parent_type: affair

format: application/pdf

text: \nSK.06.429-1�/�02.22.100�/�07007433��\n\nAntrag vom 24. September 2007 \n\nan�das�Stadtparlament�\n\n�\n\nZweckbezeichnung der Grünzonen \n�\n\nGrundlage�sind�der�Bericht�und�Antrag�des�Stadtrates�vom�8.�August�2007.��\n\n�\n\n�\n\n�\n\nAntrag \n\n1. Die�Zweckbezeichnung�der�Grünzonen�gemäss�Art.�17�Baugesetz�(Nachtrag�zum�Zonenplan)�wird�erlassen.�\n\n2. Davon�ausgenommen�sind�die�Grünzonen�Nr.�12�und�Nr.�19.�\n\n3. Art.�28�Baureglement�wird�entsprechend�ergänzt.��\n\n�\n\n�\n\nParlamentarische Baukommission \n\n \n\n \n\nRuedi�Zingg�\n\nPräsident�\n\n�\n\n�\n\n\n


Postulat

text: \nStad1kan i E :7:11 Cossau\n\nOriginal Ak}eni\n\nStadtparlament\n\nEl Motion\nElPostulat\nEJ Interpellation\nD einfache Anfrage\n\nKopie an\n\nE 2 9. Sep. 2021\nC 4-\n\nReg. Nr. 24,.4)0 31..dULUU33dlA\n\n;EKO Nr. 2e211. Az6- _ _ 321v\nVisum\n\nEingereicht von: Florian Kobler (SP), Monika Gähwiler-Brändle (SP), itta Loher (SP), Werner\nBischofberger (SP)\n\nEinbürgerungshürden senken\n\nEnde 2019 zählte die ständige Wohnbevölkerung in der Stadt Gossau 18108 Personen.\n\nDavon hatten 20,4 % keinen Schweizer Pass. Das bedeutet, dass 3694 Menschen\n\n(abzüglich der Kinder und Jugendlichen) von der politischen Mitbestimmung in unserer Stadt\n\nausgeschlossen sind. Erst jüngst hat der Kantonsrat diesbezüglich eine Motion der Grünen\n\nzur freiwilligen Einführung eines Ausländerstimmrechts auf Gemeindeebene mit 73 Ja zu 35\n\nNein-Stimmen klar abgelehnt. Dies unter anderem mit dem Hinweis, dass der Weg zum\n\nWahl- und Stimmrecht über die Einbürgerung führen müsse.\n\nAus demokratie- und integrationspolitischer Sicht ist es problematisch, wenn mehr als ein\n\nFünftel der städtischen Bevölkerung von der politischen Mitbestimmung systematisch\n\nausgeschlossen ist. Denn ein wesentlicher Teil dieser Personen lebt seit vielen Jahren in der\n\nStadt, ist oft gar hier geboren oder aufgewachsen, bezahlt hier Steuern und beteiligt sich in\n\nvielen Fällen am Zusammenleben und den Aktivitäten der Stadt.\n\nDa der Kantonsrat gegen den Willen der Regierung den Gemeinden leider verbietet, auf\n\nkommunaler Ebene den Ausländer*innen unter gewissen Bedingungen das Stimm- und\n\nWahlrecht zu gewähren, ist es angezeigt, die Hürden für die Einbürgerung in unserer Stadt\n\nabzubauen.\n\nDer Weg zum Erwerb des Bürgerrechts ist heute steinig und teuer. Die Kosten sind auf\n\neinem Merkblatt der Stadt Gossau ersichtlich.\n\nhttps://www.stadtoiossau.ch/publikationen/19612\n\nNeben den staatlichen Einbürgerungsgebühren (Gemeinde, Kanton, Bund) fallen auch die\n\nKosten für den Staatskundekurs sowie ein allfälliges Sprachzertifikat ins Gewicht, sodass\n\nStaerkle Sandra GOSSAU_SK\nStempel\n\n\n\nsich der zeitliche und finanzielle Aufwand nochmals erhöht (Sprachzertifikat B1 CHF\n\n1904.00 / Staatskundekurs und Test CHF 480.00.)\n\nDer Preisüberwacher hält fest, dass er von den Kantonen erwartet, dass die Gebühren von\n\nKanton und Gemeinde in der Regel insgesamt nicht mehr als 1500 Franken für eine\n\nEinzelperson betragen sollen. Demzufolge sind die Einbürgerungsgebühren in der Stadt\n\nGossau als deutlich zu hoch einzustufen.\n\nDie Einbürgerung ist gemäss wissenschaftlichen Studien ein zentraler Schritt in der\n\nIntegration insbesondere von jungen Menschen und verbessert auch ihre wirtschaftliche\n\nSituation. Denn je jünger sich Personen einbürgern lassen, umso mehr fördert das auch ihre\n\nsoziale, gesellschaftspolitische und berufliche Integration. Zudem ist das Erteilen der\n\nStaatsbürgerschaft auch ein Zeichen der Zugehörigkeit und Wertschätzung. Aktive\n\nEinbürgerungspolitik ist auch im Sinne der Gesamtgesellschaft. Wir bitten den Stadtrat im\n\nRahmen eines Postulatsberichtes aufzuzeigen, welche Massnahmen ergriffen werden\n\nkönnen, um einerseits administrative und finanzielle Hürden auf kommunaler Ebene\n\nabzubauen oder zu beseitigen und andererseits die ausländischen Einwohner*innen proaktiv\n\neinzuladen, von der Möglichkeit zum Erwerb des Schweizer Bürgerrechts Gebrauch zu\n\nmachen. Dabei sollen folgende Punkte genauer geprüft werden:\n\nGenerelle Senkung der Gebühren der Stadt Gossau für die Einbürgerung (mit\nZielgrössen im dreistelligen Frankenbereich);\n\n- Kostenlose Einbürgerung auf städtischer Ebene für Kinder und junge Erwachsene bis\nzum 25. Altersjahr (analog Stadt Zürich, Stadt Luzern);Vereinfachung des\nEinbürgerungsverfahren als administratives Verfahren sowie auch verstärkte Nutzung\ndigitaler Möglichkeiten;\n\n- Prüfung weiterer niederschwelliger Massnahmen betreffend ausländischer Bevölkerung\n(z.B. verstärkte Öffentlichkeitsarbeit, Schreiben des Stadtpräsidenten an alle 18-jährigen\nEinwohnerrinnen, öffentliche Veranstaltungen und Beratungen, direktionsübergreifende\nZusammenarbeit).\n\nDatum: /2-S Unterschrift:\n\n\n\nAlbrecht Frank Kobler Florian signiert\n\nBernhardsgrütter Markus Künzle Alois\n\nBischofberger Werner signiert Künzle Thomas\n\nContratto Sandro Loher ltta signiert\n\nEbneter Matthias signiert Mauchle Patrik\n\nFrei-Urscheler Birgit Moser Kathrin\n\nFürer Anita Oberholzer Andreas\n\nFürer Pascal Pfister Martin\n\nGähwiler-Brändle Monika signiert Pfister Roger\n\nGalli Aepli Silvia Rosenberger Markus\n\nHälg Gallus Schäfler Ruth signiert\n\nHardegger Elmar Scherrer Florin\n\nHarder Stefan signiert Sutter Erwin signiert\n\nHug-Wenk Norbert signiert Uffer Martina signiert\n\nJau Kurt Zingg Andreas\n\n\n


Interpellation

text: \nmoollo°11.tia.cialtGossau\n\nStadtparlament\n\n1:1 Motion\nE Postulat\n\nInterpellation\neinfache Anfrage\n\nEingereicht von: Florin Scherrer, CVP\n\nNachhaltige Grundstückgeschäfte\n\nGeeignete Grundstücke sind für sämtliche raumplanerische Funktionen vonnöten. Boden gehört zweifel-\nlos zu den begrenzten Ressourcen. Eine aktive Bodenpolitik sowohl von Privatpersonen und Unterneh-\nmen, als auch von der öffentlichen Hand ist ein wichtiger Grundpfeiler einer pulsierenden und gut funkti-\nonierenden Stadt, wie Gossau.\n\nFür die Entwicklung von Arbeits-, Gewerbe-, lndustrie- aber auch Wohngebieten sind daher Grundstück-\ngeschäfte mit stadteigenen Grundstücken durch die Stadt Gossau unabdingbar und sollen weiterhin aus-\nreichend gefördert werden.\n\nDas Stadtparlament Gossau wird durch den Stadtrat regelmässig über solche Grundstückgeschäfte in-\nformiert. Dabei fällt auf, dass die Stadt Gossau häufig Grundstücke verkauft, um so Firmen und Privatper-\nsonen das gewünschte Entwicklungspotenzial zu ermöglichen. Letzteres ist löblich und weiter im bisheri-\ngen Umfang anzustreben. Allerdings stellt sich die Frage, ob es nicht nachhaltigere Methoden zur Boden-\nbewirtschaftung als den Verkauf gibt. Dabei denke ich namentlich an die Zurverfügungstellung von Bau-\nland im Baurecht. Schliesslich ist, wie eingangs erwähnt, die Ressource Boden begrenzt und von einem\ndeutlichen Wertverlust ist zum heutigen Zeitpunkt nicht auszugehen. Das Ziel der Stadt Gossau muss es\nsein, die Entwicklung Privater zu fördern, um dadurch den Wohn- und Arbeitsstandort Gossau weiterhin\nattraktiv zu halten oder die Standortqualität gar noch zu steigern. Dies soll mit einer möglichst nachhalti-\ngen Methode erreicht werden, um so auch zukünftig den notwendigen raumplanerischen Spielraum zu\nbewahren. Die Stadt Gossau soll auch in mehreren Jahrzehnten über ausreichend stadteigene Grundstü-\ncke verfügen.\n\nlch bitte den Stadtrat um die Beantwortung der folgenden Fragen:\n1. Wie viele Grundstückgeschäfte mit stadteigenen Grundstücken wurden in den letzten fünfJahren\n\ndurch die Stadt Gossau getätigt?\n2. Wie viele Grundstücke hat die Stadt Gossau in den letzten fünfJahren erworben?\n3. Wie viele Grundstücke hat die Stadt Gossau verkauft?\n4. Wie viele Grundstücke hat die Stadt Gossau im sogenannten Baurecht abgetreten?\n5. Wie steht der Stadtrat zur Thematik Baurecht?\n6. lst der Stadtrat bereit, eine möglichst nachhaltige Grundstück-Strategie für den Umgang mit\n\nstadteigenen Grundstücken zu entwickeln?\n\nDatum: o6.3.1.2o18 ,,\\71/ (),Unterschr.\n\nUnterschriften der Mitunterzeichnenden; siehe Rückseite\n\n\n\nAlbrecht Frank Krucker Adrian\n\nBischofberger Werner signiert Künzle Alois\n\nContratto Sandro signiert Künzle Thomas\n\nCozzio Leo signiert Loher ltta signiert\n\nEbneter Matthias signiert Mauchle Markus signiert\n\nFrei-Urscheler Birgit Mauchle Patrik signiert\n\nFürer Pascal Mock Reto signiert\n\nGähwiler-Brändle Monika signiert Oberholzer Andreas\n\nGalli Aepli Silvia signiert Pfister Martin signiert\n\nHälg Gallus Rosenberger Markus\n\nHarder Stefan signiert Schäfler Ruth signiert\n\nHug-Wenk Norbert signiert Scherrer Florin signiert\n\nJung Thomas Steiger Roman signiert\n\nKobler Florian signiert Sutter Erwin signiert\n\nMettler Brigitta signiert Zahner Alfred signiert\n\n\n


Bericht und Antrag vom 6. Juni 2024

text: \nBericht und Antrag vom 6. Juni 2024 \n\nan das Parlament \n\n   \n\n \n\nWärmeverbund Notker/Lindenberg, \nBaukredit \n \n\n \n\n \n\n1 Ausgangslage \n\nIm Rahmen der Projektierung des Notker-Schulhauses wurden Überlegungen zu einer nachhaltigen Energiever-\n\nsorgung angestellt. Im Gebiet Notker-Lindenberg-Rosenau besitzt die Stadt Gossau verschiedene Schul- und \n\nSportanlagen. Die Anlage Lindenberg wird mit Öl beheizt, alle anderen mit Gas. Die Anlagen haben die Lebens-\n\ndauer überschritten, ausgenommen die des Schulhauses am Weiher und der Schulanlage Rosenau. \n\n \n\nDas Hochbauamt hat das Fachingenieurbüro 3-Plan, Winterthur, mit der Erstellung eines Energieversorgungskon-\n\nzeptes beauftragt. Das Konzept zeigt auf, dass ein Wärmeverbund für das Notker-Schulhaus, das Schulhaus am \n\nWeiher, das Schulhaus und die Doppelturnhalle Lindenberg die beste Variante darstellt. Eine Erweiterung des \n\nWärmeverbundes um das Schulhaus und die Sporthalle Rosenau (Sportwelt Modul 3) ist sicherzustellen. Aktuell \n\nist die Wärmeversorgung des Hallenbades und der Schulanlage Rosenau gesichert. Bezüglich Neubau der Sport-\n\nhalle sind noch zu viele Fragen offen. \n\n \n\nNeben einem Wärmeverbund wurden auch dezentrale Einzellösungen pro Gebäude untersucht. In der Konzept-\n\nbetrachtung wurden verschiedene Energieträger wie Erdwärmesonden, Pellets oder Pellets in Kombination mit \n\nLuft-Wasser-Wärmepumpen hinsichtlich ökonomischer und ökologischer Kriterien verglichen.  \n\n \n\nFür die Berechnung des Endenergiebedarfs wurde angenommen, dass die Gebäudehülle des Notker-Schulhauses \n\nsaniert, die Gebäudehülle der Turnhalle und des Lindenberg-Schulhauses teilsaniert werden und die Gebäude-\n\nhülle des Schulhaus am Weiher unverändert bleiben. Der Gesamtenergiebedarf dieser Einrichtungen ohne Ro-\n\nsenau wurde mit 353 MWh pro Jahr berechnet. \n\n \n\n \n\n2 Realisierungskonzept \n\nGeplant ist ein Pellets-Nahwärmenetz. Die Zentrale wird in einem unterirdischen Anbau und im Keller des Schul-\n\nhauses am Weiher untergebracht. Die Zentrale soll auch Platz für eine spätere Erweiterung «Rosenau» des Nah-\n\nwärmenetzes und eine Anbindung an einen künftigen städtischen Wärmeverbund bieten. Die Anlieferung der \n\nEnergieträger ist an diesem Standort einfach und sicher realisierbar. Mit Gestehungskosten von 47 Rp. pro Kilo-\n\nwattstunde ist die zentrale Wärmeerzeugung die wirtschaftlich günstigste Option. Die Wärmeverluste in den \n\nVersorgungsleitungen werden durch eine entsprechende Wärmeisolation minimiert. \n\n \n\nIm Schulhaus Notker wird das Brauchwasser durch einen Luft-Wärmepumpe-Wassererwärmer erwärmt, in der \n\nTurnhalle Lindenberg und im Schulhaus am Weiher mittels Fernwärme. \n\n \n\n\n\nWärmeverbund Notker/Lindenberg, Baukredit Seite 2 \n\n \n\n \n \nSituation Wärmeverbund mit Zentrale «Schulhaus am Weiher» (Machbarkeit 7.5) \n\n\n\nWärmeverbund Notker/Lindenberg, Baukredit Seite 3 \n\n \n\n \nGrundriss Wärmeerzeugungszentrale «Schulhaus am Weiher» \n \n\nDer Energiebedarf der einzelnen Liegenschaften ist aus nachfolgendem Diagramm ersichtlich: \n\n \n\n\n\nWärmeverbund Notker/Lindenberg, Baukredit Seite 4 \n\n \n\n \n\nGestehungskosten für Energielieferung Variante 1 \n\nErdsonde WP \n\nVariante 2 \n\nPellet / WP \n\nVariante 3 \n\nPellet einzeln \n\n(dezentral) \n\nVariante 4 \n\nPellet Verbund \n\n(zentral) \n\nInvestitionssumme 2’043’100 1’974’400 2’633’200 1’946’500 \n\n          Wartungskosten 42’350 37’640 50’140 23’400 \n\nEnergiekosten 54’200 51’830 37’580 38’580 \n\nTotal Wartungs- und Energiekosten 96’550 89’470 87’720 61’980 \n\n          Abschreibung (25 Jahre) 81’724 78’976 105’328 77’860 \n\ndurchschnittlicher Zinsbetrag 25’539 24’680 32’915 24’331 \n\nTotal Abschreibung und Zinsen 107’263 103’656 138’243 102’191 \n\n          durchschnittliche jährliche Kosten 203’813 193’126 225’963 164’171 \n\ndurchschnittliche Wärmegestehungskosten (Rp./kWh) 0.58 0.55 0.64 0.47 \n\n          Jahresenergie Wärme (kWh/a) 353’000 353’000 353’000 353’000 \n\n \n\nDezentrale Luft-Wärmepumpenlösungen sind unwirtschaftlich, da sehr grosse Luftmengen für die benötigte Leis-\n\ntung notwendig sind. Dies führt zu erhöhten baulichen Aufwendung (u. a. Lärmschutz, Enteisungsanlage, erd-\n\nverlegte Leitungen). Auch fossile Energieträger wie Gas und Öl wurden untersucht. In Schulhäusern ist ein «Eins-\n\nzu-Eins»-Ersatz noch möglich. Im Schulareal Lindenberg müsste die Heizung durch eine Ölheizung ersetzt wer-\n\nden. Das Energiegesetz strebt jedoch eine nachhaltige Umsetzung an. \n\n \n\nAuf dem Schulhaus am Weiher wäre eine Photovoltaikanlage sinnvoll. Die Dachausrichtung und die Beschattung \n\nder Fläche wären dazu geeignet. Die Dacheindeckung müsste hingegen überprüft werden. Die voraussichtlichen \n\nKosten von CHF 180'000 sind nicht im Kostenvoranschlag enthalten. Die Stadtwerke Gossau haben eine Mach-\n\nbarkeitsstudie «Photovoltaik» für die städtischen Gebäude erstellt. Mit der Strategie «Photovoltaik» wird auch \n\ndie Verantwortlichkeit innerhalb der Verwaltung klar geregelt. Für die Erstellung der Photovoltaikanlagen wird \n\nein separater Kredit benötigt. \n\n \n\n \n\n3 Termine \n\nDie Bauarbeiten für den Wärmeverbund sollen parallel zur Erneuerung des Notker-Schulhauses in den Jahren \n\n2026 und 2027 erfolgen. Die heutigen Räume der Wärmeverteilung im Schulhaus können in Lagerräume und \n\nWC-Anlagen umgebaut werden. \n\n \n\n \n\n4 Kostenvoranschlag \n\nDer Kostenvoranschlag für den Wärmeverbund wurde auf Basis der Machbarkeit mit einer Kostengenauigkeit \n\nvon +/- 10 Prozent inklusive 8.1 Prozent MWST erstellt.  \n\n  in CHF \n\nWärmeerzeugung Pellet  208’000 \n\nAbgasanlage  45’000 \n\nSilobau  134’000 \n\nNeubau Zentrale  525’000 \n\nFernwärmeleitung  215’000 \n\nGrabenarbeiten  62’000 \n\nElektroarbeiten   224’500 \n\nUnterzentralen, Anpassungen Warmwasser, Provisorien, Nebenkosten  325’000 \n\nPlanerhonorar (Planung, Ausschreibung, Bauleitung)  158’000 \n\nReserve  50’000 \n\nRundung  3’500 \n\nTotal Investitionskosten für Wirtschaftlichkeitsberechnung  1'950’000 \n\nApproximative Fördergelder  -56’500 \n\nRundung  -3’500 \n\nTotal Kosten Wärmeverbund (inkl. MWST)  1’890’000 \n\n\n\nWärmeverbund Notker/Lindenberg, Baukredit Seite 5 \n\n \n\nFür den Wärmeverbund mit Pellets ist zum jetzigen Zeitpunkt von Förderbeiträgen von CHF 56’500 auszugehen. \n\nDiese werden während der Submission beantragt und nach der Schlussabrechnung ausbezahlt. Da die Beiträge \n\nnicht definitiv zugesichert sind, sind sie im Kostenvoranschlag nicht berücksichtigt. \n\n \n\n \n\n5 Finanzierung \n\nDer Wärmeverbund wird zu Lasten der Investitionsrechnung der Stadt Gossau finanziert Das Abschreibungsreg-\n\nlement sieht im Normalfall eine lineare Abschreibung vor. Bei einer maximalen Abschreibungsdauer von 25 Jah-\n\nren müssen somit jährlich vier Prozent der Anfangsinvestitionen abgeschrieben werden. \n\n \n\n   in CHF \n\nKreditbetrag CHF 1'950’000 1. Betriebsjahr 10. Betriebsjahr  25. Betriebsjahr \n\nZinsbetrag (2,5 %) 48’750 31’144 0 \n\nKosten für Abschreibung (25 Jahre) 78’000 78’000 78’000 \n\nDurchschnittliche zusätzliche Wartungskosten  \n\n(2 % von CHF 1.17 Mio.; BKP 2, 4, 9 abzüglich Wartungskos-\n\nten heute von CHF 8'000 (Schulhäuser am Weiher, Notker \n\nund Lindenberg zusammen))  \n\n15’400 \n\n \n\n \n\n \n\n 15’400 15’400 \n\nZusätzliche Personalkosten (Vergrösserte Unterhaltsfläche) 0 * 0* 0* \n\nTotal jährliche durchschnittliche zusätzliche Kosten 142’150  124’544 93’400 \n\n*Der zusätzliche Personalaufwand für die neue Energiezentrale Schulhaus am Weiher beträgt 2.4 Stellenprozente. Der personelle Aufwand \n\nfür die heutigen Energiezentralen in den Schulhäusern am Weiher, Notker und Lindenberg ist mit total 2.3 Stellenprozenten berechnet. So-\n\nmit entstehen keine zusätzlichen Personalkosten. \n\n \n\n \n\n6 Verfahren \n\nGemäss Art. 10 Abs. 1 lit. d Gemeindeordnung unterstehen Geschäfte dem fakultativen Referendum, die für \n\nden gleichen Gegenstand neue einmalige Ausgaben oder Einnahmeausfälle zwischen 1‘000’000 Franken und \n\n4’000’000 Franken verursachen. \n\n \n\n \n\n7 Haltung des Stadtrates \n\nDer Stadtrat ist vom Wärmeverbund mit erneuerbaren Energien überzeugt, da dieser auf die Schulanlage Ro-\n\nsenau erweitert und in ein allfälliges Fernwärmenetz der Stadtwerke integriert werden kann.  \n\n \n\nDer Wärmeverbund mit dem Energieträger Pellets ist CO2-neutral und stellt eine Investition für die Zukunft dar. \n\n \n\n \n\n \nAnträge: \n1. Für den Wärmeverbund Lindenberg/Notker wird ein Baukredit von CHF 1'950'000 inkl. MWST bewilligt. \n\n2. Die Investitionskosten werden linear über 25 Jahre abgeschrieben. \n\n \n\n \n\n \n\nStadtrat \n \n\n \n\n \n\n\n\t1 Ausgangslage\n\t2 Realisierungskonzept\n\t3 Termine\n\t4 Kostenvoranschlag\n\t5 Finanzierung\n\t6 Verfahren\n\t7 Haltung des Stadtrates\n\n


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Einfache Anfrage

text: \nUnterschriften der Mitunterzeichnenden; siehe Rückseite \n\n \n \n\nStadtparlament \n \n Motion  \n Postulat  \n Interpellation  \nx einfache Anfrage  \n \n \nEingereicht von:  \n \nStefan Harder, FLiG \n \n \nTitel:  Bushaltestelle «Sonne» \n \nHalbstündlich fährt ein Bus (Linie 159) von Arnegg via Bischofzellerstrasse, Gerbhof, Hirschenstrasse zum Bahnhof. \nVon der letzten Haltestelle «Bischofszellerstrasse» bis zur Haltestelle «Gerbhof» sind es gut 700 Meter. Der Bus \nfährt also mitten durch das Zentrum, man kann jedoch hier nicht aussteigen. Es gibt keine andere Stadt in der \nSchweiz, die es zulässt, dass die lokalen Busse ohne Haltemöglichkeit durch das Ortszentrum mit den diversen Ge-\nschäften und der Kirche fahren. \n \nFür die Anwohner aus dem «Blumenquartier» und entlang der Bischofszellerstrasse ist das Zentrum damit sehr \nschlecht erschlossen. Ein attraktiver ÖV zeichnet sich dadurch aus, dass etwa alle 400 Meter eine Haltestelle ist. Das \nwar bis zum Fahrplanwechsel vor zwei Jahren der Fall. Vor dem Wechsel fuhr dieser Bus durch die Herisauerstrasse. \nDie Haltestelle lag vor dem heutigen Kebab. Der Kanton stellte deshalb in Aussicht, in einer Machbarkeitsstudie zu \nprüfen, ob eine Haltestelle «Sonne» eingeführt werden kann. Die Gossauer Kantonsräte Pascal Fürer und Benno \nKoller äusserten sich aber in ihrer einfachen Anfrage vom 17. September 2018 (Nr. 61.18.39) kritisch gegenüber die-\nser Idee. Dieses Vorhaben sei aus verkehrspolitischen Gründen unverständlich. Sie befürchten, dass der Verkehr \nvermehrt stocken würde. \n \nBis heute liegt keine Machbarkeitsstudie für eine Haltestelle «Sonne» vor. Die Stadt hätte dies vom Kanton einfor-\ndern müssen. \n \nDie FLiG kann die Meinung der beiden Kantonsräte Fürer und Koller nicht nachvollziehen und hat darum eine eigene \nZeitmessung vor Ort vorgenommen. Der längste Halt dauert 30 Sekunden. Dieser Unterbruch würde es zum Beispiel \nermöglichen, dass der Verkehr aus Herisau zügiger einspuren kann. Das wäre ein Vorteil, ist jedoch aufgrund der \ngeringen Anzahl Busfahrten vernachlässigbar.  \n \nIch lade den Stadtrat ein, folgende Fragen zu beantworten: \n \n\n1. Teilt der Stadtrat die Auffassung, dass die heutige Führung der Linie 159 suboptimal ist? \n2. Ist der Stadtrat bereit, einen neuen Anlauf zu unternehmen, beim Kanton die Prüfung der Einführung einer \n\nBushaltestelle «Sonne» zu beantragen? \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nDatum:  9. Juni 2022 Stefan Harder \n \n\n \n\n\n


name: Bericht und Antrag vom 12. September 2024 inkl. Beilagen

text: \nBericht und Antrag vom 12. September 2024 \n\nan das Parlament \n\n   \n\n2019-474 / 02.22.015 / 350875 \n\nTeilzonenplan Rüdlenwis; Sportwelt \n \n\n \n\n \n\n1. Ausgangslage \n\nDas Plangebiet des «Teilzonenplans Rüdlenwis» umfasst einen Teil der \n\nParzelle 857 und den Grossteil der Parzelle 856, beide im Grundeigen-\n\ntum der Stadt Gossau. Die Einzonung in die Zone für öffentliche Bauten \n\nund Anlagen betrifft eine Fläche von 13’529 m². Im Westen grenzt das \n\nGebiet unmittelbar an das Modul «Sportwelt Gossau Buechenwald 1». \n\nIm Osten und Norden grenzt das Gebiet an den Sondernutzungsplan \n\nGewässerraum Buechbach und im Süden an den Buechenwald. \n\n \n\nDas Plangebiet ist Teil der umfassenden und direkt angrenzenden Pla-\n\nnung Sportwelt Gossau. Diese Erweiterung der Zone für öffentliche Bau-\n\nten und Anlagen im Osten ist Voraussetzung für eine Umsetzung des \n\nöstlichen Teils des Moduls Buechenwald.  \n\n \n\nIm einzuzonenden Gebiet werden neben dem vierten Rasenfussballfeld, \n\nder Generationenspielplatz und Wegverbindungen in den Buechenwald \n\nund zu den Familiengärten Mooswiesen erstellt. \n\n \n\nDer Stadtrat unterbreitet dem Parlament folgende Planungsinstrumente \n\nzur Beratung und zum Beschluss: \n\n \n\n– Teilzonenplan Rüdlenwis vom 1. Juli 2024 \n\n– Planungsbericht Teilzonenplan Rüdlenwis vom 1. Juli 2024 \n\n \n \n2. Richtplanung \n\nGemäss kommunalem Richtplan (vom Parlament erlassen am 19. März 2024) sind diese Parzellen als Zone für \n\nöffentliche Bauten und Anlagen vorgesehen.  \n\n \n\nAm 10. September 2020 stimmte der Stadtrat der Zuordnung der Parzelle 856 und der Teilfläche der Parzelle \n\n857 in die Zone für öffentliche Bauten und Anlagen zu. Der Stadtrat beantragte dem Amt für Raumentwicklung \n\nund Geoinformation (AREG) mit Schreiben vom 14. September 2020, im kantonalen Richtplan eine Fläche von \n\n14'785 m² dem Siedlungsgebiet der Stadt Gossau für die Zone für öffentliche Bauten und Anlagen zuzuweisen. \n\nDas AREG und die Regierung befürworteten dies. Diese Zuordnung wurde im Rahmen der Richtplananpassung \n\n2021 vom Bundesrat am 15. August 2022 genehmigt. \n\n \n\nIn der konkreten Projektierung wurde der Gewässerraum Buechbach neu bestimmt, womit sich das einzuzo-\n\nnende Gebiet von 14'785 m² auf 13’529 m² reduziert hat. \n\n \n\n \n\n3. Teilzonenplan \n\nMit dem Teilzonenplan wird eine Fläche von insgesamt 13’529 m² von der Zone übriges Gemeindegebiet in die \n\nZone für öffentliche Bauten und Anlagen überführt. Auf rund der Hälfte der Fläche befand sich bisher ein Fuss-\n\nballfeld. \n\n\n\nTeilzonenplan Rüdlenwis; Sportwelt Seite 2 \n\n \n\nRund die Hälfte der Parzelle 856 liegt mit 7'237 m² in der Fruchtfolgefläche. Gemäss Art. 3 des Raumplanungs-\n\ngesetzes (SR 700) gilt es, die Fruchtfolgeflächen zu erhalten, wobei diese Fläche an einem anderen Standort \n\nkompensiert werden muss. Geeignete Kompensationsflächen mit der Qualität «Fruchtfolgeflächen» wurden eru-\n\niert, wobei bei diesen ausgewählten Standorten keine Bodenmassnahmen notwendig sind. Bei den externen \n\nGrundstückseigentümern ist eine schriftliche Vereinbarung für die Zustimmung vorhanden. \n\n \n\n \n\n4. Verfahren \n\nDer Stadtrat hat den Teilzonenplan Rüdlenwis am 4. Juli 2024 erlassen. Er lag vom 5. August bis 3. September \n\n2024 öffentlich auf. Es wurde keine Einsprache erhoben. \n\n \n\nEin Teilzonenplan unterliegt nach Art. 10 lit. c Gemeindeordnung dem fakultativen Referendum. Somit ist das \n\nStadtparlament für den Erlass zuständig (Art. 39 Abs. 1 Gemeindeordnung).  \n\n \n\nDer Stadtrat unterbreitet den Teilzonenplan zum Erlass. Nach der Behandlung im Stadtparlament wird dieser \n\ndem fakultativen Referendum unterstellt. \n\n \n\n \n\n5. Haltung Stadtrat \n\nZur zweckmässigen Regelung der vorgesehenen Realisierung Sportwelten wurde eine umfassende Planung aus-\n\ngearbeitet. Das GESAK zeigt die langfristigen Entwicklungsabsichten auf.  \n\n \n\nDas Plangebiet ist Teil der umfassenden und direkt angrenzenden Planung Sportwelt Gossau. Mit der Einzonung \n\nvon 13’529 m² in die Zone für öffentliche Bauten und Anlagen kann die Sportwelt Modul Buechenwald 1 im \n\nvorgesehenen Umfang realisiert werden. \n\n \n\n \n\n \nAnträge: \nDer Teilzonenplan Rüdlenwis wird gemäss Planbeilage erlassen. \n\n \n\n \n\n \n\nStadtrat \n \n\n \n\n \n\n \n\nBeilage \nTeilzonenplan Rüdlenwis vom 1. Juli 2024 \n\nPlanungsbericht Teilzonenplan Rüdlenwis vom 1. Juli 2024 \n\n\n\nRüdlenwis\n\n1895\n815\n\n3144\n\n856\n858\n\n1804\n\n2656\n\n857\n\n3144\n\nAusschnitt rechtskräftiger ZonenplanZonenplanänderung\n\nFestlegungen\n\nLärmempfindlichkeitsstufe\ngemäss Art. 43 Abs. 1 LSV\nsowie Art. 32 EG-USG\n\nFestlegung\n\nAmtliche Vermessung: Stand Juli 2024, AREG Kanton SG Amtliche Vermessung: Stand Juli 2024, AREG Kanton SG\n\nBauzone\n\nOeBA Zone für öffentliche Bauten und Anlagen II\n\nHinweise\n\nLärmempfindlichkeitsstufe\ngemäss Art. 43 Abs. 1 LSV\nsowie Art. 32 EG-USGBauzone\n\nOeBA Zone für öffentliche Bauten und Anlagen II\n\nStadtrat\nBahnhofstrasse 25\n9201 Gossau\nTel. 071 388 41 11\ninfo@stadtgossau.ch\nwww.stadtgossau.ch\n\nTeilzonenplan\nRüdlenwis\n\nMassstab  1:2'000\n\nvom Stadtrat beschlossen am: Der Stadtpräsident\n\nDie Stadtschreiberin\n\nöffentlich aufgelegt von / bis\n\nvom Stadtparlament erlassen am:\n\nDem fakultativen Referendum unterstellt von / bis\n\nvom Amt für Raumentwicklung und Geoinformation genehmigt am:\n\nDer Parlamentspräsident\n\nDie Stadtschreiberin\n\nDer Amtsleiter\n\nPlandatum Plan Nr.\n01. Juli 2024 061.3.036/AM\n\nAngrenzend an die Bauzone befindet sich mit Ausnahme der festgelegten Waldgrenzen kein weiterer \nWald im Sinne der Waldgesetzgebung.\n\nöffentliche Mitwirkung von / bis\n\nNichtbauzone\n\nueG Übriges Gemeindegebiet\n\nRüdlenwis\n\n1895\n815\n\n3144\n\n856\n858\n\n1804\n\n2656\n\n857\n\n3144\n\n0 10020 40 60 80 m 0 10020 40 60 80 m\n\nVerkehrsfläche ausserhalb Bauzone\n\nAusführungsprojekt Umgebung vom 09. September 2022\n\nWaldgrenze\n\nWald\n\nGewässer offen / eingedolt\n\nBaulinie Gewässerraum gemäss SNP Buechbach (Auflageprojekt, 14. Juni 2024)\n\nStockgrenze\n\n\n\n \n\n \n\nProjekt Nr. 061.3.036 01. Juli 2024 \n \n\nTeilzonenplan Rüdlenwis \n\nPlanungsbericht nach Art. 47 RPV \n  \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 2 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nIngress \n\n \n \nPlandarstellungen sind grundsätzlich nach Norden ausgerichtet. \n \n \nERR Raumplaner AG \nTeufener Strasse 19 \n9001 St. Gallen \n \n \nwww.err.ch \ninfo@err.ch \nTelefon  +41 (0)71 227 62 62 \n \n \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 3 \n\n \n\nInhalt \n\n1 Ausgangslage ................................................................................................................. 6 \n1.1 Plangebiet ............................................................................................................. 6 \n1.2 Anlass der Planung ............................................................................................... 7 \n1.3 Planungsinstrumente ............................................................................................ 7 \n\n2 Übergeordnete Planung ................................................................................................. 9 \n2.1 Relevante übergeordnete Planungen .................................................................... 9 \n2.2 Bundesinventare (ISOS) ..................................................................................... 10 \n2.3 Agglomerationsprogramm St. Gallen - Bodensee ............................................... 10 \n2.4 Kantonale Richtplanung ...................................................................................... 11 \n2.5 Kommunaler Richtplan ........................................................................................ 13 \n2.6 Zonenplan ........................................................................................................... 14 \n\n3 Wichtige thematische Aspekte .................................................................................... 15 \n3.1 Tangierte thematische Aspekte ........................................................................... 15 \n3.2 Strassenklassierung / Erschliessung ................................................................... 16 \n3.3 Erschliessung durch den öffentlichen Verkehr .................................................... 17 \n3.4 Erschliessung MIV sowie Fuss- und Veloverkehr ............................................... 18 \n3.5 Ruhender Verkehr (Parkierung Auto und Velo) ................................................... 18 \n3.6 Naturgefahren / Oberflächenabfluss ................................................................... 18 \n3.7 Gewässerschutz .................................................................................................. 19 \n3.8 Wald .................................................................................................................... 20 \n3.9 Kataster der belasteten Standorte ....................................................................... 20 \n3.10 Verfügbarkeit Land .............................................................................................. 20 \n\n4 Teilzonenplan ............................................................................................................... 21 \n4.1 Konzept ............................................................................................................... 21 \n4.2 Flächenbilanz ...................................................................................................... 22 \n4.3 Bedarfsnachweis für Neueinzonung / Bauzonenbedarf ...................................... 22 \n4.4 Mehrwertabgabe ................................................................................................. 25 \n\n5 Waldfeststellungsplan ................................................................................................. 25 \n6 Überbauungs- und Erschliessungskonzept ............................................................... 26 \n\n6.1 Masterplan Sportanlagen .................................................................................... 26 \n6.2 Ausführungsprojekt Sportwelt Gossau ................................................................ 26 \n6.3 Wasserbauprojekt Buechbach ............................................................................ 28 \n\n7 Interessenabwägung .................................................................................................... 30 \n7.1 Verhältnis zur übergeordneten Gesetzgebung und Planung ............................... 30 \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 4 \n\n \n\n7.2 Ermittlung der relevanten Interessen .................................................................. 30 \n7.3 Bewertung der Relevanz ..................................................................................... 32 \n7.4 Auswirkungen auf die ermittelten Interessen....................................................... 33 \n7.5 Resultat der Interessenabwägung ....................................................................... 35 \n\n8 Verfahren ....................................................................................................................... 36 \n8.1 Vorgesehener Verfahrensablauf ......................................................................... 36 \n8.2 Stadtrat Beratungen ............................................................................................ 36 \n\n9 Kantonale Vorprüfung .................................................................................................. 37 \n10 Mitwirkung .................................................................................................................... 39 \n11 Erlass Stadtrat .............................................................................................................. 39 \n12 Öffentliche Auflage....................................................................................................... 39 \n13 Rechtsmittelverfahren .................................................................................................. 39 \n14 Fakultatives Referendum ............................................................................................. 40 \n15 Genehmigung ............................................................................................................... 40 \n16 Rekursverfahren ........................................................................................................... 40 \n17 Vollzug ........................................................................................................................... 40 \n18 Beilage ........................................................................................................................... 41 \n\n18.1 B1 – Waldfeststellungsplan, Auflageexemplar, ERR Raumplaner AG 01.07.2024 . \n  ............................................................................................................................ 41 \n18.2 B2 – Technischer Bericht Hochwasserschutz Buechbach, Vorprojekt, Ingenias \nAG, Weinfelden TG, 01.07.2024..................................................................................... 41 \n18.3 B3 – Sondernutzungsplan Buechbach, Festlegung Gewässerraum nach Art. 41a \nGSchV, Planungsbericht, Tiefbauamt Stadt Gossau, 01.07.2024 .................................. 41 \n18.4 B4 – Sondernutzungsplan Buechbach, Festlegung Gewässerraum nach Art. 41a \nGSchV, Sondernutzungsplan, Tiefbauamt Stadt Gossau, 01.07.2024 ........................... 41 \n18.5 B5 – Sportwelt Stadt Gossau. Neukartierung Fruchtfolgeflächen und \nKompensation – Bodendokumentation, OS07804. CSD Ingenieure AG, St. Gallen, \n20.05.2022 ..................................................................................................................... 41 \n18.6 B6 – Grundwasserschutzzonen um die Grundwassererfassung Schwimmbad II, \nSchutzzonenplan 1:1'000, Geologiebüro Lienert & Haering AG, Sitterdorf TG, 06.07.2023\n  ............................................................................................................................ 41 \n\n \n  \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 5 \n\n \n\nAbbildungen \n\nAbbildung 1: LK25 und Planungsgebiet (Rot)  Geoportal, Zugriff 12.02.2024 .......................... 6 \nAbbildung 2: Orthofoto mit AV und Planungsgebiet (Rot) ......................................................... 6 \nAbbildung 3: Ausschnitt AP4 St. Gallen – Bodensee .............................................................. 10 \nAbbildung 4: Ausschnitt kantonaler Richtplan mit Planungsgebiet (Rot) ................................. 11 \nAbbildung 5: Ausschnitt Karte Fruchtfolgeflächen mit Planungsgebiet (Rot) .......................... 12 \nAbbildung 6: Ausschnitt kommunaler Richtplan (19.03.2024) mit Planungsgebiet (Rot) ........ 13 \nAbbildung 7: Ausschnitt Zonenplan mit Planungsgebiet (Rot) ................................................ 14 \nAbbildung 8: Karte ÖV-Güteklassen mit Planungsgebiet (Rot) ............................................... 17 \nAbbildung 9: Fuss-, Wander- und Radwege mit Planungsgebiet (Rot) ................................... 18 \nAbbildung 10: Ausschnitt Gefahrenkarte mit Planungsgebiet (Rot) ........................................ 19 \nAbbildung 11: Ausschnitt Grundlagenkarte Gewässerraum mit Planungsgebiet (Rot) ........... 20 \nAbbildung 12: Ausschnitt Teilzonenplan ................................................................................. 21 \nAbbildung 13: Überblick FFF-Beanspruchung (Orange) und potenzielle Kompensation (Rot) 25 \nAbbildung 14: Rendering gemäss Ausführungsplan ............................................................... 27 \nAbbildung 15: Übersicht Vorabzug Ausführungsplan .............................................................. 27 \nAbbildung 16: Vorprojekt Buechbach ...................................................................................... 28 \n\n \n\nTabellen \n\nTabelle 1: Flächenbilanz TZP ................................................................................................. 22 \n \n\n \n  \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 6 \n\n \n\n1 Ausgangslage \n\n1.1 Plangebiet \n\nDas Planungsgebiet liegt am südöstlichen Rand der Stadt Gossau. Es umfasst Teile der Par-\nzellen 857 und 856, welche östlich der bestehenden Sport- und Freizeitanlagen liegen und \ndurch den Buechbach abgegrenzt werden. Die Parzellen liegen in der Zone «übriges Gemein-\ndegebiet (ueG)». Rund die Hälfte der Fläche ist bereits heute mit einem Fussballplatz belegt. \n\n \n\n \n\n \n\nInsgesamt umfasst das Planungsgebiet eine Fläche von rund 13'529 m2. \n\nAbbildung 1: \nLK25 und \nPlanungsgebiet \n(Rot) \n \nGeoportal, Zugriff \n12.02.2024 \n\nAbbildung 2: Or-\nthofoto mit AV \nund Planungs-\ngebiet (Rot) \n\n \nGeoportal, Zugriff \n28.06.2024 \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 7 \n\n \n\n1.2 Anlass der Planung \n\nDas Projekt «Sportwelt Gossau» bezweckt die Erneuerung und Erweiterung der Sport- und \nFreizeitanlagen im Gebiet Buechenwald. Basierend auf dem Gemeinde-Sportanlagen Konzept \n(GESAK) und dem Masterplan Sportanlagen Buechenwald und Rosenau wurde das Modul \nBuechenwald 1 der Sportwelt Gossau erarbeitet. Für die Neubauten des Hallenbads und der \nFussballtribüne wurden Projektwettbewerbe durchgeführt und Ende 2019 beendet. Die \nGossauer Stimmbevölkerung hat am 15. Mai 2022 dem Baukredit für das Modul Buechen-\nwald 1 des Projekts zugestimmt. Dieses umfasst den Neubau des Hallenbades am Standort \nBuechenwald und den Ersatz der Fussballtribüne sowie die Erneuerung der Aussensportanla-\ngen. Wegen dem Hallenbadneubau, situiert neben dem Freibad auf dem jetzigen Hauptfuss-\nballfeld wurden die Aussensportanlagen neu angeordnet. Teile der Parzellen 857 und 856 sol-\nlen daher in die Zone für öffentliche Bauen und Anlagen (OeBA) eingezont werden, um das \nProjekt zu ermöglichen. \n\nDie Planung wurde bis 2023 durch die Strittmatter Partner AG durchgeführt. Seit der Über-\nnahme der Strittmatter Partner AG wird die Planung durch die ERR Raumplaner AG durchge-\nführt. \n\n1.3 Planungsinstrumente \n\nIm Folgenden sind die verschiedenen Planungsinstrumente aufgelistet, welche im Rahmen \ndes Projektes erstellt worden sind. Die einzelnen Verfahren sind gemäss Art. 132 PBG mitei-\nnander zu koordinieren. \n\nZonenplanänderung Rüdlenwis \n\n• Teilzonenplan Rüdlenwis, 1:2’000 \n• Waldfeststellung Detailplan, 1:500 \n• Beilageplan Fruchtfolgeflächen und Kompensation für Teilzonenplan \n• Planungsbericht zum Teilzonenplan Rüdlenwis \n\n \n Gewässerraumfestlegung Buechbach \n\n• Sondernutzungsplan Buechbach, Abschnitt Oberdorfbach bis Buechenwald, Festle-\ngung nach Art. 41a GSchV, Situation 1:750 \n\n• Beilageplan Fruchtfolgeflächen und Kompensation für Festlegung Gewässerraum, \nSituation 1:1’000 \n\n• Planungsbericht zum Sondernutzungsplan Buechbach \n \n\nStrassenprojekt «Sportwelt, Teil Ost» \n\n• Übersichtsplan, 1:25’000 \n• Situation, 1:500 \n• Typische Schnitte, 1:50 \n• Teilstrassenplan, 1:500 \n• Technischer Bericht \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 8 \n\n \n\n \n\nHochwasserschutzprojekt «Buechbach» \n\n• Übersichtsplan, 1:25’000 \n• Situation, 1:200 \n• Längenprofil, 1:200/40 \n• Querprofile, 1:100 \n• Normalprofile, 1:50 \n• Landerwerbs- und Beanspruchungsplan, 1:200 \n• Bepflanzungsplan \n• Unterhaltungskonzept \n• Beitragsplan \n• Technischer Bericht \n \n\n  \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 9 \n\n \n\n2 Übergeordnete Planung \n\n2.1 Relevante übergeordnete Planungen \n\nIn nachfolgender Tabelle ist dargestellt, welche übergeordneten Planungen durch die vorlie-\ngende Planung tangiert werden: \n\nÜbergeordnete Planungen  relevant \n\nRaumkonzept Schweiz   \n\nSachpläne und Konzepte des Bundes \n- Sachplan Verkehr (SIS, SUG, SIN, SIL, SIF) \n- Sachplan Militär (SPM) \n- Sachplan Übertragungsleitungen (SÜL) \n- Sachplan Geologische Tiefenlager (SGT) \n- Sachplan Fruchtfolgeflächen (FFF) \n- Sachplan Asyl (SPA) \n- Landschaftskonzept Schweiz (LKS) \n- Nationales Sportanlagenkonzept (NASAK) \n- Konzept Windenergie \n- Konzept Gütertransport auf der Schiene \n- Konzept Transitplätze \n- Konzept ökologische Infrastruktur \n\n  \n \n \n \n \n\nX \n \n \n \n \n \n  \n\nBundesinventare \n- Bundesinventar schützenswerter Ortsbilder von nationaler Bedeutung (ISOS) \n- Bundesinventar der Landschaften und Naturdenkmäler (BLN) \n- Inventar der historischen Verkehrswege der Schweiz (IVS) \n\n  \n \n  \n\nAgglomerationsprogramm  X \n\nKantonale Richtplanung  X \n\nKommunale Richtplanung  X \n\nZonenplanung  X \n\nKommunale Schutzverordnung und Inventare  X \n\nBestehender Sondernutzungsplan   \n\n \n\nDie tangierten Planungen werden in den nachfolgenden Abschnitten erläutert. \n\n  \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 10 \n\n \n\n2.2 Bundesinventare (ISOS) \n\nIm Bundesinventar der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz von nationaler Bedeutung \nsind keine Einträge für das Planungsgebiet vorhanden. \n\n2.3 Agglomerationsprogramm St. Gallen - Bodensee \n\nGemäss dem Agglomerationsprogramm (AP) St. Gallen – Bodensee der 4. Generation befin-\ndet sich das Planungsgebiet im Siedlungsgebiet der Stadt Gossau. Es werden zwei Nutzungs-\ntypen für das Gebiet spezifiziert: Sportplatz und Bad. Auch im AP der 5. Generation wird das \nGebiet mit der genannten Nutzung geplant. Mit der vorliegenden Planung wird diese Nutzung \nsichergestellt. Weiterhin wird im AP 3. Generation im Planungsgebiet eine Massnahme \n(32.86.F) zur Verbesserung des Fuss- und Veloverkehrs vorgesehen. Diese Massnahme wird \nim Rahmen der Erweiterung der Sportanlage umgesetzt. Die Planung ist mit den bestehenden \nAgglomerationsprogrammen kongruent.  \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\nAbbildung 3: \nAusschnitt AP4 \nSt. Gallen – Bo-\ndensee \n\nRegio St. Gallen \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 11 \n\n \n\n2.4 Kantonale Richtplanung \n\nVor der Richtplan-Anpassung 21 lag das Planungsgebiet ausserhalb des Siedlungsgebietes \nund grenzte an das Siedlungsgebiet mit sonstiger Nutzung, weshalb eine Anpassung notwen-\ndig wurde. Die Siedlungsgebietsänderung wurde mit der Richtplan-Anpassung 21 beantragt \nund vom Kanton aufgenommen. Am 8. Februar 2022 hat die Regierung des Kantons St. Gal-\nlen die Richtplan-Anpassung 21 verabschiedet und an den Bund zur Genehmigung weiterge-\nleitet, nachdem die Vernehmlassung ausgewertet und die Vorprüfung durch den Bund durch-\ngeführt wurde. Die Genehmigung durch den Bundesrat folgte am 15. August 2022. Das Pla-\nnungsgebiet befindet sich nach wie vor teilweise innerhalb der Fruchtfolgefläche. \n\n \n \n \n  \n\nAbbildung 4: \nAusschnitt kan-\ntonaler Richt-\nplan mit Pla-\nnungsgebiet \n(Rot) \n\n \nGeoportal, Zugriff \n12.02.2024 \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 12 \n\n \n\n2.4.1 Fruchtfolgeflächen  \n\nRund die Hälfte der Parzelle 856 liegt in der Fruchtfolgefläche. Die Fläche, die direkt durch die \nEinzonung betroffen ist, beträgt 5’968 m2. Die Fläche, die durch alle Planungsinstrumente des \nProjektes beansprucht werden, beträgt 7'236 m2. Die Fruchtfolgefläche muss flächengleich \nkompensiert werden. Diese Flächenkompensation erfolgt entsprechend den Ausführungen in \nKapitel 4.3.6 und dem Flächenplan in der Beilage B3. \n\n \n \n \n  \n\nAbbildung 5: \nAusschnitt Karte \nFruchtfolgeflä-\nchen mit Pla-\nnungsgebiet \n(Rot) \n\nGeoportal, Zugriff \n12.02.2024 \n\n \n \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 13 \n\n \n\n2.5 Kommunaler Richtplan \n\nDie kommunale Richtplanung wurde totalrevidiert und am 06.07.2023 durch den Stadtrat ver-\nabschiedet und am 19.03.2024 durch das städtische Parlament erlassen. Der neue kommu-\nnale Richtplan bezeichnet das Planungsgebiet als Gebiet für öffentliche Bauten und Anlagen \nund sieht in der Gestaltung eine Aufwertung des Freiraums im Sinne des Masterplans Sport-\nanlagen vor. \n\n \n \n  \n\nAbbildung 6: \nAusschnitt kom-\nmunaler Richt-\nplan (19.03.2024) \nmit Planungsge-\nbiet (Rot) \n\n \nraum.manufaktur \nAG \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 14 \n\n \n\n2.6 Zonenplan \n\nDas Planungsgebiet ist im Zonenplan als übriges Gemeindegebiet (ueG) bezeichnet und \ngrenzt im Westen an die Zone für öffentliche Bauten und Anlagen (OeBA). Der Zonenplan \nwurde am 25.02.1980 genehmigt. Der Zonenplan befindet sich derzeit in der Revision. \n\n \n\n  \n\nAbbildung 7: \nAusschnitt Zo-\nnenplan mit Pla-\nnungsgebiet \n(Rot) \n\n \nGeoportal, Zugriff \n12.02.2024 \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 15 \n\n \n\n3 Wichtige thematische Aspekte \n\n3.1 Tangierte thematische Aspekte \n\nIn nachfolgender Tabelle ist dargestellt, welche wichtigen thematischen Aspekte bei der vorlie-\ngenden Planung tangiert werden bzw. zu beachten sind:  \n\nWichtige thematische Aspekte  tangiert \n\nStrassenklassierung  X \n\nErschliessung durch den öffentlichen Verkehr  X \n\nErschliessung MIV sowie Fuss- und Veloverkehr  X \n\nRuhender Verkehr (Parkierung Auto und Velo)  X \n\nErschliessung Werkleitungen  X \n\nNaturgefahren / Oberflächenabfluss  X \n\nGewässernetz und Gewässerraum  X \n\nGewässerschutz  X \n\nGrundwasserschutz  X \n\nEntwässerung / öffentliche Kanalisation   \n\nWald  X \n\nKataster der belasteten Standorte  X \n\nLärm   \n\nNicht ionisierende Strahlung   \n\nGrunddienstbarkeiten   \n\nBäuerliches Bodenrecht   \n\nVerfügbarkeit Land  X \n\nDie tangierten, thematischen Aspekte werden in den nachfolgenden Abschnitten erläutert. \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 16 \n\n \n\n3.2 Strassenklassierung / Erschliessung \n\nDie Hauptzufahrtsstrassen sind die Sportstrasse (180) und die Seminarstrasse (177), beides \nsind Gemeindestrassen 2. Klasse und sind mit der Herisauerstrasse verbunden, die eine Kan-\ntonsstrasse ist. Über diese beiden Strassen erfolgt auch zukünftig die Erschliessung der \nSportanlage Buechenwald. Das Planungsgebiet ist Teil des Moduls Buechenwald 1 der \n"Sportwelt Gossau" und wird innerhalb der Sportanlagen über klassierte Strassen und Wege \nerschlossen. Die Klassierungen dieser Verbindungen erfolgen in zwei Etappen. Die 1. Etappe \nwurde am 31.10.2022 öffentlich aufgelegt und die Auflage der 2. Etappe (Teil Ost) erfolgt zeit-\ngleich mit dem Teilzonenplan.  \n\n \n\n  \n\nAbbildung 5: \nAusschnitt Karte \nStrassenklassie-\nrung mit Pla-\nnungsgebiet \n(Rot) \n \nGeoportal,  \n14.03.2024 \n\n \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 17 \n\n \n\n3.3 Erschliessung durch den öffentlichen Verkehr \n\nDie Erschliessung des Planungsgebietes mit öffentlichen Verkehrsmitteln (ÖV) ist gut bis sehr \ngut. In unter 3 Minuten kann per Fuss der Bahnhof von Gossau erreicht werden. Auch die \nBushaltestellen westlich und nördlich des Planungsgebietes sind nur wenige Minuten Fuss-\nweg entfernt. Das Planungsgebiet, als Baute und Anlage mit intensivem Publikumsverkehr, ist \ngemäss Art. 68 PBG ausreichend durch ÖV erschlossen. \n\n \n \n\n \n\n \n \n \n \n \n  \n\nAbbildung 8: \nKarte ÖV-Güte-\nklassen mit Pla-\nnungsgebiet \n(Rot) \n\n \nGeoportal, \n12.02.2024 \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 18 \n\n \n\n3.4 Erschliessung MIV sowie Fuss- und Veloverkehr \n\nDie Erschliessung des Planungsgebietes in Respektive von MIV und Fuss- und Veloverkehr \n(FVV) ist gut. Das einzuzonende Gebiet ist direkt über einen Fussweg erschlossen, welcher \nvon der Erschliessungsstrasse bis zum Buechenwald führt. Im Kontext der gesamten Sportan-\nlagen ist das Planungsgebiet weiterhin über einen Radweg und einen Wanderweg an das \nstädtische und regionale Netz von MIV und FVV angeschlossen.  \n\n \n\n3.5 Ruhender Verkehr (Parkierung Auto und Velo) \n\nEine zentrale Parkierungsanlage für Personenkraftwagen und Zweiräder ist für die gesamte Sportanlage im \nWesten vorgesehen. Hierbei werden gemäss den geltenden Vorschriften und Vorgaben ausreichend Möglich-\nkeiten zum Parkieren von Fahrzeugen und Abstellen von Velo hergestellt. \n \n\n3.6 Naturgefahren / Oberflächenabfluss \n\nTeile des Planungsgebietes liegen im Bereich von geringer bis mittlerer Gefährdung durch \nHochwasser. Die Fliesstiefen eines 100-jährlichen Hochwassers betragen ausserhalb des Ge-\nrinnes maximal 25 cm und die maximale Fliessgeschwindigkeiten 1 m/s. \n\n \n\nAbbildung 9: \nFuss-, Wander- \nund Radwege \nmit Planungsge-\nbiet (Rot) \n\nGeoportal, \n13.06.2024 \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 19 \n\n \n\n \n\n3.7 Gewässerschutz \n\nFür die Grundwasserfassung Schwimmbad II (11.20.070) bestehen Schutzzonen mit eigenem \nSchutzzonenreglement. Artikel 5 des Reglements «Pumpwerk Schwimmbad II» (1. Oktober \n1998 besagt, dass für die Zone S 2 ein allgemeines Bauverbot gilt. Bauten sind zulässig so-\nfern die Bestimmungen gemäss Artikel 6 erfüllt sind, das heisst bei den Bauten oder Anlagen \ndarf kein Schmutzwasser anfallen oder keine wassergefährdenden Stoffe erzeugt, verwendet, \numgeschlagen, befördert oder gelagert werden.  \n\nArtikel 6 verweist auf Artikel 32, der besagt, dass Ausnahmebewilligungen durch die Baukom-\nmission mit Zustimmung des Amtes für Umweltschutz erteilt werden können, und listet deren \nBedingungen. Sportplätze, Grünanlagen, Spiel- und Begegnungsstätten, sowie Fuss- und \nRadwege sind grundsätzlich unproblematisch und sollten die Anforderungen gemäss Art. 32 \nerfüllen. Für die Zone S 3 gilt nach Artikel 13 ein beschränktes Bauverbot. Bauten sind zuläs-\nsig, wenn sie den Bestimmungen von Artikel 14 entsprechen, sprich die Gefahr für das Grund-\nwasser gering. Bauten die unter Artikel 15 fallen sind unzulässig. Die geplanten Sportplätze \nund dazugehörigen Anlagen fallen nicht unter Artikel 15.  \n\nZusätzlich wurden die Schutzzonenunterlagen und Grundwasserschutzzonen um die Grund-\nwassererfassung Schwimmbad II neu festgelegt. Die öffentliche Auflage erfolgte am vom \n13.05. bis 26.06.2024. Es gingen keine Einsprachen ein. Die Unterlagen wurden zur Geneh-\nmigung eingereicht und mit der Bewilligung der neuen Grundwasserschutzzone ist voraus-\nsichtlich im Herbst 2024 zu rechnen. Durch die neue Festlegung liegt die Schutzzone S 2 \n\nAbbildung 10: \nAusschnitt Ge-\nfahrenkarte mit \nPlanungsgebiet \n(Rot) \n\n \nGeoportal, Zugriff \n12.02.2024 \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 20 \n\n \n\nnicht mehr im Planungsgebiet und die Schutzzone S 3 wird nur in einem kleinen Bereich nord-\nöstlich tangiert. Die folgende Karte zeigt somit einen Ist-Zustand, welcher sich jedoch mit der \nneuen Festlegung grundlegend verändert. Der detaillierte neue Schutzzonenplan ist in Beilage \nB6 zu begutachten.  \n\n \n\n3.8 Wald \n\nAm südlichen Rand des Planungsgebietes befindet sich der Buechenwald. Durch die geplante \nEinzonung wird die Erweiterung der bestehenden Stock- und Waldgrenzen nötig. Diese ist mit \ndem Kantonsforstamt zu koordinieren und durch diese zu erlassen. Die nötige Waldfeststel-\nlung wurde der zuständigen Behörde zur Prüfung vorgelegt und durch die Kantonsoberförste-\nrin unterzeichnet. \n\n3.9 Kataster der belasteten Standorte \n\nInnerhalb und in der Nähe des Planungsgebietes sind keine Vermerke im Kataster der belas-\ntenten Standorte zu finden. Das Planungsgebiet ist durch keine schädlichen Einwirkungen be-\nlastet. \n\n3.10 Verfügbarkeit Land \n\nDie Verfügbarkeit ist sichergestellt, da die Politische Gemeinde Grundeigentümerin ist. \n\nAbbildung 11: \nAusschnitt \nGrundlagenkarte \nGewässerraum \nmit Planungsge-\nbiet (Rot) \n\n \nGeoportal, Zugriff \n12.02.2024 \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 21 \n\n \n\n4 Teilzonenplan \n\n4.1 Konzept \n\nDie einzuzonende Fläche (13’529 m2) auf den Parzellen Nrn. 856 und 857 wird vom übrigen \nGemeindegebiet (ueG) der Zone für öffentliche Bauten und Anlagen (OeBA) zugewiesen. \n\n \n\nDer Neubau des Hallenbads und der Fussballtribüne  verlangt eine neue Anordnung der \nSportplätze. Um das bestehende Angebot an Sportplätzen zu erhalten und den zukünftigen \nAnforderungen gerecht zu werden, resultiert ein erhöhter Platzbedarf. Der konkrete Platzbe-\ndarf wird mit dem Masterplan Sportanlagen (vgl. Kap. 6.1 ) sowie dem vorliegenden Baupro-\njekt (vgl. Kap. 6.2) nachgewiesen. \n\nDie östliche Abgrenzung der Einzonung definiert sich am grundeigentümerverbindlichen Ge-\nwässerraum des Buechbach. Dieser wird parallel zum Teilzonenplan festgelegt. Die Fläche \ndes Gewässerraumes soll im Rahmen der laufenden Gesamtrevision der Ortsplanung der \nFreihaltezone zugewiesen werden. \n\nDa neues Bauland eingezont wird, welches direkt an Wald grenzt, wird die Wald- und Stock-\ngrenze festgestellt. Die Waldfeststellung wurde mit dem Kantonforstamt abgesprochen und \nbezieht sich auf den Basiswald. Die Waldfeststellung erfolgt im koordinierten Verfahren zeit-\ngleich mit dem Teilzonenplan. Vgl. auf entsprechende Beilage. \n\n \n\nAbbildung 12: \nAusschnitt Teilzo-\nnenplan \n\n \nERR Raumplaner \nAG \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 22 \n\n \n\n4.2 Flächenbilanz \n\nDie Anpassungen der Zonenflächen gemäss Teilzonenplan zeigen sich wie folgt: \n\nThema  Zonentyp  Parzellen-Nrn.  Fläche [m2]  Total [m2] \n\nEinzonung  ueG → OeBA  856 \n857  11’366 von 16’070 \n\n2’163 von 31’119  13’529 \n\n \n\nDer Teilzonenplan umfasst insgesamt eine Fläche von 13'529 m2, die umgezont wird. Folgend \nsind nur die planungsrelevanten Nachweise gemäss Arbeitshilfe zur Erstellung des Raumpla-\nnungsberichtes (AREG 2007) erläutert. Die Überprüfung der Vollständigkeit der relevanten \nNachweise ist im Anhang A1 dokumentiert. \n\n4.3 Bedarfsnachweis für Neueinzonung / Bauzonenbedarf \n\nFür die neue Zonenfläche auf den Parzellen Nrn. 856 und 857 ist die Erweiterung der Sport- \nund Freizeitanlagen geplant. Aufgrund des Neubaus des Hallenbads und der Fussballtribüne \nmüssen die Sportplätze neu angeordnet werden, wofür mehr Platz benötigt wird. Dies bedingt \neine Ausweitung der Zone für öffentliche Bauten und Anlagen auf die besagte Fläche des üb-\nrigen Gemeindegebiets. Der Bauzonenbedarf ist gegeben. \n\nMit der Einzonung kann das Areal zweckmässiger genutzt werden. Die bestehenden Sportan-\nlagen werden erweitert und am Standort Buechenwald konzentriert. Die Sportanlagen werden \ntrotz Freiräumen kompakt angelegt. Dank der räumlichen Konzentration der Sport- und Frei-\nzeitanlagen können bei der Besucherinfrastruktur Synergien genutzt werden. Zusätzlich soll \nder angrenzende Buechbach revitalisiert werden. \n\nMassgeblich für den Bedarf der Einzonung am Ort ist hierbei das Ergebnis des 2012 verfass-\nten Gemeinde-Sportanlagenkonzeptes (GESAK), in welchem eine dezidierte Strategie für die \nStadt Gossau ausgearbeitet wurde. Der Bericht wurde im Auftrag der Stadt durch die BHA-\nteam Ingenieure aus Frauenfeld verfasst und diente als Entscheidungsgrundlage für die lang-\nfristige Planung der Sportstätten in Gossau. Im Ergebnis wurden zwei Hauptstandorte heraus-\ngearbeitet, welche unterschiedlichen sportlichen Betätigungen dienen sollen und in diesem \nRahmen einer Transformation unterzogen werden sollen: Zum einen das Gebiet Rosenau und \nzum anderen das Gebiet Buechenwald. \n\nDas Hallenbad am Standort Rosenau ist veraltet und sanierungsbedürftig. Die Kosten einer \nGrundsanierung sind so hoch, dass ein Abriss und Neubau sinnvoller erscheinen. Da das Ge-\nbiet Buechenwald durch seine Lage am Bahnhof als zentraler Ort gilt, soll der Neubau im Kon-\ntext des Gesamtkonzeptes hier stattfinden. Durch zusätzlichen Flächenbedarf des Hallenba-\ndes und der Optimierung und Erweiterung der Feldsportkapazitäten bedarf es der Umzonung \nam Ort Buechenwald im Sinne des Teilzonenplan Rüdlenwis. Daher sind bestehende Freiflä-\nchen des Zonentyps öffentliche Bauten, welche an anderen Stellen gelegen sind, keine Option \nzur Umsetzung der Pläne. Nur durch die teilhafte Einzonung des Rüdlenwis bleibt das GESAK \nein funktionierendes Konzept. \n\nTabelle 1: Flä-\nchenbilanz TZP \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 23 \n\n \n\n4.3.1 Einordnung im landschaftlichen Kontext \n\nDas Planungsgebiet grenzt im Westen an die bestehende Sport- und Freizeitanlage Buechen-\nwald. Südlich grenzt das gesamte Areal an den Buechenwald. Zu den anderen Seiten grenzt \ndas Planungsgebiet an den teilverbauten und wenig beeinträchtigten Buechbach, bzw. dem \nfestgelegten Gewässerraum. Auf den Buechbach folgt im Osten offene Landwirtschaftsfläche. \nDie Erweiterung der bestehenden Sportanlagen fügt sich gut in den landschaftlichen Kontext \nein. Durch die geplante Aufwertung des Buechbach kann der Übergang zur Kulturlandschaft \nästhetisch und ökologisch hochwertig gestaltet werden. Mit neuen Wegverbindungen wird das \nPlangebiet über den Bach ins Naherholungsgebiet Buechenwald verbunden. im Gebiet Sport-\nwelt und im Plangebiet werden neue Baumgruppen als stadträumliche Gliederung, Schatten-\nspender, ökologische Aufwertung etc. gepflanzt. \n\n4.3.2 Gewässerraum \n\nDas Projekt sieht eine Revitalisierung des Buechbach vor. Die Einzonung liegt direkt angren-\nzend des ebenfalls neu festzulegenden Gewässerraumes. Durch die Einzonung und Bebau-\nung entsteht keine Beeinträchtigung des Gewässers. Durch das der Planung angehörende \nWasserbauprojekt soll der Buechbach revitalisiert und der Hochwasserschutz verbessert wer-\nden. Die Bachöffnung bietet Chancen für eine Revitalisierung und eine Förderung der Bio-\ndiversität. \n\n4.3.3 Erschliessung mit dem öffentlichen Verkehr \n\nDer Bahnhof Gossau mit Anschlüssen an den regionalen Bus- und Bahnverkehr, sowie an \nden nationalen Bahnverkehr befindet sich in unmittelbarer Nachbarschaft. Die Haltestellen \nGeissberg und Talstrasse des lokalen Busverkehrs befinden sich in ca. 500 m, respektive ca. \n700 m Entfernung zum Planungsgebiet. Das Planungsgebiet befindet sich in der ÖV-Katego-\nrie A und B. \n\n4.3.4 Parkierung und Erschliessung \n\nDas Areal ist über die projektierte Sport- und Freizeitanlage erschlossen, welche über die Se-\nminar- und die Sportstrasse an die Herisauerstrasse (Kantonstrasse) angebunden ist. Das \nProjekt sieht einen Parkplatz für Autos an der Westseite für die ganze Anlage vor. Veloabstell-\nplätze sind an drei verschiedenen Orten im Westen der Anlage vorgesehen. Motorräder kön-\nnen gegenüberliegend des Autoparkplatzes und anschliessend an die Veloabstellplätze par-\nkiert werden. \n\n4.3.5 Fuss- und Veloverkehrsnetz \n\nDie Seminar-, Sport- und Herisauerstrasse bieten Fusswege. Auf der Sport- und der Heri-\nsauerstrasse verlaufen Radwege. Der Oberdorfbachweg ist ein Fuss- und Radweg. Somit ist \ndas Plangebiet mit dem bestehenden FVV-Netz gut erreichbar. Zusätzlich werden mit dem \nparallel ausgearbeiteten Teilstrassenplan die interne Erschliessung im Areal Sportwelt und \ninsbesondere mit dem Plangebiet für den Velo- und Fussverkehr ausgebaut und sicherge-\nstellt. \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 24 \n\n \n\n4.3.6 Fruchtfolgeflächen \n\nKantonaler Richtplan \nDie Fruchtfolgeflächen sind im kantonalen Richtplan ausgeschieden und grundsätzlich in ihrer \nAusdehnung zu erhalten. Die Beanspruchung von Fruchtfolgeflächen setzt entsprechend eine \nqualifizierte Interessensabwägung voraus. Der Richtplan nennt dazu folgende Prüfpunkte:  \n\n• ob die beanspruchten Fruchtfolgeflächen rückführbar, bedingt rückführbar oder nicht \nrückführbar sind; \n\n• ob für die beantragte Beanspruchung ein besonderer Bedarf (wesentliche neue Be-\ndürfnisse, gleichwertige oder höher gestellte Interessen) ausgewiesen wird; \n\n• ob für den besonderen Bedarf bereits der Bauzone zugewiesene Flächen in Frage \nkommen können; \n\n• ob für den besonderen Bedarf keine für die landwirtschaftliche Nutzung weniger gut \ngeeignete Flächen beansprucht werden können; \n\n• ob die jährliche Beanspruchung von Fruchtfolgeflächen 12 ha nicht übersteigt; \n• ob der im Sachplan des Bundes festgesetzte Mindestumfang von 12’500 ha unter-\n\nschritten wird. \n \nBeschaffenheit \nAufgrund der Nutzung als Zone für öffentliche Bauten und Anlagen ist die aufzuhebende \nFruchtfolgefläche nicht rückführbar. \n\nBesonderer Bedarf \nEs handelt sich um eine Erweiterung der bestehenden Zone für öffentliche Bauten und Anla-\ngen. Die bestehenden Sportanlagen werden erweitert, somit sorgt die Umzonung für eine \nzweckmässigere Nutzung des Areals.  \n\nStandortevaluation \nDie bestehende Sport- und Freizeitanlage soll erneuert und erweitert werden. Die Erweiterung \nist zweckmässig und dient dazu, mehr Sportangebote am selben Standort anzubieten. Der \nStandort für die Erweiterung wurde in einem detaillierten Verfahren und Konzept (GESAK, \nMasterplan) bestimmt. Die Weiterentwicklung ist auch im kommunalen und im kantonalen \nRichtplan vorgesehen. Das Plangebiet ist natürlich begrenzt durch den Buechbach im Osten \nund den Buechenwald im Süden Aufgrund der geografischen Lage der Sportanlage ist dies \ndie einzig mögliche kompakte Erweiterungsfläche \n\nErsatzkultivierung \nDie durch Teilzonenplan und Sondernutzungsplan beanspruchte Fruchtfolgefläche im Umfang \nvon 7'237 m2 wird vollumfänglich durch Neukartierung von Fruchtfolgeflächen kompensiert, \nwelche an bestehende Fruchtfolgeflächen angrenzen. Dadurch wird der Gesamtumfang an \nFruchtfolgefläche in der Nähe erhalten. Flächen auf den Parzellen Nrn. 1821, 1822, 862 und \n1754 wurden durch ein Gutachten der CSD Ingenieure AG als geeignete potenzielle Stand-\norte für die Kompensation bestimmt und verfügen zusammen über die nötige Fläche. Die Zu-\nstimmung der einzelnen Grundstückeigentümer ist schriftlich vorhanden.  \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 25 \n\n \n\nVon der neukartierten Fruchtfolgefläche werden 0.56 ha bereits heute in der Fruchtfolge be-\nwirtschaftet, die restliche Fläche wird landwirtschaftlich vor allem als Wiese und Weide ge-\nnutzt. Das detaillierte Gutachten ist in der Beilage B3 zu finden. \n\n \n\n4.4 Mehrwertabgabe \n\nDie Mehrwertabgabe richtet sich Kapitel VI des Planungs- und Baugesetzes (PBG). Gemäss \nArt. 58 PBG gleicht die Mehrwertabgabe den Bodenmehrwert aus, der durch eine dauerhafte \nZuweisung eines Grundstücks zu einer Bauzone nach den Bestimmungen des Bundesrechts \nentsteht. Im Rahmen der Planungsdokumentation ist festzuhalten, dass gemäß Art. 59 PBG \ndie Mehrwertabgabe auf 20% des durch Zonenordnungsänderungen realisierten Bodenmehr-\nwerts festgelegt ist. Dieser Mehrwert wird als Differenz zwischen dem aktuellen Verkehrswert \ndes Grundstücks und dem durch eine amtliche Schätzung festgestellten neuen Verkehrswert \nnach der rechtskräftigen Änderung der Zonenordnung berechnet. Die entsprechende Abgabe \nist an den Kanton abzuführen.  \n\n5 Waldfeststellungsplan \n\nSüdlich des Planungsgebiets befindet sich ein Waldgebiet. Folglich ist eine Waldfeststellung \nerforderlich. Die Waldfeststellung wurde dem Kantonsforstamt zur Prüfung eingereicht und \nvon diesem am 26. Juni 2024 unterzeichnet. Der Waldfeststellungsplan ist koordiniert mit den \nweiteren Planungsinstrumenten öffentlich aufzulegen. \n\n  \n\nAbbildung 13: \nÜberblick FFF-\nBeanspruchung \n(Orange) und \npotenzielle \nKompensation \n(Rot) \n\n \nCSD Ingenieure \nAG, OS07804, \nAbb. 4, \n20.05.2022 \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 26 \n\n \n\n6 Überbauungs- und Erschliessungskonzept \n\nIm nachfolgenden Kapitel wird das Projekt und seine Bestandteile erläutert. \n\n6.1 Masterplan Sportanlagen \n\nVerschiedene Gossauer Sportanlagen sind veraltet und müssen erneuert werden. Die Stadt \nGossau hat 2011 den Anstoss für das Gemeinde-Sportanlagen Konzept (GESAK) gegeben. \nDarauf basierend wurde der Masterplan Sportanlagen ausgearbeitet, mit den Schwerpunkten \nan den Standorten Buechenwald und Rosenau. Der vertiefte Masterplan wurde 2018 vom \nStadtparlament angenommen, so auch das Raumprogramm für den Neubau des Hallenbads \nam Standort Buechenwald. Für die Neubauten des Hallenbads und der Fussballtribüne wur-\nden Projektwettbewerbe abgehalten, die 2019 erfolgreich zum Ende kamen. Das Parlament \nhat darauffolgend die Ausführungsreihenfolge der Module beschlossen, begonnen mit Bue-\nchenwald 1. Für die Realisierung des Projektes wurde die Namensgebung von «Masterplan \nSportanlagen» in «Sportwelt Gossau» umbenannt. \n\n6.2 Ausführungsprojekt Sportwelt Gossau \n\nDie Erneuerung und Erweiterung der Sportanlagen stellen die Infrastruktur für eine sinnvolle \nFreizeitbeschäftigung und Gesundheitsförderung über Jahrzehnte sicher und sie steigern die \nAttraktivität der Stadt Gossau. Schulen Vereine und die Öffentlichkeit profitieren gleichermas-\nsen. Der Masterplan wurde in der Folge weiterentwickelt und das Bauprojekt erarbeitet. Im \nMai 2022 hat die Gossauer Stimmbevölkerung dem Baukredit für das Modul 1 zugestimmt. \nDas Modul 1 beinhaltet: \n\n• Neubau Hallenbad \n• Anpassung Freibad \n• Neubau Hauptspielfeld mit neuer Tribüne \n• Drei Fussballplätze, ein Halbspielfeld \n• Zwei Beach-Volleyballfelder \n• Leichtathletikanlagen \n• Begegnungsplätze \n• Parkplätze, Erschliessungstrassen und Umgebung \n\n \nDie Freiraumplanung erfolgte durch Maurus Schifferli Landschaftsarchitekt, welche im Sieger-\nteam des Hallenbadwettbewerbs war. Der Ausführungsplan integriert die weiterbearbeiteten \nSiegerprojekte für das Hallenbad und für die Fussballtribüne. Der Ausführungsplan zeigt die \nkonkrete Gestaltung des Areals mit Wegführung und Umgebungsgestaltung. Der Vorabzug \nzeigt den Stand des 19.06.2024. \n\n \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 27 \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\nAbbildung 14: \nRendering gemäss \nAusführungsplan \n\n \nMaurus Schifferli \nLandschaftsarchitekt, \n09.06.2022 \n\nAbbildung 15: \nÜbersicht Vorabzug \nAusführungsplan \n\n \nMaurus Schifferli \nLandschaftsarchitekt, \n19.06.2024 \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 28 \n\n \n\n6.3 Wasserbauprojekt Buechbach \n\nDas Projekt Sportwelt Gossau beinhaltet auch das Wasserbauprojekt Buechbach, welches \neine Revitalisierung des Bachs sowie die Sicherstellung des Hochwasserschutzes zum Ziel \nhat. Gemeinsam mit dem Wasserbauprojekt wird auch der Gewässerraum für den Buechbach \nfestgelegt. \n\nIm Rahmen einer Vorstudie wurden verschiedene Varianten geprüft und gemeinsam mit den \nkantonalen Fachstellen, der Stadt Gossau, den Stadtwerken und dem Planerteam bewertet. \nDie gefundene Bestvariante sieht eine Bachöffnung im Bereich des Rückhaltebeckens des \nOberdorfbachs und direkte Einleitung in den Oberdorfbach vor. \n\n \n\n \n\n  \n\nAbbildung 16: \nVorprojekt \nBuechbach \n\n \nMaurus Schifferli \nLandschaftsarchi-\ntekt, 24.03.2023 \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 29 \n\n \n\n6.3.1 Massnahmen \n\nDie Linienführung des Bachlaufs, sowie die Verortung der Massnahmen werden im Techni-\nschen Bericht und den dazugehörigen Plänen (Beilage B1) detailliert beschrieben. Nachfol-\ngend werden die Massnahmen aufgelistet: \n\nDurchlässe \nIm Waldabschnitt wird an der Stelle der Überquerung des neuen Buechenwaldwegs ein \nDurchlass mit einer Sohlenbreite von 2.2 m erstellt. Durch die grosszügige Dimensionierung \nkann das erforderliche Freibord eingehalten und die Verklausungsgefahr minimiert werden. \n\nGerinneausbau \nÜber fast die gesamte Länge des Abschnitts zwischen Wald und Einleitung in den Oberdorf-\nbach wird das Gerinne ausgebaut. Westlich des Bachs wird der Damm ausgebaut und auf \nden bestehenden Damm, sowie das Rückhaltebecken abgestimmt. \n\nFussgängerbrücke \nDie im Ausführungsprojekt vorgesehene Ost-West-Wegverbindung wird mittels einer einfa-\nchen Fussgängerbrücke über den Buechbach geführt. Durch die geplante Brücke entsteht \nkeine Verklausungsgefahr. \n\nDurchlass Radweg \nZur Gewährleistung der Radwegverbindung wird bei der Einleitung in der Oberdorfbach ein \n9 m langer Betondurchlass erstellt. Die Dimensionierung erfolgt gestützt auf ein 30-jährliches \nHochwasserereignis, wobei ein Teilfüllungsgrad von 0.85 berücksichtigt wurde. Der Überlast-\nfall und Verklausungsszenarien ab dem HQ100 werden akzeptiert, da sich die Überflutungs-\nflächen innerhalb des Rückhaltebeckens befinden. \n\nDie Massnahmen führen dazu, dass sich die bisherige Gefährdung der Sportstätte, der SBB \nund des Siedlungsgebiets von Gossau (bisher geringe und mittlere Gefährdung) neu auf eine \nRestgefährdung reduziert. \n\n6.3.2 Gewässerraumfestlegung \n\nDie Gewässerraumfestlegung folgt den kantonalen Vorgaben des AREG und bezieht sich auf \ndie Linienführung, sowie Sohlenbreiten nach der Ausführung des Wasserbauprojekts. Beidsei-\ntig werden durchgehend 2 m breite Uferstreifen ausgeschieden. Der aktualisierte Gewässer-\nraum wurde als Hinweis in den Teilzonenplan aufgenommen. Der detaillierte Beschrieb der \nGewässerraumfestlegung ist in der Beilage B2 erläutert. \n\n \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 30 \n\n \n\n7  Interessenabwägung \n\nIm Planungsgebiet treffen verschiedene Interessen aufeinander. Die Ermittlung die Berück-\nsichtigung der Interessen wurden in den vorangegangenen Kapiteln aufgezeigt. Der nachfol-\ngende Abschnitt stellt die Interessern gegenüber und bewertet diese. \n\n7.1 Verhältnis zur übergeordneten Gesetzgebung und Planung \n\nDie vorliegende Planung berücksichtigt die übergeordnete Gesetzgebung und Planung voll-\numfänglich. Der Teilzonenplan berücksichtigt insbesondere die Vorgaben aus dem rechtskräf-\ntigen kantonalen Richtplan und Gemeinderichtplan.  \n\n7.2 Ermittlung der relevanten Interessen \n\nIn nachfolgender Tabelle ist dargestellt, welche Interessen für die vorliegende Planung rele-\nvant sind:  \n\nUntersuchte Interessen  relevant \n\nHaushälterische Bodennutzung / Siedlungsentwicklung nach Innen / Schaffung kompakter \nSiedlungen (Art. 1 RPG) \n\n X \n\nTrennung Baugebiet vom Nichtbaugebiet (Art. 1 RPG)   \n\nRäumliche Voraussetzungen für die Wirtschaft schaffen und erhalten (Art. 1 RPG)   \n\nFörderung des sozialen, wirtschaftlichen und kulturellen Lebens (Art. 1 RPG)  X \n\nSchutz der natürlichen Lebensgrundlagen (Art. 1 RPG; Boden, Luft, Wasser, Wald, Land-\nschaft) \n\n X \n\nGewährleistung der Gesamtverteidigung (Art. 1 RPG)   \n\nFörderung der Integration von Ausländerinnen und Ausländern sowie des gesellschaftlichen \nZusammenhalts (Art. 1 RPG) \n\n  \n\nSchutz von Landschafts- und Ortsbildern sowie Natur- und Kulturdenkmälern (Art. 1 NHG) \n- Bundesinventar schützenswerter Ortsbilder von nationaler Bedeutung (ISOS) \n- Bundesinventar der Landschaften und Naturdenkmäler (BLN) \n- Inventar der historischen Verkehrswege der Schweiz (IVS) \n- kantonale/kommunale Schutzobjekte \n\n  \n \n \n \n \n\nSchutz der einheimischen Tier- und Pflanzenwelt sowie ihrer biologischen Vielfalt und ihrem \nnatürlichen Lebensraum (Art. 1 NHG; Moorlandschaften, Hoch- und Flachmoore, Auen, Am-\nphibienlaichgebiete) \n\n  \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 31 \n\n \n\nSicherung der ausreichenden Versorgungsbasis des Landes (Art. 1 RPG) und Erhaltung von \nLandwirtschaftsflächen, insb. Fruchtfolgeflächen (Art. 3 RPG) \n\n X \n\nEinordnung von Siedlungen, Bauten und Anlagen in die Landschaft (Art. 3 RPG)  X \n\nFreihaltung und öffentlicher Zugang See- und Flussufer (Art. 3 RPG)   \n\nErhaltung naturnaher Landschaften und Erholungsräume (Art. 3 RPG)   \n\nErfüllung der Waldfunktion (Art. 3 RPG)   \n\nÖV-Erschliessung von Wohn- und Arbeitsgebieten (Art. 3 RPG)   \n\nSchonung der Wohngebiete vor schädlichen/lästigen Einwirkungen (Art. 3 RPG; Luftver-\nschmutzung, Lärm, Erschütterungen, Licht, nicht-ionisierende Strahlung, belastete Standorte, \nStörfallvorsorge) \n\n  \n\nErhalt und Schaffung von Rad- und Fusswegen (Art. 3 RPG)  X \n\nSiedlungen mit vielen Grünflächen und Bäumen (Art. 3 RPG)   \n\nSachgerechte Standorte für öffentlichen oder im öffentlichen Interesse liegenden Bauten und \nAnlagen (Art. 3 RPG) \n\n X \n\nSchutz vor Naturgefahren (Waldgesetz und Bundesgesetz über den Wasserbau)  X \n\nWeitere Bundesinteressen, z.B. Gewässerschutz, … \n- Bundesgesetz über den Schutz der Gewässer (GSchG) \n- Gewässerschutzverordnung (GSchV) \n\n  \nX \n \n\nInteressen der Anstösserinnen und Anstösser (Mehrbelastungen durch Schattenwurf oder \nMehrverkehr, Wohnhygiene, Eigentumsgarantie, Planbeständigkeit, Verhältnismässigkeit etc.) \n\n  \n\nInteressen der Grundeigentümerschaft (Mehrausnützung, Eigentumsgarantie, Planbeständig-\nkeit, Verhältnismässigkeit, Wohnhygiene etc.) \n\n  \n\n \n\n  \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 32 \n\n \n\n7.3 Bewertung der Relevanz \n\nDie vorgängig ermittelten Interessen werden nachfolgend gewichtet und entsprechend in eine \nRangfolge geordnet (je weiter oben, desto wichtiger):  \n\nRangfolge  Untersuchte Interessen \n\n1  Haushälterische Bodennutzung / Siedlungsentwicklung nach Innen / Schaffung kompakter \nSiedlungen (Art. 1 RPG) \n\n1  Sachgerechte Standorte für öffentlichen oder im öffentlichen Interesse liegenden Bauten \nund Anlagen (Art. 3 RPG) \n\n1  Förderung des sozialen, wirtschaftlichen und kulturellen Lebens (Art. 1 RPG) \n\n2  Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen (Art. 1 RPG; Boden, Luft, Wasser, Wald, Land-\nschaft) \n\n2  Sicherung der ausreichenden Versorgungsbasis des Landes (Art. 1 RPG) und Erhaltung \nvon Landwirtschaftsflächen, insb. Fruchtfolgeflächen (Art. 3 RPG) \n\n2  Erhalt und Schaffung von Rad- und Fusswegen (Art. 3 RPG) \n\n3  Schutz vor Naturgefahren (Waldgesetz und Bundesgesetz über den Wasserbau) \n\n3  Weitere Bundesinteressen, z.B. Gewässerschutz, … \nBundesgesetz über den Schutz der Gewässer (GSchG) \nGewässerschutzverordnung (GSchV) \n\n3  Einordnung von Siedlungen, Bauten und Anlagen in die Landschaft (Art. 3 RPG) \n\n \n  \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 33 \n\n \n\n7.4 Auswirkungen auf die ermittelten Interessen \n\nNachfolgend werden im Rahmen der Interessenabwägung die relevanten betroffenen Interes-\nsen beurteilt und abgewogen. \n\nErmittelte Interessen  Beurteilung \n\nHaushälterische Bodennutzung / \nSiedlungsentwicklung nach Innen \n/ Schaffung kompakter Siedlun-\ngen (Art. 1 RPG) \n\n Gemäss RPG Art. 1 ist eine Siedlungsentwicklung nach innen und die \nSchaffung von kompakten Siedlungen anzustreben. Der Teilzonenplan \nRüdlenwis stellt jedoch eine Erweiterung des Siedlungsgebiets dar. \nDie geplante Erweiterung am Standort Buechenwald ist mit der Richt-\nplan-Anpassung 21 im kantonalen Richtplan ermöglicht worden und ist \nauch in der kommunalen Richtplanung so vorgesehen. Dadurch kann \nauch eine präjudizierende Wirkung gegenüber der aktuellen Revision \nder Ortsplanung ausgeschlossen werden. \n\nSachgerechte Standorte für öf-\nfentlichen oder im öffentlichen In-\nteresse liegenden Bauten und \nAnlagen (Art. 3 RPG) \n\n Die Erweiterung am Standort ist aufgrund der Lage, Erschliessung und \nder bestehenden Sportanlagen geeignet. Die detaillierte Standorteva-\nluation ist ebenfalls im GESAK und im Masterplan nachgewiesen. Eine \ngesamtstädtische Konzentration der Anlagen für verschiedene Sport-\narten an wenigen dafür ausgebauten Standorten ist sinnvoll. \n\nFörderung des sozialen, wirt-\nschaftlichen und kulturellen Le-\nbens (Art. 1 RPG) \n\n Von der Erweiterung der Sportanlage profitieren Schulen, Vereine und \ndie Öffentlichkeit gleichermassen. Es besteht somit ein öffentliches In-\nteresse an der Erweiterung, welches durch die Zustimmung der \nStimmbevölkerung zum Baukredit für das Modul 1 Buechenwald unter-\nstrichen wird. \n\nSchutz der natürlichen Lebens-\ngrundlagen (Art. 1 RPG; Boden, \nLuft, Wasser, Wald, Landschaft) \n\n Eines der wichtigsten Ziele der Raumplanung ist der Schutz der natür-\nlichen Lebensgrundlagen im Sinne von intakten Böden, Gewässern \nund Wäldern. Durch die vorliegende Planung wird dieses Ziel summa \nsummarum unterstützt. Es kommt zwar zu einem nachteiligen Effekt \ndurch die Beanspruchung der Böden im Rahmen der Erstellung der \nAnlagen, jedoch ist dieser Effekt durch die minimale Bebauung und \nBodenversiegelung im Planungsgebiet eher gering. In Anbetracht der \nNutzen durch Mehrkapazität, Konzentrations- und Synergieeffekten im \nRahmen der Erweiterung sind die negativen Effekte vertretbar. Im \nRahmen des Projektes ist eine Revitalisierung des Buechbach vorge-\nsehen, und der Wald angrenzend zum Planungsgebiet erhält eine fest-\ngelegte Grenze. Der Schutz der natürlichen Lebensgrundlagen wird \ndurch die genannten Massnahmen weiter gefördert. \n\nSicherung der ausreichenden Ver-\nsorgungsbasis des Landes (Art. 1 \nRPG) und Erhaltung von Land-\nwirtschaftsflächen, insb. Fruchtfol-\ngeflächen (Art. 3 RPG) \n\n Ein Teil des Planungsgebiets ist als Fruchtfolgefläche ausgewiesen. \nGemäss RPG Art. 3 gilt es, die Fruchtfolgeflächen zu erhalten. Die Pla-\nnung sichert den Erhalt durch die Neukartierung von Fruchtfolgeflächen \nund damit eine ausreichende Kompensation der hier nicht mehr rück-\nführbaren Fruchtfolgeflächen. \n\nErhalt und Schaffung von Rad- \nund Fusswegen (Art. 3 RPG) \n\n Der Kanton St. Gallen und die Stadt Gossau haben ein Interesse Rad- \nund Fusswege zu erhalten und zu schaffen, um den nachhaltigen Per-\nsonenverkehr zu fördern. Mit der vorliegenden Planung wird dem Aus-\nbau der unmittelbaren Infrastruktur für Fuss- und Veloverkehr gemäss \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 34 \n\n \n\nden übergeordneten Planungsinstrumenten der nötige Raum gesichert. \nIm Zuge der Fertigstellung der Sportanlage Buechenwald werden Fuss- \nund Radwege erstellt, welche die Infrastruktur im Areal und der Umge-\nbung erweitert und aufwertet. Hier wäre zum Beispiel die Erweiterung \nder Moosstrasse mit der Verbindung zum Areal über den neuen Moos-\nweg zu nennen, welcher durch einen zugehörigen Teilstrassenplan ge-\nsichert wurde. Der Raumbedarf für den Ausbau des Fuss- und Velover-\nkehrsnetzes im Interesse der Öffentlichkeit wird gesichert und die Infra-\nstruktur des Langsamverkehrs in der Stadt Gossau aufgewertet. \n\nSchutz vor Naturgefahren (Wald-\ngesetz und Bundesgesetz über \nden Wasserbau) \n\n Der Schutz vor Naturgefahren ist ein wichtiges Interesse der Öffentlich-\nkeit, dass bei Planungen berücksichtigt und gegebenenfalls durch zu-\nsätzliche Massnahmen gewährleistet werden muss. Im Falle der vorlie-\ngenden Planungen sind keine gravierenden Naturgefahren zu adressie-\nren. Das Planungsgebiet ist nicht durch Rutsch-, Lawinen- oder Sturz-\ngefahren betroffen. Es besteht eine geringe bis mittlere Gefahr einer \nÜberschwemmung beim Überlaufen des Buechbach bei Intensivregen. \nNach den vorgesehenen Massnahmen im Rahmen des Wasserbaupro-\njekts Buechbach ist nur noch von einer Restgefahr auszugehen. Bei ei-\nner Realisierung der Gefahr ist weiterhin davon auszugehen, dass ein \nSchaden an den geplanten Anlagen innerhalb des Planungsgebietes \nminimal bis nicht existent ist. Die Fläche ist, durch ihre Nutzung als \nFussballplatz, vorwiegend unversiegelt, wodurch eine zügige Versicke-\nrung der Oberflächenwasser zu erwarten ist, und damit das Risiko von \nSchadensfällen weiter verringert wird. \n\nWeitere Bundesinteressen, z.B. \nGewässerschutz, … \n\n- Bundesgesetz über den \nSchutz der Gewässer \n(GSchG) \n\n- Gewässerschutzverordnung \n(GSchV) \n\n Durch die Planung werden gewässerschutzrechtliche Aspekte berührt. \nDie Interessen des Bundes, die Gewässer und Grundwasser zu erhal-\nten und zu schützen werden mit der vorliegenden Planung gewahrt. \nDas Planungsgebiet liegt innerhalb von Gewässerschutzzonen und \nGrundwasserschutzzonen. Durch die geplante Erstellung von Wegen \nund Sportanlagen entsteht, wie in Kapitel 3.7 erläutert, kein Konflikt mit \nder gegenwärtigen Rechtsprechung. Zum einen durch die Natur der ge-\nplanten Nutzung, welche keine Emission von Schmutzwasser zur Folge \nhat, und zum anderen durch die laufende Anpassung der Grundwasser-\nschutzzonen im Planungsgebiet, in deren Folge nur ein geringer Teil \nder ursprünglichen Schutzzone tangiert wird. \n\nEinordnung von Siedlungen, Bau-\nten und Anlagen in die Landschaft \n(Art. 3 RPG) \n\n Die Einordnung von Siedlungen, Bauten und Anlagen in die Landschaft \nist ein öffentliches Interesse, dass von der vorliegenden Planung be-\nrücksichtigt worden ist. Es gilt die Änderungen in der Landschaft, an die \numgebende Landschaft anzupassen und ein möglichst positives Ge-\nsamtbild zu erschaffen. Durch die federführende Gestaltung der Anla-\ngen durch ein Landschaftsarchitekturbüro wurde ein möglichst harmoni-\nsches Zusammenspiel zwischen Stadtgebiet, Sportanlagen, Wald und \nWiesen sichergestellt. Das Interesse wird damit gewährleistet. \n\n  \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 35 \n\n \n\n7.5 Resultat der Interessenabwägung \n\nDurch die Erweiterung der Sportanlagen im Gebiet Buechenwald kann die Stadt Gossau das \nöffentliche Interesse an der Erneuerung und Erweiterung der Sportanlagen erfüllen und sie \nstellt sicher, dass das Angebot an Sportplätzen auch zukünftig die Nachfrage abdeckt.  \n\nDem gegenüber steht, dass durch die Planung das Siedlungsgebiet vergrössert wird und \nFruchtfolgeflächen beansprucht werden, welche jedoch flächengleich kompensiert werden \nkönnen. \n\nDas öffentliche Interesse an der Erneuerung der Sportanlangen und der Erweiterung des \nSportplatzes ist insgesamt höher einzuschätzen und überwiegt indes. Dies wird durch die Zu-\nstimmung der Stimmbevölkerung unterstrichen. \n\nDie weiteren in den vorgängigen Kapiteln (Kapitel 4.1 bis 4.5) geprüften Interessen und recht-\nlichen Vorgaben, soweit konkret relevant, sprechen ebenfalls nicht gegen die geplante Zonen-\nplanänderung. \n\nAbschliessend lässt sich festhalten, dass die Planung den übergeordneten Vorgaben von \nBund, Kanton und Gemeinde entspricht und durch die Planung eine ortsgerechte Entwicklung \nohne übermässige Beeinträchtigung entgegenstehender Interessen entsteht. \n\n  \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 36 \n\n \n\n8 Verfahren \n\n8.1 Vorgesehener Verfahrensablauf \n\nDer Zeitplan zur planungsrechtlichen Umsetzung sieht vor: \n\n• Kantonale Vorprüfung     (Art. 35 PBG) \n• Information und Mitwirkung \n• Erlass       (Art. 7 PBG) \n• Öffentliche Auflage     (Art. 41 PBG) \n• Ggf. Einspracheentscheid    (Art. 157 PBG) \n\n• Ggf. Fakultatives Referendum   (Art. 36 Abs. 1 Bst. a & Art. 37 PBG) \n• Genehmigung      (Art. 38 PBG) \n\n• Eröffnung als Gesamtentscheid mit Rekursfrist  (Art. 37, Art. 132 & Art. 133 PBG) \n• Ggf. Rekursverfahren \n• Invollzugsetzung      (Art. 40 GeoIV) \n\n \n\nZur Erneuerung der Sportanlagen hat die Stadt Gossau 2011 den Anstoss für das Gemeinde-\nSportanlagen Konzept (GESAK) gegeben. Basierend darauf wurde der Masterplan Sportanla-\ngen ausgearbeitet. Im Jahr 2019 wurden Projektwettbewerbe für die Neubauten der Tribüne \nund des Hallenbads abgehalten. Aus den vorangegangenen Planungen entstand das Ausfüh-\nrungsprojekt Sportwelt Gossau. Die Bevölkerung wurde in den erwähnten Planungsschritten \nwiederholt und ausführlich mittels unterschiedlicher Kanäle über die Gesamtplanung infor-\nmiert. Im Mai 2022 hat die Gossauer Stimmbevölkerung dem Baukredit für das Modul 1 des \nProjekts zugestimmt. \n\nDie Gesamtplanung stützt sich auf verschiedene Teilplanungen (Teilzonenplan, Teilstrassen-\nplan, Sondernutzungsplan Gewässerraumfestlegung, Waldfeststellung). Sämtliche Verfahren \nwerden sowohl inhaltlich als auch zeitlich koordiniert. Aufgrund der direkten Abhängigkeiten \nzwischen den einzelnen Teilplanungen ist eine zeitgleiche öffentliche Mitwirkung und Planauf-\nlage beabsichtigt. Für den Teilzonenplan und die Sondernutzungs-/Teilstrassenpläne wurden \naufgrund der unterschiedlichen planungsrechtlichen Zuständigkeiten separate Planungsbe-\nrichte erarbeitet. \n\n8.2 Stadtrat Beratungen \n\nDer Stadtrat hat den Teilzonenplan an der Sitzung vom 11. Mai 2023 erlassen und für die Mit-\nwirkung und Vorprüfung freigegeben. \n\n \n\n  \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 37 \n\n \n\n9 Kantonale Vorprüfung \n\nDer Teilzonenplan Rüdlenwis wurde dem Amt für Raumentwicklung und Geoinformation \n(AREG) zur Vorprüfung eingereicht. Mit Schreiben vom 06. November 2023 nimmt das AREG \ndazu Stellung. Die zwingenden Punkte (Z) werden wie nachfolgend tabellarisch aufgelistet \nberücksichtigt: \n\nVorprüfungsbericht  Umsetzung \n\n4 Teilzonenplan Rüdlenwis   \n\n4.1 Abstimmung übergeordneter Grundlagen   \n\n(Z) Bedarfsnachweis: Der Bedarf aufgrund der \nBauprojekte ist grundsätzlich nachvollziehbar. Kon-\nkret ist er nicht überprüfbar, da eine lesbare Pland-\narstellung mit den geplanten Bauten und Anlagen \nfehlt. \n\n wurde im Anhang ergänzt \n\n(Z) Land kann neu einer Bauzone zugewiesen wer-\nden, wenn es u.a. auch im Fall einer konsequenten \nMobilisierung der inneren Nutzungsreserven in den \nbestehenden Bauzonen voraussichtlich innerhalb \nvon 15 Jahren benötigt, erschlossen und überbaut \nwird. In Gossau sind an verschiedenen Randlagen \ngrössere Reserven der Zone für öffentliche Bauten \nund Anlagen vorhanden (Rosenau, Hofegg, Ei-\nchen, und 5 Hektaren). Bei einer weiteren Einzo-\nnung von 1.5 Hektaren Bauzone ist mit dem Teil-\nzonenplan oder spätestens in der Gesamtrevision \ndes Zonenplans eine Kompensation zu prüfen. \n\n Weitere Erläuterung des Bedarfs wurde ergänzt \nund andere Massnahmen sind im Rahmen der lau-\nfenden Gesamtrevision zu prüfen. \n\n(Z) Das Agglomerationsprogramm und das Bun-\ndesinventar der schützenswerten Ortsbilder der \nSchweiz von nationaler Bedeutung (ISOS) werden \nim Planungsbericht nicht aufgeführt. Als wesentli-\nche Grundlagen sind sie aufzuführen, bei Bedarf \nist die Abstimmung nachzuweisen (textlicher Ein-\ntrag oder zumindest Eintrag in der Checkliste). \n\n wurde ergänzt \n\n4.2  Verfahrensvoraussetzungen   \n\nAbstimmung Gesamtrevision Rahmennutzungspla-\nnung \n(Z) Zonenplanänderungen vor der anstehenden \nGesamtrevision der Rahmennutzungsplanung sind \nmateriell auf Basis des alten Baugesetzes (BauG) \nmöglich, wenn diese dadurch nicht präjudiziert \nwird, einer ortsplanerischen Gesamtsicht \n\n  \n \nDie Thematik wurde in der Interessenabwägung \naufgegriffen und ergänzt. \n \n \n \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 38 \n\n \n\nRechnung getragen wird und ein öffentliches Inte-\nresse besteht. Dieses Thema wird im Planungsbe-\nricht nicht aufgeführt, die Abstimmung ist nachzu-\nweisen. \n\n \n \n\nMehrwertabgabe \n(Z) Dieses wesentliche Thema fehlt im Planungs-\nbericht und ist zu ergänzen. \n\n  \nwurde ergänzt \n\n4.3  Fruchtfolgeflächen   \n\n(Z) Mit der Genehmigung des Teilzonenplans wird \ndie Anerkennung der Fruchtfolgefläche vom Amt \nfür Umwelt verfügt und die kantonale Karte der \nFruchtfolgeflächen nachgeführt. Dazu sind die digi-\ntalen Perimeter der verbrauchten und neuen \nFruchtfolgeflächen einzureichen. \n\n zur Kenntnis genommen \n\n4.4  Waldfeststellungen   \n\n(Z) Die farbliche Unterscheidung von «neu» und \n«bestehend» ist nicht erkennbar und anzupassen. \n\n wurde angepasst \n\n(Z) Für die öffentliche Auflage gilt: \n- Bei der Publikation der öffentlichen Auflage ist \nauch die Waldfeststellung zu erwähnen. Im Detail \nverweisen wir auf das Merkblatt Waldfeststellun-\ngen (www.areg.sg.ch). \n- Der Detailplan ist vor der öffentlichen Auflage von \nder Kantonsoberförsterin zu unterzeichnen. \n\n  \nzur Kenntnis genommen; Detailplan ist durch die \nKantonsoberförsterin unterzeichnet worden \n\n4.5  Umweltschutzrechtliche Aspekte   \n\nGewässerschutz \n(Z) Die […] aufgeführten Art. 32 GSchV sind nicht \nmehr anwendbar. Es gelten neu die Bestimmungen \ndes Art.34 Abs.2 des Vollzugsgesetzes zur eidge-\nnössischen Gewässerschutzgesetzgebung (SGS \n752.2). Sinngemäss heisst es in diesem Artikel, \ndass für die Ausnahmebewilligung der Kanton zu-\nständig ist. \n\n  \nwurde angepasst \n\n4.6  Kartendarstellung   \n\n(Z) Teilzonenplan und Detailplan Waldfeststellung: \nAnstelle des Hinweises «Gewässerraumlinie» ent-\nweder die Baulinie Gewässerraum oder den Ge-\nwässerraum gemäss Sondernutzungsplan Buech-\nbach darstellen, damit die Inhalte korrekt wiederge-\ngeben werden. \n\n wurde angepasst \n\n \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 39 \n\n \n\n10 Mitwirkung \n\nDer Stadtrat als mit Planungsaufgaben betraute Behörde ist nach Art. 4 Raumplanungsgesetz \n(RPG; SR 700) sowie nach Art. 34 Planungs- und Baugesetz (PBG; sGS 731.1) dazu ver-\npflichtet, die Bevölkerung über Ziele und Ablauf der Planungen zu unterrichten und die Mitwir-\nkung in geeigneter Weise zu ermöglichen. Die Mitwirkung der Bevölkerung der Stadt Gossau \nwurde wie folgt sichergestellt: \n\n• Die öffentliche Mitwirkung hat vom 22. Mai bis am 20. Juni 2023 stattgefunden. Über \ndie anstehende Mitwirkung wurde auf der Webseite der Stadt Gossau, dem Gemein-\ndeblatt sowie im amtlichen Publikationsorgan informiert. \n\n• Die Bewohnenden im Gebiet Rüdlenwis wurden schriftlich über den Mitwirkungspro-\nzess informiert.  \n\n• Sämtliche Unterlagen wurden auf der Webseite der Stadt Gossau publiziert. Alterna-\ntiv konnte im Stadthaus Einsicht genommen werden. \n\n• Es wurde eine Frist von 30 Tagen zur schriftlichen Stellungnahme gewährt. \n \n\nIm Rahmen der öffentlichen Mitwirkung gingen 3 Eingaben ein. Keine der Eingaben betrafen \nden Teilzonenplan oder den Waldfeststellungsplan. \n\n11 Erlass Stadtrat \n\nDer Teilzonenplan Rüdlenwis wurde am 11. Mai 2023 vom Stadtrat erlassen. \n\n12 Öffentliche Auflage \n\nDer Teilzonenplan Rüdlenwis wurde vom TT. Monat YYYY bis am TT. Monat YYYY öffentlich \naufgelegt. \n\n13 Rechtsmittelverfahren \n\nGegen den Teilzonenplan Rüdlenwis wurde / wurde keine Einsprache erhoben. \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 40 \n\n \n\n14 Fakultatives Referendum \n\nDer Teilzonenplan Rüdlenwis wurde vom TT. Monat YYYY bis am TT. Monat YYYY dem fa-\nkultativen Referendum nach Art. 36 PBG und Art. 12ff der Gemeindeordnung der Stadt \nGossau unterstellt. Das Referendum wurde / wurde nicht ergriffen. \n\n15 Genehmigung \n\nDer Teilzonenplan Rüdlenwis wurde am TT. Monat YYYY vom Amt für Raumentwicklung und \nGeoinformation genehmigt. \n\n16 Rekursverfahren \n\nGegen die Genehmigung des Teilzonenplans Rüdlenwis wurde / wurde kein Rekurs eingelegt. \n\n17 Vollzug \n\nDer Stadtrat bestimmt als zuständiges Organ den Zeitpunkt des Vollzugsbeginns. Beginn des \nVollzugs des Teilzonenplans Rüdlenwis am: TT. Monat YYYY \n\n \n\n  \n\n\n\nStadt Gossau | Teilzonenplan Rüdlenwis | Planungsbericht Seite 41 \n\n \n\n18 Beilage \n\n18.1 B1 – Waldfeststellungsplan, Auflageexemplar, ERR Raumplaner AG 01.07.2024 \n\n18.2 B2 – Technischer Bericht Hochwasserschutz Buechbach, Vorprojekt, Ingenias \nAG, Weinfelden TG, 01.07.2024 \n\n18.3 B3 – Sondernutzungsplan Buechbach, Festlegung Gewässerraum nach Art. \n41a GSchV, Planungsbericht, Tiefbauamt Stadt Gossau, 01.07.2024 \n\n18.4 B4 – Sondernutzungsplan Buechbach, Festlegung Gewässerraum nach Art. \n41a GSchV, Sondernutzungsplan, Tiefbauamt Stadt Gossau, 01.07.2024 \n\n18.5 B5 – Sportwelt Stadt Gossau. Neukartierung Fruchtfolgeflächen und Kompen-\nsation – Bodendokumentation, OS07804. CSD Ingenieure AG, St. Gallen, \n20.05.2022 \n\n18.6 B6 – Grundwasserschutzzonen um die Grundwassererfassung Schwimmbad II, \nSchutzzonenplan 1:1'000, Geologiebüro Lienert & Haering AG, Sitterdorf TG, \n06.07.2023 \n\n \n\n \n\n\n\t1 Ausgangslage\n\t1.1 Plangebiet\n\t1.2 Anlass der Planung\n\t1.3 Planungsinstrumente\n\n\t2 Übergeordnete Planung\n\t2.1 Relevante übergeordnete Planungen\n\t2.2 Bundesinventare (ISOS)\n\t2.3 Agglomerationsprogramm St. Gallen - Bodensee\n\t2.4 Kantonale Richtplanung\n\t2.4.1 Fruchtfolgeflächen\n\n\t2.5 Kommunaler Richtplan\n\t2.6 Zonenplan\n\n\t3 Wichtige thematische Aspekte\n\t3.1 Tangierte thematische Aspekte\n\t3.2 Strassenklassierung / Erschliessung\n\t3.3 Erschliessung durch den öffentlichen Verkehr\n\t3.4 Erschliessung MIV sowie Fuss- und Veloverkehr\n\t3.5 Ruhender Verkehr (Parkierung Auto und Velo)\n\t3.6 Naturgefahren / Oberflächenabfluss\n\t3.7 Gewässerschutz\n\t3.8 Wald\n\t3.9 Kataster der belasteten Standorte\n\t3.10 Verfügbarkeit Land\n\n\t4 Teilzonenplan\n\t4.1 Konzept\n\t4.2 Flächenbilanz\n\t4.3 Bedarfsnachweis für Neueinzonung / Bauzonenbedarf\n\t4.3.1 Einordnung im landschaftlichen Kontext\n\t4.3.2 Gewässerraum\n\t4.3.3 Erschliessung mit dem öffentlichen Verkehr\n\t4.3.4 Parkierung und Erschliessung\n\t4.3.5 Fuss- und Veloverkehrsnetz\n\t4.3.6 Fruchtfolgeflächen\n\n\t4.4 Mehrwertabgabe\n\n\t5 Waldfeststellungsplan\n\t6 Überbauungs- und Erschliessungskonzept\n\t6.1 Masterplan Sportanlagen\n\t6.2 Ausführungsprojekt Sportwelt Gossau\n\t6.3 Wasserbauprojekt Buechbach\n\t6.3.1 Massnahmen\n\t6.3.2 Gewässerraumfestlegung\n\n\n\t7   Interessenabwägung\n\t7.1 Verhältnis zur übergeordneten Gesetzgebung und Planung\n\t7.2 Ermittlung der relevanten Interessen\n\t7.3 Bewertung der Relevanz\n\t7.4 Auswirkungen auf die ermittelten Interessen\n\t7.5 Resultat der Interessenabwägung\n\n\t8 Verfahren\n\t8.1 Vorgesehener Verfahrensablauf\n\t8.2 Stadtrat Beratungen\n\n\t9 Kantonale Vorprüfung\n\t10 Mitwirkung\n\t11 Erlass Stadtrat\n\t12 Öffentliche Auflage\n\t13 Rechtsmittelverfahren\n\t14 Fakultatives Referendum\n\t15 Genehmigung\n\t16 Rekursverfahren\n\t17 Vollzug\n\t18 Beilage\n\t18.1 B1 – Waldfeststellungsplan, Auflageexemplar, ERR Raumplaner AG 01.07.2024\n\t18.2 B2 – Technischer Bericht Hochwasserschutz Buechbach, Vorprojekt, Ingenias AG, Weinfelden TG, 01.07.2024\n\t18.3 B3 – Sondernutzungsplan Buechbach, Festlegung Gewässerraum nach Art. 41a GSchV, Planungsbericht, Tiefbauamt Stadt Gossau, 01.07.2024\n\t18.4 B4 – Sondernutzungsplan Buechbach, Festlegung Gewässerraum nach Art. 41a GSchV, Sondernutzungsplan, Tiefbauamt Stadt Gossau, 01.07.2024\n\t18.5 B5 – Sportwelt Stadt Gossau. Neukartierung Fruchtfolgeflächen und Kompensation – Bodendokumentation, OS07804. CSD Ingenieure AG, St. Gallen, 20.05.2022\n\t18.6 B6 – Grundwasserschutzzonen um die Grundwassererfassung Schwimmbad II, Schutzzonenplan 1:1'000, Geologiebüro Lienert & Haering AG, Sitterdorf TG, 06.07.2023\n\n\n


Interpellation.pdf

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Einfache Anfrage

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name: Antrag der parlamentarischen Bauko vom 18. Mai 2015

text: \nSK.15.66-1 / 11.25.010 / 2q29ea6eu5vg59dj3mfmbloeb3286940540013130_15003847.docx \n\n \n\nAntrag vom 18. Mai 2015 \nan das Stadtparlament \n\n \n\nStadtgasthaus Sonne; \nKanalvergrösserung und Erneuerung \nWerkleitungen, Baukredit; Antrag der \nBaukommission \n \nGrundlage ist der Bericht und Antrag vom 1. April 2015. Aufgrund ihrer Beratungen stellt die Parlamentarische \nBaukommission folgenden Antrag (identisch mit dem Antrag des Stadtrates): \n \n \n \nAntrag \nFür die Kanalvergrösserung und Erneuerung Werkleitungen hinter dem Stadtgasthaus Sonne wird ein Kredit von \nCHF 280‘000 exkl. MwSt. gewährt. \n \n  \n \n \nParlamentarische Baukommission \n \nErnst Ziegler \nPräsident \n\n \n\n \n\n\n\tAntrag vom 18. Mai 2015\n\n


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