglieder des Gemeinderates, dem An \ntrag des Stadtrates zuzustimmen. \n\nChur, 1. Juli 2025 \n\nNamens des Stadtrates \n\nDer Stadtschreiber \n\nMarco Michel \n\nAnhang \n- Synoptische Darstellung Gesetz über die Jugendförderung in der Stadt Chur (RB 361) \n\nAktenauflage \n- Bericht zum Auftrag Mitte-Fraktion, FDP-Fraktion, GLP-Fraktion und Mitunterzeichnende zur fi \nnanziellen Entlastung der Sportvereine \n\n- Auftrag Mitte-Fraktion, FDP-Fraktion, GLP-Fraktion und Mitunterzeichnende zur finanziellen Ent- \nlastung der Sportvereine \n\n- Stadtverfassung vom 5. Juni 2005 \n- Gesetz über die Jugendförderung in der Stadt Chur (RB 361) \n- Verordnung über die Jugendförderung in der Stadt Chur (RB 362) \n\n\n\nSeite 37 von 37 \n\n- Gebührentarif für die Benutzung von Schul- und Sportanlagen RB 737a \n- Tarifblatt Vereine Obere Au bis 200623 \n- Sportpolitisches Konzept 2012 \n- Standortbestimmung Sportpolitisches Konzept 2012 \n- Auswertung Sportpolitisches Konzept 2012 \n- Sportpolitisches Konzept 2025 \n- SRB Sportpoltisches Konzept vom 13. Mai 2025 \n- Auszahlung Jugendsportfördergelder 2024: 3 Topf-System \n- Auszahlung Jugendsportfördergelder 2024: Liste Beiträge an Vereine \n- Bewertungsempfehlungen BASPO \n- Studie Sport Schweiz 2020 \n- Sport in Graubünden 2020 \n- Brief Sportvereine an Stadtrat vom 27. September 2023 \n\n\n\nC\nh\n\nu\nr,\n\n J\nu\n\nli \n2\n\n02\n5;\n\n A\nxi\n\no\nm\n\na:\n 1\n\n75\n89\n\n3\n \n\nG\ne\n\ns\ne\n\ntz\n ü\n\nb\ne\n\nr \nd\n\nie\n J\n\nu\ng\n\ne\nn\n\nd\nfö\n\nrd\ne\nru\n\nn\ng\n\n i\nn\n\n d\ne\nr \n\nS\nta\n\nd\nt \n\nC\nh\n\nu\nr \n\nR\nB\n\n 3\n6\n\n1\n \n\n(B\ne\n\ns\nc\nh\nlo\n\ns\ns\ne\nn\n\n i\nn\n d\n\ne\nr \n\nV\no\n\nlk\ns\na\n\nb\ns\nti\nm\n\nm\nu\n\nn\ng\n\n v\no\n\nm\n 2\n\n. \nD\n\ne\nz\ne\n\nm\nb\n\ne\nr \n\n2\n0\n0\n\n1\n) \n\n S\ny\n\nn\np\n\no\nti\n\ns\nc\nh\n\ne\n D\n\na\nrs\n\nte\nll\n\nu\nn\n\ng\n d\n\ne\nr \n\nT\ne\nil\nre\n\nv\nis\n\nio\nn\n\n 2\n0\n2\n5\n\n \n\n \n\nB\nis\n\nh\ne\n\nr \nN\n\ne\nu\n\n \nB\n\ne\nm\n\ne\nrk\n\nu\nn\n\ng\ne\nn\n\n \n\nA\nrt\n\n. \n5\n\n S\np\n\no\nrt\n\nv\ne\n\nre\nin\n\ne\n, \nF\n\nre\niz\n\ne\nit\no\n\nrg\na\n\nn\nis\n\na\nti\no\nn\n\ne\nn\n\n \n\n 1\n D\n\nie\n S\n\nta\nd\nt \nle\n\nis\nte\n\nt \njä\n\nh\nrl\nic\n\nh\ne\n B\n\ne\nit\nrä\n\ng\ne\n a\n\nn\n \n\nV\ne\n\nre\nin\n\ne\n u\n\nn\nd\n\n O\nrg\n\na\nn\n\nis\na\nti\no\n\nn\ne\n\nn\n, \n\nw\ne\n\nlc\nh\n\ne\n K\n\nin\nd\ne\n\nrn\n \n\nu\nn\nd\n\n J\nu\n\ng\ne\n\nn\nd\n\nlic\nh\n\ne\nn\n\n r\ne\n\ng\ne\n\nlm\nä\n\ns\ns\nig\n\n s\np\n\no\nrt\n\nlic\nh\n\ne\n \n\no\nd\ne\n\nr \na\n\nn\nd\n\ne\nre\n\n F\nre\n\niz\ne\n\nit\na\n\nk\nti\nv\nit\nä\n\nte\nn\n\n a\nn\nb\n\nie\nte\n\nn\n. \n \n\n 2\n D\n\nie\n s\n\ntä\nd\nti\ns\nc\nh\n\ne\nn\n B\n\ne\nit\nrä\n\ng\ne\n\n w\ne\nrd\n\ne\nn\n\n f\nü\n\nr \nK\n\nin\nd\ne\n\nr \nu\n\nn\nd\n\n J\nu\n\ng\ne\n\nn\nd\n\nlic\nh\n\ne\n m\n\nit\n W\n\no\nh\n\nn\ns\nit\nz\n i\nn\n\n C\nh\nu\nr \n\na\nu\ns\ng\n\ne\nri\nc\nh\n\nte\nt,\n w\n\ne\nlc\n\nh\ne\n d\n\nie\n A\n\nn\ng\ne\n\nb\no\n\nte\n \n\nre\ng\ne\n\nlm\nä\n\ns\ns\nig\n\n n\nu\ntz\n\ne\nn\n. \n\nA\nrt\n\n. \n5\n\n S\np\n\no\nrt\n\nv\ne\n\nre\nin\n\ne\n, \nF\n\nre\niz\n\ne\nit\no\n\nrg\na\n\nn\nis\n\na\nti\no\nn\n\ne\nn\n \n\n 1\n D\n\nie\n S\n\nta\nd\nt \nle\n\nis\nte\n\nt \njä\n\nh\nrl\nic\n\nh\ne\n B\n\ne\nit\nrä\n\ng\ne\n a\n\nn\n \n\nV\ne\n\nre\nin\n\ne\n u\n\nn\nd\n\n O\nrg\n\na\nn\n\nis\na\nti\no\n\nn\ne\n\nn\n m\n\nit\n S\n\nit\nz\n i\nn\n\n \nC\n\nh\nu\n\nr,\n w\n\ne\nlc\n\nh\ne\n K\n\nin\nd\ne\n\nrn\n u\n\nn\nd\n\n J\nu\n\ng\ne\n\nn\nd\n\nlic\nh\n\ne\nn\n\n \nre\n\ng\ne\n\nlm\nä\n\ns\ns\nig\n\n s\np\n\no\nrt\n\nlic\nh\n\ne\n o\n\nd\ne\nr \n\na\nn\nd\n\ne\nre\n\n \nF\n\nre\niz\n\ne\nit\na\n\nk\nti\nv\nit\nä\nte\n\nn\n a\n\nn\nb\n\nie\nte\n\nn\n. \n\n \n 2\n D\n\ne\nr \n\nS\nta\n\nd\ntr\n\na\nt \n\nk\na\nn\n\nn\n B\n\ne\nit\n\nrä\ng\n\ne\n a\n\nu\nc\n\nh\n a\n\nn\n \n\nV\ne\n\nre\nin\n\ne\n u\n\nn\nd\n\n O\nrg\n\na\nn\n\nis\na\nti\n\no\nn\n\ne\nn\n\n a\nu\n\ns\nri\n\nc\nh\n\nte\nn\n\n, \nd\n\nie\n n\n\nic\nh\n\nt \nin\n\n C\nh\n\nu\nr \n\nih\nre\n\nn\n S\n\nit\nz\n h\n\na\nb\n\ne\nn\n\n, \ns\n\no\nfe\n\nrn\n \n\nd\ne\nre\n\nn\n A\n\nk\nti\n\nv\nit\n\nä\nte\n\nn\n i\n\nn\n C\n\nh\nu\n\nr \nn\n\nic\nh\n\nt \nin\n\n \nv\n\ne\nrg\n\nle\nic\n\nh\nb\n\na\nre\n\nr \nA\n\nrt\n u\n\nn\nd\n\n W\ne\n\nis\ne\n a\n\nn\ng\n\ne\nb\n\no\nte\n\nn\n \n\nw\ne\n\nrd\ne\nn\n\n. \n 3\n (\n\nv\no\n\nrh\ne\nr \n\n2\n)  \nD\n\nie\n s\n\ntä\nd\nti\ns\nc\nh\n\ne\nn\n B\n\ne\nit\nrä\n\ng\ne\n\n w\ne\nrd\n\ne\nn\n f\n\nü\nr \n\nK\nin\n\nd\ne\n\nr \nu\n\nn\nd\n\n J\nu\n\ng\ne\n\nn\nd\n\nlic\nh\n\ne\n m\n\nit\n W\n\no\nh\n\nn\ns\nit\nz\n i\nn\n\n C\nh\nu\n\nr \na\n\nu\ns\ng\n\ne\nri\nc\nh\n\nte\nt,\n w\n\ne\nlc\n\nh\ne\n d\n\nie\n A\n\nn\ng\ne\n\nb\no\n\nte\n \n\nre\ng\ne\n\nlm\nä\n\ns\ns\nig\n\n n\nu\ntz\n\ne\nn\n. \n\n \n\n  A\nb\n\nb\nild\n\ne\nn\n\n d\ne\n\nr \nb\n\nis\nh\n\ne\nri\ng\n\ne\nn\n\n P\nra\n\nx\nis\n\n: \nim\n\n \nG\n\nru\nn\nd\n\ns\na\ntz\n\n n\nu\nr \n\na\nn\n V\n\ne\nre\n\nin\ne\n m\n\nit\n S\n\nit\nz\n i\nn\n\n C\nh\nu\n\nr.\n  \n\n   A\nb\n\ns\n. \n\n2\n n\n\ne\nu\n: \n\nA\nu\n\ns\nn\na\n\nh\nm\n\ne\nn\n i\nn\n\n K\na\n\nn\nn\n-F\n\no\nrm\n\nu\nlie\n\nru\nn\n\ng\n \n\ne\nrm\n\nö\ng\nlic\n\nh\ne\nn\n\n. \nD\n\ne\nr \n\nS\nta\n\nd\ntr\n\na\nt \n\ns\no\n\nll \nü\n\nb\ne\nr \n\nje\nd\ne\n\n \ns\no\n\nlc\nh\n\ne\n A\n\nu\ns\nn\na\n\nh\nm\n\ne\n e\n\nn\nts\n\nc\nh\n\ne\nid\n\ne\nn\n\n. \nE\n\nr \ns\no\n\nll \na\n\nu\nc\nh\n\n \ne\n\nn\nts\n\nc\nh\n\ne\nid\n\ne\nn\n\n, \no\n\nb\n e\n\nin\n S\n\no\nc\nk\ne\n\nlb\ne\nit\nra\n\ng\n o\n\nd\ne\nr \n\nn\nu\nr \n\ne\nin\n\n B\ne\n\nit\nra\n\ng\n p\n\nro\n T\n\nra\nin\n\nin\ng\ns\ne\n\nin\nh\ne\n\nit\n a\n\nu\ns\ng\n\ne\nri\nc\nh\n\nte\nt \n\nw\ne\n\nrd\ne\n\nn\n s\n\no\nll.\n\n \n  \n\n \n\n\n


parent_type: agenda

name: 02_Bericht zum Auftrag Tino Schneider und Mitunterzeichnende betreffend Revision der Verordnung über die Finanzkontrolle

format: application/pdf

text: \nBericht \n\ndes Stadtrates an \n\nden Gemeinderat\n\n873b7f64-6d25-45cf-8d39-551941c21e2c\n\n180553 / 518.01\n\nAuftrag Tino Schneider und Mitunterzeichnende\n\nbetreffend\n\nRevision der Verordnung über die Finanzkontrolle  \n\nAntrag \n\nDer Auftrag sei zu überweisen.  \n\nBegründung \n\n1. Ausgangslage \n\nDie Verordnung über die Finanzkontrolle (RB 124) wurde am 2. November 1979 vom \n\nGemeinderat beschlossen. Die Verordnung regelt die Stellung und die Unabhängigkeit \n\nder Finanzkontrolle, den Prüfungsbereich, die Grundsätze und Aufgaben wie auch das \n\nVerhältnis zu Dienststellen und Betrieben sowie zur Geschäftsprüfungskommission. Um \n\nvor allem die Unabhängigkeit klarer festzulegen, haben die meisten kantonalen und städ-\n\ntischen Finanzkontrollen ihre Gesetzgebung in den letzten Jahren angepasst. Dazu hat \n\ndie Fachvereinigung der Finanzkontrollen ein Mustergesetz für die Stufe Kanton konzi-\n\npiert, welches mit entsprechenden Anpassungen auch für Städte und grössere Gemein-\n\nden verwendbar ist. Mitglieder der Fachvereinigung sind die Finanzkontrollen öffentlicher \n\nVerwaltungen (Kantone und Städte) der deutschsprachigen Schweiz. Bei der Finanzkon-\n\ntrolle des Kantons Graubünden erfolgte die Gesetzesrevision im Jahre 2011.  \n\n\n\nSeite 2 von 5 \n\n2. Stand Finanzkontrolle der Stadt Chur \n\n2.1 Allgemein \n\nDie Finanzkontrolle ist die oberste Fachabteilung zur Finanzaufsicht der Stadtverwaltung. \n\nSie dient der Geschäftsprüfungskommission zur Ausübung ihrer gesetzlichen Finanzauf-\n\nsicht und ihrer Oberaufsicht der städtischen Verwaltung. Im Weiteren unterstützt sie den \n\nStadtrat bei der Ausübung seiner Aufsicht über die Stadtverwaltung und der Kontrolle \n\ndes Finanzhaushalts. \n\n2.2 Aufgaben \n\nZu den allgemeinen Aufgaben der Finanzkontrolle der Stadt Chur gehören: \n\n Sicherstellung einer ordnungs- und rechtmässigen Buchführung und Rechnungsle-\n\ngung \n\n Unterstützung des Gemeinderates und der Geschäftsprüfungskommission bei der \n\nAusübung der verfassungsmässigen Finanzkompetenzen und der Wahrnehmung \n\nder Oberaufsicht über die städtische Verwaltung \n\n Unterstützung des Stadtrates bei der Wahrnehmung seiner Aufsichtspflicht über die \n\nstädtische Verwaltung \n\n Durchführung von Dienststellenprüfungen und internen Revisionen \n\n Nachprüfung der von den Verwaltungsabteilungen begründeten Kosten- und Kredit-\n\nüberschreitungen \n\n Überprüfung der von den Dienststellen ausgestellten Zahlungsanweisungen mittels \n\nmitschreitender Kontrolle sowie Zahlungsfreigabe \n\n Führung des Sekretariats der Geschäftsprüfungskommission \n\n2.3 Stellung \n\nAdministrativ ist die Finanzkontrolle dem Vorsteher/der Vorsteherin des Departements \n\nFinanzen Wirtschaft Sicherheit (FWS) unterstellt. Fachlich ist sie unabhängig und selb-\n\nständig. Die Finanzkontrolle stützt sich bei ihrer Prüfungstätigkeit auf das Gesetz, auf die \n\nVerordnung über die Finanzkontrolle sowie auf die allgemein anerkannten Grundsätze \n\nder Revision. \n\n\n\nSeite 3 von 5 \n\n3. Wichtige Revisionsbereiche der Verordnung \n\nZu den wichtigsten zu überarbeitenden Punkten der Verordnung bzw. Fragestellungen \n\ngehören u.a. folgende: \n\n3.1 Stellung / Eingliederung \n\nWo soll die Finanzkontrolle organisatorisch angegliedert werden? Es gibt verschiedene \n\nVarianten: \n\n Departement FWS (wie bisher) \n\n Exekutive / Stadtrat \n\n Geschäftsprüfungskommission \n\n Parlament / Gemeinderat \n\nDie Vor- und Nachteile der verschiedenen Varianten der Eingliederung müssen abgewo-\n\ngen werden. Beim Kanton Graubünden ist die Finanzkontrolle auch dem Departement \n\n(für Finanzen und Gemeinden) administrativ zugeordnet. \n\n3.2 Unabhängigkeit \n\nDie Finanzkontrolle der Stadt Chur ist administrativ dem Vorsteher/der Vorsteherin des \n\nDepartements FWS "unterstellt". Um die Unabhängigkeit klar aufzuzeigen, darf die Fi-\n\nnanzkontrolle nur administrativ "zugeordnet" werden, damit nicht der Anschein eines Un-\n\nterstellungsverhältnisses aufkommen kann. \n\n3.3 Anstellungs- und Kündigungsinstanz der Leitung \n\nWer ist die Anstellungs- und Kündigungsinstanz der Leitung der Finanzkontrolle: \n\n Exekutive / Stadtrat (wie bisher) \n\n Paritätisches Gremium (Vertreter Exekutive und Geschäftsprüfungskommission) \n\n Geschäftsprüfungskommission \n\n Parlament / Gemeinderat \n\n\n\nSeite 4 von 5 \n\n3.4 Aufsichtsbereiche und Aufgaben \n\nDie Aufsichtsbereiche und die Aufgaben sind klar zu definieren und abzugrenzen. Gehö-\n\nren zum Beispiel öffentlich-rechtliche Anstalten, Genossenschaften und Aktiengesell-\n\nschaften mit städtischer Beteiligung auch in den Aufsichtsbereich der Finanzkontrolle? \n\nWie weit geht die Finanzaufsicht bei Organisationen und Personen, die städtische Leis-\n\ntungen bzw. Beiträge erhalten? \n\n3.5 Besondere Aufträge \n\nInfolge der Unabhängigkeit dürfen der Finanzkontrolle nur "besondere" Aufträge erteilt \n\nwerden. Wer darf und wie weit dürfen besondere Aufträge der Finanzkontrolle erteilt wer-\n\nden? Die Finanzkontrolle sollte Aufträge auch ablehnen dürfen, wenn die Unabhängig-\n\nkeit, die ordentliche Abwicklung des Prüfprogramms in Gefahr ist oder Interessenskonflik-\n\nte entstehen könnten. \n\n3.6 Führung GPK-Sekretariat \n\nZu den Aufgaben der Finanzkontrolle gehört auch die Führung des Sekretariats der Ge-\n\nschäftsprüfungskommission. Beim Kanton Graubünden ist ein eigener GPK-Sekretär \n\nbeim Ratssekretariat der Standeskanzlei angegliedert. In der aktuellen Praxis bei ande-\n\nren Finanzkontrollen kommen beide Formen vor. \n\n4. Fazit \n\nEine Totalrevision der Verordnung über die Finanzkontrolle schafft die Möglichkeit, die \n\nFinanzaufsicht bei der Stadt Chur in struktureller, organisatorischer und rechtlicher Sicht \n\nklarer zu positionieren. Ebenso kann damit die Unabhängigkeit der Finanzaufsicht stärker \n\ngegen aussen aufgezeigt werden. \n\nAufgrund des anstehenden Legislaturwechsels und der geringen Dringlichkeit der Total-\n\nrevision, wird der Stadtrat dem Gemeinderat die Botschaft nicht vor 2026 vorlegen. \n\n\n\nA Seite 5 von 5\n\nAus den erwähnten Gründen beantragt Ihnen der Stadtrat, sehr geehrte Frau Präsidentin, sehr\n\ngeehrte Damen und Herren des Gemeinderates, den Auftrag zu überweisen.\n\nChur, 27. August 2024\n\nNamens de Stadtrates\n\nDer Stadtpräsid Der Stadtschreiber\n\nUM\nMarco Michel\n\n   \nAktenauflage\n\n- Verordnung überdie Finanzkontrolle (RB 124)\n\n- Gesetz über die Finanzaufsicht (GFA) des Kantons Graubünden (BR 710.300)\n\n\n\nDie Mitte\nChur\n\nAuftrag Tino Schneider (Die Mitte) betreffend Revision der Verordnung über die\n\nFinanzkontrolle\n\nDie Verordnung überdie Finanzkontrolle wurde am 02.11.1979 vom Gemeinderat be-\n\nschlossen. Seither ist sie unverändert in Kraft. In diesen 45 Jahren seit Erlass durch\n\nden Gemeinderat haben sich das Verständnis und die Anforderungen rund um The-\n\nmen der Finanzaufsicht, Finanzkontrolle, Good Governance (Stellung und Rolle der\n\nFinanzkontrolle) usw. grundlegend verändert. Eine Überarbeitung der bestehenden\n\nVerordnungist dringlich. Die Unterzeichnenden beauftragen den Stadtrat daher, eine\n\nTotalrevision der Verordnung über die Finanzkontrolle zu initiieren.\n\nChur, 20. Juni 2024, Tino Schneider\n\nl'ail Stadt Chur\n\nEingereicht anlässlich der\nGemeinderatssitzung vom 70.66.2024\n\nAPLili\nMarco Michel, Stadtschreiber\n\n\n\nErstunter-\nzeichnende/r\n(ankreuzen)\n\nGemeinderat\n\nBeiblatt zu parlamentarischen Vorstôssen\n\nAutres\n\nTite Auftrag Tino Schneider(Die Mitte) betreffend Revision der Verordnung über die Finanzkontrolle\n\nStadt Chur\n\nU Interpellation\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\nName Partei Fesahen Unterschrift\n(Visum)\n\nCabalzar Corina SP \\Ce à\nCangemi Vincenzo SP AI \\\n\nen\n\nCarigiet Fitzgerald Angela SP (I rn\n\n<a\nCasale Giulia SP L Mu.’\n\nCurschellas Silvio Die Mitt ~ \\mnie Mitte\n\nDanuser Géraldine GLP\n\nGood Rainer FDP N\n\nHegner Walter SVP Kk y\n\nHunger Hanspeter SVP\n2\n\n\\Kamber Peter SVP 5 VeeEF—\n+} c\n\nKappeler Jürg, Dr. sc. techn. GLP W\\ 7 2\n\nLütscher Daniel FDP LES\n\nMenge Jean-Pierre, Dr. iur. SP Lau \\\n\n| Freie Liste & : P jNett Schatz Mart\nROIS Grüne Wye IM. WIM Ww)\n\nNV\n\nRimml Barbara SP !\n\nSalis Johann Ulrich SVP\n\n7 S¢h nelSchneider Tino Die Mitte Lh N p /MNie\n\nSchnoz Andi Freie Liste &\nGrüne pn\n\nTrepp Gian-Reto FDP LG4\n\nWaserNorbert Die Mitte ( | “gpLH\nAt 4 eee\n\nZ'Graggen Sandra FDP 1    \nDatum:\n\n20.06.2024\n \n\n \n\n\n