Bericht und Antrag des Stadtrats

text: \n  \n\n  \n\nStadtrat \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil 2 \n\nstadtkanzlei@stadtwil.ch \nwww.stadtwil.ch \n\nTelefon 071 913 53 53 \n \n\n \n27. Februar 2024 \n\nBericht und Antrag an das Stadtparlament \n\n \n \n\nBearbeitungsstand der parlamentarischen Vorstösse per  \n31. Dezember 2023 \n\n \n \nAnträge \n \nHerr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen die folgenden Anträge: \n \n1. Es sei festzustellen, dass das Stadtparlament vom Bericht über den Bearbeitungsstand der parlamen-\n\ntarischen Vorstösse (Stand: 31. Dezember 2023) Kenntnis genommen hat. \n \n\n2. Die für die Bearbeitung der einzelnen parlamentarischen Vorstösse beantragten Fristverlängerun-\ngen gemäss den Kapiteln 1 und 2 des Berichts seien zu genehmigen. \n\n \n3. Die beantragte Abschreibung für Vorstösse gemäss Kapitel 4 des Berichts sei zu genehmigen. \n\n \n \n  \n\n\n\nSeite 2 \n  \n\nZusammenfassung \nGemäss Art. 79 Geschäftsreglement des Stadtparlaments erstattet der Stadtrat dem Stadtparlament jährlich Be-\nricht über den Bearbeitungsstand der noch nicht erledigten, erheblich erklärten Motionen und Postulate. Zudem \nwerden die weiteren pendenten Vorstösse und die erledigten Vorstösse aufgelistet. Ist eine Motion oder ein Pos-\ntulat seit mehr als zwei Jahren hängig, so begründet der Stadtrat die Verzögerung und stellt Antrag für das weitere \nVorgehen. Die konkreten Anträge auf Fristverlängerung für die Beantwortung und deren Begründung sind bei den \njeweiligen Vorstössen aufgelistet. Motionen und Postulate werden abgeschrieben, wenn der Stadtrat den Entwurf \noder den Bericht unterbreitet hat oder wenn der Vorstoss überholt ist. \n \n\nVor 2023 erheblich erklärte noch pendente Vorstösse 10 \n2023 erheblich erklärte Vorstösse 2 \n2023 erledigte Vorstösse 22 \nBeantragte Fristverlängerungen 3 \n\n \n \n1. Berichterstattung über den Bearbeitungsstand der hängigen Motionen / Antrag auf Frist-\n\nverlängerung \n \nPer 31. Dezember 2023 ist für keine hängige Motion eine Fristverlängerung erforderlich, da diese, wenn nötig, \nbereits 2023 genehmigt wurden.  \n \n \n2. Berichterstattung über den Bearbeitungsstand der hängigen Postulate / Antrag auf Frist-\n\nverlängerung \n \nLichtkonzept für die Stadt Wil (Plan Lumière) \n \nPostulat Urs Etter, FDP, 19 Mitunterzeichnende, Motion in ein Postulat umgewandelt und erheblich erklärt am \n26. September 2013 \n \nAm 4. Juli 2013 reichte Urs Etter, FDP, zusammen mit 19 Mitunterzeichnenden die Motion mit der Überschrift \n„Lichtkonzept für die Stadt Wil (Plan Lumière)“ ein. An der Parlamentssitzung vom 26. September 2013 wurde \ndie Motion in ein Postulat umgewandelt. Dabei wird der Stadtrat beauftragt, dem Parlament einen Bericht zur \nAusarbeitung eines Gesamtkonzepts für die Beleuchtung des öffentlichen Raumes „Lichtkonzept für die Stadt \nWil“ zu unterbreiten. \n \nAntrag: Fristverlängerung bis am 30. November 2024  \n\n(am 9. Juni 2022 vom Parlament bewilligter Antrag: Fristverlängerung bis am 31. Dezember 2023) \n \nBegründung: \nIn Absprache mit dem Postulanten wurde entschieden, das Lichtkonzept nicht in das zu erarbeitende Freiraum-\nkonzept zu integrieren, sondern separat fertigzustellen. Gemeinsam wurde der Überarbeitungs- und Aktualisie-\nrungsbedarf festgelegt. Im Anschluss wurde mit dem bisherigen Auftragnehmer versucht, die Arbeiten anzugehen. \n\n\n\nSeite 3 \n  \n\nAufgrund zu hoher Kosten wurde entschieden, das Konzept mit einem anderen geeigneten Lichtplaner zu über-\narbeiten, innerhalb der Verwaltung abzustimmen und dieses anschliessend zum Beschluss vorzulegen. \n \n \nIst der Tunnel eine echte Alternative zur Grünaustrasse? \n \nPostulat Benjamin Büsser, SVP, 16 Mitunterzeichnende, erheblich erklärt am 7. Februar 2019 \n \n\nAm 5. Juli 2018 reichte Benjamin Büsser, zusammen mit 16 Mitunterzeichnenden, das Postulat „Ist der Tunnel \neine echte Alternative zur Grünaustrasse“ ein, welche vom Stadtrat am 24. Oktober 2018 schriftlich beantwortet \nwurde. An der Parlamentssitzung vom 7. Februar 2019 wurde das Postulat erheblich erklärt. Dabei wird der Stadt-\nrat beauftragt die „Netzergänzung Ost“ in einem vertieften Variantenstudium zu prüfen und einen Bericht zu \nerstellen. \n \nAntrag: Fristverlängerung bis am 30. November 2025 \n (am 9. Juni 2022 vom Parlament bewilligter Antrag: Fristverlängerung bis am 31. Dezember 2023) \n \nBegründung: \nIm ursprünglichen Terminplan war vorgesehen, dass Ende 2023 auf Basis einer Situationsanalyse erste Aussagen \nbezüglich dem Variantenfächer gemacht werden können. Verschiedene Erschwernisse haben jedoch zu weiteren \nTerminverzögerungen geführt. So zeigte sich bereits bei der Submission der Planerleistungen, dass sich der Fach-\nkräftemangel zunehmend bemerkbar macht. Von den fünf eingeladenen Planerteams haben lediglich zwei ein \nAngebot eingereicht, und dies nur unter der Prämisse, ein "Götti-Prinzip" (Junior-Projektleiter ist federführend \nund wird von Senior-Projektleiter begleitet) anzuwenden. Dies führte zu verschiedenen Abklärungen und Mehr-\naufwendungen bei der Planer-Submission, was mehr Zeit beanspruchte als geplant. Im Weiteren war die finale \nAusarbeitung des Vergabeantrags für die Planerleistungen erst nach dem Eintreffen der schriftlichen Kostengut-\nsprache durch das Tiefbauamt Kanton St. Gallen möglich. Die Auftragsvergabe durch den Stadtrat erfolgte \nschliesslich am 24. Oktober 2023. \n \nDie Weiterbearbeitung ist in verschiedene Phasen gegliedert, wie z.B. Situationsanalyse mit Variantenfächer, Vari-\nantenreduktion, Variantenvertiefung, Variantenevaluation und Bestvariante. Zudem werden die einzelnen Pla-\nnungsschritte in geeigneter Form durch Mitwirkungsverfahren begleitet.  \n \n \nVelostrassen in Wil \n \nPostulat Guido Wick (GRÜNE prowil), 15 Mitunterzeichnende, Motion in ein Postulat umgewandelt und erheblich \nerklärt am 5. November 2020 \n \nAm 27. August 2020 reichte Guido Wick (GRÜNE prowil), zusammen mit 15 Mitunterzeichnenden, die Motion \n„Velostrassen in Wil" ein, welche vom Stadtrat am 21. Oktober 2020 schriftlich beantwortet wurde. An der Par-\nlamentssitzung vom 5. November 2020 wurde die Motion in ein Postulat umgewandelt und erheblich erklärt. \nDabei wird der Stadtrat eingeladen, dem Parlament die Umsetzung von möglichen Velostrassen in Wil aufzuzeigen \n\nund gleichzeitig mindestens eine erste Realisierung einer Velostrasse mit Bericht und Antrag zu unterbreiten.  \n\n\n\nSeite 4 \n  \n\nAntrag: Fristverlängerung bis zum 31. März 2026 \n (am 25. Mai 2023 vom Parlament bewilligter Antrag: Fristverlängerung bis am 30. Juni 2024) \n \nBegründung: \nErneut ist die Projektleitung Verkehrsplanung nicht vollständig besetzt. Dennoch konnten die Arbeiten für das \nvorgesehene Pilotprojekt einer Velostrasse auf der Wilenstrasse aufgrund der Machbarkeitsstudie durch den Stadt-\nrat im Dezember 2023 vergeben werden. Geplant ist die Umsetzung der Massnahmen im Jahr 2024 und danach \nzuerst eine einjährige Versuchsphase. Erst nach Abschluss und Auswertung des Pilotprojekts soll dem Parlament \nBericht und Antrag vorgelegt werden. \n \n \n3. Berichterstattung über hängige Motionen und Postulate mit bereits bewilligter Fristver-\n\nlängerung \n \nStadtpark Obere Weierwise \n \nMotion Sebastian Koller, GRÜNE, Junge Grüne & KulturfreundInnen, 27 Mitunterzeichnende, erheblich erklärt am \n28. August 2014 \n \nAm 5. Juni 2014 reichte Sebastian Koller, GRÜNE, Junge Grüne & KulturfreundInnen, zusammen mit 27 Mitunter-\nzeichnenden die Motion mit der Überschrift „Stadtpark Obere Weierwise“ ein, welche vom Stadtrat am 13. August \n2014 schriftlich beantwortet wurde. An der Parlamentssitzung vom 28. August 2014 wurde die Motion erheblich \nerklärt. Dabei wird der Stadtrat beauftragt, dem Parlament einen Bericht und Antrag zu einem Nutzungskonzept \nund einem darauf basierenden Stadtparkprojekt „Obere Weierwise“ zu unterbreiten, wobei dieses bis 2022 voll-\nständig umgesetzt werden soll. \n \nAm 25. Mai 2023 vom Parlament bewilligter Antrag: Fristverlängerung bis zum 30. Juni 2025 für den Abschluss \ngemäss Motionswortlaut. \n \nBegründung: \nMit der Stellenbesetzung der Projektleitung Stadtplanung wurden die Vorbereitungsarbeiten für den Studienauf-\ntrag abgeschlossen. Im Frühling 2023 erfolgte die öffentliche Ausschreibung des Studienauftrags, der voraussicht-\nlich im Mai 2024 abgeschlossen und öffentlich präsentiert wird. \n \nAnschliessend ist geplant, das Siegerprojekt vertiefter als Vorprojekt auszuarbeiten (IR Kredit 1000348). Zusammen \nmit dem Kreditantrag für das Bau- und Auflageprojekt kann die Abschreibung der Motion beantragt werden. Der \nStadtrat beurteilt dieses Parkprojekt als zentral für die Aufenthalts- und Erholungsqualität mitten in der Stadt und \nhat es deshalb in seinen Handlungsfeldern 2021 - 2024 explizit aufgeführt. \n \n \n  \n\n\n\nSeite 5 \n  \n\nErgänzung der Gemeindeordnung zur Schaffung einer hinreichenden gesetzlichen Grundlage für die \nAufgabenübertragung an die private Trägerschaft der Mädchensekundarschule St. Katharina \n \nMotion SVP-Fraktion und CVP-Fraktion (Erstunterzeichner Benjamin Büsser, SVP), 20 Mitunterzeichnende, erheb-\nlich erklärt am 5. November 2020 \n \nAm 9. Januar 2020 reichte die SVP-Fraktion und CVP-Fraktion (Erstunterzeichner Benjamin Büsser, SVP), zusam-\nmen mit 20 Mitunterzeichnenden, die Motion „Ergänzung der Gemeindeordnung zur Schaffung einer hinreichen-\nden gesetzlichen Grundlage für die Aufgabenübertragung an die private Trägerschaft der Mädchensekundarschule \nSt. Katharina" ein, welche vom Stadtrat am 18. September 2020 schriftlich beantwortet wurde. An der Parla-\nmentssitzung vom 5. November 2020 wurde die Motion erheblich erklärt. Dabei wird der Stadtrat eingeladen, die \nGemeindeordnung mit der hinreichenden gesetzlichen Grundlage für eine Aufgabenübertragung an die Träger-\nschaft der Mädchensekundarschule St. Katharina zu ergänzen. \n \nAm 25. Mai 2023 vom Parlament bewilligter Antrag: Fristverlängerung bis zum 31. Dezember 2024 (Erledigung \noder Abschreibung in Abhängigkeit des Bundesgerichtsentscheid) \n \nBegründung: \nDas Beschwerdeverfahren vor Bundesgericht ist nach wie vor bzw. wieder hängig. Sobald sich die rechtliche Situ-\nation geklärt hat, kann die Bearbeitung des Vorstosses entsprechend in Angriff genommen werden. Obwohl die \nMotion auf Antrag des Stadtrats erheblich erklärt wurde, ist das in Zukunft vorliegende rechtskräftige Urteil sowie \nallfällige kantonale Ausführungen im Rahmen der Vorprüfung von Änderungen der Gemeindeordnung bindend. \n \nEs ist derzeit noch nicht absehbar, ob und wenn ja in welcher Form eine gesetzliche Grundlage für die Aufgaben-\nübertragung an die private Trägerschaft der Mädchensekundarschule St. Katharina nötig wird. Mit dem Entscheid \ndes Verwaltungsgerichts vom 11. April 2022 ist der Nachtrag I zum Schulvertrag vom 30. Oktober 1996 – trotz \nWeiterzug des Urteils an das Bundesgericht – nun in Kraft und wird angewendet, da von der weiterziehenden \nPartei keine aufschiebende Wirkung beantragt wurde. Gemäss Ziffer 10 des Nachtrags I ist die Gültigkeit des \nVertrags bis zum 31. Juli 2023 befristet, wenn bis Ende Juli 2018 kein neuer Vertrag abgeschlossen und durch die \nzuständigen Organe genehmigt worden ist.  \n \nEinen vertragslosen Zustand gilt es entsprechend zu vermeiden, weshalb dem Parlament am 23. November 2022 \nmit Bericht und Antrag in Form eines Nachtrags II zum Schulvertrag vom 30. Oktober 1996 eine Verlängerung der \nFrist zum Entscheid unterbreitet wurde. Der Stadtrat hat Mitte August 2022 mit der Stiftung Schule St. Katharina \nVertragsverhandlungen aufgenommen. Ziel ist es, unter Berücksichtigung der Aufträge des Parlaments, einen \nneuen Schulvertrag auszuhandeln. \n \n \n  \n\n\n\nSeite 6 \n  \n\nMehr gemeinnützige Wohnungen bedürfnisgerecht statt gewinnmaximiert bauen \n \nPostulat Mathias Loepfe (GRÜNE prowil), zehn Mitunterzeichnende, Motion in ein Postulat umgewandelt und \nerheblich erklärt am 12. November 2020 \n \nAm 27. August 2020 reichte Mathias Loepfe (GRÜNE prowil), zusammen mit zehn Mitunterzeichnenden, die Mo-\ntion „Mehr gemeinnützige Wohnungen bedürfnisgerecht statt gewinnmaximiert bauen" ein, welche vom Stadtrat \nam 21. Oktober 2020 schriftlich beantwortet wurde. An der Parlamentssitzung vom 12. November 2020 wurde \ndie Motion in ein Postulat umgewandelt und mit geändertem Wortlaut erheblich erklärt. Dabei wird der Stadtrat \neingeladen, dem Parlament einen Bericht über geeignete und zielführende Instrumente zur Förderung von ge-\nmeinnützigem Wohnungsbau und qualitätsvoller Innenentwicklung vorzulegen. \n \nAm 25. Mai 2023 vom Parlament bewilligter Antrag: Fristverlängerung bis am 30. Juni 2024. \n \nBegründung: \nDer Ortsplanungsrevision vorgelagert wird 2024 das Innen-/Stadtentwicklungskonzept erarbeitet und damit fun-\ndierte Grundlagen für die weitere bauliche Entwicklung der Stadt Wil. Sobald ein geeigneter Auftragnehmer be-\nstimmt ist, wird das Vorgehen konkretisiert, sodass im Bericht und Antrag an das Stadtparlament dargelegt werden \nkann, welche weiteren Schritte für dieses Anliegen unternommen werden. Damit soll der Postulatsbericht fertig-\ngestellt werden können. \n \n \n4. Berichterstattung über hängige Motionen und Postulate / Antrag auf Abschreibung \n \nAnpassungen des Baureglements der Stadt Wil \n \nMotion Benjamin Büsser, SVP, zwei Mitunterzeichnende, mit abgeändertem Wortlaut erheblich erklärt am \n5. April 2018 \n \nAm 2. Oktober 2017 reichte Benjamin Büsser, zusammen mit zwei Mitunterzeichnenden die Motion mit der Über-\nschrift „Anpassungen des Baureglements der Stadt Wil“ ein, welche vom Stadtrat am 6. Dezember 2017 schriftlich \nbeantwortet wurde. An der Parlamentssitzung vom 5. April 2018 wurde die Motion mit einem Abänderungsantrag \nerheblich erklärt. Dabei wird der Stadtrat beauftragt, dem Parlament bis spätestens Dezember 2024 einen Bericht \nund Antrag für eine Revision des städtischen Baureglements und Zonenplan zu unterbreiten, welches auf der \nGrundlage des neuen kantonalen Planungs- und Baugesetz basiert. \n \nAntrag: \nMit dem Kreditantrag zur Ortsplanungsplanungsrevision (Bericht und Antrag vom 14. März 2023) wird die Ab-\nschreibung der Motion beantragt. \n \nBegründung: \nDer Bericht und Antrag zur Ortsplanungsrevision wurde am 9. November 2023 durch das Parlament zurückgewie-\nsen mit dem Auftrag, den geänderten Antrag des Stadtrats vom 24. Oktober 2023 zu beraten, womit bislang kein \nBeschluss über die Abschreibung der Motion erfolgte.   \n\n\n\nSeite 7 \n  \n\nAbrechnungsstau bei Investitionen \n \nPostulat Geschäftsprüfungskommission, sechs Mitunterzeichnende, nicht als erledigt abgeschrieben \n \nAm 14. Mai 2020 reichte Luc Kauf, Präsident GPK, zusammen mit sechs Mitunterzeichnenden, das Postulat „Ab-\nrechnungsstau bei Investitionen" ein. Der Stadtrat unterbreitete am 1. Juli 2020 dem Parlament einen Bericht und \nAntrag. An der Parlamentssitzung vom 24. September 2020 wurde das Postulat entgegen dem Antrag des Stadt-\nrats nicht als erledigt abgeschrieben. \n \nAntrag: Abschreibung \n \nBegründung: \nWie in den Vorjahren beantragt der Stadtrat die Abschreibung des Postulats. Im vergangenen Jahr wurden 37 \nInvestitions- bzw. Kreditabrechnungen abgeschlossen und vier weitere Kredite zur Streichung beantragt. Die Be-\nmühungen zum Abbau der noch offenen, aber abgeschlossenen Investitionskredite zeigen sich deutlich. \n \nDie Abklärung zur rechtlichen Situation wurde in der Postulatsantwort ausgeführt: Die Frist zur Projektabrechnung \nleitet sich aus Art. 8, Ziff. 5 FHGV ab, wonach eine Investition spätestens im Folgejahr des Nutzungsbeginns abzu-\nschreiben ist. Somit hat nach Auskunft des Amtes für Gemeinde und Bürgerrechts (AfGB) die Projektabrechnung \nbis zum Ende des folgenden Rechnungsjahres, nach Nutzungsbeginn, zu erfolgen. Daraus abgeleitet wurde in \ninternen Richtlinien der Stadt festgehalten, dass die Kreditabrechnungen nach Realisierung respektive spätestens \ninnerhalb eines Jahres seit Eingang der letzten Rechnung oder Beiträge Dritter, vorzunehmen sind. Weiter wurde \ndas interne Kontrollsystem (IKS) im Bereich der Investitionskredite erweitert und verschärft. Die abzurechnenden \nInvestitionskredite des Departementes Bau, Umwelt und Verkehr werden seither regelmässig an den internen Sit-\nzungen behandelt. Daraus folgen Aufträge an die Projektverantwortlichen, welche durch die Departementsleitung \neingefordert und kontrolliert werden. Die anhaltend hohe Anzahl an Investitions- bzw. Kreditabrechnungen zeigt, \ndass die infolge des Postulates ergriffenen Massnahmen erfolgreich umgesetzt und ausreichend sind. \n \nDie Kostenüberwachung bei grossen Projekten wird mit Controlling- bzw. Excel-Blätter gewährleistet (es steht \ndafür kein spezifisches Software-Tool zur Verfügung). Weiter werden Datenkollaborationsplattformen für das Pro-\njektcontrolling (Buildagil, Axioma) genutzt. Bei sich abzeichnenden Kostenüberschreitungen werden Nachtrags-\nkredite eingeholt. Das übergeordnete Projektcontrolling erfolgt mit der im Anhang zur Jahresrechnung publizier-\nten „Investitionskontrolle“; in den Kommentaren zur Jahresrechnung erfolgen darüber hinaus die Ausführungen \nzum Projektstand. Dieses Instrument ist explizit für die übergeordnete Kreditkontrolle gedacht.  \n \nZusätzlich stehen das Budget und der Finanz- und Investitionsplan zur Verfügung, in dessen Erstellungsprozess \nsich der Stadtrat an mehreren Sitzungen mit den Projekten auseinandersetzt. Dem Stadtrat werden jeweils im \nDezember in einer Übersicht die Kostenabrechnungen des Departements Bau, Umwelt und Verkehr vorgelegt (inkl. \ndiese in Zuständigkeit des Departements; Reglement über die Ausgaben- und Vertragskompetenzen der Departe-\nmente und Dienststellen, Art. 19) und dieser ergreift falls nötig Massnahmen. \n \nDer Stadtrat beurteilt die seit 2020 ergriffenen Massnahmen als erfolgreich umgesetzt und die Vorgaben hinsicht-\nlich des Projektcontrollings als ausreichend und zielführend.  \n  \n\n\n\nSeite 8 \n  \n\nNeue Personalaufwandsteuerung \n \nPostulat Adrian Bachmann (FDP), 17 Mitunterzeichnende, Motion in ein Postulat umgewandelt und erheblich er-\nklärt am 1. April 2021 \n \nAm 5. Dezember 2019 reichte Adrian Bachmann (FDP) zusammen mit 17 Mitunterzeichnenden, die Motion „Neue \nPersonalaufwandsteuerung" ein, welche vom Stadtrat am 24. Februar 2021 schriftlich beantwortet wurde. An der \nParlamentssitzung vom 1. April 2021 wurde die Motion in ein Postulat umgewandelt und erheblich erklärt. Damit \nwird der Stadtrat eingeladen, dem Parlament Bericht und Antrag für ein neues Verfahren zur Personalauf-\nwandsteuerung für die Stadt Wil vorzulegen. Als Basis soll dabei das Verfahren beigezogen werden, wie es seit \n2018 im Kanton St. Gallen zur Anwendung kommt. \n \nAntrag: Abschreibung \n \nBegründung: \nDer Stadtrat hat am 19. Dezember 2023 fristgerecht zuhanden des Parlaments den Postulatsbericht verabschiedet, \nmit dem die Abschreibung des Vorstosses beantragt wird. \n \n \n5. Pendente Motionen und Postulate 2022/2023 \n \nInklusionsstadt Wil / Evaluation Leitbild Menschen mit Behinderungen \n \nPostulat Silvia Ammann (SP), 38 Mitunterzeichnende, Motion mit abgeändertem Wortlaut in ein Postulat umge-\nwandelt und erheblich erklärt am 10. November 2022 \n \nAm 31. August 2022 reichte Silvia Ammann (SP) zusammen mit 38 Mitunterzeichnenden, die Motion „Inklusions-\nstadt Wil" ein, welche vom Stadtrat am 26. Oktober 2022 schriftlich beantwortet wurde. An der Parlamentssitzung \nvom 10. November 2022 wurde die Motion in ein Postulat umgewandelt und mit geändertem Wortlaut erheblich \nerklärt. Dabei wird der Stadtrat eingeladen, das von der stadträtlichen Kommission Gesundheit, Alter, Behinderung \nim Jahr 2018 erstellte "Leitbild Menschen mit Behinderung" einer Evaluation mit dem Fokus auf die sechs Hand-\nlungsfelder des Leitbilds zu unterziehen. Es soll überprüft werden, inwiefern die in den sechs Handlungsfeldern \nformulierten Massnahmen umgesetzt worden sind. Zudem sind die Gründe für etwaige nicht oder nur teilweise \nrealisierte Massnahmen aufzuzeigen. Zusätzlich kann der Bericht Handlungsempfehlungen vorschlagen. \n \nWeiteres Vorgehen: \nIm Auftrag der Kommission Gesundheit, Alter, Behinderung hat eine Arbeitsgruppe bestehend aus Kommissions-\nmitgliedern und einer Vertretung der Heimstätten Wil unter Federführung des Departements GS mit der Überprü-\nfung des Leitbilds begonnen. Die Berichterstattung an die Kommission ist für Frühling 2024 geplant. Gemäss Zeit-\nplan erfolgt die Berichterstattung an das Stadtparlament im Herbst 2024. \n \n \n  \n\n\n\nSeite 9 \n  \n\nPilotprojekt Tagesschule \n \nMotion Dora Luginbühl (SP) für die Bildungskommission, drei Mitunterzeichnende, erheblich erklärt am 29. Sep-\ntember 2022 \n \nAm 25. April 2022 reichte Dora Luginbühl (SP) für die Bildungskommission zusammen mit drei Mitunterzeichnen-\nden, die Motion „Pilotprojekt Tagesschule" ein, welche vom Stadtrat am 18. Mai 2021 schriftlich beantwortet \nwurde. An der Parlamentssitzung vom 29. September 2022 wurde die Motion erheblich erklärt. Dabei wird der \nStadtrat eingeladen, dem Parlament Bericht und Antrag zu einem Pilotprojekt für eine Tagesschule (Modell 2 ge-\nmäss Bericht zum Postulat Bachmann vom 02.11.2021) zu unterbreiten. \n \nWeiteres Vorgehen: \nDie Vorbereitungen zur Ausarbeitung des Berichts und Antrags sind angelaufen. Derzeit werden neben den zu \nerwartenden finanziellen Aufwendungen auch mögliche Standorte sowie die Eckwerte eines gemeinsamen Kon-\nzepts von Bildung und Betreuung evaluiert.  \n \n \nEinführung der persönlichen Leistungserfassung in allen Departementen \n \nMotion Luc Kauf (GRÜNE prowil) für die Geschäftsprüfungskommission, fünf Mitunterzeichnende, erheblich er-\nklärt am 30. März 2023 \n \nAm 15. Dezember 2022 reichte Luc Kauf (GRÜNE prowil) für die Geschäftsprüfungskommission zusammen mit \nfünf Mitunterzeichnenden, die Motion „Einführung der persönlichen Leistungserfassung in allen Departementen" \nein, welche vom Stadtrat am 7. Februar 2023 schriftlich beantwortet wurde. An der Parlamentssitzung vom 30. \nMärz 2023 wurde die Motion erheblich erklärt. Dabei wird der Stadtrat eingeladen, das Personalreglement mit \neiner Bestimmung zur Einführung der systematischen Leistungserfassung durch die Mitarbeitenden der Stadtver-\nwaltung zu ergänzen. Gleichzeitig sind vom Stadtrat die Vollzugsbestimmungen zum Personalreglement insbeson-\ndere in Bezug auf die einbezogenen Personenkreise entsprechend zu definieren. \n \nWeiteres Vorgehen: \nDer Stadtrat hat in einem ersten Schritt die Ziele der Leistungserfassung in einem groben Rahmen definiert. Derzeit \nlaufen in den Departementen vertiefte Abklärungen darüber, in welchen Abteilungen bzw. von welchen Mitarbei-\ntenden die Leistungserfassung erfolgen soll und, wird dies bejaht, in welchem Detaillierungsgrad. Weiter sollen \ndie Departemente darüber hinaus festlegen, welchen Nutzen sie aufgrund der so ermittelten Werte zu ziehen \nerwarten. Gleichzeitig wird mit anderen Gemeinden, in welchen Leistungserfassungen erfolgen, erörtert, wie diese \naufgebaut ist, wer welche Leistungen erfasst und was für Erfahrungen damit gemacht werden. Liegen die Erkennt-\nnisse der vorerwähnten Abklärungen vor, können Berechnungen zum finanziellen Aufwand erstellt werden. \nSchliesslich wird ein Bericht und Antrag ans Stadtparlament erstellt, da die nötigen finanziellen Mittel zur Umset-\nzung vermutlich in die Kompetenz des Stadtparlaments fallen werden. \n \n \n  \n\n\n\nSeite 10 \n  \n\nMehr Sicherheit und Ordnung in der Stadt Wil \n \nMotion Sebastian Koller (GRÜNE prowil), 15 Mitunterzeichnende, erheblich erklärt mit abgeändertem Wortlaut \nam 9. November 2023 \n \nAm 24. September 2023 reichte Sebastian Koller (GRÜNE prowil) zusammen mit 15 Mitunterzeichnenden, die \nMotion „Mehr Sicherheit und Ordnung in der Stadt Wil" ein, welche vom Stadtrat am 24. Oktober 2023 schriftlich \nbeantwortet wurde. An der Parlamentssitzung vom 9. November 2023 wurde die Motion mit abgeändertem Wort-\nlaut erheblich erklärt. Dabei wird der Stadtrat eingeladen, dem Parlament Bericht und Antrag zur Schaffung eines \nständigen Patrouillendienstes «Sicherheit-Intervention-Prävention» vorzulegen. Der Bericht soll aufzeigen, wie es \nin der Stadt Wil um die öffentliche Sicherheit und Ordnung bestellt ist, wie ein Patrouillendienst zur Verbesserung \nder objektiven und subjektiven Sicherheit beitragen kann und ob weiterer Handlungsbedarf besteht.  \n \nWeiteres Vorgehen: \nDie Vorbereitungen für die Berichterstattung sind gestartet. Mit der Analyse soll ein externes Büro beauftragt \nwerden, das bereits mit dieser Thematik vorbefasst war. Darauf aufbauend soll die Analyse auf weitere Gebiete \nder Stadt ausgeweitet werden. Die Berichterstattung an das Stadtparlament hat bis Ende 2024 zu erfolgen. \n \n \n6. Weitere pendente Vorstösse \n \nPer 31. Dezember 2023 waren folgende weitere parlamentarische Vorstösse pendent: \n\n \n▪ Postulat Christof Kälin (SP) – Neugestaltung des Wandbildes in der Friedhofskapelle \n\neingereicht am 11.09.2023, schriftlich beantwortet am 07.11.2023 \n \n\n▪ Interpellation Christina Rüdiger (SVP) – Evaluation pädagogischer und sonderpädagogischer Fördermassnah-\nmen \neingereicht am 30.10.2023, schriftlich beantwortet am 05.12.2023 \n \n\n▪ Interpellation Sebastian Koller (GRÜNE prowil) – Soziale Durchmischung und Integration an den Wiler Schulen \n– kein Thema mehr für den Stadtrat? \neingereicht am 07.11.2023, schriftlich beantwortet am 05.12.2023 \n\n \n▪ Interpellation Marco Albrecht (SVP) – Aggressives Schulklima im Lindenhof? \n\neingereicht am 03.12.2023 \n \n▪ Interpellation Harry Huber (glp) – KR-Motion «Kein Tempo 30» - Auswirkungen auf die Stadt Wil? \n\neingereicht am 05.12.2023 \n \n  \n\n\n\nSeite 11 \n  \n\n7. Übersicht über die erledigten Vorstösse \n \nIm Zeitraum vom 1. Januar 2023 bis 31. Dezember 2023 haben Stadtrat und Stadtparlament die nachfolgend \naufgelisteten parlamentarischen Vorstösse – fünf Postulate, eine Motion, zehn Interpellationen, sechs Anfragen – \nerledigt. \n \n▪ Postulat Kilian Meyer (SP) – Fair Trade Town Wil \n\neingereicht am 03.12.2015, erheblich erklärt am 03.03.2016, an der Parlamentssitzung vom 09.02.2023 als \nerledigt abgeschrieben \n\n \n▪ Postulat Sebastian Koller (GRÜNE, Junge Grüne & KulturfreundInnen) – Nachhaltige Wald- und Holznutzung \n\neingereicht am 03.06.2020, erheblich erklärt am 29.10.2020, an der Parlamentssitzung vom 09.11.2023 als \nerledigt abgeschrieben \n\n \n▪ Postulat Geschäftsprüfungskommission, Immobilien- und Standortstrategie der städtischen Verwaltung \n\neingereicht am 03.02.2020, erheblich erklärt am 29.10.2020, an der Parlamentssitzung vom 31.08.2023 als \nerledigt abgeschrieben \n\n \n▪ Postulat Claudio Altwegg (FDP) - Nachhaltige Finanzpolitik II \n\neingereicht am 22.11.2022, schriftlich beantwortet am 10.01.2023, an der Parlamentssitzung vom 09.02.2023 \nals nicht erheblich erklärt \n\n \n▪ Postulat Anja Bernet (SP) - Wiedereinführung Beiträge für Zahnbehandlungen von Schülerinnen und Schülern  \n\neingereicht am 03.07.2023, schriftlich beantwortet am 29.08.2023, an der Parlamentssitzung vom 09.11.2023 \ndurch Postulantin zurückgezogen \n \n\n▪ Motion Benjamin Büsser (SVP) – Änderung des Stadtfondsreglements \neingereicht am 06.02.2023, schriftlich beantwortet am 14.03.2023, am 03.05.2023 durch Motionär zurück-\ngezogen \n \n\n▪ Interpellation Meret Grob (Junge Grüne) – Hitze in der Stadt \neingereicht am 19.09.2022, schriftlich beantwortet am 23.11.2022, an der Parlamentssitzung vom 12.01.2023 \nmündlich behandelt \n\n \n▪ Interpellation Timo Räbsamen (JUSO) – Konkordanz als Selbstbedienungsladen? \n\neingereicht am 09.10.2022, schriftlich beantwortet am 09.11.2022, an der Parlamentssitzung vom 09.02.2023 \nmündlich behandelt \n\n \n▪ Interpellation Marco Albrecht (SVP) – Allee für Alle, Verbesserung der WC-Situation \n\neingereicht am 21.11.2022, schriftlich beantwortet am 10.01.2023, an der Parlamentssitzung vom 09.02.2023 \nmündlich behandelt \n\n  \n\n\n\nSeite 12 \n  \n\n▪ Interpellation Guido Wick (GRÜNE prowil) – Beitragskürzung für kleine PV-Anlagen \neingereicht am 26.12.2022, schriftlich beantwortet am 10.01.2023, an der Parlamentssitzung vom 09.02.2023 \nmündlich behandelt \n\n \n▪ Interpellation Meret Grob (Junge Grüne) – Politische Bildung an Wiler Schulen \n\neingereicht am 20.02.2023, schriftlich beantwortet am 02.05.2023, an der Parlamentssitzung vom 25.05.2023 \nmündlich behandelt \n\n \n▪ Interpellation Christina Rüdiger (SVP) – Kein Genderismus in offiziellen Texten der Stadt auch nicht durch die \n\nHintertür! \neingereicht am 27.02.2023, schriftlich beantwortet am 02.05.2023, an der Parlamentssitzung vom 25.05.2023 \nmündlich behandelt \n\n \n▪ Interpellation Silvia Ammann (SP) – Mitmachbudget / Stadtidee für Wil als weiteren partizipativen Prozess. Die \n\nBevölkerung gestaltet die Zukunft in den Quartieren von Wil mit \neingereicht am 17.03.2023, schriftlich beantwortet am 09.05.2023, an der Parlamentssitzung vom 29.06.2023 \nmündlich behandelt \n\n \n▪ Interpellation Klaus Rüdiger (SVP) - Gewerbefeindliche Attacken verhindern \n\neingereicht am 24.03.2023, schriftlich beantwortet am 16.05.2023, an der Parlamentssitzung vom 29.06.2023 \nmündlich behandelt \n\n \n▪ Interpellation Mathias Schlegel (SP) - Unterstützung von Lehrpersonen und Schulleitungen in der Stadt Wil \n\neingereicht am 03.04.2023, schriftlich beantwortet am 06.06.2023, an der Parlamentssitzung vom 29.06.2023 \nmündlich behandelt \n\n \n▪ Interpellation Guido Wick (GRÜNE prowil) – Wechsel in der Leitung Stadtplanung \n\neingereicht am 08.10.2023, schriftlich beantwortet am 24.10.2023, an der Parlamentssitzung vom 16.11.2023 \nmündlich behandelt \n\n \n▪ Anfrage Benjamin Büsser (SVP) – Politischer Realitätsverlust beim Stadtpräsidenten? \n\neingereicht am 19.01.2023, schriftlich beantwortet am 28.02.2023 \n \n▪ Anfrage Marco Albrecht (SVP) – Überfällige Transparenz bei Finanzierung der e-City-App \n\neingereicht am 28.06.2023, schriftlich beantwortet am 12.09.2023 \n \n▪ Anfrage Pascal Stieger (SVP) – Verpasst der Stadtrat den Anschluss bei der Fluglärmverteilung? \n\neingereicht am 19.07.2023, schriftlich beantwortet am 26.09.2023 \n \n▪ Anfrage Andreas Hüssy (SVP) – Atelier-Stipendium Buenos Aires \n\neingereicht am 21.07.2023, schriftlich beantwortet am 29.08.2023 \n \n▪ Anfrage Timo Räbsamen (JUSO) – Bettelverbot in der Stadt Wil: Verstoss gegen Grund- und Menschenrechte? \n\neingereicht am 13.09.2023, schriftlich beantwortet am 21.11.2023 \n \n\n\n\nSeite 13 \n  \n\n▪ Anfrage Marcel Malgaroli (FDP) – Offene Markthalle Wil \neingereicht am 02.10.2023, schriftlich beantwortet am 21.11.2023 \n\n \n \nStadt Wil \n \n \n  \n\nHans Mäder \nStadtpräsident \n\nJanine Rutz \nStadtschreiberin \n\n \n\n\n


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text: \n \n\n \n\n  \n\nStadtrat \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\n \nstadtkanzlei@stadtwil.ch \n\nwww.stadtwil.ch \nTelefon 071 913 53 53 \n\n \n \n\n28. Oktober 2025 \n\nBericht und Antrag an das Stadtparlament \n\n \n \n\nPilotprojekt Tagesschule \n\nAnträge \n \nFrau Präsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen die folgenden Anträge: \n \n1. Für ein Pilotprojekt Tagesschule im Alleeschulhaus sei ein Gesamtkredit von Fr. 4'013'400.--, aufge-\n\nteilt in einen Investitionskredit von Fr. 690'000.-- sowie jährlich zusätzlich wiederkehrende Ausgaben \nvon insgesamt Fr. 3'323'400.-- über die sechs Jahre des Pilotprojekts, zu genehmigen.  \n\n \n2. Die erheblich erklärte Motion Dora Luginbühl, SP, für die Bildungskommission betreffend "Pilotpro-\n\njekt Tagesschule" sei als erledigt abzuschreiben. \n \n3.  Es sei festzustellen, dass der zustimmende Beschluss zu Ziff. 1 gemäss Art. 7 Bst. d der Gemeindeord-\n\nnung dem fakultativen Referendum untersteht.  \n \n \n \nZusammenfassung \nDas Stadtparlament Wil hat im Jahr 2022 eine Motion zur Umsetzung eines Pilotprojekts für eine Tagesschule als \nerheblich erklärt. Grundlage bildete ein früherer Postulatsbericht, der verschiedene Modelle von Tagesschulen dar-\nlegte. Eine Bedarfsanalyse aus dem Jahr 2025 bestätigt ein deutliches Interesse der Elternschaft an einem entspre-\nchenden Angebot, insbesondere im Hinblick auf die Vereinbarkeit von Familie und Beruf sowie den Bedarf an \nverlässlicher Betreuung. Gleichzeitig wurden Bedenken bezüglich Finanzierung, Flexibilität und Qualitätsstandards \ngeäussert. \n \nDas geplante Modell umfasst eine Tagesschule als eigenständige Schuleinheit für maximal 80 Kinder der Zyklen 1 \nund 2. Unterricht, Betreuung, Freizeit und Verpflegung werden pädagogisch integriert. Die Tagesschule bietet \neinen strukturierten Tagesablauf, flexible Betreuungszeiten sowie ein vielseitiges Bildungs- und Freizeitangebot. \nDie Tagesschule orientiert sich an aktuellen pädagogischen Standards und wird kontinuierlich evaluiert und wei-\nterentwickelt. Die Tagesschule ist ein zusätzliches Angebot der Stadt Wil, deren Nutzung ist freiwillig. \n\n\n\nSeite 2 \n \n\n \n\nAls Standort ist das Alleeschulhaus vorgesehen. Es bietet ausreichend Raum, ist zentral gelegen und kann somit \nweiterhin schulisch genutzt werden. Die Aufwände für den Unterricht richten sich nach kantonalen und städti-\nschen Vorgaben und fallen pro Schülerin und Schüler an, unabhängig von ihrer Schuleinheit. Somit werden keine \nMehrkosten durch den Unterricht verursacht. Zusätzlicher Aufwand entsteht durch erweiterte Leitungsfunktionen, \nKlassenassistenzen sowie Aufgaben im Bereich der Qualitätssicherung und -entwicklung. Weitere Ausgaben be-\ntreffen Infrastruktur, Ausstattung und Anlässe. Neben diesen jährlich wiederkehrenden Kosten sind für den Umbau \nund die Umnutzung des Schulhauses Initialkosten von rund Fr. 670'000.-- einzuplanen. \n \nDie Einführung einer neuen Schuleinheit beeinflusst bestehende Schuleinheiten. Insbesondere durch die Umvertei-\nlung von Ressourcen aus Personal- und Sonderpädagogik-Pools kann dies Auswirkungen auf Klassenbildungen \nund Lehrpersonenpensen haben. Auch die Schulleitungspensen könnten betroffen sein. Bei den Tagesstrukturen \nkönnte die Tagesschule zu einer Entlastung führen, aber auch zu Ausfällen einzelner Module oder geringerem \nPersonalbedarf. \n \nDie Pilotphase ist auf sechs Jahre angesetzt. Nach vier Jahren erfolgt eine umfassende Evaluation. Im fünften Jahr \nsoll über eine definitive Weiterführung entschieden werden. Voraussetzung für den Projektstart ist die Freigabe \ndes Alleeschulhauses im Rahmen der laufenden Schulraumplanung. \n \n \n1. Ausgangslage \n \nAn seiner Sitzung vom 29. September 2022 nahm das Parlament der Stadt Wil Kenntnis von der Berichterstattung \ndes Stadtrates zum Postulat "Tagesschulen in der Stadt Wil" aus dem Jahr 2016. In dem Postulatsbericht wurden \ngrundsätzliche Ausführungen zu Tagesstrukturen und Tagesschulen gemacht und auch existierende Tagesschulen \nin der Schweiz und im Fürstentum Lichtenstein beschrieben. Im Zentrum des Postulats standen drei Modelle von \nTagesschulen, wie sie für Wil im Grundsatz infrage kommen würden. \n \nIm Laufe der Vorberatung des Postulatsberichts bereitete die für die Beratung zuständige Bildungskommission eine \nMotion vor und reichte diese am 25. April 2022 ein. Mit der Motion wird der Stadtrat eingeladen, dem Parlament \nBericht und Antrag zu einem Pilotprojekt für eine Tagesschule gemäss dem im Postulatsbericht ausgeführten Mo-\ndell 2 zu unterbreiten. Es soll eine eigene Schuleinheit als zentral geführte Tagesschule angeboten werden. In \nseiner Antwort zur Motion beantragte der Stadtrat dem Parlament, diese erheblich zu erklären. Das Parlament der \nStadt Wil hat die Motion anlässlich seiner Sitzung vom 29. September 2022 mit 22 Ja zu 15 Nein bei 0 Enthaltun-\ngen als erheblich erklärt. \n \n \n2. Bedarfsabklärung \n \nIm Zeitraum vom 10. Januar bis zum 3. Februar 2025 wurde eine Online-Befragung unter allen Eltern des Kinder-\ngartens und der Primarstufe in Wil zur Bedarfsabklärung für eine Tagesschule in der Stadt Wil durchgeführt. Ins-\ngesamt wurden 399 ausgefüllte Fragebogen elektronisch retourniert.  \n  \n\n\n\nSeite 3 \n \n\n \n\nErgebnisse der Befragung: \n \nInteresse an einer Tagesschule \n\n \nEs zeigt sich ein deutliches Interesse an einer Tagesschule: 61% der Teilnehmenden gaben an, eine solche Einrich-\ntung nutzen zu wollen, davon sagten 39% ja und 22% eher ja. \n \nHauptargumente für eine Tagesschule \nAls Hauptgründe für die Einführung einer Tagesschule wurden insbesondere die bessere Vereinbarkeit von Familie \nund Beruf, eine verlässliche Betreuung für Kinder berufstätiger Eltern sowie erweiterte soziale und bildungsbezo-\ngene Möglichkeiten genannt. Viele Befragte sehen die Tagesschule als modernes und notwendiges Konzept, das \nBetreuung und schulische Förderung sinnvoll kombiniert. \n \nKritik und Bedenken \nEs wurden auch einige Bedenken geäussert. So stellten sich viele Teilnehmende die Frage nach der Finanzierbar-\nkeit einer solchen Einrichtung und befürchten eine hohe Kostenbeteiligung. Zudem wurde der Wunsch nach fle-\nxiblen Betreuungsmodellen geäussert, sodass einzelne Tage individuell buchbar sein sollten. Ein weiterer kritischer \nPunkt war die Standortfrage, da insbesondere für jüngere Kinder der Schulweg nicht zu weit oder gefährlich sein \nsollte. Auch die Qualität der Betreuung, insbesondere das pädagogische Konzept und das Verpflegungsangebot, \nwurden als entscheidende Faktoren genannt. \n \nSchlussfolgerungen \n• Es gibt ein signifikantes Interesse an einer Tagesschule, aber auch kritische Stimmen, die diese ablehnen. \n• Es gibt einen Bedarf nach flexiblen, bezahlbaren und gut strukturierten Angeboten. \n• Kritische Punkte: Finanzierung, Umsetzungskonzept und Infrastruktur \n• Positive Haltung zur Tagesschule als zeitgemässes Modell für Bildung und Betreuung \n \nZusammenfassend zeigt die Befragung, dass eine deutliche Nachfrage nach einer Tagesschule besteht, bei der \nUmsetzung jedoch auch einige Herausforderungen beachtet werden müssen. \n \n \n  \n\n\n\nSeite 4 \n \n\n \n\n3. Modell Tagesschule Wil \n \nAls Grundlage für die Ausarbeitung eines Tagesschulmodells für die Stadt Wil dienten einerseits die Schlussfolge-\nrungen aus dem Postulatsberichts "Tagesschulen in der Stadt Wil" sowie die Erkenntnisse aus verschiedenen Be-\nsuchen und Besichtigungen von bestehenden Tagesschulen in Zürich, Zug und Vaduz. Ebenfalls trug der Austausch \nmit den entsprechenden Verantwortlichen dieser Schulen zur Wahl des folgenden, für Wil spezifizierten Modells \nbei. \n \nDie Tagesschule Wil soll als Ganztagesschule ein modernes, kindgerechtes und nachhaltiges Bildungs- und Betreu-\nungsangebot bieten. Der Besuch der Tagesschule ist freiwillig. Sie kombiniert Schulunterricht, Betreuung, Freizeit-\nangebote und Verpflegung aus einer Hand. Sie bietet eine umfassende Betreuung kombiniert mit einer ganzheit-\nlichen Bildungserfahrung an. Die beiden Bereiche sind eng verknüpft und auf die Bedürfnisse der Kinder ausge-\nrichtet. Die Schule bietet Raum für den Erwerb von Kompetenzen, gemeinschaftliches Leben, Bewegung, kreative \nAktivitäten und Ruhephasen. Die Schule ist ansprechend gestaltet, um ein optimales Lernumfeld zu schaffen. \n \nGrundsätze des Konzepts \nDas Angebot besteht grundsätzlich täglich von 06.30 bis 18.00 Uhr während der Schulwochen. Während der \nFerienwochen steht den Schülerinnen und Schülern der Tagesschule die Betreuung durch die Tagesstrukturen der \nStadt Wil offen. Der Wochenplan der Tagesschule sieht im Grundsatz wie folgt aus, wobei die einzelnen Zyklen \nvariieren können: \n \nVE = Verrechnungseinheiten für die Betreuung (gemäss Tarif Tagesstruktur) \n \nZyklus 1 \n\nZeit Montag Dienstag Mittwoch Donnerstag Freitag \n06.30-08.00 \n(2 VE) \n\nBetreuung \n(individuelles Eintreffen) \n\n \n\nBetreuung  \n(individuelles Eintreffen) \n\nBetreuung  \n(individuelles Eintreffen) \n\nBetreuung  \n(individuelles Eintreffen) \n\nBetreuung  \n(individuelles Eintreffen) \n\n08.00-12.00 \n \n \n \n\nUnterricht Unterricht Unterricht Unterricht Unterricht \n\n12.00-13.30 \n(2 VE) \n\nMittagessen und \nBetreuung \n\nMittagessen und \nBetreuung \n\nMittagessen und \nBetreuung \n\nMittagessen und \nBetreuung \n\nMittagessen und \nBetreuung \n\n13.30-15.00 \n(2 VE) \n \n\nUnterricht/ \nBetreuung \n\nUnterricht/ \nBetreuung \n\nBetreuung Unterricht/ \nBetreuung \n \n\nBetreuung \n\n15.00-18.00 \n(3 VE) \n\nBetreuung (individu-\nelle Verabschiedungszeit) \n\n \n\nBetreuung (individu-\nelle Verabschiedungszeit) \n\nBetreuung (individu-\nelle Verabschiedungszeit) \n\nBetreuung (individu-\nelle Verabschiedungszeit) \n\nBetreuung (individu-\nelle Verabschiedungszeit) \n\nMindestver-\nrechnung \n\n6 VE 6 VE 0 VE 6 VE 2 VE \n\n \nobligatorisch \nfreiwillig \n\n  \n\n\n\nSeite 5 \n \n\n \n\nZyklus 2 \nZeit Montag Dienstag Mittwoch Donnerstag Freitag \n06.30-08.00 \n(2 VE) \n\nBetreuung  \n(individuelles Eintreffen) \n\n \n\nBetreuung \n(individuelles Eintreffen) \n\nBetreuung  \n(individuelles Eintreffen) \n\nBetreuung  \n(individuelles Eintreffen) \n\nBetreuung  \n(individuelles Eintreffen) \n\n08.00-12.00 \n \n \n \n\nUnterricht Unterricht Unterricht Unterricht Unterricht \n\n12.00-13.30 \n(2 VE) \n\nMittagessen und \nBetreuung \n\nMittagessen und \nBetreuung \n\nMittagessen und \nBetreuung \n\nMittagessen und \nBetreuung \n\nMittagessen und \nBetreuung \n\n13.30-15.00 \n(2 VE) \n \n\nUnterricht/ \nBetreuung \n\nUnterricht/ \nBetreuung \n\nBetreuung Unterricht/ \nBetreuung \n\nUnterricht/ \nBetreuung \n\n15.00-18.00 \n(3 VE) \n\nBetreuung (individu-\nelle Verabschiedungszeit) \n\n \n\nBetreuung (individu-\n\nelle Verabschiedungszeit) \nBetreuung (individu-\nelle Verabschiedungszeit) \n\nBetreuung (individu-\nelle Verabschiedungszeit) \n\nBetreuung (individu-\nelle Verabschiedungszeit) \n\nMindestver-\nrechnung \n\n6 VE 6 VE 0 VE 6 VE 6 VE \n\n \nobligatorisch \nfreiwillig \n\n \nIm Unterschied zu dem System der Tagesstrukturen sind die Betreuungsmodule mittags und nachmittags bis 18.00 \nUhr bei der Tagesschule nicht frei wählbar und werden fix verrechnet (Mindestverrechnung). Da der Betreuungs-\naufwand auch vom Stundenplan der Schule abhängig ist, wird von einer durchschnittlichen Belegung der Module \nausgegangen. Diese Belegung gilt pro Zyklus als fix und wird einheitlich verrechnet. Somit werden im Zyklus 1 \nmindestens 20 und im Zyklus 2 mindestens 24 Verrechnungseinheiten kalkuliert. Die Morgenmodule, die Betreu-\nung am Mittwoch ab Unterrichtsschluss sowie im Zyklus 1 am Freitagnachmittag nach dem Mittagessen können \nindividuell zusätzlich gebucht werden und werden zusätzlich verrechnet. \n \nDie Tagesschule Wil ist eine eigenständige Schuleinheit der Schulen der Stadt Wil. Die Schulleitung der Tagesschule \nist für die operative Führung der Schule verantwortlich. Sie ist Mitglied der Schulleitungskonferenz (SLK). \n \nDie Grösse der Schule ist aufgrund der räumlichen Möglichkeiten (siehe Kapitel 5. Standort) limitiert und das \npädagogische Konzept bestimmt diese ebenfalls (Überschaubarkeit, Kindzentrierung, ganzheitliche Förderung, \nGemeinschaftsgefühl etc.). Aus diesen Überlegungen soll die Schule Platz für max. 80 Schülerinnen und Schüler \nder Zyklen 1 und 2 bieten. Im Zyklus 1 wird eine Kindergartenklasse und eine jahrgangsgemischte 1./2. Primar-\nklasse geführt. Im Zyklus 2 werden je eine jahrgangsgemischte 3./4. und 5./6. Primarklasse geführt. Die Schule \nbietet aber auch ideale Voraussetzungen für zyklus- und klassenübergreifenden Unterricht.  \n \nZyklus 1 Zyklus 2 \n\nKG 1+2 1.+2. Primarklasse ADL 3./4. Primarklasse ADL 5./6. Primarklasse ADL \n\nje max. 10 Kiga-Kinder max. 20 SuS max. 20 SuS max. 20 SuS \n\n \nAuf ein Angebot für den Zyklus 3 wird vorerst bewusst verzichtet. Wie in anderen Städten und Gemeinden wird \nauch in der Stadt Wil das Angebot der Tagesstrukturen bzw. des Mittagstisches für die Oberstufe nur zurückhal-\ntend genutzt. Zudem wäre die Altersspanne für eine Tagesschule vom Kindergarten bis zur 3. Oberstufe zu gross.  \n \nDa sowohl das Angebot wie auch der Besuch der Schule auf Freiwilligkeit beruht, sind die Vorgaben der Grösse \nder Schule vertretbar. Auch bei einer allfälligen starken Nachfrage des Angebots besteht kein Anspruch auf einen \n\n\n\nSeite 6 \n \n\n \n\nPlatz in der Tagesschule. Das Angebot richtet sich an alle Schülerinnen und Schüler mit Wohnsitz in der Stadt Wil. \nÜber die Aufnahme bestimmt das Departement Bildung und Sport der Stadt Wil. Mögliche Kriterien für die Auf-\nnahme sind \n- ein ausgewogenes Verhältnis zwischen Mädchen und Knaben; \n- die familiäre Situation der Schülerinnen und Schüler; \n- eine ausgewogene soziale Durchmischung; \n- allfällige dringende Gründe für eine Aufnahme. \n \nDie genaue Regelung der Aufnahmemodalitäten wird später in einem Konzept festgelegt. \n \nSofern nicht alle Plätze in der Tagesschule durch Wiler Kinder besetzt sind, kann das Departement Bildung und \nSport über die Aufnahme von Schülerinnen und Schülern mit Wohnsitz in einer anderen Gemeinde im Einzelfall \nentscheiden.  \n \nDer Besuch der Tagesschule ist grundsätzlich längerfristig. Über Ein- und Austritt bestimmt das Departement Bil-\ndung und Sport. \n \nFür die Betreuung und Verpflegung wird von den Erziehungsberechtigten ein Elternbeitrag erhoben. Dieser richtet \nsich nach dem Tarif der Tagesstrukturen der schulergänzenden Betreuung.  \n \nOrganigramm \n \n\n \n \nAnforderungen und Konzepte \nEine pädagogisch fundierte Tagesschule für die Stadt Wil, die sich an den Zyklen 1 und 2 (Kindergarten und Pri-\nmarschule) orientiert, sollte spezifische Anforderungen erfüllen, um den Bedürfnissen der Kinder, Eltern und Lehr-\npersonen gerecht zu werden. Zentrale Spezifikationen und Grundprinzipien, die eine solche Einrichtung auszeich-\nnen, sind folgende: \n \n\n\n\nSeite 7 \n \n\n \n\n1. Pädagogisches Konzept \n• Ganzheitliche Förderung: Die Tagesschule fördert die kognitive, soziale, emotionale und physische Ent-\n\nwicklung der Kinder ganzheitlich. Bildung und Betreuung werden integriert. \n• Kindzentrierung: Die Bedürfnisse und Interessen der Kinder stehen im Mittelpunkt. Lern- und Freizeitan-\n\ngebote sind altersgerecht und individuell angepasst. \n• Förderung von Eigenverantwortung: Kinder werden zur Selbstständigkeit und Mitgestaltung ihres Alltags \n\nangeregt. \n• Integration und Diversität: Die Schule bietet ein Umfeld, in dem Kinder mit unterschiedlichen Hintergrün-\n\nden und Bedürfnissen willkommen sind. Sie beruht auf einer integrativen Pädagogik.  \n• Rhythmisierter Tagesablauf: Der Schultag ist in Unterrichts-, Bewegungs- und Ruhephasen gegliedert.  \n• Betreuung und Nachmittagsprogramm: Angebote in Musik, Kunst und Sport sowie Lernunterstützung \n\nund Hausaufgabenbetreuung.  \n• Partizipation: In der Tagesschule besteht ein hoher Grad an Partizipation. Die Schülerinnen und Schüler \n\narbeiten in der Programmgestaltung, der Raumpflege und in der Verpflegung mit. \n• Gemeinschaftsgefühl: Der gemeinsame Alltag, gemeinsame Rituale und gemeinsame Aktivitäten schaffen \n\nein Wir-Gefühl. \n• Grundlagen: Grundsätzlich gelten dieselben Reglemente, Weisungen und Bestimmungen wie für alle \n\nSchuleinheiten der Stadt Wil. Punktuell können diese an die Bedürfnisse der Tagesschule angepasst wer-\nden.  \n\n \n2. Struktur und Organisation \n\n• Flexible Betreuungszeiten: Die Tagesschule bietet ein Angebot vor und nach der regulären Unterrichtszeit, \nwährend der Mittagspause sowie bei Bedarf in den Ferien (über das Angebot der Tagesstrukturen). \n\n• Verknüpfung von Unterricht und Betreuung: Lernzeit, Freizeit, Bewegung und Mahlzeiten werden har-\nmonisch integriert. \n\n• Überschaubare Grösse: Die Grösse der Schule ist so gestaltet, dass individuelle Förderung möglich ist und \nsich Schülerinnen und Schüler, Lehrpersonen, Betreuungspersonal sowie weitere an der Schule beteiligte \nPersonen gegenseitig gut kennen. \n\n \n3. Räumlichkeiten und Infrastruktur \n\n• Lern- und Rückzugsräume: Räume für konzentriertes Lernen und Rückzugsmöglichkeiten sind ebenso \nnotwendig wie Räume für Spiel und Bewegung. \n\n• Ernährungsbereich: Eine Mensa oder Essräume mit ausgewogener, gesunder Verpflegung stehen für die \nEssenszeiten zur Verfügung. \n\n• Bewegungsbereiche: Die Schule verfügt über ausreichend Platz für Bewegung drinnen und draussen. \n• Multifunktionale Räume: Das Schulhaus verfügt über flexible Räume, die für unterschiedliche Aktivitäten \n\nwie Lernen, Basteln, Theater oder Musik genutzt werden können. \n \n4. Betreuung und Fachpersonal \n\n• Team: Das interdisziplinäre Team der Fachkräfte aus den Bereichen Pädagogik, Sozialpädagogik und Be-\ntreuung arbeitet eng zusammen. \n\n• Regelmässige Weiterbildung: Das gesamte Personal nimmt neben der üblichen fachlichen Weiterbildung \nregelmässig an gemeinsamen Schulungen teil. \n\n \n5. Bildung und Freizeitangebote \n\n• Vielfältige Lernmöglichkeiten: Es bestehen Angebote für kreatives Gestalten, Musik, Bewegung, Naturer-\nfahrung, spielerisches Lernen etc. als Ergänzung zum schulischen Angebot. \n\n• Lernbegleitung und Hausaufgabenbetreuung: Es werden geleitete Lernzeiten angeboten, in denen die \nKinder Unterstützung bei schulischen Aufgaben erhalten. \n\n\n\nSeite 8 \n \n\n \n\n• Projektarbeit: Projekte greifen die Lebenswelten der Kinder auf und fördern fächerübergreifendes Lernen. \n• Begabungs- und Begabtenförderung: Es besteht ein Konzept und ein Programm zur Förderung der Bega-\n\nbungen und zur Begabtenförderung. \n• Elternarbeit: Es gibt eine enge Zusammenarbeit mit den Eltern, einschliesslich regelmässiger Gespräche \n\nund Einbeziehung in Schulprojekte. \n \n\n6. Werte und Kultur \n• Förderung von Gemeinschaft: Rituale, gemeinsame Mahlzeiten und Projekte stärken den sozialen Zusam-\n\nmenhalt. \n• Nachhaltigkeit: Nachhaltige Werte werden durch Umweltprojekte, Müllvermeidung und ressourcenscho-\n\nnendes Handeln vermittelt. Der eigene Lebensraum soll ein Ort sein, zu dem Sorge getragen wird. \n• Kulturelle Offenheit: Es werden Inhalte in den Alltag integriert um Toleranz, Respekt und gegenseitiges \n\nVerständnis zu fördern. \n \n7. Qualitätssicherung \n\n• Evaluation und Weiterentwicklung: Die pädagogischen Angebote und Strukturen werden regelmässig \nüberprüft und an neue Anforderungen angepasst. \n\n• Elternfeedback: Von den Eltern werden systematisch Rückmeldungen eingeholt und diese in die Schul-\nentwicklung einbezogen. \n\n• Kooperation mit externen Fachstellen: Die Tagesschule arbeitet wie die regulären Schuleinheiten der Stadt \nWil mit Fachstellen für besondere Bedürfnisse wie Logopädie, Schulpsychologischem Dienst etc. zusam-\nmen.  \n\n \n8. Finanzielle und administrative Aspekte \n\n• Bezahlbarkeit: Die Kosten für die Eltern sollen sozial gestaffelt sein, damit alle Zugang zur Tagesschule \nhaben. Der schulische Teil ist kostenlos, die Module der Betreuung sind kostenpflichtig. Der Tarif ent-\nspricht demjenigen der Tagesstrukturen. \n\n• Administration: Für die administrativen Arbeiten steht der Tagesschule die Schulverwaltung des Departe-\nments Bildung und Sport zur Seite. \n\n \n \n4. Raumbedarf (Richtraumprogramm) \n \nDas Richtraumprogramm des Kantons für die Volksschule ("Empfehlungen für Schulbauten der Volksschule")1 \ngeht nicht spezifisch auf die räumlichen Bedürfnisse einer Tagesschule ein. Grundsätzlich sind die Empfehlungen \nfür die Schule mit denjenigen der Tagesstrukturen für eine Tagesschule zu kombinieren. Daraus ergibt sich folgen-\nder Raumbedarf: \n \nEingangsbereich mit Foyer: \n\n• Empfangsbereich und Wartezone \n• Garderoben und Schuhregale für die Schülerinnen und Schüler \n\nGemeinschaftsräume: \n• Speisesaal und Küche: Platz für alle Kinder in zwei Essensschichten \n• Bibliothek2 und Medienraum: ausgestattet mit Büchern, Computern und ruhigen Leseplätzen \n\nBewegungsräume \n\n                                                \n1https://www.sg.ch/bildung-sport/volksschule/rahmenbedingungen/rechtliche-grundlagen/kreisschreiben-und-empfehlungen/_jcr_con-\ntent/Par/sgch_downloadlist_1097080411/DownloadListPar/sgch_download.ocFile/Empfehlungen_fuer_Schulbauten.pdf \n2 Es ist denkbar, die Turnhalle, den Schulgarten, den Makerspace, die Bibliothek und/oder die Aula zusammen mit einer anderen Schuleinheit \nin der Nähe zu nutzen. \n\n\n\nSeite 9 \n \n\n \n\nKlassenzimmer: \n• 1 Kindergarten für ca. 20 Kindergartenkinder \n• 3 Klassenzimmer à 20 Schülerinnen und Schüler \n• flexible Möblierung für Gruppenarbeit, Frontalunterricht oder Projektarbeit \n\nGruppenräume: \n• zwei kleinere Räume für Projektarbeiten, Nachhilfe oder individuelle Betreuung \n\nFachräume: \n• Kunst- und Werkraum für kreatives Arbeiten \n• naturwissenschaftlicher Raum für Experimente, allenfalls ein Makerspace3 \n\nTeamzimmer und Besprechungsraum \n• Arbeitsplatz und Rückzugsort für die Lehrpersonen \n\nBüro für die Schulleitung und die Leitung Betreuung: \n• Gemeinschaftsbüro mit abgetrennter Besprechungsmöglichkeit \n\nFreizeitraum: \n• für Spiele, Bastelarbeiten oder Indoor-Aktivitäten \n\nTechnik- und Lagerräume: \n• Lagerraum für Putzmaterial, Technik und Schulutensilien \n• Lagerraum für die Küche \n\nAussenbereich mit Spiel- und Sportmöglichkeiten: \n• Turnhalle3 \n• Bewegungsflächen (z. B. kleiner Fussballplatz, Basketballkorb) \n• Spielgeräte wie Klettergerüst und Schaukel \n• Ruhezonen mit Bänken und Bäumen \n• Schulgarten3: ein kleiner Gartenbereich für Naturprojekte \n• Fahrrad- und Rollerstellplätze: überdachte Abstellplätze für Schülerinnen und Schüler \n\n \n \n5. Standort \n \nDie Bedürfnisse einer Tagesschule liessen sich natürlich mit einem spezifisch ausgerichteten Neubau am besten \nerfüllen. Dies ist aber weder aus zeitlicher noch finanzieller Sicht realistisch. Entsprechend konzentrieren sich die \nnachfolgenden Ausführungen auf den Um- und Ausbau einer bestehenden Schulanlage in der Stadt Wil. Aufgrund \nder Strategischen Schulraumplanung der Stadt Wil kommen diesbezüglich in absehbarer Zeit nur das Alleeschul-\nhaus oder das Klosterwegschulhaus in Frage. In beiden Fällen ist der Aufbau einer Tagesschule aber zeitlich von \nder Umsetzung der Schulraumplanung abhängig. Eine Umsetzung im Alleeschulhaus wäre gemäss der Schulraum-\nplanung am frühesten möglich, hängt jedoch von der Realisierung des Schulhauses Schillerstrasse ab. Das Allee-\nschulhaus kann die für die Tagesschule erforderlichen Flächen im Bestand am besten abdecken. Das Klosterweg-\nschulhaus weist nur gut die Hälfte der nötigen Fläche auf und müsste neu oder umgebaut werden. Das Alleeschul-\nhaus ist schneller verfügbar und benötigt baulich deutlich kleinere Anpassungen als das Klosterwegschulhaus. \nInfolgedessen wurde das Alleeschulhaus als Standort untersucht. \n  \n\n\n\nSeite 10 \n \n\n \n\nStandort Schulhaus Allee Standort Schulhaus Klosterweg \n+ + \n+ Nähe zum Bahnhof, zentrale Lage + zentrale und gut zugängliche Lage  \n+ frühere Verfügbarkeit + ebenerdiger Aussenraum für den KG möglich  \n+ optimale Grösse + optimaler Aussenraum \n+ als bereits bestehende vollwertige Schuleinheit gut \nausgerüstet (inkl. Werkräume u. ä.) \n\n \n\n+ Betriebskonzept muss nur marginal dem Gebäude \nangepasst werden. \n\n \n\n+ Gebäude ist in einem guten Zustand  \n- - \n- Barrierefreiheit nicht gegeben - Barrierefreiheit nicht gegeben \n- Aussenraum eingeschränkt, Bahnhofsnähe - Gebäude ist sanierungsbedürftig, evtl. Neubau \n- keine Turnhalle, Aula oder Bibliothek - keine Turnhalle, Aula oder Bibliothek \n - Das UG wird durch das St. Katharina (Schulküchen) \n\ngenutzt. Es besteht ein Nutzungsrecht, so lange die \nMädchenschule besteht bzw. solange die Schule ge-\nführt wird. \n\n - Fläche im Bestand deckt nur knapp die Hälfte der be-\nnötigten Fläche für Tagesschule. Ein Neu- oder Anbau \nwäre nötig. \n\n \n \n6. Ressourcen \n \nUnterricht \nDie Ressourcen für den Unterricht ergeben sich grundsätzlich aus den "Weisungen zur Unterrichtsorganisation, \nzur Klassenbildung und zum Personalpool in der Volksschule"3 des Kantons St. Gallen. Die Pools "Unterricht in \nRegelklassen" und der Pool "Sonderpädagogik" werden durch Multiplikation der Anzahl Schülerinnen und Schüler \nmit einem Pro-Kopf-Faktor berechnet. Der Personalpool umfasst alle dem Volksschulträger für den Unterricht zur \nVerfügung stehenden Lektionen. Vereinfacht ausgedrückt, folgen die Unterrichtslektionen den Schülerinnen und \nSchülern in die Tagesschule und fallen dementsprechend in den abgebenden Schuleinheiten weg. Die zur Verfü-\ngung stehenden Lektionen basieren somit auf den Schülerzahlen der entsprechenden Schuleinheit. Bezüglich des \nUnterrichts fallen aufgrund dieser Personalpool-Regelung für eine Tagesschule grundsätzlich keine zusätzlichen \nKosten an. Oder anders ausgedrückt: Der Unterricht müsste ohnehin stattfinden. Einzig die Tatsache, dass in der \nTagesschule nur Mehrjahrgangsklassen geführt werden, führt gemäss dem Pro-Kopf-Faktor des Personalpools zu \neinem leichten Mehr an Lektionen gegenüber Schülerinnen und Schülern aus Jahrgangsklassen. Diese leichte Er-\nhöhung an Lektionen wird in den "Ohnehin-Kosten" nicht speziell ausgewiesen.  \n \nAllerdings benötigt die zusätzliche Schulleitung entsprechend Ressourcen. Gemäss der gültigen Regelung in der \nStadt Wil würde das Pensum für eine Schulleitung mit 80 Schulkindern mit rund 50 Stellenprozent berechnet. Die \nSchulleitung wird ihre Arbeit vor dem Start der Tagesschule für Vorbereitungsarbeiten (Personalrekrutierung, \n\n                                                \n3https://www.sg.ch/bildung-sport/volksschule/rahmenbedingungen/rechtliche-grundlagen/weisungen-und-reglemente/_jcr_con-\ntent/Par/sgch_downloadlist_74/DownloadListPar/sgch_download_1220037311.ocFile/Weisungen_zur%20Unterrichtsorganisation_zur_Klas-\nsenbildung_und_zum_Personalpool_in_der_Volksschule.pdf \n\nhttps://www.sg.ch/bildung-sport/volksschule/rahmenbedingungen/rechtliche-grundlagen/weisungen-und-reglemente/_jcr_content/Par/sgch_downloadlist_74/DownloadListPar/sgch_download_1220037311.ocFile/Weisungen_zur%20Unterrichtsorganisation_zur_Klassenbildung_und_zum_Personalpool_in_der_Volksschule.pdf\nhttps://www.sg.ch/bildung-sport/volksschule/rahmenbedingungen/rechtliche-grundlagen/weisungen-und-reglemente/_jcr_content/Par/sgch_downloadlist_74/DownloadListPar/sgch_download_1220037311.ocFile/Weisungen_zur%20Unterrichtsorganisation_zur_Klassenbildung_und_zum_Personalpool_in_der_Volksschule.pdf\nhttps://www.sg.ch/bildung-sport/volksschule/rahmenbedingungen/rechtliche-grundlagen/weisungen-und-reglemente/_jcr_content/Par/sgch_downloadlist_74/DownloadListPar/sgch_download_1220037311.ocFile/Weisungen_zur%20Unterrichtsorganisation_zur_Klassenbildung_und_zum_Personalpool_in_der_Volksschule.pdf\n\n\nSeite 11 \n \n\n \n\nStundenplanung, Konzepterstellung, Absprachen etc.) aufnehmen müssen. Weiter eignet sich der Einsatz eines \nZivildienstleistenden für eine Tagesschule in besonderem Masse, sowohl für die Bereiche des Unterrichts als auch \nder Betreuung und der Verpflegung. Ebenfalls werden in der Tagesschule, wie in den regulären Schuleinheiten \nauch, Klassenassistenzen zum Einsatz kommen. Weitere Funktionen und Ausgaben, die in allen Schuleinheiten je \nseparat anfallen, wie bspw. die SCHILF-Tage oder die Flexibilisierungen im Berufsauftrag der Lehrpersonen (PICTS, \nBibliothek etc.) müssen ebenfalls zusätzlich budgetiert werden. Die Unterstützung durch das Departement Bildung \nund Sport für eine weitere Schuleinheit generiert einen administrativen Mehraufwand. Ausgaben, die zusätzlich \nanfallen, werden in der Tabelle "betrieblich, zusätzlich jährlich wiederkehrend" aufgeführt. \n \nBetreuung/Verpflegung  \nSeit August 2024 sind die Schulträger im Kanton St. Gallen verpflichtet4, bedarfsgerecht eine schulergänzende \nBetreuung anzubieten. Der Betreuungsschlüssel bei der Tagesschule soll gleich gehandhabt werden wie bei den \nTagesstrukturen, ebenfalls das System der Verrechnungseinheiten.  \n \nAufgrund des verpflichtenden Anteils bestimmter Module in der Tagesschule wird sich der Bedarf an Betreuung \ninsgesamt (Tagessstrukturen und Tagesschule) leicht erhöhen. Viele Eltern, die für ihre Kinder eine schulergän-\nzende Betreuung benötigen, würden ihre Kinder vermutlich sonst ohnehin bei den Tagesstrukturen der Stadt Wil \nanmelden. Es ist davon auszugehen, dass aber auch Kinder die Tagesschule besuchen werden, die in der Regel-\nschule nicht im gleichen Ausmass das Tagesstrukturangebot nutzen würden.  \n \nDa die Kinder in der Tagesschule in grösserem Umfang (Mindestbelegung) betreut werden und mutmasslich nicht \nalle Kinder alternativ in den Tagesstrukturen betreut würden, werden die Betreuungskosten zu je rund der Hälfte \nden "Ohnehin-Kosten" sowie den zusätzlich jährlich wiederkehrenden Kosten zugerechnet. Für die Tagesschule \nist zudem eine zusätzliche Standortleitung nötig. \n \nDa es sich um einen weiteren Betreuungsstandort handelt, müsste ausserdem mit zusätzlichen Kosten für Betriebs- \nund Verbrauchsmaterial und für Ausflüge und Anlässe gerechnet werden.  \n \nRäumlichkeiten \nMit dem Bezug des neu zu bauenden Schulhauses Schillerstrasse wird das Alleeschulhaus frei. Das Alleeschulhaus \nkann die räumlichen Bedürfnisse einer Tagesschule weitestgehend decken. Der Betrieb der Tagesschule muss sich \nan die Gegebenheiten des Alleeschulhauses anpassen und mit dem Einbau einer kleinen Gastronomieküche kann \ndas Haus im Bestand genutzt werden.  \n \nFür das Pilotprojekt wird eine Minimalvariante angestrebt, bei der nur die allernotwendigsten Bedürfnisse aus der \nNutzung umgesetzt werden. Teure Eingriffe in die Struktur werden vermieden, ebenso die Nutzung von Verkehrs-\nflächen für den Unterricht, was Auflagen für den Brandschutz nach sich ziehen würde. Im Fokus stehen haupt-\nsächlich der Einbau einer Küche mit der entsprechenden Kapazität sowie die Ertüchtigung der Gemeinschafts-\nräume und die Anpassung des Aussenraums an die Bedürfnisse des Kindergartens. \n \nEs werden keine Massnahmen bezüglich Energie, Inklusion und zyklischer Instandstellung eingerechnet. Es geht \nin einem ersten Schritt rein um die betriebliche Anpassung von einem Schulhaus zu einer Tagesschule. Sollte der \nPilotbetrieb nach der Testphase als reguläre Tagesschule weitergeführt werden, werden womöglich weitere \n\n                                                \n4https://www.sg.ch/bildung-sport/volksschule/schulisches-umfeld/schulergaenzende-betreuung.html#:~:text=Bedarfsge-\nrechte%20schulerg%C3%A4nzende%20Betreuung&text=Nachtrag%20zum%20Volksschulgesetz%20sind%20die,bedarfsge-\nrecht%20eine%20schulerg%C3%A4nzende%20Betreuung%20anzubieten \n\nhttps://www.sg.ch/bildung-sport/volksschule/schulisches-umfeld/schulergaenzende-betreuung.html#:~:text=Bedarfsgerechte%20schulerg%C3%A4nzende%20Betreuung&text=Nachtrag%20zum%20Volksschulgesetz%20sind%20die,bedarfsgerecht%20eine%20schulerg%C3%A4nzende%20Betreuung%20anzubieten\nhttps://www.sg.ch/bildung-sport/volksschule/schulisches-umfeld/schulergaenzende-betreuung.html#:~:text=Bedarfsgerechte%20schulerg%C3%A4nzende%20Betreuung&text=Nachtrag%20zum%20Volksschulgesetz%20sind%20die,bedarfsgerecht%20eine%20schulerg%C3%A4nzende%20Betreuung%20anzubieten\nhttps://www.sg.ch/bildung-sport/volksschule/schulisches-umfeld/schulergaenzende-betreuung.html#:~:text=Bedarfsgerechte%20schulerg%C3%A4nzende%20Betreuung&text=Nachtrag%20zum%20Volksschulgesetz%20sind%20die,bedarfsgerecht%20eine%20schulerg%C3%A4nzende%20Betreuung%20anzubieten\n\n\nSeite 12 \n \n\n \n\nbauliche Anpassungen zu prüfen sein, die in einem separaten Projekt entwickelt und dem Parlament zur Bewilli-\ngung vorgelegt werden. \n \nDas historische Haus an zentralster Lage diente schon immer als Schulhaus und es soll dies auch in Zukunft bleiben. \nSollte das Projekt nach der Pilotphase beendet werden, dann müsste es einer neuen schulischen Nutzung zugeführt \nwerden. \n \nInvestitionskosten \nGrobkostenschätzung für bauliche Massnahmen inkl. MWST \n Schweizer Franken (Fr.) \nGastro-Frischküche 200'000 \nbauliche Anpassungen für Küche und Nebenräume Küche 100'000 \nakustische Massnahmen in Gemeinschaftsräumen 70'000 \nErgänzung Mobiliar 100'000 \nAnpassungen im Aussenraum 200'000 \nTotal bauliche Investitionen (einmalig)* 670'000 \n\n*Kostenbasis: April 2025, Kostengenauigkeit (± 30%), nicht eingerechnet sind allfällige gesetzliche Auflagen \n(Energie, Barrierefreiheit, etc.) \n \nVorbereitungen und Aufbau der Schule \n Schweizer Franken (Fr.) \nvorgängige Anstellung der Schulleitung (Personalrekrutierung, Stundenpläne, \nKonzepte etc.) \n\n20'000 \n\nTotal Investition Vorbereitungen (einmalig) 20'000 \n \n \nBetriebskosten \nbetrieblich ("Ohnehin-Kosten", jährlich wiederkehrend)5: \n  Schweizer Franken (Fr.) \nLehrpersonen KG (20 SuS) inkl. LNK 36 Wochenlektionen 144'000 \nLehrpersonen PS (60 SuS) inkl. LNK 120 Wochenlektionen 480'000 \nKlassenassistenzen inkl. LNK 80% (LK 8-11) 72'500 \nSHP inkl. LNK 80% (LK 25) 137'400 \nSSA inkl. LNK 20% (LK 19-22) 29'800 \nBetreuer/in 1 inkl. LNK 180% (LK 10-13) 159'700 \nBetreuer/in 2 inkl. LNK 170% (LK 13-16) 164'600 \nLehrmittel, Verbrauchsmaterial  Fr. 320.00 x 80 SuS 25'600 \nLager Fr. 460.00 x 30 SuS 13'800 \nLebensmittel  54'500 \nSchulreisen, Sonderwochen, Anlässe  10'000 \nElternbeiträge Betreuung Annahme: Fr. 5.00 pro Verrechnungseinheit -203'275 \nTotal betriebliche Kosten (jährlich wiederkehrend)  1'088'625 \n\n \n\n                                                \n5 Diese "Ohnehin-Kosten" fallen auf jeden Fall für die Beschulung und die Betreuung der Schulkinder an.  \n\n\n\nSeite 13 \n \n\n \n\nbetrieblich (zusätzlich jährlich wiederkehrend): \n  Schweizer Franken (Fr.) \nSchulleitung inkl. LNK 50% (LK 25-28)6 95'000 \nSchulleitungssekretariat inkl. LNK 10% (LK 12-15) 11'000 \nKlassenlehrpersonenzulagen 4-mal Fr. 2'050 8'200 \nZivildienstleistender 100% 18'000 \nLeitung Betreuung inkl. LNK 65% (LK 14-17) 77'800 \nBetreuer/in 1 inkl. LNK 170% (LK 10-13) 169'500 \nBetreuer/in 2 inkl. LNK 100% (LK 13-16) 114'500 \nAus- und Weiterbildungen, SCHILF  9'000 \nFlexibilisierung Berufsauftrag im Arbeitsfeld Schule  18'000 \nAnschaffung und Unterhalt Apparate, Maschinen, \nGeräte \n\n 6'000 \n\ndiverses Material / Ausflüge / Anlässe Betreuung  8'000 \nAdministration Departement BS inkl. LNK 10% (LK 16-19) 13'000 \nkalkulatorische Miete für bestehendes Gebäude  83'200 \nVerbrauchsmaterial Reinigung/Unterhalt  5'000 \nHauswartung inkl. LNK 10% (LK 10-13) 10'000 \nReinigung inkl. LNK 85% (LK 4-7) 63'000 \nNebenkosten (Wasser, Abwasser, Strom, Heizung)  40'000 \nElternbeiträge Betreuung  Annahme: Fr. 5.00 pro Verrechnungseinheit -195'300 \nTotal betriebliche Kosten (zusätzlich jährlich wiederkehrend)  553'900 \n\n \nDie Investitionskosten von Fr. 690'000.-- sind über die Projektdauer von sechs Jahren abzuschreiben. Folglich be-\nlasteten die Abschreibungen die Erfolgsrechnung mit jährlich Fr. 115'000.--. Werden die Betriebs- und die Kapi-\ntalfolgekosten zusammengezählt, sind mit dem Pilotprojekt jährliche Mehraufwände von rund Fr. 668'900.-- zu \nerwarten. Die Gesamtkosten für den sechsjährigen Pilotbetrieb sind mit rund Fr. 4 Mio. zu beziffern.  \n \nDie zusätzlichen Stellenprozente für die Schulleitung (50%), das Schulleitungssekretariat (10%), die Leitung Be-\ntreuung (65%), die Betreuung 1 (170%), die Betreuung 2 (100%) sowie die Administration Departement BS (10%) \nwerden befristet für den Pilotbetrieb im Stellenplan aufgenommen. Ebenso die zusätzlichen, temporären Stellen-\nprozente für die Reinigung (85%) und Hauswartung (10%). \n \n \n7. Auswirkung auf die bestehenden Schuleinheiten und Tagesstrukturen \n \nSchuleinheiten \nEine neue Schuleinheit hat Auswirkungen auf die bestehenden Schuleinheiten. Die Ressourcen aus dem Personal- \nund Sonderpädagogik-Pool fallen in den bestehenden Schuleinheiten weg und kommen der Tagesschule zugute. \nAllerdings ist schwierig abzuschätzen, was dies genau für die einzelnen Schuleinheiten bedeuten wird. Einerseits \nkönnen diese Schuleinheiten davon profitieren, indem die Schülerinnen- und Schülerzahlen damit optimiert wer-\nden und die Klassenbildung einfacher wird. Gleichzeitig kann dies aber auch genau ins Gegenteil kehren und die \nKlassenbildung und die Zuteilung der Ressourcen erschweren und kann somit auch Auswirkungen auf die Pensen \n\n                                                \n6 gem. Reglement über die Anstellungsbedingungen der Schulleitungspersonen und dem geltenden Berechnungsschlüssel für die Sollstellen-\nprozente der Schulleitungen \n\nhttps://wil-sg.tlex.ch/app/de/texts_of_law/1.7-1.4\n\n\nSeite 14 \n \n\n \n\nder Lehrpersonen haben. Eine neue Schuleinheit hätte allenfalls auch Auswirkungen auf die Schulleitungspensen \nder bestehenden Schuleinheiten. \n \nTagesstrukturen \nEs ist schwierig abzuschätzen, welchen Einfluss die Tagesschule auf die bestehenden Tagesstrukturen hätte. Einer-\nseits könnten diese zu Spitzenzeiten entlastet werden, da ein weiterer Standort hinzukommt und die Tagesstruk-\nturen über Mittag oft mit Kapazitätsengpässen zu kämpfen haben. Andererseits ist es möglich, dass Kinder in die \nTagesschule wechseln und aufgrund dieser Austritte bestimmte Module an bestimmten Tagen in einigen Tages-\nstrukturen nicht mehr geführt werden können oder dass es weniger Mitarbeitende braucht. Da die Tagesstruktu-\nren immer auch über einen Pool an Mitarbeitenden mit befristeten Verträgen verfügen, kann man dies entspre-\nchend in der Planung berücksichtigen und intern kommunizieren.  \n \n \n8. Pilotphase \n \nDie Pilotphase dauert insgesamt sechs Jahre. Nach vier Jahren findet eine Evaluation der Tagesschule statt. Im \nfünften Betriebsjahr der Tagesschule kann der Antrag an Stadtrat und Parlament über Einstellung oder Überfüh-\nrung in einen regulären Betrieb gestellt werden. Bei einer allfälligen Überführung in einen Regelbetrieb werden \ndie Ergebnisse der Evaluation berücksichtigt. \n \nDie Pilotphase kann gestartet werden, wenn die Umsetzung der Strategischen Schulraumplanung entsprechenden \nSchulraum, prioritär das Alleeschulhaus, freigespielt hat. Dies wird gemäss der aktuellen Roadmap im Sommer \n2033 der Fall sein, so dass ein Projektstart frühestens auf das Schuljahr 2034/35 hin möglich wäre. \n \n \nStadt Wil \n\nHans Mäder \nStadtpräsident \n\nJanine Rutz \nStadtschreiberin \n\n  \n\n\n


text: \nStadtrat \n\nMarktgasse 58 \nPostfach 1372 \n\n9500 Wil 2 \n\nstadtkanzlei@stadtwil.ch \nwww.stadtwil.ch \n\nTelefon 071 913 53 53 \n\n2 1 . Februar 2018 \n\nBericht und Antrag an das Stadtparlament \n\nBearbeitungsstand der parlamentarischen Vorstösse per 31. De\nzember 2017 \n\nAntrag \n\nHerr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n\nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgenden Antrag: \n\nEs sei festzustellen, dass das Stadtparlament vom Bericht über den Bearbeitungsstand der parlamenta\nrischen Vorstösse (Stand: 31. Dezember 2017) Kenntnis genommen hat. \n\nZusammenfassung \nGemäss Geschäftsreglement des Stadtparlaments erstattet der Stadtrat dem Stadtparlament jährlich Bericht über \nden Bearbeitungsstand der noch nicht erledigten, erheblich erklärten Motionen und Postulate (Ziffer 1). Zudem \nwerden die weiteren pendenten Vorstösse (Ziffer 2) und die erledigten Vorstösse aufgelistet (Ziffer 3). \n\n1. Berichterstattung über Bearbeitungsstand der anhängigen Mot ionen und Postulate \n\nCorporate Governance bei städtischen Beteiligungen \n\nMotion Norbert Hödel, FDP (neu: parteilos), 21 Mitunterzeichnete, erheblich erklärt am 25.04.2013 \n\nAm 8. November 2012 reichte Norbert Hödel zusammen mit 21 Mitunterzeichneten die Motion mit der Über\nschrift „Corporate Governance bei städtischen Beteiligungen" ein. An der Parlamentssitzung vom 25. April 2013 \nwurde die Motion erheblich erklärt. Dabei wird der Stadtrat beauftragt, dem Stadtparlament Bericht und Antrag \n\n\n\nt l fcTADTWIL \n\nvorzulegen für eine Beteiligungsstrategie und die Einführung von klaren Regelungen für die Public Corporate \nGovernance. Dabei solle insbesondere auch die Interessenkollision bei Mandaten vermieden werden, indem diese \nin geeigneter Weise ausgelagert werden. Zudem seien, falls die Stadt durch Behördenvertreter oder städtische \nMitarbeitende Einsitz in Führungsgremien nehme, die Vergütungen aus solchen Mandaten zwingend dem all\ngemeinen Stadthaushalt zuzuführen. \n\nGemäss Art. 42 der neuen Gemeindeordnung kann sich die Stadt zur Erfüllung öffentlicher Aufgaben an öffent\nlich- oder privatrechtlichen Unternehmen beteiligen. Sie definiert die Grundlagen für die Beteiligungen in einem \nReglement. Dafür wurde ein entsprechender Reglementsentwurf ausgearbeitet und zur Vernehmlassung freige\ngeben. Die eingegangenen Vernehmlassungsbeiträge wurden verarbeitet und sind soweit möglich in den Regle\nmentsentwurf eingeflossen. Vor Verabschiedung eines entsprechenden Bericht und Antrags wurde das Regle\nment zur Prüfung an das Amt für Gemeinden eingereicht. Der Reglementsentwurf inkl. Bericht und Antrag wird \nvoraussichtlich im April 2018 zuhanden des Parlaments verabschiedet. \n\nSeparate Kunststoffsammlung \n\nMotion Bruno Ressegatti, GRÜNE prowil, fünf Mitunterzeichnete, erheblich erklärt am 23.05.2013 \n\nAm 4. September 2012 reichte Bruno Ressegatti zusammen mit fünf Mitunterzeichneten die Motion mit der \nÜberschrift „Separate Kunststoffsammlung " ein. An der Parlamentssitzung vom 23. Mai2013 wurde die Motion \nerheblich erklärt. Dabei wird der Stadtrat beauftragt, dem Stadtparlament Bericht und Antrag zur Einführung \neiner Kunststoffsammlung zu unterbreiten. \n\nUm zu klären, ob an einer flächendeckenden Kunststoffsammlung festgehalten wird, fand anfangs 2015 eine \nBesprechung zwischen der Fraktion GRÜNE prowil und dem damaligen Departemenstvorsteher Bau, Umwelt und \nVerkehr statt. Dabei kam zum Ausdruck, dass ein Bericht zu einer flächendeckenden Sammlung nach dem Holp\nrinzip erwartet wird. Da aber gesicherte Zahlen betreffend Effizienz und Kosten fehlen, wurde ein Pilotversuch in \nim Südquartier (5'500 Einwohnende) festgelegt. Der Versuch läuft seit anfangs 2016. Es wurde in Absprache mit \ndem ZAB entschieden, den Versuch bis Ende 2018 zu verlängern. Dies einerseits um möglichst verlässliche Zah\nlen zu erhalten und andererseits um der raschen Entwicklung im Kunstoffrecycling Rechnung zu tragen. \n\nLichtkonzept für die Stadt Wil (Plan Lumiere) \n\nMotion Urs Etter, FDP, 19 Mitunterzeichnete, in ein Postulat umgewandelt und erheblich erklärt am 26.09.2013 \n\nAm 4. Juli 2013 reichte Urs Etter, FDP, zusammen mit 19 Mitunterzeichneten die Motion mit der Überschrift \n„Lichtkonzept für die Stadt Wil (Plan Lumiere)" ein. An der Parlamentssitzung vom 26. September 2013 wurde \ndie Motion in ein Postulat umgewandelt. Dabei wird der Stadtrat beauftragt, dem Parlament einen Bericht zur \nAusarbeitung eines Gesamtkonzepts für die Beleuchtung des öffentlichen Raumes „Lichtkonzept für die Stadt \nWil" zu unterbreiten. \n\n\n\n^ifcTADTWIL \n\nBasierend auf der Motion „Lichtkonzept für die Stadt Wi l " wird ein Plan Lumiere Konzept auf der Grundlage \nstädtebaulicher und strassenräumlicher Überlegungen erarbeitet. Das Lichtkonzept liegt im Entwurf vor. Auf\ngrund des Konzeptes sollen 2018 lokale Bemusterungen oder Probeanstrahlungen im öffentlichen Raum erfol\ngen. \n\nStadtpark Obere Weierwise \n\nMotion Sebastian Koller, GRÜNE, Junge Grüne & Kulturfreundinnen, 27 Mitunterzeichnete, erheblich erklärt am \n28.08.2014 \n\nAm 5. Juni 2014 reichte Sebastian Koller, GRÜNE, Junge Grüne & Kulturfreundinnen, zusammen mit 27 Mitun\nterzeichneten die Motion mit der Überschrift „Stadtpark Obere Weierwise" ein, welche vom Stadtrat am 13. \nAugust 2014 schriftlich beantwortet wurde. An der Parlamentssitzung vom 28. August 2014 wurde die Motion \nerheblich erklärt. Dabei wird der Stadtrat beauftragt, dem Parlament einen Bericht und Antrag zu einem Nut\nzungskonzept und einem darauf basierenden Stadtparkprojekt „ Obere Weierwise " zu unterbreiten, wobei dieses \nbis 2022 vollständig umgesetzt werden soll. \n\nNach der Einarbeitung der Stadtplanerin sind die Planungsarbeiten wieder aufgenommen worden. Die Rahmen\nbedingungen aus den Hochwasserschutzprojekten sollen im Frühjahr 2018 geklärt sein, so dass anschliessend \ndas Projekt weiter bearbeitet werden kann. \n\nFair Trade Town Wil \n\nMotion Kilian Meyer, SP, 21 Mitunterzeichnete, in ein Postulat umgewandelt und erheblich erklärt am \n03.03.2016 \n\nAm 3. Dezember 2015 reichte Kilian Meyer, zusammen mit 21 Mitunterzeichneten die Motion mit der Über\nschrift „Fair Trade Town WH" ein, welche vom Stadtrat am 20. Januar 2016 schriftlich beantwortet wurde. An \nder Parlamentssitzung vom 3. März 2016 wurde die Motion erheblich erklärt. Dabei wird der Stadtrat beauf\ntragt, dem Parlament einen Bericht und Antrag betreffend Auszeichnung Fair Trade Town zu unterbreiten. \n\nDie Stadtkanzlei hat sich der Projektleitung angenommen und einen Vorgehensplan erstellt sowie erste interne \nund externe Abklärung für die Bildung einer Arbeitsgruppe getätigt; erste Schritte für die Erlangung der Aus\nzeichnung konnten bereits angegangen werden. Aufgrund der weiteren anfallenden Arbeiten und Projekten \nmusste eine Priorisierung vorgenommen werden; daher wird die Projektumsetzung „Fair Trade Town Wi l " etwas \nnach hinten verschoben. Das Ziel, die Auszeichnung im Jahr 2018 zu erlangen, kann jedoch voraussichtlich er\nreicht werden. \n\n\n\ntÄSTADTWIL \n\nSeite 4 \n\nTagesschulen in der Stadt Wil \n\nPostulat Adrian Bachmann, FDP, 16 Mitunterzeichnete, erheblich erklärt am 01.09.2016 \n\nAm 7. April 2016 reichte Adrian Bachmann, zusammen mit 16 Mitunterzeichneten das Postulat mit der Über\nschrift „ Tagesschulen in der Stadt WH" ein, welche vom Stadtrat am 15. Juni 2016 schriftlich beantwortet wur\nde. An der Parlamentssitzung vom 1. September 2016 wurde das Postulat erheblich erklärt. Dabei wird der \nStadtrat beauftragt, dem Parlament einen Bericht und Antrag zu unterbreiten. \n\nMit Beginn des Schuljahres 2016/17 wurden an den Schulen der Stadt Wil flächendeckend Tagesstrukturen ein\ngeführt. Mittlerweile hat der Stadtrat im Zusammenhang mit dem Projekt Schule 2020 bereits eine strategische \nStossrichtung betreffend die Führung von Tagesschulen beschlossen. Die bestehenden Tagesstrukturangebote \nsollen zu Tagesschulen weiterentwickelt werden. Dies bedeutet, Erstellung eines gemeinsamen pädagogischen \nKonzeptes von Schule und schulergänzender Betreuung sowie die Führung des Angebotes in unmittelbarer Nähe \nzum Schulareal. Erste Besprechungen dazu erfolgten auch in der Begleitgruppe zum Projekt Schule 2020. Es ist \nbeabsichtigt, nachgelagert zum Projekt Schule 2020 das Postulat zu beantworten. \n\n„Smart-City Wi l " \n\nPostulat Urs Etter, FDP, 16 Mitunterzeichnete, erheblich erklärt am 02.02.2017 \n\nAm 12. Mai 2016 reichte Urs Etter zusammen mit 16 Mitunterzeichneten das Postulat mit der Überschrift \n„Smart City WH" ein, welche vom Stadtrat am 17. August 2016 schriftlich beantwortet wurde. An der Parla\nmentssitzung vom 2. Februar 2017 wurde das Postulat erheblich erklärt. Dabei wird der Stadtrat beauftragt, dem \nParlament einen Bericht und Antrag zu unterbreiten. \n\nMitte September 2017 wurde nach Rücksprache mit dem Postulanten beim Bundesamt für Energie (BFE) ein \nSubventionsgesuch für die Erarbeitung einer Smart City Rahmenstrategie für Wil eingereicht. Ende Oktober 2017 \nentschied das BFE, die Stadt Wil finanziell zu unterstützen. Im Verlaufe des ersten Quartals 2018 soll die Auf\ntragsvergabe an eine externe Firma für die partizipative Entwicklung einer Smart City Rahmenstrategie erfolgen. \n\nFür mehr bezahlbare Wohungen \n\nPostulat Kilian Meyer, SP, 19 Mitunterzeichnete, erheblich erklärt am 02.02.2017 \n\nAm 1. September 2016 reichte Kilian Meyer, zusammen mit 19 Mitunterzeichneten das Postulat mit der Über\nschrift „Für mehr bezahlbare Wohnungen " ein, welche vom Stadtrat am 26. Oktober 2016schriftlich beantwor\ntet wurde. An der Parlamentssitzung vom 2. Februar 2017 wurde das Postulat erheblich erklärt. Dabei wird der \nStadtrat beauftragt, dem Parlament einen Bericht und Antrag zu unterbreiten. \n\nDer Auftrag für eine Studie wurde weitestgehend abgeschlossen. Sie wird im ersten Quartal 2018 im Stadtrat \nbehandelt und anschliessend dem Stadtparlament überwiesen. \n\n\n\n"VE:STADTWIL \n\nÖV-Strategie Wil \n\nPostulat Hans-Peter Hutter, CVP, 29 Mitunterzeichnete, erheblich erklärt am 02.02.2017 \n\nAm 29. September 2016 reichte Hans-Peter Hutter, zusammen mit 29 Mitunterzeichneten das Postulat mit der \nÜberschrift „ÖV-Strategie WH" ein, welche vom Stadtrat am 9. November 2016 schriftlich beantwortet wurde. \nAn der Parlamentssitzung vom 2. Februar 2017 wurde das Postulat erheblich erklärt. Dabei wird der Stadtrat \nbeauftragt, dem Parlament einen Bericht und Antrag zu unterbreiten. \n\nDer Stadtrat und das kantonale Amt für öffentlichen Verkehr haben ein privates Planungsbüro beauftragt, die \nProbleme des Wiler öV-Systems zu analysieren und eine künftige öV-Strategie 2030/2035 zu skizzieren. Die Ana\nlyse und ein Entwurf der ÖV-Strategie Wil 2030/2035 liegen vor. Es ist vorgesehen, dass der Stadtrat diese im \nersten Quartal 2018 genehmigt und anschliessend dem Stadtparlament zur Kenntnisnahme unterbreitet. \n\nTransparenz in der Klassenplanung \n\nPostulat Roland Bosshart, CVP, 20 Mitunterzeichnete, erheblich erklärt am 06.04.2017 \n\nAm 12. Januar 2017 reichte Roland Bosshart, zusammen mit 20 Mitunterzeichneten das Postulat mit der Über\nschrift „ Transparenz in der Klassenplanung" ein, welche vom Stadtrat am 15. März 2017schriftlich beantwortet \nwurde. An der Parlamentssitzung vom 6. April 2017 wurde das Postulat erheblich erklärt. Dabei wird der Stadt\nrat beauftragt, dem Parlament einen Bericht und Antrag zu unterbreiten. \n\nEs ist beabsichtigt, dieses Thema in der neu eingesetzten ständigen parlamentarischen Bildungskommission zu \ndiskutieren. Zu gegebener Zeit wird Bericht erstattet. \n\n2. Weitere pendente Vorstösse \n\nPer 31. Dezember 2017 waren folgende weitere parlamentarische Vorstösse pendent: \n\n• Motion Benjamin Büsser (SVP) - Anpassungen des Baureglements in der Stadt Wil \neingereicht am 02.10.2017, schriftlich beantwortet am 06.12.2017 \n\n• Interpellation Sebastian Koller (GRÜNE, Junge Grüne & Kulturfreundinnen) - Submissionsbeschwerde der  \nWEKO betreffend „Nachhaltige Governance" \neingereicht am 16.08.2016, schriftlich beantwortet am 14.09.2016 \n\n» Interpellation Erwin Böhi (SVP) - Bahnhofspatenschaft auch in Wil \neingereicht am 31.08.2017, schriftlich beantwortet am 06.12.2017 \n\n• Interpellation Benjamin Büsser (SVP) - ESP Wil West und Zentrumsentlastung Wil \neingereicht am 25.10.2017 \n\n\n\nSeite 6 \n\n• Interpellation Christoph Gehriq (CVP) - Stadionbeleuchtunq IGP-Arena \neingereicht am 09.11.2017, schriftlich beantwortet am 13.12.2017 \n\n• Anfrage Erwin Böhi (SVP) Transparenz bei Einbürgerungen verbessern \neingereicht am 14.11.2017 \n\n3. Übersicht über die erledigten Vorstösse \n\nIm Zeitraum vom 1. Januar 2017 bis 31 . Dezember 2017 haben Stadtrat und Stadtparlament die nachfolgend \naufgelisteten zehn parlamentarischen Vorstösse - drei Motionen, fündundzwanzig Interpellationen, vier Anfra\ngen - erledigt. \n\n• Motion Erwin Böhi (SVP) - Einführung der Volksmotion \neingereicht am 09.02.2017, schriftlich beantwortet am 15.03.2017, an der Parlamentssitzung vom \n06.04.2017 als erledigt abgeschrieben \n\n• Motion Sebastian Koller (GRÜNE, Junge Grüne & Kulturfreundinnen) - Reglement über die Benutzung von  \nSchul- und Sportanlagen \neingereicht am 02.03.2017, schriftlich beantwortet am 05.04.2017, an der Parlamentssitzung vom \n01.06.2017 vom Motionär zurückgezogen \n\n• Motion Roland Bosshart (CVP) - Schaffung einer ständigen parlamentarischen Bildungskommission \neingereicht am 31.08.2017, vom Motionär zurückgezogen \n\n• Interpellation Nathanael Trüb (SVP) - Fremdsprachigenanteile an den Wiler Schulen \neingereicht am 07.07.2016, schriftlich beantwortet am 14.09.2016, an der Parlamentssitzung vom \n02.02.2017 mündlich behandelt \n\n• Interpellation Luc Kauf (GRÜNE prowil) - WC-Anlage Bahnhof Wil \neingereicht am 07.07.2016, schriftlich beantwortet am 14.09.2016, an der Parlamentssitzung vom \n02.02.2017 mündlich behandelt \n\n" Interpellation Nathanael Trüb (SVP) - Christliche Feste - Schulhauszuteilung \neingereicht am 01.09.2016, schriftlich beantwortet am 26.10.2016, an der Parlamentssitzung vom \n02.02.2017 mündlich behandelt \n\n• Interpellation Nathanael Trüb (SVP) - Früherkennunq von Radikalisierung an den Wiler Schulen \neingereicht am 01.09.2016, schriftlich beantwortet am 26.10.2016, an der Parlamentssitzung vom \n02.02.2017 mündlich behandelt \n\n\n\nI G S T A D T WIL \n\nSeite 7 \n\n• Interpellation Mirta Sauer (SP) - Weiterentwicklung für den Tourismus in Wil \neingereicht am 01.09.2016, schriftlich beantwortet am 28.09.2016, an der Parlamentssitzung vom \n02.02.2017 mündlich behandelt \n\n• Interpellation Luc Kauf (GRÜNE prowil) - Mittagstischcatering an den Schulen der Stadt Wil durch die SV  \nSchweiz AG \neingereicht am 14.09.2016, schriftlich beantwortet am 26.10.2016, an der Parlamentssitzung vom \n02.02.2017 mündlich behandelt \n\n• Interpellation Erika Häusermann (glp) - Transparenz bei Thurvita AG \neingereicht am 01.09.2016, schriftlich beantwortet am 26.10.2016, an der Parlamentssitzung vom \n02.02.2017 mündlich behandelt \n\n• Interpellation Erwin Böhi (SVP) - Förderung der Kulturvielfalt im Wiler Kulturleben \neingereicht am 10.11.2016, schriftlich beantwortet am 14.12.2016, an der Parlamentssitzung vom \n02.02.2017 mündlich behandelt \n\n• Interpellation Roland Bosshart (CVP) - Tragfähigkeit der Wiler Schulen \neingereicht am 08.12.2016, schriftlich beantwortet am 22.02.2017, an der Parlamentssitzung vom \n06.04.2017 mündlich behandelt \n\n• Interpellation Marc Flückiger (FDP) - Fragen zur Stellenbesetzung des Info-Centers Wil \neingereicht am 12.01.2017, schriftlich beantwortet am 01.02.2017, an der Parlamentssitzung vom \n02.03.2017 mündlich behandelt \n\n• Dringlich erklärte Interpellation Andreas Senti (SVP) - Neues FC Wil Desaster: Aufklärung tut Not! \neingereicht am 09.02.2017, schriftlich beantwortet am 22.02.2017, an der Parlamentssitzung vom \n02.03.2017 mündlich behandelt \n\n• Dringlich erklärte Interpellation Sebastian Koller (GRÜNE, Junge Grüne & Kulturfreundinnen) - Reglement  \nüber die Benutzung von Schul- und Sportanlagen durch Dritte \neingereicht am 09.02.2017, schriftlich beantwortet am 22.02.2017, an der Parlamentssitzung vom \n02.03.2017 mündlich behandelt \n\n• Interpellation Eva Noqer (GRÜNE prowil) - Förderkonzept Wil \neingereicht am 28.02.2017, schriftlich beantwortet am 05.04.2017, an der Parlamentssitzung vom \n01.06.2017 mündlich behandelt \n\n• Interpellation Thomas Hinder (SVP) - Verkehrsschikane an der Fürstenlandstrasse \neingereicht am 02.03.2017, schriftlich beantwortet am 05.04.2017, an der Parlamentssitzung vom \n01.06.2017 mündlich behandelt \n\n\n\n^IKSTADTWIL \n\n• Interpellation Benjamin Büsser (SVP) - Neues Baureqlement Stadt Wil \neingereicht am 06.04.2017, schriftlich beantwortet am 17.05.2017, an der Parlamentssitzung vom \n01.06.2017 mündlich behandelt \n\n• Interpellation Jannik Schweizer (Junqfreisinniqe) - Lindenhofquartier: Beschleunigung des projet futur \neingereicht am 06.04.2017, schriftlich beantwortet am 17.05.2017, an der Parlamentssitzung vom \n01.06.2017 mündlich behandelt \n\n• Interpellation Roland Bosshart (CVP) - Industriegleis an der Churfirstenstrasse \neingereicht am 18.05.2017, schriftlich beantwortet am 15.06.2017, an der Parlamentssitzung vom \n31.08.2017 mündlich behandelt \n\n• Interpellation Pascal Stieger (SVP) - Alimentenbevorschussung; einkassieren statt abschreiben \neingereicht am 18.05.2017, schriftlich beantwortet am 16.08.2017, an der Parlamentssitzung vom \n31.08.2017 mündlich behandelt \n\n• Interpellation Adrian Bachmann (FDP) - Für ein neues Pfadiheim \neingereicht am 01.06.2017, schriftlich beantwortet am 16.08.2017, an der Parlamentssitzung vom \n31.08.2017 mündlich behandelt \n\n• Interpellation Marianne Mettler (SP) - Eltern-Taxis gefährden die Sicherheit der Kinder \neingereicht am 01.06.2017, schriftlich beantwortet am 16.08.2017, an der Parlamentssitzung vom \n31.08.2017 mündlich behandelt \n\n• Interpellation Christine Hasler (CVP) - Samstags-Fremdbetreuung für Kinder \neingereicht am 01.06.2017, schriftlich beantwortet am 25.10.2017, an der Parlamentssitzung vom \n09.11.2017 mündlich behandelt \n\n• Dringlich erklärte Interpellation Urs Etter (FDP) - Nachrüsten der Beleuchtungsanlage am Stadion \neingereicht am 06.07.2017, schriftlich beantwortet am 16.08.2017, an der Parlamentssitzung vom \n31.08.2017 mündlich behandelt \n\n• Interpellation Arber Bullakaj (SP) - Einbürgerunqshürden abbauen \neingereicht am 06.07.2017, schriftlich beantwortet am 27.09.2017, an der Parlamentssitzung vom \n09.11.2017 mündlich behandelt \n\n• Interpellation Marcel Malgaroli (FDP) - „Turm" wie weiter? \neingereicht am 31.08.2017, schriftlich beantwortet am 25.10.2017, an der Parlamentssitzung vom \n09.11.2017 mündlich behandelt \n\n• Interpellation Mark Zahner (SP) - Publikationsorqan Wiler Nachrichten \neingereicht am 31.08.2017, schriftlich beantwortet am 25.10.2017, an der Parlamentssitzung vom \n09.11.2017 mündlich behandelt \n\n\n\nSeite 9 \n\nAnfrage Benjamin Büsser (SVP) - Koranverteilunasaktion in der Stadt Wil \neingereicht am 05.01.2017, schriftlich beantwortet am 15.03.2017 \n\nAnfrage Erwin Böhi (SVP) - Kunst am Bau Sportpark Beraholz: Partizipation bei der Auswahl des Siegerpro¬ \njekts \neingereicht am 27.02.2017, schriftlich beantwortet am 26.04.2017 \n\nAnfrage Urs Etter (FDP) - Nachtruhestörungen im Südquartier, rund um das neue islamische Begegnungs \nzentrum \neingereicht am 15.06.2017, schriftlich beantwortet am 30.08.2017 \n\nAnfrage Christa Grämiger (CVP) und Hans Moser (CVP) - Schliessung Poststelle Bronschhofen \neingereicht am 22.06.2017, schriftlich beantwortet am 27.09.2017 \n\nStadt Wil \n\nSusanne Hartmann \nStadtpräsidentin \n\n\n


Anfrage im Wortlaut

text: \nA 231\n\neingereicht am 26.02.2020\n\nANFRAGE\n\nJobsharing auch für höchsten politische Ämter?\n\nDie Arbeitsplatzteilung, oder Jobsharing, ist in der Wirtschaft und auch in den öffentlichen\nVerwaltungen zunehmend verbreitet und beliebt. Insbesondere für Personen, die\nbeispielsweise aus familiären Gründen Teilzeitarbeit bevorzugen ist dies eine gute\nMöglichkeit, Familie und Arbeit zu vereinbaren.\n\nAuch wenn es offenbar in der Schweiz noch kein Jobsharing für gewählte\nGemeindebehörden gibt, so wäre diese Möglichkeit mindestens prüfenswert. Dies nicht\nzuletzt, um mehr Personen zu finden, die an der Ausübung eines Amtes interessiert wären,\ndarunter auch Mütter, die aufgrund der Betreuung ihrer Kinder keine Vollzeitpensen\nausführen können. Die Arbeitsbelastung bei politischen Ämtern wie z.B. in\nGemeindeexekutiven macht oft weit mehr als die übliche Stundenzahl für ein 100 %\nPensum aus und auch deshalb ist die Suche nach Kandidierenden oft schwierig. Die\nEinführung von Jobsharing könnte auch darum von Vorteil sein.\n\nIch bitte den Stadtrat um die Beantwortung folgender Fragen:\n\n1.\n\n2.\n3.\n\n4.\n\nWas hält der Stadtrat vom Jobsharing für gewählte Gemeindebehörden, unabhängig\nvon den heute geltenden rechtlichen Grundlagen?\nFür welche Ämter in Wil könnte sich der Stadtrat ein Jobsharing vorstellen?\nIst eine Kandidatur für das Stadtpräsidium und ein Stadtratsmandat fm Jobsharing\nrechtlich möglich?\nWie viele Kaderpositionen in der Stadtverwaltung sind aktuell im Jobsharing besetzt?\n\n26. Februar 2020\n\nSVP\n\n\n


Bericht und Antrag des Stadtrats

text: \n \n\n \n\n  \n\nStadtrat \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\n \nstadtkanzlei@stadtwil.ch \n\nwww.stadtwil.ch \nTelefon 071 913 53 53 \n\n \n \n\n2. Mai 2023  \n\nBericht und Antrag an das Stadtparlament \n\n \n \n\nErgänzter Nachtrag II zum Schulvertrag mit der Stiftung \nSchule St. Katharina, Wil (Verlängerung des Nachtrags I) in \nder Fassung vom 24. April 2023 \n \n \nAnträge \n \nHerr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgende Anträge: \n \n1. Dem ergänzten Nachtrag II zum Schulvertrag vom 30. Oktober 1996 zwischen der Stadt Wil und der \n\nStiftung Schule St. Katharina in der Fassung vom 24. April 2023 sei zuzustimmen. \n \n2. Es sei festzustellen, dass der zustimmende Beschluss zu Ziff. 1 gemäss Art. 7 lit. b der Gemeindeord-\n\nnung dem fakultativen Referendum untersteht. \n \n \nBegründung \n \nDie vorberatende Bildungskommission hat mit Blick auf die Parlamentssitzung vom 30. März 2023 den folgenden \nRückweisungsantrag gestellt: \n \n"Die Vorlage sei an den Stadtrat zurückzuweisen mit dem Auftrag, mit der Stiftung Schule St. Katharina eine \nVertragsverlängerung zu vereinbaren, welche eine Befristung des Vertrages spätestens per Ende des Schuljahres \n2029/30 vorsieht. Für den Fall, dass bis 31. Juli 2025 kein Nachfolgevertrag zustande kommt, sollen sich beide \nParteien verpflichten, eine einvernehmliche Beendigung des Schulvertrags und die geordnete Übernahme der \nSchülerinnen durch die öffentlichen Schulen Wil zu gewährleisten." \n \nDas Parlament hat diesem Rückweisungsantrag an der Sitzung vom 30. März 2023 mit 25 Ja zu 12 Nein bei einer \nEnthaltung zugestimmt. Der Stadtrat hat daher im Nachgang an die Parlamentssitzung das Gespräch mit der Stif-\ntung gesucht und den Rückweisungsantrag mit ihr besprochen.  \n \n\n\n\nSeite 2 \n \n\n \n\nDie ergänzte Fassung des Nachtrags II stellt einen Kompromiss zwischen der Stiftung und dem Stadtrat dar. Dieser \nist notwendig, weil die Stiftung sich mit einer erneuten automatischen Befristung des Schulvertrags (ohne Kündi-\ngung und ohne Referendumsmöglichkeit) nicht einverstanden zeigte. Mit der vorgeschlagenen Formulierung von \nZiff. 10 Abs. 2 soll ein fakultatives Referendum über die Kündigung ermöglicht werden. Gleichzeitig nimmt die \nFormulierung aber auch die Forderung des Parlaments auf, dass die Verhandlungen für einen Nachfolgevertrag \nein Enddatum haben müssen.  \n \n \nStadt Wil \n\nHans Mäder \nStadtpräsident \n\nJanine Rutz \nStadtschreiberin \n\n \n \n \nBeilage: \n− Synoptische Darstellung des Nachtrags II zum Schulvertrag mit ergänzter Fassung vom 24. April 2023 \n \n \n\n\n