Antwort des Stadtrats

text: \nSTADT WIL \nMarktgasse 58 \n\n9 5 0 0 Wi l \n\ns tad tkanz le i@stadtw i l . ch \nw w w . s t a d t w i l . c h \n\nTelefon 071 913 53 53 \nTelefax 071 913 53 54 \n\n16. August 2017 \n\nInterpel lat ion 220 /Ad r i an Bachmann, FDP \neingereicht am 1. Juni 2017 - Wortlaut siehe Beilage \n\n«Für ein neues Pfadiheim» \n\nDer Interpellant verlangt zusammen mit 31 Mitunterzeichnenden Auskunft bzgl. einer finanziellen Beteiligung \nder Stadt Wil an der Sanierung des Pfadiheims. \n\nBeantwortung \n\n1. Aktueller Stand \nSeit Ende 2016 haben verschiedene Gespräche mit Vertretern der Pfadi stattgefunden. Der Stadtrat hat sich \nbereit erklärt, das Anliegen zu prüfen. Vorabklärungen der Pfadi beim Departement BUV haben ergeben, dass \ndas Bauvorhaben in der Grünzone im Rahmen der Bestandes- und Erweiterungsgarantie als grundsätzlich bewil\nligungsfähig eingestuft wird, die konkreten baurechtlichen Aspekte müssen jedoch im ordentlichen Baubewilli\ngungsverfahren geprüft werden. \n\n2. Beteiligung an Baukosten \nDie Kinder- und Jugendverbände leisten Unbestrittenermassen einen wertvollen Beitrag für die Gesellschaft. Über \n400 Kinder- und Jugendliche sind Mitglied in den Vereinen Jungwacht Blauring, Pfadi oder Cevi. Der Stadtrat \nanerkennt und würdigt das gemeinnützige Engagement der Jugendvereine. Die Jugendvereine (wie auch die \nSportvereine) werden mit jährlichen Beitragszahlungen pro Mitglied unter 18 Jahren finanziell unterstützt. \n\nWährend Sportvereine meist städtische Infrastruktur für Trainings und Wettkämpfe nutzen können, stellt die \nStadt für Jugendvereine keine spezifische Infrastruktur bereit. Jungwacht Blauring und Cevi können Räumlichkei\nten der Landeskirchen nutzen. Die Stadt übernimmt aktuell den Mietzins für die Liegenschaft Wilenstrasse 64c, \nwelche für die Treffen der Pfadigruppen benützt wird. \n\nDie Pfadi verfügt zudem über ein eigenes Heim. Der «Rote Ziegel» oberhalb des Wiler Stadtweiers wurde ab \n1957 in Fronarbeit erbaut und 1961 eröffnet. Der Sanierungsbedarf ist ausgewiesen. Grundeigentümerin ist die \nStadt Wil, der Verein Pfadi Wil verfügt über ein Baurecht bis zum 1. Juni 2028. \n\nDas Pfadiheim wird nicht nur von der Pfadi, sondern auch von vielen Externen genutzt. Gemäss Auskunft der \nPfadi wird das Heim pro Jahr 30-40 mal an Externe vermietet. Dem Stadtrat ist es ein Anliegen, dass das Haus \nauch in Zukunft von anderen Vereinen, Gruppierungen, Schulklassen und Privaten genutzt werden kann. In der \nStadt und Region Wil gibt es kein vergleichbares Gruppenhaus für Jugend- oder Klassenlager. Die Gruppenun-\n\n\n\nSeite 2 \n\nterkunft im Turm steht voraussichtlich ab 2018 nicht mehr zu Verfügung, damit fällt die einzige einfache und \npreisgünstige Übernachtungsmöglichkeit für Gruppen weg. Aufgrund der breiten Nutzungsmöglichkeiten ist ein \nInvestitionsbeitrag an dieses traditionsreiche Haus an einzigartiger Lage durchaus im öffentlichen Interesse. Je\ndoch bliebe damit das Haus im Besitz der Pfadi. Der Stadtrat würde daher einen Investitionsbeitrag an entspre\nchende Bedingungen zur Sicherstellung der öffentlichen Nutzung knüpfen. \n\nAlternativ hat der Stadtrat vorgeschlagen, den Umbau selber zu finanzieren und die Liegenschaft in den Besitz \nder Stadt zu überführen. Unterhalt, Bewirtschaftung und Vermietung würden dann durch die Stadt geregelt. Die \nPfadi hätte sich durch einen substanziellen Beitrag eine exklusive Nutzung sichern können. Die Pfadi beurteilt \ndiese Variante kritisch und hält an ihrem Gesuch um einen Investitionsbeitrag fest. Der Stadtrat ist sich bewusst, \ndass es der Pfadi aus eigener Kraft nicht möglich, die Kosten für den Umbau zu stemmen. \n\n3./4. Beitragshöhe/Aufnahme ins Budget \nDer Stadtrat möchte das Investitionsgesuch der Pfadi zum Anlass nehmen, den Umgang mit Investitionsgesuchen \nvon Wiler Vereinen grundsätzlich zu prüfen. Eine departementsübergreifende Arbeitsgruppe wurde beauftragt, \nentsprechende Richtlinien zuhanden des Stadtrats zu erarbeiten. Gesuche von Vereinen sollen nach möglichst \neinheitlichen Kriterien geprüft und beurteilt werden können. \n\nZum heutigen Zeitpunkt kann daher noch keine Aussage zu einem allfälligen Investitionsbeitrag für das Pfadi\nheim gemacht werden. Der Stadtrat spricht sich aber grundsätzlich für den Erhalt und die Sanierung des Pfadi-\nheims aus. \n\nStadt Wi l \n\nSusanne Hartmann \nStadtpräsidentin \n\n\n


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text: \n \n\n \n\n \n \n\nStadtrat \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\n \nstadtkanzlei@stadtwil.ch \n\nwww.stadtwil.ch \nTelefon 071 913 53 53 \n\n \n \n\n31. August 2022  \n\nInterpellation 296 / Benjamin Büsser, SVP \neingereicht am 3. Juli 2022 – Wortlaut siehe Beilage \n \n \n\nZukunft der Beteiligung der Stadt Wil an der Bus Ostschweiz AG \n\nDer Interpellant Benjamin Büsser, SVP, hat am 3. Juli 2022 zusammen mit 15 Mitunterzeichnenden eine Interpel-\nlation zum Thema "Zukunft der Beteiligung der Stadt Wil an der Bus Ostschweiz AG" eingereicht und den Stadtrat \nersucht, drei Fragen zu beantworten. \n \n \nBeantwortung \n \n1. Teilt der Stadtrat die Meinung, dass ein Aktienanteil von knapp 2% eine Vertretung der Stadt Wil im Verwal-\ntungsrat nicht rechtfertigt? \n \nIm konkreten Fall der Beteiligung an der Bus Ostschweiz AG ist festzuhalten, dass Stadtpräsident Hans Mäder im \nVerwaltungsrat nicht die Stadt Wil vertritt, sondern die Nachfolge von alt Gemeindepräsident Christoph Häne \n(Kirchberg) als Vertreter der Regio Wil angetreten hat. Hans Mäder wurde somit von der Regio Wil in den Verwal-\ntungsrat delegiert. Dabei war sicherlich mitentscheidend, dass der Stadtpräsident als ehemaliger Gemeindepräsi-\ndent von Eschlikon mit der regionalen Sicht bestens vertraut ist. Es spielen somit primär regionale Interessen eine \nzentrale Rolle, die so in den Verwaltungsrat miteinfliessen können.  \n \nDer Stadtrat ist der Meinung, dass eine Vertretung der Stadt Wil in privaten und/oder öffentlichen Institutionen \nnicht ausschliesslich im Sinne von finanziellen Interessen beurteilt werden kann. Im spezifischen Falle eines Busu-\nnternehmens etwa kommt diesem eine zentrale Bedeutung im öffentlichen Verkehr bzw. Mobilität in der Stadt \nWil und der Region zu. Da kann es durchaus einen Vorteil darstellen, wenn die Region über ein solches Gremium \nin direkter Weise ihre Interessen direkt und proaktiv einbringen kann. Vor diesem Hintergrund ist eine Vertretung \nim obersten Führungsorgan auch gemäss Art. 14 Abs. 3 Beteiligungsreglement1 (sRS 812.1) durchaus gegeben. \n \nDie Aktien der Bus Ostschweiz sind im Austausch mit den Anteilen der Stadt Wil an der ehemaligen Unternehmung \n"Wil mobil" in den Besitz der Stadt Wil gelangt und haben finanzpolitisch keinen strategischen Wert. Auch die \nGemeinde Kirchberg und die Clienia Littenheid sind auf diese Weise in den Besitz von grösseren Anteilen an der \nBus Ostschweiz AG gelangt. Aus der Sicht der Region hingegen hat die Einsitznahme im Verwaltungsrat durchaus \nstrategischen Charakter. Zu erwähnen ist, dass weder die Stadt Wil noch die Regio Wil der Bus Ostschweiz \n\n                                                \n1 politisches/strategisches Interesse, gleichartige Vertretung Kanton/Gemeinde oder Koordination kantonale/kommunale Gremien. \n\n\n\nSeite 2 \n \n\n \n\ngegenüber als Bestellerin auftreten und somit auch kein direkter Interessenkonflikt vorliegt. Dies liegt wiederum \nin der Kompetenz des Kantons. \n \n \n2. Teilt der Stadtrat die Meinung, dass aufgrund der wiederholten Unregelmässigkeiten bei BOS AG die Entlastung  \ndes Verwaltungsrates an der Generalversammlung vom 2. Juni 2022 nicht gerechtfertigt war? \n \nStadtpräsident Hans Mäder wurde vom Stadtrat mit Beschluss vom 1. Juni 2022 (SRB 132/2022) ermächtigt, die \nAktien der Stadt Wil an der Generalversammlung zu vertreten. Gleichzeitig wurde er vom Stadtrat angewiesen, \nsich bei der Entlastung des Verwaltungsrates der Stimme zu enthalten.  \n \nDie Bus Ostschweiz AG hat die von der Finanzkontrolle des Kantons kritisierte Geschäftspraxis selbstständig und \nvor Einleitung der Untersuchung umgestellt und bei der Aufarbeitung der Tatbestände aktiv mitgewirkt. Die Un-\nregelmässigkeiten sind bisher nicht erwiesen. Es gilt die Unschuldsvermutung. \n \nDarüber hinaus sind die beanstandeten Geschäftsfälle alle vor dem zur Debatte stehenden Geschäftsjahr gesche-\nhen und betreffen in der Mehrzahl Personen, die nicht mehr im Verwaltungsrat einsitzen. Eine Verweigerung der \nEntastung hätte somit primär deklaratorischen Charakter gehabt. \n \n \n3. Ist der Stadtrat bereit, die Aktienanteile an der BOS AG zu veräussern, um zu einer klaren Trennung zwischen \nBesteller, bzw. Nutzer und Aufsichtsgremium beizutragen und damit dem Grundsatz der Guten Regierungsfüh-\nrung im Einklang mit dem BeteiIigungsreglement der Stadt Wil Rechnung zu tragen? \n \nEin Verstoss gegen die Trennung von Besteller und Lieferant ist im konkreten Fall aus mehreren Gründen nicht \nauszumachen: \n- Die Bestellung der Fahrleistungen erfolgt über den Kanton in einem Ausschreibungsverfahren. Die Stadt Wil \n\nist daran nicht beteiligt. So wurde die jüngste Wiler Buslinie 731 nicht an die Bus Ostschweiz AG vergeben. \n- Der Stadtpräsident vertritt nicht die Stadt Wil im Verwaltungsrat, sondern die Regio Wil. Auch hier ist kein \n\nVerstoss gegen die gute Regierungsführung (good governance) auszumachen. \nDer Stadtrat beabsichtigt daher keine Veräusserung seiner Aktienanteile. \n \n \nStadt Wil \n\nHans Mäder \nStadtpräsident \n\nJanine Rutz \nStadtschreiberin \n\n \n\n\n


Bericht und Antrag des Stadtrats

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


Interpellation im Wortlaut

text: \nGRÜNE prowil 1 | 1 \n\nwww.prowil.ch \n\n24.11.2025 | Stadtparlament Wil \n\nInterpellation: Ein Jahr nach dem Werkhof-Debakel – \n\nwie geht es weiter? \n\nVor einem Jahr, am 24.11.2024, lehnte das Wiler Stimmvolk einen Baukredit von rund 26 Millionen \n\nFranken für den Neubau eines Werkhofs an der St. Gallerstrasse ab. Das Projekt sah vor, den bisheri-\n\ngen, stark ausgelasteten Werkhof sowie die Stadtgärtnerei, die derzeit auf fünf verschiedene Stand-\n\norte verteilt sind, in einem modernen Holzbau am Ostrand der Stadt zusammenzuführen. Der neue \n\nStandort sollte bessere Arbeitsbedingungen, mehr Platz für Material und Fahrzeuge sowie Synergien \n\ndurch die Zusammenlegung bieten. Im Stadtparlament war der Kredit mit nur einer Gegenstimme gut-\n\ngeheissen worden, was das Ergebnis der Volksabstimmung umso denkwürdiger macht. \n\nAm 10.06.2025 gab der Stadtrat bekannt, dass in Zusammenarbeit mit dem Kanton St. Gallen geprüft \n\nwerde, ob durch die Zusammenlegung des städtischen Werkhofs und des kantonalen Werkhofstütz-\n\npunkts eine tragfähige neue Projektvariante entstehen könnte. Für die erforderliche Machbarkeitsstu-\n\ndie wurde ein Nachtragskredit von 40'000 Franken bewilligt. \n\nFragen an den Stadtrat \n\n1. Welche Lehren zieht der Stadtrat aus der verlorenen Volksabstimmung vom 24.11.2024? \n\n2. Wie ist der aktuelle Stand der Abklärungen bezüglich eines neuen Werkhof-Projekts in Zusam-\n\nmenarbeit mit dem Kanton? \n\n3. Weshalb wurde eine Zusammenarbeit mit dem kantonalen Werkhof bei der ersten Vorlage nicht \n\ngeprüft? Falls sie geprüft und verworfen wurde: Was waren die Gründe für den Alleingang? \n\n4. Laufen Gespräche mit angrenzenden Gemeinden, um zu klären, ob auch mit ihnen Synergien im \n\nBereich Werkhof genutzt werden könnten? \n\n5. Werden neben dem Grundstück an der St. Gallerstrasse weitere Standorte in Betracht gezogen? \n\n6. Wird das neue Projekt ohne die Eingliederung der Stadtgärtnerei geplant, würde der ursprünglich \n\nvorgesehene Synergiegewinn entfallen. Hat sich der Stadtrat Gedanken zu Standorten gemacht, \n\nan denen sowohl die beiden Werkhöfe als auch die Stadtgärtnerei gemeinsam untergebracht \n\nwerden könnten? \n\n7. Besteht nach der absehbaren Ausserbetriebnahme der ARA Freudenau ein Verwendungszweck \n\nfür dieses Gelände? \n\n8. Wäre das Areal der ARA Freudenau für den Bedarf beider Werkhöfe und der Stadtgärtnerei ge-\n\neignet? \n\n \n\nErstunterzeichner: \n\nSebastian Koller \n\nI 351\n\neingereicht am 01.12.2025\n\n\n\nInterpellation Sebastian Koller (GRÜNE prowil) – Ein Jahr nach dem Werkhof-Debakel – \nwie geht es weiter? \n \n \n \n \n\n \n \n\n\n


Anfrage im Wortlaut

text: \nA 275\neingereicht am 04.12.2025\n\n\n


Beantwortung des Stadtrats

text: \nwww.stadtwil.ch\n\nStadtrat\n\nRathaus, Marktgasse 58, CH-9500 Wil\nE-Mail stadtrat@stadtwil.ch\nTelefon 071 913 53 53, Telefax 071 913 53 54\n\nWil, 16. November 2011\n\nPostulat Silvia Ammann Schläpfer, SP\neingereicht am 7. Juli 2011 –Wortlaut siehe Beilage\n\nVergütung und Förderung der Stromeinspeisung\n\nAm 7. Juli 2011 reichte Silvia Ammann Schläpfer zusammen mit 18 Mitunterzeichneten das Postulat mit\nder Überschrift „Vergütung und Förderung der Stromeinspeisung“ein. Dabei wird der Stadtrat eingela-\nden, dem Stadtparlament Bericht und Antrag zur Förderung der Netzeinspeisung durch private Strom-\nproduzenten zu erstatten und dabei folgende Punkte zu beachten:\n- Die Einspeisung von ökologisch produziertem Strom soll aktiv gefördert und angemessen vergütet\n\nwerden.\n- Die Einspeisevergütung soll mindestens gleich hoch sein wie der Preis, welchen die Technischen\n\nBetriebe Wil (TBW) den Kundinnen und Kunden für ein gleichwertiges Produkt verrechnen.\n- Die TBW sollen aktiv und sichtbar auf die Möglichkeiten der Stromeinspeisung aller möglichen Quel-\n\nlen hinweisen.\n- Die Preisübersicht für den End-Nutzenden soll kundenfreundlich gestaltet sein und auch Angaben zu\n\nden Möglichkeiten der Stromeinspeisung enthalten.\n\nAntrag Stadtrat\n\nDas Postulat sei erheblich zu erklären.\n\nBegründung\n\nDas zentrale Anliegen im Postulat, nämlich dass die Einspeisevergütung mindestens gleich hoch sein soll\nwie der Preis für ein gleichwertiges Produkt der TBW, ist bereits erfüllt:\n\nDie TBW vergüten eingespiesenen Strom aus erneuerbarer Produktion derzeit mit 15 Rp./kWh. Das ist\nmehr als das Doppelte des gesetzlich vorgeschriebenen Mindestpreises von knapp 7 Rp./kWh.\n\nDer Verkaufspreis für das Ökostromprodukt „tbw.öko.wil“, welches sich aus Solarstrom der Photovol-\ntaikanlagen der TBW und aus Biomassestrom von der Verwertung der stadteigenen Abfallmenge beim\nZweckverband Abfallverwertung Bazenheid (ZAB) zusammensetzt, beträgt für Haushaltkunden\n13,57 Rp./kWh im Hochtarif, respektive 10,76 Rp./kWh im Niedertarif. Dieser Preis setzt sich zusammen\naus dem Energiepreis für die entsprechende Tarifstufe plus Zuschlag für das Ökostromprodukt.\n\n\n\nSeite 2\n\nwww.stadtwil.ch\n\nDie Berechnungen im Postulat, wonach die TBW Ökostrom für 15 Rp./kWh einkaufe, für 25,2 Rp./kWh\nweiterverkaufe und dadurch einen Gewinn von 10,2 Rp./kWh erziele, lassen wesentliche Komponenten\ndes Strompreises wie Netznutzung und Abgaben ausser Acht. Die TBW generieren aus dem Handel mit\nÖkostrom keinen zusätzlichen Gewinn, denn die entsprechenden Mehrkosten für ökologische Mehrwer-\nte werden ohne Marge weitergegeben.\n\nWeiter ist zu berücksichtigen, dass die privaten Photovoltaikanlagen bereits bei ihrer Erstellung mit Bei-\nträgen der TBW an die Anlageninvestition gefördert werden, je nach Leistung der Anlage bis maximal\nFr. 7‘500.--.\n\nDas Anliegen der besseren Vermarktung der Möglichkeiten zur Stromeinspeisung und der entsprechen-\nden kundenfreundlichen Gestaltung der Preisübersichten nehmen die TBW gerne entgegen und werden\ndieses im Rahmen der bestehenden Werbemöglichkeiten und der gesetzlichen Vorgaben berücksichti-\ngen.\n\nSchweizweit erfolgt die Förderung von Anlagen zur Erzeugung von ökologisch produziertem Strom über\ndas Bundesprogramm der Kostendeckenden Einspeisevergütung (KEV). Dieses wurde im Jahr 2007 im\nRahmen der Revision des Energiegesetzes eingeführt. Dabei wurde ein Paket von Massnahmen zur För-\nderung von erneuerbaren Energien sowie zur Förderung der Effizienz im Strombereich geschaffen mit\ndem Ziel, die Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien bis zum Jahr 2030 um mindestens 5‘400 GWh\nzu erhöhen. Hauptpfeiler ist die erwähnte KEV für Strom aus erneuerbaren Energien. Dafür zahlt jede\nund jeder Stromverbrauchende derzeit einen Betrag von 0,48 Rp./kWh. Die so in der Stadt Wil durch die\nTBW erhobenen Gelder betrugen im Jahre 2010 rund Fr. 533‘000.--. Diese Gelder werden dazu verwen-\ndet, den nicht kostendeckenden Anlagen für ökologisch produzierten Strom die Differenz zwischen den\neffektiven Produktionskosten und dem (tieferen) Marktpreis auszugleichen. Die Vergütungstarife für\nElektrizität aus erneuerbaren Energien wurden anhand von Referenzanlagen pro Technologie und Leis-\ntungsklasse festgelegt. Aufgrund der zu erwartenden technologischen Fortschritte und zunehmenden\nMarktreife der Technologien ist ein Absenkpfad für die Vergütungstarife vorgesehen, wobei dies jeweils\nnur die neu angemeldeten Anlagen betrifft. Wer sich für die kostendeckende Einspeisevergütung ent-\nscheidet, kann seine Elektrizität nicht gleichzeitig auch als „grünen Strom“am freien Ökostrommarkt\nverkaufen.\n\nWegen der Begrenzung der zur Verfügung stehenden Fördergelder („Deckelung“) kann der Bund derzeit\nbei weitem nicht alle eingereichten KEV-Fördergesuche positiv beantworten und es besteht eine grosse\nWarteliste. Nach dem Nationalrat hat nun aber am 29. September 2011 auch der Ständerat entschieden,\ndie finanzielle Deckelung bei der KEV aufzuheben. In der Folge wird das Bundesamt für Energie nun eine\nSystemveränderung vornehmen müssen. Dabei kann davon ausgegangen werden, dass sich der heutige\nKEV-Zuschlag massiv erhöhen wird und mit den entsprechend mehr verfügbaren Geldern der aktuelle\nInvestitionsstau abgebaut werden kann.\n\nAngesichts dieses bevorstehenden umfangreichen Förderprogramms des Bundes erachtet der Stadtrat es\nnicht als sinnvoll, vorab noch die bestehende Einspeisevergütung der TBW zu erhöhen, zumal dies einsei-\ntig zu Lasten der Stadt erfolgen würde. Der Stadtrat ist indes bereit, die noch offenen Fragen im Rahmen\nder geplanten Vorlage betreffend Fonds für Energiespar- und Förderbeiträge, welche dem Stadtparla-\nment im kommenden Jahr unterbreitet wird, oder mit separater Vorlage zu beantworten.\n\n\n\nSeite 3\n\nwww.stadtwil.ch\n\nStadt Wil\n\nDr. iur. Bruno Gähwiler\nStadtpräsident\n\nChristoph Sigrist\nStadtschreiber\n\n\n


Bericht und Antrag des Stadtrats

text: \n  \n\n  \n\nStadtrat \n\nMarktgasse 58 \nPostfach 1372 \n\n9500 Wil 2 \n\nstadtkanzlei@stadtwil.ch \nwww.stadtwil.ch \n\nTelefon 071 913 53 53 \nTelefax 071 913 53 54 \n\n \n \n\n26. Februar 2014 \n\nBericht und Antrag an das Stadtparlament \n\n \n \n\nErneuerung des Kommunikationsnetzes \n\n1. Ausgangslage \n \nHistorisch weitsichtiger Entscheid \nAm 4. März 1973 stimmten die Bürgerinnen und Bürger von Wil der Realisierung eines Kommunikationsnetzes \nzu. Schon Ende 1973 konnten die ersten Kundinnen und Kunden an das Netz angeschlossen und mit Radio- \nsowie Fernsehsignalen versorgt werden. Bereits Ende 1975 war das gesamte damalige Stadtgebiet erschlossen. \nIn den folgenden Jahren konnte ein stetes Wachstum des Kommunikationsnetzes in die umliegenden Ortschaf-\nten beobachtet werden. \n \nDer Bedarf an zusätzlichen Fernsehprogrammen stieg, so dass 1978 die Empfangs- und Aufbereitungsanlage auf \ndem Hofberg ein erstes Mal erneuert wurde. Angrenzende Ortschaften mit eigenen Kommunikationsnetzen \ninteressierten sich für eine Signallieferung. In der Folge wurden diese umliegenden Kommunikationsnetze mit \nSignalen aus Wil beliefert. \n \nSchrittweiser Netz- und Technologieausbau \nZwischen 1987 und 1991 musste das Kommunikationsnetz ein erstes Mal erneuert werden, um den notwendi-\ngen Platz für zusätzliche Fernsehprogramme zu schaffen. 1994 wurde die Empfangs- und Aufbereitungsanlage \nkomplett erneuert und an der Speerstrasse 12 in Wil neu aufgebaut. Dieser Schritt wurde notwendig, um das \nBedürfnis nach zusätzlichen Fernsehprogrammen abdecken zu können und für zukünftige Ausbauschritte genü-\ngend Raum bereitstellen zu können. \n \nVon 1997 bis 2002 musste das Kommunikationsnetz wieder erneuert werden. Neu wurde das Netz rückweg-\ntauglich gemacht. Dies ermöglichte es fortan, auch Internet- und Telefoniedienste zu übertragen. In der Folge \nkonnten 1997 die ersten Kundinnen und Kunden mit Internetdiensten versorgt werden. \n \n2005 startete das Kommunikationsnetz mit der eigenen digitalen Fernsehplattform. Damit konnten den Kundin-\nnen und Kunden kostenpflichtige Zusatzprogramme (Pay-TV) angeboten werden. Und 2006 folgte dann der \neigene Telefoniedienst auf dem Kommunikationsnetz. \n \n\n\n\nSeite 2 \n  \n\nUm auch im Marketing stärker auftreten zu können, wurde 2007 die regionale Marke „Thurcom“ geschaffen. \nUnter dem Markennamen „Thurcom“ werden seither die Produkte Internet, Telefonie und digitales Fernsehen \nden Kundinnen und Kunden im gesamten Versorgungsgebiet angeboten. \n \nDie stetig wachsende Zahl von Fernsehprogrammen, die rasche Verbreitung von hochauflösendem Fernsehen \nund der rasant wachsende Bandbreitenbedarf beim Internetdienst machen eine Erneuerung des Kommunikati-\nonsnetzes erneut notwendig. Betroffen von dieser Erneuerung ist nur das eigene Netz der Technischen Betriebe \nWil (TBW). Die Erneuerung der Partnernetze liegt im Zuständigkeitsbereich der jeweiligen Netzeigentümer selbst \nund ist nicht Bestandteil dieser Vorlage. \n \n \n2. Kommunikationsnetz \n \nVersorgungsgebiet \n \n\n\n\nSeite 3 \n  \n\nKommunikationsnetz Stand 1. Januar 2014 \nInnerhalb des Versorgungsgebiets umfasst das eigene Kommunikationsnetz (ohne Partnernetze) folgende Infra-\nstruktur: \n \n 336 km Glasfaserkabel \n 484 km Koaxialkabel \n \nVia Kommunikationsnetz werden bedient: \n \n 40’811 TV-/Radio-Kunden (davon 15’272 eigene und 25’539 via Signalverkauf an Partnernetze) \n 13'858 Internet-Kunden \n   6’339 Telefonie-Kunden \n   3'058 Digital-TV-Kunden mit Zusatzpaketen \n \nAuf dem Kommunikationsnetz werden folgende Produkte verbreitet: \n \n   38 analoge Fernsehprogramme \n   42 UKW Radioprogramme \n 231 digitale Fernsehprogramme, davon 51 HDTV \n 128 digitale Radioprogramme \n   10 digitale Zusatzpakete mit gesamthaft 60 Programmen \n Internetzugänge mit Geschwindigkeiten von 2 MBit/s bis 150 MBit/s \n Telefonanschlüsse mit einer oder zwei Linien \n\n \n \n3. Gründe für die Netzerneuerung \n \nBedürfnis Wirtschaft und Bevölkerung \nDie Erfahrungen aus der Vergangenheit zeigen, dass der Bedarf an zusätzlicher Bandbreite respektive Geschwin-\ndigkeit der Datenübertragung weiter wachsen wird. Dies ergibt sich aus dem technologischen Fortschritt einer-\nseits und den wachsenden Anwendungen sowohl bei Privaten als auch bei Unternehmungen anderseits: \n \n Internet und E-Mail sind aus dem Privat- und Geschäftsleben nicht mehr wegzudenken. Unternehmen ge-\n\nhen immer mehr zu Cloud Computing und auch Software as a Service über. Dabei spielt der lokale Compu-\nter nur noch eine kleine Rolle, da die Anwendungen parallel über das Netz abgewickelt werden. Software \nwird nicht mehr auf dem lokalen Rechner installiert, sondern über das Internet genutzt. Dokumente, Bilder, \nVideos und geschäftliche Daten werden nicht mehr auf der eigenen Festplatte, sondern zentral auf einem \nexternen Server (Cloud-System) gespeichert. Diese Cloud-Systeme werden die Arbeitswelt verändern. Mit-\narbeitende können ortsunabhängig und in Echtzeit auf die geschäftlichen Daten zugreifen. \n\n \n Die Zahl der Fernsehprogramme steigt stetig. Doch nicht nur die Zahl der Programme steigt, auch die Quali-\n\ntät der Bilder verbessert sich fortlaufend. Nebst Standard-Qualität sind immer mehr und mehr Programme \nin hochauflösender Qualität (HD) oder neu in ultra-hochauflösender Qualität (4k) empfangbar. Das Fernse-\nhen selbst verändert sich. Filme auf Abruf (VoD) stehen bereit, verpasste Sendungen können jederzeit abge-\n\n\n\nSeite 4 \n  \n\nrufen werden (Replay-TV) und Anbieter wie Youtube oder Google bieten über das Internet Zugriff auf un-\nzählige Videoinhalte. \n\n \n Der zunehmende Internet-Datenverkehr erfordert höchst leistungsfähige Kommunikationsnetze mit hoher \n\nBandbreite in beide Richtungen (Symmetrische Bandbreiten). Heute haben starke Nutzer einen Bandbrei-\ntenbedarf von 100 MBit/s. Im Jahre 2025 dürfte das Bedürfnis auf 1‘000 MBit/s oder mehr steigen. Auch \nder durchschnittliche Nutzende dürfte künftig eine Bandbreite von über 500 MBit/s benötigen. \n\n \nNotwendige Infrastruktur \nFür hohe Bandbreiten sind im Wesentlichen Glasfasernetze, Kabelfernsehnetze und Mobilfunknetze geeignet. \nAls zukunftsträchtigste Technologie gilt die Glasfaser. Entscheidend ist der Vorteil der Glasfaser in der symmetri-\nschen Datenübertragung. Dies bedeutet, dass – anders als auf Kabel- oder Funknetzen – auf Glasfasernetzen die \nDaten mit gleicher Geschwindigkeit in alle Kommunikationsrichtungen übertragen werden. Da Unternehmen \nund Private das Internet zunehmend als Kommunikations- und Arbeitsplattform nutzen, ist mittelfristig eine \nsymmetrische Datenübertragung unabdingbar. Die Glasfaser besitzt ein grosses Leistungspotenzial und kann ein \nVielfaches an Daten wesentlich schneller übertragen. \n \n\n \n  \n\n\n\nSeite 5 \n  \n\nZeitbedarf für Technologieumstellung \nDas Kommunikationsnetz der Stadt Wil nutzt die DOCSIS (Data Over Cable Service Interface Specification)-\nTechnologie für die Übertragung von Daten. Die maximal übertragbare Bandbreite, die mit DOCSIS 3.1 erreicht \nwerden kann, wird voraussichtlich 2025 ausgeschöpft sein. Dann muss eine Nachfolgetechnologie flächende-\nckend bereitstehen, um weiterhin die von Bevölkerung und Wirtschaft geforderte und benötigte Bandbreite \nanbieten zu können. Der Aufbau einer Nachfolgelösung dauert jedoch sehr lange und muss daher frühzeitig \nangegangen werden. Aufgrund dieser ausgedehnten Bauzeit sind kurzfristige Lösungen wirtschaftlich nicht sinn-\nvoll. \n \n \n4. Erneuerungskonzept \n \nAufgrund des rasch wachsenden Bandbreitenbedarfs der Nutzenden gehört der Glasfaser als Netzgrundlage \nunbestritten die Zukunft. Das aktuelle Kommunikationsnetz der Stadt Wil ist ein HFC-Netz. Oder anders ausge-\ndrückt, es entspricht einer FTTC-Lösung (Fiber To The Curb; dt. Faser an den Randstein). Der nächste logische \nAusbauschritt ist FTTB (Fiber To The Building; dt. Faser ins Gebäude). Hier wird das Glasfaserkabel bis in das Ge-\nbäude verlegt. Erst innerhalb des Gebäudes erfolgt die Verteilung elektrisch über Kupferleitungen. Der letzte \nAusbauschritt ist FTTH (Fiber To The Home; dt. Faser in die Wohnung). Hier werden die Glasfaserleitungen bis in \ndie Wohnungen verlegt. \n \nBedarfsgerechte Migration \nDer Stadtrat verfolgt mit der Erneuerung des Kommunikationsnetzes zwei Ziele: \n \n Zukunftssicherheit: Das Kommunikationsnetz deckt kapazitätsmässig und qualitativ die Bedürfnisse der \n\nKundinnen und Kunden für die nächsten Jahrzehnte ab. \n Eigenfinanziert: Die Erneuerung des Kommunikationsnetzes finanziert sich über die nächsten zehn Jahre mit \n\nErträgen der Kundinnen und Kunden selber. \n \nAufgrund dieser Zielsetzungen ergibt sich eine schrittweise Erneuerung des Kommunikationsnetzes in drei Pha-\nsen, wobei nur die beiden ersten Phasen (FTTC und FTTB) Bestandteil dieser Kreditvorlage sind: \n \n\n \n  \n\nPhase 1 (FTTC) \nErschliessung aller \n\nHUBs/Kabinen \n(1-2 Jahre) \n\nPhase 2 (FTTB) \nErschliessung aller \n\nGebäude \n(5-8 Jahre) \n\nPhase 3 (FTTH) \nErschliessung aller \n\nWohnungen \n(10-15 Jahre) \n\n\n\nSeite 6 \n  \n\nPhase 1: Grundaufbau \nIn einer ersten Phase erfolgt der Grundaufbau des Glasfasernetzes. Das heisst, die nötige Anzahl Glasfasern wird \ngegenüber heute verdichtet, bis in alle Verteilerkästen gezogen und für die Verlängerung in die Liegenschaften \nvorbereitet. Neubaugebiete werden bereits bei der Erstellung der Gebäude mit Glasfasern erschlossen. Diese \nerste Phase soll innert zweier Jahre abgeschlossen sein. \n \nPhase 2: Anschluss Gebäude \nAnschliessend erfolgt die Phase zwei, in welcher die einzelnen Liegenschaften systematisch mit Glasfasern er-\nschlossen werden. In dieser Phase werden die Kundinnen und Kunden, die einen ultraschnellen Internet-\nAnschluss wünschen, mit Glasfasern bis in die Wohnung erschlossen. Die zweite Phase soll innert acht Jahren \nabgeschlossen sein. \n \nPhase 3: Anschluss Wohnungen \nIn der dritten und letzten Phase wird dann die restliche flächendeckende Migration aller Kundinnen und Kunden \nmit Glasfasern bis in die Wohnung erfolgen. Diese dritte Phase ist jedoch nicht Bestandteil dieser Vorlage. Die \nGrundüberlegung hinter dieser Planung ist eine bedarfsgerechte Migration, die durch die TBW eigenwirtschaft-\nlich umgesetzt werden kann.  \n \nKosten eines flächendeckenden Ausbaus \nDer Bau einer FTTH Lösung würde zum heutigen Zeitpunkt mit Kosten von Fr. 22,5 Mio. rund doppelt so teuer \nwerden wie eine Lösung mit FTTB. Den grössten Anteil an den Kosten machen die Erschliessung der Wohnungen \nsowie die Bereitstellung der notwendigen Endgeräte pro Nutzenden mit einmaligen Kosten von Fr. 770.-- aus. \nAufgrund der aktuellen Marktsituation wurde davon ausgegangen, dass diese einmaligen Kosten – bei beste-\nhenden Kundinnen und Kunden – voll zu Lasten der Stadt Wil gehen. Zudem würden die bisherigen und zukünf-\ntigen, bis zum Technologiewechsel getätigten Investitionen entwertet. Eine wesentliche Herausforderung stellen \ndie für einen FTTH-Ausbau notwendigen Anpassungen an den bestehenden Wohnungsverkabelungen dar. Diese \nmüssten komplett an die geänderte Situation angepasst werden. Die dafür notwendigen finanziellen Aufwen-\ndungen lassen sich kaum realistisch abschätzen. \n \nDer Ausbauschritt FTTB für die Netzerneuerung schafft für die kommenden Jahre genügend Ausbaureserven. Die \nKosten dafür sind tiefer und die getätigten Investitionen können geschützt werden. Sollte sich ein weiterer Aus-\nbau aufdrängen, so lässt sich dies sehr einfach auf der Grundlage von FTTB umsetzen. \n \nFolgen eines Erneuerungsverzichts \nBei einer Ablehnung der Netzerneuerung käme es mit der Zeit zu einem Verlust an Kundinnen und Kunden, weil \ndie realisierbare Bandbreite, welche zur Verfügung gestellt werden könnte, nicht mehr den Leistungsanforde-\nrungen genügt. Eine Zeit lang kann mittels Zellverkleinerungen die geforderte Leistung noch erbracht werden. \nFür diese Zellverkleinerung ist mit Kosten von geschätzt Fr. 4 Mio. zu rechnen. Aber schon mittelfristig ist davon \nauszugehen, dass auch die Zellverkleinerung die geforderte Leistung nicht mehr zu erbringen vermag. Zu diesem \nZeitpunkt muss dann die Nachfolgetechnologie FTTB zur Verfügung stehen. Aus wirtschaftlicher Sicht ist dabei \nzu berücksichtigen, dass die Investitionen für eine Zellverkleinerung (Glasfasern, Verteilerkästen) nur zu einem \nsehr geringen Anteil für den Ausbau des FTTB genutzt werden können. So werden konkret zu wenige Glasfasern \neingezogen und die Standorte der Verteilerkästen sind für einen FTTB-Ausbau nicht nötig. Die Ausgaben für die \nZellverkleinerung gehen im Falle eines späteren FTTB-Ausbaus verloren. \n\n\n\nSeite 7 \n  \n\n5. Geschäftsmodelle auf dem Kommunikationsnetz \n \nIn der Schweiz gibt es für Glasfasernetze derzeit folgende drei gängige Geschäftsmodelle: \n \n\n \nInfrastruktur-Anbieter \nDie meisten kleinen Elektrizitätsversorgungsunternehmungen nutzen das Geschäftsmodell des reinen Infrastruk-\ntur-Anbieters. Hier sind nur die Glasfasern (Ebene 1) im Besitz des Anbieters. Der Transport (Ebene 2) wird durch \neinen einzigen dritten Dienstleister sichergestellt. Die Dienste (Ebene 3) werden wiederum von verschiedenen \nProvidern angeboten.  \n \nTypische Anbieter, welche dieses Geschäftsmodell anwenden, sind z. B. Technische Werke Eschlikon, Technische \nBetriebe Gossau sowie Energie und Wasser Meilen AG. \n \nDatennetz-Anbieter \nMit der Öffnung des Kommunikationsmarktes ist das Geschäftsmodell des Datennetz-Anbieters entstanden. Hier \nsind die Glasfaser (Ebene 1) und der Transport (Ebene 2) im Besitz eines Anbieters. Die Dienste (Ebene 3) werden \nvon verschiedenen Providern angeboten.  \n \nTypische Anbieter, welche dieses Geschäftsmodell anwenden, sind z. B. EW Zürich, Stadtwerke St.Gallen und \nStadtwerk Winterthur. \n \n  \n\nQuelle: AWK Goup \n\n\n\nSeite 8 \n  \n\nFull Service-Provider \nDas klassische Geschäftsmodell ist der Full Service-Provider. Bei diesem Modell sind Glasfaser (Ebene 1), Trans-\nport (Ebene 2) und Dienste (Ebene 3) im Besitz eines Anbieters.  \n \nTypische Anbieter, die dieses Geschäftsmodell anwenden, sind z. B. Swisscom, Cablecom, EW Buchs und Stadt \nWil. \n \n \n6. Die Stadt Wil als Netzeigentümerin \n \nSeit 1973 besitzt die Stadt Wil ein eigenes, gut ausgebautes Kommunikationsnetz. An diesem Netz sind derzeit \nrund 15‘000 Haushaltungen angeschlossen. \n \nNetzerneuerung, kein Netzneubau \nFür die heutigen und künftigen Kommunikationsangebote müssen aber Datenmengen transportiert werden, die \nnur mit Glasfaser möglich sind. Bei dieser Vorlage geht es deshalb um die Erneuerung des Wiler Kommunikati-\nonsnetzes. Es ist kein Neubau, sondern eine langfristig und wirtschaftlich angelegte Erneuerung des bestehen-\nden Netzes mit dem Ziel, die Wettbewerbsfähigkeit und damit die Erträge aus dem eigenen Netz auch zukünftig \nsicherzustellen. \n \nAnders als FTTH-Netze, die mit immensen Investitionen neu erstellt werden müssen, wie beispielsweise in den \nStädten Gossau und St.Gallen, kann das bestehende Wiler Kommunikationsnetz mit tieferen Investitionen \nschrittweise erneuert und an die wachsenden Bedürfnisse der Kundinnen und Kunden angepasst werden. Ge-\neignete Massnahmen sind die Einführung von neuen Datenübertragungsstandards, Zellverkleinerungen und die \nVerlängerung der Glasfaserstrecken bis in die Gebäude.  \n \nMit der geplanten Erneuerung des bestehenden Kommunikationsnetzes müssen keine neuen Rohranlagen er-\nstellt werden. Daher bringt auch eine Baukooperation mit allfälligen Mitbewerbern wenig bis keine Synergien. Im \nGegenteil: Ein gemeinsames Bauen bringt vielmehr den Mitbewerbern Vorteile und erleichtert es diesen, Kun-\ndinnen und Kunden von der Stadt Wil abzuwerben. Mit dem Wegfall dieser Kundinnen und Kunden gehen der \nStadt Wil auch Erträge verloren. Es liegt zudem nicht im Interesse der Stadt Wil, im Rahmen von Baukooperatio-\nnen Infrastrukturvorhaben von Mitbewerbenden mitzufinanzieren und darüber hinaus das Risiko dieser Investiti-\nonen zu tragen. \n \n \n7. Die Stadt Wil als Full Service-Provider \n \nBeibehaltung Geschäftsmodell \nDie Stadt Wil ist ein klassischer Full Service-Provider wie die grossen Telekommunikationsanbieterinnen Swisscom \noder Cablecom. Das heisst, die Stadt Wil verfügt über eigene Kommunikationsdienstleistungen und bietet diese \nKundinnen und Kunden sowohl im eigenen Netz als auch in Netzen von Dritten an. Das ist historisch gewachsen \nund hat sich bewährt. Im Zusammenhang mit der geplanten Netzerneuerung soll diese Position aus Sicht des \nStadtrats aus folgenden Gründen beibehalten werden: \n \n\n\n\nSeite 9 \n  \n\n Von den Einnahmen des Kommunikationsgeschäfts stammen rund zwei Drittel aus dem Dienste-Geschäft. \nWenn sich die Stadt Wil auf die Position eines reinen Infrastruktur-Anbieters zurückziehen würde, wie dies \nzum Beispiel in Zürich und St.Gallen der Fall ist, so bedeutet dieser Schritt konkret die Aufgabe des Dienste-\nGeschäfts. Dies wäre angebracht, um eine neutrale Position beim Anbieten von Infrastruktur einnehmen zu \nkönnen. Damit würde die Stadt Wil aber auch rund zwei Drittel ihrer Einnahmen aus dem Kommunikati-\nonsgeschäft verlieren und müsste mit dem verbleibenden Drittel den Ausbau und den Betrieb des Glasfa-\nsernetzes tragen. \n\n \n Die Stadt Wil ist ein Full Service-Provider mit einem sehr starken Dienste-Angebot. Dieses Angebot ist unter \n\nder Marke „Thurcom“ in der ganzen Region bekannt und verankert. Die Rolle als Full Service-Anbieter er-\nlaubt es der Stadt Wil, ihr Dienste-Angebot auch ausserhalb des heutigen Versorgungsgebietes anzubieten \nund somit eine Wachstumsstrategie zu verfolgen, was wirtschaftlich vielversprechender und weniger risiko-\nbehaftet ist als ein Rückzug auf die Rolle als Infrastruktur-Anbieter. \n\n \nStrategiewechsel nicht opportun \nEin Strategiewechsel weg vom Full Service-Provider würde zwar nicht im Moment, aber mittel- bis langfristig zu \neinem Verlust an Kundinnen und Kunden und somit zu einem Ertragsverlust führen. Die Finanzierung der Net-\nzerneuerung als reiner Infrastruktur-Anbieter erscheint aus heutiger Sicht unrealistisch. Bei einem solchen Schritt \nmuss damit gerechnet werden, dass die Stadt Wil den gesamten Kommunikationsbereich aus finanziellen Grün-\nden verlieren wird. Daher hält die Stadt Wil an ihrer bisherigen Geschäftsstrategie als Full Service-Provider fest. \n \nSollte sich das Marktumfeld für das Kommunikationsnetz verändern, so kann die Geschäftsstrategie jederzeit an \ndie geänderte Situation angepasst werden, ohne dass bereits getätigte Investitionen gefährdet werden. \n \nNutzen aus Sicht der Anspruchsgruppen \nDas Geschäftsmodell des Full Service-Provider hat für verschiedene Anspruchsgruppen einen konkreten Nutzen: \n \nNutzen für die Stadt und TBW \n Die Stadt Wil sorgt heute eigenständig für ihre Infrastruktur und bietet über diese Infrastruktur Dienstleis-\n\ntungen an (Strom, Erdgas, Wasser, Kommunikation).  \n Diese Infrastruktur wird durch die TBW gebaut, betrieben und erneuert. Planung, Bau und Unterhalt von \n\nGlasfaserkabelanlagen gehörten bereits zu den Kernkompetenzen der TBW. \n Es ist im Interesse der Stadt Wil, dass mögliche Synergien bei Bau und Unterhalt der Infrastrukturen Stras-\n\nsen, Ver- und Entsorgung und Kommunikation genutzt werden. Dies wurde in der Vergangenheit, dank vo-\nrausschauender Planung und Koordination der Tiefbauvorhaben, erfolgreich umgesetzt und soll auch in Zu-\nkunft so weitergeführt werden.  \n\n Leistungsfähige Infrastrukturen im Kommunikationssektor sind ein Grundbedürfnis für Bevölkerung und \nWirtschaft. Die Stadt Wil kann dieses Bedürfnis aus eigener Kraft sicherstellen und der Bevölkerung und den \nansässigen Unternehmen einen kostengünstigen Zugang zu einem leistungsfähigen Kommunikationsnetz \nanbieten. \n\n \n  \n\n\n\nSeite 10 \n  \n\nNutzen für Bevölkerung und Unternehmen \n Die Netzerneuerung und der gezielte Ausbau des Glasfasernetzes eröffnen den Bewohnenden und Unter-\n\nnehmen einen schnelleren Zugang zum Internet und zu neuen Diensten. \n Die Bevölkerung ist an der Wahlfreiheit hinsichtlich des Bezugs von Kommunikationsdienstleistungen inte-\n\nressiert. Mit der Erneuerung des Kommunikationsnetzes wird der Grundstein dafür gelegt, dass dereinst \nauch Mitbewerbende ihre Dienste über das Wiler Kommunikationsnetz anbieten können. \n\n Die öffentliche Hand hat namentlich im Bereich der Kommunikationsdienste in den vergangenen Jahrzehn-\nten den effizienten Umgang mit Infrastruktur und Dienstleistungen, verbunden mit einer hohen Verfügbar-\nkeit und Qualität, unter Beweis gestellt. Dies führte zu tiefen Preisen und hoher Zufriedenheit bei den Nut-\nzenden.  \n\n Im schweizweiten Vergleich profitieren die Kundinnen und Kunden des Wiler Kommunikationsnetzes schon \nheute von attraktiven Angeboten und Preisen. Mit der geplanten Erneuerung darf die Bevölkerung davon \nausgehen, dass sich daran auch zukünftig nichts ändern wird und damit die Konkurrenzfähigkeit der Marke \n„Thurcom“ auch gegenüber den marktbeherrschenden Telekommunikationsanbietern gewahrt werden \nkann. \n\n \nExterne Beurteilung \nIm Frühjahr 2013 wurde die Firma AWK Group beauftragt, die Strategie des Kommunikationsnetzes zu überprü-\nfen und eine Risikoanalyse durchzuführen. Die Studie kommt zum Schluss, dass das Kommunikationsnetz kor-\nrekt positioniert sei, als lokaler Anbieter mit Augenmerk auf Qualität der Dienstleistungen und einen vernünfti-\ngen Preis. Das eigene Netz sei gut ausgebaut und eine Wachstumsstrategie auf Partnernetze sei vorhanden. Dies \nsei wichtig, da sich über 60% der Kundinnen und Kunden in Partnernetzen befinden. \n \nAls wichtigste Risiken identifiziert die Studie den möglichen Wechsel von HFC- auf FTTH-Technologie bei Part-\nnernetzen. Die Möglichkeit, dass entscheidende Partnerschaften wegbrechen sowie eine langfristige Planung \naufgrund technischer, finanzieller und politischer Risiken verunmöglicht, aber auch erforderliche Investitionen \nnicht getätigt werden könnten, wurde aufgeführt. \n \n \n8. Kredit und Finanzierung \n \nDer Kredit umfasst die Eigen- und Fremdleistungen, welche für die Erneuerung des eigenen Kommunikations-\nnetzes anfallen. Gemäss langfristiger Planung sollen innert zehn Jahren nach Kreditfreigabe rund 90% aller Lie-\ngenschaften mit Glasfasern erschlossen sein. \n \n  \n\n\n\nSeite 11 \n  \n\nDer Kredit für die Netzerneuerung bis und mit Phase 2 (FTTB) im heutigen Versorgungsgebiet der Stadt Wil setzt \nsich wie folgt zusammen (Aufgrund des Zeitrahmens des Projekts wurden die nachstehenden Beträge basierend \nauf den heutigen Erfahrungswerten inklusive der zu erwartenden Preisverschiebungen hochgerechnet.): \n \nNetzerneuerung \n\nQuartiererschliessung mit Glasfasern \n\nErschliessung Liegenschaften mit Glasfasern \n\nSchränke, Kabinen, Muffen, Spleissboxen \n\nAufbau Hub-Standorte \n\nSchächte, Sondageöffnungen \n\nRohranlagen \n\nPlanung / Bauleitung \n\n 3,5 Mio. CHF \n\n 3,0 Mio. CHF \n\n 0,9 Mio. CHF \n\n 0,6 Mio. CHF \n\n 0,5 Mio. CHF \n\n 1,5 Mio. CHF \n\n 1,0 Mio. CHF \n\nTotal Netzerneuerung  11,0 Mio. CHF \n \nDie Finanzierung der Fr. 11,0 Mio. geht zu Lasten der Investitionsrechnung des Kommunikationsnetzes der TBW. \nIm Finanzplan 2014 – 2017 ist bereits ein Teil der für die Realisierung notwendigen Mittel eingeflossen. \n \nIn den Kosten ist die Mehrwertsteuer nicht enthalten, da diese als Vorsteuer zurückgefordert werden kann. Das \nProjekt ist auf eine Dauer von zehn Jahren angelegt. In den Berechnungen sind keine Teuerung oder negative \nPreisentwicklungen berücksichtigt. Diese Faktoren sollten sich einigermassen aufheben. Die Kommunikationsaus-\nrüstungen haben sich beispielsweise in der Vergangenheit bei steigender Leistung stets verbilligt. \n \n \n9. Wirtschaftlichkeit \n \nDa die Stadt Wil nicht beabsichtigt, ein von Grund auf neues Kommunikationsnetz zu erstellen, sondern eine \nErneuerung des bestehenden Netzes durch Glasfasern anstrebt, wird erwartet, dass sich die zukünftigen Auf-\nwendungen und Erträge „unter dem Strich“ im bisherigen Rahmen bewegen werden. Konkret soll die Erneue-\nrung aus dem Betriebsergebnis der Sparte Kommunikationsnetz finanziert werden. So kann die weitere Entwick-\nlung der Verschuldung der Sparte unter Kontrolle gehalten werden. \n \nBei der Finanzierung wurde vom bisherigen Abgabemodell (5% Substanzwert und 15% Ertragswert) ausgegan-\ngen. Basierend auf dem bisherigen Ertrags-Szenario geht der Stadtrat davon aus, dass die Investitionen nach \nrund zehn Jahren aus den Erträgen der Kundinnen und Kunden des Kommunikationsnetzes amortisiert sein \nwerden. Die zeitliche Entwicklung der Erträge und Kosten basiert auf Erfahrungszahlen der AWK Group und \ndem Mengengerüst des Wiler Kommunikationsnetzes. \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nSeite 12 \n  \n\n \nVariante 1 (Full Service-Provider ohne Kooperation) und Variante 2 (Full Service-Provider mit Kooperation) stellen \nfundamental unterschiedliche Geschäftsmodelle zu Variante 3 (Infrastruktur-Anbieter ohne Kooperation) und \nVariante 4 (Infrastruktur-Anbieter mit Kooperation) dar. Für die Kosten- und Ertragsentwicklung und damit die \nWirtschaftlichkeit ist entscheidend, dass im Sinne eines Full Service-Providers aus einer Hand Infrastruktur bereit-\ngestellt und Dienste angeboten werden. Der Faktor Kooperation führt demgegenüber zu einer Verschlechterung \ndes laufenden Geschäfts. \n \nFazit: Eine Ausrichtung als Infrastruktur-Anbieter lässt grossen Zweifel an der Wirtschaftlichkeit aufkommen. Die \nStrategie Full Service-Provider ohne Kooperation verspricht demgegenüber den grössten Erfolg. \n \n \n10. Termine \n \nDas Terminprogramm (optimaler Ablauf) sieht wie folgt aus: \n \n 1. Lesung Parlament 3. Juli 2014 \n 2. Lesung Parlament 28. August 2014 \n Volksabstimmung 30. November 2014 \n Detailplanung ab Dezember 2014 \n Baubeginn 1. Quartal 2015 \n \n \n  \n\nQuelle: AWK Goup \n\n\n\nSeite 13 \n  \n\n11. Schlussfolgerung \n \nDie Informations- und Kommunikationstechnologien haben im wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Leben \neinen grossen Stellenwert. Mit der zunehmenden Bedeutung des Internets und der fortschreitenden Vernetzung \nwird die lokale Angebotsqualität der Kommunikationsdienstleistungen mitunter auch zu einem Erfolgsfaktor für \nden Standort und gehört beinahe schon zur Grundversorgung der Bevölkerung.  \n \nMit der beantragten Erneuerung des Kommunikationsnetzes will der Stadtrat diesem wachsenden Bedürfnis der \nBevölkerung und Unternehmen angemessen Rechnung tragen. Es ist eine langfristig ausgerichtete und voraus-\nschauende Investition, damit die notwendige Infrastruktur rechtzeitig bereitsteht. Dank dem Umstand, dass die \nStadt Wil Eigentümerin und Betreiberin ihres Kommunikationsnetzes ist, inklusive der dazugehörigen Dienste \n(Radio, TV, Internet, Telefonie), können so die hohen anfänglichen Kosten mit den Erträgen aus den Folgejahren \namortisiert werden, damit auch künftig preislich attraktive und erweiterte Angebote zur Verfügung gestellt wer-\nden können. Dabei profitiert die Stadt Wil auf vielfältige Weise: \n \n Einfluss auf Preise und Leistungen der Kommunikationsdienstleistungen; \n Schaffung von attraktiven Arbeitsplätzen in Wil; \n grosse Wertschöpfung dank der Strategie „Full Service-Provider“; \n Angebot der Kommunikationsdienstleistungen auch ausserhalb des heutigen Versorgungsgebietes (Wachs-\n\ntumsstrategie); \n Erfolgsbeteiligung am Kommunikationsnetz; \n Standortvorteil dank eigenem Kommunikationsnetz; \n Förderung der regionalen Zusammenarbeit mit bestehenden und neuen Partnern; \n Wettbewerb zwischen den Kommunikationsanbietern; \n Verhinderung von Netzmonopolen; \n Wahlmöglichkeit der Kundinnen und Kunden bei Anbietenden und Netzbetreibern. \n \n \n12. Zuständigkeit \n \nGemäss Ziff. 1.1 des Anhangs Finanzbefugnisse der vorläufigen Gemeindeordnung unterstehen Beschlüsse des \nStadtparlaments über neue einmalige Ausgaben von über Fr. 6 Mio. dem obligatorischen Referendum. \n \n \n13. Anträge \n \nFrau Präsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgende Anträge: \n \n1. Für die Erneuerung des Kommunikationsnetzes sei ein Kredit von Fr. 11 Mio. zulasten der Investi-\n\ntionsrechnung Kommunikationsnetz der Technischen Betriebe Wil zu genehmigen.  \n \n\n\n\nSeite 14 \n  \n\n2. Es sei festzustellen, dass der Beschluss gemäss Ziffer 1 nach Ziff. 1.1 des Anhangs Finanzbefugnisse \nder vorläufigen Gemeindeordnung dem obligatorischen Referendum untersteht. \n\n \n \n \nStadt Wil \n\nSusanne Hartmann \nStadtpräsidentin \n\nChristoph Sigrist \nStadtschreiber \n\n \n\n\n


Antwort des Stadtrats

text: \n  \n \n\n \n\n \n \n\nStadtrat \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\nstadtkanzlei@stadtwil.ch \nwww.stadtwil.ch \n\nTelefon 071 913 53 53 \n\n22. Mai 2019 \n\nInterpellation 246 Ursula Egli, SVP \neingereicht am 4. April 2019 – Wortlaut siehe Beilage \n \n \n\nPflege und Betreuung im Alter: wo gibt es Sparpotential? \n\nUrsula Egli, SVP, hat am 4. April 2019 mit 9 Mitunterzeichnenden eine Interpellation mit der Überschrift „Pflege \nund Betreuung im Alter: wo gibt es Sparpotential?“ eingereicht, in der sie dem Stadtrat sechs Fragen stellt. \n \n \nBeantwortung \n \n1. Wie haben sich die Zahlungen in den letzten fünf Jahren entwickelt, die an die öffentliche Spitex der Thurvita \ngeleistet wurden, im Vergleich zu den privaten Spitex Organisationen, die in Wil ihre Dienstleistungen anbieten? \nDie Zahlungen für private Spitex Anbieter haben sich in den vergangenen fünf Jahren verdoppelt, während die \nZahlungen für Thurvita Spitex in den letzten drei Jahren konstant blieben. \n \nPflegefinanzierung ambulant in Fr. 2018 2017 2016 2015 2014 \nThurvita Spitex 1'757'634 1'754'044 1'755'816 1'718'465 1'821'153 \nPrivate Spitex 133'773 117'516 65'159 73'512 62'997 \n\n \n2. Wie viele und welche privaten Spitex Organisationen bieten in Wil ihre Dienstleistungen an? \nIn der Stadt Wil haben im Jahr 2018 insgesamt 28 Leistungserbringer ambulante Pflegeleistungen mit der Stadt \nWil abgerechnet. Davon waren fünf öffentlich-rechtliche und privat-gemeinnützige Spitex-Leistungserbringer. \nDie Zahl der privat-erwerbswirtschaftlichen Spitex-Organisationen lag im selben Jahr bei neun Unternehmen. \nZudem haben 14 selbstständige Pflegefachpersonen Leistungen nach der Krankenpflege-Leistungsverordnung \n(KLV) abgerechnet. \n \n3. Kennt der Stadtrat die Gründe, weshalb eine Nachfrage nach privaten Spitex-Organisationen besteht, obwohl \ndie Thurvita-Spitex in Wil präsent ist? \nKundinnen und Kunden in der Stadt Wil sind frei in der Wahl ihres Spitex-Anbieters. Die öffentliche Spitex über-\nnimmt eine hoheitliche Aufgabe und erfüllt einen Versorgungsauftrag. Die öffentliche Spitex muss auch Einsätze \nleisten, die nicht kostendeckend erbracht werden können. Private Spitex-Organisationen ergänzen das Angebot \nvon Thurvita Spitex. Sie sind nicht der Versorgungspflicht unterstellt und können frei entscheiden, ob sie einen \nAuftrag annehmen wollen oder nicht. \nDie Angebote von privaten Spitex-Organisationen werden zunehmend nachgefragt – allerdings von einem sehr \nviel niedrigeren Niveau aus. Die Zunahme der Nachfrage bei den privaten Organisationen ist jedoch nicht auf \neinen Nachfragerückgang bei Thurvita Spitex zurückzuführen, denn auch das Angebot der Thurvita Spitex wird \n\n\n\nSeite 2 \n  \n\n \n\nzunehmend genutzt. Insgesamt stieg 2018 die Summe der Spitex Pflegestunden bei Thurvita um 5.7% gegen-\nüber dem Vorjahr. \nDie zunehmende Nachfrage von Spitex-Dienstleistungen zeigt sich nicht nur in der Stadt Wil, sondern im ganzen \nKanton. Wie die Spitexstatistik der Fachstelle für Statistik des Kantons St.Gallens1 zeigt, leisteten im Jahr 2016 im \nKanton St.Gallen die Spitex-Leistungserbringer total rund 553‘000 Stunden Pflege (inkl. Akut- und Übergangs-\npflege). Die Anzahl der Pflegestunden gemäss KLV ist seit 2011 um rund 144‘000 Stunden gestiegen (+35%). \nDabei erhöhte sich das Leistungsstunden-Volumen der privat erwerbswirtschaftlichen Leistungserbringer über-\ndurchschnittlich (+143%). \n \n4. Sieht der Stadtrat Potential, dass die privaten Spitex-Organisationen vermehrt ihre Dienstleistungen anbieten \nund würde der Stadtrat diese Entwicklung unterstützen, mittels einer Leistungsvereinbarung mit einer privaten \nOrganisation? \nDie Vereinigung der St.Galler Gemeindepräsidentinnen und Gemeindepräsidenten VSGP hat mit vier Organisati-\nonen eine Rahmenvereinbarung über die Restfinanzierung ambulanter Pflegeleistungen abgeschlossen. Den \nVereinbarungen mit dem Spitexverband Kanton St.Gallen, der Krebsliga Ostschweiz, dem Schweizer Berufsver-\nband der Pflegefachfrauen und Pflegefachmänner SBK und dem Verband der privaten Spitex-Organisationen \nASPS ist die Stadt Wil ebenfalls beigetreten. Einen weitergehenden Bedarf für Leistungsvereinbarungen mit pri-\nvaten Spitexorganisationen sieht der Stadtrat momentan nicht. \n \n5. Falls dies nicht möglich mit einer einzelnen Organisation ist, sieht der Stadtrat die Möglichkeit, dass sich die \nprivaten Organisationen zusammenschliessen und so eher eine Leistungsvereinbarung mit der Stadt Wil einge-\nhen können? Wäre hier Sparpotential zu erwarten? \nPrivaten Unternehmen ist es unbenommen, sich (zu Arbeitsgemeinschaften) zusammenzuschliessen. Private Spit-\nexorganisationen nehmen für sich in Anspruch, generell günstiger zu arbeiten. Einer der Gründe für die niedrige-\nren Kosten ist gemäss ASPS, dass viele Mitarbeitende im Stundenlohn und zu kleinen Pensen angestellt sind. \nWürde eine private Spitexorganisation den öffentlichen Versorgungsauftrag übernehmen, wäre diese ebenfalls \nauf Beiträge für nicht lukrative Kurzeinsätze, Einsätze mit langen Anfahrtswegen oder Ausbildungsbeiträge an-\ngewiesen. Kosteneinsparungen sind wenig wahrscheinlich. Im Benchmark der Region gehört Thurvita zu den \nSpitex-Organisationen mit den tiefsten Kosten je verrechneter Stunde. \n \n6. Wie sieht der Trend nach Alterswohnungen inkl. betreutem Wohnen aus. Erkennt der Stadtrat Bedarf diese \nBereiche noch weiter auszubauen, zusätzlich zum geplanten Projekt Älter werden im Quartier in Bronschhofen? \nWie ist das Älter werden in den anderen Quartieren angedacht? \nAlterswohnungen mit Pflege und Betreuung sind mit dem Konzept „Älter werden im Quartier“ ein Kernelement \nder Zukunftsstrategie der Thurvita. Betagte Menschen in Wil können so auch bei schwerem Pflegebedarf bis zu \nihrem Lebensende in den eigenen vier Wänden wohnen. „Älter werden im Quartier“ und das Brückenangebot \n„Thurvita Care“ werden zusammen die Nachfrage nach klassischen Pflegeheimplätzen in Zukunft sinken lassen. \nIm Vergleich zu einem traditionellen Pflege- und Betreuungsmodell ist mit wesentlich tieferen Kosten zu rech-\nnen. Das Modell der Thurvita entspricht dem Wohn- und Pflegemodell 2030 von CURAVIVA Schweiz, welches \nein integriertes Versorgungskonzept „stationär und ambulant“ vorsieht. Thurvita will dieses Modell mit dem Bau \nvon 35 Alterswohnungen im  Quartierzentrum Bronschhofen erstmals vollumfänglich verwirklichen.  \n\n                                                \n1 Spitexstatistik Kanton St.Gallen – Kennzahlen 2011 bis 2016, Statistik aktuell Kanton St.Gallen Nr. 65 \n\n\n\nSeite 3 \n  \n\n \n\nAuch das Angebot der Genossenschaft für Alterswohnungen GAW entspricht nach wie vor einem grossen Be-\ndürfnis. Die GAW ist heute die einzige Anbieterin von Alterswohnungen innerhalb der Stadt Wil. Der Stadtrat ist \nüberzeugt, dass es in Zukunft ein zusätzliches Angebot an Alterswohnungen braucht, wo betagte Menschen bis \nans Lebensende zu Hause bleiben können. Thurvita prüft Standorte für ein weiteres Quartierzentrum im Süden \nvon Wil. Ebenso ist der Verwaltungsrat der GAW auf der Suche nach einem geeigneten Grundstück für den Bau \nvon neuen Alterswohnungen. \n \n \n\nStadt Wil \n\nSusanne Hartmann \nStadtpräsidentin \n\nHansjörg Baumberger \nStadtschreiber \n\n \n\n\n


Wahlvorschläge 2021

text: \n  \n\n  \n \n\nStadtparlament \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\nstadtkanzlei@stadtwil.ch \nwww.stadtwil.ch \n\nTelefon 071 913 53 53 \n \n\nSitzung des Stadtparlaments vom 14. Januar 2021 \n \nWahlvorschläge für das Parlamentspräsidium; \nAmtsjahr 2021 \n \n \nWahl des Präsidenten \n \nKälin Christof SP \n \n \nWahl des Vizepräsidenten \n \nRüdiger Klaus SVP \n \n \nWahl der Stimmenzählenden \n \nGerber Daniel FDP-glp-Fraktion 1. Stimmenzähler \n \nGübeli Brigitte CVP 2. Stimmenzählerin \n \nSarbach Michael GRÜNE prowil 3. Stimmenzähler \n \n \nWahl der Ersatzstimmenzählenden \n \nEbneter Manuela FDP-glp-Fraktion 1. Ersatzstimmenzählerin \n \nGehrig Christoph CVP 2. Ersatzstimmenzähler \n \nLoepfe Matthias GRÜNE prowil 3. Ersatzstimmenzähler \n \n \nGemäss Art. 2 lit. d des Geschäftsreglements des Stadtparlaments gehören dem Parlamentspräsidium \nvon Amtes wegen an: \n \nFraktionspräsident CVP Hürsch Christoph \nFraktionspräsident FDP-glp-Fraktion Bachmann Adrian \nFraktionspräsident SVP Büsser Benjamin \nFraktionspräsidentin SP Ammann Schläpfer Silvia \nFraktionspräsident GRÜNE prowil Wick Guido \n\n\n

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Antwort des Stadtrats

text: \n441 g)gE TI1llllF1ll\\ IE) ur w I L Stadtrat\n\nMarktgasse 58\n9500 Wil\n\nstadtkanzlei@stadtwil.ch\nwww.stadtwil.ch\n\nTelefon071 913 53 53\n\n28. Oktober 2020\n\nInterpellation 266 /Valeska Stolz, SP\neingereicht am 24. September 2020 – Wortlaut siehe Beilage\n\nBetreuter Weg von Kindergärten zu Tagesstrukturen\n\nValeska Stolz. SP, hat am 24. September2020 mit fünf Mitunterzeichneten eine dringliche Interpellation mit der\nÜberschrift " Betreuter Weg von Kindergärten zu Tagesstrukturen " eingereicht, in der sie zu drei Fragen eine Ant-\nwort des Stadtrates erwartet. Die Interpellation wurde durch das Präsidium am 21 . Oktober 2020 dringlich erklärt.\n\nBeantwortung\n\n1. Welche Lösungen sieht der Stadtrat für den Weg der Kinder vom Kinderqarten zum Mittaqstisch bzw. zur\nTagesstruktur und wieder zurück?\nKindergartenkinder, welche die Tagesstrukturen der Schulen der Stadt Wil besuchen möchten, müssen den Weg\nvom Kindergarten bis zur Tagesstruktur selbstständig zurücklegen können und genügend reif sein, um zusammen\nmit anderen Kindern diese schulergänzende Betreuung zu besuchen. Nicht in jedem Fall ist die eigenständige\nZurücklegung des Weges von einzelnen Kindergärten möglich oder bringt das Kind die Reife mit, sich in einer\naltersdurchmischten Gruppe mit Kindern bis 12 Jahren zu integrieren. Der Stadtrat ist sich diesen Problematiken\nbewusst. Ergänzend zu den Tagesstrukturen hat der Stadtrat mit dem Verein Tagesfamilien Wil und Umgebung\nund der Stiftung Kindertagesstätten Wil Leistungsvereinbarungen abgeschlossen. Ist für ein Kindergartenkind aus\nden erwähnten Gründen eine Tagesstruktur nicht besuchbar, kann auf diese Angebote zurückgegriffen werden.\n\nMit Beschluss vom 5. November 2015 hat das Stadtparlament der Etablierung der Tagesstrukturen zugestimmt.\nDa für die Betreuung von Kindern aus dem Stadtgebiet Rossrüti keine eigene Tagesstruktur besteht. wurde be-\nschlossen, dass diese schulergänzende Betreuung durch den Verein Tagesfamilien Wil und Umgebung sicherge-\nstellt wird. Mit dem Verein TagesfamiËien Wil und Umgebung wurde eine Leistungsvereinbarung abgeschlossen\nDiese sieht vor, dass nicht nur Kinder aus Rossrüti, sondern auch weitere Zielgruppen durch den Verein Tagesfa-\nmiIËen betreut werden können. Unter der Voraussetzung der Kosteneinhaltung können insbesondere auch fol-\ngende Zielgruppen für eine familienergänzende Betreuung durch den Verein Tagesfamilien berücksichtigt werden:\nKindergartenkinder, die aufgrund kindlicher Entwicklung nicht in einer Tagesstruktur betreut werden können und\nKindergartenkinder, für die der Weg von der Schule in die Tagesstruktur nicht zumutbar ist. Die entsprechenden\nLeistungen und damit der Anspruch beziehen sich in der Regel auf die Betreuungszeiten analog der Tagesstruktu-\nren, Die Stadt Wil beteiligt sich in Form von Beiträgen am Betreuungsangebot des Vereins Tagesfamilien Wil und\nUmgebung\n\n\n\nl4q @gi =rl1lll1 1lll\\ I=) T w I L\n\nSeite 2\n\nFür die familienergänzende Betreuung von Kindern im Vorschulalter besteht eine Leistungsvereinbarung zwischen\nder Stadt Wil und der Stiftung Kindertagesstätten Wil. Dabei werden die Betreuungsplätze von der Stadt Wil\nsubventioniert. Ab Eintritt in den Kindergarten wurden keine Subventionen mehr geleistet für eine weitere Betreu-\nung in der Kindertagesstätte. Dies hatte zur Folge, dass jedes Jahr einige Kinder die Kindertagesstätte aus finanzi-\nellen Gründen nicht mehr besuchen konnten, obwohl sie auf eine Betreuung angewiesen gewesen wären. Aus\ndiesem Grund wurde per 1 . August 2018 ein Nachtrag zur Leistungsvereinbarung zwischen der Stadt Wil und der\nStiftung Kindertagesstätten Wil abgeschlossen. Die Zielgruppe wurde erweitert auf Kindergartenkinder, welche\nbereits bisher durch die Kindertagesstätte betreut wurden und die aufgrund ihrer Entwicklung oder aufgrund\nerschwerter sozialer Umstände nicht in einer Tagesstruktur der Schulen der Stadt Wil betreut werden können, für\ndie der Weg vom Kindergarten in die Tagesstruktur nicht zumutbar ist oder die jüngere Geschwister haben. welche\nin der Kindertagesstätte betreut werden. Entsprechend wurde ab dem Jahr 2019 für diese Subventionen das\nBudget ausgestaltet.\n\nIn den Elterninformationsveranstaltungen ein halbes Jahr vor Kindergarteneintritt wird auf die verschiedenen Mög-\nlichkeiten der schulergänzenden Betreuung und die Unterstützung durch die Schulverwaltung beim Finden einer\ngeeigneten Lösung explizit hingewiesen. Selbstkritisch muss gesagt werden, dass die Information auf der städti-\nschen Webseite und in der Informationsbroschüre der Tagesstrukturen Mängel aufweist bzw. nicht vollständig\nwar. Dies wurde zwischenzeitlich angepasst. Ergänzend wird die Kommunikation zu den verschiedenen Möglich-\nkeiten der schulergänzenden Betreuung im Hinblick auf mögliche Optimierungen geprüft\n\nDie meisten Kindergartenkinder mit Bedarf einer schulergänzenden Betreuung finden die passende Möglichkeit in\neiner der fünf Tagesstrukturen oder beim Mittagstisch in Rossrüti. Der Weg von den meisten Kindergärten zur\nTagesstruktur ist überschaubar und für ein Kindergartenkind gut machbar. Die Kindergartenkinder von Bronsch-\nhofen und der Primarschule Matt finden die Tagesstruktur auf dem Schulareal oder gerade angrenzend. Auch im\nLindenhofquartier liegen die Kindergärten Thurau und Zeughaus in unmittelbarer Nähe vom Kinderhort. Bei der\nKindergarteneinteilung wird darauf geachtet, dass bei Bedarf Kindergartenkinder in einem dieser Kindergärten\neingeteilt werden. Insbesondere bei den Kindergärten Letten aber auch Zelghalde kann der Weg für Kinder eine\nSchwierigkeit für den Besuch der Tagesstruktur Allee bzw. Obere Mühle darstellen. Es wird in solchen Fällen oder\naufgrund der kindlichen Entwicklung immer nach einer Lösung gesucht, sei dies mit einem Platz in einer Tagesfa-\nmilie oder mit einem Verbleib in der Kita\n\nVon den aktuell insgesamt 234 Kindern, die eine Tagesstruktur besuchen, sind 44 Kindergartenkinder. Weitere 9\nKindergartenkinder werden in einer Tagesfamilie betreut. Zurzeit befindet sich kein Kindergartenkind in einer Kita.\nDies bedeutet, dass von den 243 Kindern, die eine schulergänzende Betreuung beanspruchen, 22% Kindergar-\ntenkinder sind. Dies entspricht praktisch dem Anteil, wie dieser in der Primarschulzeit anzutreffen ist (ca. 25%\nKindergartenkinder und ca. 75% 1. – 6. Klasskinder).\n\nKindergartenkinder, welche im Schuljahr 2020/21 die Tagesstrukturen an den Schulen der Stadt Wil besuchen:\n\nKG-Abteil uni\nKG Pestalozzi\nKG LenzenbühË\n\nKG Weiherhof/Obermatt\nKG Flurhof\n\nStandort\nTST Allee\nTST Allee\n\nTST Bronschhofen\nKinderhort\n\n\n\nl4q @gI TJ!Illll lllIt IE) T ur I L\n\nSeite 3\n\nKG Thurau\n\nKG Zeuqhaus\nKG Paradiesli\n\nKG Theresien\\h\n\nKG Matt\nKG Rossrüt\n\nTotal\n\nKinderhort\n\nKinderhort\nTST Obere Mühle\nTST Rosenstrasse\nTST Rosenstrasse\n\n:isch RossrütiMittal\nAlle Standorte\n\nKindergartenkinder, welche eine Tagesfamilie besuchen und von der Stadt Wil subventioniert werden:\n\nStandort\n\nTaqesfamilie\nKG Letten\nKG Zelqhalde\nKG Pestalozzi\n\nTotal\n\nTaqesfamilie\n\nTagesfamilie\nTagesfamilie\nAlle Standorte\n\n2. Wie hoch werden die Kosten für das Schliessen dieser Betreuungslücke geschätzt?\nVon einer eigentlichen Betreuungslücke kann aus Sicht des Stadtrates nicht gesprochen werden. Mit den abge-\nschlossenen Vereinbarungen mit dem Verein Tagesfamilien Wil und Umgebung sowie der Stiftung Kindertages-\nstätten Wil wurden in den letzten Jahren die wesentlichen Lücken geschlossen. Es wird bei längerem Weg vom\nKindergarten zu einer Tagesstruktur immer nach gangbaren Lösungen gesucht\n\n3. Ist der Stadtrat bereit, das Angebot für Kinderqartenkinder auf das Schuljahr 2021/22 auszubauen und die\nentsprechenden Beiträqe ins Budqet 2021 einzustellen?\nSollte sich der Bedarf für die Betreuung von Kindergartenkinder in einer Tagesfamilie oder in einer Kita erhöhen,\nwird der Stadtrat die entsprechenden Gelder in das Budget aufnehmen. Die eingestellten Beträge erscheinen ak-\ntuell genügend hoch. Der Bedarf kann gedeckt werden.\n\nEs gibt jedoch Eltern, die den Wunsch haben, ihr Kindergartenkind in einer Tagesstruktur betreuen zu lassen, auch\nwenn dieses den Weg nicht alleine zurücklegen kann. Dieser Bedarf kann derzeit nicht abgedeckt werden, Es\nwerden hier Verbesserungsmöglichkeiten geprüft.\n\nStadt Wil\n\nDaniel Meili\nStadtpräsident a.\n\nPhilipp G#Fnperle\nStadtschreiber Stellvertreter\n\n\n


name: Anhang 1 zum Medien- und ICT-Konzept der Schulen der Stadt Wil

text: \nBildungsdepartement aktualisiert September 2017\n\nKanton St.Gallen\nAmt für Volksschule\n\nMedien und \nInformatik  \nin der \nVolksschule\n\n\n\n2\n\n\n\n\n\n3\n\n 1\t Ausgangslage\t 4\n2\t Empfehlungen\t 5\n3\t Gelingensfaktoren für die ICT-Integration\t 5\n 4\t Kantonale Angebote\t 7\n5\t Lehrplan Volksschule: «Medien und Informatik»\t 7\n6\t Konzept\t 8\n 7\t Infrastruktur\t 9\n8\t Rollen und Aufgaben in der Schule\t 11\n9\t Weiterbildung\t 11\n10\t Lehrmittel\t 12\n11\t Beratung\t 13\n12\t Anhang\t 13\n\nInhalt\n\n\n\n1\t Informatik in der Volksschule –  \nKonzept; vom Erziehungsrat erlassen \nam 26. Januar 2001\n\n 1\t  Ausgangslage \nMedien prägen unsere Gesellschaft, haben unseren Alltag nachhaltig ver- \nändert und die Bedeutung von digitalen Medien wird weiter zunehmen.  \nDie steigende Bedeutung der Informations- und Kommunikationstechnolo-\ngien für die Gesellschaft wirkt sich auch auf die Schule aus. \n\nBereits im Jahr 2001 wurde im Kanton St.Gallen ein Konzept «Informatik \nin der Volksschule»¹ erlassen, das in den Folgejahren von allen Volks- \nschulen im Kanton umgesetzt worden ist. Dieses Konzept wird durch die \nneuen Empfehlungen ersetzt.\n\nMit der Weiterentwicklung der Technologien müssen die Konzepte vor \nOrt regelmässig überprüft, überarbeitet und aktualisiert werden. Neben  \nder gesellschaftlichen und der technischen Entwicklung gibt es weitere Fak- \ntoren, die eine Anpassung der Konzepte erfordern. Der Lehrplan Volks-\nschule gilt ab August 2017. Er beinhaltet mit «Medien und Informatik» einen \nneuen Fachbereich und nimmt somit eine neue Gewichtung der Inhalte  \nvor. Im Weiteren werden zunehmend Lern- und Testsysteme sowie Lehr-\nmittel entwickelt, die ganz oder teilweise auf elektronischen Ressourcen \naufbauen und entsprechend eine technologische Grundausstattung an  \nden Schulen voraussetzen. Und schliesslich ist auf gesamtschweizeri- \nscher Ebene ein Bildungsmonitoring in Entwicklung, welches ebenfalls mit \neinem elektronischen Verfahren arbeiten wird.\n\nDie vorliegenden Empfehlungen wurden vom Erziehungsrat im Februar \n2015 erlassen und im September 2017 aktualisiert. \n\n\n\n5\n\n2\t Empfehlungen \nAuf der Basis der beschriebenen Ausgangslage macht der Erziehungs-\nrat den Schulen die nachfolgenden Empfehlungen:\n\n \na)\t Medien- und ICT-Konzept\n\t Die Schulen erstellen ein lokales Medien- und ICT-Konzept. Dieses \n\nsoll in regelmässigen Abständen überprüft und aktualisiert werden. \n\nb)\t Infrastruktur\n\t Zur Umsetzung des Lehrplans steht  in allen Klassen eine Grund-\n\nausstattung an Informatikmitteln zur Verfügung. Das Mengengerüst \n«Basisvariante» wird empfohlen. \n\nc)\t Support\n\t Die Schulen setzen einen pädagogischen Support ein.    \n\nIn den folgenden Kapiteln werden Ausführungen zur ICT-Integration \nund zu den Empfehlungen gemacht. Diese sollen zur Orientierung und \nals Handreichung dienen.\n\n3\t Gelingensfaktoren für die \nICT-Integration\n\nICT und Medien bereichern den Unterricht und werden als Werkzeuge \neingesetzt. Kinder und Jugendliche müssen zudem lernen, mit  \nMedien kompetent und mündig umzugehen. Für die Umsetzung dieser \nForderungen müssen ICT und Medien auf allen Volksschulstufen sinn- \nvoll und zielführend eingesetzt werden. \n\nDiverse Untersuchungen zeigen, dass für eine erfolgreiche Integration \nvon ICT und Medien in den Schulen nicht ein einzelner Faktor ausschlag- \ngebend ist, sondern dass eine Mischung verschiedenster Bedingungen \nzusammenkommt. Petko (2010) zeigt die Komplexität des Systems in  \neinem Ebenen-Modell «Aspekte der ICT-Integration» auf, in dem vier Ebenen \nbeschrieben werden:\n—\tEbene Bildungssystem\n—\tEbene Schule\n—\tEbene Lehrperson\n—\tEbene Schülerin/Schüler\n\nDas nachfolgende Schema zeigt die entsprechenden Zusammenhänge auf.\n\n\n\n6\n\nEbene Bildungssystem\nNationale und kantonale Vorgaben oder Rahmenbedingungen bilden die \nstrategische Grundlage auf der Ebene des Bildungssystems. \n\nEbene Gemeinde/Schule\nDie Schule stellt sicher, dass die kantonalen Rahmenbedingungen umgesetzt \nwerden können. Dazu bedarf es einer lokalen ICT-Strategie, basierend  \nauf einem Medien- und ICT-Konzept. Mit einem lokalen Medien- und ICT- \nKonzept reagiert die Schule auf die Entwicklungen der Mediengesellschaft.  \nDarin wird festgelegt, wie und inwiefern der Unterricht, die Schulorgani- \nsation, die Infrastruktur, die Weiterbildung etc. diesen Entwicklungen ange-\npasst werden sollen.\n\nDie Schule stellt eine gute technische Infrastruktur sowie einen ausrei-\nchenden Support sicher.\n\n \tBildquelle: ICT-Integration in Schulen nach Petko (2010b) \n\nEbene Bildungssystem\n\nEbene Schule\n\nEbene Lehrperson\n\nEbene Schüler/In Im Kontext von Peer- \n\ngroup, Familie, Freizeit- \n\nmedien\n\nIm Kontext von  \n\nKolleginnen/Kollegen, \n\nFachdiskurs, Lehr- \n\nmittelverlagen,  \n\nanderen Anbietern\n\nIm Kontext von  \n\nanderen Schulen und \n\nStakeholdern\n\nIm Kontext von Gesell-\n\nschafts- und Technologie-\n\nentwicklung\nBildungskontext: \n\nZiele, Vorgaben  \n\nund Bedingungen\n\nSchulleitung und \n\nSchulkultur: \n\nStrategie und Team\n\nLehrperson:\n\nKompetenzen und \n\nÜberzeugungen\n\nUnterricht:  \n\nMethoden und  \n\nMedien\n\nLernende:\n\nMerkmale, \n\nLernaktivität und \n\nLerneffekte\n\nInfrastruktur:  \n\nHardware,  \n\nSoftware und \n\nContent\n\nUnterstützung: \n\nWeiterbildung, \n\nBeratung und  \n\nSupport\n\n\n\n7\n\nEbene Lehrperson\nFür einen erfolgreichen Einsatz digitaler Medien im Unterricht müssen \nLehrpersonen inhaltliche, technische und pädagogische Unterrichtsfähigkei-\nten verknüpfen können. Vonseiten der Lehrpersonen bedarf es der  \nEinsicht, dass Computer für den Unterricht nützlich sind. Es ist zudem von \nzentraler Bedeutung, dass Lehrpersonen die Beschäftigung mit neuen \nMedien als wichtig für die Entwicklung und für das künftige Berufsleben der \nLernenden erachten. Das heisst, Technologien sind nicht nur ein prakti-\nsches Bildungswerkzeug, sondern sie stellen auch einen bedeutenden \nBildungsinhalt dar. \n\nFür einen sinnvollen didaktischen Einsatz digitaler Medien muss der \nUnterricht gezielt geplant werden. Die eingesetzten Medien müssen ausge-\nwählt, bereitgestellt, mit Inhalten verknüpft und in einen Ablaufplan integ-\nriert werden. \n\nEbene Lernende\nSchülerinnen und Schüler wachsen mit digitalen Medien auf. Für sie ist deren \nGebrauch selbstverständlich. Diverse Studien belegen, dass die Geräte- \nverfügbarkeit und die mediale Nutzungszeit laufend zunehmen. Viele Kinder \nund Jugendliche besitzen bereits eigene Geräte wie Smartphones, Tablets \noder Computer. Lehrpersonen stellen jedoch schnell fest, dass das mediale \nVorwissen der Kinder sehr heterogen ist. Hier setzt die Vermittlung der \nMedienkompetenz ein, die zu einer wichtigen Aufgabe der Schule wird.\n\n4\t Kantonale Angebote\nDie Integration der Informations- und Kommunikationstechnologien in den \nUnterricht wird mittels vielseitigen Weiterbildungsangeboten, Lehrmitteln \nsowie Hilfestellungen im Internet seit Jahren gefördert. ICT ist bereits seit\n2008 im Lehrplan der Volksschule des Kantons St.Gallen verbindlich\nverankert. Der Erziehungsrat fördert mit diesen kantonalen Angeboten \nneben der Medienkompetenz auch die computerbasierte Methoden, \nSach- und Innovationskompetenz.  \n\n5\t Lehrplan Volksschule:  \n «Medien und Informatik»\n\nDer Lehrplan Volksschule ist seit August 2017 im Einsatz und beinhaltet \nden Fachbereich «Medien und Informatik». Darin werden drei Teilbereiche \ndefiniert, die mit folgenden Zielsetzungen beschrieben werden:\n\n\n\n8\n\nMedien verstehen und verantwortungsvoll nutzen\t\nSchülerinnen und Schüler erwerben ein Verständnis für die Aufgaben und \nBedeutung von Medien für Individuen sowie für die Gesellschaft, für  \nWirtschaft, Politik und Kultur. Sie können sich in einer rasch ändernden, \ndurch Medien und Informatiktechnologien geprägten Welt orientieren, \ntraditionelle und neue Medien und Werkzeuge eigenständig, kritisch und \nkompetent nutzen und die damit verbundenen Chancen und Risiken \neinschätzen. Sie kennen Verhaltensregeln und Rechtsgrundlagen für siche-\nres und sozial verantwortliches Verhalten in und mit Medien. \n\nGrundkonzepte der Informatik verstehen und zur  \nProblemlösung einsetzen\t\nSchülerinnen und Schüler verstehen Grundkonzepte der automatisierten \nVerarbeitung, Speicherung und Übermittlung von Information; darunter \nMethoden, Daten zu organisieren und zu strukturieren, auszuwerten und \ndarzustellen. Sie erwerben ein Grundverständnis, wie Abläufe alltagssprach-\nlich, grafisch und darauf aufbauend auch in einer formalisierten Sprache \nbeschrieben werden können, und sie lernen einfache, auf Informatik bezoge-\nne Lösungsstrategien in verschiedenen Lebensbereichen zu nutzen. Dies \nträgt zum Verständnis der Informationsgesellschaft bei und befähigt, sich an \nihr aktiv zu beteiligen. \n\nErwerb von Anwendungskompetenzen\t  \nSchülerinnen und Schüler erwerben grundlegendes Wissen zu Hard- und \nSoftware sowie zu digitalen Netzen, das nötig ist, um einen Computer \nkompetent zu nutzen. Sie erwerben Kompetenzen in der Nutzung von \nInformations- und Kommunikationstechnologien für effektives Lernen und \nHandeln in verschiedenen Fach- und Lebensbereichen, sowohl im Hinblick  \nauf die Schule als auch auf den Alltag und die spätere Berufsarbeit. \n\n6\t Konzept \nDie Schule erstellt ein lokales Medien- und ICT-Konzept. Darin wird die \npädagogische Nutzung in Form eines Nutzungskonzepts und darauf \nbasierend das lokale Betriebs- und Hardwarekonzept beschrieben. Die \nSchule stellt damit sicher, dass alle Schülerinnen und Schüler Zugang  \nzu Computer und Internet haben. \n\nLehrpersonen wie auch Schülerinnen und Schüler müssen sich mit \nneuen Entwicklungen auseinandersetzen. Die Schule trägt diesem  \nUmstand bei der Planung ihrer Medien- und ICT-Konzepte sowie bei der \nBereitstellung der Infrastruktur Rechnung. Die Konzepte sollen deshalb  \nin regelmässigen Abständen überprüft und aktualisiert werden. \n\n\n\n9\n\n7\t  Infrastruktur\nEine gute Infrastruktur vor Ort ist notwendig, damit die Schulen auf die \ngesellschaftlichen Entwicklungen, die künftigen Entwicklungen im Lehrmittel- \nbereich, im Bereich der Lern- und Testsysteme sowie im Bereich des \nBildungsmonitorings optimal vorbereitet sind. \n\nJede Schule ist anders und entsprechend unterschiedlich sind ihre \nBedürfnisse und ihre Ausrüstung. Verschiedene Faktoren wie die vorgese-\nhene Nutzung, die zur Verfügung stehenden finanziellen Mittel, die Schul-\nstufe, das Know-how der Beteiligten (Lernende, Lehrpersonen, pädagogi-\nscher und technischer Support) sowie die künftigen Entwicklungen be- \neinflussen die Art und Menge der Geräte. Die Verwendung privater Geräte \ndurch Lehrpersonen sowie durch Schülerinnen und Schüler sollte ebenfalls \nzunehmend in die Überlegungen miteinbezogen werden.\n\nGeräte zur Nutzung durch Lehrpersonen\nDer Computer gehört heute zur Standardausrüstung am Lehrerarbeitsplatz. \nLehrpersonen benötigen ihn für ihre Unterrichtsvorbereitung, für administ-\nrative Aufgaben sowie während des Unterrichts als Arbeitsgerät. Es ist sicher- \nzustellen, dass sämtliche Lehrpersonen Zugriff auf ein Arbeitsgerät haben.\n\nGeräte zur Nutzung durch Lernende\nDie Inhalte des Lehrplans sind verbindlich und müssen im Unterricht stufen-\ngerecht vermittelt werden. Zur Erreichung der im Lehrplan beschriebenen \nKompetenzen ist eine Grundausstattung an Geräten notwendig. Die Anzahl \nGeräte, die zur Nutzung durch die Schülerinnen und Schülern zur Verfü- \ngung stehen müssen, ist von Stufe zu Stufe unterschiedlich. Da der persönli-\nche Gerätebesitz bei Kindern und Jugendlichen gemäss aktuellen Studien 2 \nlaufend zunimmt, ist das Thema «Bring your own device» (BYOD) zuneh-\nmend im Gespräch.\n\nGrundausstattung\nDa Unterricht nicht nur stationär stattfindet, ist auch der Einsatz von mobilen \nGeräten (Tablets/Notebooks) auf allen Stufen zu empfehlen. Mobile  \nGeräte haben den Vorteil, dass sie in den Schulen flexibel eingesetzt werden \nkönnen. Es kann auch mit einem Gerätepool gearbeitet werden. \n\nTablets bieten mit ihrer intuitiven Touch-Bedienung, dem geringen Ge- \nwicht und der integrierten Kamera im Kindergarten und in den ersten  \nSchuljahren eine hervorragende Einstiegsmöglichkeit in die digitale Medien-\nwelt. Sobald die Kinder schreiben können, ist der Wechsel auf eine Tasta- \ntur sinnvoll. Ab dem zweiten Zyklus, spätestens aber im dritten Zyklus sollten \ndie Lernenden auf verschiedenen Geräten Erfahrungen sammeln können.\n\nMengengerüst «Basisvariante»\nDie Basisvariante beschreibt die Anzahl stationärer und mobiler Geräte, die \nim Minimum für den Einsatz im Unterricht zur Nutzung durch die Lernenden \nzur Verfügung stehen müssen.\n\n2\t James-Studien 2012 und 2014  \nhttp://psychologie.zhaw.ch/de/\npsychologie/forschung/medienpsycho-\nlogie/medienumgang/james.html\n\n\n\n10\n\nKindergarten\t 2 Geräte pro Kindergartenklasse\nPrimarstufe\t 4 Geräte pro Schulklasse\nOberstufe\t 5 Geräte pro Schulklasse\n\t 1–2 Informatikzimmer\n\nMengengerüst «Erweiterte Variante»\nDie erweiterte Variante beschreibt die Anzahl Geräte, die für den Einsatz  \nim Unterricht zur Nutzung durch die Lernenden zur Verfügung stehen, \nwenn die Schule über die notwendigen Mittel verfügt.\n\nKindergarten\t 1 Gerät pro 4 Kinder (1:4)\nPrimarstufe\t 1 Gerät pro 2 Schülerinnen und Schüler (1:2)\nOberstufe\t 1 Gerät pro Schülerin und Schüler (1:1)\t\n\nPeripheriegeräte\nPeripheriegeräte sind Geräte, die sich in Verbindung mit Computern nutzen \nlassen. Auch bei der Beschaffung von Peripheriegeräten ist zu prüfen, \nwelche Stückzahlen zur Umsetzung der stufenspezifischen Nutzungskon-\nzepte notwendig sind. Mittelfristig sollten alle Unterrichtszimmer mit einer \nmultimedialen Präsentationstechnik ausgerüstet sein, welche einen interak-\ntiven audiovisuellen Unterricht optimal unterstützt. \n\nInternet\nAlle Kindergärten und Schulhäuser benötigen leistungsfähige Internetzugän-\nge. Das Internet muss an Schulen gefiltert werden 3. Die Schule stellt  \ndamit sicher, dass Seiten mit unerwünschtem Inhalt (Pornografie, Rassismus, \nGewalt) gesperrt sind.\n\nWLAN\nVoraussetzung für den Einsatz von mobilen Geräten wie Notebooks, \nTablets und Smartphones sind lokale drahtlose und verschlüsselte Netz-\nwerke. Ob die elektromagnetischen Felder von WLANs ein gesundheitli-\nches Risiko darstellen, ist gemäss Bundesamt für Gesundheit im Moment \nnicht bekannt 4. Ein vorsorglicher Umgang ist vor allem bei der körper- \nnahen Anwendung sinnvoll. Das Bundesamt für Gesundheit unterhält dazu \nauf seiner Homepage eine Seite mit Informationen, www.bag.admin.ch. \n\nDatenschutz\nDatenschutz bedeutet Schutz der Menschen vor jedem Missbrauch ihrer \npersönlichen Daten in ihrem täglichen Leben und damit Persönlichkeits-\nschutz bzw. Schutz der Privatsphäre. Spätestens seit Web 2.0 Applikationen \nEinzug ins Schulzimmer gehalten haben, kommt dem Schutz der persönli-\nchen Daten von Lernenden – aber auch von Lehrenden – eine immer grössere \nBedeutung zu. Es braucht daher einen verantwortungsvollen Umgang mit \nden persönlichen Daten. Die Schulen müssen sich bewusst sein, dass sie \nfür die Einhaltung der Datenschutzbestimmungen nach Datenschutzge-\nsetz 5 verantwortlich sind. \n\n3\t Weisungen zur Benützung des \nInternets und weiterer Informations-  \nund Kommunikationsmedien (ICT) vom \n30. August 2006 \n\n4\t http://www.bag.admin.ch/themen/\nstrahlung/00053/00673/03570/\n\n5\t Datenschutzgesetz (DSG) vom \n20.01.2009\n\n\n\n11\n\n8\t Rollen und Aufgaben in der \nSchule\n\nICT und Medien sind schnellen und ständigen Veränderungen unterworfen. \nInformatikwerkzeuge, Konzepte sowie Unterrichtsszenarien müssen  \ndeshalb regelmässig der fortschreitenden Entwicklung angepasst werden. \nDie an einer Schule anfallenden Supportaufgaben erstrecken sich auf  \npädagogische und technische Themen. Der pädagogische Support befasst \nsich mit Fragen rund um den Unterricht und stellt die Beratung von Lehrper-\nsonen sicher. Die Wartung der Infrastruktur und der Sicherheitseinrichtun-\ngen erfolgt vorzugsweise durch entsprechend technisch qualifiziertes Perso-\nnal und wird als technischer Support bezeichnet. Es wird empfohlen, die \ntechnischen Aufgaben aus Gründen der Effizienz, der Kosten und der Sicher-\nstellung einer hohen Verfügbarkeit der Infrastruktur zu professionalisieren. \n\nSupportaufgaben werden (sofern sie von einer Lehrperson wahrgenom-\nmen werden) im Rahmen des Berufsauftrags der Volksschul-Lehrpersonen 6 \nals Sonderaufgaben bezeichnet. Zeitaufwendige Sonderaufgaben werden in \nder Regel durch Flexibilisierung der Arbeitsfelder im Rahmen der Bandbreite \n2–16 % im Arbeitsfeld Schule ausgeglichen. Der Umfang der Zeitgefässe \nrichtet sich nach der Grösse der Schuleinheit und wird durch die Schulbehör-\nde festgelegt. \n\n9\t Weiterbildung\nDie veränderten Anforderungen an die Schule bedingen angepasste Unter-\nrichtsmethoden, den Einsatz von neuen Medien sowie medienkompetente \nLehrpersonen. Damit Lehrpersonen den Schülerinnen und Schülern ver- \nmitteln können, wie man kompetent mit digitalen Medien umgeht, müssen \nsie selber über eine entsprechende Basis verfügen:\n—\tausreichende persönliche Medienkompetenz und (medien-)technische \n\nFertigkeiten\n—\tpädagogische, medienpädagogische und methodisch-didaktische \n\nKompetenz\n—\tOrientierungswissen zum Medienumfeld der Schülerinnen und Schüler\n—\tWissen zum Bereich «Medien und Informatik» im Lehrplan\n—\tBereitschaft, die Kompetenzen aus den verschiedenen Bereichen zu \n\nverknüpfen und sich laufend an das sich verändernde Medienumfeld \nanzupassen\n\n—\tWissen zum Umgang mit missbräuchlicher Mediennutzung\n\nLehrpersonen müssen sich deshalb in den entsprechenden Themen weiter-\nbilden können. In einem breiten Weiterbildungsangebot, welches durch  \ndie Abteilung Weiterbildung Schule im Amt für Volksschule angeboten wird, \nwerden Lehrpersonen und Schulteams in der Erweiterung der individuellen \n\n6\t Reglement über den Berufsauftrag  \nder Volksschul-Lehrpersonen vom  \n12. November 2014. Art. 10 und 11\n\n\n\n12\n\nKompetenzen unterstützt. Dazu gehört auch das Angebot von schulinternen \nKursen, welches in Form von Abrufkursen organisiert werden kann. Die \nWeiterbildung im Bereich «Medien und Informatik» im Kanton St.Gallen ist \nauf verschiedene schulentwicklungsrelevante Ebenen ausgerichtet:\n\nEbene Schulentwicklung\n—\tAngebote für Schulleitungen \n—\tFachtagung, Netzwerktreffen, Weiterbildung für IT-Support\n\nEbene Unterrichtsentwicklung\n—\t Fakultative Kurse im jährlichen Weiterbildungsprogramm\n—\tPflichtkurse zum Lehrplan Volksschule\n—\tCompi-Treff in den RDZ \n—\tBerufsphasenübergreifendes Wahlpflichtmodul\n—\tSchulinterne Weiterbildungen\n\nDie aktuellen Angebote können dem Kursprogramm des Kantons oder der \npädagogischen Hochschule entnommen werden. \n\n 10\t Lehrmittel\nDie Digitalisierung betrifft nicht nur ganze Wirtschaftsbereiche, sondern\nverändert vermehrt auch das schulische Umfeld. Es entstehen zunehmend \nLehrmittel, die mit digitalen Materialien angereichert sind, ganz auf  \ndigitalen Plattformen abgebildet sind oder mit Lernsystemen arbeiten.\n\nNeue Medien eröffnen für den Unterricht vielfältige Potenziale und sie \nwerden als Werkzeug oder didaktische Mittel zur Arbeit an den Inhalten  \nin den einzelnen Fachbereichen genutzt. Zudem sind sie Thema und Gegen- \nstand des Unterrichts. Die entsprechenden Kompetenzen sind im  \nLehrplan beschrieben. Mit neuen Technologien und dem Internet lässt sich \naktives und problemlösendes, eigenständiges und kooperatives Lernen \nfördern.\n\nDie Reihe «inform@» und das Lehrmittel «inform@21» des Lehrmittel-\nverlags St.Gallen sowie der «Medienkompass 2» des Lehrmittelverlags \nZürich sind im Kanton St.Gallen aktuell als «empfohlene Lehrmittel» be-\nzeichnet und können von den Schulen eingesetzt werden.\n \nUnterrichtsleitende Lehrmittel 2017/18\n\nLehrmittel Einsatz in Status\n\ninform@21 5. + 6. Klasse empfohlen\n\nMedienkompass 2 1. – 3. Oberstufe empfohlen\n\n \n\n\n\n13\n\nErgänzende Lehrmittel 2017/18\n\nLehrmittel Einsatz in Status\n\ninform@KG/US 1–3 1. KG – 3. Klasse empfohlen\n\ninform@MS/OS 1–3 4. Klasse  – 3. Oberstufe empfohlen\n\nIm Weiteren sei auf die Online-Angebote von «SRF mySchool» hingewiesen.\n\n11\t Beratung\nDas Amt für Volksschule bietet Behörden, Schulleitungen und Lehrpersonen\neine Anlaufstelle für ihre Fragen im Bereich Medien und Informatik. \n\nDas Institut «ICT & Medien» der pädagogischen Hochschule St.Gallen \nbietet Dienstleistungen wie Begleitung und Entwicklung von Medien- \nKonzepten und Medien-Projekten, schulinterne Weiterbildungen, Expertisen, \nReferate etc. an.\n\n 12\t Anhang\nPädagogisches Nutzungskonzept\nDas pädagogische Nutzungskonzept beschreibt, wie an der Schule Medien \nund ICT im Unterricht eingesetzt und genutzt werden. Es wird zudem \nausgeführt, welche Funktionen neue Medien zum Lernen übernehmen sollen \nund wie der Umgang mit Medien zum Unterrichtsthema gemacht wird.  \nAnhand von Nutzungsmodellen der einzelnen Stufen oder Zyklen wird auf- \ngezeigt, wie die Infrastruktur genutzt wird.\n\nIn einem Nutzungskonzept können folgende Punkte ausgeführt werden:\n 1.\t IST-Analyse der Schule\n2.\t Ziele und Strategien\n3.\t Nutzung\n4.\t Support und Beratung\n5.\t Wissensmanagement\n6.\t Weiterbildung\n 7.\t Schul- und Unterrichtsqualität\n8.\t Kommunikation und Information\n9.\t Planung\n\nMittels einer IST-Analyse bei Behörden, Schulleitung, ICT-Verantwortlichen \nsowie Lehrpersonen wird die aktuelle Situation vor Ort erhoben. Aufbauend \nauf dem daraus resultierenden Ergebnis werden Ziele und Strategien für  \ndie kommenden Jahre festgelegt. Nachfolgend wird die Nutzung auf den ver- \nschiedenen Stufen in Anlehnung an die Lehrplanvorgaben beschrieben \nsowie Support- und Beratungsmodelle definiert. Im Konzept werden idealer-\n\n\n\n14\n\nweise auch Aussagen zum Wissensmanagement, zur Weiterbildung, zur \nSchul- und Unterrichtsqualität sowie zur Information und Kommunikation \ninnerhalb der Schule und mit den Eltern gemacht. Zum Schluss wird be-\nschrieben, wie die Schule mit der sich stetig wandelnden Thematik umge-\nhen soll und wie die Planung der Folgejahre aussehen kann. \n\nBetriebs- und Hardwarekonzept\nIm Betriebs- und Hardwarekonzept werden die für den Betrieb notwendigen \nICT-Mittel (Hardware, Software, Vernetzung, Sicherheit) bestimmt. Zudem \nwird definiert, auf welchen Plattformen für Kommunikation und gemeinsame \nDatennutzung gearbeitet wird, welche Massnahmen in Bezug auf Sicher-\nheit und Datenschutz getroffen werden und mit welchen personellen Res- \nsourcen der technische Betrieb sichergestellt wird.\n\nDas Mengengerüst der Anwendergeräte einer Schule orientiert sich  \nan den Stufen oder Zyklen und kann entsprechend unterschiedlich ausfallen. \nAls Grundsatz für eine Schule gilt: Allen Personen (Lehrpersonen und \nLernenden) stehen ICT-Mittel sowie der Zugang zum Internet zum Arbeiten \nund Lernen zur Verfügung. \n\nIT-Kommission oder -Arbeitsgruppe\nEine IT-Kommission oder -Arbeitsgruppe plant und koordiniert die Informatik- \nAktivitäten der Schule und stellt Anträge bei der vorgesetzten Stelle/\nBehörde. Die Kommission oder Gruppe setzt sich idealerweise aus einer \nBehördenvertretung, einer Vertretung der Schulleitung, einer Vertretung  \nder Lehrerschaft oder des pädagogischen Supports sowie einer Vertretung \ndes technisches Supports zusammen. \n\nPädagogischer Support\nFür die Unterstützung der Lehrpersonen in methodisch-didaktischen \nHerausforderungen bei der Umsetzung des Lehrplans und beim Einsatz \nvon ICT im Unterricht sorgt der pädagogische Support.\n\nMögliche Aufgaben des pädagogischen Supports: \n—\tkonzipiert pädagogische Beratungs-, Weiterbildungs- und Unterstüt-\n\nzungsangebote für die Lehrpersonen  \n—\t bietet pädagogische Beratungs-, Weiterbildungs- und Unterstützungsan-\n\ngebote an  \n—\t evaluiert (Lern-)Software und Lehrmittel \n—\t entwickelt dazu mögliche Einsatzszenarien im Unterricht \n—\t fördert den Einsatz des Computers als Lern- und Informationswerkzeug \n\nsowie als Werkzeug zur gestalterischen Arbeit und zur Medienbildung  \n—\t initiiert, organisiert und begleitet Unterrichts- und Schulhausprojekte zu \n\nMedien- und ICT-Themen  \n—\t fördert den Austausch über den ICT-Einsatz im Schulteam \n—\t beobachtet die allgemeine Medienentwicklung\n\n\n\n15\n\nTechnischer Support\nDer technische Support sorgt für die einwandfreie Funktionstüchtigkeit, die \nStabilität der eingesetzten Infrastruktur sowie für die Informations- und \nDatensicherheit. Er plant und unterhält die Infrastruktur. Zudem sucht er \nnach Lösungen, um den pädagogischen Bedarf an ICT-Mitteln technisch \numzusetzen.\n\n\n\nKanton St.Gallen\nBildungsdepartement\nAmt für Volksschule\nDavidstrasse 31\n9001 St.Gallen\n\nSeptember 2017\n\nArt.-Nr. 14’432\n\n\n