text: \nBericht und Antrag vom 04. April 2018 \n\nan das Parlament \n\n \n\n   \n\n2017-659 / 26.84.600 / 184342176572 \n\nEnergienetz GSG AG; Beteiligung \n \n\n \n\nZusammenfassung \n\nIm November 2011 wurde das Netzwerk Energienetz Gossau–St.Gallen–Gaiserwald (energienetz GSG) gegrün-\n\ndet. Mitglieder sind der Kanton St.Gallen (Energiefachstelle), die Gemeinde Gaiserwald, die Städte St.Gallen und \n\nGossau, die Handels- und Industrievereinigung Gossau (HIG), der Industrie- und Gewerbeverein St.Gallen-West \n\n(IVW) sowie aktuell weitere 26 Unternehmungen aus dem Raum Gossau-Ost, St.Gallen-Winkeln und Abtwil. \n\n \n\nIm Rahmen vom energienetz GSG plant ein Konsortium, bestehend aus den beiden Stadtwerken St.Gallen und \n\nGossau, dem Energieversorger St.Gallisch-Appenzellische Kraftwerke AG sowie der politischen Gemeinde Gai-\n\nserwald (Konsortium energienetz GSG Wärmeversorgung), den Bau eines Anergienetzes (so genannte „kalte \n\nFernwärme“) im Industriegebiet von Gossau-Ost und St.Gallen-Winkeln. Entstehen soll zunächst ein Initialcluster, \n\nwelcher in einem definierten Perimeter Büro-, Gewerbe- und Industriebauten mit Wärme und Kälte versorgt.  \n\n \n\nDie langfristige Vision der energienetz GSG AG besteht darin, in der Industriezone zwischen Gossau-Ost, \n\nSt.Gallen-Winkeln und Abtwil einen grossen Wärmeverbund aufzubauen. Der Initialcluster stellt dabei den Aus-\n\ngangspunkt für die schrittweise Erschliessung des Gebiets Winkeln-Nord bis zur Arena St.Gallen inklusive der \n\numliegenden Wohngebiete in Winkeln-Süd (Kreuzbühl) dar. Die Weiterentwicklung erfolgt dabei nach einer kla-\n\nren technischen und betriebswirtschaftlichen Logik und wird durch die neu zu gründende Gesellschaft nach \n\nkaufmännischen Grundsätzen geplant und realisiert. \n\n \n\nDie Stadt Gossau beteiligt sich mit CHF 600‘000 an der Gesellschaft. Die Stadtwerke Gossau leistet einen Ein-\n\nmalbeitrag im Sinne einer Anschubfinanzierung von CHF 150‘000. Der städtische Energiefonds trägt einen Bei-\n\ntrag von weiteren CHF 150‘000 bei. Unabdingbare Voraussetzung für die Leistungen der Stadt ist, dass \n\nsämtliche weiteren Projektpartner, namentlich die Stadt St.Gallen, die politische Gemeinde Gaiserwald und die \n\nSt.Gallisch-Appenzellische Kraftwerke AG, ihre Beiträge ebenfalls leisten. \n\n \n\nNach der Erstellung einer übergeordneten Wärmeversorgungs-Strategie, eines gesamtheitlichen Masterplans, ei-\n\nner Machbarkeitsstudie sowie der nachfolgenden Detailprojektierung liegt ein strukturierter Businessplan vor. \n\nMit den Wärmebezügern und -Lieferanten im Initialcluster wurden Absichtserklärungen abgeschlossen, sodass \n\nder Gründung der Betreibergesellschaft aus technischer und wirtschaftlicher Sicht nichts mehr im Weg steht. \n\n \n\nUnmittelbar nach der Gründung der Investitions- und Betreibergesellschaft werden die definitiven Verträge mit \n\nWärmelieferanten und -bezügern abgeschlossen. Erst nach Abschluss verbindlicher Verträge kann mit dem Bau \n\ndes Wärmenetzes begonnen werden. Der Ausbau weiterer Etappen ist Sache der Gesellschaft energienetz GSG \n\nAG. Zusätzliche Etappen werden nur in Angriff genommen, wenn alle grundlegenden wirtschaftlichen und tech-\n\nnischen Kriterien erfüllt sind. \n\n \n\n \n\n1. Ausgangslage \n\n1.1 Die Energiestrategie 2050 des Bundes \n\nIn der Schweiz ist am 1. Januar 2018 das totalrevidierte Energiegesetz in Kraft getreten. Damit hat der Bund mit \n\nder Umsetzung der Energiestrategie 2050 begonnen. Ziel ist der schrittweise Aufbau eines sicheren, energieeffi-\n\nzienten und treibhausgasarmen Energiesystems. Zentrale Punkte im Transformationsprozess sind eine substanzi-\n\n\n\n \n\nEnergienetz GSG AG, Beteiligung  2 \n\n \n\n \n\n \n\nell höhere Energieeffizienz und der sukzessive Ersatz von fossilen durch erneuerbare Energien oder durch nicht \n\nvermeidbare Abwärme. \n\n \n\nDie Strategie des Bundes sieht vor, dass thermische Netze (warme und kalte Fernwärme) und Wärmespeicher in \n\ndicht besiedelten Gebieten und bei der Substitution fossiler Heizsysteme beim Raumwärmebedarf eine wichtige \n\nRolle einnehmen. In den Energieperspektiven der Energiestrategie 2050 nimmt der relative Anteil der Fernwärme \n\nam gesamten Energieverbrauch für Raumwärme gegenüber heute in allen Szenarien zu. Längerfristig geht der \n\nBund davon aus, dass der Bedarf an Raumwärme aufgrund der stetig besser wärmegedämmten Gebäude gene-\n\nrell zurückgeht1.  \n\n \n\nNeben der klassischen Fernwärme gibt es in der Schweiz aktuell zahlreiche Projekte für kleine Wärmenetze \n\n(Nahwärmeverbunde) und für thermische Netze mit deutlich tieferen Temperaturen, so genannte „Anergienet-\n\nze“. Diese entstehen in städtischen Gebieten, wo gleichzeitig ein Wärme- und Kältebedarf vorliegt und wo Ab-\n\nwärme (z. B. aus Industrieanlagen), Wärme aus dem Untergrund oder Wärme aus Seen, Flüssen oder dem \n\nGrundwasser vorhanden ist. Mit dem Programm „Thermische Netze“ schafft das Bundesamt für Energie \n\nschweizweit einheitliche Planungsgrundlagen. \n\n \n\nIm Rahmen des geltenden CO2-Gesetzes hat der Bundesrat mit Beschluss vom 11. Juli 2017 die CO2-Abgabe \n\nper 1. Januar 2018 von 84 auf 96 Franken pro Tonne CO2 erhöht, weil das entsprechende Reduktionsziel im \n\nJahre 2014 verfehlt wurde. Aufgrund des Pariser Klimaabkommens, welches nun auch von der Schweiz ratifiziert \n\nwurde, wurde im Zusammenhang mit der aktuellen Revision des CO2-Gesetzes dem Parlament beantragt, den \n\nSpielraum für die Abgabenerhöhung bis auf 210 Franken pro Tonne zu erweitern. Deshalb ist davon auszuge-\n\nhen, dass die Preise für fossile Energieträger im Inland langfristig steigen werden. Dieser Antrag, auch falls er \n\nvom Parlament noch angepasst wird, soll verlässliche Rahmenbedingungen für Industrie und Gewerbe schaffen, \n\naber auch als energiepolitisches Signal zu verstehen sein, dass anstehende Weichenstellungen und Investitionen, \n\ndie weg von fossilen Energieträgern führen, sich langfristig auch betriebswirtschaftlich lohnen werden. \n\n \n\nDie Nutzung von Abwärme setzt voraus, dass solche auch zur Verfügung gestellt wird. Nach aktuellem Recht \n\nkann der Abwärmelieferant keine Entlastung wegen der CO2-reduzierenden Massnahme geltend machen und \n\ndaher auch nicht direkt profitieren, weil er von der erwähnten Abgabeerhöhung gar nicht betroffen ist. Diese Si-\n\ntuation ist  den zuständigen Bundesämtern für Umwelt bzw. für Energie bekannt. Anhand des Anergienetzes \n\nGSG können Grundlagen geliefert werden, wie ein solches Netz mit mehreren Wärmelieferanten und \n\n-abnehmern langfristig funktionieren könnte. Aber auch unter den aktuellen Bedingungen ist die Verfügbarma-\n\nchung im Interesse des Abwärmelieferanten, da er durchaus erhebliche Mengen an elektrischer Energie, welche \n\nfür die Vernichtung bzw. die Abführung von Abwärme an die Umwelt aus dem Produktionsprozess erforderlich \n\nsind, einsparen kann.  \n\n \n\n1.2 Kantonales Förderprogramm Energie und kantonale CO2-Strategie \n\nDer Kanton St.Gallen will mit seinem Energiegesetz erneuerbare Energie, wie Wasserkraft, Sonnenenergie, Ge-\n\nothermie, Umgebungswärme, Windenergie, Energie aus Biomasse und aus Abfällen aus Biomasse, besonders \n\nfördern. Bei Neubauten darf der Anteil an nichterneuerbarer Energie höchstens 80 % betragen. Das kantonale \n\nFörderprogramm Wärmenetzprojekte unterstützt den Aufbau von neuen und die Verdichtung von bestehenden \n\nFernwärme- und Anergienetzen. Auch Wasser mit einer Temperatur von 8 °C bis 22 °C, zum Beispiel Abwärme \n\naus industriellen Kühlprozessen oder aus Abwässern, eignet sich für die Wärmeversorgung und zur Kühlung von \n\nGebäuden in Neubau- und Industriegebieten sowie Gebieten mit grossem Erneuerungsbedarf von Wärmeerzeu-\n\ngern. Die Nutzung wird durch den Kanton gefördert. \n\n \n\n1.3 Bezug zum Energiestadt-Label \n\nAlle drei beteiligten Gemeinden tragen das Energiestadt-Label und sind gemäss Art. 2b des Energiegesetzes vom \n\n26. Mai 2000 (sGS 741.1; EnG) verpflichtet, ein Energiekonzept zu erstellen. Während dem in den dazu gehöri-\n\n                                                      \n1 Fernwärmezukunft mit schweizerischer Energiestrategie, Pascal Previdoli, BFE; 17. Fernwärme-Forum, Januar 2018.  \n\n\n\n \n\nEnergienetz GSG AG, Beteiligung  3 \n\n \n\n \n\n \n\ngen Massnahmenkatalogen die Wohn- und Gewerbezonen gut abgedeckt sind, ist das zusammenhängende In-\n\ndustriegebiet St.Gallen-Winkeln, Gossau-Ost und Abtwil ein „weisser Fleck“ auf den jeweiligen Energieplänen.  \n\n \n\n \n\n2. Projekt „wärmenetz GSG“ \n\n2.1. Projektidee \n\nDie Energieversorger Stadtwerke Gossau, St.Gallisch-Appenzellische Kraftwerke AG und St.Galler Stadtwerke \n\nplanen zusammen mit der Gemeinde Gaiserwald im Gebiet Gossau-Ost, St.Gallen-Winkeln und Abtwil gemein-\n\nsam den Bau eines Anergienetzes. Mit diesem Netz soll überschüssige Energie (Abwärme) aus industriell-\n\ngewerblichen Prozessen verteilt und zur Beheizung und Klimatisierung von Wohn-, Büro-, Gewerbe- und Indust-\n\nrieräumlichkeiten in der Umgebung genutzt werden. \n\n \n\nWer an ein Anergienetz angeschlossen ist, kann, je nach Bedarf, überschüssige Wärme in das Netz einspeisen \n\noder Wärme beziehungsweise Kälte beziehen. Dabei kann optional mit Hilfe von Erdspeichern im Sommer Wär-\n\nme im Untergrund eingelagert und im Winter daraus bezogen werden. Ergänzend dazu lassen sich verschiedene \n\nweitere Energiequellen einbinden und nutzen (z.B. Grundwasser) oder zur Abdeckung der Spitzenlast dezentral \n\nauch fossile Energien (z.B. Öl- und Gasheizungen) anbinden. \n\n \n\n2.2. Ziele übergeordnet \n\nMit dem Bau und Betrieb eines Anergienetzes im Raum Gossau-Ost und St.Gallen-Winkeln werden \n\n- die Energieeffizienz erhöht, der Primärenergieeinsatz reduziert durch die Substitution fossiler Energieträger \n\nsowie der CO2-Ausstoss gesenkt; \n\n- ortsgebundene Ressourcen genutzt und die Möglichkeiten einer thermischen Arealvernetzung geschaffen; \n\n- mit der Umsetzung eines Initialprojektes erste Erfahrungen gesammelt für den weiteren Ausbau und den Be-\n\ntrieb der regionalen Energieversorgung über den gesamten Perimeter; \n\n- die Zusammenarbeit zwischen den Gemeinden, den Energieversorgern und den Unternehmen gefördert und \n\nSynergien gemeinsam genutzt. \n\n \n\nIm Industrie- und Gewerbegebiet zwischen St.Gallen-Winkeln und Gossau-Mettendorf wird ein wesentlicher Teil \n\nder überkommunalen industriellen Wertschöpfung erbracht. Bei industriellen Prozessen entsteht Abwärme, wel-\n\nche bisher ungenutzt an die Umgebung abgegeben wird. Mit dem geplanten kalten Wärmeverbund (Anergie-\n\nnetz) kann diese Energie nutzbar gemacht und zur Aufbereitung von Raumwärme und Warmwasser über \n\nWärmepumpen eingesetzt werden. Damit ergibt sich für das Quartier und das Industriegebiet Winkeln eine EnK-\n\nkompatible Wärmelösung, wodurch im Endausbau des Wärmenetzes (inkl. Gossau-Ost und Teile von Abtwil) \n\ndereinst bis zu 3,4 Mio. Liter Heizöl äquivalent jährlich gespart und die entsprechende Menge CO2 vermieden \n\nwerden könnten. Dank dieser Einsparung fliessen jährlich rund CHF 2,5 Mio. (Basis: CHF 75/100 l) nicht mehr für \n\nÖl- bzw. Erdgasimporte und Steuern ab, sondern können für die Finanzierung von nachhaltiger Infrastruktur ge-\n\nnutzt werden. \n \n\n2.3. Technik \n\nDie Abwärme der grossen Industriebetriebe (Wärmelieferanten) wird mittels Wärmerückgewinnungsanlagen so-\n\nwie eines wassergeführten Leitungsnetzes an andere Industrie-, Handels- resp. Gewerbebetriebe oder an nahe-\n\ngelegene Wohngebiete verteilt. Das Temperaturniveau im Leitungsnetz liegt zwischen 8 °C bis 22 °C, was \n\nwesentlich über den mit beispielsweise Grundwasser oder Erdsonden erzielbaren Temperaturen liegt. Ein sehr ef-\n\nfizienter Betrieb der für den Temperaturhub notwendigen Wärmepumpen-Heizanlagen kann so erreicht werden. \n\n \n\nDurch das wärmenetz GSG erhalten die Bezüger eine umweltfreundliche Alternative zu ihrer aktuellen fossilen \n\nWärmequelle. Die Wärme wird lokal produziert, ist praktisch wartungsfrei, besticht durch ihre hohe Versor-\n\ngungs- und Betriebssicherheit und bedeutet langfristig kalkulierbare Energiekosten. Der CO2-Ausstoss wird da-\n\nbei bei den Wärmebezügern minimiert. \n\n \n\nDer Anschluss an das Anergienetz bietet zudem Kältebezügern aus Industrie und Gewerbe die Möglichkeit, Kli-\n\nmakälte direkt über das wärmenetz GSG zu beziehen und soweit möglich konventionelle Kältemaschinen zu \n\n\n\n \n\nEnergienetz GSG AG, Beteiligung  4 \n\n \n\n \n\n \n\nsubstituieren. Wird Prozesskälte benötigt, kann die Abwärme der notwendigen Kälteanlagen über das Anergie-\n\nnetz effizient abgeführt werden. \n\n \n\nDie vorgesehene Netzstruktur ist modular auf- und ausbaubar. Aus diesem Grund wird der nachfolgend be-\n\nschriebene Bau des Initialclusters als Startpunkt des Gesamtprojekts beantragt. \n \n\n2.4. Initialcluster \n\nDas 2015 erarbeitete Vorprojekt hat als idealen Ausgangspunkt für den Bau des ersten Wärmenetzes das Grenz-\n\ngebiet zwischen Gossau-Ost und St.Gallen-Winkeln identifiziert (Initialcluster, vgl. Abbildung 1).  \n\n \n\nMit der Umsetzung des Initialclusters (Ausbauetappen 1 und 2) sollen erste Erfahrungen gesammelt werden für \n\nden weiteren Ausbau und den Betrieb der Energieversorgung über den gesamten Perimeter. Das Wärmenetz \n\nwurde von Beginn an in Etappen konzipiert. Die kleinste aus technischer und wirtschaftlicher Sicht betriebsfähige \n\nEtappe besteht aus den Ausbauetappen 1 und 2 (1 Wärmelieferant und 4 Wärmebezüger).  \n\n \n\n \n\nAbbildung 1: Ausbauetappen 1 und 2 (Initialcluster) \n\nLegende: grün = Etappe 1, blau = Etappe 2, rotes Gebäude = Kunde mit Contracting-Vertrag \n\n \n\nDer Initialcluster umfasst den Anschluss des Wärmelieferanten Ernst Sutter AG sowie die Wärmebezüger Steine-\n\nmann Technology AG, Schläpfer Altmetall AG, Max Bersinger AG und City-Garage AG. Sämtliche Wärmebezü-\n\nger haben sich bereits in Form von Absichtserklärungen für den Anschluss an den Initialcluster ausgesprochen. \n\nDer vereinbarte Preis für Wärme (Nutzenergie) liegt bei 16 Rp./kWh2 und damit teilweise über den aktuellen \n\nEnergiekosten der Unternehmungen. Diese liegen im Bereich von rund 11 bis 16 Rp./kWh, dabei kann von einem \n\nMittelwert von rund 13 Rp./kWh ausgegangen werden. \n\n \n\nVertragspartner der Wärmebezüger und des Wärmelieferanten ist die zu gründende energienetz GSG AG. Die \n\nVertragsdauer der definitiven Wärmelieferverträge beträgt 25 Jahre. \n\n                                                      \n2 Die Wattstunde (Einheitenzeichen: Wh) ist eine Masseinheit der Arbeit bzw. der Energie. Eine Wattstunde entspricht der Energie, welche ein System (z. B. Ma-\n\nschine, Mensch, Glühlampe) mit einer Leistung von einem Watt in einer Stunde aufnimmt oder abgibt. Im Alltag gebräuchlich und verbreitet ist die Kilowattstun-\n\nde (kWh), das Tausendfache der Wattstunde. In dieser Einheit werden vor allem Strom-, aber auch Heizwärmekosten abgerechnet und mit Messeinrichtungen \n\nwie dem Stromzähler oder Wärmezähler erfasst. Entsprechend gibt es Megawattstunden (1 MWh = 1‘000 kWh), Gigawattstunden (1 GWh = 1‘000 MWh = 1 \n\nMillion kWh) und Terawattstunden (1 TWh = 109 kWh = 1 Mrd. kWh). \n\n\n\n \n\nEnergienetz GSG AG, Beteiligung  5 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nKennzahlen Initialcluster (Etappe 1 und 2): \n\n- Investitionsvolumen:   CHF 5,51 Mio. \n\n- Voraussichtliche Einnahmen Wärme: CHF 0,385 Mio./a \n\n- Voraussichtliche Einnahmen Kälte:  CHF 0,030 Mio./a \n\n- Nutzenergie Wärme:   2‘400 MWh/a \n\n- Leistung Wärme:   1‘300 kW3 \n\n- Nutzenergie Klimakälte:   144 MWh/a \n\n- Leistung Klimakälte:   180 kW \n\n- Abwärmepotenzial Wärmelieferanten: 7‘000 MWh/a \n\n- Anergie (genutzte Abwärme):  1‘500 MWh/a \n\n- Leistung Anergie:   700 kW \n\n- CO2-Emissionsreduktion   474 t CO2/a \n\n- Reduktion Heizölverbrauch  179‘000 Liter/a \n\n \n\n \n\n2.5. Ausbaustrategie Initialcluster \n\nDie Erschliessung von Glas Trösch AG und Cornelia Versand AG als Wärmebezüger ist aufgrund des derzeit feh-\n\nlenden Bedarfs im Rahmen der ersten Ausbauetappen nicht vorgesehen, ist jedoch weiter in Prüfung und allen-\n\nfalls Teil des möglichen Ausbaus ab 2020. \n\n \n\nDer Fokus der weiteren Expansion wird in Richtung Osten gelegt, und damit soll in einem nächsten Schritt das \n\nGebiet bis zum ehemaligen Armstrong Areal (Eigentümer Kanton SG) und dem Einkaufszentrum Westcenter er-\n\nschlossen werden.  \n\n \n\nIm Vorprojekt wurde eine Ausbaustrategie (Masterplan) bis 2050 definiert. Der Initialcluster wird entsprechend \n\ndieser Strategie weiter ausgebaut, wobei die Priorität auf die Wohngebiete südlich der SBB-Geleise gelegt wird. \n\nIm Anschluss wird die Expansion in östlicher Richtung vorangetrieben.  \n\n \n\nEin im Jahre 2015 erstellter Masterplan definiert die Ausbaustrategie über den ganzen Perimeter des energienetz \n\nGSG bis 2050. Es ist vorgesehen, die Wohngebiete St.Gallen-Winkeln, Gossau Mettendorf sowie Abtwil parallel \n\nzu entwickeln und etappenweise auszubauen.  \n\n \n\nÜber die Ausbaustrategie des Anergienetzes entscheidet grundsätzlich der Verwaltungsrat der wärmenetz GSG \n\nAG. Dem VR gehört auch ein Vertreter der Stadt Gossau an. Details werden im Aktionärsbindungsvertrag und im \n\nOrganisationsreglement geregelt. Diese Entwürfe liegen ebenfalls vor. \n\n \n\n \n\n3. Gesellschaftsgründung und Organisation  \n\nIm Zuge der Detailprojektierung wurden folgende Unterlagen für die zu gründende Investitions- und Betreiber-\n\ngesellschaft energienetz GSG AG erarbeitet: \n\n- Statuten \n\n- Aktionärsbindungsvertrag \n\n- Geschäftsführungsvertrag \n\n- Betriebsführungsvertrag \n\n- Darlehensvertrag \n\n \n\nZur Finanzierung des  GSG wird eine gemeinsame Investitions- und Betreibergesellschaft in Form einer Aktienge-\n\nsellschaft gegründet (energienetz GSG AG). Aktionäre sind die politischen Gemeinden St.Gallen, Gossau und \n\nGaiserwald sowie die St. Gallisch-Appenzellische Kraftwerke AG. \n\n                                                      \n3 Das Watt ist die im internationalen Einheitensystem für die Leistung (Energieumsatz pro Zeitspanne) verwendete Masseinheit. Sie wurde nach dem schottischen \n\nWissenschaftler und Ingenieur James Watt benannt. Als Einheitenzeichen wird der Grossbuchstabe „W“ verwendet.1 GW = 1‘000 MW = 1‘000‘000 kW. \n\n\n\n \n\nEnergienetz GSG AG, Beteiligung  6 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nDie Gesellschaft beschäftigt kein eigenes Personal. Dieses wird von den beteiligten Partnern oder externen Un-\n\nternehmungen gestellt und durch die energienetz GSG AG vergütet. \n\n \n\nGeschäftsführung, finanzielle Führung und Administration erfüllen die St. Galler Stadtwerke. Die Vergütung \n\ndurch die energienetz GSG AG erfolgt zu marktüblichen Konditionen. \n\n \n\nBetriebsführung und Unterhalt erfolgen durch die St. Gallisch-Appenzellische Kraftwerke AG. Die Vergütung \n\ndurch die energienetz GSG AG erfolgt zu marktüblichen Konditionen. \n\n \n\nIn den Statuten wird Gründungsaktionären sowie Aktionären mit einem Aktienanteil von 20 % und mehr ein \n\nSitz im Verwaltungsrat zugestanden. Die Vertretung der Interessen der Stadt Gossau im Verwaltungsrat ist damit \n\ngewährleistet.  \n\n \n\n \n\n4. Finanzierung (Etappe 1-2) \n\nDie Wirtschaftlichkeitsbetrachtung erfolgte anhand eines gemeinsam durch die Projektinitianten erarbeiteten Bu-\n\nsinessplans. Dieser umfasst folgende Komponenten:  \n\n- Markt, Zielgruppen und Marktbearbeitung \n\n- Leistungskatalog Wärme, Kälte und Zusatzleistungen \n\n- Umsetzungsplanung \n\n- Finanzplanung (Cash-Flow Analyse, Kostenschätzung und Wirtschaftlichkeitsbewertung) \n\n- Risikoanalyse \n\n \n\n \n\n4.1 Kostenschätzung und Finanzierung Etappe 1-2 \n\nFür den Ausbau der Etappen 1 und 2 (Initialcluster) wird mit einem Investitionsvolumen von CHF 5,51 Mio. ge-\n\nrechnet. Darin enthalten ist eine Reserve von 10 % (CHF 500‘000). Die Investitionskosten wurden mehrfach \n\nüberprüft, den aktuellen Gegebenheiten angepasst und als korrekt beurteilt. Nachfolgende Tabelle 1 zeigt die \n\nInvestitionen sowie die Finanzierung derselben.  \n\n \n\n\n\n \n\nEnergienetz GSG AG, Beteiligung  7 \n\n \n\n \n\n \n\nInvestitionskosten Netzbau CHF 1,68 Mio.  \n\n Anlagenkomponenten Wärmebezüger CHF 2,59 Mio.  \n\n Anlagenkomponenten Wärmelieferanten CHF 0,57 Mio.  \n\n Übergeordnetes Leitsystem CHF 0,17 Mio.  \n\n Reserve CHF 0,50 Mio.  \n\nTotal Investitionen brutto 1  CHF 5,51 Mio. \n\n \n\nFörderungen Kant. Förderprogramm Anergienetz CHF 0,34 Mio.  \n\n Förderung Stiftung KliK (2019-2020)4  CHF 0,10 Mio.  \n\n Total Förderung CHF 0,44 Mio.  \n\nTotal Investitionen brutto 2 CHF 5,07 Mio. \n\n \n\nEinmalbeiträge Energiefonds Stadt St.Gallen CHF 0,35 Mio.  \n\n Energiefonds Stadt Gossau CHF 0,15 Mio.  \n\n Einmalbeitrag sgsw CHF 0,50 Mio.  \n\n Einmalbeitrag Stadtwerke Gossau CHF 0,15 Mio.  \n\n Einmalbeitrag SAK CHF 0,35 Mio.  \n\n Total Einmalbeitrag CHF 1,50 Mio.  \n\nTotal Investitionen netto CHF 3,57 Mio. \n\nTabelle 1: Kostenschätzung und Finanzierung Etappe 1 und 2 (alle Investitionen exkl. MWST) \n\n \n\n \n\n4.2 Förderungen \n\nEs sind Förderbeiträge vom Kanton St.Gallen (vergl. Kapitel 1.2) und von der Stiftung Klimaschutz und CO2-\n\nKompensation KliK eingerechnet. Die Stiftung Klimaschutz und CO2-Kompensation KliK leistet einen Einmalbei-\n\ntrag von CHF 100‘000, und der Kanton St.Gallen fördert das Projekt mit CHF 340‘000. \n\n \n\n \n\n4.3 Förderbeiträge der kommunalen Energiefonds \n\nBeim Initialcluster dieses Anergienetzes handelt es sich um ein Pilotprojekt, das erfahrungsgemäss einen relativ \n\nhohen Initialaufwand verursacht und deswegen durch die beiden Energiefonds von Gossau und St.Gallen mit \n\nCHF 150‘000 bzw. CHF 350‘000 gefördert werden soll. Die Stiftung „Klimaschutz und CO2-Kompensation KliK“ \n\nund der Kanton St.Gallen leisten zusammen einen Beitrag von CHF 440‘000 an dieses Pilotprojekt. In Anbetracht \n\nder Höhe dieses Beitrags beurteilt der Stadtrat die CHF 150‘000 als angemessen und konform zum Energie-\n\nfondsreglement.  \n\n \n\n \n\n4.4 Einmalbeiträge \n\nDie Einmalbeiträge der drei Hauptakteure stellen eine einmalige Zahlung dar. Notwendig wird diese insbesonde-\n\nre wegen der Vorinvestitionen in die Leitungsinfrastruktur und die Auskoppelung bei der Wärmelieferantin, wel-\n\nche bereits heute für den zukünftigen Kapazitätsbedarf ausgelegt werden müssen. Durch diesen Beitrag ist es \n\nmöglich, die Wärme zu einem Preis von aktuell 16 Rp./kWh anzubieten. Dies entspricht der aktuellen Zahlungs-\n\nbereitschaft der Wärmebezüger. \n\n \n\nZwei weitere Faktoren machen zusätzlich die Leistung des Einmalbeitrags notwendig. Es sind einerseits der aktu-\n\nell eher tiefe Preis für subsidiäre Endenergieträger (Heizöl, Erdgas) sowie andererseits die im Initialcluster relativ \n\ntiefe Anschlussleistung, welche sich mit dem weiteren Ausbau jedoch laufend erhöht. \n\n \n\n                                                      \n4 Stiftung Klimaschutz und CO2-Kompensation KliK zahlt einen jährlichen Beitrag für die CO2-eq-Reduktion (gesicherte Laufdauer bis 2020, Stand heute) \n\n\n\n \n\nEnergienetz GSG AG, Beteiligung  8 \n\n \n\n \n\n \n\nDie Stadt St.Gallen leistet aufgrund des Hauptanteils der Wärmebezüger auf Stadtgebiet einen höheren finanzi-\n\nellen Beitrag als die anderen Partner. \n\n \n\nAls Alternative zu diesen Einmalbeiträgen wurden zeitlich befristete, zinslose Darlehen geprüft, welche abge-\n\nschrieben werden sollen, sofern sich eine Rückzahlung als unrealistisch erweist. Ein solches Vorgehen ist jedoch \n\naus finanztechnischen Gründen nicht zu empfehlen. \n\n \n\n \n\n4.5 Kapitalisierung \n\nDas gesamte Projekt wird über die zu gründende energienetz GSG AG finanziert und betrieben. In einem ersten \n\nSchritt sollen 20 % des Aktienkapitals liberiert werden (vgl. Investitionsbilanz, Tabelle 3). Die weiteren Liberie-\n\nrungsschritte erfolgen nach Baufortschritt. \n\n \n\nNeben Aktienkapital soll die Gesellschaft auch mit Darlehen ausgestattet werden. Für die Beschaffung des \n\nFremdkapitals werden Bank- oder Aktionärsdarlehen geprüft. Die Projektinitianten stehen in Kontakt mit ver-\n\nschiedenen externen Kapitalgebern, welche Interesse an einer Mitfinanzierung zeigen. \n\n \n\nIn der Erfolgsrechnung (vgl. Tabelle 4) wird eine Entwicklung der Zinsaufwände von 2,5 % im Jahr 2018 bis 5 % \n\nim Jahr 2050 berücksichtigt. \n\n \n\nEin allfällig erwirtschafteter Gewinn wird, unter Einhaltung der gesetzlichen Vorschriften, primär der Reserve zu-\n\ngewiesen. Erst wenn gesicherte Gewinne erwirtschaftet und die notwendigen Rückstellungen getätigt sind, kann \n\neine Dividende an die Aktionäre ausgeschüttet werden. Über die Gewinnverwendung entscheidet die General-\n\nversammlung.  \n\n \n\nAktienkapital Gemeinde Gaiserwald CHF 0,10 Mio.  \n\n Stadt Gossau CHF 0,60 Mio.  \n\n Stadt St.Gallen CHF 0,60 Mio.  \n\n St.Gallisch-Appenzellische Kraftwerke AG CHF 0,60 Mio.  \n\nTotal Aktienkapital   CHF 1,90 Mio. \n\n \n\nFremdkapital Bank- oder Aktionärsdarlehen  CHF 1,67 Mio. \n\nTotal CHF 3,57 Mio. \n\nTabelle 2: Kapitalisierung Fremd- und Eigenkapital \n\n  \n\n\n\n \n\nEnergienetz GSG AG, Beteiligung  9 \n\n \n\n \n\n \n\n4.6 Investitionsbilanzen \n\n \n\nInvestitionsplanung Initialcluster Jahr 2018 2019 2020 Total \n\nInvestitionen Anlagen Erzeugung5 CHF  420'000  1'910'000  1'320'000  3'650'000 \n\nInvestitionen Leitungsinfrastruktur5 CHF  240'000  1'100'000  520'000  1'860'000 \n\nTotal Investitionen CHF  660'000  3'010'000  1'840'000  5'510'000 \n\n      \nInvestitionsbilanz Jahr 2018 2019 2020 Total \n\nEinmalbeiträge CHF  500'000  1'000'000 \n \n\n 1'500'000 \n\nAktienkapital6 CHF  380'000  1'520'000 \n \n\n 1'900'000 \n\nBank-/Aktionärsdarlehen CHF  -   300'000  1'370'000  1'670'000 \n\nFörderung Stiftung KliK CHF  -   -   100‘000  100'000 \n\nFörderung Kanton St.Gallen CHF  -   -   340'000  340'000 \n\nFreie Mittel7 CHF  220'000  30'000  -   -  \n\nTotal Investitionsbilanz CHF  880'000  3'040'000  1'840'000  5'510'000 \n\nTabelle 3: Investitionsbilanz (alle Investitionen exkl. MWST) \n\n \n\n \n\n4.7 Energiepreis Wärme \n\nDer angestrebte Preis für Wärme (Nutzenergie) ab dem Wärmenetz liegt bei aktuell 16 Rp./kWh, dies im Wissen, \n\ndass potentielle Wärmebezüger im Initialcluster zur Zeit, also mit den aktuell tiefen Preisen für Öl und Kohle an \n\nden Weltmärkten, z.T. einige Rappen pro kWh weniger zahlen für ihre fossile Energiebereitstellung. Mit Ver-\n\nrechnung der Energiekosten (Nutzenergie Wärme) zu diesem Preis erwarten die Projektinitianten unter den aktu-\n\nellen Marktbedingungen gemäss den Erkenntnissen aus dem Businessplan einen wirtschaftlichen Betrieb. \n\n \n\n \n\n4.8 Tarifstruktur und Indexierung \n\nDie detaillierte Tarifstruktur sowie die Preisbindung sind Bestandteil der Wärmelieferverträge mit den Kunden. \n\nDie Entwicklung derselben wird im Rahmen der anstehenden Projektentwicklung vorangetrieben und ist Aufga-\n\nbe der energienetz GSG AG. Der definierte Energiepreis von 16 Rp./kWh ist dabei an die heutige Situation be-\n\nzüglich Energiepreise und Zinssituation angepasst. Er wird in geeigneter Weise an die effektiven \n\nMarktverhältnisse gekoppelt. \n\n \n\nEs sind die üblichen Preiskomponenten (Anschlussgebühr, Grund-/Leistungspreis, Arbeitspreis) vorgesehen. Die \n\nArbeitspreise für Wärme und Kälte werden indexiert und beziehen sich auf die basierenden Endenergieträger im \n\nVerhältnis des Produktionsmixes (Landesindex für Elektrizität, Gas und/oder Heizöl). Die eingesetzte Abwärme \n\nwird von den Lieferanten kostenlos zur Verfügung gestellt, was im Tarifmodell berücksichtigt werden soll. Der \n\nGrundpreis soll an die Zinsentwicklung für das eingesetzte Kapital gebunden werden. \n\n \n  \n\n                                                      \n5 Ausgewiesene Investitionskosten beinhalten 10 % Reserve. \n6 Aktienkapital wird stufenweise Teilliberiert. Bei Gründung 2018: 20 % des Aktienkapitals (gesetzliches Minimum). \n7 Die freien Mittel sind bis zum Ende der getätigten Investitionen gemäss Bauplan null, da sämtliche Investitionen getätigt sind. Ende 2020 sind sämtliche Anla-\n\ngen und die baulichen Massnahmen im Initialcluster abgeschlossen und als Anlagenvermögen aktiviert. \n\n\n\n \n\nEnergienetz GSG AG, Beteiligung  10 \n\n \n\n \n\n \n\nIn der Plan-Erfolgsrechnung (vgl. Kapitel 4.9) werden die Preissteigerungen der eingesetzten Endenergieträger \n\nsowie die Zinsentwicklung an den Kapitalmärkten wie folgt berücksichtigt: \n\n \n\nProduktionsmix Kälte \n\n- Anteil Strom  50 % \n\n- Anteil Abwärme 50 % \n\n \n\nProduktionsmix Wärme  \n\n- Anteil Strom   40 % \n\n- Anteil Heizöl  15 % \n\n- Anteil Abwärme 45 % \n\n \n\n- Preissteigerung Strom (Netznutzung, Abgaben und Energie, 100 % Herkunftsnachweis (HKN) Wasser CH) \n\nvon aktuell 13,0 Rp./kWh um +10 % bis 2050 gem. Szenario Internationale Energieagentur (IEA) \n\n- Preissteigerung Heizöl von aktuell CHF 75/100l auf CHF 125/100l bis 2050 gem. Szenario Internationale \n\nEnergieagentur (IEA) \n\n- Entwicklung der Zinsaufwände von aktuell 2,5 % bis 5 % im Jahr 2050 \n\n\n\n \n\nEnergienetz GSG AG, Beteiligung  11 \n\n \n\n \n\n \n\n4.9 Planbilanz, Planerfolgs- und Planmittelflussrechnung \n\nTabelle 4: Planbilanz und Planerfolgsrechnung (alle Beträge exkl. MWST) \n\nFinanzplanung energienetz GSG AG\n\n2018 2018 2019 2020 2025 2030 2035 2040 2041 2042\n\nEröffungsbilanz Plan Plan Plan Plan Plan Plan Plan Plan Plan\n\nErtrag Wärmeverkauf Grundkosten -                          23'640                  118'197.92            195'797                204'147                212'497                220'847                221'682                222'517                \n\nErtrag Wärmeverkauf Arbeitskosten -                          24'495                  122'474.05            198'133                200'868                203'717                206'585                207'161                207'738                \n\nErtrag Kälteverkauf Klimakälte Arbeitskosten -                          -                          15'167                  30'571                  30'807                  31'043                  31'280                  31'327                  31'374                  \n\nErtrag Wärmebezüger Anschlussbeiträge -                          108'000                152'900                -                          -                          -                          -                          -                          -                          \n\nErtrag Einnahmen Förderprogramme -                          -                          440'000                -                          -                          -                          -                          -                          -                          \n\nErtrag Einmalbeiträge 500'000                1'000'000              -                          -                          -                          -                          -                          -                          -                          \n\nErtrag übrige Erträge -                          -                          -                          -                          -                          -                          -                          -                          -                          \n\nAktivierung Eigenleistungen -                          -                          -                          -                          -                          -                          -                          -                          -                          \n\nTotal Ertrag 500'000                1'156'134             848'739                424'501                435'822                447'257                458'711                460'169                461'628                \n\n- Aufwand Strom Arbeitspreis (Wärmepumpen) -                          -8'010.61              -40'053.05            -64'879                 -65'871                 -66'863                 -67'855                 -68'053                 -68'251                 \n\n- Aufwand Strom Grundkosten (Wärmepumpen) -                          -197                     -984.89                -1'576                   -1'576                   -1'576                   -1'576                   -1'576                   -1'576                   \n\n- Aufwand Heizöl -                          -6'255                   -31'274.21            -51'627                 -53'613                 -55'723                 -57'832                 -58'254                 -58'676                 \n\n- Kälte Strom Arbeitspreis -                          -                          -1'637.17              -6'630                   -6'731                   -6'833                   -6'934                   -6'954                   -6'974                   \n\n- Aufwand Material, Waren -                          -                          -                          -                          -                          -                          -                          -                          -                          \n\n- Aufwand Unterhalt und Service -                          -31'194                 -56'391                 -56'391                 -56'391                 -56'391                 -56'391                 -56'391                 -56'391                 \n\n- Aufwand Personal -                          -                          -                          -                          -                          -                          -                          -                          -                          \n\nTotal Aufwand -                          -45'656                 -130'340               -181'102               -184'181               -187'384               -190'588               -191'228               -191'869               \n\nDeckungsbeitrag I 500'000                1'110'478             718'399                243'398                251'641                259'872                268'123                268'941                269'759                \n\n- Zentrale Dienste, Logistik -                          -                          -                          -                          -                          -                          -                          -                          -                          \n\n- Verwaltung, Vertrieb (Admin) -                          -1'773                   -8'863.97              -14'182                 -14'182                 -14'182                 -14'182                 -14'182                 -14'182                 \n\n- Betriebsaufwand sonstiger -                          -                          -                          -                          -                          -                          -                          -                          -                          \n\nTotal Betriebsaufwand -                          -1'773                  -8'864                  -14'182                 -14'182                 -14'182                 -14'182                 -14'182                 -14'182                 \n\nEBITDA 500'000                1'108'705             709'535                229'216                237'458                245'690                253'941                254'759                255'577                \n\n- Abschreibungen Anlagen Erzeugung -350'000               -716'800               -299'200               -95'200                 -95'200                 -95'200                 -95'200                 -95'200                 -95'200                 \n\n- Abschreibungen Leitungsinfrastruktur -150'000               -304'800               -243'800               -23'800                 -23'800                 -23'800                 -23'800                 -23'800                 -23'800                 \n\nTotal Abschreibungen -500'000               -1'021'600            -543'000               -119'000               -119'000               -119'000               -119'000               -119'000               -119'000               \n\nEBIT -                          87'105                  166'535                110'216                118'458                126'690                134'941                135'759                136'577                \n\n- Fremdkapitalzinsen -                          -7'500                   -41'750                 -50'100                 -58'450                 -66'800                 -75'150                 -75'985                 -76'820                 \n\nJahresergebnis vor Steuern (EBT) -                          79'605                  124'785                60'116                  60'008                  59'890                  59'791                  59'774                  59'757                  \n\n- Steuern -                          -13'533                 -21'213                 -10'220                 -10'201                 -10'181                 -10'164                 -10'162                 -10'159                 \n\n- Dividenden 2% p.a. auf AK -                          -38'000                 -38'000                 -38'000                 -38'000                 -38'000                 -38'000                 -38'000                 -38'000                 \n\nGewinnvortrag -                          28'073                  65'572                  11'896                  11'807                  11'709                  11'627                  11'612                  11'598                  \n\nFlüssige Mittel 380'000                220'000                79'673                  218'244                872'929                1'527'136              2'180'869              2'834'159              2'964'771              3'095'370              \n\nAnlagen Erzeugung -                          70'000                  1'263'200              2'284'000              1'808'000              1'332'000              856'000                380'000                284'800                189'600                \n\nAnlagen Leitungsinfrastruktur -                          90'000                  885'200                1'161'400              1'042'400              923'400                804'400                685'400                661'600                637'800                \n\nSumme Aktiven 380'000                380'000                2'228'073             3'663'644             3'723'329             3'782'536             3'841'269             3'899'559             3'911'171             3'922'770             \n\nFinanzverbindlichkeit gg. Banken u. Aktionärsdarlehen -                          -                          300'000                1'670'000              1'670'000              1'670'000              1'670'000              1'670'000              1'670'000              1'670'000              \n\nEigenkapital 380'000                380'000                1'900'000              1'900'000              1'900'000              1'900'000              1'900'000              1'900'000              1'900'000              1'900'000              \n\nGewinn-/Verlustvortrag -                          28'073                  93'644                  153'329                212'536                271'269                329'559                341'171                352'770                \n\nSumme Passiven 380'000                380'000                2'228'073             3'663'644             3'723'329             3'782'536             3'841'269             3'899'559             3'911'171             3'922'770             \n\nJahresergebnis -                          28'073                  65'572                  11'896                  11'807                  11'709                  11'627                  11'612                  11'598                  \n\nAbschreibungen 500'000                1'021'600              543'000                119'000                119'000                119'000                119'000                119'000                119'000                \n\nCashflow Betriebstätigkeit 500'000                1'049'673             608'572                130'896                130'807                130'709                130'627                130'612                130'598                \n\nInvestitionen Anlagen Erzeugung -420'000               -1'910'000             -1'320'000             -                          -                          -                          -                          -                          -                          \n\nInvestitionen Leitungsinfrastruktur -240'000               -1'100'000             -520'000               -                          -                          -                          -                          -                          -                          \n\nCashflow Investitionen -660'000               -3'010'000            -1'840'000            -                          -                          -                          -                          -                          -                          \n\nAufnahme/Tilgung FK -                          300'000                1'370'000              -                          -                          -                          -                          -                          -                          \n\nEinlage/Entnahme EK 380'000                1'520'000              -                          -                          -                          -                          -                          -                          -                          \n\nCashflow Finanzierung 380'000                1'820'000             1'370'000             -                          -                          -                          -                          -                          -                          \n\nVortrag flüssige Mittel 220'000                79'673                  742'033                1'396'330              2'050'161              2'703'533              2'834'159              2'964'771              \n\nFlüssige Mittel 220'000                79'673                  218'244                872'929                1'527'136             2'180'869             2'834'159             2'964'771             3'095'370             \n\nP\nla\n\nn\n-E\n\nrf\no\n\nlg\ns\nre\n\nc\nh\n\nn\nu\n\nn\ng\n\nP\nla\n\nn\n-B\n\nil\na\nn\n\nz\nP\n\nla\nn\n\n-M\nit\n\nte\nlf\n\nlu\ns\ns\nre\n\nc\nh\n\nn\nu\n\nn\ng\n\n\n\n \n\nEnergienetz GSG AG, Beteiligung  12 \n\n \n\n \n\n \n\nErläuterungen zu Planbilanz und Planerfolgs- und Planmittelflussrechnung  \n\nDer wirtschaftliche Betrieb und Unterhalt ist gemäss der Planerfolgsrechnung gegeben. Die Energiekosten erge-\n\nben sich auf Grund der eingesetzten Energieträger Strom für den Betrieb der Wärmepumpen und Heizöl (vgl. \n\nKapitel 4.8). Für die Preissteigerung für Heizöl wird das Preismodell der internationalen Energieagentur (auf 125 \n\nCHF/l bis 2050) verwendet, welches ebenfalls in der Wirtschaftlichkeitsrechnung für die zweite Ausbauphase der \n\nstädtischen Fernwärme verwendet wurde. Für die Preissteigerung Elektrizität wurde von einer Teuerung bis 2050 \n\nvon +10 % gegenüber dem heutigen Stand ausgegangen. Bei den Erträgen wurden dieselben Annahmen zur \n\nBerechnung der Ertragssteigerung verwendet (vgl. Kapitel 4.8). \n\n \n\n \n\n5. Wirtschaftlichkeit \n\nNach den aktuellen Erkenntnissen zu Energiemenge, Investitionskosten und Energiepreisen erreicht das Wärme-\n\nnetz GSG den Break Even Point im Jahr 2034. Durch die Verrechnung der Energie zu max. 16 Rp./kWh an die \n\nKunden, ist für den Zeitraum zwischen 2018 und 2042 mit einer Wirtschaftlichkeit des Projekts im Bereich des \n\nanvisierten Ziels von 4% (IRR vor Steuern) für die Investoren zu rechnen.  \n\n \n\nNach der Laufzeit von 25 Jahren müssen einerseits die Kundenverträge erneuert und Reinvestitionen in die Anla-\n\ngen mit einer Amortisationsdauer von 25 Jahren getätigt werden. \n\n \n\n \n\n6. Risiken \n\nFolgenden Risiken wird besondere Beachtung geschenkt: \n\n- Ausfallrisiko – Versorgungssicherheit \n\n- Ausfall Schlüsselkunden \n\n- Mangel an finanziellen Mitteln \n\n \n\nDie Abhängigkeit von zu Beginn nur einem einzigen Wärmelieferanten ist mit einem gewissen Risiko verbunden \n\n(z.B. Ausfall oder Wegzug von Wärmelieferanten). Zur Überbrückung von Volatilität in der Distribution von Ab-\n\nwärme seitens der Wärmelieferanten und für die Handhabung der saisonbedingt unterschiedlichen Bedarfsmen-\n\ngen seitens der Wärmebezüger sind Redundanzen in Form von ölbetriebenen Heizkesseln eingeplant. Weitere \n\nMöglichkeiten stellen die Erschliessung weiterer Wärmelieferanten (u.a. Anschluss der Firma DGS) oder Auf-\n\nbau/Erweiterung von Speicherkapazitäten (saisonale Speicher) dar, welche aber im Businessplan nicht berücksich-\n\ntigt sind. \n\n \n\nDer Anschluss der Wärmebezüger an das Wärmenetz wird über langfristige Verträge (25 Jahre) gebunden. Ein \n\nvorzeitiger Abbruch dieser Vertragsbeziehung verursacht für den Wärmebezüger einerseits Kosten als Folge der \n\nvorzeitigen Vertragsauflösung. Andererseits werden Investitionen in eine eigene, neue Versorgungslösung not-\n\nwendig. Eine solche Vertragsauflösung wird daher kaum eintreten. Wahrscheinlicher ist der wirtschaftliche Aus-\n\nfall eines Wärmebezügers. Die über das Wärmenetz GSG verteilte Wärme wird zum Grossteil für Raumwärme, \n\nWarmwasser und Klimatisierung eingesetzt, kaum zur Abdeckung von Prozessenergie. Es kann daher davon \n\nausgegangen werden, dass bei einer Um- oder Neunutzung die bestehenden Verträge übernommen werden.  \n\n \n\nAuch nach einem positiven Finanzierungsentscheid besteht bis zum geplanten Baustart des Initialclusters bei ver-\n\nschiedenen Meilensteinen die Möglichkeit, das Projekt zu stoppen. Dies zum Beispiel, wenn bei den Ausschrei-\n\nbungen die eingegebenen Bausummen die Kostenschätzung übersteigen. Sollten sich die Wärmebezüger im \n\nInitialcluster trotz der unterzeichneten Absichtserklärungen gegen einen Anschluss aussprechen, kann die weite-\n\nre Projektentwicklung auch in diesem Fall unterbrochen werden. \n\n \n\nDie Kosten für den Gesamtausbau des Wärmenetzes GSG sind mit rund CHF 60 bis 80 Mio. (Stand Vorprojekt) \n\nhoch. Um das Risiko für die Investoren so gering wie möglich zu halten, ist ein etappenweiser Netzausbau ge-\n\nplant. Der Ausbau weiterer Etappen wird erst in Angriff genommen, wenn alle grundlegenden wirtschaftlichen \n\nund technischen Kriterien erfüllt sind. Entsprechend fallen vorher nur geringe Kosten (Planung und Kundenak-\n\nquisition) an. \n\n\n\n \n\nEnergienetz GSG AG, Beteiligung  13 \n\n \n\n \n\n \n\n7. Termine und Meilensteine \n\nIm Jahre 2018 werden die Investitionsentscheide gefällt und die Arbeiten ausgeschrieben. Der Baustart ist auf \n\n2019 geplant, und der operative Betrieb soll Ende 2019 aufgenommen werden.  \n\n \n\n \n\nAbbildung 2: Ausbau-Phasenplan \n\n \n\nAbbildung 2 zeigt die Ausbauphasen im weiteren Projektverlauf. Die energienetz GSG AG hat bei verschiedenen \n\nMeilensteinen die Möglichkeit, den Ausbau zu stoppen und die realisierten Etappen eigenständig weiterzube-\n\ntreiben. \n \n \n\n8. Verfahren \nDie Gründung der Beteiligungsgesellschaft wärmenetz GSG mit dem vorgesehenen Finanzierungsschlüssel \nkommt nur dann zustande, wenn alle vier Partner zustimmen. Die Gemeinde Gaiserwald hat am 27. November \n2017 zugestimmt. Sollte seitens der Stadt Gossau die Zustimmung ausbleiben, ist anzunehmen, dass die Gesell-\nschaft dennoch gegründet wird, mit einem angepassten Finanzierungsschlüssel.  \n \nIn Gossau beschliesst das Stadtparlament über Geschäfte, welche neue einmalige Ausgaben bis CHF 1‘000‘000 \nverursachen (Art. 39 lit. f Gemeindeordnung). Somit ist das Stadtparlament abschliessend zuständig.  \n \n \n\n9. Haltung des Stadtrates \n\nDie anstehenden Investitionen können ohne Spezialfinanzierung vorerst nicht gedeckt werden. Der wirtschaftli-\n\nche Betrieb und Unterhalt sollten grundsätzlich gegeben sein. Bei diesem Initialprojekt stellt sich in erster Linie \n\nnicht die Frage, ob ein maximaler Ertrag erwirtschaftet werden kann, sondern vielmehr, was allen Beteiligten ei-\n\nne ökologische Versorgungslösung wert ist.  \n \n\nDer Stadtrat ist vom Konzept und dessen Wichtigkeit überzeugt. Mit dem Ausbau des Netzes kann die regionale \n\nWertschöpfung massiv gestärkt werden. Die in grossen Mengen vorhandene Ressource Abwärme kann nutzbar \n\ngemacht werden, statt diese zu vernichten. Dem Stadtrat ist indessen auch bewusst, dass die Wirtschaftlichkeit \n\ndie zentrale Herausforderung ist. Die Investitionen für den Einmalbeitrag könnten allenfalls zu einem späteren \n\nZeitpunkt in Form einer Dividende eine Rückerstattung erfahren. Ansonsten sind sie als Anschubfinanzierung im \n\nSinne der Standortförderungspolitik in einem wichtigen Industrie- und Gewerbegebiet zu sehen.  \n\n\n\n \n\nEnergienetz GSG AG, Beteiligung  14 \n\n \n\n \n\n \n\n10. Fazit \n\nPlanbilanz und Erfolgsrechnung für den Initialcluster zeigen, dass die Planung, der Bau und der Betrieb des \n\nWärmenetzes der energienetz GSG AG mit der vorgesehenen Anschubfinanzierung für 25 Jahre ohne weitere \n\nSubventionen nach betriebswirtschaftlichen Kriterien sichergestellt werden können.  \n\n \n\nDas Gesamtprojekt wird aus betriebswirtschaftlicher Sicht als Investitionsprojekt und nicht als Renditeprojekt an-\n\ngesehen.  \n\n \n\nDer Stadtrat ist vom Konzept und dessen Wichtigkeit überzeugt, insbesondere aus folgenden Gründen: \n\n- Mit dem Ausbau des Netzes kann die regionale Wertschöpfung gestärkt werden.  \n\n- Das Gebiet GSG verfügt über wenig erneuerbare Ressourcen. Mit der Realisierung des Projekts kann die in \n\ngrossen Mengen vorhandene Abwärme nutzbar gemacht werden, welche heute grösstenteils mittels zusätz-\n\nlichen Energieaufwands vernichtet werden muss. \n\n- Der durch die Standortgemeinden angestrebte Absenkpfad bei den CO2-Emissionen kann nur mit einer De-\n\nkarbonisierung der Wärmeproduktion erfolgen. Die Absenkung des Energiebedarfes alleine reicht nicht aus. \n\n- Die Nutzung von Abwärme ermöglicht es, die Energieeffizienz massgeblich zu verbessern (Gewinnen von \n\nzusätzlicher Nutzenergie aus für Produktionsprozesse ohnehin eingesetzter Primärenergie). \n\n- Das Vorhaben hat Pilotcharakter. In anderen Projekten wird man von den gemachten Erfahrungen profitie-\n\nren können. \n\n \n\nDas Projekt ist mit den Einmalbeiträgen langfristig tragbar. Die energienetz GSG AG muss aber alle systemrele-\n\nvanten Einflüsse laufend beobachten. Eine enge und konsequente Projektfortschrittskontrolle wird sichergestellt \n\n(vgl. Abbildung 2).  \n\n \n\nAlle drei Gemeinden und die St. Gallisch-Appenzellische Kraftwerke AG haben einen energiepolitischen Auftrag, \n\nden es zu erfüllen gilt. Nur im Zusammenspiel von Wirtschaft, Bevölkerung und Staat kann der angestrebte \n\nEnergieversorgungsumbau gelingen. \n \n \n \n\n \n\nAnträge  \n\n1. Die Stadt Gossau beteiligt sich an der Investitions- und Betreibergesellschaft energienetz GSG AG mit einem \n\nAktienkapital-Anteil von CHF 600‘000. \n\n2. Die Stadt Gossau leistet einen Einmalbeitrag von CHF 150‘000 für den Initialcluster, zu Lasten des Energie-\n\nfonds. \n\n3. Die Stadt Gossau leistet einen Einmalbeitrag von CHF 150‘000 für den Initialcluster, zu Lasten der Investiti-\n\nonsrechnung der Stadtwerke Gossau.  \n\n4. Die Beschlüsse stehen unter dem Vorbehalt, dass sich die Stadt St.Gallen, die politische Gemeinde Gaiserwald \n\nund die St. Gallisch-Appenzellischen Kraftwerke AG ebenfalls im vorgesehenen Umfang beteiligen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nStadtrat \n\n\n


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text: \nSK.00.208 / 19.30.020 / 04000474.DOC\n\nAntrag vom 8. Januar 2004\nan das Stadtparlament\n\nUntersuchungsamt; Baukredit\nAbschreibungsvarianten für Untersuchungsamt\nIm Bericht und Antrag des Stadtrates ist das Objekt, soweit es die Abschreibung betrifft, als Verwaltungsvermö-\ngen behandelt worden. In Ziffer 9 des Berichtes ist die Kalkulation der jährlichen Kosten auf eine Abschreibungs-\ndauer von 25 Jahren, wie es im Abschreibungsreglement für Verwaltungsvermögen vorgeschrieben ist, ausge-\nlegt. Dies führt im ersten Jahr zu einer jährlichen Abschreibung von CHF 347‘000. Im Rahmen der parlamentari-\nschen Vorberatung wurde die Frage geprüft, ob das Objekt nicht eben so gut als Finanzvermögen eingestuft\nwerden könnte. Da das Untersuchungsamt während Jahren durch den Kanton genutzt wird, lässt sich in guten\nTreuen die Auffassung vertreten, das zu erstellende Gebäude stelle Finanzvermögen dar. Artikel 4 des Abschrei-\nbungsreglementes legt fest, dass Wohn- und Geschäftsliegenschaften mit 2 % des Restbuchwertes abzuschrei-\nben sind, und zwar bis zum Erreichen des Ertragswertes (Niederstwert).\n\nVariante\nVerwaltungsvermögen\n\nVariante\nFinanzvermögen\n\n(fakultativ)\n1. Betriebs-\n\njahr CHF\n10. Betriebs-\n\njahr CHF\n1. Betriebs-\n\njahr CHF\n10. Betriebs-\n\njahr CHF\n\nAbschreibungsquote 347'000 134‘400 69‘400 57‘800\nVerzinsung durchschnittlich eingesetztes Kapital 5%\n(kalkulatorisch)\n\n93'000 93'000 93‘000 93‘000\n\nBetriebskosten (Reinigung,  Wasser, Energie, Heizung\n(soweit nicht verrechenbar), Verbrauchsmaterial, Unter-\nhalt- und Reparaturkosten, Verwaltungskosten für Ver-\n\nmietung etc); 2% von CHF 3.47 Mio.\n\n69'400 69'400 69‘400 69‘400\n\nTotal jährliche Aufwendungen 509'400 296'800 231‘800 220‘200\nEinnahmen aus Vermietung\n\n- Untersuchungsamt (Büros); Annahme 200 CHF/m2 198'000 198'000 198’000 198’000\n\n- Parkplätze 7'000 7‘000 7‘000 7‘000\n\n- anderweitige Nutzungen (Stadtkeller) 4‘000 4‘000 4‘000 4‘000\nTotal jährliche Einnahmen 209'000 209'000 209‘000 209‘000\n\nApproximative Nettoaufwand/Nettoertrag pro Jahr -300‘400 -87'800 -22‘800 - 11‘200\nRestbuchwert Gebäude 10. Betriebsjahr 1'210‘000 2‘835‘000\nSubstanzwert Gebäude 10. Betriebsjahr (ca.) 4'000‘000 4'000‘000\n\nAntrag der Baukommission\n1. Für den Bau des Untersuchungsamtes wird ein Baukredit von CHF 3'290'000 inkl. MwSt. erteilt.\n\n2. Der Kredit wird erteilt unter dem Vorbehalt, dass\n\na) der Kanton seinen Kostenanteil von CHF 1‘380'000 verbindlich zusichert;\nb) die Vermietung des Objektes für mindestens 10 Jahre zu einem Preis von CHF 200/m2 (nebst Nebenkosten)\n\nvertraglich sichergestellt ist.\n\nBaukommission\n\nJohnny Ochsner (FDP)\nPräsident\n\n\n


Interpellation

text: \nStadtkanzlei 9201 Cossau\n\nStadtparlament\n\nEl Motion\nD Postulat\nX Interpellation\nEJ einfache Anfrage\n\nOriginal an ifritee*-)\n\nKopie an PLA-\n\nE 0 2. Sep. 2025\n\nReg. Nr,\n\nGEKO Nr.\nKonto Nr.\nVisurn\n\nEingereicht von: Markus Meister / GLP-FLiG\n\nwomool gt7cmitGossau\n\nTitel: Attraktive Mountainbikerouten gehören auch zur Sportstättenplanung!\n\nText: Gemäss einer Umfrage gibt es in der Gemeinde Gossau rund 1800 Mountainbiker, Tendenz steigend. Das\n\nsind mehr als die drei grössten Sportvereine zusammen. Viele dieser Mountainbiker möchten auf attrakti-\n\nven Singletrails fahren und nicht nur auf Feld- und Waldwegen. Auf Gossauer Gemeindeboden gibt es aber\n\nnur sehr wenige dieser Singletrails, welche legal befahren werden dürfen. Entsprechend ist man gezwun-\n\ngen, nicht klassierte Wege quer durch den Wald zu benutzen, was unausweichlich zu Konflikten zwischen\n\nden verschiedenen Waldnutzern führt.\n\nDatum:\n\nDer Wegqualität für Mountainbiker gilt es besondere Beachtung zu schenken. Aus Sicht der Mountainbiker\n\nwird das zukünftige MTB-Netz nur befahren, wenn es attraktiv ist. Das Prinzip der Lenkung und Kanalisie-\n\nrung funktioniert nur, wenn die Wegqualität stimmt. Sprich, ein möglichst hoher Anteil an Singletrails und\n\nmöglichst wenig befestigte Strassen. Sonst droht wie jetzt ein wildes Befahren von anderen Wegen. Somit\n\nist auch der Schutz der Lebensräume und die Koexistenz auf Wegen von der Wegqualität abhängig.\n\nSeit 1.Januar 2023 ist das Bundesgesetzt über Velowege in Kraft. Kantone und Gemeinden sind verpflichtet,\n\nbis 2027 eine entsprechende Planung über das zukünftige Velowegnetz (inklusiv Mountainbikerouten) zu\n\nmachen. Bis 2043 ist das Velowegnetz zu erstellen. Für die Planung und Ausführung ist grundsätzlich jede\n\nGemeinde selbst verantwortlich. Da Mountainbikerouten bekanntlich an den Gemeindegrenzen nicht en-\n\nden, ist eine regionale Zusammenarbeit unerlässlich. Aus diesem Grund hat die Stadt St.Gallen mit umlie-\n\ngenden Gemeinden einen Masterplan Mountainbike erstellt, um gemeinsam die Planung voranzutreiben.\n\nVorbildlich hat sich Gossau finanziell an dieser Planung beteiligt. Nun ist das Konzept erstellt und im nächs-\n\nten Schritt müssten Massnahmen mittels Vorprojekten konkretisiert werden.\n\nAus den Informationen vom Stadtrat, August 2025, ist zu entnehmen, dass der Stadtrat das Vorhaben Mas-\n\nterplan Mountainbike aus finanziellen und Ressourcengründen bei der Stadtentwicklung zurückstellt.\n\nGleichzeitig zeigen erfreuliche 750 Rückmeldungen bei der Gesak-Umfrage, dass die Gossauer Bevölkerung\n\nauch dem ungebundenen Sport Rechnung tragen möchte. Die am häufigsten ausgeführte ungebundene\n\nSportart in Gossau ist Velo- und Rennvelo fahren und die am häufigsten genutzten Freizeit- und Sportanla-\n\ngen in Gossau sind Naturwege, Radwege sowie der Wald und Waldwege. Das Gesak-Update zeigt klar auf,\n\ndass neben den Investitionen in die Sportwelten für den gebunden Sport die Infrastruktur für den ungebun-\n\nden Sport nicht vernachlässigt werden darf.\n\nIch bitte den Stadtrat um die Beantwortung folgender Fragen:\n\n• Wie stellt der Stadtrat sicher, dass die Planung der neuen Mountainbikerouten und somit die Einhal-\n\ntung des neuen Bundesgesetztes bis Ende 2027 erfolgt ist?\n\n• Mit welchen Planungskosten beziehungsweise Stellenprozenten ist bei der Ausarbeitung der einge-\n\nsteliten Massnahmen für Vorprojekte zu rechnen?\n\n• lst es denkbar, dass die Ausarbeitung alternativ durch private Dienstleister, Vereine oder städtische\n\nFachstellen erfolgen kann?\n\n• Kann der detaillierte Mountainbike - Masterplan der Öffentlichkeit oder dem Stadtparlament zur Ver-\n\nfügung gestellt werden?\n\nZ. Unterschrift:\n\nUnterschriften der Mitunterzeichnenden; siehe Rüchsene\n\n\n\n2016-2720 / 01.26.800 / Motion  Postulat  Interpellation  Einfache Anfrage (leeres Formular).docx \n\nAlbrecht Frank  Künzle Alois \n\nAllenspach Urs Künzle Thomas \n\nBlumer Ruedi Loretini Heinz \n\nBrander Pascal Mauchle Patrik \n\nEbneter Matthias Mayer Jan \n\nFrei Barbara Meister Markus \n\nFürer Pascal Oberholzer Andreas \n\nHardegger Elmar Pfister Martin \n\nHelfenberger Andreas Pfister Roger \n\nHuber Patrick Rosenberger Markus \n\nJau Kurt Rütsche Andrea \n\nKessler Lukas Schlegel Christian \n\nKobler Florian Schwizer Marina \n\nKobler Ursula Sigg Simon \n\nKretz Büsser Claudia Uffer Martina \n\n \n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\n\n


text: \nOriginal an Atev,\nKopie an• --\n\nE 0 2. Sep. 2025\n\nReg,\n\nGEKO\n\nStadtparlament Konto Nr,\n\nVisurn\n\nE Motion\n1:1 Postulat\n\nX interpellation\n1:1 einfache Anfrage\n\nEingereicht von: Pascal Fürer (SVP) / Christian Schlegel (GLP-FLiG)\n\nBool litgalliculluitGossau\n\nDigitale Strategie der Stadt Gossau — Nutzung künstlicher Intelligenz in der Verwaltung\n\nUm den Anforderungen einer Stadtverwaltung im digitalen Zeitalter gerecht zu werden, ist es zentral, dass sich auch\n\ndie Stadt Gossau zukunftsorientiert weiterentwickelt. Hierbei bieten technologische lnnovationen wie künstliche\n\nintelligenz (Kl) bedeutende Chancen. Deshalb hat der Kanton St. Gallen in seinen «Leitlinien über die Verwendung\n\nvon ChatGPT und ähnlichen Systemen in der Verwaltung» das Potenzial von künstlicher intelligenz benannt. So kön-\n\nnen KI-Systeme beispielsweise Mitarbeitende bei zeitintensiven Routineaufgaben unterstützen, informationen\n\nstrukturieren oder verständlicher aufbereiten und administrative Prozesse deutlich vereinfachen. Dadurch eröffnen\n\nsich Möglichkeiten zur Effizienzsteigerung und zur Verbesserung der Servicequalität für die Bevölkerung.\n\nEs stellen sich daher die Fragen, inwiefern sich die Stadt Gossau mit dem Einsatz solcher Technologien auseinander-\n\nsetzt und wie sie deren Potenziale im Sinne einer zukunftsfähigen Verwaltung nutzen will.\n\nlch bitte den Stadtrat um die Beantwortung folgender Fragen:\n\n1. ln welchen Bereichen der Stadtverwaltung Gossau wird derzeit bereits künstliche intelligenz (z. B.\n\nChatGPT oder andere Kl-Systeme) eingesetzt?\n\n2. Welche Massnahmen ergreift der Stadtrat, um künstliche intelligenz in die Arbeitsprozesse der Verwal-\n\ntung zu integrieren und dadurch Effizienzgewinne zu erzielen?\n\n3. ln welchen konkreten Bereichen der Stadtverwaltung erkennt der Stadtrat das grösste Potenzial für\n\nden Einsatz von künstlicher lntelligenz und sind in diesem Zusammenhang erste Pilotprojekte oder\n\nMachbarkeitsabklärungen vorgesehen?\n\n4. Sieht der Stadtrat im Einsatz von künstlicher lntelligenz ein Potenzial für langfristige Kosteneinsparun-\n\ngen in der Verwaltung?\n\nDatum: 2. September 2025 Unterschrift:\n\nUnterschriften der Mitunterzeichnenden; siehe Rückseite\n\n\n\n2016-2720 / 01.26.800 / Motion  Postulat  Interpellation  Einfache Anfrage (leeres Formular).docx \n\nAlbrecht Frank  Künzle Alois \n\nAllenspach Urs Künzle Thomas \n\nBlumer Ruedi Loretini Heinz \n\nBrander Pascal Mauchle Patrik \n\nEbneter Matthias Mayer Jan \n\nFrei Barbara Meister Markus \n\nFürer Pascal Oberholzer Andreas \n\nHardegger Elmar Pfister Martin \n\nHelfenberger Andreas Pfister Roger \n\nHuber Patrick Rosenberger Markus \n\nJau Kurt Rütsche Andrea \n\nKessler Lukas Schlegel Christian \n\nKobler Florian Schwizer Marina \n\nKobler Ursula Sigg Simon \n\nKretz Büsser Claudia Uffer Martina \n\n \n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\nsigniert\n\n\n


text: \nSK.�05.95-1�/�22.32.199�/�08005755��\n\nAntrag vom 8. Juli 2008 \n\nan�das�Stadtparlament�\n\n�\n\nErschliessung Fenn-Geissberg; Baukredit \n�\n\n�\n\nGrundlage�sind�Bericht�und�Antrag�des�Stadtrates�vom�22.�Mai�2008.�\n\n�\n\n�\n\n \n\nAntrag \n\nFür�die�Etappe�1�und�2�der�Erschliessung�Fenn-Geissberg�wird�ein�Kredit�von�CHF�1'356'000�inkl.�MwSt.�erteilt�\n\n�\n\n�\n\n�\n\nParlamentarische Baukommission \n\n \n\nRuedi�Zingg�\n\nPräsident�\n\n�\n\n�\n\n\n


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text: \n09.259 / 04.11.400 12002391  \n\nBericht und Antrag vom 4. April 2012 \nan das Stadtparlament \n \n \n\n \n\nSchulanlage Haldenbüel; Baukredit \nErneuerung \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n \n„Es ist ein denkwürdiger Tag in der Schulgeschichte von Gossau, dieser 29. Juli 1906, der ein Werk ins Dasein rief, das der \nganzen aufstrebenden Ortschaft zur Zierde und der Schulgemeinde zur Freude und Ehre gereicht. Jetzt ist der stattliche Bau \nvollendet und leuchtet in luftiger Höhe ins Land hinaus, ein Denkmal der Opferwilligkeit und eines fortschrittlichen und schul-\nfreundlichen Sinnes unserer Mitbürger. Mit neuer Freude und neuem Eifer werden nun Lehrer und Schüler in ihrem neuen \nschönen Heim an ihre Arbeit gehen in dem Bewusstsein, von einer Gemeinde getragen zu sein, die den Wert und die Bedeu-\ntung der Schule zu schätzen weiss, und dafür Opfer zu bringen bereit ist.“ \n \nZitat des Lehrers Johann Felder aus der Festschrift zur Einweihung des neuen Schulhauses Haldenbüel am 3. November 1907. \n\n \n\n \n\n\n\nBericht und Antrag „Schulanlage Haldenbüel; Baukredit Erneuerung“ Seite 2 \n\n \nInhaltsverzeichnis  \n \n1 Zusammenfassung \n \n2 Ausgangslage \n \n3 Ziele \n \n4 Schulraumplanung 2010 – 2014 \n \n5  Planungsprozess \n5.1 Submission / Skizzenkonkurrenz \n5.2 Projektierungskredit \n \n6  Bauprojekt \n6.1 Projektbeschrieb \n6.1.1 Allgemeines \n6.1.2 Architektur und Gestaltung – Schulhaus Altbau von 1907 \n6.1.3 Architektur und Gestaltung – Neubautrakt Schule und Turnhalle von 1968/69 \n6.1.4 Gebäudetechnik \n6.1.5 Statik \n6.1.6 Variante Energiecontracting durch die Stadtwerke Gossau \n \n7 Baukosten \n7.1 Kostenvoranschlag \n7.2 Gebäudekennzahlen \n \n8 Kalkulatorische Kosten \n8.1 Direkte Abschreibung der Position Schulinfrastruktur \n8.2 Variante degressive Abschreibung \n8.3  Variante lineare Abschreibung \n8.4 Wertung des  Stadtrates \n \n9  Bauabwicklung \n9.1 Modell Einzelleistungsträger \n9.2 Modell Generalunternehmung \n9.3 Wahl des Modells \n \n10 Bauzeit  und Übergangsnutzung \n \n11 Variante Neubau eines Primarschulhauses \n \n12 Verfahren \n \nAnträge \n \n \n \nAnhang: \nProjektpläne \n \n \nDie Fotografie von ca. 1945 auf der Titelseite zeigt das Schulhaus mit der ursprünglichen Dach- beziehungsweise Giebelform und den dazu-\n\ngehörigen Dachgauben. \n\n\n\nBericht und Antrag „Schulanlage Haldenbüel; Baukredit Erneuerung“ Seite 3 \n\n \n1  Zusammenfassung \nDas Stadtparlament hat am 1. März 2011 einen Projektierungskredit von CHF 400‘000 für die Erneuerung der \nSchulanlage Haldenbüel genehmigt. Das Bauprojekt liegt vor; der Kostenvoranschlag rechnet mit Investitionen \nvon CHF 9‘885'000.  \n \nMit der Umsetzung dieses Bauvorhabens steht der Stadt wieder eine den heutigen pädagogischen Bedürfnissen \nangepasste und dem Stand der Technik entsprechende Infrastruktur für die Schule zur Verfügung. Zudem wird \neinem wertvollen Zeitzeugen der Geschichte der Stadt Gossau wieder zu altem Glanz verholfen. \n \n \n2  Ausgangslage \nDer Hauptbau wurde 1907 als evangelisches Schulhaus erbaut. 1950/51 wurde das Gebäude erstmals renoviert \nund 1968/69 mit einem Turnhallenneubau sowie einem zusätzlichen Klassentrakt ostseitig erweitert. Auf der \nAnhöhe des Haldenbüel entstand somit auf engem Raum ein Zentrum mit Kirche, Kirchgemeindehaus, Schul-\nhaus, Turnhalle und Kindergarten.  \n \nSeit über 100 Jahre wird der Hauptbau genutzt. Die Bausubstanz befindet sich nach wie vor in einem guten Zu-\nstand. Die ergänzenden Nebenbauten, welche seit nunmehr 50 bzw. 40 Jahren in Betrieb sind, weisen eine nicht \nganz so gute Bauqualität auf.  \n \nSeit der Einführung der Oberstufenreform im Februar 2010 werden noch Unter- und Mittelstufe im Schulhaus \nHaldenbüel unterrichtet. Aufgrund dieser veränderten Rahmenbedingungen übersteigen die baulichen Mass-\nnahmen und Anpassungen den üblichen Erneuerungsbedarf. \n \n\n \nVorentwurf des Architekten Adolf Gaudy um 1905 \n\n \n \n3  Ziele \nMit der Erneuerung der Schulanlage Haldenbüel sollen der Schule Gossau wieder optimale Bedingungen für den \nUnterricht und Betrieb zur Verfügung gestellt werden. Die Sanierung der historischen Bausubstanz erfolgt unter \ndenkmalpflegerischen Gesichtspunkten und trägt dem baulichen Zeitzeugen aus der Jahrhundertwende Sorge. \nDennoch ist das Raumangebot den heutigen pädagogischen Bedürfnissen anzupassen. Es fehlt vor allem an den \nfür den Unterricht notwendigen Gruppenräumen. \n \nDas Erneuerungskonzept berücksichtigt sämtliche Anliegen der Nutzer und sieht folgende Arbeiten vor: \n− Energetische Sanierung der Aussenhülle (Dämmung von Fassaden mit Fensterersatz und Decke) unter Berück-\n\nsichtigung denkmalpflegerischer Aspekte \n− Berücksichtigung ergänzender Raumbedürfnisse durch Anpassung der Gebäudestruktur (z.B. Gruppenräume)  \n− Neugestaltung und Anpassung der Umgebung und des Aussenraums \n− Sanierung der inneren Oberflächen und Verkleidungen inklusive Boden- und Deckenbeläge \n− Sanierung, Ersatz und Anpassung der Haustechnik, zum Teil sanitären Anlagen und Elektroanlagen \n− Statische Verstärkung des gesamten Bauwerks bezüglich Erdbebensicherheit  \n\n\n\nBericht und Antrag „Schulanlage Haldenbüel; Baukredit Erneuerung“ Seite 4 \n\n \n− Anpassung von Geländern, Verglasungen etc. gemäss den Richtlinien der Beratungsstelle für Unfallverhütung \n\n(bfu)  \n− Verbesserung der Infrastruktur für die Schüler und Lehrkräfte \n− Behindertengerechte Erschliessung des Schulhauses \n \nDer respektvolle Umgang mit der historisch wertvollen Bausubstanz in Kombination mit einer zukunftsgerichte-\nten Infrastruktur sowie Gebäudetechnik verleiht einem der ältesten und somit wichtigsten Gebäude der Stadt \nwieder den Glanz und die Ausstrahlung, welchen es bei der Erstellung um die Jahrhundertwende versprühte. \n \n \n4  Schulraumplanung 2010 – 2014 \nDer Stadtrat hat am 22. September 2010 die Schulraumplanung 2010 – 2014 verabschiedet. Diese geht davon \naus, dass eine genügend grosse Anzahl von Klassenzimmern vorhanden ist, beziehungsweise noch eine gewisse \nRaumreserve besteht. Ausgehend von dieser Erkenntnis ist jedoch zu berücksichtigen, dass im Sommer 2010 der \nkleinste Jahrgang der vergangenen Jahre mit 118 Kinder in den Kindergarten eingetreten ist. Im Sommer 2011 \nhat sich die Anzahl einzuschulender Kinder bereits auf 166 Kinder (+ 48) erhöht. Dieser Anstieg macht unab-\ndingbar, dass die Schule, entgegen der Voraussage in der Schulraumplanung, auf den Sommer 2012 den zwei-\nten Kindergarten beim Othmarschulhaus wieder eröffnet. Somit werden 16 Kindergärten in der Stadt Gossau ih-\nre Aufgabe erfüllen. Entsprechend muss davon ausgegangen werden, dass im Sommer 2013 das Schuljahr mit \nacht Erstprimarklassen begonnen wird. Die Schulraumplanung ist noch von sieben ausgegangen.  \n \nDie Siedlungsentwicklung und somit der Zuzug von Familien mit schulpflichtigen Kindern in die Stadt Gossau \nwerden in der Schulraumplanung nicht berücksichtigt. Entsprechende Entwicklungsprognosen sind somit in den \nerhobenen Werten nicht abgebildet. Das Fehlen dieses wichtigen Faktors hat die Schule selber festgestellt und \nentsprechend im Herbst 2011 das Projekt „Langfristplanung“ eingeleitet. Empirische Kenngrössen (Verhältnis \nvon Kinderzahlen zu Haushalten der Stadt) bilden neu die Planungsgrundlage für die zu erwartenden Schüler-\nzahlentwicklung. Dabei gilt es, geplante Wohnbauprojekte der nächsten Jahre ebenfalls in den Erhebungen zu \nberücksichtigen. \n \nAufgrund der neu gewonnenen Kennzahlen ist der Stadtrat erneut zur Überzeugung gelangt, dass auf die Schul-\nräume in den Schulanlagen Haldenbüel und Notker nicht verzichtet werden kann. \n \n \n5  Planungsprozess \n \n5.1 Submission und Skizzenkonkurrenz \nAufgrund des öffentlichen Vergaberechtes führte die Stadt im Frühjahr 2010 die Submission für die Erneuerung \nder Schulanlage Haldenbüel in Form einer offenen und einstufigen „Skizzenkonkurrenz für interdisziplinäre Pla-\nnungsteams“ durch. Zu den geforderten Fachbereichen gehören: Architektur-, Bauingenieurwesen, Heizungs-, \nLüftungs-, Klima-, Sanitär-, und Elektroplanung sowie die Bauphysik. Die eingereichten Vorschläge wurden durch \nein Auswahlgremium aufgrund von Zuschlagskriterien bewertet. Das Planerteam ARGE Baumschlager-Eberle / \nUnirenova aus  St. Gallen erhielt den Zuschlag für die Weiterbearbeitung eines ersten Teilauftrages (Vorprojekt, \nProjekt, Kostenvoranschlag). \n \n5.2 Projektierungskredit \nAm 1. März 2011 hat das Parlament den Projektierungskredit von CHF 400'000 bewilligt.  \n \n \n\n\n\nBericht und Antrag „Schulanlage Haldenbüel; Baukredit Erneuerung“ Seite 5 \n\n \n6  Bauprojekt \n \n6.1 Projektbeschrieb \n \n6.1.1 Allgemeines \nDas 1907 erstellte Schulhaus Haldenbüel bildet zusammen mit der evangelischen Kirche ein bauliches Ensemble. \nAuf der Anhöhe des Haldenbüel thronend, ist es schon von weitem als Wahrzeichen der Stadt Gossau zu erken-\nnen. 1965 wurde das „Duett“ mit dem evangelischen Kirchgemeindehaus und dem Kindergarten erweitert. Die-\nse Anlage wurde 1968 beziehungsweise 1969 mit einer Turnhalle sowie einem Klassentrakt ergänzt. Auch heute \nist dieses bauliche Konzept nach wie vor spürbar. Der fliessend gestaltete Aussenraum mit verschiedenen Ebenen \nbindet die einzelnen Gebäude zu einer Einheit zusammen. Diese Qualität wird aufgenommen, wobei klare Struk-\nturen geschaffen und heute vorhandene Nutzerüberschneidungen bestmöglich entflechtet werden. \n \n6.1.2 Architektur und Gestaltung, Schulhaus Altbau 1907 \nDas historisch wertvolle Schulhaus wird unter denkmalpflegerischen Aspekten erneuert. Damit die klaren Struk-\nturen und Raumabfolgen des Ursprungs mit ihren grosszügigen und lichtdurchfluteten Vorzonen wieder erlebbar \nwerden, müssen die nachträglich erstellten Einbauten entfernt werden. Trotz der historischen Bausubstanz ist \ndas Schulhaus, gemäss Gleichstellungsgesetz, auch behinderten Menschen zugänglich zu machen. Über das \nheutige Untergeschoss wird eine neue schwellenfreie Zugangsebene geschaffen, welche zur Liftanlage führt und \ndie übereinanderliegenden Geschosse miteinander verbindet. Im Untergeschoss befinden sich weiter die Ein-\ngangshalle, der Lehrerbereich, das Informatikzimmer, der Hauswartraum, WC für die Lehrerschaft, das Büro des \nSchulleiters sowie das Behinderten-WC. In den oberen Geschossen werden die Klassenzimmer und Werkräume \nmit den dazugehörigen Gruppenräumen untergebracht.  \n \nNeue Holzfenster mit Dreifach-Verglasung bringen natürliches Tageslicht bei minimierten Wärmeverlusten in das \nGebäude. Dabei wird die ursprüngliche Fensterteilung mit Sprossen im oberen Bereich aufgenommen. Auf der \nOst- und Südseite werden die Fenster zusätzlich mit einem aussenliegenden Sonnenschutz ausgestattet.  \nDas Dachgeschoss wird über eine neue Treppe erschlossen. Der Bedarf für den Ausbau des Dachgeschosses ist \nzurzeit nicht gegeben. Dies ist jedoch zu einem späteren Zeitpunkt unter Berücksichtigung der feuerpolizeilichen \nAuflagen mit entsprechendem Aufwand möglich.  \n \nInnenausbau: \nDamit der Charme und der Charakter aus der Erstellungszeit wiederbelebt werden, sind zurückhaltende, mass-\nvolle, aber präzise bauliche Eingriffe vorzusehen. Entsprechend sind zum Beispiel die alten Putzdecken mit den \nUnterzügen wieder sicht- und erlebbar zu machen. \n \nIm Erschliessungsbereich werden die Garderoben mit neu integrierter Schuhablage angeboten. In den Klassen-\nzimmern gibt es grosszügige, flexibel nutzbare Wandschränke und durchlaufende Ablagen entlang der Aussen-\nfassaden. In diesen Elementen werden auch die heute notwendigen technischen Installationen untergebracht. \nNutzerfreundliche Bodenbeläge sowie eine dezente, nachhaltige Farb- und Materialwahl verleihen den verschie-\ndenen Räumen eine helle, freundliche und lernfördernde Atmosphäre.  \n \n\nRückführung der Fassadengiebel in ihren ursprünglichen Zustand (Rundgiebel) \n\n\n\nBericht und Antrag „Schulanlage Haldenbüel; Baukredit Erneuerung“ Seite 6 \n\n \nFassade: \nDem ehrwürdigen Schulhauses gilt es seine bedeutenden Charakteristiken und somit seine eigene Identität zu-\nrückgegeben. Aus diesem Grund wird auch bewusst auf eine Aussendämmung verzichtet. Neben den Fenstern \nmit den entsprechenden Teilungen wird die Wiederherstellung der ursprünglichen Rundgiebel augenfällig sein. \nDie heute herrschende Disharmonie im Fassadenbild fällt selbst einem ungeübten Betrachter auf. Unter Berück-\nsichtigung der historisch wertvollen Fassade wird dieser Missstand korrigiert. Die Umsetzung dieser Massnahme \nist ohne übertriebenen Aufwand möglich. Die Erneuerung des Verputzes sowie eine helle Farbgebung runden \ndie Aussensanierung ab.  \n \n6.1.3 Architektur und Gestaltung, Neubautrakt und Turnhalle 1970 \nBauliche Eingriffe im „Neubautrakt“ der Schulanlage sind auf das erforderliche Minimum beschränkt. Die Erneu-\nerung der Oberflächen und der technischen Ausstattung stehen hierbei im Vordergrund. Da zum Beispiel der \nvorhandene Eingangskubus energetisch schlecht zu sanieren ist, wird dieser durch eine neue Eingangssituation \nmit Sichtbezug zum rückwärtigen Aussenraum ersetzt. Das zergliederte Bauvolumen mit seinen Vor- und Rück-\nsprüngen samt seinem nachträglich aufgesetzten Satteldach (ursprünglich Flachdach) wird beruhigt und zusam-\nmengeführt. Ein umlaufendes Vordach, auf filigranen Holzstützen ruhend, bindet sämtliche Gebäudeteile zu-\nsammen und verleiht dem Gebäudekonglomerat ein einheitliches Bild. Hinzu werden klärende Raumsituationen \ngeschaffen und die vielfältigen Nutzungen gleichsam unter „einem Dach“ vereint. Dieses Vordach übernimmt \nneben dem Witterungs- und Sonnenschutz auch die Funktion des gedeckten Pausenbereiches, des Fahrradab-\nstellplatzes sowie des gedeckten Überganges vom Neubautrakt zum Altbau. Um das Vordach in den Aussen-\nraum einzubinden, werden die Holzstützen zusätzlich begrünt. Es entsteht eine Art grüner Vorhang, der das \nBauvolumen in seiner optischen Wirkung zurücknimmt  (s. Abbildung). \n \n\n \n \nIm Untergeschoss dieses Schultraktes wird künftig die Haustechnikzentrale der gesamten Anlage liegen. Im Erd-\ngeschoss des Schultraktes wird neben der Einschulungsklasse ein Mehrzweckzimmer mit integrierter Küche für \nden Mittagstisch vorgesehen. Das Obergeschoss beherbergt wiederum zwei Klassenzimmer. \n \nFassade: \nAm äusseren Erscheinungsbild des Neubautraktes werden, nebst der filigranen Vordachsituation aus Holz nur \nminimale bauliche Massnahmen vorgenommen. Diese folgen energetischen Ansprüchen. Die jetzige Fassade in \nEternit wird durch eine Aussendämmung ersetzt. Die Fenster werden in Holz und mit einer Dreifachverglasung \nausgeführt. Damit sich der zusammengefasste Neubautrakt von 1970 im Ensemble der Kirche und der Schule \nunterordnet, wird dieser farblich dunkler gehalten als das Hauptschulgebäude. \n\n\n\nBericht und Antrag „Schulanlage Haldenbüel; Baukredit Erneuerung“ Seite 7 \n\n \nAussenraum: \nTrotz heutigen Nutzungstrennungen von Kirche, Kirchgemeindehaus, Kindergarten und Schule sind die Bauten \nals eine gemeinschaftliche Anlage zu verstehen. Als Ausgangspunkt für diese Anlage ist der gemeinsame Platz \nmit Kirche und dem alten Schulhaus auf dem Haldenbüel zu betrachten. \n \nZur Sicherheit der Schulkinder wird einerseits eine räumliche Trennung zur Hochstrasse vorgesehen und anderer-\nseits die Schulanlage vom motorisierten Verkehr befreit. Die notwendigen Parkierungsmöglichkeiten werden \nkünftig auf dem asphaltierten Sportfeld im Westen angeboten.  \n \nDie neue Freitreppe im rückwärtigen Bereich des Schulhauses erschliesst den unteren Pausenbereich angemessen \nund verzahnt zudem die beiden Schulbauten räumlich miteinander. Diese Freitreppe kann zudem als Aufent-\nhaltsfläche (Pausenraum) oder als Tribüne für schulische Veranstaltungen (z.B. Theater) verwendet werden. \nIm südöstlichen Bereich der Aussenflächen wird das neue Sport- und Spielfeld angelegt, welches durch die ver-\nänderte Parkplatzsituation notwendig wird.  \n \nMit den verschiedenen Massnahmen wird die Aufenthaltsqualität auf der gesamten Anlage deutlich gesteigert. \nDunkle, unüberschaubare Unorte werden konsequent beseitigt. Für die Kinder entsteht dadurch ein angemesse-\nner, grosszügiger und geschützter Freiraum für verschiedene Aktivitäten im Freien. Ein Kleinod wird aus seinem \nDornröschenschlaf geweckt und rückt wieder ins Blickfeld der Stadt. \n \n\n \n \n6.1.4 Gebäudetechnik \nDie Heizungsanlage wird durch eine Pelletsheizung im Untergeschoss des Neubautraktes ersetzt. Sie wird mono-\nvalent betrieben und deckt den gesamten Wärmebedarf für Heizung und Brauchwarmwasser ab. Dabei ist vor-\ngesehen, dass für die Vorerwärmung des Brauchwarmwassers der Garderoben und Duschen zu einem späteren \nZeitpunkt eine Solaranlage angeschlossen werden kann. Die Wärmeverteilung ab der Heizzentrale zu den restli-\nchen Gebäudeteilen erfolgt über eine Fernleitung, welche im Erdreich verlegt wird. \n \nDie Hauptverteilung von elektrischer Energie, Kommunikation und IT wird ebenfalls im Untergeschoss des Erwei-\nterungstraktes untergebracht. Die Unterverteilungen sind auf die Gebäude verteilt. Bis auf die Turnhalle wird ei-\nne neue Beleuchtung vorgesehen. Die Beleuchtung der Korridore wird mittels Bewegungsmeldern geschaltet, \n\nKinder- \ngarten \n\nSchulhaus \n„Altbau“ \n\nTurnhalle \n\nKlassentrakt \n„Neubau“ \n\n Kirche \n\nKirchgem.- \nhaus Sport- und \n\nSpielfeld \n\nParkplätze \n\n\n\nBericht und Antrag „Schulanlage Haldenbüel; Baukredit Erneuerung“ Seite 8 \n\n \ndiejenige in den Schulräumen mittels Präsenzmeldern und Lichttastern. Somit ist in den Klassen- und Gruppen-\nräumen auch eine manuelle Bedienung möglich, allerdings kein Dimmen der Leuchten. \n \nPro Klassenzimmer werden grundsätzlich 3 IT-Anschlüsse vorgesehen. Es sind keine Wireless-Anschlüsse in den \nKorridoren vorgesehen. \n \n6.1.5 Statik \nIm Altbaugebäude wird ein neuer Liftschacht aus Beton eingebaut. Dieser verläuft vom Untergeschoss bis zum 2. \nObergeschoss. Da die Investitionskosten für einen normgemässen Zustand bezüglich Erdbebensicherheit unver-\nhältnismässig hoch sind, sind lediglich Teilmassnahmen zu ergreifen. \n \nIm Kellergeschoss des Neubautrakts wird nur noch ein Raum als Schutzraum weiterhin benötigt. Dazu müssen \neine Wand verstärkt sowie ein trümmersicherer Bereich vor dem Schutzraumzugang vorgesehen werden.  \n \n6.1.6 Variante Energiecontracting durch die Stadtwerke Gossau \nDie Stadtwerke erstellen zu ihren Lasten die Anlage der Wärmeerzeugung und betreiben diese selbständig. Die \ndurch die geleisteten Investitionen verursachten Kosten inkl. Unterhalt (Amortisation, Verzinsung) werden der \neinzelnen Energiebezugsgrösse (Kilowattstunde) aufgerechnet und somit dem Endverbraucher verrechnet. Damit \neine solche Investition für die Stadtwerke interessant wird, muss eine gewisse Menge an Energie aus ihrer Anla-\nge bezogen werden.  \n \nBei der Evangelischen Kirchgemeinde steht die Sanierung der Wärmeerzeugung für die Liegenschaften Halden-\nbüel in spätestens zehn Jahren an. In verschiedenen Gesprächen wurde seitens der Evangelischen Kirchgemeinde \nInteresse an einem allfälligen Wärmeverbund mit der Schulanlage Haldenbüel und somit an einem Ener-\ngiecontracting mit den Stadtwerken bekundet. Trotz dieser positiven Rückmeldung ist die definitive Zustimmung \nvon der Kirchbürgerversammlung abhängig. Mit dieser Entscheidung ist jedoch frühestens Anfang 2013 zu \nrechnen. Sollte der verbindliche Entscheid der Evangelischen Kirchgemeinde den engen Terminplan der Schul-\nhauserneuerung gefährden, so wäre auf den gemeinsamen Energiebezug zu verzichten. Es wären autonome \nWärmeerzeugungen für die Schulanlage umzusetzen. \n \nDas Energiecontracting wird von den Stadtwerken angeboten und liegt somit in ihrer Verantwortung bezüglich \nKonzept und Umsetzung (analog Projekt Solaranlage auf dem Dach des Sicherheitszentrums/Feuerwehrdepot \nLangfeld). Als Energieträger für ihr Konzept schlagen sie Pellets in Kombination mit Gas vor. Dies erlaubt einen \noptimaleren Umgang mit dem Betrieb der Anlage. Sollte dieses Teilprojekt zur Ausführung gelangen, so ist die-\nses nicht Bestandteil dieser Vorlage, beziehungsweise ist es durch die Stadtwerke selbst in ihrem Budget aufzu-\nnehmen. \n \nDer Kostenvoranschlag von CHF 9‘985‘000 unter Pkt. 7.1 geht von einer autonomen Wärmeerzeugung für die \nSchulanlage Haldenbüel aus und berücksichtigt das Energiecontracting mit den Stadtwerken nicht.  \n \nDie Umsetzung der Variante Energiecontracting würde eine Reduktion der Investitionskosten für die Schulanlage \nvon CHF 280‘000 mit sich bringen und somit noch einen Baukredit von CHF 9‘705‘000 notwendig machen. \nHingegen müsste mit erhöhten jährlichen Betriebskosten, Aufrechnung von Unterhalt, Amortisation, Verzinsung \nauf die Energiebezugsgrösse von voraussichtlich ca. CHF 30‘000 gerechnet werden. \n \n \n\n\n\nBericht und Antrag „Schulanlage Haldenbüel; Baukredit Erneuerung“ Seite 9 \n\n \n7  Baukosten \n \n7.1 Kostenvoranschlag \nDer Kostenvoranschlag ist gemäss Baukostenplan (BKP) gegliedert und basiert auf Richtofferten und Erfahrungs-\nwerten mit Preisstand November 2011 des Baupreisindexes Ostschweiz. In den einzelnen Arbeitsgattungen sind \nkeine Sicherheitsmargen und Ausmasszuschläge eingerechnet. Die Reserve von rund 2.75 Prozent ist in der BKP-\nPosition 8 offen ausgewiesen. Die vom Generalplaner-Team geforderte Kostengenauigkeit beträgt plus-minus 5 \nProzent. Die Mehrwertsteuer von 8 % ist eingerechnet. Für die Wärmeerzeugung ist eine autonome Anlage be-\nrücksichtigt. \n\n \n \n7.2 Gebäudekennzahlen \nAus dem Kostenvoranschlag ergeben sich folgende Gebäudekennzahlen (in CHF inkl. MwSt.): \n \nGebäudekosten BKP 2 / m3  493 \nGebäudekosten BKP 2 / m2 Bruttogeschossfläche  2986 \nUmgebungskosten BKP 4 / m2  127 \n\nKostenvoranschlag (inkl. MwSt.) ohne Energiecontracting  CHF \n\n    \n1 Vorbereitungsarbeiten  338'000 \n10  Bestandsaufnahme, Baugrunduntersuchung 23‘000  \n11  Räumung und Terrainvorbereitung (inkl. Ausräumarbeiten) 182‘000  \n13 Gemeinsame Baustelleinrichtungen 53‘000   \n15 Anpassung bestehende Erschliessung 52‘000  \n19 Honorare  28‘000   \n    \n2 Gebäude  7'849'000 \n20 Baugrube 29‘000   \n21 Rohbau 1 1'295‘000   \n22 Rohbau 2 1'452‘000   \n23 Elektroanlagen 1'166‘000   \n24 Heizung-, Lüftungs-, Klimaanlagen 772‘000   \n25 Sanitäranlagen 349‘000   \n26 Transportanlagen 47‘000   \n27 Ausbau 1 1'235‘000  \n28 Ausbau 2 190‘000   \n29 Honorare 1'314‘000   \n    \n4 Umgebung  499'000 \n41 Roh- und Ausbauarbeiten  38'000   \n42  Gartenanlagen 107'000   \n43 Belagsarbeiten 255'000  \n44 Installationen 38'000  \n49 Honorare 61'000  \n    \n5 Baunebenkosten  399'000 \n51 Bewilligungen, Gebühren 136'000   \n52 Muster, Modelle, Vervielfältigungen, Dokumentationen 43'000   \n53 Versicherungen 17'000   \n55 Bauherrenleistungen 189‘000   \n56 Übrige Baunebenkosten 14'000   \n    \n8 Reserve   \n80 Rückstellungen und Reserven   270'000  \n    \n9 Ausstattung  630'000 \n90 Möbel 630'000   \n    \n Total Anlagekosten BKP 0-9  9'985'000 \n\n\n\nBericht und Antrag „Schulanlage Haldenbüel; Baukredit Erneuerung“ Seite 10 \n\n \n8  Kalkulatorische Kosten \n \n8.1 Direkte Abschreibung der Position Schulinfrastruktur \n2006 beschloss das Parlament vom Ertragsüberschuss des städtischen Haushaltes 2005 eine Rückstellung für die \nVorfinanzierung von schulischen Infrastrukturen von CHF 2 Mio. Dieser Betrag sollte nach der Inbetriebnahme \ndes Oberstufenzentrums Buechenwald zusätzlich auf dem Objekt abgeschrieben werden. \n \nDie Oberstufe Gossau beschult auch die Schüler der Schulgemeinde Andwil-Arnegg. Die Finanzierung dieser \nLeistung ist in einem separaten Vertrag zwischen der Stadt Gossau und der Schulgemeinde Andwil-Arnegg fest-\ngehalten. Darin sind auch die Abschreibungen auf den Oberstufenzentren Rosenau und Buechenwald geregelt. \nDie erwähnte ausserordentliche Abschreibung von CHF 2 Mio. auf dem OZ Buechenwald hätte zu einer anteils-\nmässigen Überfinanzierung durch die Stadt Gossau geführt. Entsprechend wurde sie nicht vorgenommen.  \n \nDer Stadtrat beantragt nun, die Rückstellung von CHF 2 Mio. auf der Schulanlage Haldenbüel nach der Inbe-\ntriebnahme während fünf Jahren aufzulösen und abzuschreiben (CHF 400‘000 pro Jahr). Der Bezug aus den Re-\nserven für die Abschreibung wird die Laufende Rechnung in den ersten fünf Jahren um CHF 400‘000 entlasten. \nDie Kennzahl „Verschuldung“ verändert sich jedoch nicht, da die Reserven bei der Berechnung der Verschuldung \nbereits enthalten sind.  \n \nDer jährliche Abschreibungsbetrag von CHF 400‘000 ist in den Abschreibungsvarianten unter Ziffer 8.2 und 8.3 \nbereits berücksichtigt. \n \n8.2 Variante degressive Abschreibung  \nDas Abschreibungsreglement der Stadt Gossau sieht in der Regel eine degressive Abschreibung der Investitionen \nvor. Für Hochbauten gilt ein Abschreibungssatz von 10 % des jeweiligen Restbuchwertes. Das Gemeindegesetz \nlimitiert die Abschreibungsdauer auf 25 Jahre. \n \nKreditbetrag CHF 9'985'000 ohne Energiecontracting 1. Betriebsjahr CHF 10. Betriebsjahr CHF 25. Betriebsjahr CHF \n\n    \n\nDurchschnittlicher Zinsbetrag (5%) 249‘625  249‘625 249‘625 \nKosten für Abschreibung (25 Jahre) 598‘500 \n\n(998‘500-400‘000) \n386‘839 79‘647 \n\nZusätzliche Betriebskosten \n(2% von CHF 8,818 Mio.; BKP 2, 3, 4, 9 abzüglich Betriebskosten heute) \n\n0 0 0 \n\nZusätzliche Personalkosten  keine keine  keine  \n./. Zusätzlicher Mietertrag aus Fremdnutzung keine  keine   keine  \n    \nTotal jährliche durchschnittliche Kosten 848‘125  639‘464 329‘272 \n \n \nKreditbetrag CHF 9'705'000 mit Energiecontracting 1. Betriebsjahr CHF 10. Betriebsjahr CHF 25. Betriebsjahr CHF \n\n    \n\nDurchschnittlicher Zinsbetrag (5%) 242‘625  242‘625 242‘625 \nKosten für Abschreibung (25 Jahre) 570‘500 \n\n(970‘500-400‘000) \n375‘992 77‘413 \n\nZusätzliche Betriebskosten \n(2% von CHF 8,818 Mio.; BKP 2, 3, 4, 9 abzüglich Betriebskosten heute) \n\n30‘000 30‘000 30‘000 \n\nZusätzliche Personalkosten  keine keine  keine  \n./. Zusätzlicher Mietertrag aus Fremdnutzung keine  keine   keine  \n    \nTotal jährliche durchschnittliche Kosten 843‘125  648‘617 350‘038 \n \n \n\n\n\nBericht und Antrag „Schulanlage Haldenbüel; Baukredit Erneuerung“ Seite 11 \n\n \n8.3 Variante lineare Abschreibung  \nFür Investitionen über CHF 4'000'000 kann das Parlament eine andere Abschreibungsvariante festlegen (Art. 5 \nAbschreibungsreglement). Bei linearer Abschreibung wird jährlich ein identischer Betrag abgeschrieben. Bei einer \nmaximalen Abschreibungsdauer von 25 Jahren müssen somit jährlich mindestens 4 % der Anfangsinvestition \nabgeschrieben werden. Bei linearer Abschreibungsmethode setzen sich die jährlich wiederkehrenden Kosten wie \nfolgt zusammen:  \n \nKreditbetrag CHF 9‘985‘000 ohne Energiecontracting 1. Betriebsjahr CHF 10. Betriebsjahr CHF 25. Betriebsjahr CHF \n\n    \n\nDurchschnittlicher Zinsbetrag (5%) 249‘625  249‘625 249‘625 \nKosten für Abschreibung (25 Jahre) 0 \n\n(399‘400-400‘000)  \n399‘400 399‘400    \n\nZusätzliche Betriebskosten  \n(2% von CHF 8,818 Mio.; BKP 2, 3, 4, 9 abzüglich Betriebskosten heute) \n\n0  0 0 \n\nZusätzliche Personalkosten \n(keine zusätzlichen Personalkosten nach Erneuerung) \n\nkeine keine keine \n\n./. Zusätzlicher Mietertrag aus Fremdnutzung keine  keine  keine  \n    \nTotal jährliche durchschnittliche Kosten 249‘625 649‘025 649‘025 \n \nKreditbetrag CHF 9‘705‘000 mit Energiecontracting 1. Betriebsjahr CHF 10. Betriebsjahr CHF 25. Betriebsjahr CHF \n\n    \n\nDurchschnittlicher Zinsbetrag (5%) 242‘625  242‘625 242‘625 \nKosten für Abschreibung (25 Jahre) 0 \n\n(399‘400-400‘000)  \n388‘200 388‘200   \n\nZusätzliche Betriebskosten  \n(2% von CHF 8,818 Mio.; BKP 2, 3, 4, 9 abzüglich Betriebskosten heute) \n\n30‘000  30‘000 30‘000 \n\nZusätzliche Personalkosten \n(keine zusätzlichen Personalkosten nach Erneuerung) \n\nkeine keine keine \n\n./. Zusätzlicher Mietertrag aus Fremdnutzung keine  keine  keine  \n    \nTotal jährliche durchschnittliche Kosten 272‘625 660‘825 660‘825 \n \n \n8.4 Wertung des Stadtrates \nDie lineare Abschreibung ermöglicht einen gleichmässigen jährlichen Abschreibungsbetrag auf die definierte Ab-\nschreibungsdauer. Hingegen belastet die degressive Abschreibungsmethode in den ersten Jahren nach der Inves-\ntition die Erfolgsrechnung überdurchschnittlich. In Zeiträumen mit sehr grossem Investitionsvolumen kann dies \nzu sehr hohen und somit schwer verkraftbaren Aufwendungen für den Finanzhaushalt führen. Aus diesem \nGrund favorisiert der Stadtrat die Variante der linearen Abschreibung. \n \n \n9  Bauabwicklung \n \n9.1 Modell Einzelleistungsträger \nBeim Organisationsmodell mit Einzelleistungsträger wird jede am Bau beteiligte Unternehmung nach einer Aus-\nschreibung direkt von der Bauherrschaft mit der Umsetzung beauftragt. Die Führung dieser Arbeiten übernimmt \njeweils das Generalplaner-Team, der Architekt oder eine spezialisierte Bauleitungsfirma. Auch sie stehen im di-\nrekten Auftragsverhältnis mit der Bauherrschaft.  \n \nDieses Modell wurde beim Feuerwehrdepot Langfeld erfolgreich angewendet. Die Arbeitsgattungen wurden \ngemäss Verordnung über das öffentliche Beschaffungswesen ausgeschrieben und vergeben. Das Generalplaner-\nTeam übernahm die Planung und Bauleitung. \n \nDas für die Projektierung des Schulhauses Haldenbüel verantwortliche Generalplaner-Team ist aufgrund der bis-\nherigen Erfahrungen ein geeigneter Partner für die Realisierung des Projektes im Einzelleistungsträger-Modell. \n \n\n\n\nBericht und Antrag „Schulanlage Haldenbüel; Baukredit Erneuerung“ Seite 12 \n\n \n9.2 Modell Generalunternehmung \nIm Modell mit Generalunternehmer werden sämtliche Bauleistungen inklusive Gesamt- und Bauleitung in einem \neinzigen Werkvertrag zusammengefasst und vergeben. Der Generalunternehmer seinerseits vergibt die verschie-\ndenen Arbeitsgattungen an seine Sub-Unternehmer. Die Planungsarbeiten werden weiterhin im direkten Auf-\ntragsverhältnis zwischen Bauherrn und Planern erbracht.  \n \nAufgrund dieser Arbeitsteilung muss der Bauherr die Aufgaben und Arbeiten zwischen Generalunternehmer und \nPlanern koordinieren. Zudem bedarf es eines erhöhten Aufwands zur Qualitätssicherung. Weiter kann auf die \nVergabe der Bauaufträge nur beschränkt Einfluss genommen werden. \n \n9.3 Wahl des Modells  \nAuf Grund der Erfahrungen mit beiden Modellen sieht der Stadtrat die Erneuerung des Schulhauses Haldenbüel \nim Modell Einzelleistungsträger (mit Generalplaner) vor. \n \n \n10  Bauzeit und Übergangsnutzung \nDer Terminplan geht von einer Urnenabstimmung über den Baukredit im Herbst 2012 und der Sanierung im Jahr \n2013 aus. Während der zwölfmonatigen Bauzeit steht das Schulhaus Lindenberg als Ausweichmöglichkeit zur \nVerfügung oder die Primarklassen werden auf andere Schulhäuser verteilt. \n \nBauliche Anpassungen am Schulhaus Lindenberg sind für die Übergangsnutzung nicht auszuschliessen. Da es \nsich um kleine Eingriffe handeln sollte, sind die Kosten im Kostenvoranschlag nicht enthalten. Ein allfälliger Be-\ndarf wird ins ordentliche Budget aufgenommen. \n \n \n11  Variante Neubau eines Primarschulhauses \nNebst der Erneuerung der Schulanlage Haldenbüel steht auch die Erneuerung der Schulanlage Notker an. Ange-\nsichts der hohen Kosten für die Erneuerung dieser beiden Schulanlagen hat der Stadtrat auch einen Ersatzbau in \nErwägung gezogen, welcher die Raumbedürfnisse beider Anlagen abdecken würde. Er  erhoffte sich davon op-\ntimalere Raumverhältnisse für den Schulbetrieb sowie eine kostengünstigere Lösung. Als Grundlage ist er von ei-\nnem Bedarf von insgesamt 20 Klassenzimmern ausgegangen. Zurzeit sind in der Schulanlage Haldenbüel und \nNotker 15 Klassenzimmer genutzt.  \n \nFür die Grobkostenschätzung wird von einem Referenzwert pro Klassenzimmer inkl. Nebenräume von CHF 1,3 \nbis 1,5 Mio. gerechnet. Ein Schulhaus mit 20 Klassenzimmern ergibt somit ein Investitionsvolumen von CHF 26 \nbis 30 Mio.  \n \nNebst diesen hohen Neubau-Kosten beurteilt der Stadtrat zudem den Verkauf oder die Vermietung der beiden \naltehrwürdigen Schulanlagen Haldenbüel und Notker als unrealistisch. Diese beiden Kulturgüter sind eng mit der \nGeschichte und der Bevölkerung von Gossau verbunden. Es wird kaum nachvollziehbar sein, aus welchen Grün-\nden die Anlagen den Ansprüchen an den Schulbetrieb nicht weiter genügen sollten. Erschwerend kommt hinzu, \ndass es sich gleich um zwei markante Gebäude handelt. Eine Veräusserung würde von der Bürgerschaft kaum \nemotionslos hingenommen. \n \n \n\n\n\nBericht und Antrag „Schulanlage Haldenbüel; Baukredit Erneuerung“ Seite 13 \n\n \n12  Verfahren \nDas Parlament beschliesst über Geschäfte, welche dem obligatorischen Referendum unterstehen (Art. 39 Ge-\nmeindeordnung). Dies sind Geschäfte, die für den gleichen Gegenstand neue einmalige Ausgaben oder Einnah-\nmenausfälle von mehr als CHF 4 Mio. verursachen (Art. 9 Gemeindeordnung). \n \nDie Bürgerschaft stimmt an der Urne ab über Geschäfte, welche dem obligatorischen Referendum unterstehen \n(Art. 8 Gemeindeordnung). Stimmt das Stadtparlament den Anträgen des Stadtrates zu, wird über den Kredit ei-\nne Volksabstimmung durchgeführt.  \n \n \n \n \n \nAnträge \n \n1. Für die Erneuerung der Schulanlage Haldenbüel wird ein Baukredit von CHF 9'985'000 inkl. MwSt. bewilligt. \n \n2. Sollte sich die Evangelische Kirchgemeinde rechtzeitig für ein Energiecontracting aussprechen, so ist diese \n\nArt von Energiebezug auch für die Schulanlage Haldenbüel vorzusehen. Für die Erneuerung der Schulanlage \nHaldenbüel wird in diesem Fall ein Baukredit von CHF 9'705'000 inkl. MwSt. bewilligt. \n\n \n3. Die Investitionskosten sind linear während 25 Jahren abzuschreiben. \n \n4. Nach der Erneuerung der Schulanlage Haldenbüel wird das Konto 282019 Schulinfrastruktur über  \n\nCHF 2 Mio. im Sinne einer jährlichen Abschreibung während fünf Jahren (CHF 400‘000 pro Jahr) zu Gunsten \nder Schulanlage Haldenbüel aufgelöst. \n\n \n \n \nStadtrat \n \n \nAnhang  \nProjektpläne \n \n \n \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\t1\n\tBericht und Antrag vom 4. April 2012\n\n\t2\n\n


text: \nSK.03.171 / 26.13 / 03008217.DOC\n\nBericht und Antrag vom 8. Januar 2004\nan das Stadtparlament\n\nWasserreglement; Totalrevision\n1. Ausgangslage\nDer Stadtrat hat am 5. Dezember 2002 dem Stadtparlament das Wasserreglement zum Erlass unterbreitet. Die\nFormulierungen in jenem Wasserreglement waren auf den Umstand ausgerichtet, dass die Technischen Betriebe\nGossau verselbständigt werden. Das Stadtparlament hat das Wasserreglement am 1. Juli 2003 erlassen. Es unter-\nstand vom 16. August bis 15. September 2003 dem fakultativen Referendum. Dieses wurde nicht ergriffen.\n\nAn der Volksabstimmung vom 30. November 2003 ist der 1. Nachtrag zur Gemeindeordnung mit 1202 Ja gegen\n1747 Nein abgelehnt worden. Er tritt deshalb nicht in Kraft, und die rechtliche Verselbständigung der Techni-\nschen Betriebe wird nicht realisiert. Als Folge davon kann auch das vom Stadtparlament erlassene Wasserregle-\nment nicht in der vorgesehenen Formulierung in Kraft treten. Es muss inhaltlich der neuen Ausgangslage ange-\npasst und vom Parlament nochmals beraten werden. Der Stadtrat unterbreitet das Wasserreglement in der Fas-\nsung vom 8. Januar 2004.\n\nZur Zeit gilt das „Reglement über die Abgabe von Wasser“ vom 1. Juni 1961. Dieses würde durch das vom\nStadtrat vorgeschlagene Wasserreglement aufgehoben.\n\n2. Änderungen gegenüber der Fassung vom 1. Juli 2003\nDer Stadtrat unterbreitet das Wasserreglement ohne materielle Änderungen erneut zum Erlass. Die vorgeschla-\ngenen Änderungen beschränken sich auf:\n- Die Änderung der Unternehmensbezeichnung von „Technische Betriebe Gossau“ in „Stadtwerke Gossau“:\n\nDer Stadtrat vertritt die Auffassung, dass die Bezeichnung „Stadtwerke Gossau“ eine zeitgemässe Bezeich-\nnung darstellt und die Zugehörigkeit des Unternehmens zur Stadt Gossau unterstreicht. Im Rahmen der oh-\nnehin nötigen Revision der Gemeindeordnung schlägt der Stadtrat deshalb vor, die bisherige Bezeichnung\n„Technische Betriebe“ zu verlassen und neu die Bezeichnung „Stadtwerke Gossau“ anzuwenden. Sofern\ndas Parlament jener Änderung zustimmt, wird der neue Begriff für alle drei Reglemente der Technischen Be-\ntriebe übernommen.\n\n- Verzicht auf die ursprünglichen Art. 3 „Eigentümerstrategie“ und Art. 7 „Befugnisse des Stadtrates“: Diese\nsind nach der von den Stimmberechtigten abgelehnten Verselbständigung nicht nötig.\n\nDie übrigen Änderungen gegenüber der Fassung vom 1. Juli 2003 sind unbedeutend oder redaktionell.\n\n3. Verfahren\nFür den Erlass des Wasserreglementes ist das Stadtparlament zuständig. Nach der Behandlung im Stadtparla-\nment muss das fakultative Referendumsverfahren durchgeführt werden. Anschliessend wird das Reglement der\nGebäudeversicherungsanstalt des Kantons St. Gallen zur Genehmigung unterbreitet.\n\nAntrag\nDas Reglement über die Versorgung der Stadt Gossau mit Wasser wird gemäss Beilage erlassen.\n\nStadtrat\n\n\n