text: \n \n\n  \n\nStadtrat \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\nstadtkanzlei@stadtwil.ch \nwww.stadtwil.ch \n\nTelefon   071 913 53 53 \n\n17. Dezember 2024 \n\nBericht und Antrag an das Stadtparlament \n\n \n \n\nSicherheit und Ordnung in der Stadt Wil / Kredit für den Auf-\nbau eines Teams Sicherheit-Intervention-Prävention (SIP) \n\n \n \nAnträge \n \nHerr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgenden folgende Anträge: \n \n1. Für den Pilotbetrieb eines Teams Sicherheit-Intervention-Prävention (SIP) während drei Jahren sei \n\nein Bruttokredit von Fr. 870'000.-- zu genehmigen. \n \n2. Die Motion 157 / Sebastian Koller, GRÜNE prowil, sei als erledigt abzuschreiben. \n \n \nZusammenfassung \n \nDas Stadtparlament hat den Stadtrat eingeladen, Bericht und Antrag zur Schaffung eines ständigen Patrouillen-\ndienstes "Sicherheit- Intervention- Prävention" (SIP) vorzulegen. \n \nIm Rahmen von zwei Workshops wurden mit externer Unterstützung die Sicherheitslage der öffentlichen Räume \nvon Wil analysiert, Hotspots definiert und der Handlungsbedarf eruiert. Der Bericht stellt fest, dass die Stadt Wil \nobjektiv sicher ist, jedoch ein erhöhtes Unsicherheitsempfinden besteht. Die negative Meinungsbildung ist stark \ndurch (soziale) Medien beeinflusst. Der Bahnhof ist ein Hotspot – wie eigentlich in jeder Stadt. Der grösste Hotspot \nist jedoch das Lindenhofquartier, hier besteht primärer Handlungsbedarf. \n \nDer Stadtrat empfiehlt verschiedene Massnahmen zur Umsetzung. Insbesondere soll die Einführung eines Teams \nSicherheit-Intervention-Prävention (SIP) erprobt werden. Für den Aufbau einer SIP beantragt er für eine Pilotphase \nvon drei Jahren einen Bruttokredit im Umfang von insgesamt Fr. 870'000.--. Dafür sollen die finanziellen Mittel \nfür den Ordnungsdienst reduziert werden.  \n\n\n\nSeite 2 \n \n\n1. Ausgangslage \n \nAuftrag Stadtparlament \nAn seiner Sitzung vom 9. November 2023 hat das Stadtparlament die Motion 157 / Sebastian Koller, GRÜNE prowil \nmit geändertem Wortlaut erheblich erklärt: Der Stadtrat wurde eingeladen, dem Parlament bis 31. Dezember 2024 \nBericht und Antrag zur Schaffung eines ständigen Patrouillendienstes "Sicherheit- Intervention- Prävention" (SIP) \nvorzulegen. Der Bericht soll aufzeigen, \n− wie es um die öffentliche Sicherheit und Ordnung in der Stadt Wil bestellt ist; \n− wie ein Patrouillendienst zur Verbesserung der objektiven und subjektiven Sicherheit beitragen kann; \n− ob weiterer Handlungsbedarf besteht. \n \nMit dem vorliegenden Bericht kommt der Stadtrat diesem Auftrag nach. Er stützt sich im Wesentlichen auf einen \nFachbericht, der in einem breit abgestützten Projekt von EBP Schweiz erstellt wurde1. \n \nVorgehen \nNach einer ersten Daten- und Dokumentenanalyse durch EBP fand Ende Mai 2024 die Startbesprechung sowie \neine Ortsbegehung verschiedener öffentlicher Räume statt. Am 26. Juni 2024 fand ein erster Workshop mit ver-\nschiedenen Vertreterinnen und Vertretern der Stadt Wil statt. Im Zentrum standen das Erfassen der Gesamtsitua-\ntion der Sicherheitslage der öffentlichen Räume von Wil sowie das Bezeichnen aktueller Hotspots und der dort \ngrössten Herausforderungen, Störungen/Delikte und Problemverursachern. Die Themen und Orte mit besonderem \nHandlungsbedarf wurden im Rahmen eines zweiten Workshops am 3. Juli 2024 vertieft analysiert und die Teilneh-\nmenden trugen Massnahmenvorschläge zusammen, um die heutige Situation zu verbessern. \n \nDer zweite Workshop, der im erweiterten Kreis mit Vertretenden der Fraktionen des Stadtparlaments stattfand, \nhatte zudem zum Ziel, die Option des Aufbaus einer SIP-Organisation für Wil anhand von Beispielen aus anderen \nStädten zu diskutieren. Es wurde ein erstes Stimmungsbild eingefangen. Vertiefte Abklärungen zur Option einer \nSIP für Wil waren nicht Teil des Auftrags.  \n \nIm Anschluss an die Workshops konsolidierte EBP die Ergebnisse der eigenen Beurteilung sowie der beiden Work-\nshops und dokumentierte diese im Schlussbericht. Nach einer abschliessenden Besprechung mit der Projektleitung \nschloss EBP den Bericht Ende September 2024 ab. \n \n \n2. Allgemeine Sicherheitslage \n \nObjektive Sicherheit \nGemäss der aktuellen, Polizeilichen Kriminalstatistik (PKS)2 für den Betrachtungszeitraum 2022-2023 hat sich die \nobjektive Sicherheitslage in der Stadt Wil nicht stark verändert. Die Anzahl Straftaten ist gleichgeblieben. Im Ver-\ngleich zu ähnlich grossen Städten im Kanton St. Gallen wie Rapperswil-Jona oder Gossau ist die sogenannte Häu-\nfigkeitszahl (Anzahl Straftaten gemessen an der Bevölkerungsgrösse) höher. Gemäss Einschätzung der Kantons-\npolizei ist die Sicherheitslage in Wil jedoch gewährleistet und es kommt weder in der Art, noch in der Häufigkeit \nzu Straftaten, die ausserhalb des Erwartbaren für ein urbanes Gemeinwesen wie Wil liegen. \n \n  \n                                                \n1 EBP Schweiz AG. (2024). Beurteilung der Sicherheit öffentlicher Räume der Stadt Wil \n2 Kantonspolizei St. Gallen (2024): Polizeiliche Kriminalitätsstatistik (PKS) Kanton St.G allen. Jahresbericht 2023. \n\n\n\nSeite 3 \n \n\nSubjektive Sicherheit \nEine spontane, nicht repräsentative Umfrage bei den Teilnehmenden des ersten Workshops zur Frage, wie sie die \nSicherheitslage in Wil insgesamt einschätzen, zeigte, dass das subjektive Sicherheitsempfinden der Befragten eher \nhoch ist. \n \nDie letzte Bevölkerungsbefragung zum Thema Sicherheit fand in Wil im Jahr 2014 statt. Die Umfrage, die vom \nInstitut für Soziale Arbeit (IFSA) der FHS St.Gallen durchgeführt wurde, ergab, dass sich fast alle Wilerinnen und \nWiler tagsüber sicher fühlen. Bei Dunkelheit gab noch gut die Hälfte aller Befragten an, sich in Wil sicher zu fühlen. \nBrennpunkt dieses «Unsicherheitsgefühls» war der Bahnhof, basierend unter anderem auf Personengruppen, die \nsich dort in den Abendstunden aufhalten. Auffallend ist, dass weniger eigene Erlebnisse, sondern vor allem Ge-\nspräche mit Dritten und die Medienberichterstattung die Wahrnehmung nachhaltig beeinflussen und prägen. Mit \neinem Alter von nun zehn Jahren haben die Ergebnisse von damals heute kaum Aussagekraft mehr. \n \nAbgeschlossene, laufende oder geplante Projekt \nProjet Futur \nIm Jahr 2015 begann das «Projet Futur» mit dem Ziel einer nachhaltigen Entwicklung des Lindenhofquartiers. Es \ngalt das bevölkerungsstärkste Quartier in das gesamtstädtische Umfeld einzuordnen. Mittels qualitativer Befragung \nwurden Themen wie Wohnsituation, Verkehr und Wahrnehmung des Quartiers abgefragt – sowie Fragen zum \nThema Sicherheit. Der Schlussbericht zeigte unter anderem auf, dass das Quartier aufgrund unterschiedlicher \nGründe einen eher schlechten Ruf hat. Zudem zeigte er das Fehlen von integrativen Begegnungsmöglichkeiten \nauf. Trotz bereits umgesetzter Massnahmen, wie der Einrichtung des Quartiertreffs (seit 2018) und der \nTeilsanierung des Spielplatzes Lindenhof (2023), bleiben diese Herausforderung bestehen und sind auch heute, \nfast 10 Jahre später, weiterhin aktuell bzw. relevant für die Beurteilung der Sicherheit in den öffentlichen Räumen \nvon Wil. \n \nKriminalpräventive Beurteilung Bahnhof Wil \nIm Jahr 2017 liess SBB Immobilien eine kriminalpräventive Beurteilung des SBB-Bahnhofs in Wil erarbeiten. Ziel \nwar es, Massnahmen zu identifizieren, um die Sicherheit sowie das Sicherheitsempfinden im Bahnhof und im direk- \nten Umfeld zu verbessern. Diskussionsschwerpunkte waren damals die Themen Szenenbildung, Drogenhandel, \nBetteln, Angstorte, wildes Urinieren und Littering. \n \nDas Gutachten hielt fest, dass der Bahnhof statistisch betrachtet als sicher zu beurteilen sei, jedoch das subjektive \nSicherheitsempfinden deutlich von der faktischen Sicherheitslage abweiche. Positiv hervorgehoben wurde der \nSicherheitszirkel der Stadt Wil, in dem auch die SBB mitwirkt. Schon damals war die Neugestaltung des \nBahnhofsplatzes ein Thema und es wurde eine Chance darin ausgemacht, das Thema Sicherheit bei den Pla- \nnungen zur Neugestaltung angemessen einfliessen zu lassen.  \n \nLichtkonzept für die Stadt Wil (Plan Lumière)3 \nDer Lichtplan der Stadt Wil zeigt das Zielbild für die Stadtbeleuchtung, fokussiert auf Aufenthaltsorte und \nVerkehrsflächen. Die Leitsätze dienen als Richtschnur für die Beleuchtung verschiedener Stadtgebiete: Zentrale \nPlätze, historische Gebäude, Wohngebiete, Quartierstrassen, Parks und ökologisch sensible Zonen. Ein Hauptziel \ndes Lichtkonzepts ist die Verbesserung der Sicherheit im öffentlichen Raum: Durch gezielte und gut durchdachte \nBeleuchtung soll das Sicherheitsempfinden der Bevölkerung erhöht werden, insbesondere an \nVerkehrsknotenpunkten, Fusswegen und öffentlichen Plätzen. \n\n                                                \n3 Uniola AG. (2024). Lichtkonzept Wil - Strategisches Gesamtkonzept. \n\n\n\nSeite 4 \n \n\nVideoüberwachung \n2012 bewilligte das Stadtparlament u.a. einen Investitionskredit für die Installation einer Videoüberwachung im \nöffentlichen Raum4. Aktuell sind folgende Bereiche in der Stadt videoüberwacht:  \n− Bahnhofplatz  \n− Bahnhofunterführung Ost  \n− Allee / Stadtsaal / Alleeschulhaus  \n− Velounterstand Schulanlage Lindenhof  \n− Parkplatz Bleiche  \n− Velounterstand / Liftvorraum Grabenstrasse  \n− acrevis Bank AG (Teile des öffentlichen Raumes bei der Bankniederlassung)  \n− Tonhalle Wil (Teile des Eingangsbereiches)  \n− WISPAG (Eingangsbereich der Infrastruktur West)  \n \nDie Videoüberwachung des örtlich beschränkten und signalisierten öffentlichen Raums bezweckt insbesondere \ndas Verhindern und auch das Aufklären von Straftaten. Delikte können damit leichter und schneller aufgeklärt \nwerden. Von der erfolgreichen Ermittlungsarbeit geht eine präventive Wirkung aus. Im Jahr 2023 waren von 44 \nEditionsverfügungen 27 hilfreich für die polizilichen Ermittlungen5. \n \nStädtebauliche Entwicklungsprojekte  \nAktuell gibt es verschiedene Entwicklungen auf dem Stadtgebiet, die sich nach ihrer Realisierung auf die Nutzung \nund somit auf die Sicherheit und das Sicherheitsempfinden im öffentlichen Raum auswirken werden:  \n− Bahnhofplatz / Allee \n− SBB-Unterführung Hubstrasse \n− Integra-Areal \n− Zeughaus / Klosterwiese \n− Kindlimann-Areal \n \nWeitere BGK (Betriebs- und Gestaltungskonzepte), wie beispielsweise  \n− Hubstrasse \n− Glärnischstrasse \n− Toggenburgerstrasse  \n \nDie Themen Sicherheit und Sicherheitsempfinden bzw. die Auswirkungen auf den öffentlichen Raum sind in \nPlanungen zu diesen Entwicklungen bislang nicht explizit eingeflossen.  \n \nBestehende Angebote für Jugendliche und junge Erwachsene in Wil  \nIm Verlauf der Workshops kam immer wieder auf, dass es in Wil ggf. zu wenig oder nicht die richtigen Angebote \nvor allem für junge Menschen in Wil gibt. Dies könnte dann dazu führen, dass Teile dieser Gruppe in Räumen wie \ndem Lindenhofquartier «abhängen». Die Angebote die derzeit, insbesondere für diese Personengruppen, in der \nStadt Wil bestehen, und die den öffentlichen Raum und die Gemeinschaftsbildung fördern, sind:  \n− Die Offene Jugendarbeit in Wil bietet zahlreiche Projekte und Aktivitäten an, die Jugendlichen im Alter von 12 \n\nbis 25 Jahren zugutekommen. Dazu gehören das Jugendcafé Mühlibar, die mobile Jugendarbeit, das \nJugendzentrum mit verschiedenen Freizeitangeboten, und spezielle Projekte wie der Soundkeller Wil, wo \nmusikbegeisterte Jugendliche ihre Musik aufnehmen und produzieren können. Zudem gibt es regelmässige \n\n                                                \n4 Bericht und Antrag an das Stadtparlament "Erhöhung der Sicherheit im öffentlichen Raum / Nachtrag" vom 15. Februar 2012 \n5 Geschäftsbericht 2023 der Stadt Wil \n\n\n\nSeite 5 \n \n\nVeranstaltungen wie den Ferienspass und offene Turnhallenstunden für verschiedene Altersgruppen. Es gibt \nzudem eine legale Graffitiwand, die sich via Jugendarbeit und deren Social-Media-Angebot buchen lässt.  \n\n− Sportförderungen werden angeboten wie Jugend Games, «Let’s Jump!», OSSO (Offene Sporthallen am \nSonntag), sport4kids, sport4you oder Active City. Als Bewegungsangebot bietet Wil Bäder, Beachvolley, einen \nder Bevölkerung zur freien Benützung stehenden Boulderblock und Skatepark auf der Anlage des Lidl \nSportplatzes Bergholz, BoxUp sowie einen Zurich vitaparcours. Zudem gibt es zahlreiche Sportvereine.  \n\n− Neben der offenen Jugendarbeit und dem Quartiertreff gibt es auch spezielle Angebote wie das \nJugendparlament, in dem Jugendliche aktiv ihre Meinungen einbringen und sich an kommunalen \nEntscheidungen beteiligen können. Jugendvereine, wie Pfadi, Cevi, oder Jungwacht/Blauring. Weitere Projekte \nwie das Young Charity, ein von Jugendlichen organiserter Event, der das Gemeinschaftsgefühl und das soziale \nEngagement stärkt.  \n\n \nRelevante Akteure \nIn Wil sind verschiedene Akteure dafür zuständig, um für Sicherheit, Ruhe und Ordnung in den öffentlichen \nRäumen zu sorgen. Im Vordergrund stehen dabei:  \n \nStadtpolizei  \nDie Stadtpolizei übernimmt auf Basis der «Vereinbarung über die Erfüllung gemeindepolizeilicher Aufgaben auf \ndem Gebiet der Stadt Wil»6 folgende Aufgaben:  \n− Kontrolle des ruhenden und fliessenden Verkehrs,  \n− Einsatz als Sicherheitspolizei bei zahlreichen Veranstaltungen,  \n− Patrouillen in den Quartieren über die Mittagszeit und am Abend,  \n− Präsenz zeigen im öffentlichen Raum, insb. am Bahnhof,  \n− verschiedene Aufträge für Dienststellen der Stadtverwaltung, beispielsweise die Zustellung von Zahlungsbe-\n\nfehlen oder die Zuführung von Personen,  \n− unterstützt den privaten Sicherheitsdienst bei der Ausübung der Kontrollen,  \n− unterstützt die Kantonspolizei bei der Schulwegüberwachung und Instruktion Kindergarten,  \n− unterstützt das Departement Bau, Umwelt und Verkehr bei temporären Verkehrsanordnungen  \n \nPrivater Sicherheitsdienst  \nEin privater, von der Stadt engagierter, Sicherheitsdienst übernimmt folgende Aufgaben:  \n− Der Revierdienst kontrolliert jede Nacht über zwei Dutzend Objekte der Stadt.  \n− Der Ordnungsdienst ist an den Wochenend-Abenden und ein- bis zweimal werktags an sensiblen Orten im \n\nStadtzentrum unterwegs. Die uniformierte Fusspatrouille zeigt Präsenz, verhindert Verunreinigungen, \nSachbeschädigungen und Lärmbelästigungen, interveniert bei Drogen- und Alkoholmissbrauch, schreitet bei \nStraftaten ein und alarmiert bei Bedarf die Polizei.  \n\n− Als Ergänzung zur Stadtpolizei kontrolliert der private Sicherheitsdienst im Auftrag der Stadt Wil den ruhenden \nVerkehr.  \n\n  \n\n                                                \n6 sSR 412.1 \n\n\n\nSeite 6 \n \n\n3. Sicherheit und Sicherheitsempfinden in öffentlichen Räumen \n \nAuf Basis von Ortsbegehungen, Recherchen und Workshops mit verschiedenen Akteurinnen und Akteuren der \nStadt Wil sind nachfolgend für die zwei identifizierten zentralen Hotspots sowie für die gesamte Stadt die grössten \nsicherheitsrelevanten Herausforderungen, wie auch mögliche Ursachen, beschrieben. Weiter wird je Kapitel auf \nden gewünschten Zielzustand bzw. die Vision von Sicherheit, Ruhe und Ordnung eingegangen und es werden \nmögliche Massnahmenoptionen aufgezeigt.  \n \nLindenhofquartier \nGegenstand der Analysen und Diskussionen war nicht das gesamte Lindenhofquartier. Im Fokus stand das Schul- \nund Sportareal, dem grössten der Stadt. Das Lindenhofquartier insgesamt zeichnet sich aus durch diverse \nLiegenschaften, die zwischen 1945 und 1980 erbaut wurden. Aspekte wie Aufenthaltsqualität und die Gestaltung \ndes Umfelds wurden damals weniger berücksichtigt. Der mangelnde Sanierungsstand vieler Bauten prägt die \nAussenwahrnehmung des Quartiers, das sich durch einen hohen Ausländeranteil auszeichnet. Wil bietet heute \nschon zahlreiche Angebote, um den Austausch zwischen der Bevölkerung zu fördern. Viele Quartierbewohnende \nwohnen gern dort und identifizieren sich stark mit ihrem Quartier.  \n \nHerausforderungen \n− Mit das grösste Problem stellt das Littering dar. Trotz angepasster Reinigung kommt es regelmässig zu \n\ngrösseren Abfallmengen infolge Gruppenaufenthalten.  \n− Aufgrund der attraktiven Aussenräume und der verwinkelten Struktur ist das Areal ein beliebter Treffpunkt. Es \n\nkommt zu unterschiedlichen Szenebildungen und zum Aufenthalt von Personengruppen mit unterschiedlichen \nBedürfnissen. Dies hat z.T. negative Auswirkungen auf das Sicherheitsempfinden und damit das Wohlbefinden \nder Menschen, die das Areal nutzen.  \n\n− Der Parkplatz des Areals ist ein beliebter Treffpunkt für sogenanntes «Autoposing». Hier treffen sich nicht nur \nTeile der Wiler Bevölkerung mit ihren (getunten) Fahrzeugen; es sind regelmässig auch Poser mit Wohnort \nausserhalb von Wil anzutreffen. Das Posing führt zu starken Lärm-Emissionen.  \n\n− Es kommt regelmässig zu Vandalismus unterschiedlicher Art und Infrastrukturen werden beschmiert, \nbeschädigt oder zum Teil auch zerstört.  \n\n− Konsum von Medikamenten und Drogen (vor allem Cannabis) ist immer wieder nachzuweisen. Auch findet auf \ndem Areal entsprechender Handel statt. Die verwinkelte Struktur bietet hier geeignete Voraussetzungen für \nden versteckten Konsum und den Handel.  \n\n− Gezielte Provokationen und andere Konflikte zwischen den Nutzungsgruppen bleiben nicht aus. Bislang gab \nes noch keine Fälle von (schwerer) Körperverletzung. Aber auch Verhaltensformen oder Handlungen, die keine \nStraftaten darstellen, haben sich zum Teil deutlich auf das Sicherheitsempfinden von Nutzenden ausgewirkt.  \n\n− Von einzelnen Politikern und Medien wird die Schuleinheit als Ursache der Probleme im Quartier dargestellt. Es \nsollte geprüft werden, welche Rolle bzw. Bedeutung die Schule im Quartier tatsächlich hat und wie sie mit \ndiesen Herausforderungen umgeht.  \n\n \nZielzustand/Vision \nGemäss den Teilnehmenden des zweiten Workshops soll das Lindenhofquartier künftig wie folgt sein:  \n− ein Treffpunkt mit Wohlfühlcharakter für alle Bewohnenden des Quartiers: ein «place to be» sein, der ein \n\nfriedliches Neben- und Miteinander garantiert  \n− attraktiv für jegliche Altersgruppen (alt und jung) sein und ein positives Zusammentreffen bzw. friedliches \n\nMiteinander garantieren  \n  \n\n\n\nSeite 7 \n \n\n− ein internationales Lindenhof-Kafi bewirtschaften  \n− sich baulich so weiterentwickeln, dass es diversifizierten Wohnraum bietet  \n \nMassnahmenoptionen \nFolgende Vorschläge wurden von den Workshopteilnehmenden genannt und von EBP im Anschluss noch um \neigene Ideen ergänzt: \n \n\nL1 \n\nLittering (trotz angepasster Rei-\nnigung) \n\nWetterbeständige, gut sichtbare Abfallkübel installieren, die zudem \ngross genug sind  \n\nL2 Reinigungskonzept nochmals prüfen, auch an Wochenenden leeren \n\nL3 \n\nUnsicherheiten / Unwohlsein \ndurch Szenebildung / Aufent-\nhalt bestimmter Personengrup-\npen \n\nJugendtreff organisieren; Alternative Treffpunkte anbieten, wo "Ab-\nhängen" toleriert wird \n\nL4 Möglichkeiten bzw. Angebot der aufsuchenden/mobilen Jugendarbeit \nerweitern \n\nL5 \n\nFür mehr positive Durchmischung sorgen, durch neue Angebote, die \nauf verschiedene Bedürfnisgruppen attraktiv wirken; z.B. Outdoor-\nSportgeräte installieren, um das Areal für eine weitere Personengruppe \nattraktiv zu machen \n\nL6 Stadt/Lindenhof-Paten (mobiler Quartiertreff) \n\nL7 \nHauswart vor Ort wohnen lassen, der Präsenz markiert und die "Prob-\nlemverursacher" persönlich kennt \n\nL8 \nGegenseitige Provokationen \nund Störungen heterogener \nNutzergruppen \n\nStellenprozent für «Kulturvermittler» schaffen, der/die sich um spezi-\nelle Angelegenheit und Anliegen bzgl. Integrationsarbeit im Quartier \nkümmert \n\nL9 \nFür mehr Toleranz und friedlichen Umgang bzw. Nutzung der Aussen-\nräume werben/sensibilisieren (z.B. mit Hilfe einer SIP, die sich darauf \nspezialisiert)  \n\nL10 Autoposer Parkplatzschranke errichten  \n\nL11 \nStraftaten: Vandalenakte un-\nterschiedlicher Art, Drogenhan-\ndel \n\nPräsenz von (Sicherheits-)personal erhöhen mit präventiven und/oder \nrepressiven Befugnissen (z.B. Einführung einer SIP) \n\nL12 Videoüberwachung an kritischen Orten  \n\n\n\nSeite 8 \n \n\nL13 \n\nStruktur der Schulanlage: Ver-\nwinkelte, schlecht einsehbare \nEcken  \n\nNeugestaltung von Wegen bzw. Sanierung von Gebäuden da, wo nö-\ntig (zur Erhöhung der Sichtbeziehungen und Sicherheitsempfinden) \n\nL14 \nBeleuchtung verbessern; v.a. der Hauptwege, die für eine Que-\nrung/Nutzung des Areals erforderlich sind \n\nL15 \nGesamtstädtische Vision erarbeiten, die zeigt in welche Richtung sich \neinzelne Quartiere entwickeln sollen, sodass sich ein stimmiges Ge-\nsamtbild in der Stadt Wil ergibt \n\nL16 Wildes Urinieren Öffentliche WC-Anlage errichten \n\nL17 \n\nTeilweise schlechter Ruf des \nQuartiers: hoher Ausländer- \nanteil, Typografie und man-\ngelnder Sanierungstand → ne-\ngative Aussenwahrnehmung  \n\nSanierung von Gebäuden da wo nötig; Nachbarschaft + Externe mit-\nwirken lassen, um Verantwortungsbewusstsein zu stärken, Begegnun-\ngen zu fördern + schlechte Aussenwahrnehmung zu revidieren \n\nL18 Mehr integrative Quartierveranstaltung für Begegnung und Austausch \nfördern; Quartierarbeit insgesamt ausbauen \n\nL19 Mobile Workshops anbieten/organisieren, um mit der Bevölkerung ins \nGespräch zu kommen \n\nL20 Gezielte positive Berichterstattung über das Quartier und seine Veran-\nstaltungen / Bemühungen  \n\n \nFavorisierte Massnahmenoptionen  \nDie Workshopteilnehmenden favorisierten folgende Massnahmenoptionen, um vor allem die Situation auf dem \nSchul- und Sportareal zu verbessern. Zum Teil gelten die Vorschläge aber auch für das Quartier insgesamt:  \n− Beleuchtung verbessern: schlecht einsehbare und dunkle Ecken ausleuchten; dabei auf Nachhaltigkeit achten \n\nund unnötigen Lichtemissionen vermeiden (z.B. Bewegungsmelder installieren und unnötiges Streulicht \nvermeiden)  \n\n− Videoüberwachung an kritischen Plätzen installieren  \n− Quartierarbeit ausbauen  \n− Jugendtreff organisieren; alternative Treffpunkte anbieten, wo «Abhängen» toleriert wird  \n− Stellenprozent für «Kulturvermittlende» schaffen, welche sich um spezielle Angelegenheiten und Anliegen \n\nbzgl. Integrationsarbeit im Quartier kümmert  \n \nBahnhof + Allee \nDer zweite Hotspot umfasst nicht nur den Bahnhof von Wil und sein unmittelbares Umfeld, sondern auch die Allee \nentlang der Oberen Bahnhofstrasse.  \nVereinzelt kommt es zu Nutzungs- und Bedürfniskonflikten unter den Gruppen, die sich beim Bahnhof oder \nentlang der Allee aufhalten. Sicherheitsrelevante Übergriffe auf (Un)Beteilgte sind weniger bekannt. Gelegentlich \nverschieben sich Gruppierungen junger Erwachsener oder Jugendlicher, die am Bahnhof und der Allee als \nunangenehm wahrgenommen werden, zum Lindenhofquartier.  \n \n  \n\n\n\nSeite 9 \n \n\nHerausforderungen \n− Als Hauptursache stellten die Workshop-Teilnehmenden fest, dass der Bahnhof, sein Umfeld und die Allee nicht \n\nattraktiv gestaltet sind. Dieses «Setting» beeinflusst die Aufenthaltsqualität, das persönliche Wohlbefinden und \ndamit das subjektive Sicherheitsempfinden negativ.  \n\n− Es kommt regelmässig zu Szenebildungen wie z.B. zum Aufenthalt marginalisierter Randgruppen oder der \nTrinkerszene. Tätliche Übergriffe auf Personen ausserhalb der Szene sind nicht zu verzeichnen. Aber \nGruppengrösse und/oder Verhalten von Gruppenangehörigen können das subjektive Sicherheitsempfinden \neinschränken.  \n\n− Es kommt regelmässig zu liegen gelassenem Abfall. Das Littering ist im Vergleich zu sonstigen öffentlichen \nRäumen erhöht, trotz Abfalleimern (z.T. auch spezifischen für Pizza-Kartons).  \n\n− Trotz der sauberen, voll funktionsfähigen und kostenlosen öffentlichen WC-Anlage am Ende der Allee sowie \nder kostenpflichtigen, aber öffentlichen WC-Anlagen im Bahnhof ist immer wieder Wildes Urinieren \nfestzustellen.  \n\n− Der Aufenthalt von Jugendlichen/jungen Erwachsenen wird von gewissen Teilen der Bevölkerung als störend \nempfunden.  \n\n− Gelegentlich kommt es durch Gruppen, die sich beim Bahnhof oder entlang der Allee aufhalten, zu Pöbeleien \nbzw. zu provozierendem Verhalten.  \n\n \nZielzustand/Vision \nGemäss den Teilnehmenden des zweiten Workshops sollen der Bahnhof, sein direktes Umfeld sowie die Allee \nkünftig wie folgt sein:  \n− benutzerfreundlich gestaltet, sodass sich verschiedene Personengruppen dort wohl und sicher fühlen \n\n(langfristiges Ziel: eine Umfrage im Jahr 2030 zum Sicherheitsempfinden mit dem Ergebnis «Mehrheit fühlt \nsich am Bhf. Wil sicher»),  \n\n− schönster und freundlichster Bahnhof der Ost-Schweiz und «place to be»,  \n− verschiedene Gastroangebote, um neue Begegnungsorte zu schaffen und damit indirekt soziale Kontrolle, wie \n\nauch soziale Durchmischung zu fördern,  \n− mehr positive Berichterstattung.  \n \nMassnahmenoptionen \n\nB+A1 \n\nUnübersichtlich und nicht at-\ntraktiv gestaltet mit Auswirkung \nauf die subjektive Wahrneh-\nmung \n\nNeugestaltung / Aufwertung des Bahnhofareals + Allee (dabei auf ent-\nsprechende Möblierung, Signaletik und Wegweisung, sowie nachhal-\ntige Beleuchtung achten) \n\nB+A2 \nBegegnungsorte so optimieren, dass sie die Bedürfnisse verschiedener \nPersonengruppen erfüllen; Workshops mit Randgruppen durchführen, \num Ideen mit einfliessen zu lassen \n\nB+A3 \nHintergrundmusik bei Nacht am Bahnhof spielen →deeskalierende \nWirkung \n\nB+A4 Szenebildung (z.B. Aufenthalt \nmarginalisierter Randgruppen \noder der Trinkerszene) mit Aus-\nwirkung auf das subjektive Si-\ncherheitsempfinden \n\nMehr Kontrollgänge durchführen und damit die Sichtbarkeit von Auf-\nsichtspersonen (mit repressiven Befugnissen) erhöhen \n\nB+A5 Einsatz von Streetworkern/SIP/Sozialarbeitern für den Kontakt mit mar-\nginalisierten (Rand)Gruppen \n\n\n\nSeite 10 \n \n\nB+A6 Ggfs. Einschränkung des Getränkeverkaufs am/um den Bahnhof \n\nB+A7 Angebot an Bahnhof-Paten ausbauen, Rayon ausweiten \n\nB+A8 \nAlternative Treffpunkte/Begegnungsorte schaffen, bei denen es zu kei-\nnen Konflikten mit anderen Nutzungsgruppen kommt \n\nB+A9 \n\nLittering \n\nReinigungskonzept anpassen \n\nB+A1\n0 \n\nAnzahl und Position Abfallkübel überprüfen und auch Art der Kübel \nprüfen (Grösse, Funktion) \n\nB+A1\n1 Wildes Urinieren \n\nöffentliche WC-Anlage besser bewerben oder weitere installieren da \nwo nötig \n\nB+A1\n2 \n\nStörungen durch Aufenthalt Ju-\ngendlicher/junger Erwachsener \n\nEinsatz von Streetworkern/SIP/Sozialarbeitern für den Kontakt mit mar-\nginalisierten (Rand)Gruppen \n\nB+A1\n3 \n\nMobile Workshops anbieten/organisieren, um mit der Bevölkerung ins \nGespräch zu kommen \n\nB+A1\n4 \n\nFür mehr Toleranz und friedvollen Umgang werben/sensibilisieren: \njede/r hat ein Recht den öffentlichen Raum zu nutzen \n\nB+A1\n5 Unsicherheiten im Verkehr Fuss- und Fahrwege entflechten \n\n \nFavorisierte Massnahmenoptionen  \nDie Workshopteilnehmenden favorisierten folgende Massnahmenoptionen:  \n− Einsatz von «Streetworkern» für den Kontakt mit marginalisierten Randgruppen und Jugendlichen / jungen \n\nErwachsenen  \n− Ein Polizeiposten am Bahnhof \n− Begegnungsorte so optimieren, dass sie die Bedürfnisse verschiedener Personengruppen erfüllen; Workshops \n\nmit Randgruppen durchführen, um Ideen mit einfliessen zu lassen  \n \nWeiteres Stadtgebiet \nNeben den beiden Hotspots war auch übergeordnet die Situation auf dem gesamten Stadtgebiet Thema der \nArbeiten/Diskussionen. Nachfolgend aufgelistet sind Hinweise zu spezifischen öffentlichen Räumen, die aber nicht \nals Hotspots zu bezeichnen sind.  \n \n  \n\n\n\nSeite 11 \n \n\nHerausforderungen gesamtes Stadtgebiet  \n− Beleuchtung zum Teil nicht ideal; dunkle Wege und damit einhergehend ein erhöhtes Unsicherheitsempfinden  \n− Unterhalt/Sauberkeit sind nicht immer ideal  \n− Generell zu wenige Freizeitangebote, die auch nicht alle Personengruppen erreichen oder nicht allen bekannt \n\nsind  \n− Es gibt wenig soziale Durchmischung  \n− «Problemgruppen» sind überwiegend Junge und Randständige (aber überschaubar)  \n− Eine Zunahme islam-feindlicher Handlungen ist festzustellen  \n− Weiterhin gibt es eine sehr negative (Medien)Berichterstattung in den (sozialen) Medien  \n− Verkehrssicherheit nicht immer ausreichend; insbesondere der Velowege  \n− Sprayereien in den Quartieren \n \nHerausforderungen Bergholz, Bereich Sportpark \n− Littering, Drogenkonsum und -handel (Cannabis) sowie Ruhestörungen, aber primär an Fussballspieltagen  \n− Sportangebote sind kostenpflichtig und somit nicht für jede Person zugänglich  \n \nZielzustand/Vision \nGemäss den Teilnehmenden des zweiten Workshops sollte sich die Sicherheitslage auf dem gesamten Stadtgebiet \nkünftig wie folgt darstellen:  \n− Unter dem Slogan «Leben und Leben lassen» gilt es, für einen friedlichen und toleranten Umgang einzustehen.  \n− Es sind Begegnungsorte vorhanden, an denen sich alle wohlfühlen und keine Personengruppen einander stören \n\noder provozieren.  \n− Wil ist als lebenswerte Stadt bekannt, ohne grössere Gewaltdelikte oder Unsicherheiten. Dies spiegelt sich in \n\neiner positiven (Medien)Berichterstattung wider.  \n− Es gib mehr Quartiers- und Gemeinwesenarbeit.  \n− Den Zugang zum Arbeitsmarkt ist, auch für Jugendliche, erleichtert.  \n \nMassnahmenoptionen \n\nGS1 \n\nschlecht beleuchtete, dunkle \nWege und Plätze \n\nBeleuchtung von Wegen und Plätzen gesamtstädtisch optimieren; Be-\nleuchtungsskonzept liegt vor  \n\nGS2 \nProblem- und Angstorte prüfen bezüglich Gestaltung und Beleuch-\ntung \n\nGS3 \n\nAngstorte \n\nSpezifische Rundgänge für den öffentlichen Raum anbieten, an dem \nvulnerable Gruppen (z.B. Frauen oder alte Menschen) Orte identifizie-\nren können, an denen sie sich unsicher fühlen →Massnahmenvor-\nschläge für Verbesserung abholen \n\nGS4 Erweiterung/Installation von Videoüberwachung prüfen \n\nGS5 \nzu wenige allgemeinbekannte \nFreizeitangebote für verschie-\ndene Bedürfnisgruppen \n\nMehr Möglichkeiten/Freizeitangebote schaffen, die zugeschnitten \nsind auf unterschiedliche Bedürfnisgruppen, und auch solche schaf-\nfen die eine Begegnung zwischen verschiedenen Personengruppen \nfördern \n\n\n\nSeite 12 \n \n\nGS6 \nFreizeitangebote besser bewerben und zugänglicher machen (Beitritts-\ngebühren überdenken/anpassen), sodass sie alle Einwohner Wils errei-\nchen \n\nGS7 \n\nProblematische Jugendliche su-\nchen im öffentlichen Raum Ka-\nnäle, um ihren Frust loszuwer-\nden \n\nAngebot an Schulsozialarbeit erhöhen \n\nGS8 \nWenig soziale Durchmischung \nunterschiedlicher Personen-\ngruppen  \n\nBegegnungen unterschiedlicher Personengruppen und interkulturelle \nSensibilisierung fördern (z.B. durch ein Fest der Kulturen organisiert \ndurch Quartiervereine) \n\nGS9 \n\nBergholz: Herausforderungen \nmit Littering, Drogenkonsum \nund Handel und Ruhestörun-\ngen an Fussballspieltagen  \n\nIm Kontext Fussball prüfen, wie man für mehr Ruhe + Ordnung an \nSpieltagen werben kann + prüfen wie man auch baulich-gestalterisch \nnoch mehr Einfluss auf negative Verhaltensweisen nehmen kann (z.B. \ndurch ausreichend Abfallkübel und öffentliche WC-Anlagen) \n\nGS10 \nBeobachtung einer Zunahme \nvon islam-feindlichen Handlun-\ngen  \n\nKontrollgänge kritischer Plätze erhöhen für erhöhtes Sicherheitsemp-\nfinden und Früherkennung von islamfeindlicher Handlungen. (Die Hal-\ntung von Personen, die solche Handlungen begehen, ändert sich \ndadurch aller-dings nicht.) \n\nGS11 \nBegegnungen unterschiedlicher Personengruppen und interkulturelle \nSensibilisierung fördern (z.B. durch ein fest der Kulturen organisiert \ndurch Quartiervereine) \n\nGS12 \nVerkehrssicherheit: insbesonde-\nre Fuss- und Velowege Durchgehende und bei Nacht gut beleuchtete Fuss- und Velowege \n\nGS13 \n\nUnsicherheitsempfinden durch \nauffallende Personengruppen \n\nNeue repräsentative Bevölkerungsumfrage zum Unsicherheitsempfin-\nden (Abfrage: wo und warum?) \n\nGS14 «Problemgruppen» (Junge und Randständige) in die Planungen mit \neinbeziehen («adressatengerechte Massnahmen» bringt Vorteile) \n\nGS15 \n\nMerkblätter mit Verhaltensregeln bzw. toleriertem und adäquaten Ver-\nhalten kommunizieren (statt Verbote, Gebote aussprechen und Fokus \nauf einen sogenannten «positive behavioral approach» legen bzw. po-\nsitive Verhaltensunterstützung fördern) \n\nGS16 \nSichtbarkeit und Präsenz von Einsatzpersonen durch Kontrollgänge kri-\ntischer Plätze erhöhen; in diesem Zusammenhang Einsatz auch von \npräventiv wirkenden Organisationseinheiten (wie SIP) prüfen \n\nGS17 \n\nWeiterhin sehr negative (Medi-\nen) Berichterstattung  \n\nSensibiliserung hinsichtlich positiver Berichterstattung  \n\nGS18 \nKampagne mit Geboten, nicht Verboten, zum Verhalten im öffentli-\nchen Raum lancieren \n\nGS19 \nDen grossen Medienplattformen mehr Material / Gründe für positive \nBerichterstattung liefern durch Eigenwerben und Verbreiten von z.B. \norganisierten Quartierfesten und Initiativen (Aufmerksamkeit erhöhen) \n\n\n\nSeite 13 \n \n\nFavorisierte Massnahmenoptionen  \nDie Workshopteilnehmenden favorisierten folgende Massnahmenoptionen:  \n− Stadt-Paten (analog Bahnhof-Paten) einführen für mehr Präsenz und Sichtbarkeit von Personen mit \n\nVerantwortung bzgl. Ruhe und Ordnung sowie Sicherheit  \n− Durchgehende und bei Nacht gut beleuchtete Fuss- und Velowege errichten  \n− Mögliche Angstorte identifizieren und optimieren bezüglich Gestaltung und Beleuchtung  \n \n \n4. Sicherheit-Intervention-Prävention \n \nVerschiedene Schweizer Städte verfügen mittlerweile über eine eigene Organisation, deren Auftrag es ist, für \nSicherheit, Ruhe und Ordnung in öffentlichen Räumen zu sorgen und als Anlaufstelle für hilfsbedürftige Menschen \nzu dienen.  \n \nZürich war die erste Stadt, die ein solches SIP-Team aufbaute. Andere Städte wie Luzern oder Biel folgten. Bern \nverfügt über «Pinto»; der Auftrag ist vergleichbar. Die Stadt Aarau, die von der Grösse her mit Wil zu vergleichen \nist, testet derzeit die Einführung eines SIP-Teams im Rahmen eines Pilot-Projekts.  \n \nEBP nahm zu verschiedenen SIP-Teams Kontakt auf, um Vergleichbarkeiten und Unterschiede der Organisationen \naufzuzeigen. Die wichtigsten Punkte zu den Teams aus Biel, Zürich und Aarau sind nachfolgend zusammengefasst.  \n \nSIP Biel \nOrganisation und Ansatz  \nDie SIP Biel hat explizit den Auftrag «Aufrechterhaltung der Sicherheit und Ordnung im öffentlichen Raum». Sie \nsoll die Lücke im niederschwelligen Polizeiangebot füllen. Im Gegensatz zu SIP-Organisationen anderer Schweizer \nStädte führt die SIP Biel nicht ausschliesslich präventive Aufgaben aus.  \n \nSie ist im Bereich Sicherheit in der Organisationseinheit «Ortspolizei/SIP» angegliedert und verfügt über 4.5 \nVollzeitäquivalente. Die Zusammenarbeit mit der Ortspolizei und der Berner Kantonspolizei (Kapo BE) funktioniert \ngut; die SIP meldet beispielswiese ihre Patrouilleneinsätze auf der Einsatzleitzentrale der Kapo BE an. Die Kapo BE \nihrerseits ruft die SIP auch regelmässig zu Einsätzen.  \n \nDie SIP zeigt mit Fusspatrouillen Präsenz im öffentlichen Raum. Sie ist bis ca. 22 Uhr unterwegs und sucht das \nGespräch mit Nutzenden des öffentlichen Raums bei allfälligen Regelverstössen. Dabei treten die SIP-\nMitarbeitenden sehr bestimmt auf und sprechen klare Anweisungen aus, wie Aufforderung zur Abfallentsorgung \noder Lärmreduktion etc. Wird den Anweisungen nicht Folge geleistet, informiert die SIP Biel die Kapo BE. Dies \nkommt jedoch nur selten vor.  \n \nDie SIP Biel verfügt über die Befugnis, Identitäten festzustellen und hat die Möglichkeit, «Unbelehrbare» anzu-\nzeigen. Diesen wird dann eine Bussenvefügung zugestellt; solche Anzeigen sind jedoch selten.  \n \nWeitere Aufgaben der SIP Biel:  \n− Öffentliche Parkanlagen in der Nacht abschliessen.  \n− Sicherheitsdienst bei Drogenabgabestelle (Türwächter) und beim Sozialdepartement (bei Kundenverkehr ist \n\nimmer ein SIP-Mitarbeiter anweisend); eine Aufgabe, die früher an private Sicherheitsdienste vergeben wurde, \nnun wird die SIP dafür eingesetzt und bezahlt.  \n\n\n\nSeite 14 \n \n\n− Bei Bedarf Teilnahme an Elterngesprächen und Unterstützung der Lehrerschaft; oft auch als Dolmetscher.  \n− Im Winter bei überfüllten Notschlafstellen: Betrieb von Zivilschutzanlagen für Übernachtungen; diese werden \n\nam Morgen wieder geschlossen.  \n− Vermittlung bei Nachbarschaftsstreitigkeiten.  \n \nErfolgsfaktoren und Herausforderungen  \nDie zentralen Erfolgsfaktoren der SIP Biel sind:  \n− Klarer Auftrag mit Fokus auf Sicherheit und Ordnung im öffentlichen Raum.  \n− Multikulturell: SIP-Mitarbeitende mit unterschiedlichen (Migrations-)Hintergründen decken zahlreiche Sprachen \n\nab.  \n− Schnell und unkompliziert vor Ort, gute Zusammenarbeit mit Kapo BE.  \n− Nur bis 22 Uhr unterwegs. Danach braucht es die Kapo BE aufgrund der nicht mehr rational handelnden \n\nKlienten  \n \nDie zentralen Herausforderungen der SIP Biel sind:  \n− Die SIP ist «Opfer des eigenen Erfolgs» Ihr Leistungen werden von vielen Akteuren in unterschiedlichen \n\nGebieten nachgefragt, z.B. SBB RailFair oder Unterstützung der Fremdenpolizei. Hier gilt es eine Verzettelung \nzu vermeiden und die beschränkten Ressourcen gezielt einzusetzen. Die Aufgaben müssen gut zum Auftrag \nder SIP passen.  \n\n− Gleichgewicht herstellen für den Auftritt bzw. die Wahrnehmung der SIP zwischen Prävention und Repression. \nDafür verzichtet die Stadt beispielsweise darauf, die SIP erkennbar zu motorisieren.  \n\n \nsip züri \nOrganisation und Ansatz  \nDie sip züri bezeichnet sich als «aufsuchende Sozialarbeit» mit rein präventivem Auftrag ohne repressive \nBefugnisse. Ihre Schwerpunktthemen sind Menschen in sozialen Notsituationen wie z.B. Menschen in \nObdachlosigkeit oder mit Suchterkrankung. Die sip interveniert aber auch bei sicherheitsrelevanten Konflikten \nsowie Konflikten im Bereich Ruhe und Ordnung im öffentlichen Raum. Dazu gehören beispielweise \nLärmbelästigungen durch Szenebildung und öffentlichen Alkoholkonsum.  \n \nDie sip züri gehört zum Sozialdepartement (Geschäftsbereich Schutz & Prävention) der Stadt Zürich und umfasst \netwa 20 Mitarbeitende. Es sind immer 2 Teams à 2 Personen gleichzeitig unterwegs.  \n \nEinige Team-Mitglieder arbeiten reaktiv, sie nehmen beispielsweise Anliegen per Anruf entgegen und gehen diesen \nnach. Zudem sucht die sip proaktiv Orte und Personen (z.B. Kältepatrouillen) auf und leistet gezielt sogenannte \n«Sozialraumbearbeitung». Sie arbeitet zu verschiedenen Zeiten, sowohl tagsüber wie auch nachts, dies bis max. \n2:00 Uhr am Morgen.  \n \nWeitere Aufgaben der sip züri sind:  \n− Mediations- und Präventionsarbeit; u.a. Teilnahme an «Runden Tischen»  \n− Sensibilisieren & Informieren; nicht nur Nutzende, sondern auch «Akteure» im öffentlichen Raum wie z.B. die \n\nPolizei  \n− Vernetzen; u. a. mit dem Ziel der Konfliktvermittlung  \n \n  \n\n\n\nSeite 15 \n \n\nErfolgsfaktoren und Herausforderungen  \nDie zentralen Erfolgsfaktoren der sip züri sind:  \n− Allparteilichkeit und dabei Repression und Prävention voneinander trennen  \n− Gute Kooperation und Absprachen mit der Polizei  \n− Wording ist wichtig: Begriffe wie «Sozialraumbearbeitung», «Förderung von Koexistenz» und «ressourcen-\n\norientierter Blick auf die Gasse» statt «Kontrolle»  \n \nDie zentralen Herausforderungen der sip züri sind:  \n− Fehlende Übersicht aller «Klienten»; kein Team-Mitglied, das die Gesamtübersicht hat und genau zuweisen \n\nkann, wer von der sip sich gezielt um welche Personen bzw. Aufträge kümmern soll.  \n− Immer wieder neue «Klienten» und neue Konstellationen von SIP-Teams im Einsatz. Es fehlt zum Teil die \n\nKontinuität.  \n− Begegnungen mit «Klienten» sind meist positiv. Die Team-Mitglieder wissen aber nicht, ob die Situation wieder \n\neskaliert, sobald sie weg sind.  \n \nSIP Aarau \nOrganisation und Ansatz  \nDie SIP Aarau wurde 2023 als Pilotprojekt aufgrund von Lärm, Littering und nächtlicher Unruhestörungen und \nUnsicherheiten eingeführt, um für ein friedvolleres, respektvolleres und möglichst konfliktfreies Zusammenleben \nzu sensibilisieren. In Aarau gibt es verschiedene Hotspots bzw. Örtlichkeiten, die hinsichtlich Sicherheit, Ruhe und \nOrdnung herausfordern. Insbesondere sticht der Bahnhof als Brennpunkt hervor.  \n \nDie SIP Aarau ist der Abteilung Sicherheit der Stadt Aarau zugeordnet. Sie grenzt sich von ihrem Auftrag von \nrepressiv wirkenden Organisationen wie der Polizei ab. Mitarbeitende der SIP Aarau verfügen über keine \nrepressiven/polizeilichen Befugnisse. Sie halten zwar Absprache und Kontakt zur Polizei, diese erteilt der SIP aber \nkeine Aufträge. Derzeit umfasst die SIP Aarau 5-6 Mitarbeitende. Ziel ist es, nach Evaluierung des Pilotprojekts \ngegen Ende 2025, das Team, aufgrund seiner positiven Wirkung auf die Bevölkerung Aaraus, weiter auszubauen.  \n \nDie Einsatzzeiten der SIP sind primär am Wochenende und dann vor allem am Abend und nachts (ab 19:00 Uhr \nbis max. 05:00 Uhr morgens). Mitarbeitende der SIP suchen reaktiv (auf Anfrage) und proaktiv Plätze und Personen \nauf mit dem Ziel von Gesprächen auf Augenhöhe. Sie achten auf adressatengerechte Kommunikation. Anstatt \nanzuweisen und wegzuschicken sensibilisieren sie bezüglich Verhaltensweisen und erklären/spiegeln wie diese auf \nandere Personen wirken. Sie sind erkennbar an ihrer Uniform.  \n \nErfolgsfaktoren und Herausforderungen  \nDie zentralen Erfolgsfaktoren der SIP Aarau sind nach ihren eigenen Angaben:  \n− Die SIP-Angehörigen können sich Zeit nehmen, um die Wirkung der Kontaktaufnahme zu erspüren. Die SIP \n\nspiegelt Fehlverhalten und erklärt, wie dieses auf andere wirkt.  \n− «Geduld»: Beziehungs- und Vertrauensaufbau brauchen Zeit.  \n− Gute Koordination mit der Polizei.  \n− Allein schon die Präsenz der SIP erhöht das Sicherheitsempfinden und fördert positives Verhalten («Stille \n\nInterventionen»: Menschen fangen z.B. an aufzuräumen, wenn sie die SIP sehen).  \n− Team mit diversen Hintergründen und Kompetenzen. Zentral sind vor allem Kommunikationskompetenzen, \n\nKörpersprache und die Erfahrung im Umgang mit Menschen.  \n \n  \n\n\n\nSeite 16 \n \n\nDie zentralen Herausforderungen der SIP Aarau sind nach eigenen Angaben:  \n− Je nach Schwerpunktthema (z.B. nehmen psychische Probleme in Aarau zu) braucht es spezifische Schulungen.  \n− Uniformierung kann anfänglich hinderlich wirken und Kontaktaufnahme erschweren, hat aber auch eine \n\nSchutzfunktion für die Mitarbeitenden.  \n− Es benötigt jemanden mit «SIP-Kenntnissen» für eine gute Teamführung.  \n− Prävention ist schwierig messbar, der Erfolg zeigt sich dennoch anhand der positiver Reaktionen der \n\nBevölkerung.  \n− Präventionsarbeit sollte früh einsetzen: Je früher die Arbeit der SIP Aarau am Tag startet, desto einfacher ist der \n\nKontakt zu Personengruppen, die abends/nachts ggfs. zu alkoholisiert für ein Gespräch sind.  \n− Die SIP ist eine Investition, die viel Zeit und Geduld braucht. Es hat rund ein Jahr gedauert,  \n\n− ein geeignetes Team aufzubauen, \n− das Vertrauen und Verständnis der Bevölkerung zu erlangen sowie  \n− eine Beziehung zu den «Problemgruppen» aufzubauen.  \n\n \nStimmungsbild SIP-Team für Wil \nIm Rahmen des zweiten Workshops diskutierten die Teilnehmenden mögliche Vor- und Nachteile eines SIP-Teams \nfür Wil: \n \nVorteile  \n− Bedürfnis nach mehr Präsenz wird abgedeckt  \n− Sichtbarkeit führt zu mehr Wiedererkennung und einem vertrauten Gefühl («man kennt sich»)  \n− Positive Wirkung auf das subjektive Sicherheitsempfinden  \n− Deeskalierende Wirkung durch Kommunikation auf Augenhöhe  \n− Prävention und Mediation statt Repression und Einschränkung  \n− Chance, Rückmeldungen und Anliegen im direkten Austausch mit der Bevölkerung entgegenzunehmen (das \n\nnötige Vertrauen ist vorhanden)  \n− Fungieren als Bezugspersonen/Vermittler  \n− Niederschwellige Massnahme/Hilfestellung  \n− Entlastung der Polizei und ggfs. Ergänzung oder Ersetzen der Securitas  \n− Kennen Bedürfnisse der Bevölkerung durch engen Kontakt und Gespräch  \n− Können «Problemherde» frühzeitig erkennen  \n− Bringen die nötige Zeit und Geduld mit, um Schwerpunkte zu bearbeiten  \n− Integrationsfördernde Wirkung und Erhöhung von gegenseitigem Verständnis verschiedener Personengruppen  \n \nNachteile  \n− Benötigt hohe personelle und finanzielle Ressourcen, wenn das Team unter der Woche und am Wochenende \n\nsowohl am Tag und in der Nacht im Einsatz sein soll  \n− Aufbau und Akzeptanz erfordern viel Geduld und Zeit  \n− Bevölkerung fühlt sich ggfs. bevormundet  \n− Zusammensetzung/Rekrutierung und Schulung eines geeigneten Teams erscheint herausfordernd  \n− Rollendefinition, Abgrenzung bzw. Zusammenarbeit mit anderen Akteuren der Stadt muss klar sein, damit es \n\nnicht zu einer Verwechslung oder Konkurrenz kommt, z.B. mit Polizei, privaten Sicherheitsdiensten oder \nSozialarbeit  \n\n− Wirkung erst spät spürbar («langer Atem nötig»)  \n− Unsicher, ob eine SIP möglicherweise zu schlechter «Aussenwahrnehmung» der Stadt Wil beiträgt, da es zeigt, \n\ndass Wil ein Problem hat  \n\n\n\nSeite 17 \n \n\n− Für die Grösse der Stadt Wil eventuell «überdimensioniert»  \n− Eingeschränktes Repressionsrecht  \n− Gefahr von Problemverschiebung  \n \nOffene Fragen/Punkte  \nIm Rahmen der Diskussion kamen noch folgende Punkte auf, die aus Sicht der Teilnehmenden besonders relevant \nsind und damit massgebend, um die mögliche Einführung eines SIP-Teams beurteilen zu können:  \n− Kosten: Welche einmaligen und vor allem auch welche laufenden Kosten würden durch den Aufbau und den \n\nBetrieb eines SIP-Teams für die Stadt entstehen?  \n− Team-Grösse: Wie viele Personen sollte ein SIP-Team für Wil umfassen, damit es einerseits funktionsfähig, \n\nandererseits aber auch nicht überdimensioniert ist?  \n− Koordination und Absprache mit anderen Akteuren: Gäbe es ein SIP-Team, wäre klar zu definieren, wie dieses \n\nmit anderen Akteuren, die für Sicherheit, Ruhe und Ordnung verantwortlich sind, zusammenarbeitet.  \n− Pflichtenheft: Das Einsatzspektrum sowie die Grenzen der Tätigkeiten eines SIP-Teams sind klar zu definieren.  \n− Akzeptanz in der Bevölkerung: Es muss bekannt sein, was die SIP ist, was zu ihren Aufgaben gehört, was sie \n\ndarf und was sie nicht macht. Sollte der Entscheid für ein SIP-Team fallen, so wäre die Einführung kommunikativ \ngut vorzubereiten und zu begleiten.  \n\n \n \n5. Fazit und Empfehlungen EBP \n \nWil ist objektiv sicher, weist aber ein erhöhtes Unsicherheitsempfinden auf. \nWil ist objektiv betrachtet eine lebenswerte und sichere Stadt. Die Anzahl an Straftaten ist in etwa so hoch wie in \nvergleichbaren Schweizer Städten in der Deutschschweiz. Dennoch hat sich das subjektive Sicherheitsempfinden \nin Wil über die Jahre verschlechtert und erfordert Aufmerksamkeit. Die Ursache dieses Empfindens scheint \nallerdings weniger ein tatsächliches Sicherheits-, als vielmehr ein Kommunikationsproblem zu sein  \n \nDas Meinungsbildung in Wil ist stark durch (soziale) Medien beeinflusst und trägt zu einem erhöhten \nUnsicherheitsempfinden bei. \n(Soziale) Medien beeinflussen die Meinungsbildung in Wil stark und fördern ein Gefühl des Unwohlseins. Es \nbesteht Handlungsbedarf bzgl. positiver Berichterstattung und dem Fördern von gegenseitigem Verständnis sowie \neinem «Miteinander». Die Bedürfnisse und Anliegen verschiedener Bevölkerungsgruppen sind hierbei \ngleichermassen ernst zu nehmen und zu berücksichtigen.  \n \nEs fehlt an integrativen Begegnungsmöglichkeiten, um den interkulturellen Austausch der Bevölkerung \nWils zu fördern. \nDie Interkulturalität der Wiler Bevölkerung nimmt zu. Gleichzeitig steigt der Druck auf öffentliche Räume, da Wil \nzu wenige Freizeitangebote für die vielfältigen Bedürfnisse der Gesellschaft bietet. Die Freizeit verlagert sich in den \nAussenraum. Gewisse Aufenthaltsformen werden dabei als störend wahrgenommen. Zudem findet kaum \nDurchmischung zwischen verschiedenen sozialen und kulturellen Gruppen statt. Man bleibt sich «fremd».  \n \nDer Bahnhof ist ein Hotspot – wie eigentlich in jeder Stadt. \nBahnhöfe sind «soziale Schmelztiegel»; in fast jeder Stadt entsteht hier ein Hotspot. In Wil ist dies keine Ausnahme. \nAllerdings ist die Situation dort nicht aussergewöhnlich, verglichen mit anderen Bahnhöfen vergleichbarer Grösse \nin der Schweiz. Die besondere Situation am Bahnhof ist schon länger bekannt. Schon die von den SBB in Auftrag \ngegebene Analyse von 2017 zeigte auf, dass die Umgestaltung des Bahnhofs-Vorplatzes sich positiv auf die \nSituation auswirken würde. Die Umgestaltung ist auch 2024 noch nicht realisiert. Daher ist es a) nicht \n\n\n\nSeite 18 \n \n\nüberraschend, dass der Bahnhof weiterhin als Hotspot gilt und b) bislang keine weiteren, weniger umfassenden \nMassnahmen ergriffen wurden, um Verbesserungen zu erzielen.  \n \nDas Lindenhofquartier ist als grösster «Hotspot» zu bezeichnen. Hier besteht primärer Handlungsbedarf. \nDas Lindenhofquartier bietet eine hohe Aufenthaltsqualität, die sehr heterogene Nutzungsgruppen anzieht. Die \nverwinkelte Struktur, insbesondere des Schulareals, schafft geeignete Bedingungen für ungestörten Aufenthalt. \nEs kommt am Tag und bei Nacht immer wieder zu unerwünschten Nutzungen, insbesondere Littering, aber auch \nAlkohol- und Drogenkonsum, Drogenhandel, Vandalismus. Zu verzeichnen sind zudem Nutzungskonflikte und \ngegenseitigen Provokationen. Die Anzahl der problematischen Nutzergruppen ist überschaubar. Der Lindenhof ist \nkein wirklicher «Angstort», geschweige denn eine «no go area». Dennoch wirken sich die beschriebenen \nNutzungsformen und Konflikte negativ auf das subjektive Sicherheitsempfinden aus und verschiedene Menschen \nmeiden das Areal vor allem bei Dunkelheit. Aus diesem Grund besteht Handlungsbedarf.  \n \nBei weiteren öffentlichen Räumen besteht kein akuter Handlungsbedarf. \nIm Rahmen der Arbeiten stand noch die Situation in anderen öffentlichen Räumen zur Diskussion. Die Workshop-\nTeilnehmenden nannten beispielsweise den Bereich des Sportparks beim Bergholz oder den Stadtweier. Allerdings \nzeigte sich, dass die Situationen dort nicht vergleichbar sind mit denen im Lindenhof sowie beim Bahnhof und der \nAllee. Handlungsbedarf besteht daher aus Sicht von EBP nicht.  \n \nZusammenfassende (übergreifende) Handlungsempfehlungen \nFokus auf Lindenhof legen.  \nDa sich die Situation in der Schulanlage des Lindenhofquartiers derzeit am herausforderndsten darstellt, sind \nbevorzugt Massnahmen für dieses Areal zur Umsetzung zu prüfen. Die Schulen müssen dabei voll eingebunden \nsein und sich einbringen können. Sie sind von den oben geschilderten Herausforderungen besonders betroffen \nund stehen als zentrale Akteure im Quartier aber auch mit in der Verantwortung, um geeignete Lösungen \nfestzulegen und Massnahmen umzusetzen.  \n \nSicherheitsrelevante Überlegungen in die Umgestaltung des Bahnhofsvorplatzes einfliessen lassen. \nDer Bahnhof und sein Vorplatz sowie die Verbindung zur Allee gelten als Hotspots. Es ist zu erwarten, dass sich \ndie weiterhin geplante Umgestaltung des Vorplatzes positiv vor allem auf das Sicherheitsempfinden auswirken \nwird. EBP empfiehlt, die Erkenntnisse aus diesem Bericht soweit möglich noch in die Planungen einfliessen zu \nlassen. Dies mit dem Ziel, dass die Umgestaltung sowohl den Aspekten objektiver Sicherheit sowie subjektivem \nSicherheitsempfinden ausreichend gerecht wird. \n \nBevölkerungsbefragung durchführen. \nDie letzte Bevölkerungsbefragung, die das Thema Sicherheit abfragte, stammt von 2014. Nach zehn Jahren \nempfiehlt es sich, in Ergänzung zur vorliegenden Analyse, vertieft abzuklären, wie die Bevölkerung die \nSicherheitslage in Wil insgesamt beurteilt – nicht nur in den öffentlichen Räumen. Aus den Ergebnissen lassen sich \ndann Rückschlüsse ziehen zu den Einschätzungen Bedürfnissen der unterschiedlichen Bevölkerungsgruppen.  \n \nFokus auf positive Entwicklungen zur Erhöhung des subjektiven Sicherheitsempfinden und der \ngenerellen Wahrnehmung des Stadtbilds legen. \nSchon die von den SBB im Jahr 2017 in Auftrag gegebene Analyse zeigte, dass die öffentliche Wahrnehmung der \nSicherheitslage in Wil «verzerrt» ist und die negative Berichterstattung überwiegt. Eine der vorgeschlagenen \nMassnahmen lautete damals, die positive Berichterstattung generell zu fördern sowie Medienschaffende zu \nSitzungen des Sicherheitszirkels einzuladen. Was der richtige Weg heute, sieben Jahre später, ist, um die positive \nBerichterstattung zu fördern, liess sich im Rahmen der durchgeführten Arbeiten nicht vertieft überprüfen. Da hier \n\n\n\nSeite 19 \n \n\neindeutig Handlungsbedarf erkannt wurde, empfiehlt EBP, das Thema mit den Medienverantwortlichen der Stadt \nsowie ggf. weiteren Akteuren (z.B. SBB, Schulen, etc.) aufzugreifen und zu vertiefen. \n \nAkzeptanz, gegenseitiges Verständnis und Begegnung/Durchmischung fördern, anstatt Ausgrenzung zu \nverstärken. \nIm Rahmen der durchgeführten Arbeiten zeigte sich immer wieder, dass viele Konflikte im Zusammenhang mit der \nNutzung öffentlicher Räume auf unzureichende Kenntnisse über Toleranz im Hinblick auf «andere» \nBevölkerungsgruppen zurückzuführen sind. Die Angebote in der Stadt Wil, die darauf abzielen, die Begegnung \nund damit das Miteinander der gesamten Bevölkerung zu fördern, sind begrenzt. Gerade im zweiten Workshop \nwiesen die Teilnehmenden auf diesen Punkt hin. Sowohl im Kontext der beiden Hotspots sowie für das gesamte \nStadtgebiet. Entsprechende Massnahmen führen nicht kurzfristig zu einer Verbesserung des gegenseitigen \nVerständnisses oder der Sicherheitslage in den öffentlichen Räumen. Sie erscheinen jedoch als lohnende, \nnachhaltige Investition in das Miteinander der Bevölkerung und damit die Lebensqualität in Wil.  \n \nKünftig in der Gestaltung öffentlicher Räume Sicherheit frühzeitig mitdenken. \nWil wächst und entwickelt sich. Es sind derzeit verschiedene grössere Entwicklungen geplant, die sich massgeblich \nauf die Aufenthaltsqualität, die Nutzung sowie die Sicherheit öffentlicher Räume auswirken werden. Dazu gehören \nbeispielsweise die Entwicklungen Zeughaus/Klosterwiese, Integra-Areal, Kindlimann-Areal, Bahnhofplatz/Allee, \nHubstrasse und Glärnischstrasse. EBP empfiehlt, dass das Departement Gesellschaft und Sicherheit bei allen diesen \nEntwicklungen insofern Einfluss nimmt, dass die Aspekte Ruhe sowie Ordnung, Sicherheit und Sicherheits-\nempfinden mitberücksichtigt werden.  \n \n«Problemgruppen» in die Planungen mit einbeziehen.  \nDie beiden Workshops zeigten, dass es vor allem Jugendliche und junge Erwachsene sowie Randständige sind, die \nfür Probleme in den öffentlichen Räumen sorgen. Trotz Bemühungen der Stadtverwaltung gelang es nicht, \nVertreterinnen oder Vertreter dieser Gruppen zu den Workshops einzuladen. Das Ziel künftiger Planungen und \numgesetzter Massnahmen soll es nicht sein, diese Gruppen einfach von den Hotspots zu verdrängen. Grundsätzlich \nhaben alle Menschen das Recht, sich in öffentlichen Räumen aufzuhalten, wenn sie sich an geltende Regeln halten. \n \nFür eine nachhaltige Lösung der identifizierten Probleme empfiehlt EBP, künftig auch diese «Problemgruppen» \neinzubeziehen und mit ihnen gemeinsam zu überlegen, warum es zu gewissen Situationen in öffentlichen Räumen \nkommt, die andere an störend wahrnehmen oder die sich tatsächlich negativ auf die Sicherheit oder das \nSicherheitsempfinden auswirken können. Erfahrungsgemäss ermöglicht so ein Einbezug, dass diese Gruppen sich \nernstgenommen fühlen und konstruktive Vorschläge einbringen. Auch Massnahmen, wie Streetworker oder \nmobile Jugendarbeit können in dieser Hinsicht eine Rolle spielen, da sie den Kontakt zu den «Problemgruppen» \nmöglicherweise vereinfachen. Es wird empfohlen im Gespräch mit anderen Städten, die viel Erfahrungen in diesem \nBereich mitbringen, diese Massnahmen weiterzuverfolgen.  \n \nDialog zur möglichen Einführung eines SIP-Teams fortführen und vertiefen. \nDer zweite Workshop bot den Teilnehmenden die Möglichkeit, sich in begrenztem Umfang über die Organisation, \ndie Ziele und die Aufgaben verschiedener SIP-Teams in Schweizer Städten zu informieren. Viele Fragen blieben \njeden noch unbeantwortet. Vor der politischen Diskussion empfiehlt EBP, noch mehr Informationen \nzusammenzutragen und offene Fragen zu klären. Dazu bietet es sich an, direkt Angehörige einer SIP einzuladen. \nIm Vordergrund steht die SIP Aarau, da die Grösse der Stadt vergleichbar ist mit der von Wil und damit die \nRahmenbedingungen ähnlicher sind als beispielsweise die in Zürich oder Luzern.  \n  \n\n\n\nSeite 20 \n \n\n6. Fazit Stadtrat \n \nDer Stadtrat kann sich dem vorangehenden Fazit und den Handlungsempfehlungen weitgehend anschliessen. \nZentral sind aus seiner Sicht folgende drei Punkte: \n \nWil ist objektiv sicher. \nDie öffentliche Sicherheit und Ordnung in der Stadt Wil ist sichergestellt. Das subjektive Sicherheitsempfinden ist \njedoch nach wie vor unbefriedigend. Ursache des schlechten subjektiven Sicherheitsempfinden scheint weniger \nein tatsächliches Sicherheitsproblem, als vielmehr ein Ordnungs- und Kommunikationsproblem zu sein. Die \nzentralen Faktoren, die zum Unsicherheitsempfinden beitragen sind Littering, Szenenbildung, Autoposing, \nDrogenkonsum, Social Media und die Gestaltung des öffentlichen Raums. \n \nEs besteht Handlungsbedarf. Die bisherigen Bemühungen reichen nicht aus. Es sind weitere kurz und langfristige \nMassnahmen zu ergreifen, um den gesellschaftlichen Herausforderung zu begegnen um das Sicherheitsempfinden \nder Bevölkerung zu verbessern.  \n \nDialog und Prävention sind entscheidend. \nDer Fokus der zu ergreifenden Massnahmen liegt auf Prävention, Früherkennung, Kommunikation, Partizipation \nund der Gestaltung des öffentlichen Raumes. Ein Patrouillendienst könnte in vielen Bereichen einen Beitrag leisten \nzur Verbesserung der objektiven und subjektiven Sicherheit. Die Erfahrungen zeigen, dass SIP-Teams nicht nur in \nGrossstädten funktionieren sondern auch in kleineren Städten. Ein präventiver Ansatz erscheint für die Stadt Wil \nerfolgsversprechen. Auch die Verstärkung von repressiven Elementen kann ein Beitrag zur Verbesserung des \nSicherheitsempfindes leisten, vorerst soll jedoch auf einen Ausbau der Stadtpolizei verzichtet werden. Der \nbestehende private Ordnungsdienst soll mehrheitlich abgelöst werden. \n \nFokus auf Lindenhofquartier. \nIm Lindenhofquartier zeigt sich ein besonderer Handlungsbedarf. Die Schul- und Sportanlagen bieten eine hohe \nAufenthaltsqualität, es kommt jedoch auch immer wieder zu Nutzungskonflikten, die sich vor allem abends negativ \nauf das subjektive Sicherheitsempfinden auswirken. Mit einer SIP kann es gelingen, im Quartier Akzeptanz und \ngegenseitiges Verständnis zu fördern. Da auch die Gestaltung des öffentlichen Raums grosse Auswirkungen auf \ndas Sicherheitsempfinden hat, sollen auch in diesem Bereich Massnahmen umgesetzt werden. Die Schulen und \nder Quartierverein sind miteinzubeziehen. \n \n \n7. Massnahmen \n \nBereits umgesetzte/beschlossene Massnahmen \nZusätzliche Sicherheitspatrouillen im Lindenhofquartier \nAuf Empfehlung und Antrag der städtischen Arbeitsgruppe Vandalismus Lindenhof hat der Stadtrat im Jahr 2022 \neinen Kredit für die Erstellung von Hinweistafeln sowie für zusätzliche Sicherheitspatrouillen an besonderen Tagen \n(Schuljahresende, 1. August, Silvester) bewilligt. Diese Massnahmen haben Wirkung gezeigt und wurden \nweitergeführt – seit 2023 sind sie Teil des ordentlichen Budgets. Ergänzend sind an den Abenden vermehrt \nPolizeipatrouillen vor Ort, was von den Vereinen geschätzt wird. \n \nAnpassung Aufgaben Stadtpolizei \nMit Beschluss vom 25. Juni 2024 hat der Stadtrat auf Grundlage der "Vereinbarung über die Erfüllung \ngemeindepolizeilicher Aufgaben auf dem Gebiet der Stadt Wil" die "Absprache der gemeindepolizeilichen \n\n\n\nSeite 21 \n \n\nAufgaben der Stadtpolizei Wil" überprüft und angepasst. Neu kann die Stadtpolizei auch den fliessenden Verkehr \nüberwachen. So kann vermehrt gegen Autoposer und Raser vorgegangen werden. Mit dem Wegfall der \nBearbeitung von Privatanzeigen (Parkbussen) werden Ressourcen frei und die Stadtpolizei kann ihre Präsenz im \nöffentlichen Raum erhöhen. \n \nVerbesserung Verkehrssicherheit \nIn den vergangenen Jahren hat die Kantonspolizei – teilweise in Zusammenarbeit mit der Stadt – verschiedene \nMassnahmen zur Verbesserung der Verkehrssicherheit unmgesetzt: \n1. Gezielte Aktionen gegen Auto-Poser, Schwerpunkte in diesem Bereich in Zusammenarbeit mit anderen \n\nFachstellen \n2. Aktionen im Bereich Schulweg (Licht/Verkehrssicherheit Fahrräder usw.) \n3. Überwachungen von Schulwegen bei Schulstart, insbesondere für die neuen KindergärtnerInnen/ \n\nSchülerInnen \n4. Problematik Elterntaxis bei einzelnen Schulen angegangen (Taxidienst und Sicherung der Kinder in den \n\nFahrzeugen) \n5. Überwachungen/Kontrollen von Meldungen durch BewohnerInnen (Missachtung Fussgängerstreifen/ \n\nGeschwindigkeiten/Lärm usw.) \n6. Unterstützung Werkhof/BUV bei derDurchsetzung der Vorschriften im Bereich Baustellen (Parkordnung \n\nFahrzeuge rund um Baustelle usw.) \n7. Kontrollen von Fahrverboten oder Beschränkungen für Fahrzeuge/Fahrräder oder Neusignalisationen insb. an \n\nder Industriestrasse und im Westquartier \n8. Gezielte Kontrollen von Trendfahrzeugen (z.B. E-Scooter) \n9. Schwerpunktkontrollen von Thematiken wie Sicherheitsgurt/Licht/Fahrfähigkeit in der Stadt Wil durch \n\nFahrzeuglenker \n10. Taxikontrollen können gezielter angegangen werden, sodass kein Wildwuchs entsteht. Dies ist ein expliziter \n\nAuftrag der Stadt. \n \nGeplante Massnahmen \nÜberprüfung Beleuchtung Schul- und Sportanlage Lindenhof \nDie Aussenraumgestaltung und die Beleuchtung der Hauptwege auf dem Lindenhofarealist sind zu überprüfen. \nDieses Anliegen wurde sowohl der Arbeitsgruppe Vandalismus Lindenhof, wie auch vom «Runden Tisch Sicherheit \nLindenhof»7 eingebracht. Die Massnahme korrespondiert mit den Zielen des städtischen Lichtkonzepts, wonach \ndurch eine gezielte und gut durchdachte Beleuchtung das Sicherheitsempfinden der Bevölkerung erhöht werden \nsoll, insbesondere an Verkehrsknotenpunkten, Fusswegen und öffentlichen Plätzen. \n \nBeleuchtungskonzept Bahnhof/Allee \nMit der Umgestaltung von Bahnhofplatz und Allee, wie auch bei der Veloquerung soll ein vorbildliches Beleuch-\ntungskonzept erstellt und umgesetzt werden. Dieses soll auch Rückschlüsse für Massnahmen in anderen öffentli-\nchen Räumen erlauben. \n \nErgänzung Videoüberwachung Schul- und Sportanlage Lindenhof \nEin Ausbau der Videoüberwachung im Lindenhofquartier wurde bereits 2022 diskutiert. Jedoch hatte der Stadtrat \nbeschlossen, mit einer solchen Massnahme noch zuzuwarten und zuerst andere Möglichkeiten auszuschöpfen. \n\n                                                \n7 Am 23. November 2023 und 4. April 2024 fand ein Austausch zum Thema Sicherheit im Lindenhofquartier statt mit Vertre-\nterinnen und Vertretern Departement Bildung und Sport, Departement Gesellschaft und Sicherheit, Primar- und Oberstufen-\nschule Lindenhof, BZWU, Fachstelle Integration, Jugendarbeit, Stadtpolizei Wil und Quartierverein. \n\n\n\nSeite 22 \n \n\nDie 2022 getroffenen Massnahmen haben zwar Wirkung gezeigt, die Arbeitsgruppe stellte jedoch fest, dass sich \nweitere Problemstellungen zeigen, was von den Teilnehmenden des «Runden Tisches Sicherheit Lindenhof» \nbestätigt wurde. So fühlten sich z.B. Vereine und Personal in den Abendstunden offensichtlich unwohl aufgrund \nder Anwesenheit von Personen um und auch in den Gebäuden.  \n \nVon erfolgreicher Ermittlungsarbeit dank Videoüberwachung geht eine präventive Wirkung aus. Der Stadtat ist \nder Ansicht, dass eine Erweiterung der Videoüberwachung im Lindenhofquartier sinnvoll und wirksam ist. Klar ist \naber auch, dass die Videoüberwachung nur eine von verschiedenen Massnahmen ist, die zur Verbesserung der \nSicherheit und des Sicherheitsempfindens beitragen können. \n \nNachtrag I Polizeireglement \nMit Nachtrag I zum Polizeireglement8 beantragt der Stadtrat eine Anpassung der Regelung des Bettelverbots im \nLichte des Urteils des EGMR. Neu soll mit Busse bestraft werden, wer im öffentlichen Raum oder an allgemein \nzugänglichen Orten bettelt und dabei die öffentliche Sicherheit, Ruhe und Ordnung stört, namentlich wer in auf-\ndringlicher oder aggressiver Art und Weise bettelt oder dies in den folgenden Bereichen tut. Allfällige Auswirkun-\ngen der Reglementsanpassung sollen über einen längeren Zeitraum beobachtet und allenfalls weitere Massnah-\nmen ergriffen werden. \n \nSchrankenanlage Parkplatz Lindenhof \nIn den letzten Jahren nahmen die Autoposer-Treffen auf dem frei zugänglichen Parkplatz zu, ebenso \nentsprechende Rückmeldungen/Klagen der Bevölkerung und aus den Schulen. Die städtische Arbeitsgruppe hat \ndeshalb an mehreren Treffen mögliche bauliche Massnahmen diskutiert. Der Stadtrat hat letztlich den Bau eines \nSchrankensystems für den Parkplatz Lindenhof in das Budget 2025 aufgenommen. Die Umsetzung dieser Mass-\nnahme macht aus Sicht des Stadtrates Sinn, auch wenn wiederkehrende Kosten anfallen werden und es die Be-\nwirtschaftung zu klären gilt. \n \nBevölkerungsbefragung, Dialog \n2026 soll eine weitere Bevölkerungsbefragung durchgeführt. Zudem sollen auch mit den Szenen am Bahnhof/Allee \nund im Lindenhofquartier aktiv der Dialog gesucht werden. Idealerweise wird der Beziehungsaufbau durch eine \nzu gründende SIP gemacht. Bei der Zielgruppe der Jugendlichen ist ein Ausbau der Mobilen Jugendarbeit zu \nprüfen. Der «Runde Tisch Sicherheit Lindenhof» soll weitergeführt werden. Für eine verbesserte Wahrnehmung \ndes Stadtbilds sind Massnahmen zu prüfen, wie die positive Berichterstattung generell gerördert werden kann. \n \nVerkehrssicherheit, Gesamtverkehrsstrategie \nDie Stadt Wil verfügt über verschiedene Teilstrategien im Bereich Verkehr (Velostrategie, Strategie Strasse, öV-\nStrategie 2030/2035). Ein Gesamtverkehrskonzept, welches die allgemeinen Ziele und Handlungsschwerpunkte \nfür eine nachhaltige Verkehrsentwicklung in der Stadt Wil festhält und die verschiedenen Teilstrategien koordiniert, \nwird ab 2023 erarbeitet. Durch die Verbesserung der Verkehrsachsen und die Förderung umweltfreundlicher \nVerkehrsmittel wird eine Reduzierung des Verkehrsaufkommens und eine Erhöhung der Verkehrssicherheit \nangestrebt. Auch die Umsetzung der Konzepte zur Schulwegsicherheit (2009/2021) verbessern insb. die Sicherheit \nder Kinder.  \n\n                                                \n8 Bericht und Antrag an das Stadtparlament "Nachtrag I zum Polizeireglement" vom 24. September 2024 \n\n\n\nSeite 23 \n \n\nWeitere geprüfte Massnahme \nAusbau Stadtpolizei \nDie Stadtpolizei verfügt aktuell über einen Bestand von 600 Stellenprozenten. Mit dem heutigen \nMannschaftsbestand können die in der «Vereinbarung über die Erfüllung gemeindepolizeilicher Aufgaben auf \ndem Gebiet der Stadt Wil» aufgeführten Aufgaben grossmehrheitlich erfüllt werden. Dies betrifft insbesondere \ndie Aufgaben im ruhenden Verkehr, Aufträge der Stadt Wil, teilweise Präsenz bei Anlässen und sporadische \nÜberwachung des fliessenden Verkehrs. Die Präsenz im öffentlichen Raum mit präventivem Charakter kann mit \ndem aktuellen Personalbestand nur teilweise abgedeckt werden. Einen Ausbau der Präsenz im öffentlichen Raum \nist mit dem aktuellen Personalbestand nur bedingt möglich. Beziehungsweise in diesem Bereich eingesetzte \nRessourcen fehlen dann an anderen Orten. \n \nDurch eine Aufstockung der Stadtpolizei könnte die Präsenz im öffentlichen Raum gesteigert werden. Auch das \nwäre ein Beitrag, um das subjektive Sicherheitsgefühl der Bevölkerung zu steigern. Stadt und Stadtpolizei könnten \nvermehrt Schwerpunkte setzen und spezielle Aktionen planen und durchführen, wie zum Beispiel: \n− Erhöhte Präsenz zur Weihnachtszeit im Bereich der div. Ladenörtlichkeiten \n− Prävention und falls nötig Repression in den Bereichen Allee/St. Peter/Bahnhof \n− Schwerpunktbildungen im Bereich Lindenhof \n− Schwerpunktbildungen im Bereich Auto-Poser \n− Präsenz zur Dämmerung bez. Einbrecher, Quartierpräsenz \n− Schulwegüberwachungen \n \nDie Möglichkeit erhöhter Präsenz und Schwerpunktbildungen zu Gunsten der Stadt erhöht sich prozentual zur \nErhöhung des Mannschaftsbestands. Die Stadtpolizei geht davon aus, dass je mehr ihr Bestand erhöht werden \nkann, desto mehr trägt das zur Steigerung des subjektiven Sicherheitsgefühls der Bevölkerung bei. Würde eine \nErhöhung des Personalbestandes in Betracht gezogen, macht ein Aufbau von zwei oder mehr Mitarbeitenden \nSinn, damit könnte eine komplette Patrouille eingesetzt werden. Werden im Notfall Aufgaben für die \nKantonspolizei erledigt, werden diese Stunden wieder ausgeglichen. Somit käme eine personelle Aufstockung der \nStadtpolizei ausschliesslich der Wiler Bevölkerung zugute. \n \nWeitere Massnahmen sind in den kommenden Jahren zu prüfen und umzusetzen. Der Stadtrat legt die \nVerantwortlichkeiten fest. \n \n \n8. Einführung einer SIP \n \nSIP-Teams funktionieren nicht nur in Grossstädten. Der Pilotversucht in der Stadt Aarau ist bisher positiv verlaufen. \nIn der Stadt Wil soll ein Pilotprojekt analog der Stadt Aarau gestartet werden. Das Projekt soll einen respektvollen \nund konfliktfreien Umgang im öffentlichen Raum fördern und das subjektive Sicherheitsempfinden stärken. Das \nPilotprojekt ist auf drei Jahre befristet. Danach wird es evaluiert und das weitere Vorgehen festgelegt. \n \nZiele \nMit der Einführung der SIP verfolgt der Stadtrat das übergeordnete Ziel, das Sicherheitsempfinden der Bevölkerung \nzu verbessern. Mit der SIP soll die Sichtbarkeit der Stadt in der Öffentlichkeit erhöht, die Toleranz und gutes \nZusammenleben gefördert, Konflikte frühzeitig erkannt und wenn möglich vermieden, (neue) Hotspots frühzeitig \nerkannt werden. Auch für die Lärm- und die Littering-Problematik wird eine nachhaltige Verbesserung erwartet. \nDie Stadtpolizei soll entlastet werden.  \n\n\n\nSeite 24 \n \n\nEiner Erfolgsmessung ist nicht einfach. Wichtig ist, dass die Kontakte und Interventionen genau erfasst werden. \nDer Stadtrat soll halbjährlich über den Verlauf informiert werden. Nach zwei vollen Betriebsjahren soll das Projekt \nausgewertet werden, dem Stadtparlament Bericht erstattet und allenfalls Antrag gestellt werden zur definitiven \nEinführung der SIP. Voraussichtlich ist ein Parlamentsentscheid im Jahr 2028 anzustreben. \n \nAuftrag/Aufgaben \nDie SIP hat einen präventiven Charakter. Die SIP-Mitarbeitenden sind Botschafter und Botschafterinnen der Stadt. \nDie Beziehungsarbeit und Vermittlung stehen im Vordergrund. Die SIP ist Seismografin, beobachtet das Geschehen \nauf den öffentlichen Strassen und Plätzen und erkennt Entwicklungen mit Handlungsbedarf frühzeitig. Bei der \nIntervention sind indes Grenzen gesetzt: Die SIP ist nicht Teil der Sozialen Arbeit und hat keine repressiven oder \npolizeilichen Befugnisse. Vielmehr sind sie ein Bindeglied dazwischen. Ermahnen können die SIP-Leute zwar, aber \nwenn es brenzlig wird, muss das Team die Polizei aufbieten. Eine gute Kooperation mit der Polizei ist eine \nVoraussetzung. \n \nUmsetzung/Organisation \nDie Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der SIP werden dem Departement Gesellschaft und Sicherheit angegliedert \nsein und arbeiten eng mit dem Sicherheitschef und der Stadtpolizei zusammen.  \n \nDas SIP-Team wird voraussichtlich aus sechs Personen bestehen, die jeweils zu zweit unterwegs sind. Aus \nKostengründen nicht jeden Tag, sondern an den Abenden und Nächten von Freitag bis Sonntag. Die Einsätze \nwerden mit den Patrouillen der Stadtpolizei und mit der aufsuchenden Jugendarbeit koordiniert. \n \nBei den SIP-Stellen handelt es sich um Teilzeitpensen zwischen 20 und 30 Prozent, für die Leitung ist ein leicht \ngrösseres Pensum vorgesehen. Entscheidend sind kommunikative Kompetenzen und ein soziales Gespür, um \nschwierige Lagen und Absichten von Menschen früh erkennen und entsprechend einfühlsam und respektvoll \ndarauf reagieren zu können. Das Team soll interkulturell und sozial durchmischt sein und wenn möglich mehrere \nSprachen abdecken. \n \nDie Konzeption der SIP ist in der Folge des Parlamentsentscheides zu konkretisieren. \n \nKosten/Finanzierung \nDie Bruttokosten belaufen sich für drei Jahre jährlich auf maximal Fr. 290'000.--. Der Personalaufwand macht den \ngrössten Teil der Kosten aus. Für sechs Mitarbeitende, die im Zweierteam jeweils zwei Einsätze pro Woche leisten, \nwerden 180 Stellenprozente benötigt. Dazu kommen Kosten für qualitativ hochwertig Bekleidung, da die Teams \ndas ganze Jahr bei jedem Wetter unterwegs sind. Der Raumbedarf soll nach Möglichkeit bestehende \nRäumlichkeiten genutzt werden.  \n \nIm Finanzplan 2025-2029 wurden für Massnahmen öffentliche Sicherheit / Sicherheitsprävention ab 2026 \nMehraufwände von wiederkehrende rund Fr. 300'000.-- angezeigt. Es ist geplant, ab 2026 mit der dreijährigen \nPilotphase des Projektes SIP zu starten.  \n  \n\n\n\nSeite 25 \n \n\nPersonalaufwand Stellenprozente Leitung SIP: 50% \nLohnklasse gem. Besoldungstabelle (geplant): 21 bis 24 \nKreditantrag (max. Lohn inkl. NK) \n \nStellenprozente Team SIP: 130% \nLohnklasse gem. Besoldungstabelle (geplant): 19 bis 22 \nKreditantrag (max. Lohn inkl. NK) \n\nFr. 80'300.--- \n \n \n \nFr. 192'000.-- \n\nRaumaufwand Büro für Leitung/Administration, Besprechungen, Um-\nkleide/Garderobe (für den Fall, dass keine bestehenden Räum-\nlichkeiten genutzt werden können) \n\nFr.  15'000.-- \n\nBekleidung Berufsbekleidung für sechs Mitarbeitende, inkl. Druck pro Per-\nson Fr. 1'250.-- \n\nFr. 7'500.-- \n\nAus-/Weiterbildung Pauschale Fr. 4'000.-- \nTotal (gerundet)  Fr. 290'000.-- \n\n \nOrdnungsdienst wird reduziert \nSeit mehreren Jahren ist die Ordnungsdienst-Patrouille der Securitas jeweils Donnerstag, Freitag und Samstag \nabends/nachts unterwegs. Örtlich liegen die Schwerpunkte in den Regionen Bahnhof, Allee, Obere Bahnhofstrasse, \nStadtweier, Bergholz und Lindenhofquartier. Zu ihren Hauptaufgaben gehören die Präsenz in der Öffentlichkeit \nund das Durchsetzen der Ruhe und Ordnung. Die Ordnungsdienst-Patrouille ist für niederschwellige repressive \nAufgaben zuständig. Sie setzen Verbote und Regeln um und machen auch Ausweiskontrollen. Bei Bedarf ziehen \nsie die Polizei hinzu. Der präventive Charakter ist eher gering. Die wechselnde personelle Zusammensetzung führt \ndazu, dass keine nachhaltige Beziehungsarbeit stattfindet. Die Ordnungsdienst-Patrouille sollen mit der Einführung \nder SIP mehrheitlich abgelöst werden. Künftig sollen private Sicherheitsdienste nur noch punktuell und ergänzend \neingesetzt werden. \n \nIm Budget 2025 ist für den Ordnungsdienst – durchgeführt von privaten Sicherheitsdiensten – ein Kredit von \njährlich Fr. 287'000.-- eingestellt (Konto 313005, Kostenstelle 11102 Sicherheitsdienst). Dieser Kredit soll künftig \num Fr. 187'000.-- auf Fr. 100'000.-- reduziert werden. So kann auch künftig noch situativ auf besondere Ereignisse \nreagiert werden. Der Kredit für den Revierdienst (Überwachung Objekte, Gebäude und Aussenanlagen) von \njährlich rund Fr. 110'000.-- bleibt bestehen. Die Nettomehrausgaben für das dreijährige Pilotprojekt betragen nach \nBerücksichtigung der obigen Einsparungen demnach insgesamt Fr. 309'000.--, dies bei veranschlagten \nBruttokosten von Fr. 870'000.--. \n \n \n9. Zuständigkeit \n \nFür den Kreditbeschluss ist gemäss Art. 7 lit. d Gemeindeordnung vom 28. Februar 2016 das Stadtparlament \nabschliessend zuständig. \n \n \nStadt Wil \n\nHans Mäder \nStadtpräsident \n\nJanine Rutz \nStadtschreiberin \n\n \n\n\n


Bericht und Antrag des Stadtrats

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text: \n  \n\n  \n\nStadtrat \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil 2 \n\nstadtkanzlei@stadtwil.ch \nwww.stadtwil.ch \n\nTelefon 071 913 53 53 \n \n\n7. September 2022 \n\nBericht und Antrag an das Stadtparlament \n\n \n \n\nGültigkeit der Wahl eines Ersatzmitglieds des Stadtparlaments \n\nAntrag \n \nHerr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgenden Antrag: \n \nEs sei Gültigkeit der Wahl von Beat Ruckstuhl, 1987, Bettwieserstrasse 1, 9552 Bronschhofen, Die Mitte, \nin das Stadtparlament festzustellen.  \n \n \nRücktritt und Ersatzwahl \n \nIm Stadtparlament besteht aufgrund des Rücktritts von Brigitte Gübeli, Die Mitte, eine Vakanz. \n \nGemäss Art. 115 Gesetz über Wahlen und Abstimmungen sind die nicht gewählten Kandidatinnen und Kandida-\nten Ersatzmitglieder in der Reihenfolge der erzielten Stimmen. Die Exekutivbehörde hat von der Liste, auf welcher \ndas zurücktretende Parlamentsmitglied gewählt worden ist, das erste Ersatzmitglied als gewählt zu erklären. Ist \nein Ersatzmitglied gestorben, wahlunfähig, oder lehnt es die Wahl ab, so rückt die oder der Nächstfolgende an \nseine Stelle. Ist kein wählbares Ersatzmitglied vorhanden, findet eine Ergänzungswahl statt. \n \nFolgende Ersatzmitglieder haben ihren Verzicht auf das Amt im Wiler Stadtparlament erklärt oder haben bereits \nEinsitz: \n▪ Erwin Schweizer, erstes Ersatzmitglied (Verzicht) \n▪ Prend Berisha, zweites Ersatzmitglied (Verzicht) \n▪ Orell Imahorn, drittes Ersatzmitglied (Mitglied) \n \n\n\n\nSeite 2 \n  \n\nAufgrund der Wahlliste der CVP (neu: Die Mitte) der Parlamentswahlen vom 27. September 2020 hat Beat \nRuckstuhl, 1987, Bettwieserstrasse 1, 9552 Bronschhofen, 1814 Stimmen erzielt und ist damit viertes Ersatzmit-\nglied. Beat Ruckstuhl hat sich bereit erklärt, das Amt als Parlamentsmitglied im Wiler Stadtparlament für den Rest \nder Amtsdauer 2021 - 2024 anzunehmen. Der Stadtrat hat anlässlich seiner Sitzung vom 7. September 2022 \nBeat Ruckstuhl, 1987, Bettwieserstrasse 1, 9552 Bronschhofen, als gewählt erklärt. \n \nBeat Ruckstuhl erfüllt die Voraussetzungen zur Ausübung des Amts, namentlich wohnt er in der Stadt Wil und es \nliegt auch keine Unvereinbarkeit vor. \n \n \nFeststellung Gültigkeit der Wahl \n \nGemäss Art. 58 Abs. 2 Gemeindegesetz (sGS 151.2; abgekürzt GG) wird das Stadtparlament von der Bürgerschaft \nnach den Bestimmungen des Gesetzes über Wahlen und Abstimmungen (sGS 125.3; abgekürzt WAG) gewählt. \nNach Art. 112 WAG entscheidet der Kantonsrat über die Gültigkeit der Wahl seiner Mitglieder (Validierung). In \nAnalogie dazu hat auf kommunaler Ebene somit das Stadtparlament über die Gültigkeit der Wahl seiner Mitglieder \nzu entscheiden. \n \n \n \nStadt Wil \n \n  \n\nHans Mäder \nStadtpräsident \n\nJanine Rutz \nStadtschreiberin \n\n \n \n\n\n


Antwort des Stadtrats

text: \n \n\n \n\n \n \n \n\nStadtrat \n \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\n \nstadtkanzlei@stadtwil.ch \n\nwww.stadtwil.ch \nTelefon 071 913 53 53 \n\n \n \n\n9. September 2025 \n\nInterpellation 340 / Michael Sarbach, Grüne prowil \neingereicht am 22. Juni 2025 – Wortlaut siehe Beilage \n \n \n\nWie weiter mit der Musikschule? \n\nDer Interpellant Michael Sarbach, Grüne prowil, hat am 22. Juni 2025 zusammen mit sieben weiteren Mitunter-\nzeichnenden eine Interpellation zum Thema "Wie weiter mit der Musikschule?" eingereicht und den Stadtrat \nersucht, vier Fragen zu beantworten. \n \n \nBeantwortung \n \n \n1. Hat der Stadtrat seine Entscheidung unter Einbezug der Verantwortlichen der Musikschule getroffen? Falls nein, \nwarum nicht? \n \nIn die sehr umfangreichen Abklärungen der Departemente Bau, Umwelt und Verkehr (BUV) und Bildung und Sport \n(BS) bezüglich der möglichen Unterbringung der Musikschule im Gebäudekomplex Turm wurden die Verantwort-\nlichen der Musikschule miteinbezogen. Den finalen Entscheid, ein Begegnungs-, Kultur- und Musikschulzentrum \nin der Liegenschaft Turm nicht weiterzuverfolgen, hat der Stadtrat getroffen. Diese Entscheidung liegt in seiner \nVerantwortung. \n \n \n2. Nimmt der Stadtrat mit seiner Entscheidung bewusst in Kauf, dass die aktuelle provisorische Lösung für die \nMusikschule auf unabsehbare Zeit weiter bestehen bleibt? Falls ja: Erachtet der Stadtrat dieses Ansinnen als ver-\neinbar mit Art. 67a der Bundesverfassung, welcher den Bund und die Kantone (und somit auch die Gemeinden) \nverpflichtet, sich für einen hochwertigen Musikunterricht einzusetzen? Falls nein: An welchem alternativen Stand-\nort und innerhalb welches Zeithorizontes will der Stadtrat angemessene Räumlichkeiten für die Musikschule be-\nreitstellen? Können durch diese alternative Lösung Kosten eingespart werden? In welchem Umfang ungefähr? \n \nBei den aktuellen Räumlichkeiten der Musikschule handelt es sich nicht um Provisorien und auch nicht um eine \nprovisorische Lösung. Die Musikschule verfügt über zwei Standorte; einerseits die Musikschule in der Haldenstrasse \nmit elf Unterrichtsräumen, einem Schulleiterbüro und einer kleinen Aula (75 m2) sowie andererseits über sechs \nUnterrichtsräume (einer davon 90m2 gross) im Kollektivtrakt der Schulanlage Lindenhof. \n \nFür Aufführungen und flexible Proben können in Absprache mit der Schule auch die grosse Aula im Kollektivtrakt \nLindenhof und die kleine Aula im Primarschulhaus Lindenhof kostenlos mitgenutzt werden. Über das offizielle \n\n\n\nSeite 2 \n \n\n \n\nReservationssystem kann die Musikschule auch in allen anderen Schulliegenschaften die Aulen kostenlos mitnut-\nzen. \n \nDie Räume an der Haldenstrasse sind eher klein und weisen schall- und energietechnische Schwächen auf. Die \nbeiden Räume im Erdgeschoss (Schlagzeugraum und Aula) wurden 2004 ertüchtigt. Sie eignen sich deshalb gut \nfür den Unterricht. Die Räume im Lindenhof erfüllen alle Anforderungen an einen zeitgemässen Musikunterricht. \n \nAn der Haldenstrasse weisen die Räume im Durchschnitt eine Auslastung von 16.5 Stunden pro Woche und Raum \nauf. Pro Tag ist ein Raum im Durchschnitt 3.3 Stunden belegt. Im Lindenhof beträgt die Auslastung durchschnittlich \n12.5 Stunden pro Woche und Raum. Pro Tag ist ein Raum im Durchschnitt 2.5 Stunden belegt. Einzelne Räume \nsind lediglich an wenigen Halbtagen pro Woche belegt, andere Räume jeweils nur für wenige Stunden, dafür aber \nan mehreren Tagen. \n \nDie Zahl der Unterrichtsstunden pro Woche hat sich gemäss Jahresbericht in der Musikschule seit dem Jahr \n2021wie folgt entwickelt: \n2021 327  (100%) \n2022 317  (97%) \n2023 277 (85%) \n2024 267 (82%) \n2025 297 (91%) \n \nDer Stadtrat erkennt anhand dieser Kennzahlen keine Raumnot und er sieht deshalb auch keinen akuten Hand-\nlungsbedarf bezüglich der Musikschule. Er sieht aber die engen Raumverhältnisse und die schalltechnischen und \norganisatorischen Herausforderungen am Standort Haldenstrasse. Im Bereich der Schulen liegen jedoch weit drin-\ngendere Projekte vor. Die Anliegen der Musikschule können deshalb nicht vordringlich behandelt werden.  \n \nDer Stadtrat leitet aus Art. 67a BV vor allem bildungspolitische Ziele ab und die Forderung nach einem chancen-\ngleichen Zugang zu professionellem Musikunterricht (finanzielle Unterstützung). Dies deckt sich mit der Lesart des \nBundesamts für Kultur (BAK)1. Diese Massnahmen haben zum Ziel, den chancengerechten Zugang der Jugend \nzum Musizieren zu gewährleisten. \n \nHochwertiger Musikunterricht ist – trotz Herausforderungen – in den bestehenden Räumen möglich. Die aktuelle \nInfrastruktur unserer Musikschule steht nicht in Konflikt mit Art. 67a der Bundesverfassung. \n \n \n3. Welche konkreten Schritte bezüglich Musikschule sind als nächstes vorgesehen und wie sieht der Zeitplan aus?  \n \nDie zuständigen Departemente und der Stadtrat haben den parlamentarischen Auftrag, die Unterbringung der \nMusikschule in den Räumlichkeiten des Turms zu prüfen, umgesetzt. Aufgrund der hohen Kosten von rund \nFr. 12 Mio. für die Musikschule und dem beschränkten Spielraum für eine innovative Umsetzung verzichtet der \nStadtrat darauf, dieses Projekt im Turm weiter zu verfolgen. \n\n                                                \n1 https://www.bak.admin.ch/bak/de/home/sprachen-und-gesellschaft/musikalische-bildung.html \n \n\nhttps://www.bak.admin.ch/bak/de/home/sprachen-und-gesellschaft/musikalische-bildung.html\n\n\nSeite 3 \n \n\n \n\nNeue Räumlichkeiten für die Musikschule stehen derzeit nicht im Zentrum der Schulraumplanung und erscheinen \ndeshalb auch nicht in der aktuellen Roadmap. In Anbetracht der aktuellen Finanzlage und vor dem Hintergrund \nder vielen anstehenden Aufgaben für die Schulraumplanung sieht der Stadtrat keine Dringlichkeit darin, eine neue \nMusikschule zu errichten. Eine weitere Optimierung der bestehenden Räumlichkeiten, vor allem in Bezug auf die \noben erwähnten schall- und energietechnischen Schwächen der Unterrichtszimmer an der Haldenstrasse, wäre \nallerdings zu prüfen.  \n \n \n4. Wie gedenkt der Stadtrat, den Mangel an Räumlichkeiten für Vereine und Kulturschaffende zu beheben? Wird \nweiterhin eine Lösung in der Liegenschaft «Turm» angestrebt? Falls nein; was sind die Alternativen? \n \nAktuell stehen diverse Räumlichkeiten für Vereine und Kunstschaffende zur Verfügung. Beispielswiese können \nMusikvereine bestimmte Schulräume ausserhalb der Unterrichtszeiten für ihre Proben nutzen. Die Stadt Wil stellt \nregelmässig Auslandateliers für mehrere Monate zur Verfügung. Des Weiteren gibt es Musikbandräume, die der-\nzeit aber alle belegt sind. Die Stadt führt eine entsprechende Warteliste im kreativen und künstlerischen Bereich.  \n \nDie Fachstelle Kultur sucht zusammen mit den Fachstellen des Departements Bau, Umwelt und Verkehr laufend \nnach passenden Räumen für Vereine und Kulturschaffende sowie deren Produktionen (bspw. Bandräume, Probe-\nräume, Ateliers etc.). Zudem konnte trotz eines partizipativen Prozesses im Jahr 2023 kein Betreiberteam für den \nTurm gefunden werden. Wie im Speziellen die Liegenschaft Turm in dieser Hinsicht genutzt werden könnte, kann \naktuell nicht abschliessend gesagt werden. \n \n \n \nStadt Wil \n\nAndreas Breitenmoser \nVizepräsident Stadtrat \n\nJanine Rutz \nStadtschreiberin \n\n \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \nSTADTRAT \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\n \nstadtkanzlei@stadtwil.ch \n\nwww.stadtwil.ch \nTelefon 071 913 53 53 \n\n \n \n\n12. November 2020  \n\nInterpellation 267 / Pascal Stieger, SVP \neingereicht am 27. Oktober 2020 – Wortlaut siehe Beilage \n \n \n\nTiefrote Budgetzahlen - Hinterfragung von sämtlichen neu zu besetzen-\nden Stellen \n\n \nPascal Stieger, SVP, reichte zusammen mit acht Mitunterzeichnenden vor dem Hintergrund der tiefroten Budget-\nzahlen der Stadt Wil eine Interpellation bezüglich der Hinterfragung von sämtlichen neu zu besetzenden Stellen \nein. Aufgrund des am 20. Oktober 2020 präsentierten Budgets mit einem Defizit von neun Millionen Franken \nvermisst der Interpellant einen klar erkennbaren Sparwillen des Stadtrats. Der Interpellant erkundigt sich, ob der \nStadtrat bereit sei auch unangenehme Entscheidungen zu treffen, um die ständig steigenden Kosten im Personal-\nbereich nachhaltig reduzieren zu können, und bestehende Stellen bei einer Wiederbesetzung zu hinterfragen und \nneu begründen zu lassen. \n \n \nBeantwortung \n \n \n1. Ist der Stadtrat bereit, sämtliche Stellen, die durch natürliche Abgänge neu zu besetzen sind, kritisch zu hinter-\nfragen? \nEine kritische Auseinandersetzung mit entstandenen Vakanzen gehört zu den Führungsaufgaben von Vorgesetz-\nten und Departementsleitern. Denn eine durch einen Austritt entstehende Vakanz ist auch eine sich bietende \nGelegenheit, Änderungen im Team, an der Aufgaben- oder Pensenverteilung, an den Abläufen und Prozessen etc. \nvorzunehmen. Die Überarbeitung der Stellenbeschreibung und damit die entsprechende Auseinandersetzung mit \nden verschiedenen Aufgaben der betroffenen Stelle und des Teams sowie auch mit dem benötigten und somit \nauszuschreibenden Stellenpensum erfolgt bei jedem Rekrutierungsverfahren einer neu geschaffenen oder wieder \nzu besetzenden Stelle.  \n \nDiese Abläufe und Überlegungen sind auch notwendig um letztendlich zu wissen, welches Profil im Detail gesucht \nwird und damit die Basis für die Erstellung des entsprechenden Stelleninserats zu erhalten. Dazu bedarf es keines \nseparaten Auftrags an die Verwaltung. \n  \n \n \n \n \n\n\n\nSeite 2 \n \n\n \n\n2. Ist der Stadtrat bereit, solange die Stadt Wil Defizite budgetiert, jede neu zu besetzende Stelle durch die zustän-\ndige Amts-, bzw. Abteilungsleitung ausführlich begründen zu lassen, unter Einbezug von Vorschlägen für allfällige \nAlternativen zur Wiederbesetzung? \nBei der Schaffung von neuen Stellen haben die Departemente im jeweiligen Stellenantrag insbesondere detailliert \nzu begründen, mit welchen Kosten die Stellenschaffung verbunden sind und beispielsweise darzulegen, welche \nKonsequenzen eine Ablehnung des Stellenantrags nach sich zöge oder einen Benchmark mit einer vergleichbaren \nStadt vorzulegen. Der Stadtrat ist daher der Meinung, dass die derzeit im Stellenplan enthaltenen Stellen notwen-\ndig sind, zumal die Aufgaben und Dienstleistungen der Verwaltung, die nachgefragt oder dem Stadtrat und somit \nder Verwaltung zur Erledigung übertragen werden, in den letzten Jahren angewachsen sind.  \n \nAuch wenn es in einzelnen Abteilungen im Laufe der Zeit, seit der ursprünglichen Schaffung einer Stelle, durchaus \ngewisse Veränderungen bezüglich des Aufgabengebiets gegeben haben mag, so werden solche, wie unter Frage \neins ausgeführt, jeweils spätestens bei der Entstehung einer Vakanz eruiert und sofern möglich und notwendig \ndie entsprechenden Anpassungen vorgenommen. In der Regel kann damit jedoch ohnehin nicht bis zum Austritt \neiner Mitarbeiterin oder eines Mitarbeiters zugewartet werden.  \n \nDer Aufbau eines umfassenden Wiedererwägungsverfahrens für jede wieder zu besetzende Stelle erachtet der \nStadtrat indes als unverhältnismässig. Sie wäre eine willkürliche Momentaufnahme und würde die Stellenaus-\nschreibung bzw. der Rekrutierungsprozess unnötig in die Länge ziehen. \n \n\nStadt Wil \n \n \n\n \n\nDaniel Meili \nStadtpräsident a. i.  \n\nPhilipp Gemperle \nStadtschreiber Stellvertreter \n\n \n \n\n\n


Anfrage im Wortlaut

text: \nA 225 \n\ngru'nliberale eingereicht am 15.07.2019 \n\nAnfrage Erika Häusermann, glp Wil \n\nAnfrage: Die Neugestaltung des Bahnhofplatzes ohne Rücksicht auf Taxis und ihre \nPassagiere \n\nMit jährlich 4,2 Mio Passagieren ist der Bahnhof Wil ein zentraler Dreh- und Angelpunkt für den \nöffentlichen und privaten Verkehr, für Bahn und Bus, aber auch für Velos, Autos, Fussgängerinnen und \nFussgänger, schreibt die Stadt Wil auf ihrer Homepage. Die Wiler Taxis, längst ein Teil des öffentlichen \nVerkehrs, sind auch im 75 seitigen Masterplan lediglich am Rande erwähnt. Die Neugestaltung des \nBahnhofplatzes wird als ein Projekt für die Zukunft angepriesen. Für die Taxibetriebe und ihre Passagiere \ngilt dies offenbar nicht. Der Stadtrat setzt sich im Masterplan verbesserte Verkehrsabläufe für den ÖV und \nfür «alle» Verkehrsträger zum Ziel. Offensichtlich sind die Taxis darin nicht inbegriffen. \nDie Taxifahrenden sind enttäuscht, die Verschlechterung für die Taxis ist offensichtlich: Die Standplätze \nsollten um ca 100 m nach Westen verschoben und von 11 auf 8 verringert werden. Die SBB nehmen \ndazu folgendermassen Stellung: ,,Es ist offensichtlich, dass die grösseren Distanzen zu Ungunsten der \nTaxikunden ausfallen." \n\nIch bitte den Stadtrat um die Beantwortung folgender Fragen: \n\n1. Bereits heute halten Züge von bis zu 400 m Länge am Bahnhof Wil. Wenn die Taxistände nach \nWesten verschoben werden, müssen Zugsreisende, die Richtung St. Gallen in den vorderen \nWagen sitzen, mehrere hundert Meter zu Fuss zurücklegen, bis sie die Taxistände am westlichen \nEnde des Bahnhofs erreichen. \nIst der Stadtrat bereit, zusammen mit dem Projektteam eine Lösung für dieses Problem zu \nsuchen? \n\n2. Passagiere mit schwerem Gepäck, Rollstuhlfahrende, Behinderte, ältere Reisende oder Frauen, \ndie nachts sicher nach Hause wollen, werden mit der Neugestaltung des Bahnhofplatzes klar \nbenachteiligt, als schwächste Gruppen im Verkehr gar diskriminiert. Sie sind darauf angewiesen, \ndass sie am Bahnhof die Taxis in möglichst kurzer Gehdistanz erreichen können. Mit den \nTaxiständen in der Mitte des Bahnhofes war dies bisher möglich. \nIst der Stadtrat bereit, vom verantwortlichen Projektteam zu verlangen, im Osten des Bahnhofes \neinige zusätzliche Standplätze für Taxis zu planen? \n\n3. Ist der Stadtrat bereit, die Behindertenorganisation Procap bei der Standortfrage der Taxistände \nbeizuziehen? \n\n4. Die Taxibetreiber sehen durch die wachsende ältere Bevölkerung ein Wachstumspotential ihres \nGewerbes, insbesondere auch mit klimafreundlichen Elektrotaxis. Das ÖV-Angebot „Wiler \nAbendtaxi" und die Kooperation zwischen Bus und Taxi sind zur Erfolgsgeschichte geworden. \nEine solche Kooperation könnte weiterentwickelt werden. Auch besteht ein Bedürfnis und eine \nNachfrage für ein Frauentaxi. \nIst der Stadtrat daran interessiert, das Taxigewerbe als Mobilitätsanbieter und Verkehrspartner in \ndie ÖV-Strategie der Stadt Wil miteinzubeziehen? \n\n5. Ist der Stadtrat bereit zusammen mit Betroffenen an einer Begehung des Bahnhofareals \nteilzunehmen? \n\nWil, 14.7.2019 \n\n\n