text: \nJa\nhresber ic\n\nht\n\n\n\n1  J a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5 J a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5  2\n\nVo\nrw\n\no\nrt\n\nInhalt\n\nVorwort���������������������������������������������������������������������������� 2\n\nPräsidiales������������������������������������������������������������������������ 4\n\nFinanzen�������������������������������������������������������������������������� 14\n\nBau und Umwelt������������������������������������������������������������ 20\n\nTIEFBAU, Ver- und ENTSORGUNG������������������������������������ 28\n\nBildung���������������������������������������������������������������������������� 32\n\nSOZIALES UND GESUNDHEIT��������������������������������������������� 38\n\nSICHERHEIT UND INTEGRATION���������������������������������������� 42\n\nVorwort von Gemeindepräsident Daniel Bichsel\n\n"Zukunft gestalten": Unter diesem Motto \nlässt sich das Geschehene aus dem Jahr \n2015 zusammenfassen. Mit den Arbeiten \nzur Ortsplanungsrevision werden die Wei-\nchen für die künftige Entwicklung unserer \nGemeinde gestellt.\n\n2015 erfolgte die Grundsteinlegung des Alters- und Pfle-\ngezentrums "Bernerrose" an der Bernstrasse; sie gilt als \nVersprechen für gute Betreuung unserer älteren Menschen. \nDem Neubau wird zentrumsbildender Charakter zukommen. \nDieser Jahresbericht löst den "verstaubten" Verwaltungs-\nbericht ab, dessen Gestaltung aus den sechziger Jahren \nstammt. Er zeigt Aktuelles und Anderes des vergangenen \nJahres auf; Hintergrundinformationen sind auf der Gemein-\ndewebseite zu lesen.\nAllen, die sich im letzten Jahr an der Gestaltung der Zukunft \nwie auch bei der täglichen Aufgabenerfüllung im Dienst der \nGemeinde engagierten, möchte ich ganz herzlich danken.\n\n\n\n3  J a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5 J a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5  4\n\nPr\nä\n\nsi\nd\n\nia\nle\n\ns\n\nWichtiges in Kürze\n\nDepartement Präsidiales Die Ortsplanung als Bestandteil des \nDepartementes hat die Tagesordnung im Berichtsjahr wesent-\nlich bestimmt. So wurde das Regionale Entwicklungskonzept  \nREK genehmigt und die Richt- und Nutzungspläne zu Sied-\nlung, Landschaft, Verkehr und Energie erarbeitet. Die Ortspla-\nnungsrevision bietet der gesamten Gemeinde die Möglichkeit, \nGegebenes zu überdenken, Strukturen zu hinterfragen, aber \nauch Chancen zu nutzen, indem die Strategie klar definiert \nwird. Eine Erkenntnis aus den bisherigen Arbeiten ist, dass \nin Zollikofen ein grosser Teil des angestrebten Wachstums im \nbestehenden Siedlungsgebiet geschehen kann. Dies kommt \nder Strategie der "Verdichtung nach innen" in idealer Weise \nentgegen. Bis Ende Legislatur, also Ende 2016, sollen die ge-\nmeindeinternen Beschlüsse dazu gefasst sein. \n\n«Lorem ipsum dolores\nerat volupter\nesrtert»\n\n\n\n5  J a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5 J a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5  6\n\nstimmberechtigte\n\nUrnenwahlen / - abstimmungen\nDurchgeführte kommunale Abstimmungen siehe Kapitel  \n"Sicherheit und Integration".\n\nInitiativen, Referenden, Petitionen\nDas Referendumskomitee "NEIN zur Überbauung Am Park in \nder Schäferei – JA zur Überbauung Golden Delecious!" hat  \ngegen die planungsrechtlichen Vorschriften und Pläne der \nÜberbauung Schäferei das Referendum ergriffen. Am 12. Janu-\nar 2015 wurden die Unterschriftenbogen mit total 666 gültigen \nUnterschriften bei der Gemeindeschreiberei eingereicht. Am  \n8. März 2015 haben die Stimmberechtigten die planungs-\nrechtlichen Vorschriften und Pläne für die Überbauung Schä-\nferei angenommen. Weitere Informationen siehe Abschnitt  \n"Raumplanung".\n\nPolitische Rechte\nDie kommunalen Rechtsgrundlagen über die politischen Rechte \nwurden überarbeitet. Zielsetzung der Revision war in erster Linie \ndie Anpassung an das übergeordnete Recht. Der Grosse Gemein-\nderat hat sich gegen das Vorverschieben der Wahl des Gemeinde- \npräsidiums ausgesprochen. Auch ein Parteiantrag für eine  \nReduktion des GGR auf 36 Mitglieder wurde mit 15 zu 16 Stim-\nmen abgelehnt. In Zukunft soll zwar das allgemeine Gemein-\ndepersonal im Parlament Einsitz nehmen dürfen, nicht aber \ndas Kader der Gemeinde. Die Lehrpersonen wiederum dürfen \ndort wie bisher Einsitz nehmen. In Zukunft ist es Lehrpersonen \naber verwehrt, ein Exekutivamt anzunehmen. Bisher galt eine  \nAnstellung als Lehrperson nicht als unvereinbar mit einem  \nsolchen Amt. Damit konnte die angestrebte Gleichbehandlung \naller Angestellten der Gemeinde erzielt werden. Das Stimmvolk \nhat die neu formulierte Gemeindeverfassung am 29. November \n2015 angenommen.\n\nGrosser gemeinderat\n\nPräsidentin:\t Petra Spichiger-Rölli\n1. Vizepräsident:\t Peter Bähler\n2. Vizepräsident:\t Martin Köchli\nStimmenzähler/innen:\t Samuel Tschumi\n\t Shri Ahila Gunaratnam-Rajendra\t\nSekretär:\tR oland Gatschet (bis Oktober)\n\t Stefan Sutter (ab November)\n\nEs fanden 8 (8) Sitzungen statt und der Grosse Gemeinderat \nGGR behandelte 71 (74) Geschäfte.\n\nDie personelle Zusammensetzung hat im Berichtsjahr folgende \nÄnderung erfahren:\n\nDemission\t\t  Ersatzperson\nHans Peter Baumann, SVP\t Valentine Aebi, SVP\nper 31.05.2015\t\t  per 01.06.2015\n\ngeschäftsprüfungskommission\n\nDatenschutz- und Verwaltungskontrolle\nAnfang November wurde das Departement Bau und Umwelt \nüberprüft. Beim Datenschutz fokussierte sich die GPK auf das \nDepartement Bau und Umwelt und die Umsetzung der neuen \nArchivierungsregeln nach "ArchDV Gemeinden".\n\nProtokollierung\nDie GPK ist zum Schluss gekommen, dass die Protokollführung \nnicht mehr einem GPK-Mitglied obliegen soll. Im Dezember hat \nder Gemeinderat der Protokollführung durch die Verwaltung ab \n2016 zugestimmt. Damit erfolgt eine stufengerechte Aufga-\nbenverteilung und die Synergien werden genutzt.\n\ngemeinderat\n\nPräsident:\t Daniel Bichsel\nVizepräsidentin:\t Mirjam Veglio\nSekretär:\tR oland Gatschet (bis Oktober)\n\t Stefan Sutter (ab November)\n\nIn 26 (23) Sitzungen hat der Gemeinderat 305 (273) Geschäfte \nbehandelt.\n\nAlters- und Pflegezentrum Bernerrose\nNicht nur ein Zentrum für ältere Menschen mit 170 Pflege-\nplätzen und 57 Einheiten für betreutes Wohnen soll das neue  \nGebäude an der Bernstrasse sein, auch ein Platz zum Arbeiten; \nmit Verkaufs-, Dienstleistungs- und Büroflächen. Der verant-\nwortliche Berliner Architekt Eckhard Feddersen wünschte sich \nin seiner Ansprache anlässlich der Grundsteinlegung 2015, \ndass die neue Überbauung mitsamt den anliegenden Gebäu-\nden zu einem "neuen Herz für Zollikofen" wird. Die Übernahme \ndes Gesamtobjektes ist auf Mitte 2017 geplant.\n\nVerkauf Wahlackerstrasse 5 (Betagtenheim)\nDer Gemeinderat hat im ersten Halbjahr 2015 ein Verfahren \nfür den Verkauf der Liegenschaft Wahlackerstrasse 5 (heutiges \nBetagtenheim) durchgeführt. Die Liegenschaften sollen an die \nGebäudeversicherung Bern GVB verkauft werden. Das Angebot \nder GVB, welches die zukünftige Nutzung zusammen mit der \nSteiner AG als Arealentwicklerin und Rykart Architekten geplant \nhat, ist aus insgesamt acht Angeboten ausgewählt worden. Der \nVerkaufserlös beträgt netto rund 13,8 Mio. Franken, welcher \neinmalig dem allgemeinen Finanzhaushalt zufliesst.\nDas Angebot der Käuferschaft sieht vor, das bestehende  \nGebäude in ein Mehrgenerationenhaus zu transformieren. Das \nErdgeschoss wird durch teilweise öffentliche Nutzung (Dienst-\nleistungen, Praxen) belebt. In einem Neubau, der als Binde-\nglied zwischen der Überbauung "Lüftere" und dem heutigen \nBetagtenheim auftritt, sollen Stockwerkeigentumswohnungen \nrealisiert werden.\n\nÖffentlichkeitsarbeit\n\ni-speaker\nDie Webseite der Gemeinde Zollikofen hat seit 2015 ein Sprach-\nmodul, den i-speaker. Benutzerinnen und Benutzer können sich \ndie Inhalte der Seiten via Mausklick auf das Lautsprechersymbol \nvorlesen lassen. Dieses Angebot dient nicht nur Sehbehinderten, \nsondern es hilft auch Menschen mit Textverständnis-Problemen \nwie Lese- und Schreibschwäche, funktionaler Analphabetismus, \nkognitive Beeinträchtigungen und unterschiedlichste Lernbe-\nhinderungen. Das Modul dient zugleich der Integration: Texte \nvorlesen zu lassen und gleichzeitig lesen zu können, erleichtert \ndie Verständlichkeit für fremdsprachige Menschen.\n\nAnzeiger Region Bern\nDer finanzielle Geschäftsgang beim Anzeiger ist leider weiter-\nhin negativ (sinkende Einnahmen aus Stellen- und Immobilien-\ninseraten). Die eingeleiteten Stabilisierungsmassnahmen (inkl. \nneu kostenpflichtiger amtlicher Meldungen der Gemeinden) \nhaben leider noch nicht die erwartete Besserung gebracht. \nPer Ende 2015 belief sich der aufgelaufene Verlust auf etwa  \n1,8 Mio. Franken (Rechnungen 2013 bis 2015). Hinzu kamen \nnoch ausserordentliche Kosten für die Ausfinanzierung bei der \nPensionskasse, was weitere 0,4 Mio. Franken ausmachen wird. \nDer Sanierungsplan sieht vor, dass die Verbandsgemeinden \ndie aufgelaufenen Verluste finanzieren müssen. Die Gemeinde \nZollikofen hat für ihren Anteil im Rechnungsabschluss 2015 \nentsprechende Rückstellungen gebildet.\n\nVirtuelles Jugendparlament (VIJUPA)\nDie Webseite des virtuellen Jugendparlamentes wurde 2015 \nneu gestaltet: http://jupa-zollikofen.ch. Matthias Tschir-\nren (Pfadi Frisco) erhielt den jährlich von den Sessionsteil-\nnehmenden gesprochenen Anerkennungspreis im Wert von \nFr. 1'000.00 für Freiwilligenarbeit. Tschirren ist während \neines Grossteils seiner Freizeit für die Pfadi tätig.Den Pro-\njektpreis im Wert von Fr. 3'000.00 erhielt die Organisation \nHelvetas für das Hilfsprojekt "Sauberes Wasser - Gesunde \nKinder" in Mali. Das Projekt hat zum Ziel, Menschen den  \n\n«Die Webseite der Gemeinde hat ein \nSprachmodul. Es heisst "i-speaker" \nund liest die Seiteninhalte vor»\n\n\n\n7  J a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5 J a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5  8\n\nZugang zu sauberem Trinkwasser zu ermöglichen. Die Ju-\ngendlichen von Zollikofen verfügen über eigene politische \nKompetenzen und können mit Postulaten direkt beim Ge-\nmeinderat Wünsche, Projekte und Anliegen einreichen. Dieser \nist verpflichtet, die eingereichten Postulate und die dahinter- \nstehenden Anliegen genau zu überprüfen und, wenn möglich, \nzu verwirklichen.\n\nDieses Jahr wurde über drei Postulate abgestimmt. "Free  \nWi-Fi", "Erneuerung und Erweiterung Skateanlage" und  \n"Feuer-/Grillstelle Aussentreffpunkt". Die ersten beiden wur-\nden an den Gemeinderat überwiesen.\n\ninterkommunale zusammenarbeit \n\nZusammenarbeit mit Münchenbuchsee\nNach der gemeinsamen Grenzbegehung der beiden Parlamen-\nte Zollikofen und Münchenbuchsee  wurde in beiden Gemein-\nden ein Postulat eingereicht, in welchem die Prüfung mögli-\ncher Formen der Zusammenarbeit verlangt wird. Das Postulat  \nbetreffend "Zusammenarbeit Münchenbuchsee – Zollikofen" \nwurde vom GGR nicht erheblich erklärt. Die Ablehnung ist \nnicht gleichzusetzen mit einer Nicht-Willensäusserung zur  \nZusammenarbeit. Im Gegenteil: Die regionale Zusammenar-\nbeit in Zollikofen, insbesondere mit Münchenbuchsee, hat eine  \nlange Tradition. Der regelmässige Austausch zwischen den  \nbeiden Gemeinden ist bereits seit vielen Jahren institutionali-\nsiert. Wo es Sinn macht, wird selbstverständlich auch in Zukunft \ndie Zusammenarbeit mit Münchenbuchsee gepflegt.\n\nRegionalkonferenz Bern-Mittelland (RKBM)\nIm Berichtsjahr haben 3 (3) Regionalversammlungen stattge-\nfunden. Dabei waren insbesondere zwei Geschäfte von grosser \nBedeutung:\n\n–– Genehmigung der Kulturverträge mit insgesamt 13 Kultur-\ninstitutionen von regionaler Bedeutung für die vierjährige \nLeistungsperiode 2016 bis 2019. Der Kostenanteil der \nRegionsgemeinden an den Betriebsbeiträgen beträgt neu  \n12 % anstelle der bisherigen 11 % (Kanton 40 %, die  \njeweiligen Standortgemeinden 48 %). Damit entfallen auf \ndie Regionsgemeinden 5,99 Mio. Franken pro Jahr.\n\n–– Das Personal der RKBM war für die Belange der beruf-\nlichen Vorsorge bisher bei der Personalvorsorgestiftung \nBolligen-Ittigen-Ostermundigen versichert. Infolge finan-\nzieller Schieflage der Kasse hat sich die RKBM für einen \nWechsel entschieden. Für die Finanzierung des Wechsels \nder Vorsorgeeinrichtung ist ein Verpflichtungskredit von \n1,2 Mio. Franken nötig. Die Gemeinde Zollikofen hatte an \nder Versammlung Antrag auf Rückweisung des Geschäftes \ngestellt, dies mit der Auflage, eine finanzielle Beteiligung \nder Arbeitnehmerschaft an der Ausfinanzierung aufzu-\nzeigen. Dieser Rückweisungsantrag wurde in der Folge \nabgelehnt und dem Wechsel der Vorsorgeeinrichtung mit \ndem Verpflichtungskredit wurde mehrheitlich zugestimmt.\n\nIn der Geschäftsleitung (Exekutive) wurde Beat Giauque durch \nMarco Rupp, Gemeindepräsident Ittigen, als Sektorvertreter \nOst ersetzt. Die langjährige Geschäftsführerin Isabelle Meyer  \nStalder ist per Ende Jahr in den Ruhestand getreten; ihre Nach-\nfolge tritt Giuseppina Jarrobino an.\n\nGemeinderat v. l. n. r.: Kurt Jörg, Finanzen; Sabine Huber-Spari, Bildung; Joseph Crettenand, Bau und Umwelt; Daniel Bichsel, Gemeindepräsident, Präsidiales;  \nPeter Traber, Tiefbau, Ver- und Entsorgung; Mirjam Veglio, Vizegemeindepräsidentin, Soziales und Gesundheit; Edi Westphale, Sicherheit und Integration\n\n«Sonne, Hitze, Prallvolle liege- \nund Wasserflächen und viele \nstrahlende gesichter»\n\nSportzentrum Hirzenfeld\nPräsident Trägerverein: \t Andreas Luginbühl, \n\t Münchenbuchsee\nVorstandsmitglieder Trägerverein:\t Kurt Jörg, Vizepräsident\n\t Daniel Bichsel, Sekretär\n\nDie Bauabrechnung über die Sanierungsarbeiten (Investi-\ntionen 2013/14) mit einer Kreditunterschreitung von rund  \nFr. 37'000.00 wurde in beiden Gemeindeparlamenten zur \nKenntnisnahme vorgelegt. Mit dem Abschluss dieser Sa-\nnierungsarbeiten ist jedoch der Investitionsbedarf für die  \nnächsten Jahre im Sportzentrum Hirzi keineswegs bereits ge-\ndeckt. Es stehen weitere Sanierungsarbeiten an. Diese wurden \nden Gemeinden mittels Anmeldung für die Investitionspläne \nangezeigt. Es handelt sich dabei vor allem um Sanierungen an \nder Gebäudehülle. Um allfällige Fehlinvestitionen zu verhindern \nbzw. Investitionen optimal zu nutzen, hat der Vorstand paral-\nlel dazu auf strategischer Ebene Überlegungen zur künftigen \nAusrichtung des Sportzentrums in die Wege geleitet. Die Ange-\nbotsausrichtung und das Betriebskonzept wurden unter Beizug  \neines externen Beraters analysiert. Im Rahmen dreier Workshops \nwurden strategische Ziele definiert, verschiedene Optionen zur \nWeiterentwicklung der Anlage beurteilt und im Masterplan mit \nStossrichtung 2015 bis 2025 festgehalten.\nDer Sommer 2015 bleibt den Verantwortlichen im Sportzen-\ntrum in guter Erinnerung; Sonne, Hitze, prallvolle Liege- und \nWasserflächen und viele strahlende Gesichter. Betrieblich,  \npersonell und wirtschaftlich kann positiv auf den Sommer – die \nfünfte Saison unter der Führung des Trägervereins – zurück- \ngeblickt werden. Der erzielte Mehrertrag gegenüber dem  \nBudget gleicht den schlechten Geschäftsgang des Vorjahres aus.\n\npersonalwesen\n\nPersonalchef:\t Daniel Bichsel, Gemeindepräsident\nLeitung:\t David Portner, Finanzverwalter (bis Mai)\n\t Margrit Schneiter, Leiterin Personal- \n\t dienst (ab Juni)\n\nAllgemeines\nBisher war der Personaldienst der Finanzverwaltung angeglie-\ndert. Der Gemeinderat hat am 11. Mai 2015 einem entsprechen-\nden Antrag zur Schaffung einer Stabsstelle Personaldienst zuge-\nstimmt. Die Stelle wurde mit der bisherigen Personalassistentin \nintern besetzt bzw. die Stelle von der Finanzverwaltung in den \nStab verschoben und hatte somit keine Stellenaufstockung zur \nFolge. Die massgebende Quote für die Gehaltsstufen-Verände-\nrungen (Erfahrungs- und Leistungsanteil) wurde für das Jahr \n2015 im Rahmen des Voranschlages auf 1,4 % festgelegt. Im \nBerichtsjahr wurde kein Teuerungsausgleich gewährt. Für das \nJahr 2016 hat der Gemeinderat ein Lohnsummenwachstum von  \n1,4 % beschlossen, was Gesamtkosten von etwa Fr. 67'800.00 \nzur Folge hat.\n\nDie Sektion Gemeindepersonal Zollikofen des Bernischen \nStaatspersonalverbandes hat dem Gemeinderat im Berichtsjahr \nbeantragt, die Abgabe von Reka-Checks an die Mitarbeitenden \nzu prüfen. Der Gemeinderat hat das Anliegen an seiner Sitzung \nvom 15. Juni 2015 behandelt und abgelehnt.\n\nStellenbewirtschaftung\nDie Gesamtzahl der bewirtschafteten Stellen beträgt per  \n31. Dezember 2015 gemäss Art. 9 des Personalreglements  \nunverändert 5'600 Stellenprozente. Dazu die folgende Über-\nsicht zum Berichtsjahr, Stand 31. Dezember 2015:\n\nAbteilung\t Stellen\t Personen\t eff. Stellenprozente\tW echsel\n\nBauverwaltung\t 18\t 18\t 1'740\t 1\nBildung\t 4\t 4\t 300\t 0\nFinanzverwaltung\t 11\t 12\t 1'100\t 0\nPräsidialabteilung\t 11\t 11\t 930\t 2\nSozialdienste\t 13\t 13\t 1'000\t 3\nStab Personaldienst\t 1\t 1\t 100\t 0\nTotal\t 58\t 59\t 5’170\t 6\n\nDie Fluktuationsrate beträgt bei den bewirtschafteten Stellen \nbrutto 10 % (10 %); netto (ohne Pensionierungen und interne \nWechsel) 8 % (5 %).\n\n\n\n9  J a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5 J a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5  1 0\n\nArbeitsjubiläen und Pensionierungen\n2015 konnten sich folgende Mitarbeitende für ihre Treue zur \nGemeinde feiern lassen:\n\n–– Margrit Schneiter, Leiterin Personaldienst (30 Dienstjahre) \nam 09.04.2015\n\n–– Peter Rieder, Bereichsleiter Tiefbau, Ver- und Entsorgung \n(20 Dienstjahre) am 01.07.2015\n\nIm Berichtsjahr war 1 (3) Pensionierung zu verzeichnen:\n–– Roland Gatschet, Gemeindeschreiber am 31.10.2015\n\nAus- und Weiterbildung\nFolgende 2 (1) Lernende haben die berufliche Grundbildung im \nBerichtsjahr abgeschlossen:\n\n–– Edona Mehmeti, zur Kauffrau E-Profil\n–– Corinne Morand, zur Kauffrau E-Profil (Abschlussnote 5.3, \n\nRangauszeichnung)\n\nFolgende 2 (1) Mitarbeitende haben eine berufsbegleitende \nWeiterbildung abgeschlossen:\n\n–– Marco Schaffer, Fachausweis-Lehrgang zum bernischen \nGemeindefachmann\n\n–– Philippe Walk, Fachausweis-Lehrgang zum bernischen \nGemeindefachmann\n\nWirtschaft / Standortmarketing\n\nRund 120 Personen aus Wirtschaft, Politik und Verwaltung \nnahmen am WIZO 2015, dem 16. Wirtschaftsanlass der Ge-\nmeinde Zollikofen, teil. Benedikt Weibel, langjähriger Chef der \nSchweizerischen Bundesbahnen, Publizist, Honorarprofessor \nund Buchautor begeisterte: Mit amüsanten und lehrreichen \nGeschichten brachte der Referent dem Publikum die Kunst, \ndie Komplexität zu reduzieren, näher."Die Welt ist komplex. \nDas Wichtige vom Unwichtigen unterscheiden zu können ist \n\nüberlebenswichtig", so Weibel. Seit über 2000 Jahren setzen \nsich Philosophen, Mathematiker, Mediziner, Psychologen sowie \nÖkonomen und Managementlehrer, Architekten, Maler und \nSchriftsteller mit dem Phänomen der Einfachheit auseinander.\n\nBenedikt Weibel fasste alle diese Ansätze zusammen: Nicht in \neiner trockenen Abhandlung, sondern anhand vieler amüsan-\nter und lehrreicher Geschichten. Sie waren Grundlage für den \npraktischen Teil mit Anregungen zur Reduktion der Komplexität \nund der Fokussierung auf das Wesentliche – auch im alltägli-\nchen Leben.\n\nBeim anschliessenden "Networking" im Eidgenössischen \nHochschulinstitut für Berufsbildung plädierten Viele dafür, zum \nBeispiel Arbeitsabläufe und Technologien wieder einfacher zu \ngestalten. Aber einfach ist nicht immer einfach, wie folgendes \nBeispiel zeigt: "Entschuldigen Sie, dass ich Ihnen einen langen \nBrief schreibe, für einen kurzen hatte ich keine Zeit."\n\nKultur\n\n2015 wurde das Kulturkonzept angepasst: Ein Beispiel einer \numgesetzten Massnahme ist die Einführung der KulturLegi. \nDiese fördert die Integration von armutsbetroffenen Menschen \nin die Gesellschaft und verhindert soziale Isolation.\n\nDie Kulturkommission hat dem Gemeinderat zuhanden des \nGrossen Gemeinderates einen wiederkehrenden Verpflich-\ntungskredit für den alle zwei Jahre stattfindenden kulturel-\nlen Grossanlass von maximal Fr. 30'000.00 beantragt. Das \nParlament hat den Verpflichtungskredit mit einer Summe von  \nFr. 20'000.00 bewilligt.\n\nDen Kulturschaffenden der Gemeinde Zollikofen wird neu der \nunentgeltliche Aushang von Kulturwerbung in den Schau- \nkästen der Gemeinde ermöglicht.\n\nRaumplanung\n\nOrtsplanungsrevision\nAn der öffentlichen Mitwirkung zum räumlichen Entwicklungs-\nkonzept REK beteiligten sich rund 170 Institutionen und Private. \nIm Grundsatz wurde das Konzept begrüsst und als richtig be-\nurteilt. In einzelnen Punkten hat der Gemeinderat Änderungen \nvorgenommen. Die wichtigste Korrektur betraf die Steinibach-\nmatte. Dieses Landwirtschaftsgebiet soll auch langfristig nicht \neingezont werden. Das REK wurde am 1. Juni 2015 durch den \nGemeinderat genehmigt und diente als Basis für die Revision \nder Ortsplanung, welche im zweiten Halbjahr 2015 erarbeitet \nwurde. Die Revision besteht aus dem Zonenplan und dem Bau-\nreglement, welche für die Grundeigentümer und die Bevölke-\nrung verbindlich sind. Ergänzend wurden der Richtplan Verkehr \nund der Richtplan ESP Bahnhof Zollikofen-Münchenbuchsee \nüberarbeitet. Zudem liegen in den Bereichen Siedlung, Land-\nschaft und Energie neue Richtpläne vor. Diese fünf Richtpläne \nsind für die Behörden verbindlich. In der Gemeinde Zollikofen \nkann auch langfristig ein grosser Teil des angestrebten Wachs-\ntums im bestehenden Siedlungsgebiet aufgenommen werden. \nDabei stehen folgende Strategien im Vordergrund:\n\n–– Umstrukturierungen und Verdichtungen von Arealen,  \ninsbesondere in den Gebieten Lüftere,  \nWebergut und beim Bahnhofareal.\n\n–– Lockerung der Bauvorschriften, damit bessere Vorausset-\nzungen für Verdichtungsmassnahmen geschaffen werden.\n\n–– Keine Neueinzonungen von unüberbauten Gebieten im \nRahmen der laufenden Nutzungsplanung.\n\nAm 19. November 2015 startete die öffentliche Mitwirkung zu \nden Richt- und Nutzungsplänen. Alle Haushalte erhielten einen \ninformativen Flyer dazu. Zusätzlich fanden eine Informations-\nveranstaltung und an zwei Abenden Sprechstunden bei der  \nGemeindeverwaltung statt. Sämtliche Unterlagen sind nach \nwie vor auf der Webseite der Gemeinde verfügbar.\n\nGefahrenkarte\nDer Vorprüfungsbericht des Amtes für Gemeinden und \nRaumordnung AGR vom 12. August 2015 fordert bei ein-\nzelnen Parzellen weitere Abklärungen. Diese wurden durch \ndas beauftragte Fachbüro vorgenommen. Die betroffenen \nGrundeigentümer am Kilchbergerweg, welche eine Mitwir-\nkungseingabe gemacht hatten, wurden in einem Gespräch \nüber das Ergebnis des Mitwirkungsverfahrens informiert und \nmit zusätzlichen Unterlagen bedient. Sie erhielten bis Mitte  \nJanuar 2016 die Gelegenheit zu einer erneuten Stellungnahme.\n\nÜberbauungsordnung UeO Schäferei\nAm 8. März 2015 haben die Stimmberechtigten die planungs-\nrechtlichen Vorschriften und Pläne für die Überbauung Schä-\nferei angenommen. Das Geschäft für den Landverkauf wurde \nhingegen abgelehnt. Gegen die Abstimmung gingen insgesamt \nacht Beschwerden ein. Die Beschwerdeführenden rügten weder \ndas Verfahren noch das Zustandekommen des entsprechenden \nAbstimmungsresultates. Vielmehr wurden die Rechtmässigkeit \nder planungsrechtlichen Instrumente und die Abstimmungsbot-\nschaft gerügt. Der Regierungsstatthalter hat am 30. Juni 2015 \ndie Beschwerden abgewiesen, soweit er darauf überhaupt \neingetreten war. Dieser Nichteintretensentscheid wurde von \ndrei Beschwerdeführenden an das Verwaltungsgericht weiter-\ngezogen. Dieses hat am 4. November 2015 die Beschwerden \nvollumfänglich abgewiesen. Die Beschwerdefrist an das Bun-\ndesgericht verlief unbenutzt. Somit ist das Abstimmungsergeb-\nnis rechtskräftig und das AGR kann über die Genehmigung \nentscheiden.\n\nUeO Schützenstrasse\nDas AGR hat die UeO Schützenstrasse am 30. Januar 2015 ge-\nnehmigt und eine Einsprache abgewiesen. Der Entscheid ist in \nRechtskraft erwachsen.\n\nUeO Wahlacker West (Scherzinger-Areal)\nAuf dem Areal "Scherzinger" an der Wahlackerstrasse wurde \nbis Mitte 2012 eine Gärtnerei betrieben. Seit der Betriebs-\naufgabe liegt das Areal mehrheitlich brach. Mit dem Erlass ei-\n\n\n\n1 1  J a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5 J a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5  1 2\n\nner Überbauungsordnung soll das erschlossene und zentral  \ngelegene ehemalige Gärtnereiareal einer Wohnnutzung, \nrespektive entlang der Wahlackerstrasse einer Mischnutzung \nzugeführt werden. Um die Bebaubarkeit des Grundstückes \nzu prüfen, wurde 2013 eine Machbarkeitsstudie durch das \nArchitekturbüro Friedli + Genoux aus Bern durchgeführt. Zu \ndieser Machbarkeitsstudie konnte sich die Bevölkerung im  \nRahmen der öffentlichen Mitwirkung im Oktober/November 2014 \näussern. Vorgesehen ist eine Überbauung mit sieben Punkt- \nbauten, die sich um eine zentrale, verkehrsfreie Erschliessungs-\nachse gruppieren. In sechs der sieben Baukörper ist eine Wohn- \nnutzung, im östlichsten Baukörper an der Wahlackerstrasse \neine Mischnutzung vorgesehen. In Anlehnung an die angren-\nzenden bestehenden Bauten sollen die neuen Wohnbauten \nmit zwei Geschossen plus Attikageschoss realisiert werden. Für \nden gemischt genutzten Kopfbau sind drei Vollgeschosse ohne \nAttikageschoss vorgesehen. Der Gemeinderat hat die Überbau-\nungsordnung für die kantonale Vorprüfung im Dezember 2015 \nbeschlossen.\n\nUeO Lättere\nDie Gemeinde verfügt nicht über die gleiche Version der  \ngenehmigten Vorschriften zur Zone mit Planungspflicht ZPP wie \ndas AGR. Der Artikel mit den Energievorschriften für die ZPP \nLättere ist in der Version vom AGR nicht vollständig enthalten. \nDie Verpflichtung zu Minergie-P-Eco wäre auch nicht genehmi-\ngungsfähig. Es ist geplant, mit der Grundeigentümerin eine pri-\nvatrechtliche Vereinbarung zur Einhaltung der Energievorschrif-\nten abzuschliessen, damit dem Willen des Volksentscheides \nentsprochen werden kann. Die Genehmigung der UeO Lättere \nhat sich dadurch verzögert.\n\nUeO Graben\nDie Abstimmungsprobleme im Zusammenhang mit der Gefahren-\nkarte konnten bereinigt werden. Die gemeindeeigene Parzelle süd-\nlich des Kilchbergerweges als Ersatztrockenstandort ist gesichert.\n\nBauinventar\nKantonsweit werden die Bauinventare der Gemeinden durch \n\ndie kantonale Denkmalpflege überprüft. In einem ersten Schritt \nwurden in Zollikofen die sogenannten Baugruppen überprüft. \nDie Revision hat ergeben, dass von insgesamt 14 bestehen-\nden Baugruppen deren neun aufgehoben werden können. \nZwei Baugruppen werden in Strukturgruppen überführt.  \nDamit reduziert sich die Anzahl Objekte im Zuständigkeits-\nbereich der kantonalen Denkmalpflege von 160 auf 79. Die  \nübriggebliebenen Baugruppen müssen in der Nutzungsplanung \n(Baureglement und Zonenplan) als Ortsbildschutzgebiet ausge-\nschieden werden. Dies ist direkt im Rahmen der Ortsplanungs-\nrevision vorgesehen.\n\nregionale planung\n\nAareschlaufen\nDie Begleitgruppe hat den Aktionsplan neu beurteilt. Alle 24 \nMassnahmen wurden auf Aktualität und Nutzen überprüft. \nDaraus ging hervor, dass die einzelnen Massnahmen aus dem \nRichtplan vollumfänglich durch die einzelnen Gemeinden  \numgesetzt werden können. Die Aktivitäten auf regionaler Stufe \nwerden auf das Minimum beschränkt. Es findet nur noch ein \nhalbjährlicher, beziehungsweise jährlicher Informations- und \nGedankenaustausch auf Verwaltungsebene statt. Die Behör-\ndendelegation hat dieses Vorgehen genehmigt.\n\nRGSK: Zweite Generation\nDie Regionalkonferenz Bern-Mittelland (RKBM) erarbeitete \ndie zweite Generation des Regionalen Gesamtverkehrs- und \nSiedlungskonzepts (RGSK). Bei der Revision handelt es sich \num eine Weiterentwicklung und Vertiefung des RGSK aus dem \nJahre 2012. Die RKBM verzichtete auf eine grundlegende Über-\narbeitung, da sie der Verlässlichkeit und Beständigkeit dieser \nPlanungsgrundlage viel Bedeutung zumisst. Vertieft wurden die \nThemen Landschaftsentwicklung, Siedlungsentwicklung nach \ninnen, Velonetzplanung und Verkehrssicherheit. Der Gemeinde-\nrat hat im Rahmen der Mitwirkung zu den Entwürfen Stellung \nbezogen. Er ist mit der geplanten Entwicklung einverstanden \nund hat zu einzelnen Punkten Anregungen unterbreitet.\n\nverkehrsplanung\n\nTageskarten Gemeinde\nSeit dem 1. Dezember 2015 stehen den Bürgerinnen und  \nBürgern mit Wohnsitz in Zollikofen pro Tag neu insgesamt zehn \n(8) "Tageskarten Gemeinde" zur Verfügung. Der Preis beträgt  \nFr. 42.00 pro Tageskarte. Die Auslastung im Jahr 2015 betrug \nim Mittel 98,6 % (98,8 %).\n\nBuslinie 41\nDas erste Jahr des dreijährigen Versuchsbetriebes ist absolviert. \nDer RBS hat eine Erfolgskontrolle erstellt: Auf dem verlängerten \nLinienabschnitt Kappelisacker-Zollikofen wurde die Kennzahl  \nbezüglich Auslastung knapp nicht erfüllt. Der RBS plant Mass-\nnahmen, um die Bekanntheit der Linie 41 zu verbessern.\nDie Pünktlichkeitskennzahlen der Linie 41 waren nicht gut. Dies \nist auf den Verkehrsabschnitt Wankdorf-Papiermühle zurück-\nzuführen. Der Abschnitt auf der Bernstrasse in Zollikofen führte \nzu keinen (zusätzlichen) Verspätungen.\n\nKorridorstudie Nord / Verkehrsmanagement\nDas Projekt Verkehrsmanagement Bern-Nord wurde während \nlängerer Zeit vom Kanton nicht weiter vorangetrieben. Dies \nvor allem aus finanziellen Überlegungen. In der Zwischenzeit  \nwurde aber der Bundesbeitrag aus dem Agglomerations- \nprogramm zugesichert, und das Projekt dank technischem \nFortschritt kostenmässig optimiert. Es liegt nun ein aktuali-\nsiertes Vorprojekt mit einem neuen Kostenverteiler vor. Für die  \nGemeinde Zollikofen sind folgende Massnahmen vorgesehen:\n\n–– Zufluss-Dosierung Kreisel Zürichstrasse / Bernstrasse \n("McDonald's-Kreisel" auf Gemeindegebiet München-\nbuchsee) mit bestehender Lichtsignalanlage.\n\n–– Zufluss-Dosierung Kreisel Worblaufenstrasse (Gemeinde-\ngebiet Ittigen) mit bestehender Lichtsignalanlage.\n\n–– Verkehrs- und Rückstauerfassung auf der Bernstrasse.\n\nLandbesitz der gemeinde \n\nDer Landbesitz der Gemeinde beträgt: 2015 2014\n\nm2 m2\n\nÜberbaut / Wald / Gewässer 195'145 195'231\n\nÜberbaubar 191'622 191'622\n\nStrassen / Wege / Plätze 181'139 181'152\n\n567'906 568'005\n\nFlächendifferenzen gegenüber Vorjahr:\n\nParzelle/Lage\t Zuwachs in m2\t Abgang in m2\n\n39/Eichenweg 40, Strasse\t 1\t\n82/Alpenstrasse 70-72, Platz\t\t  2\n148/Buchrain, Strasse\t\t  2\n154/Eichenweg, Strasse\t\t  8\n192/Känelgasse, Strasse\t\t  1\n848/Landgarbe, Wiese\t\t  2\n911/Steinibachmatte, Land\t\t  1\n949/Flurweg, Strasse\t\t  1\n968/Bantigerstrasse, Strasse\t\t  1\n1330/Hubel, Land\t\t  1\n1488/Im Kläyhof 20, Strasse\t\t  1\n1782/Webergutstrasse, Strasse\t\t  1\n2119/Hessweg, Strasse\t\t  1\n2168/Landgarbenstrasse Platz (Verkauf)\t\t  78\nTotal\t 1\t 100\n\nDie kleinen Veränderungen sind auf die Neuvermessung der \nSchweiz zurückzuführen, die im Jahre 2015 durchgeführt  \nwurde. Da im Jahr 2015 keine Landerwerbe über den Rahmen-\nkredit finanziert worden sind, beträgt dieser auf Ende Jahr  \nFr. 2'065'961.00.\n\n\n\n1 3  J a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5 J a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5  1 4\n\nFi\nn\n\na\nn\n\nze\nn\n\nWichtiges in Kürze\n\nDepartement Finanzen "Von der Planung und Theorie zur \nUmsetzung". Das Jahr stand im Fokus der Vorbereitungs- und \nEinführungsarbeiten für das neue Rechnungslegungsmodell \nHRM2. Die Umsetzung der neuen Vorgaben für die Haus-\nhaltführung wird die Abteilung Finanzen mindestens in den \nkommenden zwei Jahren fachlich und personell fordern. Im \nBerichtsjahr fanden zwei Zusammenkünfte eines "Runden  \nTisches Gemeindefinanzen" statt. Für den Hardwareaus-\ntausch der Computerarbeitsstationen auf der Verwaltung war \nKoordinations- und Installationsaufwand nötig.\n\n\n\nJ a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5  1 61 5  V e r w a lt u n g s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 3\n\nRunder Tisch Gemeindefinanzen\n\nBei der Beratung des Voranschlages 2015 wurde im Parlament \nverschiedentlich auf die verhaltene Entwicklung der Gemeinde- \nfinanzen hingewiesen und mögliche Verbesserungsmass- \nnahmen wurden gewünscht. Der Gemeinderat hat die Thematik \naufgenommen und aus allen politischen Parteien des Grossen \nGemeinderates zu einem "Runden Tisch Gemeindefinanzen" \neingeladen. Bei diesen Gesprächen am "Runden Tisch" sollte  \ndie politische Machbarkeit von allfälligen Massnahmen zur \nVerbesserung des kommunalen Finanzhaushaltes ausgelo-\ntet und bei Bedarf den zuständigen Gemeindeorganen zum  \nBeschluss vorgelegt werden.\n\nAn der ersten Zusammenkunft wurden Informationen über die \nGrundlagen des Finanzhaushaltes und die Aufgabenerfüllung \nweitergegeben sowie der mögliche Handlungsspielraum im \nkommunalen Finanzhaushalt aufgezeigt. Im Stil eines Work-\nshops wurden aus der Mitte der Teilnehmer/innen Vorschläge \nfür Verbesserungsmassnahmen des Gemeindefinanzhaushaltes \nzusammengetragen.\n\nAn einer zweiten Zusammenkunft wurde der finanzielle Hand-\nlungsspielraum in der Erfolgsrechnung der Gemeinde vorge-\nstellt. Zudem wurden einige Vergleiche mit anderen Gemeinden \ndes Kantons Bern dargelegt und der mögliche Mechanismus \neiner Schulden-/Ausgabenbremse erörtert sowie Informationen \nüber das neue Rechnungslegungsmodell (HRM2) weitergegeben.\nDer Gemeinderat hat in seinem Tätigkeitsprogramm für die \nJahre 2016/20 festgehalten, dass eine gemeindeinterne Aufga-\nbenüberprüfung vorgenommen wird. In gegenseitigem Einver-\nnehmen wurde auf eine weitere Terminansetzung für die Fort-\nführung des "Runden Tisches Gemeindefinanzen" verzichtet.\n\nJahresrechnung 2014\n\nDie Jahresrechnung 2014 schliesst mit einem Aufwandüber-\nschuss von 0,46 Mio. Franken ab. Budgetiert war ein Defizit von \n1,33 Mio. Franken. Im Vergleich zum Voranschlag beträgt die \nSaldoverbesserung 0,87 Mio. Franken. Die Nettoinvestitionen \nvon 4,50 Mio. Franken (Budget 3,48 Mio. Franken) zu Lasten \ndes allgemeinen steuerfinanzierten Haushalts konnten teil-\nweise selbst finanziert werden. Der Aufwandüberschuss konnte \nüber das Eigenkapital aufgefangen werden und beträgt per \nBilanzstichtag 13,96 Mio. Franken. Die Jahresrechnung 2014 \nwurde vom Gemeinderat am 23. März 2015 beschlossen. Die \n"ROD Treuhandgesellschaft des Schweizerischen Gemeindever-\nbandes AG" hat die Jahresrechnung eingehend geprüft. Das \nErgebnis dieser Prüfung wurde zuhanden des Gemeinderates \nfestgehalten. Der Grosse Gemeinderat hat die Rechnung am \n20. Mai 2015 genehmigt.\n\nRechnungslegungsmodell HRM2\n\nDie bernischen Gemeinden haben das neue Rechnungslegungs-\nmodell 2 (HRM2) ab dem 1. Januar 2016 anzuwenden. Das \nneue Rechnungslegungsmodell nähert sich der Privatwirtschaft \nan und soll dem Anspruch nach erhöhter Transparenz (true and \nfair view) sowohl der Stimmberechtigten, der Behörden und \nder Verwaltung gerecht werden. HRM2 ersetzt das aktuelle \nRechnungslegungsmodell, das in den 80er Jahren eingeführt \nwurde. Die neuen Rechnungslegungsvorgaben bedeuten daher \nmehr als ein simples Lifting des aktuellen Systems. Es erweist \nsich bei der Umsetzung in der Praxis als äusserst komplex und  \narbeitsintensiv.\n\nDie fachliche Ausbildung durch den Kanton erfolgte für zwei \nMitarbeiter der Finanzverwaltung unter anderem mit soge-\nnannten "Easylearn-Modulen" und mittels zwei halbtägigen \nSchulungen. Wie so oft stellen sich die Fragen erst bei der  \nkonkreten Projektbearbeitung. Etliche Fragestellungen und  \nUnklarheiten mussten beseitigt und bereinigt werden.\n\n«DAS NEUE RECHNUNGSLEGUNGSMODELL SOLL \nDEM ANSPRUCH NACH ERHÖHTER TRANSPARENZ  \n(TRUE AND FAIR VIEW) ENTSPRECHEN»\n\nDie Umschlüsselung des bisherigen Kontenplans in die neue \nHRM2-Struktur war sehr aufwändig, er bildet jedoch das \nHerzstück des Rechnungswesens. Die Finanzverwaltung war \ndabei bestrebt, ein praxistaugliches Arbeitsinstrument aufzube-\nreiten, welches die heutigen Strukturen der Gemeinde soweit \nmöglich abbildet. Die Aufgaben, die Organisation und auch \ndas Führungsverständnis sind im neuen Kontenplan teilweise  \nanders und mussten deshalb sinnvollerweise bei der Erstellung \nder Kontenstruktur berücksichtigt werden. Dabei liess sich die \nFinanzverwaltung vom Grundsatz einer gezielten und transpa-\nrenten Abbildung der verschiedenen Gemeindeaufgaben leiten. \nSie hat das Budget 2015 von der HRM1-Kontenstruktur auf die \nHRM2-Kontenstruktur umgeschrieben und anhand der Detail-\nbudgetblätter die neue Funktions- und Sachgruppenzuordnung \nvorgenommen.\n\nDie dem Rechnungswesen angebundenen Umsysteme, also \nDebitoren-, Kreditoren- und Lohnbuchhaltung, Gebühren- \nfakturierung, Klienteninformationssystem Sozialdienste KISS \nsowie zahlreiche Hilfstabellen mussten im Laufe des Jahres auf \ndie HRM2-Umstellung vorbereitet werden. Der produktive Start \nins Rechnungsjahr 2016 wird zahlreiche und viele unbekannte \nNeuerungen und Herausforderungen mit sich bringen – Fort-\nsetzung folgt.\n\nBudget 2016\n\nDie Gemeinden waren gehalten, das Budget 2016 nach den \nneuen Rechnungslegungsvorgaben (HRM2) zu erstellen. Die \nVerwaltungsabteilungen haben das Zahlenmaterial für das \nBudget 2016 zuerst nach dem bisherigen Kontenplan von \nHRM1 aufbereitet. Die Finanzverwaltung hat die Budgetver-\nantwortlichen der Verwaltung mittels interner Schulung im \nFrühsommer 2015 mit dem neuen Kontenplan in den Grund-\nzügen vertraut gemacht. Die Verwaltungsstellen haben danach \nunter Anleitung der Finanzverwaltung die Budgetgrundlagen \nauf die neue Kontenstruktur nach HRM2 umgeschrieben und \nsich dabei mit den Neuerungen auseinandergesetzt. Mit dem \n\nneuen Kontenplan und mit einer anderen Kontenstruktur  \nkonnten Vorjahresvergleiche teilweise nur erschwert vorge-\nnommen werden.\n\nUnter HRM2 wird ein komplett anderes Abschreibungssystem \neingeführt. Nach bisherigem Recht wurde dem Wertverzehr \ndes Verwaltungsvermögens mit 10 % harmonisierten Abschrei-\nbungen auf dem Restbuchwert Rechnung getragen (degres-\nsive Methode). Neu wird das Verwaltungsvermögen – ohne  \nDarlehen und Beteiligungen – nach Anlagekategorien und  \nNutzungsdauer linear abgeschrieben.\n\nZum Zeitpunkt des Übergangs zu HRM2 wird das bestehende \nVerwaltungsvermögen nicht neu bewertet, sondern zu Buch-\nwerten übernommen und ist nach freier Wahl der Gemeinde \nzwischen 8 und 16 Jahren linear abzuschreiben. Die Gemein-\nden beschliessen die Abschreibungsdauer einmalig zusammen \nmit dem ersten Budget nach HRM2. Mit dem voraussichtlich  \nbestehenden Verwaltungsvermögen und unter Berücksichti-\ngung der geplanten Investitionen in den Folgejahren wurde \nversucht, die "optimale" Abschreibungsdauer zu finden. Dabei  \nhaben sich die involvierten Organe für eine zehnjährige Abschrei-\nbungsdauer bezüglich des bestehenden Verwaltungsvermögens \nausgesprochen. Bei dieser gewählten Abschreibungsdauer  \nwerden zu Lasten der Rechnung 2015 noch 5 Mio. Franken \nübrige Abschreibungen vorgenommen, welche vom Grossen \nGemeinderat als Nachkredit bewilligt wurden.\n\nFür den allgemeinen Haushalt und für die spezialfinanzier-\nten Bereiche müssen die Ergebnisse der Erfolgsrechnung neu  \ngestuft dargestellt werden. Der allgemeine Haushalt weist \nbei unveränderter Steueranlage von 1,40 Einheiten ein Defizit \nvon 0,85 Mio. Franken aus. Im Bereich der Steuern wird mit \neiner verhaltenen Steuerertragszunahme gerechnet. Im Be-\nreich der Verbundaufgaben zwischen Kanton und Gemeinden \n(Lastenausgleichssysteme) fallen die Kosten je Einwohner ge-\ngenüber dem Vorjahresbudget höher aus. Im Gegenzug fällt \nder Beitrag an den direkten Finanzausgleich tiefer aus, was \nauf die stagnierenden ordentlichen Steuererträge zurückzu-\n\n\n\nJ a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5  1 81 7  V e r w a lt u n g s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 3\n\nLiegenschaftsverwaltung\n\nDie Wohnhäuser und verschiedenen Landparzellen sowie die \nLiegenschaften des Verwaltungsvermögens (Schulhäuser, Turn-\nhallen, Kindergärten und Verwaltungsgebäude) werden von \nder Finanzverwaltung in administrativer und kaufmännischer  \nHinsicht betreut. Die Berufs-, Fach- und Fortbildungsschule \nBern hat das Mietverhältnis für die Schulräume im Schulhaus \nGeisshubel für das berufsvorbereitende Schuljahr (BVS) auf \nSommer 2015 aufgelöst. Zwei freigewordene Schulzimmer \nkönnen nun von der Musikschule benützt werden. Die Nutzung \nvon Sportanlagen, Mehrzweckhalle, Aula Sekundarschule und \nAula Wahlacker für die Durchführung von gesellschaftlichen, \nsportlichen und kulturellen Anlässen ist sehr intensiv und  \nerfreut sich grosser Beliebtheit. Das neue Kunstrasenfeld Geiss-\nhubel konnte im Sommer den Betrieb aufnehmen und den \nNutzern übergeben werden. Das Spielfeld erfreut sich grossem \nZuspruch. Eine unverändert grosse Nachfrage besteht beim \nFreizeithaus Meielen. Interessierte können sich jederzeit über \ndie Verfügbarkeit der wichtigsten Gemeindelokalitäten online \ninformieren.\n\nInformatik\n\nDie bestehenden Arbeitsstationen (Clients) aus dem Jahre \n2009 wurden ersetzt. Der dazu erforderliche Kredit wurde vom \nGemeinderat bewilligt. Die neuen Geräte verfügen über das \nBetriebssystem Windows10. Im Zuge der Clientinstallationen \nwurde auch die Office Version 2013 installiert. Nebst Program-\nmerweiterungen wie Modul Inkasso für die Sozialdienste, Anla-\nge-buchhaltung sowie elektronische Belege Finanzbuchhaltung \nwurde auch die Software für die Zeiterfassung aus dem Jahre \n2005 erneuert. Für die Umstellung auf das neue Rechnungs-\nmodell HRM2 sowie die Umstellung auf elektronische Zahlun-\ngen direkt aus dem KISS wurde ein höherer externer IT-Support \nbenötigt. Die Systemverfügbarkeit betrug 99,42 % (99,74 %).\n\nführen ist. Das budgetierte Defizit ist durch den vorhandenen  \nBilanzüberschuss finanztechnisch gedeckt. Das Finanzhaus-\nhaltgleichgewicht bleibt in gesetzlicher Hinsicht gewahrt. In \nden spezialfinanzierten Bereichen wird mit den bisherigen  \nGebührenansätzen gerechnet.\n\nAn der Informationsveranstaltung vom September 2015  \nwurde der Grosse Gemeinderat über die Neuerungen zu HRM2  \ninformiert. Der Grosse Gemeinderat hat das Budget im  \nOktober 2015 beraten und genehmigt. Die Stimmberechtigten  \nhaben dem Budget 2016 anlässlich der Urnenabstimmung vom  \n29. November 2015 mit 1'832 Ja- zu 289 Nein-Stimmen  \ndeutlich zugestimmt.\n\nFinanzplanung 2016 – 2020\n\nDer Finanzplan gibt einen Überblick über die Entwicklung des \nkommunalen Finanzhaushaltes der Gemeinde in den nächsten \nfünf Jahren. Er soll der Gemeinde mittelfristig einen ausge-gli-\nchenen Finanzhaushalt sichern. Einmalige Ereignisse wie die an-\nstehende Veräusserung des Betagtenheims sind schwierig einzu-\nbeziehen, auch wenn ein solcher Geschäftsfall auf die finanzielle \nPlanung entsprechend einwirkt. Die mit dem HRM2 geänderten \nAbschreibungsvorgaben des Verwaltungsvermögens nach An-\nlagekategorie und Nutzungsdauer werden die Entwicklung des \nFinanzhaushaltes der nächsten Jahre massgeblich beeinflussen. \nDie geplanten Defizite der Erfolgsrechnung von durchschnittlich \n1,14 Mio. Franken im allgemeinen Finanzhaushalt bei gleich-\nbleibender Steueranlage von 1,40 Einheiten können durch den \nvorhandenen Bilanzüberschuss aufgefangen werden. Die Leis-\ntungsfähigkeit des Finanzhaushaltes stösst in den Planjahren \nohne Mehrerträge jedoch an seine Grenzen. Mit dem erarbeite-\nten Planergebnis ist praktisch ausgeschlossen, dass künftig mit \neiner ausgeglichenen Erfolgsrechnung gerechnet werden kann. \nEs werden kaum genügend selbst erarbeitete Mittel (Cash-flow) \nfür die Finanzierung von Investitionsvorhaben zur Verfügung ste-\nhen. Der Finanzplan wurde vom Grossen Gemeinderat am 14. \nOktober 2015 zur Kenntnis genommen.\n\nVersicherungen\n\nIm Berichtsjahr ereigneten sich 31 (18) verschiedene Schaden-\nfälle, welche sich über alle Policen der Gemeinde verteilen und \nan die Versicherungsgesellschaften zur Behandlung überwiesen \nwurden. Die erlittene Schadensumme aus dem Einbruch in die \nGemeindeverwaltung vom Jahr 2014 konnte mit der Versiche-\nrung abgerechnet werden. Die Sachschäden am Verwaltungs-\ngebäude und an den Mobilien konnten im ersten Halbjahr \n2015 instand gestellt werden.\n\nPensionskasse\n\nFür die Belange der beruflichen Vorsorge ist das Personal der \nEinwohnergemeinde Zollikofen und der angeschlossenen  \nOrganisationen (Betagtenheim, Verein Kibez, Trägerverein Hirzi, \nALP Grauholz) bei der privatrechtlichen Stiftung "Pensionskasse \nder Gemeinde Zollikofen" PKZ versichert. Die Personalvorsor-\ngeeinrichtung zählt 228 (215) Aktivversicherte und 115 (113) \nRentenverhältnisse. Zu Beginn des Rechnungsjahres 2015 \nstand die PKZ im Vergleich mit anderen Vorsorgeeinrichtungen \nfinanziell verhältnismässig gut da. Der Deckungsgrad betrug per  \n31. Dezember 2014 121,0 % (113,6 %).\n\nDer Stiftungsrat hat sich im Geschäftsjähr vor allem mit dem \nTeilliquidationsverfahren infolge Auflösung der Anschlussver-\neinbarung der Spitex ReBeNo und mit dem periodisch durch-\nzuführenden versicherungstechnischen Gutachten befasst. Die \naus dem Gutachten gewonnenen Erkenntnisse und Empfehlun-\ngen wurden bei den technischen Grundlagen umgesetzt, damit \ndiese zur weiteren Stabilisierung der Vorsorgekasse beitragen.\n\nAusblick Jahresrechnung 2015\n\nDas Budget 2015 der Laufenden Rechnung vom steuerfinanzier-\nten Finanzhaushalt hat einen Aufwandüberschuss von 1,24 \nMio. Franken vorgesehen. Die Abschlussprognose vom Oktober \n2015 hat ein um 0,4 Mio. Franken höheres Defizit ergeben. \nDie Hauptursachen für die Abweichungen liegen insbesondere \nbei den geringeren Steuererträgen. Im Gegenzug fallen die \nAufwendungen beim Finanzausgleich und bei den Lastenaus-\ngleichsystemen netto unter den budgetierten Werten aus. Unter \nBerücksichtigung des vom Grossen Gemeinderat genehmigten \nNachkredits von 5,0 Mio. Franken für übrige Abschreibungen \nschliesst die Jahresrechnung 2015 mit einem Aufwandüber-\nschuss von 5,79 Mio. Franken ab. Gegenüber dem Budget  \nergibt sich eine Saldoverschlechterung von 4,55 Mio. Franken, \nwas vor allem auf die vorgenommenen zusätzlichen Abschrei-\nbungen zurückzuführen ist. Im Vorbericht zur Jahresrechnung \nsind zu den wichtigsten Geschäftsfällen weitere detaillierte  \nInformationen enthalten und dokumentiert.\n\nIm Berichtsjahr war die Finanzverwaltung zudem mit der Li-\nquiditätsplanung beschäftigt und musste entsprechende Mit-\ntel beschaffen. Im Rechnungsjahr 2015 mussten kurzfristige \nSchulddarlehen im Sinne von Überbrückungskrediten aufge-\nnommen werden. Entgegen der ursprünglichen Finanz- und \nLiquiditätsplanung wurden hingegen keine neuen mittel- und \nlangfristigen Schulddarlehen benötigt.\n\n\n\n1 9  J a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5 J a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5  2 0\n\nB\na\n\nu\n u\n\nn\nd\n\n U\nm\n\nw\nel\n\nt\n\nWichtiges in Kürze\n\nDepartement Bau und Umwelt Zwei Grossprojekte prägten \ndas Jahr 2015: Im Geisshubel wurde der bestehende Natur-\nrasenplatz komplett saniert und in ein Kunstrasenspielfeld \numgebaut. Auf der Häberlimatte erfolgte im August der  \nSpatenstich zum Neubau von fünf Kindergärten.\n\n\n\nJ a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5  2 22 1  V e r w a lt u n g s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 3\n\n«Der schlichte gebäudekörper integriert sich \ngut in die bestehende gebäudegruppe der \nschulanlage wahlacker»\n\nBauinspektorat\n\nIm Berichtsjahr wurden 70 (102) Baugesuche eingereicht und \n56 (82) Baubewilligungen erteilt. Die Durchlaufzeit von der  \nEingabe bis zum Bauentscheid betrug für ordentliche Verfahren \n85 und für vereinfachte Verfahren 40 Tage. Nachfolgend sind \ndie grösseren Bauten mit dem aktuellen Stand aufgeführt:\n\n–– Wohnhäuser Buchsweg 2+4: Die Wohnungen wurden im \nFrühling 2015 bezogen und die Umgebung im Sommer \n2015 fertiggestellt.\n\n–– Wohn- und Gewerbegebäude Bernstrasse 201-205: Die \nWohnungen wurden im Sommer 2015 bezogen. Die Tank-\nstelle mit Shop nahm den Betrieb im Herbst 2015 auf.\n\n–– Alters- und Pflegezentrum Bernstrasse 161-163: Mit den \nBauarbeiten wurde im Sommer 2015 begonnen. Bis Ende \nBerichtsjahr wurde die Decke über dem Untergeschoss  \nerstellt. Die Fertigstellung ist für den Sommer 2017 vorgesehen.\n\n–– Neubau zweier Doppel-Einfamilienhäuser, Eschenweg \n2-10: Die Häuser wurden im Sommer und Herbst 2015 \nbezogen. Die Umgebungsarbeiten werden bis Mitte 2016 \nabgeschlossen.\n\n–– Abbruch Zweifamilienhaus und Neubau eines Mehr-\nfamilienhauses mit Einstellhalle, Wydackerstrasse 4: Das \nGebäude wurde im Sommer 2015 abgebrochen. Bis Ende \nBerichtsjahr wurden die Einstellhalle und die Decke über \ndem Untergeschoss erstellt. Die Fertigstellung ist für den \nHerbst 2016 vorgesehen.\n\n–– Abbruch Wohnhaus und Schreinerei sowie Neubau Mehr-\nfamilienhaus mit Einstellhalle, Hübeliweg 1: Das Wohnhaus \nund die Schreinerei an der Bernstrasse 8 wurden im Früh-\nling 2015 abgebrochen. Bis Ende 2015 war der Rohbau \ndes neuen Gebäudes abgeschlossen. Der Bezug ist auf den \nSommer 2016 vorgesehen.\n\n–– Abbruch und Neubau zweigeschossiges Einfamilienhaus, \nLindenweg 10: Das Gebäude wurde abgebrochen und der \nRohbau ohne Dachstuhl fertiggestellt. Der Bezug ist auf \nden Sommer 2016 vorgesehen.\n\n–– Abbruch und Neubau zweigeschossiges Einfamilienhaus, \nKilchbergerweg 33: Das Gebäude wurde abgebrochen \nund der Rohbau fertiggestellt. Der Bezug ist auf den Früh- \nsommer 2016 vorgesehen.\n\nLiegenschaften\n\n2015 wurden an den gemeindeeigenen Liegenschaften \nReparaturen, Unterhaltsarbeiten und Revisionen für rund  \nFr. 440'000.00 (Fr. 396'000.00) durchgeführt. Daneben wurden \ndie folgenden grösseren Projekte bearbeitet:\n\nAussenraumgestaltung beim alten Lehrerhaus (JUFO) \nDie Montage der Spielgeräte, der Beleuchtung sowie der Sitz-\ngelegenheiten erfolgte im Herbst 2015. Somit ist die neue \nAussenraumgestaltung abgeschlossen. Sie bietet neue Aufent-\nhaltsmöglichkeiten für die Jugendlichen und ein neues Spiel-\ngerät für die Kinder. Die subjektive Sicherheit wurde dank einer \noffenen Gestaltung gestärkt.\n\nSanierung Allwetterplatz Steinibach\nAm 30. März 2015 hat der Gemeinderat einen Verpflichtungs-\nkredit in der Höhe von Fr. 120'000.00 für die Sanierung des \nAllwetterplatzes und einen Teil des angrenzenden Pausen- \nplatzes beim Schulhaus Steinibach genehmigt. Auf der gan-\nzen Fläche des Allwetterplatzes wurde eine neue Kunststof-\nfoberfläche aufgetragen. Mit diesem sogenannten "Retop-\nping" kann der Allwetterplatz für weitere 10 bis 15 Jahre \ngenutzt werden. Beim angrenzenden Pausenplatz wurde der \nschadhafte Belag ersetzt. Mit den Bauarbeiten wurde am  \n6. Juli 2015 begonnen. Der Pausenplatz wurde fristgerecht am  \n17. Juli 2015 fertiggestellt. Die Sanierung des Allwetter- \nplatzes konnte aus Kapazitätsgründen des Unternehmers, trotz  \ngegenteiliger Zusicherung, nicht in den Sommerferien in Angriff \ngenommen werden. Die Arbeiten mussten daher an mehreren \nWochenenden und teilweise auch während der Schulzeit aus-\ngeführt werden. Der Allwetterplatz konnte per Ende August \ndem Schulbetrieb übergeben werden.\n\nNeubau Kindergarten Oberdorf\nDie Baukommission Kindergarten Oberdorf hat in einem Wett-\nbewerbsverfahren das Projekt für den Neubau von fünf Kinder-\ngärten auf der Häberlimatte ausgewählt. Das Projekt der H+R \nArchitekten AG überzeugt durch eine kompakte Anordnung der \ngeforderten Räume und deren Verknüpfung untereinander. Der \nschlichte Gebäudekörper integriert sich gut in die bestehende \nGebäudegruppe der Schulanlage Wahlacker. Die fünf Kinder-\ngartenklassen verfügen über separate Zugänge und individu-\nelle Aussenräume. Die Baukommission Kindergarten Oberdorf \nbewertete dieses Projekt sowohl in baulicher als auch in päda-\ngogischer Sicht als das Beste.\n\nIm August 2015 erfolgte der Spatenstich auf der Häberlimat-\nte. Das Gebäude wird in einer Mischbauweise aus Holz und \nBeton erstellt. Die Fassade erhält eine Schalung aus druck- \nimprägniertem und geöltem Holz. Auch im Innenbereich domi-\nniert der natürliche Werkstoff Holz. Der Minergie-Bau bezieht \ndie nötige Wärme aus dem Wärmeverbund. Das Gebäude soll \nauf den Schulanfang im August 2016 bezugsbereit sein.\n\nTotalsanierung Gemeindesportplatz\nAm 19. Februar 2015 erteilte das Regierungsstatthalter-\namt Bern-Mittelland die Baubewilligung für den Neubau des  \nKunstrasenspielfeldes. Die Arbeiten wurden in zwei Haupt-\netappen ausgeführt. Am 18. Mai 2015 konnte mit der ersten \nEtappe, dem Trasseebau, begonnen werden. Dabei wurden \ndie Humusschicht und der überschüssige Unterbau abgetra-\ngen. Anschliessend folgte der Einbau des Kieskoffers, der Ent- \nwässerung, der Bewässerung, der Sitzelemente, des Rand-\nabschlusses und zu guter Letzt des Schwarzbelages. Bei \nhochsommerlichen Temperaturen erfolgte am 3. Juli 2015 der \nStart der zweiten Etappe, der effektive Kunstraseneinbau. Der  \nKunstrasenflor wurde verlegt, die Linien markiert und das \nGranulat eingebracht. Bis zur Freigabe des Spielfeldes am  \n10. August 2015 waren, mit Ausnahme von kleinen Anpas-\nsungsarbeiten, alle Arbeiten abgeschlossen.\n\n\n\nJ a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5  2 42 3  V e r w a lt u n g s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 3\n\nUmwelt\n\nEnergiestadt\nDas Re-Audit fand am 18. September 2015 statt. Die natio-\nnale Label-Kommission erneuerte am 24. November 2015 das \nLabel der Energiestadt Zollikofen. Von insgesamt möglichen \n433 Punkten erreicht die Gemeinde Zollikofen deren 253, was  \n58,3 % entspricht. \n\nVernetzungsprojekt\nDie erste Laufzeit des Teilrichtplans ökologische Vernetzung \nist abgelaufen. Damit das Projekt weitergeführt werden kann \n(zweite resp. dritte Umsetzungsperiode 2010-2015), musste \ndie Planung den neuen Bedingungen des Kantons angepasst \nund die Ziele neu definiert werden. \n\nDie Gemeinde konnte in den letzten Jahren einiges umsetzen \nund die Landwirte sind motiviert, das Vernetzungsprojekt fort-\nzuführen. Deshalb wurden die Ziele und die Bedingungen für \ndie ökologischen Ausgleichsflächen, welche nach der revidier-\nten Verordnung über die Erhaltung der Lebensgrundlagen und \nder Kulturlandschaft, LKV, zu richten sind, angepasst und ein \nUmsetzungskonzept erstellt. In Zusammenarbeit mit den Be-\nwirtschaftern wurde der revidierte Richtplan ausgearbeitet und \ndurch den Gemeinderat beschlossen. Am 9. Oktober wurde  \ndieser durch das Amt für Gemeinden und Raumordnung ge-\nnehmigt.\n\nAmphibienweiher Buchsiwald\nVor rund 20 Jahren wurde auf dem Gelände des Eidgenössi-\nschen Hochschulinstitutes für Berufsbildung, EHB, ein grosser \nWeiher erstellt. Seit mehreren Jahren wird eine Wanderung der \nAmphibien vom Buchsiwald in Richtung Weiher beobachtet. \nHauptsächlich Erdkröten versuchen die stark befahrene Strasse \nim Frühjahr vom Wald her zu überqueren und zum Ablaichen \nin den Weiher zu gelangen. 2011 bis 2015 haben Freiwillige \neine Rettungsaktion durchgeführt. Ohne diese Rettungsaktion \nwürden viele Tiere überfahren. Die Zahlen schwanken zwischen \n575 und 1'200 geretteten Tieren entlang der Kantonsstrasse. \nLängerfristig stellt dies aber keine geeignete Lösung dar, da \ndie Aktion von Freiwilligen nicht gesichert ist und zudem die  \nRettungsaktion in den Abendstunden zu gefährlichen Situa-\ntionen auf der Strasse führt. Die Gemeinde Zollikofen suchte \ndaher in Zusammenarbeit mit der Gemeinde Münchenbuchsee, \nder Koordinationsstelle für Amphibien- und Reptilienschutz in \nder Schweiz, karch, dem Natur- und Vogelschutz München-\nbuchsee und Umgebung NVM, Vertretern der Aktion "Amphi-\nbienrettung Kirchlindachstrasse" und weiteren Interessierten \neine mittel– bis langfristige Lösung der Amphibienwanderung \nüber die Kirchlindachstrasse.\n\nUm die Populationen der vorkommenden Amphibien länger-\nfristig zu fördern und die Situation an der Strasse zu entschär-\nfen, soll ein gut geeignetes Fortpflanzungsgewässer bereit-\ngestellt werden, welches ohne gefährliche Strassenquerung \nerreichbar ist. Der Standort befindet sich im Buchsiwald auf \ndem Gemeindegebiet von Münchenbuchsee.\n\nDie Bauarbeiten dazu konnten noch nicht ausgeführt werden, \nda das Bewilligungsverfahren für die Bauarbeiten im Wald \nweitaus aufwändiger ist als geplant.\n\n\n\n2 5  J a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5 J a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5  2 6\n\n"...hier leben gut 10'000 Menschen unterschiedlichster Her-\nkunft und Weltanschauungen friedlich zusammen.\n\nJung und Alt finden in Zollikofen, was sie zum Leben brauchen: \nGegen 6'000 Arbeitsplätze, gute Schulen, vielfältige Einkaufs-\nmöglichkeiten und Dienstleistungen, grosszügige Sport- und \nFreizeitanlagen und vielseitige Naherholungsgebiete an der \nAare, in Reichenbach, in den Wäldern, auf Bühlikofen, im Gra-\nben und auf der Rütti. Alles erreichen wir leicht zu Fuss oder \nper Velo.\n\nWir begegnen uns, unterwegs in den ruhigen Quartieren oder \nauf den belebten, einladend gestalteten Plätzen. Wir nehmen \ngerne am Gemeindegeschehen teil, sei es in Vereinen oder  \nBehörden, sei es an den zahlreichen kulturellen, politischen und \nsportlichen Anlässen oder an den unvergesslichen Volksfesten. \nKurzum: Wir alle fühlen uns in Zollikofen zu Hause..."\n\nAus dem Leitbild der Gemeinde\n\n\n\n2 7  J a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5 J a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5  2 8\n\nTIE\nF\n\nBAU\n\n\n\n, \n\nV\ner\n\n- \nu\n\nn\nd\n\n ENTS\n\n\n\nO\n\nR\nG\n\nUN\n\n\nG\n\nWichtiges in Kürze\n\nDepartement Tiefbau, Ver- und Entsorgung Saubere und ge-\npflegte Anlagen, Strassen und Trottoirs gehören in Zollikofen \nzum Ortsbild. Dass im Winter die Strassen, Trottoirs, Plätze \nund Wege möglichst gefahrlos begeh- und befahrbar sind, \nist Standard. Was die Mitarbeitenden des Werkhofs über das \nganze Jahr hinweg tun um dies zu erreichen, wurde 2015 in \nder "Leistungsbeschreibung Werkhof" und im "Winterdienst-\nkonzept" festgelegt. Beide Dokumente zeigen, wie die Leis-\ntungen sowie die zielorientierte Planung und Ausführung der \nArbeiten sichergestellt werden.  \n\n\n\n2 9  J a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5 J a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5  3 0\n\nAbfallentsorgung\n\nDas im 14-tägigen Rhythmus gesammelte Altpapier/Altkar-\nton wird seit dem 1. Januar 2015 der ortsansässigen Firma  \nVittorio Salvi AG zugeliefert. Die Firma ist auf Recycling spezi-\nalisiert und führt die gesammelte Ware, circa 950 Tonnen pro \nJahr, einer geregelten Weiterverwertung zu. Weil die gemischte \nWare vorgängig nach Altpapier und Altkarton sortiert wird, \nkann das gewählte Verfahren als echtes Recycling bezeichnet \nwerden. Dies im Gegensatz zum Downcycling1, bei dem beide \nWaren gemischt verwertet werden und daraus nur noch Alt-\nkarton hergestellt wird. \n\nKehrichtverwertung Worblental und Umgebung (Kewu AG)\nDer Aufbau der Vergärungsanlage ist angelaufen und die \nVorbereitungsarbeiten zur Erweiterung des Deponievolumens  \nwurden in Angriff genommen.\n\nAbwasserentsorgung \n\nDie im Jahr 1996 erstellte Generelle Entwässerungsplanung \nGEP wurde 2015 von einem Ingenieurbüro, basierend auf \ndem VSA2-Pflichtenheft von 2010, auf den neusten Stand \ngebracht. Dabei wurde dem Bevölkerungswachstum der ver-\ngangenen 17 Jahre und der damit eingehenden Siedlungsent-\nwässerung ebenso Rechnung getragen wie den veränderten \nTechnologien und Anforderungen im Umfeld der Siedlungsent-\nwässerung und Abwasserentsorgung. Mit dem überarbeiteten \nGEP erhält die Gemeinde ein aktualisiertes Planungs- und  \nFührungsinstrument, um die richtigen und zweckmässigen Ent-\nscheidungen für die Erstellung, Sanierung und Werterhaltung \nsowie den Betrieb der Anlagen der Siedlungsentwässerung \ntreffen zu können.\n\n1 Beim Downcycling werden Rohstoffe wiederverwendet, wobei jedoch die \n\nQualität insgesamt sinkt.\n\n2 Verband Schweizer Abwasser- und Gewässerschutzfachleute\n\nGemeindeverband Abwassereinigungswerk Worblental (ARA) \nIm Berichtsjahr 2015 wurde eine Machbarkeitsstudie zur  \nAbwärmenutzung initiert. Als mögliche Nutzer stünden allen-\nfalls die Gemeinden Ittigen, Zollikofen und Bern im Vordergrund.\n\nWasserVersorgung\n\nDas Leitungsnetz der Wasserversorgung Zollikofen bildet \ndie Basis für eine Verteilung des unverzichtbaren Lebens- \nmittels Wasser in die Haushalte. Damit die Versorgung uneinge-\nschränkt sichergestellt ist, übernahm die Gemeinde Zollikofen \nvon der Wasserverbund Bern AG ca. 5.3 km Wasserleitungen, \nwelche diese für ihren Versorgungsauftrag nicht mehr benötigt. \nEbenfalls zur qualitativen und quantitativen Sicherstellung  \nwurden Wasserleitungen in der Bernstrasse und in der Molkerei- \nstrasse ersetzt.\n\nWasserverbund Region Bern AG (WVRB AG)\nDie Projektierung des Ersatzes des Reservoirs Mannenberg \nwurde 2015 gestartet.\n\nÖffentliche Beleuchtung\n\nIm Frühjahr genehmigte der Gemeinderat das interne Planungs- \ninstrument, die Generelle Beleuchtungsplanung GBP. Mit der \nGBP werden der Betrieb und Unterhalt sowie die Weiterent-\nwicklung der öffentlichen Beleuchtung sichergestellt. Im dazu-\ngehörenden Massnahmenkatalog sind Beleuchtungsprojekte \nund der Wechsel auf LED-Technologie3 für die nächsten fünf \nJahre definiert. Im Herbst konnte mit der Umstellung auf  \nLED-Leuchten die erste der geplanten Massnahmen an der \nSchulhausstrasse realisiert werden. Zusätzlich zur besseren Aus-\nleuchtung der Strasse beträgt die jährliche Energieeinsparung  \n3'700 kWh respektive Fr. 770.00 pro Jahr für diesen Abschnitt.\n\nStrassen und trottoirs\n\nIm Zuge der Gesamtsanierung Molkereistrasse wurde die \nEinmündung in den Lätternweg angepasst. Die Strassenein-\nmündung wurde tiefer gelegt und die anliegende Böschung \nabgeflacht. Für die Verkehrsteilnehmenden ist die Übersicht \nwesentlich besser. Zudem wurde die Vortrittsregelung zugunsten \ndes Lätternwegs geändert, was auch dem Regionalverkehr \nBern-Solothurn RBS zugutekommt, da dem Ortsbus die Aus-\nfahrt zum Kreisel Bären erleichtert wird.\n\n3 LED = light-emitting diode (Leuchtdiode)\n\nfusswege\n\nUm die Sicherheit der Fussgängerinnen und Fussgänger zu \nverbessern, sanierten Mitarbeiter des Werkhofs in den letzten \nDezemberwochen 2015 einen Teil des Zugangswegs inklusive \nTreppe der Wegverbindung vom Kindergarten Steinibach zum \nAareweg. Im Vordergrund stand eine der Umgebung ange-\npasste Entwässerungsmassnahme (Drainage), welche gefrie-\nrendes Wasser auf Treppe und Weg verhindert. Weiter wurde \nder Abgrenzungszaun näher an die Treppe und an den Weg \ngebaut und teilweise mit neuen Oberlatten ergänzt. Damit \nübernimmt der Abgrenzungszaun auch die Funktion eines  \nGeländers mit Handlauf.\n\nForst\n\nIm Winter 2014/15 mussten entlang dem Buchrainweg aus \nSicherheitsgründen verschiedene Bäume gefällt werden. Die \nHolzerei erfolgte durch Mitarbeiter des Werkhofs und nach  \nAbsprache mit dem zuständigen Revierförster. Das geschlagene \nHolz wurde von der Gemeinde als Brennholz verkauft.\n\nArbeitssicherheit\n\nIm Frühjahr auditierte die SUVA den Werkhof. Der Abschluss-\nbericht fiel positiv aus, kleinere Mängel konnten innert kurzer \nFrist behoben werden.\n\nUnter dem Aspekt "Ergonomie am Arbeitsplatz" fanden Work-\nshops in der Gemeindeverwaltung und im Werkhof statt.\n\n\n\n3 1  J a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5 J a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5  3 2\n\nB\nil\n\nd\nu\n\nn\ng\n\nWichtiges in Kürze\n\nDepartement Bildung Im April 2015 trat die Bildungsstrate-\ngie der Gemeinde Zollikofen für die Jahre 2015 bis 2019 in \nKraft. Als Folge der steigenden Schülerinnen- und Schülerzah-\nlen wurde im August eine neunte Kindergartenklasse eröffnet. \nMit dem Jahresthema "mitenang – fürenang" und dem Projekt \n"Brücken bauen" wurde die Flüchtlingssituation in den Schu-\nlen behandelt. Die Steigende Zahl der Flüchtlingskinder stellt \ndie Schule im Unterrichtsbereich vor Herausforderungen. Die \nSchülerinnen, Schüler und Lehrpersonen zeigten mit verschie-\ndenen Projekten auf beeindruckende Weise ihre Solidarität und \nihr Mitgefühl für die Flüchtlinge. \n\n\n\nJ a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5  3 43 3  V e r w a lt u n g s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 3\n\nbildungsstrategie\n\nDie Bildungsstrategie definiert strategische Ziele im Bereich \nder Volksschule Zollikofen (Kindergarten bis neuntes Schul-\njahr) und dient als gemeindeinternes Führungsinstrument. Sie \nzeigt auf, welche Ziele die Gemeinde Zollikofen im Bereich der \nVolksschule in den kommenden Jahren verfolgt. Der Gemeinde-\nrat hat die von der Bildungskommission erarbeitete Bildungs- \nstrategie für die Jahre 2015 bis 2019 im Berichtsjahr verab-\nschiedet und per 1. April 2015 in Kraft gesetzt.\n\nklassenorganisation / dida\n\nDie Bildungskommission beantragte zusätzliche Klassen für \nKindergarten, Primarschule und Sekundarstufe I ab Schuljahr \n2016/17 und stellte einen Antrag für zusätzliche Lektionen \nbeim Deutsch-Intensiv-/Deutsch-Aufbau-Kurs DIDA. Thema \nwar auch die Flüchtlingssituation, die steigende Anzahl Kinder \naus dem Durchgangszentrum und deren Auswirkungen auf die \nSchule. Nebst der Problematik fehlender Deutschkenntnisse \nmüssen sich die Schulen auch um die Integration der Kinder \nund Jugendlichen kümmern, das ist eine grosse Herausforde-\nrung. Flüchtlingskinder in der Unterstufe, also im Kindergarten \nund dem ersten Schuljahr, müssen in den Regelklassen unterge-\nbracht werden. Die Kinder ab dem zweiten Schuljahr besuchen \nvor der Integration die Regelklassen den DIDA. Im Idealfall sind \nim DIDA-Kurs maximal 12 Kinder untergebracht. Im Berichts-\njahr ist die Zahl zeitweise auf über zwanzig Kinder angestiegen. \nDie Erziehungsdirektion des Kantons Bern bewilligte deshalb \nEnde Jahr zusätzliche Lektionen, damit der DIDA-Kurs ab 2016 \nin zwei Klassen aufgeteilt werden kann. Weil die Schülerinnen- \nund Schülerzahlen in Zollikofen steigen, wurde im August 2015 \neine neunte Kindergartenklasse eröffnet. Sie ist im Schulhaus \nGeisshubel untergebracht.\n\nprimarstufe\n\nSchulleitungen\nMartin Mühlemann demissionierte per 31. Juli 2015 nach vier-\njähriger Tätigkeit als Schulleiter der Schulanlage Geisshubel. \nSeine Nachfolgerin, Petra Schläfli Marti, nahm ihre Tätigkeit als \nSchulleiterin am 1. August 2015 mit einem Pensum von 30 % auf.\n\nDie Bildungskommission stellte fest, dass das Aufgaben-\nvolumen im pädagogisch/personellen Bereich in der Schul-\nanlage Zentrum (Kindergärten Lindenweg, Schulhaus Zentral, \nSchulhaus Wahlacker) für eine Schulleitungsperson alleine zu \ngross ist. Sie hat deshalb im Dezember beschlossen, die Schul-\nleitungsorganisation der Primarstufe 2016 zu überprüfen und \nallenfalls neu zu organisieren. \n\nPersonelles/Pensionierungen\nFolgende Lehrpersonen der Primarstufe traten in den Ruhestand:\n\n–– Liechti Simone (1977 – 2015) \n–– Pescio Margrit (2001 – 2015)\n\nFakultativer Unterricht, Angebot der Schule AdS\nDie Möglichkeit, fakultativen Unterricht auf Primarstufe anzubie-\nten, wird im Lehrplan geregelt. Die Fächer befinden sich in der \nRegel im musisch-gestalterischen Bereich. Die Schweiz beklagt \neinen Mangel an Fachpersonen in den Bereichen der Mathe-\nmatik, Informatik, der Naturwissenschaften und Technik, dem \nsogenannten "MINT-Bereich". Die Erziehungsdirektion will die \nMINT-Fächer möglichst früh fördern und bewilligt deshalb seit \n2015 Lektionen für das Fach Robotik im  AdS. Entsprechend hat \ndie Primarstufe Zollikofen im Schuljahr 2015/16 erstmals das \nAngebot "Roberta – lernen mit Robotern" im Angebot, welches \nvon insgesamt 24 Schülerinnen und Schülern genutzt wird. \n\nProjekte\nDie Projekte in der Schulanlage Zentrum standen unter dem \nJahresmotto "Brücken bauen" und setzten sich mit der Flücht-\nlingssituation auseinander. Die Erlöse aus verschiedenen  \nAktionen wie "Velo putzen" oder der Verkauf von Bastel- \narbeiten und Backwaren wurden der UNICEF gespendet für \nderen Aktion "Flüchtlingskinder aus Syrien". Die Schülerinnen \nund Schüler aus der Schulanlage Geisshubel organisierten ein \ngrosses Zirkusprojekt und begeisterten die Zuschauerinnen \nund Zuschauer mit ihren artistischen, magischen und clownes-\nken Talenten. In der Schulanlage Steinibach hiess das Motto \n"Steini(m)bach". Die älteren Schülerinnen und Schüler haben \nGeschichten rund um das Schulhaus Steinibach geschrieben, \ndie sie den Kindern aus dem Kindergarten und der ersten Klasse \nvorgelesen haben. Aus Filz wurden fleissig Dekorationssteine \nhergestellt und zum Schluss des Projektes fertigte jede Klasse \nunter fachkundiger Hilfe zwei Steinplatten aus Zement, die als \nbleibende Erinnerung vor der Turnhalle in den Boden eingelas-\nsen wurden.\n\nIm Berichtsjahr fand das Projekt "Comenius" seinen Abschluss. \nTrägerin des Projektes ist die Stiftung für eidgenössische  \nZusammenarbeit "ch", welche auch die Kosten übernimmt. \nComenius fördert die Zusammenarbeit von Schulen innerhalb \nEuropas. Mit Partnerschulen aus Deutschland (Waldkirch) und \nÖsterreich (Wien und Baden) fand während der Jahre 2014 und \n2015 ein reger Austausch statt. Eine Delegation von Schülerinnen \nund Schülern aus dem Schulhaus Geisshubel besuchte die Part-\nnerklassen. Im Gegenzug waren Schülerinnen und Schüler aus \nDeutschland und Österreich zu Gast an der Primarstufe Zolli-\nkofen. Die Schlussfeier mit Gästen aus den Partnerklassen fand \nim Juni 2015 im Schulhaus Geisshubel statt.\n\nsekundarstufe i\n\nSchulleitung\nIm Rahmen des New Public Managements (NPM) an der  \nSekundarstufe I ist für 2016 eine externe Evaluation vorge-\n\nsehen. Die Bildungskommission hat im Berichtsjahr beschlos-\nsen, dass der Fokus dabei auf das Profil, die Ansprüche und \nAnforderung an die Schulleitung der Sekundarstufe I zu richten \nist. Dies im Hinblick darauf, dass Schulleiter Rolf Graber voraus-\nsichtlich in vier Jahren in den Ruhestand treten wird.\n\nPersonelles/Pensionierungen\nFolgende Lehrperson der Sekundarstufe I trat 2015 in den  \nRuhestand:\n\n–– Jaggi Markus (1982 – 2015)\n\nProjekte\nDas Motto für das Schuljahr 2015/16 an der Sekundarstufe I \nlautet "mitenang-fürenang" und beinhaltet in jedem Quartal in \nirgendeiner Form einen sozialen Einsatz. So wurden beispiels-\nweise am 11. August 2015 in klassenübergreifenden Grup-\npen verschiedene Wald- und Dorfabschnitte Zollikofens vom \nAbfall befreit. Im Dezember nahm die Sekundarstufe I an der \nWeihnachtssammelaktion "Jeder Rappen zählt" teil. Es gab \neinen"Spaghetti-Abend" in der Aula und den einwöchigen \nWeihnachtsmarkt. Für die Aktion "Jeder Rappen zählt" wurden  \nstolze Fr. 17'062.95 gesammelt.\n\nFremdsprachen an der Sekundarstufe I\nIm Schuljahr 2015/16 kamen erstmals die neuen Fremd- \nsprachenlehrmittel "Clin d'oeil" im Französisch und "New \nWorld" im Englisch zum Einsatz. Die Lehrpersonen haben sich \nvorgängig in Kursen mit der neuen Fremdsprachendidaktik  \nauseinandergesetzt und die neuen Lehrmittel kennen gelernt.\n\nTagesschule\n\nMit 109 Kindern unterschiedlicher Altersstrukturen, verschiede-\nner Kulturen und Nationalitäten herrschte auch 2015 in der  \nTagesschule ein sehr lebhafter Tagesablauf. Die höchs-\nten Kinderzahlen waren dabei in der Mittagsbetreuung  \nmontags, dienstags und donnerstags zu verzeichnen, wo zwi-\nschen 60 und 70 Kinder betreut wurden. \n\n\n\nJ a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5  3 63 5  V e r w a lt u n g s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 3\n\nFreiwilliger Schulsport\n\nZiel des freiwilligen Schulsports ist es, nebst dem obligatori-\nschen Turnunterricht, möglichst viele Kinder für sportliche Akti-\nvitäten zu motivieren. Rund 370 Kinder nahmen am freiwilligen \nSchulsport teil und wurden von 21 Leiterinnen und Leitern in \nneun verschiedenen Sportarten unterrichtet:\n\nBadminton  |  Fussball (4 Kurse)  |  Geräteturnen  |  Handball \nKids U9 und U11  |  Handball U13 und U15  |  Judo  |  Karate \n(ohne Kontakt)  |  Volleyball  |  Zumba\n\nSchulbibliotheken\n\nNeu sind in der Schulbibliothek Hörbücher ausleihbar. Das \nAngebot stiess bei den Schülerinnen und Schülern auf reges \nInteresse und wird in Zukunft weiter ausgebaut. Nebst den \nregelmässigen Besuchen der Klassen während des Unterrichts \nwurden in der Bibliothek drei Lesenächte durchgeführt. An der \nSchweizer Erzählnacht vom 13. November waren drei Klassen \nin der Bibliothek und durften bereitgestellte Bücher zum Thema \n"Hexereien und schwarze Katzen" aussuchen.\n\nDas Bibliothekspersonal (Leiter, Mitarbeiterin, Hilfspersonal) \nhat 2015 insgesamt 1'026 Stunden Arbeit für die Bibliothek \ngeleistet. \n\nVergleichszahlen\n\t 2015\t 2014\t +/-\n\nAusleihen (in Medien)\t 12'986\t 12'852\t +134\nKlassenbesuche (in Lektionen)\t 695\t 688\t +7\nAnschaffungen (in Medien)\t 518\t 459\t +59\n\nGemeindebibliothek\n\nDie Gemeindebibliothek feierte ihr 50-Jahr-Jubiläum. 1965 \nwurde die Gemeindebibliothek, damals noch Volksbücherei  \n\nPersonelles\nAnzahl Stunden zum Führen der Tagesschule:\n\nLeitung Tagesschule Anstellung zu 80 % (20 % Leitung /  \n60 % pädagogische Betreuung)  |  Administration Tagesschule \n292 Stunden  |  Einkauf/Verantwortung Küche 505 Stunden  |  \nPädagogische Betreuung 2'859 Stunden  |  Betreuung durch \npädagogisch geeignetes Personal 2'978 Stunden  |  Anzahl Mit-\narbeitende (Stand Dezember 2015) 10 Personen\nInsgesamt leisteten im Berichtsjahr vier Personen Zivildienst in \nder Tagesschule.\n\nSchulsozialarbeit\n\nDie Schulsozialarbeit bewährt sich in Zollikofen. Nebst den \nEinzelberatungen/-Unterstützungen von Schülerinnen und \nSchülern, waren die beiden Schulsozialarbeitenden Sylvia \nGuggisberg und Ueli Strasser im zweiten Halbjahr 2015 ver-\nmehrt mit Klasseninterventionen beschäftigt. Arbeitsinhalte der \nSchulsozialarbeit im Berichtsjahr:\n\nAnteil der Arbeitszeit (in %) der Schulsozialarbeitenden für: \nBeratung von Schülerinnen und Schülern 45 %  |  Prävention \n20 %  |  Beratung andere (Eltern, Lehrpersonen) 13 %  |  Ver-\nnetzung 8 %  |  Anderes (Weiterbildung, Jugendprojekt "LIFT", \nKoordination Time-Out) 14 % \n\nErstkontakte zur Schulsozialarbeit erfolgen durch: Lehrperso-\nnen 55 %  |  Schülerinnen und Schüler 25 %  |  Eltern 7 %  |  \nSchulleitung 5 %  |  Andere (Leitung Tagesschule, Erziehungs-\nberatung, Kinderpsychologie) 8 %\n\nGründe für den Kontakt mit der Schulsozialarbeit waren: Kon-\nflikte / Beziehungen 55 %  |  Gesundheit / Entwicklung 8 %  |  \nErziehung / Familie 8 %  |  Gewalt in der Schule 5 %  |  Lernen 4 \n%  |  kritische Lebensereignisse (Bsp. Todesfall im nahen Fami-\nlienumfeld) 1 %  |  Anderes (Hilfe bei Jobsuche, Coaching von \nLehrpersonen, Diebstahl, sexueller Übergriff) 19 % \n\ngenannt, eröffnet. Die Bibliothek florierte und nur ein Jahr nach \nder Eröffnung konnte die stolze Zahl von 27'000 Ausleihen prä-\nsentiert werden. Im Laufe der Jahre und Jahrzehnte kamen zu \nden Büchern weitere Medien wie Kassetten, CDs, Videos, DVDs, \nCD-Roms, Hörbücher und E-Books. Einige dieser "neuen"  \nMedien sind längst wieder verschwunden; das Buch ist trotz \nvieler Unkenrufe bis heute geblieben. Die 88'200 Ausleihen im \nJahr 2015 zeigen, dass sich die Bibliothek nach wie vor sehr \ngrosser Beliebtheit erfreut. \n\nVerschiedene Anlässe fanden 2015 in der Bibliothek statt:\nKari Kobler zeigte Fotos von seinen Expeditionsreisen in Asien \nund Südamerika. Am Sommer-Bibliotheksfest wurde die Leser- \nschaft mit kühlen Getränken verwöhnt und mit Attraktio-\nnen und Wettbewerben unterhalten. Lorenz Pauli begeisterte  \nseine kleinen und grossen Fans mit einem "Erzähltheater in der \nPippilothek". Für die Generation 60 plus liess man mit einer \nkleinen Rückschau und vielen Fotos von früher die 50 Jahre der \nGemeindebibliothek Revue passieren, was allerhand "weisch \nno"-Kommentare auslöste.\n\nschliessung des BVS-Standortes\n\nAufgrund der demografischen Entwicklung sowie der rückläufi-\ngen Nachfrage für Brückenangebote hat die BFF (Berufs-, Fach- \nund Fortbildungsschule Bern) beschlossen, den Hauptstandort \nin der Stadt Bern zu stärken und damit den Standort Zollikofen \nfür das BVS (Berufsvorbereitendes Schuljahr) im Sommer 2015 \nzu schliessen. In den freigewordenen Räumen im Schulhaus \nGeisshubel wurde die neunte Kindergartenklasse eingerichtet. \nZwei Räume konnte die Musikschule übernehmen.\n\nMusikschule zollikofen-bremgarten\n\nPersonelles\nDer Leiter der Musikschule, David Gattiker, hatte im August \n2015 einen schweren Verkehrsunfall und befindet sich seither \n\nin der Rehabilitation. Ad Interim übernahm Lukas Knecht von \nder Musikschule Münchenbuchsee mit einem Pensum von  \n30 % die Leitung.\n\nRaumsituation\nZusätzlich zu den Räumen, welche die Musikschule in den \nSchulanlagen Sekundarstufe I und Zentrum mitbenutzt, konn-\nte sie im August 2015 im Schulhaus Geisshubel zwei Räu-\nme übernehmen. In den unterrichtsfreien Zeiten kann die  \nMusikschule im Geisshubel auch das Musikzimmer sowie das \nMedienzimmer benützen. Damit hat sich die Raumsituation der \nMusikschule deutlich verbessert.\n\nErwachsenenbildung\n\nFür das Ressort Erwachsenenbildung ist Katja Wüest, Vize-\nPräsidentin der Bildungskommission zuständig. In Absprache \nkoordiniert und initiiert sie die Angebote der Erwachsenenbil-\ndung. Jährlich erscheinen zwei Erwachsenenbildungsprogram-\nme (Regenbogenflyer), die in alle Haushaltungen der Gemeinde \nverteilt werden. In Zusammenarbeit mit den Elternräten wurde \nim November 2015 ein Elternanlass zum Thema "Medienkom-\npetenz – Umgang mit Medien" durchgeführt. Lukas Loosli (Pro \nJuventute) leitete die Veranstaltung.\n\nprojektgruppen / ausschüsse\n\nAusschuss Schulraumplanung\nDer Ausschuss trat zweimal zusammen. Der Ausschuss hat sich \nmit Anträgen der Schulleitungen Primarstufe betreffend bauli-\ncher Anpassungen in den Schulhäusern Geisshubel und Wahl-\nacker befasst. Verabschiedet wurde das Dokument "Schüler- \ninnen-/Schülerzahlen der Einwohnergemeinde Zollikofen; \nPrognose für die Jahre 2016 – 2020". Verbunden mit den \nsteigenden Zahlen in den nächsten Jahren wurde auch die  \nEröffnung einer zusätzlichen zweiten Klasse sowie einer zusätz-\nlichen siebten Klasse ab Schuljahr 2016/17 besprochen.\n\n\n\n3 7  J a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5 J a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5  3 8\n\nSO\nZIALES\n\n\n\n\n \nUND\n\n\n\n\n G\nESUNDHEIT\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\nWichtiges in Kürze\n\nDepartement Soziales und Gesundheit Die Sozialdienste im \nDienste der Menschen: Präventive Beratung, wirtschaftliche \nHilfe, Schutz von Kindern und Erwachsenen, Dienstleistungen \nfür Rentnerinnen und Rentner sowie Gesundheit und Freiwil-\nligenarbeit. Eine Vielfalt von Dienstleistungen, die im gesell-\nschaftlichen Wandel an Bedeutung gewinnen. Der Trend der \nletzten Jahre hat sich auch im Berichtsjahr nicht verändert: \nDie Sozialdienste sahen sich mit einer erneuten Fallzunahme \nkonfrontiert. Im Alters- und Gesundheitsbereich bieten neu \nzwei Plattformen Möglichkeiten zur lokalen Vernetzung und \nKoordination.\n\n\n\n3 9  J a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5 J a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5  4 0\n\n«Die Gemeinde hat zwei neue Angebote:  \nDie Plattform Alter und die Plattform  \nGesundheit»\n\nIndividuelle sozialhilfe\n\nWirtschaftliche Hilfe und Beratung\nInsgesamt wurden 332 (323) Sozialhilfedossiers bearbeitet. \nEnde Jahr waren 351 (342) Personen auf wirtschaftliche Hilfe \nangewiesen. Für Beratungen ohne wirtschaftliche Hilfe und im \nBereich Kindes- und Erwachsenenschutz wurden zusätzlich 38 \n(32) präventive Fälle geführt. \n\nDie Schweizerische Sozialhilfestatistik SOSTAT bestätigt die  \nZunahme der Sozialhilfefälle in der Gemeinde. Laut dieser  \nBerechnung betrug die Sozialhilfequote, also der Anteil unter-\nstützter Personen an der Bevölkerung, im Jahr 2014 für Zollikofen  \n5.4 % (4.4 %) gegenüber dem kantonalen Durchschnitt von \n4.3 % (4.2 %).\n\nArbeitsintegration\nDie Gemeinde hat die Möglichkeit, neben dem kantonalen \nAngebot BIAS, kommunale Plätze zur Arbeitsintegration KIA  \nausgesteuerter Sozialhilfebezüger anzubieten. Die Plätze sollen \nfür Arbeiten mit gesellschaftlichem Nutzen oder in betreuten \nNischenarbeitsplätzen bereitgestellt werden. Zollikofen arbeitet \nin diesem Bereich mit dem Beschäftigungsprogrammanbieter \nAMI Ittigen zusammen und bietet neu fünf KIA-Plätze an. Die \nKosten dieses Angebotes werden vom Lastenausgleich Sozial-\nhilfe getragen. Sie dienen Menschen als Hilfe zur Eingliederung \nund Wiedereingliederung in den Arbeitsmarkt.\n\nDie Leistungsvereinbarung mit dem Verein Aktion Lehrstellen \nund Praktikumsplätze, ALP Grauholz, wurde um zwei weite-\nre Jahre bis Ende 2017 verlängert. Die Gemeinde unterstützt  \ndamit das Ziel des Vereins: Die Bekämpfung der Jugendarbeits-\nlosigkeit in der Region.\n\nAlimenteninkasso und -bevorschussung\nDie Anzahl Alimenteninkassos mit Bevorschussung belief sich \nauf 39 (40) Fälle. Zusätzlich wurden 112 (98) Alimenten- \ninkassos für abgeschlossene Fälle oder im Sozialhilfebereich \ngeführt.\n\nKindes- und erwachsenenschutz\n\nInsgesamt wurden 119 (111) Mandate für Kinder und Erwach-\nsene und 97 (82) Abklärungen im Auftrag der Kindes- und  \nErwachsenenbehörde KESB Mittelland Nord mit Sitz in Frau-\nbrunnen bearbeitet. Die Zusammenarbeit mit der KESB verbes-\nsert sich laufend. \n\nFreiwilligenarbeit\nIn Zusammenarbeit mit der KESB und den Gemeinden Ittigen, \nMünchenbuchsee, Wohlen und Zollikofen wurden zwei Ein-\nführungsveranstaltungen für neue private Mandatsträgerinnen \nund Mandatsträger durchgeführt. Ende Jahr führten 35 (31) \nprivate Betreuungspersonen, sogenannte PriMas, 41 (40) Bei-\nstandschaften für auf Hilfe angewiesene Personen.\n\nFallstatistik\n\nEine Fallzunahme war erneut bei den arbeitsintensiven  \nKategorien wirtschaftliche Hilfe (+2.8 %) und insbesondere \nim Kindes- und Erwachsenenschutz (+15.8 %) zu verzeichnen. \nIm Bereich der präventiven Sozialberatung (ohne Kindes- und  \nErwachsenenschutz) blieb die Fallzahl praktisch unverändert. \nDie grafische Ansicht der Fallstatistik befindet sich in der  \nBeilage "Zahlen & Tabellen" auf Seite 19.\n\nINSTITUTIONELLE SOZIALHILFE\n\nFamilienergänzende Kinderbetreuung\nDer Verein Kinderbetreuung Zollikofen Kibez führt im Auftrag \nder Gemeinde die Kindertagesstätte Wirbelwind. Das Betreu-\nungsangebot konnte im Frühling 2015 um sechs private Kita-\nPlätze ausgebaut werden.\n\nSpielgruppe\nDer Spielgruppenverein Zollikofen betreibt an drei Stand- \norten in der Gemeinde Zollikofen elf Spielgruppen. Am Standort \nSchäfereistrasse fallen dem Verein künftig höhere Mietkosten \nan. Der Verein ersuchte daher die Gemeinde um eine Defizit-\ngarantie. Dem Gesuch wurde bei ausgewiesenem Bedarf mit \neiner Beitragsobergrenze während längstens fünf Jahren ent-\nsprochen.\n\nbe@midnight\nDie Leistungsvereinbarung "be@midnight" mit dem Verein \n"Offene Kinder- und Jugendarbeit“ wurde um ein weiteres Jahr \nbis Ende 2016 verlängert. Das Angebot der offenen Turnhallen \nwird von den Jugendlichen wie bis anhin rege genutzt.\n\nGESUNDHEIT UND ALTER\n\nAltersleitbild\nDie Gemeinde Zollikofen besitzt seit 2004 ein eigenes Alters-\nleitbild. Inzwischen sind viele Massnahmen aus diesem Leit-\nbild umgesetzt. Der Gemeinderat hat deshalb im Frühjahr eine  \nArbeitsgruppe beauftragt, das Altersleitbild zu aktualisieren. \nSie besteht aus Mitgliedern der Kommission Soziales und  \nGesundheit und lokalen Akteuren in der Altersarbeit. Ende Jahr \nlag dem Gemeinderat ein Entwurf vor.\n\n"Zwäg ins Alter"\nIm Rahmen des Angebotes "Zwäg ins Alter" ZIA fand im Herbst \nin Zusammenarbeit mit dem Betagtenheim Zollikofen eine  \nöffentliche Veranstaltung zum Thema "psychisches Wohlbefin-\nden" statt. Rund 50 Personen besuchten den Anlass.\n\nPlattform "Alter"\nErstmals lud die Gemeinde zur Plattform "Alter" ein. Die Tref-\nfen finden zweimal jährlich statt und dienen der Vernetzung \nund dem Austausch der lokalen Akteure im Bereich "Alter". \nDer Anlass stiess auf grosses Interesse und wurde von den  \nAnwesenden sehr geschätzt. \n\nPlattform "Gesundheit"\nErstmals lud die Gemeinde zur Plattform "Gesundheit" ein. Die \nTreffen finden zweimal jährlich statt und dienen der Vernetzung \nund des Austauschs der lokalen Akteure im Bereich "Gesund-\nheit". Die Plattform "Gesundheit" ersetzt die bisherige "Dreh-\nscheibe Gesundheit", welche bis anhin von der Kinder- und \nJugendfachstelle organisiert wurde. \n\nAHV-ZWEIGSTELLE\n\nDie AHV-Zweigstelle kontrollierte und verarbeitete unter  \nanderem rund 648 (613) Lohnbescheinigungen von angeschlos-\nsenen Arbeitgebern. Für Ergänzungsleistungen verzeichnete \nsie 102 (79) Neuanmeldungen, was gegenüber dem Vorjahr  \neiner Zunahme von 29 % (0 %) entspricht. Bei den laufenden  \nEL-Fällen wurden 246 (303) Revisionen durchgeführt und \n1'033 (883) Gesuche um Rückerstattung von Krankheitskosten \nbearbeitet. Die Dossierführung in den Bernischen AHV-Zweig-\nstellen erfolgt fast ausschliesslich elektronisch. \n\n\n\n4 1  J a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5 J a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5  4 2\n\nSICHERHEIT\n\n\n\n\n\n\n\n\n \nUND\n\n\n\n\n INTE\n\n\n\nG\n\nRATI\n\n\n\nO\n\nN\n\nWichtiges in Kürze\n\nDepartement Sicherheit und Integration Auch wenn es \nauf den ersten Blick den Anschein macht, dass die Bereiche  \n"Sicherheit und Integration" nicht wirklich vereinbar sind: In \nZollikofen leben Menschen aus über 90 Nationen friedlich \nmiteinander, weil sie offen aufeinander zugehen und sich im \nAllgemeinen sicher fühlen. Damit dies weiterhin so bleibt, ist \neine Kommunikation über die Bereichsgrenzen hinweg und \nauch mit der Bevölkerung unerlässlich. \n\n\n\n4 3  J a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5 J a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5  4 4\n\nDie Projekte müssen interkulturellen Charakter haben und \nfür alle Menschen in Zollikofen offen sein. Die Antragstellen-\nden legen dem Gemeinderat ein Konzept mit Budget vor, der  \nGemeinderat prüft dieses nach den obgenannten Kriterien. \nDas Pilotprojekt der Gemeinde ist auf drei Jahre angelegt. Pro  \nProjekt werden maximal 500 Franken vergeben, beziehungs-\nweise nicht mehr als 50 Prozent des Projektbudgets. 2015  \ngingen drei Gesuche ein.\n\nInterkultureller Frauentreff KARIBU\n20 Jahre KARIBU: ein guter Grund für Feierlichkeiten durch \ndas ganze Jahr. Am 22. August feierten weit über 200 Perso-\nnen das Jubiläumsfest im Garten der Schäfereistrasse 43 und \nauf dem angrenzenden Spielplatz. Am 29. Oktober brach-\nte das Theaterstück "Formular:CH" der Theatergruppe "das \nVentil" gut 100 Zuschauer zum Nachdenken. KARIBU ist \nin den 20 Jahren seines Bestehens zum Modell für andere  \ngeworden. Das Einzugsgebiet hat sich ausgedehnt, die dornen-\nvollen Anfangs- und Übergangsjahre sind durch den dritten, für \nvier Jahre geltenden Leistungsvertrag mit der Einfachen Gesell-\nschaft abgestützt worden.\n\nKARIBU kann weiterhin, in einer weitgehend gesicherten  \nRegelstruktur, als gesellschaftspolitische Stütze der Wohnge-\nmeinde Zollikofen und der umliegenden Vertragsgemeinden \nMünchenbuchsee, Moosseedorf, Urtenen Schönbühl, Jegen-\nstorf sowie der reformierten Kirchgemeinde Zollikofen und der \nrömisch-katholischen Kirchgemeinde St. Franziskus wirken. \nDies mit einer lebendigen Lernstruktur, die sich immer wieder \nan neue Menschen anpassen kann.\n\nERBSCHAFTSWESEN\n\nChristine Arnold wurde vom Gemeinderat per 1. Juni 2015 zur \nSiegelungsbeauftragten-Stellvertreterin ernannt. Der bisherige \nStellvertreter Adrian Schneider beendete seine Anstellung per \n31. Mai 2015.\n\npolice bern\n\nDer Ressourcenvertrag mit der Kantonspolizei sieht vor, dass \ndie Gemeinde der Polizei einzelne Aufgaben zur speziellen Be-\narbeitung zuweisen kann. Dies ist im zweiten und dritten Quartal \ngeschehen. Unbekannte haben bei den Schulliegenschaften und \nöffentlichen Plätzen vermehrt Sachbeschädigungen vorgenom-\nmen, Unrat und Abfall in hohem Mass liegengelassen und illegale \nSprayereien angebracht. Die Ordnungskräfte konnten dank der \nvermehrten Präsenz Personen anhalten. Die Schäden sind mit der \ngezielten Steuerung dieser Brennpunkte zurückgegangen.\n\neinsatzbüro feuerwehr\n\nBei mittleren und grösseren Ereignissen verfügte die Einsatzlei-\ntung der Feuerwehr über kein geeignetes Einsatzbüro. Um bei \neinem derartigen Ereignis den Zugriff auf die Funkzentrale, die \nEinsatzakten und das Leitungsinformationssystem der Gemeinde \nsowie das Entgegennehmen von Meldungen aus der regiona-\nlen Einsatzzentrale und die Bedienung der Notnummern zu  \ngewährleisten, müssen die Feuerwehren über eine geeignete \nEinsatzzentrale verfügen. Bis anhin wurde für diese Zwecke der \nRaum benutzt, der für die Retablierung und Aufbewahrung der \nAtemschutzgeräte diente. Dieser Raum konnte den Anforderun-\ngen nicht entsprechen, weil er viel zu klein war. Im Zuge der Sa-\nnierung der grossen Halle im Werkhof wurde auf Stahlträgern \nein Hallenbüro auf einer Bühne errichtet. Das Büro ist modular \naufgebaut und mit einer Treppe erschlossen. Die Feuerwehr ver-\nfügt mit diesem Einbau über die nötige Infrastruktur, um auch \nin Zukunft ihre Aufgaben im Ereignisfall wahrzunehmen.\n\nINTEGRATION\n\nAm 1. Januar 2015 trat das kantonale Gesetz über die Integra-\ntion der ausländischen Bevölkerung, das Integrationsgesetz, in \nKraft. Hauptelement dieses Gesetzes ist die Förderung der Inte-\ngration. Reist eine ausländische Person neu in die Schweiz ein, \nerfolgt der erste Kontakt mit den schweizerischen Behörden bei \nder Anmeldung in der Wohngemeinde. Die Fremdenkontrolle \nführt während der Anmeldung das Erstgespräch und informiert \ndie ausländischen Personen über ihre Rechte und Pflichten \nsowie Integrationsangebote. Bei diesen Erstgesprächen wird \nermittelt, ob ein besonderer Informationsbedarf vorliegt. Ein \nsolcher liegt insbesondere vor, wenn minderjährige Kinder vor-\nhanden sind, die Person über ungenügende Sprachkenntnisse \nverfügt oder über keine in der Schweiz anerkannte berufliche \nQualifikation verfügt, beziehungsweise keine Erwerbstätig-\nkeit ausübt. Trifft einer dieser Punkte zu, muss die Person die  \nInformationsstelle für Ausländerinnen und Ausländer isa Bern \naufsuchen. \n\nRunder Tisch Integration RTI\nEine breit angelegte Bedarfsabklärung bei den Mitgliedern \ndes RTI und weiteren Beteiligten wurde ausgewertet und \n2015 konkret neue Mitglieder angeworben. Der Fokus lag auf  \nPersonen mit Migrationshintergrund und hier insbesondere  \nauf Männern, da diese am RTI untervertreten waren. Alle  \nPersonen, beziehungweise ihre Institutionen, die im Jahr 2015 \nneu dazugekommen sind, wurden dem Gemeinderat zur Wahl  \nunterbreitet.\n\nProjekt Unterstützung von Integrationsprojekten  \nDritter UID\nSportliche, kulturelle und gesellschaftliche Anlässe, sowie  \nProjekte sind Möglichkeiten, Menschen verschiedener Kulturen \nzusammenzubringen, auch in Zollikofen. Die Gemeinde unter-\nstützt Integrationsprojekte von Dritten infrastrukturell, finanzi-\nell und medial mit dem Pilotprojekt "Unterstützung von Integ-\nrationsprojekten Dritter" UID.\n\nABSTIMMUNGEN UND WAHLEN\n\nDer Stimm- und Wahlausschuss erarbeitete eine Arbeitshilfe für \ndie Bereinigung von Wahlzetteln. Das Arbeitsinstrument ent-\nhält Beispiele von Wahlzetteln, die nicht korrekt ausgefüllt oder \nungültig sind sowie deren Bereinigung. Eingesetzt wurde die \nArbeitshilfe erstmals bei den Bundeswahlen.\n\neinbürgerungen\n\nDas Berner Stimmvolk stimmte im November 2013 der Einbür-\ngerungsinitiative der Jungen SVP und damit den verschärften \nEinbürgerungsvoraussetzungen zu. Die neuen Bestimmungen \nwurden in die Berner Kantonsverfassung aufgenommen. Mit \nder Gewährleistung durch die Vereinigte Bundesversammlung \nim März 2015 sind die Bestimmungen in Rechtskraft erwachsen.\n\nSo wird namentlich nicht mehr eingebürgert, wer\n–– wegen eines Verbrechens oder einer Straftat verurteilt \n\nworden ist,\n–– Leistungen der Sozialhilfe bezieht oder bezogene  \n\nLeistungen der letzten zehn Jahren nicht vollumfänglich \nzurückbezahlt hat,\n\n–– nicht über eine Niederlassungsbewilligung (C-Ausweis) \nverfügt.\n\nNeu müssen zudem sämtliche Personen ab 16 Jahren einen \nschriftlichen Einbürgerungstest absolvieren und in einem \nmündlichen und schriftlichen Test nachweisen, dass sie sich in \ndeutscher Sprache verständigen können.\n\nDiese Gesetzesänderungen hatten im Berichtsjahr keine Aus-\nwirkungen auf die Anzahl der Einbürgerungsgesuche der Ge-\nmeinde Zollikofen. Es fanden sogar mehr Vorgespräche statt und \nes sind mehr Einbürgerungsgesuche als im Vorjahr eingegangen.\n\n\n\n4 5  J a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5 J a h r e s b e r i c h t  Z o l l i ko f e n  2 0 1 5  4 6\n\nImpressum\n\nGesamtkonzept und Gestaltung:\nVillard Kommunikationsmedien GmbH\n\nRealisation:\nGemeinde Zollikofen\nProjektverantwortliche: Corinne Roll\nAusführung: Katja Schönholzer\n\nDruckerei: \nSuter & Gerteis AG\nPapier: Plano Art hochweiss (FSC C008053)\n\nFotografie:\nTitel und Hauptbilder: Villard Kommunikationsmedien GmbH\nBildstrecken klein: Gemeinde Zollikofen\n\nBildlegenden\n\nUmschlag \nRBS-Bahnstrecke bei der Rütti\nSeite 3  \nFähre Reichenbach\nSeite 13  \nGemeindeverwaltung\nSeite19  \nHochschule für Agrar-, Forst- und Lebensmittelwissenschaften HAFL\nSeite 24  \nINFORAMA Rütti\nSeite 25  \nFähre Reichenbach\nSeite 27  \nWohnhäuser an der Molkereistrasse\nSeite 31  \nZentralschulhaus\nSeite 37  \nTeich bei der Häberlimatte\nSeite 41  \nBahnhof Zollikofen\n\n\n


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text: \nEinwohnergemeinde Zollikofen Funktionendiagramm Militär\n\nNr.\n\n                                         Funktionsträger/innen\n\nAufgabe\n\nV\no\n\nlk\nsa\n\nb\nst\n\nim\nm\n\nu\nn\n\ng\n\nG\nro\n\nss\ne\n\nr \nG\n\ne\nm\n\ne\nin\n\nd\ne\n\nra\nt\n\nG\nP\n\nK\n\nG\ne\n\nm\ne\n\nin\nd\n\ne\nra\n\nt\n\nG\ne\n\nm\ne\n\nin\nd\n\ne\np\n\nrä\nsi\n\nd\ne\n\nn\nt\n\nD\ne\n\np\na\n\nrt\nm\n\ne\nn\n\nts\nvo\n\nrs\nte\n\nh\ne\n\nr\n\nF\nin\n\na\nn\n\nzk\no\n\nm\nm\n\nis\nsi\n\no\nn\n\nS\nic\n\nh\ne\n\nrh\ne\n\nits\nko\n\nm\nm\n\nis\nsi\n\no\nn\n\nK\no\n\nm\nm\n\nis\nsi\n\no\nn\n\n x\ny\n\nA\nb\n\nte\nilu\n\nn\ng\n\nsl\ne\n\nite\nr-\n\nS\nitz\n\n.\n\nP\ne\n\nrs\no\n\nn\na\n\nld\nie\n\nn\nst\n\nS\nIB\n\nE\n / \n\nB\nE\n\nS\nIB\n\nE\n\nB\na\n\nu\nve\n\nrw\na\n\nltu\nn\n\ng\n\nF\nin\n\na\nn\n\nzv\ne\n\nrw\na\n\nltu\nn\n\ng\n\nP\nrä\n\nsi\nd\n\nia\nla\n\nb\nte\n\nilu\nn\n\ng\n\nS\no\n\nzi\na\n\nld\nie\n\nn\nst\n\ne\n\nBemerkungen\n\nMILITÄR\n\n1 Organisation\n\n1.1 Ortsquartiermeister/in wählen E AN\n\n1.2 Plakatanschlagstellen bewirtschaften A E\nbetr. speziell Militärische\nAufgebotsplakate\n\n1.3 Einquartierung von Truppen in der Gemeinde A\n\n1.4 Abrechnung mit der Truppe A\n\n1.5 Abrechnung der Truppe mit Privaten A\n\n2 Schiesswesen - Vereinigte Schützengesellschaft Grauholz \n\n2.1 Gesellschaftsvertrag genehmigen, ändern, aufheben E AN A\n\n2.2 Vereinbarung zwischen der VSGG und der EGS E AN A\nEGS = Einfache Gesellschaft\nSchiesswesen\n\n2.3 Budget beraten I I A (wird von der EGS genehmigt)\n\nStufe 1\n\nFUDI Militär_nach GR.xlsx \n29.02.2016 15:32 Seite 1\n\n\n