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name: Protokollauszug Gesamtsanierung Stockhornstrasse, Abrechnung Verpflichtungskredite

format: application/pdf

text: \n \n\n \n \n \n \n \n\nGrosser Gemeinderat \n\n \n\n Seite 1 von 5 \n\n \n\n \n \n\nAuszug aus dem Protokoll \n \n \n \nSitzungsdatum Traktandum Beschlussnummer Geschäftsnummer Ordnungsnummer \n\n26.02.2025 7 16 99 07.02.02.01 \n\n \n \nGesamtsanierung Stockhornstrasse, Abrechnung Verpflichtungskredite \n \n \nAusgangslage \n \nAm 11. Februar 2019 bewilligte der Gemeinderat zwei Verpflichtungskredite zu Lasten der Investiti-\nonsrechnung Strasse und Wasserversorgung von insgesamt Fr. 50'000.00. Die Kredite wurden für die \nProjektierung auf Stufe Bauprojekt inkl. Submission verwendet. \n \nAuf der Grundlage des Bauprojekts und der Submission bewilligte der Grosse Gemeinderat an seiner \nSitzung vom 26. Februar 2020 zwei weitere Verpflichtungskredite für die Bauausführung von insge-\nsamt Fr. 1'058’000.00. \n \nVom Gesamtsanierungsprojekt Stockhornstrasse, welches in zwei Etappen (West und Ost) in den \nJahren 2020 und 2021 umgesetzt werden sollte, wurde bis im Sommer 2022 lediglich die Etappe \nWest realisiert. Fehler in der Ausschreibung der Baumeisterleistungen durch die beauftragte Ingeni-\neurfirma und unverhältnismässig hohe Nachforderungen von der beauftragten Baufirma führten zu \nStreitigkeiten über die Baukosten und schwierigen Verhältnissen auf der Baustelle bis zum Bauende \nder Etappe West. \n \nZur Bereinigung der unklaren Positionen und Forderungen musste ein Schiedsgutachter beigezogen \nwerden. Das Gutachten, welches alle offenen Fragen beantworten und die unklaren Preise bestim-\nmen sollte, wurde im Winter 2021/22 durch einen unabhängigen Schiedsgutachter, nach von allen \nParteien definierten Vorgaben, erstellt. Für die Realisierung der Etappe Ost im Jahr 2023 bewilligte \nder Grosse Gemeinderat an seiner Sitzung vom 30. November 2022 deshalb für die Werke Wasser \nund Strasse Nachkredite von insgesamt Fr. 551'000.00. \n \nDie Realisierung der Etappe Ost mit den Hauptarbeiten im Jahr 2023 und dem Deckbelagseinbau im \nFrühling 2024 verlief verhältnismässig gut und in der geforderten Qualität. Das Projekt konnte an-\nschliessend mit den zur Verfügung stehenden finanziellen Mitteln abgerechnet werden. Die Kreditab-\nrechnung liegt nun mit einer Unterschreitung von Fr. 110'586.95 zur Kenntnisnahme vor. \n \nRechtsgrundlagen \n \n\n− Gemeindeverordnung vom 16. Dezember 1998 (BSG 170.111); Art. 109 \n\n− Gemeindeverfassung vom 30. November 2003 (SSGZ 101.1); Art. 54 Abs. 2 lit. b \n \n \nAbrechnung Strassensanierung inkl. Beleuchtung \n \nKreditgenehmigung \nGR Projektkredit vom 11. Februar 2019 Fr. 28'000.00 \nGGR Verpflichtungskredit vom 26. Februar 2020 Fr. 591'000.00 \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 26. Februar 2025  \n\n \n\n Seite 2 von 5 \n\n \n\nGGR Nachkredit vom 30. November 2022 Fr. 228'000.00 \nTotal  Fr. 847'000.00 \n \nArbeitsgattung \n \n \nBeträge in Fr. \n\nKredit bzw. KV \n \n \n\ninkl. MWST \n\nVergabe \n \n \n\ninkl. MWST \n\nAbrechnung \n \n \n\ninkl. MWST \n\nDifferenz \nAbrechnung / \n\nKredit \ninkl. MWST \n\nIngenieurhonorar 70'500.00 69'197.30 69'210.80 -1'289.20 \n\nPläne, Kopien 1'500.00 1'500.00 2'148.10 648.10 \n\nBaumeisterarbeiten 709'000.00 707'427.58 690'775.85 -18'224.15 \n\nBeleuchtung (Technik) 40'000.00 31'237.00 23'554.95 -16'445.05 \n\nMarkierung, Signalisation 2'000.00 1'319.60 1'319.60 -680.40 \n\nBaubegleitende Nebenarbei-\nten \n\n10'000.00 15'439.65 15'610.55 5'610.55 \n\nUnvorhergesehenes 14'000.00 11'072.25 11'096.85 -2'903.15 \n\nTotal inkl. MWST 847'000.00 837'193.38 813'716.70 -33'283.30 \n\nTotal gemäss Fibu-Konto \n  \n\n813'716.70 \n \n\n \n \nBegründung der Minder-/Mehrkosten  \n \nIngenieurhonorar Minderkosten Fr. 1'289.20 \nDas Ingenieurhonorar wurde bis zum vertraglich vereinbarten Kostendach ausgeschöpft. \n \nPläne, Kopien Mehrkosten Fr. 648.10 \nDie Mehrkosten für Pläne und Kopien sind auf zusätzlich erforderlich gewordene Plangrundlagen zu-\nrückzuführen. \n \nBaumeisterarbeiten Minderkosten Fr. 18'224.15 \nDie Baumeisterarbeiten der Etappe Ost konnten mit den Erfahrungen aus der Etappe West und den \nVorgaben aus dem Schiedsgutachten ohne weitere Forderungen der Bauunternehmung abgeschlos-\nsen werden. Die Minderkosten ergeben sich aus abweichenden Mengen zwischen den ausgeschrie-\nbenen Leistungen und den effektiv ausgemessenen Leistungen (Schlussausmass). \n \nBeleuchtung (Technik) Minderkosten Fr. 16'445.05 \nDie Kosten für die neuen Kabel der öffentlichen Beleuchtung fielen insgesamt tiefer als offeriert aus. \nZusätzlich wirkten sich Anpassungen des BKW-Projekts in der Etappe Ost positiv auf die Kabelarbei-\nten für die öffentliche Beleuchtung aus. \n \nMarkierung, Signalisation Minderkosten Fr. 680.40 \nKeine Bemerkungen \n \nBaubegleitende Nebenarbeiten Mehrkosten Fr. 5'610.55 \nDer Aufwand für die amtliche Vermessung mit den vielen neu zu setzenden Grenzbolzen wurde un-\nterschätzt und führte zu den Mehrkosten. \n \nUnvorhergesehenes Minderkosten Fr. 2'903.15 \nDie Mittel wurden für Wiederherstellungsarbeiten entlang der Privatparzellen eingesetzt. \n \n \nAbrechnung Wasser \n \nKreditgenehmigung \nGR Projektkredit vom 11. Februar 2019 Fr. 22'000.00 \nGGR Verpflichtungskredit vom 26. Februar 2020 Fr. 467'000.00 \nGGR Nachkredit vom 30. November 2022 Fr. 323'000.00 \nTotal  Fr. 812'000.00 \n \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 26. Februar 2025  \n\n \n\n Seite 3 von 5 \n\n \n\nArbeitsgattung \n \n \nBeträge in Fr. \n\nKredit bzw. KV \n \n \n\ninkl. MWST \n\nVergabe \n \n \n\ninkl. MWST \n\nAbrechnung \n \n \n\ninkl. MWST \n\nDifferenz \nAbrechnung / \n\nKredit \ninkl. MWST \n\nIngenieurhonorar 54'800.00 55'850.10 55'848.95 1'048.95 \n\nPläne, Kopien 1'500.00 1'431.80 1'623.10 123.10 \n\nBaumeisterarbeiten 478'000.00 475'925.10 415'951.90 -62'048.10 \n\nSanitärarbeiten (Rohrlei-\ntungsbau) \n\n251'000.00 251'252.95 248'204.70 -2'795.30 \n\nBaubegleitende Nebenarbei-\nten \n\n10'000.00 13'068.00 13'067.70 3'067.70 \n\nUnvorhergesehenes 16'700.00 0.00 0.00 -16'700.00 \n\nTotal inkl. MWST 812'000.00 797'527.95 734'696.35 -77'303.65 \n\nabzüglich MWST \nnur bei MWST-Bereichen1 \n\n  \n52'583.45 \n\n \n\nTotal gemäss Fibu-Konto \n  \n\n682'112.90 \n \n\n \n \nBegründung der Minder-/Mehrkosten \n \nIngenieurhonorar Mehrkosten Fr. 1'048.95 \nDas Ingenieurhonorar wurde bis zum vertraglich vereinbarten Kostendach ausgeschöpft. Die Mehr-\nkosten basieren auf dem bewilligten Nachtrag von Fr. 2'000.00 für die zusätzliche Submission Rohr-\nleitungsbau, welche infolge Geschäftsauflösung der beauftragten Firma für Rohrleitungsbau für die \nEtappe Ost erforderlich wurde. \n \nPläne, Kopien Mehrkosten Fr. 123.10 \nKeine Bemerkungen \n \nBaumeisterarbeiten Minderkosten Fr. 62'048.10 \nDie Baumeisterarbeiten der Etappe Ost konnten mit den Erfahrungen aus der Etappe West und den \nVorgaben aus dem Schiedsgutachten ohne weitere Forderungen der Bauunternehmung abgeschlos-\nsen werden. Die Minderkosten ergeben sich aus abweichenden Mengen zwischen den ausgeschrie-\nbenen Leistungen und den effektiv ausgemessenen Leistungen (Schlussausmass). \n \nSanitärarbeiten (Rohrleitungsbau) Minderkosten Fr. 2'795.30 \nDer Rohrleitungsbau in der Etappe West verlief reibungslos und innerhalb der erwarteten Kosten. Bei \nder Etappe Ost wirkten sich die Folgen der Corona-Pandemie und des Ukrainekriegs mit einer aus-\nserordentlichen Teuerung auf dem Material von bis zu 32 % aus. Diese Mehrkosten wurden in dem \nNachkredit bereits berücksichtigt. \n \nBaubegleitende Nebenarbeiten Mehrkosten Fr. 3'067.70 \nDie Position wurde für das Einmessen der Wasserleitung und die Wasserproben verwendet. Der \nAufwand für das Einmessen wurde unterschätzt und führte zu den Mehrkosten. \n \nUnvorhergesehenes Minderkosten Fr. 16'700.00 \nDie Position Unvorhergesehenes wurde nicht benötigt \n \n \nSubventionen oder Beiträge Dritter \n \nSubventionen an Hydranten \nSubventionsberechtigt sind alle Wasserleitungsprojekte, bei welchen neue Hydranten hinzukommen \noder alte bestehende (älter als 25 Jahre) ersetzt werden. Bei dem Sanierungsprojekt wurden fünf alte \nHydranten ersetzt. Entsprechend wurden in den Jahren 2020 und 2023 insgesamt Fr. 15'000.00 \n(Fr. 3'000.00 pro Hydranten) ausbezahlt (Konto 7101.4631.01). \n\n \n1 MWST-Bereiche: Wasser, Abwasser, Abfall \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 26. Februar 2025  \n\n \n\n Seite 4 von 5 \n\n \n\n \nRückerstattung infolge Schadenersatzforderung \nDie Schadenersatzforderung gegenüber der beauftragten Ingenieurfirma über Fr. 153'000.00 basierte \nauf den bereits aufgelaufenen Kosten aus der Etappe West und den approximativen Kosten für die \nEtappe Ost. Nach der Bereinigung des Schlussausmasses der Etappe Ost konnte dem Ingenieurbüro \neine effektive Schadensumme von Fr. 94'200.00 in Rechnung gestellt werden. Die Reduktion der \nSchadenssumme ist im Wesentlichen auf den geringeren Anteil Grabenspriessung in der Etappe Ost \nzurückzuführen. Der Betrag wurde per 6. Mai 2024 (Konto 7101.6130.03) überwiesen. \n \n \nStellungnahme Finanzkommission \n \nKreditabrechnung Gemeindestrassen: Die Finanzkommission hat die vorliegende Abrechnung geprüft \nund der Verpflichtungskreditabrechnung mit einer Kreditunterschreitung von Fr. 33'283.30  \n(-3.9 %) zugestimmt. \nKreditabrechnung Wasserversorgung: Die Finanzkommission hat die vorliegende Abrechnung geprüft \nund der Verpflichtungskreditabrechnung mit einer Kreditunterschreitung von Fr. 77'303.65  \n(-16.0 %) zugestimmt. \n \n \nAntrag Gemeinderat \n \n1. Die Abrechnung (Strasse inkl. Beleuchtung) mit Kosten von Fr. 813'716.70 und einer Unterschrei-\n\ntung von Fr. 33'283.30 wird zur Kenntnis genommen (Konto 6150.5010.21). \n2. Die Abrechnung (Wasser) mit Kosten von Fr. 734'696.35 und einer Unterschreitung von \n\nFr. 77'303.65 wird zur Kenntnis genommen (Konto 7101.5031.17). \n \n \nBeratung \n \nGGR-Präsident Andreas Buser (GLP): Das Eintreten ist vorgegeben. \n \nGPK-Sprecher Michael Fust (SP): Die GPK hat nur einen allgemeinen Hinweis an die Verwaltung: \nBeim Lesen der Unterlagen haben wir festgestellt, dass einzelne Abschnitte für neue Ratsmitglieder \nohne Kenntnisse des Geschäfts teilweise schwer verständlich sind. Z. B. der Abschnitt auf Seite 4 zu \nden Schadenersatzforderungen. Wenn man im November 2022 nicht im GGR war, ist es für die Lese-\nrin/den Leser nicht ganz klar gewesen, was es damit auf sich hat.  \nDaher empfiehlt die GPK, bei Geschäften, die eine Vorgeschichte in einer vorangegangenen Legisla-\nturperiode haben, dies bei der Formulierung der Berichte zu berücksichtigen und besonders auf die \nVerständlichkeit zu achten. \n \nGemeinderat Edi Westphale (GFL): Ich danke der GPK für den Hinweis. Und für die neuen Mitglie-\nder, die sich nicht in der Behördenlösung die früheren Unterlagen angeschaut haben, hier ein kurzes \n«Was bisher geschah»: Der Grosse Gemeinderat hat vor fünf Jahren die Verpflichtungskredite über \nFr. 591'000.00 (Strasse) und Fr. 467'000.00 (Wasser) bewilligt. Das Gesamtsanierungsprojekt an der \nStockhornstrasse wurde in zwei Etappen geplant (West und Ost). Die Ausschreibung erfolgte im «of-\nfenen Verfahren». Das heisst, die Unterlagen wurden auf der Ausschreibungsplattform «simap.ch» \nöffentlich zur Verfügung gestellt. Die Kredite für die Ausführung wurden gemäss dem günstigsten \nAngebot beantragt und vergeben. Der bestehende Werkvertrag für die Baumeisterarbeiten beinhalte-\nte die Leistungen für die Etappen West und Ost, womit ein gültiges Vertragsverhältnis über den Ge-\nsamtperimeter bestand. \nEs gab Fehler in den Submissionsunterlagen und beim Ausmessen der Arbeiten durch die Ingenieur-\nfirma. So war die Grabenspriessung für den Werkleitungsbau bis zu einer Grabentiefe von 1.5 Meter \nim Leistungsverzeichnis nicht enthalten. Auch wurden für den Abtransport und die Entsorgung der \nFundationsschichten zu geringe Mengen angenommen. Da diese Arbeiten aber zwingend ausgeführt \nwerden mussten, führte es im Nachgang dazu, dass über die Entschädigung der erbrachten Leistun-\ngen Uneinigkeiten herrschten. Da keine Einigung erzielt werden konnte, wurde ein neutrales \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 26. Februar 2025  \n\n \n\n Seite 5 von 5 \n\n \n\nSchiedsgutachten erstellt. Die Kosten für Anwälte und Gutachter wurden von der Baufirma und der \nIngenieurfirma getragen. Das Resultat des Schiedsgutachtens ist in vielen Punkten nicht zu Gunsten \nder Gemeinde ausgefallen. Gemäss Schiedsgutachten wurde die bestrittene Ausmasssumme von \nrund Fr. 170'000.00 um lediglich rund Fr. 16'000.00 entlastet und die offenen Nachträge von \nFr. 65'000.00 auf Fr. 36'000.00 reduziert.  \nDurch diese Zahlungen fehlte das Geld für die Etappe Ost. Deshalb wurde am 30. November 2022 \ndurch den Grossen Gemeinderat Nachkredite über Fr. 228'000.00 (Strasse) und Fr. 323'000.00 \n(Wasser) bewilligt.  \nKürzlich hat jemand gesagt, dass an diesem Projekt von A - Z alles schiefgelaufen sei. Ich erwiderte, \ndass es nur von A - M schiefgelaufen war. Denn die Etappe Ost konnte ohne Zwischenfälle und \nNachforderungen realisiert werden. Dies auch, weil die Mitarbeitenden der Bauverwaltung diese Bau-\narbeiten besonders intensiv begleitet haben. \nZum eigentlichen Geschäft, zur Abrechnung: Wir schliessen den Kredit für die Strassensanierung mit \neiner Differenz von rund Fr. -33'000.00 ab. Beim Wasser mit einer Differenz von rund                  Fr. -\n77'000.00. Die Rückerstattung der Schadenersatzforderung über Fr. 94'200.00 wurde im Mai 2024 \nbeglichen. \nIch möchte am Schluss festhalten: Das Erstellen und die Kontrolle von Submissionsunterlagen ist \nnicht im Aufgabengebiet der Gemeinde. Das wäre zu komplex resp. es würden mehr Fachleute auf \nder Bauverwaltung benötigt werden. Deshalb arbeiten wir immer mit einem Ingenieurbüro zusammen. \nDas beauftragte Büro hatte im Vorfeld schon viele Arbeiten für die Gemeinde gewissenhaft und zu \nunserer Zufriedenheit erledigt. Bei diesem Projekt war aber der Wurm drin. Alle haben daraus gelernt.  \nUnd: Die Arbeiten hätten so oder so gemacht werden müssen. Es ist nicht so, dass hier «Gelder ver-\nschwendet» worden sind. Die Kosten wurden leider erst im Nachgang richtig berechnet.  \nIch bitte euch, die Abrechnung zur Kenntnis zu nehmen. \n \n \nKenntnisnahme \n1. Die Abrechnung (Strasse inkl. Beleuchtung) mit Kosten von Fr. 813'716.70 und einer Unterschrei-\n\ntung von Fr. 33'283.30 wird zur Kenntnis genommen (Konto 6150.5010.21). \n2. Die Abrechnung (Wasser) mit Kosten von Fr. 734'696.35 und einer Unterschreitung von \n\nFr. 77'303.65 wird zur Kenntnis genommen (Konto 7101.5031.17). \n \n \n \n\n\n


name: GGRA Friedhof, Erweiterung Blumengrab und Erstellung Gemeinschaftsgrab Erdbestattungen, Verpflichtungskredit

text: \n \n\n \n \n \n \n \n\nGrosser Gemeinderat \n\n \n\n Seite 1 von 7 \n\n \n\n \n\nSitzungsdatum Traktandum Beschlussnummer Geschäftsnummer Ordnungsnummer \n\n30.04.2025 5 0 4071 01.03.03 \n\n \n \n\nFriedhof, Erweiterung Blumengrab und Erstellung Gemeinschaftsgrab \nErdbestattungen, Verpflichtungskredit \n\n \n \nAusgangslage \n \nErweiterung Blumengrab (Urnenbestattung) \nDie Gemeinde Zollikofen hat im Jahr 2019 auf dem Friedhof eine neue Anlage für 130 Blumengräber \nerstellt. Die Blumengräber haben sich bei der Bevölkerung als oft gewählte Ruhestätte bewährt. Stand \nMitte Februar 2025 sind noch 36 von 130 Blumengräbern frei. Basierend auf einer Schätzung ist davon \nauszugehen, dass Mitte bis Ende 2026 alle Blumengräber belegt sein werden. Um der hohen Nach-\nfrage nach Blumengräbern auch weiterhin gerecht zu werden, soll ein neuer Sektor mit Blumengräbern \nerstellt werden.  \n \nErstellung Gemeinschaftsgrab Sarg (Erdbestattung) \nDas Gemeinschaftsgrab bietet die Möglichkeit der anonymen Bestattung von Särgen. Die Särge wer-\nden beieinanderliegend in einem Rasenfeld bestattet. Individueller Grabschmuck oder ein Grabmal \n(Grabstein/Kreuz) und eine Bepflanzung der Grabstätte durch die Hinterbliebenen sind nicht möglich. \nBlumen zum Gedenken könnten an dafür vorgesehenen, gemeinsamen Plätzen niedergelegt werden. \nDie Namen der Beigesetzten können auf Wunsch auf einer Gedenktafel angebracht werden. Für Erd-\nbestattungen steht auf der Friedhofanlage Zollikofen zurzeit als Bestattungsmöglichkeit nur ein Sarg-\nreihengrab zur Verfügung, welches während der Dauer von 20 Jahren eine Grabpflege erfordert. Die \nGemeinde Zollikofen bietet aktuell für Särge keine Bestattung in einem Gemeinschaftsgrab an. Gestützt \nauf die im März 2023 eingereichte Petition «Gemeinschaftsgrab für Erdbestattungen» hat der Gemein-\nderat am 10. Juli 2023 entschieden, dass die Erstellung eines Rasenfelds für Erdbestattungen zeit-\ngleich mit der Erweiterung des Blumengrabs vertieft geprüft werden soll. \n \nDie Umfrage in den umliegenden Gemeinden und bei den Bestattungsdiensten hat ergeben, dass die \nNachfrage nach dieser Bestattungsart eher tief ist, sich diese aber tendenziell steigert, sobald ein An-\ngebot dieser Grabart besteht und die Bevölkerung dadurch auch Kenntnis von dieser Grabart erhält \nund dass der Nutzen der neuen Grabart aufgrund des Wegfalls einer 20-jährigen Grabpflege mit Blick \nauf die unentgeltlichen Bestattungen hoch eingeschätzt wird. Im Bestattungswesen ist ein Wandel \nsichtbar. Der Trend geht hin zu Bestattungsarten, welche weniger zeit- und kostenintensiv sind. Mit der \nBestattung in einem Gemeinschaftsgrab entfällt für die Angehörigen die Grabpflege von 20 Jahren. \nAktuell und auch zukünftig wird es Menschen geben, welche sich, sei dies aus kulturellen und religiösen \noder anderweitigen Gründen, nicht kremieren lassen wollen. Die Realisierungsmöglichkeit aufgrund \nausreichender Platzverhältnisse und die Möglichkeit einer nachträglichen Umnutzung der Grabfläche \nbei fehlendem Bedarf aus der Bevölkerung war bei den befragten Gemeinden ebenfalls ein ausschlag-\ngebender Faktor bei der Entscheidung bezüglich der Erstellung eines Gemeinschaftsgrabs für Erdbe-\nstattungen. \n \nDie Gemeinde Zollikofen verfügt über ausreichend Flächen auf ihrer Friedhofanlage, so dass die Er-\nstellung eines Gemeinschaftsgrabs für Erdbestattungen platzmässig realisierbar ist. Der hierfür einzu-\nsetzende Rasenstreifen, auf welchem keine baulichen Massnahmen vorgenommen werden müssen, \nkönnte zu einem späteren Zeitpunkt auch wieder umgenutzt werden, falls sich längerfristig ein fehlender \nBedarf feststellen lassen sollte. Zusammenfassend ist festzustellen, dass die Realisierungsmöglichkeit \naufgrund der Platzverhältnisse gegeben ist, der Nutzen der neuen Grabart mit Blick auf die unentgelt-\nlichen Bestattungen hoch eingeschätzt wird und sich die Nachfrage tendenziell steigern wird, sobald \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 30. April 2025  \n\n \n\n Seite 2 von 7 \n\n \n\ndie Gemeinde Zollikofen die Grabart anbietet und die Bevölkerung dadurch auch Kenntnis von dieser \nGrabart erhält. Gestützt auf diese Sachlage ist die Erstellung der neuen Grabart Gemeinschaftsgrab \nSarg zu bejahen. \n \nBeschattung Friedhofareal \nDie Bäume auf dem Friedhofareal sind bereits älter und ihre Lebensdauer ist einerseits altersbedingt, \nandererseits aufgrund des Klimawandels begrenzt. Aus diesem Grund ist es wichtig, rechtzeitig die \nBeschattung des Friedhofareals zu prüfen.  \n \nProjektierungsphase \nMit Beschluss vom 16. September 2024 hat der Gemeinderat den Verpflichtungskredit von Fr. 8'500.00 \n(inkl. MWST) für die Projektierung der Erweiterung des Blumengrabs, die Prüfung der Erstellung des \nGemeinschaftsgrabs Erdbestattung sowie die Prüfung der Beschattung des Friedhofareals genehmigt \n(Konto 7710.5040.03). Mit der Projektierung wurde ein Landschaftsarchitekt beauftragt. \n \nÄnderung Bestattungs- und Friedhofreglement \nIn den Artikeln 14, 15, 16, 18 und 19 des Bestattungs- und Friedhofreglements sind die zulässigen \nBestattungsformen und Grabarten, die Voraussetzungen für eine Beisetzung in Gemeinschaftsgräbern \nund die Regelungen zur Aufhebung von Grabfeldern und Urnennischen, die Ruhedauer sowie der Un-\nterhalt und die Bepflanzung verankert. Für die Erdbestattungen sind aktuell nur Sargreihen- und Fami-\nliengräber als Grabarten vorgesehen. Hinzu kommt, dass die Unterhaltsarbeiten durch die Friedhof-\ngärtnerin bzw. den Friedhofgärtner unvollständig aufgeführt sind oder die Aufzählung unvollständig ist. \nIm Weiteren bestehen bezüglich der Regelungen bei einer vorzeitigen Grabaufhebung Widersprüche \nund Unstimmigkeiten. \n \n \nRechtsgrundlagen \n \n\n− Gemeindeverfassung vom 30. November 2003 (SSGZ 101.1); Art. 54 Abs. 1 lit. a, Art. 55 lit. a \n\n− Bestattungs- und Friedhofreglement vom 30. April 1997 (SSGZ 556.1)  \n\n− Funktionendiagramm Bestattungen; Ziffer 1.9 \n \n \nBezug zum Leitbild und anderen wichtigen Planungen \n \nMit Bezug zu den Leitsätzen 2 und 4 setzen wir uns mit der Erweiterung des Blumengrabs, der Erstel-\nlung des Gemeinschaftsgrabs Sarg und der Beschattung des Friedhofareals für eine qualitätsvolle und \nnachhaltige Ortsentwicklung und gute Infrastruktur ein. \n  \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 30. April 2025  \n\n \n\n Seite 3 von 7 \n\n \n\nErläuterung zum Projekt \n \nBlumengrab \n \n\n \n \n \n\n \n \n \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 30. April 2025  \n\n \n\n Seite 4 von 7 \n\n \n\n \n \nDas neue Blumengrab mit 138 Grabstellen ist im nördlichen Teil des Friedhofareals (siehe Auszüge \naus dem Projektplan hievor) geplant. Die neue Anlage entspricht weitgehend dem Konzept der im Jahr \n2019 erstellten Anlage Blumengrab. In Abstimmung zu dem eckigen Sektor, auf welchem die neue \nAnlage geplant ist, sollen die neuen Blumengräber in ihrer Positionierung geradlinig ausgerichtet wer-\nden. Die Gräber werden mit der Anlage der Beete bereits erstellt. Die Angehörigen haben keinen Pfle-\ngeaufwand mit dem Grab und trotzdem ruht die Asche der Verstorbenen inmitten von Blumen. Als \nAblage für individuellen Grabschmuck soll wiederum die Abdeckplatte über der Urne dienen. Aufgrund \nder Erfahrungswerte der bestehenden Anlage werden bei der Bepflanzung der neuen Anlage Boden-\ndecker eingeplant.  \n \nErdbestattung Gemeinschaftsgrab Sarg \n \n\n \n \n\n \n \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 30. April 2025  \n\n \n\n Seite 5 von 7 \n\n \n\nDas neue Gemeinschaftsgrab Sarg ist im mittleren Teil des Friedhofareals (siehe Auszüge aus dem \nProjektplan hievor) geplant. In der Startphase soll sich das Gemeinschaftsgrab Sarg auf den äusseren \nRasenstreifen vor der Hecke beschränken. Je nach Bedarf und Nachfrage kann die Hecke entfernt und \ndie Grabart auf den dahinter liegenden Rasenstreifen ausgeweitet werden. Die Ausstattung mit dem \nBlumentisch für den Grabschmuck und den Namenstelen ist - analog dem Konzept des bestehenden \nGemeinschaftsgrabs Rasenfeld - minimal. \n \nBeschattung Friedhofareal \n \n\n \n \nWie dem Ausschnitt aus dem Projektplan zu entnehmen ist (Bäume rot markiert), soll die Anpflanzung \nvon drei Hochstammbäumen im mittleren Teil des Friedhofareals und von fünf Hoch- und Halbstamm-\nbäumen im östlichen Teil auf der neuen Anlage Blumengrab zur notwendigen langfristigen Beschattung \ndes Friedhofareals beitragen. In den ersten zwei Jahren nach der Anpflanzung der Bäume ist eine \nfachkundige Baumpflege indiziert.  \n \nReglementsänderung \nDie einzelnen Änderungen werden in der Synopse erläutert. \n \nZeitplan \nNachdem die zuständigen politischen Entscheidungsträger über das Friedhofprojekt befunden haben, \nwird das vom Landschaftsarchitekt geführte Ausschreibungsverfahren zur Vergabe des Auftrags an \neinen geeigneten Landschaftsgärtner durchgeführt. Die Realisierung des Projekts soll im Herbst 2025 \nstattfinden und dauert rund zwei Monate. \n \n \nFinanzielle Auswirkungen \n \nKostenzusammenstellung \nDer Gemeinderat hat am 16. September 2024 bereits den Projektierungskredit von Fr. 8'500.00 (Konto \n7710.5040.03) bewilligt. Die Projektierungsphase ist abgeschlossen und in der untenstehenden Tabelle \nnicht enthalten.  \nDer Kostenvoranschlag für die Erweiterung des Blumengrabs, die Erstellung der neuen Anlage Ge-\nmeinschaftsgrab Sarg und die Beschattung des Friedhofareals betreffend die Projektphasen \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 30. April 2025  \n\n \n\n Seite 6 von 7 \n\n \n\nAusschreibung und Realisierung stellt eine Grobkostenschätzung von +/- 20 % dar und beläuft sich \ngerundet auf Fr. 238'000.00 (siehe Tabelle hienach). \n \n\nPositionen  Betrag Fr. \n\nBlumengrab (inkl. 5 Bäume) 167'000.00 \n\nGemeinschaftsgrab Sarg 16'000.00 \n\nBeschattung Friedhofareal 9'000.00 \n\nHonorar Landschaftsarchitekt 24'000.00 \n\nUnvorhergesehenes 10 % 22'000.00 \n\nTotal inkl. MWST  238'000.00 \n\n \nInvestitionsplanung \nIm Investitionsplan 2025 - 2029 ist das Projekt im Jahr 2025 mit einer Summe von Fr. 150'000.00 ent-\nhalten. Der bereits bewilligte Projektierungskredit von Fr. 8'500.00 und der vorliegend beantragte Kredit \nvon Fr. 238'000.00 ergeben zusammen eine Gesamtsumme von Fr. 246'500.00. Die Differenz zur im \nInvestitionsplan eingestellten Summe beträgt Fr. 96'500.00. und ist insbesondere damit zu begründen, \ndass im Investitionsplan die nachfolgenden Posten nicht berücksichtigt waren: \n \n\n− Erstellung Gemeinschaftsgrab Sarg (Fr. 16'200.00) \n\n− Beschattung des Friedhofareals (Fr. 23'200.00) \n\n− Bewässerungsanlage Blumengrab (Fr. 8'000.00) \n\n− Erhöhung der Anzahl Blumengräber von 130 auf 138 (Fr. 10'000.00) \n\n− Unvorhergesehenes (Fr. 22'000.00). \n \n \nPersonelle und organisatorische Auswirkungen \n \nDas neu geplante Blumengrab wird zusätzliche personelle Ressourcen im Umfang von rund 5 Stellen-\nprozenten beanspruchen. Diese werden mit dem bestehenden Personal des Werkhofs abgedeckt. \n \n \nAuswirkungen auf Wirtschaft, Umwelt, Gesellschaft \n \nDie Realisierung des geplanten Friedhofprojekts sichert den Einwohnenden der Gemeinde Zollikofen \nlangfristig und nachhaltig eine würdige und bedarfsgerechte letzte Ruhestätte. Das durch den Bau ver-\nursachte Auftragsvolumen für Dritte (Privatwirtschaft) führt zu einem volkswirtschaftlichen Mehrnutzen. \n \n \nStellungnahme Finanzkommission \n \nNach Art. 58 der kantonalen Gemeindeverordnung (BSG 170.111) ist das beschlussfassende Organ \nvorgängig über die Kosten, die Folgekosten, die Finanzierung und die Auswirkungen auf das Finanz-\nhaushaltsgleichgewicht zu orientieren. \n \nIm Investitionsprogramm 2025 – 2029 ist das Projekt mit total Fr. 150’000.00 im Jahr 2025 enthalten. \nDie Kompetenz zur Beschlussfassung des beantragten Verpflichtungskredits von Fr. 238'000.00 liegt \nunter Berücksichtigung des bereits bewilligten Projektkredits (Fr. 8'500.00) in der finanziellen Zustän-\ndigkeit des Grossen Gemeinderats. Im Vergleich zur Investitionsplanung sind für das Vorhaben Mehr-\nkosten von gesamthaft Fr. 96'500.00 (inkl. Projektkredit) zu verzeichnen. Die Mehrkosten begründen \nsich vor allem mit den beschriebenen Projekterweiterungen Erstellung Gemeinschaftsgrab Sarg, Be-\nschattung des Friedhofareals und Bewässerungsanlage Blumengrab. Die höhere Investitionssumme \nkann nicht mit anderweitigen Investitionsvorhaben innerhalb des Departements kompensiert werden. \n \n \n \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 30. April 2025  \n\n \n\n Seite 7 von 7 \n\n \n\nFolgekosten Kapital \nFr. \n\nNutzungs-\ndauer \n\nAbschreibungs-\n/ Zinssatz \n\nBetrag \nFr. \n\nAbschreibung übrige Hochbauten 238'000.00 25 Jahre 4.0 % 9'520.00 \nZinsen (kalkulatorisch)  \n\n \n3.0 % 3'570.00 \n\nTotal Kapitalkosten pro Jahr  \n  \n\n13'090.00 \n\nBetriebsfolgekosten    0.00 \n\nTotal Folgekosten pro Jahr    13’090.00 \n\n \nAuf dem beantragten Verpflichtungskredit von total Fr. 238'000.00 werden die Kapitalkosten (Abschrei-\nbungen und Zinse) durchschnittlich etwa Fr. 13'090.00 pro Jahr betragen und die Erfolgsrechnung des \nallgemeinen Haushalts belasten. Die Abschreibungen sind mit der Nutzungsdauer von 25 Jahren für \nübrige Hochbauten berechnet. Die ordentlichen Abschreibungen werden erst vorgenommen, wenn das \nVorhaben realisiert bzw. in Betrieb ist. Gestützt auf das Finanzplanresultat muss das Vorhaben gröss-\ntenteils fremdfinanziert werden. Das Finanzhaushaltsgleichgewicht bleibt erhalten. \n \n \nAntrag Gemeinderat \n \nA) In eigener Kompetenz: \nDer Verpflichtungskredit von Fr. 238'000.00 (inkl. MWST) für die «Erweiterung Blumengrab und Erstel-\nlung Gemeinschaftsgrab Erdbestattungen» wird zu Lasten der Investitionsrechnung (Konto \n7710.5040.03) bewilligt. \n\n \nB) Unter Vorbehalt des fakultativen Referendums: \n1. Die Änderung des Bestattungs- und Friedhofreglements wird genehmigt. \n2. Die Änderung tritt per 1. Januar 2026 in Kraft. \n \n \nZollikofen, 31. März 2025 \n \n \nBeilagen: \n- Übersicht aktuell bestehende Grabarten Friedhof Zollikofen \n- Bestattungs- und Friedhofreglement; Änderungserlass \n- Bestattungs- und Friedhofreglement; synoptische Darstellung  \n \n \nZuständigkeiten: \nDepartement: Sicherheit und Integration \nSachbearbeiterin: Simone Brühwiler \n \n \n \n\n\n


text: \nErstellt von (Autor), letztes Speicherdatum: Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nBaumann Beat, 10. November 2014 g:\\00_daten\\03_bauverw\\32_planung\\100_zonen_mit_speziellen_vorschriften\\101_zonen_mit_planungspflicht\\03_110_zpp_schäferei\\01 \nanträge_beschlüsse\\unterlagen ggr\\änderung_br.docx \n\n10.11.2014 13:47 / bb 1.19 1 von 5 \n\n \n\nGemeinde \n\n  \n\n \n\nPlanung Schäferei: Baureglement vom 2. Dezember 2001; Änderung \n \n\nBisher Neu \n\nRandtitel / Margina-\nlie (bisher) \n\nBisheriger Text  \n(Hier sind nur die Artikel aufgeführt, die geändert werden sollen) \n\nRandtitel / Margi-\nnalie (neu) \n\nNeuer Text, Entwurf \n\nZöN 14 \nBlindenschulheim, \nKatholische Kirche \n\nArt. 103   1 Zweck: \nBauten, Anlagen und Einrichtungen für Schule, Tagungen, \nInternat, Sport- und Freizeiteinrichtungen und Kirche. \n\n2 Überbauung und Gestaltung: \nZweckgebundene Erneuerung und Erweiterung der vorhande-\nnen Anlage. Bauliche Veränderungen haben sich in den Rah-\nmen der vorhandenen Bebauung einzuordnen. GZ, GA und \nGH gemäss WG4. \n\n \n\nZöN 14 \nBlindenschulheim, \nKatholische Kir-\nche \n\nArt. 103   1 Unverändert. \n \n \n\n2 Überbauung und Gestaltung: \nZweckgebundene Erneuerung und Erweiterung der vorhan-\ndenen Anlage. Mit Ausnahme von Neubauten auf Parzelle \n2217 haben sich bauliche Veränderungen in den Rahmen der \nvorhandenen Bebauung einzuordnen. GZ, GA und GH ge-\nmäss WG4. \n\nZöN 15 \nEHB Schäferei \n\nArt. 104 1 Zweck:  \nZusammenhängende Überbauung mit Aussenanlagen für Bil-\ndung, Verwaltung, Internat und Tagungseinrichtungen (Hoch-\nschulinstitut für Berufsbildung). Realisierung einer Heizzentrale \nfür Wärmeverbundanlage im Teilbereich H. \n\n2 Überbauung und Gestaltung: \nZweckgebundene Erneuerung und Erweiterung der vorhande-\nnen Anlagen des Hochschulinstituts für Berufsbildung gemäss \ngeltender Überbauungsordnung SIBP von 7.4.1982 mit Korrek-\nturen vom 17.2.83 und 15.1.93. \nIm Teilbereich H ist eine Heizzentrale zu erstellen. Es gelten \nfolgende baupolizeilichen Masse: GL = 20.00 m, GH = 10.00 \nm. Die Zonenbestimmungen im Teilbereich H gehen der UeO \nSIBP 1982 vor. \n\nZöN 15 \nEHB Schäferei \n\nArt. 104 1 Zweck:  \nZusammenhängende Überbauung mit Aussenanlagen für \nBildung, Verwaltung, Internat und Tagungseinrichtungen \n(Hochschulinstitut für Berufsbildung). \n \n\n2 Überbauung und Gestaltung: \nZweckgebundene Erneuerung und Erweiterung der vorhan-\ndenen Anlagen des Hochschulinstituts für Berufsbildung. \nDie vorhandene Grünanlage im Umkreis von 20 Meter um \ndas Biotop ist zu erhalten. GZ, GA und GH gemäss WG4. \n\n\n\nRandtitel / Margina-\nlie (bisher) \n\nBisheriger Text \n(Hier sind nur die Artikel aufgeführt, die geändert werden sollen) \n\nRandtitel / Margi-\nnalie (neu) Neuer Text, Entwurf \n\n \n\nErstellt von (Autor), letztes Speicherdatum: Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nBaumann Beat, 10. November 2014 g:\\00_daten\\03_bauverw\\32_planung\\100_zonen_mit_speziellen_vorschriften\\101_zonen_mit_planungspflicht\\03_110_zpp_schäferei\\01 \nanträge_beschlüsse\\unterlagen ggr\\änderung_br.docx \n\n10.11.2014 13:47 / bb 1.19 2 von 5 \n\n \n\nZPP Schäferei Art. 110 1 Planungszweck: \n\n Räumliche und nutzungsmässige Koordination unter-\nschiedlicher Institutionen (BIGA/SIBP, Blindenschule) mit \nderen Erweiterungsabsichten. \n\n Ausscheidung einer Fläche für verdichteten Wohnungsbau \nund Sicherung deren Erschliessung. \n\n Sicherung übergeordneter Fusswegbeziehungen. \n\n Freihaltung landwirtschaftlich und nutzungsmässig wichti-\nger Flächen. \n\n2 Art und Mass der Nutzung: \n\n BIGA/SIBP-Erweiterung: Bauten, Anlagen und Einrichtun-\ngen für Schule, Tagungen und Verwaltung. Das Mass der \nNutzung für die Erweiterungsbauten wird auf 14'000 m2 \nBruttogeschossfläche beschränkt. Der projektierte Nordflü-\ngel der bestehenden Schulanlage kann aufgrund der gel-\ntenden Überbauungsordnung erstellt werden. \n\n Auf der Fläche "Blindenschule und Wohnüberbauung" kann \neine maximale Bruttogeschossfläche von 9'590 m2 in ver-\ndichteter Form realisiert werden. Die nachfolgend festge-\nlegten Bruttogeschossflächen für die Wohnüberbauung und \ndie Erweiterung der Blindenschule kann der Gemeinderat \nbewilligen, wenn er eine hohe Siedlungsqualität als gesi-\nchert erachtet. \n\n Wohnüberbauung: Wohnungen in unterschiedlicher Grösse \nund verdichteter Form. Die zu realisierende Bruttoge-\nschossfläche für die Wohnüberbauung beträgt maximal \n13'000 m2. Der Anteil Arbeitsaktivitäten innerhalb der \nWohnüberbauung beträgt maximal 20% der Bruttoge-\nschossfläche eines Gebäudes. Die Gemeinde setzt sich im \nRahmen ihrer Möglichkeiten für die Realisierung preisgüns-\ntigen Wohnraumes ein. \n\n Erweiterung Blindenschule: Bauten, Anlagen und Einrich-\ntungen für Nachsorgeeinrichtungen für Mehrfachbehinderte \nund Sehgeschädigte. Für die Erweiterungsbauten gelten \ndie gleichen Vorschriften wie für die Bauten im bestehen-\nden Areal (Art. 103, ZöN 14, dieses Reglements). Die Ab-\n\n Art. 110   1 bis 5 Aufgehoben. \n \n\n\n\nRandtitel / Margina-\nlie (bisher) \n\nBisheriger Text \n(Hier sind nur die Artikel aufgeführt, die geändert werden sollen) \n\nRandtitel / Margi-\nnalie (neu) Neuer Text, Entwurf \n\n \n\nErstellt von (Autor), letztes Speicherdatum: Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nBaumann Beat, 10. November 2014 g:\\00_daten\\03_bauverw\\32_planung\\100_zonen_mit_speziellen_vorschriften\\101_zonen_mit_planungspflicht\\03_110_zpp_schäferei\\01 \nanträge_beschlüsse\\unterlagen ggr\\änderung_br.docx \n\n10.11.2014 13:47 / bb 1.19 3 von 5 \n\n \n\ngrenzung der Fläche für die Erweiterungsbauten erfolgt \naufgrund der Wettbewerbsergebnisse. Die maximale Brut-\ntogeschossfläche beträgt 2'300 m2. \n\n Freihaltebereiche: Die Freihaltung dieser Flächen dient der \nLandschafts- und Siedlungsstrukturierung. Sie sind, soweit \nmöglich, öffentlich zugänglich. \n\n Naturnahe Ausgleichsfläche: Diese Fläche hat die Funktion \neines Teilstückes im Biotop-Verbund zwischen Aare, Lüfte-\nre, Häberlimatte und Buchseewald. Die im Plan bezeichne-\nten Flächen sind schematisch und müssen im Rahmen der \nÜberbauungsordnung oder Teilüberbauungsordnungen de-\nfinitiv festgelegt werden. \n\n3 Erschliessung für Motorfahrzeuge: \n\n BIGA/SIBP-Areal: Direkt ab Kirchlindachstrasse. \n\n Blindenschule: Direkt ab Kirchlindachstrasse über beste-\nhendes Areal und Höheweg. \n\n Wohnüberbauung: Von der Parkstrasse. Zwischen \nParkstrasse und Höheweg ist keine Fahrverbindung vorzu-\nsehen. \n\n Die im Plan festgelegten Fusswegbeziehungen sind roll-\nstuhlgängig auszugestalten. \n\n4 Gestaltung: \n\n Baugestaltung: Die Höhe der Erweiterungsbauten des \nSIBP darf diejenige des bestehenden Gebäudes talseitig \nnicht übersteigen. Für alle übrigen Bauten gilt eine maxi-\nmale Gebäudehöhe von 13.00 m. Wenn über den Vollge-\nschossen weder Dachaufbauten noch Attikageschosse \nvorgesehen sind, gilt eine Gebäudehöhe von 14.00 m. \n\n Die Freihaltebereiche und die naturnahen Ausgleichsflä-\nchen sind nach ökologischen Gesichtspunkten zu bepflan-\nzen und zu gestalten. Sie sind so weit öffentlich zugänglich, \nals diese ökologische Funktion nicht beeinträchtigt wird.  \n\n5 Verfahren: \nAls Grundlage zur Ausarbeitung der Überbauungsordnung \noder Teilüberbauungsordnungen sind Wettbewerbe durchzu-\nführen. Davon ausgenommen sind Erweiterungsbauten des \nSIBP. \n\n\n\nRandtitel / Margina-\nlie (bisher) \n\nBisheriger Text \n(Hier sind nur die Artikel aufgeführt, die geändert werden sollen) \n\nRandtitel / Margi-\nnalie (neu) Neuer Text, Entwurf \n\n \n\nErstellt von (Autor), letztes Speicherdatum: Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nBaumann Beat, 10. November 2014 g:\\00_daten\\03_bauverw\\32_planung\\100_zonen_mit_speziellen_vorschriften\\101_zonen_mit_planungspflicht\\03_110_zpp_schäferei\\01 \nanträge_beschlüsse\\unterlagen ggr\\änderung_br.docx \n\n10.11.2014 13:47 / bb 1.19 4 von 5 \n\n \n\n H. PLÄNCHEN ZU DEN ZONEN MIT PLANUNGSPFLICHT  H. PLÄNCHEN ZU DEN ZONEN MIT PLANUNGSPFLICHT \n\nSchäferei Zone mit Planungspflicht nach Art. 93/94 BauG (BR Art. 110) \n\n \n\nSchäferei Aufgehoben. \n\n\n\nRandtitel / Margina-\nlie (bisher) \n\nBisheriger Text \n(Hier sind nur die Artikel aufgeführt, die geändert werden sollen) \n\nRandtitel / Margi-\nnalie (neu) Neuer Text, Entwurf \n\n \n\nErstellt von (Autor), letztes Speicherdatum: Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nBaumann Beat, 10. November 2014 g:\\00_daten\\03_bauverw\\32_planung\\100_zonen_mit_speziellen_vorschriften\\101_zonen_mit_planungspflicht\\03_110_zpp_schäferei\\01 \nanträge_beschlüsse\\unterlagen ggr\\änderung_br.docx \n\n10.11.2014 13:47 / bb 1.19 5 von 5 \n\n \n\n Anhang III: gültige Überbauungsordnungen  Anhang III: gültige Überbauungsordnungen \n\n \nNr. Bezeichnung Erlass letze Rev. \n\n10 Schäferei (SIBP) \nÜberbauungs- und Gestaltungs-\nplan mit Sonderbauvorschriften \nSchäferei (SIBP) \n\n07.04.1982 23.03.1967 \n\n21 Schäferei - Abschnitt Süd \nÜberbauungsordnung Nr. 110 \n"Schäferei" - Abschnitt Süd \n\n28.05.2001 14.04.1967 \n\n \n \n \n\n \n\n  \n\n \n\n \nNr. Bezeichnung Erlass letze Rev. \n\n10 Aufgehoben. \n \n \n \n\n  \n\n21 Schäferei - Abschnitt Süd \nÜberbauungsordnung Nr. 21 \nSchäferei - Abschnitt Süd \n\n28.05.2001 26.11.2014 \n\n28 Schäferei \nÜberbauungsordnung Nr. 28 \nSchäferei \n\n26.11.2014  \n\n \n\n \n\nGenehmigungsvermerke \n\nMitwirkung vom 6. Dezember 2012 bis 18. Januar 2013 \n\nVorprüfung vom 24. Januar 2014 \n\nPublikation im Anzeiger der Region Bern vom 6. Juni 2014 \n\nÖffentliche Auflage vom 6. Juni 2014 bis 7. Juli 2014 \n\nEinspracheverhandlung am 13./14./20./21. August 2014 \n\nErledigte Einsprachen 1 \n\nUnerledigte Einsprachen 9 \n\nRechtsverwahrungen 3 \n \n \nBeschlossen durch den Gemeinderat Zollikofen am 27. Oktober 2014 \n\nBeschlossen durch den Grossen Gemeinderat Zollikofen am 26. Nov. 2014 \n\n \n\nNamens der Einwohnergemeinde: \n\nDer Präsident: Der Sekretär: \n\n \n\n…………………… ……………………. \n\nDie Richtigkeit der Angaben bescheinigt \n\nZollikofen, den … \n\nDer Gemeindeschreiber: \n\n \n\n…………………… \n \n \nGenehmigt durch das Amt für Gemeinde und Raumordnung \n \n\n \n\n\n


text: \nGemeinde \n\n Grosser Gemeinderat \n \n\n \n\n \nAutor: Speicherdatum Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nBaumann Beat 10.11.2014 g:\\00_daten\\01_präsidiales\\001_zd\\0090_ggr\\0093_sitzungen\\2014\\141126\\landverk\nauf ggr.docx \n\n10.11.2014 08:55 / faa 1.6 1 von 8 \n\n \n\nSitzung vom 26. November 2014 / Geschäft Nr. 4 \n \n \n\nBericht und Antrag \nÜberbauung Schäferei; Landverkauf \n \n \n1. Gegenstand des Geschäftes \n \nDas Areal der Schäferei (Perimeter der geltenden Zone mit Planungspflicht) ist im Besitz der \nEinwohnergemeinde Zollikofen, der Firma Marti Invest AG und der Blindenschule. Die Land-\nfläche umfasst ca. 35'000 m2. Das Gebiet ist die letzte grössere, zusammenhängende Bau-\nlandreserve der Gemeinde. \n \nIn der Schäferei soll eine vorbildliche Wohnüberbauung in Verbindung mit einer öffentlichen \nGrünanlage entstehen. Dazu werden dem Grossen Gemeinderat (GGR), resp. den Stimmbe-\nrechtigten zwei Geschäfte unterbreitet. Mit dem vorliegenden Geschäft soll der Landverkauf \ndes gemeindeeigenen Landes beschlossen werden. In einem separaten Geschäft sollen die \nplanungsrechtlichen Grundlagen geschaffen werden. \n \nDie beiden Vorlagen werden getrennt zur Abstimmung gebracht, da sie sich nicht gegensei-\ntig bedingen. Die Gemeinde hat eine entsprechende Rechtsauskunft eingeholt. Beide Ge-\nschäfte sollen aber zeitlich koordiniert behandelt werden. Falls gegen die planungsrechtli-\nchen Vorschriften und Pläne ein Referendum zu Stande kommt, sollen auch die Stimmbe-\nrechtigten zeitgleich über die Vorlagen befinden können. Der Landverkauf unterliegt hinge-\ngen ohnehin der obligatorischen Urnenabstimmung. \n \n \n2. Ausgangslage \n \nDie Einwohnergemeinde Zollikofen ist Eigentümerin der Parzelle Nr. 59 mit einer Fläche von \n8'617 m2. Die Marti Invest AG hat im Jahr 2010 die Parzelle Nr. 2222 mit einer Fläche von \n24'002 m2 von der Eidgenossenschaft erworben. \n \nDie Parzelle Nr. 59 gehört zum Finanzvermögen1 der Gemeinde. Das Grundstück wird heute \nlandwirtschaftlich genutzt und ist verpachtet bzw. dient als Fläche für die Carports der Lie-\ngenschaften Stämpflistrasse 47 bis 55. Diese Carports werden im Zuge der Überbauung \nSchäferei in die zu erstellende Einstellhalle im Sektor B integriert. \n \nDer Erwerb im Jahr 1978 erfolgte als Landreserve bzw. als mögliches Bauerweiterungsland \nfür die Sekundarschulanlage. Die weiterhin als Landreserve für die Schulbauten nötige Flä-\nche wurde 1993 von der Parz. Nr. 59 abgetrennt und der Schulhausparzelle (Nr. 1008) zu-\ngeschlagen. Der Gemeinderat hat im Bericht über die Liegenschaften Finanzvermögen vom \nSeptember 2002 für die verbleibende Fläche (Parz. Nr. 59) festgehalten, dass der strategi-\nsche Landbesitz für die Gemeinde niedrig und die Veräusserungabsicht hoch sei. Als Ziel-\nsetzung wurde damals festgehalten, dass die Landfläche im Rahmen der Überbauungspla-\nnung zum Verkauf stehen soll. \n\n                                                \n1\n Das Finanzvermögen umfasst alle Vermögenswerte, welche jederzeit ohne Beeinträchtigung der öffentlichen \n\nAufgabenerfüllung realisierbar sind bzw. veräussert werden können. \n\n\n\n \n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen  \n\n \n\n \nAutor: Speicherdatum Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nBaumann Beat 10.11.2014 g:\\00_daten\\01_präsidiales\\001_zd\\0090_ggr\\0093_sitzungen\\2014\\141126\\landverk\nauf ggr.docx \n\n10.11.2014 08:55 / faa 1.6 2 von 8 \n\n \n\nIn der Folge hat der Gemeinderat mit der benachbarten Landeigentümerin in der Schäferei \neine Planungsvereinbarung abgeschlossen. Dies mit dem Ziel, eine Gesamtplanung (unab-\nhängig von den bestehenden Parzellengrenzen) über das Gebiet der beiden betroffenen \nParzellen zu erarbeiten. Auf Grund der Planungsergebnisse soll anschliessend die Parzellie-\nrung entsprechend den heutigen Landanteilen neu vorgenommen werden. Massgebend ist \ndabei die effektiv realisierbare Bruttogeschossfläche (BGF). \n \n\nEigentümerin Landfläche ist Anteil BGF \n\nMarti Invest AG 24'002 m2 74 % \n\nGemeinde Zollikofen 8'617 m2 26 % \n\n \n\n \n\n \n\nSituationsplan heutige Parzellierung / Eigentumsverhältnisse \n\n \n  \n\n\n\n \n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen  \n\n \n\n \nAutor: Speicherdatum Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nBaumann Beat 10.11.2014 g:\\00_daten\\01_präsidiales\\001_zd\\0090_ggr\\0093_sitzungen\\2014\\141126\\landverk\nauf ggr.docx \n\n10.11.2014 08:55 / faa 1.6 3 von 8 \n\n \n\n3. Rechtsgrundlagen \n \n\n Gemeindeverordnung vom 16. Dezember 1998 (GV, BSG 170.111); Art. 100 Abs. 2 lit. \nd, Art. 102 und 103 \n\n Gemeindeverfassung vom 30. November 2003 (SSGZ 101.1); Art. 26 lit. b, Art. 29 \nAbs. 3, Art. 33 lit. b \n\n \n \n4. Bezug zum Leitbild \n \nDas Leitbild sieht Zollikofen als attraktiven Lebens- und Arbeitsort in der nachhaltig entwi-\nckelten Region Bern. Mit dem Land- resp. Wohnungsverkauf an Bürgerinnen und Bürger aus \nZollikofen soll der Wohnstandort Zollikofen gefestigt werden. \n \n \n5. Nutzungsabsichten / Planungsergebnis \n \nMit der geplanten Wohnüberbauung wird ein Angebot von verschiedenen Wohn- und Eigen-\ntumsformen angestrebt. Die Nutzungsabsichten der beiden Grundeigentümerinnen wurden \nim Wettbewerbsprogramm für die Gesamtplanung formuliert: \nMarti Invest AG will ihren BGF-Anteil ausschliesslich in Form von Mehrfamilienhausbau rea-\nlisieren, während die Gemeinde ihren BGF-Anteil in Form von individuellem Wohnen mit ho-\nher Privatsphäre und der Möglichkeit abzuparzellieren und ohne zeitliche Abhängigkeiten re-\nalisieren will. \n \nIm Februar 2012 wurde der Projektwettbewerb in anonymisierter Form im Sinne der SIA-\nOrdnung 142 für Architektur- und Ingenieurwettbewerbe mit vier eingeladenen Teams durch-\ngeführt. Das Projekt „Am Park“ von brügger architekten ag erreichte den 1. Rang und wurde \nvon der Jury zur Überarbeitung empfohlen. \nFür die Details des ausgewählten Projektes und die nachfolgend durchgeführten Planungs-\nschritte wird auf das Geschäft "Überbauung Schäferei; Planungsrechtliche Vorschriften und \nPläne" verwiesen. \n \nÜberbauungssektor A \nIm Sektor A werden drei grosse Mehrfamilienhausbauten mit einer maximalen BGF von \n13'000 m2 durch die Marti Invest AG realisiert werden. \n \nÜberbauungssektor B \nIm Sektor B können sowohl Eigentumswohnungen als auch Doppeleinfamilienhäuser erstellt \nwerden. Auf Grund der Abhängigkeiten der einzelnen Baubereiche (Erschliessung, gemein-\nsame Einstellhalle) und im Sinne einer einheitlichen Gestaltung sollte die Überbauung des \nSektors B durch eine Bauherrschaft erfolgen. Die Gemeinde Zollikofen wird daher ihren \nBGF-Anteil an die Marti Invest AG verkaufen. Die maximale BGF beträgt für diesen Sektor \n5'500 m2. \n \nÜberbauungssektor C \nIm Sektor C sollen einzelne Landparzellen durch die Gemeinde Zollikofen verkauft und durch \nprivate Bauherrschaften in Eigenregie überbaut werden. Auf Grund des Richtprojektes be-\nträgt die maximale BGF 1'656 m2. \n  \n\n\n\n \n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen  \n\n \n\n \nAutor: Speicherdatum Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nBaumann Beat 10.11.2014 g:\\00_daten\\01_präsidiales\\001_zd\\0090_ggr\\0093_sitzungen\\2014\\141126\\landverk\nauf ggr.docx \n\n10.11.2014 08:55 / faa 1.6 4 von 8 \n\n \n\nAufteilung der BGF \n \n\nEigentümerin Anteil BGF  Total BGF Sektor A Sektor B Sektor C \n\nMarti Invest AG 74 % 14'915 m2 13'000 m2 1'915 m2 - \n\nGemeinde Zollikofen 26 % 5'241 m2 - 3'585 m2 1'656 m2 \n\nTotal 100 % 20'156 m2 13'000 m2 5'500 m2 1'656 m2 \n\n \n \n\n \nSituationsplan Überbauungssektoren \n\n \n \n6. Landverkäufe \n \nDer Landverkauf der Parzelle Nr. 59 im Eigentum der Gemeinde Zollikofen lässt sich in zwei \nHauptteile einordnen. \nIm Überbauungssektor C werden einzelne Bauparzellen im Umfang von total 2'535 m2 an \neinzelne private Bauherrschaften verkauft. Gemäss Richtprojekt können so beispielsweise \nsechs Einzelhäuser realisiert werden. Der Gemeinderat beabsichtigt die Baulandparzellen an \nFamilien aus Zollikofen zu verkaufen. Die Zuschlagskriterien werden entsprechend festge-\nlegt. Der Landpreis beträgt Fr. 650.00 pro m2 Land. Mit diesem im unteren Bereich liegenden \nBaulandpreis im ortsüblichen Durchschnitt soll verhindert werden, dass die Gemeinde preis-\n\n\n\n \n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen  \n\n \n\n \nAutor: Speicherdatum Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nBaumann Beat 10.11.2014 g:\\00_daten\\01_präsidiales\\001_zd\\0090_ggr\\0093_sitzungen\\2014\\141126\\landverk\nauf ggr.docx \n\n10.11.2014 08:55 / faa 1.6 5 von 8 \n\n \n\ntreibend auftritt. Der Gemeinderat soll ermächtigt werden, die Veräusserungen der einzelnen \nParzellen in eigener Kompetenz abzuwickeln. \nIm Überbauungssektor B wird der verbleibende Nutzungsanteil der Gemeinde in Form von \nBruttogeschossfläche an die Marti Invest AG verkauft. Diese wiederum realisiert die Bauten \nund verkauft diese in Form von Stockwerkeigentum an einzelne private Eigentümer. Die Mar-\nti Invest AG hat sich bereit erklärt, die einzelnen Wohnungseinheiten ebenfalls vorzugsweise \nan Familien aus Zollikofen zu übertragen. Die Gemeinde verkauft die Nutzung zum Preis von \nFr. 795.00 pro m2 BGF an Marti Invest AG. Dies entspricht dem Preis, welchen die Firma \nMarti an die Eidgenossenschaft als vormalige Besitzerin des Landes entrichten muss. \n \n \n\n \n\nSituationsplan geplante Parzellierung / Eigentumsverhältnisse \n\n \nErlös und Buchgewinn aus Landverkauf \n \nSektor C 2'535 m2 Land à Fr. 650.00 Fr. 1'647'750.00 \nSektor B 3'585 m2 BGF à Fr. 795.00 Fr. 2'850'075.00 \nTotal Erlös  Fr. 4'497'825.00 \n./. Buchwert (Bilanz) approx. Fr. -100'000.00 \nBuchgewinn Fr.  4'397'825.00 \n \n  \n\n\n\n \n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen  \n\n \n\n \nAutor: Speicherdatum Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nBaumann Beat 10.11.2014 g:\\00_daten\\01_präsidiales\\001_zd\\0090_ggr\\0093_sitzungen\\2014\\141126\\landverk\nauf ggr.docx \n\n10.11.2014 08:55 / faa 1.6 6 von 8 \n\n \n\nFinanzielle Auswirkungen \nDer Mittelzufluss von rund 4,5 Mio. Franken führt zu einem positiven Effekt bei der Selbstfi-\nnanzierung. Die Verschuldung in den Planjahren 2015 bis 2016 kann entsprechend reduziert \nwerden, was zu einer willkommenen Entlastung des Gemeindefinanzhaushaltes führt. \n \nVerkauf vs. Baurecht \nIm Verlauf des Planungsprozesses wurde verschiedentlich verlangt, dass das gemeindeei-\ngene Land in Form von Baurecht an Bauwillige abzugeben sei. \nFür den Überbauungssektor B ist dies praktisch nicht umsetzbar, da die Liegenschaften als \nEinheit realisiert werden sollen und schlussendlich in Form von Stockwerkeigentum an viele \neinzelne Eigentümer übertragen werden. \nIm Überbauungssektor C wäre eine Abgabe im Baurecht denkbar. Baurechte sind insbeson-\ndere sinnvoll: \na) bei Mietobjekten, denn bei Kaufobjekten kann das Baurecht zu Fesseln führen; \nb) bei Grundeigentümern, bei welchen die Landhaltung und Bewirtschaftung zu ihrem \n\nKerngeschäft gehört und somit wiederkehrender Ertrag erzielt werden soll (z.B. Burger-\ngemeinden); \n\nc) wenn das Land nach Ablauf der Baurechtsdauer einem anderen Zweck oder Nutzung \nzugeführt werden soll; \n\nd) bei hohem Zinsniveau, damit die Bauherrschaft mit weniger Kapital ihr Vorhaben reali-\nsieren kann. \n\nDer Gemeinderat sieht davon ab, da die vorerwähnten Kriterien nicht oder kaum zutreffen. \nEinerseits wurden in den letzten Jahren die einst im Gemeindebesitz liegenden Bau-\nrechtsparzellen am Magdalenaweg und Meielen Süd dem politischen Willen (GGR-\nBeschluss vom 23. Februar 2005) entsprechend an die Eigentümer verkauft. Andererseits \nmacht es aus finanzpolitischer Sicht keinen Sinn auf der Seite der Aktiven Baurechtsparzel-\nlen und auf der Seite der Passiven Schulden in der Bilanz der Gemeinde auszuweisen. \n \n \n7. Öffentlicher Grünraum \n \nWesentlicher Bestandteil der Gesamtplanung Schäferei ist ein grosszügiger öffentlicher \nGrünraum. Dieser dient der Überbauung als Spiel- und Aufenthaltsbereich. Er ist aber auch \nfür jedermann zugänglich und somit eine öffentliche Parkanlage. Die beiden Eigentümerin-\nnen (Gemeinde, Marti Invest AG) müssen sich die Erstellung und den Unterhalt dieser Anla-\nge anteilsmässig aufteilen. Nach Abschluss der Arbeiten wird der Grünraum ins Eigentum \nder Gemeinde Zollikofen übergehen. Der Projektstand lässt aber zum heutigen Zeitpunkt \nkeine verbindlichen Aussagen bezüglich Kosten und Aufwendungen zu. Zuerst muss eine \ndetailliertere Projektierung für den Grünraum gemacht werden. Die Gemeinde wird sich an-\nteilmässig an den Erstellungskosten beteiligen müssen. Andererseits wird sich die Firma \nMarti für den späteren Betrieb, Unterhalt und Instandhaltung ebenfalls finanziell anteilmässig \nbeteiligen müssen. Dem zuständigen finanzkompetenten Organ wird daher zu einem späte-\nren Zeitpunkt ein separates Geschäft unterbreitet, in welchem die Einzelheiten für den Un-\nterhalt und auch die finanziellen Auswirkungen ersichtlich sind. \n \n\n\n\n \n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen  \n\n \n\n \nAutor: Speicherdatum Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nBaumann Beat 10.11.2014 g:\\00_daten\\01_präsidiales\\001_zd\\0090_ggr\\0093_sitzungen\\2014\\141126\\landverk\nauf ggr.docx \n\n10.11.2014 08:55 / faa 1.6 7 von 8 \n\n \n\n \n\nSituationsplan Grünraum \n\n \n \n8. Folgen bei Ablehnung der Vorlage \n \nDie Gemeinde bleibt Eigentümerin der Parzelle Nr. 59. Bei Annahme der planungsrechtli-\nchen Vorschriften und Pläne kann der Sektor A (weitgehend Land der Marti Invest AG) reali-\nsiert werden; eventuell ist eine geringfügige Teilveräusserung von Parzelle Nr. 59 durch die \nGemeinde an Marti Invest AG nötig (im Zuständigkeitsbereich des Gemeinderates). \nTheoretisch könnte die Gemeinde selbst als Bauherrin auftreten. Dies ist jedoch eher unrea-\nlistisch, da der Wohnungsbau nicht zu den "Kernaufgaben" einer Gemeinde gehört und zu-\ndem eine Bauvorlage mit dem entsprechendem Kreditbeschluss nach sich ziehen würde. \nDies hätte einen hohen Fremdmitteleinsatz (Verschuldung) zur Folge. \nDie Analyse des Abstimmungsresultats könnte Hinweise auf das weitere Vorgehen geben. \nAndererseits ist damit zu rechnen, dass die Überbauung Schäferei nicht wie geplant realisiert  \nwerden kann und somit de facto ein bestens geeignetes Wohnraumgebiet nicht genutzt wird \nund brach liegt. \n \n \n9. Stellungnahme der Finanzkommission \n \nDie Finanzkommission stimmt dem Landverkauf mehrheitlich zu. Die Kommission unter-\nstützt, wie im Bericht und Antrag dargelegt, den Verzicht auf die Abgabe von Land im Bau-\nrecht. Ein im Jahr 2015 aus dem Landverkauf resultierender Buchgewinn ist im Sinne des \nFinanzleitbildes mittels zusätzlichen Abschreibungen zu neutralisieren. Der erforderliche \nNachkredit für die übrigen Abschreibungen würde in Zusammenhang mit der Rechnungsge-\nnehmigung bewilligt. Ab dem Jahr 2016 wird das Rechnungslegungsmodell HRM2 in Kraft \ntreten und es gelten für zusätzliche Abschreibungen andere Modalitäten. \n \n\n\n\n \n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen  \n\n \n\n \nAutor: Speicherdatum Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nBaumann Beat 10.11.2014 g:\\00_daten\\01_präsidiales\\001_zd\\0090_ggr\\0093_sitzungen\\2014\\141126\\landverk\nauf ggr.docx \n\n10.11.2014 08:55 / faa 1.6 8 von 8 \n\n \n\n10. Antrag \n \nDer Gemeinderat beantragt Ihnen, zu \n \nbeschliessen: \n\n \nA) In eigener Kompetenz \nDie Botschaft an die Stimmberechtigten wird genehmigt. \n \nB) Zuhanden der Volksabstimmung \nDer Gemeinderat wird ermächtigt, \n\na) eine Bruttogeschossfläche von 3'585 m2 zum Preis von Fr. 795.00 pro m2 an die Marti \nInvest AG (Sektor B) und \n\nb) eine Landfläche von 2'535 m2 zum Preis von Fr. 650.00 pro m2 an verschiedene Ei-\ngentümer (Sektor C) \n\nzu verkaufen und die Rechtshandlungen in eigener Kompetenz vorzunehmen. \n\n \n \n\n \n \nZollikofen, 27. Oktober 2014 \n \n \n \nGEMEINDERAT ZOLLIKOFEN \n \n \n \nDaniel Bichsel Christine Arnold \nPräsident Sekretärin i. V. \n\n \n \n \nBeilagen: \n\n Botschaftsentwurf \n\n \n\n\n


name: GGRA Interpellation Hannes Spichiger, Unterstützung fremdsprachiger Schüler-innen

text: \n \n\n \n \n \n \n \n\nGrosser Gemeinderat \n\n \n\n Seite 1 von 4 \n\n \n\n \n\nSitzungsdatum Traktandum Beschlussnummer Geschäftsnummer Ordnungsnummer \n\n27.08.2025 8 0 4772 00.06.04 \n\n \n \n\nInterpellation Hannes Spichiger (GLP) und Mitunterzeichnende betref-\nfend «Unterstützung fremdsprachige Schüler*innen», Antwort \n\n \n \nAusgangslage \n \nAm 21. Mai 2025 wurde folgende Interpellation eingereicht:  \n \nErstunterzeichner: Hannes Spichiger (GLP) \nMitunterzeichnende: Petra Spichiger (SP), Esther Schwarz (SP), Fabian Krättli (SP), Karin Steiner \n\n(SP), Timo Wymann (Piratenpartei), Beatrix Herren (GFL), Marceline Stettler \n(parteilos/GFL), Armin Thommen (GLP), Stéphanie Anliker (FDP), Alexander \nTichy (GLP) \n\n \n«Antrag \nFragen: \n1. Wie werden fremdsprachige Schüler*innen derzeit unterstützt? \n2. Sind diese Massnahmen ausreichend oder wird, insbesondere in den ersten Schuljahren, zusätz-\n\nliche Unterstützung benötigt? \n3. Wie erklärt sich der Gemeinderat den enormen Unterschied bei der Einstufung in der Oberstufe? \n4. Wurde in Betracht gezogen, weiterführende Massnahmen zu ergreifen? \n5. Welche Möglichkeiten der Unterstützung von Schulen mit hohem Fremdsprachenanteil gibt es im \n\nKanton Bern? Werden diese genutzt? \n6. Wurde der Zuzug von wissenschaftlichen Fachperson im Bereich Schulische Integration in Be-\n\ntracht gezogen? \n \nBegründung \nDie Gemeinde Zollikofen hat über alle Jahrgänge hinweg einen Anteil an fremdsprachigen Schüler*in-\nnen von 51% (Jahresbericht 2024). Dieser ist weit über dem gesamtschweizerischen Durchschnitt von \n35% (BFS, 2025). Der Bildungsbericht Schweiz spricht ab einem Anteil von 30% an einer Schule von \neiner «Risikoschule», welche besondere Förderung benötigt (https://www.skbfcsre.ch/bildungsbe-\nricht/bildungsbericht/). Die Daten im Jahresbericht 2024 geben keinen Einblick in die Verteilung nach \nSchulhäusern. Sollten einzelne Schulhäuser in Zollikofen den angegebenen Wert unterschreiten, \nwürde dies bedeuten, dass die Zahl der fremdsprachigen Schüler*innen in anderen Schulhäusern noch \nhöher liegt. \n \nEs drängt sich die Frage auf, ob die Massnahmen zur Integration dieser Schüler*innen ausreichend \nsind oder ob Lehrpersonen insbesondere in den unteren Jahrgängen zusätzliche Unterstützung benö-\ntigen. Effektiv gibt es in den Daten der Gemeinde Hinweise, dass die Bildung fremdsprachiger Schü-\nler*innen nicht in selbem Mass effektiv ist, wie bei deutschsprachigen Schüler*innen. So verteilen sich \ndie 50% fremdsprachige Schüler*innen bei der Einstufung in Sek und Real nicht in gleichem Mass auf \ndie beiden Stufen. Der Anteil an fremdsprachigen Schüler*innen in der Realstufe liegt dann bei 70-80%, \njener der Sekundarstufe bei 28-37%. Während sich ein Teil dieses Unterschiedes durch späte Zuwan-\nderung erklären lässt, ist es unwahrscheinlich, dass diese den Unterschied gesamthaft erklären kann. \n \nDie Chancengleichheit ist in Art. 8 der Bundesverfassung verankert. Darüber hinaus haben wir als Ge-\nmeinde ein soziales und wirtschaftliches Interesse, dass Kinder und Jugendliche eine möglichst effek-\ntive Schulbildung geniessen.» \n\nhttps://www.skbfcsre.ch/bildungsbericht/bildungsbericht/\nhttps://www.skbfcsre.ch/bildungsbericht/bildungsbericht/\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 27. August 2025  \n\n \n\n Seite 2 von 4 \n\n \n\nAntwort Gemeinderat \n \nGrundsätzliches \nDie Zahlen aus dem Jahresbericht 2024 sowie in den Daten des Bundesamts für Statistik beschreiben \ndie Anzahl Schülerinnen und Schüler, welche die Ortssprache (in Zollikofen Deutsch) nicht als Erst-\nsprache haben. Das Merkmal Erstsprache wird in der «Statistik der Lernenden» (BISTA) vom Kanton \nBern immer am 15. September erhoben. Der Beschrieb im Handbuch der BISTA beschreibt das Merk-\nmal wie folgt: «Als Erstsprache gilt jene Sprache, die als Kind zuerst erlernt wird. (…)». Die Erstsprache \ngibt dabei nicht zwangsläufig Aufschluss über die effektiven Deutschkenntnisse. \n \nDie Verteilung der Kinder, welche nicht Deutsch als Erstsprache haben, kann den folgenden Tabellen \nentnommen werden: \n \nPrimarstufe \n\n  KG 1. Klasse 2. Klasse 3. Klasse 4. Klasse 5. Klasse 6. Klasse Gesamt  \n\nDeutsch 33% 52% 44% 47% 52% 43% 54% 45% \n\nnicht Deutsch 67% 48% 56% 53% 48% 57% 46% 55% \n\nSteinibach 78% 53% 68% 65% 50% 67% 61% 65% \n\nWahlacker 64% 64% 63% 53% 68% 45% 59% 60% \n\nZentral 69% 47% 65% 64% 29% 57% 41% 58% \n\nGeisshubel 58% 37% 37% 43% 37% 58% 37% 44% \n\n \nSekundarstufe I \n\n  7 Sek 7 Real 8 Sek 8 Real 9 Sek 9 Real Sek Real Gesamt  \n\nDeutsch 71% 28% 64% 10% 55% 21% 65% 20% 48% \n\nnicht Deutsch 29% 72% 36% 90% 45% 79% 35% 80% 52% \n\n \n \nFrage 1 \nWie werden fremdsprachige Schüler*innen derzeit unterstützt? \n \nDie Gemeinde Zollikofen und die Schulen in Zollikofen bieten diverse aktive und passive Massnahmen \nzur Unterstützung von fremdsprachigen Kindern. \n \na. Deutsch als Zweitsprache DaZ: An allen Schulstandorten wird DaZ-Unterricht angeboten. Dieser \n\nUnterricht findet während der regulären Schulzeit durch ausgebildete DaZ-Lehrpersonen statt. Min-\ndestens einmal pro Jahr findet durch die DaZ-Lehrperson in Zusammenarbeit mit der Klassen-\nlehrperson eine Sprachstandserfassung statt. Schülerinnen und Schüler haben ein Anrecht auf \nAusgleichsmassnahmen und darin festgehaltene notenfreie Beurteilung in den Fächern, denen sie \naufgrund der fehlenden Deutschkenntnisse im Regelunterricht noch nicht folgen können. \nDer DaZ-Unterricht startet im Kindergarten und dauert, wenn nötig, bis zur 2. Klasse. Je nach \nSprachstand besuchen fremdsprachige Kinder zwischen 4 und 6 Lektionen pro Woche den DaZ-\nUnterricht. Schülerinnen und Schüler, welche nach 4 Jahren DaZ-Unterricht zu wenig gut Deutsch \nsprechen, werden auf etwaige Lernschwierigkeiten oder grundsätzliche Sprachschwierigkeiten, \nwelche nicht mit Deutsch als Fremdsprache in Zusammenhang stehen, abgeklärt. Der DaZ-Unter-\nricht steht auch Kindern zur Verfügung, welche zugezogen sind und noch keine 4 Jahre DaZ-Un-\nterricht hatten. \n\nb. Intensivkurs Deutsch IKD: Die Gemeinde Zollikofen betreibt eine Klasse mit der Bezeichnung «In-\ntensivkurs Deutsch» (IKD). Die Ressourcen für diese Klasse werden jährlich beim Kanton aufgrund \nder vielen fremdsprachigen Kinder beantragt. Die IKD ist explizit für Kinder ohne Deutschkennt-\nnisse. Während höchstens 20 Wochen erhalten Kinder ohne Deutschkenntnisse intensiven und \ngezielten Deutschunterricht. Sie nehmen dabei nicht am Regelunterricht teil. Nach 16 Wochen im \nIKD werden die Kinder schrittweise in die Regelklasse teilintegriert. \nNach Eintritt in die Regelklasse aus der IKD erhalten Schülerinnen und Schüler zusätzlichen \nDeutschunterricht. Je nach Bedarf kann der Aufbau 2 - 8 Wochenlektionen umfassen. \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 27. August 2025  \n\n \n\n Seite 3 von 4 \n\n \n\nc. Sprachliche Frühförderung für Vorschulkinder: Die Gemeinde Zollikofen betreibt seit vielen Jahren \nin Zusammenarbeit mit den Spielgruppen ein Projekt zur sprachlichen Frühförderung. Dabei wer-\nden Familien mit Kindern, welche nicht Deutsch als Erstsprache haben, finanziell bei den Spiel-\ngruppenbeiträgen unterstützt. In der Spielgruppe wird spezifisch an der sprachlichen Integration \ngearbeitet. Aktuell befindet sich das Konzept zur sprachlichen Frühförderung in einer Überarbei-\ntung. Das Projekt läuft unterdessen weiter. \n\nd. Integrationsangebot «mitten unter uns»: Seit vielen Jahren betreibt die Gemeinde Zollikofen das \nIntegrationsprojekt «mitten unter uns». Dabei werden Familien mit Migrationshintergrund mit lang-\njährig in Zollikofen lebenden Familien vernetzt. Die durch die Gemeinde angestellte Koordinatorin \nsichert einen geregelten Austausch zwischen den Familien. Das Projekt ist ein beliebtes, nieder-\nschwelliges Angebot und fördert die Kompetenz der deutschen Sprache durch den regen Aus-\ntausch zwischen den Familien. Die Schule arbeitet dabei eng mit der Koordinatorin von «mitten \nunter uns» zusammen. \n\ne. Aufgabenbegleitung: Die Gemeinde betreibt freiwillig eine Aufgabenbegleitung. Schulkinder kön-\nnen sich für die Aufgabenbegleitung anmelden und werden wöchentlich durch Lehrpersonen oder \nbildungsnahe Mitarbeitende beim Erledigen der Hausaufgaben, aber auch beim Lernen, unter-\nstützt. \n\nf. Betreuungsgutscheine: Die Gemeinde unterstützt seit einigen Jahren Familien bei der Kinderbe-\ntreuung mit dem Betreuungsgutscheinsystem. Auch der Besuch der Kita fördert die soziale und \nsprachliche Integration von Kindern im Vorschulalter. \n\ng. Ressourcenverteilung durch den Kanton: Die Ressourcenverteilung der Bildungs- und Kulturdirek-\ntion des Kantons Bern auf die einzelnen Gemeinden erfolgt über ein vielschichtiges System. Zur \nBerechnung der Anzahl MR-Lektionen (Förderlektionen für alle sonderpädagogischen Massnah-\nmen wie Logopädie, Psychomotorik, Deutsch als Zweitsprache etc.) wird der Berner Schulsozi-\nalindex BSSI angewendet. Dieser kann zwischen einem Wert von 1.0 bis 1.7 liegen. Die Gemeinde \nZollikofen hat einen Sozialindex von 1.47 und erhält dadurch 47 % mehr MR-Lektionen als eine \nGemeinde gleicher Grösse mit einem Sozialindex von 1.0. Die durch den Kanton Bern gesproche-\nnen Lektionen werden durch die MR-Schulleitungen der Primarstufe und der Sekundarstufe I auf \ndie einzelnen Schulstandorte, Klassen und Schüler/-innen verteilt. Damit ist eine genaue und ge-\nzielte Förderung möglich. Die Gemeinde orientiert sich bei der Förderung und den sonderpädago-\ngischen Massnahmen an den Konzepten und Leitfäden der Bildungs- und Kulturdirektion des Kan-\ntons Bern.  \n\n \n \nFrage 2 \nSind diese Massnahmen ausreichend oder wird, insbesondere in den ersten Schuljahren, zusätzliche \nUnterstützung benötigt? \n \nDie Gemeinde und die Schulen Zollikofen schöpfen das vorhandene Potential aus. Nach Rücksprache \nmit den MR-Schulleitungen der Primarstufe und der Sekundarstufe I sind die Massnahmen ausrei-\nchend. Die Umsetzung der Leitfäden und der Einsatz der vorhandenen Ressourcen werden laufend \nüberprüft und wenn möglich optimiert. Ein gemeindespezifisches Konzept zur Führung der IKD sowie \nzum DaZ-Unterricht wurde auf das Schuljahr 2025/26 durch die MR-Schulleitung der Primarstufe in \nZusammenarbeit mit den Lehrpersonen für DaZ-Unterricht neu erarbeitet.  \nBei erhöhtem Bedarf (z. B. bei Zuzügen) werden beim Schulinspektorat mehr Ressourcen durch die \nMR-Schulleitung beantragt. Diese zusätzlichen Ressourcen sind temporär und an spezifische Situatio-\nnen gebunden, wurden in den letzten Jahren jedoch immer freigegeben. \n \n \nFrage 3 \nWie erklärt sich der Gemeinderat den enormen Unterschied bei der Einstufung in der Oberstufe? \n \nDie Unterschiede bei der Einstufung sind vielschichtig und gehen über die Fremdsprachigkeit hinaus. \nDie Schule schöpft ihre zur Verfügung stehenden Mittel aus und setzt die Ressourcen gezielt ein. Kin-\nder werden beim Erlernen der deutschen Sprache in der Schule intensiv gefördert (siehe Frage 1). Der \nsozioökonomische Faktor bei Familien mit Migrationshintergrund ist dabei nicht zu vernachlässigen, \nkann jedoch von der Schule allein nicht aufgefangen werden. Durch gezielte Integrationsprojekte \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 27. August 2025  \n\n \n\n Seite 4 von 4 \n\n \n\nausserhalb und Fördermassnahmen innerhalb der Schule versucht die Gemeinde, einer etwaigen Bil-\ndungsungleichheit aufgrund des sozioökonomischen Status entgegenzutreten. \n \n \nFrage 4 \nWurde in Betracht gezogen, weiterführende Massnahmen zu ergreifen? \n \nDie Schulen Zollikofen setzen die Massnahmen zur Integration fremdsprachiger Kinder effizient und \neffektiv um. Dennoch sind stetige Optimierungen im Gange, um die Ressourcen, die die Bildungs- und \nKulturdirektion des Kantons Bern zur Verfügung stellt, ideal einzusetzen. Die Erarbeitung eines DaZ- \nsowie IKD-Leitfadens durch die MR-Schulleitung auf das Schuljahr 2025/26 werden zu einer weiteren \nOptimierung führen. Weitere Massnahmen sind nicht vorgesehen und in Anbetracht der bereits vorhan-\ndenen Ressourcen wenig zielführend. \n \n \nFrage 5 \nWelche Möglichkeiten der Unterstützung von Schulen mit hohem Fremdsprachenanteil gibt es im Kan-\nton Bern? Werden diese genutzt? \n \nSiehe dazu die Antwort zur Frage 1. Sämtliche Massnahmen, welche sinnvoll für die Gemeinde und \ndie Schulen Zollikofen sind, werden bereits umgesetzt. Neue Massnahmen, wie beispielsweise die \nFührung eines Regionalen Intensivkurses Plus (RIK+), der sich an fremdsprachige und nicht-lateinisch \nalphabetisierte Jugendliche richtet, werden laufend durch die Abteilung Bildung und die Gesamtschul-\nleitungskonferenz geprüft. \n \n \nFrage 6 \nWurde der Zuzug von wissenschaftlichen Fachperson im Bereich Schulische Integration in Betracht \ngezogen? \n \nDie Lehrpersonen der Schulen Zollikofen sind fast flächendeckend pädagogisch ausgebildet. Im DaZ-\nBereich arbeiten vorzugsweise Lehrpersonen mit DaZ-Weiterbildungen (z. B. CAS Sprachförderung in \nmehrsprachigen Klassen) oder werden unter Auflage angestellt, eine DaZ-Weiterbildung zu machen. \nDie MR-Schulleitung der Primarstufe selbst ist ausgebildete Heilpädagogin und Fachperson für schuli-\nsche Integration. Hinzu kommt, dass die MR-Schulleitungen der Primarstufe und der Sekundarstufe I \nin diversen schulischen Themen eng mit der PH Bern und der Bildungs- und Kulturdirektion zusam-\nmenarbeiten. Die PH Bern bietet zum Thema schulische Integration Beratungen an. Diese kostenlosen \nBeratungsangebote sind den Lehrpersonen und Schulleitungen bekannt. Inwiefern und wann sie ge-\nnutzt werden, ist nicht bekannt. \nEin weiterer Zuzug von Fachpersonen wird aufgrund des vorhandenen Knowhows der Lehrpersonen \nund Schulleitungen in der aktuellen Situation nicht als notwendig erachtet. \n \n \nZollikofen, 4. August 2025 \n \n \nZuständigkeiten: \nDepartement: Bildung \nSachbearbeiter/-in: Michael Hundius \n \n \n\n\n


text: \nGemeinde \n\n Gemeinderat \n \n\n \n\n \nAutor: Speicherdatum Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \nBernhard Demmler 08.01.2015 g:\\00_daten\\01_präsidiales\\001_zd\\0090_ggr\\0093_sitzungen\\2015\\150128\\ant\n\nrag_gr_beschlüsse_anhangi.doc \n08.01.2015 15:07 / rg 1.3 1 von 1 \n\n \n\nANHANG I: Strategiepapier betreffend "Optimierung der Organisati-\non zur Kommunikation von Gemeinderatsbeschlüssen" \n(Sofortmassnahme zur Verbesserung der Kommunikation gemäss GR-Klausur vom 11. Juni 2010) \n \nGRUNDSÄTZE \n \n\nGrundsatz 1 – Die Kommunikationsverantwortung ist dort, wo die inhaltliche Verantwortung liegt: Ge-\nschäfte des Gemeinderats beim Gesamtgremium, Geschäfte der Departemente beim Departements-\nvorsteher. \n \nGrundsatz 2 – Neu werden auch GR-Geschäfte, die später im GGR behandelt werden, kommuniziert. \n \nGrundsatz 3 – Der Informationsbeauftragte der Präsidialabteilung hat den Auftrag alle Abteilungen bei \nihrer Kommunikationsauftrag zu unterstützen. Dieses beinhaltet nicht das Verfassen von Medienmittei-\nlungen, sondern ein Korrekturlesen sowie die inhaltliche Prüfung auf Vollständigkeit und Plausibilität. \nZudem obliegt dem Informationsbeauftragten eine Koordination der Kommunikation. \n \n\n \nABLAUF / ORGANISATION \n \n\n- Wenn möglich bereiten die Antrag stellenden Abteilungen mit Abgabe des Geschäfts zuhanden der \nZentralen Dienste den Entwurf einer Medienmitteilung vor. \nJedes Geschäft enthält neu ein Kapitel Medienmitteilung, bei welchem "JA" oder "Nein" angekreuzt \nwerden muss. Wird "Nein" angekreuzt, muss eine kurze Begründung angeführt werden. (Für das \nVerfassen der Mitteilungen wird unter den Word-Dokumenten eine Maske aufgeschaltet). Wird "JA" \nangekreuzt, soll auch ein Erscheinungsdatum angegeben werden (wenn möglich ein Dienstag). \n\n- Das Vorgehen bezüglich der Kommunikation gehört in den Antrag eines jeden Geschäfts zuhanden \ndes Gemeinderats. \n\n- Die vorhandenen und bereits redigierten Medienmitteilungen werden dem GR nach Möglichkeit vor \ndessen Sitzung elektronisch zugestellt. Die Gesamtheit der Medienmitteilungen wird dem GR als \nTischvorlage vorgelegt. \n\n- Eine Woche vor der GR-Sitzungen – in der Regel am Dienstagvormittag – sichten der Abteilungslei-\nter Präsidiales und der Informationsbeauftragte die Traktandenliste bezüglich Kommunikation der \neinzelnen Geschäfte. \n\n- Ab Dienstagnachmittag nimmt der Informationsbeauftragte bei Bedarf mit den Abteilungsleitern Kon-\ntakt auf.  \no Falls Medienmitteilungen vorbereitet wurden, werden diese redigiert und mit den Abteilungslei-\n\ntern besprochen. \no Falls noch keine Medienmitteilung vorhanden ist, wird der mögliche Inhalt vorbesprochen. Wird \n\nvon der zuständigen Abteilung eine Medienmitteilung erarbeitet, wird diese anschliessend vom \nInformationsbeauftragten redigiert und mit der zuständigen Abteilung abgesprochen. \n\n- Der Gemeinderat entscheidet jeweils zum Schluss des Geschäfts über die Kommunikation (, da neu \ndas Vorgehen bezüglich Kommunikation in den Antrag des Gemeinderatsgeschäft gehört). \n\n- Beschliesst der Gemeinderat andere kommunikative Massnahmen als im Entwurf abgegeben, ob-\nliegt es dem Informationsbeauftragten, diese umzusetzen und sich gegebenenfalls mit den zustän-\ndigen Abteilungsleitern abzusprechen. \n\n- Der Informationsbeauftragte übernimmt den Medienversand und die Aufschaltung auf das Gemein-\ndeweb. \n\n- Wichtig: Die Kommunikation zu jenen GR-Geschäften, die den GGR betreffen, erfolgt erst mit der \nZustellung der Geschäftsunterlagen an den GGR. (Konkret findet der Versand jeweils an einem \nFreitag statt. Die Publikation und der Versand der Medienmitteilungen erfolgt dann jeweils am da-\nrauf folgenden Dienstag – so ist sicher gestellt, dass alle Parlamentarier die Post erhalten haben.) \n\n\n


name: Protokollauszug Schiessanlage Meielen, Altlastensanierung Kugelfang, Verpflichtungskredit

text: \n \n\n \n \n \n \n \n\nGrosser Gemeinderat \n\n \n\n Seite 1 von 7 \n\n \n\n \n \n\nAuszug aus dem Protokoll \n \n \n \nSitzungsdatum Traktandum Beschlussnummer Geschäftsnummer Ordnungsnummer \n\n27.08.2025 5 42 296 01.06.05.02 \n\n \n \nSchiessanlage Meielen, Altlastensanierung Kugelfang, Verpflichtungskredit \n \n \nAusgangslage \n \nDie stillgelegte 300m-Schiessanlage in der Meielen ist übermässig mit Schadstoffen belastet und gilt \nals Altlast. Der belastete Standort muss gemäss Amt für Wasser und Abfall (AWA) bis Ende 2027 \nsaniert werden. Im Jahr 2019 liess der Gemeinderat mittels Ingenieurgutachten eine Voruntersuchung \nmit Sanierungskonzept erstellen. \n \nDas Geschäft wurde anschliessend sistiert. Grund war die am 26. Februar 2018 im Nationalrat ein-\ngereichte Motion Werner Salzmann betreffend «Korrekter Einsatz der Bundesgelder für die Kugel-\nfangsanierung». Nach 7-jähriger Bearbeitungsdauer wurde die Motion nun per 1. April 2025 umge-\nsetzt. Dies hat zur Folge, dass für die Untersuchung und Sanierung von 300m-Schiessanlagen an-\nstelle einer Pauschale von Fr. 8'000.00 pro Scheibe neu 40 % der anrechenbaren Kosten vom Bund \nübernommen werden. Der Kantonsbeitrag von 80 % der Restkosten bleibt unverändert. \n \nIm Budget der Erfolgsrechnung 2025 ist für das Baubewilligungsverfahren ein Betrag von Fr. 6'010.00 \nenthalten (Konto 1610.3130.01). Für die Ausführung wird ein Verpflichtungskredit von Fr. 686'000.00 \nbenötigt. \n \n \nRechtsgrundlagen \n \n\n− Bundesgesetz über den Umweltschutz vom 7. Oktober 1983 (SR 814.01); Art. 32e \n\n− Verordnung über die Sanierung von belasteten Standorten vom 26. August 1998 (Altlasten-\nVerordnung, SR 814.680) \n\n− Verordnung über die Abgabe zur Sanierung von Altlasten vom 26. September 2008 (SR 814.681) \n\n− Verordnung über die Belastung des Bodens vom 1. Juli 1998 (SR 814.12) \n\n− Gemeindeverordnung vom 16. Dezember 1998 (BSG 170.111); Art. 105 und 107 Abs. 1 Bst. c \n\n− Gemeindeverfassung vom 30. November 2003 (SSGZ 101.1); Art. 54 Abs. 1 Bst. a \n \n \nBezug zum Leitbild und anderen wichtigen Planungen \n \nDas Geschäft entspricht dem Leitsatz «Wir schützen Natur und Umwelt, fördern die Biodiversität und \nbegegnen dem Klimawandel mit nachhaltigen Massnahmen» sowie dem Lösungsansatz «Wir leisten \nfür den Gewässerschutz, die Abfallentsorgung und den Umgang mit Frischwasser einen wichtigen \nBeitrag». \n \n \n \n \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 27. August 2025  \n\n \n\n Seite 2 von 7 \n\n \n\nDetailerläuterung zum Projekt \n \nStandort \nDer mit Schadstoffen belastete Kugelfang der ehemaligen Schiessanlage liegt am Waldrand vom \nMeielewald und befindet sich ungefähr zur Hälfte im Wald. Die andere Hälfte liegt im Landwirtschafts-\nland, welches zu den Fruchtfolgeflächen zählt. Vom Sanierungsperimeter betroffen sind vier Grundei-\ngentümer. \n \n\n \nAbb. 1 Kartenausschnitt (swisstopo) mit Lage des Kugelfangs (markiert) \n \n\n \nAbb. 2 Bild vom Kugelfang (Blick Richtung E) Abb. 3 Nördliches Ende des Kugelfangwalls \n \nStandortgeschichte \nDie Standortgeschichte der Anlage lässt sich bis ins Jahr 1874 zurückverfolgen. Dies ist das Grün-\ndungsjahr der Feldschützen Zollikofen, welche die Anlage benutzten. Ebenfalls wurde die Anlage von \nden Militärschützen Zollikofen benützt. Zudem wird von einer militärischen Nutzung ausgegangen. \nAus den Recherchen lässt sich rekonstruieren, dass Zeigerstand 1964 durch den Zivilschutz ge-\nsprengt und der Zeigergraben aufgefüllt wurde. Nach der Stilllegung wurde das Schützenhaus zwi-\nschen 1963 und 1969 rückgebaut und der Kugelfang abgetragen und auf dem angrenzenden Land \nverteilt. \n \nBodenbelastung \nDie geologische Voruntersuchung ergibt, dass der Standort grossflächig belastet ist. Die Fläche mit \neiner Belastung von über 200 mg Blei / kg Boden misst rund 3'500 m2. In fünf von sechs im Labor \nanalysierten Proben wurden Geschossteile gefunden, was darauf hinweist, dass das belastete Mate-\nrial stark verstossen wurde. Die sehr stark belastete Fläche mit über 2'000 mg Blei / kg Boden liegt \nmehrheitlich im Bereich des Waldes. Auf dem Landwirtschaftsland ist der Boden stark belastet (500 - \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 27. August 2025  \n\n \n\n Seite 3 von 7 \n\n \n\n2'000 mg Blei / kg Boden) bis wenig belastet (200 - 500 mg Blei / kg Boden). Die vertikale Bleibelas-\ntung reicht schätzungsweise bis in eine Tiefe von 2.2 m. \n \nDringlichkeit der Sanierung und Sanierungsziel \nTeilflächen des belasteten Standorts der 300m-Schiessanlage Meielen liegen auf den besonders \nschützenswerten Fruchtfolgeflächen (FFF) im Landwirtschaftsland. Der Sanierungswert für Blei bei \neiner landwirtschaftlichen Nutzung nach Anhang 3 der Altlasten-Verordnung (SR 814.680) ist über-\nschritten. Das heisst, dass von der Bleibelastung hinsichtlich der landwirtschaftlichen Nutzung eine \nkonkrete Gefährdung ausgeht. Bei weiteren Teilflächen mit einer Belastung von 200 mg Blei / kg Bo-\nden ist zumindest eine konkrete Gefährdung möglich. Ein grosser Teil der Belastung liegt im Wald. \nSowohl westlich wie auch südlich des Kugelfangwalls befinden sich Feuerstellen, welche auf eine \nrege Freizeitnutzung hindeuten. Aus diesen Gründen ordnet das AWA die Anlage als belasteten und \nsanierungsbedürften Standort (Altlast) ein. Die Dringlichkeit wird als hoch eingestuft. \nDas Sanierungsziel für die Bleibelastung im Landwirtschaftsland legt das AWA auf 200 mg Blei / kg \nBoden, im Wald auf 1'000 mg Blei / kg Boden fest. Mit diesen Sanierungszielen verbleibt der Standort \nnach der Sanierung weiterhin im Kataster der belasteten Standorte, jedoch in der Kategorie weder \nüberwachungs- noch sanierungsbedürftig. Relevant wird der verbleibende Katastereintrag erst im \nFalle eines Bauvorhabens, wenn das verbliebene belastete Material ausgehoben und entsorgt wer-\nden muss. \n \nKugelfangsanierung \nVor Beginn der Sanierungsarbeiten muss für die Zugänglichkeit mit Geräten und Maschinen die ge-\nsamte Fläche des Sanierungsperimeters von Bäumen und Sträuchern befreit werden. Das belastete \nMaterial wird anschliessend ausgebaggert, nach Verschmutzungsgrad triagiert und fachgerecht ent-\nsorgt. Für den Umschlag und die Materialklassierung muss vor Ort ein Zwischenlager angelegt wer-\nden. Dafür eignet sich ein befestigter Platz in der Nähe des Sanierungsstandorts. Der Platzbedarf \nbeträgt rund 500 m2. Während der Nutzung wird der Platz mittels Bauabsperrung gesichert. Am bes-\nten geeignet ist der Parkplatz auf der Parzelle Nr. 16 im Besitz der Schweizerischen Eidgenossen-\nschaft. Im nachfolgenden Plan ist die Fläche orange schraffiert dargestellt: \n \n\n \nAbb. 4 Baustelleninstallation \n \nNach Fertigstellung der Sanierung wird das Landwirtschaftsland rekultiviert und die temporär bean-\nspruchte Waldfläche wiederaufgeforstet. \n \nTermine \nDie Ausführung ist im Jahr 2026 geplant. Der Terminplan wird so weit möglich auf die Bedürfnisse der \nGrundeigentümer/-innen und Anstösser/-innen abgestimmt. Es wird mit einer Bauzeit von 6 – 8 Wo-\nchen gerechnet. \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 27. August 2025  \n\n \n\n Seite 4 von 7 \n\n \n\nFolgen bei Ablehnung des Geschäfts \n \nDie Anlage muss bis Ende 2027 saniert werden. Wenn die Gemeinde dieser Verpflichtung nicht \nnachkäme, wäre der Kanton befugt, die Sanierung und deren Zeitpunkt zu verfügen. Die Kostenfolge \nbliebe dieselbe. Die ansonsten nachhaltig handelnde Gemeinde Zollikofen müsste einen entspre-\nchenden Imageverlust hinnehmen. \n \n \nFinanzielle Auswirkungen \n \nInvestitionsplanung \nIn der Investitionsplanung 2025 – 2032 ist die Altlastensanierung der Schiessanlage Meielen mit ei-\nnem Promemoria-Eintrag in den Jahren 2025 und 2026 enthalten (Finanzierung über die Erfolgs-\nrechnung). \n \nKosten \nDie Kosten basieren auf der Grobkostenschätzung (+/- 20 %) gemäss Sanierungskonzept des Inge-\nnieurbüros. \n \n\nPositionen  Betrag Fr. \n\nHolzschlagarbeiten 3'000.00 \n\nBaumeisterarbeiten 60'000.00 \n\nBaustelleninstallation 18'000.00 \n\nEntsorgungskosten 352'000.00 \n\nTransport 70'000.00 \n\nGeländeanpassung + Rekultivierung 40'000.00 \n\nFachbauleitung 30'000.00 \n\nLaboranalysen 4'000.00 \n\nDiverses 5'000.00 \n\nReserve ca. 10 % 58'000.00 \n\nMWST 8.1 % 52'000.00 \n\nTotal inkl. MWST  692'000.00 \n\n \nDie Kreditsumme beläuft sich auf Fr. 686'000.00. Ein Betrag von Fr. 6'010.00 für das Baubewilli-\ngungsverfahren ist wie eingangs erwähnt im Budget 2025 enthalten. \n \n \nSubventionen oder Beiträge Dritter \n \nFür die Sanierung von 300m-Anlagen sind die Standortgemeinden verantwortlich. Für die Finanzie-\nrung dieser Massnahmen gilt jedoch das Verursacherprinzip: Die Kosten trägt nicht zwingend, wer die \nMassnahmen durchführen muss, sondern wer diese verursacht hat. Somit werden neben dem Ge-\nmeinwesen auch die Schützenvereine kostenpflichtig, die einen massgeblichen Teil der Bodenbelas-\ntung durch das Sportschiessen verursacht haben. Faktisch sind diese jedoch nur in sehr begrenztem \nUmfang zahlungsfähig, so dass deren Anteil im Kanton Bern pro Scheibe auf Fr. 1'000.00, jedoch auf \nmindestens Fr. 10'000.00 pro Anlage begrenzt wird. \n \nDer Bund beteiligt sich an den Sanierungskosten mit 40 %. An den Restkosten beteiligt sich der Kan-\nton mit 80 %, abzüglich des voraussichtlichen Kostenanteils des Schützenvereins. \n \n \n \n \n \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 27. August 2025  \n\n \n\n Seite 5 von 7 \n\n \n\nPositionen  Betrag Fr. \n\nSanierungskosten inkl. MWST 692'000.00 \n\n./. Bundesabgeltungen 40 % (Art. 32eter Abs. 1 Bst. e USG) -277'000.00 \n\nNettokosten 415'000.00 \n\nVerursacheranteil Schützenverein 80 % 332'000.00 \n\n./. effektiver Anteil Schützenverein (Annahme) -10'000.00 \n\n./. Ausfallkosten kant. Abfallfonds (Art. 23 Abfallgesetz) -322'000.00 \n\nVerursacheranteil Gemeinde 20 % 83'000.00 \n\n  \n\nTotal Subventionen und Beiträge 609'000.00 \n\n \nBeiträge Dritter dürfen zur Bestimmung der Zuständigkeit von der Gesamtausgabe abgezogen wer-\nden, wenn sie rechtlich verbindlich zugesichert und wirtschaftlich sichergestellt sind (Art. 105 Ge-\nmeindeverordnung). Da die rechtsverbindlichen Subventionszusicherungen noch nicht vorliegen, darf \ndas Nettoprinzip nicht angewandt werden. Das Geschäft liegt somit in der Zuständigkeit des Grossen \nGemeinderats. \n \n \nPersonelle und organisatorische Auswirkungen \n \nEin Ingenieurbüro begleitet das Projekt von der Planung bis hin zur Realisierung. Das Vorhaben wird \ndurch die Präsidialabteilung begleitet. \n \n \nAuswirkungen auf Wirtschaft, Umwelt, Gesellschaft \n \nDie Altlastensanierung der Schiessanlage kann positive Auswirkungen auf die Wirtschaft haben, in-\ndem sie die Grundstücksnutzung verbessert. Umwelttechnisch trägt die Sanierung zur Reduzierung \nvon Schadstoffen und zur Wiederherstellung von Ökosystemen bei. Gesellschaftlich fördert sie die \nGesundheit und Sicherheit der Bevölkerung. \n \n \nStellungnahme Finanzkommission \n \nIm Finanz- und Investitionsplan 2025 – 2029 ist die Sanierung des Kugelfangs Schiessanlage Meie-\nlen in den Jahren 2025 und 2026 mit pro memoria aufgeführt. Im Zeitpunkt der Finanzplanerstellung \nwar die Kostenbeteiligung von Bund und Kanton nicht bekannt. Altlastensanierungen sind gemäss \nübergeordneten Vorschriften über die Erfolgsrechnung zu finanzieren. Die Kreditkompetenz für das \nGeschäft liegt in der Zuständigkeit des Grossen Gemeinderats, da die Beiträge Dritter im Zeitpunkt \nder Beschlussfassung rechtlich nicht zugesichert und wirtschaftlich nicht sichergestellt sind. \nDer Bruttoaufwand von Fr. 686'000.00 (Konto 1610.3130.01) und die Beiträge von Bund (Konto \n1610.4630.01, Fr. 277'000.00) und Kanton (Konto 1610.4631.01, Fr. 322'000.00) sowie von privaten \nOrganisationen ohne Erwerbszweck (Konto 1610.4636.01, Fr. 10'000.00) sind im Budget der Erfolgs-\nrechnung 2026 eingestellt. Im Zeitpunkt der Budgetgenehmigung 2026 gelten die genannten Budget-\npositionen als rechtsgültig beschlossen. \n \n \nAntrag Gemeinderat \n \nDer Verpflichtungskredit von Fr. 686'000.00 (inkl. MWST) für die Altlastensanierung des Kugelfangs \nder stillgelegten Schiessanlage Meielen wird zu Lasten der Erfolgsrechnung 2026 (Konto \n1610.3130.01) bewilligt. \n \n \n \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 27. August 2025  \n\n \n\n Seite 6 von 7 \n\n \n\nBeratung \n \nGGR-Präsident Andreas Buser (GLP): Vertreter des Gemeinderats ist Martin Köchli. Wird das Ein-\ntreten bestritten? Das scheint nicht der Fall zu sein. Gibt es Bemerkungen der GPK?  \n \nGPK-Sprecher Marco Bucheli (SVP): Die GPK hat keine Bemerkungen. \n \nGGR-Präsident Andreas Buser (GLP): Gibt es eine Wortmeldung des Gemeinderats? \n \nGemeinderat Martin Köchli (Die Mitte): Sehr geehrter Herr Präsident, liebe Ratskolleginnen und -\nkollegen, geschätzte Mitglieder des Grossen Gemeinderats, liebe Schülerinnen und Schüler und Gäs-\nte. Da die Subventionen von Bund und Kanton noch nicht rechtlich verbindlich zugesichert sind und \nsomit für die Bestimmung der Zuständigkeit das Bruttoprinzip gilt, beantragt euch der Gemeinderat \neinen Verpflichtungskredit von Fr. 686'000.00 inkl. MWST für die Altlastensanierung des Kugelfangs \nder stillgelegten Schiessanlage Meielen zu Lasten der Erfolgsrechnung 2026. \nFür die Sanierungen von 300m-Anlagen sind die Standortgemeinden verantwortlich. Für die Finanzie-\nrung dieser Massnahmen gilt jedoch das Verursacherprinzip und so beträgt der Anteil der Gemeinde \n20 %, mit einem Betrag von Fr. 83'000.00 an den Nettokosten nach Abzug der Bundesabgeltung. Die \nSubventionen und Beiträge von insgesamt Fr. 609'000.00 sind als Erträge im Budget 2026, das euch \nim Oktober vorgelegt wird, festgehalten. Zollikofen wollte sich schon länger von den Schadstoffen des \nbelasteten Kugelfangs der ehemaligen Schiessanlage am Waldrand vom Meielewald befreien. Der \nKugelfang liegt ungefähr zur einen Hälfte im Wald und zur anderen im Landwirtschaftsland, welches \nzu den Fruchtfolgeflächen zählt. Aber man musste zuwarten, bis die am 26. Februar 2018 im Natio-\nnalrat eingereichte Motion Werner Salzmann betreffend «Korrekter Einsatz der Bundesgelder für die \nKugelfangsanierung» per 1. April dieses Jahres umgesetzt wurde. Jetzt muss der belastete Standort \ngemäss Amt für Wasser und Abfall (AWA) bis Ende 2027 saniert werden. Für die Sanierung muss der \nZugang mit Geräten und Maschinen sichergestellt und für den Umschlag und die Materialklassierung \nvor Ort ein Zwischenlager angelegt werden. Der Zugang erfolgt über Landwirtschaftsland und das \nZwischenlager wird auf dem Parkplatz der Schweizerischen Eidgenossenschaft installiert. Nach der \nFertigstellung der Sanierung wird das Landwirtschaftsland rekultiviert und die temporär beanspruchte \nWaldfläche wiederaufgeforstet. Die Ausführung ist im Jahr 2026 geplant. Der Terminplan wird so weit \nmöglich auf die Bedürfnisse der Grundeigentümer und Anstösser abgestimmt. Es wird mit einer Sa-\nnierungszeit von 6 bis 8 Wochen gerechnet. In diesem Geschäft hat die Gemeinde Zollikofen wenig \nSpielraum. Wenn die Gemeinde ihrer Verpflichtung nicht nachkäme, würde der Kanton die Sanierung \nund deren Zeitpunkt verfügen. Die Kostenfolge bliebe dieselbe. Entsprechend bitte ich euch, den An-\ntrag des Gemeinderats, wie er vorliegt, zu genehmigen. Besten Dank. \n \nStefan Ritter (SVP): Geschätzte Anwesende. Uns von der SVP-Fraktion ist die Wichtigkeit dieses \nGeschäfts natürlich auch bekannt und bewusst. Martin hat eigentlich bereits alles sehr klar ausge-\nführt. Dass diese Altlastensanierung stattfinden muss, ist uns wohl allen klar. Aufgrund davon stimmt \ndie SVP-Fraktion dem Verpflichtungskredit in der Höhe von Fr. 686'000.00 bei einem Gemeindeanteil \nvon 20 %, sprich Fr. 83'000.00, einstimmig zu. Danke. \n \nArmin Thommen (GLP): Geschätzter Präsident, liebe Anwesende. Ich möchte gerne einen kurzen \nPunkt aufbringen, welcher mich beim Durchlesen dieses Dokuments gestört hat. Das ist ein belaste-\nter Standort, der gemäss Vorgabe des Amts für Wasser und Abfall (AWA) bis Ende 2027 saniert wer-\nden muss. Es ist eine gesetzliche Pflicht, die unumgänglich ist. Deshalb kam mir der Bezug auf das \nLeitbild dort etwas komisch vor. Diese Sanierung ist keine freiwillige Initiative, sondern eine zwingen-\nde Massnahme. Es sollte daher nicht so beschönigend dargestellt werden, als ob die Gemeinde hier \neine besonders innovative oder wegweisende Leistung erbringe. Aus meiner Sicht verwässert dies \ndas zentrale Ziel, die Geschäfte der Gemeinde konsequent am Leitbild auszurichten und mindert \ndessen verbindliche Orientierungskraft. Vielen Dank. \n \nRuth Kaufmann (GFL): Lieber Präsident, liebe Anwesende. Ich habe eigentlich mehr einen Kom-\nmentar zu dem. Es ist ja ganz klar, dass wir das tun müssen, wir haben eigentlich keine Wahl. Doch, \nwir könnten Nein sagen, aber machen müssten wir es dann trotzdem, das steht ja in diesem Papier. \nIch finde, das ist ein eindrückliches Beispiel davon, dass Umweltprobleme in der Regel Neben- und \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 27. August 2025  \n\n \n\n Seite 7 von 7 \n\n \n\nSpätfolgen sind von Entscheidungen, die wir heute treffen. Es ist eindrücklich: Diese Schiessanlage \nwar 100 Jahre in Betrieb, etwa von 1870 bis in die 1960er-Jahre und als sie stillgelegt wurde, hat man \nden Kugelfang etwas verkleinert und grosszügig auf diesem Waldstück und auf der Wiese verteilt. \nHeute ist das unvorstellbar. Trotzdem müssen wir uns bewusst sein, dass wir wahrscheinlich heute \nandere Entscheidungen treffen, die man vielleicht erst in weiss-nicht-wieviel Jahren als problematisch \nerkennt. Ich möchte nur darauf hinweisen, dass die Erforschung der Giftigkeit von Blei erst in den \nspäten 1980er- und vor allem in den 1990er-Jahren stattgefunden hat. Zum Beispiel kam das Verbot \nvon Blei in Benzin 1986, nachdem dort relativ intensiv geforscht wurde und nachdem Blei seit der \nAntike immer gebraucht worden war. Von daher ist das mehr ein Kommentar, der an diesem Beispiel \nzeigt, wie man eigentlich nicht genug an mögliche Spät- und Nebenfolgen von heute getroffenen Ent-\nscheidungen denken kann. Für das konkrete Projekt hoffen wir natürlich oder gehen davon aus, dass \ndie Subventionen des Kantons und vom Bund kommen. Ich denke, davon kann man ausgehen. Wir \nhaben uns auch noch erkundigt, wer mit den Schützenvereinen über ihren Beitrag verhandelt. Das ist \nin der Kompetenz des Kantons. Eingesetzt sind Fr. 10'000.00. Von mir aus gesehen, ist es völlig klar, \nwir müssen dem zustimmen.  \n \nGGR-Präsident Andreas Buser (GLP): Danke Ruth Kaufmann. Gibt es weitere Wortmeldungen von \nFraktionen? Keine. Wortmeldungen von weiteren Ratsmitgliedern? Das scheint auch nicht der Fall zu \nsein. Hat der Gemeinderat noch Schlussbemerkungen? Das ist auch nicht der Fall. Somit ist die Ge-\nschäftsberatung abgeschlossen. \n \nBeschluss (mehrheitlich) \nDer Verpflichtungskredit von Fr. 686'000.00 (inkl. MWST) für die Altlastensanierung des Kugelfangs \nder stillgelegten Schiessanlage Meielen wird zu Lasten der Erfolgsrechnung 2026 (Konto \n1610.3130.01) bewilligt. \n \n \n\n\n