Schlussbericht AndGo

text: \nProjekt AndGo!2016 \nBahnhofstrasse 25 \n9200 Gossau\nT 071 388 42 71\ninfo@andgo.ch\nwww.andgo.ch\n\n \n\nSK.14.200 1 / 09.28 / 14008685\n\nSchlussbericht\nüber die vertieften Abklärungen für eine Vereinigung der Gemeinden Andwil und Gossau\nsowie die Inkorporation der Schulgemeinde Andwil Arnegg (Phase 2 Konzept)\n\nVom Kernteam verabschiedet am 9. Dezember 2014\n\nAndwil\nArnegg\n\nGossau\n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 2\n\n \n  \n\n \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 3\n\n \nInhaltsverzeichnis \n \n\nA. Einleitung ............................................................................................................................. 5 \n\nB. Ausgangslage ........................................................................................................................ 7 \n1. Geschichtliches ............................................................................................................... .................................. 7 \n\n1.1. Gemeinde Andwil................................................................................................................ .................... 7 \n1.2. Gemeinde Gossau ................................................................................................................................... 7 \n1.3. Gemeinsame Vergangenheit ...................................................................................................... ............ 7 \n1.4. Schulgemeinde Andwil-Arnegg ............................................................................................................... 8 \n\n2. Heutige Situation im Raum Andwil-Arnegg-Gossau .......................................................................................... 8 \n2.1. Politische Gemeinde Andwil .................................................................................................... ............... 8 \n2.2. Politische Gemeinde Gossau .................................................................................................... ............... 8 \n2.3. Schulgemeinde Andwil-Arnegg ............................................................................................................... 9 \n\n3. Zusammenarbeit im Raum Andwil-Arnegg-Gossau .......................................................................................... 9 \n4. Kennzahlen .................................................................................................................... .................................. 10 \n\n4.1. Politische Gemeinden Andwil und Gossau ........................................................................................ ... 10 \n4.2. Volksschulen Andwil-Arnegg und Gossau ......................................................................................... .... 10 \n\n5. Gemeindevereinigungen generell ................................................................................................................... 11 \n5.1. In der Schweiz ................................................................................................................ ....................... 11 \n5.2. Im Kanton St.Gallen ........................................................................................................... ................... 11 \n\n6. Grundsatzabstimmungen vom 9. Februar 2014 ............................................................................................. 11 \n\nC. Vertiefte Abklärungen für Vereinigung und Inkorporation (Phase 2 Konzept) ...................... 13 \n1. Projektstart .................................................................................................................. ................................... 13 \n2. Projektorganisation Phase 2 ................................................................................................... ........................ 13 \n3. Bericht über Phase 2 .......................................................................................................... ............................. 14 \n\nC1. Erkenntnisse Teilprojekt 1 Identität ................................................................................................. 15 \n1. Gemeindename .................................................................................................................. ............................. 15 \n2. Wappen ........................................................................................................................ ................................... 15 \n3. Organisationsform: Bürgerversammlung oder Parlament .............................................................................. 17 \n4. Wahlkreise Parlament ..................................................................................................................................... 18 \n\n4.1. Regeln für die Grösse von Wahlkreisen ................................................................................................ 18 \n4.2. Anzahl Parlamentssitze und Wahlkreise ............................................................................................... 19 \n4.3. Mögliche Abgrenzung von Wahlkreisen ............................................................................................... 20 \n4.4. Approximative Berechnung Sitzzahlen ................................................................................................. 20 \n4.5. Grössenvergleich mit anderen Parlamenten ........................................................................................ 21 \n4.6. Vor- und Nachteile Wahlkreise ............................................................................................................. 21 \n\n5. Stadtrat ...................................................................................................................... ..................................... 22 \n6. Schulrat ...................................................................................................................... ..................................... 23 \n7. Publikationsorgan ............................................................................................................. .............................. 24 \n8. Erscheinungsbild .............................................................................................................. ............................... 25 \n9. Bürgerrechte und Ortsgemeinden .................................................................................................................. 25 \n10. Grundzüge der neuen Gemeindeordnung ........................................................................................... ........... 26 \n\nC2. Erkenntnisse Teilprojekt 2 Planung .................................................................................................. 27 \n1. Richtplan ..................................................................................................................... .................................... 27 \n2. Zonenplan und Baureglement .................................................................................................... .................... 27 \n3. Öffentlicher Verkehr ....................................................................................................................................... 27 \n\nC3. Erkenntnisse Teilprojekt 3 Bildung ................................................................................................... 28 \n1. Grenzen Schulgemeinde Andwil-Arnegg ......................................................................................................... 28 \n2. Schulstandorte ................................................................................................................ ................................ 28 \n3. Klassen und Lehrpersonen ...................................................................................................... ........................ 29 \n4. Schulische Angebote ........................................................................................................... ............................ 29 \n5. Ergänzende schulische Angebote.................................................................................................................... 30 \n\n5.1. Gesetzlicher Teil bzw. Unterrichtsorganisation für alle ........................................................................ 30 \n5.2. Schulergänzende und freiwillige Angebote ...................................................................................... .... 30 \n\n \n \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 4\n\n \nC4. Erkenntnisse Teilprojekt 4 Gesellschaft ........................................................................................... 32 \n\n1. Schulsozialarbeit ............................................................................................................. ................................. 32 \n2. Familienergänzende Kinderbetreuung ............................................................................................................ 32 \n3. Jugendarbeit .................................................................................................................. .................................. 32 \n4. Sana Fürstenland AG ........................................................................................................... ............................ 33 \n5. Sicherheit .................................................................................................................... .................................... 33 \n6. Ortsmuseum Andwil ............................................................................................................. ........................... 33 \n\nC5. Erkenntnisse Teilprojekt 5 Verwaltung ............................................................................................ 35 \n1. Mitarbeitende ................................................................................................................. ................................ 35 \n\n1.1. Allgemeine Verwaltung ......................................................................................................... ................ 35 \n1.2. Schulverwaltung ............................................................................................................... ..................... 35 \n1.3. Neue Arbeitsverträge für Mitarbeitende .............................................................................................. 35 \n\n2. Verwaltungsstandorte .......................................................................................................... ........................... 36 \n3. Informatik .................................................................................................................... .................................... 36 \n4. Reglemente und Vereinbarungen ................................................................................................................... 37 \n\nC6. Erkenntnisse Teilprojekt 6 Infrastruktur .......................................................................................... 38 \n1. Verwaltungsliegenschaften ..................................................................................................... ........................ 38 \n2. Werkhöfe ...................................................................................................................... ................................... 38 \n3. Sportanlagen .................................................................................................................. ................................. 38 \n4. Strassen und Strassenunterhalt ................................................................................................ ...................... 39 \n5. Abwasserentsorgung ............................................................................................................ ........................... 39 \n6. Abfallentsorgung .............................................................................................................. ............................... 39 \n7. Elektrizitätsversorgung ....................................................................................................... ............................. 40 \n8. Glasfasernetz ................................................................................................................. .................................. 40 \n9. Trinkwasserversorgung ......................................................................................................... .......................... 41 \n\nC7. Erkenntnisse Teilprojekt 7 Finanzen ................................................................................................ 42 \n1. Kantonaler Finanzausgleich .................................................................................................... ......................... 42 \n2. Kommunale Gebühren und Beiträge ............................................................................................................... 42 \n\nD. Förderbeiträge Kanton ........................................................................................................ 43 \n1. Anforderung Art. 17 Gemeindevereinigungsgesetz ........................................................................................ 43 \n2. Projektbeiträge ............................................................................................................... ................................. 43 \n3. Entschuldungsbeiträge ......................................................................................................... ........................... 43 \n4. Beiträge an vereinigungsbedingten Mehraufwand ......................................................................................... 43 \n5. Startbeitrag .................................................................................................................. ................................... 43 \n6. Beitragsgesuch ................................................................................................................ ................................ 43 \n\nE. Vereinigungsbeschluss ......................................................................................................... 45 \n\nF. Inkorporationsvereinbarung ................................................................................................ 45 \n\nG. Abschluss von Phase 2 (Konzept) ......................................................................................... 46 \n1. Abstimmungen über Vereinigung und Inkorporation ..................................................................................... 46 \n2. Vorgehen bei Zustimmung ....................................................................................................... ....................... 46 \n3. Vorgehen bei Ablehnung ........................................................................................................ ......................... 46 \n\nH. Weiteres Vorgehen (Phase 3 Realisierung) .......................................................................... 47 \n1. Umsetzung durch den Konstituierungsrat ...................................................................................................... 47 \n2. Terminplan .................................................................................................................... .................................. 47 \n\nI. Anhang ................................................................................................................................ 48 \n \n \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 5\n\n \n\nA. Einleitung  \nDie Gemeinden Gossau und Andwil arbeiten heute in verschiedenen Bereichen gut zusammen. Dies ergibt \nsich einerseits aus der geographischen Nähe. Anderseits ist der Gossauer Ortsteil Arnegg aus historischen \nGründen nach Andwil ausgerichtet, weil er noch vor 200 Jahren Bestandteil der Gemeinde Andwil war. Vie-\nle Vereine und Institutionen umfassen diese beiden Dörfer gemeinsam, namentlich die Schulgemeinde \nAndwil-Arnegg und die Katholische Kirchgemeinde Andwil-Arnegg.  \n \nIn der dörfer-übergreifenden Schulgemeinde Andwil-Arnegg steht die Erneuerung und Erweiterung des \nSchulraumes an. Die Gemeinde Andwil ihrerseits beschäftigt sich mit der Erneuerung oder Erweiterung des \nGemeindehauses. Die finanziellen Konsequenzen dieser Aufgaben führten dazu, vorgängig strukturelle Fra-\ngen zu prüfen. Am 9. Februar 2014 wurde eine Grundsatzabstimmung durchgeführt, ob die Gemeinden \nAndwil und Gossau vereinigt und die Schulgemeine Andwil-Arnegg in die neue Gemeinde inkorporiert wer-\nden sollen.  \n \nDie Stimmberechtigten der Politischen Gemeinde Andwil, der Schulgemeinde Andwil-Arnegg und der Stadt \nGossau haben an der Abstimmung beschlossen, eine Vereinigung respektive eine Inkorporation der drei \nGemeinden vertieft zu prüfen.  \n \nAls Auftrag aus diesen Abstimmungen haben die Räte der Gemeinde Andwil, der Schulgemeinde Andwil-\nArnegg und der Stadt Gossau das Projekt „AndGo!2016“ gestartet. Die drei Räte haben die Projektorganisa-\ntion aufgebaut und die Abklärungsaufträge erteilt. Das Kernteam hat das Projekt inhaltlich gesteuert.  \n \nAls Ergebnis dieser Prüfung unterbreitet das Kernteam zu Handen der Räte der drei Gemeinden, des Stadt-\nparlamentes Gossau und von interessierten Gruppierungen und Personen den nachfolgenden Bericht. Er \nzeigt auf, welche Konsequenzen eine allfällige Vereinigung und Inkorporation haben wird. Offen sind der-\nzeit noch die finanziellen Auswirkungen. Diese hängen davon ab, wie weit der Kanton das Projekt finanziell \nunterstützen würde. Das Beitragsgesuch ist ausgearbeitet, eine Antwort wird bis Mai 2015 erwartet. \n \nFür eine allfällige Gemeindevereinigung müssen die Gemeinden einen Vereinigungsbeschluss fassen und \ndie Schulgemeinde muss eine Inkorporationsvereinbarung abschliessen. Beide Dokumente liegen diesem \nBericht bei.  \n \nWeiter hat das Kernteam die Grundzüge einer Gemeindeordnung für die allfällige neue Gemeinde ausgear-\nbeitet. Die vorläufige Gemeindeordnung ist nicht Gegenstand einer Abstimmung und dient im heutigen \nStadium lediglich zur Orientierung.  \n \nSollten die Stimmbürger dem Vereinigungsbeschluss und der Inkorporationsvereinbarung zustimmen, wird \ndie neue Gemeinde voraussichtlich am 1.1.2018 die Arbeit aufnehmen.  \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 6\n\n \n \nZum Zeitpunkt der Erstellung dieses Berichtes sind die Förderbeiträge des Kantons für die Vereinigung noch \nnicht bekannt. Das Gesuch an den Kanton wurde parallel zur Erstellung dieses Berichtes verfasst. Voraus-\nsichtlich bis Mai 2015 wird feststehen, wie sich eine Vereinigung auf den Steuerfuss und auf die Finanzaus-\ngleichsbeiträge auswirken würde. Diese werden in einem Zusatzbericht aufgezeigt werden. Darin werden \nauch Aussagen enthalten sein zur Wirtschaftlichkeit, Leistungsfähigkeit und Wirksamkeit einer Vereini-\ngung.  \n \nDamit die drei Räte und das Stadtparlament Gossau die Beratung aufnehmen können, wird der Schlussbe-\nricht zu einem frühen Zeitpunkt und vorläufig ohne Aufzeigen der finanziellen Auswirkungen verabschie-\ndet. \n \n \n \n \n \n \n \n9. Dezember 2014 \n \n \n \nKernteam Projekt AndGo!2016 \nAlex Brühwiler, Stadtpräsident Gossau (Leitung) \nDominik Gemperli, Gemeindepräsident Andwil (Stv. Leitung) \nEmanuel Kummer, Schulpräsident Andwil-Arnegg \nReto Mauchle, Gemeinderat Andwil \nGaby Krapf, Stadträtin Gossau \nPatrik Strässle, Gemeinderatsschreiber Andwil (beratend) \nRegula Benz, Aktuarin Schulgemeinde Andwil-Arnegg (beratend) \nToni Inauen, Stadtschreiber Gossau (Projektleiter, beratend)  \nBruno Schaible, Amt für Gemeinden (beratend) \nStefan Eberhard, Projektsekretariat (beratend, bis 30.08.2014) \nMichael Frei, Projektsekretariat (beratend, ab 01.09.2014) \n \n  \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 7\n\n \n\nB. Ausgangslage  \n \n \n1. Geschichtliches \n1.1. Gemeinde Andwil \nDie urkundlich belegte Geschichte von Andwil beginnt zu Beginn des 13. Jahrhunderts. 1470 wird Andwil \nsamt Vogtei an das Heilig-Geist-Spital in St. Gallen verkauft. Als Straffolge des Rorschacher Klosterbruches \nwird Andwil 1490 eidgenössisch, aber daraufhin dem Abt verkauft; Andwil ist jetzt endgültig äbtisch. Aus \nden klobigen Steinen der Burgruine Andwil werden 1732 die Pfarrkirche und das Kreuzfirst-Riegelhaus "Hir-\nschen" gebaut. Im gleichen Jahr wird auch die Schule Andwil erstmals urkundlich erwähnt. Der 21. Juni \n1803 gilt als Geburtstag der Politischen Gemeinde Andwil. \n\n \n \n1.2. Gemeinde Gossau \nAb dem 8. Jahrhundert erwarb das Kloster St. Gallen umfangreiche Gebiete in Gossau und richtete dort ei-\nnen Kehlhof (klösterliches Gut) ein, aus dem 957 das äbtische Gericht Gossau hervorging. Im Spätmittelalter \nversuchte sich die Bevölkerung vom Kloster St. Gallen zu lösen und verbündete sich mit der Stadt St. Gallen \nund weiteren Gemeinden des Fürstenlandes, weshalb es 1428 während den Appenzellerkriegen gebrand-\nschatzt wurde.  \n \nFürstabt Ulrich Rösch baute die Landesherrschaft der Fürstabtei aus, inkorporierte 1486 die Pfarrei Gossau \nins Kloster St. Gallen und konnte 1487 mittels kaiserlichem Privileg das Hochgericht im Kerngebiet der \nFürstabtei (Alte Landschaft) an sich bringen. Während der Helvetik wurde die 1798 gegründete Republik \nFürstenland mit Hauptort Gossau in den Kanton Säntis eingegliedert und die Munizipalgemeinde Gossau \ngegründet. Diese kam 1803 mit Napoleons Mediationsakte zum neu gegründeten Kanton St. Gallen.  \n \n \n1.3. Gemeinsame Vergangenheit \nDie gemeinsame Vergangenheit der Gemeinden Andwil und Gossau hat Karl Schmucki im St.Galler Tagblatt \nvom 24. Januar 2014 dargestellt:  \n \n„Die tiefgreifenden Umwälzungen infolge der Französischen Revolution spülten 1798 die Fürstabtei \nSt.Gallen weg; 1803 wurde der heutige Kanton St.Gallen neu geschaffen. In zwei Schritten kam es zur Er-\nrichtung der politischen Gemeinde Andwil, in die per obrigkeitlichen Beschluss in St.Gallen auch die Frakti-\non Arnegg integriert wurde. Diese neue Gemeindeeinteilung führte jedoch zu konstanten Spannungen zwi-\nschen Gossau und Andwil um die Korporations- und Armengüter. Vor allem die Bevölkerung von (Nieder-) \nArnegg verlieh ihrer Unzufriedenheit mit einer Eingabe beim Regierungsrat des Kantons St.Gallen Ausdruck, \nweil sich die Gemeindebehörden von Andwil beispielsweise weigerten, ihr die Heimatscheine auszustellen. \nMit denen wären die Arnegger einerseits berechtigt gewesen, die Waldungen und die Torfvorkommen im \nAndwilermoos zu nutzen. Anderseits hätten die Gemeindebehörden von Gossau sie nicht mehr als eigene \nnutzungsberechtigte Bürger angesehen. Um die Gemüter zu beruhigen und die latent schwelenden Strei-\ntigkeiten zu beenden, musste der St.Galler Regierungsrat am 13. Januar 1806 die «Gemeindeeinteilung» re-\nvidieren. Der politischen Gemeinde Andwil wurden Arnegg und weitere Weiler weggenommen; sie bestand \njetzt nur noch aus Andwil selbst sowie aus Oberarnegg und Matten. Mit 700 Einwohnern besass diese zwar \nnicht mehr die damals als Minimum betrachtete Gemeindegrösse von 1000 Personen, der Friede aber \nschien dem Regierungsrat wichtiger. Der politischen Gemeinde Gossau hingegen wurden wieder die früher \nschon zum Gericht Gossau gehörenden Fraktionen Arnegg, Fronackeren, Geretschwil, Herzenwil, Wilen, \nZinggenhub, Stöcklen, Hölzli und Erlenmühle zugeteilt. Arnegg wurde so nach knapp achtjährigem Unter-\nbruch wieder Teil der Politischen Gemeinde Gossau; zur Schule und in die Kirche gingen die Arnegger, und \ngehen sie heute noch, in Andwil.“  \n\n \nEine letzte Gebietsänderung erfolgte 1919. Matten wurde der Politischen Gemeinde Gossau zugeteilt, und \nFronackern, Hölzli, Landegg und Neuegg gingen von Gossau an die Politische Gemeinde Andwil über. \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 8\n\n \n1.4. Schulgemeinde Andwil-Arnegg \nDie Schulgemeinde Andwil entstand gemäss Art. 33 der Kantonverfassung im Jahre 1861. 1876 entschied \nsich die Schulgenossenversammlung zum Bau des Doppelschulhauses St. Otmar in Andwil. Die Bauplatzfra-\nge war hart umstritten. Die Arnegger hofften mit der Zeit ein eigenes Schulhaus in ihrer Ortschaft zu be-\nkommen. 1904 entbrannte die Diskussion erneut, als es darum ging, das Schulhaus Ebnet in Andwil zu er-\nrichten. 1962 wurde der Schulhaus-Anbau Ebnet eröffnet. Aufgrund der wachsenden Einwohnerzahlen in \nAndwil und Arnegg wurde 1975 im Ebnet ein weiteres Schulhaus mit Turnhalle-Saal-Kombination erstellt. \nIm Jahre 2004 erstellten die Gemeinden Andwil und Gossau in der Schulanlage Ebnet gemeinsam eine Dop-\npelturnhalle. \n \n \n \n2. Heutige Situation im Raum Andwil-Arnegg-Gossau \n \n \n2.1. Politische Gemeinde Andwil \nIm Zuge des steigenden Finanzbedarfs der Schulgemeinde Andwil-Arnegg hat der Gemeinderat Andwil an-\ngeregt, über das Szenarium Einheitsgemeinde nachzudenken. Dieses Verfahren kann aber einzig die Schul-\ngemeinde anstossen. \n\n  \n  \n2.2. Politische Gemeinde Gossau \nDie Stadt Gossau ist seit 2001 eine Einheitsgemeinde; die Schule ist in der Politischen Gemeinde integriert. \nDie Kindergärtler und die Primarschüler aus Arnegg werden jedoch in der Schulgemeinde Andwil-Arnegg \nbeschult; deshalb kann die Stadt Gossau als „unechte“ Einheitsgemeinde bezeichnet werden. Im Juni 2013 \nhat der Gemeinderat Andwil den Stadtrat Gossau ersucht, im Rahmen einer Grundsatzabstimmung die Ver-\neinigung der Gemeinden Andwil und Gossau zu prüfen. \n \nMit der Grundsatzabstimmung vom 9. Februar 2014 haben die Stimmbürger die Räte der drei Gemeinden \nbeauftragt, die Vereinigung der Politischen Gemeinden und die Inkorporation der Schulgemeinde Andwil-\nArnegg zur "echten" Einheitsgemeinde vertieft abzuklären. \n \n \n\nGemeinde Andwil \n\n(unechte) Einheitsgemeinde Gossau \n\nSchulgemeinde Andwil-Arnegg \n\nSchulverträge Andwil-\nArnegg (Oberstufe) \n\n(Dorf Arnegg) \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 9\n\n \n2.3. Schulgemeinde Andwil-Arnegg \nDie Schulgemeinde Andwil-Arnegg umfasst das Gemeindegebiet Andwil, das Dorf Arnegg (Politische Ge-\nmeinde Gossau) sowie die Weiler Rüti und Tal (Gemeinde Waldkirch). Sie führt den Kindergarten und die \nPrimarschule. Die Oberstufenschüler besuchen mit einer vertraglichen Regelung die Schule in Gossau.  \n \nDie Schulgemeinde hat Bedarf nach Erneuerung und Erweiterung des Schulraumes. Für sie stellt sich die \nFrage, ob sie ihre Selbständigkeit beibehalten will, oder ob sie in eine politische Gemeinde inkorporieren \nsoll. \n \n \n \n3. Zusammenarbeit im Raum Andwil-Arnegg-Gossau \nDie Dörfer Andwil und Arnegg sind baulich fast zusammengewachsen. Auf gesellschaftlicher Ebene beste-\nhen zahlreiche Kontakte, weil die lokalen Vereine meist beide Dörfer umfassen. Die Katholische Kirchge-\nmeinde Andwil-Arnegg umfasst mit Andwil und Arnegg ein ähnliches Gebiet wie die Schulgemeinde Andwil-\nArnegg. Die Evangelische Kirchgemeinde Gossau-Andwil umfasst die Ortschaften Andwil, Arnegg und \nGossau. \n  \nDie politischen Gemeinden Andwil und Gossau arbeiten seit Jahren auch in anderen Bereichen in unter-\nschiedlichen Formen zusammen. Erwähnt seien namentlich: \n  \n- Betreibungsamt \n- Regionales Zivilstandsamt \n- Regionales Sozialberatungszentrum \n- Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde \n- Seniorenwohnen (SanaFürstenland AG) \n- Sicherheitsverbund Region Gossau \n\n- Stadtbibliothek und Ludothek \n- Musikschule Fürstenland \n- Abwasserentsorgung \n- Wasserversorgung Andwil-Arnegg \n- Spitex \n \n\n \n \n \n  \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 10\n\n \n4. Kennzahlen \n4.1. Politische Gemeinden Andwil und Gossau \n \n\n Andwil Gossau Total \n\nGemeindefläche 6.31 km2 27.51 km2 33.82 km2  \n\nEinwohnerzahl 31.12.2013 1‘918 17‘960 19‘878 \n\n davon katholisch 1‘208 9‘188 10‘396 \n\n davon evangelisch 434 3‘628 4‘062 \n\n davon ohne/andere Konfession 276 5‘144 5‘420 \n\nAusländeranteil 6.7 % 19.1 % --- \n\nSteuerfuss (2014) 137 % 126 % --- \n\nAnzahl Arbeitsstätten (2011) 121 1‘238 1‘359 \n\nBeschäftigte Sektor 1 (Land- und Forstwirtschaft) 70 276 346 \n\nBeschäftigte Sektor 2 (Industrie, Gewerbe, Bau) 506 4‘310 4‘816 \n\nBeschäftigte Sektor 3 (Dienstleistungen) 204  7‘953 8‘157 \n\nSteuerkraft (einfache Steuer je Einwohner 2013) CHF 1‘766 1‘975 --- \n\nNettoschuld (je Einwohner 2013) CHF 1‘973 1‘216 --- \n\n \n \n4.2. Volksschulen Andwil-Arnegg und Gossau \n \n\nSchülerzahlen 2014/2015 \n(Stand 1.8.2014) \n\nSchulgemeinde  \n Andwil-Arnegg \n\nSchule der \nStadt Gossau Total  \n\nKindergarten 98 300 398 \n\nEinschulungsjahr 7 32 39 \n\nPrimarstufe 321 817 1‘138 \n\nOberstufe 64 314 378 \n\nKleinklassen (Mittel- und Oberstufe) 4 40 44 \n\nExterne Beschulung \n\nKath. Mädchensekundarschule 40 81 121 \n\nGymnasium Friedberg  und Kantonsschule 11 32 43 \n\nTalentschulen 1 8 9 \n\nAndere öffentliche Schulen extern  (alle Stufen) 5 27 32 \n\nSonderschulen (alle Stufen) 10 54 64 \n\nPrivate Schulen (alle Stufen) 4 14 18 \n\nTotal 565 1719 2‘284 \n\n \nDie Schulgemeinde Andwil-Arnegg führt keine eigene Oberstufe. Die Oberstufen-Schulkinder aus ihrem Ge-\nbiet haben folgende Optionen: Schule der Stadt Gossau, Maitlisek Gossau, Untergymnasium Friedberg, Un-\ntergymnasium Kantonsschule.  \n \n  \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 11\n\n \n5. Gemeindevereinigungen generell \n \n5.1. In der Schweiz \nDie Zahl der politischen Gemeinden nimmt kontinuierlich ab: \n1990  3021 Gemeinden \n2000  2899 Gemeinden \n2010  2596 Gemeinden \n2014  2352 Gemeinden \n2015  2324 Gemeinden \n \nIn fünf Kantonen (AI, NW, SG, TG und ZH) werden die Volksschulen nicht von den politischen Gemeinden \ngeführt, sondern von eigenständigen Schulgemeinden. In allen fünf Kantonen ist jedoch ein Trend zur Ver-\neinigung von Schulgemeinden untereinander oder zur Inkorporation in die politischen Gemeinden (Ein-\nheitsgemeinde) zu beobachten. Derzeit bestehen schweizweit noch 310 Schulgemeinden, vor zehn Jahren \nwaren es noch beinahe 500. \n \n \n5.2. Im Kanton St.Gallen \nSeit 1. Juli 2007 ist das Gemeindevereinigungsgesetz (GvG) in Vollzug. Es gilt für politische Gemeinden wie \nauch für Spezialgemeinden (Schulgemeinden, Ortsgemeinden, ortsbürgerliche Korporationen und örtliche \nKorporationen) und regelt das Verfahren bei Gemeindevereinigungen und Inkorporationen. \n \nIm Kanton St. Gallen existierten jahrzehntelang und bis ins Jahr 2000 noch 90 politische Gemeinden. Deren \nZahl reduzierte sich bis 2014 auf 77 Gemeinden. Noch stärker nahm die Zahl der selbständigen Schulge-\nmeinden ab: von 110 im 2007 auf 44 im Jahr 2014. \n \nIn Artikel 99 der Kantonsverfassung ist festgeschrieben, dass der Kanton die Vereinigung von Gemeinden \nim Interesse eines wirtschaftlichen Mitteleinsatzes oder einer wirksamen Aufgabenerfüllung fördert. Das \nGemeindevereinigungsgesetz (sGS 151.3) zeigt auf, in welchen Fällen der Kanton Vereinigungen und Verei-\nnigungsprojekte durch Förderbeiträge unterstützt. Voraussetzung für Förderbeiträge ist der Nachweis der \nvereinigten Gemeinde, dass deren Aufgaben  \n− wirtschaftlicher \n− wirksamer  \n− und leistungsfähiger  \nerbracht werden.  \n \nSofern dieser Nachweis erbracht wird, können politische Gemeinden und Schulgemeinden in Vereinigungs-\nprojekten um folgende Beiträge nachsuchen (vgl. Kapitel D): \n− Projektbeiträge (max. 50 % Kantonsbeiträge an die Aufwendungen für das Vereinigungsprojekt) \n− Beiträge an vereinigungsbedingten Mehraufwand (max. 50 % Kantonsbeiträge an die direkt aus dem \n\nVereinigungsprojekt entstehenden Zusatzkosten) \n− Entschuldungsbeiträge (zur Senkung der Amortisations- und Zinslasten der neuen Gemeinde) \n− Startbeiträge (als Ersatz für noch nicht umgesetzte Synergien in der ersten drei Jahren nach der Vereini-\n\ngung; gilt nur für politische Gemeinden). \n \n \n6. Grundsatzabstimmungen vom 9. Februar 2014 \nDie Räte der Gemeinden Andwil und Gossau sowie der Schulgemeinde Andwil-Arnegg haben Varianten für \neine künftige Organisationsform grob evaluiert. Sie sind übereingekommen, die Stimmbürger zu befragen, \nob die Abklärungen für eine Gemeindevereinigung und eine Inkorporation vertieft werden sollen. \n \nDie Stimmbürger der Gemeinden Andwil und Gossau sowie der Schulgemeinde Andwil-Arnegg haben an \nder Grundsatzabstimmung vom 9. Februar 2014 entschieden, dass die Vereinigung der Gemeinden Andwil \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 12\n\n \nund Gossau sowie die Inkorporation der Schulgemeinde Andwil-Arnegg vertieft geprüft werden. Die Grund-\nsatzabstimmung ergab folgende Detailresultate: \n \n\nGemeinde Gegenstand \nStimm-\n\nbeteiligung \n% \n\nJa-\nStimmen \n\nJa-\nAnteil \n\n% \n\nNein-\nStimmen \n\nNein-\nAnteil \n\n% \nPol. Andwil Prüfung Gemeindevereinigung 60 519 64 288 36 \n\nSG Andwil-Arnegg Prüfung Inkorporation 44 799 74 284 26 \n\nPol. Gossau Prüfung Gemeindevereinigung 52 4802 78 1346 22 \n\n \nGleichentags hat die Schulbürgerschaft Andwil-Arnegg auch einer Inkorporation der Schulgemeinde Andwil-\nArnegg in die Politische Gemeinde Andwil (Einheitsgemeinde Andwil) mit 608 zu 437 Stimmen zugestimmt. \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 13\n\n \n\nC. Vertiefte Abklärungen für Vereinigung und Inkorporation (Phase 2 Konzept) \n \n\n \n1. Projektstart \nAls Auftrag aus den Abstimmungen vom 9. Februar 2014 haben die Räte der Gemeinde Andwil, der Schul-\ngemeinde Andwil-Arnegg und der Stadt Gossau das Projekt „AndGo!2016“ gestartet, um die Vereinigung \nund die Inkorporation vertieft zu prüfen. Im Ergebnis müssen ein Vereinigungsbeschluss (für die politischen \nGemeinden Andwil und Gossau) sowie eine Inkorporationsvereinbarung (für die Schulgemeinde Andwil-\nArnegg) ausgearbeitet und den Stimmbürgern zum Entscheid vorgelegt werden. \n \n \n2. Projektorganisation Phase 2 \nDie drei Räte haben im Anschluss an die Grundsatzabstimmungen vom 9. Februar 2014 die Projektorganisa-\ntion aufgebaut. Die Arbeit wurde auf sieben Teilprojektgruppen aufgeteilt. Die Räte sind übereingekom-\nmen, die Projektorganisation vollständig auf internen Kräften aufzubauen. Externe Fachleute wurden nur \nbeigezogen, wo dies unumgänglich war (z.B. Heraldiker, Grafiker). \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 14\n\n \n3. Bericht über Phase 2 \nMit den Grundsatzabstimmungen vom 9. Februar 2014 war die Phase 1 (Initialisierung) abgeschlossen. In \nder Phase 2 (Konzept) liess das Kernteam „AndGo!2016“ in sieben Teilprojektgruppen (gemäss Organi-\ngramm) detaillierte Abklärungen treffen. Die Ergebnisse hat das Kernteam in diesem Bericht konsolidiert. \nDie Begleitgruppe wurde am 16. August und 22. Oktober 2014 konsultiert und konnte wertvolle Hinweise \neinbringen. \n \nDas Kernteam unterbreitet den Räten der Gemeinden Andwil und Gossau sowie der Schulgemeinde And-\nwil-Arnegg mit diesem Bericht die für eine Gemeindevereinigung und für eine Inkorporation relevanten As-\npekte. Die Arbeiten sind sehr gut und rascher als erwartet vorangekommen. Der Schlussbericht konnte zeit-\nlich früher fertiggestellt werden (ohne die Aussagen zu den finanziellen Auswirkungen). \n \nParallel zu diesem Bericht hat das Kernteam die finanziellen Kennzahlen ausgearbeitet. Diese benötigt der \nKanton um die kantonalen Beiträge an dieses Projekt zu berechnen.  \n \n \n \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 15\n\n \n\nC1. Erkenntnisse Teilprojekt 1 Identität \n \n \n1. Gemeindename \nEin wichtiger Punkt bei Vereinigungsprojekten ist der Name der neuen Gemeinde. Dieser hat vor allem für \namtliche Dokumente und Schriftstücke sowie im Auftritt der Gemeinde nach aussen seine Bedeutung. Er \nwird in Ausweisen, Identitätskarten oder Heimatscheinen verwendet. Für den neuen Namen gibt es drei \nMöglichkeiten: \n \n− Es wird der Name einer der beiden zu vereinigenden Gemeinden übernommen. \n− Die Namen der beiden Gemeinden werden kombiniert; also Andwil-Gossau oder Gossau-Andwil \n− Es wird ein neuer Name gewählt, wie  beispielsweise „Oberberg“. \n\n \nDie Postadresse ändert mit einer allfälligen Gemeindevereinigung nicht. Die Dorfnamen und die postali-\nschen Anschriften bleiben bestehen: 9204 Andwil, 9212 Arnegg und 9200 Gossau. \n \nDer Name der neuen Gemeinde wird im Vereinigungsbeschluss festgelegt. Über den Vereinigungsbeschluss \nwird eine Volksabstimmung durchgeführt.  \n \nDas Kernteam favorisiert für die vereinigte Gemeinde den Namen Gossau mit der Ergänzung „Stadt“. Die \nBegleitgruppe hat am 16. August 2014 auf einen Antrag verzichtet. \n \n \n \nIn der neuen Gemeinde: \n \nDie Gemeinde trägt den Namen „Gossau“ \n \n \n \n \n2. Wappen \nNach Art. 11 des kantonalen Gemeindegesetzes führen alle politischen Gemeinden ein Wappen. Die Ge-\nmeinden Andwil und Gossau haben ein eigenes Gemeindewappen. Das Dorf Arnegg besitzt ein Ortswap-\npen. \n \n\nGemeindewappen Andwil \n \n\nGemeindewappen Gossau\n \n\nOrtswappen Arnegg\n \n\n \n \nDer Hirschkopf wurde erstmals 1795 \nverwendet. Er war das Symbol der \nEdlen von Andwil. Sie waren ein \nAdelsgeschlecht, das Ende des 12. \nJahrhunderts in die Region Gossau \nkam und seinen Sitz unter anderem \nauf der Burg Andwil und dem Schloss \nOberberg hatte. \n\n \nDas Wappen beruht auf einem Siegel \nvon 1401 mit der Umschrift „Siegel \nder ganzen Gemeinde Gossau“. Es \nwurde später vom Volksbund der \nFürstenländer Gemeinden verwen-\ndet, die sich gegen den Abt gewandt \nhatten. \n \n\nDas Ahornblatt ist auf die frühere \nWeilerbezeichnung „Ahornineswanc“ \n(Ahornwiese) zurückzuführen, die \nerstmals im Jahre 737 in einer \nSchenkungsurkunde zugunsten des \nKlosters St. Gallen erwähnt wurde. \n \n\n \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 16\n\n \nBei einer Gemeindevereinigung muss für die vereinigte Gemeinde ein Wappen bestimmt werden. Die ehe-\nmaligen Namen der Gemeinden bleiben bestehen, deren Wappen bleiben als Ortswappen ebenfalls erhal-\nten.  \n \nDie Teilprojektgruppe „Identität“ hat die Entwicklung der Wappenvorschläge durch Heraldiker Rolf Kälin \nbegleitet. Kälin ist Vorstandsmitglied und Wappenrollmeister der Schweizerischen Gesellschaft für Heraldik \nsowie Chefredaktor des Schweizer Archivs für Heraldik.  \n \nDas Kernteam hat die drei Vorschläge ausgewählt und in einer Bevölkerungsbefragung zur Diskussion ge-\nstellt. Die Rückmeldungen wurden nach den Wohnorten Andwil, Arnegg und Gossau ausgewertet: \n \nRückmeldungen  für Vorschlag \n\nGossau \n \n\n \n \n\nfür Vorschlag\nKombination \n\n \n\n \n \n\nfür Vorschlag\nOberberg \n\n \n\n \n\nTotal \n\naus Andwil 17 244 13 274 \naus Arnegg 28 102 6 136 \naus Gossau 611 433 102 1146 \nohne Ortsangabe 2 2 1 5 \nTotal 658 781 122 1561 \n \nDas Wappen „Kombination“ hat sehr hohe Zustimmung in Andwil und Arnegg sowie grosse Akzeptanz in \nGossau gefunden. Die fachheraldische Beschreibung des Wappens lautet: „In Silber eine mit einem golde-\nnen Ahornblatt belegte eingebogene rote Spitze, begleitet von einem roten Kleeblattkreuz und einem roten \nHirschrumpf.“ \n \nDie Räte Andwil und Gossau haben am 21. resp. 22. Oktober 2014 beschlossen, das Wappen „Kombination“ \nin den Vereinigungsbeschluss aufzunehmen. Über den Vereinigungsbeschluss wird eine Volksabstimmung \ndurchgeführt.  \n \n \n \nIn der neuen Gemeinde: \n \nDas Wappen „Kombination“ wird als Wappen für die neue Gemeinde in den Vereinigungsbeschluss aufge-\nnommen. Die heutigen Gemeinde- und Ortswappen bleiben als Ortswappen bestehen. \n \n \n \n  \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 17\n\n \n3. Organisationsform: Bürgerversammlung oder Parlament \nIn der Politischen Gemeinde Andwil und in der Schulgemeinde Andwil-Arnegg tagt die Legislative in Form \nder Bürgerversammlung. In Gossau übt seit  2001 das Stadtparlament diese Aufgabe aus. Einige Vor- und \nNachteile der beiden Modelle aus Sicht der Bürgerschaft sind hier – ohne Anspruch auf Vollständigkeit – \nstichwortartig aufgelistet:  \n \n Vorteile \n\n \nNachteile \n\nBürgerversammlung  − Urform der Demokratie \n− Beratung möglich, nicht nur ja oder \n\nnein \n− Kostengünstig \n\n \n\n− Keine geheime Stimmabgabe \n− Anfälligkeit für Stimmungsmache \n− Beteiligung gering \n− Selektive Mobilisierung kann vor-\n\nkommen \n− Wird nur von einem bestimmten \n\nTeil der Einwohnerschaft genutzt \nParlament − Gründliche Prüfung von Sachvorla-\n\ngen durch vorberatende Kommissi-\nonen \n\n− Exekutive wird vermehrt kontrol-\nliert \n\n− Ist flexibler als Bürgerversammlung \n− Repräsentiert das politische Kräfte-\n\nverhältnis \n− Politik wird von einem breiteren \n\nKreis von besser informierten Bür-\ngerinnen und Bürgern bestimmt \n(Repräsentation) \n\n− Verhandlungen sind öffentlich \n− Einzelinteressen können weniger \n\ndurchgesetzt werden \n− Interessenunterschiede kommen \n\nklarer zum Ausdruck (Parteien) \n \n\n− Verwaltungsaufwand ist höher \n− Zusätzliches Organ zwischen Bürger \n\nund Exekutive \n− Direkte Demokratie fehlt \n− Aufwändig \n− „Überpolitisierung“ \n− Im Vorfeld von Wahlen Gefahr von \n\nunnötigen und teuren Vorstössen \n− Schwierigkeiten genügend geeigne-\n\nte Kandidaten zu finden \n \n\n \nIn der Schweiz haben Gemeinden in der Grössenordnung ab 20‘000 Einwohnern mit ganz wenigen Aus-\nnahmen ein Parlament. In Gossau zeigen die Erfahrungen mit dem Parlament, dass dies eine angemessene \nOrganisationsform ist. Eine Rückkehr zur Bürgerversammlung drängt sich bei einer Gemeindevereinigung \nnicht auf.  \n \nDie Organisationsform der neuen Gemeinde wird im Vereinigungsbeschluss festgelegt. Über diesen wird \neine Volksabstimmung durchgeführt. Die gewählte Organisationsform wird für die Formulierung der künfti-\ngen Gemeindeordnung verbindliche Grundlage sein. Das Kernteam favorisiert das Modell „Parlament“. Die \nBegleitgruppe unterstützte am 16. August 2014 diesen Antrag. \n \n \n \nIn der neuen Gemeinde: \n \nFür den Vereinigungsbeschluss und damit auch für die vorläufige Gemeindeordnung wird die Organisations-\nform „Parlament“ gewählt. \n \n \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 18\n\n \n4. Wahlkreise Parlament \nFür die Wahl von Exekutivbehörden (Stadtrat und Schulrat) gilt die gesamte Gemeinde als Wahlkreis; von \ndieser gesetzlichen Bestimmung kann nicht abgewichen werden. \n \nBei der Wahl eines Parlamentes sind unterschiedliche Wahlkreise denkbar (Art. 40 Kantonsverfassung). In \nder Annahme, dass für die vereinigte Gemeinde die Organisationsform Parlament im Vordergrund steht, \nsind Gedanken zur möglichen Zahl der Wahlkreise zu machen. \n \nIn Gossau bildet heute das gesamte Gemeindegebiet einen einzigen Wahlkreis. Theoretisch wäre denkbar, \ndass die Dörfer Andwil und Arnegg gemeinsam einen Wahlkreis bilden und das Gebiet der Stadt Gossau den \nanderen. Diese Lösung würde die Chance erhöhen, dass Andwil und Arnegg im Parlament der neuen Ge-\nmeinde angemessen vertreten wären. Als Untervariante könnte die Aufteilung auf zwei Wahlkreise als be-\nfristete Übergangslösung diskutiert werden.  \n \nDiese Absicht muss jedoch mit den rechtlichen Rahmenbedingungen übereinstimmen. Deshalb wurden die \nnachfolgenden Berechnungen angestellt.  \n \n \n4.1. Regeln für die Grösse von Wahlkreisen \nIn einem Wahlkreis muss das natürliche Quorum eingehalten sein. So wird im Proporzwahlverfahren der \nProzentanteil der Stimmen bezeichnet, den eine Liste in einem Wahlkreis erhalten muss, um einen Sitz zu \ngewinnen. Dieses Quorum ist von der Anzahl Sitze eines Wahlkreises abhängig. Je mehr Sitze ein Wahlkreis \nhat, desto tiefer ist das natürliche Quorum. Je weniger Sitze in einem Wahlkreis zu verteilen sind, desto hö-\nher muss der Prozentsatz der Stimmen sein, um einen Sitz zu erreichen. Das Bundesgericht hat mehrmals \nentschieden, dass bei einem bundesverfassungskonformen Proporzwahlverfahren die natürlichen Quoren \n10 % nicht überschreiten dürfen.  \n \nBerechnungsbeispiele natürliches Quorum: \n \nAnzahl Sitze im \nWahlkreis  \n\nBerechnung Ergibt natürliches Quorum (dieser Stimmenanteil muss \nerreicht werden, um einen Sitz zu erreichen) \n \n\n2 Sitze 100 : (2 + 1) 33.3 % \n5 Sitze 100 : (5 + 1) 16.7 % \n9 Sitze 100 : (9 + 1) 10 % (Mindestanforderung gemäss Bundesgericht) \n30 Sitze 100 : (30 + 1) 3.2 % (IST Gossau mit 30 Parlamentsmitgliedern) \n36 Sitze 100 (36 + 1) 2.7 % \n \n \n  \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 19\n\n \n4.2. Anzahl Parlamentssitze und Wahlkreise \nAusgehend von diesen Bestimmungen für das natürliche Quorum lässt sich die Auswirkung von Anzahl und \nGrösse der Wahlkreise auf die Sitzzahl im Parlament berechnen. Dabei sind folgende Grundlagen zu beach-\nten: \n \nKantonsverfassung Art. 40 Die Mitglieder der Gemeindeparlamente werden nach Proporz ge-\n\nwählt. Die Gemeinden können Wahlkreise festlegen. \nLegen die Gemeinden Wahlkreise fest, werden in jedem Wahlkreis so \nviele Mitglieder gewählt als es seinem Anteil an der Zahl der Einwoh-\nnerinnen und Einwohner in der Gemeinde entspricht. (…) \n \n\nGemeindegesetz Art. 58 Die Gemeindeordnung bestimmt die Zahl der Mitglieder des Parla-\nments. (…) \n \n\nRechtsprechung \nBundesgericht \n\n103 Ia 603 \n136 I 352 \n136 I 376 \nZBl 95/1994 \n \n\nNatürliche Quoren, welche die Limite von 10 % übersteigen, sind mit \ndem Verhältniswahlrecht grundsätzlich nicht vereinbar. \n \n\nAnzahl Einwohner  \n \n\nDaten Ein-\nwohneramt \n\nDie Grenzen der beiden Gossauer Gebiete Gossau und Arnegg sind \nnicht definiert. In der Einwohnerkontrolle werden die Einwohner \ngemäss ihrer Postadresse einem dieser drei Kreise zugeteilt: Gossau \n(PLZ 9200), Arnegg (PLZ 9212) und übrige Gebiete (PLZ 9015, 9100, \n9204). 75 Prozent der Einwohner im Kreis "übrige Gebiete" hat eine \nPostadresse 9204 Andwil. Für die nachfolgenden Berechnungen wird \nder ganze Kreis "übrige Gebiete" bei Arnegg angerechnet. \n\nDaten Einwohneramt \n \n\n * Einwohner \n02.2012 \n\nGemeinde Andwil total  1854 \nArnegg 1668  \nGossau 15930  \nÜbrige Gebiete Gossau  208  \nGemeinde Gossau total  17806 \nTotal Andwil Arnegg Gossau  19660 \n   \n\nAnzahl Einwohner  \n \n\nDaten GIS Mit den GIS-Daten (Geografisches Informationssystem) kann die An-\nzahl der Einwohner auf einer definierten Fläche berechnet werden. \nIn der nachfolgenden Berechnung wird die Autobahn A1 als fiktive \nGrenze angenommen. \n\nDaten GIS \n \n\n  * Einwohner \n02.2012 \n\nGemeinde Andwil total   1854 \nGossauer Gebiet nördlich A1  2070  \n- davon Arnegg 1668   \n- davon Gebiet zwischen A1 \nsowie Andwil/Arnegg \n\n402   \n\nGossauer Gebiet südlich A1  15736  \nGemeinde Gossau total   17806 \nTotal Andwil Arnegg Gossau   19660 \n\n* Der letzte übereinstimmende Datenbestand von Einwohnerkontrolle und GIS-Daten datiert auf Februar 2012.  \n \n \n \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 20\n\n \n4.3. Mögliche Abgrenzung von Wahlkreisen \nWenn für Andwil-Arnegg sowie für Gossau je ein eigener Wahlkreis gebildet werden sollen, sind Überle-\ngungen zur Abgrenzung dieser Wahlkreise anzustellen. Auf einen allfälligen Wahlkreis Andwil-Arnegg müss-\nten mindestens 9 Sitze entfallen, damit das natürliche Quorum von 10 % eingehalten werden kann. Für eine \nAbgrenzung von Wahlkreisen am naheliegendsten sind die heutigen Grenzen der Schulgemeinde Andwil-\nArnegg. Diese und weitere Varianten wurden berechnet:  \n \n− Variante 1: Der Wahlkreis Andwil-Arnegg ist deckungsgleich mit dem Gebiet der Schulgemeinde Andwil-\n\nArnegg.  \n− Variante 2: Zum Wahlkreis Andwil-Arnegg gehören sämtliche Gebiete der neuen Gemeinden nördlich \n\nder Autobahn A1 (nördlich = Wahlkreis Andwil-Arnegg, südlich = Wahlkreis Gossau) \n− Varianten 3 bis 5 für zwei Wahlkreise in einem Parlament mit weniger als 47 Sitzen:  \n\n− Je mehr Einwohner der Wahlkreis Andwil-Arnegg aufweist, desto kleiner wird die nötige Gesamtsitz-\nzahl im Parlament. \n\n− Ausgehend von der  beabsichtigten Parlamentsgrösse kann berechnet werden, wieviel Einwohner \naus dem Gebiet südlich der A1  dem Wahlkreis Andwil-Arnegg zugeschieden werden müssten.  \n\n \n4.4. Approximative Berechnung Sitzzahlen \nAusgehend davon, dass der kleinere der beiden Wahlkreise mindestens 9 Sitze erhalten muss, lässt sich nun \nberechnen, wie sich die Sitzzahl mit der Wahlkreisgrösse verändert. \n\n \nDiese Berechnungen sind approximativ und müssten mit aktuellen Einwohnerzahlen vorgenommen werden auf den Zeitpunkt an dem die provisori-\nsche Gemeindeordnung verabschiedet wird. \n \nWeil sich für die Varianten 3 bis 5 keine logische Abgrenzung finden lässt, wird auf einen Antrag zur mögli-\nchen Gebiets-Abgrenzung verzichtet. \n \n  \n\nVariante Wahlkreis Andwil-Arnegg \n \n\nWahlkreis Gossau Total \n\n Einwohner-\nzahl \n\n \n\nEinwohner \n% \n\nMindest-\nSitze (9) \n\nEinwohner-\nzahl \n\nEinwohner \n% \n\nBerechnete \nSitze nach \nEinwohner \n\nEinwohner-\nzahl \n\nEinwohner \n% \n\nSitze \n\nVariante 1 \n(Grenze Schul-\ngemeinde A-A)  \n\n3730 19 9 15930 81 38 19660 100 47 \n\nVariante 2 \n(Grenze A1) \n\n3924 20  9 15736 80 36 19660 100 45 \n\nVariante 3 \n(Grenze offen) \n\n4500 23 9 15160 77 30 19660 100 39 \n\nVariante 4 \n(Grenze offen) \n\n5000 25 9 14660 75 26 19660 100 37 \n\nVariante 5  \n(Grenze offen) \n\n5500 28 9 14160 72 23 19660 100 32 \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 21\n\n \n4.5. Grössenvergleich mit anderen Parlamenten \nDer Vergleich mit ausgewählten Ostschweizer Parlamentsgemeinden zeigt, dass die Sitzzahlen sowie die \nAnzahl Einwohner pro Sitz erheblich abweichen: \n \nGemeinde \n \n\nEinwohnerzahl 2012 Anzahl Sitze Parlament Anzahl Einwohner pro Sitz \n\nSt. Gallen 74‘111 63 1176 \nSchaffhausen 35‘413 36 983 \nChur 34‘087 21 1623 \nFrauenfeld 24‘119 40 602 \nWil 22‘985 45 510 \nKreuzlingen 20‘520 40 513 \nGlarus Nord 17‘198 33 521 \nHerisau 15‘222 31 491 \nArbon 14‘012 30 467 \n    \nGossau Ist 18'000 30 600 \nGossau vereinigt 20'000 Variante 30 666 \nGossau vereinigt 20'000 Variante 45 444 \n \n \n4.6. Vor- und Nachteile Wahlkreise \n \n Vorteile und Chancen\n\n \nNachteile und Risiken \n\n1 Wahlkreis  \n(ganze vereinigte Gemeinde,  \n30 Parlamentsmitglieder) \n\n− Ein gemeinsamer Wahlkreis för-\ndert gemeinsames Denken. \n\n− Die gewählten Vertreter haben \ndie Interessen der ganzen Ge-\nmeinde im Auge.  \n\n− Zusammenwachsen der neuen \nGemeinde wird gefördert. \n\n− Gemeindegesetz stellt nieder-\nschwellige politische Instrumente \nzur Verfügung (z.B. Volksmotion),  \n\n− Parteien können selbst für ange-\nmessene Kandidaturen aus And-\nwil sorgen. \n\n \n\n− Befürchtungen, dass Andwil und \nArnegg im Parlament untervertre-\nten sein könnten.  \n\n \n\n2 Wahlkreise \n(Andwil-Arnegg sowie Gossau,  \nca. 45 Parlamentsmitglieder) \n \n \n\n− Proportionale Vertretung aus \nAndwil-Arnegg ist gesichert. \n\n− Höhere Sitzzahl steigert Chancen \nfür kleine Parteien auf einen Sitz \nim Parlament. \n\n− Eigener Wahlkreis könnte für \nAndwil wichtig für erfolgreiche \nVereinigung sein. \n\n− Spätere Reduktion auf einen \nWahlkreis, z.B. nach 8 Jahren, wä-\nre möglich. \n\n− 45 Mitglieder ergeben im Ver-\ngleich zur Gemeindegrösse un-\nverhältnismässig grosses Parla-\nment. \n\n− Spätere Verkleinerung auf z.B. 30 \nMitglieder würde schwierig. \n\n− Aufteilung widerspricht dem Ver-\neinigungsgedanken und er-\nschwert Zusammenwachsen der \nneuen Gemeinde \n\n− Rekrutierung für 45 Mitglieder ist \nschwieriger als für 30 Mitglieder. \n\n− Kostensteigerung. \n− Zweckmässige Abgrenzung der \n\nWahlkreise ist grosse Herausfor-\nderung. \n\n \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 22\n\n \n Vorteile und Chancen\n\n \nNachteile und Risiken \n\n− Es würde in Gossau kaum akzep-\ntiert, dass Siedlungsgebiete der \nStadt Gossau zu einem Wahlkreis \nAndwil-Arnegg zugeschlagen \nwürden, nur damit dieser ausrei-\nchend Einwohner aufweist.  \n\n \nDas Kernteam schlägt für das Parlament einen einzigen Wahlkreis vor. Die Begleitgruppe hat die Fragestel-\nlung am 16. August 2014 diskutiert und beantragte, ein Parlament mit weniger als 45 Mitgliedern und eine \nentsprechende Anpassung der Wahlkreise zu prüfen. Am 22. Oktober 2014 wurde der Begleitgruppe die \nThematik nochmals dargelegt. Aufgrund dieser Ausführungen hat die Begleitgruppe die Haltung des Kern-\nteams angenommen, einen einzigen Wahlkreis zu bilden und 30 Parlamentarier einzusetzen. \n \n \n \nIn der neuen Gemeinde: \n \nDie 30 Mitglieder des Parlamentes werden in einem einzigen Wahlkreis gewählt.  \n \n \n \n \n5. Stadtrat \nDer Gemeinderat Andwil besteht aus fünf vom Volk gewählten Mitgliedern. Dabei arbeiten der Präsident \nim Hauptamt und vier Mitglieder nebenamtlich. \n \nIn Gossau besteht der Stadtrat ebenfalls aus fünf Mitgliedern. Der Stadtpräsident und der Schulpräsident \narbeiten im Hauptamt, die übrigen drei Mitglieder teilen sich ein Pensum von 160 % im Nebenamt. Der \nSchulpräsident wird als solcher in seine Aufgabe gewählt und ist von Amtes wegen Mitglied im Stadtrat.  \n \nDie Zahl der Gossauer Stadtratsmitglieder wurde per 2009 von sieben auf fünf reduziert. 2011 haben die \nGossauer Stimmbürger eine Initiative zur Erhöhung von fünf auf sieben mit grosser Mehrheit abgelehnt. \n \nMit einer Vereinigung der Gemeinden Andwil und Gossau würde die Arbeit von bisher zwei auf neu einen \nRat konzentriert. Dadurch würden automatisch Synergien gewonnen. In Andwil entfallen die Aufwendun-\ngen für das Gemeindepräsidium, den Rat, die Geschäftsprüfungskommission sowie die Bürgerversamm-\nlung. \n \nSollte eine Vereinigung zustande kommen, sprechen keine Gründe für eine Erhöhung der Anzahl Ratsmit-\nglieder.  \n \nDie Begleitgruppe hat diese Thematik am 22. Oktober 2014 kontrovers diskutiert. Ein Teil der Teilnehmen-\nden trat für eine Erhöhung auf 7 Mitglieder ein, wobei auch die Pensen erhöht werden sollen. Eine Mehr-\nheit sprach sich dafür aus, die Mitgliederzahl bei 5 zu belassen. Festgehalten wurde auch, dass die Zahl der \nRatsmitglieder nicht mit der Frage einer Vereinigung vermischt werden soll, weil über die Mitgliederzahl \nerst mit der provisorischen Gemeindeordnung entschieden wird. \n \n  \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 23\n\n \n \nIn der neuen Gemeinde: \n \nIn der vorläufigen Gemeindeordnung werden für den Stadtrat fünf Mitglieder vorgesehen. Die Pensen ent-\nsprechen dem Ist-Zustand Gossau. \n \n \n \n \n6. Schulrat \nNach Art. 91 Gemeindegesetz ist der Gemeinderat bzw. Stadtrat für die Schulbelange zuständig, wenn die \nPolitische Gemeinde die Volksschule führt. Die Gemeindeordnung kann eine Schulkommission vorsehen. \nDiese kann als Schulrat bezeichnet werden (Art. 94 GG). In der Gemeindeordnung wird festgelegt, wer die-\nses Gremium wählt und wie gross es ist. \n \nDie Schulgemeinde Andwil-Arnegg und die Gemeinde Gossau haben je einen vom Volk gewählten Schulrat \nmit fünf respektive sieben Mitgliedern. Dessen Arbeit wird in Andwil von einem Schulleiter, in Gossau von \nfünf Schulleitern unterstützt. In einer allfällig vereinigten Gemeinde würde die Schule Andwil-Arnegg zur \nsechsten Schuleinheit in der Schule der Stadt Gossau. \n \nDie Tätigkeit des Schulratspräsidenten Andwil-Arnegg umfasst rund 35 Stellenprozent. In Gossau ist der \nSchulpräsident von Amtes wegen Mitglied des Stadtrates. Seine Tätigkeit als Schulpräsident umfasst rund \n75 Prozent des vollamtlichen Pensums. Als Mitglied des Stadtrates sind ihm weitere Aufgaben (z.B. Sport) \nzugeteilt. \n \nFür die Organisation des Schulrates in einer Einheitsgemeinde gibt es verschiedene Möglichkeiten:  \n− Variante 1: Schulrat wird durch eine Fachkommission ersetzt (ohne Volkswahl, analog Stadt St.Gallen) \n− Variante 2: Schulrat wird als stadträtliche Kommission geführt (ohne Volkswahl) \n− Variante 3: Schulrat besteht weiter (mit Volkswahl, heutiger Zustand Gossau) \n \nVerschiedene Gemeinden haben den Schulrat abgeschafft oder diskutieren dessen Abschaffung. Eine voll-\nständige Abschaffung des Schulrates wäre ein erheblicher Eingriff in die Schulorganisation und könnte den \nProzess einer allfälligen Gemeindevereinigung und Inkorporation unnötig erschweren.  \n \nMit einer Inkorporation der Schulgemeinde Andwil-Arnegg würde die Arbeit von bisher zwei auf neu einen \nSchulrat konzentriert, woraus sich automatisch erste Synergien ergäben. Die heutigen Aufwendungen für \nSchulpräsidium, Schulbehörde und Geschäftsprüfungskommission der Schulgemeinde Andwil-Arnegg wür-\nden entfallen, was einer Einsparung von mutmasslich 75 Stellenprozenten (Schulpräsidium und Schulver-\nwaltung Andwil-Arnegg) entspricht. \n \nVon einer weitergehenden Veränderung, d.h. der Abschaffung des Schulrates, soll im heutigen Zeitpunkt \nabgesehen werden. Sollte sich das heutige Modell mittelfristig als ungeeignet erweisen, könnte der Ver-\nzicht auf einen Schulrat jederzeit wieder aufgegriffen werden. Dass der Schulrat auch künftig 7 Mitglieder \naufweisen soll und vom Volk gewählt wird, blieb in der Begleitgruppe vom 22. Oktober 2014 unbestritten.  \n \n \nIn der neuen Gemeinde:  \n \nDer Schulrat wird weiterhin vom Volk gewählt werden. Dieser hat sieben Mitglieder. \n \n  \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 24\n\n \n7. Publikationsorgan \nGemäss Art. 5 Abs. 2 Gemeindegesetz bestimmt der Rat als amtliches Publikationsorgan eine oder mehrere \nZeitungen oder ein Mitteilungsblatt, das allen Haushalten zugestellt wird. Amtliche Publikationen gemäss \nArt. 5 Gemeindegesetz sind amtliche Bekanntmachungen, welche gesetzlich vorgeschrieben oder aus \nschutzwürdigen Interessen geboten sind. Davon zu unterscheiden ist die Medienarbeit einer Gemeinde, \nwelche nicht an das Publikationsorgan gebunden ist. \n \nDie Gemeinde Andwil ist Herausgeberin des ANDWILER, welcher alle zwei Wochen erscheint. Er ist auch \nPublikationsorgan der Schulgemeinde Andwil-Arnegg. Aufgrund von Inhalt, Erscheinungsweise und Verbrei-\ntungsgebiet hat der ANDWILER in Andwil und Arnegg eine hohe Akzeptanz und ist identitätsstiftend. \n \nDie Stadt Gossau gibt kein eigenes Publikationsorgan heraus. Bis Ende 2013 waren das St.Galler Tagblatt \nund die Gossauer Wochenzeitung GOZ amtliche Publikationsorgane, heute ist es einzig die GOZ. Diese ist \nauch amtliches Publikationsorgan der Katholischen Kirchgemeinde Gossau, der Evangelischen Kirchgemein-\nde Gossau-Andwil und der Schulgemeinde Andwil-Arnegg. \n \nIm jetzigen Zeitpunkt muss das Publikationsorgan der neuen Gemeinde nicht festgelegt werden. Gemäss \nheutiger Gesetzgebung genügt dazu ein Ratsbeschluss zu Beginn der ersten Legislatur der neuen Gemeinde. \nDas Kernteam hat jedoch Haltungen in dieser Frage eingeholt und die Thematik am 22. Oktober 2014 mit \nder Begleitgruppe diskutiert. Dabei wurde vorgebracht, dass das „amtliche Publikationsorgan“ nicht unbe-\ndingt identisch sein muss mit den übrigen Kommunikationskanälen, mit welchen die Gemeinde ihre Infor-\nmationen verbreitet. Anerkannt wurde, dass mit dem ANDWILER und der GOZ heute gute Lösungen vor-\nhanden sind. \n \n \n \nIn der neuen Gemeinde:  \n \nDer Konstituierungsrat bezeichnet das amtliche Publikationsorgan der neuen Gemeinde. \n \n  \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 25\n\n \n8. Erscheinungsbild  \nAlle drei Gemeinden haben ein eigenes grafisches Erscheinungsbild. Diese sind alle noch aktuell und haben \nvor allem aus Marketing-Aspekten einen hohen Stellenwert. Es besteht kein aktueller Änderungsbedarf; \nohne eine allfällige Gemeindevereinigung könnten diese noch auf Jahre verwendet werden. \n\n \nFür die Entwicklung und Umsetzung eines Erscheinungsbildes für eine vereinigte Gemeinde werden die \nKosten auf rund CHF 150‘000 geschätzt. Würde darauf verzichtet und das Erscheinungsbild der Stadt \nGossau übernommen, reduzierten sich die Kosten auf rund CHF 10‘000. \n \nDas Kernteam hat diese Ausgangslage berücksichtigt. Es kommt trotz der Kosten zum Schluss, dass die ver-\neinigte Gemeinde ein neues Erscheinungsbild erhalten soll. Gegen die Weiterverwendung des Erschei-\nnungsbildes der Stadt Gossau sprechen emotionale Gründe. Ein neues Erscheinungsbild wäre vor allem ein \noptisches Signal für den Neuanfang und könnte die Identitätsbildung in der neuen Gemeinde unterstützen. \nIn einer Mehrzahl von Gemeindevereinigungsprojekten wurde ein neues Erscheinungsbild geschaffen. Die \nKosten werden vom Kanton finanziell unterstützt.  \n \nDie Begleitgruppe hat am 22. Oktober 2014 keine Einwände gegen die Schaffung eines neuen Erschei-\nnungsbildes vorgebracht.  \n \n \n \nIn der neuen Gemeinde: \n \nEs  wird ein neues Erscheinungsbild geschaffen. \n \n \n \n \n9. Bürgerrechte und Ortsgemeinden \nIn Andwil besteht die Ortsgemeinde Andwil, in Gossau die Ortsgemeinde Gossau. Beide bleiben von einer \nallfälligen Gemeindevereinigung unberührt. Es sind keine Beschlüsse zu fassen.  \n \nDie beiden Ortsgemeinden würden sich durch eine Gemeindevereinigung auf das Gebiet der neuen Ge-\nmeinde ausweiten. Neubürger könnten wählen, ob sie Bürger der Ortsgemeinde Andwil SG oder der Orts-\nbürgergemeinde Gossau SG werden wollen. \n \nWer heute das Bürgerrecht der Gemeinden Gossau oder Andwil besitzt, erhält mit der Vereinigung das Bür-\ngerrecht der neuen Gemeinde (Art. 12 Gemeindevereinigungsgesetz). Dieses wird mit einem Zusatz zu ver-\nsehen sein, damit das ursprüngliche Bürgerrecht erkennbar bleibt. Heisst die vereinigte Gemeinde \n„Gossau“, wäre dieser Zusatz bei den bisherigen Bürgern der Gemeinde Andwil nötig. Bei einem neuen \nGemeindenamen, würde dieser Zusatz bei allen Bürgerrechten nötig. \n \n\nVereinigte Gemeinde \nheisst \n\nBürgerrecht Andwil SG  \nheisst neu \n\nBürgerrecht Gossau SG \nheisst neu \n\nGossau Gossau SG, Andwil SG Gossau SG \n\n<neuer Name> <neuer Name>, Andwil SG <neuer Name>, Gossau SG \n \n \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 26\n\n \n \nIn der neuen Gemeinde:  \n \nIn der Annahme, dass beide Ortsgemeinden bestehen bleiben und die neue Gemeinde „Gossau“ heisst, \nsind keine weiteren Abklärungen nötig. \n \n \n \n \n10. Grundzüge der neuen Gemeindeordnung  \nDie neue Gemeindeordnung ist erst und nur dann zu formulieren, wenn die Stimmberechtigten einer Ge-\nmeindevereinigung zustimmen. Um möglichst vollständige Entscheidungsgrundlagen zu unterbreiten, hat \ndas Kernteam dennoch Grundzüge dieser neuen Gemeindeordnung skizziert. Diese fasst die unter Kapitel \nC.1 gemachten Ausführungen zusammen und schlägt weitere Regelungspunkte vor. Die Grundzüge werden \ndiesem Bericht zu Informationszwecken beigelegt.  \n \nAuf diesen Grundzügen kann der Konstituierungsrat die vorläufige Gemeindeordnung aufbauen. Diese de-\ntaillierte Ausarbeitung und die Genehmigung durch die Bürgerschaft wird Aufgabe der Projektphase 3 (Rea-\nlisierung) sein. Die vorläufige Gemeindeordnung gilt ab dem Vereinigungszeitpunkt für längstens vier Jahre. \nDas Parlament der neuen Gemeinde erarbeitet möglichst rasch eine definitive Gemeindeordnung (Art. 10 \nGemeindevereinigungsgesetz). \n \nDie Begleitgruppe hat die Grundzüge der neuen Gemeindeordnung am 22. Oktober 2014 diskutiert. Dabei \nwurde beantragt, die Quoren für Initiative und Referendum gemäss der heutigen Gossauer Gemeindeord-\nnung beizubehalten, hingegen das Quorum für das Parlamentsreferendum zu erhöhen. Das Kernteam hat \nnach nochmaliger Beratung beschlossen, die erforderlichen Quoren wie Ist-Gossau zu übernehmen. \n \n \n \nIn der neuen Gemeinde:  \n \nDiese Grundzüge werden dem Konstituierungsrat als Grundlage für die vorläufige Gemeindeordnung über-\ngeben. \n \n \n  \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 27\n\n \n\nC2. Erkenntnisse Teilprojekt 2 Planung  \n \n \n1. Richtplan \nDer Richtplan der Gemeinde Andwil aus dem Jahr 2003 wurde 2008 aktualisiert. In Gossau ist die Überar-\nbeitung des aus dem Jahr 2000 stammenden Richtplanes in Arbeit: der Abschluss ist geplant auf 2018. Im \nFalle einer Gemeindevereinigung werden die beiden Richtpläne zusammengeführt. Weil gegenwärtig auch \nder kantonale Richtplan überarbeitet wird, werden ohnehin Anpassungen nötig sein.  \n \n \n \nIn der neuen Gemeinde:  \n \nDie Richtpläne der beiden Gemeinden werden zusammengeführt.  \n \n \n \n \n2. Zonenplan und Baureglement \nDie Gemeinden Andwil und Gossau verfügen je über ein eigenes Baureglement und einen eigenen Zonen-\nplan. Bei den Baureglementen besteht teilweise Revisionsbedarf. Diese Arbeiten sind in beiden Gemeinden \nzurückgestellt worden, bis ein neues kantonales Baugesetz vorliegen wird, womit ohnehin eine Totalrevisi-\non der Baureglemente fällig wird. \n \nIn Gossau ist im September 2014 eine Motion zur Aufhebung der Ausnützungsziffer erheblich erklärt wor-\nden. Gemäss Motionstext soll die Ausnützungsziffer rasch aufgehoben werden, noch bevor das neue kan-\ntonale Baugesetz vorliegt und bevor Klarheit über eine Gemeindevereinigung besteht. Die Umsetzung der \nMotion macht eine vorzeitige Teilrevision des Baureglements Gossau nötig. \n \n \n \nIn der neuen Gemeinde: \n \nDie Zonenpläne der beiden Gemeinden werden zusammengeführt und es wird für die neue Gemeinde ein \nBaureglement erarbeitet. \n \n \n \n \n3. Öffentlicher Verkehr \nDas Angebot für den öffentlichen Verkehr (Bahn und Bus) im Raum Gossau-Andwil-Arnegg wurde bislang in \nZusammenarbeit von Kanton, Region und den Gemeinden festgelegt. Ab 2016 wird der Kanton die Führung \nbeim gesamten Angebot des öffentlichen Verkehrs übernehmen. \n \n \n \nIn der neuen Gemeinde: \n \nEs ergibt sich kein Handlungsbedarf. \n \n  \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 28\n\n \n\nC3. Erkenntnisse Teilprojekt 3 Bildung  \n \n \n \n1. Grenzen Schulgemeinde Andwil-Arnegg \nDie Schulgemeinde Andwil-Arnegg deckt nebst den Dörfern Andwil und Arnegg zwei Weiler auf Gebiet der \nPolitischen Gemeinde Waldkirch ab: Rüti und Tal. Bei der Bildung der Einheitsgemeinde Waldkirch im Jahr \n2009 wurde übersehen, diese Gebiete an die Einheitsgemeinde Waldkirch abzukuren. Die Gebietsbereini-\ngung soll noch vor dem Inkorporationsentscheid erfolgen. Der Schulrat Andwil-Arnegg prüft mit der Ge-\nmeinde Waldkirch und dem Bildungsdepartement die Abkurung der beiden Weiler an die Gemeinde Wald-\nkirch. Mittels Schulverträgen können Kinder aus diesen Weilern jedoch weiterhin in der Schulgemeinde \nAndwil-Arnegg beschult werden. Diese Abkurung ist unabhängig von einer Inkorporation der Schulgemein-\nde Andwil-Arnegg zu vollziehen. \n \n \n \nIn der neuen Gemeinde:  \n \nDie Schulgemeinde Andwil-Arnegg ist auf die Gebiete der Politischen Gemeinden Andwil und Gossau redu-\nziert.  \n \n \n \n \n2. Schulstandorte \nIn der Schulgemeinde Andwil-Arnegg werden fünf Kindergärten an vier Standorten sowie die Primarschule \nin den Schulhäusern Ebnet und Otmar geführt. Mit einer Studie wird derzeit die Zukunft des Schulhauses \nOtmar geprüft. Die Schülerinnen und Schüler der Oberstufe werden auf Vertragsbasis in Gossau beschult.  \n \nDie Schule der Stadt Gossau führt 15 Kindergärten an 10 Standorten sowie 6 Primarschulhäuser. Die Ober-\nstufe führt die beiden Oberstufenzentren Rosenau und Buechenwald. Ebenfalls im Eigentum der Stadt \nGossau befindet sich das Schulhaus Lindenberg, welches als Raumreserve genutzt wird. \n \n \n \nIn der neuen Gemeinde: \n \nDie Schulstandorte im Gebiet der neuen Gemeinde werden an den heutigen Standorten belassen. Die mit-\ntelfristige Zukunft des Schulhauses Otmar wird unabhängig einer allfälligen Inkorporation geklärt. \n \n \n \n  \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 29\n\n \n3. Klassen und Lehrpersonen \nIn der Schulgemeinde Andwil-Arnegg sowie in der Stadt Gossau sind folgende Mitarbeitende im Schulbe-\ntrieb engagiert (Schuljahr 2014/15, Stand 1.8.2014): \n \n Andwil-Arnegg Gossau Total \n\n Anzahl \nKlassen \n\nLehrper-\nsonen \n\nVollzeit-\nstellen \n\nAnzahl \nKlassen \n\nLehrper-\nsonen \n\nVollzeit-\nstellen \n\nAnzahl \nKlassen \n\nLehrper-\nsonen \n\nVollzeit-\nstellen \n\nKindergarten 5 11 6.5 15 27 18.6 20 38 25.1 \n\nEinschulungsjahr 1 2 1.1 3 3 3.1 4 5 4.2 \n\nPrimarstufe 16 35 19.5 40 74 49.1 56 109 68.6 \n\nOberstufe - - - 20 47 34.9 20 47 34.9 \n\nKleinklassen (PS/OS) - - - 4 4 * 5.4 4 4 * 5.4 \n\nFördernde Massnahmen - 6 3.2 - 19 12.6 - 25 15.8 \n\nSchulleiter - 1 0.9 - 5 4.7 - 6 5.6 \n\nTotal 22 55 31.2 82 179 128.4 104 234 159.6 \n\n* einzelne Lektionen bei Fachlehrpersonen \n \nDie Lehrpersonen exkl. Schulleiter unterstehen dem Volksschulgesetz und werden nach dem „Gesetz über \nden Lohn der Volksschullehrer“ entschädigt.  \n \nFür die Schulleitung, die Mitarbeitenden der Schulverwaltung und des Reinigungsdienstes gelten die Fest-\nstellungen unter D5.  \n \n \n \nIn der neuen Gemeinde:  \n \nDie im Zeitpunkt der Inkorporation bestehenden Anstellungsverhältnisse der Lehrpersonen gehen in die \nneue Gemeinde über. Diese Anstellungsverhältnisse richten sich nach den kantonalen Bestimmungen zur \nVolksschule. \n \n \n \n \n4. Schulische Angebote \nDie Schulgemeinde Andwil-Arnegg führt im Schuljahr 2014/2015 insgesamt 16 Primarklassen, zwei davon \nals gemischte Jahrgangsklassen. Die Schule der Stadt Gossau führt in den Regelklassen ausschliesslich jahr-\ngangsgetrennte Klassen. Beide Gemeinden bieten ein Einschulungsjahr an. \n \nIn Andwil ist die Schule im 3-Jahres-Zyklus organisiert und wird integrativ geführt. Auch Kinder mit beson-\nderem Förderbedarf werden in den Regelklassen beschult, mit besonderer Unterstützung durch Heilpäda-\ngoginnen und –pädagogen.  \n \nIn Gossau ist die Schule im 2-Jahres-Zyklus organisiert. Im Rahmen des Lehrplans 21 geht die Tendenz in \nRichtung 2-Jahres-Zyklus. Die Umstellung in Andwil wird bei einer Inkorporation mittelfristig angestrebt. \n \nIn der Primarschule und in der Oberstufe werden Kleinklassen (separative Form) geführt. Ab Sommer 2014 \nwird zusätzlich eine regionale Integrationsklasse Deutsch geführt.  \n \n \n \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 30\n\n \n \nIn der neuen Gemeinde: \n \nEs ist beabsichtigt, in den Gossauer Schuleinheiten die separative Schulungsform (Kleinklassen) beizubehal-\nten und in der Schuleinheit Andwil-Arnegg die integrative Schulungsform.  \n \n \n \n \n5. Ergänzende schulische Angebote \nDie ergänzenden schulischen Angebote unterscheiden sich in einigen Punkten: \n \n \n5.1. Gesetzlicher Teil bzw. Unterrichtsorganisation für alle \nAngebot \n Schulgemeinde Andwil-Arnegg Schule Stadt Gossau \n\nStufenwechsel \nin der Primarschule \n \n\nalle drei Jahre (Rhythmus: 1./2./3. Klasse; \n4./5./6. Klasse) \n\nalle zwei Jahre (Rhythmus: 1./2. Klasse; \n3./4. Klasse; 5./6. Klasse) \n\nJahrgangsgetrennte Klassen jahrgangsgetrennte und jahrgangs-\ngemischte Klassen \n \n\nkonsequent jahrgangsgetrennte Klassen \n\nSchulische Heilpädagoginnen \nund -pädagogen \n\nunterstützen alle Klassen bis zur 6. Pri-\nmarklasse \n\nunterstützen mit einem allgemeinen Pen-\nsum im Kindergarten und der 1./2. Pri-\nmarklasse  \n\nBesonderer Förderungsbe-\ndarf \n\nKinder mit besonderem Förderungsbedarf \nwerden möglichst in den Klassenverband \nintegriert (Unterstützung durch schulische \nHeilpädagoginnen und -pädagogen) \n\nAb der 3. Primarklasse Kleinklassen für \nKinder mit besonderem Förderbedarf \n(Lehrpersonen sind schulische Heilpäda-\ngoginnen und -pädagogen) \n\n \n \n5.2. Schulergänzende und freiwillige Angebote \nAngebot \n Schulgemeinde Andwil-Arnegg Schule Stadt Gossau \n\nMittagstisch An 2 Wochentagen im Schulhaus Ebnet; \nübrige Wochentage bei Bedarf mit Gast-\nfamilien abgedeckt \n \n\nan 4 Wochentagen in den Schulhäusern \nHaldenbüel und Othmar \n\nWintersportlager Für 4. Klässler (obligatorisch für alle) 5. Klasse bis Oberstufe \nPolysportive Wintersportwoche ab der \n5. Klasse \n\nWintersporttage 5 Halbtage für Primarschule \n(ausser 4. Klässler) \n \n\nkein Angebot \n\nKlassenlager Landschulwoche in der 6. Klasse \n \n\nIn der 5. oder 6. Primarklasse \n\nSchwimmunterricht 1. bis 5. Klassen 10 – 11 Jahreslektionen 1. bis 6. Klassen \nin unterschiedlichem Umfang \n\nBegabtenförderung Bei Eignung in Gruppen über die ganze \nSchule mit Projekten während des or-\ndentlichen Unterrichts (bewilligte Stunden \nnach Pensenpoolvorgabe Kanton) \n \n\nAb der 2. Primarschulklasse für die ganze \nPrimarschule; Wahlfach- und Freifachan-\ngebot in der Oberstufe \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 31\n\n \nAngebot \n Schulgemeinde Andwil-Arnegg Schule Stadt Gossau \n\nSchulsozialarbeit \n \n\nkein Angebot Gossau: 40 Stellenprozent je Schuleinheit \n\nMedienpädagogik kein Angebot Medienpädagoge mit 50 Stellenprozent \n\nBibliothek Eigene Schulbibliothek, Zusammenarbeit \nmit Stadtbibliothek Gossau \n \n\nLeistungsvereinbarung mit Stadtbibliothek \n\nSpielgruppe \n \n\nZusammenarbeit mit Spielgruppen Leistungsvereinbarung mit Spielgruppen \n\nIntegrationskurs Deutsch Kein Angebot.  Regionaler Integrationskurs Deutsch ab \nder 3. Primarklasse \n\n \n \n \nIn der neuen Gemeinde: \n \nDie mittelfristige Zusammenführung oder Angleichung der Angebote wird näher geprüft.  \n \n  \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 32\n\n \n\nC4. Erkenntnisse Teilprojekt 4 Gesellschaft \n \n \n1. Schulsozialarbeit \nDie Schulsozialarbeit soll in der neuen Gemeinde in allen Schuleinheiten angeboten werden. Dazu müsste \ndie Schulsozialarbeit auf die Schuleinheit Andwil-Arnegg ausgeweitet werden. Dies ergäbe einen Stellenbe-\ndarf von 40 Stellenprozenten (rund CHF 60‘000, inkl. Personalnebenkosten). \n \n \n \nIn der neuen Gemeinde: \n \nDie Schulsozialarbeit wird auf die Schuleinheit Andwil-Arnegg ausgeweitet. \n \n \n \n \n2. Familienergänzende Kinderbetreuung  \nAuf Gebiet der Gemeinde Gossau bestehen folgende Angebote der familienergänzenden Kinderbetreuung: \nTageshort Gossau, Globi Kinderkrippe, Tagesfamilien. Mit diesen hat die Stadt Gossau Leistungsvereinba-\nrungen abgeschlossen. Beim Tageshort Gossau ist die Stadt Hauptträgerin und deckt ein allfälliges Defizit. \nBei der Globi Kinderkrippe finanziert die Stadt einen Sozialtarif für eine festgelegte Anzahl Plätze, bei den \nTagesfamilien einen Sozialtarif für geleistete Betreuungsstunden. \n \nAuf Gebiet der Gemeinde Andwil besteht kein Angebot an familienergänzender Kinderbetreuung. Andwil ist \nVertragspartner der Tagesfamilien und der Kindertagesstätte Tannehüsli Waldkirch. Die Gemeinde finan-\nziert einen Sozialtarif für alle durch Andwiler Kinder genutzte Plätze. Für Andwiler Kinder müssen in den \nGossauer Betreuungsangeboten kostendeckende Tarife bezahlt werden. \n \nBei den Subventionierungssystemen bestehen Unterschiede bezüglich Anzahl subventionierter Plätze und \nder Höhe der Beiträge (Grenze des steuerbaren Einkommens). \n \nBei einer allfälligen Vereinigung sollen die Gossauer Betreuungsangebote allen Einwohnern zu gleichen Ta-\nrifen zur Verfügung stehen und die Subventionierungssysteme müssten vereinheitlicht werden. Die jährli-\nchen Mehrkosten werden auf CHF 20‘000 geschätzt.  \n \n \n \nIn der neuen Gemeinde: \n \nDie familienergänzende Kinderbetreuung wird in der neuen Gemeinde einheitlich angeboten.  \n \n \n \n3. Jugendarbeit \nDas Jugendsekretariat Gossau begleitet, unterstützt und fördert Jugendliche in ihrer Entwicklung und Ent-\nfaltung. Die Gemeinde Andwil betreibt derzeit keine Jugendarbeit. Bei einer Vereinigung würde die Jugend-\narbeit für das gesamte Gemeindegebiet angeboten. Das Kernteam geht davon aus, dass die heutigen per-\nsonellen Ressourcen des Jugendsekretariats Gossau dazu ausreichen. \n \n \n \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 33\n\n \n \nIn der neuen Gemeinde: \n \nDie Jugendarbeit wird für die gesamte vereinigte Gemeinde angeboten.  \n \n \n \n \n4. Sana Fürstenland AG \nBeide Gemeinden sind an der SanaFürstenland AG beteiligt. Diese stellt im Auftrag der Gemeinden die Al-\ntersbetreuung sicher. Der Aktionärsbindungsvertrag vom 12. April 2013 sieht folgende Kapitalstruktur vor: \n− Politische Gemeinde Andwil 5 % \n− Politische Gemeinde Gaiserwald 5 % \n− Politische Gemeinde Gossau 80 % \n− Politische Gemeinde Niederbüren 5 % \n− Politische Gemeinde Oberbüren 5 % \nDas Quorum für wichtige Beschlüsse der Generalversammlung liegt bei 85 %. \n \nBei einer Vereinigung der Gemeinden Andwil und Gossau würde die neue Gemeinde 85 % der Stimmrechte \nauf sich vereinen und damit das Quorum für wichtige Beschlüsse erreichen. Um dies zu vermeiden, soll der \nAktionärsbindungsvertrag überarbeitet werden. \n \n \n \nIn der neuen Gemeinde: \n \nDie Quorumsregelung und die Aktienzuteilung sind anzupassen. \n \n \n \n \n5. Sicherheit \nDie Gemeinden Andwil und Gossau sind Mitglied im Sicherheitsverbund Region Gossau SVRG. Dieser deckt \ndie Aufgaben Feuerwehr, Zivilschutz und Regionaler Führungsstab ab. \n \nDie Stadtpolizei Gossau besteht aus drei Polizeibeamten oder Polizeibeamtinnen der Kantonspolizei. Für \nden Fall einer Gemeindevereinigung ist, trotz Ausweitung des Einsatzgebietes, keine Aufstockung der Poli-\nzeikräfte vorgesehen. \n \n \n \nIn der neuen Gemeinde: \n \nEs ergibt sich kein Handlungsbedarf.  \n \n \n \n \n6. Ortsmuseum Andwil \nDie Gemeinde Andwil betreibt seit 1991 im ehemaligen Bürgerheim ein Ortsmuseum. Für die Ausstellung \nder Güter stehen darin vier Stockwerke zur Verfügung. Im Kellergeschoss befindet sich das Modell einer \nMühle mit Sägewerk und Knochenstampfanlage. Der Parterre-Raum ist für Wechselausstellungen reser-\n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 34\n\n \nviert. Das Andwiler Torfstechen und die Landwirtschaft werden im ersten Obergeschoss gezeigt. Wohnkul-\ntur aus früheren Zeiten ist im Dachgeschoss zu sehen. Das Museum wird von der Ortsmuseumskommission \nbetreut.  \n \n \n \nIn der neuen Gemeinde: \n \nDas Ortsmuseum Andwil wird von der neuen Gemeinde weiterhin betrieben.  \n \n \n \n  \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 35\n\n \n\nC5. Erkenntnisse Teilprojekt 5 Verwaltung \n \n \n1. Mitarbeitende \n\n \n1.1. Allgemeine Verwaltung \nDie Politische Gemeinde Andwil beschäftigt (inkl. Unterhaltsdienst) acht Mitarbeitende mit einem Pensum \nvon insgesamt 620 Stellenprozent. Die Verwaltungstätigkeit des Gemeindepräsidenten ist mit 50 Stellen-\nprozent eingerechnet.  \n \nIm Stellenplan 2014 der Stadt Gossau sind (ohne Stadtwerke und ohne Lehrpersonen, inkl. Schulleitungen) \ninsgesamt 113.3 Planstellen aufgeführt. \n \nDie Gemeinde Andwil bietet drei kaufmännische Ausbildungsplätze an, die Stadt Gossau deren neun. \n \nMit einer Gemeindevereinigung würde die Arbeit von bisher zwei auf neu eine Verwaltung konzentriert, \nworaus automatisch Synergien resultieren. Die Berechnungen zeigen, dass in einer vereinigten Gemeinde \nmutmasslich 210 Stellenprozente eingespart werden können. \n \n \n1.2. Schulverwaltung \nIn der Schulgemeinde Andwil-Arnegg sind im Verwaltungsbereich zwei Mitarbeitende mit einem Pensum \nvon total 90 Stellenprozent angestellt. Hinzu kommen rund 300 Stellenprozent für die Reinigung und den \nUnterhalt der Schulanlagen.  \n \nDas Schulamt der Stadt Gossau erfüllt die administrativen Arbeiten mit insgesamt 380 Stellenprozenten. \nDem Schulamt ist eine Mitarbeiterin mit 80 Stellenprozent angegliedert, welche die Administration der Ju-\ngendmusikschule Fürstenland führt und den Tageshort administrativ unterstützt. Die Schulanlagen werden \ndurch das Facility Management der Stadt gereinigt und unterhalten. \n \nMit einer allfälligen Inkorporation der Schulgemeinde Andwil-Arnegg würde die Arbeit von bisher zwei auf \nneu eine Schulverwaltung konzentriert. Das Kernteam schätzt die daraus resultierenden Einsparungen auf \n40 Stellenprozente. \n \n \n1.3. Neue Arbeitsverträge für Mitarbeitende \nDie beteiligten Räte haben sich frühzeitig mit der künftigen Stellung der Mitarbeitenden befasst. Sie haben \nbeschlossen, dass die zum Zeitpunkt einer Vereinigung bestehenden Anstellungsverhältnisse auf die neue \nGemeinde übergehen. Dabei werden die Anliegen der Mitarbeitenden bestmöglich berücksichtigt. Von den \nMitarbeitenden wird eine gewisse Flexibilität erwartet bei der Besetzung der Stellen. \n \n \n \nIn der neuen Gemeinde: \n \nDie im Zeitpunkt der Vereinigung und Inkorporation bestehenden Arbeitsverhältnisse mit der Gemeinde \nAndwil, der Schulgemeinde Andwil-Arnegg und der Stadt Gossau werden von der neuen Gemeinde über-\nnommen. Es werden mindestens neun kaufmännische Ausbildungsplätze angeboten. \n \n \n \n \n \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 36\n\n \n2. Verwaltungsstandorte \nIn der Politischen Gemeinde Andwil ist die Verwaltung im Gemeindehaus Lätschenstrasse 7 untergebracht. \nVor einigen Jahren wurden Abklärungen getätigt für ein neues Verwaltungsgebäude oder für eine Erweite-\nrung. Das Projekt wird – im Hinblick auf die Abklärungen für eine allfällige Vereinigung - derzeit nicht wei-\nterverfolgt.  \n \nDie Schulgemeinde Andwil-Arnegg hat keine Sekretariatsräume für ihre Verwaltungsmitarbeitenden.  \n \nDie Verwaltungsstellen der Stadt Gossau sind im Rathaus an der Bahnhofstrasse 25 konzentriert. Zusätzlich \nbesitzt die Stadt das Gebäude der Schulverwaltung an der Merkurstrasse 12 und ist mit dem Finanzamt im \nHappy-Gebäude an der Fabrikstrasse eingemietet. Für das Rathaus liegen Variantenstudien für eine umfas-\nsende Renovation oder einen Neubau vor. Dieses Vorhaben dürfte in rund 10 Jahren realisiert werden. \n \nDie Stadtwerke besitzen an der Bischofszellerstrasse eigene Räumlichkeiten. \n \nEine Grobbeurteilung des Raumbedarfs und des Raumangebotes zeigt, dass die heute in Gossau genutzten \nBüroflächen auch bei einer allfälligen Gemeindevereinigung ausreichen, um die Dienstleistungen der neuen \nGemeinde zu erbringen. Das Gemeindehaus Andwil wird für eine Drittnutzung frei oder kann veräussert \nwerden. \n \nDie Begleitgruppe hat am 16. August 2014 beantragt, eine Anlaufstelle in Andwil zu prüfen. Das Kernteam \nmöchte auf eine solche Lösung verzichten. Der Aufwand dürfte wesentlich höher liegen als der konkrete \nNutzen für die Bevölkerung. Erfahrungen aus anderen Gemeinden zeigen, dass das Interesse an einer sol-\nchen Anlaufstelle nach kurzer Zeit abnimmt, da die Anlaufstelle lediglich rudimentäre Dienstleistungen er-\nbringen kann. In der Begleitgruppensitzung vom 22. Oktober 2014 hat die Begleitgruppe diese Überlegun-\ngen zur Kenntnis genommen.  \n \n \n \nIn der neuen Gemeinde: \n \nDie Verwaltung wird auf die in Gossau bereits genutzten Standorte konzentriert.  \n \n \n \n \n3. Informatik \nDie Verwaltungen der Politischen Gemeinde Andwil und der Stadtverwaltung Gossau arbeiten weitgehend \nmit denselben Büroanwendungen (MS-Office) und Kernapplikationen (VRSG und IG-GIS). Hier sind die Da-\ntenbestände zu vereinigen. Als Geschäftsverwaltungs-Software nutzt die Gemeindeverwaltung Andwil das \nAxioma-Tool, die Stadtverwaltung Gossau das iGeko-Tool. In der neuen Gemeinde wird nur eine Geschäfts-\nkontroll-Software genutzt, was in jedem Fall eine umfangreiche Datenmigration erfordert.  \n \nIn der Schuladministration sind bei der Schule der Stadt Gossau und in der Schulgemeinde Andwil-Arnegg \ndieselben Programme im Einsatz: Schülerverwaltung und Lehrer-Office. Auch hier ist eine Datenvereinigung \nerforderlich. Für die Lohnverwaltung und die Buchführung nutzt die Schulgemeinde Andwil-Arnegg andere \nApplikationen als die Stadt Gossau, was ebenfalls eine Datenmigration nötig macht. \n \nBei einer Inkorporation wird die Schul-Informatik der Schulgemeinde Andwil-Arnegg in das Schulnetz der \nSchule der Stadt Gossau integriert.  \n \n \n \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 37\n\n \n \nIn der neuen Gemeinde: \n \nDie Applikationen und Daten werden zusammengeführt. \n \n \n \n \n4. Reglemente und Vereinbarungen \nGemäss Art. 15 Gemeindevereinigungsgesetz hat die vereinigte Gemeinde ihre Reglemente und Vereinba-\nrungen innert 3 Jahren nach ihrer Gründung anzupassen. Diese Arbeiten werden erst und nur gestartet, \nwenn die Stimmbürgerschaft die Gemeindevereinigung definitiv beschliesst. \n \n \n \nIn der neuen Gemeinde: \n \nDie Reglemente und Vereinbarungen werden innert längstens 3 Jahren nach der Vereinigung neu erlassen. \n \n  \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 38\n\n \n\nC6. Erkenntnisse Teilprojekt 6 Infrastruktur \n \n \n1. Verwaltungsliegenschaften  \nDie drei Gemeinden verfügen über ein umfangreiches Liegenschaften-Portfolio. Auch nach einer Vereini-\ngung werden die Verwaltungs-Liegenschaften der drei Gemeinden grundsätzlich im bisherigen Rahmen \nweiter genutzt.  \n \nDie Gemeinde Andwil beschäftigt sich mit der Erneuerung oder Erweiterung des Gemeindehauses. Bei einer \nVereinigung kann davon ausgegangen werden, dass dieses nicht mehr für seinen bisherigen Zweck verwen-\ndet wird. Offen und in Abklärung ist seine Nachnutzung. \n \nZum Teil sind die Liegenschaften sanierungsbedürftig.  \n \n \n \nIn der neuen Gemeinde: \n \nAlle Verwaltungsliegenschaften werden übernommen. \n \n \n \n \n2. Werkhöfe \nDie Gemeinde Andwil betreibt einen Werkhof an der Wilenstrasse und beschäftigt im Unterhaltsdienst ei-\nnen Mitarbeiter. Arbeiten im Ausmass von rund 30 Stellenprozent sind extern vergeben an die Bürgerge-\nmeinde Andwil. Für das Vereinigungsprojekt wird angenommen, dass die Zusammenarbeit mit der Bürger-\ngemeinde Andwil bis auf weiteres fortgesetzt wird.  \n \nDer Unterhaltsdienst der Stadt Gossau benutzt gemeinsam mit den Stadtwerken das Werkhofgebäude an \nder Bischofszellerstrasse 90. \n \nBei einer Gemeindevereinigung werden die Aufgaben des Unterhaltsdienstes weitergeführt. Geringe Sy-\nnergien dürften bei den Personal- und Materialkosten anfallen. Der Werkhof Andwil wird in der neuen Ge-\nmeinde weiterbetrieben. \n \n \n \nIn der neuen Gemeinde: \n \n Der Werkhof Andwil wird übernommen und weiterbetrieben. \n \n \n \n \n3. Sportanlagen \nDie Schulgemeinde Andwil-Arnegg sowie die Gemeinde Gossau betreiben eigene Sportanlagen. Die Ge-\nmeinden Andwil und Gossau sind je zur Hälfte Miteigentümer der Doppelturnhalle Ebnet Andwil. Für die \nkünftige Entwicklung der Sportanlagen hat die Stadt Gossau ein Gemeindesportanlagen-Konzept (GESAK) \nausgearbeitet. Dieses kann unabhängig von einer allfälligen Gemeindevereinigung umgesetzt werden. \n  \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 39\n\n \n \nIn der neuen Gemeinde: \n \nSämtliche Sportanlagen werden übernommen. \n \n\n \n \n \n\n4. Strassen und Strassenunterhalt \nDas Strassennetz in Andwil erstreckt sich über eine Länge von rund 37 km, dasjenige von Gossau ist rund \n165 km lang. Der Unterhalt von Strassen 3. Klasse ist in den Gemeinden finanziell unterschiedlich geregelt. \nIm Übrigen wird der Unterhalt durch eine allfällige Gemeindevereinigung nicht tangiert. \n \n \n \nIn der neuen Gemeinde: \n \nDie Finanzierung des Strassenunterhalts wird einheitlich geregelt. \n \n \n \n \n5. Abwasserentsorgung \nDie Gemeinde Andwil und der Gossauer Ortsteil Arnegg sind an die Abwasserreinigungsanlage Niederbüren \n(Zweckverband) angeschlossen. Der Grossteil des Siedlungsgebiets Gossau wird über die ARA Oberglatt \n(Zweckverband) entwässert, die östlichen Gebiete von Gossau über die ARA Au St.Gallen (Mitbenutzungs-\nVertrag). \n \nDie Finanzierung der Abwasserreinigung erfolgt durch Beiträge und Gebühren gemäss den Abwasserregle-\nmenten. Die Erhebungsgrundsätze und die Ansätze der Mengengebühren sind unterschiedlich. In Gossau \nbeträgt die Mengengebühr derzeit CHF 1.80/m3, in Andwil CHF 1.70/m3. Demgegenüber beträgt in Gossau \nder einmalige Anschlussbeitrag 23 Promille vom Zeitwert, in Andwil 24 Promille. Überdies werden die jähr-\nlichen Grundgebühren nach unterschiedlichen Grundsätzen erhoben. \n \nGemäss Art. 15 Gemeindevereinigungsgesetz passt die vereinigte Gemeinde Reglemente und Vereinbarun-\ngen innert 3 Jahren nach ihrer Gründung an. Wegen der unterschiedlichen Ansätze soll dies möglichst rasch \nerfolgen. \n \n \n \nIn der neuen Gemeinde: \n \nDie Abwasserreglemente sowie die daraus abgeleiteten Ansätze für Beiträge und Gebühren werden auf den \nnächstmöglichen Zeitpunkt vereinheitlicht. \n \n \n \n \n6. Abfallentsorgung \nFür die Abfallentsorgung ist die Gemeinde Andwil Mitglied des Vereines A-Region und entsorgt damit in die \nKehrichtverbrennungsanlage St.Gallen. Die Stadt Gossau ist Mitglied im Zweckverband Abfallverwertung \nBazenheid (ZAB). Die Leistungen und Preise sind vergleichbar. Als wesentlicher Unterschied bietet der ZAB \nwöchentlich eine Grünabfuhr an, in Andwil besteht eine Grüngut-Sammelstelle. \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 40\n\n \n \nIn der neuen Gemeinde: \n \nDie Konzentration auf einen einzigen Abfallentsorger wird geprüft. \n \n \n \n \n7. Elektrizitätsversorgung \nDie Gemeinde Andwil betreibt die Elektra, welche das Gemeindegebiet mit Strom versorgt. Die Elektra wird \nals Spezialfinanzierung innerhalb des Andwiler Gemeindehaushaltes geführt.  \n \nIn Gossau stellen die Stadtwerke, ein rechtlich unselbständiges Unternehmen der Stadt Gossau, die Strom-\nversorgung sicher. Die Stadtwerke unterstützen seit längerem die Elektra Andwil im technischen Bereich. \nDas Stadtparlament Gossau hat 2013 den Auftrag erteilt, eine rechtliche Verselbständigung der Stadtwerke \nzu prüfen. Als erstes erarbeitet der Stadtrat Gossau die Eignerstrategie für die Stadtwerke; diese Arbeit ist \nim Gang. \n \n \n \nIn der neuen Gemeinde: \n \nDie Stadtwerke - oder deren allfällige Nachfolgeorganisation - werden die Stromversorgung in der neuen \nGemeinde sicherstellen. \n \n \n \n \n8. Glasfasernetz \nDas Gebiet der Stadt Gossau inkl. Arnegg wird ab 2015 innert 8 Jahren in Zusammenarbeit mit Swisscom \nflächendeckend mit einem FTTH-Netz (Fiber to the home, Glasfaser bis in die Nutzungseinheiten) versorgt. \nFür den Investitionsanteil, den die Stadt Gossau zu tragen hat, haben die Stimmbürger einen Kredit von CHF \n15.8 Mio. gesprochen. \n \nIn Andwil prüft Swisscom ein FTTS-Netz (Fiber to the street).  \n \nBei einer allfälligen Vereinigung wäre das Gebiet der (ehemaligen) Gemeinde Gossau mit einer besseren \nGlasfasererschliessung versehen als das Gebiet der (ehemaligen) Gemeinde Andwil. Der Vertrag der Stadt \nGossau mit Swisscom enthält eine Klausel für eine allfällige Ausweitung des FTTH-Projektes auf Andwil. Der \nGemeinderat Andwil hat Kontakt mit Swisscom aufgenommen, um zu klären, ob bei einer Vereinigung auch \ndas Gemeindegebiet Andwil in das Gossauer FTTH-Projekt aufgenommen werden könnte. Die Differenz \nzwischen dem FTTS- und dem FTTH-Standard wird als vereinigungsbedingter Mehraufwand erachtet und in \ndas Projekt aufgenommen. \n \nAbklärungen zu Kosten, Finanzierung, Zuständigkeit für die Krediterteilung, Zeitplan etc. laufen und müssen \nim Hinblick auf eine Vereinigung noch detailliert geführt werden.  \n  \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 41\n\n \n \nIn der neuen Gemeinde: \n \n Das Glasfasernetz im gesamten Gebiet der neuen Gemeinde soll im FTTH-Standard realisiert werden.  \n \n \n \n \n9. Trinkwasserversorgung \nIn Andwil und im Gossauer Ortsteil Arnegg stellt die Wasserversorgung Andwil-Arnegg als örtliche Korpora-\ntion die Trinkwasserversorgung sicher. Eine eigene Versorgung haben die Gebiete Fronackern und Hinter-\nberg. \n \nIn Gossau übernehmen diese Aufgabe die Stadtwerke. Die Stadtwerke Gossau unterstützen die Wasserver-\nsorgung Andwil-Arnegg seit 2013 im technischen Bereich. Eine eigene Versorgung besteht für das Gebiet \nOberdorf. \n \nDie Wasserversorgung ist von einer allfälligen Gemeindevereinigung nicht berührt. Ihr Versorgungsauftrag \nfür das Gebiet von Andwil und Arnegg bleibt unverändert bestehen. Seitens der Wasserversorgung Andwil-\nArnegg bestehen keine Absichten für einen Zusammenschluss mit den Stadtwerken Gossau.  \n \nDie Preisstrukturen der einzelnen Trinkwasserversorgungen sind und dürften unterschiedlich bleiben. \n \n \n \nIn der neuen Gemeinde: \n \nDie Versorgungsangebote für Trinkwasser sind von einer Gemeindevereinigung nicht betroffen. \n \n   \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 42\n\n \n\nC7. Erkenntnisse Teilprojekt 7 Finanzen \n \n \n1. Kantonaler Finanzausgleich \nDerzeit leistet der Kanton an die Gemeinden Andwil und Gossau Finanzausgleichs-Zahlungen. \n \nIn Gossau sind für 2014 CHF 100‘000 budgetiert für den soziodemografischen Ausgleich. \n \nIn Andwil sind im Budget 2014 Finanzausgleichszahlungen des Kantons in der Höhe von CHF 1‘495‘000 ein-\ngesetzt. Dieser Betrag setzt sich zusammen aus dem Ressourcen-Ausgleichsbeitrag (CHF 217‘000), dem \nSonderlasten-Ausgleichsbeitrag Schule (CHF 1‘037‘000) und dem Sonderlasten-Ausgleichsbeitrag Weite \n(CHF 240‘000). \n \nWie sich diese Finanzausgleichsbeiträge bei einer allfälligen Vereinigung verändern werden, werden die Be-\nrechnungen des Kantons zeigen. Die Ergebnisse dürften im Mai 2015 vorliegen. \n \n \n \nIn der neuen Gemeinde: \n \nDie Finanzausgleichsbeiträge sind abhängig von der Leistungsfähigkeit der neuen Gemeinde. \n \n \n \n \n2. Kommunale Gebühren und Beiträge \nIn den Gemeinden Andwil und Gossau unterscheiden sich die Gebühren und Abgaben in ihrer Höhe. Nach \nArt. 15 GVG werden Reglemente und Vereinbarungen der beteiligten Gemeinden bis zum Vollzugsbeginn \nneuer Reglemente der neuen Gemeinde angewendet (bis maximal 3 Jahre über den Vereinigungszeitpunkt \nhinaus). Das Kernteam will unterschiedliche Ansätze für Gebühren und Beiträge für die verschiedenen Teil-\ngebiete der neuen Gemeinde vermeiden und diese möglichst per Vereinigungszeitpunkt eliminieren. \n \nInsbesondere die Ansätze folgender Gebühren und Beiträge sollen rasch angeglichen werden: \n− Gebührentarif Bauwesen \n− Hundetaxe \n− Feuerwehrabgabe \n− Abwasserbeiträge und Abwassergebühren \n \n \n \nIn der neuen Gemeinde: \n \nDie Ansätze für Gebühren und Beiträge werden möglichst auf den Vereinigungszeitpunkt angeglichen. \n \n \n  \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 43\n\n \n\nD. Förderbeiträge Kanton \n \n \n1. Anforderung Art. 17 Gemeindevereinigungsgesetz \nDamit der Kanton eine Gemeindevereinigung finanziell unterstützt, müssen die Voraussetzungen von Art. \n17 Gemeindevereinigungsgesetz (GVG) erfüllt sein. Danach muss die vereinigte Gemeinde in der Lage sein, \nihre Aufgaben insgesamt leistungsfähiger, wirtschaftlicher und wirksamer zu erfüllen. Nach Art. 18 GVG \nkann der Kanton die nachfolgenden Beiträge leisten. \n \n \n2. Projektbeiträge \nDie kantonalen Projektbeiträge sind nicht vom Ausgang des Vereinigungsprojektes abhängig. Die Projekt-\nbeiträge würden auch dann ausgerichtet, wenn die Vereinigung abgelehnt würde. Sie ersetzen maximal 50 \n% der den Gemeinden entstanden externen Projektkosten.  \n \nBis zur Erstellung dieses Schlussberichtes sind externe Kosten von rund CHF 40'000 entstanden (Logo, \nHomepage, Wappenentwurf, Veranstaltungen, Publikationen). Intern beträgt der Verwaltungsaufwand in \nallen drei Gemeinden zusammen rund 1600 Stunden. Darin sind Projektleitung, Sachbearbeitung und Sit-\nzungen eingeschlossen. In der Vorlage für die Grundsatzabstimmung haben die Räte die externen Projekt-\nkosten auf rund CHF 200‘000 geschätzt, abhängig vom Anteil der Eigenleistungen.  \n \n \n3. Entschuldungsbeiträge \nDie Entschuldungsbeiträge des Kantons reduzieren allfällige „Heiratshindernisse“. Die zum Teil namhaften \nBeiträge werden von den Gemeinden für Abschreibungen und zur Rückzahlung von Darlehen eingesetzt. \nDies führt zu einer Entlastung im Kapitaldienst, was sich auf den Steuerfuss auswirken kann.  \n \n \n4. Beiträge an vereinigungsbedingten Mehraufwand \nDer Kanton leistet einen Kostenanteil von maximal 50 % an die direkt aus dem Vereinigungsprojekt entste-\nhenden Zusatzkosten. \n \n \n5. Startbeitrag \nDer kantonale Startbeitrag soll der neuen Gemeinde während maximal drei Jahre ermöglichen, die verein-\nbarten Ziele einer besseren Wirtschaftlichkeit, Wirksamkeit und Leistungsfähigkeit zu erreichen. Nach die-\nser Übergangsfrist soll die vereinigte Gemeinde ihren Haushalt mit dem neu festgelegten Steuerfuss eigen-\nständig finanzieren. Grundlage für die Errechnung des Startbeitrages ist der kalkulierte Steuerfuss, den die \nvereinigte Gemeinde nach Ablauf der Übergangsfrist voraussichtlich erheben kann. Auch werden die ange-\nstrebten Synergien berücksichtigt.  \n \n \n6. Beitragsgesuch \nDer Kanton unterstützt die Gemeindevereinigung mit verschiedenen Beiträgen. Die Grundlagen für das \nFördergesuch sind erarbeitet und dem Kanton zur Prüfung eingereicht worden. Bis Mai 2015 kann mit einer \nAntwort des Kantons gerechnet werden.  \n \n \n \n  \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 44\n\n \n \nZum Zeitpunkt der Erstellung dieses Berichtes sind die Förderbeiträge des Kantons für die Vereinigung noch \nnicht bekannt. Das Gesuch an den Kanton wurde parallel zur Erstellung dieses Berichtes verfasst. Voraus-\nsichtlich bis Mai 2015 wird feststehen, wie sich eine Vereinigung auf den Steuerfuss und auf die Finanzaus-\ngleichsbeiträge auswirken würde. Diese werden in einem Zusatzbericht aufgezeigt werden. Darin werden \nauch Aussagen enthalten sein zur Wirtschaftlichkeit, Leistungsfähigkeit und Wirksamkeit einer Vereini-\ngung.  \n \nDamit die drei Räte und das Stadtparlament Gossau die Beratung aufnehmen können, wird der Schlussbe-\nricht zu einem frühen Zeitpunkt und vorläufig ohne Aufzeigen der finanziellen Auswirkungen verabschie-\ndet. \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 45\n\n \n\nE. Vereinigungsbeschluss \n \n \nGemäss Art. 4 GVG erstellen die Räte den Vereinigungsbeschluss, nachdem die beteiligten Gemeinden der \nEinleitung eines Vereinigungsverfahrens zugestimmt haben. Der Inhalt des Vereinigungsbeschlusses ist in \nArt. 5 GVG umschrieben. Es wird der Vereinigungszeitpunkt 1. Januar 2018 angestrebt. \n \nDas Kernteam hat den Vereinigungsbeschluss parallel zur Erarbeitung dieses Schlussberichtes entworfen. \nDie Räte waren in die Arbeit einbezogen. Der Entwurf wurde am 22. Oktober 2014 zusätzlich in der Begleit-\ngruppe thematisiert. Die Formulierung ist durch den Kanton vorgeprüft. Das Kernteam beantragt den Rä-\nten, der Formulierung des Vereinigungsbeschlusses zuzustimmen. \n \nFür den Vereinigungsbeschluss gelten folgende Verfahrensschritte:  \n− Erlass durch die Räte Andwil und Gossau \n− Beschluss Stadtparlament \n− Volksabstimmung in den Gemeinden Andwil und Gossau \n− Genehmigung durch Departement des Innern. \n\n \nDer Wortlaut des Vereinigungsbeschlusses findet sich im Anhang. \n \n \n \n \nF. Inkorporationsvereinbarung  \n \n \nGemäss Art. 52 GVG können eine Politische Gemeinde und eine Schulgemeinde die Inkorporation der \nSchulgemeinde in die Politische Gemeinde vereinbaren. Im vorliegenden Projekt wird der Inkorporations-\nzeitpunkt 1. Januar 2018 angestrebt.  \n \nDas Kernteam hat die Inkorporationsvereinbarung parallel zur Erarbeitung dieses Schlussberichtes entwor-\nfen. Die Räte waren in die Arbeit einbezogen. Der Entwurf wurde am 22. Oktober 2014 zusätzlich in der Be-\ngleitgruppe thematisiert. Die Formulierung ist durch den Kanton vorgeprüft. Das Kernteam beantragt den \nRäten, der Formulierung der Inkorporationsvereinbarung zuzustimmen. \n \nFür die Inkorporationsvereinbarung gelten folgende Verfahrensschritte:  \n− Erlass durch den Schulrat Andwil-Arnegg \n− Volksabstimmung in der Schulgemeinde Andwil-Arnegg \n− Fakultatives Referendum in den Gemeinden Andwil und Gossau (durch Konstituierungsrat) \n− Genehmigung durch Bildungsdepartement \n\n \nDer Wortlaut des Vereinigungsbeschlusses findet sich im Anhang. \n  \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 46\n\n \n\nG. Abschluss von Phase 2 (Konzept) \n \n \n1. Abstimmungen über Vereinigung und Inkorporation \nDer entscheidende Punkt der Phase 2 ist die Abstimmung über den Vereinigungsbeschluss. Dabei handelt \nes sich um die letzte getrennte Volksabstimmung im Vereinigungsverfahren. In Gossau ist vor der Volksab-\nstimmung die Haltung des Parlamentes einzuholen.  \n \nParallel zum Vereinigungsbeschluss muss auch über die Inkorporation der Schulgemeinde Andwil-Arnegg \nentschieden werden. Dazu wird den Stimmbürgern der Schulgemeinde Andwil-Arnegg die Inkorporations-\nvereinbarung zur Abstimmung vorgelegt.  \n \n \n \n2. Vorgehen bei Zustimmung  \nSofern die Stimmbürger von Andwil und Gossau dem Vereinigungsbeschluss zustimmen wird die Phase 3 \n(Realisierung) eingeleitet. \n \nWenn die Stimmbürger der Schulgemeinde Andwil-Arnegg der Inkorporationsvereinbarung zustimmen, \nwird die Schulgemeinde in die neue Gemeinde inkorporiert.  \n \n \n \n3. Vorgehen bei Ablehnung \nLehnen die Stimmberechtigten der Gemeinde Andwil oder der Stadt Gossau den Vereinigungsbeschluss ab, \nist der gesamte Vereinigungsprozess beendet. Damit käme auch die Inkorporation der Schulgemeinde \nAndwil-Arnegg in diesem Prozess nicht zustande, selbst wenn deren Stimmbürger diesem Schritt zuge-\nstimmt hätten. \n \nFalls die politischen Gemeinden die Vereinigung beschliessen und die Schulgemeinde Andwil-Arnegg die In-\nkorporationsvereinbarung ablehnt, würde die Vereinigung der Gemeinden Andwil und Gossau umgesetzt. \nDie Schulgemeinde Andwil-Arnegg würde hingegen weiterhin eigenständig bleiben.  \n \n \n \n  \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 47\n\n \n\nH. Weiteres Vorgehen (Phase 3 Realisierung) \n \n \n1. Umsetzung durch den Konstituierungsrat \nVorausgesetzt dass die Bürgerschaften dem Vereinigungsbeschluss und der Inkorporationsvereinbarung \nmehrheitlich zustimmen, wird ein Konstituierungsrat gebildet, der aus den Gemeinderäten Andwil und \nGossau besteht. Der Schulpräsident Andwil-Arnegg würde zu den Beratungen beigezogen.  \n \nDer Konstituierungsrat  \n− leitet das Vereinigungsverfahren und vollzieht den Vereinigungsbeschluss und die Arbeiten zur Inkorpo-\n\nration, soweit nicht die Räte der beteiligten Politischen Gemeinden Andwil und Gossau zuständig sind; \n− informiert die Öffentlichkeit über das Vereinigungsverfahren; \n− legt der Bürgerschaft der neuen Gemeinde die vorläufige Gemeindeordnung und den Voranschlag für \n\ndas erste Rechnungsjahr (inkl. Steuerfuss) vor; \n− führt die Wahl von Rat und Parlament der politischen Gemeinde durch.  \n \n \n2. Terminplan \nSofern aus den Volksabstimmungen  Zustimmungen resultieren, sind für die Realisierung (Phase 3) folgende \nMeilensteine geplant: \n \nSommer 2016   Ausarbeiten vorläufige Gemeindeordnung \n25.9.2016   Wahl Räte und Parlament (für das Jahr 2017) \nWinter 2016   Volksabstimmung vorläufige Gemeindeordnung \nSommer 2017   Budget 2018 erstellen \n24.9.2017   Wahl Räte und Parlament für die vereinigte Gemeinde  \n\n(für die Amtsdauer 2018 bis 2020) \nHerbst 2017   Bürgerversammlung zum ersten Budget der neuen Gemeinde \n1.1.2018   Start vereinigte Gemeinde  \nBis 2020   Anpassen von Reglementen und Vereinbarungen \nBis 2021   Volksabstimmung über neue, definitive Gemeindeordnung  \n \nWährend der Realisierungsphase wird in den Teilprojekten 1 bis 7 eine Vielzahl von Aktivitäten und Aufga-\nben anfallen, bis die Gemeindevereinigung und die Inkorporation auf den 1. Januar 2018 umgesetzt sein \nwerden.  \n \n \n \n \n \n \n9. Dezember 2014 \n \nKernteam Projekt AndGo!2016 \n \n \n \n  \n\n\n\nSchlussbericht AndGo!2016 (Phase 2 Konzept) Seite 48\n\n \n\nI. Anhang \n \n \n\nDer Gemeinderat Andwil, der Schulrat Andwil-Arnegg und der Stadtrat Gossau haben am 10. Dezember \n2014 vom Inhalt dieses Schlussberichtes zustimmend Kenntnis genommen.  \n \nGestützt auf diesen Schlussbericht haben die drei Räte am 10. Dezember 2014 folgende Beilagen zum \nSchlussbericht erlassen: \n \n− Vereinigungsbeschluss mit Kommentar \n− Inkorporationsvereinbarung mit Kommentar \n− Grundzüge der vorläufigen Gemeindeordnung \n \n \n \n \n \n10. Dezember 2014 \n \nGemeinderat Andwil \nSchulrat Andwil-Arnegg \nStadtrat Gossau \n \n\n\n\nProjekt AndGo!2016 \nBahnhofstrasse 25 \n9200 Gossau  \nT 071 388 42 71 \ninfo@andgo.ch \nwww.andgo.ch \n\n \n\nSK.14.73-1 / 09.28  \n\nVereinigungsbeschluss \nzwischen den politischen Gemeinden Andwil und Gossau \n \n \nVon den Räten beschlossen am 10. Dezember 2014 \n \n \nText Vereinigungsbeschluss \n \n\nBemerkungen \n\nGestützt auf Art. 4 Abs. 1 des Gemeindevereini-\ngungsgesetzes vom 17. April 2007 (sGS 151.3) ver-\neinbaren die Räte \n \nder politischen Gemeinde Andwil \nvertreten durch den Gemeinderat und dieser durch \nGemeindepräsident Dominik Gemperli und Gemein-\nderatsschreiber Patrik Strässle \n \nund \n \nder politischen Gemeinde Gossau \nvertreten durch den Stadtrat und dieser durch \nStadtpräsident Alex Brühwiler und Stadtschreiber \nToni Inauen \n \nfolgenden Vereinigungsbeschluss: \n \n\nVertragsparteien sind die beiden politischen Ge-\nmeinden.  \n \nDer Vereinigungsbeschluss ist ein Vertrag zwischen \nden beiden Gemeinden und muss von der neuen, \nvereinigten Gemeinde zwingend umgesetzt werden.  \n\nI. Ausgangslage \nAm 9. Februar 2014 stimmten die Stimmberechtig-\nten der politischen Gemeinden Andwil und Gossau \nin einer Grundsatzabstimmung der Einleitung des \nVereinigungsverfahrens zu. \n \nAuf den Zeitpunkt der Vereinigung hin soll die \nSchulgemeinde Andwil-Arnegg in die vereinigte \nneue politische Gemeinde inkorporiert werden. Die \nInkorporation bildet Gegenstand einer separaten \nVereinbarung.  \n \n\n \n\n  \n\n\n\nVereinigungsbeschluss Seite 2\n\n \nII. Vertragsinhalt \n \n1. Vereinigung \nDie politischen Gemeinden Andwil und Gossau ver-\neinigen sich mit Wirkung ab 1. Januar 2018 zur neu-\nen politischen Gemeinde Gossau. \n \n\nEs wird der 1. Januar 2018 als Vereinigungszeitpunkt \nangestrebt. Der im Vereinigungsbeschluss festgeleg-\nte Zeitpunkt ist verbindlich (Art. 5 GVG). \n \nDer Name der neuen Gemeinde wurde in der Be-\ngleitgruppe am 16.8.2014 diskutiert. Der Name ist \nim Vereinigungsbeschluss verbindlich festzulegen \n(Art. 5 GVG).  \n \n\n2. Organisationsform \nDie neue politische Gemeinde Gossau organisiert \nsich als Gemeinde mit Parlament. \n \n\nDie Organisationsform deckt sich mit dem Antrag \nder Begleitgruppe vom 16.8.2014. Die Organisati-\nonsform ist im Vereinigungsbeschluss verbindlich \nfestzulegen (Art. 5 GVG).  \n \n\n3. Wappen \nDie neue politische Gemeinde Gossau führt ein \nWappen gemäss Anhang. \n \n\nDas Wappen ist im Vereinigungsbeschluss verbind-\nlich festzulegen (Art. 5 GVG).  \n\n4. Vollzug hängiger Beschlüsse \nDer Rat der neuen politischen Gemeinde Gossau \nvollzieht die hängigen Beschlüsse der Bürgerschaft \nder politischen Gemeinden Andwil und Gossau und \ndes Parlaments der Stadt Gossau. \n \n\n \n\n5. Konstituierungsrat \nDer Konstituierungsrat besteht aus 10 Mitgliedern. \nEr setzt sich aus je 5 Mitgliedern der Räte der politi-\nschen Gemeinden Andwil und Gossau zusammen. \nDer Präsident der zu inkorporierenden Schulge-\nmeinde Andwil-Arnegg nimmt an den Sitzungen be-\nratend teil. \n \n\nDie Grösse des Konstituierungsrates kann im Verei-\nnigungsbeschluss frei gewählt werden. Das Gemein-\ndevereinigungsgesetz schreibt lediglich vor, dass sich \ndieser aus Mitgliedern der Räte zusammensetzen \nmuss (Art. 7 GVG). \n \n\nDer Konstituierungsrat wählt die Vorsitzende oder \nden Vorsitzenden aus seiner Mitte. Der Konstituie-\nrungsrat wählt zudem die Schreiberin oder den \nSchreiber.  \n \n\nArt. 7 GVG \n\nDer Konstituierungsrat \n− leitet das Vereinigungsverfahren und vollzieht \n\nden Vereinigungsbeschluss, soweit nicht die Rä-\nte der beteiligten Politischen Gemeinden Andwil \nund Gossau zuständig sind; \n\n− informiert die Öffentlichkeit über das Vereini-\ngungsverfahren; \n\n− legt der Bürgerschaft der neuen politischen Ge-\nmeinde die vorläufige Gemeindeordnung und \nden Voranschlag für das erste Rechnungsjahr \n(inkl. Steuerfuss) vor; \n\n− führt die Wahl von Rat und Parlament in der \nneuen politischen Gemeinde Gossau durch.  \n\n \n\nIn Bezug auf die neue Gemeinde hat der Konstituie-\nrungsrat alle Kompetenzen, die in einer Gemeinde \ndem Rat zukommen.  \n \nDie vom Konstituierungsrat zu entwerfende, vorläu-\nfige Gemeindeordnung muss an einer Urnenabstim-\nmung erlassen werden.  \n \n \n\n \n\n\n\nVereinigungsbeschluss Seite 3\n\n \n6. Rechtsnachfolge \nDie neue politische Gemeinde Gossau ist Rechts-\nnachfolgerin der politischen Gemeinden Andwil und \nGossau. \n \nAktiven und Passiven der politischen Gemeinden \nAndwil und Gossau einschliesslich Grundstücke, be-\nschränkte dingliche Rechte sowie vor- und ange-\nmerkte Rechtsverhältnisse, gehen mit Wirkung ab 1. \nJanuar 2018 auf die neue politische Gemeinde \nGossau über. \n \n\nArt. 11 GVG \n\n7. Überführung von Verwaltungsstellen, unselb-\nständigen öffentlich-rechtlichen Unternehmen \nund Mitarbeitenden \n\nDie neue politische Gemeinde Gossau führt Verwal-\ntungsstandorte in Gossau. \n \n\nAuf eine Anlaufstelle in Andwil wird verzichtet. \n \n\nDie Stadtwerke Gossau werden als unselbständiges \nöffentlich-rechtliches Unternehmen weitergeführt. \n \n\nArt. 14 GVG \n \n\nDie Mitarbeitenden der politischen Gemeinden \nAndwil und Gossau treten in den Dienst der neuen \npolitischen Gemeinde Gossau. \n \n\nDie Räte haben gegenüber den Mitarbeitenden in \nAussicht genommen, dass diese ohne neues Bewer-\nbungsverfahren in die neue politische Gemeinde \nübernommen werden. \n \n\n8. Rechtsetzung \nDie Bürgerschaft der neuen politischen Gemeinde \nGossau beschliesst an der Urne die vorläufige Ge-\nmeindeordnung. Diese wird bis zum Vollzugsbeginn \neiner vom neu gewählten Parlament beschlossenen \nund von der Bürgerschaft angenommenen Gemein-\ndeordnung, höchstens jedoch vier Jahre seit Entste-\nhung der neuen politischen Gemeinde Gossau, an-\ngewendet.  \n \n\n \n\nDas Parlament der neuen Politischen Gemeinde \nGossau unterbreitet der Bürgerschaft möglichst \nrasch nach seiner Konstituierung eine Gemeinde-\nordnung zur Abstimmung.  \n \n\nDie vorläufige Gemeindeordnung gilt so lange, bis \ndas neu gewählte Parlament eine definitive Gemein-\ndeordnung erlassen hat, längstens 4 Jahre (Art. 10 \nGVG). \n \n\nReglemente und Vereinbarungen der politischen \nGemeinden Andwil und Gossau werden in den bis-\nherigen Gemeindegebieten bis zum Vollzugsbeginn \nneuer Reglemente und Vereinbarungen angewen-\ndet, längstens jedoch drei Jahre seit Entstehung der \nneuen politischen Gemeinde Gossau. \n \n\nSollte die Vereinigung auf 1. Januar 2018 zustande \nkommen, wären die Reglemente und Vereinbarun-\ngen der beiden politischen Gemeinden möglichst \nrasch zu erarbeitet und neu zu erlassen.  \n \n \n\nWird im Rahmen des Inkorporationsverfahrens der \nSchulgemeinde Andwil-Arnegg das fakultative Refe-\nrendum ergriffen, wird dieses für beide Gemeinden \nAndwil und Gossau gemeinsam durchgeführt. Das \n\nErfolgt die Inkorporation zeitgleich mit der Vereini-\ngung der politischen Gemeinden in die neue verei-\nnigte Gemeinde, so unterliegt die Inkorporationsver-\neinbarung auf dem Gebiet der vereinigten Gemeinde \n\n\n\nVereinigungsbeschluss Seite 4\n\n \nQuorum für das Zustandekommen eines Referen-\ndums beträgt total 600 Stimmberechtigte aus And-\nwil und Gossau. Im Falle einer Referendumsabstim-\nmung an der Urne ist die Vorlage angenommen, \nwenn ihr die Mehrheit der Stimmenden der Bürger-\nschaft Andwil-Gossau zustimmt. \n \nDieses Quorum gilt für allfällige weitere Referen-\ndumsverfahren im Rahmen der Gemeindevereini-\ngung.  \n \n\ndem fakultativen Referendum. Der Konstituierungs-\nrat ist in diesem Fall für die Auflage des fakultativen \nReferendums verantwortlich.  \n \n \nDas Quorum in Gossau beträgt derzeit 600 Stimmbe-\nrechtigte, das Quorum in Andwil 10 % der Stimmbe-\nrechtigten. Für beide Gemeinden zusammen scheint \nein Quorum von 600 Stimmberechtigten angemes-\nsen. Damit wird einem Anliegen aus der Begleit-\ngruppe Rechnung getragen.  \n \n\n9. Finanzielles \nDie politischen Gemeinden Andwil und Gossau ver-\npflichten sich, die Führung des Gemeindehaushalts \nbis zur Vereinigung ausschliesslich an der Erfüllung \nder gesetzlichen Aufgaben zu orientieren. Ausgaben \nvon grösserer finanzieller Tragweite sind den Räten \nder politischen Gemeinden Andwil und Gossau vor \nBeschlussfassung zur Kenntnis zu bringen. \n \n\n \n\nDas Parlament der neuen politischen Gemeinde \nGossau beschliesst über die Jahresrechnungen 2017 \nder politischen Gemeinden Andwil und Gossau bis \nspätestens 30. Juni 2018. \n \n\nDie Geschäftsprüfungskommission der vereinigten \nGemeinde prüft die Jahresrechnungen 2017. \n\nDie Bürgerschaft der neuen politischen Gemeinde \nGossau erlässt den Voranschlag 2018 sowie den \nSteuerfuss der neuen politischen Gemeinde Gossau \nbis spätestens 31. Dezember 2017. \n \n\nDer erste Voranschlag der neuen Gemeinde und der \nerste Antrag zum Steuerfuss und müssen von den \nGeschäftsprüfungskommissionen der Gemeinden \nAndwil und Gossau gemeinsam geprüft werden. \n\n10. Vollzugsbeginn \nDer Vereinigungsbeschluss wird mit Annahme durch \ndie Bürgerschaften der politischen Gemeinden \nAndwil und Gossau sowie Genehmigung durch das \nDepartement des Innern rechtsgültig. \n \n\n \n\n  \n\n\n\nVereinigungsbeschluss Seite 5\n\n \n \nAndwil, 10. Dezember 2014 \n \nGemeinderat Andwil \n \nDominik Gemperli, Gemeindepräsident \nPatrik Strässle, Gemeinderatsschreiber \n \n \nGossau, 10. Dezember 2014 \n \nStadtrat Gossau \n \nAlex Brühwiler, Stadtpräsident \nToni Inauen, Stadtschreiber \n \n \nGossau,  \n \nStadtparlament Gossau \n \nRuth Schäfler, Präsidentin \nToni Inauen, Stadtschreiber \n \n \nVon der Bürgerschaft der politischen Gemeinden \nAndwil und Gossau an der Urnenabstimmung be-\nschlossen am \n \n\nVom Departement des Innern des Kantons St.Gallen \ngenehmigt am  \n \n \nDepartement des Innern \nDer Vorsteher: \n \nMartin Klöti \nRegierungsrat \n \n \n\n \n\nAnhang: \nWappen der neuen politischen Gemeinde Gossau  \n \nFachheraldische Beschreibung:  \n„In Silber eine mit einem goldenen Ahornblatt beleg-\nte eingebogene rote Spitze, begleitet von einem ro-\nten Kleeblattkreuz und einem roten Hirschrumpf.“ \n \n \n \n\n \n \n\n\n\nProjekt AndGo!2016 \nBahnhofstrasse 25 \n9200 Gossau  \nT 071 388 42 71 \ninfo@andgo.ch \nwww.andgo.ch \n\nSK.14.73-1 / 09.28  \n\nInkorporationsvereinbarung  \nzwischen der Schulgemeinde Andwil-Arnegg und der neuen politischen Gemeinde Gossau \n \n \nVon den Räten beschlossen am 10. Dezember 2014 \n \n \nText Inkorporationsvereinbarung Bemerkungen \n\n \nIn Anwendung von Art. 52 des Gemeindevereinigungs-\ngesetzes (sGS 151.3) vom 17. April 2007 vereinbaren \n \ndie Schulgemeinde Andwil-Arnegg \nvertreten durch den Schulrat und dieser vertreten durch \nPräsident Emanuel Kummer und Aktuarin Regula Benz \n \nund \n \ndie neue politische Gemeinde Gossau \nvertreten durch den Konstituierungsrat \n \nwas folgt: \n \n\nVertragsparteien sind die Schulgemeinde und die \nneue politische Gemeinde. \n \nAls Unterschriften auf Seiten der politischen Ge-\nmeinde vorzubereiten sind der Konstituierungs-\nratspräsident und der Schreiber des Konstituie-\nrungsrates. Die Unterschriften werden erst nach \nder Abstimmung und der Konstituierung des \nKonstituierungsrates angebracht. \n \n \n\n1. Ausgangslage \nAm 9. Februar 2014 stimmten die Stimmberechtigten \nder Schulgemeinde Andwil-Arnegg in einer Grundsatz-\nabstimmung der Einleitung eines Inkorporationsverfah-\nrens zu.  \n \n\nEs wird der 1. Januar 2018 als Inkorporations-\nzeitpunkt angestrebt. Die Inkorporation ist davon \nabhängig, ob auf diesen Zeitpunkt eine neue po-\nlitische Gemeinde gegründet wird. \n \n\nAuf den Zeitpunkt der Inkorporation hin sollen die poli-\ntischen Gemeinden Andwil und Gossau vereinigt wer-\nden in die neue politische Gemeinde Gossau. Die Verei-\nnigung bildet Gegenstand einer separaten Vereinba-\nrung. \n \n\n \n\n2. Einheitsgemeinde \nDie Schulgemeinde Andwil-Arnegg wird mit Wirkung ab \n1. Januar 2018 aufgehoben und zur Bildung einer Ein-\nheitsgemeinde in die neue politische Gemeinde Gossau \ninkorporiert. \n \n\nSofern keine neue politische Gemeinde zustande \nkommt, wird diese Inkorporationsvereinbarung \nhinfällig. \n\n3. Rechtsnachfolge \nDie neue politische Gemeinde Gossau ist Rechtsnach-\nfolgerin der aufgehobenen Schulgemeinde. \n \n\nArt. 55 GVG \n\n  \n\n\n\nInkorporationsvereinbarung Seite 2\n\n \nSie übernimmt alle Aufgaben, Rechte und Pflichten, alle \nAktiven und Passiven sowie das Archiv der Schulge-\nmeinde Andwil-Arnegg. Grundstücke, beschränkte ding-\nliche Rechte sowie vor- und angemerkte Rechtsverhält-\nnisse gehen auf die neue politische Gemeinde Gossau \nim Zeitpunkt der Inkorporation über. \n \n\nArt. 55 GVG \n\nDie im Zeitpunkt der Inkorporation bestehenden Anstel-\nlungsverhältnisse der Lehrpersonen werden von der In-\nkorporation nicht tangiert. Diese Anstellungsverhältnis-\nse richten sich nach den kantonalen Bestimmungen zur \nVolksschule.  \n \n\n \n\nDie übrigen Mitarbeitenden der Schulgemeinde Andwil-\nArnegg treten in den Dienst der neuen politischen Ge-\nmeinde Gossau.  \n \n \n\nDie Räte haben gegenüber den Mitarbeitenden \nin Aussicht genommen, dass diese ohne neues \nBewerbungsverfahren in die neue politische Ge-\nmeinde übernommen werden. \n \n\n4. Jahresrechnung der Schulgemeinde  \nDas Parlament der neuen politischen Gemeinde Gossau \nbeschliesst über die Jahresrechnung 2017 der Schulge-\nmeinde Andwil-Arnegg bis spätestens 30. Juni 2018. \n \n\nDie Geschäftsprüfungskommission der vereinig-\nten Gemeinde prüft die Jahresrechnungen 2017. \n\n5. Vollzug  \nDer Konstituierungsrat und der Schulrat treffen die für \ndie Durchführung der Inkorporation erforderlichen \nÜbereinkommen. \n \n\n \n\n6. Beschlussfassung \nIn der Schulgemeinde Andwil-Arnegg beschliesst die \nBürgerschaft an der Urne über diese Vereinbarung. \n \n\nDie Bürgerschaft der zu inkorporierenden Ge-\nmeinde stimmt obligatorisch über die Inkorpora-\ntionsvereinbarung ab.  \n \n\nFür die neue politische Gemeinde Gossau ist der Verei-\nnigungsbeschluss zwischen den Gemeinden Andwil und \nGossau, welcher der Bürgerschaft ebenfalls zur Ab-\nstimmung vorgelegt wird, massgebend.  \n \n\n \n\nIn der neuen politischen Gemeinde Gossau untersteht \ndiese Vereinbarung dem fakultativen Referendum.  \n\nAuf dem Gebiet der aufnehmenden Gemeinden \nunterliegt die Inkorporationsvereinbarung dem \nfakultativen Referendum. Der Konstituierungsrat \nist in diesem Fall für die Auflage des fakultativen \nReferendums verantwortlich. Die Inkorporations-\nvereinbarung kann nicht der Bürgerversammlung \nvorgelegt oder an der Urne zur Abstimmung ge-\nbracht werden.  \n \nDas Quorum für das gemeinsame fakultative Re-\nferendum in den aufnehmenden Gemeinden wird \nim Vereinigungsbeschluss festgelegt.  \n \n\n  \n\n\n\nInkorporationsvereinbarung Seite 3\n\n \n7. Vollzugsbeginn \nDiese Inkorporationsvereinbarung wird mit der Geneh-\nmigung durch das Departement des Innern und das Bil-\ndungsdepartement rechtskräftig.  \n \n\n \n\nAndwil, 10. Dezember 2014 \n \nSchulrat Andwil-Arnegg \n \nEmanuel Kummer, Präsident \nRegula Benz, Aktuarin \n \n \nAndwil/Gossau,  \n \nKonstituierungsrat \n \n \nVon der Bürgerschaft der Schulgemeinde Andwil-Arnegg \nan der Urnenabstimmung beschlossen am \n \n \nIn den politischen Gemeinden Andwil und Gossau ge-\nmeinsam dem fakultativen Referendum unterstellt in \nder Zeit vom XXX bis XXX. \n \n \nVom Departement des Innern des Kantons St.Gallen ge-\nnehmigt am:  \n \n \nDepartement des Innern  \nDer Vorsteher: \n \nMartin Klöti  \nRegierungsrat  \n \n \nVom Bildungsdepartement des Kantons St.Gallen ge-\nnehmigt am: \n \n \nBildungsdepartement \nDer Vorsteher: \n \nStefan Kölliker \nRegierungsrat \n\n \n\n \n\n\n\nProjekt AndGo!2016  \nBahnhofstrasse 25 \n9200 Gossau  \nT 071 388 42 71 \ninfo@andgo.ch \nwww.andgo.ch \n \n\nGrundzüge der vorläufigen Gemeindeordnung  \nfür eine neue Gemeinde Gossau \n \n \nVon den Räten beschlossen am 10. Dezember 2014 \n \n \n1. Ausgangslage \nBei Gemeindevereinigungen ist eine neue Gemeindeordnung zu erlassen. Für das Vorgehen ist Art. 10 des \nGemeindevereinigungsgesetzes (sGS 151.3) massgebend:  \n \n„Ist die vereinigte Gemeinde als Gemeinde mit Parlament organisiert, wird eine vorläufige Gemeindeord-\nnung erlassen, die bis zum Vollzugsbeginn einer vom neu gewählten Parlament beschlossenen Gemeinde-\nordnung, jedoch höchstens vier Jahre nach Entstehung der vereinigten Gemeinde, angewendet wird.  \n \nDie Bürgerschaft der vereinigten Gemeinde beschliesst an der Urne über die vorläufige Gemeindeordnung.  \n \nDas Parlament der vereinigten Gemeinde unterbreitet der Bürgerschaft möglichst rasch nach seiner Konsti-\ntuierung eine Gemeindeordnung.“ \n \n \n \n2. Vorgehen \nDie Grundzüge sind in der Begleitgruppe am 16. August und 22. Oktober 2014 diskutiert worden. Das Kern-\nteam unterbreitet die Grundzüge den Räten.  \n \nEs wird Aufgabe des Konstituierungsrates sein, nach einem allfälligen Vereinigungsbeschluss die vorläufige \nGemeindeordnung zur Abstimmung vorzulegen (Art. 8 GVG). Die hier vorgeschlagenen Grundzüge für sol-\nlen: \n- für die bevorstehende politischen Arbeit die Haltung der Räte transparent zu machen; \n- die Arbeit des Konstituierungsrates vorbereiten. \n \n \n \n \n3. Grundlagen \nGrundlagen für die nachstehenden Ausführungen sind: \n- Gemeindeordnung der politischen Gemeinde Andwil vom 21. März 2011 \n- Gemeindeordnung der Schulgemeinde Andwil-Arnegg vom 18. März 2002 \n- Gemeindeordnung der Stadt Gossau vom 10. Dezember 1998 \n\n\n\n \n\n4.\n V\n\nor\nsc\n\nhl\nag\n\n fü\nr d\n\nie\n v\n\nor\nlä\n\nuf\nig\n\ne \nGe\n\nm\nei\n\nnd\neo\n\nrd\nnu\n\nng\n n\n\neu\ne \n\nG\nem\n\nei\nnd\n\ne \n \n\n \n \n\nTh\nem\n\na \n \n\nIs\nt-\n\nG\nem\n\nei\nnd\n\neo\nrd\n\nnu\nng\n\n \nPo\n\nlit\nis\n\nch\ne \n\nGe\nm\n\nei\nnd\n\ne \nAn\n\ndw\nil \n\nIs\nt-\n\nG\nem\n\nei\nnd\n\neo\nrd\n\nnu\nng\n\n \nSc\n\nhu\nlg\n\nem\nei\n\nnd\ne \n\nAn\ndw\n\nil-\nAr\n\nne\ngg\n\n \n \n\nIs\nt-\n\nG\nem\n\nei\nnd\n\neo\nrd\n\nnu\nng\n\n  \nSt\n\nad\nt G\n\nos\nsa\n\nu \nVo\n\nrs\nch\n\nla\ng \n\nfü\nr d\n\nie\n v\n\nor\nlä\n\nu-\nfig\n\ne \nGe\n\nm\nei\n\nnd\neo\n\nrd\nnu\n\nng\n \n\nne\nue\n\n G\nem\n\nei\nnd\n\ne \n \n\nBe\nm\n\ner\nku\n\nng\nen\n\n  \n\n1.\n N\n\nam\ne \n\nAr\nt. \n\n1:\n D\n\nie\n G\n\nem\nei\n\nnd\ne \n\nne\nnn\n\nt s\nic\n\nh \nPo\n\nlit\nisc\n\nhe\n \n\nGe\nm\n\nei\nnd\n\ne \nAn\n\ndw\nil.\n\n \n\nAr\nt. \n\n1:\n D\n\nie\n G\n\nem\nei\n\nnd\ne \n\nne\nnn\n\nt s\nic\n\nh \nSc\n\nhu\nlg\n\ne-\nm\n\nei\nnd\n\ne \nAn\n\ndw\nil-\n\nAr\nne\n\ngg\n. \n\nAr\nt. \n\n1:\n D\n\nie\n G\n\nem\nei\n\nnd\ne \n\nne\nnn\n\nt s\nic\n\nh \nSt\n\nad\nt \n\nGo\nss\n\nau\n.  \n\nDi\ne \n\nGe\nm\n\nei\nnd\n\ne \nne\n\nnn\nt s\n\nic\nh \n\nSt\nad\n\nt G\nos\n\nsa\nu.\n\n \nDi\n\nes\ne \n\nBe\nze\n\nic\nhn\n\nun\ng \n\nw\nur\n\nde\n in\n\n d\ner\n\n B\neg\n\nle\nit-\n\ngr\nup\n\npe\n a\n\nm\n 1\n\n6.\n A\n\nug\nus\n\nt 2\n01\n\n4 \ndi\n\nsk\nut\n\nie\nrt\n\n. D\ner\n\n \nN\n\nam\ne \n\nist\n im\n\n V\ner\n\nei\nni\n\ngu\nng\n\nsb\nes\n\nch\nlu\n\nss\n v\n\ner\nbi\n\nnd\n-\n\nlic\nh \n\nfe\nst\n\nzu\nle\n\nge\nn \n\n(n\nic\n\nht\n G\n\nem\nei\n\nnd\neo\n\nrd\nnu\n\nng\n \n\nab\nw\n\nar\nte\n\nn)\n. D\n\nie\n B\n\nez\nei\n\nch\nnu\n\nng\n „\n\nSt\nad\n\nt“\n e\n\nrg\nib\n\nt \nsic\n\nh \nal\n\ns A\nna\n\nlo\ngi\n\ne \nau\n\ns A\nrt\n\n. 8\n9 \n\nGe\nm\n\nei\nnd\n\neg\ne-\n\nse\ntz\n\n. \n \n\n2.\n O\n\nrg\nan\n\nis\nat\n\nio\nns\n\nfo\nrm\n\n \nAr\n\nt. \n2:\n\n B\nür\n\nge\nrv\n\ner\nsa\n\nm\nm\n\n-\nlu\n\nng\n  \n\nAr\nt. \n\n4:\n B\n\nür\nge\n\nrv\ner\n\n-\nsa\n\nm\nm\n\nlu\nng\n\n \nAr\n\nt. \n3:\n\n P\nar\n\nla\nm\n\nen\nt \n\nO\nrg\n\nan\nis\n\nat\nio\n\nns\nfo\n\nrm\n \n\nPa\nrla\n\nm\nen\n\nt \nDi\n\ne \nO\n\nrg\nan\n\nisa\ntio\n\nns\nfo\n\nrm\n P\n\nar\nla\n\nm\nen\n\nt d\nec\n\nkt\n si\n\nch\n \n\nm\nit \n\nde\nm\n\n A\nnt\n\nra\ng \n\nde\nr B\n\neg\nle\n\nitg\nru\n\npp\ne \n\nvo\nm\n\n 1\n6.\n\n \nAu\n\ngu\nst\n\n 2\n01\n\n4.\n D\n\nie\n O\n\nrg\nan\n\nisa\ntio\n\nns\nfo\n\nrm\n is\n\nt i\nm\n\n \nVe\n\nre\nin\n\nig\nun\n\ngs\nbe\n\nsc\nhl\n\nus\ns v\n\ner\nbi\n\nnd\nlic\n\nh \nfe\n\nst\nzu\n\nle\n-\n\nge\nn \n\n(n\nic\n\nht\n G\n\nem\nei\n\nnd\neo\n\nrd\nnu\n\nng\n a\n\nbw\nar\n\nte\nn)\n\n. \n \n\n3.\n O\n\nrg\nan\n\ne \nAr\n\nt. \n3:\n\n O\nrg\n\nan\ne \n\nsin\nd:\n\n \n− \n\nBü\nrg\n\ner\nsc\n\nha\nft\n\n \n− \n\nGe\nm\n\nei\nnd\n\ner\nat\n\n \n− \n\nEi\nnb\n\nür\nge\n\nru\nng\n\nsr\nat\n\n \n− \n\nGe\nsc\n\nhä\nft\n\nsp\nrü\n\nfu\nng\n\ns-\nko\n\nm\nm\n\niss\nio\n\nn \n \n\nAr\nt. \n\n5:\n O\n\nrg\nan\n\ne \nsin\n\nd:\n \n\n− \nBü\n\nrg\ner\n\nsc\nha\n\nft\n \n\n− \nSc\n\nhu\nlra\n\nt \n− \n\nGe\nsc\n\nhä\nft\n\nsp\nrü\n\n-\nfu\n\nng\nsk\n\nom\nm\n\niss\nio\n\nn \n\nAr\nt. \n\n4:\n O\n\nrg\nan\n\ne \nsin\n\nd:\n \n\n− \nBü\n\nrg\ner\n\nsc\nha\n\nft\n \n\n− \nSt\n\nad\ntp\n\nar\nla\n\nm\nen\n\nt \n− \n\nSt\nad\n\ntr\nat\n\n \n\nO\nrg\n\nan\ne \n\nsi\nnd\n\n: \n− \n\nBü\nrg\n\ner\nsc\n\nha\nft\n\n \n− \n\nSt\nad\n\ntp\nar\n\nla\nm\n\nen\nt \n\n− \nSt\n\nad\ntr\n\nat\n \n\n− \nEi\n\nnb\nür\n\nge\nru\n\nng\nsr\n\nat\n \n\n \n\nDi\ne \n\nGe\nsc\n\nhä\nft\n\nsp\nrü\n\nfu\nng\n\nsk\nom\n\nm\niss\n\nio\nn \n\nw\nird\n\n \nbe\n\nim\n M\n\nod\nel\n\nl P\nar\n\nla\nm\n\nen\nt a\n\nus\n M\n\nitg\nlie\n\nde\nrn\n\n d\nes\n\n \nPa\n\nrla\nm\n\nen\nts\n\n zu\nsa\n\nm\nm\n\nen\nge\n\nse\ntz\n\nt. \n \n\n4.\n G\n\nrö\nss\n\ne \nPa\n\nrla\nm\n\nen\nt \n\n---\n \n\n---\n \n\nAr\nt. \n\n28\n: 3\n\n0 \nM\n\nitg\nlie\n\nde\nr  \n\n30\n M\n\nitg\nlie\n\nde\nr \n\nU\nm\n\n zw\nei\n\n W\nah\n\nlk\nre\n\nise\n b\n\nild\nen\n\n zu\n k\n\nön\nne\n\nn,\n \n\nm\nüs\n\nst\ne \n\nda\ns P\n\nar\nla\n\nm\nen\n\nt m\nin\n\nde\nst\n\nen\ns 4\n\n5 \nM\n\nit-\ngl\n\nie\nde\n\nr u\nm\n\nfa\nss\n\nen\n. D\n\nie\n B\n\neg\nle\n\nitg\nru\n\npp\ne \n\nha\nt a\n\nm\n \n\n16\n. A\n\nug\nus\n\nt 2\n01\n\n4 \nbe\n\nan\ntr\n\nag\nt, \n\nei\nn \n\nPa\nrla\n\nm\nen\n\nt \nm\n\nit \nw\n\nen\nig\n\ner\n a\n\nls \n45\n\n M\nitg\n\nlie\nde\n\nrn\n zu\n\n p\nrü\n\nfe\nn.\n\n \nAu\n\ns S\nic\n\nht\n d\n\ner\n R\n\nät\ne \n\nbe\nst\n\neh\nen\n\n - \nab\n\nge\nse\n\nhe\nn \n\nvo\nn \n\nde\nr D\n\nisk\nus\n\nsio\nn \n\num\n d\n\nie\n W\n\nah\nlk\n\nre\nise\n\n –\n k\n\nei\nne\n\n \n\n\n\nTh\nem\n\na \n \n\nIs\nt-\n\nG\nem\n\nei\nnd\n\neo\nrd\n\nnu\nng\n\n \nPo\n\nlit\nis\n\nch\ne \n\nGe\nm\n\nei\nnd\n\ne \nAn\n\ndw\nil \n\nIs\nt-\n\nG\nem\n\nei\nnd\n\neo\nrd\n\nnu\nng\n\n \nSc\n\nhu\nlg\n\nem\nei\n\nnd\ne \n\nAn\ndw\n\nil-\nAr\n\nne\ngg\n\n \n \n\nIs\nt-\n\nG\nem\n\nei\nnd\n\neo\nrd\n\nnu\nng\n\n  \nSt\n\nad\nt G\n\nos\nsa\n\nu \nVo\n\nrs\nch\n\nla\ng \n\nfü\nr d\n\nie\n v\n\nor\nlä\n\nu-\nfig\n\ne \nGe\n\nm\nei\n\nnd\neo\n\nrd\nnu\n\nng\n \n\nne\nue\n\n G\nem\n\nei\nnd\n\ne \n \n\nBe\nm\n\ner\nku\n\nng\nen\n\n  \n\nGr\nün\n\nde\n fü\n\nr d\nie\n\n V\ner\n\ngr\nös\n\nse\nru\n\nng\n d\n\nes\n P\n\nar\nla\n\n-\nm\n\nen\nts\n\n. D\nie\n\n B\neg\n\nle\nitg\n\nru\npp\n\ne \nha\n\nt a\nm\n\n 2\n2.\n\n O\nkt\n\no-\nbe\n\nr 2\n01\n\n4 \nau\n\nf d\nie\n\n B\nild\n\nun\ng \n\nvo\nn \n\n2 \nW\n\nah\nlk\n\nre\nise\n\nn \nun\n\nd \nda\n\nm\nit \n\nei\nne\n\n V\ner\n\ngr\nös\n\nse\nru\n\nng\n d\n\nes\n P\n\nar\nla\n\n-\nm\n\nen\nts\n\n v\ner\n\nzic\nht\n\net\n. \n\n W\nei\n\nte\nre\n\n A\nus\n\nfü\nhr\n\nun\nge\n\nn \nzu\n\n d\nie\n\nse\nm\n\n T\nhe\n\nm\nen\n\n-\nkr\n\nei\ns s\n\nin\nd \n\nim\n S\n\nch\nlu\n\nss\nbe\n\nric\nht\n\n v\nom\n\n 1\n0.\n\n D\nez\n\nem\n-\n\nbe\nr 2\n\n01\n4 \n\nen\nth\n\nal\nte\n\nn.\n  \n\n \n5.\n\n W\nah\n\nlk\nre\n\nis\n \n\nPa\nrla\n\nm\nen\n\nt \n---\n\n \n---\n\n \n1 \n\nW\nah\n\nlk\nre\n\nis \n1 \n\nW\nah\n\nlk\nre\n\nis\n \n\n \nDi\n\ne \nBe\n\ngl\nei\n\ntg\nru\n\npp\ne \n\nha\nt a\n\nm\n 1\n\n6.\n A\n\nug\nus\n\nt 2\n01\n\n4 \nbe\n\nan\ntr\n\nag\nt, \n\nei\nne\n\n A\nnp\n\nas\nsu\n\nng\n d\n\ner\n W\n\nah\nlk\n\nre\nise\n\n \nzu\n\n p\nrü\n\nfe\nn.\n\n A\nus\n\n S\nic\n\nht\n d\n\ner\n R\n\nät\ne \n\nso\nll \n\n1 \nW\n\nah\nlk\n\nre\nis \n\nge\nbi\n\nld\net\n\n w\ner\n\nde\nn.\n\n S\nol\n\nlte\n d\n\ner\n E\n\nnt\nsc\n\nhe\nid\n\n g\nef\n\näl\nlt \n\nw\ner\n\nde\nn,\n\n 2\n W\n\nah\nlk\n\nre\nise\n\n zu\n b\n\nild\nen\n\n, w\när\n\ne \nda\n\ns \nPa\n\nrla\nm\n\nen\nt a\n\nuf\n m\n\nin\nde\n\nst\nen\n\ns 4\n5 \n\nM\nitg\n\nlie\nde\n\nr z\nu \n\nve\nrg\n\nrö\nss\n\ner\nn.\n\n D\nie\n\n B\neg\n\nle\nitg\n\nru\npp\n\ne \nha\n\nt a\nm\n\n \n2.\n\n O\nkt\n\nob\ner\n\n 2\n01\n\n4 \nau\n\nf d\nie\n\n B\nild\n\nun\ng \n\nvo\nn \n\nzw\nei\n\n \nW\n\nah\nlk\n\nre\nise\n\nn \nun\n\nd \nda\n\nm\nit \n\nei\nne\n\n V\ner\n\ngr\nös\n\nse\nru\n\nng\n \n\nde\ns P\n\nar\nla\n\nm\nen\n\nts\n v\n\ner\nzic\n\nht\net\n\n. \n W\n\nei\nte\n\nre\n A\n\nus\nfü\n\nhr\nun\n\nge\nn \n\nzu\n d\n\nie\nse\n\nm\n T\n\nhe\nm\n\nen\n-\n\nkr\nei\n\ns s\nin\n\nd \nim\n\n S\nch\n\nlu\nss\n\nbe\nric\n\nht\n v\n\nom\n 1\n\n0.\n D\n\nez\nem\n\n-\nbe\n\nr 2\n01\n\n4 \nen\n\nth\nal\n\nte\nn.\n\n  \n \n\n6.\n G\n\nrö\nss\n\ne \nRa\n\nt \nAr\n\nt. \n24\n\n: 5\n M\n\nitg\nlie\n\nde\nr \n\n---\n \n\nAr\nt. \n\n40\n: 5\n\n M\nitg\n\nlie\nde\n\nr \n5 \n\nM\nitg\n\nlie\nde\n\nr \nEi\n\nne\n E\n\nrh\nöh\n\nun\ng \n\nvo\nn \n\n5 \nau\n\nf 7\n M\n\nitg\nlie\n\nde\nr w\n\nur\nde\n\n \nvo\n\nn \nde\n\nn \nSt\n\nim\nm\n\nbü\nrg\n\ner\nn \n\nGo\nss\n\nau\n a\n\nm\n 2\n\n7.\n N\n\no-\nve\n\nm\nbe\n\nr 2\n01\n\n1 \nab\n\nge\nle\n\nhn\nt. \n\nIn\n d\n\ner\n B\n\neg\nle\n\nitg\nru\n\np-\npe\n\n v\nom\n\n 2\n2.\n\n O\nkt\n\nob\ner\n\n 2\n01\n\n4 \nw\n\nur\nde\n\n te\nilw\n\nei\nse\n\n \nei\n\nne\n E\n\nrh\nöh\n\nun\ng \n\nau\nf 7\n\n M\nitg\n\nlie\nde\n\nr u\nnt\n\ner\nst\n\nüt\nzt\n\n. \n\n\n\nTh\nem\n\na \n \n\nIs\nt-\n\nG\nem\n\nei\nnd\n\neo\nrd\n\nnu\nng\n\n \nPo\n\nlit\nis\n\nch\ne \n\nGe\nm\n\nei\nnd\n\ne \nAn\n\ndw\nil \n\nIs\nt-\n\nG\nem\n\nei\nnd\n\neo\nrd\n\nnu\nng\n\n \nSc\n\nhu\nlg\n\nem\nei\n\nnd\ne \n\nAn\ndw\n\nil-\nAr\n\nne\ngg\n\n \n \n\nIs\nt-\n\nG\nem\n\nei\nnd\n\neo\nrd\n\nnu\nng\n\n  \nSt\n\nad\nt G\n\nos\nsa\n\nu \nVo\n\nrs\nch\n\nla\ng \n\nfü\nr d\n\nie\n v\n\nor\nlä\n\nu-\nfig\n\ne \nGe\n\nm\nei\n\nnd\neo\n\nrd\nnu\n\nng\n \n\nne\nue\n\n G\nem\n\nei\nnd\n\ne \n \n\nBe\nm\n\ner\nku\n\nng\nen\n\n  \n\nDi\ne \n\nRä\nte\n\n v\ner\n\nzic\nht\n\nen\n a\n\nuf\n e\n\nin\nen\n\n E\nrh\n\nöh\nun\n\ngs\nan\n\n-\ntr\n\nag\n a\n\nng\nes\n\nic\nht\n\ns d\ner\n\n e\nrs\n\nt k\nür\n\nzli\nch\n\n d\nur\n\nch\nge\n\n-\nfü\n\nhr\nte\n\nn \nVo\n\nlk\nsa\n\nbs\ntim\n\nm\nun\n\ng \nzu\n\n d\nie\n\nse\nm\n\n T\nhe\n\nm\na.\n\n \n \n\n7.\n W\n\nah\nlk\n\nre\nis\n\n R\nat\n\n \n1 \n\nW\nah\n\nlk\nre\n\nis \n1 \n\nW\nah\n\nlk\nre\n\nis \n1 \n\nW\nah\n\nlk\nre\n\nis \n1 \n\nW\nah\n\nlk\nre\n\nis\n \n\nBe\ni M\n\naj\nor\n\nzw\nah\n\nle\nn \n\nist\n n\n\nur\n 1\n\n W\nah\n\nlk\nre\n\nis \nm\n\nög\n-\n\nlic\nh \n\n(A\nrt\n\n. 4\n0 \n\nKa\nnt\n\non\nsv\n\ner\nfa\n\nss\nun\n\ng)\n. \n\n \n8.\n\n G\nrö\n\nss\ne \n\nSc\nhu\n\nlra\nt \n\n---\n \n\nAr\nt. \n\n21\n: 5\n\n M\nitg\n\nlie\nde\n\nr \nAr\n\nt. \n50\n\n: 7\n M\n\nitg\nlie\n\nde\nr \n\n7 \nM\n\nitg\nlie\n\nde\nr \n\nDi\ne \n\nGr\nös\n\nse\n d\n\nes\n S\n\nch\nul\n\nra\nte\n\ns w\nar\n\n in\n d\n\ner\n B\n\neg\nle\n\nit-\ngr\n\nup\npe\n\n u\nnb\n\nes\ntr\n\nitt\nen\n\n. \n \n\n9.\n W\n\nah\nlk\n\nre\nis\n\n S\nch\n\nul\nra\n\nt \n1 \n\nW\nah\n\nlk\nre\n\nis \n1 \n\nW\nah\n\nlk\nre\n\nis \n1 \n\nW\nah\n\nlk\nre\n\nis \n1 \n\nW\nah\n\nlk\nre\n\nis\n \n\nDi\ne \n\nBe\ngl\n\nei\ntg\n\nru\npp\n\ne \nha\n\nt a\nm\n\n 1\n6.\n\n A\nug\n\nus\nt 2\n\n01\n4 \n\nbe\nan\n\ntr\nag\n\nt, \nde\n\nn \nEi\n\nnf\nlu\n\nss\n v\n\non\n A\n\nnd\nw\n\nil/\nAr\n\nne\ngg\n\n \nim\n\n Ü\nbe\n\nrg\nan\n\ng \nbe\n\nizu\nbe\n\nha\nlte\n\nn.\n R\n\nec\nht\n\nlic\nh \n\nlä\nss\n\nt \nsic\n\nh \ndi\n\nes\nes\n\n A\nnl\n\nie\nge\n\nn \nni\n\nch\nt s\n\nic\nhe\n\nrs\nte\n\nlle\nn.\n\n B\nei\n\n \nM\n\naj\nor\n\nzw\nah\n\nle\nn \n\nbe\nst\n\neh\nt n\n\nur\n 1\n\n W\nah\n\nlk\nre\n\nis.\n D\n\nie\n \n\nZu\nor\n\ndn\nun\n\ng \nvo\n\nn \nSi\n\ntz\nen\n\n a\nn \n\nei\nnz\n\nel\nne\n\n G\nem\n\nei\nn-\n\nde\nte\n\nile\n is\n\nt n\nic\n\nht\n m\n\nög\nlic\n\nh.\n  \n\n \n10\n\n. W\nah\n\nlin\nst\n\nan\nz \n\nSc\nhu\n\nlra\nt \n\n---\n \n\nAr\nt. \n\n10\n: V\n\nol\nks\n\nw\nah\n\nl \nAr\n\nt. \n7:\n\n V\nol\n\nks\nw\n\nah\nl \n\nVo\nlk\n\nsw\nah\n\nl  \nDi\n\ne \nBe\n\ngl\nei\n\ntg\nru\n\npp\ne \n\nha\nt a\n\nm\n 1\n\n6.\n A\n\nug\nus\n\nt 2\n01\n\n4 \nbe\n\nan\ntr\n\nag\nt, \n\nda\ns b\n\nish\ner\n\nig\ne \n\nW\nah\n\nlp\nrin\n\nzip\n b\n\nei\nzu\n\n-\nbe\n\nha\nlte\n\nn.\n \n\n \n11\n\n. G\nes\n\nch\näf\n\nts\npr\n\nü-\nfu\n\nng\nsk\n\nom\nm\n\nis\nsi\n\non\n \n\nAr\nt. \n\n29\n: 5\n\n M\nitg\n\nlie\nde\n\nr \nAr\n\nt. \n29\n\n: 3\n M\n\nitg\nlie\n\nde\nr \n\nAr\nt. \n\n32\n: 5\n\n M\nitg\n\nlie\nde\n\nr \n5 \n\nM\nitg\n\nlie\nde\n\nr \nSt\n\nad\ntp\n\nar\nla\n\nm\nen\n\nt \nDi\n\ne \nGe\n\nsc\nhä\n\nft\nsp\n\nrü\nfu\n\nng\nsk\n\nom\nm\n\niss\nio\n\nn \nw\n\nird\n \n\nbe\nim\n\n M\nod\n\nel\nl P\n\nar\nla\n\nm\nen\n\nt a\nus\n\n M\nitg\n\nlie\nde\n\nrn\n d\n\nes\n \n\nPa\nrla\n\nm\nen\n\nts\n zu\n\nsa\nm\n\nm\nen\n\nge\nse\n\ntz\nt u\n\nnd\n v\n\non\n d\n\nie\n-\n\nse\nm\n\n g\new\n\näh\nlt.\n\n  \n \n\n12\n. O\n\nbl\n. R\n\nef\ner\n\nen\ndu\n\nm\n \n\nAr\nt. \n\n6:\n a\n\nn \nde\n\nr B\nür\n\nge\nr-\n\nve\nrs\n\nam\nm\n\nlu\nng\n\n \nAr\n\nt. \n7:\n\n a\nn \n\nde\nr U\n\nrn\ne \n\nAr\nt. \n\n9:\n a\n\nn \nde\n\nr B\nür\n\nge\nr-\n\nve\nrs\n\nam\nm\n\nlu\nng\n\n \nAr\n\nt. \n11\n\n: a\nn \n\nde\nr U\n\nrn\ne \n\nAr\nt. \n\n9 \nun\n\nd \n10\n\n: a\nn \n\nde\nr \n\nU\nrn\n\ne \nAr\n\nt. \n39\n\n: i\nm\n\n P\nar\n\nla\nm\n\nen\nt \n\nKo\nm\n\npe\nte\n\nnz\nab\n\ngr\nen\n\nzu\nng\n\n \nfe\n\nst\nle\n\nge\nn \n\nan\nal\n\nog\n \n\nIs\nt-\n\nGo\nss\n\nau\n \n\n \n\n\n\nTh\nem\n\na \n \n\nIs\nt-\n\nG\nem\n\nei\nnd\n\neo\nrd\n\nnu\nng\n\n \nPo\n\nlit\nis\n\nch\ne \n\nGe\nm\n\nei\nnd\n\ne \nAn\n\ndw\nil \n\nIs\nt-\n\nG\nem\n\nei\nnd\n\neo\nrd\n\nnu\nng\n\n \nSc\n\nhu\nlg\n\nem\nei\n\nnd\ne \n\nAn\ndw\n\nil-\nAr\n\nne\ngg\n\n \n \n\nIs\nt-\n\nG\nem\n\nei\nnd\n\neo\nrd\n\nnu\nng\n\n  \nSt\n\nad\nt G\n\nos\nsa\n\nu \nVo\n\nrs\nch\n\nla\ng \n\nfü\nr d\n\nie\n v\n\nor\nlä\n\nu-\nfig\n\ne \nGe\n\nm\nei\n\nnd\neo\n\nrd\nnu\n\nng\n \n\nne\nue\n\n G\nem\n\nei\nnd\n\ne \n \n\nBe\nm\n\ner\nku\n\nng\nen\n\n  \n\n13\n. F\n\nak\n. R\n\nef\ner\n\nen\ndu\n\nm\n \n\nAr\nt. \n\n13\n: 1\n\n0 \n%\n\n d\ner\n\n \nSt\n\nim\nm\n\nbe\nre\n\nch\ntig\n\nte\nn \n\n(d\ner\n\nze\nit \n\n13\n1)\n\n \n\nAr\nt. \n\n18\n:  \n\n5 \n%\n\n d\ner\n\n \nSt\n\nim\nm\n\nbe\nre\n\nch\ntig\n\nen\n \n\n(d\ner\n\nze\nit \n\n13\n0)\n\n \n\nAr\nt. \n\n12\n: 1\n\n0 \nM\n\nitg\nlie\n\nde\nr \n\nPa\nrla\n\nm\nen\n\nt o\nde\n\nr 6\n00\n\n \nSt\n\nim\nm\n\nbe\nre\n\nch\ntig\n\nte\n \n\n \n\n10\n M\n\nitg\nlie\n\nde\nr P\n\nar\nla\n\nm\nen\n\nt \nod\n\ner\n 6\n\n00\n S\n\ntim\nm\n\nbe\nre\n\nch\n-\n\ntig\nte\n\n \n\nBe\ni e\n\nin\ner\n\n V\ner\n\nei\nni\n\ngu\nng\n\n e\nrh\n\nöh\nt s\n\nic\nh \n\ndi\ne \n\nZa\nhl\n\n \nde\n\nr S\ntim\n\nm\nbe\n\nre\nch\n\ntig\nte\n\nn \nge\n\nge\nnü\n\nbe\nr \n\nIs\nt-\n\nGo\nss\n\nau\n u\n\nm\n ru\n\nnd\n 1\n\n1 \n%\n\n. F\nür\n\n b\nei\n\nde\n G\n\ne-\nm\n\nei\nnd\n\nen\n zu\n\nsa\nm\n\nm\nen\n\n sc\nhe\n\nin\nt e\n\nin\n Q\n\nuo\nru\n\nm\n v\n\non\n \n\n60\n0 \n\nSt\nim\n\nm\nbe\n\nre\nch\n\ntig\nte\n\nn \nan\n\nge\nm\n\nes\nse\n\nn.\n D\n\nam\nit \n\nw\nird\n\n e\nin\n\nem\n A\n\nnl\nie\n\nge\nn \n\nau\ns d\n\ner\n B\n\neg\nle\n\nitg\nru\n\npp\ne \n\nRe\nch\n\nnu\nng\n\n g\net\n\nra\nge\n\nn.\n  \n\n Au\nf e\n\nin\nen\n\n A\nnt\n\nra\ng \n\nau\nf E\n\nrh\nöh\n\nun\ng \n\nde\ns P\n\nar\nla\n\n-\nm\n\nen\nts\n\nre\nfe\n\nre\nnd\n\num\ns,\n\n w\nel\n\nch\ner\n\n in\n d\n\ner\n B\n\neg\nle\n\nit-\ngr\n\nup\npe\n\n g\neä\n\nus\nse\n\nrt\n w\n\nur\nde\n\n, v\ner\n\nzic\nht\n\nen\n d\n\nie\n R\n\nä-\nte\n\n. \n \n\n14\n. I\n\nni\ntia\n\ntiv\ne \n\nAr\nt. \n\n17\n: 1\n\n0 \n%\n\n d\ner\n\n \nSt\n\nim\nm\n\nbe\nre\n\nch\ntig\n\nte\nn \n\n(d\ner\n\nze\nit \n\n13\n1)\n\n \n \n\nAr\nt. \n\n18\n: 1\n\n0 \n%\n\n d\ner\n\n \nSt\n\nim\nm\n\nbe\nre\n\nch\ntig\n\nte\nn \n\n(d\ner\n\nze\nit \n\n26\n0)\n\n \n\nAr\nt. \n\n15\n: 7\n\n00\n S\n\ntim\nm\n\nbe\n-\n\nre\nch\n\ntig\nte\n\n \n70\n\n0 \nSt\n\nim\nm\n\nbe\nre\n\nch\ntig\n\nte\n \n\nBe\ni e\n\nin\ner\n\n V\ner\n\nei\nni\n\ngu\nng\n\n e\nrh\n\nöh\nt s\n\nic\nh \n\ndi\ne \n\nZa\nhl\n\n \nde\n\nr S\ntim\n\nm\nbe\n\nre\nch\n\ntig\nte\n\nn \nge\n\nge\nnü\n\nbe\nr \n\nIs\nt-\n\nGo\nss\n\nau\n u\n\nm\n ru\n\nnd\n 1\n\n1 \n%\n\n. A\nna\n\nlo\ng \n\nzu\nm\n\n fa\nku\n\nl-\nta\n\ntiv\nen\n\n R\nef\n\ner\nen\n\ndu\nm\n\n so\nll \n\nau\nch\n\n h\nie\n\nr d\nas\n\n Q\nuo\n\n-\nru\n\nm\n n\n\nic\nht\n\n e\nrh\n\nöh\nt w\n\ner\nde\n\nn.\n \n\n \n15\n\n. V\nol\n\nks\nvo\n\nrs\nch\n\nla\ng \n\n \n---\n\n \n---\n\n \nAr\n\nt. \n24\n\nte\nr: \n\n30\n0 \n\nSt\nim\n\nm\n-\n\nbe\nre\n\nch\ntig\n\nte\n \n\n \n\nIs\nt-\n\nGo\nss\n\nau\n ü\n\nbe\nrn\n\neh\nm\n\nen\n \n\n \n\n16\n. V\n\nol\nks\n\nm\not\n\nio\nn \n\n \n---\n\n \n---\n\n \nAr\n\nt. \n24\n\nse\nxi\n\nes\n: 1\n\n50\n \n\nSt\nim\n\nm\nbe\n\nre\nch\n\ntig\nte\n\n \n \n\nIs\nt-\n\nGo\nss\n\nau\n ü\n\nbe\nrn\n\neh\nm\n\nen\n \n\n \n\n17\n. F\n\nin\nan\n\nzb\nef\n\nug\nni\n\nss\ne \n\nRa\nt \n\n \n\nAr\nt. \n\n28\n \n\nAr\nt. \n\n24\n \n\nAr\nt. \n\n44\n: v\n\ner\nsc\n\nhi\ned\n\nen\ne \n\nKo\nm\n\npe\nte\n\nnz\nen\n\n \n \n\nIs\nt-\n\nGo\nss\n\nau\n ü\n\nbe\nrn\n\neh\nm\n\nen\n \n\nAn\nha\n\nng\n G\n\nem\nei\n\nnd\neo\n\nrd\nnu\n\nng\n \n\n \n\n\n