name: 01_Botschaft Frühe Kindheit Teilnahme Frühförderpgrogramm PAT

text: \nBotschaft \n\ndes Stadtrates an \n\nden Gemeinderat\n\ndddef28f-3108-4dd2-85d5-b016d071a65b\n\n143396 / 321.00\n\nFrühe Kindheit: Teilnahme am kantonalen Pilotprojekt \n\nFrühförderprogramm "PAT – Mit Eltern lernen" \n\nAntrag \n\n1. Die Massnahmen aus der Strategie Frühe Kindheit zur Stärkung der bestehenden \n\nAngebote 2022 bis 2025 werden zur Kenntnis genommen. \n\n2. Die Stadt Chur beteiligt sich von 2022 bis 2024 als Pilotgemeinde am kantonalen \n\nFrühförderprogramm "PAT – mit Eltern lernen" des Gesundheitsamts Graubünden. \n\n3. Der Stadtrat legt dem Gemeinderat nach Abschluss des zweiten Umsetzungsjahres des \n\nFrühförderprogramms, im Frühjahr 2024, einen Bericht vor.  \n\n4. Die über die Pilotdauer kumulierten Kosten des Frühförderprogramms werden im Umfang \n\nvon maximal Fr. 140'300.-- genehmigt. \n\n5. Es wird davon Kenntnis genommen, dass Ziffer 4 gestützt auf Art.12 Abs. 1 lit. c der \n\nStadtverfassung dem fakultativen Referendum untersteht.  \n\n\n\nSeite 2 von 15 \n\nZusammenfassung \n\nDie "Strategie Frühe Kindheit Stadt Chur" wurde mit Unterstützung des nationalen Pro-\n\ngramms Primokiz der Jacobs und Roger Federer Foundation von 2018 bis 2020 erarbeitet. \n\nSie wurde vom Stadtrat am 30. Juni 2020 verabschiedet und am 3. September 2020 vom \n\nGemeinderat zur Kenntnis genommen. Der Gemeinderat äusserte sich kritisch gegenüber \n\nMassnahmen, die alle Familien erreichen sollen. Der Stadtrat überarbeitete in der Folge \n\nden Umsetzungsplan. Ziel der Strategie bleibt, allen Kindern in der Stadt Chur einen guten \n\nStart ins Leben zu ermöglichen. Gelingen soll dies auch mit dem überarbeiteten Umset-\n\nzungsfokus: durch die Stärkung der bestehenden Angebote sowie durch das Frühförder-\n\nprogramm "PAT – mit Eltern lernen".  \n\nIn Chur gibt es zahlreiche Angebote, die sich an Familien mit kleinen Kindern richten. Die \n\nStärkung dieser Angebote soll durch die Verbesserung der Informationen sowie eines ver-\n\nbesserten Zugangs dazu durch Vernetzungsanlässe und der Weiterentwicklung der Quali-\n\ntät erfolgen.  \n\nBeim Frühförderprogramm "PAT – mit Eltern lernen" handelt es sich um ein wissenschaft-\n\nlich validiertes Programm, welches in der Schweiz in verschiedenen Städten angeboten \n\nwird. Der Kanton Graubünden unterstützt in einer Pilotphase von 2022 bis 2024 die Imple-\n\nmentierung in Gemeinden. Ziel von "PAT – mit Eltern lernen" ist es, mehrfachbelastete \n\nFamilien bereits in der Schwangerschaft oder möglichst kurz nach der Geburt begleiten \n\nund unterstützen zu können in Form von regelmässigen Hausbesuchen und Gruppentref-\n\nfen. Familien werden kompetent in Entwicklungs- und Erziehungsfragen ihrer Kinder und \n\nsind sozial und lokal vernetzt. Die Umsetzung findet durch einen bestehenden lokalen An-\n\nbieter statt. Die Stadt kann als Pilotgemeinde mit Start im Januar 2022 bei "PAT" einsteigen \n\nund Erfahrungen sammeln. Die Kosten fallen im Wesentlichen nur für Plätze an, welche \n\nvon Familien auch tatsächlich belegt werden.  \n\nIm Frühjahr 2024 wird der Gemeinderat von den Erfahrungen des Pilotprojekts Kenntnis \n\nnehmen können und über das weitere Vorgehen entscheiden.  \n\n\n\nSeite 3 von 15 \n\nBericht \n\n1. Ausgangslage \n\nIn seiner Sitzung vom 3. September 2020 debattierte der Gemeinderat über die Strategie \n\nFrühe Kindheit Stadt Chur sowie deren Massnahmenplan. Die Strategie wurde mit Unter-\n\nstützung des nationalen Programms Primokiz der Jacobs und Roger Federer Foundation \n\nvon 2018 bis 2020 erarbeitet. Dabei wurden Churer Fachpersonen, welche mit Familien \n\nmit kleinen Kindern zusammenarbeiten, miteinbezogen. Mit ihnen sowie unter Berück-\n\nsichtigung der Bedürfnisse der Familien (AFFiS-Studienergebnisse von über 60 Churer \n\nFamilien, vgl. Ziffer 3.1) wurde eine Situationsanalyse erstellt und davon abgeleitet die \n\nStrategie entwickelt.  \n\nDer Gemeinderat begrüsste Massnahmen zur Verbesserungen von Informationen oder \n\ndie Stärkung der Zusammenarbeit mit dem Familienzentrum. Ebenfalls wurde deutlich, \n\ndass insbesondere mehrfachbelastete Familien nicht durch die Maschen fallen sollen. \n\nDer Gemeinderat äusserte sich kritisch gegenüber Massnahmen, die sich an alle Fami-\n\nlien richten (beispielsweise vergünstigte Spielgruppen für alle Familien). \n\nDer Stadtrat bearbeitete in der Folge den Massnahmenplan. Ziel ist und bleibt, allen Kin-\n\ndern der Stadt Chur einen gelingenden Start ins Leben zu ermöglichen.  \n\nParallel zu dieser Arbeit veröffentlichte der Bundesrat am 3. Februar 2021 den Bericht \n\n"Politik der frühen Kindheit. Auslegeordnung und Entwicklungsmöglichkeiten auf Bun-\n\ndesebene". Der Kanton Graubünden verabschiedete im April 2021 sein Leitbild zur \n\nKinder- und Jugendpolitik mit umfassendem Massnahmenplan. Beide Dokumente sind \n\nTeil des kantonalen Programms zum Aufbau und zur Weiterentwicklung der Kinder- und \n\nJugendpolitik gemäss Art. 26 KJFG im Kanton Graubünden 2020-2022. \n\nDer Bericht des Bundesrats unterstreicht, dass die Politik der Frühen Kindheit ein wichti-\n\nges gesellschaftspolitisches Handlungsfeld ist und zum sicheren und gesunden Auf-\n\nwachsen aller Kinder beiträgt. Die Hauptzuständigkeit bei der Umsetzung liegt bei den \n\nKantonen und Gemeinden (Seite 57). Im bundesrätlichen Bericht werden Lücken bzw. \n\nVerbesserungspotenziale aufgezeigt. Unter anderem wird bestätigt, dass der Zugang zu \n\nden Angeboten der Frühen Kindheit, insbesondere für Kinder aus benachteiligten Haus-\n\nhalten, nicht gesichert ist, auch wenn diese Kinder am meisten von diesen Angeboten \n\nprofitieren würden (Seite 44). Ferner wird Verbesserungspotenzial festgehalten für: Ver-\n\nnetzung der Fachpersonen; Zugangssicherung für Kinder mit Behinderungen; der Kom-\n\nmunikation und Information (z.B. Dokumente in leichter Sprache) oder auch im Bereich \n\nder Qualität der Angebote. Beschrieben wird beispielweise der Mangel an Bildung der \n\n\n\nSeite 4 von 15 \n\nFachpersonen im Bereich der frühkindlichen Entwicklungs- und Lernprozesse oder auch \n\nder Mangel an Früherkennung von Kindeswohlgefährdungen bei Kindern im Vorschulal-\n\nter. \n\nDie Situationsanalyse der städtischen Strategie Frühe Kindheit kam zu ähnlichen Ergeb-\n\nnissen wie der Bericht des Bundesrates; Handlungsbedarf besteht (vgl. Ziffer 3). \n\nDas neue Leitbild des Kantons Graubünden betont den zentralen Stellenwert von Kin-\n\ndern und Jugendlichen im Kanton. Das Leitbild soll als gemeinsame Basis verstanden \n\nwerden für die in der Kinder- und Jugendpolitik tätigen Akteure/-innen, wozu die Stadt \n\nChur als Institution gehört. Die Schwerpunkte liegen auf den Handlungsfeldern Förde-\n\nrung, Partizipation und Schutz von Kindern und Jugendlichen. Der Kanton nimmt bei der \n\nUmsetzung des Leitbilds eine aktive und rahmensetzende Rolle zwischen Bund und \n\nGemeinden ein. Die Handlungsfelder Förderung und Schutz betonen die Frühe Förde-\n\nrung von Kindern im Vorschulalter. Es werden verschiedene Massnahmen dazu defi-\n\nniert. Zwei davon lauten:  \n\n"Entwickeln einer kantonalen Strategie der frühen Förderung" \n\nDie Strategie soll 2021 entwickelt werden. Bündner Gemeinden wurden im Juni \n\n2021 zu Workshops eingeladen. Die Abteilung Kind Jugend Familie der Stadt Chur \n\nvertritt die Stadt in der kantonalen Arbeitsgruppe. \n\n"Unterstützung von Pilotprojekten zu präventiven Hausbesuchsprogrammen" \n\nDas Kantonale Gesundheitsamt ist zuständig für die Umsetzung dieser Massnah-\n\nme. Im Mai 2021 erfolgte die Ausschreibung Pilotgemeinden gesucht für das El-\n\nternbildungs- und Frühförderprogramm "PAT – mit Eltern lernen". Die Ausschrei-\n\nbung deckte sich mit den Absichten der Stadt. Ein Gespräch mit dem Kanton wurde \n\ngeführt und die Stadt bewarb sich im Juni 2021 als Pilotgemeinde. Siehe dazu Zif-\n\nfer 5. \n\nNachfolgend werden die gesetzlichen Grundlagen erörtert (Ziffer 2), der Handlungsbe-\n\ndarf und Handlungsansätze aufgezeigt (Ziffer 3). Der städtische Umsetzungsplan ab \n\n2022 wird in Ziffer 4 und 5 vorgestellt.  \n\n\n\nSeite 5 von 15 \n\n2. Gesetzliche Grundlagen \n\nIm Bericht an den Gemeinderat (Botschaft vom 7. Juli 2020, vom Gemeinderat am \n\n3. September 2020 zur Kenntnis genommen, siehe Aktenauflage) sowie im Anhang der \n\nStrategie Frühe Kindheit Stadt Chur vom 7. Juli 2020 werden die gesetzlichen Grundla-\n\ngen der Frühen Kindheit ausführlich beschrieben. Hier aufgegriffen werden diejenigen, \n\nwelche die Zuständigkeiten von Gemeinden und Kanton näher regeln. \n\nGestützt auf das Gesetz zum Schutz der Gesundheit im Kanton Graubünden \n\n(BR 500.000, Gesundheitsgesetz) sind die Gemeinden (Art. 6 Abs. 1 lit. a) für den Schutz \n\nder Gesundheit der Bevölkerung im Allgemeinen zuständig und der Kanton (Art. 7 Abs. 1 \n\nlit. a) für einige speziell bezeichnete Aufgaben im Bereich der Gesundheitsförderung und \n\nPrävention.  \n\nSeit dem 1. Januar 2016 ist im kantonalen Gesundheitsgesetz geregelt, dass die unent-\n\ngeltliche Beratung der Mütter und Väter in der Pflege und Betreuung von Säuglingen und \n\nKleinkindern (Mütter- und Väterberatung) in der Zuständigkeit des Kantons liegt (vgl. \n\nArt. 5 Abs. 1 lit. b, Art. 7 Abs. 1 lit. d Gesundheitsgesetz). Die Mütter- und Väterberatung \n\ngenerell und die unentgeltliche Beratung der Mütter und Väter bzw. der erziehungsbe-\n\nrechtigten Personen in der Betreuung von Säuglingen und Kleinkindern im speziellen ist \n\ndamit einzig Sache des Kantons. Gemäss Art. 6 Abs. 1 Gesundheitsgesetz sind die Ge-\n\nmeinden nur dann für den Schutz der Gesundheit der Bevölkerung zuständig, soweit die-\n\nse Aufgabe nicht dem Kanton übertragen ist. \n\n3. Problemstellung und mögliche Handlungsansätze \n\n3.1 Problemstellung \n\nErgebnisse AFFiS Studie \n\nIn der Situationsanalyse, welche der Strategie der Frühen Kindheit zugrunde liegt, wur-\n\nden die Ergebnisse der AFFiS-Studie (AFFiS = Angebote der Frühen Förderung in \n\nSchweizer Städten) der Hochschule Luzern und Uni Graz, bei welcher sich 63 Churer \n\nFamilien beteiligten, berücksichtigt. Die Ergebnisse der Studie zeigen, dass Schweizer \n\nFamilien mit Sozialhilfe oder Familien mit Migrationshintergrund Angebote der Frühen \n\nKindheit wie Wochenbetthebamme oder Mütter- und Väterberatung, wesentlich weniger \n\nnutzten als Mittelschichtsfamilien. Deutlich wurde, dass die Familien die Angebote haupt-\n\nsächlich deshalb nicht nutzten, da sie diese nicht kannten. \n\nSituationsanalyse Stadt Chur \n\n\n\nSeite 6 von 15 \n\nDie Situationsanalyse der Strategie Frühe Kindheit Stadt Chur zeigt, dass der Zugang zu \n\nden Angeboten für mehrfach belastete Familien (z.B. armutsbetroffene Familien, Fami-\n\nlien mit fremdsprachigem Hintergrund oder auch Familien mit gesundheitlichen Ein-\n\nschränkungen) in der Stadt Chur in einiger Hinsicht nicht gesichert ist. Viele dieser Fami-\n\nlien kennen oder verstehen wichtige Angebote nicht, finden keinen Zugang oder können \n\nsich diese nicht leisten. Das Versorgungsnetz ist in vielen Fällen abhängig vom Engage-\n\nment einzelner Fachpersonen. Niederschwellige Angebote fehlen insbesondere in den \n\nQuartieren. \n\nAuswirkungen spiegeln sich in den Sozialhilfe-Kennzahlen. Das Thema des Aufwach-\n\nsens in mehrfachbelasteten Familien ist für die Stadt Chur von besonderer Relevanz, \n\nweil die Sozialhilfe-Kennzahlen aufzeigen, dass Familien in Chur im Vergleich mit ande-\n\nren Städten stärker von Armut betroffen sind. Gemäss Kennzahlenbericht Sozialhilfe \n\n2019 der Städteinitiative Sozialpolitik (Grafik 15, Seite 27) ist das Sozialhilfe-Risiko von \n\nKindern und Jugendlichen in Chur rund doppelt so hoch wie jenes des Bevölkerungs-\n\ndurchschnitts der Stadt Chur. \n\nSituation Stadtschule \n\nAuswirkungen werden oftmals auch in der Stadtschule, das heisst, beim Eintritt in den \n\nKindergarten deutlich. Die Stadtschule hält fest, dass in den letzten Jahren zunehmend \n\nmehr Kinder in den Kindergarten eintreten, bei denen entweder die Früherzieher/-innen \n\nim Voraus attestieren oder die Kindergartenlehrpersonen beim Start feststellen, dass die-\n\nse Kinder den Kindergartenalltag nicht ohne zusätzliche Begleitperson meistern können. \n\nDies oft aufgrund von Entwicklungsverzögerungen und noch nicht oder spät erfolgter \n\nFörderung der Kinder.  \n\nIn solchen Situationen zeigt sich oft, dass Eltern Befürchtungen hatten, ihnen der Mut \n\nfehlte bzw. sie nicht gewohnt waren, Hilfe zu holen oder anzunehmen. Meist fehlt ihnen \n\nein Vergleich, wo die altersgemässe Entwicklung zu erwarten wäre oder sie währen lan-\n\nge in der Hoffnung, dass dies schon noch kommt; setzen darauf, dass die Kindergarten-\n\nlehrperson dies anders sieht bzw. wissen nicht, welches eine geeignete Anlaufstelle zur \n\nUnterstützung wäre. Teilweise sind die Familien auch geprägt von negativen Erfahrun-\n\ngen z.B. Abbruch des Krippen- oder Spielgruppenbesuchs. Wenn solche Probleme auf-\n\ngetaucht sind, folgt meist ein Rückzug ins Zuhause ohne fachliche Begleitung oder Un-\n\nterstützung der Familie. Beim Eintritt in den Kindergarten wiederholt sich dieselbe The-\n\nmatik. Es gibt aber auch Eltern, die nicht einsehen, dass die Thematik bei ihrem Kind \n\nliegt und verorten die Ursache im schulischen Setting. \n\n\n\nSeite 7 von 15 \n\nIm Kindergartenalltag zeigen sich folgende Bilder: Es gibt Standorte, in denen Kinder in \n\nden ersten Wochen im Kindergarten fast den ganzen Vormittag weinen oder nicht spre-\n\nchen. Andere können den Toiletten-Gang nicht alleine bewältigen, so kommt es zu re-\n\ngelmässigen Unglücken. Kinder, die immer wieder aufstehen, umhergehen, sich auch für \n\nkurze Zeit nicht auf etwas fokussieren können. Weiter solche, die sich nicht gewohnt \n\nsind, Stifte oder eine Schere in die Hand zu nehmen, zu schaukeln, zu balancieren oder \n\nzu klettern.  \n\nEs braucht viel Beziehungs- und Aufklärungsarbeit bei den Eltern, um sie über unterstüt-\n\nzende Angebote (Logopädie, Psychomotorik etc.) zu informieren und um allfällige Vorur-\n\nteile abzubauen. Wertvolle Zeit kann vergehen, bis die Eltern die notwendige Einsicht \n\ngewinnen bzw. das Vertrauen in die Institutionen vorhanden ist. Sehr oft zeigt sich dann \n\njedoch, dass die betroffenen Eltern motiviert sind, sobald sie erste positive Erfahrungen \n\ngemacht haben. Davon profitieren die Kinder in erster und der Schulbetrieb in zweiter Li-\n\nnie.   \n\nDas Mengengerüst ist in den verschiedenen Quartieren sehr unterschiedlich. An den \n\nmeisten Kindergartenstandorten sind es zwei bis vier Kinder je Klasse. Sofern eine The-\n\nmatik im Voraus bekannt ist, wird bei der Zuteilung darauf geachtet, die Kinder so gut wie \n\nmöglich auf unterschiedlichen Gruppen aufzuteilen, damit die Tragfähigkeit der Klasse \n\nnicht überstrapaziert wird.  \n\n3.2 Handlungsansätze \n\nDie Problemstellung zeigt die Wichtigkeit auf, Familien bei Bedarf dann zu erreichen, \n\nwenn die Kinder noch klein sind. Mit dem Programm "Deutsch für die Schule" setzt die \n\nStadt bereits einen ersten Akzent. Diese Massnahme unterstützt Kinder, fit in der deut-\n\nschen Sprache zu werden und erste Gruppenerfahrungen zu sammeln. Die Kinder sind \n\nbeim Programmstart rund vier Jahre alt.  \n\nEntwicklungsverzögerungen werden idealverweise noch früher erkannt und gefördert. \n\nSchweizweit gibt es verschiedene, mehrfach erprobte und wissenschaftlich validierte \n\nVorgehensweisen, die der beschriebenen Problemstellung entgegenwirken. Investiert \n\nwird beispielsweise im Bereich der Elternberatung, der Elternbegleitung, der Elternbil-\n\ndung, Elterntreffen, der Sicherung von Übergängen rund um die Geburt bzw. auch später \n\nin den Kindergarten, in Strukturen der familienergänzenden Kinderbetreuung oder Spiel-\n\ngruppen, welche für die betroffenen Familien wichtige Anker darstellen können. Eine \n\nÜbersicht über diese Handlungsansätze und wie diese bereits in der Stadt Chur imple-\n\nmentiert sind, befindet sich im Anhang der Botschaft.  \n\n\n\nSeite 8 von 15 \n\nFokus für Chur \n\nDie Stadt setzt auf nachfolgende zwei Komponenten, welche innerhalb der eigenen, \n\nstädtischen Strategie verortet sind und gleichzeitig auch dem kantonalen Leitbild der \n\nKinder- und Jugendpolitik entsprechen.  \n\n1) Bestehende Angebote stärken durch die Verbesserung von Information, Kommunika-\n\ntion, Vernetzung und Weiterentwicklung der Qualität der Angebote. Siehe dazu nach-\n\nfolgende Ziffer 4. \n\n2) Frühförderprogramm "PAT – mit Eltern lernen": Die Angebotslücke hinsichtlich der \n\nErreichung und Begleitung von mehrfachbelasteten Familien soll geschlossen wer-\n\nden. Die in der Problemstellung beschriebenen mehrfachbelasteten Familien sollen in \n\nder Stadt Chur bessere Unterstützung erhalten, von Anfang an. Die Stadt steigt als \n\nPilotgemeinde beim kantonalen Programm ein. Die Ausführungen dazu sind in Zif-\n\nfer 5 festgehalten. \n\n4. Bestehende Angebote stärken \n\nDie bestehenden Angebote der Frühen Kindheit in der Stadt Chur sollen durch die Ver-\n\nbesserung von Information, Kommunikation, Vernetzung und Weiterentwicklung der Qua-\n\nlität der Angebote gestärkt werden.  \n\n4.1 Information und Kommunikation: Drehscheibe Familienzentrum Planaterra \n\nMit einer verbesserten Information und Kommunikation sollen Familien einerseits geziel-\n\nter und mit den passenden und für die Familien verständlichen Informationen erreicht \n\nwerden. Andererseits dient gutes Informationsmaterial auch Fachpersonen wie Kinder-\n\närztinnen und -ärzten, Sozialberatenden, Hebammen oder Betreuenden von Kinderta-\n\ngesstätten und Spielgruppen, welche mit Familien zusammenarbeiten. Verbesserungen \n\nim Bereich der Information und Kommunikation finden laufend statt. Ein wichtiger Be-\n\nstandteil davon ist die im März 2021 erschienene Publikation des Familienzentrums Pla-\n\nnaterra: Das Familienzentrum Planaterra überarbeitete und publizierte im Auftrag der \n\nStadt die Broschüre "Frühe Kindheit", in welcher sämtliche Angebote, die sich an Fami-\n\nlien ab Schwangerschaft bis Schuleintritt richten, abgebildet sind. Die Stadt unterstützt \n\nbei der Verteilung an die Akteurinnen und Akteure. Familien mit Neugeborenen sowie \n\nFamilien mit kleinen Kindern, die nach Chur umziehen, erhalten die Publikation stan-\n\ndardmässig. Die Broschüre wird 2023 sowie 2025 publiziert. Ein Exemplar befindet sich \n\nin der Aktenauflage. \n\n\n\nSeite 9 von 15 \n\n4.2 Vernetzung \n\nJährlich soll mindestens ein themenspezifischer Vernetzungsanlass für die Akteurinnen \n\nund Akteure der Frühen Kindheit stattfinden. Durch Vernetzung und regelmässigen Aus-\n\ntausch soll die Zusammenarbeit der Fachpersonen gefördert werden. \n\nDie beiden im 2020 geplanten Fach- und Vernetzungsveranstaltungen fielen aufgrund \n\nder Pandemie aus. Im Herbst 2021 ist eine nächste Veranstaltung geplant. Diese wird in \n\nKooperation der Stadt, des Familienzentrums Planaterra sowie der IG Kinder und Familie \n\norganisiert. \n\n4.3 Qualität \n\nFür 2023 ist geplant, dass sich eine Arbeitsgruppe mit dem Thema "Qualität in der Frü-\n\nhen Kindheit in der Stadt Chur" vertieft auseinandersetzt. Ziel soll ein allgemeines Com-\n\nmitment der Akteurinnen und Akteuren zur Qualität und Qualitätsentwicklung in der Frü-\n\nhen Kindheit sein.  \n\nSo divers die Akteurinnen und Akteure der Frühen Kindheit sind, so unterschiedlich sind \n\nauch die Qualitätsvorgaben, an die sie sich halten (müssen): von klar reglementiert – wie \n\nbeispielsweise im Gesundheitswesen – bis hin zu freiwilligem Bekenntnis (u.a. Spiel-\n\ngruppen). In den Institutionen ist die Auseinandersetzung mit Qualität und Qualitätsent-\n\nwicklung unterschiedlich sichtbar. Im Rahmen der Resonanzveranstaltung im Herbst \n\n2019 wurde Interesse an einer gemeinsamen städtischen Haltung gegenüber Qualität \n\nund Qualitätsentwicklung signalisiert. Die geplante Arbeitsgruppe soll eine Übersicht über \n\ndas Thema schaffen sowie praktische Inputs für den Arbeitstag zusammenstellen.  \n\n5. Frühförderprogramm "PAT – mit Eltern lernen" \n\nUm belastete Familien – oder von einer Belastung bedrohte Familien – gut zu erreichen \n\nund sie strukturiert begleiten zu können, will sich die Stadt Chur einem erprobten Pro-\n\ngramm anschliessen. Dabei soll nicht etwas Neues für Chur erfunden werden, sondern \n\nein andernorts erfolgreiches Angebot auf Chur adaptiert und mit bereits vorhandenen In-\n\nstitutionen umgesetzt werden. Für den Stadtrat ist es keine Option, ein eigenes Pro-\n\ngramm zu erarbeiten. \n\nDer Churer Bedarf deckt sich mit dem im Mai 2021 lancierten Pilotprojekt des Kantons \n\n"PAT – Mit Eltern lernen". Das Pilotprojekt wurde im Rahmen des Programms "Kinder- \n\nund Jugendpolitik im Kanton Graubünden" 2020 bis 2022 geplant und von der Regierung \n\ndes Kantons Graubünden zusammen mit dem Leitbild der Kinder- und Jugendpolitik im \n\n\n\nSeite 10 von 15 \n\nApril 2021 verabschiedet. Der Kanton führt das Pilotprojekt in Zusammenarbeit mit inte-\n\nressierten Gemeinden durch. Der Stadtrat beschloss im Juli 2021 eine entsprechende \n\nAbsichtserklärung zur Teilnahme in der Pilotphase 2022 bis 2024 einzureichen. Die Aus-\n\nschreibung befindet sich in der Aktenauflage. \n\n5.1 Programminhalt und Wirkung \n\n"PAT – mit Eltern lernen" ist ein lizenziertes Frühförderprogramm für Eltern und Kinder \n\nmit mehrfachen Belastungen1. "PAT" steht für "parents as teachers". Das Programm gibt \n\nes seit 2010 in der Schweiz. Seine Wirksamkeit wird in Form einer Langzeitstudie durch \n\ndie Interkantonale Hochschule für Heilpädagogik (HfH) evaluiert. Träger ist eine gemein-\n\nnützige Gesellschaft mit Sitz in Zürich (zeppelin – familien startklar gmbh). Das Pro-\n\ngramm ist im Kanton Zürich, in St. Gallen, im Tessin und Kanton Thurgau in Umsetzung. \n\nZielgruppe des Programms sind Familien mit Belastungen oder von Belastung bedrohte \n\nFamilien. Der Programmeintritt ist ab Schwangerschaft möglich und ist freiwillig. Erfah-\n\nrungswerte von PAT zeigen, dass rund 10 bis 15 % der Geburten eines Jahrgangs zur \n\nZielgruppe gehören und von PAT profitieren würden; rund die Hälfte davon wird in der \n\nRegel effektiv erreicht. Für die Stadt Chur bedeutet dies, dass von den rund 312 Gebur-\n\nten (2018), 31 bis 38 Kinder zur Zielgruppe gehören und 16 bis 20 Familien erreicht wer-\n\nden könnten.  \n\nDer Programminhalt besteht aus drei wesentlichen Komponenten:  \n\n- Elternbegleitung / Elternbildung: Eine ausgebildete "Elterntrainerin" führt zweimal pro \n\nMonat einen Hausbesuch bei der Familie durch und begleitet diese im Umgang mit \n\nihren Kindern, gibt Informationen ab, gibt konkrete Anleitung zur Beschäftigung der \n\nKinder und beobachtet die Entwicklung. Ziel ist, das elterliche Bindungs- und Erzie-\n\nhungsverhalten zu stärken. Die in der Familie vorhandenen Ressourcen werden ge-\n\nstärkt, um Belastungen zu reduzieren.  \n\n- Elternbildung / Elternvernetzung: Monatlich findet ein Gruppentreffen mit den weite-\n\nren teilnehmenden Familien statt. Fragen, die sich auch aus Hausbesuchen stellen, \n\nwerden aufgegriffen. Gleichzeitig vernetzen sich die Familien untereinander. Sie stär-\n\nken sich dadurch gegenseitig. \n\n1 Unterschiedliche Faktoren führen zu Belastungssituationen wie beispielsweise: psychische Belastungen \n(Beispiele: Trennungen, Gewalt, psychische Erkrankungen), physische Leiden, Armut, prekäre Arbeits- und \nWohnverhältnisse, soziale Isolation, sprachliche Einschränkungen (Analphabetismus, Fremdsprachigkeit). \n\n\n\nSeite 11 von 15 \n\n- Koordination: Um die möglichen teilnehmenden Familien frühzeitig zu erkennen, wird \n\nlokal eine Koordinationsstelle eingesetzt, welche ein Netzwerk aufbaut. Zuweisende \n\nsind Ärztinnen, Hebammen, Elternberaterinnen etc.  \n\nDauer: Das Frühförderprogramm dauert zwei bis drei Jahre. Das Programm endet, wenn \n\nFamilien in Anschluss- oder ergänzende Angebote vermittelt worden sind. Dies sind zum \n\nBeispiel Spielgruppen, Kinderkrippen oder auch das Programm "Deutsch für die Schule". \n\nDas Programm verfolgt die drei Wirkungsziele:  \n\n- gesunde kindliche Entwicklung; \n\n- Stärkung der Erziehungskompetenz der Eltern; \n\n- soziale Integration der Familie. \n\nDer Nutzen für die Familien und für die Stadt ist somit vielfältig. Einige Argumente \n\nwerden hier beschrieben: \n\nEltern erlangen Wissenszuwachs über die kindliche Entwicklung. Ihre Erziehungskompe-\n\ntenzen sowie die Eltern-Kind-Beziehung werden gestärkt. Eltern lernen während des \n\nProgramms die Angebote der Gemeinde und deren Nutzen kennen. Ebenso erweitern \n\nsie ihr soziales Netzwerk. Gesundheitsförderung für die ganze Familie findet statt. Kinder \n\nwachsen in einem förderlichen Umfeld auf und ihre Bildungschancen werden erhöht.  \n\nDie Stadt profitiert insofern, als dass sich die soziale Integration der Familien verbessert. \n\nKinder und Eltern werden auf den Kindergarten vorbereitet. Massnahmen im Bereich des \n\nKindesschutzes können vorgebeugt werden. Das Programm kann der Armuts- und Ge-\n\nsundheitsprävention zugeschrieben werden. Ebenfalls wird die Zusammenarbeit und \n\nVernetzung der Fachstellen und Angebote gefördert. \n\nIn der Aktenauflage befindet sich ein Fallbeispiel einer teilnehmenden Familie. Die Aus-\n\ngangslage zeigt die vorhandenen Belastungen der Familie auf wie beispielsweise enge \n\nWohnverhältnisse, arbeitsloser Elternteil und soziale Isolation der Familie. Die Elterntrai-\n\nnerin erkennt beim Programmstart zudem, dass ein Elternteil psychisch angeschlagen \n\nist, die Familie keinen Hausarzt hat usw. Im Rahmen des Programms werden aufbauend \n\nauf den Ressourcen der Eltern verschiedene Themen aufgegriffen und vertieft. Nach drei \n\nProgrammjahren hat sich die familiäre Situation deutlich stabilisiert. Die Familie hat Er-\n\nziehungskompetenzen erlangt, ist vernetzt, den Kindern geht es gut. Die Langzeitstudie \n\nder Interkantonalen Hochschule für Heilpädagogik belegt, dass dieses Fallbeispiel kein \n\nEinzelfall ist, sondern Wirkungen systematisch erzielt werden. Ebenfalls in der Aktenauf-\n\nlage befindet sich der Stand der Forschung der Studie (HfH, PAT ZEPPELIN, 2020). \n\n\n\nSeite 12 von 15 \n\n5.2 Rahmenbedingungen kantonales Pilotprojekt \n\nWie einleitend erwähnt, führt der Kanton das Pilotprojekt Frühförderprogramm "PAT – Mit \n\nEltern lernen" im Kanton ein. \n\nRolle Kanton: Der Kanton baut dabei die Koordinationsstelle auf und sichert die Durch-\n\nführung der Elternbegleitung durch einen lokalen Anbieter. Die Koordination mit der El-\n\nternberatung (ehemals Mütter- und Väterberatung) wird sichergestellt. Diese übergeord-\n\nneten Aufgaben könnten im Kanton Graubünden aufgrund des Mengengerüsts wohl nur \n\nvon Chur auf kommunaler Ebene eigenständig sichergestellt werden.  \n\nDas Pilotprojekt ist auf vier Jahre angelegt, 2021 laufen die Vorarbeiten, ab 2022 soll die \n\nElternbegleitung mit "PAT" beginnen und Familien aufgenommen werden. Kommt es bei \n\nder Auftragsvergabe zu Verzögerungen, wird sich auch der Start der Begleitung der Fa-\n\nmilien in der Stadt Chur verzögern. Die Finanzierung der Plätze erfolgt schrittweise. Im \n\nersten Halbjahr sollen vier Plätze belegt werden, im zweiten Halbjahr weitere vier. Die \n\nAufbauphase dauert, bis die 24 Plätze belegt sind. Gelingt es nicht, die Familienplätze \n\ngemäss dem schrittweisen Aufbauplan zu füllen, werden die Kosten für die Pilotgemein-\n\nde entsprechend reduziert. Die Kosten für das Frühförderprogramm "PAT – mit Eltern \n\nlernen" gemäss Ziffer 5.3, Tabelle 2, weisen das maximale Kostendach aus. Die kanto-\n\nnale Finanzierung ist bis Ende 2024 gesichert.  \n\nRolle Stadt: Die Stadt finanziert einen Beitrag je beteiligte Familie mit. Ebenfalls unter-\n\nstützt die Stadt bei der Information und Vernetzung der zuweisenden Stellen, sodass die \n\nFamilien leichter erreicht werden. Die Stadt unterstützt zudem bei der Kommunikation auf \n\nlokaler Ebene.  \n\nBegleitung / Berichterstattung: Optional bietet der Kanton Einsitz in die kantonale Steu-\n\nergruppe "PAT" an. Zusätzlich dazu erhält die Stadt Einsicht in die kantonale Evaluation, \n\nwelche den Pilot im Kanton begleitet. Die Zusammenarbeit wird in einer Vereinbarung mit \n\ndem Gesundheitsamt geregelt. Die kantonale Evaluation wird für die Botschaft an den \n\nChurer Gemeinderat über die gemachten Erfahrungen sehr wichtig sein. \n\nNachfolgende Zeitachse veranschaulicht den Pilotablauf: \n\n\n\nSeite 13 von 15 \n\nAbbildung 1: Aufbau Pilot Elternbegleitung- und Frühförderprogramm "PAT" \n\n5.3 Finanzierung \n\nDer Stadtrat legt Wert darauf, dass neue Schwerpunkte nicht immer nur neue Kosten \n\nauslösen, sondern dass auch Bestehendes hinterfragt wird.  \n\nIm Hinblick auf ein verstärktes Engagement im Bereich der Frühen Kindheit werden im \n\nSozialbereich deshalb die Beiträge an Dritte seit einigen Jahren einer kritischen Überprü-\n\nfung unterzogen. \n\nIn der vergangenen Legislatur (2017 bis 2020) wurden die Beiträge an diverse Organisa-\n\ntion2 im Sozialbereich von Fr. 227'200.-- in der Rechnung 2017 um Fr. 111'300.-- auf \n\nFr. 115'900.-- in der Rechnung 20203 gesenkt. Dies gelang insbesondere dadurch, dass \n\neine klare Unterscheidung und Trennung vorgenommen wurde, welche Aufgaben städ-\n\ntisch und welche kantonal sind. Aber auch der Transferaufwand der Dienststelle Gesell-\n\nschaft insgesamt konnte zwischen der Rechnung 20184 und der Rechnung 2020 um \n\nFr. 345'974.-- gesenkt werden.  \n\nFür die Umsetzung der Strategie der Frühen Kindheit 2021 bis 2025 fallen für die Stär-\n\nkung der bestehenden Angebote gemäss Ziffer 4 (Information und Kommunikation, Ver-\n\nnetzung und Qualität) kleinere Beträge an: Mit jährlich zwischen Fr. 10'000.-- und \n\nFr. 20'000.-- werden deutlich über 100 Angebote der Frühen Kindheit und ein Vielfaches \n\nan Akteurinnen und Akteure der Frühen Kindheit erreicht.  \n\nDie Kosten des Frühförderprogramms "PAT – mit Eltern lernen" werden in nachfolgender \n\nTabelle aufgezeigt.  \n\n2 Enthalten sind die Konten: Suchtberatung, Beiträge an diverse Organisationen, Kleinkindberatung KJBE, \nFamilienzentrum Planaterra. \n3 Enthalten sind die Konten: Blaues Kreuz Graubünden, Beiträge an diverse Organisationen, Kleinkindbera-\ntung KJBE, Familienzentrum Planaterra, Stiftung Frauenhaus Graubünden, Caritas Graubünden. \n4 Die Vergleichbarkeit mit der Rechnung 2017 ist erschwert, weil die Kosten der Pflegefinanzierung bis zur \nRechnung 2017 bei den Sozialen Diensten ausgewiesen wurden. \n\n2022\n\n•Aufnahme 8 \nFamilien\n\n• 8 Plätze bis \nEnde 2022 \nbelegt\n\n2023\n\n•Aufnahme 8 \nFamilien\n\n•16 Plätze bis \nEnde 2023 \nbelegt\n\n2024\n\n•Bericht an \nGemeinderat: \nFrühjahr 2024\n\n•Ggf. \nAufnahme 8 \nFamilien\n\n• 24 Plätze bis \nEnde 2024 \nbelegt\n\n2025\n\n• Programm-\nabschluss für \n8-16 Familien\n\n•Ende Pilot. \n\n\n\nSeite 14 von 15 \n\nDas kantonale Gesundheitsamt stellt den Gemeinden Fr. 3'500.-- pro Familienplatz und \n\nJahr in Rechnung. Die Pilotphase dauert von 2022 bis Ende 2024. Die Pilotprojektkosten, \n\n2022 bis 2024, von Fr. 140'300.-- sind deshalb auch als maximales Kostendach zu ver-\n\nstehen. Erst ab 2025 würden die totalen Kosten (Fr. 3'500.-- pro belegtem Platz für 24 \n\nPlätze) anfallen. \n\nPilotprojekt Kanton Graubünden: maximale Kosten Stadt Chur\n\n2022: max. \n8 Familienplätze \nper Ende Jahr \n\n2023: max. \n16 Familienplätze \nper Ende Jahr \n\n2024: max. \n24 Familienplätze \nper Ende Jahr \n\nTotal 2022 bis 2024\n\nFr. 21'000.-- Fr. 47'800.-- Fr. 71'500.-- Fr. 140'300.-- \n\nTabelle 2: Pilotkosten "PAT": jeder Familienplatz wird pro rata verrechnet \n\nDurch die Teilnahme am kantonalen Pilotprojekt reduzieren sich die städtischen Kosten \n\num rund 50 % gegenüber einem Alleingang (siehe Beilage). Die Stadt wird zudem in di-\n\nversen koordinativen Arbeiten entlastet (Verhandlungsgespräche mit einem Anbieter, \n\nAufsetzen von Leistungsvereinbarungen etc.), was hier in den Zahlen ebenfalls nicht ab-\n\ngebildet wird. \n\n6. Fazit \n\nDie Stadt Chur anerkennt mit dem überarbeiteten Umsetzungsplan der Strategie Frühe \n\nKindheit den Handlungsbedarf im Bereich der Frühen Kindheit. Über die Massnahmen \n\nzur Stärkung der bestehenden Angebote wird das Netz für Familien sicherer und das \n\nNetzwerk der Angebote und der Akteurinnen und Akteure der Frühen Kindheit optimiert \n\nund gefördert.  \n\nDiese Ziele lassen sich auch im Leitbild der Kinder- und Jugendpolitik des Kantons \n\nGraubünden sowie in den Handlungsfeldern Schutz, Förderung und Partizipation veror-\n\nten.  \n\nIm Bereich der Elternbegleitung von mehrfachbelasteten Familien könnte aus Sicht des \n\nStadtrates die zeitliche Abstimmung mit dem Kanton nicht besser sein. Durch das kanto-\n\nnale Engagement (Ausschreibung Frühförderprogramm "PAT – mit Eltern lernen") kann \n\nein städtischer Bedarf mit schlankem Ressourceneinsatz und Aussicht auf hohe Wirk-\n\nsamkeit erprobt werden. Der Stadtrat beantragt dem Gemeinderat daher die Teilnahme \n\nals Pilotgemeinde am kantonalem Projekt und wird diesem im Frühjahr 2024 einen Be-\n\nricht vorlegen, der als Entscheidungsgrundlage für das weitere Vorgehen verwendet \n\nwerden kann. \n\n\n\nI,1@"ll Inl I Seite 15 von 15\n\nWir bitten Sie, sehr geehrter Herr Präsident, sehr geehrte Mitglieder des Gemeinderates, dem\nAntrag des Stadtrates zuzustimmen.\n\nChur, 10. August 2021\n\nNamens des Stadtrates\n\nil\n~r Sydtpräsi~ Der Stadtscllrviber-Stv.\n\n~rs Marti Patrick Benz\n\nAktenauflage\n- Strategie Frühe Kindheit Stadt Chur: Zielbild und handlungsleitende Ziele vom 30. Juni 2020\n- Botschaft Bericht zur Strategie Frühe Kindheit Stadt Chur vom 7. Juli 2020,\n\nÜbersicht Handlungsansätze\n- Publikation Familienzentrum Planaterra. Broschüre Frühe Kindheit, März 2021\n- Fallbeispiel PAT ZEPPELIN vom 25. März 2021\n. HfH, Langzeitstudie PAT ZEPPELIN, Februar 2020\n- Vollkosten PAT (Kosten bei Alleingang durch Stadt) vom 13. Juli 2021\n- Gesetz zum Schutz der Gesundheit im Kanton Graubünden (Gesundheitsgesetz, BR 500.000)\n. Kinder- und Jugendpolitik im Kanton Graubünden, Kantonales Programm zum Aufbau und zur\nWeiterentwicklung der Kinder- und Jugendpolitik gemäss Art. 26 KJFG für die Jahre 2020-2022\nvom 26. September 2019\n\n. Kinder- und Jugendpolitik im Kanton Graubünden, Leitbild\n- Massnahmen im Rahmen des Programms "Kinder- und Jugendpolitik im Kanton Graubünden"\n2020 bis 2022 vom 15. Februar 2021\n\n- Gesundheitsamt Graubünden, Ausschreibung für Pilotgemeinden "PAT mit Eltern lernen" vom\n20. Mai 2021\n\n- Sozialhilfe in Schweizer Städten, Die Kennzahlen 2019 im Vergleich\n\n\n


parent_type: agenda

name: 02_Bericht zum Auftrag Mario Cortesi betr. Optimierung Linksabbieger Gäuggelistrasse - Grabenstrasse

format: application/pdf

text: \n \n\n \n\nBericht \n\ndes Stadtrates an \n\nden Gemeinderat \n\n \n54064979-236f-46a6-b974-9affa8333195 \n\n \n141397 / 633.10 \n\n \n\n \n\nAuftrag Mario Cortesi und Mitunterzeichnende \n\nbetreffend \n\n"Optimierung Linksabbieger Gäuggelistrasse - Grabenstrasse" \n\nAntrag \n\nDer Auftrag sei abzulehnen.  \n\nBegründung \n\n1. Ausgangslage \n\nDie Linkseinmündung von der Gäuggelistrasse herkommend in die Grabenstrasse wird bei \n\nhohem Verkehrsaufkommen von den Unterzeichnenden als sehr unbefriedigend und auch \n\ngefährlich qualifiziert. Wenn das Lichtsignal auf der Grabenstrasse auf "grün" stehe, sei \n\ndas Einmünden in die Grabenstrasse nach links sehr schwierig und wenn das erwähnte \n\nSignal vor dem Fussgängerstreifen "rot" anzeige, sei das Einmünden praktisch unmöglich, \n\nes sei denn, eine Fahrzeuglenkerin bzw. ein Fahrzeuglenker lasse einem den Vortritt.  \n\nDie Unterzeichnenden beauftragen deshalb den Stadtrat, Lösungsansätze aufzuzeigen, \n\nwie die beschriebene Situation verbessert werden könne. Weiter sei auch aufzuzeigen, mit \n\nwelchen Kosten (Grobschätzung +/- 50 Prozent) die Stadt bei einer möglichen Realisie-\n\nrung der vorgeschlagenen Massnahmen rechnen müsse. \n\n\n\nSeite 2 von 10 \n\n \n\n \n\n2. Beurteilung der Verkehrssituation am Postplatz \n\nDie Grabenstrasse ist seit jeher eine zentrale Verkehrsachse in Chur. Sie leitet den Stras-\n\nsenverkehr um die Altstadt herum und verbindet die nördlichen und südlichen Verkehrs-\n\nachsen (Deutsche Strasse und Italienische Strasse, bzw. die Masanserstrasse mit dem \n\nWelschdörfli und der Kasernenstrasse). Der Postplatz ist dabei das Bindeglied der Fuss-\n\ngängerzonen Altstadt und Bahnhofstrasse und damit verkehrsmässig der wohl bedeu-\n\ntendste Platz der Stadt. Im Bereich des Postplatzes mündet die Gäuggelistrasse in die \n\nGrabenstrasse ein. Während das Abbiegen nach rechts in Richtung Obertor problemlos \n\nverläuft, sorgt die Linksabbiegemöglichkeit in Richtung Untertor gelegentlich für Diskussio-\n\nnen. Nicht selten wird dabei auch ein Linksabbiegeverbot gefordert. Dabei muss aber be-\n\nachtet werden, dass dadurch die Leistungssteigerung der Verzweigung nur bedingt ver-\n\nbessert werden kann. Viele der Rechtsabbieger würden in der Folge entweder bei der Ein-\n\nfahrt in die Nikolaigasse wenden oder eine zusätzliche Schlaufe über den Obertorkreisel \n\nund dann zurück in Richtung Untertor fahren und damit den Postplatz sogar zweimal be-\n\nlasten. \n\nEin Linksabbiegeverbot kann aber auch eine psychologische Auswirkung haben, indem \n\ndie Fahrzeuglenkenden zum Vorneherein eine andere Route wählen. Diese Wahl treffen \n\nsie aber auch, wenn eine Kreuzung (insbesondere zu bestimmten Zeiten) ohnehin als \n\nstauanfällig bekannt ist. Dies zeigt sich auch bei der Entwicklung der Verkehrszahlen (Zif-\n\nfer 2.3.2). \n\n2.1 Situation vor dem Umbau der Grabenstrasse \n\nSeit den Neunzigerjahren bestand die Verkehrsführung am Postplatz aus zwei Kreiseln, \n\nbeziehungsweise aus einem Kreisel und einem Halbkreisel. Die Fussgängerführung von \n\nder Bahnhofstrasse in Richtung Poststrasse war in der Mitte geteilt und wurde jeweils auf \n\nbeiden Seiten mit einer Lichtsignalanlage gesteuert. Der Verkehr von der Gäuggelistrasse \n\nkonnte sich über den Kreisverkehrsplatz in die Grabenstrasse einfügen. Genau wie heute \n\nkam es bei der Weiterfahrt nach links in Richtung Untertor während den Spitzenzeiten zu \n\nStausituationen, da der Verkehr auf der Grabenstrasse auch damals durch das Fussgän-\n\ngerlichtsignal unterbrochen wurde. \n\n\n\nSeite 3 von 10 \n\n \n\n \n\n \nVerkehrssituation Grabenstrasse / Postplatz vor dem Umbau  \n\n2.2 Umbau der Grabenstrasse und neue Verkehrsführung beim Postplatz (2016) \n\nWährend der Planung der Verkehrsbefreiung und Umgestaltung der Oberen Bahnhof-\n\nstrasse im Jahr 2014 wurde auch ein besserer Verkehrsablauf der Grabenstrasse ange-\n\nstrebt. Durch eine "Busfreie" Obere Bahnhofstrasse und der damit verbundenen Reduktion \n\nvon täglich etwa 800 Bus-Fahrten waren das Aufwertungspotenzial und die Entwicklungs-\n\nmöglichkeiten speziell für den Postplatz besonders gross.  \n\nDurch die Verringerung der eigentlichen Verkehrsfläche zu Gunsten des öffentlichen \n\nRaums sollte zudem mehr Aufenthaltsqualität geschaffen und die städtebauliche Einbin-\n\ndung zwischen der Poststrasse und der zukünftig neu gestalteten Oberen Bahnhofstrasse \n\nerheblich verbessert werden. Parallel war auch eine Verbesserung der Situation für den \n\nLangsamverkehr vorgesehen. \n\nDer Strassenzustand war vor dem Umbau sehr sanierungsbedürftig und die Werkleitungen \n\nteilweise überaltert. Ausserdem herrschte bei der unterirdischen Führung des Mühlbachs \n\nakute Einsturzgefahr. Es war also ein optimaler Zeitpunkt, den Postplatz nicht nur in ge-\n\nstalterischer Hinsicht neu auszubauen.  \n\nMit dem Projekt wurden die provisorischen Kreisel aus dem Jahre 1995 aufgehoben und \n\nauf der Grabenstrasse eine durchgehende Fahrbahn mit einer Breite von 8.40 m (plus \n\n\n\nSeite 4 von 10 \n\n \n\n \n\nKurvenverbreiterung), inkl. beidseitiger Radstreifen, erstellt. Der Fuss- und Radverkehr \n\nwird nun mit einer neuen Lichtsignalanlage (LSA) direkt in der Achse Bahnhofstrasse - \n\nPoststrasse geführt. Dadurch entstanden beidseitig grosse öffentliche Räume, was letzt-\n\nlich auch zum gewünschten Mehrwert bei der Aufenthaltsqualität und gleichzeitig zu mehr \n\nSicherheit der Verkehrsteilnehmenden führte. \n\nDie Linksabbiegebeziehung ab der Gäuggelistrasse sollte zunächst als Pilotversuch für ein \n\nJahr geprüft werden. Dafür wurde die LSA-Steuerung mit einer Bus-Priorisierung ergänzt. \n\nMit Begleitmassnahmen und gezielter Signalisation des Parkhauses Stadtbaumgarten \n\nwurde versucht, den Verkehr grossräumig über die Achsen Gäuggelistrasse - Tivolibrücke \n\noder die Engadinstrasse zu lenken. \n\nNach der Auswertung der Testphase wurde auch ein Linksabbiegeverbot geprüft, jedoch \n\nauf die Einführung verzichtet, da sich – wie bereits erwähnt – viele Fahrten auf die umlie-\n\ngenden Strassen verlagern sowie unnötige Wendemanöver verursachen würden.   \n\n2.3 Aktuelle Situationsanalyse \n\nDie Stadt Chur verfolgt nachhaltig eine möglichst optimale Lenkung des Verkehrs, wobei \n\neinerseits die Interessen und Bedürfnisse der verschiedenen Verkehrsteilnehmenden und \n\nanderseits die Gesamtinteressen der städtischen Bevölkerung berücksichtigt werden.  \n\nBei der Erneuerung der Grabenstrasse und dem Ausbau des Postplatzes sind diese Ziele \n\nvollumfänglich erreicht worden. Die zuvor dominierenden Verkehrsflächen sind einer auf-\n\nenthaltsfreundlichen und einladenden Gestaltung gewichen. Entlang der Grabenstrasse \n\nsorgen verbreiterte Trottoirs für zusätzlichen Begegnungsraum. Der sichtbar schmalere \n\nFussgängerstreifen über die Grabenstrasse führt letztlich zu einer deutlich verbesserten \n\nDurchlässigkeit zwischen City und Altstadt. Dementsprechend sind sowohl das neue Er-\n\nscheinungsbild wie auch das Verkehrsregime vom überwiegenden Teil der Bevölkerung \n\npositiv aufgenommen worden.  \n\n2.3.1 Allgemeine Verkehrssituation \n\nSeit Inbetriebnahme der neuen Verkehrsführung an der Grabenstrasse und der gleichzei-\n\ntigen Modifikation des Postplatzes hat sich die allgemeine Verkehrssituation entscheidend \n\nverbessert. Dies ist einerseits auf die einfachere und übersichtlichere Ausrichtung der \n\nStrasse und andererseits auf die gleichzeitige Reduktion der Verkehrsmenge zurückzufüh-\n\nren.  \n\n\n\nSeite 5 von 10 \n\n \n\n \n\nMit der Umgestaltung konnten auch die Aufenthalts- und Verkehrsbedingungen für den \n\nFuss- und Fahrradverkehr verbessert sowie die Strassenquerung zwischen den beiden \n\nFussgängerzonen Altstadt und Bahnhofstrasse massgeblich erleichtert werden.  \n\nDurch die Aufhebung der Busspur im Abschnitt Masanserstrasse bis Postplatz konnte zu-\n\ndem beidseitig ein Radstreifen markiert werden. Dieser ist bei der Einmündung der Gäug-\n\ngelistrasse zusätzlich mit einer roten Markierung verdeutlicht worden. Aufgrund erster Er-\n\nkenntnisse wurde im Jahr 2018, im Bereich des Brunnens, die direkte Einfahrt von Fahrrä-\n\ndern vom Postplatz in die Grabenstrasse mittels Blumentrögen verhindert. \n\n \nGrabenstrasse und Postplatz nach der Neugestaltung \n\nTrotz effizienter und gut funktionierender Strasseninfrastruktur und einer stadtgerechten \n\nMobilität kommt es während den Hauptverkehrszeiten an vielen neuralgischen Punkten in \n\nder Stadt zu Stausituationen. Davon ist auch die Grabenstrasse betroffen. Während diese \n\nfür den motorisierten Individualverkehr die häufigste Fahrbeziehung im Zentrum der Stadt \n\ndarstellt, ist für den Fuss- und Fahrradverkehr die Achse Bahnhofstrasse – Poststrasse die \n\nwichtigste Verbindung. Speziell während den Spitzenzeiten bildet sich auf der Graben-\n\nstrasse stockender Kolonnenverkehr. Dadurch kann der Querverkehr aus Richtung Gäug-\n\ngelistrasse nicht optimal abfliessen und es entsteht ein leichter Rückstau. Die Linksabbie-\n\ngebeziehung beeinflusst den Verkehrsfluss nur bedingt und die Einbiegung Richtung Un-\n\ntertor kann während den überwiegenden Tageszeiten problemlos erfolgen. \n\n\n\nSeite 6 von 10 \n\n \n\n \n\n2.3.2 Entwicklung der Verkehrszahlen \n\nMit der Mobilitätsstrategie 2030 verfolgt die Stadt unter anderem das Ziel von reduzierten \n\nVerkehrsemissionen, um damit die Lebensqualität auf hohem Niveau zu halten. Chur soll \n\naber auch gut erreichbar und über ein sicheres und stadtgerechtes Verkehrssystem verfü-\n\ngen. Deshalb hat sich der städtische Verkehr den Bedürfnissen der Stadt als Ganzes un-\n\nterzuordnen. In diesem Sinne werden der öffentliche Verkehr sowie der Fuss- und Velo-\n\nverkehr (FVV) gefördert. Über die beiden Autobahnanschlüsse Chur-Nord und Chur-Süd \n\nwird der innerstädtische Verkehr an das übergeordnete Strassennetz angebunden. Die \n\nEinfallsachsen sind in der Morgen- und Abendspitzenstunde stark aus- und teilweise über-\n\nlastet, wobei der Anschluss Chur Süd seit dem Ausbau gut funktioniert. Auch das Zentrum \n\nweist eine hohe Belastung auf, was sich speziell auf der Hauptverbindung vom Untertor \n\nüber die Grabenstrasse und den Postplatz in Richtung Obertor bemerkbar macht. \n\nBei der Auswertung der erhobenen Verkehrszahlen zeigt sich in diesem Bereich seit der \n\nNeugestaltung der Grabenstrasse ein erfreulicher Rückgang des Verkehrs. Interessanter-\n\nweise war dieser in Fahrtrichtung Untertor besonders stark festzustellen. Trotz der nach \n\nwie vor zulässigen Linksabbiegebeziehung von der Gäuggelistrasse in die Grabenstrasse \n\nsind auf dieser Route im Jahr 2019 rund 35 Prozent weniger Fahrzeuge gezählt worden \n\nals im Jahr 2015.  \n\nGesamthaft konnte auf der Grabenstrasse ein Verkehrsrückgang von etwa 15 Prozent \n\nverzeichnet werden. Ausschlaggebend dafür ist sicher eine gezieltere Verkehrslenkung \n\nwie etwa die Signalisation der Parkhauszufahrten sowie die neue Buslinienführung über \n\ndie Alexanderstrasse / Quaderstrasse und somit ca. 700 Bussen weniger auf der Gra-\n\nbenstrasse. Diese Reduktion der Verkehrsfrequenzen im besagten Bereich ist auch des-\n\nhalb bemerkenswert, da insgesamt seit Jahren auf dem städtischen Verkehrsnetz - analog \n\nder schweizweiten Entwicklung - eine jährliche Verkehrszunahme von durchschnittlich \n\nzwei bis vier Prozent festgestellt wird. \n\nDie neuesten Messungen im Januar 2021 sind jedoch vorsichtig zu interpretieren, da zu \n\njenem Zeitpunkt die meisten Geschäfte und Gastwirtschaftsbetriebe durch die Corona-\n\nMassnahmen geschlossen waren. Dies hat sich unweigerlich auch auf die Verkehrsbewe-\n\ngungen ausgewirkt. Während der Pandemie-Phase wurden ohnehin Verkehrsschwankun-\n\ngen festgestellt mit teils weniger Verkehr, teils aber auch mehr Individualverkehr zulasten \n\ndes öffentlichen Verkehrs. \n\n \n\n \n\n\n\nSeite 7 von 10 \n\n \n\n \n\nGrabenstrasse \n\nDatum Fahrtrichtung \nDTV  \n\n(Täglicher Durchschnittsverkehr) \n\n01.06 – 08.06.2015 \n\nPostplatz 6'772 \n\nUntertor 7'576 \n\nbeide Richtungen 14'348 \n   \n\n22.05 – 29.05.2019 \n\nPostplatz 7'460 \n\nUntertor 4'863 \n\nbeide Richtungen 12'323 \n   \n\n26.01 – 02.02.2021 \n\nPostplatz 5'421 \n\nUntertor 5'299 \n\nbeide Richtungen 10'720 \n   \n\n \n\nGäuggelistrasse \n\nDatum Fahrtrichtung \nDTV  \n\n(Täglicher Durchschnittsverkehr) \n\n25.06 – 02.07.2015 \n\nPostplatz 3'373 \n\nEngadinstrasse 3'016 \n\nbeide Richtungen 6'389 \n   \n\n04.12 – 11.12.2019 \n\nPostplatz 2'555 \n\nEngadinstrasse 2'912 \n\nbeide Richtungen 5'467 \n   \n\n26.01 – 02.02.2021 \n\nPostplatz 1'781 \n\nEngadinstrasse 1'962 \n\nbeide Richtungen 3'743 \n   \n\n \n  \n\n\n\nSeite 8 von 10 \n\n \n\n \n\n2.3.3 Unfallgeschehen beim Postplatz (2016 – heute) \n\nDie Verkehrsunfallstatistik vom 1. Januar 2016 bis 31. Dezember 2020 basiert auf den von \n\nder Stadtpolizei Chur und der Kantonspolizei Graubünden erfassten Unfällen im Bereich \n\ndes Postplatzes. Ein kürzlich in den Medien erschienener Verkehrsunfall vom Januar 2021 \n\nist in der offiziellen Unfallstatistik der Kantonspolizei noch nicht aufgeführt. \n\nEinbiege-Unfälle beim Linksabbieger von der  \nGäuggelistrasse in die Grabenstrasse \n\nJahr \nAnzahl \n\nEinbiege-Unfälle \nBeteiligte \n\nVerletzte  \nPersonen \n\n2016 \n1 Personenwagen (Pw) / Fahrrad 1 \n\n1 PW / Motorrad 1 \n    \n\n2017 \n\n1 Pw / Fahrrad 1 \n\n1 Pw / Fahrrad 1 \n\n1 Pw / Pw 0 \n    \n\n2018 1 Pw / Pw 0 \n    \n\n2019 1 Pw / Pw 1 \n    \n\n2020 0 --- 0 \n    \n\n *01.2021 1 Pw / Pw 0 \n    \n\n2016 – 01.2021 8  **5 \n\n    \n\n *  In der offiziellen Unfallstatistik noch nicht erfasst \n\n ** Alle Personen leichtverletzt  \n\n \n\nAufgrund dieser Zahlen kann hier nicht von einem Unfall-Schwerpunkt gesprochen wer-\n\nden, zumal im Jahr 2018 bereits erste Massnahmen zur Erhöhung der Verkehrssicherheit \n\ngetroffen worden sind. So ist etwa mittels punktuellen Hindernissen die direkte Einfahrt \n\nvom Postplatz in die Verzweigung Grabenstrasse/Gäuggelistrasse für Fahrräder unter-\n\nbunden worden. Seither sind keine Einbiege-Unfälle mit beteiligten Fahrrädern registriert \n\nworden. Selbstverständlich werden die Stadtpolizei zusammen mit den Tiefbaudiensten, \n\naber auch mit Vertretern des Kantons (Kantonspolizei und Tiefbauamt) die Entwicklung \n\nder Verkehrssituation im Auge behalten und auf negative Auswirkungen frühzeitig reagie-\n\nren. \n\n\n\nSeite 9 von 10 \n\n \n\n \n\n3. Überweisung des Auftrags \n\nDer Stadtrat stellt fest, dass sich die bisherige Praxis mit der Linksabbiegemöglichkeit von \n\nder Gäuggelistrasse in die Grabenstrasse mit den beschriebenen Ausnahmen gut bewährt \n\nhat. Schon bei der Projektrealisierung wurde der Linksabbieger auf eine reduzierte Auslas-\n\ntung ausgelegt. Ziel war es schon damals, den Individualverkehr der Gäuggelistrasse \n\nhauptsächlich über die Engadinstrasse in Richtung Obertor oder Tivolibrücke / Gürtel-\n\nstrasse zu lenken. In der Praxis konnte damit die Verkehrsmenge auf dem Postplatz (Gra-\n\nbenstrasse und Gäuggelistrasse) deutlich reduziert werden. \n\nDer Stadtrat wird die städtischen Tiefbaudienste in Zusammenarbeit mit der Stadtpolizei \n\nbeauftragen, weitere mögliche Lösungsansätze mit dem Tiefbauamt Graubünden (Kan-\n\ntonsstrasse) zu besprechen. \n\nKosteneinschätzung \n\nDie Kosten für mögliche Verbesserungsmassnahmen können zurzeit noch nicht beziffert \n\nwerden. Die Massnahmen dürften sich jedoch im Rahmen von Markierungs- und Signali-\n\nsationsarbeiten befinden. Weiter wird im Jahr 2022 die Gäuggelistrasse (Postplatz bis En-\n\ngadinstrasse) saniert und allfällige Arbeiten im Zuge dieses Projekts ausgeführt.  \n\nDer Stadtrat wird den Gemeinderat zu gegebener Zeit über allfällige Optimierungen und \n\ndie dafür erforderlichen Mittel informieren. \n\n4. Fazit \n\nDer Erfolg der Churer Verkehrspolitik zeigt sich vor allem auch darin, dass die Bevölke-\n\nrung für die Lebensqualität gute Noten verteilt und sich unsere Stadt durch eine hohe Er-\n\nreichbarkeit auszeichnet – dies vor allem mit dem Öffentlichen Verkehr, aber eben auch \n\nmit dem motorisierten Individualverkehr (MIV). Gleichzeitig rückt die Fortbewegung mit \n\ndem Fahrrad immer mehr ins Zentrum der kommunalen Verkehrsplanung. \n\nDer Stadtrat ist deshalb überzeugt, bei der Neugestaltung des Postplatzes und der damit \n\nverbundenen Anpassung des Strassenkörpers die Ziele einer sicheren Verkehrsführung \n\nwirkungsvoll und effizient umgesetzt zu haben. Mit der offenen Platzgestaltung konnte \n\nmehr Bewegungsraum für jegliche Art der Mobilität geschaffen werden, was letztlich auch \n\nzu einer Verbesserung des Verkehrsablaufs geführt hat.  \n\nWährend den Hauptverkehrszeiten sind die Strassen von Chur stark frequentiert und teil-\n\nweise überlastet. Speziell in den frühen Abendstunden bildet sich auf der Grabenstrasse \n\nstockender Kolonnenverkehr. Wenn zu dieser Zeit auch mehr Automobilisten aus der \n\n\n\n\n\n\n\n\n


name: 04_Antwort zur IP Andreas Schnoz und Mitunterzeichnende betreffend Unterzeichnung der Klima- und Energie-Charta Städte und Gemeinden

text: \nAntwort \n\ndes Stadtrates an \n\nden Gemeinderat\n\n5970dca3-e91c-49b0-b5a2-01c2a6647947\n\n138128 / 652.01\n\nInterpellation Andreas Schnoz und Mitunterzeichnende \n\nbetreffend\n\nUnterzeichnung der "Klima- und Energie-Charta Städte und \n\nGemeinden"  \n\nSchweizer Städte und Gemeinden erarbeiteten gemeinsam die "Klima- und Energie-Charta Städ-\n\nte und Gemeinden". Diese Charta vereint die unterzeichnenden Städte in einem gemeinsamen \n\nBekenntnis zu einem engagierten und wirkungsvollen Klimaschutz. Mit der Ratifikation anerken-\n\nnen sie den Klimawandel als eine der grössten globalen Herausforderungen unserer Zeit. Sie \n\nbekennen sich zu den Pariser Klimazielen und unterstützen den Bundesrat in seiner im August \n\n2019 beschlossenen Zielsetzung, die Treibhausgasemissionen der Schweiz bis 2050 auf netto \n\nnull zu reduzieren. Weiter bekräftigen sie damit ihren Willen, ihre Anstrengungen im Rahmen der \n\neigenen Möglichkeiten entlang ambitionierter Handlungsleitsätze zu erhöhen. \n\nDer Schweizerische Städteverband lädt seine Mitglieder, u.a. auch Chur und weitere Städte und \n\nGemeinden ein, die Charta zu unterzeichnen. Aktuell haben bereits 17 Schweizer Städte und \n\nGemeinden die Charta unterzeichnet. Darunter auch die Bündner Gemeinde Landquart. \n\nDazu sollen die nachfolgenden Fragen der Unterzeichnenden beantwortet werden. \n\n1. Kann der Stadtrat die Zielsetzungen der "Klima- und Energie-Charta Städte \nund Gemeinden" unterstützen? \n\nDie Stadt Chur ist seit 2011 Energiestadt. Die Klima- und Energieziele der Charta ent-\n\nsprechen in weiten Teilen den Zielen des Energiestadtprozesses. Chur ist mit diesen \n\nZielsetzungen seit 2011 erfolgreich unterwegs und hat sich schon zweimal als Energie-\n\nstadt rezertifiziert und dies notabene jeweils mit besserem Resultat. Unter anderem re-\n\n\n\n\n\n\n\n\n\nKlima- und Energie- \nCharta  \nStädte und Gemeinden\n\n\n\nWir anerkennen…\n\n…den Klimawandel\nals eine der grössten globalen Herausforderungen unserer Zeit.\n\n…die wissenschaftlichen Erkenntnisse des Intergovernmental Panel \non Climate Change IPCC\nwonach die globale Klimaerwärmung auf 1.5° C gegenüber dem vorindustriellen \nZeitalter begrenzt werden muss.\n\n…die Notwendigkeit\nbis spätestens 2050 weltweit die Treibhausgas-Emissionen nahezu vollständig zu \neliminieren.\n\n…die Knappheit\nnachhaltig verfügbarer energetischer Ressourcen.\n\n…die spezielle Verantwortung der Schweiz\nals ein Land mit einem hohen Treibhausgas-Ausstoss pro Kopf im globalen Vergleich \nund als ein Land, das über das notwendige Wissen, die herausragende Technik, die \nqualifizierten Fachleute und die finanziellen Mittel verfügt, um beim Kampf gegen \ndie Klimaerwärmung rasch und mit grossen Engagement voranzugehen.\n\nWir unterstützen…\n\n…die in Paris 2015 getroffenen internationalen Vereinbarungen,\nderen Zielsetzung für die Schweiz 2017 durch die Bundesversammlung ratifiziert \nwurde.\n\n…das vom Bundesrat im Sommer 2019 formulierte Netto-Null-Ziel bis \n2050,\nalso die Treibhausgasemissionen der Schweiz bis 2050 auf netto null zu  \nreduzieren.\n\n…die Ziele der Energiestrategie 2050 des Bundes,\nnamentlich den Energieverbrauch bis 2035 um über 40% gegenüber 2000 zu  \nverringern.\n\nAllgemeine Grundsätze\n\n\n\nWir zielen…\n\n…auf eine 100% erneuerbare Energieversorgung ohne Treibhausgasemissionen;  \n…auf eine Reduktion der Treibhausgasemissionen gegen Null aus Mobilität,  \nErnährung und Konsum, Dienstleistungen und Finanzanlagen;  \n…auf einen Lebensstil, der die Belastungsgrenzen der Erde nicht übersteigt.\n\nWir wollen…\n\n…mit unserem Engagement unseren Teil zur erfolgreichen Zielerreichung beitragen\nim Rahmen unseres städtischen und kommunalen Handlungsspielraumes.\n\nWir handeln…\n\n…im Rahmen unserer Möglichkeiten nach den nachstehend formulierten Hand-\nlungsleitsätzen, und wir rufen unsere Bevölkerung, sowie unsere Industrie-, Dienst-\nleistungs- und Landwirtschaftsbetriebe dazu auf, ebenfalls für diese Handlungs- \nleitsätze einzustehen. \n\n\n\n�100% erneuerbare Energie ohne Treibhausgasemissionen\nDie gesamte Energieversorgung (Primärenergie, d.h. inklusive Vorkette) auf Gemein-\ndegebiet umfassend Strom, Wärme, Kälte, Mobilität und Prozessenergie bis spätes-\ntens 2050 auf Energiequellen umstellen, die 100% erneuerbar sind und keine Treib-\nhausgase mehr emittieren. Bis 2035 eine Umstellung von gegen 50% anstreben. \nFür den Betrieb unseren öffentlichen Verwaltung – Energieversorgung für Wärme, \nKälte und Mobilität sowie Strombedarf – bereits 2030 überwiegend erneuerbare \nEnergien einsetzen.\n\n�Effiziente Energienutzung\nDie genutzte Energie möglichst effizient nutzen und beispielsweise im Sinne des \netablierten Konzeptes der 2000-Watt-Gesellschaft den Primärenergiebedarf bis 2030 \nauf rund 3000 Watt und bis 2050 auf rund 2000 Watt Dauerleistung pro Person redu-\nzieren – dies entspricht in der Tendenz den Effizienzzielen der Energiestrategie 2050 \ndes Bundes und des nationalen Energiegesetzes.\n\n�Treibhausgasemissionen aus dem Konsum schrittweise reduzieren\nDie übrigen Treibhausgasemissionen in Zusammenarbeit der Gemeinden und  \nStädte mit konkreten Massnahmen Schritt für Schritt gegen null reduzieren:  \nDazu zählen insbesondere die grauen Treibhausgasemissionen verbunden mit den \nLieferketten importierter Güter (z.B. Lebensmittel und Elektrogeräte), mit Dienst- \nleistungen und mit Finanzanlagen sowie die nicht-energiebedingten Treibhaus- \ngasemissionen aus der Landwirtschaft und der Herstellung von Baustoffen.\n\n�Monitoring: Die Zielerreichung überwachen\nFür die Leitziele 1  bis  2  systematische quantitative Erfolgskontrollen der eigenen \nZielerreichung durchführen beispielsweise nach dem methodischen Bilanzierungs-\nrahmen des «Leitkonzept der 2000-Watt-Gesellschaft» und im Austausch und in  \nZusammenarbeit der Städte und Gemeinden. \nMonitoring der nicht-energiebedingten Treibhausgase (Leitziel 3 ) quantitativ,  \nsoweit Daten und Methoden verfügbar sind.\n\n1\n\n2\n\n3\n\n4\n\nUnsere Hauptziele\n\n\n\nUm unsere Hauptziele bis 2050 zu erreichen, handeln wir im Rahmen unserer Mög-\nlichkeiten nach folgenden Handlungsleitsätzen:\n\n Verfügbare erneuerbare energetische Ressourcen nachhaltig, effizient und suffi-\nzient, also mit einem angemessenen Mass an Genügsamkeit, in Anspruch nehmen.\n\n Auf und an allen geeigneten Gebäuden erneuerbare Energieproduktion vorsehen.\n\n Jetzt beginnen mit der Planung von Restnetz, Umnutzung, Stilllegung und Rück-\nbau bestehender Infrastrukturen der fossilen Wärmeversorgung und die Energie-\nplanung konsequent ausrichten auf Wärmesysteme, die auf erneuerbaren Energien \nbasieren.\n\n Keine fossilen Heizungen mehr einbauen, und keine alten durch neue fossile \nHeizungen ersetzen ausser in nicht anders lösbaren Ausnahmefällen.\n\n Das lokale Potenzial an erneuerbarer Wärme ausnutzen; Energieinfrastrukturen \nregional und überregional räumlich koordinieren.\n\n Alternative, erneuerbare Brenn-und Treibstoffe (beispielsweise Biogas, synthetische \nGase oder flüssige Treibstoffe) langfristig nur für ganz gezielte Einsatzzwecke vor-\nsehen – sie werden auch 2050 nur limitiert zur Verfügung stehen, beispielsweise für \nHochtemperaturprozesse in der Industrie, saisonale Speicherung von Strom oder die \nLuft-/Seeschifffahrt.\n\n Nur Strom aus 100% erneuerbaren Energiequellen einsetzen. Damit ist auch Strom \naus Kernenergie keine Option mehr zur Deckung der Elektrizitätsnachfrage.\n\n Bei der Produktion von erneuerbaren Energien auf den CO2-Fussabdruck der ein- \n\ngesetzten Technologien und Produkte achten, und dessen Minimierung in den  \nEntscheidungsprozessen priorisieren.\n\n Wege kurz halten und wenn möglich zu Fuss, mit dem Velo oder dem Öffentlichen \nVerkehr zurücklegen; den verbleibenden motorisierten Individualverkehr auf leich-\nte Fahrzeuge und elektrische oder erneuerbare Energie umstellen; auf Flüge wenn \nmöglich verzichten.\n\n Emissionen aus dem Konsum – dazu zählen insbesondere die grauen Emissionen in \nGüter und Dienstleistungen – in allen Beschaffungsprozessen berücksichtigen und \nminimieren; auch Finanzanlagen klimaneutral platzieren.\n\n Lebensmittel primär aus regionalen, saisonalen, und pflanzlichen Quellen beschaffen. \nFoodwaste verhindern.\n\n In Bauprojekten die grauen Emissionen der Baumaterialien mitberücksichtigen  \nund deren Minimierung in den Entscheidungsprozessen priorisieren (vgl. Gebäude-\nstandard EnergieSchweiz für Gemeinden/SVKI).\n\n1\n\n2\n\n3\n\n4\n\n5\n\n6\n\n7\n\n8\n\n9\n\n10\n\n11\n\n12\n\nUnsere Handlungsleitsätze\n\n\n\nStädtische und kommunale Teilziele dokumentieren das \ngemeinsame Engagement\n\nDamit die Charta lebt, muss sie konkret fassbar und verpflichtend sein. Jede unter-\nzeichnende Gemeinde oder Stadt erklärt sich bereit, innert 2 Jahren nach der Unter-\nzeichnung der Charta eine Zusammenstellung ihrer wichtigsten, eigenen Ziele zum \nKlimaschutz im Rahmen der Charta öffentlich verfügbar zu machen. Diese kommu-\nnale Teilzielverpflichtung kann bei Bedarf jederzeit angepasst werden.\nDamit entsteht eine wertvolle Übersicht über mögliche sinnvolle Handlungsmöglich-\nkeiten für verschiedene Stadt- und Gemeindegrössen sowie unterschiedliche lokale \nRahmenbedingungen.\n\nExemplarische Teilziele als Empfehlung\n\nFolgende Zusammenstellung von Teilzielen soll exemplarisch als Inspiration dienen, \num für sich als Stadt oder Gemeinde konkrete, dem eigenen Kontext angepassten \nZiele zu entwerfen oder Bestehende anzupassen im Hinblick auf die in der Charta \ndeklarierten Grundsätze, Hauptziele und Handlungsgrundsätze.\nDie Teilziele nehmen Bezug auf die Handlungsfelder – eigene Verwaltung und eige-\nne Betriebe sowie Energieversorgung, Mobilität, Finanzen, Konsum und Ernährung – \nin denen Städte und Gemeinden teilweise grossen, manchmal aber auch beschränk-\nten Handlungsspielraum haben.\n\nAnnex: Empfehlungen für städtische \nund kommunale Teilziele\n\n\n\nFür die öffentliche Hand Ziel Umsetzung Richtjahr\n\nStrom\n\nStrombeschaffung für den Betrieb der  \nöffentlichen Verwaltung (inkl. Sport, Park- \nanlagen, Beleuchtung etc.)\n\n100%\nerneuerbar1\n\nsofort möglich 2020\n\nStrombeschaffung für den Betrieb der Ge-\nbäude im Finanzvermögen – Allgemeinstrom\n\n100%\nerneuerbar\n\nsofort möglich 2020\n\nWärme\n\nKeine neue fossile Heizinfrastrukturen für \nGebäude im Verwaltungs- und im Finanz- \nvermögen\n\n«keine» sofort möglich 2020\n\nWärme- und Kälteversorgung für den  \nBetrieb der Gebäude im Verwaltungs- und \nim Finanzvermögen\n\nÜberwiegend\nerneuerbar2\n\nBenötigt\nVorlaufzeit\n\n2030\n\nMobilität\n\nStandard- und Spezialfahrzeuge öffentliche \nHand; Fahrzeuge des öffentlichen Verkehrs\n\n100% elektrisch \nund/oder erneuer-\nbar\n\nbenötigt\nVorlaufzeit\n\n2040\n\nFür die ganze Gemeinde, das ganze Stadtgebiet\n\nPrimärenergie (Dauerleistung) pro  \nEinwohnerIn\n\n3000 Watt\n2000 Watt\n\n2030\n2050\n\nEndenergiebedarf pro EinwohnerIn und Jahr \n(nationale Energiestrategie 2050)\n\nminus 16%\nminus 43%\n\ngegenüber dem \nJahr 2000\n\n2020\n2035\n\nStrom\n\nLieferantenmix in der Grundversorgung 100%\nerneuerbar\n\nsofort\nmöglich\n\n2020\n\nSämtlicher im Perimeter gelieferter Strom 100%\nerneuerbar\n\nteilweise ausserhalb \nEinflussbereich\n\n2030\n\nStromproduktion im Perimeter 100%\nerneuerbar\n\nteilweise ausserhalb \nEinflussbereich\n\n2030\n\nWärme\n\nWärme- und Kälteversorgung im Perimeter 100%\nerneuerbar\n\nteilweise ausserhalb \nEinflussbereich\n\n2050\n\nMobilität\n\nImmatrikulierte Fahrzeuge im Perimeter 100% elektrisch \nund/oder erneuer-\nbar\n\nteilweise ausserhalb \nEinflussbereich\n\n2050\n\nFinanzen\n\nGeldanlagen (u.a. Pensionskassen) 100% klimaneutral benötigt Vorlaufzeit 2025\n\nErnährung\n\nPriorisierte Lebensmittelbeschaffung pflanzlich,  \nregional, saisonal\n\nsofort möglich 2025\n\n1  �Gemeint ist: 100% erneuerbar oder aus Abfällen produziert, und: 100% inländisch, oder aus Beteiligungen im Aus-\nland.\n\n2  �Gemeint ist: Der Wärmebedarf wird mit Abwärme oder Energie aus erneuerbaren Ressourcen oder Abfall gedeckt. \nMögliche Abweichung: Spitzenlastdeckung (maximal 25% des Wärmebedarfs) oder Redundanz mit nicht erneuer-\nbaren Energien.\n\n\n\nKlima- und Energie- \nCharta  \nStädte und Gemeinden\n\nMärz 2020\n\nTrägerschaft\t Unterzeichnende Städte und Gemeinden\n\nHerausgeber\t Klima-Bündnis Schweiz\n\nErarbeitung\t Entwurf:\n\t� Tom Blindenbacher, Fachstelle der 2000-Watt-Gesellschaft\n\t Fachleute von BFE, BAFU, EnergieSchweiz für Gemeinden,  \n\t Energiestadt, WWF und Weitere\n\n\t Konsolidierung und Redaktion:\n\t� Schweizerischer Verband Kommunale Infrastruktur SVKI mit seinen \n\nFachgruppen Energie sowie Klima&Umwelt\n\t Daniel Lehmann Pollheimer, Geschäftsstelle Klima-Bündnis Schweiz\n\nKontakt\t� Daniel Lehmann Pollheimer, Geschäftsstelle Klima-Bündnis Schweiz \nc/o Schweizerischer Verband Kommunale Infrastruktur SVKI \nPostfach, 3001 Bern\n\n\t 031 356 32 42, info@klimabuendnis.ch\n\n\n