name: 03_Überblick Geschäftsbericht des Stadtrates 2021

text: \nGeschäftsbericht des  \nStadtrates für das Jahr 2021 \n\nÜberblick\n\n\n\nZum Titelbild\n\nRund 30‘000 Besucher/-innen, neun \nLivekonzerte, rund 20 DJs an den Aftershow-\nPartys und sensationelle sportliche \nLeistungen auf dem Kicker. Die Erstausgabe \ndes Big Air hat die Festivalgäste begeistert \nund den Austragungsort Chur weit über die \nSchweizer Grenze hinausgetragen.\n \n(Foto: © Mallaun Photography) \n\n\n\n1\n\nLiebe Churerinnen, liebe Churer\n\nAm Schloss Haldenstein weht nun auch das Churer \nWappen, die Stadt wurde um eine Fraktion reicher und \ndie Bevölkerung wuchs am 1. Januar auf einen Schlag \num rund 1‘100 Personen an. Die finanzielle Lage der \nStadt ist nach wie vor komfortabel. Die Erfolgsrechnung \n2021 weist einen Gewinn von Fr. 23.7 Mio. aus und über-\ntrifft damit das Budget um Fr. 13.1 Mio. Der Selbstfinan-\nzierungsgrad beträgt 81 %, die getätigten Investitionen \nkonnten nicht vollständig mit Eigenmitteln finanziert \nwerden. Der Durchschnitt des Selbstfinanzierungsgrads \nder letzten fünf Jahre liegt bei 135 %. Das Eigenkapital \nist seit 2015 um Fr. 150.6 Mio. angewachsen. Neben die-\nser erfreulichen Entwicklung war das Berichtsjahr erneut \nvon der Pandemie geprägt. Behörden und Mitarbeitende \nwaren stark gefordert. Trotz aller Einschränkungen konn-\nten zukunftsweisende Projekte vorangetrieben werden. \nManchmal führte Corona auch zu mutigen Entscheiden \nund Innovation. An dieser Stelle danken wir den Mitglie-\ndern des Gemeinderates und ihrem Präsidenten, Mario \nCortesi, herzlich für die konstruktive Zusammenarbeit. \nEin grosses Dankeschön geht auch an die Mitarbeiten-\nden der Stadtverwaltung für ihren Einsatz im fordernden \nBerichtsjahr. \n\nAm 13. Juni hatten die Stimmberechtigten über zwei weg- \nweisende Vorlagen abzustimmen. Dem Kauf des Stadt-\nhallenareals wurde mit 83.34 % zugestimmt. Damit \nkann die neue Brambrüeschbahn realisiert und das Areal \neiner neuen Nutzung zugeführt werden. Mit dem aus \ndem Verkauf erzielten Kapital kann die Stadthalle Chur \nAG die Pläne für eine moderne Messe- und Eventhalle \nauf dem Areal der Oberen Au weiterverfolgen.\n84.25 % der Churer Stimmberechtigten stimmten dem \nGenerationenprojekt Schul- und Sportanlage Ringstrasse \nzu. Es ist das bedeutendste Projekt der kommenden \nJahre und verbindet die schulische und ausserschulische \nNutzung auf eine ganz neue Art. Kinder, der Hallensport \nund die Kultur profitieren von der modernen Infrastruk-\ntur und mehr Bewegungsmöglichkeiten, die Bevölke-\nrung von einem wirtschaftlichen und nachhaltigen Bau, \nAnwohnende und angrenzende Quartiere von einer Auf-\nwertung der Umgebung und das Gewerbe und Private \nvon der Umnutzung der Areale Daleu und Florentini.  \n\nCorona zwang den Stadtrat, die Bundesfeier einmal \nanders durchzuführen. Anstelle der klassischen Feier-\nlichkeiten auf der Quaderwiese offerierte der Stadtrat \nder Churer Bevölkerung eine Glacé auf dem Kornplatz, \numrahmt von Unterhaltung für alle. Anstelle des Feuer-\nwerks anlässlich der Bundesfeier unterstützte der Stadt-\nrat das Kleinkunstfestival «Chur Offa II». In der Woche \nvom 9. bis 15. August belebten über 40 Darbietungen an \nzwölf Standorten Chur mit einem Feuerwerk aus Klein-\nkunst.\n\nAm 26. September stimmte der Souverän mit 80.39 % \nder Vorlage Stationierungskonzept Armee, Kasernen-\nareal Chur, Kauf-/Tauschgeschäft mit dem Bund zu und \nerschloss damit die einmalige Chance, das Kasernen-\nareal städtebaulich zu entwickeln. Anstelle einer umfas-\nsenden Sanierung der Kaserne sollen alle militärischen \nInfrastrukturen auf den Rossboden verlegt werden. Die \nStadt Chur und der Kanton kaufen das Kasernenareal \nvom Bund zurück, dort sollen verdichtetes Wohnen, \nArbeitsplätze und öffentliche Nutzungen entstehen. Der \nStadt eröffnen sich einmalige Chancen und Handlungs-\nfreiräume bei der Entwicklung des frei werdenden Kaser-\nnenareals; sei dies für die städtebauliche Entwicklung \nder zentral gelegenen Grundstücke oder für die Schul-\nraumplanung in der Innenstadt.\n\nAm 22. und 23. Oktober fand in der Oberen Au die Pre-\nmiere des Big Air Chur statt. Zwei Tage lang zeigten \n160 Athlet/-innen aus der ganzen Welt ihre waghalsi-\ngen Sprünge über die gewaltige Schanze und sammel-\nten Weltcuppunkte im Freeski und Snowboard Big Air. \nDazu gab es neun Konzerte und verschiedene Partys. \nDie Kombination von Sport und Musik begeisterte rund \n30‘000 Gäste und trug den Austragungsort Chur und \ndas urbane Graubünden weit über die Schweizer Grenze \nhinaus. Der Churer Gemeinderat gab grünes Licht für die \nUnterstützung des Anlasses bis 2026. Das letzte Wort \ndazu hatten die Churer Stimmberechtigten, die im Feb-\nruar 2022 über den Beitrag befunden haben.\n\nDer Stadtrat von Chur\n\nStadtpräsident Urs Marti, \nStadtrat Patrik Degiacomi und \nStadträtin Dr. Sandra Maissen (v.l.n.r.)\n\n(Foto: Alice das Neves)\n\nStadtrat\n\nCHUR – STARK TROTZ PANDEMIE\n\n\n\n2\n\nGemeinderat\n\nUnter der Leitung von Gemeinderatspräsident Mario \nCortesi fand am 28. Januar die erste Sitzung im Gross-\nratsgebäude statt. Die Sitzung wurde durch das älteste \nder amtsältesten Mitglieder des Rates, Gemeinderat \nDr. Hans Martin Meuli, eröffnet. Auf der Traktandenliste \nstanden die Vereidigung der Mitglieder des Gemeindera-\ntes und des Stadtrates, diverse Wahlgeschäfte zu Beginn \nder Legislatur sowie die Beantwortung einer Interpella-\ntion. Trotz der Corona-Situation konnten alle geplanten \nSitzungen durchgeführt werden. Ausser den Sitzungen \nvom 2. September, 7. Oktober und 18. November, wel-\nche traditionsgemäss im Gemeinderatssaal im Rathaus \ndurchgeführt wurden, fanden alle Sitzungen im Gross-\nratsgebäude statt, damit die Abstands-, Schutz- und \nHygienevorschriften eingehalten werden konnten.\n\nMärz\n•\t Kauf Areal Stadthalle\n•\t Schul- und Sportanlage Ringstrasse; Projekt- und \n\nKreditbeschluss\n•\t Sport- und Eventanlagen Obere Au; Bäderanlagen; \n\nSanierungs- und Ausbauvarianten (2. Botschaft)\n\nApril\n•\t Ersatzwahlen und Beantwortung von Vorstössen\n\nMai\n•\t Durchführung von Gemeinderatssitzungen ausser-\n\nhalb von Chur; Grundsatzbeschluss\n•\t Botschaft zum Auftrag CVP-Fraktion und Mitunter-\n\nzeichnende betreffend «Verbesserung Rahmenbe-\ndingungen Immersivunterricht Deutsch-Rätoroma-\nnisch»\n\nJuni\n•\t Jahresrechnung 2020 / GPK-Bericht / Geschäftsbericht \n•\t Jahresrechnung 2020 Gemeinde Haldenstein\n•\t Volksinitiative «Schutz vor Schiesslärm»\n•\t Zielbild Kulturräume in der Stadt Chur\n•\t Stationierungskonzept Armee, Kasernenareal Chur, \n\nKauf-/Tauschgeschäft mit dem Bund\n•\t Bodmerstrasse (Metzgerbrücke - Bodmerbrücke)\n•\t «Big Air Chur» vom 20. bis 23. Oktober 2021\n\nSeptember\n•\t Einführung einer vollständigen Erhebung von Park-\n\ngebühren auf dem Parkplatz Obere Au\n•\t Frühe Kindheit: Teilnahme am kantonalen Pilotpro-\n\njekt Frühförderprogramm «PAT - Mit Eltern Lernen»\n•\t Totalrevision Gesetz über die Abfallentsorgung  \n\n(AEG; RB 830)\n\nOktober\n•\t Haus Arcas 1 (HA1): Umbau- und Instandstellungs-\n\narbeiten\n•\t Initiative für bezahlbare KITAS\n•\t Situationsanalyse der Strassenprostitution in Chur, \n\nvorwiegend im Rossbodengebiet, in Bezug auf \nSicherheits- und Gesundheitsmassnahmen für die \nSexarbeitenden; Kenntnisnahme\n\n•\t Antrag Good auf Direktbeschluss für Senkung Steuer- \nfuss natürliche Personen auf 87 %\n\nNovember\n•\t Wohnbaugenossenschaft der Stadt Chur (WSC); \n\nangemessene Mitwirkung des Gemeinderates\n•\t Special Olympics World Winter Games 2029 - «Host \n\nCity Chur»; Verabschiedung zuhanden der Volksab-\nstimmung\n\nDezember\n•\t Budget 2022 / GPK-Bericht \n•\t Verlängerung der Konzession der Stadt Chur an die \n\nIBC Energie Wasser Chur\n•\t Durchführung «Big Air Chur» 2022 – 2026\n•\t Volksinitiative «Schutz vor Schiesslärm»; Rückzug\n\nAnlässlich der Landsitzung lud Gemeinderatspräsi-\ndent Mario Cortesi seine Kolleginnen und Kollegen \nin seine Heimat, das Val Poschiavo, ein. Mit seiner \nFamilie besitzt er ein Maiensäss inmitten der wun-\nderschönen Bergwelt. Die Landsitzung fand ihren \nAuftakt in einer Dorfführung durch Poschiavo, \ngefolgt von einem Abendessen. Am zweiten Tag \nführte das Programm ins Wanderparadies «Val da \nCamp» mit seinen einmaligen Seen «Lagh da Sao-\nseo» und «Lagh da Val Viola». Die Familie von Mario \nCortesi hat an verschiedenen Stationen für das leib-\nliche Wohl gesorgt und mit ihrer Anwesenheit gene-\nrell für eine gelungene Landsitzung beigetragen. \n\n(Foto: Andreas Müller)\n\nBeginn Legislatur 2021 – 2024\n\nSämtliche Geschäfte des \nGemeinderates seit dem Jahr 2001 \nund viele weitere Informationen \nzu den städtischen Behörden sind \ntagesaktuell unter www.chur.ch \nauffindbar.\n\n\n\n3\n\nJahresrechnung\n\n(Beträge in Mio. Franken) Rechnung 2021 Budget 2021 Abweichung\nRE / BU 2021\n\nRechnung 2020\n\nErfolgsrechnung\nAufwand 274.1 267.0 7.2 252.9\nErtrag 297.8 277.5 20.3 266.2\nGesamtergebnis 23.7 10.5 13.1 13.3\n\nInvestitionsrechnung\nBruttoinvestitionen 72.3 82.5 -10.2 38.1\nInvestitionsbeiträge 22.5 17.6 4.9 6.2\nNettoinvestitionen 49.7 64.9 -15.1 31.8\n\nFinanzierungsrechnung\nSelbstfinanzierung (Cash Flow) 40.4 27.3 13.1 29.8\nFinanzierungssaldo -9.3 -37.5 28.2 -2.0\nSelbstfinanzierungsgrad 81.2 % 42.1 %  93.7 %\nNettovermögen 340.9   344.8\n\nSteuereinnahmen\nNatürliche Personen 103.1 87.9 15.2 90.3\nJuristische Personen 17.6 15.0 2.6 18.2\nÜbrige Steuern 18.6 14.9 3.7 14.6\nTotal Steuereinnahmen 139.3 117.8 21.5 123.1\n\n(Beträge in Mio. Franken) Aktiven 2021 Passiven 2021 Aktiven 2020 Passiven 2020\n\nBilanz\nFinanzvermögen 573.2 580.4\nVerwaltungsvermögen 300.5 263.1\nFremdkapital 232.3 235.6\nEigenkapital 641.4 607.9\nTotal 873.7 873.7 843.5 843.5\nEigenkapitalquote 73.4 % 72.1 %\n\nRechnung 2021 mit sehr gutem Ergebnis\nBei einem Aufwand von Fr. 274.1 Mio. und einem Ertrag \nvon Fr. 297.8 Mio. weist die Erfolgsrechnung im Berichts-\njahr ein Gesamtergebnis von Fr. 23.7 Mio. (Vorjahr  \nFr. 13.3 Mio.) aus. Es konnten brutto Fr. 72.3 Mio. (Vorjahr \nFr. 38.1 Mio.) investiert werden. Mit Nettoinvestitionen \nvon Fr. 49.7 Mio. (Vorjahr Fr. 31.8 Mio.) wurde das Budget \nvon Fr. 64.9 Mio. um rund 23 % unterschritten. Gegen-\nüber dem Vorjahr wurden netto Fr. 17.9 Mio. mehr inves-\ntiert. Der Selbstfinanzierungsgrad beträgt 81 % (Vorjahr \n94 %). Die Nettoinvestitionen konnten im Berichts-\n\njahr nicht komplett aus selbst erwirtschafteten Mitteln \nfinanziert werden. Das Eigenkapital erhöhte sich auf  \nFr. 641.4 Mio. (Vorjahr Fr. 607.9 Mio.), was einer Eigen-\nkapitalquote von 73.4 % (Vorjahr 72.1 %) entspricht. Das \nNettovermögen hat um Fr. 3.9 Mio. auf Fr. 340.9 Mio. (Vor-\njahr Fr. 344.8 Mio.) abgenommen. Das Pro-Kopf-Netto-\nvermögen beträgt neu Fr. 9‘109.-- (Vorjahr Fr. 9‘580.--). \nAb Berichtsjahr ist Haldenstein erstmals in der Rech-\nnung der Stadt Chur enthalten. Die Stadt weist eine sehr \nsolide Finanz- und Vermögenslage aus.\n\nEntwicklung Ergebnis, Nettoinvestitionen, Selbstfinanzierung und Selbstfinanzierungsgrad\n\n(in Mio. Fr.)\n\n\n\n4\n\nDas Berichtsjahr in Bildern\n\nDie Situation bei den Winterdiensten und der Schneeabfuhr \nwar aufgrund des ergiebigen und anhaltenden Schneefalls im \nJanuar ausserordentlich. In den letzten 25 Jahren hatte der \nWinterdienst der Stadt Chur kaum solche Schneemassen zu \nbewältigen.\n\nAuch im 2021 blieb die Corona-Pandemie eine Herausforde-\nrung. Die Stadtschule war im Februar beim Pilotprojekt der \nfreiwilligen Schultestungen dabei und in der Stadtverwaltung \nliefen die Betriebstestungen an.\n\nIm März verabschiedete der Gemeinderat den Bruttokredit für \ndie Schul- und Sportanlage Ringstrasse einstimmig. Zudem \nwurde die breite Öffentlichkeit virtuell über das Projekt infor-\nmiert. Im Juni wurde das Projekt dann mit über 84 % klar von \nder Bevölkerung angenommen.\n\nIm April kam das Mobile Spielfeld erstmals auf dem Theater-\nplatz zum Einsatz. Das Kleinspielfeld ist die neue Churer Spiel-\nattraktion. Es bietet verschiedene sportliche Betätigungsmög-\nlichkeiten und besticht durch einfache Mobilität.\n\nMit einer Frühlingsaktion wirkte der Stadtrat dem Corona-\nKoller entgegen. Nach einer Blumenaktion im April folgte \nder Bewegungsmonat Mai nach dem Motto «Gesund trotz(t) \nCorona». Über 20 verschiedene Fitnessangebote konnten kos-\ntenlos auf öffentlichen Plätzen der Stadt ausprobiert werden. \nAls Abschluss fand im Juni der IBC Bike- und Wandertag statt.\n\nMaiensässfahrt mal anders: Die Kinder und Jugendlichen der \nStadtschule Chur wanderten im Zeitraum vom 17. Mai bis  \n10. Juni klassenweise zu den Churer Maiensässen. Jede Klasse \nhielt den Wandertag mit einem Klassenfoto fest. \n\nMärz April\n\nMai Juni\n\nJanuar Februar\n\n\n\n5\n\nAnfang Juli wurde der Gigerplatz auf Initiative des Vereins «Pro \nHR Giger» und der Stadt Chur neu mit einer künstlerischen \nIntervention des Brunnens sowie einer Touchscreen-Konsole \naufgewertet, wo sich Besuchende in fünf Sprachen über das \nLeben und Schaffen von HR Giger informieren können. \n\n1. August-Fest einmal anders: Anstelle der klassischen Feier-\nlichkeiten auf der Quaderwiese offerierte der Stadtrat der \nChurer Bevölkerung eine Glacé auf dem Kornplatz. Zudem \nwurde anstelle der offiziellen Bundesfeier der Kulturevent \n«Chur Offa II» unterstützt.\n\nDer langersehnte Spatenstich des Neubaus Schulhaus Halden-\nstein erfolgte im September. Ein wichtiger Meilenstein, damit \ndie erforderlichen Räume für die über 100 Schülerinnen und \nSchüler sowie zwei Kindergärten geschaffen werden können. \n\nDie Premiere des Big Air Chur begeisterte mit neun Livekonzer-\nten, rund 20 DJs an den Aftershow-Partys und sensationellen \nsportlichen Leistungen auf dem Kicker rund 30‘000 Festival-\ngäste. \n\nNach der Mitwirkung durch die Bevölkerung und der stadträt-\nlichen Verabschiedung des Stadtentwicklungskonzepts 2050 \n(STEK 2050) sind die Stossrichtungen für die räumliche Ent-\nwicklung der nächsten 25 bis 30 Jahre der Stadt Chur definiert. \n\nIm Dezember ging das neue Kulturportal www.chur-kultur.ch \nonline. Es bietet Besucher/-innen einen Überblick über alle in \nChur, Maladers und Haldenstein stattfindenden Kulturanlässe \nund fungiert als virtuelle Visitenkarte der vielseitigen Churer \nKultur. \n\nJuli August\n\nSeptember Oktober\n\nNovember Dezember\n\n\n\n6\n\nDepartement Finanzen Wirtschaft Sicherheit (FWS)\n\nUrs Marti bei der Einweihung des neuen Gemäldes am Mühleturm: Das Sujet von der Schülerin Mayara Texeira Ramos wurde \nvom Churer Street-Art-Künstler Fabian «Bane» Florin und seinem Kollegen Linus von Moos alias Rips 1 umgesetzt. (Foto: schau.)\n\n«Das Berichtsjahr war trotz der herausfordernden Rahmenbedingungen sehr erfolgreich. Wir \nhaben wieder so einiges erreicht, grosse Projekte vorangetrieben und umgesetzt, die Stadt ein \nweiteres Stück verschönert.  \n\nIm letzten Jahr schrieb ich an dieser Stelle über meine Erfahrungen im Grossraumbüro des \nCorona Stabs und dass ich dieses Modell auch im «Normalbetrieb» im Rathaus einführen \nmöchte. Auf Worte folgten Taten. In meinem Büro arbeiten seit April des Berichtsjahres vier \nPersonen. Der Start ist geglückt, das Zusammenrücken hat die Zusammenarbeit rund um mein \nengstes Team wirkungsvoll verstärkt. Nun freue ich mich auf die nächsten Schritte, wo die \nDienststellen der einzelnen Departemente näher zusammenrücken. \n \nIn jüngster Zeit haben vor allem junge, kreative Menschen Chur zu einer modernen Stadt \ngeprägt. So hat im Berichtsjahr Fabian «Bane» Florin ein neues Sujet, welches aus den Händen \neiner achtjährigen Schülerin stammt, auf den Mühleturm gezaubert. Mit dem Big Air Chur Festi-\nval fand im Oktober das Highlight der Kultur- und Sportszene statt. Ich bin stolz darauf, dass es \nuns gelungen ist, innerhalb von nur vier Monaten einen solchen Mega-Event zu organisieren. \nIm Hinblick auf künftige Grossprojekte konnten ebenfalls einige Wege geebnet werden. Wich-\ntige Abstimmungen wie der Kauf des Stadthallenareals oder das Kauf-/Tauschgeschäft Statio-\nnierungskonzept Armee mit dem Bund konnten gewonnen werden.  \n\nVieles ist nun aufgegleist. Jetzt geht es an die Weiterarbeit zum Wohle unserer Stadt und der \nBevölkerung. Ich freue mich darauf.»\n\nStadtpräsident Urs Marti\n\n\n\n7\n\nAllgemeine Verwaltung \nStadtkanzlei\nDas Berichtsjahr war geprägt von personellen Verände-\nrungen. Nach über 20 Jahren verliess der bisherige Stadt-\nschreiber Markus Frauenfelder die Stadtkanzlei und über-\nnahm am 1. April die Leitung des Zivilstandsamts Region \nPlessur. Sein Nachfolger Marco Michel trat seine Aufgabe \nals Stadtschreiber am 1. September an. Die personelle \nVakanz von fünf Monaten wurde durch die langjährige \nAssistentin des Stadtschreibers und den Rechtskonsulen-\nten abgedeckt. Per 1. Juni wurde das Quartieramt in die \nDienststelle Immobilien und Bewirtschaftung überführt. \nStadtarchiv\nDas Stadtarchiv ist das Zentrum für die Geschichte und \nKultur der Stadt Chur. Dies spiegelte sich im Berichtsjahr \nan der Bearbeitung zahlreicher Anfragen und einem ver-\ngleichsweise hohen Besucheraufkommen. Im Rahmen \nder Gemeindefusion wurde das Gemeindearchiv Halden-\nstein übernommen und provisorisch erschlossen. Die \nvollständige Erschliessung des Archivs wird noch Jahre \nbeanspruchen. Der Platzbedarf des Stadtarchivs steigt \nweiter, doch der Weg zu einem baldigen Neubau ist offen. \n\nKontaktstelle Wirtschaft | Regionalmanagement\nDie Kontaktstelle Wirtschaft leitete die Arbeitsgruppe \nfür Gesuche des Massnahmenpakets zur finanziellen \nUnterstützung von durch die Corona-Pandemie betrof-\nfenen Betrieben. Zudem wurde in nur vier Monaten Vor-\nbereitungszeit – in Zusammenarbeit mit der Veranstalte-\nrin First Event AG – der City-Event Big Air Chur erstmals \nerfolgreich organisiert und durchgeführt. Das Organi-\nsationskomitee der Stadt wurde von der Kontaktstelle \nWirtschaft geleitet. Nebenbei wurden weitere Projekte \nzur Aufwertung der Stadt Chur wie das Street Art Festi-\nval, die Neugestaltung des Mühleturmgemäldes und der \nChristkindlimarkt Chur umgesetzt.\n\nSport- und Eventanlagen\nDie Sport- und Eventanlagen sind für den Betrieb und \ndie Weiterentwicklung der gesamten Sportinfrastruktur \nauf der Oberen Au, an der Ringstrasse, der Quaderwiese \nsowie in der Badi Sand verantwortlich. Die Produkte wer-\nden den Einwohnenden der Stadt Chur sowie der umlie-\ngenden Gemeinden und den Gästen aus nah und fern \nangeboten. Die Stammvereine der Sportarten Fussball, \nAmerican Football, Eishockey, Eiskunstlauf und Schwim-\nmen nutzten die Anlagen intensiv. Aufgrund von Corona \nmusste der Betrieb im Berichtsjahr fast fünf Monate \ngeschlossen und monatlich an die aktuellen Bestim-\nmungen des Bundes angepasst werden.\n\nPersonaldienste\nDer Anfang des Jahres war geprägt durch die Organisa-\ntion von Corona-Betriebstests. Gleichzeitig fiel der Start-\nschuss für die Einführung des HR-Online-Portals. Weiter \nstand das erste halbe Jahr im Zeichen der Lohngleich-\nheitsanalyse, welche bestätigte, dass die Stadt Chur den \nMitarbeiterinnen und Mitarbeitern diskriminierungsfreie \nLöhne bezahlt. Nach den Sommerferien konnte wieder \nein Wandertag mit 75 Mitarbeitenden in der schönen \nSurselva durchgeführt werden. Im Herbst führte ein \nImprovisationstheater durch die alle zwei Jahre statt-\nfindende Impulsveranstaltung der Vertrauenspersonen. \nUnd zum Abschluss des Jahres zeigte das Schulhaus Flo-\nrentini online spielerisch eine humorvolle Personalfeier. \n\nStadt Chur Informatik\nDer Fokus lag im Berichtsjahr bei Digitalisierungsprojek-\nten in verschiedenen Bereichen wie der Einführung eines \nHR-Portals für Mitarbeitende und Vorgesetzte, der Imple-\nmentation von Schnittstellen zwischen föderalen Ebe-\nnen oder der Integration der Elternkommunikation im \nSchulbetrieb. Zudem wurde der Ausbau der Basisinfra-\nstrukturen im Bereich der Cyber-Security vorangetrieben \nund nach Jahren der Planung konnte das Hauptrechen-\nzentrum der Stadt ausgelagert werden. Einen weiteren \nSchwerpunkt bildete die Umsetzung des Lehrplans 21. \n\nFinanzkontrolle\nDie Finanzkontrolle ist die oberste Fachabteilung zur \nFinanzaufsicht der Stadtverwaltung. Speziell erwäh-\nnenswert sind im Berichtsjahr die Durchführung der \ninternen Prüfung bei der Abteilung Werkbetrieb mit der \nKostenrechnung und der Prüfung der Übernahmebilanz \nder Fusionsgemeinde Haldenstein.\n\nFinanzen, Steuern und Einwohnerdienste\nIm Berichtsjahr wurde per 1. Januar die Abteilung Ein-\nwohnerdienste der Dienststelle Finanzen und Steuern \nangegliedert. Der bisherige Dienststellenleiter Jürg \nEgger gab Ende August sein Amt ab. Seine Nachfolgerin \nAlexandra Hefti trat per 1. September die Stelle an. Im \nBerichtsjahr stand die Übernahme und Integration der \nGemeinde Haldenstein im Fokus. Trotz Schliessung des \nStadthauses und der Homeoffice-Pflicht konnten die \nDienstleistungen stets gewährleistet werden.\n\nImmobilien und Bewirtschaftung\nDas Berichtsjahr war durch spannende und arbeitsin-\ntensive Projekte geprägt. Erfreulich waren die positiven \nResultate im Gemeinderat und bei Volksabstimmun-\ngen; insbesondere der Kauf des Stadthallen- sowie des  \nKasernenareals. Hinzu kamen zahlreiche Baurechts-\ngeschäfte, die nachhaltige Immobilienbewirtschaftung \nsowie die zuverlässige Wartung und Reinigung diverser \nLiegenschaften. Der Verlauf der Corona-Pandemie stellte \ndie Hauswartsdienste vor grosse Herausforderungen.\n\nStadtpolizei\nDie Bewältigung der Corona-Pandemie prägte die poli-\nzeiliche Aufgabenerfüllung im Berichtsjahr mit ver-\nschiedenen Zusatzaufgaben. Mit insgesamt 4‘787 \npolizeilichen Interventionen, darunter 480 Dienst- und \nHilfeleistungen, wurde zudem die polizeiliche Grundver-\nsorgung zugunsten der Churer Bevölkerung und Gäste \nsichergestellt. Bei drei grossen Kundgebungen gegen \ndie Corona-Massnahmen sowie beim Big Air Chur auf \nder Oberen Au konnten vielseitige Herausforderungen \nsachgerecht bewältigt werden. Im Weiteren verlief die \nUmsetzung des total revidierten Polizeigesetzes mit \nInkraftsetzung per 1. März ohne Probleme.\n\nFeuerwehr\nDie Feuerwehr Chur leistete im Berichtsjahr mit 121 \nEinsätzen eine durchschnittliche Anzahl Hilfeleistun-\ngen. Rund ein Viertel der Interventionen betraf Brand-\nbekämpfungen. 57 Einsätze stellten sich als unechte \nAlarme heraus. Sämtliche Einsätze wurden unfallfrei und \nmit grosser Professionalität bewältigt. Von den Unwet-\ntern, welche im Sommer in grossen Teilen der Schweiz \nÜberschwemmungen und Hagelschlag brachten, war \nChur glücklicherweise kaum betroffen.\n\n\n\n8\n\nDepartement Bildung Gesellschaft Kultur (BGK)\n\n«Gesund trotz(t) Corona» auf dem Arcasplatz: ein kostenloses Bewegungsangebot der Stadt Chur in Zusammenarbeit mit  \nFitnesscentern, -studios und anderen Bewegungsanbietern. Mai 2021. (Foto: Stadt Chur)\n\n«Wir nehmen Corona ernst, lassen uns aber nicht unterkriegen. Trotz Pandemie wurde das \nstädtische Engagement in den Bereichen Bildung, Gesellschaft und Kultur vorangetrieben und \nBemerkenswertes erreicht:\n\n•\t Die departementsinternen Ziele für die neue Legislatur 2021 - 2024 wurden ausgearbeitet. \n•\t Die Talentklassen Chur erhielten das Label als «Swiss Olympic Partner School».\n•\t Das «Zielbild Kulturräume» wurde vom Gemeinderat im Juni bewilligt und ermöglicht die  \n\nPlanung einer koordinierten Raumnutzung. \n•\t Die ehemalige Bibliothek Aspermont konnte umgebaut und als Begegnungsort im Quartier \n\nin Betrieb genommen werden.\n•\t Das Elternbegleitungsprogramm «PAT – Mit Eltern Lernen Graubünden» wurde als Kernstück \n\nder Umsetzung der Strategie Frühe Kindheit im September vom Gemeinderat als vierjähriges \nPilotprojekt genehmigt. \n\n•\t Der Bericht des Stadtrates zum Vorstoss «Offene Drogenszene in Chur» wurde zwei Monate \nnach Einreichung vom Gemeinderat einstimmig überwiesen. Die neue städtische Strategie \nzur Sucht- und Drogenpolitik verabschiedete der Stadtrat bereits im Dezember. \n\nZahlreiche Anlässe wie das Maiensäss konnten dank grossen Anstrengungen in adaptierter \nForm durchgeführt werden. Höhepunkt war das Big Air Chur, zu dem die Türen über die Kultur-\nfachstelle geöffnet und von der Abteilung Sport enorm viel beigetragen worden ist. \n\nUnter schwierigsten Bedingungen wurde fast Unmögliches geschafft: Ich blicke mit Stolz auf die \nLeistungen aller Mitarbeitenden zurück!»\n\nStadtrat Patrik Degiacomi\n\n\n\n9\n\nStadtschule\nDer Departementsvorsteher Patrik Degiacomi und die \nerweiterte Geschäftsleitung stellten sich im Berichtsjahr \nden Ungewissheiten und den rasch ändernden Rege-\nlungen im Zusammenhang mit der Corona-Pandemie. \nGemeinsam trugen alle Mitarbeitenden dazu bei, den \nPräsenzunterricht, die Betreuung in den Kindertages-\nstätten und die Beratung der Schulsozialarbeit aufrecht-\nzuerhalten. Gleichzeitig wurden wichtige Schritte aktiv \nvorangetrieben, sei es die logistische Mitentwicklung \nder Schultestungen, die Verbesserung der Kommunika-\ntion zu den Erziehungsberechtigten, die Eingliederung \nder Schule Haldenstein, die Implementierung des Quali-\ntätskonzepts oder der Ausbau der Schulsozialarbeit. \n\nGewerbliche Berufsschule Chur (GBC)\nZahlreiche Personalgeschäfte prägten das Berichtsjahr. \nMit Gian Reto Gujan wurde ein neues Schulleitungsmit-\nglied gefunden, Reto Peng kehrte nach langer Krankheit \nzurück und Martin Good wurde als neuer Direktor der \nGBC frühzeitig bestimmt. Er wird sein Amt nach der Pen-\nsionierung von Ueli Florin am 1. August 2022 antreten. \nDer Berufsschulrat legte die strategischen Stossrichtun-\ngen für die nächsten Jahre fest. Viele Informatikprojekte \nsind aufgegleist, geplant und in Teilbereichen bereits \nweit fortgeschritten. Die im Herbst durchgeführte Mit-\narbeitendenbefragung lieferte wertvolle Daten für die \nWeiterentwicklung der GBC. Das «Pädagogische Leit-\nbild» der GBC ist in Kraft gesetzt worden und prägt die \nGestaltung des Unterrichts. Covid-19 hat auch dieses \nJahr alle Beteiligten stark gefordert. Ein Todesfall einer \ngeschätzten Lehrperson im Dezember überschattete \nzum Schluss das Berichtsjahr.\n\nKulturfachstelle\nDas Berichtsjahr war neben der Bewältigung der Corona-\nPandemie insbesondere von der Umsetzung der Kultur-\nstrategie 2025 geprägt. Von den zwölf aus der Strategie \nabgeleiteten Massnahmen konnten – dank zusätzlich \nbewilligter Personalressourcen – zwei umgesetzt und \nabgeschrieben werden: Am 24. Juni nahm der Gemein-\nderat das «Zielbild Kulturräume» zur Kenntnis. Mit der \nentsprechenden Umsetzung im Rahmen der Errichtung \neines dezentralen Kulturnetzwerks wurde im Anschluss \ndaran bereits im 3. Quartal 2021 begonnen. Darüber \nhinaus konnte mit dem Launch des neuen Kulturportals \nwww.chur-kultur.ch am 3. Dezember ein weiteres Teil-\nprojekt aus der Kulturstrategie erfolgreich umgesetzt \nund abgeschlossen werden.\n\nGesellschaft\nDie Dienststelle Gesellschaft startete ihren operativen \nBetrieb am 1. Januar des Berichtsjahres. In ihr vereint \nsind die fünf Abteilungen Kind Jugend Familie, Gesund-\nheit und Alter, Sport, Schulzahnklinik und Sozialleistun-\ngen. Die Geschäftsleitung, bestehend aus dem Dienst-\nstellenleiter und den Abteilungsleitenden, steuerte an \nihren monatlichen Rapporten laufende Projekte und \nkoordinierte aktuelle Fragestellungen. Zusätzlich wurde \nein Kennzahlenmonitoring erarbeitet. Der Mehrwert der \nZusammenführung zeigte sich in der Umsetzung der \nzwei gemeinsamen Projekte «Gesund trotz(t) Corona» \nim Juni und «Schön dich zu sehen» im Herbst.\n\nKind Jugend Familie\nZur Abteilung Kind Jugend Familie gehören die Berei-\nche Jugendarbeit, das sprachliche Frühförderprogramm \n«Deutsch für die Schule» und die Frühe Kindheit. Die \nStrategie der Frühen Kindheit wurde ab Berichtsjahr \numgesetzt. Die Vorbereitung für die Teilnahme am Pilot-\nprojekt «PAT – Mit Eltern Lernen Graubünden», welches \nder Gemeinderat im September genehmigte, wurde in \nAngriff genommen. Ebenfalls wurde die Initiative für \nbezahlbare Kitas beraten, welche im Frühjahr 2022 der \nChurer Stimmbevölkerung vorgelegt wurde. Am Pro-\ngramm «Deutsch für die Schule» nahmen im Berichts-\njahr 80 bis 90 Kinder teil. Die Nutzungszahlen im Jugend-\nTreff sowie bei den Kinder- und Familienangeboten im \nBerichtsjahr erreichten oder übertrafen jene der Vor-\nPandemiezeit.\nGesundheit und Alter\nDie Abteilung Gesundheit und Alter setzt sich mit Fra-\ngen rund um das Altern sowie der Gesundheitsförde-\nrung und Prävention auseinander. Das Berichtsjahr war \ngeprägt von vielfältigen, zukunftsgerichteten Themen \nund Aufgaben. Es wurden wichtige Grundsatzentschei-\ndungen in den Bereichen Gesundheitsförderung und \nGesundheitsversorgung der Stadt Chur und der Subre-\ngion Plessur getroffen. Beide Themenbereiche tragen \naktiv dazu bei, dass Churerinnen und Churer ihr Leben \nselbstbestimmt, in guter Qualität und allem voran \ngesund gestalten können.\nSport\nGemäss Konzept der Stadt Chur verfolgt die Abteilung \nSport das Ziel, die Bevölkerung zur Bewegung zu ani-\nmieren. Der freiwillige Schulsport leistet dazu einen \nwichtigen Beitrag. Im Berichtsjahr nahmen 168 Kinder \nund Jugendliche an verschiedenen Kursen teil. Weiter \nerwähnenswert im Berichtsjahr ist die Aktion «Gesund \ntrotz(t) Corona», die bei der Bevölkerung auf grosse \nNachfrage stiess. Für das Freestyle-Festival Big Air Chur \nwar die Abteilung Sport für die Rekrutierung der freiwilli-\ngen Helfer/-innen zuständig. \nSchulzahnklinik\nNach über 100 Jahren als eigenständige Dienststelle \nwird die Schulzahnklinik seit Januar des Berichtsjah-\nres als Abteilung der Dienststelle Gesellschaft geführt. \nDiese Umstrukturierung brachte neben zusätzlichen \nArbeiten für notwendige administrative Anpassun-\ngen Möglichkeiten, Synergien zu nutzen und ein neues \nZusammengehörigkeitsgefühl zu entwickeln. \nSozialleistungen\nDie Anzahl der Fälle, welche im Laufe des Berichtsjah-\nres bearbeitet wurden, lag auf dem Niveau des Vorjah-\nres. Durch eine konsequente Erschliessung subsidiärer \nLeistungen sowie durch grosse Anstrengungen im Rah-\nmen der beruflichen Integration konnte der Fallbestand \nzum Jahresende reduziert werden. Die Anzahl der Neu-\naufnahmen ist zum Vorjahr um 12 % gesunken und die \nAnzahl der Fallabschlüsse ist um 20 % gestiegen. Somit \nwurden im Vergleich zum Vorjahr auch unterjährig mehr \nFälle abgeschlossen.\n\n\n\n10\n\nDepartement Bau Planung Umwelt (BPU)\n\nStadträtin Dr. Sandra Maissen vor dem verabschiedeten \nStadtentwicklungskonzept 2050. (Foto: Peter de Jong)\n\n«Was für ein Einstieg in das Amt als Stadträtin! Nicht nur der intensive Winter(-dienst) war prä-\ngend, sondern auch die coronabedingten Massnahmen, welche den direkten Austausch massiv \neinschränkten. Das Departement mit den spannenden Fragestellungen rund ums Bauen, Pla-\nnen, die Umwelt, Mobilität und Energie begeistern mich seit Tag eins. \n\nDie Bautätigkeit in der Stadt Chur war hoch. Im Bereich Hoch- und Tiefbau wurden rund  \nFr. 45 Mio. investiert, sei dies in Verkehrswege und Werkleitungen oder in Hochbauten wie die \nTrainingseishalle Obere Au, das Schulhaus Haldenstein sowie die Carmennahütte.  \n\nZahlreiche Projekte wurden vorangetrieben. Das Stadtentwicklungskonzept 2050 wurde vom \nStadtrat Ende Jahr verabschiedet. Damit ist die Voraussetzung für die Revision der Grund-\nordnung geschaffen. Der Kredit von fast Fr. 89 Mio. für das Generationenprojekt Schul- und \nSportanlage Ringstrasse hat die Bevölkerung mit über 84 % angenommen. Das totalrevidierte \nGesetz über die Abfallentsorgung wurde vom Gemeinderat einstimmig verabschiedet. Nach \nAbschluss des Wettbewerbs wurde mit der RhB das Vorprojekt für den Bahnhof Chur West \nerarbeitet und die Gespräche für die Planung einzelner Teilgebiete im Areal intensiviert.\n \nUnsere handwerklichen Betriebe mit Werkbetrieb, Stadtgärtnerei und Bestattungen, Wald und \nAlpen sowie der ARA, welche als systemrelevante Betriebe in Zeiten von Corona besonders \ngefordert waren, haben gezeigt, dass sie gut aufgestellt sind.\n \nEs ist eine Freude zu sehen, mit welchem Einsatz die Teams ihre Arbeit leisten. Allen gilt mein \nherzlicher Dank. Ich bin motiviert, mich weiterhin für ein lebenswertes und starkes Chur zu \nengagieren.»\n\nStadträtin Dr. Sandra Maissen\n\n\n\n11\n\nGrün und Werkbetrieb \nDie Abteilungen Werkbetrieb, Wald und Alpen sowie die \nStadtgärtnerei haben im Berichtsjahr interessante und \nspannende Projekte umgesetzt. Die Sicherstellung der \nsystemrelevanten Prozesse und Dienstleistungen beim \nWerkbetrieb und der Stadtgärtnerei standen im Fokus. \nDer nasse Sommer und die nicht zu heissen Temperatu-\nren waren für den Churer Wald positiv. Die hohe Nach-\nfrage von Holzprodukten bescherte der Abteilung Wald \nund Alpen Mehreinnahmen. Der Rekordwinter 2021 war \nfür den gesamten Grün und Werkbetrieb ein ausserge-\nwöhnlicher Winter in allen Belangen, der sich im Auf-\nwand in allen Ressourcen auswirkte. Schneemengen von \n82 cm in nur drei Tagen brachten Personal und Betriebs-\nmittel an ihre Grenzen. Die Totalrevision des Gesetzes \nüber die Abfallbewirtschaftung aufgrund der nationalen \nVorgaben und deren Umsetzung beanspruchte die per-\nsonellen Ressourcen intensiv. Bei Bestattungen war die \nStadtgärtnerei bezüglich Flexibilität und Umsetzung der \ncoronabedingten Massnahmen sehr gefordert. Die per-\nsonellen Ressourcen im Krematorium mussten ange-\npasst werden. Der öffentliche Raum wurde zur Freude \nder Einwohnenden farbenfroh bewirtschaftet. Die Ein-\nweihung des Kindergrabfeldes «Sternenkinder» wurde \nim Beisein von diversen Institutionen und der Stadträtin \nin einem schönen Rahmen vollzogen.\n\nHochbaudienste\nIm ereignisreichen und turbulenten Berichtsjahr setzte \nsich die Dynamik der Vorjahre unter erschwerten Bedin-\ngungen fort. Schwerpunkte der Hochbauabteilung bil-\ndeten die Bereiche Schule, Sport, Werkhof und Alpen \nmit den Projekten Schul- und Sportanlage Ringstrasse, \nder Trainingseishalle in der Oberen Au, den Sicherheits-\nmassnahmen im Hallenstadion, der Erweiterung der \nCarmennahütte in Arosa und der Konservierung der \nBurgruine Haldenstein. Gesamthaft wurden Investi-\ntionsvorhaben im Umfang von netto rund Fr. 29.2 Mio. \nund Instandhaltungsarbeiten für ca. Fr. 1.7 Mio. realisiert. \nBeim Bausekretariat bewegte sich die Bautätigkeit im \nRahmen der letzten fünf Jahre. Der Wohnungsbestand \nnahm um 150 Einheiten zu. Das im Berichtsjahr bewil-\nligte Bauvolumen hat einen Investitionswert von ca.  \nFr. 245 Mio. Bei der Stadtentwicklung konnte das Stadt-\nentwicklungskonzept 2050 verabschiedet werden und \nVorarbeiten zur Anpassung der Grundordnung mit Fra-\ngen der Umsetzung übergeordneter Vorgaben konkreti-\nsiert werden. Zudem wurden zahlreiche Wettbewerbs-\nverfahren wie das Stadthallenareal, Fachhochschule und \nTrist begleitet sowie strategische Entwicklungsgebiete \nwie Chur West weiter konkretisiert. Bei der Freiraumpla-\nnung bildeten die Ausarbeitung der Freiraumverbindung \nAltstadt - Chur West und die Entwicklung der Freiräume \nin Chur West den Hauptfokus des Berichtsjahrs.\n\nTiefbaudienste \nDie Abteilung Tiefbau gewährleistet mit einer guten Inf-\nrastruktur eine funktionierende und zukunftsgerichtete \nMobilität und Verkehrsplanung. Der Fuss- und Velover-\nkehr sowie der öffentliche Verkehr werden gefördert \nund der öffentliche Raum aufgewertet. Im Berichtsjahr \nwurden 18 spannende und anspruchsvolle grosse Pro-\njekte mit einem Volumen von rund netto Fr. 10.0 Mio. \n(Strassen, ÖV und Veloverkehr) sowie rund Fr. 5.0 Mio.  \n\n(Abwassernetz) umgesetzt.\nFür den GIS-Stadtplan wurde durch die Geoinforma-\ntik eine umfangreiche Nutzungsauswertung mit Opti-\nmierungen ausgeführt, zudem wurde die Hard- und \nSoftware im Hintergrund aktualisiert. Die neue Funktion \n«Editieren» im WebGIS ermöglicht die digitale Baustel-\nlenkoordination zwischen den Tiefbaudiensten und der \nIBC Energie Wasser Chur, welche im Berichtsjahr als Pilot \nrealisiert wurde.\nDie Vermessung integrierte die Daten der amtlichen Ver-\nmessung und des Leitungskatasters der Ortschaft Hal-\ndenstein in das Operat Chur und hat diese aufgearbei-\ntet. Gleichzeitig war das Berichtsjahr geprägt von einem \nsehr hohen Auftragsvolumen.\nBei der systemrelevanten Abwasserreinigungsanlage \nbescherte nicht nur die Pandemie ausserordentliche \nSituationen, sondern auch verschiedene Zwischenfälle, \nausgelöst durch unerlaubt eingeleitete Stoffkonzentra-\ntionen in das Abwasser. Dies führte zu einer Hemmung \nder gesamten biologischen Reinigungsstufe. Die Reini-\ngungsleistung konnte im Berichtsjahr erfreulicherweise \nwiederum gemäss den geforderten Parametern und \nGrenzwerten des Amts für Natur und Umwelt Graubün-\nden eingehalten werden.\n\nGrundbuchamt\nDas Grundbuchamt Chur ist ein Teil des Grundbuchkrei-\nses Plessur und bearbeitete neben der Stadt Chur und \nder Gemeinde Tschiertschen-Praden auch einen Teil der \nGemeinde Arosa (von Litzirüti bis Calfreisen).\nDie Geschäftstätigkeit des Grundbuchamtes ist im \nBerichtsjahr markant gestiegen. Es wurden 300 Rechts-\ngeschäfte mehr angemeldet als im Vorjahr, die Gebüh-\nreneinnahmen erhöhten sich um rund Fr. 177‘000.--. Die \nganze Arbeitslast mit nur vier Mitarbeitenden zu bewäl-\ntigen, war eine grosse Herausforderung. Dennoch konn-\nten die Eintragungen ins Grundbuch mehrheitlich zeit-\nnah erledigt werden.\n\nDie detaillierten Geschäftsberichte \nder Dienststellen finden Sie unter \nwww.chur.ch/stadtrat.\n\n\n\n12\n\nOrganigramm\n\nLegislative\nGemeinde\n\n(Gesamtheit der stimmberechtigten Einwohner/-innen)\n\nGemeinderat\n(21 Mitglieder)\n\nGeschäftsprüfungskommission\n\nRedaktionskommission\n\nBildungskommission\n\nPersonalkommission Berufsschulrat GBC Alpkommission\n\nVerwaltungskommission\nder Pensionskasse\n\nKulturkommission Baukommission\n\nGemeinderätliche \nKommission\n\nFachkommissionen\n\nExekutive\nStadtrat\n\n(3 Mitglieder)\n\nDepartement Bildung \nGesellschaft Kultur\n\nDepartement Finanzen \nWirtschaft Sicherheit\n\nDepartement Bau \nPlanung Umwelt\n\nAllgemeine Verwaltung\nStadtkanzlei\nRechtsdienst\nStadtarchiv\n\nSport- und Eventanlagen\n\nInformatik\n\nPersonaldienste\n\nFinanzen, Steuern und  \nEinwohnerdienste\n\nImmobilien und  \nBewirtschaftung\n\nStadtpolizei\n\nFeuerwehr\n\nKatastrophen-Organisation\n\nFinanzkontrolle\n\nRegionalmanagement\n\nStadtschule\nSchulsozialarbeit / KTS\nStab / Zentrale Dienste \nSchuleinheiten\n\n11 Primarschulen\n3 Schulhäuser Sekundarstufe I \n\nGewerbliche Berufsschule Chur\nAllgemeinbildung\nZentrale Dienste\nBerufsmaturitätsschulen\nFachunterricht\nBerufswahlschule \n\nGesellschaft\nKind Jugend Familie\nGesundheit und Alter \nSport \nSchulzahnklinik\nSozialleistungen\n\nKulturfachstelle\n\nGrün und Werkbetrieb\nWald und Alpen\nWerkbetrieb\nStadtgärtnerei\n\nHochbaudienste\nHochbau\nBausekretariat\nStadtentwicklung\nFreiraumplanung\n\nTiefbaudienste\nTiefbau\nVermessung\nGeoinformatik\nAbwasserreinigungsanlage\n\nGrundbuchamt Chur\n\nPensionskasse Stadt Chur\nöffentlich-rechtliche Anstalt seit \n1. Januar 2011 \n\nBus und Service AG\nprivatrechtliche Aktiengesellschaft \nseit 1995\n\nTheater Chur \nStiftung seit 1. August 2010\n\nIBC Energie Wasser Chur \nöffentlich-rechtliche Anstalt seit \n1. Januar 2006 \n\n\n\n13\n\nGemeinderat (Stand 31. Dezember 2021)\n\nMario Cortesi (Präsident) SVP\nDr. Jean-Pierre Menge (Vizepräsident) SP\n\nXenia Bischof SP\n\nCorina Cabalzar SP\n\nAngela Carigiet Fitzgerald SP\n\nGéraldine Danuser GLP\n\nGuido Decurtins SP\n\nRainer Good FDP\n\nWalter Hegner SVP\n\nHanspeter Hunger SVP\n\nDr. Jürg Kappeler GLP\n\nAdrian J. Meier Freie Liste Verda\n\nDr. Hans Martin Meuli FDP\n\nMichel Peder FDP\n\nPeter Portmann Die Mitte Chur\n\nUrs Rettich SVP\n\nTino Schneider Die Mitte Chur\n\nAndi Schnoz Freie Liste Verda\n\nClaudio Senn Meili SP\n\nGian-Reto Trepp FDP\n\nNorbert Waser Die Mitte Chur\n\nImpressum\n\nHerausgeberin:\nStadt Chur\n\nFotos zu «Das Berichtsjahr in Bildern» S. 4/5:\nJan. Werkbetrieb; Feb. zVg.; März Andy Senn Architekt BSA SIA;  \nApril Yvonne Bollhalder; Mai Sportfachstelle; Juni Stadtschule;  \nJuli Olivia Aebli-Item/Südostschweiz; Aug. Kommunikation;  \nSept. OVA Studio GmbH; Okt. Mallaun Photography;  \nNov. Kommunikation; Dez. Kommunikation\n\nDruckvorstufe:\nStadt Chur, Abteilung Kommunikation\n\nDruck:\nCasanova Druck Werkstatt AG\n\nAuflage:\n550 Exemplare\n\n\n\nKommunikation\nRathaus, Poststrasse 33\n\n7000 Chur\nTelefon +41 81 254 51 07\nkommunikation@chur.ch\n\nwww.chur.ch\n\n@stadtchur\n\n\n


parent_type: agenda

name: 03_Kommissionsbericht Vorberatungskommission Mehrjahresplanung der Investitionen 2020 - 2031

format: application/pdf

text: \n \n\n1 \n\n \n\nKommissionsbericht der gemeinderätlichen Vorberatungskommis-\n\nsion zur Botschaft «Überarbeitung Mehrjahresplanung der Investiti-\n\nonen 2020 - 2031» \n\n1. Ausgangslage \n\n1.1. Auftrag des Gemeinderats \n\nAn seiner Sitzung vom 17.11.2022 hat der Gemeinderat der Stadt Chur einstimmig \n\nbeschlossen, eine gemeinderätliche Vorberatungskommission zur Vorberatung der \n\nBotschaft des Stadtrats «Überarbeitung Mehrjahresplanung der Investitionen 2020 - \n\n2031» einzusetzen. Die Vorberatungskommission hatte die Aufgabe, die Botschaft des \n\nStadtrats «Überarbeitung Mehrjahresplanung der Investitionen 2020 - 2031» vertieft \n\nzu beraten, bei Bedarf zusätzliche Informationen einzuholen, einen Bericht zuhanden \n\ndes Gemeinderats zu erstellen, Anträge bzw. Empfehlungen über die Anträge des \n\nStadtrats zur Botschaft zu verabschieden sowie allfällige Zusatz-Anträge einzubringen. \n\n1.2. Zusammensetzung der Kommission \n\nAls Mitglieder der Kommission wurden gemäss Beschluss des Gemeinderats vom \n\n17.11.2022 folgende Gemeinderäte gewählt: \n\n- Tino Schneider (Mitte) – Kommissionspräsident \n\n- Hans Martin Meuli (FDP) \n\n- Jean-Pierre Menge (SP) \n\n- Jürg Kappeler (GLP) \n\n- Mario Cortesi (SVP) \n\n1.3. Inhaltliche Grundlagen \n\nAls inhaltliche Grundlage für die Kommissionsarbeit diente die Botschaft des Stadtrats \n\n«Überarbeitung Mehrjahresplanung der Investitionen 2020 - 2031» vom 25.10.2022 \n\nsowie die Investitionsrechnung der Stadt Chur (Stand Jahresrechnung 2022), welche \n\nden Kommissionsmitgliedern im Februar 2023 zugestellt wurde. \n\n1.4. Arbeitsweise der Kommission \n\n1.4.1. Zusammenarbeit mit dem Stadtrat und der Verwaltung \n\nAn den Sitzungen – mit Ausnahme der Schlusssitzung vom 11.05.2023 – waren neben \n\nden Kommissionsmitgliedern jeweils auch der Stadtpräsident Urs Marti und Alexandra \n\nHefti, Leiterin Finanzen und Steuern, anwesend. Ebenfalls seitens der Verwaltung hat \n\nMario Cangemi, Leiter Controlling, an den Sitzungen – mit Ausnahme der Schluss-\n\n\n\n \n\n2 \n\n \n\nsitzung vom 11.05.2023 – teilgenommen, da er für die Aufbereitung der Grundlagen-\n\nMaterialien und für das Verfassen der jeweiligen Sitzungs-Protokolle zuständig war. \n\n1.4.2. Sitzungsrhythmus \n\nDie Vorberatungskommission setzte sich das Ziel, dass die Arbeiten inklusive des Ver-\n\nfassens des Kommissionsberichts anfangs Mai 2023 abgeschlossen sind, damit dem \n\nStadtrat genügend Zeit bleibt, um zu den Anträgen der Kommission Stellung zu neh-\n\nmen, und damit der Gemeinderat an seiner Sitzung vom 22.06.2023 über die Anträge \n\nbefinden kann. Die zeitliche Zielsetzung konnte eingehalten werden. Dafür tagte die \n\nVorberatungskommission insgesamt sechs Mal mit folgenden Sitzungsinhalten: \n\n06.02.2023 – Kickoff-Sitzung \n\n- Vorstellung der Botschaft durch den Stadtpräsidenten \n\n- Definition bzw. Konsensfindung über den Auftrag des Gemeinderats an die \n\nKommission \n\n- Definitive Festlegung der Roadmap, des Arbeitsplans und der Arbeitsweise der \n\nKommission \n\n03.03.2023 – Schwerpunkt Investitionsprojekte \n\n- Einführung, Diskussion und Priorisierung der geplanten Investitionsprojekte der \n\nStadt Chur \n\n09.03.2022 – Schwerpunkt Investitionsprojekte \n\n- Fortsetzung Diskussion und Priorisierung der geplanten Investitionsprojekte der \n\nStadt Chur \n\n28.03.2023 – Szenarien in Abhängigkeit des Investitionsvolumens \n\n- Abschluss Diskussion und Priorisierung der geplanten Investitionsprojekte der \n\nStadt Chur \n\n- Diskussion über die verschiedenen Szenarien in Abhängigkeit des Investitions-\n\nvolumens \n\n- Diskussion Brutto- oder Netto-Betrachtung in der Investitionsrechnung \n\n- Diskussion, ob Finanzvermögen oder nur das Verwaltungsvermögen in die Be-\n\ntrachtung miteinbezogen werden sollen. \n\n- Diskussion, ob die städtischen Betriebe ebenfalls in die Gesamtbetrachtung mit-\n\neinbezogen werden sollen. \n\n\n\n \n\n3 \n\n \n\n03.04.2023 – Kennzahlenverwendung und Entscheid über Anträge \n\n- Diskussion über die aktuellsten Kennzahlen sowie deren Priorisierung \n\n- Diskussion über Zusatz-Antrag (siehe Kapitel 3.5) \n\n- Festlegung der Eigenkapital-Quote \n\n- Diskussion, ob ein Übertrag in die nächste Periode möglich ist. \n\n- Entscheid über die Höhe der Teil-Plafonds \n\n- Entscheid über die Höhe des Steuerfusses \n\n11.05.2023 – Schlusssitzung  \n\n- Verabschiedung des Kommissionsberichts zuhanden des Gemeinderats \n\n2. Zielsetzung \n\nDie Vorberatungskommission «Überarbeitung Mehrjahresplanung der Investitionen \n\n2020 - 2031» hatte die grundsätzliche Aufgabe, die ausstehenden Anträge 4, 5 und 6 \n\nder Botschaft des Stadtrates vom 25.10.2022 zu beraten, dem Gemeinderat Antrag \n\nbzw. Empfehlung zu den Anträgen des Stadtrats zu stellen sowie bei Bedarf zusätzli-\n\nche Anträge zuhanden des Gemeinderats zu stellen, welche im Zusammenhang mit \n\nder Mehrjahresplanung der Investitionen der Stadt Chur für den Zeitraum 2020 - 2031 \n\nstehen. An ihrer Kickoff-Sitzung vom 06.02.2023 hat die Kommission diese Vorgehens-\n\nweise bestätigt und den zeitlichen Fahrplan so festgelegt, dass der Kommissionsbe-\n\nricht bis Mitte Mai 2023 verabschiedet ist, damit die Botschaft, der Bericht sowie die \n\ndamit verbundenen Anträge an der Sitzung des Gemeinderats vom 22.06.2023 bera-\n\nten werden können. \n\n3. Kommissionsarbeit \n\n3.1. Ausgangslage nach der Periode 2020 - 2023 \n\nIn der ersten Botschaft Mehrjahresplanung wurde der Einsatz einer Kommission zur \n\nÜberarbeitung der Mehrjahresplanung nach vier Jahren bzw. der ersten Periode fest-\n\ngelegt. Die Geschäftsprüfungskommission (GPK) der Stadt Chur hat diese Überarbei-\n\ntung nun ein Jahr früher verlangt. Da auch die Jahresrechnung 2022 besser als bud-\n\ngetiert abschloss und in der Investitionsrechnung lediglich zwei Drittel der budgetierten \n\nMittel verwendet worden sind, zeigt sich, dass in den ersten drei Jahren der ersten \n\nPeriode ein wesentlich besserer Selbstfinanzierungsgrad resultierte als im Budget vor-\n\ngesehen war. Die erste Periode wird somit den Plafonds von Fr. 240 Mio. nicht aus-\n\nschöpfen. Der Plafond der zweiten Periode mit 4 x 45 Mio. könnte lediglich mit dem \n\n\n\n \n\n4 \n\n \n\nÜberhang der ersten Periode eingehalten werden. In der dritten Periode mit 4 x 30 \n\nMio. können gemäss Prognosen die Vorgaben nicht mehr eingehalten werden. Zudem \n\nhaben sich diverse Grundannahmen seit der ersten Botschaft bezüglich der Überar-\n\nbeitung der Mehrjahresplanung verändert. So sind dort die Fusionen mit Maladers und \n\nHaldenstein nicht berücksichtigt. Weiter haben sich eine Vielzahl an Projekten verän-\n\ndert, sind neu in die Investitionsplanung hinzugekommen, wurden gestrichen oder in \n\nder Zeitachse verschoben.  \n\n3.2. Antrag 4 gemäss Botschaft: Plafond, Sockelinvestitionen, Generationen- \n\nund Grossprojekte \n\nDie Vorberatungskommission hat sich vom Stadtpräsidenten und der Verwaltung die \n\naktuellste Liste der Investitionsprojekte vorstellen und erläutern lassen. Daraus wurde \n\nersichtlich, dass die Vorgaben des Gemeinderates nur sichergestellt werden können, \n\nwenn eine Priorisierung innerhalb der Liste vorgenommen wird. Gleichzeitig sind in \n\nden vergangenen Jahren die Sockelinvestitionen höher ausgefallen, als in der ersten \n\nÜberarbeitung mit rund Fr. 14 Mio. pro Jahr angenommen wurde. Aus diesem Grund \n\nkommt die Kommission zu folgenden Schlüssen: \n\n- Analog dem Stadtrat beantragt die Kommission dem Gemeinderat, dass für die \n\nzweite Periode 2024 bis 2027 der Plafond inkl. IBC auf Total Fr. 50 Mio. gesetzt \n\nwird.  \n\n- Die Sockelinvestitionen sollen dabei neu Fr. 18 Mio. pro Jahr betragen, während \n\nfür Gross- und Generationenprojekte Fr. 27 Mio. plus Fr. 5 Mio. (IBC) pro Jahr \n\nzur Verfügung stehen. Überhänge können in die nächste Vierjahresperiode \n\nübernommen werden. \n\n- Die Position 120 «Theater Chur, neuer Zweitstandort (30 Mio.)» soll aus der \n\nListe der Investitionsprojekte gestrichen werden. Die Kommission befürwortet \n\ndies mit 3 zu 2 Stimmen. \n\n- Bei den Generationenprojekten unterstützt die Kommission grundsätzlich die \n\nHaltung des Stadtrates, dass pro Periode ein Generationenprojekt umgesetzt \n\nwerden kann. Konkret wäre dies in der Periode 2 das Schulhaus Masans, in der \n\n3. Periode die Sanierung des Theaters und in der 4. Periode die Gesamtsanie-\n\nrung des Hallenbades. Aus den getätigten Ausführungen wurde ersichtlich, \n\ndass der Zustand des heutigen Hallenbades nicht mehr gut genug ist, um die \n\nSanierung bis in die 4. Periode hinausschieben zu können. Die Kommission \n\n\n\n \n\n5 \n\n \n\nkommt deswegen einstimmig zum Schluss, dass das Hallenbad ab 2025 mittels \n\neiner Gesamtsanierung instandgesetzt werden soll. Das Projekt soll dabei wei-\n\nterhin als Generationenprojekt klassifiziert werden, die Kosten dafür von unge-\n\nfähr 6 Mio. pro Jahr werden entsprechend bei den Sockelinvestitionen kompen-\n\nsiert. \n\n3.3. Antrag 5 gemäss Botschaft: Eigenkapitalquote  \n\nGemäss Botschaft des Stadtrates zeigt die überarbeitete Mehrjahresplanung gewisse \n\nZielkonflikte, falls der bisherige Plafond und die Eigenkapital-Quote beibehalten wer-\n\nden. So würde die Eigenkapital-Limite im Jahr 2026 erreicht sein und eine Kürzung \n\nder Investitionsausgaben müsste erfolgen, sofern die Selbstfinanzierung nicht entspre-\n\nchend erhöht werden kann. Dies würde bedeuten, dass keine neuen Gross- und Ge-\n\nnerationenprojekte mehr angegangen werden könnten, Investitionsprojekte gestoppt \n\nwerden müssten und auch dringende Sanierungen nicht realisiert werden könnten. \n\nEntsprechend beantragt der Stadtrat in seiner Botschaft, dass die Eigenkapitalquote \n\nbis 2027 nicht unter 55% sinken darf. \n\nAufgrund der Zahlen zur Jahresrechnung 2022 ist sich die Kommission einig, dass die \n\nEigenkapitalquote für die Periode bis 2027 bei den bisherigen 60% belassen werden \n\nsoll. Die Kommission beschliesst entsprechend einstimmig einen entsprechenden Ge-\n\ngenantrag zuhanden des Gemeinderats.  \n\n3.4. Antrag 6 gemäss Botschaft: Steuerfuss  \n\nBeim Antrag bezüglich des Steuerfusses ist die Kommission mit den Ausführungen des \n\nStadtrates einverstanden und sie unterstützt den entsprechenden Antrag einstimmig, \n\ndass dieser für die zweite Periode 2024 - 2027 bei 88% belassen werden soll. Die \n\nMehrheit der Kommission (4 zu 1 Stimmen) weist darauf hin, dass dieser Beschluss \n\nvorbehältlich der Annahme getroffen wird, dass sich der Steuerfuss auf Kantonsebene \n\nnicht verändert. \n\n3.5. Antrag VBK Selbstfinanzierungsgrad 70% ab 2026 und Grundlagenbotschaft \n\nMitte 2024 \n\nAufgrund der Diskussionen ist sich die Kommission einig, dass es mehr als eine Kenn-\n\nzahl als Vorgabe für den Stadtrat braucht, damit der Gemeinderat seine Aufgabe im \n\nBereich der Investitionstätigkeiten wahrnehmen kann. Neben der bereits verankerten \n\nEigenkapitalquote soll neu als zweite Kennzahl der Selbstfinanzierungsgrad als \n\n\n\n \n\n6 \n\n \n\nVorgabe für den Stadtrat herangezogen werden. Nach Ansicht der Kommission soll \n\ndieser bei mindestens 70% liegen, weshalb ein zusätzlicher Antrag zuhanden des Ge-\n\nmeinderats einstimmig verabschiedet wurde: \n\n«Der Stadtrat wird beauftragt, den Selbstfinanzierungsgrad ab Budget 2026 nicht unter \n\n70% fallen zu lassen. Dazu soll dem Gemeinderat bis Mitte 2024 eine Grundlagenbot-\n\nschaft vorgelegt werden.» \n\n4. Anträge und Gegenanträge zuhanden des Gemeinderats  \n\nAntrag 1, 2 und 3 des Stadtrates zur Botschaft «Überarbeitung Mehrjahresplanung der \n\nInvestitionen 2020 - 2031» \n\n- Die Anträge 1, 2 und 3 wurden bereits anlässlich der Sitzung des Gemeinderats \n\nvom 17.11.2022 behandelt und waren somit nicht mehr Teil der Kommissions-\n\nArbeit. \n\nAntrag 4 des Stadtrates zur Botschaft «Überarbeitung Mehrjahresplanung der Investi-\n\ntionen 2020 - 2031»  \n\nFür die zweite Periode 2024 bis 2027 wird der Plafond inkl. IBC auf Total Fr. 50 Mio. \n\ngesetzt. Die Sockelinvestitionen betragen Fr. 18 Mio., Gross- und Generationenpro-\n\njekte Fr. 27 Mio. plus Fr. 5 Mio. (IBC) pro Jahr. \n\n- Die Kommission unterstützt den Antrag einstimmig. \n\nAntrag 5 des Stadtrates zur Botschaft «Überarbeitung Mehrjahresplanung der Investi-\n\ntionen 2020 - 2031» \n\nDer Stadtrat wird beauftragt, die Eigenkapitalquote bis 2027 nicht unter 55% fallen zu \n\nlassen. \n\n- Die Kommission lehnt den Antrag einstimmig ab. \n\n- Die Kommission stellt zuhanden des Gemeinderats folgenden Gegenantrag: \n\n«Der Stadtrat wird beauftragt, die Eigenkapitalquote bis 2027 nicht unter 60% \n\nfallen zu lassen.» \n\nAntrag 6 des Stadtrates zur Botschaft «Überarbeitung Mehrjahresplanung der Investi-\n\ntionen 2020 - 2031» \n\nDer Steuerfuss wird für die Jahre 2024 – 2027 als Richtzielgrösse auf 88 % festgesetzt. \n\n- Die Kommission unterstützt den Antrag einstimmig. \n\n\n\n \n\n7 \n\n \n\nZusatzantrag der Kommission zuhanden des Gemeinderats \n\nDer Stadtrat wird beauftragt, den Selbstfinanzierungsgrad ab Budget 2026 nicht unter \n\n70% fallen zu lassen. Dazu soll dem Gemeinderat bis Mitte 2024 eine Grundlagenbot-\n\nschaft vorgelegt werden. \n\n- Die Kommission unterstützt den Antrag einstimmig. \n\n5. Dank \n\nDie Kommissionsmitglieder bedanken sich bei den involvierten Mitgliedern des Stadt-\n\nrats sowie den beteiligten Vertreterinnen und Vertretern der städtischen Verwaltung für \n\ndie geleisteten (Vor)arbeiten. Ein besonderes Dankeschön geht zusätzlich an den \n\nStadtpräsidenten Urs Marti sowie Alexandra Hefti und Mario Cangemi für die Teil-\n\nnahme an den Kommissionssitzungen als Auskunftspersonen, dem Bereitstellen von \n\nUnterlagen und bei Letzterem insbesondere für das Verfassen der Sitzungsprotokolle. \n\n \n\n \n\nChur, 11.05.2023 \n\n \n\n \n\nFür die gemeinderätlichen Vorberatungskommission zur Botschaft «Überarbeitung \n\nMehrjahresplanung der Investitionen 2020 - 2031» \n\n \n\n \n\n \n\nTino Schneider \nKommissionspräsident \n\n \n\n \n\nBeilage \n\n- Botschaft des Stadtrats «Überarbeitung Mehrjahresplanung der Investitionen \n2020 - 2031» vom 25.10.2022 \n\n\n