Bericht und Antrag des Stadtrats

text: \n  \n\n \n\n  \n\nStadtrat \n\nMarktgasse 58 \nPostfach 1372 \n\n9500 Wil 2 \n\nstadtkanzlei@stadtwil.ch \nwww.stadtwil.ch \n\nTelefon 071 913 53 53 \nTelefax 071 913 53 54 \n\n  \n \n\n14. Februar 2013 \n\nBericht und Antrag an das Stadtparlament \n\n \n \n\nEtablierung der Integrationsarbeit in der Stadt Wil \n\n \n \n1. Übergeordneter rechtlicher Rahmen der Integrationspolitik \n \n1.1 Bundesebene \n \nAm 1. Januar 2008 trat das Bundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer (AuG) in Kraft, das im No-\nvember 2006 mit grosser Mehrheit vom Volk und von den Ständen angenommen worden war. Damit ist die \nIntegration von Zugewanderten erstmals umfassend auf Gesetzesstufe geregelt und die schweizerische Integra-\ntionspolitik rechtlich verankert. Im AuG wird Integration ausdrücklich als gemeinsame Aufgabe von Bund, Kan-\ntonen und Gemeinden festgelegt. Alle drei staatlichen Ebenen nehmen die Integration als Aufgabe in ihrem \nGrundauftrag wahr und berücksichtigen diese bei der Erfüllung ihrer Aufgaben. Die in einem eigenen Kapitel \nzusammengefassten Integrationsbestimmungen formulieren die Ziele (Art. 4 und 53-58) und Grundsätze der \nIntegrationsförderung: Die Behördenstellen schaffen günstige Rahmenbedingungen und fördern namentlich den \nSpracherwerb, das berufliche Fortkommen, die Gesundheitsvorsorge, das Zusammenleben (Art. 53) und stellen \nausreichende Informationen (Art. 56) zur Verfügung. \n \nZiel der Integration ist der gesellschaftliche Zusammenhalt auf der Grundlage der Werte der Bundesverfassung. \nAls wesentliche Eckwerte gelten folgende Grundprinzipen und Grundsätze: \n \nGrundprinzipien der Integrationspolitik \n Chancengleichheit zwischen einheimischen und zugewanderten Personen verwirklichen \n Potenziale, Fähigkeiten, Kompetenzen der einzelnen Personen nutzen \n Vielfalt als wertvollen Bestandteil der Gesellschaft berücksichtigen \n Eigenverantwortung einfordern \n \n  \n\n\n\nSeite 2 \n  \n\n \n\nGrundsätze der Integrationsförderung \n Sie ist subsidiär und baut auf der Verantwortung der Einzelnen und der wirtschaftlichen und \n\ngesellschaftlichen Akteure auf. \n Sie umfasst alle Bereiche der Gesellschaft, die einzelnen Massnahmen erfolgen indes zielgerichtet und \n\nbedürfnisorientiert. \n Sie findet partnerschaftlich zwischen staatlichen und nichtstaatlichen Akteuren statt. \n Sie erfolgt primär über die Regelstrukturen, diejenigen staatlichen Stellen, die hauptsächlich für eine \n\nbestimmte Aufgabe zuständig sind, wie zum Beispiel Schulen. \n Spezifische Integrationsförderung schliesst Lücken im System bestehender Integrationsmassnahmen \n\ninnerhalb der Regelstrukturen, stellt konzeptionelle Grundlagen bereit und übernimmt Koordinations- oder \nSteuerungsfunktionen. \n\n \nIntegration wird im AuG aber nicht nur als gesellschaftlicher Prozess verstanden, sondern es werden auch klare \nErwartungen an das individuelle Integrationsverhalten der Ausländerinnen und Ausländer gestellt. Mit \nbestimmten Ausländerinnen und Ausländern können daher Integrationsvereinbarungen abgeschlossen werden. \n \n1.2 Kantonsebene \n \nDer Kanton St. Gallen stellte 2001 die Integrationspolitik auf eine neue Grundlage. Die 2003 in Vollzug gesetzte \nKantonsverfassung nennt in Art. 14 Integration als Staatsziel. Seit dem Bericht der Regierung aus dem Jahr 2000 \n„Interkulturelles Zusammenleben“ setzt sich der Kanton aktiv mit dem Thema Integration auseinander. Im Be-\nricht „Weiterentwicklung der Integrationspolitik des Kantons St. Gallen“ vom 4. Januar 2011 wird festgehalten, \ndass seitens des Kantons und der Gemeinden weitreichende Anstrengungen unternommen werden müssen, um \ndas friedliche Zusammenleben im Kanton auch in Zukunft zu gewährleisten. Die Verbindlichkeit in allen integra-\ntionsrelevanten Belangen sollen erhöht werden. Mittels eines kantonalen Integrationsprogramms werden für die \nkommenden Jahre Schwerpunkte gesetzt in den Bereichen „Frühe Förderung“, „Schule“ „Sprache“, „Erstinfor-\nmation“, „Abbau von Integrationshürden“ sowie „Koordination und Steuerung“. \n \n1.3 Kommunalebene \n \nEin grosser Teil der Zuwanderung in die Schweiz erfolgt in urbane Gebiete. 2012 zogen 213 Personen aus 39 \nNationen aus dem Ausland in die Stadt Wil. Die Stadt Wil weist einen Ausländer- und Ausländerinnenanteil von \n26,4 % auf. Damit liegt sie über dem gesamtschweizerischen Durchschnitt, was ihrer Funktion als regionales \nZentrum entspricht. Gerade in urbanen Zusammenhängen mit einem erhöhten Bevölkerungsanteil von Migran-\ntinnen und Migranten ist es wichtig, migrationsspezifische Schwierigkeiten und Handlungsfelder auf kommuna-\nler Ebene früh zu erkennen und diesen mit geeigneten bedarfsgerechten Mitteln zu begegnen. Die grösseren \nStädte verfügen seit längerem über verwaltungsinterne Integrationsfachstellen. In den letzten Jahren schufen \nzunehmend auch Städte in ähnlicher Grösse wie die Stadt Wil Integrationsfachstellen. \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nSeite 3 \n  \n\n \n\nStadt/Gemeinde  Einwohner \n2010 \n\nAnteil Ausländer Zuständige Stelle Stellenpro-\nzente \n\nWinterthur (ZH) 105‘088 24 % Fachstelle Integrationsförderung 360 % \n\nSt. Gallen (SG) 73‘048 39,5 % Amt für Gesellschaftsfragen, Integration 60 % \n\nFrauenfeld (TG) 29‘298 22 % Fachstelle für Integration 150 % \n\nRapperswil-Jona (SG) 26‘134 17,8 % Fachdienst Integration 20 % \n\nDietikon (ZH) 23‘624 40,2 % Integrationsförderung 60 % \n\nWil (SG) 22‘622 25,9 % Fachstelle Integration 45 % \n\nKreuzlingen (TG) 19‘544 51% Regionale Fachstelle Integration 50% \n\n \n \n2. Integrationsförderung der Stadt Wil  \n \n2.1 Vorgehen \n \nIn der Legislaturplanung 2001 bis 2004 formulierte der Stadtrat das Ziel, ein verbindliches Integrationsleitbild \ninklusive Umsetzungsstrategien und Massnahmenplan zu erstellen, das die Rahmenbedingungen für ein best-\nmögliches Zusammenleben aller in Wil und Umgebung lebenden Personen umreisst und festlegt. Das Stadtpar-\nlament genehmigte an seiner Sitzung vom 27. März 2003 einen Kredit in Höhe von Fr. 130‘000.-- zur Erarbei-\ntung eines Integrationsleitbilds. Die Politik der Stadt Wil trägt mit der Beauftragung des Leitbilds dem Umstand \nRechnung, dass ein gelingendes Zusammenleben aller Bevölkerungsgruppen nicht automatisch passiert, sondern \neiner aktiven Gestaltung bedarf. In den Jahren 2003 und 2004 wurde das Leitbild im Rahmen eines partizipati-\nven und prozessorientierten Vorgehens ausgearbeitet. Es wurden verschiedene relevante Institutionen, Akteure \nund Multiplikatoren einbezogen, um eine möglichst breite und damit nachhaltige Abstützung des Vorgeschlage-\nnen zu erreichen. Der Stadtrat legte in seiner Legislaturplanung 2005 bis 2008 fest, dass die Integration nach \ndem Prinzip des „Förderns und Forderns“ zu unterstützen ist. Als konkretes Ziel wurde die schrittweise und nach \nPrioritäten gestaffelte Umsetzung des Integrationsleitbilds beschlossen. Am 27. September 2007 bewilligte das \nStadtparlament einen Rahmenkredit in Höhe von jährlich Fr. 250‘000.-- für den Vollzug von Integrationsmass-\nnahmen in der Stadt Wil während einer dreijährigen Pilotphase. Der Parlamentsbeschluss zum Vollzug des Integ-\nrationsleitbilds wurde vom Stadtrat auf den 1. August 2008 in Kraft gesetzt. Um verwaltungsintern die notwen-\ndigen personellen Ressourcen bereitzustellen, wurde die Fachstelle Integration der Stadt Wil geschaffen. Als \nberatendes Gremium wird die Fachstelle Integration durch die Integrationskommission begleitet. Bei der Umset-\nzung zeigte sich, dass die Zeit für den Aufbau der Fachstelle Integration eng bemessen war. Zusätzlich kam es \nnach dem ersten Betriebsjahr zu einem Personalwechsel und zwei Monaten Vakanz auf der Fachstelle. Um die \numgesetzten Massnahmen zu verankern und zusätzliche Massnahmen zu realisieren, verlängerte das Stadtpar-\nlament an der Sitzung vom 3. Februar 2011 die Pilotphase bis 31. Dezember 2013. In der Legislaturplanung \n2009 – 2012 wurde unter anderem als Ziel definiert: Integrationsarbeit fortführen. \n \n  \n\n\n\nSeite 4 \n  \n\n \n\n2.2 Integrationsverständnis und Integrationspolitik \n \nDas dem Leitbild der Stadt Wil zugrundeliegende Integrationsverständnis meint den Einbezug und die Chancen-\ngleichheit aller Einwohnerinnen und Einwohner im wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Leben. Damit In-\ntegration gelingen kann, sind individuelle genauso wie gesellschaftliche Integrationsbemühungen notwendig. Als \ndynamischer und umfassender Prozess muss Integration sowohl durch die Einzelpersonen wie auch durch das \nGemeinwesen immer wieder aktiv gestaltet werden. Um integrative Leistungen erbringen zu können, muss der \nEinzelne / die Einzelne gesellschaftliche Rahmenbedingungen vorfinden, die Integration zuallererst ermöglichen \nund fördern. Integration ist ein gesamtgesellschaftlicher und gegenseitiger Prozess. Von Migrantinnen und Mig-\nranten wird erwartet, dass sie sich mit den hiesigen Verhältnissen auseinandersetzen und deutsche Sprachkennt-\nnisse erwerben. Neben dem Engagement und dem Willen der Migrationsbevölkerung ist Integration aber auch \nauf die Offenheit der einheimischen Bevölkerung angewiesen. Gelingende Integration setzt ausserdem voraus, \ndass es Möglichkeiten der Teilnahme gibt und diese von den einzelnen Individuen auch genutzt werden. So sind \neinerseits die Einzelpersonen in ihren Kompetenzen zu fördern, andererseits sind Integrationshürden abzubauen, \num die Partizipation aller in Wil wohnenden Menschen auf den verschiedenen Ebenen des gesellschaftlichen \nZusammenlebens zu verbessern. Darüber hinausgehend ist Integration ein fortwährender natürlicher Prozess, der \nnicht nur im Rahmen von Migration eine Rolle spielt. Auch zwischen den Generationen oder zwischen Menschen \nunterschiedlicher politischer Ansichten müssen beständig Regeln des Zusammenlebens ausgehandelt werden. \nGrundlage für gegenseitiges Verständnis und Respekt ist dabei die schweizerische Rechtsordnung und die in ihr \nverankerten Werte und Normen. Sie ist Bedingung für ein friedliches Auskommen und muss daher von allen hier \nlebenden Menschen beachtet und eingehalten werden. \n \nIm Integrationsleitbild sind drei Leitlinien für die Integrationspolitik der Stadt Wil festgelegt: \n \n Integration ist eine dauerhafte Querschnittsaufgabe aller Gesellschaftsmitglieder und ist gesamtstädtisch bei \n\nallen Überlegungen öffentlichen Handelns einzubeziehen. \n Integrationspolitik setzt präventiv sowie „fördernd und fordernd“ an. Defizitverwaltung und die Schaffung \n\nneuer Abhängigkeiten sind zu vermeiden. \n Integrationspolitik zielt auf einen bewussten Umgang mit Vielfalt und Differenz in einer modernen \n\nGesellschaft. Das heisst auch, Klischees und Verallgemeinerungen gegenüber Einzelnen oder Gruppen zu \nüberwinden. \n\nDer Stadtrat unterstützt diese drei Leitlinien nach wie vor. \n \nZur Umsetzung des Leitbilds definierte die Projektorganisation strategische und operative Massnahmen. Als stra-\ntegische Massnahme wurde dem Aufbau einer Koordinations- und Fachstelle für Integration höchste Priorität \neingeräumt. Sie ist zuständig für die erfolgreiche und nachhaltige Realisierung der formulierten Ziele. Die Fach-\nstelle für Integration ist Anlaufstelle für Behörden, Einheimische und Zugewanderte, in allen gesellschaftlichen \nBereichen. Des Weiteren organisiert sie in Zusammenarbeit mit den jeweils relevanten Akteuren Projekte und \nvermittelt die Resultate ihrer Arbeit an die Öffentlichkeit. Die operativen Massnahmen beinhalten indes die kon-\nkreten Möglichkeiten der Umsetzung der Leitsätze in verschiedenen Bereichen. \n \n \n  \n\n\n\nSeite 5 \n  \n\n \n\n3. Umsetzung und Zielerreichung \n \nDer Ansatz der Integrationsarbeit der Stadt Wil hat sich bewährt. Der Fokus der im Leitbild vorgeschlagenen \nMassnahmen liegt auf der Befähigung der einzelnen Gesellschaftsmitglieder mit dem Ziel eine Gemeinschaft \nmündiger Bürgerinnen und Bürger zu erreichen.  \n \n3.1 Strategische Massnahmen \n \nDie beiden strategischen Massnahmen des Integrationsleitbilds der Stadt Wil wurden umgesetzt. Eine Integrati-\nonskommission wurde aufgebaut und die Fachstelle Integration wurde geschaffen. \n \n3.2 Integrationskommission \n \nEine ständige und regelmässig tagende Integrationskommission wurde aufgebaut. Sie nimmt im Rahmen der \nUmsetzung der Integrationsmassnahmen die Funktion des Integrationsbeirats ein. So wird dem partizipativen \nAnsatz Rechnung getragen. Damit die Legislative Einfluss nehmen kann, wurde je ein Mitglied der im Parlament \nin Fraktionsstärke vertretenen Parteien delegiert. Die Integrationskommission ist Ansprechpartnerin des Stadtrats \nund der Fachstelle Integration. \n \nDie im Parlament in Fraktionsstärke vertretenen Parteien können je ein Mitglied abordnen. Der Stadtrat wählte \ndie übrigen fünf bis sieben Mitglieder. Er strebte dabei eine Ausgewogenheit betreffend Geschlecht, Alter und \nMigrationskenntnisse an. Es sind dies als Vertreter der Politik Ruth Frick (CVP, Wil), Thomas Eisenegger (FDP, \nWil), Lucienne Suter (SP, Wil), Mario Schmitt (SVP, Wil), Sandra Rüegg (GRÜNE prowil, Wil) und Daniel Gerber \n(glp, Wil). Pfarrer Roman Giger (Katholische Kirchgemeinde, Wil), Pfarrer Christoph Casty (Evangelische Kirchge-\nmeinde, Wil) sowie Abdullah Redzepi (Islamische Gemeinschaft, Wil) wirken als Vertreter der Religionsgemein-\nschaften. Zusammen mit Drita Asani, Aljbine Jakupi, Franco Calludrini (Stimme der Migrantenvereine, Flawil), \nfungiert Abdullah Redzepi auch als Vertreter der Migrantenbevölkerung. Urs Litscher (Gewerbeverein Wil und \nAGV Region Wil, Rossrüti) vertritt die Wirtschaft. Der Vorsitz der Kommission obliegt Stadtpräsidentin Susanne \nHartmann als Vorstehender des zuständigen Departements Finanzen, Kultur und Verwaltung. \n \n3.3 Fachstelle Integration \n \nAufgrund der Breite und Vielschichtigkeit der Aufgaben im Integrationsbereich wurde zur erfolgreichen und \nnachhaltigen Umsetzung der erarbeiteten Massnahmen die Fachstelle für Integration geschaffen. Der Umgang \nmit migrationsbedingten Herausforderungen betrifft alle Departemente. Entsprechend wurde die Fachstelle In-\ntegration dem Departement Finanzen, Kultur und Verwaltung zugeordnet. Diese Zuordnung hat sich in der Pra-\nxis bewährt. Die Fachstelle Integration der Stadt Wil ist gemäss Art. 13 Parlamentsbeschluss für die städtischen \nund regionalen Aufgaben Wil mit maximal 70 Stellenprozenten dotiert. Der Stadtrat rechnete im Jahre 2007 mit \nfolgender Aufteilung der Stellenprozente: 45 Stellenprozente Stadt und 25 Stellenprozente Region. \n \nDie Fachstelle nahm im Juli 2008 ihre Arbeit auf. Im August 2009 übernahm Felix Baumgartner die Leitung der \nFachstelle. Ihre Aufgabe ist es, dass Integrationsprojekte und -angebote koordiniert, bekannt gemacht und vom \nZielpublikum genutzt werden. Ferner ist die Stelle im Bereich Integration für die Vernetzung zwischen Behörden, \nVerwaltung, inländischen und ausländischen Organisationen und Multiplikatorinnen und Multiplikatoren wie \n\n\n\nSeite 6 \n  \n\n \n\nauch für die regionale Koordination mit den Nachbargemeinden und den kantonalen Institutionen zuständig. \nUnterstützt werden Schulen, Behörden, Religionsgemeinschaften, Arbeitgebende, Vereine etc. Wichtige Themen \nsind Information / Begleitung, Sprachförderung / Erziehungsberatung, Öffentlichkeitsarbeit, Bildung, Arbeits-\nmarkt, Wohnumfeld, Mitwirkung von Vereinen und Organisationen und Verwaltung. Im Weiteren unterstützt \ndie Fachstelle Integration die Departemente bei den Integrationsaufgaben.  \n \n3.4 Regionales Kompetenzzentrum Integration \n \nDer Kanton St. Gallen verfolgt im Rahmen seiner Integrationspolitik das Ziel, regionale Strukturen für die Integra-\ntionsarbeit aufzubauen. Das Kompetenzzentrum Integration, Gleichstellung und Projekte des Kantons richtete in \nden Regionen St. Gallen, Uznach, Rheintal, Sarganserland und in Wil in Zusammenarbeit mit regionalen Akteu-\nren entsprechende Fachstellen ein. Sie funktionieren als Zweigstellen der kantonalen Integrationsförderung. Der \nAuftrag umfasst die Bereiche Information und Beratung, Grundlagen und Öffentlichkeitsarbeit, Projektarbeit und \nZusammenarbeit. Die Aufgaben und Leistungsbereiche werden in einer jährlich abzuschliessenden Leistungsver-\neinbarung, erstmals per 30. Oktober 2008, definiert. Für den Wahlkreis Wil zuzüglich der Gemeinde Kirchberg \nübertrug das kantonale Kompetenzzentrum die Aufgabe der Fachstelle für Integration der Stadt Wil. Die Aufga-\nbe wird mit einem kantonalen Beitrag von zurzeit jährlich Fr. 97‘745.-- abgegolten. \n \n3.5 Operative Massnahmen \n \nDas Integrationsleitbild umfasst 35 operative Massnahmen in den verschiedenen Handlungsfeldern. Der Stadtrat \nist sich bewusst, dass während der Pilotphase nicht alle Massnahmen umgesetzt werden können. Die Departe-\nmente wurden beauftragt, die Massnahmen zu kategorisieren und terminlich einzugliedern. Folgende Schwer-\npunkte wurden ins Zentrum der fünfjährigen Umsetzungsphase gerückt: \n \n Information / Begleitung: Die Migrantinnen und Migranten werden in den ersten beiden Aufenthaltsjahren \n\nmöglichst umfassend integriert. Sie werden insbesondere auf die bestehenden Angebote zum Spracherwerb \nund zur Integrationsförderung hingewiesen und über die hiesigen Lebensbedingungen, Rechte und Pflichten \nsowie über die gesellschaftlichen Gepflogenheiten informiert. \n\n Sprachförderung / Erziehungsberatung: Die Förderung der Deutschkenntnisse geniesst Priorität. Die Stadt \nübernimmt dabei initiierende, koordinierende und planende Aufgaben und gezielte finanzielle \nUnterstützung. \n\n Öffentlichkeitsarbeit: Die Diskussion über Integrationsfragen im Alltag ist von Unwissen, Halbwissen und \nVorurteilen geprägt. Differenziertes Wissen kann zum Abbau von Vorurteilen führen. Das Integrationsleitbild \nstrebt eine Kultur des bewussten, offenen und fairen Umgangs mit Vielfalt und Differenz in der Gesellschaft \nan. Faktenkenntnisse über das Zusammenleben des schweizerischen und ausländischen Bevölkerungsteils \nwerden mit einer kontinuierlichen und aktiven Öffentlichkeitsarbeit gefördert. \n\n Frühförderung: Kinder mit Migrationshintergrund aus sozial und ökonomisch benachteiligten Familien \nweisen überdurchschnittlich oft Sprach- und sonstige Entwicklungsverzögerungen auf. Im Rahmen des von \nder Fachstelle für Integration erarbeiteten Konzepts wird Frühförderung in der Stadt Wil koordiniert und \nunter einheitlichen Qualitätstandards angeboten. In Zusammenarbeit mit den Sozialen Diensten wird die \nindividuelle sprachliche Entwicklung von Kindern im Vorschulalter gezielt gefördert und das Angebot in der \nBeziehungsberatung systematisch aufgebaut. \n\n\n\nSeite 7 \n  \n\n \n\n Bildung: Die Schule ist ein zentraler Ort der Integration. Die Fachstelle Integration unterstützt schulische \nOrganisationen in der Umsetzung ihrer Integrationsaufgaben. Operative Aufgaben im Schulbereich sind aber \nweiterhin nicht vorgesehen. \n\n Arbeitsmarkt: Das Verhältnis zwischen Arbeitgebenden und Arbeitnehmenden ist von zentraler Bedeutung \nfür die Integration. In der zweiten Generation der Zugewanderten liegt ein grosses Potential. In enger \nZusammenarbeit mit der Berufsberatung und dem lokalen Gewerbe sorgt die Fachstelle Integration für \neinen gelungenen Statusübergang Schule Berufsleben bei Jugendlichen mit Migrationshintergrund. \nZentral ist auch die Sprachförderung der Mitarbeitenden im Rahmen der betrieblichen Weiterbildung. Die \nFachstelle Integration positioniert sich bei Wirtschaftsbetrieben und vermittelt diesbezügliches Wissen. \n\n Religion: Die religiöse Landschaft der Schweiz veränderte sich in den letzten Jahrzehnten grundlegend. Das \nVerhältnis der christlichen Bevölkerung zu den Landeskirchen wandelte sich und durch Zuwanderung wurde \nsie vielfältiger. Glaubensgemeinschaften tragen massgeblich zu der Integration ihrer Mitglieder bei. Um das \nfriedliche Zusammenleben der Religionen zu gewährleisten und fundamentalistischen Entwicklungen \nentgegenzuwirken, engagiert sich die Fachstelle Integration aktiv für einen interreligiösen Dialog. \n\n Freizeit, Kultur, Sport und Jugend: Die Fachstelle Integration priorisiert die Öffnung von Vereins- und \nOrganisationsstrukturen. Veranstaltungen und Anlässe schaffen die Möglichkeit, sich gegenseitig kennen zu \nlernen und ermöglichen den Aufbau von interkulturellem Verständnis. \n\n Verwaltung: Die Dienststellen werden für Integrationsfragen sensibilisiert und es wird bei den \nMitarbeitenden Verständnis geschaffen für eine Kundenorientierung und kulturelle Öffnung, die allen \nEinwohnerinnen und Einwohnern der Stadt zugutekommen. \n\n \n \n4. Integrationsprojekte \n \nSeit dem Start der Pilotphase setzte die Fachstelle Integration in Absprache mit dem Stadtrat und der Integrati-\nonskommission Aufgaben aus dem Massnahmenkatalog des Integrationsleitbilds um. Die folgende Auflistung \ngibt einen Überblick über zentrale Massnahmen, die umgesetzt wurden. Die in Klammern gesetzte Zahl verweist \nauf die entsprechende Massnahme im Integrationsleitbild der Stadt Wil. \n \n4.1 Information und Begleitung \n \nGelungene Integration setzt gute Information voraus. Die öffentliche Verwaltung der Stadt Wil wie auch Fach- \nund Beratungsstellen in Wil haben den Auftrag, die gesamte Wohnbevölkerung mit den nötigen Informationen \nzu versorgen. Zugewanderte haben einen hohen Informationsbedarf, da sie mit der Migration wichtige Orientie-\nrungspunkte zurücklassen und meist in eine für sie unbekannte Gesellschaft eintreten. Aus dem Ausland Zuzie-\nhende werden schnellst möglich informiert. Seit Januar 2013 führt die Stadt Wil, als erste Gemeinde im Kanton, \nErstgespräch mit aus dem Ausland Zuziehenden.  \n \nIn der täglichen Arbeit der Fachstelle Integration zeigt sich immer wieder, dass verschiedene Bevölkerungsgrup-\npen über die üblichen Informationskanäle nur ungenügend erreicht werden. Bessere Erreichbarkeit und ein ver-\nmehrter Einbezug der Zugewanderten ist grundsätzlich ein zentrales Anliegen vieler Akteure der Regelstrukturen. \nZiel der Fachstelle Integration ist, Zugewanderte möglichst früh zu informieren und schwer erreichbare Perso-\nnengruppen verstärkt und verbindlicher einzubeziehen.  \n \n\n\n\nSeite 8 \n  \n\n \n\nBegrüssung von Neuzugezogenen \n\nBetroffene Mass-\nnahme(n): \n\nKundenorientierung und interkulturelle Öffnung der Verwaltung (Nr.5) \nBegrüssung und Begleitung von Neuzugezogenen (Nr. 6) \n\nKurzbeschrieb: Die Stadt Wil lädt sämtliche neuzuziehende Personen ausländischer Staatsangehörigkeit mit weniger \nals einem Jahr Aufenthalt in der Schweiz zu individuellen Erstgesprächen ein. In den Gesprächen \nerhalten diese wichtige alltagspraktische Informationen, die ihnen helfen, sich in ihrer neuen Umge-\n\nbung zurechtzufinden und zu integrieren. \n\nZielsetzung: Neuzuziehende verfügen kurz nach ihrer Einreise über ein Grundwissen zur Stadt Wil. Sie kennen \nWerte und Normen des Zusammenlebens in der Schweiz. \n\nZielgruppen: Personen, die aus dem Ausland in die Stadt Wil ziehen \n\nZeitlicher Hinweis: Ab Dezember 2012 \n \n\nWillkommensbroschüre \n\nBetroffene Mass-\nnahme(n): \n\nKommunikationsmittel (Nr. 4) \nKundenorientierung und interkulturelle Öffnung der Verwaltung (Nr.5) \nBegrüssung und Begleitung von Neuzugezogenen (Nr. 6) \n\nKurzbeschrieb: Personen, die nach Wil ziehen, erhalten bei der Anmeldung vom Einwohneramt eine Broschüre mit \nden wichtigen Informationen zur Stadtverwaltung, Kultur und Freizeit sowie Integration und \nDeutschkursen in der Stadt Wil. \n\nZielsetzung: Personen, die nach Wil ziehen, erhalten frühzeitig wichtige Informationen über ihren neuen Wohn- \nund Lebensort. \n\nZielgruppen: Neuzuziehende \n\nZeitlicher Hinweis: Ab Mai 2012 \n \n\nInformationsschalter \n\nBetroffene Mass-\nnahme(n): \n\nKommunikationsmittel (Nr. 4) \nKundenorientierung und interkulturelle Öffnung der Verwaltung (Nr.5) \nBegrüssung und Begleitung von Neuzugezogenen (Nr. 6) \n\nKurzbeschrieb: Die Fachstelle Integration bietet jeweils am Montagnachmittag in einer offenen Sprechstunde Kurz-\nberatungen an. Bewohnerinnen und Bewohner erhalten kostenlos und ohne Voranmeldung Informa-\n\ntionen zum Leben in der Stadt Wil, zum Angebot von Deutschkursen, sowie Auskünfte in den The-\nmenbereichen Migration und Integration. Personen, die in die Stadt Wil ziehen, werden bei ihrer \nAnmeldung auf dem Einwohneramt auf die offenen Sprechstunden hingewiesen. \n\nZielsetzung:  Bedarfsgerechtes und kundenfreundliches Informationsangebot \n Erhöhte Erreichbarkeit der Zielgruppen \n\nZielgruppen: Bewohnerinnen und Bewohner der Stadt Wil, Neuzuziehende \n\nZeitlicher Hinweis: Seit September 2011 \n \n\n\n\nSeite 9 \n  \n\n \n\nInfos-Alltag Wil \n\nBetroffene Mass-\nnahme(n): \n\nKommunikationsmittel (Nr. 4) \nKundenorientierung und interkulturelle Öffnung der Verwaltung (Nr.5) \nBegrüssung und Begleitung von Neuzugezogenen (Nr. 6) \nFördern der politischen Partizipation (Nr. 7) \n\nKurzbeschrieb: Migrantinnen und Migranten nutzen das Internet als wichtige Informationsquelle. Gemeinsam mit \neinem Team von Migrantinnen und Migranten und in enger Zusammenarbeit mit Mitarbeitenden aus \nden Departementen überarbeitete die Fachstelle Integration die Internetseite der Stadt Wil. Die Web-\n\nseite der Stadt wurde mit wichtigen alltagspraktischen Informationen ergänzt. Migros Kulturprozente \nstellte der Stadt Wil kostenlos ein Set von Förderungsleistungen zur Verfügung und begleitete den \nProzess. Das Projekt wurde vom Kanton St. Gallen finanziell unterstützt. \n\nZielsetzung:  Die Stadt Wil stellt auf ihrer Website alltagspraktische Informationen spezifisch für Migrantinnen \nund Migranten zur Verfügung. \n\n Netzwerk in der ausländischen Bevölkerung aufbauen  \n\n Anliegen der Mitarbeitenden in der Verwaltung betreffend Integration kennen \n Anliegen der Zugewanderten betreffend Verwaltung kennen \n\nZielgruppen:  Migrantinnen und Migranten in der Stadt Wil \n\n Mitarbeitende der Stadtverwaltung \n\nZeitlicher Hinweis: Umsetzung Januar 2010 bis Januar 2011, online seit Februar 2011 \n \n\nInformationsanlass für Albanisch Sprechende: \n\nBetroffene Mass-\nnahme(n): \n\nKommunikationsmittel (Nr. 4) \nKundenorientierung und interkulturelle Öffnung der Verwaltung (Nr.5) \nBegrüssung und Begleitung von Neuzugezogenen (Nr. 6) \nFördern der politischen Partizipation (Nr. 7) \n\nAngebote und Erwartungen formulieren und kommunizieren (Nr.8) \n\nKurzbeschrieb: Rund 40 % der in der Stadt lebenden Migrationsbevölkerung spricht als Erstsprache Albanisch. Oft \nerreichen Informationen die erste Einwanderungsgeneration nur ungenügend. Die Fachstelle Integra-\ntion organisiert einen jährlichen Informationsanlass, an welchem diese Personengruppe angespro-\n\nchen wird. Albanisch sprechende Bewohnerinnen und Bewohner können sich über für sie wichtige \nAngebote der Regelstruktur informieren. Mitarbeitenden der Fachstellen / Verwaltung erhalten die \nMöglichkeit, neue Netzwerke zu knüpfen und vorhandene zu stärken. \n\nZielsetzung:  Vermitteln wichtiger Informationen an die Albanisch sprechende Bevölkerung \n\n Fachstellen treten in direkten Kontakt mit einer nur schwer zu erreichenden Zielgruppe und \nstärken ihre Netzwerke \n\nZielgruppen: Albanisch Sprechende der Stadt und Region Wil \n\nZeitlicher Hinweis: Februar 2012, Februar 2013 \n\n \n \n \n\n\n\nSeite 10 \n  \n\n \n\nInformationsabend für Italienerinnen und Italiener: \n\nBetroffene Mass-\nnahme(n): \n\nKommunikationsmittel (Nr. 4) \nKundenorientierung und interkulturelle Öffnung der Verwaltung (Nr.5) \nBegrüssung und Begleitung von Neuzugezogenen (Nr. 6) \nFördern der politischen Partizipation (Nr. 7) \n\nKurzbeschrieb: Auf Initiative eines Mitglieds der Integrationskommission veranstaltete die Fachstelle Integration der \n\nStadt Wil in Zusammenarbeit mit verschiedenen Migrantenvereinen eine Informationsveranstaltung \nfür Italienerinnen und Italiener der ersten Einwanderungsgeneration. Die Teilnehmenden wurden \nunter anderem über wichtige im Zusammenhang mit der Pensionierung entstehende Themen infor-\n\nmiert. \n\nZielsetzung:  Gezielte Information an Zugewanderte aus Italien \n Netzwerk in der ausländischen Bevölkerung aufbauen \n\nZielgruppen: Italienerinnen und Italiener der ersten Einwanderungsgeneration der Stadt und Region Wil \n\nZeitlicher Hinweis: September 2010 \n\n \n4.2 Sprachförderung und Erziehungsberatung  \n \nSprachkenntnisse sind Schlüsselkompetenz für die gelungene Integration. Entsprechend hat die Förderung der \nDeutschkenntnisse der Migrantinnen und Migranten hohe Priorität in der Stadt Wil. Die Fachstelle Integration \nübernimmt dabei initiierende, koordinierende und planende Aufgaben. Sie leistet finanzielle Unterstützung an \nSprach- und Integrationskursen. Um den Schulbetrieb zu entlasten und die Chancengleichheit von Kindern mit \nMigrationshintergrund zu erhöhen, stehen vorschulpflichtige Kinder und deren Eltern im Zentrum der Bemühun-\ngen. \n \n\nDeutsch- und Integrationskurse \n\nBetroffene Mass-\nnahme(n): \n\nFörderung und Pflege der Sprachen (Nr.32) \n\nKurzbeschrieb: Die Fachstelle Integration baute das Deutschkursangebot in der Stadt Wil kontinuierlich aus. Die \nStadt Wil bietet gemeinsam mit der Sprachschule BILANG Kurse auf den Niveaus A1, A2, B2, sowie \nAlphabetisierungskurse an. Einzelne Kurse richten sich spezifisch an Betreuungspersonen mit Kin-\ndern. Im zweiten Semester 2012 bot die Stadt Wil 11 Kurse (864 Lektionen) auf den Niveaustufen \n\nAlpha, A1 und A2 an in denen 111 Personen Deutsch lernten. \n\nZielsetzung: Sprach- und Integrationsförderung für Zugewanderte \n\nZielgruppen: Ausländerinnen und Ausländer, Eltern mit Betreuungsaufgaben \n\nZeitlicher Hinweis: September 2008 – Dezember 2012 \n \n \n \n \n \n\n\n\nSeite 11 \n  \n\n \n\nFrauenkreis im Wohnquartier:  \n\nBetroffene Mass-\nnahme(n): \n\nAngebote und Erwartungen formulieren und kommunizieren (Nr.8) \n\nBeratung und Unterstützung für Familien in Erziehungsfragen (Nr. 31) \nFörderung und Pflege der Sprache (Nr. 32) \n\nKurzbeschrieb: Die pensionierte Logopädin Monika Derler bietet fremdsprachigen Müttern, deren Kinder im Schul-\nhaus Allee unterrichtet werden, einen Deutsch und Integrationskurs an. Ziel ist, bei den fremdspra-\n\nchigen Müttern die sprachliche und soziale Integration zu fördern, deren Selbstbewusstsein und \nPosition in der Familie zu stärken, sie mit dem schweizerischen Schulsystem vertraut zu machen und \nsie für anschliessende Deutschkurse der Regelstruktur zu motivieren. Die Fachstelle Integration unter-\n\nstützt den „Frauenkreis im Wohnquartier“ finanziell und fachlich. \n\nZielsetzung:  Fördern der sprachlichen und sozialen Integration von bildungsfernen ausländischen Frauen \n Netzwerk in der ausländischen Bevölkerung aufbauen \n\nZielgruppen: Fremdsprachige Mütter, deren Kinder im Schulhaus Allee unterrichtet werden \n\nZeitlicher Hinweis: Seit Frühjahr 2010  \n \n\nFemmesTISCHE: Elternbildung im Migrationskontext \n\nBetroffene Mass-\nnahme(n): \n\nKommunikationsmittel (Nr. 4) \nAngebote und Erwartungen formulieren und kommunizieren (Nr.8) \n\nAusbau der gesundheitlichen Beratung und Versorgung (Nr.29) \nBegegnung (Nr.30) \nBeratung und Unterstützung für Familien in Erziehungsfragen (Nr. 31) \n\nKurzbeschrieb: FemmesTISCHE ist ein Elternbildungsprojekt, das sich ausschliesslich an Frauen mit Migrationshinter-\ngrund wendet. Gastgeberinnen laden sechs bis acht Personen aus ihrem Bekanntenkreis zu Ge-\nsprächsgruppen zu sich nach Hause ein. Geschulte Moderatorinnen vermitteln in diesen Kreisen \n\nInformationen zu relevanten Themen. Die Mehrzahl der Gesprächsrunden finden in der jeweiligen \nMuttersprache der Teilnehmerinnen statt. \n\nZielsetzung: Elternbildung zu den Themen: Ernährung, Bewegung, Beratungsstellen, Deutschkurse, Sicherheit für \nKinder, Brustkrebsfrüherkennung \n\nZielgruppen: Frauen mit Migrationshintergrund \n\nZeitlicher Hinweis: Ab Sommer 2011 \n \n\n„Ratgeber von Eltern für Eltern“ \n\nBetroffene Mass-\nnahme(n): \n\nKommunikationsmittel (Nr. 4) \nAngebote und Erwartungen formulieren und kommunizieren (Nr.8) \n\nFrühförderung sprachlicher Entwicklung (Nr. 16) \nBeratung und Unterstützung für Familien in Erziehungsfragen (Nr. 31) \n\nKurzbeschrieb: Eine Kerngruppe der Elternvereinigung Wiler Schulen (ElWiS) gab 2011 den „Ratgeber von Eltern für \nEltern“ heraus. Der Ratgeber unterstützt die Eltern bei der Erziehungsarbeit. Der Ratgeber soll von \n\n\n\nSeite 12 \n  \n\n \n\nmöglichst vielen Eltern gelesen und verstanden werden. \nAn den Wiler Schulen haben über 50 % der Kinder mit Migrationshintergrund Albanisch sprechende \n\nEltern. Die Fachstelle Integration unterstützte ElWiS fachlich und finanziell, den Ratgeber auf Alba-\nnisch zu übersetzen.  \n\nDer Ratgeber wird an Informationsanlässen mit albanischen Eltern besprochen. \n\nZielsetzung:  Wichtige Informationen betreffend Erziehung an Zielgruppe weitergeben \n\n Erreichbarkeit der albanischen Migrationsbevölkerung erhöhen \nZielgruppen: Albanisch sprechende Eltern \n\nZeitlicher Hinweis: Dezember 2012 \n \n4.3 Öffentlichkeitsarbeit \n \nIn der Stadt Wil wird eine Kultur des bewussten, offenen und fairen Umgangs mit Vielfalt und Differenz in der \nGesellschaft angestrebt. Die Fachstelle Integration fördert das Zusammenleben des schweizerischen und auslän-\ndischen Bevölkerungsteils mit einer kontinuierlichen und faktenbasierten Öffentlichkeitsarbeit und trägt mit dif-\nferenziertem Wissen zum Abbau von Vorurteilen bei. Sie informiert mittels der Medien die Bewohnerinnen und \nBewohner der Stadt und Region Wil über ihre zentralen Projekte und organisiert Informationsveranstaltungen zu \nwichtigen Themen. \n \n\nMedienarbeit \n\nBetroffene Mass-\nnahme(n): \n\nÖffentlichkeitsarbeit (Nr.3) \n\nKurzbeschrieb: Die Fachstelle Integration informiert die Bevölkerung der Stadt und Region Wil mittels der regionalen \nMedien regelmässig über ihre Tätigkeit und führt eine sachlich angelegte Informationskampagne. \n\nZielsetzung:  Vermitteln von objektiven Informationen \n\n Versachlichung der Diskussion hinsichtlich Integrations- und Migrationsfragen \nZielgruppen: Bevölkerung der Stadt und Region Wil \n\nZeitlicher Hinweis: Seit September 2008 \n \n\nIntegrationsvereinbarung und neues Ausländergesetz  \n\nBetroffene Mass-\nnahme(n): \n\nÖffentlichkeitsarbeit (Nr.3) \n\nKurzbeschrieb: An der öffentlichen Informationsveranstaltung gaben Fachpersonen des Migrationsamts und des \nKompetenzzentrums Integration und Gleichstellung Auskunft zum Thema Integrationsvereinbarun-\n\ngen und beantworteten Fragen. \n\nZielsetzung: Objektiv und fachlich kompetent zum Thema Integrationsvereinbarung informieren \n\nZielgruppen: Bevölkerung der Stadt und Region Wil \n\nZeitlicher Hinweis: März 2012 \n \n\n\n\nSeite 13 \n  \n\n \n\nAusstellung „Binational – verschiedene Herkunft, gemeinsame Zukunft“ \n\nBetroffene Mass-\nnahme(n): \n\n3: Öffentlichkeitsarbeit (Nr. 3) \n5: Kundenorientierung und interkulturelle Öffnung der Verwaltung (Nr. 5) \n\nKurzbeschrieb: Bereits in jeder dritten Ehe oder Partnerschaft in der Schweiz haben Frau und Mann eine unterschied-\nliche nationale oder kulturelle Herkunft; man spricht dabei von Binationalität. Gemeinsam mit der \n\n„Beratungsstelle für Familien, St. Gallen“ zeigte die Fachstelle Integration im September 2010 in der \nAllee in Wil eine Plakatausstellung zum Thema „Binationale Paare und Familien“. Auf 22 Plakaten \nsensibilisierte die Ausstellung für das Thema und machte auf das spezialisierte Beratungsangebot für \n\nbinationale Paare und Familien aufmerksam. Die Ausstellung wurde durch einen Themenabend er-\ngänzt, an dem Fachpersonen vertieft auf Fragestellungen bezüglich binationaler Paare und Familien \nsowie deren Chancen und Herausforderungen eingingen. \n\nZielsetzung:  Informationen an Fachpersonen, Betroffene und Interessierte \n Über spezifisches Beratungsangebot informieren \n Netzwerk in der ausländischen Bevölkerung aufbauen  \n\nZielgruppen:  Bevölkerung der Stadt und Region Wil \n Fachpersonen der Region Wil \n\nZeitlicher Hinweis: 31.08.2010 -09.09.2010 \n \n4.4 Frühe Förderung \n \nWichtige Weichen für den Schulerfolg werden in der frühen Kindheit gestellt. Im Idealfall werden Kinder ab Ge-\nburt innerhalb und ausserhalb der Familie in ihren natürlichen Lernprozessen unterstützt. Ziel ist, dass die in der \nStadt Wil angebotenen Massnahmen in der frühen Förderung Eltern darin unterstützen, ihren Kindern ein för-\nderliches Umfeld zu schaffen. Die Angebote der frühen Förderung begünstigen die motorische, sprachliche, \nsoziale, emotionale und kognitive Entwicklung der Kinder. Im Sinn der Chancengleichheit sind spezifische Mass-\nnahmen für benachteiligte Kinder und Eltern besonders wichtig. \n \n\nFrühförderung:  \n\nBetroffene Mass-\nnahme(n): \n\nBekenntnis zur familienergänzenden Kinderbetreuung (Nr. 12) \nFrühförderung sprachlicher Entwicklung (Nr. 16) \nBeratung und Unterstützung für Familien in Erziehungsfragen (Nr. 31) \nFördern der politischen Partizipation (Nr.7) \n\nKurzbeschrieb: Die Fachstelle Integration erarbeitete in Rücksprache mit dem Departement Soziales, Jugend und \nAlter und dem Departement Bildung und Sport den Bericht zur „frühen Förderung in der Stadt Wil“. \nZiel ist, Voraussetzungen zu schaffen, damit Kinder bereits im Vorkindergartenalter gefördert werden \n\nund ein guter Start in die Schule unabhängig der sozialen und/oder ökonomischen Ressourcen ihrer \nHerkunftsfamilie möglich ist.  \nDie bestehenden Angebote im Bereich frühe Förderung in der Stadt Wil wurden erfasst. Sämtliche \nAkteure wurden über geeignete Strukturen involviert. Eltern mit Deutsch als Zweitsprache wurden \n\nüber die Angebote im Bereich frühe Förderung informiert und nach ihren Bedürfnissen befragt. Erste \nMassnahmen im Bereich frühe Förderung wurden bereits umgesetzt. Im Bericht wurden die zentralen \n\n\n\nSeite 14 \n  \n\n \n\nZiele im Bereich frühe Förderung formuliert und die Zuständigkeit für die Umsetzung benannt. \n\nZielsetzung:  Fördern der sprachlichen, motorischen und sozialen Entwicklung von Kindern  \n Schaffen von Elternbildungsangeboten \n Netzwerk in der ausländischen Bevölkerung aufbauen \n\nZielgruppen:  Kinder (zwei bis vier Jahr) aus belasteten Verhältnissen und/oder mit Zweitsprache Deutsch \n Ausländische Eltern \n Fachpersonen im Bereich familienergänzende Betreuung, Schulleiterinnen \n\nZeitlicher Hinweis: September 2008 bis Dezember 2012 \n \n\nSpielgruppe mit Zusatzangebot Lindenhof:  \n\nBetroffene Mass-\nnahme(n): \n\nKommunikationsmittel (Nr. 4) \nAngebote und Erwartungen formulieren und kommunizieren (Nr.8) \n\nBekenntnis zur familienergänzenden Kinderbetreuung (Nr. 12) \nFrühförderung sprachlicher Entwicklung (Nr. 16) \nBeratung und Unterstützung für Familien in Erziehungsfragen (Nr. 31) \nFörderung und Pflege der Sprachen (Nr. 32) \n\nKurzbeschrieb: In vier Spielgruppen im Lindenhofquartier werden Kinder mit Migrationshintergrund oder sozial be-\nnachteiligten Familien gezielt sprachlich gefördert. Die Eltern werden an vier Anlässen während des \nSchuljahrs über wichtige Themen informiert.  \nDie „Spielgruppe mit Zusatzangebot“ im Lindenhofquartier wurde von Ursula Möck Zuber, Leiterin \n\nder Spielgruppe Obere Mühle, und Kathrin Stoll-Cavelti, Schulleiterin Primarschule Lindenhof, initiiert \nund wird von der Fachstelle Integration finanziell und fachlich unterstützt. \n\nZielsetzung:  Spielgruppenangebot im Lindenhofquartier \n Sprachförderung im Vorschulbereich \n\n Elternbildung \nZielgruppen: Familien im Lindenhofquartier \n\nZeitlicher Hinweis: Ab Herbst 2009 \n \n\nLeseförderungsprojekt „Schenk mir eine Geschichte-Family Literacy“ \n\nBetroffene Mass-\nnahme(n): \n\nMehrsprachigkeit als Ressource nutzen (Nr.8) \n\nFrühförderung sprachlicher Entwicklung (Nr. 16) \nBeratung und Unterstützung für Familien in Erziehungsfragen (Nr. 31) \n\nFörderung und Pflege der Sprachen (Nr. 32) \n\nKurzbeschrieb: “Schenk mir eine Geschichte – Family Literacy“ ist ein integriertes Elternbildungsangebot. Eltern \nentdecken gemeinsam mit ihren Kindern die Welt der Sprache. In der Erstsprache der Familie werden \nGeschichten erzählt, Lieder gesungen und Bilderbücher angeschaut. Die Fachstelle Integration bietet \n\ndas Projekt gemeinsam mit der Stadtbibliothek und dem Institut für Kinder- und Jugendmedien an. \n\nZielsetzung:  Eltern erhalten Unterstützung bei der Sprach- und Leseentwicklung ihrer Kinder \n Eltern kennen den Zugang zu Kindermedien in ihrer Umgebung \n\n\n\nSeite 15 \n  \n\n \n\nZielgruppen: Albanisch sprechende Eltern mit 2-5-jährigen Kindern. Albanisch Sprechende sind die grösste Gruppe \nbei den Migrantinnen und Migranten. \n\nZeitlicher Hinweis: Ab Sommer 2013 \n \n4.5 Bildung \n \nDie Schule ist ein zentraler Ort der Integration. Die Fachstelle Integration pflegt einen regelmässigen Austausch \nmit der Schule und unterstützt bei Bedarf mit Fachwissen. \n \n\nFachaustausch \n\nBetroffene Mass-\nnahme(n): \n\nRessortübergreifende Arbeitsgruppe zur Integrationsförderung (Nr.5)  \n\nUmgang mit Vielfalt und Differenz (Nr.9) \nKurzbeschrieb: Die Fachstelle Integration pflegt den Fachaustausch mit Lehrpersonen, Schulleiterinnen und Schullei-\n\ntern, der Schulsozialarbeit und dem pädagogischen Leiter der Schule Wil.  \n\nZielsetzung:  Gewährleisten eines guten gegenseitigen Austauschs \n Synergien werden genutzt \n\nZielgruppen: Lehrkräfte, Schuleiterinnen / Schulleiter, pädagogischer Leiter, Schulsozialarbeit \n\nZeitlicher Hinweis: Seit 2009 \n \n\nFachinput Genitalverstümmelung \n\nBetroffene Mass-\nnahme(n): \n\nUmgang mit Vielfalt und Differenz (Nr.9) \nBeratung von Lehrpersonen (Nr.18) \n\nKurzbeschrieb: Die Schulsozialarbeiterinnen wurden in ihrer Beratungspraxis verschiedentlich mit dem Thema Geni-\ntalbeschneidung von Mädchen und Frauen konfrontiert. Sie gelangten an die Fachstelle Integration \nmit dem Wunsch, besser informiert zu sein, um präventiv agieren zu können. Die Fachstelle organi-\nsierte einen Informationsanlass zum Thema, an dem neben den Schulsozialarbeiterinnen weitere \n\nFachpersonen teilnahmen. \n\nZielsetzung: Vermitteln von Fachwissen bei belastenden migrationsbedingten Problemstellungen \n\nZielgruppen: Schulsozialarbeit \nMütter- Väterberatung \n\nZeitlicher Hinweis: Seit 2011 \n \n\nElternbildung \n\nBetroffene Mass-\nnahme(n): \n\nKommunikationsmittel (Nr.4) \n\nBeratung von Lehrpersonen (Nr.18) \n\nBeratung und Unterstützung für Eltern in Erziehungsfragen (Nr.31) \nKurzbeschrieb: Die Anbieter von Elternbildungsangeboten überprüfen ihr bestehendes Angebot und passen es ver-\n\nstärkt an die Zielgruppen an.  \n\n\n\nSeite 16 \n  \n\n \n\nZielsetzung: Die Stadt Wil verfügt über ein zielgruppengerechtes Elternbildungsangebot. \nZugewanderte nehmen vermehrt an Elternbildungskursen teil. \n\nZielgruppen: Elternbildung, Volkshochschule Wil \nEltern mit Migrationshintergrund \n\nZeitlicher Hinweis: Seit 2011 \n \n4.6 Arbeitsmarkt \n \nArbeit ist die Basis für soziale Sicherheit und ein gesundes Selbstwertgefühl. Die Fachstelle Integration setzt sich \ndafür ein, dass Jugendliche mit Migrationshintergrund eine Lehrstelle oder einen Arbeitsplatz finden. \n \n\n„Round table“ mit AGV, Gewerbeverein, Schulen und Berufsberatung \n\nBetroffene Mass-\nnahme(n): \n\nRessortübergreifende Arbeitsgruppe zur Integrationsförderung (Nr.5)  \n\nNiederschwellige Berufsbildungsprojekte (Nr. 18) \nFörderung des (Wieder-) Einstiegs in den Arbeitsmarkt (Nr.19) \nIntegrationsförderung im Betrieb (Nr.21) \n\nKurzbeschrieb: Berufsberatung, Schulleiter, Vertreter der Arbeitgebervereinigung Wil und des Gewerbevereins Wil \nund Umgebung koordinieren gemeinsam den Einstieg von Schulabgängerinnen und -abgänger in \nden Arbeitsmarkt. Sie berücksichtigen dabei die sprachlichen und sozialen Bedingungen von Zuge-\n\nwanderten. \n\nZielsetzung: Entwickeln und Anpassen der Angebote für Jugendliche \nErhöhung der bedarfsgerechten und zielgruppenorientierten Effektivität der Angebote \n\nZielgruppen: Arbeitssuchende Jugendliche und junge Erwachsene \n\nZeitlicher Hinweis: Seit 2010 \n \n4.7 Religion \n \nIm Rahmen der kantonalen „Interreligiösen Dialog- und Aktionswoche“ (IDA) organsierte die Fachstelle Integra-\ntion gemeinsam mit den Religionsgemeinschaften, dem städtischen Kinderhort, der städtischen Jugendarbeit, \ndem Kino „Cinewil“, der Stadtbibliothek und den Wiler Buchhandlungen verschiede Veranstaltungen. \n \n\nAusstellung „Weltreligionen, Weltfrieden, Weltethos“ von Hans Küng \n\nBetroffene Mass-\nnahme(n): \n\nKommunikationsmittel (Nr.4) \n\nInterkulturelle Anlässe (Nr. 33) \nInterreligiöse Anlässe (Nr. 36)  \n\nKurzbeschrieb: Die Ausstellung von Hans Küng in der Allee Wil bot den Passanten und Passantinnen die Möglichkeit, \ndie faszinierende Welt der Religionen genauer kennen zu lernen und die Bedeutung ihrer ethischen \nBotschaften für unsere heutige Gesellschaft besser zu verstehen. Auf 13 Tafeln orientierte die Aus-\n\nstellung anschaulich über die fünf grossen Weltreligionen. Die Ausstellung wurde ergänzt durch fünf \n\n\n\nSeite 17 \n  \n\n \n\nPlakate zum Thema der religiösen Vielfalt, von Studierenden der Fachklasse Grafik der Hochschule für \n\nGestaltung und Kunst Luzern. \n\nZielsetzung:  Auseinandersetzen mit anderen Religionen \n\nZielgruppen:  Wiler Bevölkerung \n Schulklassen \n\nZeitlicher Hinweis: September 2011 \n \n\nKulturelle Anlässe  \n\nBetroffene Mass-\nnahme(n): \n\nInterkulturelle Anlässe (Nr. 33) \nInterreligiöse Anlässe (Nr. 36)  \n\nKurzbeschrieb: Kinoabende im Cinewil: Das „Cinewil“ zeigte an zwei Abenden Filme zum interreligiösen Dialog. \nBegegnung in der Stadtbibliothek: Unter dem Titel „Wo bin ich zu Hause – hier oder dort?“ las der in \nKurdistan geborene und in Winterthur lebende Autor Yusuf Yesilös. Die Schülerband „Stangers“ von \nder Musikschule Hinterthurgau begleitete den Anlass musikalisch.  \n\nZielsetzung:  Auseinandersetzen mit anderen Religionen  \n\n Kontakte knüpfen mit Menschen anderen Glaubens  \n Netzwerk in der ausländischen Bevölkerung aufbauen  \n\nZielgruppen: Bewohnerinnen und Bewohner der Stadt und Region Wil \n\nZeitlicher Hinweis: September 2009, September 2011  \n \n\nBegegnungsfest im Ebnetsaal \n\nBetroffene Mass-\nnahme(n): \n\nInterkulturelle Anlässe (Nr. 33) \nInterreligiöse Anlässe (Nr. 36)  \n\nKurzbeschrieb: Als Höhepunkt der IDA 2011 fand im Ebnetsaal Bronschhofen ein Begegnungsfest statt. Gut 20 \nNationen boten an Ständen Kulinarisches an und informierten die Besuchenden über ihr Herkunfts-\nland. Es fand eine interreligiöse Feier statt mit Bekim Alimi, Imam; Christoph Casty, evangelischer \nPfarrer und Roman Giger, katholischer Pfarrer. Zum Abschluss wurde den Besuchenden eine bunte \n\nAbendunterhaltung mit folkloristischen Darbietungen geboten. Die Rückmeldungen der Anwesenden \nauf das Begegnungsfest waren allesamt positiv. Das Begegnungsfest wurde von knapp 1‘000 Perso-\nnen besucht.  \n\nZielsetzung:  Auseinandersetzen mit den eigenen und fremden Werten  \n Kontakte knüpfen mit Menschen anderer Herkunft \n\nZielgruppen: Bewohnerinnen und Bewohner der Stadt Wil und der Gemeinde Bronschhofen \n\nZeitlicher Hinweis: September 2011 \n \n \n \n \n \n\n\n\nSeite 18 \n  \n\n \n\nwww – Widerworte willkommen! \n\nBetroffene Mass-\nnahme(n): \n\nInterkulturelle Anlässe (Nr. 33) \nInterreligiöse Anlässe (Nr. 36)  \nJugend und Kultur (Nr.37) \n\nKurzbeschrieb: Auf den Youtube-Channel konnten Jugendliche selber produzierte Videos einstellen, in denen sie sich \n\nmit den Werten und Normen unserer Gesellschaft auseinandersetzten oder ihre Kommentare zu \nandern Videos abgeben. Die Beiträge wurden auf der Plattform gesammelt und können bis Septem-\nber 2012 unter der Adresse angeschaut werden. \n\nZielsetzung:  Auseinandersetzen mit den eigenen und fremden Werten  \n Kontakte knüpfen mit Menschen anderer Herkunft  \n\nZielgruppen: Jugendliche und Erwachsene, die primär über die neuen Medien zu erreichen sind \n\nZeitlicher Hinweis: Schwerpunkte im September 2011 \n \n\n„Respect Camp“ \n\nBetroffene Mass-\nnahme(n): \n\nInterkulturelle Anlässe (Nr. 33) \nInterreligiöse Anlässe (Nr. 36)  \nJugend und Kultur (Nr.37) \n\nKurzbeschrieb: Am Respect Camp in Wil bekommen Jugendliche und junge Erwachsene aus der Region Wil die \nGelegenheit, sich in sechs workshopartigen „Trainingspoints“ auf kreative Weise mit den Themen \nGewaltprävention und Friedensförderung im interreligiösen und interkulturellen Kontext auseinan-\n\nderzusetzen.  \n\nZielsetzung: Junge Menschen beschäftigen sich am Respect Camp in vertiefter Weise mit Fragen des Zusammen-\nlebens, der religiösen Toleranz und der Friedensförderung. Durch die vorgesehene Vor- und Nachbe-\nreitung in der Schule oder in der Gruppenstunde ist für die Besucherinnen und Besucher die Mög-\nlichkeit einer inhaltlichen Reflexion des Erlebten gegeben. \n\nZielgruppen: Jugendliche und junge Erwachsene ab der zweiten Oberstufe aus allen Bereichen der Jugendarbeit \n(Schulen, Jugendgruppen, Jugendverbände, Vereine) \n\nZeitlicher Hinweis: September 2013 \n \n4.8 Vereine und Organisationen \n \nVereine und Organisationen gestalten das gesellschaftliche Zusammenleben und sind wichtige Akteure in der \nIntegrationsarbeit. Die Fachstelle Integration unterstützt sie in ihrem Engagement. \n \n\nQuartierverein Wil West \n\nBetroffene Mass-\nnahme(n): \n\nBegegnung (Nr.25) \nQuartiervereine als soziale Bindeglieder fördern (Nr. 26) \nErhöhen des Sicherheitsempfindens (Nr.27) \nFördern und Anerkennen der Freiwilligenarbeit (Nr.28) \n\n\n\nSeite 19 \n  \n\n \n\nKurzbeschrieb: Der „Quartierverein Wil West“ feiert 2014 sein 30-Jähriges Bestehen und organisiert zur Feier ver-\nschiedene Aktivitäten. Im Westquartier leben eine grosse Anzahl Migrantinnen und Migranten. Um \n\ndie Verbundenheit mit dem Quartier zu verbessern, sollen alle Quartierbewohner zu den Aktivitäten \neingeladen werden. Die Fachstelle Integration unterstützt den Quartierverein die Ausländerinnen und \nAusländer im Quartier zu erreichen. \n\nZielsetzung: Einheimische und zugewanderte Bewohnerinnen und Bewohner im Quartier zusammenbringen und \ndas Zusammenleben fördern. \nVerbundenheit mit dem Quartier verbessern \n\nZielgruppen: Quartierverein Wil West \nBewohnerinnen und Bewohner im Westquartier \n\nZeitlicher Hinweis: 2012 - 2014 \n \n4.9 Verwaltung \n \nDie Stadtverwaltung hat breite Informationsaufgaben zu erfüllen. Sämtliche Bewohnerinnen und Bewohner \nsollen sich umfassend orientieren können. Eine zentrale Rolle spielt dabei die Behördenkommunikation. Die \nFachstelle Integration unterstützt die verschiedenen Dienststellen, den Kundenkontakt den Anforderungen der \nvielfältigen Gesellschaft anzupassen. \n \n\nDepartementsübergreifende Arbeitsgruppe \n\nBetroffene Mass-\nnahme(n): \n\nRessourcenübergreifende Arbeitsgruppe zur Integrationsförderung (Nr.5)  \n\nKurzbeschrieb: Eine departementsübergreifende Arbeitsgruppe machte eine Bestandsaufnahme gut funktionierender \nAbläufe im Kontakt zu den in der Stadt Wil lebenden Ausländerinnen und Ausländern, und erörterte, \n\nwo Schwierigkeiten auftauchen. Gemeinsam wurden mögliche Lösungsansätze erarbeitet. \n\nZielsetzung:  Sensibilisierung der Mitarbeitenden der Stadtverwaltung betreffend migrationsspezifischen \nFragestellungen \n\n Erarbeiten von möglichen Lösungsansätzen \n\n Fördern des Integrationsverständnisses in der Verwaltung \n Vernetzter Einbezug von Integrationsfragen in der Verwaltung \n\nZielgruppen: Mitarbeitende aller Departemente \n\nZeitlicher Hinweis: Seit Februar 2011 \n \n4.10 Zusätzliche finanzielle Beiträge des Kantons für innovative Projekte \n \nDie Fachstelle Integration erhielt vom Kompetenzzentrum Integration und Gleichstellung des Kantons St. Gallen \nzusätzliche finanzielle Beiträge in der Höhe von Fr. 97‘403.30 für zukunftsweisende und innovative Projekte. \n \n \n \n\n\n\nSeite 20 \n  \n\n \n\nJahr Vom Kanton finanzielle unterstützte Projekte Betrag Fr. \n2012 Konzept Information von Neuzuziehenden in der Stadt Wil 42‘403.30 \n2011 Elternbildungsprojekt FemmesTISCHE 7‘000.00 \n2011 Pilotprojekt Begrüssung, Orientierung und Einbindung von aus dem Ausland Zuge-\n\nwanderten \n28‘000.00 \n\n2010 Infos-Alltag Wil 5‘000.00 \n2009 Projekt Frühförderung in der Stadt Wil 15‘000.00 \nTotal  97‘403.30 \n\n \n \n5. Bilanz der Pilotphase \n \n5.1 Stellungnahme des Stadtrats \n \nRund 23‘500 Menschen mit unterschiedlichen Bedürfnissen, Wünschen und Zielen und auch unterschiedlicher \nHerkunft leben in der Stadt Wil – diese Vielfalt der Bewohnerinnen und Bewohner ist ein reiches Potenzial, das \nes im Hinblick auf die Anforderungen der Zukunft in der und für die Stadt Wil zu nutzen gilt. Das Zusammenle-\nben der einheimischen und der aus dem Ausland zugewanderten Bevölkerung gelingt aber nicht automatisch, \nsondern muss aktiv und bewusst gestaltet werden: Integration von aus dem Ausland Zugewanderten ist ein \nvielschichtiger Prozess, der die gesamte Gesellschaft betrifft. Dessen ist sich der Stadtrat bewusst und räumt dem \nThema Integration entsprechend weiterhin eine hohe Priorität ein. Leitlinie hierfür ist insbesondere das Integrati-\nonsleitbild „Zusammenleben in Wil“ mit einem umfangreichen Massnahmenkatalog. \n \nEin zentrales Element dieses Integrationsleitbilds ist die Fachstelle Integration der Stadt Wil, welche 2008 ins \nLeben gerufen und seither als Drehscheibe der städtischen Integrationspolitik fungiert. In der fünfjährigen Pi-\nlotphase von 2006 bis 2012 setzte die Fachstelle diverse Massnahmen des Integrationsleitbilds konsequent um. \nSie unterstützt damit den Prozess der Integration von Zugewanderten und leistet einen wichtigen Beitrag zum \nbestmöglichen Zusammenleben aller Bevölkerungsgruppen in der Stadt Wil. Dabei übernimmt die Fachstelle \nverschiedene Aufgaben und hat zahlreiche Projekte initiiert und erfolgreich umgesetzt: \n \n Information, Koordination und Vernetzung: Die Fachstelle Integration stellt den Informationsfluss zwi-\n\nschen Bund, Kanton, Gemeinden und Privaten im Bereich Integration sicher. Sie koordiniert und fördert dafür \nProjekte und Veranstaltungen und stimmt diese mit den Aktivitäten anderer privater und staatlicher Organisa-\ntionen ab. Weiter sorgt sie für eine aktive und regelmässige Vernetzung der im Bereich tätigen Institutionen, \nwodurch es möglich wird, Synergien zu nutzen. Von der Fachstelle Integration lanciert Projekte haben immer \nwieder Signalwirkung für die ganze Region. Dank der guten Einbettung in der Region werden allfällig prob-\nlematische Situationen frühzeitig erkannt, und gesellschaftliche Themen können proaktiv angegangen wer-\nden. \n\n \n  \n\n\n\nSeite 21 \n  \n\n \n\n Auskunfts- und Anlaufstelle: Die Fachstelle Integration stellt ihr Wissen und ihre Kompetenzen der städti-\nschen Verwaltung, den Organisationen der Zivilgesellschaft und der Wiler Bevölkerung sowie den Gemeinden \nin der Region zu Verfügung. Sie ist somit wichtige Ansprechpartnerin bei sämtlichen integrations- und migra-\ntionsspezifischen Fragen und Anliegen. Im Jahr 2012 nahmen 119 Einzelpersonen aus der Wiler Bevölkerung \nbei persönlichen Fragen, aber auch im Bereich Projektberatung die Dienstleistung der Fachstelle Integration in \nAnspruch. Im gleichen Zeitraum gelangten Vereine und Organisationen sowie Dienst- und Fachstellen mit 47 \nAnfragen an die Fachstelle Integration heran. Die dabei gestellten Fragen bezogen sich insbesondere auf \nKontaktmöglichkeiten zu migrantischen Bevölkerungsgruppen und Chancen für eine verbesserte Erreichbar-\nkeit, aber auch auf themenbezogene fachliche Auskünfte oder Projektberatung und -begleitung In den ver-\ngangenen fünf Jahren war eine kontinuierlich steigende Nachfrage nach Einzel- und Projektberatung festzu-\nstellen. Dies zeigt, dass die Fachstelle Integration einen wichtigen Bedarf der Wiler Bevölkerung wie auch von \nVereinen und Organisationen abdeckt. Diese Dienstleistungen werden von Einzelpersonen, inländischen und \nmigrantischen Vereinen und Organisationen wie auch von Fach- und Dienststellen aus der Stadt und Region \nWil nicht nur regelmässig beansprucht, sondern auch sehr geschätzt, wie immer wieder positive Rückmel-\ndungen belegen. \n \n\n Erstinformation im direkten Gespräch oder mit Hilfsmitteln: Das Integrationsleitbild der Stadt Wil legt \ngrossen Wert darauf, dass Ausländerinnen und Ausländer möglichst frühzeitig orientiert und in die Struktu-\nren der hiesigen Gesellschaft und Stadtgemeinschaft eingebunden werden. Mit dem Pilotvorhaben „Erstge-\nspräche“ setzt die Fachstelle Integration der Stadt Wil als erste Gemeinde im Kanton St.Gallen ein Projekt zur \nkonsequenten Erstinformation von aus dem Ausland zugewanderten Personen um. Zudem hat die Fachstelle \nIntegration verschiedene Hilfsmittel zur Information erarbeitet: Im vergangenen Jahr entstand so unter ande-\nrem ein in zehn Sprachen übersetzter Informationsflyer, der auf die zentralen Ansprechstellen in der Stadt Wil \nhinweist. Zudem wurde die Internetseite der Stadt Wil im Projekt „conTAKT.net“ um einen Bereich mit weit \ngefassten, wichtigen Alltagsinformationen für Migrantinnen und Migranten ergänzt. Zur besseren Erreichbar-\nkeit der ausländischen Bevölkerung organisiert die Fachstelle sodann regelmässig Informationsveranstaltun-\ngen, die sich allgemein an Migrantinnen und Migranten oder aber gezielt an einzelne Sprach- und Kultur-\ngruppen wenden. Diese verschiedenen umgesetzten Massnahmen, welche dem im Leitbild formulierten zent-\nralen Anliegen der Information Rechnung tragen, verändern die Bedingungen für Zugewanderte deutlich po-\nsitiv: Die Fachstelle Integration kann gegenüber Ausländerinnen und Ausländer bereits kurz nach der Einreise \nin die Schweiz die für das Zusammenleben verbindlichen Werte und Normen klar kommunizieren. Mit geziel-\nten Veranstaltungen und übers Internet informiert die Fachstelle aber auch bereits in der Schweiz lebende \nMigrantinnen und Migranten über die hiesigen Lebensbedingungen, über Rechte und Pflichten sowie über \ngesellschaftliche Gepflogenheiten und weist sie auf Angebote der Integrationsförderung hin.  \n\n \n Sprachförderung und -kurse: Experten gehen sich einig – eine gelungene Integration ist nur mit guten \n\nKenntnissen der Sprache möglich. Aus diesem Grund initiiert, koordiniert und sichert die Fachstelle Integrati-\non ein diversifiziertes Deutsch- und Integrationskursangebot für Erwachsene. Sie bemüht sich um eine regel-\nmässige finanzielle Unterstützung der Deutschkurse durch den Kanton. Aktuell unterstützt der Kanton \nSt. Gallen elf in der Stadt Wil angebotenen Deutsch- und Integrationskurse. Dank dem qualitativ guten, nie-\nderschwelligen und preiswerten Kursangebot nimmt die Zahl der Personen, die in der Stadt Wil Deutsch ler-\nnen, kontinuierlich zu. In der Pilotphase erarbeitete die Fachstelle Integration sodann auch Grundlagen für die \nVerbesserung der Frühförderung und setzt in diesem Bereich kontinuierlich Massnahmen um: Mit der Unter-\nstützung der Fachstelle Integration werden im Lindenhofquartier vier Spielgruppen mit Zusatzangebot durch-\n\n\n\nSeite 22 \n  \n\n \n\ngeführt, in denen aktuell 32 Kinder mit Migrationshintergrund oder aus sozial schwachen Familien gezielt \nsprachlich und sozial gefördert werden. Die Fachstelle Integration lancierte in der Stadt Wil auch das Projekt \n„FemmesTISCHE“: In diesem Elternbildungsprojekt wurden in den vergangenen zwei Jahren insgesamt 267 \nTeilnehmerinnen zu Erziehungs- und Gesundheitsfragen geschult. Die Arbeit der Fachstelle im Bereich frühe \nFörderung und Elternbildung garantiert, dass insbesondere Kinder fremdsprachiger Eltern bereits vor dem \nSchuleintritt bezüglich Sprache und Sozialverhalten gefördert werden. \n\n \nFazit: Grundsätzlich bleibt die Integration von aus dem Ausland Zugewanderten auf kommunaler Ebene gemäss \nAusländergesetzt (AuG) eine Daueraufgabe. Der Stadtrat ist überzeugt: Für eine erfolgreiche und nachhaltige \nUmsetzung der im Integrationsleitbild erarbeiteten Massnahmen und für die Koordination von Integrationsange-\nboten sowie für die Vernetzung der verschiedenen Akteure wird die Fachstelle Integration auch in Zukunft benö-\ntigt. Daher unterstützt der Stadtrat die Zielsetzungen und die Arbeit der Fachstelle Integration der Stadt Wil und \nspricht sich klar für deren Etablierung über die Pilotphase hinaus aus. \n \n5.2 Stellungnahme der Integrationskommission \n \nDie Integrationskommission begleitet die Arbeit der Fachstelle Integration seit Beginn der Pilotphase. An den \nviermal jährlich stattfindenden Sitzungen wird sie vom Leiter der Fachstelle Integration über die aktuellen Integ-\nrationsprojekte sowie die geplanten Massnahmen und Projekte informiert. Die Mitglieder der Integrationskom-\nmission evaluieren die Arbeit der Fachstelle Integration laufend und bringen ihre Anliegen betreffend themati-\nscher und inhaltlicher Ausrichtung der Integrationsarbeit in der Stadt Wil ein. Der Integrationskommission ist es \nein zentrales Anliegen, dass die Fachstelle Integration auch in Zukunft unmittelbar auf neue oder veränderte \nRahmenbedingungen und Herausforderungen bei der Zuwanderung reagiert und dabei die Bedürfnisse der Ge-\nsamtbevölkerung im Auge behält.  \n \nDie Integrationskommission übernimmt eine wichtige Brückenfunktion zwischen der Bevölkerung der Stadt Wil \nund der Fachstelle Integration. Sie garantiert einen fundierten Expertenaustausch, eine breite Abstützung in der \nBevölkerung und ermöglicht die Mitsprache von Zugewanderten, der politischen Parteien, der Kirchen sowie der \nWirtschaft.  \n \nDie Integrationskommission ist sich einig, dass die Fachstelle Integration während der Pilotphase einen breiten \nFächer von Massnahmen des Integrationsleitbilds in den Bereichen Verwaltung, Partizipation, Bildungspolitik, \nErziehung, Schulbetrieb, Wirtschaft, Arbeitsmarkt, Wohnen, Soziales, Freizeit, und Jugend erfolgreich umsetzte. \nBei Fragen zur Migration und Integration etablierte sich die Fachstelle Integration als kompetente Informations- \nund Koordinationsstelle für die Bevölkerung wie auch für Fach- und Verwaltungsstellen. Es gelang ihr, Integrati-\non als grundsätzliches und umfassendes Thema in der Stadt Wil zu verankern. Aufgrund ihrer Tätigkeit sowie der \ndifferenzierten Berichterstattung leistete sie einen wichtigen Beitrag zum offenen Umgang mit Vielfalt und Diffe-\nrenz in der Gesellschaft. Für die Gemeinden des Wahlkreises Wil sind die Ressourcen und das Fachwissen der \nFachstelle Integration von grossem Wert und tragen wesentlich zur guten Integration von Migrantinnen und \nMigranten in der Region bei.  \n \n  \n\n\n\nSeite 23 \n  \n\n \n\nIntegration wird auch in Zukunft ein wichtiges gesellschaftliches Thema bleiben. Aufgrund der Vielschichtigkeit \nder Aufgaben ist die Fachstelle Integration für ein Fortführen der erfolgreichen Integrationsarbeit in der Stadt Wil \nzu institutionalisieren. Die Integrationskommission befürwortete an ihrer Sitzung vom 11. Februar 2013 klar die \nFachstelle Integration definitiv einzuführen.  \n \n5.3 Stellungnahme des Kantons \n \nDie Leiterin des kantonalen Kompetenzzentrums Integration und Gleichstellung, Ramona Giarraputo, nimmt wie \nfolgt Stellung zur definitiven Einführung der Fachstelle Integration der Stadt und Region Wil:  \n \nDas Departement des Innern führt und finanziert im Rahmen der kantonalen Integrationsförderung im Kanton \nSt.Gallen fünf regionale Fachstellen Integration. Eine dieser Stellen ist bei der städtischen Integrationsfachstelle in \nWil angesiedelt. Sie deckt im Wesentlichen den Wahlkreis Wil ab. Der finanzielle Beitrag des Kantons für die \nregionalen Aufgaben beläuft sich im Jahr 2013 auf Fr. 97'745.--. Darin enthalten ist auch ein Beitrag des Bun-\ndes. \n \nSowohl Bund als auch Kanton planen unter Vorbehalt der parlamentarischen Genehmigung der entsprechenden \nVoranschlagskredite, dieses finanzielle Engagement auch in Zukunft weiterzuführen, da die zentrale Bedeutung \nder Fachstellen für die Entwicklung und Stärkung der Integrationsförderung in den Regionen und Gemeinden \nunbestritten ist. Die regionalen Integrationsfachstellen arbeiten in sechs inhaltlichen Schwerpunkten: Frühe För-\nderung, Sprache, im Umfeld der Schule, Abbau von Integrationshürden, Erstinformation und sichern die Koordi-\nnation und die Information zwischen Kanton bzw. Region und Gemeinden. Sie sorgen dafür, dass allen öffentli-\nchen und privaten Stellen, die sich für die Belange der Integration engagieren, vor Ort kompetente und sach-\nkundige Gesprächspartner für die Entwicklung, Finanzierung und Realisierung entsprechender Projekte zur Ver-\nfügung stehen. \n \nDer Regionalstelle in Wil ist es gelungen, seit ihrem Bestehen das dazu erforderliche Netz an Kontakten mit den \nöffentlichen und privaten Projektpartnern in der Region aufzubauen. Sie stellt den Informationsfluss zwischen \nBund, Kanton, Gemeinden und Privaten in der Integration sicher. Die Stelle erarbeitete die Grundlagen für die \nVerbesserung der Frühförderung in der Stadt Wil, setzte das Informationsprojekt conTAKTnet in Wil um und \nführt aktuell das Pilotvorhaben „Erstgespräche“ mit neuzugezogenen Personen als erste Gemeinde des Kantons \num. Dies ist nur ein Auszug aus einer ganzen Reihe von konkreten Projekten und Vorhaben, die die Fachstelle in \nden letzten Jahren umgesetzt hat. \n \nDamit das friedliche Zusammenleben in unserer von Migration geprägten Gesellschaft auch in Zukunft gelingt, \nbedarf es besonderer Anstrengungen. Jede Veränderung erfordert von allen Beteiligten und Betroffenen Anpas-\nsungsleistungen. Wenn die Integration tatsächlich gelingen soll, stehen deshalb sowohl Zugewanderte wie Ein-\nheimische, aber auch Institutionen wie Schulen und Verwaltungen oder private Organisationen in der Pflicht, \ndiese Leistungen zu erbringen. Unterstützt werden sie dabei durch die Fachleute der Integrationsförderung. Die-\nses Know-How wurde in den letzten Jahren in Wil aufgebaut und steht heute auf einem soliden, auch regiona-\nlen, Fundament. \n \n\n\n\nSeite 24 \n  \n\n \n\nWir hoffen deshalb sehr, dass der Entscheid zur definitiven Einführung der Fachstelle Integration in Wil positiv \nausfällt und der Kanton damit auch über das Jahr 2013 hinaus die Möglichkeit erhält, den Auftrag für Führung \nder regionalen Integrationsfachstelle weiterhin nach Wil zu vergeben. \n \nIch danke Ihnen und der Stadt Wil für Ihr Engagement für eine zukunftsgerichtete Integrationsförderung und für \ndie stets gute und langjährige Partnerschaft und Zusammenarbeit mit dem Kanton. \n \n5.4 Finanzbedarf 2008-2012 \n \nKontonummer Text Rechnung \n\n2008 \n\n Rechnung 2009 Rechnung \n\n2010 \n\n Rechnung \n\n2011 \n\n  Rechnung \n\n2012 \n\n \n\n  Saldo S/H Saldo S/\n\nH \n\nSaldo S/H Saldo S/\n\nH \n\nSaldo S/\n\nH \n\n1536 Integration 64'232.25 S 167'692.92 S 147'373.35 S 106'458.19 S 54'526.60 S \n\n1536.3000 Sitzungsgelder 612.00 S 3'378.00 S 9'144.00 S 4'446.00 S 5'064.45 S \n\n1536.3010 Löhne 30'193.35 S 70'589.50 S 88'569.10 S 92'251.50 S 112'491.10 S \n\n1536.3030 Sozialversicherungsbeiträge 2'257.40 S 5'331.10 S 6'913.20 S 7'411.00 S 8'991.45 S \n\n1536.3040 Personalversicherungsbeiträge 2'209.40 S 6'297.75 S 8'019.60 S 8'709.10 S 11'183.75 S \n\n1536.3050 Unfall- und Krankenversicherung 275.40 S 525.85 S 724.50 S 759.15 S 1'359.40 S \n\n1536.3090 Übriger Personalaufwand 12'527.05 S 8'413.20 S 416.80 S 567.70 S 464.75 S \n\n1536.3100 Büromaterialien, Drucksachen   396.05 S   922.00 S 578.00 S \n\n1536.3110 Mobilien und Maschinen 7'712.75 S             \n\n1536.3170 Spesenentschädigungen 549.60 S 962.10 S 960.40 S 741.25 S 676.75 S \n\n1536.3180 Porti, Telefon 178.15 S 454.65 S 358.30 S 337.15 S 999.10 S \n\n1536.3185 Massnahmen und Projekte 19'000.00 S 102'305.77 S 86'761.95 S 68'996.24 S 50'769.50 S \n\n1536.3185.01 Sprachförderung 5'000.00 S 35'005.77 S 31'416.50 S 37'838.05 S 40'630.00 S \n\n1536.3185.02 Förderung Vorschulpflichtige 5'000.00 S 16'300.00 S 29'919.65 S 6'746.80 S 6'400.00 S \n\n1536.3185.03 Öffentlichkeitsarbeit 2'000.00 S 13'000.00 S 12'115.35 S 4'764.74 S   \n\n1536.3185.04 Information Begleitung 5'000.00 S 15'000.00 S 11'267.45 S 19'646.65 S 3'739.50 S \n\n1536.3185.05 Arbeitsmarkt   10'000.00 S         \n\n1536.3185.06 Verwaltung   5'000.00 S         \n\n1536.3185.99 Diverse 2'000.00 S 8'000.00 S 2'043.00 S       \n\n1536.3650 Beiträge   20'046.00 S 2'884.60 S 3'818.70 S 4'561.15 S \n\n1536.3900 Intern verrech. VK u. BK               \n\n1536.3904 Intern verrech. IT-Kosten 2'467.15 S 311.05 S 620.90 S 1'998.40 S 598.10 S \n\n1536.4360 Rückerstattungen 13'750.00 H 1'018.10 H   35'000.00 H 45'465.90 H \n\n1536.4366 Rückerstattung KZ/AZ/EO/KTG/UTG   800.00 H         \n\n1536.4610 Kantonsbeitrag   49'500.00 H 58'000.00 H 49'500.00 H 97'745.00 H \n\n \n \n  \n\n\n\nSeite 25 \n  \n\n \n\n6. Finanzbedarf und Zuständigkeit \n \n6.1 Personalkosten \n \nFür die Etablierung der Integrationsarbeit über die Pilotphase hinaus ist die befristete Stelle Integrationsbeauf-\ntragte/r in ein Definitivum zu überführen.  \n \nIm Rahmen der Einführung der Fachstelle für Integration im Jahre 2007 führte der Stadtrat aus, dass der Umfang \nder Stellenprozente schwer abzuschätzen sei. Im Parlamentsbeschluss wurden für die kommunalen und regiona-\nlen Aufgaben insgesamt höchstens 70 Stellenprozente festgelegt, wobei der Stadtrat davon ausging, dass 45 \nStellenprozente für die städtischen und 25 Stellenprozente für die regionalen Aufgaben vorzusehen sind. Auf-\ngrund der bisherigen rund vierjährigen Pilotphase lässt sich sagen, dass die 45 Stellenprozente für die städtischen \nAufgaben eingedenk der zahlreichen und anspruchsvollen Projekte sowie der Gemeindevereinigung Wil-\nBronschhofen zu knapp bemessen sind. Mindestens erforderlich sind 50 Stellenprozente. \n \nAuf der Basis der erforderlichen Qualifikationen und des Stellenprofils ist für die 50 Stellenprozente mit jährlich \nrund Fr. 62‘500.-- (Fr. 125‘000.-- bei 100 Stellenprozenten) zu rechnen. Zusätzlich sind interne Kosten sowie der \nübliche Verwaltungsaufwand in der Höhe von gesamthaft rund Fr. 12‘500.-- einzurechnen. Ein ausgerüsteter \nArbeitsplatz steht im Rathaus zur Verfügung, weshalb hierfür keine Kosten entstehen. Für die Integrationskom-\nmission werden Fr. 5'000.-- eingesetzt.  \n \nFür die Erfüllung der regionalen Aufgaben wird jährlich eine Leistungsvereinbarung mit dem Kanton abgeschlos-\nsen. Die anfallenden Kosten werden vollumfänglich durch den Kanton gedeckt. Dementsprechend fallen keine \nKosten für die Stadt Wil an. \n \nInsgesamt ist für die definitive Einführung der Fachstelle Integration ein jährlich wiederkehrender Kredit von \nFr. 80‘000.-- notwendig. Gemäss Anhang Finanzbefugnisse der vorläufigen Gemeindeordnung ist hiefür das \nStadtparlament abschliessend zuständig. \n \n6.2 Folgekosten \n \n\nJahr Projektbezogene Kosten der Fachstelle Integration (Gerundet) Betrag Fr. \n2012 Aufwendungen für Projekte und Beiträge an die Deutsch und Integrationskurse 50‘000.00 \n2011 Aufwendungen für Projekte und Beiträge an die Deutsch und Integrationskurse 68‘000.00 \n2010 Aufwendungen für Projekte und Beiträge an die Deutsch und Integrationskurse 46‘000.00 \n2009 Aufwendungen für Projekte und Beiträge an die Deutsch und Integrationskurse 45‘000.00 \n\n(Hinweis: In der Tabelle unter Ziffer 5.4 sind Rückstellungen enthalten; die Tabelle unter Ziffer 6.2 wurde ent-\nsprechend bereinigt.) \n \nWie der Tabelle zu entnehmen ist, ist für Massnahmen, Projekte und Sprachförderung von jährlich anfallenden \nKosten in der Höhe von Fr. 45‘000.-- bis Fr. 70‘000.-- auszugehen. Die Beiträge werden jeweils ins Budget ein-\ngestellt und kommentiert sowie dem Stadtparlament mit dem Voranschlag zur Bewilligung vorgelegt. \n \n\n\n\nSeite 26 \n  \n\n \n\n7. Antrag \n \nHerr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgenden Antrag: \n \nFür die Etablierung der städtischen Integrationsarbeit sei ein jährlich wiederkehrender Kredit von \nFr. 80‘000.-- zu sprechen.  \n \n \n \nStadt Wil \n\nSusanne Hartmann \nStadtpräsidentin \n\nChristoph Sigrist \nStadtschreiber \n\n \n \n \n \n \n\n\n


Postulat im Wortlaut

parent_type: affair

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text: \nP 97\n\neingereicht am 12.01.2011\n\nWil, 12. Januar 2011\n\nPostulat\nzur organisatorische und konzeptionelle Ausrichtung der Schulverwaltung\n\nDas Prasidium hat an seiner Sitzung vom 15. Dezember 2010, im Nachgang zur Parla-\nmentssitzung vom 2. Dezember 2010, aufgrund der nachstehenden Ausfilhrungen einstim-\nmig beschlossen, ein Postulat zur organisatorischen und konzeptionellen Ausrichtung der\nSchulverwaltung einzureichen. Der vorliegende Postulatstext wurde an der Prasidiumssit-\nzung vom 12. Januar 2011 einstimmig genehmigt. Das Prasidium wird durch den Erstunter-\nzeichneten Guido Wick, GRUNE prowil, vertreten.\n\nDer Stadtrat genehmigte an seiner Sitzung vom 25. August 2010 die Stelle ,Leiter/in Pada-\ngogik®. Die damit verbundenen Kosten wurden im Rahmen des Voranschlags 2011 dem\nStadtparlament zur Genehmigung vorgelegt. Im Bericht und Antrag zum Voranschlag 2011\nwurde bloss die Schaffung der Stelle erwahnt. Ausfiihrungen zur organisatorischen Einglie-\nderung der Stelle, zum Aufgabenbereich usw. wurden keine gemacht. Wohl standen der\nGeschaftsprifungskommission zur Vorberatung des Voranschlags 2011 das Protokoll des\nStadtrates Uber die Schaffung dieser neuen Stelle zur Verfugung. Allerdings waren die Aus-\nfihrungen im Protokoll in verschiedener Hinsicht nicht ausreichend, wie sich aus der parla-\nmentarischen Debatte ergab. Selbst fiir die Mitglieder der Geschéftspriifungskommission\nwar die Stelle im Rahmen der Vorberatung des Budgets nicht vollumfénglich fassbar. An\nder Parlamentssitzung vom 2. Dezember 2010 wurde seitens der Schulratsprasidentin\nsinngemass darauf hingewiesen, dass die Stelle an dieser Sitzung zu bewilligen sei, damit\ndie Person spatestens im Mai 2011 ihre Tatigkeit aufnehmen kénne. Diese zeitliche Dring-\nlichkeit, die auch der GPK nicht bekannt war, war der Grund, dass ein Antrag, die Stelle sei\ndem Stadtparlament mittels separater Vorlage zu unterbreiten, ,unfreiwillig* zurlickgezogen\nwurde. Das Prasidium hat an seiner Sitzung vom 15. Dezember 2010 im Rahmen des\nRickblicks auf die Parlamentssitzung den Ablauf des Stellengenehmigungsverfahrens kriti-\nsiert und, beméngelt, dass das Konzept dieser Kaderstelle nicht bekannt war und beschlos-\nsen, ein Postulat zur Kldrung verschiedener Bereiche einzureichen.\n\nDie Notwendigkeit der Stelle ist im Grundsatz unbestritten. Der/die Departementsvorste-\nher/in Bildung und Sport muss angesichts der zunehmenden Aufgabenfiille und Komplexitét\nauf einen Verwaltungsstab greifen kdnnen, welcher {iber ein Wissen namentlich in den Be-\nreichen Recht, Padagogik, Betriebsfilhrung und Personalmanagement verfiigt. Dass die\nBereiche Recht und Padagogik das zustdndige Stadtratsmitglied fachlich selber abdecken\nmuss, ist nicht vertretbar.\n\nStossend ist indes, dass detaillierte Erklarungen nicht vorhanden waren, insbesondere zur\norganisatorischen und hierarchischen Eingliederung, zu den Aufgaben und zur konzeptio-\nnellen und strategischen Ausrichtung (Erwartungen) der Stelle unter Berilcksichtigung der\nubrigen Stellen in der Schulverwaltung und zu den Fragen, inwiefern diese Kaderstelle die\nDepartementsleitung (Departementsvorsteherin und Departementssekretérin) entlastet,\nwelche operativen Aufgaben bei der Departementsleitung verbleiben und ob ein weiterer\nAusbau in der Schulverwaltung geplant ist. Das Prasidium ist der Auffassung, dass bei der\nSchaffung von Kaderstellen, die mit wesentlichen organisatorischen und konzeptionellen\nAnderungen verbunden sind, solche Belange generell geklart und dem Stadtparlament mit\nseparater Vorlage unterbreitet werden missen. Zum Vergleich: Fir die Stelle der Stadtpla-\nnerin resp. des Stadtplaners wurde eine separate Vorlage erstellt.\n\n\n\n\nDazu kommt, dass die Budgetdebatte nicht geeignet ist, die Schaffung einer solchen Stelle\nausreichend zu diskutieren — bekanntlich dauerte die Budgetsitzung knapp 5 Stunden. Die\nMitglieder des Pr&sidiums erwarten vom Stadtrat eine Planung der Vorlagen, dass das\nStadtparlament bei der Geschéftsberatung zeitlich nicht unter Druck gerét. In diesem Sinne\nsoll die Behandlung von neuen Kaderstellen nicht anlasslich der Budgetsitzung erfolgen.\n\nDaneben stellen sich flr die Mitglieder des Prasidiums weitere Fragen: Hat sich der Stadtrat\nUberlegungen beziiglich der Zusammenfiihrung der Finanzbereiche (Schulbuchhaltung und\nFinanzverwaltung) sowie der Schulliegenschaften mit den tbrigen Liegenschaften gemacht,\ndamit das Departement Bildung und Sport naher an die Gesamtverwaltung gefiihrt werden\nkann, auch im Hinblick auf die Gemeindevereinigung Wil-Bronschhofen.\n\nNachdem der Voranschlag 2011 rechtskraftig ist, geht das Prasidium davon aus, dass die\nStelle in nachster Zeit ausgeschrieben wird. Damit besteht fir die Beantwortung des Postu-\nlats Dringlichkeit, denn es gilt zu verhindern, dass die Stelle besetzt wird und erst im An-\nschluss daran die Beantwortung erfolgt. Aus diesem Grund ist das Postulat als erheblich\nund im Weiteren als dringlich zu erklaren.\n\nDer Stadtrat wird eingeladen, das Stadtparlament im Sinne der Ausfilhrungen in gedrangter\nForm zu informieren.\n\nAntrage\n1. Das Postulat sei als erheblich zu erkléren.\n\n2. Das als erheblich erklarte Postulat sei als dringlich zu erkléren.\n\nIm Namen der Mitglieder des Prasidiums;\n\nGuido Wick, GRUNE prowil, Erstunterzeichneter\n\n\n\n\nParlamentarischer Vorstoss:\n\nO(, SANSAICNSONC WG WCNTGEnomalc ANSNOTNAN\n\n\\J = e &\nCo~ SO Ve WA\nErstunterzeichnende Person: ;/,/// &/ O\nName/Vorname/Partei Unterschrift Name/Vorname/Partei Unterschrift\n\nAmmann Schldpfer Silvia,\nSP\n\n)\n\nHodel Norbert, FDP\n\nBachmann Adrian, FDP\n\nHiirsch Christoph, CVP\n\n/¥\n\nBernold Patrick, CVP\n\nKauf Luc, GRUNE prowil\n\nBosshart Roland M., CSP\n\nKoller Sebastian, GRUNE, Junge\nGrune & Kulturfreundinnen\n\nBreu Mario, FDP\n\nLerch Patrik, SVP\n\nL .endiJuri, SVP\n\nLutz Patrick, SVP\n\nEgli Bruno, FDP\n\nMettler Marianne, SP\n\nFrick-Beer Ruth, CSP\n\nNoger Eva, GRUNE prowil\n\nGamperle Christof, FDP\n\nRessegatti Bruno,\nGRUNE prowil\n\nGehrig Christoph, CVP\n\nRudiger Klaus, SVP\n\nGehrig Reto, CVP\n\nRutz Roman, EVP\n\nGirschweiler Harald, SVP\n\nSarbach Michael, GRUNE, Junge\nGrune & Kulturfreundinnen\n\nGrob Erich, CVP\n\nSchar Ruedi, CVP\n\nPl\n\nHabrik Roman, FDP\n\nSchmitt Mario, SVP\n\nCVP\n\nHartmann Gillessen Susanne,\n\nSchweizer Erwin, CVP\n\nHasler Christine, CVP\n\nStieger Pascal, CVP\n\nHauser Erwin, SVP\n\nSulzer Dario, SP\n\nHausermann Erika, glp\n\nWick Guido, GRUNE prowil\n\nHegelbach Katja, SP\n\nZ&ach Daniel, SVP\n\nS e\n-\n\nHilber Markus, FDP\n\nZahner Mark, SP\n\nStand por DF Dezember J010\n\n\n\n


Bericht und Antrag des Stadtrats

text: \n  \n\n \n\n  \n\nStadtrat \n\nMarktgasse 58 \nPostfach 1372 \n\n9500 Wil 2 \n\nstadtkanzlei@stadtwil.ch \nwww.stadtwil.ch \n\nTelefon 071 913 53 53 \nTelefax 071 913 53 54 \n\n  \n \n\n26. Juli 2013 \n\nBericht und Antrag an das Stadtparlament \n\n \n \n\nInvestitionsplan 2013 – 2017 der Stadt Wil \n\n \n \n1. Ausgangslage \n \nEin Investitions- und Finanzplan zeigt die vorgesehene Entwicklung der Finanzen und Aufgaben einer Gemeinde \noder einer Stadt auf. Er ist ein Instrument zur mittelfristigen Planung. Die Planungsgrundlagen dienen den Be-\nhörden primär als Führungsinstrument. Ein Investitions- und Finanzplan ist kein Mehrjahresbudget. Ihm kommt, \nim Gegensatz zum Voranschlag, keine verpflichtende oder ermächtigende Wirkung zu. Er soll lediglich zeigen, \nwie sich der Gemeindehaushalt entwickeln könnte. In der Erarbeitung sollten Ziele, Visionen und Zukunftsszena-\nrien des Gemeinwesens aufgezeigt werden. \n \nDie Investitionsplanung ist das „Fundament“ der Finanzplanung, die insbesondere die Entwicklung der Ausga-\nben und Einnahmen der Erfolgsrechnung abbildet. Investitionsvorhaben haben namentlich Einfluss auf folgende \nPositionen: \n \n Abschreibungen \n\n Schuldzinsen \n\n Personalaufwand \n\n Sachaufwand (z.B. Anschaffungen und Unterhalt) \n\n \nDie vorliegende Investitionsplanung wurde aufgrund der Gemeindevereinigung und der Umstellung der Rech-\nnungslegung nach HRM2 vollständig neu aufgebaut und strukturiert. Für den Finanzplan musste auch das Fi-\nnanzplantool der VRSG AG den neuen Bedürfnissen der Stadt Wil als HRM2-Pilotgemeinde angepasst und aus-\ngebaut werden. Die nun HRM2-fähige Planungssoftware steht erst ab Anfang August 2013 zur Verfügung. Der \nStadtrat hat folglich entschieden, dass er dem Stadtparlament den Investitionsplan getrennt vom Finanzplan \nunterbreiten will. \n \n \n\n\n\nSeite 2 \n  \n\n \n\n2. Investitionsplan 2013 – 2017 \n \nFür die Planungsperiode 2013 – 2017 resultiert ein Nettoinvestitionsvolumen von Fr. 87,987 Mio., das sich wie \nfolgt zusammensetzt: \n \nInvestitionen Planjahr Planjahr Planjahr Planjahr Planjahr Planjahr \n  2013 2014 2015 2016 2017 später \nAusgaben 54‘443 18‘744 13‘566 9934 6‘880 64103 \nEinnahmen 6‘715 4‘439 886 320 3‘220 9‘800 \nAusgabenüberschuss 47‘728 14‘305 12‘680 9‘614 3‘660 54‘303 \n\n \nDie jährliche Selbstfinanzierung (Abschreibungen des Verwaltungsvermögens + Einlagen in Vor- und Spezialfi-\nnanzierungen - Entnahmen aus Vor- und Spezialfinanzierungen +/- Rechnungsergebnisse) beträgt im Jahr 2013 \nvoraussichtlich rund Fr. 8 Mio., ab 2014 rund Fr. 10 Millionen. Ist das Investitionsvolumen höher als die Selbstfi-\nnanzierung resultiert ein Zuwachs der Verschuldung; ist das Investitionsvolumen tiefer als die Selbstfinanzierung, \nnimmt die Verschuldung ab. Konkret heisst das, im Planjahr 2013 steigt die Verschuldung von Fr. 51,6 Mio. auf \nrund Fr. 91,6 Millionen. Wird bei den Planjahren 2014 – 2017 von einem durchschnittlichen Realisierungsgrad \nvon 75% auf den noch nicht genehmigten Investitionen ausgegangen, steigt die Verschuldung per Ende 2014 \nauf rund Fr. 94 Mio. an. Ab 2015 kann bei ausgeglichenen Rechnungsergebnissen von einem Rückgang der \nVerschuldung auf rund Fr. 85 Mio. per Ende 2017 ausgegangen werden. \n \nDie Investitionsplanung enthält konkret folgende Investitionsvorhaben (netto) ab Fr. 1 Mio., die zusammen \nFr. 62,553 Mio. betragen: \n\n  \nKredit 2013–2017 (in Mio. Fr.) \n\n0 Fusionsbedingte Mehrausgaben 1,360 0,313 bewilligt \n2 Primarschule Lindenhof; Gesamtsanierung Gebäudehülle 1,800 1,800 \n\n \n \n\nPrimarschulraum Nord 4,000 4,000 \n \n\n \nPrimarschule Obermatt; Sanierung 4,860 3,689 bewilligt \n\n Schulanlage Lindenhof (Gesamtanlage): Sanierung Energiezentrale 1,450 1,450  \n3 Ebnet-Saal: Fenstersanierung 1,900 1,900  \n\n \nSportpark Bergholz; Gesamtkonzept (netto) 58,266 38,599 bewilligt \n\n6 Verkehrsentlastung Zentrum; Toggenburgerstrasse 1,000 1,000 \n \n\n \nFürstenlandstrasse; Belagsanierung/Strassenraumgestaltung 1,250 1,250 \n\n  Korrektion Knoten Glärnischstrasse - Hubstrasse 1,000 1,000  \n\n \nFörderungsmassnahmen Veloverkehr 2,000 1,529 bewilligt \n\n Veloabstellanlage Untere Bahnhofstrasse 1 - 11 1,900 1,900  \n7 Kanalvergrösserung Rebhofweg / Ulrich Hilberweg 1,850 1,823 bewilligt \n\n \nKrebsbach; Realisierung Hochwasserschutz 2,300 2,300 \n\n  \nBereits im August 2011 wurde mit dem Finanzplan 2011 – 2015 eine Höchstverschuldung von rund Fr. 94 Mio. \nper Ende 2014 in Aussicht gestellt. Die mit dem Voranschlag 2013 publizierte Höchstverschuldung der Stadt Wil \nper Ende 2014 von Fr. 95 Mio. wird gemäss dem vorliegenden Investitionsplan nicht überschritten werden. \n \n\n\n\nSeite 3 \n  \n\n \n\nAuf der Basis dieses Investitionsplans kann auch der Finanzplan 2013 – 2017 erstellt werden. Dieser wird dem \nStadtparlament im Herbst 2013 vorgelegt. \n \n \n3. Zuständigkeit \n \nRechtsgrundlagen \n \nInvestitions- und Finanzplan werden vom Parlament lediglich zur Kenntnis genommen. Es können keine Anträge \nauf Änderung und/oder Ergänzung gestellt werden. Gemäss Gemeindegesetz liegt die Kompetenz für den Erlass \ndes Finanzplans beim Stadtrat. Für eine angemessene Finanzplanung hat der Rat zu sorgen (Art. 122 GG). Mit \nder Beratung und Kenntnisnahme des Finanzplans bindet sich das Parlament nicht und bleibt frei, zu einem spä-\nteren Zeitpunkt (Voranschlag oder Ausgabenbeschlüsse zu Einzelgeschäften) aufgrund einer umfassenden \nKenntnis der Sachlage dannzumal neu oder anders zu entscheiden. \n \nGeschäftsprüfungskommission \n \nGestützt auf die Gemeindeordnung ist die Geschäftsprüfungskommission (GPK) frühzeitig über den Inhalt des \nInvestitions- und Finanzplans zu informieren. Damit wird dem Anliegen Rechnung getragen, dass die GPK in \neinem frühen Stadium inhaltlich auf den finanziellen Führungsprozess Einfluss nehmen kann. Der nun vorliegen-\nde Investitionsplan wurde der GPK nach Genehmigung durch den Stadtrat im Juli 2013 zur Stellungnahme vor-\ngelegt. \n \n \n4. Antrag \n \nHerr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgenden Antrag: \n \nEs sei festzustellen, dass vom Investitionsplan 2013 – 2017 der Stadt Wil Kenntnis genommen wurde. \n \n \nStadt Wil \n\nSusanne Hartmann \nStadtpräsidentin \n\nChristoph Sigrist \nStadtschreiber \n\n \n \n \nInvestitionsplan 2013 – 2017 der Stadt Wil  \n\n\n