Bericht und Antrag des Stadtrats

text: \n  \n\n \n\n  \n\nStadtrat \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\nstadtkanzlei@stadtwil.ch \nwww.stadtwil.ch \n\nTelefon 071 913 53 53 \n \n \n\n9. Februar 2022 \n\nBericht und Antrag an das Stadtparlament \n\n \nStellenantrag "Leitung Netzwirtschaft – Asset-Management & \nNetz-Engineering; Stv. Leitung Netz und Technik" sowie "Fach-\nspezialist/in Produktmanagement" \n\nAnträge \n \nHerr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgende Anträge: \n \n1. Für die Schaffung der Vollzeitstelle "Leitung Netzwirtschaft - Asset-Management & Netz-Enginee-\n\nring; Stv. Leitung Netz und Technik" sei der dafür notwendige Kredit gemäss Lohnklassen 22 bis 25 \nder Besoldungstabelle der Stadt Wil (Fr. 116'240.30 bis Fr. 160'694.05 inkl. Lohnnebenkosten, Stand \n2019) im Betrag von max. Fr. 160'694.05 zu genehmigen.  \n \n\n2. Für die Schaffung der Vollzeitstelle "Fachspezialist/in Produktmanagement" sei der dafür notwen-\ndige Kredit gemäss Lohnklassen 19 bis 22 der Besoldungstabelle der Stadt Wil (Fr. 102'186.25 bis \nFr. 141'812.60 inkl. Lohnnebenkosten, Stand 2019) im Betrag von max. Fr. 141'812.60 zu genehmi-\ngen.  \n\n \n3. Es sei festzustellen, dass der zustimmende Beschluss zu Ziffer 1 und 2 gemäss Art. 7 lit. d der Gemein-\n\ndeordnung dem fakultativen Referendum untersteht. \n \n \nZusammenfassung \n \nMit dem TBW-Budget 2022 wurden die beiden Stellenbegehren "Leitung Netzwirtschaft - Asset-Management & \nNetz-Engineering; Stv. Leitung Netz und Technik" sowie "Fachspezialist/in Produktmanagement" angezeigt. Für \nbeide Stellen wurde dabei der Lohnaufwand mit acht Monaten einkalkuliert. Das Stadtparlament hat an seiner \n\n\n\nSeite 2 \n  \n\n \n\nSitzung vom 9. Dezember 2021 festgehalten, dass der Legislative im Jahr 2022 beide Stellenanträge mit Bericht \nund Antrag vorgelegt werden sollen. \n \nAufgrund der bevorstehenden und einschneidenden Marktveränderungen in der Energiebranche ist auch bei den \nTechnischen Betrieben Wil in den nächsten Jahren ein Stellenanstieg bzw. eine Stellenerhöhung zu erwarten. Spä-\nter soll wieder eine ausgeglichene Stellenanpassung und in einzelnen Segmenten sogar eine Stellenreduktion er-\nfolgen. Die Erhöhung kann teilweise aufgrund von Pensionierungen oder natürlichen Abgängen, welche z. B. nicht \nersetzt werden, wieder aufgefangen und somit ausgeglichen gestaltet werden. \n \nDie beiden beantragten "neuen" Stellen bzw. Funktionen werden durch freie Stellengefässe innerhalb der TBW \nkompensiert. Beide Stellen zusammen haben somit einen Mehraufwand im Lohn von max. Fr. 72’972.90 pro Jahr \n(exkl. LNK / inkl. 13. Monatslohn) zur Folge. \n \n"Leitung Netzwirtschaft - Asset-Management & Netz-Engineering; Stv. Leitung Netz und Technik" \nDer Weg hin zu einer dezentralen Energieversorgungslandschaft stellt eine grosse Herausforderung für das beste-\nhende Stromnetz dar. Es stehen Grundsatzentscheidungen in der strategischen Netzplanung, dem operativem \nNetzausbau und -umbau sowie die Positionierung und Einbindung im übergeordneten Smart Grid an. Mit der \nGrundlagenerarbeitung für diese Entscheidungen hat die Netzwirtschaft massgeblichen Einfluss auf den Erfolg des \ngesamten Unternehmens. Eine effiziente, aber dennoch systematische Identifikation von Optimierungspotenzialen \nist für mittelgrosse Energieversorgungsunternehmen (EVU) aus finanzieller, technischer sowie regulatorischer Sicht \nvon entscheidender Bedeutung. Dabei soll bzw. muss das Know-how intern eigenständig aufgebaut werden. \n \nDie Netze geraten zunehmend unter finanziellen "Druck" des Regulators. Zudem müssen die Netze aufgrund des \nUmbaus der Energieversorgung von zentralen auf dezentrale Systeme angepasst werden. Trotzdem bilden sie \nheute und zukünftig eine zentrale Ertragskomponente. Dem Aufbau der TBW-internen, eigenen Kernkompetenz \nkommt deshalb grosse Bedeutung zu. \n \nOrganisatorisch wird die neugeschaffene Funktion, welche durch freie Stellenprozente innerhalb der TBW kom-\npensiert werden kann, dem Bereich Netz und Technik zugeordnet.  \n \n"Fachspezialist/in Produktmanagement" \n"Neue" Energiedienstleistungen und Produktangebote über alle Sparten der Energiebranche sind die Basis der \nzukünftigen Kundenbindungsmassnahmen der TBW. Denn Energie "verkauft" sich zukünftig nicht mehr von \nselbst. Die Entwicklung neuer Produkte und Dienstleistungen ist ein wichtiger Bestandteil für die "Alles aus einer \nHand"-Strategie oder dem "Rundum-Sorglos-Paket" der TBW. Sei es durch Eigenentwicklungen oder durch den \nVerkauf von White-Label Produkten, die durch partnerschaftliche Kooperationen oder Lieferanten zustande kom-\nmen. Die Margen der Strom- und Gasprodukte sinken stetig. Reine Energieprodukte zu verkaufen, reicht daher \nnicht mehr aus. Die Kundschaft erwartet grundsätzlich "mehr". Erfolgreiches Produktmanagement umfasst neben \neiner fundierten Marktanalyse die Produktoptimierung und -erneuerung sowie die richtigen Massnahmen zur Kun-\ndenansprache. \n \nDas Produktmanagement ist zuständig für die strategische, wie auch operative Produkt- und Dienstleistungsent-\nwicklung. Es stellt die Umsetzung, ausgerichtet am Kundenbedürfnis/-erlebnis und der Eigner-/Unternehmensstra-\ntegie, zusammen mit dem Innovationsmanagement, dem Marketing und dem Vertrieb, sicher.  \n\n\n\nSeite 3 \n  \n\n \n\nOrganisatorisch wird die neugeschaffene Funktion, welche durch freie Stellenprozente innerhalb der TBW kom-\npensiert wird, dem Bereich Markt und Kunden zugeordnet. \n \n \n1.  TBW-Prämissen zur Stellenplanung  \n \nDie Transformation vom monopolistischen Energieversorger zum agilen, smarten Energiedienstleister und die \ngleichzeitige Verfolgung zur Erreichung der Klima- und Energieziele stellen grosse Herausforderungen dar. Die \nTBW hat es sich deshalb zur Aufgabe gemacht, die bestehenden Stellengefässe immer kritisch zu hinterfragen, vor \nallem wenn diese aufgrund von Abgängen oder Pensionierungen frei werden. \n \nDurch die Erkenntnisse aus der Erarbeitung der Eigner- und Unternehmensstrategie für die TBW und der sich \nabzeichnenden Marktveränderungen sind weitere Stellengefässe für die Umgestaltung der Energiebranche aufge-\nnommen worden. In den nächsten drei bis vier Jahren ist ein Stellenanstieg beziehungsweise eine Stellenerhöhung \num "neue" technologische, regulatorische und energie-/netzwirtschaftliche Expertisen und Know-how-Gewinn \ninnerhalb der TBW vorzunehmen. \n \nAbhängig vom Geschäftsgang wird in einem zweiten Schritt das Wachstum aus dem vorhandenen Stellenpool \naufgefangen. Je schneller sich der Erfolg in neuen Geschäftsfeldern einstellt, desto schneller können auch die \nStellengefässe aus "alten" Technologien aufgelöst werden. \n \n \n2. "Leitung Netzwirtschaft - Asset-Management & Netz-Engineering; Stv. Leitung Netz und Technik" \n \nAusgangslage \nIm Rahmen steigender regulatorischer Rahmenbedingungen und sinkender Netzerlöse in Kombination mit der \nStrommarktöffnung kommt der Netz- und Energiewirtschaft bei Verteilnetzbetreibern eine besondere Schlüssel-\nrolle zu. Der Betrieb und die Instandhaltung des materiellen Vermögens und eine gezielte und proaktive Investiti-\nonsplanung müssen dabei zum wichtigsten Führungsinstrument der Verteilnetzverwaltung werden – dies inner-\nhalb des "Asset Managements". \n \nNeben den technischen Fragen, welche im Zusammenhang mit den Verteilnetzen (Strom, Wärme/Gas, Wasser) \nauftreten, spielt die finanzielle Aufrechterhaltung der Netzwirtschaft eine grosse Rolle. Die vorausschauende (Ziel-\nnetz-)Planung ist von zentraler Bedeutung, sodass Investitionen ins Verteilnetz den notwendigen Mehrwert ab-\nwerfen. Aus diesem Grund ist es erforderlich, die Prozesse, welche zu einer betriebssicheren Netzwirtschaft führen, \nfundiert auf einer Netz-Strategie aufzubauen. Die Gestaltung und Weiterentwicklung der Prozesse unterstützen \ndas zukünftige Investitionsverhalten inkl. -planung, die Preisgestaltung (Netz und Energie) sowie die Einhaltung \ngesetzlicher Rahmenbedingungen. \n \nBeim Umbau des Energiesystems – hin zu einer zunehmend dezentralen Stromproduktion bezüglich Prosumer-\nlösungen (Produzent und Konsument) mit Photovoltaik-Anlagen, Batteriespeichern, Ladestationen für E-Mobilität \nin Kombinationen mit Wärmepumpen sowie Energiemanagement-Systemen etc. – ist den (Netz-)Infrastrukturen \nund weiteren Anlagen besondere Aufmerksamkeit zu schenken. Die zunehmende Anzahl Photovoltaikanlagen \n\n\n\nSeite 4 \n  \n\n \n\nund E-Ladestationen stellen das Netz vor grosse Herausforderungen, ein übergeordnetes Smart Grid ist ein sehr \nwichtiger Schritt im Zusammenhang mit der voranschreitenden Dezentralisierung der Stromproduktion. \n \nDie Energiestrategie 2050 des Bundes verfolgt drei Stossrichtungen, namentlich Massnahmen zur Steigerung der \nEnergieeffizienz, zum Ausbau von erneuerbaren Energien und dem Atomausstieg. Dies hat zur Folge, dass der \nEnergiebezug und die Stromeinspeisung zunehmend schwanken. Mit den damit zusammenhängenden Lastspitzen \nsteigen die Netzkosten und ein kostenintensiver Netzausbau ist notwendig. Die Dezentralisierung der Kraftwerke \nin Form von Photovoltaik-Anlagen oder Speichern erhöht die Wichtigkeit des Verteilnetzes. Deshalb ist die Weiter-\nentwicklung des Netzes mit stetigen Anpassungen an die Anforderungen der Energiezukunft unabdingbar. Zudem \nist die volle Strommarktöffnung geplant, sodass jeder Kunde seinen Energielieferanten unabhängig vom Verteil-\nnetzbetreiber auswählen kann. \n \nBegründung \nDie Anforderungen an die Netzbetreiber werden zunehmend komplexer. Insbesondere die gesetzlichen und regu-\nlatorischen Vorgaben verändern sich immer drastischer und schneller. Die Umsetzung von Zusammenschlüssen \nzum Eigenverbrauch (ZEV), neue Regelungen bei der Tarifierung oder Vorgaben zur Steuerung von Flexibilitäten \nstellen die Verteilnetzbetreiber vor zusätzliche grosse Herausforderungen. Auch neue Produkte und Technologien, \nwie dezentrale Speicher, Wärmepumpen, welche am Systemdienstleistungs-Markt (SDL-Markt) teilnehmen und \nkünftig vielleicht der Energiehandel über die Blockchain, können die Aufgaben der Energieversorger stark verän-\ndern. Während der Bau und Betrieb der Netze traditionell eine technische Aufgabe für Ingenieure war, sind die \nheutigen Fragestellungen aus der Sicht der Technik, des Rechts und insbesondere der regulatorischen Rahmenbe-\ndingungen und unter Berücksichtigung wirtschaftlicher Aspekte interdisziplinär zu beurteilen. \n \nAktuelle Problemstellungen bei der strategischen und operativen Netzplanung sind zu identifizieren. Dabei sind \ndie richtigen Schlüsse für die Entwicklung der Netze, vorwiegend im Strom-Bereich, zu ziehen. Es müssen aktiv \nHandlungsvorschläge für die täglichen Arbeiten erarbeitet werden, wie z.B. die Einrichtung einer ZEV-Lösung über \nmehrere Gebäude und Grundstücke. Dies ist heute und in Zukunft eine "Schlüsselkompetenz" eines Energiever-\nsorgungsunternehmens und in seinen eigenen Reihen autonom zu bewerkstelligen. \n \nAufgabenschwerpunkte Asset-Management \nDer oder die Netzwirtschafter/in leistet einen wichtigen Beitrag im Umfeld der kalkulatorischen und regulativen \nAnforderungen, welche bei einem EVU anfallen. Der/die Spezialist/in unterstützt das EVU in allen Belangen rund \num die Wirtschaftlichkeit seines Netzes. \n \n1. Netzbewertung \n\n Durchführung von Netzberechnungen nach Anschaffungszeitwert \n Erstellen von netzwirtschaftlichen Kalkulationen, Prognosen und Statistiken in interdisziplinärer Zusammen-\n\narbeit mit den Bereichen Finanzen und Energiewirtschaft \n Prüfung der Asset-Management-Strategie (u.a. der Investitionsstrategie und -pläne) \n\n  \n\n\n\nSeite 5 \n  \n\n \n\n2. Netzkostenrechnung/Tarifkalkulation und -gestaltung \n Erstellung und Bereitstellung von Werkzeugen für die Tarifkalkulation \n Kalkulation Netz- und Energietarife sowie Netzungsentgelte  \n Unbundelte Jahresrechnungen für Netz und Energie \n Erarbeitung der Tarifgestaltung sowie Durchführung der Tarifberechnung \n Aggregation und Analyse der Betriebskosten unter Berücksichtigung von Kostenumlagen und Umwälz-\n\nungen für die Berechnung der Netztarife  \n Erstellung und Beurteilung der Abrechnungsstatistik \n\n \n3. Regulierungs-Management \n\n interne und externe Berichterstattung mittels Aufbereitung der Unterlagen für den Regulator (Elektrizitäts-\nkommission ElCom) \n\n Kontrolle von Unterlagen und Publikationen \n Analyse und Bewertung der regulatorischen Risiken \n Kennzahlenvergleiche \n Expertise in regulatorischen Fragen \n Qualifizierter Massnahmenkatalog für kurz- und langfristige Kostensenkungen \n\n \nAufgabenschwerpunkte Netz-Engineering \nDie Netzingenieure/innen kennen sich mit Wärme-/Gas-, Wasser- und Strominfrastrukturen gleichermassen aus. \nSie verbinden die oft einzeln betrachteten Bereiche und übernehmen Fach- und Führungsaufgaben in Querver-\nbundunternehmen. \n \n1. Netzeffizienz \n\n Benchmarking im Verhältnis zu vergleichbaren EVU’s \n Netz-Ausbauplan im Hinblick auf Energiewende / Anreizregulierung \n Ausarbeitung und Bewirtschaftung der Bau- und Instandhaltungsstrategie \n\n \n2. Netzinfrastruktur \n\n strategische und konzeptionelle Netzplanung (u.a. Zielnetzplanung), hinsichtlich eines übergeordneten \nEngineerings im Netzausbau und -umbau \n\n Sicherstellung der Versorgungsqualität und Berechnung der Qualitätskennzahlen \n Unterstützung bei der Erarbeitung der Netzkonvergenz (Strom, Wärme-/Gasnetze) \n Controlling der Investitionsplanung und des Netzunterhalts (via Branchentool NEKAS) \n Weiterentwicklung von Werkzeugen und Prozessen der Netzwirtschaft \n\n \n3. Netzanschluss \n\n Bewirtschaftung von Netznutzungsverträgen und Anschlusstarifen \n Pflege der Werkvorschriften, Branchenempfehlungen \n Netzanschlussmanagement wie z.B. Sicherung Spannungsqualität, Anbindung Energieerzeugungsanlagen \n\nund E-Ladestationen, Kostenabgrenzungen, Integration Arealnetze \n Unterstützung des Produktmanagements und Vertriebs bei der Einrichtung eines Zusammenschlusses zum \n\nEigenverbrauch (ZEV) \n Konzeptieonierung, Integration und Steuerung von Energiespeichern \n\n\n\nSeite 6 \n  \n\n \n\n Steuerung von Lasten und Produktionsanlagen durch den Verteilnetzbetreiber (VNB) \n Beglaubigung von Produktionsanlagen, Abwicklungen von Einmalvergütung (z.B. HKN, KEV) \n\n \n4. Sicherheit \n\n Gesamtkoordination Risk-Managementsystem bzgl. Umwelt-/Arbeitssicherheit \n Organisation der Stromversorgung in Ausserordentlichen Lagen (OSTRAL) \n übergeordnete Gesamtsicht zur Versorgungssicherheit \n\n \nAnforderungsprofil \n▪ vorzugsweise Elektro-Ingenieur/in mit betriebswirtschaftlicher Zusatzausbildung mit Erfahrung in der Energie- \n\nund/oder Netzwirtschaft/-technik \n▪ Fähigkeit komplexe Sachverhalte, wie Finanzkennzahlen, Gesetze und Verordnungen der Energiebranche zu \n\nanalysieren, auswerten sowie das Ergebnis verständlich zu kommunizieren inkl. Integration in Netzwirtschaft \n▪ Kompetenzenbündelung aus technischem Netzmanagement mit Verständnis zur Betriebswirtschaft und in \n\nzentralen Fachbereichen für Netztechnik und -betrieb Verantwortung übernehmen zu können \n▪ übergeordnete, zentrale Verantwortung für die Netztechnik und das Netzmanagement, die technische \n\nSicherheit, die Aufbau- und Ablauforganisation und das wirtschaftliche Ergebnis  \n▪ ist für alle leitungsgebundenen Infrastrukturen aus Sicht der Netzwirtschaft strategisch und finanztechnisch \n\nmitverantwortlich \n▪ Entwicklung von Instandhaltungs-Strategien, Planung von Wartungs- und Instandhaltungs-Massnahmen \n\nsowie Netzberechnungen und Modellierungen selbständig durchführen \n▪ Budgetüberwachung, Steuerung und Koordination von extnern Dienstleistern \n▪ Mitarbeit zur TBW-Budgeterstellung inkl. Rechnungsabschluss  \n▪ überdies übernimmt er oder sie die Stellvertretung des Leiters Netz & Technik/GL-Mitglied \n \nÜbersicht Personalaufwand \nFunktion:  Leitung Netzwirtschaft - Asset-Management & Netz-Engineering; \n Stv. Leitung Netz und Technik \nEinstufung:  Neueinstufung/-bewertung gemäss ABAKABA erforderlich \nStellenprozente:  100% \nLohnklasse gemäss Besoldungstabelle: 22 bis 25 \nLohn inkl. 13. Monatslohn (Stand 2019): Fr. 96‘866.90 bis Fr. 133‘911.70 \nLohnnebenkosten:  Fr. 19‘240.30 bis Fr. 26‘782.35 \nKreditantrag (max. Lohn inkl. LNK): Fr. 160'694.05 \nDauer der Anstellung:  unbefristet \n \nSachaufwand \nEs muss ein Arbeitsplatz mit Mobiliar und IT-Infrastruktur angeschafft werden. \n \nBemerkungen \nDiese "neue" Stelle bzw. Funktion wird durch ein freies Stellengefäss innerhalb der TBW kompensiert. Dadurch \nist diese Stelle mit einem Lohnmehraufwand von max. plus Fr. 38’809.55/a (exkl. LNK / inkl. 13. Monatslohn) zu \nbudgetieren. \n  \n\n\n\nSeite 7 \n  \n\n \n\n2. "Fachspezialist/in Produktmanagement"  \n \nAusgangslage \nDer Energiemarkt befindet sich im Umbruch und mit den bevorstehenden Marktöffnungen im Bereich Strom und \nGas werden neue energiewirtschaftliche Rahmenbedingungen gesetzt. Dabei müssen sich Energiedienstleistungs-\nunternehmen dem zunehmenden Wettbewerb stellen. Vor allem beim Kundensegment der Grundversorgung \n(> 100’000 kWh) wird damit auch ein dynamischer, digitalisierter Kundenwechselprozess einhergehen. Im Fokus \nsteht deshalb die Profilierung in diesem Verdrängungswettbewerb durch innovative Produkt- und Dienstleistungs-\nangebote sowie die gezielte Kundenberatung und Betreuung von Investoren, Bauherren, Arealentwicklern, Archi-\ntekten, Planern, Immobilienverwaltungen etc. \n \nDas Produktmanagement macht seit Jahren rasante Entwicklungssprünge. Einflüsse der Globalisierung und ver-\nnetzter Märkte werden in ihren positiven und negativen Ausprägungen auf Markt- und Umsatzpotenziale spürbar. \nDie Anforderung an das Produktmanagement, noch strategischer und flexibler zu agieren, erfordert eine Umstruk-\nturierung sowie die Etablierung neuer, digitaler Prozesse. Eine Erhöhung des Automatisierungsgrades schafft die \nVoraussetzungen, um konzentrierter und vernetzter auf sich kontinuierlich verändernde Markt- sowie Kundenan-\nforderungen reagieren zu können. Es ist somit zentral, die Fragen nach der Zuverlässigkeit von Lieferketten und \nder Vulnerabilität von Absatzmärkten für jedes einzelne Produkt im Rahmen des strategischen Produktmanage-\nments zu betrachten. \n \nDabei investiert die Energiebranche zunehmend sowohl in die Digitalisierung der eigenen Produkte und Dienstleis-\ntungen als auch in die digitale Transformation der Energiewirtschaft. Unter Berücksichtigung von Themen wie Big \nData, IoT (Internet of Things), Machine Learning, Smart City und anderen Innovationstreibern werden digitale \nLösungen weiter ausgebaut, um die vielfältigen Anspruchsgruppen beim intelligenten Betrieb von Gebäuden, Are-\nalen, Produktions- und Speichersystemen sowie in verschiedenen Mobilitätsformen wirksam zu unterstützen, Part-\nner und Kundschaft zu entlasten und nicht zuletzt einen wesentlichen Beitrag zur Energiewende zu leisten. \n \nBegründung \nDie Energieversorgungsunternehmen haben die Notwendigkeit, ein professionelles Produktmanagement rasch zu \nimplementieren. Kundenanforderungen rücken im Rahmen der Ausdifferenzierung von Produkten und Dienstleis-\ntungen noch mehr in den Fokus. Es gilt Erfolgsfaktoren zu definieren, die eine Kundenmitsprache rechtfertigen. \nDie Bildung agiler, interdisziplinärer Teams und die Etablierung iterativer Produkt- und Dienstleistungsentwick-\nlungsprozesse trägt dazu bei, Einführungszeiten zu verkürzen und den Innovationsgrad von Produkten und Dienst-\nleistungen zu steigern. Dabei wird vielfach auf bestehende Systeme aufgebaut und der Kundschaft im Sinne eines \n"White-Labels" angeboten. Damit Agilität ihren vollen Nutzen entfalten kann, muss sich die Energiebranche im \nProduktmanagement neue Kompetenzen aneignen und/oder von Externen eingeholt sowie auf ein verändertes \nRollenverständnis vorbereitet werden. \n \nDas Produktmanagement hat die übergeordnete Aufgabe, dass alle Abläufe eines Produkts oder einer Dienstleis-\ntung vor und nach der Markteinführung optimal in Einklang gebracht werden. Überdies sollte es vor und während \nder Entwicklung eines Produkts genau eruieren, was der Markt braucht und will. Auf diese Weise können Anpas-\nsungen vorgenommen werden, falls sich die Wünsche der Abnehmer während des Entwicklungsprozesses ändern. \nFrüher war das nicht allzu häufig der Fall, heute ist es "business as usual". Denn die zunehmende Vernetzung der \n\n\n\nSeite 8 \n  \n\n \n\nEndkonsumenten durch digitale Geräte führt zu einem intensivierten Austausch über Produkte und Dienste. Dieser \nbeflügelt auch das Entstehen und die Verbreitung neuer Wünsche und Bedürfnisse. \n \nHier muss das Produktmanagement gerade im Digitalzeitalter stets ein Ohr am Markt haben, um ein Ergebnis zu \nerzielen, das immer mit den Nutzerbedürfnissen auf Augenhöhe oder ihnen sogar im besten Fall voraus ist. An-\nsonsten ist die Gefahr gross, dass ein Produkt Marktreife erlangt, das in den Augen seiner Konsumenten nicht \nmehr "up-to-date" ist und seiner Zeit hinterherhinkt. Dann springen im schlimmsten Fall Kunden ab und die TBW \nmüssen wirtschaftliche Verluste hinnehmen. Inzwischen ist das Produktmanagement daher in allen Bereichen und \nSektoren der Wirtschaft nicht nur zu einem festen, sondern auch zu einem existentiellen Bestandteil von Unter-\nnehmen geworden. \n \nDas Produktmanagement trägt somit die Gesamtverantwortung für den Erfolg eines Produkts oder einer Dienst-\nleistung, weil es den Gesamtüberblick über Markt, Stand der Entwicklung, die Einführung und die anschliessende \nVermarktungsstrategie im Bereich von Energiesystemlösungen hat. Daneben soll noch ein engeres Netzwerk von \npotenziellen Partnern ausserhalb der TBW aufgebaut werden. Ebenso nimmt das Produktmanagement somit früh-\nzeitig Einfluss auf die Rahmenbedingungen, wie Energiekonzepte oder Wärmelösungen. Gefordert ist eine neue \nQualität von markt- und kundenorientiertem Denken und lösungsorientiertem Handeln. \n \nAufgabenschwerpunkte Produktmanagement \nProduktmanager/innen sind Marktexperten/innen eines Betriebs, die Informationen und Fakten des Marktes sam-\nmeln und daraus fortlaufend Strategien für die Entwicklung und die anschliessende Vermarktung eines Produkts \noder einer Dienstleistung ableiten. Sie begleiten ein Produkt/eine Dienstleistung von der ersten Idee über die Ent-\nwicklung und Einführung bis hin zum Verkauf. \n \nJe nach Unternehmen sind Produktmanager/innen meist Träger mehrerer Rollen, die in dem einen Fall eher eine \nManagementposition bekleiden und strategisch arbeiten. In anderen Fällen sind Produktmanager/innen vorwie-\ngend operativ tätig. Sie arbeiten somit direkt an der Entwicklung eines Produkts, einer Dienstleistung mit, statt \ndiese nur zu koordinieren. Bei den TBW wird eine "Hybrid-Lösung" angestrebt; dabei muss die Person sowohl \nfachspezifisch Grundlagenarbeiten erledigen, aber auch generalistische Strategiethemen bearbeiten können. Bei-\ndes bedingt aber eine enge Begleitung der einzelnen Produkt- und Dienstleistungseinführungen sowie spätere \nOptimierungsabläufe. \n \nDas Produktmanagement ist zudem besorgt für ein exaktes Ressourcenmanagement. Es muss sicherstellen, dass \njedem Team immer die nötigen Ressourcen zur Verfügung stehen, um die gemeinsamen Ziele zu erreichen. Das \nbetrifft sowohl den Personaleinsatz, als auch das technische Equipment. Nur so kann es dem Produktmanagement \ngelingen, die reibungslose Zusammenarbeit der eingebundenen Abteilungen sicherzustellen. \n \nDas strategische Produktmanagement bildet die Schnittstelle zwischen Kunden, Vertrieb und Marketingkommu-\nnikation auf der einen sowie Forschung & Entwicklung (F&E), Einkauf und Einführung auf der anderen Seite. Es \nnimmt damit eine zentrale und wichtige Funktion im Unternehmen ein. \n \nDas operative Produktmanagement ergänzt das strategische Produktmanagement. Es umfasst die Umsetzung der \nEntscheidungen in die notwendigen produkt- und dienstleistungsbezogenen Schritte, unter dem Aspekt von tech-\nnischen Verfügbarkeiten und wirtschaftlichen Vorgaben, bis zum Markteintritt. \n\n\n\nSeite 9 \n  \n\n \n\n1. Strategisches Produktmanagement \n Gestaltung und Einführung des Prozesses zur strategischen Produkt- und Dienstleistungsentwicklung \n Schnittstellenmanagement zwischen den Unternehmensbereichen Produktentwicklung, Marketing, Ver-\n\ntrieb und Umsetzung \n Schnittstelle zur Produkt-/Dienstleistungseinführung: Eruieren von Marktfakten und Generieren von Anford-\n\nerungen und Leitlinien von handelsnahen Produkt- und Dienstleistungsstrategien \n Projektmanagement: das Produktmanagement koordiniert die Zusammenarbeit der einzelnen Teams  \n Marktüberblick: Gleichzeitig muss das Produktmanagement den Wettbewerb und die Technologieentwick-\n\nlungen stets im Blick haben → dabei sind regelmässige Wettbewerbsanalysen erforderlich \n Verantwortung im Bereich Change- und Technologiemanagement sowie im Trendscouting; u.a. mit \n\nexternen Lieferanten und Geschäftspartnern \n regelmässiges Controlling und Preismanagement \n Budgetierung der Umsatz- und Absatzmengen  \n Konzeptionierung und Management einer strategischen Produkt- und Dienstleistungslandkarte bzw. -road-\n\nmap \n \n2. Operatives Produktmanagement \n\n Schnittstelle zum Marketing: Koordination, Entwicklung und Schaltung passgenauer Kampagnen in Zusam-\nmenarbeit mit der Marketingabteilung  \n\n Schnittstelle zum Vertrieb: Unterstützung des Vertriebs bei der Markteinführung eines Produkts durch die \nAufbereitung und Zurverfügungstellung von Verkaufsargumenten und Produktinformationen inkl. Kampa-\ngnenplanung \n\n Durchführung von Produkteschulungen \n Unterstützung im Vertrieb bei Auswertung, Monitoring und Performanceanalysen von Produkten und \n\nDienstleistungen zur Ableitung einer Strategie \n Betreuung und Entwicklung von bestehenden und neuen Produkten und Dienstleistungen inkl. Erarbeitung \n\nvon Businessplänen \n Digitalisierung und Automatisierung von Produkt- und Serviceprozessen \n Implementierung von datengetriebenen Geschäftsmodellen; mit Unterstützung aus dem IT-/ICT-Umfeld \n Netzwerkpflege an Messen, Kongressen und allgemeinen Energie-Veranstaltungen sowie an innerbetrieb-\n\nlichen abteilungs- und bereichsübergreifenden Sitzungen \n \nAnforderungsprofil \nEin/eine Produktmanager/in muss zugleich Produkt-Experte/in, Markt-Experte/in und Kunden-Experte/in sein. Er \noder sie verfügt über eine sehr hohe fachliche Expertise, Methodenkompetenz, Affinität zur Digitalisierung sowie \npersönliche Eigenschaften, die ihm/ihr dabei helfen, seine/ihre Rolle erfolgreich auszufüllen. Ein Bezug zur Ener-\ngiewirtschaft ist von Vorteil, aber nicht Voraussetzung. \n▪ Fachliche Kompetenz \n\n vertiefte Kenntnisse zu den eigenen Produkten (u.a. in der Anwendung) und derjenigen der Wettbewerber \n beherrscht die preislichen und kommunikativen Positionierungen aller wichtigen Produkte in allen relevant-\n\nen Vertriebskanälen inkl. die Nutzenversprechen der Konkurrenz  \n stellt dem eigenen Vertrieb detaillierte Argumentationsleitfäden zu den eigenen Produkten zur Verfügung, \n\nin der auch die der Wettbewerber aufgeführt sind \n\n\n\nSeite 10 \n  \n\n \n\n umfangreiche Übersicht über alle wichtigen Märkte und ihre Besonderheiten wie Handelsstrukturen, Preis-\nstellungen und Kundenerwartungen \n\n interne Ansprechperson des Vertriebs, des Marketings und vieler anderer Fachabteilungen mit dem \nAnspruch zur Beantwortung aller produkt- und dienstleistungsbezogenen Fragen \n\n Ergänzung mit kundenbezogenen und nutzenorientierten Blick zum eher technisch-wissenschaftlichen Vor-\ngehen und Wissen im Technologieumfeld \n\n vorzugsweise liegt ein Studium im Bereich Wirtschaftsingenieurwesen mit Vertiefung im Produktmanage-\nment vor \n\n \n▪ Methodische Kompetenz \n\n systematisches, strukturiertes Vorgehen \n Beherrschung von Manangementmethoden wie SWOT-Analyse, Beschreibung von Zielgruppen (Personas), \n\nErstellung von Businessplänen inkl. Bewertung von Produktideen \n Entwicklung eines Systems und Netzwerks für die entsprechenden Märkte und Produkte für den \n\nkontinuierlichen Informationsfluss \n \n▪ Persönliche Kompetenz \n\n strukturierte Arbeitsweise und sehr gute Organisations-Skills \n hohe Zahlenaffinität \n erfolgreiche Ausübung der Schnittstellenfunktion nach innen und aussen mittels sehr guten Kommunika-\n\ntionsfähigkeiten und Empathie \n Eigeninitiative, Offenheit für neue Ideen und Neugierde  \n\n \nÜbersicht Personalaufwand \nFunktion:  Fachspezialist/in Produktmanagement \nEinstufung  Neueinstufung/-bewertung gemäss ABAKABA erforderlich \nStellenprozente:  100% \nLohnklasse gemäss Besoldungstabelle: 19 bis 22 \nLohn inkl. 13. Monatslohn (Stand 2019): Fr. 85'155.20 bis Fr.118'177.15 \nLohnnebenkosten:  Fr. 17‘031.05 bis Fr. 23‘635.45 \nKreditantrag (max. Lohn inkl. LNK): Fr. 141‘812.60 \nDauer der Anstellung:  unbefristet \n \nSachaufwand \nEs muss ein Arbeitsplatz mit Mobiliar und IT-Infrastruktur angeschafft werden. \n \nBemerkungen \nDiese "neue" Stelle bzw. Funktion wird durch ein freies Stellengefäss innerhalb der TBW kompensiert. Dadurch \nist diese Stelle mit einem Lohnmehraufwand von max. plus Fr. 34’163.35/Jahr (exkl. LNK / inkl. 13. Monatslohn) \nzu budgetieren. \n \n \n\n\n\nSeite 11 \n  \n\n \n\nStadt Wil \n\nHans Mäder \nStadtpräsident \n\nJanine Rutz \nStadtschreiberin \n\n \n\n\n


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text: \n"UMSTADT WIL \nStadtrat \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\nstadtkanzlei@stadtwil.ch \nwww.stadtwil.ch \n\nTelefon 071 913 53 53 \n\n4. Juli 2018 \n\nBericht und Antrag an das Stadtparlament \n\nDarlehen an WlPA Wiler Parkhaus AG \n\nAnträge \n\nHerr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n\nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgende Anträge: \n\n1. Für die Sanierung des Parkhauses Viehmarktplatz sei der WlPA Wiler Parkhaus AG ein Darlehen in \nder Höhe von Fr. 5'000'000.~ im Sinne einer einmaligen Ausgabe gemäss Anhang Ziffer 1.1 der \nGemeindeordnung zu sprechen. \n\n2. Es sei festzustellen, dass der zust immende Beschluss zu Zif fer 1 dem fakul tat iven Referendum un\ntersteht. \n\nZusammenfassung \nZwischen der WlPA Wiler Parkhaus AG und der Stadt Wil besteht seit dem 10. Dezember 1998 ein Konzessions\nvertrag betreffend Bau und Betrieb des Parkhauses Viehmarktplatz, inkl. der dazugehörigen Nebenanlagen. Die \nWlPA Wiler Parkhaus AG beabsichtigt, die Parkhäuser Bahnhof und Viehmarktplatz umfassend zu sanieren. Die \nSanierung des Parkhauses Bahnhof ist bereits im Gang. Aktuell läuft die Kreditprüfung bei der finanzierenden \nBank für die Finanzierung der Sanierungsarbeiten. Für die finanzierende Bank ist der Konzessionsvertrag für eine \ngenerelle Finanzierung wie auch für die Finanzierung der aktuellen Sanierung des Parkhauses Viehmarktplatz \nungeeignet. Für das Parkhaus Bahnhof hat die WlPA Wiler Parkhaus AG ein Baurecht - somit ist für diese Sanie\nrung günstiges Fremdkapital gesichert. Die WlPA Wiler Parkhaus AG ersuchte daher den Stadtrat, den Konzessi\nonsvertrag in ein Baurecht umzuwandeln. Da der Stadtrat dieses Vorgehen als nicht zweckmässig beurteilt, hat \ndie WlPA Wiler Parkhaus AG um ein städtisches Darlehen ersucht; die Aufnahme von Fremdkapital ist für die \nStadt um einiges attraktiver. Für die Sprechung eines Darlehens an die WlPA Wiler Parkhaus AG ist gemäss Ge\nmeindeordnung das Stadtparlament unter Vorbehalt des fakultativen Referendums zuständig. \n\n\n\nIGSTADT WIL \n\n1. Ausgangslage \n\nFür den Bau und den Betrieb des Parkhauses Viehmarktplatz auf städtischem Grund wurde am 10. Dezember \n1998 ein Konzessionsvertrag zwischen der Stadt Wil und der WlPA Wiler Parkhaus AG betreffend Bau und Be\ntrieb des Parkhauses Viehmarktplatz mit zugehörigen Nebenanlagen und Sondernutzung des öffentlichen Grun\ndes mit Überbaurechten abgeschlossen. Die WlPA Wiler Parkhaus AG beabsichtigt, die Parkhäuser Bahnhof und \nViehmarktplatz ab Mai 2018 umfassend zu sanieren. Mit der Sanierung des Parkhauses Bahnhof wurde bereits \nbegonnen. Aktuell läuft die Kreditprüfung bei der finanzierenden Bank für die Finanzierung der Sanierungsarbei\nten im Umfang von ca. CHF 10 Mio. für das Parkhaus Bahnhof und das Parkhaus Viehmarktplatz. Für die finan\nzierende Bank ist der Konzessionsvertrag für eine generelle Finanzierung wie auch für die Finanzierung der aktu\nellen Sanierung des Parkhauses Viehmarktplatz ungeeignet. Die finanzierende Bank kann für das Parkhaus \nViehmarktplatz aufgrund des Fehlens von Grundeigentum oder zumindest eines Baurechts keine grundpfandge-\nsicherte Hypothek sprechen. Die Finanzierung müsste - anders als wenn Eigentum oder ein Baurecht vorliegen \nwürde - über einen Blankokredit erfolgen. Die Zinsspanne liegt dabei zwischen 4 bis 8 Prozent. Aus diesem \nGrund hat der Verwaltungsrat der WlPA Wiler Parkhaus AG beschlossen, beim Stadtrat Wil um die Umwandlung \nder bestehenden Konzession in ein Baurecht zu ersuchen. \n\nDer Stadtrat ist der Ansicht, dass die Übertragung des Baurechts an die WlPA Wiler Parkhaus AG als nicht \nzweckmässig erscheint; an der bewährten Situation mit dem bestehenden Konzessionsvertrag soll festgehalten \nwerden. Dennoch ist die Stadt als Konzessionsgeberin daran interessiert, dass das Parkhaus Viehmarktplatz op\ntimal betrieben werden kann. Zudem hat die Stadt den Betrieb und die Bewirtschaftung von Parkplätzen an die \nWlPA Wiler Parkhaus AG ausgelagert Somit liegt es auch im Interesse der Stadt, dass die WlPA Wiler Parkhaus \nAG günstiges Fremdkapital aufnehmen kann; das Aktienkapital der Stadt entspricht mit Fr. 375'000.~ rund 47% \nam Aktienkapital der WlPA Wiler Parkhaus AG (AK: 800'000.~). \n\nAnlässlich einer Besprechung mit dem WlPA Wiler Parkhaus AG VR-Präsidenten, Armin Eugster, und Geschäfts\nführer Thomas Wipf, wurde eine Finanzierungslösung durch die Stadt Wil aufgezeigt. Dabei soll der WlPA Wiler \nParkhaus AG von der Stadt ein Rahmenkredit in der Höhe von maximal Fr. 5.0 Mio. mit einer Laufzeit von längs\ntens 20 Jahren gewährt werden. \n\n2. F inanzen WlPA Wiler Parkhaus A G und Finanzierung Sanierungsprojekt \n\nDie WlPA Wiler Parkhaus AG hat sich nach anfänglichen finanziellen Problemen stabilisiert und erwirtschaftet \nseit rund 10 Jahren regelmässig Gewinne in der Höhe zwischen Fr. 350'000.~ und Fr. 600'000.- (nach Ab\nschreibungen und Steuern; vgl. Abbildung 1). \n\n\n\nUMSTADT WIL \n\nSeite 3 \n\nl'200'OOO \n\nl'OOO'OOO \n\n800'000 \n\n600'000 \n\n400'000 \n\n200'000 \n\n1 \nj \n\n1 \nam \n\n1 \n\n1 - 1 1 \n\nSteuern \n\nAbschreibungen \n\n: Reingewinn \n\n<P <P <P <$? \nAbbildung 1: Reingewinn, Abschreibungen und Steuern der WlPA Wiler Parkhaus AG. \n\nDie Nachfrage nach Parkplätzen in den Parkhäusern der WlPA Wiler Parkhaus AG ist nach wie vor gross und hat \nsich in den vergangenen Jahren nach oben entwickelt (vgl. Abbildung 2). \n\n2'000'000 \nl'800'OOO \nl'600'OOO \nl'400'OOO \nl'200'OOO \nl'OOO'OOO \n800'000 \n600'000 \n400'000 \n200'000 \n\n0 \nc n o * - ) r M m < 3 - m i D \nO r - l t - I » - I r - l « - l r - l i - l o o o o o o o o r M < N ( N ( N r N f M f N ( N \n\nFilzfabrik+3.80% \nAltstadt +8.35% \n\ni Bahnhof+1.11% \n\no \n\nAbbildung 2: Nachfrage nach Parkplätzen in den Parkhäsuern der WlPA Wiler Parkhaus AG. \n\nDie Jahresergebnisse sind nicht zuletzt stark abhängig von den Investitionen in den einzelnen Jahren, welche \ndirekt über die Erfolgsrechnung gebucht werden. So sind in den vergangenen Jahren Verbesserungen an der \nInfrastruktur von jährlich Fr. 150'000.~ bis 250'000.-- zu Lasten der Erfolgsrechnung ausgeführt worden. Im Jahr \n2017 ist in der Jahresrechnung zudem eine Rückstellung für die kommenden Sanierungen über Fr. 446'400.--\nenthalten. \n\n\n\n^#£STADTWIL \n\nDie Sanierungen (Sanierung Parkhaus Bahnhof und Parkhaus Viehmarktplatz) über Total Fr. 10.5 Mio. beinhalten \neinen Unterhalts-Anteil von ca. 20%. Dieser wird über die Erfolgsrechnung abgewickelt, während die restlichen \nca. 80% oder CHF 8.4 Mio. über die Bilanz abgebildet werden. Trotz dem zusätzlichen Aufwand von 20% der \nSanierungskosten während der Bauphase in den Jahren 2018 - 2020 (inkl. Rückstellung 2017) wird mit leicht \npositiven Jahresergebnissen budgetiert: \n\n2018 Fr. 88'OOu.--\n2019 Fr. 7'000.~ \n2020 Fr. 365 '000.-\n\nDanach sind wieder Ergebnisse in der Höhe der Vorjahre zu erwarten. In diesen künftigen Jahresergebnissen sind \ndie zusätzlichen Abschreibungen derart berücksichtigt, dass die Investitionen nach ca. 20 Jahren abgeschrieben \nsind. \n\nDie Bilanz der WlPA Wiler Parkhaus AG darf mit einer Eigenkapitalquote von ca. 40% als gesund angesehen \nwerden. Auch sind die rentablen Parkhäuser Bahnhof, Viehmarktplatz und Filzfabrik mit Hypotheken von insge\nsamt CHF 7'165'200 gesund finanziert. \n\nDie Finanzierung der anstehenden Sanierungen ist wie folgt vorgesehen: \n\nEigenmittel WlPA Fr. VOOO'OOO.--\nAnteil Genossenschaft Migros Ostschweiz Fr. 2 '059'200.-\nDarlehen Stadt Wil Fr. 5'000'000.--\nHypothek-Erhöhung SGKB Fr. 2'683'730.--\nTotal Finanzierung Fr. 10'742'930.~ \n\nDie WlPA Wiler Parkhaus AG erbringt Eigenmittel von mindestens Fr. l'OOO'OOO.--, zurzeit wird von einer höhe\nren Summe ausgegangen. Die Genossenschaft Migros Ostschweiz beteiligt sich mit 36% oder mit ca. \nFr. 2'000'000.~ an den Sanierungskosten des Parkhauses Bahnhof. Die Hypothekarerhöhung bei der St. Galler \nKantonalbank ist in obiger Höhe möglich. \n\nDie zusätzlichen Finanzierungskosten sind mit ca. Fr. 90'000 pro Jahr (abnehmend) vorgesehen und in den künf\ntigen Erfolgsaussichten berücksichtigt. Die zusätzlichen Amortisationen von Fr. 250'000.- pro Jahr der neu auf\ngenommenen Gelder können mittels eines betrieblichen Cash Flow von ca. 1.0 Mio. pro Jahr gut erbracht wer\nden. \n\nDie WlPA Wiler Parkhaus AG ist somit in der Lage, die zusätzlichen Mittel für die Sanierungen sowohl zu verzin\nsen als auch zu amortisieren. Gleichzeitig ist es trotz der zusätzlichen Abschreibungen möglich, auch in Zukunft \nGewinne zu erzielen. Damit ist die finanzielle Basis der WlPA Wiler Parkhaus AG auch mit den Sanierungen wei\nterhin gesichert. \n\n\n\n\\11pTADTWIL \n\nSeite 5 \n\n3 . Kredit \n\nDer Wiler Parkhaus AG soll von der Stadt ein Rahmenkredit in der Höhe von maximal Fr. 5.0 Mio. mit einer Lauf\nzeit von längstens 20 Jahren gewährt werden. Das heisst, die Stadt Wil beschafft sich auf dem Kapitalmarkt ein \nDarlehen mit der von der WlPA Wiler Parkhaus AG gewünschten Laufzeit (z. B. 10 Jahre zu 0.8%) und gibt die\nses mit einem Zuschlag von 0.2%, das heisst mit 1.0% weiter. Nach zehn Jahren kann die WlPA Wiler Parkhaus \nAG erneut entscheiden, in welchem Umfang und mit welcher Laufzeit sie das Darlehen verlängern will. Die Kapi\ntalbeschaffung erfolgt wiederum durch die Stadt Wil; der Zuschlag von 0.2% bleibt dabei unverändert. \n\n4. Fakultatives Referendum \n\nFür die Sprechung eines Darlehens an die WlPA Wiler Parkhaus AG ist gemäss Anhang Ziffer 1.1 der Gemeinde\nordnung das Stadtparlament unter Vorbehalt des fakultativen Referendums zuständig. \n\nStadt Wi l \n\nSusanne Hartmann \nStadtpräsidentin \n\nGeschäftsbericht 2017 der WlPA Wiler Parkhaus AG \nSanierung Parkhaus Viehmarktplatz, Wil - Projektdefinition \nPlanung Finanzierung Parkhaus Viehmarktplatz \n\n\n


text: \n \n\n \n\n STADTRAT \n \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\n \nstadtkanzlei@stadtwil.ch \n\nwww.stadtwil.ch \nTelefon 071 913 53 53 \n\n18. August 2021  \n\nBericht und Antrag an das Stadtparlament \n\n \n \n\nSportpark Bergholz, Stadion: Ergänzung Beleuchtungsan-\nlage \n\nAntrag \n \nHerr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgenden Antrag: \n \nFür die Ergänzung der Beleuchtungsanlage im Stadion Bergholz sei ein Kredit von Fr. 720'000.-- zu ge-\nnehmigen. \n \n \nZusammenfassung \n \nDie Flutlichtanlage im Fussballstadion Bergholz weist zwei Problemfelder auf. Auf der einen Seite erfüllt sie nicht \nalle aktuellen Forderungen aus dem Stadionkatalog der Swiss Football League (SFL) für die Durchführung von \nSpielen der Challenge League. Auf der anderen Seite übersteigen die Lichtimmissionen der Anlage die Vorgaben \nan die Grenzwerte der SN EN 12193 "Licht und Beleuchtung - Sportstättenbeleuchtung". Die Flutlichtanlage wird \nzudem so genutzt, dass sie dem Immissionsschutzreglement der Stadt widerspricht. Diese Schwächen der Anlage \nsollen mit dem vorliegenden Projekt behoben, respektive bestmöglich minimiert werden. \n \nDie Vorgaben der SFL zum Spielbetrieb lassen sich relativ einfach lösen. Mit einer Ergänzung um je zehn Strahler \nunter dem Dach der Haupt- und Gegentribüne vermag die Anlage die Vorgaben des Stadionkatalogs zu erfüllen. \nIm Moment wird ebenfalls die Überdachung der Gegentribüne im Stadion geplant. Das Parlament hat deren Um-\nsetzung am 20. Mai 2021 beschlossen. Die Gegentribüne wird deshalb in die Planung miteinbezogen. \n \nDie Überschreitungen der Grenzwerte lassen sich nach dem aktuellen Stand der Technik hingegen nicht lösen. \nAufgrund der geringen Distanz zwischen dem Stadion und den benachbarten Wohnbauten bleiben die Werte \nauch mit einer neuen Anlage zu hoch. Um die Situation für die Anwohnerinnen und Anwohner jedoch markant \nzu verbessern, soll das Stadion um eine Trainingsbeleuchtung mit aktueller LED-Technologie ergänzt werden. \n \n\nmailto:stadtkanzlei@stadtwil.ch\nhttp://www.stadtwil.ch/\n\n\nSeite 2 \n \n\nAn den bestehenden vier Masten werden auf einer neuen Traverse in 25m Höhe (Gesamthöhe Mast 38 m) je fünf \nneue LED-Leuchten montiert. Diese neuen Leuchten strahlen weniger ins Quartier ab und sie erlauben zudem eine \ngleichmässigere Beleuchtung des Spielfelds. Dieser kleinere Anlagenteil kommt in Zukunft bei rund 90% der Nut-\nzungen zum Einsatz. Damit ist eine markante Verbesserung der Lichtemissionen ins Quartier verbunden. \n \nFür die bestehende Anlage am oberen Ende des Masts wurden 3 Varianten untersucht. Sie kommt nur noch an \nden Heimspielen der 1. Mannschaft der FC Wil 1900 AG sowie an Länderspielen zum Einsatz. Dies wird an rund \n24 Abenden im Jahr der Fall sein. \n \nVariante 0: Die bestehende Anlage ganz oben an den Masten wird belassen. Kosten: Fr. 720'000.-- \n \nVariante 1: Die bestehende Anlage ganz oben an den Masten wird reduziert und neu ausgerichtet. Kosten: \nFr. 792'000.-- \n \nVariante 2: Die bestehende Anlage mit den rund 20 Jahre alten Halogen-Metalldampf-Leuchten ganz oben an den \nMasten wird durch neue LED-Leuchten ersetzt. Diese Anlage benötigte weniger Strom gegenüber der bestehenden \nTechnologie und der Unterhalt wird verringert. Kosten: Fr. 1'337'000.-- \n \nUnter Berücksichtigung aller Einflussfaktoren erweist sich die Variante 0 als Bestvariante. \n \n \n1. Ausgangslage \n \nDie Beleuchtungsanlage im Stadion Bergholz wurde 2013 neu aufgestellt. Sie weist zwei Mängel auf, die den \nSpielbetrieb einschränken und das Quartier belasten: die Anlage unterschreitet knapp die Vorlagen des Schweize-\nrischen Fussball Verbands (SFV) bezüglich der vertikalen Beleuchtungsstärke, und die Immissionen im Quartier \nüberschreiten die Grenzwerte der SN EN 12193 "Licht und Beleuchtung - Sportstättenbeleuchtung" massiv. \n \nIm Moment wird die Anlage auf 3 Stufen betrieben. Auf Stufe 1 ist der Trainingsbetrieb abgedeckt (32 Leuchten), \nauf Stufe 2 der Spielmodus ohne TV-Übertragung (74 Leuchten) und auf Stufe 3 der Spielbetrieb in der Challenge \nLeague mit TV-Übertragung (114 Leuchten). Alle drei Stufen werden über die Anlage am oberen Ende der Masten \nbetrieben. Sie ist somit bei allen Nutzungen in Betrieb – mit den entsprechenden Immissionen im Quartier. \n \nBeim Neubau des Sportpark Bergholz im Jahr 2013 wurde der Fussballplatz des Stadions etwas verschoben und \nsubstanziell vergrössert. Die bestehende Beleuchtungsanlage des alten Stadions aus dem Jahr 2002 konnte auf-\ngrund einer Bestandsgarantie weiterverwendet werden. Auf die ursprünglich vorgesehenen zwölf Scheinwerfer \nauf dem Tribünendach wurde beim Umbau jedoch verzichtet, da im massgeblichen Stadionkatalog von 2008 noch \nkeine vertikalen Beleuchtungswerte vorgegeben waren. \n \nLichttechnische Messungen vom 25.07.2013 und 14.08.2014 ergaben, dass die Beleuchtungsanlage die Vorgaben \nder SFV für TV-Übertragungen der Challenge League ohne die Leuchten am Tribünendach nicht erfüllen kann. Ab \nder Fussball-Saison 2017-18 galten jedoch die Vorgaben der SFV für die Austragung von Meisterschaftsspielen der \nChallenge League auch für bestehende Anlagen. Deshalb hat die Stadt ein Projekt entwickelt, bei dem acht neue \nSchweinwerfer unter dem Tribünendach hätten montiert werden sollen und am 21.07.2017 eine Baueingabe \ndafür eingereicht. \n \n\n\n\nSeite 3 \n \n\nGegen dieses Projekt wurde Einsprache erhoben. Nach einem ersten negativen Entscheid durch die Bewilligungs-\nbehörden der Stadt zogen die Einsprecher ihren Rekurs an das Baudepartement des Kantons weiter. Mit Entscheid \ndes Baudepartements vom 23. April 2020 wurde der Rekurs gutgeheissen und der Beschluss der Baukommission \nWil aufgehoben. Im Rahmen der Stellungnahme zum Verfahren hielt das Amt für Umwelt zudem in einem Amts-\nbericht fest, dass es sich bei der Anlage im Bergholz nicht um eine bewilligte Anlage mit Bestandsgarantie handle, \nsondern um eine sanierungsbedürftige Anlage. Der Stadtrat akzeptierte den Entscheid und verzichtete auf eine \nentsprechende Beschwerde. Um das Problem der Lichtemissionen im Bereich des Sportparks Bergholz zu lösen \nund den Spielbetrieb des FC Wil zu sichern, hat der Stadtrat die Projektierung einer neuen Stadionbeleuchtung \nveranlasst und einen Kredit dafür im Budget 2021 angezeigt. \n \nDie Rekurrenten strengten im Anschluss an den Entscheid des Baudepartements eine Klage gegen die Stadt Wil \nan mit dem Ziel, die Nutzung der Stadionbeleuchtung zu untersagen bis die bestehende Anlage saniert ist. Diese \nKlage ist noch hängig, dennoch möchte die Stadt die Mängel der Beleuchtung von sich aus umfassend angehen. \n \nDas vorliegende Projekt verfolgt folgende Ziele: \n– Die Immissionswerte im Quartier auf ein Minimum verringern. \n– Die Stadion-Vorgaben der SFV erfüllen gem. Stadionkatalog 09.2020. \n– Die Kosten für Stromverbrauch und Unterhalt mittels LED- Technologie senken. \n \n \n2. Projekt \n \nDefinition Beleuchtungsstufen \nDie Beleuchtung für den Trainings- und Spielbetrieb im Stadion Bergholz soll neu über vier statt wie bis anhin über \ndrei Stufen geregelt werden. Die vier Stufen entsprechen den Vorgaben des Schweizerischen Fussballverbands \n(SFV) bezüglich horizontaler und vertikaler Lichtstärke sowie deren Gleichmässigkeit, wie in der folgenden Tabelle \nangegeben: \n \n\nStufe Nutzung Liga Eav horiz. [Lux] Evert 4 Emin / E max Emin / Eav \n1 Training Alle 80 k.a. 0.2 0.4 \n2 Übungs- und \n\nWettkampf \nJunioren und Amateure bis \n2. Liga \n\n120 k.a. 0.3 0.5 \n \n\n3 Übungs- und \nWettkampf \n\n1. Liga, Promotion League, \nChallenge League \n\n200 k.a. 0.4 0.6 \n\n4 Wettkampf mit \nTV-Übertragung \n\nChallenge League 200 500 0.4 0.6 \n\n \nAbschätzung Betriebszeiten der Anlagen \nDie neue Anlage auf 25m Höhe deckt die Stufen 1 bis 3 ab, der obere Teil der Anlage wird nur für die Stufe 4 \nzugeschaltet. Die unterschiedlichen Beleuchtungsstärken der neuen LED-Anlage lassen sich über eine lineare Steu-\nerung der Leistung (30, 45 und 75%) erreichen. Auf Stufe 4 sind alle Leuchten im Einsatz: der obere Anlagenteil \n(100%), die Ergänzung unter dem Stadiondach (100%) sowie die neuen LED-Leuchten (50%). Aufgrund der ak-\ntuellen Nutzungen ist mit folgenden Betriebszeiten für die beiden Anlagenteile zu rechnen: \n  \n\n\n\nSeite 4 \n \n\nStufe Anlage Winter (21 w) Sommer (21 w) Total Stunden pro Jahr \n1-3 Mitte Mast 31 h pro Woche 5 h pro Woche 755 h (90%) \n4 Mitte und Ende 2 h pro Woche 2 h pro Woche 84 h (10%) \n\n \nMasten \nDie Beleuchtungsanlage baut auf den bestehenden vier Masten auf. Eingehende statische Prüfungen und eine \nZustandskontrolle liegen vor. Das Ingenieurbüro, das auch den Sportpark geplant hat, hat die neuen Lasten ge-\nrechnet und festgestellt, dass sowohl die Masten als auch die Befestigungsmittel und Fundamente für diese neuen \nLasten ausreichend dimensioniert sind. \n\n \nAbbildung 1: Ansicht Var. 0 (Topbeleuchtung bleibt, Ergänzung Halbmast und unter den Überdachungen) von \nOsten, Süden und im Grundriss. Die neue Überdachung der Gegentribüne ist in grün dargestellt. \n \n\n\n\nSeite 5 \n \n\nLeuchtmittel und Technologie \nDie lichttechnischen Berechnungen wurden mit der Leuchte "Sirius" des deutschen Herstellers Siteco erstellt. Diese \nentspricht dem neuesten Stand der Technik und sie steht stellvertretend für diesen Leuchtentyp. Die LED-Leuchte \nweist eine hohe Ausbeute vor (120 lm/W), einen Farbwiedergabe-Index (CRI) von > 90 und wenig Lichtstreuung \ndank Full-Cut-Off-Technologie ab einem Winkel von 30°. Die LED-Technologie zeichnet sich zudem durch ihre \nVorteile im Unterhalt und der Steuerung aus. \n \nFür den Anlagenteil auf 25 m Höhe ist eine Erweiterung um je fünf Leuchten pro Mast vorgesehen. In der Aus-\nschreibung soll dieser Typ verlangt werden oder eine typenähnliche Leuchte mit dem entsprechenden Nachweis. \nFür die Ergänzung unter dem Stadiondach (über Haupt- und Gegentribüne) soll ein etwas kleinerer Leuchtentyp \nzum Einsatz kommen. \n\nAbbildung 2: Visualisierung und Pläne der LED-Leuchte auf dem Mittelmast. In den Varianten 0 und 1 bleibt am \noberen Ende des Masts die bestehende Anlage erhalten.  \n \nEnergieeffizienz \nDas Stadt Wil hat am 18.05.2020 die Klima- und Energie-Charta unterzeichnet. Zudem ist sie seit 1998 als Ener-\ngiestadt zertifiziert. Die Wahl eines LED-Systems erfolgt deswegen nicht nur aufgrund der Lichtausbeute, der Lang-\nlebigkeit und des geringeren Unterhalts der Leuchten. Auch der Strombedarf der Leuchten ist tiefer als bei anderen \nTechnologien und die Anzahl der Leuchten ist generell tiefer: 20 LED-Leuchten treten an Stelle der 32 (Stufe 1) \nresp. 74 (Stufe 2) Halogen-Metalldampf-Lampen im Bestand. Aufgrund der unterschiedlichen Definition der Stufen \nim Bestand und im Projekt lässt sich die Einsparung der Energie jedoch nicht beziffern. \n \n  \n\n\n\nSeite 6 \n \n\nUnterhalt \nDer Hersteller nennt für den oben aufgeführten Typus von LED-Lampen eine Lebensdauer von bis zu 100'000 \nStunden, wobei dies immer vom Einsatz und den Bedingungen vor Ort abhängt. Die Bemessungslebensdauer ist \nmit 50'000 Stunden ausgewiesen. Im Vergleich dazu weist eine Halogen-Metalldampf-Lampe eine Lebensdauer \nin einer Bandbreite von 2'000 bis 30'000 Stunden auf, was zu einem entsprechenden Mehraufwand für den Ersatz \nführt. \n \nEin weiterer Vorteil der LED-Technologie liegt darin, dass die Leuchtkraft über die Dauer des Lebens erhalten bleibt \nund kaum nachlässt. Der Hersteller der vorgesehenen Leuchte weist für sein Produkt eine Leuchtkraft von 80 \nProzent auch nach Jahrzehnten im Betrieb aus. Auch dies unterscheidet die LED-Technologie von anderen Leucht-\nkörpern. Allerdings muss bei einem Ausfall oder Ersatz des Leuchtmittels gleich die gesamte Leuchte ersetzt wer-\nden, da sich die Dioden nicht einzeln austauschen lassen. Das Stadion ist an total 1'700 Stunden pro Jahr besetzt, \nvon denen die Beleuchtung jedoch nur rund zur Hälfte benötigt wird. Die Dokumentation weist eine Betriebszeit \nder gesamten Flutlichtanlage von rund 800 Stunden pro Jahr aus. \n  \nSteuerung und Elektrotechnik \nDie Steuerung des neuen Anlageteils erfolgt nicht mehr wie bisher über eine analoge Anlage, sondern neu über \nein DALI-System (Digital Addressable Lighting Interface). In der Variante 2 würde die Steuerung der gesamten \nFlutlichtanlage über ein DALI-System erfolgen, in den Varianten 0 und 1 bliebe für den oberen Teil der Anlage die \nbestehende Steuerung erhalten. \n \nMit dem DALI-System lässt sich die Steuerung der Flutlichtanlage in das bestehende Gebäudesystem des Sport-\nparks Bergholz einbinden. Jede Leuchte lässt sich einzeln ansteuern, und die Beleuchtungsanlage wird nicht mehr \nin Gruppen zusammengefasst, deren Leuchten physisch miteinander verknüpft sein müssen. Dies verringert die \nKomplexität der Verkabelung, und die Leuchten lassen sich einfacher untereinander einpegeln. Dies ist bedeutsam \nfür die Regelmässigkeit der Ausleuchtung des Platzes, denn ein entscheidender Faktor für die Beleuchtungsqualität \nist das Verhältnis von dunklen zu hellen Stellen auf dem Platz. \n \nDer Vorteil einer LED-Anlage mit DALI-Steuerung liegt darin, dass eine einmal eingestellte Anlage mit gleichmäs-\nsiger Ausleuchtung linear auf unterschiedliche Leistungsstufen gefahren werden kann. Damit bleibt der Quotient \nzwischen helleren und dunkleren Teilen konstant in einem guten Bereich innerhalb der Vorgaben (E min : E max \n≥ 0.4 und E min. : E av. ≥ 0.6). Lediglich die Beleuchtungsstärke wird moduliert. Dies ermöglicht Trainings sowie \nÜbungs- und Wettkämpfe in unteren Ligen mit angepasster Lichtstärke und bei guter Gleichmässigkeit. Bei der \nBelegung kann automatisch eine der Stufen zugewiesen werden. Zudem ist die Einhaltung der vordefinierten \nStufen einfacher zu überprüfen, denn mit der neuen digitalen Steuerung wird protokolliert, auf welcher Stufe die \nAnlage genutzt wurde. \n \nLeistung und Immissionen \nDie Planung wurde von der Sportplatzkommission des SFV geprüft. In der Simulation wurde nachgewiesen, dass \ndie Beleuchtungsanlage die Vorgaben des Stadionkatalogs erfüllt. Diese Beurteilung deckt sich mit den Berech-\nnungen des Leuchtenherstellers, der die Anlage ebenfalls auf die Vorgaben hin geprüft hat. Der definitive Nach-\nweis für eine Homologierung der Anlage muss aber mittels einer physischen Messung der Verhältnisse vor Ort \ndurch eine Kommission der SFL erbracht werden. \n \n  \n\n\n\nSeite 7 \n \n\nDie Simulation und Berechnungen im Quartier zeigen eine markante Verbesserung der Situation hinsichtlich des \nStreulichts. Die Vorgaben bezüglich des Immissionsschutzes und der SN 12193 "Sportstättenbeleuchtung" können \nnicht in allen Stufen eingehalten werden. Der Bericht über die Immissionen weist aus, dass der Grenzwert für die \nBeleuchtungsstärke (10 Lux) in unmittelbarer Nachbarschaft des Stadions im Betrieb der Stufen 2 bis 4 überschrit-\nten wird. \n \nJedoch werden die Werte in den unteren Stufen gegenüber der heutigen Situation wesentlich verbessert, da die \nLED-Leuchten viel präziser strahlen. Sie sind zudem auf halber Höhe des Masts montiert, wodurch die Blendung \nim Quartier geringer ausfällt. \n \n\nStufe Mittlere Beleuchtungsstärke Min. Beleuchtungsstärke Max. Beleuchtungsstärke \n1 8.7 Lux 6.0 Lux 11.0 Lux \n2 13.1 Lux 9.0 Lux 16.6 Lux \n3 21.8 Lux 15.7 Lux 27.6 Lux \n4 91.0 Lux 91.0 Lux 116.0 Lux \n\n \nDie Analyse zeigt auf, dass die Distanz zwischen den Gebäuden an der Wilenstrasse und der Beleuchtungsanlage \nzu gering ist: die Vorgaben des Immissionsschutzes lassen sich bei einem Spielbetrieb nach den Vorgaben der SFV \nnicht vereinen. Es gibt im Moment keine Technologie, die dies gewährleisten könnte. Mit den vorliegenden Cut-\nOff-Werten begegnet die untersuchte Leuchte diesem Problem mit einer der besten Technologien, die es aktuell \nauf dem Markt gibt. \n \nZudem wirkt sich die Bauweise der vorgesehenen LED-Leuchte ebenfalls positiv aus. Die Diode sitzt tief im Gehäuse \nder Leuchte und die Reflektoren sind mit einer Oberfläche beschichtet, die Reflektionen weitgehend verhindert. \nBei einem direkten Blick in die Leuchte ist eine Blendung nicht zu verhindern, aber die Bauweise macht es möglich, \neine Blendung bei einem Blick von der Seite weitgehend zu unterbinden. Zudem werden die Leuchten in einer \ntieferen Höhe (25m) angeordnet: der Betrieb der neuen Anlage wird sich in diesem Punkt positiv auf die Blendung \nim Stadtgebiet auswirken. \n \n \n3. Kosten und Termine \n \nKosten \nDie Kosten für zwei alternative Projektvarianten mit einer Neuausrichtung und Instandstellung der bestehenden \nAnlage (Var. 1) und einen kompletten Ersatz durch LED-Technologie (Var. 2) wurden ebenfalls geprüft. Der Vorteil \nder Var. 1 wäre eine bessere Ausleuchtung, in der Var. 2 würden Unterhalt und Ersatz begünstigt, zudem würde \ndank der effizienteren Technologie weniger Energie benötigt für den Betrieb auf Stufe 4. Bei lediglich 100 Stunden \nBetriebsdauer pro Jahr sind die Vorteile der Var. 2 allerdings als gering einzuschätzen. \n \n\nBezeichnung Bemerkungen Kosten \nVariante 0 LED nur Mitte, keine Anpassungen Mastende 720'000.-- \nVariante 1 LED nur Mitte, Ausrichtung und Unterhalt Mastende 792'000.-- \nVariante 2 LED Mitte und Mastende 1'137'000.-- \n\n \n  \n\n\n\nSeite 8 \n \n\nEin Teil der Kosten (ca. Fr. 25'000.--) wurde bereits in diesem Jahr für Vorabklärungen und die Projektinitialisierung \naufgewendet und unter dem Konto 2214.31310 (Planungen und Projektleitungen Dritter) verbucht. Diese Summe \nwird dem Gesamtkredit hinzugerechnet und sie ist im Bruttokredit in diesem Bericht und Antrag enthalten. Im \nletztjährigen Finanzplan wurden für dieses Projekt unter dem Konto 34110.50400.522 insgesamt Fr. 600'000.-- \neingestellt. \n \nEs macht nach Angaben der beteiligten Planer nur einen unwesentlichen Unterschied in den Kosten, ob die obere \nAnlage gleichzeitig mit der Ergänzung umgesetzt wird oder in einer separaten Etappe. Die bestehende Anlage am \nMastende lässt sich somit auch zu einem späteren Zeitpunkt und erst bei Bedarf ohne grosse Mehrkosten gegen-\nüber der Var. 2 durch LED-Leuchten ersetzen. \n \nUnter Berücksichtigung dieser Aspekte stellt die Variante 0 die wirtschaftlich und betrieblich sinnvollste Lösung \ndar. \n \nZusammenstellung Kosten Variante 0 (±15%) \n \n\nBKP Gewerk Bemerkungen Kosten \n211 Baumeister Durchbrüche, Bohrungen und Abschottungen 20'000.-- \n213 Stahlbau Ergänzungen Masten 66'000.-- \n230 Elektro Erschliessung und Installation neuer Anlagenteil 194'000.-- \n239 Leuchten Lieferung, Ausrichten und Einmessen 236'000.-- \n29 Honorare Gesamtleitung, Ing. und Fachplaner 112'000.-- \n5 Nebenkosten Gebühren, Versicherung, Sicherheit und Kommunikation 30'000.-- \nReserve (10% BKP 2) 10% BKP 2 62'000.-- \n   \nTotal inkl. MwSt. Gesamtkosten inkl. Initialisierung 720'000.-- \n\n \nFolgekosten \nEs können keine Kostenbeteiligung durch Dritte eingeholt werden. Somit wird die Gesamtinvestition von \nFr. 720'000.-- über die Dauer von 20 Jahren linear abgeschrieben. Dies ergibt eine jährliche Abschreibungstranche \nvon Fr. 36'000.--. Unter Annahme eines Zinssatzes von 1.5% ist im ersten Jahr nach Inbetriebnahme mit Zinskosten \nvon Fr. 10'000.-- zu rechnen. Mit zusätzlichen Betriebs- oder Unterhaltskosten ist nicht zu rechnen. Total ergeben \nsich somit wiederkehrende Folgekosten von Fr. 46'000.--. Dies entspricht 0.1 Steuerfussprozenten (1% = \nFr.  564'000.--). \n \nTerminplan \nFür die Arbeiten sind etwa zwei Monate vorzusehen. Auf den Meisterschaftsbetrieb der 1. Mannschaft der FC Wil \n1900 AG soll möglichst Rücksicht genommen werden. Idealerweise erfolgt die Ergänzung der Beleuchtungsanlage \ndeshalb in der Sommerpause zwischen den Saisons (Mai bis Juli), dies würde ein Baugesuch und Ausschreibung \nbis im April 2022 voraussetzen. Vorbehältlich bleibt das Risiko des Ergreifens von Rechtsmittel gegen das Bauge-\nsuch. \n \nBei einem koordinierten Vorgehen mit den Verantwortlichen der FC Wil 1900 AG könnten zudem die ersten Meis-\nterschaftsspiele als Auswärtsspiele organisiert werden. Alternativ könnte die Anlage auch in der Winterpause (De-\nzember bis Februar) erstellt werden. \n \n\n\n\nSeite 9 \n \n\nStadt Wil \n\nHans Mäder \nStadtpräsident \n\nOlivier Jacot \nStadtschreiber-Stellvertreterer Stellverterter \n\n \n\n\n


Anfrage im Wortlaut

text: \n\n


Bericht und Antrag des Stadtrats

text: \n \n\n \n\n  \n\nStadtrat \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\n \nstadtkanzlei@stadtwil.ch \n\nwww.stadtwil.ch \nTelefon 071 913 53 53 \n\n \n \n\n7. November 2023  \n\nBericht und Antrag an das Stadtparlament \n\n \n \n\nRathaus / Behindertengerechte Ausrichtung inkl. Liftanlagen \n\n \n \nAnträge \n \nHerr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgende Anträge: \n \n1. Für das Projekt "Rathaus / Behindertengerechte Ausrichtung inkl. Liftanlagen" sei ein Bruttokredit \n\nvon Fr. 1.441 Mio. inkl. MwSt. zu genehmigen. \n \n2. Es sei festzustellen, dass der zustimmende Beschluss zu Ziffer 1 gemäss Art. 7 lit. d der Gemeindeord-\n\nnung vom 28. Februar 2016 dem fakultativen Referendum untersteht. \n \n \nZusammenfassung \n \nDas Rathaus ist nicht ausreichend erschlossen für Personen, die einen Rollstuhl benötigen oder mit einem Kinder-\nwagen in die oberen Etagen gelangen müssen. Der bestehende Lift ist zu klein. Personen im Rollstuhl können ohne \nHilfe lediglich die Räume im Westen des Erdgeschosses erreichen. Diese Einschränkung widerspricht den gesetzli-\nchen Vorgaben gemäss Behindertengleichstellungsverordnung (BehiV; SR 151.31). \n \nDie Abteilung Hochbau liess ein Projekt für den Einbau eines Lifts erarbeiten. Mit diesem Projekt werden alle \nöffentlichen Räume des Rathauses erschlossen. Damit werden sich nun Besuchende und Mitarbeitende mit einem \nRollstuhl resp. Kinderwagen im Rathaus frei und ohne Hilfe fortbewegen können. \n \nIm Moment untersucht die Stadt, ob die gesamte Verwaltung an einem Ort zusammengelegt werden soll. Dieses \ngrosse Projekt benötigt jedoch viel Zeit für die Planung und Umsetzung. Es wird auch unter idealen Bedingungen \nnoch lange dauern, bis ein Neubau für die gesamte Verwaltung erstellt werden kann. Damit der behindertenge-\nrechte Zugang ins Rathaus so rasch wie möglich gewährleistet ist, lohnt es sich, einen neuen Lift einzubauen. \n\n\n\nSeite 2 \n \n\n \n\nDennoch sollen die Kosten tief gehalten werden: Das Projekt verzichtet aus diesem Grund darauf, den alten Lift \nzurückzubauen und das angrenzende Treppenhaus zu ersetzen. Dies kann zu einem späteren Zeitpunkt erfolgen. \n \n \n1. Ausgangslage \n \nDas Rathaus ist ein öffentliches Gebäude. Dieses dient der Bevölkerung von Wil, um Amtsgeschäfte zu tätigen. Im \nRathaus arbeiten aber auch viele Angestellte der Verwaltung. Es ist gesetzlich vorgeschrieben (Behindertengleich-\nstellungsverordnung, BehiV; SR 151.31), dass auch Menschen mit einer Behinderung die Räume im Rathaus errei-\nchen können. Das Leitbild der Stadt Wil "Menschen mit Behinderungen" beinhaltet zudem die Zielsetzung, dass \nder Zugang zu öffentlichen städtischen Gebäuden durch bauliche und technische Massnahmen sichergestellt ist. \n \nBei einer Gehbehinderung sind Treppen oft ein unüberwindbares Hindernis. Seit 1969 steht im Rathaus ein Aufzug \nzur Verfügung. Dieser Aufzug ist jedoch zu klein, um Platz für einen Rollstuhl oder Kinderwagen zu bieten. Des-\nwegen müssen Personen im Rollstuhl jeweils einen Raum im Erdgeschoss nutzen, wenn sie zu einer Sitzung ins \nRathaus kommen oder ein Amt aufsuchen müssen. Teilweise wird auf andere Standorte ausgewichen, die hinder-\nnisfrei erschlossen sind, z.B. die Bauverwaltung an der Hauptstrasse 20 in Bronschhofen. \n \nUm ein passendes Architekturbüro und eine Projektidee zu finden, hat die Abteilung Hochbau ein sogenanntes \nPlanerwahlverfahren durchgeführt. Dieses konnten die Finger Architekten aus St. Gallen (mittlerweile Finger Hutter \nArchitekten) für sich entscheiden. Neben den technischen Hürden war vor allem zu klären, wie sich der Eingriff \nmit möglichst geringem Aufwand umsetzen lässt und wie der Schutz des historischen Gebäudes gewahrt bleibt. \n \n \n2. Ziele des Projekts \n \nDamit Menschen im Rollstuhl sich überall im Rathaus bewegen können, soll ein neuer Lift eingebaut werden. \nDieser kommt in die Mitte des Gebäudes zu liegen. Dort kann bereits im Erdgeschoss eine Höhendifferenz über-\nwunden werden, die sich aus der Baugeschichte ergibt. Das Rathaus besteht aus mehreren Altstadtliegenschaften \nund diese hatten ihr Erdgeschoss auf unterschiedlichen Höhen. Der Lift verbindet die unterschiedlichen Niveaus im \nErdgeschoss. In den Obergeschossen existiert dieser Höhenunterschied zwischen den Gebäuden nicht.  \n \nAm bisherigen Standort kann der neue Lift nicht erstellt werden, weil sich der Niveausprung im Erdgeschoss nicht \nnormgerecht überwinden lässt. In der Folge müssten Personen im Rollstuhl immer noch über einen rückwärtigen \nEingang bei der Schwertstiege zum Lift hinzukommen. Zudem würde ein Ersatz am bestehenden Standort eine \nAnpassung an der Treppenanlage im Gebäudeteil Marktgasse 60 bedingen, denn diese liesse sich nach einem \nUmbau nicht mehr einfach anpassen. Dieses Treppenhaus im Ostteil entspricht in seiner Breite aktuell nicht den \nNormen und müsste ersetzt werden, wenn der Lift an diesem Ort erstellt würde. Es müsste in der gleichen Etappe \ndas ganze Treppenhaus inkl. des Lifts ersetzt werden. Das vorliegende Projekt sieht aber einen kleineren Eingriff \nvor und der Ersatz des Treppenhauses soll auch noch zu einem späteren Zeitpunkt erfolgen können. Aus diesen \nGründen bringt die vorgeschlagene Position des Lifts in der Mitte des Korridors viele Vorteile. \n \nDas Projekt löst zudem ein weiteres Problem beim Brandschutz. Wenn ein Feuer ausbricht, dann sind im Moment \nbeide Treppenhäuser über die Gänge miteinander verbunden. Dank einer Türe neben dem Lift, die sich im Falle \neines Brandes schliesst, können diese beiden Treppenhäuser in Zukunft voneinander getrennt werden, was die \nFlucht im Haus erheblich erleichtert. Diese Trennung ist im Moment noch nicht vorgesehen, da der vorliegende \n\n\n\nSeite 3 \n \n\n \n\nBrandschutz als Bestand akzeptiert wird. Zu einem späteren Zeitpunkt lässt sich eine Trennung aber realisieren. Ein \nweiteres Ziel des Projekts ist die Erschliessung des Estrichs mit dem Lift. Dadurch lässt sich der Raum im grossen \nDachstuhl besser für die Lagerung von Material nutzen. Eine Dämmung des Lifts im Estrichraum schützt vor Ener-\ngieverlusten. \n \nDas Projektteam hat zwei Varianten ausgearbeitet. Die vorliegende Minimalvariante, die dem Parlament zur Um-\nsetzung empfohlen wird, sowie eine umfangreichere Variante, die weiter gehen würde. In der erweiterten Planung \nwürde der alte Lift abgebaut werden und das zweite Treppenhaus als Fluchtweg ausgebildet, der den aktuellen \nNormen entsprechen würde. Zudem würde damit die Erschliessung der Liegenschaft an der Marktgasse 62 in den \nObergeschossen ermöglicht. Dieses Gebäude wird im Erdgeschoss für das Info-Center (Tourismus-Information) \ngenutzt. Die Nutzung der Obergeschosse ist aufgrund des fehlenden Brandschutzes nahezu ausgeschlossen. Alle \nArbeiten der vergrösserten Variante lassen sich auch zu einem späteren Zeitpunkt umsetzen. \n \n \n3. Projektbeschrieb \n \nDer neue Lift teilt die Korridore auf allen Etagen jeweils in zwei Hälften und es entsteht eine neue Zone in der \nMitte. In dieser Zone steht nebst dem Aufzug zusätzlich auf jedem Geschoss ein kleiner Putzraum. \n\nAbb. 1: Grundriss Erdgeschoss.  \n\n\n\nSeite 4 \n \n\n \n\nDie Lage des Lifts ermöglicht es, den Niveausprung im Erdgeschoss von 35 cm zwischen den Häusern hindernisfrei \nzu überwinden. Die grüne Markierung zeigt die Zone mit der grossen Eingriffstiefe. Dort fallen Arbeiten an, die in \ndie Struktur des Gebäudes eingreifen. In der braun umrandeten Zone werden lediglich die Oberflächen repariert \nund aufgefrischt. Der alte Lift wird stillgelegt, aber nicht ausgebaut. \n \n\nAbb. 2: Schnitt durch das Gebäude \n\n \nIm Schnitt zeigt sich der Vorteil der neuen Lage des Lifts. Der Höhenversatz im Erdgeschoss kann mit dem Lift \nüberwunden werden. Zudem führt der Aufzug bis in den Estrich hinauf, der zukünftig als Lager genutzt werden \nkann. Dort wird der Lift gedämmt, damit keine Wärme in den kalten Estrich entweichen kann. Im Treppenhaus \nrechts ist der bestehende Aufzug zu sehen. Ganz rechts befindet sich das Gebäude Marktgasse 62. \n \n \n\n\n\nSeite 5 \n \n\n \n\n4. Kosten \n \nZusammenstellung der Kosten nach Baukostenplan (BKP) - Kostenvoranschlag ±10% bezogen auf die Gesamtkos-\nten \n\nBKP Beschreibung in Fr. \n1 Vorbereitungsarbeiten 65'000.-- \n10 Bestandesaufnahmen, Baugrunduntersuchungen 15'000.-- \n11 Räumungen, Terrainvorbereitungen 50'000.-- \n2 Gebäude 1'142'000.-- \n21 Rohbau 1 162'000.-- \n22 Rohbau 2 7'000.-- \n23 Elektroanlagen 123'000.-- \n24 HLK-Anlagen, Gebäudeautomation 12'000.-- \n25 Sanitäranlagen 19'000.-- \n26 Transportanlagen, Lageranlagen 72'000.-- \n27 Ausbau 1 119'000.-- \n28 Ausbau 2 256'000.-- \n29 Honorare 372'000.-- \n5 Baunebenkosten 22'000.-- \n51 Bewilligungen, Gebühren 3'500.-- \n52 Dokumentation und Präsentation 10'000.-- \n53 Versicherungen 3'500.-- \n56 Übrige Baunebenkosten 5'000.-- \n7 Reserve 109'000.-- \n9 Ausstattung 0.-- \n Total ohne MwSt. 1'338'000.-- \n Mehrwertsteuer (MwSt.) 8.1% 103'000.-- \nBKP 1-9 Total 1'441'000.-- \n\nIndex: April 2023 \n \n \n5. Finanzierung \n \nDie jährlich wiederkehrenden Folgekosten gestalten sich wie folgt: \n\n Anlagewert Nutzungs-\ndauer \n\nin % Kosten in Fr. \n\nKapitalfolgekosten     \nAbschreibungen  1'441'000.-- 20 Jahre 5 72'000.-- \nVerzinsung (aktuell 2%) 1'441'000.--  2 28'800.-- \nTotal Kapitalfolgekosten    100'800.-- \n\n  \n\n\n\nSeite 6 \n \n\n \n\nBetriebsfolgekosten     \nUnterhalt; geschätzt 1% der Anlagesumme  1 14'400.-- \nTotal Betriebsfolgekosten    14'400.-- \n\n \nTotal Folgekosten    115'200.-- \n\n \nDie von der Stadt Wil getragenen Nettoinvestitionen betragen total ca. Fr. 1'441'000.-- und sind über die Dauer \nvon 20 Jahren linear abzuschreiben. Dies ergibt einen jährlichen Abschreibungssatz von Fr. 72'000.--. Unter der \nAnnahme eines Zinssatzes von 2% ist im ersten Jahr nach Inbetriebnahme mit Zinskosten von Fr. 28'800.-- zu \nrechnen. Für die liegenschaftsbezogenen Aufwendungen (Abgaben, Service, Unterhalt etc.) ist mit jährlich wie-\nderkehrenden Kosten von rund 1% der Anlagesumme bzw. mit Fr. 14'400.-- zu rechnen. Der Unterhalt für den \nstillgelegten alten Lift entfällt. Die jährlich wiederkehrenden Folgekosten betragen somit rund Fr. 115'200.--. Dies \nentspricht 0.2 Steuerfussprozenten (1% = Fr. 655'300.--). \n \n \n6. Termine und Ausblick \n \nFür die Detailplanung und die Umsetzung weisen die Architekten einen Zeitbedarf von rund zwei Jahren aus. Der \nUmbau könnte somit bis Anfang 2026 umgesetzt werden. \n \n \n7. Zuständigkeit \n \nBeschlüsse des Stadtparlaments über einmalige Ausgaben über Fr. 1.0 Mio. bis Fr. 6.0 Mio. unterstehen gemäss \nArt. 7 lit. d Gemeindeordnung, i.V. mit Ziffer 1.1 Anhang zur Gemeindeordnung vom 28. Februar 2016, dem \nfakultativen Referendum. \n \n \nStadt Wil \n\nHans Mäder \nStadtpräsident \n\nJanine Rutz \nStadtschreiberin \n\n \n \n \nBeilagen \n– Projektdokumentation in Grundrissen und Schnitten \n– Kostenvoranschlag zum Projekt \n\n\n


text: \n \n\n  \n\nStadtrat \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\n \nstadtkanzlei@stadtwil.ch \n\nwww.stadtwil.ch \nTelefon 071 913 53 53 \n\n \n \n\n1. April 2025  \n\nBericht und Antrag an das Stadtparlament \n\n \n \n\nGeschäftsbericht 2024 \n\nAntrag \n \nHerr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgenden Antrag: \n \nEs sei festzustellen, dass das Stadtparlament vom Geschäftsbericht des Stadtrats über das Amtsjahr 2024 \nKenntnis genommen hat. \n \n \nBerichterstattung \n \nDer Geschäftsbericht enthält eine Vielzahl von Informationen, die in geraffter Form über das Geschehen im ver-\ngangenen Jahr orientieren. Der Bericht vermittelt einen Einblick in die vielschichtige Arbeit von Behörden, Kom-\nmissionen und Verwaltung der Stadt Wil. \n \n \nStadt Wil \n \n \n \n \nHans Mäder Janine Rutz \nStadtpräsident Stadtschreiberin \n \nBeilage:  \n-  Geschäftsbericht 2024 \n       \n\n\n

doc_text_tsv_it: '071':9 '1':13 '2024':23,51,103 '2025':15 '53':11,12 '58':3 '913':10 '9500':4 'amtsjahr':50 'an':19 'antrag':18,24,37 'april':14 'arbeit':83 'behörden':85 'beilag':101 'bericht':16,76 'berichterstattung':55 'damen':29 'das':20,42,49,68 'dass':41 'der':32,56,75,90 'des':46 'die':63,81 'ein':59 'einblick':79 'einen':78 'enthält':58 'es':38 'festzustellen':40 'folgenden':36 'form':66 'gangenen':72 'geehrt':28 'genommen':53 'geraffter':65 'geschehen':69 'geschäftsbericht':22,45,57,102 'hans':95 'hat':54 'herr':25 'herren':31 'ihnen':35 'im':70 'informationen':62 'jahr':73 'janin':97 'kenntnis':52 'kom':86 'marktg':2 'missionen':87 'mäder':96 'orientieren':74 'präsident':26 'rutz':98 'sehr':27 'stadt':91,93 'stadtkanzlei@stadtwil.ch':6 'stadtparlament':21,43 'stadtpräsident':99 'stadtrat':1,33 'stadtrats':47 'stadtschreiberin':100 'telefon':8 'und':17,30,88 'unterbreitet':34 'ver':71 'vermittelt':77 'verwaltung':89 'vielschichtig':82 'vielzahl':60 'vom':44 'von':61,84 'wil':5,92,94 'www.stadtwil.ch':7 'über':48,67


Antwort des Stadtrats

text: \nStadtrat \n\nMark tgasse 58 \nPost fach 1372 \n\n9 5 0 0 Wi l 2 \n\ns tad tkanz le i@stadtw i l . ch \nw w w . s t a d t w i l . c h \n\nTelefon 071 913 53 53 \nTelefax 071 913 53 54 \n\n27. September 2017 \n\nInterpel lat ion 223 / Arber Bullakaj, SP \neingereicht am 6. Juli 2017 - Wortlaut siehe Beilage \n\nEinbürgerungshürden abbauen \n\nAm 6. Juli 2017 reichte Arber Bullakaj, SP, zusammen mit 12 Mitunterzeichneten eine Interpellation mit der \nÜberschrift „Einbürgerungshürden abbauen" ein. In dieser Interpellation werden vom Stadtrat Antworten zu vier \nFragen erwartet. \n\nBeantwortung \n\nAusgangslage \nDer Vorstand der Konferenz der Kantonalen Justiz- und Sicherheitsdirektorinnen und -direktoren (KKJPD) rief im \nNovember 2016 in einem Schreiben dazu auf, zu prüfen, ob Massnahmen zur besseren Information von einbür\ngerungsberechtigten Personen angezeigt sind. Im vom KKJPD-Präsidenten und Regierungsrat Hans-Jürg Käser \n(FDP; Bern) unterzeichneten Brief wird den Kantonen und Gemeinden empfohlen, Bevölkerungskreise aktiv zu \nermuntern, das Verfahren zur Einbürgerung baldmöglichst in Angriff zu nehmen. Eine solche proaktive Kommu\nnikation der Behörden in Sachen Einbürgerungsfragen ist jedoch nicht neu. Die Kantone Basel-Stadt und Genf \nkennen schon länger eine solche Praxis. Sie schreiben Ausländerinnen und Ausländer, welche die gesetzlichen \nVoraussetzungen betreffend Wohnsitz zur Einbürgerung erfüllen, an und informieren über die Möglichkeit der \nEinbürgerung sowie das dazugehörende Verfahren. \n\nEnde November 2016 wurde in Luzern ein entsprechendes Postulat eingereicht, in Winterthur und in St. Gallen \nim Februar 2017 resp. im März 2017 eine entsprechende Interpellation. Die Stadt Zürich hat entschieden, die \nrund 40'000 Ausländerinnen und Ausländer, welche die Wohnsitzfristen erfüllen, mit einem Brief einzuladen, \nsich über die Möglichkeiten zu Einbürgerungen zu informieren. Inwiefern diese Massnahme Auswirkungen auf \ndie Einreichung von Einbürgerungsgesuchen hat, kann gemäss Auskunft der Integrationsförderung der Stadt \nZürich zum jetzigen Zeitpunkt noch nicht abschliessend beurteilt werden. Es sei jedoch eine erhöhte Nachfrage \nnach Gesuchen und generellen Auskünften feststellbar. \n\nRechtliche Grundlagen \nDas Einbürgerungsverfahren ist dreistufig. Voraussetzung zur Erlangung des Schweizer Bürgerrechts ist die Ertei\nlung des Gemeinde- und Ortsbürgerrechts, des Kantonsbürgerrechts und der eidgenössischen Einbürgerungs\nbewilligung. \n\n\n\nt ^STADTWIL \n\nSeite 2 \n\nEidgenössische rechtliche Grundlagen \nDas Bundesgesetz über Erwerb und Verlust des Schweizer Bürgerrechts (Bürgerrechtsgesetz (BüG), SR 141.0) \nregelt in Art. 15a das Verfahren im Kanton; entsprechend regelt das kantonale Recht das Verfahren im Kanton \nund in den Gemeinden. \n\nKantonale rechtliche Grundlagen \nDie Kantonsverfassung des Kantons St. Gallen (sGS 111.1) regelt in Art. 104 das Verfahren der Einbürgerung im \nAllgemeinen. Gemäss Art. 104 Abs. 1 Kantonsverfassung St. Gallen beschliesst der Einbürgerungsrat über die \nErteilung des Gemeinde- und des Ortsbürgerrechts. Er gibt die zur Einbürgerung vorgeschlagenen Personen im \namtlichen Publikationsorgan der politischen Gemeinde (Wiler Zeitung und Wiler Nachrichten) bekannt und legt \ndamit seinen Beschluss mit Informationen über die Eignung der gesuchstellenden Personen für die Einbürgerung \nöffentlich auf. Das Gesetz über das St. Galler Bürgerrecht (sGS 121.1) legt in Art. 2 die Zuständigkeit für den \nVollzug der eidgenössischen und der kantonalen Bürgerrechtsgesetzgebung in den politischen Gemeinden beim \nEinbürgerungsrat fest. Gemäss Art. 4 schliessen die politische Gemeinde oder Ortsgemeinde eine Verwaltungs\nvereinbarung ab, wenn sie Aufgaben auf politische Gemeinde und Ortsgemeinde aufteilen oder der Ortsge\nmeinde übertragen. \n\nKommunale rechtliche Grundlagen \nDer Einbürgerungsrat der Stadt Wil besteht aus sechs Mitgliedern: Stadtpräsidentin sowie zwei weitere Mitglie\nder des Stadtrates sowie drei bezeichnete Mitglieder des Ortsbürgerrates. Er erfüllt die ihm mit dem Gesetz über \ndas St. Galler Bürgerrecht vom 8. Juni 2010 (sGS 121.1), der Verordnung über das St. Galler Bürgerrecht vom \n19. Oktober 2010 (sGS 121.11) und der Vereinbarung übertragenen Aufgaben, soweit sie nicht an andere Or\ngane delegiert sind. \n\nEinbürgerungsverfahren Stadt Wil \nIn der Stadt Wil übernimmt das Sekretariat Einbürgerungsrat die administrativen Aufgaben im Rahmen des Ein\nbürgerungsprozesses. Interessierte Personen können sich persönlich am Schalter, telefonisch oder schriftlich über \ndas Einbürgerungsverfahren informieren und beraten lassen. \n\nDie Einbürgerungsgesuche werden beim Sekretariat Einbürgerungsrat eingereicht, welches die formellen Voraus\nsetzungen überprüft, Abklärungen trifft und Rechnung für die Gebühr stellt. Anschliessend führt ein Ausschuss \ndes Einbürgerungsrates (ein Mitglied des Stadtrates und ein Mitglied des Ortsbürgerrates) ein Gespräch mit den \nKandidaten, um diese persönlich kennen zu lernen sowie die Integrationsvoraussetzungen zu prüfen. Anschlies\nsend stellt dieser Ausschuss einen Antrag an den Gesamtrat zur Entscheidungsfindung und Erteilung des Ge\nmeinde- und Ortsbürgerrechts. \n\nVerhältnisse in der Stadt Wil \nIn der Stadt Wil hat die Anzahl der Einbürgerungsgesuche in den letzten Jahren laufend zugenommen, wie \nnachstehender Tabelle entnommen werden kann. \n\nJahr* 2012 2013 2014 2015 2016 2017** \nAnzahl Gesuche 41 43 58 66 69 35 \n*in Wil finden viermal pro Jahr Einbürgerungen statt \n\n**per Ende August 2017 \n\n\n\n^llKSTADTWIL \n\nSeite 3 \n\nAktuell, Stand Anfangs September 2017, erfüllen 3'199 Bewohnende der Stadt Wil die Voraussetzungen der \nWohnsitzdauer (zwölf Jahre Bund, acht Jahre Kanton, vier Jahre Gemeinde) für eine Einbürgerung. Die geänder\nten Voraussetzungen der Wohnsitzpflicht (zehn Jahre Bund, Kanton und Gemeinde voraussichtlich je fünf Jahre), \nwelche ab 1. Januar 2018 voraussichtlich gelten werden, würden aktuell 3'351 Personen erfüllen. \n\n1. Zugehörigkeit Miarantinnen und Migranten \nDem Stadtrat ist es ein Anliegen, dass die Mitsprache der gesamten Bevölkerung und somit auch diejenige der \nMigrantinnen und Migranten unterstützt wird. Mit dem seit 1. Juni 2017 geltenden Reglement über den Partizi-\npations-Vorstoss bestehen effektive Instrumente, mit denen sich Jugendliche sowie Migrantinnen und Migranten \naktiv in das politische Geschehen einbringen können. Der Stadtrat ist überzeugt, dass bereits zum jetzigen Zeit\npunkt ein umfassendes Angebot für Neuzuziehende generell sowie für Migrantinnen und Migranten besteht, um \nsich in der Stadt Wil willkommen zu fühlen. Die Anpassung der jeweiligen Angebote auf die momentanen Ge\ngebenheiten wird im Sinne eines kontinuierlichen Prozesses laufend überprüft und gegebenenfalls angepasst. \nFür die Ausführung ist das Sekretariat Einbürgerungsrat sowie die Fachstelle Integration massgebend. \n\nDie Willkommenskultur in Wil beginnt bereits beim Zuzug; jeweils im Herbst wird eine Begrüssung für Neuzuzie\nhende organisiert, zu der alle Personen eingeladen werden, die innerhalb eines Jahres in Wil zugezogen sind. Zu \ndiesem Anlass sind auch Partnerinnen und Partner, Freundinnen und Freunde sowie Kolleginnen und Kollegen \neingeladen. Zudem werden alle Personen, die vom Ausland her zuziehen, aufgefordert, an einem Erstgespräch \nteilzunehmen. Diese Erstgespräche haben den Charakter von Begrüssungs- und Informationsgesprächen. Die \nneuzugezogenen Personen werden in der Stadt willkommen geheissen und über ihre Rechte und Pflichten in\nformiert. Sie erhalten wichtige alltagspraktische Informationen, die ihnen helfen, sich in ihrer neuen Umgebung \nzurechtzufinden und zu integrieren. Ziel ist, dass die Personen zum Ende der Besprechung über ein Grundwissen \nin den wichtigsten Themen verfügen oder wissen, an welche Stelle sie sich bei konkreten Fragen wenden kön\nnen. Gleichzeitig entsteht ein erster Kontakt zu den Behörden, und die Neuzuziehenden erhalten das Gefühl \njederzeit im Rathaus vorbeikommen zu können. Die Fachstelle Integration berät Zugewanderte, Einheimische \nund Institutionen im Bereich Migration und Integration. \n\nAuf der Homepage der Stadt Wil finden sich zudem alle relevanten Informationen zum Thema Einbürgerungen. \nDas Sekretariat des Einbürgerungsrates berät interessierte Personen persönlich im Büro, telefonisch oder auch \nschriftlich. Eine wichtige Informationsquelle für die interessierten Personen ist jedoch auch das persönliche Um\nfeld, hier werden Informationen ausgetauscht. Personen, die sich einbürgern lassen wollen, kennen erfahrungs-\ngemäss meist die Voraussetzungen und müssen nicht explizit von der Verwaltung darauf hingewiesen werden. \n\n2. Aktive Einbürgerungspolitik \nDas Sekretariat des Einbürgerungsrates berät jederzeit interessierte Personen gerne persönlich im Büro, telefo\nnisch oder auch schriftlich. Eine Einbürgerung ist eine emotionale, sehr persönliche Angelegenheit und hat viel \nmit der Identität und Zugehörigkeit der Personen zu tun. Die Wohnsitzpflicht ist nur eine von mehreren Voraus\nsetzungen, damit sich eine Person in der Schweiz einbürgern lassen kann. Vielmehr muss die Integration im Zent\nrum stehen. Der Hinweis am Ende der jetzt vierjährigen Wohnsitzfrist (die Anfang 2018 voraussichtlich auf fünf \nJahre erhöht werden wird), kann nicht Zeichen einer Willkommenskultur sein. Personen, die sich einbürgern \nlassen möchten, befassen sich viel früher mit dem Thema. Mit viel Freude und Erwartungen erkundigen sie sich \n\n\n\n1Äg:STADTWIL \n\nfrüh über die Anforderungen an das Schweizer Bürgerrecht. Der Stadtrat ist der Überzeugung, dass eine Will\nkommenskultur viel mehr als ein blosser Brief mit Hinweisen auf neue rechtliche Bestimmungen ist. Eine Will\nkommenskultur muss sich in unserem täglichen Handeln zeigen und im persönlichen Kontakt mit unseren Ein\nwohnerinnen und Einwohner mit Migrationshintergrund. Willkommenskultur ist ein Ausdruck des Empfangens \nin der Stadt und deren Gesellschaft. Der Stadtrat wird diese Kultur weiter pflegen und im gewohnten Rahmen \nund Ablauf auf neue gesetzliche Regelungen hinweisen. Dennoch sollen einmalig alle Einwohnenden, welche die \ngesetzlichen Kriterien erfüllen, auf die Möglichkeit einer Einbürgerung aufmerksam gemacht werden. Das ent\nsprechende Schreiben an rund 3300 Personen soll noch in diesem Jahr versandt werden und auch einen Hinweis \nauf die neuen gesetzlichen Grundlagen enthalten - diese dienen zudem als Grundlage für die Erhebung des \nPersonenkreises. Inwiefern dies Auswirkungen auf die Gesuchstellung sowie auf Auskunftsanfragen an das Sek\nretariat des Einbürgerungsrates hat, bleibt abzuwarten. \n\nDer Stadtrat erachtet es zudem als sinnvolle Massnahme, junge Migrantinnen und Migranten, welche die Krite\nrien für die Einbürgerung erfüllen und mit der Volljährigkeit in einen neuen Lebensabschnitt übergehen, entspre\nchend anzuschreiben, zu informieren und ebenfalls zur alle zwei Jahre stattfindenden Feier, welche bisher den \nJungbürgerinnen und Jungbürger vorbehalten war, einzuladen. Es ist wichtig, auch diesen jungen Erwachsenen \ndie Möglichkeiten der politischen Verantwortung und Mitsprache in der Schweiz, im Kanton sowie in unserer \nStadt aufzuzeigen. Im Rahmen dieser Feier sollen zudem noch weitere Eckpunkte bezüglich des Einbürgerungs\nverfahrens aufgezeigt werden. \n\n3. Information über Änderungen der gesetzlichen Grundlagen \nSobald die Informationen vorhanden sind, werden diese selbstverständlich auf der Website der Stadt Wil publi\nziert. Sicher werden die aktuellen Informationen in der Tagespresse, sowie auf den Internetseiten vom Bund \n(www.ch.ch) und vom Kanton St. Gallen (www.afbz.sg.ch) zu finden sein. Zudem ist das Sekretariat des Einbür\ngerungsrates jederzeit bereit persönlich, telefonisch oder schriftlich Auskunft zu erteilen und interessierte Perso\nnen zu beraten. \n\n4. Wiederkehrenden Informationsabende für Miorantinnen und Migranten \nDurch die Fachstelle Integration wurde am 24. November 2014 eine öffentliche Informationsveranstaltung mit \ndem Thema „Wie funktioniert die Einbürgerung im Kanton St. Gallen" organisiert. Die Resonanz hielt sich in \nGrenzen, nahmen an diesem Anlass doch nur ca. 30 Personen teil, davon wenige Interessierte aus der Stadt Wil. \nDer Stadtrat ist der Meinung, dass die Einrichtungen und Institutionen der Migrationsbevölkerung in dieser Be\nziehung aktiv werden sollten. Ob in Zukunft weitere Informationsabende von Seiten der Stadt organisiert werden \nsollen, ist derzeit offen. Das Sekretariat des Einbürgerungsrates sowie die Fachstelle Integration sind selbstver\nständlich auf Anfrage hin bereit, an Veranstaltungen teilzunehmen und Informationen sowie Inputs weiterzuge\nben. \n\n\n\n^fcSTADTWIL \n\nSeite 5 \n\nStadt Wil \n\nSusanne Hartmann \nStadtpräsidentin \n\niansjörg Bau/nberger \nStadtschreiber \n\n\n


Bericht und Antrag des Stadtrats

text: \n \n\n  \n \n\nStadtrat \n \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\n \nstadtkanzlei@stadtwil.ch \n\nwww.stadtwil.ch \nTelefon 071 913 53 53 \n\n \n \n\n22. April 2025 \n\nBericht und Antrag an das Stadtparlament \n\n \n \n\nLegislaturplanung 2025-2028 \n\n \n \nAntrag \n \nFrau Präsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgenden Antrag: \n \nEs sei festzustellen, dass von der Legislaturplanung 2025-2028 Kenntnis genommen wurde. \n \n \n \n1. Ausgangslage und Erarbeitungsprozess \n \nDie Legislaturplanung ist ein zentrales strategisches Führungs- und Planungsinstrument des Stadtrats. Darin wer-\nden die Schwerpunkte der Regierungstätigkeit für die neue Legislatur festgelegt und die Richtung bestimmt, in \ndie sich die Stadt Wil entwickeln soll – in der laufenden Legislatur, aber auch mit einer längerfristigen Perspektive \nüber diesen Zeitraum hinaus. \n \nDer Stadtrat hat sich – unterstützt durch einen externen Moderator – zusammen mit den Departementsleitenden \nan einer zweitägigen Klausur im Februar 2025 mit der Legislaturplanung 2025-2028 auseinandergesetzt. Am ers-\nten Tag waren die Departementsleitenden zugegen und haben zusammen mit dem Stadtrat eine Auslegeordnung \nvorgenommen. Am zweiten Tag hat der Stadtrat alleine die Schärfung und Priorisierung der Ergebnisse vorgenom-\nmen und die Handlungsfelder sowie die dazugehörigen Ziele definiert. An seiner Sitzung vom 4. März 2025 hat \ner den ersten Entwurf verabschiedet. \n \nIm Anschluss daran wurden die Departemente eingeladen, dem Stadtrat eine schriftliche Rückmeldung zu den \nvorgeschlagenen Handlungsfeldern und Zielen zu geben. Diese hat der Stadtrat an seiner Sitzung vom 1. April \n2025 zur Kenntnis genommen und diskutiert und der Stadtkanzlei entsprechende Ergänzungsaufträge erteilt. \n \n\n\n\nSeite 2 \n \n\nAm 22. April 2025 hat der Stadtrat die Handlungsfelder und Ziele für die Legislaturplanung 2025-2028 in 2. Le-\nsung verabschiedet und zum Versand an die Mitglieder des Stadtparlaments freigegeben. \n \n \n2. Prämissen, strategische Handlungsfelder und Legislaturziele \n \nPrämissen \nDer Stadtrat hat Werte definiert, die als Prämissen für seine Arbeit in der laufenden Legislatur, aber auch als \nGrundlage für das städtische Zusammenleben dienen. \n \n1. Wir sind stolz auf unsere Stadt. \n2. Wir gestalten unsere urbane Zukunft. \n3. Wir handeln finanziell verantwortungsvoll. \n4. Wir agieren sozial und ökologisch nachhaltig. \n \nStrategische Handlungsfelder und Legislaturziele \nFünf strategische Handlungsfelder sowie die jeweils dazugehörigen Legislaturziele bilden den Rahmen für die Ar-\nbeit in der Legislatur 2025-2028. Sie sollen aber auch darüber hinaus eine Perspektive bilden. \n \nWir pflegen den Dialog und unsere Partnerschaften. \nDie Bevölkerung und ihre Vertreter haben Vertrauen in den Stadtrat und die Verwaltung. Alle Anspruchsgruppen \nfühlen sich involviert und abgeholt. Bei der Pflege unserer partnerschaftlichen Beziehungen und städtischen Betei-\nligungen bringen wir die Interessen der Stadt Wil ein. \n \n1. Wir stellen der Bevölkerung geeignete Formen des Austauschs und der Partizipation zur Verfügung. \n2. Die Stadt Wil ist eine attraktive Arbeitgeberin und bietet unseren Mitarbeitenden zeitgemässe Arbeitsbedin-\n\ngungen. \n3. Wir vertreten unsere Interessen in den relevanten regionalen und überregionalen Gremien. \n4. Wir kommunizieren aktiv über die Umsetzung unserer Legislaturziele und wichtige Projekte. \n \nWir stärken unsere städtische Identität. \nDie Stadt Wil wird als selbstbewusste Kraft im Kanton wahrgenommen. Die Stadt ist bei den relevanten regionalen, \nkantonalen und nationalen Entscheidungsträgerinnen und -trägern bekannt. \n \n5. Wir stärken das Image der Stadt Wil. \n6. Wir fördern den Gemeinsinn in unserer vielfältigen Gesellschaft. \n7. Wir erschliessen unser touristisches Potenzial. \n \nWir fördern das vielfältige Angebot unserer Stadt. \nDie Stadt Wil pflegt das bereits bestehende, gute Angebot und fördert neue innovative Angebote, unter Einbezug \nder verschiedenen Anspruchsgruppen. \n \n8. Wir beleben unsere Stadt (mit Fokus auf die Innenstadt). \n9. Wir pflegen die Infrastruktur und entwickeln die städtischen Angebote weiter. \n10. Wir fördern die Kultur, den Sport und das Vereinsleben. \n \n\n\n\nSeite 3 \n \n\nWir setzen uns für den attraktiven Lebens- und Wirtschaftsraum Wil ein. \nDie Wirtschaft profitiert vom attraktiven Lebens- und Wirtschaftsraum Wil. Unternehmen möchten am Standort \nWil tätig sein. Die Menschen fühlen sich in Wil wohl und sicher. \n \n11. Wir setzen uns aktiv für WILWEST ein und gestalten dessen Entwicklung massgeblich mit. \n12. Wir treiben die wichtigsten räumlichen Entwicklungen entschlossen voran. \n13. Wir verbessern die Vereinbarkeit von Beruf und Familie. \n14. Wir stellen die finanzielle Stabilität sicher. \n15. Wir verfolgen ambitionierte Energie- und Klimaschutzziele. \n \nWir stärken Wil als überregionales Zentrum. \nDie Stadt Wil ist das attraktive Zentrum einer kantonsübergreifenden Region und fungiert als wichtige Drehscheibe \nsowie als Mobilitätshub. Sie verfügt über zeitgemässe Bildungs- und Gesundheitseinrichtungen. \n \n16. Wir tragen zu einer angemessenen Gesundheitsversorgung in der Region Wil bei. \n17. Wir fördern innovative Bildungsstätten. \n18. Wir stärken die Nachhaltigkeit der Mobilität und stellen die Erreichbarkeit innerstädtischer Ziele für alle Ver-\n\nkehrsteilnehmenden sicher. \n \n \n3. Weiteres Vorgehen \n \nDie Legislaturplanung legt die strategischen Leitplanken für die Arbeit der politischen Behörden fest. So ist darüber \nhinaus von zentraler Bedeutung, dass innerhalb der Verwaltung sämtliche Departemente und Dienststellen diese \nZiele mittragen respektive die vorgesehenen Beiträge erbringen, um so die vier Prämissen, die fünf strategischen \nHandlungsfelder und die 18 Legislaturziele mit Leben zu füllen und zu ihrer Erreichung beizutragen.  \nIn einem weiteren Schritt werden die Departemente dem Stadtrat Massnahmen zur Erreichung der Legislaturziele \nvorschlagen, die dieser noch vor den Sommerferien genehmigen respektive verabschieden wird. \n \nDie Legislaturplanung wird mit einem Druckerzeugnis in alle Haushaltungen der Stadt Wil versandt. Sie wird in \neiner Medienkonferenz am 13. Mai 2025 durch den Gesamtstadtrat der Öffentlichkeit vorgestellt.  \n \n \n4. Zuständigkeit \n \nGemäss Art. 10 lit. a des Geschäftsreglements des Stadtparlaments prüft bzw. berät die Geschäftsprüfungskom-\nmission den Bericht des Stadtrats über die Legislaturplanung vor. \n \nDas Geschäftsreglement des Stadtparlaments sieht in Art. 64 vor, dass das Stadtparlament den Bericht des Stadt-\nrats über die Legislaturziele im ersten Halbjahr der Amtsdauer berät. Bei der Beratung im Stadtparlament werden \neine allgemeine Diskussion und eine Detailberatung geführt. Änderung des Berichts und Rückweisung sind nicht \nzulässig. \n \n \n \n\n\n\nSeite 4 \n \n\nStadt Wil \n\nHans Mäder \nStadtpräsident \n\nJanine Rutz \nStadtschreiberin \n\n \n \n \nBeilage: \n− Legislaturplanung 2025-2028 (Broschüre) \n \n \n\n\n