Sanierung Fussgangerbrucke

parent_type: affair

text: \nGemeinde \n\n Grosser Gemeinderat \n \n\n \n\n \nAutor: Speicherdatum Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nScherler Margrit 10.06.2014 G:\\00_Daten\\01_Präsidiales\\001_ZD\\0090_GGR\\0093_Sitzungen\\2014\\140625\\Sanier\nung Fussgängerbrücke ggr.docx \n\n10.06.2014 08:49 / ks 1.10 1 von 8 \n\n \n\nSitzung vom 25. Juni 2014 / Geschäft Nr. 3 \n \n \n\nBericht und Antrag \nSanierung der Fussgängerbrücke Krebsbach; Verpflichtungskredit \n \n \n1. Ausgangslage \n \nDie Fussgängerbrücke am Schlossweg über den Krebsbach weist erhebliche Mängel auf, so \ndass sich eine Sanierung aufdrängt. Grundsätzlich muss eine Gemeinde ihre eigenen \nDenkmäler schützen und Sorge zu ihnen tragen. Daneben erfüllt sie in dieser Sache eine \nsehr wichtige Vorbildfunktion und signalisiert dies gegen aussen. \nMit dem vorliegenden Sanierungsprojekt werden lediglich die minimalsten Massnahmen um-\ngesetzt, welche mit der Denkmalpflege des Kantons Bern abgesprochen sind. Es ist gleich-\nzeitig deren favorisiertes Projekt. \n \nDie Vorteile des Sanierungsprojektes sind: \n\n die Erhaltung eines Baudenkmals \n\n die Brücke kann weiterhin im gewohnten Rahmen genutzt werden \n\n die geringeren Kosten gegenüber dem Vorgängerprojekt und der minimale bauliche Ein-\ngriff am historischen Objekt \n\n die Brücke wird optisch minimal verändert \n\n der ebenfalls historische wichtige Bauteil von 1911 bleibt erhalten \n\n die bauliche Sicherheit wird gestärkt und die Benutzersicherheit wird erhöht (Geländer) \n \n\nDie geplante Sanierung enthält Massnahmen zur Erhöhung der Sicherheit mittels Stabilisie-\nrung der Brüstung, und die Sicherung der Bausubstanz um einer "Verlotterung" des unter \nDenkmalschutz stehenden Brückenkörpers entgegenzuwirken. Zudem sollen neue Rohrum-\nhüllungen die an der Brücke angebrachten Werkleitungen schützen. \n \n\n \n \nÜbersicht mit Fussgängerbrücke und Strassenquerung Reichenbachstrasse \n\n \nGeschichte \nDie steinerne Fussgängerbrücke wurde 1861 nach einem Gemeinderatsentscheid als Ersatz \nder alten Holzbrücke erstellt. Die aufgesetzte Betonbrüstung stammt aus dem Jahre 1911. \n\n\n\n \n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen  \n\n \n\n \nAutor: Speicherdatum Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nScherler Margrit 10.06.2014 G:\\00_Daten\\01_Präsidiales\\001_ZD\\0090_GGR\\0093_Sitzungen\\2014\\140625\\Sanier\nung Fussgängerbrücke ggr.docx \n\n10.06.2014 08:49 / ks 1.10 2 von 8 \n\n \n\nAls Ganzes ist die Brücke im Bauinventar des Kantons Bern unter den schützenswerten Ob-\njekten aufgeführt. \n \nZuständigkeit (Abschrift aus Grundbuchauszug) \n"Gemäss Übereinkunft zwischen Ludwig Fischer von Reichenbach und der Gemeinde Zolli-\nkofen vom 9. November 1861 anerkennt die Gemeinde, dass Bau und Unterhalt dieses We-\nges samt Zugängen, wie von alters her so auch in Zukunft ihr selbst obliegt. Auch wird in Er-\ninnerung gebracht, dass sich diese Pflicht der Gemeinde in gleicher Weise auf die Brücke \nbezieht." \n \nWas in jüngster Vergangenheit geschah \n2002 Instandsetzung Erosionsschäden am Bogenfuss \n\n2004 Technischer Bericht "Zustandsanalyse/Erhaltungskonzept"1\n \n\n2010 Technischer Bericht "Variantenstudium Überbauung und Brüstung" 1 \n\n2011 Der Grosse Gemeinderat weist das Geschäft "Instandstellung der Fussgängerbrü-\ncke über den Krebsbach, Bach- und Böschungssicherung; Verpflichtungskredite" \nzurück. \n\n \nMit der Rückweisung wurde die Bauverwaltung beauftragt, folgende Punkte zu prüfen: \n1. Sicherheit der Strassenquerung für Zufussgehende am östlichen Ende des Fusswegs \n\nbei der Reichenbachstrasse (vgl. dazu Bild auf Seite 1) \n2. Sanierung des alten Wegs zum Restaurant Reichenbach als Ersatz für den bestehen-\n\nden Weg über die Brücke \n3. Art und Weise der Böschungssanierung \n \n \n2. Rechtsgrundlagen \n \n\n Gemeindeverordnung vom 16. Dezember 1998 (GV, BSG 170.111), Art. 106 \n\n Dekret über das Baubewilligungsverfahren vom 22. März 1994 (Bewilligungsdekret, \nBewD, BSG 725.1); Art. 22 Abs. 3 \n\n Gesetz über die Denkmalpflege vom 8. September 1999 (Denkmalpflegegesetz, DPG, \nBSG 426.41) \n\n Gemeindeverfassung vom 30. November 2003 (SSGZ 101.1), Art. 54 lit. a \n \n \n3. Bezug zum Leitbild \n \nDen zum Leitbild definierten Schwerpunkten "wir erhalten Wirtschaft und Finanzen gesund – \nstets zum Wohle aller" und "wir tragen zur Natur und zur Umwelt Sorge" wird im vorliegen-\nden Geschäft Rechnung getragen. \n \n \n4. Abgrenzung des Sanierungsprojekts Fussgängerbrücke Krebsbach \n \nAls Systemgrenze für das nun vorliegende Sanierungsprojekt gelten ausschliesslich der Brü-\nckenkörper und die daran befestigten Werkleitungen. Die Abgrenzung zu der Fussgänger-\nquerung bei der Reichenbachstrasse, dem alternativen Weg, der Böschungssanierung und \ndem Sanierungsvorschlag von 2010 wird folgendermassen begründet: \n  \n\n                                                \n1\n Ingenieurbüro Diggelmann und Partner AG \n\n \n\n\n\n \n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen  \n\n \n\n \nAutor: Speicherdatum Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nScherler Margrit 10.06.2014 G:\\00_Daten\\01_Präsidiales\\001_ZD\\0090_GGR\\0093_Sitzungen\\2014\\140625\\Sanier\nung Fussgängerbrücke ggr.docx \n\n10.06.2014 08:49 / ks 1.10 3 von 8 \n\n \n\nFussgängerquerung \nDie Fussgängerquerung Reichenbachstrasse (vis-à-vis Wohnüberbauung Haus Nr. 42 bis \n54) steht in keinem direkten Zusammenhang mit der Sanierung der Brücke. Das Anliegen \nmuss separat durch die Sicherheitskommission untersucht werden.  \n \nFussgängerbrücke Krebsbach versus alter Weg \nAus Sicht der Denkmalpflege ist eine Sanierung unausweichlich. Die Gemeinde hat als Ei-\ngentümerin die Unterhaltspflicht zu erfüllen. Eine Verlotterung der Brücke stellt keine Alterna-\ntive dar. Nach der Sanierung wird ein Begehen der Brücke möglich sein, was eine doppelte \nWegführung überflüssig macht. Trotzdem wurde die Variante "alter Weg" geprüft und wird \nohne direkten Zusammenhang mit der Brückensanierung als Option in einem der nachfol-\ngenden Kapitel vorgestellt. \nDie Untersuchung und allfällige Sanierung der Strassenbrücke Reichenbach steht mit dem \nSanierungsprojekt Fussgängerbrücke Krebsbach in keinem sachlichen Zusammenhang. \n \nKrebsbachrevitalisierung \nDie Bach- und Böschungssanierung kann so wie sie bereits im Antrag von 2010 mit einer \nBausumme von Fr. 410'000.00 Summe vorgeschlagen wurde aus heutiger Sicht der Denk-\nmalpflege nicht realisiert werden. Die Sicherung der Böschung mit Blocksteinen sei zu grob \nund stehe nicht im Einklang mit der Brücke. Die Böschungssicherung wird im Zuge des \nKrebsbachrevitalisierungsprojekts unter Einbezug der Massnahmen zum Hochwasserschutz \nder Brücke umgesetzt. Mit der Umsetzung dieser Massnahme im Rahmen des Revitalisie-\nrungsprojekts kann dann auch den ingenieurbiologischen Anforderungen an eine mit dem \nNatur- und Denkmalschutz verträglichen Lösung entsprochen werden. Die Krebsbachrevita-\nlisierung, welche zum heutigen Zeitpunkt in der Konsolidierungsphase mit den betroffenen \nGemeinden ist, steht mit dem Sanierungsprojekt Fussgängerbrücke Krebsbach in keinem \nsachlichen Zusammenhang. \n \nDie Böschungssanierung ist ein integraler Teil der Krebsbachrevitalisierung, für welche zu \neinem späteren Zeitpunkt ein Kredit beantragt wird. Im Investitionsplan 2014 – 2018 sind \nhierfür insgesamt Fr. 900'000.00 eingestellt. Die Subventionsbeiträge könnten im besten Fall \n80 % der effektiven Baukosten betragen. Im Investitionsplan 2014 – 2018 sind diese Sub-\nventionsbeiträge mit insgesamt Fr. 720'000.00 eingestellt. \nDer Zeitpunkt für die Böschungssanierung ist von der Gesamtkonzeption Krebsbachrevitali-\nsierung abhängig. Sie sollte jedoch im Jahr 2016 zur Bauausführung gelangen, weil ein Hin-\nauszögern die Böschungssubstanz negativ beeinflusst. Diese Aussage ist im Bericht "Zu-\nstandsanalyse/Erhaltenskonzept" des Ingenieurbüros Diggelmann + Partner AG vom April \n2004 nachzulesen. Ein Zuwarten bedeutet unweigerlich bauliche Mehraufwendungen mit \nFolgekosten. \n \nNeues Projekt gegenüber dem GGR-Antrag vom 26. Januar 2011 \nDer Gemeinderat hat im Januar 2011 dem Parlament einen Verpflichtungskredit für die Brü-\nckensanierung in der Höhe von Fr. 310'000.00 beantragt. Vorgesehen war ein kompletter \nNeuaufbau des Überbaus der Brücke. \nIn der Projektüberarbeitung wurden auch alternative Lösungsmöglichkeiten gesucht. Die nun \nbeantragte Sanierungslösung basiert auf dem Erhalt des bestehenden Brückenüberbaus. Mit \ngezielten Sicherungsmassnahmen soll die Brücke stabilisiert werden. Die Kosten belaufen \nsich daher nur noch auf Fr. 145'000.00. \n \n \n5. Sanierung Fussgängerbrücke Krebsbach \n \nMit der geplanten Brückensanierung wird die Sicherheit für die Benützerinnen und Benützer \ngewährleistet und sogar erhöht. Die als schützenswert eingestufte Brücke wird sanft saniert \nund die Werkleitungen entlang der Brücke durch neue Ummantelungen besser geschützt. \n\n\n\n \n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen  \n\n \n\n \nAutor: Speicherdatum Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nScherler Margrit 10.06.2014 G:\\00_Daten\\01_Präsidiales\\001_ZD\\0090_GGR\\0093_Sitzungen\\2014\\140625\\Sanier\nung Fussgängerbrücke ggr.docx \n\n10.06.2014 08:49 / ks 1.10 4 von 8 \n\n \n\nDie Fussgängerbrücke dient nebst ihrer Hauptaufgabe auch noch als Träger der folgenden \ndrei Werkleitungen: \n\n Gemeinde Zollikofen, Wasserleitung \n\n BKW Energie AG, Stromkabel \n\n Swisscom, Datenkabel \n \nDie an den Seitenflanken befestigten Werkleitungen sind aus heutiger Sicht nicht die optima-\nle Lösung. Unter den Voraussetzungen, dass dem Schutz der Fussgängerbrücke und dem \nSchutz der Werkleitungen, wie im Sanierungsprojekt vorgesehen, genügend Rechnung ge-\ntragen wird, kann die offene Leitungsführung mit gutem Gewissen beibehalten werden. \nDiese Aussage wird bestärkt durch die Tatsache, dass an der Wasserleitung aus dem Jahre \n1967 bis zum heutigen Zeitpunkt keine Probleme aufgetreten sind. Die Kosten für eine neue \nWasserleitungsisolierung sind gering und sprechen für eine Sanierung und Erhaltung der \nFussgängerbrücke. \nTrotzdem wurde eine alternative Linienführung der Wasserleitung geprüft. In Frage käme \neinzig eine neue Verbindung von der Kreuzung Reichenbachstrasse/Grubenweg bis zur \nÜberbauung Reichenbach. Die Kosten für diese 150 Meter Wasserleitung würden bei einem \nPreis von Fr. 1'900.00 pro Laufmeter Fr. 285'000.00 betragen. \n \nSicherheit und Stabilität \nMit sechs U-förmigen Elementen, welche in den Brückenkörper eingelassen werden, kann \ndie bereits Risse aufweisende Brüstung erhalten und stabilisiert werden. Die Profile dieser \nElemente dienen gleichzeitig als Befestigung für ein inwendig laufendes Geländer. Das neue \nGeländer ersetzt auch die aus Holz gefertigte provisorische Absturzsicherung auf der West-\nseite. Der beim Unwetter vom 1. August 2011 beschädigte Brüstungsteil auf der Ostseite der \nBrücke, welcher zurzeit behelfsmässig gesichert ist, wird wieder in seinen Urzustand zurück-\nversetzt. Diese Massnahmen werden mit feuerverzinktem Stahl realisiert und grenzen sich \ngut sichtbar von den historischen Teilen der Jahre 1861 und 1911 der Brücke ab. \nAlle im Plan gelb markierten Elemente werden bei der Sanierung neu eingebracht und sind \nmit der Denkmalpflege abgesprochen. \n \n\n \n\nDer untere Teil der U-förmigen Elemente \nwird in die Brücke eingelassen und mit \nden bestehenden alten Trägern ver-\nschweisst und anschliessend wieder zu-\nbetoniert. Eine durch das eingelegte Vier-\nkantrohr geführte Gewindestange sorgt \nmit den von der Aussenseite her ver-\nschraubten Platten für zusätzliche Stabili-\ntät. Im oberen Bereich sollen Platten mit \nden Abmassen 10 x 20 cm die Risse ent-\nlang der neuen Stahlprofile sichern. Durch \ndiese Profile verlaufen die neuen Hand-\nläufe. \n\nQuerschnitt Brückenüberbau \n\n \nAussenseitig werden nach der Sanierung nur die Platten zur Stabilisierung, die Stahlprofile \nund die neuen Handläufe sichtbar sein (Die entsprechenden Komponenten sind im Plan gelb \neingefärbt). \n\n\n\n \n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen  \n\n \n\n \nAutor: Speicherdatum Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nScherler Margrit 10.06.2014 G:\\00_Daten\\01_Präsidiales\\001_ZD\\0090_GGR\\0093_Sitzungen\\2014\\140625\\Sanier\nung Fussgängerbrücke ggr.docx \n\n10.06.2014 08:49 / ks 1.10 5 von 8 \n\n \n\n \nBrückenansicht Wasserunterseite \n\n \nSanfte Sanierung \nDie durch die Jahre entstandenen Risse und Ausbrüche sind im technischen Bericht von \n2004 gut dokumentiert. Über die Jahre sind zusätzliche Schäden dazugekommen. Die Sa-\nnierung wird folgende Arbeiten beinhalten: \n\n Reinigen der Oberflächen und Abspitzen loser Stellen \n\n Ausstopfen von Fehlstellen (ab 5 cm mit verankertem Netz) \n\n Bohrungen für Zementinjektionen \n\n Reinigung und Erneuerungen der Fugen der Sandsteinquader \n\n mineralischer, dampfoffener Verputz \n \nDurch die jahrelange Vernachlässigung der Brücke haben sich die Schäden seit der letzten \nUntersuchung vergrössert und zusätzliche sind dazugekommen. Der relativ grosse Anteil für \nUnvorhergesehenes von 20 % bei der Kostenschätzung soll diesem Umstand Rechnung tra-\ngen. \n \nHochwasserschutz \nAn der Fussgängerbrücke wurde im Jahr 2002 der Bogenfuss (Pfeiler) durch Vorbetonieren \ninstand gesetzt. Bei Normalwasser besteht somit mittelfristig keine Gefahr. Hochwasserer-\neignisse beschleunigen aber die Erosion unterhalb der Brücke wobei die erwähnten Pfeiler \nunterspült werden. Um weitere Erosionsschäden zu verhindern, bedarf es gezielter Hoch-\nwasserschutzmassnahmen, welche im Zusammenhang mit der Krebsbachrevitalisie-\nrung/Böschungssanierung geprüft und danach realisiert werden. Diese Aussage ist im Be-\nricht "Zustandsanalyse/Erhaltenskonzept" des Ingenieurbüros Diggelmann + Partner AG, \nvom April 2004 nachzulesen. \n \n \n6. Schliessung der Fussgängerbrücke Krebsbach \n \nDie Schliessung der Fussgängerbrücke ist keine Alternative zur Sanierung, sondern ein Lö-\nsungsansatz mit ganz anderen Auswirkungen. Der grösste Vorteil einer Schliessung besteht \nwohl darin, dass heute keine Investitionskosten anfallen. Aus heutiger Sicht hat die Schlies-\nsung folgende Konsequenzen: \n\n Die Fussgängerbrücke zerfällt. \n\n Die an der Fussgängerbrücke installierten Werkleitungen sind dereinst gefährdet. \n\n Es erfordert Absperrmassnahmen im Wegbereich. \n\n Dereinst muss auch der Bachbereich (Bachfischerei) vor herabfallenden Brückenteilen \ngesichert werden. \n\n\n\n \n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen  \n\n \n\n \nAutor: Speicherdatum Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nScherler Margrit 10.06.2014 G:\\00_Daten\\01_Präsidiales\\001_ZD\\0090_GGR\\0093_Sitzungen\\2014\\140625\\Sanier\nung Fussgängerbrücke ggr.docx \n\n10.06.2014 08:49 / ks 1.10 6 von 8 \n\n \n\nSollte die Sanierung in einigen Jahren dennoch zum Tragen kommen, wäre der finanzielle \nAufwand erheblich grösser als zum heutigen Zeitpunkt. \n \nDie Schliessung der Brücke und der sich abzeichnende Zerfall widersprechen dem kantona-\nlen Denkmalpflegegesetz. Kanton, Gemeinden sowie Personen und Institutionen des öffent-\nlichen und solche des privaten Rechts, die öffentliche Aufgaben erfüllen, haben in ihrer Tä-\ntigkeit Denkmäler zu erhalten und, wo das öffentliche Interesse an ihnen überwiegt, zu \nschützen. \n \nEbenfalls widerspricht die im Grundbuch eingetragene Pflicht der Gemeinde betreffend Bau \nund Unterhalt der Brücke (siehe Abschrift aus Grundbuchauszug, Seite 2) einer Schliessung. \n \n \n7. Wiederherstellung alter Weg \n \nDie Wiederherstellung des alten Wegs von der Reichenbachstrasse hinunter zum Restaurant \nReichenbach würde den Vorteil eines direkteren Zugangs zum Uferweg an der Aare bieten. \nDer bereits vorhandene Einstieg liegt näher am Fussgängerstreifen der Aarestrasse und die \nWegstrecke entlang der Schlossstrasse entfällt. \n \n\n \n \nDer Erhalt der Brücke und auch deren Nutzung sind Bedingungen der kantonalen Denkmal-\npflege. Die Wiederherstellung des alten Weges ist lediglich ein zusätzliches Bauvorhaben \nund ist nicht ein Ersatzprojekt anstelle einer Brückensanierung. \nDie Linienführung des alten Wegs ist noch gut erkennbar. Um ihn wieder begehbar zu ma-\nchen müssen folgende Arbeiten umgesetzt werden: \n\n Bestehender Waldbestand durchlichten und Wegperimeter entbuschen \n\n Weg säubern und Planie erstellen \n\n Alte Eisenbahnschwellen entsorgen und neue Tritte mit Sickerschotter verbauen \n\n Absturzsicherung im Bereich des Krebsbaches erstellen \n\n Gesamte Oberfläche leicht einmergeln \n \n\nMit einer Sanierung des Wegs in vorgenanntem Rahmen wird dieser wie jeher einem Wan-\nderweg entsprechen, der weder befahrbar noch behinderten- oder altersgerecht ausgebildet \nist. Die Kosten für die Wiederherstellung des Weges belaufen sich auf Fr. 35'000.00. Der \nGemeinderat beabsichtigt, auf die Wiederherstellung zu verzichten. \n \n\n\n\n \n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen  \n\n \n\n \nAutor: Speicherdatum Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nScherler Margrit 10.06.2014 G:\\00_Daten\\01_Präsidiales\\001_ZD\\0090_GGR\\0093_Sitzungen\\2014\\140625\\Sanier\nung Fussgängerbrücke ggr.docx \n\n10.06.2014 08:49 / ks 1.10 7 von 8 \n\n \n\n8. Personelle und finanzielle Auswirkungen \n \nKostenschätzung der Brückensanierung ±25 % (inkl. MWST) \n \n\nVorarbeiten + Gerüst Fr. 35'000.00 \n\nSanierung Brückenkörper Fr. 46'000.00 \n\nAbsturzsicherung, Geländer Fr. 22'000.00 \n\nInstandstellung Werkleitungen Fr. 6'000.00 \n\nBaubewilligungsverfahren Fr. 6'000.00 \n\nUnvorhergesehenes / Reserve Fr. 30'000.00 \n\nTotal Fr. 145'000.00 \n\n \nDer Gemeinderat hat am 25. Januar 2010 einen Verpflichtungskredit für das Erstellen eines \nSanierungsprojektes inkl. Kostenschätzung in der Höhe von Fr. 21'000.00 bewilligt. \n \nFür die Berechnung der kreditrechtlichen Zuständigkeit ist der Projektierungskredit \n(Fr. 21'000.00) mit dem hier beantragten Verpflichtungskredit (Fr. 145'000.00) zu addieren, \nwas eine massgebende Summe von Fr. 166'000.00 ergibt. Für die Beschlussfassung von \nBeträgen über Fr. 150'000.00 ist der Grosse Gemeinderat zuständig. Zu beschliessen ist je-\ndoch der Verpflichtungskredit über Fr. 145'000.00 für die hier beantragten Sanierungsmass-\nnahmen. \n \nIm Investitionsplan 2014 – 2018 ist für die Sanierung eine Summe von Fr. 310'000.00 vorge-\nsehen. \n \nSubventionen / Beiträge Dritter \nSeitens der kantonalen Denkmalpflege kann mit Beiträgen an die Sanierung gerechnet wer-\nden. Diese Beiträge richten sich nach der Sanierungssumme und bewegen sich schät-\nzungswiese um Fr. 25'000.00. \n \n \n9. Stellungnahme der Finanzkommission \n \nNach Art. 58 der kantonalen Gemeindeverordnung (BSG 170.111) ist das beschlussfassen-\nde Organ vorgängig über die Kosten, die Folgekosten, die Finanzierung und die Auswirkun-\ngen auf das Finanzhaushaltgleichgewicht zu orientieren. \n \nIn den ersten sechs Jahren nach Vollendung des Projektes wird die Laufende Rechnung wie \nfolgt belastet: \n\nJahr   2014 2015 2016 2017 2018 2019 \nin 1'000 Franken             \n\nKapitalkosten               \n\nAbschreibungen (10% auf Restbuchwert) 15 13 12 11 9 9 \n\nZinsen (Zinssatz: 2%) 3 3 2 2 2 2 \n\nBetriebsfolgekosten / -erträge               \n\nneue wiederkehrende Kosten 0 0 0 0 0 0 \n\nFolgeerträge / wegfallende Kosten 0 0 0 0 0 0 \n\nTOTAL Folgekosten pro Jahr   18 16 14 13 11 11 \n\n \nDie Folgekosten des zu genehmigenden Verpflichtungskredites von Fr. 145'000.00 werden in \nden ersten acht Jahren (Zeitraum des auszugleichenden Finanzhaushaltes) durchschnittlich \netwa Fr. 13'000.00 pro Jahr betragen. Im Finanzplan 2014 – 2018 ist für das Projekt ein To-\ntalbetrag von Fr. 310'000.00 enthalten. Im Investitionsplan vom Jahr 2014 ist für das Projekt \n\n\n\n \n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen  \n\n \n\n \nAutor: Speicherdatum Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nScherler Margrit 10.06.2014 G:\\00_Daten\\01_Präsidiales\\001_ZD\\0090_GGR\\0093_Sitzungen\\2014\\140625\\Sanier\nung Fussgängerbrücke ggr.docx \n\n10.06.2014 08:49 / ks 1.10 8 von 8 \n\n \n\nein Betrag von Fr. 217'000.00 eingestellt. Der Beitrag der kantonalen Denkmalpflege wird im \nNachgang der Sanierung (schätzungsweise Fr. 25'000.00) ausgerichtet. Gestützt auf das Fi-\nnanzplanresultat muss das Projekt teilweise fremdfinanziert werden. Das Finanzhaushalt-\ngleichgewicht bleibt erhalten. \n \n \n10. Antrag \n \nDer Gemeinderat beantragt Ihnen, zu \n \nbeschliessen: \n \nDer Verpflichtungskredit für die Sanierung der Fussgängerbrücke im Betrag von \nFr. 145'000.00 zu Lasten der Investitionsrechnung (Konto Nr. 620.501.66) wird bewilligt. \n \n \n \nZollikofen, 2. Juni 2014 \n \n \n \nGEMEINDERAT ZOLLIKOFEN \n \n \n \nDaniel Bichsel Roland Gatschet \nPräsident Sekretär \n\n \n \n \n \n\n\n


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text: \nGemeinde \n\n Grosser Gemeinderat \n \n\n \n\n \nAutor: Speicherdatum Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nBaumann Beat 06.03.2015 g:\\00_daten\\01_präsidiales\\001_zd\\0090_ggr\\0093_sitzungen\\2015\\150325\\rek_mit\nwirkung ggr.docx \n\n06.03.2015 14:08 / cm 1.5 1 von 3 \n\n \n\nSitzung vom 25. März 2015 / Geschäft Nr. 2 \n\nBericht und Antrag \n\nOrtsplanungsrevision, Räumliches Entwicklungskonzept REK; \nKenntnisnahme \n\n1. Ausgangslage \n\nDer Grosse Gemeinderat hat am 25. Juni 2014 einen Verpflichtungskredit für die Ortspla-\nnungsrevision von Fr. 540'000.00 genehmigt. In einer ersten Phase (Konzeptionelle Planung) \nsollen die Rahmenbedingungen sowie die räumlichen und thematischen Entwicklungs-\nschwerpunkte definiert werden. Das Produkt dieser Phase ist ein räumliches Entwicklungs-\nkonzept (REK). \nFür die breite Abstützung der Ortsplanungsrevision wurde durch eine Begleitgruppe mit Ver-\ntretungen aus den Parteien und Organisationen eingesetzt. Zwischen September 2014 und \nJanuar 2015 sind mit der Begleitgruppe insgesamt drei Abendveranstaltungen in Form von \nWorkshops durchgeführt worden. Die zweite Veranstaltung hat im Rahmen einer öffentlichen \nVeranstaltung stattgefunden. Der Begleitgruppe wurden die durch den Ausschuss und das \nPlanerteam erarbeiteten Dokumente im Entwurf vorgelegt und erläutert. Gemeinsam wurden \ndie Zwischenresultate diskutiert und wo notwendig angepasst. \nDas REK liegt nun seit dem 26. Februar 2015 zur öffentlichen Mitwirkung auf. Bis zum 1. Ap-\nril 2015 kann jedermann schriftlich und begründet Einwendungen erheben und Anregungen \nunterbreiten. \nIm Rahmen dieser Mitwirkung nimmt auch der Grosse Gemeinderat vom REK Kenntnis. \n\n2. Rechtsgrundlagen \n\nDas Planungsrecht umfasst eine Fülle von gesetzlichen Grundlagen auf allen Stufen des \nStaatswesens (Bund, Kanton, Region, Gemeinde).  \nNachfolgend aufgeführt sind nur die zentralen Erlasse im Bereich des Planungsrechts und \nder kommunalen Zuständigkeit: \n\n Bundesgesetz über die Raumplanung vom 22. Juni 1979 (RPG, SR 700) \n\n Baugesetz vom 9. Juni 1985 (BauG, BSG 721.0) \n\n Gemeindeverfassung vom 30. November 2003 (SSGZ 101.1); Art. 54 Abs. 2 lit. c und \nArt. 59 \n\n Baureglement vom 2. Dezember 2001 (BR, SSGZ 721.1) \n\n3. Bezug zum Leitbild und anderen wichtigen Planungen \n\nDer Lösungsansatz 3.3 fordert die aufeinander abgestimmte Entwicklung von Siedlung, Ver-\nkehr und Landschaft. Das Umsetzungsprogramm 15/19 (Punkt 3.3.1.1) sieht hierzu für das \nJahr 2015 die Erarbeitung der Richtpläne Siedlung, Verkehr und Landschaft vor. Das Räum-\nliche Entwicklungskonzept ist die Basis hierzu. \n  \n\n\n\n \n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen  \n\n \n\n \nAutor: Speicherdatum Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nBaumann Beat 06.03.2015 g:\\00_daten\\01_präsidiales\\001_zd\\0090_ggr\\0093_sitzungen\\2015\\150325\\rek_mit\nwirkung ggr.docx \n\n06.03.2015 14:08 / cm 1.5 2 von 3 \n\n \n\n4. Stellenwert der GGR-Debatte \n\nDer Grosse Gemeinderat wird schlussendlich unter Vorbehalt des fakultativen Referendums \nüber die Nutzungsplanung beschliessen. Dem Gemeinderat war es ein Anliegen, dass die \nMitglieder des Parlaments frühzeitig in den Prozess der Ortsplanungsrevision eingebunden \nwerden. Daher war von Beginn an vorgesehen, dass der Grosse Gemeinderat bei der Mit-\nwirkung zum REK und der Mitwirkung zu den Richt- und Nutzungsplänen die Geschäfte im \nRahmen einer Kenntnisnahme diskutieren kann. \nDie Parteien erhalten damit die Gelegenheit zur Gesamtwürdigung der bisherigen Arbeiten \nund die Möglichkeit zur Ergänzung und Unterstreichung der schriftlichen Stellungnahme. Die \nVoten der GGR-Mitglieder fliessen direkt in den Mitwirkungsbericht ein. \n\n5. Weitere Schritte in der Ortsplanungsrevision \n\nDie Ergebnisse aus der Mitwirkung werden zusammen mit einer Stellungnahme des Ge-\nmeinderates im Mitwirkungsbericht zusammengefasst. Gestützt darauf wird die Phase der \nRicht- und Nutzungsplanung in Angriff genommen. In diesem Rahmen werden die Entwick-\nlungsabsichten in behördenverbindliche Richtpläne (Siedlung, Verkehr, Landschaft, Energie) \nund in die grundeigentümerverbindlichen Instrumente (Zonenplan und Baureglement) umge-\nsetzt. Der Planungszeithorizont bei der Richtplanung beträgt 20 bis 30 Jahre und derjenige \nbei der Nutzungsplanung 15 Jahre. Die Nutzungsplanung soll von grossen Ein- und Umzo-\nnungsplänen entlastet werden. Diese Fragen werden gestützt auf die Richtplanung nach der \ngenerellen OPR als Einzelvorlagen detailliert ausgearbeitet. \nDer Zeitplan sieht vor, dass im Oktober/November 2015 die öffentliche Mitwirkung zu den \nRicht- und Nutzungsplänen durchgeführt werden kann. \n\n6. Finanzielle Auswirkungen \n\nDer Grosse Gemeinderat hat am 25. Juni 2015 einen Verpflichtungskredit für die Ortspla-\nnungsrevision von Fr. 540'000.00 bewilligt. Die Kosten für die Erstellung des REK, die Mit-\nwirkung und die Mitwirkungsauswertung sind darin enthalten. \n\n7. Antrag \n\nDer Gemeinderat beantragt Ihnen, zu \n \nbeschliessen: \n\nDas Räumliche Entwicklungskonzept REK wird zur Kenntnis genommen. \n\nZollikofen, 9. Februar 2015 \n\nGEMEINDERAT ZOLLIKOFEN \n\nDaniel Bichsel Roland Gatschet \nPräsident Sekretär \n\n  \n\n\n\n \n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen  \n\n \n\n \nAutor: Speicherdatum Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nBaumann Beat 06.03.2015 g:\\00_daten\\01_präsidiales\\001_zd\\0090_ggr\\0093_sitzungen\\2015\\150325\\rek_mit\nwirkung ggr.docx \n\n06.03.2015 14:08 / cm 1.5 3 von 3 \n\n \n\nBeilagen: \n\n Räumliches Entwicklungskonzept REK \n\n Flyer zum REK \n\n Fragebogen zur Mitwirkung \n \n \nHinweis: \n\n Sämtliche öffentlichen Unterlagen zur Ortsplanungsrevision können auf der Webseite \nder Gemeinde eingesehen und heruntergeladen werden: www.zollikofen.ch/opr \n\n \n\n\n


name: GGRA Neubau Kindergärten, Mehrzweckraum und Tagesschule Steinibach, Verpflichtungskredit

text: \n \n\n \n \n \n \n \n\nGrosser Gemeinderat \n\n \n\n Seite 1 von 11 \n\n \n\n \n\nSitzungsdatum Traktandum Beschlussnummer Geschäftsnummer Ordnungsnummer \n\n22.10.2025 4 0 2049 09.04.02.02 \n\n \n \n\nNeubau Kindergärten, Mehrzweckraum und Tagesschule Steinibach, \nVerpflichtungskredit \n\n \n \nAusgangslage \n \nDer Grosse Gemeinderat hat im November 2024 den Planungskredit für das Projekt Kindergärten, \nMehrzweckraum und Tagesschule Steinibach gutgeheissen. Grundlage war das Wettbewerbsprojekt \nüber die Kindergärten und den Mehrzweckraum und die zusätzliche Machbarkeitsstudie zur Tages-\nschule. \nDie Räume für die Tagesschule sind zwischenzeitlich aufgrund der Empfehlungen aus dem Bericht \nSchulraumplanung1 dazugekommen. Das Schulhaus und die Turnhalle Steinibach stehen unter Denk-\nmalschutz.  Eine Erweiterung der Schulanlage erfordert eine hohe Sensibilität. Das vorliegende Projekt \ndeckt alle Raumbedürfnisse ab. In Absprache mit der Kantonalen Denkmalpflege kann der Bau als \nzweigeschossiges Gebäude im Pavillonstil realisiert werden. Damit wird zugleich der Fussabdruck des \nGebäudes verkleinert. \n \n\n \nAbbildung 1: Visualisierung von Süden mit Kindergärten und Mehrzweckraum \n\n \n1 https://www.zollikofen.ch/_docn/5089954/Bericht_Schulraumplanung,_Gemeinde_Zollikofen,_Res_Publica_Co\nnsulting_AG.pdf \n\nhttps://www.zollikofen.ch/_docn/5089954/Bericht_Schulraumplanung,_Gemeinde_Zollikofen,_Res_Publica_Consulting_AG.pdf\nhttps://www.zollikofen.ch/_docn/5089954/Bericht_Schulraumplanung,_Gemeinde_Zollikofen,_Res_Publica_Consulting_AG.pdf\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 22. Oktober 2025  \n\n \n\n Seite 2 von 11 \n\n \n\n \nAbbildung 2: Visualisierung von Norden mit Tagesschule und Zugang zu den Kindergärten \n\n \nDas Bauprojekt Kindergärten, Mehrzweckraum und Tagesschule wurde vom Architekten in Zusammen-\narbeit mit der Kommission Schulanlage Steinibach erarbeitet und liegt nun vor. Die Bedürfnisse der \nNutzenden wurden in diesem Prozess präzisiert und sind in das Projekt eingeflossen. Die Fachplanen-\nden haben ihre Arbeit aufgenommen, die Kostenberechnungen wurden präzisiert und liegen nun mit \neiner Genauigkeit von ±10 % vor. \n \nDie Gesamtkosten liegen mit 7,25 Mio. Franken um 21 % höher als in der Machbarkeitsstudie ge-\nschätzt, bewegen sich jedoch innerhalb der damaligen Kostengenauigkeit von ± 25 %. \n \n \nRechtsgrundlagen \n\n \n\n− Gemeindeverordnung vom 16. Dezember 1998 (BSG 170.111); Art. 106 \n\n− Tagesschulverordnung vom 28. Mai 2008 (BSG 432.211.2); Art. 2 und Art. 6 \n\n− Volksschulgesetz (VSG) vom 19. März 1992 (BSG 432.210), Art. 14d \n\n− Gemeindeverfassung vom 30. November 2003 (SSGZ 101.1); Art. 33 lit. b \n\n− Verordnung über die Tagesschule vom 15. November 2010 (SSGZ 432.222) \n \n \nBezug zum Leitbild und anderen wichtigen Planungen \n \nDas Vorhaben entspricht folgenden Leit- und Lösungsansätzen: \n\n− Wir fördern und fordern gesellschaftliche Integration und ermöglichen allen die Teilhabe am attrak-\ntiven Gemeinde- und Vereinsleben. \n\n− Zusätzliche Begegnungsorte schaffen. \n\n− Wir schützen Natur und Umwelt und ergreifen wirksame Massnahmen, um dem Klimawandel und \ndem Verlust der Biodiversität zu begegnen. \n\n− In gemeindeeigenen Liegenschaften kommen nur noch erneuerbare Energien zum Einsatz. \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 22. Oktober 2025  \n\n \n\n Seite 3 von 11 \n\n \n\n− Wir entwickeln unsere Infrastrukturen und Dienstleistungen bedarfsgerecht, generationenfreund-\nlich und qualitätsbewusst – immer im Einklang mit den Bedürfnissen unserer wachsenden und sich \nverändernden Bevölkerung. \n\n− Bedarfsgerechten Schulraum realisieren. \n \n \nErläuterung zum Bauprojekt \n \nKindergärten und Mehrzweckraum \nDas Grundkonzept des Wettbewerbsprojekts «Grünspecht» wurde beibehalten: Die nördlichen und \nsüdlichen Bereiche des Gebäudes werden durch den laubenartigen Zugang, die Garderobe und den \ngedeckten Vorplatz der Kindergärten verbunden.  Das Gebäude wird dadurch in zwei leicht gegenei-\nnander verschobene Gebäudeeinheiten unterteilt. \n \nAuflagen seitens Gemeinde aus dem Wettbewerb wurden bei der Weiterbearbeitung berücksichtigt. \n\n− Verzicht auf die Fensterflächen an den Schmalseiten. \n\n− Verschiebung des Gebäudes gegen Norden zwecks Vergrösserung des Aussenbereichs. \n\n− Die Verbindung zum Schulhaus erfolgt über den Pausenplatz. \n\n− Der bestehende Baum (Esche) ist mit der neuen Position des Gebäudes gesichert. \n \nIm Grundsatz ist das Raumprogramm an die Kindergärten Häberlimatte und Oberdorf angelehnt. Er-\nkenntnisse aus der Praxis haben zu folgenden Anpassungen geführt: Anstelle einer separaten Küche \nwird pro Kindergarten im Hauptraum eine einfache Küchenzeile integriert. Die Gruppenräume werden \neinsehbar ausgestaltet, so dass die Kindergartenlehrperson die Kinder im Blick hat. \n \nDer Mehrzweckraum wird mit einer mobilen Bühne und Bühnenlicht ausgestattet, so, dass er auch für \nAufführungen, Konzerte etc. genutzt werden kann. Der Raum bietet Platz für rund 70 Stühle. Zum \nMehrzweckraum gehört eine kleine Teeküche mit Abwaschmaschine. Bei Bedarf kann die Küche der \nTagesschule genutzt werden. Als Toiletten stehen ebenfalls jene der Tagesschule zur Verfügung.  Ein \nLift sichert den hindernisfreien Zugang. Der Raum kann künftig auch von Vereinen gemietet werden \nund stellt damit für das ganze Steinibachquartier einen Mehrwert dar. \n \nDie Anforderungen betreffend Waldabstand werden mit dem vorliegenden Projekt erfüllt. \n \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 22. Oktober 2025  \n\n \n\n Seite 4 von 11 \n\n \n\n \nAbbildung 3: Grundriss Kindergärten und Mehrzweckraum, Ebene 1, Bauprojekt vom 08.08.2025 \n\n \nRaumprogramm Tagesschule \nDas Raumprogramm der Tagesschule orientiert sich im Grundsatz an jenem der Tagesschule Oberdorf \nund den kantonalen Vorgaben. Die räumlichen Kapazitäten basieren auf einer vertieften Auseinander-\nsetzung mit den Schülerinnen- und Schülerzahlen und der Machbarkeitsstudie. \n \nDie letzten Jahre haben gezeigt, dass der Bedarf für Tagesschulplätze stetig zugenommen hat. Aktuell \nbesuchen zwischen 9.5 % und 23 % der Schulkinder im Steinibach auch den Mittagstisch im Steinibach; \nam Mittagstisch im Geisshubel liegt der Anteil der Kinder zwischen 7 % und 25 %. Im Zentrum besuchen \nam stärksten Tag 27 % aller Schulkinder des Zentrums die Tagesschule über den Mittag. Rechnerisch \nsind in der Tagesschule in den nächsten Jahren gegen 30 % der Schulkinder in der Tagesschule zu \nerwarten. In anderen Gemeinden im Raum Bern sind es bis zu 40 % der Schülerinnen und Schüler \n(SuS), welche die Tagesschule besuchen. \n \nAufgrund dieser Annahmen wird von rund 50 Kindern (30 % von 162 SuS) ausgegangen, die in Zukunft \ndie Tagesschule oder den Mittagstisch im Steinibach besuchen werden. \n \nDer Kanton Bern gibt in der Broschüre «Schulraum gestalten»2 Empfehlungen für die Gestaltung von \nSchulraum und auch für die Raumgrössen der Tagesschulen ab. Empfohlen wird für die Tagesschule \neine Fläche von rund 4 m2 Hauptnutzfläche pro Kind. Dies entspricht insgesamt einer Fläche von rund \n200 m2 Tagesschulraum, die benötigt wird. Zu den 200 m2 Hauptnutzflächen kommen noch Toiletten, \nGarderobe, Küche, Büro und Putzraum dazu. Die projektierte Hauptnutzfläche ist etwas kleiner als die \n200m2, dafür ist ein grosszügigerer Eingangs- und Garderobenbereich vorgesehen. \n \n\n \n2 https://www.akvb-gemeinden.bkd.be.ch/de/start/organisation-finanzierung/schulorganisation/schulraum.html \n\nhttps://www.akvb-gemeinden.bkd.be.ch/de/start/organisation-finanzierung/schulorganisation/schulraum.html\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 22. Oktober 2025  \n\n \n\n Seite 5 von 11 \n\n \n\n \nAbbildung 4: Grundriss Tagesschule, Ebene 0, Bauprojekt vom 08.08.2025 \n\n \nFlexible Raumnutzungen und Synergien \nDie innere Erschliessung der zwei Stockwerke mit Treppe und Lift ermöglicht die Nutzung von Syner-\ngien. Die Küche und die Toilettenanlage der Tagesschule stehen den Nutzenden des Mehrzweckraums \nebenfalls zur Verfügung. \nDie Räume der Tagesschule können unterteilt werden, so dass sie durch einfache bauliche Massnah-\nmen als Kindergartenraum von 90 m2 oder Klassenzimmer von 65 m2 mit Gruppenraum von 25 m2 ge-\nnutzt werden könnten. Ebenfalls ist der Mehrzweckraum durch den Einbau einer Wand in zwei Räume \nvon rund 70 m2 unterteilbar. So ist eine flexible Nutzung möglich und die Räume sind an diverse Schul-\nnutzungen anpassungsfähig. \n \nEcobau \nDer Grosse Gemeinderat hat einem Antrag für Ecobau zugestimmt. Grundlage für Ecobau bildet die \n«Methodik Baumaterialien ecobau»3 und die Liste der «ecoProdukte»4. Ziel ist es, wo immer möglich, \nProdukte aus dieser Liste zu verwenden. Ausgeschrieben werden die Produkte im ecoDevis. Dieses \nbeinhaltet Vorgaben für die ökologische und gesunde Wahl von Leistungen in der Ausschreibung. \nIn der weiteren Planung wurden die Anforderungen an Ecobau berücksichtigt. Auf eine Zertifizierung \ndes neuen Schulgebäudes wird verzichtet. \n \nPhotovoltaikanlage \nIm Projekt ist eine Aufdachanlage eingerechnet mit einer Leistung von 40 kWp, die mehr als den Ei-\ngenverbrauch des Neubaus deckt. Zusammen mit der Photovoltaikanlage des Pfadiheims Grauholz ist \nein Zusammenschluss zum Eigenverbrauch (vZEV) vorgesehen. \n \n \n \n\n \n3 https://www.ecobau.ch/de/themen/methodik-ecobau \n4 https://www.ecobau.ch/de/instrumente/ecoprodukte \n\nhttps://www.ecobau.ch/de/themen/methodik-ecobau\nhttps://www.ecobau.ch/de/instrumente/ecoprodukte\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 22. Oktober 2025  \n\n \n\n Seite 6 von 11 \n\n \n\nQualität \nMit dem vorliegenden Projekt kann ein Neubau realisiert werden, der die Qualität der bestehenden, \nschützenswerten Bauten weiterführt und mit wertigen Ausführungsdetails diesen Qualitätsanspruch \nauch zu Ende denkt. Damit wird an diesem sensiblen Ort das Zugeständnis der Kantonalen Denkmal-\npflege für den zweigeschossigen Neubau ermöglicht. \n \n \nFinanzielle Auswirkungen \n \nDer Kostenvoranschlag (± 10 %) des Architekten für das Bauprojekt (inkl. Rückbau der bisherigen Kin-\ndergartengebäude) umfasst folgende Elemente: \n \nBKP Arbeitsgattung Betrag in Fr. \n\n1 Vorbereitungsarbeiten 324'200.00 \n2 Gebäude 5'839'600.00 \n4 Umgebung 412'700.00 \n5 Baunebenkosten 155’000.00 \n5 Reserven (3 %) 178'500.00 \n\nTotal  6'910'000.00 \n\n \nGesamtkredit \n \n\nPositionen Betrag in Fr. \n\nKosten gemäss Bauprojekt (inkl. Planungsleistungen ab Vorprojekt), KV \n± 10 % \n\n6’765’000.00 \n\nKosten Rückbau bestehende Kindergärten gemäss Bauprojekt, KV ± 10 % 145'000.00 \nMöblierung (eigene Kostenschätzung gemäss Abteilung Bildung), KV ± 10 % 75'000.00 \nKosten Machbarkeitsstudie, Wettbewerb, Überarbeitung nach Rückweisung 161’700.00 \nBauherrenvertretung, Grobkostenschätzung ± 25 % 100'000.00 \nRundungsdifferenz, Reserven 3'300.00 \n\nTotal Bruttokredit 7'250’000.00 \n\n \nBereits erteilte Kredite: \n \nKreditbeschluss / Gegenstand Betrag in Fr. \nGRB vom 13. Juni 2022 Machbarkeitsstudie 24'500.00 \nGRB vom 17. Oktober 2022 Wettbewerbsverfahren / Projektorganisation 125'500.00 \nGRB vom 10. Juni 2024 Nachkredit zur Bearbeitung Rückweisung 11'700.00 \nGGRB vom 27. November 2024 Projektierungskosten 492'000.00 \nTotal bereits bewilligte Kredite 653’700.00 \n\n \nzu bewilligender Verpflichtungskredit 6'596'300.00 \n- davon zu Lasten der Erfolgsrechnung (Konto 2170.3144.01) [Rückbau-\n\nkosten] \n145'000.00 \n\n- davon zu Lasten der Investitionsrechnung (Konto 2170.5040.04) 6'451'300.00 \n \nBaukosten im Vergleich zu bereits erstellten Anlagen \n \nKosten pro m3 \n\n \n \n \n \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 22. Oktober 2025  \n\n \n\n Seite 7 von 11 \n\n \n\nKosten pro m2 5 \n\n \n \nVergleich Grobkostenschätzung und Kostenvoranschlag \nIn der Phase Wettbewerb und Machbarkeitsstudie liegt die Ungenauigkeit der Kostenschätzung bei ± \n25 %. Die Berechnungen basieren auf Erfahrungswerten bei m2- oder Stück-Preisen. In dieser Phase \nist es nicht möglich, jedes Element einzeln mit der jeweiligen Materialisierung zu berechnen. Die Mehr-\nkosten zum Antrag vom 27. November 2024, welchem die Machbarkeitsstudie Tagesschule vom  \n4. September 2024 und das Wettbewerbsprojekt vom Oktober 2023 zu Grunde lagen, können deshalb \nnicht im Detail, sondern nur mit einer Ungenauigkeit begründet werden. Ein Vergleich der Kosten pro \nm3 mit bisherigen Bauten der Gemeinde zeigt eine Abweichung von + Fr. 34.00 zum KG-Häberlimatte \nund + Fr. 54.00 zum Neubau Oberdorf. \n \nBegründung der offensichtlichen Mehrkosten: \n \n\nÄnderung /  \nMehrkostenelement \n\nBegründung Mehrkosten in Fr. \n\nDifferenz bei der Grobkosten-\nschätzung durch zwei Büros. \n\nUnterschiedliche Ziele Wettbewerb und \nVorprojekt, andere Elemente, Kennwerte, \nErfahrungszahlen, auch regional bedingt.   \nUngenauigkeiten aufgrund Planungs-\nstand. Unterschiedliche Berücksichtigung \nvon Reserven. Abweichung liegt inner-\nhalb der Ungenauigkeit von ± 25 %.  \n\n480'000.00 \n\nMehrfläche Ebene 0 (Tages-\nschule) von 50 m2  \n\nDas vom Gemeinderat verabschiedete \nRaumprogramm beinhaltet eine grössere \nFläche als in der Machbarkeitsstudie be-\nrücksichtigt. \nDer Flur bei den Toiletten wurde verbrei-\ntert, um die Nutzung zu verbessern.  \nDer Garderobenbereich musste grösser \ngeplant werden, um genügend Ablageflä-\nche für Jacken, Schuhe und Schulta-\nschen für die vorgesehenen 50 Kinder zu \nerhalten.  \n\n175'000.00 \n\nMehrfläche Ebene 1 (Kinder-\ngärten / Mehrzweckraum) von \n20 m2 \n\nDer Mehrzweckraum war im Vorprojekt \nkleiner dimensioniert. Der Raum soll un-\nterteilbar sein und als zwei Klassenzim-\nmer von je 70m2 eingesetzt werden kön-\nnen.  \nDie Materialräume Kindergärten wurden \netwas grösser dimensioniert.  \nAm Grundriss und Gebäuderaster erfolg-\nten Änderungen aufgrund der Minimie-\nrung Waldabstand und Anpassungen der \nRäume. \n\n90'000.00 \n\nErstellung Ballfang Rasenfeld \nbei Neubau  \n\nBis anhin wurde davon ausgegangen, \ndass die Erstellung mit der Sanierung des \nRasenfelds im Anschluss an den Neubau \nerfolgt. Jedoch ist der Ballfang für die \n\n48'000.00 \n\n \n5 Die Position BKP 2 beim Neubau Steinibach ist ohne die Kosten für die Erstellung des Verbindungsdachs be-\nrechnet. \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 22. Oktober 2025  \n\n \n\n Seite 8 von 11 \n\n \n\nÄnderung /  \nMehrkostenelement \n\nBegründung Mehrkosten in Fr. \n\nsichere Nutzung und um Schäden am \nneuen Gebäude vorzubeugen, unabding-\nbar. Es handelt sich um vorgezogene Oh-\nnehin-Kosten.  \n\nAbbruch Kandelaber  Durch das Schieben des Gebäudes Rich-\ntung Rasenfeld wird der Abbruch eines \nKandelabers notwendig. Änderung auf-\ngrund Vorgaben Gemeinde nach dem \nWettbewerb. \n\n22'000.00 \n\nTrennwand für die Garderoben \nder zwei Kindergärten \n\nDies entspricht einer Forderung aus dem \nWettbewerb von Seiten Schule. \n\n40'000.00 \n\nInnentreppe  Ist mit Einsparungen Toiletten kosten-\nneutral. \n\n0.00 \n\nPersonenlift anstatt Plattformlift Der Lift wird für die Anlieferung Tages-\nschule (Essen) genutzt. Ein langsamer \nPlattformlift wird bei dieser häufigen Nut-\nzung als ungeeignet eingestuft. \n\n20'000.00 \n\nVorinvestitionen Gemeinde und \nMöblierung (inkl. Bühne, Bea-\nmer, usw.) und Rundungsre-\nserven \n\nWurden in der Gesamtkostenzusammen-\nstellung vernachlässigt. Diese Leistungen \nwaren bei den Kostenschätzungen des \nArchitekturbüros nie inkludiert. \n\n240’000.00 \n\nZusätzliche Bauherrenunter-\nstützung  \n\nWird neu dazukommen: Eine Projektlei-\ntung Bauherrschaft wird als erforderlich \nerachtet und wurde bis anhin nicht be-\nrücksichtigt. \n\n100'000.00 \n\n  Total 1'215’000.00 \n\n \nKostenoptimierungen \nNach dem Rückweisungsantrag durch den Grossen Gemeinderat und der Machbarkeitsstudie zur Ta-\ngesschule hat der Gemeinderat an seiner Sitzung vom 4. November 2024 Optionen zur Kostenoptimie-\nrung beschlossen. So wurde die Aufwertung der Umgebung vom Bauprojekt entkoppelt. Der Inhalt soll \nin einem separaten Geschäft überprüft werden. \nDie Planer erhielten den Auftrag, folgende Themenbereiche in der Weiterbearbeitung auf Kostenein-\nsparungen zu prüfen. Downgrade Raumausstattung und die vereinfachte Ausführung der Umgebung. \n \n\nBezeichnung Kosten in Franken Entscheid Gemeinderat \n\nDowngrade Raumausstattung und Raumstan-\ndard (günstigere Materialien, Reduktion Anzahl \nElektroinstallationen, einfache Beleuchtung) \n\n- Fr. 100'000.00 Einsparungen sind in der \nWeiterbearbeitung zu \nprüfen. \n\nVereinfachte Ausführung Umgebung Kindergär-\nten (weniger, einfachere Spielgeräte, Verzicht auf \nMöblierung oder Sitzstufen) \n\n- Fr. 100'000.00 Einsparungen sind in der \nWeiterbearbeitung zu \nprüfen. \n\n \nDiesen Einsparungen wurde folgendermassen Rechnung getragen: \n\n− Reduktion von Glastüren und Glasfronten: Verzicht auf weitere Verglasung in Ebene 0. Reduktion \nder Fensterfronten Ost und West in der Ebene 1. \n\n− Downgrade Qualität 3-Schichtplatte von A/B zu B/C (- Fr. 16'000.00). \n\n− Verwendung der Akustikplatten direkt als Deckenverkleidung anstatt 3-Schichtplatte. \n\n− Berücksichtigung von Akustikplatten mit sehr gutem Preis- / Leistungsverhältnis (Holzwollplatten). \n\n− Linoleum- anstatt Holzboden. Fr. 40.00/m2 günstiger. \n\n− Im Aussenraum der Kindergärten ist vorgesehen, Steinstufen und noch funktionstüchtige Spielge-\nräte wiederzuverwenden. \n\n \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 22. Oktober 2025  \n\n \n\n Seite 9 von 11 \n\n \n\nAn der GGR-Sitzung vom 27. November 2024 wurden Gesamtkosten von rund 6 Millionen Franken \nkommuniziert mit einer Kostengenauigkeit von ± 25 % (1,5 Mio. Franken). Dies entspricht einer Band-\nbreite zwischen 4,5 und Fr. 7,5 Millionen Franken. \n \nDie aktuelle Kostenschätzung beläuft sich auf 7,25 Millionen Franken mit einer Genauigkeit des Bau-\nprojekts von ± 10 %. Die Gesamtkosten weisen unterschiedliche Kostengenauigkeiten aus, zwischen \n0 % (bereits erbrachte und abgerechnete Leistungen) und 25 % (noch ohne Offerten hinterlegte Schät-\nzungen). Die Bandbreite liegt insgesamt zwischen Fr. 6'526'500.00 und Fr. 7'973'500.00. \n \n \nErläuterungen zur Bauherrenvertretung \n \nDa momentan neben dem Neubau im Steinibach mit der Sekundarstufe I und der noch nicht begonne-\nnen Studie Primarstufe Oberdorf und Geisshubel einige grössere Schulraumprojekte anstehen, muss \ndie Bauverwaltung unterstützt werden. Dies könnte durch die Schaffung neuer Stellen ermöglicht wer-\nden oder durch die Inanspruchnahme von zusätzlichen Dienstleistungen (Outsourcing). Eine Bauher-\nrenvertretung während der Ausführungsplanung und Realisierung beim Neubau im Steinibach wird von \nGemeinderat und Verwaltung als sinnvolle Entlastungsmassnahme erachtet. Die Kosten müssen dem \nVerpflichtungskredit angerechnet werden. \nDie externe Bauherrenvertretung ist Teil der operativen Gesamtprojektleitung; sie übernimmt auf Man-\ndatsbasis die Funktion des Projektleiters Bauherr. Delegiert werden dabei Aufgaben, Kompetenzen \nund Verantwortung. Dies sind u.a.: \n\n− Proaktive Führung des Projekts zur Erreichung der gesetzten Ziele (Zeit, Kosten, Qualität) und \nVorgehensziele \n\n− Wirtschaftliche und nachhaltige Steuerung und Einsatz der Ressourcen (Personal, Finanzen, Zeit, \nKompetenzen) \n\n− Steuerung von Leistungen, Kosten und Terminen sowie Bewirtschaftung von Verträgen \n\n− Durchsetzung der Qualitätssicherung \n\n− Genehmigung von Projekt- und Ausführungsänderungen bzw. Erwirken der nötigen Beschlüsse \nübergeordneter Gremien \n\n− Prüfung der Plausibilität von Kosten und Wirtschaftlichkeit über den gesamten Lebenszyklus \n\n− Beurteilung der Kompatibilität von Kosten und Wirtschaftlichkeit mit den Vorgaben \n\n− Management der finanziellen Reserven und Optionen im Zusammenhang mit Änderungen, Risiken \nund Chancen \n\n− Prüfung der Termine auf Plausibilität und Kompatibilität mit den Vorgaben \n\n− Vorbereiten und Herbeiführen von Entscheiden durch die entscheidungsberechtigten Stellen \n \n \nWeiteres Vorgehen / Termine \n \n\nBauprojekt und Baukredit \n \n\n Grosser Gemeinderat 22. Oktober 2025 \n\n Volksabstimmung 30. November 2025 \n\nBaubewilligungsverfahren Februar 2026 \n\nAusführungsplanung Start Januar 2026  \n\nAusschreibung  Start März 2026 \n\nAusführung Juli 2026 bis  \nSeptember 2027 \n\nBezug Herbst 2027 \n\nAbbruch Kindergarten Winter 2027/2028 \n\n \n \n \n \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 22. Oktober 2025  \n\n \n\n Seite 10 von 11 \n\n \n\nPersonelle und organisatorische Auswirkungen \n \nDer Spezialkommission «Schulanlage Steinibach» obliegt die strategische Projektlenkung. Das Pro-\njektteam auf der operativen Ebene bzw. die Gesamtprojektleitung wird durch die Bauverwaltung wahr-\ngenommen. Situativ werden Sachverständige der Verwaltung / der Schule (inkl. Tagesschule) beige-\nzogen. \nEine externe Bauherrenvertretung auf Mandatsbasis für die Begleitung des Ausführungsprojekts und \nder Realisierung wird für die Unterstützung der Bauverwaltung eingesetzt. \n \n \nAuswirkungen auf Wirtschaft, Umwelt, Gesellschaft \n \nDie Modernisierung des Schulraums und der Neubau der Tagesschule entspricht einem gesellschaftli-\nchen Bedürfnis. Ein Neubau ist immer eine Umweltbelastung, jedoch ist ein vorbildlicher Energiestan-\ndard vorgesehen. \n \nDas durch den Bau verursachte Auftragsvolumen für Dritte (Privatwirtschaft) führt zu einem volkswirt-\nschaftlichen Mehrnutzen. \n \n \nStellungnahme Finanzkommission \n \nNach Art. 58 der kantonalen Gemeindeverordnung (BSG 170.111) ist das beschlussfassende Organ \nvorgängig über die Kosten, die Folgekosten, die Finanzierung und die Auswirkungen auf das Finanz-\nhaushaltsgleichgewicht zu orientieren. \n \nIm Finanz- und Investitionsplan 2026 – 2030 ist für den Neubau der Kindergärten Steinibach inkl. Mehr-\nzweckraum und Tagesschulräume gesamthaft ein Betrag von Fr. 6.65 Mio. enthalten. Diese Summe \nist auf folgende Jahre aufgeteilt: \n \n\nJahr Betrag in Fr. \n\nVorjahre 650'000.00 \n\n2026 1'500'000.00 \n\n2027 3'000'000.00 \n\n2028 1'500'000.00 \n\nTotal 6'650'000.00 \n\n \nAn der Sitzung des Grossen Gemeinderats vom 27. November 2024 wurden Gesamtkosten für vorlie-\ngendes Vorhaben von rund Fr. 6.0 Mio. kommuniziert. Es ist für die Finanzkommission unverständlich, \nweshalb in der kurzen Zeitspanne die Gesamtkosten um Fr. 1.25 Mio. höher ausfallen. Der Finanzkom-\nmission ist bewusst, dass gegenüber dem ursprünglichen Projekt der höhere Raumbedarf und auch \ndie Zweigeschossigkeit die Baukosten teurer machen. Im Gegenzug wurde die Aussenraumgestaltung \nredimensioniert; diese soll zu einem späteren Zeitpunkt realisiert werden. \n \nDie Finanzkommission weist darauf hin, dass der vorliegende Kreditantrag die im Investitionsplan 2026 \n– 2030 eingestellte Summe um Fr. 0.6 Mio. übersteigt. Die Kommission nimmt zur Kenntnis, dass eine \nKompensationsmöglichkeit mit anderen vorgesehenen Projekten nicht möglich ist. Für das Vorhaben \nwird mit Gesamtkosten von Fr. 7.25 Mio. gerechnet, weshalb die Kompetenz zur Beschlussfassung des \nAusführungskredits in der Zuständigkeit der Stimmberechtigten an der Urne liegt. \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen, Sitzung vom 22. Oktober 2025  \n\n \n\n Seite 11 von 11 \n\n \n\nFolgekosten Kapital  \nFr. \n\nNutzungs-\ndauer Jahre \n\nAbschrei-\nbungs-/Zins-\n\nsatz \n\nBetrag  \nFr. \n\nAbschreibungen Kindergarten (Konto \n2170.5040.04) \n\n6'376'300.00 33 1/3 Jahre 3.0 % 191'289.00 \n\nAbschreibung Mobilien (Konto 2120.5060.02) 75'000.00 10 Jahre 10.0 % 7'500.00 \nZinsen (kalkulatorisch) 6'451'300.00  3.0 % 96'769.50 \n\nTotal Kapitalkosten pro Jahr    295'558.50 \n     \nTotal Betriebs-, Unterhalts- und  \nPersonalfolgekosten pro Jahr \n\n6'451'300.00  2.0 % 129'026.00 \n\n     \nTotal Folgekosten pro Jahr    424'584.50 \n\n \nAuf dem beantragten Verpflichtungskredit von Fr. 6'451'300.00 zu Lasten der Investitionsrechnung wer-\nden die Kapitalkosten (Abschreibungen und Zinse) durchschnittlich etwa Fr. 295'560.00 pro Jahr be-\ntragen und die Erfolgsrechnung des allgemeinen Haushalts belasten. Die Abschreibungen sind mit der \nNutzungsdauer von 33 Jahren für Schulbauten bzw. mit 10 Jahren für Mobilien berechnet. \nMit der Schulraumerweiterung ergeben sich neue wiederkehrende Betriebs-, Unterhalts- und Personal-\nfolgekosten von jährlich rund Fr. 129'000.00 zu Lasten der Erfolgsrechnung des allgemeinen Haushalts \n(Funktion 2170, Schulliegenschaften). \nFür die Rückbau- bzw. Abbruchkosten der bestehenden Kindergärten wird ein Verpflichtungskredit von \nFr. 145'000.00 zu Lasten der Erfolgsrechnung (Konto 2170.3144.01) benötigt. Dieser Verpflichtungs-\nkredit gilt, vorbehältlich der Zustimmung durch die Stimmberechtigten, als rechtsgültig beschlossene \nBudget-/Rechnungsposition. \nGestützt auf das Finanzplanresultat muss das Vorhaben mehrheitlich fremdfinanziert werden. Das Fi-\nnanzhaushaltsgleichgewicht bleibt erhalten. \n \n \nAntrag Gemeinderat \n \nZu Handen der Volksabstimmung \nDer Verpflichtungskredit von Fr. 6'596'300.00 (inkl. MWST) für den Neubau Kindergärten, Mehrzweck-\nraum und Tagesschule inklusiv Rückbau der bestehenden Kindergärten wird bewilligt. \n \n \nZollikofen, 15. September 2025 \n \n \nBeilagen: \n- Pläne Bauprojekt \n- Entwurf Botschaft \n \n \nZuständigkeiten: \nDepartement: Bau und Umwelt \nSachbearbeiterin: Sabine Breitenstein \n \n \n\n\n