Antwort des Stadtrats

text: \n  \n \n\n \n\n \n \n\nStadtrat \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\nstadtkanzlei@stadtwil.ch \nwww.stadtwil.ch \n\nTelefon 071 913 53 53 \n  \n \n\n26. Juni 2019 \n\nInterpellation 252 / Arber Bullakaj, SP  \neingereicht am 16. Mai 2019 – Wortlaut siehe Beilage \n \n \n\nDiversity-Strategie der Stadt Wil \n\nArber Bullakaj, SP, hat am 16. Mai 2019 mit neun Mitunterzeichneten eine Interpellation mit der Überschrift \n„Diversity-Strategie der Stadt Wil“ eingereicht, in der er zu drei Fragen Antworten des Stadtrats erwartet. Er \nmoniert, dass trotz des Legislaturziels, die Vielfalt und die Pflege einer freundlichen Willkommenskultur zu för-\ndern, die Vielfalt der städtischen Bevölkerung in der Stadtverwaltung - einschliesslich Schulen und TBW - noch \nkaum repräsentiert wird. Der Interpellant ist der Ansicht, dass eine konsequente Diversity-Strategie in der Stadt-\nverwaltung dazu beitragen würde, dass sich alle Menschen in der Stadt Wil willkommen fühlen. \n \nBeantwortung \n \n1. Kommt die Vielfalt der städtischen Bevölkerung in der Verwaltung (inkl. Schulen und TBW) nach Auffassung \ndes Stadtrats heute angemessen zum Ausdruck? Wenn nein, worin sieht der Stadtrat die Gründe für die derzeit \nnoch mangelhafte Repräsentation?  \nEine genaue Auskunft zu dieser Frage kann lediglich bezüglich des Geschlechts und der Altersstruktur gemacht \nwerden. Dabei zeigt sich, dass von den Mitarbeitenden der gesamten Stadt (inkl. Schulen) insgesamt 64.6 % \nweiblichen und 35.4 % männlichen Geschlechts sind. Im Vergleich dazu sind 50.9 % der städtischen Bevölke-\nrung weiblichen und 49.1 % männlichen Geschlechts.  \n \nDer Altersvergleich zeigt folgendes Bild: \n \nAlter Städtische Bevölkerung Mitarbeitende \n20-29 20.7 % 13.6 % \n30-39 22.0 % 20.7 % \n40-49 18.3 % 23.0 % \n50-59 22.0 % 27.4 % \n60-69 17.0 % 15.3 % \n \nFür weitere Vergleiche fehlen die entsprechenden Daten. Zwar sind dem Personaldienst die Nationalitäten der \nMitarbeitenden bekannt, nicht erfasst werden aber Daten ob auch ein Migrationshintergrund besteht oder nicht. \nAllerdings kann festgehalten werden, dass der grössere Teil der Mitarbeitenden (auch) die schweizerische Staats-\nbürgerschaft besitzt. \n \n\n\n\nSeite 2 \n  \n\n \n\nVor allem auch aus Datenschutzgründen werden zudem keine Angaben der Mitarbeitenden bezüglich sexueller \nOrientierung, Religion oder Behinderung erhoben. Entsprechende Aussagen dazu sind daher nicht möglich. \n \nZusammenfassend ist bezüglich der in der Interpellation erwähnten Merkmale keine auf Fakten basierende Aus-\nsage, ob die Vielfalt der städtischen Bevölkerung in der Verwaltung angemessen repräsentiert wird, möglich. \nAllerdings geht der Stadtrat davon aus, dass die Mitarbeitenden der Stadtverwaltung die Vielfalt der Bevölkerung \nnicht vollständig eins zu eins widerspiegeln. Der Hauptgrund dürfte sein, dass sich die Stadt bei Stellenbesetzun-\ngen auf den jeweiligen Arbeitsmärkten bewegt und aus dem sich jeweils ergebenden Bewerberinnen- und Be-\nwerberpool sich nicht in jedem Fall nebst den notwendigen auch die wünschbaren persönlichen Eigenschaften \neiner neuen oder eines neuen Mitarbeitenden abdecken lassen. Vorrang bei Stellenbesetzungen haben die ver-\nschiedenen für die entsprechende Stelle erforderlichen Kompetenzen sowie das Potenzial das jeweils bestehende \nTeam ideal zu ergänzen. Dabei können durchaus zumindest Alter und Geschlecht eine Rolle spielen. \n \n \n2. Gibt es zur Vielfalt (für die folgenden Vielfaltskriterien: Geschlecht; Herkunft bzw. Migrationshintergrund; \nAlter; sexuelle Orientierung; Behinderung) in der städtischen Verwaltung bereits eine fachliche Diskussion zum \nThema und allenfalls auch entsprechende Analysen? Falls Nein, ist der Stadtrat bereit, Prozesse und Strategien zu \nentwickeln, die eine angemessene Repräsentation der Wiler Bevölkerung in der Verwaltung aktiv fordern? \n \nAnalysen oder Diskussionen finden nicht standardisiert statt. Regelmässig wird aber bei der Ausschreibung bzw. \nBesetzung von vakanten Stellen die Diskussion nach dem oder der idealen Mitarbeitenden für die ausgeschrie-\nbene Stelle aufgeworfen. Dabei spielen primär die Fachkenntnisse eine Rolle, aber immer auch was für eine Per-\nson das Team bezüglich ihrer Persönlichkeit, ihres Alters oder Geschlechts ideal ergänzen würde. Letztendlich \nbestehen die meisten Teams der Stadtverwaltung in der Regel aus 4 bis 6 Mitarbeitenden. In solch kleinen Teams \neine angemessene Vertretung von Mitarbeitenden beiderlei Geschlechts, unterschiedlichen Alters, Nationalitäten, \nReligionen, sexueller Orientierung und Behinderung zu erreichen ist ein Ding der Unmöglichkeit. Wollte man dies \nprimär verfolgen, müssten in den meisten Fällen Abstriche bei den Fachkompetenzen gemacht werden.  \n \nSeit langem achten die Präsidentin der ehemaligen Personalkommission und insbesondere die Mitarbeitenden im \nPersonaldienst explizit darauf, dass auch Bewerbende anderer Nationalitäten berücksichtigt werden, sofern die \nfachlichen und sozialen Kompetenzen vorhanden sind. Die Mitarbeitenden im städtischen HR, welche in jede \neinzelne Stellenbesetzung involviert und bei den meisten Vorstellungsgesprächen anwesend sind, verfügen über \ndie entsprechende Sensibilität für das Thema. Allen Bewerberinnen und Bewerbern werden vorurteilsfrei die \ngleichen Chancen eingeräumt. Keine Bewerberinnen oder Bewerber werden allein aufgrund ihres Alters, ihres \nGeschlechts oder ihrer Nationalität ausgegrenzt. Religion oder sexuelle Orientierung sind meist nicht bekannt \nund spielen, sofern bekannt,  keine Rolle. \n \n \n3. Ist der Stadtrat bereit, eine Diversity-Strategie für die Stadt Wil zu erarbeiten? \n \nDer Stadtrat verfolgt das Ziel, die städtischen Aufgaben mit fach- und sozialkompetenten sowie dienstleistungs-\norientierten Mitarbeitenden sicherzustellen. Zur Erreichung dieses Ziels setzt der Stadtrat alles daran, im Rahmen \nder jeweiligen Arbeitsmärkte die passenden Menschen zu finden und zu rekrutieren. Dabei stehen wie bereits \n\n\n\nSeite 3 \n  \n\n \n\nerwähnt nebst der Fachkompetenz regelmässig insbesondere Alter und Geschlecht im Vordergrund, abhängig \nvon der Teamkonstellation und/oder dem Aufgabengebiet.  \n \nAls zusätzliche bei Neuanstellungen generell zu beachtende Anforderungen bezüglich Alter, Geschlecht, Natio-\nnalität oder dergleichen vorzugeben, erachtet der Stadtrat für die Erreichung des vorerwähnten Ziels als nicht \nzuträglich. Diese Elemente sollten bei jeder Stellenbesetzung individuell und nicht im Rahmen von Vorschriften \ngeprüft und, sofern aufgrund der eingegangenen Bewerbungen möglich, umgesetzt werden. \n \nDie Einführung einer Diversity-Strategie wäre zudem mit der Schaffung von entsprechenden Ressourcen verbun-\nden. Ressourcen, die im Personaldienst für die Umsetzung und die Kontrolle der Einhaltung der Strategie benö-\ntigt würden, aber auch Ressourcen um Mitarbeitende, die nicht primär wegen ihrer Fachkompetenz sondern \nwegen persönlicher Eigenschaften angestellt worden wären, auf das fachlich notwendige Niveau zu entwickeln. \nRessourcen aber auch, um im jeweiligen Team dieser Mitarbeitenden das zu Beginn fehlende Know-how auszu-\ngleichen. \n \nLetztendlich dürfte es auch für die ausgewählte oder den ausgewählten Mitarbeitenden eher unbefriedigend \nsein, wenn sie oder er nicht primär aufgrund ihrer oder seiner Fachkenntnisse und Persönlichkeit sondern für die \nErfüllung der in einer Strategie vorgegebenen Quote angestellt worden ist. \n \n \n \n \n \n\nStadt Wil \n \n \n\n \n\nSusanne Hartmann \nStadtpräsidentin  \n\nHansjörg Baumberger \nStadtschreiber \n\n \n \n\n\n


Bericht und Antrag des Stadtrats

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text: \n \n\n  \n\nStadtrat \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\n \nstadtkanzlei@stadtwil.ch \n\nwww.stadtwil.ch \nTelefon 071 913 53 53 \n\n \n \n\n30. August 2021  \n\nBericht und Antrag an das Stadtparlament \n\n \n \n\nReglement über die familienergänzende Kinderbetreuung \nim Vorschulalter in der Stadt Wil \n\nAnträge \n \nHerr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgende Anträge: \n \n1. Dem Reglement über die familienergänzende Kinderbetreuung im Vorschulalter in der Stadt Wil sei \n\nzuzustimmen. \n \n2. Der zustimmende Beschluss zu Ziffer 1 sei gemäss Art. 7 lit. a Gemeindeordnung dem fakultativen \n\nReferendum zu unterstellen. \n \n \nZusammenfassung \n \nMit Beschluss vom 4. März 2021 hat das Stadtparlament den Stadtrat ermächtigt, im Rahmen der Eckwerte des \nneuen Tarifsystems gemäss Bericht und Antrag an das Stadtparlament vom 23. September 2020 ein Tarifreglement \nzu erlassen. Der Stadtrat hat das Tarifreglement per 1. August 2021 in Kraft gesetzt. \n \nDas Stadtparlament hat festgestellt, dass die bestehenden rechtlichen Grundlagen für die Subventionierung der \nElterntarife nicht genügen und dem Stadtrat empfohlen, dem Stadtparlament bis September 2021 eine entspre-\nchende gesetzliche Grundlage für die Subventionierung der familienergänzenden Kinderbetreuung zum Beschluss \nvorzulegen. \n \nDas Reglement regelt die städtischen Leistungen im Zusammenhang mit der familienergänzenden Kinderbetreu-\nung im Vorschulbereich. \n  \n\n\n\nSeite 2 \n \n\n1. Ausgangslage \n \nDie Stadt Wil subventionierte die familienergänzende vorschulische Kinderbetreuung bis 31. Juli 2021 auf Grund-\nlage eines Kreditbeschlusses des Stadtparlaments aus dem Jahr 2009. Subventioniert werden die Elterntarife von \nzwei Kitas, mit denen die Stadt eine Leistungsvereinbarung abgeschlossen hat. Ebenfalls subventioniert werden \nTagesfamilien, welche dem Verein Tagesfamilien angeschlossen sind. \n \nAm 3. März 2021 hat das Stadtparlament den Eckwerten des Tarif- und Subventionssystems sowie zusätzlichen \njährlich wiederkehrenden Ausgaben zugestimmt. Der Stadtrat hat mit Beschluss vom 12. April 2021 das Tarifreg-\nlement für Kindertagesstätten mit städtisch subventionierten Betreuungsplätzen1 formell genehmigt und per \n1. August 2021 in Kraft gesetzt. \n \nDas Stadtparlament hat in der Beratung festgestellt, dass sowohl der Kreditbeschluss 2009, wie auch das neue \nTarifreglement ungenügende rechtliche Grundlagen darstellen. Für die Subventionierung der Elterntarife sowie \nden Abschluss von Leistungsvereinbarungen bedarf es eines rechtssetzenden Reglements, welches durch das \nStadtparlament erlassen wird und dem fakultativen Referendum untersteht. Mit vorliegendem Bericht kommt der \nStadtrat diesem Auftrag nach. \n \n \n2. Reglement \n \nDas Reglement ist so knapp, aber auch so flexibel wie möglich gestaltet. Trotzdem sind alle wesentlichen Punkte \nabgebildet. Hinsichtlich der Grundsätze des Anspruchs und der Subventionen (bzw. der Bestimmung des Elternta-\nrifs) sind nur die wesentlichen Grundsätze in das parlamentarische Reglement aufgenommen worden. Gerade \ninsoweit dürfte eine gewisse Flexibilität notwendig und sinnvoll sein. Auf jeden Fall besteht juristisch keine Not-\nwendigkeit, alle Aspekte der Bemessung in das parlamentarische Reglement aufzunehmen. Das bisher gültige \nTarifreglement soll mit geringfügigen Anpassungen in Vollzug bleiben. \n \nArt. 1 und 2 Gegenstand und Aufgaben der Stadt \nDas Reglement regelt die städtischen Leistungen im Zusammenhang mit der familienergänzenden Kinderbetreu-\nung im Vorschulbereich. Die Stadt beteiligt sich an den Kosten der familienergänzenden vorschulischen Kinderbe-\ntreuung in privaten oder öffentlichen Einrichtungen mit städtischen Beiträgen. Die Stadt kann nach Bedarf Ange-\nbote selber oder im Verbund mit anderen Gemeinden bereitstellen.  \n \nAktuell betreibt die Stadt keine eigenen Angebote im Vorschulbereich, sondern arbeitet gut mit privaten Anbietern \nzusammen. An dieser Zusammenarbeit soll festgehalten werden. Aber die Stadt hätte neu die Möglichkeit, bei \nBedarf auch selber Angebote bereitzustellen. \n \nArt. 3 Zweck \nDie Subventionierung dient insbesondere der Förderung einer guten Entwicklung der in Wil wohnhaften Kinder, \nder sozialen Integration, der besseren Vereinbarkeit von Familie und Beruf sowie einer Verbesserung der Chancen-\ngleichheit der Kinder und von Frau und Mann. \n \n  \n\n                                                \n1 sRS 325.111 \n\n\n\nSeite 3 \n \n\nArt. 4 Grundsätze der Nutzung durch Kinder und Inhaber der elterlichen Sorge \nDas Reglement legt die Rahmenbedingungen der Inanspruchnahme einer subventionierten Betreuung durch Inha-\nber der elterlichen Sorge und ihrer Kinder fest. Es besteht für Inhaber der elterlichen Sorge kein Rechtsanspruch \nauf die subventionierte Kinderbetreuung gemäss diesem Reglement.  \n \nMit der Bestimmung macht die Stadt klar, dass es keinen Anspruch auf einen (subventionierten) Betreuungsplatz \ngibt, auch wenn die Eltern die Tarifbestimmungen erfüllen. Es könnte beispielsweise vorkommen, dass sämtliche \nKita-Plätze belegt sind und die Eltern auf einen freien (subventionierten) Platz warten müssen. \n \nDie Eltern leisten grundsätzlich einen Beitrag für die Inanspruchnahme der subventionierten Betreuungsleistungen. \nDer entsprechende Elterntarif wird in einem Reglement vom Stadtrat bestimmt. Er richtet sich nach der wirtschaft-\nlichen Leistungsfähigkeit der Inhaber der elterlichen Sorge.  \n \nIm Grundsatz soll das bestehende Tarifreglement in Kraft bleiben (vgl. Kapitel 3 dieses Berichts). \n \nArt. 5 Subventionierbare Angebote \nAls subventionierbare vorschulische Betreuungsangebote gelten: Kindertagestätten (Kitas, Krippen), Tagesfamilien \nsowie weitere Einrichtungen, die den Anforderungen dieses Reglements entsprechen, wie Spielgruppen und der-\ngleichen.  \n \nAktuell fehlt es auch an einer allgemeinen rechtssetzenden Bestimmung für die Subventionierung von Spielgrup-\npen. Mit dieser Bestimmung wird diese Lücke geschlossen. \n \nDie Stadt kann private Angebote subventionieren. Sie kann Träger mit juristischem Sitz ausserhalb der Stadt oder \nAngebote ausserhalb der Stadt subventionieren und sich an entsprechenden Rahmenvereinbarungen beteiligen. \n \nDas WirtschaftsPortalOst (WPO), möchte die Vereinbarkeit von Beruf und Familie mit einer einfacher zu organisie-\nrenden externen Kinderbetreuung verbessern. Ein regionales Angebot soll ermöglichen, indem die Gemeinden \nnicht mehr mit einzelnen Kitas eine Leistungsvereinbarung abschliessen, sondern eine Rahmenvereinbarung zwi-\nschen mehreren Gemeinden und mehreren Kitas geschaffen. Mit dieser Bestimmung könnte sich die Stadt dereinst \neinem solchen oder anderen Rahmenvertrag anschliessen. \n \nArt. 6 Vereinbarungen mit privatrechtlichen Trägerschaften \nDer Stadtrat kann mit privaten Trägern von Angeboten Leistungsvereinbarungen abschliessen zur Sicherstellung \nder notwendigen Betreuungsangebote gemäss diesem Reglement. \n \nBisher fehlt eine allgemeine rechtssetzende Bestimmung für den Abschluss von Leistungsvereinbarungen. \n \nLeistungsvereinbarungen werden nur mit Trägerschaften abgeschlossen, welche insbesondere anerkannte Quali-\ntätsvorgaben, inkl. das Einhalten anerkannter Betreuungsschlüssel, erfüllen; genügende Instrumente der Qualitäts-\nsicherung und -entwicklung aufweisen; die Vorgaben der Bewilligung und Aufsicht nach höherrangigem Recht \nerfüllen; die Vorgaben zu den Elterntarifen gegenüber den Nutzenden der subventionierten Angebote einhalten; \nGewähr bieten, die weiteren Vorgaben in den Leistungsvereinbarungen erfüllen zu können. \n \nBereits heute werden in den Leistungsvereinbarungen Qualitätsvorgaben gemacht. Diese werden nun im Grund-\nsatz in das Reglement übernommen. \n \n\n\n\nSeite 4 \n \n\nDie städtischen Beiträge werden den Trägerschaften zur Reduktion der Elterntarife entsprechend dem entspre-\nchenden Tarifreglement ausgerichtet. Weitere, objektbezogene Beiträge sind für nicht anders gedeckte Leistungen \nder Leistungserbringer wie für Massnahmen der Qualitätsentwicklung möglich. \n \nDie Ausrichtung von Objektbeiträgen entspricht einer der Zielsetzungen des Tarifsystems 2021.2 \n \nArt. 7 Verfahren zur Bestimmung des Elterntarifs \nDas Verfahren zur Bestimmung des Elterntarifs richtet sich im Wesentlichen nach den geltenden Bestimmungen. \nInsbesondere ist wichtig, dass die Inhaber der elterlichen Sorge dem zuständigen Departement die Ermächtigung \neinzuräumen zur Verwendung der Sozialversicherungsnummer und zu weiteren notwendigen Abklärungen hin-\nsichtlich der wirtschaftlichen Verhältnisse, namentlich auch zur Einsicht in die aktuellen Steuerdaten.  \n \nArt. 8 Fakultatives Referendum und Vollzugsbeginn \nDas neue Reglement soll per 1. August 2022 in Kraft treten. \n \n \n3. Tarifreglement \n \nDie Eckwerte des Tarifsystems 2020 haben sich bewährt. Zahlen über die Entwicklung der Betreuungstage und \nKosten sind noch nicht vorhanden. \n \nDie Einkommensgrenzen, die Anwendung des massgebenden Einkommens, die Art der Elternbeitragsberechnung, \ndie Bestimmungen bzgl. der minimalen Berufstätigkeit der Eltern, die Subventionierung von Betreuungsplätzen \naufgrund einer sozialen Indikation, die Minimal- und Maximaltarife, der Auslastungsgrad, die Anzahl subventio-\nnierter Betreuungsplätze, der linearer Subventionsverlauf, der Geschwisterrabatt sowie der Babytarif sollen beibe-\nhalten werden. \n \nEinführung Vermögensgrenzwert \nDas Stadtparlament hat an seiner Sitzung vom 4. März 2021 dem Stadtrat empfohlen, den Vermögensgrenzwert \ngemäss Art. 12 Abs. 3 der Verordnung zum Einführungsgesetz zur Bundesgesetzgebung über die Krankenversi-\ncherung3 zu berücksichtigen. Demnach hätten Alleinstehende mit einem steuerbaren Vermögen von über \nFr.  100'000.-- und Verheiratete mit einem steuerbaren Vermögen von über Fr.  150'000.-- keinen Anspruch auf \nSubvention. \n \nDer Stadtrat hat vorerst auf die Einführung eines Vermögensgrenzwertes verzichtet und den Entscheid auf den \nSommer 2022 vorgesehen. Ob der Stadtrat tatsächlich einen Vermögensgrenzwert einführen möchte, ist bei der \nGenehmigung des Tarifreglements zu entscheiden. Insbesondere sprechen folgende Gründe gegen eine Einfüh-\nrung: \n\n• Mit dem Wechsel auf das massgebende Einkommen wird bei der Berechnung bereits ein Teil des Vermö-\ngens mitberücksichtigt. \n\n• Bei der Einführung eines Vermögensgrenzwertes ist davon auszugehen, dass bis zu 30 Prozent der Eltern \nihre Subventionsberechtigung verlieren könnten. \n\n  \n\n                                                \n2 vgl. Bericht und Antrag an das Stadtparlament vom 23. September 2020 "Familienergänzende Kinderbetreu-\nung im Vorschulalter in der Stadt Wil / Anpassung Tarif- und Subventionssystem" \n3 sGS 331.111 \n\n\n\nSeite 5 \n \n\n• Das Tarifsystem sollen im Vorschul- und im Schulbereich wo möglich und sinnvoll angeglichen werden.  \nKonsequenterweise müssen bei allen schul- und familienergänzenden Betreuungsangeboten ein Vermö-\ngensgrenzwert eingeführt werden. Auch bei den Tagesstrukturen würden verschiedene Eltern ihre Sub-\nventionsberechtigung verlieren. \n\n \n \n4. Zuständigkeit, fakultatives Referendum \n \nGemäss Art. 7 lit. a Gemeindeordnung unterstehen Beschlüsse des Stadtparlaments über allgemein verbindliche \nReglemente dem fakultativen Referendum. Somit unterliegt die Zustimmung des Stadtparlaments zu diesem Reg-\nlement dem fakultativen Referendum. \n \n \n5. Umsetzungsplanung \n \nDas Reglement soll auf das neue Schuljahr 2022/23, also per 1. August 2022 in Kraft treten. Sollten die Tarifbe-\nstimmungen ändern, müssten diese per Februar/März 2022 bekannt sein und den Eltern kommuniziert werden \nkönnen. \n \n\nAugust/September 2021 Beschluss Stadtrat \nOktober-Dezember 2021 Vorberatende Kommission Stadtparlament \nFebruar/März 2022 Beratung Stadtparlament \nAugust 2022 Umsetzung \n\n \n \n \nStadt Wil \n\nHans Mäder \nStadtpräsident  \n\nOlivier Jacot \nStadtschreiber-Stellvertreter \n\n \n \n \n \nBeilage \nReglement über die familienergänzende Kinderbetreuung im Vorschulalter in der Stadt Wil \n \n\n\n


text: \n  \n\n    \n\n  \n\nStadtrat \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\n \nstadtkanzlei@stadtwil.ch \n\nwww.stadtwil.ch \nTelefon 071 913 53 53 \n\n \n\n9. Februar 2022 \n\nBericht und Antrag an das Stadtparlament \n\n \nNachtrag II zum Reglement über den Fonds für Energiespar- und \nFörderbeiträge (Energiefonds-Reglement) \n\n \n \nAntrag \n \nHerr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgende Anträge: \n \n1. Dem Nachtrag II zum Energiefonds-Reglement sei zuzustimmen. \n \n2. Es sei festzustellen, dass dieses Reglement dem fakultativen Referendum untersteht.  \n \n \n1. Ausgangslage \n \nMit der Genehmigung des kommunalen Klimaschutzes durch den Stadtrat (SR 194/2021) wurde der Auftrag an \ndas Departement Versorgung und Energie erteilt, den Energiefonds neu mittels Netzabgaben zu finanzieren an-\nstatt als Gewinnabgabe der TBW und einen entsprechenden Nachtrag zum Energiefondsreglement mit Bericht \nund Antrag auszuarbeiten zur Kenntnisnahme an das Parlament. \n \nIm Rahmen dieses Nachtrages wird im Energiefonds-Reglement als Grundlage bzw. Leitlinie vom Energiekonzept \n2017 auf das Konzept kommunaler Klimaschutz 2021 gewechselt, welches das bisherige Energiekonzept ablöst \n(siehe dazu auch den Bericht und Antrag an das Stadtparlament vom 15. September 2021: Kommunaler Klima-\nschutz Wil). Gemeinden im Kanton St. Gallen müssen gemäss kantonalem Energiegesetz ein Energiekonzept er-\nstellen. Die zuständige Behörde des Kantons St. Gallen, Amt für Wasser und Energie, Abteilung Energie, akzeptiert \ndas Konzept kommunaler Klimaschutz als umfassendes Energiekonzept im Sinne des Gesetzes.  \n\n\n\nSeite 2 \n  \n\n    \n\nDie Ablösung des Energiekonzepts durch das Konzept kommunaler Klimaschutz wurde vom Stadtrat per Stadt-\nratsbeschluss 2021 beschlossen und bereits von der Werk- und Energiekommission im Jahr 2021 so unterstützt. \nDeshalb wird der Begriff "Energiekonzept" im Energiefonds-Reglement durch "Konzept kommunaler Klima-\nschutz" ersetzt. Das Energiekonzept wird nicht mehr aktualisiert, sondern nur das Konzept kommunaler Klima-\nschutz. \n \nDie spezifischen Bestimmungen zu den einzelnen Fördertatbeständen werden nach der Beschlussfassung des \nParlaments zum Nachtrag II des Energiefonds-Reglements vom Stadtrat in Form eines Vollzugsreglements ausge-\narbeitet.  \n \n \n2. Erläuterungen der Bestimmungen im Einzelnen \n \n2.1 Die geänderten Bestimmungen \n\n \nArt. 1  In diesem Artikel wird lit. a dahingehend ergänzt, dass auch die Förderung von Massnahmen im Sinne \n\nder nachhaltigen Mobilität möglich wird. \n \nArt. 2 Dieser Artikel wurde bereits einmal mit dem Nachtrag I aus dem Jahre 2014 angepasst. Hier wird nun \n\nneu der Verweis auf den Netzkostenzuschlag gemacht, mit dem der Energiefonds ab 2023 grundsätzlich \ngeäufnet werden soll. Der Stadtrat muss dazu im Rahmen der Vorgaben von Art. 23 TBW-Reglement \neinen Zuschlag auf den Netznutzungskosten von 0.2 bis 2 Rp./kWh festlegen. Die konkrete Festlegung \nerfolgt mit der Publikation der Strompreise 2023 im Herbst 2022. \n\n \n Der Stadtrat beantragt weiter, die bisherige Finanzierungsmöglichkeit über Beiträge aus der Betriebs-\n\nrechnung der Technischen Betriebe Wil als Kann-Formulierung zu belassen. Damit hat das Stadtparla-\nment die Möglichkeit, wenn es aus sachlichen Gründen geboten ist und die finanzielle Situation der \nTechnischen Betriebe Wil und auch die der Stadt solche Beiträge erlauben, weitere Einlagen zulasten der \nBetriebsrechnung zu sprechen. Abs. 4 wird dahingehend ergänzt, dass der Fonds nicht verzinst wird, \ndies entgegen einer Spezialfinanzierung. Dies wurde schon bisher so gehandhabt.  \n\n \nArt. 5 Abs. 2 dieses Artikels wird gestrafft, weil die Zuständigkeit nicht im Reglement zu regeln ist, sondern \n\nvom Stadtrat im Rahmen der organisatorischen Festlegungen der Verwaltung in Ausführungserlassen. \nIn Abs. 3 wird die Ergänzung aufgenommen, dass von der städtischen Beratungsstelle für weitergehende \nDienstleistungen Gebühren verlangt werden können. Konkret sind diese nur in der Regel kostenlos. Dies \nrechtfertigt sich mit der Tatsache, dass solche Beratungen den Kunden einen echten Mehrwert schaffen, \nvor allem wenn diese anschliessend Energiekosten einsparen und einen Förderbeitrag erhalten. \n\n \nArt. 6 Dieser Artikel wird auch mit der Möglichkeit ergänzt, dass Massnahmen rund um die nachhaltige Mobi-\n\nlität möglich sind. \n  \n\n\n\nSeite 3 \n  \n\n    \n\nArt. 7 Die bisherigen Art. 7 und 8 werden neu formuliert und systematisch besser gegliedert. In Art. 7 werden \ndie Massnahmen aufgeführt, die gefördert werden können. Es macht wenig Sinn, konkrete Massnah-\nmen im vorliegenden Reglement zu definieren. Energiekonzepte müssen stetig überprüft und angepasst \nwerden. Der Stand der Technik ändert sich so rasch, dass diese Entwicklungen bestimmen, wann welche \nMassnahmen sinnvoll sind. Daraus ergibt sich der Katalog der Fördertatbestände, der ständig nachge-\nführt werden muss, weil die technische Entwicklung rasant verläuft sowie die energiepolitischen Rah-\nmenbedingungen des Bundes und des Kantons sich sehr schnell verändern können. Dies zeigt auch der \nWechsel vom Energiekonzept 2017 auf das Konzept kommunaler Klimaschutz im Jahre 2021 (siehe \ndazu die Ausführungen im vorherige Kapitel 2). \n\n \nIn den Förderbereichen unter Bst. a, b und c werden die bereits im heutigen Energiefonds-Reglement \ndefinierten Fördertatbestände weitergeführt: Massnahmen an der Gebäudehülle, an elektrischen Gerä-\nten und Anlagen sowie neu im Zusammenhang mit der Mobilität. Auch die Nutzung von Umwelt- und \nAbwärme sowie Anlagen zur Produktion von erneuerbaren Energien sind bereits heute förderberechtigt \nund wichtige Pfeiler zur Verbesserung der Klimabilanz. Mehr Bedeutung wird den Studien und Abklä-\nrungen sowie Innovationen und Pilotanlagen zugedacht. \n \nEine grundlegende Rahmenbedingung für die Festlegung der Fördertatbestände sind selbstverständlich \ndie verfügbaren Finanzmittel, die letztlich bestimmen, was wie hoch und wie lange gefördert werden \nkann. Dabei ist darauf zu achten, dass nicht nach dem Giesskannenprinzip "alles ein bisschen" gefördert \nwird, sondern ganz gezielt solche Massnahmen, die für die erfolgreiche Umsetzung des Konzepts kom-\nmunaler Klimaschutz wichtig sind und für den Marktdurchbruch eine angemessene Anschubhilfe benö-\ntigen. \n \n\nArt. 8 In diesem neu formulierten Artikel werden die sachlichen Voraussetzungen für eine Förderung festge-\nhalten. Die aufgeführten Voraussetzungen müssen kumulativ erfüllt sein. Zudem gilt immer, dass Mass-\nnahmen nur gefördert werden, sofern und soweit sie über gesetzliche oder behördlich verfügte \nVorschriften hinausgehen, die zum Zeitpunkt der Einreichung des Gesuchs gelten. Aufgrund der Anpas-\nsung und Ergänzung der Art. 7 und 8 im Reglement werden die Ausführungsbestimmungen auch einer \nPrüfung unterzogen und wo nötig ergänzt bzw. angepasst. \n\n \nArt. 14 In Abs. 1 wird das Wort «vollständig» ergänzt, damit nicht unvollständige Gesuche bearbeitet werden \n\nmüssen. In Abs. 2 wird die Präzisierung vorgenommen, dass eine Auszahlung auch erst in den Folgejah-\nren (Plural) erfolgen kann, wenn der Fonds völlig erschöpft ist. Mit dem neuen Abs. 5 wird betont, dass \nalle Kunden von Stromversorgern auf dem Stadtgebiet beitragsberechtigt erklärt, sofern der entspre-\nchende Versorger den vom Stadtrat festgelegten Netzkostenzuschlag in den Fonds einzahlt. \n\n \nArt. 16 Hier wird in Abs. 2 noch die Höhe des Zinssatzes festgelegt, ansonsten ist diese Bestimmung unverän-\n\ndert. \n \nArt. 17 Hier wird die Regelung eingeführt, dass die Auszahlung von Beiträgen zwei Jahre, nachdem die zuspre-\n\nchende Verfügung in Rechtskraft erwachsen ist, verjährt. Diese Regelung ist nötig, damit Gelder für \nProjekte, die doch nicht realisiert werden, nicht mehr blockiert sind und damit neue Vorhaben nicht \n\n\n\nSeite 4 \n  \n\n    \n\nfinanziert werden können (siehe Art. 14). Der bisherige Abs. 1 war eine Wiederholung von Art. 16 \nAbs.  2. \n\n \nArt. 18 & 21: Diese beiden Bestimmungen können ersatzlos aufgehoben werden. \n \n2.2 Schlussbestimmungen \n\n \n Dieser Reglementnachtrag untersteht dem fakultativen Referendum. \n \n Der Stadtrat bestimmt den Vollzugsbeginn. Es ist geplant, den Nachtrag mit der neuen Finanzierung \n\ndurch den Zuschlag auf die Netznutzung im Januar 2023 in Kraft zu setzen. \n \n \n3. Finanzielle und personelle Folgen \n \nDer dem Stadtparlament unterbreitete Reglementnachtrag hat geringe finanzielle Auswirkungen. Zum einen \nwerden die Kunden der Technischen Betriebe mit einem Zuschlag auf den Netzkosten belastet, der sich je nach \nFestlegung durch den Stadtrat bei einem durchschnittlichen Stromkunden auf ca. Fr. 9.-- bis Fr. 90.-- pro Kalen-\nderjahr beläuft. Bei Grosskunden kann es aber Härtefälle geben, in welchen Endverbraucher durch den Zuschlag \nin ihrer Wettbewerbsfähigkeit beeinträchtigt würden. In Anlehnung an den durch die Bundesversammlung am \n21. Juni 2013 beschlossenen neuen Art. 15bter Energiegesetz hat auch der Stadtrat im TBW-Reglement die Kom-\npetenz erhalten, solche Härtefälle zu mildern. Anders als beim Bund, der mit Rückerstattungen operiert, ist jedoch \neine direkte Reduktion des Zuschlags vorgesehen.  \n \nDa durch den Verzicht auf die zwingende Einlage in den Fonds die Betriebsrechnung der TBW damit nicht mehr \nbelastet wird, werden diese entlastet. \n \nDer vorliegende Reglementnachtrag hat keine direkten Auswirkungen auf den Personalbestand der Fachstelle \nEnergie. \n \n \n \nStadt Wil  \n\nHans Mäder \nStadtpräsident \n\nJanine Rutz \nStadtschreiberin \n\n \n \n \nBeilagen \n- Nachtrag II zum Energiefonds-Reglement \n- Synoptische Darstellung \n\n\n


Wahlvorschlag

text: \n  \n\n  \n \n\nStadtrat \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\n \nstadtkanzlei@stadtwil.ch \n\nwww.stadtwil.ch \nTelefon 071 913 53 53 \n\n  \n\n \nSitzung des Stadtparlaments vom 10. November 2022 \n \n \nThurvita AG – Wahl zusätzliches Verwaltungsratsmitglied der \nStadt Wil für den Rest der Amtsdauer bis 31. März 2023 \n \n \nStadtrat und Thurvita-Vizepräsident Dario Sulzer wurde an der a. o. GV vom 16. August 2022 für den \nRest der Amtsdauer bis 31. März 2023 als Verwaltungsratspräsident der Thurvita AG gewählt. Der Stadt-\nrat hat in der Beantwortung der Interpellation Malgaroli (IP 294) bekanntgegeben, dass er die befristete \nWahl von Stadtrat Dario Sulzer als Verwaltungsratspräsident unterstützt. \n \nMit Schreiben vom 13. Juli 2022 an den Stadtrat hält die Geschäftsprüfungskommission fest, dass die \nVorgaben bezüglich Interessenvertretung der Stadt Wil gemäss Eignerstrategie vom 13. Februar 2019 \nund Beteiligungsreglement (sRS 812.1) eingehalten werden müssen. Sie empfiehlt darum, während der \nDauer des Verwaltungsratspräsidentenmandats durch Stadtrat Dario Sulzer einen zusätzlichen durch \nden Stadtrat zu besetzenden Sitz im Verwaltungsrat zu beanspruchen. \n \nDer Stadtrat erachtet den Vorschlag der Geschäftsprüfungskommission als zielführend, um die Interes-\nsen der Stadt Wil im Verwaltungsrat der Thurvita AG zu wahren. Stadtrat Dario Sulzer kann sich so ganz \nseiner Aufgabe als Verwaltungsratspräsident widmen. \n \nDie Gemeindepräsidenten der Aktionärsgemeinden Wilen und Niederhelfenschwil sind mit einer Ergän-\nzungswahl einverstanden. Auch der Verwaltungsrat der Thurvita AG hat sich an seiner Sitzung vom \n16. August 2022 mit dem Vorgehen einverstanden erklärt. \n \nDer Stadtrat unterbreitet deshalb dem Parlament den nachstehenden Wahlvorschlag: \n \n \nWahlvorschlag: \n \n \n▪ Jigme Shitsetsang, Stadtrat und Departementsvorsteher Bildung und Sport (FDP) \n \n\n\n


Bericht und Antrag des Stadtrats

text: \nKULTUR UND VERWALTUNG \n\nStadtkanzlei \n\n28. Apri l 2016 \n\nMarktgasse 58 \nPostfach 1372 \n\n9500 W i l 2 \n\ns tad tkanz le i@stadtw i l .ch \nw w w . s t a d t w i l . c h \n\nTelefon 071 913 53 53 \nTelefax 071 913 53 54 \n\nBericht und Antrag an das Stadtparlament \n\nVorprojekt 3. Bauetappe Hof zu Wil / Kredit \n\nAntrag \n\nFrau Präsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren \n\nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgenden Antrag: \n\nFür das Vorprojekt der 3. Bauetappe Hof zu Wi l sei ein Kredit in der Höhe von Fr. 115'000.- zu spre\nchen. \n\nZusammenfassung \nDer Hof zu Wil als „Krone der Altstadt" gilt als Wahrzeichen der Stadt Wil. Bereits rund zwei Drittel der gesam\nten Räumlichkeiten und Flächen des historischen Gebäudes aus dem 15. und 16. Jahrhundert wurden in zwei \nEtappen zwischen 1994 und 2010 saniert. Noch sind weite Teile des Hofs nicht nutzbar oder für die Öffentlich\nkeit zugänglich. Es geht grösstenteils um die oberen Stockwerke, den Dachstock, die Dienerschaftskapelle und \ndas Haus Roter Gatter. Diese Räume sollen Inhalt der 3. und abschliessenden Bauetappe sein. \n\nDie Stiftung Hof zu Wil lud vier Büros ein, eine Offerte inkl. Vorschlag zur Vorgehensweise für die Erstellung \neines Nutzungskonzeptes zu präsentieren. Der Zuschlag erhielt die Alltag Agentur aus St. Gallen. In einem parti-\nzipativen Prozess unter Einbezug „Hof-naher" Personen wurde eine Bedürfnisabklärung erstellt und in fünf \nWorkshops das vorliegende Nutzungskonzept erarbeitet. Einzelne Stiftungsratsmitglieder, Vertreterinnen und \nVertreter der Stadt Wil und des Kantons St. Gallen, diverse Wiler Institutionen bzw. Vereine sowie externe Insti\ntutionen und Büros setzten sich ambitioniert mit der Zukunft des Hofs auseinander. Das Nutzungskonzept bildet \ndie Grundlage für den nächsten Projektschritt, die Ausarbeitung des Vorprojekts. Der Kostenrahmen zur Erstel\nlung des Vorprojekts wird auf Fr. 345'000.- geschätzt. Die Stiftung Hof zu Wil beteiligt sich zu einem Drittel (Fr. \n115'000.~) an den Projektkosten. Auch der Kanton St.Gallen hat eine Beteiligung von einem weiteren Drittel in \nAussicht gestellt. Der Entscheid erfolgt durch den Kantonsrat im Juni 2016. Die Stadt Wil wird von der Stiftung \nHof zu Wil ebenfalls um Beteiligung an den Kosten zu einem Drittel ersucht. Die Stiftung führt in der entspre-\n\n\n\nS TA DT W1L \n\nSeite 2 \n\nchenden Begründung hauptsächlich den Standortvorteil, also die „herausragende Bedeutung" des Hofs für die \nStadt und die Region Wil aus, den Stiftungszweck im Bezug zur etappenweisen Verbesserung der Bausubstanz \nzum Erhalt der Anlage für die Öffentlichkeit sowie grundsätzlich die „tiefe Verbundenheit und beispiellose Soli\ndarität der Wiler Bevölkerung mit ihrem Wahrzeichen". \n\n1. Ausgangslage \n\nDie Bedeutung des Hofs zu Wil \nDer Hof zu Wil gilt gemeinhin als Wahrzeichen der Stadt Wil, wird mitunter gar als „Krone der Altstadt" be\nzeichnet und ist wegen seiner geschichtlichen, baugeschichtlichen und kunsthistorischen Bedeutung zum Bau\ndenkmal von nationaler Bedeutung erklärt worden. Er ist ein herrschaftlicher und prächtiger Bau mit gut 800 \nJahren Geschichte, welcher sowohl Stadt, Region wie auch den Kanton geprägt haben. \n\nDie Stiftung Hof zu Wil \nIn seiner langen Geschichte hat der Hof viel erlebt: Die Stadtgründung mit den Grafen von Toggenburg, 500 \nJahre Äbtezeit und knapp 200 Jahre Bierbrau-Betrieb haben Spuren hinterlassen, derer sich seit 1990 bekannt\nlich die Stiftung Hof zu Wil angenommen hat. Diese setzt sich seither für den Erhalt der Hofanlage und die etap\npenweise Verbesserung und Nutzung der Bausubstanz ein, ermöglicht im Hof gesellschaftliche, kulturelle und \nweiterbildende Aktivitäten, führt ein weit über die Stadtgrenzen hinaus bekanntes Restaurant, stellt Räumlichkei\nten für den Betrieb eines Museums und einer Bibliothek zur Verfügung, überlässt Dritten geeignete Räume als \nBüro- und Wohnnutzung und trägt damit massgeblich zur Belebung der Wiler Altstadt und zur Ausstrahlung \nWils in den ganzen Kanton und darüber hinaus bei. \n\nMittlerweile verfügt die Stiftung Hof über rund achtzehn Jahre Betriebserfahrung. Das Ziel der ersten Etappe \n(1994 bis 1998) mit dem Schwerpunkt „Gastronomie" war es insbesondere, den Hof wieder mit Leben zu füllen. \nDie zweite Bauetappe (2007 bis 2010) umfasste die Sanierung des Turmgeviertes. Weiteres Kernstück des Bau\nprojekts war der Umbau des ehemaligen Brauhauses zur Stadtbibliothek. \n\n3. Bauetappe \nNun steht der dritte und abschliessende Sanierungsabschnitt der jüngsten Erneuerungsphase vor der Tür. Es geht \num die noch grösstenteils brachliegenden und stark sanierungsbedürftigen oberen Stockwerke, den Dachstock, \ndie Dienerschaftskapelle und das Haus Roter Gatter. \n\nDie erreichte Frequentierung und Belebung durch die erste und zweite Bauetappe soll weiter gestärkt und aus\ngebaut werden, indem auch für die noch nicht oder nur temporär belegten Räumlichkeiten Nutzungen definiert \nwerden, welche sich stimmig ins Gesamtbild des Hofes integrieren und langfristig tragfähig bleiben. \n\n2. Vorgehen \n\nDie Verbundenheit der Wiler Bevölkerung mit ihrem Wahrzeichen ist gross. Dies zeigen auch die beiden Volksab\nstimmungen zur Errichtung der Stiftung und für den Baubeitrag der 1. Etappe. Diese Unterstützung löst aber \nauch Erwartungen und Wünsche aus, welche einen frühen und bewussten Einbezug in die Planung erfordern. \n\n\n\nttt^STADTWIL \n\nUm diese komplexe und anspruchsvolle Aufgabe zu bewältigen, hat die Stiftung Hof zu Wil in einem ersten \nSchritt die Agentur Alltag aus St.Gallen beauftragt, ein Nutzungskonzept zu erstellen. Im Rahmen einer Bedürf\nnisabklärung hat Alltag 25 «Hof-nahe» Personen, welche die Ansprech- und Zielgruppen des Hofs repräsentie\nren, interviewt und den Meinungsfächer anschliessend in fünf halbtägigen Workshops zu den Themen «Veran\nstaltungen und Events», «Betrieb und Vermietung», «Museum», «Neue Nutzungen» und «Architektur und \nDenkmalpflege» diskutiert. \n\nEinzelne Stiftungsratsmitglieder, Vertreterinnen und Vertreter der Stadt Wil, diverse Wiler Institutionen bzw. \nVereine sowie externe Institutionen und Büros setzten sich ambitioniert mit der Zukunft des Hofs auseinander. \nDaraus resultierte schlussendlich das vorliegende Nutzungskonzept, welches als Grundlage für den nächsten \nProjektschritt zur Ausarbeitung eines Vorprojekts dienen wird. \n\n3. Nutzungskonzept «Leben im Denkmal» \n\nDas Nutzungskonzept ist aufgebaut in zwölf Grundhaltungen und sieben Aktivitätsfelder. Der Leitstern «leben\ndiger Treffpunkt» findet sich im Stiftungszweck festgeschrieben. Diesem Leitstern ist das Nutzungskonzept ver\npflichtet. Die zwöl f Grundhal tungen zu unterschiedlichsten Zielsetzungen dienen der Orientierung und Kon\ntrolle für die Umsetzung des Nutzungskonzepts: \n\n1 Unser Hof \nDer Hof ist allen wichtig. Jede und jeder hat individuelle Erinnerungen an diesen Ort - aber auch implizite An\nsprüche an die künftige Nutzbarkeit. Der Hof ist Teil von Wil. \n\n2 Stadtentwicklung statt Architektur \nViele Epochen prägten die Erscheinung des Hofs - innen wie aussen. Teile wurden erweitert, abgebrochen, aus-\nund umgebaut. Jeder Raum im Hof ist einzigartig, widerspiegelt ein Stück Geschichte und fordert daher seinen \neigenen visuellen Umgang und eine passende Nutzung. \n\n3 Raum als Palimpsest \nDer Bau ist um den Turm herum gewachsen und die Bauetappen legten sich mit der Zeit wie Sedimente an die \nWände der einzelnen Räume. Mit cleveren und unprätentiösen Eingriffen sollen die einzelnen Schichten dieser \nJahrhunderte und der diversen Nutzungen lesbar gemacht und um eine gegenwärtige Schicht erkennbar ergänzt \nwerden. \n\n4 Raum als Exponat \nDie Vermittlung der Hofgeschichte geschieht durch aktive Nutzung - der Geschichtsraum wird zum genutzten \nRaum und umgekehrt. Das «steinerne Geschichtsbuch», wie Hans Wechsler, erster Stiftungsratspräsident, den \nHof nannte, wird nicht in einerseits historisch-museale und andererseits nutzbare Räume aufgeteilt. \n\n5 Hofgeschichte als Orientierungssystem \nUnser Gedächtnis ist räumlich strukturiert. Eine spannende und passgenaue Szenografie ermöglicht, das komple\nxe Gebäude und seine Tradition zu erfassen. \n\n\n\n^(pSTADTWIL \n\nSeite 4 \n\n6 Lebendiges Denkmal \nDer Hof fördert eine möglichst breite und diverse Nutzbarkeit. Es sollen möglichst grosse und offene Nutzungs\neinheiten geschaffen werden. Variabilität ist zu erhalten und nicht für Einzelnutzungen zu verbauen, was eine \nflexible Innenarchitektur erfordert. \n\n7 Frequentierung fördern \nVorzugsweise werden Mieterinnen und Mieter gesucht, die eine möglichst hohe Frequentierung bieten. Die \ndamit geschaffenen Berührungspunkte mit der Bevölkerung sind elementar. \n\n8 Hofleitung \nDer Betrieb des Hofs birgt vielschichtige Aufgaben und Fragestellungen. Der Hof braucht rasch eine Betriebslei\ntung, bei der sämtliche Fäden zusammenlaufen. Für die Förderung und Organisation des neuen Hoflebens ist \neine prägende, vernetzende und erreichbare Anlaufstelle zwingend. Die Geschäftsleitung kennt die Bedürfnisse \nder aktiven Nutzerinnen und Nutzer, ist für einen reibungslosen Ablauf verantwortlich und repräsentiert den Hof. \n\n9 Ausstrahlungskraft bedingt Verankerung \nDie Verankerung des Hofs im Leben der Wilerinnen und Wiler bildet die Voraussetzung für eine über die Stadt \nhinaus wirkende Ausstrahlung. Die Wiler Bevölkerung muss stolz auf ihren Hof sein können. Das Herzstück der \nregionalen, gar nationalen Ausstrahlung ist die räumliche und inhaltliche Erweiterung zu einem einzigartigen \nHofmuseum: als begeh- und erlebbare Ostschweizer Kulturgeschichte. \n\n10 Transparente Kommunikation \nSeit der ersten Bauetappe wird eine transparente Kommunikation gepflegt. Dies soll weiterhin verfolgt und ver\ntieft werden. Die grösste Prüfung wird die Abstimmung sein, in der die Bevölkerung ihren Rückhalt beweisen \nmuss. Das Alleinstellungsmerkmal des Hofs und klare Formatideen müssen in der kommenden Phase entwickelt, \ngestaltet, gefördert und kommuniziert werden. \n\n11 Tiefe Folgekosten \nNicht nur die Sanierung muss finanziell gesichert sein, sondern auch der nachhaltige Betrieb. Der Hof soll sich in \nseiner Gesamtrechnung möglichst eigenständig tragen können. Was sich nicht selber trägt, kann nur aus\nnahmsweise und bei erkennbarem Mehrwert für die Ausstrahlung des Hofs quersubventioniert werden - oder \nmuss von dritter Seite gefördert werden. \n\n12 Kunst am Hof \nDas Projekt «Kunst am Bau im Hof zu Wil» soll auch in Zukunft fortgeführt und frühzeitig in die Planung inte\ngriert werden. \n\nDie sieben Aktivi tätsfelder fassen den zentralen Leitstern der Belebung zusammen, die sich auf den gesamten \nHof - und zwar auf die bereits genutzten wie auch die noch brachliegenden Bereiche - beziehen. Im Folgenden \nwerden die Aktivitätsfelder im Überblick dargestellt. Diese werden im Nutzungskonzept detaillierter beschrieben. \n\n1 Entdecken im Hof \nDas neue Hofmuseum ist als inhaltlicher Angelpunkt der dritten Sanierungsetappe dreigeteilt und nimmt die \nBesucherinnen und Besucher mit auf eine Reise durch die Jahrhunderte: In der «Wunderkammer» im Dachstock \n\n\n\n^tü^STADTWIL \n\nSeite 5 \n\nwird die Geschichte von Hof, Stadt und Kanton überraschend und räumlich erlebbar, der riesige «Setzkasten» im \nTurm animiert zum eigenen Entdecken von Exponaten aus allen Zeiten und der «Geschichtspfad» leitet zu den \nbedeutenden Räumen und Orten im und um den Hof. \n\n2 Arbeiten im Hof \nDer Hof ist ein vielfältiger Arbeits- und Aktivitätsort; er kann Büro, Coworking-Space, Atelier, Praxis, Vereinslokal \nund Proberaum zugleich sein. Ein Nebeneinander von diversen Mieterinnen und Mietern sorgt für Frequentie\nrung, erhält die Flexibilität und senkt das Klumpenrisiko. Ein reger Wochenbetrieb in den Obergeschossen 2 und \n3 lässt Menschen zu unterschiedlichen Zeiten ein- und ausgehen. Gemeinsame Aufenthaltsräume (u.a. die «Hof\nkantine») ermöglichen Austausch und Begegnungen. \n\n3 Essen im Hof \nDie Gastronomie im Erdgeschoss geniesst einen überregionalen Ruf und bietet eine gehobene Küche. Das Ange\nbot des Restaurants in Verbindung mit den Festsälen im ersten Obergeschoss ist Anziehungspunkt für eine breite \nNutzerschaft. Privatpersonen, Firmen und Organisationen treffen sich, feiern, arbeiten und geniessen in dieser \neinzigartigen Atmosphäre. \n\n4 Lesen im Hof \n32'000 Medien sowie Lese- und Lernbereiche stehen in der angrenzenden Stadtbibliothek im ehemaligen Brau\nhaus zur Verfügung. Ein spannendes Programm lädt Jung und Alt das ganze Jahr hindurch zu Begegnungen ein. \n\n5 Schlafen im Hof \nAuch die Wohnnutzung ist Bestandteil des Stiftungszwecks. «Wohnen» kann unterschiedlich stattfinden: Die \nWohnungen im Haus Roter Gatter, unterhalb der Dienerschaftskapelle, werden entweder saniert oder als Bed & \nBreakfast ausgebaut und vermarktet. Zweiteres scheint für das Gesamtbild stimmiger und profilierender zu sein. \nBeide Optionen werden hinsichtlich betriebswirtschaftlicher Aspekte überprüft. Die Privatwohnungen im Haus \nToggenburg und im Schnetztor werden weiterhin als solche vermietet. \n\n6 Einkaufen im Hof \nDie bereits etablierten und regelmässig stattfindenden Märkte in der oberen Altstadt werden in den Hof hinein \nverlängert und können neu auch im Durchgang, im Hofauditorium oder im Hofgarten stattfinden. Ein perma\nnenter Hofladen im Foyer des Hofauditoriums könnte ausserhalb der Marktzeiten ein breites Sortiment regiona\nler Produkte von Bauernhöfen und Produktionsbetrieben der Umgebung anbieten. \n\n7 Experimentieren im Hof \nDie Sanierung wird noch mehr Freiräume im Hof schaffen, was sowohl neue Veranstaltungsarten wie auch kurz\nfristig und zeitlich begrenzte Nutzungen ermöglicht. Hier ist Mut zu neuen Wegen und Experimenten erlaubt, \num das Profil des ganzen Hofs zu erweitern und zu stärken. \n\nDiese sieben Aktivitätsfelder greifen ineinander, ergänzen und befruchten sich gegenseitig. Sie beschreiben die \ngrundsätzlichen Stossrichtungen für Sanierung und Betrieb und sind die Triebfeder der Belebung. \n\n\n\n*ÄSTADTWIL \n\n4. Zwischennutzung \n\nDas zukünftige Leben im Hof kann aufgrund der Vorlaufzeiten für ein Bauprojekt in einer Zwischennutzung \nexperimentell entwickelt werden. Dank «Probeläufen» können verschiedene Nutzungsideen (wie bspw. die Hof\nkantine, der Hof laden) ausgetestet werden, wodurch die breite Bevölkerung angesprochen und das Interesse am \nHof gesteigert wird. So rasch wie möglich sollen kleinste, kleine und mittlere Veranstaltungen angezogen und \nermöglicht werden. Diese «Hofzeit» dient der Wegbereitung für die Abstimmung und als Inspiration für einen \nlebendigen Hofbetrieb nach der Sanierung. Die heutige Einteilung der Räume bietet Platz für unterschiedlich \ngrosse Veranstaltungen. Sämtliche Räume, die entsprechend der Veranstaltungsidee gefahrlos genutzt werden \nkönnen, stehen zur Verfügung. Diese Zwischennutzungsphase ist unabhängig von der gestarteten Vorbereitung \nzur dritten Sanierungsetappe. Sie muss zeitnah ausformuliert und budgetiert werden und läuft parallel. \n\n5. Organisat ion \n\nAntragstellerin und Bauherrin, Stiftung Hof zu Wil \nRessort Betrieb/Unterhalt/Bauliches \nThomas Bisegger \nThomas Bühler \nFredy Weber \nGuido Kohler \nRessort Kultur \nFlorence Leonetti \nMonika Paminger \nHeidi Zimmermann \n\nRessort Finanzen \nHeinz Felix \nSimon Thalmann \nJoachim Zappe \n\nRessort Planung und Nutzung \nSusanne Hartmann \nPascal Steiner / Marco Gehrig \nHans Vollmar \n\nBegleitgremium \nBernhard Angehrn (Hofarchitekt) \nUrsula Badrutt (Leiterin Kulturförderung Amt für Kultur Kanton St.Gallen) \nEdgar Bürgler (Pächter Gastronomie Hof zu Wil) \nKathrin Dörig (Leiterin Fachstelle Kultur Stadt Wil) \nSusanne Hartmann (Stiftungspräsidentin Hof zu Wil) \nFlorence Leonetti (Stiftungsrätin Hof zu Wil) \nMichael Niedermann (Leiter Kantonale Denkmalpflege Kanton St.Gallen) \nRuedi Schär (Ortsbürgerrat) \nRenato Tamburlini (Leiter Hochbau Stadt Wil) \nFredy Weber (Stiftungsrat Hof zu Wil) \nMarcus Zunzer (Stadtrat Wil und Vorsteher Departement Bau, Umwelt, Verkehr) \n\nProjektleitung \nKathrin Dörig (Leiterin Fachstelle Kultur Stadt Wil) \n\nProjektleitung, Kommunikation und Autorin Nutzungskonzept: Alltag Agentur \nMarcus Gossolt \n\n\n\n^teSTADTWIL \n\nPaul Gruber \nPhilipp Lämmlin \nGloria Weiss \n\n6. Projektablauf \n\nDie Ausarbeitung des Vorprojekts erfolgt von Herbst 2016 bis Herbst 2017 und beinhaltet folgende Aufgaben: \n\nAuftragsvergaben Dritte: Auswahlverfahren durch Ausschreibung; Vorprojekt, erste Entwürfe, Machbarkeits\nstudie, Grundlagen für Nutzungen; \nGeschäfts- und Betriebsleitung (Betrieb), Organisationskonzept aller Beteiligten; \nhistorische Inhaltsarbeit (Museumskonzept); \nSzenografie (Museumskonzept, Signaletik); \ndiverse Analysen (Machbarkeitsstudien für diverse Ideen, z.B. Hofladen, Museum, B&B etc.); \nMuseumskonzept: Positionierung (gegen aussen und innen), Inhalte, Szenografie, Betrieb, Prozesse, Finan\nzierung und Trägerschaft; \nKommunikationskonzept: Konzeption Gesamtauftritt, Kommunikationsformate und Vorbereitung Abstim\nmungskampagne. \n\nDie Volksabstimmung zum Beitrag Baukredit 3. Bauetappe erfolgt voraussichtlich im Frühling/Sommer 2019. Die \ndetaillierte Planung der Prozessphasen sind im Nutzungskonzept «Leben im Denkmal» ersichtlich. \n\n7. Kosten \n\nDie Kostenschätzung zur Erstellung des Vorprojekts sieht folgendes Budget vor: \n\nAllgemeine Projektleitung Fr. 15'000. \nAuswahlverfahren Architekten Fr. 29'500. \nArbeitspakete \n- Architektur Fr. 96'000. \n\nSzenographie Fr. 26'200. \nHistorischeinhaltserarbeitung Fr. 14'200. \n\n- Diverse Analysen Fr. 17'800. \n- Geschäfts- und Betriebsleitung Fr. 22'400. \n- Dokumentation Fr. 14'400. \n\nKommunikation und PR Fr. 54'900. \nZwischennutzung für 2 Jahre Fr. 29'000. \nReserve Fr. 25'600, \n\nTotal ( inkl. MWST) Fr. 345'000.~ \n\n\n\nSeite 8 \n\nFinanzierung \nDie Aufwendungen sollen wie folgt gedeckt werden: \n\nBeitrag Stadt Wil \nBeitrag Stiftung Hof zu Wil \nLotteriefonds Kanton St.Gallen \n\nFr. \nFr. \nFr. \n\n115'000.-\n115*000.» \n115*000.--\n\nTotal ( inkl. MWST) Fr 345'000.~ \n\nDas Beitragsgesuch beim Kanton St.Gallen wurde fristgerecht am 20. Februar 2016 eingereicht. Der Entscheid \nfällt im Juni im Kantonsrat. \n\nDie Stiftung Hof zu Wil hat das Nutzungskonzept inkl. Budget und Kostenbeteiligung an ihrer Sitzung vom 10. \nMärz 2016 genehmigt. \n\nEin Ort mit einer langen Geschichte, aber auch Raum für spannende neue Nutzungen - im Hof zu Wil trifft eine \nbewegte Vergangenheit auf eine vielfältige Gegenwart und eine reiche Zukunft. Der Stadtrat ist überzeugt, dass \ndas vorliegende Nutzungskonzept der geeignete Weg ist, den Hof zu Wil als lebendigen, in der gesamten Wiler \nBevölkerung verankerten Treffpunkt zu erhalten und zu stärken, sodass er nicht nur als Krone der Altstadt weiter \nzu deren Belebung beiträgt, sondern auch eine geeignete Infrastruktur für gesellschaftliche und kulturelle Nut\nzungen in einem ganz besonderen Rahmen schafft. Der Hof zu Wil ist nicht nur ein historisches Vermächtnis, \nsondern ein Unikat und ein besonderes Gut, das in den Alltag und in das Leben der Stadt Wil und aller Einwoh\nnerinnen und Einwohner hineinwirkt, aber auch in die nahe und weite Region hinausstrahlt - ganz im Sinne \neines einzigartigen Standortvorteils, den es für eine Regional- und Zentrumsstadt wie Wil aktiv und langfristig \nausgerichtet zu nutzen gilt. Die Erstellung eines Vorprojektes, das von der Stiftung Hof zu Wil, von der Stadt Wil \nund vom Kanton St.Gallen zu gleichen Teilen getragen wird, ist der nächste Schritt auf dem Weg zu diesem Ziel; \nder Stadtrat empfiehlt daher dem Stadtparlament die Unterstützung dieses Vorhabens und entsprechend die \nGenehmigung des mit diesem Bericht beantragten Kredits. \n\n8. Fazit \n\nStadt Wi l \n\nNutzungskonzept Hof zu Wil «Leben im Denkmal» \n\n\n