GGR-Protokoll vom 30.08.2023.pdf

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text: \n \n\nSeite 109 \n \n \n \n \n\nGrosser Gemeinderat \n\n \n \n\n  \n\n \n\nProtokoll \n \n\nSitzung Nr. 4 \n\nDatum 30. August 2023 \n\nOrt Aula Sekundarstufe I \n\nZeit 19:30 Uhr bis 21:10 Uhr \n\n  \n\n \nVorsitz Esther Schwarz SP  \n    \nMitglieder Hans Peter Anderegg \n\nAnnamaria Badertscher \nFlavio Baumann \nMarco Bucheli \nAndreas Buser \nManuel Buser \nClaudia Degen \nMonika Flückiger \nMichael Fust \nMichael Gasser \nRatheeshan Gunaratnam \nSarah Hadorn \nRaymond Känel \nRuth Kaufmann \nJürg Kohler \nPeter Nussbaum \nFritz Pfister \nMarcel Remund \nFranziska Rhyner \nStefan Ritter \nHans Jörg Rothenbühler \nSimon Rubi \nPetra Spichiger \nKarin Steiner \nRolf Stettler \nArmin Thommen \nAnnette Tichy \nAndré Tschanz \nBruno Vanoni \nDominique Romana Vögeli \nKarin Walker \nMatthias Widmer \nRomana Wolfsberger \nMarkus Wüest \nMarkus Wüthrich \nStefan Zingre \n\nSP \nGFL \nGFL \nSVP \nGLP \nGFL \nGFL \nSP \nSP \nSVP \nSP \nGLP \nDie Mitte \nparteilos (GFL) \nSVP \nparteilos (SVP) \nparteilos (SVP) \nFDP \nSVP \nSVP \nDie Mitte \nGLP \nSP \nSP \nFDP \nGLP \nparteilos (GFL) \nEVP \nGFL \nSP \nEVP \nFDP \nfdU \nSP \nSVP \nparteilos (SVP) \n\n \n\n    \nAnzahl Anwesende 36   \n    \nAbwesend Patrick Heimann \n\nNiklaus Marthaler \nFDP \nSVP \n\n \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Mittwoch, 30. August 2023 Seite 110 \n\n \n\n  \n\n \n\nMarceline Stettler \nUlrich Thierstein \n\nparteilos (GFL) \nSVP \n\n    \nVertreter des \nGemeinderats \n\nDaniel Bichsel (SVP), Gemeindepräsident  \nMirjam Veglio (SP), Vizegemeindepräsidentin  \nPeter Bähler (SVP)  \nMarkus Burren (SVP)  \nMartin Köchli (Die Mitte)  \nKatja Wüest (SP) \n\n    \nAbwesend \n \nBeigezogen \n\nEdi Westphale (GFL) \n \nNicole Böll, Abteilungsleiterin Bildung, bei Traktandum 7 \n\n    \nSekretär Stv. Roland Dolder   \n    \nProtokoll Priska Iseli   \n    \nAnzahl Zuhörende Klasse 9b     \n    \nAnzahl \nMedienvertretende \n\n-  \n\n    \n\n \n \n\nTraktanden \n\n \n\nNr. Bezeichnung \n\n1. Mitteilungen \n\n \n\n2. Genehmigung Traktandenliste \n\n \n\n3. Protokollgenehmigung \n\n \n\n4. Geschäftsprüfungskommission, Ersatzwahl \n\nDepartement Präsidiales \n\n5. Sicherheitskommission, Ersatzwahl \n\nDepartement Präsidiales \n\n6. Gesamtzahl der bewirtschafteten Stellen («Stellenpool»), Erhöhung \n\nDepartement Präsidiales \n\n7. Einführung Ferienbetreuung, Genehmigung Verpflichtungskredit und Änderung Bildungsregle-\n\nment \n\nDepartement Bildung \n\n8. Öffentlicher Verkehr, Erstellen von Personenunterständen, Abrechnung Verpflichtungskredit \n\nDepartement Bau und Umwelt \n\n9. Motion Bruno Vanoni (GFL) und Mitunterzeichnende betreffend «Das Ende des «Anzeiger Re-\n\ngion Bern» als Chance nutzen: z. B. mit dem MZ und einem «digitalen Dorfplatz»», Erhebli-\n\ncherklärung \n\nDepartement Präsidiales \n\n10. Motion Samuel Tschumi (SVP) und Mitunterzeichnende betreffend «Bei einem Herzstillstand \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Mittwoch, 30. August 2023 Seite 111 \n\n \n\n  \n\n \n\nzählt jede Sekunde - Öffentliche Defibrillatoren auch in der Gemeinde Zollikofen», Erheblicher-\n\nklärung \n\nDepartement Soziales und Gesundheit \n\n11. Parlamentarische Eingänge \n\n \n\n \n \nGROSSER GEMEINDERAT ZOLLIKOFEN \n \n \n \nEsther Schwarz \nPräsidentin \n\nRoland Dolder \nSekretär Stv. \n\nPriska Iseli \nProtokollführerin \n\n \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Mittwoch, 30. August 2023 Seite 112 \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n    \nTraktandum \n1 \n\nBeschlussnummer \n33 \n\nGeschäftsnummer \n2906 \n\nOrdnungsnummer \n00.06.02 \n\n    \nMitteilungen \n \nBegrüssung \n \nGGR-Präsidentin Esther Schwarz (SP): Geschätzte Ratskolleginnen und Ratskollegen, ich be-\ngrüsse euch zur August-Sitzung des Grossen Gemeinderats. Die Sitzung ist eröffnet. Ich begrüsse \nden Gemeinderat, fürs Traktandum 7 beigezogen Nicole Böll, Abteilungsleiterin Bildung, die Zuhöre-\nrinnen und Zuhörer und speziell die Klasse 9b mit den beiden Lehrpersonen Frau Aebersold und \nFrau Steiner. Anwesend sind 36 Ratsmitglieder, wir sind beschlussfähig.  \nEntschuldigt haben sich Marceline Steller (GFL), Ueli Thierstein (SVP), Patrick Heimann (FDP) und \nvom Gemeinderat Edi Westphale (GFL). \n \n \nMitteilungen \n \nGGR-Präsidentin Esther Schwarz (SP): Zu meiner rechten Seite sitzt heute Roland Dolder, er \nübernimmt die Stellvertretung von Stefan Sutter. Vielen Dank dafür.  \nZum ersten Mal im Grossen Gemeinderat mit dabei sind heute Manuel Buser (GFL), er tritt die \nNachfolge von Annamaria Badertscher (GFL) an und Rolf Stettler (FDP), er tritt die Nachfolge von \nMarkus Bacher (FDP) an. Herzlich willkommen. \n \nMarco Bucheli (SVP): Niklaus Marthaler (SVP) lässt sich auch noch entschuldigen. \n \nGGR-Präsidentin Esther Schwarz (SP): Am 16. September 2023 findet unsere Reise statt. Ich \nfreue mich sehr auf den Tag mit euch. \nFür die GGR-Reise im 2024 bitte ich euch, bereits das Datum vorzureservieren. Die Reise findet \nausnahmsweise bereits im Frühling statt, nämlich am Samstag, 25. Mai 2024. \n \nVizegemeindepräsidentin Mirjam Veglio (SP): Ich möchte euch über einen öffentlichen Anlass \ninformieren, welcher im Rahmen zu den Klimatagen Zollikofen 2023 stattfindet. Der Anlass findet \nam Donnerstag, 7. September 2023, um 19:00 Uhr hier in der Aula statt. In Zusammenarbeit mit der \nEnergieberatung Bern-Mittelland konnten wir Reto Herwig gewinnen, er ist als Energieberater tätig. \nEr wird ein Referat halten mit dem Titel «Heizungsersatz im Einklang mit dem neuen Energiege-\nsetz.» Im Fokus stehen praktische Umsetzungstipps. \n \nGGR-Präsidentin Esther Schwarz (SP): Zur Wahl des Stimmenzählers für heute Abend, als Ver-\ntretung für Niklaus Marthaler (SVP). \n \nMarco Bucheli (SVP): Wir schlagen Stefan Zingre (SVP) vor. \n \n \nWahl: \nStefan Zingre (SVP) ist gewählt als Stimmenzähler für die GGR-Sitzung vom 30. August 2023, als \nStellvertreter für Niklaus Marthaler (SVP). \n \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Mittwoch, 30. August 2023 Seite 113 \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n    \nTraktandum \n2 \n\nBeschlussnummer \n34 \n\nGeschäftsnummer \n2907 \n\nOrdnungsnummer \n00.06.02 \n\n    \nGenehmigung Traktandenliste \n \nBeschluss \nDie Traktandenliste wird genehmigt. \n \n \n \n\n    \nTraktandum \n3 \n\nBeschlussnummer \n35 \n\nGeschäftsnummer \n2908 \n\nOrdnungsnummer \n00.06.02 \n\n    \nProtokollgenehmigung \n \nBeschluss \nDas Protokoll vom 31. Mai 2023 wird genehmigt. \n \n \n \n\n    \nTraktandum \n4 \n\nBeschlussnummer \n36 \n\nGeschäftsnummer \n1574 \n\nOrdnungsnummer \n00.06.01 \n\n    \nGeschäftsprüfungskommission, Ersatzwahl \n \nAusgangslage \n \nMarkus Bacher, FDP, hat seinen Rücktritt per 30. Juni 2023 aus der Geschäftsprüfungskommission \nbekanntgegeben. Es ist eine Ersatzwahl vorzunehmen (Amtsperiode per 30. August 2023 bis \n31. Januar 2025).  \n \nWahlvorschläge sind der Vorsitzenden in der Regel schriftlich mitzuteilen. Werden gleich viele Kan-\ndidatinnen oder Kandidaten vorgeschlagen, wie Sitze oder Mandate zu vergeben sind, erklärt die \nVorsitzende die Vorgeschlagenen als in stiller Wahl gewählt.  \n \nDie FDP schlägt zur Wahl vor:  \n\n− Patrick Heimann, Linckweg 27, 3052 Zollikofen \n \n \nRechtsgrundlagen \n \n\n− Gemeindeverfassung vom 30. November 2003 (SSGZ 101.1); Art. 52 \n\n− Geschäftsordnung des Grossen Gemeinderats vom 22. März 2006 (SSGZ 151.21); Art. 17, 54 \nund 56 \n\n \n \nBeratung \n \nGGR-Präsidentin Esther Schwarz (SP): Das Eintreten ist vorgegeben. Die FDP schlägt Patrick \nHeimann, Linckweg 27 als Ersatzmitglied vor. Wird der Vorschlag vermehrt? Das ist nicht der Fall.  \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Mittwoch, 30. August 2023 Seite 114 \n\n \n\n  \n\n \n\nWahl \nDa nicht mehr Personen vorgeschlagen werden als Sitze zu besetzen sind, erklärt die Vorsitzende \nPatrick Heimann (FDP) als gewählt als Mitglied der Geschäftsprüfungskommission für die Amtsdau-\ner vom 30. August 2023 bis 31. Januar 2025.  \n \n \n \n\n    \nTraktandum \n5 \n\nBeschlussnummer \n37 \n\nGeschäftsnummer \n1574 \n\nOrdnungsnummer \n00.06.01 \n\n    \nSicherheitskommission, Ersatzwahl \n \nAusgangslage \n \nAnnamaria Badertscher, GFL, hat ihren Rücktritt per 30. Juni 2023 aus der Sicherheitskommission \nbekanntgegeben. Es ist eine Ersatzwahl vorzunehmen (Amtsperiode per 30. August 2023 bis \n31. Januar 2025).  \n \nWahlvorschläge sind der Vorsitzenden in der Regel schriftlich mitzuteilen. Werden gleich viele Kan-\ndidatinnen oder Kandidaten vorgeschlagen, wie Sitze oder Mandate zu vergeben sind, erklärt die \nVorsitzende die Vorgeschlagenen als in stiller Wahl gewählt.  \n \nDie GFL Zollikofen schlägt zur Wahl vor: \n\n− Julia Tichy, Stockhornstrasse 28, 3052 Zollikofen \n \n \nRechtsgrundlagen \n \n\n− Gemeindeverfassung vom 30. November 2003 (SSGZ 101.1); Art. 52 \n\n− Geschäftsordnung des Grossen Gemeinderats vom 22. März 2006 (SSGZ 151.21); Art. 54 und \n56 \n\n− Reglement über die ständigen Kommissionen (SSGZ 152.21); Art. 1 Abs. 2 \n \n \nBeratung \n \nGGR-Präsidentin Esther Schwarz (SP): Das Eintreten ist vorgegeben. Die GFL schlägt als Ersatz \nvor: Julia Tichy, Stockhornstrasse 28. Wird der Vorschlag vermehrt? Das ist nicht der Fall.  \n \n \nWahl \nDa nicht mehr Personen vorgeschlagen werden als Sitze zu besetzen sind, erklärt die Vorsitzende \nJulia Tichy (GFL) als gewählt als Mitglied der Sicherheitskommission für die Amtsdauer vom 30. \nAugust 2023 bis 31. Januar 2025. \n \n \n \n\n    \nTraktandum \n6 \n\nBeschlussnummer \n38 \n\nGeschäftsnummer \n606 \n\nOrdnungsnummer \n09.03.02.01 \n\n    \nGesamtzahl der bewirtschafteten Stellen («Stellenpool»), Erhöhung \n \nDas Wichtigste in Kürze \n \nDie Gesamtzahl der bewirtschafteten Stellen («Stellenpool») der Gemeinde Zollikofen soll mit die-\nsem Antrag erhöht werden. Damit soll der Gemeinderat wieder über die notwendige Flexibilität für \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Mittwoch, 30. August 2023 Seite 115 \n\n \n\n  \n\n \n\ndie Stellenbewirtschaftung verfügen. Insbesondere wird damit angestrebt, dass dringend erforderli-\nche Stellenschaffungen ermöglicht werden. \n \n \nAusgangslage \n \nEs gehört zu den zentralen Aufgaben eines Arbeitgebers, die nötigen Voraussetzungen zu schaffen, \ndamit die zur Erfüllung der Gemeindeaufgaben geeigneten Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter gewon-\nnen und erhalten werden können. Im «Stellenpool» (Gesamtzahl der zu bewirtschaftenden Stellen) \nsind keine Reserven mehr vorhanden. In letzter Zeit mussten deshalb verschiedene angemeldete \nStellenschaffungsbegehren aufgeschoben werden. \n \nDie Schaffung des «Stellenpools» erfolgte durch den Grossen Gemeinderat mit dem Erlass des \ndamals totalrevidierten Personalreglements im Jahr 1997 (mit Inkrafttreten per 1. Januar 1998 und \n5'400 Stellenprozenten). Der «Stellenpool» umfasst heute insgesamt 5'600 Beschäftigungsgradpro-\nzente bzw. 56 Vollzeitäquivalenzen. Bisherige Veränderungen im «Stellenpool» (GGR-Beschlüsse): \n \n\n \n \nDie einzelnen Stellen wurden durch den Gemeinderat für die verschiedenen Verwaltungsabteilun-\ngen geschaffen (Stellenplan). Die Besetzung durch fachlich kompetente, verantwortungsbewusste \nund einsatzfreudige Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter erfolgt schliesslich durch die zuständige Abtei-\nlungsleitung oder für oberste Kaderstellen durch den Gemeinderat. Der «Stellenpool» umfasst die \nStellen der Gemeinde für die Verwaltung (inkl. Sozialarbeit) sowie für das Betriebs- und Unterhalts-\npersonal. Ausgenommen vom «Stellenpool» sind Anstellungen, deren Dienstverhältnis vollumfäng-\nlich durch das kantonale Recht geregelt ist (namentlich die Lehrkräfte der Volksschule) sowie An-\nstellungen, die geringe oder unregelmässige und stark schwankende Arbeitspensen aufweisen (wie \nbeispielsweise Reinigungspersonal oder Betreuungspersonen in der Tagesschule). \n \nDer «Stellenpool» von 5'600 Stellenprozenten wurde bisher wie folgt auf die Verwaltungsabteilun-\ngen / Stab (insgesamt 5'600 Stellenprozente) aufgeteilt: \n \n\n \n(Stand: 7. August 2023) \n\nDatum Bezeichnung Veränderung Saldo\n\n25.06.1997 Beschluss GGR (neu) Pers.regl. +5’400           5’400             \n\n27.06.2001 Schaffung Gemeindepolizei +200             5’600             \n\n27.06.2001 Bereichsleiter Tiefbau +100             5’700             \n\n19.08.2009 Aufhebung Gemeindepolizei -200              5’500             \n\n19.08.2009 Amts- und Vollzugshilfe +40               5’540             \n\n22.08.2012 Materialwart Zivilschutz per 1.1.2013 -60                5’480             \n\n24.04.2013 Schulsozialarbeit 1.8.2013 - 31.12.2013 +90               5’570             \n\n24.04.2013 Schulsozialarbeit ab 1.1.2014 (+weitere 30; total 120) +30               5’600             \n\nAbteilung Stellenplan\nAnzahl\n\nStellen\n\neffektiv \n\nbesetzt\n\nAnzahl\n\nPersonen\n\nStab Personaldienst 100 1 100 1\n\nPräsidialabteilung 860 10 820 10\n\nFinanzverwaltung 1’200 12 1’200 13\n\nSozialdienste 1’180 15 1’170 15\n\nBauverwaltung 1’800 18 1’740 18\n\nBildung 460 6 360 5\n\nTotal 5’600 62 5’390 62\n\nStellenpool\n\n5'600 %\n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Mittwoch, 30. August 2023 Seite 116 \n\n \n\n  \n\n \n\nBedarf für Stellenschaffungen \n \nDie Arbeitsbelastung der Mitarbeitenden in verschiedenen Abteilungen ist sowohl in zeitlicher und \nals auch aus inhaltlicher Sicht gross. Dies zeigt sich unter anderem in den aufgelaufenen Überzeit-\nguthaben (bestehend aus: Gleitzeit-, Ferien- u/o Treueprämienguthaben), die schwierig abzubauen \nsind. Ausserdem können aus Gründen der knappen Stellendotierung viele Arbeiten und Projekte \nnicht rechtzeitig erledigt werden. Teilweise können zusätzliche Arbeiten nicht angegangen werden \nund bleiben in der Folge unerwünscht lange unbearbeitet (z. B. im Bereich Umwelt). So bleiben bei-\nspielsweise vom Parlament erheblich erklärte Vorstösse teilweise über Jahre liegen und können \nnicht umgesetzt werden, da die notwendigen Ressourcen fehlen. Vereinzelt zeigt sich bei den be-\nstehenden Stellen (und Stelleninhabenden) mit den ursprünglichen Anforderungsprofilen auch feh-\nlendes Know-how (v.a. Fachwissen), um die heute geforderten Erwartungen erfüllen zu können. \n \nAngemeldete Stellenschaffungen und beantragte Erhöhung «Stellenpool» \n \n\nAbteilung Beschäftigungsgrad \n(Stellenprozente) \n\nErläuterungen \n\nFinanzverwaltung + 105 • 50 % Stellenneuschaffung, höhere Sachbe-\narbeitung Finanz- und Rechnungswesen \n(inkl. ICT) \n\n• 55 % bestehende Hauswartung in Stellen-\nplan einbinden \n\nBauverwaltung +160 • 60-80 % Stellenneuschaffung, Umweltfach-\nperson \n\n• 60-80 % Stellenneuschaffung, Bauinspekto-\nrat \n\nBildung + 260 • 50 % Stellenneuschaffung Administration \nBildung und Schulleitungssekretariat \n\n• 90 % Stellenneuschaffung Schulsozialarbeit \n\n• 120 % bestehende Co-Leitung Tagesschule \nin Stellenplan einbinden \n\nReserve + 175 • Reserve für die nächsten Jahre, damit der \nGemeinderat rasch auf veränderte Bedürf-\nnisse  \nreagieren kann. \n\nTOTAL + 700 (+ 12.5 % gegenüber heutigem Stellenpool) \n\n \n \nBegründungen für die Erhöhung «Stellenpool» \n \nAllgemein \nIn zahlreichen Aufgabengebieten kann der Bedarf anhand von wichtigen Kennzahlen abgeleitet \nwerden, welche unmittel- oder mittelbaren Einfluss auf die Erledigung der kommunalen Aufgaben \nhaben. Seit der letzten generellen Festlegung der Gesamtzahl der zu bewirtschaftenden Stellen im \nJahr 1997 sind 25 Jahre vergangen. Nachfolgend eine Auswahl von massgebenden Einflussgrös-\nsen, welche das generelle Wachstum der Gemeinde und der damit einhergehen Aufgaben doku-\nmentieren: \n \n\nIndikator 1997 2022 Veränderung \n\nEinwohnerzahl 9’308 11’431 + 22,8 % \nAusländeranteil 14 % 24 % + 71 % \nSchüler/innen 896 1’100 + 22,8 % \nSteuerpflichtige 5’104 6’737 + 32 % \nWohnungen 4’270 5’737 + 34 % \nGebäude 2’042 2’570 + 25 % \n\n    \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Mittwoch, 30. August 2023 Seite 117 \n\n \n\n  \n\n \n\nzum Vergleich: \neffektiv besetzte Stellen 5’230 5’380 + 2,9 % \n\n \nSeit 1997 sind verschiedene Aufgaben an die Gemeinden übertragen worden (durch übergeordne-\ntes Recht oder durch selbstgewählte Aufgaben). Andere Aufgaben sind weggefallen oder an andere \nStellen übertragen worden (an Kanton oder ausgelagerte Gemeindeaufgaben). Innerhalb der Ver-\nwaltung konnte die zunehmende Arbeitslast in dieser Zeit dank dem effizienten Einsatz von moder-\nnen Informations- und Kommunikationstechnologien (ICT) teilweise aufgefangen werden und damit \nmit dem bestehenden Mitarbeitenden-Bestand erledigt werden (z. B. Einführung und Etablierung \nintegrale Gemeindesoftwarelösung, elektronische Geschäftsverwaltung, fachspezifische Applikatio-\nnen, webbasierte Online-Lösungen, etc.). Im Betriebs- und Unterhaltsdienst (Werkhof, Friedhof, \nHauswartungen) haben technische und maschinelle Entwicklungen, Hilfsmittel und Anschaffungen \nmitgeholfen, die ständig zunehmende Arbeitslast abfedern und effizient erledigen zu können. \n \nDer Aufwand für die Erfüllung der Gemeindeaufgaben steigt vor dem Hintergrund der steigenden \nBevölkerung, zunehmender und schneller ändernden gesetzlichen Regulierungen, zunehmender \nTransparenzanforderungen und -kontrollen permanent an. Dieser Mehraufwand bei gleichzeitig un-\nveränderter Anzahl Stellen konnte nur mit Investitionen in die ICT, die Digitalisierung und Automati-\non sowie teilweise infolge wegfallender Aufgaben aufgefangen werden. \n \nFinanzverwaltung \nFür die Kindergärten Häberlimatte besteht eine langjährige Festanstellung mit einem Beschäfti-\ngungsgrad von 55 % (vormals Kindergärten Lindenweg mit BG 40 %). Der Beschäftigungsgrad er-\nrechnet sich analog der Bewertungsmethode der übrigen Liegenschaften. Diese bestehende Stelle \nist bisher nicht im Stellenpool enthalten. Da diese dauerhaft einen BG von über 50 % aufweist, ist \ndie Aufnahme in den Stellenpool gerechtfertigt. \nDie Finanzverwaltung mit den zahlreichen Querschnittsaufgaben vermag die eigenen und meist \ntermingebundenen Geschäftsfelder (Investitions- und Finanzplan, Budget, Rechnung) nur mit steten \nZusatzefforts der Involvierten bewältigen (Abend- und Wochenendarbeiten). Für Projekte und kon-\nzeptionelle Arbeiten sind ungenügende bzw. fast keine Ressourcen, insbesondere bei den beiden \nLeitungsfunktionen (Finanzverwalter und dessen Stellvertreter) vorhanden. So bleiben wichtige Auf-\ngaben (z. B. Einführung neuer Softwaremodule, ICT-Konzept Gemeindeverwaltung, Überarbeitung \nvon Erlassen, Führungsaufgaben, Weiterbildungen, Archivarbeiten und Datenpflege) unerledigt oder \nkönnen einzig mit minimalem bzw. ungenügendem Personaleinsatz ausgeführt werden. Damit die \nAufgabenbereiche der Finanzverwaltung auch künftig im bisherigen Umfang und deren Qualität er-\nbracht werden können, sind kurz- bis mittelfristig ergänzende Stellenprozente nötig. Hierfür bedarf \nes 50 Beschäftigungsgradprozente für einen Mitarbeitenden auf Stufe höherer Sachbearbeitung. \n \nBauverwaltung \nGemeinden in ähnlicher Grösse weisen jeweils einen Fachbereich «Umwelt», teilweise in Kombina-\ntion mit der Planung aus. Dieser ist als Stabsstelle anzuordnen, um dessen bereichs- und teilweise \nsogar abteilungsübergreifende Funktion herauszustreichen. In Zollikofen existiert keine solche Stel-\nle, obwohl auf der politischen Agenda diesem Bereich hoher Stellenwert beigemessen wird. Die \nheutige Kombination des Umweltbereichs mit den Liegenschaften ist nicht ideal, weil die Anforde-\nrungsprofile dieser zwei Bereiche unterschiedlich sind. Der Bereich Umwelt muss sinnvollerweise \nvon einer Person geführt werden, die über das nötige Fachwissen verfügt, einen persönlichen Be-\nzug zum Thema aufweist und im Sinne einer Vorbildfunktion lebt, was sie vertritt. Im Bereich Lie-\ngenschaften kommen in den nächsten Jahren grosse Projekte (z. B. Neubau Kindergärten Steini-\nbach, diverse grössere Sanierungen von Schulbauten) auf die Bauverwaltung zu, die Ressourcen in \ndiesem Bereich binden werden. Eine Entflechtung der Arbeitsbereiche Umwelt, Liegenschaften, \nTiefbau und Bauinspektorat wird als sinnvoll erachtet. Für das Bauinspektorat weist Zollikofen im \nVergleich mit anderen Gemeinden sehr wenige Stellenprozente aus. Als sogenannt grosse Ge-\nmeinde mit umfassender Baubewilligungskompetenz ist ein genügend ausgebautes Bauinspektorat \nvon zentraler Bedeutung. \n \nBildung \nDie Mitarbeitenden der Tagesschule sind bisher nicht in den Stellenplan einbezogen worden. Infolge \ndes teilweise stark schwankenden Beschäftigungsgrads, welcher auf die jährlich wechselnden Be-\n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Mittwoch, 30. August 2023 Seite 118 \n\n \n\n  \n\n \n\nlegungen zurückzuführen ist, wird das Betreuungspersonal weiterhin nicht in den Stellenplan einbe-\nzogen. Hingegen soll die Leitung der Tagesschule (heute mit Co-Leitung) mit ihrem Umfang von \ninsgesamt 120 Stellenprozenten künftig in den Stellenplan integriert werden.  \nDie Schülerinnen- und Schülerzahlen haben in den letzten Jahren stark zugenommen. Diese beein-\nflussen die Arbeitsmenge sowohl in der Abteilung Bildung als auch bei den Schulleitungen (und da-\nmit das Schulleitungssekretariat) sowie der Schulsozialarbeit direkt und unmittelbar. Seit der Erhö-\nhung der Stellenprozente der Schulsozialarbeit im Jahr 2014 sind die Schülerzahlen stark angestie-\ngen und werden weiter stark zunehmen. Auch ist das Schulumfeld viel komplexer geworden, die \ngesellschaftlichen Belastungen grösser. Themen wie Migrationskonflikte, Suizidalität, Angstzustän-\nde, steigende Gewaltbereitschaft, Mobbing, Disziplinarprobleme, Grenzüberschreitungen und Re-\ngelbrüche, hoher Medien- und Internetkonsum fordern auch die Schulsozialarbeit zunehmend stark. \nDie Fallbelastung ist massiv gestiegen, der Dokumentationsaufwand aufgrund der Schwere der Fäl-\nle nimmt zu. Ebenso nehmen die Komplexität der Fälle und somit der Koordinations- und Abspra-\ncheaufwand zu. Abnehmende Stellen, an welche triagiert werden kann (Erziehungsberatung, Kin-\nder- und Jugendpsychiatrie, Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde, Therapiestellen, Beratungs-\nstellen u. ä.) sind ebenfalls überlastet und es entstehen Wartezeiten, welche auch durch die Schul-\nsozialarbeitenden überbrückt werden müssen. Die Sekundarstufe I verfügt über keine Schulsozial-\narbeit vor Ort. Stattdessen leisten die beiden Schulsozialarbeitenden Einsätze in Krisensituationen \nambulant. Diese Arbeit hat stark zugenommen und es ist dringend notwendig, dass die Sekundar-\nstufe I eine eigene Schulsozialarbeit vor Ort hat. Aufzubauen und zu verbessern wie auch zu forma-\nlisieren sind zudem die schulinterne wie die gemeindeinterne und gemeindeexterne Vernetzung und \nKlärung der Rollen und Abläufe wie auch die konkreten Zuständigkeiten. \n \n \nRechtsgrundlagen \n \n\n− Gemeindeverfassung vom 30. November 2003 (SSGZ 101.1); Art. 54 Abs. 1 Bst. f \n\n− Personalreglement vom 25. Juni 1997 (SSGZ 153.01); Art. 9 \n \n \nBezug zum Leitbild und anderen wichtigen Planungen \n \nDas vorliegende Geschäft hat keinen direkten Bezug zum Leitbild. Es läuft keiner Stossrichtung des \nLeitbilds, des Umsetzungsprogramms und keinem Lösungs- und Handlungsansatz zu wider. Es \nkann jedoch dem im Legislaturprogramm 2021 – 2024 enthaltenen Punkt «Attraktive Arbeitgeberin \nGemeinde Zollikofen» zugerechnet werden. \n \n \nFinanzielle Auswirkungen \n \nFür 100 Stellenprozente sind auf Jahresbasis (Annahme mittlere Gehaltsklassen- und -\nstufeneinreihung, inkl. Arbeitgeberbeiträge) rund Fr. 106'000.00 einzusetzen. \nFür die bereits existierenden Stellen, welche neu in den Stellenplan aufgenommen werden, fallen \nkeine zusätzlichen Kosten gegenüber den bisherigen Budget- und Rechnungsjahren an. \nDie kurz- und mittelfristig konkret beabsichtigten Stellenneuschaffungen führen zu jährlichen Mehr-\nkosten von rund. Fr. 380'000.00. Diese Zusatzaufwendungen sind im Budget 2024 eingestellt. \n \nPersonelle und organisatorische Auswirkungen \n \nMit dem erhöhten «Stellenpool» kann der Gemeinderat seine Zielsetzungen einer nachhaltigen Per-\nsonalpolitik als attraktive Arbeitgeberin festigen und aktiv wahrnehmen. Die Belastung der Mitarbei-\ntenden kann durch die damit ermöglichten Stellenschaffungen in Grenzen gehalten werden.  \n \nMit dem erhöhten «Stellenpool» kann der Gemeinderat am bewährten System der Stellenbewirt-\nschaftung festhalten, wonach er im Rahmen der bewilligten Gesamtstellenzahl Bewegungen im \nPersonalbestand und den Personaleinsatz auf flexible Art ermöglicht. \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Mittwoch, 30. August 2023 Seite 119 \n\n \n\n  \n\n \n\nDie konkreten Stellenschaffungen obliegen dem Gemeinderat im Nachgang zur Erhöhung des \n«Stellenpools». Dazu werden alle erforderlichen Angaben mit detailliertem Bedarfsnachweis und \nStellenbeschrieb, Gemeindevergleiche, Eingliederung in Organigramme (mit vorgesetzten bzw. un-\ntergebenen Stellen), konkrete Gehaltsklasseneinreihungen sowie Angaben zu Arbeitsplatz und nöti-\nger Infrastruktur vorzulegen sein. \n \n \nAuswirkungen auf Wirtschaft, Umwelt, Gesellschaft \n \nSowohl die Bevölkerung als auch die Wirtschaft sind auf eine effiziente und leistungsstarke Ge-\nmeindeverwaltung mit einem guten Service public angewiesen (z. B. rasche Erledigung von Bürger-\nanfragen oder Gesuchen/Bewilligungen). Eine serviceorientierte Verwaltung und Betriebe sind ge-\nmäss Bevölkerungsumfragen die Stärken von heute, die der Gemeinderat erhalten und ausbauen \nwill (vgl. Lagebeurteilung 2021). \n \n \nStellungnahme Finanzkommission \n \nDie aufgezeigten Indikatoren dokumentieren eindrücklich das generelle Wachstum der Gemeinde. \nNebst dem Wachstum sind die Begründungen für die Erhöhung des Stellenpools für die Finanz-\nkommission absolut nachvollziehbar. Die jährlichen Mehrkosten von rund Fr. 380'000.00 belasten \ndie Erfolgsrechnung und demnach wiederkehrend den allgemeinen Finanzhaushalt. Die Kommissi-\non stimmt dem Geschäft zu. \n \n \nAntrag Gemeinderat \n \nDie Gesamtzahl der zu bewirtschaftenden Stellen («Stellenpool») gemäss Art. 9 des Personalreg-\nlements wird per 1. Januar 2024 um 700 Stellenprozente auf neu 6'300 Stellenprozente erhöht. \n \n \nBeratung \n \nGGR-Präsidentin Esther Schwarz (SP): Wird das Eintreten bestritten? Das ist nicht der Fall.  \n \nGPK-Sprecherin Ruth Kaufmann (GFL): Die GPK hat folgende Bemerkung: Im Antrag ist zu we-\nnig klar ersichtlich, welcher Anteil der beantragten Erhöhung des «Stellenpools» um 700 Stellenpro-\nzente zu bereits bestehenden Stellen gehört und wie viele Stellenprozente effektiv für Stellenneu-\nschaffungen benötigt werden. Vermutlich sind das nur rund die Hälfte, sonst wären die jährlichen \nMehrkosten doppelt so hoch wie im Antrag ausgewiesen.  \n \nGemeindepräsident Daniel Bichsel (SVP): Bei dem Geschäft geht es darum, dass der Gemeinde-\nrat mit der erhöhten Zahl der bewirtschafteten Stellen über die notwendige Flexibilität für die Stel-\nlenbewirtschaftung innerhalb der Stellen bei der Gemeinde, sei es bei der Gemeindeverwaltung \noder bei den Bau- und Unterhaltsdiensten, verfügt.  \nInsbesondere wird damit angestrebt, dass die dringend erforderlichen Stellenschaffungen, die wir \nbrauchen und die auch ausgewiesen sind im Antrag, möglichst rasch realisiert werden können. Die \nArbeitsbelastungen bei vielen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern in verschiedenen Abteilungen sind \nsowohl in zeitlicher wie auch in inhaltlicher Sicht gross. Aus Gründen der knappen Stellendotierung, \nhat man diese immer relativ eng gehalten, hat es sich jetzt aber zunehmend gezeigt, dass die ver-\nschiedenen Bereiche Projekte nicht rechtzeitig angehen konnten und vieles unerwünscht liegen \ngeblieben ist. So hat es auch parlamentarische Vorstösse darunter, z. B. aus dem Bereich Umwelt. \nDiese könnten, wenn wir mehr Personal hätten, schneller bearbeitet werden.  \nDeshalb beantragt der Gemeinderat dem Grossen Gemeinderat, den Stellenpool zu vergrössern \nund zwar um 700 Stellenprozente, auf neu 6'300 Stellenprozente. Die Stellenbeschaffungen werden \ninsbesondere im Bereich Bildung (zusätzliche Schulsozialarbeiterstellen, Administration Schullei-\ntungssekretariat) und bei der Bauverwaltung (Umweltfachperson, Verstärkung Bauinspektorat) sein. \nWeiter gibt es gewisse Bereinigungen im Stellenplan, die ebenfalls zu Stellenprozenten führen. \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Mittwoch, 30. August 2023 Seite 120 \n\n \n\n  \n\n \n\nNochmals zur Aufschlüsselung. Im jetzigen Stellenpool haben wir absolut keine Handlungsmöglich-\nkeit mehr, die 5'600 Stellenprozente sind vollumfänglich ausgeschöpft, die Stellen sind geschaffen. \nVielleicht nicht in jedem Fall zu 100 % besetzt, aber geschaffen als Stellen. Der jetzige Stellenpool \nwurde vor 25 Jahren letztmals generell angepasst. Im Bericht und Antrag konntet ihr lesen, welche \nVeränderungen es seither gegeben hat. Aufgaben sind weggefallen resp. neu dazugekommen, da-\nzu gehört eben auch die Aufgabe der Schulsozialarbeit. Ihr konntet ebenfalls lesen, was massgebli-\nche Indikatoren sind, welche direkt, zum Teil mittelbare Auswirkungen haben auf die Aufgaben einer \nGemeindeverwaltung. Die Zahlen sind doch noch recht eindrücklich, wenn man sieht, wie sie sich \nverändert haben.  \nNochmals, Rekapitulation zu den Stellen, die Ruth Kaufmann seitens GPK nachgefragt hat: Nach \nmir ist es nicht wahnsinnig schwierig, den Bericht und Antrag zu lesen. Es hat Zahlen, die zusam-\nmenzuzählen sind, so sieht man, wieviele Stellen bestehend oder bereits besetzt sind, das sind \n175 %. Angemeldete Stellenbeschaffungen sind 350 % und die Reserve beträgt weitere 175 %. \nWenn man das zusammenzählt, kommt man auf die 700 %. Die 350 %, die tatsächlich neu be-\nschafft werden sollen, sind etwa der Mittelbedarf, aus welchem es zusätzlich neue Mittel bindet im \nBudget 2024. Die Mittel sind vom Gemeinderat in der betreffenden Budgetvorlage eingestellt.  \nIm Namen des Gemeinderats bitte ich euch, dem Geschäft zuzustimmen, damit wir wieder über die \nnötige Flexibilität für die Personal- und Stellenbewirtschaftung verfügen.  \n \nMichael Fust (SP): Im Namen der SP-Fraktion kann ich sagen, dass wir die Erhöhung des Stellen-\npools sehr begrüssen – in letzter Zeit hat sich immer deutlicher gezeigt, dass das überfällig ist.  \nWenn man im Bericht und Antrag liest, dass aufgelaufene Gleitzeit- oder Ferienguthaben nicht ab-\ngebaut werden können, dass einzelne Aufgaben und Aufträge über Jahre hinweg nicht umgesetzt \nwerden können, dann fragt man sich schon, wie es sein kann, dass man so lange gewartet hat da-\nmit, den Stellenpool zu erhöhen. Wir haben es gehört, es ist 25 Jahre her, seit die Gesamtstellen-\nzahl letztmals generell festgelegt worden ist.  \nUnd auch wenn man die Indikatoren betrachtet – sei es das Bevölkerungswachstum mit plus 23 % \nin den letzten 25 Jahren, die Anzahl der Schülerinnen und Schüler mit plus 23 % oder die Anzahl \nder Steuerpflichtigen mit plus 32 % – wird einem klar, dass auch die jetzt vorliegende Erhöhung des \nStellenpools dringend angezeigt ist und doch sehr moderat ausfällt.  \nGanz so viele Stellen wie man auf dem Newsportal Nau lesen konnte, sind es ja dann doch nicht. \nDa stand, mit Meldung vom 15. August, dass sage und schreibe 700 neue Stellen geschaffen wer-\nden in Zollikofen, neu seien es damit 6’300 Stellen. Da ist beim Abfüllen der News ganz offensicht-\nlich ein Fehler passiert. Dass es hingegen nicht jedermann sofort ganz klar ist, wie viele neue Stel-\nlen geschaffen werden, das war auch bei uns der Eindruck.  \nWer die Kurzmitteilung des Gemeinderats im MZ vom 17. August gelesen hat, geht davon aus, dass \n700 neue Stellenprozente geschaffen werden. Auch beim ersten Querlesen des Bericht und Antrags \nhat man den Eindruck, es würden 700 zusätzliche Stellenprozente geschaffen.  \nDas ist aber nicht der Fall. Der Gemeindepräsident hat uns vorhin durch die Rechnung geführt. Von \nden 700 % sind 175 % bereits bestehende Stellen, die in den Pool integriert werden. Das ist ein \nViertel der Erhöhung. Natürlich ist es korrekt, dass der Stellenpool um 700 Stellenprozente erhöht \nwird. Aber de facto ist es damit eine Erhöhung um 525 % der zur Verfügung stehenden Prozente, \ndavon wiederum 175 % als Reserve. Effektiv als neue Stellen hinzukommen werden jetzt kurzfristig \nalso 350 Stellenprozente. Ganz so grosszügig ist diese Erhöhung also nicht.  \nVielleicht noch ein Wort zu den Reserven. Selbstverständlich begrüssen wir sehr, dass man im Pool \neine Reserve vorgesehen hat. Ob diese Reserve sehr lange ausreichen wird, da haben wir so unse-\nre Fragezeichen. Jedenfalls ist es aus unserer Sicht zentral, dass man es künftig nicht wieder so \nweit kommen lässt, dass man die Reserve ausgeschöpft hat und die Arbeitsbelastung dennoch so \ngross ist, dass Pendenzen über Jahre nicht abgearbeitet werden können und auch Zeitguthaben \nnicht ausgeglichen werden können. Künftig muss man früher reagieren.  \nWir erwarten vom Gemeinderat, dass er sicherstellt, dass Zollikofen eine gute und faire Arbeitgebe-\nrin ist und bleibt. Dazu gehört auch, dass ausreichende Ressourcen vorhanden sind, damit die Mit-\narbeitenden ihre Arbeitslast bewältigen können und dass anfallende Gleitzeitguthaben oder Ferien-\nguthaben auch einmal innert nützlicher Frist wieder abgebaut werden können.  \nDie SP-Fraktion wird dem Antrag zustimmen.  \n \nAnnette Tichy-Gränicher (GFL): Die GFL stimmt dem Antrag des Gemeinderats ohne Wenn und \nAber zu. Die Bevölkerung von Zollikofen ist – v. a. in den letzten Jahren – massiv gewachsen, zu-\n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Mittwoch, 30. August 2023 Seite 121 \n\n \n\n  \n\n \n\ndem sind zusätzliche Aufgaben an die Gemeinde übertragen worden. Es wäre unrealistisch anzu-\nnehmen, dass die dadurch entstandenen Mehr-Aufgaben mit einem gegenüber 1997 nur unwesent-\nlich höheren Personalbestand erfüllt werden können. \nGerade was die Bauverwaltung anbelangt, klagt die Bevölkerung von Zollikofen seit langem über \ndie langen Bearbeitungszeiten der zuständigen Behörde, was nicht an deren mangelndem Willen \nliegt, sondern schlicht an zu viel Arbeit. Gerade auch der Bereich Umwelt, der dieser Abteilung zu-\ngewiesen ist, konnte lange nicht oder nur unzureichend abgedeckt werden, da die Behandlung von \nBaugesuchen aus naheliegenden und verständlichen Gründen Priorität hatte. Deshalb erachten wir \nes nicht nur als sinnvoll, sondern als dringend notwendig, dass der Stellenetat dort aufgestockt wird. \nBesonders freut uns – was hier niemanden gross überraschen wird – dass endlich eine Fachstelle \nUmwelt geschaffen werden soll. Aber auch für die weiteren Aufstockungen der Bereiche Bildung \nund Finanzen ist die Argumentation des Gemeinderats gut begründet und nachvollziehbar; insbe-\nsondere den Ausbau der Schulsozialarbeit erachten wir aufgrund der zunehmenden Probleme, die \nim Antrag sehr gut zusammengefasst sind, als unabdingbar. \nWir sehen aber nicht nur die Vorteile für die Einwohnerinnen und Einwohner von Zollikofen, sondern \nauch für das Verwaltungspersonal. Die Gemeinde hat als Arbeitgeberin eine Fürsorgepflicht gegen-\nüber ihren Angestellten und wenn diese ständig überlastet sind, Überstunden nicht abbauen können \nund trotz grossem Engagement den Pendenzenberg kaum bewältigen können, ist ihre Gesundheit \ngefährdet und es besteht die Gefahr, dass sie in ein Burnout laufen. Die 700 zusätzlichen Stellen-\nprozente – die ja in Wirklichkeit eben nur 350 % sind – erscheinen da wahrhaftig nicht übertrieben.  \nUnsere Hauptsorge ist mehr, dass diese Stellen dann auch mit qualifiziertem Personal besetzt wer-\nden können, was angesichts des akuten Fachkräftemangels in zahlreichen Bereichen nicht so ein-\nfach ist, wie auch verschiedene Beispiele bei der Gemeinde in letzter Zeit gezeigt haben.   \nWir danken dem Gemeinderat für die sorgfältig ausgearbeitete Vorlage, der wir überzeugt zustim-\nmen werden. \n \nPeter Nussbaum (SVP): Das Wachstum unserer Gemeinde in den letzten 25 Jahren ist eindrück-\nlich und auf Seite 3 des Bericht und Antrags gut dargestellt. Je nach Kennzahl wuchs unsere Ge-\nmeinde seit 1997 um etwa einen Viertel. In der gleichen Zeit wurden auf der Gemeindeverwaltung \nnur 150 Stellenprozente mehr beschäftigt. \nKlar, es fielen zum Teil Aufgaben weg oder sind inzwischen aufgrund der Digitalisierung weniger \naufwendig in der Bearbeitung. Auf der anderen Seite wurde die Bürokratie in den letzten Jahren \nnicht weniger. Und auch hier bei uns im Rat wurden in der letzten Zeit Aufgaben bewilligt, welche \nauch abgearbeitet werden müssen, Ressourcen binden und benötigen. \nAus diesen Gründen erscheint uns die Erhöhung des Stellenpools um 700 Stellenprozente notwen-\ndig resp. vernünftig. Wovon, bereits mehrfach genannt, 175 bestehende Prozente neu eingebunden \nwerden und weitere 175 als Reserve vorgesehen sind. Somit beträgt die aktuelle Erhöhung 350 \nStellenprozente. Das bedeutet jährlich wiederkehrende Mehrkosten von Fr. 380'000.00. An dieser \nStelle will ich wieder einmal in Erinnerung rufen, was hier beschlossene freiwillige Zusatzaufgaben \nfür die Gemeinde für finanzielle Auswirkungen haben. Es sind eben nicht nur die Porto- und Druck-\nkosten für irgendeine Einladung zu einer Veranstaltung. Dahinter stehen auch in viel höherem Aus-\nmass Personalkosten. Das sollte uns auch bewusst sein.  \nDie SVP-Fraktion sieht aufgrund der heutigen Gegebenheiten die Notwendigkeit dieser Stellenerhö-\nhung ein und wird dieser, jedoch ohne Freude, zustimmen. \n \nMarcel Remund (FDP): In den Budgetdebatten und bei der Genehmigung der Jahresrechnung wird \njeweils von fast jeder Fraktion die Wichtigkeit des haushälterischen Umgangs mit Steuermitteln be-\ntont. Auch bei Kreditgeschäften wird oft und zu Recht um Details diskutiert. Beim vorliegenden Ge-\nschäft scheinen solche Gedanken weit weg zu sein. Bei einer Annahme dieser Vorlage beschlies-\nsen wir jährlich wiederkehrende Mehrkosten von Fr. 380'000.00. Dieser Betrag wird wohl in den \nFolgejahren noch zunehmen.  \nWie bei allen neuen Ausgaben wird gut begründet, warum ausgerechnet diese Ausgabe unverzicht-\nbar ist. Ist es jedoch alternativlos, dieser Vorlage zuzustimmen? \nDie Bewirtschaftung mittels Stellenpool ist sinnvoll. Die Gemeindeverwaltung bleibt damit flexibel. \nZudem ist auch unbestritten, dass gewisse bereits existierende Stellen im Stellenplan nachgefahren \nwerden und «technische» Bereinigungen erfolgen. Bei den geplanten neu geschaffenen Stellen \nhaben wir jedoch Fragezeichen.  \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Mittwoch, 30. August 2023 Seite 122 \n\n \n\n  \n\n \n\nAls einer der Hauptgründe für die Schaffung von neuen Stellen wird das Bevölkerungswachstum \ngenannt. Wir sehen den Mehraufwand, der daraus entsteht. Ist jedoch das Potential der Digitalisie-\nrung voll ausgeschöpft worden? Dient eine Aufstockung der Stellen wirklich dem Bürger oder möch-\nte dieser nicht viel öfter seine Gemeindegeschäfte online erledigen? Wir gehen zudem davon aus, \ndass die Gemeinde ihre Fürsorgepflicht als Arbeitgeberin wahrnimmt und die Mitarbeitenden befä-\nhigt, auch geänderte Stellenanforderungen zu erfüllen.  \nDer Aufbau in der Bauverwaltung ist zu hinterfragen. Der Aufbau wird einerseits begründet mit an-\nstehenden grossen Bauprojekten. Auch in den vergangenen Jahren gab es grössere Bauprojekte. \nOder falls die Mehrbelastung in den Folgejahren überproportional ansteigt, dann müssten nach Ab-\nschluss dieser Projekte die entsprechenden Stellenprozente auch wieder abgebaut werden. Die \nSchaffung der neuen Stelle für eine Umweltfachperson bringt kaum einen Nutzen für die Umwelt \nund den Bürger. Es wird wohl vor allem viel Papier produziert werden. Wenn es einem ernsthaft um \ndie Umwelt und spezifisch um den Klimaschutz geht, könnte mit den Ausgaben, die diese Stelle \nverursacht, bei entsprechenden Projekten im Ausland ein mehrfacher Nutzen für den Klimaschutz \nerreicht werden.  \nAuch im Bereich Bildung ist eine überproportionale Neuschaffung von Stellen geplant. Bei Erarbei-\ntung von gewissen Effizienzmassnahmen wäre auch da wohl ein geringerer Stellenaufbau möglich.  \nAufgrund der erwähnten Punkte wird die FDP-Fraktion die vorliegende Vorlage mehrheitlich ableh-\nnen. Mit einer Ablehnung besteht die Chance, eine neue, redimensionierte Vorlage zu erarbeiten, \nwelche den Gemeindehaushalt weniger belastet. Nutzen wir diese Chance.  \n \nPetra Spichiger (SP): Ich möchte dir gerne eine Antwort geben zum Thema Schule: Du hast ge-\nsagt, man könnte in diesem Bereich ressourcensparender arbeiten.  \nWenn man einmal hinschaut, was in den letzten Jahren nicht erledigt werden konnte. Weil zuerst \ndie Abteilungsleiterin Bildung gestorben ist und dadurch ganz viele Sachen liegengeblieben sind \nund weil der zweite Abteilungsleiter Bildung ebenfalls verstorben ist – finde ich extrem tragisch – \nund auch dort vieles liegengeblieben ist.  \nHeute Morgen habe ich einmal meine Chefs gefragt: Was wir doch gerne noch erledigt haben \nmöchten. Darin enthalten ist z. B. eine Bildungsstrategie, die sollte schon seit Jahren umgesetzt \nwerden. Ein Notfall-/Krisenkonzept, was man erstellen muss, denn das ist obligatorisch, das macht \nsich auch nicht von alleine. Das IBEM-Konzept, da geht es um Integration, was auch gefordert wird, \ndas haben wir auch nicht. Dann das Konzept Schulsozialarbeit, was ganz wichtig ist, fehlt auch.  \nUnd nun in diesem Bereich zusammenstreichen und Stellen einsparen wollen? Das funktioniert \ndoch einfach nicht!  \nHeute Morgen habe ich noch gehört, dass wir bei gewissen Aufgaben dermassen in Verzug sind: Es \nmöchten eigentlich gerne Rechnungen verschickt werden, damit Geld hereinkommt. Das ist aber \nnicht möglich, weil nicht nachgearbeitet werden konnte.  \nNochmals – noch mehr einsparen, das geht einfach nicht mehr.  \n \nMarcel Remund (FDP): Ich habe nicht gesagt, man solle sparen bei der Bildung. Ich habe gesagt, \nman solle Effizienzmassnahmen prüfen und damit entscheiden, ob der Stellenpool so notwendig ist. \nZ. B., wenn man 0.8 Stellenprozente anstatt 1.5 zur Verfügung hätte, wäre dies immer noch eine \nErsparnis. Von dem her habe ich gesagt, man könnte sparen.  \n \n \nBeschluss (33 Ja, 2 Nein, 0 Enthaltungen) \nDie Gesamtzahl der zu bewirtschaftenden Stellen («Stellenpool») gemäss Art. 9 des Personalreg-\nlements wird per 1. Januar 2024 um 700 Stellenprozente auf neu 6'300 Stellenprozente erhöht. \n \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Mittwoch, 30. August 2023 Seite 123 \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n    \nTraktandum \n7 \n\nBeschlussnummer \n39 \n\nGeschäftsnummer \n3076 \n\nOrdnungsnummer \n02.06.01 \n\n    \nEinführung Ferienbetreuung, Genehmigung Verpflichtungskredit und Änderung Bildungsreg-\nlement \n \nAusgangslage \n \nAm 19. Mai 2021 hat ein Initiativkomitee die Gemeindeinitiative «Für ein ganztägiges Betreuungs-\nangebot während den Schulferien in Zollikofen» mit total 799 gültigen Unterschriften eingereicht. \nDer Initiativtext lautet wie folgt: «In Zollikofen wird ein ganztägiges Betreuungsangebot für Schulkin-\nder während den Schulferien (mindestens 5 Wochen pro Jahr) angeboten.» \n \nDer Gemeinderat erklärte die Gemeindeinitiative am 28. Juni 2021 für gültig und beauftragte das \nDepartement Bildung mit der Weiterbehandlung der Initiative. Am 27. April 2022 nahm der Grosse \nGemeinderat die Gemeindeinitiative an und erteilte damit den Auftrag zur Umsetzung der Initiative. \n \nAuf der Basis der von den vorberatenden Gremien bereits festgelegten Vorgaben haben das Depar-\ntement und die Abteilungsleitung Bildung zusammen mit der Leitung Tagesschule das Konzept Fe-\nrienbetreuung erarbeitet. \n \nDie konkrete Ausgestaltung des neuen Angebots geht aus dem Konzept «Ferienbetreuung» hervor. \nDie Genehmigung dieses Konzepts erfolgte durch den Gemeinderat zusammen mit den nötigen \nVerordnungsänderungen, je unter Vorbehalt der Annahme des vorliegenden Geschäfts durch den \nGrossen Gemeinderat. \n \nMit dem vorliegenden Geschäft werden die benötigten finanziellen Mittel bereitgestellt und die Ände-\nrung (Ergänzung) der Rechtsgrundlagen (Bildungsreglement) vorgenommen. \n \n \nÄnderung Bildungsreglement \n \nDer Grundsatzentscheid betreffend Übernahme der freiwilligen und selbstgewählten Gemeindeauf-\ngabe inkl. Erhebung von «Elternbeiträgen» wird im Bildungsreglement verankert. Alle grundlegen-\nden und wichtigen Rechtssätze des kommunalen Rechts sind in der Form des Reglements zu er-\nlassen. Dazu gehören insbesondere Bestimmungen über die Anhandnahme einer neuen dauernden \nAufgabe und Bestimmungen zu Abgaben (hier «Elternbeiträge»). \n \nDazu wird Artikel 25a (Betreuung während der Ferienzeit) mit drei Absätzen eingefügt. Der Erlass \nder Ausführungsbestimmungen dazu obliegt dem Gemeinderat (z. B. Verordnungsbestimmungen \nund Konzept für die Ferienbetreuung). Die Inkraftsetzung des ergänzten Bildungsreglements erfolgt \nper 1. November 2023, damit das Anmeldeprozedere für die erstmalige Durchführung im Jahr 2024 \nrechtzeitig gestartet werden kann. Die Änderung des Bildungsreglements unterliegt dem fakultativen \nReferendum. \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Mittwoch, 30. August 2023 Seite 124 \n\n \n\n  \n\n \n\nRechtsgrundlagen \n \n\n− Gemeindegesetz vom 16. März 1998 (BSG 170.11), Art. 61 Abs. 2 und Art. 62 \n\n− Volksschulgesetz vom 19. März 1992 (BSG 432.210); Art. 49a1 und Art. 49a2 \n\n− Volksschulverordnung vom 10. Januar 2013 (BSG 432.211.1); Art. 20a bis Art. 20g \n\n− Gemeindeverfassung vom 30. November 2003 (SSGZ 101.1); Art. 2 Abs. 2, Art. 39, Art. 54 \nAbs. 1 lit. b, Art. 55 lit. a \n\n \n \nBezug zum Leitbild und anderen wichtigen Planungen \n \nUnter dem Lösungsansatz «Vereinbarkeit von Beruf und Familie fördern» ist im Tätigkeitsprogramm \n2023 vorgesehen, die Behördenentscheide in Bezug auf die Schulferienbetreuung zu erwirken. \n \n \nFinanzielle Auswirkungen \n \nKantonsbeiträge \nDer Kanton beteiligt sich seit 1. September 2020 mit einem Beitrag von pauschal Fr. 30.00 pro Kind \nund Tag an den Kosten der Gemeinden für die Ferienbetreuung. Damit Gemeinden ein Beitragsge-\nsuch stellen können, müssen folgende Punkte erfüllt sein: \n \n− Die Betreuung von volksschulpflichtigen Kindern findet in der Ferienzeit statt. \n− Die Betreuung wird ganztags und ausschliesslich tagsüber angeboten. \n− Der Beitrag der anbietenden Gemeinde für Kinder, die dort ihren Wohnsitz haben, ist mindes-\n\ntens gleich hoch wie der Kantonsbeitrag. \n− Die Gemeinde erhebt bei den Eltern Gebühren für die Betreuung. \n− Die Gemeinde gewährleistet die Qualität des Angebots und die Aufsicht. \n− Die Leitung der Ferienbetreuung verfügt über eine abgeschlossene pädagogische oder sozial-\n\npädagogische Ausbildung. \n \nDie Gemeinden reichen Beitragsgesuche bis spätestens 30. September für das abgeschlossene \nSchuljahr bei der zuständigen Stelle des Kantons (über die Webplattform kiBon) ein. \n \nBudgettool \nIn einem von der Bildungs- und Kulturdirektion des Kantons Bern (BKD) zur Verfügung gestellten \nBudgettools können die approximativen Ausgaben und Einnahmen für die Ferienbetreuung simuliert \nund damit die Kosten zulasten der Gemeinde berechnet werden. Ausgaben und Einnahmen variie-\nren mit entsprechender Anzahl betreuter Kinder. Die Ertragsseite wird vor allem durch die Tarifein-\nstufungen der betreuten Kinder und somit des steuerbaren Einkommens der Eltern beeinflusst.  \nDie errechneten Aufwände und Erträge basieren auf getroffenen Annahmen ohne Erfahrungswerte \nund sind deshalb mit Vorsicht zu interpretieren. \n \nErgebnis Kostenkalkulation \nDie neue Gemeindeaufgabe wird künftig jährliche finanzielle Mittel in der Erfolgsrechnung binden \nund führt je nach Umfang und Nachfrage zu jährlichen Nettokosten von Fr. 13'806.00 (Ø 5 Kinder) \nund Fr. 22'530.00 (Ø 32 Kinder). \n \nFür das Jahr 2024 wird mit folgenden Aufwendungen und Erträgen gerechnet (Ø 10 Kinder, wäh-\nrend 5 Ferienwochen = 250 Betreuungstage): \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Mittwoch, 30. August 2023 Seite 125 \n\n \n\n  \n\n \n\n \n \n \nPersonelle und organisatorische Auswirkungen \n \nEs wird davon ausgegangen, dass ein Teil des Betreuungspersonals der Tagesschule bereit wäre, \nin der Ferienbetreuung mitzuarbeiten. Abhängig vom Interesse der bestehenden Mitarbeitenden und \nder Nachfrage nach Ferienbetreuung könnten auch weitere Anstellungen notwendig sein. \n \nPersonelle und organisatorische Auswirkungen hat der Betrieb einer Ferienbetreuung auf die Abtei-\nlung Bildung für die administrativen Arbeiten (Ausschreibung, Anmelde- und Abrechnungsverfahren \netc.) sowie auf andere Bereiche mit Querschnittsfunktionen (u.a. Personaldienst, Liegenschaften). \nOb die vorhandenen personellen Ressourcen ausreichen werden, hängt vom Umfang und der \nNachfrage der künftigen Ferienbetreuung ab. \n \n \nAuswirkungen auf Wirtschaft, Umwelt, Gesellschaft \n \nDie Einführung der Ferienbetreuung kann einen Beitrag zur verbesserten Vereinbarkeit von Familie \nund Beruf leisten. \n \n \nStellungnahme Finanzkommission \n \nDie Finanzkommission hält fest, dass es sich bei der Einführung der Ferienbetreuung um eine \nselbstgewählte Gemeindeaufgabe handelt. Die Nettoaufwendungen von jährlich rund Fr. 13'000.00 \nbis Fr. 33'000.00 gehen wiederkehrend zu Lasten der Erfolgsrechnung und belasten den allgemei-\nnen Haushalt. \n \nDie Finanzkommission stimmt dem Vorhaben zu. \n \n \nAntrag Gemeinderat \n \nA) In eigener Kompetenz (unter Vorbehalt von Lit B) \n1. Die selbstgewählte Gemeindeaufgabe «Betreuung während der Ferienzeit» für volksschulpflich-\n\ntige Kinder wird per 2024 eingeführt. \n2. Der Verpflichtungskredit von jährlich wiederkehrend rund Fr. 35'000.00 (brutto) für die Aufwen-\n\ndungen der Ferienbetreuung wird zu Lasten der Erfolgsrechnung (Kontogruppe 2181, Schulfe-\nrienbetreuung) bewilligt. Die konkreten Beträge sind im jeweiligen Budget der Erfolgsrechnung \neinzustellen. \n\n \nB) In eigener Kompetenz, unter Vorbehalt des fakultativen Referendums: \nDie Änderung des Bildungsreglements wird genehmigt. \n\n2181 Schulferienbetreuung 35'040.00 20'000.00\n\nNetto Aufwand 15'040.00\n\n2181.3010.01 Löhne Betriebspersonal 26'730.00\n\n2181.3050.01 AG-Beiträge AHV, IV, EO, ALV, Verwaltungskosten 1'730.00\n\n2181.3053.01 AG-Beiträge UVG 180.00\n\n2181.3054.01 AG-Beiträge Familienausgleichskasse 400.00\n\n2181.3104.01 Lehrmittel 1'500.00\n\n2181.3105.01 Lebensmittel 2'500.00\n\n2181.3920.01 Interne Verrechnung Raumkosten 2'000.00\n\n2181.4240.01 Elternbeiträge 10'000.00\n\n2181.4260.01 Rückerstattungen Mahlzeiten 2'500.00\n\n2181.4631.01 Beiträge Kanton 7'500.00\n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Mittwoch, 30. August 2023 Seite 126 \n\n \n\n  \n\n \n\nBeratung \n \nGGR-Präsidentin Esther Schwarz (SP): Beigezogen bei diesem Geschäft ist Nicole Böll, Abtei-\nlungsleiterin Bildung. Wird das Eintreten bestritten? Das ist nicht der Fall.  \n \nGemeinderätin Katja Wüest (SP): Vor 16 Monaten, in der GGR-Sitzung vom 27. April 2022, hat \nder Grosse Gemeinderat die Gemeindeinitiative «Für ein ganztägiges Betreuungsangebot während \nden Schulferien in Zollikofen» angenommen. Somit habt ihr den Gemeinderat beauftragt, die Um-\nsetzung der Initiative vorzubereiten.  \nHeute liegt das vom Gemeinderat verabschiedete Konzept der Ferienbetreuung vor. Die Voten, \nwelche vom Grossen Gemeinderat im April 2022 eingebracht worden sind, sind möglichst berück-\nsichtigt worden sowie auch die Anliegen der Initiative selber.   \nDie Ferienbetreuung soll erstmals in den Frühlingsferien 2024 in den Räumlichkeiten der Tages-\nschule angeboten werden. Das Konzept sieht eine Betreuung während fünf Ferienwochen vor, je \nzwei Wochen in den Frühlings- und Sommerferien sowie eine Woche in den Herbstferien.  \nWer gut gelesen hat stellte fest, dass in den Sommerferien die zweite und dritte Ferienwoche fest-\ngelegt wurde. Es macht keinen Sinn, wenn die Ferienbetreuung für Schulkinder angeboten wird, \naber die Kita-Kinder währenddessen aufgrund der Betriebsferien zu Hause betreut werden müssen. \nDies ist dem Gemeinderat bewusst und wir werden diesen Punkt nochmals überarbeiten.  \nNach vier Betriebsjahren wird das Angebot der Ferienbetreuung evaluiert. Die Auslastung sowie die \nübrigen statistischen Angaben (z. B. Anzahl, Alter, Geschlecht der betreuten Kinder pro Tag, Zu-\nsammenstellung der Aufwände und Erträge, Anzahl Elternbeiträge je Einkommenskategorie etc.) \nund Erfahrungen werden bei der Evaluation miteinbezogen. Vielleicht werden wir in Zukunft einige \nPunkte anpassen oder ändern müssen. Aber bis zu diesem Zeitpunkt vergeht noch viel Zeit.  \nWir wollen die neue Dienstleistung der Gemeinde im nächsten Frühling starten, wie sie festgehalten \nworden ist. Falls ihr heute nicht mit allen Punkten einverstanden seid, bitte ich euch, trotzdem dem \nvorliegenden Geschäft zuzustimmen.  \n \nSimon Rubi (GLP): Auch wir haben vorgängig zur Sitzung Fragen eingereicht. Danke für die Be-\nantwortung dieser. Kinderferienbetreuung: Alles okey, braucht es, das ist keine Frage. Mein Votum \nist trotzdem noch nicht ganz fertig. Der einzige und aus unserer Sicht Hauptkritikpunkt sind die Tari-\nfe für die Eltern. Der Aufwand, welchen es für die Kinderferienbetreuung bedeutet inkl. Verpflegung \nbeträgt um die Fr. 120.00 pro Kind und Tag. Vielleicht auch ein bisschen weniger, je nachdem wie \nes mit den Betreuern aufgeht, mit den Stufen etc.  \nWas haben wir auf der Einnahmenseite? Wir haben Fr. 30.00 Subvention von der Gemeinde, die \nsind gegeben. Man will ja auch die Fr. 30.00 des Kantons abholen. Die gibt es nur, wenn die Ge-\nmeinde auch Fr. 30.00 bezahlt. Das gibt insgesamt Fr. 60.00 vom Staat pro Kind und Tag. Was \nfehlt? Maximal Fr. 60.00 von den Eltern. Die Fr. 60.00 können nun komplett auf die Eltern abge-\nschoben werden oder man kann sie zusätzlich subventionieren. Die Rechnung von Zollikofen geht \ndavon aus, dass im Schnitt Fr. 50.00 von den Eltern kommen und Fr. 10.00 zusätzlich von der Ge-\nmeinde subventioniert werden müssen. Und eben, den Elternbeitrag kann man auch unterschiedlich \nauf verschiedene Eltern aufteilen. Ein paar Beispiele aus vergleichbaren Gemeinden oder Nachbar-\ngemeinden: Ostermundigen verlangt Fr. 20.00 bis Fr. 70.00 pro Kind und Tag, Bremgarten Fr. \n60.00, Bolligen zwischen Fr. 45.00 und Fr. 90.00, Muri zwischen Fr. 30.00 und Fr. 70.00, Bern ist \netwas tiefer, zwischen Fr. 10.00 und Fr. 50.00 plus, sogar das Essen ist einkommensabhängig, Itti-\ngen ist pauschal bei Fr. 50.00 und eben Zollikofen, vorgesehen ist zwischen Fr. 30.00 und Fr. \n105.00. Spannend: Urtenen Schönbühl nimmt auch Kinder aus anderen Gemeinden auf, einfach für \nFr. 100.00 pro Tag. Weil – die wissen, dass sie damit Gewinn machen. Die sind schon schlau. Aber \ndie Eltern sind ja auch nicht blöd, das bezahlt wahrscheinlich niemand. \nZurück nach Zollikofen. Es sind Tagespreise zwischen Fr. 30.00 und Fr. 105.00 pro Tag und Kind \nvorgesehen, abhängig von der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit der Eltern. Was bedeutet das? \nWenn ich Fr. 105.00 bezahlen muss und die Gemeinde für mein Kind zusätzlich Fr. 30.00 vom Kan-\nton erhält, ist die Gemeinde bzw. die Kinderferienbetreuung gewinnorientiert, denn dann nimmt die \nGemeinde für mein Kind Fr. 135.00 ein, obwohl es nur Fr. 120.00 kostet. Das geht eigentlich nicht \nauf und deshalb – wir haben heute noch eine Schulklasse da und da sollte auch ein bisschen etwas \npassieren – stellen wir noch einen Antrag. \nDie Erfinder der Zollikofner-Regelung müssen sich zudem fragen: Für wen soll das Angebot eigent-\nlich attraktiv sein? Und allgemeiner: Für wen soll Zollikofen attraktiv sein? Oder auch anders ge-\n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Mittwoch, 30. August 2023 Seite 127 \n\n \n\n  \n\n \n\nfragt: Wer profitiert davon, dass man sein Kind für nur Fr. 30.00 in die Ferienbetreuung schicken \nkann? Ja, wann ist das denn genau? Wenn eben das steuerbare Einkommen unter Fr. 30'000.00 \nist. Das sind sicher keine Doppelverdiener. D. h., das sind Eltern, wo ein Elternteil sicher zu Hause \nist. Sprich, das sind eigentlich Leute, die das zusätzliche Betreuungsangebot gar nicht nötig haben \nund kaum Steuern bezahlen. Anders als bei der Kita-Regelung muss man hier für Subventionen \nresp. vergünstigte Tarife keinen Betreuungsbedarf nachweisen. Man muss nicht nachweisen, dass \nman eigentlich darauf angewiesen ist, weil man Doppelverdiener ist oder wenn beide Eltern Teilzeit \narbeiten. Was ist denn eben mit Eltern, die Doppelverdiener sind und dafür auch viel arbeiten (z. B.  \nbeide 80 %)? Die haben Probleme, die 13 Wochen Schulferien ihrer Kinder zu organisieren. \nDie sind froh, wenn es eine Ferienbetreuung gibt, denn diese Eltern können wirklich entlastet wer-\nden. Aber, für diejenigen kostet es wieder am meisten, weil sie tendenziell auch mehr verdienen. \nGeschweige denn, wenn zwei Kinder derselben Familie zu betreuen wären.  \nSolche Eltern müssen dann weiterhin mühselig andere Angebote von J+S, Pfadi, Zirkus, Handball, \nFussball oder weiss was suchen. Das ist viel günstiger und mutmasslich wird auch mehr geboten. \nWas ist insgesamt das Resultat, von alldem, was ich hier erzähle? Für die Familien, für die das An-\ngebot Ferienbetreuung gemacht wird, werden ihre Kinder nicht dorthin schicken, weil es einfach zu \nteuer ist. Und für die Familien, die keinen Bedarf danach haben, werden die Kinder dorthin schi-\ncken, damit die zu Hause gebliebenen Mütter (oder Väter) in Ruhe «käfelen» können etc. und das \nalles subventioniert vom Staat.   \nDas Ziel der Vereinbarkeit von Familie und Arbeit wird mit dieser Tarifstruktur überhaupt nicht erfüllt. \nUnd deshalb noch unser Antrag, Ergänzung Art. 25a Lit. 2 mit dem Satz: «Der Maximaltarif \ndarf den Aufwand der Kinderferienbetreuung pro Kind und Tag, abzüglich der kantonalen \nSubvention, nicht überschreiten.» Das heisst, wenn man vom Kanton Fr. 30.00 erhält, darf die \nKinderferienbetreuung für die Eltern maximal Fr. 90.00 kosten, weil sonst macht ja die Gemeinde \neinen Gewinn. Das ist aus unserer Sicht nicht der Sinn der Sache.  \n \nStefan Zingre (SVP): Letztes Jahr haben wir im April, wir haben es bereits gehört, das Geschäft \nFerienbetreuung hier im Grossen Gemeinderat angenommen. Damals ist ein Teil der SVP gegen \ndas Geschäft gewesen und zwar aus folgenden Gründen:  \n\n− Wir sind der Meinung, dass die Betreuung der Kinder auch in den Ferien zur Verantwortung der \nFamilie gehört und nicht zu einer Aufgabe der Gemeinde.  \n\n− In Zollikofen ist vor ein paar Jahren bereits ein Betreuungsmodell für Ferien getestet und wegen \nfehlender Nachfrage beendet worden.  \n\nDas Geschäft, wie es jetzt vorliegt, finden wir aber ein gutes und pragmatisches Geschäft und des-\nhalb geben wir von der SVP-Fraktion im Grossen und Ganzen der Ferienbetreuung eine Chance. \nWir finden es aber auch wichtig, dass die Ferienbetreuung, nicht wie wir vorhin gehört haben, auch \netwas kostet und nicht einfach verschenkt wird, weil, sonst könnten wir es auch gratis anbieten, was \nnicht Sinn und Zweck wäre. Das könnten wir nicht unterstützen. Die Mehrheit der SVP wird das Ge-\nschäft, wie es vorliegt, annehmen.  \n\nClaudia Degen (GFL): Die GFL ist natürlich sehr glücklich, dass in Zollikofen jetzt auch eine ganz-\ntägige Betreuung während der Schulferien angeboten wird. Es ist auch erfreulich, dass dies schon \nab den Frühlingsferien 2024 möglich ist. Dass dieses Angebot in einer ersten Phase für fünf Feri-\nenwochen getestet wird, erscheint uns verständlich. \nWir sind überzeugt, dass dieses Angebot einem zeitgemässen Bedürfnis entspricht. In jungen Fami-\nlien, wo beide Elternteile zum Unterhalt beitragen müssen, sind 13 Wochen Schulferien eine grosse \nHerausforderung. Vor allem auch für Arbeitnehmende, bei welchen nur wenig Flexibilität bezüglich \nArbeitszeiten besteht, ist eine ganztägige Betreuung mit genug frühen bzw. späten Uhrzeiten eine \nBedingung, damit sie die familienergänzende Kinderbetreuung in Anspruch nehmen können. \nDie frühzeitige Anmeldung, bis Ende Januar, gibt der Leitung eine gewisse Planungssicherheit. Für \ngewisse Eltern kann dies jedoch schwierig sein, schon anfangs Jahr eine fixe Planung zu erstellen. \nZum Glück besteht die Möglichkeit, Kinder bis vier Wochen vor Durchführung der Ferienbetreuung \nanzumelden, sofern es noch freie Plätze gibt.  \nDass die finanziellen Beiträge der Eltern in Abhängigkeit des steuerbaren Einkommens berechnet \nwerden erlaubt es, eine gewisse Chancengerechtigkeit sicherzustellen. Es wird sich zeigen, ob die \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Mittwoch, 30. August 2023 Seite 128 \n\n \n\n  \n\n \n\nTarife für ärmere Haushalte oder alleinerziehende Mütter oder Väter tragbar sind oder ob sie eine \nandere Lösung suchen werden. \nEs ist sinnvoll, dass das neue Betreuungsangebot für vier volle Betriebsjahre läuft, um das Projekt \nfundiert evaluieren zu können. \nWir sind von der Notwendigkeit dieses Angebots mehr als überzeugt, um die Vereinbarkeit von Fa-\nmilie und Beruf in Zollikofen zu fördern und damit zu einer besseren Lebensqualität für junge Fami-\nlien beizutragen. \nDie GFL wird dem Verpflichtungskredit und dem Bildungsreglement zustimmen. \n \nMarcel Remund (FDP): Die FDP-Fraktion hat im letzten Jahr im Parlament die Initiative zur Ferien-\nbetreuung abgelehnt. Wir hatten vor allem Bedenken, ob der Bedarf nach einem neuen Angebot \nvorhanden ist und ob die Mehrkosten zu einem entsprechenden Nutzen führen.  \nMit der Änderung des Bildungsreglements wird nun der damalig gefällte Mehrheitsentscheid umge-\nsetzt. Wir stellen uns nicht dagegen. Wir hoffen, dass die Mehrkosten für den Gemeindehaushalt \ndazu führen, dass die Vereinbarkeit von Familie und Beruf gestärkt wird und dass ein Beitrag gegen \nden Fachkräftemangel geleistet wird.  \nWir sind aber nach wie vor überzeugt, dass das Wohl der Kinderbetreuung nicht in immer mehr \nstaatlich aufgebauten Betreuungsstrukturen liegt. Private Betreuungsstrukturen führen zu genügend \nund bezahlbaren Angeboten. Um diese privaten Strukturen zu stärken, sind unter anderem die \nüberbordenden Regulierungen von Kitas abzubauen. Aber das können wir auf Gemeindeebene \nkaum beeinflussen.  \n \nMonika Flückiger (SP): Die SP-Fraktion freut sich auf die Einführung der Ferienbetreuung in Zolli-\nkofen. Sie wird dem Verpflichtungskredit und der Änderung des Bildungsreglements zustimmen. \nWir erinnern gerne daran, dass die Ferienbetreuung auf eine Initiative der SP zurückgeht. Wir be-\ndanken uns in diesem Sinn für die bisherige Unterstützung und die Ausarbeitung des nun vorliegen-\nden Konzepts zur Ferienbetreuung. \nWir sind überzeugt, dass diese neue Dienstleistung der Gemeinde bald einen wichtigen Beitrag zur \nbesseren Vereinbarkeit von Familie und Beruf leisten wird und den Wohnstandort Zollikofen für Fa-\nmilien damit noch attraktiver macht.  \nDas ausgearbeitete Konzept ist eine pragmatische Lösung und kein Luxus. Es schliesst eine wichti-\nge Lücke im Betreuungsangebot für Familien. Der Kanton, die Gemeinde und die Eltern beteiligen \nsich an den Kosten. Das finanzielle Risiko für die Gemeinde ist gering.  \nWir rufen alle GGR-Mitglieder dazu auf, den Anträgen des Gemeinderats zuzustimmen, damit wir \ndie Ferienbetreuung 2024 definitiv einführen können. Die SP wird wie erwähnt zustimmen.  \n \nRaymond Känel (Die Mitte): Wie heisst es so schön, bei den Reichen lehrt man sparen. Ich habe \nden Ausführung von Simon Rubi pro Kopf nicht genau folgen können, aber ich sehe das Budget im \nAntrag und da stelle ich fest, dass es ein Angebot ist, welches zu zwei Dritteln von der öffentlichen \nHand finanziert wird, Gemeinde und Kanton und nur zu einem Drittel durch die Eltern. Dass bei den \nTarifen eine Abstufung gemacht wird, wer mehr verdient bezahlt auch mehr, scheint mir sozial und \ngerecht. Ich möchte darauf hinweisen, bei diesen Beispielen von Fr. 85.00 und Fr. 105.00, dass das \nFamilien sind, die einen Monatsbruttolohn von wahrscheinlich Fr. 10'000.00 bis Fr. 15'000.00 ha-\nben. Auch wenn es viel Geld zu sein scheint, wenn jemand für die Kinderbetreuung vielleicht \nFr. 1'000.00 bezahlt finde ich, dass es durchaus vertretbar ist.  \nDas Geschäft ist für mich unbestritten und findet Zustimmung. Eine kleine Frage ist bei mir noch \naufgetaucht im Budget und zwar habe ich gesehen – im Aufwand wird ausgewiesen: «Lebensmit-\ntel» Fr. 2'500.00 und weiter unten kommt dann «Rückerstattung Mahlzeiten» Fr. 2'500.00. Das habe \nich nicht ganz verstanden, was das ist.  \n \nMarco Bucheli (SVP): Wie bereits mehrmals richtig erwähnt, ist die Ferienbetreuung im Grossen \nGemeinderat letztes Jahr angenommen worden. Dazu können wir auch stehen, das bedeutet näm-\nlich Demokratie und deshalb können wir dem mehrheitlich zustimmen.  \nZum Antrag: Es geht ja genau nach dem Steuerbaren Einkommen. Wenn also jemand mehr ver-\ndient, darf sie/er auch mehr bezahlen. Das Beispiel, welches wir gesehen haben von Bern, die Tari-\nfe sind dort etwas tiefer, ist wahrscheinlich auch nicht unbedingt das beste, denn Bern ist nämlich \nhoch verschuldet. Dementsprechend können wir dem gemeinderätlichen Antrag zustimmen, aber \nnicht dem Antrag, wie er hier vorliegt.  \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Mittwoch, 30. August 2023 Seite 129 \n\n \n\n  \n\n \n\nGemeinderätin Katja Wüest (SP): Ich möchte zuerst auf Simon Rubi zurückkommen und eine \nkleine Berichtigung anbringen. Du hast gesagt, Fr. 30.00 werden vom Kanton finanziert und Fr. \n30.00 von der Gemeinde, was so nicht stimmt. Der Beitrag des Kantons stimmt, aber die Gemeinde \nals Trägerin der Ferienbetreuung übernimmt die Defizitgarantie. Es ist also nicht Fr. 30.00. Du hast \nganz viele Beispiele gebracht mit höheren, aber auch tieferen Tarifen, ich könnte noch ein paar \nbringen mit höheren Tarifen. In Zollikofen wollen wir einfach eine administrativ schlanke Lösung, \nsonst müssen wir den Stellenpool noch mehr erhöhen.  \nWeiter möchte ich darauf hinweisen, dass die Tarife, die ihr im Konzept seht, von der Bildungs- wie \nauch von der Finanzkommission unterstützt worden sind.  \nNoch zur Frage von Raymond Känel: Die Fr. 2'500.00, das ist, einmal so und einmal so, das sind \ndie Elternbeiträge fürs Essen, also der Anteil für die Verpflegung.  \nAn dieser Stelle möchte ich der SVP, der GFL, der FDP, der SP und der Mitte danken, dass ihr den \nMehrwert der Gemeinde anerkennt mit der Ferienbetreuung und dem Antrag zustimmen werdet. \nDer Gemeinderat möchte den Ergänzungsantrag der GLP nicht annehmen.  \n \nSimon Rubi (GLP): Wir sehen den Mehrwert auch.  \n \nGemeinderätin Katja Wüest (SP): Das stimmt, Entschuldigung.  \n \nGGR-Präsidentin Esther Schwarz (SP): Das wird auch noch ins Protokoll aufgenommen. Wir \nstimmen zuerst über den Änderungsantrag ab. Wir stellen somit den GR-Antrag dem Änderungsan-\ntrag der GLP gegenüber.  \n \n \nBeschluss (27 Stimmen für den GR-Antrag, 5 Stimmen für den Änderungsantrag der GLP, 3 Ent-\nhaltungen) \nDer Änderungsantrag der GLP-Fraktion wird abgelehnt.  \n \nGGR-Präsidentin Esther Schwarz (SP): Somit kommen wir zur Schlussabstimmung. Wir stimmen \nüber alle drei Punkte gleichzeitig ab. Möchte jemand eine separate Abstimmung? Das ist nicht der \nFall.  \n \n \nBeschluss (30 Ja, 0 Nein, 5 Enthaltungen) \nA) In eigener Kompetenz (unter Vorbehalt von Lit B) \n1. Die selbstgewählte Gemeindeaufgabe «Betreuung während der Ferienzeit» für volksschulpflich-\n\ntige Kinder wird per 2024 eingeführt. \n2. Der Verpflichtungskredit von jährlich wiederkehrend rund Fr. 35'000.00 (brutto) für die Aufwen-\n\ndungen der Ferienbetreuung wird zu Lasten der Erfolgsrechnung (Kontogruppe 2181, Schulfe-\nrienbetreuung) bewilligt. Die konkreten Beträge sind im jeweiligen Budget der Erfolgsrechnung \neinzustellen. \n\n \nB) In eigener Kompetenz, unter Vorbehalt des fakultativen Referendums: \nDie Änderung des Bildungsreglements wird genehmigt. \n \n \n \n\n    \nTraktandum \n8 \n\nBeschlussnummer \n40 \n\nGeschäftsnummer \n2078 \n\nOrdnungsnummer \n06.03.05.01 \n\n    \nÖffentlicher Verkehr, Erstellen von Personenunterständen, Abrechnung Verpflichtungskredit \n \nAusgangslage \n \nAm 21. Mai 2003 hat der Grosse Gemeinderat für die Realisierung von Personenunterständen ei-\nnen Rahmenkredit von Fr. 180'000.00 bewilligt und den Gemeinderat ermächtigt, die nötigen Ob-\njektkredite in abschliessender Kompetenz freizugeben. \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Mittwoch, 30. August 2023 Seite 130 \n\n \n\n  \n\n \n\nFür folgende Haltestellen wurden Objektkredite von total Fr. 195'600.00 durch den Gemeinderat \nfreigegeben: \n \nHaltestelle Teilkredite in Fr. Bewilligt am \n\nSchulhaus West und Erlachplatz 60'000.00 13. Juni 2005 \nKreuz und Hady 14'000.00 23. Oktober 2006 \nGeisshubel mit Fahrradunterstand 60'000.00 4. Dezember 2006 \nKreuz (Motion Eva Baltensberger) 29'000.00 10. September 2007 \nHirzenfeld 32'600.00 13. Dezember 2021 \n \nAls letzter Realisierungsschritt wurde der Neubau des Personenunterstands Hirzenfeld an der Kirch-\nlindachstrasse (Postauto) realisiert. Diese letzte Etappe verzögerte sich aufgrund eines Eigentü-\nmerwechsels der angrenzenden Parzelle. Zusätzlich benötigten die Planung und Auswahl eines \nneuen Bushäuschen-Modells mehr Zeit. Das Modell, welches bei den Haltestellen Hirzenfeld und \nWebergutstrasse (Fahrtrichtung Kirchlindach) verwendet wurde, war nicht mehr lieferbar. \n \nVom bewilligten Rahmenkredit (inkl. Nachkredit) wurden, wie vorangehend aufgeführt, Objektkredite \nvon total Fr. 195'600.00 bewilligt. Diese wurden gesamthaft mit einem Betrag von Fr. 39'766.05 un-\nterschritten. Die Ausgaben für die fünf Objektkredite betrugen Fr. 155'833.95. \n \nDer benötigte Objektkredit für den Neubau des letzten Personenunterstands Hirzenfeld überschritt \nden Rahmenkredit um Fr. 15'600.00. Der Gemeinderat hat daher am 13. Dezember 2021 einen \nformell und rechnerisch nötigen Nachkredit in der Höhe von Fr. 15'600.00 genehmigt. \n \n \nRechtsgrundlagen \n \n\n− Gemeindeverordnung vom 16. Dezember 1998 (BSG 170.111); Art. 109 \n\n− Gemeindeverfassung vom 30. November 2003 (SSGZ 101.1); Art. 54 Abs. 2 lit. b \n \n \nDetailerläuterung zur Abrechnung \n \nKreditgenehmigung \nGGR Verpflichtungskredit vom 21. Mai 2003 Fr. 180'000.00 \nGR Nachkredit vom 13. Dezember 2021 Fr. 15'600.00 \nTotal  Fr. 195'600.00 \n \n\nArbeitsgattung \n\n \n\n \n\nBeträge in Fr. \n\nKredit bzw. \n\nKV \n\n \n\ninkl. MWST \n\nVergabe \n\n \n\n \n\ninkl. MWST \n\nAbrechnung \n\n \n\n \n\ninkl. MWST \n\nDifferenz \n\nAbrechnung / \n\nKredit \n\ninkl. MWST \n\nSchulhaus West + Erlach-\n\nplatz \n\n60'000.00 Nicht lückenlos \n\ndokumentiert \n\n47'180.80 -12'819.20 \n\nKreuz + Hady inkl. Motion \n\nEva Baltensberger \n\n43'000.00 Nicht lückenlos \n\ndokumentiert  \n\n34'128.50 -8'871.50 \n\nGeisshubel mit Fahrradun-\n\nterstand \n\n60'000.00 Nicht lückenlos \n\ndokumentiert  \n\n48'993.15 -11'006.85 \n\nHirzenfeld 32'600.00 26'644.50 25'531.50 -7'068.50 \n\nTotal inkl. MWST 195'600.00 26'644.50 155'833.95 -39'766.05 \n\nTotal gemäss Konto     155'833.95   \n\n \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Mittwoch, 30. August 2023 Seite 131 \n\n \n\n  \n\n \n\nBegründung der Minderkosten gegenüber den jeweiligen Objektkrediten \n \nZwischen der Gutsprache des Rahmenkredits sowie der Realisierung des letzten Personenunter-\nstands sind fast 20 Jahre vergangen. Infolge diverser Personalwechsel und Zuständigkeiten für die-\nses Projekt, sowie der nicht bis ins letzte Detail dokumentierten Unterlagen von früher kann keine \ngenauere Begründung der Minderkosten zum Kreditantrag gemacht werden. \n \nObjektkredit Schulhausstrasse West und Erlachplatz Minderkosten Fr. 12'819.20 \nDie Arbeiten konnten vermutlich günstiger vergeben werden als angenommen. Zudem wurden Re-\nserven nicht benötigt. \n \nObjektkredit Kreuz und Hady inkl. Motion Eva Baltensberger Minderkosten Fr. 8'871.50 \nDie Kosten für die Vorbereitung und für den Beizug von Fachstellen und Experten fielen tiefer aus \nals angenommen. Die Arbeiten konnten vermutlich günstiger vergeben werden als angenommen. \nZudem wurden Reserven nicht benötigt. \n \nObjektkredit Geisshubel mit Fahrradunterstand Minderkosten Fr. 11'006.85 \nDie Kosten für die Vorbereitung und für den Beizug von Fachstellen und Experten fielen tiefer aus \nals angenommen. Die Arbeiten konnten vermutlich günstiger vergeben werden als angenommen. \nZudem wurden Reserven nicht benötigt. \n \nObjektkredit Hirzenfeld Minderkosten Fr. 7'068.50 \nDie Metallbauarbeiten konnten zu einem besseren Preis, bei gleichbleibender Qualität, vergeben \nwerden. Der Baumeister rechnete tiefer ab als offeriert. \n \n \nSubventionen oder Beiträge Dritter \n \nKeine. \n \n \nStellungnahme Finanzkommission \n \nDie Finanzkommission hat die vorliegende Abrechnung geprüft und der Verpflichtungskreditabrech-\nnung mit einer Kreditunterschreitung von Fr. 39'766.05 (-20.3 %) zugestimmt. \n \n \nAntrag Gemeinderat \n \nDie Abrechnung des Rahmenkredits für die Realisierung von Personenunterständen zu Lasten der \nInvestitionsrechnung, Konto 6220.5090.02, mit Kosten von Fr. 155'833.95 (inkl. MWST) mit einer \nUnterschreitung von Fr. 39'766.05 (inkl. MWST) wird zur Kenntnis genommen. \n \n \nBeratung \n \nGGR-Präsidentin Esther Schwarz (SP): Das Eintreten ist vorgegeben.  \n \nGPK-Sprecherin Ruth Kaufmann (GFL): Zwischen der Bewilligung des Rahmenkredits und der \nAbrechnung sind 20 Jahre vergangen. Das ist wohl eher ungewöhnlich. Die Fragen, die sich gestellt \nhaben, sind – wenn man das Antragspapier liest; es kommt mehrmals darin vor – vermutlich, ver-\nmutlich, zudem ist nicht alles ganz lückenlos dokumentiert, das hat bei uns folgende Fragen aufge-\nworfen:  \n\n− Wäre es nicht sinnvoll gewesen, nach dem bewilligten Teilkredit im Jahr 2007 eine Zwischenbi-\nlanz zu erstellen? Gibt es Vorgaben, dass ein bewilligter Kredit nach einer gewissen Anzahl \nJahre überprüft werden muss? Oder gibt es Vorgaben über die Archivierung und von Unterla-\ngen, solange ein Geschäft noch nicht abgeschlossen ist?  \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Mittwoch, 30. August 2023 Seite 132 \n\n \n\n  \n\n \n\n− Warum dauerte es von der Realisierung der Haltestelle Kreuz bis zum letzten Neubau des Per-\nsonenunterstands Hirzenfeld an der Kirchlindachstrasse (Postauto) 14 Jahre?  \n\n \nVizegemeindepräsidentin Mirjam Veglio (SP): Zuerst möchte ich sagen: Auch «Bushüsli» können \neinen Mehrwert sein für eine Gemeinde, nebst dieser Ferienbetreuung. Wir lassen jetzt nämlich \ndadurch die Leute nicht mehr im Regen stehen. Das ist mir noch wichtig zu sagen, an die vorange-\nhende Diskussion. Ich komme zum Geschäft. Es geht hier um die Kreditabrechnung beim «Bushüs-\nli» in Zollikofen und ihr habt lesen können, dass der Kredit mit einer Unterschreitung von rund \nFr. 40'000.00 abschliesst. Wie es Ruth Kaufmann resp. aus den Bemerkungen der GPK richtig ge-\nsagt worden ist, ist die Dauer des Kredits sicher ausserordentlich, mit 20 Jahren. Das habe ich zu-\nmindest in diesem Rat, im Hochbau, so noch nie erlebt und das ist sicher auch dem Zustand ge-\nschuldet, weil nicht mehr ganz alle Details nachvollziehbar gewesen sind. Es ist aber auch hervor-\nzuheben, dass es eben ein Rahmenkredit ist. Und ein Rahmenkredit sagt eigentlich aus: Wir haben \nnicht Punkt XY, in dem man etwas realisiert, sondern es ist etwas, was über eine längere Dauer \ngeht. Hier war die Absicht, dass es mehrere «Bushüsli» geben soll und genauso wurde es schluss-\nendlich auch realisiert. Ich gehe auf die Fragen der GPK ein:  \n\n− Nach einer Überprüfung des Kredits: Ich kann durchaus nachvollziehen, dass es gerade in ei-\nnem GGR-Papier schwierig ist, wenn man Lücken drin hat. Es war also auch für die Bauverwal-\ntung nicht angenehm und trotzdem ist es jetzt eben so, wie wir es vorgefunden haben. Wir ha-\nben das Beste daraus gemacht und alles so dargestellt, wie es möglich gewesen ist. Jedes der \nfünf «Bushüsli» ist separat durch einen Antrag als Objektkredit ausgelöst worden. Das heisst, \njedes Mal ist eine Art Zwischenbilanz erfolgt – wie ist ursprünglich der Kredit gewesen und wie-\nviel muss nun ausgegeben werden für das nächste «Bushüsli». Ein Kredit wird wirklich erst ab-\ngeschlossen, wenn alle geplanten Arbeiten realisiert worden sind. Vorher bleibt der Kredit offen, \nauch wenn es jetzt, wie in diesem Fall, 20 Jahre gedauert hat. Aber, bei der Gemeinde findet \njedes Jahr eine Verpflichtungskreditkontrolle statt. Dort sieht man also genau, wo man steht.  \n\n− Zur zweiten Frage: Was ich mitbekommen habe – wegen dem Eigentümerwechsel der angren-\nzenden Parzelle ist es lange nicht klar gewesen, es war ein Hin- und Her, deshalb hat es sich \nverzögert. Aber eben auch, weil derselbe Typ «Bushüsli» dann inzwischen nicht mehr verfügbar \nwar und ein neuer, ähnlicher Typ gefunden werden musste.   \n\nDer Gemeinderat beantragt euch um Kenntnisnahme. \n \n \nKenntnisnahme:  \nDie Abrechnung des Rahmenkredits für die Realisierung von Personenunterständen zu Lasten der \nInvestitionsrechnung, Konto 6220.5090.02, mit Kosten von Fr. 155'833.95 (inkl. MWST) mit einer \nUnterschreitung von Fr. 39'766.05 (inkl. MWST) wird zur Kenntnis genommen. \n \n \n \n\n    \nTraktandum \n9 \n\nBeschlussnummer \n41 \n\nGeschäftsnummer \n3074 \n\nOrdnungsnummer \n00.06.04 \n\n    \nMotion Bruno Vanoni (GFL) und Mitunterzeichnende betreffend «Das Ende des «Anzeiger \nRegion Bern» als Chance nutzen: z. B. mit dem MZ und einem «digitalen Dorfplatz»», Erheb-\nlicherklärung \n \nAusgangslage \n \nAm 25. Januar 2023 wurde folgende Motion eingereicht:  \n \nErstunterzeichner:  Bruno Vanoni (GFL) \nMitunterzeichnende: Claudia Degen (GFL), Annamaria Badertscher (GFL), Marceline Stettler \n\n(parteilos/GFL), Annette Tichy (parteilos/GFL), Ruth Kaufmann (partei-\nlos/GFL), Petra Spichiger (SP), Ratheeshan Gunaratnam (SP), Michael Fust \n(SP), Karin Steiner (SP), Markus Wüest (SP), Monika Flückiger (SP), Andre-\nas Buser (GLP) \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Mittwoch, 30. August 2023 Seite 133 \n\n \n\n  \n\n \n\n«Antrag \nDer Gemeindeverband Anzeiger Region Bern hat am 16. Dezember 2022 seine Auflösung per Ende \n2023 beschlossen. Damit geht eine 144-jährige Zusammenarbeit für die Herausgabe eines gedruck-\nten amtlichen Publikationsorgans zu Ende. Die 16 Verbandsgemeinden, darunter Zollikofen, sind ab \n2024 wieder selber verantwortlich für die Publikation ihrer amtlichen Mitteilungen. \nDer Gemeinderat wird beauftragt, \n1. für die digitale Publikation der amtlichen Mitteilungen zu sorgen und dabei sicherzustellen, dass \n\ndie Publikationen der Gemeinde Zollikofen für interessierte Einwohnerinnen und Einwohner \nleicht auffindbar, kostenlos zugänglich und im Internet ohne besondere Zugangshürden lesbar \nsind; \n\n2. sicherzustellen, dass Personen ohne Zugang zu digitalen Publikationen weiterhin von amtlichen \nMitteilungen erfahren und leicht Einsicht in interessierende Informationen nehmen können, \n\n3. auch als Antwort auf die schwindende Berichterstattung der regionalen Medien über Themen \naus Zollikofen das wöchentlich erscheinende MZ als gedruckte und digital zugängliche Lokal-\nzeitung zu stärken, \n\n4. neue Chancen, die sich aus der Digitalisierung ergeben, zu packen, z.B. durch die Nutzung der \ninteraktiven Plattform «digitaler Dorfplatz», die in anderen Gemeinden zur Förderung des Ge-\nmeindelebens, des Zusammenhalts und des sozialen Austauschs bereits mit Erfolg genutzt \nwird. \n\n \nBegründung \nMit der Einstellung des «Anzeigers Region Bern» per Ende 2023 werden einerseits die Gemeindefi-\nnanzen entlastet (in der Rechnung 2021 hatte Zollikofen einen Defizitbeitrag von beinahe 165'000 \nFranken und Gebühren für den Abdruck amtlicher Mitteilungen von knapp 9'500 Franken verbuchen \nmüssen). Andererseits geht das gedruckte Publikationsorgan verloren, das die amtlichen Mitteilun-\ngen in alle Haushaltungen trug und in den letzten Jahren in einem redaktionellen Teil zunehmend \nauch weitere Informationen aus Zollikofen und anderen Regionsgemeinden verbreiten half — wäh-\nrend gleichzeitig in den etablierten Medien immer weniger aus unserer Gemeinde zu vernehmen \nwar. \n \nDie Geschäftsordnung des Grossen Gemeinderats (GGR) und weitere Reglemente der Gemeinde \nZollikofen schreiben vor, dass bestimmte Informationen (wie z.B. GGR-Beschlüsse, offene Stellen, \ndie Aufhebung von Gräbern auf dem Friedhof sowie Mitteilungen im Bereich der politischen Rechte) \nin einem «amtlichen Publikationsorgan der Gemeinde» zu veröffentlichen sind. Nach dem Wegfall \ndes «Anzeigers» muss der Gemeinderat ein neues amtliches Publikationsorgan bestimmen und \nsomit nach einer Ersatzlösung für den «Anzeiger» suchen. Die kantonale Gesetzgebung lässt neu-\nerdings zu, dass amtliche Publikationen nur noch auf digitalem Weg publiziert werden. \n \nBereits bisher wurden die amtlichen Mitteilungen aus dem Anzeiger auch im Internet veröffentlicht \n(www.amtliches.ch). Die Gemeinde Köniz, die als erste Verbandsgemeinde aus dem «Anzeiger» \nausgestiegen ist, will ihre Mitteilungen künftig auf dem Amtsblattportal «ePublication.ch» des \nSchweizerischen Gemeindeverbands publizieren. Beim anstehenden Entscheid für eine digitale \nPublikationsplattform ist insbesondere auf Bedienungsfreundlichkeit und Datenschutz zu achten. \n \nSo sollen auch Personen ohne besondere Technik- und Recherche-Kenntnisse einfachen Zugang \nzu den sie interessierenden Informationen haben, ohne dafür bestimmte, meist mit grossen Internet-\nKonzernen verbandelte Apps verwenden zu müssen (Punkt 1 der Motion). Personen, die keine digi-\ntalen Geräte verwenden (wollen), sollen weiterhin auf anderen Wegen auf amtliche Publikationen \naufmerksam gemacht werden und diese einsehen können (Punkt 2). Dies könnte zum Beispiel über \nzusammenfassende Hinweise (oder auch vollständige Publikation) im gedruckten «Mitteilungsblatt \nZollikofen» (MZ) geschehen und/oder über die Bereitstellung und allenfalls Ausdruck amtlicher Pub-\nlikationen auf der Gemeindeverwaltung (oder anderen öffentlich zugänglichen Orten). \n \nDie Einstellung des «Anzeigers» bietet über die Suche nach einer Ersatzlösung hinaus auch Chan-\ncen, bestehende Informationskanäle zu verbessern und neue digitale Möglichkeiten zu nutzen. Mit \ndem MZ, das wöchentlich gedruckt in alle Haushaltungen verteilt wird und auch im Internet gelesen \nwerden kann, verfügt Zollikofen über ein einmaliges Medium zur Verbreitung von lokalen Informati-\nonen. Durch eine Anreicherung mit redaktionellen Beiträgen könnte das MZ vermehrt auch zur Stär-\n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Mittwoch, 30. August 2023 Seite 134 \n\n \n\n  \n\n \n\nkung der Identifikation mit Zollikofen und zur Auseinandersetzung mit lokalen Themen beitragen \n(wie es Lokalblätter in anderen Regionsgemeinden dank redaktionellen Eigenleistungen bereits tun, \nz.B. die «Bantigerpost», die «Worber Post» oder auch «Dr Wecker» in Bremgarten). Entsprechende \nMöglichkeiten sollten mit dem MZ-Verlag und allenfalls weiteren Interessierten (allenfalls auch auf \nder Basis von Freiwilligenarbeit) ausgelotet und durch die Gemeinde gegebenenfalls auch gefördert \nund unterstützt werden (Punkt 3). \n \nDigitale Informationskanäle und Plattformen könnten vermehrt genutzt werden, um (ergänzend zur \nbisher gepflegten Einwegkommunikation) interaktiven Austausch und soziale Vernetzung zu för-\ndern. Viele Gemeinden, darunter im Kanton Bern Täuffelen und Grosshöchstetten, nutzen dazu mit \nErfolg den «digitalen Dorfplatz» des Schweizer IT-Unternehmens Crossiety (Punkt 4). Im Unter-\nschied zu den globalen «Social-Media»-Kanälen bleibt der Austausch auf dem «digitalen Dorfplatz» \neiner Gemeinde auf die lokale Bevölkerung beschränkt. Und vor allem dürfen ausschliesslich real-\nexistierende Personen, Organisationen (Vereine) und Unternehmen mitmachen, die ihre Identität \nmittels Registrierung zu erkennen geben und dadurch für ihre Aktivitäten auch geradestehen müs-\nsen. \n \nIn Grosshöchstetten wurde der «digitale Dorfplatz» im März 2021 lanciert, mit Jahreskosten von \n9000 Franken; der Zeitaufwand für die Lancierung, Betreuung und weitere Propagierung wurde von \nder zuständigen Person der Gemeindeverwaltung in den ersten anderthalb Betriebsjahren auf rund \n9 Stunden pro Monat geschätzt. Dafür hatten sich in Grosshöchstetten schon nach wenigen Be-\ntriebsmonaten mehr als 30 Prozent der aktiven Bevölkerung (20- bis 65jährig) oder 850 Personen \nauf dem «digitalen Dorfplatz» eingefunden (mittlerweile sind es schon 991 Personen). Zum Ver-\ngleich: Zollikofen, fast dreimal so gross, erreicht nach acht Jahren Aktivität auf «Twitter» und ohne \nBeschränkung auf Einheimische gerade mal rund 300 Follower.» \n \n \nAntwort Gemeinderat \n \nFormelles \nBei der vorliegenden Motion handelt es sich um eine sogenannte Richtlinienmotion im abschlies-\nsenden Zuständigkeitsbereich des Gemeinderats gemäss Art. 49 Absatz 2 der Gemeindeverfas-\nsung und Art. 35 Absatz 2 und 3 der Geschäftsordnung des Grossen Gemeinderats. Der Gemeinde-\nrat hat bei Richtlinienmotionen einen recht grossen Spielraum in der Umsetzung. Entscheid und \nVerantwortung bleiben beim Gemeinderat. \nDie Abschreibung erfolgt nach der Behandlung des vorliegenden Berichts gemäss Art. 35 Abs. 3 der \nGeschäftsordnung des Parlaments stillschweigend (ohne formellen Parlamentsbeschluss). \n \nAllgemeines \nDer Grosse Rat hat am 8. Dezember 2021 die Änderung des Gemeindegesetzes betreffend die \nEinführung amtlicher Bekanntmachungen in elektronischer Form («eAnzeiger») beschlossen. Sie \ntrat per 1. Januar 2023 in Kraft. Mit der Gesetzesänderung wird den Gemeinden die Möglichkeit \neingeräumt, ihre amtlichen Bekanntmachungen künftig in elektronischer Form zu veröffentlichen. \nBisher mussten diese zwingend in gedruckter Form in einem amtlichen Anzeiger erfolgen. Neu kön-\nnen die Gemeinden wählen, ob sie ihre amtlichen Bekanntmachungen weiterhin in gedruckter Form \nim amtlichen Anzeiger herausgeben oder elektronisch auf einer über das Internet zugänglichen \nPublikationsplattform veröffentlichen oder gar beides tun. \n \nDie Delegiertenversammlung des Anzeigers Region Bern hat am 16. Dezember 2022 beschlossen, \nden Anzeigerverband per 31. Dezember 2023 aufzulösen. Damit ist faktisch der Vorentscheid gefal-\nlen, dass die Verbandsgemeinden ihre amtlichen Bekanntmachungen ab 2024 elektronisch auf ei-\nner über das Internet zugänglichen Publikationsplattform – also in einem eAnzeiger – veröffentli-\nchen. Formell beschlossen hat der Gemeinderat Zollikofen die Umstellung der amtlichen Bekannt-\nmachungen von der gedruckten auf die elektronische Form am 7. August 2023. \n \nZusätzlich zur Veröffentlichung im eAnzeiger dürfen die Gemeinden ihre amtlichen Bekanntma-\nchungen auch (weiterhin) auf einem über das Internet zugänglichen Portal (eigene Website oder \nvon Dritten zur Verfügung gestellte Publikationsplattform) und/oder in lokalen Info-Blättern, Schau-\n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Mittwoch, 30. August 2023 Seite 135 \n\n \n\n  \n\n \n\nkästen etc. bekanntmachen. Diese Publikationsformen sind im Sinne des Service Public zulässig, \nrechtlich aber nicht massgebend. Massgebend für die Auslösung der Rechtswirkungen ist die offizi-\nelle elektronische Publikation im eAnzeiger. \n \nBegriffserläuterung \nDie amtliche Bekanntmachung ist eine an die Öffentlichkeit gerichtete förmliche Willensäusserung \neiner Behörde mit amtlich bestimmtem Inhalt. Dazu gehören die offiziellen Mitteilungen, für die eine \nöffentliche Bekanntmachung durch Rechtsvorschriften vorgeschrieben ist (z. B. Baupublikationen, \nAusnahmebewilligungen, Inkraftsetzungen von Erlassen, Abstimmungen und Wahlen, Einladungen \nzu Parlamentssitzungen, Beschlüsse des Parlaments und Gemeinderats, Allgemeinverfügungen \nüber Verkehrsanordnungen etc.). \nMitteilungen, deren Veröffentlichung nicht durch Rechtsvorschriften vorgeschrieben ist (z. B. Hin-\nweise auf bevorstehende Freizeitveranstaltungen, Schalteröffnungszeiten der Gemeindeverwaltung, \nInformationen zur Abfallentsorgung etc.), fallen nicht unter die amtlichen Publikationen. Sie werden \nnachfolgend als nichtamtliche Bekanntmachungen bezeichnet. \n \nUmsetzung eAnzeiger in Zollikofen \nDie Umstellung auf den eAnzeiger bedeutet grundsätzlich den Wechsel von einer Bring- zu einer \nHolschuld. Die amtlichen Bekanntmachungen werden nicht mehr ins Haus geliefert, sondern müs-\nsen selbständig im Internet abgeholt werden. Dadurch besteht tatsächlich die Gefahr, dass die amt-\nlichen Bekanntmachungen zukünftig nicht mehr gleich viele Leserinnen und Leser erreichen wie \nbisher. Mit folgendem Umsetzungskonzept will der Gemeinderat diesem Risiko begegnen und die \npotentielle Informationslücke beseitigen: \n \n\n− Im eAnzeiger werden alle amtlichen Bekanntmachungen veröffentlicht. \n\n− Auf der Gemeindewebsite werden alle amtlichen und nichtamtlichen Bekanntmachungen publi-\nziert (wie bisher). Die heute noch etwas versteckte Rubrik «Amtliche Publikationen» wird auf die \nStartseite und/oder in die Hauptnavigation aufgenommen. \n\n− Im Mitteilungsblatt Zollikofen (MZ) werden nebst den nichtamtlichen Bekanntmachungen im Sin-\nne des Service public neu auch alle amtlichen Bekanntmachungen veröffentlicht. Damit wird der \nanaloge Zugang auf alle Publikationen der Gemeinde gewährleistet. Die Veröffentlichung der \nBaugesuche erfolgt in gekürzter Form. Dieser «Anriss» beinhaltet mindestens folgende Anga-\nben: Bauherrschaft, Strasse, Parzelle, Bauvorhaben sowie ein Link auf die vollständige Publika-\ntion auf dem Internet ohne besondere Zugangshürden. \n\n− Alle weiteren Publikationskanäle (z. B. Twitter, Newsletter, Versand Medienmitteilungen) bleiben \nunverändert bestehen. \n\n \nDetailbemerkungen zu den einzelnen Anträgen \nAnträge 1 und 2: \nDie Forderungen der beiden Anträge werden mit dem erläuterten Umsetzungskonzept erfüllt. \n \nAntrag 3: \nMit dem Abdrucken aller amtlichen Bekanntmachungen im MZ wird das Publikationsvolumen erhöht \nund die Lokalzeitung gestärkt. Damit wird die Forderung des Antrags 3 erfüllt. Die vom Motionär in \nder Begründung vorgeschlagene Anreicherung mit redaktionellen Beiträgen wird allerdings nicht \numgesetzt. Der MZ-Verlag wird – wie auch alle anderen Lokalmedien – mit den Medienmitteilungen \ndes Gemeinderats bedient. Es liegt im Ermessen und in der unternehmerischen Freiheit jedes ein-\nzelnen Verlags, welche Beiträge sie redaktionell weiterbearbeiten. Die Medienmitteilungen der Ge-\nmeinde werden jedoch vollumfänglich im Originalwortlaut im MZ kostenpflichtig veröffentlicht. \n \nAntrag 4: \nAm 1. März 2023 ist das kantonale Gesetz über die digitale Verwaltung (DVG) in Kraft getreten. Es \nschafft nicht nur die rechtlichen Grundlagen für die möglichst vollständige Digitalisierung der öffent-\nlichen Verwaltung, sondern legiferiert auch den Grundsatz des digitalen Primats: Kanton und Ge-\nmeinden handeln und kommunizieren grundsätzlich digital. Für den Gemeinderat ist es gleichzeitig \nein gesetzlicher Auftrag aber vielmehr auch eine Daueraufgabe, sich mit den laufenden Entwicklun-\n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Mittwoch, 30. August 2023 Seite 136 \n\n \n\n  \n\n \n\ngen der Digitalisierung auseinanderzusetzen und neue Chancen, die sich daraus ergeben, zu pa-\ncken. Damit wird die Forderung des Antrags 4 erfüllt. \nDie Einführung eines «digitalen Dorfplatzes» ist gemäss Kommunikationskonzept der Gemeinde \nZollikofen allerdings nicht vorgesehen. Weder im Rahmen der Bevölkerungsbefragung noch auf \nanderen Kanälen wurde ein solches Bedürfnis bisher angemeldet. Der Gemeinderat kommt zum \nSchluss, dass das Kosten-Nutzen-Verhältnis die Einführung nicht rechtfertigen würde. Für eine \nPlattform wie Crossiety müsste Zollikofen mit einem Initialaufwand von rund Fr. 10'000.00, jährlich \nwiederkehrenden Kosten von rund Fr. 15'000.00 sowie einem Zeitaufwand im Rahmen von rund 5 \nStellenprozent rechnen. \n \n \nAntrag Gemeinderat \n \nDie Motion Bruno Vanoni (GFL) und Mitunterzeichnende betreffend «Das Ende des «Anzeiger Re-\ngion Bern» als Chance nutzen: z. B. mit dem MZ und einem «digitalen Dorfplatz»» wird erheblich \nerklärt und gleichzeitig als erledigt abgeschrieben. \n \n \nBeratung \n \nGGR-Präsidentin Esther Schwarz (SP): Das Eintreten ist vorgegeben. Das Wort hat der Motionär. \n \nBruno Vanoni (GFL): Ich möchte mich beim Gemeinderat bedanken, dass er die vier Punkte er-\nheblich erklären möchte und auch, für die ausführliche Stellungnahme zu den verschiedenen Punk-\nten der Motion. Die beiden ersten Punkte will er ja vollumfänglich erfüllen. Deshalb bin ich da auch \nmit dem Antrag auf Abschreibung als erledigt einverstanden. Von mir aus kann man dann über die \nbeiden Punkte auch gemeinsam abstimmen.  \nBei Ziffer 3 und 4 will er die Vorschläge der Motion nur teilweise oder sogar gar nicht erfüllen. An-\ntrag 3: Da geht es ja darum, dass eine Stärkung des Mitteilungsblatts Zollikofen (MZ), welches in \nalle Haushaltungen geht, gefordert würde und in der Begründung wird auch angeregt, dass man \nbeachten soll, nebst den Amtlichen Mitteilungen der Gemeinde in Zukunft auch redaktionelle Beiträ-\nge unterzubringen oder zu fördern. Ich finde sicher gut, dass die Amtlichen Bekanntmachungen \nkünftig ins MZ sollen, die Baugesuche in verkürzter Form, das verstehe ich auch gut, wie das auch \nin der Begründung der Motion vorgeschlagen worden ist.  \nAber eine Anreicherung mit redaktionellen Beiträgen, das will er nicht weiterverfolgen. Er argumen-\ntiert damit, dass dies Aufgabe der Druckerei sei. Aus der Nachbarschaft im Osten ein Beispiel, die \n«Bantigerpost». Die hat auch die Amtlichen Mitteilungen der Post enthalten und bringt aber eben ab \nund zu auch redaktionelle Beiträge, welche das Ganze immer etwas interessanter machen.  \nNun habe ich erfahren, dass die MZ-Druckerei in Zusammenarbeit mit westlich gelegenen Gemein-\nden die Herausgabe einer Wochenpublikation vorbereitet, die auch redaktionelle Beiträge enthalten \nsoll. Diese Ausgabe soll sich stark nach dem MZ orientieren, aber zusätzlich eben auch redaktionel-\nle Beiträge «News» enthalten. Ich finde deshalb, dass man einmal abwarten sollte, was die Publika-\ntion bringt. Es könnte ja sein, dass die MZ-Druckerei auch mit Beiträgen, die sie für Gemeinden im \nWesten produziert, das MZ anreichern könnte, was ein Mehrwert inhaltlich fürs MZ wäre.  \nIch finde, der Antrag 3 sollte jetzt noch nicht einfach als erledigt betrachtet, sondern pendent gehal-\nten werden, damit geschaut werden kann, was sich da in anderen Gemeinden entwickelt und wie \ndas allenfalls auch zur Aufwertung des MZ beitragen könnte. Aufgrund der gemachten Erfahrungen \nkönnte dann vielleicht auch in Zollikofen ein unterstützender Schritt gemacht werden. Ich gehe nicht \nunbedingt davon aus, dass die Gemeinde das finanzieren oder dass die Gemeinde die redaktionel-\nlen Beiträge verfassen müsste, sondern, sie könnte sich einfach hinter diese Aufwertung stellen und \ndiese vielleicht auch ab und zu unterstützen, dass eben das MZ interessanter würde. Das ist der \neine Punkt.  \nDer andere, Antrag 4: Dort ist eigentlich die Anregung, dass man die Plattform unter dem Namen \n«digitaler Dorfplatz» nutzen sollte. In der Begründung der Motion ist ja beschrieben, dass es Ge-\nmeinden gibt, die davon Gebrauch machen und damit eine grosse Reichweite erreichen und so ein \nlebendiger Austausch stattfinden kann und damit ein Nutzen unter den jeweiligen Gemeinden. Ich \nhabe den Eindruck: Wenn wir jetzt einfach den Punkt auch als erledigt abschreiben, dass man damit \neine Chance verpasst, etwas Neues auszuprobieren. Ich möchte noch darauf hinweisen: Es ist viel-\n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Mittwoch, 30. August 2023 Seite 137 \n\n \n\n  \n\n \n\nleicht auch schwierig, das Konzept des «digitalen Dorfplatzes» zu verstehen, aber es ist gedacht als \nPlattform, es ist nicht einfach ein zusätzlicher Kanal, wo die Gemeinde ihre Informationen auch noch \ndarüber verbreitet, sondern, der «digitale Dorfplatz» ist da, ausschliesslich für registrierte Nutzerin-\nnen und Nutzer. Also, man hat keine anonymen Leute darauf, man hat demzufolge eigentlich auch \nanständige Beiträge und Diskussionen. Und – sobald es einmal unanständige Inhalte geben würde; \neinerseits würden die Betreiberfirmen schauen, dass diese gelöscht würden, das wäre nicht die \nAufgabe der Gemeinde, das aufwendig zu betreuen und andererseits könnten die Nutzer auch mel-\nden, wenn sie finden, jemand halte sich mit seinen Beiträgen nicht an die Regeln. Ich habe von der \nFirma, welche die Plattform in verschiedenen Gemeinden, auch in Deutschland betreibt erfahren, – \naber eben, es ist eine Schweizerfirma, die diese betreibt – dass ein «digitaler Dorfplatz» für Zolliko-\nfen auch auf der Basis eines Vereins oder mehrerer Vereine stattfinden könnte. Bedingung wäre, \ndass die Gemeinde dazu ihr Okay geben würde.  \nEs ginge darum, den «digitalen Dorfplatz» vielleicht einmal auszuprobieren. Das Ziel ist ein Aus-\ntausch zu ermöglichen unter den Bewohnenden der Gemeinde. Wir klagen viel darüber, dass Zolli-\nkofen kein Zentrum hat, keinen Dorfplatz wo man sich trifft. Die Idee des «digitalen Dorfplatzes» \nwäre nicht, dass sich dann alle vor den Bildschirm zurückziehen und nur noch darüber austauschen, \nsondern, über den Austausch mit dem «digitalen Dorfplatz» sich treffen. Es wäre auch möglich, eine \nGruppe zu bilden, vielleicht trifft man andere Interessengruppen, z. B. zusammen Joggen etc., viel-\nleicht möchten Wohnungen getauscht werden. Es gäbe ganz viele Möglichkeiten, auch Vereine \nkönnten selber intern austauschen. Es müsste nicht alles an der Gemeinde hängen, es könnten \nauch Freiwillige mithelfen. Die Betreiberfirma wäre bereit, mindestens einmal mit Interessierten das \nGanze anzuschauen, wie es umgesetzt werden könnte. Ich habe jetzt ein bisschen viel ausgeholt, \nweil es eben ein bisschen schwierig ist, es sich vorzustellen.  \nIch finde, den Antrag 4, den sollten wir jetzt nicht einfach als erledigt abschreiben, sondern schauen, \nob es vielleicht Leute geben würde, die bereit wären, das Ganze noch genauer anzuschauen und \nwenn man dann zum Schluss käme, dass es nicht geht, es sei zu aufwendig oder es hilft nieman-\ndem, dann könnte man den Punkt in ein, zwei Jahren immer noch als erledigt abschreiben. Ich \nmöchte euch darum bitten, dies zu unterstützen, dass die Punkte 3 und 4 erheblich, aber noch nicht \nabgeschrieben werden.  \n \nGemeindepräsident Daniel Bichsel (SVP):  \n \nDie Motion wurde zum richtigen Zeitpunkt eingereicht, so dass der Gemeinderat sich positionieren \nkonnte: Wie geht es weiter mit dem elektronischen Anzeiger. Daher hat das zeitlich gut aufeinan-\ndergepasst, weil die Umstellung aufs neue Jahr stattfinden wird.  \nMit dem Wechsel geht einher – für den Bürger wird es eigentlich zu einer Holschuld und nicht mehr \nzu einer Bringschuld (der Anzeiger wird nicht mehr in den Briefkasten geliefert) und das ist dem \nGemeinderat durchaus bewusst, dass damit Informationslücken entstehen könnten. Deshalb hat er \ndie Stärkung des MZ ins Visier genommen, wie es auch in der Motion gefordert wird.  \nMit dem Ausbau der Informationstätigkeit wird der Gefahr einer weniger guten Information der Bür-\ngerinnen und Bürger begegnet.  \nWir haben die Übereinstimmung, dass wir die Punkte erheblich erklären können. Wir haben einfach \nsehr genau geschaut, wie es formuliert ist, was genau der Motionstext verlangt. Wenn ich bei Ziffer \n4 anfange: Dort ist der «digitale Dorfplatz» ein «Zum Beispiel». Wenn man den Text liest geht es \ndarum, dass man die Chance nutzt, mit der Digitalisierung verbunden zu sein. Wir werden das im \nGemeinderat mit dem neuen Gesetz über die digitale Verwaltung, welches für die Bernischen Ge-\nmeinden gilt, inne haben. Weil das digitale Primat Einzug hält ist es eine Daueraufgabe, dies lau-\nfend zu prüfen. Wir müssen laufend eruieren, welche Entwicklungen sich digital geben. Der «digitale \nDorfplatz» ist nur eine Möglichkeit davon, deshalb ein «Zum Beispiel» und diesen, kann ich jetzt \nauch sagen, sehen wir eher weniger. Der Gemeinderat würde sich sicher nicht verschliessen, wenn \ndieser die Form, welche Bruno erwähnt hat, dass sich mehrere zusammentun möchten, einnehmen \nwürde. Wenn es dazu die förmliche Zustimmung der Gemeinde bräuchte, würde das sicher ent-\nsprechend auch geprüft. Aber die Gemeinde selber möchte da nicht einsteigen. Und deshalb – al-\nleine aus dem Grund, wenn man den Motionstext genau analysiert – haben wir das Gefühl, wir ha-\nben das erfüllt und deshalb könnte man den Punkt auch zum jetzigen Zeitpunkt abschreiben.  \nBeim Punkt 3, wo es um die redaktionellen Beiträge geht: Die Gemeinde hat keinen Einfluss auf die \nredaktionellen Beiträge im MZ. Verleger und Herausgeber ist die Druckerei Suter & Gerteis. Die \nGemeinde bestimmt nicht, was die redaktionellen Beiträge sind. Ich möchte einfach daran erinnern, \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Mittwoch, 30. August 2023 Seite 138 \n\n \n\n  \n\n \n\ndass es nicht so viele Gemeinden gibt wie Zollikofen, wo Geschäfte dermassen, mit ausformulierten \nMedienmitteilungen, an die Öffentlichkeit gelangen. In vielen Gemeinden sieht man Gemeinderats-\nbeschlüsse einfach im Telegramstil. Die Gemeinde Zollikofen schreibt seit vielen Jahren Medienmit-\nteilungen in Form einer Nachricht, bei längeren Mitteilungen mit einem Lead vorab. Kommt also \nsehr nahe einem redaktionellen Beitrag. Da haben wir wirklich das Gefühl, haben wir unsere Aufga-\nbe gemacht und sind immer daran. Was Suter & Gerteis sonst machen will, liegt in dessen unter-\nnehmerischen Freiheit. Letztlich ist es zudem eine Richtlinienmotion, die hier vorliegt. Diese wird zu \ngegebenem Zeitpunkt mit dem Jahresbericht abgeschrieben. Heute Abend könnt ihr mit einer Ab-\nschreibung von allen vier Punkten auch einen Beitrag zur effizienteren Verwaltung von Vorstössen \nbeitragen. Wir haben das Gefühl, mit der ausführlichen Berichterstattung und mit dem guten Willen \ndes Gemeinderats in dieser Angelegenheit erledigen wir unsere Sache und wie gesagt, Punkt 4 ist \nfür uns eine Daueraufgabe.  \n \nMarco Bucheli (SVP): Eine lange Tradition geht zu Ende, den Anzeiger Region Bern gibt es noch \nbis Ende dieses Jahres. Es zeigt auch hier, dass die Digitalisierung Einzug nimmt und wir uns wahr-\nscheinlich auf andere Kommunikationsmittel und -kanäle fokussieren dürfen/müssen. Ich persönlich \nlese den Anzeiger bereits seit mehr als einem halben Jahr online und ich habe gute Erfahrungen \ndamit gemacht. So habe ich z. B. auch die Baugesuche unter eBau online angeschaut und muss \nnicht mehr auf die Gemeinde gehen dafür. Weiter ist auch zu sagen, dass der Anzeiger höchst defi-\nzitär ist, alle Verbandsgemeinden leisten einen namhaften Beitrag dazu.   \nZu den Punkten 3 und 4: Punkt 3 – allen ist es möglich, Vereine, Parteien etc., Beiträge im MZ zu \nveröffentlichen und so merkt man dann auch, dass es etwas kostet. Und zum «digitalen Dorfplatz», \nauch dort, das Ganze wird sicher etwas kosten. Einerseits, das ist aber nicht der Hauptgrund, son-\ndern, man merkt eigentlich gut aus der Motion heraus, dass man mit Punkt 1 und 3 genau auf diese \nLeute eingehen möchte, die eben digital etwas schwächer sind und das würde man ja dann mit ei-\nnem «digitalen Dorfplatz», wahrscheinlich mit einer App, wieder ein bisschen umkehren, also, diese \nLeute wären dann wieder benachteiligt.  \nAusserdem gibt es heutzutage sehr viele Social-Media-Mittel, die genau unsere Jungmannschaft – \ndie hier anwesende Klasse 9b kennt die sicher bestens – anspricht und womit man sich austau-\nschen kann.  \nVon dem her folgen wir dem Antrag des Gemeinderats.  \n \nGGR-Präsidentin Esther Schwarz (SP): Wir kommen zur Abstimmung. Der Vorschlag ist folgen-\nder: Weil die Erheblicherklärung eher nicht umstritten ist, würden wir über alle vier Punkte gemein-\nsam über die Erheblicherklärung abstimmen und nachher über alle vier Punkte einzeln über die Ab-\nschreibung. Hat jemand etwas dagegen, dass wir die Abstimmung so vornehmen? Das ist nicht der \nFall.  \n \n \nBeschluss (einstimmig) \nDie Motion Bruno Vanoni (GFL) und Mitunterzeichnende betreffend «Das Ende des «Anzeiger Re-\ngion Bern» als Chance nutzen: z. B. mit dem MZ und einem «digitalen Dorfplatz» wird erheblich \nerklärt.  \n \nPunktweise Abstimmung:  \nPunkt 1 wird abgeschrieben (einstimmig). \nPunkt 2 wird abgeschrieben (einstimmig).  \nPunkt 3 wird abgeschrieben (24 Stimmen für Abschreibung, 9 Stimmen dagegen, 2 Enthaltungen). \nPunkt 4 wird abgeschrieben (21 Stimmen für Abschreibung, 12 Stimmen dagegen, 2 Enthaltungen).  \n \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Mittwoch, 30. August 2023 Seite 139 \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n    \nTraktandum \n10 \n\nBeschlussnummer \n42 \n\nGeschäftsnummer \n3073 \n\nOrdnungsnummer \n00.06.04 \n\n    \nMotion Samuel Tschumi (SVP) und Mitunterzeichnende betreffend «Bei einem Herzstillstand \nzählt jede Sekunde - Öffentliche Defibrillatoren auch in der Gemeinde Zollikofen», Erhebli-\ncherklärung \n \nAusgangslage \n \nAm 25. Januar 2023 wurde folgende Motion eingereicht: \n \nErstunterzeichner: Samuel Tschumi (SVP) \nMitunterzeichnende: Stefan Ritter (SVP), Jürg Kohler (SVP), Stefan Zingre (parteilos/SVP), Ueli \n\nThierstein (SVP), Michael Gasser (SVP), Markus Wüthrich (SVP), Fritz Pfister \n(parteilos/SVP) \n\n \n«Antrag \nDer Gemeinderat wird beauftragt \n1. Sicherzustellen, dass die Bevölkerung 24/7 Zugang zu einem Defibrillator innerhalb eines me-\n\ndizinisch sinnvollen und körperlich machbaren Radius hat. \n2. Regelmässig im Mitteilungsblatt über die Standorte zu informieren und gleichzeitig die Bevölke-\n\nrung über das korrekte Vorgehen bei einem Herzstillstand in Kenntnis zu setzen. \n3. Die bisherigen und künftigen AED-Standorte auf den gängigen AED-Karten eintragen zu las-\n\nsen. \n4. Die Standorte der AED mit Hinweistafeln gut sichtbar zu signalisieren. \n \nBegründung \nGemäss dem Bundesamt für Statistik sind Herz-Kreislauf-Erkrankungen die häufigste Todesursache \nund der dritthäufigste Hospitalisationsgrund in der Schweiz. \nBei 85% der plötzlichen Herztode liegt zu Beginn ein Kammerflimmern vor. Dieses kann durch einen \nDefibrillator unterbrochen werden und der Körper kann die normale Herzfrequenz wiederherstellen. \nBei einem Herzstillstand oder Kammerflimmern ist ein schnelles Anwenden von lebensrettenden \nSofortmassanahmen überlebenswichtig, da eine Unterversorgung des Gehirns mit Sauerstoff be-\nreits nach kurzer Zeit zu bleibenden neurologischen Schäden führen kann. Eine sofort eingeleitete \nHerz-Lungen-Wiederbelebung kann die Schäden minimieren oder sogar verhindern. Seit vielen Jah-\nren gibt es im öffentlichen Raum ergänzend zur Herz-Lungen-Wiederbelebung automatisierte exter-\nne Defibrillatoren (AED), welche teilweise der Bevölkerung zur Verfügung stehen oder in öffentli-\nchen Gebäuden und privaten Unternehmen platziert sind. Aufgrund der Tatsache, dass die Überle-\nbenschance pro Minute rund 10% sinkt, ist ein guter Zugang zu Defibrillatoren für die Erste Hilfe \nsehr wichtig. Nebst den Blaulichtorganisation werden bei einem Herzstillstand zusätzlich FirstRes-\nponder alarmiert, welche im Bereich der Erstversorgung ausgebildet sind. FirstResponder haben \nnicht in jedem Fall ein AED mit dabei. \nDie Gemeinde kann mit der Bereitstellung von AED einen Beitrag zur medizinischen Versorgung \nund somit auch der Sicherheit der Bevölkerung leisten. Aufgrund der Verhinderung von Todesfällen \nund der Verminderung von Folgeschäden ist die Verfügbarkeit von AED von grossem Interesse, da \nviele Leben gerettet werden können und Menschenleben können bekanntlich nicht mit Geld aufge-\nwogen werden. \n \n1. Aktuell ist in der Gemeinde Zollikofen gemäss den diversen spezifischen AED-Karten nur ein \n\neinziger Defibrillator 24/7 verfügbar, dieser befindet sich im Dorfteil Graben. Die restlichen Ge-\nräte sind nur während den Geschäftsöffnungszeiten verfügbar oder können nur durch Mitarbei-\nter ausgehändigt werden. Somit ist der grösste Teil von Zollikofen innerhalb einer körperlich \nmachbaren Laufdistanz und in Bezug auf die Zeit bis zum Eintreffen der Rettungskräfte, beson-\nders am Abend und an den Wochenenden ungenügend versorgt. Bei Geräten in Unternehmen \noder verschlossenen Gebäuden gehen wertvolle Minuten verloren mit der Erklärung der Situati-\n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Mittwoch, 30. August 2023 Seite 140 \n\n \n\n  \n\n \n\non. Aus diesem Grund soll der Gemeinderat innerhalb der Gemeinde an sinnvollen Örtlichkei-\nten die notwendige Abdeckung mit 24/7 öffentlich zugänglichen AED sicherstellen. \n\n2. Die meisten erwachsenen Personen in der Schweiz absolvieren im Rahmen des obligatori-\nschen Nothelferkurses einmal in ihrem Leben eine grundlegende Ausbildung im Bereich der \nErstversorgung. Dieses Wissen geht mit der Zeit leider verloren oder Neuerungen sind nicht \nbekannt. Daher soll mehrmals pro Jahr im Mitteilungsblatt der korrekte Vorgang bei einem Not-\nfall dargestellt werden, insbesondere die Wichtigkeit und lückenlose Durchführung der Herz-\nLungen-Wiederbelebung. Gleichzeitig sollen die Standorte der AED als zusätzliche Massnahme \nder Erstversorgung beispielsweise mit einer Karte aufgezeigt werden. \n\n3. In der Gemeinde Zollikofen gibt es diverse AED. Leider sind noch längst nicht alle auf den gän-\ngigen AED-Karten eingetragen. Besonders das Kartenmaterial, welches FirstResponder benut-\nzen, muss auf einem aktuellen Stand sein, inklusive der Kontaktperson/Telefonnummer zur \nAushändigung. \n\n4. In einer Notfallsituation stehen die meisten Menschen unter Stress, was das logische Denken \nund die Wahrnehmung trüben kann. Aus diesem Grund sollen die AED gut gekennzeichnet \nwerden und von den Strassen- und Trottoirzugängen mit einem entsprechenden Schild ge-\nkennzeichnet werden, damit keine Zeit mit der Standortsuche verloren geht.» \n\n \n \nAntwort Gemeinderat \n \nFormelles \nBei der vorliegenden Motion handelt es sich um eine sogenannte Richtlinienmotion im abschlies-\nsenden Zuständigkeitsbereich des Gemeinderats gemäss Artikel 49 Absatz 2 der Gemeindeverfas-\nsung und Artikel 35 Absatz 2 und 3 der Geschäftsordnung des Grossen Gemeinderats. Der Ge-\nmeinderat hat bei Richtlinienmotionen einen recht grossen Spielraum in der Umsetzung. Entscheid \nund Verantwortung bleiben beim Gemeinderat. \n \nAntwort \nDem Gemeinderat ist die Wichtigkeit von AED-Geräten (Defibrillatoren) bekannt, weshalb im Ver-\nwaltungsgebäude ein entsprechendes Gerät installiert wurde. Im Jahr 2017 wurden weitere sechs \nGeräte beschafft. In regelmässigen Abständen wird das gesamte Gemeindepersonal mit einem Auf-\nfrischungskurs über die Anwendung von AED-Geräten geschult. \n \nDie angeschafften Geräte sind an folgenden Standorten installiert: \n \nGemeindeverwaltung   1x Eingangsbereich \nSchulanlage Geisshubel  1x  Mehrzweckhalle \nSchulanlage Sekundarstufe I  2x  Turnhalle und Aula \nSchulanlage Oberdorf  2x  Turnhalle und Aula \nSchulanlage Steinibach   1x  Turnhalle \n \nDiese AED-Geräte wurden nach der Einreichung der Motion auf dem Geoportal des Amts für Geoin-\nformation des Kantons Bern1 offiziell registriert. Die Daten werden viermal jährlich auf den einschlä-\n\ngigen AED-Standortkarten aktualisiert. Sobald wieder eine Aktualisierung stattgefunden hat, werden \ndie Geräte dort ersichtlich sein. \n \nGemäss telefonischer Auskunft des Kompetenzzentrums Schutz und Rettung Bern seien in Zolliko-\nfen genügend Geräte vorhanden. Auch die Standorte seien bei den Schulanlagen sinnvoll, da diese \neinem breiten Bevölkerungskreis bekannt sind und die Gebäude oft auch auffallen würden, was ein \nschnelles Finden in einem Notfall begünstige. Zudem würden immer mehr Gemeinden die Standorte \nder AED-Geräte nach aussen verlegen, damit die Geräte 24/7 zugänglich sind. Probleme mit Van-\ndalismus gäbe es kaum. \n\n                                                \n1 https://www.map.apps.be.ch/pub/synserver?project=a42pub_aedsto&userprofile=geo&client=core&language=de \n\nhttps://www.map.apps.be.ch/pub/synserver?project=a42pub_aedsto&userprofile=geo&client=core&language=de\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Mittwoch, 30. August 2023 Seite 141 \n\n \n\n  \n\n \n\nSämtliche Geräte der Gemeinde Zollikofen sind im Inneren von Gebäuden angebracht und deshalb \nnur beschränkt zugänglich. Gemäss dem Hersteller der Geräte müssen diese nach sieben Jahren \nersetzt werden. Der Gemeinderat will bei der Prüfung von Ersatzgeräten im Jahr 2024 zusätzlich \nabklären, zu welchen Kosten allfällige neue Geräte an einem uneingeschränkt zugänglichen Ort \nmontiert werden könnten. \n \nDas bisher einzig registrierte und frei zugängliche AED-Gerät auf dem Gemeindegebiet Zollikofen \nbefindet sich im Aldi-Parkhaus an der Bernstrasse 160. Der Polizeiwache Zollikofen sind gemäss \ntelefonischer Auskunft bisher keine Sachbeschädigungen/ Vandalenakte an diesem Gerät bekannt. \n \n \nAntrag Gemeinderat \n \nDie Motion Samuel Tschumi (SVP) und Mitunterzeichnende betreffend «Bei einem Herzstillstand \nzählt jede Sekunde – Öffentliche Defibrillatoren auch in der Gemeinde Zollikofen» wird erheblich \nerklärt. \n \n \nBeratung \n \nGGR-Präsidentin Esther Schwarz (SP): Das Eintreten ist vorgegeben. Der Motionär hat das Wort. \nWeil Samuel Tschumi (SVP) nicht mehr im Grossen Gemeinderat ist, wird ein Vertreter für ihn spre-\nchen, das ist Stefan Ritter (SVP).  \n \nStefan Ritter (SVP): Wie schon angetönt wurde, ist der Motionär nicht mehr im Grossen Gemeinde-\nrat, deshalb habe ich als erster Mitunterzeichner die Aufgabe und Ehre, seine Motion hier zu vertre-\nten. Wir danken dem Gemeinderat für die ausführlichen Antworten. Wir haben allerdings noch zwei \nPunkte. Wir sind erfreut, dass der Gemeinderat die Positionierung der Ersatzgeräte im Jahr 2024 \nüberprüft, was die 24/7-Zugänglichkeit im öffentlichen Raum erhöhen soll. Des Weiteren sind wir \nerfreut über das Ausbleiben von Vandalenschäden, das ist auch nicht selbstverständlich aber ich \ndenke, wenn es um eine lebenserhaltende Maschine geht, ist die Hemmschwelle doch etwas höher. \nWir als Fraktion SVP stimmen der Erheblicherklärung der Motion vollumfänglich zu.  \n \nGemeinderat Peter Bähler (SVP): Dem Gemeinderat ist die Gesundheit der Bevölkerung wichtig. \nDie Defibrillatoren sind ein wichtiges Instrument bei Herzstillstand und können im Notfall auch von \nLaien rasch angewendet werden. Diese AED-Geräte nützen aber wenig, wenn sie im entscheiden-\nden Moment eingeschlossen sind und im Notfall nicht zur Verfügung stehen. In Zollikofen gibt es \nzwei öffentlich zugängliche Defi-Geräte. Neben dem im Bericht erwähnten, gibt es auch einen im \nGraben. \nIm Eigentum und in Gemeindeliegenschaften sind sieben Geräte vorhanden, welche aber grössten-\nteils eingeschlossen und nur zu den entsprechenden Öffnungszeiten zugänglich sind. Die Zusam-\nmenstellung seht ihr im GGR-Antrag. Alle uns bekannten Standorte in Zollikofen sind nun auf der \nKarte im Geoportal erfasst. \nBei der Anschaffung der Geräte, welche auch ihren Preis haben, befürchtet man Beschädigungen. \nDie Erfahrung von anderen Orten zeigt aber, dass die Geräte kaum von Vandalismus betroffen sind. \nDer Gemeinderat will nun mit Ersatz der Geräte – wie im Bericht erwähnt – Standorte ausserhalb \nder Gebäude suchen, die Geräte anbringen und kennzeichnen, damit sie für die Ersthelfer rasch \neingesetzt werden können.  \nDie Geräteanbieter haben heute auch entsprechende Kasten für die Aussenmontage in ihren Ange-\nboten.  \nWie erwähnt: Die Defibrillatoren müssen im Ernstfall rasch zur Verfügung stehen. Jede Minute zählt, \nwie auch der Titel sagt und eingeschlossene Geräte nützen nichts. Das will der Gemeinderat än-\ndern. \nEr bittet euch daher, die Richtlinienmotion erheblich zu erklären. \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Mittwoch, 30. August 2023 Seite 142 \n\n \n\n  \n\n \n\nBeschluss (einstimmig) \nDie Motion Samuel Tschumi (SVP) und Mitunterzeichnende betreffend «Bei einem Herzstillstand \nzählt jede Sekunde – Öffentliche Defibrillatoren auch in der Gemeinde Zollikofen» wird erheblich \nerklärt. \n \n \n \n\n    \nTraktandum \n11 \n\nBeschlussnummer \n43 \n\nGeschäftsnummer \n2909 \n\nOrdnungsnummer \n00.06.04 \n\n    \nParlamentarische Eingänge \n \nGGR-Präsidentin Esther Schwarz (SP): Folgende parlamentarische Vorstösse sind eingereicht \nworden:  \n̶ Motion Armin Thommen (GLP) und Mitunterzeichnende betreffend «Wenn ein Pumptrack, dann \n\nsinnvoll und zentral in Zollikofen für Zollikofen» \n̶ Motion Markus Wüest (SP) und Mitunterzeichnende betreffend «Klimaschutzreglement für Zolli-\n\nkofen» \n̶ Motion Marcel Remund (FDP) und Mitunterzeichnende betreffend «Senkung Steueranlage» \n̶ Interpellation Petra Spichiger (SP) und Mitunterzeichnende betreffend «Lehren aus der Stellen-\n\nsituation auf der Gemeindeverwaltung» \n̶ Interpellation Karin Steiner (SP) und Mitunterzeichnende betreffend «Entspricht die Salär Praxis \n\nfür die Mitarbeitenden der Gemeindeverwaltung dem regionalen/kantonalen Benchmark \n \nBitte schickt, wenn möglich, wie immer eure elektronischen Voten an die Protokollführerin. Ich \nmöchte den Stimmenzählern danken für ihre Geduld und ihren Einsatz heute. Die September-\nSitzung fällt mangels Traktanden aus. Wir sehen uns im Grossen Gemeinderat wieder am 25. Okto-\nber 2023. Die Sitzung ist geschlossen.  \n \n\n\n