text: \nGemeinde \n\n Information GFO – RFO für den Gemeinderat \n \n \n\n \nErstellt von (Autor), letztes Speicherdatum: Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nUlrich Heidi, 5. November 2013 c:\\users\\ks\\appdata\\local\\microsoft\\windows\\temporary internet \nfiles\\content.outlook\\62f0drfl\\pro_kontra.docx \n\n05.11.2013 11:01 / ks 1.6 1 von 2 \n\n \n \n\nGemeindeführungsorgan Zollikofen oder Regionales Führungsorgan Bern? \n \nAusgangslage \nAn seiner Sitzung vom 3. Dezember 2013 hat der Gemeinderat der Übertragung der Aufgaben des Ge-\nmeindeführungsorgans (GFO) für das Jahr 2013 an die Stadt Bern zugestimmt. Gleichzeitig hat das De-\npartement Sicherheit und Integration den Auftrag erhalten, dem Gemeinderat verschiedene Möglichkei-\nten für den Aufgabenbereich "Führungsorgan" zu unterbreiten. \n \nDer Bereich Sicherheit in der Folge folgende Bereiche geprüft: \n\n Anschluss an das RFO Bern plus \n\n Anschluss an das RFO Münchenbuchsee \n\n Anschluss an ein anderes Führungsorgan \n\n Bildung eines eigenen GFO's \n\n Gefährdungsanalyse \n\n Pro und Kontra \n \nRegionales Führungsorgan Bern plus (RFO Bern plus) \nDas RFO Bern plus umfasst die Gemeinden Bern, Bremgarten und Frauenkappelen. Das RFO ist vom Amt \nfür Bevölkerungsschutz (BSM) geprüft, funktionsfähig und einsatzerprobt. Die professionellen Funktionä-\nre üben keine Doppelfunktionen aus, ihre berufsbedingten Funktionen sind durch Stellvertretungen gere-\ngelt. \nDie Zusammenarbeit mit dem RFO wird mit Vertrag geregelt, die Leistungen des RFO für Zollikofen im \nLeistungsauftrag. Der Inhalt dieser beiden Dokumente ist erstellt und bekannt. \nFür das laufende Jahr haben Vertretende von Zollikofen Einsitz in das RFO genommen. Das RFO hat eine \nEinsatzdokumentation für Zollikofen erarbeitet und die Gefahrenanalyse erstellt.  \nÄnderung Reglement öffentliche Sicherheit und wiederkehrende Ausgaben sind durch den GGR zu be-\nschlilessen. \n \nRegionales Führungsorgan Münchenbuchsee \nAm 21. Februar 2013 wurde die Gemeinde Münchenbuchsee angefragt, ob sie sich einen Zusammen-\nschluss auf dem Gebiet der Gemeindeführung grundsätzlich vorstellen könne. Wenn ja, zu welchem Zeit-\npunkt und zu welchem Preis. \nGrundsätzlich ist die Gemeinde Münchenbuchsee an der Bildung eines gemeinsamen Führungsorgans \nnicht abgeneigt. Aufgrund der fehlenden personellen und materiellen Ressourcen könne mit den Auf-\nbauarbeiten nicht sofort begonnen werden, ein Zusammenschluss auf den 1. Januar 2014 sei nicht mög-\nlich, eher auf den 1. Januar 2016.  \n \nAnschluss an ein anderes Führungsorgan \nDas Führungsorgan arbeitet eng mit dem Zivilschutz zusammen. Unsere Zivilschutzorganisation (ZSO) ist \nin die ZSO Bern plus integriert. \nLaut Auskunft von Herrn René Eggimann vom BSM kann sich Zollikofen nur einem Führungsorgan im \nPerimeter unserer ZSO anschliessen. \nDies ist der Grund, warum kein Anschluss an ein anderes Führungsorgan geprüft worden ist. \n \nGFO Zollikofen \nDie Strukturen des bisherigen GFO sind nicht mehr gesetzeskonform, sie müssen neu festgelegt werden. \nZwingend muss ein Chef GFO oder eine Chefin GFO sowie ein Stabschef GFO oder eine Stabschefin ge-\nsucht werden. Weiter sind für die Fachbereiche Lage, Schutz und Rettung und Gesundheit Funktionäre zu \nbestimmen. Alle Funktionäre müssen ausgebildet werden. \n\n\n\n \n \n \n \n \n\n \n\nc:\\users\\ks\\appdata\\local\\microsoft\\windows\\temporary internet files\\content.outlook\\62f0drfl\\pro_kontra.docx ks Seite 2 von 2 \n\n \n\n \nGefährdungsanalyse \nDas RFO Bern hat die möglichen Gefährdungen in der Gemeinde Zollikofen ausfindig gemacht. Einzig die \nGefährdung durch "Sturm" oder "Pandemie" machen den Einsatz des RFO's Bern nötig.  \n \nPro und Kontra \n \n\nGFO Zollikofen RFO Bern + \n\n+++ Kosten: \n1. Jahr: Fr. 12'000 (Schätzung, Ausbildungen) \nFolgejahre: Fr. 5'000 (Schätzung)  \n\n--- Kosten: \n10'100 Einwohner: Fr. 42'540 jährlich (Fr. 3.90 zzgl. \nMwST. je Person) \n\n-- Führungsunterstützung durch ZSO Bern möglich, \nmuss erarbeitet werden, aufwändig \n\n++ Führungsunterstützung durch ZS im RFO integriert \n\n--- Auf Stufe Gemeinde kein eigenes Kernteam, da die \nFachspezialisten fehlen \n\n+++ Regionales Kernteam mit Fachspezialisten \n\n-- Milizorgan: \n\nDie Personalrekrutierung für C GFO und Stabschef ist \nanspruchsvoll \n\n++ Professionelles Führungsorgan: \n\nPersonalrekrutierung ist einfach (Funktionäre der \nVerwaltung) \n\n-- Milizorgan: fehlendes Wissen muss geschult und \nerarbeitet werden, Transfer von Know-how. Ausbil-\n\ndungskosten. \n\n++ Ausbildungskosten kleiner, da in der Region nur ein \nKernteam besteht \n\n- Doppelfunktionen sind nicht gestattet ++ Keine Doppelfunktionen \n\n--- Milizorgan: Verfügbarkeit der Mitglieder im Ereignis-\nfall  \n\n  \n\n++ topographische Gegebenheiten und Gefahren sind \n\nbekannt \n\n-- Gefahren und topografische Gegebenheiten müssen \n\nberücksichtigt werden \n\n++ Ortskenntnisse -- weniger Ortskenntnisse \n\n Total: - 6  Total + 3 \n\n \n \n\n\n


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Politikplan 2025 - 2029

text: \n \n\nGemeinde \n\n \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n  \n\nP\no\n\nli\nti\n\nk\np\n\nla\nn\n\n 2\n0\n2\n5\n\n -\n 2\n\n0\n2\n9\n\n \n\n September 2024  _________________  \n \n\n Gemeinderat Zollikofen \n \n \n\n\n\nGemeinde Zollikofen \nPolitische Führung Politikplan 2025 - 2029 \n\n  - 2 - \n\nInhaltsverzeichnis \n \nInhaltsverzeichnis .............................................................................................................. 2 \n\nAusgangslage .................................................................................................................... 3 \n\nBevölkerungsumfrage 2020 und Leitbildüberprüfung ........................................................ 3 \n\nKenngrössen 2020 – 2024 ................................................................................................. 4 \n\nLagebeurteilung 2021 ........................................................................................................ 6 \n\nLeitbild ............................................................................................................................... 7 \n\nLeitsätze ab 2021 .............................................................................................................. 8 \n\nIdeenspeicher 2024 ........................................................................................................... 9 \n\nErläuterungen zum Umsetzungsprogramm 2025 ............................................................ 10 \n\nUmsetzungsprogramm 2025 ............................................................................................ 11 \n\nArchiv 2024 ...................................................................................................................... 16 \n\nInstrumente politischer Führung ...................................................................................... 18 \n\nCourant normal der politischen Führung .......................................................................... 20 \n\nFinanzen .......................................................................................................................... 22 \n\n \n\n\n\nGemeinde Zollikofen \nPolitische Führung Politikplan 2025 - 2029 \n\n  - 3 - \n\nAusgangslage \n \nDer Politikplan ist eine Darstellung des Umsetzungsprogramms verbunden mit dem Fi-\nnanzplan. Mit diesem Führungsinstrument, das in Artikel 22 der Gemeindeverfassung ver-\nankert ist, kann das Parlament die langfristige Politik des Gemeinderats besser nachvoll-\nziehen. \n \n\nBevölkerungsumfrage 2020 und Leitbildüberprüfung \n \nIm Herbst 2020 lud der Gemeinderat die Einwohnerinnen und Einwohner zur Teilnahme \nan der Bevölkerungsbefragung ein. Er wollte wissen, wie zufrieden die Bevölkerung mit \nihrem Wohnort ist und ob die Exekutive mit ihrer Politik richtig liegt. Das Echo auf die Um-\nfrage war gross. Von den 8'295 verschickten Fragebogen kam rund ein Viertel – oder ge-\nnau 2'031 – ausgefüllt zurück. Zudem gingen rund 1'250 Bemerkungen ein. \n \nDer Gemeinderat befasste sich im Frühling 2021 eingehend mit den Umfrageergebnissen  \nund zog daraus die Konsequenzen. Die Resultate sind in diesem Dossier enthalten. Am \nmeisten interessieren dürften die Seiten 11 bis 15 mit dem nächsten Umsetzungspro-\ngramm. \n \n \n \n \n \n\n\n\nGemeinde Zollikofen \nPolitische Führung Politikplan 2025 - 2029 \n\n  - 4 - \n\nKenngrössen 2020 – 2024 \nvom Gemeinderat am 26. April 2021 verabschiedet \n \n\nZweck: Die Kenngrössen weisen auf den Zustand von Zollikofen 2020 (Ist-Werte) und den \nangestrebten Zustand im Jahr 2024 (Soll-Werte) hin. Sie erleichtern den Gemeindebehör-\nden, den Handlungsbedarf zu orten. \nDie meisten Kenngrössen sind Einschätzungen der Einwohnerinnen und Einwohner. Sie \nwerden alle vier Jahre in der Bevölkerungsbefragung erhoben, in Zollikofen war dies erst-\nmals 2009 der Fall. Die übrigen Kenngrössen betreffen Sachverhalte, die von der Bevölke-\nrung weniger wahrgenommen werden können, aber für die Entwicklung der Gemeinde von \nBedeutung sind.  \nEine Kenngrösse für sich allein sagt meist noch wenig aus. Erst Vergleiche mit früheren \nErhebungen oder mit anderen Gemeinden verleihen ihr die nötige Aussagekraft. Die Ge-\nmeinden Domat/Ems GR, Hausen AG, Regensdorf ZH, St. Antönien GR und Wangen-Brüt-\ntisellen ZH arbeiten mit denselben Führungsinstrumenten und benutzen die gleichen Kenn-\ngrössen. Zudem verraten die Anmerkungen aus der Umfrage anschaulicher, was hinter den \nZahlen steckt. \n\n \nPolitik-\nberei-\nche \n\nKurzbezeichnung Genaue Umschreibung / Items in Umfrage  \nIst \n\n2020 \nSoll \n2024 \n\nId\ne\nn\nti\nfi\nk\na\nti\no\nn\n +\n\n I\nn\n\nte\ng\nra\n\nti\no\n\nn\n \n\nHeimatgefühl \n- In Zollikofen fühle ich mich wohl und zu Hause \n\n- In Zollikofen lebe ich sehr gerne \nAnzahl Indexpunkte von 100 möglichen, Durchschnitt der beiden Fragen \n\n83 ➔ \n\nBegeisterte Ich bin begeistert von Zollikofen – hier sehe ich meine Zukunft \nAnteil der Antwortenden in % \n\n14  \n\nBald Absprin-\ngende \n\nEs gibt viele Dinge die mich in Zollikofen stören. Ich denke oft \n\nüber eine persönliche Veränderung nach. \n\nAnteil der Antwortenden in % \n\n5 ➔ \n\nKontaktmöglich-\nkeiten \n\nIn Zollikofen finde ich leicht Kontakt  \n\nAnzahl Indexpunkte von 100 möglichen \n69 ➔ \n\nEinbezug ins \nGemeindeleben  \n\nIn Zollikofen fühle ich mich gut im Dorfleben integriert \nAnzahl Indexpunkte von 100 möglichen \n\n65  \n\nIntegration der \nausländischen \nBevölkerung \n\nIntegration von Menschen anderer Herkunft \nAnzahl Indexpunkte von 100 möglichen \n\n68 ➔ \n\nAlters- und Behin-\nderten-freundlich-\nkeit \n\n- Zollikofen ist ein attraktiver Ort, um alt zu werden \n\n- Behindertengerechtigkeit der Gemeindebauten \n\nDurchschnitt der Indexpunkte aus beiden Fragen \n\n75 ➔ \n\nF\nü\nh\nru\n\nn\ng\n\n +\n D\n\ne\nm\n\no\nk\nra\n\nti\ne\n\n \n\nArbeit der Verwal-\ntung \n\nServicequalität der Gemeindeverwaltung (Amtsstellen) \nAnzahl Indexpunkte von 100 möglichen \n\n77 ➔ \n\nArbeit von Behör-\nden  \n\n- Arbeit / Einsatz der Behörden und Verwaltung \n\n- Weitsichtige Planung und Entwicklung der Gemeinde \n- Verantwortungsbewusster Umgang mit den Steuergeldern \nDurchschnitt der Indexpunkte aus den drei Fragen \n\n66  \n\nInformation \n- Information über das aktuelle Geschehen in der Gemeinde \n\n- Informationen über Zollikofen auf der Website der Gemeinde \nAnzahl Indexpunkte von 100 möglichen \n\n76 ➔ \n\nGesundheit des \nGemeindehaus-\nhalts \n(0-0-100-Formel) \n\nNettovermögen (+) bzw. Nettoschulden (–) pro Kopf \nZiel: ≥ Null Franken \n\n2'829  \n\nZinssaldo \nErträge aus Finanzvermögen minus Kosten für Fremdkapital in Mio Franken \n\nZiel: ≥ Null Franken \n\n0.68 ➔ \n\nSelbstfinanzierungsgrad \nSelbstfinanzierung in Prozent der Nettoinvestition \nZiel: 100 Prozent \n\n258  \n\n\n\nGemeinde Zollikofen \nPolitische Führung Politikplan 2025 - 2029 \n\n  - 5 - \n\nPolitik-\nberei-\nche \n\nKurzbezeichnung Genaue Umschreibung / Items in Umfrage  \nIst \n\n2020 \nSoll \n2024 \n\nL\ne\nb\ne\n\nn\ns\nra\n\nu\nm\n\n +\n V\n\ne\nrk\n\ne\nh\nr \n\nÖffentlicher Raum \n\n- Wie beurteilen Sie in Zollikofen den öffentlichen Raum \n\n(Pärke, Plätze Spielplätze)? \n\n- Wie beurteilen Sie in Zollikofen das Ortsbild? \nDurchschnitt der Indexpunkte aus beiden Fragen \n\n57  \n\nNaherholungs-ge-\nbiete \n\nMöglichkeiten zur Naherholung in der Natur \nAnzahl Indexpunkte von 100 möglichen \n\n81 ➔ \n\nUmweltbewusst-\nsein \n\nIntakte Natur und Umwelt \nAnzahl Indexpunkte von 100 möglichen \n\n69  \n\nÖffentlicher Ver-\nkehr \n\nErschliessung durch den öffentlichen Verkehr \nAnzahl Indexpunkte von 100 möglichen \n\n88 ➔ \n\nAutoverkehr \nErschliessung für den Privatverkehr \nAnzahl Indexpunkte von 100 möglichen \n\n74 ➔ \n\nLangsamverkehr \nErschliessung für den Langsamverkehr (Velo, zu Fuss) \nAnzahl Indexpunkte von 100 möglichen \n\n68  \n\nVerkehr allgemein \nVerkehrsanbindung \nAnzahl Indexpunkte von 100 möglichen \n\n64 ➔ \n\nB\nild\n\nu\nn\ng\n +\n\n K\nu\nlt\nu\nr \n\nKulturelles Leben \nKulturelle Angebot (Theater, Kino, Museen, Märkte …) \nAnzahl Indexpunkte von 100 möglichen \n\n51 ➔ \n\nFamilienfreund-\nlichkeit \n\nZollikofen ist ein attraktiver Ort, um Kinder gross zu ziehen \nAnzahl Indexpunkte von 100 möglichen \n\n78 ➔ \n\nVolksschule \nWie beurteilen Sie in Zollikofen die Qualität der öffentlichen \nSchulen?  \nAnzahl Indexpunkte von 100 möglichen \n\n74 ➔ \n\nAbwanderung in \nPrivatschulen \n\nAnteil der schulpflichtigen Kinder, die von den Eltern in eine Pri-\nvatschule geschickt werden in % \n\n3,0 ➔ \n\nW\nir\nts\n\nc\nh\na\nft\n\n +\n W\n\no\nh\nlf\na\nh\nrt\n\n  \n\nSteuerkraft \n\nNettosteuerertrag \nzu 100 % der natürlichen und juristischen Personen (Finanzausgleichszahlungen \nnicht mitgerechnet) geteilt durch Anzahl Einwohnerinnen und Einwohner. In Fran-\nken \n\n2'131  \n\nArbeitsplätze \n\nZahl der Personen \ndie in der Gemeinde einer unselbständigen oder selbständigen Beschäftigung \nnachgehen, ausgehend vom AHV-pflichtigen Lohn. Dieser Lohn entspricht einem \nMindestbetrag von jährlich Fr. 2‘300. \n\n7'690  \n\nBevölkerungszahl \nZahl der Personen, die zivilrechtlichen Wohnsitz in der Gemeinde \nhaben \nzum Zeitpunkt der Erhebung \n\n10'514  \n\nWohlbefinden \n\n- Zollikofen ist ein attraktiver Ort für Menschen in meiner Le-\n\nbenssituation (Alter, Beruf, Interessen) \n\n- In Zollikofen lebe ich sehr gerne \nDurchschnitt der Indexpunkte aus beiden Fragen \n\n80 ➔ \n\nSicherheitsgefühl \n- In Zollikofen fühle ich mich in meinem Quartier sicher \n\n- In Zollikofen fühle ich mich nachts auf den Strassen sicher \nAnzahl Indexpunkte von 100 möglichen \n\n76 ➔ \n\nBeurteilung der \nAngebote  \n\nZollikofen ist ein attraktiver Ort, um das eigene Leben aktiv zu ge-\n\nstalten \nAnzahl Indexpunkte von 100 möglichen \n\n75 ➔ \n\nMedizinische Ver-\nsorgung \n\nQualität der medizinischen Grund-Versorgung \nAnzahl Indexpunkte von 100 möglichen \n\n79 ➔ \n\nFreizeitangebote \nWie beurteilen Sie das Freizeitangebot in Zollikofen? \nAnzahl Indexpunkte von 100 möglichen \n\n70 ➔ \n\nEinkaufsmöglich-\nkeiten \n\nZollikofen ist ein ausgezeichneter Ort zum Einkaufen  \nAnzahl Indexpunkte von 100 möglichen \n\n81 ➔ \n\nBezahlbarer \nWohnraum \n\nWie beurteilen Sie in Zollikofen die Verfügbarkeit von bezahlba-\nrem Wohnraum? \nAnzahl Indexpunkte von 100 möglichen \n\n54  \n\n \n\n\n\nGemeinde Zollikofen \nPolitische Führung Politikplan 2025 - 2029 \n\n  - 6 - \n\nLagebeurteilung 2021 \nvom Gemeinderat am 26. April 2021 verabschiedet \n \n\nZweck: Die Lagebeurteilung wird jeweils anfangs Legislatur vom Gemeinderat überprüft. \nAls Grundlage dazu dienen die Ergebnisse der Bevölkerungsbefragung und eine Reihe \nstatistischer Kenngrössen. \n\n \n\nStärken von heute \n\ndie wir ausbauen wollen  \n\n \n\nSchwächen von heute \n\ndie wir überwinden wollen  \n\n− Ausgezeichnete Anbindung ÖV & Privatver-\nkehr \n\n− Einkaufsmöglichkeiten für den täglichen Be-\ndarf \n\n− Vielseitige Naherholungsgebiete \n\n− Vielfältige Angebote auch dank Nähe zu \nBern \n\n− Attraktiver, familien- und altersfreundlicher \nWohnstandort \n\n− Hohes Wohlbefinden der Bevölkerung \n\n− Serviceorientierte Verwaltung und Betriebe \n\n− Angebot an attraktiven Arbeitsplätzen \n\n− Moderate Steuerbelastung & gesunde Ge-\nmeindefinanzen \n\n \n\n \n\n  − Verkehrsbelastung und Lärm (Bern-\nstrasse) \n\n− Kein Ortszentrum \n\n− Ortsbild ohne Gesicht, unklare Identität \n\n− Begrenzte Baulandreserven (insb. Ar-\nbeitszonen) \n\n− Zu wenige Begegnungsorte (insb. inner-\nhalb Siedlungsgebiet) \n\n \n\nChancen von morgen \n\ndie wir packen wollen \n\n  Gefahren von morgen \n\ndenen wir begegnen wollen \n\n \n\n− Digitale Möglichkeiten für Vernetzung und \nKooperation \n\n− Nachhaltige Entwicklung \n\n− Innere Verdichtung und Quartierentwicklung \nmit Qualität \n\n− Entwicklungsgebiete gemäss Richt- und \nOrtsplanung \n\n− Integration als Bereicherung \n\n− Identifikation der Bevölkerung mit Zollikofen \n\n− Familien-, Alters- und Gesundheitspolitik \n\n− Interkommunale Zusammenarbeit  \n\n− Entwicklung Bildungs- und Arbeitsplatz-\nstandort \n\n  \n \n \n\n− Zunehmende Verkehrsbelastung \n\n− Ungenügende Integration von Menschen \nmit Migrationshintergrund in gesellschaft-\nlicher und wirtschaftlicher Hinsicht \n\n− Steigende Kosten der Sozialhilfe \n\n− Individualisierung, sinkendes ehrenamtli-\nches Engagement \n\n− Belastung der Gemeindefinanzen durch \nsteigende Ansprüche und Kosten \n\n− Rückläufiger finanzieller Handlungsspiel-\nraum (gebundene Ausgaben) \n\n− Rückgang Steuereinnahmen \n\n− Fachkräftemangel (Verwaltung & Schule) \n\n \n\n\n\nGemeinde Zollikofen \nPolitische Führung Politikplan 2025 - 2029 \n\n  - 7 - \n\nLeitbild \nvom Gemeinderat am 26. April 2021 verabschiedet \n \n\nDas Leitbild wird anfangs einer Amtsdauer vom Gemeinderat überprüft. Grundlage dazu \nbilden jeweils die Ergebnisse der neusten Bevölkerungsumfrage. Das Leitbild beschreibt, \nwie sich Behörden und Bevölkerung ihr Zollikofen und das Leben darin künftig wünschen. \nDer Zeithorizont beträgt 30 Jahre. Es soll Leitschnur sein für alle, welche die Gemeinde \nmitgestalten. \n\n \n \nZuhause in Zollikofen – wo vieles so nah ist  \n \nZollikofen ist ein attraktiver, nachhaltig entwickelter und eigenständiger Lebens- und Ar-\nbeitsort in der Region Bern. Auch dank lokaler Massnahmen für Klima und Umwelt ist \nZollikofen ein gesunder Lebensraum. Hier leben rund 11'000 Menschen unterschiedlichs-\nter Herkunft und Weltanschauung friedlich und sicher zusammen. Wir sind eine aktive \nGemeinde und setzen uns kontinuierlich für eine hohe Lebensqualität ein. \n \nJung und Alt finden in Zollikofen, was sie zum Leben brauchen: Gegen 10‘000 Arbeits-\nplätze, gute Schulen, vielfältige Einkaufsmöglichkeiten, digitale und analoge Dienstleis-\ntungen, grosszügige Sport- und Freizeitanlagen und vielseitige Naherholungsgebiete an \nder Aare, in Reichenbach, in den Wäldern, auf Bühlikofen, im Graben und auf der Rütti. \nWir erreichen vieles leicht zu Fuss, per Velo oder mit dem öffentlichen Verkehr. \n \nWir begegnen uns unterwegs in den ruhigen Quartieren oder auf den belebten, einladend \ngestalteten Plätzen. Wir nehmen gerne am Gemeindegeschehen teil, sei es in Vereinen \noder Behörden, sei es an den zahlreichen kulturellen, politischen oder sportlichen Anläs-\nsen. Kurzum: Wir alle fühlen uns in Zollikofen zuhause. \n \n\n\n\nGemeinde Zollikofen \nPolitische Führung Politikplan 2025 - 2029 \n\n  - 8 - \n\nLeitsätze ab 2021 \nvom Gemeinderat am 26. April 2021 verabschiedet \n \n\nDie Leitsätze sind die politischen Stossrichtungen, die in den nächsten Jahren mit beson-\nderem Nachdruck verfolgt werden. Der Gemeinderat passt sie alle vier Jahre der neuen \nLagebeurteilung und dem überprüften Leitbild an. Ist ein Leitsatz erfüllt, verschwindet er. \nWenn nötig werden neue Leitsätze aufgenommen und verfolgt. \n\n \n1. Wir ermöglichen die Teilnahme am attraktiven Gemeindegeschehen. \n\n2. Wir fördern eine qualitätsvolle und nachhaltige Ortsentwicklung, die Wohnen und Ar-\nbeiten an einem Ort ermöglicht. \n\n3. Wir schützen Natur und Umwelt, fördern die Biodiversität und begegnen dem Klima-\nwandel mit nachhaltigen Massnahmen. 1 \n\n4. Wir setzen uns für gute Infrastrukturen ein. 2 \n\n5. Wir erhalten Wirtschaft und Finanzen gesund. \n\n  \n\n                                            \n1 Redaktionell angepasst am 30. Mai 2022 \n2 Der Begriff "Infrastrukturen" wird umfassend verstanden, wonach alle dauerhaften Einrichtungen und Angebote mate-\nrieller oder institutioneller Art darunter fallen, die das Funktionieren der Gesellschaft begünstigen. \n\n\n\nGemeinde Zollikofen \nPolitische Führung Politikplan 2025 - 2029 \n\n  - 9 - \n\nIdeenspeicher 2024 \n\nvom Gemeinderat am 18. März 2024 verabschiedet \n \n\nDer Ideenspeicher enthält alle momentan denkbaren Lösungsansätze, die Zollikofen in \nRichtung Leitbild voranbringen könnten. Die Bevölkerung kann jederzeit neue Lösungs-\nansätze einreichen. Der Gemeinderat bringt jährlich den Ideenspeicher auf den neusten \nStand und zieht ihn bei der Überarbeitung des Umsetzungsprogramms zu Rate. Ver-\nschwindet ein Lösungsansatz aus dem Ideenspeicher, so ist er mindestens im «Archiv» \nwieder zu finden. Dort ist der Grund des Verschwindens aufgeführt. \n\n \n\nLösungsansätze \n\nBedeutung der Noten: 6 = ja, sehr  5 = ja  4 = eher ja  3 = eher nein  2 = nein  1 = sicher nein \n\nB\nri\nn\ng\nt \n\nd\ne\n\nr \nL\nö\ns\nu\nn\n\ng\ns\na\n\nn\ns\na\ntz\n\n Z\no\nlli\n\nk\no\n\nfe\nn\n\n \n\nin\n R\n\nic\nh\n\ntu\nn\n\ng\n L\n\ne\nit\nb\nild\n\n v\no\nra\n\nn\n?\n\n \n\nM\nu\ns\ns\n d\n\ne\nr \n\nL\nö\ns\nu\nn\n\ng\ns\na\n\nn\ns\na\ntz\n\n b\na\nld\n\n a\nn\n\ng\ne\n-\n\np\na\nc\nk\nt \n\nw\ne\n\nrd\ne\nn\n?\n\n \n\nF\nin\n\nd\ne\nt \n\nd\ne\n\nr \nL\n\nö\ns\nu\n\nn\ng\ns\na\nn\ns\na\ntz\n\n d\nie\n\n n\nö\n\nti\ng\n\ne\n \n\np\no\nlit\n\nis\nc\nh\ne\n U\n\nn\nte\n\nrs\ntü\n\ntz\nu\nn\n\ng\n?\n\n \n\n1 «Wir ermöglichen die Teilnahme am attraktiven Gemeindegeschehen»    \n\n1.1 Identifikation der Bevölkerung mit Zollikofen stärken. 4 3 4 \n\n1.2 Sich in der Familien-, Alters- und Gesundheitspolitik engagieren. 4 3 3 \n\n1.3 Öffentliche Anlässe fördern. 4 3 4 \n\n1.4 Neue Formen der Zusammenarbeit mit der Bevölkerung erproben. 4 2 3 \n\n1.5 Aufbau des Angebots "Schlüsselpersonen Integration" prüfen. 4 4 4 \n\n    \n\n2 «Wir fördern eine qualitätsvolle und nachhaltige Ortsentwicklung, die Wohnen und Ar-\nbeiten an einem Ort ermöglicht» \n\n   \n\n2.1 In der ganzen Gemeinde gute Voraussetzungen für den Fuss- und Veloverkehr schaffen. 5 4 4 \n\n    \n\n3 «Wir schützen Natur und Umwelt, fördern die Biodiversität und entgegnen dem Klima-\nwandel mit nachhaltigen Massnahmen» \n\n   \n\n3.1 Die landschaftlichen Juwelen Rütti, Bühlikofen, Aareufer und Graben aufwerten. 3 2 2 \n\n    \n\n4 «Wir setzen uns für gute Infrastrukturen ein»    \n\n4.1 Privatinitiative fördern und stärken. 4 3 4 \n\n    \n\n5 «Wir erhalten Wirtschaft und Finanzen gesund»    \n\nAktuell keine Lösungsansätze im Ideenspeicher.    \n\n    \n\n \n\n\n\nGemeinde Zollikofen \nPolitische Führung Politikplan 2025 - 2029 \n\n  - 10 - \n\nErläuterungen zum Umsetzungsprogramm 2025 \n \n\nDas Umsetzungsprogramm hat in der Planperiode folgende Änderungen erfahren: \n \na)  Neu aufgenommen wurde im Vergleich zum Vorjahr der Lösungsansatz \nKeine. \n \nb)  Nicht mehr zu finden sind im Vergleich zum Vorjahr die Lösungsansätze \n\nKeine. \n \nc) Umformuliert wurden im Vergleich zum Vorjahr die Lösungsansätze \nKeine.\n\n\n\nGemeinde Zollikofen | Politische Führung Politikplan 2025 – 2029 \n\n \n\n - 11 - \n \n\nUmsetzungsprogramm 2025 \n\nvom Gemeinderat am 9. September 2024 verabschiedet \n \nDas Umsetzungsprogramm enthält jene Anstrengungen, mit denen der Gemeinderat dem Leitbild in nächster Zeit näherkommen will. Alle \nweiteren Aufgaben, zu deren Erfüllung die Gemeinde gesetzlich verpflichtet ist, sind darin nicht enthalten. Der Finanzbedarf bezieht sich auf \nden Zustand 2025. \n \n\nLeitbild Leitsätze Lösungsansätze \nzuständig \n\nZustand 2025 Tätigkeitsprogramm 2025 \n\nFinanzbedarf \n\nin Tsd. CHF enthalten in \n\nGR V 2025 26-29 \n\nZuhause in Zolliko-\n\nfen – wo vieles so \n\nnah ist  \n\nZollikofen ist ein at-\n\ntraktiver, nachhaltig \n\nentwickelter und ei-\n\ngenständiger Lebens- \n\nund Arbeitsort in der \n\nRegion Bern. Auch \n\ndank lokaler Massnah-\n\nmen für Klima und \n\nUmwelt ist Zollikofen \n\nein gesunder Lebens-\n\nraum. Hier leben rund \n\n11'000 Menschen un-\n\nterschiedlichster Her-\n\nkunft und Weltan-\n\nschauung friedlich und \n\nsicher zusammen. Wir \n\nsind eine aktive Ge-\n\nmeinde und setzen \n\nuns kontinuierlich für \n\neine hohe Lebensqua-\n\nlität ein. \n\nJung und Alt finden in \n\nZollikofen, was sie \n\nzum Leben brauchen: \n\nGegen 10‘000 Arbeits-\n\nplätze, gute Schulen, \n\n1. Wir er-\n\nmöglichen \n\ndie Teil-\n\nnahme am \n\nattraktiven \n\nGemeinde-\n\ngeschehen. \n\n1.1 Politische Bildung der Ju-\n\ngend verstärken. \n\nB BI 1.1.1 Die politische Bildung in der \n\nSchule ist etabliert und praxisbezo-\n\ngen. \n\n1.1.1.1 An der Sekundarstufe I be-\n\nsucht jede Klasse während den \n\nersten beiden Jahren an der Se-\n\nkundarschule einmal eine Parla-\n\nmentssitzung und führt eine «Polit-\n\nArena» zu einem aktuellen Thema \n\ndurch. \n\n0 0  \n\n        \n\n1.2 Wir stärken und unterstüt-\n\nzen Privatinitiativen für kultu-\n\nrelles, sportliches und gesell-\n\nschaftliches Engagement. \n\nP PA 1.2.1 Freiwilliges Engagement wird \n\nunterstützt. So können auch private \n\nOrganisationen (u.a. Vereine) in ih-\n\nrem Fortbestand gesichert werden. \n\n1.2.1.1 Vorarbeiten für den Gross-\n\nanlass 2026 unterstützen. \n\n1.2.1.2 Allfälliges «Bernstrassen-\n\nfest» beratend unterstützen. \n\n0 \n\n \n\n \n\n0 \n\n40 \n\n \n\n \n\n0 \n\nB \n\n3290.3130.03 \n\n        \n\n1.3 Innovative Dienstleistun-\n\ngen anbieten und Online-\n\nDienstleistungen ausbauen. \n\nP PA 1.3.1 Die Gemeinde Zollikofen \n\nzeichnet sich durch innovative \n\nDienstleistungen und medienbruch-\n\nfreie Prozesse aus. \n\n1.3.2 Die Bevölkerung kann Hand-\n\nlungen mit der Gemeindebehörde \n\nweitgehend digital wahrnehmen. \n\n--- (2025 keine Tätigkeiten) \n\n \n\n   \n\n        \n\n1.4 Neuerarbeitung Leitbild. P PA 1.4.1 Das neue Leitbild ist erarbei-\n\ntet. \n\n1.4.1.1 Erarbeitung des neuen Leit-\n\nbilds. \n\n16 0 B \n\n0120.3199.02 \n\n        \n\n1.5 Zusätzliche Begegnung-\n\nsorte prüfen. \n\nP BV 1.5.1 Die Begegnungsorte sind de-\n\nfiniert und geprüft. \n\n1.5.1.1 Nutzung geplanter Mehr-\n\nzweckraum für Vereine im Schul-\n\nhaus Steinibach weiterverfolgen. \n\n0 0  \n\n\n\nGemeinde Zollikofen | Politische Führung Politikplan 2025 – 2029 \n\n \n\n - 12 - \n \n\nLeitbild Leitsätze Lösungsansätze \nzuständig \n\nZustand 2025 Tätigkeitsprogramm 2025 \n\nFinanzbedarf \n\nin Tsd. CHF enthalten in \n\nGR V 2025 26-29 \n\nvielfältige Einkaufs-\n\nmöglichkeiten, digitale \n\nund analoge Dienst-\n\nleistungen, grosszü-\n\ngige Sport- und Frei-\n\nzeitanlagen und viel-\n\nseitige Naherholungs-\n\ngebiete an der Aare, in \n\nReichenbach, in den \n\nWäldern, auf Bühliko-\n\nfen, im Graben und \n\nauf der Rütti. Wir errei-\n\nchen vieles leicht zu \n\nFuss, per Velo oder \n\nmit dem öffentlichen \n\nVerkehr. \n\nWir begegnen uns un-\n\nterwegs in den ruhigen \n\nQuartieren oder auf \n\nden belebten, einla-\n\ndend gestalteten Plät-\n\nzen. Wir nehmen \n\ngerne am Gemeinde-\n\ngeschehen teil, sei es \n\nin Vereinen oder Be-\n\nhörden, sei es an den \n\nzahlreichen kulturel-\n\nlen, politischen oder \n\nsportlichen Anlässen. \n\nKurzum: Wir alle füh-\n\nlen uns in Zollikofen \n\nzuhause. \n\n        \n\n1.6 Angebote zur Förderung \n\nder Lebensqualität stärken. \n\nSG SD 1.6.1 Bestehende Angebote in den \n\nBereichen Alter und Gesundheit \n\nsind vernetzt, bekannt und werden \n\nnachgefragt. \n\n1.6.1.1 Vernetzungsanlässe und \n\nZusammenarbeit unter den lokalen \n\nund kantonalen Akteuren werden in \n\nüberarbeiteter Form durchgeführt. \n\n1.6.1.2 Lokale Angebote/Anlässe \n\nwerden evaluiert und bei verän-\n\ndernden Bedürfnissen angepasst. \n\n1.6.1.3 Flyer private Hilfsangebote \n\nin Gemeinde unterstützen. \n\n2 \n\n \n\n \n\n \n\n0 \n\n \n\n \n\n0 \n\n8 \n\n \n\n \n\n \n\n0 \n\n \n\n \n\n0 \n\nB \n\n5350.3130.01 \n\n        \n\n1.7 Freiwilligenarbeit sichtbar \n\nmachen. \n\nSG SD 1.7.1 Freiwilligenarbeit wird gelebt, \n\nvon der Bevölkerung wahrgenom-\n\nmen und alle fünf Jahre ein Gross-\n\nanlass durchgeführt. \n\n1.7.1.1 Angebote werden publiziert. \n\n1.7.1.2 Durchführung jährlicher An-\n\nerkennungsanlass für PriMa. \n\n1.7.1.3 Planung Grossanlass für \n\ndie freiwillige und ehrenamtliche \n\nArbeit in Zollikofen. \n\n0 \n\n3 \n\n \n\n0 \n\n0 \n\n12 \n\n \n\n40 \n\n \n\nB \n\n1402.3099.01 \n\nB \n\n3420.3130.02 \n\n         \n\n2. Wir för-\n\ndern eine \n\nqualitäts-\n\nvolle und \n\nnachhaltige \n\nOrtsent-\n\nwicklung, \n\ndie Wohnen \n\nund Arbei-\n\nten an ei-\n\nnem Ort er-\n\nmöglicht. \n\n2.1 Den ganzen öffentlichen \n\nRaum pflegen, behinderten- \n\nund altersgerecht ausgestal-\n\nten sowie sichere und kinder-\n\ngerechte Schulwege weiterhin \n\nsicherstellen. \n\nTVE BV 2.1.1 Der öffentliche Raum ist weit-\n\ngehend behinderten- und altersge-\n\nrecht ausgestaltet. \n\n  \n\n2.1.1.1 Behebung der Schwach-\n\nstellen mit laufenden Projekten. \n\n0 0  \n\n        \n\n2.2 Wir schaffen Vorausset-\n\nzungen für Wohnraum unter-\n\nschiedlicher Ansprüche. \n\nP BV 2.2.1 Die planungsrechtlichen Vo-\n\nraussetzungen für die Umstruktu-\n\nrierungs- und Verdichtungsgebiete \n\ngemäss Richtplan Siedlung sind \n\ngeschaffen. \n\n2.2.2 Die Rahmenbedingungen für \n\ndie Siedlungserweiterungsgebiete \n\n(Buschi und Steinibachgrube) sind \n\ngeklärt. \n\n2.2.1.1 Die Entwicklung beim We-\n\nbergut Süd (Post-IT) aktiv verfol-\n\ngen und ggf. beratend unterstüt-\n\nzen. \n\n  \n\n2.2.2.1 Planungsrechtliche Instru-\n\nmente Steinibachgrube öffentlich \n\nauflegen. \n\n0 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n0 \n\n0 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n0 \n\n \n\n        \n\n\n\nGemeinde Zollikofen | Politische Führung Politikplan 2025 – 2029 \n\n \n\n - 13 - \n \n\nLeitbild Leitsätze Lösungsansätze \nzuständig \n\nZustand 2025 Tätigkeitsprogramm 2025 \n\nFinanzbedarf \n\nin Tsd. CHF enthalten in \n\nGR V 2025 26-29 \n\n2.3 Wir fördern die Akzeptanz \n\nder qualitätsvollen Innenent-\n\nwicklung und unterstützen die \n\nBereitschaft in der Bevölke-\n\nrung. \n\nP BV 2.3.1 Die Bauherrschaften kennen \n\nund nutzen den Spielraum des \n\nBaureglements im Sinne der Sied-\n\nlungsentwicklung nach innen. \n\n2.3.2 Die getätigten Überbauungen \n\nhaben sich ins Ortsbild integriert \n\nund sind akzeptiert. \n\n2.3.1.1 Situative Beratung der Bau-\n\nherrschaften bei Bedarf. \n\n0 0  \n\n        \n\n2.4 Die Anforderungen aus \n\ngeändertem Mobilitätsverhal-\n\nten frühzeitig erkennen. \n\nP \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBU \n\nBV \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBV \n\n2.4.1 Die Infrastrukturplanung be-\n\nrücksichtigt das Mobilitätsverhal-\n\nten. \n\n2.4.1.1 Massnahmen zugunsten \n\nLangsamverkehr mit laufenden \n\nProjekten umsetzen. \n\n2.4.1.2 Zollikofen unterstützt das \n\nneue Veloverleihsystem, damit der \n\nStart 2026 reibungslos gelingt. \n\n \n\n2.4.1.3 Erstellung einer Ladestation \n\nfür Elektrofahrzeuge bei der Ge-\n\nmeindeverwaltung. \n\n0 \n\n \n\n \n\n48 \n\n-10 \n\n-19 \n\n \n\n13 \n\n \n\n0 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n50 \n\n0 \n\n \n\n \n\n \n\nB \n\n6220.3144.01 \n\n6220.4611.01 \n\n6220.4610.01 \n\n6220.3635.01 \n\nB \n\n8790.3111.01 \n\n \n\n         \n\n3. Wir \n\nschützen \n\nNatur und \n\nUmwelt, för-\n\ndern die \n\nBiodiversität \n\nund begeg-\n\nnen dem \n\nKlimawan-\n\ndel mit \n\nnachhalti-\n\ngen Mass-\n\nnahmen. \n\n3.1 Die nachhaltige kommu-\n\nnale Energiepolitik weiterent-\n\nwickeln und den Einsatz er-\n\nneuerbarer Energien fördern. \n\nBU BV 3.1.1 Die Bevölkerung nutzt Bera-\n\ntungsangebote und ist über den \n\nNutzen von erneuerbaren Energien \n\nzum Wärmebedarf und den sparsa-\n\nmen Einsatz von Wasser und \n\nStrom informiert. \n\n3.1.1.1 Durchführung der fünften \n\nKlimatage Zollikofen. \n\n3.1.1.2 Aktive Information der Be-\n\nvölkerung. \n\n1.5 \n\n \n\n3.5 \n\n6 \n\n \n\n4 \n\nB \n\n7690.3130.01 \n\nB \n\n7690.3130.01 \n\n        \n\n3.2 Wir streben die Auszeich-\n\nnung «Gold» für Energie-\n\nstädte an. \n\nBU BV 3.2.1 Zollikofen erhält das Label \n\n«Energiestadt» mit einer Bewer-\n\ntung von mind. 68 %. \n\n3.2.1.1 Weitere Massnahmen \n\n«Programm Gold» umsetzen. \n\n15 20 B \n\n7690.3130.01 \n\n        \n\n3.3 In gemeindeeigenen Lie-\n\ngenschaften kommen nur \n\nnoch erneuerbare Energien \n\nzum Einsatz. \n\nBU BV 3.3.1 Die Wärmeerzeugung der \n\nSchulanlagen Geisshubel und Stei-\n\nnibach erfolgt mit erneuerbarer \n\nEnergie. \n\n3.3.1.1 Erneuerbare Beheizung \n\ndes Neubaus Doppelkindergarten \n\nund Mehrzweckraum Steinibach \n\nplanerisch vorsehen.  \n\n0 0  \n\n        \n\n\n\nGemeinde Zollikofen | Politische Führung Politikplan 2025 – 2029 \n\n \n\n - 14 - \n \n\nLeitbild Leitsätze Lösungsansätze \nzuständig \n\nZustand 2025 Tätigkeitsprogramm 2025 \n\nFinanzbedarf \n\nin Tsd. CHF enthalten in \n\nGR V 2025 26-29 \n\n3.4 Wir senken den CO2-Aus-\n\nstoss auf dem ganzen Ge-\n\nmeindegebiet. \n\nBU BV 3.4.1 Die energetische Sanierungs-\n\nrate von privaten Liegenschaften \n\n(Basis 2016: 1,5 %) und der Anteil \n\nerneuerbarer Energie (Basis 2014: \n\n8 %) ist gestiegen. \n\n3.4.1.1 Die privaten Bauherrschaf-\n\nten werden gezielt informiert und \n\nberaten. \n\n3.4.1.2 Den Ausbau des Wärme-\n\nverbunds Unterzollikofen aktiv be-\n\ngleiten. \n\n3.4.1.3 Kindergärten Steinibach in \n\ngutem Gebäudestandard umset-\n\nzen. \n\n3.4.1.4 Förderprogramm erarbeiten \n\nund Behördenbeschlüsse erwirken. \n\n1.5 \n\n \n\n \n\n0 \n\n \n\n \n\n0 \n\n \n\n \n\n0 \n\n6 \n\n \n\n \n\n0 \n\n \n\n \n\n0 \n\n \n\n \n\n0 \n\nB \n\n7690.3130.01 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n        \n\n3.5 Wir erhöhen die Biodiver-\n\nsität, auch im Siedlungsraum. \n\nBU BV 3.5.1 Durch Information und Bera-\n\ntung ist die Bevölkerung bezüglich \n\nBiodiversität sensibilisiert. \n\n3.5.1.1 MZ-Beitrag einer realisier-\n\nten, biodiversitätsfördernden Um-\n\ngestaltung.  \n\n0.5 2 B \n\n3320.3102.01 \n\n        \n\n3.6 Wir leisten für den Ge-\n\nwässerschutz, die Abfallent-\n\nsorgung und den Umgang mit \n\nFrischwasser einen wichtigen \n\nBeitrag. \n\nTVE BV 3.6.1 Die Bevölkerung schützt die \n\nGewässer durch den richtigen Um-\n\ngang mit Abwasser und Abfall so-\n\nwie durch das eigene Verhalten. \n\n3.6.1.1 Bei Bedarf weitere Öffent-\n\nlichkeitsarbeit im Rahmen von MZ- \n\nund Websitebeiträgen. \n\n0.5 1.5 B \n\n7201.3102.01 \n\n         \n\n4. Wir set-\n\nzen uns für \n\ngute Infra-\n\nstrukturen \n\nein. \n\n4.1 Vereinbarkeit von Beruf \n\nund Familie fördern. \n\nB BI 4.1.1 Es herrscht politischer Kon-\n\nsens darüber, welche Angebote die \n\nGemeinde für schulergänzende \n\nKinderbetreuung bereitstellt und \n\ndie Schulraumplanung ist darauf \n\nabgestimmt. \n\n4.1.1.1 Das Angebot zur Schulferi-\n\nenbetreuung wird konsolidiert. \n\n13 52 B \n\n2181  \n\n(Nettoauf-\n\nwand) \n\n        \n\n4.2 Sportzentrum Hirzi attrak-\n\ntiv halten zusammen mit der \n\nEinfachen Gesellschaft. \n\nP PA 4.2.1 Sportzentrum ist baulich In-\n\nstand gestellt bzw. die Arbeiten \n\ndazu sind aufgenommen. \n\n--- (2025 keine Tätigkeiten)    \n\n         \n\n5. Wir erhal-\n\nten Wirt-\n\nschaft und \n\nFinanzen \n\ngesund. \n\n5.1 Der Gemeinde soll ein \n\nmöglichst hoher finanzieller \n\nHandlungsspielraum erhalten \n\nbleiben. \n\nF FV 5.1.1 Im Finanzplan sind die fi-\n\nnanzpolitischen Ziele bezüglich Fi-\n\nnanzhaushaltsgleichgewicht einge-\n\npflegt bzw. enthalten. \n\n5.1.1.1 Der «finanzielle Wegweiser \n\nder Gemeinde» wird aktualisiert. \n\n0 offen  \n\n        \n\n\n\nGemeinde Zollikofen | Politische Führung Politikplan 2025 – 2029 \n\n \n\n - 15 - \n \n\nLeitbild Leitsätze Lösungsansätze \nzuständig \n\nZustand 2025 Tätigkeitsprogramm 2025 \n\nFinanzbedarf \n\nin Tsd. CHF enthalten in \n\nGR V 2025 26-29 \n\n5.2 Wir unterstützen regionale \n\nZusammenarbeiten, wenn sie \n\neffizienzsteigernd und/oder \n\nkostengünstiger sind. \n\nP BV 5.2.1 Die Möglichkeiten, die inter-\n\nkommunale Zusammenarbeit zu \n\nverstärken, sind geprüft. \n\n5.2.1.1 Veloverleihsystem: Vertrag-\n\nliche Grundlagen mit Stadt und Re-\n\ngionsgemeinden erarbeiten. \n\n1 0 B \n\n7900.3132.01 \n\n        \n\n5.3 Wir tragen Sorge zu den \n\nbestehenden Arbeitsplätzen \n\nund unterstützen Neuansied-\n\nlungen. \n\nP BV 5.3.1 Die Nutzungsabsichten im \n\nGebiet «Meielen Nord» sind be-\n\nkannt. \n\n5.3.2 Die Rahmenbedingungen für \n\ndie Siedlungserweiterung für Ge-\n\nwerbebetriebe im Gebiet «Meielen \n\nSüd» sind geklärt. \n\n5.3.1.1 Die Entwicklung bei der ÜO \n\nEichenweg (Landi) aktiv verfolgen \n\nund ggf. beratend unterstützen. Bei \n\nBedarf Planungsinstrumente erar-\n\nbeiten (ÜO Eichenweg) oder an-\n\npassen. \n\n5.3.1.2 Die Entwicklung der Bauten \n\nder Eidgenossenschaft auf dem \n\nehemaligen Fenaco-Areal aktiv \n\nverfolgen und ggf. beratend unter-\n\nstützen. Bei Bedarf Planungsinstru-\n\nmente erarbeiten oder anpassen. \n\n5 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n5 \n\n2 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n2 \n\nB \n\n7900.3132.01 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nB \n\n7900.3132.01 \n\n \nLegende BI  = Abteilung Bildung \n\nBV = Bauverwaltung  \nFV = Finanzverwaltung \nPA = Präsidialabteilung \nSD = Sozialdienste \n \n\nBU = Bau und Umwelt \nB  = Bildung \nF = Finanzen \nP = Präsidiales  \nSI = Sicherheit und Integration \nSG = Soziales und Gesundheit \nTVE = Tiefbau, Ver- und Entsorgung \n\nI = Investitionsplan \nPP = Politikplan \nB  = Budget \n\n \n\n \n\n\n\nGemeinde Zollikofen \nPolitische Führung Politikplan 2025 – 2029 \n\n - 16 - \n\nArchiv 2024 \n \n\nIm Archiv finden sich all jene Lösungsansätze, die früher einmal im Ideenspeicher waren, \nund die Gründe, warum sie aus dem Ideenspeicher verschwunden sind (zum Beispiel \numgesetzt, bessere Lösungsansätze bekannt oder absolut undurchführbar). Das Archiv \nwird jährlich nach der Festlegung des neuen Umsetzungsprogramms und nach Bereini-\ngung des Ideenspeichers nachgeführt. Das Archiv ist öffentlich (einsehbar im Internet \noder zu beziehen auf der Gemeindeverwaltung). So kann die Bevölkerung nachvollzie-\nhen, warum ein Lösungsansatz nicht mehr im Ideenspeicher zu finden ist. Wird in der \nvierjährlichen Leitbildüberprüfung ein Leitsatz fallen gelassen, verschwindet auch das \nentsprechende Archiv dazu. Spätestens nach acht Jahren werden die Lösungsansätze \naus dem Archiv gelöscht. Der Zeitpunkt der Aufnahme ins Archiv wird in als Klammerbe-\nmerkung vermerkt. \n\n \n\nLösungsansätze, die nicht mehr im Ideenspeicher zu finden \nsind \n\nGrund und Zeitpunkt der Auf-\nnahme ins Archiv \n\n«Wir ermöglichen die Teilnahme am attraktiven Gemeindegeschehen» \n\n− Einen Ortsführer durch Zollikofen herausgeben (mit Hilfe von \nSponsoren) \n\nWiederholt schlechte Bewertung. (2017) \n\n− Die Quartiere Steinibach und Hübeli stärker ins Gemeinde-\ngeschehen einbinden \n\nWiederholt schlechte Bewertung. (2017) \n\n− Im Steinibach ein (auch sozial) durchmischtes Quartier ver-\nwirklichen \n\nWiederholt schlechte Bewertung. (2017) \n\n− Die Bildungsinstitute der Bevölkerung näher bringen Wiederholt schlechte Bewertung. (2017) \n\n− Einmal pro Jahr eine GGR-Sitzung im Steinibach durchfüh-\nren \n\nWiederholt schlechte Bewertung. (2017) \n\n− Öffentliche Anlässe im neuen Zentrum "Bernerrose" fördern \nErsetzt durch allgemeine Formulierung ohne \nOrtsbezug. (2021) \n\n− Arbeitsintegration von Asylsuchenden fördern Ist Sache von Bund und/oder Kanton. (2021) \n\n− Die Zukunft ist digital: Nachbarschaftsplattform (Beispiel: ne-\nbenan.de) \n\nKein Bedarf. (2021) \n\n«Wir schützen Natur und Umwelt, fördern die Biodiversität und begegnen dem Klimawandel mit \nnachhaltigen Massnahmen» \n\n− Das Regenwasser besser nutzen Wiederholt schlechte Bewertung. (2017) \n\n− Ladestation(en) für Elektroautos. Privat Public Partnership; \nzum Beispiel mit der Solargenossenschaft \n\nKeine Gemeindeaufgabe. (2021) \n\n«Wir setzen uns für gute Infrastrukturen ein» \n\n− Die Sportanlagen (aus)bauen, ihre Nutzung erweitern Kein Bedarf vorhanden. (2017) \n\n− Den Berner Ferienpass für Kinder und Jugendliche anbieten Wiederholt schlechte Bewertung. (2017) \n\n− Schloss Reichenbach als späteres Kulturzentrum im Auge \nbehalten \n\nWiederholt schlechte Bewertung. (2017) \n\n− Aktion «Voneinander lernen» starten (Bewohnerinnen und \nBewohner bieten im Internet ihr Wissen an) \n\nWiederholt schlechte Bewertung. (2017) \n\n\n\nGemeinde Zollikofen \nPolitische Führung Politikplan 2025 – 2029 \n\n - 17 - \n \n\n− Attraktive Fuss- und Veloverbindungen in die Nachbarge-\nmeinden schaffen \n\nPlanung richtet sich nach dem Verkehrsricht-\nplan. (2021) \n\n \n\n\n\nGemeinde Zollikofen \nPolitische Führung Politikplan 2025 – 2029 \n\n - 18 - \n \n\nInstrumente politischer Führung \n \n\nInstrument Kurzbeschrieb Zweck Zeithorizont Bearbeitung  Inkraftset-\nzung  \n\nLage- \nbeurteilung \n\nRangliste der Stär-\nken, Schwächen, \nChancen und Ge-\nfahren von Zolliko-\nfen.  \n\nFacts, Figures, \nEinschätzungen  \n\nBehörden und \nBevölkerung ent-\nwickeln eine ge-\nmeinsame Prob-\nlemsicht. \n\n30 Jahre \n\nÜberprüfung \nalle vier Jahre \nanfangs einer \nAmtsdauer (auf \nGrund der neu-\nesten Bevölke-\nrungsumfrage \nund Kenngrös-\nsen-Erhebung) \n\nGemeinderat \nunter Beizug der \nVerwaltung  \n\nAlle vier \nJahre durch \nGemeinde-\nrat  \n\nLeitbild Anschauliche \nSkizze dessen, wie \nsich Behörden und \nBevölkerung ihr \nZollikofen und das \nLeben darin künftig \nwünschen. \n\nHöchstens eine \nhalbe A4-Seite \n\nBehörden und \nBevölkerung rich-\nten sich auf eine \ngemeinsame Zu-\nkunft aus.  \n\n30 Jahre \n\nÜberprüfung \nalle vier Jahre \nanfangs einer \nAmtsdauer  \n\nGemeinderat \nunter Beizug der \nVerwaltung \n\nAlle vier \nJahre durch \nGemeinde-\nrat  \n\nKenntnis-\nnahme \ndurch Gros-\nsen Ge-\nmeinderat \n(GGR) \n\nLeitsätze (Aus Lagebeurtei-\nlung und Leitbild \nsich aufdrän-\ngende) Stossrich-\ntungen, die künftig \nmit besonderem \nNachdruck verfolgt \nwerden.  \nHöchstens sieben \nkurze Sätze \n\nDie Gemeinde-\npolitik orientiert \nund misst sich an \ngemeinsamen \nLeitlinien. \n\n30 Jahre \n\nÜberprüfung \nalle vier Jahre \nanfangs einer \nAmtsdauer \n\nGemeinderat \nunter Beizug der \nVerwaltung \n\nAlle vier \nJahre durch \nGemeinde-\nrat  \n\nKenntnis-\nnahme \ndurch GGR  \n\nKenngrös-\nsen \n\nMessbare Anga-\nben zum Zustand \nder Gemeinde \nheute (Ist-Werte) \nund zum ange-\nstrebten Zustand \nper Ende Amts-\ndauer (Soll-Werte). \nUngefähr 30 Kenn-\ngrössen \n\nBehörden und \nBevölkerung kön-\nnen klarer beur-\nteilen, ob sich \nZollikofen in \nRichtung Leitbild \nentwickelt (Stra-\ntegische Erfolgs-\nkontrolle). \n\n4 Jahre \n\nErhebung alle \nvier Jahre am \nEnde der Amts-\ndauer (u. a. \ndurch Bevölke-\nrungsumfrage) \nund Festlegung \nSollwerte \n\nGemeinderat und \nVerwaltung  \n\nAlle vier \nJahre durch \nGemeinde-\nrat  \n\nIdeenspei-\ncher \n\nListe von Lösungs-\nansätzen, welche \ndie Gemeinde \nRichtung Leitbild \nvoranbringen \nkönnten. \n\nGrundlage für die \nErarbeitung des \nUmsetzungspro-\ngramms. Gute, \naber noch nicht \nspruchreife Lö-\nsungsansätze \ngehen nicht ver-\nloren.  \n\n1 – 30 Jahre \n\nJährlich auffül-\nlen und gewich-\nten (Jeder Lö-\nsungsansatz \nnur 1x pro \nAmtsdauer).  \n\nGemeinderat und \nVerwaltung \n\nJährlich \ndurch Ge-\nmeinderat \n\nKenntnis- \nnahme \ndurch GGR  \n\n\n\nGemeinde Zollikofen \nPolitische Führung Politikplan 2025 – 2029 \n\n - 19 - \n \n\nInstrument Kurzbeschrieb Zweck Zeithorizont Bearbeitung  Inkraftset-\nzung  \n\nUmset-\nzungspro-\ngramm \n\nUmsetzungsplan \nmit Projekten, Ver-\nantwortlichkeiten \nund Finanzbedarf. \nSchlägt sich im \nBudget und Fi-\nnanzplan nieder. \nNicht enthalten \nsind all die Aufga-\nben, zu denen die \nGemeinde gesetz-\nlich verpflichtet ist. \n\nDie Ausrichtung \nauf eine gemein-\nsame Zukunft \nwird verbindlicher \nTeil der Behör-\nden- und Verwal-\ntungsarbeit. Die \nPolitik des Ge-\nmeinderats wird \nfassbar. \n\nLegislaturperi-\node (4 Jahre) \n\nJährlich überar-\nbeiten  \n\nGemeinderat und \nVerwaltung  \n\nJährlich \ndurch Ge-\nmeinderat  \n\nKenntnis-\nnahme \ndurch GGR \n\nPolitikplan Darstellung des \nUmsetzungspro-\ngramms verbun-\nden mit dem Fi-\nnanzplan. \n\nDie Legislative \nkann die langfris-\ntige Politik bes-\nser nachvollzie-\nhen. \n\n1 – 30 Jahre Verwaltung und \nGemeinderat \n\nJährlich \nKenntnis-\nnahme \ndurch den \nGGR \n\nArchiv Liste der Lösungs-\nansätze, die ver-\nwirklicht worden \nsind oder sich \nüberholt haben. \n\nDie Behörden \nkönnen aufzei-\ngen, was alles \ngeleistet worden \nist. \n\n8 Jahre seit \nAufnahme ins \nArchiv resp. bis \nzum Wegfall \ndes Lösungs-\nansatzes. \n\nVerwaltung Jährlich \nKenntnis-\nnahme \ndurch GGR \n\n \n\n\n\nGemeinde Zollikofen \nPolitische Führung Politikplan 2025 – 2029 \n\n - 20 - \n \n\nCourant normal der politischen Führung \n \nJährlich: Den nächsten Politikplan erarbeiten \n \n\nWann Was Wer \n\nJanuar/Februar \n\n \n\n• Reporting über das Umsetzungsprogramm1 vom Vor-\njahr \n\n• Anträge und Anregungen für das nächste Umsetzungs-\nprogramm sammeln \n\n• Entscheid, ob neue Lösungsansätze ins nächste Um-\nsetzungsprogramm aufgenommen werden \n\n• Auffüllen und bereinigen Ideenspeicher \n\nGemeinderat /  \nVerwaltung \n\nFebruar/März • Entwurf nächstes Umsetzungsprogramm \n(Lösungsansätze, Tätigkeit im nächsten Jahr, Finanz-\nbedarf) \n\nGemeinderat /  \nVerwaltung \n\nFrühjahr Meilenstein \n\n• Verabschiedung Entwurf nächstes Umsetzungspro-\ngramm \n\nGemeinderat \n\nSommer • Erarbeitung von Budget und Finanzplan (unter Berück-\nsichtigung des Umsetzungsprogramm-Entwurfs) \n\n• Entwurf Politikplan \n\nVerwaltung \n\nSeptember Meilenstein  \n\n• Verabschiedung Umsetzungsprogramm \n\n• Verabschiedung Budget und Finanzplan \n\n• Verabschiedung Politikplan \n\nGemeinderat \n\nSeptember • Archiv nachführen Verwaltung \n\nOktober • Vorberatung Politikplan Geschäftsprüfungs-\nkommission GGR \n\nOktober Meilenstein \n\n• Kenntnisnahme Politikplan  \n\nGrosser Gemeinderat \n\nNovember • Öffentlichkeitsarbeit zum neuen Politikplan Gemeinderat /  \nVerwaltung \n\n \n\n \n\n1 Da das Tätigkeitsprogramm aus dem Umsetzungsprogramm stets jährlich für die nächsten fünf \nJahre festgelegt wird, sind drei Umsetzungsprogramme im Auge zu behalten: \n\na) Das vergangene Umsetzungsprogramm, das vorletztes Jahr beschlossen wurde und die Tä-\ntigkeiten des Vorjahres enthält, \n\nb) das jetzt gültige Umsetzungsprogramm, das letztes Jahr beschlossen wurde und die Tätig-\nkeiten des laufenden Jahres enthält, und \n\nc) das geplante nächste Umsetzungsprogramm, das die Tätigkeit des kommenden Jahres ent-\nhält. \n\n \n\n\n\nGemeinde Zollikofen \nPolitische Führung Politikplan 2025 – 2029 \n\n - 21 - \n \n\nZusätzlich alle vier Jahre: Das Leitbild überprüfen \n \n\nWann Was Wer \n\nAm Ende einer \nAmtsdauer  \n\n• Durchführung Bevölkerungsumfrage  \n\n• Erhebung der übrigen Kenngrössen  \n\n• Vergleich Ist- und Sollwerte der Kenngrössen  \n\nGemeinderat /  \nVerwaltung \n\nAm Anfang einer \nneuen Amts-\ndauer  \n\n• Neubeurteilung der Lage  \n\n• Überprüfung von Leitbild und Leitsätzen  \n\nGemeinderat /  \nVerwaltung plus  \nexterne Begleitung \n\n Meilenstein \n• Verabschiedung Lagebeurteilung, Leitbild und Leitsätze \n\n• Festsetzung Sollwerte Kenngrössen für Ende Amts-\ndauer \n\nGemeinderat \n\n • Bekanntmachung Ergebnisse Leitbildüberprüfung  Gemeinderat /  \nVerwaltung \n\n \n \n\n\n\nGemeinde Zollikofen \nPolitische Führung Politikplan 2025 – 2029 \n\n - 22 - \n \n\nFinanzen \n \nFinanzielle Auswirkungen Umsetzungsprogramm \nDie finanziellen Auswirkungen aus dem Umsetzungsprogramm lassen sich wie folgt zusammen-\nfassen: \n \n\n \n \n \n\nDie anfallenden Ausgaben im Jahr 2025 sind – ausser diejenigen vom Politikplan – alle entweder \nim Budget (Erfolgsrechnung) oder im Investitionsplan eingestellt. \n \nErgebnisse der Finanzplanung3 2025 – 2029 \nDer Finanzplan 2025 – 2029 für den allgemeinen Haushalt weist folgende Eckwerte auf: \n \n\n \n \n \n\nIm Vergleich zur Vorjahresplanung fallen die prognostizierten Resultate der Erfolgsrechnung im \nallgemeinen Haushalt besser aus. Mit den stabilen wirtschaftlichen Entwicklungsfaktoren und der \nerwarteten Zunahme an steuerpflichtigen Personen wird in den Planjahren von steigenden Steu-\nererträgen ausgegangen. Der Ausgleich der kalten Progression auf den Einkommens- und Ver-\nmögenssteuertarifen ergibt auf dem Basisjahr 2025 eine tiefere Zuwachsrate. \n \nDie Parameter des Finanz- und Lastenausgleichs haben sich im Vergleich zum Vorjahr aufgrund \nhöherer Ansätze je Einwohnerin und Einwohner ungünstig entwickelt. Zudem sind mit der stei-\ngenden Wohnbevölkerung höhere Gemeindeanteile zu finanzieren. \n \nDas in den Planjahren durchschnittliche defizitäre Ergebnis der Erfolgsrechnung von Fr. 0.85 Mio. \nkann durch den vorhandenen Bilanzüberschuss ausgeglichen werden. In gesetzlicher Hinsicht \nbleibt das Finanzhaushaltsgleichgewicht gewahrt. Die Rechnungsreserven werden massvoll ver-\nringert und verbleiben auf gutem Niveau. \n \nAus den betrieblichen Ergebnissen resultiert in den Planjahren jeweils eine ungenügende Selbst-\nfinanzierung. Es stehen für die Finanzierung der Investitionsvorhaben nicht genügend selbst er-\narbeitete Mittel (Cash-Flow) zur Verfügung. Die nötigen Neubauten für den Schulraum der Primar- \nund Sekundarstufe sind betragsmässig im Investitionsprogramm noch nicht enthalten. Somit sind \nauch die Kapital- und Betriebsfolgekosten (Abschreibungen und Zinse sowie betriebliche Kosten) \n\n                                            \n3 Die Ergebnisse des ersten Planjahrs sind nur bedingt mit dem Budget 2025 vergleichbar (Zeitpunkt der Erstellung, Datenherkunft, \nDetaillierungsgrad der Berechnungen etc. unterscheiden sich). \n\nFinanzbedarf \n\nin CHF Tausend 2025 2026-2029\n\nBudget Erfolgsrechnung 100 246\n\nInvestitionsplan 0 0\n\nPolitikplan 0 0\n\nTotal 100 246\n\nin CHF Tausend 2025 2026 2027 2028 2029\n\nSaldo Erfolgsrechnung -1'805 -655 -450 -600 -736\n\nNettoinvestitionen 4'217 5'286 3'688 3'500 3'500\n\nSaldo der Selbstfinanzierung -3'431 -4'166 -2'159 -1'919 -1'938\n\nSchuldenzunahme total\n\nSchuldenzunahme pro Jahr\n\nSelbstfinanzierungsgrad 32.6%\n\nFinanzplan\n\n13'613\n\n2'723\n\n\n\nGemeinde Zollikofen \nPolitische Führung Politikplan 2025 – 2029 \n\n - 23 - \n \n\nnicht in den Planwerten berücksichtigt. Einmalige ausserordentliche Erträge sind im Planzeitraum \nkeine absehbar. Die negativen Saldi der Selbstfinanzierung weisen auf eine stete Neuverschul-\ndung hin. Der finanzielle Handlungsspielraum bleibt aufgrund der unbefriedigenden Selbstfinan-\nzierung eingeschränkt. \n \nDer Finanzplan ist wegen der unsicheren Wirtschaftsprognosen – mit allen ihren Auswirkungen \nauf Teuerung, Zinsen, Arbeitsmarkt, Lohnentwicklung usw. – zu wenig konkret, um verlässliche \nSchlüsse auf künftige Rechnungsabschlüsse zu ziehen. Diesen unsicheren Entwicklungen unter-\nliegt insbesondere der Fiskalertrag, welcher die jährliche Haupteinnahmequelle darstellt. Die Ge-\nmeinde bleibt – nebst der Festsetzung der kommunalen Steueranlage – von der kantonalen Steu-\nerpolitik und deren finanziellen Auswirkungen sowie von der allgemeinen Wirtschaftslage abhän-\ngig. \n \n\n\n


text: \nGemeinde \n\n Grosser Gemeinderat \n \n\n \n\n \nAutor: Speicherdatum Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nUlrich Heidi 05.11.2013 g:\\00_daten\\01_präsidiales\\001_zd\\0090_ggr\\0093_sitzungen\\2013\\131127\\ggr_rös_\ngfo.docx \n\n05.11.2013 14:17 / ks 1.9 1 von 6 \n\n \n\nSitzung vom 27. November 2013 / Geschäft Nr. 3 \n \n \n\nBericht und Antrag \nGemeindeführungsorganisation: Reglement öffentliche Sicherheit \nund Besoldungsreglement für Behördenmitglieder; Änderungen  \n \n \n1. Ausgangslage \n \n"Der Gemeinderat führt als politisch verantwortliche Instanz in Katastrophen und Notlagen \nund trägt die Gesamtverantwortung für deren Bewältigung auf ihrem Gebiet. Ihm steht das \nGemeindeführungsorgan (GFO) unter der Leitung einer Chefin oder Chefs sowie einer \nStabschefin oder Stabschef zur Verfügung". So will es die kantonale Verordnung über den \nBevölkerungsschutz. \nMit der Auslagerung des Zivilschutzes an die ZSO Bern plus, der Demission des bisherigen \nStabschefs Gottfried Aebi auf Ende 2012 und weiterer Vakanzen im GFO hat der Gemeinde-\nrat die Aufgaben des GFO's für 2013 mandatsweise der Stadt Bern übertragen.  \n \nIm Verlauf des Sommers 2013 hat der Gemeinderat umfassend abgeklärt, wie die Aufgaben \ndes GFO's am besten gelöst werden können. Folgende Möglichkeiten wurden geprüft: \n \n\n Definitiver Anschluss an das Regionale Führungsorgan RFO Bern plus: \n Das RFO Bern plus ist ein professionell erprobtes Führungsorgan der Stadt Bern, die \n\nGemeinden Bremgarten und Frauenkappelen sind ihm angeschlossen. Die Kosten für \ndie Zusammenarbeit sind mit Fr. 43'000.00 hoch. \n\n \n\n Anschluss an das Regionale Führungsorgan Münchenbuchsee: \n Infolge fehlender personeller und materieller Ressourcen und Strukturen lehnt die Ge-\n\nmeinde Münchenbuchsee einen Anschluss der Gemeinde Zollikofen in ihr RFO kurzfris-\ntig ab. Eine mögliche Zusammenarbeit käme erst im Jahr 2016 in Frage.  \n\n \n\n Anschluss an ein anderes Führungsorgan: \n Führungsorgane arbeiten eng mit dem Zivilschutz zusammen. Die Stadt Bern nimmt die \n\nAufgaben des Zivilschutzes der Gemeinde Zollikofen wahr. Laut Auskunft des Amtes für \nBevölkerungsschutz, Sport und Militär des Kantons Bern kann sich Zollikofen nur einem \nFührungsorgan im Perimeter der ZSO Bern plus anschliessen.  \n\n \n\n Gefährdungsanalyse und Risikobeurteilung: \n Die naturbedingten Gefahren für Zollikofen sind als gering einzustufen. Einzig ein sehr \n\nstarker Sturm bedingt den Einsatz des Führungsorgans. \n Die technikbedingten Gefahren werden als selten eingestuft. Dazu gehören Unfälle von \n\nGüterzügen oder Gefahrengütern auf der Strasse. Der flächendeckende Ausfall der Ver-\nsorgungsinfrastruktur sowie ein KKW-Störfall gehören auch in diese Kategorie.  \n\n Gesellschaftlich bedingte Gefahren wie Amokläufe oder Geiselnahmen bedingen die Be-\nreitstellung einer rückwärtigen Infrastruktur, ebenso ist es bei Pandemien. \n\n Die Eintretenswahrscheinlichkeit der geprüften Risiken wird als gering eingeschätzt. \n \n \n\n\n\n \n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen  \n\n \n\n \nAutor: Speicherdatum Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nUlrich Heidi 05.11.2013 g:\\00_daten\\01_präsidiales\\001_zd\\0090_ggr\\0093_sitzungen\\2013\\131127\\ggr_rös_\ngfo.docx \n\n05.11.2013 14:17 / ks 1.9 2 von 6 \n\n \n\nDiese Erkenntnisse haben den Gemeinderat am 24. Juni 2013 bewogen, ab 2014 wieder ein \neigenes GFO zu führen, die Reglemente öffentliche Sicherheit und Besoldungsreglement für \nBehördenmitglieder anzupassen sowie die Funktionsträger im neuen GFO zu benennen. \n \nReglement öffentliche Sicherheit (RöS) \nDer bisherige Aufbau des Gemeindeführungsorgans GFO entspricht nicht mehr der überge-\nordneten Gesetzgebung. Der vorliegende Reglementsentwurf basiert auf den aktuellen Be-\nstimmungen. Vom aktuellen Reglement wird einzig der Artikel 61 ansatzweise übernommen, \nalle anderen Artikel werden aufgehoben.  \n \nDer Gemeinderat trägt die Hauptverantwortung für die Bewältigung von Katastrophen und \nNotlagen. Um diese Aufgaben zu bewältigen, steht ihm das GFO als Führungsunterstützung \nzur Verfügung. Die wichtigste Änderung gegenüber dem bisherigen Reglement ist die, dass \nder Gemeinderat nicht mehr im GFO vertreten ist. \n \nDas GFO wird neu von einem Chef GFO geführt. Der Chef GFO ist das Bindeglied zwischen \ndem GFO und dem Gemeinderat. Er berät und unterstützt den Gemeinderat bei der Ent-\nschlussfassung. Er trägt die Verantwortung für die Ausführungen der Entscheide des Ge-\nmeinderates.  \n \nDer Stabschef führt den Stab und ist für dessen Organisation, die Einsatzbereitschaft, die \nAdministration sowie für die Weiterbildung verantwortlich. \n \nDie Fachbereichsleitenden sind verantwortlich für ihren Bereich, beraten und unterstützen \nden Chef und den Stabschef GFO.  \n \nVerordnung zum Reglement öffentliche Sicherheit \nDie neuen Bestimmungen mit dem dazugehörenden Pflichtenheft und dem Funktionendia-\ngramm GFO regeln die Aufgaben abschliessend, sodass in der Verordnung zum Reglement \nöffentliche Sicherheit (SSGZ 521.31) der Abschnitt IV, Gemeindeführungsorganisation (Arti-\nkel 65 bis und mit 79) aufgehoben werden kann. Diese Verordnungsanpassung hat der Ge-\nmeinderat, unter Vorbehalt dieser Änderung, bereits abschliessend genehmigt. \n \nBesoldungsreglement für Behördenmitglieder (BBR) \nDas BBR wird dahingehend geändert, dass die Entschädigungen für die Chefin oder den \nChef GFO sowie für die Stabschefin oder den Stabschef GFO den neuen Strukturen ange-\npasst werden. \n \nGFO – Führungsstufen \n\nFührungsstufe Führungsebene Aufgaben \n\nStrategische Führung Exekutive Sicherheitspolitik \n\nDispositive Führung Exekutive/Führungsorgan Umsetzen der strategischen \nZiele in dispositiven Pla-\nnungen \n\nOperative Führung Einsatzleitung Führung des Einsatzes \n\n \nStrategische Führung: Sicherheitspolitik in der Gemeinde. Beschrieb der Leistungsziele, der \nStrukturen, der Aufgaben, der Kompetenzen und der Finanzen. \n \nDispositive Führung: Partnerübergreifende Planung und Koordination. Definiert Ziele, entwi-\nckelt Konzepte und Pläne. \n \nOperative Führung: Umsetzen der Pläne und Aufträge in Massnahmen. Führt die Mittel ziel-\norientiert. \n \n \n\n\n\n \n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen  \n\n \n\n \nAutor: Speicherdatum Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nUlrich Heidi 05.11.2013 g:\\00_daten\\01_präsidiales\\001_zd\\0090_ggr\\0093_sitzungen\\2013\\131127\\ggr_rös_\ngfo.docx \n\n05.11.2013 14:17 / ks 1.9 3 von 6 \n\n \n\nGFO – Aufgaben \nVorbeugung und ständige Aufgaben: \n\n Erstellung und ständige Aktualisierung der Gefahrenanalyse und Risikobeurteilung, \n\n Permanente Lagebeurteilung, \n\n Regelmässige Aus- und Weiterbildung, \n\n Organisation von Öffentlichkeitsarbeit und Kommunikation, \n\n Unterstützung / Beratung der Exekutive, \n\n Vollzug der Entscheide der Exekutive. \n \nAufgaben im Rahmen der Ereignisbewältigung: \n\n Koordination der Katastrophen- und Nothilfe, \n\n Planung und Koordination von Massnahmen, \n\n Anordnung von Massnahmen zum Schutz der Bevölkerung, sofern diese unverzüglich \ngetroffen werden müssen, \n\n Unterstützung der Einsatzleitungen, \n\n Koordination der Partnerorganisationen des Bevölkerungsschutzes, \n\n Ressourcenbeschaffung und Zuweisung, \n\n Koordination der Zusammenarbeit mit Bund, Kanton, Gemeinde/n oder externen Fach-\nstellen und Spezialisten, \n\n Führung und Betrieb eines Führungsstandortes, \n\n Unterstützen der Stäbe unterer Stufe, insbesondere in den Bereichen Koordination der \nEinsatzkräfte, Kommunikation/Information, Logistik, Evakuation, Betreuung, Hilfe von \nDritten. \n\n \nGFO – Zusammensetzung \nDie aufgeführten Funktionen beziehen sich sowohl auf männliche als auch auf weibliche \nPersonen. Auf Doppelbezeichnungen wird zu Gunsten der besseren Lesbarkeit verzichtet. \nDie Aufzählung der Aufgaben ist nicht vollständig, es sind nur die wichtigsten aufgeführt. \n \nIn Führungsorganen sind keine Personen einzusetzen, welche Funktionen ausüben, die im \nEinsatzfall nicht mit ihrer Aufgabe zu vereinbaren sind. \n \nDer Chef GFO \n\n führt das GFO, \n\n trägt die Verantwortung für alle Entscheide, die er im Rahmen von der Behörde erhalte-\nner Kompetenzen trifft, \n\n arbeitet eng mit der politischen Behörde zusammen und unterstützt diese bei der Ent-\nschlussfassung, \n\n führt mindestens zwei Mal jährlich einen Rapport mit dem Führungsorgan (FO) durch, \n\n schlägt dem Gemeinderat die Fachbereichsleiter im FO vor und ist für deren Qualifikatio-\nnen sowie Aus- und Weiterbildung verantwortlich, \n\n erstellt Pflichtenhefte für alle Mitglieder des FO. \n \nDer Stabschef GFO \n\n führt den Stab, \n\n stellt den reibungslosen Stabsbetrieb sicher und ist verantwortlich für den Führungs-\nrhythmus, \n\n erstellt bei Katastrophen zweckmässige Ablösepläne für den Einsatz der Mitglieder des \nFO, \n\n ist zusammen mit dem Chef Lage verantwortlich für die Einrichtung und Betrieb des \nKommandoposten des FO, \n\n ist für die Kontrolle der Durchführung der beschlossenen Massnahmen verantwortlich, \n\n ist verantwortlich für die Administration des FO und die Führung des Sekretariates, \n\n koordiniert die Aus- und Weiterbildung der Mitglieder des FO. \n \n\n\n\n \n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen  \n\n \n\n \nAutor: Speicherdatum Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nUlrich Heidi 05.11.2013 g:\\00_daten\\01_präsidiales\\001_zd\\0090_ggr\\0093_sitzungen\\2013\\131127\\ggr_rös_\ngfo.docx \n\n05.11.2013 14:17 / ks 1.9 4 von 6 \n\n \n\nDer Chef Lage \n\n wird sichergestellt durch die ZSO Bern plus, \n\n erstellt, präsentiert und ist verantwortlich für das Führen eines aktuellen Lagebildes, \n\n unterhält den Nachrichtenfluss vom und zum Verwaltungskreisführungsorgan (VKFO) \nund den Partnerorganisationen, \n\n bewirtschaftet die für den Fachbereich notwendige Infrastruktur. \n \nDer Chef Information \n\n wird sichergestellt durch den Medienverantwortlichen der Gemeinde, \n\n erarbeitet ein Informationskonzept, setzt es bei Katastrophen und Notlagen um und \npasst es entsprechend den Bedürfnissen an, \n\n ist nach Rücksprache mit dem C und dem SC GFO verantwortlich für sämtliche externe \nund interne Kommunikation, insbesondere für die Vorbereitung von Medienmitteilungen, \n\n betreut die Medienvertretenden. \n \nDer Chef Sicherheit \n\n wird sichergestellt durch den Bereichsleiter Sicherheit, \n\n ist bei Katastrophen und Notlagen verantwortlich für die Koordination aller Massnahmen, \nwelche die öffentliche Sicherheit betreffen, insbesondere die Sicherheitspolizei, Verkehr \nund Umweltverschmutzung, \n\n koordiniert in Absprache mit der Kantonspolizei Bern die polizeilichen Massnahmen zur \nGewährleistung der öffentlichen Sicherheit bei Katastrophen und Notlagen. \n\n \nDer Chef Feuerwehr und Zivilschutz \n\n wird sichergestellt durch die Feuerwehr, \n\n ist bei Katastrophen und Notlagen verantwortlich für die Koordination aller Massnahmen \nvon Feuerwehr und Zivilschutz, \n\n beantragt bei Bedarf überregionale Aufgebote zur Verstärkung oder Ablösung von Ein-\nsatzkräften, \n\n verfügt über Kenntnisse der Organisation und der Einsatzdoktrin der Feuerwehr und des \nZivilschutzes. \n\n \nDer Chef Gesundheit \n\n wird sichergestellt durch einen Arzt,  \n\n kann Evakuationen beantragen, \n\n koordiniert die sanitätsdienstlichen Massnahmen in Zusammenarbeit mit der Sanitäts-\nnotrufzentrale (SNZ Tel. Nr. 144), \n\n setzt fachdienstliche Weisungen des Kantonsarztamtes und des Kantonalen Labors um, \n\n überprüft kantonale Hygienemassnahmen, \n\n setzt vom Kanton angeordnete seuchenpolizeiliche Massnahmen um, \n\n kann ein mögliches Aufgebot des Care Teams des Kantons Bern beantragen.  \n \nDer Chef Logistik und Infrastruktur \n\n wird sichergestellt durch den Bereichsleiter Tiefbau, Ver- und Entsorgung, \n\n ist bei Katastrophen und Notlagen verantwortlich für die Koordination der logistischen \nVersorgung der Bevölkerung (Material, Maschinen, Geräte, Treibstoff, Verpflegung, Ent-\nsorgung usw.), \n\n ist verantwortlich für die Aufrechterhaltung der Dienstleistungen im Bereich Trinkwasser, \nElektrizität, Gas, Abwasser und Entsorgung, \n\n plant unter anderem die Notversorgung (Trinkwasser, Elektrizität, Gas, Kommunikati-\nonseinrichtungen). \n\n \nDas Sekretariat \n\n ist im Bereich Sicherheit angegliedert, \n\n wird einen Initialaufwand betreiben, um die neuen Strukturen aufzubauen. \n\n\n\n \n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen  \n\n \n\n \nAutor: Speicherdatum Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nUlrich Heidi 05.11.2013 g:\\00_daten\\01_präsidiales\\001_zd\\0090_ggr\\0093_sitzungen\\2013\\131127\\ggr_rös_\ngfo.docx \n\n05.11.2013 14:17 / ks 1.9 5 von 6 \n\n \n\nGFO - Ausbildung  \nAlle Stabsangehörigen müssen wie folgt ausgebildet werden:  \n\n ein Tag Grundkurs öffentliche Sicherheit,  \n\n drei Tage Fachkurs Führungsorgan \n\n zwei Tage Schulung mit dem Amt für Bevölkerungsschutz, Sport und Militär (BSM) im \neigenen Führungsstandort (KP Geisshubel). \n\nDie Ausbildungen sollten 2014 abgeschlossen werden. Dieses Vorgehen ist mit dem BSM \nabgesprochen worden.  \n \nGFO - Ernennungen  \nDer Gemeinderat wählt den Chef sowie den Stabschef GFO und, auf deren Vorschlag, die \nFachbereichsleitenden. \n \n \n2. Rechtsgrundlagen \n \n\n Bundesgesetz über den Bevölkerungsschutz und den Zivilschutz vom 4. Oktober 2002 \n(Bevölkerungs- und Zivilschutzgesetz; BZG; SR 520.1),  \n\n Verordnung vom 5. Dezember 2003 über den Zivilschutz (Zivilschutzverordnung; ZSV; \nSR 521.11), \n\n Kantonales Bevölkerungs- und Zivilschutzgesetz KBZG vom 24. Juni 2004 (BSIG 521.1) \nin den Artikeln 15, 19 und 26,  \n\n Verordnung über den Bevölkerungsschutz BeV vom 27. Oktober 2004 (BSG 521.10) in \nden Artikeln 4 – 6, 9, 13 und 14, \n\n Musterpflichtenheft des Amts für Bevölkerungsschutz, Sport und Militär des Kantons \nBern für Strukturen und Aufgaben eines GFO's, \n\n Art. 55, Bst. a der Gemeindeverfassung vom 30. November 2003 (SSGZ 101.1): Der \nGrosse Gemeinderat beschliesst unter Vor-behalt des fakultativen Referendums unter \nanderem über die Änderung aller Reglemen-te, \n\n Reglement öffentliche Sicherheit vom 24. November 2004 (SSGZ 521.3), \n\n Verordnung öffentliche Sicherheit vom 4. Oktober 2004 (SSGZ 521.31).  \n \n \n3. Bezug zum Leitbild \n \nDas vorliegende Geschäft "Neuorganisation GFO" hat keinen Bezug zum Leitbild. Es läuft \nkeiner Stossrichtung des Leitbildes, keinem Regierungsschwerpunkt und keinem Lösungs- \nund Handlungsansatz zu wider. \n \n \n4. Personelle und finanzielle Auswirkungen \n \nPersonelle Auswirkungen \nDer Mandatsvertrag (jährliche Kosten Fr. 43'000.00) mit der Stadt Bern endet am 31. De-\nzember 2013. Ab 1. Januar 2014 müssen die neuen Funktionsträger ernannt und im Amt \nsein. Der Gemeinderat wählt den Chef GFO sowie den Stabschef. Diese wiederum schlagen \ndem Gemeinderat die restlichen Stabsangehörigen zur Wahl vor. \n \nFinanzielle Auswirkungen \nIm Budget 2014 sind folgende Beiträge vorgesehen: \n \nAusbildungen Fr. 6'000.00 \nEntschädigungen Funktionäre Fr. 4'000.00 \n\n\n\n \n\nGrosser Gemeinderat Zollikofen  \n\n \n\n \nAutor: Speicherdatum Pfad, Datei: Datum, Zeit / User Version Seite \n\nUlrich Heidi 05.11.2013 g:\\00_daten\\01_präsidiales\\001_zd\\0090_ggr\\0093_sitzungen\\2013\\131127\\ggr_rös_\ngfo.docx \n\n05.11.2013 14:17 / ks 1.9 6 von 6 \n\n \n\n5. Stellungnahme Finanzkommission  \n \nDie vorgeschlagene Änderung der Jahresentschädigungen an das Gemeindeführungsorgan \nGFO im Besoldungsreglement für Behördenmitglieder (SSGZ 153.03) wird einstimmig gut-\ngeheissen. \n \nDie Finanzkommission befürwortet einstimmig die vorgesehenen Änderungen im Reglement \nöffentliche Sicherheit (SSGZ 521.3), insbesondere den besonderen Ausgabenbefugnissen \nnach Art. 61e.  \n \n \n6. Antrag \n \nDer Gemeinderat beantragt Ihnen, unter Vorbehalt des fakultativen Referendums, zu \n \nbeschliessen: \n \nDie Änderung des Reglements öffentliche Sicherheit wird genehmigt. \n \n \n \nZollikofen, 28. Oktober 2013 \n \n \n \nGEMEINDERAT ZOLLIKOFEN \n \n \n \nDaniel Bichsel Christine Arnold \nPräsident   Sekretärin i.V. \n\n \n \n \nBeilagen: \n- Reglement öffentliche Sicherheit (Änderung) \n- Reglement öffentliche Sicherheit (synoptische Tabelle) \n \n \n \n \nHinweis: \nDie Änderung der Verordnung zum Reglement öffentliche Sicherheit hat der Gemeinderat, unter Vorbehalt der \nGenehmigung des Reglements öffentliche Sicherheit durch den Grossen Gemeinderat, an seiner Sitzung vom 28. \nOktober 2013 beschlossen. \n \nDie gültige und die geänderte Verordnung sind im Internet unter der Sitzung des Grossen Gemeinderates vom \n27. November 2013 aufgeschaltet. \n \nWeiter sind folgende Unterlagen zum Geschäft aufgeschaltet: \n- Gemeindeführungsorgan Zollikofen oder Regionales Führungsorgan Bern? \n- GFO – Grundlagen, Begriffe, Funktionen \n- Gefährdungsanalyse und Risikobeurteilung anhand von Beispielen \n\n\n


Protokollauszug.pdf

text: \nGemeinde \n\n Grosser Gemeinderat \n \n\n \n\nAuszug aus dem Protokoll \n \nSitzung Nr. 1 \nDatum 29. Januar 2014 \n \n\n \n3 1.201.1 Kommission Bau und Umwelt \n\nKommisison Bau und Umwelt; Ersatzwahl \n\nPräsidentin: Das Eintreten ist vorgegeben. Markus Frey tritt per 28. Februar 2014 aus der \nKommission Bau und Umwelt zurück. Die Unterlagen liegen vor. Gibt es Vorschläge für die \nNachfolge von Markus Frey?  \n \nDenise Mellert, CVP: Wir schlagen den jungen Zollikofner Bürger Roland Stutz vor. Er ist \nwohnhaft an der Tannholzstrasse 2 und ist Bauprojektleiter und –planer bei der GLB in Lyss. \n \nPräsidentin: Wird dieser Vorschlag vermehrt? Das ist nicht der Fall. \n \nWahlergebnis: \n \nGestützt auf Art. 56 GOGGR gilt Roland Stutz als neues Mitglied der Kommission Bau \nund Umwelt mit Amtsdauer per 1. März 2014 bis 31. Januar 2017 als in stiller Wahl ge-\nwählt. \n \n \n \n\n \n \n \n \nFür getreuen Protokollauszug \n \nZENTRALE DIENSTE \n \n\n\n


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