Bericht und Antrag

text: \nBericht und Antrag vom 2. Juni 2022 \n\nan das Parlament \n\n   \n\n2016-626 / 04.10.400 / 288062 \n\nGrundstück Nr. 1138; Einräumung \nBaurecht für Neubau Schulhaus Arnegg \n \n\n \n\n1 Ausgangslage \n\nDie Realisierung von neuem Schulraum auf dem Gebiet einer Schulgemeinde fällt vollumfänglich in den Verant-\n\nwortlichkeits- und Zuständigkeitsbereich der zuständigen Schulgemeinde oder der zuständigen Schulträgerin. \n\nDie Schulgemeinde Andwil-Arnegg umfasst das Gebiet der Politischen Gemeinde Andwil und den Ortsteil Ar-\n\nnegg der Stadt Gossau. Somit ist die Schulgemeinde Andwil-Arnegg für die Bereitstellung von Schulraum für die \n\nSchulkinder auf ihrem Gemeindegebiet verantwortlich. \n\n \n\n1.1 Schulgemeinde Andwil-Arnegg \n\nDas Schulhaus Otmar in Andwil, Baujahr 1870, erweist sich als sehr sanierungsbedürftig und erfüllt die aktuellen \n\nVoraussetzungen für ein Schulhaus nicht mehr. Die Schulanlage Ebnet in Andwil ist kapazitätsmässig an ihre  \n\nGrenzen angelangt. Gleichzeitig steigen in beiden Dörfern die Schülerzahlen an und die veränderten Unterrichts-\n\nformen sowie die erhöhte Nachfrage nach Klassen- und Gruppenräumen untermauern den Bedarf nach neuen \n\nSchulräumlichkeiten ebenfalls. \n\n \n\nDie Schulgemeinde Andwil-Arnegg befasst sich bereits seit 2011 mit der Schulraumplanung. Aufgrund der dar-\n\naus initiierten Diskussion und Abstimmung zur Fusion der drei Gemeinden wurde das Thema vorübergehend zu-\n\nrückgestellt. Nach der Ablehnung durch die Stimmbürgerschaft wurde als dringende und isolierte Massnahme \n\ndie Sanierung des Traktes C im Ebnet vorgezogen (Abschluss und Bezug im Sommer 2019).  \n\n \n\n1.2 Stadt Gossau \n\nDie Frage, ob in Arnegg ein Primarschulhaus gebaut werden soll, ist schon alt. In den Jahren 2011 und 2012 \n\nwurde dies von der Schulgemeinde Andwil-Arnegg im Zusammenhang mit der damaligen Schulraumplanung \n\nund dem Sanierungsbedarf am Primarschulhaus Ebnet in Andwil als eine mögliche Option ins Spiel gebracht.  \n\n \n\nDer Stadtrat hat sich 2012 in der Interpellation von Claudia Martin (SVP) und 2015 in der Antwort auf eine Einfa-\n\nche Anfrage von Remo Schelb (SVP) positiv zum Bau eines Schulhauses in Arnegg geäussert, ebenso in den Ar-\n\nbeiten zur möglichen Gemeindevereinigung mit Andwil von 2016. 2019 hat der Stadtrat bei der Beantwortung \n\nder Einfachen Anfrage Florin Scherrer und Patrik Mauchle (beide Die Mitte, vormals CVP) erneut bekräftigt, dass \n\ner einen Schulhausbau in Arnegg unterstützt und sich zu gegebener Zeit im Rahmen seiner Kompetenzen und \n\nMöglichkeiten dafür einsetzen wird.  \n\n \n\nEs wurden fünf Parzellen in Arnegg geprüft, die grundsätzlich für den Bau eines Primarschulhauses in Frage kä-\n\nmen. Favorisiert wird die im Eigentum der Stadt Gossau stehende Parzelle 1138, Weideggstrasse, die seit Jahr-\n\nzehnten als Schulstandort reserviert, gut erschlossen und der OeBA zugeschieden ist. \n\n \n\nMit dem positiven Grundsatzentscheid der Schulgemeinde Andwil-Arnegg für den Standort Arnegg öffnet sich \n\nnach fast einem Jahrhundert die einmalige Chance, in Arnegg ein Schulhaus zu erstellen. \n\n \n  \n\n\n\nGrundstück Nr. 1138; Einräumung Baurecht für Neubau Schulhaus Arnegg Seite 2 \n\n \n\n1.3 Bauliche Entwicklung in Arnegg \n\nIn Arnegg werden in den kommenden Jahren das Dorfzentrum neugestaltet und zusätzlicher Wohnraum ge-\n\nschaffen. An der Baumattstrasse, Bächigenstrasse, Müllimoosstrasse sowie an der Bischofszellerstrasse, Betten-\n\nweiherstrasse und Im Berg sind noch mehrere zehntausend Quadratmeter eingezontes Land nicht überbaut. Für \n\nNeuzuziehende mit Kindern wird es entscheidend sein, welche kommunalen Serviceleistungen sie vor Ort vorfin-\n\nden. Ein eigenes Schulhaus im Dorf wie auch die verkürzten Schulwege dürften wichtige positive Entscheidungs-\n\ngrundlagen sein. \n\n \n\n \n\n2 Projekt Schulhaus Arnegg \n\nAb 2018 prüfte der Schulrat Andwil-Arnegg erneut erste Varianten. Im April 2019 schied der bestehende Stand-\n\nort Otmar in Andwil für eine neue Schulanlage aus. An einer ausserordentlichen Schulbürgerversammlung vom \n\n31. August 2020 wurde beschlossen, für die beiden Varianten Ebnet Nord und Arnegg Weideggstrasse Vorpro-\n\njekte inkl. Kostenschätzungen auszuarbeiten. Nach eingehender Prüfung aller bekannten Faktoren entschied der \n\nSchulrat Andwil-Arnegg im August 2021, die Variante Schulhaus-Neubau in Arnegg zu favorisieren. Insbeson-\n\ndere pädagogische Überlegungen (u. a. Schulhausgrösse), organisationstechnische Fragen sowie Argumente zur \n\nOrtsentwicklung zeigten ein eindeutiges Bild zugunsten eines neuen Standortes in Arnegg. Die Kosten sind aus \n\nlangfristiger Perspektive bei beiden Varianten nahezu identisch. \n\n \n\nAm 28. November 2021 bekannte sich die Schulbürgerschaft an einer Urnenabstimmung zum Standort  \n\n«Arnegg Weideggstrasse» und bewilligte den dazugehörenden Projektierungskredit mit klarer Mehrheit in bei-\n\nden Dörfern. Am 4. April 2022 beauftragte die Schulbürgerversammlung die Schulgemeinde Andwil-Arnegg zu-\n\nsammen mit der Planung des neuen Schulhauses ein Mehrzweckgebäude (Sporthalle mit Bühnensaal, Aula und \n\nOffice) einzuplanen und zu kalkulieren. \n\n \n\nDas für den möglichen Schulhaus-Neubau in Arnegg vorgesehene Grundstück Nr. 1138, Weideggstrasse, hat \n\neine Gesamtfläche von 34'211 m² (davon 19'006 m² in der Zone für öffentliche Bauten und Anlagen [OeBA]). Es \n\nbefindet sich im Eigentum der Stadt Gossau. Die Projektstudien der Schulgemeinde Andwil-Arnegg gehen von \n\neinem Flächenbedarf von 18’638 m² für den Schulhausneubau inklusive Aussenanlagen und Umgelände aus. \n\n \n\n2.1 Kosten des Schulhaus Neubaus \n\nDie Finanzierung des Landbedarfs und die Investitionen im Zusammenhang mit dem Schulhaus-Neubau hat die \n\nSchulgemeinde Andwil-Arnegg vollumfänglich sicherzustellen.  \n\n \n\nDie betrieblichen Ausgaben für Schulen in Politischen Gemeinden oder die Gemeindeanteile an selbständige \n\nSchulgemeinden sind gebundene Ausgaben (Art. 119 ff. Gemeindegesetz, sGS 151.2). Somit beteiligen sich die \n\nStadt Gossau und die Politische Gemeinde Andwil anteilmässig nur über den Finanzbedarf am jährlichen Be-\n\ntriebsaufwand der Schulgemeinde Andwil-Arnegg. Aus dem Schulhaus-Neubau fallen lediglich die daraus entste-\n\nhenden Finanzierungskosten und die Abschreibungen unter die anrechenbaren Betriebskosten. \n\n \n\n2.2 Kosten Anpassung Sportanlagen Arnegg \n\nDie Schulgemeinde Andwil-Arnegg geht in der aktuellen Projektphase davon aus, dass die auf der Baurechtsflä-\n\nche in Arnegg bestehenden Sportanlagen (Beachvolleyballplätze und Spielfeld) bestehen bleiben. Für mögliche \n\nAnpassungen und Verbesserungen an diesen Anlagen in Kombination mit der schulischen Infrastruktur (z. B. All-\n\nwetterplatz) hat die Schulgemeinde Andwil-Arnegg vollumfänglich aufzukommen. \n\n \n\n \n  \n\n\n\nGrundstück Nr. 1138; Einräumung Baurecht für Neubau Schulhaus Arnegg Seite 3 \n\n \n\n3 Einräumung Baurecht \n\nAus Sicht der Stadt Gossau besteht ein nachhaltiges Interesse an der Erstellung des neuen Primarschulhauses der \n\nSchulgemeinde Andwil-Arnegg in Arnegg. Der Stadtrat hat sämtliche ihm vorliegenden und zum heutigen Zeit-\n\npunkt massgebenden Unterlagen zum Landerwerb oder zur Abtretung im Baurecht auf Sachverhalte und Plausi-\n\nbilitäten geprüft. Mit der Einräumung eines Baurechts zu einem symbolischen Baurechtszins von CHF 1.–/Jahr für \n\ndas künftige Schulareal in Arnegg bekräftigt die Stadt Gossau ihre Haltung.  \n\n \n\nFür die Projektstudie Schulhausanlage Arnegg, Weideggstrasse, wurde eine Nutzungs- und Abtretungsfläche von \n\n18’638 m2 ermittelt. Darin enthalten sind auch die Plätze für die bestehende Spielwiese sowie für die bestehen-\n\nden Beachvolleyballplätze. Diese Sportanlagen gehen mit der Einräumung des Baurechts in den vollumfänglichen \n\nVerantwortungsbereich und in die vollständige Unterhaltspflicht der Schulgemeinde Andwil-Arnegg über.  \n\n \n\nEine im Auftrag der Stadt Gossau von der Telamon AG für Immobilienmanagement, St. Gallen, am 21. Dezem-\n\nber 2020 durchgeführte unabhängige Schätzung ergibt für das Areal an der Weideggstrasse in der OeBA einen \n\nLandwert von CHF 220.–/m2.  \n\n \n\nMit Beschluss vom 3. Juni 2021 (Protokoll Nr. 188/2021) hat der Stadtrat die Absicht bekräftigt, der Schulge-\n\nmeinde Andwil-Arnegg den notwendigen Boden für den Neubau eines Schulhauses in Arnegg ab Grundstück \n\nNr. 1138 in einem Baurecht für 100 Jahre zu einem symbolischen Baurechtszins von CHF 1.–/Jahr abzugeben.  \n\n \n\nAm 7. Juli 2021 fand ein Austausch des Stadtrates Gossau mit dem Gemeinderat Andwil statt. Dabei wurde sei-\n\ntens der Gemeinde Andwil festgehalten, dass er weder zur Frage nach dem symbolischen Baurechtszins von  \n\nCHF 1.–/Jahr noch zum parlamentarischen Prozess in der Stadt Gossau eine offizielle Haltung einnehmen werde. \n\n \n\n3.1 Finanzielle Auswirkungen \n\nDas Grundstück Nr. 1138 befindet sich im Finanzvermögen der Stadt Gossau. Daran ändert die Einräumung ei-\n\nnes Baurechts nichts; das Grundstück muss nicht ins Verwaltungsvermögen der Stadt Gossau überführt werden. \n\nEs erscheint sinnvoll, dass für die massgebenden Beurteilungsgrössen zur Feststellung der finanziellen Auswir-\n\nkungen der Landabtretung im Baurecht die unabhängige Schätzung der Telamon AG für Immobilienmanage-\n\nment, St. Gallen, verwendet wird. Diese ermittelt für das Areal an der Weideggstrasse in der OeBA einen Wert \n\nvon CHF 220.–/m2. Die Stadt Gossau verwendet für Liegenschaften im Verwaltungsvermögen den Ansatz von \n\nCHF 200.–/m2 (Buchwert). \n\n \n\nDie Differenz zwischen dem symbolischen Baurechtszins und dem marktüblichen Baurechtszins für circa \n\n18'638 m2 ab Grundstück Nr. 1138 ist festzulegen und der damit verbundene, jährliche Einnahmeausfall für das \n\nbaurechtsbelastete Land in Arnegg ist in der Rechnung der Stadt Gossau transparent auszuweisen. \n\n \n\nDer Stadtrat Gossau wendet dazu folgende massgebenden Beurteilungsgrössen an: \n\n \nMassgebende Beurteilungsgrössen    \n  \nvoraussichtliche Baurechtsfläche 18'638 m2  \nin der Bilanz der Stadt Gossau für Bauland im Verwaltungsvermögen verwendeter Wert CHF 200.–/m2 \nBeurteilungsgrösse: Schätzung Telamon AG für Immobilienmanagement, St. Gallen CHF 220.–/m2 \nBaurechtszinsfuss (Mittelwert Bundesamt für Wohnungswesen/Bank ACREVIS Gossau) 2.5 % \nkalkulierter, marktüblicher Baurechtszins pro Jahr; Berechnung Einnahmeausfall \nBaurechtsfläche 18'638 m2 x CHF 220.–/m2; davon 2.5 % Baurechtszins  \n\n \nCHF 102’509 \n\nWert Baurecht                                                                                *CHF 3'291'571 \n*Die vorliegende Barwertberechnung basiert auf Stauffer/Schaetzle/Weber, Barwerttafeln und Berechnungsprogramme, 7. Auflage, Zürich/Basel/Genf \n2018, und entspricht der Praxis deskantonalen Steueramtes St. Gallen (St. Galler Steuerbuch 135 Nr. 2 und 152 Nr. 1).  \n\n \n\n\n\nGrundstück Nr. 1138; Einräumung Baurecht für Neubau Schulhaus Arnegg Seite 4 \n\n \n\nNach Abzug des symbolischen Baurechtszinses von CHF 1.– für das künftige Schulgelände in Arnegg beträgt der \n\njährlich wiederkehrende Einnahmeausfall an Baurechtszinsen effektiv CHF 102'508. \n\n \n\n \n\n4 Verfahren \n\nÜber Erwerb und Verkauf von Grundstücken sowie Erwerb und Erteilung von Baurechten im Wert von mehr als \n\nCHF 3'000'000 Franken bis CHF 6'000'000 entscheidet das Parlament abschliessend (Art. 39 lit. f Gemeindeord-\n\nnung). \n\n \n\n \n\n5 Haltung des Stadtrates \n\nDer Stadtrat Gossau hat sich intensiv und detailliert mit den Varianten «Landerwerb» und «Baurechtsvertrag» \n\nauseinandergesetzt. Dabei zeigte sich, dass ein Baurechtsvertrag für die heute bestehenden zwei öffentlich-\n\nrechtlichen Körperschaften am einfachsten umzusetzen ist. Insbesondere auch im Hinblick weiterer Entwicklun-\n\ngen in der Zusammenarbeit beider Körperschaften in ferner Zukunft. Für die Schulgemeinde Andwil-Arnegg re-\n\nduzieren sich zudem die Investitionskosten, und mit einer symbolischen Baurechtszinsbelastung bekräftigt die \n\nStadt Gossau gegenüber der Schulgemeinde Andwil-Arnegg die Bereitstellung des notwendigen und zeitgemäs-\n\nsen Schulraumes für die Schulkinder aus Arnegg. Der Stadtrat Gossau begrüsst es deshalb ausdrücklich, der \n\nSchulgemeinde Andwil-Arnegg ein selbständiges und dauerndes Baurecht für Schulhaus- und Sporthallenbauten \n\nzur nachhaltigen Sicherstellung der erforderlichen Schulinfrastrukturen zu erteilen. \n\n \n\n \n\n \nAnträge: \n\n \n1. Die Stadt Gossau räumt der Schulgemeinde Andwil-Arnegg für den Neubau eines Schulhauses für die Fläche \n\nvon circa 18’638 m2 auf Grundstück Nr. 1138 ein Baurecht für 100 Jahre ein. \n\n \n\n2. Der Baurechtszins beträgt CHF 1.–/Jahr. \n\n \n\n3. Der vorliegende Baurechtsvertrag zwischen der Stadt Gossau und der Schulgemeinde Andwil-Arnegg wird \n\ngenehmigt. \n\n \n\n4. Die Stadt Gossau verzichtet im Rahmen des unter Ziffer 3 genehmigten Baurechtsvertrags zwischen der \n\nStadt Gossau und der Schulgemeinde Andwil-Arnegg auf jährlich wiederkehrende Einnahmen von \n\nCHF 102’508. \n\n \n\n5. Die Einräumung dieses Baurechts verfällt vollumfänglich ohne weiteren Beschluss, sollte die Baubewilligung \n\nfür den Schulhaus-Neubau nicht erteilt werden können. \n\n \n\n \n\n \n\nStadtrat \n \n\n \n\nBeilage \nBaurechtsvertrag vom 24. Mai 2022 \n  \n\n\n\nGrundstück Nr. 1138; Einräumung Baurecht für Neubau Schulhaus Arnegg Seite 5 \n\n \n\nVariantenstudium 2020/2021 \n\n \n \n \n\n\n\nGrundstück Nr. 1138; Einräumung Baurecht für Neubau Schulhaus Arnegg Seite 6 \n\n \n\n \n \n\n\n\t1 Ausgangslage\n\t1.1 Schulgemeinde Andwil-Arnegg\n\t1.2 Stadt Gossau\n\t1.3 Bauliche Entwicklung in Arnegg\n\n\t2 Projekt Schulhaus Arnegg\n\t2.1 Kosten des Schulhaus Neubaus\n\t2.2 Kosten Anpassung Sportanlagen Arnegg\n\n\t3 Einräumung Baurecht\n\t3.1 Finanzielle Auswirkungen\n\n\t4 Verfahren\n\t5 Haltung des Stadtrates\n\n


Einfache Anfrage

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text: \n \n \n\nStadtparlament \n \n Motion  \n Postulat  \n Interpellation  \nX einfache Anfrage  \n\n \n \nEingereicht von: Martin Pfister, CVP-Fraktion \n \n \n \n \nStand Haus der Kultur (Nr. 2) \n \nAm 06. April 2018 reichte ich eine Einfache Anfrage mit dem Titel «Stand Haus der Kultur» ein, worauf der \nStadtrat am 25. April 2018 verschiedene Fragen dazu beantwortet hat. Nun möchte ich in einigen Punkten \nwie folgt nachhaken: \n \nIn der damaligen Stellungnahme des Stadtrats wurde festgehalten, dass weder der Standort beim Feuer-\nwehrdepot noch andere Möglichkeiten in Frage kämen und stattdessen das gemeinsame Projekt mit dem \nGymnasium Friedberg konkretisiert würde. Ein entsprechender Investitionskredit wurde schon mehrfach \nim Integrierten Aufgaben- und Finanzplan (IAFP) erwähnt und somit ins Budget genommen. Ebenfalls \nwurde festgehalten, dass zusammen mit dem Stiftungsrat des Gymnasium Friedberg die IG Kultur und das \nProjektteam «Haus der Musik» in die weiteren Planungsarbeiten einbezogen würden. \n \nSeit zwei Jahren wurde es ruhig um dieses Geschäft; das Platzproblem der (Musik-)Vereine besteht nach \nwie vor. \n \n \n \n \nFür die Beantwortung meiner Fragen bedanke ich mich im Voraus: \n \n1. Wie ist der aktuelle Stand des Projekts «Haus der Kultur»? \n \n2. Wurden die IG Kultur und das Projektteam «Haus der Musik» in die Planungsarbeiten einbezogen? \n \n3. Wurde ein provisorisches Raumprogramm für das «Haus der Kultur» festgelegt? \n \n4. Wie sieht die Projektorganisation zusammen mit dem Stiftungsrat des Gymnasium Friedberg aus? \n \n5. Wann kann mit der entsprechenden Parlamentsvorlage gerechnet werden? \n \n6. Was sind die nächsten Schritte dieses Geschäfts? \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nDatum: Unterschrift: \n08.04.2021 Martin Pfister \n\n\n


text: \nSK.04.481-1 / 02.22.021 / 06001015.doc \n\nBericht und Antrag vom 2. Februar 2006 \nan das Stadtparlament \n\n \n\nKonzept Nord; Kredit Machbarkeitsstudie \n \n\n1. Ausgangslage \n \n1.1 Auftrag \n \nMit der Genehmigung des Stadtentwicklungskonzeptes am 7. September 2004 durch das Stadtparlament wurde \nauch der von der vorberatenden Kommission eingebrachte Zusatzantrag genehmigt, der wie folgt lautet:  \n \n„Weiter soll die Machbarkeit einer Umfahrung im Norden geprüft werden. Dabei muss auch die Thematik Um-\nfahrung/Verkehrsentlastung von Arnegg berücksichtigt werden. Der Auftrag soll das Prüfen der Zweckmässigkeit \nund der Machbarkeit umfassen.“ \n \nDas Anliegen wurde in der parlamentarischen Diskussion wie folgt begründet:  \n\n- Arnegg und Andwil leiden seit der Inbetriebnahme des Kreisels Andwilerstrasse zunehmend unter dem \nDurchgangsverkehr (Schleichverkehr, Schwerverkehr). Eine Nordumfahrung könnte diesen aufnehmen und \nRichtung Bischofszell weiterleiten. \n\n- Der Verkehr auf der Bischofszellerstrasse in Arnegg hat überproportional zugenommen, eine Umfahrung \nArnegg könnte Entlastungswirkung haben.  \n\n- Die nördlichen Quartiere von Gossau sollen neben der Hauptachse (St. Gallerstrasse) Erschliessungsalternati-\nven erhalten. \n\n- Obwohl die Modellrechnung für eine Nordumfahrung bezogen auf das Zentrum einen geringen Nutzen auf-\nzeigt, wird trotzdem eine gewisse Entlastungswirkung für das Zentrum vermutet. \n\n- Das Stadtentwicklungskonzept wird als sehr gut beurteilt. Darin wird jedoch der grosse, langfristige Wurf \nvermisst. \n\n \nMit der Annahme des eingangs erwähnten Zusatzantrages wurde das am 29. Juni 2004 eingereichte Postulat \nPatrick Scheiwiler (CVP) zurückgezogen, welches die Umfahrung Gossau Nord und die Umfahrung Arnegg the-\nmatisierte und eine entsprechende Planung und deren Aufnahme in die Richtplanung verlangte.  \n \nNoch einen Schritt weiter ging der Verein „Gossau plus“, welcher in einem als „Ergänzung“ bezeichneten Posi-\ntionspapier „Vorschläge zu einer langfristigen Lösung für eine nachhaltige Verkehrsberuhigung im ganzen \nStadtgebiet“ unterbreitet. Darin wird ein ca. 4 km langer Tunnel aus dem Raum Oberdorf bis zum Autobahnan-\nschluss Eichen vorgeschlagen, welcher unterirdisch an die Erschliessungsstrassen für die Wohngebiete nördlich \nder St. Gallerstrasse angebunden ist. In seiner Vernehmlassung zum Stadtentwicklungskonzept vom 20. Oktober \n2005 hat der Verein Gossau plus dieses Anliegen bekräftigt, und dafür plädiert, dass die technische Machbarkeit \neiner solchen Lösung unbesehen der mit einer Realisierung verbundenen Kosten geprüft wird. \n \nIn verschiedenen Vernehmlassungen zu den Massnahmen der Stadtentwicklung vom Oktober 2005 wurde eben-\nfalls angeregt, einer erst langfristig zu realisierenden Südverbindung (Spange Bahntrassee) die Idee einer Nord-\nverbindung gegenüber zu stellen und zu bewerten. \n \n\n \n\n \n\n\n\nBericht und Antrag Konzept Nord; Kredit Machbarkeitsstudie  Seite 2 \n\n \n1.2 Aussagen des kommunalen Richtplanes  \n \nDie Richtplanung Gossau sieht eine durchgehende Verbindung zwischen Bischofszeller- und Andwilerstrasse vor. \nSie macht dazu folgende Aussagen: \n \n„Die Netzergänzungen im Norden des Siedlungsgebietes zielen darauf ab, den Verkehr aus den Neubaugebieten \nentweder direkt auf die Bischofszellerstrasse/Autobahn oder an den Knoten Andwilerstrasse zu lenken. Die Er-\nschliessung soll nicht über das Zentrum / St. Gallerstrasse führen.“ \n \n„Die im Richtplan bezeichneten Trassees sind freizuhalten. Im Rahmen von Neuerschliessungen in den entspre-\nchenden Bereichen sind die Strassen zu projektieren und zu realisieren.“ \n  \nIm Gegensatz zu den oben in Ziffer 1.1 formulierten Anliegen sieht also die kommunale Richtplanung diese \ndurchgehende Verbindung lediglich als Quartiererschliessung und nicht als Umfahrung vor. Dies darum, weil mit \nder Autobahn A1 eine Umfahrung von Gossau bereits vorhanden ist und es erklärtes Ziel ist, den Verkehr \nvon/aus der Industrie Gossau Ost bereits im Osten von Gossau direkt auf die Autobahn A1 zu lenken.  \n \n\n2. Ziele \n \nWie bereits im Stadtentwicklungskonzept vom 7. September 2004 postuliert, darf es sich bei der Prüfung einer \nNordverbindung nicht bloss um eine rein verkehrstechnische Lösung handeln. Vielmehr sind die Aspekte Sied-\nlung und Landschaft gleichwertig in die Überlegungen miteinzubeziehen. Aus diesem Grunde wird das vorlie-\ngende Projekt nicht als „Nordumfahrung“, sondern als „Konzept Nord“ bezeichnet. Dieses soll in Abstimmung \nmit den weiteren langfristigen Planungen zum Stadtentwicklungskonzept bearbeitet werden. Dabei ist darauf zu \nachten, dass die Ziele für das Konzept Nord aufgegliedert werden in solche, welche die Umfahrung Arnegg \nbetreffen und solche, welche die Nordumfahrung Gossau zum Gegenstand haben.    \n \n2.1 Ziele, die mit einer Umfahrung Arnegg zu erreichen sind \n \n• Erhöhte Aufenthaltsqualität und Sicherheit im Zentrum von Arnegg. \n• „Arnegg soll als eigenständiges Dorf gestärkt werden; qualitative Entwicklung innerhalb der bestehenden \n\nSiedlungsgrenzen; gesamthafte Aufwertung des Dorfzentrums als Kern- und Identifikationspunkt.“ (Quelle: \nEntwicklungskonzept Arnegg aus der kommunalen Richtplanung) \n\n \n2.2 Ziele, die mit einer Nordumfahrung Gossau zu erreichen sind \n \nEs kann auf die einschlägigen Ziele aus den Leitsätzen der Stadtentwicklung vom 5. Februar 2002 verwiesen \nwerden: \n \n- Der Personenwagenverkehr (Durchgangsverkehr) durch den Stadtkern1 wird innert 15 Jahren um 50 Prozent \n\nreduziert. Der Personenwagenverkehr (Durchgangsverkehr) durch Stadtkern und Stadtzentrum2 übersteigt in \n15 Jahren den Stand 2002 nicht \n\n- Der Lastwagenverkehr (Durchgangsverkehr) durch den Stadtkern wird innert 15 Jahren um zwei Drittel re-\nduziert. Der Lastwagenverkehr (Durchgangsverkehr) durch Stadtkern und Stadtzentrum wird innert 15 Jah-\nren um einen Drittel reduziert. \n\n \nDer Idee einer Nordumfahrung sind die folgenden weiteren Anliegen zugrunde zu legen: \n \n- Erschliessung der nördlichen Wohngebiete von Gossau ohne Belastung des Zentrums \n- Entlastung der Dorfzentren von Andwil und Arnegg vom Durchgangsverkehr \n\n                                                      \n1 St. Gallerstrasse Gröbliplatz bis Gerbhof; Herisauerstrasse Ochsenkreisel bis Ringstrasse \n2 Gebiet St. Gallerstrasse - Flawilerstrasse - Ringstrasse - Herisauerstrasse - Stadtbühlstrasse - Hirschenstrasse \n\n\n\nBericht und Antrag Konzept Nord; Kredit Machbarkeitsstudie  Seite 3 \n\n \n\n3. Vorgehen \n \nDer zu erarbeitende Bericht wird die verschiedenen Varianten und Stossrichtungen aufzuzeigen. Einerseits sind \ndie Vorteile einer Nordumfahrung darzustellen, anderseits ist aber auch zu zeigen, welche der vorerwähnten Zie-\nle nicht oder nur teilweise erfüllt werden können. Die mit einer Nordumfahrung bzw. einer Umfahrung Arnegg \nverbundenen Konsequenzen sollen offen gelegt werden, dazu gehört auch eine Aussage über die Kostenfolgen. \n \nDie Grundlagenerarbeitung und eine erste Grobbeurteilung erfolgte bereits im Jahre 2005 in enger Zusammen-\narbeit mit dem Büro Emch + Berger, Zürich, welches das Kernprojekt „Spange Bahntrassee“ bearbeitet hat. Aus-\nserdem wurden im vergangenen Jahr durch das Büro Müller (Küsnacht ZH) und in Zusammenarbeit mit der Ge-\nmeinde Andwil ergänzende Zählungen und Messungen vorgenommen, welche als Basis für Verkehrsflusssimula-\ntionen dienten. Auf diese Ergebnisse wiederum beziehen sich die Aussagen der Nutzwert- und Kostenwirksam-\nkeitsanalyse (siehe Ziffer 5 nachfolgend).  \n \nDie Erarbeitung des Konzeptes Nord soll folgende Phasen umfassen:   \n \nPhase   Bezeichnung  Umschreibung \n\n0  Grundlagenerarbeitung \n\nKonsens Zielkatalog \n\nErgänzende Verkehrszählungen / Modellrechnungen; Abklärung Ziele Gossau und Andwil; Definition \n\nZielkatalog für Nutzwertanalyse gemäss den drei Oberzielen „Verkehrsbedürfnisse“, „Kosten“, \n\n„Mensch, Siedlung, Umwelt“.   \n\n1  Variantenwahl  Gliederung der einzelnen Abschnitte; Auswahl der erfolgsversprechenden Elemente und Varianten \n\n2  Machbarkeitsstudie  Überprüfung der gewählten Variante(n) auf technische Realisierbarkeit unter den Aspekten Trassie-\n\nrung / Bautechnik, Verkehr, Natur- und Umweltschutz, Siedlung.  \n\n3  Variantenvergleich  Anhand des in Phase 0 festgelegten Zielkatalogs für die Nutzwertanalyse, soll(en) die Variante(n) \n\n„Konzept Nord“ der im Stadtentwicklungskonzept erwähnten „Spange Bahntrassee“ gegenüberge-\n\nstellt und planlich dargestellt werden.    \n\n    \nDie Bearbeitung der Phase 0 ist bereits weit fortgeschritten, sie bildet die Grundlage für diese Parlamentsvorlage.\n\n\n\nBericht und Antrag Konzept Nord; Kredit Machbarkeitsstudie  Seite 4 \n\n \n\n4. Variantenfächer / Kosten \n \n4.1 Elemente (Prinzipskizze) \n \n \n\n \nDie verschiedenen Elemente lassen sich wie folgt umschreiben:  \n \nElement A:  Entlastung Arnegg (A0 = Strassenraumgestaltung; A1 = Umfahrung West oder A2 = Umfahrung \n  Ost) \nElement B:  Verbindung Bischofszellerstrasse - Andwilerstrasse (B1 über Gebiet Lätschen oder B2 entlang A1, \n  teilweise auch nördlich der Autobahn A1 denkbar) \nElement C:  Verbindung Andwilerstrasse - geplanter Anschluss Gossau Ost  \nElement D:  Geplanter Anschluss Gossau Ost      \n \nFerner sei die im Vernehmlassungspapier Stadtentwicklung vom 18. August 2005 behandelte Südverbindung in \nErinnerung gerufen: \n \nElement S:  Südverbindung (Kernprojekt 2 Zentrumsquerung oder Kernprojekt 3 Spange Bahntrassee)  \n\n\n\nBericht und Antrag Konzept Nord; Kredit Machbarkeitsstudie  Seite 5 \n\n \n4.2 Grobbeurteilung der einzelnen Elemente \n \n4.2.1  Element A0: Strassenraumgestaltung Arnegg \n \nBereich Bischofszellerstrasse und Weideggstrasse bis Gemeindegrenze Andwil; Länge ca. 1.3 km; Grobkosten-\nschätzung (Investition) ca. 3 Mio. CHF  \n \nVorteile  • Verkehrsberuhigung im Dorfkern von Arnegg \n\n• Schnell realisierbar \n• Vergleichsweise geringer Mitteleinsatz \n\n  • Verbesserung der Sicherheit \n\n• Verbesserung Aufenthaltsqualität im Dorfkern von Arnegg \n\n• Keine Zerschneidung von Bau-Entwicklungsgebieten \n  • Kein zusätzlicher Flächenbedarf \n\n \nNachteile  • Keine Entlastung des Dorfkerns Arnegg vom Durchgangverkehr \n\n \nBemerkungen \n \n\n• Präjudiziert keine anderen Massnahmen/Elemente \n\n• Zustimmung Kanton erforderlich, da es sich um eine Staatsstrasse handelt \n\n \n \n4.2.2  Element A1:  Umfahrung Arnegg West \n \nLänge ca. 2 km; Grobkostenschätzung (Investition) ca. 14 Mio. CHF. \n \nVorteile \n \n\n• Verkehrsmässige Entlastung des Dorfkerns von Arnegg \n\n• Teilweise Entlastung des Dorfkerns Andwil vom Durchgangsverkehr \n  • Verbesserung der Sicherheit \n\n• Verbesserung Aufenthaltsqualität im Dorfkern \n\n• Keine Zerschneidung von Entwicklungsgebieten \n \nNachteile  • Eingriff ins Landschaftsbild \n\n \nBemerkungen \n \n\n• Präjudiziert keine anderen Massnahmen/Elemente \n\n• Es besteht Konformität mit dem Zonenplan von Gossau  \n\n• Zustimmung des Kantons notwendig,  falls Klassierung als Staatsstrasse angestrebt wird. Finanzierung \n\nvoraussichtlich durch Gossau \n\n• Linienführung ausschliesslich durch Nicht-Baugebiet, daher ist derzeit keine Landsicherung erforderlich    \n \n4.2.3  Element A2:  Umfahrung Arnegg Ost  \n \nLänge ca. 2.6 km; Grobkostenschätzung (Investition) ca. 16 Mio. CHF. \n \nVorteile \n \n\n• Verkehrsmässige Entlastung des Dorfkerns von Arnegg \n\n• Teilweise Entlastung des Dorfkerns von Andwil vom Durchgangsverkehr \n• Falls gleichzeitig das Element B1 realisiert wird, ergibt sich eine sehr direkte Linienführung in Richtung \n\nGossau Ost  \n  • Verbesserung der Sicherheit \n\n• Verbesserung Aufenthaltsqualität im Dorfkern Arnegg und Andwil \n\n \n \nNachteile \n \n\n• Zerschneidung von Siedlungsgebiet \n\n• Lärmimmissionen in Wohngebieten  \n\n  • Eingriff ins Landschaftsbild \n\n\n\nBericht und Antrag Konzept Nord; Kredit Machbarkeitsstudie  Seite 6 \n\n \n \nBemerkungen \n \n\n• Präjudiziert grundsätzlich keine anderen Massnahmen/Elemente, auch wenn im Zeitpunkt der Umsetzung \n\nKlarheit bezüglich Realisierung der Verbindung Bischofszellerstrasse - Andwilerstrasse (Element B1 via Lät-\n\nschen oder Element B2 entlang Autobahn A1) bestehen muss   \n\n• Es besteht Konformität mit dem Zonenplan von Gossau   \n\n• Zustimmung des Kantons notwendig,  falls Klassierung als Staatsstrasse angestrebt wird. Finanzierung \n\nvoraussichtlich durch Gossau \n\n• Linienführung durch eingezontes Gebiet, weshalb rechtliche Massnahmen zur Landsicherung erforderlich \n\nsind (Planungszone)  \n \n4.2.4  Element B1: Verbindung Bischofszellerstrasse - Andwilerstrasse via Lätschen (Spange Lätschen)  \n \nLänge ca. 2.3 km; Grobkostenschätzung (Investition) ca. 16 Mio. CHF. \n \nVorteile \n \n\n• Direkte Anbindung an Umfahrung Arnegg West (Element A1) oder Ost (Element A2) möglich \n\n• Verkehrsmässige Entlastung des Dorfkerns von Andwil  \n\n• Attraktive Direktverbindung aus dem Industriegebiet Gossau Ost nach Norden \n  • Beschränkte verkehrsmässige Entlastungswirkung für das Zentrum von Gossau \n\n• Keine Beeinträchtigung von zukünftigem Bauerwartungsgebiet, keine rechtlichen Massnahmen zur Land-\n\nsicherung notwendig. \n\n• Geringer Negativeffekt (Lärm, Landschaft), da die Linienführung im Bereich der Autobahn A1 liegt \n\n \nNachteile  • Negative Auswirkungen auf Weiler und Höfe  \n\n  • Grosser Eingriff ins Landschaftsbild \n\n  • Finanzierung ausschliesslich durch Gossau (keine Staatsstrasse)  \n\n• Konkurriert Autobahn A1 \n\n \nBemerkungen  • Nur sinnvoll im Zusammenhang mit Umfahrung Arnegg \n\n• Diese Linienführung vermag zum Teil andere Funktionen als die Verbindung entlang der Autobahn A1 (E-\n\nlement B2) zu erfüllen \n\n• Die Konformität mit dem Zonenplan von Gossau ist gegeben  \n\n• Die Linienführung tangiert Grundwasserschutzzonen \n \n \n4.2.5 Element B2: Verbindung Bischofszeller- Andwilerstrasse entlang Autobahn A1 (Spange A1)  \n \nLänge ca. 2.9 km; Grobkostenschätzung (Investition) ca. 18 Mio. CHF (ohne Erschliessungsstrassen Gossau Nord) \n \nVorteile \n \n\n• Erschliessungsfunktion für die Entwicklungsgebiete Gossau Nord. \n\n• Verkehrsmässige Entlastung des Dorfkerns von Andwil  \n\n• Attraktive Direktverbindung aus dem Industriegebiet Gossau-Ost nach Norden \n  • Beschränkte verkehrsmässige Entlastungswirkung für das Zentrum von Gossau \n\n• Konzentration der Emissionen (Luft, Lärm) entlang Autobahn A1 \n\n• Geringe landschaftliche Negativeffekte, wenn im Bereich Autobahn A1    \n\n• Mit dieser Linienführung kann gleichzeitig zukünftiges Bauerwartungsgebiet erschlossen werden.  \n\n \nNachteile \n \n\n• Ohne gleichzeitige Realisierung einer neuen Verbindung Andwilerstrasse-Industrie Gossau Ost (Element \n\nC) und ohne Autobahnanschluss Gossau Ost (Element D) führt diese Verbindung zu einer massiven \n\nMehrbelastung des Gebiets Andwilerstrasse und der St. Gallerstrasse im Mettendorf  \n\n  • Finanzierung ausschliesslich durch Gossau (keine Staatsstrasse)  \n\n• Konkurriert Autobahn A1 \n\n \nBemerkungen \n \n\n• Diese Linienführung ergibt ohne Umfahrung Arnegg keine Entlastungswirkung für Arnegg.  \n\n• Die Konformität mit dem Zonenplan Gossau ist gegeben \n\n\n\nBericht und Antrag Konzept Nord; Kredit Machbarkeitsstudie  Seite 7 \n\n \n \n4.2.6  Element C: Verbindung Andwilerstrasse zum Autobahnanschluss Gossau Ost (Spange Matterwald)  \nmit oberirdischer Linienführung \n \nLänge ca. 2.8 km; Grobkostenschätzung (Investition) ca. 24 Mio. CHF. \n \nVorteile \n \n\n• Direkte Anbindung der Gebiete Gossau Nord an Autobahnanschluss Gossau Ost. \n\n• Attraktive Direktverbindung aus dem Industriegebiet Gossau-Ost in Richtung Norden \n  • Gewisse verkehrsmässige Entlastungswirkung für östliches Siedlungsgebiet Gossau \n\n• Konzentration der Emissionen (Luft, Lärm) entlang Autobahn A1 \n\n \nNachteile  • Sehr schwierige Baugrundverhältnisse (Silthang, Erfahrungen aus Autobahnbau). \n\n  • Je nach Linienführung (oberirdisch/unterirdisch) negative Auswirkungen auf Siedlung \n\n  • Eingriff ins Landschaftsbild (Zerschneidung durch neuen Strassenzug) \n\n  • Finanzierung ausschliesslich durch Gossau (keine Staatsstrasse)  \n\n• Konkurriert Autobahn A1 \n\n \nBemerkungen \n \n\n• Bau des Autobahnanschlusses Gossau Ost ist Voraussetzung. \n\n• Macht nur Sinn in Kombination mit einer Verbindung Bischofszellerstrasse-Andwilerstrasse (Elemente B1 \n\noder B2)  \n\n• Die Konformität mit dem Zonenplan Gossau ist gegeben. \n\n \n \n4.2.7  Element D: Autobahnanschluss Gossau Ost \n \nFinanzierung durch Bund, ev. Kantone; Ausführung nicht im Einflussbereich der Stadt Gossau. Der Kanton hat \nüber dieses Gebiet gegenwärtig eine Planungszone erlassen.  \n \nVorteile \n \n\n• Direkte Anbindung der Gebiete Gossau Ost (Industrie)  an Autobahn. \n\n• Verkehrsmässige Entlastung des Zentrums von Gossau \n  • Verbesserung der Sicherheit und Aufenthaltsqualität  im Zentrum Gossau \n\n• Synergien mit Entwicklungsabsichten St. Gallen Winkeln. \n\n \nNachteile \n \n\n• Flächenverbrauch je nach Variante erheblich \n\n• Eingriff ins Landschaftsbild (Zerschneidung durch neuen Strassenzug) \n\n \n \nBemerkungen \n \n\n• Die Konformität mit dem Zonenplan Gossau ist teilweise gegeben.  \n\n \n \n4.2.8 Element S: Südverbindung \nDieses Element wird lediglich der Vollständigkeit halber aufgeführt. Die Option Südverbindung wird im Rahmen \ndes Konzeptes Nord nicht weiter vertieft. Es wird abgestellt auf die Ergebnisse, wie sie im Bericht für das Ver-\nnehmlassungsverfahren vom August 2005 dargestellt wurden (siehe dort). Die Südverbindung wird lediglich als \nReferenzgrösse für die spätere Beurteilung der einzelnen Elemente des Konzeptes Nord herangezogen.  \n\n\n\nBericht und Antrag Konzept Nord; Kredit Machbarkeitsstudie  Seite 8 \n\n \n4.3 Variantenfächer \n \nDie vorstehend aufgeführten Elemente lassen sich in verschiedene Varianten kombinieren. Die angegebenen \nKosten verstehen sich als Grobschätzung (ohne Landerwerb). \n \n  Element \n\nA0 \n\n3 Mio. \n\nElement \n\nA1 \n\n14 Mio. \n\nElement \n\nA2 \n\n16 Mio. \n\nElement \n\nB1 \n\n16 Mio. \n\nElement \n\nB2 \n\n18 Mio. \n\nElement \n\nC \n\n24 Mio. \n\nElement \n\nD \n\n- \n\nGesamtkosten \n\n(ohne Element D) \n\nVariante 1  X              3 Mio. \n\nVariante 2  X  X            17 Mio. \n\nVariante 3  X  X    X        33 Mio. \n\nVariante 4  X    X  X        35 Mio. \n\nVariante 5  X  X      X    X  35 Mio.  \n\nVariante 6  X  X    X    X  X  57 Mio. \n\n \n \n4.4 Verkehrsmodellrechnungen \n \nDie Verkehrseffekte der einzelnen Varianten wurden aufgrund von Modellrechnungen untersucht. Diese basie-\nren ihrerseits auf im Jahre 2005 zusätzlich durchgeführten Verkehrserhebungen. Modellberechnungen wurden \nnur für die Varianten 2, 3 und 6 durchgeführt. Denn die Variante 1 hat keine Verkehrsverlagerung zur Folge, ei-\nne Modellierung ist daher nicht erforderlich. Auf Modellberechnungen zur Variante 5 wurde bisher verzichtet, da \ndie verkehrlichen Effekte dieser Variante grob aus den Effekten der Varianten 3 und 6 abgeleitet werden kön-\nnen. Die Variante 4 ist insgesamt als wenig zielführend zu beurteilen und ist aus diesem Grunde nicht in die Mo-\ndellrechnungen einbezogen worden.  \n \nDie nachstehende Tabelle zeigt die zu erwartenden Verkehrszahlen bei den verschiedenen Strassenquerschnitten \nin den einzelnen Varianten, bezogen auf die Abendspitzenstunde. Als Referenzzustand gilt das heutige Netz mit \nSüdverbindung (Verbindung Industrie-Mooswiesstrasse; Zentrumsquerung; Westspange). \n \nQuerschnitt Bezeichnung  Referenz-Zustand 2020 \n\n(Heutiges Netz  \n\nmit Südverbindung) \n\nVariante 2 Variante 3 Variante 6 \n\n  Fahrzeuge/h (bezogen auf die Abendspitzenstunde) \n\nUmfahrung Arnegg West (Element A1) (neu)  -  550  660  670 \n\nVerbindung Bischofszeller- Andwilerstrasse  \n\n( Element B1 / Spange Lätschen) (neu) \n\n-  -  340  890 \n\nBischofszellerstrasse (Höhe Herzenwil) (bestehend)   1’160  1’210  1’240  660 \n\nVerbindung Andwilerstrasse - geplanter Autobahnan-\n\nschluss Gossau Ost (Element C) (neu)  \n\n-  -  -  860 \n\nBischofszellerstrasse im Dorfkern Arnegg (bestehend)   1’150  590  540  530 \n\nAutobahn A1 (Höhe Lindenberg) (bestehend)  5’300  5’450  5’430  5’320 \n\nSt. Gallerstrasse (Zentrum Gossau) (bestehend)  520  520  480  500 \n\nAndwilerstrasse (Höhe St. Margreten) (bestehend)  660  620  700  450 \n\nSt. Gallerstrasse (Höhe Mettendorf) (bestehend)  1’050  1’050  1’060  920 \n\n \nDie Modellrechnungen zeigen für alle Varianten, dass die Elemente A und B wesentliche, jedoch praktisch aus-\nschliesslich lokale Auswirkungen auf die Ortsdurchfahrten Arnegg und Andwil haben. Bei den Varianten, welche \ndiese Elemente enthalten, ist eine Verkehrsverminderung von rund 50% in und in Andwil zu erwarten. \n \nEin Anschluss Gossau Ost dürfte zu Verkehrsverlagerungen im Gossauer Stadtzentrum führen, insbesondere zu \neiner Verminderung der Verkehrsströme auf der Herisauerstrasse infolge Verlagerung von Verkehrsströmen auf \ndie Autobahn und Nutzung des Anschlusses Gossau Ost. Bei Realisierung von Variante 6 würde es zu wesentli-\n\n\n\nBericht und Antrag Konzept Nord; Kredit Machbarkeitsstudie  Seite 9 \n\n \nchen Verschiebungen der Verkehrsströme im östlichen Teil von Gossau kommen. Es würden rund 500 Fahrzeuge \n(oder 9%) in der Abendspitze weniger die Autobahn, sowie etwa 220 Fahrzeuge (20%) weniger die Verbindung \nSt.Gallerstrasse – Andwiler Strasse benutzen und auf die neue Verbindung (Element C) ausweichen. \n \n\n5. Nutzwert- und Kostenwirksamkeitsanalyse (Grobbeurteilung) \n \n5.1 Nutzwertanalyse \n \nEine Nutzwertanalyse legt Ziele bezüglich Verkehr, Siedlung, Umwelt, Kosten fest und bewertet das Mass der Er-\nreichung derselben mittels Nutzwertpunkten (NWP). \nDie nachfolgenden Ausführungen sind eine Weiterführung der Aussagen, wie sie im „Bericht für das Vernehm-\nlassungsverfahren“ der Stadtentwicklung Gossau vom 18. August 2005 festgehalten sind. Dort sind für die Zent-\nrumsquerungen und die Spange Bahntrassee eine Nutzwertanalyse vorgenommen worden (siehe dort, Seiten \n10/11). Mit dem gleichen Zielkatalog sind im Sinne einer Grobbeurteilung die Variante 3 (Nordumfahrung von \nAndwiler- bis Bischofszellerstrasse inkl. Umfahrung Arnegg) und die um das Element C erweiterte Variante 5 \n(Nordumfahrung von neuem Autobahnanschluss Gossau Ost bis Bischofszellerstrasse) bewertet worden. Im Ge-\ngensatz zur Spange Bahntrassee ist jedoch das Konzept Nord kein Ersatz für eine alternative Querung im Zent-\nrum von Gossau. Aus diesem Grunde sind in der Nutzwertanalyse die Spange Bahntrassee den verfeinerten Vari-\nanten 3 und 5 gegenübergestellt worden (Details siehe Anhang). Zusammenfassend zeigt sich folgendes:  \n \n\n  Ist-\n\nZustand \n\nSpange Bahntrassee \n\nNegrellistrasse \n\nSpange Bahntrassee \n\nCC Angehrn \n\nVariante 3 plus \n\nAndwiler- bis  \n\nBischofszellerstrasse \n\nInkl. Zentrumsquerung \n\nVariante 5 plus  \n\nNeuer Anschluss A1 bis \n\nBischofszellerstrasse  \n\nInkl. Zentrumsquerung \n\n  Nutzwertpunkte (aufgrund Zielkatalog) \n\nVerkehr  14.0  30.0  30.5  29.0  28.6 \nKosten  29.1  15.1  15.4  23.8  16.0 \nUmwelt  20.4  26.4  26.6  19.9  17.7 \n \n\nTotal \n\n \n63.5 \n\n \n71.5 \n\n \n72.5 \n\n \n72.7 \n\n \n62.3 \n\n \n \nDie beiden Varianten 3 und 5 des Konzeptes Nord haben für das Zentrum Gossau nur marginale Auswirkungen. \nWenn die Varianten 3 und 5 eine gegenüber dem IST-Zustand trotzdem deutlich bessere Wertung erhalten, so \ndeshalb, weil bei diesen Varianten das Bestehen einer alternativen Zentrumsquerung (Variante Poststrasse) \nzugrunde gelegt ist. \n \n5.2 Kostenwirksamkeitsanalyse \n \nIn einer Kostenwirksamkeitsanalyse wird die Kostenwirksamkeit der einzelnen Varianten dargestellt, und zwar \nwerden die Kosten in eine Relation zu den erzielten Nutzwertpunkten gesetzt. Die Herleitung der Nutzwertpunk-\nte ist in der Tabelle im Anhang ersichtlich. Im Folgenden werden im Sinne einer Erstbeurteilung die vorstehend \ngenannten Varianten 3 plus und 5 plus (plus = beschriebene Varianten inklusive Zentrumsquerung) in die im Be-\nricht Stadtentwicklungskonzept vom August 2005  (Seite 18) dargestellte Grafik einbezogen und gegenüberge-\nstellt. Das ergibt folgendes Bild: \n \n \n\n\n\nBericht und Antrag Konzept Nord; Kredit Machbarkeitsstudie  Seite 10 \n\n \n\n30\n\n40\n\n50\n\n60\n\n70\n\n0 20 40 60 80 100 120\nInvestitionskosten (in Mio. CHF)\n\nN\nu\ntz\n\nw\ner\n\ntp\nu\nn\nkt\n\ne \nN\n\nW\nP \n\n(o\nh\nn\ne \n\nK\no\nst\n\nen\n)\n\nHeutiger Zustand\n\nVariante Bahnhof\n\nVariante Poststrasse\n\nVariante D\n\nVariante C\n\nDie Steigung der Pfeile repräsentiert \ndie Kostenwirksamkeit der einzelnen Varianten\n\nKostenwirksamkeitsanalyse  (bezogen auf Gossau Zentrum)\n\nVariante 3 Konzept Nord\nVariante 5 Konzept Nord\n\n \n \nDas relativ schlechte Abschneiden der Varianten des Konzeptes Nord rührt daher, dass das Zielsystem der Nutz-\nwertanalyse - wie im Stadtentwicklungskonzept postuliert - auf das Zentrum von Gossau ausgerichtet ist. Die po-\nsitiven Wirkungen des Konzeptes Nord für Arnegg und Andwil können daher in der vorstehenden Grafik nicht \ndargestellt werden. Werden die Effekte des Konzeptes Nord für Arnegg und Andwil in die Überlegungen mitein-\nbezogen, ergibt sich ein anderes Bild: \n \n\n0 20 40 60 80 100 120\nInvestitionskosten (in Mio. CHF)\n\nN\nu\n\ntz\nw\n\ner\ntp\n\nu\nn\n\nkt\ne \n\nN\nW\n\nP \n(o\n\nh\nn\n\ne \nK\n\no\nst\n\nen\n)\n\nHeutiger Zustand\n\nVariante Bahnhof\n\nVariante Poststrasse\n\nVariante D\n\nVariante C\n\nDie Steigung der Pfeile repräsentiert \ndie Kostenwirksamkeit der einzelnen Varianten\n\nKostenwirksamkeitsanalyse (bezogen auf Auswirkungen auf Arnegg/Andwil)\n\nVariante 3 Konzept Nord Variante 5 Konzept Nord\n\n\n\nBericht und Antrag Konzept Nord; Kredit Machbarkeitsstudie  Seite 11 \n\n \n\n6. Finanzbedarf für Machbarkeitsstudie  \n \nVon zentraler Bedeutung für die weitere Konkretisierung des Konzeptes Nord ist die Ermittlung der entscheiden-\nden Planungsgrössen und allfälliger „no-go“-Kriterien. Nachfolgend sind stichwortartig die Themen und Arbeits-\nschritte aufgeführt, welche in diesem Zusammenhang von Bedeutung sind, zusammen mit einer groben Schät-\nzung der Kosten einer Machbarkeitsstudie (inkl. interne Aufwendungen). Diese sind zusätzlich aufgegliedert in \njene Teilobjekte, welche auch unabhängig von anderen untersucht werden könnten. \n \n   Aufgliederung in Teilobjekte \n\n  Total Teilobjekt \n\nA0 \n\nTeilobjekt \n\nA1 \n\nTeilobjekte \n\n B und C \n\n Beträge in CHF inkl. MwSt. \n\nVerkehr  150’000 25’000 40’000 85’000 \n\n  Variantenstudium und -beurteilung, Geländeaufnahmen, Mach-\n\nbarkeitsnachweise, Ermittlung Bestvariante \n\n90’000       \n\n  Kostenschätzung, Kostenteiler  10’000       \n\n  Ermittlung flankierender Massnahmen auf übrigem Strassennetz  20’000       \n\n  Ergänzende Verkehrszählungen, Verkehrsmodellrechnungen und \n\nVerkehrsflusssimulationen \n\n30’000       \n\nNutzung/Bebauung  30’000 5’000 10’000 15’000 \n\n Abstimmungen auf erwünschte Siedlungsentwicklung   15’000      \n\n  Städtebauliche Einfügung   15’000       \n\nFreiraum/Landschaft/Umwelt  50’000 - 10’000 40’000 \n\n  Abklärungen Luft, Lärm, Lärmschutzmassnahmen  10’000       \n\n  Abklärungen Baugrund, Grundwasser   10’000       \n\n  Abklärungen Landschaft, Wald, Umwelt, Gewässer; Renaturie-\n\nrungskonzepte \n\n20’000       \n\n  Abklärungen Abfälle, Altlasten  5’000       \n\n  Abklärungen Katastrophenschutz  5’000       \n\nLaufende Planungen, Politik  30’000 5’000 10’000 15’000 \n\n  Anpassungen Richtplanung  15’000       \n\n  Schnittstellen Stadtentwicklungskonzept  5’000       \n\n  Prüfen Politische Machbarkeit, Akzeptanz  5’000       \n\n  Öffentlichkeitsarbeit (Vernehmlassung, Informationsveranstal-\n\ntungen Zeitungsbeilagen)  \n\n5’000       \n\nTotal  260’000 35’000 70’000 145’000 \n\n       \n\n   \n\n7. Beurteilung des Stadtrates \n \n7.1 Variante 1  \nGezielte Umgestaltungsmassnahmen im Dorfkern von Arnegg können mit vergleichsweise geringem Mittelein-\nsatz und relativ rasch erfolgen. Damit kann Verkehrssicherheit und Aufenthaltsqualität wesentlich verbessert \nwerden. Die Option Umfahrung zu einem späteren Zeitpunkt wird aufrechterhalten, die Strassenraumgestaltung \nist eine flankierende Massnahme hiezu. Diese Variante ist weiter zu verfolgen.   \n \n7.2 Variante 2  \nEine Umfahrung von Arnegg ohne Einbezug weiterer Elemente führt zu einer Entlastung im Ortskern Arnegg \nvon rund 50% ohne weitere Effekte auf das Netz in Gossau. Für eine effiziente Entlastungswirkung im Dorfkern \nArnegg sind die flankierenden Massnahmen im Sinne von Variante 1 Voraussetzung. Ziel muss sein, diese Um-\nfahrung anstelle der Bischofszellerstrasse als Staatsstrasse zu klassieren. Ob dadurch auch die Voraussetzungen \nfür eine Mitfinanzierung durch den Kanton gegeben sind, ist noch offen. Um hier konkreter Aussagen machen \nzu können, soll diese Variante vertieft werden.    \n\n\n\nBericht und Antrag Konzept Nord; Kredit Machbarkeitsstudie  Seite 12 \n\n \n \n7.3 Variante 3  \nIn dieser Variante wird eine (West-)Umfahrung von Arnegg direkt mit der Andwilerstrasse (Bereich Autobahn A1) \nverbunden, was eine Entlastung von Arnegg und Andwil vom Durchgangsverkehr um ca. 50% erwarten lässt. \nMit dieser Variante kann das Gebiet Gossau Ost (Industrie) unmittelbar angebunden werden, was im westlichen \nSiedlungsteil von Gossau (Zentrum) zu einer gewissen Entlastung vom Schwerverkehr von/nach Bischofszell und \nWaldkirch führen dürfte. Der Korridor für das Element B1 verläuft mit der Spange Lätschen über offenes Land-\nwirtschaftsgebiet mit einzelnen Höfen und tangiert teilweise bestehende Schutzzonen und ist daher höchst \nproblematisch. Die Ermittlung der optimalen Linienführung erfordert grosse Sorgfalt. Die gravierenden Nachteile \ndieser Variante rechtfertigen es, dass sie derzeit nicht weiter verfolgt wird.  \n \n7.4 Variante 4  \nDiese Variante stellt eine direkte Verbindung für den Durchgangsverkehr zwischen Gossau Ost und Bischofszell \nbereit. Der Korridor für das Element B1 verläuft mit der Spange Lätschen über offenes Landwirtschaftsgebiet mit \neinzelnen Höfen und tangiert teilweise bestehende Schutzzonen und ist daher höchst problematisch. Die Ermitt-\nlung der optimalen Linienführung erfordert grosse Sorgfalt. Die Umfahrung Arnegg Ost durchtrennt das Sied-\nlungsentwicklungsgebiet zwischen Arnegg und Andwil und wird deshalb als nicht sinnvoll betrachtet. Zudem \nwäre auf Grund dessen für das Grenzgebiet Arnegg – Andwil auch mit hohen Emissionen zu rechnen. Die gra-\nvierenden Nachteile dieser Variante rechtfertigen es, dass sie derzeit nicht weiter verfolgt wird.  \n \n \n7.5 Variante 5  \nErgänzung der Ortsumfahrung Arnegg durch eine Verbindung Bischofszellerstrasse – Andwilerstrasse entlang \nder Autobahn (Element B2). Der landschaftliche Eingriff wird aufgrund der Nähe zur Autobahn so gering wie \nmöglich gehalten. Der verkehrliche Nutzen dieser Verbindung scheint stärker in einer Erschliessungsfunktion für \nGossau Nord zu liegen denn in einer Entlastungs- bzw. Durchgangsfunktion. Ohne Element C (Spange Matter-\nwald) wird die Andwilerstrasse Teil dieser Nordumfahrung, entsprechend ist hier mit einer höheren Verkehrsbe-\nlastung zu rechnen. Der Stadtrat ist der Auffassung, dass sich die Prüfung dieser Variante lediglich unter dem \nAspekt Erschliessungsfunktion für das Siedlungsgebiet nördlich St. Gallerstrasse/südlich Autobahn A1 rechtferti-\ngen würde und daher im heutigen Zeitpunkt nicht angegangen werden muss. Dies umso weniger, als das fragli-\nche Gebiet / die fraglichen Korridore aufgrund der bestehenden Zonenplanung nicht verbaut werden können. \n \n7.6 Variante 6 \nDurchgehende Direktverbindung der Westumfahrung Arnegg mit dem vorgesehenen A1 Anschluss Gossau Ost. \nAus verkehrsplanerischer Sicht ist dies die Maximalforderung mit positiven Effekten für das Siedlungsgebiet Gos-\nsau Ost, vor allem jedoch für Arnegg und Andwil. Der Weg für die Achse St. Gallen – Bischofszell wird verkürzt. \nDie lokalen Entlastungseffekte für Arnegg und Andwil bleiben voll erhalten, der Bereich östlich und nördlich des \nKreisels Andwilerstrasse würde ebenfalls entlastet (um rund 500 Fz/h in der Abendspitze). Die Strasse würde al-\nlerdings Erholungsgebiete tangieren. Auch hier müsste die Landschaft via Korridor B1 (Spange Lätschen) durch-\nquert werden, was die entsprechenden Konsequenzen für das Landschaftsbild bzw. Abklärungen betreffend \nvorhandener Schutzgebiete nach sich ziehen würde. Angesichts der gravierenden Nachteile dieser Variante ist \nder Stadtrat der Auffassung, dass derzeit auf die weitere Prüfung dieser Variante verzichtet werden soll.  \n \n7.7 Vorschlag des Vereins „Gossau plus“  \nWie aus der Verkehrsmodellrechnung zu den Varianten 3 und 6 entnommen werden kann, bewirkt der vom Ver-\nein „Gossau plus“ eingebrachte Vorschlag einer grössräumigen Tunnellösung eine bloss bescheidene verkehrs-\nmässige Entlastung des Zentrums. Die zu erwartende Entlastungswirkung für das übrige Stadtgebiet sowie für \ndas Gebiet Arnegg und Andwil hängt von der Anzahl der (unterirdischen) Anbindungen des übrigen Strassen-\nnetzes ab. Dass die Linienführung aus dem Raum Oberdorf bis zum Kreisel Eichen unterirdisch vorgeschlagen \nwird hat zwar den Vorteil, dass weniger Land beansprucht wird. Unterirdische Knotenausbildungen sind jedoch \nsehr aufwändig und kostenintensiv. Die vom Verein „Gossau plus“ vorgeschlagene Linienführung stellt letztlich \neine Alternative zur Autobahn A1 dar und birgt die Gefahr, dass Verkehr von der Autobahn A1 auf das lokale \nStrassennetz verlagert wird. Dies widerspricht den Zielen des Stadtrates, der mit seiner Verkehrspolitik möglichst \nviele Fahrzeuge auf die Autobahn A1 zu lenken versucht.  \n\n\n\nBericht und Antrag Konzept Nord; Kredit Machbarkeitsstudie  Seite 13 \n\n \nDer Stadtrat ist der Ansicht, dass sich die Prüfung der technischen Machbarkeit erübrigt, da eine Tunnellierung \ngrundsätzlich immer und noch in Generationen möglich ist. Die Kosten für eine solche Variante sind exorbitant \nhoch und stehen in keinem Verhältnis zu dem zu erwartenden Nutzen. Es muss zudem davon ausgegangen \nwerden, dass eine solche Umfahrung von der Stadt Gossau ohne Beteiligung des Kantons finanziert werden \nmüsste. Der Stadtrat ist daher der Auffassung, dass derzeit auf die weitere Prüfung dieser Variante verzichtet \nwerden kann.  \n \n \n7.8 Fazit \nEine rein qualitative Betrachtung im Rahmen der Kostenwirksamkeitsanalyse (gem. Ziffer 5.2 vorstehend) sowie \ndie Verkehrsmodellrechnungen zeigen, dass mit der Variante 2 (Umfahrung Arnegg West) eine Entlastung des \nDorkerns Arnegg erreicht werden kann (Entlastung von ca. 50% in der Abendspitze). Im Falle der Variante 3 \n(Umfahrung Arnegg West ergänzt mit Spange Lätschen) wird auch der Dorfkern von Andwil um rund 50% ent-\nlastet. Die Auswirkungen auf das übrige Strassennetz im Raum Gossau bleiben jedoch eher bescheiden. Die Va-\nriante 5 (Umfahrung Arnegg West ergänzt mit einer Erschliessungsstrasse entlang der Autobahn A1 (Element \nB2)) hat zusätzlich eine gewisse Entlastung für den Zentrumsbereich von Gossau zur Folge, indem Fahrten auf \ndiese neuen Verkehrsträger verlagert würden. Demgegenüber hat die Variante 6 (Umfahrung Arnegg West (E-\nlement A1), ergänzt mit der Spange Lätschen (Element B2) und einer Weiterführung in Richtung Gossau Ost (E-\nlement C)) die Entlastung des Ortsteils Gossau Ost zur Folge (Reduktion ca. 500 Fz/h Abendspitze). Generell sind \nalle betrachteten Varianten eher im kleinräumigen Umfeld von Arnegg bzw. Andwil von Nutzen. Die Effekte für \nden Raum Gossau hingegen sind eher gering. \n \nDie Varianten 3, 4, 6 haben zwar positive verkehrliche Effekte, die jedoch um den Preis einer weiteren Versiege-\nlung und Zerschneidung der Landschaft (Spange Lätschen) zu erkaufen wären. Entscheidendes Kriterium für ei-\nnen Variantenentscheid ist die Verkehrssicherheit und die Aufenthaltsqualität im Dorfkern Arnegg sowie allen-\nfalls für das Zentrum von Gossau. Variante 1 ist ein Beitrag dazu, eine Umfahrung im Sinne der Variante 2 ist \nprüfenswert. In einer ersten Etappe wird so die Entlastung des Dorfkerns Arnegg auf effiziente Art erreicht. Auch \nKosten und Eingriff ins Landschaftsbild werden im verantwortbaren Rahmen gehalten. Sollten sich zu einem spä-\nteren Zeitpunkt zusätzliche Massnahmen aufdrängen, können weitere Elemente flexibel ergänzt werden (Etap-\npierbarkeit).  \n \nDie Varianten 3 und 5 (ohne Element C; Spange Matterwald) bergen eine beträchtliche Gefahr einer uner-\nwünschten Mehrbelastung der Andwilerstrasse mit Industrieverkehr. Als verträgliche Lösung erachtet der Stadt-\nrat jedoch die in der Richtplanung vorgesehene Verbindung Bischofszellerstrasse - Andwilerstrasse, welche aber \nreine Erschliessungs- und keine Umfahrungsfunktion zukommen darf. Sie trägt dazu bei, dass die nördlichen \nQuartiere von Gossau besser erschlossen bzw. direkter an die Autobahn A1 angeschlossen werden können.  \n \nDie Variante 4 ist wegen der Umfahrung Arnegg West und der Spange Lätschen wenig zielführend und soll nicht \nweiter verfolgt werden. Die negativen Effekte insbesondere im Bereich Nutzung / Bebauung sind erheblich.  \n \nBei den Varianten 5 und 6 ist fraglich, ob Investitionen und Nutzen in einem angemessenen Verhältnis stehen.  \n \nAuch bei einem (vorläufigen) Verzicht auf die weitere Prüfung der Varianten 3-6 ist sichergestellt, dass diese Op-\ntion auch in Zukunft nicht verunmöglicht wird, da die Linienführung entweder durch Nicht-Baugebiet oder zu \neinem sehr kleinen Teil durch heute schon bebautes Gebiet führt und somit gegenüber dem heutigen Zustand \nkeine Verschlechterung erfährt.   \n \nDer Stadtrat kommt daher zum Schluss, dass das Projekt Strassenraumgestaltung Bischofszellerstrasse in Arnegg \n(Element A 0) unverzüglich ausgelöst werden und parallel dazu die Machbarkeitsstudie Umfahrung Arnegg (Ele-\nment A1) in Auftrag gegeben werden soll. Er ist offen dafür, auch die weiteren Arbeiten anzugehen, ist aller-\ndings skeptisch, ob solche grossangelegten und aufwändigen Studien im Falle einer in ferner Zukunft liegenden \nkonkreten Planung mehr als nur eine Reminiszenz und eine Fussnote wert sein werden.   \n \n \n\n\n\nBericht und Antrag Konzept Nord; Kredit Machbarkeitsstudie  Seite 14 \n\n \n \nAntrag \n \n1.  Für eine Studie zur Strassenraumgestaltung Arnegg (Element A0) wird ein Kredit von CHF 35'000 bewilligt. \n\n2. Für eine Machbarkeitsstudie der Umfahrung Arnegg (Element A1) wird ein Kredit von CHF 70'000 bewilligt. \n\n3. Auf eine Machbarkeitsstudie der Nordumfahrung mit den Elementen B und C wird verzichtet. \n \n \n \n \n \nStadtrat \n \n \n \n \nBeilagen \nAnhang 1: Tabelle Nutzwertanalyse bezogen auf Gossau Zentrum \nAnhang 2: Tabelle Nutzwertanalyse, ergänzt um Auswirkungen auf Andwil/Arnegg  \n\n\n


text: \n\n


Bericht und Antrag Stadtrat

text: \n2016-160 / 04.11.300\n\nBericht und Antrag vom 1. Juni 2016\n\nan das Stadtparlament\n\n1 Einleitung, Ausgangslage und Rahmenbedingungen\n\nDie aktuell eingesetzte Informatik (Hardware) der Schule Gossau ist im Jahr 2010 installiert worden. Sie ist damit\n\nsechs Jahre alt und weist deutliche Betriebsmängel auf. Seit dem Sommer 2014 und mit dem Bezug des sanier-\n\nten Haldenbüelschulhauses werden in den Primarschulhäusern zunehmend elektronische Wandtafeln (Smart Be-\n\namer) eingesetzt, welche eine aktuelle und stabile Informatik voraussetzen. Dies ist oftmals nicht mehr gewähr-\n\nleistet.\n\nDas Stadtparlament hat an der Sitzung vom 12. Januar 2016 der Erneuerung und Erweiterung der Informatik in\n\nder Oberstufe der Schule Gossau zugestimmt und den beantragten Kredit von CHF 528‘000 gesprochen. Der\n\nStadtrat hat in der Vorlage angekündigt, für die Erneuerung und Erweiterung der Informatikinfrastruktur in der\n\nPrimarschule eine separate Parlamentsvorlage zu unterbreiten.\n\nDigitale Medien wie Computer, elektronische Wandtafeln, Internet und mobile multimediale Kleingeräte bieten\n\nvielfältige Potenziale für Lehr- und Lernprozesse und sind heute feste Bestandteile im Schulunterricht, sowohl als\n\nArbeitsinstrument als auch als Zugang zu elektronischen Lehrmitteln. Die Bedeutung der Informations- und Kom-\n\nmunikationstechnologien wird in hoher Kadenz weiter zunehmen. Die Volksschule hat sicher zu stellen, dass\n\nSchülerinnen und Schüler diese Technologien sinnvoll und effizient einsetzen und nutzen können. Mit dem neu-\n\nen Lehrplan Volksschule (ab 2017), welcher das Modul „Medien und Informatik“ beinhaltet, werden die Anwen-\n\ndungskompetenzen fächerübergreifend eingeführt und geschult. Zunehmend werden auch Lern- und Testsyste-\n\nme sowie Lehrmittel entwickelt, die ganz oder teilweise auf elektronische Ressourcen aufbauen und entspre-\n\nchend eine technologische Grundausstattung an den Schulen voraussetzen. Die Nutzung und Anwendung neuer\n\nTechnologien werden immer stärker in die Wissensvermittlung im Schulunterricht einbezogen. Die früher noch\n\ngängigen Unterrichtsfächer Informatik oder Tastaturschreiben werden in untere Schulstufen verschoben oder\n\nkönnen teilweise bereits vorausgesetzt werden. Neue Lehrmittel beinhalten in Unterrichtssequenzen direkt auf-\n\nrufbare Links oder bereits auch QR-Codes zu Internetseiten, die einen neuen Zugang zu modernen Unterrichts-\n\nmitteln erfordern.\n\nNeue Technologien haben in den letzten 20 Jahren zu tiefgreifenden Veränderungen in der Gesellschaft geführt.\n\nDer Einzug des Computers in alle Lebensbereiche, die alltägliche Nutzung des Internets und der sozialen Medien\n\nhaben unser Kommunikationsverhalten nachhaltig verändert. Von Kindern, Jugendlichen und Erwachsenen wer-\n\nden neue Kompetenzen und Fertigkeiten im Umgang mit Medien und ICT verlangt.\n\nFür die Sicherstellung eines guten und erfolgreichen Unterrichts ist auch die Bereitstellung von zeitgemässen IT-\n\nArbeitsplätzen für Lehrpersonen ein entscheidender Faktor. Hier gilt es, insbesondere auch darauf zu achten,\n\ndass die Kompatibilität und Vernetzung mit den bereits zur Verfügung stehenden Arbeitsinstrumenten (interakti-\n\nve Beamer oder externer Datenzugriff) gewährleistet ist.\n\nDas Bildungsdepartement des Kantons St.Gallen hat vor diesem Hintergrund im Frühjahr 2015 zum Thema «Me-\n\ndien und Informatik in der Volksschule» eine aktualisierte Empfehlung publiziert. Auf dieser Grundlage hat der\n\nSchulrat der Stadt Gossau in einem breit abgestützten Evaluations- und Planungsprozess ein Bedarfs- und Anfor-\n\nderungsprofil erstellt und das Mengengerüst definiert.\n\nInformatik Schule (Primarstufe), Erneuerung\nund Erweiterung; Investitionskredit\n\n\n\nBericht und Antrag "Erneuerung und Erweiterung Schule (Primarstufe); Investitionskredit Seite 2\n\nDie Erziehungsdirektorenkonferenz der deutschen Schweiz hat zu „Medien und Informatik“ am 26. März 2015\n\nEmpfehlungen zum Einsatz von neuen Medien im Unterricht erlassen. Dabei werden auch Anwendungs-kompe-\n\ntenzen in den verschiedenen Zyklen (Kindergarten und Unterstufe, Mittelstufe, Oberstufe) und in den verschiede-\n\nnen Fächern explizit beschrieben und mit dem Lehrplan Volksschule verbunden.\n\n1.1 Lehrplan Volksschule und Empfehlungen an die ICT-Infrastruktur für die Primarstufe\n\nAm 1. August 2017 tritt der neue Lehrplan Volksschule in Kraft. Er sieht in wesentlichen Kompetenzen eine Ver-\n\nschiebung der Lernvermittlung von der Oberstufe in die Primarschule vor.\n\nDer Lehrplan ist kompetenzorientiert aufgebaut. Die Lektionentafel ist wie bis anhin nach Fächern aufgeteilt. In-\n\nnerhalb der Fächer werden in einzelnen Kapiteln die zu erreichenden Kompetenzen beschrieben. Bei jedem Fach\n\nsind Querverweise zu Komptenzen in anderen Fächern angebracht, was insbesondere für den Einsatz von mobi-\n\nlen Geräten wichtig ist.\n\nDas neue Fach „Medien und Informatik“ setzt im Verlauf des 1. Zyklus (Kindergarten bis 2. Primarschulklasse)\n\nein und beschreibt einfache Fertigkeiten wie „Geräte ein- und ausschalten“, „Login in einer Lernumgebung“,\n\n„umgehen mit Bedieneroberflächen“ usw. Im 2. Zyklus (3. – 6. Primarschulklasse) sind aufbauende Kompeten-\n\nzen zu erreichen (z.B. Anwendung von Lösungsstrategien, Datensicherheit, Tastaturschreiben u.a.), was in die-\n\nsem Fach explizit die Arbeit an einem Computer voraussetzt.\n\nFolgende Beispiele aus den Lehrplänen für den Zyklus 1 und 2 (Kindergarten und Primarschule) zeigen die jeweils\n\nbeschriebene Vernetzung mit Kompetenzinhalten des Faches „Medien und Informatik“ und bieten Gelegenheit\n\nfür den Einsatz von mobilen oder situativ fest installierten Geräten:\n\nDeutsch: … können ihre Gedanken und Ideen im Text in eine verständliche und sinnvolle Abfolge bringen\n\nund nutzen Grundfunktionen von Programmen.\n\nDeutsch: … können im Austausch mit anderen (z.B. Schreibkonferenz, Feedback) einzelne positive Aspekte\n\nund Unstimmigkeiten im eigenen Text erkennen.\n\nDeutsch: … können einfache Rechtschreibeprobleme erkennen und eine passende Lösungsstrategie wählen\n\n(elektronische Wörterbücher, Regelwissen aktivieren, Korrekturprogramme).\n\nFranzösisch/Englisch: … können Erfahrungen mit Strategien und Techniken zum Wortschatzerwerb reflektie-\n\nren (z.B. Bildwörterbücher, elektronische Wörterbücher, App).\n\nMathematik: … können Daten zu Längen, Inhalten, Gewichten, Zeitdauern, Anzahlen und Preisen mit dem\n\nComputer in Diagrammen darstellen und interpretieren.\n\nNatur/Mensch/Gesellschaft (NMG): … können sich aus Geschichten, Erzählungen, Bildern ein Bild über eine\n\nvergangene Kultur machen.\n\nNatur/Mensch/Gesellschaft (NMG): … können unterschiedliche Orientierungsmittel (Karten, Kompass, GPS)\n\nim Gelände anwenden und mithilfe von Legenden Angaben aus Orientierungsmitteln herauslesen und\n\nräumliche Situationen charakterisieren.\n\nNatur/Mensch/Gesellschaft (NMG): … können Stereotypen und Vorurteile über Menschen mit anderen Le-\n\nbensweisen hinterfragen (z.B. in Medien, Politik).\n\nNatur/Mensch/Gesellschaft (NMG): … können in der Umgebung und in Medien religiöse Spuren entdecken,\n\nInformationen erschliessen und darstellen.\n\nDas Bildungsdepartement des Kantons St.Gallen hat mit Bezug auf den Lehrplan Volksschule in „Medien und In-\n\nformatik“ im Juni 2015 eine Empfehlung zur Infrastruktur erlassen, welche stationäre und mobile Geräte zur\n\nNutzung durch Lehrpersonen und Geräte zur Nutzung durch Lernende (Schülerinnen und Schüler) vorsehen. Die\n\nEmpfehlungen unterscheiden zwischen dem Mengengerüst „Basisvariante“ und „Erweiterte Variante“.\n\n\n\nBericht und Antrag "Erneuerung und Erweiterung Schule (Primarstufe); Investitionskredit Seite 3\n\nDie Basisvariante umfasst:\n\n2 Geräte pro Kindergartenklasse\n\n4 Geräte pro Primarschulklasse\n\nDie Erweiterte Variante umfasst:\n\n1 Gerät pro 4 Kinder in einer Kindergartenklasse\n\n1 Gerät pro 2 Kinder in einer Primarschulklasse\n\nSchulrat und Stadtrat schlagen eine differenzierte Betrachtung vor; das geplante Mengengerüst ist im 3. Kapitel\n\ndargelegt und basiert auf einer vom Schulrat eingesetzten Arbeitsgruppe unter Einbezug von Lehrpersonen aller\n\nbetroffenen Unterrichtsstufen.\n\nWLAN (drahtloses und verschlüsseltes Netzwerk) wird als Voraussetzung für den Einsatz von mobilen Geräten\n\nwie Notebooks, Tablets und Smartphones bezeichnet.\n\n2 Erneuerung und Erweiterung Informatik Primarstufe\n\n2.1 Lehrmittel und Anwendungen im Primarschulunterricht\n\nStadtrat und Schulrat empfehlen, auf den Einsatz von Computern und anderen elektronischen Medien im Kin-\n\ndergarten aus grundsätzlichen Überlegungen zu verzichten. Die vorgeschriebenen Lehrinhalte können trotzdem\n\nvermittelt werden. Im Vordergrund steht auf dieser Stufe die Information der Eltern über den kindergerechten\n\nUmfang mit neuen Medien. Diese Aufgabe übernimmt in der Schule der Stadt Gossau der Medienpädagoge im\n\nRahmen des Konzepts „Fördern Sozialer Kompetenzen“.\n\nNeue Medien eröffnen für den Unterricht vielfältige Potenziale. Mit Computern und Internet lassen sich aktives\n\nund problemlösendes, eigenständiges und kooperatives Lernen fördern. Medien werden als Werkzeug oder di-\n\ndaktische Mittel zur Arbeit an den Inhalten in den einzelnen Fachbereichen genutzt. Zudem sind sie Thema und\n\nGegenstand des Unterrichts im neuen Fach „Medien und ICT“.\n\nIm Unterstufenalter hat das Begreifen eine ganz besonders doppelsinnige Bedeutung: Die Kinder wollen einer-\n\nseits verstehen und nachvollziehen, wie etwas ist und warum es so ist. Daneben möchten sie die Welt auch an-\n\nfassen und bewegen. Moderne mobile Geräte können dies in ganz besonderer Weise bieten. Die Kinder können\n\ndurch ihre Fingerarbeit auf der berührungsempfindlichen Oberfläche das Geschehen auf dem Monitor gestalten.\n\nSie können Buchstaben und Zahlen selbst bilden und bewegen. Sie können sprachliche und mathematische Pro-\n\nzesse durch die Rückmeldung der Lern-App interaktiv vollziehen und so durch „Be-Greifen“ Neues verstehen.\n\nAuf der Mittelstufe bekommt das Schreiben mit der Tastatur einen neuen Stellenwert; das Erlernen des Tastatur-\n\nschreibens gehört zu den Kulturtechniken und verschiebt sich von der Oberstufe in die Primarschule. Das Arbei-\n\nten mit verschiedenen Programmen kommt dazu. Der Computer wird immer mehr als Arbeitswerkzeug einge-\n\nsetzt. Um diese Kompetenzen zu erlangen, eignen sich stationär anwendbare Geräte am besten.\n\nDamit sich die Schülerinnen und Schüler Medienkompetenzen aneignen können – gerade auch das Verhalten im\n\nInternet oder der Gebrauch des Internets – ist es wichtig, dass die PCs an einem Netzwerk angeschlossen sind,\n\nwelches eine konstante Internetverbindung anbietet und in kürzester Zeit aktiv zur Verfügung steht. Die Vernet-\n\nzung erfolgt per Kabel, aber auch zunehmend über die Funknetztechnologie (WLAN). Der flächendeckende Ein-\n\nsatz wird empfohlen; er ist zudem für mobiles Arbeiten unabdingbar.\n\n2.2 Aus- und Weiterbildung der Lehrpersonen\n\nDie Medienkompetenz der Lehrpersonen der Primarschulstufe, welche die Grundlage für ein erfolgreiches Lehren\n\nund Lernen im ICT-Bereich bildet, ist noch unterschiedlich. Das Interesse an ICT-Lernwerkzeugen ist grundsätzlich\n\nbei allen Lehrpersonen vorhanden, jedoch muss besonderer Wert auf die Vermittlung methodisch-didaktischer\n\n\n\nBericht und Antrag "Erneuerung und Erweiterung Schule (Primarstufe); Investitionskredit Seite 4\n\nund technischer Grundkompetenzen gelegt werden, damit die Lehrerinnen und Lehrer die von der Schule zur\n\nVerfügung gestellten Geräte nutzen können. Eine Mehrzahl der Lehrpersonen arbeitet bereits mit elektronischen\n\nWandtafeln bzw. Smart Beamern, welche eine Affinität zum Einsatz von modernen elektronischen Hilfsmitteln\n\nvoraussetzen. Gemäss aktuellem Planungsstand wird die Umrüstung sämtlicher Schulzimmer in den sechs Pri-\n\nmarschulhäusern bis zum Sommer 2018 abgeschlossen sein.\n\nDie Schule soll sich an soziokulturellen Veränderungen orientieren, beispielsweise an neuen Formen der Kommu-\n\nnikation. Diese Fokussierung ist langfristig und nachhaltig ausgerichtet und führt zu einer kontinuierlichen Aus-\n\neinandersetzung der Lehrpersonen mit dem Thema. Die Aufgabe der Schule liegt darin, das Zeitalter der digita-\n\nlen Medien in einem ersten Schritt als unumkehrbare Realität anzuerkennen und auf den Umgang mit Medien\n\nals etablierte Kulturtechnik einzugehen. Medien können im Unterricht ihr Potenzial als Lehr- und Lerninstrument\n\nnur entfalten, wenn die Lehrpersonen über die notwendige didaktische Professionalität verfügen.\n\n2.3 Pädagogischer IT-Support\n\nDer pädagogische IT-Support wird für die ganze Schule der Stadt Gossau von einer Fachperson Medienpädago-\n\ngik mit einer Anstellung von 60 Stellenprozent wahrgenommen. Diese Dotation ist sehr knapp bemessen und es\n\nwird sich zeigen müssen, ob die Bedürfnisse mit der Einführung des neuen Lehrplanes Volksschule ab 1. August\n\n2017 nicht ansteigen werden. Die Schule der Stadt Gossau unterstützt regionale Bestrebungen, im Verbund mit\n\nbenachbarten Schulträgern den pädagogischen IT-Support noch professioneller und breiter abgestützt zu organi-\n\nsieren.\n\n2.4 Technischer ICT-Support\n\nIn jedem Schulhaus ist ein sogenannter IT-Scout für den First-Level-Support zuständig. Für die höheren Support-\n\nstufen, die einwandfreie Funktionstüchtigkeit, die Stabilität der eingesetzten Infrastruktur sowie für die Informa-\n\ntions- und Datensicherheit ist der städtische Informatikdienst zuständig.\n\n3 Mengengerüst\n\n3.1 Mengengerüst Klassenzimmer als Arbeitsgeräte für Schüler/-innen\n\nDie Schule plant folgende Ausrüstung mit mobilen Geräten in den Klassenzimmern:\n\nKlassen Einschulungsjahr: 3 Geräte pro Zimmer\n\n1. und 2. Primarschulklassen: 3 Geräte pro Zimmer\n\n3. und 4. Primarschulklassen: 4 Geräte pro Zimmer\n\nKleinklassen 3. und 4. Primarschulklassen: 4 Geräte pro Zimmer\n\n5. und 6. Primarschulklassen: 6 Geräte pro Zimmer\n\nKleinklassen 5. und 6. Primarschulklassen: 6 Geräte pro Zimmer\n\nMedienzimmer je Primarschulhaus 24 Geräte pro Zimmer\n\nIntegrationskurs Deutsch 3 Geräte pro Zimmer\n\nFür das Schuljahr 2016/17 ergeben sich aufgrund dieser Basis und der zu führenden Klassen 336 mobile Geräte\n\nals Arbeitsgeräte für Schüler/-innen.\n\n3.2 Mengengerüst Arbeitsplätze für Lehrpersonen\n\nJede Lehrperson erhält ein fest installiertes Arbeitsgerät zur Lektionenvorbereitung und die anfallenden Arbeiten\n\nfür die Schule. Zudem wird in den Arbeitszimmern der Lehrpersonen (eines je Schulhaus) ebenfalls ein festes Ge-\n\nrät installiert. Weitere fest installierte Geräte werden für die Schulleiter in jedem Primarschulhaus (6), die Schulso-\n\nzialarbeitenden (4), die Schulischen Heilpädagoginnen (3), für die Lehrpersonen der Fördernden Massnahmen\n\nund die Therapien (10). Insgesamt werden 110 feste Geräte benötigt. Die 16 Arbeitsplätze der Lehrperson im\n\nKindergarten werden zu Demonstrationszwecken zusätzlich mit einem mobilen Gerät ausgerüstet.\n\n\n\nBericht und Antrag "Erneuerung und Erweiterung Schule (Primarstufe); Investitionskredit Seite 5\n\n4 Kosten\n\nFür die Erneuerung und Erweiterung der Informatik Primarschule (inkl. Lehrerarbeitsplatzgeräte) sowie der damit\n\nverbundenen Umgebungsanpassungen ist mit folgenden Netto-Kosten (inkl. Mehrwertsteuer) zu rechnen:\n\nKosten CHF\n\n110 stationäre Geräte für Lehrerarbeitsplätze, inkl. Lizenzen & Installation 154‘000\n\n352 mobile Geräte, inkl. Lizenzen & Installation 668‘800\n\n110 Netzwerk-Arbeitsplatzdrucker, inkl. Installation 33‘000\n\nNetzwerkanpassungen und WLAN 140‘000\n\nServeranpassungen 10‘000\n\nUnvorhergesehenes 24‘200\n\nTotal Kosten 1‘030‘000\n\nNetzwerkanpassungen, WLAN und Serveranpassungen im Gesamtbetrag von CHF 150‘000 fallen unabhängig\n\nder Erneuerung und Erweiterung der Informatikinfrastruktur für die Primarschule an.\n\nDie jährlich wiederkehrenden kalkulatorischen Kosten setzen sich wie folgt zusammen:\n\nKreditbetrag CHF 1‘005‘800 CHF 1. Betriebsjahr CHF 2. Betriebsjahr CHF 3. Betriebsjahr\n\nDurchschnittlicher Zinsbetrag (5%) 25‘750 25‘750 25‘750\n\nKosten für Abschreibung (40 %) 412‘000 247‘200 148‘320\n\nZusätzliche Betriebskosten 20‘000 20‘000 20‘000\n\nZusätzliche Personalkosten 20‘000 20‘000 20‘000\n\nTotal kalkulatorische Kosten 477‘750 312‘950 214‘070\n\n5 Finanzierung\n\nDer Stadtrat beantragt, die Kosten in der Höhe von CHF 1‘030‘000 für die Erneuerung und Erweiterung der\n\nHard-/Software an der Primarschule der Stadt Gossau sowie der damit verbundenen Umgebungsanpassungen\n\nder Investitionsrechnung zu belasten und nach dem Abschreibungsreglement abzuschreiben.\n\n6 Verfahren\n\nNach Art. 10 Bst. d der Gemeindeordnung der Stadt Gossau unterstehen Geschäfte, die für den gleichen Gegen-\n\nstand neue einmalige Ausgaben von mehr als 1‘000‘000 Franken bis maximal CHF 4‘000‘000 verursachen, dem\n\nfakultativen Referendum.\n\n7 Haltung des Stadtrates\n\nDie technologische Entwicklung und Verbreitung von neuen Medien schreitet sehr schnell voran. Einerseits sind\n\ndie aktuell eingesetzten Geräte am Ende ihrer Lebensdauer angelangt, andererseits schafft und fordert der Lehr-\n\nplan Volksschule ab 2017 neue Einsatzmöglichkeiten, die mit den bestehenden Geräten nicht mehr geleistet\n\nwerden können.\n\nAntrag\n\nFür die Erneuerung und Erweiterung der Informatik Primarschule der Stadt Gossau sowie die damit zusammen-\n\nhängenden Umgebungsarbeiten wird ein Investitionskredit von total CHF 1‘030‘000 inkl. MwSt. erteilt.\n\nStadtrat\n\n\n


Interpellation

text: \nImin tlialucialtGossau\n\nStadtparlament\n\nEl Motion\nEl Postulat\nD Interpellation\nE einfache Anfrage\n\nEingereicht von: Florian Kobler, SP\n\nSchwammstadt. Sind in Gossau Massnahmen geplant?\n\nDer Klimawandel zeigt sich deutlich, auch in Gossau. Wir werden mit einer weiteren Zunahme der Hitze-\nExtreme, länger andauernden Hitze- und Trockenperioden sowie häufigerem Starkregen rechnen müssen.\nEs ist höchste Zeit, dass Gossau das Wasserrnanagernent und die Infrastruktur dem Klimawandel anpasst.\nDas Konzept der «Schwarnmstadt» soll anfallendes Regenwasser lokal aufnehmen, anstatt lediglich zu ka-\nnalisieren und abzuleiten. Dadurch sollen Überflutungen bei Starkregenereignissen vermieden werden, das\nStadtklirna soll verbessert und die Gesundheit der Stadtbäurne gefördert werden. Das «Schwamrnstadt\nPrinzip» soll helfen, die Stadt den Hitzeperioden besser anzupassen (Abkühlung an heissen Tagen und bes-\nseres zurechtkornmen mit heftigen Regenfällen).\n\nIch bitte den Stadtrat, folgende Fragen zu beantworten:\n\n1) Plant der Stadtrat konkrete Massnahmen, um das Wassermanagement und die Infrastruktur dem\nKlimawandel anzupassen?\n\n2) Wie wird Gossau zur Schwarnmstadt?\n-Plant die Stadt Gossau eigene Projekte?\n- Plant sie Projekte von Privaten und Unternehmen zugunsten von Gewässerschutz und Klima zu\nunterstützen?\n- Plant sie einen Unterstützungsfond einzurichten?\n\nDaturn: 5. November 2023\n\n\n\nUnterschriften der Mitunterzeichnenden; siehe Rückseite \n\nAlbrecht Frank   Kretz Büsser Claudia Signiert \n\nAllenspach Urs  Künzle Alois  \n\nBischofberger Werner Signiert Künzle Thomas  \n\nBroger Marco Signiert Loher Itta Signiert \n\nContratto Sandro  Loser David  \n\nDamann Nicola Signiert Mauchle Patrik  \n\nEbneter Matthias Signiert Meister Markus Signiert \n\nFürer Anita  Oberholzer Andreas  \n\nFürer Pascal  Pfister Martin Signiert \n\nHardegger Elmar  Pfister Roger Signiert \n\nHelfenberger Andreas  Rosenberger Markus  \n\nJau Kurt  Schlegel Christian Signiert \n\nKessler Lukas  Schwizer Angelo  \n\nKobler Florian Signiert Uffer Martina Signiert \n\nKobler Ursula  Zingg Andreas  \n\n \n\n\n


Wahlvorschläge

text: \n2019-450 \n\nBericht vom 17. Dezember 2019 \n\nan das Stadtparlament \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nWahlvorschläge für Konstituierung 2020 \n \n\n \n\nBei der Stadtkanzlei sind folgende Wahlvorschläge eingegangen: \n\n \n\nKonstituierung Präsidium 2020 \n \n\n(Grundlage: Art. 3 Geschäftsreglement) \n\n \n\n1.1 Präsident oder Präsidentin \n \n\nSilvia Galli Aepli (FDP) \n\n1.2 Vizepräsident oder Vizepräsidentin \n \n\nMathias Ebneter (FLiG) \n\n1.3 Zwei Stimmenzähler oder Stimmenzählerinnen \n \n\nWerner Bischofberger (SP) \n\nFlorin Scherrer (CVP) \n\n \n\n1.4 Ersatzstimmenzähler oder Ersatzstimmenzählerin \n \n\nPascal Fürer (SVP) \n\nGemäss Art. 30 der Gemeindeordnung gehören dem Präsidium \n\nvon Amtes wegen an: \n\n \n\nFraktionspräsident CVP Andreas Zingg \n\nFraktionspräsident SVP Markus Rosenberger \n\nFraktionspräsident FLiG Stefan Harder \n\nFraktionspräsident FDP Sandro Contratto \n\nFraktionspräsident SP Florian Kobler \n\n \n\n \n\n \n\nStadtkanzlei \n\n \n\n \n\n\n

doc_text_tsv_it: '-450':2 '1.1':29 '1.2':37 '1.3':44 '1.4':55 '17':5 '2019':1,7 '2020':14,24 '3':27 '30':64 'aepl':35 'amtes':71 'an':8,73 'andreas':76 'art':26,63 'bei':15 'bericht':3 'bischofberger':50 'contratt':89 'cvp':54,75 'das':9 'dem':68 'der':16,65 'dezember':6 'ebneter':42 'eingegangen':21 'ersatzstimmenzähler':56 'ersatzstimmenzählerin':58 'fdp':36,87 'flig':43,83 'florian':92 'florin':52 'folg':19 'fraktionspräsident':74,78,82,86,90 'für':12 'fürer':60 'gall':34 'gehören':67 'gemeindeordnung':66 'gemäss':62 'geschäftsreglement':28 'grundlag':25 'harder':85 'kobler':93 'konstituierung':13,22 'markus':80 'mathias':41 'oder':31,39,47,57 'pascal':59 'präsident':30 'präsidentin':32 'präsidium':23,69 'rosenberger':81 'sandr':88 'scherrer':53 'silv':33 'sind':18 'sp':51,91 'stadtkanzle':17,94 'stadtparlament':10 'stefan':84 'stimmenzähler':46 'stimmenzählerinnen':48 'svp':61,79 'vizepräsident':38 'vizepräsidentin':40 'vom':4 'von':70 'wahlvorschläg':11,20 'wegen':72 'werner':49 'zingg':77 'zwe':45


Einfache Anfrage

text: \nUnterschriften der Mitunterzeichnenden; siehe Rückseite \n\n \n \n\nStadtparlament \n\n \n\n� Motion  \n\n� Postulat  \n\n� Interpellation  \n\n⌧ einfache Anfrage  \n\n \n\n \n\nEingereicht von: Stefan Harder, Freie Liste Gossau, FLiG \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nTitel:  Nur soviel Licht wie nötig \n\n \n\nDie Stadt St.Gallen macht es uns vor. Sie gehört mit ihrer Strassenbeleuchtung zu den energieeffizientesten Städ-\n\nten der Schweiz. Zum Energiesparen tragen vor allem die LED – Leuchten bei, die bei einem Ersatz von alten Entla-\n\ndungslampen zum Einsatz kommen und zu Energieeinsparungen von bis zu 75 Prozent führen. In der Schweiz wer-\n\nden rund 50 % der neuen Strassenbeleuchtungen mit LED realisiert. Der Anschaffungspreis ist zwar höher, dafür \n\nsind Lichtausbeute und Lebensdauer wesentlich grösser und die Wartungskosten damit tiefer. Auf April 2015 tritt \n\neine verschärfte Energieverordnung in Kraft, welche u.a. höhere Wirkungsgrade und den Ersatz von Quecksilber-\n\ndampflampen verlangt. Mit LED kann die Lichtmenge auf die Strassenbreite eingestellt werden, Lichtemissionen \n\ngegen den Himmel werden vermieden. Die nächtliche Lichtverschmutzung wird eingeschränkt. Dies kommt der \n\nNatur zugute.  \n\n \n\nMit der LED – Beleuchtung verwendet die Stadt St.Gallen zusätzlich intelligente Steuerungen der Lichtmenge. \n\nDiese messen Bewegungen im Bereich der Leuchten. Sobald eine Bewegung gemessen wird, wird die Beleuchtung \n\nhochgefahren. Ohne Bewegung wird die Leuchte in den Ruhemodus auf 50 Prozent der Leistung zurück geschal-\n\ntet. Damit wird vor allem in nicht intensiv befahrenen Quartierstrassen massiv Strom gespart und die nächtliche \n\nLichtverschmutzung zusätzlich verkleinert. Geeignet sind wenig befahrene Quartier- und Erschliessungsstrassen \n\nsowie Strassen an naturnahen Lebensräumen und Zonen mit tiefem Leuchtdichtenniveau in der Umgebung. Wit-\n\ntenbach plant einen längeren Abschnitt an der Erlackerstrasse. \n\n \n\nEine wichtige Grundlage für die Strassenbeleuchtung in der Stadt St.Gallen ist ein vor fünf Jahren entwickeltes \n\nLichtkonzept. \n\n \n\nDie Fragen: \n\n1. Besteht für Gossau ein Lichtkonzept? Falls „ja“, welches sind die mittelfristigen Ziele in Bezug auf die ein-\n\ngangs erwähnten Punkte? Falls „nein“, beabsichtigt die Stadt Gossau, in naher Zukunft ein Lichtkonzept \n\nauszuarbeiten? \n\n2. Welche Erfahrungen hat die Stadt Gossau bisher mit LED – Leuchten gemacht? Wo werden Sie bereits \n\neingesetzt? \n\n3. Ist bei der Stadt Gossau ein System mit intelligenter Steuerung der Strassenbeleuchtung ein Thema? \n\n \n\n \n\n \n\nGossau, 17. Februar 2015 \n\n \n\n\n


text: \nSK 01.319/01.26.820/02001270.DOC\n\nBericht und Antrag\nan das Stadtparlament\n\nPostulat "Ausserfamiliäre\nKinderbetreuung" – Berichterstattung\nClaudia Meier-Uffer (FLiG) reicht mit 21 Mitunterzeichnenden am 3. Juli 2001 das beigelegte Postulat "Ausser-\nfamiliäre Kinderbetreuung" ein. Die Postulanten ersuchen den Stadtrat, die jetzige Situation darzustellen, die\nBedürfnisse für ausserfamiliäre Kinderbetreuung abzuklären, sowie Möglichkeiten für ergänzende Angebote auf-\nzuzeigen.\n\nDas Parlament hat das Postulat auf Antrag des Stadtrates am 4. September 2001 erheblich erklärt.\n\nI. Anliegen der Postulanten\n\nIhren parlamentarischen Vorstoss begründen die Postulanten damit, dass immer mehr Frauen aus verschiedenen\nMotiven arbeiten wollen oder müssen. Die Postulanten bezeichnen das Angebot an ausserfamiliärer Kinderbe-\ntreuung in Gossau als unbefriedigend. In einer Stadt mit 17'000 Einwohnenden gäbe es nur einen Tageshort für\nKinder ab 2 Jahren sowie das Betreuungsangebot der Tageseltern der Pro Juventute. Es fehle an Angeboten für\nKinder von 0 bis 2 Jahren, an Hortplätzen, Krippen in Firmen usw. Zu einer familienfreundlichen Stadt gehörten\naber ausreichende Angebote in der ausserfamiliären Kinderbetreuung. Solche Angebote seien ein Standortvorteil\nfür eine Stadt.\n\nII. Angebote familienergänzender Tagesbetreuung\n\n1. Tageshort Gossau\nDer Tageshort Gossau bietet 20 Ganztages-Betreuungsplätze und 32 Mittagsplätze für Kinder ab vollendetem 2.\nAltersjahr bis zum Ende der Schulpflicht an. Die Kinder werden nach ihrem Alter in die Betreuungsgruppen ein-\ngeteilt; altersgemischte Kindergruppe werden nicht geführt. Im Hort werden regelmässig rund 30 Kinder be-\ntreut; die Mehrheit teilzeitlich, 3 während fünf vollen Tagen. Der Hort ist durchschnittlich zu 90 % ausgelastet,\nmit Schwankungen wegen relativ hoher monatlicher Fluktuationen. Es gibt nur wenige Kinder, die über mehrere\nJahre im Hort betreut werden; die Regel sind kurz- und mittelfristige Betreuungsverhältnisse. Frei werdende Plät-\nze können rasch wieder besetzt werden. Eine eigentliche Warteliste mit dringend aufzunehmenden Kindern und\nlängere Wartezeiten für angemeldete Kinder gibt es nicht.\n\n2. Tagesmütter Pro Juventute\nSeit dem Jahr 2000 werden in Gossau rund 26 Kinder im Vorschul- und Schulalter durch Tagesmütter betreut.\nObwohl es immer wieder Anfragen gibt, kommen Tagesbetreuungsverhältnisse für Kinder unter 2 Jahren nur\nselten zustande. Bei den Tagesmüttern besteht aktuell kein Betreuungsverhältnis mit fünf Betreuungstagen. Die\nTeilzeitbetreuungen variieren bei den Tagesmüttern stärker als im Tageshort und werden meist monatlich oder\ngar wöchentlich flexibel dem sich verändernden Bedarf angepasst. Im Jahr 2001 wurden rund 14'000 Betreu-\nungsstunden abgerechnet, d.h. rund 4000 mehr als im Vorjahr.\n\n3. Mittagstisch "Maitlisek"\nDie „Maitlisek“ hat Anfang Schuljahr 2001/02 einen internen Mittagstisch eingeführt. Pro Tag machen zwischen\n30 und 40 Schülerinnen vom Angebot Gebrauch. Diese stammen zum Grossteil aus Gossau.\n\n4. Private Lösungen\nIn Gossau bestehen eine Anzahl von privat organisierten Betreuungsverhältnissen bei Verwandten, Bekannten\nund Nachbarn. Viele Familien ziehen zudem solche Lösungen den öffentlichen Angeboten vor. Das gilt insbe-\n\n\n\nBericht und Antrag Postulat "Ausserfamiliäre Kinderbetreuung" Seite 2\n\nsondere bezüglich der Betreuung von Säuglingen. Diesbezüglich wirkt sich aus, dass in der dörflichen Struktur\nvon Gossau – im Unterschied zu grösseren Städten - Familien mit Kindern häufig ein besseres Beziehungsnetz\naufweisen.\n\n5. Kinderkrippe "Sonnäwinkel" Winkeln\nDie Industrievereinigung Winkeln hat am 7. Januar 2002 die Kinderkrippe „Sonnäwinkel“ im Industriegebiet\nWinkeln eröffnet. Hier werden Kinder ab 3 Monaten bis zum Eintritt in den Kindergarten tagsüber betreut. Die\nangeschlossenen Firmen beteiligen sich finanziell am Projekt und verbilligen damit die Betreuungskosten für Kin-\nder ihrer Mitarbeitenden. Die Kinderkrippe steht auch Dritten offen. Von Eltern, deren Arbeitgeber nicht am\nProjekt beteiligt sind, wird momentan ein Tagesansatz von Fr. 75.- erhoben, mittelfristig ist ein kostendeckender\nAnsatz von Fr. 100.- vorgesehen.\n\n6. Tagesstätten in St.Gallen\nVereinzelt liessen in Gossau wohnhafte und in St. Gallen erwerbstätige Eltern ihre Kinder im Vorschulalter in pri-\nvaten Kinderkrippen in der Stadt betreuen. Mit der geltenden Subventionsregelung für private Betreuungsein-\nrichtungen in der Stadt, müssen diese aber mindestens Fr. 20.-- höhere Tagesbeiträge leisten, als Einwoh-\nner/innen der Stadt St. Gallen. Die Stadt hat betroffene Eltern für eine allfällige Übernahme der Mehrkosten an\ndie Wohngemeinden verwiesen. Beim Sozialamt sind bislang keine entsprechenden Beitragsgesuche gestellt\nworden.\n\nIII. Bedürfnisse und Möglichkeiten\n\n1. Bedürfnis Tagesbetreuung\nNach den Erkenntnissen von Tageshort und Pro Juventute Tageseltern besteht eine hohe Nachfrage nach Be-\ntreuungsplätzen. Die Zahl der auf Wartelisten geführten Interessierten ist jedoch bedeutend höher als die Zahl\nder eingegangenen Betreuungsverhältnisse. Erfahrungsgemäss melden sich viele Interessierte gleichzeitig bei\nmehreren Institutionen und werden so auf mehreren Wartelisten geführt. Nur selten erfahren die Institutionen\naber, wenn anderweitig ein Betreuungsplatz gefunden wurde. Die definitiv angemeldeten Kinder können bei\nbeiden Institutionen innert nützlicher Frist platziert werden. Lediglich in Arnegg bestand zeitweise ein Mangel an\ngeeigneten Plätzen. Zusammenfassend ergibt sich derzeit kein Bedarf für zusätzliche Betreuungsplätze bei Tages-\neltern und im Tageshort.\n\n2. Bedürfnis Mittagstisch\nIm Mai 2001 befragte das Sozialamt alle Eltern von Kindern im Kindergarten- und Schulalter sowie alle Lehrkräf-\nte zum Bedarf für einen Mittagstisch. Von den Eltern der 2'140 Schülerinnen und Schülern haben 1'587 geant-\nwortet. 774 erachten einen Mittagstisch als notwendig, würden das Angebot aber selber nicht beanspruchen.\n145 Eltern meldeten ein Bedürfnis für den Mittagstisch an. Die Schwergewichte liegen bei den Schulhäusern\nHirschberg und Othmar. Die antwortenden Lehrkräfte sehen einen Bedarf bei 180 Schulkindern und rechnen,\ndass rund 100 Kinder angemeldet würden. Die Erfahrungen in Nachbargemeinden zeigen, dass rund zehn Pro-\nzent der Eltern, welche in Umfragen einen Mittagstisch als wünschenswert bezeichnen, das Angebot auch tat-\nsächlich nutzen. Ein Pilotversuch könnte den effektiven Bedarf und die Auswirkungen auf die Nachfrage nach\nTagesbetreuungsplätzen aufzeigen.\n\n3. Optimierungsmöglichkeit Tageshort\nIm Tageshort Gossau könnte das Angebot flexibler und Nachfrage gerechter werden, wenn eine oder mehrere\naltersdurchmischte Gruppen geführt werden.\n\n4. Mitfinanzierung von auswärtigen Krippen\nMit ihrer peripheren Lage könnte die Kinderkrippe "Sonnäwinkel" in Winkeln in erster Linie für Gossauer Eltern\ninteressant sein, die im östlichen Industriegebiet von Gossau oder in St. Gallen berufstätig sind und ihre Kinder\nauf dem Arbeitsweg abgeben oder abholen können. Damit die Krippe für Eltern aus Gossau attraktiv ist, müss-\nten die Betreuungspreise mit denjenigen im Tageshort Gossau vergleichbar sein. Dies könnte mit einer analogen\nMitfinanzierung der Krippe durch die Stadt Gossau erreicht werden. Ähnliche Überlegungen gelten auch für die\n\n\n\nBericht und Antrag Postulat "Ausserfamiliäre Kinderbetreuung" Seite 3\n\nPlatzierung von Kindern mit Wohnsitz Gossau in anderen auswärtigen Krippen und Horten (z.B. in St. Gallen,\nHerisau, Flawil). Mit solchen Beiträgen könnte das Angebot an familienergänzender Betreuung erweitert und\nden Bedürfnissen von auswärts arbeitenden Eltern Rechnung getragen werden. Die Kostenbeiträge der Stadt\ndürften im Einzelfall jedoch nicht höher ausfallen als beim Tageshort Gossau. Solche Kostenbeiträge könnten\nzudem davon abhängig gemacht werden, dass der Tageshort Gossau voll belegt ist.\n\nAntrag\n\n1. Vom vorliegenden Bericht wird Kenntnis genommen.\n2. Das Postulat "Ausserfamiliäre Tagesbetreuung" wird als erledigt abgeschrieben.\n\nGossau, 16. Mai 2002\n\nStadtrat\n\nBeilage\nPostulat\n\n\n


Interpellation

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