text: \nBericht und Antrag vom 26. September 2024 \n\nan das Parlament \n\n   \n\n \n\nStadtbibliothek Gossau; Integration in die \nStadtverwaltung \n \n\n \n\n \n\n1. Zusammenfassung \n\nDie Stadtbibliothek erfüllt wichtige Aufgaben für die Stadt Gossau. Einerseits gewährleistet sie der Bevölkerung \n\nZugang zu vielfältigen Medien und professionelle Beratung. Andererseits ist sie mit ihrem breiten Bildungs- und \n\nKulturangebote ein Begegnungsort. Dadurch leistet sie einen wichtigen Beitrag zur sozialen Integration. Die \n\nStadtbibliothek und ihr Angebot werden von der Bevölkerung und den Schulen von Gossau, Arnegg und Andwil \n\nintensiv genutzt und geschätzt.  \n\n \n\nDie Aufgaben der Stadtbibliothek basieren mehrheitlich auf gesetzlichen Grundlagen. Deren Umsetzung bedingt \n\neine zunehmende Professionalisierung. Die höhere Nachfrage nach Dienstleistungen verlangt zudem eine Wei-\n\nterentwicklung der Stadtbibliothek. Auf Antrag des Vereinsvorstands wurde die Integration der Stadtbibliothek \n\nin die Stadtverwaltung geprüft und festgestellt, dass mit der Integration der Betrieb und die Finanzierung lang-\n\nfristig gesichert werden, so dass die Stadt Gossau ihren gesetzlichen Auftrag erbringen kann. \n\n \n\nDie Stadt Gossau als grösster Träger übernimmt mit CHF 564’700 bereits heute einen Grossteil der Kosten. Diese \n\nsetzen sich zusammen aus dem Trägerschaftsbeitrag, den Ausbildungskosten für die Lernende und den Miet- \n\nund Nebenkosten für die Liegenschaft und dem übrigen Betriebsaufwand. Bei der Integration der Stadtbibliothek \n\nin die Stadtverwaltung belaufen sich die Gesamtkosten der Stadt Gossau auf CHF 682’750, was Mehrkosten von \n\nbrutto CHF 118'050 jährlich bedeutet. Die Mehrkosten ergeben sich durch die Anpassung der Besoldung an das \n\nLohnsystem der Stadt, die interne Vollkostenverrechnung der Stadt Gossau, die verlustfreie Budgetierung und \n\ndie aufgelösten Reserven. Auf der anderen Seite erhält die Stadt durch die Integration alleinige Entscheidungs-\n\nkompetenzen und Kostenkontrolle über den Betrieb. \n\n \n\nDer Grundlagenbericht der Stadtbibliothek gilt als Beilage zum Bericht und Antrag und gibt vertiefte Informatio-\n\nnen. \n\n \n\n \n\n2. Ausgangslage \n\nDer Verein Stadtbibliothek mit seinem ehrenamtlichen Vorstand existiert seit mehr als 100 Jahren. Seine Aufga-\n\nben haben in den letzten Jahren aufgrund der höheren Besucherzahlen sowie dem Zusatzauftrag als Schulbiblio-\n\nthek stark zugenommen, weshalb er seine Reserven aufbrauchen musste. Im Jahr 2024 konnte er trotz Reserve-\n\nbezug kein ausgeglichenes Budget präsentieren, da dieses nur mit einem massiven Leistungsabbau erreicht hätte \n\nwerden können. Die schwerfällige Vereinsstruktur mit einer Mitgliederversammlung ist für die Bewältigung der \n\ngestiegenen Herausforderungen nicht geeignet. \n\n \n\nDer Vorstand des Vereins gelangte deshalb im Auftrag der Mitgliederversammlung am 16. Juni 2023 mit dem \n\nAntrag an den Stadtrat, die Stadtbibliothek in die Stadtverwaltung zu integrieren. \n\n \n\nParallel zum Antrag auf Integration wurde das Postulat «Verwaltungsstrukturen und -prozesse optimieren» be-\n\nhandelt. Die im Postulatsbericht geforderte verstärkte Nutzung von Synergien zwischen der Stadtbibliothek und \n\nder Ludothek wird zu einem späteren Zeitpunkt unabhängig der Trägerschaft geprüft. \n\n \n\n \n\n\n\nStadtbibliothek Gossau; Integration in die Stadtverwaltung Seite 2 \n\n \n\n3. Auftrag der Stadtbibliothek1 \n\nDie Aufgaben einer Bibliothek sind auf Bundes- und Kantonsebene verankert. Darauf basieren die kantonale Bib-\n\nliotheks- und die kommunale Betriebsstrategie. Im Lehrplan Volksschule St. Gallen sind Kompetenzen enthalten, \n\nfür deren Erreichung eine Schulbibliothek erforderlich ist. Aufgrund dieser Vorgaben bestehen verschiedene Leis-\n\ntungsvereinbarungen zwischen der Stadtbibliothek mit Partnern. \n\n \n\n3.1 Gesetzliche Vorgaben \n\nBundesverfassung (SR 101) \n\nArtikel 16 der Bundesverfassung gewährleistet die Meinungs- und Informationsfreiheit, was den Zugang zu Me-\n\ndienerzeugnissen jeglicher Art voraussetzt. \n\n \n\nBibliotheksgesetz (sGS 276.1)  \n\nDas kantonale Bibliotheksgesetz garantiert der Bevölkerung in den Artikeln 3 und 4 die angemessene Zugäng-\n\nlichkeit von Medienerzeugnissen für die allgemeine, schulische, berufliche und kulturelle Bildung sowie die Frei-\n\nzeitgestaltung und von Angeboten für die Leseförderung. Dabei tragen die Gemeinden die Hauptverantwortung \n\nfür die Grundversorgung. Sie entscheiden frei über Umfang, Ausgestaltung sowie Art und Weise der Aufgaben-\n\nerfüllung. \n\n \n\nVolksschulgesetz (sGS 213.1)  \n\nDas Volksschulgesetz beauftragt in Artikel 25 die Schulträger zur Führung einer Bibliothek für Schülerinnen und \n\nSchüler, welche auch zusammen mit anderen Institutionen geführt werden kann. \n\n \n\n3.2 Kantonale Bibliotheks- und kommunale Betriebsstrategie \n\nDie kantonale Bibliotheksstrategie hat zum Ziel, die Bibliotheken im Kanton St. Gallen als Lern-, Arbeits- und Be-\n\ngegnungsorte zu stärken. Sie sorgt insbesondere für die Optimierung der Koordination und Zusammenarbeit der \n\nBibliotheken und die Weiterentwicklung ihrer Angebote und Dienstleistungen. \n\n \n\nFür die Umsetzung sind die Gemeinden zuständig, welche Dritte damit beauftragen können. Diese erlassen eine \n\nkommunale Betriebsstrategie. Darin wird der Auftrag der Bibliothek konkretisiert und messbare Ziele definiert. \n\n3.3 Lehrplan Volksschule St. Gallen \n\nDer Lehrplan ist für die Schulträger im Kanton St. Gallen verbindlich. Vor allem im Fachbereich Deutsch ist die \n\nBibliothek in verschiedenen Kompetenzen explizit erwähnt. Diese Kompetenzen umfassen: \n\n Leseförderung \n\n Vermittlung von Medien- und Recherchekompetenz \n\n Kulturelle Bildung \n\n Soziale Integration \n\n \n\nDurch ein breites Angebot an Medien werden die unterschiedlichen Interessen und Entwicklungsstände der \n\nSchülerinnen und Schüler bedient. \n\n \n\n3.4 Vereinbarungen \n\nDie Stadt Gossau, die Gemeinde Andwil und die Ortsbürgergemeinde Gossau beauftragen die Stadtbibliothek \n\nmit dem Betrieb der Bibliothek. In der zugrundeliegenden Vereinbarung sind der Betrieb und die Finanzierung \n\ngeregelt. Der Betrieb wird gestützt auf die gesetzlichen Vorgaben und die kantonale sowie die kommunale Bibli-\n\notheksstrategie geführt und weiterentwickelt. Dies geschieht in Anlehnung an die Richtlinien des Berufsverbands \n\nBibliosuisse. \n\n \n\n                                                   \n1 Grundlagenbericht Ziffer 2, Seiten 3 - 5 \n\n\n\nStadtbibliothek Gossau; Integration in die Stadtverwaltung Seite 3 \n\n \n\nFür die Dienstleistungen als Schulbibliothek besteht eine separate Vereinbarung zwischen der Stadtbibliothek \n\nund der Schule Gossau. Darin sind verschiedene Ziele definiert, welche die Schülerinnen und Schüler bei der Er-\n\nreichung der Kompetenzen gemäss Lehrplan Volkschule St. Gallen unterstützen. Mit der Vereinbarung wird si-\n\nchergestellt, dass die Vorgaben gemäss Volksschulgesetz umgesetzt werden. \n\n \n\n \n\n4. Kostenentwicklung der Stadtbibliothek2 \n\nDas verabschiedete Budget 2024 zeigt gegenüber dem Vergleichsjahr 2020 einen Anstieg bei den Personalkos-\n\nten um 42 Prozent und bei den Sachkosten um 35 Prozent. Der Hauptgrund dafür liegt bei der stark gewachse-\n\nnen Nachfrage (bis zu 65'000 Besucherinnen und Besucher pro Jahr), wovon ein grosser Teil durch die rege \n\nNutzung durch die Schule mit ihren 1'700 Schülerinnen und Schülern und der damit verbundenen privaten Nut-\n\nzung generiert wird.  \n\n \n\nIn Gossau sind je Einwohner und Jahr 3.0 Bibliotheksbesuche zu verzeichnen, was im Benchmark mit Vergleichs-\n\nbibliotheken bei einem Median von 1.65 hoch ist. Auch die Anzahl Ausleihen bezogen auf den Bestand sind in \n\nGossau mit 4.08 gegenüber 3.95 höher. Aufgrund dieser hohen Werte übersteigen auch die Ausleihfälle pro \n\nStelle mit über 26'400 Ausleihen den Median von 19'700 deutlich.3 \n\n \n\nDer Kostenanstieg der letzten Jahre hätte nur mit einschneidenden Massnahmen wie etwa einer Reduktion des \n\nPersonalbestands und einer massiven Kürzung der Öffnungszeiten gebremst werden können. Dadurch hätte die \n\nStadtbibliothek ihre Verpflichtungen gegenüber den Trägern sowie den gesetzlichen Auftrag nicht mehr erfüllen \n\nkönnen. Trotzdem wurden verschiedene Massnahmen umgesetzt, um den Kostenanstieg abzuschwächen. \n\n \n\nDer Zuwachs auf der Ertragsseite belief sich in der Vergleichsperiode auf 34 Prozent und ist somit tiefer als der \n\nAnstieg der Aufwände. Ausschlaggebend für die Erhöhung der Erträge ist die Anpassung der Trägerschaftsbei-\n\nträge im Jahr 2021. Diese und auch die Mitgliederbeiträge werden nicht durch die Anzahl Besucherinnen und \n\nBesucher beeinflusst. \n\n \n\nDie bestehende Vereinbarung mit der Schule wurde kürzlich neu verhandelt. Sie umfasst nicht die Vollkosten \n\ngemäss Richtlinien des Berufsverbands Bibliosuisse. Die Kosten für die Jahresabonnemente der Kundinnen und \n\nKunden bewegen sich im kantonalen Durchschnitt, decken jedoch nur einen marginalen Teil der Gesamtauf-\n\nwände. \n\n \n\nDas Budget 2024 wies erstmals einen Verlust von knapp CHF 50’000 aus. Die Reserven des Vereins reichten \n\nnicht mehr aus, um diesen Verlust zu decken, weshalb der Verein bei der Stadt Gossau und der Gemeinde And-\n\nwil einen Nachtragskredit beantragen musste. Aufgrund dieser negativen Kostenentwicklung prüfte der Verein \n\nverschiedene Varianten, wie der gesetzliche Auftrag auch zukünftig erfüllt und finanziert werden kann. \n\n \n\n4.1 Gesamtkosten der Stadt Gossau, Budget 2024 \n\nDie Stadt Gossau beteiligt sich bisher mit CHF 564'700 an der Stadtbibliothek. Die Kosten setzen sich zusammen \n\naus: \n\n \n\nTrägerschaftsbeitrag: CHF 359’700 \n\nAusbildungskosten Lernende: CHF 19’200 \n\nMietzins inkl. Nebenkosten: CHF 177’700 \n\nÜbriger Betriebsaufwand: CHF 8’100 \n\nTotal: CHF 564’700 \n\n \n  \n\n                                                   \n2 Grundlagenbericht Ziffer 4.3.1, Seite 11 \n\n3 Grundlagenbericht Ziffer 6, Seiten 13 - 14 \n\n\n\nStadtbibliothek Gossau; Integration in die Stadtverwaltung Seite 4 \n\n \n\n5. Prüfung Varianten \n\nDie Leistungen der Stadtbibliothek Gossau sind aufgrund ihrer Aufgaben stark gewachsen. Die Entwicklung der \n\nletzten Jahre zeigt, dass die Schule und die Bevölkerung dieses Angebot schätzen und es immer häufiger nutzen.  \n\nEin Leistungsabbau wäre möglich, da das kantonale Bibliotheksgesetz den Gemeinden in der Ausgestaltung der \n\nBibliothek einen Spielraum zugesteht. Das hätte aber einschneidende Folgen: massive Kürzung der Öffnungszei-\n\nten, ein reduziertes Medienangebot und weniger Bildungs- und Kulturveranstaltungen. \n\n \n\nAus schulischer Sicht wäre eine Reduktion der Leistungen hingegen problematisch, weil nicht mehr im bisherigen \n\nUmfang an den bibliotheksbezogenen Kompetenzen gearbeitet werden könnte. Ersatzangebote müssten von \n\nDritten eingekauft werden. \n\n \n\nUnter Berücksichtigung dieser Voraussetzungen wurden fünf unterschiedliche, mögliche Varianten für die zu-\n\nkünftige Organisation und den Betrieb geprüft, welche im Grundlagenbericht der Stadtbibliothek ausführlich \n\nbeschrieben sind. Die Prüfung zeigte, dass die Kosten gegenüber dem genehmigten Vereinsbudget 2024 unab-\n\nhängig der Organisationsform (auch Beibehaltung Status Quo) weiter ansteigen, wenn für die Schule und die \n\nBevölkerung dieselben Dienstleistungen wie heute angeboten werden. \n \n\nVariante Konsequenz \n\nVerein ohne Mehrkosten \n\nfür die Stadt4 \n\nDie Stadtbibliothek Gossau bleibt ein eigenständiger Verein. Er wirtschaftet zukünf-\n\ntig mit den gleichen Einnahmen wie bisher und verfolgt die Ziele gemäss kommu-\n\nnaler Bibliotheksstrategie. Eine allfällige Erhöhung der Trägerschaftsbeiträge \n\nmüsste wie heute bei den Trägern beantragt werden. \n\n \n\n  Ausgeglichenes Vereinsbudget \n\n keine Mehrkosten für die Stadt \n\n Angebote und Dienstleistungen für \n\nSchule und Bevölkerung werden stark \n\nreduziert \n\n Entscheidungskompetenzen sind beim \n\nVerein (Betrieb und Weiterentwicklung)  \n\n Kostenkontrolle ist beim Verein \n\nVerein mit Vollkostenver-\n\nrechnung der Schulbibli-\n\nothek an die Stadt5 \n\n \n\nDie Stadtbibliothek Gossau bleibt ein eigenständiger Verein. Er führt weiterhin eine \n\nSchulbibliothek und eine öffentliche Bibliothek in Kombination. Für die Führung \n\nder Schulbibliothek werden die synergiebereinigten Vollkosten von CHF 180'000 \n\nverrechnet. \n\n \n\n  Ausgeglichenes Vereinsbudget \n\n Angebote und Dienstleistungen \n\nfür Schule und Bevölkerung blei-\n\nben gleich \n\n \n\n Mehrkosten für die Stadt von jährlich \n\nCHF 125'000 (CHF 55'000 werden be-\n\nreits jetzt durch die Schule bezahlt) \n\n Entscheidungskompetenzen sind beim \n\nVerein (Betrieb und Weiterentwicklung) \n\n Kostenkontrolle ist beim Verein \n\nSeparate Schulbibliothek \n\nmit Mindestangebot der \n\nöffentlichen Bibliothek6 \n\nDie Schulbibliothek wird ausgelagert und separat geführt (zentral oder dezentral). \n\nEbenfalls wird ein Mindestangebot der öffentlichen Bibliothek zur Einhaltung der \n\ngesetzlichen Vorgaben betrieben. Es entstehen hohe Mehrkosten, unabhängig der \n\nRechtsform, die den Betrieb führt. \n\n \n\n  Angebote und Dienstleistungen \n\nfür die Schule bleiben gleich \n\n \n\n Mehrkosten für die Stadt von jährlich \n\nCHF 235'000 (CHF 55'000 werden be-\n\nreits jetzt durch die Schule bezahlt) \n\n                                                   \n4 Grundlagenbericht Ziffer 7.1, Seite 14, Ziffer 8.1, Seite 22, und Ziffer 8.1.1, Seiten 24 - 25 \n\n5 Grundlagenbericht Ziffern 7.2.1 - 7.2.2, Seiten 16 – 20, und Ziffer 8.1, Seite 22 \n\n6 Grundlagenbericht Ziffer 7.2.3, Seite 20 \n\n\n\nStadtbibliothek Gossau; Integration in die Stadtverwaltung Seite 5 \n\n \n\nVariante Konsequenz \n\n Angebote und Dienstleistungen für die \n\nBevölkerung werden stark reduziert \n\n \n\nZusammenschluss mit \n\nSt. Gallen als Dienstleis-\n\nterin7 \n\nDie Stadtbibliothek St. Gallen führt die öffentliche Bibliothek und die Schulbiblio-\n\nthek der Stadt Gossau im Sinn einer Zusammenarbeit, wie sie gemäss Bibliotheks-\n\ngesetz möglich ist. Diese Angebote und Dienstleistungen müssten bei der Stadt \n\nSt. Gallen eingekauft werden. \n\n \n\nDie Stadtbibliothek St. Gallen teilte nach informeller Anfrage mit, dass sie weder \n\nKapazität noch Interesse an der Übernahme dieser Dienstleistung habe. Deshalb \n\nwird auf eine Bewertung der Variante verzichtet. \n\nIntegration in die Stadt-\n\nverwaltung8 \n\nDer Verein Stadtbibliothek wird aufgelöst und die Stadt Gossau übernimmt den Be-\n\ntrieb. Sie führt die Schulbibliothek und die öffentliche Bibliothek weiterhin kombi-\n\nniert. \n\nFür die Stadt Gossau entstehen Mehrkosten von CHF 118'050.  \n\n \n\n  Angebote und Dienstleistungen \n\nfür Schule und Bevölkerung blei-\n\nben gleich \n\n Entscheidungskompetenzen sind \n\nbei der Stadt (Betrieb und Weiter-\n\nentwicklung) \n\n Kostenkontrolle ist bei der Stadt \n\n Mehrkosten für die Stadt von jährlich \n\nCHF 118'050 \n\n \n\n \n\n \n\nDie Variantenprüfung zeigt klar, dass die Integration der Stadtbibliothek in die Stadtverwaltung die beste Vari-\n\nante ist. Bereits heute trägt die Stadt Gossau einen Grossteil der Gesamtkosten der Bibliothek. Mit der Integra-\n\ntion hat sie zukünftig die volle Kostenkontrolle und alleinige Entscheidungskompetenzen in der mittelfristigen \n\nEntwicklung der Stadtbibliothek gemäss Betriebsstrategie. Die Integration enthält zwar höhere Kosten von brutto \n\nCHF 118'050, gewährleistet jedoch die Aufrechterhaltung der Dienstleistungen nach heutigem Standard. \n\n \n\nMit den bisherigen Partnern (Gemeinde Andwil, Ortsbürgergemeinde Gossau, Schulgemeinde Andwil-Arnegg) \n\nsind Vereinbarungen im Sinn der Vollkostenrechnung neu zu verhandeln. Dies wird zusätzliche Erträge generie-\n\nren. \n\n \n\n6. Jährliche Mehrkosten für die Stadt Gossau bei Integration \n\nGesamtkosten bisher Gesamtkosten neu Differenz \n\nCHF 564’700 CHF 682’750 CHF 118’050 \n\n \n\nDie Hauptgründe für die zu erwartenden Mehrkosten von brutto CHF 118'050 bei einer Integration in die Stadt \n\nGossau sind:  \n\n \n\nAnpassung der Besoldung an das Lohnsystem der Stadt Gossau CHF 14’400 \n\nVollkostenverrechnung der Stadt für Leistungen des Finanzamts, des Personaldienstes,  \n\nder Informatik und des Facility Managements CHF 28’000 \n\nBudgetierter Verlust 2024 (Defizitgarantie) CHF 50’000 \n\nZusätzlicher Aufwandüberschuss 2024, der aus den Reserven der Stadtbibliothek finanziert wird \n\n(Per Ende 2024 sind die Reserven vollständig aufgebraucht) CHF 24’000 \n\n \n\n                                                   \n7 Grundlagenbericht Ziffer 7.2, Seiten 15 - 16 \n\n8 Grundlagenbericht Ziffer 8, Seiten 21 - 22 \n\n\n\nStadtbibliothek Gossau; Integration in die Stadtverwaltung Seite 6 \n\n \n\nIm Sinn der Gleichbehandlung aller Mitarbeitenden der Stadt Gossau braucht es bei einer Integration eine neue \n\nLohneinstufung gemäss Lohnsystem der Stadt Gossau (ABAKABA). Dazu wurde eine Funktionsbewertung an-\n\nhand der Aufgaben und der Anforderungen vorgenommen. Diese Bewertung zeigt, dass die Besoldung der Mit-\n\narbeitenden angepasst werden muss.9 Die ausgewiesenen Mehrkosten beinhalten sämtliche Personalkosten wie \n\nbeispielsweise die Arbeitgeberbeiträge. \n\n \n\nDie Dienstleistungen von Finanzamt, Personaldienst und Informatikdienst bleiben zukünftig gleich, werden aber \n\nim Sinn des Postulats «Verwaltungsstrukturen und -prozesse optimieren» neu zu Vollkosten verrechnet \n\n(+ CHF 12'000). Die Reinigung wird neu durch die Stadt übernommen, wodurch die internen Verrechnungen um \n\nCHF 32'000 zunehmen, der Sachaufwand aber um 16'000 abnimmt. Dadurch entsteht bei der Stadtbibliothek \n\nein höherer Aufwand von CHF 28’000. Dieser gleicht sich in den intern verrechneten Erträgen wieder aus und \n\nhat keinen Einfluss auf das Gesamtergebnis. \n\n \n\nDie effektiven Mehrkosten für die Stadt Gossau belaufen sich deshalb auf CHF 90'050 jährlich. \n\n \n\nZusätzlich enthält das städtische Budget 2025 einmalige Kosten für den Ersatz der Beleuchtung von CHF 40'000, \n\nwelche unabhängig der Trägerschaft für die Stadt als Mieterin anfallen. Aufgrund der auslaufenden Reserven des \n\nbestehenden Leuchtmittels ist dieser Ersatz nicht verschiebbar. Weitere Projektkosten sind nicht zu erwarten. \n\n \n\n \n7. Haltung Stadtrat \n\nDer Stadtrat und die Stadt sind dem Verein für die stetige Weiterentwicklung und den erfolgreichen Betrieb der \n\nStadtbibliothek sehr zum Dank verpflichtet. Hätte es den Verein und die Initiative der vielen ehrenamtlich tätigen \n\nPersonen nicht gegeben, hätte die Stadt die Bibliothek selbst aufbauen müssen, was anfangs sicher teurer ge-\n\nworden und auch viel später erfolgt wäre. Dass der Verein die Bibliothek aufgrund der beschriebenen Entwick-\n\nlung nicht mehr tragen kann, bedauert der Stadtrat sehr, zumal die Mehrkosten unerfreulich sind, nicht nur in \n\nder aktuellen Finanzsituation der Stadt. Dennoch unterstützt der Stadtrat mit grosser Überzeugung das Vorha-\n\nben zur Integration der Bibliothek. Nur dadurch können eine Entwicklung und ein kontinuierlicher Betrieb ge-\n\nwährleistet werden. Eine Stadt der Grösse von Gossau braucht ein zeitgemässes bibliothekarisches Angebot. \n\nAlleine die regen Nutzungszahlen sind ein Erfolg und gleichzeitig ein Beleg dafür, dass ein grosses Bedürfnis und \n\neine rege Nachfrage in der Bevölkerung vorhanden sind.   \n\n \n\n \n\n8. Verfahren \n\nGemäss Artikel 39 lit. g Gemeindeordnung beschliesst das Parlament abschliessend über Sachgeschäfte, die für \n\nden gleichen Gegenstand neue während mindestens zehn Jahren wiederkehrende Ausgaben oder Einnahmeaus-\n\nfälle bis CHF 150'000 verursachen. \n\n \n \nAntrag: \n \n\n1. Für die Integration der Stadtbibliothek Gossau in die Stadtverwaltung und die daraus resultierenden Mehr-\n\nkosten wird ein jährlich wiederkehrender Kredit von brutto CHF 118'050 genehmigt. \n\n \n\n \n\n \n\nStadtrat \n\n \n\n \n\nBeilagen \nStadtbibliothek Gossau, Grundlagenbericht vom 17. September 2024 inkl. Betriebsstrategie 2020 vom Juli 2018 \n\n                                                   \n9 Grundlagenbericht Ziffer 8, Seite 21 \n\n\n\n   \n\n1 \n\n \n\n \n\n                                                                                \n \n \n\nGrundlagenbericht   \n\nInhalt \n1 Einleitung ..............................................................................................................................2 \n1.1 Zusammenfassung ........................................................................................................................ 2 \n1.2 Ausgangslage ................................................................................................................................. 2 \n1.3 Geschichte ...................................................................................................................................... 2 \n1.4 Schulbibliothek Gossau ................................................................................................................. 2 \n1.5 Dauerthema Finanzen ................................................................................................................... 3 \n1.6 Wunsch zur Abkehr von der ehrenamtlich geleiteten Struktur ................................................ 3 \n2 Auftrag und Aufgaben Bibliotheken ..................................................................................3 \n2.1 Auftrag und Aufgaben Öffentlicher Bibliotheken im Allgemeinen ........................................... 3 \n2.2 Auftrag und Aufgaben unserer Stadtbibliothek im Besonderen .............................................. 4 \n2.3 Aufgaben basierend auf der Betriebsstrategie der Stadtbibliothek ........................................ 5 \n3 Aktuelle Situation .................................................................................................................6 \n3.1 Verein, Vorstand, Leitung ............................................................................................................. 6 \n3.2 Entwicklung Mitgliederzahlen ....................................................................................................... 6 \n3.3 Personal ........................................................................................................................................... 6 \n3.3.1 Zusammensetzung und Pensen ............................................................................................... 6 \n4 Bestand und Nutzung ..........................................................................................................7 \n4.1 Zusatzauftrag Schulbibliothek ...................................................................................................... 8 \n4.1.1 Zusammenarbeit mit Schule in Zahlen .................................................................................... 9 \n4.2 Zugänglichkeit ................................................................................................................................. 9 \n4.2.1 Projekt Ausweitung der Nutzungszeit durch «Open Library»............................................... 9 \n4.3 Finanzierung und Kosten ............................................................................................................ 10 \n4.3.1 Personalkosten und Sachaufwand ......................................................................................... 11 \n5 Vergleich mit Verbandsrichtlinien .................................................................................... 11 \n5.1 Gegenüberstellung mit Verbandsrichtlinien ............................................................................. 12 \n6 Benchmarking öffentlicher Teil der Stadtbibliothek ...................................................... 13 \n7 Mögliche Formen der Zukunft ........................................................................................... 15 \n7.1 Beibehaltung Auftrag Status Quo .............................................................................................. 15 \n7.2 Reduktion auf Schulbibliothek, Auslagern öffentliche Bibliothek .......................................... 15 \n7.2.1 Schulbibliothek (ohne Nutzung durch Öffentlichkeit) ........................................................... 16 \n7.2.2 Berechnungsgrundlagen und Richtlinien für eine reine Schulbibliothek .......................... 17 \n7.2.3 Kosten separat geführte Schulbibliothek excl. Miete und IT .............................................. 20 \n7.3 Rückführung in Öffentliche Bibliothek mit dezentralen Schulbibliotheken .......................... 20 \n7.4 Vergleiche Schulbibliotheken ..................................................................................................... 21 \n7.5 Ergebnis des Vergleiches ........................................................................................................... 21 \n7.6 Zusatzinformation Kostenaufteilung Kanton Appenzell Innerrhoden ................................... 22 \n8 Kostenentwicklung 2025 Inkorporation und Vereinsform............................................. 22 \n8.1 Budgetvarianten 2025 ................................................................................................................. 24 \n8.1.1 Erläuterungen zu den Budgetvarianten ................................................................................. 24 \n9 Überlegungen und Argumentation für eine Inkorporation ............................................ 26 \n10 Schlussfolgerungen ........................................................................................................... 28 \n \nAnhang: Betriebsstrategie Stadtbibliothek Gossau ab S. 29 \n\n \n\n\n\n \n\n  \n\n \n\n2 \n\n \nGrundlagenbericht Stadtbibliothek Gossau \n\n \n\n1 Einleitung \n \n\nDer Vorstand, die Mitarbeitenden und vor allem die Kundschaft danken den Behörden für die bisher \n\ngrosszügige Unterstützung. Alle Beteiligten verfolgen das gemeinsame Ziel, Sprach- und Lesekompetenz \n\nzu fördern, niederschwellig den Zugang zu Medien und Informationen sicherzustellen, die Freude am \n\nLesen zu unterstützen und auch eine sinnvolle Freizeitbeschäftigung zu bieten. \n\n \n\n1.1 Zusammenfassung \nDie Stadtbibliothek Gossau besteht seit über 100 Jahren und befindet sich nach mehreren Umzügen seit \n\n2013 im Werk 1, an der Säntisstrasse 4a in Gossau. Unter demselben Dach befindet sich auch die Ludo-\n\nthek, die ein eigenständiger Verein ist, mit welchem bereits heute viele Synergien genutzt werden. \n\nSteigende Besucherzahlen, der Zusatzauftrag als Schulbibliothek Gossau und die äusserst positiven Aus-\n\nwirkungen der Gratis-Abos für die Kinder der Volksschulstufen, haben die Stadtbibliothek so gross wer-\n\nden lassen, dass eine ehrenamtlich geleitete Vereinsstruktur an die Grenzen der Machbarkeit stösst. \n\nEine weitere Tatsache ist, dass die Stadt Gossau bereits heute den grössten Teil der Kosten trägt. Vor \n\ndiesem Hintergrund hat die Mitgliederversammlung am 30. März 2023 dem Vorstand die Kompetenz \n\nerteilt, mit dem Antrag «Die Stadtbibliothek Gossau soll in die Verwaltung der Stadt Gossau integriert \n\nwerden» an den Stadtrat zu gelangen, was am 16. Juni 2023 geschehen ist. \n\n \n1.2 Ausgangslage \nDer Vorstand des Vereins Stadtbibliothek hat die letzten zehn Jahre die operative Ebene der Stadtbibli-\n\nothek professionalisiert. Er ist zur Überzeugung gelangt, dass die strategische Ebene an ihre Grenzen \n\nstösst und mehr Fachwissen benötigt, damit eine auf die Zukunft ausgerichtete Weiterentwicklung ge-\n\nwährleistet werden kann. \n\n \n1.3 Geschichte \nDie Stadtbibliothek Gossau schreibt seit 1905 ihre Erfolgsgeschichte. Ursprünglich noch unter dem Na-\n\nmen Volksbibliothek im Ratszimmer des alten Schulhauses untergebracht, verfügte sie über rund 1’600 \n\nBücher und eine Handvoll Zeitungen und Zeitschriften. Mit Beteiligung der öffentlichen Hand entwi-\n\nckelte sie sich über deutlich mehr als ein Jahrhundert und zehn Standorte hinweg zu einer nicht mehr \n\nwegzudenkenden Bildungs- und Kulturinstitution in Gossau, die heute jährlich rund 65’000 Besuche ver-\n\nzeichnet, einen Bestand von gegen 29'000 physischen Medien, einen Zugang zu über 44’000 elektroni-\n\nschen Medien bietet und rund 50 Veranstaltungen pro Jahr durchführt, die vor allem der Leseförderung \n\ndienen. \n\n \nSeit elf Jahren befindet sich die Stadtbibliothek Gossau in den heutigen Räumlichkeiten im ehemaligen \n\nFabrikgebäude der Happy Betten (Werk 1), mitten im Zentrum der Gemeinde.  Sie hat sich auch hier \n\nwieder bestens etabliert und steht Kundinnen und Kunden aus Gossau, Arnegg, Andwil und anderen \n\nGemeinden zur Nutzung offen. Sie hat eine grosse Wirkung, die weit über die Stadtgrenzen hinaus \n\nstrahlt. \n \n\n1.4 Schulbibliothek Gossau \nDie Schule nimmt das Angebot der Stadtbibliothek aufgrund der im Lehrplan beschriebenen Ziele in ho-\n\nhem Masse in Anspruch. Es besteht eine Dienstleistungsvereinbarung, die per 1. Januar 2024 überarbei-\n\ntet und gegenseitig unterzeichnet wurde. Die Zusammenarbeit mit der Schule Andwil-Arnegg findet in \n\neinem kleineren Rahmen statt.  \n\n\n\n \n\n  \n\n \n\n3 \n\n \nGrundlagenbericht Stadtbibliothek Gossau \n\n \n\n \n1.5 Dauerthema Finanzen \nEines blieb sich in all diesen Jahrzehnten gleich: Die Bibliothek wurde immer wieder von ihrem eigenen \n\nErfolg überrollt, was heisst, dass die Nachfrage mit wenigen Ausnahmen stetig wuchs, die Finanzierung \n\naber auch immer wieder zum Thema wurde. So schrieb Alois Schaller, Gründungspräsident der Volks-\n\nbibliothek Gossau im Vorwort der 1988 erschienen Schrift «Volksbibliothek Gossau – Ein Beitrag zur \n\nlokalen Kulturgeschichte», diese Chronik sei als eine Wegbeschreibung einer Wanderung auf dornigem \n\nPfad zu verstehen. Dornig nicht wegen ausbleibendem Erfolg in der Nachfrage, sondern immer wieder \n\nin den Fragen der Machbarkeit mit Personal, Finanzierung und Raumbedarf. \n \n\n1.6 Wunsch zur Abkehr von der ehrenamtlich geleiteten Struktur \nHeute steht die Stadtbibliothek in einer Grösse da, die danach ruft, innerhalb einer professionellen und \n\nnicht einer ehrenamtlich geleiteten Struktur geführt zu werden. \n\nDer Vorstand ist überzeugt, dass die zukünftige Entwicklung der Stadtbibliothek eine andere Organisa-\n\ntion benötigt. Eine Inkorporation in die Stadtverwaltung Gossau erlaubt es, die einst in tausenden von \n\nPersonal und Vorstand ehrenamtlich geleisteten Stunden aufgebaute und zum grossen Erfolg geführte \n\nInstitution weiterzuentwickeln. Damit kann der Fortbestand dieser für die Bevölkerung und Schulen \n\nwichtigen, in grossen Teilen gesetzlich verankerten Institution gesichert werden und sie wird wohl auch \n\nkünftige Veränderungen prästieren können. \n\n \n \n\n2 Auftrag und Aufgaben Bibliotheken \n \n\n2.1 Auftrag und Aufgaben Öffentlicher Bibliotheken im Allgemeinen \nÖffentliche Bibliotheken erfüllen mit ihren Dienstleistungen und Medienangeboten einen zentralen Auf-\n\ntrag im Bildungs- und Kulturwesen und öffnen einen Weg zur Teilnahme am kulturellen und sozialen \n\nLeben. Die Bibliothek der Gegenwart und der Zukunft versteht sich – so auch in der Bibliotheksstrategie \n\ndes Kantons St.Gallen festgelegt – als wichtigen analogen Ort in einem digitalen Zeitalter und als Ort der \n\nDiversität, Teilhabe und Inklusion. \n\n \n\nSie kann aktiv zur Gestaltung der digitalen Transformation beitragen, indem sie Digitales und Analoges \n\nin einem sinnvollen Mix fördert und der ganzen Bevölkerung vermittelt. Hier treffen Menschen verschie-\n\ndenen Alters und verschiedener Herkunft aufeinander. Kommunikation, Austausch und Integration kön-\n\nnen stattfinden. \n\n \n\nSomit tragen Öffentliche Bibliotheken zur Ermöglichung der Chancengerechtigkeit und zum lebenslan-\n\ngen Lernen bei. Sie ermöglichen Bildung und sinnvolle Freizeitbeschäftigung. Leseförderung und die Ver-\n\nmittlung von Medien- und Informationskompetenz gehören ebenso zum Auftrag. \n\n \n\nÖffentliche Bibliotheken bieten diverse Medien aus allen Bereichen des Wissens, Nachschlagewerke, \n\nZeitschriften und Zeitungen, belletristische Literatur für alle Altersstufen sowie auf besondere Benutzer-\n\ngruppen zielende Bestände, wie etwa fremdsprachige Bücher, an. Die meisten Öffentlichen Bibliotheken \n\norientieren sich bei der Auswahl der Erwerbungen an der aktuellen Nachfrage. Der konsequente Ausbau \n\nzielgruppenspezifischer Angebote hat an Bedeutung zugenommen. \n\n \n \n\n\n\n \n\n  \n\n \n\n4 \n\n \nGrundlagenbericht Stadtbibliothek Gossau \n\n \n\n \n2.2 Auftrag und Aufgaben unserer Stadtbibliothek im Besonderen \nGemäss Statuten besteht der Auftrag der Stadtbibliothek Gossau darin, eine öffentliche Bibliothek in \n\nGossau zu führen. \n\n \n\nWeiterführende Aufträge und Aufgaben lassen sich ableiten aus \n\n der Bundesverfassung, SR 101, Art. 16 \n\n dem kantonalen Bibliotheksgesetz und Verordnung, sGs 276.1, Art 3 und 4 \n\n der Bibliotheksstrategie Kanton St.Gallen 2023 – 2026 (3. April 2023) \n\n der Betriebsstrategie Stadtbibliothek Gossau, 2022 \n\n dem Kantonalen Volksschulgesetz, sGs 213.1, Art. 25 \n\n dem Lehrplan der Volksschule St.Gallen \n\n der Dienstleistungsvereinbarung mit der Schule Gossau \n\n der Leistungsvereinbarung mit der Stadt Gossau \n\n der Trägerschaftsvereinbarung mit Gossau, Andwil, Ortsbürgergemeinde Gossau \n\n \n\nFreier Zugang zu Informationen (Art. 16 Bundesverfassung) \n\nDie Stadtbibliothek gewährleistet der Bevölkerung den Zugang zu unterschiedlichsten physischen und \n\ndigitalen Medien und auch zum Internet. Gerade das durch die Schulen für Kinder und Jugendliche kos-\n\ntenlose Abo trägt zur Chancengerechtigkeit bei. \n\n \n\nDienstleistungen für die Schule Gossau \n\nDer Besuch von und die Arbeit in der Bibliothek sind im Lehrplan an 10 Stellen für das Erlangen einer \n\nentsprechenden Kompetenzstufe vorgeschrieben. Die Stadtbibliothek Gossau bietet den 88 Klassen der \n\nSchule Gossau die Dienstleistungen einer Schulbibliothek. Einführungen, Medienaustausch, Bereitstel-\n\nlen von Themenboxen, Autorenlesungen und bibliothekarische Beratungen finden praktisch täglich \n\nstatt. \n\n \n\nSprachbildung (0 bis 4-jährige) \n\nProjekte, wie der Buchstart für Babys und Kleinkinder, verbunden mit Versen und Reimen, ermöglicht \n\neinen spielerischen Einstieg und eine erste Kontaktaufnahme mit dem Medium Buch. \n\n \n\nLeseförderung \n\nAngebote, wie die Übungsstunde mit dem Lesehund oder die vielfältigen Erzählformate bauen Hem-\n\nmungen ab und ermöglichen den Zugang zu Geschichten – eine wesentliche Motivation, durch das ei-\n\ngene Lesen an weitere lehrreiche, interessante und spannende Inhalte zu kommen. \n\n \n\nVermittlung von Medien- und Recherchekompetenz \n\nWas finde ich wo, wie komme ich zu den gesuchten Informationen? Wie nutze ich diverse Medien und \n\nInhalte sachkundig und gleichzeitig den eigenen Zielen und Bedürfnissen entsprechend? Diese Fragen \n\nwerden stufengerecht bei den Bibliothekseinführungen vermittelt. \n\n \n\nKulturelle Bildung (Sprache und Literatur) \n\nGeschriebene, erzählte und verfilmte Texte können verschiedene Zugänge zu Sprache und Literatur bil-\n\nden. Die Begegnung und der Austausch mit Autorinnen und Autoren und Kulturschaffenden ermöglichen \n\nEinblicke in die Entstehungsgeschichte und Hintergründe von Texten. \n\n \n\n\n\n \n\n  \n\n \n\n5 \n\n \nGrundlagenbericht Stadtbibliothek Gossau \n\n \n\n \n\nSoziale Integration, Kontakte \n\nNiederschwellige Veranstaltungen für Eltern und Kinder, eine Aufenthaltsmöglichkeit ohne Konsum-\n\nzwang und die Austausche mit Vereinen wie zum Beispiel dem Friedeggtreff, mit dem Ziel, Menschen \n\nverschiedener Kulturen und sozialer Schichten unser Angebot bekannt zu machen, tragen zur sozialen \n\nIntegration bei. \n\n \n\n2.3 Aufgaben basierend auf der Betriebsstrategie der Stadtbibliothek \nIm Jahr 2020 wurde nach intensiven Vorbereitungen eine Betriebsstrategie definiert, welche basierend \n\nauf Analysen des Umfelds, der Problemlage, des Aufgabenprofils und der möglichen Partnerschaften in \n\neinen Massnahmenkatalog mit drei Schwerpunkt-Themen mündete. \n\nEine Projektgruppe, bestehend aus einzelnen Mitgliedern des Vorstands, der Bibliotheksleitung sowie \n\nder professionellen Begleitung durch einen ausgewiesenen Experten, Herrn Meinhard Motzko, erarbei-\n\ntete dieses Strategiepapier. \n\nDas Dokument war zu diesem Zeitpunkt für die nächsten drei Jahre ausgelegt und beschreibt zunächst \n\ndie strategischen Grundsätze. Die gesetzten Schwerpunkte, sind in der oben aufgeführten Aufgabenzu-\n\nsammenstellung bereits berücksichtigt sind. \n \nDritter Ort \n\nBesonders erwähnt sei die angestrebte Entwicklung zu einem sogenannten Dritten Ort. Das Konzept des \n\nDritten Ortes wurde wesentlich vom amerikanischen Raumsoziologen Ray Oldenburg geprägt. Für ihn \n\nbildet der sogenannte „Dritte Ort“ neben dem Zuhause („Erster Ort“) und dem Arbeitsplatz („Zweiter \n\nOrt“) einen dritten, elementaren Sozialraum, der identitätsstiftend für die Menschen und ihre lokale \n\nGemeinschaft ist. \n\n \nDiesen kennzeichnen per Definition u.a. die folgenden Merkmale: \n\nNeutralität: Der Einzelne hat keine Verantwortung gegenüber den anderen, man kann kommen, sich \n\nbegegnen und wieder ungezwungen auseinandergehen. \n\nInklusiver Charakter: Sozialer Status ist hier nur von geringer Bedeutung. Es gibt keine besonderen Zu-\n\ngangsvoraussetzungen, was eine hohe gesellschaftliche Durchmischung ermöglicht. \n\nGute Erreichbarkeit und Zugänglichkeit: zum Beispiel durch lange Öffnungszeiten und zentrale Lage \n\nAustausch und Konversation: Der Kontakt zwischen Einwohnerinnen und Einwohnern wird hier geför-\n\ndert, der soziale Zusammenhalt gestärkt und das demokratische Leben angeregt. \n\neine offene, positive und gelöste Atmosphäre: Für die Besucherinnen und Besucher fühlt es sich wie \n\nein zweites Zuhause an. \n\n \n\nDie Stadtbibliothek entwickelte sich in den letzten Jahren, wie angestrebt, immer mehr zum Dritten Ort. \n\nBis zu 65'000 Besuche pro Jahr entstehen nicht nur durch den Medienaustausch, sondern auch durch \n\ndie Teilnahme an Veranstaltungen der Bibliothek, aber auch von anderen, unsere Räumlichkeiten nut-\n\nzenden Veranstaltern, wie Vereinen, Parteien, Netzwerken etc. \n\n \n\nBetriebsstrategie im Anhang ab S. 29 \n  \n\n\n\n \n\n  \n\n \n\n6 \n\n \nGrundlagenbericht Stadtbibliothek Gossau \n\n \n\n3 Aktuelle Situation \n \n\n3.1 Verein, Vorstand, Leitung \nDie Stadtbibliothek ist als Verein organisiert. Dieser bezweckt gemäss Statuten die Führung und den \n\nBetrieb einer öffentlichen Bibliothek in Gossau. Mitglieder sind die Trägerorganisationen (Stadt Gossau, \n\nOrtsbürgergemeinde Gossau, Gemeinde Andwil) und die den Vereinsbeitrag zahlenden Personen. Sie \n\nfinanzieren die Stadtbibliothek Gossau gemeinsam. \n\nDer Vorstand besteht aus den Vertreterinnen und Vertretern der Trägerorganisationen und ehrenamt-\n\nlich tätigen Vertretern der Vereinsmitglieder. Er ist für die strategische Ausrichtung und die Finanzen \n\nverantwortlich. Die operative Führung obliegt der Leiterin der Stadtbibliothek Gossau. \n\n \n3.2 Entwicklung Mitgliederzahlen \nDie Zahlen der Vereinsmitglieder und Nichtvereinsmitglieder, die die Bibliothek einfach als Abonnenten \n\nnutzen entwickeln sich diametral auseinander. Im Laufe der Zeit hat der Mitgliederbestand kontinuier-\n\nlich abgenommen. Heute sind es noch knapp 70 Personen, welche die Möglichkeit haben, ihre Meinung \n\nan der jährlichen Mitgliederversammlung kundzutun. Diese wird aber nur kärglich besucht und so ent-\n\nscheiden einige wenige über das Schicksal der für die Stadt und die Region wichtigen Bibliothek. Die Zahl \n\nder Abos steigt hingegen kontinuierlich und die Besucherzahlen werden 2025 die 65'000 Marke errei-\n\nchen. Detaillierte Zahlen zur Nutzung sind unter Punkt 4, Seite 7 zu finden. \n\n \n3.3 Personal \nDas Team setzt sich aus Fachkräften mit abgeschlossener bibliothekarischer Ausbildung und/oder lang-\n\njähriger Erfahrung zusammen. Einige bringen Erstberufe mit, die für die aktuelle und künftige Aufgaben-\n\nerfüllung der Stadtbibliothek wichtige Zusatzqualifikationen darstellen. So sind Erfahrungen aus dem \n\nBuchhandel, aus pädagogischen Bereichen und der Sozialarbeit regelmässig gefragt. \n\n \n\nDie Stadtbibliothek bildet zudem auch Lernende im Beruf Fachmann/Fachfrau Information und Doku-\n\nmentation EFZ aus und bietet Jugendlichen, die in Brückenangeboten beschult werden, einen Prakti-\n\nkumsplatz an. Somit leistet sie einen wichtigen Beitrag an die Zukunftsvorsorge sowohl für die \n\nJugendlichen als auch für die eigene Branche. \n\n \n\nLöhne \n\nDie Stadtbibliothek Gossau hat bis anhin Löhne gezahlt, die sich im untersten Bereich der Empfehlungen \n\ndes Verbandes Bibliosuisse bewegt haben. \n\nGeforderte Zusatzqualifikationen - z.B. pädagogische Kenntnisse Schulbibliothek -, wurden bis heute bei \n\nder Entlöhnung nicht berücksichtigt. \n\n \n\n3.3.1 Zusammensetzung und Pensen \nDas gesamte Bibliotheksteam setzt sich inklusive Leitung aus sechs Personen zusammen, die in Teilzeit-\n\npensen arbeiten, zwei Aushilfen auf Stundenbasis und zehn Jugendlichen die als Schülerhilfen kürzere \n\nEinsätze bei den einfacheren Arbeiten leisten. Alle Pensen und Stunden zusammengerechnet, verfügt \n\ndie Stadtbibliothek 2024 über 402 Stellenprozente. \n\n \n\nDie Arbeitsleistungen von Lernenden und Praktikanten wird üblicherweise nicht offiziell ausgewiesen. \n\nFakt ist aber, dass auch sie quantitativ und qualitative Arbeiten leisten, die von einer Bibliothekarin er-\n\nledigt werden müssten, wenn sie nicht im Betrieb wären. Man kann davon ausgehen, dass sie zusammen \n\n\n\n \n\n  \n\n \n\n7 \n\n \nGrundlagenbericht Stadtbibliothek Gossau \n\n \n\nan die 100% Stellenprozente abdecken. Muss anstelle der Lernenden und der Praktikantin eine Biblio-\n\nthekarin eingesetzt wären, löst dies eine Kostenzunahme von rund CHF 45'000 aus. \n \n \n\n4 Bestand und Nutzung \n \nIm Folgenden sind die wichtigsten Zahlen zu Bestand und Nutzung der Stadtbibliothek Gossau zu finden. \n \n\nBestand vor Löschung makulierter Medien Bestand nach Löschung makulierter Medien \n\n2021 30’632 \n\n2022 30’012 \n\n2023 31’110 \n\nVeränderung 22/23 3.65% \n \n\n2021 26’788 \n\n2022 26’420 \n\n2023 27’140 \n\nVeränderung 22/23 2.7% \n \n\n \n\nBemerkung: Der Bestand wurde gezielt in den Bereichen ausgebaut, die in der letzten Jahresstatistik ein \n\nManko ausgewiesen haben und bei denen die Nachfrage aufgrund der Bedürfnisse der Schulbibliothek \n\nund der jungen Leserinnen und Leser gross waren. \n \n \n\nMakulierte Medien Neu erfasste Exemplare \n\n2021 3’844 \n\n2022 3’592 \n\n2023 3’970 \n\nVeränderung 22/23 10.5% \n \n\n2021 Nicht ausgewiesen \n\n2022 4’119 \n\n2023 4’690 \n\nVeränderung 22/23 13.9% \n \n\n \nBemerkung: Im Jahr 2023 wurde die Bestandespflege gegenüber 2022 intensiviert. Diese hatte im Vor-\njahr wegen Leitungswechsel und krankheitsbedingten Ausfällen in den Hintergrund treten müssen. \n \n \n\nAnzahl Ausleihen ohne Verlängerungen Anzahl Ausleihen mit Verlängerungen \n\n2021 112’480 \n\n2022 118’352 \n\n2023 118’601 \n\nVeränderung 22/23 0.2% \n \n\n2021 127’527 \n\n2022 134’214 \n\n2023 135’635 \n\nVeränderung 22/23 1% \n \n\n \n\nBemerkung: Heute werden in Bibliotheksstatistiken nur noch die tatsächlichen Ausleihen ausgewiesen \n\nund nicht mehr die Ausleihen inklusive Verlängerungen. Um dennoch einen Vergleich mit den Vorjahren \n\ntätigen zu können, werden hier beide Zahlen aufgeführt. \n \n\n \n\nDibiost Ausleihen Gossau \n\n2021 23’410 \n\n2022 26’630 \n\n2023 27’797 \n\nVeränderung 22/23 4.4% \n \n\n \n \n\n \n\n\n\n \n\n  \n\n \n\n8 \n\n \nGrundlagenbericht Stadtbibliothek Gossau \n\n \n\nBemerkung: Erstaunlich ist, dass die Ausleihzahlen gehalten, ja sogar in einem minimen, wenn auch \n\nwohl zufälligen Bereich gesteigert werden konnten, wurden doch 2022 die Gratisabos für die Schülerin-\n\nnen und Schüler im Gebiet unserer Trägerschaften eingeführt. Wir waren uns nicht sicher, ob nach die-\n\nsem Boom 2023 nicht vielleicht ein Einbruch der Zahlen erfolgen würde. \n \n \n\nAnzahl Leserinnen und Leser mit Transaktionen \n- physische Medien* (excl. Schulklassen) \n \n\nBenutzerinnen und Benutzer e-Medien \n\n2021 (Pandemiejahr) 2’109 \n\n2022 2’686 \n\n2023 2’708 \n\nVeränderung 22/23 0.8% \n \n\n2021 523 \n\n2022 535 \n\n2023 571 \n\nVeränderung 22/23 6.7% \n  \n\n* mindestens eine Ausleihe (physische Medien) im erwähnten Jahr \n\n \n\nBibliotheksbesuche \n\n2021 56’110 \n\n2022 60’621 \n\n2023 63’581 \n\nVeränderung 22/23 4.8% \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBemerkung: \n\nDie Besucherzahlen wachsen kontinuierlich. Im Jahr 2023 weisen wir die höchste Besucherzahl seit Ein-\n\nzug ins Werk 1 aus.  Diese Zahl ist ein wichtiger Trendanzeiger, gerade im Hinblick auf die in der Betriebs-\n\nstrategie 2020 angestrebte Entwicklung der Stadtbibliothek zum Dritten Ort. \n\n \n\nFazit Nutzung \n\nSämtliche Zahlen, die mit der Nutzung und dem Besuch der Stadtbibliothek zusammenhängen, zeigen \n\nein durchwegs positives Bild. Dennoch müssen wir wachsam sein und den veränderten Gewohnheiten \n\nund Bedürfnissen unserer Kundschaft Rechnung tragen, was wiederum ohne den entsprechenden finan-\n\nziellen Hintergrund nicht möglich ist. \n\n \n4.1 Zusatzauftrag Schulbibliothek \nSeit dem Jahr 2016 gilt die Stadtbibliothek auch offiziell als Schulbibliothek für Gossau und bietet den \n\nmomentan 88 Klassen und ihren Lehrpersonen ihre Dienste an, stellt Medien und Themenkisten bereit, \n\nvermittelt Medien- und Recherchekompetenzen, führt regelmässig diverse Autorenlesungen für die \n\nSchülerinnen und Schüler durch und stellt selbstredend Medien aller Arten zur Ausleihe zur Verfügung. \n\nDie Schule nimmt das Angebot der Stadtbibliothek in hohem Masse in Anspruch. Es besteht eine Dienst-\n\nleistungsvereinbarung, die per 1. Januar 2024 überarbeitet und gegenseitig unterzeichnet wurde. \n\n \n\nDie Zusammenarbeit mit der Schule Andwil-Arnegg findet in einem kleineren Rahmen statt. Ebenso ist \n\nes mit der Maitlisek und dem Gymnasium Friedberg. Die Kinder der Schule Andwil-Arnegg haben auch \n\nein Anrecht auf Gratisabos. Diese müssen sie beantragen. 2023 haben wir 198 Kinderabos in Rechnung \n\nstellen dürfen. \n\n  \n\n\n\n \n\n  \n\n \n\n9 \n\n \nGrundlagenbericht Stadtbibliothek Gossau \n\n \n\n \n\n4.1.1 Zusammenarbeit mit Schule in Zahlen \n \n\nVon 88 Klassen besuchten die Bibliothek \n\n \n\nKontakte Schule/Bibliothek \n\n \n\n2022 60 \n\n2023 71 \n\nVeränderung 22/23 18% \n \n\n2022 346 \n\n2023 361 \n\nVeränderung 22/23 4.5% \n \n\n \n\n \n\n \n\nStundenaufwand Bibliothek für Schule \n\n2022 250 \n\n2023 302 \n\nVeränderung 22/23 20.6% \n \n\n \n\nBemerkung: \n\nDie Gratisabos werden nicht automatisch an die Schülerinnen und Schüler der Oberstufe verteilt, sie \n\nerhalten einen Gutschein und können diesen einlösen. \n\n \n\n4.2 Zugänglichkeit \nDie Stadtbibliothek ist wöchentlich während 33 Stunden für die ganze Bevölkerung und vormittags zu-\n\nsätzlich durchschnittlich 8 bis 10 Stunden pro Woche für die Schulen geöffnet. Schulklassen können aber \n\nauch während der regulären Öffnungszeiten das Bibliotheksangebot (Medienaustausch, Bibliotheksein-\n\nführung, Medienkisten) nutzen. Geschlossen ist die Bibliothek an Sonntagen, allgemeinen Feiertagen \n\nund am alljährlich stattfindenden Teamtag. Im Jahr 2023 war der Betrieb an insgesamt 304 Tagen (Vor-\n\njahr 304) gewährleistet. \n\n \n\nDie Digitale Bibliothek (Onleihe-Angebot über Dibiost) ist rund um die Uhr verfügbar, ebenso die beiden \n\n24-h-Medienrückgabekästen vor dem Haupteingang. \n\n \n\nÖFFNUNGSZEITEN STADTBIBLIOTHEK \n\n \nMo und Di Mi Do und Fr Sa \n\n08.00-11.30 Uhr \n\nSchulklassen \n\n08.00-09.00 Uhr  \n\nSchulklassen \n\n08.00-11.30 Uhr \n\nSchulklassen \n\n \n\n 09.00-11.00 Uhr \n\nSchulklassen  \n\nund Bevölkerung \n\n 10.00-16.00 Uhr \n\nBevölkerung \n\n14.00- 19.00 Uhr \n\nBevölkerung \n\n14.00-19.00 Uhr \n\nBevölkerung \n\n14.00-19.00 Uhr \n\nBevölkerung \n\n \n\n \n4.2.1 Projekt Ausweitung der Nutzungszeit durch «Open Library» \nEs wird eng. Schule und Bevölkerung teilen sich die im Verhältnis zur Grösse des Einzugsgebietes gerin-\n\ngen Öffnungsstunden. Die Bedürfnisse der Wohnbevölkerung verändern sich in Bezug auf Öffnungszei-\n\nten stetig. Eine Bibliothek soll für alle zugänglich sein, unabhängig davon, wie ihre Arbeitszeiten und \n\nsonstigen Verpflichtungen aussehen. Und zwar dann, wenn sie freie Zeit haben.  \n\n\n\n \n\n  \n\n \n\n10 \n\n \nGrundlagenbericht Stadtbibliothek Gossau \n\n \n\n \n\nAuch in Gossau sind die Zeiten vorbei, wo alle Arbeitenden mittags nach Hause gehen. Eine grosse Zahl \n\nan Pendlerinnen und Pendlern verbringt die Mittagszeit in Gossau und ein immer grösser werdender \n\nAnteil an Berufstätigen arbeitet nur noch im Teilpensum und sucht für die gewonnene Privatzeit sinn-\n\nvolle Beschäftigungen. \n\nUnsere Betriebsstrategie 2020 hat diese Entwicklung aufgenommen und es wurde zum Ziel gesetzt, dass \n\nwir zu einem Dritten Ort für Gossau werden (vgl. Kapitel 2.3).  \n\nSo macht es Sinn, dass die Bibliothek in noch nicht definierter Zukunft auch an Sonntagen ihre Türe \n\nöffnet. Zu diesen erweiterten Öffnungszeiten - am frühen Morgen, abends und an Sonntagen müssen \n\naber keine durchgehende Bedienung und Beratung gewährleistet sein. Hier wird das Konzept «Open \n\nLibrary» greifen, das bereits in mehreren Bibliotheken mit grossem Erfolg umgesetzt ist (z.B. Uster, Alt-\n\nstätten). Hier zeigt die Erfahrung, dass die Bibliotheken nicht kostengünstiger werden, aber die Ausleih-\n\nzahlen und die Nutzung der Räumlichkeiten markant ansteigen. \n\n \n\nWahl zwischen «Fachgeschäft» und «Selbstbedienung» \n\nSobald Open Library eingeführt wird, können die Kundinnen und Kunden ab einer festgelegten Alters-\n\ngrenze die Bibliotheksräumlichkeiten mittels ihres Bibliotheksausweises betreten. Rückgabe und Aus-\n\nleihe sind an Selbstverbuchungsstationen möglich. Ebenso kann man einfach Stöbern und Verweilen. \n\nDer Entscheid liegt also dann bei ihnen, ob sie ein «Fachgeschäft mit Service » oder einen «Selbstbedie-\n\nnungsladen» nutzen möchten. \n\n \n\nInvestitionsbedarf \n\nEinmaliger Investitionsbedarf (Bewegungsmelder, Kameras, Zutrittssystem) wird sich auf rund CHF \n\n40'000 belaufen (inkl. neuer Benutzerkarten, die für den Zutritt unerlässlich sind.) Wir haben nach und \n\nnach bereits einzelne dieser Punkte umgesetzt oder aber die Planung läuft, damit wir am Tag X parat \n\nsind, unseren Kundinnen und Kunden diesen zeitgemässen Service bieten zu können.  \n\n \n\nBei den Energiekosten kann ein kleiner Anstieg entstehen, wenn Heizung und Beleuchtung länger aktiv \n\nsein müssen. Die Wartungskosten sollten nicht wesentlich steigen, sind die drei Geräte für die Selbst-\n\nverbuchung doch bereits in Betrieb. \n\n \n\nGerade jetzt, wo wir als Schulbibliothek mehr Zeit und Service für die Lehrpersonen und Klassen bieten \n\nmüssen, ist es mittelfristig notwendig, der Öffentlichkeit erweiterte Besuchszeiten zu ermöglichen. \n\n \n4.3 Finanzierung und Kosten \nDie Finanzierung der Stadtbibliothek setzt sich aus Trägerbeiträgen, Umsatz, Mitgliederbeiträgen und \n\naus den Dienstleistungen für die Schulen zusammen. Der Gesamtaufwand der kombinierten (Öffentlich-\n\nkeit und Schule) Bibliothek beträgt 2024 rund CHF 604’740 (excl. Mietzins und Nebenkosten der Räum-\n\nlichkeiten von CHF 177'700). Die Stadt Gossau trägt bereits heute den grössten Teil der Gesamtkosten. \n  \n\n\n\n \n\n  \n\n \n\n11 \n\n \nGrundlagenbericht Stadtbibliothek Gossau \n\n \n\n4.3.1 Personalkosten und Sachaufwand \n \n\n Rechnung \n2020 \n\nRechnung \n2021 \n\nRechnung \n2022 \n\nRechnung \n2023 \n\nBudget  \n2024 \n\nPersonalkosten 286'126 301'039 310'533 336’460 406’990 \n\nSachaufwand 145'967 156'484 165'694 192’430 197’030 \n\nAUFWAND TOTAL 432'094 457'524 476'227 529’565 604’740 \n\nERTRAG TOTAL 414'619 462'604 476'002 535’478 554’960 \n\nERGEBNIS gerundet -17'475 5'079 -225 5’862* -49’780 \n\n      \n\nBEITRÄGE      \n\nStadt Gossau 309'700 359'700 359'700 409’700 359'700 \n\nGemeinde Andwil 15'000 20'000 20'000 20’000 20'000 \n\nOrtsbürgergemeinde 2'800 2'800 2'800 2’800 2’800 \n\nKath. Kirchgemeinde 5'000 0 0 0 0 \n\nEvang. Kirchgemeinde 8'100 0 0 0 0 \n\nVereinsmitglieder 2'390 2'442 1'840.00 1’710 1'900 \n\nRESERVEN 21'006 26'086 25'860.66 18’360 0 \n\n \nBemerkung zu *: Dieses positive Ergebnis resultierte aus einer nachträglich korrigierten Rechnung, die \n\ndas Jahr 2022 betroffen hat und 2023 bezahlt wurde. \n\n \n\nAnmerkung zu den Löhnen \n\nDie Löhne der Mitarbeitenden – ob Festangestellte oder Aushilfen - bewegen sich seit jeher im unteren \n\nBereich der Empfehlungen des Berufsverbandes Bibliosuisse und anderen vergleichbaren Bibliotheken. \n\nEine minime Entwicklung hat in den letzten Jahren stattgefunden; allerdings wurde die angestrebte, \n\nstetige Reallohnerhöhung durch die Teuerung zunichtegemacht. \n\nDie Pensen der Angestellten (excl. Stundenlöhnerinnen) haben sich in den letzten Jahren dahingehend \n\nentwickelt, dass sie in die Pensionskasse aufgenommen werden konnten. \n\n \n\nDie Lohnanpassungen der Stadtbibliothek lehnen sich an die Anpassungen des Verwaltungspersonals \n\nder Stadt Gossau. Das gilt auch für die Pensionskasse, für welche per 2024 der neue Vorsorgeplan von \n\nPropublic eingeführt wurde. Diese Erhöhungen von 2023 auf 2024 haben zu einem merklichen Anstieg \n\nder Personalkosten geführt. Ebenso die Pensenanhebung der Leiterin von 70% auf 90%. \n\n \n\n5 Vergleich mit Verbandsrichtlinien  \n \n\nBibliosuisse ist die Stimme der Bibliotheken, Informations- und Dokumentationsstellen sowie ihres Per-\n\nsonals in der Schweiz und vertritt deren Interessen und jene der Nutzerinnen und Nutzer gegenüber \n\nPolitik und Gesellschaft. \n\n \n\nIm Folgenden werden einzelne empfohlene Richtwerte mit den aktuellen Zahlen der Stadtbibliothek \n\nverglichen. Zu beachten bleibt, dass es sich bei der Stadtbibliothek um eine Mischform für die Öffent-\n\nlichkeit und die Schulen handelt. \n\n\n\n \n\n  \n\n \n\n12 \n\n \nGrundlagenbericht Stadtbibliothek Gossau \n\n \n\n \n\nDie zum Vergleich beigezogenen Richtwerte sind den folgenden Publikationen entnommen: \n\nRichtlinien Schulbibliotheken 2014 (wird nächstens überarbeitet) \n\nÖffentliche Bibliotheken 2020 \n\n \nBestandesgrössen gemäss Richtlinien \n \n\nErforderliche Bestandesgrösse Öffentliche Bibliothek \n\n1.5 bis 2 Medien pro Einwohnerin und Einwohner des Einzugsgebiets \n\n  \n\nZielwert mit 1.5 Medien physisch: \n\nGossau 20’350 inkl. Andwil \n\n30’525 \n\nZielwert mit 2 Medien physisch: \n\nGossau 20’350 inkl. Andwil \n\n40’700 \n\nBestand Stadtbibliothek Gossau per 31.12.2023 \n\nphysisch \n\ndigital (Dibiost) \n\n \n\n27’140 \n\n41'500 \n\n \nErforderliche Bestandesgrösse Schulbibliothek \n\nGossau beschult durchschnittlich 1700 Schülerinnen und Schüler. Der Zielbestand wird mit 10 – 15 \n\nphysische Medien pro Kopf definiert, abhängig von Schulstufe und Ausbau. \n\nAnnahme: \n\n \n\n12 Medien \n\npro Schülerin oder Schüler \n\nExemplare \n\n \n\n20’400 \n\n \nErforderliche Bestandesgrösse kombinierte Bibliothek \n\n1.5 physische Medien pro Einwohner 30’525 \n\n \n\nAnnahme: \n\n12 physische Medien pro Schülerin oder Schüler \n\n \n\n \n\n20’400 \n\ntotal 50’925 \n\n \n \n5.1 Gegenüberstellung mit Verbandsrichtlinien \n \nDie Bibliothek verfügt momentan über einen Gesamtbestand inkl. Erwachsene von 27’140 (Ende 2023) \n\nphysischen Medien, woraus ersichtlich ist, dass zu wenig Medien für die Schulbibliothek und allgemein \n\nfür Kinder und Jugendliche vorhanden sind. \n  \n\n\n\n \n\n  \n\n \n\n13 \n\n \nGrundlagenbericht Stadtbibliothek Gossau \n\n \n\nBemerkung zu physischen und digitalen Medien \n\nIm Jahr 2023 standen knapp 27'800 digitale Ausleihen gut 118'600 physischen Ausleihen gegenüber. \n\nWürde man davon ausgehen, dass die digitalen Medien den physischen Bestand in allen Bereichen kon-\n\nkurrenziert oder gar ablöst, stünden im gesamten gesehen genug Medien zur Verfügung. \n\nDa aber die Ausleihen in beiden Bereichen stabil sind oder gar wachsen und die Neuanmeldung von \n\ndigitalen Nutzern stagniert, darf angenommen werden, dass das Angebot an physischen Beständen ge-\n\nrade bei Kindern und Jugendlichen bedeutend stärker gewichtet werden muss. \n\n \nEmpfohlener Richtwert Bestandeserneuerung \n\nJährlich zu erneuern 10-20% \n\nStadtbibliothek Gossau (Stand 31.12.2023) 13% \n\n \nEmpfohlener Personalbestand \n\nEinwohnerzahl Personalbedarf \n\n(Stellenprozente) \n\nSituation Stadtbibliothek \n\nGossau per 15.06.2023 \n\nbis 5’000 Bis 200%  \n\nBis 10’000 Bis 300%  \n\n20’355 Gossau \n\n(inkl. Andwil) \n\nBis 650% 402% inkl. Aushilfen und Schülerhil-\n\nfen. \n\n \n\nEmpfohlene Öffnungszeiten \n\nEinwohnerzahl im Einzugsgebiet Öffnungszeiten Situation Gossau (inkl. Andwil) \n\nEinwohnerzahl 20’355 \n\nBis 10’000 30 h/6 Tage  \n\nAb 10’000 40 h/ 6 Tage  \n\n  33 h Öffentlichkeit /6 Tage \n\nca. 6 h/5 Tage Schulen \n\n \n\nBemerkung: Auch die Öffnungszeiten bewegen sich im unteren Bereich. Da sich die Schulen und die \n\nÖffentlichkeit den Zugang tagsüber teilen müssen, soll mit Einführung des Open Library Konzepts eine \n\nAusweichmöglichkeit geschaffen werden, die diversen Bedürfnissen verschiedener Kundensegmente \n\nentgegenkommt. \n\n \nFazit Vergleich mit Richtlinien \n\nDie Stadtbibliothek hinkt heute den Verbandsrichtlinien in allen Bereichen hinterher und erfüllt gleich-\n\nzeitig zusätzlich noch die Aufgaben der Schulbibliothek. \n\n \n\n \n\n6 Benchmarking öffentlicher Teil der Stadtbibliothek \n \nUnterzieht man die Kennzahlen des öffentlichen Bereichs der Stadtbibliothek einem Vergleich mit einem \n\nbestehenden Benchmark von acht anonymisierten, vergleichbaren Bibliotheken der Deutschschweiz, \n\nzeigen sich die weiter unten folgenden Zahlen. Der Schulteil kann nicht einbezogen werden, da bis jetzt \n\ndiese Zahlen in keinem Benchmarking erhoben wurden. Diesen bei der Stadtbibliothek herauszulösen, \n\nist ebenso nicht ganz exakt möglich. Die Ergebnisse zeigen aber trotzdem nachvollziehbar auf, dass sich \n\ndie Stadtbibliothek Gossau in diesen Medianwerten grösstenteils wiederfindet. Auffällig ist allerdings, \n\n\n\n \n\n  \n\n \n\n14 \n\n \nGrundlagenbericht Stadtbibliothek Gossau \n\n \n\ndass die Personalausgaben je Vollzeitstelle tiefer und die Ausleihzahlen pro Vollzeitstelle sogar unter \n\nEinberechnung der Lernenden/Praktikantin höher als der Durchschnitt des Vergleichsmeridians liegen. \n\n \nInformation:  \nDer Medianwert der einzelnen erhobenen Punkte zeigte sich bei den Vergleichsbibliotheken über 10 \nJahre sehr stabil, wenn man die Pandemiejahre herausrechnet.  \n \n\nWas Median \n\nVergleichs-\n\nbibliothe-\n\nken \n\nWert \n\nStadtbibliothek \n\nGossau \n\n \n\nInterpretation \n\nBemerkung \n\nAusleihbarer Gesamtbestand je Ein-\n\nwohner physisch. \n\nDieser Medianwert aus dem beigezo-\n\ngenen Benchmarking hat sich über 10 \n\nJahre kaum verändert \n\n \n\n0.79 1.33 Dieser Wert ist so hoch, \n\nweil der Bestand der Stadt-\n\nbibliothek im Verhältnis \n\ngrösser ist (+Schulbiblio-\n\nthek), diese aber auch der \n\nÖffentlichkeit zugänglich \n\nsind. \n\nTotal Stellen je Jahresöffnungsstunde 0.003 0.002  \n\nPublikumsarbeitsplätze  \n\nje 10'000 Einwohner \n\n11.83 24 In der Vergangenheit \n\nwurde jeder Sitzplatz als \n\nArbeitsplatz gezählt und \n\ndas ist auch in den Statisti-\n\nken so erschienen, ent-\n\nspricht aber nicht der \n\nRealität. \n\nElektronische Arbeitsplätze \n\nje 10'000 Einwohner \n\n1.24 2.45  \n\nBibliothekskunden \n\nje 10’000 Einwohner \n\n1.123 1.3 Tendenz gleichbleibend bis \n\nsteigend \n\nBibliotheksbesuche je Einwohner 1.65 3 Hoch, da Schulbesuche \n\nschlecht herausgerechnet \n\nwerden können. \n\nMedienerwerbskosten pro Einwohner 3.01 3.15 Medienanteil Schulen best-\n\nmöglich herausgerechnet. \n\nBibliotheksbesuche je  \n\nJahresöffnungsstunde \n\n34.49 34  \n\nAusleihen bezogen auf Bestand 3.95 4.08  \n\nPersonalausgaben je Vollzeitstelle 106’193 94’641 Ohne Lernende und Prakti-\n\nkantin \n\nAusleihfälle pro Stelle \n\n \n\n19’666 26’428 \n\n \n\n21’346 \n\n \n\nOhne Lernende und Prakti-\n\nkantin \n\nInkl. Lernende und Prakti-\n\nkantin \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n  \n\n \n\n15 \n\n \nGrundlagenbericht Stadtbibliothek Gossau \n\n \n\n7 Mögliche Formen der Zukunft \n \nUnter Einbezug aller genannten Überlegungen, können verschiedene Zukunftsvarianten für die Stadt-\nbibliothek in Frage kommen. Im Folgenden werden diese beschrieben und wo nötig mit weiteren Infor-\nmationen wie zugrundeliegende Richtlinien und/oder Zahlen ergänzt.  \n\n \n\n7.1 Beibehaltung Auftrag Status Quo \nDie Stadtbibliothek bleibt wie bis anhin als kombinierte Bibliothek bestehen, die sowohl der Öffentlich-\n\nkeit als auch der Schule Gossau zur Verfügung steht. Ziele, die auf der Betriebsstrategie 2020 fussen und \n\nbereits zum grossen Teil umgesetzt sind oder bei denen bereits grössere Schritte in die Wege geleitet \n\nwurden, werden weiterverfolgt: \n \n\n Sprachbildung (0 – 4-jährige) \n\n Leseförderung allgemein \n\n Dritter Ort mit erhöhter Zugänglichkeit (Open Library) \n\n \n\n7.2 Reduktion auf Schulbibliothek, Auslagern öffentliche Bibliothek \n \n\nDenkbar ist ein Entscheid, dass Gossau nur noch eine zentrale oder dezentrale Schulbibliothek führt und \n\nden öffentlichen Versorgungsteil an eine der umliegenden Gemeinden auslagert. \n\n \n\nInformelle Rücksprache I mit der Fachstelle Bibliotheken des Kantons St.Gallen \n\nDiese Lösung scheint gemäss Auskunft Paula Looser, Fachstelle Kanton St.Gallen problematisch. Sie in-\n\nformiert: \n\n«Grundsätzlich wird im Kanton St.Gallen die Gemeinde-Autonomie sehr stark gewichtet. So können die \n\nGemeinden / Städte die «Art und Weise» selber bestimmen (siehe Art. 4 Bibliotheksgesetz), wie die \n\nbibliothekarische Grundversorgung sichergestellt wird». Dies sei damals ein sehr starkes Anliegen aller \n\npolitischen Parteien und auch der Vereinigung der Gemeindepräsidentinnen/-präsidenten gewesen, \n\nmeint Paula Looser \n\n \n\nIn diesem Zusammenhang muss auch darauf hingewiesen werden, dass die kantonale Bibliotheksstrate-\n\ngie, die bis 2026 von der Regierung festgelegt wurde, die beiden Stossrichtungen (Leitsätze) und drei \n\nHandlungsfelder zu verfolgen sind: \n\n \n\nLeitsatz 1: \n\nBibliotheken sind mehr als Orte zur Nutzung und Ausleihe von Medien \n\n \n\nLeitsatz 2: \n\nDurch Zusammenarbeit und Vernetzung steigt die Leistungsfähigkeit einzelner Bibliotheken sowie des \n\ngesamten Bibliothekswesens. \n\n \n\nHandlungsfeld 1 \n\nBibliotheken als analoge Orte im digitalen Zeitalter \n\n \n\nHandlungsfeld 2 \n\nBibliotheken als Orte der Diversität, Teilhabe und Inklusion \n\n\n\n \n\n  \n\n \n\n16 \n\n \nGrundlagenbericht Stadtbibliothek Gossau \n\n \n\nHandlungsfeld 3 \n\nBibliotheken als Bildungspartnerinnen \n\n \n\nVieles davon könnte man nicht mehr umsetzen, wenn der Bevölkerung von Gossau keine Stadtbibliothek \n\nvor Ort zur Verfügung stehen würde – weder für die Öffentlichkeit noch für die Schulen der Stadt Gossau. \n\n \n\nAus der Beschreibung der Leitsätze / Handlungsfelder, inkl. Definitionen der Leitsätze und aus der nähe-\n\nren Ausformulierung der Handlungsfelder lässt sich der Begriff «angemessene Zugänglichkeit» ableiten \n\nund auch die Idee einer Auslagerung der öffentlichen Bibliothek in eine Nachbargemeinde als obsolet \n\nerscheinen. \n\n \n\nInformelle Rücksprache II mit Leitung Stadtbibliothek und Kantonsbibliothek St.Gallen \n\nEine erste, rein informelle Rücksprache mit Johannes Reitze, Abteilungsleiter Stadtbibliothek St.Gallen \n\nund Susanne Uhl, Kantonsbibliothekarin, hat ergeben, dass St.Gallen sich weder in der Lage sieht noch \n\nInteresse daran hat, den Bestand für ein Einzugsgebiet von über 20'000 Einwohnenden zu übernehmen. \n\nAus räumlichen und auch aus personellen Gründen wäre das momentan auch gar nicht möglich. Diese \n\nBibliotheken müssten ihr Sortiment entsprechend aufstocken – oder den Erwachsenenbestand der \n\nStadtbibliothek Gossau übernehmen -, was grosser personeller und finanzieller Ressourcen und ange-\n\nmessener Räumlichkeiten bedarf. \n\nMit einem Transfer des Bestandes wäre es auch nicht getan; dieser muss gepflegt und erneuert werden, \n\nwie es in Gossau auch der Fall ist und kann nicht kostengünstiger erledigt werden. \n\nEs müsste auf Stufe Regierung abgeklärt werden, ob diese Aufgabe überhaupt mit einer Leistungsver-\n\neinbarung definiert werden könnte, will die Stadt St.Gallen doch keine weiteren Funktionen für das um-\n\nliegende Gebiet übernehmen. \n\nEine hypothetische Leistungsvereinbarung käme mit Gewissheit teurer zu stehen, als es die Kosten \n\nheute sind, ist es doch legitim, dass die aufnehmende Organisation an einer solchen grossen Aufgabe \n\netwas verdienen möchte. \n\n \n\nSollte das Ansinnen einer Auslagerung des öffentlichen Bereichs dennoch in irgendeiner Form weiter-\n\nverfolgt werden, muss bedacht werden, dass diese Institution über eine namhafte Grösse verfügen \n\nmüsste, um unser Volumen integrieren zu können, sind wir doch heute die viertgrösste Bibliothek im \n\nKanton. Aus den Rückmeldungen aus St.Gallen lässt sich aber schliessen, dass eine Antwort aus Wil, der \n\nnächst grösseren Bibliothek in der Region, ähnlich ausfallen würde. \n\n \n\n \n\nWiderspruch zum Leitbild der Stadt Gossau \n\nDiese Lösungen würden ebenso dem Leitbild der Stadt Gossau widersprechen, setzt sich dieses doch \n\nzum Ziel, besonders attraktiv für Familien zu sein, einen Ort für Freizeit, Kultur und Sport zu bilden und \n\nein Platz für Vernetzung zu sein, der gute Infrastrukturen bietet. \n\n \n\n7.2.1 Schulbibliothek (ohne Nutzung durch Öffentlichkeit) \nDie Schule Gossau beschult ab Sommer 2024 rund 1'700 Kinder und Jugendliche in 88 Klassen. \n\nBietet Gossau künftig nur noch eine Schulbibliothek, so kann das in verschiedenen Varianten geschehen: \n\n Die Schulbibliothek bleibt zentral, alle Klassen kommen zur Bibliothek. \n\n Die Schulbibliothek bleibt zentral. Die Klassen können in die Bibliothek kommen und/oder eine \n\nmobile Bibliothek bedient weiter entferne Schulhäuser. \n\n\n\n \n\n  \n\n \n\n17 \n\n \nGrundlagenbericht Stadtbibliothek Gossau \n\n \n\n Die Bibliotheken gehen zurück in die Schulhäuser. Mit den Varianten, dass jedes Schulhaus über \n\neine eigene Bibliothek verfügen muss oder örtlich beieinanderliegende Schulhäuser an einem \n\nihrer Standorte eine zentrale Bibliothek einrichtet. \n\n \n\nZieht man die nachfolgend zusammengestellten Zahlen und Regelungen zu Rate, wird schnell ersichtlich, \n\ndass eine separat geführte Schulbibliothek in Gossau, die auch nur annähernd den Richtlinien des Ver-\n\nbandes entspricht, eine Grössenordnung annimmt, die zusammen mit dem aus der Bundesverfassung \n\nund dem kantonalen Bibliotheksgesetz verpflichtend zu führenden Angebot für die Bevölkerung an zwei \n\noder gar mehreren Standorten kaum Sinn macht. \n\n \n\n7.2.2 Berechnungsgrundlagen und Richtlinien für eine reine Schulbibliothek \nZieht man die Richtlinien des Berufsverbandes zu Rate, sähe eine separat geführte Schulbibliothek für \neine Stadt in der Grössenordnung von Gossau wie folgt aus: \n\n \nMindestfläche Schulbibliothek \n\nSchulstufe Anzahl \n\nSchülerinnen  \n\nund Schüler  \n\n(SuS) \n\nAnzahl m2 Anzahl \n\nSuS Gossau \n\nSommer \n\n2024 \n\nMinimale Gesamt- \n\nfläche für Medienbe-\n\nstand,  \n\nArbeit und Aufent-\n\nhalt der Klassen \n\nKindergarten \n\nPrimarstufe \n\nbis 250 80 – 100 m2 1’235 697.5 \n\nSekundarstufe 1 bis 500 220 – 270 m2 440 440 \n\nTotal   1’675 Da keine getrennten \n\nHäuser Annahme \n\n800 m2 \n\n \n\nBemerkung: Diese Mindestfläche ist bereits grösser, als die Fläche, die uns heute im Werk 1 für die \n\nkombinierte Bibliothek zur Verfügung steht. \n\n \n\nZusätzliche Anforderung an Raumaufteilung \n\nStufe Räumlichkeiten Anzustreben Gossau \n\nPrimarstufe Arbeitsplätze für mindestens eine \n\nSchulkasse (Ungestörtes Arbeiten \n\nmöglich) \n\n24 Arbeitsplätze \n\nSekundarstufe 1 Für mindestens zwei Schulklassen \n\n(Ungestörtes Arbeiten möglich \n\n48 Arbeitsplätze \n\nPersonal Für Medienaufbereitung und Admi-\n\nnistration ist zusätzlich ein separa-\n\nter, abschliessbarer und nicht \n\nöffentlich zugänglicher Arbeitsraum \n\neinzuplanen. \n\n \n\n \nBemerkung: Die Klassen können heute nur beschränkt in der Bibliothek arbeiten. Es stehen keine sepa-\nraten Räumlichkeiten dafür zur Verfügung. \n  \n\n\n\n \n\n  \n\n \n\n18 \n\n \nGrundlagenbericht Stadtbibliothek Gossau \n\n \n\n \n\nMedienbedarf \n\nDer Medienbedarf pro Schülerin oder Schüler variiert gemäss Richtlinien je nach Stufe und Ausbau zwi-\n\nschen 10 bis 15 Exemplaren. \n\n \n\nEmpfohlener Richtwert für Bestandesgrösse (Schulbibliothek) \n\nAnnahme Mittelwert \n\nMedien pro Kopf: 12 \n\nErforderlicher Bestand \n\n20’100 \n\n \nBeschaffung und Bestandespflege \n\n   \n\nBestand Angenommener minimaler \nErsatz Medien 10% \n\nFinanzbedarf \n\n20’100 2’010 Medien à CHF 25.00 CHF 50’250 \n\n \nPersonalaufwand Schulbibliothek \n\n Primarstufe Sekundarstufe I Berechnung Gossau \n\n   Klassen 88 \n\n   SuS total 1’675 \n\n   Kia/Primar 1’235 \n\n   Oberstufe 440 \n\nAusleihe und Beratung \n\nausserhalb Öffnungszeiten \n\n60 Min./ Klasse/Monat \n\nBerechnet: 9 Monate (12 Wochen Ferien) \n\n792 Std. \n\nÖffnungszeiten \n\n(freier Bibliotheksbesuch) \n\nMindestens \n\n2 x 1 Std./Tag \n\nMindestens \n\n2 x 2 Std./Tag \n\nkombiniert            800 Std. \n\nBestandeserneuerung \n\nBestandespflege \n\n10% von 20’400 \n\n15 Min. pro Medium \n\n10% von 20’100 \n\n503 Std. \n\nBestandesnutzung \n\nOrdnen, Versorgen, Rück-\n\nrufe, Reservierung \n\n2 Min./ Medium \n\n \n\n670 Std. \n\nKompetenzvermittlung \n\nEinführungen, Projekte, \n\nVermittlung von Medien- \n\nund Informationskompe-\n\ntenz \n\n4 Std./Klasse/Jahr \n\nohne Kiga \n\n2 Std./Klasse/Jahr 192 46 238 Std. \n\nInformationen aus der Bib-\n\nliothek, Werbung, \n\n30 Min./Woche 1 Std./Woche 20 40 60 Std. \n\nSitzung mit Schulleitungen 1 Std./Quartal 4 Std. \n\nAustausch mit Lehrkörper 2 Std./Quartal 8 Std. \n\nAustausch mit anderen Bib-\n\nliotheken etc. \n\n1 Std./Quartal 4 Std. \n\nVerwaltung/Betriebsfüh-\n\nrung, abhängig von Grösse \n\n5 Std./Woche (Minimum) \n\nRealistisch 10 Std. bei Grösse Gossau \n\n48 Wochen \n\n \n\n480 Std. \n\n\n\n \n\n  \n\n \n\n19 \n\n \nGrundlagenbericht Stadtbibliothek Gossau \n\n \n\n IT, Personalmanagement, \n\nRechnungswesen, Statistik, \n\nJahresbericht \n\n(abhängig von Grösse und \n\nAnzahl Mitarbeitenden) \n\nWeiterbildung 5 Tage pro 100% Äquivalent 85 Std. \n\nTotal zu leistende Stunden  3'644 Std \n\nVollzeitäquivalent  1.9 \n\n \n\n \n\nZu erfüllende Richtlinien \n\nBei allen Varianten gilt es grundsätzlich, sich die Richtlinien des Berufsverbandes anzunähern. Dies \n\ndürfte bei einer dezentralen Führung der Schulbibliotheken schwierig sein. Deshalb wird an dieser Stelle \n\ndarauf verzichtet, die entsprechenden Varianten im Detail zu beleuchten. \n\n \n\nRichtlinien Stand heute \n\nDie Bibliothek ist Teil der Schule und in der \n\nSchulgemeinschaft und -kultur verankert. \n\nDieser länger dauernde Prozess ist bereits auf gu-\n\ntem Weg \n\nJede Schule stellt für ihre Schülerinnen und \n\nSchüler den unentgeltlichen Zugang zu einer \n\nBibliothek sicher. Entweder verfügt sie über \n\neine eigene Bibliothek oder sie arbeitet mit \n\nder Gemeindebibliothek respektive der kom-\n\nbinierten Schul- und Gemeindebibliothek zu-\n\nsammen. \n\nMomentan besteht die kombinierte Variante, die \n\nsich bis jetzt in weiten Teilen bewährt hat. \n\nAllerdings nimmt die Schule die Angebote der \n\nStadtbibliothek immer mehr wahr, was dazu führt, \n\ndass wir mehr Medien, mehr Platz und erweiterte \n\nÖffnungszeiten bieten müssen. \n\nDie Schulbibliothek ist ein Dienstleistungsbe-\n\ntrieb und dient Lernenden sowie Lehrenden \n\nals Informations-, Lern- und Freizeitzentrum. \n\nAls Informationszentrum werden wir seitens \n\nSchule rege genutzt. Lern- und Freizeitaufenthalt \n\nkönnte ausgeweitet werden, bedarf aber einer er-\n\nweiterten Infrastruktur. \n\nDie Schulbibliothek definiert gemeinsam mit \n\nder Schulleitung Aufgabe und Zweck und legt \n\ndiese in einem inhaltlichen Konzept fest. \n\nBis jetzt regelt lediglich die bestehende Dienstleis-\n\ntungsvereinbarung, welche Leistungen angeboten \n\nund verrechnet werden können. \n\nZur Umsetzung der Lehrpläne stellt die Schul-\n\nbibliothek Bücher, weitere Medien und elekt-\n\nronische Informationsquellen unentgeltlich \n\nzur Verfügung, um die selbständige Tätigkeit \n\nund die Medienkompetenz der Lernenden zu \n\nfördern. \n\nDas ist bereits heute so. Allerdings bewegt sich die \n\nAnzahl der physischen Medien eher an der unteren \n\nGrenze. \n\nDie Schulbibliothek stellt nebst Arbeitsplätzen \n\nund Medien auch Lerninfrastruktur bereit. Sie \n\nbietet Raum für formelles und informelles Ler-\n\nnen, allein, in Gruppen oder in ganzen Klas-\n\nsen. \n\nHier besteht Handlungsbedarf. Gerade ein Raum \n\nfür das Arbeiten mit einer grösseren Gruppe fehlt. \n\nDie Schulbibliothek befindet sich im Zentrum \n\nder Schulanlage \n\nBemerkung: Die Stadtbibliothek befindet sich nur \n\nin unmittelbarer Nähe des Gallus-Schulhauses. Die \n\nKlassen anderer Schulhäuser müssen einen mehr \n\n\n\n \n\n  \n\n \n\n20 \n\n \nGrundlagenbericht Stadtbibliothek Gossau \n\n \n\noder weniger weiten Weg zurücklegen. Umso wich-\n\ntiger ist es, dass beim Bibliotheksbesuch auch eine \n\nAufenthaltsmöglichkeit für das Lehren und Lernen \n\nin der Bibliothek besteht. \n\nDie Schulbibliothek wird von einer ausgebilde-\n\nten Bibliothekarin oder einem ausgebildeten \n\nBibliothekar mit pädagogischen und didakti-\n\nschen Kenntnissen geführt. \n\nSo wie das Personal der Stadtbibliothek zusam-\n\nmengesetzt ist, ist dieser Grundsatz gewährleistet. \n\nDer Kanton sorgt für die rechtlichen Grundla-\n\ngen, leistet finanzielle Beiträge und bietet \n\nfachliche Beratung. \n\nDas ist unseres Erachtens erfüllt. \n\nDie bibliothekarischen Fachverbände fördern \n\nin Zusammenarbeit mit den Kantonen die Aus- \n\nund Weiterbildung der Schulbibliothekarinnen \n\nund Schulbibliothekare. Sie empfehlen eine \n\neinheitliche Bibliotheksführung für Einrichtung \n\nund Betrieb gemäss den vorliegenden Richtli-\n\nnien \n\n \n\nDas bestehende Personal unserer Stadtbibliothek \n\nverfügt über die nötigen Bildungshintergründe. \n\nSollte die Stadtbibliothek in eine Schulbibliothek \n\nohne öffentlichen Zugang werden, müssten be-\n\nstimmt Anpassungen bei den Räumlichkeiten und \n\nEinrichtungen vorgenommen werden. \n\n \n7.2.3 Kosten separat geführte Schulbibliothek excl. Miete und IT \n \nBerechnet man die Kosten für eine separat geführte Schulbibliothek in der Grössenordnung von Gossau \n\ngemäss oben aufgeführter Zusammenstellung, werden sich die Kosten ohne Miete und IT wie folgt prä-\n\nsentieren: \n\n \n\nPersonalkosten CHF 159’600 \n\nMedien, Ersatz, Neue Titel \n\nAnnahme: Grundbestand  \n\nvorhanden, nur Erneuerung) \n\nCHF 50'250  \n\nÜbrige Sachkosten \n\n(Erfahrungswert berechnet anteilmässig aus laufenden Kosten der Stadtbibli-\n\nothek), inkl. Leseförderung \n\nCHF 80’900 \n\nTotal (exkl. Miete und IT) CHF 290’750 \n\n \n \n7.3 Rückführung in Öffentliche Bibliothek mit dezentralen Schulbibliotheken \nZwar sind zentrale Schulbibliotheken in den schweizerischen Richtlinien nur für ein Einzugsgebiet bis \n\nmaximal 5’000 Einwohnerinnen und Einwohner empfohlen, die Anforderungen an die Leistungserbrin-\n\ngung derselben ist aber kontinuierlich gestiegen (Lehrplan 21) und es ist fraglich, ob eine Qualitätssiche-\n\nrung gewährleistet, entsprechend ausgebildetes Personal und vor allem auch die benötigten, \n\nausreichenden Räumlichkeiten bei jedem Schulhaus sichergestellt werden können.  \n\nHeute liegt die Stadtbibliothek sehr zentral und direkt neben dem Gallus-Schulhaus. Ob sich eine De-\n\nzentralisierung kostensenkend auswirken würde, ist mehr als fraglich. \n\n\n\n \n\n  \n\n \n\n21 \n\n \nGrundlagenbericht Stadtbibliothek Gossau \n\n \n\nAus unserer Sicht bleibt einzig zu bedenken, ob die heutige zentrale Form noch mehr Möglichkeiten für \n\ndas Arbeiten mit der Klasse vor Ort bieten müsste, damit sich ein Gang in die Bibliothek effizienter ge-\n\nstalten könnte. \n\n \n\n7.4 Vergleiche Schulbibliotheken \nIn der Region finden wir verschiedene Formen von separaten und gemischten Bibliotheken für Schulen \n\nund Öffentlichkeit. Vergleiche lassen sich ziehen, sind aber mit Vorsicht zu geniessen, da es sich um \n\nunterschiedliche Voraussetzungen, Aufträge und Bedürfnisse handelt. Folgend der Versuch, zwei ano-\n\nnymisierte Schulbibliotheken im Kanton St.Gallen in Vergleich zu setzen und diese mit den Zahlen der \n\nStadtbibliothek Gossau in Relation zu bringen, welche den Schulteil betreff \n \n\n7.5 Ergebnis des Vergleiches \nSchulbibliotheken können mit weniger oder mehr Ansprüchen geführt werden. Allerdings müssten sie \ndie Anforderungen des Lehrplan 21 möglichst erfüllen und sich den Richtlinien des Berufsverbandes \nannähern. \nDie Schulbibliothek 2 kann von der Aufgabenerfüllung her am ehesten mit dem Auftrag der Stadtbibli-\nothek Gossau verglichen werden, den sie heute erfüllt. Rechnet man die vorhandenen Zahlen hoch \nund stellt diese den Ausgaben der Stadtbibliothek Gossau gegenüber sind diese durchaus in einem \nähnlichen Rahmen zu finden. \n\n \n\nBei der Umfrage wurden nicht von allen Bibliotheken dieselben Fragen beantwortet. Eine Vergleichsta-\n\nbelle lässt sich trotzdem erstellen. \n\n \n\nOrganisation Schulbibliothek 1 \n\nDie Primarschulklassen benutzen die öffentliche Bibliothek, kein Zahlenmaterial erhalten. \n\nEine Schulbibliothek für die Oberstufe, wird separat im Schulhaus geführt. \n\n \n\nOrganisation Schulbibliothek 2 \n\nDie Schulbibliothek wird für den Volksschulbereich betrieben. \n\nDer Bestand ist für wenigen Stunden auch für die Öffentlichkeit zugänglich. \n\n \n\nOrganisation Stadtbibliothek Gossau \n\nÖffentliche Bibliothek und Schulbibliothek sind kombiniert. Es wird derselbe Medienbestand von allen \n\ngenutzt. Alle Klassen, die zur Volksschule gehören, benutzten die Bibliothek. Diese Darstellung versucht \n\ndie beiden Bereiche möglichst zu entflechten und nur den Schulteil darzustellen. Gewisse Synergien las-\n\nsen sich nicht herausrechnen, aber eine Annäherung an die Echtkosten ist möglich. \n\n \n  \n\n\n\n \n\n  \n\n \n\n22 \n\n \nGrundlagenbericht Stadtbibliothek Gossau \n\n \n\nWas Schulbibliothek 1 Schulbibliothek 2 *Schulbibliothek Gossau \n\nAnzahl Schülerin-\n\nnen und Schüler \n\nca. 300 ca. 300 ca. 1700 \n\nAnzahl Klassen 17 12 88 \n\nAnzahl Medien 3’500 6'000 16'300 \n\nMedienbudget \n\njährlich CHF \n\nbis 4’000 6'100 24'000 \n\nWeitere Sachkosten \n\njährlich CHF \n\nkeine Angaben 4'400  \n\nBetreute Öffnungs-\n\nzeiten \n\n1.5 Std/Woche 1 Vormittag à 2 Stun-\n\nden währen Schulfe-\n\nrien \n\n \n\n \n\n17.5 Std. möglich \n\nZutritt übrige Lehr-\n\npersonen mit \n\nKlassen ausserhalb  \n\nÖffnungszeit \n\nja nicht bekannt nein \n\nLeistungen \n\nzusätzlich zum  \n\nMedienaustausch \n\n \n\nEinführungen  \n\nLeseprojekt alle 2 Jahre \n\nEinführungen \n\nLeseprojekte \n\nDiv. Veranstaltungen \n\nEinkäufe mit Klassen \n\nBuchvorstellungen  \n\netc. \n\nEinführungen Klassen  \n\nEinführungen Eltern, \n\nRecherchekurse, \n\nMedienkompetenz, \n\nAutorenlesungen, \n\nThemenkisten, \n\nLeseförderung \n\netc. \n\nEingesetzte  \n\nStellenprozente \n\nKeine Prozentangabe, \n\nEntschädigung zustän-\n\ndige Lehrperson \n\nCHF 5'500 pro Jahr \n\n0.35% 1.9% \n\n \n\n \n7.6 Zusatzinformation Kostenaufteilung Kanton Appenzell Innerrhoden \nDie Volksbibliothek Appenzell ist gut vergleichbar mit der Situation in Gossau. Sie ist öffentliche Biblio-\nthek und zugleich Schulbibliothek für alle Schulgemeinden, excl. Oberegg. \nIn Innerrhoden wurde 2021 vom Souverän bestimmt, dass die Kosten der Volksbibliothek nach dem \nEinzug ins neue Verwaltungsgebäude zu 50% vom Kanton, 30% von den Schulen und 20% von den Be-\nzirken (Gemeinden) getragen werden müssen. \n \n \n\n8 Kostenentwicklung 2025 Inkorporation und Vereinsform \n \nAusgangslage für diese Variantenberechnungen bildet das von der Mitgliederversammlung genehmigte \n\nBudget 2024. \n\n \n\n\n\n \n\n  \n\n \n\n23 \n\n \nGrundlagenbericht Stadtbibliothek Gossau \n\n \n\nGeht man davon aus, dass sich der Auftrag der Stadtbibliothek Gossau bei einer Inkorporation nicht \n\nwesentlich verändert, wird sich das Budget 2025 dennoch merklich vergrössern. Das wird aber auch \n\ngeschehen, wenn wir in Vereinsform bestehen bleiben. Grund dafür bilden die folgenden Faktoren: \n\nVerschiedene Dienstleistungen, die wir bis anhin zu einem sehr guten Preis bei der Stadt beziehen konn-\n\nten, werden ab 2025 unabhängig davon, in welcher Form wir weiter existieren mit Vollkosten verrech-\n\nnet. \n\n \n\nPersonalkosten \n\nIm Falle einer Inkorporation muss das Personal der Stadtbibliothek in die Lohnskala der Stadt Gossau \n\neingegliedert werden. Dies im Verhältnis zu den branchenüblichen Löhnen und zu vergleichbaren Funk-\n\ntionen bei der Stadt. Eine Bewertung der verschiedenen Funktionen in der Stadtbibliothek hat bereits \n\nstattgefunden, damit die Mehrkosten bei einer Inkorporation berechnet werden konnten. In Zusam-\n\nmenarbeit mit dem Personaldienst der Stadt Gossau und dem Dienstleister ABAKABA, über dessen Sys-\n\ntem die Löhne der Stadtangestellten errechnet werden, wurde festgestellt, dass diverse Anpassungen \n\nstattfinden müssen, die sich je nach Funktion und Erfahrung in unterschiedlichen Rahmen bewegen. Ein \n\nKostenanstieg von rund 15'000 Franken wird bei den Personalkosten bei einer erfolgten Inkorporation \n\nerwartet, was einem Anstieg von 3.7% entspricht. \n\n \n\nAuch bei einem Verbleiben in Vereinsform mit gleichbleibendem Auftrag, bewegen sich die Lohnkosten \n\nnach oben, lehnen wir uns doch im Bereich des Teuerungsausgleichs, der individuellen und strukturellen \n\nLohnerhöhungen an die Stadt an. \n\n \nVollkostenverrechnung Personaldienst und Finanzamt \n\nDiese beiden Positionen wurden bis anhin mit einer Pauschale verrechnet. Unabhängig davon, ob es zu \n\neiner Inkorporation kommen wird, werden die Kosten künftig voll verrechnet. \n\nDer geschätzte Betrag wird zudem überschritten, wenn es zu ausserordentlichen Dienstleistungen \n\nkommt, wie z.B. Rekrutierung von Kader, Case Management etc. \n\n \n\nbisher CHF 2'700 \n\nab 2025 CHF 15’000 \n\nVeränderung unabhängig von Inkorporation CHF + 12’300 \n\n \n\nReinigungskosten \n\nDie Kosten eines externen Dienstleisters sind heute sehr tief. \n\nAllerdings entspricht die Häufigkeit der Reinigung nicht mehr den heutigen Standards. Sowohl bei einer \n\nInkorporation als auch bei einem Verbleiben in der Vereinsform werden noch nicht bezifferbare Verän-\n\nderungen gegen oben unabwendbar sein. \n \n\nbisher CHF 16’000 \n\nab 2025 CHF 32’000 \n\nVeränderung unabhängig von Inkorporation, falls Stadt Reinigung macht. \n\nWahl Anbieter ist frei \n\nCHF + 16’000 \n\n \n\nIT-Kosten \n\nDie Stadtbibliothek verfügt über mehrere notwendigen Schnittstellen im Bereich der IT. Fachapplikation, \n\nMediensicherung und Frequenzzählung, Hosting und Housing, Schnittstelle zur Stadtverwaltung. \n\n\n\n \n\n  \n\n \n\n24 \n\n \nGrundlagenbericht Stadtbibliothek Gossau \n\n \n\nEs ist anzunehmen, dass sich die Kosten auch bei einer Inkorporation in dieser Grössenordnung von CHF \n\n34'000 bewegen werden. \n\n \n\n8.1 Budgetvarianten 2025 \n \n\nAus all diesen Überlegungen resultieren verschiedene Budgetvarianten für das Jahr 2025.  \n\nDiese werden im Folgenden vertieft erläutert. \n\n \n\n \n\nRechnung   \n2023 \n\nBudget \n2024 \nVon der Mitglie-\nderversammlung \nim März 2024  ge-\nnehmigt \n\nBudget \n2025 \nInkorporation \n\nBudget  \n2025 \nVerein \nMit massivem \nLeistungsabbau. \nWird unter  \n8.1.1. erläutert \n\nBudget \n2025  \nVerein, \nVollkosten- \nVerrechnung \nan Schule  \nSchule 180'000 \n\nPersonalaufwand 336'460 406'960 421’400 357’864 421’400 \n\nSachaufwand 192'430 197'030 399’850 172’736 200’736 \n\nTransferaufwand 675 0 750 750 750 \n\nEinlagen in Reserven 0 0 0 0 0 \n\nAUFWAND TOTAL 529'565 604'740 868’250 530’600 622’900 \n\nERTRAG TOTAL 535'478 554'960 145’500 530’600 622’900 \n\nERGEBNIS 5'913* -49'780 722’750 0 0 \n\n \nAllgemeine Bemerkungen zur Budgettabelle \n*Der Ertrag ist durch die Nachzahlung einer auf Grund eines Missverständnisses zu niedrig gestellten \nRechnung im Jahr 2022 entstanden. Der Fehler wurde erst im Laufe des Jahres 2023 entdeckt und korrigiert. \nDie Steigerung beim Personalaufwand hängt allgemein mit mehreren Faktoren zusammen: \nAnpassung der Löhne in den Bereichen Teuerung, strukturelle und individuelle Erhöhungs-Quote in Anlehnung an die Regelung \nder Stadt Gossau. \nPensenerhöhungen im Zusammenhang mit dem Ausbau des Angebotes – besonders im Zusammenhang mit der Schule Gossau \nund der entstandenen hohen Nachfrage durch die Gratis-Abos für die Schülerinnen und Schüler aus Gossau und Andwil. \n \nBemerkungen zum Budget «Inkorporation» \nIm Sachaufwand sind CHF 40'000 einmalig für die Beleuchtung berücksichtigt, wodurch sich das wiederkehrende Defizit auf \nCHF 682'750 beläuft. Die bisherigen Kosten für die Stadt Gossau setzen sich wie folgt zusammen: \n \n\nTrägerschaftsbeitrag    CHF 378’900 \nMietzins inkl. NK          CHF 177’700 \nÜbriger Betriebsaufwand   CHF 8’100 \nTotal Aufwand Stadt  CHF 564’700 \nMehrkosten für die Stadt Gossau CHF 118’050 \n\n \n\n8.1.1 Erläuterungen zu den Budgetvarianten \n \n\nBudget 2025 Inkorporation \n\nHier wird davon ausgegangen, dass sich der Auftrag der Stadtbibliothek nicht wesentlich ändert. Die \n\nEinreihung des Personals in die Lohnskala der Stadt ist eingerechnet. Ebenso finden sich hier die vorge-\n\nhend beschriebenen Anstiege im Kostenbereich, die von der Stadt durch die Vollkostenverrechnung aus-\n\ngelöst werden. \n  \n\n\n\n \n\n  \n\n \n\n25 \n\n \nGrundlagenbericht Stadtbibliothek Gossau \n\n \n\n \n\nBudget 2025 Verein (massiver Leistungsabbau) \n\nDer Verein ohne Eigenkapital und ohne Reserven muss sich überlegen, was eine fehlende Inkorporation \n\nper 1. Januar 2025 für die weitere Zukunft bedeutet. Beim Bezug der Räumlichkeiten im Werk 1 im Jahr \n\n2013 waren allgemeine Reserven von CHF  46'664 vorhanden. Diese wurden in den darauffolgenden 10 \n\nJahren nach und nach auf CHF 0 abgebaut. Dies aufgrund von zusätzlichen Aufgaben, die auf der Kos-\n\ntenseite nicht gleichermassen kompensiert werden konnten. \n\nDa keine Reserven mehr vorhanden sind, müssen die erwarteten Erträge die Kosten zu 100% decken. \n\nEs ist mit einem Ertrag von maximal 530'600 zu rechnen, was gegenüber dem Inkorporationsbudget \n\n2025 auf der Kostenseite eine Einsparung von rund CHF 132'000 bedeutet. \n\n \n\nDa auf viele Budgetkonten kaum Einfluss genommen werden kann (IT-Kosten, Telefonie, Energie, not-\n\nwendige Reparaturen etc.) müssen die Einsparungen in Bereichen stattfinden, die grosse Konsequenzen \n\nauf die Dienstleistungen der Bibliothek aber auch für unser Personal haben. Eine so bedeutende Summe \n\nkann nur erreicht werden, wenn massive Einsparungen beim Personal und dem Medieneinkauf stattfin-\n\nden. Wie der unten folgenden Tabelle zu entnehmen ist, käme dies einem Abbau von 60 von 402 Stel-\n\nlenprozenten gleich und der Medieneinkauf für die Öffentlichkeit müsste um knapp einen Drittel \n\nreduziert werden. \n\n \n\nDass dieses Szenario einem Kahlschlag gleichkommt und viele Jahre Arbeit und Investitionen zunichte-\n\nmacht, liegt auf der Hand. Es handelt sich auch nicht um eine einmalige Reduktion, sondern um einen \n\nlangfristigen, massiven Leistungsabbau. Einsparungen von total CHF 132'000 können nicht auf allen, \n\nsondern nur auf gewissen Budgetposten erfolgen. Die folgende Tabelle beinhaltet eine Aufstellung der \n\nnotwendigen Kürzungen und deren Konsequenzen: \n\n \n\n \n\nWAS EINSPARUNG  \n\nCHF \n\nKONSEQUENZEN \n\nAuswirkung Minderauf-\n\nwand beim Medienein-\n\nkauf auf Personalkosten \n\n12’000 \n\n \n\n300 Stunden = Abbau 14 von 402 Stellenprozenten durch  \n\nPensenreduktionen oder Entlassung. \n\nEinschränkung der \n\nÖffnungsstunden im öf-\n\nfentlichen Bereich. \n\n \n\n48’000 \n\n \n\n750 von 1’716 Stunden Reduktion bei den Öffnungsstun-\n\nden für die Öffentlichkeit.  \n\nDie Stunde ist mit einer Besetzung von durchschnittlich \n\n1.6 Personen berechnet, ergibt 1200 Stunden. \n\nDas entspricht einem Abbau von 55 von 402 Stellenpro-\n\nzenten durch Pensenreduktionen oder Entlassung. \n\nAus- und Weiterbildung 3’000 Es bleiben CHF 1'000 für das ganze Team \n\nAllgemeiner Personalauf-\n\nwand. \n\n1’000 Teamanlass streichen. \n\nReduktion Medieneinkauf \n\nÖffentlicher Bereich \n\n30’000 Dies entspricht knapp der Hälfte des in den letzten Jahren \n\nzur Verfügung stehenden Medienbudgets. Es könnten \n\n1’200 Medien weniger ersetzt oder neu eingekauft wer-\n\nden. Was gleichzeitig zu einem Minderaufwand von ca. \n\n300 Stunden beim Personalaufwand führt. \n\n\n\n \n\n  \n\n \n\n26 \n\n \nGrundlagenbericht Stadtbibliothek Gossau \n\n \n\nLizenzen Digital 2’000 Dieser Betrag wird im Verhältnis zum Gesamtmedien-\n\nbudget erhoben. Darum Reduktion. \n\nBeibehalten Reinigungs-\n\nfirma und Reinigungsin-\n\ntervall \n\n \n\n20’000 Die Räumlichkeiten und sanitären Anlagen werden nicht \n\nin zeitgemässem Standard gereinigt. \n\nDas bei einem Besucheraufkommen von 65'000 Men-\n\nschen pro Jahr problematisch. \n\nKeine Teuerung einrech-\n\nnen bei Sachkosten. \n\nMinderung Kosten Mate-\n\nrial durch kleineren Ein-\n\nkauf von Medien. \n\n4’000 In mehreren Bereichen werden wir für denselben Betrag \n\nweniger Waren erhalten. \n\nReduktion von Veranstal-\n\ntungen in allen Bereichen \n\n \n\n3’000 Für ca. 50 Veranstaltungen jährlich stehen heute CHF \n\n6000 zur Verfügung. Die Reduktion führt dazu, dass nicht \n\neinmal mehr die Kosten für die heute durchgeführten \n\nSprach- und Leseförderungsanlässe gedeckt wären. \n\nKeine Anschaffungen Mo-\n\nbiliar und Einrichtungen \n\n3’000 Nur CHF 1’000 zur Verfügung. Das sind 10 Tablare. \n\nAnschaffung Hardware 4’000 Geplante Anschaffungen (Open Library) können nicht ge-\n\ntätigt werden. \n\nAufwand Trägerverein 2’000 Restbudget für HV und Vorstandsessen (ehrenamtlich) \n\nCHF 1’000 \n\nTotal 132’000  \n\n \n\n \nBudget 2025 Verein, Verrechnung Vollkosten an Schule \n\nDienstleistungen, Personalkosten und Medien für Schulen werden gemäss Dienstleistungsvereinbarung \n\ngültig ab 1. Januar 2024 mit CHF 55'000 abgegolten, was zwar eine deutliche Verbesserung gegenüber \n\nder ursprünglichen Vereinbarung (CHF 20'000), aber keines Falls einer Echtkostenrechnung entspricht. \n\nHier würden wir uns als Verein stark machen -  im Sinne einer Einheit der Materie - dass auch die Bibli-\n\nothek einen Vollkostenansatz in der Verrechnung an die Stadt Gossau anwenden darf. \n\n \n\nZieht man die im Kapitel 7.2 gemachten Aufstellungen und Berechnungen für eine im Rahmen der Ver-\n\nbandsrichtlinien singulär geführte Schulbibliothek Gossau in Betracht, lässt Mietkosten und IT weg und \n\nrechnet grosszügig mögliche Synergieeffekte (Medien, Reinigung etc.) mit der öffentlichen Bibliothek \n\nheraus, so bleibt immer noch ein Betrag von rund CHF 180'000 übrig, was bedeutet, dass die Schule \n\nGossau neu eine Rechnung in dieser Höhe anstelle von 55'000 Franken erhielte (vgl. S. 20, 7.2.3).  \n\n \n\n \n\n9 Überlegungen und Argumentation für eine Inkorporation \n \n\nDirekte Führungsprozesse vom Finanzgeber zum Leistungserbringer \n\nDie Stadtbibliothek Gossau wird bereits heute zum grössten Teil durch die Stadt finanziert. \n\nDas Finanzamt der Stadt Gossau führt seit 2013 die Buchhaltung der Stadtbibliothek Gossau im Mandat. \n\nEbenso ist das administrative Personalwesen wie die Auslösung der Lohnzahlungen bereits im Mandat \n\nbeim Personaldienst der Stadt Gossau angesiedelt. Schnittstellen in der wichtigen IT bestehen ebenso \n\nzur Stadtverwaltung. Die Stadtbibliothek arbeitet allerdings zur Hauptsache mit einem externen IT-\n\n\n\n \n\n  \n\n \n\n27 \n\n \nGrundlagenbericht Stadtbibliothek Gossau \n\n \n\nDienstleister zusammen, was die komplexe Angelegenheit zusätzlich erschwert. Ein direkter Führungs-\n\nprozess vom Hauptfinanzgeber zum Leistungserbringer wird im täglichen Arbeitsablauf zu ressourcen-\n\nsparenden Erleichterungen führen. \n\n \nImpulse für erhöhten Finanzbedarf erfolgen primär seitens Stadt und Schule Gossau \n\nWesentlicher Bedarf zum Ausbau der Dienstleistungen erfolgte in den letzten Monaten und Jahren sei-\n\ntens der Schule und der Stadt Gossau. So übernimmt die Stadtbibliothek Gossau die Aufgaben der frühe-\n\nren Schulbibliothek. Damit entwickelte sie sich zur bedeutenden Dienstleisterin für die Schulen, die \n\nimmer mehr Kapazität der Bibliothek im Bereich Medien und Personalaufwand in Anspruch nehmen. \n\nDie Gratis-Jahresabos für die Schülerinnen und Schüler der Stadt Gossau und der Schulgemeinde Andwil-\n\nArnegg sind ein voller Erfolg. In den ersten beiden Jahren haben 75% der Kinder und Jugendlichen dieses \n\nAbo genutzt. Beide Entwicklungen sind äusserst erfreulich, haben aber auf der anderen Seite einen gros-\n\nsen Einfluss auf den Finanzbedarf der Stadtbibliothek Gossau, der vom Verein nicht mehr zu bewältigen \n\nist. \n\n \n\nHerausforderungen der Vereinsstruktur \n\nDie Zahl der Vereinsmitglieder und deren freiwillige Beiträge nehmen jährlich ab. Der Mitgliederbestand \n\nist deutlich überaltert. Die Entwicklungen im Vereinswesen allgemein lassen sich dahingehend deuten, \n\ndass diese Form eine schwierige Zukunft hat. \n\nWie in anderen Vereinen gestaltet sich die Nachfolge der Vorstandspersonen, speziell für das Präsidium, \n\nschwierig. Die Aufgaben sind zeitlich und auch fachlich sehr anspruchsvoll. Die Verantwortung für sechs \n\nAngestellte, mehrere Aushilfen und eine Lernende und das mit einem KMU-Budget von über einer hal-\n\nben Million Franken kombiniert, wiegt schwer. Kaderrekrutierung, Lohnverhandlungen, Teuerungsaus-\n\ngleich sind nur einige Stichworte, welche die Situation illustrieren. \n\nDer Auftrag der Bibliothek befindet sich in einem heftigen Wandel - weg von der Medienausleihe hin zur \n\nÜbernahme öffentlicher Aufgaben. Diesem kann ein Verein in Eigenregie längerfristig nicht mehr ge-\n\nrecht werden. \n\nIm Wissen darum, dass die Stadtbibliothek Gossau eine Grösse angenommen hat, die bedeutende Her-\n\nausforderungen für eine Vereinsstruktur beinhalten, hat sich der Vorstand bereits 2021 Gedanken ge-\n\nmacht, welche Strukturvarianten für die Zukunft in Frage kämen. \n\nWie der damalige Präsident Werner Bischofberger anlässlich seines Jahresberichts 2022 zusammen-\n\nfasste, hat eine juristische Überprüfung möglicher Organisationsformen ergeben, dass andere Organi-\n\nsationsformen ausser der Vereinsform respektive einer Inkorporation in die Stadt Gossau eher oder ganz \n\nungeeignet sind. \n\nDie Vorteile der Vereinsstruktur sah man in der Diskussion vor allem im Weiterbestehen einer bewähr-\n\nten, politisch akzeptierten Form, die eine regionale, gelebte Gemeinschaft widerspiegelt. Bei einer In-\n\nkorporation in die Stadtverwaltung fanden die schlanke Organisation durch Wegfallen des \n\nVereinsvorstandes und die möglichen Synergieeffekte Anklang. Als Nachteile empfand man bei der Ver-\n\neinsform desgleichen die Sicherstellung des komplexen Informationsflusses zwischen Geschäftsführung, \n\nVorstand und Stadtrat. Bei der Inkorporationsvariante waren emotionale Argumente, wie das Wegfallen \n\nvon Herzblut des Vorstandes und eventuelle Geringschätzung der bisherigen ehrenamtlichen Tätigkeit \n\nausschlaggebend. \n\n \nStandort und Gebäude \nDer momentane Standort der Bibliothek ist zentral und das Gebäude und seine Räumlichkeiten sind \n\nsowohl für die Öffentlichkeit als auch die Schulen gut erreichbar und auch für Menschen mit Behinde-\n\nrung konzipiert (Eingang, Durchgänge, sanitäre Anlagen). Mieterin der Liegenschaft ist die Stadt Gossau. \n\n\n\n \n\n  \n\n \n\n28 \n\n \nGrundlagenbericht Stadtbibliothek Gossau \n\n \n\n \n\nFrequenzbringer Stadtbibliothek \n\nDie Zukunft der Stadtbibliothek Gossau ist in verschiedenen Varianten denkbar. Bei all diesen ist ein \n\nPunkt zu bedenken, der oft vergessen geht: Die Stadtbibliothek ist ein wichtiger Frequenzbringer einhei-\n\nmischer Bevölkerung für die Innenstadt, deren Gewerbe und Gastronomie. Die Bibliothek weist rund \n\n65'000 Besuche pro Jahr aus.  \n \n \n\n10 Schlussfolgerungen \n \nWir sind überzeugt, dass die Sicherstellung und Weiterentwicklung der Bibliotheksleistungen im Inte-\n\nresse von Stadt, Bevölkerung und Umgebung sind. Wir möchten eine attraktive Arbeitgeberin sein und \n\nbleiben und den gewohnt hohen Kundenservice sicherstellen. \n\n \n\nDie digitale Entwicklung stellt eine grosse Herausforderung dar, sowohl was ihre Geschwindigkeit als \n\nauch ihre Inhalte betreffen. Die entsprechende Schulung des Bibliothekspersonals und auch der An-\n\nschluss an die sich stetig entwickelnden technischen Anforderungen müssen gewährleistet sein. \n\n \n\nAus den im Bericht aufgeführten Fakten und Überlegungen lässt sich ableiten, dass die gemeinsamen \n\nInteressen nur gewahrt werden können, wenn die nötigen Finanzen gesichert und genügend personelle, \n\nprofessionelle Ressourcen für die Führung dieser wichtigen Institution – in welcher Form auch immer \n\ndies sein wird -, gewährleistet sind. \n\nEbenso zeigen die Abklärungen auf, dass eine Trennung von Schulbibliothek und öffentlicher Bibliothek \n\norganisatorisch und finanziell kaum sinnvoll ist, zumal eine Auslagerung des öffentlichen Teils an eine \n\nandere Gemeinde nicht in Frage kommt. \n\n \n\nDer Vorstand ist gerne bereit, in einem persönlichen Gespräch die gegenseitigen Möglichkeiten auszu-\n\nloten, damit wir gemeinsam die bisherige, erfolgreiche Entwicklung der Stadtbibliothek fortsetzen kön-\n\nnen.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  Gossau, 03. September 2024 \n\n \n\n \nFür den Gesamtvorstand Geschäftsführung \n\n \n \n \nHerbert Weber, Mitglied \n \n\n \n \n \nAndrea Richle, Leiterin \n \n\n \n\n\n\nB E T R I E B S -\nS T R A T E G I E \n2 0 2 0\n\n\n\n\n\n„Von allen Welten,  \ndie der Mensch erschaffen hat, \n\nist die der Bücher die Gewaltigste.“ \nHeinrich Heine\n\nEinleitung 4\n\n1 Umfeldanalyse 6 \n1.1. Bevölkerungsstruktur 6\n1.2.  Tätigkeitsstruktur und Wirtschaft 11\n1.3.  Soziale Struktur 12 \n1.4.  Arbeits- und Wirtschaftsstruktur 12\n\n2 Beschreibung der Problemlagen für das Aufgabenfeld  14 \nvon Bibliotheken\n\n3 Auftrag der Bibliothek / Aufgabenprofil 16\n3.1. Sprachbildung 0 – 4 jährige 18\n3.2. Lese- und Sprachförderung 19\n3.3. Treffpunkt, Integration, dritter Ort 20\n\n4 Kooperationen, Partnerschaften und Kommunikationsformen 22\n\n5 Vorgehen und Umsetzung der Massnahmen 24\n\n\n\n4 | Einleitung\n\nDieses vorliegende Strategiepapier geht aus einem Entscheid des „Trägervereins Stadtbibliothek Gossau“ \nhervor. Im Februar 2013 bezog die Stadtbibliothek Gossau neue Räume im Zentrum der Gemeinde. Der \nneue Standort befindet sich gut eingebettet in einem neu entstandenen Wohnareal. Diese hat sich unter-\ndessen bei der Gossauer Bevölkerung sowie auch in den umliegenden Gemeinden weitgehend etabliert. \nTrotzdem verzeichnet die Institution seit Januar 2015 einen leichten Rückgang der Erträge, rückläufige Aus-\nleihzahlen und eine Verringerung aktiver Kunden. Grundlegende Überlegungen zur zukünftigen Ausrich-\ntung der Stadtbibliothek Gossau endeten im Beschluss, dass ein Strategiepapier ausgearbeitet werden soll.\nDer Vorstand des Trägervereins erteilte im Januar 2016 der Bibliotheksleitung den Auftrag zu dessen \nUmsetzung. Diese schuf eine Projektgruppe welche sich aus einzelnen Mitgliedern des Vorstands, der \nBibliotheksleitung sowie der professionellen Begleitung durch Herrn Meinhard Motzko zusammensetzte. \nMeinhard Motzko weist als diplomierter Sozialwissenschafter langjährige Berufserfahrung im Beratungs-\nwesen mit Bibliotheken, Archiven und Museen auf. Das vorliegende Dokument ist für die nächsten  \ndrei Jahre ausgelegt und beschreibt zunächst die strategischen Grundsätze. Damit verbunden sind regel-\nmässige Anpassungen und Überprüfungen im Rahmen des prozessorientierten Projektes. \n\nDieser strategische Grundsatzteil umfasst folgende Gliederungspunkte:\n\nEinleitung\n1.  Umfeldanalyse\n2.  Beschreibung der Problemlagen für das Aufgabenfeld von Bibliotheken\n3.  Auftrag der Bibliothek / Aufgabenprofil mit folgenden Beschreibungen:\n  - Konkrete messbare Zielgruppenfestlegungen\n  - Konkrete messbare Ziele\n\nNach der Verabschiedung des strategischen Grundkonzeptes werden in einem nachfolgenden wieder-\num partizipativ angelegten Prozess die operativen Konsequenzen erarbeitet. Diese umfassen folgende  \nGliederungspunkte:\n\n4.  Kooperationen und Partnerschaften\n5.  Maßnahmen / Angebote\n\nEs werden männliche und weibliche Schreibformen verwendet. Wo aufgrund des gehäuften Vorkommens die \nweibliche oder die männliche Form verwendet wird, ist das jeweils andere Geschlecht mitgemeint.\nIn einem ersten Teil werden die wichtigsten Erkenntnisse der Umfeldanalyse beschrieben und Problem-\nlagen für das Aufgabenfeld der Bibliothek dargelegt. Im weiteren Verlauf des Strategiepapiers werden \nbeispielhaft ausgewählte Aufgabenfelder mit genauen Zielen sowie Massnahmen skizziert. \n\nE I N L E I T U N G\n\n\n\n5|Einleitung\n\nDen Startschuss zur Strategie bildete eine Kickoff Veranstaltung. Zum Workshop wurden Vertreter der \nSchule Gossau, der Vorstand des Trägervereins sowie das Bibliotheksteam eingeladen. Um den Strategie-\nprozess einzuleiten, definierten die Beteiligten folgende Qualitätskriterien, nach denen die Bibliotheks-\narbeit bisher beurteilt wurde: \n\nEs wurde vereinbart, dass das strategische Konzept auch für die Qualitätskriterien neue und überzeugende \nKriterien liefern soll nach denen zukünftig die Arbeit der Bibliothek evaluiert und beurteilt werden kann.\n\nA N Z A H L  K U N D E N\nR Ü C K M E L D U N G \n\nV O N  K U N D E N P R E S S E B E R I C H T E\n\nR E S U L T A T E  V O N \nB I B L I O T H E K S S T A T I S T I K E N\n\nN U T Z E N  D E R \nB I B L I O T H E K\n\nF R E U D E  A N  B Ü C H E R N \nB E I  K I N D E R N  W E C K E N \n\nM E S S B A R E  L E S E S T A N D A R D S \nA M  E N D E  D E R  P R I M A R S C H U L E \n\nE R R E I C H E N  D E R  B E V Ö L K E R U N G \nA U F  E M O T I O N A L E R  E B E N E\n\nM O B I L I S I E R U N G  V O N  E H R E N A M T \n\nA K T U A L I T Ä T  D E R  M E D I E N  I N  B E Z U G  A U F \nB E S T A N D ,  M E D I E N A R T E N ,  T R E N D S\n\nB R E I T E  D E S  M E D I E N -\nA N G E B O T E S  F Ü R \n\nU N T E R S C H I E D L I C H E  \nN U T Z E R G R U P P E N\n\nK O R P O R A T I O N E N \nW E L C H E  G E S I C H E R T \n\nW E R D E N \n( G E M E I N D E ,  K A N T O N , \nK I R C H E N  U N D  A N D E R E \n\nI N S T I T U T I O N E N )\n\nS I N D  \nV I S I O N E N  \n\nD A ?\n\n\n\n6 | Umfeldanalyse\n\nGrundlage der neuen Bibliotheksstrategie soll eine umfassende Umfeldanalyse sein, welcher die der-\nzeitige und prognostizierbare Bevölkerungsstruktur in Gossau in den Mittelpunkt stellt. Dazu soll die \nGossauer Bevölkerungsstruktur in Bezug auf die gesellschaftlichen Parameter wie Milieu, Zuwanderung, \nBildung, Tätigkeits- und Wirtschaftsstruktur sowie der sozialen Einkommensstruktur genauer durchleuch-\ntet werden um daraus zukünftige Schwerpunktsetzungen der Bibliotheksstrategie ableiten zu können. \nJegliche Daten entsprechen den aktuellsten Zahlen der kantonalen oder nationalen Statistikämter. Die \nBeschaffung der Milieustruktur wurde dem Praxisinstitut Motzko in Auftrag gegeben.\n\n1.1. Bevölkerungsstruktur \n\nIm Rahmen der Umfeldanalyse wurde die gesamte Bevölkerungsstruktur von Gossau betrachtet. In der \nfolgenden Tabelle sind jedoch nur die Fakten der Zielgruppen aufgeführt, welche in Rahmen der Strategie \nauch einen Schwerpunkt bei den Alterszielgruppen bilden. Zwei Aufgabenschwerpunkte beziehen sich \nauf da frühe Kindheits- und Jugendalter. Der angestrebte Anteil bildet die Grundlage der zu erstreben-\nden Ziele. Die Zahl hinter dem Schrägstrich steht für die ausländische Bevölkerungsgruppe innerhalb der \njeweiligen Altersgruppe:\n\n1  |  U M F E L D A N A L Y S E\n\nAltersgruppen  \nin Jahren\n\nAnzahl im  \nEinzugsgebiet\n\nAngestrebter Anteil  \nals Bibliothekskunden\n\nThemenschwerpunkte\n\n0 - 4 683 / 153 90%\nBilder\n\nSoziale Kontakte\nEntdecken\n\n5 - 6 525 / 119 40%\nKindergarten\n\nVorschule\nNeue Medien\n\n7 - 8 350 / 84 40%\nSchulanfang\n\nVerkehr\nRadfahren\n\n9 - 11 475 / 117 20%\n\nSchulwechsel\nSport\n\nAbenteuer\n\n12-15 718/173 15%\n\nSexualität\nPubertät\nInternet\n\nHobbywechsel\n\n\n\n7|Umfeldanalyse\n\nFamilien\nIn Gossau leben zurzeit in 1746 von total 7668 Haushalten Kinder. Das ist ein Anteil von 22,8%.  \nDer Anteil unvollständiger Familien (Alleinerziehende) beträgt 2.9% (entspricht 222 Haushalte). \n\nPrognosen\nMit der derzeitigen lokalen Bauentwicklung ist zu beobachten, dass sich die Bevölkerungsstruktur schon \nin naher Zukunft verändern wird. Die Attraktivität des Standorts gewinnt derzeit vor allem die Alters-\ngruppe 60plus, welche bereits jetzt die drittgrösste Bevölkerungsgruppe ist. Die Themenschwerpunkte \n„Gesundheit, Haus, berufliches Loslassen, Enkel“ aber auch die Schwerpunkte der Folgealtersgruppe \n„Gesundheit, Haus, Pension, Reisen“ müssen im Rahmen dieser Strategie ernst genommen werden.\n\nMilieustruktur \nIm Rahmen der Erarbeitung der neuen Bibliotheksstrategie wurde erstmals für Gossau eine Analyse  \nder Milieustruktur der Bevölkerung erstellt. Die Daten dazu werden inzwischen nicht nur schweizweit \nangeboten sondern sind auch kleinräumig verfügbar. Sie gruppieren die Bevölkerung nach sozialer \nLage und Grundwertemustern in einem Koordinatensystem zu einzelnen Milieus. Dabei werden neben  \nder sozialen Lage im Wesentlichen 3 voneinander abgrenzbare Grundwertemuster unterschieden: \n\n– traditionelle Grundorientierungen\n– Moderne Materielle Grundorientierungen\n– Postmaterielle Grundorientierungen wie z.B. Multioptionalität, Digitale Orientierungen, Experi-\n\nmentalismus, usw.\n\nDie Zuordnung zu Grundwertemustern erfolgt auf der Basis von Daten, die aus dem Konsumverhalten,  \nden Mediengewohnheiten, Einstellungen zu Arbeit und Familie, Freizeitaktivitäten, Mobilität, usw.  \ngewonnen werden und die in immer größerem Umfang in Konsumgüterdaten, Online-Verhalten in sozia-\nlen Netzwerken, Bestell- und Einkaufsverhalten, Fernseh- Einschaltquoten, usw. vorliegen. Die einzelnen \nMilieus gruppieren also „Gruppen Gleichgesinnter“, die für eine Zielgruppenorientierung bestimmter \nAngebote sehr hilfreich sind. Diese Form der Zielgruppendefinition wird in der Wirtschaft inzwischen \nweitgehend angewandt (wenngleich die einzelnen Milieumodelle variieren).\n\nDie nachfolgende Grafik verdeutlicht die Milieustruktur der Bevölkerung in Gossau im Vergleich zur  \nGesamtschweiz. Dabei fällt auf, dass sich die Bevölkerung in Gossau in zwei Milieus signifikant vom \nSchweizer Durchschnitt unterscheidet:\n\n– Die Milieus der Mitte (Bürgerliche Mitte, Adaptiv-Pragmatische) sind stärker ausgeprägt\n– Die Milieus der Oberschicht (Postmaterielle, Performer) sind geringer ausgeprägt\n– Alle anderen Milieus verteilen sich annähernd wie im Schweizer Durchschnitt\n\n\n\n8 | Umfeldanalyse\n\nFür die Bibliotheksstrategie liegt mit dieser Milieuanalyse nun eine zweite Alternative zur bisher weitge-\nhend üblichen Zielgruppendefinition nach Altersgruppen (Kinderbibliothek, Jugendbibliothek, Erwachse-\nnenbibliothek, u.ä.) vor.\n\nBzgl. der Problemlagenanalyse ist noch darauf hinzuweisen, dass die Risikomilieus für den Bildungserfolg \nmit den grössten Defiziten in der Schlüsselqualifikation „Lesen“ die Milieus der „Konsumorientierten \nBasis“ und der „Eskapisten“ sind (PISA). Beide sind in Gossau anteilmäßig wie in der Schweiz insgesamt \nverteilt und sind mit zusammen ca. 17 % eine relevante Zielgruppe, für die Problemlösungsansätze zur \nSprachbildung und Leseförderung gefunden werden müssen. Hier könnte die Bibliothek wichtige Bei-\nträge liefern.\n\n\n\n9|Umfeldanalyse\n\nDie zehn Einzelmilieus lassen sich stichwortartig wie folgt beschreiben:\n\nGesellschaftliche Leitmilieus: \nDie Arrivierten:   streben hohen Lebensstandard an.  \n\nMaterieller und gesellschaftlicher Erfolg sind wichtig. \nDie Postmateriellen:   sind der linksliberalen, oberen Mittelschicht zuzuordnen.  \n\nSozial und ökologisch engagierte Weltbürger. \nDie Modernen Perfomer:   Neue, junge und leistungsorientierte Generation,  \n\nwelche nach Autonomie und Selbstverwirklichung strebt.\n\nMainstream Milieus: \nDie Statusorientierten:   von materiellen Zielen geprägte Lebensführung.  \n\nWunsch nach angesehener sozialer Stellung.  \nOffen gegenüber gesellschaftlichen Veränderungen. \n\nDie Bürgerliche Mitte:   modern-gemässigtes Zentrum der Schweizer Gesellschaft.  \nStarker Wunsch nach Erhaltung des Status quo.  \nFamilie spielt eine zentrale Rolle. \n\nDie Konsumorientierten Arbeiter:  leben häufig in schwierigen sozialen und finanziellen Verhältnissen. \nFühren einen Dauerkampf gegen die soziale Deklassierung.\n\nUnkonventionelle, junge Milieus \nDie Experimentalisten:   Sind auf der Suche nach vielfältigen Erfahrungen und Erlebnissen. \n\nWollen ständig Neues entdecken und sich Freiräume schaffen. \nDie Eskapisten:   bürgerliche Werte und Konventionen werden strikt abgelehnt.  \n\nMan will sich nicht den Leistungsansprüchen der bürgerlichen  \nGesellschaft anpassen.\n\nTraditionelle Milieus: \nDie Traditionell-Bürgerlichen:  halten an alten Traditionen und Konventionen fest. Disziplin,  \n\nOrdnung und Pflichterfüllung bestimmen ihr alltägliches Handeln. \nDie Genügsamen Traditionellen:  repräsentieren die ländliche, traditionelle Arbeiterkultur.  \n\nHalten an klassischen Wertmustern fest.\n\n\n\n10 | Umfeldanalyse\n\nZuwanderung (Sprachstruktur, kulturelle Gewohnheiten, Integrationsbedarf )\nSprachstruktur der Bevölkerung (Die wichtigsten Muttersprachen): \nDie wichtigste Muttersprache nebst Deutsch ist Serbokroatisch. \n\nDeutsch:  89,2 %\nSerbisch, Kroatisch  8,0 %\nItalienisch:  3,1 %\nAlbanisch:  3,0 %\n\nVon 150 neu eingeschulten Kinder im August 2016 beanspruchen 23 Kinder  \nspezielle Sprachförderung (Logopädie und oder DaZ-Unterricht). Dies weist auf \neinen verstärkten Integrationsbedarf in Bezug auf die Zweitsprache hin. \n\nNicht nur der schon jetzt hohe Anteil fremdsprachiger Bevölkerung sondern vor \nallem der perspektivische Anstieg fremd- und mehrsprachiger Kinder deutet auf die \nNotwendigkeit fremd- und mehrsprachiger Bibliotheksangebote.\n\nBildungsstruktur\nBildungsstand der Bevölkerung (Wahlkreis St. Gallen):\n\nKeine Schul-/ Berufsbildung:  6,5 %\nObligatorische Schule: 11,4 %\nBerufliche Grundbildung:  37,2 %\nAllgemeinbildende Schule:  10,5 %\nHöhere Berufsausbildung:  16,3 %\nHochschule:  18,0 %\n\nInsgesamt: 65,6 % der Bevölkerung hat eine eher allgemeine Grundbildung  \n34,3 % haben eine höhere Bildung. Das sollte bei der Entwicklung des Bestandes, \nder Konzeption eines Veranstaltungsangebots, usw. zukünftig stärker berücksichtigt  \nwerden >> Senken des Anspruchsniveaus. \n\n„Ohne Ziel \nist jeder Weg \nder Falsche.“ \n\nKoran\n\n\n\n11|Umfeldanalyse\n\n1.2. Tätigkeitsstruktur und Wirtschaft\n\nIn Gossau wohnhafte Erwerbstätige: \n10’313\n\nIn Gossau arbeitende Personen: \n11’440\n\nWegpendelnde: \n6’249 = ca. 60 %\n\nZupendelnde:\n7’453\n\nDiese hohen Pendlerzahlen deuten auf \ndie Notwendigkeit, spezielle Angebote  \nfür Pendler zu entwickeln bzw. den  \nService stärker auf diese Gruppe der  \nBevölkerung auszurichten. Das könnten \nexterne Rückgabestellen (am Bahnhof, \nan Ausfallstrassen, an Tankstellen, bei \nBäckereien, o.ä.) sein, geänderte Öff-\nnungszeiten bis hin zum Konzept der \nSelbstbedienung (auch ohne Anwesen-\nheit von Personal). Darüber sollte im \nzweiten Teil zur operativen Umsetzung \nder neuen Bibliotheksstrategie nachge-\ndacht werden.\n\nAnzahl ± VI (95%)\n\nErwerbstätige\n\nInnerstädtisch Pendelnde 2’571 (± 328)\n\nZupendelnde nach Gossau (1),(2) 7’452 (± 547)\n\n… davon aus dem Kanton Thurgau 1’337 (± 215)\n\n… davon aus der Stadt St.Gallen 1’266 (± 235)\n\n… davon aus dem Kanton Appenzell \nAusserrhoden\n\n890 (± 195)\n\n… davon aus Flawil ***443 (± 138)\n\nWegpendelnde von Gossau (3) 6’249 (± 513)\n\n… davon in die Stadt St.Gallen 2’734 (± 340)\n\n... davon in den Kanton Appenzell \nAusserrhoden\n\n624 (± 163)\n\n... davon in den Kanton Zürich ***534 (± 152)\n\n... davon in den Kanton Thurgau ***480 (± 144)\n\n… davon nach Flawil ***278 (± 110)\n\nPersonen in Ausbildung\n\nInnerstädtisch Pendelnde ***211 (± 95)\n\nZupendelnde nach Gossau (1) ***157 (± 83)\n\nWegpendelnde von Gossau (3) ***437 (± 136)\n\nPendelnde Total\n\nInnerstädtisch Pendelnde 2’782 (± 342)\n\nZupendelnde nach Gossau (1),(2) 7’609 (± 554)\n\nWegpendelnde von Gossau (3) 6’686 (± 530)\n\nPendelnde Total, in der Schweiz wohnhafte Erwerbstätige \nund Personen in Ausbildung, Referenzort Stadt Gossau, \nZeitraum 2012-14\n\nQuelle: BFS Strukturerhebung, Auswertung Fachstelle für Statistik  \nKanton St.Gallen\n\n***  Resultate auf Basis von weniger als 50 Beobachtungen.  \nSie sind besonders unsicher.\n\nVI Vertrauensintervall\n\n(1)  Inkl. Zupendelnde Inländer aus dem Ausland (Personen mit \nständigem Wohnsitz in der Schweiz, aber mit Aufenthalt, bzw. \nAbfahrtsort im Ausland).\n\n(2)  Inkl. Grenzgänger /-innen gemäss BFS Grenzgängerstatistik\n\n(3)  Inkl. Wegpendelnde ins Ausland.\n\n\n\n12 | Umfeldanalyse\n\n1.3. Soziale Struktur \n\nSoziale Lage:  Arbeitslosigkeit / Sozialhilfe\nSozialhilfequote:  1,7 %\nSozialhilfequote Kinder und Jugendliche:  3,1 %\n\nHierzu sollte die Bibliothek besonders auf die Kinder aus Familien mit hohem Armutsrisiko achten und die \nGebührenstruktur darauf ausrichten dass diese Kinder und Bevölkerungsteile nicht von der Bibliotheks-\nnutzung ausgeschlossen werden.\n\n1.4. Arbeits- und Wirtschaftsstruktur \n\nFolgende Darstellung gibt Auskunft über die wichtigsten Arbeitgeber in Gossau. Sie ist unterteilt in privat- \nwirtschaftliche Unternehmen und Arbeitgeber des öffentlichen Dienstleistungssektors. \n \nMit den größten Arbeitgebern sollten Gespräche mit dem Ziel geführt werden zu eruieren, ob es sinnvolle \nDienstleistungsangebote der Bibliothek bei eventuellen Bestandsschwerpunkten, dem Veranstaltungs-\nprogramm, Medienzusammenstellungen und unterstützende Angebote für Auszubildende und Beleg-\nschaften zu Fortbildungszwecken, o.ä. im Sinne einer Dienstleistung der Bibliothek für die örtliche Wirt-\nschaft geben sollte.\n\nGrosse Arbeitgeber in Gossau\n\nUnternehmung Branche Beschäftigte / Lernende \n\nBZ Genossenschaft Migros Ostschweiz Detailhandel, Gastro 1200 / 50\n\nBZ Coop Ostschweiz mit Bell Detailhandel, Gastro, Fleischprodukte 512 / 25\n\nBZ Spar Detailhandel 500 / 10\n\nKarl Bubenhofer Farbprodukte 330 / 6\n\nJowa Gossau Grossbäckerei 270 / 11\n\nBlumer / Lehmann Holzbearbeitung / -bau >200\n\nSuttero Fleischverarbeitung 225\n\nAepli Metall- / Stahlbau 200 / 17\n\nMega Kundenguss / Beschläge 150 / 6\n\nLehmann Elektro Elektroinstallation / IT 73 / 17\n\n\n\n13|Umfeldanalyse\n\nBeschäftigte Verwaltung und Bildung\n\nBranche Beschäftigte \n\nSchulen der Stadt Gossau Bildung 180\n\nStadt Gossau Verwaltung 119 / 9\n\nGymnasium Friedberg Bildung 25\n\nMaitlisek Bildung 20\n\n\n\n14 | Beschreibung der Problemlagen für das Aufgabenfeld von Bibliotheken\n\nNachfolgend werden Problemlagen im Aufgabenbereich der Bibliothek beschrieben, für die die Biblio-\nthek möglicherweise Angebote und Problemlösungsbeiträge entwickeln könnte. Das folgt einem Ver-\nständnis der „Bibliothek als Problemlöser“. Bei der Betrachtung der aktuellen Problemlagen dominieren \nfolgende Problemlagen:\n\n– Defizite in der Frühkindlichen Sprachbildung\n– Mangelnde Lesekompetenz\n– Mangelnde Medienkompetenz, Digitale Spaltung\n– Mangelnde Recherchekompetenz\n– Defizitäre Kulturelle Bildung (Sprache und Literatur)\n– Veränderte Arbeitswelt: Globalisierung und lebenslanges Lernen\n– Veränderte Lage der Familien (Alleinerziehende, Patchwork-Familien, Flexibilisierungsdruck,  \n\nArmutsrisiken, usw.)\n– Demografischer Wandel: Integration Zugewanderter, Bevölkerungsrückgang, mehr Ältere\n– Gewaltbereitschaft, soziale Kontakte und soziale Integration\n\nZu diesen Problemlagen wurden die aktuell beschaffbaren Daten und Fakten zusammengetragen um \nHinweise auf mögliche Schwerpunktsetzungen der zukünftigen Bibliotheksarbeit zu erhalten. Die wich-\ntigsten Zusammenhänge werden nachfolgend kurz skizziert:\n\nImmer mehr Kinder entwickeln Defizite in der Sprachbildung. Das bezieht sich sowohl auf die Größe \ndes Wortschatzes als auch auf grammatikalische Grundlagen. Hauptursache sind abnehmende Gelegen-\nheiten zum aktiven Sprechen in der wichtigsten Lebensphase der Entwicklung des Sprachzentrums im \nGehirn, nämlich im Alter von 0-3 Jahren. Folge sind erhebliche Verständnisprobleme im Schulunterricht, \nin der verbalen Konfliktbewältigung, usw. Nach Aussagen der Lehrkräfte an Schulen in Gossau liegt die \nlangjährige Durchschnittszahl des Anteils der Kinder mit Sprachförderbedarf bei 20-25 %.\n\nMenschen mit fehlender Sprachkompetenz fehlt eine zentrale Fähigkeit zur verbalen Konfliktbewälti-\ngung. Je geringer die Sprachbildung desto höher ist die Gewaltbereitschaft bei der Konfliktbewältigung.\nIn der Schweiz erreichen 16 % der Bevölkerung nur das unterste Niveau beim Lesen von Texten. Trotz \nVerbesserungen seit dem Jahr 2000 haben immer noch 14 % der Jugendlichen keine ausreichenden \nLesekompetenzen. Dabei zeigt sich ein „Jungenproblem“: Die Lesekompetenzen der männlichen Jugend-\nlichen sind deutlich schlechter ausgeprägt als bei ihren weiblichen Mitschülerinnen. Da Lesen nach wie \nvor die Schlüsselqualifikation für Bildungsprozesse schlechthin ist sinken im gleichen Maße die Kompe-\ntenzen in der Alltagsmathematik, in der Problemlösungskompetenz, usw. (PISA, PIAAC). Das Schweizer \nDemokratiemodell hängt entscheidend von der Lesekompetenz ab: Ohne Lesekompetenz ist eine aktive \nBeteiligung an Volksentscheiden nicht möglich.\n\n2  |   B E S C H R E I B U N G  D E R  \nP R O B L E M L A G E N  F Ü R  \nD A S  A U F G A B E N F E L D  \nV O N  B I B L I O T H E K E N\n\n\n\n15|Beschreibung der Problemlagen für das Aufgabenfeld von Bibliotheken\n\nAuch die Medienkompetenz ist lückenhaft: Die Fähigkeit, auch neueste Informationsquellen qualifiziert \nnutzen zu können und vor allem die Vielfalt der Informationsquellen zu beherrschen entscheidet heute \nüber Bildungs- und Arbeitsmarkterfolge. Immer noch gelten bis zu einem Drittel der Bevölkerung als „Di-\ngital Outsiders“ (DIVSI-Studie). Hinzu kommt ein ungebrochen hohes Innovationstempo das insbesonde-\nre immer mehr ältere abhängt. Fehlende Medienkompetenz führt zur digitalen Spaltung der Bevölkerung \nund zu sozio-demografischen Demarkationslinien.\n\nProbleme in der Medienkompetenz führen zwangsläufig zu mangelnder Recherchekompetenz. Nur wer \ndie unterschiedlichen Informationsquellen nutzen kann ist in der Lage Informationen zu beschaffen. Aber \nes geht heute immer mehr nicht nur darum, Informationen zu beschaffen sondern auch darum, diese In-\nformationen und ihre Quellen kritisch zu bewerten. Die aktuellen Diskussionen um Beeinflussung ganzer \nBevölkerungsgruppen über soziale Netzwerke, „Fake-News“ bis hin zu Wahlbeeinflussungen usw. zeigen \ndie aktuelle Problemlagenentwicklung hier eindrucksvoll auf.\n\nDie diverse Bevölkerungsentwicklung erfordert verstärkte Anstrengungen zur Integration Zugewander-\nter, vor allem ihrer Kinder. Dazu bedarf es öffentlicher und kommerzfreier Orte für unterschiedliche Bevöl-\nkerungsgruppen zur Entwicklung und Stabilisierung einer Identitätsbildung der Gemeinden. Bibliotheken \nkönnen hier eine besonders wichtige Funktion übernehmen.\n\nMangelnde Lesekompetenz führt zu einem immer stärkeren Rückgang der Schriftkultur zugunsten von \nBilderwelten, Apps, Piktogrammen, usw. Bibliotheken haben hier eine traditionelle Aufgabe der kulturellen \nBildung im Bereich Sprache und Literatur. Dazu gehört auch die Förderung der regionalen Schriftkultur, der \nregionalen Literaturschaffenden wie z.B. Unterstützung beim Publizieren, öffentliche Lesungen, usw.\n\n„Wenn Bibliotheken im 21. Jahrhundert bestehen wollen, \nmüssen sie neue Eigenschaften in den Vordergrund stellen. \nDas heisst namentlich: Eine hohe Aufenthaltsqualität und \n\nein breites Lern- und Bildungsangebot.“ \nRobert Barth\n\n\n\n16 | Auftrag der Bibliothek / Aufgabenprofil\n\nFolgende Aufgaben für die Bibliothek wurden im Startworkshop am 31.03.17 zusammengetragen und \nim Sinne eines Rankings priorisiert. Dazu erhielten alle 16 Teilnehmenden jeweils 7 Wertungspunkte die \nfrei auf die jeweiligen Aufgaben verteilt werden konnten. Daraus ergab sich folgendes Abstimmungs-\nranking der zukünftigen Aufgabenschwerpunkte:\n\n1.   Sprachbildung (0-4 jährige)   26 Stimmen \n2.   Leseförderung  23 Stimmen\n3.   Soziale Integration, Kontakte (3. Ort) 20 Stimmen\n4.   Freier Zugang zu Informationen (Art 16 Bundesverf.) 16 Stimmen\n5.   Vermittlung Medienkompetenz  10 Stimmen\n6.   Kulturelle Bildung (Sprache und Literatur) 9 Stimmen\n7.   Vermittlung Recherchekompetenz  8 Stimmen\n\nFolgendes weitere Verfahren zur endgültigen Schwerpunktsetzung wurde vereinbart:\nDas Bibliotheksteam erhielt Gelegenheit, das Aufgabenranking Teamintern noch einmal durchzuführen. \nEs wird empfohlen, diese Abstimmung einzeln und geheim an einer leeren Aufgabensammlung analog \nder Sammlung im Workshop vorzunehmen. Sollten sich dabei erhebliche Veränderungen gegenüber dem \nRanking im Workshop vom 31.03.17 ergeben sollen beide Rankings in der Vorstandsvorlage abgebildet \nwerden. Der Vorstand entscheidet über das zukünftige Aufgabenranking.\n\nNachfolgend wurden beispielhaft drei Profile entwickelt, die Aufgabenprofile mit Aufgabenbeschreibun-\ngen, Zielgruppen und messbaren Zielen sowie möglichen Maßnahmen zur Umsetzung verbinden.\n\n3  |   A U F T R A G  D E R  B I B L I O T H E K  / \nA U F G A B E N P R O F I L\n\n\n\n17|Auftrag der Bibliothek / Aufgabenprofil\n\n„Es ist eine zentrale gesellschaftliche Aufgabe,  \ndafür zu sorgen, dass Informationskompetenz in  \nZukunft nicht mehr nur die Fähigkeit einiger weniger \nHochschulabgänger ist, sondern der kompetente  \nUmgang mit Informationsressourcen sich zu einer  \nallgemeinen Kulturtechnik wie dem Telefonieren  \noder dem Autofahren entwickelt.“ \n\nInka Tappenbeck\n\n\n\n18 | Auftrag der Bibliothek / Aufgabenprofil\n\n3.1. Sprachbildung 0 – 4 jährige\n\nAufgabenfeld:  Frühe Kindheit / Frühe Förderung\n\nAufgabenbeschreibung:  Förderung der Sprachkompetenzen der 0 -4 jährigen Kleinkindern. \n\nZielgruppen: 0 – 4 Jährige Kinder und ihre Eltern und Familienmitglieder  \n(Grosseltern, Geschwister, usw.)\n\nDefinierte Ziele:  Ist-Zustand plus 10% aller Gossauer und Andwiler Eltern  \nmit 0-4 Jährigen sind in der Bibliothek eingeschrieben. \n \nIst-Zustand plus 10% aller Gossauer und Andwiler Eltern  \nmit 0-4 Jährigen nutzen Veranstaltungen der Bibliothek mindestens  \neinmal jährlich. \n \nJede Kleinkindveranstaltung enthält mindestens ein Element, das Eltern  \nspezifisch darauf anspricht, dass mit Kleinkindern vielseitig, spielerisch  \nin Deutsch und in der jeweiligen Muttersprache geredet werden soll.\n\nMassnahmen:  Anbieten von Vorleseveranstaltungen für Kinder mit anderem  \nSprach- oder Kulturhintergrund, mindtens eine pro Jahr\n\n  Zusammenarbeit mit den Spielgruppen und Kindertagesstätten  \nder Stadt Gossau z. B. Anbieten von Medienkisten \n\n  Anbieten von sprachfördernden Veranstaltungen wie Kamishibai,  \nReim und Spiel, Gschichte us de Chischte\n\n  Bestand in Bezug auf Präsentation und Umfang ausweiten (Mobiliar) \n  \n \n \n\n„Lesen ist ein grenzenloses Abenteuer \nder Kindheit.“ \n\nAstrid Lindgren\n\n\n\n19|Auftrag der Bibliothek / Aufgabenprofil\n\n3.2. Lese- und Sprachförderung 4 – 15 jährige \n\nAufgabenfeld:   Lese- und Sprachförderung durch Veranstaltungen, Leseanimation\n\nAufgabenbeschreibung:  Die Bibliothek nimmt sich primär der kulturellen Bildung der Gossauer und \nAndwiler Bevölkerung an und betreibt dabei aktive Leseförderung. Ebenfalls \nermöglicht sie mit ihren Angeboten Kindern bildungsferner Familien bessere \nStartchancen im Bereich Sprache und Kultur. \n\nZielgruppen:  4-15 jährige Kinder und Jugendliche. Sensibilisierung deren Eltern  \nund Familienmitgliedern (Grosseltern, Geschwister, usw.)\n\nDefinierte Ziele: Alle Veranstaltungen im Rahmen der Klassenbesuche innerhalb der Leistungs-\nvereinbarung mit der Schule Gossau sprechen mindestens 3 Sinne an. \n \nNebst den obligatorischen Klassenbesuchen finden jährlich mindestens  \n2 Veranstaltungen für die Zielgruppe 4-15 Jährige statt bei denen mindestens \n5x gelacht wird. \n \nMindestens 50 % aller Gossauer Oberstufenschüler besuchen die Bibliothek \ninnerhalb der 3 Jahre Oberstufe in ihrer Freizeit mindestens als 3-mal.\n\nMassnahmen: Jährliche Autorenlesungen und Talks ( z.B. mit Idolen, Persönlichkeiten)  \nmit den Schulen des Einzugsgebietes der Stadtbibliothek (Autorenlesungen)\n\n  Einführung Projekt Lesepaten (Vorbild Uznach, Fördergelder Kanton) \n\n  Zielgruppengerechte Bestandspräsentation unter Einbezug der jeweiligen  \nZielgruppen. (z.B. Medieneinkauf mit Jugendlichen)\n\n  Schaffung der Rubriken „Kinder“/„Jugend“ auf der Homepage der Bibliothek\n\n  Das Angebot im Rahmen der Leistungsvereinbarung mit der Schule  \nder Stadt Gossau wird alle zwei Jahre an Stufenkonventen durch die  \nStadtbibliothek vorgestellt. \n\n  Prüfung Projekt „Mobile Bibliothek“ in den städtischen Oberstufenzentren\n\n\n\n20 | Auftrag der Bibliothek / Aufgabenprofil\n\n3.3. Treffpunkt, Integration, dritter Ort\n\nAufgabenfeld:  Raum bieten für Lernen, Treffen und Integration\n\nAufgabenbeschreibung:  Die Bibliothek bietet Raum und Formate für soziale Kontaktpflege und vermittelt \nkreative Beschäftigung mit Medien. Wobei mindestens drei Raumnutzungen \nund / oder Formate in Zusammenarbeit mit Freiwilligen angeboten werden.\n\nZielgruppen:  Kinder und Jugendliche und Erwachsene  \n\nDefinierte Ziele:  Es werden 5 % mehr Bibliotheksbesuche registriert als im Durchshnitt  \nder letzten drei Jahre.  \n \nInnerhalb der nächsten 5 Jahre steigert sich die Verweildauer  \nder Menschen um 20 %.  \n \n30% der zugezogenen BürgerInnen melden sich in den nächsten 5 Jahren \ninnerhalb eines Jahres nach dem Zuzug in der Bibliothek an.\n\nMassnahmen: 30% der gesamten Raumfläche steht dem Publikum als Arbeits- und  \nBegegnungsfläche zur Verfügung.\n\n  \n  Die Bibliothek führt jährlich mindestens eine Veranstaltung  \n\nmit Kooperationspartnern durch.\n\n  Die Bibliothek bietet aktiv die Nutzung elektronischer Informationszugänge  \nim Rahmen der räumlichen Infrastruktur an. \n\n  Bekannt machen der Stadtbibliothek als konsumfreier Aufenthalts-  \nund Begegnungsort \n\n  Messungen der Verweildauer durch Stichprobenprüfung als  \nIndikator für Aufenthaltsqualität (z.B. nach bewährter Methode Høivik  \n„Count the traffic)*\n\n*Erläuterung der Methode unter: \nhttp://www.kundenorientiertebibliothek.de/themen/2\n\n\n\n21|Auftrag der Bibliothek / Aufgabenprofil\n\n\n\n22 | Kooperationen,  Partnerschaften und Kommunikationsformen\n\n4  |   K O O P E R A T I O N E N ,\n P A R T N E R S C H A F T E N  U N D\n K O M M U N I K A T I O N S F O R M E N\n\nWichtig für die Umsetzung der Ziele und Massnahmen welche im letzten Kapitel beschrieben wurden sind \nKooperationen mit verschiedenen Partnerschaften. Alleine kann die Stadtbibliothek Gossau die geforder-\nten Ziele nicht erreichen. Unter dem Aufgabenbereich „ Treffpunkt, Integration, dritter Ort“ ist eigens eine \nMassnahme dazu definiert. Die Kooperation wird erfolgreich, wenn sie klar abgesichert und verbindlich ist. \n\nAuf Gemeindeebene bezieht sich die Kooperation schwerpunktmässig auf Institutionen und Vereine der \nBereiche Schule/Bildung, Soziales und Kultur. Die Verwaltung der Gemeinden kann zudem hilfreich sein \nin der Unterstützung der Datenerhebung. \n\nIm direkten und nahen Umfeld sowie Netzwerk der Bibliothek bieten sich folgende als mögliche Koopera-\ntionspartner an:\n\n– Spielgruppen in Gossau und Andwil-Arnegg\n– Kinderkrippen, Familienergänzende Tagesstrukturen und Kindertagesstätten\n– Schulen der Stadt Gossau (Leistungsvereinbarung), Schule Andwil – Arnegg\n– Weitere Bildungsinstitutionen: Gymnasium Friedberg , Maitlisek Gossau, Musikschule Fürstenland\n– Katholische und reformierte Kirchgemeinden\n– Friedegg-Treff\n– Jugendarbeit der Gemeinde wie Jugendtreff Kubus\n– Regionalstelle Pro Senectute Gossau\n– Elternbildung Gossau (Kalendereinträge, Teilnahme Elbiexpo)\n– Lokale Buchhandlung\n– Diverse Verein die im Zusammenhang mit den definierten Schwerpunkten überein gehen. \n\nWeitere lokale Kooperationen könnten sich aus Gewerbebetrieben oder mit der Bibliothek nahestehende \nKunden bilden. \n\nRegional betrachtet bietet sich eine Weiterführung der bereits erfolgreiche Zusammenarbeit mit anderen \nnahen Gemeindebibliotheken und der ARGE Integration Ostschweiz (Regionale Fachstelle Integration  \nSt. Gallen und Umgebung an. \n\nAuf kantonaler Ebene soll die Zusammenarbeit mit der kantonalen Bibliotheksförderung und der Kultur-\nvermittlung „kklick“ und verstärkt werden. \n \n\n\n\n23|Kooperationen, Partnerschaften und Kommunikationsformen\n\nGeeignete Kommunikationswege sind ausschlaggebend für eine gelingende Zusammenarbeit mit den ver-\nschiedenen Koorperationspartnern. \n\nKommunikation zu Entscheidungsträgern: Mit den entsprechenden Stadträten oder Kommissionen auf \nGemeinde oder kantonaler Ebene wird ein direkter Austausch gepflegt. Diese Kommunkation ist für die \nUmsetzung der Strategie wichtige politische Lobbyarbeit. Es wird dafür gesorgt, dass die verschiedenen \nEntscheidungsträger jährlich, zwei- oder  vierteljährlich über die Rahmenplanungen und Erfolgsberichte \ninformiert werden.\n\nKommunkationswege mit Koorperationspartnern: Bei den aufgelisteten Partner geht es darum, mit geeig-\nneten Ansprechspersonen eine gute Koorperation aufzubauen. Bestehende und bewährte Partnerschaften \nkönnen im Sinne der geplanten Massnahmen ausgebaut und gefestigt werden. \nDabei werden unterschiedliche Kontakt- und Kommunikationsformen gepflegt. Wie bei den Entschei-\ndungsträgern ist auch für die aktuellen Koorperationspartner wichtig, dass sie regelmässig informiert wer-\nden. Dies gilt im Gegenzug auch für die Stadtbibliothek, welche sich über die aktuellen Geschehnisse der \nPartner ajour hält. \n\nEine weitere Möglichkeit, wie auch neue Koorperationspartner via aktiver Öffentlichkeitsarbeit auf die ver-\nschiedenen Angebote Bibliothek aufmerksam gemacht werden können, sind direkte und indirekte Kommu-\nnikationswege mit der Bevölkerung und den Bibliothekskundinnen- und kunden:\n\n– Prospekte, Flyer, Plakate\n– Newsletter (drei bis vier Mal jährlich)\n– Regelmässige Presseartikel (wichtig beim Publik machen von News,  Veranstaltungen und Projekten)\n– Aktuell bewirtschaftete Website\n– Nutzung von Social-Media-Kanälen\n– Aktive Teilnahme an Messen (Gewerbeausstellung, lokalen Märkten, Strassenfeste, Elternbildungsmesse)\n– Möglichkeit für Kundenfeedbacks bieten (via Briefkasten oder Homepage) \n\n\n\n24 | Vorgehen und Umsetzung der Massnahmen\n\n5  |   V O R G E H E N , U M S E T Z U N G \nD E R  M A S S N A H M E N\n\nDas konkrete Vorgehen bei der Umsetzung der drei Aufgabenschwerpunkte wird auf einzelnen Massnah-\nmenplänen tabellarisch aufgelistet. Dabei werden die einzelnen Handlungsfelder, die Entwicklungschritte \nund der festgelegte Umsetzungshorizont definiert. Ferner werden dabei auch die involvierten Koorpera-\ntionspartner, die entsprechenden Kommunikationswege oder die Form des Austausches aufgelistet. \n\nDie Pläne bleiben dynamisch und werden inhaltlich laufend der entsprechenden Projektphase angepasst.\nSie sollen der Projektleitung und den Entscheidungsträger als hilfreiches Arbeitsinstrument innerhalb des \nUmsetzungsprozesses dienen. \n\nDes Weiteren werden die einzelnen Massnahmen auf den Plänen mit den benötigten betrieblichen Ressour-\ncen ergänzt. Dies dient der  Bibliotheksleitung dazu, diese sinnvoll mit der Planung der operativen Betriebs-\nführung zu verbinden. \n\n\n\n25|Vorgehen und Umsetzung der Massnahmen\n\n„Medien haben eine wichtige Funktion, weil immer mehr \nMenschen im Internet in einen Egotunnel tauchen.“ \n\nMiriam Meckel\n\n\n\n\n\nImpressum\n\nHerausgeber:  Stadtbibliothek Gossau\n\nAutor/Autorin:  Meinhard Motzko (PraxisInstitut Bremen)\n Nadja Kesselring (stv. Leiterin)\n\nGrafik: Print Media Design GmbH \n Seestrasse 15, CH-9326 Horn\n\nErhältlich im Internet: www.bibliogossau.ch \n unter „Verein Stadtbibliothek Gossau“\n\nBilder: Stadtbibliothek Gossau  \n Jürg Zürcher Fotografie, St. Gallen\n\nCopyright: © Stadtbibliothek Gossau\n Ausgabe Juli 2018\n\nNachdruck und sonstige Vervielfältigung unter Erlaubnis des Herausgebers und Angabe der Quelle gestattet.\n\nGossau, Juli 2018\n\n\n\nStadtbibliothek Gossau\nSäntisstrasse 4a | 9200 Gossau | T 071 385 82 16 | info@bibliogossau.ch | www.bibliogossau.ch\n\n\n\t1. Zusammenfassung\n\t2. Ausgangslage\n\t3. Auftrag der Stadtbibliothek\n\t3.1 Gesetzliche Vorgaben\n\t3.2 Kantonale Bibliotheks- und kommunale Betriebsstrategie\n\t3.3 Lehrplan Volksschule St. Gallen\n\t3.4 Vereinbarungen\n\n\t4. Kostenentwicklung der Stadtbibliothek\n\t4.1 Gesamtkosten der Stadt Gossau, Budget 2024\n\n\t5. Prüfung Varianten\n\t6. Jährliche Mehrkosten für die Stadt Gossau bei Integration\n\t7. Haltung Stadtrat\n\t8. Verfahren\n\n