parent_type: affair

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text: \nGemeinde \n\n Finanzverwaltung \n\n \n\n \n\nKleines \n\n \ndes öffentlichen Finanzhaushalts \n\n  \n\n \n \n\n1. Führung des Finanzhaushaltes \n \nOberster Grundsatz für die Führung des Finanzhaushalts einer Gemeinde ist die sorgfältige Be-\nwirtschaftung und die sparsame Verwendung der öffentlichen Gelder, der Schutz vor Misswirt-\nschaft sowie die Sicherstellung eines mittelfristig ausgeglichenen Finanzhaushalts. \n \nDer Finanzhaushalt wird nach folgenden Grundsätzen geführt: \n \n\n Gesetzmässigkeit: Die Behörden haben sich an die bestehenden Erlasse (übergeordnetes \nund eigenes Recht) zu halten. Alle Ausgaben und Einnahmen bedürfen einer Rechtsgrundlage \n(Gesetze, Verordnungen, Reglemente, etc.). Sämtlichen Ausgaben der Gemeinde müssen \nAusgabenbeschlüsse zugrunde liegen. Das gesetzmässige Verfahren von der Budgetierung bis \nzur Ausführung gilt es zu wahren. \n\n Wirtschaftlichkeit: Die öffentlichen Mittel sollen optimal und kostengünstig eingesetzt werden \n(sog. "Kosten-Nutzen-Prinzip"). Für die Vorhaben ist jene Lösung zu wählen, die mit dem bes-\nten Verhältnis zwischen Kosten und Nutzen zum Ziele führt. \n\n Sparsamkeit: Die Ausgaben sind auf ihre Notwendigkeit, Zweckmässigkeit und Tragbarkeit zu \nprüfen. Sie sind in der Reihenfolge ihrer Dringlichkeit vorzunehmen. Die beschlossenen Aufga-\nben sind sparsam auszuführen. \n\n Finanzhaushaltsgleichgewicht: Die Erfolgsrechnung muss mittelfristig ausgeglichen sein, \nd. h. die Erträge müssen die Aufwendungen decken. Als mittelfristig gilt eine Zeitspanne von \nacht Jahren. \n\n Verursacherfinanzierung: Die Nutzniessenden besonderer Leistungen haben die zumutbaren \nund verhältnismässigen Kosten selber zu tragen (z. B. Abfallgebühren). \n\n Vorteilsabgeltung: Die Gemeinde lässt sich von Dritten wirtschaftliche Vorteile aus öffentlichen \nEinrichtungen und Anordnungen abgelten (z. B. Grundeigentümerbeiträge). \n\n \n \n\n2. Grundsätze der Rechnungsführung \n \nDas Rechnungswesen umfasst den Finanzplan, das Budget und die Jahresrechnung. \nFür das öffentliche Rechnungswesen der Gemeinden gelten insbesondere folgende Grundsätze: \n \n\n Jährlichkeit: Budget und Jahresrechnung werden für ein Kalenderjahr erstellt. \n\n Bruttoprinzip: Einnahmen und Ausgaben in der Investitionsrechnung bzw. Aufwendungen und \nErträge in der Erfolgsrechnung sind brutto, d. h. in ihrer vollen Höhe in getrennten Konten zu \nverbuchen. \n\n Detailprinzip: Einnahmen und Ausgaben bzw. Aufwendungen und Erträge sind dem sachlich \nrichtigen Konto zuzuordnen. Der Kontenrahmen nach HRM2 ist verbindlich. \n\n Bruttokreditprinzip: Ausgabenbeschlüsse sind über die Gesamtkosten (brutto) zu fassen. In \ndiesen Gesamtkosten ist die Mehrwertsteuer mit zu berücksichtigen. \n\n\n\nGemeinde Zollikofen Kleines  des öffentlichen Finanzhaushalts \n\n \n \n\n \n\nErstellt von (Autor), letztes Speicherdatum: Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nDavid Portner, 9. Mai 2017 g:\\00_daten\\02_finanz\\25_rw\\000_vorschriften\\abc_finanzhaushalt_hrm\n2.docx \n\n09.05.2017 10:32 / dp 1.53 2 von 8 \n\n \n\n Verständlichkeit: Die Informationen im Finanzplan, Budget und Jahresrechnung sind verständ-\nlich, nachvollziehbar und eindeutig dargestellt. \n\n Zuverlässigkeit: Sämtliche Informationen aus dem Rechnungswesen stimmen mit dem tat-\nsächlichen Sachverhalt überein (Richtigkeit). Die Informationen sind glaubwürdig, willkürfrei und \nwertfrei dargestellt (Neutralität). \n\n Vollständigkeit: Der Finanzplan, das Budget und die Jahresrechnung enthalten alle bekannten \nEinnahmen und Ausgaben des gesamten Finanzhaushalts. Aktiven und Passiven sind vollstän-\ndig bilanziert. Die bekannten Finanzvorfälle und Buchungstatbestände sind in der Jahresrech-\nnung erfasst. \n\n Sollverbuchung: Die Finanzvorfälle sind dann zu verbuchen, wenn eine Forderung oder eine \nSchuld entsteht. \n\n Qualitative Bindung: Die bewilligten Mittel sind für den festgelegten Zweck zu verwenden. \n\n Quantitative Bindung: Ausgaben dürfen nur bis zur Höhe des bewilligten Betrags getätigt \nwerden. \n\n Zeitliche Bindung: Die im Budget beschlossenen Ausgaben erfolgen im betreffenden Jahr. Im \nRechnungsjahr nicht verwendete Budgetkredite verfallen. \n\n Vorherigkeit: Das Budget wird vor Beginn des Rechnungsjahres beschlossen. Kredite sind zu \nbeschliessen, bevor Verpflichtungen eingegangen oder Ausgaben getätigt werden. \n\n Periodenabgrenzung: Die Ausgaben und Einnahmen in der Investitionsrechnung bzw. die \nAufwendungen und Erträge in der Erfolgsrechnung sind in derjenigen Periode zu erfassen, in \nder sie verursacht werden. \n\n Wesentlichkeit: Sämtliche Informationen, die für eine rasche und umfassende Beurteilung der \nVermögens-, Finanz- und Ertragslage notwendig sind, werden offen gelegt. \n\n Vergleichbarkeit: Die Jahresrechnungen der Gemeinden sollen sowohl untereinander als auch \nüber die Zeit hinweg vergleichbar sein. \n\n Stetigkeit: Beschlossene Vorgaben im Rechnungswesen sollen über einen längeren Zeitraum \nangewendet werden. Dies führt zu einer Beständigkeit und schafft Vertrauen. \n\n \n \n\n3. Kreditarten \n \n3.1 Verpflichtungskredite \n \nVerpflichtungskredite (Objekt- und Rahmenkredite) werden beschlossen für Investitionen, Investiti-\nonsbeiträge sowie für neue wiederkehrende und neue einmalige Konsumausgaben, die erst in \neinem späteren Zeitpunkt getätigt oder fällig werden. Über jeden Verpflichtungskredit für Investitio-\nnen muss nach Abschluss des Vorhabens abgerechnet werden. \n \n3.1.1 Objektkredit \nBeschlossene Verpflichtungskredite ermächtigen das zuständige Organ bis zum festgesetzten \nBetrag finanzielle Verpflichtungen einzugehen. In der Regel werden Verpflichtungskredite als Ob-\njektkredite, also für ein einzelnes Vorhaben beschlossen (z. B. Sanierung eines Schulhauses). \n \n3.1.2 Rahmenkredit \nDie Gemeinden haben auch die Möglichkeit, verschiedene Einzelvorhaben (Objektkredite), die in \neiner sachlichen Beziehung zueinander stehen, in einem Rahmenkredit zusammenzufassen. Beim \nBeschluss über einen Rahmenkredit muss das zuständige Organ bestimmen, wer die einzelnen \nObjektkredite beschliessen kann. \n \n  \n\n\n\nGemeinde Zollikofen Kleines  des öffentlichen Finanzhaushalts \n\n \n \n\n \n\nErstellt von (Autor), letztes Speicherdatum: Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nDavid Portner, 9. Mai 2017 g:\\00_daten\\02_finanz\\25_rw\\000_vorschriften\\abc_finanzhaushalt_hrm\n2.docx \n\n09.05.2017 10:32 / dp 1.53 3 von 8 \n\n \n\n3.1.3 Finanzkompetenzen \nZuständig für die Beschlussfassung von einmaligen Ausgaben ist: \n\n bis CHF 150'000 Gemeinderat \n\n CHF 150'001 bis CHF 1'000'000 Grosser Gemeinderat \n\n CHF 1'000'001 bis CHF 1'500'000 Grosser Gemeinderat \n (Vorbehalt fakultatives Referendum) \n\n über CHF 1'500'000 Stimmberechtigte (Urnenabstimmung) \n\n gebundene Ausgaben Gemeinderat \n \nDie Ausgabenbefugnis für wiederkehrende Ausgaben ist zehnmal (10x) kleiner als für einmalige. \n \n3.2 Budgetkredite \n \nMit dem Budget werden Ausgaben beschlossen, die einmalig sind (sog. Konsumausgaben) und im \ngleichen Rechnungsjahr fällig werden. Jeder einem Konto des Budgets zugeordneter Betrag wird \nals Budgetkredit bezeichnet. Die Gesamtheit der Budgetkredite in der Erfolgsrechnung ergibt zu-\nsammen das Budget. \n \n3.3 Nachkredite \n \n3.3.1 Allgemeines \nReicht ein beschlossener Kredit zur Erfüllung der bezweckten Aufgabe nicht aus, können mit ei-\nnem weiteren Kreditbeschluss (Nachkredit) zusätzliche Mittel verfügbar gemacht werden. Alle \nNachkredite sind dem zuständigen Organ zum Beschluss zu unterbreiten. \n \nEin Nachkredit ist zu beschliessen, bevor weitere Verpflichtungen eingegangen werden. Dies kann \nunter Umständen bedeuten, dass laufende Arbeiten unterbrochen werden müssen, bis der Nach-\nkredit bewilligt ist. Wird ein Nachkredit erst beantragt, wenn die Gemeinde bereits verpflichtet ist, \nkann sie abklären lassen, ob die Sorgfaltspflicht verletzt worden ist und ob weitere Schritte einzu-\nleiten sind. \n \n3.3.2 Zuständigkeiten \nDas für einen Nachkredit zuständige Organ bestimmt sich, indem der ursprüngliche Kredit und der \nNachkredit zu einem Gesamtkredit zusammengerechnet werden. Den Nachkredit beschliesst das-\njenige Organ, das für den Gesamtkredit ausgabenberechtigt ist. Würde ein Nachkredit dadurch in \ndie Zuständigkeit der Stimmberechtigten fallen, entscheidet der Grosse Gemeinderat abschlies-\nsend. Nachkredite bis CHF 50'000 entscheidet in jedem Falle der Gemeinderat, welcher in seinem \nRegelungsbereich folgende Delegation vorgenommen hat: \n\n Nachkredite bis CHF 5'000 Finanzverwalter \n\n Nachkredite CHF 5'001 bis CHF 10'000 Büro Finanzkommission \n\n Nachkredite über CHF 10'000 Gemeinderat \n\n gebundene Ausgaben Finanzverwalter \n \n \n\n4. Rechnungslegungsmodell 2 (HRM2) \n \nDie öffentlich-rechtlichen Körperschaften im Kanton Bern führen ihre Rechnung nach den kantona-\nlen Vorschriften gemäss dem Harmonisierten Rechnungslegungsmodell 2 (HRM2). \n \n  \n\n\n\nGemeinde Zollikofen Kleines  des öffentlichen Finanzhaushalts \n\n \n \n\n \n\nErstellt von (Autor), letztes Speicherdatum: Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nDavid Portner, 9. Mai 2017 g:\\00_daten\\02_finanz\\25_rw\\000_vorschriften\\abc_finanzhaushalt_hrm\n2.docx \n\n09.05.2017 10:32 / dp 1.53 4 von 8 \n\n \n\n4.1 Struktur und Ziele des HRM \n \nRechnungslegungsvorschriften dienen dazu, Qualität und Einheitlichkeit der Finanzberichterstat-\ntung zu gewährleisten. Sie dienen dem Schutz der Gläubiger und legen Grundsätze der Rech-\nnungslegung, wie die Prinzipien der Periodenabgrenzung, der Stetigkeit, der Verständlichkeit, der \nWesentlichkeit und der Vergleichbarkeit, fest. Sie sollen zudem sicherstellen, dass verlässliche \nRechnungsabschlüsse publiziert werden und damit das Vertrauen in die Unternehmung, die sie \nanwendet, zu erhöhen. \n \nDas Ziel des HRM ist es, die Aussagekraft und die Vergleichbarkeit zu stärken, das Kostendenken \nzu fördern, das Finanzgeschehen informativ zu strukturieren und damit die Verständlichkeit zu er-\nhöhen und dadurch das Rechnungswesen als Entscheidungsgrundlage und somit als Führungs-\ninstrument einzusetzen. \n \nAls zentrales Führungsinstrument muss das Rechnungswesen verschiedene Daten im administra-\ntiven, betriebswirtschaftlichen und volkswirtschaftlichen Bereich zur Verfügung stellen. Um diesen \nAnforderungen zu genügen, ist eine entsprechende Struktur erforderlich. Das tragende Gerüst des \nHRM sind folgende Hauptmerkmale: \n\n Harmonisierung des kantonalen und kommunalen Haushaltsrechts \n\n Einheitlicher Ausgabenbegriff der Verwaltungsrechnung \n\n Zweiteilung der Verwaltungsrechnung (Erfolgs- und Investitionsrechnung) \n\n Einheitlicher Kontenrahmen der öffentlichen Haushalte \n\n Förderung des Kostendenkens durch interne Verrechnungen \n\n Konsolidierung von Sonderbuchhaltungen mit der Verwaltungsrechnung \n\n Statistischer Finanzierungsausweis (Mittelherkunft/Mittelverwendung) \n\n Statistische Gliederung der Verwaltungsrechnung nach Aufgaben (Funktionen) \n \nDas Rechnungsmodell beruht auf der Gliederung: \n\n Bilanz \n\n Erfolgs- und Investitionsrechnung \n \n\n \n\nAktiven Passiven\n\nFinanzvermögen (10) Fremdkapital (20)\n\nVerwaltungsvermögen (14) Eigenkapital (29)\n\nJahresergebnis\n\nAusgaben\n(xxxx.5xxx.xx)\n\nEinnahmen\n(xxxx.6xxx.xx)\n\nBilanz\nErfolgs- / \n\nInvestitionsrechnung\n\nErfolgsrechnung\n\nAufwand\n(xxxx.3xxx.xx)\n\nErtrag\n(xxxx.4xxx.xx)\n\nInvestitionsrechnung\n\nNettoinvestitionen\n\n\n\nGemeinde Zollikofen Kleines  des öffentlichen Finanzhaushalts \n\n \n \n\n \n\nErstellt von (Autor), letztes Speicherdatum: Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nDavid Portner, 9. Mai 2017 g:\\00_daten\\02_finanz\\25_rw\\000_vorschriften\\abc_finanzhaushalt_hrm\n2.docx \n\n09.05.2017 10:32 / dp 1.53 5 von 8 \n\n \n\n \nDie Erfolgsrechnung wird in drei Stufen dargestellt und zeigt das operative Ergebnis, das ausser-\nordentliche Ergebnis und das Gesamtergebnis. Aktive und passive Rechnungsabgrenzungen so-\nwie Rückstellungen werden konsequent vorgenommen. Für Investitionen (Ausgaben des Verwal-\ntungsvermögens mit mehrjähriger Nutzungsdauer) wird eine abgestufte Aktivierungsgrenze vorge-\ngeben. Für den Gesamthaushalt (Allgemeiner Haushalt und Spezialfinanzierungen) wurde die Ak-\ntivierungsgrenze vom Gemeinderat auf CHF 50'000 festgelegt. Anlagen des Verwaltungsvermö-\ngens werden nach der vorgegebenen Nutzungsdauer abgeschrieben. Finanzvermögen wird perio-\ndisch neu bewertet und zum Verkehrswert bilanziert. Die Geldflussrechnung zeigt die Herkunft und \nVerwendung von Geldmitteln und deren Nettozu- oder –abfluss per Ende Jahr. Die Finanzkenn-\nzahlen verschaffen einen Überblick über die finanzielle Situation der Gemeinde. Im Anhang zur \nJahresrechnung werden Informationen zum angewandten Regelwerk und Grundlagendaten sowie \nweitere Auswertungen (Eigenkapitalnachweis, Rückstellungs-, Beteiligungs-, Gewährleistungs- \nund Anlagespiegel, Kreditkontrolle) ausgewiesen. \n \nDie vorgenannten Vorgaben führen zu der Darstellung der Jahresrechnung nach dem "True-and-\nFair-View" Prinzip, also einer wahrheitsgetreuen und transparenten Aufzeichnung der finanziellen \nLage der Gemeinde. \n \n4.2 Begriffserläuterungen \n \nBilanz Die Bilanz setzt sich aus der Aktiv- und der Passivseite zusammen. \n\nVermögen und Fremdkapital werden einander gegenübergestellt. \nDer Saldo ist das Eigenkapital, welches nicht einer geldmässig vor-\nhandenen Reserve gleichzusetzen ist. \n \n\nFinanzvermögen Vermögenswerte, die ohne Beeinträchtigung der Erfüllung öffentli-\ncher Ausgaben veräussert werden können (z. B. Wertschriften, \nLandreserven). \n \n\nVerwaltungsvermögen Vermögenswerte, die unmittelbar der Erfüllung öffentlicher Aufga-\nben dienen und deshalb nicht realisierbar sind (z. B. Schulhaus, \nGemeindestrassen). \n \n\nErfolgsrechnung Die Erfolgsrechnung umfasst den Konsumaufwand (z. B. Personal- \nund Sachaufwand, Folgekosten aus Investitionen wie Zinse und \nAbschreibungen) und die damit zusammenhängenden Erträge \n(z. B. Steuern, Gebühren, Vermögenserträge) eines Kalenderjah-\nres. Die Erfolgsrechnung umfasst sowohl die kassenwirksamen als \nauch die zahlungsunwirksamen Positionen (z. B. Abschreibungen \nund interne Verrechnungen). \n \nDie Differenz zwischen dem Gesamtaufwand und dem Gesamter-\ntrag ist das Ergebnis des Gesamthaushalts (Konzernrechnung). Es \nsetzt sich zusammen aus den Teilergebnissen des allgemeinen \nHaushalts (Steuerhaushalt) und den Spezialfinanzierungen. Der \nSaldo (Aufwand- oder Ertragsüberschuss der Erfolgsrechnung ver-\nändert die Eigenkapitalpositionen. \n \n\nInvestitionsrechnung Ausgaben und Einnahmen, die Vermögenswerte mit mehrjähriger \nNutzungsdauer schaffen. Die Investitionstätigkeit hat Auswirkungen \nauf den künftigen Fremdmittelbedarf sowie den Zins- und Ab-\nschreibungsaufwand in der Erfolgsrechnung. \n \n\n \n  \n\n\n\nGemeinde Zollikofen Kleines  des öffentlichen Finanzhaushalts \n\n \n \n\n \n\nErstellt von (Autor), letztes Speicherdatum: Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nDavid Portner, 9. Mai 2017 g:\\00_daten\\02_finanz\\25_rw\\000_vorschriften\\abc_finanzhaushalt_hrm\n2.docx \n\n09.05.2017 10:32 / dp 1.53 6 von 8 \n\n \n\n4.3 Funktionale (Aufgaben)Gliederung \n \nDie Erfolgs- und Investitionsrechnung ist in zehn Aufgabenbereiche aufgeteilt (funktionale Gliede-\nrung). Diese bilden die Grundlage für den gemeindeeigenen Kontenplan. \n \n0 Allgemeine Verwaltung Legislative und Exekutive, Allgemeine Dienste und Verwaltungslie-\n\ngenschaften \n \n\n1 Öffentliche Ordnung und \nSicherheit, Verteidigung \n\nÖffentliche Sicherheit (Polizei, Verkehrssicherheit), Allgemeines \nRechtswesen (Kinder- und Erwachsenenschutz), Feuerwehr, Militä-\nrische und zivile Verteidigung \n \n\n2 Bildung Obligatorische Schule (Eingangs-, Primar- und Sekundarstufe, Mu-\nsikschulen, Schulliegenschaften, Tagesbetreuung), Übriges Bil-\ndungswesen (Verwaltung, Bildung) \n \n\n3 Kultur, Sport  \nund Freizeit \n\nKulturerbe (Museen und bildende Kunst, Denkmalpflege und Hei-\nmatschutz), Übrige Kultur (Bibliotheken, Konzert und Theater, Kul-\ntur), Medien (Film und Kino, Massenmedien), Sport und Freizeit \n \n\n4 Gesundheit Alters- und Pflegeheime, Ambulante Krankenpflege, Gesundheit \n(Prävention, Krankheitsbekämpfung, Schulgesundheitsdienst) \n \n\n5 Soziale Sicherheit Alter + Hinterlassene (Alters- und Hinterlassenenversicherung, Er-\ngänzungsleistungen, Leistungen an das Alter), Familie und Jugend \n(Familienzulagen, Alimentenbevorschussung und –inkasso, Ju-\ngendschutz, Leistungen an Familien), Arbeitslosigkeit, Sozialhilfe \nund Asylwesen (Wirtschaftliche Hilfe, Sozialhilfe), Hilfsaktionen im \nIn- und Ausland \n \n\n6 Verkehr Strassenverkehr (Gemeindestrassen), Öffentlicher Verkehr \n(Bahninfrastruktur, Regional- und Agglomerationsverkehr, Öffentli-\ncher Verkehr), Übriger Verkehr (Schifffahrt) \n \n\n7 Umweltschutz und \nRaumordnung \n\nWasserversorgung, Abwasserentsorgung, Abfall, Verbauungen \n(Gewässer- und Schutzverbauungen, Naturgefahren), Arten- und \nLandschaftsschutz, Bekämpfung von Umweltverschmutzung (Luft-\nreinhaltung und Klimaschutz), Übriger Umweltschutz (Friedhof und \nBestattung, Umweltschutz), Raumordnung \n \n\n8 Volkswirtschaft Landwirtschaft (Verwaltung, Vollzug und Kontrolle, Produktionsver-\nbesserungen Pflanzen), Forstwirtschaft, Tourismus, Industrie, Ge-\nwerbe, Handel, Brennstoffe und Energie (Elektrizität, Erdöl und Gas, \nNichtelektrische Energie) \n \n\n9 Finanzen und Steuern Steuern, Finanz- und Lastenausgleich, Übrige Ertragsanteile, Ver-\nmögens- und Schuldenverwaltung (Zinsen, Liegenschaften des Fi-\nnanzvermögens), Rückverteilungen, Nicht aufgeteilte Posten (Neut-\nrale Aufwendungen und Erträge, Abschluss) \n \n\n \n4.4 Gliederung nach Sachgruppen \n \nDie Sachgruppen unterteilt die Aktiven und Passiven, die Aufwendungen und Erträge der Erfolgs-\nrechnung sowie die Ausgaben und Einnahmen der Investitionsrechnung nach volkswirtschaftlichen \nKriterien. Die Sachgruppengliederung ordnet die Finanzvorfälle als nachgeordnetes Merkmal. \n \n  \n\n\n\nGemeinde Zollikofen Kleines  des öffentlichen Finanzhaushalts \n\n \n \n\n \n\nErstellt von (Autor), letztes Speicherdatum: Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nDavid Portner, 9. Mai 2017 g:\\00_daten\\02_finanz\\25_rw\\000_vorschriften\\abc_finanzhaushalt_hrm\n2.docx \n\n09.05.2017 10:32 / dp 1.53 7 von 8 \n\n \n\n4.5 Kontenstruktur der Erfolgsrechnung \n \nKonto-Nr.   3320. 3102. 01 \n\n1. Funktionale Gliederung: \n1. Stufe Aufgabenbereich Kultur, Sport und Freizeit 3 \n2. Stufe Aufgabe Medien 33 \n3. Stufe Aufgabengruppe Massenmedien 332 \n4. Stufe Aufgabenstelle Massenmedien 3320 \n\n2. Sachgruppengliederung \n1. Stufe Kontenklasse Aufwand  3 \n2. Stufe Kontengruppe Sach- und übriger Betriebsaufwand  31 \n3. Stufe Konto Material- und Warenaufwand  310 \n4. Stufe Detailkonto Drucksachen, Publikationen  3102 \n\n3. Laufnummer \nZiffer Unterkontoebene    01 \n \n \n4.6 Abschreibungen \n \n4.6.1 Ordentliche Abschreibungen \nAbschreibungen stellen sicher, dass künftige Generationen ihren Anteil am Verbrauch des Verwal-\ntungsvermögens tragen, die bilanzierten Werte nicht überbewertet sind und der Gemeinde die nö-\ntigen Mittel zur Selbstfinanzierung von Ersatz- und Neuinvestitionen zufliessen. Eine gesunde Fi-\nnanzpolitik setzt voraus, dass genügend abgeschrieben wird. Damit wird eine übermässige Belas-\ntung bzw. Verschuldung verhindert. \n \nDas Verwaltungsvermögen wird je Anlagekategorie linear nach der Nutzungsdauer auf dem An-\nschaffungs- oder Herstellungswert abgeschrieben. Für jeden Verwaltungsvermögensteil wird ent-\nsprechend der "Abnützung" bzw. des "Verbrauchs" abgeschrieben. Die Anlagekategorien und die \nNutzungsdauer sind verbindlich festgelegt. \n \n4.6.2 Zusätzliche Abschreibungen \nZusätzliche systembedingte Abschreibungen im allgemeinen Haushalt sind zwingend vorzuneh-\nmen, wenn im entsprechenden Rechnungsjahr \na) in der Erfolgsrechnung ein Ertragsüberschuss ausgewiesen wird und \nb) die ordentlichen Abschreibungen kleiner als die Nettoinvestitionen sind. \nDie zusätzlichen Abschreibungen entsprechen der Differenz Nettoinvestitionen zu ordentlichen \nAbschreibungen, aber höchstens dem Ertragsüberschuss. \n \n4.6.3 Unterschied Abschreibung / Amortisation \n\nAbschreibung Amortisation \n\nWertberichtigung des Verwaltungsvermögens Rückzahlung von Fremdkapital mit vorhande-\nnen verfügbaren Mitteln \n \n\nErfolgswirksam Erfolgsneutral; \nAuswirkung indirekt erfolgswirksam auf künftige \nSchuldzinsen \n \n\nOrdentliche Abschreibungen des Verwaltungs-\nvermögens je Anlagekategorie linear nach Nut-\nzungsdauer (kantonal verbindlich festgelegt) \nauf dem Anschaffungs- oder Herstellungswert \n \n\nVerfügbare Mittel im Einvernehmen mit dem \nGeldgeber einsetzen für: \n- Schuldenrückzahlung \n- Finanzierung neuer Investitionen \n \n\n \n  \n\n\n\nGemeinde Zollikofen Kleines  des öffentlichen Finanzhaushalts \n\n \n \n\n \n\nErstellt von (Autor), letztes Speicherdatum: Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nDavid Portner, 9. Mai 2017 g:\\00_daten\\02_finanz\\25_rw\\000_vorschriften\\abc_finanzhaushalt_hrm\n2.docx \n\n09.05.2017 10:32 / dp 1.53 8 von 8 \n\n \n\n4.7 Finanzkennzahlen \n \nZur Beurteilung der Finanz- und Vermögenslage einer Gemeinde kommt den Finanzkennzahlen \neine wichtige Bedeutung zu. Kennzahlen verdichten Daten, filtern daraus Informationen und zeigen \nfinanzpolitische Trends auf und geben Auskunft über die Finanzlage. Finanzkennzahlen machen \ndie Zielerreichung wirtschaftlicher Plangrössen messbar und unterstützen die Gestaltung und \nSteuerung des Finanzhaushalts. Kennzahlen sind wesentliche Grössen für die Entscheidfindung \nund sind wichtige Indikatoren für den Gemeindevergleich und sind in der Regel im Mehrjahresver-\ngleich zu beurteilen. \n \n\nKennzahl Aussage, Interpretation, Kommentar Richtwert1 \n\nNettoverschuldungsquotient Welcher Anteil an direkten Steuern der natürlichen und \njuristischen Personen erforderlich wäre, um die Netto-\nschulden abzutragen? (Nettoschulden in Prozent des \nFiskalertrages inkl. Finanzausgleich). \n \n\nn. v. \n\nSelbstfinanzierungsgrad Wie viele Investitionen können mit eigenen Mitteln \nfinanziert werden? (Selbstfinanzierung in Prozent der \nNettoinvestitionen). \n \n\n80 – 100 %, gut \n\nZinsbelastungsanteil Wie viel vom laufenden Ertrag wird für den Nettozins-\naufwand ausgegeben? (Nettozinsen in Prozent des \nlaufenden Ertrages). \n \n\nunter 1 %,  \ntiefe Belastung \n\nBruttoverschuldungsanteil Wie hoch ist die Bruttoverschuldung im Verhältnis zum \nlaufenden Ertrag? (Bruttoschulden in Prozent des lau-\nfenden Ertrages). \n \n\n50 – 100 %, gut \n\nInvestitionsanteil Wie ist die Aktivität im Bereich der Investitionen (Brut-\ntoinvestitionen in Prozent der Gesamtausgaben). \n \n\n10 – 20 %, mittle-\nre Belastung \n\nKapitaldienstanteil Wie viel vom laufenden Ertrag wird für den Kapital-\ndienst (Abschreibungen und Zinsen) aufgewendet? \n(Kapitaldienst in Prozent der Gesamtausgaben). \n \n\n4 – 12 %, mittlere \nBelastung \n\nNettoschuld in Franken  \npro Einwohner \n\nDie Nettoschuld pro Einwohner wird als Gradmesser \nfür die Verschuldung verwendet. \n \n\nn. v. \n\nSelbstfinanzierungsanteil Wie viel vom laufenden Ertrag wird für die Finanzie-\nrung von neuen Investitionen eingesetzt? (Selbstfinan-\nzierung in Prozent des laufenden Ertrages). \n \n\nhöher 10 %,  \ngenügend \n\nNettozinsbelastungsanteil Welcher Anteil des Steuerertrags wird für den Netto-\nzinsendienst aufgewendet? (Finanzaufwand netto in \nProzent des Steuerertrages). \n \n\nn. v. \n\nMassgebliches Eigenkapital  \npro Einwohner \n\nDer Wert zeigt das Eigenkapital pro Einwohner (Mass-\ngebliches Eigenkapital in Prozent der ständigen \nWohnbevölkerung). \n \n\nn. v. \n\n \n \n\n                                                \n1 Richtwerte nach HRM1; Richtwerte nach HRM2 nicht verfügbar \nVerschiedene Textabschnitte sind aus der Arbeitshilfe Gemeindefinanzen HRM2 vom Amt für Gemeinden und Raumordnung (AGR) \n\n\n


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category_de: Beschlüsse

text: \nGemeinde \n\n Präsidialabteilung \n \n\n \n\nErstellt von (Autor), letztes Speicherdatum: Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nStefan Sutter, 21. September 2017 g:\\00_daten\\01_präsidiales\\001_zd\\0090_ggr\\0093_sitzungen\\beschlüs\nse_vollzug\\2017\\17-09-20-beschlüsse.docx \n\n21.09.2017 10:59 / ks 1.1 1 von 1 \n\n \n\nSITZUNG DES GROSSEN GEMEINDERATES VOM 20. September 2017 \n\n \n\nB E S C H L Ü S S E  \n\n \n\n \n1. Protokoll vom 30. August 2017 \n \nDas Protokoll wird genehmigt. \n \n \n2. Schulferienbetreuung, Verzicht auf definitive Einführung; Beschluss \n \n1. Auf die definitive Einführung einer Schulferienbetreuung wird verzichtet. \n2. Die Volksmotion "Zusätzliche Betreuungsangebote für Primarstufenkinder während den Schul-\n\nferien" vom 5. Juli 2012 wird als erledigt abgeschrieben. \n \n \n3. Offene Kinder- und Jugendarbeit; Verpflichtungskredit \n \n1. Der Verpflichtungskredit von insgesamt etwa Fr. 218'240.00 für die Aufwendungen (Selbstbe-\n\nhalt) der Offenen Kinder- und Jugendarbeit der Jahre 2017 – 2020 wird zu Lasten der Erfolgs-\nrechnung (Konto 5440.3635.01, Beitrag be@midnight Fr. 32'000.00 und Konto 5444.3635.01, \nBeitrag Verein Offene Kinder- und Jugendarbeit (VOKJA) Fr. 186'240.00) bewilligt. \n\n2. Die konkreten Beträge sind im jeweiligen Budget der Erfolgsrechnung aufzunehmen. \n \n \n4. Ortsplanungsrevision (Baureglement und Zonenplan); Botschaftsentwurf \n \nDie Botschaft an die Stimmberechtigten wird genehmigt. \n \n \n5. Parlamentarische Eingänge \n \n5.1 Motion Mario Morger (glp) und Mitunterzeichnende betreffend "Bessere Vereinbarkeit von Be-\n\nruf und Familie – Betreuungsgutscheine ab 2019 auf für Zollikofen". \n \n5.2 Motion Marceline Stettler (GFL) und Mitunterzeichnende betreffend "Das Bärenareal – prädes-\n\ntiniert für eine autoarme und energiepolitisch vorbildliche Überbauung" \n \n5.3 Motion Bruno Vanoni (GFL) und Mitunterzeichnende betreffend "Freiwilliger Gemeindebeitrag \n\nfür das Bauprojekt der Blindenschule Zollikofen" \n \n \n\nRechtsmittelbelehrung \n\n \n\n Gegen Beschlüsse und Verfügungen kann innert 30 Tagen seit der vorliegenden Veröffentli-\nchung Beschwerde beim Regierungsstatthalteramt Bern-Mittelland, Poststrasse 25, 3071 Os-\ntermundigen, geführt werden. \n\n \nDonnerstag, 21. September 2017 \n \nGROSSER GEMEINDERAT ZOLLIKOFEN \n\n\n