Postulat im Wortlaut

parent_type: affair

format: application/pdf

text: \nP 121\neingereicht am 24.09.2020\n\nDie Partei des Mittelstandes\n\nPostulat\n\nWil: Kulturstadt-Bildungsstadt-Marktstadt - wo ist der Tourismus?\n\nDas Jahr 2020 hat gezeigt, wie wichtig den Schweizerinnen und Schweizern das eigene Land\nals Feriendestination auf einmal werden kann.\n\nDas «Tor zum Toggenburg», wie die Stadt Wil auch genannt wird, mit ihren\nbemerkenswerten kirchlichen und profanen Bauwerken, mit den Einkaufsmöglichkeiten in\nder Fussgängerzone und in der Altstadt und mit ihrer gepflegten Gastronomie soll und darf\ntouristisch besser vermarktet werden.\n\nSie verdient es, als Kleinstadt zwischen Winterthur und St.Gallen und zwischen Churfirsten\nund Bodensee mehr als nur als Autobahnausfahrt wahrgenommen zu werden.\n\no1\nEin touristischer Standort bringt im Weiteren nicht nur dem Standort viel, sondern birgt auch\nfür die Region ein grosses Potenzial. Es können Arbeitsplätze geschaffen werden, KMU und\nGewerbe könnten profitieren.\n\nKürzlich haben Bestrebungen stattgefunden, um in Wil einen Stellplatz für Wohnmobile\neinzurichten. Leider mahlen die Mühlen der Behörden in Wil besonders langsam und bis\nanhin konnte kein Platz gefunden werden, obwohl das in anderen Gemeinden in kürzester\nZeit möglich war.\n\nTatsache ist, dass beim Wiler Gewerbe, bei der IGOB und beim Verein Wil Tourismus grosses\nInteresse und Potenzial besteht, was unbedingt besser genutzt werden sollte, genauso wie\ndas touristische Potenzial der gesamten Region Wil.\n\nAufgrund dieser Ausgangslage wird der Stadtrat eingeladen, dem Stadtparlament über die\nEntwicklungsmöglichkeiten der Stadt Wil im Tourismusbereich Bericht zu erstatten, unter\n\nBerücksichtigung der Zusammenarbeit mit bestehenden Organisationen in der Region Wil.’-'\\\n\nUrsula Egli\n\n24. September2020\n\n\n\n)\n\nUmfrage " Parlamentarischer Vorstoss"\n\n)\nhttps://stadtwil.dood Ie.com/pol l/hkiuq74wpc8bpxrw\n\nPostulat Ursula Egli, SVP, Wil\nKulturstadt-Bildun\n\nfolpisFrH:;ktstadtwo ist der\nMichael Sarbach\n\nLuc Kauf\n\nBenjamin Büsser\n\nAdrian Bachmann\n\nHans Moser\n\nPascal Stieger\n\nDaniel Gerber\n\nManuela Ebneter\n\nLoui Scherrer\n\nRoland Bosshart\n\nHans-Jörg Höpli\n\nUrs Etter\n\nSebastian Koller\n\nJigme ShËtsetsang\nAnzahl\n\nOK\n\nOK\n\nOK\n\nOK\n\nOK\n\nOK\n\nOK\n\nOK\n\nOK\n\nOK\n\nOK\n\nOK\n\nOK\n\n14\n\n/1\n\n\n


Wahlvorschläge

text: \n  \n\n  \n \n\nStadtparlament \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\n \nstadtkanzlei@stadtwil.ch \n\nwww.stadtwil.ch \nTelefon 071 913 53 53 \n\n  \n\n \nSitzung des Stadtparlaments vom 9. Februar 2023 \n \nWahlen der Delegierten in die Zweckverbände resp. Anstalten \nfür den Rest der Amtsdauer 2021/2024 – Wahlvorschläge \n_________________________________________________________________________________ \n \n \nAbwasserverband Thurau (5 Delegierte) \n \n5 Delegierte durch Fraktionen  \n– Malgaroli Marcel, Neulandenstrasse 23, 9500 Wil (FDP-glp-Fraktion) \n– Räbsamen Timo, Rebhofweg 15, 9500 Wil (SP-Fraktion) \n– Ruckstuhl Beat, Bettwieserstrasse 1, 9552 Bronschhofen (Die Mitte-Fraktion) \n– Rüdiger Klaus, Im Obstgarten 3, 9500 Wil (SVP-Fraktion) \n– Stutz Daniel, AMP-Strasse 25a, 9552 Bronschhofen, (GRÜNE prowil-Fraktion) \n \n \n\n\n


Bericht und Antrag des Stadtrats

text: \n  \n\n  \n\nStadtrat \n\nMarktgasse 58 \nPostfach 1372 \n\n9500 Wil 2 \n\nstadtkanzlei@stadtwil.ch \nwww.stadtwil.ch \n\nTelefon 071 913 53 53 \nTelefax 071 913 53 54 \n\n  \n \n\n14. April 2014 \n\nBericht und Antrag an das Stadtparlament \n\n \n \n\nAnschluss der Stadt Wil an eine BVG-Sammeleinrichtung \n\n \n \n1. Ausgangslage \n \nObligatorische berufliche Vorsorge \n \nMit der Einführung des Bundesgesetzes über die berufliche Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenvorsorge (BVG) \nauf den 1. Januar 1985 hat der Bund die berufliche Vorsorge für Arbeitnehmende obligatorisch erklärt und ver-\nbindliche Mindestvorschriften erlassen. Zuständig und verantwortlich für die Versicherung der Arbeitnehmenden \nsind die Arbeitgebenden. Die Verpflichtung der Stadt Wil als Arbeitgeberin, ihre Mitarbeitenden gegen die wirt-\nschaftlichen Folgen von Alter, Invalidität und Tod zu versichern, ergibt sich aus dem öffentlich-rechtlichen Perso-\nnalrecht. \n \nPensionskasse der Stadt Wil \n \nRechtsgrundlagen \nDie berufliche Vorsorge für die Mitarbeitenden der Stadt Wil und angeschlossene Institutionen wird heute durch \ndie Pensionskasse der Stadt Wil sichergestellt. Die Pensionskasse ist eine registrierte Vorsorgeeinrichtung des \nöffentlichen Rechts. Grundzüge, Leistungen, Finanzierung und Organisation der Pensionskasse wurden durch \ndas Stadtparlament im Pensionskassenreglement vom 3. November 2005 (PK-Reglement) geregelt. Die Pensions-\nkasse hat bis jetzt die Rechtsform einer unselbständigen öffentlich-rechtlichen Anstalt (Art. 1 PK-Reglement). D. \nh.: Die Stadt Wil selbst ist die Pensionskasse. Deren Vermögen ist für die Vorsorge zweckgebunden und wird in \neiner Sonderrechnung geführt.  \n \nOberstes Organ der Pensionskasse ist grundsätzlich der Stadtrat, wobei jedoch einzelne Entscheide durch das \nStadtparlament zu fällen sind (z. B. Pensionskassenreglement). Der Stadtrat wird in der Führung durch die Pensi-\nonskassenkommission unterstützt. Diese besteht aus drei vom Stadtrat bezeichneten Mitgliedern und drei von \nden Versicherten aus ihrem Kreis gewählten Mitgliedern. Die Geschäftsführung wurde per 1. Januar 2014 an \neinen aussenstehenden Dritten delegiert; er ist auch für die Vorbereitung und Umsetzung der neuen Pensions-\n\n\n\nSeite 2  \n  \n\nkassenlösung verantwortlich. Ebenfalls wurde die Versichertenadministration ab dem 1. Januar 2014 ausgela-\ngert. \n \nVersichertenbestand \nDie Mitarbeitenden der Stadt Wil sind gemäss Art. 49 Abs. 1 Personalreglement verpflichtet, der Pensionskasse \nder Stadt Wil beizutreten. Die Pensionskasse zählte am 1. Januar 2014, inklusive angeschlossener Institutionen \nwie Sicherheitsverbund Region Wil (SVRW), Wiler Parkhaus AG (WIPA AG), Suchtberatung Region Wil (SBRW), \nFachstelle Ostschweiz, Wiler Sportanlagen AG (WISPAG) und Ortsgemeinde, total rund 300 Versicherte. Im Zu-\nsammenhang mit der Gemeindevereinigung Wil-Bronschhofen wurde entschieden, dass die ehemaligen 30 Ver-\nwaltungsmitarbeitenden der Gemeinde Bronschhofen bis längstens Ende 2015 bei der Pensionskasse \nSt.Gallischer Gemeinden PKSG verbleiben können (vgl. Art. 49 Abs. 3 Personalreglement). Die Thurvita AG hat \nentschieden, sich per 1. Januar 2014 der Sammelstiftung Swisscanto Flex anzuschliessen.  \n \nDie Pensionskasse der Stadt Wil mit ihrer Grösse von rund 330 aktiven Versicherten und rund 180 Rentnerinnen \nund Rentnern liegt über der Mindestgrösse von total 300 Versicherten, welche für eine neu zu gründende, auto-\nnome Pensionskasse gemäss Art. 43 BVV2 gilt. Damit stellt sich nicht zwingend die Frage eines Anschlusses an \neine andere Vorsorgeeinrichtung. Ein Anschluss ist indes als vom Stadtrat und von der Pensionskassenkommissi-\non bevorzugte Option zu prüfen. \n \nLeistungsprimat \nDie Alters-, Invaliden- und Hinterlassenenrenten sind als Prozentsatz des versicherten Verdiensts definiert. Die \nPensionskasse wird damit als Leistungsprimat geführt. Die reglementarischen Leistungen der Pensionskasse wer-\nden heute durch die Stadt Wil garantiert. Aufgrund des Bundesrechts besteht für die Pensionskasse als unselb-\nständige Vorsorgeeinrichtung des öffentlichen Rechts eine so genannte implizite Staatsgarantie. Damit haben die \nVersicherten grundsätzlich das Recht auf eine ungekürzte Austrittsleistung. Den allfälligen Fehlbetrag bei einer \nTeil- oder Gesamtliquidation der Pensionskasse trägt die Stadt Wil. \n \nFinanzielle Situation \nDie Finanzkrise und ihre Auswirkungen auf die Anlagemärkte sind – wenn auch in geringerem Ausmass als bei \nanderen Kassen – auch an der Pensionskasse der Stadt Wil nicht spurlos vorbei gegangen. Am 31. Dezember \n2013 lag der Deckungsgrad knapp unter 100% (provisorischer Wert 98,4% per 17. März 2014). Der Stadtrat \nhat 2010 als Folge der Unterdeckung entschieden, dass Arbeitgebende und Arbeitnehmende Sanierungsbeiträge \nvon je 1% leisten und dass die Renten nicht mehr an die Teuerung angepasst werden. Diese Sanierungsmass-\nnahme wird auch 2014 bis zu einem Deckungsgrad von 105% weitergeführt. \n \nVersicherungstechnische Grundlagen \nDie Verpflichtungen werden heute aufgrund der aktuellsten versicherungstechnischen Grundlagen (BVG 2010) \nund einem technischen Zinssatz von 3,5% berechnet. Der Zinssatz muss an die grundlegende Veränderung der \nAnlagemärkte angepasst werden und sollte maximal 0,25% über dem Referenzzinssatz der Schweizerischen \nKammer der Pensionskassenexperten (Stand per 1. Januar 2014: 3%) liegen. Dieser Entscheid liegt beim Stadtrat \nals oberstes Organ und hat Auswirkungen auf den Deckungsgrad. Der Stadtrat sieht vor, den technischen Zins-\nsatz auf 3% zu senken, sofern kein Anschluss an eine andere Vorsorgeeinrichtung erfolgt. \n \n \n\n\n\nSeite 3  \n  \n\n \nÄnderung Bundesrecht \n \nAm 17. Dezember 2010 hat das Eidgenössische Parlament verschiedene Anpassungen des Bundesgesetzes über \ndie berufliche Vorsorge (BVG) beschlossen, die erhebliche finanzielle und institutionelle Konsequenzen für die \nVorsorgeeinrichtungen von öffentlich-rechtlichen Körperschaften haben.  \n \nIn institutioneller Hinsicht müssen diese Vorsorgeeinrichtungen bis 1. Januar 2014 rechtlich, organisatorisch und \nfinanziell aus der Verwaltungsstruktur herausgelöst und verselbständigt werden. Diese Bedingung wird heute \nnicht erfüllt, da zuerst die Frage nach einem Anschluss geklärt werden soll. \n \nIn finanzieller Hinsicht müssen sich die Vorsorgeeinrichtungen zwischen dem System der Vollkapitalisierung \n(Standard) und dem System der Teilkapitalisierung (Option) entscheiden Der Bundesrat hat im Juni 2013 ent-\nschieden, die Übergangsfrist bis zum 1. Januar 2015 zu verlängern. Die Neuerungen haben zum Ziel, die finanzi-\nelle Sicherheit dieser Vorsorgeeinrichtungen zu gewährleisten.  \n \nUmsetzung der Revisionsziele  \n \nPhase 1 \nMit dem vorliegenden Bericht und Antrag sollen in einem ersten Schritt folgende Massnahmen umgesetzt wer-\nden: \n \n Vorbereitung des Wechsels per 1. Januar 2015 vom Leistungs- zum Beitragsprimat bei den Altersleistungen \n\nmit einer Übergangslösung; \n Vorbereitung der Anhebung des reglementarischen Rücktrittsalters von heute 63 auf das Rentenalter von \n\n65 per 1. Januar 2015; \n Aufschub der Umsetzung der bundesrechtlich vorgeschriebenen Verselbständigung der städtischen \n\nPensionskasse unter Beibehaltung des bestehenden Leistungsplans bis 31. Dezember 2014.  \n \nPhase 2 \nIn einem zweiten Schritt ist der Rechtsträger der neuen, BVG-konformen Vorsorgelösung zu bestimmen: \n \n Prüfung eines Anschlusses an eine Vorsorgeeinrichtung und der daraus entstehenden finanziellen \n\nKonsequenzen; \n Definition der Konsequenzen, falls ein Anschluss nicht zustande kommt: \n\no die zwingende Verselbständigung der Pensionskasse; \no Vollkapitalisierung: Kommt kein Anschluss an eine andere Vorsorgeeinrichtung zustande, so steht \n\nkeine Zeit mehr zur Verfügung, um die Voraussetzungen für eine Teilkapitalisierung zu schaffen \n(Staatsgarantie mit Referendum, Finanzierungsplan etc.). Deshalb steht nur noch die Vollkapitalisierung \nzur Verfügung; \n\no Reduktion des technischen Zinssatzes von bisher 3,5% auf 3% per 31. Dezember 2014, was sich \npositiv auf den Sanierungsplan bei Vollkapitalisierung auswirkt; \n\n\n\nSeite 4  \n  \n\no Primatwechsel: Zuständig für die Definition des Primats und für den Erlass der neuen Reglemente ist \ndas oberste Organ der neuen Pensionskasse, das paritätisch zusammengesetzt sein muss (Art. 51 ff. \nBVG). \n\nPhase 3 \nSchliesslich gilt es, die in Phase 2 getroffene Lösung umzusetzen. \n \n \n2. Wechsel vom Leistungs- zum Beitragsprimat, Anpassung Rentenalter (Phase 1) \n \nPrimatwechsel \n \nGründe für die Umstellung \nIm Leistungsprimat werden die Alters-, Invaliden- und Hinterlassenenrenten als Prozentsatz des letzten versicher-\nten Lohns vor Eintritt des Rentenanspruchs festgesetzt. In der heutigen Pensionskasse beträgt der Altersrenten-\nsatz max. 60% für Versicherte, die im Alter 63 zurücktreten. Die Altersrente wird gekürzt, wenn erforderliche \nEinkaufsleistungen nicht erbracht wurden. \n \nTeilzeitbeschäftigungen und flexible Arbeitsverhältnisse erfordern im Leistungsprimat komplexe, für die Versi-\ncherten intransparente Berechnungen der Leistungen und Beiträge. Die Freizügigkeitsleistung basiert auf einem \nschwer verständlichen versicherungstechnischen Tarif, was zu einem erheblichen Erklärungsbedarf bei Austritten, \nMutationen, aber auch bei Scheidungen und Bezügen zur Wohneigentumsförderung führt. Das Leistungsprimat \nwird zudem kollektiv finanziert. Es enthält daher versteckte Solidaritäten und Umverteilungsmechanismen. Zu \nbeachten ist auch, dass für das Leistungsprimat namentlich die soziale Sicherheit der Versicherten, die Transpa-\nrenz der Altersleistungen sowie der automatische „Einkauf“, finanziert durch Arbeitnehmende und Arbeitge-\nbende, sprechen. \n \nGesamthaft betrachtet ist das Leistungsprimat für die heutige Arbeitswelt mit flexiblen Beschäftigungsverhältnis-\nsen bezüglich der Finanzierung zu schwerfällig und zu intransparent. Dazu kommt, dass die heutigen Beiträge \ndie Kosten nicht decken. Das Erwerbsbild der konstanten Beschäftigung entspricht auch in der öffentlichen Ver-\nwaltung immer weniger der Realität. Ein Primatwechsel ist somit nicht in den neuen bundesrechtlichen Bestim-\nmungen begründet, sondern ergibt sich aus den Erfordernissen eines modernen Personalmanagements und der \nForderung nach grösstmöglicher Transparenz der beruflichen Vorsorge. \n \nWechsel zum Beitragsprimat \nDas Beitragsprimat funktioniert nach dem Sparkassenprinzip und ist daher transparent und für die Versicherten \nverständlich. Jede versicherte Person baut sich mit ihren Sparbeiträgen ein Altersguthaben auf, welches verzinst \nund bei Erreichen des Rücktrittsalters in eine Altersrente umgewandelt wird. Bis zum Primatwechsel bleiben Bei-\nträge und Leistungen im Leistungsprimat unverändert.  \n \nMit dem Primatwechsel für Altersrenten entfallen die Umverteilungsmechanismen des Leistungsprimats von den \njüngeren zu den älteren Versicherten zum grössten Teil. Daraus entstehen für ältere Versicherte unvorhersehbare \nFinanzierungslücken. Zur Abfederung dieses Nachteils ist eine Übergangsregelung, die nach Alter und Dienstjahr \nabgestuft werden soll, einzuführen.  \n \n\n\n\nSeite 5  \n  \n\nAnhebung des ordentlichen Rücktrittsalters \n \nGeltende Regelung \nDas Rücktrittsalter ist heute nicht im Pensionskassenreglement, sondern im Personalreglement der Stadt Wil \ngeregelt. Der ordentliche Übertritt in den Ruhestand erfolgt gemäss Art. 15 Personalreglement nach Vollendung \ndes 63. Altersjahrs. Die Mitarbeitenden können aber bereits nach erfülltem 58. Altersjahr in den Ruhestand tre-\nten. Mit Rücksicht auf den Arbeitsmarkt oder aus anderen Gründen kann der Übertritt bis zum Rentenalter oder \ndarüber hinaus verschoben werden. \n \nErhöhung des Rentenalters \nDer Leistungsplan der Pensionskasse ist so ausgestaltet, dass im Alter 63 die vollen reglementarischen Leistungen \nerreicht werden. In den letzten Jahren sind nicht nur die meisten privatrechtlichen, sondern auch zahlreiche öf-\nfentlich-rechtliche Vorsorgeeinrichtungen dazu übergegangen, das Rentenalter auf das AHV-Rentenalter zu er-\nhöhen. So hat der Kanton mit dem seit dem 1. Juni 2012 anwendbaren, neuen Personalrecht die bisherige \nBandbreite für die ordentliche Pensionierung (zwischen dem 63. und 65. Altersjahr) zugunsten eines einheitli-\nchen ordentlichen Rücktrittsalters nach Vollendung des 65. Altersjahrs aufgegeben. Auch der Bundesrat plant in \nseiner Altersvorsorge 2020 eine Erhöhung des Rentenalters generell auf das 65. Altersjahr für Männer und Frau-\nen. \n \nDeshalb sieht auch die Stadt als Arbeitgeberin vor, das Rücktrittsalter ab 1. Januar 2015 auf das Rentenalter 65 \nzu erhöhen. Dies bedingt eine Änderung des Personalreglements (vgl. beiliegenden Nachtrag I zum Personalreg-\nlement). Für die Versicherten wirkt sich die Erhöhung des ordentlichen Rücktrittsalters insofern aus, als die für die \nErreichung des Rentenziels notwendigen Sparbeiträge über einen längeren Zeitraum erbracht werden können. \nDies ermöglicht eine etwas flachere Staffelung der Sparbeiträge vor dem Rentenalter, was auch zu einer Milde-\nrung der Rentenreduktion im Falle einer vorzeitigen Pensionierung führt. \n \nVergleich der Leistungspläne \nHauptziel bei der Gestaltung des neuen Vorsorgeplans im Beitragsprimat ist der Erhalt der Vorsorgeleistungen, \ninsbesondere der voraussichtlichen Altersrenten. Der Sparprozess ist so ausgestaltet, dass dieses Ziel auch dann \nerreicht wird, wenn von einem Umwandlungssatz von 6,0% ausgegangen wird. Damit wird den aktuellen versi-\ncherungstechnischen Entwicklungen mit erhöhter Lebenserwartung Rechnung getragen. Zudem wird die Erhö-\nhung des reglementarischen Rentenalters von 63 auf 65 Jahre für Männer und Frauen berücksichtigt. \n \nAuch wird für die Projektion der voraussichtlichen Altersrenten ein Zinssatz von 0,5% verwendet. Diese Annah-\nme eines moderaten Projektionszinssatzes stellt sicher, dass das Zinsrisiko nicht zu stark an die Versicherten über-\ntragen wird und im tiefen Zinsumfeld die Altersrenten nicht erreicht werden. Zusätzlich wird bei künftig besserer \nVerzinsung der Altersguthaben als zu 0,5% der Einkauf von Lohnerhöhungen aus dem Zinsertrag finanziert. Die \nim Leistungsprimat reglementarisch vorgesehenen Nachzahlungen für Lohnerhöhungen entfallen im Bei-\ntragsprimat. \n \nEine Veränderung ergibt sich bei der Definition der Invalidenrente. Anstelle der lebenslänglichen Invalidenrente \ndes bisherigen Leistungsprimats wird im neuen Vorsorgeplan eine temporäre Invalidenrente vorgesehen, zahlbar \nbis zum Rentenalter. Danach erfolgt der Übergang zur Altersrente. Die Höhe der Invalidenrenten, Partnerrenten, \n\n\n\nSeite 6  \n  \n\nInvaliden-Kinderrenten und Waisenrenten ist so gewählt, dass das Vorsorgeniveau für die Risikoleistungen gleich \nhoch bleibt wie im Leistungsprimat. \n \nFür Versicherte mit geringen Einkommen oder nicht vollständigem Einkauf ergibt sich aufgrund der neu lohnab-\nhängig definierten Risikoleistungen ein besserer Vorsorgeschutz bis zum Rentenalter.  \n \nDie Beitragssätze der Versicherten sind so ausgestaltet, dass sich gegenüber dem bisherigen Leistungsprimat \nmöglichst geringe Veränderungen in den jährlichen Beiträgen ergeben. \n \nVorgeschlagener Vorsorgeplan (Beitragsprimat): \n \n Koordinationsabzug \n\n25% des AHV-Lohns, höchstens 75% der maximalen AHV-Altersrente \n(2014: Fr. 21'060.00) \n\n Spargutschriften \n12%, 16% und 22% des versicherten Lohns ab Alter 25, 33, 43 \n\n Invalidenrente \n50% versicherter Lohn \n\n Ehegattenrente/Lebenspartnerrente \n40% versicherter Lohn \n\n zusätzliches Todesfallkapital \n50% versicherter Lohn \n\n Kinderrente Invalidität/Waisenrente \n10% versicherter Lohn \n\n Hinterlassenenrente nach der Pensionierung \n70% der ausbezahlten Altersrente \n\n Beiträge der Versicherten \n1,2%, 6,6%, 8,4%, 10,1% und 11,1% des versicherten Lohns ab Alter 18, 25, 33, 43 und 53 \n\n zusätzlicher, freiwilliger Wahlplan mit verstärktem Alterssparen \n12%, 18% und 24% des versicherten Lohns ab Alter 25, 33, 43 \n(Mehraufwand zu Lasten der Versicherten) \n\n zusätzlicher, freiwilliger Wahlplan mit verringertem Alterssparen \n9%, 13% und 19% des versicherten Lohns ab Alter 25, 33, 43 \n(Minderaufwand zu Gunsten der Versicherten) \n\n \nZusätzliche Massnahmen bei Inkraftsetzung \nVersicherte, bei denen im neuen Vorsorgeplan eine Einbusse bei der Altersleistung erfolgt, werden mittels Aus-\ngleichsmassnahmen individuell unterstützt. \n \nZiel der Ausgleichsmassnahmen ist es, Einbussen bei der voraussichtlichen Altersrente zu verhindern oder zu \nmildern. Dabei sollen insbesondere jene Versicherten geschützt werden, welche kurz vor der Pensionierung ste-\nhen und deshalb keine Möglichkeit mehr haben, ihre Vorsorge auszubauen. Aufgrund der vergleichsweise kur-\n\n\n\nSeite 7  \n  \n\nzen Versicherungsdauer bis zur Pensionierung hätte für sie selbst die Wahl des verstärkten Vorsorgeplans nur \neinen geringen Effekt. \n \nDie Ausgleichsmassnahme erfolgt in Form einer Kapitaleinlage per Pensionierung. Per 1. Januar 2015 wird für \nalle Versicherten individuell eine Kapitaleinlage berechnet. Diese Kapitaleinlage ist so gross, dass sie eine mögli-\nche Renteneinbusse per Pensionierung zu kompensieren vermag. Verglichen wird die versicherte Altersrente aus \ndem Leistungsprimat im Alter 63 mit der voraussichtlichen Altersrente im Beitragsprimat im neuen Rentenalter \n65. Die Berechnungsparameter sind der massgebende Grundlohn am 31. Januar 2014 und ein Projektionszins-\nsatz von 0,5% im Beitragsprimat. \n \nDer maximale Anspruch auf Ausfinanzierung reduziert sich um 25% pro Jahr, um das eine Versicherte oder ein \nVersicherter jünger ist als 55 Jahre. Dies bedeutet, dass alle Versicherten, welche innert zehn Jahren das neue \nreglementarische Rentenalter 65 erreichen, vollständig ausfinanziert werden. Ab dem 51. und bis zum 55. Al-\ntersjahr ergibt sich eine reduzierte Ausfinanzierung.  \n \nDie meisten Versicherten, welche von einer vollständigen Ausfinanzierung profitieren würden, sind jünger als \n50 Jahre. Da sie in der neuen Variante keine Einlagen erhalten, verbleibt eine durchschnittliche Renteneinbusse \nvon rund 10% (mit Berücksichtigung der moderaten Realverzinsung von 0,5% und bei unverändertem Lohn). \nDie Einbusse fällt bei besserer Verzinsung kleiner aus. \n \nDie Ausfinanzierung beträgt 25% der vollen Ausfinanzierung für jedes Dienstjahr, bei vier und mehr Dienstjah-\nren gilt die volle Ausfinanzierung. Der Anspruch ist jedoch altersabhängig höchstens so gross wie nach dem \nvorangehenden Absatz.  \n \nDie Ausfinanzierungsregelung kann wie folgt graphisch dargestellt werden: \n \n\n \n \n\n\n\nSeite 8  \n  \n\nDie effektive Veränderung der Altersrenten im Einzelfall kann wie folgt dargestellt werden: \n\n \n \nEine zusätzliche Regelung wird für Versicherte vorgesehen, welche per Umstellung bereits älter als 63 Jahre sind. \nSie haben die Pensionierung im Leistungsprimat bereits aufgeschoben. Andernfalls kann für diese Versicherten \ndie Situation eintreten, dass sie für die gleich hohe Altersleistung, welche sie bereits im Alter 63 hätten bean-\nspruchen können, neu wieder bis Alter 65 arbeiten müssten. Bei einer Pensionierung vor Alter 65 entstünde \nansonsten eine Renteneinbusse. Bei diesen Versicherten berechnet sich die Einlage so, dass sie mindestens dieje-\nnige Rente erhalten, welche sie bei Pensionierung zum 31. Dezember 2014 mit Rentenbezug ab dem 1. Januar \n2015 hätten beanspruchen können. Die Altersrente bei sofortigem Bezug nach dem neuen Vorsorgeplan im \nBeitragsprimat entspricht der aufgeschobenen Altersrente aus dem Leistungsprimat per 31. Dezember 2014. \n \nIn einer vergleichbaren Situation befinden sich diejenigen Versicherten, welche zwar das 63. Altersjahr noch \nnicht vollendet haben, die jedoch bereits mit einer Pensionierung im oder kurz nach Alter 63 gerechnet haben. \nDeshalb erfolgt für sie die Berechnung der Einmaleinlage nicht per Rentenalter 65, sondern für ein reduziertes \nRentenalter: \n \n\n \n\n- Leistungsprimat Wil - Wil Wahlplan plus\n- durchschnittliche Veränderung 18.145 Prozent\n\nAnzahl Versicherte - mit Ausfinanzierung "neu"\n\n297 - durchschnittliche Veränderung 18.693 Prozent\n\nG R A P H I K\n\nvon zu\n\nProzentuale Veränderungen der versicherten Altersrenten bei Planwechsel\n\nAltersrente relativ\n\n-15.00%\n\n-10.00%\n\n-5.00%\n\n0.00%\n\n5.00%\n\n10.00%\n\n15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65\n\nÄ\nn\n\nd\ne\n\nru\nn\n\ng\n i\nn\n\n P\nro\n\nze\nn\n\nte\nn\n\nVersicherte sortiert nach Alter, aufsteigend\n\nrelative Veränderungen der Altersrenten\n\nbei Wechsel zu Wil Wahlplan plus bei Wechsel zu mit Ausfinanzierung "neu"\n\n63 63\n\n62 63\n\n61 63.5\n\n60 64\n\n59 64.5\n\n58 65\n\n\n\nSeite 9  \n  \n\nFür Jüngere bestimmt sich die Kapitaleinlage mit einem neuen Rentenalter von 65 Jahren. Rentenalter 65 gilt für \nalle ehemaligen Mitarbeitenden der Gemeinde Bronschhofen, welche bei der Pensionskasse St.Galler Gemeinden \nGenossenschaft versichert sind und für die bereits heute das Rentenalter 65 gilt. \n \nVerbleiben die Versicherten bis zur Pensionierung in der Kasse und wählen sie den Bezug der Altersleistung in \nRentenform, so wird der vorab festgelegte Betrag zum Altersguthaben geschlagen und verrentet. Beziehen sie \neinen Anteil der Altersleistung in Kapitalform, so verfällt der Anspruch auf die Kapitaleinlage anteilig. In allen \nanderen Fällen (Reduktion / Erhöhung Beschäftigungsgrad, freiwillige Einkäufe oder Belastung infolge Scheidung \n/ WEF) bleibt der vorab bestimmte Betrag unverändert. \n \nDie Ausgleichsmassnahme gilt für die Versicherten aller angeschlossenen Arbeitgebenden. Die Finanzierung \nerfolgt zu Lasten einer per 1. Januar 2015 geäufneten Arbeitgeberbeitragsreserve. Verfallende Ansprüche der \nVersicherten fallen der ordentlichen Arbeitgeberbeitragsreserve zu. \n \nDie Kosten für die Ausgleichsmassnahmen sind abhängig von der neu gewählten Lösung. Bei einem Wechsel zu \nSwisscanto Flex gemäss Ziffer 3 betragen die Kosten insgesamt für alle Arbeitgebenden zusammen rund  \nFr. 1,9 Mio., für die Stadt Wil sind es rund 1,5 Millionen. Da keine gesetzliche Verpflichtung für den Einschuss \ndurch den Arbeitgebenden besteht, kann die Regelung nicht gegen den Willen der einzelnen Arbeitgebenden \neingeführt werden (Art. 66 Abs.1 BVG). Die Kosten verteilen sich voraussichtlich wie folgt auf die Arbeitgeben-\nden: \n \n\n \nVorteile der Massnahme: \n einfache Umsetzung; \n keine Nachkalkulation nötig, einmalige Definition; \n Rückfall an Arbeitgebenden möglich (Einlage als zusätzliche Arbeitgeberbeitragsreserve). \n\nAnzahl Aktive Anzahl Aktive Kosten für\n(Offertbestand) mit Anspruch den Ausgleich\n\nFachstelle Ostschweiz 3 1 0\n\nFreie Mitglieder 3 2 60'557\n\nOrtsgemeinde Wil 11 9 108'235\n\nSicherheitsverbund Region Wil 9 2 88'193\n\nStadt Wil 204 74 1'051'477\n\nStadt Wil (ehemals Bronschhofen) 24 11 121'098\n\nTechnische Betriebe 59 22 287'142\n\nWil Tourismus 2 2 101'249\n\nWIPA Wiler Parkhaus AG 3 3 34'539\n\nWispag 18 3 0\n\nPensionskasse Gemeinde Wil 336 129 1'852'489\n\nZusatzmassnahme Ausgleich Altersrente\n\n\n\nSeite 10  \n  \n\n \nNachteile: \n allenfalls für die Versicherte oder den Versicherten schwierig nachvollziehbar; \n unterschiedliche Entscheide der Arbeitgebenden möglich: Es besteht keine rechtliche Verpflichtung, diese \n\nMassnahme zu finanzieren. \n \n \n3. Neuer Vorsorgeträger (Phase 2) \n \nVorgaben des BVG \n \nDas BVG bestimmt, dass auf 1. Januar 2014 alle öffentlich-rechtlichen Pensionskassen rechtlich selbständig sein \nmüssen und das Gemeinwesen nicht mehr Träger der Einrichtung sein darf. Als Rechtsform sind nur noch privat-\nrechtliche Stiftungen oder Einrichtungen des öffentlichen Rechts mit eigener Rechtspersönlichkeit zulässig. \n \nDie bisherige Rechtsform der Pensionskasse als unselbständige öffentlich-rechtliche Anstalt ist nicht mehr zuläs-\nsig. \n \nHandlungsoptionen \n \nNach Art. 11 BVG muss der Arbeitgebende, der obligatorisch zu versichernde Arbeitnehmende beschäftigt, eine \nin das Register für die berufliche Vorsorge eingetragene Vorsorgeeinrichtung errichten oder sich einer solchen \nanschliessen. \n \nFür die Pensionskasse der Stadt Wil ergibt sich – neben der Beibehaltung einer selbständigen Lösung – folgende \nMöglichkeit, um die bundesrechtliche Vorgabe zu erfüllen: Die Stadt Wil – zusammen mit den anderen bisher \nangeschlossenen Arbeitgebenden – schliesst sich einer anderen Vorsorgeeinrichtung an (Sammelstiftung oder \nautonome Gemeinschafts-Vorsorgeeinrichtung) oder die Pensionskasse schliesst sich mit anderen Kassen zu-\nsammen (z. B. durch Fusion). \n \nAnschluss an eine andere Vorsorgeeinrichtung \n \nDer Stadtrat hat, nach Rückzug der ursprünglichen Parlamentsvorlage „Pensionskasse“ geprüft, ob ein Anschluss \nan eine andere Vorsorgeeinrichtung zweckmässig sein könnte. In der Folge beschloss er auf Antrag der \nPensionskassenkommission und nach eingehender Prüfung, dass die Stadt Wil per 1. Januar 2015 einen \nAnschluss an eine andere Vorsorgeeinrichtung sucht. Gründe dafür sind unter anderem die Sicherheit für die \nVersicherten, die Verwaltungs- und Fixkosten (Administration, Experte, Revision, Führung, Informatikprogramm) \nsowie das noch aufzubauende Know-how in der Durchführung einer eigenen Stiftung. Auch die vorberatende \nKommission „Pensionskasse“, welche die ursprüngliche Vorlage beriet, favorisierte grossmehrheitlich den \nAnschluss an eine andere Vorsorgeeinrichtung.  \n \n \n \n \n\n\n\nSeite 11  \n  \n\nAusschreibung  \n \nFür den Anschluss an eine andere Vorsorgeeinrichtung wurde eine öffentliche Ausschreibung gemäss WTO \ndurchgeführt – dies aufgrund von Abklärungen beim Kantonalen Baudepartement (Beschaffungswesen): „Es \nlässt sich jedenfalls feststellen, dass es keinen einsichtigen Grund dafür gibt, obligatorische Sozialversicherungen, \nbei denen der Versicherungsnehmer in der Wahl des Versicherers frei ist (z.B. obligatorische berufliche Vorsorge \nfür Gemeindeangestellte oder Berufsunfallversicherungen für kaufmännisches kantonales Personal), von der \nStaatsvertragsgeltung kategorisch auszunehmen. Wo also kein staatliches Monopol wie bei der AHV oder IV \nbesteht, und die Leistungen im Markt beschafft werden können, sind diese dem Vergaberecht zu unterstellen“.  \n \nAufgrund der Ausschreibung (offenes Verfahren) haben folgende Anbietende ein Angebot eingereicht: \n \n Swiss Life; \n ALSA Pensionskasse; \n St.Galler Pensionskasse; \n Swisscanto Flex Sammelstiftung der Kantonalbanken (zwei Offerten); \n ALVOSO LLB Pensionskasse; \n PK St.Galler Gemeinden Genossenschaft; \n Comunitas Vorsorgestiftung. \n \nDie Kriterien wurden wie folgt gewichtet: \n \n 35% Abbildung des vorgegebenen Plans: \n\nGenauigkeit Umsetzung Vorsorgeplan, allenfalls abweichende Regelungen, Gesundheitsprüfung und  \n-vorbehalte \n\n 20% laufende Kosten: \nreglementarische Beiträge, weitere Kosten gemäss Kostenreglement, Sanierungsmassnahmen etc. \n\n 20% einmalige Kosten: \nRentnerinnen- und Rentnerübernahme, Einkauf Reserven und Rückstellungen \n\n 15% Sicherheit: \nDeckungsgrad, Solvabilität der Versicherungsgesellschaften bei Versicherungssammelstiftungen, geplante \nÄnderungen in den nächsten fünf Jahren ab 2015 (technischer Zinssatz etc.), Höhe der Rückstellungen oder \nVersicherungsdeckung \n\n 5% Handling von Mutationen: \nLeistungsabwicklung, Online-Verarbeitung, Schnittstelle wie z. B. VRSG-kompatible Lösung \n\n 5% Nachhaltigkeit: \nz. B. Mitwirkung, besondere Vertragsklauseln und Regelung betreffend Vertragsauflösung \n\n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nSeite 12  \n  \n\nZuschlag \n \nAlle eingereichten Angebote konnten berücksichtigt werden. Die Angebote wurden entsprechend den in den \nAusschreibungsunterlagen bekannt gegebenen und oben aufgeführten Kriterien beurteilt (Art. 34 Abs. 2 der \nkantonalen Verordnung über das öffentliche Beschaffungswesen). Die nachfolgende Matrix gibt einen Überblick \nüber die Ergebnisse (Zum Vergleich wird die autonome Weiterführung der Wiler Pensionskasse als „Wil auto-\nnom“ ebenfalls aufgeführt.): \n \n\nBewertungsraster \nGe-\n\nwichte \nCom-\nunitas \n\nPK SG \nGde. Swiss Life sgpk ALVOSO ALSA PK \n\nSwisscanto \nflex nat. \n\nSwisscanto \nflex fix \n\n Wil \nautonom \n\n1. Abbildung des \n    vorgegeb. Plans \n\n35% 31.6 14.8 33.7 11.4 32.2 35.0 29.6 33.3 33.3 \n\n2. Laufende Kosten 20% 10.4 3.9 11.6 14.2 14.4 12.5 17.8 16.7 12.0 \n\n3. Einmalige Kosten 20% 17.9 19.8 0.3 12.3 8.3 0.4 14.1 14.1 11.9 \n\n4. Sicherheit 15% 4.4 2.9 14.0 9.2 8.8 6.4 10.7 10.7 10.1 \n\n5. Handling \n    von Mutationen \n\n5% 3.8 5.0 3.8 3.1 3.8 2.5 3.8 3.8 3.8 \n\n6. Nachhaltigkeit 5% 3.8 1.7 3.7 2.2 3.0 1.3 2.2 2.2 6.3 \n\nTotal 100% 71.8 48.0 67.0 52.4 70.4 58.1 78.1 80.6 77.3 \n\nRang  3 8 5 7 4 6 2 1 --- \n\n \nGemäss Art. 34 Abs. 1 der genannten Verordnung erhält das wirtschaftlich günstigste Angebot den Zuschlag. \nAus der Matrix ergibt sich, dass die Swisscanto flex, fixe Finanzierung, insgesamt das wirtschaftlich günstigste \nAngebot eingereicht hat. Zwar erreicht dieses Angebot in keinem der sechs Zuschlagskriterien den Höchstwert. \nAllerdings rangiert es bei drei Kriterien jeweils auf dem 2. Platz und bei zwei weiteren Kriterien auf dem 3. Platz, \nso dass es in der Gesamtwertung die höchste Punktzahl erreicht hat. \n \nDer Stadtrat hat den Zuschlag folglich der Swisscanto flex, fixe Finanzierung, erteilt. Bis zum heutigen Datum \n(14. April 2014 = Versand Bericht und Antrag an die Mitglieder des Stadtparlaments) ist keine Beschwerde ge-\ngen den Vergabeentscheid eingereicht worden. \n \nVergleich zwischen Anschluss an die Swisscanto Flex fix und Autonomie  \n \nBeim Vergleich eines Anschlusses mit der autonomen Weiterführung sind besonders die folgenden Punkte zu \nbeachten: \n \n Kapitalbedarf (Kosten) und finanzielle Sicherheit langfristig: vgl. Ergebnisse im Bewertungsraster; \n Bedarf einer Staatsgarantie: nur bei Autonomie in der Höhe der Unterdeckung per 31. Dezember 2011. In \n\nden anderen Fällen muss die implizite Garantie gegenüber der bestehenden Pensionskasse erfüllt werden; \n Risiko- und Verwaltungskosten: vgl. Ergebnisse im Bewertungsraster \n\no Autonomie: Synergie-Effekte \no Anschluss: Outsourcing von Verwaltungstätigkeiten, verglichen mit Aufwand eigener Pensions-\n\nkasse; \n\n\n\nSeite 13  \n  \n\n Einfluss auf die Gestaltung eigener Vorsorge-Lösung: Anschluss nur mit eingeschränkten Möglichkeiten  \n(z. B. Umwandlungssatz); \n\n Mitwirkungsmöglichkeit / Mitspracherecht: volle Rechte nur bei Autonomie; \n Nachhaltigkeit der Lösung: vgl. Ergebnisse im Bewertungsraster \n\no Qualität der Lösung \no Sicherheit für die Versicherten; \n\n EDV: Verknüpfungsmöglichkeiten mit städtischer Verwaltung (VRSG) nur mit Autonomie. \n \nKriterium Swisscanto Flex Autonomie mit Vollkapitalisierung \nEinmaliger \nAufwand für \nlaufende \nRenten \n\nFr. 56,3 Mio. \nVorteile \n+ Staatsgarantie entfällt (Vorteil für \n\nden Garantiegeber) \n+ Wechsel auf technischen Zinssatz \n\n3% mit Einlage bereits mitfinanziert \n \n \n \n \n \n \nNachteile \n▬ höhere einmalige Ausfinanzierung \n\nnotwendig (Fr. 56,3 Mio.) \n▬ potentieller Verlust an Sicherheit für \n\ndie Versicherten infolge Entfalls der \nStaatsgarantie. Das Unterdeckungs-\nRisiko der neuen Vorsorgeeinrich-\ntung wird zukünftig durch die Ar-\nbeitgebenden und Versicherten zu \ntragen sein; die bisherige Staatsga-\nrantie fällt mit der Ausfinanzierung \nauf 100% dahin \n\nFr. 55,9 Mio. \nVorteile \n+ geringerer Ausfinanzierungsbedarf, da keine / \n\nkleinere technische Rückstellungen notwendig \n(Fr. 55,9 Mio.) \n\n+ Wechsel auf technischen Zinssatz 3% mit Ein-\nlage bereits ausfinanziert \n\n+ Deckungsgrad 100% per 31. Dezember 2014, \nberechnet mit aktualisierter Grundlage  \n\n+ tiefere Einlage möglich, unter Beibehaltung \neiner Staatsgarantie und mit erhöhtem Sanie-\nrungsrisiko, je tiefer die Einlage gewählt wird \n\nNachteile \n▬ Bedarf technischer Rückstellungen rund Fr. 3,3 \n\nMio. (notwendige technische Rückstellungen: \nLanglebigkeit Rentnerinnen und Rentner, Risi-\nkoschwankung Aktive) \n\nJährlicher \nAufwand \n\nFr. 4,5 Mio. \nVorteile \n+ deutlich günstigere Verwaltungskos-\n\nten \n+ günstigere Risiko-Versicherung \n\nmöglich \n \n \n \n \n \n\nFr. 4,7 Mio. \nVorteile \n+ bei positivem Schadenverlauf ist künftig die \n\nSenkung der Risikobeiträge möglich (unter das \nNiveau von Swisscanto Flex) \n\n+ keine Kosten für Sanierung / Nachfinanzierung \nenthalten \n\n+ Überfinanzierung (Risikoprämie) erhöht die \nSicherheit der Kasse \n\n \n \n\n\n\nSeite 14  \n  \n\nNachteil \n▬ keine Flexibilität in der Preisgestal-\n\ntung \n \n\nNachteile \n▬ höchster Verwaltungsaufwand pro Kopf (klei-\n\nner Bestand) \n▬ Interessenkonflikt: Beitragssenkung bei positi-\n\nvem Schadenverlauf steht in Konkurrenz zur \nÄufnung der Wertschwankungsreserve (Auf-\nhebung der Staatsgarantie verzögert sich ent-\nsprechend) \n\nTechnische \nGrundlagen \n\nVorteil \n+ höherer Umwandlungssatz, zumin-\n\ndest anfänglich \n \n \nNachteile \n▬ künftige Anpassung Umwandlungs-\n\nsatz unklar \n▬ Ausgleichsmassnahmen bei der Ge-\n\nstaltung des Beitragsprimat-Plans \nschwieriger zu formulieren \n\nVorteile \n+ versicherungstechnische Parameter selbst zu \n\nbestimmen, wählbar \n+ flexible Umsetzung künftiger Veränderungen \n\nmöglich \nNachteil \n▬ (keine) \n \n\nMitwirkung Vorteile \n+ Vorsorgekommission kann den Vor-\n\nsorgeplan wählen \n+ Reduktion organisatorischer Risiken \n\n \n \n \n \n \n\nNachteile \n▬ wenig Chancen auf Einsitz im Stif-\n\ntungsrat \n▬ wesentliche Einflussnahme auf die \n\nZukunft der Vorsorgeeinrichtung \nnicht möglich (technische Grundla-\ngen, Leistungsanpassungen und ge-\ngebenenfalls Sanierung fremdbe-\nstimmt) \n\n▬ Verlust der Identifikation mit der \neigenen Pensionskasse \n\n▬ keine Berücksichtigung ortsansässi-\nger Banken (Anlagestrategie) \n\n▬ Verantwortung aus der Primats-\nUmstellung gegenüber Versicherten \nnicht mehr direkt wahrnehmbar \n\nVorteile \n+ eigener Stiftungsrat, oberstes Organ der Vor-\n\nsorgeeinrichtung \n+ versicherungstechnische Parameter selbst be-\n\nstimmt \n+ Flexibilität bei der Gestaltung des Vorsorgereg-\n\nlements \n+ Organisationsform selbst bestimmbar (bspw. \n\nist eine Vollversammlung möglich) \nNachteile \n▬ Aufwand pro Kopf \n▬ Bereitschaft / Einsatz für eigene Pensionskasse, \n\ndie gepflegt werden muss \n \n\n\n\nSeite 15  \n  \n\nRisiken und \nChancen \n\nVorteile \n+ eigener Aufwand für Pensionskasse \n\nkann beinahe vollständig entfallen \n+ Ausbildung, Wissen und PK-Know-\n\nhow sichergestellt \n+ auf Wunsch Kapitalanlage in Eigen-\n\nregie möglich \n+ Sicherheit infolge der Grösse der \n\nVorsorgeeinrichtung (Bilanzsumme \nrund Fr. 1 Mrd.) \n\nNachteil \n▬ Anbindung an städtische Verwal-\n\ntung zu klären (Datenübermittlung) \n \n\nVorteile \n+ späterer Anschluss bleibt auch nach Start in \n\nAutonomie grundsätzlich möglich (Entfall \nStaatsgarantie) \n\n+ Teuerungsanpassung der Rentenleistungen \neinfach zu versichern, falls gewünscht \n\n \n \n \n \nNachteile \n▬ Risiken aufgrund eher kleiner Kassengrösse \n\n(Schwankungen der Kapitalanlage, Teilliquida-\ntionen / Bestandesrückgang, Risikoschwan-\nkungen im Schadenverlauf) \n\nzu beachten: \no Verantwortung für die Anlagetätigkeit (als Vor- \n\noder Nachteil), wählbare Autonomie bei \nDurchführung \n\no Verwaltungstätigkeit kann sowohl selbständig \nals auch ausgelagert erfolgen \n\n \nDas Ergebnis des Ausschreibungsverfahrens sowie dieser Vergleich lassen zwei Schlussfolgerungen zu: \n \nErstens zeigt sich, dass der Entscheid, den Anschluss an eine Vorsorgeeinrichtung zu suchen, richtig war. Der \nAnschluss an die Swisscanto flex, fixe Finanzierung, erweist sich auch unter Berücksichtigung der Lösung „Wil \nautonom“ als wirtschaftlich günstigstes Angebot (80,6 Punkte zu 77,3 Punkte). \n \nZweitens zeigt sich, dass die Lösung „Wil autonom“ gemäss Matrix den 3. Platz erreicht hätte. Dies bedeutet, \ndass auch eine solche Lösung konkurrenzfähig wäre.  \n \n \n4. Realisierung der neuen Lösung (Phase 3) \n \nEinverständnis der Mitarbeitenden \n \nGemäss Art. 11 Abs. 3bis BVG erfolgt die Auflösung eines bestehenden Anschlusses an eine Vorsorgeeinrichtung \nund der Wiederanschluss an eine neue Vorsorgeeinrichtung durch den Arbeitgebenden im Einverständnis mit \ndem Personal oder der allfälligen Arbeitnehmervertretung. Dieses Einverständnis ist in der Zwischenzeit eingeholt \nworden. \n \nFinanzielle Auswirkungen \n \nDie nachfolgende Tabelle zeigt die finanziellen Auswirkungen: \n\n\n\nSeite 16  \n  \n\n \n \n \n\nVoraussichtliches Vermögen PK Wil per 31.12.2014 per 01.01.2015 Aufwand Szenario Anschluss\n\nVorsorgekapital und Rückstellungen Rentner 55'891'411.35   56'303'134.00   Kosten für Übernahme Rentner, inkl. Teuerung\n- Deckungskapital Rentner 50'118'050.35    55'801'854.00    - Deckungskapital Rentner\n\ngemäss Rentnerbestand und technischen gemäss Angebot Swisscanto Flex\nGrundlagen per Jahresrechnung 31.12.2013\n\n- technische Rückstellungen Rentner 31.12.2013 0.00 - technische Rückstellungen Rentner\n\n- Langlebigkeit Rentner 776'122.00         (Einkauf in technische Rückstel lungen\n\n- Risikoschwankungsfonds Rentner 1'990'056.00      Rentner i s t nicht erforderl ich)\n\n- Teuerungsausgleichsfonds 501'280.00         501'280.00         - Teuerungsausgleichsfonds, für künftige\n\n- zusätzliche Rückstellung Rentner 31.12.2014 Teuerungsanpassung zu übertragen\n\n- Rückstellung Senkung technischer Zins 3% 2'505'903.00      \nist per 31.12.2014 neu zu bilden\n\nVorsorgekapital Aktive Versicherte 57'984'418.60   57'984'418.60   Kosten für Übernahme aktive Versicherte\n- Austrittsleistungen Aktive Versicherte 57'984'418.60    57'984'418.60    - Eintrittsleistungen Aktive Versicherte\n\ngemäss Offertbestand per 31.12.2014 0.00 - technische Rückstellungen Aktive\n\n(Einkauf in technische Rückstel lungen\n\nAktive Vers icherte i s t nicht erforderl ich)\n\ntechnische Rückstellungen Aktive 1'491'568.00     1'500'000.00     zusätzlicher gebundener Aufwand\n\ngemäss Jahresrechnung 31.12.2013 geschätzte Werte\n\n- Langlebigkeit Aktive 782'847.00         110'000.00         - Rückstellung Liquidationskosten\n\n- Risikoschwankungsfonds Aktive 708'721.00         1'000'000.00      - Rückstellung IBNR\n\n- Rückstellung pendente Vorsorgefälle -                        390'000.00         - Rückstellung pendente Invaliditätsfälle\n\n- Fonds Austrittsverluste -                        \n\n1'900'000.00     zusätzliche Massnahmen Primatwechsel\n\n- Ausfinanzierung Altersrenten gemäss\n\nMassnahmenplan / Übergangsregelung,\n\nvia Arbeitgeber-Reserve Swisscanto Flex\n\nTheoretisch notwendiges Vermögen 115'367'397.95 117'687'552.60 Total Aufwandspositionen Anschluss\n\n114'287'552.60 - wovon Übertrag an Swisscanto Flex für\n\nÜbernahme Aktive und Rentner inkl. Teuerung\n\ntheoretisch notwendiges  Vermögen 115'367'397.95 1'900'000.00      - wovon Übertrag in Arbeitgeber-Beitrags-\n\n./. Neu zu bi ldende Rückstel lung Zinssenkung -2'505'903.00 reserve Swisscanto Flex (Ausfinanzierung)\n\nZwischentota l 112'861'494.95 1'500'000.00      - wovon in PK Wil verbleibend\n\nx Deckungsgrad (Annahme: unverändert 2013) 98.40%\n\nverfügbares Vermögen 111'055'711.05 6'631'841.55     zu finanzierende Differenz\n\nbei unverändertem Deckungsgrad 1'900'000.00      - wovon für Ausfinanzierung Altersrenten\n\n4'731'841.55      - wovon versicherungstechn. Fehlbetrag\n\n5'000'000.00      - Fehlbetrag gerundet auf CHF 1 Mio.\n\nBerechnung voraussichtlich verfügbares Vermögen\n\n\n\nSeite 17  \n  \n\nBei der Übertragung sind die Regelungen des Reglements über das Verfahren bei Teilliquidation zu berücksichti-\ngen. Damit sind die wohlerworbenen Rechte aller Destinatäre zu wahren: \n \n Rentnerinnen und Rentner: Die laufende Rente muss auch nach dem Übertrag in gleicher Höhe ausgerichtet \n\nwerden. Damit ist nicht nur das vorhandene Deckungskapital zu übertragen, sondern der Betrag, der zur \nSicherstellung der Rente bei der neuen Vorsorgeeinrichtung benötigt wird. Die Rückstellung für die \nzukünftigen Teuerungsanpassungen ist unverändert an die Swisscanto Flex zu übertragen, da die \nRückstellung zweckgebunden ist; \n\n aktive Versicherte: Diese haben Anspruch auf ihre volle Freizügigkeitsleistung, unabhängig vom \nDeckungsgrad der Pensionskasse. \n\n \nDie technischen Rückstellungen für die Aktiven werden weiterhin benötigt, um die Liquidationskosten, die Rück-\nstellung für zwar bis 31. Dezember 2014 eingetretene, aber noch nicht gemeldete Leistungsfälle (IBNR), und die \nRückstellung für pendente Leistungsfälle (2 per 31. Dezember 2013) zu finanzieren. Diese Rückstellungen ver-\nbleiben in der Stadtrechnung, da die bisherige unselbständige Pensionskasse für sämtliche Leistungsfälle bis 31. \nDezember 2014 zuständig bleibt. Die nach diesem Datum definitiven Leistungsfälle können an die Swisscanto \nFlex übertragen werden. Das Risiko, ob die Rückstellung ausreicht, trägt die Stadt Wil als gebundene Ausgabe \n(reglementarische Leistungen und Verwaltungskosten). \n \nZuständigkeit \n \nDie notwendigen Entscheide für einen Anschluss sind wie folgt zu fällen: \n \n Aufhebung des heutigen Reglements: Eine Voraussetzung für den Wechsel ist die Tatsache, dass die \n\nheutige Lösung nicht mehr weitergeführt wird. Somit muss zwingend das Pensionskassenreglement vom \nParlament aufgehoben werden, da das Parlament dieses auch erlassen hat. Aufgrund der Aufhebung muss \nsich jede oder jeder angeschlossene Arbeitgebende einer neuen Vorsorgeeinrichtung anschliessen, die auch \neine BVG-konforme Vorsorge gewährleistet. Das Parlament kann über Aufhebung des Reglements \nentscheiden und damit indirekt den Anschluss an die Sammeleinrichtung blockieren (durch Nichtaufhebung \ndes Reglements). Wenn der Anschluss blockiert ist, wird die Aufsichtsbehörde gegen Ende 2014 anordnen, \ndass eine selbstständige Einrichtung gegründet werden muss. \n\n \n Entscheid über den Anschluss: Der Stadtrat Wil ist als „Arbeitgeber“ im Sinne von Art. 11 BVG zuständig \n\nfür den Entscheid über den Anschluss an die Sammeleinrichtung. Er hat den Grundsatzentscheid gefällt, \ndass (vorbehältlich Reglementsaufhebung bzw. Zustimmung des Parlaments) der Anschluss an eine \nSammeleinrichtung vorgenommen werden soll. Der Entscheid hat bestimmte zwingende finanzielle Folgen \n(Behebung einer allfälligen Unterdeckung), weitere zwingende Folgen wegen der veränderten \nRechnungsgrundlagen (tieferer technischer Zins) und Folgen, über die grundsätzlich frei entschieden \nwerden kann (Abfederung der Wirkungen des Wechsels vom Leistungs- zum Beitragsprimat). \n\n \n Primatwechsel: Das Reglement ab 1. Januar 2015 im Rahmen der Swisscanto Flex muss vom paritätischen \n\nOrgan (= neue Vorsorgekommission) beschlossen werden. \n \n\n\n\nSeite 18  \n  \n\n Erhöhung des Rücktrittsalters: Das Stadtparlament wird neben der Aufhebung des Reglements frei über die \nAnhebung des Rücktrittsalters auf 65 (Personalreglement) entscheiden können. Sollte es beim bisherigen \nRücktrittsalter 63 bleiben, müsste die Offerte der Sammeleinrichtung angepasst werden; es käme zu einem \nhöheren Finanzierungsbedarf. \n\n \nStaatsgarantie \n \nDie nachfolgende Übersicht zeigt die notwendigen Staatsgarantien bei den entsprechenden Szenarien: \n\n\n\nSeite 19  \n  \n\n  \n\nVariante (Teil-)Liquidation Weiterbestand Weiterbestand\n\nFinanzierungsverfahren Vollkapitalisierung Vollkapitalisierung Teilkapitalisierung\n\nDeckungsgrad\n\nUnterdeckung (90.88%), \n\nZieldeckung 100% Unterdeckung (90.88%)\n\nUnterdeckung gemäss globalem\n\nAusgangsdeckungsgrad \n\n(<90.88%)\n\nSanierung\n\nsofort (Anschluss an \n\nprivatrechtliche PK) 5 bis 7 Jahre nein\n\n- Rechtsgrundlage Art. 65c BVG Art. 65c BVG\n\nFinanzierungsplan zwingend\n\n- Rechtsgrundlage Art. 72a BVG\n\nimplizite Staatsgarantie ja wegen Unselbständigkeit\n\nja wegen Unselbständigkeit \n\nund\n\nplanmässiger Unterdeckung\n\n- Rechtsgrundlage\n\nBotschaft des Bundesrates zur \n\nFinanzierung, S. 14 OAK M - 02/2012\n\n- Auswirkung\n\neffektive Unterdeckung am \n\n31.12.2014 (Schätzung CHF 4.7 \n\nMio) inkl. Reduktion \n\ntechnischer Zinssatz\n\nmax. CHF 10.97 Mio gegen-\n\nüber PK der Stadt Wil\n\n- Aufhebung\n\nmit Erfüllung aller \n\nVerpflichtungen gegenüber \n\nder Pensionskasse\n\nmit genügend WSR\n\nArt. 72f Abs. 2 BVG\n\nexplizite Staatsgarantie kein Entscheid möglich\n\nbei Abweichung vom \n\nGrundsatz der Bilanzierung in \n\ngeschlossener Kasse bis \n\n31.12.2011 und Unterdeckung \n\nper 01.01.2012 zwingend\n\n- Rechtsgrundlage\n\nGemäss OAK M-05/2012 Ziff. \n\n3.1: Art. 72c BVG analog Art. 72c BVG\n\n- Auswirkung\n\nin der Höhe der Unterdeckung\n\ngemäss globalem \n\nDeckungsgrad\n\nin der Höhe der Unterdeckung\n\ngemäss globalem Deckungsgrad\n\n- Aufhebung\n\nmit genügend WSR\n\nArt. 72f Abs. 2 BVG\n\nmit genügend WSR\n\nArt. 72f Abs. 2 BVG\n\nLiteratur\n\nTeilliquidation\n\nGrundsätzlich: kein Abzug \n\nvon Fehlbeträgen\n\nGrundsätzlich: kein Abzug \n\nvon Fehlbeträgen kein Abzug von Fehlbeträgen\n\n- Rechtsgrundlage\n\nanalog 19a FZG\n\nOAK M -04/2012\n\nZiffer 3 Absatz 10 Reglement \n\nTeilliquidation: unbefristete \n\nStaatsgarantie\n\nanalog 19a FZG\n\nOAK M -04/2012\n\n19a FZG\n\nOAK M -04/2012\n\n- Höhe Abzug kein Abzug\n\nAusnahme: Falls Fehlbetrag \n\ngrösser als Unterdeckung \n\nper 01.01.2012\n\nAusnahme: Falls Fehlbetrag \n\ngrösser als explizite \n\nStaatsgarantie\n\nEntscheid oberstes Organ\n\nEntscheid zum Wechsel der \n\nVorsorgeeinrichtung \n\nnotwendig Folge, falls kein Entscheid Entscheid notwendig\n\n\n\nSeite 20  \n  \n\nMit dem Austritt der Arbeitgebenden aus der Pensionskasse der Stadt Wil wird die implizite Staatsgarantie fällig, \nunabhängig vom Betrag der Unterdeckung. Bezüglich der Swisscanto Flex besteht keine Staatsgarantie, da diese \nnur gegenüber einer Vorsorgeeinrichtung öffentlich-rechtlicher Körperschaften (z. B. selbständige Pensionskasse \nder Stadt Wil) bestehen kann (Art. 72a bis c BVG). \n \nGebundene Ausgabe \n \nWenn der Stadtrat gültig über den Anschluss an die Sammeleinrichtung entscheidet, sind die daraus entstehen-\nden Kosten gebundene Ausgaben, soweit nicht das Niveau der Leistungen erhöht wird. Gebunden ist auch die \nAusfinanzierung der allfälligen Unterdeckung, weil eine entsprechende Finanzierungsgarantie der Stadt Wil seit \nje feststand. Keine gebundene Ausgabe ist der Betrag für die Abfederung des Wechsels vom Leistungsprimat \nzum Beitragsprimat.  \n \nAn die Pensionskasse Wil angeschlossene Arbeitgebende und Einzelpersonen \n \nDie Anschlussverträge, welche die Stadt Wil mit angeschlossenen Arbeitgebenden und Einzelpersonen abge-\nschlossen hat, sind zu kündigen. Den Arbeitgebenden wird die Möglichkeit eingeräumt, sich ebenfalls der \nSwisscanto flex, fixe Finanzierung, anzuschliessen. Die damit verbundenen Kosten sind durch diese Arbeitgeben-\nden zu tragen. \n \nDie Einzelpersonen ohne Anstellungsverhältnis zu einem angeschlossenen Arbeitgebenden treten aus der Pensi-\nonskasse der Stadt Wil aus. Mögliche Anschlüsse an Vorsorgeeinrichtungen sind von diesen selbst zu prüfen. \n \nAufhebung des städtischen Pensionskassenreglements vom 3. November 2005 \n \nDas städtische Pensionskassenreglement vom 3. November 2005 ist vom Stadtparlament ersatzlos aufzuheben, \ndamit der Anschluss an die Swisscanto Flex, fixe Finanzierung, möglich wird. \n \nWelche Aufgaben verbleiben bezüglich Pensionskasse bei der Stadt Wil? \n \nDie Stadt Wil ist weiterhin für die Leistungsfälle zuständig, die vor dem 1. Januar 2015 eingetreten sind. Sind die \nFälle definitiv, so können sie dem Anschluss an die Swisscanto Flex, fixe Finanzierung, übertragen werden. Somit \nkann die Pensionskasse erst dann endgültig aufgehoben werden, wenn keine sie betreffende Leistungsfälle mehr \nmöglich sind. \n \n \n5. Zusammenfassung \n \nDie vorgängigen Ausführungen beinhalten, dass der Stadtrat dem Stadtparlament den Antrag stellt, das beste-\nhende Pensionskassenreglement aufzuheben. Dies mit der Folge, dass sich die Stadt Wil als Arbeitgeberin für die \nMitarbeitenden, welche dem Personalreglement unterstehen, der Swisscanto Flex anschliesst. Im Weiteren ist das \nPersonalreglement anzupassen. Das Rentenalter ist auf 65 anzuheben. Die Möglichkeiten bleiben bestehen, \nfrüher in den Ruhestand zu gehen oder über das Rentenalter 65 hinaus zu arbeiten – letzteres dürfte allerdings \ndie Ausnahme bleiben. \n\n\n\nSeite 21  \n  \n\nIn finanzieller Hinsicht ist festzuhalten, dass eine gebundene Ausgabe von Fr. 4,7 Mio. (Stand 31. Dezember \n2013) zu erwarten ist. Die Kosten der Massnahmen zum Primatwechsel in der Höhe von rund Fr. 1,9 Mio. sind \nvon den angeschlossenen Arbeitgebenden zu tragen – auf die Stadt Wil entfallen rund 1,5 Millionen. \n \n \n6. Folgen der Nichtaufhebung des Pensionskassenreglements  \n \n„Wil autonom“ \n \nDie Aufhebung des Pensionskassenreglements fällt in die Zuständigkeit des Stadtparlaments. Für den Fall, dass \ndas Stadtparlament einer Aufhebung nicht zustimmt, ergeben sich folgende Konsequenzen: Die heutige Pensi-\nonskasse wird unter Berücksichtigung der gesetzlich zwingenden Anforderungen (= Status quo) beibehalten. \nDieser Umstand (= Alternativszenario) wird im Folgenden auch „Wil autonom“ genannt und wurde in den vor-\nhergehenden Auswertungen so berücksichtigt. \n \nRechtsform und Finanzierungsverfahren \n \nDie Kasse wird rechtlich aus der Verwaltungsstruktur herausgelöst und in eine Vorsorgeeinrichtung mit eigener \nRechtspersönlichkeit überführt. Wenn kein Entscheid mehr herbeigeführt werden kann, ist zu erwarten, dass die \nStiftungsaufsicht die Verselbständigung durch Verfügung herbeiführen wird.  \n \nDie Aufsicht wird auch das oberste Organ definieren (vermutlich die Pensionskassenkommission). Dieses nimmt \ndie Gesamtleitung der Vorsorgeeinrichtung wahr und ist zuständig für alle übrigen Aufgaben. Es sorgt unter \nanderem für die finanzielle Stabilität und überwacht die Geschäftsführung. Eine ausführliche Liste unübertragba-\nrer und unentziehbarer Führungskompetenzen des obersten Organs ist in Art. 51a Abs. 2 BVG enthalten. Dieses \nOrgan ist ebenfalls zuständig für den Erlass des Vorsorgereglements und damit den Primatwechsel. \n \nWird das Reglement nicht aufgehoben, so kann kaum mit der Genehmigung eines Teilkapitalisierungsverfahrens \ninkl. des notwendigen politischen Prozesses gerechnet werden. Aus diesem Grund kommt einzig die Vollkapitali-\nsierung in Frage. Eine Unterdeckung ist gemäss den gesetzlichen Vorgaben zu beheben (ein von der Aufsichts-\nbehörde genehmigter Finanzierungsplan zur Erreichung eines Deckungsgrads von 100% innert fünf bis sieben \nJahren mit Staatsgarantie). Die Kompetenz für die notwendigen Entscheide liegt beim obersten Organ der ver-\nselbständigten Pensionskasse. Zu den Unterschieden in den Finanzierungsverfahren wird auf den Bericht und \nAntrag an das Stadtparlament „Reglement über die Pensionskasse Wil“ vom 14. Februar 2013 verwiesen. \n \nStaatsgarantie \n \nFür die neue Pensionskasse bestehen zwei Möglichkeiten: \n \n Mit der Verselbständigung der Pensionskasse bleibt die bisherige implizite Staatsgarantie grundsätzlich \n\nweiterhin bestehen und ist gemäss Art. 72c BVG zu verbriefen. Die Staatsgarantie kann erst bei Erreichung \neines Deckungsgrads von 100% und zusätzlich vollständiger Wertschwankungsreserve wegfallen; \n\n \n\n\n\nSeite 22  \n  \n\n Mit der Verselbständigung wird die Pensionskasse ausfinanziert analog zu einem Anschluss an eine andere \nVorsorgeeinrichtung. Die bisher implizit bestehende Staatsgarantie gelangt zur Realisierung. Analog zu den \nPensionskassen der Stadt und des Kantons St.Gallen kann auch der Fehlbetrag mittels einer \nArbeitgeberbeitragsreserve mit Verwendungsverzicht ausfinanziert werden. Ab dem 1. Januar 2015 würde \nkeine Staatsgarantie mehr bestehen. \n\n \nDer Stadtrat, der im obersten Organ vertreten sein wird, befürwortet die 2. Möglichkeit. In finanzrechtlicher \nHinsicht ist zu bemerken, dass mit der Gründung einer ausfinanzierten neuen Pensionskasse die bestehende \nimplizite Garantie realisiert wird. Eine erneute Garantieerklärung gegenüber der selbständigen öffentlich-\nrechtlichen Stiftung ist nicht mehr notwendig. Damit entfällt eine diesbezügliche obligatorische Volksabstim-\nmung. \n \nGeschäftsführung und Verwaltung \n \nDer künftigen Pensionskasse kommt kraft Bundesrecht eine weitestgehende Organisations-, Finanz- und Haus-\nhaltsautonomie zu. Die Geschäftsführung obliegt dem obersten Organ, das hierfür eine Geschäftsleitung einset-\nzen kann und diese zu überwachen hat.  \n \nEs wäre beabsichtigt, die meisten Arbeiten an Dritte auszulagern, bis allenfalls genügend Kapazität in der inter-\nnen Verwaltung besteht. \n \nVorsorgeplan \n \nAls Vorsorgeplan wird der Plan gemäss Offertausschreibung inkl. Übergangsregelung gemäss Ziffer 2 eingeführt. \nDie Kompetenz dazu liegt beim obersten Organ der neuen Pensionskasse. \n \nTechnische Grundlagen und weitere Reglemente \n \nFür die neue Pensionskasse wird die technische Grundlage BVG 2010 P2015 mit einem technischen Zinssatz von \n3% verwendet. Diese Grundlage wird auch bei der Berechnung der Ausfinanzierung verwendet. \n \nDie bisherigen Reglemente (Organisationsreglement, Anlagereglement, Teilliquidationsreglement etc.) werden \nals Basis für die neue Pensionskasse verwendet und an die Strukturreform angepasst. \n \nRückdeckung \n \nDas oberste Organ behält als Rückdeckungsmassnahme die bisherige Stop-Loss-Versicherung auf Anraten des \nExperten voraussichtlich bei.  \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nSeite 23  \n  \n\n7. Anträge \n \nFrau Präsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgende Anträge: \n \n1. Der Aufhebung des Reglements Pensionskasse mit der Folge, dass sich die Stadt Wil als Arbeitgebe-\n\nrin per 1. Januar 2015 der Swisscanto Flex Sammelstiftung, fixe Finanzierung, anschliesst, sei zuzu-\nstimmen. \n \n\n2. Dem Nachtrag I zum Personalreglement sei zuzustimmen. \n \n\n3. Für die Ausfinanzierung Altersrenten sei ein Kredit von Fr. 1,5 Mio. zu sprechen. \n \n\n4. Es sei festzustellen, dass der Beschluss gemäss Ziffer 3 dem fakultativen Referendum untersteht. \n \n \n \nStadt Wil \n \n \n \n \nSusanne Hartmann Christoph Sigrist \nStadtpräsidentin Stadtschreiber \n \n \n \nBeilage \nNachtrag I zum Personalreglement \n\n\n


text: \n  \n\n  \n\nStadtrat \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil 2 \n\nstadtkanzlei@stadtwil.ch \nwww.stadtwil.ch \n\nTelefon 071 913 53 53 \n \n\n19. März 2024 \n\nBericht und Antrag an das Stadtparlament \n\n \n \n\nGültigkeit der Wahl von Ersatzmitglieder des Stadtparlaments \n\nAntrag \n \nHerr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgenden Antrag: \n \nEs sei Gültigkeit der Wahl von Roger Edelmann, 3. Dezember 1971, Fürstenlandstrasse 11, 9500 Wil, FDP, \nin das Stadtparlament festzustellen.  \n \n \nRücktritt und Ersatzwahl \n \nIm Stadtparlament besteht aufgrund des Rücktritts von Claudio Altwegg, FDP, eine Vakanz. \n \nGesetzliche Grundlage \nGemäss Art. 115 Gesetz über Wahlen und Abstimmungen sind die nicht gewählten Kandidatinnen und Kandida-\nten Ersatzmitglieder in der Reihenfolge der erzielten Stimmen. Die Exekutivbehörde hat von der Liste, auf welcher \ndas zurücktretende Parlamentsmitglied gewählt worden ist, das erste Ersatzmitglied als gewählt zu erklären. Ist \nein Ersatzmitglied gestorben, wahlunfähig oder lehnt es die Wahl ab, so rückt die oder der Nächstfolgende an \nseine Stelle. Ist kein wählbares Ersatzmitglied vorhanden, findet eine Ergänzungswahl statt. \n \nFolgende vier Ersatzmitglieder haben bereits Einsitz im Stadtparlament oder verzichtet: \n▪ Urs Etter, erstes Ersatzmitglied  \n▪ Stefanie Marty, zweites Ersatzmitglied \n▪ Cornelia Kunz, drittes Ersatzmitglied \n▪ Sarah Stucki, viertes Ersatzmitglied (Verzicht) \n\n\n\nSeite 2 \n  \n\nAufgrund der Wahlliste der FDP.Die Liberalen Wil der Parlamentswahlen vom 27. September 2020 hat Roger \nEdelmann, 1971, Fürstenlandstrasse 11, 9500 Wil, 1'173 Stimmen erzielt und ist damit fünftes Ersatzmitglied. \nRoger Edelmann hat sich bereit erklärt, das Amt als Parlamentsmitglied im Wiler Stadtparlament für den Rest der \nAmtsdauer 2021 – 2024 anzunehmen. Der Stadtrat hat anlässlich seiner Sitzung vom 19. März 2024 Roger Edel-\nmann, 1971, Fürstenlandstrasse 11, 9500 Wil, als gewählt erklärt. \n \nRoger Edelmann erfüllt die Voraussetzungen zur Ausübung des Amts; namentlich wohnt er in der Stadt Wil und \nes liegt auch keine Unvereinbarkeit vor. \n \n \nFeststellung Gültigkeit der Wahl \n \nGemäss Art. 58 Abs. 2 Gemeindegesetz (sGS 151.2; abgekürzt GG) wird das Stadtparlament von der Bürgerschaft \nnach den Bestimmungen des Gesetzes über Wahlen und Abstimmungen (sGS 125.3; abgekürzt WAG) gewählt. \nNach Art. 112 WAG entscheidet der Kantonsrat über die Gültigkeit der Wahl seiner Mitglieder (Validierung). In \nAnalogie dazu hat auf kommunaler Ebene somit das Stadtparlament über die Gültigkeit der Wahl seiner Mitglieder \nzu entscheiden. \n \n \nStadt Wil \n\nHans Mäder \nStadtpräsident \n\nJanine Rutz \nStadtschreiberin \n\n \n \n \n\n\n


Antwort des Stadtrats

text: \n \n\n \n\n \n  \n \n\nStadtrat \n \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\n \nstadtkanzlei@stadtwil.ch \n\nwww.stadtwil.ch \nTelefon 071 913 53 53 \n\n \n \n\n5. Dezember 2023  \n\nInterpellation 311 / Sebastian Koller, GRÜNE prowil \neingereicht am 07. November 2023 – Wortlaut siehe Beilage \n \n \nSoziale Durchmischung und Integration an den Wiler Schulen – kein \nThema mehr für den Stadtrat? \n\n \nDer Interpellant Sebastian Koller, GRÜNE prowil, hat am 7. November 2023 zusammen mit acht weiteren Mitun-\nterzeichnenden eine Interpellation zum Thema "Soziale Durchmischung und Integration an den Wiler Schulen" \neingereicht und den Stadtrat ersucht, neun Fragen zu beantworten. \n \n \nBeantwortung \n \n \n1. Teilt der Stadtrat die Auffassung, dass städtische Strategiepapiere, Leitbilder, Beschlüsse usw. zu beachten und \numzusetzen sind, solange sie nicht ausdrücklich aufgehoben bzw. widerrufen werden? Falls nein, nach welchen \nKriterien entscheidet der Stadtrat, ob er sich an die entsprechenden Vorgaben hält oder nicht? \n \nDer Stadtrat teilt die Auffassung, dass städtische Beschlüsse zu beachten und umzusetzen sind. Dabei gilt es aber \nzu beachten, dass sich gewisse Beschlüsse mindestens in Teilen auch widersprechen könnten oder über die Zeit \ndurch neue Strategien und Leitbilder ergänzt werden können. Zudem ändert sich über die Zeit auch der Kontext, \nin dem ein Konzept erstellt wurde. \n \n \n2. Teilt der Stadtrat die Auffassung, dass sich der finanzielle und personelle Aufwand zur Erarbeitung und politi-\nschen Beratung von Strategiepapieren und Berichten nur rechtfertigen lässt, wenn daraus resultierende Erkennt-\nnisse und Massnahmen ernst genommen und umgesetzt werden? \n \nAuch diese Auffassung teilt der Stadtrat, aber auch hier unter dem Vorbehalt, dass Strategiepapiere und Berichte \nim Laufe der Zeit angepasst, erweitert oder auch ausser Kraft gesetzt werden können. Es stellt sich jeweils zudem \ndie Frage, über welchen Zeitraum diese Berichte ihre Wirkung entfalten und wann sie – mindestens partiell – auch \nobsolet werden. Des Weiteren können nicht in allen Fällen sämtliche Erkenntnisse und Massnahmen aus Berichten \numgesetzt werden. Trotzdem rechtfertigt sich der Aufwand für die Erstellung von solchen Unterlagen.  \n \n \n  \n\n\n\nSeite 2 \n \n\n \n\n3. Teilt der Stadtrat die Auffassung, dass das Integrationsleitbild vom 24. Mai 2004 weiterhin gültig und im Sinne \neiner Daueraufgabe umzusetzen ist? \n \nDas Integrationsleitbild aus dem Jahr 2004 hat im Grundsatz nach wie vor Gültigkeit. Jedoch hat sich der Kontext \nin den letzten 20 Jahren erheblich verändert. Die Fachstelle Integration plant für 2024 einen Zwischenbericht dazu. \nDie Fortschritte betreffend die Massnahmen wurden nicht systematisch erfasst. Der Stadtrat stellt aber fest, dass \nein grosser Teil der Massnahmen umgesetzt ist. \n \n \n4. Teilt der Stadtrat die Auffassung, dass die Massnahme 11 des Integrationsleitbildes für die Schulraumplanung \neine hohe Relevanz aufweist? Weshalb wurde diese im Projektbericht "Strategische Schulraumplanung" nicht \nberücksichtigt? \n \nDie Massnahme 11 des Integrationsleitbilds ist eine von 37 Massnahmen und hält als Zielsetzung fest, dass sich \ndie Schulplanung und die Schulraumplanung vermehrt an pädagogisch-funktionalen Kriterien, dem Prinzip der \nbestmöglichen Durchmischung sowie der Realisierung vernünftiger Klassengrössen orientieren soll. Bezüglich des \nInhalts der Massnahme wird zur Thematik der Schulraumplanung festgehalten, dass diese als wichtiges Pendant \nzur bestehenden Schulplanung zu setzen sei. Die Massnahme 11 hat ebenso wie die anderen Massnahmen des \nLeitbilds ihre Relevanz. \n \nIm Projektbericht "Strategische Schulraumplanung" wurde von der Prämisse ausgegangen, dass auf Stufe Kinder-\ngarten und Primarschule (Zyklus 1 und 2) nach wie vor das Prinzip der Quartierschule gelten soll. Dies aufbauend \nauf dem Grundsatz, dass Kinder dort die Schule besuchen sollen, wo sie ihren realen Erlebnis- und ihren sozialen \nLebensraum haben und den Schulweg selbstständig zu Fuss zurücklegen können. Diese Prämisse geht von der \nÜberzeugung aus, dass es keinen Sinn macht, Kinder des Zyklus 1 und 2 aus ihrem unmittelbaren Umfeld heraus-\nzunehmen und in einem fremden Quartier zu beschulen. Dies hat der Stadtrat auch in der Antwort auf die Inter-\npellation "Stand der soziokulturellen Durchmischung in den Wiler Schulen" vom 24. November 2021 so ausge-\nführt. Der Stadtrat ist der Ansicht, dass eine ausgewogenere soziokulturelle Durchmischung nicht über eine künst-\nliche Steuerung der Zuteilung der Schulkinder, sondern allenfalls über die Stadt- und Quartierentwicklung erfolgen \nmuss. Diese Prämisse der Schulraumplanung steht nicht im Gegensatz zur Massnahme 11 des Integrationsleitbilds. \n \nFür Oberstufenschülerinnen und -schüler gilt das Prinzip der Quartierschule nicht. Auf der Oberstufe ist eine soziale \nDurchmischung aufgrund der Schulhauszuteilung eher möglich. \n \n \n5. Teilt der Stadtrat die Auffassung, dass der Beschluss des Stadtparlaments vom 7. Juli 2011 weiterhin gültig ist? \nFalls nein, aus welchen Gründen und ab welchem Zeitpunkt erachtete der Stadtrat diesen Beschluss als obsolet? \n \nDer Beschluss des Stadtparlaments vom 7. Juli 2011, der die Vorlage einer möglichst zentrumsnahen Lösung ver-\nlangte, ist weiterhin gültig. Mit dem in der Zwischenzeit zusätzlichen geschaffenen Schulraum im Zentrum ("Haus \nHarmonie", "Haus zur Taube") ist ein Teil dieses Beschlusses umgesetzt worden sei. Der nun vorliegende Projekt-\nbericht zeigt im Gegensatz zum damaligen Geschäft "Neubau modulare Quartierprimarschule Nord" eine strate-\ngische Entwicklung für das ganze Stadtgebiet auf. Mit den beiden Hauptvarianten A und B kommt der Stadtrat \ndem Verlangen des damaligen parlamentarischen Beschlusses nach einer zentrumsnahen Lösung ebenfalls nach.  \n\n\n\nSeite 3 \n \n\n \n\nDer Stadtrat ist der Meinung, dass eine ergebnisoffene Auseinandersetzung mit der Thematik – unter anderem im \nMitwirkungsverfahren mit der Bevölkerung – die Prüfung der vorliegenden Varianten rechtfertigt. Zudem ent-\nspricht die Auswahl zwischen einer zentralen oder dezentralen Lösung durchaus den Bedürfnissen der Bevölke-\nrung. \n \nBereits 2011 war sich das Parlament bewusst, dass mit neuem zentrumsnahem Schulraum allein keine Verbesse-\nrung der sozialen Durchmischung erreicht werden kann. Der Stadtrat hält deshalb fest, dass auch mit dem mögli-\nchen neuen Schulraum im Zentrum (Variante B) der Strategischen Schulraumplanung das Anliegen der sozialen \nDurchmischung nicht gelöst werden kann. Ob neuer Schulraum im Norden oder im Zentrum der Stadt entsteht, \nhat auf die soziale Durchmischung der Primarschuleinheiten Lindenhof und Matt keine, auf die Primarschuleinheit \nAllee allenfalls marginale Auswirkungen.  \n \n \n6. Der Anteil fremdsprachiger Kinder in einer Schulklasse hat einen erheblichen Einfluss darauf, ob die Sozialisation \nund Integration dieser Kinder gelingt. Wenn eine grössere Anzahl Kinder die gleiche Fremdsprache als Mutterspra-\nche spricht und untereinander in dieser Sprache kommuniziert, entsteht daraus rasch eine Gruppendynamik, die \nsich der Kontrolle der Lehrperson entzieht und den Integrationsbemühungen zuwiderläuft. Anerkennt der Stadtrat \ndie Bedeutung der sozialen Durchmischung (zumindest in sprachlicher Hinsicht) für eine erfolgreiche Integration \nder Schulkinder? \n \nDer Stadtrat teilt die Einschätzung, dass die Integration von Kindern in sprachlich durchmischten Klassen leichter \nzu erreichen ist. Für eine erfolgreiche Integration sind aber weitere Faktoren von Bedeutung (vgl. auch Integrati-\nonsleitbild). \n \n \n7. Teilt der Stadtrat die Auffassung, dass im Rahmen der Schulraumplanung und Klasseneinteilung unbedingt \nanzustreben ist, dass fremdsprachige Kinder derselben Muttersprache auf verschiedene Klassen verteilt werden \nkönnen? \n \nBei der Klasseneinteilung wird bereits seit jeher grosser Wert auf eine möglichst gute sprachliche Durchmischung \nder Klassen gelegt, indem Kinder derselben Muttersprache auf verschiedene Klassen verteilt werden. In Bezug auf \ndie Schulraumplanung ist dies, wenn am Prinzip der Quartierschulen festgehalten werden soll, aber nur bedingt \nmöglich und dies unabhängig davon, ob eine zentrale oder dezentrale Lösung angestrebt wird.  \n \n \n8. Gemäss Interpellationsantwort vom 24. November 2021 liegt der Anteil von fremdsprachigen Kindern in der \nPrimarschule Lindenhof bei rund 80%, während er in den Primarschulen Kirchplatz und Rossrüti rund 20% beträgt. \nTeilt der Stadtrat die Einschätzung, dass ein Fremdsprachigenanteil von 80% (wie im Postulatsbericht vom 11. Sep-\ntember 2013 aufgezeigt) die Integrationsfähigkeit der Schule überfordert? Falls ja, was gedenkt der Stadtrat zu \nunternehmen, um die Fremdsprachigenanteile an den einzelnen Schuleinheiten künftig besser auszugleichen? \n \nEin Anteil von 80% an fremdsprachigen Kindern ist für eine Schuleinheit auf jeden Fall nicht ideal, ein ausgegli-\ncheneres Verhältnis über die sieben Primarschuleinheiten hinweg wäre wünschbar. Die Primarschuleinheit Linden-\nhof ist mit der Situation aufgrund des Einzugsgebiets der Schuleinheit tatsächlich sehr gefordert. Lehrpersonen \n\n\n\nSeite 4 \n \n\n \n\nund Schulleitungen nehmen diese Herausforderung bewusst wahr und meistern sie durch professionelle Zusam-\nmenarbeit und gezielte Weiterbildungen. Die Schule wird in ihrer Arbeit durch die Departementsführung unter-\nstützt, indem beispielsweise Klassengrössen wenn immer möglich kleiner gehalten und im Förder- und Unterstüt-\nzungsbereich Ressourcen gesprochen werden. Überfordernde Situationen in der Schule entstehen zudem nicht \nausschliesslich durch einen hohen Fremdsprachenanteil, sondern vielmehr durch sozialbedingte schwierige Kons-\ntellationen, die multifaktoriell sind. \n \nDie Stadt hat in den vergangenen Jahren grosse Anstrengungen in der Frühen Förderung unternommen, unter \nanderem mit dem Ziel, die Sprachkompetenzen der Kinder bereits vor dem Schuleintritt zu verbessern (vgl. auch \nBericht und Antrag in Sachen Fachstelle Frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung / Evaluation vom 9. Mai \n2023). \n \nDie Integrationsleistung der Wiler Schulen ist erfolgreich. Unsere Schülerinnen und Schüler, auch aus Schulen mit \neinem hohen Anteil an Fremdsprachigen, schaffen den Übergang in die Sekundarstufe II und ins Berufsleben. Dies \nzeigt, dass unsere Schulen nach wie vor einen entscheidenden Beitrag zur erfolgreichen Integration leisten.  \n \n \n9. Im Postulatsbericht vom 11. November 2013 wird erwähnt, dass die Stadt Wil ihr Grundstück im Städeli dazu \nnutzen könnte, die soziale Durchmischung im Hofbergquartier zu verbessern. Ist der Stadtrat bereit, im Städeli \nanstelle eines Schulhauses eine Wohnüberbauung mit integriertem Kinderarten, günstigem Wohnraum für Fami-\nlien, öffentlichen Treffpunkten, Sozialwohnungs- und allenfalls Gewerbeanteil zu planen? \n \nEs sind aktuell mehrere strategische Fragestellungen offen: Die strategische Schulraumplanung ist noch nicht ab-\ngeschlossen und mit der anstehenden Ortsplanungsrevision werden Aussagen zum Gebiet und zum Quartier erst \nnoch ausgearbeitet.  \n \nAus den vorangehenden Fragen dieser Interpellation geht hervor, dass die Frage der sozialen Durchmischung sich \nprimär in den südlichen Quartieren stellt. Dort soll die soziale Durchmischung erhöht werden. Dieses Anliegen wird \ndurch eine Intervention im Bereich des Hofbergquartiers aber nicht beeinflusst. Es hat keinen Einfluss auf die Ent-\nwicklung in den anderen Quartieren. \n \n \nStadt Wil \n\nHans Mäder \nStadtpräsident \n\nJanine Rutz \nStadtschreiberin \n\n \n\n\n


Bericht und Antrag des Stadtrats

text: \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n


Wahlvorschläge

text: \n  \n\n  \n \n\nStadtparlament \n\nMarktgasse 58 \nPostfach 1372 \n\n9500 Wil 2 \n\nstadtkanzlei@stadtwil.ch \nwww.stadtwil.ch \n\nTelefon 071 913 53 53 \nTelefax 071 913 53 54 \n\n \n\n \n\nSitzung des Stadtparlaments vom 7. Januar 2016 \n \nWahlvorschläge für das Parlamentspräsidium; \nAmtsjahr 2016 \n \n \nWahl der Präsidentin \n \nChrista Grämiger CVP \n \n \nWahl der Vizepräsidentin \n \nUrsula Egli SVP \n \n \nWahl der Stimmenzählenden \n \nMark Zahner SP 1. Stimmenzähler \n \nMarc Flückiger FDP 2. Stimmenzähler \n \nChristoph Gehrig CVP 3. Stimmenzähler \n \n \nWahl der Ersatzstimmenzählenden \n \nSusanne Gähwiler SP 1. Ersatzstimmenzählerin \n \nMarcel Malgaroli FDP 2. Ersatzstimmenzähler \n \nRoman Rutz CVP 3. Ersatzstimmenzähler \n \nGemäss Art. 2 lit. d des Geschäftsreglements des Stadtparlaments gehören dem Parlamentspräsidium \nvon Amtes wegen an: \n \nFraktionspräsident CVP Gehrig Reto \nFraktionspräsident FDP Breu Mario \nFraktionspräsidentin SP Ammann Schläpfer Silvia \nFraktionspräsident SVP Schmitt Mario \nFraktionspräsident GRÜNE prowil Wick Guido \n\n\n


name: Angebotsmodelle für die Tagesstrukturen der Stadt Wil

text: \n1 \n \n\nTagesstrukturen an den Schulen der Stadt Wil \n \nAngebotsmodelle  \n \nFür die bisherigen Tagesstrukturstandorte sowie das neu zu eröffnende Angebot in Bronschhofen werden \nab Beginn des Schuljahres 2016/17 nachfolgende Betriebsvarianten bzw. Modelle umgesetzt. Die Modelle \nbasieren auf den Erfahrungswerten und auf den Ergebnissen der Evaluation.  \n \n \nModell 1 mit Morgenbetreuung, mit Mittwochnachmittag: Tagesstruktur Pestalozzi \n \n Montag Dienstag Mittwoch Donnerstag Freitag  \n\nBetreuungszeiten A\nnz\n\nah\nl K\n\nin\nde\n\nr \n\nBe\ntr\n\neu\nun\n\ngs\npe\n\nrs\non\n\nal\n  \n\nA\nnz\n\nah\nl K\n\nin\nde\n\nr \n\nBe\ntr\n\neu\nun\n\ngs\npe\n\nrs\non\n\nal\n  \n\nA\nnz\n\nah\nl K\n\nin\nde\n\nr \n\nBe\ntr\n\neu\nun\n\ngs\npe\n\nrs\non\n\nal\n  \n\nA\nnz\n\nah\nl K\n\nin\nde\n\nr \n\nBe\ntr\n\neu\nun\n\ngs\npe\n\nrs\non\n\nal\n  \n\nA\nnz\n\nah\nl K\n\nin\nde\n\nr \n\nBe\ntr\n\neu\nun\n\ngs\npe\n\nrs\non\n\nal\n  \n\nBetreuungsstunden \n\nTotal \n\n06.30 – 08.00 Uhr 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1  \n\n08.00 – 11.40 Uhr Blockzeiten \n\n11.15 – 13.30 Uhr 15 2 15 2 10 2 20 3 15 2 24.75 \n\n13.30 – 15.30 Uhr 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 \n37.50 \n\n15.30 – 18.00 Uhr 8 2 12 2 5 1 12 2 6 1 \n\n \n \nModell 2 ohne Morgenbetreuung, mit Mittwochnachmittag: Tagesstrukturen Rosenstrasse und \nBronschhofen \n \n\n Montag Dienstag Mittwoch Donnerstag Freitag  \n\nBetreuungszeiten A\nnz\n\nah\nl K\n\nin\nde\n\nr \n\nBe\ntr\n\neu\nun\n\ngs\npe\n\nrs\non\n\nal\n  \n\nA\nnz\n\nah\nl K\n\nin\nde\n\nr \n\nBe\ntr\n\neu\nun\n\ngs\npe\n\nrs\non\n\nal\n  \n\nA\nnz\n\nah\nl K\n\nin\nde\n\nr \n\nBe\ntr\n\neu\nun\n\ngs\npe\n\nrs\non\n\nal\n  \n\nA\nnz\n\nah\nl K\n\nin\nde\n\nr \n\nBe\ntr\n\neu\nun\n\ngs\npe\n\nrs\non\n\nal\n  \n\nA\nnz\n\nah\nl K\n\nin\nde\n\nr \n\nBe\ntr\n\neu\nun\n\ngs\npe\n\nrs\non\n\nal\n  \n\nBetreuungsstunden \nTotal \n\n06.30 – 08.00 Uhr geschlossen  \n08.00 – 11.40 Uhr Blockzeiten \n\n11.15 – 13.30 Uhr 25 4 25 4 15 2 25 4 25 4 40.5 \n\n13.30 – 15.30 Uhr 9 2 9 2 5 1 9 2 9 2 \n40.5 \n\n15.30 – 18.00 Uhr 11 2 11 2 5 1 11 2 11 2 \n\n \n \n  \n\n\n\n2 \n \n\nModell 3 ohne Morgenbetreuung, ohne Mittwochnachmittag: Tagesstruktur Obere Mühle \n \n Montag Dienstag Mittwoch Donnerstag Freitag  \n\nBetreuungszeiten A\nnz\n\nah\nl K\n\nin\nde\n\nr \n\nBe\ntr\n\neu\nun\n\ngs\npe\n\nrs\non\n\nal\n  \n\nA\nnz\n\nah\nl K\n\nin\nde\n\nr \n\nBe\ntr\n\neu\nun\n\ngs\npe\n\nrs\non\n\nal\n  \n\nA\nnz\n\nah\nl K\n\nin\nde\n\nr \n\nBe\ntr\n\neu\nun\n\ngs\npe\n\nrs\non\n\nal\n  \n\nA\nnz\n\nah\nl K\n\nin\nde\n\nr \n\nBe\ntr\n\neu\nun\n\ngs\npe\n\nrs\non\n\nal\n  \n\nA\nnz\n\nah\nl K\n\nin\nde\n\nr \n\nBe\ntr\n\neu\nun\n\ngs\npe\n\nrs\non\n\nal\n  \n\nBetreuungsstunden \nTotal \n\n06.30 – 08.00 Uhr geschlossen  \n08.00 – 11.40 Uhr Blockzeiten \n\n11.15 – 13.30 Uhr 28 4 28 4   26 4 30 4 36 \n\n13.30 – 15.30 Uhr 9 2 9 2   9 2 9 2 \n36 \n\n15.30 – 18.00 Uhr 11 2 11 2   11 2 11 2 \n\n \n \nModell 4 Ferienbetreuung: Tagesstruktur Rosenstrasse \n \n\n Montag Dienstag Mittwoch Donnerstag Freitag  \n\nBetreuungszeiten \n\nA\nnz\n\nah\nl K\n\nin\nde\n\nr \n\nBe\ntr\n\neu\nun\n\ngs\npe\n\nrs\non\n\nal\n \n\nA\nnz\n\nah\nl K\n\nin\nde\n\nr \n\nBe\ntr\n\neu\nun\n\ngs\npe\n\nrs\non\n\nal\n \n\nA\nnz\n\nah\nl K\n\nin\nde\n\nr \n\nBe\ntr\n\neu\nun\n\ngs\npe\n\nrs\non\n\nal\n \n\nA\nnz\n\nah\nl K\n\nin\nde\n\nr \n\nBe\ntr\n\neu\nun\n\ngs\npe\n\nrs\non\n\nal\n \n\nA\nnz\n\nah\nl K\n\nin\nde\n\nr \n\nBe\ntr\n\neu\nun\n\ngs\npe\n\nrs\non\n\nal\n \n\nBetreuungsstunden \nTotal \n\n06.30 – 18.00 Uhr 8 2 8 2 8 2 8 2 8 2 115 \n\n \n \n \n\n\n