name: 01_Botschaft; Strategie Frühe Kindheit Stadt Chur 2030, Kenntnisnahme

text: \nSeite 1 von 21 \n \n\n \n\nBotschaft \n\ndes Stadtrates an \n\nden Gemeinderat \n\n \n7f6678c1-6530-48ce-b74d-3c07f5c89e81 \n\n \n184050 / 321.00 \n\n \n\n \n\nStrategie Frühe Kindheit Stadt Chur 2030 \n\nAntrag \n\n1. Die Strategie "Frühe Kindheit Stadt Chur 2030" wird zur Kenntnis genommen. \n\nZusammenfassung \n\nDie ersten Lebensjahre eines Kindes sind weichenstellend für seine positive weitere Ent-\n\nwicklung. Die Stadt Chur anerkannte 2020 mit der Strategie "Frühe Kindheit Stadt Chur" \n\ndiese Relevanz. Der Gemeinderat nahm die Strategie im September 2021 zur Kenntnis. \n\nNach vierjähriger Tätigkeit, Vernetzung und Weiterentwicklung wurde 2024 eine Zwischen-\n\nbilanz gezogen und der Umsetzungsstand ausgewertet.  \n\nDie Auswertung durch interne und externe Fachleute, aber auch durch Familien in der \n\nZielgruppe, ergab, dass die seitens des Gemeinderats anerkannten Massnahmen sinnvoll \n\nsind. Es konnte der Schluss gezogen werden, dass das Zielbild und die handlungsleiten-\n\nden Ziele Orientierung geben und mit der kantonalen Strategie "Frühe Förderung" überein-\n\nstimmen. Der Stadtrat beauftragte in der Folge die Dienststelle Gesellschaft, die Strategie \n\nzu überarbeiten und eine Grundlage für die nächsten Arbeitsjahre zu erstellen. \n\nIn der Strategie-Periode 2025 bis 2030 wird Kontinuität angestrebt. Die Strategie und die \n\numgesetzten Massnahmen sollen konsolidiert, Informationen optimiert und die Vernetzung \n\nsowie das Qualitätsverständnis weiter gefördert werden (Massnahmen C-E). \n\nNeu zu priorisieren sind die im Herbst 2024 beschlossenen Massnahmen der Suchtpräven-\n\ntion, welche die Strategie "Frühe Kindheit Stadt Chur" betreffen: \n\n- Erarbeitung von Grundlagen für die Umsetzung der familienzentrierten Vernetzung \n\n(Massnahme A) \n\n\n\nSeite 2 von 21 \n\n \n\n \n\n- Erarbeitung eines Konzepts für die adäquate Information, Bildung und Mitwirkung \n\nder Eltern (Massnahme B) \n\nDie Strategie "Frühe Kindheit Stadt Chur" wird im Legislaturzielschwerpunkt 6.1 "ganz-\n\nheitliche Kinder- und Jugendpolitik etablieren" integriert und damit übergeordnet ver-\n\nankert (Massnahme F). \n\nMit der Strategie Frühe Kindheit 2030 und der vorliegenden Botschaft zeigt der Stadtrat \n\ndem Gemeinderat gegenüber auf, an welchen Schwerpunkten und Massnahmen in der \n\nlaufenden Legislatur und etwas darüber hinaus gearbeitet wird. Die einzelnen Mass-\n\nnahmen werden, soweit erforderlich, über separate Gemeinderatsbeschlüsse oder über \n\nden ordentlichen Budgetprozess abgearbeitet. \n\n\n\nSeite 3 von 21 \n\n \n\n \n\nBericht \n\n1. Ausgangslage \n\nDie erste Strategie der Frühen Kindheit für die Stadt Chur wurde von 2018 bis 2020 erar-\n\nbeitet. Im September 2021 nahm der Gemeinderat diese zur Kenntnis. Er gab damit die \n\nUmsetzung von zwei zentralen Aufträgen frei: \n\n- Teilnahme am Pilotprojekt "PAT – mit Eltern Lernen Graubünden1" \n\n- Stärkung der bestehenden Angebote der Frühen Kindheit  \n\nDie Umsetzung läuft seit 2020/2021. Seither ist der Bereich der Frühen Kindheit in der \n\nStadt wie auch im Kanton in Bewegung. Von 2021 bis 2024 wurden folgende politische \n\nBeschlüsse in Chur erwirkt, die in der Frühen Kindheit ansetzen:   \n\n- Bessere Vereinbarung von Familie und Beruf: städtische Zusatzbeiträge Familien-\n\nergänzende Kinderbetreuung (Volksabstimmung vom 13. Februar 2022, Botschaft \n\n2024, GRB.2024.5) \n\n- Verlängerung Teilnahme am kantonalen Pilotprojekt "PAT – Mit Eltern Lernen \n\nGraubünden" bis 2027 (Botschaft 2024, GRB.2024.10) \n\n- Stärkung der Kinder und Jugendlichen: Die städtische Jugendbefragung (2022) \n\nzeigte deutlich, dass die psychische Gesundheit der jungen Menschen in den Fo-\n\nkus gerückt werden muss. Der daraufhin entwickelte städtische Massnahmenplan \n\nzur Suchtprävention (CTC) hält zwei konkrete Aufträge fest, die in der Frühen \n\nKindheit ansetzten: Elternbildung und Familienzentrierte Vernetzung (Botschaft \n\n2024, GRB.2024.37). \n\n- Verankerung der Frühen Kindheit in den departementsübergreifenden Legislatur-\n\nzielen 2025-2028, Ziel 6 "Gesundheit und Mitsprache fördern" (Botschaft 2025, \n\nGRB.2025.18) \n\nAuf kantonaler Ebene wurde zwischen 2021 und 2024 die Strategie Frühe Förderung \n\nKanton Graubünden verabschiedet. Die Frühe Förderung ist ebenfalls Bestandteil des \n\nkantonalen Integrationsprogramms "KIP 3", welches sich an die Integration der ausländi-\n\nschen Wohnbevölkerung richtet und ab 2024 umgesetzt wird. Das neue kantonale Ge-\n\nsetz über die Förderung der familienergänzenden Kinderbetreuung (KIBEG; BR 548.300) \n\n \n1 "PAT – Mit Eltern Lernen " ist ein internationales, evidenzbasiertes Hausbesuchsprogramm zur Elternbil-\ndung und frühkindlicher Förderung (PAT ist die Abkürzung von "parents as teachers"). Zusammen mit wei-\nteren Pilotgemeinden nimmt die Stadt Chur seit 2022 am kantonalen Pilotprojekt teil. \n\n\n\nSeite 4 von 21 \n\n \n\n \n\nwurde Ende 2022 verabschiedet und per August 2025 in Kraft gesetzt. Die Einführung \n\nder "Familienzentrierten Vernetzung" wird regional und national geprüft. \n\nGesetzliche Grundlagen \n\nZu den Grundlagen der Frühen Kindheit gehören Gesetzestexte auf internationaler, nati-\n\nonaler, kantonaler und städtischer Ebene. Es handelt sich um eine interdisziplinäre \n\nQuerschnittsaufgabe. Eine Auswahl: \n\nGrundlagen International \n\n- UNO Kinderrechtskonvention, vom 20. November 1989, von der Schweiz unter-\n\nschrieben am 24. Februar 1997, Neufassung von der Stadt Chur unterzeichnet im \n\nFebruar 2025  \n\nGrundlagen Bund / National \n\n- Kinder- und Jugendförderungsgesetz (KJFG, SR 446.1) \n\n- Bundesbericht "Politik der Frühen Kindheit" 20212 \n\n- Orientierungsrahmen für frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung in der \n\nSchweiz (2016). Nationales Referenzdokument für Qualität in der frühen Kindheit. \n\nHerausgeberinnen UNESCO und Netzwerk Kinderbetreuung3 \n\nGrundlagen Kanton Graubünden \n\n- Leitbild Kinder- und Jugendpolitik (2021) \n\n- Kantonale Strategie Frühe Förderung (2022) \n\nGrundlagen Stadt Chur \n\n- Botschaft 2021, Frühe Kindheit: Teilnahme am kantonalen Pilotprojekt Frühförder-\n\nprogramm "PAT – Mit Eltern lernen", GRB.2021.45 \n\n- Botschaft 2024.1, Frühe Kindheit Stadt Chur; Verlängerung Teilnahme am kantona-\n\nlen Pilotprojekt "PAT – Mit Eltern Lernen Graubünden", GRB.2024.10 \n\n- Botschaft 2024.2, Strategie Sucht und Drogenpolitik; Massnahmenplan Suchtprä-\n\nvention (CTC), GRB.2024.37 \n\n \n2 Politik der frühen Kindheit. Auslegeordnung und Entwicklungsmöglichkeiten auf Bundesebene_DE.pdf \n3 orientierungsrahmen_d_3_auflag_160818_lowres.pdf  \n\nfile:///C:/Users/usr101650/Downloads/Politik%20der%20frÃ¼hen%20Kindheit.%20Auslegeordnung%20und%20EntwicklungsmÃ¶glichkeiten%20auf%20Bundesebene_DE.pdf\nhttps://www.netzwerk-kinderbetreuung.ch/media/filer_public/eb/e4/ebe4a788-061e-44f9-aedf-f71e397d33bf/orientierungsrahmen_d_3_auflag_160818_lowres.pdf\n\n\nSeite 5 von 21 \n\n \n\n \n\n2. Kantonale Strategie Frühe Förderung 2022 bis 2025 \n\nIm Rahmen des Bundesgesetzes über die Förderung der ausserschulischen Arbeit mit \n\nKindern und Jugendlichen vom 30. September 2011 (Kinder- und Jugendförderungsge-\n\nsetz, KJFG; SR 446.1) entwickelte der Kanton Graubünden das Leitbild zur Kinder- und \n\nJugendpolitik und verabschiedete dieses im Frühjahr 2021. Im Leitbild werden drei Hand-\n\nlungsfelder definiert: Förderung, Schutz und Partizipation. Auf der Grundlage des Hand-\n\nlungsfelds Förderung wurde die Strategie Frühe Förderung Kanton Graubünden entwi-\n\nckelt und 2022 verabschiedet.  \n\nLeitbild und Strategie geben einen Rahmen und Orientierung für kantonale, kommunale \n\nund private oder gemeinnützige Institutionen, die sich mit den Themen der Kinder- und \n\nJugendpolitik auseinandersetzen.  \n\nEine Massnahme des Programms Kinder- und Jugendpolitik im Kanton Graubünden4 ist \n\ndas Pilotprojekt "PAT – Mit Eltern Lernen Graubünden". Das PAT-Programm ist ein inter-\n\nnationales, evidenzbasiertes Hausbesuchsprogramm zur Elternbildung und frühkindlicher \n\nFörderung. Die Stadt Chur und die Gemeinde Davos sind seit 2022 die ersten teilneh-\n\nmenden Pilotgemeinden im Kanton Graubünden. Die Absicht des Kantons besteht darin, \n\n"PAT – Mit Eltern Lernen Graubünden" flächendeckend im gesamten Kanton einzufüh-\n\nren. Hierzu werden im Rahmen des Regierungsprogramms 2025 bis 2028 die gesetzli-\n\nchen Grundlagen erarbeitet. \n\n3. Erfolgskontrolle Strategie Frühe Kindheit  \n\nDer Stadtrat beauftragte in seiner Sitzung vom 12. Dezember 2023 die Dienststelle Ge-\n\nsellschaft die Strategie Frühe Kindheit Stadt Chur zu überprüfen.  \n\nDer Umsetzungsstand der Massnahmen wurde 2024 ausgewertet (Kapitel 3.1), Familien \n\nwurden im Sommer 2024 befragt (Kapitel 3.2) und der Zwischenstand wurde mit Akteu-\n\nrinnen und Akteuren an der Jahresveranstaltung im Herbst 2024 diskutiert (Kapitel 3.3). \n\nDie Auswertung und abgeleiteten Handlungsempfehlungen wurden dem Stadtrat Ende \n\n2024 vorgestellt (Kapitel 3.4). \n\nFür die Strategieüberprüfung konnte erneut eine Kooperation mit Primokiz5 eingegangen \n\nund damit deren fachliche Beratung in Anspruch genommen werden. Primokiz unterstützt \n\nGemeinden und Kantone seit 2012 bei der Entwicklung einer Politik der Frühen Kindheit. \n\nDie Schweizerische Gesundheitsstiftung RADIX nimmt dabei die Rolle als Programmlei-\n\n \n4 www.gr.ch/DE/institutionen/verwaltung/dvs/soa/familie/kinder-und-jugendpolitik/Seiten/default.aspx  \n5 Primokiz – nationales Programm zur Entwicklung einer umfassenden Politik der frühen Kindheit \nwww.radix.ch/de/gesunde-gemeinden/angebote/primokiz/ (online 22. Juni 2025). \n\nhttps://www.radix.ch/de/\nhttp://www.gr.ch/DE/institutionen/verwaltung/dvs/soa/familie/kinder-und-jugendpolitik/Seiten/default.aspx\n\n\nSeite 6 von 21 \n\n \n\n \n\ntung in Partnerschaft mit der Roger Federer Foundation ein. Die Beratung durch Primokiz \n\nwird durch das Gesundheitsamt Graubünden finanziert.   \n\n3.1 Stand Umsetzung 2024 \n\nDie vom Gemeinderat im September 2021 freigegebenen Massnahmen wurden wie \n\nnachfolgend beschrieben umgesetzt. \n\n3.1.1 PAT – Mit Eltern Lernen Graubünden \n\nDas Pilotprojekt "PAT – mit Eltern Lernen Graubünden" wurde vom Kanton 2022 lanciert. \n\nEs ist ein Programm, das auf freiwilliger Basis mehrfach belasteten Familien mit neuge-\n\nborenen Kindern in Form von Hausbesuchen und Vernetzungstreffen unterstützt. Die \n\nStadt Chur nimmt als Pilotgemeinde an diesem Projekt teil. Im Frühjahr 2024 wurde die \n\nVerlängerung der Pilotphase bis 2027 durch den Gemeinderat gutgeheissen. Bis zu 24 \n\nChurer Familien können vom Frühförderprogramm jährlich profitieren. Weiterführende In-\n\nformationen sind der Botschaft vom 6. Februar 2024 zu entnehmen.  \n\n3.1.2 Stärkung der bestehenden Angebote der Frühen Kindheit \n\nVerbesserung von Information und Kommunikation in der Frühen Kindheit in Zu-\n\nsammenarbeit mit dem Familienzentrum Planaterra \n\nDas Erstellen der Broschüre der Interessensgemeinschaft Kinder und Familie (nachfol-\n\ngend IG Kinder und Familie), eines Zusammenschlusses von Organisationen und Institu-\n\ntionen in Chur mit den Schwerpunkten Schwangerschaft, Geburt, Kleinkinder bis zum \n\nEintritt in die Schule, wurde in den Leistungsauftrag des Familienzentrums Planaterra \n\naufgenommen. Die Broschüre "Frühe Kindheit" wurde neu konzipiert (siehe Aktenaufla-\n\nge).  \n\nFür niederschwellige Information und Vernetzung wurde 2022 das Familientreff-Angebot \n\n"Spikl" lanciert (Spikl steht für Spielend kennen - lernen). Das Angebot findet wöchentlich \n\nim Familienzentrum Planaterra statt und wird von Pro Junior Graubünden, der Elternbe-\n\nratung Churer Rheintal und bis 2023 von der Kinder- und Jugendarbeit und ab 2024 im \n\nFamilienzentrum Planaterra betrieben. Der Leistungsauftrag zwischen der Stadt Chur \n\nund dem Familienzentrum Planaterra wurde dazu 2023 qualitativ weiterentwickelt. \n\nBeispielsweise stellt das Familienzentrum ab 2024 eine Fachperson für die Begleitung \n\ndes niederschwelligen Familientreffs "Spikl". Die Geschäftsleitung der IG Kinder und Fa-\n\nhttps://rogerfedererfoundation.org/de\n\n\nSeite 7 von 21 \n\n \n\n \n\nmilie wurde ebenfalls in den Leistungsauftrag integriert. Seit 2024 findet einmal pro Mo-\n\nnat ein Familientreff (Splera-Treff) in der Kindertagesstätte Rheinau statt, organisiert \n\ndurch Pro Junior Graubünden. \n\nSeit 2024 läuft das städtische Projekt "Guter Start" im Familienzentrum Planaterra. In \n\ndiesem Rahmen wird allen Familien zur Geburt ihres Kindes gratuliert und sie werden ins \n\nFamilienzentrum eingeladen. Ziel ist, dass die Familien das Familienzentrum mit den \n\nverschiedenen Angeboten sowie weitere Angebote im Bereich Frühe Kindheit kennenler-\n\nnen, damit sie diese bei Bedarf zielgerichtet nutzen können. \n\nVernetzung der Akteurinnen und Akteure der Frühen Kindheit \n\nJährlich findet die Veranstaltung "Frühe Kindheit Stadt Chur" statt, die von 50 bis 70 \n\nFachpersonen besucht wird.  \n\nVerbesserung der Qualität und des Qualitätsbewusstseins der Akteurinnen und \n\nAkteure der Frühen Kindheit \n\nIm Rahmen der Veranstaltungen "Frühe Kindheit der Stadt Chur" wurde das Thema der \n\nQualität mehrfach aufgegriffen und die Teilnehmenden wurden sensibilisiert. \n\nStädtische Projekte der Frühen Kindheit werden konsequent evaluiert. \n\nWeitere städtische Massnahmen Frühe Kindheit 2020 bis 2024 \n\nZusätzlich zum gemeinderätlichen Umsetzungsplan werden in den verschiedenen Berei-\n\nchen der Dienststelle Gesellschaft die Frühe Kindheit als zentraler Ansatz für Prävention \n\nbehandelt und kontinuierliche Verbesserungen ermöglicht. \n\nDies betrifft unter anderem die Integration von Churer Vorschulkindern mit einem höhe-\n\nren Betreuungsaufwand in Kita, Spielgruppe oder Tagesfamilie, sofern eine Fachstelle \n\n(i.d.R. Heilpädagogischer Dienst Graubünden "HPD") involviert ist. Die Finanzierung des \n\nZusatzaufwands wird über den HPD geklärt und gemäss festgelegten Kriterien von Pro \n\nInfirmis oder der Stadt Chur finanziert. \n\nDas Programm "Deutsch für die Schule" beginnt für Kinder aus dem Flüchtlingsbereich \n\nund ab Schuljahr 2025/2026 auch aus dem Ausländerbereich bereits ein Jahr früher und \n\nkonnte damit erweitert werden. Die Finanzierung erfolgt durch die kantonale Fachstelle \n\nIntegration, welche die Elternbeiträge und die Leistungen der Stadt in diesem Bereich \n\nabgeltet. \n\n\n\nSeite 8 von 21 \n\n \n\n \n\nWeiter werden deutschsprechende Kinder aus bescheidenen Verhältnissen analog der \n\nfremdsprachigen Kinder in einer Spielgruppe durch den städtischen Sozialfonds oder die \n\nwirtschaftliche Sozialhilfe unterstützt.  \n\nDas Handbuch Sozialhilfe wurde durch den Stadtrat mit Verbesserungen im Bereich \n\n"Familie" angepasst. So werden zum Beispiel verbesserte Kinderbetreuungsmöglichkei-\n\nten während Integrationsmassnahmen möglich.  \n\nSchliesslich wurden Auszahlungen von städtischen Zusatzbeiträgen für die familiener-\n\ngänzende Kinderbetreuung zur Entlastung der Familien im Zeitraum vom 1. Januar 2023 \n\nbis 31. Juli 2024 getätigt. Diese wurden anschliessend durch die von der Bündner Regie-\n\nrung beschlossenen Erhöhung der Normkosten abgelöst.  \n\n3.1.3 Organisation \n\nZuständig für Leitung, Koordination und Umsetzung des Bereichs "Frühe Kindheit" ist die \n\nAbteilungsleitung Kind Jugend Familie. Punktuell wurden die Mitarbeitenden der Abtei-\n\nlung einbezogen. Für die Umsetzung des Projekts "Guter Start" konnte eine zusätzliche \n\nProjektleitung im Umfang von 10 Stellenprozenten eingesetzt werden. \n\n3.1.4 Finanzierung Umsetzung 2021 bis 2024 \n\nNachfolgende Tabelle 1 zeigt die verwendeten Mittel für die Umsetzung 2021 bis 2024.  \n\nFür die Umsetzung der 2021 beschlossenen Massnahmen der Frühen Kindheit wurden \n\nvon 2021 bis 2024 rund Fr. 174'716.-- eingesetzt. Zusätzlich dazu wurde der Leistungs-\n\nauftrag des Familienzentrums Planaterra weiter finanziert. Der höhere Betreuungsauf-\n\nwand bei Vorschulkindern mit besonderen Bedürfnissen wird seit 2019 finanziert. Seit \n\n2022 können Familien mit Vorschulkindern für den Besuch einer Spielgruppe über den \n\nSozialfonds unterstützt werden (2022 waren es 13 Familien; 2023 18 Familien; 2024 \n\n31 Familien). \n\n  \n\n\n\nSeite 9 von 21 \n\n \n\n \n\nPositionen Frühe Kindheit  2021 2022 2023 2024 \n\nPAT – Mit Eltern Lernen \nGraubünden \n\n Fr. 21'000.--  Fr. 47'800.--  Fr. 71'500.-- \n\nSpikl-Treff  Fr. 900.--  Fr. 4'700.-- Integriert in LV \nPlanaterra \n\nDruck Broschüre "Frühe \n\nKindheit" \n\n Fr. 2'500.--   Fr. 2'000.--  Fr. 2'776.-- \n\nDiverses    Fr. 400.--  Fr. 1'100.-- \n\nProjekt "Guter Start" (Mate-\nrial und Personal) \n\n    Fr. 23'000.-- \n\nVernetzung: Veranstaltung   Fr. 3'000.-- Fr. 2'200.--  Fr. 2'200.--  Fr.  2'040.-- \n\nTotal Aufwand  Fr. 5'500.-- Fr. 24'100.--  Fr. 57'100.--  Fr. 100'416.-- \n\nAbzüglich Kantonsbeiträge6  Fr. -3'000.-- Fr. -5'400.--   Fr. -4'000.-- \n\nSaldo  Fr. 2'500.-- Fr. 18'700.--  Fr. 57'100.--  Fr. 96'416.-- \n\n     \n\nWeitere Ausgaben für Kin-\nder im Vorschulalter \n\n2021 2022 2023 2024 \n\nLeistungsvereinbarung Pla-\nnaterra \n\n Fr. 21'600.-- Fr.  21'600.--  Fr. 21'600.--  Fr. 52'800.-- \n\nHPD, Integration von Vor-\nschulkindern \n\n Fr. 6'610.-- Fr. 11'955.--  Fr. 8'153.--  Fr. 933.-- \n\nSozialfonds für Spielgruppen  Fr. 6'167.--  Fr. 11'252.--  Fr. 14'446.-- \n\nTabelle 1: Frühe Kindheit Stadt Chur 2021-2024 \n\n \n\nIn Tabelle 1 nicht abgebildet werden: \n\n- Aufwand für das Regelangebot "Deutsch für die Schule", welches auch in der \n\nFrühen Kindheit stattfindet; \n\n- Personalaufwand und Infrastruktur für Leitung und Koordination der Massnah-\n\nmen; \n\n- Familienergänzende Kinderbetreuung, da gesetzlich gebundene Ausgabe, und \n\nstädtische Zusatzbeiträge Familienergänzende Kinderbetreuung (1. Januar 2023 \n\nbis 31. Juli 2024). \n\n  \n\n \n6 2021: Veranstaltung, 2022: Projektbeitrag "ElternKafi +", 2022: Projektbeitrag Spikl; 2024: Projektbeitrag \n"Guter Start" (Fr. 4'000.--), 2024: Primokiz-Beratung (Verrechnung direkt via GA) \n\n\n\nSeite 10 von 21 \n\n \n\n \n\n3.2 Befragung Familien 2024 \n\nVon Juni bis August 2024 wurden alle Familien mit einem zweijährigen Kind (Jahrgang \n\n2022) eingeladen, an der Online-Befragung zur Frühen Kindheit der Stadt Chur teilzu-\n\nnehmen. Von den 311 per Brief angeschriebenen Familien nahmen 124 Familien teil. Der \n\nRücklauf lag damit bei 40 %.  \n\nGrundlage der Befragung war die kantonale Strategie der Frühen Förderung (2022). Die-\n\nse fordert Gemeinden auf, Bedürfnisse, Anliegen und Rückmeldungen von Eltern regel-\n\nmässig einzuholen.  \n\nZiel der Umfrage war es zu klären, ob Angebote der Frühen Kindheit bekannt sind und \n\ngenutzt werden. Die Details zu den Ergebnissen können in der Aktenauflage eingesehen \n\nwerden. \n\nWichtigste Erkenntnisse aus der Befragung: \n\n- Die befragten Familien fühlen sich grundsätzlich in Chur und auch in ihrem Wohn-\n\nquartier wohl (97 % der 124 Familien). \n\n- Die Angebote der Hebammen, der Elternberatung, des Familienzentrums Plana-\n\nterra kannten 90 % der Familien. \n\n- 79 % der Familien, die von einer Hebamme betreut wurden, bestätigten, dass sie \n\nvon der Hebamme aktiv an die Elternberatung weitervermittelt wurden.  \n\n- Übergänge können durch Schnittstellenarbeit und Vernetzung noch bewusster ge-\n\nstaltet werden. \n\n- Familien informieren sich bei Fragestellungen rund um das Kind in erster Linie \n\nübers Internet, den Freundeskreis oder über die Kinderärztin/den Kinderarzt.  \n\n- Knapp 10 % der Familien geben an, bei Problemen in der Familie nicht zu wissen, \n\nan wen sie sich wenden können. Acht Familien nannten konkrete Problembereiche, \n\ndie im Austausch mit einer Fachperson zu einem guten Teil bereits heute gelöst \n\nwerden könnten.  \n\n- Die Informationen erreichen die Familien noch nicht ausreichend. \n\n- Im freien Kommentarfeld gaben rund 10 % der Familien an, finanziell belastet zu \n\nsein: \n\n  \n\n\n\nSeite 11 von 21 \n\n \n\n \n\no die Kosten steigen kontinuierlich \n\no der familiengerechte Wohnraum ist teuer bzw. ist nicht vorhanden \n\no die familienergänzende Kinderbetreuung ist teuer \n\n3.3 Bewertung Umsetzung durch Fachpersonen 2024 \n\nAn der Veranstaltung vom 18. September 2024 diskutierten die teilnehmenden Fachper-\n\nsonen, welche Bereiche der Frühen Kindheit funktionieren und in welchen Bereichen \n\nHandlungsbedarf besteht. Sie benannten Lücken in den Bereichen Angebote und Leis-\n\ntungen, Information, Zusammenarbeit, Vernetzung, Qualität und Nachhaltigkeit. Die Teil-\n\nnehmenden gewichteten ihre Aussagen. Nachfolgende Tabelle zeigt die Rückmeldungen \n\nmit Gewichtungen in Klammern. \n\nHandlungsleitende \n\nZiele Stadt Chur \nErgebnisse Veranstaltung Frühe Kindheit Stadt Chur, 18.9.2024 \n\nAngebote und \n\nLeistungen \n\n• Unterstützung der Kinderkrippen und Spielgruppen bei Kindern mit \nbesonderen Bedürfnissen. Finanziell, Personal, ausreichend Plätze \n(24) \n\n• Wie können Familien besser erreicht werden, wie können Anreize für \nElternbildung geschaffen werden? (23) \n\n• Elternbildungsangebote in der Frühen Kindheit (22) \n\n• Förderung von Kinderärzten (12) und Entlastungsangebote für Kinder-\närzte (Elternberatung, Apotheken) \n\n• Förderangebot (städtisch mitfinanziert) für alle Kinder und nicht nur mit \nMigrationshintergrund (z.B. Deutsch für die Schule) (12) \n\n• Mehr und verbesserte Pärke, Spielplätze (4) auch mit Tieren (4); offe-\nne Turnhallen (2) \n\n• familienzentrierte Vernetzung, bzw. eine Anlaufstelle für Familien (17) \n\n• Mehr Vernetzung im Bereich Gesundheit / Förderung der Gesundheit \n(5) \n\n• Übergang: Vorschule → schulergänzende Angebote (Tagesbetreuung) \nmitdenken \n\n• Schnittstellen zwischen Anbieter sind "störungsanfällig" (Personenab-\nhängigkeit?) \n\n• Finanzierungsmöglichkeiten der Stadt sind zu wenig bekannt \n\nInformation • Elternbildungsangebote ausbauen (22) \n\n• Social Media sinnvoll nutzen (19) \n\n• "Guter Start" beibehalten (6) \n\n• Informationen auf Tafeln auf Spielplätzen zur Verfügung stellen (5)  \n\n• Informationen abgeben Neuzuzügeranlass (5) \n\nZusammenarbeit \n\nund Vernetzung \n\n• Gute Zusammenarbeit soll nicht personenbezogen sein. \nMassnahmen: \n\n• Infoveranstaltung für neue Fachpersonen und Weiterbildungsanlass für \ndie Mitarbeitenden der Akteure (9) \n\n• Fachpersonen zeitliche Ressourcen zur Vernetzung zur Verfügung \nstellen (5) \n \n\n• Lehrpersonen in diesen Anlass einbinden, für gute Übergaben und \n\n\n\nSeite 12 von 21 \n\n \n\n \n\nInfofluss (4) \n\n• Mehr Kinderärztinnen zum Anlass einladen (3) \n\n • Vernetzung der Spielgruppen unter sich verbessern (3) \n\n• Bauliche Massnahmen, die Kinder betreffen, mit Einbezug Kinder er-\nstellen \n\nQualität • Leistungsvereinbarungen zwischen Spielgruppen und Gemeinden / \nStadt Chur (nicht nur betreffend Sprachförderung) (6) \n\nNachhaltigkeit • Nächste Strategie-Periode: Messbare Indikatoren / Messkriterien fest-\nlegen \n\nTabelle 2: Anpassungsvorschläge Fachpersonen Frühe Kindheit, Veranstaltung 18.9.2024 \n\n3.4 Handlungsempfehlungen \n\nDie Auswertung der Massnahmen und die Rückmeldungen der Familien und der Fach-\n\npersonen führen zu folgendem Fazit: \n\nDas Zielbild und die handlungsleitenden Ziele der Strategie der Frühen Kindheit der \n\nStadt Chur sind umfassend und ermöglichen es, unterschiedliche Schwerpunkte zu set-\n\nzen. Es besteht kein grundsätzlicher Anpassungsbedarf.  \n\nDer vom Gemeinderat festgelegte Fokus "bestehende Angebote stärken" bietet die Mög-\n\nlichkeit, zeitnah und im Rahmen der bestehenden Ressourcen kleine Massnahmen zur \n\nVerbesserung umzusetzen.  \n\nHandlungsempfehlungen bestehen in folgenden Bereichen: \n\n- beim Zugang zu Informationen und Bildung sowohl für die Familien wie auch für die \n\nFachpersonen.  \n\no Hinweis: Bereits seit 2019 wird für Vorschulkinder mit einer Behinderung der \n\nallfällige Mehraufwand für die Integration in einer Kita oder einer Spielgruppe \n\nvon der Stadt oder von Pro Infirmis gemäss festgelegten Kriterien getragen.  \n\no Ausblick: Die im Herbst 2024 beschlossenen Massnahmen des Bereichs \n\n"Familie" der Suchtprävention "communities that care" wurden auf die beste-\n\nhende Strategie "Frühe Kindheit Stadt Chur" abgestimmt und sollen in den \n\nkommenden Jahren umgesetzt werden. Hierzu gehören die Massnahmen \n\n"Familienzentrierte Vernetzung" und "Elternbildungsprogramm STEP". \n\n- bei der innerstädtischen Koordination sämtlicher Aufgaben und Angebote, die sich \n\nan Familien mit kleinen Kindern richten; gesellschaftsrelevante Themen wie die \n\n"Frühe Kindheit" sollen in übergeordneten städtischen Strategien vertreten sein.  \n\no Ausblick: im Rahmen der im Frühjahr 2025 beschlossenen städtischen Legis-\n\nlaturziele soll eine ganzheitliche Kinder- und Jugendpolitik etabliert werden \n\n(Legislaturziel 6.1). Ziel ist, die Frühe Kindheit darin zu integrieren. \n\n\n\nSeite 13 von 21 \n\n \n\n \n\no Ausblick: im Rahmen der Erstellung der Botschaft zum Auftrag Bischof und \n\nMitunterzeichnende betreffend "inclusive Gesellschaft in Chur" im Jahr 2026 \n\nsoll den spezifischen Bedürfnissen von Kindern mit Behinderungen Rechnung \n\ngetragen werden. \n\n- bei der Förderung der Angebote für Kinder. \n\no Ausblick: Im Rahmen der Totalrevision des Altersgesetzes wird die Überfüh-\n\nrung in ein weiter gefasstes "Gesundheitsgesetz" geprüft, in welcher nicht zu-\n\nletzt der Auftrag einer generationenübergreifenden Gesundheitsförderung und \n\nPrävention geklärt werden soll. \n\n- bei der finanziellen Entlastung der Familien durch bessere Vereinbarungsmöglich-\n\nkeiten von Familie und Beruf. \n\no Ausblick: Durch das im August 2025 in Kraft tretende kantonale Gesetz über \n\ndie Förderung der familienergänzenden Kinderbetreuung (KIBEG) sollen Fa-\n\nmilien entlastet werden können. \n\n- Bei der Förderung von bezahlbarem Wohnraum für Familien. \n\no Ausblick: Das Thema wird in den städtischen Legislaturzielen, Entwicklungs-\n\nschwerpunkt 5.1 (Wohnraumstrategie erarbeiten), bearbeitet und soll in weite-\n\nren raumplanerischen Grundlagenkonzepten der Stadt mitberücksichtigt wer-\n\nden (z.B. Stadtraumkonzept). \n\n4. Strategie Frühe Kindheit 2030 \n\nAuf der Grundlage der Strategie-Überprüfung 2024 beauftragte der Stadtrat die Dienst-\n\nstelle Gesellschaft in seiner Sitzung vom 14. Januar 2025 mit der Überarbeitung der Stra-\n\ntegie und damit der Erarbeitung der Strategie 2030. Der Entwurf der überarbeiteten Stra-\n\ntegie wurde am 25. März 2025 mit dem Stadtrat diskutiert. In der Folge wurde der Ent-\n\nwurf am 12. Mai 2025 an der jährlichen Veranstaltung "Frühe Kindheit Stadt Chur" rund \n\n60 Fachpersonen vorgestellt. Diese wurden eingeladen, an einer schriftlichen Vernehm-\n\nlassung teilzunehmen. Die Bildungskommission nahm den Entwurf wie auch die Schluss-\n\nfassung zur Kenntnis. In seiner Sitzung vom 12. August 2025 verabschiedete der Stadt-\n\nrat vorliegende Strategie. \n\n\n\nSeite 14 von 21 \n\n \n\n \n\n4.1 Veränderungen gegenüber Strategie 2020 \n\nDie Strategie 2030 zeigt Kontinuität und Konsolidierung der 2020 angestossenen strate-\n\ngischen Zielen. Entsprechend beinhaltet der Umsetzungsplan Massnahmen, die an den \n\nbisherigen Tätigkeiten anknüpfen. Die bereits beschlossenen Massnahmen der Sucht- \n\nund Drogenpolitik werden integriert und die Strategie soll im städtischen Legislaturziel 6 \n\n(Schwerpunkt 6.1 ganzheitliche Kinder- und Jugendpolitik etablieren) eingebettet werden.   \n\n4.2 Inhalt und Aufbau der Strategie \n\nIm ersten Kapitel (Seiten 3-5) wird die Frühe Kindheit vorgestellt und die Tätigkeiten 2020 \n\nbis 2024 zusammengefasst. \n\nIm zweiten Kapitel ab Seite 5 folgt die "Strategie Frühe Kindheit Stadt Chur 2030". \n\nDie Zielgruppe wird neu explizit bezeichnet. Das strategische Zielbild sowie die hand-\n\nlungsleitenden Ziele sind gleichbleibend, die Kapitel wurden redaktionell überarbeitet. \n\nDie Massnahmen (Kapitel 2.4, ab Seite 8) zeigen die geplanten Tätigkeiten 2025 bis \n\n2029 auf. Nebst der Umsetzung von PAT GR (bestehende Massnahme) werden sechs \n\nMassnahmen beschrieben. Drei der Massnahmen werden dem bisherigen Auftrag "be-\n\nstehende Angebote stärken" zugewiesen (Massnahmen C, D, E). Die weiteren drei be-\n\nreits beschlossenen Massnahmen werden beschrieben; sie stammen aus der Suchtprä-\n\nvention (Massnahmen A, B) sowie aus den Legislaturzielen (Massnahme F).  \n\nDie zeitliche Umsetzung wird im Aktionsplan, Kapitel 3 (Seite 12) vorgestellt. Der Akti-\n\nonsplan ist geknüpft an die Finanzierung, welche in Kapitel 4 vorgestellt wird (Seite 13). \n\n4.3 Schwerpunkte \n\nSämtliche Massnahmen zielen darauf ab, dass Informationen in der Frühen Kindheit \n\ntransparent geteilt und verstanden werden können. Familien sollen Zugang haben zu In-\n\nformationen und diese verstehen. Bei Bedarf werden sie dabei unterstützt. Fachpersonen \n\nsollen hinsichtlich Frühe Kindheit in Chur auf dem aktuellen Stand sein.  \n\nInnerhalb der Verwaltung soll die Frühe Kindheit in die ganzheitliche Kinder- und Jugend-\n\npolitik integriert und damit auch interdepartemental verankert werden. \n\n4.4 Reflexion durch Fachpersonen und Bildungskommission \n\nDer Strategie-Entwurf wurde an der Veranstaltung Frühe Kindheit Stadt Chur am 12. Mai \n\n2025 den Akteurinnen und Akteuren der Frühen Kindheit in Chur vorgestellt. Im Rahmen \n\n\n\nSeite 15 von 21 \n\n \n\n \n\ndieses Austausches sowie im Anschluss durch die schriftliche Vernehmlassung wurden \n\nRückmeldungen entgegengenommen. Die Bildungskommission setzte sich ebenfalls mit \n\ndem Strategie-Entwurf auseinander. Nachfolgende Themen wurden diskutiert und in der \n\nStrategie aufgenommen: \n\n- Zielgruppe: Zur Zielgruppe gehören "Kinder und ihre Familien". Präzisiert werden \n\nmuss, dass alle Bezugspersonen der Kinder mitgemeint sind. \n\n- Quartiertreffpunkte und Stadtbibliothek: Sowohl die Quartiertreffpunkte wie auch die \n\nStadtbibliothek sind wichtige Orte für Kinder und ihre Familien. Dort findet Aus-\n\ntausch und Integration statt. Beide Angebote nehmen mindestens einen informellen \n\nBildungsauftrag wahr.  \n\n- Unterstützung für Kinder mit besonderen Bedürfnissen: Seit 2019 wird der zusätzli-\n\nche Betreuungsaufwand von diesen Kindern in Kinderkrippen oder Spielgruppen \n\nbei Bedarf von der Stadt getragen. Die Kriterien sind festgehalten. Der heilpädago-\n\ngische Dienst Graubünden koordiniert.  \n\n- Elternmitwirkung: Eltern sollen nicht nur informiert werden, sondern auch aktiv mit-\n\nwirken. Die Massnahme der Suchtprävention "Elternbildungsprogramm STEP" wird \n\nangepasst und umfasst neu "Elterninformation, Elternbildung, Elternkooperation". \n\n4.5 Verabschiedung durch den Stadtrat \n\nDer Stadtrat nahm die Auswertung der Strategie (Strategiebericht 2020-2024, siehe Ak-\n\ntenauflage) und die Handlungsempfehlungen in seiner Sitzung am 9. Dezember 2024 zur \n\nKenntnis. Der neue Stadtrat ab 2025 tat dies in seiner Sitzung am 14. Januar 2025 eben-\n\nfalls und beauftragte, die Strategie ab 2025 zu entwickeln. Am 25. März 2025 wurde der \n\nStrategie-Entwurf dem Stadtrat vorgestellt und für die Vernehmlassung bei den Fachper-\n\nsonen freigegeben. Der Stadtrat verabschiedete die "Strategie Frühe Kindheit 2030" in \n\nseiner Sitzung vom 12. August 2025. \n\n  \n\n\n\nSeite 16 von 21 \n \n\n \n\n4.6 Finanzierung und Umsetzungsplan \n\nDie nachfolgende Tabelle 3 zeigt die Planung der Umsetzung in den Jahren 2025 bis 2029.  \n\nMassnahme Beschluss  Kostenstelle 2025 2026 2027 2028 2029 \n\nA) Familienzentrierte Ver-\nnetzung NEU \n\nBotschaft \n2024.2  \n\nVorschulalter  Fr.  0.--  Fr.  0.-- zu definieren zu definieren zu definieren \n\nB) Elterninformation, Eltern-\nbildung, Elternkooperati-\non NEU \n\nBotschaft \n2024.2 \n\nVorschulalter, \n\nDeutsch für \ndie Schule, \n\nSchuldirektion \n\n Fr. 0.--  Fr. 16'000.-- Fr. 32'000.--  Fr. 32'000.-- zu definieren \n\nB.2) Teilprojekt: Zu-\ngangssicherung zu In-\nformationen an frequen-\ntierten Stellen NEU \n\nStrategie 2030  Vorschulalter  Fr.  0.--  Fr. 5'000.-- Fr. 0.--  Fr. 5'000.--  Fr.  0.-- \n\nC) Stärkung Familienzent-\nrum Planaterra BISHER \n\nBotschaft 2021  \n\nStrategie 2030 \n\nVorschulalter  Fr. 52'800.--  Fr. 70'000.-- Fr. 70'000.--  Fr. 140'000.--  Fr. 140'000.-- \n\nC.2) Umsetzung "Guter \nStart" BISHER \n\nStrategie 2030 Vorschulalter  Fr. 23'000.--  Fr. 23'000.-- Fr. 23'000.--  Fr. 0.-- \n\n \n\n Fr. 0.-- \n\nD) Vernetzungs- und Infor-\nmationsveranstaltungen \nfür Fachpersonen \nBISHER \n\nBotschaft 2021 \n\nStrategie 2030 \n\nVorschulalter  Fr. 5'000.--  Fr.  5'000.-- Fr. 5'000.--  Fr. 5'000.--  Fr. 5'000.-- \n\nE) Qualitätsüberprüfung Botschaft 2021 \n\nStrategie 2030 \n\nVorschulalter  Fr.  0.--  Fr.  0.-- Fr. 0.--  Fr. 0.--  Fr. 0.-- \n\nF) Ganzheitliche Kinder- \nund Jugendpolitik NEU \n\nLegislaturziele \n2025-2028 \n\nDep. BGK   Fr.  46'000.-- Fr. 0.--  Fr. 0.--  Fr. 0.-- \n\nPAT – Mit Eltern Lernen \nGraubünden BISHER \n\nBotschaft \nGRB.2024.1 \n\nVorschulalter \n\n \n\n Fr. 56'000.--  \n\n  \n\n Fr.  56'000.-- \n\n \n\nFr. 56'000.-- \n\n  \n\n Fr. 0.-- \n\nKantonales \nAngebot  \n\n Fr. 0.-- \n\nKantonales \nAngebot  \n\nTotal    Fr. 136'800.--  Fr.159'000.-- Fr. 154'000.--  Fr. 150'000.--  Fr. 145’000.-- \n\nPAT – Mit Eltern Lernen \nGraubünden BISHER \n\nBotschaft \nGRB.2024.1 \n\nSozialfonds \n\n(ER-neutral) \n\n Fr. 28'000.--  Fr. 28'000.-- Fr. 28'000.-- Fr. 0.-- Fr. 0.-- \n\nDavon neu im Budget ge-\ngenüber 2025 \n\n   Fr. 0.--  Fr. 22'200.-- Fr. 17'200.--  Fr. 13’200.--  Fr. 8’200.-- \n\n  Tabelle 3: Finanzierung Frühe Kindheit Stadt Chur 2030 \n\n\n\nSeite 17 von 21 \n \n\n \n\nFür Massnahmen, die eine Grundlagenerarbeitung erfordern, sind in der Tabelle 3 noch \n\nkeine Gelder eingesetzt. Es sind dies die "Familienzentrierte Vernetzung" sowie die "El-\n\nterninformation, Elternbildung, Elternkooperation" und die "Ganzheitliche Kinder- und Ju-\n\ngendpolitik". Diese Massnahmen werden mit separater Botschaft dem Gemeinderat vor-\n\ngelegt. Die bisherigen Massnahmen werden mit dem jährlichen Budgetprozess freigege-\n\nben. Das Total der Ausgaben für die Umsetzung der Strategie Frühe Kindheit 2030 wird \n\nohne die Massnahmen B ("Elterninformation, Elternbildung, Elternkooperation") und F \n\n(Ganzheitliche Kinder- und Jugendpolitik) abgebildet (grau hinterlegt), da diese die ganze \n\nKindheit betreffen. Für die Massnahme A Familienzentrierte Vernetzung müssen zudem \n\nGrundlagen erarbeitet werden. Diese Aufwendungen müssen durch den Stadtrat bear-\n\nbeitet und dem Gemeinderat später vorgelegt werden. Ebenfalls werden die allfälligen \n\nLeistungen aus dem Sozialfonds nicht einberechnet, weil diese erfolgsneutral in der städ-\n\ntischen Rechnung geführt werden. Bei sämtlichen neuen Ausgaben wird die kantonale \n\nBeteiligung geprüft (insbesondere Gesundheitsamt, Fachstelle Integration). Allfällige \n\nKantonsbeiträge (Einnahmen) sind ebenfalls nicht berücksichtigt. Im Budget der Strate-\n\ngie ebenfalls nicht berücksichtigt werden die gesetzlich gebundenen Ausgaben für die \n\nfamilienergänzende Kinderbetreuung. Diese Ausgaben werden auf der gleichen Kosten-\n\nstelle "Frühe Kindheit" budgetiert. Aufgrund der kantonalen gesetzlichen Anpassung und \n\nder Inkraftsetzung des Gesetzes per 1. August 2025 (KIBEG) ist 2026 mit Mehrausgaben \n\nfür die familienergänzende Kinderbetreuung von rund Fr. 600'000.-- gegenüber 2025 zu \n\nrechnen. Die familienergänzende Kinderbetreuung wird 2026 mit rund Fr. 2.4 Mio. bud-\n\ngetiert. \n\nNächste Schritte \n\nDer Umsetzungsplan zeigt die geplanten Umsetzungsfortschritte auf. Sämtliche Mass-\n\nnahmen sind 2025 bereits angelaufen oder ein entsprechender Projektauftrag liegt vor. \n\nMassnahmen 2025 2026 2027 2028 2029 \n\nA) Familienzentrierte Ver-\n\nnetzung  \n\nProjektauf-\ntrag \n\nKlärung \nGrundla-\ngen \n\nBotschaft \nJuni 2027 \n\nUmset-\nzung* \n\nUmset-\nzung* \n\nB) Elterninformation, Eltern-\n\nbildung und Elternkoopera-\n\ntion  \n\nProjektauf-\ntrag,  \nErarbei-\ntung Kon-\nzept \n\nErarbei-\ntung \nKonzept, \nBotschaft \nJuni 2026 \n\nUmset-\nzung* \n\nUmset-\nzung*  \n\nUmset-\nzung* \n\nB.2) Teilprojekt: Zugangssi-\n\ncherung zu Informationen \n\nProjektski-\nzze \n\nUmsetzung     \n\nC) Stärkung Familienzent-\n\nrum Planaterra \n\nVerlänge-\nrung Leis-\ntungsauf-\ntrag \n\nBegleitung  Verlänge-\nrung Leis-\ntungsauf-\ntrag \n\nBegleitung Begleitung \n\n\n\nSeite 18 von 21 \n\n \n\n \n\nC.2) Umsetzung "Guter \n\nStart" \n\nUmsetzung Umsetzung Begleitung Begleitung Begleitung \n\nD) Informationsveranstal-\n\ntungen für Fachpersonen \n\nUmsetzung Umsetzung Umsetzung Umsetzung Umsetzung \n\nE) Qualitätsüberprüfung Umsetzung Umsetzung Umsetzung \n+  \nBefragung \nFamilien \n\nUmsetzung Überprü-\nfung  \nStrategie \n2030 \n\nF) Ganzheitliche Kinder- \n\nund Jugendpolitik etablieren \n\nMitarbeit Mitarbeit Mitarbeit Mitarbeit Mitarbeit \n\nPAT – Mit Eltern Lernen \n\nGraubünden (bisher) \n\nBegleitung Begleitung Begleitung    \n\nTabelle 4: Umsetzungsplan Strategie Frühe Kindheit Stadt Chur 2030, in Grün: Aktivierungsjahr \n\n5. Rechtliche Beurteilung  \n\nDie Strategie "Frühe Kindheit Stadt Chur 2030" zeigt die Tätigkeiten und Schwerpunkte \n\ndieser interdisziplinären und interdepartementalen Querschnittsaufgabe auf. Die Geneh-\n\nmigung der vorliegenden Strategie und deren Umsetzung hat soweit ersichtlich keine di-\n\nrekten personellen, finanziellen, organisatorischen oder räumlichen Konsequenzen und \n\nkann budgetneutral umgesetzt werden. Die Grundlagen für die Ausgaben sind entweder \n\nbereits durch den ordentlichen Budgetprozess (Ausgabenbewilligungsverfahren) oder \n\ndurch bereits genehmigte Projekte gegeben oder werden bei zukünftigen Vorhaben dem \n\nGemeinderat separat zur Genehmigung vorgelegt. Der finanzhaushaltsrechtliche Grund-\n\nsatz der "Einheit der Materie" ist daher durch die gegenständliche Vorlage nicht tangiert \n\nund die Finanzhoheit des Gemeinderates nicht in Frage gestellt.  \n\n6. Finanzpolitische Beurteilung \n\nWie im Bericht des Stadtrates zum Auftrag FDP-Fraktion und Mitunterzeichnende zur \n\n"Stärkung der Selbstfinanzierung für eine umsichtige Finanzierung der Investitionen" auf- \n\ngezeigt, hat eine Reduktion des Ergebnisses einen direkten Einfluss auf die Selbstfinan- \n\nzierung der Stadt, sofern kein Wachstum des städtischen Fiskalertrags im Umfang der \n\nMehrausgaben eintritt. \n\nDie Mehrausgaben für die Frühe Kindheit (Prognose Stand August 2025) betragen für \n\ndie Jahre 2025 bis 2029 rund Fr. 60'800.--, zuzüglich  \n\n- zu bearbeitende Geschäfte "Familienzentrierte Vernetzung" und "Elterninformation, \n\nElternbildung, Elternkooperation", "ganzheitliche Kinder- und Jugendpolitik etablie-\n\nren" sowie \n\n\n\nSeite 19 von 21 \n\n \n\n \n\n- Mehrausgaben für die gesetzlich gebundenen Ausgaben für die familienergänzen-\n\nde Kinderbetreuung. \n\nDer Stadtrat ist an der Aufarbeitung des künftigen Zielbildes der städtischen Finanzen mit \n\ndem Zweck, einen ausgewogenen Finanzhaushalt und die Finanzierung notwendiger Inf-\n\nrastrukturen sicherzustellen. Die aufgezeigten Mehrkosten des in dieser Botschaft vorge-\n\nstellten Massnahmenplans schmälern diesen Spielraum. Zum Zeitpunkt der Beschluss-\n\nfassung von Mehrausgaben werden die finanzielle Situation und die Finanzierbarkeit zu \n\nbeurteilen sein. \n\nGrundsätzlich erachtet der Stadtrat die aufgezeigten Massnahmen sowie deren zu erwar-\n\ntenden präventiven Wirkungen nicht zuletzt deshalb als zielführend, weil Investitionen in \n\ndie Frühe Kindheit einen gesellschaftlichen und auch volkswirtschaftlichen Nutzen ("re-\n\nturn on investment") generieren.  \n\n7. Stellungnahme der Bildungskommission \n\nDie Bildungskommission hat sich an den Sitzungen vom 15. Mai 2025 sowie 21. August \n\n2025 mit der Strategie Frühe Kindheit 2030 befasst und an letzterer einstimmig nachfol-\n\ngende Stellungnahme verabschiedet:  \n\n"Die Ergebnisse der Jugendbefragung CTC hat die Bildungskommission mit grosser \n\nErnsthaftigkeit zur Kenntnis genommen und anschliessend an der Entwicklung des Mas-\n\nsnahmenplanes Suchtprävention mitgewirkt, in welchem der Frühen Kindheit eine wichti-\n\nge Stellung zukommt. Deshalb und angesichts der fortschreitenden Digitalisierung und \n\nihrer Auswirkungen auf die Gesellschaft möchte die Bildungskommission gegenüber dem \n\nGemeinderat auf die Wichtigkeit dieser Strategie für die nachfolgende Volksschulzeit \n\nhinweisen.  \n\nEine kritische Anmerkung erlaubt sich die Bildungskommission betreffend das mangeln-\n\nde Gewicht von Kindern mit besonderen Bedürfnissen in der Strategie Frühe Kindheit \n\n2030. Die Bildungskommission empfiehlt dem Stadt- und Gemeinderat diesem Thema \n\nmehr Aufmerksamkeit zu schenken, weil gerade in der Frühen Kindheit durch Früherken-\n\nnung und frühe Therapie die Bildungschancen dieser Kinder markant verbessert werden \n\nkönnen." \n\n8. Fazit \n\nDie Ergebnisse der Jugendbefragung (CTC) Ende 2022 bestätigen, dass Handlungsbe-\n\ndarf in der Frühen Förderung besteht. Familien setzen alles daran, ihr Kind bestmöglich \n\n\n\nA | Seite 20 von 21\n\nin seiner Entwicklung zu begleiten. Nicht immergelingt das, und nicht alle Familien ver-\n\nfügen überdie dazu nötigen Ressourcen. Die ersten Lebensjahre sind in diesem Ent-\n\nwicklungsprozess weichenstellend. Hier möchte die vorgelegte Strategie Frühe Kindheit\n\nder Stadt Chur ansetzen. Insbesondere dann, wenn die Angebote qualitativ gut sind, loh-\n\nnen sich die Investitionen in die Frühe Kindheit um ein Mehrfaches.\n\nDie Frühe Kindheit der Stadt Chur wird durch das Engagementvieler Akteurinnen und\n\nAkteure sichtbar. Das Netz spannt sich und die Lücken werden erkannt. Die Weichenfür\n\ndie Strategie 2030 wurden mit der Verabschiedung des Massnahmenplans Suchtpräven-\n\ntion gestellt. Durch die Integrationsabsicht der Strategie in die ganzheitliche Kinder- und\n\nJugendpolitik (städtisches Legislaturziel 2025-2028) werden die Tätigkeiten der Frühen\n\nKindheit nicht nur konsolidiert, sondern auch verankert.\n\nWir bitten Sie, sehr geehrter Herr Präsident, sehr geehrte Mitglieder des Gemeinderates, dem\n\nAntrag des Stadtrates zuzustimmen.\n\nChur, 26. August 2025\n\nNamens desStadtrates\n\nDer Stagtpräsident Die Stadtschreiber\nStellvertreterin\n\nI\nA\n\nf\n\nHans Martin Meuli andra Lardi-Gansner\n\n/\n\nAnhang\n\n- Strategie Frühe Kindheit Stadt Chur 2030\n\nAktenauflage\n\n- Strategie Frühe Kindheit Stadt Chur 2020\n\n- Strategiebericht Frühe Kindheit Stadt Chur 2021-2024\n\n- Ergebnisse Befragung junge Familien in Chur 2024\n\n- Leitbild Kinder- und Jugendpolitik Kanton Graubünden 2021\n\n- Strategie Frühe Förderung Kanton Graubünden 2022\n\n- Broschüre Frühe Kindheit 2025\n\n \n\n\n\nSeite 21 von 21 \n\n \n\n \n\n- Botschaft 2021, Frühe Kindheit: Teilnahme am kantonalen Pilotprojekt Frühförderprogramm \n"PAT – Mit Eltern lernen", GRB.2021.45 \n\n- Botschaft 2024.1, Frühe Kindheit Stadt Chur; Verlängerung Teilnahme am kantonalen Pilotpro-\njekt "PAT – Mit Eltern Lernen Graubünden", GRB.2024.10 \n\n- Botschaft 2024.2, Strategie Sucht und Drogenpolitik; Massnahmenplan Suchtprävention (CTC), \nGRB.2024.37 \n\n- Botschaft 2025, Departementsübergreifende Legislaturziele 2025-2028 \n\n- Bericht des Stadtrates zum Auftrag Bischof und Mitunterzeichnende betr. "inclusive Gesellschaft \nin Chur" vom 25. Januar 2022 \n\n- UNO Kinderrechtskonvention, vom 20. November 1989, von der Schweiz unterschrieben am 24. \nFebruar 1997, Neufassung von der Stadt Chur unterzeichnet im Februar 2025  \n\n- Kinder- und Jugendförderungsgesetz (KJFG, SR 446.1) \n\n- Bundesbericht 2021 "Politik der Frühen Kindheit"  \n\n- Wustmann Seiler, C. & Simoni, H. (2016): Orientierungsrahmen für frühkindliche Bildung, Be-\ntreuung und Erziehung in der Schweiz. Erarbeitet vom Marie Meierhofer Institut für das Kind, er-\nstellt im Auftrag der Schweizerischen UNESCO-Kommission und des Netzwerks Kinderbetreu-\nung Schweiz. Zürich. \n\n- Antrag Biko für die Sitzung vom 21. August 2025 \n\n\n\nchur.ch/kjf\n\nStrategie Frühe Kindheit\nStadt Chur 2030\n\n\n\n2\n\nWeil die ersten Lebensjahre für jedes \nKind weichenstellend sind.\n\nVerabschiedet durch den  Stadtrat in der Sitzung vom 26. August 2025.\n\n\n\n3\n\nInhaltsverzeichnis\n\n1\t Die Frühe Kindheit in der Stadt Chur\t\t\t\t\t\t      4\n\n2\t Strategie Frühe Kindheit Stadt Chur 2030\t\t\t\t\t     6\n\n2.1\t Zielgruppe\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t          6\n\n2.2\t Strategisches Zielbild\t\t\t\t\t\t\t\t        6\n\n2.3\t Handlungsleitende Ziele\t\t\t\t\t\t\t\t       7\n\n2.4\t Massnahmen\t\t\t\t\t\t\t\t\t         7\n\n3\t Aktionsplan Strategie Frühe Kindheit Stadt Chur 2030\t\t\t   10\n\n4\t Finanzierung Strategie Frühe Kindheit Stadt Chur 2030\t\t\t   11\n\n5\t Literatur\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t          12\n\n\t Anhang\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t          13\n\nMit Unterstützung von: \t\n\n\n\n4\n\nMit dem Begriff "Frühe Kindheit" werden die ersten Lebensjahre – ab Schwangerschaft – eines Kindes bis \nzum Kindergarteneintritt bezeichnet. "Frühe Kindheit" – oder auch "frühkindliche Bildung, Betreuung und \nErziehung (FBBE)" – steht ebenfalls für die wesentlichen Komponenten, die ein Kind für ein gesundes und \nchancengerechtes Aufwachsen benötigt: Einen anregungsreichen, wertschätzenden und beschützenden \nLebensraum sowie verlässliche erwachsene Bezugspersonen, die bewusst begleiten, betreuen und \nerziehen. Investitionen in die Frühe Kindheit führen beispielsweise zu Kosteneinsparungen im Gesund-\nheits-, Sozial-, Bildungswesen und Justizsystem. \n\nZu den Grundlagen der Frühen Kindheit gehören Gesetzestexte auf internationaler, nationaler, kantonaler \nund städtischer Ebene. Die städtische Botschaft (2021)1 sowie die kantonale Strategie Frühe Förderung \n(2022)2  bieten einen guten Überblick. Seit der Entwicklung der ersten städtischen Strategie setzt sich die \nStadt Chur systematisch für diesen Lebensabschnitt von Kindern und ihren Familien ein. Entsprechend \nkonnten weitere Grundlagen bewirkt werden. Dazu gehören:  \n\n•\t Verlängerung Teilnahme am kantonalen Pilotprojekt "PAT – Mit Eltern Lernen Graubünden" bis 20273 \n\n•\t Städtische Legislaturziele 2025–2028, insbesondere Ziel 6 "Gesundheit und Mitsprache fördern"4 \n\n•\t Städtischer Massnahmenplan zur Suchtprävention (CTC)5 mit zwei konkreten Aufträgen zur Stärkung \nund Verbesserung der Frühen Kindheit (Elterninformation und Familienzentrierte Vernetzung)\n\nEntstehung städtische Strategie Frühe Kindheit 2020–2024\n\nDie "Strategie Frühe Kindheit Stadt Chur" wurde mit Unterstützung des nationalen Programms Primo-\nkiz, der Jacobs Foundation und Roger Federer Foundation, von 2018 bis 2020 erarbeitet. Auf Basis einer \nAngebotsanalyse wurden mit einer interdisziplinären Arbeitsgruppe das strategische Zielbild und die \nhandlungsleitenden Ziele entwickelt. Der Stadtrat verabschiedete die Strategie am 30. Juni 2020. Der \nGemeinderat nahm die handlungsleitenden Ziele am 3. September 2020, die Massnahmen ein Jahr spä-\nter, am 2. September 2021, zur Kenntnis. In den Jahren 2021–2024 wurden Massnahmen zur Stärkung der \nbestehenden Angebote6  umgesetzt. Ebenfalls nahm die Stadt als Pilotgemeinde beim kantonalen Pilot-\nprojekt "PAT – Mit Eltern Lernen Graubünden" teil. Im Frühjahr 2024 wurde diese Teilnahme um weitere drei \nJahre bis 2027 verlängert.\n\nÜberprüfung städtische Strategie 2020–2024\n\nDie Strategie-Überprüfung wurde 2024 durchgeführt und beinhaltete drei Komponenten: \n\n•\t \tBefragung junger Familien\n\n•\t \tDiskussion mit Fachpersonen\n\n•\t \tVergleich der städtischen Strategie mit der kantonalen Strategie der frühen Förderung \n\nFamilien mit einem zweijährigen Kind nahmen an einer schriftlichen Umfrage teil und gaben Auskunft zu \nFragen wie beispielsweise: Kennen die Familien die Angebote der Frühen Kindheit und nutzen sie diese? \nWie informieren sich Familien zu Themen der Frühen Kindheit? Was belastet Familien mit kleinen Kindern? \n\n1. Die Frühe Kindheit in der Stadt Chur\n\n1\t Stadt Chur (2021). Botschaft Frühe Kindheit. \n2\t Kanton Graubünden (2022). Strategie Frühe Förderung im \n\nKanton Graubünden 2022 – 2025. \n3\t Stadt Chur (2024). Botschaft Frühe Kindheit; Verlängerung \n\nTeilnahme am kantonalen Pilotprojekt «PAT – Mit Eltern \nLernen Graubünden». \n\n4\t Stadt Chur (2025). Departmentsübergreifende Legislatur-\nziele 2025–2028. \n\n5\t Stadt Chur (2024). Botschaft Strategie Sucht und Drogen-\npolitik; Massnahmenplan Suchtprävention (CTC, Communi-\nties That Care).\n\n\n\n5\n\nFehlt ein Angebot?\n\nAuf der Ebene der Fachpersonen bzw. der Akteurinnen und Akteuren der Frühen Kindheit wurden im Rah-\nmen einer Veranstaltung die Entwicklungen im Bereich der Frühen Kindheit von 2020–2024 diskutiert und \nbestehende Lücken benannt. \n\nEbenfalls wurde die städtische Strategie mit der 2022 publizierten kantonalen Strategie der frühen Förde-\nrung7  abgeglichen. \n\nDie Ergebnisse wurden im verabschiedeten Strategiebericht vom 2. Dezember 2024 im Detail vorgestellt \nund folgen hier zusammengefasst.\n\nFazit der Überprüfung\n\nDas Zielbild und die handlungsleitenden Ziele der Strategie der Frühen Kindheit Stadt Chur von 2020 sind \numfassend und weiterhin richtungsweisend. Sie ermöglichen es, auch zukünftig unterschiedliche Schwer-\npunkte zu setzen. Zielsetzungen und Handlungsfelder stimmen mit der kantonalen Strategie überein. \n\nDie zukünftige Ausrichtung soll darum an den Umsetzungsplan des Gemeinderats von 2021 – bestehende \nAngebote zu stärken und Teilnahme am kantonalen Pilotprojekt PAT – anknüpfen. Weitere Handlungs-\nempfehlungen erfordern eine interdisziplinäre Zusammenarbeit und innerstädtische Koordination: \n\n•\t \tZugang zu Informationen und Bildung sowohl für die Familien wie auch für die Fachpersonen weiter \nverbessern und sichern\n\n•\t \tMiteinbezug oder Mitwirkung von Kindern oder Familien bei gesellschaftsrelevanten Themen, bei-\nspielsweise Konzipierung von Spielplätzen oder Hallenbäder\n\n•\t \tVerankerung der Frühen Kindheit in einem städtischen Gesundheitsgesetz\n\n•\t Förderung der medizinischen Angebote für Kinder \n\n•\t \tfinanzielle Entlastung der Familien durch bessere Vereinbarungsmöglichkeiten von Familie und Beruf \n\n•\t \tFörderung von bezahlbarem Wohnraum für Familien\n\n  7 Kanton Graubünden (2022). Strategie Frühe Förderung im \nKanton Graubünden 2022 – 2025.\n\n6\t Mit Stärkung der bestehenden Angebote ist gemeint: \n\n-\t Verbesserung der Informationen und der Kommunika-\ntion in der Frühen Kindheit in Zusammenarbeit mit dem \nFamilienzentrum Planaterra \n\n-\t Vernetzung der Akteurinnen und Akteure der Frühen Kindheit \n\n-\t Verbesserung der Qualität bzw. des Qualitätsbewusst-\nseins der Akteurinnen und Akteure der Frühen Kindheit.\n\n\n\n6\n\nMit der Strategie Frühe Kindheit Stadt Chur soll allen Churer Kindern ein gelingender Start ins Leben \nermöglicht werden. Dabei wird eine Haltung vorgelebt, die Diversität als Ressource anerkennt. Die Vision \nder Strategie wird im strategischen Zielbild aufgezeigt. Für die Umsetzung werden Ziele und Massnahmen \nformuliert. \n\n2.1 Zielgruppe \n\nZur Zielgruppe der Strategie gehören: \n\n•\t \tKinder und ihre Familien, beziehungsweise Kinder und ihre Bezugspersonen ab Schwangerschaft bis \nzum Kindergarteneintritt\n\n•\t \tAkteurinnen und Akteure, die im Bereich der Frühen Kindheit tätig sind\n\n•\t \tStädtische und kantonale Verwaltungsstellen\n\n2.2 Strategisches Zielbild\n\nKinder Jedes Kind wächst in einem sicheren und kinderfreundlichen Umfeld auf und kann \nseine Potenziale entfalten.\n\nKinder und \nFamilien\n\nJedes Kind wird von seiner Familie bestmöglich in seiner Entwicklung begleitet. Die \nerwachsenen Bezugspersonen kennen unterstützende sowie familienergänzende \nAngebote und nutzen diese bei Bedarf.\n\nKinder und  \nFachpersonen\n\nJedes Kind wird in seiner Einzigartigkeit wertgeschätzt; der Kontakt zu Kind und Fami-\nlie findet auf Augenhöhe statt. \n\nIm Kontakt mit der Familie werden die Rechte und Bedürfnisse des Kindes sowie die \nRessourcen der Familie erkannt und angemessen berücksichtigt.\n\nKinder und \nGemeinwesen\n\nJedes Kind profitiert von einem Grundangebot der Frühen Kindheit und kann sich in \nseiner Umgebung frei bewegen. Die Stadt Chur ist familienfreundlich und zeichnet sich \ndurch eine hohe Lebensqualität für Kinder und Familien, gerechte Bildungschancen \nfür Kinder, die Vereinbarkeit von Familie und Beruf sowie durch eine passende Infra-\nstruktur aus. \n\nDie Frühe Kindheit ist als interdisziplinäre Aufgabe anerkannt und koordiniert.\n\nTabelle 1: Zielbild Stadt Chur, Strategie 7. Juli 2020, aktualisiert\n\n2. Strategie Frühe Kindheit Stadt Chur 2030\n\n\n\n7\n\n2.3 Handlungsleitende Ziele\n\nZur Umsetzung des strategischen Zielbilds wurden nachfolgende Zielsetzungen je Handlungsfeld fest-\ngelegt.\n\nHandlungsfeld Handlungsleitende Ziele Stadt Chur\n\nAngebote und \nLeistungen\n\nAngebote der Frühen Kindheit sind vielfältig, qualitativ hochwertig und bedarfs-\ngerecht. Die Stadt und die Anbietenden sorgen dafür, dass die Angebote die Familien \nansprechen, gut zugänglich sind und sich die Kinder und Familien in den Angeboten \nsozial durchmischen.\n\nFamilien erhalten Unterstützung bei zentralen Übergängen (Geburt, Kinderkrippen/\nKitas, Spielgruppen, schulergänzende Kindertagesstätten, Kindergarten) sowie in \nfamiliären Krisensituationen.\n\nDie Stadt und die Anbietenden sichern eine konsequente Vermittlung der Familien \nzwischen den einzelnen Angeboten. \n\nEin besonderer Fokus wird auf benachteiligte Familien gelegt. Die Stadt sichert das \nsoziale Existenzminimum des Kindes und damit die gesellschaftliche Teilhabe der \nKinder.\n\nInformation Familien sind über Themen rund um die Frühe Kindheit sowie über die Angebote in \neiner einfach zugänglichen und verständlichen Form und Sprache informiert.\n\nZusammenarbeit \nund Vernetzung\n\nFachpersonen aus den Bereichen Bildung/Betreuung, Gesundheit und Soziales, wel-\nche mit Kindern und Familien zusammenarbeiten, sind vernetzt. Zusammenarbeit \nfindet bei Bedarf und mit dem Fokus auf das Kind und seine Familie statt. Der gesetz-\nliche Datenschutz ist eingehalten. \n\nDie Zusammenarbeit mit den Angeboten, Akteurinnen/Akteuren, innerhalb der Ver-\nwaltung sowie mit dem Kanton wird gefördert und koordiniert.\n\nQualität Eine gute und einheitliche Qualität der Angebote im Bereich der Frühen Kindheit ist \ngesichert und wird stetig weiterentwickelt.\n\nNachhaltigkeit Die Stadt verfolgt die Politik der Frühen Kindheit aktiv. Massnahmen im Bereich der \nFrühen Kindheit werden regelmässig auf ihre Wirksamkeit überprüft.\n\nTabelle 2: Handlungsleitende Ziele Stadt Chur, Strategie 7. Juli 2020, aktualisiert\n\n2.4 Massnahmen\n\nDie Angebote und Leistungen in der Frühen Kindheit in Chur sind vielfältig, die Übersicht im Anhang 1 oder \nauch das "Büachli" des Familienzentrums Planaterra8 geben Auskunft darüber. Die Teilnahme am kantona-\nlen Pilotprojekt "PAT – Mit Eltern Lernen Graubünden" ist bis 2027 gesichert, das Projekt wird seitens der \nStadt weiterhin begleitet. PAT ist ebenfalls im Massnahmenplan der Suchtprävention Communities that \nCare (nachfolgend Massnahme CTC) abgebildet.\n\nZur Stärkung der bestehenden Angebote wird in den kommenden Jahren (2025–2029) der Fokus auf fol-\ngende Massnahmen gesetzt:\n\nA.\t\tFamilienzentrierte Vernetzung (Massnahme CTC)\n\nB.\t \tElterninformation und Elternbildung (Massnahme CTC)\n\nC.\t \tStärkung Familienzentrum Planaterra \n\nD.\t \tVernetzungs- und Informationsveranstaltungen für Fachpersonen der Frühen Kindheit \n\nE.\t \tQualitätsüberprüfung und -sicherung\n\nF.\t \tIntegration Frühe Kindheit in ganzheitliche Kinder- und Jugendpolitik \n\n8 Familienzentrum Planaterra (2025). "Büachli" Frühe Kindheit.  \n\n\n\n8\n\n9\t Stadt Chur (2024). Befragung Familien in Chur 2024.\n\nA. Familienzentrierte Vernetzung (Massnahme CTC)\n\nDie Familienzentrierte Vernetzung hat zum Ziel, dass sich einerseits die lokalen Angebote und Organisa-\ntionen in der Frühen Kindheit gegenseitig besser kennen und koordiniert zusammenarbeiten. Anderer-\nseits soll den Familien eine kontinuierliche Unterstützung geboten werden, die Übergänge erleichtert \nund begleitet. Durch die Familienzentrierte Vernetzung können längerfristig medizinische Angebote wie \nKinderärztinnen und -ärzte oder der Spitalnotfall entlastet werden. Die Umsetzung der Familienzentrierten \nVernetzung ist abhängig von den lokalen Gegebenheiten. \n\nFolgendes Vorgehen wird gewählt zur sorgfältigen Einführung der Familienzentrierten Vernetzung in Chur:\n\n•\t Best Practice ist geklärt, Umsetzungsvarianten anderer Städte / Kantone / Organisationen sind auf-\ngezeigt und anhand lokaler Gegebenheiten reflektiert \n\n•\t Entwicklungen im Kanton Graubünden sind berücksichtigt\n\n•\t Rahmenbedingungen und Ziele für die Umsetzung in Chur sind geklärt\n\n•\t Umsetzungskonzept mit Hinweisen zur Evaluation ist erstellt \n\nWirkt in Handlungsfelder: Angebote und Leistungen, Information, Zusammenarbeit und Vernetzung \n\nB. Elterninformation, Elternbildung und Elternkooperation (Massnahme CTC)\n\nEin ganzheitliches Konzept zur Elterninformation, Elternbildung und Elternkooperation soll erarbeitet wer-\nden. Das Konzept gibt unter anderem Auskunft über folgende Themen: \n\n•\t Wie werden Eltern und Erziehungsberechtigte informiert, unterstützt und gebildet (digital, analog) und \nwo (formell, informell). In der Frühen Kindheit sind das Familienzentrum Planaterra, die Stadtbibliothek \noder auch Treffmöglichkeiten durch Quartiervereine sowohl formelle wie auch informelle Bildungsorte.\n\n•\t Wie wird die Erreichung von Zielgruppen mit besonderem Bedarf erreicht?\n\n•\t Wie wird die Elternmitwirkung gestaltet?\n\n•\t Welche Rolle spielen Social Media, da diese erwiesenermassen Hauptinformationsquelle vieler Familien \nsind?\n\n•\t Inhalte / Bildungsbereiche\n\n•\tGeburt und erste Lebensjahre\n\n•\tÜbergänge Frühe Kindheit – Kindheit – Jugend – Beruf / weiterführende Schulen\n\n•\tGesundheit, Soziales, Erziehung, Bildung\n\n•\t \tSchwerpunkte (Lücken) für die kommenden Jahre sind festgelegt\n\nBereits 2025 ist die Installation von Informationstafeln (QR-Codes zur Frühen Kindheit bzw. Themen der \nKinder- und Jugendförderung) an von Familien frequentierten Stellen wie Spielplätzen oder Treffpunkten \nin Quartieren geklärt. \n\nWirkt in Handlungsfelder: Angebote und Leistungen, Information, Nachhaltigkeit\n\nC. Stärkung Familienzentrum Planaterra \n\nDie Zukunft des Familienzentrums Planaterra soll strukturell gesichert und optimiert werden. Das städti-\nsche Projekt "Guter Start" wird nach Möglichkeit im Leistungsauftrag integriert. \n\nWirkt in Handlungsfelder: Angebote und Leistungen, Information, Qualität\n\nD. Vernetzungs- und Informationsveranstaltungen für Fachpersonen der Frühen Kindheit \n\nDie jährliche Vernetzungsveranstaltung findet statt. Im Rahmen eines Pilot-Projekts werden zusätzlich \nInformationsveranstaltungen für neue Fachpersonen konzipiert und 1–2-mal pro Jahr während jeweils 1–2 \nStunden durchgeführt. \n\nWirkt in Handlungsfelder: Information, Vernetzung und Zusammenarbeit, Qualität \n\n\n\n9\n\nE. Qualitätsüberprüfung und -sicherung\n\nLeistungsvereinbarungen zwischen der Stadt und privaten Angeboten / Trägerschaften der \nFrühen Kindheit beinhalten messbare Ziele und Qualitätskriterien.\n\nStädtische Massnahmen werden evaluiert.\n\nDie Befragung junger Familien (vgl. Bericht 20249) wird regelmässig durchgeführt.\n\nWirkt in Handlungsfelder: Angebote und Leistungen, Qualität, Nachhaltigkeit\n\nF. Integration der Frühen Kindheit in die ganzheitliche Kinder- und Jugendpolitik (städtisches \nLegislaturziel)\n\nDie Stadt setzt sich zum Ziel, eine ganzheitliche Kinder- und Jugendpolitik umzusetzen \n(Legislaturziel 2025–2028). \n\nIm kantonalen Leitbild heisst es dazu: "Das übergeordnete Ziel der Kinder- und Jugendpolitik \nist, die Lebensbedingungen von Kindern und Jugendlichen so auszugestalten, dass diese ihre \nPersönlichkeit bestmöglich entfalten und entwickeln können."10 \n\nSämtliche Massnahmen der Frühen Kindheit sollen immer in Bezug zum gesamtstädtischen Auf-\ntrag verstanden und umgesetzt werden. Und gleichzeitig nimmt der gesamtstädtische Auftrag \nRücksicht auf Kinder und Jugendliche. Die Förderung von Kindern ab Geburt soll langfristig im \nstädtischen Gesundheitsgesetz verankert werden. \n\nEine ganzheitliche Kinder- und Jugendpolitik ist eine interdisziplinäre Aufgabe. So gehört bei-\nspielsweise auch die Stadtentwicklung, die Freiraumplanung sowie die Verkehrsplanung dazu. \n\n9\t Stadt Chur (2024). Befragung Familien in Chur 2024. 10 Kantonales Sozialamt (2021). Kantonales Leitbild Kinder- \nund Jugendpolitik.\n\nWirkt in Handlungsfeler: Angebote und Leistungen, Information, Zusammenarbeit und Vernetzung, Quali-\ntät, Nachhaltigkeit\n\n\n\n10\n\nM\nas\n\nsn\nah\n\nm\nen\n\nLe\nit\n\nun\ng\n\n, \nM\n\nit-\nar\n\nb\nei\n\nt\n20\n\n25\n20\n\n26\n20\n\n27\n20\n\n28\n20\n\n29\n\nA\n) \t\n\nFa\nm\n\nili\nen\n\nze\nnt\n\nri\ner\n\nte\n V\n\ner\nne\n\ntz\nun\n\ng\nK\n\nJF\nL\n\n, \nD\n\nfS\n M\n\nA\nP\n\nro\nje\n\nkt\nau\n\nft\nra\n\ng\nK\n\nlä\nru\n\nng\n G\n\nru\nnd\n\nla\ng\n\nen\nB\n\not\nsc\n\nha\nft\n\n J\nun\n\ni 2\n0\n\n27\nU\n\nm\nse\n\ntz\nun\n\ng\nU\n\nm\nse\n\ntz\nun\n\ng\n\nB\n)\t\n\nE\nlt\n\ner\nni\n\nnf\nor\n\nm\nat\n\nio\nn,\n\n E\nlt\n\ner\nnb\n\nild\nun\n\ng\n u\n\nnd\n \n\nE\nlt\n\ner\nnk\n\noo\np\n\ner\nat\n\nio\nn\n\nD\nfS\n\nL\n,\n\nS\nD\n\nL\nP\n\nro\nje\n\nkt\nau\n\nft\nra\n\ng\n, \n\nE\nra\n\nrb\nei\n\ntu\nng\n\n K\non\n\nze\np\n\nt\nE\n\nra\nrb\n\nei\ntu\n\nng\nK\n\non\nze\n\np\nt,\n\nB\not\n\nsc\nha\n\nft\n J\n\nun\ni 2\n\n0\n26\n\nU\nm\n\nse\ntz\n\nun\ng\n\nU\nm\n\nse\ntz\n\nun\ng\n\nU\nm\n\nse\ntz\n\nun\ng\n\n\t\nB\n\n.2\n) T\n\nei\nlp\n\nro\nje\n\nkt\n Z\n\nug\nan\n\ng\nss\n\nic\nhe\n\nru\nng\n\n z\nu \n\nIn\nfo\n\nrm\nat\n\nio\nne\n\nn \nan\n\n fr\neq\n\nue\nnt\n\nie\nrt\n\nen\n S\n\nte\nlle\n\nn \nK\n\nJF\nL\n\nD\nfS\n\n M\nA\n\nS\nta\n\nd\ntg\n\när\ntn\n\ner\nei\n\nK\nom\n\nm\nun\n\nik\nat\n\nio\nn\n\nP\nro\n\nje\nkt\n\nau\nft\n\nra\ng\n\nU\nm\n\nse\ntz\n\nun\ng\n\nC\n) \t\n\nS\ntä\n\nrk\nun\n\ng\n F\n\nam\nili\n\nen\nze\n\nnt\nru\n\nm\n P\n\nla\nna\n\nte\nrr\n\na\nD\n\nS\n G\n\nE\nS\n\nL\n,\n\nK\nJF\n\nL\nV\n\ner\nlä\n\nng\ner\n\nun\ng\n\n \nLe\n\nis\ntu\n\nng\nsa\n\nuf\ntr\n\nag\nB\n\neg\nle\n\nitu\nng\n\nV\ner\n\nlä\nng\n\ner\nun\n\ng\n \n\nLe\nis\n\ntu\nng\n\nsa\nuf\n\ntr\nag\n\nB\neg\n\nle\nitu\n\nng\nB\n\neg\nle\n\nitu\nng\n\n\t\nC\n\n.2\n) U\n\nm\nse\n\ntz\nun\n\ng\n "G\n\nut\ner\n\n S\nta\n\nrt\n", \n\nK\nlä\n\nru\nng\n\n \nA\n\nuf\nna\n\nhm\ne \n\nin\n L\n\nei\nst\n\nun\ng\n\nsa\nuf\n\ntr\nag\n\nD\nS\n\n G\nE\n\nS\nL\n\n, K\nJF\n\nL\nA\n\nuf\ntr\n\nag\nsk\n\nlä\nru\n\nng\nB\n\neg\nle\n\nitu\nng\n\nB\neg\n\nle\nitu\n\nng\nB\n\neg\nle\n\nitu\nng\n\nB\neg\n\nle\nitu\n\nng\n\nD\n)\t\n\nV\ner\n\nne\ntz\n\nun\ng\n\ns-\n u\n\nnd\n In\n\nfo\nrm\n\nat\nio\n\nns\nve\n\nr-\nan\n\nst\nal\n\ntu\nng\n\nen\n fü\n\nr \nFa\n\nch\np\n\ner\nso\n\nne\nn\n\nK\nJF\n\nL\n, \n\nM\nA\n\n "G\nut\n\ner\n \n\nS\nta\n\nrt\n"\n\nU\nm\n\nse\ntz\n\nun\ng\n\nU\nm\n\nse\ntz\n\nun\ng\n\nU\nm\n\nse\ntz\n\nun\ng\n\nU\nm\n\nse\ntz\n\nun\ng\n\nU\nm\n\nse\ntz\n\nun\ng\n\nE\n)\t\n\nQ\nua\n\nlit\nät\n\nsü\nb\n\ner\np\n\nrü\nfu\n\nng\n u\n\nnd\n -\n\nsi\nch\n\ner\nun\n\ng\nK\n\nJF\nL\n\n,\nD\n\nfS\n M\n\nA\nU\n\nm\nse\n\ntz\nun\n\ng\nU\n\nm\nse\n\ntz\nun\n\ng\nU\n\nm\nse\n\ntz\nun\n\ng\n +\n\n \nB\n\nef\nra\n\ng\nun\n\ng\n F\n\nam\nili\n\nen\nU\n\nm\nse\n\ntz\nun\n\ng\nÜ\n\nb\ner\n\np\nrü\n\nfu\nng\n\n \nS\n\ntr\nat\n\neg\nie\n\n 2\n0\n\n30\n\nF\n)\t\n\nIn\nte\n\ng\nra\n\nti\non\n\n d\ner\n\n F\nrü\n\nhe\nn \n\nK\nin\n\nd\nhe\n\nit\n in\n\n d\nie\n\n \ng\n\nan\nzh\n\nei\ntl\n\nic\nhe\n\n K\nin\n\nd\ner\n\n- \nun\n\nd\n J\n\nug\nen\n\nd\n-\n\np\nol\n\nit\nik\n\nD\nS\n\n G\nE\n\nS\nL\n\n,\nK\n\nJF\nL\n\nM\nit\n\nar\nb\n\nei\nt\n\nM\nit\n\nar\nb\n\nei\nt\n\nM\nit\n\nar\nb\n\nei\nt\n\nM\nit\n\nar\nb\n\nei\nt\n\nM\nit\n\nar\nb\n\nei\nt\n\n"P\nA\n\nT\n –\n\n M\nit\n\n E\nlt\n\ner\nn \n\nLe\nrn\n\nen\n G\n\nra\nub\n\nün\nd\n\nen\n"\n\nB\neg\n\nle\nitu\n\nng\n: \n\nK\nJF\n\nL\nB\n\neg\nle\n\nitu\nng\n\nB\neg\n\nle\nitu\n\nng\nB\n\neg\nle\n\nitu\nng\n\nTa\nb\n\nel\nle\n\n 3\n: A\n\nkt\nio\n\nn\nsp\n\nla\nn \n\nS\ntr\n\nat\neg\n\nie\n F\n\nrü\nh\n\ne \nK\n\nin\nd\n\nh\nei\n\nt S\nta\n\nd\nt C\n\nhu\nr \n\n20\n3\n\n0\n\n3.\n  A\n\nkt\nio\n\nns\np\n\nla\nn \n\nS\ntr\n\nat\neg\n\nie\n F\n\nrü\nhe\n\n K\nin\n\nd\nhe\n\nit\n S\n\nta\nd\n\nt C\nhu\n\nr 2\n0\n\n30\n\nA\nb\n\nkü\nrz\n\nun\ng\n\nen\nK\n\nJF\nL\n\nK\nin\n\nd\n J\n\nug\nen\n\nd\n F\n\nam\nili\n\ne \nLe\n\nitu\nng\n\nS\nD\n\nL\nS\n\nch\nul\n\nd\nir\n\nek\nti\n\non\n L\n\nei\ntu\n\nng\nM\n\nA\nM\n\nit\nar\n\nb\nei\n\nte\nr/\n\n-i\nn\n\nD\nfS\n\nL\nD\n\neu\nts\n\nch\n fü\n\nr \nd\n\nie\n S\n\nch\nul\n\ne \nLe\n\nitu\nng\n\nD\nS\n\n G\nE\n\nS\nL\n\nD\nie\n\nns\nts\n\nte\nlle\n\n G\nes\n\nel\nls\n\nch\naf\n\nt L\nei\n\ntu\nng\n\nJu\nA\n\nrL\nK\n\nin\nd\n\ner\n- \n\nun\nd\n\n J\nug\n\nen\nd\n\nar\nb\n\nei\nt L\n\nei\ntu\n\nng\n\n\n\n11\n\nM\nas\n\nsn\nah\n\nm\nen\n\nB\nes\n\nch\nlu\n\nss\nK\n\nos\nte\n\nns\nte\n\nlle\n20\n\n25\n20\n\n26\n20\n\n27\n20\n\n28\n20\n\n29\n\nA\n) \t\n\nFa\nm\n\nili\nen\n\nze\nnt\n\nri\ner\n\nte\n V\n\ner\nne\n\ntz\nun\n\ng\n  \n\nN\nE\n\nU\nB\n\not\nsc\n\nha\nft\n\n 2\n0\n\n24\n.2\n\n \nV\n\nor\nsc\n\nhu\nla\n\nlt\ner\n\nFr\n.\t\n\n0.\n--\n\nFr\n.\t\n\n0.\n--\n\nzu\n d\n\nef\nin\n\nie\nre\n\nn\nzu\n\n d\nef\n\nin\nie\n\nre\nn\n\nzu\n d\n\nef\nin\n\nie\nre\n\nn\n\nB\n)\t\n\nE\nlt\n\ner\nni\n\nnf\nor\n\nm\nat\n\nio\nn,\n\n E\nlt\n\ner\nnb\n\nild\nun\n\ng\n u\n\nnd\n \n\nE\nlt\n\ner\nnk\n\noo\np\n\ner\nat\n\nio\nn \n\n \nN\n\nE\nU\n\nB\not\n\nsc\nha\n\nft\n 2\n\n0\n24\n\n.2\nV\n\nor\nsc\n\nhu\nla\n\nlt\ner\n\n,\nD\n\neu\nts\n\nch\n fü\n\nr \nd\n\nie\n \n\nS\nch\n\nul\ne,\n\nS\nch\n\nul\nd\n\nir\nek\n\nti\non\n\nFr\n.\t\n\n0.\n--\n\nFr\n \t\n\n16\n'0\n\n0\n0.\n\n--\nFr\n\n.\t \n32\n\n'0\n0\n\n0.\n--\n\nFr\n.  \n\n\t32\n'0\n\n0\n0.\n\n--\nzu\n\n d\nef\n\nin\nie\n\nre\nn\n\n\t\nB\n\n.2\n) T\n\nei\nlp\n\nro\nje\n\nkt\n Z\n\nug\nan\n\ng\nss\n\nic\nhe\n\nru\nng\n\n z\nu \n\nIn\nfo\n\nrm\nat\n\nio\nne\n\nn \nan\n\n fr\neq\n\nue\nnt\n\nie\nrt\n\nen\n S\n\nte\nlle\n\nn \n \n\nN\nE\n\nU\n\nS\ntr\n\nat\neg\n\nie\n 2\n\n0\n30\n\n \nV\n\nor\nsc\n\nhu\nla\n\nlt\ner\n\nFr\n.\t\n\n0.\n--\n\nFr\n.  \n\n\t5\n'0\n\n0\n0.\n\n--\nFr\n\n.\t\n0.\n\n--\nFr\n\n.\t\n5'\n\n0\n0\n\n0.\n--\n\nFr\n.\t\n\n0.\n--\n\nC\n) \t\n\nS\ntä\n\nrk\nun\n\ng\n F\n\nam\nili\n\nen\nze\n\nnt\nru\n\nm\n P\n\nla\nna\n\nte\nrr\n\na \nB\n\nIS\nH\n\nE\nR\n\nB\not\n\nsc\nha\n\nft\n 2\n\n0\n21\n\n \nS\n\ntr\nat\n\neg\nie\n\n 2\n0\n\n30\nV\n\nor\nsc\n\nhu\nla\n\nlt\ne\n\nFr\n. \t\n\n52\n'8\n\n0\n0.\n\n--\nFr\n\n. \t\n70\n\n'0\n0\n\n0.\n--\n\nFr\n. \t\n\n70\n'0\n\n0\n0.\n\n--\nFr\n\n. 1\n4\n\n0\n'0\n\n0\n0.\n\n--\nFr\n\n. \t1\n4\n\n0\n'0\n\n0\n0.\n\n--\n\n\t\nC\n\n.2\n) U\n\nm\nse\n\ntz\nun\n\ng\n "G\n\nut\ner\n\n S\nta\n\nrt\n" \n\nB\nIS\n\nH\nE\n\nR\nS\n\ntr\nat\n\neg\nie\n\n 2\n0\n\n30\nV\n\nor\nsc\n\nhu\nla\n\nlt\ner\n\nFr\n. \t\n\n23\n'0\n\n0\n0.\n\n--\nFr\n\n. \t\n23\n\n'0\n0\n\n0.\n--\n\nFr\n. \t\n\n23\n'0\n\n0\n0.\n\n--\nFr\n\n.\t\n0.\n\n--\nFr\n\n.\t\n0.\n\n--\n\nD\n)\t\n\nV\ner\n\nne\ntz\n\nun\ng\n\ns-\n u\n\nnd\n In\n\nfo\nrm\n\nat\nio\n\nns\nve\n\nr-\nan\n\nst\nal\n\ntu\nng\n\nen\n fü\n\nr \nFa\n\nch\np\n\ner\nso\n\nne\nn \n\n \nB\n\nIS\nH\n\nE\nR\n\nB\not\n\nsc\nha\n\nft\n 2\n\n0\n21\n\nS\ntr\n\nat\neg\n\nie\n 2\n\n0\n30\n\nV\nor\n\nsc\nhu\n\nla\nlt\n\ner\nFr\n\n.  \n\t5\n\n'0\n0\n\n0.\n--\n\nFr\n.  \n\n\t5\n'0\n\n0\n0.\n\n--\nFr\n\n.  \n\t5\n\n'0\n0\n\n0.\n--\n\nFr\n.  \n\n\t5\n'0\n\n0\n0.\n\n--\nFr\n\n. \t\n5'\n\n0\n0\n\n0.\n--\n\nE\n)\t\n\nQ\nua\n\nlit\nät\n\nsü\nb\n\ner\np\n\nrü\nfu\n\nng\n  \n\nB\nIS\n\nH\nE\n\nR\nB\n\not\nsc\n\nha\nft\n\n 2\n0\n\n21\nS\n\ntr\nat\n\neg\nie\n\n 2\n0\n\n30\nV\n\nor\nsc\n\nhu\nla\n\nlt\ner\n\nFr\n.\t\n\n0.\n--\n\nFr\n.\t\n\n0.\n--\n\nFr\n.\t\n\n0.\n--\n\nFr\n.\t\n\n0.\n--\n\nFr\n.\t\n\n0.\n--\n\nF\n)\t\n\nIn\nte\n\ng\nra\n\nti\non\n\n d\ner\n\n F\nrü\n\nhe\nn \n\nK\nin\n\nd\nhe\n\nit\n in\n\n d\nie\n\n \ng\n\nan\nzh\n\nei\ntl\n\nic\nhe\n\n K\nin\n\nd\ner\n\n- \nun\n\nd\n J\n\nug\nen\n\nd\np\n\nol\nit\n\nik\n \n\nN\nE\n\nU\n\nLe\ng\n\nis\nla\n\ntu\nrz\n\nie\nle\n\n \n20\n\n25\n–2\n\n0\n28\n\nD\nep\n\n. B\nG\n\nK\nFr\n\n.\t\n0.\n\n--\nFr\n\n. \t4\n6'\n\n0\n0\n\n0.\n--\n\nFr\n.\t\n\n0.\n--\n\nFr\n.\t\n\n0.\n--\n\nFr\n.\t\n\n0.\n--\n\n"P\nA\n\nT\n –\n\n M\nit\n\n E\nlt\n\ner\nn \n\nLe\nrn\n\nen\n G\n\nra\nub\n\nün\nd\n\nen\n" \n\nB\nIS\n\nH\nE\n\nR\nB\n\not\nsc\n\nha\nft\n\n 2\n0\n\n24\n.1\n\nV\nor\n\nsc\nhu\n\nla\nlt\n\ner\nS\n\noz\nia\n\nlfo\nnd\n\ns\nFr\n\n. 5\n6'\n\n0\n0\n\n0.\n--\n\nFr\n. 2\n\n8'\n0\n\n0\n0.\n\n--\nFr\n\n. 5\n6'\n\n0\n0\n\n0.\n--\n\nFr\n. 2\n\n8'\n0\n\n0\n0.\n\n--\nFr\n\n. 5\n6'\n\n0\n0\n\n0.\n--\n\nFr\n. 2\n\n8'\n0\n\n0\n0.\n\n--\nFr\n\n.\t\n0.\n\n--\nK\n\nan\nto\n\nna\nle\n\ns \nA\n\nng\neb\n\not\n\nFr\n.\t\n\n0.\n--\n\nK\nan\n\nto\nna\n\nle\ns \n\nA\nng\n\neb\not\n\nTa\nb\n\nel\nle\n\n 4\n: F\n\nin\nan\n\nzi\ner\n\nu\nn\n\ng\n S\n\ntr\nat\n\neg\nie\n\n F\nrü\n\nh\ne \n\nK\nin\n\nd\nh\n\nei\nt S\n\nta\nd\n\nt C\nhu\n\nr \n20\n\n3\n0\n\n \n\n4\n. F\n\nin\nan\n\nzi\ner\n\nun\ng\n\n S\ntr\n\nat\neg\n\nie\n F\n\nrü\nhe\n\n K\nin\n\nd\nhe\n\nit\n S\n\nta\nd\n\nt C\nhu\n\nr 2\n0\n\n30\n\nFo\nlg\n\nen\nd\n\ne \nFi\n\nna\nnz\n\nie\nru\n\nng\n is\n\nt d\nur\n\nch\n b\n\nes\nte\n\nhe\nnd\n\ne \nB\n\nes\nch\n\nlü\nss\n\ne \n– \n\nS\nta\n\nnd\n F\n\nrü\nhj\n\nah\nr \n\n20\n25\n\n –\n g\n\nes\nic\n\nhe\nrt\n\n. O\nra\n\nng\ne:\n\n B\net\n\nrä\ng\n\ne \nm\n\nüs\nse\n\nn \ner\n\nar\nb\n\nei\nte\n\nt w\ner\n\nd\nen\n\n u\nnd\n\n s\nin\n\nd\n ü\n\nb\ner\n\n d\nie\n\n \nzu\n\nst\nän\n\nd\nig\n\nen\n In\n\nst\nan\n\nze\nn \n\nfr\nei\n\nzu\ng\n\neb\nen\n\n (A\nng\n\nab\nen\n\n in\n F\n\nra\nnk\n\nen\n). \n\nM\nas\n\nsn\nha\n\nm\nen\n\n B\n u\n\nnd\n F\n\n: B\nud\n\ng\net\n\nie\nru\n\nng\n e\n\nrf\nol\n\ng\nt n\n\nic\nht\n\n ü\nb\n\ner\n K\n\nos\nte\n\nns\nte\n\nlle\n "V\n\nor\nsc\n\nhu\nla\n\nlt\ner\n\n" b\nzw\n\n. "\nFr\n\nüh\ne \n\nK\nin\n\nd\nhe\n\nit\n".\n\n\n\n12\n\n5. Literatur\n\nStadt Chur (2021). Botschaft Frühe Kindheit. www.chur.ch/_docn/3238960/01_Botschaft_Fruehe_Kindheit_\nTeilnahme_Fruehfoerderpgrogramm_PAT.pdf\n\nKantonales Sozialamt (2021). Kantonales Leitbild Kinder- und Jugendpolitik. https://www.gr.ch/DE/institu-\ntionen/verwaltung/dvs/soa/familie/Documents/Leitbild_Kinder-%20und%20Jugendpolitik_GR.pdf  \n\nKanton Graubünden (2022). Strategie Frühe Förderung Kanton Graubünden 2022–2025. https://www.gr.ch/\nDE/institutionen/verwaltung/dvs/soa/familie/Documents/Strategie%20Fr%C3%BChe%20F%C3%B6rde-\nrung%20im%20Kanton%20Graub%C3%BCnden%202022%20%E2%80%93%202025.pdf \n\nStadt Chur (2024.1). Botschaft Frühe Kindheit; Verlängerung Teilnahme am kantonalen Pilotprojekt "PAT \n– Mit Eltern Lernen Graubünden". https://www.chur.ch/_docn/4978831/03_Botschaft_Fruehe_Kindheit_\nStadt_Chur_Verlaengerung_Teilnahme_am_kantonalen_Pilotprojekt_PAT_-_Mit_Eltern_Lernen_Graubuen-\nden.pdf \n\nStadt Chur (2024.2). Botschaft Strategie Sucht und Drogenpolitik; Massnahmenplan Suchtprävention \n(CTC). https://www.chur.ch/_docn/5282008/05_Botschaft_Strategie_Sucht-_und_Drogenpolitik_Mass-\nnahmenplan_Suchtpraevention.pdf \n\nStadt Chur (2024.3). Ergebnisse Befragung Familien in Chur. https://www.chur.ch/_docn/5431369/Aus-\nwertung_Befragung_Familien_2024.pdf \n\nFamilienzentrum Planaterra (2025). "Büachli" Frühe Kindheit. https://www.planaterra.ch/chur/Projekte/\nBueachli/fruehe-kindheit-kultur-freizeit-sport.php  \n\nStadt Chur (2025). Departementsübergreifende Legislaturziele 2025–2028. www.chur.ch/publikatio-\nnen/546904 \n\n\n\n13\n\nAnhang\n\nHandlungsleitende Ziele Stadt Chur, Umsetzungsstand 18. September 2024\n\nHandlungs-\nfeld\n\nVeränderungen und Entwicklungen 2020–2024\n\nAngebote und \nLeistungen\n\nDie Angebotsvielfalt wird im "Büachli" Frühe Kindheit abgebildet.\n\nErweiterung/Neue Angebote 2020–2024: Soziales, Begleitung, Begegnung\n\n•\t \t"PAT – mit Eltern Lernen Graubünden", Hausbesuchsprogramm, Teilnahme der Stadt \ngesichert bis 2027 \n\n•\t \tFamilienzentrum Planaterra: Erweiterung Leistungsvereinbarung mit Stadt \n\n•\t \tStädtisches Projekt "Guter Start": Familien mit Neugeborenen werden ins Familienzentrum \neingeladen \n\n•\t \tFamilientreffen mit Kindern bis 5 Jahre, begleitet von Fachpersonen: \n\n•\t SPIKL im Familienzentrum Planaterra, wöchentlich (bis 2023 mit städtischer Kinder- \nund Jugendarbeit, ab 2024 im Leistungsauftrag des Familienzentrums mit der Stadt, in \nZusammenarbeit mit Elternberatung und Pro Junior) \n\n•\t Splera in der KTS Rheinau, monatlich (Verantwortlich: Pro Junior) \n\n•\t SpiCool im Rigahaus, zweiwöchentlich (Verantwortlich: Elternberatung) \n\n•\t \tZusammenarbeit Stadt und HPD für Integration Kinder im Vorschulalter, Übernahme Zusatz-\nkosten durch Pro Infirmis oder Stadt Chur \n\n•\t \tStädtische Zusatzbeiträge für familienergänzende Kinderbetreuung: vom 1. Januar 2023 bis \n31. Juli 2024 erhielten Churer Familien Fr. 10.-- pro Betreuungstag in einer Kita \n\n•\t \tEinführung neues kantonales Kita-Gesetz (KIBEG), voraussichtlich per 1. August 2025\n\n•\t \tDas Angebot von Compagna GR "omapa" löst "Leihnani" ab \n\n•\t \tIndoor Bewegungsraum Leoland \n\nErweiterung/Neue Angebote 2020–2024: Gesundheit\n\n•\t \tKinder- und Jugendpsychiatrie GR: Sprechstunde Kleinkind\n\n•\t \tKSGR Kinderklinik: Sprechstunde\n\n•\t \tGesundheitsamt GR: Plattform FindHelp! und APP Parentu\n\n•\t \tHPD: Praxis für Logopädie\n\n•\t \tFachperson für Kindsverlust (J. Hosang)\n\n•\t \tTraumasensible Supervisionsformate (A. Niedermann)\n\n•\t \tPilotprojekt Väterberatung wird integriert in Elternberatung Churer Rheintal\n\n•\t \tElternberatung: Beratungsraum im Schulhaus Giacometti\n\n•\t \t2 Hebammen, die ihr Angebot erweiterten (I. Silbernagl, B. Morini)\n\n•\t \tKinder-Apotheke in der Apotheke Masans (2-jährige Fortbildung der Apothekerinnen) zur \nEntlastung der Kinderärztinnen und -ärzte\n\n•\t \tSchwangerschafts- und Geburtsbegleitung für Migrantinnen/vulnerable Familien (adebar)\n\n\n\n14\n\nAnhang\n\nErweiterung/Neue Angebote 2020–2024: Bildung\n\n•\t \tStädtische frühe Deutschförderung "Deutsch für die Schule" wird erweitert auf "Deutsch für \nDreijährige" (Kinder aus dem Asylwesen, finanziert durch Fachstelle Integration) \n\n•\t \tStadtbibliothek Chur: Veranstaltungen Buchstart, Spielstart für Kinder von 0-3 und ab 2025 \nAngebot Biblix\n\n•\t \tAngebot Bibliothek: Zweisprachige Bücher/Bücher mit Übersetzung\n\n•\t \tSpielgruppe Bergpieper, Spielgruppe Gäuggeli\n\nErweiterung/Neue Angebote 2020–2024 mit Fokus auf benachteiligte Familien\n\n•\t Kinder in der Sozialhilfe erhalten Unterstützung\n\n•\t Kinder, nicht in der Sozialhilfe, aus bescheidenen Verhältnissen, erhalten Unterstützung durch \nden städtischen Sozialfonds (insb. für den Besuch einer Spielgruppe)\n\n•\t Familientreffen Spikl ist für die Familien kostenlos\n\n•\t Zusammenarbeit Stadt und Fachstelle Integration für Integration Kinder im Vorschulalter\n\n•\t Angebote Caritas\n\n•\t Stiftungen und Kirchen bieten finanzielle Unterstützung\n\n•\t Kitas sind einkommensabhängig\n\n•\t Teilweise: Spielgruppen mit reduzierten Tarifen\n\nSchliessungen von Angeboten 2020–2024: Spielgruppe Rudolf Steiner, Spielgruppe Tambu-\nrin, Spielgruppe Kinderreigen, Spielgruppe Blätterwald, Spielgruppe Stellwerk, Krabbelgruppe \nPlanaterra\n\nInformation Erweiterung/Neue Angebote 2020–2024:\n\n•\t Sicherung Informationen Frühe Kindheit am Infoschalter Planaterra und auf Website Plana-\nterra \n\n•\t Flyer Planaterra in mehreren Sprachen im Planaterra erhältlich\n\n•\t "Büachli" Frühe Kindheit\n\n•\t Homepage Stadt "Kinder und Familien" in einfacher Sprache\n\n•\t Projekt "Guter Start": Begrüssungsbrief und Einladung ins Planaterra bei Geburt, Erinnerungs-\nbrief nach vier Monaten\n\n•\t Begrüssungsbrief bei Zuzug\n\n•\t Begrüssungsbrief nach Geburt durch Stadtbibliothek \n\nZusammen-\narbeit und \nVernetzung\n\nErweiterung/Neue Angebote 2020–2024:\n\n•\t Städtische Angebote wie "Deutsch für die Schule", "Guter Start" sind vernetzt mit Mit-\narbeitenden Planaterra (Infoschalter, Spikl), Elternberatung, Pro Junior, Sozialleistungen / RSD \n/ Berufsbeistandschaft / HPD\n\n•\t Städtische Angebote: "Deutsch für die Schule" und Schuldirektion sind bezüglich Übergangs \nin den Kindergarten vernetzt\n\n•\t Regelmässige Präsentation PAT bei zuweisenden Stellen\n\n•\t Jährlich eine Veranstaltung "Frühe Kindheit Stadt Chur"\n\n•\t Vernetzung der Akteure innerhalb laufender Projekte (PAT, Spikl) \n\n•\t Stadt und Kanton: Wege sind mittlerweile sehr kurz und die Zusammenarbeit läuft \n\n•\t IG Kinder und Familie: ein jährliches Netzwerktreffen\n\n•\t Adebar neu im Familienzentrum Planaterra (Ausbau Anlaufstelle)\n\n\n\n15\n\nAnhang\n\nQualität Erweiterung/Neue Angebote 2020–2024:\n\n•\t Strategie Frühe Förderung Kanton Graubünden 2022–2025\n\n•\t Sensibilisierung der Fachpersonen / Anbieterinnen an zwei Veranstaltungen Frühe Kindheit\n\n•\t Leitsätze frühe Sprachförderung, entwickelt mit Anbietenden "Deutsch für die Schule"\n\n•\t Sensibilisierung von Studierenden der PHGR im Rahmen von Gastreferat zur städtischen \nfrühen Sprachförderung\n\n•\t Anpassung kantonale Richtlinien für Kinderbetreuung, Qualitätsrichtlinien vom 23. Januar \n2023\n\n•\t Kantonale Empfehlungen für Spielgruppen vom 1. März 2023\n\n•\t Zertifizierung Kinderapotheke \n\n•\t Ausblick: Neues kantonales Kita-Gesetz KIBEG (voraussichtlich in Kraft per 1. August 2025)\n\nNachhaltigkeit Die Projekte und umgesetzten Programme werden evaluiert:\n\n•\t Auswertung "Deutsch für die Schule"-Kinder im Kindergarten 2022 und 2023\n\n•\t Auswertung Projekt Spikl 2023\n\n•\t Auswertung Projekt "Guter Start" Juli 2024, Februar 2025, Dezember 2025\n\n•\t Auswertung Befragung Familien August 2024\n\n•\t Auswertung Strategie mit Akteurinnen und Akteuren 18. September 2024\n\n\n\nwww.chur.ch/kjf\n@stadt.chur\n\nS\nta\n\nd\nt C\n\nhu\nr \n\n| A\nb\n\nte\nilu\n\nn\ng\n\n K\nin\n\nd\n J\n\nu\ng\n\nen\nd\n\n F\nam\n\nili\ne \n\n| K\nom\n\nm\n.\n\n\n


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name: 02_Antwort zur Interpellation der SP-Fraktion und Mitunterzeichnende betr. Umgang mit Zweitwohnungen in Chur und Tschiertschen-Praden

format: application/pdf

text: \nlilipll lili\n\nStadt Chur\n\nAntwort\n\ndes Stadtrates an\n\nden Gemeinderat 183309 / 634.00\n\nInterpellation SP-Fraktion und Mitunterzeichnende\n\nbetreffend\n\nUmgang mit Zweitwohnungen in Chur und Tschiertschen-\n\nPraden\n\nDas Bundesgesetz über Zweitwohnungen (Zweitwohnungsgesetz, ZWG; SR 702) regelt die Zu-\n\nlässigkeit des Baus neuer Wohnungen sowie der baulichen und nutzungsmässigen Änderung be-\n\nstehender Wohnungen in Gemeinden mit einem Zweitwohnungsanteil von über 20 Prozent.\n\nGemäss Wohnungsinventar des Bundesamtes für Raumentwicklung ARE, Daten vom 16. Januar\n\n2025, befinden sich auf Churer Gemeindegebiet (inklusive Tschiertschen-Praden) gesamt 21'945\n\nWohnungen, davon sind 19'200 Erstwohnungen, 122 Erstwohnung gleichgestellten Wohnungen\n\nsowie 2'623 Zweitwohnungen. Der Anteil an Zweitwohnungen beträgt gemäss dem Wohnungsin-\n\nventar 12.5 %. Für die Stadt Chur ist das Zweitwohnungsgesetz somit nicht anwendbar.\n\nAuf Grund der Tatsache, dass das Zweitwohnungsgesetz für die Stadt Chur nicht relevant ist,\n\npflegt die Stadt Chur ausschliesslich die Erstwohnungen. Eine aktive Pflege und Nachführung der\n\nrund 2'800 anders genutzten Wohnungen kann nur mit einem erheblichen Mehraufwand geleistet\n\nwerden. Dieser Mehraufwand wurde bis anhin bewusst nicht geleistet.\n\nGemäss Ziel Z5 Wohnungsangebot erweitern der Departementsübergreifenden Legislaturziele\n\n2025 -\n2028 soll in der kommenden Legislatur eine Wohnraumstrategie erarbeitet werden. Die\n\nIntegration der Zweitwohnungsthematik in die Wohnraumstrategie erscheint zielführend.\n\nIAE\n\n\n\n1]IÜ'111\n'\n''\n\n' Seite 2 von 6\n\n1. Welche Massnahmen wurden ergriffen oder sind geplant, um eine uner-\n\nwünschte Entwicklung bei Zweitwohnungen in Tschiertsahen-Praden zu\n\nverhindern?\n\nUm unerwünschten Entwicklungen entgegen zu wirken, wurde die auslaufende Pia-\n\nnungszone in Tschiertschen-Praden unmittelbar um weitere zwei Jahre verlängert. Der\n\nUmgang mit Zweitwohnungen soll im Rahmen der Revision der Grundordnung erarbeitet\n\nwerden. Tschiertschen-Praden wird in die Gesamtrevision der Grundordnung Chur inte-\n\ngriert. Entwicklungen, welche der zukünftigen Planung zuwiderlaufen, werden auf Grund-\n\nlage der Planungszone abgelehnt.\n\n2. Wie erhebt die Stadt Chur das Wohnungsinventar sowie Kennzahlen wie die\n\nLeerwohnungsziffer? Sind diese Zahlen ausreichend aussagekräftig oder\n\nwären Anpassungen erforderlich?\n\nAls Grundlage für die Berechnung des Zweitwohnungsanteils ist jede Gemeinde ver-\n\npflichtet, ein Wohnungsinventar zu erstellen. Das Wohnungsinventar umfasst die Anzahl\n\nerstellter Wohnungen, Erstwohnungen sowie die Anzahl Erstwohnungen gleichgestellter\n\nWohnungen (nach Art. 2 ZWG).\n\nDas Wohnungsinventar wird seitens der Stadt innerhalb des Baubewilligungsprozesses\n\nerfasst und nachgeführt. Dabei wird das Gebäude- und Wohnungsregister (GWR) zu-\n\nsammen mit den Baubewilligungsakten vom Bausekretariat gepflegt. Es dient der Erfas-\n\nsung aller Wohnungen, ohne die Nutzung (Erstwohnung, Zweitwohnung, andere Nut-\n\nzung) zu berücksichtigen. Die Daten werden laufend an den Bund weitergeleitet, wobei\n\nvierteljährlich ein Quartalsabschluss erstellt wird.\n\nDie Einwohnerdienste weisen alle Personen bei einer Anmeldung oder einem Umzug ei-\n\nner Wohnung zu. Ist die Person gleichzeitig Einwohnerin oder Einwohner mit Hauptwohn-\n\nsitz, wird die Wohnung automatisch und ohne Zutun der Einwohnerdienste als Erstwoh-\n\nnung eingetragen. Ist eine Wohnung nicht als Erstwohnung eingetragen, so wird die\n\nWohnung als Zweitwohnung gezählt. Ausnahmen bilden gemäss ZWG Art. 2 Abs. 3 z.B.\n\nWohnraum für Wochenaufenthalter sowie Dienstwohnungen für Personen, die insbeson-\n\ndere im Gastgewerbe, in Spitälern und in Heimen tätig sind. Diese gelten als Erstwoh-\n\nnungen gleichgestellte Wohnungen. Die Kategorie der Erstwohnung gleichgestellten\n\nWohnungen wird seitens der Stadt nicht gepflegt.\n\nDiese beiden Arbeiten bilden den Inhalt des Wohnungsinventars ab.\n\nDer Leerstand wird seitens der Dienststelle Immobilien und Bewirtschaftung (IMBW) er-\n\nhoben. Für das Bundesamt für Statistik (BFS) führt die Dienststelle IMBW jährlich die\n\n\n\nIt'H"1\n1\nII\n\nI Seite 3 von 6\n\nZählung der leerstehenden Wohnungen in der Stadt Chur durch. Als Leerwohnungen\n\nbzw. leerstehende Wohnungen im Sinne dieser Zählung gelten alle möblierten oder un-\n\nmöblierten Wohnungen, welche die folgenden beiden Bedingungen erfüllen:\n\n- Wohnungen oder Einfamilienhäuser, die am Stichtag (1. Juni) unbesetzt aber be-\n\nwohnbar sind.\n\n- Wohnungen oder Einfamilienhäuser, die am Stichtag (1. Juni) zur dauernden Miete\n\nvon mindestens drei Monaten oder zum Kauf angeboten werden.\n\nFerien- oder Zweitwohnungen und -häuser zählen als leerstehende Wohnungen, sofern\n\nsie zur Dauermiete von mindestens drei Monaten oder zum Verkauf ausgeschrieben\n\nsind. Gemäss Bundesstatistikgesetz ist die Mitarbeit an der Zählung für die Wohneigen-\n\ntümerinnen und -eigentümer sowie die Liegenschaftsverwaltungen obligatorisch.\n\nDie Adressen für die Ermittlung werden einerseits aus dem Handelsregister generiert, an-\n\ndererseits aus Erfahrungswerten der Dienststelle IMBW mit anderen Immobilienverwal-\n\ntungen und aus Rückmeldungen von Eigentümern, welche sich nach der Publikation für\n\ndie Zählung der Leerstände gemeldet haben. Die Zahlen ergeben somit die genaue An-\n\nzahl an Erstwohnungen sowie die Anzahl an leerstehenden Wohnungen. Die genaue An-\n\nzahl der Erstwohnung gleichgestellten Wohnungen werden seitens der Stadt nicht aktiv\n\nerfasst. Infolge einer genauen Erfassung würde sich der Anteil an Zweitwohnungen ver-\n\nringern. Sofern die Stadt Chur nicht den Bereich eines Anteils von 20 % Zweìtwohnungen\n\nerreicht, braucht es bei der Erhebung grundsätzlich keine Anpassungen.\n\n3. Werden kommerziellen Angebote wie Airbnb oder Business-Appartements\n\nauch als Zweitwohnungen erfasst? Wie hoch ist ihre Anzahl bzw. ihr Anteil\n\nam Gesamtwohnungsbestand?\n\nDurch die Erhebung von Erstwohnungen fallen Angebote wie Airbnb oder Business-Ap-\n\npartements automatisch in die Kategorie der Zweitwohnungen. Bei der Erfassung von\n\nWohnungen wird keine Unterscheidung zwischen herkömmlichen Zweitwohnungen und\n\nanderen Angeboten gemacht. Der Anteil von Airbnb und ähnlichen Angeboten wird nicht\n\nexplizit erhoben.\n\n4. Wie hat sich der Zweitwohnungsanteil in Chur in den letzten Jahren entwi-\n\nckelt?\n\nDas Bundesamt für Raumentwicklung führt seit 2017 ein Wohnungsinventar für die\n\nSchweiz. Der Zweitwohnungsanteil in der Stadt Chur ist seit 2017 rückläufig. Der Anteil\n\n\n\n11,41 | Seite 4 von 6\n\nist von 12.46 % (2017) auf 10.39 % (2024) zurückgegangen. Durch die Fusion mit\n\nTschiertschen-Praden hat sich der Anteil wieder auf 12.51 % (2024) erhöht.\n\nDie effektive Anzahl ist im selben Zeitraum und trotz der Fusionen mit Maladers und Hal-\n\ndenstein in etwa gleichgeblieben. 2017 (exklusive Maladers und Haldenstein) gab es auf\n\nChurer Stadtgebiet 2'394 Zweitwohnungen, 2024 (inklusive Maladers und Haldenstein)\n\ngab es 2'224 Zweitwohnungen. Durch die Fusion mit Tschiertschen-Praden steigt die An-\n\nzahl der Zweitwohnungen auf 2'623 (+ 399). Weitere detaillierte Zahlen sind aus der Ta-\n\nbelle Zweitwohnungen 2017 - 2024 ersichtlich\n\n5. Hat die Stadt Daten über die Nutzung von Zweit- und Ferienwohnungen (z.B.\n\nNutzungshäufigkeit, private / gewerbliche Nutzung, Zimmeranzahl)? Falls ja:\n\nWie sehen diese aus? Falls nein: Würde es der Stadtrat sinnvoll finden, sol-\n\nche Zahlen zu erheben?\n\nDie Stadt Chur erhebt keine Daten zur Nutzung von Zweit- und Ferienwohnungen.\n\nGrundsätzlich wird eine aussagekräftige Statistik zur Art und Nutzung von Zweitwohnun-\n\ngen als sinnvoll erachtet. Da die Anzahl an Zweitwohnungen rückläufig und die Erstel-\n\nlung und Pflege einer aussagekräftigen Statistik ressourcenintensiv ist, überwiegen die\n\nKosten den Nutzen. Eine aussagekräftige Statistik wird demnach als nicht zielführend er-\n\nachtet.\n\n6. Wie schätzt die Stadt die aktuelle Nachfrage nach Zweitwohnungen im\n\nStadtgebiet sowie in den ländlichen Ortschaften (insbesondere Tschiert-\n\nschen-Praden) ein?\n\nDie Anzahl an Zweitwohnungen in Chur stagniert mehr oder weniger seit 2017. Da Chur\n\nnicht unter das Zweitwohnungsgesetz fällt, kann davon ausgegangen werden, dass An-\n\ngebot und Nachfrage hier funktionieren. Da es keine Erhöhung des Angebots gibt, kann\n\ndavon ausgegangen werden, dass es keine gesteigerte Nachfrage gibt.\n\nDie Nachfrage in Tschiertschen-Praden nach Zweitwohnungen hat sich in den letzten\n\n12 Jahren aufgrund des Zweitwohnungsgesetzes nur auf die altrechtlichen Liegenschaf-\n\nten beschränkt. Einen Anhaltspunkt geben die Handänderungen (HA) des Grundbuch-\n\namtes. In Gemeinden, die unter das Zweitwohnungsgesetz fallen, wird die Verwendung\n\nder Wohnung als Erst- oder Zweitwohnung eingetragen. Demnach wuchs der Anteil von\n\nZweitwohnungen am altrechtlichen Wohnungsbestand in den letzten 12 Jahren um rund\n\n16 zulasten der Erstwohnungen. Im gleichen Zeitraum wurden 10 neue Erstwohnungen\n\nerstellt.\n\n\n\n11il\n1 Seite 5 von 6\n\nAnlässlich der Abklärungen zum Zusammenschluss mit der Stadt Chur und der Gesamt-\n\nrevision der Grundordnung hat sich der Vorstand der ehemaligen Gemeinde Tschiert-\n\nsehen-Praden mit der Zweitwohnungsentwicklung befasst und die Festlegung einer ge-\n\nsetzlichen Kontingentierung von Zweitwohnungen sowie die Schaffung sogenannter Re-\n\nsortzonen im Baugesetz vorgesehen. Im Rahmen der Revision Grundordnung der Stadt\n\nChur werden diese Festlegungen noch einmal überprüft.\n\n7. Was hält der Stadtrat von Regulierungen anderer Städte wie Genf oder Lu-\n\nzern, wo die Vermietungsdauer von Airbnb-Angeboten zeitlich einge-\n\nschränkt wird oder nur selbst bewohnte Wohnungen und Zimmer auf Platt-\n\nformen wie Airbnb angeboten werden dürfen?\n\nDie Stadt Luzern hat die Initiative "Wohnraum schützen\n-\nAirbnb regulieren" am 12. März\n\n2023 mit 64.25 % angenommen. Die Initiative verlangt, dass Wohnungen maximal 90\n\nNächte pro Jahr an Personen vermietet werden dürfen, die sich nur kurzzeitig - das\n\nheisst weniger als drei Monate\n-\n\nin der Stadt Luzern aufhalten. Das Reglement sieht\n\nAusnahmen vor für Wohnungen, die mindestens von einer Person fix bewohnt werden,\n\nBeherbergungen wie Asylzentren oder Heil- und Pflegeanstalten sowie für Wohnungen,\n\ndie ausschliesslich der Unterbringung der eigenen Angestellten (Personalwohnungen)\n\ndienen.\n\nDer Kanton Genf hat 2018 entschieden, die wiederholte kurzzeitige Vermietung auf 90\n\nTage pro Jahr zu beschränken. Die Regulierung wurde in der Zwischenzeit von Gerich-\n\nten als zulässig beurteilt. Die Umsetzung der Initiative verläuft nicht wunschgemäss, die\n\nUnternehmen weigern sich, die Angebote nach den 90 Tagen von der Plattform zu neh-\n\nmen (Begründung: technisch nicht umsetzbar). Die Kantonsverwaltung verlässt sich auf\n\nInformationen von Netzwerken, wie z. B. Nachbarschaft, Hausverwaltungen, Mieterver-\n\nband, etc. Bis zum Juli 2024 sind ein halbes Dutzend Anzeigen eingegangen. Der Leer-\n\nstand in Genf hat sich in den letzten drei Jahren leicht positiv entwickelt, was dem\n\nschweizweiten Trend zuwiderläuft.\n\nDie Stadt Chur hat nicht dieselbe Ausgangslage wie der Kanton Genf (viele internatio-\n\nnale Organisationen) oder die Stadt Luzern (Overtourismus). Die Entwicklung der Zweit-\n\nwohnungen auf Churer Stadtgebiet ist rückläufig. Aus diesem Grund lässt sich die Situa-\n\ntion nicht unmittelbar vergleichen. Die Stadt Chur leidet zwar ebenfalls unter Wohnungs-\n\nknappheit, die Gründe dafür sind aber vielschichtig und sollen im Rahmen der Analyse\n\nfür die Wohnraumstrategie beleuchtet werden. Die Auswirkungen einer 90 Tage Be-\n\nschränkung auf Airbnb sind gemäss einer Studie der Hochschule Luzern von 2021 ge-\n\nring. Auch international sind die Auswirkungen von solchen Beschränkungen bis jetzt\n\n\n\n'IFÇI\n1\n'il\n\n1 Seite 6 von 6\n\nbescheiden ausgefallen. Die meisten Studien befassen sich jedoch mit Grossstädten und\n\nMetropolen, welche vor allem unter sozioökonomischem Druck der demografischen Ent-\n\nwicklung und Verkleinerung der Haushalte leiden. Eine seriöse Auseinandersetzung von\n\nBeschränkungen auf Airbnb in Regionen, in welcher der Wintertourismus eine wesentli-\n\nche Rolle spielt, ist nicht bekannt. Die Auswirkungen einer solchen Beschränkung auf\n\nChur kann nur begrenzt eingeschätzt werden.\n\n8. Der Stadtrat prüft gemäss überwiesenem Auftrag von Tino Schneider und\n\nMitunterzeichnenden (Massnahmenplan des "Aktionsplans Wohnungs-\n\nknappheit" für die Stadt Chur) die Erarbeitung einer Wohnraumstrategie für\n\ndie nächste Legislatur. Ist der Stadtrat gewillt, den Umgang mit Zweitwoh-\n\nnungen und kommerziellen Anbietern von Ferienwohnungen in die Wohn-\n\nraumstrategie zu integrieren?\n\nEine Abhandlung der Zweitwohnungsthematik im Zuge einer Wohnraumstrategie schafft\n\nSynergien und ist zielführend. Eine aussagekräftige Wohnraumstrategie umfasst alle\n\nWohnformen, somit ist die Behandlung von Zweitwohnungen sicher zu integrieren.\n\nChur, 18. März 2025\n\nNamens des Stadtrates\n\nDer Stadräsident Der Stadtschreiber\n\nk\n.\n\nJJ. tt'dj\nHaj,§ Martin Meuli Marco Michel\n\nAnhang\n\nTabelle Zweitwohnungen 2017 - 2024\n\nAktenauflage\n\nBundesgesetz über Zweitwohnungen (Zweitwohnungsgesetz; ZWG; SR 702)\n\n\n\nSP-Fraktion\n\nGemeinderat Chur\n\nInterpellation\n\nUmgang mit Zweitwohnungen in Chur und Tschiertschen-Praden\n\nDie Fusion von Chur und Tschiertschen-Praden wirft Fragen zum Umgang mit Zweitwohnungen auf. In\n\nTschiertschen-Praden liegt der Zweitwohnungsanteil derzeit bei 74,4 %,1 Entsprechend dürfen\n\nZweitwohnungen nur unter strengen Auflagen erstellt werden. Nach der Fusion entfällt diese\n\nEinschränkung, da der Zweitwohnungsanteil im neuen Gemeindegebiet unter 20 % liegen wird.\n\nIn Chur ist bezahlbarer Wohnraum rar. Zweit- und Ferienwohnungen stehen in Konkurrenz zu\n\nWohnraum für die ortsansässige, steuerpflichtige Bevölkerung. Der Zweitwohnungsanteil liegt aktuell\n\nbei 10,4 % (2'224 Wohnungen), was 556-mal mehr Zweitwohnungen sind, als leerstehende\n\nWohnungen zur Verfügung stehen.2\n\nFragen:\n\n1. Welche Massnahmen wurden ergriffen oder sind geplant, um eine unerwünschte Entwicklung bei\n\nZweitwohnungen in Tschiertschen-Praden zu verhindern?\n\n2. Wie erhebt die Stadt Chur das Wohnungsinventar sowie Kennzahlen wie die Leerwohnungsziffer?\n\nSind diese Zahlen ausreichend aussagekräftig oder wären Anpassungen erforderlich?\n\n3. Werden kommerzielle Angebote wie Airbnb oder Business-Appartements auch als\n\nZweitwohnungen erfasst? Wie hoch ist ihre Anzahl bzw. ihr Anteil am Gesamtwohnungsbestand?\n\n4. Wie hat sich der Zweitwohnungsanteil in Chur in den letzten Jahren entwickelt?\n\n5. Hat die Stadt Daten über die Nutzung von Zweit- und Ferienwohnungen (z.B. Nutzungshäufigkeit,\n\nprivate / gewerbliche Nutzung, Zimmeranzahl)? Falls ja: Wie sehen diese aus? Falls nein: Würde\n\nes der Stadtrat sinnvoll finden, solche Zahlen zu erheben?\n\n6. Wie schätzt die Stadt die aktuelle Nachfrage nach Zweitwohnungen im Stadtgebiet sowie in den\n\nländlichen Ortschaften (insbesondere Tschiertschen-Praden) ein?\n\n7. Was hält der Stadtrat von Regulierungen anderer Städte wie Genf oder Luzern, wo die\n\nVermietungsdauer von Airbnb-Angeboten zeitlich eingeschränkt wird oder nur selbst bewohnte\n\nWohnungen und Zimmer auf Plattformen wie Airbnb angeboten werden dürfen?\n\n8. Der Stadtrat prüft gemäss überwiesenem Auftrag von Tino Schneider und Mitunterzeichnenden\n\n(Massnahmen des «Aktionsplans Wohnungsknappheit» für die Stadt Chur) die Erarbeitung einer\n\nWohnraumstrategie für die nächste Legislatur. Ist der Stadtrat gewillt, den Umgang mit\n\nZweitwohnungen und kommerziellen Anbietern von Ferienwohnungen in die Wohnraumstrategie\n\nzu integrieren?\n\n"i ri p,\n\nChur, 12. Dezember 2024 Stadt Chur\n\nIm Namen der SP-Fraktion: Barbara Rimml\nEingereicht anlässlich der\n\nGemelndersitzung vom j 2 12 2024\n\nMarco Michel, Stadtschreiber\n\n1\nGemäss Wohnungsinventar des Bundesamtes für Raumentwicklung ARE, Daten von Ende Oktober 2024\n\n2\nAm 1. Juni 2024 gab es in Chur 40 leer stehende Wohnungen (bzw. eine Leerwohnungsziffer von 0,19 %)\n\nI SP\n\n\n\nL-!Vfu Stadt Chur\n\nGemeinderat\n\nBeiblatt zu parlamentarischen Vorstössen\n\nEl Auftrag Interpellation\n\nTitei Uzjaytl bu.if 64*Woìnnu.•jey I éku-r l,Uvw*\n\nErstunter- i 5·dA ef,1:edae.0 -\nP-a ,&-n\n\nzeichnende/r\n\n(ankreuzen)\n\nName\n\nCabalzar Corina\n\nm Cangemi Vincenzo\n\nCarigiet Fitzgerald Angela\n\nm Casale Giulia\n\nCurschellas Silvio\n\nDanuser Géraldine\n\nm Good Rainer\n\nm Hegner Walter\n\nm Hunger Hanspeter\n\nKamber Peter\n\nm Kappeler Jürg, Dr. sc. techn.\n\nLütscher Daniel\n\nC] Menge Jean-Pierre, Dr, iur.\n\nm Nett Schatz Martina\n\nRimml Barbara\n\nm Salis Johann Ulrich\n\nSchneider Tino\n\nSchnoz Andi\n\nTrepp Gian-Reto\n\nm Waser Norbert\n\nu Z'Graggen Sandy\n\nPartei\n\nSP\n\nDie Mitte\n\nGLP\n\nFDP\n\nSVP\n\nSVP\n\nSVP\n\nGLP\n\nFDP\n\nSP\n\nFreie Liste &\n\nGrüne\n\nSP\n\nSVP\n\nDie Mitte\n\nFreie Liste &\n\nGrüne\n\nDie Mitte\n\nFDP\n\neingesehen\nUnterschrift\n\n(Visum)\n\nt\n\nFùßl»A«1\n\nr) 14/\n\nSP\n\nSP\n\nSP\n\nt\n\nJL\n\nFDP\n\n12, I 2.2-02+\nDatum:\n\n\n\nIChur 2017{ 2018 20'19' 2020'\n\n2021. 2022! 2023 2024\n\n}Gesamtzahl Wohnungen 19.21'' 19.426 19.688 20.084 20.888. 21.007 21.043 21.409\n\njAnzahl Erstwohnungen 16.816' 17.05 17.259: 17.664 18.502; 18.701 18.711i 19.063\n\n).\n\n·Anzahl Erstwohnungen ' '\n\n0 0, 0 138 196 153\n\n137\n122\n\ngleichgestellte Wohnungen i , i\n'..-/.- '.--/.= '.0-I/.'.'--'Vi.-'.\n\niErstwohnungsanteil (in%) 87.54 87.77 87.66' 88.65 89.52 89.75 89.57 89.61\n\nLzweitwohnungsanteil (in °%) 12.46! 12.23\n12.34'\n\n11.35 10.48 10.25 10.43 10.39\n\n--\n\n;Maladers\n\n-\n\n20175201à0191 2020 2021 2022 2023' 2024\n-\n\n-\n\n-./--\n\niGesamtzahl Wohnungen 2831 284 286'- -\n\nh- - r\n\n0nzahl Erstwohnungen 236i 231 233È -\n-\n\nIAnzahl Erstwohnungen I\n\n0\n20\n\n-\n-\n\ngleichgestellte Wohnungen\n-\n\nK 4\n<\n\nIErstwohnungsanteil Uno/o) 83.39>; 81.341 88.46'- -\n\n?Zweitwohnungsanteil (in °/o) 16.61; 18.66 11.54-\n-\n\nL\n-\n\n!-\n\nHaldenstein 2017_ 2018 201* 20201 2021, 2022 2023' 2024\n\nGesamtzahl Wohnungen 5021 510 5101 549 - - -\n\nAnzahl Erstwohnungen 439j 444 4415 475\n- - -\n\nAnzahl Erstwohnungen @ 0 0 0- -\n\ngleichgestellte Wohnungen i :\nt\n\n»\nIk-\n\nErstwohnungsanteil (in%) 87.45} 87.06 86.47¢ 86.52 - - 1.-.-4\nZweitwohnungsanteil (in'/o) 12.E 12.94 13.53 13.48,- -\n\nTschiertschen-Praden 2017, 2018 2019 2020 20211 2022 2023I 2024\n\nGesamtzahl Wohnungen 530f 531 532 534 534î 535 536' 536\n\n-\n\nAnzahl Erstwohnungen 158, 152 152e 146 143 142 145 137\n\n.\n\nAnzahl Erstwohnungen\n,\n\nol o o o o o o o\n\ngleichgestellte Wohnungen , i\n\nErstwohnungsanteil (in%) 29.81; 28.63 28.57i 27.34 26.781 26.54 27.05' 25.56\n\nZweitwohnungsanteil (in%) 70.19' 71.371 71.43' 72.66. 73.22' 73.46 72.95 74.44\n\n&\n\nChur, mit allen Fusionen _j 2017 2018 2019 2020L 2021£ 2022L 2023I 2024\n\nGesamtzahl Wohnungen 20.525 20.7511 21.016 21.167{ 21.422 21.542 21.579 21.945\n\nAnzahl Erstwohnungen\n17.649' 17.874 18.085 18.288i 18.645 18.843 18.856 19.2\n\nAnzahl Erstwohnungen\n\ngleichgestellte Wohnungen\n--\n\nErstwohnungsanteil (in%) 87.38' 87.49\n\nZweitwohnungsanteil (in%) 12.6212.51i\n·,A\n\n137 12201 0 201 138 196. 153\n\n85.991 86.15 86.05 86.4 87 04' 87.47\n\n14.01 13.85 13.95 13.6, 12.96 12.53\n\n\n