text: \ntmp132928.DOC \n\nBericht und Antrag vom 19. Januar 2006 \nan das Stadtparlament \n \n\n \n\nOberstufenzentrum Buechenwald; Baukredit \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n\n\nBericht und Antrag "Oberstufenzentrum Buechenwald; Baukredit"  Seite 3 \n\n \n\nInhaltsverzeichnis \n \nZusammenfassung ...............................................................................................................................................1 \n1 Ausgangslage...............................................................................................................................................2 \n1.1 Oberstufenreform...................................................................................................................................2 \n1.2 Entwicklungen ........................................................................................................................................2 \n1.3 Schulraumbedarf Primarstufe..................................................................................................................5 \n\n2 Randbedingungen........................................................................................................................................5 \n2.1 Standort und Grundstück........................................................................................................................5 \n2.2 Architekturwettbewerb...........................................................................................................................6 \n2.3 Projektierungskredit ................................................................................................................................6 \n2.4 Schulbautenverordnung..........................................................................................................................6 \n\n3 Ziele .............................................................................................................................................................6 \n3.1 Politisch ..................................................................................................................................................6 \n3.2 Pädagogisch ...........................................................................................................................................6 \n3.3 Baulich....................................................................................................................................................6 \n3.4 Organisatorisch.......................................................................................................................................6 \n3.5 Finanziell.................................................................................................................................................7 \n3.6 Nutzung bestehender Schulhäuser..........................................................................................................7 \n3.7 Dritt-Nutzungen......................................................................................................................................7 \n\n4 Bauprojekt ...................................................................................................................................................7 \n4.1 Weiterbearbeitung des Wettbewerbsprojektes........................................................................................7 \n4.2 Baubeschrieb ..........................................................................................................................................7 \n4.3 Besonderheiten der Varianten...............................................................................................................10 \n4.4 Parkierung/Verkehrsmanagement .........................................................................................................11 \n4.5 Auswirkungen auf Sportstättenplanung................................................................................................12 \n\n5 Kosten und Finanzierung............................................................................................................................12 \n5.1 Investitionskosten .................................................................................................................................12 \n5.2 Wiederkehrende Kosten........................................................................................................................14 \n5.3 Finanzierung .........................................................................................................................................15 \n5.4 Auswirkungen auf den Steuerfuss.........................................................................................................16 \n\n6 Bauabwicklung...........................................................................................................................................16 \n6.1 Organisationsmodelle ...........................................................................................................................16 \n6.2 Modell Einzelleistungsträger .................................................................................................................16 \n6.3 Modell Generalunternehmung..............................................................................................................17 \n6.4 Auswirkungen des Modells auf das Terminprogramm...........................................................................18 \n6.5 Beurteilung Organisationsmodelle.........................................................................................................19 \n\n7 Nutzung bestehender Schulhäuser .............................................................................................................19 \n7.1 Primarschulhäuser.................................................................................................................................19 \n7.2 Kostenschätzung für Umnutzungen und Renovationen.........................................................................22 \n\n8 Beurteilung des Stadtrates..........................................................................................................................22 \n8.1 Variantenbewertung.............................................................................................................................22 \n8.2 Variantenvergleich ................................................................................................................................23 \n\n9 Verfahren...................................................................................................................................................24 \n10 Anträge......................................................................................................................................................24 \n11 Anhang: Pläne............................................................................................................................................25 \n\n \n\n\n\nBericht und Antrag "Oberstufenzentrum Buechenwald; Baukredit"  Seite 5 \n\n \nKIH KIG KIH KIG\n\nBachstrasse 1 Städler E 6 12 18 Hirschberg 1 Bossart R 9 9 18\n\nBachstrasse 2 Böni R 7 12 19 Hirschberg 2 Giger Y 8 11 19\n\nBachstrasse 3 Psychomotorik - - - Hofegg 1 Dudler R 13 8 21\n\nBedastrasse 1 Gmür / Osterwalde 11 0 11 Hofegg 2 Bernet C 11 8 19\n\nBedastrasse 2 Förd. Massnahmen - - - Isenringstrasse Stieger D 9 8 17\n\nBischofszellerstr 1 Nufer R 7 8 15 Neuchlenstrasse Lüthi / Scherrer 8 9 17\n\nBischofszellerstr 2 Amsler U 6 8 14 Othmar 1 PS1 Dietrich B - - -\n\nBüel Tremp E 7 10 17 Othmar 2 Marty R 0 13 13\n\nEschenstrasse Lutz C 7 7 14 Sportstrasse Sprachkurse - - -\n\nHaldenbüel Koller M 10 8 18 Talstrasse 1 Wolf P 12 8 20\n\nHaldenstrasse Musikschule - - - Talstrasse 2 Dörig G 7 13 20\n\nWitenwisstrasse Enz I 11 0 11\n\n149 152 301\n\n301  \nKIH  Kindergarten halber Tag  KIG  Kindergarten ganzer Tag  PS1  Primarschule, 1. Klasse \n\n \nIm Kindergarten Haldenstrasse wird Musikunterricht erteilt, im Kindergarten Bedastrasse 2 ist der Büroplatz der \nschulischen Heilpädagoginnen eingerichtet. An der Bachstrasse 3 wird Psychomotorik erteilt. Der Kindergarten \nOthmar 2 ist durch eine erste Primarklasse belegt. Der Kindergarten Sportstrasse wird derzeit an private Nutzer \nfür die Erteilung von Fremdsprachenunterricht vermietet. \n \n\n1.3 Schulraumbedarf Primarstufe \nDie Primarstufe hat einen markanten Bedarf an zusätzlichen Räumen (Mehrzweckzimmer, Gruppenräume, Räu-\nme für fördernde Massnahmen) für einen zeitgemässen, lehrplankonformen Unterricht. Dieser Bedarf ist je nach \nSchulhaus unterschiedlich. Über alle Primarschulanlagen ist ein Bedarf von 28,5 Raumeinheiten erhoben worden. \nMit der Sanierung der Schulanlage Hirschberg konnten ein Teil dieses Nachholbedarfes abgebaut werden. Dieser \nkann durch die Entflechtung von Primar- und Realschule (nach dem Bau eines Oberstufenzentrums) gedeckt \nwerden. \n \nDie Schulhäuser Haldenbüel, Notker und Lindenberg haben zusätzlich Sanierungsbedarf im Rahmen des ordent-\nlichen Unterhaltes aufgrund der Tatsache, dass seit über 20 Jahren in diesen Anlagen keine Investitionen mehr \ngetätigt wurden. \n \nEine allfällige Umsetzung der Projekte Basisstufe und Tagesstruktur wird zusätzlichen Raumbedarf auslösen. Der \ngenaue Umfang ist heute noch nicht bekannt. Die Basisstufe wird einen erhöhten Raumbedarf pro Kindergarten-\n/Unterstufenklasse bringen. Bei erweiterten Tagesstrukturen ist vor allem ein Bedarf an Aufenthaltsräumen zu \nerwarten. Dieser Mehrbedarf kann nach Realisierung eines Oberstufenzentrums in den Primarschulhäusern ab-\ngedeckt werden. \n \n\n2 Randbedingungen \n\n2.1 Standort und Grundstück \nAls Standort für das zweite Oberstufenzentrum hat sich das Areal Buechenwald als geeignet erwiesen. Die Stadt \nhat mit dem Kanton die Nutzung eines Teils der 19'866 m2 grossen Parzelle Nr. 836 (Pädagogische Hochschule \nPHS) vereinbart. Diese Nutzung ist an die Bedingungen geknüpft, dass Gossau die Oberstufenreform umsetzt \nsowie Vertragsschule der PHS wird. Für das Oberstufenzentrum steht der südliche Bereich des PHS-Grundstücks \nzur Verfügung. Die erforderlichen Autoabstellplätze würden auf der östlich angrenzenden Parzelle Nr. 3144 (Ei-\ngentum Stadt Gossau) realisiert. \n\n\n\nBericht und Antrag "Oberstufenzentrum Buechenwald; Baukredit"  Seite 6 \n\n \n \n\n2.2 Architekturwettbewerb \nAm 2. September 2003 hat das Parlament einen Wettbewerbskredit von CHF 215'000 für ein Oberstufenzent-\nrum für 12 Klassenzimmer mit einer Ausbauvariante auf 15 Klassenzimmer auf dem Areal Buechenwald bewil-\nligt. Im Wettbewerb sind 60 Arbeiten eingereicht worden. Die Jury hat das Projekt „Ypsilon & Zett“ des Zürcher \nArchitekturbüros Froelich & Hsu auf den ersten Rang gesetzt. \n \n\n2.3  Projektierungskredit \nAm 1. März 2005 hat das Stadtparlament beschlossen: \n1. Für die Projektierung des Oberstufenzentrums Buechenwald wird ein Projektierungskredit von CHF 550'000 bewilligt. \n2. Für diesen Betrag sind Projekte und Kostenvoranschläge (Generalunternehmer <–> Einzelleistung) auszuarbeiten für \n\na) Variante 12 Klassenzimmer \nb) Variante 12 Klassenzimmer mit Erweiterungsmöglichkeit auf 15 Klassenzimmer \nc) Variante 15 Klassenzimmer ohne Etappierung \n\n3. Zusammen mit dem Antrag für die Erteilung des Baukredites legt der Stadtrat ein vollständiges Nutzungskonzept aller Gossauer Schulan-\nlagen vor. \n\n4. Auf die Planung und Realisierung eines dritten, selbständigen Oberstufenstandortes ist zu verzichten. \n \n\n2.4 Schulbautenverordnung \nBauten und Anlagen für die Schule müssen der kantonalen Schulbautenverordnung vom 4. Februar 1986 ent-\nsprechen. Deren Richtlinien werden mit dem vorliegenden Projekt eingehalten. Die Bewilligung des Erziehungs-\ndepartements ist beantragt, steht jedoch noch aus. \n \n\n3 Ziele \n\n3.1 Politisch \nEin Ziel beim Bilden der Einheitsgemeinde Stadt Gossau war es, die Oberstufenreform zu realisieren. Der Stadtrat \nwill damit die längst fällige Entflechtung von Primarschule und Oberstufe erreichen. Die Stadt Gossau will ihren \nSchülerinnen und Schülern ein zweckmässiges und zeitgemässes Lernumfeld bieten. Gossau soll als Schulstadt \nweiter gefestigt, die Schulqualität beibehalten und laufend verbessert werden. Dies verlangt aber auch entspre-\nchende Investitionen für die Primar- und Realschule. Nach 30 Jahren Diskussion und Planung ist die Zeit reif für \ndie Realisierung. \n \n\n3.2 Pädagogisch \nEin Oberstufenzentrum benötigt eine Mindestgrösse, um pädagogisch sinnvoll und wirtschaftlich vertretbar be-\ntrieben zu werden. Unter Berücksichtigung pädagogischer und wirtschaftlicher Aspekte geht man heute von \nmindestens 12 bis 15 Klassen aus. Diese Grösse ist im Kanton auch mehrheitlich anzutreffen. Nach unten wird \ndavon nur abgewichen, wenn das Einzugsgebiet weniger Schüler aufweist. \n \n\n3.3 Baulich \nMit dem Projekt soll eine qualitativ, architektonisch und ortsbaulich hoch stehende Lösung für das Oberstufen-\nzentrum und die Umgebung gefunden werden. Das Oberstufenzentrum wird unabhängig von der PHS als Teil \nder Schule der Stadt Gossau erstellt. \n \n\n3.4 Organisatorisch \nDie Oberstufe soll gleichwertig (Anzahl Klassen, Infrastruktur) an zwei Standorten realisiert werden. Neue Räum-\nlichkeiten für die Oberstufe sollten, wenn immer möglich, südlich der St. Gallerstrasse verwirklicht werden. Da-\n\n\n\nBericht und Antrag "Oberstufenzentrum Buechenwald; Baukredit"  Seite 7 \n\n \nmit kann eine bessere Verteilung der Oberstufenschüler erreicht werden. Auf die Planung und Realisierung eines \ndritten, selbständigen Oberstufenstandortes wollen Stadtrat und Parlament ausdrücklich verzichten. \n \nAls erster Standort ist das OZ Rosenau gegeben. Am zweiten Standort ist von Beginn weg die Kapazität so aus-\nzulegen, dass die Klassen auf beide Standorte aufgeteilt werden können. Auf einen späteren Ausbau des zwei-\nten Standortes soll möglichst verzichtet werden, um hohe Mehrkosten und massive Beeinträchtigungen des \nSchulbetriebes zu vermeiden. \n \n\n3.5 Finanziell \nDer Neubau soll kostengünstig erstellt werden; die Baukosten pro Klasse sollen so tief wie möglich liegen. Das \nOberstufenzentrum soll im Verhältnis zur Klassenzahl niedrige Betriebs- und Unterhaltskosten verursachen. \n \n\n3.6 Nutzung bestehender Schulhäuser \nDer Neubau soll so dimensioniert werden, dass alle Klassen der Oberstufe entweder im neuen OZ Buechenwald \noder im OZ Rosenau unterrichtet werden können. Die heute in den Schulhäusern Othmar, Notker und Halden-\nbüel untergebrachten Realklassen ziehen in die beiden Oberstufenzentren um. Die in diesen Schulhäusern frei \nwerdenden Räume werden für die ausgewiesenen Bedürfnisse der Primarschule zur Verfügung stehen. Gleichzei-\ntig kann die Separierung der Kleinklassen im Lindenbergschulhaus aufgehoben werden. Die Kleinklassen der \nPrimarschule (3 bis 4 Abteilungen) können im Notker- und Othmarschulhaus, die Kleinklassen der Oberstufe (4 \nbis 3 Abteilungen) in einem der beiden Oberstufenzentren untergebracht werden. \n \n\n3.7 Dritt-Nutzungen \nWie in allen städtischen Schulanlagen sind auch im Neubau Nutzungen durch Dritte möglich; im Vordergrund \nsteht für den Stadtrat wegen der Möblierung für Oberstufe die Erwachsenenbildung.  \n \n\n4 Bauprojekt \n\n4.1 Weiterbearbeitung des Wettbewerbsprojektes \nDas Architekturbüro Froelich & Hsu hat sein Projekt "Ypsilon & Zett" zum Bauprojekt (Stand 17.10.2005) wei-\nterbearbeitet. Grundlage dafür waren detaillierte Anforderungen an Materialisierung, Konstruktion und Haus-\ntechnik. Zudem sind die von der Wettbewerbsjury und der vorberatenden parlamentarischen Kommission formu-\nlierten Optimierungen berücksichtigt. \n \nDie markanteste Änderung gegenüber dem Wettbewerbsprojekt resultiert aus den feuerpolizeilichen Vorschrif-\nten. Die Fluchtwege können auf zwei Arten sichergestellt werden: \n- Korridore und zusätzliches Treppenhaus; \n- aussen umlaufende Fluchtbalkone. \nIn der heutigen Schulpraxis sollen Korridore nicht nur erschliessen, sondern flexibel nutzbar sein (Aufenthalt, \nGruppenarbeiten etc.). Dies ist nur eingeschränkt möglich, wenn sie als Fluchtweg dienen müssen. Eine ausge-\nprägte Stärke des Projektes bilden die vielfältigen Nutzungsmöglichkeiten der Korridore. Dieser Vorteil wird ver-\nstärkt indem die Lösung mit Fluchtbalkonen anstelle zusätzlicher Treppenanlagen gewählt wurde. \n \n\n4.2 Baubeschrieb \nEs sind die drei Varianten aufgezeichnet und berechnet worden. Der Baubeschrieb gilt für alle Varianten: \nOZ 12    12 Klassenzimmer \nOZ 12+3  12 Klassenzimmer mit Erweiterungsmöglichkeit auf 15 Klassenzimmer  \nOZ 15    15 Klassenzimmer ohne Etappierung \n\n\n\nBericht und Antrag "Oberstufenzentrum Buechenwald; Baukredit"  Seite 8 \n\n \n4.2.1 Situation und Aussenraum \nDas Gebäude der PHS und das projektierte Oberstufenzentrum bilden um den vermittelnden, sechseckigen Zwi-\nschenraum ein neues Ensemble. Der doppelt geknickte Kubus des Neubaus übernimmt die Geschosshöhen und \nreagiert auf die Form des bestehenden Gebäudes. Durch diese Lage und Form werden die zwei wichtigsten Aus-\nsenräume definiert: nordseitig ein grüner, offener Hofraum und südseitig der neue, befestigte Pausenplatz - situ-\nationsbedingt auf einem um ein Geschoss höheren Niveau. \nDie Landschaftsgestaltung bildet bewusst einen Kontrast zu den ruhigen, strengen Strukturen der beiden Schu-\nlen und der Sportanlagen. Trotz unterschiedlicher Nutzungsanforderungen wird eine räumliche Kontinuität an-\ngestrebt, die einen Bezug zu den beiden Landschaftsräumen Bädlibach und Buechenwald herstellt. Für die inten-\nsiv genutzten Aussenbereiche sind robuste, nutzungsoffene Materialien und eine Bepflanzung mit standorthei-\nmischen Gehölzen vorgeschlagen. \n\n4.2.2 Innere Organisation \nIm Innern ist das Oberstufenzentrum auf drei Niveaus organisiert: \n- Das Obergeschoss bietet ausreichend Raum für alle Klassenzimmer. Der zentrale Erschliessungsbereich ist \n\ngleichzeitig eine multifunktionale Zone, die ohne Einschränkungen möbliert und als Ausstellungsfläche, Pro-\njektraum etc. genutzt werden kann. \n\n- Im Eingangsgeschoss befinden sich die speziellen Unterrichtszimmer, die Räume für Schulleitung und Lehr-\npersonen sowie der Mehrzweckraum. \n\n- Im Sockelgeschoss sind alle Werkräume sowie die Schulküchen mit ihren Nebenräumen angeordnet. \n\n4.2.3 Material und Konstruktion \nDie Tragkonstruktion wird massiv (Backstein und Beton), die Fassadenbrüstungen werden in eingefärbtem Sicht-\nbeton erstellt. Innen und aussen sind robuste und unterhaltsarme Materialien vorgesehen. Dabei wird besonde-\nrer Wert auf wenig empfindliche Oberflächen gelegt. Ein grosser Glasanteil mit Schiebeflügeln schafft gute Be-\nlichtungssituationen in den Klassenzimmern. Die Dachfläche wird extensiv begrünt. \n \n\n \nOberstufenzentrum Nordfassade (von PHS-Gebäude in Richtung Seminarstrasse gesehen) \n\n4.2.4 Wärmeerzeugung \nFür die Wärmeerzeugung wurden vier Varianten geprüft: \n\n4.2.4.1  Anbindung an PHS-Heizzentrale \nDie Heizzentrale der PHS verfügt nicht über genügend Wärmeleistung, um zusätzlich das neue Oberstufenzent-\nrum versorgen zu können. Von Seiten Kanton wird eine solche Lösung auch nicht angestrebt.  \n\n\n\nBericht und Antrag "Oberstufenzentrum Buechenwald; Baukredit"  Seite 9 \n\n \n4.2.4.2  Wärmepumpe und Erdsonden \nIn einem Schulhaus besteht ein ungünstiges Verhältnis zwischen Band- und Spitzenenergie; daher kommen Erd-\nsonden mit Wärmepumpe nur kombiniert mit einer zweiten Energiequelle in Frage. Die geschätzten Investitions-\nkosten dafür sind etwa gleich hoch, wie jene einer Holzschnitzelfeuerung. Trotz optimiertem Wirkungsgrad hat \neine Wärmepumpe einen jährlichen Stromverbrauch von etwa 60'000 kWh (CHF 7'650 Energiekosten). \n\n4.2.4.3  Erdgas \nDie Wärme wird mit einem kondensierenden und modulierenden Erdgasheizkessel mit Brennwertnutzung er-\nzeugt. Bei einer Leistung von 250 kW und einem Jahresnutzungsgrad von 95% ist von einem jährlichen Erdgas-\nverbrauch von 263'000 kWh (CHF 17'100 Energiekosten) auszugehen.  \n\n4.2.4.4  Holzschnitzel/Pellets und Erdgas \nDie Wärme wird mit einem Holzschnitzelkessel und einer Erdgasheizung in kombinierter Betriebsweise erzeugt. \nEine Holzschnitzelfeuerung (Pellets) besticht  durch ökologische Argumente: Holz ist ein lokal verfügbarer, nach-\nwachsender Rohstoff und im Betrieb CO2-neutral. \n\n4.2.4.5  Vergleich Varianten Erdgas und Holz/Erdgas \nFür die Evaluation des Wärmeerzeugungssystems wurden die Varianten Erdgas oder Holz/Erdgas detailliert ge-\nprüft und verglichen: \n \nErdgasheizung \nInvestitionskosten   \nGasleitung  20'000 \nHeizkessel und Hydraulik  66'000 \nAbgasanlage  5'000 \nDämmungen Heizleitungen  3'000 \nElektroanschluss  4'000 \nHonorare  11'000 \nTotal Investitionskosten 109'000 \n  \nBetriebs- und Kapitalkosten  1. Betriebsjahr 10. Betriebsjahr 25. Betriebsjahr \nDurchschnittlicher Zinsbetrag (5%)  2’900 2'900 2'900 \nKosten für Abschreibung (25 Jahre)  10’900 4'200 900 \nWartungs-, Bedienungs-, Unterhaltskosten  2’100 2’100 2’100 \nEnergiekosten  23’200 23’200 23’200 \nTotal jährliche durchschnittliche Aufwendungen 39'100 32'400 29'100 \n\n \nHolz-/Erdgasheizung kombiniert \nInvestitionskosten  \nGasleitung  20'000 \nHeizkessel und Hydraulik  66'000 \nAbgasanlage  5'000 \nDämmungen Heizleitungen  3'000 \nElektroanschluss  7'000 \nHolzschnitzelsilo (110 m3)  44'000 \nHolzschnitzelfeuerung komplett  201'000 \nHonorare  40'000 \nTotal Investitionskosten 386'000 \n   \nBetriebs- und Kapitalkosten  1. Betriebsjahr 10. Betriebsjahr 25. Betriebsjahr \nDurchschnittlicher Zinsbetrag (5%)  10'300 10'300 10'300 \nKosten für Abschreibung (25 Jahre)  38’600 15'000 3'100 \nWartungs-, Bedienungs-, Unterhaltskosten  7'400 7’400 7’400 \nEnergiekosten  16’900 16’900 16’900 \nTotal jährliche durchschnittliche Aufwendungen 73'200 49'600 37'700 \n\n \n\n\n\nBericht und Antrag "Oberstufenzentrum Buechenwald; Baukredit"  Seite 10 \n\n \nZur Beurteilung dienen folgende Kriterien: \n- Wirtschaftlichkeit aus heutiger Sicht \n- Wirtschaftlichkeit längerfristig \n- Ökologische Betrachtung \n- Volkswirtschaftliche Betrachtung mit Steuerrückfluss für einheimische Energieträger \n\n4.2.5 Minergiestandard \nNicht benötigte Energie ist die umweltschonendste und kostengünstigste. Daher entsprechen die Dämmwerte \nder Gebäudehülle dem Minergiestandard. Um aber das Minergie-Label zu erlangen, wären voraussichtlich weite-\nre Massnahmen erforderlich, wie kontrollierte Lüftung, Wärmerückgewinnung oder Nutzung von Alternativ-\nenergien. \nEine kontrollierte mechanische Lüftung würde Mehrinvestitionen von etwa CHF 400'000 bedingen. Die Errei-\nchung des Minergie-Labels ist für den Stadtrat nach wie vor erstrebenswert. Sofern dieses Ziel im Rahmen des \nbewilligten Kredites erreicht werden kann und sich mit einem nutzungsgerechten Ausbau in Einklang bringen \nlässt, möchte der Stadtrat daran festhalten.  \n\n4.2.6 Hochwasserschutz \nBei den Unwettern hat der Bädlibach in den letzten Jahren mehrfach das Gebiet Seminar- und Sportstrasse über-\nflutet. Zum Schutz des PHS-Gebäudes wurde 2004 entlang dem Bach ein Damm aufgeschüttet. Zudem wird \ndem Bachunterhalt im oberen Bereich, wo häufig Geschiebe zu Rückstau geführt hat, erhöhte Beachtung ge-\nschenkt. Weiter ist geplant, den Bädlibach ab dem Badweg zu sanieren. Am neuen Oberstufenzentrum sind \nSchutzmassnahmen am Gebäude vorgesehen. \n\n4.2.7  Grundstück \nDer Regierungsrat des Kanton St. Gallen hat (Protokoll vom 4. Juli 2003 / Nr. 412) beschlossen, den benötigten \nGrundstückteil unentgeltlich an die Stadt Gossau abzutreten. Deshalb sind in der Kostenzusammenstellung le-\ndiglich die Nebenkosten für Grundstückvermarchung und -vermessung aufgeführt. Die Wiederherstellung der \nUmgebung der PHSG geht zu Lasten des OZ-Projektes und ist in den Umgebungskosten erfasst. \n \n\n4.3 Besonderheiten der Varianten \n\n4.3.1 Variante OZ 12 \nMit der kleineren Grundrissfläche kann im Bereich Bädlibach ein grösserer Freiraum gewonnen werden. Die Aus-\nführung berücksichtigt keine spätere Erweiterung und enthält insbesondere auch keine entsprechenden Vorin-\nvestitionen. \n\n4.3.2 Variante OZ 12+3 \nDiese Variante (12 Klassen erweiterbar auf 15) entspricht der Grundlage für den Architekturwettbewerb. Ent-\nsprechend wurde die Machbarkeit einer Erweiterung im Projekt "Ypsilon & Zett" ausgewiesen. Die für eine Er-\nweiterung benötigte Mehrfläche kann mit einer Verlängerung des Gebäudekubus um etwa 5.5 m (bei einer Ge-\nbäudebreite von etwa 20 m) gewonnen werden. Die Geometrie der Erweiterung ist jedoch für Klassenzimmer \nungünstig. Deshalb wären bei einem Anbau auch Eingriffe in die Grundrisse des 12-Klassenzimmer-Schulhauses \nerforderlich. Folglich könnte eine solche Erweiterung einerseits nicht ohne grössere Belastung für den Schulbe-\ntrieb vonstatten gehen und hätte zum andern auch erhebliche Auswirkungen auf die Kosten. Diese fallen teil-\nweise heute als Vorinvestition an, andererseits im Zeitpunkt der Erweiterung. \n\n4.3.3 Variante OZ 15 \nDas Gebäude ist gegenüber der Variante OZ 12 um etwa 5.5 m länger. Alle Strassen-, Gewässer- und Gebäude-\nabstände können eingehalten werden. \n \n \n\n\n\nBericht und Antrag "Oberstufenzentrum Buechenwald; Baukredit"  Seite 11 \n\n \n\n4.4 Parkierung/Verkehrsmanagement \nFür den Fuss- und Radverkehr ist das Schulhaus von zwei Seiten gleichwertig erschlossen (Seminar- und Birken-\nstrasse). Die zentral platzierten und vergrösserten Velo-Abstellanlagen können auch von Besuchern der Sportan-\nlagen genutzt werden. \n \n\n \n \nFür den motorisierten Verkehr stehen im Planungsgebiet gegenwärtig 63 Parkplätze (28 auf PHSG-Areal und 35 \nim Bereich Reithalle/Sporthalle) zur Verfügung. Im selben Gebiet sind nach Vollendung des Oberstufenzentrums \n53 Parkplätze (inkl. Behindertenparkplätze) verfügbar. \n \nZusätzlich ist vorgesehen, auf dem Platz an der Birkenstrasse eine Parkierungsmöglichkeit (ca. 60 Plätze) zu \nschaffen. Diese können ebenfalls für Sportveranstaltungen und andere Spitzenbelegungen (Badesaison) genutzt \nwerden. Im für 2007 geplanten Projekt "Tempo 30 Zone Seminarstrasse" sind 12 Strassen-Parkfelder vorgese-\nhen. Alle Parkplätze in diesem Gebiet werden bewirtschaftet. Denkbar ist eine Gebührenpflichtig Montag bis \nFreitag von 7.00 bis 17.00 Uhr, womit Abend- und Wochenendnutzung weiterhin frei wären. \n \nDie Bedingung des Kantons, die wegfallenden 28 PHS-Parkplätze zu ersetzen, ist somit erfüllt. Mit den vorhan-\ndenen 65 Parkplätzen im Bereich Schwimmbad ergeben sich insgesamt etwa 180 Parkplätze in einer Gehdistanz \n\n\n\nBericht und Antrag "Oberstufenzentrum Buechenwald; Baukredit"  Seite 12 \n\n \nvon ungefähr 200 m zum OZ. Eine klare Wegweisung zu den Parkplätzen erfolgt an der Herisauerstrasse bei der \nAbzweigung Seminarstrasse. Ein Konzept für Parkierung und Signalisation bei Spitzenbelegungen, insbesondere \nbei Sportveranstaltungen, wird in Zusammenarbeit mit der IG Sport erarbeitet, es steht jedoch mit der Parkierung \nOberstufenzentrum nicht im Zusammenhang. \n \n\n4.5 Auswirkungen auf Sportstättenplanung \nDer Bau des Oberstufenzentrums hat keine Auswirkungen auf die langfristige Sportstättenplanung und keinen \nunmittelbaren Einfluss auf die gegenwärtigen Nutzungen. Die Verlegung der Kugelstossanlage ergibt sich aus \ndem geplanten Standortwechsel der Skateranlage. \n \n\n \nOberstufenzentrum Buechenwald Südfassade (Ansicht aus Richtung Reithalle) \n\n \n\n5 Kosten und Finanzierung \n\n5.1 Investitionskosten \n\n5.1.1 Kostenvoranschläge \nDie Kosten sind gemäss Baukostenplan (BKP) gegliedert. Die Kostengenauigkeit beträgt gemäss SIA plus-minus \n10 %, die Mehrwertsteuer von 7.6 % ist in den Preisen eingerechnet. Die Kosten basieren auf optimierten \nRichtofferten. In den einzelnen Arbeitsgattungen (BKP-Positionen 1-7 und 9) sind keine Sicherheitsmargen und \nAusmasszuschläge eingerechnet. Die erforderliche Reserve von etwa 5 % ist in BKP 8 ausgewiesen. \n\n\n\nBericht und Antrag "Oberstufenzentrum Buechenwald; Baukredit"  Seite 13 \n\n \n \n\nBKP (CHF inkl. MwSt)  OZ 12 Erweiterung OZ 12 OZ 15 \n0 Grundstück  6’000    6’000 \n02  Nebenkosten Grundstückerwerb  3’000        3’000   \n09  Honorare (Vermessung)  3’000        3’000   \n1 Vorbereitungsarbeiten  527’000  220’000  543’000 \n10   Bestandesaufnahmen, Baugrundunter-\n\nsuchungen \n16’000    3’000    16’000   \n\n11  Räumungen, Terrainvorbereitungen   96’000    119’000    96’000   \n12   Sicherungen, Provisorien  3’000    8’000    3’000   \n13  Baustelleneinrichtungen  106’500    33’000    108’300   \n15  Anpassungen an bestehende Leitungen  21’500    2’000    21’500   \n17  Spezielle Fundationen  232’000    23’000    245’000   \n19  Honorare  52’000    32’000    53’200   \n2 Gebäude  13'421’000  1'070’000  14'004’000 \n20  Baugrube  254’600    18’000    268’000   \n21  Rohbau 1  4'403’900    286’000    4'609’000   \n22  Rohbau 2  1'879’400    199’000    1'970’000   \n23  Elektroanlagen  1'195’100    58’000    1'251’700   \n24  HLKK - Anlagen  809’000    15’000    826’000   \n25  Sanitäranlagen  479’300    15’000    503’000   \n26  Transportanlagen  54’000        54’000   \n27  Ausbau 1  1'552’400    147’000    1'600’000   \n28  Ausbau 2  1'522’200    152’000    1'592’000   \n29  Honorare  1'271’100    180’000    1'330’300   \n3 Betriebseinrichtungen  644’000  30'000  662’000 \n37  Ausbau 1  575’100    26'000    591’700   \n39  Honorare  68’900    4'000    70’300   \n4 Umgebung  1'617’000  110'000  1'617’000 \n40  Terraingestaltung  324’300    110'000    324’300   \n41  Roh- und Ausbauarbeiten  135’300        135’300   \n42   Gartenanlagen  457’300        457’300   \n45  Erschliessung durch Leitungen  210’900        210’900   \n46  Kleinere Trassenbauten  320’000        320’000   \n49  Honorare  169’200        169’200   \n5 Baunebenkosten  731’000  80’000  751’000 \n51  Bewilligungen, Gebühren, Anschluss-\n\ngebühren \n419’700    36’500    437’700   \n\n52  Muster, Modelle, Vervielfältigungen  164’000    20’000    160’700   \n53  Versicherungen  26’000    8’500    27’000   \n55  Bauherrenleistungen  81’300        85’600   \n56  Übrige Baunebenkosten  40’000    15’000    40’000   \n8 Reserve  870’000  80'000  900’000 \n80  Rückstellungen und Reserven  870’000    80'000    900’000   \n9 Ausstattung  1'084’000  110'000  1'167’000 \n90  Möbel  804’300    96'000    874’000   \n92  Textilien  30’300    2'000    30’200   \n93  Geräte, Apparate  59’400        64’800   \n94  Kleininventar  79’000    3'000    82’000   \n98  Künstlerischer Schmuck  50’000        50’000   \n99  Honorare  61’000    9'000    66’000   \n               \n  Total Anlagekosten für Erweiterung +3        1'700’000    \n  + Vorinvestitionen in Gebäude OZ 12        50’000    \n  + Kosten Gebäude OZ 12        18'900’000    \n               \n Total Anlagekosten   18'900’000  20'650’000  19’650’000 \n\n \n\n5.1.2 Vorleistungen \nFür das Projekt wurden bisher folgende Vorleistungen erbracht: \n \n Kredit Investiert Abgeschrieben \nInvestitionsrechnung 2003  200'000  8'833.70  0.00 \nWettbewerbskredit 2004  235'000  259'580.80  8'834.00 \nProjektierungskredit 2005  550'000  537'200.85  25'958.05 \n    805'615.35  34'792.05 \n \n\n\n\nBericht und Antrag "Oberstufenzentrum Buechenwald; Baukredit"  Seite 14 \n\n \nDiese Vorleistungen sind für alle drei Varianten identisch und deshalb im Vergleich der Abschreibungsmodelle \n(siehe 5.2.1 und 5.2.2) nicht einberechnet. \n\n5.1.3  Gebäudekennzahlen \nFür die Variante OZ 12+3 müsste das Gebäude OZ 12 um 5.50 Meter Richtung Westen verlängert werden. Da-\nmit würden die 300 m2 Nutzfläche resp. 340 m2 Geschossfläche geschaffen, welche für 3 zusätzliche Klassen \nnötig sind. Die Kubatur des Gebäudes würde sich um 1'436 m3 erhöhen.  \n \nGebäudekennzahlen OZ 12 OZ 12+3 OZ 15 \nAnzahl Klassen  12  15 15\nAnlagekosten total  18'900’000  20'650’000 19'650’000\nAnlagekosten pro Klasse  1'575'000  1'377’000 1'310'000\nKosten Gebäude, Einrichtung, Ausstattung  15'149'000  16'409’000 15'833'000\nKosten pro Klasse  1'262'000  1'094’000 1'056’000\nQuadratmeter Nutzfläche  4’597  4’897 4’897\nQuadratmeter Bruttogeschossfläche  5’895  6’235 6’235\nKubikinhalt (SIA 116)  27’864  29’300 29’300\nKubikmeterpreis  482  522 478\n\n \nDie verhältnismässig geringe Kostendifferenz zwischen OZ 12 und OZ 15 ist nachvollziehbar, da drei zusätzliche \nKlassen keinen Mehrbedarf an Nebenräumen auslösen. Die für OZ 12 erforderlichen Werkräume, Schulküche, \nMehrzweckraum, Bibliothek etc. genügen auch für 15 Klassen, ja diese können sogar rationeller genutzt werden \nals mit 12 Klassen. Deshalb beanspruchen die drei zusätzlich benötigten Klassenzimmer lediglich 300 m2 mehr \nNutzfläche. Die 25 % zusätzlichen Klassenzimmer können mit einem 6.5 % höheren Flächenbedarf und mit \nMehrkosten von lediglich 4 % realisiert werden. \n\n5.1.4 Abweichung gegenüber Finanzplan \nDer Kostenvoranschlag weicht von den im Finanzplan getroffenen Annahmen ab. Dort hat der Stadtrat Investiti-\nonskosten von CHF 14 Mio. eingesetzt. Dies basierte mangels konkreter Vergleichszahlen auf einer Faustregel, \nwelche von 1 bis 1.5 Mio. Franken pro Klassenzimmer ausgeht. \n \n\n5.2 Wiederkehrende Kosten \n\n5.2.1 Variante Abschreibung degressiv \nDas Abschreibungsreglement der Stadt Gossau gibt als Regel die degressive Abschreibung vor, für Hochbauten \nmit einem Abschreibungssatz von jeweils 10 % vom Restbuchwert. Das Gemeindegesetz limitiert die Abschrei-\nbungsdauer auf 25 Jahre. Die Investition von rund 20 Mio. Franken lässt sich degressiv mit einem Satz von 10 % \nnicht innert 25 Jahren auf Null abschreiben; nach 25 Jahren verbleibt ein Restwert von rund 1.5 Mio. Franken. \nDieser Restwert müsste spätestens im 25. Jahr zusätzlich abgeschrieben werden, sofern nicht in den Vorjahren \nzusätzliche Abschreibungen getätigt wurden. Bei degressiver Abschreibung entstehen jährlich folgende Kosten \nfür Zinsen, Abschreibung und Betrieb: \n \nOZ 12 (CHF 18'900'000 inkl. MWSt) 1. Betriebsjahr 10. Betriebsjahr 25. Betriebsjahr \n\nDurchschnittlicher Zinsbetrag (5%)  506'000 506'000 506'000 \nKosten für Abschreibung (25 Jahre)  1'890'000 732'000 151’000 \nBetriebskosten (2% von CHF 16.8 Mio.; BKP 2, 3, 4, 9)  336’000 336’000 336’000 \nPersonalkosten (~150 Stellenprozente)  126'000 132’000 142'000 \nTotal jährliche durchschnittliche Kosten 2'858’000 1'706’000 1'135’000 \n\n \nOZ 12+3 (CHF 20'650'000 inkl. MWSt) 1. Betriebsjahr 10. Betriebsjahr 25. Betriebsjahr \n\nDurchschnittlicher Zinsbetrag (5%)  553'000 553'000 553'000 \nKosten für Abschreibung (25 Jahre)  2'065'000 800'000 165’000 \nBetriebskosten (2% von CHF 18.5 Mio.; BKP 2, 3, 4, 9)  320’000 370’000 370’000 \nPersonalkosten (~150 Stellenprozente)  126'000 132’000 142'000 \nTotal jährliche durchschnittliche Kosten 3'064’000 1'855’000 1'230’000 \n\n \n\n\n\nBericht und Antrag "Oberstufenzentrum Buechenwald; Baukredit"  Seite 15 \n\n \n \nOZ 15 (CHF 19'650'000 inkl. MWSt) 1. Betriebsjahr 10. Betriebsjahr 25. Betriebsjahr \n\nDurchschnittlicher Zinsbetrag (5%)  527’000 527’000 527’000 \nKosten für Abschreibung (25 Jahre)  1'965’000 761’000 157’000 \nBetriebskosten (2% von CHF 17.5 Mio.; BKP 2, 3, 4, 9)  350’000 350’000 350’000 \nPersonalkosten (~150 Stellenprozente)  126'000 132’000 142'000 \nTotal jährliche durchschnittliche Kosten 2'968’000 1'770’000 1'176’000 \n\n5.2.2 Variante Abschreibung linear \nFür Investitionen über CHF 4'000'000 kann das Parlament eine andere Abschreibungsvariante festlegen (Art. 5 \nAbschreibungsregelement). Bei linearer Abschreibung wird jährlich ein identischer Betrag abgeschrieben. Bei der \nmaximalen Abschreibungsdauer von 25 Jahren müssen jährlich mindestens 4 % der Anfangsinvestition abge-\nschrieben werden. Bei linearer Abschreibung entstehen jährlich folgende Kosten für Zinsen, Abschreibung und \nBetrieb: \n \nOZ 12 (CHF 18'900'000 inkl. MWSt) 1. Betriebsjahr 10. Betriebsjahr 25. Betriebsjahr \n\nDurchschnittlicher Zinsbetrag (5%)  473’000 473’000 473’000 \nKosten für Abschreibung (25 Jahre)  756’000 756’000 756’000 \nBetriebskosten (2% von CHF 16.8 Mio.; BKP 2, 3, 4, 9)  336’000 336’000 336’000 \nPersonalkosten (~150 Stellenprozente)  126'000 132’000 142'000 \nTotal jährliche durchschnittliche Kosten 1'691’000 1'697’000 1'707’000 \n\n \nOZ 12+3 (CHF 20'650'000 inkl. MWSt) 1. Betriebsjahr 10. Betriebsjahr 25. Betriebsjahr \n\nDurchschnittlicher Zinsbetrag (5%)  516’000 516’000 516’000 \nKosten für Abschreibung (25 Jahre)  826’000 826’000 826’000 \nBetriebskosten (2% von CHF 18.5 Mio.; BKP 2, 3, 4, 9)  320’000 370’000 370’000 \nPersonalkosten (~150 Stellenprozente)  126'000 132’000 142'000 \nTotal jährliche durchschnittliche Kosten 1'788’000 1'844’000 1'854’000 \n\n \nOZ 15 (CHF 19'650'000 inkl. MWSt) 1. Betriebsjahr 10. Betriebsjahr 25. Betriebsjahr \n\nDurchschnittlicher Zinsbetrag (5%)  491’000 491’000 491’000 \nKosten für Abschreibung (25 Jahre)  786’000 786’000 786’000 \nBetriebskosten (2% von CHF 17.5 Mio.; BKP 2,3, 4,9)  350’000 350’000 350’000 \nPersonalkosten (~150 Stellenprozente)  126'000 132’000 142'000 \nTotal jährliche durchschnittliche Kosten 1'753’000 1'759’000 1'769’000 \n\n5.2.3 Variantenbeurteilung Abschreibung \nEin Steuerprozent beträgt gemäss Budget 2006 rund CHF 315'000. Bei der degressiven Abschreibung entsteht in \nden ersten Betriebsjahren ein sehr grosser Druck auf die Laufende Rechnung des Stadthaushaltes. In den Folge-\njahren nimmt diese Belastung allerdings rasch wieder ab. Für die Finanzierung des Oberstufenzentrums müssten \nim ersten Jahr rund 9, im zehnten Jahr noch rund 5 Steuerprozente eingesetzt werden.  \n \nBei der linearen Abschreibung – welche mit einem Parlamentsbeschluss möglich ist – würde die Belastung \ngleichmässig auf die Abschreibungsdauer verteilt. Soll die Investition innerhalb von 25 Jahren abgeschrieben \nsein, ergibt sich eine Belastung von jährlich rund 5 Steuerprozenten. \n \nDer Stadtrat zieht die Variante der linearen Abschreibung vor. Damit kann eine überdurchschnittliche Anfangs-\nbelastung vermieden werden. Die jährlichen Aufwendungen bleiben während der Abschreibungsdauer konstant. \n \n\n5.3 Finanzierung \n\n5.3.1 Kreditfinanzierung \nBei dieser Variante nimmt die Stadt Fremdkapital auf und finanziert das Objekt über eine erhöhte Verschuldung. \nDiese Variante hat den Vorteil, dass das Schulhaus im Eigentum der Stadt ist. Die Stadt kann zurzeit auf dem Fi-\nnanzmarkt noch Geld zu sehr guten Konditionen aufnehmen. Der wesentliche Nachteil dieser Variante ist, dass \ndie Verschuldung der Stadt ansteigt. \n\n\n\nBericht und Antrag "Oberstufenzentrum Buechenwald; Baukredit"  Seite 16 \n\n \n5.3.2 Leasing \nBei der Leasingvariante würde das Schulhaus durch die Stadt errichtet und danach an den Leasinggeber verkauft. \nDiesem Leasinggeber hätte die Stadt jährlich eine Rate von rund 1.6 Mio. Franken für Verzinsung und Abschrei-\nbung zu entrichten. Nach Ablauf der Leasingfrist von maximal 20 Jahren würde das Gebäude wieder ins Eigen-\ntum der Stadt übergehen. Der Vorteil dieser Variante liegt darin, dass die Kreditlimite der Stadt geschont würde \nund die Stadt sich um rund 20 Mio. Franken weniger verschulden müsste. \n \nAuf Grund von zwei Offerten hat der Stadtrat die Leasingkosten für 20 Jahre berechnet. Unter Berücksichtigung \nder Geldentwertung in diesem Zeitraum (Annahme 1 % jährlich) schneidet die Leasingvariante wegen der Bar-\nwertmethode um 2.0 Mio. Franken schlechter ab als die Variante Kreditfinanzierung. Ein weiterer Nachteil der \nLeasingvariante ist, dass der Zinssatz nur auf 10 Jahre fix vereinbart werden kann. Danach legt der Leasinggeber \nden Zinssatz fest. Auf eine allfällige Margenerhöhung kann nur mit einem Auskauf aus dem Vertrag reagiert \nwerden. \n\n5.3.3 Variantenbeurteilung Finanzierung \nDie Bonität öffentlicher Gemeinwesen im Vergleich zu privaten Investoren wird tendenziell höher eingeschätzt. \nDeshalb können staatliche Institutionen Fremdkapital zu günstigeren Konditionen beschaffen als private Unter-\nnehmen. Der Stadtrat sieht trotz höherer Beanspruchung der Kreditlimiten von der Leasingvariante ab. \n \n\n5.4 Auswirkungen auf den Steuerfuss \nUnabhängig von der Finanzierungsvariante wird der Neubau des Oberstufenzentrums den Stadthaushalt stark \nbelasten. Der Stadtrat geht im Rahmen der langfristigen Finanzplanung davon aus, dasseine Anhebung des \nSteuerfusses um 5 Prozentpunkte unumgänglich wird. \n \n\n6 Bauabwicklung \n\n6.1 Organisationsmodelle \nFür die Bauabwicklung kommen die Modelle Einzelleistungen oder Generalunternehmung in Frage. \n \n\n6.2 Modell Einzelleistungsträger \nDas traditionelle Realisierungsmodell wird Einzelleistungsträger-Modell genannt, weil alle beauftragten Planer \nund Unternehmer vom Bauherrn einzeln mit einem Auftrag (Planer) oder Werkvertrag (Unternehmer) betraut \nwerden. Die Koordination der verschiedenen Arbeitsgattungen obliegt dem Bauherrn bzw. seiner Bauleitung. \nDiese sind auch verantwortlich für die Schnittstellen zwischen den einzelnen Arbeitsgattungen. Die Garantien \nwerden durch die einzelnen Unternehmer gewährleistet. \n \nIm Einzelleistungsträger-Modell werden die verschiedenen Arbeitsgattungen einzeln ausgeschrieben und verge-\nben. Das öffentliche Beschaffungsrecht unterscheidet folgende Vergabearten: offenes Verfahren, selektives Ver-\nfahren, Einladungsverfahren oder freihändiges Verfahren. Im offenen und selektiven Verfahren muss grenzüber-\nschreitend ausgeschrieben werden. Die eingehenden Offerten im offenen, selektiven und im Einladungsverfah-\nren dürfen nicht verhandelt werden. \n \nDie Schwellenwerte für die anzuwendenden Verfahren sind (in CHF):  \n \nVerfahrensart Baunebengewerbe Bauhauptgewerbe \nFreihändiges Verfahren  unter 150’000 unter 300’000 \nEinladungsverfahren  unter 250’000 unter 500’000 \nOffenes und selektives Verfahren  ab 250’000 ab 500’000 \n\n \n\n\n\nBericht und Antrag "Oberstufenzentrum Buechenwald; Baukredit"  Seite 17 \n\n \nBei einer Wahl dieses Modells wäre der Leistungsanteil „Bauleitung“ als Teil des Architektenhonorars noch im \nEinladungsverfahren auszuschreiben. Sinnvollerweise würde mit der Bauleitung ein lokal tätiges Büro beauftragt. \nVor Beginn der Bauarbeiten müssen die Ausführungsspezifikationen festgelegt sein. Im Bereich Ausbau (z.B. Ma-\nterialwahl) können aber noch Feinabstimmungen vorgenommen werden, was die Flexibilität gegenüber dem \nGU-Modell erhöht. \n \nDieses Modell wurde beim Neubau des Untersuchungsamtes (2004/05, Bausumme rund CHF 5 Mio.) angewen-\ndet. Planung und Bauleitung erfolgten durch das Architekturbüro, die Projektleitung lag beim Hochbauamt. Die \nAusschreibungen erfolgten gemäss der Verordnung über das öffentliche Beschaffungswesen. Die Arbeiten wur-\nden gemäss vorher bekannt gegebenen Kriterien (Preis, Qualität, Referenzen) vergeben. Es konnten praktisch \nausschliesslich lokale Unternehmer berücksichtigt werden. Noch vor der definitiven Abrechnung zeichnet sich ab, \ndass das vom Stadtrat gesetzte Ziel von Einsparungen gegenüber dem Kostenvoranschlag erreicht wird. \n \n\n6.3 Modell Generalunternehmung \nBeim GU-Modell überträgt der Bauherr mit einem einzigen Vertrag (GU-Werkvertrag) einer Generalunterneh-\nmung die Gesamtheit aller Bauleistungen. Die GU beauftragt einzelne Subunternehmer mit den verschiedenen \nArbeitsgattungen. Sie übernimmt die Verantwortung für alle Schnittstellen und die Vollständigkeit aller Leistun-\ngen und gewährt umfassende Garantien für vollständige Leistung, Kosten, Termine und einwandfreie Qualität. \n \nFür die Ausschreibung des GU-Auftrags steht das selektive Verfahren im Vordergrund. Das bedeutet, dass jede \nGU im Geltungsbereich des WTO-Abkommens einen Antrag auf Teilnahme stellen kann. Gemäss den festgeleg-\nten Kriterien wird der Stadtrat mindestens fünf Submittenten zur Offertstellung auswählen. Die einzelnen Ar-\nbeitsgattungen werden durch den GU vergeben, welcher nicht den Richtlinien des öffentlichen Beschaffungswe-\nsens untersteht. \n \nDas GU-Modell wurde beim Bau des Fürstenlandsaales (1994/95, Bausumme rund 15 Mio.) angewendet. Aller-\ndings war damals die Verordnung über das öffentliche Beschaffungswesen noch nicht in Kraft. Die Vergabe er-\nfolgte zu einem Pauschalbetrag, die GU wurde an der Kostenunterschreitung beteiligt. Es war das Mitsprache-\nrecht der Bauherrschaft bei den Vergaben ausbedungen. \n \nBei einer Wahl dieses Modells wäre der Leistungsanteil „Bauleitung“ Bestandteil des GU-Auftrages, das eigentli-\nche GU-Honorar ist im offerierten Kostendach eingerechnet. Dieses beinhaltet grundsätzlich die Vergabe von \nSubunternehmer-Aufträgen gemäss dem Antrag der GU, im Regelfall jene an den günstigsten Anbieter. Sofern \neine von der Bauherrschaft gewünschte andere Vergabe zu Mehrkosten führt, kann eine Überschreitung des \nKostendaches die Folge sein. \n \nBei diesem Modell müssen bereits vor Baubeginn alle Details und die Materialwahl festgelegt sein. Nur so kön-\nnen das Kostendach eingehalten und Diskussionen bei der Abrechnung vermieden werden. Dies bedingt eine \netwas längere Vorlaufzeit. \n\n6.3.1 Verschiedene GU-Verträge \nGrundsätzlich ist zu unterscheiden zwischen Pauschal-Werkverträgen und GU-Werkverträgen mit Kostendach. \n \nIm Pauschal-Werkvertrag wird eine pauschale Vergütung des Werkpreises vereinbart; der GU erstellt das Werk zu \neinem festen Preis. Allfällige Einsparungen gehen zu seinen Gunsten, Kostenüberschreitungen zu Lasten des GU. \nNachtragsbestellungen oder Projektänderungen sind möglich, können aber schlecht überprüft werden. \n \nDie grösstmögliche Transparenz ergibt sich beim Modell „GU-Werkvertrag mit Kostendach und offener Abrech-\nnung“. Der GU gewährt volle Einsicht in seine Ausschreibungen sowie das ganze Rechnungs- und Zahlungswe-\nsen. Er ist an einer allfälligen Unterschreitung des Kostendachs beteiligt und deshalb an einer kostengünstigen \nErstellung interessiert. \n\n\n\nBericht und Antrag "Oberstufenzentrum Buechenwald; Baukredit"  Seite 18 \n\n \nBei diesem Vertragsmodell untersteht die Vergabe des GU an die Subunternehmer nicht dem öffentlichen Be-\nschaffungsrecht, die Bauherrschaft hat ein Mitspracherecht bei den Arbeitsvergaben und kann so darüber wa-\nchen, dass Subunternehmer berücksichtigt werden, die sich über ein einwandfreies Geschäftsgebaren sowie kur-\nze Interventionszeiten im Pannenfall ausweisen. Die Entscheidkompetenz der Auftragsvergabe steht jedoch dem \nGU zu. Sofern die Vergabebehörde diese Entscheidkompetenz für sich beansprucht (z.B. als Genehmigungs-\npflicht oder Vetorecht), untersteht die Vergabe dem öffentlichen Beschaffungsrecht und hat sich an entspre-\nchenden Vergabekriterien zu orientieren. Über ein geeignetes Zahlungsprozedere (Auslösung der nächsten Teil-\nzahlung erst nach nachgewiesener Verwendung der letzten Zahlung durch den GU) kann vermieden werden, \ndass Subunternehmer nicht bezahlt werden. \n \nBei dem zu wählenden GU-Vertrag leisten die Planer auch die ausführungsbezogenen Teilleistungen (Ausnahme: \nFachbauleitung der Haustechnik) im Auftrag des Bauherrn. Dadurch ergibt sich eine wesentlich wirkungsvollere \nSituation bei der Qualitätssicherung. \n \n\n6.4 Auswirkungen des Modells auf das Terminprogramm \n\n6.4.1 Einzelleistungsträger-Modell \nIm Einzelleistungsträger-Modell kann mit den Bauarbeiten (Baugrube, Fundationen) begonnen werden, wenn \nnoch nicht alle Ausführungsdetails geplant und erst die Rohbau-Arbeiten vergeben sind. So kann ein Baubeginn \nbereits etwa 4 bis 5 Monate nach Kreditfreigabe bzw. Auftragsauslösung erfolgen. Dies ergibt  eine "rollende \nPlanung" parallel zur Ausführung. Dies kann ein planerisches Risiko und allenfalls ein grösseres Kostenrisiko ent-\nhalten, da erst im Laufe der Ausführung alle Arbeitsgattungen vergeben werden und die erwünschte Kostensi-\ncherheit erst vorliegt, wenn eine Reaktion nur noch bedingt möglich ist. Sofern mit dem Bau erst begonnen \nwird, wenn etwa zwei Drittel der Arbeitsgattungen vergeben sind, kann dieses Risiko minimiert werden. Gleich-\nzeitig reduziert sich jedoch auch der allfällige zeitliche Vorteil dieses Modells. Beim Einzelträger-Modell ergibt \nsich folgender mögliche Terminplan: \n \nJuli 2006  Verabschiedung im Parlament  Annahme \nSeptember 2006  Volksabstimmung  Annahme \nOktober 2006  Baueingabe  die Folgetermine verschieben sich um die Dauer allfälliger Einsprachebehandlungen \nDezember 2006  Baubewilligung   \n2007  Ausführungsplanung   \nAugust 2007  Baubeginn   \nJanuar 2009  Bezug   \n\n \n\n6.4.2 GU-Modell \nEine Realisierung im GU-Modell setzt voraus, dass die Bauaufgabe bereits bei der Submission bis ins Detail pro-\njektiert und dargestellt ist. Dies wiederum erfordert von den Planern die entsprechenden Teilleistungen - bis hin \nzu detaillierten Anlagen- und Materialkonzepten - und die diesbezüglichen Entscheide der Bauherrschaft bis der \nGU-Auftrag ausgeschrieben wird. Vor der Ausschreibung sind das Projekt ausführungsreif zu bereinigen, die \nBaubewilligung einzuholen und die Submissionsgrundlagen zu erarbeiten. Nur so kann die erwünschte Kostensi-\ncherheit gewährleistet werden. Auch kann davon ausgegangen werden, dass eine Optimierung des Bauablaufs \nnur bei einer möglichst weit fortgeschrittenen Ausführungsplanung zu erreichen ist. Beim GU-Modell ergibt sich \nfolgender mögliche Terminplan: \n \nJuli 2006  Verabschiedung im Parlament  Annahme \nSeptember 2006  Volksabstimmung  Annahme \nOktober 2006  Baueingabe  die Folgetermine verschieben sich um die Dauer allfälliger Einsprachebehandlungen \nDezember 2006  Baubewilligung   \n2007  Ausführungsplanung   \nAugust 2007  GU-Präqualifikation  Anschliessend Ausschreibung \nDezember 2007  GU-Vergabe   \nApril 2008  Baubeginn   \nAugust 2009  Bezug  auf Schuljahresbeginn \n\n \n\n\n\nBericht und Antrag "Oberstufenzentrum Buechenwald; Baukredit"  Seite 19 \n\n \n\n6.5 Beurteilung Organisationsmodelle \nBei öffentlichen Bauten ist in den letzten 10 bis 15 Jahren eine Tendenz zu GU-Modellen festzustellen. Die \nGründe dafür liegen sowohl im erhöhten Anspruch der öffentlichen Hand als Bauherr an die Kostengenauigkeit, \nals auch in der Gesetzgebung über die öffentliche Beschaffung. Eine Realisierung im Einzelleistungsträger-Modell \nist nach wie vor denkbar. Bedingung hierfür ist eine straffe Kontrolle der Abläufe. \n \nFür die Realisierung des Oberstufenzentrums kann sich der Stadtrat beide Organisationsmodelle vorstellen. Er \nbeurteilt die bisherige Zusammenarbeit in der Projekterarbeitung zwischen Architekt, externer Projektleitung und \nProjektkommission der Stadt als sehr positiv. Dies sind gute Voraussetzungen für eine weitere Zusammenarbeit \nin beiden Varianten. \n \nDer Stadtrat zieht für die Ausführungsphase das Modell Einzelleistungsträger vor. Ausschlag gebend dafür  sind \n– nebst der erwarteten kürzeren Realisierungszeit – insbesondere die deutlich besseren Möglichkeiten der für die \nBauherrschaft wichtigen Projektsteuerung, beispielsweise durch Mitsprache bei Arbeitsvergaben, Materialwahl \nund Qualitätsfragen.  \n\n7 Nutzung bestehender Schulhäuser \n\n7.1 Primarschulhäuser \nDas Parlament hat den Stadtrat beauftragt, mit dem Antrag für den Baukredit auch ein vollständiges Nutzungs-\nkonzept aller Gossauer Schulanlagen vorzulegen. Nach Realisierung des OZ Buechenwald werden alle Schüler \nder Oberstufe (Sekundar- und Realstufe sowie Kleinklasse-Oberstufe) ausschliesslich auf die beiden Oberstufen-\nzentren Rosenau/Lindenberg und Buechenwald verteilt. Die Kleinklassen der Primarstufe werden gemäss der \nWeisung des Erziehungsdepartements bei den Primarschulen eingeteilt. Damit wird die räumliche Trennung von \nPrimar- und Oberstufe erreicht. \n \nDie sechs Schulanlagen Büel, Gallus, Haldenbüel, Hirschberg, Notker und Othmar stehen künftig ausschliesslich \nder Primarstufe zur Verfügung. Für die Anlagen Büel, Gallus und Hirschberg ergeben sich aus dem Bau des O-\nberstufenzentrums keine unmittelbaren Folgen. Hingegen ändert sich die Belegung der Anlagen Haldenbüel, \nNotker, Othmar und Lindenberg. Diese Veränderung soll genutzt werden, um auch für die Primarstufe zeitge-\nmässe und lehrplankonforme Unterrichtsbedingungen (Mehrzweckzimmer, Gruppenräume, Räume für Sonder-\nnutzungen usw.) zu schaffen. Dies soll schrittweise erfolgen. \n \nSchulische Entwicklungen werden vom Schulrat laufend verfolgt, können derzeit aber noch nicht konkret in die \nPlanung einbezogen werden. Wegen dem sich abzeichnenden Schülerrückgang lassen sich kommende Bedürf-\nnisse (Tagesstrukturen mit erweiterten Blockzeiten oder Einführung der Basisstufe) ohne weitere Neubauten \nverwirklichen. \n\n7.1.1 Schulhaus Haldenbüel \nIm Haldenbüelschulhaus wurden seit der Asbestsanierung in den \nvergangenen 20 Jahren einzig noch Investitionen zum Erhalt der \nBausubstanz getätigt. Das Schulhaus ist überbelegt; selbst Dach-\nstockzimmer werden für den Unterricht genutzt. Es fehlen \nGruppenräume, Räume für fördernde Massnahmen, Schülerbib-\nliothek, Mehrzweckschulzimmer, Lehrerzimmer, Lehrerarbeits-\nzimmer und ein Schulleitungs-Büro. \nMit dem Auszug der Realschule kann dieser Bedarf gedeckt \nwerden. Es kann ein natürlich beleuchteter Werkraum in norma-\nler Klassenzimmergrösse bereitgestellt werden. Die in der ehe-\nmaligen Turnhalle untergebrachte Klasse kann in ein ordentli-\nches Schulzimmer umziehen. Das Lehrerzimmer-Provisorium kann aufgehoben und den Lehrkräften ein Lehrer-\nzimmer und ein Lehrerarbeitszimmer zur Verfügung gestellt werden. Soweit die Umnutzung bauliche Massnah-\n\n\n\nBericht und Antrag "Oberstufenzentrum Buechenwald; Baukredit"  Seite 20 \n\n \nmen erfordert, werden sie dem Parlament in besonderen Vorlagen beantragt. Gleichzeitig sind zur Werterhal-\ntung der Schulanlage weitere Renovationsarbeiten auszuführen. \n\n7.1.2 Schulhaus Notker \n1987 sind zum letzten Mal Schulzimmer im Notkerschulhaus \nrenoviert worden. Das Notkerschulhaus ist bis auf den letzten \nRaum belegt. Es fehlt Platz für ein Mehrzweck-Schulzimmer, \nGruppenräume und Räume für fördernde Massnahmen. Zu-\ndem weisen verschiedene für den Unterricht genutzte Zimmer \nnicht die übliche Grösse (rund 75m2) auf. Schliesslich stehen \nam Gebäude Renovations- und Sanierungsarbeiten an. \nDer Auszug der Realklassen ermöglicht die Umnutzung von \nSchulzimmern. Zwei Kleinklassen der Primarschule werden im \nNotkerschulhaus unterrichtet. Für den textilen Werkunterricht \nwerden dann normal grosse Klassenzimmer bereitgestellt. Alle \nKlassenbibliotheken werden in eine Schülerbibliothek zusammengeführt. Das Schulleitungsbüro wird vom obers-\nten Stock ins Erdgeschoss verlegt. Aus der Holz- und Metallwerkstatt kann ein Mehrzweckraum eingerichtet \nwerden. \n\n \n\n7.1.3 Schulhaus Othmar \nDas Othmarschulhaus ist 1991/92 umfassend renoviert und \num ein Dachgeschoss aufgestockt worden. Bereits damals \nkonnten heutige Bedürfnisse berücksichtigt werden: drei \nGruppenräume, Büro- und Besprechungszimmer für Schullei-\ntung, Lehrerzimmer und Lehrerarbeitszimmer. Im Walmdach \nist ein Mehrzweckraum eingerichtet. \nDie im Kindergarten einquartierte Primarklasse und zwei Klein-\nklassen der Primarschule werden ins Schulhaus einziehen. Bau-\nlich sind nur geringe Anpassungen erforderlich. Insbesondere soll die Schulküche (1991/92 nicht renoviert) als \nSchülerbibliothek eingerichtet werden. Ein Schulzimmer dient als Mehrzweck-Schulzimmer und Religionszimmer. \nNeben einem weiteren Gruppenraum kann auch Raum für fördernde Massnahmen bereitgestellt werden. \n\n\n\nBericht und Antrag "Oberstufenzentrum Buechenwald; Baukredit"  Seite 21 \n\n \n7.1.4 Schulhäuser Büel, Gallus, Hirschberg \n\n \nIn den drei Schulhäusern Büel, Gallus und Hirschberg bleibt die Raumbelegung unverändert. Das Büelschulhaus \n(Baujahr 1985) ist das neuste Schulhaus in Gossau; es ist mit 8 Klassen voll belegt. Derzeit fehlen vor allem ein \nReligionszimmer und eine Schulhausbibliothek. \n \nDas Gallusschulhaus beherbergte ebenfalls immer Primarschulklassen. Bei der Gesamtrenovation 1989 konnten \nteilweise Gruppen- und Therapieräume verwirklicht werden. Unbefriedigend ist die Grösse des Lehrerzimmers, \neine Schülerbibliothek fehlt. \n \nIm Hirschbergschulhaus konnten mit der Renovation 2004 verschiedene Raumbedürfnisse erfüllt werden. Derzeit \nfehlt noch der Platz für eine Schulhausbibliothek. Zudem befindet sich der Werkraum im Luftschutzkeller. Die \nRäume für das textile Werken sind im Pavillon neben dem Allwetterplatz untergebracht.  \n \nDie verschiedenen Raumbedürfnisse in diesen drei Schulanlagen lassen sich verwirklichen, wenn einzelne Klassen \numplatziert oder aufgehoben werden können.  \n\n7.1.5 OZ Rosenau, Schulhäuser am Weiher und Lindenberg \nDie Schulanlage Rosenau wurde 1971 gebaut und 1984 für 19 Klassen erweitert. Aktuell werden 13 Klassen in \nder Rosenau unterrichtet. Dennoch hat es keine leer stehenden Schulzimmer. Denn das umfangreiche Wahlfach-\nangebot erfordert parallel freie Schulzimmer. Während genügend Mehrzweckschulzimmer vorhanden sind, fehlt \nes an Gruppenräumen. Der Schüleraufenthaltsraum ist in einem Provisorium untergebracht. Nach über dreissig-\njährigem Betrieb stehen auch in der Rosenau Renovationsarbeiten an; die Schulzimmer sind den heutigen Anfor-\nderungen anzupassen und Gruppenräume zu realisieren. In den Schulhäusern Rosenau und Lindenberg ergeben \nsich verschiedene Umnutzungen und bauliche Anpassungen: \n \nDas Schulhaus am Weiher enthält als Nebenanlage des OZ Rosenau zwei Schulküchen und den Singsaal, der \nauch als Mehrzweckraum benützt werden kann. Dies hat sich bewährt. Im OZ Rosenau soll das bisherige Raum-\nangebot beibehalten, gleichzeitig sollen aber die erforderlichen Spezialräume geschaffen werden. \n \n\n\n\nBericht und Antrag "Oberstufenzentrum Buechenwald; Baukredit"  Seite 22 \n\n \n\n \n \nDie Schulräume des Lindenbergs bieten sich vorübergehend zur zusätzlichen Nutzung durch die Oberstufe an, \nsei es als Klassenzimmer oder als Spezialräume, um den vielfältigen Raumbedarf eines zeitgemässen Oberstufen-\nzentrums abzudecken. Rosenau und Buechenwald bieten damit für Schülerinnen, Schüler und Lehrpersonen \ngleichwertige Unterrichtsbedingungen. \n \n\n7.2 Kostenschätzung für Umnutzungen und Renovationen \nLiegenschaften müssen stets unterhalten und renoviert werden, sollen sie ihren Wert und ihre Nutzungsmöglich-\nkeiten behalten. Erfahrungswerte besagen, dass die Stadt Gossau jährlich rund 1,5 Millionen Franken für den \nbaulichen Gebäudeunterhalt aufwenden müsste. Diese Summe wurde in den letzen zehn Jahren bei weitem \nnicht erreicht. In den Schulhäusern stehen einerseits Sanierungsarbeiten (Ohnehin-Kosten) an, andererseits verur-\nsachen die geplanten Umnutzungen  teilweise ebenfalls Kosten. Zwar verlangen die Umnutzungen nicht sofort \neine Renovation; sinnvollerweise werden aber Renovation und Umbau der einzelnen Anlagen jeweils gleichzeitig \nausgeführt. Der Stadtrat schätzt folgende Kosten: \n \nAusführungszeitpunkt Schulanlage Umnutzungskosten Ohnehin-Kosten Gesamtkosten\n2008/2009  Rosenau  700’000 2'250’000 2'950’000\n2009/2010  Lindenberg  75’000 1'050’000 1'125’000\n2010/2011  Haldenbüel  1'480’000 1'480’000\n2011/2012  Notker  1'800’000 1'800’000\n2011/2012  Othmar  300’000 300’000 600’000\n Total 1'075’000 6'880’000 7'955’000\n\n \nDie Realisierung dieser Projekte wird zeitlich abhängen von der Eröffnung des OZ Buechenwald. \n\n8 Beurteilung des Stadtrates \n\n8.1 Variantenbewertung \nAbschliessend vergleicht der Stadtrat die 3 Varianten mit den eingangs formulierten Zielen. Diesen 3 Varianten \nwird die Variante „Ohne Neubau“ gegenüber gestellt. Diese käme nur dann zum Zuge, wenn der Kredit für das \nOZ Buechenwald abgelehnt würde. \n \n\n\n\nBericht und Antrag "Oberstufenzentrum Buechenwald; Baukredit"  Seite 23 \n\n \nZiele Bewertung \n Variante 12 Variante 12+3 Variante 15 Variante "Ohne Neu-\n\nbau" \n  Punkte  Bemerkung  Punkte Bemerkung  Punkte Bemerkung  PunkteBemerkung \nRealisierung Oberstufenreform  ●●●  Ist realisierbar  ●●●  Ist realisierbar  ●●●  Ist realisierbar  ---  Massierung OS-\n\nSchüler \nPädagogisch  ●●●  Schulhausgrösse \n\nist angemessen \n●●●  Schulhausgrösse \n\nist angemessen \n●●●  Schulhausgrösse \n\nist angemessen \n---  Überbelegung im \n\nGebiet Rosenau / \nNotker entsteht \n\nBaulich  ●●●  Neutral  ---  Bauarbeiten für \nErweiterung stö-\nren Schulbetrieb \nstark \n\n●●●  Neutral \n \n\n---  Kein Neubau \n\nOrganisatorisch  ●  Kapazität nicht \nausreichend \n \n\n●  Erweiterungsbau \nmuss erstellt wer-\nden \n\n●●●  Kapazität ausrei-\nchend \n\n---  Kein Neubau \n\nBaukosten  ●  Relation Baukos-\nten zu Klassen-\nzahl schlecht \n\n●  Mehrkosten für \nErweiterung sehr \nhoch \n\n●●  Relation Baukos-\nten zu Klassenzahl \ngut \n\n●●●  Keine Baukosten \n\nBetriebskosten  ●  Relation Be-\ntriebskosten zu \nKlassenzahl \nschlecht \n \n\n●  Relation Betriebs-\nkosten zu Klassen-\nzahl schlecht \n(auch nach Erwei-\nterung) \n\n●●  Relation Betriebs-\nkosten zu Klas-\nsenzahl gut \n\n●●●  Keine Betriebskos-\nten \n\nNutzung bestehender Schulhäuser  ●  Enge Verhältnisse \nim OZ Rosenau / \nLindenberg \n \nFür Primarstufe \nausreichend zu-\nsätzlicher Schul-\nraum \n\n●●  Enge Verhältnisse \nim OZ Rosenau / \nLindenberg \n \n \n\n●●●  Für Primarstufe \nausreichend zu-\nsätzlicher Schul-\nraum \n\n---  Kein zusätzlicher \nSchulraum für \nPrimarstufe \n \nSchlechte Verhält-\nnisse bleiben be-\nstehen \n\nDrittnutzungen   ●●●  Unbeschränkt \nmöglich \n\n●●●  Unbeschränkt \nmöglich \n\n●●●  Unbeschränkt \nmöglich \n\n---  Kein neuer Raum \nfür Drittnutzungen \n\nGesamtwertung ●●  ●  ●●●  ---  \n 18  15  25  6  \n\n \n\n8.2 Variantenvergleich \nMit der Variante OZ15 erhält die Stadt für das investierte Geld den grössten Nutzen. Mit einer Investition von \nCHF 19.65 Mio. kann Schulraum für 15 Klassen geschaffen werden. Für den Stadtrat steht diese Variante im \nVordergrund. Diese Variante ermöglicht zudem die Schaffung zweier gleichwertiger Oberstufenzentren. \n \nBei der Variante OZ12+3 entsteht der gleich grosse Nutzen erst nach der Erweiterung. Diese Erweiterung verur-\nsacht verhältnismässig hohe Mehrkosten (CHF 1 Mio.), weshalb der Stadtrat von dieser Variante Abstand neh-\nmen will. \n \nMit der Variante OZ12 kann mit einer Investition von CHF 18.9 Mio. Schulraum für 12 Klassen geschaffen wer-\nden. Die Kosten pro Klasse sind – im Verhältnis zur Variante OZ 15 – allerdings hoch. Wird zudem berücksichtigt, \ndass mit einer Mehrinvestition von lediglich 4 % die Klassenzahl von 12 auf 15 (+ 25%) erhöht werden kann, er-\nscheint diese Variante finanziell nicht sinnvoll. \n \nDer Stadtrat ist überzeugt, dass der Bau des Oberstufenzentrums Buechenwald eine Investition in die Zukunft \ndarstellt. Die Gebäudekennzahlen zeigen, dass mit dem Projekt "Ypsilon & Zett" ein gefälliges, den heutigen An-\nforderungen entsprechendes Schulhaus verwirklicht werden kann. Unsere Jugend soll auch weiterhin einen lehr-\nplankonformen, zeitgemässen Unterricht erhalten. Dies entspricht ganz dem Leitsatz von Gossau als familien-\nfreundlicher Stadt, die Familien mit einem vorzüglichen Bildungsangebot unterstützt. Deshalb soll Gossau über \nein qualitativ gutes und breites Angebot an Schul- und Weiterbildung verfügen. Mit dem Oberstufenzentrum \nBuechenwald wird ein wichtiger Grundstein zur Weiterentwicklung dieser Zielsetzung gelegt. \n \n\n\n\nBericht und Antrag "Oberstufenzentrum Buechenwald; Baukredit"  Seite 24 \n\n \n\n9 Verfahren \nDas Parlament beschliesst über Geschäfte, welche dem obligatorischen Referendum unterstehen (Art. 39 Ge-\nmeindeordnung). Dies sind Geschäfte, die für den gleichen Gegenstand neue einmalige Ausgaben oder Einnah-\nmenausfälle von mehr als 4 Millionen Franken verursachen (Art. 9 b GO). \nDie Bürgerschaft stimmt an der Urne ab über Geschäfte, welche dem obligatorischen Referendum unterstehen \n(Art. 8 GO). Stimmt das Stadtparlament den Anträgen des Stadtrates zu, wird über den Kredit eine Volksab-\nstimmung durchgeführt. \n \n\n10 Anträge \n \nAnträge \n \n1. Für den Bau des Oberstufenzentrums Buechenwald für 15 Klassen wird ein Kredit von \n\nCHF 19'650'000 (inkl. MWSt.) bewilligt. \n2. Für die Installation einer kombinierten Holz-/Erdgasheizung wird zusätzlich ein Betrag von CHF 277'000 \n\n(inkl. MWSt) bewilligt. \n3. Der Kredit ist linear innert 25 Jahren abzuschreiben. \n \n \n \nStadtrat \n \n \n\n\n\nBericht und Antrag "Oberstufenzentrum Buechenwald; Baukredit"  Seite 25 \n\n \n\n11 Anhang: Pläne \nVariante 15  Grundriss Sockelgeschoss \n  Grundriss Erdgeschoss \n  Grundriss Obergeschoss \n  Ansicht Norden und Süden \n  Ansichten Osten und Westen sowie Schnitte \n\n\n\n16\n.8\n\n m\n2\n\n15\n0.\n\n5 \nm\n\n2\n\n12\n.0\n\n m\n2\n\n11\n.3\n\n m\n2\n\n12\n.0\n\n m\n2\n\n16\n.7\n\n m\n2\n\n77\n.6\n\n m\n2\n\n21\n.2\n\n m\n2\n\n17\n.8\n\n m\n2\n\n81\n.9\n\n m\n2\n\n72\n.5\n\n m\n2\n\n43\n.3\n\n m\n2\n\n20\n.8\n\n m\n2\n\n12\n.1\n\n m\n2\n\n14\n7.\n\n1 \nm\n\n2\n\n25\n.2\n\n m\n2\n\n20\n.8\n\n m\n2\n\n43\n.3\n\n m\n2\n\n36\n8.\n\n9 \nm2\n\n38\n.0\n\n m\n2\n\n70\n.3\n\n m\n2\n\n23\n.6\n\n m\n2\n\n46\n.5\n\n m\n2\n\n26\n.6\n\n m\n2\n\n52\n.8\n\n m\n2\n\n89\n.1\n\n m\n2\n\n21\n.0\n\n m\n2\n\n90\n.3\n\n m\n2\n\n16\n4.\n\n8 \nm\n\n2\n\n78\n.8\n\n m\n2\n\n20\n.4\n\n m\n2\n\n24\n.8\n\n m\n2\n\n37\n.9\n\n m\n2\n\nA\nu\n\nf\ne\nn\n\nt\nh\n\na\nl\nt\n\nA\nu\n\ns\ns\nt\ne\nl\nl\nu\n\nn\ng\n\n W\ne\nr\nk\n\ne\nn\n\nL\nif\n\nt\n\n1\n.2\n\n3\n W\n\ne\nr\nk\nr\na\nu\n\nm\n M\n\ne\nh\n\nr\nz\nw\n\ne\nc\nk\n\n1\n.1\n\n6\n S\n\nc\nh\n\nu\nl\nk\n\nü\nc\nh\n\ne\n +\n\n T\nh\n\ne\no\n\nr\nie\n\n 1\n\n1\n.1\n\n7\n D\n\nis\np\n\n.\n\n1\n.1\n\n8\n V\n\no\nr\nr\na\n\nt\n 1\n\nA\nu\n\nf\ne\n\nn\nt\nh\n\na\nl\nt\n\nE\ns\ns\ne\n\nn\n\n1\n.2\n\n0\n S\n\nc\nh\n\nu\nl\nk\n\nü\nc\nh\n\ne\n +\n\n T\nh\n\ne\no\n\nr\nie\n\n 2\n\n1\n.3\n\n2\n\nW\nC\n\n M\n\n1\n.3\n\n3\n\nW\nC\n\n K\n\nA\n\nA\n\n1\n.2\n\n2\n E\n\nr\ns\nc\nh\n\nl\nie\n\ns\ns\nu\n\nn\ng\n\n1\n.3\n\n1\n G\n\na\nr\nd\n\ne\nr\no\nb\n\ne\n\n1\n.3\n\n4\n G\n\na\nr\nd\n\ne\nr\no\n\nb\ne\n\nB\n\nB\n\n1\n.4\n\n0\n F\n\nlu\nc\nh\n\nt\ng\na\nn\n\ng\n\n1\n.2\n\n4\n O\n\nb\ne\nr\nf\nlä\n\nc\nh\n\ne\nn\n\nM\ne\nt\na\nl\nl\n\n1\n.1\n\n1\n M\n\na\ns\nc\nh\n\nin\ne\nn\n\nr\na\nu\n\nm\n\n1\n.2\n\n7\nM\n\na\nt\n.\n\nH\no\nlz\n\n1\n.2\n\n5\nM\n\na\nt\n.\n\nM\ne\nt\na\nl\nl\n\n1\n.1\n\n2\n W\n\ne\nr\nk\n\nr\na\nu\n\nm\n H\n\no\nl\nz\n\n1\n.2\n\n6\n O\n\nb\ne\nr\nf\nlä\n\nc\nh\n\ne\nn\n\nH\no\nlz\n\n1\n.2\n\n1\n P\n\nu\nt\nz\nr\na\n\nu\nm\n\n1\n.1\n\n9\n P\n\nu\nt\nz\nr\n. \n1\n\n1\n.3\n\n9\n M\n\na\nt\ne\n\nr\nia\n\nl\n\n1\n.1\n\n3\n P\n\nu\nt\nz\n /\n\nT\ne\nc\nh\n\nn\nik\n\n1\n.2\n\n8\nL\n\n-\nZ\ne\nn\n\nt\nr\na\nle\n\nW\ne\nr\nk\ne\nn\n\n1\n.2\n\n9\nH\n\ne\niz\n\nu\nn\n\ng\nG\n\na\ns\n\n1\n.3\n\n0\n P\n\nu\nt\nz\nr\na\n\nu\nm\n\nH\na\n\nu\ns\nw\n\na\nr\nt\n\n1\n.3\n\n5\n\nE\nl\ne\n\nk\nt\nr\no\n\n1\n.3\n\n7\n M\n\na\nt\ne\n\nr\nia\n\nl\n /\n\n A\nr\nc\nh\n\niv\n\n1\n.3\n\n8\n T\n\ne\nc\nh\n\nn\nik\n\n1\n.4\n\n1\n\nW\ne\n\nr\nk\n\ns\nt\na\n\nt\nt\n H\n\na\nu\n\ns\nw\n\na\nr\nt1\n\n.4\n2\n\nA\nu\n\ns\ns\ne\n\nn\ng\n\ne\nr\nä\n\nt\ne\n\nH\na\n\nu\ns\nw\n\na\nr\nt\n\n1\n.1\n\n4\n K\n\nl\na\ns\ns\ne\n\n1\n.1\n\n5\n D\n\nis\np\n\no\nn\n\nib\ne\nl\n\n1\n.3\n\n6\n M\n\na\nt\ne\n\nr\nia\n\nl\n /\n\n A\nr\nc\nh\n\niv\n\n+\n6\n4\n0\n.5\n\n0\n\n+\n6\n4\n0\n.5\n\n0\n\n+\n6\n\n4\n0\n\n.5\n0\n\n1\n.4\n\n0\n\nV\no\n\nr\nr\na\n\nt\n 2\n\nErw\neite\n\nrung\n\n1\n.1\n\n0\n W\n\ne\nr\nk\n\nr\na\nu\n\nm\n M\n\ne\nt\na\nl\nl\n\ninfo\n@\nfroe\n\nlich\n-hs\n\nu.ch\n\nB\na\n\nu\nh\n\ne\nr\nr\ns\n\nc\nh\n\na\nf\nt\n:\n\nA\nr\nc\nh\n\nit\ne\n\nk\nt\n:\n\nF\nr\no\n\ne\nl\nic\n\nh\n &\n\n H\ns\n\nu\n A\n\nr\nc\nh\n\nit\ne\n\nk\nt\ne\n\nn\n E\n\nT\nH\n\n_\nB\n\nS\nA\n\n_\nS\n\nI\nA\n\n  \nA\n\nG\n  \n  \nN\n\ne\nu\n\ng\na\n\ns\ns\n\ne\n 1\n\n0\n  \n  \n8\n\n0\n0\n\n5\n Z\n\nü\nr\nic\n\nh\n\n9\n2\n\n0\n0\n\n G\no\n\ns\ns\n\na\nu\n\nS\nt\na\n\nd\nt\n G\n\no\ns\n\ns\na\n\nu\n  \n H\n\no\nc\nh\n\nb\na\n\nu\na\n\nm\nt\n  \n 9\n\n2\n0\n\n0\n G\n\no\ns\n\ns\na\n\nu\n\nT\ne\n\nl\n  \n0\n\n4\n4\n\n 4\n4\n\n0\n 6\n\n5\n 6\n\n5\n  \n  \nF\n\na\nx\n\n  \n0\n\n4\n4\n\n 4\n4\n\n0\n 6\n\n5\n 6\n\n6\n\nN\n\n0\n9\n\n3\n O\n\nb\ne\n\nr\ns\n\nt\nu\n\nf\ne\n\nn\nz\ne\n\nn\nt\nr\nu\n\nm\n B\n\nu\ne\n\nc\nh\n\ne\nn\n\nw\na\n\nl\nd\n\n  \n-\n  \nV\n\na\nr\n.\n 1\n\n5\n\n5\n1\n\n0\n\nP\nl\na\n\nn\nn\n\nu\nm\n\nm\ne\n\nr\n:\n 9\n\n3\n.\n1\n\n0\n0\n\n1\n \n\nD\na\n\nt\nu\n\nm\n:\n 1\n\n1\n.\n0\n\n4\n.\n2\n\n0\n0\n\n5\n m\n\nf\n \n\n1\n:\n3\n\n0\n0\n\nP\nl\na\n\nn\ng\n\nr\nö\n\ns\ns\n\ne\n:\n A\n\n3\n \n\nG\nr\nu\n\nn\nd\n\nr\nis\n\ns\n S\n\no\nc\nk\n\ne\nl\ng\n\ne\ns\n\nc\nh\n\no\ns\n\ns\n\nR\ne\n\nv\n:\n 0\n\n1\n.\n1\n\n0\n.\n2\n\n0\n0\n\n5\n m\n\nf\n\n\n\n31\n.3\n\n m\n2\n\n79\n.8\n\n m\n2\n\n33\n.7\n\n m\n2\n\n16\n1.\n\n1 \nm\n\n2\n\n3.\n8 \n\nm\n2\n\n71\n.3\n\n m\n2\n\n27\n.1\n\n m\n2\n\n81\n.9\n\n m\n2\n\n16\n.6\n\n m\n2\n\n39\n.1\n\n m\n2\n\n10\n2.\n\n4 \nm\n\n2\n\n72\n.9\n\n m\n2\n\n21\n.5\n\n m\n2\n\n87\n.9\n\n m\n2\n\n27\n.7\n\n m\n2\n\n17\n.7\n\n m\n2\n\n65\n.0\n\n m\n2\n\n65\n.7\n\n m\n2\n\n18\n.0\n\n m\n2\n\n3.\n2 \n\nm\n2\n\n32\n.0\n\n m\n2\n\n31\n.3\n\n m\n222\n\n.7\n m\n\n2\n\n3.\n9 \n\nm\n2\n\n45\n5.\n\n2 \nm\n\n2\n\n7.\n8 \n\nm\n2\n\n79\n.8\n\n m\n2\n\n71\n.1\n\n m\n2\n\n87\n.1\n\n m\n2\n\n32\n.7\n\n m\n2\n\n40\n.2\n\n m\n2\n\n81\n.9\n\n m\n2\n\nS\n  \ne\n  \nm\n\n  \ni \n n\n\n  \na\n  \nr\n  \ns\n  \nt\n  \nr\n  \na\n  \ns\n  \ns\n  \ne\n\n6\n4\n0\n.5\n\n0\n\n2\n.3\n\n9\n F\n\no\ny\ne\n\nr\n\nL\nif\n\nt\n\n2\n.3\n\n1\n P\n\nu\nt\nz\n\n2\n.3\n\n4\n\nW\nC\n\n L\n\n2\n.2\n\n2\n E\n\nr\ns\nc\nh\n\nl\nie\n\ns\ns\nu\n\nn\ng\n\n2\n.3\n\n0\n\nW\nC\n\n M\n\nW\nin\n\nd\nf\na\nn\n\ng\n\n2\n.2\n\n9\n E\n\nin\ng\n\na\nn\n\ng\n\nA\n\nA\n\ng\ne\n\nd\ne\n\nc\nk\n\nt\ne\n\nr\n P\n\na\nu\n\ns\ne\n\nn\nb\n\ne\nr\ne\n\nic\nh\n\n 1\n6\n\n5\n m\n\n2\n\n2\n.3\n\n3\n \n\nM\na\n\nt\ne\n\nr\nia\n\nl\n  \n +\n\n0\n.6\n\n5\n\n2\n.3\n\n2\n\nW\nC\n\n K\n  \n\n2\n.3\n\n8\n B\n\nib\nl\nio\n\nt\nh\n\ne\nk\n\n ±\n0\n\n.0\n0\n\n2\n.2\n\n6\n G\n\na\nr\nd\n\ne\nr\no\nb\n\ne\n\nW\nin\n\nd\nf\na\n\nn\ng\n\nB\n\nB\n\n2\n.2\n\n8\n S\n\nc\nh\n\nü\nl\ne\n\nr\n \n\nA\nu\n\nf\ne\n\nn\nt\nh\n\na\nl\nt\n\n2\n.2\n\n7\n S\n\nc\nh\n\nü\nl\ne\n\nr\n \n\nA\nr\nb\n\ne\nit\n\ne\nn\n\n2\n.1\n\n3\n P\n\nu\nt\nz\n /\n\nT\ne\nc\nh\n\nn\nik\n\n+\n6\n\n4\n4\n\n.0\n0\n\n+\n6\n4\n4\n.0\n\n0\n\n+\n6\n4\n4\n.0\n\n0\n\n+\n6\n4\n4\n.0\n\n0\n\n+\n6\n\n4\n4\n\n.0\n0\n\n2\n.4\n\n0\n M\n\ne\nh\n\nr\nz\nw\n\ne\nc\nk\n\nr\na\nu\n\nm\n H\n\nö\nh\n\ne\n =\n\n 2\n.8\n\n5\n -\n\n 3\n.8\n\n5\nm\n\n+\n6\n\n4\n3\n\n.3\n5\n\n2\n.3\n\n7\n S\n\nt\nu\n\nh\nl\nl\na\n\ng\ne\n\nr\n  \n +\n\n6\n4\n\n3\n.3\n\n5\n\n2\n.3\n\n5\n G\n\na\nr\nd\n\ne\nr\no\n\nb\ne\n\n+\n6\n\n4\n3\n\n.\n3\n\n5\n\n+\n6\n\n4\n3\n\n.6\n5\n\n+\n6\n\n4\n3\n\n.6\n5\n\n+\n6\n\n4\n3\n\n.3\n5\n\n2\n.4\n\n2\n\nD\nis\n\np\n.\n\nL\nu\n\nf\nt\nr\na\nu\n\nm\n\n2\n.1\n\n5\n S\n\nc\nh\n\nu\nl\n-\n\nl\ne\n\nit\nu\n\nn\ng\n\n2\n.1\n\n6\n \n\nB\ne\ns\np\n\nr\ne\nc\nh\n\nu\nn\n\ng\n\n2\n.1\n\n7\n L\n\ne\nh\n\nr\ne\nr\n A\n\nr\nb\n\ne\nit\n\ns\n-\n /\n\nS\na\nm\n\nm\nl\nu\n\nn\ng\n\ns\nz\nim\n\nm\ne\nr\n\n2\n.2\n\n0\n G\n\nr\nu\n\np\np\n\ne\n\n2\n.1\n\n9\n K\n\nl\na\n\ns\ns\ne\n\nL\nu\n\nf\nt\nr\na\nu\n\nm\n\n2\n.1\n\n4\n L\n\ne\nh\n\nr\ne\n\nr\n S\n\nit\nz\nu\n\nn\ng\n\n2\n.1\n\n8\n I\nn\n\nf\no\n\nr\nm\n\na\nt\nik\n\n2\n.3\n\n6\n\nW\nC\n\n L\n\n6\n4\n\n2\n.\n5\n\n6\n\n6\n3\n\n9\n.\n2\n\n0\n\n6\n3\n\n9\n.\n7\n\n5\n\n6\n4\n\n0\n.\n4\n\n6\n\n6\n3\n\n9\n.\n9\n\n5\n\n6\n4\n\n0\n.\n2\n\n0\n\n6\n4\n\n4\n.\n0\n\n0\n\n6\n4\n\n4\n.\n1\n\n6\n\n6\n4\n\n3\n.\n2\n\n0\n\n6\n4\n\n3\n.\n2\n\n5\n\n6\n4\n\n3\n.\n2\n\n5\n\n6\n4\n\n3\n.\n4\n\n0\n\n6\n4\n\n0\n.\n5\n\n0\n\n6\n4\n\n3\n.\n9\n\n2\n\n6\n4\n\n3\n.\n5\n\n5\n\n6\n4\n\n3\n.\n7\n\n8\n\n6\n4\n\n2\n.\n0\n\n0\n\n6\n4\n\n1\n.\n8\n\n0\n\n6\n4\n\n0\n.\n7\n\n3\n\n6\n\n6\n4\n\n3\n.\n5\n\n0\n\n6\n4\n\n3\n.\n3\n\n5\n\n6\n4\n\n0\n.\n5\n\n0\n\n6\n4\n\n3\n.\n6\n\n0\n\n6\n4\n\n3\n.\n3\n\n0\n\n6\n4\n\n1\n.\n\n6\n4\n\n3\n.\n6\n\n5\n\n6\n4\n\n0\n.\n5\n\n0\n\n6\n4\n\n3\n.\n3\n\n5\n\n6\n4\n\n2\n.\n6\n\n1\n\n6\n4\n\n3\n.\n6\n\n5\n\n6\n4\n\n3\n.\n3\n\n5\n\n6\n4\n\n0\n.\n5\n\n0\n\n6\n4\n\n3\n.\n8\n\n5\n\n6\n4\n\n0\n.\n3\n\n5\n\n6\n4\n\n0\n.\n5\n\n0\n\n6\n4\n\n3\n.\n2\n\n0\n\n6\n4\n\n3\n.\n0\n\n0\n\n6\n4\n\n0\n.\n4\n\n5\n\n6\n4\n\n3\n.\n9\n\n5\n\n6\n4\n\n2\n.\n0\n\n0\n\n6\n4\n\n3\n.\n3\n\n8\n\n6\n4\n\n3\n.\n3\n\n0\n\n6\n4\n\n0\n.\n5\n\n0\n\n6\n4\n\n2\n.\n2\n\n8\n\n6\n\n6\n4\n\n0\n.\n4\n\n0\n\n6\n4\n\n3\n.\n2\n\n8\n\n6\n4\n\n3\n.\n4\n\n0\n\n6\n4\n\n3\n.\n3\n\n0\n\n4\n2\n \n\nZ\nu\n\ng\na\nn\n\ng\n S\n\nü\nd\n\nAnlie\nfe\n\nrung\nConta\n\nin\ner-Unte\n\nrsta\nnd\n\nE\ns\n\ns\np\n\nl\na\n\nt\nz\n:\n\nm\no\n\nb\nil\n\ne\n T\n\nis\nc\nh\n\ne\n u\n\n.\n \n\nB\nä\n\nn\nk\n\ne\n\nW\na\n\ns\ns\n\ne\nr\n/\nE\n\nW\n-\nA\n\nn\ns\n\nc\nh\n\nl\nu\n\ns\ns\n\nS\nit\n\nz\nb\n\na\nn\n\nk\n\nB\na\n\nu\nm\n\nin\ns\n\ne\nl\nn\n\n:\nS\n\nit\nz\nr\no\n\ns\nt\ne\n\nF\nil\n\nt\ne\n\nr\nb\n\nr\nu\n\nn\nn\n\ne\nn\n\nP\na\n\nu\ns\n\ne\nn\n\np\nl\na\n\nt\nz\n\nV\ne\n\nr\nb\n\nin\nd\n\nu\nn\n\ng\ns\n\nw\ne\n\ng\n\n  \n2\n B\n\ne\nh\n\nin\nd\ne\nr\nt\ne\nn\n\np\na\nr\nk\np\nlä\n\nt\nz\ne\n\nZ\nu\ng\na\nn\ng\n O\n\ns\nt\n\nV\ne\n\nr\ns\n\nic\nk\n\ne\nr\nu\n\nn\ng\n\ns\na\n\nn\nl\na\n\ng\ne\n\nE\nS\n\nF\nB\n\nE\nS\n\nF\nB\n\nF\nB\n\nE\nS\n\nErw\neite\n\nrung\n\n2\n.2\n\n1\n G\n\nr\nu\n\np\np\ne\n\n2\n.2\n\n3\n K\n\nl\na\ns\ns\ne\n\n2\n.2\n\n5\n S\n\na\nm\n\nm\nlu\n\nn\ng\n P\n\nh\ny\ns\nik\n\n /\n C\n\nh\ne\nm\n\nie\n\n2\n.2\n\n4\n S\n\nc\nh\n\nü\nle\n\nr\nla\n\nb\no\nr\n\n2\n.1\n\n0\n H\n\na\nn\n\nd\na\nr\nb\n\ne\nit\n\n2\n.1\n\n2\n H\n\na\nn\n\nd\na\nr\nb\n\ne\nit\n\n2\n.1\n\n1\n z\n\nu\ns\nz\nl\n. \nG\n\nr\nu\n\np\np\n\ne\n\ninfo\n@\nfroe\n\nlich\n-hs\n\nu.ch\n\nB\na\n\nu\nh\n\ne\nr\nr\ns\n\nc\nh\n\na\nf\nt\n:\n\nA\nr\nc\nh\n\nit\ne\n\nk\nt\n:\n\nF\nr\no\n\ne\nl\nic\n\nh\n &\n\n H\ns\n\nu\n A\n\nr\nc\nh\n\nit\ne\n\nk\nt\ne\n\nn\n E\n\nT\nH\n\n_\nB\n\nS\nA\n\n_\nS\n\nI\nA\n\n  \nA\n\nG\n  \n  \nN\n\ne\nu\n\ng\na\n\ns\ns\n\ne\n 1\n\n0\n  \n  \n8\n\n0\n0\n\n5\n Z\n\nü\nr\nic\n\nh\n\n9\n2\n\n0\n0\n\n G\no\n\ns\ns\n\na\nu\n\nS\nt\na\n\nd\nt\n G\n\no\ns\n\ns\na\n\nu\n  \n H\n\no\nc\nh\n\nb\na\n\nu\na\n\nm\nt\n  \n 9\n\n2\n0\n\n0\n G\n\no\ns\n\ns\na\n\nu\n\nT\ne\n\nl\n  \n0\n\n4\n4\n\n 4\n4\n\n0\n 6\n\n5\n 6\n\n5\n  \n  \nF\n\na\nx\n\n  \n0\n\n4\n4\n\n 4\n4\n\n0\n 6\n\n5\n 6\n\n6\n\nN\n\n0\n9\n\n3\n O\n\nb\ne\n\nr\ns\n\nt\nu\n\nf\ne\n\nn\nz\ne\n\nn\nt\nr\nu\n\nm\n B\n\nu\ne\n\nc\nh\n\ne\nn\n\nw\na\n\nl\nd\n\n  \n-\n  \nV\n\na\nr\n.\n 1\n\n5\n\n5\n1\n\n0\n\nD\na\n\nt\nu\n\nm\n:\n 1\n\n1\n.\n0\n\n4\n.\n2\n\n0\n0\n\n5\n m\n\nf\n \n\nG\nr\nu\n\nn\nd\n\nr\nis\n\ns\n E\n\nr\nd\n\ng\ne\n\ns\nc\nh\n\no\ns\n\ns\n\n1\n:\n3\n\n0\n0\n\nP\nl\na\n\nn\ng\n\nr\nö\n\ns\ns\n\ne\n:\n A\n\n3\n \n\nP\nl\na\n\nn\nn\n\nu\nm\n\nm\ne\n\nr\n:\n 9\n\n3\n.\n1\n\n0\n0\n\n2\n \n\nR\ne\n\nv\n:\n 0\n\n1\n.\n1\n\n0\n.\n2\n\n0\n0\n\n5\n m\n\nf\n\n\n\ninfo\n@\nfroe\n\nlich\n-hs\n\nu.ch\n\nB\na\n\nu\nh\n\ne\nr\nr\ns\n\nc\nh\n\na\nf\nt\n:\n\nA\nr\nc\nh\n\nit\ne\n\nk\nt\n:\n\nF\nr\no\n\ne\nl\nic\n\nh\n &\n\n H\ns\n\nu\n A\n\nr\nc\nh\n\nit\ne\n\nk\nt\ne\n\nn\n E\n\nT\nH\n\n_\nB\n\nS\nA\n\n_\nS\n\nI\nA\n\n  \nA\n\nG\n  \n  \nN\n\ne\nu\n\ng\na\n\ns\ns\n\ne\n 1\n\n0\n  \n  \n8\n\n0\n0\n\n5\n Z\n\nü\nr\nic\n\nh\n\n9\n2\n\n0\n0\n\n G\no\n\ns\ns\n\na\nu\n\nS\nt\na\n\nd\nt\n G\n\no\ns\n\ns\na\n\nu\n  \n H\n\no\nc\nh\n\nb\na\n\nu\na\n\nm\nt\n  \n 9\n\n2\n0\n\n0\n G\n\no\ns\n\ns\na\n\nu\n\nT\ne\n\nl\n  \n0\n\n4\n4\n\n 4\n4\n\n0\n 6\n\n5\n 6\n\n5\n  \n  \nF\n\na\nx\n\n  \n0\n\n4\n4\n\n 4\n4\n\n0\n 6\n\n5\n 6\n\n6\n\nN\n\n0\n9\n\n3\n O\n\nb\ne\n\nr\ns\n\nt\nu\n\nf\ne\n\nn\nz\ne\n\nn\nt\nr\nu\n\nm\n B\n\nu\ne\n\nc\nh\n\ne\nn\n\nw\na\n\nl\nd\n\n  \n-\n  \nV\n\na\nr\n.\n 1\n\n5\n\n79\n.8\n\n m\n2\n\n37\n.8\n\n m\n2\n\n37\n.9\n\n m\n2\n\n64\n.4\n\n m\n2\n\n79\n.8\n\n m\n2\n\n38\n.8\n\n m\n2\n\n80\n.3\n\n m\n2\n\n80\n.3\n\n m\n2\n\n80\n.3\n\n m\n2\n\n39\n.1\n\n m\n2\n\n79\n.8\n\n m\n2\n\n79\n.7\n\n m\n2\n\n79\n.8\n\n m\n2\n\n79\n.8\n\n m\n2\n\n40\n.2\n\n m\n2\n\n81\n.9\n\n m\n2\n\n16\n.6\n\n m\n2\n\n77\n.1\n\n m\n2\n\n81\n.9\n\n m\n2\n\n7.\n2 \n\nm\n2\n\n32\n.9\n\n m\n2\n\n80\n.0\n\n m\n2\n\n81\n.2\n\n m\n2\n\n80\n.0\n\n m\n2\n\n37\n.8\n\n m\n2\n\n52\n2.\n\n0 \nm\n\n2\n\n28\n.9\n\n m\n2\n\nL\nif\n\nt\n\n3\n.3\n\n4\n K\n\nl\na\n\ns\ns\ne\n\n3\n.2\n\n3\n G\n\nr\nu\n\np\np\n\ne\n\n3\n.3\n\n6\n K\n\nl\na\n\ns\ns\ne\n\n3\n.3\n\n5\n K\n\nl\na\n\ns\ns\ne\n\nA\n\nA3\n.2\n\n5\n G\n\nr\nu\n\np\np\n\ne\n\n3\n.2\n\n6\n G\n\nr\nu\n\np\np\n\ne\n\nB\n\nB\n\n3\n.\n2\n\n2\n L\n\ne\nr\nn\n\nz\no\n\nn\ne\n\n3\n.1\n\n5\n S\n\na\nm\n\nm\nl\nu\n\nn\ng\n\nz\nim\n\nm\ne\nr\n s\n\np\nr\na\nc\nh\n\n.-\nh\n\nis\nt\n.\n\n3\n.1\n\n6\n S\n\na\nm\n\nm\nl\nu\n\nn\ng\n\ns\nz\nim\n\nm\ne\nr\n B\n\nio\nl\no\ng\n\nie\n\n3\n.1\n\n4\n\n3\n.2\n\n4\n G\n\nr\nu\n\np\np\n\ne\n\n3\n.1\n\n3\n P\n\nu\nt\nz\n /\n\nT\ne\nc\nh\n\nn\nik\n\n+\n6\n\n4\n7\n\n.5\n0\n\n+\n6\n4\n7\n.5\n\n0\n\n+\n6\n4\n7\n.5\n\n0\n\n3\n.1\n\n9\n K\n\nl\na\n\ns\ns\ne\n\n, \nR\n\ne\nl\nig\n\nio\nn\n\n3\n.1\n\n8\n K\n\nl\na\ns\ns\ne\n\n3\n.2\n\n0\n K\n\nl\na\n\ns\ns\ne\n\n3\n.1\n\n7\n K\n\nl\na\n\ns\ns\ne\n\n3\n.\n3\n\n2\n K\n\nl\na\n\ns\ns\n\ne\n\n3\n.\n3\n\n3\n K\n\nl\na\n\ns\ns\n\ne\n\n3\n.\n3\n\n1\n K\n\nl\na\n\ns\ns\n\ne\n\n3\n.2\n\n9\n K\n\nl\na\ns\ns\ne\n\nErw\neite\n\nrung\n\n3\n.1\n\n0\n K\n\nl\na\ns\ns\ne\n\n3\n.1\n\n1\n G\n\nr\nu\n\np\np\n\ne\n\n3\n.1\n\n2\n K\n\nl\na\ns\ns\ne\n\n3\n.2\n\n1\n G\n\nr\nu\n\np\np\ne\n\n3\n.2\n\n7\n K\n\nl\na\ns\ns\ne\n\n3\n.2\n\n8\n G\n\nr\nu\n\np\np\ne\n\n3\n.3\n\n0\n G\n\nr\nu\n\np\np\ne\n\n5\n1\n\n0\n\nD\na\n\nt\nu\n\nm\n:\n 1\n\n1\n.\n0\n\n4\n.\n2\n\n0\n0\n\n5\n m\n\nf\n \n\nG\nr\nu\n\nn\nd\n\nr\nis\n\ns\n O\n\nb\ne\n\nr\ng\n\ne\ns\n\nc\nh\n\no\ns\n\ns\n\n1\n:\n3\n\n0\n0\n\nP\nl\na\n\nn\ng\n\nr\nö\n\ns\ns\n\ne\n:\n A\n\n3\nP\n\nl\na\n\nn\nn\n\nu\nm\n\nm\ne\n\nr\n:\n 9\n\n3\n.\n1\n\n0\n0\n\n3\n \n\nR\ne\n\nv\n:\n 0\n\n1\n.\n1\n\n0\n.\n2\n\n0\n0\n\n5\n m\n\nf\n\n\n\ninfo\n@\nfroe\n\nlich\n-hs\n\nu.ch\n\nB\na\n\nu\nh\n\ne\nr\nr\ns\n\nc\nh\n\na\nf\nt\n:\n\nA\nr\nc\nh\n\nit\ne\n\nk\nt\n:\n\nF\nr\no\n\ne\nl\nic\n\nh\n &\n\n H\ns\n\nu\n A\n\nr\nc\nh\n\nit\ne\n\nk\nt\ne\n\nn\n E\n\nT\nH\n\n_\nB\n\nS\nA\n\n_\nS\n\nI\nA\n\n  \nA\n\nG\n  \n  \nN\n\ne\nu\n\ng\na\n\ns\ns\n\ne\n 1\n\n0\n  \n  \n8\n\n0\n0\n\n5\n Z\n\nü\nr\nic\n\nh\n\n9\n2\n\n0\n0\n\n G\no\n\ns\ns\n\na\nu\n\nS\nt\na\n\nd\nt\n G\n\no\ns\n\ns\na\n\nu\n  \n H\n\no\nc\nh\n\nb\na\n\nu\na\n\nm\nt\n  \n 9\n\n2\n0\n\n0\n G\n\no\ns\n\ns\na\n\nu\n\nT\ne\n\nl\n  \n0\n\n4\n4\n\n 4\n4\n\n0\n 6\n\n5\n 6\n\n5\n  \n  \nF\n\na\nx\n\n  \n0\n\n4\n4\n\n 4\n4\n\n0\n 6\n\n5\n 6\n\n6\n\nN\n\n0\n9\n\n3\n O\n\nb\ne\n\nr\ns\n\nt\nu\n\nf\ne\n\nn\nz\ne\n\nn\nt\nr\nu\n\nm\n B\n\nu\ne\n\nc\nh\n\ne\nn\n\nw\na\n\nl\nd\n\n  \n-\n  \nV\n\na\nr\n.\n 1\n\n5\n\nE\nin\n\ng\na\n\nn\ng\n\nS\ne\n\nm\nin\n\na\nr\ns\n\nt\nr\na\n\ns\ns\n\ne\n\nE\nin\n\ng\na\n\nn\ng\n\n6\n4\n\n4\n.\n0\n\n0\n\n6\n4\n\n7\n.\n5\n\n0\n\n6\n5\n\n1\n.\n3\n\n8\n\n6\n4\n\n3\n.\n6\n\n5\n\n6\n4\n\n0\n.\n5\n\n0\n\n6\n4\n\n7\n.\n5\n\n0\n\n6\n4\n\n4\n.\n0\n\n0\n\n6\n5\n\n1\n.\n3\n\n8\n\n5\n1\n\n0\n\nD\na\n\nt\nu\n\nm\n:\n 1\n\n1\n.\n0\n\n4\n.\n2\n\n0\n0\n\n5\n m\n\nf\n \n\n1\n:\n3\n\n0\n0\n\nS\nü\n\nd\ne\n\nn\n\nN\no\n\nr\nd\n\ne\nn\n\nP\nl\na\n\nn\ng\n\nr\nö\n\ns\ns\n\ne\n:\n A\n\n3\n \n\nN\no\n\nr\nd\n\ne\nn\n\n /\n \n\nS\nü\n\nd\ne\n\nn\n\nP\nl\na\n\nn\nn\n\nu\nm\n\nm\ne\n\nr\n:\n 9\n\n3\n.\n1\n\n0\n0\n\n5\nR\n\ne\nv\n:\n  \n0\n\n1\n.\n1\n\n0\n.\n2\n\n0\n0\n\n5\n m\n\nf\n\n\n\ninfo\n@\nfroe\n\nlich\n-hs\n\nu.ch\n\nB\na\n\nu\nh\n\ne\nr\nr\ns\n\nc\nh\n\na\nf\nt\n:\n\nA\nr\nc\nh\n\nit\ne\n\nk\nt\n:\n\nF\nr\no\n\ne\nl\nic\n\nh\n &\n\n H\ns\n\nu\n A\n\nr\nc\nh\n\nit\ne\n\nk\nt\ne\n\nn\n E\n\nT\nH\n\n_\nB\n\nS\nA\n\n_\nS\n\nI\nA\n\n  \nA\n\nG\n  \n  \nN\n\ne\nu\n\ng\na\n\ns\ns\n\ne\n 1\n\n0\n  \n  \n8\n\n0\n0\n\n5\n Z\n\nü\nr\nic\n\nh\n\n9\n2\n\n0\n0\n\n G\no\n\ns\ns\n\na\nu\n\nS\nt\na\n\nd\nt\n G\n\no\ns\n\ns\na\n\nu\n  \n H\n\no\nc\nh\n\nb\na\n\nu\na\n\nm\nt\n  \n 9\n\n2\n0\n\n0\n G\n\no\ns\n\ns\na\n\nu\n\nT\ne\n\nl\n  \n0\n\n4\n4\n\n 4\n4\n\n0\n 6\n\n5\n 6\n\n5\n  \n  \nF\n\na\nx\n\n  \n0\n\n4\n4\n\n 4\n4\n\n0\n 6\n\n5\n 6\n\n6\n\nN\n\n0\n9\n\n3\n O\n\nb\ne\n\nr\ns\n\nt\nu\n\nf\ne\n\nn\nz\ne\n\nn\nt\nr\nu\n\nm\n B\n\nu\ne\n\nc\nh\n\ne\nn\n\nw\na\n\nl\nd\n\n  \n-\n  \nV\n\na\nr\n.\n 1\n\n5\n\n6\n4\n\n0\n.\n5\n\n0\n\n6\n4\n\n7\n.\n5\n\n0\n\n6\n4\n\n4\n.\n0\n\n0\n\n6\n5\n\n1\n.\n3\n\n8\n\n6\n4\n\n3\n.\n3\n\n5\n\nG\ne\n\nw\n.\n T\n\ne\nr\nr\na\n\nin\n\nA\nu\n\nf\ne\n\nn\nt\nh\n\na\nl\nt\n\n6\n4\n\n3\n.\n3\n\n5\n\n1\n.\n2\n\n0\n E\n\nr\ns\n\nc\nh\n\nl\nie\n\ns\ns\n\nu\nn\n\ng\n \n\n1\n.\n3\n\n4\n\nP\na\n\nu\ns\n\ne\nn\n\np\nl\na\n\nt\nz\n\n2\n.\n3\n\n9\n F\n\no\ny\ne\n\nr\n\n2\n.\n2\n\n2\n E\n\nr\ns\n\nc\nh\n\nl\nie\n\ns\ns\n\nu\nn\n\ng\n \n\n3\n.\n3\n\n5\n K\n\nl\na\n\ns\ns\n\ne\n3\n\n.\n1\n\n9\n K\n\nl\na\n\ns\ns\n\ne\n3\n\n.\n2\n\n2\n L\n\ne\nr\nn\n\nz\no\n\nn\ne\n\n6\n4\n\n0\n.\n5\n\n0\n\n6\n4\n\n4\n.\n0\n\n0\n\n6\n4\n\n7\n.\n5\n\n0\n\n6\n5\n\n1\n.\n3\n\n8\n\n1\n.\n3\n\n8\n T\n\ne\nc\nh\n\nn\nik\n\n6\n3\n\n9\n.\n9\n\n6\n\n3.0535103.0535103.053053\n\n6\n4\n\n0\n.\n5\n\n0\n\nG\ne\n\nw\n.\n T\n\ne\nr\nr\na\n\nin\n\n1\n.\n2\n\n0\n E\n\nr\ns\n\nc\nh\n\nl\nie\n\ns\ns\n\nu\nn\n\ng\n\n2\n.\n1\n\n2\n H\n\na\nn\n\nd\na\n\nr\nb\n\ne\nit\n\n2\n.\n2\n\n2\n E\n\nr\ns\n\nc\nh\n\nl\nie\n\ns\ns\n\nu\nn\n\ng\n2\n\n.\n2\n\n4\n S\n\nc\nh\n\nü\nl\ne\n\nr\nl\na\n\nb\no\n\nr\n\n3\n.\n1\n\n2\n 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text: \nSK.03.16 / 08.30 / 04005235.DOC\n\nBericht und Antrag vom 16. August 2004\nan das Stadtparlament\n\nPersonalreglement; 1. Nachtrag\n1. Ausgangslage\n\nDer damalige Gemeinderat hat das Personalreglement am 6. Oktober 1999 erlassen und auf 1. April 2000 in\nKraft gesetzt. Das Reglement hat sich in seinen Grundzügen bewährt. Dennoch hat sich seit dessen Erlass ein\ngewisser Änderungsbedarf ergeben. Eine Teilrevision des Reglementes ist angebracht.\n\n2. Änderungsbedarf\n\nDer Stadtrat unterbreitet folgende Änderungsanträge zum Personalreglement vom 6. Oktober 1999 (die Anträge\nsind kursiv und unterstrichen geschrieben):\n\nGültige Formulierung Antrag des Stadtrates\n\nArt. 8, Beendigung Dienstverhältnis\nDas Dienstverhältnis endet durch:\na) Kündigung durch das Personal;\nb) Kündigung durch die Stadt aus Gründen, die\n\nin Verhalten oder Leistung begründet sind;\nc) Kündigung durch die Stadt bei Aufhebung der\n\nStelle, wenn keine andere Aufgabe zugewie-\nsen werden kann;\n\nd) Kündigung durch die Stadt aus gesundheitli-\nchen Gründen, wenn diese Dienstuntauglich-\nkeit bewirken und keine andere Aufgabe zu-\ngewiesen werden kann;\n\ne) Ablauf einer befristeten Anstellung;\nf) Auflösung im gegenseitigen Einvernehmen;\ng) fristlose Auflösung aus wichtigen Gründen;\nh) Übertritt in den Ruhestand, spätestens bei Er-\n\nreichen der AHV-Altersgrenze;\ni) Tod.\n\nArt. 8, Beendigung Dienstverhältnis\nDas Dienstverhältnis endet durch:\na) Kündigung durch die Stadt oder das Personal;\nb) Ablauf einer befristeten Anstellung:\nc) Auflösung in gegenseitigem Einvernehmen;\nd) fristlose Auflösung aus wichtigen Gründen;\ne) Erreichen des Pensionsalters gemäss Pensionskas-\n\nsenreglement;\nf) Tod.\n\nArt. 23, Mitwirkung\nAbs. 2:\nDer Stadtrat anerkennt die Verbände des Personals\nals Interessenvertreter.\n\nArt. 23, Mitwirkung\nAbs. 2:\nDer Stadtrat anerkennt den Personalverband der Stadt\nals Interessenvertreter.\n\nArt. 34, Entschädigungen; Zulagen\nAbs. 2:\nDem Pflegepersonal des Altersheimes werden die\ngleichen Pikett- und Inkonvenienzzulagen ausgerich-\ntet wie dem Pflegepersonal des Kantons.\n\nArt. 34, Entschädigungen; Zulagen\nAbs. 2:\nDem Personal des Altersheimes werden die gleichen\nPikett- und Inkonvenienzzulagen ausgerichtet wie dem\nPersonal  des Kantons.\n\n\n\nBericht und Antrag „Personalreglement; 1. Nachtrag“ Seite 2\n\nGültige Formulierung Antrag des Stadtrates\n\nArt. 43, Überstunden; Ausgleich\nÜberstunden sind durch Freizeit von gleicher\nDauer auszugleichen. Beim handwerklichen Per-\nsonal (ohne Gleitzeitmöglichkeit) in den Techni-\nschen Betrieben und beim Unterhaltsdienst kann\ndiese durch eine Geldleistung ausgeglichen wer-\nden, wenn sie ausserordentlich umfangreich ist\noder zur Erfüllung einer unaufschiebbaren Arbeit\nangeordnet worden ist.\n\nArt. 43, Überstunden; Ausgleich\nÜberstunden sind durch Freizeit von gleicher Dau-\ner auszugleichen. Beim handwerklichen Personal\n(ohne Gleitzeitmöglichkeit) in den Stadtwerken\nund beim Unterhaltsdienst kann diese durch eine\nGeldleistung ausgeglichen werden, wenn sie au-\nsserordentlich umfangreich ist oder zur Erfüllung\neiner unaufschiebbaren Arbeit angeordnet wor-\nden ist.\n\nArt. 48, Krankenversicherung\nDie Stadt versichert das Personal in einer Kollektiv-\nKrankentaggeldversicherung.\n\nDer Stadtrat regelt die Versicherung im Anhang.\n\nArt. 48, Krankenversicherung\nersatzlos streichen\n\nKeine Art. 52bis, Beendigung Dienstverhältnis bei Errei-\nchen des Pensionsalters gemäss Pensionskassen-\nreglement\nFür Mitarbeitende, welche bei In-Kraft-Treten von Art\n8 lit. e) Personalreglement zwischen dem 55. und dem\n63. Altersjahr stehen, und keinen Anspruch auf eine\nvolle Überbrückungsrente haben, wird auf Antrag das\nRücktrittsalter anteilmässig hinausgeschoben.\n\nArt. 54bis, In-Kraft-Treten 1. Nachtrag\nDer Stadtrat bestimmt das In-Kraft-Treten des 1. Nach-\ntrages.\n\n3. Begründung für die Änderungsanträge\n\n3.1 Art. 8 lit. a), Beendigung Dienstverhältnis durch Kündigung\nDie heutige Bestimmung enthält eine Liste von Gründen, aufgrund welcher die Stadt einem oder einer öffentli-\nchen Angestellten kündigen kann (lit. b bis d). Der Stadtrat hat in Beispielen der jüngsten Vergangenheit fest ge-\nstellt, dass diese abschliessende Aufzählung die Kündigungsmöglichkeiten der Stadt zu stark einschränkt. Nach\nAuffassung des Departements des Inneren ist diese Auflistung als sog. Numerus Clausus der Kündigungsgründe\nzu verstehen. In Rechtsmittelverfahren wird jeweils argumentiert, dass der Grund der betreffenden angefochte-\nnen Kündigung in diesem Numerus Clausus nicht enthalten sei.\n\nZu den möglichen Kündigungsgründen existiert eine reichhaltige gesamtschweizerische Praxis und Rechtspre-\nchung der kantonalen und eidgenössischen Instanzen. Danach kann ein öffentliches Dienstverhältnis aus sog.\n"triftigen Gründen" bzw. sachlich gerechtfertigten Gründen gekündigt werden (bspw. Verwaltungsgerichtsent-\nscheid GVP 1996 Nr. 3, Bundesgerichtsentscheid BGE 108 Ib 210 f.). Was darunter zu verstehen ist, wurde in\nlangjähriger Praxis konkretisiert. Dies ist der Standard für die öffentlichen Verwaltungen in der Schweiz. Im Ver-\ngleich zum Obligationenrecht, das für die Arbeitsverhältnisse in der Privatwirtschaft gilt, bietet das öffentliche\nDienstrecht einen besseren Kündigungsschutz.\n\nGegenüber der erwähnten Praxis bedeutet der Numerus Clausus von Art. 8 Personalreglement eine Selbstbe-\nschränkung der Stadt Gossau. Im Vergleich zur Rechtsprechung - die sich laufend fortbildet - ist er zudem sta-\n\n\n\nBericht und Antrag „Personalreglement; 1. Nachtrag“ Seite 3\n\ntisch und unflexibel. Dies ist unzweckmässig und ein Grund hierfür ist nicht ersichtlich. Art. 8 Personalreglement\nsoll deshalb geändert und dem in der Schweiz gültigen Standard angepasst werden.\n\nIm Gegensatz zur heutigen Fassung von Art. 8 Personalreglement sollen die Kündigungsgründe, die - wie er-\nwähnt - durch die Rechtsprechung konkretisiert sind, nicht mehr genannt werden. Diese Änderung erfordert\nkeine weitere Anpassung innerhalb des Personalreglementes.\n\n3.2 Art. 8 lit. e), Beendigung Dienstverhältnis durch Pensionierung\nDas Personal der Stadt Gossau ist bei der Pensionskasse St. Gallischer Gemeinden versichert. Gemäss deren Re-\nglement hat das Personal seit 1.1.2002 Anspruch auf eine Altersrente nach Abschluss des 63. Altersjahres. Die-\nses Rücktrittsalter ist nicht identisch mit dem AHV-Alter (derzeit Männer 65 Jahre, Frauen 64 Jahre). Die Pensi-\nonskasse St. Gallischer Gemeinden bietet den Abschluss einer Zusatzvereinbarung an. Mit dieser Zusatzvereinba-\nrung verpflichten sich die Mitgliedgemeinden zur Vorfinanzierung einer Überbrückungsrente gemäss Art. 8 des\nReglementes der Pensionskasse vom 1.1.2002. Diese Überbrückungsrente füllt die Finanzierungslücke zwischen\ndem Pensionskassen-Rentenalter und dem AHV-Rentenalter.\n\nGemäss Art. 8 lit. h) des Personalreglementes der Stadt Gossau endet das Dienstverhältnis mit dem Übertritt in\nden Ruhestand, spätestens bei Erreichen der AHV-Altersgrenze. Wird eine Vereinbarung zur Leistung einer Über-\nbrückungsrente abgeschlossen, muss folgerichtig das Rücktrittsalter im Personalreglement reduziert werden.\n\nDer Stadtrat beabsichtigt, die Zusatzvereinbarung mit der Pensionskasse abzuschliessen. Mit dem Abschluss der\nZusatzvereinbarung entfallen auf die Stadt jährliche Mehrkosten (rund CHF 49'000 für Stadthaushalt, CHF\n28'000 für Technische Betriebe, CHF 20'000 für Altersheim), welche ins Budget 2005 eingestellt werden. Mit\ndem Abschluss der Zusatzvereinbarung mit der Pensionskasse muss Art. 8 Personalreglement der neuen Situation\nangepasst werden.\n\n3.3 Art. 23 Abs. 2, Mitwirkung\nAuf 2004 haben die Personalverbände „Rathaus“ und „Technische Betriebe“ zu einem einzigen Personalverband\nfusioniert. Die Anpassung ist redaktionell.\n\n3.4 Art. 34 Abs. 2, Entschädigungen; Zulagen\nDie Pikett- und Inkonvenienzzulagen stehen gemäss Art. 34 Personalreglement lediglich dem Pflegepersonal zu,\njedoch nicht dem Hausdienst- oder Küchenpersonal. Dies ist nicht richtig und widerspricht der Praxis. Auch das\nübrige Personal des Altersheimes hat Anspruch auf diese Zulagen.\n\n3.5 Art. 43, Überstunden; Ausgleich\nMit dem Nachtrag zur Gemeindeordnung ist vorgesehen, die Technischen Betriebe neu als „Stadtwerke“ zu be-\nzeichnen. Die Anpassung ist redaktionell.\n\n3.6 Art. 48, Krankenversicherung\nDieser Artikel regelt das Verhältnis zwischen Stadt und Versicherung. Er betrifft nicht das Rechtsverhältnis zwi-\nschen der Stadt und dem Personal. Die Besoldungs-Ansprüche des Personals bei Krankheit sind in Art. 37 Perso-\nnalreglement enthalten und abgedeckt. Ob die Stadt eine Versicherung für Krankentaggeld abschliesst, oder die-\nses Risiko selbst trägt, ist eine rein ökonomische Abwägung und hat keinen Einfluss auf die Anstellungsverhält-\nnisse. Derzeit hat die Stadt eine Krankentaggeld-Versicherung ausschliesslich für das Personal des Altersheimes\nund der Technischen Betriebe abgeschlossen.\n\n\n\nBericht und Antrag „Personalreglement; 1. Nachtrag“ Seite 4\n\n3.7 Art. 52bis, Beendigung Dienstverhältnis bei Erreichen des Pensionsalters gemäss Pensionkas-\nsenreglement\n\nDie Pensionskasse St. Gallischer Gemeinden bietet für Versicherte, deren Arbeitgeber mit der Kasse eine entspre-\nchende Vereinbarung getroffen hat, ein Sparkonto zur Finanzierung einer Überbrückungsrente an. In dieses\nSparkonto werden nach Vollendung des 44. Altersjahres bis zur Vollendung des 63. Altersjahres 3 % des versi-\ncherten Lohnes einbezahlt. Dieser Sparbeitrag wird je zur Hälfte vom Versicherten und vom Arbeitgeber gelei-\nstet. Der versicherte Lohn wird dabei begrenzt auf das jeweils gültige UVG-Maximum. Der Stadtrat beabsichtigt,\ndie Zusatzvereinbarung mit der Pensionskasse abzuschliessen.\n\nMitarbeitende, welche bei Abschluss der Zusatzvereinbarung das 44. Altersjahr überschritten haben, erreichen\nnicht die nötigen Beitragsjahre für eine volle Überbrückungsrente. Für solche Mitarbeitende soll, wenn sie dies\nbeantragen, das Pensionsalter anteilmässig hinausgeschoben werden. Dieser Anspruch der Mitarbeitenden soll\nim Personalreglement verankert werden. Der Stadtrat vertritt die Ansicht, dass diese Übergangsbestimmung le-\ndiglich für Mitarbeitende ab dem 55. Altersjahr gelten soll. Damit würde die Gültigkeit der Übergangsbestim-\nmung auf 8 Jahre beschränkt. Die übrigen Mitarbeitenden, welche bei Abschluss der Zusatzvereinbarung mit der\nPensionskasse im 46. bis 54. Altersjahr stehen, sollten ausreichend Zeit haben, die Überbrückung selbst vorzufi-\nnanzieren. Für diese soll die Pensionierung mit dem 63. Altersjahr erfolgen.\n\n4. Verfahren\n\nFür die Änderungen am Personalreglement ist das Stadtparlament zuständig. Das Stadtparlament beschliesst ab-\nschliessend, es findet kein Referendumsverfahren statt (Art. 39 lit. e Gemeindeordnung).\n\nAntrag\nDer 1. Nachtrag zum Personalreglement wird erlassen.\n\nStadtrat\n\n\n


Einfache Anfrage

text: \n \n \n\nStadtparlament \n \n Motion  \n Postulat  \n Interpellation  \n\n× einfache Anfrage  \n \n \n\nEingereicht von:  Florian Kobler (SP), Claudia Kretz (FDP), Patrik Mauchle (Die Mitte), Markus Meister \n(FLiG), Markus Rosenberger (SVP) \n \n \n \nTitel:  Freibad Saison 2024. Flexible Öffnungszeiten bei sommerlichen Temperaturen  \n \n\nDas Parlament hat sich an der Sitzung vom 19. März 2024 für einen eingeschränkten Betrieb im Hallen-\nbad und für eine verkürzte Freibadsaison ausgesprochen. Das Freibad wird damit lediglich von Anfang \nJuni bis Ende August geöffnet sein. Aber auch Ende Mai oder Anfang September sind Temperaturen von \nüber 25 Grad durchaus realistisch. Der Badebetrieb sollte in dieser Zeit flexibel gestaltet werden.  \n\n \nWir bitten den Stadtrat um die Beantwortung der folgenden Fragen? \n \n\n1) Wird der Stadtrat die Öffnungszeiten beim Hallenbad und Freibad bei entsprechenden Tempera-\nturen flexibel gestalten? z.B. Verlängerung der Freibadsaison über Ende August hinweg? \n\n2) Ist es für den Stadtrat denkbar, dass ohne Einstellung von zusätzlichem Personal und bei genü-\ngend finanziellen Kapazitäten das Hallen- und Freibad für eine gewisse Zeit gleichzeitig offenge-\nhalten wird (z.B. nach Ende der Schulferien im August)? \n\n3) Falls der Stadtrat die Öffnungszeiten flexibel gestalten wird, wie werden die flexiblen Öffnungs-\nzeiten kommuniziert (Website der Stadt, weitere Kommunikationskanäle)? \n\n4) Wird die Stadt Gossau den Hallenbad Abonnementen eine unbürokratische Lösung anbieten? \n \n \n \n \n Datum: 22. März 2024  \n \n \n\n\n