Antwort des Stadtrats

text: \n \n\n \n\n \n \n\nStadtrat \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\n \nstadtkanzlei@stadtwil.ch \n\nwww.stadtwil.ch \nTelefon071 913 53 53 \n\n \n \n\n23. November 2022  \n\nInterpellation 300 / Meret Grob, GRÜNE prowil \neingereicht am 19. September 2022 – Wortlaut siehe Beilage \n \n \n\nHitze in der Stadt \n\nDie Interpellantin Meret Grob, GRÜNE prowil, hat am 19. September 2022 im Namen der Fraktion GRÜNE prowil \nals Erstunterzeichnerin zusammen mit sieben Mitunterzeichnenden zum Thema Klimawandel eine Interpellation \n"Hitze in der Stadt" eingereicht und den Stadtrat ersucht, sieben Fragen zu beantworten. \n \n \nBeantwortung \n \n1. Der Bericht Kommunaler Klimaschutz beschreibt, dass Grün- und Freiflächen unter Druck stehen, deren Kühl-\nwirkung jedoch sehr wichtig ist. Wie stellt der Stadtrat sicher, dass genügend Grün- und Freiflächen mit entspre-\nchender Kühlwirkung zur Verfügung stehen? \n \nFreiräume haben im Stadtgefüge wichtige Aufgaben: Sie beeinflussen direkt die Lebensqualität in der sich verdich-\ntenden Stadt, sei es als Raum für vielfältige Flora und Fauna (Erhalt Biodiversität) oder zur Nutzung als öffentlicher \noder privater Erholungsraum durch die Bevölkerung. Dazu haben Grün- und Freiräume aufgrund ihrer kühlenden \nWirkung auch positive Auswirkungen auf das Stadtklima. \n \nDie langfristige Sicherung von Grün- und Freiflächen erfolgt im Rahmen der strategischen Ortsplanung. Im vom \nParlament am 31. März 2022 zur Kenntnis genommenen städtischen Klimaschutzprogramm sind deshalb auch \nverschiedene Handlungsansätze für die Hitzeminderung raumplanerischer Natur1. Dazu gehören das Stadt- und \nInnenentwicklungskonzept, das Freiraumkonzept und daraus abgeleitet der behördenverbindliche kommunale \nRichtplan. Die inhaltlichen Anforderungen formulieren das eidgenössische Raumplanungsgesetz sowie das Pla-\nnungs- und Baugesetz des Kantons St. Gallen. \n \nDas Massnahmenpaket "Raumplanung und Bauvorschriften" des städtischen Klimaschutzprogramms sieht die \n"sofortige" Revision der kommunalen Richtplanung Siedlung, Landschaft, Verkehr etc. sowie im Zeithorizont der \nnächsten vier Jahre die Erarbeitung eines Innenentwicklungskonzepts unter spezieller Berücksichtigung des \nAspekts Hitzeminderung vor. \n  \n\n                                                \n1 Vgl. Kapitel 6.2.9 Massnahmenpaket Raumplanung und Bauvorschriften, Seite 37 bis 39 \n\n\n\nSeite 2 \n \n\n \n\nVorgesehen ist ein schrittweises Vorgehen: Zunächst wird das Stadt- und Innenentwicklungskonzept parallel zum \nFreiraum- und Gesamtverkehrskonzept erarbeitet. Die dafür notwendigen Investitionskredite sind bereits geneh-\nmigt. Die Freiraum- und Innenentwicklung sind gleichzeitig zu denken; die planerische Herausforderung besteht \ndarin, die komplementären Aspekte sinnvoll zu kombinieren und aufeinander abzustimmen. \n \nDiese strategischen Grundlagen werden in einem neuen kommunalen Richtplan, der die beiden bestehenden von \nWil und Bronschhofen ersetzt, bis ca. 2025 behördenverbindlich festgelegt. Zum Abschluss werden darauf basie-\nrend der neue grundeigentümerverbindliche Zonenplan und das neue Baureglement formuliert (vorgesehen bis \n2027). Derzeit wird der Bericht und Antrag an das Stadtparlament für den Kredit zur Ortsplanungsrevision im \nDepartement Bau, Umwelt und Verkehr erarbeitet und anschliessend im Stadtrat beraten. Das Geschäft soll \nspätestens im ersten Quartal 2023 an das Parlament überwiesen werden. \n \n \n2. Ist der Stadtrat bereit, ein Massnahmenpaket gegen die Hitze in der Stadt Wil auszuarbeiten? \n \nFür den Stadtrat bildet das Klimaschutzprogramm die strategische Leitlinie. Darin wurden die Inhalte aus allen \nklimarelevanten Strategiedokumenten der Stadt Wil zusammengefasst. Es wurden elf Ziele definiert, welche in \nfünf Haupt- und sechs Bereichsziele aufgeteilt sind. Sämtliche knapp 90 Massnahmen sind in neun Massnahmen-\npaketen zusammengefasst. Mit Blick auf die von der Interpellantin angesprochenen Massnahmen zur Hitzeminde-\nrung in der Stadt Wil sind im Speziellen die beiden Massnahmenpakete "Klimawandelanpassung" und "Raumpla-\nnung und Bauvorschriften" von besonderem Interesse. Das Stadtparlament hat das Klimaschutzprogramm wie \nerwähnt zur Kenntnis genommen und keine ergänzenden Anregungen gemacht. \n \nEin separates Massnahmenpaket würde zu erneuten Doppelspurigkeiten führen und ist daher weder notwendig \nnoch bringt es einen Mehrwert. Der Stadtrat legt den Fokus darauf, auch mit Blick auf die personellen und finan-\nziellen Ressourcen, die vielfältigen Massnahmen im Klimaschutzprogramm zeitnah an die Hand zu nehmen und \numzusetzen. Diesbezüglich ist speziell darauf hinzuweisen, dass alle sechs Massnahmen beim Paket Klimawan-\ndelanpassung in der Planungs- oder bereits Umsetzungsphase stehen. Es betrifft dies das vom Parlament am \n3. Februar 2022 genehmigte Naturförderprogramm, die in parlamentarischer Beratung stehenden Hochwasser-\nschutzprojekte, das in Erarbeitung stehende Grünraumkonzept (Grünflächen-Inventar und Baumkataster mit Zu-\nstandserfassung) und auch die Umgestaltung des Churfirstenparks mit Erhalt der Grünfläche. Im Weiteren ist auch \ndas Projekt Stadtpark Obere Weierwise in Planungsvorbereitung. \n \n \n3. Ist der Stadtrat bereit, die Aufenthaltsqualität und die Hitzeminderung als Kriterien für geplante Strassenraum-\ngestaltungen zu priorisieren? \n \nDie Strassenraumgestaltung ist seit mehreren Jahren ein fester Bestandteil der städtischen Strassenraumplanung. \nIm Rahmen von sogenannten Betriebs- und Gestaltungskonzepten (BGK) werden die verschiedenen Bedürfnisse \nan den Strassenraum bereits in der Konzeptphase ganzheitlich betrachtet. Diese BGK werden deshalb auch von \neinem interdisziplinären Planungsteam aus Verkehrsplanern, Landschaftsarchitekten und Bauingenieuren entwi-\nckelt. Neben den technischen Anforderungen und der Gewährleistung der Verkehrssicherheit haben dabei auch \ndie Aufenthaltsqualität und die Grünraumgestaltung einen wichtigen Stellenwert. Gerade letzteres ist ein wir-\nkungsvoller Beitrag zur Hitzeminderung in urbanen Stadtgebieten. Zu berücksichtigen ist indes auch, dass die \n\n\n\nSeite 3 \n \n\n \n\nMöglichkeiten wegen den oftmals engen räumlichen Verhältnissen eingeschränkt sind. Ergänzend zu den erwähn-\nten Parametern werden auch der ressourcenschonende Einsatz von Baustoffen und der Lifecycle der Baumateria-\nlien in die Gesamtbetrachtung einbezogen. \n \nAuf der Basis eines BGK wurden bereits verschiedene Projekte entwickelt (nicht abschliessende Auflistung): Zür-\ncherstrasse, Haupt-/Bronschhoferstrasse, Hubstrasse, Glärnischstrasse. Aktuell wird das Bau- und Auflageprojekt \n"Umgestaltung Bahnhofplatz/Allee" erarbeitet. In diesem Projekt sind nebst verschiedenen Fachplanern auch Spe-\nzialisten für Nachhaltigkeit eingebunden. Gerade bei solchen grossen Plätzen im urbanen Raum ist dem Aspekt \nder Aufenthaltsqualität nicht nur bei Hitze, sondern bei allen Witterungsverhältnissen ein besonderes Augenmerk \nzu schenken. \n \n \n4. Ist der Stadtrat bereit, einen Leitfaden zu entwickeln, damit Private in der Umgebungsgestaltung Hitzeentwick-\nlung als Faktor berücksichtigen (Wie im Bericht Kommunaler Klimaschutz bereits empfohlen)? \n \nAm 6. Juli 2022 hat der Stadtrat ein Merkblatt zu Arealentwicklungen genehmigt und auf der Website der Stadt \nWil publiziert. Dieses enthält unter anderem die gültigen gesetzlichen Grundlagen (Anhang 1) sowie im Kapitel \nUmwelt spezifische Hinweise zur klimagerechten Planung (Anhang 2)2. Die Materialien werden laufend aktualisiert \nund präzisiert. \n \nBei Arealentwicklungen, bei denen die Grundeigentümer mittels einer Sondernutzungsplanung von der Regelbau-\nweise abweichen wollen, werden im Rahmen einer Planungsvereinbarung unter anderem auch die Anforderungen \nan eine klimagerechte Umgebungsgestaltung formuliert und anschliessend in einem qualifizierten Konkurrenzver-\nfahren (Wettbewerb und dgl.) den Projektverfassenden zur Aufgabe gestellt. Besondere Beachtung kommt dabei \nder Situierung der Bauten (Gewährleistung der Kaltluftströme), der Gestaltung von Aussenräumen (Grün- und \nWasserflächen, unversiegelte und versickerungsfähige Böden, Regenwassermanagement), den klimaangepassten \nMaterialien und einer vielfältige Durchgrünung auch mit grossen Bäumen als Schattenspendern zu. Auch Syner-\ngien zwischen einer hitzemindernden und lärmsenkenden Gestaltung des Aussenraums sind zu prüfen und zu \nnutzen. Somit bestehen bereits verschiedene Dokumente. \n \nFür das Bauen in der Regelbauweise bestehen abgesehen von den behördenverbindlichen gesamtstädtischen Kon-\nzepten bislang noch keine eigentümerverbindlichen rechtlichen Grundlagen für eine klimagerechte Umgebungs-\ngestaltung. Sie sind Bestandteil der nächsten Revision der Richt- und Nutzungsplanung. \n \n \n5. Die kühlende Wirkung von Bäumen ist unbestritten. Wie werden in der Stadt Wil der Schutz und die fachge-\nrechte Pflege der Bäume sichergestellt? \n \nDer Baumbestand auf öffentlichem Grund innerhalb des Siedlungsgebiets umfasst gemäss Baumkataster \nca. 2'200 Stück. Diese werden durch die Stadtgärtnerei und teils durch beauftragte Baumspezialisten fachgerecht \ngepflegt. Die Bäume auf privatem Grund sind nicht statistisch erfasst; diese sind durch die Privaten zu unterhalten. \n\n                                                \n2 https://www.stadtwil.ch/_docn/3837272/BUV_Arealentwicklung_Merkblatt_220706_genehmigt.pdf  \n\nhttps://www.stadtwil.ch/_docn/3837272/BUV_Arealentwicklung_Merkblatt_220706_genehmigt.pdf\n\n\nSeite 4 \n \n\n \n\nWenn es sich um geschützte Bäume gemäss rechtsgültiger oder neuer Schutzverordnung3 handelt, können die \nprivaten Grundeigentümerschaften neu, gemäss dem per 1. September 2022 in Kraft getretenen Reglement über \nstädtische Beiträge an die Erhaltung und Pflege von Schutzobjekten mit kommunaler Bedeutung (Beitragsregle-\nment4), mit städtischen Beiträgen und/oder Beratungsleistungen zur Baumpflege unterstützt werden. \n \n \n6. Der Baumkronendeckungsgrad ist ein messbarer Indikator für das Stadtklima und Schatten. Ist die Stadt bereit \neinen solchen zu erarbeiten? \n \nDas Klimaschutzprogramm enthält 16 Indikatoren, um die Zielerreichung der einzelnen Massnahmenpakete zu \nmonitoren. Für das Hauptziel 6 "Schutz vor dem Klimawandel" wurden die Indikatoren a) Fläche Freiraum,  \nb) Grünfläche, c) Fläche Naherholungsgebiet und d) Anzahl Bäume definiert. \n \nFür die Ermittlung des Baumkronendeckungsgrads müssen die Kronenflächen mittels aus Befliegungen erhobenen \nDaten (z.B. von Swisstopo) errechnet und abgebildet werden. Um langfristig Messreihen zu vergleichen, sind die \nDaten wiederkehrend zu erheben. Weitere Indikatoren sind nicht ausgeschlossen, aber aktuell nicht geplant. Vor-\nerst will der Stadtrat an den im Klimaschutzprogramm festgelegten Indikatoren festhalten. \n \n \n7. Bekanntlich kommt es immer wieder vor, dass Bäume in Schutzzonen ohne Bewilligung gefällt werden. Ist der \nStadtrat bereit, in solchen Fällen in Zukunft Bussen und bestmöglichen Realersatz zu verfügen? \n \nDie Frage suggeriert eine Häufung solcher rechtswidrigen Vorkommnisse. Dies entspricht indes keinesfalls den \nTatsachen. Während den vergangenen 20 Jahren sind lediglich eine Handvoll Fälle aktenkundig. Das Fällen ge-\nschützter Bäume ist kein Kavaliersdelikt und wird von der Baukommission konsequent geahndet. Konkret bedeutet \ndies, dass im Rahmen eines Bewilligungs- und Wiederherstellungsverfahren die erforderlichen Massnahmen ge-\nprüft und verfügt werden. Dazu gehört in der Regel eine geeignete Ersatzpflanzung. Zudem werden solche wider-\nrechtlichen Aktionen neben dem verwaltungsrechtlichen Verfahren auch mit einer Strafanzeige geahndet. Dieser \nVorgang erfolgt nach der Strafprozessordnung (bspw. Festlegung Strafmassnahme) durch die zuständigen Gre-\nmien. \n \n \n \nStadt Wil \n\nHans Mäder \nStadtpräsident \n\nJanine Rutz \nStadtschreiberin \n\n \n\n                                                \n3 https://schutzobjekte.stadtwil.ch/planungsinstrumente  \n4 https://www.stadtwil.ch/gesetzessammlung/sammlung/1634929 \n \n\nhttps://schutzobjekte.stadtwil.ch/planungsinstrumente\nhttps://www.stadtwil.ch/gesetzessammlung/sammlung/1634929\n\n\nSeite 5 \n \n\n \n\n \n\n\n


Bericht und Antrag des Stadtrats

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text: \nStadtrat \n\nMarktgasse 58 \nPostfach 1372 \n\n9500 Wi l 2 \n\ns tad tkanz le i@stadtw i l . ch \nw w w . s t a d t w i l . c h \n\nTelefon 071 913 53 53 \nTelefax 071 913 53 54 \n\n18. Mai 2016 \n\nBericht und Antrag an das Stadtparlament \n\nGeschäftsbericht 2015 der Thurvita AG \n\nAntrag \n\nFrau Präsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren \n\nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgenden Antrag: \n\nEs sei festzustellen, dass das Stadtparlament vom Geschäftsbericht 2015 der Thurvita AG Kenntnis ge\nnommen hat. \n\nBerichterstattung \n\nSeit 1. Januar 2013 vereinigt die Thurvita AG stationäre und ambulante Angebote im Alters- und Gesundheitsbe\nreich der Gemeinden Wil, Niederhelfenschwil, Rickenbach und Wilen unter einem gemeinsamen Dach. \n\nNeben der täglichen Arbeit wurden im Geschäftsjahr die drei strategischen Säulen weiterentwickelt. Mit der \nUnterzeichnung der Planungsvereinbarung durch die beteiligten Partner konnte eine wichtige Weiche für das \n«Quartierzentrum Bronschhofen» gestellt werden. Für das «Haus für Demenz» wurde das Betriebskonzept ver\nabschiedet und eine Machbarkeitsstudie in Auftrag gegeben. Die Angebote von «Thurvita Care» im Pflegezent\nrum Fürstenau erfahren eine grosse Nachfrage. \n\nThurvita hat das Geschäftsjahr mit einem Gewinn von rund Fr. 38 '000.- abgeschlossen. Dieses Ergebnis konnte \ntrotz eines wirtschaftlich schwierigen Umfeldes und einer geringeren Auslastung im stationären Bereich dank \nSondermassnahmen, insbesondere durch Reduktion der Personalkosten, realisiert werden. \n\n\n\ntlfeSTADTWIL \n\nSeite 2 \n\nStadt Wi l \n\nSusanne Hartmann \nStadtpräsidentin \n\nGeschäftsbericht 2015 der Thurvita AG \n\n\n


text: \n  \n\n \n\n  www.stadtwil.ch \n\n Stadtrat \n \nRathaus, Marktgasse 58, Postfach 1372, 9500 Wil 2 \nE-Mail stadtrat@stadtwil.ch \nTelefon 071 913 53 53, Telefax 071 913 53 54 \n \n  \n  \n \n\nWil, 26. April 2012 \n\nBericht und Antrag an das Stadtparlament \n\n \n \n\nInvestitionsplan 2012 – 2016 der Stadt Wil  \n\n \n \n1. Ausgangslage \n \nEin Finanzplan zeigt die vorgesehene Entwicklung der Finanzen und Aufgaben einer Gemeinde oder \neiner Stadt auf. Er ist ein Instrument zur mittelfristigen Planung. Die Finanzplanung dient den Behörden \nprimär als Führungsinstrument. Der Finanzplan ist kein Mehrjahresbudget. Ihm kommt, im Gegensatz \nzum Voranschlag, keine verpflichtende oder ermächtigende Wirkung zu. Er soll lediglich zeigen, wie sich \nder Gemeindehaushalt entwickeln könnte. Nicht die Genauigkeit des Finanzplans ist am wichtigsten, \nsondern der Prozess, der zum Finanzplan führt. In der Erarbeitung sollten Ziele, Visionen und Zukunfts-\nszenarien des Gemeinwesens entwickelt werden. \n \nDie Investitionsplanung bildet für die Finanzplanung eine wichtige Grundlage und kann als „Fundament“ \nbetrachtet werden. Investitionsvorhaben haben namentlich Einfluss auf folgende Positionen: \n \n Abschreibungen \n Schuldzinsen (durch Verschuldungszunahme) \n Personalaufwand \n Sachaufwand (z.B. Anschaffungen und Unterhalt) \n \nDie bevorstehende Kontoplanumstellung von HRM1 auf HRM2 (vgl. Ziffer 2) hat Auswirkungen auf den \nFinanzplanungsprozess der vereinigten Stadt Wil. Der bisherige nach Funktionen gegliederte Finanzplan \nist nicht mehr kongruent mit der neuen Rechnungslegung nach HRM2. Die Voranschläge 2012 der Ge-\nmeinden Wil und Bronschhofen können folglich nicht als Datengrundlage für die Planjahre 2013 - 2016 \nherangezogen werden. Damit der Finanzplan seiner Aufgabe als Führungsinstrument gerecht werden \nkann, ist aufgrund der speziellen Kompetenzordnung im Zusammenhang mit der Gemeindevereinigung \neinmalig ein zweistufiger Planungsablauf vorgesehen: Der hier vorliegende Investitionsplan 2012 - 2016 \nder vereinigten Gemeinde Wil soll zusammen mit der Analyse der Ausgangslage sowie den Planungs-\ngrundlagen für den Finanzplan 2013 - 2016 dem Stadtparlament einen Überblick über die Investitions-\nvorhaben der neuen Stadt Wil geben. \n\n\n\n  \n \n\n \n \n \n \n \n \n \nSeite 2 \n \n \n \n\n  \n\n  www.stadtwil.ch \n\nDer Finanzplan 2013 - 2016 soll basierend auf dem vom Konstituierungsrat verabschiedeten Budget \n2013 sowie dem vom Stadtparlament beratenen Investitionsplan 2012 - 2016 erst im Herbst 2012 er-\nstellt werden. Die Geschäftsprüfungskommissionen von Wil und Bronschhofen wurden anfangs 2012 \ndarüber informiert und haben zustimmend vom zweistufigen Planungsablauf Kenntnis genommen. \n \n \n2. Neuerungen \n \nUmstellung auf HRM 2 \n \nSeit der erfolgreichen Einführung des harmonisierten Rechnungsmodells (HRM) ist die Entwicklung des \nöffentlichen Rechnungswesens, insbesondere mit der Einführung von Kosten- und Leistungsrechnungen, \nweiter vorangeschritten. Die Reform dieses Rechnungsmodells, die von der Konferenz der Kantonalen \nFinanzdirektoren (FDK) im Jahr 2002 in Auftrag gegeben und im Januar 2008 beschlossen wurde, trifft \nsich zeitlich mit der Reform des Rechnungsmodells des Bundes [Neues Rechnungsmodell (NRM)], was die \neinmalige Gelegenheit mit sich bringt, beide Systeme soweit möglich anzugleichen. Die FDK empfiehlt \nden Kantonen und Gemeinden, die Fachempfehlung HRM2 innerhalb der kommenden Jahre umzuset-\nzen. Eine Vielzahl von Kantonen prüft derzeit die Einführung von HRM2 resp. führt das HRM2 bereits \nein. Das HRM2 entwickelt sich zum zukünftigen Rechnungslegungsmodell der Kantone und Gemeinden. \nDie Nachbarkantone Zürich, Thurgau und Appenzell Ausserrhoden befinden sich bereits in der Einfüh-\nrungsphase. Der Kanton St. Gallen wird voraussichtlich ab 2015 mit der Einführung des HRM2 auf kan-\ntonaler und kommunaler Ebene beginnen. \n \nIn Absprache mit dem Amt für Gemeinden des Kantons St. Gallen wendet die Stadt Wil als Pilotgemein-\nde bereits ab 2013 einen Kontorahmen nach HRM2 an. Das heisst, das Budget 2013 wird von der bisher \nbekannten Darstellung abweichen. Die Finanzberichterstattung zu Budget und Rechnung wird wesent-\nlich gestrafft und an die in der Privatwirtschaft sowie beim Bund und einigen Kantonen bereits praktizier-\nte Form angepasst. Der bessere Überblick über die finanzielle Lage und Entwicklung bildet die Grundlage \nfür die finanzwirtschaftliche, betriebswirtschaftliche und volkswirtschaftliche Steuerung. Die Geschäfts-\nprüfungskommission von Wil und Bronschhofen wurden darüber anfangs 2012 informiert und haben \nzustimmend von der Umstellung auf HRM2 Kenntnis genommen. \n \nAbschreibungen \n \nNach dem neuen Rechnungslegemodell HRM2 können die Abschreibungen linear oder degressiv vorge-\nnommen werden. Eine einmal gewählte Methode muss beibehalten werden. Es ist davon auszugehen, \ndass im Kanton St. Gallen die lineare Abschreibungsmethode als verbindliche Methode für die Gemein-\nden festgelegt wird. \n \nAnlagen des Verwaltungsvermögens, die durch die Nutzung einem Wertverzehr unterliegen, werden \nordentlich je Anlagekategorie nach der angenommenen Nutzungsdauer abgeschrieben. Basis für die \nbetriebswirtschaftliche Abschreibung ist die Anlagebuchhaltung und die je Anlagekategorie angenom-\nmene Nutzungsdauer.  \n \n  \n\n\n\n  \n \n\n \n \n \n \n \n \n \nSeite 3 \n \n \n \n\n  \n\n  www.stadtwil.ch \n\nDie Vorgaben zur Nutzungsdauer bzw. Abschreibungssätze im Handbuch HRM2 lehnen sich an die Sätze \nder Eidgenössischen Steuerverwaltung an, die als Richtwerte gelten. Stadtrat und Stadtparlament kön-\nnen die massgebenden Abschreibungssätze pro Anlagekategorie aufgrund der spezifischen Gegebenhei-\nten auch abweichend zu den Fachempfehlungen festlegen. Abweichungen zu den Vorgaben im HRM2 \nsind im Anhang offen zu legen. Der Fokus ist indes auf die effektive Nutzungsdauer zu legen. Die Ab-\nschreibungssätze sind vom Anschaffungswert zu berechnen. Unter HRM2 kann erst ab Nutzungsbeginn \nabgeschrieben werden. Eine Anlage wird in der Anlagebuchhaltung gesamthaft einer Anlagekategorie \nzugeteilt und nach Nutzungsdauer dieser Kategorie abgeschrieben. Eine Aufteilung einer Anlage in ver-\nschiedene Kategorien, um höhere Abschreibungsquoten zu erzielen, ist grundsätzlich nicht zulässig. \nAusnahmen sind möglich (beispielsweise Sportpark Bergholz). \n \nZusammengefasst heisst dies, dass die degressive Abschreibungsmethode zu „stillen Reserven“ und \nIntransparenz zwischen der Finanz- und Anlagebuchhaltung führt, die im Anhang offengelegt werden \nmüsste. Gestützt auf die bevorstehende Entwicklung im Zusammenhang mit der Einführung des HRM2 \nist vorgesehen, dass die zukünftigen Abschreibungen im städtischen Haushalt linear erfolgen werden.  \n \nInvestitionen unter Fr. 100‘000.-- und Rahmenkredite \n \nGemäss Art. 13 Abs. 2 Verordnung über den Finanzhaushalt der Gemeinden können Gemeinden mit \nmehr als 10'000 Einwohnenden Investitionen bis zum Betrag von Fr. 200'000.-- der Laufenden Rech-\nnung belasten. Bisher hat die Stadt Wil Investitionen bereits ab Fr. 50'000.-- in die Investitionsrechnung \naufgenommen. Ab 2013 werden Investitionen bis Fr. 100‘000.-- der laufenden Rechnung und erst ab \nFr. 100‘000.-- der Investitionsrechnung belastet.  \n \nRahmenkredite (Sammelkonto für diverse Kleininvestitionen) sind in der Investitionsrechnung nach HRM2 \nnicht mehr vorgesehen. Diese beiden Änderungen führen dazu, dass folgende Investitionskredite der \nPlanjahre 2013 – 2016 neu in speziellen Sachaufwandkonto (zur Sicherstellung der Transparenz) über die \nLaufende Rechnung eingeholt werden müssen: \n \n(RK) Rahmenkredite IP IP IP IP \n(< 100) Investition ist kleiner als Fr. 100'000.-- 2013 2014 2015 2016 \nÜbertrag von Investitionen in die Laufende Rechnung         \n\n107.5030.500 Liegenschaftsunterhalt (RK) 200 200 200 200 \n121.5040.500 Liegenschaftsunterhalt (RK) 300 300 300 300 \n130.5030.901 Ebnet-Saal; Bodensanierung (< 100) 52    \n130.5030.902 Ebnet-Saal; Bodensanierung Foyer (< 100) 50    \n133.5060.104 Dumper (< 100)   90  \n133.5060.105 Lieferwagen (< 100)    70 \n134.5031.301 Badi Weierwise, Badewasser (< 100)    80 \n162.5010.500 Strassenunterhalt (RK) 200 200 200 200 \n162.5010.905 Bahnhofstrasse Bronschhofen (< 100)   80  \n162.5010.908 Arealentwicklung Gebenloo (< 100) 75    \n162.5010.910 Sanierung alte Maugwilerstrasse (< 100) 85    \n162.5012.500 Fuss- und Radwege (RK) 20 20 20 20 \n162.5014.500 Strassenbeleuchtung (RK) 150 150 150 150 \n162.5061.110 Transportfahrzeug (< 100)   70  \n162.5061.117 Kleintraktor (< 100)    60 \n\n\n\n  \n \n\n \n \n \n \n \n \n \nSeite 4 \n \n \n \n\n  \n\n  www.stadtwil.ch \n\n162.5810.500 Planungen (RK) 100 70 70 70 \n165.5010.500 Bushaltestellen (RK) 20 20 20 20 \n171.5015.500 Kanalbauten (RK) 300 500 500 500 \n171.5015.906 Kanal Hölzli (< 100)  70   \n171.5015.907 Kanal Braunauerstrasse (< 100)  60   \n177.5810.117 Freiraumgestaltung Klinik (< 100)  60   \n177.5810.500 Hochbauplanung (RK) 50 50 50 50 \n177.5810.501 Stadtplanung (RK) 70 70 70 70 \n177.5810.901 Furtbach Süd (< 100)   50  \n\nTotal  1'672 1'770 1'870 1'790 \ndavon Spezialfinanzierung Abwasser 300 630 500 500 \n \n \n3. Planungsgrundlagen für den Finanzplan 2013 - 2016 \n \nBevölkerungsprognose \n \nSowohl für das heutige Gemeindegebiet von Wil, wie auch jenes von Bronschhofen zeichnet sich für die \nnächsten Jahre eine hohe Bautätigkeit ab, insbesondere im Bereich Wohnbauten. In Wil darf je nach \nBaufortschritt mit einer Bevölkerungszunahme von jährlich rund 180 Einwohnenden, auf dem Gemein-\ndegebiet von Bronschhofen von rund 70 Einwohnenden gerechnet werden. Die Stadt Wil wird unter \nBerücksichtigung der Gemeindevereinigung von rund 18'000 Einwohnenden Ende 2011 auf voraussicht-\nlich rund 24'000 Einwohnende Ende 2016 anwachsen. \n \nVeränderung der Einfachen Steuer \n \nEinerseits wird eine Zunahme der Einfachen Steuer durch Wirtschaftswachstum erreicht, andererseits hat \naber auch die Bevölkerungsentwicklung massgeblichen Einfluss auf die positive Entwicklung der Steuer-\neinnahmen. Während der Planungsperiode wird aufgrund der Bevölkerungsprognose ein Zuwachs der \nEinfachen Steuer um 2,0 % erwartet. \n \nBei der wirtschaftlichen Entwicklung wird auf die Wirtschaftsprognosen der Expertengruppe des Bunds \nabgestützt. Für das Gesamtjahr 2012 prognostiziert das SECO ein BIP-Wachstum von 0,8 %; für das Jahr \n2013 rechnet die Expertengruppe mit einer Fortsetzung der Konjunkturerholung in der Schweiz und \neinem BIP-Wachstum von 1,8 %. Es kann also bereits ab 2013 auch mit einem wirtschaftlich bedingten \njährlichen Zuwachs der einfachen Steuer von mindestens 1,0 % ausgegangen werden. \n \nSteuerfuss \n \nDer heute gültige Steuerfuss der Stadt Wil von 124 Prozentpunkten soll nach Meinung des Konstituie-\nrungsrats auch für 2013 beibehalten werden. Ab 2014 ist im Hinblick auf den Sportpark Bergholz eine \nErhöhung um 5 auf 129 Prozentpunkte angezeigt. \n \n  \n\n\n\n  \n \n\n \n \n \n \n \n \n \nSeite 5 \n \n \n \n\n  \n\n  www.stadtwil.ch \n\nEntwicklung der Ausgaben und Einnahmen (inkl. Teuerung) \n \nDer Personalaufwand der Stadt Wil (ca. 46 % aller Ausgaben im städtischen Haushalt) wird jährlich dem \nLandesindex der Konsumentenpreise angepasst. Gestützt auf die aktuellen Indikatoren ist bis November \n2012 nicht mit einer Teuerung zu rechnen. Für das Jahr 2013 wird lediglich mit einem Zuwachs von \n0,8 % des Personalaufwands gerechnet (0,5 % ordentliche Stufenerhöhung, 0,3 % Beförderungen). Ab \n2013 ist mit ersten Synergieeffekten aus der Gemeindevereinigung zu rechnen, welche vor allem in den \nJahren 2014, 2015 und 2016 ein Nullwachstum beim Personalaufwand ermöglichen sollten. \n \nDie Erhöhung der Investitionsgrenze von Fr. 50'000.-- auf Fr. 100'000.-- sowie die Verlagerung der \nRahmenkredite in die Laufende Rechnung führen im Rechnungsjahr 2013 zu einem einmaligen ausser-\nordentlichen Zuwachs beim Sachaufwand von rund 8,0 % (siehe Tabelle Seiten 3-4 des Investitions-\nplans). Der Wechsel von der degressiven zur linearen Abschreibungsmethode nach Nutzungsdauer \n(Auswirkungen der Rechnungslegung nach HRM2) führt voraussichtlich zu einer Entlastung beim Ab-\nschreibungsaufwand und damit zu einer teilweisen Kompensation des höheren Sachaufwands. \n \nOhne Berücksichtigung einer allfälligen Inflation wird mit einem Zuwachs bei den Einnahmen und Aus-\ngaben von 0,5 % gerechnet. \n \nSchuldzinsbelastung \n \nDie mittel- und langfristigen Schuldverpflichtungen der Stadt Wil werden derzeit mit rund 2,0 % ver-\nzinst, die kurzfristigen unter 0,5 %. Dies ergibt eine durchschnittliche Verzinsung von unter 1,5 %. Von \neinem wesentlichen Zinsanstieg während der Planungsperiode ist nach heutiger Beurteilung nicht auszu-\ngehen. \n \n \n4. Eckwerte des Investitionsplans 2012 - 2016 \n \nDas Nettoinvestitionsvolumen beträgt in der Planungsperiode 2012 - 2016 insgesamt Fr. 101‘669‘000.--. \nDie Aufteilung nach Kreditsprechung (Bewilligungsinstanz) sieht wie folgt aus: \n \nFr. 72‘330‘000 Bewilligt durch frühere Beschlussfassung \nFr. 8‘134‘000 Genehmigung durch Voranschlag \nFr.  20‘205‘000 Genehmigung durch parlamentarische Vorlage \nFr.  1‘000‘000 Genehmigung durch Bürgerschaftsbeschluss (Anteil Aufwertung Bahnhof, vgl. \n  Konto 165.5010.111) \n \nDie in der Planung vorgesehenen Investitionen enthalten in den Bereichen Bildung, Sport, Verkehr und \nUmwelt (Abwasser) die grössten Positionen. Im Bereich Bildung soll zusätzlicher Schulraum geschaffen \nund verschiedene Gebäude energetisch optimiert werden, wobei die Ausgaben für das Berufsschulzent-\nrum Lindenhof vollumfänglich durch den Kanton finanziert werden. Im Sport steht die Realisierung des \nSportparks Bergholz im Zentrum. Weiter im Fokus stehen die Verkehrsentlastung Zentrum und die Förde-\nrung des Veloverkehrs. Im Abwasserbereich betragen die Investitionen in der Planungsperiode durch-\nschnittlich Fr. 1,1 Mio. pro Jahr. Diese Investitionsausgaben sind zu 100 % spezialfinanziert. Die Investiti-\nonsausgaben für die Liegenschaften des Finanzvermögens haben keinen Einfluss auf die städtische Ver-\nschuldung. Sie werden im Finanzvermögen aktiviert und erhöhen den Buchwert der einzelnen Liegen-\nschaften. Allfällige Wertberichtigungen könnten jedoch zu Abschreibungsaufwand führen. \n\n\n\n  \n \n\n \n \n \n \n \n \n \nSeite 6 \n \n \n \n\n  \n\n  www.stadtwil.ch \n\nDie Investitionen auf dem heutigen Gemeindegebiet Bronschhofen belaufen sich auf Fr. 7,150 Millionen. \n \nDer Investitionsplan 2012 – 2016 enthält konkret folgende Investitionsvorhaben (netto) ab Fr. 500‘000.--, \ndie zusammen Fr. 87,383 Mio. betragen: \n \n\n      \nKredit 2012-2016 (in Mio. Fr.) \n\nGemeindevereinigung 1.160 1.092 bewilligt \nVideoüberwachung auf öffentlichem Grund 0.795 0.795 \n\n Klosterwegschulhaus; energetische Sanierung 1.500 1.500 \n Primarschule Lindenhof; energetische Sanierung 1.800 1.800 \n Primarschule Lindenhof; Dachsanierung 0.745 0.745 bewilligt \n\nPrimarschulraum Nord 4.000 4.000 \n Schulanlage Lindenhof (Gesamtanlage); Sanierung Energiezentrale 1.450 1.450 \n (B) Primarschule Obermatt; Sanierung 4.860 4.860 bewilligt \n\nHofplatzgestaltung 1.710 0.533 bewilligt \nKinderspielplätze (Umsetzung Spielplatzkonzept) 0.952 0.637 bewilligt \nKunstrasen Bergholz; Sanierung 0.800 0.800 \n\n Sportpark Bergholz; Gesamtkonzept (netto) 56.639 51.430 bewilligt \nAlterszentrum Sonnenhof; Sanierung/Umbau Gastronomie 1.329 1.305 bewilligt \nThurVita AG; Gründung und Aufbau (Beteiligung) 0.600 0.600 bewilligt \nFürstenlandkreisel 0.935 0.480 bewilligt \nVerkehrsentlastung Zentrum; Lerchenfeldstrasse 0.500 0.500 \n\n Verkehrsentlastung Zentrum; St. Gallerstrasse 1.040 0.200 \n Verkehrsentlastung Zentrum; Konstanzerstrasse 0.650 0.100 \n Verkehrsentlastung Zentrum; Toggenburgerstrasse 1.000 1.000 \n Zürcherstrasse; Busspur sowie Geh- u. Radweg 0.800 0.800 \n Netzergänzung Nord 0.910 0.200 \n Netzergänzung Grünaustrasse 0.690 0.100 \n Verkehrsmanagement Wil 2.275 0.400 \n Knotensanierung Grund-/Konstanzerstrasse 0.455 0.100 \n Tempo 30; bauliche Massnahmen 0.910 0.267 bewilligt \n\nFürstenlandstrasse; Belagssanierung / Strassenraumgest. 2. Etappe 0.910 0.910 \n Förderungsmassnahmen Veloverkehr 2.000 1.648 bewilligt \n\nSchulwegsicherheit; Umsetzung Konzept 0.615 0.472 bewilligt \nParkleitsystem 0.975 0.200 \n\n Aufwertung Bahnhof Wil 11.000 1.000 \n Hauptkanal Südquartier (Linden- bis Glärnischstrasse) 2.900 0.050 bewilligt \n\nKanalvergrösserung Toggenburgerstrasse 0.775 0.015 bewilligt \nKanalvergrösserung Zürcherstrasse (Schwanen bis Winkelriedstrasse) 0.540 0.539 \n\n Kanalvergrösserung Nelkenstrasse 1.000 0.010 bewilligt \nVerbindungskanal Neulanden- bis Fürstenlandstrasse 0.550 0.550 bewilligt \nKanalvergrösserung Rebhofweg / Ulrich Hilberweg 1.900 1.900 \n\n Kanalersatz Weierwise (Konstanzer- bis Hofbergstrasse) 0.745 0.745 bewilligt \nKanalvergrösserung Churfirstenstrasse 0.600 0.600 \n\n Krebsbach; Realisierung Hochwasserschutz 3.000 3.000 \n Mobilitätszentrale (Aufbau / Infrastruktur) 0.500 0.050 \n  \n\n  \n\n\n\n  \n \n\n \n \n \n \n \n \n \nSeite 7 \n \n \n \n\n  \n\n  www.stadtwil.ch \n\nVerschuldung \n \nKönnen die Investitionen nicht aus eigenen Mitteln finanziert werden, so erhöhen sich die Verschuldung \nund damit einhergehend auch die Amortisations- und Zinslasten. Die Verschuldung ist ein zentraler Indi-\nkator für die Beurteilung der Finanzlage eines Gemeinwesens. Die Verschuldung ist die Differenz zwi-\nschen dem noch abzuschreibenden Verwaltungsvermögen einerseits und dem Eigenkapital und den \nVorfinanzierungen andererseits. Es ist ein buchmässiger Wert und zeigt die noch abzuschreibenden In-\nvestitionen auf. Betrug die konsolidierte Verschuldung der Gemeinde Wil und Bronschhofen Ende 2011 \nnoch rund Fr. 1‘650.-- pro Einwohnende, erhöht sie sich auf Ende der Planperiode auf rund Fr. 3‘800.--. \nDer Durchschnitt aller St. Galler Gemeinden lag Ende 2010 bei Fr. 1‘456.-- pro Kopf. \n \n \n5. Zuständigkeit \n \nRechtsgrundlagen \n \nDer Finanzplan wird vom Parlament zur Kenntnis genommen. Es können keine Anträge auf Änderung \nund / oder Ergänzung gestellt werden. Gemäss Gemeindegesetz liegt die Kompetenz für den Erlass des \nFinanzplanes denn auch beim Stadtrat. Für eine angemessenen Finanzplanung hat der Rat zu sorgen \n(Art. 122 GG). Auch gehört die Erfüllung von grundlegenden Leitungs-, Planungs- und Verwaltungsauf-\ngaben in den nicht übertragbaren Zuständigkeitsbereich des Stadtrats (Art. 90 lit. b GG). Dadurch hat \nder Finanzplan auch nicht die Qualität eines behördenverbindlichen Verwaltungsplans im Sinne von \nArt. 35 Abs. 3 lit. d Gemeindeordnung. Mit der Beratung und Kenntnisnahme des Finanzplans bindet \nsich das Parlament nicht und bleibt frei, zu einem späteren Zeitpunkt (Voranschlag oder Ausgabenbe-\nschlüsse zu Einzelgeschäften) aufgrund einer umfassenden Kenntnis der Sachlage dannzumal neu oder \nanders zu entscheiden. Diese Ausführungen werden sinngemäss für den vorliegenden Investitionsplan \n2012 – 2016 angewendet. \n \nGeschäftsprüfungskommission \n \nGemäss Art. 25 Abs. 3 Gemeindeordnung (Nachtrag III vom 25. September 2004, in Kraft seit 1. Januar \n2005) ist die Geschäftsprüfungskommission (GPK) frühzeitig über den Inhalt des Finanzplans und der \nRichtlinien zur Erstellung des Voranschlags zu informieren. Damit wird dem Anliegen Rechnung getra-\ngen, dass die GPK in einem frühen Stadium inhaltlich auf den finanziellen Führungsprozess Einfluss \nnehmen kann. Der Stadtrat kommt dieser gesetzlichen Verpflichtung insofern nach, als er der GPK die \nBudgetrichtlinien jeweils im zweiten Quartal des Jahres unterbreitet und so die GPK frühzeitig in den \nBudgetprozess einbezieht. Auch der Finanzplan, vorliegend aber nur der Investitionsplan, wird der GPK \nnach Genehmigung durch den Stadtrat zur Stellungnahme vorgelegt. Mit dem vorliegenden Investitions-\nplan 2012 – 2016 kommt der Stadtrat dieser Informationspflicht nach. \n \n \n  \n\n\n\n  \n \n\n \n \n \n \n \n \n \nSeite 8 \n \n \n \n\n  \n\n  www.stadtwil.ch \n\n6. Antrag \n \nHerr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgenden Antrag: \n \nEs sei festzustellen, dass vom Investitionsplan 2012 - 2016 der Stadt Wil Kenntnis genommen \nwurde. \n \n \nStadt Wil \n\nDr. iur Bruno Gähwiler \nStadtpräsident \n\nChristoph Sigrist \nStadtschreiber \n\n \n \n \nInvestitionsplan 2012 - 2016 der Stadt Wil  \n\n\n


Antwort des Stadtrats

text: \n\n\n\n\n\n


Bericht und Antrag des Stadtrats

text: \n \n\n \n\n   \n \n\nStadtrat \n \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\n \nstadtkanzlei@stadtwil.ch \n\nwww.stadtwil.ch \nTelefon 071 913 53 53 \n\n \n \n\n27. Februar 2024  \n\nBericht und Antrag an das Stadtparlament \n\n \n \n\nNeubau Werkhof / Antrag Baukredit \n\n \n \nAnträge \n \nHerr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgende Anträge: \n \n1. Für die Realisierung des Neubaus Werkhof sei ein Bruttokredit von Fr. 25'546'000.-- inkl. MwSt. zu \n\nbewilligen. \n \n2. Es sei festzustellen, dass der zustimmende Beschluss des Stadtparlaments gemäss Art. 6 lit. b Gemein-\n\ndeordnung i.V. mit Ziff. 1.1 des Anhangs Gemeindeordnung dem obligatorischen Referendum un-\ntersteht. \n\n \n \nZusammenfassung \n \nDie Stadt Wil plant einen neuen Werkhof. In diesem Neubau sollen Werkhof und Stadtgärtnerei unter einem Dach \nvereint werden. Dadurch entstehen Synergien zwischen den beiden Bereichen und diese können gemeinsam Fahr- \nund Werkzeuge nutzen, ebenso wie Lager-, Büro- und Sozialräume. \n \nDer heute bestehende Werkhof der Stadt Wil befindet sich an der Speerstrasse. Dieser Standort verfügt nicht über \ndie erforderlichen Platzverhältnisse, um allen Aufgaben gerecht zu werden. Er liegt zudem sehr zentral und in \neinem dicht bebauten Stadtteil, sodass eine Erweiterung am Standort nicht möglich ist. Derzeit werden drei weitere \nStandorte im Stadtgebiet genutzt, um den Fuhrpark und die Maschinen unterzubringen sowie um Materialien zu \nlagern. Diese dezentrale Aufteilung schränkt einen rationellen Betriebsablauf erheblich ein.  \n\n\n\nSeite 2 \n \n\n \n\nFür den Neubau hat der Stadtrat den Standort St. Gallerstrasse beim Fürstenlandkreisel im Osten der Stadt (Par-\nzelle Nr. 1026W und Parzelle Nr. 1861W) ermittelt. Das Gebiet an der St. Gallerstrasse ist im Eigentum der Stadt. \nEs ist genügend gross, um den Betrieb des Werkhofs auf absehbare Zeit hinaus nachhaltig sicherzustellen. \n \nMit dem Neubau soll der Werkhof eine betrieblich optimierte Infrastruktur erhalten, um seine Dienstleistungen für \ndie Wiler Bevölkerung künftig noch effizienter und auf lange Zeit zu erbringen. Gleichzeitig gilt es, am Ortseingang \nein städtebaulich und architektonisch, der Aufgabe und dem Ort angemessenes Projekt zu realisieren. Um ein \npassendes Projekt zu erhalten, hat das Departement Bau, Umwelt und Verkehr (BUV) einen Architekturwettbewerb \ndurchgeführt. Im Sommer 2022 wurde das Gewinnerprojekt der Bevölkerung präsentiert. \n \nDas Generalplanerteam hat das Wettbewerbsprojekt in engem Austausch mit dem Werkhof und der Stadtgärtne-\nrei in sieben Workshops vertieft und weiterbearbeitet. Im Fokus standen dabei die Funktionalität sowie die kon-\nkreten Arbeitsabläufe in den beiden Organisationen. Das Vorprojekt umfasst eine generelle Ausarbeitung des Pro-\njekts mit vertieften Untersuchungen in kritischen Positionen wie Geologie und Baugrubensicherung. In mehreren \nRunden hat das Team zudem betriebliche und bauliche Einsparungen geprüft und wo sinnvoll umgesetzt. \n \nAuch die Nachhaltigkeit wurde vertieft untersucht. Um eine belastbare Aussage zur Nachhaltigkeit zu erreichen, \nwurde ein "Precheck" nach dem Standard Nachhaltiges Bauen Schweiz (SNBS) erstellt. Dieser zeigt, dass die be-\neinflussbaren Faktoren als gut bis sehr gut beurteilt werden, mit Ausnahme von Raumluft und Energie: Der SNBS \nist nicht auf einen Einsatz von wenig Technik ausgelegt. Zudem werden die spezifischen Bedingungen eines Werk-\nhofs (Lage am Siedlungsrand, versiegelte Flächen für die Befahrbarkeit) generell kritisch beurteilt. \n \n \n1. Ausgangslage \n \nDer Start der vorliegenden Planung geht auf den Gemeindezusammenschluss von 2013 zurück. Schon damals \nwar klar, dass die zusammengelegten Werkhöfe der beiden Gemeinden langfristig keinen Platz im bestehenden \nWiler Werkhof finden können. Aktuell werden deshalb zum Standort an der Speerstrasse drei zusätzliche Liegen-\nschaften als Lager und Einstellhallen genutzt. Ein neuer, zentraler Standort soll die Arbeitsabläufe des Werkhofs \nund der Stadtgärtnerei vereinfachen und eine zukunftsfähige Infrastruktur für die nächsten Generationen bieten.  \n \nDie mehrfach durchgeführte Suche nach einem passenden Grundstück bestätigte wiederholt die Eignung der \nLiegenschaft am Ostrand von Wil. Die linsenförmige Wiese am Waldrand (Parzellen 1861W und 1026W) bietet \ngenügend Platz für einen zukunftsfähigen Werkhof. Das gut erschlossene Grundstück an der St. Gallerstrasse \ngrenzt an eine Industriezone und es befindet sich im Eigentum der Stadt Wil. \n \nUm ein passendes Bauprojekt zu finden, hat die Abteilung Hochbau im Frühjahr 2022 einen Projektwettbewerb \ndurchgeführt. Die Jury hat einstimmig den Beitrag "timber timbre" zum Siegerprojekt gewählt. Die Resultate des \nWettbewerbs wurden vom 7. bis 11. Juni 2022 öffentlich ausgestellt. Für verschiedene Gruppierungen (u.a. Mit-\narbeitende Werkhof und Stadtgärtnerei sowie Stadtparlament) wurden Führungen angeboten. Im Herbst 2022 \nerfolgte die Überarbeitung des Wettbewerbsprojekts in verschiedenen Workshops mit den Nutzerinnen und Nut-\nzern. Dabei wurden nicht nur die Vorgaben bezüglich des Raumprogramms und die baulichen Anforderungen  \n  \n\n\n\nSeite 3 \n \n\n \n\nnochmals geprüft, sondern auch die planerischen Rahmenbedingungen und die Gegebenheiten vor Ort durch-\nleuchtet. \n\n \nIm Frühling 2023 startete das Planungsteam ins "Vorprojekt plus". In der Bearbeitung wurden folgende Themen \nvertieft betrachtet: Gestaltung, Konstruktion und Materialisierung, Statik, Verkehrsplanung und Entwässerung, \nHaustechnik, Bauphysik, Brandschutz, Umgebungsgestaltung und Nachhaltigkeit. Die Bewilligungsfähigkeit des \nBauprojekts wurde von den Bewilligungsbehörden der Gemeinde und des Kantons geprüft. Zum Abschluss des \nProjekts wurden Sparoptionen ausgewiesen, BUV-intern bewertet und wo sinnvoll umgesetzt. \n \nDurch den Neubau werden folgende Liegenschaften frei, die aktuell durch den Werkhof oder die Stadtgärtnerei \ngenutzt werden. Diese Gebäude sollen einer neuen Nutzung zugeführt werden. \n \n\nLiegenschaft Aktuelle Nutzung Zu prüfende Verwendung \nSpeerstrasse 12 \n551W \n\nHauptgebäude  \nWerkhof Stadt Wil \n\nNutzung als Werkhof durch die TBW. Dies befreit die oberir-\ndische Nutzung der Liegenschaft 568W und ermöglicht die \nUntersuchung einer Verdichtung des Gebiets. \n\nFriedhofstrasse 1 \n1700 W \n\nHauptgebäude  \nStadtgärtnerei \n\nRückbau aufgrund energetischer Mängel und grossem bauli-\nchen Erneuerungsbedarfs. Bis zum Rückbau Nutzung als Not-\nwohnung. Im Kopfbau der Anzuchtanlage bleibt eine mini-\nmale Infrastruktur erhalten. \n\nKonstanzerstrasse 10a \n582B \n\nLager Rossrüti Standort wird für den Sondernutzungsplan Rosengarten im \nBaurecht abgegeben. Aktuell liegt dieser beim Kanton zur \nGenehmigung. \n\nFlawilerstrasse 33 \n1192W \n\nSalzlager Evtl. Abtausch mit dem Kanton. Falls nicht, allenfalls Vermie-\ntung als Lager. \n\nZeughaus 3 \n1049W \n\nLager Die Lagerflächen sind im Finanzvermögen eingemietet und \nwerden für die Weitervermietung freigegeben. \n\n \n  \n\n\n\nSeite 4 \n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n1 Werkhof Speerstrasse 12 \n2 Stadtgärtnerei Friedhofstrasse 1 \n3 Werkhof Lager Konstanzerstrasse 10a \n4 Werkhof Salzlager Flawilerstrasse 33 \n5 Werkhof Zeughaus 3 Lager \nN Werkhof Neubau St. Gallerstrasse \n\n \n \n2. Projekt \n \nDem Bericht und Antrag liegt ein detaillierter Bericht zum Vorprojekt bei. Für weitere Details wird auf diesen Bericht \nverwiesen. \n \nStädtebau \nDer neue Werkhof liegt am Waldrand an der östlichen Wiler Stadteinfahrt. Das Grundstück ist dreiseitig von Bäu-\nmen umschlossen und wird daher als Teil des Waldes wahrgenommen. Die nördliche Umgebung entlang der \nSt. Gallerstrasse ist wenig einheitlich und von vielgestaltigen Gewerbe- und Industriebauten geprägt. Der neue \nWerkhof ist sowohl sichtbares öffentliches Gebäude wie auch Teil der industriellen Umgebung. An der östlichen \nEinfahrt nach Wil entsteht ein zurückhaltendes, leicht wirkendes Infrastrukturgebäude, das die Ambitionen der \nStadt Wil hinsichtlich Ökologie und Nachhaltigkeit unterstreicht. \n  \n\n\n\nSeite 5 \n \n\n \n\nErschliessung \nEin Werkhof ist ein Infrastrukturgebäude. Die Anordnung der Baukörper und die Auslegung der Fahrwege erfolgen \ndaher nach funktionellen Anforderungen. Dabei wurden nicht nur die inneren, sondern auch die äusseren Abläufe \nbeachtet. Auf allen Ebenen ist für optimale Abläufe das Schleifenprinzip angewendet. Aufwändige Wendemanö-\nver sind somit nicht nötig. Durch die umlaufende Zirkulation sind alle Seiten des Gebäudes ohne Sackgassen zu-\ngänglich. \n \nZwei Aufzüge liegen an den zentralen Schnittstellen unter Anbindung aller Bereiche und Ebenen. Vor allem der \ngrössere Aufzug ist zum Warentransport ausgelegt (Lastenlift). Materialien und Geräte können somit auch ohne \nFahrzeuge über die Geschosse verlegt werden. \n \nNutzung \nDie oberirdischen Räume sind auf zwei Baukörper aufgeteilt. Der westliche Baukörper umfasst sämtliche Werk-\nstätten, die Einstellhalle für die Grossfahrzeuge und den Fahrzeug-Waschraum. Somit sind alle Werkstatt- bzw. \nEinstellbereiche im Erdgeschoss direkt zugänglich und natürlich belichtet. Im östlichen Baukörper befinden sich \nauf zwei Geschossen die Personal- und Büroräume. Die Büros sind alle zur St. Gallerstrasse orientiert. Eine klare \nGliederung der Räume bildet die Basis für eine wirtschaftliche Errichtung sowie einen wirtschaftlichen Betrieb. \n \nDie Untergeschosse sind frei einteilbar. Zugunsten einer guten Anfahrbarkeit und Strukturierung der "Lagerhüf-\nten" sind ausreichend Fahrflächen eingeplant. So entstehen bedienbare Lager in unterschiedlichen Tiefen für die \ndiversen Lagerteile. Im östlichen Bereich sind die PW- und Zweiradstellplätze untergebracht. \n \nArchitektur und Materialisierung \nDie klare Teilung in zwei Gebäudeteile hat grosse bauliche Vorteile. Einerseits lässt sich das Tragwerk der beiden \nBereiche unabhängig voneinander auslegen. Andererseits können so auch die Gebäudehüllen nach den erforder-\nlichen Temperaturen und Nutzungen unabhängig bemessen werden. \n \nDie architektonische Gestaltung folgt der Idee des Pavillons. Zwei monolithische Körper tragen den feinen Dach-\ntragrost. Die notwendigen Vorbereiche mit Witterungsschutz (Einfahrten, Abfahrt, Eingänge), der Sonnenschutz \nder Verglasungen sowie der generelle bauliche Holzschutz können gewährleistet werden. Die zwei Baukörper \nverfügen über einfache geschlossene Holzfassaden aus Lärche mit fliegenden Stössen. \n \nDer Innenraum aller Bereiche ist von der Holzkonstruktion geprägt. Diese soll wo möglich sicht- und lesbar bleiben. \nDie Böden der Aufenthaltsbereiche und Büros sind als unbehandelte Riemenböden aus Esche oder Eiche geplant. \nAlle erforderlichen Oberbeläge werden anhand von Nachhaltigkeit und Wirtschaftlichkeit bewertet und definiert. \nEs sollen möglichst wenige Schichten ausgeführt werden. Die Oberflächen sind auf die zu erwartenden Einwirkun-\ngen ausgelegt und bleiben so weit wie möglich unbehandelt. \n \nTragwerk \nNur die notwendigen Bauteile in den Untergeschossen sowie die Erschliessungskerne werden in Massivbauweise \nerrichtet. Alle übrigen Bereiche werden in Holzbauweise erstellt. \n \nDie Untergeschosse sind als wasserdichte Ortbetonkonstruktion ausgebildet. Der Stützenraster ist nach statischen \nund funktionellen Kriterien ausgelegt, um ein möglichst hohes Mass an Flexibilität für den Nutzer zu erreichen. \nAngestrebt werden klare statische Strukturen mit direkten Lasteinleitungen des Holzbaus in den Ortbeton. Die drei \nstabilisierenden Treppenhauskerne werden ebenfalls als Ortbetonkonstruktion ausgeführt.  \n\n\n\nSeite 6 \n \n\n \n\nDie oberirdischen Geschossdecken werden mit einer Holzbalken-Konstruktion mit Brettsperrholzauflage und einer \nschweren Kalk-Splitschüttung erstellt. Durch diese Art der Konstruktion können die Brand- und Schallschutzanfor-\nderungen mit einem schlanken und relativ leichten Konstruktionsaufbau erfüllt werden. Der darüberliegende \nUnterlagsboden kann, sowohl im Winter wie auch im Sommer, vorteilhaft als Speichermasse genutzt werden. Das \nDach wird analog zur Decke als sichtbare Rippenkonstruktion ausgeführt. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nVisualisierung Ansicht Nord, Werkstätten und Einstellhalle \n \nUmgebung \nEin transparenter Zaun umschliesst das Areal, lässt aber Blicke auf das Gebäude und die Vorplätze mit dem Be-\ntriebsgeschehen zu. Bei der Einfahrt im Bereich des Fürstenlandkreisels ist ein automatisches Schiebetor vorgese-\nhen. \n \nDer angrenzende Waldrand soll ökologisch aufgewertet werden. Damit entsteht eine Zwischenstufe, die den \neigentlichen Wald zur Wiese hin abstuft. Die Ausbildung eines Waldrandes stellt einen wertvollen Baustein für die \nLebensräume von Fauna und Flora bzw. einen wichtigen Beitrag für die Förderung der Artenvielfalt dar. \n \nTechnik \nDie wichtigsten Glas-/Belichtungsebenen sind nach Nord-Nordwesten orientiert. Zudem kommt das Dach mindes-\ntens 140 cm vor die Glasebene zu liegen. Dadurch kann auf einen zusätzlichen Sonnenschutz verzichtet werden. \nIm Sommerhalbjahr treffen bei hochstehender Sonne keine Sonnenstrahlen auf die Glasebene. Das Gebäude wird \nüberwiegend natürlich über manuell bediente Kippflügel (keine Lüftung) mit Frischluft versorgt. Diese sind \nwitterungsgeschützt und aufgrund ihrer Höhenlage einbruchsicher. \n  \n\n\n\nSeite 7 \n \n\n \n\nDie Räume im Erdgeschoss (v.a. Sanitärräume) werden mit einer minimalen Lüftungsanlage mit Wärmerückgewin-\nnung ausgestattet. Auch die Untergeschosse werden aufgrund der Gefährdung durch Gase mechanisch belüftet. \nFür den baulichen Brandschutz ist in den Untergeschossen eine Sprinkleranlage vorgesehen. \n \nIn der Planung im Frühling 2023 wurde eine Wärmeerzeugung mittels Wärmepumpen projektiert. Ende 2023 hat \ndas Wiler Stimmvolk dem Bau des Fernwärmenetzes zugestimmt; somit können die geplanten Wärmepumpen \ndurch einen Fernwärmeanschluss ersetzt werden. Diese Änderung ist in der Erstellung kostenneutral. Das Dach ist \nvollflächig mit PV-Modulen belegt und liefert eine PV-Leistung von ca. 200 kWp. Der Ausbau der PV-Anlage wird \nüber die Technischen Betriebe Wil (TBW) realisiert, die Kosten sind im Bauprojekt nicht enthalten. \n \nDer geplante Werkhof würde die Anforderungen an MINERGIE-A erfüllen. Für eine MINERGIE-Zertifizierung wäre \nallerdings eine mechanische Lüftungsanlage im 1. Obergeschoss notwendig. Aufgrund des Low-Tech-Konzepts \nsoll auf eine Lüftungsanlage verzichtet werden. Dies bleibt ohne Komforteinbussen für die Nutzerinnen und Nut-\nzer. \n \nFür die E-Mobilität ist ein Teilausbau vorgesehen. Dieser beinhaltet eine Ladeinfrastruktur für die vorhandenen und \nbereits vorgesehenen Elektrofahrzeuge (6 AC-Ladestationen bis 22kW). Die Netzzuleitung sowie die Hauptvertei-\nlung werden für einen Vollausbau ausgelegt, ebenso wie die Grundinfrastruktur und das Lademanagement. Dies \nermöglicht eine sukzessive Nachrüstung mit jeder Beschaffung von E-Fahrzeugen. Der Ausbau muss jeweils mit \ndem Fahrzeug budgetiert werden. \n \nBetriebseinrichtung / Ausstattung \nDie Betriebseinrichtung und Ausstattung umfassen folgende Ausbauten: \n- Auto-Werkstatt mit Hebe- und Krananlage \n- Abgasabsauganlage für die Fahrzeuge in der Werkstatt und in der Schlosserei für das Schweissen \n- Lagereinrichtung für das Werkhofmaterial \n- Salzsilo 350m3 für den Winterdienst (Auslegung auf einen strengen Winter) \n- Büromobiliar inkl. Informatik \n- Garderoben- und Trocknungseinrichtung \n- Sicherheitsschränke für Gefahrengut \n- Werkstatteinrichtung \n- Entsorgungs- und Recyclingsysteme \n- Signaletik im Innen- und Aussenbereich \n \nNachhaltigkeit \nWil ist zertifiziert als Energiestadt Gold (European Energy Award Gold). Damit verpflichtet sich die Stadt, den \nGebäudestandard 2019 zu erfüllen. Low-Tech Gebäude lassen sich jedoch kaum nach einem der vorgegebenen \nStandards bewerten. Da von Beginn an ein Low-Tech-Ansatz verfolgt wurde, kommt im geplanten Werkhof sehr \nwenig Technik zum Einsatz. Nur wo unverzichtbar (Tiefgarage Sanitärräume), wird eine Lüftung realisiert. \n \nUm dennoch eine Aussage zur Nachhaltigkeit zu erhalten, wurde das Bauvorhaben gemäss Standard Nachhaltiges \nBauen Schweiz (SNBS) Hochbau 2023.1 beurteilt. Da auch dieses umfassende Label für den vorliegenden Fall kein \nZertifikat vorsieht, wurde ein Precheck durchgeführt. Diese Prüfung beleuchtet wesentliche Teile der Planung in \nden drei Hauptbereichen Gesellschaft, Wirtschaft und Umwelt. \n \n\n\n\nSeite 8 \n \n\n \n\nDie Gesamtbewertungen in diesen Bereichen liegen zwischen dem Label Silber und Gold. Einige wichtige Themen \ndes Projekts für die Nachhaltigkeit werden dabei vertieft erläutert: Grauwassernutzung, Versickerung und Nutzung \nMeteorwasser, Biodiversität, unbehandelte Naturmaterialien, konstruktiver Holzschutz, Einsatz von Recyclingbeton \n(wenn in vertretbarer Distanz verfügbar). \n \nKunst am Bau \nIm Kulturleitbild der Stadt Wil wurde Folgendes als Handlungsfeld definiert "Bei der Realisierung von Bauprojekten \nsoll der Aspekt Kulturgut im Sinne einer umfassenden und nachhaltigen Kulturpolitik mitberücksichtigt werden." \n \nKunst am Bau spielt eine wichtige Rolle in der Gestaltung der Städte und Gemeinden. Sie trägt dazu bei, öffentliche \nRäume zu bespielen, das kulturelle Erbe einer Region zu bewahren und die Lebensqualität der Bevölkerung zu \nsteigern, in dem sie einen einfachen Zugang zur Kunst ermöglicht. Kunst am Bau bereichert das kulturelle Leben \neiner Gesellschaft. \n \n \n3. Kosten Realisierung \n \nParlament und Stadtrat haben für das Projekt bisher mehrere Kredite bewilligt: \n \n\nGenehmigung Betrag in Fr. \ninkl. MwSt. \n\nVerwendung \n\nBudget 2018 100'000.-- Vorbereitung, Erhebung Bedürfnisse, Projektdefinition \nBudget 2019 300'000.-- Durchführung Wettbewerb \nStadtrat, 28.09.2022 50'000.-- Workshops Wettbewerbsresultat (Nachtragskredit) \nParlament 09.11.2022 900'000.-- Vorprojekt plus \n\n \nFür die nun anstehende Realisierung des Projekts liegt eine Kostenschätzung ±15% des Generalplanerteams vor. \n(Preisindex: April 2023) \n \n\nBKP Arbeitsgattung Betrag in Fr. \ninkl. MwSt. \n\nBetrag in Fr. \ninkl. MwSt. \n\n0 Grundstücke  2'448'000.-- \n0 Parzelle Nr. 1026W, 5570 m2 1'940'000.--  \n0 Parzelle Nr. 1861W, 1453 m2 508'000.--  \n1 Vorbereitungsarbeiten  1'418'000.-- \n10 Bestandesaufnahmen, Baugrunduntersuchung 5'000.--  \n12 Sicherungen Provisorien 38'000.--  \n13 Gemeinsame Baustelleneinrichtung 40'000.--  \n17 Spezialtiefbau 1'333'000.--  \n19 Honorare 2'000.--  \n2 Gebäude  17'131'000.-- \n20 Baugrube 1'315'000.--  \n21 Rohbau 1 6'072'000.--  \n22 Rohbau 2 1'690'000.--  \n23 Elektroanlagen (ohne Photovoltaikanlage) 846'000.--  \n\n\n\nSeite 9 \n \n\n \n\n24 HLK-Anlagen, Gebäudeautomation 635'000.--  \n25 Sanitäranlagen 982'000.--  \n26 Transportanlagen Lageranlagen 148'000.--  \n27 Ausbau 1 780'000.--  \n28 Ausbau 2 1'440'000.--  \n29 Honorare 3'223'000.--  \n3 Betriebseinrichtungen  571'000.-- \n35 Sanitäranlagen 48'000.--  \n36 Transportanlagen, Lageranlagen 509'000.--  \n37 Ausbau 1 14'000.--  \n4 Umgebung  2'027'000.-- \n40 Terraingestaltung 46'000.--  \n42 Gartenanlage 544'000.--  \n44 Installationen 5'000.--  \n45 Leitungen innerhalb Grundstück 91'000.--  \n46 Trassenbauten 1'341'000.--  \n5 Baunebenkosten  827'000.-- \n51 Bewilligungen, Gebühren 474'000.--  \n52 Dokumentation und Präsentation 227'000.--  \n53 Versicherungen 55'000.--  \n56 Übrige Baunebenkosten 71'000.--  \n6 Reserven  500'000.-- \n9 Ausstattung  624'000.-- \n90 Möbel 327'000.--  \n93 Geräte, Apparate 82'000.--  \n94 Kleininventar 25'000.--  \n98 Kunst am Bau 170'000.--  \n99 Honorare 20'000.--  \n1-9 Baukosten (ohne Grundstück)  23'098'000.-- \n0-9 Kosten total (Baukosten inkl. Grundstück)  25'546'000.-- \n\n \nIn der Investitionsplanung 2023 ist für das Projekt 1000210 ein Betrag von Fr. 20 Mio. angezeigt. \n \nKunst am Bau \nFür den Projektteil Kunst am Bau wird ein Budget für die Durchführung des Wettbewerbs und die Realisierung von \n1% der Gebäudekosten beantragt. Dies entspricht einem Betrag von Fr. 170'000.-- inkl. MwSt. \n \nPhotovoltaikanlage \nDieses Teilprojekt wird durch die TBW realisiert. Die Kosten sind in der oben aufgeführten Kostenschätzung nicht \nenthalten. Die TBW werden die Realisierung zu einem späteren Zeitpunkt über ihr Budget beantragen. \n  \n\n\n\nSeite 10 \n \n\n \n\nGrundstück \nDas Baugrundstück, Parzelle Nr. 1026W, 5570 m2 und Parzelle Nr. 1861W, 1453 m2, ist vom Finanz- in das Ver-\nwaltungsvermögen zu übertragen. Hierfür sind Fr. 2'448'000.-- mit dem vorliegenden Kredit zu bewilligen. Der \nÜbertrag läuft über die Investitionsrechnung. Im Gegensatz zu den Baukosten wird das Grundstück gemäss Rech-\nnungslegungsmodell dann aber nicht abgeschrieben. \n \nFolgekosten \nDie jährlich wiederkehrenden Folgekosten für die Infrastruktur gestalten sich wie folgt: \n \n\nKapitalfolgekosten Anschaffungswert in Fr. Nutzungs-\ndauer \n\nin % Kosten in Fr. \n\nGrundstück 2'448'000.-- keine - - \nErstellungskosten 23'098'000.-- 30 Jahre 3.3 769'933.-- \nVerzinsung (geschätzt 2%) 25'376'000.--  2 507'520.-- \nTotal Kapitalfolgekosten    1'277'453.-- \n\n \nBetriebsfolgekosten \nPersonalkosten Facility Management (inkl. Lohnnebenkosten) 15'600.-- \nUnterhalt, Versicherungen, Ver- und Entsorgung (Strom, Wärme etc.) 90'000.-- \nTotal Betriebsfolgekosten 105'600.-- \n\n \nTotal Folgekosten (Erstellung und Betrieb) 1'383'053.-- \n\n \nDer Personalbedarf für das Facility Management wurde anhand der vorliegenden Flächenangaben kalkuliert. Unter \nBerücksichtigung der baulichen Gegebenheiten ergibt sich für die Unterhalts- und Grundreinigung, für den tech-\nnischen Dienst und für den Unterhalt der Aussenflächen (exkl. Grünflächen; diese werden durch die Stadtgärtnerei \nbewirtschaftet) ein Personalbedarf im Umfang einer 20%-Stelle. Die Arbeiten werden durch eine/n Mitarbeiter/in \nmit der Stellenbezeichnung "Mitarbeiter/in FM" ausgeführt. Die Stelle als Mitarbeiter/in FM entspricht derzeit der \nLohnklasse 4 bis 7 (Lohnkosten auf Basis 100%-Pensum: aktuell Fr. 49'235.55 bis Fr. 59'905.30). Die benötigten \nStellenprozente sollen als Stellenantrag mit dem Budget im entsprechenden Jahr beantragt werden. Die Reini-\ngungsgeräte werden neu beschafft und sind in den Investitionskosten eingerechnet. \n \nDie Kosten für den Unterhalt, die Versicherungen und die Ver- und Entsorgung (Strom, Wärme etc.) ergeben sich \naus den Erfahrungswerten der vergangenen Jahre, ausgelegt auf den neuen Werkhof. Nicht eingerechnet sind \nzusätzliche Einkäufe von Elektrofahrzeugen, wodurch der Stromverbrauch ansteigen wird, der fossile Kraftstoff-\nverbrauch dafür reduziert werden kann. \n \nDie jährlich wiederkehrenden Folgekosten für die Infrastruktur belaufen sich im ersten Jahr der Inbetriebnahme \nsomit auf rund Fr. 1'383'053.--; dies entspricht aufgerundet 2.27 Steuerfussprozente (1% = Fr. 610'000.--). \n  \n\n\n\nSeite 11 \n \n\n \n\nKennzahlen / Vergleich \n \n\nReferenzobjekt Werkhöfe Baujahr Volumen m3 BKP 2 Fr./ m3 BKP 2 Fr./ m2 \nLoveresse BE 2017 39'460 432 3'138 \nZürich Hardau ZH 2020 58'339 506 3'474 \nSt. Gallerstrasse Wil SG  32'858 549  2'473 \nDavos GR 2004 k.a. 597 2'639 \nSt. Gallen Mövenstrasse 14 SG 2015 19'237 682 3'168 \nFeuerwehr und Tiefbauamt Herisau AR  2013 25'885 691 2'956 \n\nZahlen indexiert auf April 2023 und 8.1% Mehrwertsteuer \n \nSparoptionen \nIm Projekt wurden folgende Sparoptionen geprüft: \n\nPos Beschrieb Kosten Entscheid Begründung \n1 Verzicht auf Regenwassernutzung -60'000.-- nein Ökologisch sinnvoll, weniger Reini-\n\ngungsmittel, kein Trinkwasser für \ndie Autoreinigung. \n\n2 Boden PU anstelle Naturstein -44'000.-- nein Der Naturstein ist ein sehr langlebi-\nges Produkt, das bei Defekten \npunktuell ersetzt werden kann. \n\n3 Wände Garage / Werkstatt 3-S-Platten \nB/C Qualität \n\n-35'000.-- ja Die Wände in industriellen Arbeits-\nräumen dürfen optisch etwas le-\nbendiger sein als im Verwaltungs-\nteil. \n\n4 Option Schweizer Holz +275'000.-- nein Die Mehrkosten sind enorm, die \nUmsetzung im öffentlichen Be-\nschaffungswesen schwierig. \n\n5 Minderhöhen in UG1 + UG2 -94'000.-- nein Die Nutzungsflexibilität wäre zu \nfest eingeschränkt; die Reserve von \n17 cm Raumhöhe ist sinnvoll. \n\n6 Einkürzung UG um 1-Achse -168'000.-- nein Nutzungsflexibilität wäre zu fest \neingeschränkt. Nachträgliche un-\nterirdische Anbauten sind schwie-\nrig realisierbar. \n\n7 Einfachere Beschichtung UG2 -135'000.-- ja Das 2. UG hat statisch weniger \nhohe Anforderungen. Somit kann \neine günstigere Abdichtung umge-\nsetzt werden. \n\n \n  \n\n\n\nSeite 12 \n \n\n \n\n4. Termine \n \n2024 Politischer Prozess mit Volksabstimmung \n2025 Bau- Bewilligungsprojekt / prov. Ausführungsplanung Submission \n2026 Submission Ausführungsplanung, Sommer Baustart Realisierung \n2027 Realisierung \n2028 Bezug \n \n \n5. Zuständigkeit \n \nAufgrund der Bruttokredithöhe liegt die Kompetenz für den Baukredit des Neubaus Werkhof gemäss Art. 6 lit. b \nGemeindeordnung i.V. mit Ziffer 1.1 des Anhangs zur Gemeindeordnung obligatorisch bei der Stimmbürgerschaft. \n \n \nStadt Wil \n\nHans Mäder \nStadtpräsident \n\nJanine Rutz \nStadtschreiberin \n\n \n \n \n \nBeilage \nNeubau Werkhof, Vorprojekt Plus, Dokumentation, 15. Februar 2024 \n\n\n