Bericht und Antrag des Stadtrats

text: \n  \n\n \n\n  \n\nStadtrat \n\nMarktgasse 58 \n\n9500 Wil \n\nstadtkanzlei@stadtwil.ch \n\nwww.stadtwil.ch \n\nTelefon 071 913 53 53 \n\n  \n\n \n\n20. März 2019 \n\nBericht und Antrag an das Stadtparlament \n\n \n \n\nWeiterentwicklung Schulsozialarbeit \n\n \nAnträge \n \nHerr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgende Anträge: \n \n1. Für die Schulsozialarbeit sei im Rahmen von zusätzlichen 100 Stellenprozenten gemäss Lohnklasse \n\n18 – 21 der Besoldungstabelle der Stadt Wil (Fr. 97‘795.60 bis Fr. 135‘913.45 inkl. Lohnnebenkosten, \nStand 2019) der dafür notwendige Kredit zu genehmigen.  \n\n \n2. Für die Leitung Schulsozialarbeit sei im Rahmen von 40 Stellenprozenten gemäss Lohnklasse 21 – \n\n23 der Besoldungstabelle der Stadt Wil (Fr. 62‘386.40 bis Fr. 82‘827.35 inkl. Lohnnebenkosten, \nStand 2019) der dafür notwendige Kredit zu genehmigen. \n\n \n3. Es sei festzustellen, dass der zustimmende Beschluss zu Ziffer 1 gemäss Art. 7 lit. d der Gemeinde-\n\nordnung dem fakultativen Referendum untersteht.  \n \n \nZusammenfassung \n \nDie Schulsozialarbeit entwickelte sich in den vergangenen Jahren zu einem wichtigen Bereich der Kinder- und \nJugendhilfe. Die Schule wird in verschiedenen Bereichen professionell unterstützt und kann sich dadurch ver-\nmehrt auf ihre Kernaufgaben konzentrieren. Ziel der Schulsozialarbeit ist es, Kinder und Jugendliche bei der \nerfolgreichen Bewältigung des Schulalltags zu unterstützen. Nebst dieser Beratungsfunktion gehören auch die \nPrävention und die Früherkennung zu den Zielen der Schulsozialarbeit.  \n \nIm Jahr 2000 wurde in der Oberstufe Sonnenhof erstmals ein Pensum Schulberatung eingeführt. Seither erfolgte \ndie schrittweise Ausweitung der Schulsozialarbeit auf alle Schuleinheiten, welche 2006 abgeschlossen werden \nkonnte. Seit der Gemeindevereinigung 2013 stehen an den Schulen der Stadt Wil 305 Stellenprozent zur Verfü-\ngung. Dies reichte bereits seit mehreren Jahren nicht mehr, um den Bedarf an Schulsozialarbeit abzudecken, \n\n\n\nSeite 2 \n\n  \n\n \n\nweshalb dem Stadtparlament im Juli 2014 eine Vorlage zum Ausbau der Schulsozialarbeit unterbreitet wurde. \nNach der Zustimmung des Parlaments scheiterte der Ausbau jedoch in der anschliessenden Volksabstimmung.  \n \nNach der Abstimmung begann eine Arbeitsgruppe, ein städtisches Konzept Schulsozialarbeit zu entwickeln. \nInsbesondere wurden die Zielsetzungen der Schulsozialarbeit geschärft, die Aufgaben analysiert und das Ange-\nbot anhand der Erfordernisse definiert. Auch die organisatorische Einbindung wurde angesprochen, jedoch nicht \nabschliessend definiert. Mit der Anpassung der Pensen der vier Stadtratsmitglieder auf die neue Legislaturperiode \nhin werden nun allfällige Aufgabenverschiebungen zwischen den Departementen geprüft. Diese Überprüfung \nsoll auch die organisatorische Einbindung der Schulsozialarbeit beinhalten. \n \nDie jetzigen Pensen der Schulsozialarbeiterinnen und –arbeiter reichen nicht aus, um das Angebot gemäss den \nErfordernissen zu leisten. Zukünftig soll für 450 bis 600 Schülerinnen und Schüler ein volles Pensum Schulsozial-\narbeit eingesetzt werden. Damit ist es möglich, neben Beratungsaufgaben präventive Arbeiten und einzelne \nAufgaben bei der Früherkennung zu leisten. Die bisherigen Ressourcen sollen deshalb um 100% von 305% auf \nneu 405% erhöht werden.  \n \nDie Schulsozialarbeiterinnen und –arbeiter sind bis heute den Schulleitungen unterstellt. Um die fachliche Ent-\nwicklung und Unabhängigkeit sowie die personelle Führung der Schulsozialarbeit zu stärken, soll eine Leitung \nSchulsozialarbeit mit einem Pensum von 40 Prozent installiert werden. Diese Leitungsfunktion ist unabhängig \nvon der departementalen Zuweisung des Aufgabenbereichs Schulsozialarbeit für die städtische Weiterentwick-\nlung dieser Profession und fachliche Führung erforderlich.   \n \n \n1. Ausgangslage \n \nGrundlagen der Schulsozialarbeit \n\nMit der Schulsozialarbeit hat sich in den letzten Jahren ein unverzichtbares Handlungsfeld im Bereich der Kinder- \nund Jugendhilfe etabliert. Die Lebensbedingungen und Werthaltungen der Familien und damit der Kinder und \nJugendlichen wurden von den ökonomischen und gesellschaftlichen Entwicklungen der vergangenen Jahrzehnte \nbeeinflusst. Von den Eltern werden anspruchsvolle und umfassende soziale Kompetenzen gefordert, Lehrperso-\nnen müssen sich zunehmend mit schwierigen Situationen auseinandersetzen, die auf erhebliche Probleme im \nsozialen Umfeld der Kinder und Jugendlichen zurückzuführen sind. Mit gezielten Massnahmen leistet die \nSchulsozialarbeit in solchen Fällen einen wesentlichen Beitrag. Sie unterstützt dabei die positive Entwicklung der \nKinder und Jugendlichen und ermöglicht es, sozialen Problemen vorzubeugen. So erfährt die Schule professio-\nnelle Unterstützung in spezifischen Bereichen und kann sich dadurch noch besser auf ihre Kernaufgaben kon-\nzentrieren. \n \nDefinition und Ziele der Schulsozialarbeit \n\nGemäss Definition ist Schulsozialarbeit ein eigenständiges Handlungsfeld der Jugendhilfe, welches mit der Schule \nin formalisierter und institutionalisierter Form kooperiert. Methoden und Grundsätze der Sozialen Arbeit werden \ndazu auf das System Schule adaptiert. Schulsozialarbeit ist grundsätzlich freiwillig, wodurch ein hohes Mass an \nAutonomie und Selbstbestimmung der Klientinnen und Klienten entsteht. Weiter orientiert sich die Schulsozial-\narbeit am Grundsatz der sozialen Gerechtigkeit und der Unabhängigkeit und Neutralität. Sie untersteht der be-\nruflichen Schweigepflicht sowie dem Amtsgeheimnis. Die Aktenführung muss systematisch und standardisiert \nerfolgen. In der Regel werden die Dienstleistungen am Ort der Schule angeboten und können ohne grössere \n\n\n\nSeite 3 \n\n  \n\n \n\nUmstände rechtzeitig in Anspruch genommen werden. So wird der Grundsatz der Niederschwelligkeit sicherge-\nstellt. Mit anderen schulinternen und -externen Fachstellen wird interdisziplinär zusammengearbeitet.  \n \nZu den Zielgruppen der Schulsozialarbeit gehören Kinder und Jugendliche, welche die Volksschule besuchen, \nLehrpersonen, Schulleitungen, Eltern und Erziehungsberechtigte. Zu den Zielen der Schulsozialarbeit gehört die \nUnterstützung für eine erfolgreiche Bewältigung des (schulischen) Alltags, indem sozialen und persönlichen \nProblemen von Kindern und Jugendlichen, die sich im schulischen und familiären Kontext manifestieren, vorge-\nbeugt wird. Wichtig ist die Früherkennung, um rasch handeln und Problemsituationen vorzeitig abbauen und \nbewältigen zu können. Die Schulsozialarbeit fördert und unterstützt die Integration der Schülerinnen und Schüler \nin der Schule und in der Gesellschaft, wodurch sich die Chancengerechtigkeit verbessert. Bestehende Angebote \nwerden durch die Triage- und Vermittlerfunktion der Schulsozialarbeit möglichst optimal genutzt. Auch die Zu-\nsammenarbeit mit externen Fachstellen und Anspruchsgruppen ist ein Anliegen der Schulsozialarbeit. Nicht zu-\nletzt gehört die Prävention zu den Zielen der Schulsozialarbeit.  \n \nGeschichte der Schulsozialarbeit an den Schulen der Stadt Wil \n\nIm Jahr 2000 wurde an den Schulen der Stadt Wil mit einer 30%-Tätigkeit als Schulberatung in der Oberstufe \nSonnenhof gestartet. Ab dem Jahr 2002 folgten die Einführung und schrittweise Weiterentwicklung dieser Tä-\ntigkeit als Schulsozialarbeit an verschiedenen Schulen, was im Jahr 2006 abgeschlossen werden konnte. Erstmals \ndefiniert wurden der Aufgabenbereich und die Zielsetzungen der Schulsozialarbeit im Jahr 2007 mit der Einfüh-\nrung des Förderkonzepts für die Schulen der Stadt Wil. Seit der Gemeindevereinigung per 1. Januar 2013 be-\nträgt das gesamtstädtische Pensum 305 Stellenprozent. Dieser Mitteleinsatz genügte schon seit mehreren Jahren \nnicht mehr, um jenen Bedarf abzudecken, der für jede Schuleinheit unter Berücksichtigung ihrer soziokulturellen \nKonstellation feststellbar ist. Das Parlament bewilligte im Juli 2014 sodann einen Kredit von Fr. 345‘414.-- für \nden Ausbau der Schulsozialarbeit an den Schulen der Stadt Wil um 250 Stellenprozent. Gegen diesen Kredit \nwurde das Referendum ergriffen. An der Volksabstimmung vom 30. November 2014 wurde der Ausbau der \nSchulsozialarbeit abgelehnt.  \n \nProzess der Konzepterarbeitung \n\nKurz nach der Volksabstimmung vom November 2014 legte der Stadtrat fest, dass das Departement Bildung und \nSport unter Einbezug des Departements Soziales, Jugend und Alter in einer Arbeitsgruppe ein städtisches Kon-\nzept Schulsozialarbeit entwickeln soll. Darin sollten Grundlagen erarbeitet werden, um die Schulsozialarbeit in \nWil zu stärken und Aufgaben, Standards, Schnittstellen und Verantwortlichkeiten zu klären. Die Arbeitsgruppe \nerstellte unter Einbezug aktueller wissenschaftlicher Erkenntnisse ein Konzept.  \n \n \n2. Gesamtstädtisches Rahmenkonzept \n \nDefinition der Schulsozialarbeit \n\nDrilling (2009, S. 95) definiert die Schulsozialarbeit als eigenständiges Handlungsfeld der Jugendhilfe, das mit der \nSchule in formalisierter und institutionalisierter Form kooperiert. Schulsozialarbeit setzt sich zum Ziel, Kinder und \nJugendliche im Prozess des Erwachsenwerdens zu begleiten, sie bei einer für sie befriedigenden Lebensbewälti-\ngung zu unterstützen und ihre Kompetenzen zur Lösung von persönlichen und/oder sozialen Problemen zu för-\ndern.  \n \n\n\n\nSeite 4 \n\n  \n\n \n\nGrundsätze der Schulsozialarbeit \n\nBei der Erfüllung ihrer Aufgaben orientiert sich die Schulsozialarbeit an nachfolgenden Grundsätzen: \n \nGrundsatz der sozialen Gerechtigkeit: Schulsozialarbeit orientiert sich am Wert der sozialen Gerechtigkeit und an \nder UN Kinderrechtskonvention. Sie bearbeitet beispielsweise Streitigkeiten oder Ausgrenzungen wegen der \nPersönlichkeit, der Herkunft, des Aussehens, des Geschlechts oder der Kleidung.  \n \nGrundsatz der Freiwilligkeit: Die Nutzung des Beratungsangebotes der Schulsozialarbeit ist grundsätzlich freiwil-\nlig ist. Zum Schutz von gefährdeten Schülerinnen und Schülern kann auch ohne ausdrückliche Zustimmung der \nBetroffenen interveniert werden.  \n \nGrundsatz der Vertraulichkeit (Schweigepflicht / Meldepflicht): Die Schulsozialarbeit untersteht der beruflichen \nSchweigepflicht sowie dem Amtsgeheimnis. Sie behandelt Daten, welche sie über Schülerinnen und Schüler oder \nErziehungsberechtigte erhält oder besitzt, vertraulich.  \n \nGrundsatz der Unabhängigkeit und Neutralität: Die Schulsozialarbeit arbeitet fachlich unabhängig und positio-\nniert sich entsprechend gegenüber den Anspruchsgruppen, um ihren Auftrag neutral und wirkungsvoll zu erfül-\nlen. \n \nGrundsatz der Niederschwelligkeit: Die Dienstleistungen der Schulsozialarbeit werden in der Regel am Ort der \nSchule angeboten und können ohne grössere Umstände rechtzeitig in Anspruch genommen werden.  \n \nGrundsatz der Methodik: Die Schulsozialarbeit arbeitet mit den Methoden und nach den Prinzipien der Sozialen \nArbeit. Sie arbeitet interdisziplinär mit anderen schulinternen und -externen Fachstellen zusammen und vermit-\ntelt bei Bedarf rasch und unkompliziert.  \n \nGrundsatz der Datenerfassung und des Datenschutzes: Es gelten die Bestimmungen der Datenschutzgesetzge-\nbung. Nach Austritt der Schülerin oder des Schülers aus der Schule werden die Akten zehn Jahre aufbewahrt. \n \nZielgruppen der Schulsozialarbeit \n\nDie Schulsozialarbeit arbeitet mit folgenden Zielgruppen: \n Kinder und Jugendliche, welche die Volksschule besuchen \n Lehrpersonen und Schulleitungen \n Eltern und Erziehungsberechtigte \n \nZiele der Schulsozialarbeit \n\nDie sozialen Lernvoraussetzungen von Kindern und Jugendlichen werden mit Hilfe einer fest installierten \nSchulsozialarbeit verbessert. Sie unterstützt deren gesunde Entwicklung und fördert ein gutes Schulklima. \nGleichzeitig erfährt die Schule professionelle Unterstützung in spezifischen Bereichen und wird dadurch zu Guns-\nten ihrer Kernaufgaben entlastet. Konkret verfolgt die Schulsozialarbeit unter anderem folgende Ziele: \n \n Die Schulsozialarbeit trägt dazu bei, sozialen und persönlichen Problemen von Kindern und Jugendlichen, \n\ndie sich im schulischen und familiären Kontext manifestieren, vorzubeugen, sie zu lindern und zu lösen. So-\nmit bietet sie Unterstützung für eine erfolgreiche Bewältigung des (schulischen) Alltags. \n\n Lehrpersonen, Schulleitungen und Eltern werden bei der Erfüllung ihres erzieherischen Auftrags unterstützt. \n\n\n\nSeite 5 \n\n  \n\n \n\n Eine niederschwellige Erreichbarkeit der Schulsozialarbeit für alle Zielgruppen ist gewährleistet.  \n Durch die Triage- und Vermittlerfunktion der Schulsozialarbeit werden bestehende Angebote möglichst \n\noptimal genutzt.  \n Die Schulsozialarbeit greift in der Prävention aktuelle gesellschaftliche Themen auf. \n Die Früherkennung von sozialen und persönlichen Problemen in der Schule wird von der Schulsozialarbeit \n\ngefördert. \n \n\nAufgaben der Schulsozialarbeit \n\nDie Ausrichtung der Schulsozialarbeit richtet sich nach den Aufgabenfeldern Intervention, Prävention und Früh-\nerkennung. Zurzeit können von den Schulsozialarbeitenden an den Schulen der Stadt Wil vorwiegend nur Auf-\ngaben im Interventionsbereich wahrgenommen werden. Prävention und Früherkennung sind aber ebenfalls \nwichtige Anliegen und im Grundsatz darauf ausgerichtet, Problemsituationen vorzubeugen bzw. frühzeitig zu \nerkennen. Ziel ist es, Kinder und Jugendliche in ihren Sozial- und Selbstkompetenzen umfassend zu stärken, um \neinzelfallweisen Interventionen vorbeugen zu können. Im Bereich der Früherkennung soll die Schulsozialarbeit in \neinzelnen Projekten oder bei der Schaffung von Früherkennungsprojekten in der Schuleinheit mitwirken.  \n \nSchulsozialarbeit und Schule \n\nUm einen optimalen Einsatz der Schulsozialarbeit zu gewährleisten, ist eine gute Zusammenarbeit mit der Schul-\nleitung und dem Lehrpersonenteam Voraussetzung. Die Schulsozialarbeiterin bzw. der Schulsozialarbeiter trägt \nzur Schulentwicklung bei.  \n \nZusammenarbeit mit Fachstellen \n\nEine wichtige Voraussetzung, um die Aufgaben der Schulsozialarbeit wahrnehmen zu können, ist die Vernet-\nzung mit Akteurinnen und Akteuren im Quartier und in der ganzen Stadt. Auch die Zusammenarbeit mit weite-\nren Fachstellen aus dem Bildungs-, Sozial- und Gesundheitsbereich ist von grosser Bedeutung.  \n \nAngebot der Schulsozialarbeit \n\nEine effektive Schulsozialarbeit erfordert neben der Intervention (v.a. Beratung und Begleitung) auch Präven-\ntions- und Früherkennungsaktivitäten. Alles was vorzeitig erkannt und aufgefangen werden kann, stärkt das \nKind und schützt dieses vor einer Eskalation der Situation. Es braucht auch Präventionsarbeit in den Klassen. Die \nSchulsozialarbeit kann durch ihre spezifischen Kenntnisse beispielsweise im Bereich Mobbing, Sucht, Gewalt die \nLehrpersonen in der Anleitung und Befähigung der Kinder unterstützen.  \n \nIn Anlehnung an das Konzept Schulsozialarbeit der Stadt Rapperswil-Jona bzw. des Regionalen Beratungszent-\nrums Rapperswil-Jona wurde eine Zusammenstellung von verschiedenen Dienstleistungspaketen ausgearbeitet. \nDie Dienstleistungspakete zeigen auf, welche Ressourcen für die professionelle Erfüllung spezifischer Aufgaben \nzur Verfügung stehen müssen. \n  \n\n\n\nSeite 6 \n\n  \n\n \n\n \nDienstleistungspaket A \n300 – 400 SuS pro 100% \n\nBeratung von Kindern und \nJugendlichen \n\nProjekte und Workshops in \nKlassen \nIm Rahmen der Schwer-\npunktsetzung der Schulein-\nheit in Absprache mit der \nSchulleitung  \n\nPrävention \nIm Rahmen der Schwer-\npunktsetzung der Schulein-\nheit in Absprache mit der \nSchulleitung  \n\nFrüherkennung Schul-\nentwicklung \nMitarbeit in der Schulent-\nwicklung und in der \nSchaffung von Früherken-\nnungskonzepten. \nCoaching und Unterstüt-\nzung \n\n Präsenz vor Ort \n Niederschwelliger Zugang \n Präventionskonzepte \n Früherkennungsmassnahmen \n Mitarbeit Schulentwicklung \n\nBeratung von Lehrpersonen \n\nKriseninterventionen in \nKlassen \n\nElternberatungen \n\nDienstleistungspaket B \n450 – 600 SuS pro 100% \n\nBeratung von Kindern und \nJugendlichen \n\nProjekte und Workshops in \nKlassen \nAbsprache zwischen Lehrper-\nson und SSA. Entscheid \ndurch Schulleitung aufgrund \nder festgesetzten Schwer-\npunkte. \n\nPrävention  \nIn Klassen und für die ganze \nSchule - Entscheid durch \nSchulleitung aufgrund der \nfestgesetzten Schwerpunkte. \nMitarbeit bei grösseren \nProjekten. \n\nFrüherkennung \nMitarbeit der SSA in \nFrüherkennungsprojekten \nund in Arbeitsgruppen zur \nErarbeitung von Früher-\nkennungskonzepten. \n\n Präsenz vor Ort \n Niederschwelliger Zugang \n Präventionsarbeiten \n Wenig Früherkennung \n\nBeratung von Lehrpersonen \n\nKrisenintervention in Klassen \n\nElternberatungen \n\nDienstleistungspaket C \n600 – 750 SuS pro 100% \n\nBeratung von Kindern und \nJugendlichen  \nPräsenz in der Schuleinheit \n\nProjekte und Workshops in \nKlassen \nIm Zusammenhang mit \nfestgestellten Tendenzen zu \nAuffälligkeiten, psycho-\nsozialen Brennpunkten, \ngruppendynamischen \nSchwierigkeiten und Präven-\ntions-Workshops.  \n\nPrävention \nInsbesondere in Klassen auf \nAntrag / Anfrage der Lehr-\nperson und nur teilweise für \ndie ganze Schule. Bedingte \nMitarbeit bei grösseren \nProjekten. \n \nKeine Präventionsveranstal-\ntungen für Eltern, keine \nMitarbeit in Partizipations-\nprojekten. \n\n \n\n Präsenz vor Ort \n Aufträge in Absprache zwi-\n\nschen Schulleitung und SSA  \nausgenommen Kriseninterven-\ntion \n\n Büro für SSA-Mitarbeiter/in \n Ziemlich niederschwelliger \n\nZugang \n Wenig Prävention \n\nBeratung von Lehrpersonen  \nBeratungen und Coachings bei \nauffälligen Klassen und Vorfäl-\nlen / Teilnahme an Elternge-\nsprächen \n\nKriseninterventionen in \nKlassen  \n\nElternberatungen \n\nDienstleistungspaket D \n750 – 900 SuS pro 100% \n\nBeratung von Kindern und \nJugendlichen \nBeratung in Krisensituationen \n\nProjekte und Workshops in \nKlassen \nIm Zusammenhang mit \nbereits festgestellten Ten-\ndenzen zu Auffälligkeiten, \npsycho-sozialen Brennpunk-\nten, gruppendynamischen \nSchwierigkeiten \nKeine Präventionsworkshops \n \n\n \n \n\n Keine Präsenz vor Ort \n Alle Aufträge durch die Schul-\n\nleitung an die SSA \n Bedingte Zuteilung von SSA zu \n\neiner Schuleinheit \n Raum für Beratungen wird in \n\nder Schule zur Verfügung ge-\nstellt \n\n Hochschwelliger Zugang \n\nBeratung von Lehrpersonen  \nBeratungen bei Vorfällen im \npsycho-sozialen Bereich Teil-\nnahme an schwierigen Eltern-\ngesprächen im Einzelfall \n\nKriseninterventionen in \nKlassen  \nMitwirkung bei Kriseninterven-\ntionen Klassen \n\nElternberatungen  \nVereinzelt Einzelberatung \n\nDienstleistungspaket E \n900 – 1‘000 SuS pro 100% \n\nBeratung von Kindern und \nJugendlichen \nBeratung in Krisensituationen \n\n   \n\n Keine Präsenz vor Ort \n Alle Aufträge durch die Schul-\n\nleitungen an die SSA \n Raum für Beratungen wird in \n\nder Schule zur Verfügung ge-\nstellt oder evtl. Beratung extern \n\n Sehr hochschwelliger Zugang \n\nBeratung von Lehrpersonen  \nBedingte Einzelfallbesprechung \n\nKriseninterventionen in \nKlassen  \nVereinzelte Mitwirkung bei \nKriseninterventionen  \n\nElternberatungen  \nVereinzelt Einzelberatung \n\n \nDerzeit stehen für die Schulsozialarbeit an den Schulen der Stadt Wil für insgesamt 2‘244 Schülerinnen und \nSchüler (Stand 13. August 2018) 305 Stellenprozent zur Verfügung. Dies entspricht ca. 735 Schülerinnen und \nSchüler auf 100 Stellenprozent. Damit kann das Dienstleistungspaket C ganz knapp erfüllt werden. Unbefriedi-\ngend ist insbesondere, dass kaum Zeit bleibt für Präventionsarbeit, weil mehrheitlich Interventionsarbeit geleistet \nwerden muss. Aufgaben im Bereich der Früherkennung müssen weggelassen werden.   \n \nGemäss Prognosen im Rahmen des Projektes Schule 2020 ist mit einem Anstieg der Anzahl Schülerinnen und \nSchüler zu rechnen. Dies bedeutet, dass bei gleichbleibenden Stellenprozenten bereits in den nächsten ein, zwei \n\n\n\nSeite 7 \n\n  \n\n \n\nJahren mit einem 100 % Pensum Schulsozialarbeit 780 Schülerinnen und Schüler betreut werden und somit nur \nnoch die Umsetzung des Dienstleistungspaketes D möglich ist. Präventionsaufgaben können nicht mehr wahr-\ngenommen werden und Aufgaben in der Früherkennung sind ganz ausser Reichweite.   \n \nDie Schulen der Stadt Wil haben eine sehr heterogene Schülerschaft. Der Anteil an fremdsprachigen Kindern \nliegt auf hohen 51 Prozent. Damit einher geht auch eine Vielfalt an Kulturen, welche an den Schulen anzutreffen \nsind. Diese Heterogenität ist eine tägliche Herausforderung für die Lehrpersonen und Kinder. Hinzu kommen \nanspruchsvolle Lernfelder wie Umgang mit Medien, Geld, Gewalt, Extremismus, Sexualität und Drogen.  \n \nEine umfassende Präventionsarbeit an den Schulen ist notwendig. Zudem soll auch ein gewisses Angebot für die \nFrüherkennung aufgebaut werden. Damit kann die Stabilität im Schulbetrieb und bei den Kindern und deren \nUmgebung unterstützt werden. Anspruchsvolle Situationen von Kindern und in deren Familien können frühzeitig \nerkannt und lösungsorientiert bearbeitet werden. Diese Vorgehensweisen verhindern teure Folgekosten. Dazu ist \ndie Umsetzung des Dienstleistungspaketes B erforderlich. Nebst der Beratung von Kindern, Lehrpersonen und \nEltern sowie Einsatz in Kriseninterventionen, Workshops und Projekten in Klassen ist auch die Mitwirkung bei \neinzelnen, durch die Schulleitung festgelegten Präventionsprojekten möglich.  \n \nRessourcen und deren Verteilung auf die Schulstandorte \n\nMit dem Dienstleistungspaket B gilt ein Richtwert von 450 – 600 Schülerinnen und Schüler für 100 Stellenpro-\nzent (Vollpensum). Mit einer Erhöhung der aktuellen 305 auf 405 Stellenprozent ergibt sich für ein Vollpensum \ndie Zuständigkeit für 555 Schülerinnen und Schüler. Die Schülerprognosen zeigen auf, dass bereits in zwei bis \ndrei Jahren 100 Stellenprozent rund 600 Schülerinnen und Schüler entsprechen. Bei Eintreffen des Anstiegs der \nSchülerzahlen gemäss den prognostizierten Zahlen, kann ab diesem Zeitpunkt das Dienstleistungspaket B noch \nknapp erfüllt werden. Zusätzlich zu den regulären Pensen der Schulsozialarbeitenden sollen für die Einrichtung \neiner Leitung Schulsozialarbeit 40 Stellenprozent zur Verfügung stehen, um die jetzt fehlende fachliche Führung, \naber auch die personelle Führung zu übernehmen. Dies ermöglicht die wirksame Sicherstellung gemeinsamer \nQualitätsstandards, Projekte zur Arbeitsorganisation sowie zu Arbeitsinstrumenten und eine gezielte Weiterent-\nwicklung der Schulsozialarbeit. Gleichzeitig trägt sie dem Autonomieaspekt der Schulsozialarbeit Rechnung. \nDiese Funktion soll von einer Schulsozialarbeiterin oder einem Schulsozialarbeiter einer Schuleinheit ausgeübt \nwerden, damit praxisnahe aktuelle Erfahrungen einfliessen können. \n \nDie Verteilung der Pensen für die Erfüllung der Aufgaben gemäss Dienstleistungspaket B auf die einzelnen Schu-\nleinheiten soll anhand folgender Kriterien erfolgen:  \n- Grösse der Schule, respektive Anzahl Kinder \n- Soziale Strukturen im schulischen Umfeld \n- Struktur der Schule (Anzahl Kindergärten, Primar- und Oberstufen sowie Kleinklassen) \n- Spezielle Herausforderungen im schulischen Umfeld \n \nAus fachlicher Sicht ist ein Mindestpensum pro Schulsozialarbeiterin oder Schulsozialarbeiter notwendig. An den \nSchulen der Stadt Wil wird ein Mindestpensum von 50 Prozent während der Schulwochen angestrebt, um prä-\nsent sein zu können und die Niederschwelligkeit zu gewährleisten. Einige Schuleinheiten der Wiler Schulen sind \nrelativ klein, weshalb denkbar ist, dass mehrere Schuleinheiten von einer Person betreut werden. So ist die \nSchulsozialarbeiterin in der Primarschule Lindenhof auch für die Primarschule Kirchplatz zuständig. Eine Schulso-\nzialarbeiterin betreut die Primarschulen Tonhalle/Klosterweg und Matt sowie zwei Fachpersonen gemeinsam die \nPrimarschule Rossrüti und die Primar- und Oberstufe Bronschhofen. Aufgrund der gemachten Erfahrungen soll \njedoch die obere Grenze von zwei Schuleinheiten pro Schulsozialarbeiterin bzw. -arbeiter nicht überschritten \n\n\n\nSeite 8 \n\n  \n\n \n\nwerden. Eine Mitwirkung in mehr als zwei Schuleinheiten ist aufgrund der Anforderungen an die Präsenz (mind. \nan drei Tagen während Schulwochen), der unterschiedlichen Schulhauskulturen, Lehrpersonenteams etc. nicht \nerstrebenswert.  \n \nPensen aktuell und künftig: \nSchuleinheit Anzahl Schü-\n\nler/innen (Stand: \n13.08.2018) \n\nStellenprozent \naktuell \n\nStellenprozent \nkünftig anhand \n\nSchülerzahlen (ca.) \n\nKorrektur anhand \nKriterien (s. oben, \n\nprovisorisch) \n\nPrimarschule Allee 199 30% 35% 40% \n\nPrimarschule Kirchplatz 232 15% 40% 30% \n\nPrimarschule Tonhalle/Klosterweg 193 20% 35% 35% \n\nPrimarschule Matt 218 45% 40% 45% \n\nPrimarschule Lindenhof 460 45% 85% 85% \n\nPrimarschule Bronschhofen 335 \n\n70% \n\n60% 55% \n\nPrimarschule Rossrüti 115 20% 15% \n\nOberstufe Bronschhofen 115 20% 20% \n\nOberstufe Sonnenhof 161 35% 30% 35% \n\nOberstufe Lindenhof 216 45% 40% 45% \n\nLeitung Schulsozialarbeit  0% 40% 40% \n\nTotal 2244 305% 445% 445% \n\n \nUm Kleinstpensen zu vermeiden ist geplant, Pensen für die verschiedenen Schuleinheiten in geeigneter Weise \nzusammenzulegen. Dazu ist die definitive Aufteilung der Pensen auf die Schuleinheiten erforderlich. Diese wird \nzu gegebener Zeit gemäss den obigen Kriterien durch das zuständige Departement vorgenommen.  \n \nSteuerung und Organisation der Schulsozialarbeit \n\nFür die Schulsozialarbeit sind verschiedene Organisationsmodelle möglich. Beim Integrationsmodell ist die \nSchulsozialarbeit fester Bestandteil der Schule und entsprechend eingebunden. Dieses Modell entspricht der \nheutigen Form. Das Kooperationsmodell geht von einer engen Zusammenarbeit von Schule und Sozialhilfe aus. \nDie Schulsozialarbeit als Teil der Sozialhilfe wird als gemeinsame Arbeit beider Bereich definiert. Das Distanzmo-\ndell schafft einen losen Kontakt zwischen Schule und Jugendhilfe. Unabhängig von der gewählten Struktur ist \ndie Schulsozialarbeit immer im Spannungsfeld zwischen Bildungswesen und Jugendhilfe bzw. Sozialwesen zu \nsehen.   \n \nMit der Anpassung der Pensen der vier Stadtratsmitglieder auf die neue Legislaturperiode hin werden nun allfäl-\nlige Aufgabenverschiebungen zwischen den Departementen geprüft. Diese Überprüfung soll auch die organisa-\ntorische Einbindung der Schulsozialarbeit beinhalten. Denkbar ist, die Schulsozialarbeit weiterhin im Departe-\nment Bildung und Sport zu belassen (Integrationsmodell) oder dann das Kooperationsmodell umzusetzen und \ndie Schulsozialarbeit in das Departement Soziales, Jugend und Alter bei der Sozialhilfe einzugliedern. In jedem \nFall soll eine gemeinsame Abstimmung von Schule und Schulsozialarbeit erfolgen und die Nähe zu den Schulen \nund das Arbeiten vor Ort weiterhin sichergestellt werden. Es braucht diese Niederschwelligkeit und enge Zu-\nsammenarbeit von Schulsozialarbeit und Schulen. Die strategische und fachliche Steuerung der Schulsozialarbeit \nmuss unbedingt zwischen den Schulen und der Sozialhilfe abgestimmt sein. Sowohl beim Integrations- wie auch \nbeim Kooperationsmodell ist dies möglich.  \n \n\n\n\nSeite 9 \n\n  \n\n \n\n \nUnabhängig von der departementalen Einbindung präsentiert sich die vorgesehene Organisationsstruktur wie \nfolgt (schematische Darstellung): \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n*) die organisatorische Eingliederung wird anlässlich der Überprüfung der Zuweisung von Aufgaben an die De-\npartemente bestimmt. Vorderhand bleibt die Schulsozialarbeit beim Departement Bildung und Sport angeglie-\ndert. \n \nFür einen niederschwelligen Zugang zur Schulsozialarbeit ist geplant, dass sich die Standorte auch in Zukunft \nunmittelbar im Schulhaus oder in einem Nebengebäude befinden. Im Rahmen der Schulraumplanung im Projekt \nSchule 2020 wurde dieser Umstand berücksichtigt.   \n \n \n3. Kostenberechnung \n \nDie Einstufung einer Schulsozialarbeiterin/eines Schulsozialarbeiters liegt in der Lohnklasse 18 – 21. Dies ent-\nspricht einer Jahresbesoldung von Fr. 81‘496.35 bis Fr. 113‘261.20 (Fr. 97‘795.60 bis Fr. 135‘913.45 inkl. Lohn-\nnebenkosten). Für die Leitung der Schulsozialarbeit wurde eine provisorische Einstufung in der Bandbreite der \nLohnklassen 21 – 23 vorgenommen. Bei einem 40% Pensum ergibt dies eine Jahresbesoldung von Fr. 37‘134.75 \nbis Fr. 49‘302.00 (Fr. 44‘561.70 bis Fr. 59‘162.40. inkl. Lohnnebenkosten).  \n \n \n4. Zuständigkeit \n \nDer Stadtrat ist das oberste Leitungs- und Verwaltungsorgan der politischen Gemeinde. Er führt die Gemeinde \nund plant und steuert ihre Tätigkeiten (Art. 89 Abs. 1 und Art. 90 Abs. 1 lit. b Gemeindegesetz; abgekürzt GG). \nGemäss Art. 39 der definitiven Gemeindeordnung erlässt der Stadtrat auch den Stellenplan. Damit verfügt der \nStadtrat über weitgehende Befugnisse im Bereich der Verwaltungsorganisation. Seine Zuständigkeit ist indes eine \n\nLeiter/in Bildung \n\nSchuleinheit 1 \n\nLeitung \n\nSchulsozialarbeit \n\nSchuleinheit 2 Schuleinheit 3 \n\nSchulsozialarbeiter/in \n\nSchuleinheit 3 \n\nSchulsozialarbeiter/in  \n\nSchuleinheit 1 \n\nSchulsozialarbeiter/in  \n\nSchuleinheit 2 \n\nDepartements- \n\nLeiter/in BS Organisatorische \n\nAnbindung*) \n\n\n\nSeite 10 \n\n  \n\n \n\nSach- und nicht eine Finanzkompetenz. Der Stadtrat kann somit seine Sachbefugnisse in Bezug auf die Festle-\ngung der Organisationsstruktur nur soweit ausüben, als die erforderlichen finanziellen Mittel bewilligt sind. \n \nDie erforderlichen Ressourcen für die Sicherstellung einer zweckmässigen Schulsozialarbeit und Weiterentwick-\nlung mit einem Stellenausbau um 100 Prozent für die Schulsozialarbeit vor Ort und einer Leitung Schulsozialar-\nbeit führen zu jährlichen Mehrausgaben von bis zu rund Fr. 136‘000.--  und Fr. 59‘000.--. Die Zuständigkeit für \nden jährlich wiederkehrenden Kredit von über Fr. 100‘000.-- liegt damit gemäss Art. 7 lit. d der definitiven Ge-\nmeindeordnung beim Stadtparlament unter Vorbehalt des fakultativen Referendums.  \n \n \nStadt Wil \n\nSusanne Hartmann \nStadtpräsidentin \n\nHansjörg Baumberger \nStadtschreiber \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n


Anfrage im Wortlaut

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text: \nA 219 \n\ne i n g e r e i c h t am 14.05.2018 \nAnfrage Erwin Böhi, SVP \n\nPropaganda Im HSK-Unterricht auch in WH? \n\nDie Aufführung eines Theaterstücks im Thurgau durch Schülerinnen und Schüler, die \nregelmässig einen durch die Türkei finanzierten Unterricht in heimatlicher Sprache und Kultur \n(HSK) besuchen, hat aufgrund seines gewaltverherrlichenden und nationalistischen Inhalts \ngrosse öffentliche Empörung ausgelöst. Bereits in der Vergangenheit gab es Berichte, wonach \nim Rahmen des HSK-Unterrichts für tamilisch-sprachige Jugendliche von der Trägerschaft \npolitische Propaganda betrieben wurde. \n\nIm Kanton St. Gallen wird der HSK-Unterricht von den Konsulaten oder Botschaften der \nHerkunftsländer oder von Vereinen angeboten, die auch die Trägerschaft für diesen freiwilligen \nUnterricht übernehmen. Die Schulgemeinden stellen dafür die Schulräume zur Verfügung. \n\nDas kantonale Bildungsdepartement (BLD) listet die folgenden Voraussetzungen für den HSK-\nUnterricht auf: Die Trägerschaft verfügt über ein pädagogisches Konzept. Im Unterricht hat \ndie Integration in die schweizerische Gesellschaft und die Förderung eines friedlichen \nZusammenlebens zwischen Menschen verschiedener Herkunft einen hohen Stellenwert. Die \nTrägerschaft beschäftigt qualifizierte Lehrpersonen, die eine pädagogische Ausbildung oder \nentsprechende Erfahrung haben und über ausreichende Deutschkenntnisse verfügen. Die \nTrägerschaft ist politisch und konfessionell neutral. \n\nGemäss Auskunft des BLD wird in der Stadt Wil der HSK-Unterricht in den folgenden 9 \nSprachen angeboten: Albanisch, Chinesisch, Italienisch, Portugiesisch, Russisch, Serbisch, \nSpanisch, Tamilisch, Türkisch. \n\nDer Stadtrat wird gebeten die folgenden Fragen zu beantworten: \n\n1. Welcher Prozentsatz der Schülerschaft der einzelnen Sprachgruppen nimmt am HSK-\nUnterricht teil? \n\n2. Welche Trägerschaften stehen hinter dem Unterricht der einzelnen Sprachgruppen? \n\n3. Hat der Stadtrat Kenntnis von den detaillierten Lehrplänen der einzelnen Angebote? \n\n4. Wie stellt der Stadtrat sicher, dass im HSK-Unterricht die Voraussetzungen des BLD \nerfüllt werden, allen voran jene des hohen Stellenwerts für die Integration in die \nschweizerische Gesellschaft, sowie die politische und konfessionelle Neutralität? \n\nErwin Böhi \n\nWil, 11. Mai 2018 \n\n\n


Antwort des Stadtrats

text: \n \n\n \n\n \n \n\nStadtrat \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\n \nstadtkanzlei@stadtwil.ch \n\nwww.stadtwil.ch \nTelefon071 913 53 53 \n\n \n \n\n2. November 2021  \n\nInterpellation 279 / Guido Wick, GRÜNE prowil \neingereicht am 2. September 2021 – Wortlaut siehe Beilage \n \n \n\nPersonenunterführung Ost für Velofahrende gesperrt \n\nGuido Wick, GRÜNE prowil, reichte zusammen mit acht Mitunterzeichnenden eine Interpellation zur Sperrung der \nSBB-Personenunterführung Ost für Velofahrende ein. Darin stellt er dem Stadtrat verschiedene Fragen. \n \n \nBeantwortung \n \n1. Sind die oben erwähnten Ziele der Legislaturplanung 2017 - 2020 für den Stadtrat noch verbindlich? \n \nFür den Stadtrat gelten die erwähnten Ziele inhaltlich immer noch. \n \n2. Welche Massnahmen plant der Stadtrat konkret um eine sichere Verbindung zu ermöglichen? \n \nIm Rahmen einer Machbarkeitsstudie wurden Varianten zur Erhöhung der Sicherheit für den Veloverkehr in der \nUnterführung Hubstrasse zur Umsetzung von Sofortmassnahmen geprüft. Im Vordergrund stehen die Farbgestal-\ntung der Strassenoberfläche (FGSO), um eine Temporeduktion zu erzielen, das Überholen der Radfahrenden in \ndiesem Bereich zu verhindern sowie auf die der Baustellen-Situation geschuldeten Einschränkungen aufmerksam \nzu machen. Dabei werden seitlich und in der Mitte der Hubstrasse Flächen zur optischen Verengung der Fahrbahn \nmarkiert. Der Velo- und der motorisierte Verkehr müssen aufgrund der Platzverhältnisse auf derselben Fahrbahn \ngeführt werden. Die Farbgestaltung berücksichtigt die temporäre Abstützung der neuen SBB-Eisenbahnbrücke bis \nzur Realisierung der neuen Unterführung Hubstrasse. FGSO wurde bereits andernorts in der Stadt mit messbaren \nResultaten angewandt. Sollten weitere Massnahmen nötig sein, z.B. Tempobeschränkungen, weitergehende Sig-\nnalisationen oder die Anpassungen einzelner Knoten in der Umgebung der Unterführung, so können diese kurz-\nfristig und gezielt umgesetzt werden. \n \n3. Was wurde bereits geprüft? \n \nBetrachtet wurde bisher der Abschnitt Kreisel Ilge - Kreisel Hub- Glärnischstrasse. Es wurden folgende Varianten \nund Mischvarianten geprüft: \n- 1. status quo; 2. mit Velos auf Gehweg gestattet; 3. Variante mit Rad-/Gehweg; \n- 1. Mischverkehr ohne Leitlinie; 2. Mischverkehr mit Leitlinie, 3. Gehweg für Velos gestattet; \n- 1. Radstreifen beidseitig befahrbar und Gehweg ohne Velos; 2. Radstreifen beidseitig befahrbar und Gehweg \n\nfür Velos gestattet; \n\n\n\nSeite 2 \n \n\n \n\n- 1. Radstreifen einseitig; 2. Rad-/Gehweg \n- Farbgestaltung der Strassenoberfläche (FGSO) bzw. Bänder am Fahrbahnrand/Fahrbahnmitte: 1. Gehweg \n\nohne Velos; 2. Gehweg für Velos gestattet; \n- Einbahnregime, Geschwindigkeitsreduktion, T-30, Verbot Linksabbiegen Churfirstenstrasse. \n\n \nDie Interessensabwägung hat ergeben, dass das Öffnen des bestehenden Fussweges für den Veloverkehr auf \nGrund von Sicherheitsdefiziten (beengte Platzverhältnisse, Baustellenbetrieb etc.) nicht zielführend wäre. Die Zu-\nstimmung dazu wird durch die Kantonspolizei nicht in Aussicht gestellt. \n \n4. Ist der Stadtrat bereit, im Bereich des Velo-Umleitungsverkehrs Massnahmen für mehr Sicherheit zu ergreifen? \n \nJa, siehe Frage 2. Zu erwähnen ist, dass jederzeit die Möglichkeit besteht, die Unterführung PU Ost zu Fuss auch \nmit dem Velo an der Seite sicher zu queren. Zudem wünscht der Stadtrat die Prüfung eines anderen Verkehrsre-\ngimes im Zentrum (im Budget 2022 Kredit "Verkehrssystem Zentrum (Vorstudie)" eingestellt). \n \n5. Ist der Stadtrat bereit, auf dem Abschnitt Derby - llge - Kreisel Hubstrasse - Post Hubstrasse zumindest proviso-\nrisch T30 zu signalisieren und Velostreifen einzurichten? \n \nIm Abschnitt Derby - Ilge-Kreisel (Untere Bahnhofstrasse) bestehen bereits zwei seitliche Radstreifen. Die Entwick-\nlung der Situation wird beobachtet und weitere Massnahmen werden geprüft (auch Temporeduktionen). \n \n6. Ist der Stadtrat bereit, Massnahmen zur Sicherheit auf den Kreiseln llge und Hubstrasse zu ergreifen? \n \nSollten nebst den realisierten Massnahmen aus Sicherheitsgründen weitere Massnahmen notwendig werden, so \nist der Stadtrat bereit, solche zu prüfen und umzusetzen. Auf den Kreiseln selbst sind keine spezifischen Massnah-\nmen geplant. Wie überall auf den Strassen gilt auch im Kreisverkehr angemessenes Fahren. Die Mitte der Fahrbahn \nstellt in einspurigen Kreiseln die Ideallinie für alle Verkehrsteilnehmenden dar (Gleichberechtigung aller Verkehrs-\nteilnehmenden, kein Überholen). Die momentane Situation mit dem sich ändernden Baustellenbetrieb rechtfertigt, \nMassnahmen situativ und etappiert umzusetzen. In einer ersten Phase stehen Massnahmen im Bereich Unterfüh-\nrung Hubstrasse an. Deren Wirkung wird kontinuierlich überprüft. Wo notwendig, werden kurzfristig weitere \nMassnahmen umgesetzt. \n \n7. Sind weitere Massnahmen geplant? \n \nDie gleichzeitige Bautätigkeit der verschiedenen privaten und öffentlichen Projekte führt zu verkehrlichen Ein-\nschränkungen für alle Verkehrsteilnehmenden. In Abhängigkeit der zeitlichen Abfolge der verschiedenen Baustel-\nlen werden lokale Massnahmen notwendig sein. Solche werden u.a. als Auflagen in den jeweiligen Baubewilligun-\ngen formuliert. Mittelfristig werden Umgestaltungen mit Temporeduktionen geprüft. Weiter stehen die Umgestal-\ntungen der Unteren Bahnhofstrasse und der Hub-/Glärnischstrasse an. Der Stadtrat möchte zudem das Verkehrs-\nregime im Zentrum prüfen und ein Gesamtverkehrskonzept erstellen. \n \n \n \n\n\n\nSeite 3 \n \n\n \n\nStadt Wil \n\nHans Mäder \nStadtpräsident \n\nOlivier Jacot \nStadtschreiber-Stellvertreter \n\n \n\n\n


Bericht und Antrag des Stadtrats

text: \n \n\n \n\n  \n \n\nStadtrat \n \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\n \nstadtkanzlei@stadtwil.ch \n\nwww.stadtwil.ch \nTelefon 071 913 53 53 \n\n \n \n\n10. September 2024 \n\nBericht und Antrag an das Stadtparlament \n\n \n \n\nWiler Turm / Zustandsanalyse / Sanierung \n\nAntrag \n \nHerr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen den folgenden Antrag: \n \nFür die Instandstellung des Wiler Turms sei ein Bruttokredit in der Höhe von Fr. 670'000.-- inkl. MWST \nzu bewilligen. \n \n \nZusammenfassung \n \nDer Aussichtsturm auf dem Hofberg wurde 2006 aufgrund einer Initiative von Wil Tourismus errichtet. Anlass für \ndie Planung bildete das 2004 begangene 1'250-Jahr-Jubiläum zur Ersterwähnung des Ortes. Ein Tragwerk aus \nHolz zeichnet den Turm aus: Eine Doppelhelix dient als richtungsgetrennte doppelte Wendeltreppe, die eine Platt-\nform auf 34.00 m Höhe erschliesst und die von einer Tragstruktur aus ganzen Holzstämmen umgeben ist. Von \nden damaligen Gesamtkosten über Fr. 560'000.-- wurden Fr. 300'000.-- von Sponsoren getragen. \n \nIm Rahmen des regelmässigen Unterhalts zeichnet sich seit einigen Jahren ab, dass grössere Instandstellungsarbei-\nten unumgänglich sind. Insbesondere die Stämme der äusseren Tragstruktur müssen ersetzt werden. Sie sind Wind \nund Wetter ausgesetzt und die horizontalen Schnittflächen leiden unter stehendem Wasser. Die Stämme sind \nstellenweise stark abgewittert und zeigen begrenzten Pilzbefall. Zudem mussten über die Jahre zahlreiche Trep-\npenstufen ausgewechselt werden. Auch dort sind die horizontalen Flächen problematisch. \n \nMit dem Budget 2024 hätten neue Stämme für die x-förmige Tragstruktur beschafft werden sollen, um sie im \nLaufe des Folgejahres auszuwechseln. Diese Beschaffung wurde jedoch auf Antrag des Parlaments aufgeschoben, \num vorab eine grundsätzliche Analyse des Bauwerks vorzunehmen.  \n\n\n\nSeite 2 \n \n\n \n\nDie Untersuchung durch externe Ingenieure kam zum Schluss, dass das Bauwerk an sich zweckdienlich konstruiert \nist. Es fehlen jedoch Massnahmen für den konstruktiven Bauteilschutz. Zudem eignen sich aufgrund aktueller \nBeurteilungen nicht alle Holzarten für ihren Einsatzzweck am Turm. \n \nDie Strategie bei der Sanierung sieht deshalb vor, die Holzarten entsprechend der Exposition auszuwählen oder \nihre Oberflächen entsprechend zu behandeln. Dies betrifft vor allem das aussenliegende Tragwerk. Die innere \nTreppe soll besser vor Schlagregen geschützt werden. Dafür ist eine lamellenartige Konstruktion vorgesehen, die \nRegenschauer abhält. Damit kann die Lebensdauer der Treppe markant verlängert werden. \n \nUm die Gefahr durch Stürze zu vermindern, soll zudem auf der Plattform ein Sprungschutz angebracht werden. \nDie langjährige Statistik bezüglich Personenschäden zeigt die Notwendigkeit dieser Massnahme. \n \n \n1. Ergebnisse der Untersuchung \n \nKonstruktive Aspekte \nWenn Holz der Bewitterung ausgesetzt ist, dann altert es aufgrund der einwirkenden Feuchtigkeit schnell. Ideal-\nerweise schützt die Konstruktion davor, dass die Holzfeuchte über 20% ansteigt. Traditionellerweise wird dies mit \nVordächern und Schindelungen erreicht. Wenn Holzbauten vor Regen geschützt sind, können sie ohne Weiteres \nJahrhunderte überdauern. \n \nDer Wiler Turm zeigt jedoch eine weitgehende Exposition gegenüber den Einflüssen des Wetters. Die äusseren \nStützen sind überhaupt nicht geschützt und bei der Treppe wirkt der konstruktive Bauteilschutz lediglich direkt \nunter der Plattform. Dort zeigt sich auch dessen Wirksamkeit: Der Treppenkern befindet sich in diesem Bereich in \neinem viel besseren Zustand als weiter unten. \n \nDie Ingenieure stellen bereits auf den Messdaten des Jahres 2020 eine Belastung einzelner Stützen zu 99% fest. \nDies bedeutet, dass die Konstruktion an der Grenze ihrer Belastbarkeit angelangt ist. Der Zustand hat sich in den \nvergangenen Jahren nicht verbessert. Die Stützen des äusseren Tragsystems müssen spätestens 2025 ausgewech-\nselt werden, andernfalls bedeutet es die Sperrung des Turms. Der Treppenkern muss ebenfalls zu Teilen erneuert \nwerden. \n \nVerwendung der Holzarten \nDas Wissen im Holzbau hat in den letzten Jahren einen enormen Schub erfahren. Aufgrund von Grundlagenfor-\nschung und Erfahrungswerten lässt sich der Einsatz von Hölzern im Hochbau präziser beschreiben als noch vor \n20 Jahren. Dieses Wissen zeigt sich vor allem in der Beurteilung der Witterungsbeständigkeit verschiedener Holz-\narten und den damit verbundenen Gebrauchsklassen. Diese bilden auch das Ausmass und die Dauer der Holz-\nfeuchte ab. \n \nDer Bericht der Ingenieure zeigt die verwendeten Holzarten und deren Exposition im Projekt von 2006. Für die \näusseren Strukturen wurden mit Lärche/Douglasie Holzarten gewählt, die dieser Beanspruchung auf die Dauer \nnicht gewachsen sind. In den oberen Abschnitten des Turms dient die Plattform teilweise als Wetterschutz, aber \nje tiefer die Lage, desto exponierter zeigen sich die Stützen und desto kürzer fällt ihre Lebensdauer aus. \n \nDer Bericht zeigt auf, dass ein 1:1-Ersatz der Streben ohne weitere Massnahmen zu einem erneuten Ersatz in \n20 Jahren führte. Der Einsatz von Lärche und Douglasie in Bereichen der Gebrauchsklasse 3.2 (Holzfeuchte häufig \n\n\n\nSeite 3 \n \n\n \n\nbis vorwiegend über 20%) scheint ohne zusätzlichen konstruktiven Schutz oder Imprägnierungen nicht angezeigt \nzu sein. \n \nSystematische Kontrollen \nDer Bericht der Ingenieure hält zudem fest, in welcher Form und in welchem Abstand die Kontrolle des Bauwerks \nerfolgen sollte. Er unterscheidet dabei zwischen laufender Beobachtung (permanent), jährlicher Besichtigung (spe-\nziell nach Ereignissen) und der alle fünf Jahre durchzuführenden Überprüfung durch den Fachingenieur. \n \nGrundsätzlich ist festzuhalten, dass diese Kontrollen bereits heute in ähnlicher Form durchgeführt und dokumen-\ntiert werden. \n \nSicherheit \nDa keine aktuellen Überprüfungen mit Widerstandsbohrungen vorliegen, kann keine abschliessende Aussage zur \nTragsicherheit getätigt werden. Um keine unnötigen Risiken einzugehen, wurde die umgehende Beschränkung \nder maximalen Personenbelegung auf 50 Personen umgesetzt. \n \nFazit \nDie Ingenieure weisen nach, dass die Lebensdauer des Aussichtsturms bei rund 20 Jahren liegt. Mit Baujahr 2006 \nist diese Lebensdauer erreicht und es besteht Handlungsbedarf. Wenn die Arbeiten nicht umgehend an die Hand \ngenommen werden, muss mit einer Schliessung des Turms im Laufe des Jahres 2025 gerechnet werden. \n \nNach einer Sanierung sollte die Lebensdauer dank verschiedener Massnahmen auf 50 Jahre ausgedehnt werden \nkönnen. \n \n \n2. Varianten für die Sanierung \n \nEs sind drei Massnahmen untersucht worden, um die aktuellen Problemstellen auszubessern und die Lebensdauer \ndes Turms zu verlängern: \n \n- Der Ersatz der äusseren Stützen ist unumgänglich. Es ist eine neue Ausführung der Anschlussdetails vorgese-\n\nhen und es soll eine Druckimprägnierung der Stämme geprüft werden. Dadurch kann die Lebensdauer zumin-\ndest verdoppelt werden und der Ersatz einzelner Stützen gestaltet sich einfacher. \n\n- Der Treppenkern soll durch konstruktive Massnahmen geschützt werden. Eine zusätzliche Schicht um den \nKern soll die Treppe bei Schlagregen abdecken. Die Ingenieure haben für diesen Schutz unterschiedliche Ma-\nterialien geprüft: Lamellen und Schirme aus Holz sowie ein Gewebe aus Metall mit eingebauten PV-Modulen. \n\n- Der bestehende Turm könnte auch durch ein neues Projekt ersetzt werden, das eine längere Lebensdauer \nverspricht. Dafür bräuchte es einen Projektwettbewerb. \n\n \nDer Stadtrat hat sich für die stellenweise Sanierung einzelner Komponenten in Kombination mit Ergänzung eines \nkonstruktiven Schutzes in Form von Holzlamellen entschieden. Dies entspricht der Variante 3 gemäss den nach-\nstehend aufgeführten Varianten-Skizzen. Diese pragmatische Lösung respektiert den Bestand, kann zeitnah um-\ngesetzt werden und der konstruktive Holzschutz funktioniert auch als Sprungschutz., ergänzt um ein Netz bei der \noberen Plattform. \n\n\n\nSeite 4 \n \n\n \n\nVariante 1: Wetterschutz mit Schirm klein \n \n\nVariante 2: Wetterschutz mit Schirm gross \n \n\n\n\nSeite 5 \n \n\n \n\n \n\nVariante 3: Wetterschutz mit Lamellen \n \n\nVariante 4: Wetterschutz mit Metallnetz und PV-Modulen \n  \n\n\n\nSeite 6 \n \n\n \n\n3. Kosten \n \nFür die Schätzung der Kosten wurden Offerten bei einem lokalen Holzbauunternehmen eingeholt. Für die Variante \nmit dem Metallnetz stammt die Offerte von einem spezialisierten Betrieb aus Deutschland. Die Kosten für ein \nneues Projekt sind eine Annahme aufgrund von Referenzbeispielen. \n \nIm letzten Investitionsplan wurde das Projekt mit Fr. 500'000.-- inkl. MWST ausgewiesen (Projektnummer \n1000102, Konto 504000, Wiler Turm: Erneuerung Stützensystem). \n \nFür die nun anstehende Realisierung des Projekts liegt eine Kostenschätzung ±15% eines Ingenieurbüros vor (Preis-\nindex: April 2024) inklusive 8.1% Mehrwertsteuer. \n \nKostenvergleich Varianten (ohne Nebenkosten und Reserve) \n \n\nVariante 1:  Wetterschutz mit Schirm klein Fr. 586'000.-- \nVariante 2: Wetterschutz mit Schirm gross Fr. 550'000.-- \nVariante 3: Wetterschutz mit Lamellen Fr. 602'000.-- \nVariante 4: Wetterschutz mit Metallgitter und PV-Modulen Fr. 883'000.--  \nVariante 5: Neues Projekt (nur Holzbau ohne Verfahrenskosten) Fr. 975'000.-- \n\n \nProjektkosten Variante 3 \n \n\nBKP Arbeitsgattung Betrag in Fr. \ninkl. MWST \n\nBetrag in Fr. \ninkl. MWST \n\n1 Vorbereitungsarbeiten  35'000.-- \n192 Honorare Bauingenieur 35'000.--  \n2 Gebäude  567'000.-- \n214.0 Baustelleneinrichtung 80'500.--  \n214.2 Traggerippe Ingenieurholzbau 121'500.--  \n214.4 Äussere Bekleidung, Treppe 159'000.--  \n214.5 Gerüste 91'000.--  \n227 Äussere Oberflächenbehandlungen 47'000.--  \n227 Äussere Oberflächenbehandlungen (Option Trocknungskammer) 52'000.--  \n228 Äussere Abschlüsse (Suizid-Schutz) 16'000.--  \n5 Baunebenkosten  8'000.-- \n51 Bewilligungen, Gebühren 4'000.--  \n52 Vervielfältigungen Muster Dokumentation 4'000.--  \n6 Reserven / Kostenungenauigkeit  60'000.-- \n1-9 Baukosten  670'000.-- \n\n \n  \n\n\n\nSeite 7 \n \n\n \n\nFolgekosten \nDie jährlich wiederkehrenden Folgekosten für die Infrastruktur gestalten sich wie folgt: \n \n\nKapitalfolgekosten Anschaffungswert in Fr. Nutzungs-\ndauer \n\nin % Kosten in Fr. \n\nErstellungskosten 670'000.-- 20 Jahre 5 33'500.-- \nVerzinsung (geschätzt 2%) 670'000.--  2 13'400.-- \nTotal Kapitalfolgekosten    46'900.-- \n\n \nDie jährlich wiederkehrenden Folgekosten für die vorliegende Investition in die Infrastruktur belaufen sich im ersten \nJahr der Inbetriebnahme somit auf rund Fr. 46'900.-- dies entspricht 0.08 Steuerfussprozente (1% =  \nFr. 600'000.--). \n \nBetriebsfolgekosten \nFür den Betrieb und Unterhalt werden die Kosten in etwa gleichbleiben. Es wird, dank dem konstruktiven Holz-\nschutz, mit einem Minderaufwand für Holzreparaturen und einem Mehraufwand für die Imprägnierung des Holzes \ngerechnet. \n \n \n4. Termine \n \nDie Termine gehen von einem reibungslosen Prozess aus und bilden den schnellsten Realisierungshorizont ab: \n \n2024  Politischer Prozess \n2025  Bau- Bewilligungsprojekt / Ausführungsplanung und Submission \n2025/26  Sanierung \n \n \n5. Zuständigkeit \n \nDer Stadtrat beantragt dem Stadtparlament einen Bruttokredit von Fr. 670'000.-- inkl. MWST. Damit liegt gemäss \nZiffer 1.1 Anhang der Gemeindeordnung die abschliessende Kompetenz für diesen Kredit beim Stadtparlament. \n \n \nStadt Wil \n\nHans Mäder \nStadtpräsident \n\nJanine Rutz \nStadtschreiberin \n\n \n\n\n


Anfrage im Wortlaut

text: \n\n


text: \nSVP Fraktion Wil \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n \n\nAnfrage \n \nÜbermässige Personalfluktuation im Departement Bildung und Sport (BS)? \n \nImmer wieder lesen wir in Sozialen Medien oder auf Stellenportalen, dass die Stadt \nWil Stellen im BS neu zu besetzen hat. Man hat das Gefühl, die Abgänge seien immer \nhäufiger. Das aktuellste Beispiel ist die/der Schulleiter/in im Lindenhof. Haben wir \ndiese Stelle nicht erst gerade besetzt? Aufgrund der subjektiven Häufung dieser \nStelleninserate möchte ich den Stadtrat einladen folgende Fragen zu beantworten: \n \n\n1. Hängt der erneute Wechsel im Lindenhof mit der vom Stadtrat anerkannten \n\nProblematik im Lindenhof zusammen, die in der Interpellation Marco Albrecht \n\nthematisiert wurde und wenn Ja, was unternimmt der Stadtrat, um die \n\nArbeitssituation zu verbessern? \n\n \n2. Sind auch in anderen Schuleinheiten häufige Wechsel in Schlüsselpositionen \n\nzu verzeichnen? \n\n \n3. Sind auch in der Schulverwaltung häufige Wechsel in Schlüsselpositionen zu \n\nverzeichnen? \n\n \n4. Wie wird dem sogenannten Fachkräftemangel – der durch die unbegrenzte \n\nZuwanderung und immer mehr Teilzeit-Pensen hausgemacht ist – begegnet \n\nund wie werden kompetente Personen rekrutiert? \n\n \n5. Ist dem BS bewusst, dass Wechsel bei Arbeitnehmenden immer wieder hohe \n\nKosten für Rekrutierung und Einarbeitung generieren und wenn ja, was will der \n\nStadtrat in Zukunft unternehmen, um das Personal möglichst lange zu binden? \n\n \n6. Werden Austrittsgespräche geführt und Lehren daraus gezogen? \n\n \n \n\nWil, 12. Februar 2024 \n\n \n\nAndreas Hüssy \n\nSVP Fraktion \n \n\nA 260\neingereicht am 12.02.2024\n\n\n