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name: Bericht und Antrag von 3. Juli 2025 (inkl. Beilage)

format: application/pdf

text: \nBericht und Antrag vom 3. Juli 2025 \nan das Stadtparlament \n \n\n \n \n\nWalter Zoo AG; Betriebsbeitrag 2026-2029 \n \n \n1. Ausgangslage  \nSeit dem Jahr 2010 unterstützt die Stadt Gossau die Walter Zoo AG, Gossau, mit einem jährlichen Betriebsbei-\n\ntrag von CHF 150'000. Der Betrag wird jeweils für vier Jahre gesprochen unter dem Vorbehalt, dass die Beitrags-\n\nleistung ab jenem Zeitpunkt dahinfällt, in dem die Hauptaktionäre von ihrem Aktienrückkaufsrecht gegenüber \n\nder Stadt Gossau ganz oder teilweise Gebrauch machen. \n\n \n\nDie Walter Zoo AG beantragt mit Schreiben vom 13. Juni 2025, den Betriebsbeitrag von jährlich CHF 150'000 \n\num vier weitere Jahre bis 2029 zur verlängern.  \n\n \n\nDer Stadtrat unterstützt den Antrag, die Walter Zoo AG auch in den kommenden vier Jahren finanziell zu unter-\n\nstützen.  \n\n \n2. Steigende Besucherzahlen \nDas Abenteuerland Walter Zoo ist eine der bekanntesten Freizeitanlagen der Ostschweiz und hat überregionale \n\nAusstrahlung. Die Besucherzahlen liegen seit mehreren Jahren konstant über 270'000 Besuchenden pro Jahr. \n\nDies zeigt, dass der Erfolg des Zoos nachhaltig ist. Das neue Gehege für den Kleinen Panda, die Zwergotter-\n\nAnlage sowie das fliegende Klassenzimmer haben zu dieser Frequenzsteigerung beigetragen. Der Zoo beschäf-\n\ntigt rund 100 Mitarbeitende. \n\n \n\nDer Zoo erledigt auch verschiedene Aufgaben im Dienste der Öffentlichkeit. So betreibt er die Igelpflegestation, \n\neine nationale Quarantänestation und eine Wildvogelpflegestation. Eine hohe Nachfrage besteht auch für die \n\nZooschule, wo sich Schülerinnen und Schüler Hintergrundwissen zu lehrplanrelevanten Themen erarbeiten.  \n\n \n\n3. Aktionärsbindungsvertrag \nDas nominelle Aktienkapital der Walter Zoo AG beträgt CHF 130‘000, aufgeteilt in 1,1 Mio. Namenaktien à \n\n10 Rappen und 2 Mio. Stimmrechtsaktien à 1 Rappen. Die Stadt Gossau besass bis 2018 400‘000 Namenaktien \n\nund 1,2 Mio. Stimmrechtsaktien, was 51,6 Prozent aller Stimmrechte bedeutete. Im Aktionärsbindungsvertrag \n\nvom 4. Juli 2014 ist das Aktienrückkaufsrecht der Zooinhaber Ernst Federer und Gaby Greulach Federer geregelt. \n\nDiese haben ihr Rückkaufsrecht geltend gemacht, und entsprechend den vereinbarten Bestimmungen veräusser-\n\nte die Stadt per 30. Juni 2018 15‘000 Namenaktien und 500‘000 Stimmrechtsaktien der Walter Zoo AG an Ernst \n\nFederer und Gaby Greulach Federer.  \n\n \n\nNach Ausübung des Rückkaufsrechts durch Ernst Federer und Gaby Greulach Federer verbleiben der Stadt \n\nGossau 385‘000 Namenaktien und 700‘000 Stimmrechtsaktien, was insgesamt 35 Prozent der Aktienstimmen \n\nausmacht. Die Aktienmehrheit (64,99 Prozent) liegt neu bei der Familie Federer und nicht mehr bei der Stadt \n\nGossau. Die Stadt Gossau hält 35 Prozent der Aktien und ist mit dem Stadtpräsidenten weiterhin im Verwal-\n\ntungsrat der Walter Zoo AG vertreten. Der Walter Zoo Verein bzw. der heutige Gönnerverein Walter Zoo ist am \n\nAktionariat nicht mehr beteiligt.  \n\n \n\nNach Ausüben des Rückkaufsrechts durch Mitglieder der Familie Federer steht der Stadt Gossau gemäss Aktio-\n\nnärsbindungsvertrag während zehn Jahren ein Vorkaufsrecht an den Aktien der Walter Zoo AG zu. Ausserdem \n\nkann bis 30. Juni 2028 ohne Zustimmung der Stadt Gossau der statutarische Zweck der Walter Zoo AG nicht ge-\n\nändert werden. \n\n \n\nErnst Federer und Gaby Greulach Federer haben das Recht, von der Stadt Gossau sämtliche Aktien mit folgender \n\nEinschränkung zu übernehmen: Solange die Stadt Gossau einen jährlichen Betrag von mindestens CHF 150'000 \n\nab dem Jahre 2018 bezahlt, verbleiben mindestens 35 Prozent der Stimmanteile im Besitz der Stadt Gossau. Ab \n\n\n\nBericht und Antrag „Walter Zoo AG; Betriebsbeitrag 2026-2029“\n\n1. Januar 2022 können Ernst Federer und Gaby Greulach Federer sämtliche Aktien von der Stadt Gossau ohne \n\nBedingungen zum Preis von CHF 1.– für alle Aktien übernehmen. Davon wollen sie nicht Gebrauch machen. \n\n \n\n4. Eignerstrategie der Stadt Gossau \nDie Eigentümerfamilie und die Stadt haben 2019 die Eignerstrategie für die Walter Zoo AG neu definiert. Die \n\nWalter Zoo AG soll familiär und persönlich auf einer soliden wirtschaftlichen Basis geführt werden. Die regionale, \n\npolitische und wirtschaftliche Verankerung und Vernetzung sind wichtige Grundpfeiler. Weiter sollen die vier \n\nHauptaufgaben (Natur- und Artenschutz, Bildung, Erholung, Forschung) gleichermassen gefördert werden. Die \n\nAnlagen werden angemessen unterhalten und erneuert, und die Eintrittspreise sollen eine gute Kostendeckung \n\nerzielen.  \n\n \n5. Masterplan 2040 \nBis 2040 wird ein Besucheranstieg auf 300'000 Besucher angestrebt; dazu soll der Zoo mittels Masterplan erwei-\n\ntert und das Angebot ausgebaut werden. Dieser Ausbau soll über eigene Mittel und über Spenden erfolgen.  \n\n \n\nDer geplante Ausbau des Walter Zoos über die nächsten 20 Jahre ist in mehrere Etappen eingeteilt. Wichtig da-\n\nbei ist, dass Neubauten und für die Besuchenden attraktive Neuanschaffungen im Gleichgewicht mit Sanierun-\n\ngen bestehender Anlagen stehen. Auch die Optimierung und Ergänzung der Besucherinfrastruktur (Gastrono-\n\nmie, Shop, Toilettenanlagen, Eingangsbereich etc.) ist in den Masterplan integriert worden.  \n\n \n\nAls 1. Etappe des Masterplans 2040 eröffnete im Juni 2022 die Anlage der Kleinen Pandas und der Zwergotter.  \n\n \n\nMit dem Flugtraining im «Fliegenden Klassenzimmer», eingebettet in eine natürliche Nische des Zoos, können \n\nSchulklassen und Zoogäste fliegende Vögel hautnah beobachten. Die Anlage wurde 2023 eröffnet. \n\n \n\nIm vergangenen Jahr konnte die Walter Zoo AG bei der Planung der zweiten Etappe des Masterplans, dem \n\nLeuchtturmprojekt «Glühwürmchen», entscheidende Fortschritte erzielen. Das Baugesuch wurde eingereicht – \n\nein Meilenstein auf dem Weg zur Realisierung dieses zukunftsweisenden Projekts für den Walter Zoo. Die Pla-\n\nnung gestaltet sich komplex, denn das Projekt soll nicht nur baulich, sondern auch inhaltlich neue Massstäbe \n\nsetzen. Im Zentrum stehen der Artenschutz und die Bildungsarbeit – zwei Kernaufgaben moderner Zoos, denen \n\nder Walter Zoo mit diesem Projekt noch stärker gerecht werden will. \n\n \n\n6. Finanzstruktur der Walter Zoo AG \nIn den vergangenen Jahren sind die Mitglieder des Parlaments jeweils mittels Geschäftsbericht über den Ge-\n\nschäftsgang der Walter Zoo AG orientiert worden. Die Bilanzen der Walter Zoo AG weisen folgende Struktur \n\nauf: \n\n \n\nAktiven (CHF) 31.12.2008 31.12.2012 31.12.2016 31.12.2020 31.12.2024 \n\nUmlaufvermögen 370’000 1‘726‘420 4'482'598 3'065’369 2'550’123 \n\nAnlagevermögen 1'900’000 3‘329‘894 3'321’094 2'841’307 3'435’725 \n\nTotal Aktiven 2'270'000 5‘056‘314 7'803‘692 5'906’676 5'985’848 \n\n    \n\nPassiven (CHF)      \n\nKurzfristiges Fremdkapital 390’000 1‘021‘162 3'260’640 1'672’344 1'719’932 \n\nLangfristiges Fremdkapital 1'575’000 3‘808‘332 4'240’089 1'500’000 1'275’000 \n\nProjektkapital    1'110’523 1'535’731 \n\nFondskapital    115’989 121’500 \n\nAktienkapital 130’000 130‘000 130‘000 130’000 100’000 \n\nReserven 175’000 152‘547 152’547 217’547 840’000 \n\nGewinnvortrag  38‘807 -78’282 620’561 443’228 \n\nReinverlust oder Reingewinn  -94‘534 98’698 539’712 297’090 \n\nTotal Passiven 2'270'000 5‘056‘314 7'803‘692 5'906’676 5'985’848 \n\n \n\n\n\nBericht und Antrag „Walter Zoo AG; Betriebsbeitrag 2026-2029“\n\nDie finanzielle Entwicklung der letzten beiden Jahre zeigt deutlich, wie stark der Walter Zoo auf die Unterstüt-\n\nzung durch die Standortgemeinde angewiesen ist. Im Jahr 2023 musste ein bilanzieller Verlust von CHF 326’000 \n\nausgewiesen werden, 2024 liegt der Verlust bei CHF 297’000. Diese wirtschaftlichen Herausforderungen sind \n\ndas Resultat verschiedener Entwicklungen: Die betrieblichen Kosten sind in den letzten Jahren spürbar gestie-\n\ngen – etwa für Energie, Futter und Unterhalt. Gleichzeitig wachsen die Ansprüche an eine moderne, tiergerechte \n\nund besucherorientierte Infrastruktur. Auch der Fachkräftemangel in verschiedenen Bereichen, insbesondere in \n\nder Gastronomie und bei spezialisierten Funktionen, stellt eine zusätzliche Belastung dar. \n\n \n\nIn dieser Gesamtlage ist der Standortbeitrag der Stadt Gossau ein zentrales Element zur Sicherung der betriebli-\n\nchen Stabilität und zur Weiterentwicklung des gemeinnützigen Auftrags des Zoos. Zugleich ist die städtische Un-\n\nterstützung ein starkes Signal gegenüber den Partnergemeinden, die sich über den Gönnerverein ebenfalls für \n\ndie Weiterentwicklung des Zoos engagieren. Darüber hinaus bildet sie die Voraussetzung für projektbezogene \n\nFördermittel aus dem Lotteriefonds des Kantons St. Gallen – und wirkt damit als wichtiger Hebel für zusätzliche \n\nInvestitionen. \n\n \n7. Haltung Stadtrat \nDer Walter Zoo trägt den Namen von Gossau in die Region hinaus. Die zahlreichen Auftritte des Walter Zoos in \n\nder Öffentlichkeit (Schulen, Medien, Veranstaltungen) helfen weiterhin mit, den Namen der Stadt Gossau positiv \n\nzu transportieren. Dessen ungeachtet ist und bleibt die betriebliche Führung der Walter Zoo AG eine echte und \n\ngrosse Herausforderung. Der Stadtrat anerkennt die starke Professionalisierung des Managements in den letzten \n\nvier Jahren und ist daher zuversichtlich, dass die weiterhin benötigen Mittel sinnvoll und zweckgerichtet einge-\n\nsetzt werden. Der Stadtrat beantragt, die bisherigen Leistungen von jährlich CHF 150'000 auch für die Jahre \n\n2026 bis 2029 an die Walter Zoo AG auszurichten.  \n\n \n\nFür den Fall, dass das Stadtparlament den beantragten Beiträgen an die Walter Zoo AG zustimmt, wird der \n\nStadtrat sein bisheriges Engagement weiterführen. Auch das Aktienpaket an der Gesellschaft im Umfang von \n\n35 Prozent der Stimmenanteile will der Stadtrat weiterhin halten und mit einem Mitglied des Stadtrates im Ver-\n\nwaltungsrat vertreten sein, damit der Einfluss auf die strategische Ausrichtung des Unternehmens erhalten \n\nbleibt.  \n\n \n\nSollten die Hauptaktionäre von ihrem Aktienrückkaufsrecht gegenüber der Stadt Gossau ganz oder teilweise \n\nGebrauch machen, soll die Beitragsleistung ab jenem Zeitpunkt entfallen. \n\n \n\n8. Verfahren \nFür die Gewährung des beantragten Kredites ist das Stadtparlament abschliessend zuständig (Art. 39 Abs. 3 lit. g \n\nGemeindeordnung).  \n\n \n\n \n \nAntrag \n\n1. Die Stadt Gossau leistet für die Jahre 2026 bis 2029 einen jährlichen Beitrag von CHF 150‘000 an die Walter \n\nZoo AG, Gossau.  \n\n \n\n2. Sollten die Hauptaktionäre von ihrem Aktienrückkaufsrecht gegenüber der Stadt Gossau ganz oder teilweise \n\nGebrauch machen, fällt die Beitragsleistung ab jenem Zeitpunkt dahin. \n\n \n \n \nStadtrat \n \n \nBeilagen \nAntrag Walter Zoo AG vom 13. Juni 2025 \n\n\n\n \n\nAntrag auf Weiterführung des jährlichen Beitrags an die Walter Zoo AG \n\nfür weitere vier Jahre \n\nSehr geehrter Stadtrat \n\nDie Walter Zoo AG beantragt die Verlängerung des jährlichen Beitrags der Stadt Gossau \nin der Höhe von CHF 150'000 für die Jahre 2026–2029. Diese Unterstützung hat in den \nvergangenen Jahren entscheidend dazu beigetragen, die vielfältigen und wertvollen  \nAktivitäten des Zoos zu sichern und weiterzuentwickeln. \n \nDie Stadt Gossau als grösster Aktionär (35% der Aktien) profitiert in mehrfacher Hin-\n\nsicht: \n\n1. Regionale Strahlkraft und wirtschaftlicher Nutzen: Der Walter Zoo stärkt die über-\n\nregionale Bekanntheit und Attraktivität der Stadt Gossau. Dies fördert den Touris-\n\nmus, unterstützt das lokale Gewerbe und macht Gossau als Wohn- und Arbeitsort \n\nnoch attraktiver. Der Zoo beschäftigt rund 100 Festangestellte sowie 50 Mitarbei-\n\ntende im Stundenlohn. \n\n2. Vielfältige Freizeit- und Bildungsangebote: Der Zoo bietet der Bevölkerung ein  \n\nattraktives Freizeitangebot mit hohem Bildungswert. Schulen profitieren vom brei-\n\nten Bildungsprogramm und erhalten kostenlosen Eintritt, was die Nutzung zusätzlich \n\nerleichtert. \n\n3. Engagement für Biodiversität und Artenschutz: Der Walter Zoo engagiert sich mit \n\nzahlreichen Massnahmen zur Förderung der lokalen Biodiversität und trägt aktiv zur \n\nSensibilisierung der Bevölkerung bei. Die beiden Wildtierpflegestationen für Igel und \n\nWildvögel betreuen jährlich über 1’000 einheimische Tiere und beantworten mehr als \n\n3’000 Anfragen aus der Region. Diese Arbeit macht den Zoo zu einem sichtbaren \n\nAushängeschild für die Stadt Gossau. \n\n4. Anerkannter Forschungsstandort für Hochschulen und Universitäten: Als einer \n\nvon elf wissenschaftlich geführten Zoos in der Schweiz ist der Walter Zoo ein ge-\n\nschätzter Partner für Bildungs- und Forschungsinstitutionen. Zahlreiche Master- \n\nund Doktorarbeiten sowie Postdoc-Projekte werden in enger Zusammenarbeit mit \n\nUniversitäten im In- und Ausland durchgeführt. Die Themen reichen von tiermedizi-\n\n\n\n \n\nnischen und verhaltensbiologischen Fragestellungen bis hin zu artenschutzrelevan-\n\nten Studien. Damit trägt der Walter Zoo nicht nur zur wissenschaftlichen Erkennt-\n\nnisgewinnung bei, sondern stärkt auch den Bildungs- und Forschungsstandort \n\nGossau – ein weiterer Pluspunkt für die Stadt als zukunftsorientierte Gemeinde. \n\nZukünftige Ausbauetappen: \n\nDie nächsten zwei geplanten Ausbauetappen (bis 2030) des Walter Zoos sind entschei-\n\ndend für die langfristige und nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung des Zoos. Diese \n\nAusbauprojekte zielen darauf ab, den Zoo effizienter zu gestalten und seine Hauptauf-\n\ngaben im Bereich der Förderung lokaler Biodiversität und der diesbezüglichen Sensibili-\n\nsierung der Bevölkerung noch besser zu erfüllen. \n\nEin besonders drängendes Problem, das durch die Ausbauetappen angegangen wird,  \n\nist die Verkehrsproblematik rund um den Zoo. Die geplanten Massnahmen sollen den \n\nVerkehrsfluss verbessern und somit die Anwohnerinnen und Anwohner entlasten. Durch \n\ndiese Verbesserungen wird der Zoo nicht nur für Besucherinnen und Besucher attrakti-\n\nver, sondern trägt auch zur Lebensqualität in den angrenzenden Gebieten bei. \n\n \nBedeutung der städtischen Unterstützung: \n\nDie finanzielle Entwicklung der letzten beiden Jahre zeigt deutlich, wie stark der Walter \n\nZoo auf die Unterstützung durch die Standortgemeinde angewiesen ist. Im Jahr 2023 \n\nmusste ein bilanzieller Verlust von CHF 326’000 ausgewiesen werden, 2024 liegt der \n\nVerlust bei CHF 297’000. \n\nDiese wirtschaftlichen Herausforderungen sind das Resultat verschiedener Entwicklun-\n\ngen: Die betrieblichen Kosten sind in den letzten Jahren spürbar gestiegen – etwa für \n\nEnergie, Futter und Unterhalt. Gleichzeitig wachsen die Ansprüche an eine moderne, \n\ntiergerechte und besucherorientierte Infrastruktur. Auch der spürbare Fachkräfteman-\n\ngel in unterschiedlichen Bereichen, insbesondere in der Gastronomie und bei spezialisier-\n\nten Funktionen, stellt eine zusätzliche Belastung dar. \n\nIn dieser Gesamtlage ist der Standortbeitrag der Stadt Gossau ein zentrales Element zur \n\nSicherung der betrieblichen Stabilität und zur Weiterentwicklung des gemeinnützigen \n\nAuftrags des Zoos. Zugleich ist die städtische Unterstützung ein starkes Signal gegen-\n\n\n\n \n\nüber den Partnergemeinden, die sich über den Gönnerverein ebenfalls für die Weiterent-\n\nwicklung des Zoos engagieren. Darüber hinaus bildet sie die Voraussetzung für projekt-\n\nbezogene Fördermittel aus dem Lotteriefonds des Kantons St. Gallen – und wirkt damit \n\nals wichtiger Hebel für zusätzliche Investitionen. \n\nAnregung zur kommunikativen Nutzung durch die Stadt: \n\nWir empfehlen der Stadt Gossau, die Erfolge und Massnahmen des Walter Zoos im Be-\n\nreich Biodiversität und Artenschutz kommunikativ zu nutzen. Dies würde das Image der \n\nStadt als einen Ort des Artenschutzes und der Nachhaltigkeit weiter stärken. \n\n \nWir danken Ihnen für die bisherige Unterstützung und hoffen auf eine positive Entschei-\n\ndung, damit der Walter Zoo auch weiterhin einen wertvollen Beitrag zur Stadt Gossau \n\nund ihrer Bevölkerung leisten kann. \n\nFreundliche Grüsse \n\n \n\nKarin Federer \n\nVorsitzende der Geschäftsleitung, Walter Zoo AG \n\n\n


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Interpellation

text: \nStadtparlament\n\no Motion\n• Postulat\nenterpellation\nE einfache Anfrage\n\nStadtkanz(ei 9201 Gossau\n\nOriginal an pefeAr,_ _ _ _ _ _\n\nKopie anMi\n" _ _ _ _ _ _\n\n«1110 bta a t tessa u\nE 0 2. Sep. 2025\n\n17du. ___N\n\nGEKO Nr.\nKonto Nr.\nVisum\n\nEingereicht von: Heinz Loretini / FDP\n\nTitel: Kosten der Planung von Deponien — Wer bezahlt?\n\nText: «Mehrere grössere Deponievorhaben sind in Gossau geplant. Öffentlich bekannt sind die Depo-\nnien Radmoos, Nutzenbuechenwald und Städeli-Weid. Bis vor ca. einem Jahr war die Stadt Gossau die\nplanende Bewilligungsbehörde, dann plötzlich hat der Kanton übernommen. Die FDP hat vernommen,\ndass die Unternehmen wieder von vorne mit der Planung beginnen mussten. lm Sinne einer kostenbe-\nwussten Verwaltung, von knappen Finanzen und wirtschaftsfreundlichen Stadt fragt sich die FDP, ob der\nStadtrat sich eine Planung angemasst hat, die eigentlich beim Kanton gelegen hätte?\n\nDaher bitten wir um Beantwortung folgender Fragen:\n\na) Hat der Stadtrat eine Planung begonnen, die nicht in seiner Kompetenz gelegen hat?\nb) Haben die Unternehmen das von Anfang an gewusst?\nc) Wer kommt für den unternehmerischen Schaden auf?\nd) Wer bezahlt die der Stadt entstandenen Kosten und wie hoch sind diese7 Schreibt die Stadt diese\n\nab?\ne) Wie kann der Stadtrat sicherstellen, dass eine solche Kompetenzverschiebung in laufenden Ver-\n\nfahren nicht mehr wiederholt?\n\nDatum:\n\n2. September 2025\n\nUnterschrift:\n\nr(s'\nUhterschriften der Mitunuerzeichneuderu siehe Rückseite\n\n\n\n2016-2720 / 01.26.800 / Motion  Postulat  Interpellation  Einfache Anfrage (leeres Formular).docx \n\nAlbrecht Frank  Künzle Alois \n\nAllenspach Urs Künzle Thomas \n\nBlumer Ruedi Loretini Heinz \n\nBrander Pascal Mauchle Patrik \n\nEbneter Matthias Mayer Jan \n\nFrei Barbara Meister Markus \n\nFürer Pascal Oberholzer Andreas \n\nHardegger Elmar Pfister Martin \n\nHelfenberger Andreas Pfister Roger \n\nHuber Patrick Rosenberger Markus \n\nJau Kurt Rütsche Andrea \n\nKessler Lukas Schlegel Christian \n\nKobler Florian Schwizer Marina \n\nKobler Ursula Sigg Simon \n\nKretz Büsser Claudia Uffer Martina \n\n \n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\n\n


Legislaturplanung 2025-2028

text: \n \n\nLegislaturplanung \nZielsetzungen des Stadtrates für \n\ndie Legislaturperiode 2025 bis 2028 \n\nund Bilanz der Legislaturperiode \n\n2021 bis 2024 \n\n\n\n\n\n \n\n [ 3 ] Legislaturplanung Gossau \n\nIm November 2016 hat das Stadtparla-\n\nment das Stadtentwicklungskonzept ge-\n\nnehmigt. Dieses zeigt die angestrebte \n\nEntwicklung von Gossau bis ungefähr ins \n\nJahr 2035 auf. \n\nAusgehend vom Stadtentwicklungskon-\n\nzept hat das Parlament im August 2017 \n\ndas Leitbild Gossau35 beschlossen. Dieses \n\nLeitbild ist auf zwei bis drei Legislaturperi-\n\noden (Amtsdauern) ausgelegt. \n\n \n\nDas Parlament ist zuständig für die Festle-\n\ngung folgender vier Ebenen: Leitsätze, \n\nVisionen, Ziele und Strategien. \n\nDie Leitsätze definieren das Handlungs-\n\nfeld. Die Visionen stellen den für Gossau \n\nangestrebten Endzustand in den Hand-\n\nlungsfeldern dar. Die Ziele definieren die \n\nTeilziele zur Erreichung der Visionen. Die \n\nStrategien verdeutlichen schliesslich, wie \n\ndie Ziele und Visionen erreicht werden \n\nsollen. \n\n \n\nAm Stadtrat ist es, dieses Leitbild umzuset-\n\nzen. Dazu legt er die konkreten Massnah-\n\nmen mittelfristig in der Legislaturplanung \n\nund im Integrierten Aufgaben– und Fi-\n\nnanzplan (IAFP) fest. Mit dem Budget \n\nkonkretisiert er die Massnahmen für das \n\njeweilige Geschäftsjahr weiter. \n\n \n\nDer Rat beobachtet die Wirkung der Mass-\n\nnahmen und rapportiert dem Stadtparla-\n\nment mittels Indikatoren jährlich im Ge-\n\nschäftsbericht. \n\n \n\nAuf diesen Grundlagen hatte der Stadtrat \n\nim Jahr 2021 die Legislaturplanung 2021 \n\nbis 2024 erarbeitet und ebenso im ersten \n\nSemester des Jahres 2025 die Planung für \n\ndie Amtsdauer 2025 bis 2028. \n\n \n\nMit dieser Publikation stellt der Stadtrat \n\ndie Massnahmen zur Verwirklichung der \n\nLeitsätze und Visionen des Leitbildes \n\nGossau35 für die Jahre 2025 bis 2028 dar \n\n– und teilweise darüber hinaus. \n\n \n\nUnd ebenso orientiert der Stadtrat über \n\nden Erfüllungsstand der Legislaturziele \n\n2021 bis 2024. \n\nGossau ist ein Ort mit hoher Lebens-\n\nqualität. Mit einer weitsichtigen \n\nPlanung legt die Stadt Gossau die \n\nGrundlagen für ihre Entwicklung. \n\nSie stellt sicher, dass die Einwohne-\n\nrinnen und Einwohner sich in allen \n\nLebenslagen in Gossau wohlfühlen. \n\nDie durchgehende Anwendung er-\n\nneuerbarer Energien bietet ein zu-\n\nsätzliches Qualitätsmerkmal. Gossau \n\nnimmt diesbezüglich eine Vorbild-\n\nfunktion ein. \n\nStadtrat Gossau, Legislatur 2025 bis 2028 (v. l. n. r.): \n\nStefan Rindlisbacher, Departement Bildung \n\nHelen Alder, Departement Jugend Alter Soziales Sport \n\nWolfgang Giella (Stadtpräsident), Departement Inneres Finanzen Kultur \n\nClaudia Martin, Departement Versorgung Sicherheit \n\nFlorin Scherrer, Departement Bau Umwelt Verkehr \n\nInhalt \n\nEinleitung 3 \n\nÜbergeordnete Themen und Projekte 4 \n\nGossau—Ein Platz zum Leben 5 \n\nGossau—ein Platz zum Lernen und Arbeiten 6 \n\nGossau—Ein Platz zum Vernetzen 7 \n\nLegislaturbilanz 2021 bis 2024 8 \n\nEinleitung \n\n\n\n [ 4 ] Legislaturplanung Gossau \n\n \n\nÜbergeordnete Themen \n\nund Projekte \n\nFinanzen und Ressourcen \n\nLiegenschaften des \n\nFinanzvermögens \n\nPersonelle Herausforderungen \n\nDienstleistungsorientierte, \n\neffiziente und nachhaltige Stadt-\n\nverwaltung \n\nDer Stadthaushalt ist stabilisiert und wird „gesund“ gehalten. \n\nStrategien für den Umgang mit dem Fachkräftemängel im öffentlichen Sektor sind \n\nerarbeitet. \n\nDie departementalen Strukturen sind mit neuen Instrumenten etabliert. \n\nDie Strategie für die Finanzliegenschaften liegt vor. \n\nDie Stadtverwaltung setzt koordinierte Massnahmen für Nachhaltigkeit um. \n\nAus methodischen Überlegungen \n\nhat der Stadtrat einige Themen und \n\nProjekte vorgesehen, die keiner Visi-\n\non zugeordnet werden können. \n\nEbenfalls hat der Stadtrat aus me-\n\nthodischen Überlegungen darauf \n\nverzichtet, zur Vision  „Gossau — \n\nEin Platz zum Wohnen“ spezifische \n\nZiele festzulegen. Der Aspekt Woh-\n\nnen ist durch verschiedene Zielset-\n\nzungen zu anderen Visionen mit \n\nabgedeckt. \n\n\n\n \n\n [ 5 ] Legislaturplanung Gossau \n\nGossau ist umweltbewusst und ein \n\nOrt für vielfältige Begegnungen in \n\nFreizeit, Kultur und Sport. \n\nDer Bevölkerung stehen vielfäl-\n\ntige Begegnungs– und Naherho-\n\nlungsräume zur Verfügung. \n\nDie Bevölkerung fühlt sich in \n\njeder Lebenslage sicher und \n\nernst genommen. \n\nGossau — ein Platz \n\nzum Leben \n\nDen Vereinen steht eine zweck-\n\nmässige Infrastruktur zur Verfü-\n\ngung. \n\nSportwelt: Modul 1 ist abgeschlossen, \n\nModul 2 ist weiterentwickelt.  \n\nBau Umwelt Verkehr \n\nAngebote für Begleitung und Beratung \n\nin allen Lebenslagen sind konkretisiert. \n\nJugend Alter Soziales Sport \n\nDer Rahmennutzungsplan ist rechtskräf-\n\ntig. \n\nSicherheitsanliegen von Gossau sind im \n\nSVRG eingebracht. \n\nDie aktualisierte Altersstrategie wird \n\numgesetzt. \n\nInneres Finanzen Kultur \n\nJugend Alter Soziales Sport \n\nVersorgung Sicherheit \n\n\n\n [ 6 ] Legislaturplanung Gossau \n\n \n\nGossau ist gut erreichbar und hat \n\neine hohe Bedeutung im Wirt-\n\nschaftsraum St.Gallen. \n\nAnsässige Betriebe bleiben in \n\nGossau und entwickeln sich \n\nweiter. \n\nNeue wertschöpfungsstarke und \n\nwenig flächenintensive Unter-\n\nnehmen siedeln sich an. \n\nGossau — ein Platz \n\nzum Lernen und Arbeiten \n\nGossau bietet ein vielfältiges \n\nund vorzügliches Bildungsange-\n\nbot. \n\nDie Schulraumplanung inklusive Tages-\n\nstrukturen liegt vor. \n\nBildung \n\nErste Massnahmen im ASGO-Areal wer-\n\nden umgesetzt. \n\nInneres Finanzen Kultur \n\nEin Pilot Begabtenförderung für den \n\nBildungsplatz Gossau ist ausgelöst. \n\nBildung \n\nDie räumliche Lösung für die Tages-\n\nstruktur Hirschberg ist geplant. \n\nBildung \n\n\n\n \n\n [ 7 ] Legislaturplanung Gossau \n\nGossau ist ein aktiver Partner in der \n\nRegion und hat gute Infrastruktu-\n\nren. \n\nGossau verfügt über zeitgemäs-\n\nse und bedarfsgerechte Infra-\n\nstrukturen. \n\nGossau ist im Innern und gegen \n\naussen mit vielfältigen Angebo-\n\nten in den Bereichen Mobilität \n\nund intelligenten Technologien \n\nzweckmässig vernetzt. \n\nGossau — ein Platz \n\nzum Vernetzen \n\nGossau ist eine verlässliche Part-\n\nnerin für die Zusammenarbeit in \n\nder Region. \n\nGossau hat Einsitz in wichtigen Arbeits-\n\ngruppen des Verbands der St. Galler \n\nGemeindepräsidien. \n\nInneres Finanzen Kultur \n\nDer Rathaus-Neubau ist projektiert. Bau Umwelt Verkehr \n\nDie Erneuerung des Schulhauses Notker \n\nist abgeschlossen. \n\nBau Umwelt Verkehr \n\nDer neue Bushof kann gebaut werden. Bau Umwelt Verkehr \n\nErste Massnahmen des Gesamtverkehrs-\n\nkonzeptes GVK sind in Umsetzung. \n\nBau Umwelt Verkehr \n\nErste Massnahmen der generellen Ent-\n\nwässerungsplanung GEP sind in Umset-\n\nzung. \n\nBau Umwelt Verkehr \n\nDas überarbeitete Energiekonzept ist \n\nverabschiedet. \n\nVersorgung Sicherheit  \n\nGossau trägt zur Energietrans-\n\nformation bei. \n\nDie aktualisierte Unternehmensstrategie \n\nder Stadtwerke wird umgesetzt. \n\nVersorgung Sicherheit \n\nDas Wärmeversorgungskonzept ist er-\n\nstellt und erste Vorhaben sind in Betrieb \n\noder in Planung. \n\nVersorgung Sicherheit \n\n\n\n [ 8 ] Legislaturplanung Gossau \n\n \n\nLegislatur 2021 bis 2024 \n\nBilanz \n\nDie Legislatur 2021 bis 2024 war geprägt \n\nvon verschiedenen Ereignissen. Von inter-\n\nnationalen wie der COVID-19-Pandemie \n\noder dem Krieg in der Ukraine. Auf natio-\n\nnaler Ebene fordern Migrationsströme, \n\nKlimawandel und die Rezession die Bevöl-\n\nkerung und die Politik. Die Verwaltung \n\nbekam zudem den Fachkräftemangel zu \n\nspüren. Schliesslich stellt die angespannte \n\nFinanzsituation auf allen Staatsebenen \n\neine besondere Herausforderung dar. \n\n \n\nAufgrund der finanzpolitischen Entwick-\n\nlungen in Gossau (u.a. Rückweisung des \n\nBudgets im Dezember 2023 und Budget-\n\nkürzungen im Dezember 2024) müssen \n\ndie Departemente mit einem verstärkten \n\nSpardruck umgehen. \n\n \n\nTrotz dieser Herausforderungen blickt die \n\nStadt Gossau auf eine Legislaturperiode \n\nzurück, die sich durch eine gute Kollegiali-\n\ntät im Stadtrat sowie verschiedene erfolg-\n\nreiche (Gross-)Projekte auszeichnet. Zu \n\nnennen sind hier unter anderem der \n\nBaustart des Modul 1 der Sportwelt \n\nGossau im Herbst 2023. Kein Legislaturziel \n\naber dennoch von Bedeutung sind die \n\nvielfältigen Aktivitäten im Jubiläumsjahr \n\n2024. \n\nZum Schluss der Legislatur hat der Stadtrat \n\nden Umsetzungsstand der aus den Legisla-\n\nturzielen abgeleiteten Projekte bilanziert. \n\nDie Bilanz erfolgt nach Departementen. \n\nVon den 23 Vorhaben aus der Legislatur-\n\nplanung konnten 12 vollständig abge-\n\nschlossen werden. Drei Vorhaben sind \n\nplanmässig auf Kurs und sieben Vorhaben \n\nmit zeitlicher Verzögerung in Arbeit. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nDie Beurteilung ist auch grafisch darge-\n\nstellt. Die Farbe des Rings signalisiert den \n\nAbgleich mit dem Zeitplan: \n\ngrün = im Zeitplan \n\nblau = Verzögerung \n\n \n\nDer Ausfüllgrad des Rings verdeutlicht den \n\nProjektfortschritt; der dunkle Strich zeigt \n\nden Stand zur Legislaturhälfte (Dezember \n\n2022). \n\nIn der Legislatur 2021 bis 2024 konn-\n\nten 12 von 23 Vorhaben aus der \n\nLegislaturplanung abgeschlossen \n\nwerden. \n\n\n\n \n\n [ 9 ] Legislaturplanung Gossau \n\nInneres Finanzen Kultur \n\nEntwicklungsplanung Areal St.Gallen West—Gossau Ost (ASGO) \n\nDie Vision für das Areal liegt vor und die Charta für die weitere Umsetzung ist unter-\n\nschriftsreif. Mit der Unterzeichnung der Charta ist das Projektziel zeitgerecht erreicht. \n\nHaus der Kultur \n\nZiel war ein Umsetzungsentscheid bis Ende 2024. Die Abklärungen haben bei zwei Verei-\n\nnen einen konkreten Bedarf ergeben. Die Machbarkeitsstudie hat die mutmasslichen In-\n\nvestitionshöhe verdeutlicht. Angesichts der gegenüber 2018 (Projektbeginn) veränderten \n\nFinanzlage des Gymnasiums Friedberg und der Stadt ist eine Weiterbearbeitung mittelfris-\n\ntig nicht angezeigt. \n\nAktualisierung der Raumplanungsinstrumente \n\nDer Richtplan ist beschlossen. Der Zonenplan und das Baureglement sind im Mitwirkungs-\n\nverfahren. Bei der Schutzverordnung werden aktuell die Einsprachen bearbeitet. \n\nRückblickend erweist sich die seinerzeitige Terminplanung als unrealistisch. Der Abschluss \n\ndes Projektes ist in der Legislatur 2025-2028 zu erwarten. Allerdings ist nicht abschätzbar, \n\nwie lange allfällige Rechtsmittelverfahren dauern werden. \n\nDienstleistungsorientierte und effiziente Verwaltung \n\nDie angestrebten departementalen Strukturen sind ohne zusätzliche Aufblähung der \n\nDepartemente etabliert. Die Anpassungen in der ersten Legislaturhälfte erzielten die er-\n\nwarteten Verbesserungen. In der IT wurde ein Servicemanagement eingeführt; auch wur-\n\nden Verbesserungen bei der Stadtentwicklung und im Hoch- und Tiefbau erreicht. Eine \n\nweitere Verdichtung wäre aufwendig und würde keine grosse zusätzlich Entlastung brin-\n\ngen. \n\n\n\n [ 10 ] Legislaturplanung Gossau \n\n \n\nBildung \n\nNeues Qualitätskonzept einführen \n\nSeit Ende 2021 ist das Konzept planmässig implementiert und auf allen Ebenen wirksam. \n\nBereits zeigen sich in einigen Bereichen sichtbare Effizienzsteigerungen. Der nächste \n\nSchritt in eine Erweiterung des Angebots um verschiedene Formate. \n\nBegabungs- und Begabtenförderung stärken \n\nIn der ersten Legislaturhälfte lag der Fokus noch auf der Förderung von Begabung. Seit \n\n2023 wurden zunehmend Angebote für die Begabtenförderung geschaffen, wobei das \n\nAngebot noch breiter werden könnte. \n\nSchulentwicklungsprojekte vorantreiben \n\nIn ersten Legislaturhälte wurde unter anderem die neue Schulstruktur in der Oberstufe \n\nimplementiert. In der zweiten Legislaturhälfte wurden die Fachstelle «Sonderpädagogik» \n\ngeschaffen und die Rahmenbedingungen für Deutsch als Zweitsprache verbessert. \n\nUmsetzung von Angeboten der kantonalen IT-Bildungsoffensive \n\nDie IT-Bildungsoffensive ist gemäss kantonalen Vorgaben bis Ende 2028 umzusetzen. \n\nUnter anderem wurden alle Schülerinnen und Schüler ab der 5. Klasse mit Tablets ausge-\n\nstattet und die Schulzimmer mit digitalen Wandtafeln. Weiterbildungen im IT-Bereich \n\nwerden gefördert, damit die neuen Tools pädagogisch sinnvoll in den Unterricht einge-\n\nbunden werden können. \n\n\n\n \n\n [ 11 ] Legislaturplanung Gossau \n\nSchaffung einer Fachstelle zur Förderung der «Frühen Bildung» \n\nBis Legislaturmitte war die Bedürfnisabklärung abgeschlossen. Die neue Fachstelle war als \n\nTeil des geplanten neuen Familienzentrums vorgesehen. Da dieses noch nicht umgesetzt \n\nwird, ist auch die Gründung der Fachstelle in die Ferne gerückt. Die bestehenden Mass-\n\nnahmen sind aktuell bei der Fachstelle Sonderpädagogik angesiedelt. \n\nSchule Gossau als attraktive und familienfreundliche Arbeitgeberin \n\nIn der ersten Legislaturhälfte lag der Fokus auf der Reduktion der Arbeitsbelastung durch \n\nProzessoptimierung und unterrichtswirksame Massnahmen. Alle Lehrpersonen erhielten \n\narbeitsplatzunabhängige Arbeitsmittel (Laptops); damit können sie in der unterrichtsfreien \n\nZeit auch von zuhause aus arbeiten. Dadurch steigt die Vereinbarkeit von Beruf und Fami-\n\nlie. Weiter wird versucht, Lehrpersonen nach dem Mutterschaftsurlaub möglichst wieder \n\neinzugliedern (z.B. durch Jobsharing). In Anbetracht des Fachkräftemangels bleibt die \n\nAttraktivität der Schule Gossau als Arbeitgeberin eine Herausforderung. \n\n\n\n [ 12 ] Legislaturplanung Gossau \n\n \n\nBau Umwelt Verkehr \n\nSanierung des Notker-Schulhauses projektieren \n\nDie Projektierung konnte Ende 2023 abgeschlossen werden. Das Stadtparlament hat den \n\nBaukredit beschlossen. Dazu findet am 15. Mai 2025  die Volksabstimmung statt. \n\nErschliessung Gewerbegebiet Sommerau Nord \n\nDas Gewerbegebiet Sommerau Nord konnte deutlich früher erschlossen werden als ge-\n\nplant. Bis Ende der Legislatur waren bereits die meisten privaten Bauvorhaben realisiert. \n\nNeuer Kindergarten Haldenbüel  \n\nAufgrund der Bauteuerung durch den Ukraine-Krieg war der Baustart etwas verschoben \n\nworden. Dennoch konnte der neue Kindergarten Haldenbüel planmässig im Herbst 2023 \n\nbezogen werden. \n\nNeubau Bushof \n\nDie Projektauflage erfolgte Anfang 2023. Zwei von drei Einsprachen sind erledigt. Für die \n\ndritte läuft ein Rekursverfahren beim Kanton St.Gallen. Dessen Dauer und Ausgang sind \n\nmassgebend für die weiteren Projektschritte. \n\n\n\n \n\n [ 13 ] Legislaturplanung Gossau \n\nBaustart Sportwelt-Modul Buechenwald 1 \n\nDie Baueingabe erfolgte Ende 2022. Zwei Einsprachen konnten zügig beigelegt werden. \n\nSo war ein vorgezogener Baubeginn im dritten Quartal 2023 möglich. Die Bauarbeiten \n\nverlaufen seither planmässig. Die zwei neuen Kunstrasenplätze und die neue Tribüne \n\nkönnen ab Beginn der Rückrunde genutzt werden. \n\nGesamtverkehrskonzept \n\nDas Konzept liegt vor, das Mitwirkungsverfahren ist ausgewertet. Dieses hat bestätigt, \n\ndass die Interessen der politischen Parteien, des Gewerbes und weiterer Anspruchsgrup-\n\npen stark auseinandergehen. Als nächstes wird das Konzept dem Stadtparlament zur \n\nBeratung unterbreitet. Bis wann es umsetzungsreif ist, lässt sich schwer abschätzen. \n\n\n\n [ 14 ] Legislaturplanung Gossau \n\n \n\nVersorgung Sicherheit \n\nUmstellung auf Smartmeter \n\nNach dem erfolgreichen Pilotprojekt im Sommer 2023 startete Mitte 2024 die Umset-\n\nzung. Seither werden die Gossauer Liegenschaften fortlaufend auf Smartmeter umgerüs-\n\ntet. \n\nFörderung von Innovationen im Bereich Versorgung und Sicherheit \n\nDer Batteriespeicher mit einer Leistung von 2,5 Megawatt ist seit August 2024 in Betrieb. \n\nDer Grundwasser-Wärmeverbund Buechenwald für das erste Modul der Sportanlage ist \n\nplanmässig im Bau. \n\nIm Herbst 2024 wurde die Solargemeinschaft Werkhof lanciert, der Panelverkauf läuft \n\nnoch. Weniger fortgeschritten ist die Förderung der Elektromobilität; Ladestationen für E-\n\nFahrzeuge sind weiterhin in Prüfung. \n\nVerselbständigung der Stadtwerke prüfen \n\nDas Vorhaben wurde aufgrund der energie- und geopolitischen Lage sowie der personel-\n\nlen Ressourcen zurückgestellt. \n\n\n\n \n\n [ 15 ] Legislaturplanung Gossau \n\nJugend Alter Soziales \n\nKonzept für Generationenspielplätze \n\nDas Konzept liegt seit Mitte der Legislaturperiode vor. \n\nVerhandlungen für ein Zeitvorsorgemodell \n\nEnde 2023 hat das Stadtparlament die Einführung einer Zeitvorsorge mit der Stiftung \n\nZeitvorsorge St. Gallen beschlossen. Die Aufbauarbeiten sind abgeschlossen und erste \n\nTandems von Betreuenden und Betreuten sind gebildet. \n\nFamilienzentrum \n\nAnfang 2023 wurden mögliche Standorte sowie die Machbarkeit evaluiert. Der Standort \n\nMarienheim wäre geeignet, die finanziellen Aufwände sind aber aktuell kaum mehrheits-\n\nfähig. \n\nDas derzeitige Familienzentrum wird mit ausgebautem Angebot und so lange wie mög-\n\nlich weitergeführt. Nach tragbaren alternativen Standorten wird weiter gesucht. \n\nÜberarbeitung Altersstrategie \n\nDie Strategie war im Sommer 2022 verabschiedet worden und greift nun in der Praxis. \n\nBeispielsweise gibt die IG Alter ab 2025 den Veranstaltungskalender „Gossau 65Plus“ \n\nheraus. \n\n\n


text: \n03.591 / 19.70 / 04002178.DOC\n\nBericht und Antrag vom 27. März 2004\nan das Stadtparlament\n\nRechnungsjahr 2003; Bericht der\nGeschäftsprüfungskommission\nAmtstätigkeit\nDie Mitglieder der Geschäftsprüfungskommission haben die Amtsführung der Räte und der Verwaltung anhand\nvon Protokollen, Berichten und Beschlüssen hinsichtlich der Rechtmässigkeit sowie bestimmungsgemässem und\nzweckmässigem Vollzug stichprobenweise überprüft. Schwerpunktsprüfungen erfolgten auf Grund der Legisla-\nturzielplanung. Durch zusätzliche Befragungen von Behördenmitgliedern und Mitarbeitenden bekamen wir einen\nguten Einblick in die vielfältige Tätigkeit der Behörden. Zufolge der Sonderprüfung des Projektes „Informatik an\nder Volksschule“ und der Prüfung von zwei Budgets 2004 musste die Kommission die Prioritäten verändern und\neinige vorgesehene Kontrolltätigkeiten verschieben. Das etwas in Verzug geratene Prüfprogramm kann aber bis\nEnde dieser Legislatur nachgeholt werden. Dem Stadtrat haben wir einen Tätigkeitsbericht überreicht. Ein zwei-\nter zusätzlicher Bericht mit den genannten noch zu prüfenden Geschäften wird im Verlaufe dieses Jahres noch\nerstellt und mit dem Stadtrat besprochen. Nach unseren Feststellungen werden die Amtsgeschäfte kompetent\nund übersichtlich geführt.\n\nRechnungswesen\nDie Prüfung der Rechnung erfolgte in Zusammenarbeit mit der externen Revisionsstelle BDO Visura, St. Gallen.\nDiese prüfte die Buchführung und die Jahresrechnung (Bestandes-, Laufende- und Investitionsrechnung) der\nStadt Gossau sowie der Technischen Betriebe. Grundlage für deren Prüfungen bildeten das Gemeindegesetz, die\nHaushaltverordnung, die Gemeindeordnung sowie die Vereinbarung über die Rechnungsprüfung mit der Stadt\nGossau. Nach unseren Feststellungen entsprechen die Buchführung und die Jahresrechnung der Stadt Gossau\nund der Technischen Betriebe den gesetzlichen Vorschriften.\n\nJahresrechnungen\nDie Jahresrechnung 2003 der Technischen Betriebe schliesst mit einem Ertragsüberschuss von CHF 3'513'526.66\nab (Voranschlag CHF 590'000.00). Der Stadtrat beantragt folgende Verwendung:\nfür Zusatzabschreibungen CHF 1'513'525.66\nAblieferung an den Städtischen Haushalt CHF 2'000'000.00\n\nDie Jahresrechnung 2003 des Städtischen Haushaltes schliesst – ohne Ablieferung der Technischen Betriebe –\nmit einem Ertragsüberschuss von CHF 2'995'360.96 ab (Voranschlag Aufwandüberschuss CHF 458'500.00). Zu-\nsammen mit der beantragten Ablieferung von den Technischen Betrieben ergibt sich ein zu verteilender Ertrags-\nüberschuss von CHF 4'995'360.96. Der Stadtrat beantragt folgende Verwendung:\nfür Zusatzabschreibungen CHF 4'995'360.96\n\nAnträge\n1. Die Jahresrechnungen 2003 der Stadt Gossau und der Technischen Betriebe seien zu genehmigen.\n2. Die Verwendung der Ertragsüberschüsse gemäss den Anträgen des Stadtrates sei zu genehmigen.\n3. Den Behörden, Kommissionen, Lehrkräften und allen Mitarbeitenden, die zum Wohle der Stadt Gossau wir-\n\nken, sei herzlicher Dank und Anerkennung auszusprechen.\n\nGeschäftsprüfungskommission\n\n\n


Bericht und Antrag Stadtrat

text: \nBericht und Antrag vom 27. Februar 2025 \n\nan das Parlament \n\n   \n\n \n\nRathaus, Erweiterung oder Neubau; \nMachbarkeit \n \n\n \nRathaus Gossau, Bahnhofstrasse 25, Baujahr 1963 \n \n\n1. Ausgangslage \n\nDas Rathaus Gossau wurde 1962/1963 entworfen und gebaut. 1990/1991 wurde der ursprünglich quadratische \n\nBau ostseitig erweitert und 1992 ein Lift im Atrium eingebaut. Weitere Eingriffe im Innern des Gebäudes erfolg-\n\nten 2002 mit der Neugestaltung der Schalteranlagen im Erdgeschoss und 2003 mit dem Umbau der Hauswart-\n\nwohnung im Attikageschoss zu Büroräumlichkeiten.  \n\nDas Rathaus stösst an seine Kapazitätsgrenzen. Verschiedene Ämter wie Finanzamt, Informatik, Schulamt und \n\nGrundbuchamt sind ausgelagert. Aufgrund gestiegenen Raumbedarfs der Verwaltung wurden in den Folgejah-\n\nren zudem verschiedene Grundrissanpassungen vorgenommen. \n\nAuszug Geoportal; Grundstück Nr. 341 und Nr. 2931 \n\n\n\nRathaus, Erweiterung oder Neubau; Machbarkeit Seite 2 \n\n \n\n2. Priorisierung Investitionsprojekte \n\nIm Jahr 2020 hat der Stadtrat eine Priorisierung für die Erneuerung der städtischen Liegenschaften beschlossen. \n\nDiese sieht die Erneuerungen in der Reihenfolge Schulanlage Notker - Rathaus - Schulanlage Othmar vor. Über \n\nden Baukredit für die Erneuerung der Schulanlage Notker findet am 18. Mai 2025 eine Volksabstimmung statt. \n\n3. Standort \n\nDas Hochbauamt erarbeitete eine Standortanalyse mit sieben denkbaren Standorten für einen Rathaus-Neubau. \n\nDer Stadtrat favorisiert den Standort «Bahnhofstrasse 25». Am Standort «Bahnhofstrasse 25» wird neben einem \n\nNeubau auch eine Erneuerung mit Erweiterung der bestehenden Baustruktur geprüft. Der Planungsperimeter \n\nbeinhaltet die Parzellen Nr. 341 (heutiges Rathaus) und Nr. 2931 (Kindergarten Bachstrasse). \n\n4. Raumprogramm \n\nIm «neuen» Rathaus sollen alle städtischen Ämter und Dienststellen Platz finden. Die heute ausgelagerten Berei-\n\nche wie Informatik, Grundbuch- und Finanzamt werden wieder ins Rathaus integriert. Mit der Integration des \n\nSchulamtes wird die auf 2001 beschlossene Einheitsgemeinde auch räumlich umgesetzt. Mit einer Reserve von \n\n28 Arbeitsplätzen soll ein wahrscheinliches Wachstum der Verwaltung berücksichtigt werden. Insgesamt soll das \n\n«neue» Rathaus Platz für 147 Arbeitsplätze bieten. Die Arbeitsplätze sind durchschnittlich zu 92 Prozent belegt \n\nunter der Annahme, dass ab 51 Prozent Anstellungspensum ein persönlicher Arbeitsplatz vergeben wird. Seit der \n\nCovid-19-Pandemie ist Homeoffice eine verbreitete Arbeitsform. Der Raumbedarf könnte durch konsequenteres \n\nHomeoffice maximal um ca. 30 Arbeitsplätze reduziert werden. Aufgrund dieser Ausgangslage wurden folgende \n\nAnzahl Arbeitsplätze für diese Ämter ermittelt: \n\nDiverse Ämter Rathaus – Bahnhofstrasse 25  86 Arbeitsplätze \n\nGrundbuchamt Säntisstrasse 4  7 Arbeitsplätze \n\nInformatik Säntisstrasse 4   9 Arbeitsplätze \n\nFinanzamt Bischofszellerstrasse 90 (Stadtwerke)  5 Arbeitsplätze \n\nSchulamt Merkurstrasse 12 (inkl. 2 Arbeitsplätze Musikschule)  12 Arbeitsplätze \n\nReserve  28 Arbeitsplätze \n\nArbeitsplatzbedarf  147Arbeitsplätze  \n\n \n\nDerzeit nicht im Raumprogramm berücksichtigt sind die Stadtbibliothek, stadtnahe eigenständige Institutionen \n\nwie KESB und Ludothek sowie eine Mensa oder ein öffentliches Restaurant. Ebenfalls derzeit nicht im Raumpro-\n\ngramm abgebildet sind allfällige regionale Kompetenzzentren, die sowohl in Gossau wie auch in einer anderen \n\nGemeinde angesiedelt werden können. Die Schulraumplanung wird Aussagen zum Standort des Kindergartens \n\nBachstrasse aufzeigen. Mit der Machbarkeitsstudie wird geklärt, inwieweit der Kindergarten erhalten werden \n\nkann oder allenfalls bis zur Vollauslastung des Rathauses im Gebäude untergebracht werden kann.  \n\n5. Kosten für Machbarkeitsstudie \n\nDie Machbarkeitsstudie soll mit einem Raumprogramm von 150 Arbeitsplätzen erstellt werden. Das Parlament \n\nhat am 3. Dezember 2024 die für das Jahr 2025 budgetierten CHF 240'000 für eine Machbarkeitsstudie bzw. \n\nAusarbeitung Wettbewerb gestrichen. Der Budgetbetrag für die Machbarkeit ergibt sich wie folgt: \n\n  Kosten in CHF \n\nAufnahmen Umgebung mit Höhen  5'000 \n\nPlankonsolidierung mit Haustechnik  5'000 \n\nMachbarkeitsstudie mit Kostenschätzung  35'000 \n\nInterner Aufwand  30'000 \n\nGeologie  10'000 \n\nBauingenieur  15'000 \n\nHaustechnikplanung  5'000 \n\nBrandschutz  10'000 \n\n\n\nRathaus, Erweiterung oder Neubau; Machbarkeit Seite 3 \n\n \n\nVerkehrsplanung  10'000 \n\nReserve  5'000 \n\nTotal  130'000 \n\n \n\nDer Kredit für den Planungswettbewerb wird zu einem späteren Zeitpunkt beantragt. \n\n6. Termine \n\n2025 wird die Machbarkeit erstellt. 2026 wird der Wettbewerb durchgeführt und 2027 das Vorprojekt erarbei-\n\ntet. Die Volksabstimmung über den Baukredit erfolgt frühestens Ende 2028, die Realisierung 2031 bis 2033. \n\n7. Gebietsentwicklung «Bahnhof Nord-Ost» \n\nDerzeit läuft das Dialogverfahren zur Gebietsentwicklung «Bahnhof Nord-Ost». Das Rathaus ist Teil dieses Ge-\n\nbiets. Die Erkenntnisse aus der Gebietsentwicklungsstudie sollen in die Machbarkeitsstudie einfliessen und spä-\n\ntestens vor Start des Architekturwettbewerbs vorliegen. \n\n8. Verfahren \n\nDas Stadtparlament hat den beantragten Kredit von CHF 240'000 im Budget 2025 gestrichen. Gemäss Art. 39 \n\nBst. f Gemeindeordnung beschliesst das Stadtparlament abschliessend über Geschäfte, die für den gleichen Ge-\n\ngenstand neue einmalige Ausgaben bis CHF 1 Mio. verursachen. \n\n9. Haltung Stadtrat \n\nEs ist von zentraler Bedeutung, dass Erneuerungen, insbesondere von Bestandesbauten, umgesetzt werden. Nur \n\nmit stetigen und regelmässigen Investitionen in den Gebäudepark kann verhindert werden, dass sich der Erneue-\n\nrungsbedarf aufstaut. Der Stadtrat hat im Jahr 2020 die anstehenden Projekte priorisiert: Schulanlage Notker, \n\nRathaus, Schulanlage Othmar. Über den Notker-Baukredit wird im Mai 2025 abgestimmt. Deshalb wird nun die \n\nPlanung für die Erweiterung oder Erneuerung des Rathauses vorangetrieben. \n\nDer Stadtrat hat mögliche Standorte für einen Neubau geprüft. Aus verschiedenen Überlegungen möchte er am \n\nStandort Bahnhofstrasse 25 festhalten. Dieser ist gesichert und bietet mit der Parzelle 2931 (Kindergarten Bach-\n\nstrasse) die Möglichkeit für ein Provisorium, eine Etappierung und eine Erweiterung. Mit der Erneuerung und Er-\n\nweiterung sollen alle Verwaltungseinheiten an einem Standort vereint werden; der Rat erwartet davon eine \n\neffizientere Zusammenarbeit. Der Standort Bahnhofstrasse bietet zudem Synergien mit dem Fürstenlandsaal. \n\nStädtebaulich stärkt der Standort Bahnhofstrasse 25 die Verbindung zwischen dem Bahnhof und dem histori-\n\nschen Zentrum. \n\nDas heutige Rathaus weist einen grossen Sanierungsbedarf auf. Aus Sicht der räumlichen Strukturen und des \n\nenergetischen Zustandes des Gebäudes ist eine Erneuerung oder ein Neubau angezeigt. \n\nAntrag \n\n \n1. Für die Machbarkeitsstudie Neubau Rathaus wird ein Kredit von CHF 130'000 genehmigt. \n \n \n \nStadtrat \n\n\n\t1. Ausgangslage\n\t2. Priorisierung Investitionsprojekte\n\t3. Standort\n\t4. Raumprogramm\n\t5. Kosten für Machbarkeitsstudie\n\t6. Termine\n\t7. Gebietsentwicklung «Bahnhof Nord-Ost»\n\t8. Verfahren\n\t9. Haltung Stadtrat\n\n


text: \nBericht und Antrag vom 23. Januar 2025 \nan das Parlament \n\n   \n\n2018-539 / 22.72.100 / 351230 \n\nParkleitsystem Sportwelt Buechenwald; \nKredit \n \n\n \n \n1. Ausgangslage \nDer Stadtrat beschloss am 18. März 2015, parallel zum Stadtentwicklungskonzept auch ein Parkierungskonzept \nauszuarbeiten. Zudem hat der Stadtrat am 27. September 2017 die Interpellation «Parkleitsystem» dahingehend \nbeantwortet, dass gerade auch im Hinblick auf die Realisierung des Moduls 1 ein Parkleitsystem für das Gebiet \nBahnhof und Buechenwald zu prüfen sei. Dem Anliegen wird jetzt Rechnung getragen.  \n \nIm Stadtentwicklungskonzept 2016 (nachfolgend SteK) wurde eine gelebte, stadtverträgliche und energieeffizi-\nente Mobilitätskultur als Ziel definiert. Dazu wurden verschiedene Massnahmen festgehalten, zum Beispiel die \nLenkung des Parkplatzsuchverkehrs und die Verbesserung der Signalisation (StEK, S. 29, Mo5). \n \nUnter Federführung des Tiefbauamtes Gossau hat die SNZ Ingenieure und Planer AG, Zürich, das Parkierungs-\nkonzept ausgearbeitet. Die Erarbeitung wurde begleitet von einer Gruppe mit Vertretern des Stadtrates (Depar-\ntementsvorsteher Bau Umwelt Verkehr), der Grossverteiler Migros und COOP, der Fachgeschäfte, des Gewerbe-\nvereins Gossau-Arnegg, der Auto-, Velo- und Fachgeschäftskunden, der Region Appenzell-St. Gallen-Bodensee, \nder IG Sport Gossau und der Stadtentwicklung Gossau. Das Konzept berücksichtigt die Anliegen der verschiede-\nnen Gruppierungen und ist somit breit abgestützt. \n \nIm Bericht «Überarbeitung Parkierungskonzept» (nachfolgend als «Bericht SNZ» bezeichnet) vom 5. Oktober \n2016 machen die Fachleute folgende Feststellungen: \n\na) Mit einem Parkleitsystem wird eine Verminderung des Suchverkehrs im Zentrum angestrebt, und zwar dort, \nwo die Verkehrsbelastung in der Regel am Höchsten ist. \n\nb) Ausserdem geht es um eine optimierte Nutzung des vorhandenen Parkraums. Parkleitsysteme sind dort sinn-\nvoll, wo Parkierungsanlagen regelmässig überlastet sind und wo Alternativstandorte in unmittelbarer Nähe \nliegen. \n\nc) Für ein wirkungsvolles Parkleitsystem müssen alle grossen, öffentlich zugänglichen Parkierungsanlagen ange-\nschlossen sein. Diese müssen über ein funktionierendes Zählsystem verfügen. Parkfelder entlang der Strassen \nsind auf ein Minimum zu beschränken. \n\nd) Zusammenfassend kam der Bericht SNZ zum Schluss, dass für Gossau 2016 kein Handlungsbedarf bestand. \n \n\nMit der Realisierung des Moduls 1 Sportwelt Buechenwald hat sich die Ausgangslage bezüglich des Gebietes \nsüdlich der Bahnlinie (Sport- und Seminarstrasse sowie Sportanlage Buechenwald) verändert. Im Bericht und An-\ntrag für die Urnenabstimmung vom 15. Mai 2022 wird festgehalten, dass mit einer separaten Vorlage Massnah-\nmen zur Minimierung des Parkplatz-Suchverkehrs für ein von der Sportwelt unabhängiges Parkleitsystem \neingeführt werden sollen. Bei den Sportanlagen werden 77 Parkplätze angeboten, und im Bedarfsfall (z. B. bei \nAnlässen) werden weitere 80 Parkplätze auf dem multifunktionalen Platz zur Verfügung gestellt.  \n \nDeshalb ist ein Parkleitsystem für den Raum Bahnhof-Süd und Buechenwald zu erstellen. Damit sollen Suchfahr-\nten des motorisierten Individualverkehrs zu den Sportanlagen insbesondere dann minimiert werden können, \nwenn die Parkplätze in diesem Gebiet weitgehend besetzt sind. Eine Erweiterung des Parkleitsystems auf andere \nGebiete von Gossau ist grundsätzlich denkbar, sofern die Vorgaben und Rahmenbedingungen gemäss Bericht \nSNZ erfüllt sind. \n  \n\n\n\nParkleitsystem Sportwelt Buechenwald; Kredit Seite 2 \n\n \n\n2. Projekt \nVerbreitet sind Parkleitsysteme, welche die Belegungsdaten über Kabel an einen stadteigenen Zentralrechner \nübertragen, von welchem aus die Anzeigesysteme ebenfalls über Kabel mit den Daten versorgt werden. Ein sol-\nches System würde für das gesamte Gebiet der Stadt Gossau CHF 2,5 Mio. kosten. Für das Gebiet südlich der \nBahnlinie belaufen sich die Kosten auf CHF 720'000. \n \nAngesichts der hohen Kosten einer solchen Lösung wurden Alternativen geprüft. Eine besteht in Bodensensoren, \nwelche die Daten über das Mobilfunknetz an lokale Gateways übertragen. Von diesen werden die Daten eben-\nfalls drahtlos an den Zentralrechner des Anbieters weitergeleitet. Auch die Steuerung des Anzeigesystems erfolgt \ndrahtlos. Ein solches System ist in St. Gallen beim Parkplatz Bahnhof Appenzeller Bahnen im Einsatz. Aktuell \nkann schweizweit einzig die LTS light technic solution AG, Aadorf, (nachfolgend LTS AG) dieses System zur Ver-\nfügung stellen. \n \nDie Gateways werden an den Kandelabern der öffentlichen Beleuchtung montiert und über dieses Netz mit \nStrom versorgt. Damit die Gateways rund um die Uhr mit Strom versorgt sind, muss die öffentliche Beleuchtung \nim Planungsgebiet auf LED umgerüstet werden. Ebenfalls müssen die Anzeigetafeln permanent mit Strom ver-\nsorgt werden. \n \n \n3. Kosten und Finanzierung \nDas Ingenieurbüro Nagel + Steiner GmbH, St. Gallen, hat zusammen mit der LTS AG (Bodensensoren, Gateway) \nund der Bremicker GmbH, Weilheim in Oberbayern, Deutschland (Beschilderung und LED-Restplatzanzeige), eine \nRichtkostenschätzung für ein Parkleitsystem im Gebiet Bahnhof-Süd/Buechenwald erstellt. Zusammen mit der \nUmrüstung der öffentlichen Beleuchtung auf LED und den Arbeiten der Stadtwerke resultiert folgende Kosten-\nschätzung: \n \nEinmalige Kosten CHF inkl. MWST \nErfassung Parkplätze Sport- und Seminarstrasse sowie Sportanlage Buechenwald 70'000 \nPlanung 50'000 \nKauf und Montage Bodensensoren, Gateways und Anzeigetafeln 120'000 \nMaterialkosten LED-Beleuchtung und Arbeitsleistungen Stadtwerke 110'000 \nTotal 350'000 \n  \nWiederkehrende Kosten  \nJährliche Lizenz- und Abonnementskosten 10'000 \n \nDie SBB sind einverstanden, dass die Zu- und Wegfahrten zum P+R-Süd mittels Kamera erfasst werden. \n \nDie Anzeigetafeln müssen ebenfalls mit Strom versorgt werden. Diese Baukosten wurden eingerechnet. \n \n \n \n \n \n\n\n\nParkleitsystem Sportwelt Buechenwald; Kredit Seite 3 \n\n \n\n \n \n \n4. Zeitplan \nDas Projekt soll bis spätestens Frühjahr 2026 umgesetzt sein. \n \n \n5. Verfahren \nDas Parlament beschliesst abschliessend über einmalige neue Ausgaben bis zu CHF 1'000'000 (Art. 39 lit. f Ge-\nmeindeordnung) sowie über neue während mindestens zehn Jahren wiederkehrende Ausgaben bis CHF 150'000 \n(Art. 39 lit. g Gemeindeordnung). \n \n \nAntrag: \n1. Für die Erstellung des Parkleitsystems Sportwelt Buechenwald wird ein Kredit von einmalig CHF 350'000 \n\nsowie jährlich wiederkehrend CHF 10'000 inkl. MWST erteilt. \n \n \nStadtrat \n\n\n\ta) Mit einem Parkleitsystem wird eine Verminderung des Suchverkehrs im Zentrum angestrebt, und zwar dort, wo die Verkehrsbelastung in der Regel am Höchsten ist.\n\tb) Ausserdem geht es um eine optimierte Nutzung des vorhandenen Parkraums. Parkleitsysteme sind dort sinnvoll, wo Parkierungsanlagen regelmässig überlastet sind und wo Alternativstandorte in unmittelbarer Nähe liegen.\n\tc) Für ein wirkungsvolles Parkleitsystem müssen alle grossen, öffentlich zugänglichen Parkierungsanlagen angeschlossen sein. Diese müssen über ein funktionierendes Zählsystem verfügen. Parkfelder entlang der Strassen sind auf ein Minimum zu beschränken.\n\td) Zusammenfassend kam der Bericht SNZ zum Schluss, dass für Gossau 2016 kein Handlungsbedarf bestand.\n\n


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text: \nSK.06.429-1�/�02.22.100�/�tmp93310��\n\nBericht und Antrag vom 8. August 2007 \n\nan�das�Stadtparlament�\n\n�\n\n \n\n�\n\nZweckbezeichnung der Grünzonen \n�\n�\n1. Ausgangslage \nIm�Zonenplan�der�Stadt�Gossau�vom�25.�Februar�1980�resp.�vom�12.�Juni�1981�sind�zahlreiche�Grünzonen�ent-\nhalten.�Die�Zweckbestimmung�dieser�Grünzonen�ist�aus�dem�Zonenplan�nicht�ersichtlich.�Art.�17�des�Baugeset-\nzes�verlangt�seit�dem�Jahr�1996,�dass�die�Gemeinden�den�Zweck�von�Grünzonen�bezeichnen.��\n�\n�\n2. Grünzonen \nGemäss�Art.�17�Baugesetz�umfassen�Grünzonen�Gebiete,�die�nicht�überbaut�werden�dürfen.�Grünzonen�dienen�\nder:�\n- Freihaltung�von�Flächen�vor�Überbauung,�insbesondere�zwecks�Gliederung�des�Siedlungsgebietes;�\n- Erhaltung�und�Schaffung�von�Sport-,�Park-�und�Erholungsanlagen;�\n- Erhaltung�von�Schutzgegenständen�nach�Art.�98�BauG;�\n- Sicherung�von�Grundwasserschutzzonen�oder�Grundwasserschutzarealen.�\n�\n�\n3. Zweckbezeichnung der Grünzonen \nDer�Stadtrat�hat�die�im�Zonenplan�aufgeführten�Grünzonen�im�Plan�vom�8.�März�2007�in�folgende�Kategorien�\neingeteilt:�\n�\nArt der Grünzone Zweckbezeichnung \nGrünzone�GF� Freihaltung�/�Siedlungsgebiet�\nGrünzone�GR� Sport-,�Park-�und�Erholungsanlagen�\nGrünzone�GS� Schutzgegenstände�(Art.�98�BauG)�\nGrünzone�GG� Grundwasserschutzzone�und�-areale�\n�\nDie�Zweckbezeichnung�der�einzelnen�Grünzonen�ist�aus�dem�Beilageplan�vom�8.�März�2007�ersichtlich.�Gegen�\ndie�Zweckbestimmung�der�Grünzone�Nr.�12�und�der�Grünzone�Nr.�19�sind�im�Zusammenhang�mit�Umzonungs-\nbegehren�Einsprachen�hängig.�Diese�Einspracheverfahren�hat�der�Stadtrat�sistiert.�Damit�das�Verfahren�Zweck-\nbezeichnung�dennoch�fortgesetzt�werden�kann,�sind�jene�zwei�Grünzonen�von�diesem�Antrag�ausgeschlossen.��\n�\n�\n4. Änderung Baureglement \nUm�die�Art�der�zulässigen�Bauten�in�der�Grünzone�„Sport-,�Park-�und�Erholungsanlagen“�zu�definieren,�muss�\nArt.�28�des�Baureglementes�mit�folgendem�Zusatz�versehen�werden:�\n�\nArt. 28 Abs. 1bis \n\n„In der Grünzone für Sport-, Park- und Erholungsanlagen (GR) dürfen zulässige Bauten die Grösse von Neben-\n\nbauten nicht überschreiten.“ \n\n�\nDiese�Formulierung�ist�auch�in�den�2.�Nachtrag�zum�Baureglement�aufgenommen�worden�(siehe�separate�Par-\nlamentsvorlage).��\n�\n\n�\n\n�\n\n\n\nBericht�und�Antrag�„Zweckbezeichnung�der�Grünzonen“� Seite�2�\n\n�\n�\n5. Verfahren  \nDie�Zweckbezeichnung�der�Grünzonen�ist�vom�Baudepartement�vorgeprüft.�Für�den�Erlass�ist�das�Stadtparla-\nment�zuständig�(Art.�39�Gemeindeordnung).�Nach�dem�Entscheid�des�Parlamentes�wird�die�Zweckbezeichnung�\ndem�fakultativen�Referendum�unterstellt�und�anschliessend�dem�Baudepartement�zur�Genehmigung�unterbrei-\ntet.�Die�Zweckbezeichnung�wird�mit�der�Genehmigung�durch�das�Baudepartement�in�Kraft�treten.��\n�\n�\n�\nAntrag \n1. Die�Zweckbezeichnung�der�Grünzonen�gemäss�Art.�17�Baugesetz�(Nachtrag�zum�Zonenplan)�wird�erlassen.�\n2. Davon�ausgenommen�sind�die�Grünzonen�Nr.�12�und�Nr.�19.��\n3. Art.�28�Baureglement�wird�entsprechend�ergänzt.�\n�\n�\n�\nStadtrat \n�\n�\nBeilage \nNachtrag�zum�Zonenplan�(Plan�Nr.�61.3-12/001AC�vom�8.�März�2007)�\n\n\n