parent_type: agenda

name: 02_Interpellation Angela Carigiet Fitzgerald betr. Umgang mit Härtefällen und bezahlbarem Wohnraum; Antrag um Fristverlängerung

format: application/pdf

text: \nlili lili lili\n\nf I I ) Stadt Chur\n\nBeschluss des Stadtrates\n\nSitzung vom 24. Mai 2022\n\nSRB.2022.472\n\nInterpellation Angela Carigiet Fitzgerald und Mitunterzeichnende betreffend\n\nUmgang mit Härtefällen und bezahlbarem Wohnraum; Antrag um\n\nFristverlängerung\n\nAn der Gemeinderatssitzung vom 10. März 2022 reichten Angela Carigiet Fitzgerald und Mitunter-\n\nzeichnende die Interpellation "Umgang mit Härtefällen und bezahlbarem Wohnraum" ein.\n\nArt. 60 Abs. 3 der Geschäftsordnung für den Gemeinderat legt fest, dass wenn der Stadtrat eine\n\nder Fristen gemäss Art. 60 aus wichtigen Gründen nicht einhalten kann, der Gemeinderat die Frist\n\nangemessen erstrecken kann.\n\nAufgrund von zusätzlichen Abklärungen und einer konstant hohen Arbeitsbelastung kann die Ant-\n\nwort nicht fristgerecht erarbeitet werden.\n\nBeschluss\n\n1.\n\n2.\n\nES.\n\nDem Gemeinderat wird beantragt, die Frist zur Einreichung der Antwort zur Interpellation\n\nAngela Carigiet Fitzgerald und Mitunterzeichnende betreffend "Umgang mit Härtefällen\n\nund bezahlbarem Wohnraum" bis zur Septembersltzung 2022 zu erstrecken.\n\nMitteilung an\n\nGemeinderat\n\nDepartement Finanzen Wirtschaft Sicherheit (FWSS)\n\nStadtkanzlei (STKAS)\n\nNamens des Stadtrates\n\nr S adt räsi t\n\nIrs Marti\n\nDer Stadtschreiber\n\nI\nD.1£cd\nMarco Michel\n\n146750 / 634.01\n\n\n


name: 06_Botschaft Teilrevision der Verordnung zum Kulturförderungsgesetz (RB 772)

text: \n \n\n \n\nBotschaft \n\ndes Stadtrates an \n\nden Gemeinderat \n\n \n7d8ce026-bae9-4d70-ba74-ca1d8a7f9f11 \n\n \n119607 / 751.01 \n\n \n\n \n\nTeilrevision der Verordnung zum Kulturförderungsgesetz \n\n(RB 772)  \n\nAntrag \n\n1. Der Teilrevision der Verordnung zum Kulturförderungsgesetz (RB 772) wird zugestimmt.  \n\n2. Der Stadtrat regelt die Inkraftsetzung der Teilrevision.  \n\n3. Der Auftrag Marco Tscholl und Mitunterzeichnende betreffend Anpassung der Verord-\n\nnung zum Kulturförderungsgesetz der Stadt Chur (RB 772) vom 21. Juni 2018 wird als \n\nerledigt abgeschrieben. \n\nZusammenfassung \n\nDie vorliegende Botschaft behandelt vier Revisionspunkte der Verordnung zum Kulturför-\n\nderungsgesetz (RB 772), wobei die beiden ersten auf den Auftrag Tscholl und Mitunter-\n\nzeichnende betreffend Anpassung der Verordnung zum Kulturförderungsgesetz vom  \n\n21. Juni 2018 zurückgehen.  \n\nErstere zwei Revisionspunkte behandeln die anerkannten Anbieterinnen im Bereich aus-\n\nserschulischer Musikerziehung (Artikel 4 und 5). Bisher wurden in Artikel 4 der Verordnung \n\nals anerkannte Organisationen namentlich die Singschule, die Musikschule und die Ju-\n\ngendmusik genannt. Weitere, potentiell ebenfalls qualifizierte Anbieterinnen, hatten bis \n\nanhin aufgrund dieser abschliessenden Nennung keine Möglichkeit, von städtischen Zu-\n\nschüssen für ausserschulische Musikerziehung zu profitieren. Mit der vorliegenden Teilre-\n\nvision setzt der Stadtrat den im Sinne der Erwägungen des Stadtrates überwiesenen ge-\n\nmeinderätlichen Auftrag um. Gleichzeitig reagiert er auf aktuelle Zusammenarbeitsbestre-\n\nbungen zwischen den bestehenden Anbieterinnen, namentlich der Musikschule und der \n\nJugendmusik, sowie auf die aktuell schwierige betriebliche Situation der Singschule. Neu \n\nwird in der Verordnung zum Kulturförderungsgesetz nur noch eine anerkannte Organisati-\n\n\n\nSeite 2 von 27 \n\n \n\n \n\non aufgeführt, die Musikschule. Sie kann jedoch Mandate an weitere qualifizierte Organisa-\n\ntionen wie die Jugendmusik, die Singschule oder zum Beispiel die Stimmwerkbande ver-\n\ngeben. Sowohl für die Kundinnen und Kunden und die Stadt, als auch für die Anbieterin-\n\nnen von ausserschulischer Musikerziehung ergeben sich aus dieser neuen Strategie zahl-\n\nreiche Vorteile: Der administrative Aufwand wird auf allen Seiten reduziert, die personelle \n\nZusammenarbeit zwischen den Institutionen wird vereinfacht und gestärkt. Zudem wird die \n\nneue Organisation agiler und kann schneller auf Markt- und Kundenbedürfnisse reagieren. \n\nDies ist in der heutigen Zeit umso wichtiger, als die grösste Konkurrenz von qualifizierter \n\nmusikalischer Bildung aus dem Internet in Form von Youtube- und TikTok-Tutorials \n\nkommt. \n\nDie Beiträge an die Anbieterinnen von ausserschulischer Musikerziehung müssen gemäss \n\nArtikel 5 der Verordnung an diese Neuorganisation und an die Teuerung angepasst wer-\n\nden. Bisher wurde der Musikschule das Musikhaus an der Süsswinkelgasse im Rahmen \n\neiner Gebrauchsleihe kostenlos zur Verfügung gestellt. Dort findet die Musikschule aber \n\nschon seit längerem nicht mehr genügend Platz. Sie muss aufgrund gestiegener Schüle-\n\nrinnen- und Schülerzahlen mittlerweile rund Fr. 85'000.-- pro Jahr für die Miete zusätzlicher \n\nRäume aufwenden. Dieser Betrag schmälert seit mehreren Jahren stetig das Eigenkapital \n\nder Institution und droht, sie mittelfristig in finanzielle Schieflage zu bringen. Die Ge-\n\nbrauchsleihe soll daher in ein ordentliches Mietverhältnis überführt werden. Gleichzeitig \n\nsoll der Raumaufwand in den Grundbeitrag einkalkuliert werden, so dass die neue Organi-\n\nsation für das gesamte Spektrum der ausserschulischen Musikerziehung bedarfsgerecht \n\nRäume anmieten und auch wieder abstossen kann. \n\nIm Zuge der aktuellen Teilrevision der Verordnung zum Kulturförderungsgesetz sollen \n\nschliesslich zwei weitere kleinere Anpassungen vorgenommen werden, um den Verord-\n\nnungstext an die aktuelle Praxis anzupassen. Es betrifft dies einerseits die Streichung der \n\nDatumsvorgabe für die Kulturpreisfeier (Artikel 11), andererseits die Präzisierung der For-\n\nmulierung in Artikel 2, welcher die Grundbeiträge an Theatergruppen regelt. \n\n \n\n\n\nSeite 3 von 27 \n\n \n\n \n\nBericht \n\n1. Ausgangslage  \n\n1.1 Ausserschulische Musikerziehung \n\nDas Kulturförderungsgesetz der Stadt Chur (RB 771) definiert in Artikel 2 das Ziel, Ange-\n\nbote für ausserschulische musikalische Erziehung zu fördern. Artikel 11 führt aus, dass \n\ndie entsprechenden "anerkannten Sing- und Musikschulen" in Form von Grund- und Leis-\n\ntungsbeiträgen unterstützt werden. Die Empfänger sind in der Verordnung zum Kulturför-\n\nderungsgesetz der Stadt Chur (RB 772) sowie den entsprechenden Leistungsvereinba-\n\nrungen festzulegen. Die Verordnung bezeichnet in Artikel 4 die "Jugendmusik, die Musik-\n\nschule sowie die Singschule" abschliessend als anerkannte Organisationen.  \n\nDie ausserschulische Musikerziehung ergänzt den Fachbereich Musik der Volksschule, \n\nwelcher auf der Primar- und Sekundarstufe mit einer beziehungsweise zwei Wochen-\n\nstunden festgelegt ist. Zusätzlich dazu erhalten heute an der Stadtschule Chur alle Kin-\n\nder der ersten Klasse eine zusätzliche, freiwillige, aber kostenlose Lektion musikalische \n\nGrundschule, welche von den Fachlehrpersonen verantwortet wird. Eine mögliche Über-\n\nprüfung des entsprechenden Angebots ist nicht Teil der vorliegenden Teilrevision. Sie \n\nwird dem Gemeinderat in einer Botschaft voraussichtlich im Sommer 2023 vorgelegt \n\nwerden. Thema dieses Geschäfts wird insbesondere die Überprüfung des Angebotsport-\n\nfolios der Stadtschule sein.  \n\n1.2 Grundbeiträge für professionelle Theatergruppen \n\nGemäss Artikel 2 der Verordnung werden an professionelle Theatergruppen, die hier \n\nwährend mindestens drei Jahren kontinuierlich aktiv sind, neben Produktionsbeiträgen \n\nauch Grundbeiträge entrichtet. Dazu werden Leistungsvereinbarungen abgeschlossen.  \n\nDie Stadt Chur hat zurzeit mit drei Theatervereinen Leistungsverträge abgeschlossen: \n\nDen Freilichtspielen Chur, dem Jungen Theater Graubünden sowie dem Zapperlot Kin-\n\nder- und Jugendtheater Chur. Insgesamt erhalten sie jährlich Beiträge in der Höhe von \n\ntotal Fr. 47'000.--. Da sich die genannten Vereine insbesondere um die Zusammenarbeit \n\nmit Laien bemühen, fallen diese Leistungsvereinbarungen streng genommen nicht unter \n\nArtikel 2, sondern Artikel 1 der Verordnung, der die Möglichkeit des Abschlusses einer \n\nLeistungsvereinbarung mit Vereinen oder Organisationen begründet, die "in Chur wäh-\n\nrend mindestens drei Jahren regelmässig Veranstaltungen organisiert haben oder kultu-\n\nrell tätig sind".  \n\nDer Abschluss von Leistungsvereinbarungen unterliegt dem Antragsprinzip. Organisatio-\n\nnen oder Vereine, die den Abschluss einer Leistungsvereinbarung wünschen, wenden \n\n\n\nSeite 4 von 27 \n\n \n\n \n\nsich mit einem Gesuchsdossier an die Kulturfachstelle. Die entsprechenden Dossiers \n\nwerden von der städtischen Kulturkommission geprüft und anschliessend mit einer Emp-\n\nfehlung an den Stadtrat weitergeleitet, der über Abschluss oder Nichtabschluss sowie die \n\nallfällige Höhe der Zuwendungen im Rahmen des Budgets entscheidet.   \n\n1.3 Kulturpreisfeier \n\nTeil IV der Verordnung zum Kulturförderungsgesetz behandelt die Kultur-, Anerken-\n\nnungs- und Förderpreise, die die Stadt jedes Jahr an Churer Kulturschaffende oder Kul-\n\nturinstitutionen verleiht. Artikel 11 hält fest, dass die Preisverleihung jeweils in den Mona-\n\nten April bis Juni zu erfolgen habe. Verschiebungen während der Coronapandemie ha-\n\nben gezeigt, dass eine Durchführung problemlos möglich ist respektive sogar vorteilhaft \n\nausserhalb dieser datumsmässigen Einschränkung erfolgt.  \n\n2. Ausserschulische Musikerziehung \n\n2.1 Ziele und Anforderungen \n\nDie Stadt legt grossen Wert auf ein vielfältiges und qualitativ hochstehendes kulturelles \n\nAngebot. Es begründet die Voraussetzung, dass möglichst viele Kinder ein qualifiziertes \n\nAngebot der Musikerziehung in Ergänzung zum obligatorischen Musikunterricht nutzen. \n\nDie Stadt möchte hierbei die musikalische Grundbildung umfassend verstanden wissen. \n\nEnthalten sind mindestens die folgenden Elemente: \n\n− Musikalische Früherziehung und/oder musikalische Grundschule, \n\n− Obligatorischer Sing- und Musikunterricht im Rahmen des Lehrplans 21, \n\n− Angebote der ausserschulischen Musikerziehung, \n\n− Musikalische Brückenangebote in Richtung Hochschule (z.B. Pre-College), \n\n− fliessende Übertritte zwischen den verschiedenen Bildungsstufen und Institutionen. \n\nDie Qualität des musikalischen Unterrichts wird durch entsprechend geschultes Personal \n\nsichergestellt. Die Stadt Chur verlangt zum Nachweis der Lehrbefähigungen der berück-\n\nsichtigten Organisationen die Mitgliedschaft beim Verband Sing- und Musikschulen \n\nGraubünden (VSMG). In den Verband aufgenommen werden gemäss der entsprechen-\n\nden kantonalen Richtlinie nur Sing- und Musikschulen, die Lehrkräfte mit höherer musika-\n\nlischer Ausbildung, in der Regel an einem Musikkonservatorium, beschäftigen.  \n\n\n\nSeite 5 von 27 \n\n \n\n \n\n2.2 Aktuelle Situation und Herausforderungen  \n\n2.2.1 Entwicklung der Anzahl Schülerinnen und Schüler  \n\nFolgende Übersicht zeigt die Anzahl der Schülerinnen und Schüler der Schuljahre \n\n2013/2014 bis 2020/2021 und Abrechnungen für die Kalenderjahre 2014 bis 2021:  \n\n Schuljahr Jugendmusik* Musikschule Singschule \n\nEinzelunterricht \n\n2015/16 69 439 21 \n\n2016/17 66 440 31 \n\n2017/18 44 425 31 \n\n2018/19 52 426 24 \n\n2019/20 45 450 26 \n\n2020/21 39 465 30 \n\n2021/22 40 471 10 \n\nGruppen- \n\nunterricht \n\n2015/16 69 120 159 \n\n2016/17 66 137 94 \n\n2017/18 44 104 90 \n\n2018/19 52 99 104 \n\n2019/20 45 106 118 \n\n2020/21 39 56 94 \n\n2021/22 40 110 69 \n\n \n\n Kalenderjahr Rechnung** \n\nin Fr. \n\nBudget \n\nin Fr. \n\nDifferenz \n\nin Fr. \n\nRechnung  \n\nStadt Chur  \n\n2014 985'040 1'040'000 -54'960 \n\n2015 964'584 990'000 -25'416 \n\n2016 989'310 990'000 -690 \n\n2017 922'157 990'000 -67'843 \n\n2018 905'760 990'000 -84'240 \n\n\n\nSeite 6 von 27 \n\n \n\n \n\n2019 902'435 940'000 -37'565 \n\n2020 929'953 905'000 24'953 \n\n2021 903'533 905'000 -1'467 \n\n \n\n* Die Jugendmusik erhält einen Pauschalbeitrag pro Schüler/-in; ungeachtet der wechselnden Unterrichtssettings (Einzel-, \n\nGruppenunterricht, Register).  \n\n** Zusätzliche Leistungen sind für die Musikschule die Gebrauchsleihe (Mietzins Liegenschaft), für die Jugendmusik und \n\nSingschule die kostenlose Benutzung disponibler Proberäumlichkeiten in Schulgebäuden.  \n\nDie Zahlen zeigen, dass die Musikschule ihr Angebot in den letzten Jahren kontinuierlich \n\nausbauen konnte, während sich die Jugendmusik und insbesondere die Singschule in ih-\n\nren Kernangeboten mit einem starken Nachfragerückgang konfrontiert sehen.  \n\n2.2.2 Zukunftsprozess zwischen Singschule, Musikschule, Jugendmusik \n\nIm Rahmen der Beantwortung des Auftrags Tscholl und Mitunterzeichnende betreffend \n\nAnpassung der Verordnung zum Kulturförderungsgesetz der Stadt Chur vom 21. Juni \n\n2018 brachte der Stadtrat zum Ausdruck, dass man mit den Anbietern der ausserschuli-\n\nschen Musikerziehung in Chur einen Zukunftsprozess zu starten wünsche, um mittelfris-\n\ntig zu einem einzigen starken Anbieter zu gelangen. Diesem Anliegen entsprach der \n\nGemeinderat und erteilte am 13. Dezember 2018 dem Departement Bildung Gesellschaft \n\nKultur den entsprechenden Auftrag. Das partizipative Projekt mit Singschule, Musikschu-\n\nle und Jugendmusik startete im Frühjahr 2019, musste jedoch nach dem Rückzug der \n\nMusikschule im Oktober 2019 abgebrochen werden.  \n\nZur Evaluation des weiteren Vorgehens bestellte der Stadtrat eine Analyse der ausser-\n\nschulischen Musikerziehung in der Stadt Chur bei der HERZKA Organisationsberatung. \n\nDer entsprechende Bericht vom November 2020 hält fest, dass das Angebot der drei An-\n\nbieter auf dem Platz Chur zwar geschätzt werde, der Aufbau der ausserschulischen mu-\n\nsikalischen Bildung jedoch zu wenig effizient sei. Es gebe redundante Angebote, die \n\nSichtbarkeit und Positionierung seien für Kundinnen und Kunden zum Teil verwirrend, \n\nzudem fehlten Durchlässigkeit und Koordination zwischen den Anbietenden. Die Etablie-\n\nrung eines gebündelten Angebots "unter einem Dach" wird von dem externen Berater-\n\nteam ausdrücklich empfohlen – auch um diese neue Struktur als "strategisches Mittel für \n\ndie Positionierung der Familien- und Kulturstadt Chur" einzusetzen (siehe Analyse \n\nHERZKA, November 2020).  \n\nDie Weiterbearbeitung des Auftrags verzögerte sich aufgrund der angepassten Priorisie-\n\nrung der verschiedenen Massnahmen aus der Kulturstrategie per Ende 2019, in deren \n\n\n\nSeite 7 von 27 \n\n \n\n \n\nRahmen das Online-Portal "Chur x Kultur" sowie die Etablierung eines interdisziplinären \n\nKulturraumnetzwerks vorgezogen wurde. Die Revision der Verordnung zum Kulturförde-\n\nrungsgesetz wurde auf die Zeit zwischen Herbst 2022 bis Sommer 2023 verschoben. \n\n2.2.3 Zusammenarbeit Musikschule und Jugendmusik ab Schuljahr 2022/23 \n\nIm Rahmen einer Austauschsitzung mit der Jugendmusik im November 2021 wurden \n\nverschiedene Möglichkeiten der Neuorganisation der ausserschulischen Musikerziehung \n\nskizziert. Diese Austauschsitzung mit der Stadt nahm die Jugendmusik zum Anlass, mit \n\nder Musikschule Gespräche über eine mögliche Zusammenarbeit aufzunehmen. Im Sep-\n\ntember 2022 wurde die Stadt von der Musikschule und der Jugendmusik über die ent-\n\nsprechenden Gesprächsfortschritte informiert. Die Zusammenarbeit, die ab Schuljahr \n\n2023/24 beginnen soll, sieht vor, dass beide Vereine unabhängig voneinander bestehen \n\nbleiben, die Unterrichtstätigkeit und die administrative Zusammenarbeit aber gebündelt \n\nwerden. Gemeinde- und Kantonsbeiträge werden neu gesammelt von der Musikschule \n\nabgerufen und entsprechend der erbrachten Leistungen der Jugendmusik weitergeleitet. \n\nDie Aufgabenteilung sieht vor, dass die Musikschule Chur neu den gesamten instrumen-\n\ntalen Einzelunterricht übernimmt und die Jugendmusik das gesamte Ensemblespiel und \n\nden Unterricht der Orchester der Jugendmusik. Bisher hatte es in beiden Bereichen \n\nÜberschneidungen und damit auch Abgrenzungsschwierigkeiten gegeben. Die fachlich \n\nqualifizierten Instrumentallehrpersonen der Jugendmusik werden von der Musikschule \n\nübernommen.  \n\nDer Stadtrat begrüsst diese Zusammenarbeit ausdrücklich, ist sie doch ein wichtiger \n\nSchritt in Richtung eines einzigen starken Ansprechpartners für die ausserschulische \n\nMusikerziehung, ohne dabei auf das traditionsreiche Angebot Churs zu verzichten oder \n\nselbiges zu schmälern.  \n\n2.2.4 Situation Singschule seit Spätherbst 2022 \n\nNach den Herbstferien 2022 erreichten die Stadtverwaltung verschiedene Informationen \n\nbetreffend der prekären betrieblichen Situation der Singschule. Einerseits wurde bekannt, \n\ndass der Vorstand der Singschule seinen kollektiven Rücktritt erklären würde. Gleichzei-\n\ntig wurde die Demissionierung der Schulleiterin per Ende März 2023 bekannt, desglei-\n\nchen diejenigen der mit der Administration betrauten Mitarbeitenden per Ende Jahr 2022. \n\nDie auf Antrag der Stadt Chur vom Vorstand zusammengestellte Liquiditäts- und Finanz-\n\nplanung der Singschule Chur hinterliess bei der Stadt die Befürchtung, dass der Instituti-\n\non noch während der laufenden Periode respektive sogar innerhalb der Kündigungsfrist \n\nder Leistungsvereinbarung die Zahlungsunfähigkeit droht. Dies, obwohl die Stadt Chur \n\nein Gesuch der Singschule an den städtischen Coronafonds am 22. Februar 2022 gut-\n\n\n\nSeite 8 von 27 \n\n \n\n \n\nhiess und eine substanzielle Unterstützungsleistung von Fr. 40'731.-- zur Abfederung der \n\nfinanziellen Folgen der Coronapandemie leistete.  \n\nIn dieser Situation sah sich der Stadtrat Ende 2022 gezwungen, die beiden Leistungs-\n\nvereinbarungen mit der Singschule Chur über die musikalische Grundschule und die \n\nausserschulische Musikerziehung vorsorglich und unter Einhaltung der entsprechenden \n\nKündigungsfristen per Mitte 2023 (musikalische Grundbildung) resp. Ende 2023 (ausser-\n\nschulische Musikerziehung) zu kündigen. Dies insbesondere auch aufgrund der inhaltli-\n\nchen Evaluation der bestehenden Situation durch die Finanzkontrolle der Stadt Chur, \n\nwelche die Fortführungsfähigkeit der Singschule nachdrücklich auch aufgrund der perso-\n\nnell unsicheren Situation in Geschäftsleitung und Vorstand in Frage stellte.  \n\nPer Ende Januar 2023 übernahm die Stadt Chur von der Singschule im gegenseitigem \n\nEinvernehmen den musikalischen Grundschulunterricht. Mit den betroffenen Lehrkräften \n\nwurden bis Sommer 2024 befristete Arbeitsverträge abgeschlossen.  \n\n2.2.5 Weitere Anbieter im Bereich der ausserschulischen Musikerziehung \n\nHintergrund des eingangs erwähnten Auftrags Tscholl und Mitunterzeichnende betref-\n\nfend Anpassung der Verordnung zum Kulturförderungsgesetz der Stadt Chur vom  \n\n21. Juni 2018 bildete insbesondere der Umstand, dass weitere qualifizierte Anbieterinnen \n\nund Anbieter von ausserschulischer Musikerziehung aufgrund der aktuellen Formulierung \n\nder Verordnung von der Übernahme eines entsprechenden Mandats ausgeschlossen \n\nsind. Es betrifft dies beispielsweise der auch in Chur tätige professionell geführte Chor \n\n"Stimmwerkbande", der auch anerkanntes Mitglied des Verbands Sing- und Musikschu-\n\nlen Graubünden (VSMG) ist. Die Stimmwerkbande bietet in verschiedenen Gefässen pro-\n\nfessionellen Gesangsunterricht von der Grundstufe (1. und 2. Kindergarten) bis zu 25 \n\nJahren und auch für Erwachsene an.   \n\nEin weiterer Anbieter in der Stadt Chur ist das "Blue Wonder Musikhaus", das in Chur \n\nUnterricht an Gitarren, Piano, Keyboard und Schlagzeug anbietet. Im Gegensatz zur \n\nStimmwerkbande fehlt dem Blue Wonder allerdings die Anerkennung des Verbands der \n\nSing- und Musikschulen Graubündens.  \n\nDas Angebot wird ergänzt durch zahlreiche mehr oder weniger qualifizierte private Ein-\n\nzellehrerinnen und Einzellehrer, die auf privater Basis Musikunterricht anbieten. Zudem, \n\nauf dies wies auch die aufgegebene Analyse hin, werden kostenlose digitale Angebote \n\nwie beispielsweise auf Youtube oder Tiktok gerade von Jugendlichen immer häufiger in \n\nAnspruch genommen. Diese Art des Musikunterrichts ist aber mit dem Direktunterricht in \n\nAnwesenheit einer Lehrperson kaum zu vergleichen.   \n\n\n\nSeite 9 von 27 \n\n \n\n \n\n2.3 Lagebeurteilung des Stadtrates \n\nIn den letzten Monaten erarbeiteten die Musikschule Chur und die Jugendmusik eine Vi-\n\nsion zur Zusammenarbeit, die aus Sicht des Stadtrates in die richtige Richtung zielt. Sie \n\nführt hin zu einem einzigen starken und professionellen Anbieter ausserschulischer Mu-\n\nsikerziehung in Chur, unter dessen Schirmherrschaft auch weitere professionelle Musik-\n\nschulinstitutionen partizipieren können.  \n\nEine entsprechende Zusammenarbeit minimiert Personalkosten auf beiden Seiten der \n\nVertragsbeziehung, da sie den administrativen Aufwand reduziert. Gleichzeitig profitieren \n\nKundinnen und Kunden von einer einzigen Ansprechstelle für den gesamten ausserschu-\n\nlischen Musikunterricht, so dass auch die Durchlässigkeit zwischen den einzelnen Institu-\n\ntionen sowie zwischen den verschiedenen Ausbildungsstufen nachhaltig verbessert wird. \n\nDie kritische Situation der Singschule als Anbieterin ausserschulischer Musikerziehung \n\nleistet einer Entwicklung Vorschub, die eine mögliche (Wieder-)Einbindung der traditions-\n\nreichen Bildungsinstitution ermöglicht, ohne dass erneute Revisionen des Verordnungs-\n\ntextes nötig werden.  \n\nEine Bündelung der Kräfte verbessert schliesslich die Situation des Personals bei allen \n\nAnbietenden: Heute bestehen teils Kleinstpensen bei mehreren Anbietenden, die für die \n\nAngestellten nur mässig interessant sind und zu grossen administrativen Aufwendungen \n\nführen. Ein einzelner Anbieter kann grössere Pensen vergeben und minimiert damit den \n\nAufwand in der Abwicklung der Vertragsbeziehungen zu den Lehrkräften.  \n\n2.4 Neuorganisation der ausserschulischen Musikerziehung \n\nDer Stadtrat prüfte zur Erfüllung des Auftrags Tscholl und Mitunterzeichnende verschie-\n\ndene Varianten:  \n\n2.4.1 Variante 1: Namentliche Nennung weiterer Anbieter im Verordnungstext \n\nDer Verordnungstext würde in dieser Variante um die namentliche Nennung weiterer \n\nqualifizierter Anbieter wie beispielsweise der Stimmwerkbande ergänzt. Diese pragmati-\n\nsche Lösung hat den Nachteil, dass zukünftig jede Institution, die ebenfalls ausserschuli-\n\nsche Musikerziehung leisten können soll, dem Verordnungstext im Zuge einer erneuten \n\nRevision ergänzt werden müsste. Berücksichtigt man die Entwicklung des Verordnungs-\n\ntextes mit sehr häufigen Überarbeitungen in der Vergangenheit (vgl. Punkt 5.1 weiter un-\n\nten), erscheint dies dem Stadtrat als wenig praktikable Lösung.   \n\n\n\nSeite 10 von 27 \n\n \n\n \n\n2.4.2 Variante 2: Öffentliche Ausschreibung des Auftrags \n\nEin Verzicht auf die namentliche Nennung von Mandatsträgern für Anbieter ausserschu-\n\nlischer Musikerziehung in der Verordnung hätte zur Folge, dass der Auftrag zukünftig re-\n\ngelmässig öffentlich ausgeschrieben werden müsste. Unter Berücksichtigung der ent-\n\nsprechenden strikten gesetzlichen Vorgaben würde dies dazu führen, dass ein Teil der \n\ntraditionsreichen Churer Bildungsinstitutionen (Jugendmusik, Singschule) keine Chance \n\nhätte, weiterhin einen entsprechenden Auftrag von der Stadt zu erhalten, da sie nicht das \n\ngesamte Bildungsspektrum abdecken könnten. Aufgrund der aktuellen Situation wäre es \n\nzurzeit realistischerweise lediglich der Musikschule möglich, eine solche Ausschreibung \n\nfür sich zu gewinnen.  \n\n2.4.3 Variante 3: Subjektfinanzierung (Bildungsgutscheine) \n\nIm oben erwähnten Gutachten der Firma HERZKA wurde auch die Möglichkeit des Bil-\n\ndungsgutscheins respektive der Subjektfinanzierung aufgegriffen. Diese Lösung sähe \n\nvor, dass die Stadt Chur für jedes bezugsberechtige Kind Gutscheine für die ausserschu-\n\nlische Musikerziehung ausgäbe. Die Subventionen flössen den Bildungsträgern nicht \n\nmehr unmittelbar zu, sondern über die Auszubildenden. Diese respektive ihre Erzie-\n\nhungsberechtigten erhalten von den Behörden nicht übertragbare Bildungsgutscheine. \n\nAlle erhalten einen staatlich festgelegten Beitrag. Mit dem Gutschein bezahlen sie die \n\nLeistungen einer frei wählbaren, aber staatlich anerkannten, Bildungseinrichtung. Diese \n\nlöst den Gutschein bei der Staatskasse gegen Geld ein, mit dem sie ihre Kosten im \n\nRahmen eines selbst verwalteten Budgets bezahlt.  \n\nDie Nachteile dieser Lösung liegen vor allem darin, dass Studien zufolge eine freie \n\nSchulwahl zu einer Präferenz für Schulen führt, deren Schülerschaften einen höheren \n\nsozioökonomischen Status aufweisen. Darüber hinaus bestehen für Schulen starke An-\n\nreize, nur leistungsfähige Schüler aufzunehmen. Dies, weil eine Schülerselektion oft \n\nökonomisch attraktiver ist als eine höhere Schülerzahl. Zugleich ist eine Schliessung er-\n\nfolgloser Bildungseinrichtungen aufgrund der Schulpflicht im Falle drohender Versor-\n\ngungsengpässe schwer möglich, auch wenn sie nach Marktprinzipien erforderlich wäre. \n\nAls Hauptnachteil ortet der Stadtrat hingegen, dass die Subjektfinanzierung in einem \n\nkleinen Teilmarkt eine Zersplitterung der Angebote zur Folge hat. Dies verhindert eine \n\nstarke Positionierung von qualifiziertem Unterricht. \n\n2.4.4 Variante 4: Musikschule Chur als zentrale Ansprechpartnerin  \n\nDie Musikschule sichert hierbei das gesamte benötigte Angebot an Sing-, Musik- und \n\nEnsembleunterricht ab. Sie ist zuständig und verantwortlich für die Qualität des angebo-\n\n\n\nSeite 11 von 27 \n\n \n\n \n\ntenen Unterrichts. Sie kann dazu mit Partnerinstitutionen zusammenarbeiten. Diese müs-\n\nsen zur Qualitätssicherung jedoch vom Kantonalverband VSMG anerkannt sein.  \n\nMit diesen Mandatsträgern schliesst die Musikschule Chur bilaterale Vereinbarungen \n\nüber Umfang und entsprechende Entschädigungen ab, die von der Stadt Chur respektive \n\ndem Stadtrat bewilligt werden müssen. Die Bezuschussung der ausserschulischen        \n\nMusikerziehung durch die Stadt Chur erfolgt dementsprechend nur noch über die Musik-\n\nschule Chur, mit der die Stadt Chur eine befristete Vereinbarung über die zu erbringen-\n\nden Leistungen abschliesst. Die Musikschule Chur kann bei dieser Variante flexibel auf \n\ndie Veränderungen der Nachfrage reagieren und ihr Angebotsportfolio entsprechend \n\nausrichten. \n\n2.4.5 Variante 5: Der Stadtrat bestimmt die zentrale Ansprechpartnerin \n\nEbenso wie in Variante 4, so sieht auch diese Variante vor, dass es nur eine einzige An-\n\nsprechpartnerin für die ausserschulische Musikerziehung gebe, und zwar grundsätzlich \n\ndie Musikschule. Sollte die Musikschule eines Tages jedoch nicht mehr bereit oder nicht \n\nmehr in der Lage sein, den entsprechenden Auftrag zu erfüllen, so bestimmt der Stadtrat \n\ndie anerkannte Nachfolgeorganisation. \n\n2.4.6 Würdigung der Varianten \n\nWird im Rahmen dieser Revision, wie in Variante 1 skizziert, in Artikel 4 lediglich ein zu-\n\nsätzlicher Anbieter namentlich genannt, so entsteht noch mehr administrativer Aufwand \n\nfür die Abrechnung der Grund- und Leistungsbeiträge. Zudem wäre bei jedem neuen An-\n\nbieter eine weitere Revision der Verordnung fällig, was wenig praktikabel scheint.  \n\nZurzeit wäre es nur einer Organisation in der Stadt Chur möglich, sich für eine öffentliche \n\nAusschreibung gemäss Variante 2 zu bewerben: der Musikschule. Jedoch deckt auch \n\nsie heute nicht das ganze Angebotsspektrum ab, so dass sie ohnehin Partnerschaften \n\nmit weiteren Anbieterinnen eingehen müsste. Gegenüber der Variante 4 ergibt sich mit \n\nder öffentlichen Ausschreibung kein Vorteil, bedeutete jedoch erheblichen administrati-\n\nven Mehraufwand für alle involvierten Partner.   \n\nHauptziele der Stadt Chur im Bereich ausserschulischer Musikerziehung sind ein starkes \n\nAngebot und ein niederschwelliger Zutritt, was gegen eine Subjektfinanzierung gemäss \n\nVariante 3 spricht.  \n\nDer Stadtrat empfiehlt in der Folge, dass in der Verordnung im Sinne von Variante 4 eine \n\neinzige Anbieterin für die ausserschulische Musikerziehung definiert wird. Diese kann mit \n\nweiteren qualifizierten Anbieterinnen Mandatsverträge eingehen. Der administrative Auf-\n\nwand wird somit auf allen Seiten gesenkt, die Professionalität und Qualität gestärkt und \n\n\n\nSeite 12 von 27 \n\n \n\n \n\ndie Agilität sowie Innovationskraft der Bildungsinstitution verbessert. Diese zentrale An-\n\nsprechpartnerin soll die Musikschule sein. Variante 5 ist eine Untervariante von Variante 4: \n\nSollte sie eines Tages nicht mehr bereit oder nicht mehr in der Lage sein, den entspre-\n\nchenden Auftrag zu erfüllen, so bestimmt der Stadtrat eine neue anerkannte Organisati-\n\non. Der Stadtrat kann so auf entsprechend veränderte Ausgangslagen zeitnah reagieren \n\nund das Bildungsangebot optimal sicherstellen.  \n\nDer Stadtrat ist sich bewusst, dass die Beschränkung auf eine einzelne Anbieterin das \n\nRisiko einer gewissen Monopolisierung birgt. Dem kann jedoch entgegengehalten wer-\n\nden, dass aufgrund der Mandatslösung neu immerhin auch bisher ausgeschlossene An-\n\nbieterinnen ausserschulische Musikerziehung erteilen könnten, also zusätzliche Anbiete-\n\nrinnen zugelassen werden. Diese sind dann jedoch auf die Kooperation der Musikschule \n\nChur angewiesen. Der Stadtrat kommt deshalb und unter Berücksichtigung der oben ge-\n\nnannten Vorteile zum Schluss, dass der Nutzen der neuen Lösung mit einer zentralen \n\nAnsprechpartnerin für die ausserschulische Musikerziehung diesen möglichen Nachteil \n\nüberwiegt.    \n\n2.5 Bezuschussung der ausserschulischen musikalischen Bildung \n\nIn Bezug auf die Bezuschussung ist erwähnenswert, dass vor Erlass des heutigen Kultur-\n\nförderungsgesetzes eine dem heutigen Vorschlag des Stadtrates sehr ähnliche Form der \n\nBezuschussung der ausserschulischen Musikerziehung existierte. Ab 1985 wurden die \n\nentsprechenden Subventionen an die "Vereinigung für ausserschulische Musikerziehung \n\nChur" überwiesen. Es handelte sich bei dieser Vereinigung um einen Verein im Sinne \n\nvon Artikel 60 ff ZGB, bei dem die Jugendmusik, die Musikschule und die Singschule \n\nMitglied waren. Das später in die Verordnung zum Kulturförderungsgesetz übernommene \n\nKonzept der Grundbeiträge ("ordentlicher Beitrag") entsprach der damaligen Handha-\n\nbung in Bezug auf die Kalkulation der städtischen Zuwendungen. Statt der Leistungsbei-\n\nträge, wie später in der Verordnung, wurde ein Pauschalbeitrag (Poolbeitrag) ausge-\n\nschüttet. Insgesamt überwies die Stadt Chur ab 1985 jährlich Fr. 240'000.-- für die aus-\n\nserschulische Musikerziehung an die "Vereinigung für ausserschulische Musikerziehung \n\nChur" – ein Betrag, der sich bereits zwei Jahre später als unzureichend herausstellte. Ei-\n\nne Ende 1987 eingereichte "Volksinitiative zur Sicherung der ausserschulischen Musi-\n\nkerziehung in der Stadt Chur" forderte eine Erhöhung der Beiträge auf insgesamt jährlich  \n\nFr. 830'000.-- bei gleichbleibendem Finanzierungsmodell. Im Zuge der Volksabstimmung \n\nüber den gemeinderätlichen Gegenvorschlag auf die Initiative vom 10. Juni 1990 wurden \n\nschliesslich Leistungsbeiträge pro Institution festgesetzt (Jugendmusik Fr. 885.-- pro \n\nSchülerin/Schüler; Musikschule Fr. 965.-- pro Schülerin/Schüler, Singschule Fr. 157.-- \n\n\n\nSeite 13 von 27 \n\n \n\n \n\npro Schülerin/Schüler) sowie ein Grundbeitrag von Fr. 200'000.-- beschlossen. Diese \n\nRegelung bildete die Basis für die entsprechenden gesetzlichen Bestimmungen in der \n\nVerordnung zum Kulturförderungsgesetz, das 2002 erlassen wurde.  \n\nSeit Erlass der Verordnung zum Kulturförderungsgesetz vor gut zwanzig Jahren wurden \n\ndie Beiträge an die Musikschulinstitutionen nicht mehr angehoben. Mittlerweile kann der \n\nangebotene Unterricht mit den städtischen Zuschüssen nicht mehr kostendeckend ange-\n\nboten werden. Besonders stossend ist, dass erfolgreiche Institute wie die Musikschule \n\nunter ihrem Erfolg leiden, da der zusätzliche Raumbedarf für die neu hinzugekommenen \n\nSchülerinnen und Schüler nicht über den Grundbeitrag gedeckt werden kann und somit \n\nein strukturelles Defizit von jährlich rund Fr. 85'000.-- entsteht.  \n\n2.5.1 Bisherige Zuschüsse an die ausserschulische musische Erziehung \n\nBisher erfolgte die städtische Bezuschussung für jede Institution gesondert. Die Grund-\n\nbeiträge gestalteten sich gemäss Artikel 5 der Verordnung zum Kulturförderungsgesetz \n\nwie folgt:  \n\nJugendmusik Fr.  40'000.-- \n\nMusikschule Fr.  141'000.-- \n\nSingschule  Fr.  65'000.-- \n\nDie Leistungsbeiträge, die pro Schülerin/Schüler ausgerichtet werden, betragen: \n\nJugendmusik Fr.  1'050.-- \n\nEinzelunterricht Singschule / Musikschule Fr.  1'150.-- \n\nEnsembleunterricht Sing- und Musikschule Fr.  320.-- \n\nSowohl die Grund- als auch die Leistungsbeiträge waren bei Erlass des Kulturförde-\n\nrungsgesetzes im Jahr 2002 in Absprache mit den beteiligten Institutionen festgelegt und \n\nim Jahr 2015 revidiert worden (vgl. dazu auch weiter unten Absatz 4). Die Musikschule \n\nprofitiert zudem von einer kostenlosen Gebrauchsleihe des Musikschulhauses an der \n\nSüsswinkelgasse (Fr. 64'500.-- pro Jahr). Diese Gebrauchsleihe wurde bisher intern auf \n\ndem Konto der Stadtschule verrechnet, die Nebenkosten ebenfalls durch die Stadt getra-\n\ngen und nicht weiterverrechnet. Die Singschule und die Jugendmusik unterrichten ihrer-\n\nseits kostenlos in den Räumlichkeiten der Stadtschule. Räume für die Schulverwaltung \n\nwurden bei diesen beiden Institutionen nicht gesondert bezuschusst.  \n\nFür das Schuljahr 2021/2022 setzten sich die städtischen Zuschüsse und Kostenerlasse \n\nfolgendermassen zusammen: \n\n\n\nSeite 14 von 27 \n\n \n\n \n\nZuschuss ausserschulische Musikerziehung, Schuljahr 2021/2022 \n\nGrundbeiträge Fr.  246'000.-- \n\nLeistungsbeiträge Musikschule Fr. 577'229.-- \n\nLeistungsbeiträge Singschule Fr. 37'202.-- \n\nLeistungsbeiträge Jugendmusik Fr. 57'750.-- \n\nTOTAL Beiträge  Fr. 918'181.-- \n\nKostenlose Gebrauchsleihe Musikhaus Süsswinkelgasse Fr. 64'500.-- \n\nMusikhaus Süsswinkelgasse Erlasse Nebenkosten Fr. 9'750.-- \n\nErlasse Mieten Räumlichkeiten Stadtschule Fr. 5'000.-- \n\nTOTAL Beiträge inkl. Erlasse von Raumkosten Fr. 997'431.-- \n\n2.5.2 Handlungsbedarf aus Sicht des Stadtrates  \n\nDer Stadtrat empfiehlt im Rahmen der Revision der Verordnung des Kulturförderungsge-\n\nsetzes, im Verordnungstext auf die Nennung konkreter Bezuschussungsbeiträge zu ver-\n\nzichten, und stattdessen auf Gesetzesstufe einen Rahmen festzulegen. Die Festlegung \n\nerfolgt durch den Stadtrat in der Leistungsvereinbarung, wobei Veränderungen über den \n\nBudgetprozess zu erfolgen haben. Dadurch kann der Gemeinderat wiederum steuernd \n\neingreifen.  \n\nDer Stadtrat schlägt zudem vor, in besagter Leistungsvereinbarung mit der Musikschule \n\nkünftig auf die Gebrauchsleihe zu verzichten und dem Verein das entsprechende Ge-\n\nbäude zu einem marktüblichen Preis von jährlich rund Fr. 65'000.-- exkl. Nebenkosten \n\n(rund Fr. 10'000.--) zu vermieten. Somit kann eine versteckte Quersubventionierung der \n\nausserschulischen Musikerziehung verhindert respektive die entsprechende Zuwendung \n\ntransparent ausgewiesen werden. Ebenso soll mit den Raumstunden in den städtischen \n\nSchulhäusern verfahren werden, die bisher kostenlos zur Verfügung gestellt wurden. Der \n\neffektiv anfallende Mietpreis müsste von der Musikschule bezahlt werden. Damit kann \n\nauch das Problem beseitigt werden, dass durch die Musikschule genutzte Räume aus-\n\nserhalb des zur Verfügung gestellten Gebäudes bisher nicht mitsubventioniert waren. \n\nSeit einigen Jahren findet die Musikschule im Musikhaus an der Süsswinkelgasse auf-\n\n\n\nSeite 15 von 27 \n\n \n\n \n\ngrund gestiegener Schülerinnen- und Schülerzahlen nicht mehr genügend Platz. Sie \n\nmuss daher mittlerweile jährlich rund Fr. 85'000.-- für die Anmietung zusätzlicher Räume \n\naufwenden. Dieser Betrag schmälert seit mehreren Jahren stetig das Eigenkapital der In-\n\nstitution.  \n\n2.5.3 Neues Finanzierungsmodell \n\nDer Stadtrat sieht in dem Sinne nicht einen grundsätzlichen Systemwechsel, aber doch \n\nAnpassungen in der Finanzierung vor. Grundsätzlich soll diese weiterhin aus einem \n\nGrundbeitrag und Leistungsbeiträgen bestehen.  \n\nDer Grundbeitrag ist im Sinne einer Pauschale zu verstehen, welcher der Musikschule \n\nund ihren Zusammenarbeitspartnern einen Betrag zuverlässig absichert, den sie unab-\n\nhängig von einer Zu- und Abnahme der Schülerinnen- und Schülerzahlen (in einem ge-\n\nwissen Mass) für die Betriebsführung benötigen. Der Grundbeitrag sieht nicht direkt ein-\n\nzelne detaillierte Positionen vor, welche in kurzer Folge neu verhandelt werden, sondern \n\nsoll lediglich in Abständen von ungefähr vier Jahren überprüft und allenfalls neu festge-\n\nsetzt werden. Dies entspricht üblicherweise der Periode einer Leistungsvereinbarung.  \n\nDie nachfolgende Auflistung ist für den Gemeinderat als Herleitung zu verstehen, wie \n\nsich der Grundbeitrag grössenordnungsmässig zusammensetzt.  \n\nGrundbeitrag an Musikschule pro Jahr: \n\nUnterricht Fr.  230'000.--  bis  Fr.  290'000.-- \n\nRäume für Verwaltung und Unterricht Fr. 150'000.--  bis  Fr.  170'000.-- \n\nOrganisation und Administration  Fr.  70'000.--  bis  Fr.  90'000.-- \n\nBandbreite Grundbeitrag Fr.  450'000.--  bis  Fr.  550'000.-- \n\n \n\nDer Stadtrat beabsichtigt, in der ersten Leistungsvereinbarung den Grundbeitrag von \n\nheute kumuliert Fr. 246'000.-- auf Fr. 480'000.-- und damit um Fr. 234'000.-- pro Jahr zu \n\nerhöhen. Die Differenz ist zu gut einem Drittel eine Umschichtung beim Raumaufwand \n\nund zu rund zwei Dritteln eine tatsächliche Beitragserhöhung. Sie erklärt sich im Detail \n\naufgrund der folgenden Faktoren: \n\n• Fr. 5'000.-- für Mieten Räumlichkeiten der Stadtschule, statt bisherig kostenlose \nMiete. Die Benutzungsgebühren der Stadtschule steigen um diesen Betrag; \n\n\n\nSeite 16 von 27 \n\n \n\n \n\n• Fr. 75'000.-- für Miete Süsswinkel, statt wie bisher kostenlose Gebrauchsleihe. \nDie Erträge der Dienststelle Immobilien und Bewirtschaftung steigen im Gegen-\nzug um diesen Betrag; \n\n• Fr. 85'000.-- für Anmietung zusätzlicher Räume, welche bisher das Eigenkapital \nder Musikschule Chur sukzessive schmälerten; \n\n• Fr. 20'500.-- für Gleichstellung Abgeltung der Jugendmusik (bisherig ehrenamtli-\nche Tätigkeiten); \n\n• Fr. 48'500.-- für die aufgelaufene Teuerung, welche seit der letzten Revision der \n\nVerordnung im Jahr 2016 bis November 2022 total 5.4 % betrug. \n\nIm Gegensatz zum Grundbeitrag sollen die Leistungsbeiträge kurzfristige Schwankungen \n\nder Schülerinnen- und Schülerzahlen und damit zusammenhängend zu- und abnehmen-\n\nde Aufwendungen in den Bereichen Personal und Sachaufwand regulieren.  \n\nLeistungsbeiträge pro Schülerin und Schüler und Jahr:  \n\nEinzelunterricht  Fr. 1'000.--  bis  Fr.  1'300.-- \n\nGruppenunterricht  Fr.  300.--  bis  Fr.  340.-- \n\nDie Leistungsbeiträge sollen aus Sicht des Stadtrates gegenüber dem Status Quo der \n\nSing- und Musikschule unverändert bei Fr. 1'150.-- respektive Fr. 320.-- belassen blei-\n\nben.  \n\nDie Unterscheidung von Einzel- und Gruppenunterricht ist für die Subventionierung \n\ndurchaus relevant, weil die unterschiedlichen Settings unterschiedliche Kosten auslösen. \n\nAuf der anderen Seite zeigt die Realität bei der Sing- und der Musikschule, aber auch der \n\nJugendmusik, dass kaum ein Kind nur Gruppenunterricht nimmt. Entsprechend haben \n\ndie Schulen ihre Elterntarife im Rahmen ihrer Preispolitik so ausgestaltet, dass diese mit \n\neinem Einheitstarif oder mit Rabattierungen versehen wurden, weil die Zahlungsbereit-\n\nschaft der Erziehungsberechtigten sonst überstrapaziert worden wäre.  \n\nWenn die Musikschule Aufgabenbereiche an anerkannte Partnerinstitutionen auslagert, \n\ngibt sie einen angemessenen Teil der Beiträge an diese weiter.   \n\n2.5.4 Personelle und finanzielle Folgen \n\nDas unter 4.4. vorgestellte Modell hätte auf personeller Ebene eine Qualitätssteigerung \n\nzur Folge, da nur noch ein einziger Partner für die Abwicklung der Subventionsbeiträge \n\nbei der Stadt zuständig wäre, statt wie bisher drei. Somit entfielen auf Seiten der Ju-\n\ngendmusik und der Singschule die Aufwendungen für die entsprechenden Abwicklungen. \n\nAuf Seiten der Stadtschule würde der Aufwand entsprechend verringert, da nur noch ei-\n\nne, statt bisher drei Abrechnungen jährlich abzuwickeln wären. Umgekehrt werden, wie \n\n\n\nSeite 17 von 27 \n\n \n\n \n\noben erwähnt, bisherig ehrenamtlich erbrachte Leistungen der Jugendmusik (Schullei-\n\ntung, Verwaltung) professionalisiert.  \n\nDas aktuelle Finanzierungsmodell mit Grund- und Leistungsbeiträgen hat sich bewährt, \n\ndoch zeigt sich gerade am Beispiel der Singschule, aber auch bei den weiteren Bildungs-\n\ninstitutionen, dass die seit Erlass der Verordnung nicht mehr erhöhten Beiträge für den \n\nkostendeckenden Betrieb nicht mehr hinreichend sind. Gerade die erfolgreichen Instituti-\n\nonen werden zu veritablen Opfern ihres Erfolges, weil sie infolge Schülerzuwachs zusätz-\n\nliche Räume mieten müssen und somit signifikante Mehrkosten zu tätigen haben, die in \n\nden Grundbeiträgen nicht mitsubventioniert werden. Aus diesem Grund empfiehlt der \n\nStadtrat wie oben ausgeführt, den Grundbeitrag für die Anmietung von Lokalitäten zu er-\n\nhöhen und im Gegenzug keine Gebrauchsleihen mehr anzubieten.  \n\nModellrechnung Zuschuss ausserschulische Musikerziehung nach Revision VO,  \nZahlenbasis: Schuljahr 2021/2022 \n\n Bestehend Neu \n\nGrundbeitrag Fr.     246'000.-- Fr.    480'000.-- \n\nLeistungsbeiträge  \nEinzel- und Gruppenunterricht  \n\nFr. 672'181.-- Fr.    672'181.-- \n\nTOTAL Beiträge  Fr. 918'181.-- Fr. 1'152'181.-- \n\nNutzung städtische Liegenschaften Fr. 79'250.-- Fr.    - 80'000.-- \n\nTOTAL Beiträge abzgl. Einnahmen Miete Fr. 997'431.-- Fr. 1'072'181.-- \n\n \n\nDie Rechnung zeigt, wie sich der Gesamtaufwand der Stadt für die ausserschulische \n\nMusikerziehung aufgrund der neuen Beiträge erhöht. Diese Erhöhung ist umgekehrt sehr \n\nwichtig für die finanzielle Absicherung des anerkannten Anbieters. Auf der anderen Seite \n\nfällt die Gesamtrechnung für die Stadt deutlich moderater aus, wenn mitberücksichtigt \n\nwird, dass die Musikschule der Stadt neu wie andere Nutzende auch marktübliche Mieten \n\nentrichtet.  \n\n2.5.5 Kostenteiler ausserschulische Musikerziehung \n\nDie Gesamtkosten für das Angebot liegen aktuell bei rund Fr. 2'097'000.-- pro Kalender-\n\njahr. Diese Kosten werden einerseits durch städtische und kantonale Zuschüsse, ande-\n\nrerseits durch Elternbeiträge gedeckt. Gegenüber dem aktuellen Kostenteiler würde sich \n\n\n\nSeite 18 von 27 \n\n \n\n \n\nder prozentuale Anteil der Stadt im neuen Bezuschussungsmodell von 47.6 % auf 51.1 % \n\nerhöhen, was die zusätzlichen Mietkosten, die bisher das Eigenkapital der Musikschule \n\nschmälerten, kompensiert.  \n\n \n\nJahr 2021 Alt 2021  Neu 2021  \nStädtische Beiträge  Fr.  997'431.-- 47.6 %   Fr. 1'072'181.-- 51.1 % \n\nKantonale Beiträge  Fr.  419'191.-- 20.0 %   Fr.  419'191.-- 20.0 % \n\nElternschulgelder  Fr.  596'130.-- 28.4 %   Fr.  596'130.-- 28.4 % \nMietzuschuss aus Eigenkapital \nder Musikschule  Fr. 84'600.-- 4.0 %   Fr.  9'850.-- 0.5 % \n\n  Fr.  2'097'352.-- 100.0 %   Fr.  2'097'352.-- 100.0 % \n \n\nFür die kommenden Jahre darf aufgrund der Stärkung des Anbieters der ausserschuli-\n\nschen Musikerziehung mit einem Schülerinnen- und Schülerwachstum gerechnet wer-\n\nden. Eine diesbezüglich durchgeführte weitere Modellrechnung zeigt, dass der anteils-\n\nmässige Beitrag der Stadt gegenüber den übrigen Mitteln (Kantonsbeiträge, Elternschul-\n\ngeld usw.) unterdurchschnittlich mitwächst.  \n\n3. Grundbeiträge Theatergruppen \n\nGemäss Artikel 2 der Verordnung werden an professionelle Theatergruppen, die hier \n\nwährend mindestens drei Jahren kontinuierlich aktiv sind, neben Produktionsbeiträgen \n\nauch Grundbeiträge entrichtet. Dazu werden Leistungsvereinbarungen abgeschlossen.  \n\nLeistungsvereinbarungen werden gemäss dem Antragsprinzip abgeschlossen. Am Ab-\n\nschluss eines Vertrags interessierte Theatergruppen reichen ein Gesuchsdossier bei der \n\nKulturfachstelle ein, das von der Kulturkommission geprüft und zum Entscheid an den \n\nStadtrat weitergeleitet wird. Es besteht kein Rechtsanspruch auf den Abschluss einer \n\n\n\nSeite 19 von 27 \n\n \n\n \n\nVereinbarung. Damit dies hinreichend deutlich wird, soll die bestehende Formulierung \n\nder Artikels 2 geringfügig angepasst werden. An der bestehenden Praxis ändert sich hin-\n\ngegen nichts.  \n\n4. Preisverleihung Kulturpreise \n\nTeil IV der Verordnung zum Kulturförderungsgesetz behandelt die Kultur-, Anerken-\n\nnungs- und Förderpreise, die die Stadt jedes Jahr an Churer Kulturschaffende oder Kul-\n\nturinstitutionen verleiht. Artikel 11 hält fest, dass die Preisverleihung jeweils in den Mona-\n\nten April bis Juni zu erfolgen habe. \n\nAufgrund der Coronapandemie wurde die Kulturpreisfeier in den Jahren 2021 und 2022 \n\nin den August verschoben. Dieses Datum ausserhalb der Theatersaison ermöglichte ei-\n\nnerseits, den Anlass in einem deutlich grösseren Raum – dem Theater Chur – durchzu-\n\nführen, andererseits konnte der Apéro im Freien stattfinden. Den damals geltenden An-\n\nordnungen und Empfehlungen zum Einhalten von Abständen und der Reduktionen von \n\nAerosolen konnte so entsprochen werden.  \n\nDas neue Datum hat sich nun auch aus anderen Gründen bewährt, so dass die Stadt \n\ngerne an ihm festhalten möchte. Einerseits bietet der neue Veranstaltungsort optimale \n\nBedingungen für eine feierliche Zeremonie, da Bühne und Bühnentechnik genutzt wer-\n\nden können. Andererseits konkurrenziert der Anlass im August keine weiteren Kulturver-\n\nanstaltungen wie im Mai, einem traditionell sehr dichten Kulturmonat. Entsprechend \n\nkonnten an den letzten beiden Kulturpreisfeiern deutlich mehr Gäste begrüsst werden. \n\nDer Anlass wird derweil mit den gleichen Budgetmitteln wie vor Corona in der Rathaus-\n\nhalle realisiert, es entstehen also keine Mehrkosten durch die Verschiebung des Anlas-\n\nses.     \n\n5. Revision Verordnungstext \n\nSeit Erlass des Kulturförderungsgesetzes mit der dazugehörigen Verordnung im Jahr \n\n2002 wurde letztere mehrmals revidiert. Insbesondere der hier zur Diskussion stehende \n\nArtikel 5 wurde mehrmals angepasst, weshalb kurz auf die Genese des Artikels hinge-\n\nwiesen werden soll. Die Entwicklung der im betreffenden Artikel geregelten Entschädi-\n\ngungssummen ist in Anhang II dieser Botschaft ersichtlich.  \n\nWie dem Bericht der gemeinderätlichen Vorberatungskommission zum Kulturförderungs-\n\ngesetz vom 24. April 2002 entnommen werden kann, wurde die Höhe der Grund- und \n\nLeistungsbeiträge nach Anhörung der einzelnen Vereine festgelegt. Die Grundbeiträge \n\nbeliefen sich in der ersten Version des Verordnungstextes auf Fr. 40'000.-- für die Ju-\n\ngendmusik, Fr. 200'000.-- für die Musikschule und Fr. 65'000.-- für die Singschule. Die \n\n\n\nSeite 20 von 27 \n\n \n\n \n\nLeistungsbeiträge wurden auf Fr. 1'040.-- für die Jugendmusik, Fr. 1'140.-- für die Musik-\n\nschule und Fr. 320.-- für die Singschule (Gruppenunterricht) festgelegt. Der Grundbeitrag \n\nder Musikschule beinhaltete damals die Miete des Hauses "Zur Schuhmacherzunft" in \n\nder Höhe von Fr. 64'500.--. Mit der Teilrevision vom 15. Dezember 2005 fand ein Sys-\n\ntemwechsel statt: Das Gebäude wurde kostenlos im Rahmen einer Gebrauchsleihe über-\n\nlassen und der Grundbeitrag um Fr. 60'000.-- auf Fr. 140'000.-- gesenkt. \n\nAm 8. November 2007 reichten Gemeinderat Sandro Steidle und Mitunterzeichnende ein \n\nPostulat zum Einzelgesangsunterricht an der Singschule Chur ein. Dabei wurde ange-\n\nregt, dass bezüglich der Leistungsbeiträge für den Einzelgesangsunterricht die Singschu-\n\nle der Musikschule gleichgestellt werde. Der Leistungsbeitrag der Singschule wurde im \n\nRahmen einer erneuten Revision 2008 angepasst und gleichzeitig erhöht, um die Teue-\n\nrung auszugleichen. Artikel 6 enthielt neu einen Passus zur periodischen Anpassung der \n\nTeuerung, die Grund- und Leistungsbeiträge wurden in Artikel 5 zusammengefasst. \n\nDie Revision im Jahr 2008 führte insofern zu einer Ungleichbehandlung von Sing- und \n\nMusikschule, als dass nur die Singschule gleichzeitig Einzel- und Ensembleunterricht an-\n\nbieten durfte. Mit einer erneuten Revision vom 7. Juni 2012 wurde diese Differenzierung \n\nbeseitigt, indem im Verordnungstext neu auch die Musikschule als Anbieterin von En-\n\nsembleunterricht genannt wurde.  \n\nDie letzte Revision aus dem Jahr 2016 schliesslich beinhaltete eine Kürzung der Beiträge \n\nan die ausserschulische Musikerziehung im Rahmen der Massnahme 2007 S aus der \n\nAufgaben- und Leistungsüberprüfung 2.0 (ALÜ 2.0).  \n\nArtikel 2: Grundbeiträge für professionelle Theatergruppen \n\nDie Revision des Artikels 2 sieht vor, die absolute Formulierung durch eine "Kann"-\n\nFormulierung zu ersetzen. Damit soll der Antragsprozess analog dem Abschluss von \n\nLeistungsvereinbarungen verdeutlicht werden. In der Praxis wird dies bereits so gehand-\n\nhabt, so dass sich für die Anspruchsgruppen sowie die Stadtverwaltung keine Änderun-\n\ngen ergeben.  \n\nArtikel 4: Anerkannte Organisationen \n\nWie weiter oben dargelegt, sieht die neue Angebotslösung im Bereich der ausserschuli-\n\nschen Musikerziehung vor, mit einem starken Partner zusammenzuarbeiten. Damit wird \n\neinerseits die administrative Abwicklung stark vereinfacht, andererseits das Angebot für \n\ndie Leistungsempfängerinnen und -empfänger übersichtlicher und leichter erreichbar. \n\nKundenservice und Unterrichtsqualität steigen an, ohne dass auf die Traditionen der ein-\n\nzelnen Institutionen verzichtet werden muss, da diese weiterhin als voneinander unab-\n\n\n\nSeite 21 von 27 \n\n \n\n \n\nhängige Vereine bestehen bleiben. Die Professionalität des Angebots nimmt infolge der \n\nBündelung der Kräfte zu.  \n\nDie jüngsten Entwicklungen wie die Zusammenarbeit der Musikschule und der Jugend-\n\nmusik sowie der drohende Ausfall der Singschule schaffen die Voraussetzung dafür, die-\n\nsem langgehegten Wunsch der Stadt zu entsprechen. Die beteiligten Institutionen haben \n\nsich, nachdem ein entsprechender Zukunftsprozess vor drei Jahren noch scheiterte, mitt-\n\nlerweile für eine Zusammenarbeit ausgesprochen. Zwischen der Jugendmusik und der \n\nMusikschule besteht bereits eine entsprechende Übereinkunft. Die Musikschule ist \n\ngleichzeitig bereit, die Gesamtverantwortung für die ausserschulische Musikerziehung in \n\nder Stadt Chur zu übernehmen. Um das Angebot sicherzustellen, wird sie – nachdem mit \n\nder Jugendmusik bereits eine entsprechende Absichtserklärung diskutiert wurde – auch \n\nden Gesangsunterricht im Bereich ausserschulischer Musikerziehung übernehmen. Dazu \n\nwird die Musikschule mit einem VSMG-anerkannten Anbieter der Stadt Chur zusammen-\n\narbeiten – welcher dies sein wird, bleibt der Musikschule überlassen, die die Verantwor-\n\ntung für qualitativ hochstehenden Unterricht übernimmt. Damit erhalten potentiell auch \n\nneue Anbieter aus Chur die Möglichkeit, ausserschulische Musikerziehung anzubieten, \n\nsofern die Musikschule zur fachlichen Überzeugung gelangt, mit diesem die bestmögli-\n\nche und effizienteste Erfüllung der übertragenen Aufgaben gefunden zu haben und des-\n\nhalb einen entsprechenden Mandatsvertrag eingeht. \n\nDie Stadt Chur regelt die der Musikschule übertragenen Leistungen in einer befristeten \n\nLeistungsvereinbarung. Die Vertragsbeziehungen gestalten sich neu wie folgt: \n\n  \n\n\n\nSeite 22 von 27 \n\n \n\n \n\n \n\nVertragsbeziehungen ausserschulische Musikerziehung gemäss revidiertem Arti-\n\nkel 4 der Verordnung zum Kulturförderungsgesetz \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nArtikel 5: Beiträge  \n\nIm Lichte der oben dargelegten Entstehung schlägt der Stadtrat vor, in Artikel 5 der ge-\n\nmeinderätlichen Verordnung zukünftig auf die Nennung konkreter Entschädigungssum-\n\nmen zu verzichten. Sie machten es in den vergangenen Jahren wiederholt nötig, die \n\nVerordnung zu revidieren. Der Stadtrat schlägt deshalb vor, neu Bandbreiten in der Ver-\n\nordnung zu vermerken. Er beabsichtigt, den Grundbeitrag in einer ersten Leistungsver-\n\neinbarung bei jährlich Fr. 480'000.-- und die Leistungsbeiträge bei jährlich Fr. 1'150.-- für \n\nden Einzelunterricht und Fr. 320.-- für den Gruppenunterricht festzulegen.  \n\nDer Gemeinderat hat grundsätzlich jährlich die Möglichkeit, im Rahmen des Budgetpro-\n\nzesses über die Höhe der Entschädigung für die ausserschulische Musikerziehung zu \n\nentscheiden. Die Festsetzung der Höhe der Grundbeiträge innerhalb des gesetzlichen \n\nRahmens erfolgt insbesondere auf der Basis der Entwicklung der Schülerinnen- und \n\nSchülerzahlen und den damit verbundenen zu- oder abnehmenden Kosten in den Berei-\n\nchen Organisation, Personal und/oder Raumbedarf.  \n\nDer Stadtrat wird die Grundbeiträge in der Regel nur etwa alle vier Jahre überprüfen und \n\ngegebenenfalls eine Anpassung vorschlagen. Es erscheint daher zielführend, in der Ver-\n\nordnung vielmehr auf diese Kompetenz zu verweisen, als konkrete Summen aufzuführen.  \n\nMusikschule Chur \n\nStadt Chur \n\nMandatsträger \nEnsembleunterricht \n\nMandatsträger \nGesangsunterricht \n\nLeistungsvereinbarung über Umfang \nund Entschädigungshöhe der ausser-\nschulischen Musikerziehung \n\nMandatsverträge für gewisse Berei-\nche (Gesang, Ensemble) mit qualifi-\nzierten Anbietern aus Chur \n\n \n\n\n\n\n\nSeite 24 von 27 \n\n \n\n \n\nAktenauflage \n\n- Auftrag Marco Tscholl und Mitunterzeichnende zur Anpassung der Verordnung zum Kultur-\nförderungsgesetz der Stadt Chur \n\n- Bericht des Stadtrates an den Gemeinderat vom 7. November 2018 zum Auftrag Marco Tscholl \nund Mitunterzeichnende zur Anpassung der Verordnung zum Kulturförderungsgesetz der Stadt \nChur \n\n- Jahresbericht mit Rechnung des Schuljahres 2021/22 der Musikschule Chur \n\n- Kulturfördergesetz der Stadt Chur vom 22. September 2002 \n\n- Verordnung zum Kulturförderungsgesetz der Stadt Chur vom 16. Mai 2002 \n\n- Rechercheübersicht und Archivalien zur Bezuschussungspraxis vor Erlass des Kulturförde-\nrungsgesetzes \n\n- Botschaft zum Erlass eines Kulturförderungsgesetzes für die Stadt Chur 2001 \n\n- Bericht der gemeinderätlichen Vorberatungskommission zum Kulturförderungsgesetz vom  \n24. April 2002 \n\n- Analysebericht HERZKA Organisationsberatung zur ausserschulischen musikalischen Bildung \nder Stadt Chur vom November 2020 \n\n- Gebrauchsleihevertrag für das Musikhaus an der Süsswinkelgasse vom 4. November 2005 \n\n- Kalkulation des Bruttomietzinses des Musikhauses an der Süsswinkelgasse durch die Immobi-\nlien und Bewirtschaftung vom 23. Februar 2023 \n\n- Protokollauszug Sitzung 01/2023 der Kulturkommission betr. 1. Lesung der Botschaft  \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n \nAnhang I: Synopse Teilrevision der Verordnung zum Kulturförderungsgesetz   \n \nII. Kulturelles Schaffen  \n \nArtikel 2  Grundbeiträge für professionelle Theatergruppen  \n \nProfessionelle Theatergruppen, die den Nachweis einer kontinuierlichen Aktivität \nwährend mindestens drei Jahren erbringen, erhalten neben Beiträgen für die einzel-\nnen Produktionen auch einen Grundbeitrag. Dazu werden Leistungsvereinbarungen \nabgeschlossen. \n \n\nII. Kulturelles Schaffen  \n \nArtikel 2  Grundbeiträge für professionelle Theatergruppen  \n \nProfessionelle Theatergruppen, die den Nachweis einer kontinuierlichen Aktivität während \nmindestens drei Jahren erbringen, können neben Beiträgen für die einzelnen Produktio-\nnen auch einen Grundbeitrag erhalten. Dazu werden Leistungsvereinbarungen abge-\nschlossen. \n \n\nIII. Ausserschulische Musikerziehung \n\n \nArtikel 4 Artikel 4   Anerkannte Organisationen \n\nAls anerkannte Sing- und Musikschulen im Sinne von Artikel 11 des Gesetzes gelten \ndie Jugendmusik, die Musikschule sowie die Singschule. \n \n \n\nIII. Ausserschulische Musikerziehung \n\n \nArtikel 4 Artikel 4   Anerkannte Organisationen \n\n1 Als anerkannte Sing- und Musikschulen im Sinne von Artikel 11 des Gesetzes gilt die \nMusikschule oder eine vom Stadtrat bezeichnete Organisation. \n \n2 Zur Erfüllung des Auftrags kann die anerkannte Organisation Aufträge an qualifizierte \nDrittanbietende, die vom Verband Sing- und Musikschulen Graubünden anerkannt sind, \nvergeben. \n \n\n  \n\n\n\nSeite 26 von 27 \n\n \n\n \n\nArtikel 5 Artikel 5   Beiträge \n\n1 Als Grundbeiträge werden jährlich ausgerichtet: \na) Jugendmusik Fr. 40 000.– \nb) Musikschule Fr. 141 000.– \nc) Singschule Fr. 65 000.– \n \n\n2 Leistungsbeiträge zur musikalischen Erziehung von in Chur wohnhaften Jugendli-\nchen werden bis zum 20. Altersjahr, in Ausbildung bis zum 25. Altersjahr, ausgerich-\ntet. \n \n3 Diese Beiträge betragen pro Schülerin oder Schüler und Jahr: \na) Jugendmusik Fr. 1050.– \nb) Singschule im Einzelunterricht und Musikschule Fr. 1150.– \nc) Singschule im Gruppenunterricht und Musikschule im \n\nEnsembleunterricht Fr. 320.– \n \n4 Besucht eine Schülerin oder ein Schüler lediglich ein Semester, reduziert sich der \nLeistungsbeitrag um die Hälfte. Für die Auszahlung der Leistungsbeiträge sind Prä-\nsenzlisten zu führen. Diese werden der Stadt jährlich zur Einsicht vorgelegt. \n\n \n\nArtikel 5 Artikel 5   Beiträge \n\n1 Die Stadt leistet Grund- und Leistungsbeiträge an die anerkannte Organisation. \n \n\n2 Der Grundbeitrag an die anerkannte Organisation liegt zwischen Fr. 450'000.-- bis  \nFr. 550'000.-- pro Jahr.  \n \n3 Die Leistungsbeiträge Einzelunterricht liegen pro Jahr zwischen Fr. 1'000.-- bis  \nFr. 1'300.-- pro Schülerin oder Schüler. Die Leistungsbeiträge Gruppenunterricht liegen \npro Jahr zwischen Fr. 300.-- bis Fr. 340.-- pro Schülerin oder Schüler. Leistungsbeiträge \nzur musikalischen Erziehung von in Chur wohnhaften Jugendlichen werden bis zum 20. \nAltersjahr, in Ausbildung bis zum 25. Altersjahr, ausgerichtet. \n \n4 Der Stadtrat legt die Höhe der Grund- und Leistungsbeiträge im Rahmen einer befriste-\nten Leistungsvereinbarung fest. \n \n5Besucht eine Schülerin oder ein Schüler lediglich ein Semester, reduziert sich der Leis-\ntungsbeitrag um die Hälfte. Für die Auszahlung der Leistungsbeiträge sind Präsenzlisten \nzu führen. Diese werden der Stadt jährlich zur Einsicht vorgelegt. \n\n \n\nIV.  Kultur-, Anerkennungs- und Förderpreise \n\nArtikel 11  Preisverleihung  \n\n1 Die Kulturkommission unterbreitet dem Stadtrat ihre begründeten Vorschläge je-\nweils bis zum 31. März.  \n\n2 Die Preise werden jährlich jeweils in den Monaten April bis Juni anlässlich einer \nFeier verliehen.  \n\n3 Empfängerinnen und Empfänger eines Förder- oder Anerkennungspreises können \nspäter auch mit einem Anerkennungspreis bzw. mit dem Kulturpreis geehrt werden. \n\nIV.  Kultur-, Anerkennungs- und Förderpreise \n\nArtikel 11  Preisverleihung  \n\n1 Die Kulturkommission unterbreitet dem Stadtrat ihre begründeten Vorschläge.  \n\n2 Die Preise werden jährlich anlässlich einer Feier verliehen.  \n\n3 Empfängerinnen und Empfänger eines Förder- oder Anerkennungspreises können \nspäter auch mit einem Anerkennungspreis bzw. mit dem Kulturpreis geehrt werden. \n\n \n\n \n  \n\n\n\nSeite 27 von 27 \n\n \n\n \n\nAnhang II: Übersicht Entwicklung Artikel 5 und 6 der Verordnung zum Kulturförderungsgesetz  \n\n \n\nVerordnungstext vom Grundbeitrag  \nJugendmusik in Fr. \n\nGrundbeitrag  \nMusikschule in Fr. \n\nGrundbeitrag  \nSingschule in Fr. \n\nLeistungsbeitrag \nJugendmusik in Fr. \n\nLeistungsbeitrag \nMusikschule in Fr. \n\nLeistungsbeitrag \nSingschule in Fr. \n \n\n16. Mai 2002 40'000 200'000 65'000 1'040 1'140 320 \n\n15. Dezember 2005 40'000 140'000 65'000 1'040 1'140 320 \n\n1. August 2008 42'000 148'000 68'000 1'100 1'200 1'200 / 340 \n\n7. Juni 2012 42'000 148'000 68'000 1'100 1'200 / 340 1'200 / 340 \n\n1. August 2016 40'000 141'000 65'000 1'050 1'150 / 320 1'150 / 320 \n\n \n\nZusätzlich profitierte die Musikschule von der kostenlosen Gebrauchsleihe des Musikhauses an der Süsswinkelgasse, die Jugendmusik und die Singschule \nvon der kostenlosen Benutzung disponibler Proberäumlichkeiten in Schulgebäuden. \n\n\n


name: 02_Bericht zum Auftrag Tino Schneider betr. Aufarbeitung der Geschichte des Gedenksteins für deutsche internierte Soldaten auf dem Friedhof Daleu

text: \n \n\n \n\nBericht \n\ndes Stadtrates an \n\nden Gemeinderat \n\n \nfe0bf8fc-ed84-4255-aef6-e81c9c865eaa \n\n \n172530 / 319.30 \n\n \n\n \n\nAuftrag Tino Schneider und Mitunterzeichnende \n\nbetreffend \n\nAufarbeitung der Geschichte des Gedenksteins für deutsche \n\ninternierte Soldaten auf dem Friedhof Daleu  \n\nAntrag \n\nDer Auftrag sei im Sinne der Erwägungen zu überweisen.  \n\nBegründung \n\n1. Ausgangslage  \n\nEnde Januar 2023 nahm Radio SRF 1 die Geschichte des Gedenksteins für internierte \n\ndeutsche Soldaten auf dem Friedhof Daleu auf und berichtete in einer Serie. Vor diesem \n\nHintergrund beauftragten die Unterzeichnenden den Stadtrat – soweit noch nötig – die \n\nGeschichte rund um den Gedenkstein historisch aufarbeiten zu lassen sowie Massnah-\n\nmen zu ergreifen, damit vor Ort mindestens auf den historischen Kontext verwiesen wird, \n\nwelcher in Verbindung mit dem Stein steht. Zudem sollen weitere Möglichkeiten geprüft \n\nwerden, wie künftig adäquat mit dem Gedenkstein umgegangen werden soll. \n\n2. Deutsche Kriegerdenkmäler in der Schweiz und der Nationalsozialismus \n\nEs ist naheliegend, ein deutsches Soldatendenkmal von 1938 in Zusammenhang mit \n\ndem nationalsozialistischen Totenkult zu stellen. "Kriegerdenkmäler [sind] immer als poli-\n\ntische Stellungnahmen derjenigen zu verstehen, die sie errichteten, also der Denkmalstif-\n\n\n\nSeite 2 von 8 \n\n \n\n \n\nter", heisst es zurecht in der Literatur.1 Durch einen massiv betriebenen Totenkult um die \n\ngefallenen Soldaten des Ersten Weltkriegs als Helden und Vorbilder versuchte das nati-\n\nonalsozialistische Regime (NS-Regime), die Deutschen auf die Nachfolge dieser Solda-\n\nten einzuschwören und bereitete damit den Zweiten Weltkrieg vor. So schrieb Adolf Hitler \n\nschon 1923, indem er die zwei Millionen gefallenen deutschen Soldaten für seine natio-\n\nnalsozialistische Bewegung in Anspruch nahm: "Zwei Millionen Tote heischen Rechen-\n\nschaft über den Diebstahl des Opfers ihres Lebens [durch die deutsche Kapitulation \n\n1918]. Die siegreichen toten Helden werden die rächenden Geister der Armee des erwa-\n\nchenden Deutschlands sein."2 Daher machte es für den Nationalsozialismus Sinn, zwan-\n\nzig Jahre nach Ende des Ersten Weltkriegs den gestorbenen Soldaten monumentale \n\nDenkmäler zu setzen, denn "während der Zeit des Nationalsozialismus 1933 - 1945 dien-\n\nten die Kriegerdenkmalserrichtungen der Kriegspropaganda und der allgemeinen Mobil-\n\nmachung".3 \n\nDiese Aussagen gelten ohne Einschränkungen für die Soldatendenkmäler, die das NS-\n\nRegime in Deutschland errichtete, wo es keine Rücksicht auf Andersdenkende nehmen \n\nmusste, und im Unterschied zu den "Totenburgen" genannten Monumentalbauten, wel-\n\nche im Ausland gebaut wurden. In Deutschland wurden die Denkmäler gern an öffentli-\n\nchen Plätzen errichtet, wo sich eine grössere Gruppe von Menschen versammeln konnte, \n\nwährend ein Friedhof eher als ungeeignet galt, weil er an Trauer für die Gestorbenen er-\n\ninnerte.4 \n\nIn der Schweiz stellte sich die Lage etwas anders dar. Vielerorts bestand kein Bedürfnis \n\nnach einem neuen deutschen Soldatendenkmal, weil solche bereits vorhanden waren: \n\nDavos (Friedhof St. Wolfgang, Baujahr 1918), Luzern (Friedhof Friedental, Baujahr \n\n1920), Einsiedeln (Friedhof St. Benedikt, Baujahr 1920), Zürich (Friedhof Sihlfeld, Bau-\n\njahr 1920) und Genf (Friedhof St. Georges, Baujahr 1920). \n\nDoch auch im Ausland plante das nationalsozialistische Deutschland neue aufwändige \n\nDenkmal- und Grabanlagen: Die spektakulären und den nationalsozialistischen Geist \n\nverkörpernden Monumentalbauten der Totenburgen.5 Sie "sollten vor allem den deut-\n\nschen Herrschaftsanspruch an den neuen Grenzen des germanischen Großreiches do-\n\nkumentieren, als Symbole der Trauer um die Gefallenen waren sie nicht gedacht", wie \n\n \n1 Kerstin KLINGEL: Eichenkranz und Dornenkrone. Kriegerdenkmäler in Hamburg, Hamburg 2006, S. 10. \n2 Zitiert nach Sabine BEHRENBECK: Der Kult um die toten Helden. Nationalsozialistische Mythen, Riten und \nSymbole, Vierow bei Greifswald 1996 (Kölner Beiträge zur Nationsforschung, Bd. 2), S. 89. \n3 KLINGEL: Eichenkranz, 2006, S. 12. \n4 KLINGEL: Eichenkranz, 2006, S. 38. \n5 Bernd ULRICH et al.: Volksbund Deutsche Kriegsgräberfürsorge. Entwicklungslinien und Probleme, Berlin \n2019, vgl. S. 244–251. \n\n\n\nSeite 3 von 8 \n\n \n\n \n\neine Historikerin schrieb.6 Andere Forscher führen aus, Totenburgen sollten "Exklaven \n\ndes nationalsozialistischen Deutschlands bilden und markierten die Grenzen eines ima-\n\nginären vergangenen Reiches."7 \n\nEine solche Totenburg plante der auf das engste mit dem NS-Regime verbundene \n\nVolksbund Deutsche Kriegsgräberfürsorge 1937 bei St. Gallen, um die im Ersten Welt-\n\nkrieg in der Ostschweiz gestorbenen Deutschen an einer zentralen Stelle zu begraben. \n\nDieses provokante Projekt scheiterte am politischen Widerstand des St. Galler Regie-\n\nrungsrats und des Grossen Rats, nachdem die Presse breit und ablehnend über das \n\nVorhaben berichtet hatte.8 Die Totenburg sollte dann 1938 auf dem deutschen Lerchen-\n\nberg (bei Meersburg) mit Blick auf die Schweiz entstehen (als einzige Totenburg inner-\n\nhalb der Reichsgrenzen), doch wurde das Projekt nicht vollendet. \n\n3. Das deutsche Grabdenkmal auf dem Friedhof Daleu \n\nMan war also sowohl auf Deutscher als auch auf Schweizer Seite in Chur gewarnt, wel-\n\nchen Widerstand ein offenes nationalsozialistisches Grabmal auslösen würde. Den Weg \n\nwies die Redaktion der St. Galler "Volksstimme" im November 1937, die den Bau der To-\n\ntenburg vehement ablehnte, aber schrieb: "Gegen ein bescheidenes Gedächtnismal auf \n\neinem öffentlichen Friedhof wird niemand etwas einwenden."9 Offensichtlich wurde dies \n\nin Chur ebenso gesehen. Das erklärt die zurückhaltende Gestaltung des Grabdenkmals \n\nauf Daleu von 1938: Es gibt weder eine eindeutig nationalsozialistische noch eine milita-\n\nristische Symbolik – weder Hakenkreuze noch Waffen. \n\nAuf jeden Fall wurde offensichtlich bewusst ein Grabdenkmal errichtet, an dem sich nie-\n\nmand stören konnte. Daher erscheint das Monument als "sehr traditionell".10 Bereits in \n\nder Weimarer Republik gestaltete der Volksbund Grabanlagen betont schlicht und wuch-\n\ntig. Das "Schlicht" bezog sich auf eine schmucklose Form. Beim "Wuchtig" ging es um \n\nden "vom Material hervorgerufenen Eindruck [...]: lastend und schwer, aber noch in der \n\nRuhe von kraftvoller Dynamik erfüllt." Zudem wurde die Handwerksarbeit besonders be-\n\ntont.11 An diesem Konzept orientierte sich das deutsche Grabdenkmal auf dem Friedhof \n\n \n6 BEHRENBECK: Kult, 1996, S. 514. \n7 ULRICH et al.: Volksbund, 2019, S. 249. \n8 Auch St. Gallen sollte eine deutsche Kriegsgräberstätte bekommen (Teil 1) | Stadt St.Gallen (stgal-\nlen24.ch) \nAuch St.Gallen sollte eine deutsche Kriegsgräberstätte bekommen (Teil 2) | Stadt St.Gallen (stgallen24.ch) \nErnst ZIEGLER: Auch St. Gallen sollte eine deutsche Kriegsgräberstätte bekommen (Teil 1 und 2).  \n9 Zitiert nach Ernst Zieglers Bericht in der "Ostschweiz", 24.7.1974. Wieder veröffentlicht unter Auch \nSt.Gallen sollte eine deutsche Kriegsgräberstätte bekommen (Teil 1) | Stadt St.Gallen (stgallen24.ch). \n10 StadtAC, BD IV/4.3014: DOSCH: Grabdenkmäler, 1998, S. 15. \n11 ULRICH et al.: Volksbund, 2019, S. 171. \n\nhttps://stgallen24.ch/articles/176571-auch-st-gallen-sollte-eine-deutsche-kriegsgraeberstaette-bekommen-teil-1\nhttps://stgallen24.ch/articles/176571-auch-st-gallen-sollte-eine-deutsche-kriegsgraeberstaette-bekommen-teil-1\nhttps://stgallen24.ch/articles/176572-auch-st-gallen-sollte-eine-deutsche-kriegsgraeberstaette-bekommen-teil-2\nhttps://stgallen24.ch/articles/176571-auch-st-gallen-sollte-eine-deutsche-kriegsgraeberstaette-bekommen-teil-1\nhttps://stgallen24.ch/articles/176571-auch-st-gallen-sollte-eine-deutsche-kriegsgraeberstaette-bekommen-teil-1\n\n\nSeite 4 von 8 \n\n \n\n \n\nDaleu. Die Verwendung der Frakturschrift (auch auf dem deutschen Soldatendenkmal in \n\nEinsiedeln 1920) oder des deutschen Reichsadlers in der Form, wie er schon in der \n\nWeimarer Republik verwandt wurde (Adler auch auf den deutschen Soldatendenkmälern \n\nin Einsiedeln 1920 und Zürich 1920), sind keine eindeutigen Hinweise auf einen national-\n\nsozialistischen Hintergrund. Es wurde sogar auf Elemente verzichtet, die während der \n\nWeimarer Republik ganz selbstverständlich bei deutschen Soldatengrabmälern in der \n\nSchweiz verwendet wurden, jetzt aber unangemessen waren. Militärische Symbole wie \n\nWaffen (Luzern, Genf) oder das Eiserne Kreuz (Davos, Genf) galten nun ebenso wie eine \n\npathetisch-nationalistische Sprache (Davos: "deutsche Krieger [starben] für das Vater-\n\nland", Luzern: "Den Kämpfern, die fern der Heimat für Deutschland starben", Einsiedeln: \n\n"[...] folgten dem Rufe des Vaterlandes. Durch den Heldentod [...]") als nicht mehr akzep-\n\ntabel. Schlicht heisst es auf dem Grabdenkmal Daleu: "1914 Hier ruhen Deutsche Solda-\n\nten 1918".   \n\n \n\n \n\n\n\nSeite 5 von 8 \n\n \n\n \n\n \n\nZur Übermittlung einer besonderen nationalsozialistischen Botschaft war eigentlich mehr \n\nnotwendig. Dennoch baute das NS-Regime dieses Grabdenkmal und es bleibt das "ein-\n\nzige bisher bekannte Denkmal in der Schweiz, das von einer nationalsozialistisch ge-\n\nprägten Organisation angeregt worden ist."12 Für die Nationalsozialisten war es 1938 \n\nwichtig, die toten Deutschen des Ersten Weltkriegs in einem besonderen Grabdenkmal \n\nzu würdigen und damit ihr Andenken für das NS-Regime zu reklamieren.  \n\nZusammenfassend lässt sich sagen, dass niemand das deutsche Grabdenkmal als nati-\n\nonalsozialistisches Monument bezeichnen würde, wäre nicht das Datum der Errichtung \n\nbekannt: Zu zurückhaltend, traditionell und an früheren Vorbildern orientiert ist die Ge-\n\nstaltung. Die Nationalsozialisten versuchten zwar das Gedenken an die toten Soldaten \n\ndes Ersten Weltkriegs in den Dienst ihrer Propaganda zu stellen, doch in der Schweiz \n\nmussten sie sich anpassen. Dabei war es ihnen so wichtig, den Toten in Chur ein Grab-\n\ndenkmal zu bauen, dass sie auf alle eindeutigen Zeichen verzichteten, die einen Hinweis \n\nauf die dahinterliegende NS-Ideologie geben konnten. Die wenigen negativen Reaktio-\n\nnen auf das deutschen Soldatengrabmal bei den Zeitgenossen und in den letzten Jahr-\n\nzehnten sprechen eine deutliche Sprache. Obwohl im öffentlichen Raum stehend, hat \n\nsich niemand daran gestört, weil keiner eine nationalsozialistische Botschaft erkennen \n\nkonnte. Offensichtlich hatte sich die Schweizer Seite weitgehend gegenüber nationalso-\n\nzialistischen Ansprüchen durchgesetzt. \n\n \n12 https://data.geo.admin.ch/ch.vbs.armee-kriegsdenkmaeler/objekte/GR_5.pdf \n\nhttps://data.geo.admin.ch/ch.vbs.armee-kriegsdenkmaeler/objekte/GR_5.pdf\n\n\nSeite 6 von 8 \n\n \n\n \n\n4. Stand der historischen Aufarbeitung \n\nDie Geschichte des deutschen Grabdenkmals auf dem Friedhof Daleu wurde 1998 vom \n\nKunsthistoriker Leza Dosch im Auftrag des damaligen Gartenbauamts der Stadt Chur \n\numfassend aufgearbeitet. Der entsprechende Bericht war nicht nur verwaltungsintern be-\n\nkannt, sondern sowohl bei den Baudiensten, als auch vor allem im Stadtarchiv13 für alle \n\nInteressierten zugänglich. Einer dieser Interessierten ist der bekannte Journalist und His-\n\ntoriker Hansmartin Schmid. Dieser veröffentlichte am 11. Januar 2014 in der Südost-\n\nschweiz einen Zeitungsbericht, der die Ergebnisse von Leza Dosch über das deutsche \n\nGrabdenkmal zusammenfasste.14 2021 publizierte Schmid im Scala, dem Beiheft des \n\nBündner Jahrbuchs, einen weiteren Text auf der Grundlage von Doschs Ausführungen.15 \n\n2019 - 2022 entstand im Auftrag der Schweizer Armee das "Inventar der Armee- und \n\nKriegsdenkmäler der Schweiz", in dem auch das deutsche Grabdenkmal erwähnt wird. In \n\nder kurzen Würdigung heisst es: "Es handelt sich um das einzige bisher bekannte \n\nDenkmal in der Schweiz, das von einer nationalsozialistisch geprägten Organisation an-\n\ngeregt worden ist."16 \n\nDie Geschichte des Grabdenkmals auf dem Friedhof Daleu war somit öffentlich bekannt. \n\nDoch wurde sie nicht von der Allgemeinheit wahrgenommen, bevor Stefanie Hablützel ih-\n\nren Beitrag für das SRF vom 27. Januar und 11. Februar 2023 erarbeitete. Sie hat die \n\nfrüheren Beiträge gelesen und weitere Nachforschungen angestellt (u.a. im Stadtarchiv \n\nChur). Dabei fand sie einige weitere interessante Details heraus. Zwar ist die Quellenlage \n\nsowohl in der Schweiz als auch in Deutschland ausserordentlich dünn, doch immerhin \n\nkonnte sie die Aufstellung des Grabdenkmals statt auf das Jahr 1937 neu auf 1938 datie-\n\nren.17 \n\nFür Frau Hablützel war die Aufstellung keine lokale Angelegenheit Churer Nationalsozia-\n\nlisten. Diese erfolgte durch einen in Deutschland ansässigen, auf das engste mit dem Hit-\n\nler-Regime verflochtenen Verein und der Kern des Monuments wurde in München gefer-\n\ntigt. Aus dem Dritten Reich wurde es direkt nach Chur geliefert, um mit den Toten des \n\nErsten Weltkriegs Propaganda für die nationalsozialistische Heldenverehrung als Teil der \n\nVorbereitungen für den nächsten Krieg zu machen. \n\n \n13 StadtAC, BD IV/4.3014: Leza DOSCH, Grabdenkmäler für französische und deutsche Kriegsinternierte in \nChur. Bericht und Dokumentation. Im Auftrag des Gartenbauamtes der Stadt Chur, Chur 1998 (Typoscript). \n14 Hansmartin SCHMID: Das deutsche Kriegergrab 1914-18 - einst umstritten, heute vergessen, in: Südost-\nschweiz (online) 11.01.2014. \n15 Hansmartin SCHMID: Churer Grabmäler. Was uns die Grab- und Denkmäler der Friedhöfe Daleu und Hof \nerzählen, Chur 2021 (Scala 9). \n16 https://data.geo.admin.ch/ch.vbs.armee-kriegsdenkmaeler/objekte/GR_5.pdf \n17 StadtAC, BD IV/4.3014: Dosch ging von 1937 und sah entsprechend die Churer Zeitungen vom 1.5.–\n31.8.1937 durch. DOSCH, Grabdenkmäler, 1998, S. 17. \n\nhttps://data.geo.admin.ch/ch.vbs.armee-kriegsdenkmaeler/objekte/GR_5.pdf\n\n\nSeite 7 von 8 \n\n \n\n \n\nDie Aufarbeitung der Quellen zum Grabdenkmal ist im Wesentlichen schon durch die in-\n\ntensiven Recherchen von Leza Dosch 1998 und von Stefanie Hablützel 2023 erfolgt. Da-\n\nbei stellte sich heraus, wie wenig Quellenmaterial es eigentlich gibt. Durch weitere Nach-\n\nforschungen in den Archiven können vermutlich kaum grundlegend neue Erkenntnisse \n\ngewonnen werden. Allenfalls würde eine intensive Durchsicht der drei damaligen Tages-\n\nzeitungen noch einige neue Funde zutage bringen. Dagegen könnten die Lebensge-\n\nschichten der im Grabmal bestatteten oder inschriftlich genannten Männer dargestellt \n\nwerden, denn hier gibt es noch unbearbeitetes Quellenmaterial. Die Ergebnisse werden \n\nvermutlich wenig zur Geschichte des Nationalsozialismus in Chur beitragen. \n\n5. Künftiger Umgang mit dem Grabdenkmal \n\nDas deutsche Grabdenkmal auf dem Friedhof Daleu – und dessen Geschichte – war \n\nzwar interessierten Kreisen bekannt, doch beim Grabmal selbst gab und gibt es keinen \n\nHinweis darauf. Bisher hielt sich das öffentliche Interesse in Grenzen. Entsprechend be-\n\nabsichtigt der Stadtrat, mit einer Informationstafel die Hintergründe der Entstehung des \n\neinzigen Monuments in der Schweiz zu erläutern, das während der NS-Zeit von einer \n\ndeutschen, dem NS-Regime nahestehenden Organisation erstellt wurde. Auf dieser Tafel \n\nsind auch die Gründe für das vollständige Fehlen aller nationalsozialistischen und militä-\n\nrischen Symbole zu erläutern. Zudem muss das Schicksal der toten deutschen Internier-\n\nten des Ersten Weltkriegs berücksichtigt werden, die im Grabmal bestattet sind. Die \n\nFriedhofs- und Totenruhe ist zu wahren. \n\n6. Fazit \n\nDie historische Aufarbeitung der Geschichte rund um das Denkmal ist bereits umfassend \n\nerfolgt. Weitere Forschungsarbeiten würden voraussichtlich keine neuen Erkenntnisse \n\nzur Geschichte des Nationalsozialismus in Chur liefern. Deshalb sieht der Stadtrat keinen \n\nAnlass für eine weitere historische Aufarbeitung. Obwohl die Geschichte des deutschen \n\nGrabdenkmals in Fachkreisen bekannt war, schaffte sie es nicht in das Bewusstsein der \n\nbreiten Öffentlichkeit. Deshalb erachtet es der Stadtrat als sinnvoll und angebracht, auf \n\ndem Friedhof Daleu mittels einer Tafel die Hintergründe zu erläutern und damit den Ge-\n\ndenkstein in den historischen Kontext zu setzen.  \n\n\n\n\n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\n\n\n \n\nQuelle: Das deutsche Kriegergrab 1914-18 – einst umstritten, heute vergessen | Südostschweiz \n(suedostschweiz.ch), zuletzt abgerufen 01.02.2023, 14:40. \n\nhttps://www.suedostschweiz.ch/zeitung/das-deutsche-kriegergrab-1914-18-einst-umstritten-heute-vergessen\nhttps://www.suedostschweiz.ch/zeitung/das-deutsche-kriegergrab-1914-18-einst-umstritten-heute-vergessen\n\n\nSIC lO: 00x\n\nHansmartin Schmid\n\nCHURER GRABMALER\n\nWas uns die Grab- und Denkmäler\n\nder Friedhöfe Daleu und Hof erzählen\n\n \n\nm\n\nm\n\nar\n\nst\nji\nji _=SCALA—\n\nir .\n\nfi. Tardis Verlag\nChur  \n \n\n\n\n106 >\n\nDas deutsche\nKriegerdenkmal 1914-1918\n— einst umstritten, heute vergessen\n\n \n  \n\nDie r\n\nbrach. D\n\nhof Dale\n\nErsten W\n\nundden\n\ngeschich\n\nza Dosch\n\nGraubün\n\nandere(\n\nkehrten!\n\nViele\n\ndenfrü\n\nhalbric} Churer§\n\ndie totey\n\nTats;\n\nsion dal\n\nin Chur\n\n1933 zu\n\ndert wd\n\nArioli bi\n\nGranit\n\ndeutsch\n\nDan\n\nhauer,\n\nVorder\n\nseiteall\n\nwaren.\n\nDa dern\n\nNation\n\nAbwel\n\nden Hi\n\nkerung\n\nDie\n\nMitark\n\nsei, vie\n\nNieder\n\nAnstos\n\nin Mii\n\nArioli\n\ndochI\n\nblasst|\n\n< Deut \n \n\n\n\n \n\nDie meisten Churer wissen, dass im August 1914 der Erste Weltkrieg aus-\n\nbrach. Doch wahrscheinlich die wenigsten werden wissen, dass auf ihrem Fried-\n\nhof Daleu auch ein Grabmal für gestorbene oder gefallene deutsche Soldaten des\n\nErsten Weltkrieges steht - mit allem, was dazugehört, mit Reichsadler,Ritterkreuz\n\nund den Insignien deskaiserlichen Deutschlands. Interessantist die Entstehungs-\n\ngeschichte des Ehrenmals, welcher der bekannte Bündner Kunsthistoriker Le-\n\nza Dosch eine Studie gewidmet hat: Während des Ersten Weltkrieges starben in\n\nGraubünden zahlreiche deutsche Soldaten, die hier interniert gewesen waren,\n\nandere deutsche Staatsbürger waren von Chur aus in den Krieg gezogen und\n\nkehrten nur noch als Gefallenein ihre Wahlheimat zurück.\n\nViele von ihnen wurden in Chur-Daleu in Reihengräbern beigesetzt, doch in\n\ndenfrühen 1930er-Jahren beganndie Frist für diese Grabstätten abzulaufen. Des-\n\nhalb richtete der Volksbund deutscher Kriegsgräberfürsorge aus Münchenandie\n\nChurer Stadtverwaltung das Gesuch, diese Gräber nicht aufzuheben, sondern für\n\ndie toten deutschen Soldaten ein gemeinsames Ehrenmalzu errichten.\n\nTatsächlich erteilte der damalige Stadtpräsident Adolf Nadig 1935 die Konzes-\n\nsion dafür. Als Auftraggeber für das Ehrenmaltrat dann der Deutsche Hilfsverein\n\nin Chur auf den Plan, der damals nach dem Regimewechsel in Deutschland von\n\n1933 zunehmend von aktiven, in Chur ansässigen Nationalsozialisten unterwan-\n\ndert worden war. Mit der Ausführung wurde der Churer Grabbildhauer Enrico\n\nArioli beauftragt, doch in einer ersten Phase wurde der Monolith aus Andeerer\n\nGranit aus dem Steinbruch Conrad nach München transportiert und dort von\n\ndeutschen Fachleuten, aber auch von Arioli bearbeitet.\n\nDann wurde der Block nach Chur zurückgeschafft, und ein deutscher Bild-\n\nhauer,der bei Arioli arbeitete, meisselte hier die NamenderSoldaten ein, auf der\n\nVorderseite die Namen der im Kameradengrab ruhenden Soldaten, auf der Rück-\n\nseite alle Namen der Deutschen aus Graubünden, die im Ersten Weltkrieg gefallen\n\nwaren. 1937 wurde das Denkmal auf dem Churer Friedhof Daleu eingeweiht.\n\nDa der deutsche Mitarbeiter, der bei den Ariolis mittat, in Chur als führender\n\nNationalsozialist bekannt war, erregte damals in der Zeit des grossen geistigen\n\nAbwehrkampfes gegen Hitler-Deutschland die Aufstellung dieses Grabmals durch\n\nden Hilfsverein und durch diesen Arbeiter beträchtliches Aufsehen in der Bevöl-\n\nkerung und verursachte zahlreiche negative Kommentare.\n\nDie Firma Arioli klagte hinterher, dadurch habesie, ohne eigene Schuld, da der\n\nMitarbeiter in der Werkstatt nie durch Nazi-Propagandain Erscheinung getreten\n\nsei, viele Aufträge verloren. Doch nach dem Zweiten Weltkrieg mit der deutschen\n\nNiederlage wuchs dann buchstäblich Gras über diesen teutonischen Stein des\n\nAnstosses, so dass der Gedenkstein 1955 durch die Volksbund-Bundesbauleitung\n\nin Münchenrestauriert werden musste. Gleichzeitig zogen Mitglieder der Familie\n\nArioli in den 50er-Jahren der besseren Lesbarkeit wegen die Kriegernamen nach,\n\ndoch heute ist das deutsche Ehrenmal in seiner Friedhofs-Ecke weitgehend ver-\n\nblasst und vergessen.\n\n< Deutsches Kriegerdenkmalauf dem Friedhof Daleu, am Rundweg Südseite.\n\nQuellen\n\n» Stadtarchiv Chur, Ausstellung Chur\n\n1914-18.\n\n» Leza Dosch: Die Entstehung des\n\ndeutschen Kriegerdenkmals auf\n\nDaleu, Chur 2008.\n\n \n\n \n\n\n\nObélisque à la mémoire d’Allemands morts durant \nla Première et la Seconde Guerre mondiale, Genève, \ncimetière de Saint-Georges\n\nNuméro d’inventaire GE 6\n\nLocalisation, canton Genève, cimetière de Saint-Georges, GE\n\nDésignation Obélisque à la mémoire d’Allemands morts durant la Première et la Seconde Guerre mondiale\n\nCatégorie Mémorial de troupes étrangères\n\nSujet Allemagne ; Première Guerre mondiale  ; Seconde Guerre mondiale\n\nPériode 1914 – 1918 ; 1939 – 1945\n\nForme Obélisque\n\nCoordonnées, altitude 2497880 1117167, 423.1\n\nAnnée de réalisation 1920\n\nInitiateur et artiste Non spécifié\n\nInscriptions Ihren Gefallenen\n1914 – 1918\n1939 – 1945\nDie deutsche Kolonie Genf\n\nInscriptions de noms\n\nDescription générale Monument à la mémoire des soldats allemands de la Première Guerre mondiale enterrés au cime-\ntière de Saint-Georges à Genève. L’inscription a été complétée après la Seconde Guerre mondiale.\n\nInformations  \ncomplémentaires\n\nKriegsgräberstätten : Davos-St. Wolfgang : kriegsgraeberstaetten.volksbund.de/friedhof/\ndavos-stwolfgang\nGeneanet : Denkmal – Genève : https ://de.geneanet.org/friedhof/view/3928182\n\nCrédits photos Fabienne Meyer, Armée suisse\n\nhttps://kriegsgraeberstaetten.volksbund.de/friedhof/davos-stwolfgang\nhttps://kriegsgraeberstaetten.volksbund.de/friedhof/davos-stwolfgang\nhttps://de.geneanet.org/friedhof/view/3928182\n\n\nGedenkstein für im Ersten Weltkrieg verstorbene deutsche \nSoldaten, Chur, Friedhof Daleu\n\nInventar-Nr GR 5\n\nStandort, Kanton Chur, Friedhof Daleu, GR\n\nBezeichnung Gedenkstein für im Ersten Weltkrieg verstorbene deutsche Soldaten\n\nKategorie Denkmal für fremde Truppen\n\nThema Deutschland; Internierte; Erster Weltkrieg\n\nZeitraum 1914 – 1918\n\nForm Gedenkstein\n\nKoordinaten, Höhe 2759121 1191231, 587\n\nBaujahr 1937\n\nUrheber*in / Künstler*in Urheber: Volksbund Deutsche Kriegsgräberfürsorge; Bildhauer: Enrico Arioli\n\nInschriften 1914 Hier ruhen Deutsche Soldaten 1918\n\nInschriften von Namen\n\nAllgemeine Beschreibung Auf dem Churer Friedhof Daleu erinnert ein Gedenkstein an die dort beigesetzten deutschen \nSoldaten des Ersten Weltkrieges. Der Gedenkstein wurde 1937 nach der Aufhebung der Gräber \ndurch den Volksbund Deutsche Kriegsgräberfürsorge initiiert. Er erinnert auch an die Deutschen \naus Graubünden, die im Ersten Weltkrieg gefallen waren. Es handelt sich um das einizige bisher \nbekannte Denkmal in der Schweiz, das von einer nationalsozialistisch geprägten Organisation  \nangeregt worden ist.\n\nWeitere Informationen Kriegsgräberstätten: Davos-St. Wolfgang:  \nkriegsgraeberstaetten.volksbund.de/friedhof/davos-stwolfgang\nSchmid, Hansmartin: Das deutsche Kriegergrab 1914–18 – einst umstritten, heute vergessen, \nin: Südostschweiz, 11.01.2014: https://www.suedostschweiz.ch/zeitung/das-deutsche-krie-\ngergrab-1914-18-einst-umstritten-heute-vergessen.  \nDosch, Leza: Grabdenkmäler für französische und deutsche Kriegsinternierte in Chur, Chur 1998.\n\nBildnachweis Matthias Hemund, Schweizer Armee\n\nhttp://kriegsgraeberstaetten.volksbund.de/friedhof/davos-stwolfgang\nhttps://www.suedostschweiz.ch/zeitung/das-deutsche-kriegergrab-1914-18-einst-umstritten-heute-vergessen\nhttps://www.suedostschweiz.ch/zeitung/das-deutsche-kriegergrab-1914-18-einst-umstritten-heute-vergessen\n\n\nSoldatenfriedhof für im Ersten Weltkrieg verstorbene \ndeutsche Soldaten, Davos, Friedhof St. Wolfgang\n\nInventar-Nr GR 9\n\nStandort, Kanton Davos, Friedhof St. Wolfgang, GR\n\nBezeichnung Soldatenfriedhof für im Ersten Weltkrieg verstorbene deutsche Soldaten\n\nKategorie Denkmal für fremde Truppen\n\nThema Deutschland; Internierte; Erster Weltkrieg\n\nZeitraum 1914 – 1918\n\nForm Soldatenfriedhof\n\nKoordinaten, Höhe 2784214 1189505, 1621.5\n\nBaujahr 1918\n\nUrheber*in / Künstler*in Keine Angaben\n\nInschriften Hier ruhen in Frieden deutsche Krieger in gastlicher Fremde.\nFern der Heimat starben auch sie für das Vaterland\n\nAllgemeine Beschreibung Grabmal für die in der Davoser Klinik St. Wolfgang verstorbenen deutschen Soldaten des Ersten \nWeltkrieges. Rund um eine kleine Kapelle aus Naturstein liegen die Gräber der Soldaten. Der  \nEhrenfriedhof St. Wolfgang wurde am 27. Oktober 1918 eingeweiht.\n\nWeitere Informationen Kriegsgräberstätten: Davos-St. Wolfgang:  \nkriegsgraeberstaetten.volksbund.de/friedhof/davos-stwolfgang\nOnlineprojekt Gefallenendenkmäler:  \nhttp://www.denkmalprojekt.org/misc_laender/davos-wolfgang_wk1_ch.htm\n\nBildnachweis Matthias Hemund, Schweizer Armee\n\nhttp://kriegsgraeberstaetten.volksbund.de/friedhof/davos-stwolfgang\nhttp://www.denkmalprojekt.org/misc_laender/davos-wolfgang_wk1_ch.htm\n\n\n\n\nSkulptur für im Ersten und Zweiten Weltkrieg verstorbene \ninternierte Deutsche und die Opfer von Krieg und Gewalt-\nherrschaft, Luzern, Friedhof Friedental\n\nInventar-Nr LU 27\n\nStandort, Kanton Luzern, Friedhof Friedental, LU\n\nBezeichnung Skulptur für im Ersten und Zweiten Weltkrieg verstorbene internierte Deutsche und die Opfer von \nKrieg und Gewaltherrschaft\n\nKategorie Denkmal für fremde Truppen\n\nThema Deutschland; Internierte; Erster Weltkrieg; Zweiter Weltkrieg\n\nZeitraum 1914 – 1919; 1933 – 1945\n\nForm Skulptur\n\nKoordinaten, Höhe 2664772 1212533, 454.6\n\nBaujahr 1920\n\nUrheber*in / Künstler*in Keine Angaben\n\nInschriften MDCCCCXIV – MDCCCCXIX\nDen Kämpfern, die fern der Heimat für Deutschland starben.\nDen Opfern von Krieg und Gewaltherrschaft 1933 – 1945\n\nInschriften von Namen\n\nAllgemeine Beschreibung Auf dem Friedhof Friedental in Luzern erinnert eine Skulptur an die in der Schweiz verstorbenen, \ninternierten deutschen Soldaten. Das Denkmal wurde 1920 errichtet und nach dem Zweiten  \nWeltkrieg mit einer zusätzlichen Inschrift erweitert, die auch den Opfern von Krieg und  \nGewaltherrschaft während des Zweiten Weltkrieges gedenkt.\n\nWeitere Informationen Kriegsgräberstätten: Davos-St.Wolfgang:  \nhttps://kriegsgraeberstaetten.volksbund.de/friedhof/davos-stwolfgang\nLeimgruber, Yvonne: Gedenkstätten (Denkmäler, Grenzbefestigungsanlagen) und Museen zum  \n1. Weltkrieg in der Schweiz.\n\nBildnachweis Fabienne Meyer, Schweizer Armee\n\nhttps://kriegsgraeberstaetten.volksbund.de/friedhof/davos-stwolfgang\n\n\nSkulptur für im Ersten Weltkrieg verstorbene Deutsche \nund Österreicher, Einsiedeln, Friedhof St. Benedikt\n\nInventar-Nr SZ 3\n\nStandort, Kanton Einsiedeln, Friedhof St. Benedikt, SZ\n\nBezeichnung Skulptur für im Ersten Weltkrieg verstorbene Deutsche und Österreicher\n\nKategorie Denkmal für fremde Truppen\n\nThema Deutschland; Österreich; Erster Weltkrieg\n\nZeitraum 1914 – 1918\n\nForm Skulptur\n\nKoordinaten, Höhe 2699989 1220634, 914.2\n\nBaujahr 1920\n\nUrheber*in / Künstler*in Keine Angaben\n\nInschriften 1914 1918\nIm Weltkriege folgten von Einsiedeln unter dem Schutze der Gnadenmutter Deutsche und Oester-\nreicher dem Rufe des Vaterlandes\nDurch den Heldentod errangen 12 die Krone des ewigen Lebens\n\nInschriften von Namen\n\nSie haben ewigen Frieden erkämpft.\n\nAllgemeine Beschreibung Auf dem Friedhof von Einsiedeln erinnert eine Skulptur an 12 im Ersten Weltkrieg verstorbene \nÖsterreicher und Deutsche aus Einsiedeln.\n\nWeitere Informationen Ars et Miles. Militärische Kunst- und Erinnerungsmäler im Raum der Territorialdivision 9. Bellinzona \n1995, S. 60 – 61.\n\nBildnachweis Fabienne Meyer, Schweizer Armee\n\n\n\nSkulptur für im Ersten und Zweiten Weltkrieg verstorbe-\nne Deutsche und für die Opfer von Krieg und Gewaltherr-\nschaft 1933-1945, Zürich, Friedhof Sihlfeld\n\nInventar-Nr ZH 57\n\nStandort, Kanton Zürich, Friedhof Sihlfeld, ZH\n\nBezeichnung Skulptur für im Ersten und Zweiten Weltkrieg verstorbene Deutsche und für die Opfer von Krieg und \nGewaltherrschaft 1933 – 1945\n\nKategorie Denkmal für fremde Truppen\n\nThema Deutschland; Erster Weltkrieg; Zweiter Weltkrieg\n\nZeitraum 1914 – 1918: 1933 – 1945\n\nForm Skulptur\n\nKoordinaten, Höhe 2680981 1247742, 413.7\n\nBaujahr 1920\n\nUrheber*in / Künstler*in Keine Angaben\n\nInschriften Zum Gedächtnis der im Weltkrieg gefallenen Deutschen aus Zürich und Umgebung.\n1914 1918\n\nDen Opfern von Krieg und Gewaltherrschaft 1933 – 1945.\n\nInschriften von Namen\n\nAllgemeine Beschreibung Auf dem Friedhof Sihlfeld in Zürich erinnert eine Skulptur an die im Ersten Weltkrieg gefallenen \nDeutschen aus Zürich und Umgebung. Nach dem Zweiten Weltkrieg wurde die Inschrift des Denk-\nmals erweitert. Es erinnert seit da auch an die Opfer von Krieg und Gewaltherrschaft in den Jahren \n1933 – 1945.\n\nWeitere Informationen Wikipedia: Friedhof Sihlfeld: https://de.wikipedia.org/wiki/Friedhof_Sihlfeld\n\nBildnachweis Fachstelle Grabmalkultur Stadt Zürich\n\n\n\n\n\n\n