text: \n5tadtkanz!eí 9201 Gossau\n\nOríginal an\n\nKopíe aп\n\nstadtparlament\n  Motion Reg.Nr. OI. . ~ 30\n  Postulat GEKO Nr. 2 ' І Х\nX Interpellatíon Konto Nr.\n  eínfache Anfrage Vísum\n\nEíngereícht von: Alfred Zahner FLíG\n\nTitei: Űberhőhte Gebűhren fűr Vereíne\n\n7. Nг. ϊilif\nStadt Gossau\n\nSeít Erőffnung des Fűrstenlandsaals sind díe Gebűhren fűr díe Iokalen Vereíne Gesprächsstoff. Díe Auslagen sínd fűr\ndíe betroffenen Vereine sehr hoch. Ich kann díes am Beíspíel des Jahrgängervereíns 1941-1950 aufzeígen:\nDer Jahrgängerverein hat 417 Mítglíeder und generíert durch díe Mítglíederbeíträge jährlích rund 15000 Franken.\nMít grossem Engagement organísíert der Vorstand des Vereíns regelmässíg Wanderungen, Weíterbíldungsveran-\nstaltungen, unterhaltende Anlässe, Exkursíonen ín Betríebe sowie jährlích eíne eíntägíge Vereínsreíse. Dank díesem\nVereín kommen also űber 400 Seníoren ín den Genuss von ausgezeíchneten Freízeítangeboten, welche dazu beítra-\ngen, dass sích díe älteren Mítmenschen ín der Gemeínde und eíner Gemeínschaft wohl fűhlen. Alleín fűr díe dreí\nsích jährlích wíederholenden Grossanlässe mít jeweíls 150 Ьis 280 Teilnehmenden knűpft díe Stadt Gossau dem\nVerein rund 27 % der Vereinseinnahmen ab. Fűr die Durchfűhrung arbeíten 20 Freíwíllíge während Stunden gra\n\nMateríai- Bedíenung\nElektrische\n\nOfilce ínk1. verlusi / Bühnen-,\nsaahvart-\n\nParkkarten Kehricht- KostenAпIass Saai Energíe rIienst-\nGesciirr Besdıä- Lícht-, Tiefgarage entsorgung AnIassBűhne Ieístungen\n\ndigung Tontechnik\n\nlAdventsntarzrn 700.00 26.30 230.00 12.00 80.00 420.00 24.00 13.75 0.00 0.00 1506.05\nFasnaεhtsstamm 700.00 16.75 230.00 12.00 120.00 0.00 6.00 0.00 0.00 0.00 1084.75\nHauptversamnifung 700.00 18.40 230.00 12.00 80.00 360.00 18.00 5.50 25.00 25.00 1473.90\n\ntís.\n\nEin anderes Beíspíel: Pro Mítglíed (17) bezahlten díe Stadtjodler fűr den unterhaltungsabend 2017 rund 200 Fran-\nken. (= rund 3400.--) Aus dem Berícht zur Volksabstímmung 1994: «Eíп Gemeíndesaal ermőglícht .....Vereínen,\nGruppíerungen ...... die Durchfűhrung von Anlässen ........und bereíchert das kulturelle und gesellschaftlíche Leben»\nund «Eíne Gemeínde wíe Gossau .........darf sích eínen Saa1 ..... Ieísten.» Von sehr hohen zahlungen durch díe Vereíne\nfűr díe Benűtzung, weíteren Nebenkosten sowíe Eígenleístungen wíe WC reínígen, steht níchts drín.\nDíese Situatíon íst unbefríedígend. Es kann nícht seín, dass díe Stadt Vereínen ausserhalb des Sports derart hohe\nBelastungen aufbűrdet. Der Fűrstenlandsaal ist fűr Gossau gebaut worden, íst mít steuergeldern bezahlt und mítt-\nIerweíle abgeschríeben. Er so11 den auf den Saa1 angewiesenen Vereínen kostengünstíg zur Verfűgung gestellt wer-\nden. Es íst nícht nachvollzíehbar, dass eín Vereín A fűr díe Benűtzung eíner Sporthalle mít Dusche und Garderobe fűr\neín ganzes Jahr 80 Franken bezahlen muss, während eín Vereín fűr Níchtsportler 27 % seíner Eínnahmen - híer rund\n4100 Franken - an díe Stadt bezahlen muss, um eíne stadteígene Anlage Iedíglích dreímal zu benützen. Díeser Vor-\nstoss zíelt nícht darauf ab, díe Kosten fűr den Vereín A zu erhőhen.\nIch habe ím Namen des Vereins dem Stadtrat vorgeschlagen, dass díe Stadt jedem eínheímíschen Vereín einmal\njährlich eiпeп Raum ín angemessener Grősse z.B. fűr díe Hauptversammlung kostenlos zur Verfügung stellen sollte.\nVie1e kleíne Vereíne kőnnten dann z.B. das Marktstűblí oder den Theorieraum der Buechenwaldhalle kostenlos\nbenűtzen. Díes íst ganz ím Sínne einer besseren Auslastung des Marktstűblí. Der Stadtrat Iehnt díes ab, weíl er\nMehraufwand fűr das Facílíty Management befűrchtet. Er befűrchtet auch, dass sehr víeie Vereíne den Fűrsten-\nIandsaal gratís nutzen wűrden. Díes trífft sícher nícht zu, da der Vorschlag eínen Raum ín angemessener Grősse\nvorsíeht. Díese angemessene Grősse kann der Stadtrat defíníeren. Mít andern Worten: Der stadtrat wí11 nicht, dass\nVereíne die Räume der Stadt gűnstiger benűtzen kőnnen.\nDíe Fragen\n\n1. Wíe gedenkt der Stadtrat für Vereine ausserhalb des Sports die Benützung von städtíschen Anla-\n\ngen finanzíell attraktiver zu gestalten?\n\n2. Welche Gründe sprechen gegen die jährlich einmalige Benützung eines Raums in angepasster\n\nGrősse ohne Kostenfolge für den Verein?\nЗ. Wie beurteilt der Stadtrat die RoI1e der vielen Vereine ausserhalb des Sports in der Stadt Gossau?\n\nWie gedenkt díe Stadt, diese Vereine zu főrdern und zu unterstützen?\n4. Teilt der Stadtrat die Ansicht, dass es für die wachsende Anzahl älterer Menschen besonders\n\nwíchtíg íst, wenn síe ín Vereínen Gesellschaft und Halt finden? Welche Lősungsansätze hat der\nStadtrat?\n\n5. Ist der Stadtrat bereit, die Gebührenordnung für eíne Entlastung der Iokalen Vereine anzupas-\n\nsen?\n\nDatum: (,) • ~ ı\n\nUnterschríften der Mitunterzeichnenden; síehe Rűckseíte\n\nUnterschríft: Γ\n\n\n\nAlbrecht Frank Krucker Adrían 1uLtı,u,\n\nBaldegger Désírée\n\nBíschofberger\n\nContratto Sandro\n\nCozzío Leo\n\nИ Kűnz1e Aloís\n\nKűnzle Thomas\n\nLoher Itta\n\nMauchle Markus\n\nEbneter Matthías Mauchle Patrík\n\nFreí-Urscheler Bírgít J~\n\nGähwíler-Brändle Moníka\n\nGaI1í Aeplí Sílvía\n\nJung Thomas\n\nKobler Florían\n\nKo11eг Fe1íx\n\n- ~\nLL\n\nMock Reto\n\nPfister Martín\n\nRosenberger Markus\n\n7\n\nSchäfler Ruth 1_ _\n\nSteíger Roman\n\nSutter Erwín\n\nZahner Alfred\n\nґ ι\n\n~\n\n2016-2720 / 01.26.800 / Interpellatíon_6eЬűhгen_Fűrstenlandsaal.doc\n\n\n


Postulat

parent_type: affair

format: application/pdf

text: \nStadtkanzlei 9201 Gossau\n\nStadtparlament\n\no Motion\nX Postulat\nO Interpellation\nO einfache Anfrage\n\nOriginal •\n\nKopie\n\n0 2. hlärz 2022\n\nRe9 CA 2C)\nGEH 2022-44\nKonto t\n\nVisum\n\nEingereicht von: SVP-Fraktion\n\nVerwaltungsstrukturen und -prozesse optimieren\n\nX\n\nmoli tallic.1111tGossau\n\nln den einleitenden Seiten des integrierten Aufgaben- und Finanzplans (IAFP) 2022 bis 2026 hält der Stadtrat fest,\n\ndass der ausführliche Bericht unter anderem ein Frühwarnsystem darstellt. Die dargelegten Tendenzen müssen zur\n\nPlanung von korrigierenden Massnahmen führen. Obwohl der Stadtrat das strukturelle Defizit bereits vor Jahren\n\nerkannt hat, sind seither keine wirksamen Massnahmen getroffen worden. Der Kernaufwand steigt Jahr für Jahr\n\nkontinuierlich an, was sich negativ auf den Cashflow auswirkt. Die Lücke wird folglich mit Bankkrediten aufgefüllt,\n\nwas zunehmend zu einer höheren Verschuldung führt.\n\nHinsichtlich Behebung des strukturellen Defizits laden die Postulanten den Stadtrat ein, die Strategie vorzuweisen,\n\nwie die Effektivität und Effizienz zukünftig gesteigert werden. lnsbesondere wird der Stadtrat ersucht, nachfol-\n\ngende Punkte zu prüfen und Bericht zu erstatten:\n\ni. ob diverse Aufgaben nicht (mehr) erforderlich sind und ersatzlos gestrichen werden können, um die Fi-\n\nnanzlast der Stadt zu erleichtern;\n\n2. welche nicht hoheitlichen Aufgaben die Privatwirtschaft übernehmen kann;\n\n3. wo Verwaltungsprozesse und Entscheidungen automatisiert werden können, sodass kostspielige über-\n\nflüssige Bürokratie möglichst verhindert wird;\n\n4. ob durch Neuorganisation oder Zusammenschluss von Ämtern die Effizienz gesteigert werden könnte und\n\ndaraus Einsparnisse erfolgen;\n\n5. ob bereits erfolgreich implementierte Effektivitäts- und Effizienzsteigerungen anderer Gemeindeverwal-\n\ntungen auch in der Stadt Gossau umsetzbar sind;\n\n6. wie vorhandene Synergien mit den Nachbargemeinden optimal genutzt werden, um den Aufwand zu ver-\n\nringern und zugleich die Leistungserbringung zu verbessern;\n\n7. welche Effektivitäts- und Effizienzgewinne realisierbar sind und wie sich diese auf den Finanz- und Perso-\n\nnalbedarf auswirken.\n\nDatum:1. MärZ 2022 Unterschrift: sign. SVP-Fraktion\n\nUnterschriften der Mitunterzeichnenden; siehe Rückseite\n\n\n\nAlbrecht Frank signiert Kobler Florian\n\nBernhardsgrütter Markus signiert Künzle Alois signiert\n\nBischofberger Werner Künzle Thomas signiert\n\nBroger Marco Loher ltta\n\nContratto Sandro signiert Mauchle Patrik signiert\n\nEbneter Matthias signiert Mc Masters Shirley signiert\n\nFrei-Urscheler Birgit Moser Kathrin\n\nFürer Anita signiert Oberholzer Andreas signiert\n\nFürer Pascal signiert Pfister Martin signiert\n\nGalli Aepli Silvia Pfister Roger signiert\n\nHälg Gallus signiert Rosenberger Markus\n\nHardegger Elmar signiert Schäfler Ruth\n\nHarder Stefan signiert Scherrer Florin\n\nHug-Wenk Norbert signiert Uffer Martina\n\nJau Kurt signiert Zingg Andreas signiert\n\n\n


Interpellation

text: \n\n\n\n


Bericht und Antrag

text: \n13.579 / 26.14 \n\nBericht und Antrag vom 2. April 2014 \nan das Stadtparlament \n\n \n\nGlasfasernetz (FTTH); Kreditfreigabe \n \n \n1. Ausgangslage \nMit Bericht und Antrag vom 5. Dezember 2012 hat der Stadtrat dem Stadtparlament beantragt, in Zusammen-\narbeit mit Swisscom in Gossau ein flächendeckendes Glasfasernetz (FTTH) aufzubauen. Das Stadtparlament hat \nam 7. Mai 2013 der Vorlage „Aufbau Glasfasernetz Gossau“ mit 22 Ja zu 8 Nein zugestimmt und einen Kredit \nvon CHF 15.8 Mio. erteilt. Am 22. September 2013 haben die Stimmbürger diesem Kredit mit 3476 Ja gegen-\nüber 2489 Nein zugestimmt.  \n \nBei der Beratung des Voranschlags 2014 hat das Stadtparlament am 3. Dezember 2013 den für 2014 eingesetz-\nten Kreditanteil von CHF 1.82 Mio. für FTTH nicht bewilligt. Der Stadtrat wurde beauftragt, für das Projekt FTTH \nbis zur März-Sitzung 2014 aufzuzeigen, dass den Grundsätzen der Rechtmässigkeit, der Wirtschaftlichkeit und \nder Effektivität genügend Beachtung geschenkt wird.  \n \nDer Stadtrat erstattet den nachstehenden Bericht. \n \n \n2. Zweitmeinung Broadband Networks AG \nDas Projekt für das Gossauer FTTH basierte auf der Zusammenarbeit mit der Firma Effectas GmbH in Zug sowie \nauf Verhandlungen mit Swisscom. Effectas ist spezialisiert auf FTTH-Projekte und hat für das Projekt der Stadt \nGossau einen Businessplan entworfen. Während der Projektentwicklung durfte Gossau immer auch auf die Er-\nfahrungen der Sankt Galler Stadtwerke zurückgreifen. \n \nAufgrund des parlamentarischen Auftrages hat der Stadtrat den Businessplan der Effectas sowie die inzwischen \nausgearbeiteten Vertragsentwürfe mit Swisscom beurteilen lassen. Dazu wurde Broadband Networks AG beige-\nzogen, ein Consulting-Unternehmen aus dem Bereich drahtgebundener, breitbandiger Zugangsnetze. Diese hat \nam 4. März 2014 ihren Bericht erstellt. Die wesentlichen Feststellungen aus dem Bericht sind nachfolgend fest-\ngehalten. \n \n \n2.1 Management Summary \nDer folgende Text zitiert wörtlich das ganze Management Summary aus dem Bericht Broadband Networks AG \nvom 4. März 2014: \n \n„Das Parlament und das Volk haben 2013 mit grosser Mehrheit dem Bau eines FTTH-Netzes zugestimmt. Eine Parla-\nments-Minderheit betrachtet es nicht als Staatsaufgabe, im Wettbewerb um Datentransfer tätig zu sein und bezwei-\nfelt die Rentabilität der Investition. Folgend wurde der Auftrag für eine Zweitmeinung an Broadband Networks erteilt. \n\nDie Analyse vom Telecom Markt und der Stadt Gossau ergeben, dass es durchaus Sinn machen kann, als Stadt ein \nGlasfasernetz aufzubauen. Einerseits ist der Bau von leitungsgebundenen Netzen das Kerngeschäft der sich im Besitze \nder Stadt Gossau befindenden Stadtwerke und anderseits ist eine Nutzung des Kommunikationsnetzes für die Ener-\ngieversorgung absehbar. Weiter kann ein modernes Kommunikationsnetz die Attraktivität für Einwohner und Ge-\nschäfte fördern. Die Analyse und Model-Berechnungen zeigen aber auch, dass die finanzielle Rentabilität eines sol-\nchen Vorhabens keineswegs gesichert ist. \n\nFür die Ausarbeitung einer Zweitmeinung sowie die Formulierung einer Empfehlung werden diverse Strategievarianten \nfür den Aufbau eines Glasfasernetzes in Bezug auf Wirtschaftlichkeit und Machbarkeit geprüft. Diese Varianten um-\nfassen das Gegenüberstellen einer oder keiner Kooperation mit Swisscom, einen Bau des Netzes nur in erfolgsverspre-\nchenden Gebieten der Stadt oder den Bau über das gesamte Versorgungsgebiet der Stadtwerke, wie auch unter-\nschiedliche Modelle für die Wertschöpfung durch die Stadtwerke. Die Beurteilung der Strategievarianten und die  \n\n \n\n \n\n\n\nBericht und Antrag „Glasfasernetz (FTTH); Kreditfreigabe“ Seite 2 \n\n \nEmpfehlung basieren auf zahlreichen Kriterien, welche vom Stadtrat sowie Broadband Networks als relevant in diesem \nProjekt erachtet werden. Die Kriterien sind:  \n\n- Paybackdauer inkl. Kapitalkosten \n- Standort Attraktivität \n- Synergien bei Netzsanierungen \n- Differenzierung zu Kerngeschäft \n- Flächendeckendes Netz \n- Diskriminierungsfreies Netz \n- Endkunden-Beziehung für Telekom \n- Nutzung für Energiegeschäft \n- Rasche Realisierung des Glasfasernetzes \n- Einflussnahme auf Breitbandpenetration \n- Projektrisiko \n\nDie Ergebnisse ergeben eindeutig, dass eine Realisierung eines flächendeckenden Glasfasernetzes der Stadt Gossau in \nKooperation mit Swisscom die beste Variante mit dem kleinsten Risiko darstellt. Somit kommen wir mit der Zweitmei-\nnung zum gleichen Schluss wie die vor zwei Jahren erstellte Studie, obwohl in einigen Bereichen Differenzen beste-\nhen. \n\nBroadband Networks empfiehlt aufgrund der vorliegenden und bekannten Informationen sowie den erarbeiteten Er-\ngebnissen den Bau eines flächendeckenden Glasfasernetzes in Kooperation mit Swisscom. Kritische Erfolgsfaktoren \nbei dieser Realisierung sind primär die Kooperations-Vereinbarung mit Swisscom sowie der Erfolg der Nutzung der ei-\ngenen Glasfaseranschlüsse. Beim zweitgenannten Faktor ist der Einfluss von Stadt und Stadtwerke nur beschränkt \nmöglich.“ \n\n \n \n2.2 Megatrends \nIm Bericht stellt Broadband Networks AG fest, dass sich Netze und Dienste in Zukunft noch stärker trennen wer-\nden. Die Dienste werden eine grosse und unüberschaubare Dimension annehmen. Über kurz oder lang wird der \nindividuelle Konsum der TV-/Videodienste überwiegen und damit die Anforderungen an die Netzinfrastruktur \nbestimmen. Das Internet wird die bevorzugte Transporttechnologie für Telekommunikationsdienste. Der Kapazi-\ntätsbedarf für diesen Internetanschluss wird massiv wachsen. Das gegenwärtige Wachstum des Bedarfs mit einer \nVerdoppelung alle 9 Monate dürfte sich weiter beschleunigen.  \n \nHeute benützen und bezahlen viele Haushalte mehrere Anschlüsse an Zugangsnetze. Ein Haushalt gibt heute \nmonatlich rund CHF 100 bis CHF 120 für Anschlüsse an Internet, Telefon und Fernsehen aus. Die Dienstleistun-\ngen werden häufig von verschiedenen Anbietern erbracht. Mittel- bis langfristig benötigen Haushalte noch einen \neinzigen Anschlussdienst, den Internetanschluss. Die weiteren Dienstleistungen beziehen sie über diesen An-\nschluss. Broadband Networks AG geht davon aus, dass die Telekomanbieter Anschlusskunden verlieren werden \n(Swisscom verliert Telefonanschlüsse, die Kabelnetzunternehmen verlieren TV-Anschlüsse).  \n \n \n2.3 Mögliche Telekom Aktivitäten Stadtwerke \nDer Bericht Broadband Networks AG hat mögliche Telekom Aktivitäten der Stadtwerke Gossau beurteilt, unab-\nhängig von erbrachten Leistungen und Funktionen. Die nachstehende Tabelle ist ein wörtliches Zitat aus dem Be-\nricht. \n \n  \nStärken Schwächen \n\nGute, etablierte Organisation für Infrastruktur-Tätigkeiten Keine Erfahrung, Skills und Ressourcen im Telekom-Bereich \n\nBestehende Trassee und Rohranlagen Geringe Erfahrungen im wettbewerbsintensiven Umfeld \n\nLeitungsgebundene Netze ist Kernkompetenz Wenig Nutzungseinheiten pro Gebäude (3.31 NE/LS0029) \n\nGute Kundenbeziehungen  \n\n \n\n  \n\n\n\nBericht und Antrag „Glasfasernetz (FTTH); Kreditfreigabe“ Seite 3 \n\n \nChancen Gefahren \n\nErhöhung der Standort-Attraktivität  Unsicherheiten über wirtschaftlichen Erfolg \n\nMögliche Swisscom Kooperation Dominanz Swisscom \n\nAbsicht von Sunrise für Nutzung der FTTH Infrastruktur Etablierte Position von upc cablecom \n\nErweiterung des Kerngeschäfts (leitungsgebundene Netze)  \n\nBekanntheit und lokale Verankerung bei der Bevölkerung  \n\nMegatrend: Trennung von Netz und Dienst  \n\nKooperation mit swiss fibre net  \n\n \nDer Wettbewerb für den Telekom Anschluss in den Haushalten und Geschäften wird zum Verdrängungswett-\nbewerb und ist intensiv von etablierten Playern umkämpft. Eine maximale Netzauslastung (hohe Zahl von ge-\nbrauchten und bezahlten Anschlüssen) ist für die Wirtschaftlichkeit eminent entscheidend, aber aufgrund der \nAusgangslage für die Stadt Gossau keineswegs gesichert.  \n \nBroadband Networks AG folgert aus der Analyse, dass die Stadtwerke Gossau aufgrund ihrer Position durchaus \neine Berechtigung haben, sich in diesem Markt zu etablieren. Allerdings sind die Art und Weise sowie die mögli-\nchen Kooperationen (Swisscom) als strategische Erfolgsfaktoren zu betrachten und zudem muss sowohl in der \nBevölkerung sowie in der Politik eine Risikobereitschaft vorhanden sein. \n \n\n \n2.4 Beurteilung der Wirtschaftlichkeit \nBroadband Networks AG kommt zum Schluss, dass bei einer Zusammenarbeit mit Swisscom über 30 Jahre eine \ninterne Projektverzinsung von 0.8 % bis 2.2 % erreicht wird.  \n \n \n3. Externe Projektrealisierung \n3.1 Unterstützung Bau Layer 1 (Physikalische Infrastruktur) \nAufgrund der guten Zusammenarbeit hat der Stadtrat Gossau die Sankt Galler Stadtwerke um eine Kooperati-\nonslösung für die Realisierung des Netzes angefragt. Diese haben Interesse und sind bereit, die Projektierung, \nden Bau und den Betrieb des Gossauer Netzes zu unterstützen. Eine Absichtserklärung zwischen den beiden \nStädten ist abgeschlossen. Während der auf 8 Jahre angelegten Realisierungsdauer stellen die Sankt Galler \nStadtwerke personelle Ressourcen im Wert von rund CHF 5.3 Mio. zur Verfügung. Mit diesem Vorgehen können \nSynergien aus dem St.Galler Projekt genutzt werden.  \n \n \n3.2 Betrieb Layer 2 (Aktive Infrastruktur) \nFür die Beleuchtung der Glasfasern sind die Stadtwerke Gossau aus technischen Gründen auf einen Partner an-\ngewiesen. Mit den Sankt Galler Stadtwerken wurde für diesen Teil ebenfalls eine Absichtserklärung abgeschlos-\nsen. \n \n \n4. Finanzielles \n4.1 Kosten  \nBei der Berechnung der Projektkosten ging der Stadtrat ursprünglich davon aus, dass die Gossauer Stadtwerke \nfür das FTTH-Projekt Eigenleistungen (durch noch einzustellende Mitarbeiter) in der Höhe von CHF 5.3 Mio. er-\nbringen. Mit der Auslagerung der Projektrealisierung an die Sankt Galler Stadtwerke entfallen diese Eigenleis-\ntungen und werden zu Fremdleistungen. Die total veranschlagten Projektkosten von CHF 15.8 Mio. bleiben un-\nverändert.  \n \n4.2 Finanzierung \nIn der Bestandesrechnung der Stadtwerke sind Ende 2013 Rückstellungen für Infrastrukturprojekte in der Höhe \nvon CHF 5.2 Mio. enthalten. Aus dem Ertragsüberschuss 2013 beantragt der Stadtrat, weitere CHF 1.8 Mio. ein-\nzulegen, womit der Saldo rund CHF 7 Mio. erreichen würde. Dieser Saldo soll während der Rollout-Phase für die \nSpartenrechnung FTTH eingesetzt werden. Im Weiteren wird sich das Projekt aus Nutzungsgebühren FTTH finan-\n\n\n\nBericht und Antrag „Glasfasernetz (FTTH); Kreditfreigabe“ Seite 4 \n\n \nzieren. Sollten diese nicht ausreichen, werden die Stadtwerke die Differenz über andere Sparten finanzieren \nmüssen. Die Verschuldung der Stadtwerke wird während der Investitionsphase zunehmen. \n \nDer Stadtrat geht davon aus, dass das „Reglement Ablieferung Stadtwerke an Stadthaushalt“ vom Projekt FTTH  \nnicht betroffen wird und die Ablieferungen im bisherigen Umfang erfolgen werden.  \n \n \n5. Rechtmässigkeit \nFür die Umsetzung des Projektes wird ein umfangreiches Vertragswerk mit Swisscom abzuschliessen sein. Die \nEntwürfe liegen bereit. Der Stadtrat hat die Phase der Zweitmeinung genutzt, die Verträge eingehend durch ei-\nnen Rechtsanwalt sowie durch Broadband Networks AG prüfen zu lassen. Deren Erkenntnisse sind in die Ver-\ntragsverhandlungen mit Swisscom eingeflossen.  \n \n \n6. Haltung des Stadtrates \nDas Stadtparlament und die Stimmbürgerinnen und Stimmbürger haben dem Aufbau eines Glasfasernetzes \nGossau mit Überzeugung zugestimmt. Die Zweitmeinung hat ergeben, dass die Stadt Gossau mit dem FTTH-\nProjekt auf dem richtigen Weg ist.  \n \n \n7. Weitere Schritte nach Kreditfreigabe \nUnter der Voraussetzung, dass der Kredit freigegeben wird, wird der Stadtrat das Vertragswerk mit Swisscom \nunterzeichnen. Weiter wird die Zusammenarbeit mit der Stadt St.Gallen für Bau und Betrieb des Netzes vertrag-\nlich geregelt. Dann beginnen die Detailplanung, die Kundenakquisition sowie die Realisierung gemäss Rollout-\nplan. \n \n \n \nAntrag \nDer bei den Stadtwerken im Voranschlag 2014 für das Projekt Glasfasernetz (FTTH) enthaltene Kredit von CHF \n1.82 Mio. wird freigegeben. \n \n \n \nStadtrat \n\n\n\tBericht und Antrag vom 2. April 2014\n\n


text: \nSK.03.509 / 02.22.012 / 04007806  \n\nAntrag vom 1. Dezember 2004 \nan das Stadtparlament \n\n \n\nStandortmarketing Gossau \n \n \nGrundlage ist Bericht und Antrag des Stadtrates vom 16. August 2004. Die Vorberatende Kommission bean-\ntragt: \n \n \nAntrag \n \n1.  Für die Aktivitäten des Standortmarketings wird für die Jahre 2005 – 2008 ein Rahmenkredit von CHF \n\n800'000 gewährt. \n \n2.  Die Kreditgewährung steht unter dem Vorbehalt, dass die Gemeinde Andwil, die Wirtschaftsverbände Gos-\n\nsau und Andwil oder Dritte weitere Finanzmittel von jährlich insgesamt CHF 50'000 leisten. \n \n \n \nVorberatende Kommission Standortmarketing \n \n \nRoland Seiler (SVP) \nPräsident \n\n \n\n \n\n\n


text: \n \n\n11.117 / 02.22.012 \n\n \n\nBericht und Antrag vom 6. Juli 2011 \n\nan das Stadtparlament \n\n \n\n \n\nStandortförderung;  \nRahmenkredit für die Jahre 2012 bis 2015 \n \n\n1. Vorgeschichte \n\n \n\n1.1  Rahmenkredit 2005-2008 für die Schaffung und den Aufbau der SMO \n\nAm 4. Januar 2005 hat das Stadtparlament einstimmig einen Rahmenkredit von CHF 800'000 für die Jahre 2005 \n\nbis 2008 gesprochen. Damit konnte ein Standortmarketing für Gossau initialisiert und aufgebaut werden. In der \n\nparlamentarischen Diskussion wurde damals betont, dass es gelte, die vorhandenen Kräfte zu bündeln. Gossau \n\npräsentiere sich in guter Form und der Zeitpunkt für ein aktives Standortmarketing sei gekommen. Gossau soll \n\nseine Rolle als Regionalzentrum erhalten und als Standort aufgewertet werden. Die Kreditgewährung erfolgte \n\nunter dem Vorbehalt, dass die Gemeinde Andwil, die Wirtschaftsverbände von Gossau und Andwil oder Dritte \n\nweitere Beiträge von jährlich insgesamt CHF 50'000 aufbringen. Auf diese Weise standen jährlich rund CHF \n\n250'000 an Finanzmitteln zur Verfügung. Im Anschluss an die Krediterteilung durch das Stadtparlament wurde \n\ndie Trägerschaftsvereinbarung abgeschlossen, der Leistungsauftrag an die SMO formuliert und das Mandat für \n\nden Leiter Standortmarketing ausgeschrieben. Nach erfolgter Wahl des Leiters Standortmarketing konnte die \n\nOrganisation Mitte 2006 operativ tätig werden. \n\n \n\nDas Standortmarketing Gossau-Andwil ist damals in die Rechtsform einer einfachen Gesellschaft gekleidet wor-\n\nden. Nebst der Stadt Gossau sind die Gemeinde Andwil, die Handels- und Industrievereinigung Gossau, der Ge-\n\nwerbeverein Gossau, der Gewerbeverein Andwil-Arnegg, die Fachgeschäfte Gossau Andwil Arnegg und der Ver-\n\nein Gossau plus als Träger der SMO aufgetreten. Die Trägerorganisationen sind durch Delegierte in die \n\nLenkungsgruppe eingebunden. Diese legt nebst anderem die Aufträge an den Leiter Standortmarketings fest, \n\nevaluiert Projekte, gibt die erforderlichen Teilkredite frei und überwacht die Mandatsführung. \n\n \n\n1.2  Erneuter Rahmenkredit für die Jahre 2009-2012 \n\nUm auszuloten, ob und mit welchen Schwerpunkten das Standortmarketing in den Jahren 2009 bis 2012 fortge-\n\nsetzt werden soll, gab die Lenkungsgruppe SMO im September 2007 ein Positionspapier bei den Trägerorganisa-\n\ntionen sowie bei den Parteien in Vernehmlassung. Vom Vernehmlassungsrecht haben 11 Organisationen Ge-\n\nbrauch gemacht. Deren 9, namentlich die Wirtschaftsverbände, standen dem Vorhaben, das Standortmarketing \n\nGossau weiterzuführen, positiv gegenüber. Die Wirtschaftsverbände forderten weiterhin eine Ansiedlung des \n\nStandortmarketings ausserhalb der Stadtverwaltung, damit ein direkterer Einfluss auf die SMO möglich ist und \n\nauch Aufgaben losgelöst von der Stadtverwaltung angepackt werden können. Die Mitfinanzierung der Wirt-\n\nschaft wurde von der Beibehaltung der bisherigen (gemischten) Trägerschaftsstruktur (Public-Private-Partnership) \n\nabhängig gemacht.  \n\n \n\nZwei Vernehmlasser standen einer Fortführung des Standortmarketings ablehnend gegenüber. Gleichzeitig spra-\n\nchen sie die Möglichkeit an, verschiedene SMO-Aufgaben in die Strukturen der Stadtverwaltung zu integrieren. \n\nDamit könnten Doppelspurigkeiten vermieden und Kosten gespart werden.  \n\n \n\nDie grosse Mehrheit der Vernehmlasser hat die Fortführung des Standortmarketings im bisherigen Rahmen aber \n\nweiterhin unterstützt. Die gewählte Trägerschaft, die Aufgabenerfüllung auf Mandatsbasis und die Führungsver-\n\nantwortung der Lenkungsgruppe wurden als richtig beurteilt. So hat der Stadtrat im Frühjahr 2008 dem Stadt-\n\nparlament erneut eine Vorlage unterbreitet. Dieses hat anfangs Mai 2008 einen zweiten Rahmenkredit über CHF \n\n800‘000 für die Jahre 2009 –2012 grossmehrheitlich genehmigt. In der vom Stadtrat im Herbst 2008 beschlos-\n\nsenen neuen Leistungsvereinbarung wurden die Aufgaben des Standortmarketings wie folgt umschrieben: Füh-\n\nrung einer Geschäftsstelle; Wirtschaftsförderung Gossau und Andwil; Stadtmarketing Gossau sowie Wohnort- \n\nund Immobilienmarketing Gossau und Andwil.  \n\n \n\n \n\n\n\nBericht und Antrag „Standortförderung; Rahmenkredit für die Jahre 2012 bis 2015" Seite 2 \n\n \n\nDie Lenkungsgruppe informiert seither mittels periodischem Newsletter über Aktuelles, Umgesetztes und Ge-\n\nplantes. Zusätzlich erfolgt eine zusammenfassende jährliche Berichterstattung an das Parlament. Die jüngsten \n\nJahresberichterstattungen und die Newsletter sind unter www.gossau.ch/smo einsehbar. \n\n \n\n1.3 Rahmenkredit für die Jahre 2010-2012 bestätigt   \n\nTrotz deutlicher Genehmigung des Rahmenkredites 2009-2012 wurde im Dezember 2008 die im Budget 2009 \n\nenthaltene Kreditposition von CHF 200'000 für das Standortmarketing von der SVP-Fraktion in Frage gestellt. Sie \n\nerwog, gegen das vom Stadtparlament genehmigte Budget 2009 das Referendum zu ergreifen. Aufgrund des \n\nKreditbeschlusses des Stadtparlaments vom Mai 2008 erachtete der Stadtrat die Position als gebundene Ausga-\n\nbe, die somit nicht referendumsfähig ist. Anstelle langwieriger und unfruchtbarer Auseinandersetzungen initiier-\n\nte der Stadtrat im Einvernehmen mit den Fraktionen eine nochmalige Erörterung des Rahmenkredites Standort-\n\nmarketing. Ziel war es, alternative Organisationsformen zu prüfen und die unterschiedlichen Auffassungen \n\nzwischen den Wirtschaftsverbänden und den Fraktionen bestmöglich zu bereinigen.  \n\n \n\nDie in der Folge geführten Gespräche zeigten, dass die Notwendigkeit eines Standortmarketings weiterhin all-\n\nseits anerkannt wurde. Darüber hinaus bestand bei den Vertretern der Trägerorganisationen und einer Mehrheit \n\nder Fraktionen ein Konsens darüber, dass die Aufgabenbereiche Geschäftsstelle /Anlaufstelle, Wirtschaftsförde-\n\nrung, Wohnort / Immobilienmarketing sowie Stadtmarketing weiterhin als Aufgaben des Standortmarketings zu \n\nbetrachten sind. Ebenso wurde das vorgesehene finanzielle Engagement der Stadt Gossau in der Höhe von jähr-\n\nlich CHF 200'000 grossmehrheitlich bestätigt. So konzentrierte sich anfangs 2009 die weitere Diskussion vor-\n\nnehmlich auf die Evaluation alternativer Organisationsformen bzw. auf die Optimierung der derzeitigen Anstren-\n\ngungen für ein eigenständiges Standortmarketing in den Gemeinden Gossau und Andwil.  \n\n \n\nIm Anschluss daran unterbreitete der Stadtrat im April 2009 dem Stadtparlament eine erneute Kreditvorlage und \n\nersuchte um einen Rahmenkredit für die Jahre 2010 bis 2012 in der Höhe von CHF 600‘000. Auch diesmal ge-\n\nnehmigte das Stadtparlament den Rahmenkredit grossmehrheitlich. \n\n \n\n1.4  Personelle Veränderungen Ende 2011 \n\nIm März 2011 gaben der Leiter Standortmarketing und der Präsident der Lenkungsgruppe bekannt, dass sie ihr \n\nMandat Ende 2011 zurückgeben werden.  \n\n \n\n \n\n2. Beweggründe des Stadtrates für eine erneute Parlamentsvorlage \n\nDie wiederholten öffentlichen Diskussionen um das Standortmarketing und die sich abzeichnenden personellen \n\nVeränderungen per Ende 2011 nutzt der Stadtrat, um die Frage der Fortführung und Organisationsform erneut \n\naufzurollen. Dies umso mehr, als die Notwendigkeit und Aufgaben der Standortförderung nicht grundsätzlich \n\nbestritten werden, bei den Parteien und Wirtschaftsverbänden aber zwischenzeitlich eine deutliche Mehrheit \n\nauszumachen ist, welche eine Integration dieser Aktivitäten in die Stadtverwaltung als richtig erachtet. Der Ge-\n\nwerbeverein Gossau und die Handels- und Industrievereinigung Gossau haben im Mai 2011 eine Eingabe an den \n\nStadtrat gemacht und darin ihre Vorstellungen des Insourcings skizziert.  \n\n \n\nDie bisherigen Verlautbarungen der Parteien und Wirtschaftsverbände lassen aber auch erkennen, dass die Auf-\n\nfassungen bezüglich personeller und finanzieller Dotation deutlich auseinanderklaffen. So will die SVP die jährli-\n\nchen Kosten für das Standortmarketing um zwei Drittel auf rund CHF 80'000 jährlich senken (GoZ 10. Juni \n\n2011). Die andern Parteien erachten einen angemessenen Einsatz von Finanzmitteln als unabdingbar, wobei sie \n\nderen Höhe bisher offen liessen.  \n\n \n\nNach all den Vorlagen, Vernehmlassungen und Auseinandersetzungen der letzten Jahre erwartet der Stadtrat \n\nvom Parlament nachhaltige und verlässliche Entscheide und Aufträge bezüglich Zielsetzungen, Aufgaben und fi-\n\nnanzieller Dotation des Standortmarketings. Damit diese Diskussion unter neuen Vorzeichen nochmals geführt \n\nwerden kann, unterbreitet der Stadtrat den vorliegenden Bericht und Antrag. \n\n \n\n \n\n\n\nBericht und Antrag „Standortförderung; Rahmenkredit für die Jahre 2012 bis 2015" Seite 3 \n\n \n\n3. Ziele und Aufgaben des Standortmarketings \n\nDer Stadtrat hat letztmals in seiner Vorlage vom 15. April 2009 die mit einem Standortmarketing verfolgten Ziele \n\nund Aktivitäten näher umschrieben. Wenn nunmehr die Organisationsform geändert und vom Outsourcing mit \n\nexterner Trägerschaft hin zu einem Insourcing des Standortmarketings in die Stadtverwaltung gewechselt wer-\n\nden will, ändert dies nichts an den angestrebten Zielen und Aufgaben des Standortmarketings.  \n\n \n\nDaher verweist der Stadtrat der Einfachheit halber auf die damaligen Ausführungen, die hier im vollen Wortlaut \n\neingefügt werden und sinngemäss auch heute noch ihre Geltung haben:  \n\n \n\n(Die nachfolgenden kursiven Textteile sind dem Bericht und Antrag des Stadtrates an das Stadtparlament vom 15. April 2009 \n\nentnommen und werden hier – inkl. Nummerierung –unverändert wiedergegeben) \n\n \n\n2. Ziele und bisherige Aktivitäten der SMO \n\n2.1 Ziele \n\nIm Zusammenhang mit einer Stärkung der Marktposition von Gossau sind seinerzeit folgende Ziele festgelegt worden \n\n(Stadtentwicklungskonzept vom 20. März 2004, Seiten 20 und 21) und können so auch für eine nächste Periode unverän-\n\ndert übernommen werden: \n\n \n\n- Der Standort Gossau ist aufzuwerten und besser zu vermarkten. Die Stadt Gossau stellt die dafür nötigen Ressourcen \n\nzur Verfügung und sichert sie langfristig. \n\n- Die Attraktivität von Wohnen, Leben und Arbeiten in Gossau ist zu steigern. \n\n- Erhalt der Funktionsfähigkeit und Aufwertung des Stadtkerns als Detailhandelsstandort. \n\n- Bestehende Nutzungsschwerpunkte sind zu festigen und weiter zu entwickeln. \n\n \n\nVor diesem Hintergrund können die wesentlichen Tätigkeiten des Standortmarketings in der Zeit zwischen Juni 2005 und \n\nMärz 2008 wie nachfolgend zusammengefasst werden. Detaillierte Angaben zur Tätigkeit der SMO finden sich auf \n\nwww.gossau.ch/smo. \n\n \n\n \n\n2.2 Marke Gossau \n\nZiel war es, eine Marke Gossau zu entwickeln, welche die Stadt Gossau im Wettbewerb zu positionieren vermag. Seit ihrer \n\nLancierung im Herbst 2006 hat die Marke einen ansehnlichen Bekanntheitsgrad erreicht. Sie wird heute auch von der Wirt-\n\nschaft und vielen Vereinen (siehe IG-Sport-Broschüre) in starkem Masse mitgetragen. Mit der Marke Gossau wurden auch \n\ndie Willkomm-Tafeln an den Ortseingängen, ein Set an Postkarten sowie eine Image-Broschüre über die Stadt Gossau reali-\n\nsiert. Gossau hat in diesem Bereich eine Vorreiterrolle übernommen, haben doch bisher in erster Linie nur Tourismusorte so \n\ngenannte „Ortsmarken“ entwickelt. In Städten und Regionen in urbanen und vorstädtischen Gebieten hat die Markenpolitik \n\nnoch kaum Beachtung gefunden. Positiv herausgehoben werden darf sicherlich die Aktion der Fachgeschäfte Gossau-\n\nAndwil-Arnegg, welche im Februar 2007 unter der neuen Marke einen starken und nachhaltigen gemeinsamen Auftritt rea-\n\nlisiert haben. \n\n \n\n2.3 Wirtschaftsförderung \n\nDie SMO unterscheidet in diesem Aufgabenbereich grundsätzlich zwei Zielgruppen. Einerseits geht es um die Bestandespfle-\n\nge der ansässigen Unternehmen und anderseits um die Ansiedlung von neuen Unternehmen. Unter dem Titel Bestandes-\n\npflege arbeitet die SMO darauf hin, sowohl über die Trägerorganisationen (mittels SMO-Newsletter) wie auch über direkte \n\npersönliche Kontakte und einem breiten Dienstleistungsangebot den ortsansässigen Unternehmen Partner zu sein. Zu die-\n\nsem Dienstleistungsangebot gehören: \n\n- Mithilfe bei der Suche nach geeigneten Räumen und Immobilien bei Ausbauten und Betriebsvergrösserungen (-\n\nverlegungen) \n\n- Betriebsbesuche und Kontaktstelle für Anliegen gegenüber der Stadt (Baugesuche, Vorgehensvorschläge, Vermittlung in \n\nschwierigen Situationen, Impulse für neuen Lösungsansätze) \n\n- Beratung und Vermittlung in betriebswirtschaftlichen Fragen (Triage bzw. Weiterleitung von Beratungsanfragen an \n\nkompetente Persönlichkeiten aus der Wirtschaft) \n\n- Mithilfe bei der Suche und Rekrutierung von Mitarbeitenden (Gratiszugang für Unternehmen im Ostjob) \n\n- Beratung von Unternehmen in Fragen der Öffentlichkeitsarbeit \n\n\n\nBericht und Antrag „Standortförderung; Rahmenkredit für die Jahre 2012 bis 2015" Seite 4 \n\n \n\n- Unterstützung bei firmeneigenen Events (z.B. Walter Zoo AG) \n\n- Teilnahme an Veranstaltungen der Wirtschaftsverbände, projektbezogene Mitarbeit (Neuausrichtung des Gewerbever-\n\nein Andwil-Arnegg und der Vereinigung der Fachgeschäfte Gossau – Andwil - Arnegg) \n\n- Koordination von Vernehmlassungen der Wirtschaftsverbände zuhanden des Stadtrates (z.B. Stadtentwicklung) \n \n\nFür ansiedlungswillige Unternehmen nimmt die SMO folgende Aufgaben wahr: \n\n- Führen einer Liste von Industrie- und Gewerbeliegenschaften Gossau und Andwil \n\n- Herstellen von Kontakten zu kantonalen und kommunalen Amtsstellen \n\n- Unterstützung in Bewilligungsverfahren \n\n- Jungunternehmerförderung in Zusammenarbeit mit dem Tedizentrum Flawil (Unterstützung von Jungunternehmern in \n\nbetrieblichen und rechtlichen Fragen rund um eine Unternehmensgründung). In den letzten zwei Jahren sind rund ein \n\nDutzend Anfragen aus der Region Gossau – Andwil bearbeitet worden. \n\n \n\n2.4 Stadtentwicklung und Immobilienmarketing \n\nSowohl im Industrie-/Gewerbe- wie auch im Wohnbereich ist das vorhandene Angebot von Liegenschaften an attraktiven \n\nguten Lagen in Gossau – Arnegg – Andwil eher knapp. Im Rahmen der Bearbeitung des Postulates Peter Bernhardsgrütter \n\n(CVP) hat die SMO bei der detaillierten Bestandesaufnahme der aktuellen Überbauungssituation mitgewirkt. Dabei musste \n\nfestgestellt werden, dass die Reserven sehr knapp sind und insbesondere im Industriebereich dringender Handlungsbedarf \n\nbesteht. Mit Neueinzonungen sollen die ausbauwilligen einheimischen Unternehmen eine Perspektive erhalten. Zusätzlich \n\nsollen vereinzelt wertschöpfungsstarke neue Unternehmen angesiedelt werden können. Im Wohnbaubereich zeigt sich ein \n\netwas anderes Bild. Zwar verfügt Gossau noch über einige unüberbaute Liegenschaften, deren Erhältlichkeit aber stark ein-\n\ngeschränkt oder die Lage unattraktiv ist. Letzteres zeigt sich speziell im Bereich der verkehrsbelasteten St. Gallerstrasse, wo \n\nsich eine Mehrzahl relativ kleiner Grundstücke befindet, die für sich allein nur schwer weiterentwickelt werden können. In \n\ndiesem Bereich will die SMO zusammen mit Grundeigentümern und der Stadt aktiv werden, um die Chancen für eine Auf-\n\nwertung des Zentrums zu verbessern. Dies ist denn auch der Grund, weshalb sich die SMO stark für die Fragen der Stadt-\n\nentwicklung interessiert und aktiv in der Arbeitsgruppe „Gestaltung St. Gallerstrasse“ mitgearbeitet hat. Die nachhaltige \n\nEntwicklung der Stadt Gossau ist ein zentrales Anliegen im Standortmarketing und die SMO will ihren Beitrag zu mehrheits-\n\nfähigen Lösungen auch in Zukunft leisten.  \n\n \n\n2.5 Stadtmarketing \n\nIm Stadtmarketing sind die meisten Aktivitäten, in welche die SMO involviert ist, erst in der Planungsphase. Zu den kommu-\n\nnikativen Highlights darf sicherlich der Pippi Langstrumpf-Weltrekord im Walter Zoo gezählt werden. Einen ebenfalls ansehn-\n\nlichen Publikumsaufmarsch verzeichnete der Einführungsevent für die neue Marke Gossau. Darüber hinaus hat sich die SMO \n\nauch aktiv in der Kommunikation für das Projekt „üsi Stadt wird bunt!“ des Vereins Gossau plus engagiert. Im Herbst 2007 \n\nhat Tele Ostschweiz im Rahmen der National- und Ständeratswahlen in Gossau einen Wahlzirkus veranstaltet. Im vergange-\n\nnen Jahr waren Ressourcen erforderlich für die Organisation des Etappenhaltes der Tour de Suisse (Juni 2008) und der erst-\n\nmals und erfolgreich durchgeführten Kulturnacht „arte notturna“ (August 2008). Daneben finden immer wieder Veranstal-\n\ntungen statt, bei denen die SMO Gelegenheit hat, mit ihren Dokumentationen für den Standort Gossau – Andwil zu werben \n\n(z.B. Generalversammlung des eidg. Jodlerverbandes im Jahre 2006). Ein Produkt des Standortmarketings war die Mithilfe \n\nbei der Umsetzung des lokalen Skater-Rundkurses „Dragon“, der Bestandteil des nationalen Skater-Netzes von „Schweiz \n\nMobil“ ist. Darauf aufbauend konnte ein Führer für die Bereiche Wandern, Biken und Skaten herausgegeben werden.  \n\n \n\n3. Standortmarketing ist eine Grundhaltung \n\nStandortmarketing ist weniger eine Aufgabe, sondern in erster Linie eine Grundhaltung aller massgeblichen Akteure und in \n\nstarkem Masse eine Frage der Kommunikation nach innen und aussen. Standortmarketing vermag nicht kurzfristig zu wir-\n\nken, sondern ist langfristig ausgerichtet. Das Standortmarketing arbeitet teilweise auch im Hintergrund und kann daher nicht \n\nin allen Teilen konkrete oder konkret messbare Resultate veröffentlichen. \n\nMit dem vom Stadtparlament bisher bewilligten Kredit war es in den vergangenen Jahren dennoch möglich, in Gossau und \n\nAndwil erste Schritte für ein wirkungsvolles Standortmarketing einzuleiten. Diese initialen Anstrengungen gilt es nun in einer \n\nnächsten Phase zu konsolidieren und weiter zu stärken. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nBericht und Antrag „Standortförderung; Rahmenkredit für die Jahre 2012 bis 2015" Seite 5 \n\n \n\n4. Wettbewerbsfähigkeit erhöhen \n\nEs gehört zu den wichtigen Aufgaben der öffentlichen Hand, die Standorteigenschaften zu fördern und damit die Wettbe-\n\nwerbsfähigkeit zu erhöhen. Bei den Massnahmen zur Steigerung der Standortattraktivität ist auf Instrumente aus den ver-\n\nschiedensten Politikbereichen zurückzugreifen. Regionen, Städte und Gemeinden, welche Standortvorteile erarbeiten oder \n\nerhalten wollen, üben sich beispielsweise in einer bürger- und wirtschaftsfreundliche Steuerpolitik, aber auch in einer nach-\n\nhaltigen Siedlungspolitik. Ebenso unverzichtbar sind Anstrengungen in der Bildungs-, Integrations- und Kulturpolitik. Wie \n\nweit es einer Region oder Gemeinde gelingt, im Standortwettbewerb erfolgreich zu sein, misst sich daran, wie sehr sie die \n\nEinwohnerinnen und Einwohner, aber auch die Standort suchenden Unternehmen und Privatpersonen mit attraktiven \n\nStandortfaktoren wie politisches Klima, Bodenverfügbarkeit, Arbeitsplätze, Arbeitskräftepotential, Steuerfuss, sichere Ener-\n\ngieversorgung, attraktives Bildungsangebot, kulturelle Angebote und Integrationsbemühungen zu überzeugen vermag. \n\n \n\n \n\n \n\n4. Haltung des Stadtrates \n\n \n\n4.1. Allgemeines \n\nDie Weiterführung der Standortförderung stellt eine geeignete Massnahme dar, um den Standort Gossau weiter \n\naufzuwerten, die Attraktivität von Wohnen, Leben und Arbeiten in Gossau zu steigern, den Detailhandelsstand-\n\nort Gossau zu stärken und die verschiedenen Interessengruppen in die Anliegen der Stadtentwicklung einzubin-\n\nden. Die mit der Standortförderung verfolgten Zielsetzungen, wie sie in der Vorlage vom 15. April 2009 um-\n\nschrieben wurden, sind auch heute noch richtig. \n\n \n\n4.2. Insourcing \n\nDie heute von der Mehrheit der Parteien und Wirtschaftsverbände angestrebte Integration der Standortmarke-\n\nting-Aufgaben in die Stadtverwaltung (Insourcing) bedingt die Liquidation der bisherigen Trägerschaft. Für eine \n\norganisatorische Neuaufsetzung sind die personellen, infrastrukturellen und finanziellen Ressourcen in der Stadt-\n\nverwaltung bereitzustellen und die Netzwerke zu festigen. \n\n \n\nIn organisatorischer Hinsicht gedenkt der Stadtrat, die Standortförderung der Abteilung „Inneres Finanzen Kul-\n\ntur‚ zuzuordnen, und zwar als Stabstelle des Stadtpräsidenten. \n\n \n\nEine Übernahme der Standortförderungs-Aufgaben durch die Fachstelle Stadtentwicklung/Ortsplanung schliesst \n\nder Stadtrat aus. Das Anforderungsprofil an den/die Leiterin Stadtentwicklung/Ortsplanung unterscheidet sich \n\ngrundlegend von den Anforderungen an jene Stelle, die sich mit Aufgaben der Standortförderung zu befassen \n\nhat. Erfahrungsgemäss ergeben sich auch Interessenkonflikte zwischen Standortförderung und Stadtplanung, \n\nnamentlich dann, wenn es um die raumplanerische Umsetzung konkreter Vorhaben geht. Eine Bündelung der \n\nbeiden Aufgaben in der gleichen (Fach-)Stelle ist kein tauglicher Ansatz, weshalb er in der Praxis auch nicht an-\n\nzutreffen und daher abzulehnen ist.  \n\n \n\nEine unbesehene Übernahme der Aufgaben durch die Stadtkanzlei / Kommunikationsstelle ist aus Kapazitäts-\n\ngründen unrealistisch. Die Standortförderung hat in der Vergangenheit deutlich über 1'300 Stunden jährlich be-\n\nansprucht. Die entsprechenden Personalressourcen sind in der Stadtkanzlei nicht frei. \n\n \n\nDas Insourcing der Standortförderung setzt somit voraus, dass eine neue Stelle geschaffen wird. Um sie letztlich \n\nauch erfolgreich besetzen zu können, ist nach Auffassung des Stadtrates eine Stellendotation im Rahmen von \n\n80% erforderlich. Liegt die Dotation tiefer, steigt die Gefahr, dass keine geeigneten Kandidatinnen oder Kandi-\n\ndaten für ein derartiges Teilpensum gefunden werden bzw. die damit verbundenen Nachteile (Erreichbarkeit; \n\nVerfügbarkeit; Wahrnehmung in der Öffentlichkeit) zu gross sind und letztlich eine nur ungenügende Wirkung \n\nerzielt wird. Diese Problematik bestand im Übrigen schon 2004 bzw. 2008, weshalb damals die Aufgabenerfül-\n\nlung im Outsourcing (auf Mandatsbasis) als kostengünstigste und richtige Alternative erachtet wurde.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nBericht und Antrag „Standortförderung; Rahmenkredit für die Jahre 2012 bis 2015" Seite 6 \n\n \n\n4.3 Controlling und Reporting \n\nMit der Integration der Standortförderung in die Stadtverwaltung übernimmt der Stadtrat die Federführung und \n\nVerantwortung für die Aktivitäten dieser Stelle. Das Reporting zuhanden des Stadtparlaments erfolgt – so wie \n\njenes der übrigen Verwaltungsabteilungen - in der Regel jährlich.  \n\n \n\n4.4 Vernetzung \n\nErfolgreiche Standortförderung setzt eine enge Vernetzung der massgeblichen Akteure voraus. Im Rahmen der \n\nbereitgestellten Ressourcen will der Stadtrat in wirtschaftspolitischen Anliegen weiterhin die Wirtschaftsverbände \n\nvon Gossau und Andwil/Arnegg (inkl. Jungunternehmerzentrum) in die Arbeit einbeziehen. Gleiches gilt für Inte-\n\nressenvertretungen wie die IG Sport und IG Kultur. Eine themenspezifische Vernetzung und Zusammenarbeit \n\nwerden aber auch mit den Gemeinden Andwil, Gaiserwald und St.Gallen, sowie mit den Gemeinden Flawil und \n\nHerisau notwendig sein. Als wichtige Ansprechpartner in Fragen der Standortförderung gelten auch die Region \n\nAppenzell ARh - St.Gallen - Bodensee und das kantonale Amt für Wirtschaft.  \n\n \n\nDie Formen der institutionalisierten Zusammenarbeit sind – abgestimmt auf die Anliegen und Bedürfnisse der \n\nangesprochenen Akteure - erst noch festzulegen. Diese Arbeit wird angegangen, nachdem der Umfang der für \n\ndie Standortförderung zur Verfügung stehenden Finanzmittel feststeht.  \n\n \n\n4.5 Kontinuität \n\nEine effiziente und kostengünstige Standortförderung setzt voraus, dass sich die politischen Kräfte zu einem \n\nmehrjährigen finanziellen Engagement bekennen. Nur so kann die angestrebte nachhaltige Wirkung nach innen \n\nund aussen erreicht werden. Die Kredite sollen daher nicht nur für wenige Monate oder längstens ein Jahr, son-\n\ndern in verbindlicher Weise für die Jahre 2012 bis 2015 gesprochen werden (Rahmenkredit). Rechtzeitig vor Ab-\n\nlauf dieser Frist wird der Stadtrat anfangs 2015 in dieser Sache aufgrund der zwischenzeitlichen Entwicklungen \n\nerneut Antrag stellen. \n\n \n\n4.6 Finanzen \n\nBisher standen für die Standortförderung jährlich CHF 250'000 zur Verfügung, zusammengesetzt aus dem Bei-\n\ntrag der Stadt Gossau von CHF 200'000 und den Beiträgen Dritter in der Höhe von insgesamt CHF 50'000. Wer-\n\nden die Aufgaben der Standortförderung künftig durch die Stadtverwaltung erledigt (Insourcing), dürften einige \n\noder alle der bisherigen Trägerschaftsorganisationen von einer Mitfinanzierung absehen. Der Stadtrat geht da-\n\nvon aus, dass die Beiträge Dritter in der Höhe von CHF 50'000 künftig entfallen werden.  \n\nDer Stadtrat ist der Meinung, dass jährlich mindestens CHF 150'000 für die Aufgaben der Standortförderung zur \n\nVerfügung zu stellen sind, soll diese minimale Wirkung erzielen können. Mit einem Kreditantrag in dieser Höhe \n\nwerden die für Standortförderung zur Verfügung stehenden Mittel gegenüber den Vorjahren um 40 % gekürzt.  \n\nDie Bereitstellung eines mehrjährigen Rahmenkredits ist aus Sicht des Stadtrates unabdingbar. Ohne diesen wird \n\nes ausserordentlich schwierig sein, die Stelle durch eine Mitarbeiterin / einen Mitarbeiter mit einem unbefristeten \n\nArbeitsverhältnis gemäss städtischem Personalreglement zu besetzen. \n\n \n\n5. Verfahren \n\nDer stadträtliche Kreditantrag steht im abschliessenden Kompetenzbereich des Stadtparlaments. Mit dem zu-\n\nstimmenden Beschluss des Stadtparlaments wird der Stadtrat beauftragt und ermächtigt, den Rahmenkredit von \n\ninsgesamt CHF 600’000 ab dem Jahre 2012 in jährlichen Tranchen von rund CHF 150'000 als Ausgabe ins Jah-\n\nresbudget einzustellen und in Anspruch zu nehmen.  \n\n \n\n \n\nAntrag \n\n \n\nFür Aktivitäten der Standortförderung wird für die Jahre 2012 bis 2015 ein Rahmenkredit von CHF 600’000 ge-\n\nwährt. \n\n \n\n \n\nStadtrat \n\n\n


text: \nBericht und Antrag vom 8. November 2017 \nan das Parlament \n \n \n \n   \n\n2017-634 / 10.70.300 / 174838 \n\nNeubau Tribüne Buechenwald; \nKredit Projektwettbewerb \n \n \n \n1. Ausgangslage \nDas Stadtparlament hat die Motion „Tribünenersatz“ am 7. September 2010 erheblich erklärt. Der Stadtrat wur-\nde beauftragt, für die neue Fussballtribüne einen geeigneten Standort zu finden und eine Projektstudie am eva-\nluierten Standort auszuarbeiten. Am 8. November 2011 hat das Parlament den Projektierungskredit \n„Tribünenersatz“ an den Stadtrat zurückgewiesen. \n \nMit der Standortabhängigkeit der neuen Tribüne wurde die Planung des Gemeinde-Sportanlagenkonzeptes GE-\nSAK angestossen. Im Masterplan Sportanlagen Buechenwald und Rosenau ist die neue Tribüne östlich der beste-\nhenden Dreifachturnhalle Buechenwald vorgesehen. \n \n\nGemäss öffentlichem Beschaffungsrecht ist für ein Projekt in der Grössenordnung des Tribünenneubaus ein Pro-\njektwettbewerb auszuschreiben. \n \n \n2. Rahmenbedingungen / Termine \nDer Projektwettbewerb soll nach Vorliegen des Wettbewerbsresultats „Neubau Hallenbad Buechenwald“ An-\nfang 2019 ausgeschrieben werden. Damit die Wettbewerbsausschreibung parallel zur Durchführung des Wett-\nbewerbs „Neubau Hallenbad Buechenwald“ erstellt werden kann, wird der Kredit für den Projektwettbewerb \n„Neubau Tribüne Buechenwald“ bereits heute eingeholt. Somit ist sichergestellt, dass die Wettbewerbsresultate \ndes Hallenbades in die Wettbewerbsausschreibung der Tribüne übernommen werden. \n \n  \n\n\n\n \n\n \n\n \n3. Hauptspielfeld / Kunstrasen \nDas Spielfeld wird eine Grösse von 105 x 68 Meter aufweisen und durch einen 3 Meter breiten Sicherheitsraum \numgeben. Die Tribüne wird 900 Sitzplätze sowie Garderoben beinhalten. Das Spielfeld und die Tribüne erfüllen \ndie Vorgaben des Schweizerischen Fussballverbandes für die 1. Liga. Ebenfalls werden in diesem Planungsperi-\nmeter die Räumlichkeiten für das Facility Management inklusive Maschinenhalle untergebracht. \n \n \n4.Kosten Projektwettbewerb \nFür den Projektwettbewerb werden folgende Kosten geschätzt: \nGrundlagenbeschaffung (Höhenkurven, Plangrundlagen, Abklärungen, Nebenkosten) CHF 7‘000 \nPreisgeld (Entschädigung nach SIA 142) CHF 90‘000 \nPreisgericht nach Aufwand CHF 15‘000 \nFachbüro für Wettbewerbsbegleitung und Ausschreibung CHF 40‘000 \nKostenplaner CHF 10‘000 \ninterner Aufwand Hochbauamt CHF 20‘000 \nReserve CHF 8‘000 \nTotal Kosten Wettbewerb Tribüne (inkl. MwSt) CHF 190‘000 \n \n \n5. Zeitliches Vorgehen \nDas Wettbewerbsprogramm inklusive Raumprogramm wird bis Ende 2018 erstellt. Zu diesem Zeitpunkt werden \ndie Wettbewerbsresultate „Neubau Hallenbad Buechenwald“ vorliegen. Anfang 2019 soll der Projektwettbe-\nwerb für die Tribüne ausgeschrieben werden. Für das Jahr 2021 ist die Projektierung des Hallenbades und der \nTribüne geplant.  \n \n \n \nAntrag \nFür den Projektwettbewerb Neubau Tribüne Buechenwald wird ein Kredit CHF 190‘000 (inkl. MwSt) erteilt.  \n \n \n \n \nStadtrat  \n \n\n\n


text: \n \n\n2016-3054 / 24.10.111 \n\n \n\n \n\n \n\nBericht und Antrag vom 20. Mai 2016 \n\nan das Stadtparlament \n\n \n\n \n\n \n\nGestaltung Bahnhofplatz und Bushof; \nBaukredit \n \n\n \n\n1. Ausgangslage \n\nVon 1990 bis 1993 wurde der Bushof am Bahnhof Gossau erstellt. Der Perron mit einer Länge von 36 m wurde \n\nfür vier normale Busse (Länge 12 m) ausgelegt. Heute nutzen sechs Buslinien (Linien 151, 152, 153, 155, 156, \n\n159) den Bushof. Zu gewissen Zeiten stehen sechs Busse, davon ein Gelenkbus, gleichzeitig am Bushof. In \n\nStosszeiten herrscht reger Publikumsverkehr, und der Bahnhofplatz ist überfüllt. Für Ortsunkundige ist es \n\nschwierig, den gewünschten Bus zu finden. \n\n \n\nIm Jahr 2010 hat das Stadtparlament ein Projekt für die Neugestaltung des Bushofes beraten. Eine \n\nProjektänderung seitens des Stadtparlaments führte zu Einsprachen. Deshalb hat der Stadtrat im Jahr 2012 \n\nbeschlossen, auf die Realisierung jenes Projektes zu verzichten und ein neues Projekt ausarbeiten zu lassen mit \n\ndem Fokus auf die Gestaltung des Bushofs zusammen mit dem Bahnhofplatz. \n\n \n\nMit der Begegnungszone Stadtbühlstrasse - Bahnhofstrasse wurde der Bereich um den Bahnhofplatz für \n\nFussgänger markant aufgewertet. Er hat auch durch die Erdgeschossnutzungen im „Gebäude Perron 3“ und \n\ndem Aufnahmegebäude der SBB eine Belebung erfahren.  \n\n \n\nDer Stadtrat hat im August 2010 die Charta für eine nachhaltige städtische Mobilität ratifiziert und ist gewillt, \n\ndie entsprechenden Leitlinien umzusetzen. Diese gewährleisten die Sicherheit der schwächeren \n\nVerkehrsteilnehmenden und die Bereitstellung eines attraktiven ÖV-Angebotes. Die Gestaltung der \n\nBegegnungszone und des Bahnhofplatzes sind Schritte in diese Richtung. \n\n \n\n \n\n \n\n2. Ziele \n\nDie Umsteigebeziehung Bahn/Bus soll markant komfortabler werden. Zudem soll der Bahnhofplatz für \n\nAnkommende auch eine repräsentative Visitenkarte von Gossau sein. Die Verkehrsströme auf dem Bahnhofplatz \n\nsollen entflechtet und übersichtlicher gestaltet werden.  \n\n \n\nUm auf dem Bahnhofplatz wieder mehr Übersicht zu erhalten, muss der Bushof erweitert werden. Der Perron \n\nsoll Platz für acht Busse bieten, davon zwei Gelenkbusse (Länge 18 m). Damit wird den Kapazitäts-Bedürfnissen \n\nder nächsten 20 bis 25 Jahre entsprochen. Fahrgastinformationen sollen die Fahrgäste über die Buslinien \n\ninformieren. Bei der Gestaltung des Bahnhofplatzes muss Rücksicht auf das unter Heimatschutz stehende \n\nBahnhofgebäude und die Umgebung genommen werden. Das Verkehrskonzept soll die Belange der \n\nBuszufahrten und der Fussgänger berücksichtigen. \n\n \n\n \n\n\n\nBericht und Antrag Gestaltung Bahnhofplatz und Bushof; Baukredit Seite 2 \n\n \n\n3. Projekt  \n\n \n\n3.1 Gestaltung Bahnhofplatz und Bushof \nUnter Beizug von SBB, dem kantonalen Amt für öffentlichen Verkehr, der Regiobus AG, einem Verkehrsplaner \n\nund einem städtebaulichen Gestalter wurden verschiedene Varianten entworfen und jene Variante \n\nweiterbearbeitet, welche den Anforderungen am besten Rechnung trägt. \n\n \n\nDer neue Bushof wird nach Osten verschoben und bildet eine kompakte Einheit zwischen der Lindenwiesstrasse \n\nund der Hirschenstrasse. Dadurch erhält der Fussgängerstrom Richtung Zentrum von Gossau mehr Raum und \n\nvon der Bahnhofstrasse her wird der Blick auf das Bahnhofgebäude frei.  \n\n \n\nHeute stehen zeitweise sechs Busse oder Postautos gleichzeitig am Bushof. Damit der Entwicklung der nächsten \n\n25 Jahre begegnet werden kann, sind acht Haltekanten erforderlich. Diese sollen alle von Beginn weg realisiert \n\nwerden, da bereits heute bei besonderen Situationen (Spezialtransporte AFG-Arena oder Betriebsunterbrüche \n\nder SBB) Bedarf für diese Anzahl Haltekanten besteht. \n\n \n\nDie Fahrgeometrie der Busse und die begrenzten Platzverhältnisse verunmöglichen es, die Bäume in diesem \n\nBereich stehen zu lassen. Diese sollen durch neue Bäume auf der Nordseite des neuen Bushofs ersetzt werden, \n\ndamit der Sichtschutz vom nördlich gelegenen Wohnhaus zum Bushof sichergestellt werden kann.  \n\n \n\nDie Zu- und Wegfahrten zu den einzelnen Bushaltekanten wurden simuliert, und die Regiobus AG hat das \n\nRegime mit Fahrversuchen ausgetestet. Diese haben ergeben, dass der Platz ausreichend ist, wenn auch nicht \n\nsehr grosszügig. \n\n \n\n \n \n\nDie Perrondächer mit einer Länge von je 55.50 m und einer Breite von 7.50 m haben eine Durchfahrtshöhe von \n\n4.50 m und können auch von Doppelstockbussen unterfahren werden. Die Dächer überdecken die beiden \n\nPerrons und die wartenden Busse. Die Buskunden sind somit nur noch auf kurzen Distanzen der Witterung \n\nausgesetzt. Auf ein durchgehendes Verbindungsdach sollte aus städtebaulichen und technischen Gründen \n\nverzichtet werden. Die Überdachung ist in Schwarzstahl mit einer konstruktiven Höhe von 1 m vorgesehen. Der \n\nBushof wird mit Holz-Sitzbänken möbliert, und die bestehende Velostation wird mit Holz eingefasst. Der Belag \n\nder Perronkanten wird in Monobeton erstellt. Der Bushof wird einen räumlichen Abschluss des Bahnhofplatzes \n\nnach Osten bilden.  \n\n \n\nDie kantonale Denkmalpflege hat das Projekt als in Ordnung befunden. Die Inclusion Handicap ist mit dem \n\nProjekt aus Sicht von körperlich Behinderten grundsätzlich einverstanden. Zu klären sind noch die Perronhöhen: \n\nDie Behindertenorganisation wünscht eine Höhe von 22 cm; für die Verkehrsbetriebe ist eine Höhe von maximal \n\n18 cm möglich, da die Busse die Kante überschleppen. \n\n \n\nDurch die Verschiebung des Bushofs müssen 40 Parkplätze aufgehoben werden. Dadurch reduziert sich das \n\nParkplatzangebot im Bahnhofareal von 350 auf 310 Parkplätze. Diese Parkplätze wurden in den 1990er-Jahren \n\nerstellt und vom Bund mitfinanziert. Das ASTRA als zuständige Stelle des Bundes hat bestätigt, dass es auf eine \n\nRückerstattung des Bundesbeitrages verzichtet. Im Gebäude „Perron 3“ stehen seit dem Jahr 2010 77 \n\n\n\nBericht und Antrag Gestaltung Bahnhofplatz und Bushof; Baukredit Seite 3 \n\n \n\nöffentliche Parkplätze im Untergeschoss zur Verfügung, wodurch die wegfallenden Parkplätze teilweise \n\nkompensiert sind.  \n\n \n\nEbenfalls müssen die drei Taxistandplätze weichen. Zwei davon werden neu an der Ecke Stadtbühlstrasse - \n\nBahnhofstrasse platziert. Viele Taxikunden bestellen ihr Taxi direkt mit dem Handy und werden entweder an der \n\nSportstrasse beim Aufgang oder bei den Kurzzeitparkplätzen beim Migrolino abgeholt. \n\n \n\nDie bestehende Velostation erhält mit dem neuen Bushof eine andere Stellung, und wird von der Überdachung \n\ndes Bushofes überragt. Die Billettautomaten und die Bus-Fahrgastinformation werden an die Velostation \n\nangegliedert.  \n\n \n\nDer heutige Busperron wird zurückgebaut. Dadurch wird der gesamte Bahnhofplatz freigespielt und muss neu \n\ngestaltet werden. Der Platz soll einheitlich als "Teppich" gestaltet und mit Baumgruppen ergänzt werden. Im \n\nBereich des heutigen Busperrons, vor dem Gebäude "Perron 3" sowie westlich des Bahnhofsgebäudes werden \n\nBaumfelder in den Belag eingeschnitten. Der relativ neue Belag in der Begegnungszone wird belassen; es wird \n\nein Belags-muster eingefräst und mit Gussasphalt gefüllt. Der motorisierte Individualverkehr darf weiterhin nicht \n\nauf den Bahnhofplatz einfahren. Dies soll mit Belagseinlagen, Markierungen und einer geeigneten Signalisation \n\nverhindert werden. \n\n \n\n \n\n3.2 Verkehrsregime \n\nHeute fahren sämtliche Busse über die Bahnhofstrasse zu und über die Lindenwiesstrasse weg. Dieses Verkehrs-\n\nregime soll flexibler werden. Die Busse sollen neu über die Bahnhofstrasse und die Hirschenstrasse zu- und \n\nwegfahren können. Damit werden Durchmesserlinien möglich, die von beiden Seiten zum Bushof zufahren und \n\ndirekt in Fahrtrichtung weiterfahren können.  \n\n \n\n \n\n3.3 Langsamverkehr \nDurch die Verschiebung des Bushofs nach Osten wird der Bahnhofplatz frei und steht dem Langsamverkehr und \n\nfür die Durchfahrt der Busse zur Verfügung. Der offene Platz bietet den Fussgängern und Fahrradfahrern mehr \n\nPlatz und verbessert deren Situation. \n\n \n\n \n\n3.4 Kameraüberwachung \n\nIm Zuge des Neubaus werden sämtliche baulichen Massnahmen getroffen, damit zu einem späteren Zeitpunkt \n\nÜberwachungskameras installiert werden könnten.  \n\n \n\n \n\n3.5 Zusätzliche Personenunterführung \n\nDas Bushofprojekt lässt die Erstellung einer zweiten Personenunterführung zu, wie sie im Agglomerations-\n\nprogramm vorgesehen ist. Mit dieser soll eine bessere Anbindung der Sportanlagen Buechenwald erreicht und \n\nunter Umständen eine Verlegung des kantonalen Radweges ermöglicht werden. Für den neugestalteten \n\nBahnhofplatz sowie für die Projekte gemäss Masterplan Sportanlagen Buechenwald wird diese zweite Unter-\n\nführung keinen wesentlichen Mehrwert bringen. Auf Grund der heutigen Nutzungsstruktur im Umfeld der \n\nzweiten Unterführung erscheint deren Realisierung eher unverhältnismässig. Mit der mittel- bis langfristigen \n\nEntwicklung im Bahnhofquartier Ost (insbesondere Nafag-Areal) könnte sich dies ändern. \n\n \n\nDer Kanton hat im Agglomerationsprogramm die Gesamtkosten auf CHF 3'200'000 geschätzt, wovon die Stadt \n\nGossau CHF 1'900'000 zu tragen hätte. Zwischenzeitlich hat die Firma Schatzmann Bauengineering Flawil die \n\nKosten für die zweite Unterführung überprüft. Dies hat gezeigt, dass im Agglomerationsprogramm einzig die \n\nreinen Baukosten der Unterführung eingestellt sind, nicht aber die sehr hohen Kosten für Hilfsbrücken, Verschie-\n\nbungen von Hochspannungsmasten, Sicherungsmassnahmen der SBB etc. Werden diese Aufwendungen ein-\n\ngerechnet, ist für das Projekt mit Kosten von rund 9,5 Mio. Franken zu rechnen. Da der Bundesanteil nicht \n\nerhöht werden kann (Kostendach), verbleibt der Stadt Gossau ein Anteil von rund CHF 8,2 Mio. statt den im \n\nAgglomerationsprogramm geschätzten CHF 1'900'000. Die SBB beteiligen sich nicht an den Kosten, da eine \n\nzweite Personenunterführung aus ihrer Sicht nicht notwendig ist. \n\n\n\nBericht und Antrag Gestaltung Bahnhofplatz und Bushof; Baukredit Seite 4 \n\n \n\n \n\nAuf Grund des schlechten Kosten-Nutzen-Verhältnisses soll derzeit auf die Realisierung verzichtet werden. In der \n\nweiteren Planung – insbesondere zum Bahnhofsquartier Ost – ist eine zweite Unterführung weiter zu vertiefen. \n\nDabei sollen deren Lage (eher östlich, etwa auf Höhe des Güterschuppens bzw. Verlängerung Negrellistrasse) \n\nsowie Funktion (Erschliessung Perron, Zugang ins Gebiet Buechenwald, Verlegung kantonaler Radweg) geprüft \n\nwerden. \n\n \n\n \n\n3.6 Sanierung und Ausbau Werkleitungen \n\nDie Stadtwerke Gossau werden mit der Gestaltung des Bahnhofplatzes und Bushofs, zwischen der Bahnhof-\n\nstrasse und der Hirschenstrasse, Werkleitungen sanieren und im Bedarfsfall ausbauen. \n\n \n\nTrinkwasser: \n\nDie Trinkwasser-Hauptleitung wird zwischen der Bahnhof- und der Hirschenstrasse auf einer Gesamtlänge von \n\nca. 135 m durch eine Kunststoffleitung ersetzt. Ebenso werden innerhalb des umbauten Gebiets die beiden \n\nLeitungsabgänge "Lindenstrasse" und "Kanal unter SBB-Eisenbahnlinie" saniert. Der Hydrant Nr. 165 muss \n\nabgebrochen und in der Nähe des heutigen Standorts wieder erstellt werden. Bei Bedarf werden Hausan-\n\nschlussleitungen saniert. \n\n \n\nErdgas: \n\nDie Erdgas-Mitteldruckleitung wird zwischen der Bahnhof- und der Hirschenstrasse auf einer Gesamtlänge von \n\nca. 140 m durch eine Kunststoffleitung ersetzt. Ebenso wird innerhalb des umbauten Gebiets der Leitungsab-\n\ngang "Kanal unter SBB-Eisenbahnlinie" saniert. \n\n \n\nElektrizität/Glasfasernetz: \n\nFür die Beleuchtung des Bushofes, die dynamische Fahrgastinformation und eine allfällige Kameraüberwachung \n\nwird eine neue Rohranlage verlegt. Die genauen Bedürfnisse und exakten Standorte müssen zu gegebener Zeit \n\ndefiniert werden. Die Verteilkabine "Bahnhofplatz" muss abgebrochen und in der Nähe des heutigen Standorts \n\nneu erstellt werden. Die Ladestation für Elektro-Fahrzeuge wird abgebrochen und an einem geeigneten Standort \n\nausserhalb des umbauten Gebiets neu erstellt. Hausanschlüsse müssen nach heutigem Wissensstand nicht \n\nsaniert werden. \n\n \n\nDas Glasfasernetz wird im umbauten Gebiet nach heutigem Planungsstand durch die Stadtwerke Gossau vor \n\nBaubeginn der Gestaltung des Bahnhofplatzes erstellt. \n\n \n\n \n\n3.7 Lärm \n\nDa der Bushof verlegt und erweitert wird, muss dem Lärm besondere Beachtung geschenkt werden. Für den \n\nneuen Bushof sind die Planungswerte (Tag 60 dB(A) und Nacht 50 dB(A)) gemäss Lärmschutzverordnung für \n\nGewerbebetriebe massgebend. Das Lärmgutachten der Braune Roth AG zeigt, dass die Planungswerte für den \n\nTag und die Nacht eingehalten werden können. Der Personenlärm wurde separat überprüft; es müssen akus-\n\ntische Elemente in die Perrondächer eingebaut werden, damit der Lärmpegel gesenkt wird. \n\n \n\n \n\n4. Finanzielles \n\n \n\n4.1 Anlagekosten \n\nDie Kosten wurden auf der Basis des Projekts und anhand ortsüblicher Konkurrenzpreise ermittelt. Die \n\nEntschädigung an die SBB für die zusätzlich benötigte Fläche ist enthalten. \n\n \n\nKostenzusammenstellung Gestaltung CHF inkl. Mehrwertsteuer  \n\nBKP 0 Grundstück 108'000 \n\nBKP 1 Vorbereitung 453'060 \n\nBKP 2 Gebäude 3'446'820 \n\nBKP 3 Betriebseinrichtungen 83'160 \n\nBKP 4 Umgebung 1'396'969 \n\n\n\nBericht und Antrag Gestaltung Bahnhofplatz und Bushof; Baukredit Seite 5 \n\n \n\nBKP 5 Baunebenkosten 27'000 \n\nBKP 7 Reserve 271'991 \n\nTotal Gestaltung 5'787'000 \n\n \n\nWerkleitungsbau Trinkwasser Stadtwerke Gossau CHF inkl. Mehrwertsteuer  \n\nTiefbau, im Bereich des Bahnhofplatzes mit Belagsarbeiten 105'000 \n\nMaterial und Eigenleistungen Stadtwerke 55'000 \n\nProjekt und Bauleitung 15'000 \n\nReserve 5'000 \n\nTotal Trinkwasser 180'000 \n\n \n\nWerkleitungsbau Erdgas Stadtwerke Gossau CHF inkl. Mehrwertsteuer  \n\nTiefbau, im Bereich des Bahnhofplatzes mit Belagsarbeiten 75'000 \n\nMaterial und Eigenleistungen Stadtwerke 25'000 \n\nProjekt und Bauleitung 10'000 \n\nReserve 5'000 \n\nTotal Erdgas 115'000 \n\n \n\nWerkleitungsbau Elektrizität Stadtwerke Gossau CHF inkl. Mehrwertsteuer  \n\nTiefbau ohne Belagsarbeiten 60'000 \n\nMaterial und Eigenleistungen Stadtwerke 20'000 \n\nProjekt und Bauleitung 10'000 \n\nReserve 10'000 \n\nTotal Elektrizität 100'000 \n\n \n\nGesamttotal Werkleitungsbau Stadtwerke Gossau 395'000 \n\n \n\n \n\n4.2 Finanzierung \n\nDas Volkswirtschaftsdepartement des Kantons St. Gallen hat am 9. März 2016 einen Beitrag von höchstens CHF \n\n2'400'000 (vorbehältlich der Zustimmung der Regierung) in Aussicht gestellt. Nach Abzug dieses Beitrags \n\nverbleibt der Stadt Gossau ein Restbetrag von CHF 3'387'000. Das Volkswirtschaftsdepartement wird den \n\ndefinitiven Beitrag erst dann festlegen, wenn das Stadtparlament über die Bauvorlage entschieden hat.  \n\n \n\nDie Gestaltungsarbeiten (Restbetrag von CHF 3‘387‘000) werden zu Lasten der Investitionsrechnung des \n\nStadthaushaltes finanziert. Diese werden linear über 25 Jahre abgeschrieben. Der Abschreibungsaufwand beläuft \n\nsich auf CHF 135‘000 pro Jahr, die Verzinsung beträgt CHF 85‘000. \n\n \n\nDie Werkleitungsbauarbeiten werden zu Lasten der Investitionsrechnung der Stadtwerke finanziert. Sie belasten \n\nden allgemeinen Stadthaushalt nicht. \n\n \n\n \n\n4.3 Betriebskosten \n\nDie Betriebskosten des neuen Bahnhofplatzes liegen bei rund 1 Prozent der Investitionskosten und betragen  \n\nCHF 50'000 pro Jahr. \n\n \n\n \n\n5. Verfahren \n\nEin Kreditantrag von mehr als CHF 4'000'000 obliegt nach Art. 9 lit. b) der Gemeindeordnung dem obligato-\n\nrischen Referendum. Bei Kosten von CHF 5‘800‘000 und einem Beitrag des Kantons von max. CHF 2‘400‘000 \n\nwird der Restbetrag der Stadt bei CHF 3'400'000 liegen. Diese Summe obliegt nach Art. 10 lit. d) der \n\nGemeindeordnung dem fakultativen Referendum. Stimmt das Stadtparlament dem Antrag zu, wird \n\nanschliessend das Referendumsverfahren durchgeführt. \n\n \n\n\n\nBericht und Antrag Gestaltung Bahnhofplatz und Bushof; Baukredit Seite 6 \n\n \n\nSollte der Beitrag des Kantons erheblich tiefer als erwartet ausfallen, und der Restbetrag der Stadt über CHF \n\n4‘000‘000 zu stehen kommen, müsste das Geschäft erneut dem Stadtparlament vorgelegt werden, und es \n\nwürde eine Volksabstimmung nötig.  \n\n \n\n \n\n \n\n6. Realisierung \n\nNach Genehmigung des Baukredites und der anschliessenden öffentlichen Planauflage könnte mit den Bauar-\n\nbeiten im Jahr 2017 begonnen werden, sofern keine Einsprachen eingehen, respektive diese in nützlicher Frist \n\nbereinigt werden können. \n\n \n\nZuerst soll der neue Bushof erstellt und anschliessend der Bahnhofplatz gestaltet werden. Durch dieses Vorgehen \n\nkann der Busbetrieb jederzeit sichergestellt werden. \n\n \n\n \n\n \n\nAnträge \n \n1. Für die Gestaltung Bahnhofplatz und Bushof wird ein Kredit von CHF 3'400'000 inkl. MwSt. erteilt. \n\n2. Für die Werkleitungserneuerungen wird ein Kredit von CHF 400'000 inkl. MwSt. erteilt. \n\n \n\n \n \n \nStadtrat \n \n\n \n\n \n\nBeilagen \nSituationsplan Gesamtprojekt, 1:1000 (verkleinert) \n\nPlan-Nr. 047-307, Schnitte / Ansichten Teilprojekt Bushof, 1:100, vom 04.05.2016 \n\nPlan-Nr. 047-308, Schnitt D Landschaftsarchitekt, 1:50, vom 03.05.2016 \n\nPlan-Nr. 047-310, Detailstudien 1, 1:20, vom 04.05.2016 \n\nPlan-Nr. 047-311, Detailstudien 2, 1:20, vom 04.05.2016 \n\n \n\n\n


text: \n\n\nBernhardsgrütter Peter   Koller Benno   \n\nBrülisauer Urs   Koller Felix  signiert \n\nBürki Karl  signiert Kretz Claudia   \n\nCozzio Leo  signiert Lenherr Stefan  signiert \n\nDamann Bruno   Manser Ruedi   \n\nFederer-Schweizer Marianne  signiert Martin Claudia  signiert \n\nFröhlich Hanspeter  signiert Mauchle Markus   \n\nGeser-Burch Franziska   Meier-Uffer Claudia  signiert \n\nHälg Gallus   Mock Reto  signiert \n\nHälg Hans   Mosberger Fredi   \n\nHälg Norbert  signiert Schmid Stefan  signiert \n\nHarder Alex   Seiler Roland   \n\nHarder Stefan  signiert Sutter Erwin  signiert \n\nHäseli Stefan   Zahner Alfred  signiert \n\nHelfenberger Melanie   Ziegler Ernst   \n\n \n\n\n

doc_text_tsv_it: 'alex':63 'alfred':75 'benn':4 'bernhardsgrütter':1 'brun':22 'brülisauer':5 'burc':40 'bürki':10 'claud':14,31,45 'cozz':15 'damann':21 'ernst':80 'erwin':70 'federer':26 'federer-schweizer':25 'felix':8 'franzisk':41 'fred':55 'fröhlic':33 'gallus':48 'geser':39 'geser-burc':38 'hans':53 'hanspeter':34 'harder':62,66 'helfenberger':77 'hälg':47,52,56 'häsel':72 'karl':11 'koller':3,7 'kretz':13 'lenherr':18 'leo':16 'manser':23 'mariann':28 'markus':37 'martin':30 'mauchl':36 'meier':43 'meier-uffer':42 'melan':78 'mock':49 'mosberger':54 'norbert':57 'peter':2 'ret':50 'roland':65 'rued':24 'schmid':59 'schweizer':27 'seiler':64 'signiert':9,12,17,20,29,32,35,46,51,58,61,68,71,76 'stefan':19,60,67,73 'sutter':69 'uffer':44 'urs':6 'zahner':74 'ziegler':79


Antrag GPK

text: \nAntrag vom 30. März 2023 \n\nan das Stadtparlament \n\n \n\n \n\n   \n\n2021-1370 \n\n \n\nJahresrechnung und Geschäftsbericht 2022; \nAntrag der GPK \n \n\n \n\n \n\nGrundlage ist der Bericht und Antrag des Stadtrates vom 16. März 2023. Aufgrund ihrer Prüfungstätigkeit stellt \n\ndie Geschäftsprüfungskommission folgende Anträge (identisch mit den Anträgen des Stadtrates). \n\n \n\n \nAnträge \n \n\n1. Die Jahresrechnungen 2022 des städtischen Haushalts und der Stadtwerke werden gestützt auf Art. 39 \n\nAbs. 1 Gemeindeordnung genehmigt. \n\n \n\n2. Der Ertragsüberschuss 2022 des Stadthaushalts von CHF 4'325'936.48 soll wie folgt verwendet werden: \n\n a) Zuweisung von CHF 4'000'000.00 an Vorfinanzierung Infrastruktur Tribüne; \n\n b) Zuweisung von CHF 325'936.48 an Ausgleichsreserve. \n\n \n\n3. Der Aufwandüberschuss 2022 der Stadtwerke von CHF 1'253'813.32 soll gestützt auf Art. 130 Abs. 2 \n\n Gemeindegesetz durch die vorhandenen Reserven in der Bilanz gedeckt werden. \n\n \n\n4. Die Geschäftsberichte des städtischen Haushalts und der Stadtwerke werden gestützt auf Art. 39 Abs. 3 \n\n Gemeindeordnung genehmigt. \n\n \n\n \n\n \n\nGeschäftsprüfungskommission \n\n \n \nElmar Hardegger \nPräsident \n\n\n


Bericht und Antrag

text: \nSK.06.304-1 / 02.22.189 / 14002843  \n\nBericht und Antrag vom 2. April 2014 \nan das Stadtparlament \n \n\n \n\n \n\nTeilzonenplan Stationsstrasse (Teil Süd) \n \n1. Ausgangslage \nDie Stationsstrasse verbindet den Bahnhof mit dem Kernbereich von Arnegg. Das gesamte Gebiet ist der Gewer-\nbe-Industriezone zugeordnet. Im westlichen Abschnitt unmittelbar beim Bahnhof befinden sich vorwiegend \nWohnhäuser. Im östlichen Gebiet ist die Stationsstrasse von reinen Gewerbebauten, landwirtschaftlichen Scheu-\nnen und deren Vorplätze geprägt. \n \n \n2. Absichten der Richtplanung \nFür Arnegg wurde im Rahmen der Richtplanung ein Entwicklungskonzept erarbeitet. Dieses Konzept hat zum \nZiel, Arnegg als eigenständiges Dorf zu stärken und das Dorfzentrum als Kern- und Identifikationspunkt aufzu-\nwerten. Das Gebiet entlang der Stationsstrasse ist für diese Kernentwicklung von wesentlicher Bedeutung. Mit \nder beantragten Änderung des Zonenplanes soll die Rechtsgrundlage für die angestrebte Entwicklung geschaf-\nfen werden.  \n \n \n3. Teilzonenplan \nDie Westseite der Bischofszellerstrasse wird – als Pendant zur Ostseite – der Kernzone zugewiesen. Die Kernzone \nwird entlang der Stationsstrasse verlängert. Mit der Kernzone werden die Voraussetzungen für eine Umstruktu-\nrierung und Neuüberbauung dieser Kernzone geschaffen. \n \nIm westlichen Teil der Stationsstrasse und entlang dem Bahnhof wird eine dreigeschossige Wohn-Gewerbezone \nausgeschieden. Die Mischzone eröffnet den Grundeigentümern mehr Entwicklungsoptionen. Für den Um- und \nAusbau der bestehenden Liegenschaften schafft die neue WG-Zone die entsprechenden Voraussetzungen. \n \nDem Bahnhof kommt als ÖV-Anknüpfungspunkt besondere Bedeutung zu. Entsprechend soll die Stationsstrasse \nals öffentlicher Raum aufgewertet werden. Bei der noch zu erarbeitenden Strassenraumgestaltung kommt nebst \ndem Querschnitt von Fahrbahn und Trottoir der Gestaltung der Vorplätze grosse Bedeutung zu. \n \n \n4. Verfahren \nDer Stadtrat hat am 27. November 2007 den Teilzonenplan Stationsstrasse Arnegg erlassen. Während der Auf-\nlagefrist sind zwei Einsprachen eingegangen. Diese betrafen ausschliesslich das Gebiet südlich der Stationsstras-\nse. Da mit keiner raschen Einigung gerechnet werden konnte, wurde der Teilzonenplan Stationsstrasse aufgeteilt \nin die Teile „Nord“ und „Süd“. Den Teil „Nord“ hat das Stadtparlament am 2. September 2008 erlassen, er ist \nseit 8. Januar 2009 rechtskräftig.  \n \nFür den Teil „Süd“ bestand ein enger Zusammenhang mit dem Ausbauprojekt „Arneggerbach“. Jenes ist An-\nfangs 2014 mit der Abweisung einer Verwaltungsgerichtsbeschwerde rechtskräftig geworden. Damit ist nun der \nZeitpunkt gekommen, um auch den Teilzonenplan Stationsstrasse Süd weiter zu bearbeiten. Die letzte noch ver-\nbliebene Einsprache gegen den Teilzonenplan wurde am 27. März 2014 zurückgezogen.  \n \nDer Teilzonenplan unterliegt nach Art. 10 lit. c) Gemeindeordnung dem fakultativen Referendum. Somit ist das \nStadtparlament für dessen Erlass zuständig (Art. 39 Abs. 1 Gemeindeordnung). \n \nDer Stadtrat unterbreitet den Teilzonenplan Stationsstrasse (Teil Süd) zum Erlass. Nach der Behandlung im Stadt-\nparlament wird der Teilzonenplan dem fakultativen Referendum unterstellt. Mit der Genehmigung durch das \nBaudepartement wird er in Kraft treten. \n\n \n\n \n\n\n\nBericht und Antrag „Teilzonenplan Stationsstrasse (Teil Süd)“ Seite 2 \n\n \n \n \nAntrag \n \nDer Teilzonenplan „Stationsstrasse“ (Teil Süd) wird gemäss Planbeilage erlassen. \n \n \n \n \nStadtrat \n \n \n \n \nPlanbeilage \nTeilzonenplan Stationsstrasse vom 21. November 2007 / 13. August 2008 \n\n\n\tBericht und Antrag vom 2. April 2014\n\n


text: \n2017-623 \n\nBericht vom 4. Oktober 2017 \n\nan das Stadtparlament \n\n \n\nErsatzwahl Mitglied parlamentarische \nBaukommission \n \n\n \n\nPer 13. September 2017 ist Marlis Eeg-Blöchliger (SP) aus dem Stadtparlament und damit aus der parlamentari-\n\nschen Baukommission zurückgetreten. \n\n \n\nGemäss Art. 38 lit. b) Gemeindeordnung wählt das Stadtparlament die Mitglieder von parlamentarischen Kom-\n\nmissionen. \n\n \n\nIn der Stadtkanzlei ist für die Nachfolge folgender Wahlvorschlag eingegangen: \n\n \n\nMitglied Parlamentarische Baukommission \n\n \n\nWahlvorschlag   Werner Bischofberger (SP) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nStadtkanzlei \n\n \n\n \n\n \n\n\n

doc_text_tsv_it: '-623':2 '13':16 '2017':1,7,18 '38':38 '4':5 'an':8 'art':37 'aus':25,30 'b':40 'baukommission':14,34,63 'bericht':3 'bischofberger':66 'blöchliger':23 'damit':29 'das':9,43 'dem':26 'der':31,52 'die':45,56 'eeg':22 'eeg-blöchliger':21 'eingegangen':60 'ersatzwahl':11 'folgender':58 'für':55 'gemeindeordnung':41 'gemäss':36 'ist':19,54 'kom':49 'lit':39 'marlis':20 'missionen':50 'mitglied':12,61 'mitglieder':46 'nachfolg':57 'oktober':6 'parlamentar':32 'parlamentarisc':13,62 'parlamentarischen':48 'schen':33 'september':17 'sp':24,67 'stadtkanzle':53,68 'stadtparlament':10,27,44 'und':28 'vom':4 'von':47 'wahlvorschlag':59,64 'werner':65 'wählt':42 'zurückgetreten':35


Mobilitatsstrategie Parlamentsvorlage

text: \nBericht und Antrag vom 2. März 2023 \n\nan das Parlament \n\n   \n\n2018-388 / 24.00 / 305415 \n\nGesamtverkehrskonzept (GVK), \nMobilitätsstrategie \n \n\n \n\n \n\n1. Ausgangslage \n\nGossau hat eine lange Planungsgeschichte im Thema Verkehr. Die grösste Herausforderung ist die hohe Ver-\n\nkehrsbelastung auf dem Strassennetz, insbesondere im Stadtzentrum. In verschiedenen Projekten wurden Kon-\n\nzepte erarbeitet, diskutiert, wieder verworfen oder gar an der Urne abgelehnt. Im Jahr 2017 hat eine \n\nZweckmässigkeitsbeurteilung (ZMB) Zentrumsentlastung Gossau gezeigt, dass ein Ausbau der Verkehrsinfra-\n\nstruktur nicht die erhoffte Entlastung und Verbesserung bringen würde – insbesondere nicht zu verhältnismässi-\n\ngen Kosten. \n\n \n\nDer Stadtrat hat sich für die in der ZMB empfohlene weitere Prüfung von Massnahmen auf dem bestehenden \n\nNetz ausgesprochen. Mittels Verkehrsmanagement soll die Nachfrage des Verkehrs auf das bestehende Angebot \n\nabgestimmt werden. Gestützt auf die Erkenntnisse aus der ZMB wurde beschlossen, ein Gesamtverkehrskonzept \n\n(GVK) zu erarbeiten, welches Massnahmen umfasst, die auf einer Mobilitätsstrategie basieren. Mit dem GVK soll \n\neine gesamtheitliche Planung und eine optimale Organisation des Verkehrs erfolgen, wobei sämtliche Verkehrs-\n\nträger zu berücksichtigen sind. \n\n \n\nGrundlagen für das GVK bilden das Stadtentwicklungskonzept (STEK) aus dem Jahr 2016, ein gesamtheitliches \n\nKonzept über die Themenfelder Siedlung, Mobilität, Landschaft und Wirtschaft sowie das darauf basierende \n\nRaumkonzept (2018).  \n\n \n\n \n\n2. Mobilitätsstrategie \n\nDie Mobilitätsstrategie, die auf einen Zeithorizont von 15 Jahren ausgelegt ist, bildet die Basis für die Weiterent-\n\nwicklung des GVK.  \n\n \n\nDie Strategie mit den hier bereits definierten Stossrichtungen ist die Grundlage zur Entwicklung der Teilkon-\n\nzepte, die zusammen mit dem Gesamtkonzept wirken. In einem Aktionsplan werden die rund 15 bis 20 wesent-\n\nlichen Massnahmen festgehalten, die anschliessend umgesetzt werden sollen. \n\n \n\n \n\n3. Analyse Ist-Situation \n\n3.1 Bevölkerung und Beschäftigte \n\nDie Stadt Gossau zählt zusammen mit dem Ortsteil Arnegg heute rund 18'300 Einwohnerinnen und Einwohner \n\nund annähernd 10'000 Arbeitsplätze bzw. 11'200 Beschäftigte (Vollzeitäquivalent). Sie ist damit eine der wich-\n\ntigsten und grössten Gemeinden im Kanton St. Gallen. \n\n \n\nBasierend auf den Daten zu Einwohnerschaft und Beschäftigten sowie basierend auf diversen Mobilitätsdaten \n\nwurde das Gesamtverkehrsaufkommen sowie der Modalsplit (nach Hauptverkehrsmittel pro Weg) für den Ziel-, \n\nQuell- und Binnenverkehr (Territorialprinzip) der Stadt Gossau untersucht. \n\n\n\nGesamtverkehrskonzept (GVK), Mobilitätsstrategie Seite 2 \n\n \n\n3.2 Gesamtaufkommen und Modalsplit \n\nIn der Stadt Gossau werden werktags im Binnen- sowie im Ziel- und Quellverkehr rund 132'000 Wege zurückge-\n\nlegt (ohne Durchgangsverkehr), zusätzlich weitere 4'000 LKW-Fahrten. Dabei handelt es sich um Wege der Ein-\n\nwohnerschaft und Fahrten, welche durch Arbeitsplätze (Weg von/zur Arbeit, Dienstfahrten, Kundenbesuche, \n\nWege am Mittag) oder auch durch Freizeiteinrichtungen und Einkauf generiert werden. Der motorisierte Indivi-\n\ndualverkehr (MIV) ist dabei mit 68 % der dominanteste Verkehrsträger. Der ÖV-Anteil beträgt 9 %, der Fussver-\n\nkehrsanteil 18 % und der Veloverkehr 5 %. \n\n \n\n \n \nAbbildung 1: Modalsplit Gesamtverkehr im Ist-Zustand, DWV (exkl. schwerer Güterverkehr, exkl. Durchgangsverkehr), bezogen auf Haupt-\nverkehrsmittel pro Weg, nach Territorialprinzip \n\n \n\n3.3 Vergleich mit anderen Städten \n\nIm Vergleich mit den Städten St. Gallen und Winterthur fällt in Gossau der deutlich höhere MIV-Anteil und der \n\nentsprechend niedrigere ÖV-Anteil auf. \n\n \n\n \nAbbildung 2: Vergleich Modalsplit in verschiedenen Städten \n\n \n\n3.4 Wegzweck und Weglänge \n\nDer Binnenverkehr nimmt am Gesamtverkehrsaufkommen einen bedeutenden Anteil ein. Rund 38 % der in \n\nGossau wohnhaften Personen arbeiten auch in Gossau. Ausserdem ist davon auszugehen, dass die Einwohner-\n\nschaft vielen Einkaufs- und Freizeitbedürfnissen in Gossau selber nachgeht.  \n\n \n\nJede zweite Autofahrt und fast 80 % aller Bus- und Tramfahrten sind in der Schweiz kürzer als 5 km; jede achte \n\nAutofahrt und rund 20 % aller Fahrten mit öffentlichen Verkehrsmitteln (ÖV) sind kürzer als 1 km. 45 Minuten \n\nvon durchschnittlich täglich 90 Minuten Unterwegszeit ist Freizeitverkehr (ca. 50 %). \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nGesamtverkehrskonzept (GVK), Mobilitätsstrategie Seite 3 \n\n \n\n4. Entwicklungsprognosen \n\n4.1 Bevölkerung und Beschäftigte \n\nDie Stadt Gossau wird siedlungstechnisch in Zukunft weiterwachsen. Die für den betrachteten Zeithorizont rele-\n\nvanten Entwicklungsgebiete sind in der nachfolgenden Abbildung ausgeschieden. \n\n \n\nInsgesamt wird in den kommenden 15 Jahren ein Bevölkerungswachstum von 16 % auf 21'300 Bewohnende \n\nerwartet (+ 3'000 Personen). Die Anzahl Beschäftige (VZÄ) erhöht sich im selben Zeitraum um rund 18 % auf \n\n13'200 (+ 2'000 Beschäftigte). \n\n \n\n \nAbbildung 3: Karte mit Entwicklungsgebieten in Gossau (Quelle: B+S, 2021, mit Ergänzungen) \n\n \n\n4.2 Verkehr \n\nDie absolute Anzahl Wege nimmt in Folge der Bevölkerungs- und Beschäftigten-Entwicklung merklich auf \n\n154’000 Wege pro Werktag zu (+ 17 %). Das Verkehrswachstum ist ähnlich dem Bevölkerungs- und Beschäftig-\n\ntenwachstum. Gegenüber dem Ist-Zustand ist davon auszugehen, dass sich der Modalsplit trotz leicht anderem \n\nNutzungsmix nur minimal ändert. Der MIV-Anteil beträgt nach wie vor 68 %. Der ÖV-Anteil liegt bei 9 %, der \n\nFussverkehrsanteil bei 18 % und der Veloverkehrsanteil bei 5 %. \n\n \n\n \n\n \n \n\nAbbildung 4: Modalsplit 2040 Personenverkehr mit Siedlungsentwicklung, DWV (exkl. schwerer Güterverkehr) \n\n \n\n\n\nGesamtverkehrskonzept (GVK), Mobilitätsstrategie Seite 4 \n\n \n\n5. Fazit \n\nAus der Analyse der Ist-Situation sowie aus der Entwicklungsprognose können folgende Folgerungen gezogen \n\nwerden: \n\n Die Stadt Gossau wird sich weiterentwickeln und weiterwachsen. Es ist für die nächsten 15 Jahre mit einem \n\nWachstum von 16 bis 18 % sowohl bei den Einwohnenden als auch bei den Beschäftigten zu rechnen. \n\n Aufgrund der Siedlungsentwicklung wird auch das Gesamtverkehrsaufkommen zunehmen. Ohne eine aktive \n\nSteuerung der Verkehrsmittelwahl würde rechnerisch das MIV-Aufkommen von heute rund 89'500 Bewe-\n\ngungen pro Tag auf rund 105'000 Bewegungen pro Tag zunehmen. \n\n Die Analyse hat aber auch gezeigt, dass das Gossauer Verkehrsnetz bereits heute ausgelastet (oder teilweise \n\nsogar überlastet) ist. Die bestehende Infrastruktur kann die prognostizierte Verkehrszunahme nicht bewälti-\n\ngen. \n\n Gemäss Zweckmässigkeitsbeurteilung (ZMB) bringen Netzergänzungen keine Lösung. Ebenso können die \n\nbestehenden Strassen nicht einfach ausgebaut werden (z. B. mit zusätzlichen Fahrspuren), ohne dass man \n\nim Zentrum bestehende Gebäude bzw. ganze Gebäudezeilen abbrechen müsste. \n\n Aus all diesen Gründen wird klar, dass primär das bestehende Netz effizienter genutzt werden muss. Effi-\n\nzienzsteigerung bedeutet v.a., dass der Strassenraum konsequent zugunsten der flächeneffizienten Ver-\n\nkehrsmittel umgestaltet wird. Der Fuss- und Veloverkehr sowie der öffentliche Verkehr brauchen pro \n\ntransportierte Person deutlich weniger Platz als der MIV und sind deshalb flächeneffizienter. \n\n Für die kurzen Wege ist der Fokus auf den Fussverkehr, den Veloverkehr sowie den Busverkehr zu richten. \n\nFür die mittleren Distanzen bestehen mit dem ÖV (Bus und Bahn) sowie mit dem Velo (insbesondere E-Bike) \n\ngute Alternativen zum MIV. Je mehr auf diese Verkehrsmittel umgestiegen wird, desto höher ist die Leis-\n\ntungsfähigkeit des bestehenden Netzes. \n\n Wenn es nicht gelingt, das künftige Verkehrsaufkommen im bestehenden Netz effizient abzuwickeln, droht \n\nein Verkehrskollaps. Ausserdem ist davon auszugehen, dass in der Konsequenz Baubewilligungen wegen \n\nmangelnder Erschliessungsqualität nicht mehr erteilt werden können, da die hinreichende Erschliessung der \n\neinzelnen Grundstücke nicht gegeben ist. \n\n \n\nNachfolgend werden die wichtigsten Stärken und Schwächen sowie Chancen und Risiken aufgelistet (SWOT-\n\nAnalyse). \n\nWelche Stärken sollen bewahrt werden? \n\n gute übergeordnete Anbindung ans Bahn- \n\nund Autobahnnetz  gute Erreichbarkeit \n\nfür MIV und ÖV (insb. Bahn und L151) \n\n funktionierendes Stadtzentrum Gossau und Dorfzent-\n\nrum Arnegg mit Nahversorgung, Begegnungsmög-\n\nlichkeiten, Freizeitnutzungen etc.  Stadt der kurzen \n\nWege (viele Bedürfnisse liegen in Fuss- oder Velodis-\n\ntanz) \n\n florierendes Wirtschaftszentrum, bedeutender Ar-\n\nbeitsstandort \n\n Nähe zum Agglomerationszentrum mit vielen Arbeits-\n\nplätzen, Dienstleistungen, Freizeitnutzungen  \n\n«starke kurze Achse» Gossau – Stadt St. Gallen \n\n geeignete Topografie sowie geeignete Distanzen für \n\nVeloverkehr innerhalb Gossau sowie (mit E-Bike) zu \n\nden umliegenden Ortschaften und in die Naherho-\n\nlungsgebiete \n\nWelche Schwächen sollen behoben werden? \n\n fehlende resp. unattraktive Veloinfra-\n\nstruktur mit diversen Gefahrenstellen \n\n Fussverkehrsinfrastruktur mit einzelnen Mängeln und \n\nGefahrenstellen \n\n unattraktives ÖV-Angebot für die Feinerschliessung \n\n(Linien mit 30’-/60’-Takt, Erschliessungslücken) \n\n Fahrzeitverluste ÖV aufgrund überlasteter Knoten \n\n «Hinketakt» S-Bahn \n\n Beeinträchtigung Zentrums- und Wohnqualität durch \n\nSchwerverkehr, insbesondere nachts \n\n ungenügende Parkraumbewirtschaftung und viel \n\nDauerparkieren im öffentlichen Raum (insbesondere \n\nan zentralen Lagen)  \n\n geringe Aufenthaltsqualität entlang wichtiger Stras-\n\nsenachsen \n\n \n\n\n\nGesamtverkehrskonzept (GVK), Mobilitätsstrategie Seite 5 \n\n \n\nWelche Chancen sollen genutzt werden? \n\n Innenentwicklung resp. Entwicklungsge-\n\nbiete konsequent an zentralen und gut \n\nmit ÖV, Velo- und Fussverkehr erschlossenen Lagen \n\n kurze Wege, Reduktion des MIV-Aufkommens aus \n\nneuen Nutzungen \n\n Verlagerung vom MIV auf ÖV insb. durch Ausbau des \n\nBusangebots und Verknüpfung mit der Bahn \n\n Verlagerung vom MIV auf VV sowie FV durch ein \n\nengmaschiges und attraktives Netz, Behebung der \n\nGefahrenstellen, Ausbau von Services etc. \n\n Umgestaltung der Strassenräume zugunsten Fuss- \n\nund Veloverkehr, Aufenthaltsqualität und Beitrag \n\nMikroklima sowie Reduktion der Lärmbelastung \n\n Gewährleistung des Verkehrsflusses (insb. ÖV-Fahr-\n\nplanstabilität) im Zentrum durch ein Verkehrsmanage-\n\nmentsystem \n\n Nutzung von veränderten Bedürfnissen (z. B. ortsun-\n\nabhängiges, zeitlich flexibles Arbeiten) und von neuen \n\nMobilitätsangeboten (CarSharing, BikeSharing, Mobi-\n\nlitätshubs etc.) \n\n Nutzung der (übergeordneten) Rahmenbedingungen \n\nfür nachhaltige Mobilität aus dem Energiebereich \n\n(Netto Null 2050, kt. Energiekonzept 2030…) \n\n Einbezug der Unternehmen und gemeinsame, ge-\n\nsamtheitliche Planung im ASGO-Areal (Abstimmung \n\nSiedlung/Nutzung und Verkehr) \n\n Laufende Koordination mit Ortsplanungsrevision, \n\ninsb. Überarbeitung des Baureglements zur Veranke-\n\nrung von Massnahmen aus dem GVK \n\nWelche Risiken sollen vermieden werden?  \n\n Siedlungsentwicklung am Rand des Sied-\n\nlungsgebietes und mit geringer Dichte \n\n(und damit MIV-fokussiert) \n\n Verwehrung von Baubewilligungen aufgrund unzu-\n\nlänglicher Erschliessung (weil bspw. die Funktionalität \n\ndes Anschlussknotens und/oder weiterer Knoten nicht \n\nmehr gewährleistet werden kann) \n\n Verlagerung von Einkaufsnutzungen in Einkaufszen-\n\ntren (Lädelisterben, Entleerung Innenstadt) \n\n Überlastung / Kollaps des Strassennetzes (inkl. nega-\n\ntive Konsequenzen für ÖV und FVV sowie Dominanz \n\nMIV im Strassenraum) \n\n MIV-Zunahme aufgrund Kapazitätsausbauten oder \n\nDosierung von aussen ohne flankierende Massnah-\n\nmen im Zentrum oder fehlender Dosierung und \n\nwachsendem Durchgangsverkehr \n\n fehlende Finanzierung von neuen ÖV-Angeboten so-\n\nwie FVV-Massnahmen \n\n keine planungsrechtliche Steuerung der Mobilität in \n\nEntwicklungsgebieten \n\n Verschlechterung des Mikroklimas aufgrund zuneh-\n\nmender Versiegelung \n\n lange Planungs-/Umsetzungshorizonte für Infrastruk-\n\nturprojekten  Überbrückungsmassnahmen wie Ver-\n\nkehrsmanagement und Verlagerung auf Fuss- und \n\nVeloverkehr wichtig \n\n ungenügende Planungsressourcen in der Verwaltung \n\n(Stadt, Kanton) \n\n \n\n5.1 Grundlagen \n\nIm Stadtentwicklungskonzept (STEK 2016) wurden zahlreiche Ziele und Strategien für die künftige Mobilität defi-\n\nniert. Ebenso wurden im Leitbild (2017) vier Visionen für unterschiedliche Aspekte der Stadtentwicklung skiz-\n\nziert, die zu einem florierenden und attraktiven Gossau führen. \n\n \n\nIm Raumkonzept (2018) wurden diese Festlegungen, unter Berücksichtigung der Vorgaben der kantonalen Richt-\n\nplanung und des Agglomerationsprogramms, weiter konkretisiert: «Gossaus Mobilitätsstrategie soll das Angebot \n\nfür den Langsamverkehr und den öffentlichen Verkehr in quantitativer und qualitativer Hinsicht gegenüber dem \n\nmotorisierten Individualverkehr priorisieren. Der Verkehr soll auf dem bestehenden Netz abgewickelt und auf \n\nden Hauptachsen zugunsten ruhiger Quartiere gebündelt werden. Tiefe Geschwindigkeiten sind der Schlüssel zu \n\neinem ortsverträglichen Verkehr.» Der Stadtrat hat das Raumkonzept nach breiter Mitwirkung durch die Bevöl-\n\nkerung verabschiedet. \n\n \n\nAus den wichtigsten Eckpunkten dieser Grundlagen lässt sich folgendes Zielbild zusammenfassen: Ein gut funkti-\n\nonierendes, multimodales und effizientes Gesamtverkehrssystem erfüllt die Mobilitätsbedürfnisse der Menschen \n\nund bildet somit die Grundlage für eine gute Erreichbarkeit, eine hohe Lebensqualität sowie eine  \n\n\n\nGesamtverkehrskonzept (GVK), Mobilitätsstrategie Seite 6 \n\n \n\nhohe Standortattraktivität. Gossau ist eine Stadt der kurzen Wege: Man begegnet sich unterwegs und verweilt \n\nbei den zahlreichen Nischen und Nutzungen im öffentlichen Raum. Siedlungs- und Verkehrsentwicklung sind \n\nsorgfältig aufeinander abgestimmt und der Verkehr bettet sich verträglich in die Siedlungs- und Landschafts-\n\nstrukturen ein. Der öffentliche Raum ist zudem ökologisch clever gestaltet und trägt zu einem angenehmen \n\nStadtklima bei. \n\n \n\n5.2 Zielsetzungen \n\nDie Zielsetzungen des GVK leiten sich aus dem Fazit der Analyse, aus dem Zielbild sowie verschiedenen überge-\n\nordneten Grundlagen ab, wie z. B. dem kantonalen Raumkonzept, der kantonalen Gesamtverkehrsstrategie, den \n\nAgglomerationsprogrammen und Vorgaben des Bundes (u.a. Raumplanungs- und CO2-Gesetz). \n\n \n\nDaraus lassen sich folgende übergeordneten Zielsetzungen für das GVK ableiten: \n\n In Gossau wird eine stadtverträgliche und energieeffiziente Mobilitätskultur gelebt. \n\n Die Funktionalität des Gesamtverkehrssystems wird mit dem bestehenden Strassennetz gewährleistet (d.h. \n\nauf dem heute gesättigten Niveau von ca. 89'500 Bewegungen pro Tag). \n\n \n\nDie nachfolgenden Umsetzungsziele konkretisieren die übergeordneten Zielsetzungen und bilden die Basis für \n\ndie nachfolgende Mobilitätsstrategie. \n\n Die Siedlungs- und die Verkehrsentwicklung werden sorgfältig aufeinander abgestimmt. \n\n Die Effizienz des heutigen Verkehrssystems wird erhöht. Hierzu wird der Anteil der flächeneffizienten Ver-\n\nkehrsmittel am Modalsplit folgendermassen gesteigert: \n\n \n\n \n\n \n \nAbbildung 5: Verkehrsaufkommen und Modalsplit im Ist-Zustand und angestrebter Modalsplit 2040, \nPersonenverkehr [Personenbewegungen/Werktag] 89'500 Bewegungen MIV  \n\n \n\n Die Stadt stellt ein attraktives Angebot für den Fussverkehr zur Verfügung, sodass sich die Menschen in \n\nGossau gerne, sicher und selbstverständlich zu Fuss bewegen. \n\n Die Stadt stellt ein attraktives Angebot für den Veloverkehr zur Verfügung, sodass sich die Menschen in \n\nGossau gerne, sicher und selbstverständlich mit dem Velo bewegen. \n\n Das ÖV-Angebot wird attraktiver gestaltet, sodass man mit dem ÖV möglichst schnell, direkt und zuverlässig \n\nsowohl innerhalb von Gossau als auch in der gesamten Region unterwegs ist.  \n\n Die Stadt fördert eine energieeffiziente und siedlungsverträgliche Abwicklung des motorisierten Individual-\n\nverkehrs.  \n\n Die Stadt steuert das Parkraumangebot (Lage und Anzahl Parkplätze, Bewirtschaftungsformen [zeitlich, über \n\nGebühren etc.]). \n\n Die Stadt sorgt für Informationen und eine Sensibilisierung rund um das Thema Mobilität, für die Einrichtung \n\nvon Beratungsangeboten sowie für neue Angebote und Anreize für die Verkehrsteilnehmenden. \n\n \n\n5.3 4V-Prinzip \n\nFür eine nachhaltige Mobilität und die Funktionalität des bestehenden Strassennetzes braucht es eine Verände-\n\nrung in vier Dimensionen. Die Mobilitätsstrategie basiert auf dem sogenannten «4V-Prinzip»: \n\n\n\nGesamtverkehrskonzept (GVK), Mobilitätsstrategie Seite 7 \n\n \n\n \n \n\n1) «Verkehr vermeiden» – Fördern von kurzen Wegen  \n\nDurch die konsequente Abstimmung der Siedlungs- und Verkehrsentwicklung (Personenverkehr) und die Bünde-\n\nlung von Warenströmen (Güterverkehr) soll das künftige Verkehrswachstum (bezogen auf die Verkehrsleistung) \n\nmöglichst minimiert werden. Durch vielfältige Nutzungen und Aktivitäten innerhalb der Stadt Gossau und deren \n\nUmgebung sollen viele Bedürfnisse der hier wohnenden und arbeitenden Menschen mit kurzen Wegen erfüllt \n\nund miteinander verknüpft werden. Der Pendlerverkehr soll durch die Förderung von ortsunabhängigem Arbei-\n\nten reduziert werden (u. a. durch betriebliches Mobilitätsmanagement). Die Mobilitätsbedürfnisse von Bevölke-\n\nrung und Wirtschaft bleiben gewährleistet. \n\n \n\n2) «Verkehr vernetzen» – Kombinieren der Verkehrsmittel und Verkehrsteilnehmenden \n\nDie digitale Vernetzung, die Vernetzung der Verkehrsmittel sowie der Verkehrsteilnehmenden tragen dazu bei, \n\ndas Gesamtverkehrssystem noch effizienter zu gestalten, indem die Vernetzung den Zugang zu verschiedensten \n\nMobilitätsdienstleistungen erleichtert. Hierfür sollen die technischen und kommunikativen Voraussetzungen ge-\n\nnutzt oder gefördert sowie stetig weiterentwickelt werden. \n\n \n\n3) «Verkehr verlagern» – Stärken der flächen- und ressourceneffizienten Verkehrsmittel  \n\nUm die Verkehrsinfrastruktur möglichst effizient zu nutzen und die Funktionalität des Gesamtsystems zu ge-\n\nwährleisten, braucht es eine Verlagerung vom MIV auf flächen- und ressourceneffiziente Verkehrsmittel. Hierzu \n\nsollen so genannte Push-and-Pull-Massnahmen eingesetzt werden. Diese bewirken einerseits durch Druck (Push) \n\nund andererseits durch Anreize (Pull) eine Verlagerung vom MIV auf den ÖV sowie den Fuss- und Veloverkehr. \n\nDamit entstehen Reserven auf dem Strassennetz für die Nutzergruppen, welche auf die MIV-Nutzung angewie-\n\nsen sind sowie für ein (beschränktes) MIV-Aufkommen aus der Bevölkerungs- und Siedlungsentwicklung. \n\n \n\n4) «Verkehr verträglich gestalten» – Strassenräume integral gestalten und betreiben  \n\nDas verbleibende MIV-Aufkommen soll möglichst verträglich für Umwelt, Natur, Siedlung und Kapazität abgewi-\n\nckelt werden, auch hinsichtlich Finanzierbarkeit der Infrastruktur. Die Strassenräume sollen aufgewertet werden, \n\num die Erlebnis- und Aufenthaltsqualität, die Nutzungsvielfalt, die Belebung und indirekt die Fortbewegung zu \n\nFuss und mit dem Velo zu erhöhen und ein gutes Stadtklima zu schaffen. \n\n\n\nGesamtverkehrskonzept (GVK), Mobilitätsstrategie Seite 8 \n\n \n\n5.4 Stossrichtungen \n\nNachfolgend wird die Umsetzung der Mobilitätsstrategie anhand der wichtigsten Themenfelder konkretisiert. Pro \n\nThemenfeld werden zuerst detailliertere Unterziele definiert und anschliessend die wichtigsten Stossrichtungen \n\nkurz umschrieben.  \n\n \n\nThemenfeld Stossrichtungen \n\nGesamtverkehr / \nAbstimmung S+V \n\nKonzentration der Siedlungsentwicklung an zentralen und gut mit ÖV erschlossenen Lagen \n\nMobilitätsvorgaben für neue Überbauungen \n\nMobilitätshubs \n\nFussverkehr Ausbau und Verbesserung der Fussverkehrsinfrastruktur \n\nErhöhung der Attraktivität des öffentlichen Raums \n\nVeloverkehr Ausbau und Verbesserung der Veloinfrastruktur \n\nFörderung des Veloverkehrs über die Stadtgrenze hinaus \n\nÖffentlicher  \n\nVerkehr \n\nAngebotsverdichtungen und Erweiterungen Liniennetz \n\nBusbevorzugungen \n\nMIV und  \n\nParkierung \n\nSteuern und Lenken mittels Verkehrsmanagement \n\nAufwertung Strassenräume \n\nBemessung Abstellplätze bei neuen Nutzungen \n\nParkraummanagement \n\nLangfristige Netzergänzungen prüfen \n\nMobilitäts- \n\nmanagement \n\nMobilitätssteuerung bei Unternehmen \n\nSharing-Angebote \n\nMobilitätskampagne \n\nMobilitätsdienste \n\nWandel der Mobilität aktiv begleiten \n\n \n\n \n\n6. Weiteres Vorgehen \n\nNach der Behandlung der Mobilitätsstrategie durch das Parlament werden im GVK Teilstrategien und Massnah-\n\nmenansätze zur Umsetzung der einzelnen Ziele und Stossrichtungen definiert. Falls notwendig, können in die-\n\nsem Zusammenhang Elemente der Mobilitätsstrategie auf neue Erkenntnisse abgestimmt und angepasst werden. \n\nAn den übergeordneten Zielsetzungen und Grundsätzen wird jedoch festgehalten. \n\n \n\nFür die Umsetzung des GVK ist der Stadtrat zuständig, auf Verwaltungsebene vorwiegend das Tiefbauamt. Ein-\n\nzelne Massnahmen fallen in die Zuständigkeit des Kantons St. Gallen (Tiefbauamt, Amt für öffentlichen Verkehr). \n\nFür die Umsetzung der kommunalen Massnahmen werden zu gegebener Zeit entsprechende Parlamentsvorlagen \n\nausgearbeitet.  \n\n \n  \n\n\n\nGesamtverkehrskonzept (GVK), Mobilitätsstrategie Seite 9 \n\n \n\n7. Haltung des Stadtrates \n\nDas Gesamtverkehrskonzept ist aus verschiedenen Gründen eine wesentliche Grundlage für die Entwicklung von \n\nGossau: \n\n- Im Stadtentwicklungskonzept gehen Stadtrat und Stadtparlament bis 2035 von einer Bevölkerungszu-\n\nnahme von rund 2'600 Personen aus, bis 2040 von rund 3'400 Personen. \n\n- Auf diese Bevölkerungsentwicklung wird die Siedlungsentwicklung in der Ortsplanungsrevision ausgerich-\n\ntet. \n\n- Die Abstimmung der Verkehrsentwicklung auf die Bevölkerungs- und Siedlungsentwicklung ist die zentrale \n\nAufgabe des Gesamtverkehrskonzeptes. Gemäss Stadtentwicklungskonzept (Synthese, Seite 38) hat kurz- \n\nund mittelfristig ein Wandel der Mobilitätskultur zu erfolgen. \n\n- Das Verkehrsnetz von Gossau ist heute schon ausgelastet oder teilweise überlastet. Deshalb sind einzelne \n\nGebiete nicht mehr hinreichend erschlossen und Bauvorhaben können nicht mehr bewilligt werden, wenn \n\nsie eine Verkehrszunahme nach sich ziehen. \n\n- Die Zweckmässigkeitsbeurteilung hat gezeigt, dass Entlastungen nicht durch neue Strassen, sondern durch \n\nVerkehrsmanagement erfolgen müssen. \n\n- Der durch die Entwicklung entstehende Mehrverkehr muss durch andere Verkehrsträger als das Auto be-\n\nwältigt werden, damit die Verkehrsbelastung zumindest auf dem heutigen Stand stabilisiert werden kann. \n\n- Eine ausgewogenere Verkehrsentwicklung mit einem höheren Anteil an Fuss-, Velo- und öffentlichem Ver-\n\nkehr ist aus Sicht des Stadtrates der einzige Weg einen Verkehrskollaps abzuwenden. \n\n \n\n \n\nAntrag: \n \n\nDie Mobilitätsstrategie als Grundlage des Gesamtverkehrskonzeptes (GVK) wird beraten und zur Weiterbearbei-\n\ntung verabschiedet. \n\n \n\n \n\n \n\nStadtrat \n \n\n \n\nBeilage \nGesamtverkehrskonzept, Teil Mobilitätsstrategie, vom 18. Januar 2023 \n\n\n