name: GGRA Neubau Kindergärten, Mehrzweckraum und Tagesschule Steinibach, Projektierung, Verpflichtungskredit

text: \n \n\n \n \n \n \n \n\nGrosser Gemeinderat \n\n \n\n Seite 1 von 17 \n\n \n\n \n\nSitzungsdatum Traktandum Beschlussnummer Geschäftsnummer Ordnungsnummer \n\n27.11.2024 4 0 2049 09.04.02.02 \n\n \n \n\nNeubau Kindergärten, Mehrzweckraum und Tagesschule Steinibach, \nProjektierung, Verpflichtungskredit \n\n \n \nAusgangslage \n \nDer Doppelkindergarten Steinibach mit Baujahr 1962 ist in die Jahre gekommen. Ein Ersatz-Neubau \nwar ursprünglich für das Jahr 2020 vorgesehen. Aufgrund von steigenden Kinderzahlen musste die \nübergeordnete Schulraumplanung mit dem Neubau Schulraumerweiterung Oberdorf prioritär angegan-\ngen werden. Der Ersatz des Doppelkindergartens wurde in der Investitionsplanung auf die Jahre 2024 \nbis 2026 verschoben. \n \nZudem erfüllt die Schulanlage Steinibach die Raumanforderungen bezüglich Lehrplan 21 und REVOS \n2020 (Revision des Volksschulgesetzes) nicht. Es fehlt der Schulanlage Steinibach an Räumen für den \nHalbklassenunterricht, einem Mehrzweckraum und einer Küche. In den beiden anderen Schulanlagen \nZentrum und Geisshubel stehen sowohl Mehrzweckraum als auch Küche zur Verfügung. Diese räum-\nlichen Defizite sollen im Zuge des Neubaus der Kindergärten mit weiteren Bauten und Anpassungen \nam bestehenden Schulhaus behoben werden. \n \nDurch die Neubauten und Anpassungen am bestehenden Schulhaus entsteht kein Schulraum für zu-\nsätzliche Klasseneröffnungen. Jedoch wird für den Schulbetrieb eine flexiblere Nutzung der Räumlich-\nkeiten ermöglicht. \n \nDer Ausschuss Schulraumplanung kommt zum Schluss, dass allfälliger zusätzlicher Schulraum nicht \nim Zusammenhang mit dem Ersatz-Neubau des Doppelkindergartens Steinibach realisiert werden \nkann. Für zusätzliche Kapazitäten in der Anlage Steinibach müsste Schulraum für einen ganzen Klas-\nsenzug (zwei Kindergartenklassen und sechs Schulklassen) gebaut werden. Selbst wenn die bauliche \nEntwicklung im südlichen Gemeindegebiet stattfinden würde, wäre nicht zwingend die Schulanlage \nSteinibach auszubauen, sondern mit der entsprechenden Einteilung der Schülerinnen und Schüler in \ndie Schulanlage Oberdorf kann diesem Umstand entgegengewirkt werden. Eine Weiterentwicklung der \nSchulanlage soll jedoch mittel- bis langfristig durch den Neubau nicht verhindert werden, was mit dem \nvorliegenden Wettbewerbsprojekt möglich ist. \n \nWettbewerbsverfahren \nIm Herbst 2022 hat der Gemeinderat ein selektives Wettbewerbsverfahren mit Präqualifikation für den \nNeubau der Kindergärten und des Mehrzweckraums der Schulanlage Steinibach verabschiedet. Auf-\ngrund der Präqualifikationseingaben wurden sieben Teams vom Beurteilungsgremium ausgewählt. \nÜber die Sommermonate 2023 haben die Teams am Wettbewerb gearbeitet, sechs Teams haben ihre \nProjekte rechtzeitig eingereicht. Diese sechs Eingaben wurden von einem Beurteilungsgremium, be-\nstehend aus internen Sachpreisrichtern und externen Fachpreisrichtern, analysiert, eingeordnet und \nrangiert. \nNeben den Neubauten für den Ersatz der Kindergärten und dem Mehrzweckraum wurden auch Inter-\nventionen am Bestand gefordert. Im bestehenden Schulgebäude werden durch die vorgesehene Neu-\norganisation das Musik- und das Medienzimmer frei. Mit einfachen Trennwänden und einem Wand-\ndurchbruch für einen direkten Zugang kann Raum für vier Halbklassen geschaffen werden. Zusätzlich \nkann die bisherige Hauswartwohnung für Nutzungen der Schule (Spezialunterricht) angepasst werden. \nIm Wettbewerbsprogramm wurde betreffend Energiestandard gefordert, dass die Neubauten mehr \nEnergie produzieren sollen als gebraucht wird und diese als Plusenergiegebäude zu konzipieren sind. \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 27. November 2024  \n\n \n\n Seite 2 von 17 \n\n \n\n2 Luftbild mit Abbruch und Neubau \n\nEin grosses Gewicht wurde auch auf die Aufwertung des Aussenraums gelegt. Neben den neuen Spiel-\naussenflächen für die Kindergärten wurden Massnahmen für die Entsiegelung, Biodiversität und eine \nnatürliche Beschattung des Pausenplatzes gefordert. \n \nErstrangiertes Wettbewerbsprojekt \nDas Projekt «Grünspecht» von wbarchitekten, Bern, und extra Landschaftsarchitekten, Bern, über-\nzeugte die Jury. Die Ansprüche aus dem Wettbewerbs- und Raumprogramm wurden ansprechend um-\ngesetzt. Das Projekt ergänzt die bestehende, denkmalgeschützte Schulanlage mit einer präzisen städ-\ntebaulichen Setzung1, einer ansprechenden Fassaden- und Farbgestaltung und vermag die architekto-\nnische Sprache der Bestandesanlage gekonnt in die Jetztzeit zu übersetzen. \nDer Neubau ist als Holzbau über einer betonierten Bodenplatte vorgesehen und gliedert sich in zwei, \num die Laubenschicht gegeneinander versetzte Volumen: Die gemeinsam genutzte Garderobe der bei-\nden Kindergärten bildet dabei das durchlaufende Scharnier der beiden Gebäudeteile und verbindet den \nnördlichen Zugangsbereich mit dem südlich gelegenen, grosszügig überdachten Aussenraum des Kin-\ndergartens. \n \n\n \n1 Situation Wettbewerbsprojekt \n\nVom gedeckten Verbindungsgang im Norden wird neben dem Kindergarten auch der Saal über einen \ngut proportionierten Foyerbereich erschlossen. Die optionale Trennung des Saals in zwei kleinere \nRäume wird begrüsst und generiert durch die dadurch gewonnene Nutzungsflexibilität einen Mehrwert \nfür die Schule. Die Grundrisse der beiden Kindergärten sind funktional organisiert und versprechen \nsowohl eine gute Übersichtlichkeit als auch eine angenehme Aufenthaltsqualität.  \nEine grossflächige PV-Anlage auf dem Dach des Neubaus liefert die nötige Energie für das Plus-Ener-\ngie-Gebäude, eine Lüftungsanlage ist im Sinne des formulierten Low-Tech-Anspruchs nicht vorgese-\nhen. \n\n \n1 Der Städtebau befasst sich mit der Gestaltung von Gebäudegruppen, Siedlungen, Stadtteilen und insbeson-\ndere mit öffentlichen Räumen. Städtebau kann als Bezeichnung für die sichtbaren und gestalterischen Aspekte \nder Stadtplanung verstanden werden. Nach einem erweiterten Verständnis umfasst der Begriff des Städtebaues \ndie «Gesamtheit der planenden, ordnenden und baulichen Massnahmen zur räumlichen Gestaltung in Stadt \nund Land, die darauf gerichtet sind, in Durchsetzung gesellschaftspolitischer Ziele die Voraussetzungen für das \nZusammenleben der Menschen in einer ihnen gemässen Umwelt zu schaffen». Quelle: \nhttps://de.wikipedia.org/wiki/Städtebau, vom 02.02.2024. \n\nhttps://de.wikipedia.org/wiki/Städtebau\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 27. November 2024  \n\n \n\n Seite 3 von 17 \n\n \n\nDurch die wettergeschützte Verbindung des Neubaus mit dem bestehenden Schulhaus können die \nfunktionalen Ansprüche optimal eingelöst werden. Eine Intervention im Bereich der bestehenden Sani-\ntärräume des Untergeschosses erlaubt es, den Laubengang direkt an den innenliegenden Schulhaus-\nKorridor anzubinden. Auch die restlichen Anpassungen im Bestand sind pragmatisch geplant und er-\nfüllen die funktionalen Anforderungen. \n \n\n \n3 Erdgeschoss und Neubau \n\n \n4 Ansicht Süd \n\n \n5 Ansicht Nord \n\n \n6 Konstruktionsaufbau \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 27. November 2024  \n\n \n\n Seite 4 von 17 \n\n \n\nDas eingeschossiges Siegerprojekt vs. haushälterischer Umgang mit Land \nEin haushälterischer und vorausschauender Umgang mit Landreserven ist wichtig. Ebenso gilt es den \nFokus auf die Nutzung und entsprechende Anforderungen des Gebäudes zu halten. Für den geplanten \nKindergarten wird eine direkte Anbindung an den Aussenraum als zwingend beurteilt. Alle bestehenden \nKindergärten in Zollikofen verfügen über einen direkten Zugang zum Aussenraum. Bei einem mehrge-\nschossigen Bau, wie dies innerhalb des Wettbewerbs auch vorgeschlagen wurde, ist diese Anbindung \nschwierig bis kaum sicherzustellen. Ebenso ist ein Mehrzweckraum, der auch von Vereinen für Anlässe \ngenutzt werden kann, in einem oberen Geschoss nicht sinnvoll. Er muss vom Schulbetrieb abgetrennt \nwerden können. Auch hier ist ein direkter Zugang zum Aussenraum erwünscht, damit Aktivitäten und \nVeranstaltungen im Innen- und Aussenraum kombiniert werden können. Ein eingeschossiger Bau, wie \ndas Siegerprojekt «Grünspecht», bietet für diese Anforderungen die besten Lösungen. Zentraler Punkt \nfür die langfristige Schulraumplanung: Mit dem Siegerprojekt «Grünspecht» bleiben genügend Landre-\nserven frei, die eine Weiterentwicklung der Schulanlage ermöglichen.  \n \nWeiteres Vorgehen \nIm nächsten Schritt geht es nun darum, den Projektierungskredit bis Ende Phase 3 «Baubewilligungs-\nverfahren» einzuholen und die Projektierung zu starten. \nDie Phasen «Ausschreibung» und «Realisierung» werden zusammen mit dem Baukredit ausgelöst und \ndie zugrundeliegenden Baukosten neu auf der Grundlage des detaillierten Kostenvoranschlags  \n(+/- 10 %) hinterlegt. \n \nEntgegen dem Wettbewerbsprogramm werden die vom Neubau unabhängigen Eingriffe in den beste-\nhenden Gebäuden ausgeklammert und in ein separates Teilprojekt zusammengefasst. Ebenso ist das \nRasenspielfeld und der Anschluss an die Fernwärme ein separates Teilprojekt. Auf ein Energielabel \nwird verzichtet, jedoch ist ein Plusenergiegebäude mit hohem Energiestandard vorgesehen. \n \nSitzung Grosser Gemeinderat Februar 2024 / Rückweisung \nAm 28. Februar 2024 hat der Gemeinderat dem Grossen Gemeinderat den Antrag zur Bereitstellung \neines Verpflichtungskredits für die Projektierung bis und mit Baubewilligung für den Neubau Kindergär-\nten und Mehrzweckraum Steinibach unterbreitet. Nach erfolgter Diskussion wurde der Antrag an den \nGemeinderat zurückgewiesen mit folgendem Auftrag: \n«Der Gemeinderat soll mit der Entwicklung der Schülerzahlen in den kommenden Jahren aufzeigen, \nan welchen Schulstandorten was für ein Raumbedarf entsteht, damit wir Sicherheit bekommen, dass \ndas vorliegende, eingeschossige Projekt Kindergarten/Schulraum Steinibach in den kommenden Jah-\nren den Raumbedarf genügend abdeckt und nicht in Kürze bereits wieder zusätzlicher Raumbedarf im \nSteinibach entsteht.» \n \nWährend der Diskussion in den Behörden (Kommissionen, Gemeinderat, Grosser Gemeinderat) wur-\nden auch folgende Forderungen und Fragen gehört, für die Antworten aufgezeigt werden sollen: \n\n− In Sachen haushälterischen Umgang mit dem Boden ist eine Aufstockung zu einem späteren Zeit-\npunkt zu ermöglichen. \n\n− Eine Einsparung der Kosten ist aufzuzeigen. \n\n− Ist ein Ausbau für eine Tagesschule (Grössenordnung ist noch festzulegen) möglich? \n\n− Ist eine nachträgliche Abänderung des Wettbewerbsprojekts rechtlich möglich? \n \nDer Gemeinderat hat an seiner Klausur im April den Bericht Schulraumplanung besprochen und Leit-\nplanken diesbezüglich festgelegt. Der Bericht wurde am 2. Mai 2024 veröffentlicht und für alle einsehbar \nonline gestellt. An der Informationsveranstaltung für die Mitglieder des Grossen Gemeinderats und wei-\ntere Interessierte wurde der Bericht am 26. Juni 2024, ergänzend mit Erläuterungen zur Entwicklung \nder Bevölkerung und der Schuleinteilung der Kinder, vorgestellt. \nAnfang Juni hat der Gemeinderat einen Nachkredit von Fr. 11'700.00 für die Überprüfung des Wettbe-\nwerbsprojekts in Bezug auf eine Mehrgeschossigkeit und Kosteneinsparungen gesprochen. Die Resul-\ntate der verschiedenen Abklärungen und die Stossrichtung für die weitere Bearbeitung liegen nun vor. \n \n \n \n \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 27. November 2024  \n\n \n\n Seite 5 von 17 \n\n \n\nTermine nach Rückweisung \nFolgende Eckpunkte sind vorgesehen: \n\nProjektierungskredit GGR 27. November 2024 \n\nBaukredit  \n \n\n  GGR 22. Oktober 2025 \n\n  Volksabstimmung 30. November 2025 \n\nBaubewilligungsverfahren Februar 2026 \n\nAusführungsplanung Start Januar 2026  \n\nAusschreibung  Start März 2026 \n\nAusführung Juli 2026 bis  \nAugust 2027 \n\nBezug Sommer 2027 \n\n \n \nRechtsgrundlagen \n \n\n− Interkantonale Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen (IVöB) vom 15. Novem-\nber 2019 (BSG 731.2-1), Art. 21, Abs. 2, lit. i und Art. 22 \n\n− Gesetz vom 8. Juni 2021 über den Beitritt zur Interkantonalen Vereinbarung über das öffentliche \nBeschaffungswesen (BSG 731.2) \n\n− Verordnung vom 17. November 2021 zur Interkantonalen Vereinbarung über das öffentliche Be-\nschaffungswesen (BSG 731.21) \n\n− Tagesschulverordnung vom 28. Mai 2008 (BSG 432.211.2); Art. 2 \n\n− Gemeindeverfassung vom 30. November 2003 (SSGZ 101.1); Art. 54 Abs. 1 Bst. a \n\n− Verordnung über das Beschaffungswesen vom 21. November 2011 (SSGZ 731.21) \n\n− Verordnung über die Tagesschule vom 15. November 2010 (SSGZ 432.222) \n\n− GRB vom 17.10.2022, Projektorganisation \n \n \nBezug zum Leitbild und anderen wichtigen Planungen \n \nDas Vorhaben entspricht dem Leitbild in «Jung und Alt finden in Zollikofen, was sie zum Leben brau-\nchen» und dem Leitsatz 4 «Wir setzen uns für gute Infrastrukturen ein.» \n \n \nNachträgliche Abänderung Wettbewerbsprojekt, rechtlicher Aspekt \n \nGemäss Aussagen von Fachleuten der Architektur ist eine nachträglich zum Wettbewerb getätigte Er-\ngänzung des Raumprogramms gemäss sia und Beschaffungsrecht durchaus möglich, ohne die ganze \nAusschreibung und den Wettbewerb zu wiederholen. Heikel wäre, wenn z. B. weitere Parzellen dazu \nkämen oder ein anderes Wettbewerbsprojekt kopiert würde. Somit kann zum Beispiel nachträglich die \nMehrgeschossigkeit oder auch eine Tagesschule gefordert werden, ohne das Verfahren für ungültig zu \nerklären. \n  \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 27. November 2024  \n\n \n\n Seite 6 von 17 \n\n \n\nEntwicklung der Schülerinnen- und Schülerzahlen und des Raumbedarfs an den diversen Schul-\nstandorten \n \nIm Grundsatz gibt der Bericht über die Schulraumplanung vom 11. März 2024 Auskunft über den Schul-\nraumbedarf für die nächsten 15 Jahre. Im Bericht werden zwei Varianten zum Schulraumausbau auf \nder Primarstufe präsentiert. Variante 1 beinhaltet einen Neubau im Zentrum für 6 Klassen und 2 Kin-\ndergartenklassen. Falls Variante 1 aufgrund des Platzes nicht realisierbar wäre, würde das Zentrum \nbloss ausgebaut und zusätzlich neuer Schulraum im Geisshubel geschaffen werden. Im Steinibach \nwurde mittelfristig nur ein Ausbau des Tagesschulangebots vorgeschlagen. Ein weiterführender Aus-\nbau der Schulanlage Steinibach ist aufgrund der Wohnbau- und Bevölkerungsprognosen nicht sinnvoll. \nDie Schulanlage Steinibach soll als Reserveraum für künftige Entwicklungen dienen (siehe Abschnitt \n«Strategische Reserve Schulanlage Steinibach»). \n \nDie Umsetzung des Berichts hat hohe Priorität. Der Modulbau «Geisshubel Nord» wurde als Sofort-\nmassnahme im Sommer 2024 bereits umgesetzt. Ebenfalls wurde auf das aktuelle Schuljahr an den \nSchulstandorten Geisshubel und Steinibach ein Mittagstisch eingerichtet; im Steinibach in der Haus-\nwartwohnung und im Geisshubel vorerst im Neubau Geisshubel Nord. \n \nDie Schulraumprognosen des Ausschuss Schulraumplanung entsprechen ebenfalls denen des Be-\nrichts. Der Ausschuss Schulraumplanung tagt zweimal jährlich. Dabei werden vornehmlich die Entwick-\nlung der Schülerinnen- und Schülerzahlen diskutiert. In diese Zahlen fliessen auch Wohnbauprognosen \nmit ein, welche bei der Berechnung des Raumbedarfs der Schulstandorte sowie zur Beratung der Klas-\nseneröffnung/-schliessung berücksichtigt werden. Mehr Informationen zu den Wohnbauprognosen sind \nim Abschnitt «Der Schulraum wird im Zentrum resp. Oberdorf benötigt» erläutert. \n \nZuweisung von Schülerinnen und Schülern \nDie Wohnbauprognosen sind nur teilweise hilfreich für die Schulraumplanung. Die Zuweisung von \nSchülerinnen und Schülern richtet sich nach folgenden Kriterien: \n\n− Schulweg: nächstgelegener Schulstandort zur Wohnadresse (wenn möglich) \n\n− schulischer Entwicklungsstand des Kindes \n\n− persönlicher Entwicklungsstand des Kindes \n\n− Geschlechtszugehörigkeit \n\n− Alter \n\n− Erstsprache \n \nIn der Gemeinde Zollikofen existieren keine fixen Schulkreise. Das Kriterium Schulweg ist flexibel und \nlässt in den meisten Fällen eine Zuweisung an verschiedene Schulstandorte zu. In der Grafik 1 ist \nersichtlich, welche Schülerinnen und Schüler (Kindergarten bis 6. Klasse) aktuell den Schulstandort \nSteinibach besuchen: \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 27. November 2024  \n\n \n\n Seite 7 von 17 \n\n \n\n \n\n \n7 - grün: Steinibach, grau: Zentrum und Geisshubel, rot: Schulstandorte Primarstufe \n\n \nEs ist ersichtlich, dass das Quartier «Lättere» und viele Teile von Unterzollikofen sowohl dem Steini-\nbachschulhaus wie auch den anderen Schulstandorten zugewiesen wurden. Summiert sich die Anzahl \nder Kinder in einem Quartier, verschieben sich die flexiblen Schulkreise entsprechend. Das grösste \nEinzugsgebiet haben die Schulhäuser Wahlacker und Zentral im Zentrum. \n \nDer Schulraum wird im Zentrum resp. Oberdorf benötigt. \nDies wird sich auch in Zukunft nicht ändern. Die Daten des Ausschusses Schulraumplanung zeigen ein \nWohnbauvolumen in den nächsten 15 Jahren von knapp über 700 neuen Wohnungen. Bei der An-\nnahme der Gemeinde von 0.2 Schülerinnen und Schülern (SuS) pro Wohnung, ergibt dies eine Zu-\nnahme der Schülerinnen- und Schülerzahl von 140 schulpflichtigen Kindern. Diese Annahme beruht \nauf Erfahrungswerten aus den Neubauquartieren «Schäferei» und «Lättere». \n \nDas Richtprojekt zur Einzonung «Steinibachgrube» sieht die Erstellung von ca. 140 Wohnungen vor. \nBei 0.2 Schülerinnen und Schülern pro Wohnung ergibt dies eine Zunahme von 28 schulpflichtigen \nKindern, welche voraussichtlich am Schulstandort Steinibach zugewiesen werden. Die Kinder beim \nBärenaral (78 Wohnungen, 16 SuS) können im Zentrum oder im Steinibach zugeteilt werden. \n \nDie grösste Masse beim Wohnungsbau konzentriert sich auf das Zentrum. Der Ausbau der Schulanlage \nim Steinibach wird daher weder im Bericht noch im Ausschuss Schulraumplanung als notwendig oder \nsinnvoll erachtet. \n \nStrategische Reserve Schulanlage Steinibach \nDie Abklärungen mit den Architekten haben zu folgenden Ergebnissen geführt: Für eine Weiterentwick-\nlung sind in der Zone für öffentliche Nutzung, ZöN Nr. 2 «Schule Steinibach» grosszügige strategische \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 27. November 2024  \n\n \n\n Seite 8 von 17 \n\n \n\nReserven vorhanden. Im nördlichen Teil kann ein mehrgeschossiges Schulhaus mit einem ganzen \nKlassenzug (zwei Kindergärten und 1.- 6. Klasse) realisiert werden. Das gleiche Volumen könnte bei \nBedarf zusätzlich im Süden der bestehenden Schulanlage realisiert werden. \n \n\n \n \n\n8 mögliche Standorte für zusätzliche Schulzüge, 4 Geschosse, 730 m2 GF (KiGa, 1.-6. Klasse) \n\n \nBei Schulneubauten an dezentralen Standorten wird grundsätzlich ein ganzer Klassenzug gebaut (zwei \nKindergärten und je eine Klasse von der 1. bis zur 6. Klasse). Dies entspricht bei 20 Kindern pro Klasse \n160 Schülerinnen und Schülern, damit ein Schulhaus vollständig genutzt wird. \n \nDas Schulhaus Steinibach wird aktuell von 150 Schülerinnen und Schüler besucht. Ein vollständiger \nNeubau würde den Schulstandort Steinibach auf eine Kapazität von 320 Schülerinnen und Schüler \nanwachsen lassen. Die Grafik 3 zeigt, dass Schülerinnen und Schüler dadurch bis tief ins Zentrum der \nSchulanlage Steinibach zugewiesenen werden müssten. Dabei werden in erwähnter Grafik bereits \nsämtliche geplanten Neubauprojekte (allen voran die Überbauungen Bärenareal und Steinibachgrube) \nmit einberechnet. Für Schülerinnen und Schüler mit zu langem Schulweg müsste die Gemeinde zudem \nTransporte organisieren und finanzieren. \n \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 27. November 2024  \n\n \n\n Seite 9 von 17 \n\n \n\n \n9 – grün: Schülerinnen und Schüler des Schulhauses Steinibach bei Ausbau auf 2 Klassenreihen (gemäss aktuellem Schuljahr inkl. geplanter Neubauprojekte) \n\n \n \nHaushälterischer Umgang mit Land und Aufstockung Wettbewerbsprojekt \n \nZur Prüfung einer Aufstockung wurden der Architekt, ein Fachjurymitglied und der zuständige Sachver-\nständige der Kantonalen Denkmalpflege an einen Tisch geholt. Verschiedene Varianten für eine Mehr-\ngeschossigkeit des siegreichen Wettbewerbsprojekts wurden diskutiert und geprüft. Schnell war klar, \ndass das für eine Aufstockung angepasste Wettbewerbsprojekt ein Flachdach aufweisen müsste und \ndies nicht bewilligungsfähig (negativer Amtsbericht Denkmalpflege) sein wird, ein geneigtes Dach ist \ndemnach eine Voraussetzung \n \nUm der Absicht des haushälterischen Umgangs mit dem Land Rechnung zu tragen, wurden zwei Vari-\nanten von zweigeschossigen Bauten (im Modell mit Raum für die Tagesschule) und die Variante «spä-\ntere Aufstockung» am Standort des geplanten Ersatzbaus Kindergarten beurteilt. Die Varianten sind in \nder beigelegten Machbarkeitsstudie detailliert ersichtlich. \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 27. November 2024  \n\n \n\n Seite 10 von 17 \n\n \n\n \n10 Zusammenfassung der geprüften Varianten in der Machbarkeitsstudie \n\n \nAussage Denkmalpflege \n«Typisch für die Schulanlagen der 1950er Jahre wie dieser ist ihre pavillonartige Anordnung, also dass \nunterschiedliche Baukörper einer jeweiligen Funktion zugeteilt und meist durch Passerellen untereinan-\nder verbunden sind. Dies erlaubt es, dass sich die einzelnen Gebäude harmonisch in die Umgebung, \nwelche sie umfliesst, einpassen. Die zurückhaltend gestaltete Natur erhält dadurch einen wichtigen \nStellenwert. Eine andere Auszeichnung solcher Schulanlagen ist, dass die verschiedenen Nutzungen \nauch in den entsprechenden Gebäuden ablesbar sind. So unterscheiden sich beispielsweise Turnhalle, \nSchultrakte und Kindergarten klar durch ihre Grösse, Form und Gestaltung. Dies sind die wesentlichen \ncharakteristischen Merkmale, welche es zu berücksichtigen und zu erhalten gilt. \nIn diesem Sinn ist der untere Bereich des Areals grundsätzlich als Grünraum zu belassen. Aus denk-\nmalpflegerischer Sicht ist hier ein Neubau nur als niedriges Gebäude denkbar. Dieses soll einen pavil-\nlonartigen Charakter aufweisen, damit es sich in den Bestand einfügen kann, ohne das Baudenkmal \nzu beeinträchtigen. Insofern soll es der Typologie eines Pavillons entsprechen, also nur eingeschossig \nund filigran in Erscheinung treten sowie ein geneigtes Dach aufweisen. \nHöhere Gebäude sind grundsätzlich nur im oberen Bereich längs der Aarestrasse denkbar, wo sich \nbereits mehrstöckige Bauten befinden.» \n \nFür die kantonale Denkmalpflege ist im unteren Bereich des Areals grundsätzlich ein Neubau nur als \nniedriges Gebäude mit Pavilloncharakter denkbar. Ein mehrgeschossiges Gebäude wäre nicht bewilli-\ngungsfähig. Nur schon das eingeschossige Gebäude mit Flachdach wäre nicht bewilligungsfähig, da \nes dem Pavilloncharakter nicht entspricht. Deshalb erübrigen sich Vorarbeiten für eine spätere Aufsto-\nckung. \n \nVariante 1 mit Geschoss auf Rasenebene \nDie einzige zweigeschossige Variante, welche von der Denkmalpflege als bewilligungsfähig beurteilt \nwurde, ist diejenige, die das Kindergartengeschoss etwas anhebt und dafür auf Höhe des Spielrasens \nein Geschoss unter den Kindergarten einschiebt, das z. B. für einen Mittagstisch oder eine Tagesschule \ngenutzt werden könnte. Auch hier ist Sorgfalt nötig, damit der verlangte Pavilloncharakter noch ausge-\nbildet werden kann. Ebenfalls müsste mit Terrainverschiebungen der direkte Zugang zum Garten von \nden Kindergärten her gewährleistet werden. \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 27. November 2024  \n\n \n\n Seite 11 von 17 \n\n \n\n \n \n\nVariante 3 mit Raum für eine Tagesschule am heutigen Standort der Kindergärten \nDiese Variante wäre ebenfalls bewilligungsfähig. Jedoch würde der Kindergarten nur eingeschossig \ngemäss Wettbewerbsprojekt realisiert und ein weiterer Bau könnte auch nur eingeschossig realisiert \nwerden. Der Vorteil wäre aber, dass der zusätzliche Raum für die Tagesschule oder ein sonstiger Neu-\nbau zu einem späteren Zeitpunkt gebaut werden könnte. \n \nWeshalb ist die Denkmalpflege wichtig? \nDas Schulhaus und die Turnhalle sind schützenswerte Gebäude und als K-Objekte eingestuft. Dies \nerfordert den Beizug der Kantonalen Denkmalpflege im Baubewilligungsverfahren. Kein Weg führt da-\nran vorbei. Die Zustimmung der Denkmalpflege ist notwendig, um ein baubewilligungsfähiges Projekt \nzu erlangen. Die Baubewilligung würde mit ziemlich grosser Wahrscheinlichkeit vom Regierungsstatt-\nhalteramt ansonsten nicht erteilt. Sollte dies doch der Fall sein, besteht das Risiko eines Beschwerde-\nverfahrens durch die Denkmalpflege. \n \nHaushälterischer Umgang mit der bestehenden Bausubstanz \nBeim erstrangierten Wettbewerbsprojekt war sich die Jury einig, dass ein Neubau beim vorgesehenen \nStandort insofern haushälterisch ist, dass der heute noch gute Allwetterplatz (Retoping wurde 2015 \ngemacht) am heutigen Standort bleiben kann und somit mit der bestehenden Bausubstanz haushälte-\nrisch umgegangen wird. Um einen teuren Neubau dieses Platzes zu rechtfertigen, müsste mindestens \nein drei- bis viergeschossiges Gebäude diesen ersetzen. \n  \n\n12 Kindergarten Ansicht Süd, Variante 1 gemäss Machbarkeitsstudie \n\n11 Mehrzweckraum und mögliches Sockelgeschoss Ansicht Nord, Variante 1  \ngemäss Machbarkeitsstudie \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 27. November 2024  \n\n \n\n Seite 12 von 17 \n\n \n\nRaum für einen Mittagstisch oder dezentrale Tagesschule im Steinibach \n \nAuf Schuljahr 2024/25 wurde im Steinibach von Montag bis Freitag ein dezentraler Mittagstisch einge-\nführt. Die Kinder werden in der ehemaligen Hauswartwohnung verpflegt. Gegessen wird im ehemaligen \nWohnzimmer; dies umfasst einen Raum von ca. 45m2. Nach dem Essen halten sich die Kinder im \nRuheraum (ca. 18m2), in der Turnhalle (an drei Tagen über den Mittag verfügbar) oder im Aussenbe-\nreich auf. Diese Lösung ist nur provisorisch. Die Hauswartswohnung soll künftig der Schule für den \nSpezialunterricht zur Verfügung stehen. \n \nAktuell besuchen am Mittag durchschnittlich 17 Schülerinnen und Schüler aus dem Steinibach die Ta-\ngesschule. Dies entspricht 11 Prozent aller Schülerinnen und Schüler vom Schulhaus Steinibach, wel-\nches einen im Vergleich mit dem Zentrum unterdurchschnittlichen Wert darstellt. Dies wird mit Aussa-\ngen der Tagesschulleitung untermauert, welche von zahlreichen Nachmeldegesuchen seit Schulbeginn \nberichtet. Es darf angenommen werden, dass die Anmeldefrist 2024 zu kurzfristig angesetzt worden ist \noder dass die Eltern aus dem Steinibach bewusst noch mit einer Anmeldung zugewartet haben oder \ndass das Mittagstischangebot sprachlich nicht verstanden worden ist. Die Prognosen lassen eine Zu-\nnahme der Anmeldezahlen vermuten. \n \nDer Vergleich mit dem Zentrum und umliegenden Gemeinden zeigt, dass bei gut besuchten Tages-\nschulen zwischen 30 und 45 Prozent aller Schülerinnen und Schüler die Tagesschule besuchen. Im \nSteinibach wären dies zwischen 48 und 72 Schülerinnen und Schüler. Grundsätzlich haben die Mit-\ntagsmodule die stärkste Nachfrage, gefolgt von den Nachmittagsmodulen nach der Schule. Die Früh- \nund Spätmodule werden deutlich weniger nachgefragt. \n \nBericht Schulraumplanung und Behördenberatung \nDer Bericht Schulraumplanung vom 11. März 2024 und der bereits realisierte Mittagstisch zeigen den \nBedarf einer dezentralen Organisation der Tagesschule oder des Mittagstischs am Standort Steinibach. \nDer Bedarf einer vollwertigen Tagesschule wird im Bericht Schulraumplanung als mittelfristig ausge-\nwiesen. \n \nDer Ausschuss Schulraumplanung hat an seiner Sitzung vom 28. August 2024 über eine mögliche \ndezentrale Tagesschule im Steinibach im Zusammenhang mit dem Bauvorhaben Ersatz Kindergarten \nberaten. \n \nAn ihrer Sitzung vom 10. September 2024 hat die Bildungskommission über die Notwendigkeit eines \nzusätzlichen Tagesschulangebots beraten. \n \nDie Behörden sind aufgefordert zu entscheiden, ob Synergien genutzt werden sollen und ein Neubau \nTagesschule mit dem Projekt Neubau Kindergärten Steinibach und Mehrzweckraum vereint werden \nsoll. Die Details wie das Raumprogramm und welche Module die Tagesschule genau anbietet, müssten \nin einem späteren Prozess noch definitiv geklärt werden. \n \nRaumbedarf vollwertige Tagesschule \nFür eine vollwertige Tagesschule empfiehlt die Bildungs- und Kulturdirektion des Kantons Bern einen \nRaumanteil von 4m2 pro Schüler/-in vorzusehen. Mit den aktuellen Anmeldezahlen 2024/25 ergäbe \ndies einen theoretischen Raumbedarf von 52 – 84m2. Je nach Entwicklungsszenario würde der Raum-\nbedarf einer zukünftigen Tagesschule Steinibach auf 192m2 Hauptnutzfläche (HNF) (30 % der SuS \nbesuchen die Tagesschule) oder 288m2 HNF (45 % der SuS besuchen die Tagesschule) steigen. \n \nAlter Kindergarten \nAuch der bisherige (alte) Kindergarten im Steinibach wurde in die Überlegungen für einen Mittagstisch \nmiteinbezogen. Fakt ist: Der Bau ist 60 Jahre alt. Die Gebäudequalität entspricht nicht einem soliden \nBau, der auf eine längere Nutzung ausgerichtet ist. Die Gebäudedämmung ist schlecht, die Heizung ist \nam Ende ihrer Lebensdauer, ebenso die Fenster und das Dach. Die sanitären Anlagen funktionieren, \nsind aber auch in die Jahre gekommen. Eine neue Küche wäre erforderlich. Konkrete Kostenberech-\nnungen betreffend Ertüchtigung des Baus liegen nicht vor. \n \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 27. November 2024  \n\n \n\n Seite 13 von 17 \n\n \n\nPotential Kosteneinsparungen \n \nAufgrund einer Grobkostenschätzung (+/- 25 %) innerhalb des Wettbewerbsverfahrens werden für den \nErsatzneubau der Kindergärten mit neuem Mehrzweckraum, die baulichen Massnahmen im Schulhaus, \ndie Anpassungen in der Hauswartwohnung und die Aufwertung des Pausenareals auf der Schulanlage \nmit Gesamtkosten von Fr. 5.38 Mio. gerechnet. \n \nUm Kosteneinsparungen zu definieren und aufzuzeigen, hat der Architekt sein Projekt vom Büro 2ap \nberechnen lassen und verschiedene Elemente und Perimeter definiert, um die Kosten zu senken. \n \n\n \n13 Kostenberechnungsperimeter \n\n \nSparpotential \nDas effektivste Sparpotential wird beim Verzicht auf eine Aufwertung des Aussenraums der bestehen-\nden Schulanlage gesehen. Weiter kann gespart werden, indem die Raumgrössen aus dem Wettbe-\nwerbsprogramm auf das Minimum der kantonalen Vorgaben reduziert werden. Ansonsten ist mit Ver-\nzicht auf die unten erwähnten Elemente Kosten zu sparen. \n \n\nBezeichnung Kosten in Franken Entscheid Gemeinderat \n\nAnpassung Raumgrössen an Kt. Richtlinien \n(Hauptraum 80m2 anstatt 90m2 /Gruppenraum 20m2 \nanstatt 25m2 / Mehrzwecksaal 100m2 anstatt 150m2) \n\n- Fr. 150'000.00 Die Raumgrössen sollen \nbeibehalten werden. Keine \nEinsparungen diesbezüg-\nlich. \n\nDowngrade Raumausstattung und Raumstandard \n(günstigere Materialien, Reduktion Anzahl Elektroin-\nstallationen, einfache Beleuchtung) \n\n- Fr. 100'000.00 Einsparungen sind in der \nWeiterbearbeitung zu prü-\nfen. \n\nVereinfachte Ausführung Umgebung Kindergärten \n(weniger, einfachere Spielgeräte, Verzicht auf Möblie-\nrung oder Sitzstufen) \n\n- Fr. 100'000.00 Einsparungen sind in der \nWeiterbearbeitung zu prü-\nfen. \n\nUmgebung Schulhaus (ohne Neugestaltung aber mit \nInstandsetzung, Verzicht auf z. B. Baumdach vor \nTurnhalle, Entsiegelung der Asphaltfläche, Spielge-\nräte, Bänke, Veloabstellplätze, zusätzliche Park-\nplätze) \n\n- Fr. 1'100'000.00 Die Aufwertung der Umge-\nbung soll in einem separa-\nten Projekt überprüft wer-\nden.  \n\nVerzicht Verbindungsdach - Fr. 110'000.00 Das Verbindungsdach soll \nbeibehalten werden. Keine \nEinsparungen diesbezüg-\nlich. \n\n \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 27. November 2024  \n\n \n\n Seite 14 von 17 \n\n \n\nInsgesamt ist ein Sparpotential von Fr. 1.56 Mio. erkennbar. Die Einsparungen betreffend Raumaus-\nstattung und Raumstandard sowie unmittelbare Umgebung Kindergärten können in der weiteren Pro-\njektierung konkretisiert werden. Die Aufwertung der erweiterten Umgebung des Schulhauses (Beschat-\ntung Pausenplatz, Entsiegelung usw.) soll zu einem späteren Zeitpunkt angegangen, ins Investitions-\nprogramm aufgenommen und vom Neubau der Kindergärten gelöst werden. An den Raumgrössen und \nam Verbindungsdach will der Gemeinderat festhalten. Die Raumgrössen entsprechen den Kindergär-\nten Häberlimatte und Oberdorf, haben sich bewährt und sollen im Steinibach nicht kleiner erstellt wer-\nden.  \nEinsparungen im Bau haben auch einen Einfluss auf die noch folgenden Honorarkosten. \n \nBenchmark \nUm die Baukosten des Wettbewerbsprojekts mit anderen regionalen Kindergartenbauten zu verglei-\nchen, wurden vom Architekten die Kosten mit ähnlichen Bauten verglichen. Das vergleichbare Ba-\nsisprojekt auf Grundlage des Wettbewerbs gemäss beiliegender Machbarkeitsstudie wurde vom Büro \n2ap auf Fr. 4.49 Mio. geschätzt. \n \nIm Vergleich zum Kindergarten Kefigässli in Belp und den Modulkindergärten Ostermundigen befinden \nsich die Kosten der Basisvariante des Neubaus Kindergärten und Mehrzweckraum Steinibach inner-\nhalb einer Bandbreite von +/- 5 %. \n \n\n \n \n \nFinanzielle Auswirkungen \n \nProjektierungskosten bis Baubewilligung, um Raum für die Tagesschule mitzuplanen \nSoll der Raum für eine Tagesschule bis zur Baubewilligung mitgeplant werden, ist mit groben Kosten \n(basierend auf einer Abschätzung und nicht konkreten Offerten) von Fr. 90'000.00 zu rechnen. Hinzu \nkommen die Ingenieurleistungen von Fr. 45'000.00 und 5 % Nebenkosten. Es wird davon ausgegan-\ngen, dass die Kosten für die Baubewilligung unverändert bleiben. \n \nProjektierung bis Baubewilligung für Kindergärten und Mehrzweckraum \nAufgrund der neuen Ausgangslage gibt es leichte Veränderungen bei den Honorarkosten beim Land-\nschaftsarchitekturbüro: \n \nZusammenstellung \n\n \n \n  \n\n1 Kindergarten \n\nCHF 1.49 Mio\n\nIndex April 2023 (113.7 Pt.)\n\nFaktor 3 (2 Kiga, 1 MZS)\n\nIndex April 2024 (114.9 Pt.)\n\nFaktor 1.05%\n\nCHF 4.69 Mio\n\n12 Kindergarten zu je \n\nCHF 1.36 Mio\n\nIndex April 2023 (113.7 Pt.)\n\nFaktor 3 (2 Kiga, 1 MZS)\n\nIndex April 2024 (114.9 Pt.)\n\nFaktor 1.05%\n\nCHF 4.28 Mio\n\nZur Einschätzung der Baukosten wurden aktuelle Projekte verglichen. Die Preise in der rechten Spalte beinhalten 3 Module und die Umgebung für \n\nden Kindergarten. Die Preise verstehen sich inkl. MwSt. von 8.1%.\n\nGrobkostenschätzung \n\nVergleichsobjekte\n\nErsatzneubau Blankweg 37a, \n\nOstermundigen\n\nNeubau Kindergarten \n\nKefigässli, Belp\n\nAlle Phasen nach sia Total Planungs-\n\nkosten inkl. MwSt\n\ninkl. MwSt inkl. MwSt inkl. MwSt inkl. MwSt inkl. MwSt inkl. MwSt inkl. MwSt inkl. MwSt\n\n3 Projektierung 197'349.50 33'943.40 32'538.10 13'728.70 8'107.50 17'836.50 10'361.40 10'157.10 324'022.20\n\n4 Ausschreibung 109'301.00 18'809.40 11'350.50 4'215.90 7'069.75 14'593.50 1'167.50 2'101.45 168'609.00\n\n5 Realisierung 300'579.60 51'671.80 14'809.70 24'754.90 18'614.80 30'808.50 5'545.55 11'032.70 457'817.55\n\nTotal inkl. MwSt 607'230.10 104'424.60 58'698.30 42'699.50 33'792.05 63'238.50 17'074.45 23'291.25 950'448.75\n\nHLKS Bauphysik BrandschutzArchitekturbüro Landschaftsarc\n\nhitekturbüro\n\nIngenieur \n\nHolzbau\n\nIngenieur \n\nMassivbau\n\nElektroplanu\n\nngsbüro\n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 27. November 2024  \n\n \n\n Seite 15 von 17 \n\n \n\nZusammenstellung Projektkosten Vorprojekt (sia-Phase 31) bis Bewilligungsverfahren (sia-Phase 33) \ninkl. 8.1 % MWST \n \nBezeichnung Kindergärten und \n\nMehrzweckraum \nRaum Tagesschule Total \n\nProjektierungskosten Fr. 324'000.00 Fr. 135'000.00 Fr. 459'000.00 \n\nNebenkosten Fr. 13’000.00 Fr. 6'000.00 Fr. 19’000.00 \n\nBaubewilligung Fr. 10'000.00 Fr. 0.00 Fr. 10'000.00 \n\nUnvorhergesehenes Fr. 0.00 Fr. 4'000.00 Fr. 4'000.00 \n\nTotal Fr. 347'000.00 Fr. 145'000.00 Fr. 492'000.00 \n\n \nFür die weitere Projektierung bis zur Baubewilligung der Kindergärten, den Mehrzweckraum und Raum \nfür die Tagesschule ist mit Kosten von Fr. 492'000.00 auszugehen. \n \nBereits erteilte Kredite: \n\nGRB vom 13. Juni 2022 Machbarkeitsstudie Fr. 24'500.00 \n\nGRB vom 17. Oktober 2022 Wettbewerbsverfahren / Projektorganisation Fr. 125'500.00 \n\nGRB vom 10. Juni 2024 Nachkredit zur Bearbeitung Rückweisung Fr. 11'700.00 \n\nTotal Fr. 161'700.00 \n\n \nBis zur Baubewilligung resultieren Kosten von insgesamt Fr. 653’700.00. \n \nBaukosten Ergänzung Tagesschule Rasenebene \nSoll das Projekt mit einem Stockwerk für die Tagesschule ergänzt werden, ist mit zusätzlichen Baukos-\nten von ca. Fr. 1.7 Mio. zu rechnen. \n \nAufgrund einer Grobkostenschätzung (+/- 25 %) innerhalb des Wettbewerbsverfahrens wurde mit Ge-\nsamtkosten von Fr. 5.38 Mio. gerechnet. Abzüglich des Einsparpotenzials (Fr. 1.1 Mio.), zuzüglich des \nRaums für die Tagesschule (Fr. 1.7 Mio), kann mit einer Kostengenauigkeit von +/- 25 % insgesamt mit \nBaukosten von rund Fr. 6 Mio. gerechnet werden. \n \nWird das Gebäude zweigeschossig geplant und gebaut, steigen zwar die Nettokosten, aber der Preis \npro m2 reduziert sich gemäss Grobkostenberechnung des Büros 2ap von Fr. 6’600.00/m2 auf \nFr. 5’100.00/m2. \n \nIm Finanzplan 2025-2029 sind für die Kindergärten und den Mehrzweckraum Fr. 5.17 Mio. eingestellt. \nEin Zusatzbetrag (pro memoria) für die Tagesschule konnte bei der Erstellung des Finanzplans noch \nnicht beziffert werden. \n \n \nPersonelle und organisatorische Auswirkungen \n \nDer Neubau wird von der Bauverwaltung begleitet. \n \n \nAuswirkungen auf Wirtschaft, Umwelt, Gesellschaft \n \nDie Modernisierung des Schulraums entspricht einem gesellschaftlichen Bedürfnis. Ein Neubau ist im-\nmer eine Umweltbelastung, jedoch ist ein vorbildlicher Energiestandard vorgesehen. Die Tagesschule \nentspricht einem gesellschaftlichen Bedürfnis. \n  \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 27. November 2024  \n\n \n\n Seite 16 von 17 \n\n \n\nStellungnahme Finanzkommission \n \nNach Art. 58 der kantonalen Gemeindeverordnung (BSG 170.111) ist das beschlussfassende Organ \nvorgängig über die Kosten, die Folgekosten, die Finanzierung und die Auswirkungen auf das Finanz-\nhaushaltsgleichgewicht zu orientieren. \nIm Finanz- und Investitionsplan 2025 – 2029 ist für den Neubau Kindergärten Steinibach (Mehrzweck-\nraum, Tagesschule, Umgebungsgestaltung) gesamthaft ein Betrag von Fr. 5'170'000.00 enthalten. \nDiese Summe ist auf folgende Jahre aufgeteilt: \n \n\nJahr Betrag in Fr. \n\nVorjahre 200'000.00 \n\n2025 600'000.00 \n\n2026 2'370'000.00 \n\n2027 2'000'000.00 \n\n2028 p. m. \n\nTotal 5'170'000.00 \n\n \nDer Gemeinderat hat für den Neubau Kindergärten Steinibach in seiner Kompetenz für die Machbar-\nkeitsstudie, für das Wettbewerbsverfahren und für die Bearbeitung aufgrund der Rückweisung durch \nden Grossen Gemeinderat Kredite von Fr. 161'700.00 bewilligt (Konto 2170.5040.04). Per 14. Okto-\nber 2024 sind bezahlte Ausgaben von Fr. 162’160.00 verzeichnet. Die Kompetenz zur Beschlussfas-\nsung des vorliegenden Verpflichtungskredits (Projektkredit) von Fr. 492’000.00 liegt in der Zuständig-\nkeit des Grossen Gemeinderats. \n \nFolgekosten Kredit von  \n\nFr. \nNutzungs-\n\ndauer \nAbschreibungs-/ \n\nZinssatz \nBetrag \n\nFr. \n\nAbschreibung Hochbauten 492’000.00 25 Jahre* 4.0 % 19’680.00 \nZinsen (kalkulatorisch) 492’000.00 \n\n \n3.0 % 7’380.00 \n\nTotal Kapitalkosten pro Jahr  \n  \n\n27’060.00 \n\nBetriebsfolgekosten    0.00 \n\nTotal Folgekosten für Projektkredit    27’060.00 \n* Die Nutzungsdauer für Schulhausbauten wird, vorbehältlich der Änderung in der Gemeindeverordnung (BSG 170.111), voraussichtlich per \n1. Januar 2026 auf 33 Jahre festgesetzt. \n\n \nAuf dem beantragten Verpflichtungskredit von Fr. 492'000.00 (Konto 2170.5040.04) werden die Kapi-\ntalkosten (Abschreibungen und Zinse) durchschnittlich rund Fr. 27’060.00 pro Jahr betragen und die \nErfolgsrechnung des allgemeinen Haushalts belasten. Die Abschreibung berechnet sich mit der vor-\nschriftsgemässen Nutzungsdauer von 25 Jahren für Hochbauten. Die ordentlichen Abschreibungen \nwerden erst vorgenommen, wenn das Projekt realisiert bzw. in Betrieb ist. Gestützt auf das Finanzplan-\nresultat muss der Projektkredit grösstenteils fremdfinanziert werden. Das Finanzhaushaltsgleichge-\nwicht bleibt erhalten. \n \nDie Finanzkommission weist darauf hin, dass für die Schulanlage Steinibach gemäss Finanz- und In-\nvestitionsplan 2025 – 2029 weitere Projekte enthalten sind: \n\n− Schulhaus Steinibach, Einbau Lift, Halbklassenzimmer, Hauswartwohnung Fr. 590'000.00 \n\n− Schulanlage Steinibach, Sanierung Rasenplatz und Laufbahn Fr. 326'000.00 \n\n− Schulanlage Steinibach, Ersatz Beleuchtung Fr. 150'000.00 \n \n \nFolgen bei Ablehnung des Projektierungskredits \n \nLehnt der Grosse Gemeinderat den Projektierungskredit ab, lehnt er damit verbunden auch das Projekt \n«Grünspecht» ab. Somit müsste mit der Planung eines neuen Projekts von Null an begonnen werden. \nDie bis heute angefallenen Kosten von Fr. 162'160.00 müssten ohne Ergebnis abgeschrieben werden. \nAufgrund der dringlichen Schulraumprojekte für die Sekundarstufe und die Primarstufe, könnte das \nNeubauprojekt für die Kindergärten im Steinibach nicht prioritär behandelt werden. Am Gebäude des \nKindergartens Steinibach wurde in den letzten Jahren bewusst auf Unterhaltsarbeiten verzichtet. Das \nGebäude müsste für eine längere Nutzung unter Kostenfolge ertüchtigt werden. \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 27. November 2024  \n\n \n\n Seite 17 von 17 \n\n \n\nDem Schulstandort Steinibach fehlten weiterhin die nötigten Räume für Gruppen-, Halbklassen- und \nSpezialunterricht und Besprechungen. Die ungenügende Schulraum-Infrastruktur erschwert die Rekru-\ntierung von Lehrkräften. \nIn der Tagesschule ist mit zunehmenden Kinderzahlen zur rechnen. Die Kapazitäten der zentralen Ta-\ngesschule sind am Mittagstisch an drei Wochentagen bereits heute nahezu ausgeschöpft. Voraussicht-\nlich würden zeitnah provisorische Lösungen dafür nötig. \n \n \nAntrag Gemeinderat \n \nDer Verpflichtungskredit von Fr. 492'000.00 (inkl. MWST) für die Projektierung bis und mit Baubewilli-\ngung der Kindergärten, des Mehrzweckraumes und Raum für eine Tagesschule wird zu Lasten der \nInvestitionsrechnung (Konto 2170.5040.04) bewilligt. \n \n \nZollikofen, 4. November 2024 \n \n \nBeilage(n): \n- Machbarkeitsstudie vom 04.09.2024 von wbarchitekten \n \n \nHinweis: \n- Protokoll GGR vom 28.02.2024: https://www.zollikofen.ch/sitzung/5625616 \n- Bericht Schulraumplanung: https://www.zollikofen.ch/aktuellesinformationen/2132875 \n \n \n\nhttps://www.zollikofen.ch/sitzung/5625616\nhttps://www.zollikofen.ch/aktuellesinformationen/2132875\n\n


Protokollauszug.pdf

parent_type: affair

format: application/pdf

text: \nGemeinde \n\n Grosser Gemeinderat \n \n\n \n\nAuszug aus dem Protokoll \n \nSitzung Nr. 3 \nDatum 30. April 2014 \n \n\n \n19 34.12.6 Energievision Zentrum \n\nWärmeverbund Nord, Anschluss der Schulanlagen im Zentrum; Ab-\nrechnung Verpflichtungskredit \n\nPräsidentin: Das Eintreten auf dieses Geschäft ist vorgegeben, die GPK hat das Wort. \n \nPatricia Zangger, GPK: Keine Bemerkungen. \n \nPräsidentin: Der Gemeinderat hat das Wort. \n \nGemeinderat: Keine Bemerkungen. \n \nPräsidentin: Das Wort ist offen für die Fraktionen. \n \nHans Peter Baumann, SVP: Wir haben bei bestem Willen nichts gefunden, was uns hindern \nkönnte, die Abrechnung zur Kenntnis zu nehmen. Vor allem die Punktlandung, mit verblei-\nbenden Fr. 1'500.00 verhindert, dass wir hier noch lange "motzen". Im Gegenteil, man muss \nrühmen: Für die Abrechnung, für das Management der Finanzen, welches hier gelungen ist \nund auch für die gute Sache, die ich als Fan solcher Heizungen gerne zur Kenntnis nehme. \nIch habe eine persönliche Bemerkung. Es gibt das Sprichwort "Garbage in, Garbage out". \nAls wir die Vorlage seinerzeit behandelt haben, hiess es, "Die Versorgung der Holzschnitzel-\nheizung erfolgt grösstenteils aus Holzbeständen im Umkreis von 20 km". \n \n\n Wie hoch war dieser "20 Kilometer Umkreis Anteil" in der ersten Heizperiode? \n\n Ist der Betreiber (Contractor) verpflichtet, diesen Anteil der Gemeinde regelmässig zu \n\nrapportieren? \n\n \n\nErst wenn diese Fakten geklärt sind, ist es eine gute Sache und das wird uns sicher auch \nmitgeteilt werden. Wir werden die Abrechnung zur Kenntnis nehmen. \n\nRalph George, FDP: Auch die FDP-Fraktion ist einverstanden mit der Angelegenheit. Be-\nmerkenswert ist die bereits erwähnte Punktlandung. Die Begründung dazu: "Es handelt sich \num eine grobe Kostenschätzung eines Unternehmens"; das hat uns zum schmunzeln veran-\nlasst.  \n \nPräsidentin: Die Ratsmitglieder haben das Wort. \n \nDenise Mellert, CVP: Danke für die rasche Erledigung des Geschäftes. Auch wir von der \nCVP nehmen die „beinahe“ Punktlandung zum gewährten Kredit zur Kenntnis. Schade ist es \nkeine Abrechnung im Vergleich zum Vergabebetrag. \n \nGestutzt haben wir aber schon, wieso die Asbestsanierung und der Rückbau der alten Gas-\nleitungen nicht schon bei der Devisierungs- und Vergabephase der entsprechenden Arbeiten \nberücksichtigt werden konnte. Haben die Unternehmer diese allfällig anfallenden Positionen \nnicht in Betracht gezogen? Konnten sie keinen Augenschein vor Ort nehmen? \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, 30. April 2014 Seite 2 \n\n \n \nPräsidentin: Möchte sich der Gemeinderat noch äussern? \n \nJoseph Crettenand, Gemeinderat (Schlusswort): Denise Mellert hat gesagt, es gäbe keinen \nVergleich zu der Vergabe. Das stimmt nicht. Sie sehen hier ein Total für die Schulanlagen \nbei der Vergabe von Fr. 306'186.60 . Unter der Tabelle steht folgendes: "Die Abrechnung der \neinzelnen Schulgebäude kann nicht analog dem GGR-Beschluss vom 25. Januar 2012 erfol-\ngen. Zum Beispiel ist die Beschaffung der Heizungsanlagen für alle Gebäude in einem Sub-\nmissionsverfahren erfolgt.". Deswegen haben wir das zusammengezogen. Wir haben eine \nSumme gebildet, sowohl für die Vergabe, als auch für die Abrechnung.  \n \nPräsidentin: In Anwendung von Artikel 53 GOGGR stelle ich fest: Die Abrechnung über \nden Verpflichtungskredit im Betrag von Fr. 338.530.20 (Konto 217.503.67) mit einer \nKostenunterschreitung von Fr. 1'469.80 wird zur Kenntnis genommen. \n \n \n \n\n \n \n \n \nFür getreuen Protokollauszug \n \nZENTRALE DIENSTE \n \n\n\n