parent_type: agenda

name: 01_Botschaft Sport- und Eventanlagen Obere Au; Bäderanlagen, Sanierungs- und Ausbauvarianten

text: \nBotschaft \n\ndes Stadtrates an \n\nden Gemeinderat\n\ndcb2ff7b-41eb-4866-8bd6-c11e65b6001a\n\n119059 / 771.10.01.01\n\nSport- und Eventanlagen Obere Au;  \n\nBäderanlagen, Sanierungs- und Ausbauvarianten \n\nAntrag \n\n1. Vom Bearbeitungsstand "Bäderanlagen, Sanierungs- und Ausbauvarianten" wird \n\nKenntnis genommen. \n\n2. Die Variante "Sofortige Totalsanierung des Hallenbadgebäudes ohne Erweiterungen" soll \n\nweiterverfolgt werden. \n\n3. Der Stadtrat wird ermächtigt, für die Evaluation eines Gesamtplaners und die Ausarbei-\n\ntung eines Vorprojekts im Umfang von bereits budgetierten Fr. 500'000.-- (+/- 25 %) die \n\nnötigen Schritte zu unternehmen.  \n\n\n\nSeite 2 von 20 \n\nZusammenfassung \n\nDas Hallen- und Freibad der Sportanlage Obere Au wurde im Jahr 1974 eröffnet und in Be-\n\ntrieb genommen. Seit Inbetriebnahme der Anlagen vor 46 Jahren sind keine umfangreichen \n\nSanierungsarbeiten am Hallenbadgebäude vorgenommen worden. \n\nGemäss vorliegenden Expertenberichten ist ein umfassender Instandsetzungsbedarf, ins-\n\nbesondere des Hallenbadgebäudes, ausgewiesen. Verschiedene Sanierungsarbeiten zum \n\nBeispiel betreffend Schwimmbecken, Garderoben, Sanitäranlagen, Wellness- und Fitness-\n\nanlagen, Badtechnik usw. stehen unmittelbar bevor oder müssen in den nächsten Jahren \n\nin Angriff genommen werden. \n\nDer Stadtrat hat – gestützt auf den vorhandenen Grundlagen – verschiedene Varianten von \n\nSanierungs- und Erweiterungsarbeiten gegenübergestellt, beurteilt und bewertet. \n\nFolgende Varianten sind überprüft worden: \n\nVariante 1: Sofortige Teilsanierung des Hallenbads und Totalsanierung mit Erweiterungen \n\ndes Hallenbads in 10 Jahren \n\nVariante 2: Sofortige Totalsanierung des Hallenbadgebäudes ohne Erweiterungen \n\nVariante 3:  Sofortige Erstellung von Erweiterungsbauten und Totalsanierung zum späte-\n\nren Zeitpunkt \n\nVariante 4: Abbruch und Neubau \n\nDie favorisierte Variante "Sofortige Totalsanierung des Hallenbadgebäudes ohne Erweite-\n\nrungen" im Umfang von rund Fr. 30 Mio. soll weiterbearbeitet werden. \n\n\n\nSeite 3 von 20 \n\nBericht \n\n1. Ausgangslage \n\nDie Bäderanlagen mit Freibad, Hallenbad sowie Wellness- und Fitnessbereich bilden ei-\n\nnen wichtigen Bestandteil der Gesamtsportanlage Obere Au und damit auch des Master-\n\nplans. \n\nDas Hallen- und Freibad der Sportanlage Obere Au wurde im Jahr 1974 eröffnet und in \n\nBetrieb genommen. In den ersten Jahren wurde das Hallen- und Freibad baulich kaum \n\nverändert. Ab dem Jahr 1982 wurden die ersten Erneuerungen und Erweiterungen auf \n\nder Sportanlage Obere Au ausgeführt. Seit Inbetriebnahme der Anlagen vor 46 Jahren \n\nsind keine umfangreichen Sanierungsarbeiten vorgenommen worden.  \n\nGemäss vorliegenden Expertenberichten ist ein umfassender Instandsetzungsbedarf, \n\ninsbesondere des Hallenbadgebäudes, ausgewiesen. Verschiedene Sanierungsarbeiten \n\nzum Beispiel betreffend Schwimmbecken, Garderoben, Sanitäranlagen, Wellness- und \n\nFitnessanlagen, Badtechnik usw. stehen unmittelbar bevor oder müssen in den nächsten \n\nJahren in Angriff genommen werden. \n\nIn diesem Teilsachbereich sind Fragestellungen wie ein möglicher Erweiterungsbau des \n\nHallenbads sowie die Gestaltung der neuen Ankunftssituation zu den gesamten Sportan-\n\nlagen mit einer Machbarkeitsstudie vom Architekturbüro Marcel Liesch Architekten AG, \n\nChur, überprüft worden. Mit der Hilfe eines Raumprogramms sowie eines Raumdia-\n\ngramms und den generellen betrieblichen Grundlagen zeigte diese Machbarkeitsstudie \n\nauf, wie die heutige Anlage in eine künftige Nutzung überführt und zweckmässig erwei-\n\ntert werden könnte. Sollte die geplante Totalsanierung – wie vorgeschlagen – in den Jah-\n\nren 2024 / 2025 vollzogen werden, wäre das Hallenbadgebäude schon 51 Jahre alt. \n\nDer Stadtrat hat – gestützt auf den vorhandenen Grundlagen – verschiedene Varianten \n\nvon Sanierungs- und Erweiterungsarbeiten gegenübergestellt, beurteilt und bewertet. Im \n\nSinne einer frühzeitigen Konsultation möchte der Stadtrat für die geplanten Vorhaben ei-\n\nne "Bestellung" vom Gemeinderat einholen. \n\n\n\nSeite 4 von 20 \n\n1.1 Die Geschichte der Bäderanlagen Obere Au \n\nDer Spatenstich der Sportanlage Obere Au wurde im Jahr 1972 vollzogen und die Eröff-\n\nnung vom Hallen- und Freibad konnte 1974 gefeiert werden. In den ersten Jahren wurde \n\ndas Hallen- und Freibad baulich nicht verändert. Ab dem Jahr 1982 begannen die ersten \n\nErneuerungen und Erweiterungen auf der Sportanlage Obere Au. \n\nEntwicklung der Bäderanlagen Obere Au (nicht abschliessend): \n\nJahr Erweiterung\n\n1982 - Eröffnung getrennte Sauna 1 \n\n1985 - neue Rutschbahn im Hallenbad \n\n1991 - neues Kassensystem \n\n- Sauna 1 mit der Erweiterung eines Dampfbads \n\n1993 - 1999 - Eröffnung Kraftraum im Untergeschoss des Hallenbads \n\n- Erweiterung der gemischten Sauna 2 \n\n- neuer Sauna-Aussenbereich \n\n2000 - 2001 - Erweiterung Fitnessbereich ins Obergeschoss \n\n- Eröffnung Warmwasserbecken (Aquamarin) \n\n2007 - 2010 - Traglufthalle über 50 m Freibad für Vereine und Private \n\n- Lüftungssanierung Gebäude Obere Au \n\n2014 - 2016 - Kräutersauna \n\n- Sanierung Flachdach Restaurant \n\n- neue Decke Hallenbad \n\n- neue Rutschbahn Hallenbad \n\nSeit der Eröffnung 1974 wurden an den Becken sowie dem Innenausbau (Garderoben, \n\nSanitäranlagen) in der Bäderanlage keine Sanierungen oder Umbauten vorgenommen. \n\nEbenfalls ist seit diesem Zeitpunkt das Angebot im Frei- und Hallenbad Obere Au nicht \n\nwesentlich ausgebaut resp. angepasst worden. \n\n1.2 Das heutige Angebot der Sport- und Eventanlagen \n\nDie Bäderanlagen Obere Au bieten zu jeder Jahreszeit für Sportlerinnen und Sportler, \n\nFamilien und Erholungssuchende ein vielfältiges Erlebnis im Bereich Sport, Fitness, \n\nWellness und Freizeit. Im Sommer finden sie Badespass und Freizeitfreuden in den bei-\n\nden Freibädern, beim Beachvolleyball, auf den Fussballfeldern und der Finnenbahn. Im \n\nWinter bieten die beiden Eisfelder und die Eishalle, das Hallenbad, die Traglufthalle und \n\ndas Warmwasser-Erlebnisbad "Aquamarin" ein reichhaltiges Angebot. Ganzjährig nutz-\n\n\n\nSeite 5 von 20 \n\nbar sind neben dem Fitnessraum auch eine Saunalandschaft mit Solarium sowie die \n\nBoccia-Anlage und der Skatepark. Fast während des ganzen Jahres sind Gruppenfit-\n\nness-Lektionen im Angebot. Für Unterhaltung für Kinder ist gesorgt und Geniesser gön-\n\nnen sich eine kulinarische Pause im Restaurant oder an der Grillstelle. \n\n1.3 Die Bedeutung der Bäderanlagen Obere Au für die Stadt \n\nDie Bäderanlagen mit Freibad, Hallenbad sowie Wellness- und Fitnessbereich bilden ei-\n\nnen wichtigen Bestandteil der Gesamtsportanlage Obere Au. Damit ergeben sich für die \n\nBevölkerung von Chur und Umgebung die Möglichkeiten, sich sportlich zu betätigen oder \n\neinfach sich zu erholen. Die Bäderanlagen Obere Au sind somit ein wichtiger Teilsachbe-\n\nreich in dem von der Bevölkerung im Herbst 2018 verabschiedeten Masterplan Obere Au. \n\nDie Bäderanlagen der Obe-\n\nren Au tragen zur körperli-\n\nchen Ertüchtigung aller Al-\n\ntersschichten bei, sind für \n\ndie Sportvereine von sehr \n\ngrosser Bedeutung und stel-\n\nlen die Anforderungen für \n\ndie schulischen Belange si-\n\ncher. \n\nChur als Zentrumsstadt soll \n\nauch zukünftig diese Infra-\n\nstrukturen zur Verfügung \n\nstellen und betreiben kön-\n\nnen, steht doch im Einzugs-\n\ngebiet des Churer Rheintals \n\nkeine vergleichbare Bäder-\n\nanlage zur Verfügung.  \n\nEinzugsgebiet Sportanlagen Obere Au \n\n2. Bedarfsnachweis \n\nDie Besucherzahlen des Hallenbads inkl. Wellness belaufen sich auf ca. 230'000 pro \n\nJahr. Hinzu kommen ca. 100'000 Freibadbesucherinnen und Besucher auf der Oberen \n\nAu sowie ca. 30'000 Besucherinnen und Besucher der Badi Sand.  \n\n\n\nSeite 6 von 20 \n\nBesucherstatistik 2001 - 2018 mit mittlerem Temperaturverlauf\n\nInsbesondere im Winterhalbjahr mangelt es in Chur an Schwimmsportanlagen. Die Ver-\n\neine weichen wegen Platzmangel im Winterhalbjahr schon jetzt in das Hallenbad Sand \n\naus. Wäre dieses nicht vorhanden, würden den Vereinen Wasserflächen fehlen und \n\ndadurch Einbussen in ihren Vereinskassen (Schwimmschule, Erwachsenenschwimmen, \n\nSLRG-Brevet, etc.) entstehen.  \n\nIn der Sport- und Eventanlage Obere Au wird der Mangel an Schwimmflächen im Winter-\n\nhalbjahr durch die vorhandene Traglufthalle über dem 50-Meter-Becken des Freibads \n\nüberbrückt. Diese Traglufthalle steht seit 2007 zur Verfügung und wurde im Herbst 2018 \n\nund Herbst 2019 leicht erneuert (Gang zur Traglufthalle, neue UV-Schutzfolie und neue \n\nLuftpolsterfolie). Weitere Ersatzinvestitionen im Umfang von mehreren hunderttausend \n\nFranken stehen an. Dies zeigt auf, dass die Traglufthalle eigentlich nur eine Übergangs-\n\nlösung sein müsste und für den Dauerbetrieb nicht in Frage kommen sollte. \n\n2.1 Bedürfnisse der Stadtschule \n\nWährend das Schwimmen bei der Stadtschule Chur im aktuellen Lehrplan noch unter \n\n"Wahlprogramm" aufgeführt wird, fordert der Lehrplan 21, dass Schwimmen zu den ver-\n\npflichtenden Inhalten gehört.  \n\nDie zu erwerbenden Kompetenzen im Fachbereich Bewegung und Sport lauten: \n\n- Die Schülerinnen und Schüler können sicher schwimmen. Sie kennen technische \n\nMerkmale verschiedener Schwimmtechniken und wenden sie an. \n\n- Die Schülerinnen und Schüler können fuss- und kopfwärts ins Wasser springen und \n\ntauchen. \n\n\n\nSeite 7 von 20 \n\n- Die Schülerinnen und Schüler können eine Situation im, am und auf dem Wasser be-\n\nzüglich Sicherheit einschätzen und in Gefahrensituationen verantwortungsbewusst \n\nhandeln. \n\nUm diese verbindlichen Kompetenzen erreichen zu können, bleibt der Schwimmunter-\n\nricht unerlässlich. Dies beinhaltet einerseits genügend freie Schwimmbahnen sowie die \n\nÜberprüfung der zeitlichen Verfügbarkeit für die Stadtschule und anderseits die Bereit-\n\nstellung eines – für den Schulbetrieb geeigneten – Lernschwimmbeckens. \n\n2.2 Bedürfnisse der Vereine und Organisationen \n\nEine umfassende Bedürfnisabklärung zum Schwimmsport in der Stadt Chur und im Kan-\n\ntonalen Verbandsgebiet vom Sommer 2018 ergab, dass das Hallenbad und das Freibad \n\ndie Kernelemente der Bäderanlage darstellen. Ebenfalls von einer gewissen Bedeutung \n\nist das Wellnessangebot (Sauna, Infrarotkabine und Solarium als Regeneration nach \n\ndem Sport/Training). \n\nEin Ausbau der Tätigkeiten der Schwimmsportvereine als auch des Schulschwimmens ist \n\nzurzeit kaum möglich, da die Anlagen (speziell ohne Traglufthalle) an ihre Kapazitäts-\n\ngrenzen gelangt sind. Der Bedarf wäre jedoch vorhanden. \n\nSeitens des Schwimmclubs Chur und der SLRG liegt ein ausgewiesener Bedarf an ei-\n\nnem überdeckten 52-Meter-Schwimmbecken mit mindestens acht Bahnen im Schwimm-\n\nbereich mit einer Wassertiefe von mind. 2.50 m vor. Die 52-Meter-Anlagen sind für die \n\nTrainings der beiden Vereine von hoher Wichtigkeit. \n\n2.3 Bedürfnisse von Privatpersonen \n\nGemäss einer Studie von "Sport Schweiz" gibt ein Drittel der Schweizer Bevölkerung an \n\nzu schwimmen. Als klassische Life-Time-Sportart besuchen folglich alle Altersgruppen \n\nSchwimmbäder. Zudem ist laut dem Schlussbericht der Studie "Swiss children’s Objec-\n\ntively measured PHYsical Activity" kurz SOPHYA (www.baspo.admin.ch/de/dokumentationen) \n\ndas Schwimmen unter den 6 bis 11-Jährigen die zweithäufigste Sportart, die ausgeübt \n\nwird. \n\nDaraus lässt sich schliessen, dass das Freizeitverhalten der Bevölkerung in den letzten \n\nJahren einem Wandel unterworfen ist. Sofern ein entsprechendes Angebot vorhanden \n\nist, werden Bäder vermehrt von Eltern mit Kleinkindern zwischen zwei und fünf Jahren \n\naufgesucht. Auch der Anteil älterer aktiver Menschen ist steigend. Demnach besteht von \n\n\n\nSeite 8 von 20 \n\nSeiten der breiten Öffentlichkeit ein hoher Bedarf an Wasserflächen sowie Wellness- und \n\nFitnessangeboten. \n\nNebst dem klassischen Wasserangebot für Schwimmen ist die Wellnessanlage ein wich-\n\ntiges Produkt in der Bäderanlage Obere Au. Diese ist für viele Besucherinnen und Besu-\n\ncher ein Ort der sozialen Begegnungen und ein wichtiger Bestandteil ihrer Work-Life-\n\nBalance. Ein ausgewogenes Angebot im Bereich Wellness mit Dampfbad, verschiedener \n\nSaunas, etc. sowie genügend grosse Ruheflächen sollen auch in einem öffentlichen Ba-\n\ndebetrieb angeboten werden. Der Besuch der Wellnessanlage steigert nicht nur das kör-\n\nperliche, sondern auch das geistige und seelische Wohlbefinden. Kurzum, ein Besuch \n\nder Wellnessanlage ist eine gesundheitsfördernde Aktivität und trägt somit zum allgemei-\n\nnen Wohlbefinden der Stadtbevölkerung bei.  \n\n3. Zustandsanalyse und Handlungsbedarf \n\nSeit Jahren sind keine grösseren Sanierungen oder Instandhaltungsarbeiten in den Bä-\n\nderanlagen ausgeführt worden. Installationen, Infrastrukturen (bspw. Garderoben, Sani-\n\ntäranlagen, etc.) sowie übrige Gebäudeelemente sind mittlerweile teilweise über 45 Jah-\n\nre alt und es liegt offensichtlich ein hoher Unterhaltsbedarf vor.  \n\nAus diesen Gründen wurden im Jahr 2013 durch die Firma Advens AG, Basel, und 2018 \n\ndurch die Firma Basler & Hofmann AG, Zürich, Zustandsanalysen der Bäderanlagen \n\ndurchgeführt. Dabei wurde insbesondere der Unterhaltsbedarf der Gebäude und der In-\n\nnenausbauten ermittelt. Es zeigte sich, dass das bewertete und untersuchte Teilportfolio \n\nsich in einem mittleren Zustand befindet. Dies ist hauptsächlich auf den in die Jahre ge-\n\nkommenen Innenausbau zurückzuführen.  \n\n3.1 Zustandsanalyse der Bäderanlagen Obere Au \n\nDie Zustandsanalyse der Bäderanlagen der Firma Basler & Hofmann AG, Zürich, zeigt \n\nauf, dass verschiedene grössere Instandstellungs- und Sanierungsarbeiten in den nächs-\n\nten Jahren notwendig sind. \n\n\n\nSeite 9 von 20 \n\nIn der Investitionsrechnung 2020 sind die wesentlichen Positionen aufgeführt: \n\nProjekt Gesamt \nBudget\n\n2020 \n\nFinanzplan \n\n2021 2022 2023 später \n\nAnpassung Gastro Moby Dick        250 90        160 \n\nObere Au, Ersatz Chloranlage Hallenbad      50 150\n\nObere Au, Hallenbad Flachdach        800 800\n\nObere Au, Hallenbad Innenausbau Substanz    2'000 200     1'800 \n\nObere Au, Hallenbad Innenausbau Oberflächen      1'600 200     1'400 \n\nObere Au, Hallenbad Sanitärleitungen       1'500 200     1'300 \n\nObere Au, Nichtschwimmerbecken Innen          300        300 \n\nObere Au, Bäder diverse Sanierungen      3'000     3'000 \n\nObere Au, Hallenbad Sprungturmbecken m/Hubboden        1'000 100        900 \n\nObere Au, Wellnessanlage Erneuerung       3'000     1'500     1'500 \n\nTotal   13'600 \n\nBeträge in 1'000 Fr. \n\nDie Hallenbadbecken sind seit Inbetriebnahme nicht saniert worden und können bei der \n\nRevision nur kurzfristig für die Reinigung geleert werden. Vor allem das Lernschwimmbe-\n\ncken ist von grosser Wichtigkeit und wird durch die Stadtschule und Kurse der Vereine \n\nrege genutzt. Da das Lernschwimmbecken eine Neigung vorweist, ist es für Aquakurse \n\nnicht geeignet. Hier könnte ein Hubboden (höhenverstellbarer Boden in einem \n\nSchwimmbecken) Abhilfe schaffen. Das jetzige Lernschwimmbecken ist zu wenig tief und \n\ndadurch dafür nicht geeignet. Es besteht jedoch die Möglichkeit, einen Hubboden im \n\nSprungturmbecken einzubauen. Diese Option ist – nebst den eigentlichen Sanierungs- \n\nund Instandsetzungsarbeiten – ebenfalls als Investition im Budget aufgeführt. \n\n3.2 Handlungsbedarf \n\nIn den Berichten der Firmen Advens AG und Basler & Hofmann AG wird deutlich, dass \n\neine umfassende Sanierung des Gebäudes in den nächsten Jahren ansteht. Aus Sicht \n\nder Verfasser der Berichte sollte nur noch das Notwendigste in das Gebäude investiert \n\nwerden. Die normalen Instandhaltungsmassnahmen sollen weiterhin durchgeführt wer-\n\nden, um Folgeschäden zu vermeiden. \n\nEmpfehlung der Berichtsverfasser: \n\nDamit das Gebäude auch langfristig genutzt werden kann, muss ein strategischer Ent-\n\nscheid getroffen werden. Hierbei sollten folgende Punkte in Betracht gezogen werden: \n\n- Wie soll es mit dem Gebäude weitergehen? \n\n- Soll demnächst eine Gesamtsanierung durchgeführt werden? \n\n- Ist eine Gesamtsanierung im laufenden Betrieb möglich? \n\n\n\nSeite 10 von 20 \n\n- Sollte ein Ersatzneubau realisiert werden? \n\nDie nachfolgend ausgeführte Varianten- und Machbarkeitsstudie soll Antworten auf die \n\nstrategischen Fragen liefern. \n\n4. Varianten- und Machbarkeitsstudie \n\nWie die heutigen Anlagen in eine künftige Nutzung überführt und zweckmässig erweitert \n\noder umgenutzt werden können, wurde mittels Gegenüberstellung folgender Varianten \n\nüberprüft: \n\nVariante 1: Sofortige Teilsanierung des Hallenbads und Totalsanierung mit Erweiterun-\n\ngen des Hallenbads in 10 Jahren \n\nVariante 2: Sofortige Totalsanierung des Hallenbadgebäudes ohne Erweiterungen \n\nVariante 3:  Sofortige Erstellung von Erweiterungsbauten und Totalsanierung zum spä-\n\nteren Zeitpunkt \n\nVariante 4: Abbruch und Neubau \n\nBei allen Kostenangaben handelt es sich um Grobkostenschätzungen mit einer Kosten-\n\ngenauigkeit von +/- 25 %. \n\n4.1 Vorgaben und Grundsätze für Varianten- und Machbarkeitsstudie \n\nIn dem von Basler & Hofmann erstellten Bericht "Unterhaltsbedarf Gebäude Sportanla-\n\ngen Obere Au" vom 22. Juni 2018 wird für die nächsten Jahre ein erheblicher Instandset-\n\nzungsbedarf nachgewiesen. \n\nGleichzeitig mit der Instandsetzung müssen auch wertvermehrende Massnahmen wie \n\nenergetische Sanierung, Brandschutz, Erdbebensicherheit und Hindernisfreiheit erfolgen. \n\nDie Bäderanlagen mit Freibad, Hallenbad sowie Wellness- und Fitnessbereich bilden ei-\n\nnen wichtigen Bestandteil der Gesamtsportanlage Obere Au und damit auch des Master-\n\nplans. In diesem Teilsachbereich sind Fragestellungen wie ein möglicher Erweiterungs-\n\nbau des Hallenbads, eine neue Überdachung für das bestehende 52-Meter-Aussen-\n\nschwimmbecken oder auch die neue Ankunftssituation der gesamten Sportanlagen zu \n\nbeantworten.  \n\n\n\nSeite 11 von 20 \n\n4.2 Varianten "Sanierung" \n\n4.2.1 Variante 1 "Sofortige Teilsanierung des Hallenbads und Totalsanierung mit Erwei-\nterungen des Hallenbads in 10 Jahren" \n\nIn dieser Variante wird die heute ausgewiesene Teilsanierung des Hallenbadgebäudes \n\nim Umfang von Fr. 13.6 Mio. vorgenommen. In schätzungsweise 10 Jahren – mit oder \n\nohne Erweiterungsbauten – steht dann aber doch eine Totalsanierung des Hallenbadge-\n\nbäudes im Umfang von rund Fr. 30 Mio. an. Bei dieser Totalsanierung wird der grösste \n\nTeil der Teilsanierungskosten wieder vernichtet.  \n\nDie Investitionsrechnung 2020 sieht für die kommenden Jahre folgende Instandset-\n\nzungsmassnahmen im Hallenbadgebäude vor (s. Kap. 3.1): \n\n- Ersatz Chloranlage \n\n- Sanierung Flachdach \n\n- Innenausbau Substanz \n\n- Innenausbau Oberflächen \n\n- Sanierung Sanitärleitungen \n\n- Sanierung Nichtschwimmerbecken \n\n- Diverse Sanierungen \n\n- Erneuerung Wellnessanlage \n\n- Hubboden Sprungturmbecken \n\n- Anpassungen Gastro Moby Dick \n\nFür diese Massnahmen sind insgesamt Fr. 13.6 Mio. in den nächsten Jahren budge-\n\ntiert. Berücksichtigt man, dass diese Teilsanierungsaufwendungen mehrheitlich bei der in \n\nca. 10 Jahren anstehenden Totalsanierung vernichtet werden, kann von Gesamtkosten \n\nvon bis zu Fr. 40 Mio. ausgegangen werden. \n\nDa bei einer Totalsanierung von einer "Auskernung" des Hallenbadgebäudes ausgegan-\n\ngen wird, würden insbesondere Aufwendungen in Instandsetzungsarbeiten in den Innen-\n\nausbau, Sanitäranlagen, Erneuerungen im Bad- und Wellnessbereich, Dachsanierung \n\nund Ausbauten im Gastrobereich geldmässig vernichtet. \n\nUm einen kontinuierlichen Planungs- und Ausführungsablauf zu gewährleisten und eine \n\nWertvernichtung zu vermeiden, sollte im Hinblick auf die anstehende Totalsanierung auf \n\nvorgezogene Instandsetzungsmassnahmen ("Pflästerlisanierung") verzichtet werden.  \n\n\n\nSeite 12 von 20 \n\n4.2.2 Variante 2 "Sofortige Totalsanierung des Hallenbadgebäudes ohne Erweiterungen" \n\nMit der Variante "Sofortige Totalsanierung des Hallenbadgebäudes ohne Erweiterungen" \n\nwird die Bausubstanz innerhalb des bestehenden Volumens des Hallenbadgebäudes in-\n\nstandgesetzt und in ihrer äusseren Erscheinung erhalten bleiben. Um mögliche Syner-\n\ngien zu nutzen, sollten bautechnisch erforderliche Massnahmen mit allfälligen strukturel-\n\nlen und nutzungsspezifischen Anpassungen (Eingangsbereich, Wasserflächen, Angebot, \n\netc.) verknüpft werden.  \n\nSchematische Darstellung "Sofortige Totalsanierung des Hallenbadgebäudes ohne Erweiterungen" \n\nFür die Instandsetzung des bestehenden Hallenbadgebäudes kann kein Wasserersatz \n\nangeboten werden. Es ist mit einem Betriebsunterbruch von ca. 1 - 2 Jahren zu rech-\n\nnen. Die Investitionskosten belaufen sich auf ca. Fr. 30 Mio. (+/- 25 %). Mit dieser Va-\n\nriante "Sofortige Totalsanierung des Hallenbadgebäudes ohne Erweiterungen" wird auf \n\neine zeitnahe Teilsanierung im Umfang von Fr. 13.6 Mio. verzichtet und somit wird dieses \n\nGeld gespart. \n\nDie Option einer späteren Erweiterung mit einem 52-Meter-Innenbecken bleibt erhalten. \n\nDiese würde gemäss Grobkostenschätzung zusätzlich ca. Fr. 40 Mio. kosten. \n\nUm Ersatzwasserfläche anbieten zu können, müssten als Ergänzung zur bestehenden \n\nTraglufthalle provisorische Garderoben/Duschen installiert werden.  \n\nAllfällige spätere Erweiterungsmöglichkeiten sind im Rahmen des vorgesehenen Planer-\n\nWettbewerbs zu prüfen. Die daraus resultierenden Kostenfolgen sind mit heutigem Wis-\n\nsensstand nicht abzuschätzen. \n\n\n\nSeite 13 von 20 \n\nMit der Variante "Sofortige Totalsanierung des Hallenbadgebäudes ohne Erweiterungen" \n\nsoll die Voraussetzung für eine modulare zukünftige Erweiterung der Bäderwelten ge-\n\nschaffen werden. \n\n4.2.3 Variante 3 "Sofortige Erstellung von Erweiterungsbauten und Totalsanierung zum \nspäteren Zeitpunkt" \n\nGestützt auf dem von einer städtischen Arbeitsgruppe in Zusammenarbeit mit der STW \n\nAG für Raumplanung erarbeiteten Schlussbericht betreffend Bedürfnisabklärung Badan-\n\nlagen Obere Au und eines Referenzprojekts, sind die künftig abzudeckenden Raumbe-\n\ndürfnisse für die Bäderanlagen in Form eines Raumprogramms SOLL und eines Funkti-\n\nonsdiagrammes aufgezeigt worden. Das Raumprogramm bildet einen grossen Erweite-\n\nrungsbedarf im Bereich der Wasserflächen, Empfangsbereich mit Shop, Wellness und \n\nMassage ab. Das Büro Marcel Liesch Architekten AG, Chur, wurde beauftragt, auf dieser \n\nBasis eine Machbarkeitsstudie zu erstellen. \n\nSchematische Darstellung "Sofortige Erstellung von Erweiterungsbauten und Totalsanierung zum späteren \nZeitpunkt" \n\n\n\nSeite 14 von 20 \n\nVariantenstudie "Sofortige Erstellung von Erweiterungsbauten und Totalsanierung zum späteren Zeitpunkt" \n\nUm den Badbetrieb ohne grössere Unterbrüche aufrechterhalten zu können, soll in ei-\n\nnem ersten Schritt ein neues Ankunftsgebäude mit Büros, Garderoben/Duschen und ei-\n\nnem 52-Meter-Innenbecken erstellt werden. Für diese erste Etappe wird eine Bauzeit von \n\nca. zwei Jahren benötigt. Während dieser Bauzeit kann das Hallenbad grossmehrheitlich \n\nbetrieben werden. Die Investitionskosten der Erweiterung der Badeanlage belaufen \n\nsich auf ca. Fr. 60 Mio. (+/- 25 %). \n\nAls zweite Etappe ist anschliessend die Totalsanierung des bestehenden Hallenbadge-\n\nbäudes erforderlich. Mit der durch die erste Etappe freigewordenen Fläche im Eingangs- \n\nund Garderobenbereich EG wird die Vergrösserung der Wellness- und Fitnessanlagen \n\nermöglicht. Für die zweite Etappe wird mit einer Bauzeit und damit einem Betriebsunter-\n\nbruch im Nichtschwimmer- und Wellnessbereich von ca. 1 - 2 Jahren gerechnet.  \n\nDie Investitionskosten der Totalsanierung belaufen sich wiederum auf ca. Fr. 30 Mio.\n\n(+/- 25 %). \n\n4.3 Variante 4 "Abbruch und Neubau"  \n\nAusgehend vom Raumprogramm SOLL, welches für die Variante "Sofortige Erstellung \n\nvon Erweiterungsbauten und Totalsanierung zum späteren Zeitpunkt" erarbeitet wurde, \n\nwürde in einem ersten Schritt ein Neubau mit neuer Grundinfrastruktur erstellt werden. \n\nAnschliessend könnte das bestehende Hallenbadgebäude abgebrochen und am gleichen \n\n\n\nSeite 15 von 20 \n\nOrt ein Neubau mit ergänzender Infrastruktur erstellt werden. Die Aufrechterhaltung des \n\nBadbetriebs könnte so, mit gewissen Einschränkungen, ohne grösseren Unterbruch ge-\n\nwährleistet werden. Die auf ein Referenzobjekt abgestützten Baukosten für Abbruch und \n\nNeubau belaufen sich auf ca. Fr. 90 Mio. \n\nBei der Variante "Abbruch und Neubau" würden ebenfalls Inwertsetzungs- und In-\n\nstandstellungsaufwände der letzten Jahre vernichtet. Die grösseren Aufwände in diesem \n\nBereich beliefen sich in den letzten 5 Jahren auf rund Fr. 2.5 Mio. Insbesondere betrifft \n\ndies die neue Decke des Hallenbads (Fr. 1.0 Mio.), den Ersatz der Rutschbahn (Fr. 0.77 \n\nMio.), die Sanierung des Flachdachs im Gastrobereich (Fr. 0.38 Mio.) oder etwa das \n\nDampfbad (Fr. 0.12 Mio.). \n\n4.4 Gegenüberstellung und Beurteilung der Varianten \n\nDie Grundstruktur des Gebäudes befindet sich trotz des Sanierungsbedarfs weitgehend \n\nin einem guten baulichen Zustand. Die technischen Anlagen wurden bei Bedarf laufend \n\nerneuert und sind gut unterhalten. Die Variante "Abbruch und Neubau" würde eine Wert-\n\nvernichtung bedeuten und liesse sich gemäss heutigem Wissensstand nicht begründen. \n\nVariante\n\nKriterium \n\nV2: Totalsanierung Be-\n\nstand ohne Erweiterung \n\nV3: Erweiterung vor To-\n\ntalsanierung Bestand \n\nV4: Abbruch und \n\nNeubau \n\nBedürfnisse Stadtschule - + +++\nBedürfnisse Vereine + ++ +++\nBedürfnisse Private + ++ +++\nKundenfreundlichkeit - - ++ ++\nBetriebsunterbruch - - - - - + \nBetriebskosten + - -\nUnterhalt - - ++\nKosten / Nutzen +++ - - -\n\nInvestitionskosten (+/- 25 %) \n\nSanierung:   Fr. 30 Mio. \n\nErweiterung: Fr. 40 Mio. \n\nErweiterung: Fr. 60 Mio. \n\nSanierung:     Fr. 30 Mio.  \nFr. 90 Mio. \n\nVariantenvergleich, Beurteilungsmatrix \n\nDie Variante 1 "Sofortige Teilsanierung des Hallenbads und Totalsanierung mit Erweite-\n\nrungen des Hallenbads in 10 Jahren" ist – aufgrund der sehr schlechten wirtschaftlichen \n\nAuswirkung – nicht bewertet worden. \n\n\n\nSeite 16 von 20 \n\nRein bautechnisch sind die Varianten "Sofortige Totalsanierung des Hallenbadgebäudes \n\nohne Erweiterungen" und "Sofortige Erstellung von Erweiterungsbauten und Totalsanie-\n\nrung zum späteren Zeitpunkt" gleichwertig. Bei beiden Varianten ist ein Betriebsunter-\n\nbruch im Nichtschwimmer- und Fitness-/Wellnessbereich unumgänglich. \n\nDie Varianten unterscheiden sich vor allem im Raumangebot und im Finanzbedarf. Die-\n\nser ist bei Variante "Sofortige Erstellung von Erweiterungsbauten und Totalsanierung \n\nzum späteren Zeitpunkt" um ca. Fr. 60 Mio. höher als bei der Variante "Sofortige Totals-\n\nanierung des Hallenbadgebäudes ohne Erweiterungen". \n\nDie Variante "Sofortige Totalsanierung des Hallenbadgebäudes ohne Erweiterungen" hat \n\nmit der Option von späteren Erweiterungsbauten trotzdem Entwicklungspotenzial. \n\nBezüglich finanzieller Beiträge des Kantonalen Sportanlagenkonzepts Graubünden \n\n(KASAK GR) ist davon auszugehen, dass eine Totalsanierung des Hallenbadgebäudes – \n\nohne wesentliche Angebotserweiterung – nicht gefördert wird. Demgegenüber dürften bei \n\neinem Neubau mit einer Angebotserweiterung oder dem Bau einer weiteren Traglufthalle \n\nmit KASAK-Beiträgen von 10 bis max. 25 % zu rechnen sein.  \n\n(Art. 19 GWE «Sportanlagen»: Der Kanton kann den Bau und die Erneuerung von Sport-\n\nanlagen fördern, die von nationaler, kantonaler oder regionaler Bedeutung sind.)\n\n4.5 Fazit  \n\nDas Defizit im Raumangebot der Variante "Sofortige Totalsanierung des Hallenbadge-\n\nbäudes ohne Erweiterungen" ist vertretbar, zumal einer Vergrösserung der Wasserfläche \n\nzu einem späteren Zeitpunkt nichts im Wege steht. \n\nDie bestehende Traglufthalle soll in den Jahren 2021/2022 ersetzt werden. Für die Pla-\n\nnung des weiteren Vorgehens muss beachtet werden, dass diese Lösung ein Proviso-\n\nrium mit einer Lebensdauer von ca. 10 - 15 Jahren ist. \n\n5. Finanzbedarf \n\nBei einem approximativen Investitionsbedarf von Fr. 30 Mio. (Sofortige Totalsanierung \n\ndes Hallenbadgebäudes ohne Erweiterungen) bis Fr. 90 Mio. (Neubau) sprechen wir hier \n\nvon einem klassischen Generationenprojekt gemäss Definition der "Mehrjahresplanung \n\nder Investitionen". Dementsprechend sollen die finanziellen Auswirkungen unter diesem \n\nAspekt beurteilt werden. \n\n\n\nSeite 17 von 20 \n\n5.1 Investitionskosten \n\nGemäss "Mehrjahresplanung der Investitionen" stehen in den nächsten Jahren folgende \n\nBeträge für Investitionen in Generationen- und Grossprojekte zu Verfügung: \n\nJahre 1 - 4 (2020 - 2023)\n\nZiel: Investitionsvolumen Fr. 60 Mio. / Jahr \n\n(Fr. 14 Mio. Sockelinvestitionen plus Fr. 46 Mio. Generationen- und Grossprojekte) \n\nJahre 5 - 8 (2024 - 2027)\n\nZiel: Investitionsvolumen Fr. 45 Mio. / Jahr \n\n(Fr. 14 Mio. Sockelinvestitionen plus Fr. 31 Mio. Generationen- und Grossprojekte) \n\nJahre 9 - 12 (2028 - 2031)\n\nZiel: Investitionsvolumen Fr. 30 Mio. / Jahr \n\n(Fr. 14 Mio. Sockelinvestitionen plus Fr. 16 Mio. Generationen- und Grossprojekte) \n\nDie Budgetposition "Obere Au, Vertiefungsstudie Bäderanlagen Realisation" ist mit der \n\nPriorität "C" mit einem Betrag von Fr. 40 Mio. in den Jahren 2028/2029 vorhanden. \n\nBei den – in den nächsten Jahren geplanten – grossen Investitionsvorhaben (bspw. Um-\n\nsetzung Masterplan Obere Au, Neubau Bergbahn Chur-Brambrüesch, Kauf Kasernen-\n\nareal, Neubau Schulhaus Ringstrasse, Bahnhof und Erschliessung Chur West, Ge-\n\nsamtsanierung Stadttheater, etc.) steht die Stadt vor grossen finanziellen Herausforde-\n\nrungen.  \n\nJe nach Fortschritt der Planungs- und Projektierungsarbeiten dieser Generationen- und \n\nGrossprojekte kann es auf der Zeitachse zu Veränderungen führen. Ob eine grössere In-\n\nvestition in das Hallenbadgebäude vorgezogen werden kann (von Priorität C nach Priori-\n\ntät A oder B), zeigt sich bei der nächsten Überprüfung der "Mehrjahresplanung der Inves-\n\ntitionen". \n\nAus genannten Gründen ist ein Erhalt des Bestandes der Badeanlagen Obere Au die \n\nmomentan wirtschaftlichste Lösung. Mit einem Ausbau im vorher skizzierten Umfang wird \n\nsich die nächste Generation befassen müssen. \n\n\n\nSeite 18 von 20 \n\n5.2 Lebenszykluskosten \n\nEin Lebenszyklus einer baulichen Anlage reicht über die strategische Planung, Projektie-\n\nrung, Realisierung, Bewirtschaftung bis und mit Abbruch. Nutzungsanpassungen bzw. \n\nneue Anforderungen und Erweiterungen einer baulichen Anlage, welche bei der Erstel-\n\nlung nicht vorgegeben oder bekannt waren, sind in den Lebenszykluskosten nicht be-\n\nrücksichtigt. \n\nBei dieser umfassenden Betrachtung betragen die Anlagekosten (Erstinvestition) je nach \n\nGebäudekategorie nur rund 15 - 50 % der Lebenszykluskosten (auf 60 Jahre betrachtet). \n\nBei einem Betrachtungszeitraum von 60 Jahren betragen die Anlagekosten (Erstinvestiti-\n\non) bei Hallenbäder rund 15 %. \n\nBeispiel: \n\nAnlagekosten von Fr. 50 Mio. bei einem Hallenbad: \n\nLebenszykluskosten = (100/15 = 6.6) = 6.6 x Fr. 50 Mio. = Fr. 330 Mio. an Kosten in  \n\n60 Jahren bzw. durchschnittlich Fr. 5.5 Mio. pro Jahr. Darin enthalten sind die Manage-\n\nment- und Betriebskosten, die Überwachungs- und Unterhaltskosen sowie die Rückbau-\n\nkosten am Ende des Lebenszyklus.  \n\nZuordnung der Lebenszykluskosten (Fr. 330 Mio.) auf 60 Jahre: \n\n- Investition Fr. 50 Mio. = 15 % \n\n- Verwaltung, Versicherungen Fr. 13 Mio. = 4 % \n\n- Reinigung Fr. 36 Mio. = 11 % \n\n- Überwachung, Instandhaltung Fr. 40 Mio. = 12 % \n\n- Ver- und Entsorgung Fr. 43 Mio. = 13 % \n\n- Erhaltung (werterhaltend) Fr. 145 Mio. = 44 % \n\n- Verwertung Fr. 3 Mio. = 1 %. \n\n5.3 Betriebskosten \n\nDie Auswirkungen auf die Betriebskosten können nach heutigem Wissensstand nur \n\nschwer abgeschätzt werden. Bei einer reinen Sanierung des Hallenbadgebäudes, also \n\nder bevorzugten Variante, kann davon ausgegangen werden, dass der Personalaufwand \n\nim gleichen Rahmen wie heute anfällt. Bezüglich Energieaufwand darf bei dieser Varian-\n\nte mit leicht geringeren Kosten gerechnet werden. \n\nDie detaillierten Auswirkungen auf die Betriebskosten werden bei den geplanten Projekt-\n\narbeiten erhoben. \n\n\n\nSeite 19 von 20 \n\n6. Geplantes Vorgehen und Terminplanung  \n\nDie favorisierte Variante "Sofortige Totalsanierung des Hallenbadgebäudes ohne Erwei-\n\nterungen" im Umfang von rund Fr. 30 Mio. soll weiterbearbeitet werden. Zu diesem \n\nZweck soll ein Planer-Wettbewerb durchgeführt werden. Dadurch erhält man ein baurei-\n\nfes Projekt mit einer Kostengenauigkeit von +/- 10 %, Planungssicherheit für die Ausfüh-\n\nrungsphase und Angaben über die Auswirkungen bezüglich zukünftiger Betriebskosten. \n\nBezüglich Terminplan wird zwischen einer zeitnahen Zeitschiene für die Umsetzung und \n\neiner Zeitschiene bezogen auf die aktuelle "Mehrjahresplanung der Investitionen" unter-\n\nschieden. \n\nZeitschiene gemäss Mehrjahresplanung der Investitionen\n\n2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 später\n\nGrundlagen Evaluation \n\nPlaner \n\nPlanung \n\nProjekt \n\nPlanung \n\nAusführung \n\nAusschreibung \n\nUnternehmer \n\nAusführung Option \n\nErweiterung \n\n2019 2020 2021 2022 2022/23 2024/25 später\n\nZeitschiene bei sofortiger Bearbeitung des Projekts\n\nDaraus ist ersichtlich, dass theoretisch eine Umsetzung der Totalsanierung – mit ent-\n\nsprechendem Betriebsunterbruch – in den Jahren 2023/2024 erfolgen könnte. Voraus-\n\nsetzung hierfür wäre, dass die notwendigen Schritte sofort an die Hand genommen wer-\n\nden. Wählt man diese Zeitschiene, könnte dem Gemeinderat und eventuell dem Volk (bei \n\nnicht gebundenen Ausgaben) im Jahr 2021 eine entsprechende Botschaft zur Ausfüh-\n\nrung der Sanierungsarbeiten unterbreitet werden. Dabei ist zu berücksichtigen, dass der \n\npolitische Prozess, insbesondere die Finanzierbarkeit gemäss "Mehrjahresplanung der \n\nInvestitionen" sowie der Verlauf von übrigen Generationen- oder Grossprojekten (Ver-\n\nfügbarkeit von internen Ressourcen) optimal verlaufen. \n\nStützt man sich jedoch auf die heute gültige Priorisierung der Generationenprojekte ge-\n\nmäss "Mehrjahresplanung der Investitionen", würde sich eine Umsetzung der Totalsanie-\n\nrung um ca. drei Jahre nach hinten verschieben. \n\n7. Würdigung des gewählten Vorgehens  \n\nDas vorgeschlagene Vorgehen mit der Variante "Sofortige Totalsanierung des Hallen-\n\nbadgebäudes ohne Erweiterungen" macht aus Sicht des Stadtrates Sinn, weil … \n\n- … der Sanierungsbedarf des Hallenbadgebäudes ausgewiesen ist, \n\n\n\n\n