Bericht und Antrag des Stadtrats

text: \n \n\n \n\n  \n\nStadtrat \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\n \nstadtkanzlei@stadtwil.ch \n\nwww.stadtwil.ch \nTelefon 071 913 53 53 \n\n \n \n\n7. Dezember 2022  \n\nBericht und Antrag an das Stadtparlament \n\n \n \n\nFernwärmeverbund Wil \n \n \n\n \n \nAnträge \n \nHerr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgende Anträge: \n \n1. Für die Projektierung und den Bau des Fernwärmeverbunds Wil inkl. Transferleitung ab ZAB und der \n\nErstellung einer Fernwärmestation im Süden der Stadt Wil wird ein Rahmenkredit über Fr. 75.2 Mio. \n(Bruttoinvestitionen exkl. MWST) genehmigt. \n\n \n2.  Zur Führung der Umsetzung des Fernwärmeprojekts ist eine Projektleiterstelle mit einem Pensum \n\nvon 100% zu bewilligen, die provisorisch in den Lohnklassen 19 - 22 eingereiht wird. Der dafür not-\nwendige Kredit gemäss der Besoldungstabelle der Stadt Wil (Fr. 102'186.25 bis Fr. 141‘812.60 inkl. \nLohnnebenkosten) im Betrag von jährlich Fr. 141'812.60 ist zu genehmigen. \n\n \n3. Es sei festzustellen, dass der zustimmende Beschluss zu Ziff. 1 gemäss Art. 6 lit. b Gemeindeordnung \n\ndem obligatorischen Referendum untersteht. \n \n4. Es sei festzustellen, dass der zustimmende Beschluss zu Ziff. 2 gemäss Art. 7 lit. d Gemeindeordnung \n\ndem fakultativen Referendum untersteht. \n \n  \n\n\n\nSeite 2 \n \n\n \n\nInhalt \n\nZusammenfassung ............................................................................................................................................... 4 \n\n1. Ausgangslage ............................................................................................................................................... 5 \n1.1 Internationale Klimapolitik ...................................................................................................................... 5 \n1.2 Schweizerische Klima- und Energiepolitik................................................................................................ 5 \n1.3 Kantonale Energiepolitik St. Gallen ......................................................................................................... 6 \n1.4 Kommunale Energiepolitik Stadt Wil ....................................................................................................... 7 \n1.5 Entwicklung der Energiepreise ................................................................................................................ 8 \n\n2. Transformation erneuerbare Wärme ............................................................................................................. 9 \n2.1 Bedeutung .............................................................................................................................................. 9 \n2.2 Fernwärme in ausgewählten Städten .................................................................................................... 10 \n2.3 Fernwärmeverbunde in der Region Wil / Toggenburg ........................................................................... 11 \n2.4 Prinzip der Fernwärme .......................................................................................................................... 11 \n2.5 Energieträger Abfall .............................................................................................................................. 12 \n2.6 Umweltgutachten Fernwärme Wil ........................................................................................................ 12 \n2.7 Netzkonvergenz .................................................................................................................................... 13 \n2.8 Ausgewogener Mix der Energiesysteme ................................................................................................ 13 \n\n3. Ausbaustrategie Fernwärmeverbund Wil .................................................................................................... 15 \n3.1 Einordnung leitungsgebundene Energiesysteme ................................................................................... 15 \n3.2 Mehrdimensionale Energieversorgungsstrategie für Wil ........................................................................ 15 \n3.3 Bisherige Planungsmassnahmen ........................................................................................................... 16 \n3.4 Perimeter für den Fernwärmeverbund Wil............................................................................................. 17 \n3.5 Absatzpotenzial Wärme ........................................................................................................................ 18 \n3.6 TBW-Geschäftsmodell Wärme-Contracting ........................................................................................... 19 \n3.7 Gasnetzstrategie ................................................................................................................................... 19 \n3.8 Alternativen zur Fernwärme .................................................................................................................. 20 \n\n4. Übersicht Fernwärmeinfrastruktur .............................................................................................................. 24 \n4.1 Wärmeproduktion ................................................................................................................................ 24 \n4.2 Leitsystem ............................................................................................................................................. 26 \n4.3 Fernwärmenetz ..................................................................................................................................... 26 \n4.4 Mobile Heizzentrale .............................................................................................................................. 30 \n4.5 Fernwärmestation ................................................................................................................................. 30 \n4.6 Hausanschluss ...................................................................................................................................... 31 \n4.7 Wärmeabnehmer/-bezüger ................................................................................................................... 33 \n\n5. Finanzbedarf und Ressourcen ..................................................................................................................... 36 \n5.1 Investitionsvolumen für den Fernwärmeverbund Wil ............................................................................. 36 \n5.2 Kalkulationsgrundlagen für die Erfolgsrechnung ................................................................................... 37 \n5.3 Risikoanalyse ........................................................................................................................................ 39 \n5.4 Projektbeurteilung ................................................................................................................................ 40 \n\n6. Projektphasen und Projektorganisation ....................................................................................................... 43 \n6.1 Termin- und Aufbauplanung ................................................................................................................ 43 \n6.2 Verantwortlichkeiten, Organisation und Vorgehensplan ....................................................................... 43 \n6.3 Nächste Verfahrensschritte ................................................................................................................... 43 \n\n7. Nachhaltigkeitsbetrachtung ........................................................................................................................ 45 \n7.1 Volkswirtschaftliche Sichtweise ............................................................................................................. 45 \n7.2 Betriebswirtschaftliche Sichtweise ......................................................................................................... 45 \n\n\n\nSeite 3 \n \n\n \n\n7.3 Ökologische Sichtweise ........................................................................................................................ 45 \n7.4 Regionale Wertschöpfung .................................................................................................................... 47 \n\n8. Zuständigkeiten .......................................................................................................................................... 47 \n\n9. Fazit ........................................................................................................................................................... 48 \n\nGlossar ........................................................................................................................................................... 49 \n \n  \n\n\n\nSeite 4 \n \n\n \n\nZusammenfassung \n \nDie Stadt Wil verfolgt das Ziel, bis zum Jahr 2050 klimaneutral zu werden und strebt bis dahin die vollständige \nDekarbonisierung an; das klimapolitische Ziel ist der nachhaltige Umbau der Energieversorgung, der – immer unter \nBerücksichtigung der Versorgungssicherheit – wirtschaftlich machbar und sozial verträglich erfolgen soll. \n \nDas Wiler Stadtparlament hat im Mai 2019 die Resolution «Wiler Klimanotstand» beschlossen. Die Stadt Wil hat \ndarauf das Programm «Kommunaler Klimaschutz Wil» erarbeitet, das im März 2022 vom Parlament zur Kenntnis \ngenommen wurde. Daraus abgeleitet ergeben sich Ziele für die Stadt Wil, wie z.B. eine 100% erneuerbare, klima-\nneutrale Energieversorgung und die Treibhausgasemissionen sind auf «Null Tonnen CO2» pro Person und Jahr für \ndas gesamte Gemeindegebiet bis 2050 zu senken. \n \nEinen elementaren Beitrag, um diese Ziele schrittweise zu erreichen, leistet der etappierte Ersatz fossiler Heizungen \nmit erneuerbaren Energieträgern. Wie in den meisten grossen Schweizer Städten und vielen grossen Gemeinden \nsoll auch in Wil ein Fernwärmeverbund einen wesentlichen Teil zur Erreichung dieser Ziele beitragen. Der volks-\nwirtschaftliche Nutzen bleibt dabei vollumfänglich in der Region, sichert vom Bau bis und mit Betrieb der Fernwär-\nmeinfrastruktur lokale Arbeitsplätze, verringert die Abhängigkeit von fossilen Energieträgern aus dem Ausland und \nerhöht die Versorgungssicherheit wesentlich. \n \nMit der Fernwärme wird regionale Wärme ab der Kehrichtverbrennungsanlage des Zweckverbandes Abfallverwer-\ntung Bazenheid (ZAB) mittels einer Transferleitung in der Stadt Wil eingesetzt. Eine Fernwärmeversorgung funk-\ntioniert wie eine riesige Zentralheizung; anstatt in jedem Haus einzeln wird die Wärme zentral für ganze Stadtteile \ngenutzt. Das Gebiet der Stadt Wil eignet sich aufgrund der hohen Energiedichte und des erwarteten Absatzpo-\ntenzials, das aktuell primär mit Heizöl oder Erdgas beheizt wird, bestens für die Erschliessung mit Fernwärme. Der \nBau erfolgt in funktionsfähigen Einheiten, im Sinne eines nachfrageorientierten Ausbaus.  \n \nIm Endausbau wird mit einer Bezugsleistung von 23 MW gerechnet, was einem Gesamtwärmeabsatz von rund \n78 GWh/a entspricht. In den Gebieten ausserhalb des Fernwärmeperimeters werden klimafreundliche Heizungs-\nsysteme mittels Wärme-Contracting der TBW angeboten. Die Bruttoinvestitionskosten (exkl. MWST) betragen \nFr. 75.2 Mio. \n \nAb dem Jahr 2018 wurden umfangreiche und detaillierte Vorabklärungen der Technischen Betriebe Wil mit \nexterner Unterstützung geleistet. Daraufhin wurde dem Stadtparlament ein erster Bericht und Antrag «Wärme Wil \n– Nahwärmeverbund Lenzenbüel, Wil» vorgelegt. Mit einem Rückweisungsantrag aus der Parlamentssitzung vom \nSeptember 2022 ging das Geschäft zurück an den Stadtrat mit dem Auftrag, «dem Parlament sei zeitnah ein \nGesamtprojekt zur Wärmeversorgung mit Fernwärme in der Stadt Wil zu unterbreiten». \n \nDer Fernwärmeverbund Wil ist der Weg zur vollständigen «Transformation zu erneuerbarer Wärme» und somit \nein Generationenprojekt über Jahrzehnte. Im Unterschied zu privatrechtlichen Unternehmen, die ihre Investitionen \ninnerhalb weniger Jahre amortisieren müssen, orientieren sich Gemeinden an einer langfristigen Investitionspla-\nnung. Mit den Erträgen aus dem Wärmeabsatz werden langfristig die Ausgaben amortisiert und auch die wegfal-\nlenden Erträge aus dem konventionellen Gasgeschäft teilweise kompensiert; dies vor dem Hintergrund der sich \nparallel in Arbeit befindenden «TBW-Gasnetzstrategie». \n \nDie Realisierung des Fernwärmeverbundes ist der zentrale Meilenstein in der Umsetzung des «Kommunalen Klima-\nschutzes Wil» hin zu einer ökologischen, resilienten Wärmeversorgung mit ausgewogenem Energiemix. \n\n\n\nSeite 5 \n \n\n \n\n1. Ausgangslage \n\n1.1 Internationale Klimapolitik \n\nDie Schweiz hat 2015 das Übereinkommen von Paris unterzeichnet und 2017 ratifiziert. Dieses verpflichtet erstmals \nalle Staaten zur Reduktion ihrer Treibhausgasemissionen. Wichtigste übergeordnete Zielsetzungen sind die Be-\ngrenzung der globalen Erwärmung auf deutlich unter 2°C gegenüber der vorindustriellen Zeit, wobei der maximale \nTemperaturanstieg unter 1.5°C bleiben soll, die Verbesserung der Anpassungsfähigkeit an ein verändertes Klima \nsowie die Ausrichtung der Finanzflüsse auf eine treibhausgasarme Entwicklung. Der Bundesrat hat im August 2019 \nbeschlossen, dass die Schweiz ihre Treibhausgasemissionen bis zum Jahr 2050 auf Netto-Null senken soll. Die \nSchweiz kommt damit einer Aufforderung des Übereinkommens von Paris nach.  \n \nAls Ergebnis der Weltklimakonferenz vom November 2021 in Glasgow einigten sich die Nationen auf eine gemein-\nsame Schlusserklärung zum verstärkten Kampf gegen die Erderwärmung und vereinbarten weitere Umsetzungs-\nregeln zum Pariser Klimaabkommen. Ist im Pariser Abkommen noch von einer Begrenzung der Erderwärmung auf \ndeutlich unter 2°C und möglichst 1.5°C die Rede, setzte sich in Glasgow nun die strengere Zielvorgabe durch. \nErstmals werden Kohle und andere fossile Energieträger zum Auslaufmodell erklärt. Im Pariser Abkommen von \n2015 waren diese nicht als Haupttreiber des Klimawandels genannt worden. \n \nÜbersicht approximative Treibhausgasemissionen für das Jahr 2020: \nPerimeter CO2-Ausstoss \n\n[t/Jahr] \nWeltweit 34'800'000'000 \nSchweiz 46'000'000 \nKanton St. Gallen 3'100'000 \nStadt Wil 153'000    \n\n1.2 Schweizerische Klima- und Energiepolitik \n\nUm das Netto-Null-Ziel zu erreichen, müssen die Treibhausgasemissionen in der Schweiz in den nächsten Jahren \nund Jahrzehnten rasch sinken. Insbesondere die Mobilität und der Gebäudesektor müssten bis dahin nahezu CO2-\nfrei werden. Um dieses Ziel zu erreichen, hat das Bundesparlament in der Herbstsession 2020 die Totalrevision des \nCO2-Gesetzes beschlossen, das den klimapolitischen Rahmen bis zum Jahr 2030 festlegt. Das neue CO2-Gesetz \nwar eine zentrale Voraussetzung, damit die Schweiz ihr Klimaziel für das Jahr 2050 erreicht. Mit dem Nein der \nStimmberechtigten vom 13. Juni 2021 zum revidierten CO2-Gesetz hat die Schweiz aktuell kein messbares Ver-\nminderungsziel mehr. Zudem liefen mehrere Instrumente Ende 2021 aus. Auch können sich Schweizer Firmen seit \ndem 1. Januar 2022 nicht mehr von der CO2-Abgabe befreien. Die CO2-Abgabe wurde für das Jahr 2022 auf 120 \nFranken pro Tonne CO2 angehoben. Das internationale Klimaziel von 50% bis 2030 gegenüber 1990, zu dem sich \ndie Schweiz unter dem Übereinkommen von Paris verpflichtet hat, blieb hingegen bestehen. \n \nDie Schweiz verfügt heute über eine sichere und kostengünstige, aber stark auslandabhängige Energieversorgung. \nWirtschaftliche und technologische Entwicklungen sowie politische Entscheide im In- und Ausland führen derzeit \nzu grundlegenden Veränderungen der Energiemärkte. Nach der Reaktorkatastrophe von Fukushima im Jahr 2011 \nhaben Bundesrat und Parlament den schrittweisen Ausstieg der Schweiz aus der Kernenergie beschlossen. Dieser \nEntscheid sowie weitere tiefgreifende Veränderungen im internationalen Energieumfeld bedingen einen Umbau \ndes Schweizer Energiesystems. Hierfür erarbeitete der Bundesrat die Energiestrategie 2050; dabei stehen eine \nKombination von regulatorischen und freiwilligen Massnahmen im Vordergrund. Die Basis für die Energiestrategie \nbildet die Energiepolitik des Bundes mit dessen Energieperspektiven.  \n\n\n\nSeite 6 \n \n\n \n\nDiese beinhalten mehrere Szenarien zur Entwicklung des Energiesystems. Mit dem Szenario Netto-Null, das mit \ndem langfristigen Klimaziel von Netto-Null Treibhausgasemissionen im Jahr 2050 kompatibel ist, wird eine sichere \nEnergieversorgung gewährleistet. \n \n \n\n1.3 Kantonale Energiepolitik St. Gallen \n\nDie Energie- und Klimapolitik im Kanton St. Gallen konkretisiert die nationale Energiestrategie 2050. Gleichzeitig \nsoll sie eine sichere, wirtschaftliche und umweltverträgliche Energieversorgung sicherstellen. Dabei setzt der Kan-\nton auf erneuerbare Energien aus mehrheitlich einheimischen Quellen und nutzt die Energie effizienter. Die kon-\nkreten Ziele bis 2030 sehen im Kanton St. Gallen wie folgt aus: \n▪ CO2-Emissionen: von 3.1 Mio. t CO2 (2020) auf 1.65 Mio. t CO2 (Halbierung gegenüber 1990) \n▪ Neue, erneuerbare Energien: Ausbau von rund 2'000 GWh (2020) auf mind. 3'100 GWh \n \nDie Energiepolitik im Kanton St. Gallen basiert auf drei Pfeilern: \n\n▪ Energiegesetz \nDas Energiegesetz legt hauptsächlich die Anforderungen an neue bauliche Massnahmen fest, die Gebäude \nerfüllen müssen. Heute verbrauchen Häuser rund 80% weniger Energie als in den 1970er-Jahren. Als Instru-\nment dienen die Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich (MuKEn). Sie sind Empfehlungen zur kon-\nkreten Umsetzung im kantonalen Bau- und Energierecht. Die Konferenz der Kantonalen Energiedirektoren \n(EnDK) hat im Januar 2015 die überarbeiteten Mustervorschriften der Kantone für den Energiebereich (MuKEn \n2014) verabschiedet. Mit dem VI. Nachtrag zum Energiegesetz sind auch im Kanton St. Gallen die Vorausset-\nzungen für den Vollzug der MuKEn 2014 ab dem Jahr 2020 geschaffen worden. \n \n\n▪ Energiekonzept 2021 – 2030 \nNoch immer machen Heizöl, Erdgas und fossile Treibstoffe rund zwei Drittel der Energie aus, die im Kanton \nverwendet wird. Darum sind zusätzliche Anstrengungen nötig, die über den Gebäudebereich hinausgehen \n\nAbbildung 1: Zielbild klimaneutrale Schweiz 2050 - Grundlage Energieperspektive Schweiz (Quelle: BFE) \n\n\n\nSeite 7 \n \n\n \n\nund insbesondere den Verkehr miteinbeziehen. Eines der Hauptziele des Energiekonzepts ist die Verminderung \nder CO2-Emissionen um 20% im Vergleich zum Jahr 1990.  \nDas St. Galler Energiekonzept 2021 bis 2030 zeigt für die nächsten zehn Jahre detailliert auf, wie die langfris-\ntigen Energie- und Klimaziele zu erreichen sind. Die total 16 Massnahmen umfassen fünf verschiedene Schwer-\npunktgebiete, von der Arbeit übers Wohnen bis zur Mobilität. Der Kantonsrat hat im Dezember 2020 das \nSt. Galler Energiekonzept 2021 bis 2030 gutgeheissen. Bei der Umsetzung kommt den Städten und Gemein-\nden eine bedeutende Rolle zu. Als Eigentümer von Energieversorgern beeinflussen sie, wie Energie lokal pro-\nduziert und verwendet wird. Zudem gestalten sie mit ihrer Orts- und Infrastrukturplanung die Klima- und \nEnergiepolitik mit. In der Erarbeitung und Umsetzung kommunaler und regionaler Wärmeversorgungskon-\nzepte übernehmen die Energieversorger eine wichtige Rolle. \n \n\n▪ Förderprogramm Energie 2021 bis 2025 \nEnergieeffiziente und klimafreundliche Massnahmen können aufgrund hoher Investitionskosten teilweise ab-\nschrecken – auch wenn sie, über ihre gesamte Lebensdauer betrachtet –, besser abschneiden. Darum leistet \nder Kanton Förderbeiträge, um die Kosten solcher Investitionen zu senken. Das Energieförderportal zeigt, von \nwelchen Fördergeldern die Liegenschaftsbesitzer/-innen in den Gemeinden profitieren können. \n\n1.4 Kommunale Energiepolitik Stadt Wil \n\nMit einem Anteil von rund 42% am Gesamtenergieverbrauch der Stadt Wil kommt dem Bereich Gebäudewärme \ndie grösste Bedeutung zu. Massnahmen in diesem Bereich haben ein entsprechend hohes Potenzial zur Erreichung \nder Energie- und Klimaziele. Die Wärme- und Brauchwarmwassererzeugung in Wil erfolgt heute mehrheitlich mit-\ntels fossiler Energieträger. \n \nIm Jahr 2017 hat der Stadtrat das kommunale «Energiekonzept Wil – Wärme, Strom und Mobilität» beschlossen \nund dem Parlament zur Kenntnis vorgelegt. Ziel des Energiekonzepts ist es, den Energieverbrauch zu reduzieren \nund den CO2-Ausstoss der Energieversorgung zu senken. Bis 2050 sollen 80% der Gebäude auf Stadtgebiet ener-\ngetisch optimiert und der Wärmeverbrauch um 35% reduziert werden. Zudem soll der Anteil der erneuerbaren \nEnergiequellen für die Wärmeproduktion auf 100% gesteigert werden. Das Energiekonzept Wil betrachtet das \ngesamte Stadtgebiet und ist das behördenverbindliche Instrument für die Energiepolitik der Stadt Wil. Es enthält \nZiele und Massnahmen für eine langfristig ausgerichtete, gesamtheitliche Entwicklung für die Zeiträume 2020, \n2035 und 2050. Das Energiekonzept orientiert sich am Ziel einer 2'000-Watt-Gesellschaft und ist mit der Energie-\nstrategie des Bundes und des Kantons St. Gallen kompatibel. Zudem wurde im Jahr 2022 das Energiestadt-Label \nGOLD erreicht. \n \nStadtparlament und Stadtrat anerkennen die Klimakrise, in der wir uns heute befinden. Im Mai 2019 hat das \nStadtparlament die Resolution zum Klimanotstand mit einer Mehrheit beschlossen und der Stadtrat hat im Mai \n2020 die Klima-Energiecharta der Städte und Gemeinden unterzeichnet. Damit wurde zum Ausdruck gebracht, \ndass es weitere Anstrengungen seitens der Stadt Wil braucht. Die Resolution zum Klimanotstand empfiehlt dem \nStadtrat die Verfolgung der Klima-Ziele Netto-Null CO2 für die Verwaltung und verwaltungsnahe Betriebe (z.B. \nWISPAG, Thurvita AG) bis 2030 und für die gesamte Stadt Wil bis 2050 eine 100% erneuerbare, klimaneutrale \nEnergieversorgung. Die ambitiösen CO2-Ziele der Resolution sind nur mit CO2-armen Wärmelösungen, wie z.B. \neiner Fernwärmeversorgung, erreichbar. Als Auftrag aus den obengenannten Entscheiden wurde das Konzept \n«Kommunaler Klimaschutz Wil» erarbeitet und vom Stadtparlament am 31. März 2022 zur Kenntnis genommen. \nDas Konzept «Kommunaler Klimaschutz Wil» löst damit das bisherige kommunale Energiekonzept ab. \n \n \n\n\n\nSeite 8 \n \n\n \n\n1.5 Entwicklung der Energiepreise \n\nBei der historischen Betrachtung der Konsumentenpreise für Energie wird sichtbar, dass der Landesindex für \nKonsumentenpreise als Referenzgrösse eine solide Näherung darstellt. Gemäss Angaben des BFS gaben die Haus-\nhalte 2019 im Durchschnitt Fr. 241.-- pro Monat für Energie aus. Darin enthalten sind die Strom- und Heizungs-\nkosten am Haupt- und allfälligen Nebenwohnsitz sowie die Ausgaben für Benzin und Diesel. Gemessen am Brutto-\neinkommen der Haushalte ist der Anteil für Energie zwischen 2000 und 2019 von 3.1% auf 2.5% gesunken. \n \n\n \n \nIn Anbetracht der globalen politischen Ereignisse ab dem 4. Quartal 2021 haben sich die kurzfristen Beschaffungs-\npreise verschiedener Energieträger vervielfacht. Dies führt wiederum zu steigenden Endkundenpreisen und zu \neinem verstärkten Finanzabfluss ins Ausland. Zum Ende des Jahres 2021, vor allem im Monat Dezember, haben \ndie Stromterminpreise in der Schweiz durch die Verschärfung der bestehenden Gaskrise in Europa historische \nRekordstände erreicht. An den europäischen Handelsmärkten stiegen die Erdgaspreise zwischen November 2021 \nund August 2022 um das Achtfache. Aufgrund der Sorgen vor einem Gas-Engpass im August 2022 bestimmten \nPanikkäufe und hohe Volatilität das Preisgeschehen. Zur Beruhigung dieser Situation kann ein mildes Wetter über \ndie Wintermonate oder eine Entspannung im Ukraine-Konflikt beitragen. \nDie Lage bleibt weiterhin angespannt, jedoch bleiben die Energiepreise – getrieben durch das geopolitische Risiko \n– weiterhin sehr volatil. Eine zuverlässige Energiepreisprognose ist zum aktuellen Zeitpunkt nicht realistisch. \n \n \n  \n\nAbbildung 2: Landesindex der Konsumentenpreise 2022 (Quelle BFS)  \n\n \n \n\n\n\nSeite 9 \n \n\n \n\n2. Transformation erneuerbare Wärme \n\n2.1 Bedeutung \n\nDie Dekarbonisierung der Wärmeversorgung ist für die Erreichung des Klimaziels Netto-Null bis 2050 entschei-\ndend. Die Gebäude verursachen rund einen Drittel der schweizweiten CO2-Emissionen. 15 Mio. t CO2 pro Jahr \nentstehen schweizweit allein durch die Verbrennung fossiler Brennstoffe. Davon werden 11 Mi. t CO2 durch die \nKomfortwärme (Raumheizung und Warmwasser) verursacht. Rund zwei Drittel aller Gebäude werden immer noch \nmit fossilen Brennstoffen oder «direkt» elektrisch beheizt. Der Wärmebedarf beträgt in der Schweiz heute rund \n100 TWh. Davon gehen 75 TWh zulasten der Komfortwärme. Gemäss Energieperspektiven 2050 kann der Wär-\nmebedarf bis 2050 auf 70 bis 80 TWh sinken; im Gegenzug wird mit dem Klimawandel der Kältebedarf ansteigen. \nDies hat einen erheblichen Einfluss auf das Entwicklungspotenzial der Fernwärme und -kälte. Die Schweiz verfügt \nüber ein grosses technisch nutzbares Potenzial an erneuerbarer Wärme sowie an ungenutzter nicht vermeidbarer \nAbwärme. Die Wärme-Ressource und der Bedarf sind oft räumlich getrennt. Mit dem Zubau thermischer Netze \nkann die Komfortwärme rasch dekarbonisiert werden. Durch eine vorausschauende Nutzungsplanung kann das \nökologisch und wirtschaftlich nutzbare Potenzial erhöht werden. Sofern die Wärmedichte respektive die Linien-\ndichte ans thermische Netz ausreichend hoch ist, haben thermische Netze gegenüber individuellen Heizungen \nmeist ökonomische, energetische und ökologische Vorteile. \n \nGemäss dem Bundesamt für Energie lieferten die bestehenden Fernwärmenetze im Jahr 2020 rund 5.9 TWh. Der \nVerband Fernwärme Schweiz geht sogar von 8.4 TWh Wärme aus. Das realisierbare Potenzial für die Wärmever-\nsorgung über thermische Netze liegt zwischen 17 und 22 TWh pro Jahr. Thermische Netze erfordern hohe An-\nfangsinvestitionen und für den wirtschaftlichen Betrieb braucht es zudem eine hohe Wärmedichte. Bei der Planung \nwird auch die Entwicklung des Wärmebedarfs berücksichtigt (Gebäudeeffizienz/-zuwachs). Besonders attraktiv ist \ndie Nutzung der Abwärme aus Kehrichtverbrennungsanlagen; diese machte 2020 rund 80% aus. Thermische \nNetze sind unter anderem in Gasrückzugsgebieten eine gute Option, wie z.B. in Wohngebieten. \n \nDa thermische Netze in erster Linie in dicht bebauten Gebieten sinnvoll sind, kommt den Städten beim Ausbau \nder thermischen Netze eine Schlüsselrolle zu. \n \nMit der gemeinsam unterzeichneten «Charta zur Beschleunigung des Ausbaus Thermische Netze» vom 18. August \n2022 bekräftigen die involvierten Partner – Schweizerische Eidgenossenschaft, Konferenz der kantonalen Energie-\ndirektoren, Schweizerischer Gemeindeverband und Schweizerischer Städteverband – die Wichtigkeit und Bedeu-\ntung der Investition in thermische Netze und deren Beitrag zur Erreichung der Ziele der Klima- und Energiestrategie \nder Schweiz. Insbesondere soll das Potenzial von thermischen Netzen zeitnah und nachhaltig erschlossen, als auch \nsich ergebende Opportunitäten und ortsgebundene Ressourcen vorrangig genutzt werden. \n  \n\n\n\nSeite 10 \n \n\n \n\n2.2 Fernwärme in ausgewählten Städten \n \n\n \nAlle grossen Städte der Schweiz setzen auf Fernwärme. Viele sind derzeit daran, ihre Fernwärmeversorgung weiter \nauszubauen und zu verdichten. Aktuell sind konkrete Projekte mit grösseren Investitionen in St. Gallen, Basel, \nBern, Biel, Luzern, Winterthur und Zürich in Umsetzung. Bei den mit Wil vergleichbaren Städten sind vor allem die \nStädte Chur, Frauenfeld, Aarau, Zug und Schaffhausen zu erwähnen.  \n \n▪ Innerhalb der Stadt Aarau hat der Aufbau des Wärme- und Kältenetzes im Jahr 2014 begonnen; hier sind \n\nInvestitionen in der Grössenordnung von insgesamt Fr. 120 Mio. vorgesehen; die Hauptenergiequelle bildet \ndie Kehrichtverbrennungsanlage.  \n\n▪ In der Stadt Chur werden heute verschiedene Wärmenetze mit einem jährlichen Energieabsatz von rund \n35 GWh betrieben und weiter ausgebaut. Die Industriellen Betriebe Chur (IBC) betreiben verschiedene Hoch-\ntemperaturwärmenetze mit Fernwärme ab der KVA Trimmis, Wärme aus Holz und Wärme aus Blockheizkraft-\nwerken (BHKW) mit Erdgas und Niedertemperatur mit Industrieabwärme oder aus dem Grundwasser mittels \nAnergie-Netz. Am Beispiel der Stadt Chur wird sichtbar, dass die Kombination von verschiedenen Wärmenet-\nzen sinnvoll ist, sowohl technisch als auch wirtschaftlich funktioniert und Mehrwert generiert. Im Rahmen \neiner Bildungsreise der Werk- und Energiekommission (WEKo) im Jahr 2021 konnten sich die Kommissions-\nmitglieder dazu vor Ort ein konkretes Bild machen und sich mit den zuständigen Fachpersonen austauschen. \n\n▪ In der Stadt Frauenfeld haben sich die Stimmbürger am 25. September 2022 mit über 80% Ja-Stimmenanteil \nfür den Um- und Ausbau der Fernwärme ausgesprochen. Damit haben Sie einen Rahmenkredit über \nFr. 40 Mio. gutgeheissen, mit dem 1'700 Haushalte durch Abwärme der ARA Frauenfeld und dem Holzheiz-\nkraftwerk mit Wärmeenergie versorgt werden.  \n\n▪ Die Energieversorgerin SH POWER der Stadt Schaffhausen hat im Jahr 2021 durch die Zustimmung der Schaff-\nhauser Stimmbevölkerung einen Rahmenkredit von Fr. 30 Mio. zur zukünftigen Wärme- und Kälteversorgung \nerhalten. Die lokalen Energiequellen bilden Oberflächenwasser, Grundwasser- und Industrieabwärme oder \nHackschnitzelheizungen, die mit heimischem Holz betrieben werden. \n\n▪ In der Stadt Zug investieren die dortigen Stadtwerke seit 2017 rund Fr. 100 Mio. in das zukünftige Fernwär-\nmenetz, dass seine Energie mehrheitlich aus dem Zugersee gewinnt.  \n\nAbbildung 3: Fernwärmeabsatz 2017 (Quelle: Verband Fernwärme Schweiz) \n\n\n\nSeite 11 \n \n\n \n\n2.3 Fernwärmeverbunde in der Region Wil / Toggenburg \n\n▪ In der näheren Umgebung betreibt rwt seit November 2017 in Bazenheid ein Fernwärmenetz ab dem ZAB; \ndas Netz in Kirchberg ist seit dem Herbst 2022 ebenfalls in Betrieb. Im Endzustand soll das Fernwärmenetz \nBazenheid/Kirchberg rund 15 GWh Wärme jährlich absetzen, dafür werden über Fr. 10 Mio. investiert. \n\n▪ Seit dem Jahr 2016 betreiben die Thurwerke AG den Wärmeverbund Wattwil. Dabei wurden rund Fr. 12 Mio. \nin das Fernwärmenetz mit der Holzschnitzel-Heizzentrale investiert. Das Holz stammt grösstenteils aus den \nGemeinden Wattwil und Lichtensteig. \n\n2.4 Prinzip der Fernwärme \n\nEin thermisches Netz ist eine Infrastruktur, die mehrere Gebäude mit thermischer Energie versorgt. Es ist eine \nbewährte leitungsgebundene Wärme- und/oder Kälteversorgung von Kundinnen und Kunden. Die ersten Wärme-\nnetze wurden im späten 19. Jahrhundert in New York errichtet. In den 1920er-Jahren entstanden die ersten ther-\nmischen Netze Europas in Deutschland. Die thermische Energie wird mittels Wasser über isolierte Rohrleitungen \nzu den Kunden geleitet, wobei sie aus unterschiedlichen Energiequellen stammen kann (KVA-Abwärme, ARA-\nAbwärme, Industrielle-Abwärme, fossile Feuerungen, Biomassefeuerungen, Umweltwärme aus Gewässern, Ge-\nothermie, Solarthermie). Der Begriff umfasst Wärmeverbunde jeglicher Art, von der klassischen Fernwärme über \nNahwärme und Kältenetze bis hin zu «Quellen-Verbunden». Im Gegensatz zur Strom- und Gasversorgung gibt es \nim Bereich der Fernwärme und Fernkälte keine schweizweit zusammenhängenden Verteilnetze. Die thermischen \nNetze sind meist in Städten, Agglomerationen und Gemeinden lokalisiert und jedes thermische Netz ist hinsichtlich \nder geografischen Gegebenheiten, Grösse, Leistung, Abnehmern und Energie ein Unikat. Eine einheitliche Regu-\nlierung analog zum Stromversorgungsgesetz oder zum Gasversorgungsgesetz ist bei thermischen Netzen nicht \nmöglich. \n \n\n \n\nAbbildung 4: Funktionsschema thermisches Netz (Quelle: Verband Fernwärme Schweiz) \n\n\n\nSeite 12 \n \n\n \n\nDie Fernwärmeversorgung funktioniert wie eine grosse, einen ganzen Stadtteil versorgende «Zentralheizung». \nStatt in jedem Haus einzeln wird für einen ganzen Stadtteil zentral Wärme erzeugt bzw. Abwärme genutzt. Die \nWärme wird über ein gut isoliertes Verteilnetz in Form von heissem Wasser (80°C bis 130°C) dem Endverbraucher \nzum Heizen und zur Warmwasser-Aufbereitung (rot) zugeleitet. Das in den Heizungen abgekühlte Wasser (rund \n50°C oder tiefer) fliesst über ein zweites Rohr (blau) in die Fernwärmezentrale zurück, womit der Kreislauf ge-\nschlossen ist. Die Versorgungssicherheit von thermischen Netzen ist hoch, weil Fernwärmesysteme mit verschiede-\nnen Energiequellen betrieben werden können. Wirtschaftlich besonders interessant ist die Nutzung von Abwärme \naus Kehrichtverbrennungsanlagen. Für den Fernwärmeverbund Wil bieten sich langfristig die Energiequellen KVA-\nAbwärme und Biomassefeuerungen an. Deswegen werden andere Wärmeerzeugungsmethoden nicht näher be-\nleuchtet. \n\n2.5 Energieträger Abfall \n\nDer Bundesrat geht im Bericht «Kapazitätsplanung bei Kehrichtverbrennungsanlagen mit Abwärmenutzung», den \ner am 15. November 2017 verabschiedet hat, davon aus, dass die Abfallmenge in den Kehrichtverbrennungsanla-\ngen (KVA) aufgrund des Konsumverhaltens und des Bevölkerungswachstums auch künftig kaum abnehmen wird. \nÜber 700 kg Abfall produziert jede Schweizerin und jeder Schweizer pro Jahr. Seit 1970 haben sich die Siedlungs-\nabfälle in der Schweiz auf über 6 Mio. t (aus Haushalten, Bürogebäuden, Kleinbetrieben, Hof und Garten sowie \naus öffentlichen Abfalleimern) verdreifacht. Die Schweiz gehört damit zu den Spitzenreitern in Europa. Die 30 \nKehrichtverbrennungsanlagen in der Schweiz verbrennen rund 4 Mio. t Abfälle. Davon sind 3 Mio. t Siedlungsab-\nfälle; 1 Mio. t stammt aus Industrie und Gewerbe sowie aus dem grenznahen Ausland (10%). \n \nDas Bundesamt für Umwelt (BAFU) hat errechnet, dass die Menge der brennbaren Abfallmengen allein durch das \nkontinuierliche Bevölkerungswachstum um jährlich rund 30'000 t zunimmt. Wenn dieser Trend anhält, ergibt dies \nin fünf Jahren eine Menge von 150'000 Jahrestonnen zusätzlich. Dies entspricht einer Anlage in der Grössenord-\nnung der «Thermischen Anlagen Bazenheid»; dies ohne Berücksichtigung von zunehmenden Bauabfällen auf-\ngrund von Gebäudesanierungen und verdichteter Bauweise. Auch nicht berücksichtigt ist die Zunahme von Käfer-\nholz (Auswirkungen der zunehmend höheren Temperaturen) sowie das mögliche Exportverbot für Altholz und \neventuell für weitere Abfallfraktionen. \n \nDie stoffliche und energetische Verwertung von Abfällen liefert deshalb einen wichtigen Beitrag zum Klima- und \nRessourcenschutz der Schweiz. Der Wert des Abfalls als Energieträger wurde erst in den letzten Jahren richtig \nerkannt. Wärme und Strom aus Abfall weisen eine sehr gute Ökobilanz auf, da die Energie, die bei der Abfallver-\nbrennung entsteht, sinnvoll zurückgewonnen wird. Das Bundesamt für Energie (BFE) erläutert in seinem Fakten-\nblatt über Abwärme aus dem Jahr 2016 die Definition dieser Art von Wärme (nach Art.1 lit. g der Energieverord-\nnung SR7 30.01) und stellt klar, dass Abwärme keine Primärenergie enthält und daher als CO2-neutral zu betrach-\nten ist. Abwärme ist somit weder eine fossile noch eine erneuerbare Energie, sondern stellt eine eigene Energie-\nKategorie dar. \n\n2.6 Umweltgutachten Fernwärme Wil \n\nEine unabhängige Studie «Umweltgutachten Fernwärme Wil» aus dem Jahr 2020, die durch die Beratungsfirma \nESU-services im Auftrag der TBW erstellt wurde, zeigt auf, dass in Zukunft von einer insgesamt leicht zunehmenden \nAbfallmenge ausgegangen werden kann und bestätigt die vorherigen Erkenntnisse. Dabei wurden die voraussicht-\nliche Entwicklung bei Abfallmengen und die Wärmenachfrage betrachtet. Es haben sich keine Hinweise ergeben, \nwelche die jetzige Planung des Fernwärmeverbunds Wil infrage stellen. Auf Grundlage der vorliegenden Zahlen \nund Prognosen wird davon ausgegangen, dass die Abfallmenge aus dem Einzugsgebiet des ZAB auch zukünftig \nausreicht, um die Stadt Wil mit Wärme sicher zu versorgen. \n\n\n\nSeite 13 \n \n\n \n\n2.7 Netzkonvergenz \n\nDie neue Energiepolitik verlangt eine Neukonzeption der Energieversorgung. Diese stützt sich zunehmend auf \ndezentrale Energieerzeugungsanlagen ab. Die verschiedenen Energienetze wurden in der Vergangenheit meist \nunabhängig voneinander betrachtet, geplant und betrieben. Gut aufeinander abgestimmte Strom-, Gas- und Fern-\nwärmenetze spielen in der künftigen Energieversorgung eine zentrale Rolle. Verschiedene Städte und städtische \nEnergieversorger treiben nun die Netzkonvergenz voran, indem sie die Energienetze als Gesamtsystem konzipie-\nren. Wil hat mit den TBW als Querverbundunternehmen die Möglichkeit, alle Netze aus einem Guss zu entwickeln \nund zu steuern. \nNetzkonvergenz wird dynamisch entwickelt. Bewährte Netzübergänge sind beispielsweise Kehrichtheizkraftwerke, \nwo die bei der Verbrennung des Abfalls entstehende Abwärme (Dampf) zur Stromproduktion und für die Fern-\nwärmeversorgung genutzt wird, oder dezentrale betriebene Blockheizkraftwerke, wo mit Gas oder Öl bedarfsge-\nrecht Strom produziert und die anfallende Wärme zu Heizzwecken eingesetzt wird. \nWeitere, das Gesamtsystem stabilisierende Übergänge sind geplant: Die Produktion von Solar-Strom und Strom \naus Windenergie wird europaweit stark gefördert. Diese Energien fallen unregelmässig und oft zum falschen Zeit-\npunkt an. Die Power-to-Gas-Technologie kann dieses Problem in Zukunft lösen, indem überschüssiger erneuerba-\nrer Strom in Wasserstoff oder Methan umgewandelt und im Gasnetz gespeichert oder transportiert wird. Das \nheutige Erdgas-Netz kann so einen wichtigen Beitrag zur Energiezukunft mit erneuerbaren Energien leisten. \n \n\n \nAbbildung 5: Konvergenz der Energiesysteme Strom, Gas und Fernwärme (Quelle: VSG) \n\n2.8 Ausgewogener Mix der Energiesysteme \n\nDie Versorgungssicherheit der Schweiz mit Elektrizität ist ein zentrales Thema; jetzt und in Zukunft. Dies zeigt sich \nunter anderem im um 4.3% gesteigerten Stromverbrauch des Jahres 2021 gegenüber 2020. Dabei sind der Bund, \ndie ationale Netzgesellschaft Swissgrid, die Eidgenössische Elektrizitätskommission ElCom und die Energieversor-\nger gleichermassen gefordert und in der Verantwortung. Der Bund hat in diesem Zusammenhang ein Bündel von \nMassnahmen geprüft und einen Rettungsschirm für systemkritische Stromunternehmen beschlossen. \n\n\n\nSeite 14 \n \n\n \n\nDie Stadt Wil strebt einen ausgewogenen Mix der Energiesysteme an. Das Elektrizitätsnetz wird mit dem Ausbau \nder E-Mobilität, Photovoltaik-Anlagen und Wärmepumpenlösungen künftig stark belastet und muss in den nächs-\nten Jahren mit hohem Investitionsbedarf massiv verstärkt werden. Insbesondere während Kälteperioden im Winter \nmit wenig PV-Strom verstärkt sich diese Problematik, weil alle Wärmepumpen über längere Zeit gleichzeitig in \nBetrieb sind. \nEin schneller, kompletter Umbau fossiler Wärmesysteme auf Wärmepumpen ist praktisch unmöglich. Die Gründe \ndafür sind vielfältig: \n \n▪ Die Investition in Wärmepumpen ist für Kunden massiv höher als für alle anderen Heizsysteme, was die Wär-\n\nmetransformation verzögert. \n▪ Erdwärmesonden benötigen einen Mindestabstand, da sie sich sonst gegenseitig beeinflussen. Dieser Raum \n\nist in dichtbebautem städtischem Gebiet nicht vorhanden. \n▪ Wärmepumpen sind für Altbauten mit Hochtemperaturanwendungen ungeeignet. \n▪ Die Wärmepumpenverfügbarkeit auf dem Markt ist wegen der allgemein starken Nachfrage begrenzt. Zudem \n\nfehlt dem Heizgewerbe die Kapazität zur zeitnahen Installation der Anlagen. \n▪ Das bestehende Stromnetz müsste verstärkt werden (Transformatorenstationen, Verteilkabinen und Leitun-\n\ngen), falls mehrheitlich Wärmepumpen installiert werden. Das führt zu grossen Investitionen ins Stromnetz. \n▪ Die Speicherung von Strom gestaltet sich aufwändig. \n \nDer Fernwärmeverbund wird mit einer Energiemenge von rund 78 GWh pro Jahr einen Anteil von zirka 40% an \nden zukünftigen Wärmebedarf in Wil im Gesamtumfang von jährlich ca. 190 GWh im Jahr 2050 (gemäss kom-\nmunalen Energiekonzept 2017 / kommunalen Klimaschutz) leisten und damit das Stromnetz erheblich entlasten. \nDabei ist der Fernwärmeverbund von zentraler Bedeutung, insbesondere da die Stadt Wil heute noch mehrheitlich \nfossil beheizt wird \n \nZur Transformation in eine nachhaltige und resiliente Wärmeversorgung ist es essenziell, alle zur Verfügung ste-\nhenden erneuerbare Energieträger ausgewogen zu nutzen und je nach Situation sinnvoll einzusetzen. \n \n  \n\n\n\nSeite 15 \n \n\n \n\n3. Ausbaustrategie Fernwärmeverbund Wil \n\n3.1 Einordnung leitungsgebundene Energiesysteme \n\nDer Transformationspfad der erneuerbaren Wärme bedingt die schrittweise Abkehr von einer fossilen Energiever-\nsorgung mit Öl oder Gas hin zu einer Versorgung mit erneuerbaren Energien aus unterschiedlichen Quellen. Wenn \nes um den klimaneutralen Gebäudebestand in Innenstädten und hochverdichteten Ballungsräumen geht, landet \nman unweigerlich beim Thema Verbundwärme, denn CO2-arme Einzelheizungslösungen stossen schnell an ihre \nGrenzen. Wärmenetze hingegen eröffnen die Möglichkeit, erneuerbare Wärme aus unterschiedlichen Quellen zu \nvereinen und sie zum Verbraucher zu transportieren. Dementsprechend bedeutend ist ihre Rolle in den meisten \nLangfristszenarien für die Dekarbonisierung der Wärmeversorgung im urbanen Raum. In diesem Zusammenhang \nkommt der Netzkonvergenz eine hohe Priorität zu. Das Prinzip ist einfach, auch wenn sich dahinter eine hohe \nKomplexität verbirgt: Es geht darum, die Energienetze intelligent zu verbinden, um Synergien zwischen den lei-\ntungsgebundenen Energieträgern nutzen zu können. Der Netzkonvergenz wird ein grosses Potenzial zur Aufrecht-\nerhaltung der sicheren Versorgung und zur Kosteneinsparung zugestanden. Auch die Stadt Wil mit ihrem beste-\nhenden Strom-, Erdgas- und zukünftigen Wärmenetz wird zunehmend mit der Frage der Optimierung und gleich-\nzeitigen Ökologisierung des Energiesystems konfrontiert, insbesondere unter dem Druck schwindender Margen \nbeim Strom und zukünftig beim Gas. Eine frühzeitige Abstimmung der Netze, also das Anstreben der Netzkonver-\ngenz, führt zu schlanken, funktionstüchtigen und wirtschaftlichen Netzen, in die jeder Energieträger seine Vorteile \nnutzbringend einbringt. \n \nStrom-, Gas- und Wärmenetze sowie Infrastrukturanlagen gilt es künftig optimal aufeinander abgestimmt zu ent-\nwickeln, im Sinne einer interdisziplinären Planung dieser Zielinfrastruktur. Dabei müssen Gas- und Wärmenetze \nkoordiniert geplant werden. Der kommunalen Energieplanung in Kombination bzw. in Abstimmung mit einer \nGasnetzstrategie kommt hier eine wichtige Bedeutung zu. Prioritätsgebiete für thermische Netze und Gasnetze \nschaffen räumliche Abgrenzungen und vermeiden Überkapazitäten in Leitungen. Das erhöht die Planungs- und \nInvestitionssicherheit für die TBW. \n\n3.2 Mehrdimensionale Energieversorgungsstrategie für Wil \n\nWärmenetze sind als Versorgungsinfrastruktur gut geeignet, um erneuerbare Energien und Abwärme kostengüns-\ntig und flexibel kombiniert in das bestehende Energiesystem zu integrieren. Insbesondere in verdichteten Sied-\nlungsräumen können diese Wärmeströme deutlich kostengünstiger über leitungsgebundene Systeme bereitge-\nstellt werden, als dies bei Objektversorgung auf Ebene der Gebäude der Fall ist. Realisierte Beispiele zeigen, dass \nauch bei geringer Wärmedichte eine Wärmeversorgung über Wärmenetze technisch umsetzbar ist und für die \nEndkunden wettbewerbsfähig angeboten werden kann, wenn die energiepolitischen Rahmenbedingungen darauf \nausgerichtet sind. Eine generelle Anschlusspflicht ist in den aktuellen Richtplänen der Stadt Wil bis heute nicht \nvorgesehen. \nDie TBW streben eine mehrdimensionale Wärmeversorgung mit verschiedenen zentralen sowie dezentralen Lö-\nsungsansätzen wie Abwärmenutzung inkl. Speichersystemen, Wärmepumpen inkl. Erdwärmesondenfeldern sowie \nFernwärme mit ZAB-Abwärme und Wärme Contracting mit regionalem Energieholz an. \n  \n\n\n\nSeite 16 \n \n\n \n\n3.3 Bisherige Planungsmassnahmen \n\nDie TBW befassen sich seit über 30 Jahren mit dem Thema Fernwärme und haben dazu diverse Abklärungen \nvorgenommen und Studien mit externen Firmen durchgeführt. Im Zusammenhang mit einem weiteren Planungs-\nkredit im Jahr 2018 durch das Stadtparlament wurden die Arbeiten auf Stufe Vorprojekt intensiviert. Dabei wurde \nein Vorprojekt "Fernwärme ab ZAB" ausgearbeitet, ein Umweltgutachten "Fernwärme Wil" in Auftrag gegeben \nund Abklärungen für eine regionale Holzenergienutzung durchgeführt.  \n \nFür den Aufbau eines Fernwärmeverbundes Wil wurden alle dafür notwendigen (Vor-)Abklärungen mittels Studien \nund Einholung von Drittmeinungen auf Niveau Vorprojekt ausgearbeitet. Auch in organisatorischer Hinsicht ist das \nDepartement Versorgung und Energie inzwischen so ausgerichtet, dass einerseits die Fachstelle Energie unabhän-\ngig und neutral die Erstberatung der interessierten Kundschaft sowie die Energiefonds-Verwaltung bewirtschaftet. \nAndererseits haben die TBW auch hinsichtlich der personellen Ressourcen inkl. Know-how-Zuwachs mit der Ein-\nstellung des Leiters Wärme & Kälte die strukturellen Voraussetzungen für die Umsetzung des Projekts «Fernwär-\nmeverbund Wil» geschaffen. \n \nChronologie: \n \n\nJahr Abklärungen mit externen Auftragnehmern \n1988 Prüfung der Abwärme ab ZAB für ein Fernwärmenetz Wil \n2012 ▪ Prüfung kalte Fernwärme ab ARA Freudenau \n\n▪ Machbarkeitsstudie Wärme-Contracting \n▪ Machbarkeit Kurzbericht BHKW / Fernwärme Wil \n\n2014 Machbarkeitsstudie Fernwärme Wil und Umgebung / Energielieferant ZAB \n2016 Zweitmeinung Fernwärme Wil \n2017 Vertiefung Machbarkeitsstudie Fernwärme Wil \n\n2018 - 2020 Freigabe Rahmenkredit (Fr. 500'000.--) Stadtparlament \n▪ Vorprojekt Fernwärmeversorgung Stadt Wil  \n▪ Vorprojekt inkl. Zweitmeinung Studie Abfallwirtschaft \n▪ Behandlung Fragenkatalog Werkkommission \n\nSeit 2019 ▪ Kundenakquise im geplanten Fernwärmeperimeter mit Fokus Grosskunden ab einem \nJahreswärmebezug grösser 50 MWh \n\n▪ Gespräche mit ZAB / Energielieferung / Option: Gründung einer Wärmegesellschaft \n2020 - 2022 Vertiefung Nutzung von Holzschnitzeln und Abwärme inkl. Standortevaluation Heizzent-\n\nrale. Ortsgemeinde Wil ist Teil des Projektteams. \n2022 Bericht und Antrag Nahwärmeverbund Lenzenbüel, Wil – Etappe 1 \n\nDas Parlament hat das Geschäft an den Stadtrat zurückgewiesen mit dem Auftrag, zeit-\nnah ein Gesamtprojekt zur Wärmeversorgung mit Fernwärme in der Stadt Wil zu unter-\nbreiten. \n\n2022 Machbarkeitsstudie Energieversorgung der Altstadt Wil \n2022 Bericht und Antrag Fernwärmeverbund Wil \n\n \n \n\n\n\nSeite 17 \n \n\n \n\n3.4 Perimeter für den Fernwärmeverbund Wil \n\nDie TBW haben für das Gebiet der politischen Gemeinde Wil einen Masterplan erstellt, der den Perimeter für die \nVersorgung mit Fernwärme aufzeigt. \n \n\n \n\nAbbildung 6: Wärmeversorgungsplan Wil (Quelle: TBW) \n\n \n\n\n\nSeite 18 \n \n\n \n\nFernwärmeverbund Wil \n In diesem Gebiet kann aufgrund der Bebauung mit einer wirtschaftlichen Anschlussdichte ge-\n\nrechnet werden. Für die Ziehung der Grenzen sind die Quartiere mit vielen Mehrfamilien- und \nGewerbehäusern sowie die Schlüsselkunden berücksichtigt worden. Für die Wärmeversorgung \nder Wiler Altstadt wurde eine Machbarkeitsstudie durchgeführt mit dem Ergebnis, dass mit \ndem nötigen Aufwand die rund 80 Gebäude dort auch wirtschaftlich mit Fernwärme beliefert \nwerden können. Zudem befinden sich im Fernwärmeperimeter 75% der städtischen Liegen-\nschaften. Ziel ist es, dass die Kundschaft in diesem Gebiet ihren Wärmebedarf primär vom \nFernwärmeverbund Wil bezieht. \n\n \nIn den Gebieten ausserhalb des Fernwärmeperimeters, mehrheitlich mit Einfamilienhäusern bebaut, sind individu-\nelle, klimafreundliche Heizungssysteme wie Wärmepumpen oder in Ausnahmefällen Pelletsheizungen vorgesehen. \nIn diesen Quartieren bieten die TBW Wärme-Contracting an und unterstützen Nahwärmeverbunde. Langfristig ist \nauch der Aufbau eines Anergienetzes denkbar. \n \nApproximative Bedarfsabschätzung: \nDie Bedarfsabschätzung wurde anhand des Gasbezugs von den TBW und Energiedaten (EnergyGIS) des Kantons \nSt. Gallen ermittelt. Dabei wurden nur Gebäude mit mehr als 50 MWh/Jahr berücksichtigt mit dem Ziel, eine \nmöglichst hohe Liniendichte zu erreichen. Die folgenden Zahlenwerte beziehen sich auf die heutige IST-Situation \nund umfassen alle Gebäude, die sich im Fernwärmeperimeter befinden. \n \n\n Beschreibung Wärmebedarf \n[GWh/Jahr] \n\nRealisierung \n\n Fernwärmeperimeter 97 2026 bis 2035 \n\nausserhalb \nPerimeter \n\nDezentrale Einzellösungen  \nz.B. Wärme-Contracting / Wärmepumpen \n/ Anergie-Verbund \n\n70 laufend \n\n3.5 Absatzpotenzial Wärme \n\nZur Abschätzung des Wärmeabsatzpotenzials wurden drei Szenarien definiert, die sich im prozentuellen Anteil \nanschliessbarer Gebäude (Anschlussgrad) unterscheiden: \n \n\nSzenario Beschreibung \n\nBest Case 90% \n\nAufgrund der aktuellen geopolitischen Lage und dem attraktiven, nachhalti-\ngen Angebot schliessen sich 90% aller potenziellen Kunden dem Fernwärme-\nverbund Wil an. Wenige haben bereits eine Wärmepumpenlösung umgesetzt \noder werden sich für eine individuelle Lösung entscheiden. \n\nModerate Case 80% \nIm wahrscheinlichsten Szenario wird von einem Anschlussgrad von 80% aus-\ngegangen. 20% der Kunden werden individuelle Wärmelösungen wählen o-\nder bereits eine Wärmepumpe installiert haben. \n\nWorst Case 70% \n\nDas Fernwärmeangebot ist so unattraktiv, dass 30% der potenziellen Kunden \nbei ihren fossilen Heizungen bleiben oder eine individuelle Wärmelösung be-\nvorzugen. Es können nur 70% für den Fernwärmeverbund gewonnen wer-\nden. \n\n\n\nSeite 19 \n \n\n \n\nUnter Berücksichtigung einer jährlichen Effizienzsteigerung um 2% durch Sanierungen und Ersatzneubauten so-\nwie einer Zuwachsrate von 1% bezogen auf den Energiebedarf durch Bevölkerungswachstum reduziert sich der \nWärmebedarf um rund 15% bis 2035. \n \nAbsatzpotenzial Versorgungsperimeter Stadt Wil: \n \n\nSzenario Best Case 90% Moderate Case 80% Worst Case 70% \nWärmebedarf 2022 \n\n[GWh/Jahr] \n81 72 63 \n\nWärmebedarf 2035 \n[GWh/Jahr] \n\n69 61 53 \n\nAnzahl  \nGebäude \n\n507 450 394 \n\n \nIm Bereich der Autobahnquerung bieten sich weitere Absatzmöglichkeiten in den Gemeinden Rickenbach und \nWilen an. Unter denselben Prämissen lässt sich das Absatzpotenzial südlich der Autobahn um folgende Werte \nerweitern: \n \nAbsatzpotenzial Versorgungsperimeter in den Gemeinden Rickenbach / Wilen: \n \n\nSzenario Best Case 90% Moderate Case 80% Worst Case 70% \nWärmebedarf 2022 \n\n[GWh/Jahr] \n7 6 5.5 \n\nWärmebedarf 2037 \n[GWh/Jahr] \n\n6 5 4.5 \n\nAnzahl \nGebäude \n\n50 45 39 \n\n \nUm diese Gebiete zu erschliessen, verlängert sich das Netz der Verteil- und Hausanschlussleitungen um rund \n2'400 m, was zu Mehrinvestitionen von zirka Fr. 4 Mio. führt. Die aktuell positive Liniendichte von fast \n3 MW/(Tm*a), die mit den bestehenden Mehrfamilienhäusern im Mattfeld und den grossen Entwicklungszonen \nfür Mehrfamilienhäuser im Wassergrabe und der Pünt in Rickenbach errreicht wird, verbessert die Profitabilität des \nGesamtprojektes. \n\n3.6 TBW-Geschäftsmodell Wärme-Contracting \n\nDamit möglichst viele Kunden ausserhalb des Fernwärmeperimeters ihre fossilen Heizungen mit klimafreundlichen \nHeizsystemen ersetzen, ist eine aktive Unterstützung seitens TBW vorgesehen. Dafür lancierten die TBW im Herbst \n2022 das Geschäftsmodell Wärme-Contracting. Im Rahmen dieses Geschäftsmodells bieten die TBW ihren Kunden \n«Wärme im Abo» an und entlasten sie so von hohen Investitionen in erneuerbare Heizsysteme. Die dazu notwen-\ndigen Finanzierungen werden durch die jeweiligen TBW-Gewinnverwendungen innerhalb des Ökologiefonds-Reg-\nlements getätigt. \n\n3.7 Gasnetzstrategie \n\nDie Dekarbonisierung und die Wärmetransformation sind grosse Herausforderungen für die Energieversorgungs-\nunternehmen, insbesondere für Querverbundunternehmen wie die TBW mit einer Gasversorgung. Um die Klima-\nziele zu erreichen, muss konventionelles oder erneuerbares Gas dort eingesetzt werden, wo es keine Alternativen \n\n\n\nSeite 20 \n \n\n \n\ndazu gibt, unter anderem für Prozessenergie oder den Schwerlastverkehr, jedoch nicht mehr für Raumwärme. \nDadurch wird das Gasverteilnetz in vielen Kommunen infrage gestellt, denn in seiner heutigen Ausdehnung ist es \nmit dem ambitionierten Klimaziel nicht mehr wirtschaftlich zu betreiben. Dabei muss die Frage beantwortet wer-\nden: Welches Basisnetz – unter Betrachtung der volkswirtschaftlichen Kostenentwicklung – benötigen wir in Zu-\nkunft noch für eine erneuerbare Gasversorgung? \n \nIn diesem Zusammenhang erarbeiten die TBW seit anfangs 2021 ein Projekt unter dem Titel «Gasnetzstrategie für \ninner- und ausserstädtische Versorgungsgebiete». Diese Auslegeordnung soll in Ergänzung mit weiteren Konkre-\ntisierungen (unter anderem Kommunaler Klimaschutz und Energiekonzept) die Grundlage für den zukünftigen \nUmgang mit den Gasnetzen bilden. In einem ersten Schritt wurde die IST-Situation mit den vorhandenen Grund-\nlagen, einer SWOT-Analyse und dem Zielbild 2035 erarbeitet. Im zweiten Schritt wurden Aktionsbereiche und \nHandlungsoptionen als auch eine strategische Personal- und Finanzplanung erarbeitet. Dabei geht es insbesondere \num die Gebietsbestimmung zur Stilllegung von Gasnetzen und den Rückzug aus der Gasversorgung mit Anschluss-\nausnahmen unter dem Fokus der Zielnetzplanung 2035. Zum Abschluss erfolgt die Umsetzungsplanung durch die \nvon der Exekutive verabschiedete Netzstrategie. \n \nJe nach Ergebnissen und Entscheiden hat dies bedeutende Auswirkungen auf die zukünftige Ertrags- und Kosten-\nentwicklung der TBW sowie den Ausbau der Wärmeversorgung als finanzielle Ausgleichskomponente. \n\n3.8 Alternativen zur Fernwärme \n\nDie Nutzung der Fernwärme wird als zentrales Instrument zur Erreichung der Energieziele der Stadt Wil betrachtet. \nKeine andere Technologie würde die Dekarbonisierung so rasch vorantreiben: Durch die hohen verfügbaren Tem-\nperaturen können Altbauten angeschlossen werden, die nicht oder nur sehr aufwändig mit anderen erneuerbaren \nEnergieträgern versorgt werden könnten. Aufgrund des attraktiven Gesamtpakets ist ein schnellerer Wechsel von \nHeizöl und Erdgas auf Fernwärme realistischer, als dies bei einem Wechsel auf Alternativsysteme zu erwarten wäre. \nWürde der Fernwärmeverbund nicht umgesetzt, müsste dieser durch alternative erneuerbare Wärmeerzeugung \nsubstituiert werden. \n \n▪ Wärmepumpen mit Erdwärmesonden als Wärmequelle  \n\nFür die erforderliche Wärmeenergie von zirka 72 GWh/a auf dem Stadtgebiet Wil wären zirka 3'600 Erdwär-\nmesonden nötig; diese würden eine Fläche von fast 360'000 m2 abdecken, was ungefähr 50 Fussballfeldern \nentspricht (Grundlage: 30 W/m, Sondenlänge 250 m, Leistung 10 kW/ Sonde, Sondenabstand 10 x 10 m, \nBundesliga-Feld). Aus Erfahrungswerten umgesetzter Anlagen werden die totalen Erstellungskosten für Erd-\nwärmesonden und Wärmepumpen in dieser Menge auf zirka Fr. 75 bis 90 Mio. geschätzt. Dabei sind Investi-\ntionen der öffentlichen Hand in die Verstärkung der elektrischen Netze nicht enthalten. Die anfallenden To-\ntalkosten überschreiten somit deutlich jene des Fernwärmeverbunds Wil und müssten mehrheitlich von den \nHauseigentümern getragen werden. Des Weiteren wird im dicht bebauten Wohngebiet eine Regeneration des \nErdreichs vorausgesetzt, was die Investitionskosten weiter erhöht. Jedoch ist die Möglichkeit zur aktiven Raum-\nkühlung im Sommer vorteilhaft. \n \nDie dezentrale Wärmegewinnung mittels Erdwärmesonden ist, gemäss Energiekonzept der Stadt Wil, eine der \nwichtigsten erneuerbaren Energiequellen. Bis im Jahr 2035 ist eine Wärmeerzeugungsmenge von rund \n22 GWh/a für die ganze Stadt ausserhalb des Fernwärmeperimeters geplant. Die Ausdehnung dieser Wärme-\nmenge auf mehr als das Vierfache stösst aber an Grenzen der finanziellen, geologischen, technischen und \npersonellen Machbarkeit. \n \n\n\n\nSeite 21 \n \n\n \n\n▪ Luft-Wasser-Wärmepumpen \nLuft-Wasser-Wärmepumpen sind standardmässig für kleine Wohnobjekte erhältlich und bieten eine gute Al-\nternative zu fossilen Heizungen. Grosse Anlagen für Mehrfamilienhäuser kommen aufgrund der grossen Luft-\nkühler nicht zur Anwendung. Da kleine Wohngebäude mit einem Wärmebedarf unter 50 MWh/a nicht prio-\nritär an den Fernwärmeverbund Wil angeschlossen werden sollen, ergänzen die Luft-Wasser-Wärmepumpen \ndie Zielerreichung gemäss Energiekonzept optimal. Eine Alternative zur Fernwärme sind die Luft-Wasser-Wär-\nmepumpen jedoch nicht. Solche Anlagen müssen zur Spitzenabdeckung in kalten Wintermonaten vielfach mit \nelektrischen Zusatzheizungen direkt in den Gerätschaften ausgerüstet werden.  \n \n\n▪ Wärmepumpen mit Grundwasser als Wärmequelle \nBasierend auf der Grundwasserkarte der kantonalen Geodaten wird das Potenzial von Grundwassernutzung \nin der Gemeinde Wil aufgrund ungünstiger Gegebenheiten als gering eingeschätzt. Innerhalb des Fernwär-\nmeperimeters besteht eine Mächtigkeit von weniger als 2 m. Ausserhalb des Perimeters ist die thermische \nNutzung aufgrund von Grundwasserschutzzonen stark eingeschränkt. Das Grundwasser kann für die Wärme-\nnutzung in Wil entsprechend keine gewichtige Rolle einnehmen. \n \n\n▪ Holzheizungen \nIn der Umgebung von Wil ist jährlich nutzbares Energieholz von rund 19 GWh bzw. 5'000 t vorhanden. Im \nRahmen des Vorprojekts wurde diese Variante parallel zur Fernwärme ab ZAB geprüft und ein erster Antrag \nam 1. September 2022 vom Stadtparlament zurückgewiesen. Energieholz soll primär ausserhalb des Fernwär-\nmeperimeters in Nahwärmeverbunden zum Einsatz kommen. \n \n\n▪ Gasheizungen mit erneuerbarem Gas \nIm Energiekonzept der Stadt Wil ist für das Jahr 2035 eine Wärmeproduktion durch Biogas von 8 GWh/a \nvorgesehen. Ein höherer Anteil wäre aufgrund der begrenzten Biogasproduktion in der Schweiz nicht sinnvoll. \nIm Jahr 2018 wurden in der Schweiz insgesamt 1'456 GWh Biogas (Rohgas) produziert, wovon 325 GWh \ndurch Biogas-Aufbereitungsanlagen als Biomethan ins Erdgasnetz eingespeist wurden. Im Jahr 2017 wurden \nzudem 433 GWh Biomethan importiert. Wenn alle Haushalte im Fernwärmeperimeter ausschliesslich Biogas \nbeziehen, entspricht das einem Anteil von fast 20% der Schweizer Biomethanproduktion. \n \n\n▪ Solarkollektoren und Photovoltaik \nDas Potenzial für die Erzeugung von Solarstrom und Solarwärme wird in der Gemeinde Wil auf 42.5 GWh/a \nWärme und 83.5 GWh/a Elektrizität (Quelle Solarpotenzial der Gemeinde Wil (BFS-Nr. 3427) 11.04.2019) bzw. \nim Fernwärmeperimeter auf 18.4 GWh/a Wärme und 36.2 GWh/a Elektrizität geschätzt. Dadurch könnte in \njedem Haushalt mit Solarnutzungspotenzial mindestens 30% des jährlichen Heizungs- und Warmwasserbe-\ndarfs gedeckt werden. Eine Betrachtung der Leistungswerte beeinträchtigt jedoch die Nutzung der Solarener-\ngie. Bei geringer Sonnenstrahlung ist im Winter ein solarer Deckungsgrad von weniger als 10% zu erwarten. \nDementsprechend sind die Verbraucher in dieser Zeit von anderen Wärmeerzeugern abhängig. Solarkollekt-\noren sind eine interessante Ergänzung, um den Autarkiegrad der Gebäude zu erhöhen. Es sind aber andere \nLösungsansätze gefordert, um den gesamten Wärmebedarf zu decken. \n \n\n▪ Energetische Gebäudesanierungen \nNeben der Umstellung der Wärmeerzeugung auf erneuerbare Energie spielt die Reduktion des Wärmebedarfs \ndurch energetische Sanierungen eine zentrale Rolle für die Dekarbonisierung des Gebäudeparks. Es wird mit \neiner Wärmebedarfsreduktion von jährlich 2% gerechnet. Durch Bevölkerungszuwachs und Verdichtung \n\n\n\nSeite 22 \n \n\n \n\nnimmt der Bedarf weniger stark ab. Es bleibt eine Reduktion des Wärmebedarfs von jährlich 1%. Für die \nAuslegung des Fernwärmeverbunds wurde mit diesem Wert gerechnet. \n \n\n▪ Fazit \nGrundsätzlich sollen alle vorstehend erwähnten Massnahmen zur nachhaltigen Energieversorgung beitragen. \nDie Nutzung der Fernwärme ist jedoch aus wirtschaftlicher Sicht sehr attraktiv bei guter technischer Umsetz-\nbarkeit. Sie gilt somit mittel- und langfristig als effektivste Wärmeversorgungsvariante für die Erreichung der \nEnergieziele. Zudem belastet der geplante Fernwärmeverbund Wil die Umwelt deutlich geringer als alle ande-\nren verfügbaren Optionen (Quelle: Umweltgutachten Fernwärme Wil ESU 2020, Kap. 6.2). \n \n\n▪ Heizkostenvergleich \nDie folgenden Diagramme zeigen die Unterschiede der Wärmekosten sowie die CO2-Belastung verschiedener \nHeizsysteme, die für ein Gebäude mit 50 kW und einem Jahresenergiebedarf von 100 MWh (dies entspricht \nungefähr einem Mehrfamilienhaus mit sechs 4.5-Zimmerwohnungen mit 4 Personen-Haushalt mit Baujahr \n1989 und ohne energetische Sanierung) berechnet worden sind. Der Vergleich basiert auf Preisen vom No-\nvember 2022. \nBauseitige Kosten, wie z.B. Rückbau und Entsorgung der bestehenden Heizungsanlage, bauliche- / thermi-\nsche-/ elektrische- Anpassungen zwischen bestehender und neuer Heizungsanlage bzw. Wärmetauscher, Ein-\nbindung sekundärseitiges Brauchwarmwasser- und Heizungssystem, wurden nicht berücksichtigt. \n \n\n \n \n\nAbbildung 7: Wärmekosten pro kWh (Quelle: HKV-Rechner Anex) \n\n\n\nSeite 23 \n \n\n \n\n \n\nAbbildung 8: CO2-Emissionen auf Basis SIA 380 (Quelle: HKV-Rechner Anex) \n\n \n  \n\n\n\nSeite 24 \n \n\n \n\n4. Übersicht Fernwärmeinfrastruktur \n \nIn der folgenden schematischen Darstellung sind die relevanten Elemente für den Fernwärmeverbund Wil aufge-\nführt: \n \n\n \nAbbildung 9: Schema Fernwärmeinfrastruktur (Quelle: TBW) \n\n4.1 Wärmeproduktion \n\n▪ Energieholz \nIm Rahmen des Vorprojekts wurden verschiedene Verfahren von Energieholznutzung mit Stromproduktion \ngeprüft, verglichen und die Vor- und Nachteile für einen Standort auf dem Gebiet der politischen Gemeinde \nWil abgewogen. Die Technologie «Holz-Vergaser» hat sich bezogen auf den Brennstoff Holzhackschnitzel \nsowie den Leistungsbereich und den Wirkungsgrad als Favorit herauskristallisiert. Im Gesamtkontext mit der \nganzjährig verfügbaren Wärmeenergie aus dem ZAB wird als Resultat innerhalb des Fernwärmeperimeters auf \neine Wärme- und Stromgewinnung aus Energieholz verzichtet.  \n\n \nPro Kontra \n\n• Kurzer Realisierungshorizont eines ersten Nah-\nwärmeverbundes \n\n• Regionale Wertschöpfung durch Energieholznut-\nzung \n\n• Beitrag zum Ausbau der erneuerbaren Strompro-\nduktion im TBW-Versorgungsgebiet \n\n• Beitrag an die Versorgungssicherheit \n\n• Hoher Gesamtwirkungsrad \n\n• Positive CO2-Bilanz \n\n• Fehlende Akzeptanz für eine Energieholzzentrale \n\n• Zusätzlicher Mehrverkehr für die Energieholzliefe-\nrung \n\n• Zusätzlicher Investitionsbedarf \n\n• Strom- und Wärmeproduktion sind nicht kosten-\ndeckend \n\n• Hoher Aufwand für Betrieb und Unterhalt \n\n \n  \n\n\n\nSeite 25 \n \n\n \n\n▪ Zweckverband Abfallverwertung Bazenheid (ZAB) \nDer im Jahr 1966 gegründete öffentlich-rechtliche Zweckverband Abfallverwertung Bazenheid (ZAB) entwi-\nckelte sich im Laufe der vergangenen Jahrzehnte zu einem modernen Unternehmen der Entsorgungs-, Recyc-\nling- und insbesondere der Energiebranche. Der ZAB erbringt seine Dienstleistungen für 35 Gemeinden der \nSt. Galler Regionen Gossau-Fürstenland, Wil und Toggenburg sowie des Südthurgaus und überregionale Part-\nnerorganisationen. Zum Einzugsgebiet gehören über 180'000 Einwohnerinnen und Einwohner sowie rund \n4'000 Gewerbe- und Industriebetriebe. \nDie primäre Aufgabe des ZAB besteht darin, Haushalts-, Industrie- und Gewerbeabfälle sowie Schlämme aus \nkommunalen und industriellen Anlagen in der Verbandsregion zu sammeln und sie stofflich oder energetisch \nzu verwerten. Wertstoffe wie Altmetalle, Altpapier, Altkarton, Altglas und weitere führt der ZAB in den Stoff-\nkreislauf zurück. Nicht stofflich verwertbare, brennbare Abfälle werden vom ZAB zu Energie in Form von Pro-\nzessdampf, Prozesswärme, Komfortwärme und Strom umgewandelt. \nZur Erfüllung dieser Aufgaben betreibt der ZAB die thermischen Anlagen in Bazenheid mit zwei Kehricht- und \neiner Schlammverbrennungslinie, die gleichzeitig auch die Redundanz für die Wärmelieferung gewährleisten. \nSeit Jahren fokussiert sich der Verband darauf, die Abfälle energetisch zu verwerten. Bis 2022 wurde der \nEnergiepark Bazenheid nochmals nachhaltig optimiert. Mit diesem Umbau wurde die Betriebseffizienz der \nAnlagen nochmals wesentlich verbessert. Es steht nun eine Produktionsleistung der KVA von 75 MW zur \nVerfügung (bisher 45 MW). \nDie Rolle des ZAB im Bereich der Fernwärme liegt in der Funktion des Erzeugens der notwendigen Energie \nsowie in der Versorgung des Fernwärmeverbunds nach Massgabe der saisonalen Bedürfnisse. Die dazu not-\nwendige Infrastruktur der thermischen Anlagen Bazenheid steht saisonal bedingt mit bis zu 50% für die Ver-\nsorgung des Fernwärmeverbunds zur Verfügung. Die Wärmeproduktion mit über 400'000 MWh im Jahr ist \nso ergiebig, dass keine zusätzliche Energieproduktion für den Fernwärmeverbund Wil notwendig ist. \n \n\n▪ Flexible Wärmelieferung \nDie Nachfrage nach Wärme unterliegt starken saisonalen Schwankungen. Während 80 bis 90% der gesamten \nWärme/Nutzenergie in den Wintermonaten (Oktober bis März) genutzt wird, liegt der Bedarf zwischen April \nund November nur bei rund 10 bis 20%. \nDer ZAB hat seine Infrastruktur und Prozesse darauf ausgerichtet, dass der Bedarf an Wärme für die verschie-\ndenen Fernwärmenetze jederzeit zur Verfügung gestellt und durch die Kunden genutzt werden kann. In den \nSommermonaten, wo die Nachfrage nach Wärme gering ist, wird der ZAB aus der vorhandenen Energie mehr \nelektrischen Strom produzieren. \n \n\n▪ Schnittstellen zwischen ZAB und dem Fernwärmeverbund \nDie Wärmeübergabestation am ZAB-Standort in Bazenheid – bestehend aus Wärmetauscher, Mess-/Regel- \nund Kommunikationssystemen sowie allfälligen Expansionsgefässen –stellt die Schnittstelle zwischen dem ZAB \nund dem Fernwärmeverbund bzw. den TBW dar. Mindestens zwei Wärmetauscher von je 10 MW Leistung \nbilden die Systemtrennung, wo der Heissdampf in die Vorlauftemperatur der Fernwärme gewandelt wird. Die \nWärmetauscher gehören zum Eigentum des ZAB. Für den Raumbedarf der kompletten Wärmeauskoppelungs-\nanlage inklusive der Anlageteile im Besitze der TBW ist der ZAB verantwortlich. Er übernimmt die entstehenden \nBau- und Betriebskosten. Ausserdem wird während dem Betrieb keine Miete zulasten der TBW verlangt. Die \nEnergie zum Betrieb der kompletten Anlage geht ebenfalls zu Lasten des ZAB. \n \n\n▪ Wärmelieferungsvertrag zwischen ZAB und TBW \nDie Kosten für die Bereitstellung der Fernwärme (Wärme-Einkauf beim ZAB) werden auf Basis der gelieferten \nEnergiemengen (kWh) berechnet. Seit April 2022 wurden die Verhandlungen zwischen Vertretern des ZAB \n\n\n\nSeite 26 \n \n\n \n\nund der TBW wieder intensiviert, mit dem Ziel, einen verbindlichen Vorvertrag zu unterzeichnen. Der definitive \nWärmeliefervertrag wird nach positivem Volksentscheid abgeschlossen. \n\n4.2 Leitsystem \n\nDas übergeordnete Leitsystem hat die Aufgabe, das gesamte Fernwärmenetz, insbesondere Umwälzpumpen, \nDruckerhöhung und Druckhaltung, zu steuern. Dies erfolgt auf Basis der Bedürfnisse der Wärmebezüger bzw. -\nabnehmer. Dafür wird jeder Wärmebezüger bzw. jede Übergabestation auf Kundenseite ans Kommunikationsnetz \nangeschlossen, damit das übergeordnete Leitsystem mit dem Regler der Anlage kommunizieren kann und die \nBetriebsdaten abgerufen werden können (Vor- und Rücklauftemperatur, Zählerstand, Störungen, Wärmebedarf \netc.). Dasselbe gilt für die Wärmeübergabezentrale (ZAB) und die Druckerhöhungsanlage, die ebenfalls am Kom-\nmunikationsnetz angeschlossen werden. Die gesammelten Messdaten aus dem ganzen Fernwärmenetz werden \ndann für die Wärmeabrechnung, Betriebsüberwachung sowie -optimierung verwendet. Das geplante Leitsystem \nentspricht demselben Standard wie das System des Fernwärmenetzes der rwt. Die Wärmeübergabestationen der \nKundschaft werden über die bereits bestehenden Stromzähler verbunden und die Energiedaten können ähnlich \nausgewertet bzw. weiterverarbeitet werden, wie das schon aus dem Gas-, Wasser- und Stromgeschäft bekannt \nist. Auf der Transferleitung zwischen Bazenheid und Wil ist die Verlegung einer Glasfaser-Kommunikationsleitung \nvorgesehen, um die Daten mit den Komponenten beim ZAB sicher auszutauschen. \n\n4.3 Fernwärmenetz \n\nIm Endausbau wird für das gesamte Fernwärmenetz eine Trassenlänge von zirka 35 km erwartet. Die Linienführung \nder Fernwärmeleitungen wurde im Rahmen des Vorprojekts aufgrund von Begehungen und unter Berücksichti-\ngung der bestehenden Werkleitungstrassen ermittelt und daraus die ungefähre Länge berechnet. Da die Etappie-\nrung des Netzes davon abhängt, wann welche Kunden sich ans Netz anschliessen werden, können zum jetzigen \nZeitpunkt keine exakten Angaben über Lage und Länge des Fernwärmenetzes gemacht werden. Die Fernwärme-\nleitungen werden jedoch mehrheitlich in Gemeindestrassen verbaut und mit Werkleitungs- und Strassensanierun-\ngen bestmöglich koordiniert. \n \n▪ Fernwärme-Transferleitung zwischen ZAB und Wil  \n\nEine zirka 5 km lange Transferleitung wird die Wärme vom ZAB via Stelz nach Wil führen. Die Transferleitung \nwird voraussichtlich ab ZAB bis Stelz parallel zur Gastransportleitung der EGO (Erdgas Ostschweiz AG) geführt. \nAnschliessend wird sie am Fetzhof vorbei nördlich zur Bahnlinie gezogen und dieser entlang bis zum alten \nSchützenhaus Wilen. Dort wird die SBB-Linie unterquert, was den Wärme-Anschluss der Entwicklungszone \n«Wassergrabe» in Rickenbach ermöglicht. Weiter folgt die Leitung dem geplanten Rad-/Gehweg bis zur Au-\ntobahn A1, die in diesem Gebiet gequert wird. \n \n\n▪ Fernwärmenetz in Wil \nNördlich der Autobahn wird das Leitungsnetz in zwei Hauptstränge aufgeteilt: Der Strang West führt in Rich-\ntung Psychiatrie (PSGN), der Strang Ost Richtung Spital Wil (SRFT). Zur Erschliessung der Gebiete nördlich des \nBahnhofs Wil auf dem Strang West werden Synergien mit dem Neubau der Bahnunterführung Hubstrasse \ngenutzt. Der Strang West wird dabei priorisiert. Die Verteilleitungen erschliessen die einzelnen Quartiere und \nwerden im Strassenkörper verlegt. Nur wenn nicht anders möglich, werden Privatgrundstücke mit Dienstbar-\nkeiten gequert. \n\n\n\nSeite 27 \n \n\n \n\n \n\n  \nAbbildung 10: Übersicht geplante Leitungsführung, Stand Oktober 2022 (Quelle: TBW) \n\n\n\nSeite 28 \n \n\n \n\n▪ Kritische Abschnitte im Fernwärmenetz \nDer grösste Teil der Fernwärme-Trassen wird entlang den bekannten Gasnetzen (5 bar TBW und EGO) geführt. \nEine spezielle Herausforderung wird die Querung der Autobahn und die dreimalige Unterführung der Bahnli-\nnien. Dazu haben die TBW im Jahr 2019/2020 zwei externe Ingenieurbüros für die Vorprojektierung beauf-\ntragt. \n\n \nZur Querung der Autobahn werden Synergien mit dem Hochwasserschutzprojekt Krebsbach und dem neuen \nRad-/Gehweg Wassergrabe genutzt. Um die Autobahn bei Hochwasser des Krebsbachs zu schützen, muss ein \nzweiter Düker gebaut werden. Düker sind Bauwerke, die es ermöglichen, Fliessgewässer unter einem Gewäs-\nser oder einem anderen Hindernis (z.B. Autobahn) hindurchzuleiten. Der neue Düker wird um einen Kanal \nerweitert, der die Fernwärmeleitungen aufnimmt. So muss die Autobahn in diesem Bereich nur einmal unter-\nquert werden. Der neue Düker soll ab 2025 erstellt werden. Das ASTRA hat den TBW im Jahr 2020 dazu die \nentsprechende Zusicherung für die Mach- bzw. Durchführbarkeit erteilt. Falls sich die beiden Projekte nicht \nzeitgleich realisieren lassen, würde die Autobahn separat im Pressbohrverfahren gequert. Dafür wurde durch \neinen Ingenieur die Machbarkeit erarbeitet und die zusätzlichen Kosten werden im Finanzplan separat abge-\nbildet. \nDie Bahnlinie der SBB wird beim alten Schützenhaus Rickenbach von West nach Ost ins Gebiet Wassergrabe \nder Gemeinde Rickenbach nördlich der Autobahn zwischen der Bachstrasse und Glärnischstrasse und östlich \ndes Bahnhofs Wil gequert. Die SBB haben das Projekt im Jahr 2020 im Rahmen einer Vorprüfung unter Auf-\nlagen zu Baudetails gutgeheissen. \nFür die Erschliessung des Gebiets nördlich des Bahnhofs Wil ist im Projekt «Unterführung Hubstrasse» Raum \nfür die Fernwärmeleitungen vorgesehen. Damit werden auch bei diesem Bauwerk Synergien genutzt. \n \n\n▪ Durchleitungsrechte \nFür die Verlegung der Fernwärmeleitungen im öffentlichen Grund wurden Bauermittlungen bei den Gemein-\nden Kirchberg, Rickenbach und Wilen eingereicht. Dazu haben die Gemeinden im Jahr 2020 bereits eine \npositive Rückmeldung gegeben. Die Prüfung durch das Amt für Raumentwicklung und Geoinformation des \nKantons St. Gallen ergab, dass die Zustimmung in Aussicht gestellt werden kann. Die abschliessende, konkrete \nBeurteilung bleibt dem Baubewilligungsverfahren vorbehalten. \nDie Transferleitung tangiert etwa 40 private Grundstücke und erfordert für die Durchleitung eine entspre-\nchende Dienstbarkeit im Grundbuch. Die Gespräche zur Einholung der Durchleitungsrechte bei den Grundei-\ngentümern sind seit 2019 im Gange und verlaufen mehrheitlich erfolgreich. Die Dienstbarkeiten werden auf \nBasis der «Entschädigungsansätze für Schächte und erdverlegte Leitungen in landwirtschaftlichem Kulturland» \nentschädigt. Sobald der Kredit vom Souverän freigegeben wurde und die rechtsgültige Baubewilligung für die \nTransferleitung vorliegt, können die Dienstbarkeiten mit den definitiven Plänen unterschrieben und ins Grund-\nbuch eingetragen werden. \n\n  \n\n\n\nSeite 29 \n \n\n \n\n▪ Rohrleitungssystem \nIm kompletten Fernwärmenetz werden Standard-Kunststoff-Mantelrohre (KMR) mit höchster Dämmstärke \n(DS3) eingesetzt. In der Isolation verlaufen zwei Drähte zur Leckageüberwachung. \n\n \n\n \nAbbildung 11: Fernwärme-Einzel-Rohr (Quelle: \nBRUGG Pipes) \n\n \nAbbildung 12: Grabenprofil (Quelle: BRUGG Pipes) \n\n \nDa die Dimension der Transferleitung künftig nur mit einem übermässigen Aufwand angepasst werden kann, \nwerden die Rohre so dimensioniert, dass sicher genügend Leistungsreserve vorhanden ist. Für die Transferlei-\ntung ist für den Vor- und Rücklauf je ein Einzelrohr mit einem Aussendurchmesser von zirka 600 mm vorge-\nsehen. Dies im Gegensatz zu den Vorstudien, bei denen mit einem DUO-Rohr von 250 mm Nennweite ausge-\ngangen wurde. Damit kann die Vorlauftemperatur gegenüber der Vorstudie gesenkt werden, was die Wär-\nmeverluste minimiert und die Flexibilität der Leitungsverlegung erhöht. Sämtliche Haupt-, Verteil- und Haus-\nanschlussleitungen werden, um die nötige Flexibilität bei Abzweigungen und Hausanschlüssen zu gewährleis-\nten, ebenfalls mit zwei Einzelrohren erstellt. Um die Leitungen in der Stadt zu verlegen, sind standardmässig \nBögen, T-Stücke, Reduktionen und Absperrarmaturen erhältlich. Nachträglich gewünschte Abzweigungen \nkönnen im laufenden Betrieb mit schweissbaren Anbohrsperren erstellt werden. \nDie Tiefbauarbeiten inkl. Verlege- und Schweissarbeiten werden nicht durch TBW-eigenes Personal ausge-\nführt. Bei den Schweissarbeiten kommen nur spezialisierte Firmen mit den entsprechenden Qualifikationen \nzum Einsatz. Die Oberbauleitung – dafür wird ein zusätzlicher Projektleiter Fernwärme beantragt –, und die \nHausanschlüsse werden die TBW ausführen. Für den zukünftigen Betrieb und Unterhalt wird ebenso auf eige-\nnes Personal der TBW zurückgegriffen. Die Leute werden aus dem Gasnetzbau und Gasapparateservice rekru-\ntiert und entsprechend ausgebildet. \n \n\n▪ Ausfallrisiko \nUm das Risiko des Ausfalls des Fernwärmenetzes abzuschätzen, wurde insbesondere für die Transferleitung \neine spezifische Risikoanalyse durchgeführt. Es wurden die Gefahren, wie z.B. die Fernwärmeleitung durch \näusserliche Einwirkung beschädigt wird, Schweissnähte undicht sind, die Leckageüberwachung ausfällt, die \nUmwälzpumpen nicht betrieben werden können, umfangreich beurteilt. Die Eintretenswahrscheinlichkeit \n\n\n\nSeite 30 \n \n\n \n\nwurde mit einem Beurteilungshorizont von fünf Jahren abgeschätzt. Für die vorstehend beschriebenen Szena-\nrien geht man davon aus, dass ein Schadensfall über viele Beurteilungshorizonte hinweg einmal eintreten \nkönnte. Die Auswirkungen eines solchen Falls wurden als kritisch eingestuft. Das bedeutet, dass Personen \nunversehrt bleiben, die Fernwärmeversorgung ausfällt, mit finanziellen Schäden bis Fr. 5 Mio. und einem \nImageverlust zu rechnen ist. Allerdings sind in der Branche keine solchen Fälle bekannt und vergleichbare \nFernwärmeverbunde in Chur oder Solothurn haben ebenso keine redundanten Transferleitungen gebaut. Es \nist auch zu bedenken, dass eine zweite parallele Leitung in gleichem Masse altert und sich die Kosten für den \nBau und Unterhalt verdoppeln würde. \n  \nZur Minderung des Risikos werden folgende Massnahmen umgesetzt: \n▪ Die TBW verfügen über einen bewährten 24h/7-Pikettdienst für alle Netze; dieser wird auch für den Fern-\n\nwärmeverbund mit qualifiziertem Personal aufgebaut und zur Verfügung stehen. \n▪ Fernwärmeleitungen sind mit einem Leckageüberwachungssystem ausgerüstet. Damit wird Feuchtigkeit \n\nin der Isolation sofort dedektiert; die Leitung kann gezielt zu einem günstigen Zeitpunkt repariert werden. \n▪ Zur Reparatur grösserer Schäden bieten die Leitungshersteller Umgehungssysteme an, die auf die \n\nLeitungen geschweisst werden; damit verkürzt sich der Ausfall der Wärmeversorgung signifikant. \n▪ Fernwärmenetze sind an strategisch wichtigen Stellen mit Absperrarmaturen ausgerüstet, damit einzelne \n\nÄste des Netzes abgetrennt werden können und bei Schäden nicht das ganze Heizungswasser ausläuft. \n▪ Mit dem Bau des Fernwärmeverbundes wird eine mobile Heizzentrale beschafft, die in wenigen Stunden \n\ninstalliert werden kann; bei Bedarf können weitere mobile Heizzentralen innerhalb eines Tages angemietet \nwerden. \n\n▪ Die TBW besitzen zur Zeit drei Notstromgruppen, die bei Stromausfällen eingesetzt werden können. \n\n4.4 Mobile Heizzentrale \n\nDer Fernwärmeverbund Wil wird, wie bei KVA gespeisten Wärmenetzen üblich, ohne vollständige Redundanz \ngebaut. Die Wärmequelle ist mit drei Verbrennungslinien bereits redundant in Betrieb und die Wärmeübergabe \ngeschieht über mehrere Wärmetauscher. Die Netzpumpen werden ebenfalls redundant ausgeführt, nur schon, um \ndie Wartung zu gewährleisten. \nMit der Beschaffung einer mobilen Heizzentrale mit einer Leistung von 2 MW inkl. Druckerhöhung und Wärme-\ntauscher kann im Notfall ein ganzes Cluster separat mit Wärme versorgt werden. Aufgrund der benötigten grossen \nHeizleistung und der notwendigen kurzfristigen Verfügbarkeit wird diese mit Heizöl betrieben. \nNeben dem Einsatz bei Störungen kommt die mobile Heizzentrale beim Bau des Fernwärmenetzes (Leitungsverle-\ngung) oder zur Versorgung von noch nicht mit der Hauptleitung verbundenen Teilnetzen zum Einsatz. Ebenfalls \nkann die Zentrale auch zur Spitzenlastglättung eingesetzt oder als temporäre Übergangsheizung verwendet wer-\nden. \n\n4.5 Fernwärmestation \n\nAm tiefsten Punkt des Fernwärmenetzes im Raum der Autobahnquerung ist eine zentrale Fernwärmestation ge-\nplant. Sie beinhaltet die Netzpumpen, die redundant installiert werden, sodass der Fernwärmeverbund Wil auch \nweiterbetrieben werden kann, wenn an einer Pumpe Unterhaltsarbeiten ausgeführt werden. Die Pumpen haben \ndie Aufgabe, den Netzdruck aufrechtzuerhalten und sicherzustellen, dass der Rücklauf zurück nach Bazenheid \nhoch fliesst. Die Expansionsanlage, bestehend aus Druckspeichern, stellt sicher, dass Volumenänderungen durch \nWärmeschwankungen ausgeglichen werden. Mit hydraulischen Weichen wird der Netzdruck zwischen der Trans-\nferleitung und dem Verteilnetz in Wil getrennt. Warmwasserspeicher werden zur Glättung von Leistungsspitzen \nund Überbrückung kurzer Versorgungsunterbrüche benötigt. Die Schaltschränke für die Steuerung der Anlage \n\n\n\nSeite 31 \n \n\n \n\nmüssen ebenso Platz finden. Es wird ein Netztransformator eingebaut, womit die Stromkosten für die Anlage \noptimiert werden können. \nFür die Komponenten wird eine Grundfläche von 300 m2 und eine Raumhöhe von mindestens 5 m benötigt. Im \nBereich der Autobahnquerung sind mehrere Standorte möglich und es wurden Gespräche mit den Grundeigentü-\nmern über den Verkauf oder ein Baurecht aufgenommen. Die Stadt Wil ist in diesem Bereich zudem im Besitz von \nGrundstücken («Miauton-Halle»). Die Fernwärmestation könnte aber auch östlich der Bahnlinie oder südlich der \nAutobahn gebaut werden. \n\n4.6 Hausanschluss \n\n \n \n\nDer Hausanschluss besteht aus den Komponenten für die Wärmeübertragung auf die Hausanlage sowie Re-\ngelung und Messung der Wärmezufuhr ins Gebäude. Die Anschlussleitung ist die Verbindung der Fernwär-\nmenetzleitungen mit der Wärmeübergabestation im Gebäude. Für den Anschluss an den Fernwärmeverbund \nWil werden zwei Leitungen benötigt. Über die Vorlaufleitung (rot) wird heisses Wasser zugeführt und die \nRücklaufleitung (blau) dient der Rückführung des abgekühlten Wassers zur Wärmeerzeugung. Die Leitungen \nwerden mit einer Abdichtung durch das Mauerwerk geführt und enden mit jeweils einem Absperrhahn im \nHeizungsraum. Diese Absperrhähne stellen gleichzeitig auch die Liefergrenze dar und werden als Primärseite \nbezeichnet. Zusätzlich darin enthalten sind das Regelmodul, der Wärmezähler und die Kommunikationsinfra-\nstruktur vom Regler bis zum Kommunikationsnetz. Diese Komponenten und Installationen werden durch die \nTBW finanziert und installiert. Wartung sowie Unterhalt fallen in ihre Zuständigkeit. \n\nAbbildung 13: Prinzipschema Hausanschluss mit den Liefergrenzen inkl. Übergabestation (Quelle: Anex) \n\n\n\nSeite 32 \n \n\n \n\nNach den Absperrhähnen bildet die Wärmeübergabestation den Hauptbestandteil des Hausanschlusses. Diese \nwird als Sekundärseite bezeichnet und ist im Eigentum mit gleichzeitiger Finanzierung durch den Liegen-\nschaftseigentümer. Die Übergabestation überführt die Wärme des Fernwärmewassers in den Heizkreislauf des \nGebäudes und misst über den in der Messstrecke eingebauten Fernwärmezähler (Energiemessung) den Ver-\nbrauch. \nDie Beschaffung und die Bewirtschaftung aller Leitungen und Komponenten werden in den Allgemeinen Ge-\nschäftsbedingungen (AGB) und den Technischen Anschlussbedingungen (TAB) der TBW detailliert festgelegt. \n \n\n▪ Wärmeübergabestation \nDie Wärmeübergabestation ersetzt den bestehenden Heizkessel im Gebäude. Sie besteht aus einem Wärme-\ntauscher, über den die Wärmeübertragung vom Fernwärmenetz auf die Hausinstallation erfolgt. Weiter ent-\nhält die Station primär- und sekundärseitig Schmutzfänger, den Regler und die Regelventile zur Erreichung \nder vom Kunden gewünschten Vorlauftemperatur und den Wärmezähler mit Messfühlern sowie Sicherheits-\nventile. Die Wärmeübergabestation wird nach Vorgabe der TBW durch den Hauseigentümer bzw. den Wär-\nmekunden finanziert und installiert. Dafür ist eine leistungsabhängige Investition von zirka Fr. 6'000.-- für 50 \nkW bis zirka Fr. 16'000.-- bei einer 500 kW-Anlage nötig. Die Hausinstallation, sekundärseitig der Wärme-\nübergabestation, ist ebenfalls in der Verantwortung und somit Finanzierung des Kunden. Um die Unterhalts-\nkosten zu minimieren, werden die TBW Wärmeübergabestationen evaluieren und den Kunden zur Anschaf-\nfung empfehlen. \nDie TBW werden der Kundschaft ein umfassendes Leistungspaket für Betrieb, Unterhalt und Wartung inkl. \n24h/7-Pikettdienst bis und mit der Wärmeübergabestation durch eigenes Betriebspersonal anbieten. \n \n\n▪ Kostenschätzung Hausanschluss \nAm Beispiel eines Gebäudes mit 50 kW Heizleistung und einem Jahresenergiebedarf von 100 MWh werden \ndie zu erwartenden Kosten aufgezeigt. Der Anschluss erfolgt zeitgleich mit dem Bau der Verteilleitung in der \nStrasse, sodass Synergien optimal genutzt und die Leitung kostengünstig verlegt werden kann. Zu einem spä-\nteren Zeitpunkt sind höhere Anschlusskosten zu erwarten. Bauseitige Kosten wie z.B.  \n \n\nBeschreibung Einheit Kosten \nHausanschlussbeitrag (bis 20 m Hausanschlussleitung) Fr. 7'500.-- \nNetzkostenbeitrag Fr. 250.-- / kW 12'500.-- \nGrabarbeiten für die Hausanschlussleitung ab Parzellengrenze (20 m) Fr. 200.-- / m 4'000.-- \nWärmeübergabestation Fr. 6'000.-- \nTotal ca. Fr. 30'000.-- \n\n \n \nBauseitige Kosten, wie z.B. Rückbau und Entsorgung der bestehenden Heizungsanlage, bauliche/thermische/ \nelektrische Anpassungen zwischen bestehender und neuer Heizungsanlage bzw. Wärmetauscher, Einbindung \nsekundärseitiges Brauchwarmwasser- und Heizungssystem, wurden nicht berücksichtigt. \n\n  \n\n\n\nSeite 33 \n \n\n \n\n4.7 Wärmeabnehmer/-bezüger \n\n▪ Verifizierung des Fernwärme-Absatzpotenzials \nAls Basis für die Abschätzung des Fernwärme-Absatzpotenzials dienten die Geodaten (EnergyGIS) des Kantons \nSt. Gallen, Verbrauchsdaten der Gaskunden sowie Angaben der jeweiligen Eigentümer, wie z.B. der durch-\nschnittliche Heizöljahresverbrauch. Eine erste Kontaktaufnahme mit Schlüsselkunden und grossen Wärmebe-\nzügern mit einem geschätzten Jahresbezug von über 50 MWh hat im Rahmen des Vorprojekts "Fernwärme \nWil" im Zeitraum September 2019 bis März 2021 stattgefunden. Das Ergebnis der Akquisitionskampagne lässt \nsich wie folgt zusammenfassen (Stand 31. März 2022):  \n▪ grundsätzlich hat sich das angenommene Wärmeabsatzpotenzial im Projektperimeter bestätigt; \n▪ bei mehr als 120 Objekten mit einem jährlichen Wärmeabsatzpotenzial über 45 GWh wurden die Eigen-\n\ntümer kontaktiert und die Stammdaten bereinigt; \n▪ für mehr als 70 Objekte mit einem jährlichen Wärmeabsatzpotenzial über 30 GWh wurden Absichtser-\n\nklärungen erstellt und an die Eigentümer versandt; \n▪ für 32 Objekte mit einem jährlichen Wärmebedarf von rund 10 GWh liegen unterzeichnete Absichts-\n\nerklärungen vor. \n \n\nBeschreibung Anzahl Wärmebedarf \nGebäude im Fernwärmeperimeter die für den Anschluss \nan den Fernwärmeverbund Wil vorgesehen sind (Gebäude \nmit mehr als 50 MWh Energiebedarf Gas, Heizöl, ohne \nErdwärmesonden) \n\n619 (100%) 97 GWh (100%) \n\ndavon Gespräche mit Kunden geführt, grundsätzliches In-\nteresse vorhanden \n\n121 (21%) 45 GWh (46%) \n\nAbsichtserklärung an Kunden verschickt 72 (13%) 30 GWh (31%) \nAbsichtserklärung unterschrieben 32 (6%) 10 GWh (10%) \n\n \nDie Stadt Wil besitzt im Fernwärmeperimeter 53 Objekte mit einem jährlichen Wärmeabsatzpotenzial von rund \n5'500 MWh. Am 15. September 2021 beschloss der Stadtrat, dass die städtischen Liegenschaften im Fern-\nwärmeperimeter an das geplante Wärmenetz anzuschliessen sind. \n \nDie Mehrheit der Kunden ist an einem Fernwärmeanschluss interessiert. Insbesondere Liegenschaftsverwal-\ntungen, die Objekte betreuen, die bereits mit Fernwärme versorgt werden, wie z.B. in den Städten St. Gallen, \nWinterthur oder Zürich. Es kommen unter anderem die folgenden Argumente zum Tragen: \n▪ regionale ganzjährige Wärmeversorgung → Unabhängigkeit vom Ausland; \n▪ erneuerbares Heizsystem mit sehr tiefer CO2-Belastung als Alternative zu fossilen Heizungen; \n▪ Aufwand für den Betrieb und Unterhalt der Heizung entfällt für den Eigentümer dank einem «Rundum-\n\nSorglos-Paket»; \n▪ universelle Wärmeversorgung für «Altbau», «Sanierung» und «Neubau»; \n▪ MuKEn-konforme Heizungslösung. \n\n \nEigentümer mit älteren fossilen Heizkesseln wünschen sich möglichst bald eine Übergangslösung in Form eines \n«vorgezogenen Fernwärmeanschlusses». Mit einem passenden Produkt können diese Kunden bereits vor der \nersten Fernwärmelieferung unter Vertrag genommen und langfristig gebunden werden. \n\n \n \n \n\n\n\nSeite 34 \n \n\n \n\n▪ Schlüsselkunden \nAls Schlüsselkunden werden die Eigentümer von Gebäuden mit signifikantem Wärmebedarf bezeichnet. Diese \nKunden sind für die Netzdimensionierung, Leitungsführung, Priorisierung bei der Erschliessung und die Finanz-\nplanung von besonderer Relevanz. \nEs wurden zwölf Schlüsselkunden mit einem Wärmebedarf von rund 26 GWh/a im Perimeter identifiziert. Das \nInteresse an einem Fernwärmeanschluss wurde individuell durch den Bereich «Markt und Kunden» der TBW \nabgeklärt. Ziel ist es, die Kunden mittels Absichtserklärungen frühzeitig abzuholen und einen Grossteil des \nzukünftigen Energieabsatzes langfristig zu sichern. \nSämtliche identifizierten Schlüsselkunden haben sich positiv gegenüber dem Fernwärmeprojekt geäussert. Da-\nbei sind indes die Energie- und Anschlusskosten sowie das Anschlussjahr bei dieser Kundengruppe zentrale \nThemen. Die Fernwärme steht hier im intensiven Wettbewerb zu den bestehenden fossilen Energieträgern \nund es braucht weitsichtige Argumente, um diese Kunden für den Fernwärmeverbund zu gewinnen. \nGenerell sind die Schlüsselkunden an einer erneuerbaren, CO2-armen Wärmeversorgung interessiert. Neben \ninternen Zielvorgaben sind auch Vorgaben von Bund und Kanton zu erfüllen, die einen langfristigen Absenk-\npfad für CO2 vorschreiben. Ebenso haben CO2-Abgaben aufgrund der grossen Wärmebedarfsmengen und \nder sich abzeichnenden Energiekostenerhöhungen einen signifikanten Einfluss auf die Gesamtkosten, wenn \ndie bisherigen fossilen Energieträger weiterhin beibehalten werden. \nFür Kunden mit geplanten hohen Investitionen im Bereich der Objektsanierung ist Fernwärme eine interessante \nAlternative. Die wirtschaftlichen Aspekte wie Energiepreis und Anschlusskosten stehen in direktem Wettbe-\nwerb zu vergleichbaren erneuerbaren Energiesystemen. Die Stadt Wil ist mit ihren Objekten ebenfalls ein \nSchlüsselkunde.  \n\n \n▪ Vorgezogener Fernwärmeanschluss \n\nFür den wirtschaftlichen Betrieb des Fernwärmeverbunds ist es zentral, möglichst früh viele energieintensive \nLiegenschaften anzuschliessen, um ein möglichst grosses Wärmeabsatzvolumen zu erzielen. \nStimmt der Zeitpunkt der Verfügbarkeit der Fernwärme nicht mit den Erneuerungsabsichten der Liegenschafts-\neigentümerinnen und -eigentümer oder mit der Bauplanung bei Neubauten überein, soll den Hauseigentü-\nmern eine interessante Übergangslösung in Form eines kostenpflichtigen vorgezogenen Fernwärmeanschlus-\nses angeboten werden. So können interessante Objekte frühzeitig und langfristig als Kunden an den Fernwär-\nmeverbund gebunden werden. Die Liegenschaftseigentümerinnen und -eigentümer bestellen den Fernwär-\nmeanschluss und bezahlen die bezogene Wärme gemäss Preisblatt. Im Gegenzug liefern die TBW Wärme \nentweder ab der bestehenden Anlage mit Sanierungsbedarf oder stellen eine Übergangslösung mittels mobiler \nHeizzentrale oder eines Provisoriums sicher. Sobald die Fernwärme verfügbar ist, stellen die TBW die Wärme-\nlieferung um und die Liegenschaft verfügt über die gewünschte Fernwärmeversorgung. \nDas Instrument der vorgezogenen Fernwärmeanschlüsse ist ein wirksames Instrument für die erfolgreiche Ak-\nquisition von Fernwärmekunden und den wirtschaftlichen Ausbau des Fernwärmeverbunds. Den Liegen-\nschaftseigentümerinnen und -eigentümern kann bei Bedarf die Option einer befristeten Überbrückungslösung \nfür die Wärmeversorgung angeboten werden. So werden Fehlinvestitionen bei der Installation neuer Heizun-\ngen vermieden. Ausserdem wird sichergestellt, dass die Eigentümer keinen Heizungsersatz vornehmen und \nerst in 20 Jahren wieder für einen Fernwärmeanschluss infrage kommen. \nFür Massnahmen zur Realisierung vorgezogener Fernwärmeanschlüsse ist in dieser Vorlage ein Rahmenkredit \nvon Fr. 1 Mio. zulasten der Baurechnung mitberücksichtigt. \n\n \n▪ TBW-Reglement als Rechtsgrundlage für den Anschluss-/Wärmeliefervertrag \n\nFür die Schaffung der nötigen Zusatzdokumente, wie den Wärmeliefervertrag, Allgemeine Geschäftsbedin-\ngungen, Technische Anschlussvorschriften und Preislisten, gilt das Reglement der Technischen Betriebe Wil \n\n\n\nSeite 35 \n \n\n \n\nvom 24. September 2020. Dabei werden alle relevanten Gebühren- und Preiselemente für die einmaligen \nAnschlussgebühren wie auch für die Verrechnung der Wärme definiert, die zu einem späteren Zeitpunkt in \neinem Preisblatt zum Tragen kommen. \nDer künftige Anschluss- und Wärmeliefervertrag (WLV) inkl. AGB und TAB beinhaltet neben der vertraglichen \nAnschlussleistung und dem Inbetriebnahme-Datum der Anlage weitere Elemente, wie z.B. einmaliger An-\nschlussbeitrag, Energiepreis inkl. indexierte Preisanpassungen, Messung der Wärmeenergie und Ablesung, \nmaximale Rücklauftemperatur, Zutritt, Störungsdienst, Haftung, Versicherung sowie Vertragsdauer und Ver-\ntragskündigung. Es ist vorgesehen, auf bewährten Unterlagen aufzubauen, Synergien zu nutzen und diese zu \nübernehmen. \n\n  \n\n\n\nSeite 36 \n \n\n \n\n5. Finanzbedarf und Ressourcen \n\n5.1 Investitionsvolumen für den Fernwärmeverbund Wil \n\nMit dem Auftrag des Stadtparlaments vom 8. November 2018 wurde ein Projektierungskredit für das Vorprojekt \nerteilt. Alle Investitionskosten sind exklusive Mehrwertsteuer angegeben, da diese als Vorsteuer zurückgefordert \nwerden kann. In den Investitionskosten sind Teuerung und Preisentwicklung mit 3% berücksichtigt. Diese Faktoren \nsind volatil und auch in Zukunft schwer abschätzbar. Die Investitionen basieren auf Kostenschätzung nach SIA 102 \n± 15%. Als Reserve wurde für «Unvorhergesehenes» eine Position mit einem Faktor von 10% der Investitions-\nsumme (exklusiv Planungshonorare und Gebühren) eingesetzt. Die TBW kalkulieren mit der Bruttokreditsumme, \nda die Fördermittel zuerst beantragt und die Förderbeiträge durch den Kanton St. Gallen erst mit der Projektreali-\nsierung ausbezahlt werden. Das gesamte Finanzierungsvolumen geht zu Lasten der Investitionsrechnung des Wär-\nmegeschäfts der TBW und wird in den jeweiligen Finanzierungs- und Investitionsplänen der TBW angezeigt. \n \nInvestitionsvolumen: (Zahlen auf hunderttausend gerundet) \nKosten Betrag in Fr. exkl. MWST \nFernwärmestation Grundstück inkl. Erschliessung 400'000 \nFernwärmestation Gebäude 800'000 \nWärmespeicher 200'000 \nDruckerhöhungsanlage 1'000'000 \nExpansion 600'000 \nTransferleitung ZAB – Wil 16'000'000 \nHauptleitung West 4'900'000 \nHauptleitung Ost 4'000'000 \nVerbindungs- und Hausanschluss-Leitungen 29'100'000 \nLeitsystem 300'000 \nWärmemessung 2'000'000 \nVorgezogene Fernwärmeanschlüsse 1'000'000 \nMobile Notheizzentrale 600'000 \n  \nUnvorhergesehenes 6'100'000 \nPlanungshonorare 8'000'000 \nGebühren und Entschädigungen 200'000 \nTotal Brutto-Investitionen 75'200'000 \n\n \nErträge  \nFördermittel Kanton St. Gallen -9'900'000 \nEinmalige Anschlussgebühren von Kunden -12'000'000 \nTotal Erträge -21'900'000 \n\n \nTotal Netto-Investitionen 53'300'000 \n\n  \n\n\n\nSeite 37 \n \n\n \n\n5.2 Kalkulationsgrundlagen für die Erfolgsrechnung \n\nDie Rentabilität des Fernwärmeverbunds ist in erster Linie von der Liniendichte (verkaufte Energiemenge pro Lei-\ntungsmeter) sowie vom Wärme-Verkaufspreis abhängig. Gemäss Verband Fernwärme Schweiz (VFS) sind Fern-\nwärmeprojekte wirtschaftlich, wenn die Liniendichte grösser 2 MWh/(Tm*a) ist. Auf Basis der vorliegenden Be-\nrechnungen wird dieser Wert von ca. 2.00 MWh/(Tm*a) für den Fernwärmeverbund Wil voraussichtlich im Jahr \n2033 erreicht. \n \na) Wärmeabsatz \n\nFür den Finanzplan wurden die Zahlen aus dem Szenario «Moderate Case» verwendet. Im Endausbau beträgt \nder Gesamtwärmeabsatz im Fernwärmeperimeter (inkl. Rickenbach und Wilen) 66 GWh/a. Die Erreichung \ndieses Werts ist auf 2035 geplant und beinhaltet bereits den Absenkpfad von 1% pro Jahr. \n\n \nb) Wärmepreis (Verkauf)  \n\nMit dem Wärmepreis werden Kapital-, Abschreibungs-, Primärenergie-, Betriebs-, Verrechnungs-, Wartungs-\nBedienungs- und Unterhaltskosten gedeckt. Der Wärmepreis wird pro bezogene kWh, gemessen am Wär-\nmezähler der Übergabestation, verrechnet. Er wird auf 0.135 Fr./kWh festgelegt und wird an den Landesindex \nder Konsumentenpreise (LIK) Stand Januar 2023 gebunden. Der Preis steht im Wettbewerb zu marktüblichen \nerneuerbaren Heizsystemen und soll als Gesamtpaket für die Kunden attraktiv sein. \n\n \nc) Wärmepreis (Einkauf) \n\nDie Kosten für die Bereitstellung der Wärme wird auf Basis der erzeugten Energiemengen (kWh) am Überga-\nbepunkt beim ZAB abgerechnet. Der Wärmeverlust im Netz von durchschnittlich 14% wird von den TBW \ngetragen. Die Konditionen inkl. Rabattierung werden in einem Vorvertrag festgehalten und sind im Finanz-\nplan berücksichtigt. \n\n \nd) Abgaben an Stadt / Durchleitungskosten \n\nDas Abgeltungsmodell der Stadt wird auch für das zukünftige Geschäftsfeld Wärme angewendet. Im Finanz-\nplan sind die Netzabgaben an die Stadt Wil mit 0.002 Fr./kWh berücksichtigt. Ab einem positiven Ergebnis \nnach Zinsen und Abschreibung wird die Hälfte des Gewinns an die Stadt überwiesen. \n \n\ne) Personalaufwand \nDiese Position beinhaltet die Personalkosten für Betrieb und Unterhalt der Fernwärmestation und des Fern-\nwärmenetzes. Die Sicherstellung des Betriebs und die gesamten Unterhalts- und Wartungsarbeiten werden \ndurch eigenes Betriebspersonal vorgenommen, das entsprechend umgeschult werden muss. Die Wartungs-\naufwendungen der Wärmeübergabestationen in den Liegenschaften werden der Kundschaft verrechnet. \nDie Aufwendungen für den Vertrieb, das Marketing und die Verwaltungskosten sind auch mitberücksichtigt. \nUm die vielen Teilprojekte, wie z.B. Bau Transferleitung, Fernwärmestation und Verteilleitungen, Fernwärme-\nverkauf, Marketing, Controlling, Schulungen etc. zu koordinieren und kontrollieren, wird für die Umsetzung \ndes Gesamtprojekts eine Projektleiterstelle, im vorliegenden Bericht und Antrag berücksichtigt, nach positiver \nVolksabstimmung freigegeben. Der Projektleiter oder die Projektleiterin wird auch Aufgaben für den Bereich \nWärme-Contracting / Wärmeverbunde ausserhalb des Fernwärmeperimeters übernehmen. Der dafür not-\nwendige Kredit gemäss Lohnklassen 19 bis 22 der Besoldungstabelle der Stadt Wil (Fr. 102'186.25 bis \nFr. 141'812.60 inkl. Lohnnebenkosten, Stand 2020) im Betrag von jährlich Fr. 141'812.60 ist durch das Par-\nlament zu genehmigen.  \n\n \n \n\n\n\nSeite 38 \n \n\n \n\nf) Sachaufwand, übriger Aufwand, Kostenanteil allgemeine Verwaltung \nIm Sachaufwand sind Material und Fremdleistungen für die Anlagen, das Leitsystem sowie den allgemeinen \nNetzunterhalt enthalten, die im Betrieb anfallen. Die periodische Eichung der Wärmezähler ist separat ausge-\nwiesen. Es wird die Energie (elektrischer Strom) zum Betrieb der Anlagen und deren Versicherung berücksich-\ntigt. Zusätzlich wurde ein jährlicher Betrag als Reserve und für Diverses eingesetzt. \n \n\ng) Abschreibungen  \nDie Investitionen in die Fernwärmestation und das Fernwärmenetz können in durchschnittlich 40 Jahren linear \nabgeschrieben werden. Dabei wird wie bei den bestehenden Geschäftsfeldern auf die Abschreibungsrichtli-\nnien gemäss RMSG abgestellt. \n\n \nh) Zinsen \n\nDer Zinssatz für die Investitionen wird aufgrund des nach wie vor tiefen Zinsniveaus mit 3% angenommen. \n \ni) Anschlussgebühren \n\nDen Wärmekunden wird eine einmalige Anschlussgebühr in Rechnung gestellt. Sie besteht aus dem Hausan-\nschlussbeitrag von Fr. 7'500.-- und einem Netzkostenbeitrag von Fr. 250.-- / kW. Für die Erfolgsrechnung \nwird das gesamte Leitungsnetz im Endausbau berücksichtigt. \n\n \nj) Fördermittel \n\nDer Kanton St. Gallen fördert Fernwärmeprojekte einmalig mit Fr. 0.15 / kWh. Für die Erfolgsrechnung wird \ndie Wärmemenge im Endausbau berücksichtigt. Die Fördergelder werden allerdings erst zwei Jahre nach \nAnschluss und Inbetriebnahme des Gebäudes zu 100% ausbezahlt. Es wird mit Bezug zum Energiekonzept \n2021 bis 2030 des Kantons St. Gallen mit gleichbleibenden oder leicht steigenden Fördermitteln gerechnet, \nwobei keine Garantien für die Fortsetzung der Fördermittel für Wärmenetze bestehen. \n\n \nErgebnis  \nGrundsätzlich soll die Investition in den Fernwärmeverbund mittelfristig selbsttragend sein. Auf dieser Basis wurde \nals ökonomisches Ziel für den Fernwärmeverbund Wil festgelegt, dass das kumulierte Ergebnis nach rund 20 Jahren \npositiv sein soll. \nDer Finanzplan beruht auf konservativen Annahmen und ist mit grosszügigen Sicherheiten auf mehreren Ebenen \nausgestattet, sowohl beim Wärmeabsatz als auch bei den Investitions- und Betriebskosten. Ein positiver Discounted \nCashflow wird mit den vorliegenden Prämissen nach 17 Jahren im Jahr 2040 erreicht. Der aktuell eingesetzte \nWärmepreis sichert die vorgegebene Zielerreichung und führt im Jahr 2030 zu einem ersten positiven Rechnungs-\nergebnis. Ab diesem Zeitpunkt erfolgt auch eine Gewinnabgabe aus dem Fernwärmegeschäft an die Stadt Wil.  \n \nReporting \nReporting über den Stand der Arbeiten, die ausgelösten Kredittranchen und die erzielten Erträge werden: \n▪ dem Stadtrat halbjährlich als Statusbericht vorgelegt; \n▪ den parlamentarischen Kommissionen, namentlich der Geschäftsprüfungs- und der Werk- und \n\nEnergiekommission, jährlich als Statusbericht abgegeben; \n▪ dem Parlament nach Inbetriebnahme der Anlage als Statusbericht zur Kenntnis abgegeben. \n  \n\n\n\nSeite 39 \n \n\n \n\n5.3 Risikoanalyse \n\nZur Abschätzung der Risiken wird unter anderem auf den Bericht «Risiken bei thermischen Netzen» von Energie \nSchweiz und das Programm des Bundesamts für Energie abgestützt. Spezifische Risiken des vorliegenden Projekts \nwerden zudem separat erläutert. Fernwärmenetze unterliegen mehrheitlich finanziellen Risiken, da sie mit bewähr-\nter, ausgereifter Technik ausgeführt werden. Zudem sind technische Risiken und Umweltrisiken versichert.  \n \n▪ Risikobetrachtung Wärmelieferant (ZAB) und Kundschaft \n\nEs ist sehr unwahrscheinlich, dass der Zweckverband Abfallverwertung Bazenheid (ZAB) den heutigen Standort \naufgibt und praktisch ausgeschlossen, dass er insolvent wird. Weitere Risiken, wie die Verfügbarkeit von \nBrennstoff, wurden mit der Studie von ESU-services abgeklärt. Die Gefahr, dass der ZAB mit alternativen Ener-\ngien mehr Erträge erzielen könnte und deswegen den Fernwärmeverbund Wil nicht mehr beliefert, wird durch \nlangjährige Lieferverträge gemindert. Ausfälle des ZAB mit absehbarem Zeithorizont und eine Beschädigung \nder Transferleitung sind unwahrscheinlich.  \nDie zentralen Schlüsselkunden im Fernwärmeperimeter sind die PSGN und öffentliche Gebäude der Stadt Wil. \nEin Konkurs ist damit ausgeschlossen und der Umzug eher unwahrscheinlich. Für die anderen Grosskunden, \nhauptsächlich Mehrfamilienhäuser, gilt, dass in Wil kaum Entwicklungsgebiete vorhanden sind und deswegen \ntendenziell verdichtet wird. Somit ist das eher eine Chance als ein Risiko. \n\n \n▪ Planerische Risiken \n\nEs wurden sorgfältige Vorstudien mit speziellem Augenmerk auf den zukünftigen Wärmebedarf durchgeführt. \nDer Fernwärmeverbund wird modular und bedarfsgesteuert aufgebaut. Die Kosten pro Trassenmeter wurden \nkonservativ angenommen. Alle anderen Kostenschätzungen basieren auf kürzlich realisierten Projekten in an-\nderen Gemeinden. Weil die Förderbeiträge des Kantons erst nach Realisierung und gebäudeweise ausbezahlt \nwerden, sind sie separat ausgewiesen und werden für die Gesamtinvestition nicht berücksichtigt. Potenzielle \nKunden wurden akquiriert und Absichtserklärungen abgeschlossen. \n\n \n▪ Rechtliche Risiken \n\nDie wichtigsten Anspruchsgruppen werden mit Vorverträgen und Absichtserklärungen gebunden. Es ist vor-\ngesehen, für Ausschreibungen und zur Erstellung der Verträge eine professionelle Rechtsberatung beizuzie-\nhen. \n \n\n▪ Kommerzielle Risiken \nWie oben beschrieben, ist das Risiko des Verlustes des Wärmelieferanten praktisch ausgeschlossen und der \nWegfall von Schlüsselkunden marginal. Die Substitution durch Wärmepumpen wird durch marktgerechte \nPreise und dem Angebot des vorgezogenen Fernwärmeanschlusses gemindert. Damit und durch Abschluss \nvon Absichtserklärungen wird die nötige Liniendichte erreicht. Zudem wird das Trasse nachfragegesteuert \nentwickelt. Der gesamte Fernwärmeverbund wird, soweit wirtschaftlich sinnvoll, versichert. \n\n \n▪ Bauliche Risiken \n\nDas Fernwärmenetz wird in bekanntem und sehr gut dokumentiertem Baugrund durch erfahrene interne Mit-\narbeiter und externe Experten geplant. Die Bauplanung wird sorgfältig mit Zeitreserven ausgeführt. Die Reali-\nsierung wird durch erfahrene Projektleiter eng begleitet. Detaillierte Vorabklärungen bzw. Vorstudien mit \nASTRA und SBB wurden gemacht. Die Kommunikation und Vorabklärungen mit potenziellen Einsprechenden \nwerden proaktiv angegangen. \n\n \n \n\n\n\nSeite 40 \n \n\n \n\n▪ Betriebliche Risiken \nDer ZAB speist die Wärme zentral ins Verteilnetz ein. An strategisch wichtigen Knoten werden Noteinspei-\nsungsstutzen für mobile Wärmezentralen angebracht. Netzpumpen werden so dimensioniert und redundant \naufgebaut, dass kein Versorgungsunterbruch bei Störungen oder der Revision einer Pumpe entsteht. Bei einem \nStromausfall kommt eine Notversorgung zum Einsatz. Sensitive Kunden werden mit Noteinspeisung ausge-\nrüstet, die den Einsatz von mobilen Wärmezentralen erlauben. Das Personal wird laufend geschult. Die lang-\njährige Erfahrung, hohe Servicequalität und Verfügbarkeit der TBW wird auch in diesem Netz zum Tragen \nkommen. \n\n \n▪ Naturgefahren, höhere Gewalt \n\nEine Fernwärmeversorgung ist vorwiegend im Erdboden und in Gebäuden verlegt und damit praktisch un-\nsichtbar. Damit ist das System gegen Naturgefahren und humane Angriffe auf natürliche Weise geschützt. \nDurch den Betrieb mit mobilen Heizzentralen wird das Risiko weiter minimiert. \n\n \n▪ Politische Risiken \n\nVoraussetzung ist eine proaktive, transparente Kommunikation. Der demokratische Prozess bis zur Volksab-\nstimmung und das sorgfältig, ausgearbeitete Vorprojekt werden das Stimmvolk überzeugen. Genügend \nRaum- und Budgetreserven für Unvorhergesehenes verringern die Risiken bei Gesetzesänderungen. \n\n \n▪ Reputations-Risiken \n\nFernwärmenetze sind sehr kapitalintensiv. Deswegen sind sie kaum in der Hand der Privatwirtschaft. Die Studie \nvon ESU-services belegt, dass die Nutzung von KVA-Wärme ökologisch besser abschneidet als alle anderen \nOptionen. Sorgfältige, offene und transparente Kommunikation in allen Phasen wird die Vorteile des Systems \nund den Grundversorgungsauftrag der Stadt Wil aufzeigen. \n\n \n\n5.4 Projektbeurteilung \n\nFür die Projektbeurteilung/-bewertung gelangen die Methoden der SWOT- und Sensitivitätsanalyse zum Einsatz. \n▪ SWOT-Analyse \n\nDie SWOT-Analyse zeigt Stärken (S) und Schwächen (W) des Projektvorhabens sowie Chancen (O) und Risiken \n(T) auf. Das Ergebnis der SWOT-Analyse gibt vor, was betrachtet werden soll, wenn es um die aktuelle Projekt-\nSituation und die zukünftige Projekt-Entwicklung im Umfeld geht. \n\n  \n\n\n\nSeite 41 \n \n\n \n\nStärken (S) Schwächen (W) \n\nTechnische Vorteile: \n Anlagekomponenten weitestgehend wartungsfrei \n geringer Platzbedarf für Wärmetauscher \n schnelle und einfache Umstellung der Heizungsanlage \n maximale Sicherheit bzgl. Versorgung & Betrieb \n viel Benutzerkomfort und einfache Bedienung \n sicherer, leitungsgebundener Energietransport sowie \n\nlärm- und geruchsfrei \nÖkologische Vorteile: \n Entlastung der Luft mit Schadstoffemissionen \n massive CO2-Reduktion (Substitution fossiler Energien)  \n Nutzung einheimischer, erneuerbarer Energien \n weniger Abwärmeverluste  \n keine Verschmutzung und Altlasten wie beim Öl \n Lebensdauer Netz-/Anlagenkomponenten Ø 30 Jahre \nÖkonomische Vorteile: \n hohe Preisunabhängigkeit vom Energiemarkt \n garantierte, stabile Wärmepreise \n Investitionen in zusätzliche Komponenten entfallen \n wiederkehrende Kosten reduzieren sich deutlich \n Kunden können zuverlässig budgetieren \n\nTechnische Nachteile: \n unterschiedliche Typologie der Wärmeproduktion zu \n\nAbnehmern mit langer Transferleitung \n Potenzial von Neubauten mit tiefem Energiemengen-\n\nbedarf eher gering \n wachsende Nachfrage nach Klimakälte kann nicht \n\ndurch die Fernwärme gedeckt werden \nÖkologische Nachteile: \n bedingter Einfluss und somit gewisse «Abhängigkeit» \n\nauf die Entwicklungen beim ZAB \n volkswirtschaftliche «Stilllegung» von einem Gasnetz-\n\nTeilgebiet vs. Substitution mit nachhaltigen Energiesys-\ntem \n\nÖkonomische Nachteile: \n höhere Investitionskosten für Fernwärmenetz vs. verzö-\n\ngerte, gestaffelte Ertragseingänge während Erster-\nschliessung \n\n wirtschaftlich langfristig attraktiv vs. längere Investiti-\nonsphase bis Gewinnzone erreicht ist \n\n Wärmepreisentwicklungen bei volatilem Gas und Öl \nPreis \n\nChancen (O) Risiken (T) \n\n umgehende Erreichung der Energie-/Klimaziele  \n Unabhängigkeit von schwankenden Energiepreisen \n lokale Wertschöpfung (Rohstoffe und Arbeit) \n Unabhängigkeit vom Ausland \n langfristige Kundenbindung \n positives Image und Standortattraktivität  \n neues TBW-Geschäftsfeld Wärme & Kälte zur Substitu-\n\ntion des Gasgeschäftes \n «Transformation (erneuerbare) Wärme» wird in Ab-\n\nhängigkeit der Gasnetzstrategie zielorientiert, flexibel \nund zeitnah umgesetzt \n\nPlanerische Risiken \n weniger Absatz als geplant, Annahme zu hoher Leis-\n\ntungswerte, höhere Baukosten, weniger Subventionen, \nTermin- und Lieferverzögerungen \n\nRechtliche Risiken \n Bauklagen, Beschaffung, Vertragsverletzungen \nKommerzielle Risiken \n Wärmelieferant kündigt, Wegfall Schlüsselkunde, Bau-\n\nverzögerungen, steigendes Zinsniveau, Konkurrenz \nBauliche Risiken \n Baugrund, Werkleitungsbau, Wetter, Verkehrsführung, \n\nUnterquerungen, Einsprachen \nBetriebliche Risiken \n Betriebsmittelausfälle, Material-/Anlagen-/Bauqualität, \n\nLeckagen, fehlendes Fachpersonal \nNaturgefahren \n Hochwasser, Erdbeben, Vandalismus, Terrorismus  \nPolitische Risiken \n Ablehnung des Projekts durch den Souverän \n\nReputations-Risiken \n TBW nutzt ihre Monopolstellung aus \n\n \n  \n\n\n\nSeite 42 \n \n\n \n\n▪ Sensitivitäts-Analyse \nZur Darstellung der Auswirkung wirtschaftlicher Risiken wurde eine Sensitivitätsanalyse durchgeführt. Das er-\narbeitete Finanzplanmodell und die Szenarien-Simulationen im Betrachtungszeitraum bis 2050 zeigen auf, \ndass insbesondere der zukünftige Wärmeabsatz und der Wärme-Verkaufspreis die Wirtschaftlichkeit und Trag-\nbarkeit des Fernwärmeverbunds beeinflussen. \n\n \nDa ein grosser Teil des Fernwärmeperimeters mit Erdgas versorgt wird und die TBW über genaue Daten zum \nVerbrauch verfügen, konnte der Wärmebedarf und der potenzielle Wärmeabsatz sehr gut abgeschätzt werden. \nDer Wärmepreis richtet sich nach dem Markt für erneuerbare Energie und ist nicht an die Energieträger Öl und \nGas gebunden. Der eingesetzte Energieträger Abwärme aus der KVA (Abfall) ist keiner Marktvolatilität ausgesetzt. \nZusammen bilden diese Parameter die Grundlage um das wichtigste Kriterium eines Fernwärmeverbundes, eine \nhohe Liniendichte (MWh/Tm*a), zu erreichen. \n  \n\n\n\nSeite 43 \n \n\n \n\n6. Projektphasen und Projektorganisation \n\n6.1 Termin- und Aufbauplanung \nDie Terminplanung kann grob in folgende Abschnitte unterteilt werden: \n \nJahr Bemerkung \n\n2022 / Q4 Stadtrat diverse Lesungen \n2022 / Q4 Präsidiumssitzung (Kommissionsbestellung) \n\n2023 / Q1-Q2 Werk- und Energiekommission sowie Geschäftsprüfungskommission diverse Lesungen \n\n2023 / Q2 Präsidiumssitzung (Geschäftsfreigabe an Stadtparlament) \n\n2023 / Q2 Stadtparlament erste Lesung \n2023 / Q2 Stadtparlament zweite Lesung \n\n2023 / Q4 Volksabstimmung \n\nab 2023 / Q4 Start Planung Fernwärmestation Transfer- und Hauptleitungen \n\n2024 / Q3-Q4 Start Realisierung Fernwärmestation und Wärmeleitungen \n\n2026 / Q4 Inbetriebnahme und erste Wärmelieferung \n\n6.2 Verantwortlichkeiten, Organisation und Vorgehensplan \n\nDie Geschäftsleitung der TBW, der zuständige Departementsvorsteher und der Leiter Wärme und Kälte bilden den \nProjektausschuss. Die Oberprojektleitung liegt bei den TBW. Für die Planung, die Ausschreibungen und den Bau \ndes Fernwärmeverbunds werden externe Fachplaner beigezogen. Die Auftragsausschreibungen werden nach den \nRegeln des öffentlichen Beschaffungswesens und die Auftragsvergaben gemäss Art. 6 des Reglements über die \nAusgaben- und Vertragskompetenzen der Departemente und Dienststellen der Stadt Wil vom 15. Mai 2019 (sRS \n181.4) abgewickelt. \n\n6.3 Nächste Verfahrensschritte \nFolgende Verfahrensschritte sind noch festzulegen und werden von den TBW laufend weiter abgeklärt und kon-\nkretisiert: \n \n▪ Durchleitungsrechte \n\nFinale Verhandlungen und Vertragsunterzeichnung mit Grundbucheintrag der Durchleitungsrechte können \nerst nach dem Erhalt der Baubewilligung abgeschlossen werden. Die TBW sind mit den Grundeigentümern in \nKontakt und werden dies auch während der Detailierung des Bauprojekts bleiben. \n \n\n▪ Querung Autobahn / Bahntrasse \nDie Festlegung der definitiven Standorte hängt noch von anderen Projekten, z.B. dem Hochwasserschutz Re-\ngion Wil, ab. Es finden laufend Abstimmungen zwischen den Projekten statt. \n \n\n▪ Wärmeliefervertrag ZAB \nDer Vertragsentwurf liegt vor und Detailverhandlungen zu einigen Punkten sind im Gang. Unterzeichnet wird \nder Vertrag zwischen dem ZAB und der Stadt Wil nach positivem Resultat der Volksabstimmung. \n \n\n▪ Wärmeliefervertrag Kunden \nVerträge mit Kunden werden nach positivem Resultat der Volksabstimmung zum Projekt im Sinne des nach-\nfrageorientierten Baus der Fernwärmeversorgung abgeschlossen. \n\n\n\nSeite 44 \n \n\n \n\n▪ Standort Fernwärmestation \nDer definitive Standort hängt von der Leitungsführung im Bereich der Querung der Autobahn ab; dies erfolgt \nin Abstimmung mit dem Hochwasserschutzprojekt. Es gibt jedoch mehrere mögliche Standorte und es sind \nGespräche mit den Grundeigentümern im Gang. \n \n\n▪ Bauprojekt \nDer nächste Schritt nach positivem Resultat der Volksabstimmung ist die Ausarbeitung des Bauprojekts gemäss \nSIA und beinhaltet verbindliche Kostenvoranschläge inkl. Ausschreibungsunterlagen. \n\n  \n\n\n\nSeite 45 \n \n\n \n\n7. Nachhaltigkeitsbetrachtung \n\n7.1 Volkswirtschaftliche Sichtweise \n\nDie TBW haben den Auftrag, in allen Stadtquartieren eine geeignete Lösung für erneuerbare Raumwärme und \nWarmwasser anzubieten (Fernwärmenetz, Nahwärmeverbunde, Blockheizkraftwerke, erneuerbares Gas, Holzlö-\nsungen oder Wärmepumpen). Damit soll eine Alternative zu herkömmlichen Öl-, Erdgas- oder Elektrospeicherhei-\nzungen angeboten werden. Hinterlegt ist ein liberales Modell, das keinen Anschlusszwang an ein Wärmesystem \nkennt, sondern mit spezifischen Anreizen arbeitet. Dazu gehören ein am Marktpreis orientierter Wärmetarif und \ndie Unterstützung von Liegenschaftseigentümer/-innen beim Heizungsersatz. Entscheidend ist eine koordinierte \nund je nach Bebauungsstruktur angepasste Lösung für jedes Quartier. Es werden nicht in allen Quartieren alle \nAlternativen angeboten. Die räumlich sinnvolle und gesamtheitlich (auf das Energiekonzept 2050) abgestimmte \nZuweisung von Energielösungen wird über die Förderung durch den Energiefonds gesteuert. \n \nDie Abfallwirtschaft ist auf dem Weg zu einer nachhaltigen Ressourcenwirtschaft. Zu den grundlegenden Entsor-\ngungsaufgaben der kommunalen Abfallwirtschaft zählen Sammlung, Transport und Beseitigung von Haushalts- \nund Gewerbeabfällen. Im Rahmen der Beseitigung gewinnt die stoffliche und energetische Verwertung der ein-\nzelnen Abfallfraktionen zunehmend an Bedeutung. Durch die Vernetzung mit anderen Infrastrukturbereichen ent-\nstehen vielfältige Synergieeffekte. Die Nutzung der Abwärme des ZAB und die Verteilung der Wärme über das \nFernwärmenetz sind ein zentraler Eckpfeiler dieser integrierten Sicht- und Handlungsweise. Schrittweise wird die \nstädtische Energieversorgung auf lokal oder regional erzeugte Energie umgestellt und der Import von fossilen \nEnergieträgern nimmt stetig ab. \n \nDamit kann die lokale und regionale Wertschöpfung massgeblich gesteigert und der Geldabfluss ins Ausland ver-\nringert werden, indem erstens die Energieeffizienz vor Ort gesteigert wird, zweitens der Import von fossilen Ener-\ngieträgern reduziert und drittens die Nutzung von «einheimischer» erneuerbarer Energie gefördert wird. \n\n7.2 Betriebswirtschaftliche Sichtweise \n\nDer Aufbau einer leitungsgebundenen Wärmeversorgung ist eine herausfordernde und langfristige infrastruktu-\nrelle Aufgabe (vergleichbar mit Elektrizitätsversorgung, Erdgasversorgung, Wasserversorgung etc.). Die TBW sind \nderzeit der einzige Akteur, der diese Versorgung auf Stadtgebiet diskriminierungsfrei sicherstellen kann: Sie besit-\nzen die notwendige Erfahrung, verfügen über die Kundenkontakte, das Vertrauen der Kunden/-innen und als \nunselbständige städtische Unternehmung im Besitz der Allgemeinheit über die notwendigen finanziellen Mittel. \nDie Finanzierung, die Erstellung und der Betrieb von Infrastruktur-Anlagen stellen die Kernkompetenz der öffent-\nlichen Hand dar. Im Wärmebereich gibt es längerfristig nur zwei Möglichkeiten, die CO2-Ziele zu erreichen: lang-\nfristig kalkulierbare und substanzielle CO2-Abgaben und/oder ein Verbot fossiler Direktheizungen für die Bereit-\nstellung von Raumwärme und Warmwasser. Welchen Weg die nationale Politik und die kantonalen Energiedirek-\ntoren/-innen einschlagen, ist aufgrund des Volks-Neins zum CO2-Gesetz im Jahr 2021 zurzeit unklar. Beide Wege \nunterstützen jedoch die Wärmestrategie der Stadt Wil im Zusammenhang mit dem Programm "Kommunaler Kli-\nmaschutz Wil" und garantieren mittelfristig die zum Systemerhalt erforderliche Rentabilität. \n\n7.3 Ökologische Sichtweise \n\nMit der vom Fernwärmeverbund Wil beanspruchte Energiemenge könnten bis zirka 30 GWh Strom produziert \nwerden. In den letzten Jahren hat der ZAB jährlich bis zu 75 GWh Strom produziert. Mit dem Projekt "Optimierung \nEnergiepark Bazenheid" (Investition Fr. 63 Mio.) konnte der ZAB im Jahr 2022 die Produktionseffizienz steigern \nund den Eigenenergiebedarf senken, sodass die zukünftige Versorgung des Fernwärmeverbunds Wil beim ZAB \nmehrheitlich «stromproduktionsneutral» erfolgen wird. \n\n\n\nSeite 46 \n \n\n \n\nDie Studie "Ökobilanz für Energie aus Kehrichtverbrennungsanlagen" des Bundesamts für Umwelt, Wald und \nLandschaft sowie des AWEL aus dem Jahr 2005 billigt der Energiegewinnung aus Abfällen eine sehr gute Ökobi-\nlanz zu. KVA-Energie aus den biogenen und auch aus den restlichen Abfällen ist gemäss dieser Studie wenig \numweltbelastend, auch im Vergleich mit anderen erneuerbaren Energiequellen. Angesichts des grossen Potenzials \nin der Schweiz ist KVA-Strom ein sehr attraktives Energieprodukt. Die Stromerzeugung in KVA schneidet ökolo-\ngisch weit besser als andere Elektrizitäts-Systeme, wie zum Beispiel konventionelle GuD-Kraftwerke oder Wind-, \nSolar- und Wasserkraftwerke, ab. \n \nIn Anlehnung an das Naturemade-Vorgehen für die Stromproduktion wurde eine analoge Ökobilanz für erneuer-\nbare KVA-Wärme durchgeführt. Diese kann trotz aufwändiger Fernwärmeinfrastruktur als wenig umweltbelas-\ntende Wärmequelle angesehen werden. Erneuerbare KVA-Wärme schneidet bei dieser Betrachtung sogar besser \nab als Wärme aus Solarkollektoren, Holzheizungen oder Geothermie-Anlagen. \nDer Grund für die gesamthaft guten Ökobilanz-Werte ist, dass für KVA-Energie weder direkte Emissionen anzu-\nlasten sind (KVA-Emissionen werden vollständig der Entsorgungsfunktion angelastet), noch die Herstellung der \neingesetzten Brennstoffe verrechnet wird. Der Aufwand zur Herstellung von Biomasseprodukten, die im Abfall \nenden – wie z.B. Altholz, das in der KVA verbrannt wird –, wird nicht der Abfallentsorgung angelastet, sondern \ndem Konsumenten. \n \nWerden die Umweltbelastungen pro kWh Wärme mit anderen Wärmeversorgungen verglichen, so zeigt der ge-\nplante Fernwärmeverbund Wil deutlich geringere Belastungen als alle anderen verfügbaren Optionen (Erdöl, Erd-\ngas, Holz, Wärmepumpen, Sonnenkollektoren). Berechnet wurden auch die Umweltbelastungen für Wärmepum-\npen, die mit Strom vom ZAB betrieben werden. Diese Variante schneidet im direkten Vergleich schlechter ab als \ndie Wärmeversorgung mittels Fernwärme, aber besser als alle sonstigen Varianten. Bauaufwendungen werden \nbereits nach einem Jahr durch die geringeren Umweltbelastungen der Wärmebereitstellung (aufgrund des Ersatzes \nvon fossilen Heizungen) kompensiert (Quelle: ESU-Bericht).  \n \nCO2-Bilanz – Anrechnung Fernwärmeanteil \n \nBrennstoff CO2 \nHeizöl 3.1 kg pro Liter \nErdgas 2.6 kg pro m3 \nHolzpellets 0.3 kg pro 2 kg \nHolzschnitzel < Holzpellets \nAbfall CO2 frei gemäss Treibhausgasinventar \n\n \nFernwärme aus KVA gilt als CO2-frei, da die Emissionen gemäss Treibhausgasinventar der Schweiz zu 100 % den \nAbfallverursachern angelastet werden (Quelle: Admin Definition Abwärme (gemäss Art.1 lit. g der Energieverord-\nnung, SR 730.1). \n  \n\n\n\nSeite 47 \n \n\n \n\n7.4 Regionale Wertschöpfung \n\nMit der Fernwärme wird lokale, ortsgebundene Energie eingesetzt, die im Vergleich zu anderen Energieträgern \nautark ist. Damit wird der erheblich erklärten Motion 144 / Guido Wick vom 3. März 2020 entsprechend Rechnung \ngetragen. Im Vergleich mit Erdgas und Heizöl bleibt ausserdem die Wertschöpfung beim Bau und im Betrieb gröss-\ntenteils in der Region Wil. \n \nIm Unterschied zu Unternehmen, die ihre Investitionen innerhalb weniger Jahre amortisieren müssen, orientieren \nsich Gemeinden an langfristigen Investitionsstrategien. Sie verfügen damit über vielfältige Möglichkeiten, mit zu-\nkunftsgerichteten Investitionen die lokale und regionale Wertschöpfung vom Bau bis und mit Betrieb der Fernwär-\nmeinfrastruktur nachhaltig zu steigern. \n \n\n8. Zuständigkeiten \n \nGemäss Art. 6 lit. b Gemeindeordnung unterstehen Kreditbeschlüsse über Fr. 6 Mio. dem obligatorischen Refe-\nrendum. Das Geschäftsreglement des Stadtparlaments regelt in Art. 54 Abs. 3, dass Geschäfte, die dem obligato-\nrischen Referendum unterstehen, im Parlament zweimal beraten werden müssen. Der Beschluss betreffend die \nSchaffung Projektleiterstelle untersteht zudem gemäss Art. 7 lit. d Gemeindeordnung dem fakultativen Referen-\ndum. \n \n \n  \n\n\n\nSeite 48 \n \n\n \n\n9. Fazit \n \nDer Stadtrat kommt nach Abwägung aller Chancen und Risiken zum Ergebnis, dass der Fernwärmeverbund Wil \nrealisiert werden soll. Die aktuellen geopolitischen Spannungen haben die Versorgungssicherheit und Importab-\nhängigkeit von CO2-belastenden Energieträgern zusätzlich akzentuiert. Sobald die Transferleitung von Bazenheid \nnach Wil gebaut ist, kann die beim ZAB verfügbare Abwärme ökologisch sinnvoll und effizient genutzt werden. \nWil besitzt dann einen Fernwärmeverbund mit praktisch CO2-neutraler Energie. Es werden grosse Mengen an \nfossilen Brennstoffen eingespart und ein massgeblicher Beitrag an die Reduktion der CO2-Belastung sowie zur \nErreichung der städtischen Energieziele geleistet. Der volkswirtschaftliche Nutzen liegt vor allem in der Stärkung \nder regionalen Wirtschaft und der Minimierung der Abhängigkeit vom Ausland. In betriebswirtschaftlicher Hinsicht \nist davon auszugehen, dass die zu tätigenden Investitionen und weiteren Ausgaben durch die Erträge aus dem \nWärmeverkauf langfristig gedeckt und die wegfallenden Abgaben aus dem Gasgeschäft teilweise kompensiert \nwerden können. Die Realisierung des Fernwärmeverbunds ist der zentrale Meilenstein in der Umsetzung des Ener-\ngiekonzepts der Stadt Wil hin zu einer nachhaltigen Energieversorgung mit einem massvollen und ausgeglichenen \nEnergiemix, insbesondere vor dem Hintergrund der sich in Arbeit befindenden Gasnetzstrategie. \n \n \n \nStadt Wil \n\nHans Mäder \nStadtpräsident \n\nJanine Rutz \nStadtschreiberin \n\n \n\nJanine Rutz \nStadtschreiberin \n \n\n \n  \n\n\n\nSeite 49 \n \n\n \n\nGlossar \n \nBegriff Erklärung \nAB Appenzeller Bahnen (Besitzer der FWB) \nAGB Allgemeine Geschäftsbedingungen \nARA Abwasserreinigungsanlage \nASTRA Bundesamt für Strassen \nBAFU Bundesamt für Umwelt \nBFE Bundesamt für Energie \nBFS Bundesamt für Statistik \nBHKW Blockheizkraftwerk \nBUV Departement Bau, Umwelt und Verkehr \nBWW Brauchwarmwasser \nCO2 Kohlendioxyd \nDekarbonisie-\nrung \n\nErsatz von Energieträgern, die CO2-emitieren, durch CO2-neutrale oder -freie Technologien \n\nDCF Discounted Cash-Flow (investitionstheoretisches Verfahren zur Wertermittlung) \nDN Nennweite \nEGO Erdgas Ostschweiz AG \nEL Extra Leicht (Heizöl-Typ) \nEP AG Energieplattform AG \nEnDK Konferenz kantonaler Energiedirektoren \nEVU Energie-Versorgungs-Unternehmen \nFM Festmeter (Masseinheit für ungespaltenes Energieholz) \nFWB Frauenfeld-Wil-Bahn \nGIS Geographisches Informations-System \nGPK Geschäftsprüfungskommission \nGuD-Kraftwerk Gas-und-Dampf-Kombikraftwerk \nGW Gigawatt = 1'000 Megawatt \nGWh Gigawattstunde = 1'000 Megawattstunden \nGWh/a Gigawattstunden pro Jahr \nha  Hektare \nHDPE High Density Poly-Ethylen (Kunststoff; wird oft für Rohre verwendet) \nHKV Heizkostenvergleich \nIBC Industrielle Betriebe Chur \nIG Interessengemeinschaft \nK Kelvin \nkg Kilogramm \nkm Kilometer = 1000 Meter \nKMR Kunststoff Mantel Rohr \nkWh Kilowattstunde \nKVA Kehrichtverbrennungsanlage \nl Liter \nLFI Landes Forst Inventar \n\n\n\nSeite 50 \n \n\n \n\nLIK Landesindex der Konsumentenpreise \nLKW Lastkraftwagen \nm Meter \nm2 Quadratmeter \nm3 Kubikmeter \nM-Bus Meter-Bus (Kommunikationssystem für Zählerdatenübertragung) \nMuKEN Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich \nMW Megawatt = 1'000 Kilowatt \nMWh Megawattstunde = 1'000 Kilowattstunden \nMWh/(Tm*a) Liniendichte (Anschlussdichte) des Fernwärmenetzes in Wärme pro Trassenmeter im Jahr \nMWST Mehrwertsteuer \nNOX Stickstoffoxide \nPL Projektleiter \nPN Norm-Druck \nPSGN Psychiatrie St. Gallen Nord \nPUR Polyurethan (Kunststoff; wird als Isolationsmaterial verwendet) \nPW Personenwagen \nPV Photovoltaik \nRMSG Rechnungslegungsmodell der St. Galler Gemeinden \nrwt Regionalwerk Toggenburg AG \nSGV Schweizerischer Gemeindeverband \nSIA Schweizerischer Ingenieur- und Architektenverein \nSRB Stadtratsbeschluss \nSRFT Spital Region Fürstenland Toggenburg \nSRm Schnitzel Raum Kubikmeter (Masseinheit für 1 m3 geschüttete Holzschnitzel) \nSSV Schweizerischer Städteverband \nSTATENT Statistik der Unternehmensstruktur \nt Tonne = 1'000 Kilogramm \nTAB Technische Anschluss-Bedingungen \nTBW Technische Betriebe Wil \nTm Trassemeter \nTW Terrawatt = 1'000 Gigawatt = eine Billion Watt \nTWh Terrawattstunde = 1'000 Gigawattstunden \nUVEK Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation \nVE Departement Versorgung und Energie der Stadt Wil \nVFS Verband Fernwärme Schweiz \nVSG Verband der Schweizerischen Gasindustrie \nW Watt \nWEKo Werk- und Energie-Kommission \nWh Wattstunde (Masseinheit der Energie bzw. Arbeit) \nWISPAG Wiler Sportanlagen AG \nWLV Wärmeliefervertrag \nW/m Watt pro Meter (z.B. Leistung einer Erdsonde) \nZAB Zweckverband Abfallverwertung Bazenheid \n\n \n\n\n