Antwort des Stadtrats

text: \n  \n \n\n \n\n \n \n\nStadtrat \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\nstadtkanzlei@stadtwil.ch \nwww.stadtwil.ch \n\nTelefon 071 913 53 53 \n\n  \n \n\n23. Januar 2019 \n\nInterpellation 241 / Roman Rutz, EVP \neingereicht am 12. Dezember 2018 – Wortlaut siehe Beilage \n \n \n\nStellenplan Schulverwaltung \n\nRoman Rutz, EVP, hat am 12. Dezember 2018 mit 23 Mitunterzeichneten eine Interpellation mit der Überschrift \n„Stellenplan Schulverwaltung“ eingereicht, in der er zu vier Fragen eine Antwort des Stadtrates erwartet.  \n \n \nBeantwortung \n \n \n1. Weshalb wurde der parlamentarische Auftrag nicht korrekt umgesetzt? Wie gedenkt der Stadtrat, diesen \nAuftrag nachträglich umzusetzen? \nDer Interpellant schreibt, dass gemäss vorberatender Kommission die Pensenreduktion auf der oberen Kader-\nebene um 30 Prozent in Bezug auf die 280 Prozent des Sollzustandes (Departementsleiter/in 100%, Leiter/in \nBildung 100%, Leiter/in Fachstelle Pädagogik, 80%) zu verstehen sei. In dieser Logik würde die Stellenaufsto-\nckung von 100 Prozent des Leiters Bildung auf 50 Prozent reduziert (obere Kaderstufe bisher 200 %, neu \n250%).  \n \nDer Antrag der vorberatenden Kommission an das Stadtparlament lautete damals: „Der Stadtrat ist mit der \nSchaffung dieser Vollzeitstelle verpflichtet, das Pensum im Bereich der oberen Kaderstufe (Besoldungsstufe 27 \nbis 30 im Departement Bildung und Sport spätestens mit Wirksamkeit auf den Stellenplan 2019 um total 30 \nStellenprozent zu kürzen.“ Das Stadtparlament hat diesem Antrag an der Sitzung vom 7. Juli 2017 zugestimmt.  \n \nIm Bericht und Antrag wurde der Stellenplan des Departements Bildung und Sport als damaliger Ist-Zustand \naufgeführt sowie ein voraussichtlicher Soll-Zustand aufgezeigt. Der Antrag der vorberatenden Kommission, den \nStellenplan im Departement Bildung und Sport um 30% zu kürzen, enthält keine konkrete Bezugsgrösse.  \n \nEine Pensenreduktion auf der oberen Kaderstufe um 50 Prozent d.h. um 30 Prozent mit Ausgangslage 80 Pro-\nzent Leiter/in Pädagogik, wie dies der Interpellant darstellt, wurde weder in der vorberatenden Kommission noch \nim Parlament diskutiert. Wäre es um eine Pensenreduktion um 50 Prozent auf der oberen Kaderstufe gegangen, \nwäre die Diskussion im Parlament und wohl auch im Vorfeld anders ausgefallen, zumindest aus stadträtlicher \nSicht. Vielmehr ist der Stadtrat davon ausgegangen, dass das Parlament insbesondere eine verbindliche Redukti-\non um 30 Prozent auf der oberen Kaderstufe haben möchte und dies nicht dem Stadtrat im Rahmen seiner Stel-\nlenplankompetenz überlassen wollte.  \n \nDer verbindlichen Verpflichtung der Pensenreduktion um 30 Prozent in der oberen Kaderstufe ist der Stadtrat \ngefolgt. Ausgehend von den bisherigen 200 Stellenprozenten auf der oberen Kaderstufe (100% Departements-\nleiter/in, 100%, Leiter/in Fachstelle Pädagogik) und der neuen Stelle Leiter/Leiterin Bildung (100%) wurden diese \n\n\n\nSeite 2 \n  \n\n \n\nPensen im Departement Bildung und Sport ab dem Januar 2019 um 30 Prozent reduziert. Der Leiter Bildung \narbeitet seit Anfang 2019 mit einem Pensum von 90 Prozent und der Leiter Fachstelle Pädagogik mit einem Pen-\nsum von 80 Prozent.  \n \nFür den Stellenplan ist der Stadtrat zuständig. Da die städtische Organisationsentwicklung bei der Beschlussfas-\nsung der Stelle Leiterin/Leiter Bildung nicht abgeschlossen war, wurde der Stellenplan für das Departement Bil-\ndung und Sport unter Berücksichtigung des Parlamentsbeschlusses und inklusive Verschiebung von Stellen in die \nFinanzverwaltung am 8. November 2017 vom Stadtrat beschlossen. Die Umsetzung erfolgte schrittweise im Ver-\nlaufe das Jahres 2018 mit dem Abschluss der Anpassung des Stellenpensums des Leiters Fachstelle Pädagogik \nund Leiters Bildung auf den 1. Januar 2019. Der GPK und damit auch dem Interpellanten als GPK-Mitglied (mit \nzusätzlicher Zuständigkeit für das Departement Bildung und Sport) war im Rahmen ihrer Geschäftsprüfung 2017 \nbereits bekannt, wie der Stadtrat die 30 Prozent Pensenreduktion auf der oberen Kaderstufe grundsätzlich plant \n(Departementsleiter 100 Prozent; Leiter/in Bildung und Leiter/in Fachstelle Pädagogik: 170 Prozent). \n \nEs liegt nun von Seiten des Interpellanten eine andere Auslegung des Parlamentsbeschlusses vor. Insofern ist der \nStadtrat der Ansicht, dass keine inkorrekte Auftragserledigung erfolgt ist, sondern – ohne eine Schuldzuweisung \nmachen zu wollen – ein Missverständnis vorliegt.  \n \nVon welcher Ausgangslage die Mitglieder des Parlaments bei ihrer Stimmabgabe für oder gegen den Antrag \nausgegangen sind, lässt sich nicht feststellen. Der Antrag lässt einen entsprechenden Spielraum offen.  \n \nDer Stadtrat anerkennt das entstandene Missverständnis, hat nach bestem Wissen und Gewissen den Auftrag \nausgeführt und ist der Meinung, dass sich derzeit keine weiteren Massnahmen aufdrängen. \n \n \n2. Wie kommt der Stadtrat dazu, gegenüber der GPK zu behaupten, der Auftrag sei mit der Stellenreduktion des \nLeiters Bildung und des Leiters Pädagogik umgesetzt? \nDie Frage der GPK lautete: „Wo wurden die 30% gem. der parlamentarischen Verpflichtung reduziert? Bitte \nStellenprozente bei den Angestellten noch angeben.“ \n \nDie Antwort des Stadtrates lautete: „Auf den 1. Januar 2019 werden die Pensen des Leiters Bildung und des \nLeiters der Fachstelle Pädagogik angepasst. Der Leiter Bildung wird dann ein Pensum von 90 Prozent und der \nLeiter der Fachstelle Pädagogik ein Pensum von 80 Prozent innehaben.“ \n \nAn der gemeinsamen Besprechung mit der GPK vom 13. November 2018 wurde eine kurze mündliche Ausfüh-\nrung zur Umsetzung der parlamentarischen Verpflichtung gemacht. Es gab keine Rückfragen. Von einer Behaup-\ntung des Stadtrates wie es der Interpellant darlegt, kann nicht gesprochen werden. Der Stadtrat hat transparent \ndargestellt, wie er die verbindlich geforderten 30 Prozent reduzieren wird.  \n \nZudem hat die GPK wie bereits erwähnt auch Einsicht in die Stadtratsprotokolle und hatte somit Kenntnis vom \nStadtratsbeschluss vom 8. November 2017 über den neuen Stellenplan des Departements Bildung und Sport und \nder Ausgangslage der Reduktion um 30 Prozent auf der oberen Kaderstufe.  \n \nWenn etwas nicht richtig vollzogen worden ist, ist der Stadtrat froh um entsprechende Hinweise. Insbesondere \ndie GPK hat die Aufgabe, bei auftauchenden Unklarheiten über einen Vollzug nachzuhaken und Klärungen her-\nbeizuführen.  \n \n\n\n\nSeite 3 \n  \n\n \n\n3. Insgesamt erfolgte gegenüber dem damaligen Soll-Plan eine Kürzung um 40 Stellenprozente. Wurden bei der \nVorlage „Leiter/in Bildung“ bei der administrativen Schulverwaltung bewusst zu hohe Pensen angegeben, damit \nman allfällige Kürzungsaufträge schlank umsetzen kann? \nDer „Soll-Plan“ im Bericht und Antrag Schaffung einer Stelle Leiter/in Bildung stellte eine bestmögliche Annähe-\nrung an die erforderlichen Pensen dar. Es wurde darauf hingewiesen, dass es aufgrund der städtischen Organisa-\ntionsentwicklung zu Verlagerungen kommen kann.  \n \nDie Schulverwaltung hat ab 1. Januar 2019 1010 Stellenprozente. Aufgrund der Erfahrungen seit der organisato-\nrischen Umstellung mit der Umlagerung von Aufgaben im HR-Bereich und der Überführung der Schulbuchhal-\ntung in die städtische Finanzverwaltung sowie dem Stellenantritt des Leiters Bildung per 1. Februar 2018 zeigt \nsich, dass die Aufteilung der Aufgaben so zweckmässig erfolgen kann.  \n \n \n4. Was unternimmt der Stadtrat als Gremium, damit parlamentarische Aufträge künftig korrekt umgesetzt wer-\nden (Controlling)? \nEs ist für den Stadtrat Pflicht aber auch ein Anliegen, parlamentarische Aufträge korrekt auszuführen. Dies war \nauch beim Beschluss des Stadtparlaments über die Reduktion der Stellenprozente im oberen Kader des Depar-\ntements Bildung und Sport der Fall.  \n \nDie Umsetzung von Beschlüssen des Stadtparlaments erfolgt durch die Departementsleitungen. Die Frage, wie \nder Beschluss umzusetzen sei, war für die Beteiligten im geschilderten Sinne eindeutig. Die Aufsicht über die \nAmtsführung und formal korrekte Umsetzung der rechtlichen Vorgaben obliegt der GPK bzw. dem Parlament.  \n \n \n \n\nStadt Wil \n \n \n \n\nSusanne Hartmann \nStadtpräsidentin \n\nHansjörg Baumberger \nStadtschreiber \n\n \n \n \n \n\n\n


parent_type: affair

text: \n  \n \n\n \n\n \n \n \n\nStadtrat \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\nstadtkanzlei@stadtwil.ch \nwww.stadtwil.ch \n\nTelefon 071 913 53 53 \n\n 19. Februar 2020 \n\nInterpellation 257 / Marcel Malgaroli, FDP \neingereicht am 5. Dezember 2019 – Wortlaut siehe Beilage \n \n \n\nSoll die Ludothek der Bibliothek der Stadt Wil gleichgestellt werden? \n\nMarcel Malgaroli, FDP, hat am 5. Dezember 2019 mit 21 Mitunterzeichnenden eine Interpellation mit der Über-\nschrift «Soll die Ludothek der Bibliothek der Stadt Wil gleichgestellt werden?» eingereicht, in der er dem Stadtrat \nzehn Fragen stellt. \n \n \nBeantwortung \n \n1. Wie stellt sich der Stadtrat zur Idee die Ludothek in die Stadtverwaltung zu integrieren?  \n2. Würde der Stadtrat Synergien in einer gemeinsamen Führung der Bibliothek und Ludothek sehen? \nEs könnten durchaus Synergien zwischen der Bibliothek und der Ludothek entstehen. Vor allem eine örtlich zu-\nsammengeführte Ausleihe könnte sich positiv auf die Nutzenden auswirken. Personelle Ressourcen in der Ausleihe \nkönnten teilweise eingespart werden. Dies zeigt beispielsweise die Situation in Chur.  \n \nDas Stadtparlament Wil hat mit der Budgetgenehmigung im Dezember 2019 einen Kredit für die Erarbeitung einer \nBibliotheksstrategie erteilt. Dabei soll unter anderem die strategische Ausrichtung der Stadtbibliothek festgelegt \nwerden. Der Stadtrat schlägt vor, das Potenzial der Synergien im Rahmen dieser Bibliotheksstrategie zu überprüfen. \nDabei können die vorliegenden Fragestellungen des Interpellanten vertiefter abgeklärt werden.  \n \n3. Welche andere Formen für die Führung sind denkbar? (mögliches Modell aus der Stadt Gossau, \nweiterhin als Verein, aber mit einem Stadtrat im Vorstand) \nDas Modell aus Gossau scheint für Wil nicht passend zu sein. Die Vereinsführung soll eigenständig und frei von \nstaatlicher Kontrolle sein. Im Übrigen wird auf die Antwort auf die erste Frage verwiesen. Weiter ist festzuhalten, \ndass diesbezügliche Gespräche mit der jetzigen Ludothekführung noch nicht stattgefunden haben. Es erscheint \nals nicht opportun, Aussagen zur möglichen künftigen Führung der Ludothek zu treffen, ohne deren Absichten \nund Bedürfnisse zu kennen.  \n \n4. Würde es der Stadtrat begrüssen, wenn Mitarbeiterinnen oder Mitarbeiter der Ludothek die spezifische \nAusbildung machen würden? \nDies zu entscheiden, ist Sache des Vereins. Der Stadtrat erachtet die Führung der Ludothek als gut funktionierend. \n \n \n\n\n\nSeite 2 \n  \n\n \n\n5. Könnte sich der Stadtrat vorstellen die Entschädigungen in der Ludothek auf das Niveau der Bibliothek \nanzuheben? \nAus der Frage geht nicht klar hervor, welche Entschädigungen gemeint sind. Solange die Ludothek als Verein \ngeführt ist, können die Entschädigungen nicht durch den Stadtrat beeinflusst werden. Die Stadtbibliothek und \ndie Ludothek können zum jetzigen Zeitpunkt nicht verglichen werden, da die Stadtbibliothek finanztechnisch \neine städtische Dienststelle darstellt.  \n \n6. Welche möglichen Synergien für die Schulen im Bereich Abonnemente und Veranstaltungen \nkönnten genutzt werden? \nIm Zusammenhang mit der gesamtstädtischen finanziellen Unterstützung der Ludothek steht deren Angebot den \nSchulen der Stadt Wil kostenlos zur Verfügung. Gemäss Zusammenstellung der Ludothek fanden in den vergangen \nzwei Jahren über alle Schulstufen hinweg durchschnittlich 35 Ausleihungen in unterschiedlichem Umfang an An-\nzahl Spielen statt. Die Ludothek wird von den Schuleinheiten gerne im Zusammenhang mit dem Freizeitprogramm \nfür Lager in Anspruch genommen. Dazu kommen vereinzelt Kontakte, beispielsweise dass in einer Projektwoche \nin einer Schuleinheit über neue Spiele informiert wurde oder eine Kindergartenlehrperson zu einem Unterrichts-\nthema ein themenbezogenes Spieleset ausgeliehen hat. Die jetzige Ausgestaltung der Ausleihe von Spielen in der \nLudothek ist für die Schulen passend. \n \n7. Könnte ein Kombiabonnement für Familien für die Ludothek und Bibliothek Sinn machen? \nEin solches Abonnement könnte durchaus Sinn machen für Nutzergruppen, die sowohl Spiele als auch Bücher \nausleihen. Die Abklärung dieses Bedürfnisses sowie Ausgestaltung des Abonnements kann im Rahmen der Biblio-\ntheksstrategie untersucht werden (vgl. Antwort zu Frage 1 und 2). \n \n8. Könnte eine allfällige Zusammenarbeit mit dem „Café Repair“ im Lindenhof Treff für die Reparatur \nvon Spielsachen Sinn machen? \nDas Angebot im Flicktreff wird von Freiwilligen durchgeführt, welche defekte Gegenstände, sofern möglich, vor \nOrt reparieren. Grundsätzlich können sämtliche Einwohnenden mögliche Reparaturgegenstände vorbeibringen. \nDies gilt auch für Mitarbeitende der Ludothek. Ob es dabei eine vertiefte Zusammenarbeit unabhängig des Flick-\ntreffs geben könnte, ist auch abhängig von den Ressourcen der Freiwilligen.  \n \n9. Könnten noch weitere Synergien mit anderen städtischen Departementen wie z.B. dem SJA (Integration) \nund BS (Spielen) genutzt werden? \nIm Sinne einer sozialen Integration könnte ein Engagement von Sozialhilfeempfangenden oder von Menschen aus \ndem Migrationsbereich in der Ludothek Sinn machen. Diese Form von Integration wäre voraussichtlich jedoch mit \nzusätzlichem Aufwand von Seiten Ludothek verbunden. Zudem ist zu beachten, dass Personen, die von finanzieller \nSozialhilfe abhängig sind, im Sinne der Schadenminderung verpflichtet sind, sich um bezahlte Arbeit zu bemühen. \nEin freiwilliges (und unbezahltes) Engagement ist nur dann möglich, wenn die Aufnahme einer Erwerbsarbeit \ndadurch nicht verhindert, bzw. erschwert wird. \n \nWie in Antwort 6 ausgeführt, sind die Ausleihmöglichkeiten von Spielen für die Schulen stimmig. Deutlich weiter-\ngehende Synergien werden derzeit nicht ausgemacht. \n \n \n \n\n\n\nSeite 3 \n  \n\n \n\n10. Welche Synergien könnten mit Firmen und Betrieben (vor allem für die Mitarbeiter) in der Stadt Wil \ngenutzt werden? \nEine Aussage zu dieser Frage kann aufgrund des jetzigen Wissensstands nicht gemacht werden. Es wird \nauf die bevorstehende Bibliotheksstrategie sowie die Prüfung einer vertieften Zusammenarbeit mit der Lu-\ndothek verwiesen.  \n \n \n \nStadt Wil \n \n \n\n \n\nSusanne Hartmann \nStadtpräsidentin \n\nHansjörg Baumberger \nStadtschreiber \n\n \n\n\n


Bericht und Antrag des Stadtrats

text: \n  \n\n \n\n \n\n Stadtrat \n \nRathaus, Marktgasse 58, CH-9500 Wil 2 \nE-Mail stadtrat@stadtwil.ch \nTelefon 071 913 53 53, Telefax 071 913 53 54 \n \n  \n  \n \n\nWil, 12. September 2012  \n\nBericht und Antrag an das Stadtparlament \n\n \n \n\nGenehmigung der Leistungsvereinbarungen ambulant und \nstationär mit der ThurVita AG \n\n \n \n1. Ausgangslage  \n \nGründung ThurVita AG  \n \nAm 11. März 2012 haben die Stimmberechtigen der Stadt Wil mit 83,5 % Ja-Stimmenanteil und diejeni-\ngen der Gemeinde Bronschhofen mit 85,7 % Ja-Stimmenanteil der Gründung der ThurVita AG zuge-\nstimmt. Die Gründung erfolgte durch Umwandlung des Zweckverbands Pflegezentrum Fürstenau Wil in \ndie ThurVita AG; im Weiteren folgen schrittweise Kapitalerhöhungen durch Einbringen der Betriebe Al-\nterszentrum Sonnenhof, Alters- und Pflegeheim Rosengarten Rossrüti und SPITEX-Dienste Wil und Um-\ngebung.  \n \nDie Umwandlung des Zweckverbands Pflegezentrum Fürstenau Wil in die ThurVita AG erfolgte bereits \nam 27. Juni 2012 rückwirkend auf den 1. Januar 2012. Das Einbringen der übrigen Betriebe erfolgt per \n1. Januar 2013. \n \nLeistungsvereinbarungen ambulant und stationär \n \nIn der parlamentarischen Diskussion zur Gründung der ThurVita AG wurde festgelegt, dass die definiti-\nven Leistungsvereinbarungen ambulant und stationär vom Stadtparlament genehmigt werden müssen.  \n \n \n2. Leistungsvereinbarung ambulant \n \nDie Leistungsvereinbarung ambulant orientiert sich inhaltlich und finanziell an der aktuell gültigen Leis-\ntungsvereinbarung mit den SPITEX-Diensten Wil und Umgebung. Die angebotenen ambulanten Leistun-\ngen umfassen weiterhin Kerndienstleistungen und erweiterte Dienstleistungen und werden mit der \nGründung der ThurVita AG nicht ausgebaut. Spätere Angebotserweiterungen sind nicht auszuschliessen, \nsind jetzt indes nicht Gegenstand und würden eine Anpassung der Leistungsvereinbarung bedingen.  \n\n\n\n  \n \n\n \n \n \n \n \n \n \nSeite 2 \n \n \n \n\n \n\nDie Kerndienstleistung umfassen: \n pflegerische Leistungen gemäss Krankenversicherungsgesetz; \n hauswirtschaftliche Leistungen. \n \nDie erweiterten Dienstleistungen umfassen: \n Spätdienst; \n Nachtwache; \n Bereitschaftsdienst Tag und Nacht; \n Mahlzeitendienst; \n Entlastungseinsätze. \n \nDie Kosten der ambulanten Leistungen werden gedeckt durch Zahlungen der Klientinnen und Klienten, \nihrer Krankenversicherer und durch Beiträge der Gemeinden an die pflegerischen Leistungen, die haus-\nwirtschaftlichen Leistungen und die gemeinwirtschaftlichen Aufgaben sowie die Restfinanzierung an die \npflegerischen Leistungen gemäss Gesetz über die Pflegefinanzierung.  \n \nDer Beitrag an die gemeinwirtschaftlichen Aufgaben umfasst insbesondere Beiträge an die: \n Organisationskosten (insbesondere Liegenschaft, Fahrzeuge, EDV); \n Einsätze unter 30 Minuten; \n Ausbildung (Fachangestellte Gesundheit, Höhere Fachschule); \n erweiterte Dienstleistungen. \n \nDie gemeinwirtschaftlichen Aufgaben werden jedes Jahr neu berechnet und jeweils per Ende Jahr auf \nGrund der effektiven Ausgaben abgerechnet. Die gemeinwirtschaftlichen Aufgaben werden abgegolten, \nweil die ThurVita AG verpflichtet ist, alle Aufträge auszuführen und auch Telefonauskünfte erteilt. Insbe-\nsondere die Einsätze unter 30 Minuten sind finanziell unattraktiv, da die Wegzeiten den Klientinnen und \nKlienten nicht verrechnet werden dürfen und administrative Arbeiten nur verrechnet werden dürfen, \nsofern diese bei der Klientin oder beim Klienten zu Hause ausgeführt werden. Rund 75 % der Einsätze \nsind unter 30 Minuten. Andere private Anbietende und freiberufliche Pflegefachpersonen können sich \nihre Aufträge aussuchen und leisten in der Regel deutlich längere Einsätze. Sie sind ebenfalls berechtigt, \ndie Restfinanzierung gemäss Gesetz über die Pflegefinanzierung zu beanspruchen. \n \nDie Leistungsvereinbarung ambulant wird von den drei Vertragsgemeinden Wil, Rickenbach und Wilen \nabgeschlossen. Die Gemeinde Niederhelfenschwil verbleibt bei der Spitex Wil Land.   \n \nWie bis anhin sollen auch weiterhin ambulante Dienstleistungen durch die Pro Senectute Region Wil und \nToggenburg erbracht werden, insbesondere im Bereich der Haushilfe und einfachen Pflege. Die Stadt Wil \nverfügt weiterhin über eine Leistungsvereinbarung mit der Pro Senectute Region Wil und Toggenburg.  \n \n \n3. Leistungsvereinbarung stationär   \n \nDie Leistungsvereinbarung stationär beinhaltet die Führung der Betriebe Alterszentrum Sonnenhof, Pfle-\ngezentrum Fürstenau, Alters- und Pflegeheim Rosengarten. Die ThurVita AG wird verpflichtet die abge-\nmachte Anzahl stationärer Pflegeplätze und teilstationäre Angebote sicherzustellen. Diese Leistungen hat \ndie ThurVita AG eigenwirtschaftlich zu erbringen. Sie erhält dafür keine Beiträge der Gemeinden.  \n \n\nKommentar [b1]: Damit sind alle \nLeistungen, die unter die LV ambulant \ngemeint. \n\n\n\n  \n \n\n \n \n \n \n \n \n \nSeite 3 \n \n \n \n\n \n\nWeiter wird die Führung einer Informations- und Koordinationsdrehscheibe in dieser Leistungsvereinba-\nrung geregelt. Dafür wird die ThurVita AG jährlich pauschal entschädigt. Diese Pauschalkosten werden \nunter den Vertragsgemeinden gemäss Einwohnendenzahl per Ende des Vorjahres aufgeteilt.  \n \n \n4. Kosten  \n \nLeistungsvereinbarung ambulant  \n \nDie Kosten für die vereinigte Stadt Wil betragen im Jahr 2013 Fr. 1‘690‘000.--. Dies entspricht gegen-\nüber den Aufwendungen von Wil und Bronschhofen im Jahre 2012 einem leicht tieferen Betrag. Inner-\nhalb des Budgets ergeben sich aber leichte Verschiebungen. Der Anteil an die gemeinwirtschaftlichen \nAufgaben fällt etwas tiefer aus, ebenso die Anzahl Einsatzstunden im Gemeindegebiet Bronschhofen. Im \nGemeindegebiet ehemaliges Wil fallen mehr Einsatzstunden an. Der Betrag von Fr. 1‘690‘000.-- wird im \nVoranschlag 2013 eingestellt. \n \nLeistungsvereinbarung stationär  \n \nFür die Leistungen der Drehscheibe leisten die Vertragsgemeinden einen Beitrag von total Fr. 156‘000.-- \nan die ThurVita AG. Gegenüber den Ausführungen in der Parlamentsvorlage 2011 und in der Abstim-\nmungsbroschüre entspricht dies einer Erhöhung um Fr. 26‘000.-- für alle Gemeinden, weil die Leistungs-\nvereinbarung um den Bereich Palliative Care erweitert worden ist. Die Drehscheibe soll auch die Vernet-\nzung, Koordination und Information hinsichtlich Palliative Care übernehmen. Dies ist eine sinnvolle Er-\nweiterung, denn sowohl die nationale Strategie zu Palliative Care und das kantonale Konzept, welches \nderzeit in Arbeit ist, fordern ein verstärktes Engagement in diesem Bereich.  \n \nDie Kosten an die Drehscheibe werden nach Einwohnendenzahlen unter die vier Vertragsgemeinden \nNiederhelfenschwil, Rickenbach, Wil und Wilen aufgeteilt. Der Anteil der vereinigten Stadt Wil beträgt \nneu rund Fr. 120‘000.--.   \n \nDie stationären Leistungen sind mit Vollkostenrechnung eigenwirtschaftlich zu erbringen.  \n \n \n5. Zuständigkeit   \n \nMit der Zustimmung in den Volksabstimmungen vom 11. März 2012 in Wil und Bronschhofen können \nder Parlamentsbeschluss Wil und die Anträge des Gemeinderats Bronschhofen vollzogen werden.  \n \nNach Ziffer 3 des Parlamentsbeschlusses sind die Leistungsvereinbarungen ambulant und stationär durch \ndas Stadtparlament zu genehmigen. Der Stadtrat hat den Leistungsvereinbarungen sowie dem Bericht \nund Antrag an das Stadtparlament anlässlich der Sitzung vom 29. August 2012 resp. 12. Septem-\nber 2012 zugestimmt. Nachdem die Leistungsvereinbarungen das vereinigte Gemeindegebiet Wil-\nBronschhofen betreffen, ist auch die Genehmigung durch den Konstituierungsrat notwendig. Der Kon-\nstituierungsrat hat an seiner Sitzung vom 3. September 2012 beide Leistungsvereinbarungen genehmigt.  \n \n  \n\n\n\n  \n \n\n \n \n \n \n \n \n \nSeite 4 \n \n \n \n\n \n\nDer Beitrag der vereinigten Stadt Wil an die Leistungsvereinbarung stationär wird für die Führung der \nInformations- und Koordinationsdrehscheibe gegenüber der Volksabstimmung um rund Fr. 20‘000.-- auf \nFr. 120‘000.-- erhöht. Der Beitrag wurde bereits mit der Genehmigung in der Volksabstimmung im \nGrundsatz gutgeheissen. Die Erhöhung von Fr. 20‘000.-- liegt nach Art. 35 lit. g Gemeindeordnung in \nder abschliessenden Kompetenz des Stadtparlaments.  \n \n \n6. Anträge \n \nHerr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgende Anträge: \n \n1. Die Leistungsvereinbarung ambulant zwischen der Stadt Wil und der ThurVita AG sei zu \n\ngenehmigen. \n \n2. Der Leistungsvereinbarung stationär zwischen der Stadt Wil und der ThurVita AG sei zu \n\ngenehmigen. \n \n \n \nStadt Wil \n \n \nDr. iur. Bruno Gähwiler Christoph Sigrist \nStadtpräsident Stadtschreiber \n \n \n \nBeilagen:  \n\n Leistungsvereinbarung ambulant (ohne Anhänge) \n Leistungsvereinbarung stationär \n\n\n


text: \n  \n\n  \n\nStadtrat \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\nstadtkanzlei@stadtwil.ch \nwww.stadtwil.ch \n\nTelefon 071 913 53 53 \n \n \n\n28. August 2019 \n\n \nBericht und Antrag  \n \nBilanzanpassungsbericht der Stadt Wil  \n \n \n\n \n \nAnträge \n \n \nHerr Präsident  \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgende Anträge: \n \n1. Der Bericht zur Neubewertung der Bilanz nach RMSG per 1. Januar 2019 (Bilanzanpassungsbericht) \n\nwird genehmigt. \n \n2. Die Überführungen vom Finanzvermögen ins Verwaltungsvermögen seien wie folgt zu genehmi-\n\ngen: \n \n\nAnlagekategorie \n(bisher) Kurzbezeichnung \n\nBuchwert per \n31.12.2018 \n\nFV-Grundstück Neugruben, Stiftung Kindertagesstätte Wil (Baurecht) 0.00 \nFV-Grundstück Alterszentrum Sonnenhof (Baurecht) 0.00 \nFV-Grundstück Alters- und Pflegeheim Rosengarten (Baurecht) 0.00 \nFV-Grundstück Alterswohnungen Flurhofstrasse 5 / 7 (Baurecht) 0.00 \nFV-Grundstück GOPS und Pflegezentrum Fürstenau (Baurecht) 0.00 \nFV-Grundstück Alterswohnungen Bergholzstrasse 16b, 16c (Baurecht) 0.00 \nFV-Grundstück Wiese, RLZO (Baurecht) 0.00 \nFV-Grundstück Alterswohnungen Sonnenhof (Baurecht) 0.00 \nFV-Grundstück MFH Sonnenwiesstrasse (P.M.H.*-Fonds) 0.00 \nFV-Grundstück Wiese, Hauptstrasse (Baurecht) 1‘367‘575.20 \nFV-Grundstück Wiese, Hauptstrasse (Baurecht) 1‘308‘826.85 \nFV-Grundstück Wiese Bilchi, Maiwiese (P.M.H.-Fonds) 0.00 \nFV-Grundstück Wiese, Rietwiesen (P.M.H.-Fonds) 0.00 \n\n\n\nSeite 2 \n  \n\n \n\n*P.M.H = Stiftung Pater Magnus Hungerbühler  \n\n \n3. Die Überführungen vom Verwaltungsvermögen ins Finanzvermögen seien wie folgt zu genehmi-\n\ngen: \n \n\nAnlagekategorie \n(bisher) \n\nKurzbezeichnung Buchwert per \n31.12.2018 \n\nVV-Grundstück Grundstück - Parkhaus Altstadt, Viehmarktplatz 0.00 \nVV-Grundstück Grundstück - Feuerwehrdepot Maugwilerstrasse 0.00 \nVV-Grundstück Grundstück - Fröbelstrasse 9 0.00 \nVV-Grundstück Grundstück - Magazin Lettenstrasse 0.00 \nVV-Beteiligungen Aktien Abraxas-VRSG Holding AG (900 Stk. à Fr. 100.--) 0.00 \nVV-Beteiligungen Aktien Wiler Parkhaus AG (375 Stk. à Fr. 1'000.--) 0.00 \n\n \n \n\n4. Die Ergebnisse der per 1. Januar 2019 durchgeführten Neubewertung des Finanzvermögens seien \nzu genehmigen. \n \n\n5. Die Neubewertungsreserve des Finanzvermögens über Fr. 12‘139‘736.23 sei in den Bilanzüberschuss \nzu überführen. \n\n \n6. Die Ergebnisse der per 1. Januar 2019 durchgeführten Neubewertung des Verwaltungsvermögens \n\nseien zu genehmigen. \n \n7. Die Aufwertungsreserve des Verwaltungsvermögens über Fr. 41‘258‘717.03 sei in den Bilanzüber-\n\nschuss zu überführen. \n \n8. Die Aufwertungsreserve der Spezialfinanzierung Abwasserbeseitigung über Fr. 31‘977‘033.80 sei in \n\ndas Verpflichtungskonto Abwasser zu überführen. \n \n \n  \n\nFV-Grundstück Freizeithaus Rossrüti, Freudenbergstrasse 3 (P.M.H.-Fonds) 0.00 \nFV-Grundstück Sportplatz Rossrüti, Oberdorfstrasse (P.M.H.-Fonds) 0.00 \nFV-Grundstück Wiese, Konstanzerstrasse 22‘335.35 \nFV-Grundstück Wiese, Gesttobel 0.00 \nFV-Grundstück Wiese, Gibufstrasse 0.00 \nFV-Grundstück Tennisplatz Scheibenberg Sonnenhof 171‘500.00 \nFV-Gebäude Gerichtshaus, Marktgasse 86 0.00 \nFV-Gebäude Betreutes Wohnen, Flawilerstrasse 29 609‘536.75 \nFV-Gebäude Sammelschutzraum, Konstanzerstrasse 0.00 \n\n\n\nSeite 3 \n  \n\n1. Ausgangslage  \n \nMit Inkraftsetzung des Nachtrages zum kantonalen Gemeindegesetz per 1. Januar 2019 haben alle Gemeinden \ndes Kantons St.Gallen ihre Rechnungen ab dem Rechnungsjahr 2019 nach den Vorgaben des Rechnungsmodells \nder St.Galler Gemeinden (RMSG) zu erstellen. Der Stadtrat hat mit der Einführung von RMSG verschiedene fi-\nnanztechnische Weichenstellungen vorgenommen. Es waren dies Fragestellungen wie Konsolidierung, Anlageka-\ntegorien und Nutzungsdauern, Aktivierungsgrenzen, Neubewertung des Verwaltungsvermögens, Neubewertung \ndes Finanzvermögens, Reserven Werterhalt Finanzvermögen oder auch die Kreditsprechung auf der 3. Stufe der \nKontengruppen (Art. 173 ff. GG; Art. 37 f. FHGV). Das Finanzvermögen ist neu zu bewerten. Gleichzeitig wird \nauch das Verwaltungsvermögen neu bewertet. Die Bilanz des Finanzhaushaltes ist folglich an die neue Situation \nanzupassen. Die notwendigen Änderungen sind mit einem Bilanzanpassungsbericht darzustellen. Das Rech-\nnungsjahr 2019 unterliegt bereits den Vorgaben des neuen Rechnungsmodells (RMSG).  \n \n \n2. Umsetzung \n \nDer Bilanzanpassungsbericht erläutert die Veränderungen, die sich per 1. Januar 2019 durch die Anwendung des \nneuen Rechnungsmodells ergeben und gilt als integraler Bestandteil des Berichts und Antrags. Für die Neube-\nwertung des Finanz- und Verwaltungsvermögens konnte auf die Dienste der PricewaterhouseCoopers AG (PwC) \nzurückgegriffen werden. Die Umstellung des Kontenplans der Erfolgs- und Investitionsrechnung ist mit der Fusi-\non Wil-Bronschhofen-Rossrüti auf das Rechnungsjahr 2013 hin erfolgt. Die Technischen Betriebe der Stadt Wil \n(TBW) unterliegen als unselbständiges öffentlich-rechtliches Unternehmen ebenfalls dem Gemeindegesetz und \nden RMSG-Vorgaben. Die TBW nehmen die Umsetzung der gesetzlichen Vorgaben mittels separatem Bericht \nund Antrag vor. \n \nDer beiliegende Bilanzanpassungsbericht zeigt die neuen Eingangswerte per 1. Januar 2019 auf. Die Buchwerte \ndes Finanzvermögens erhöhen sich mit der Neubewertung um Fr. 8‘659‘962.08. Die Buchwerte des Verwal-\ntungsvermögens erhöhen sich um Fr. 76‘735‘644.98. Die Neubewertungen werden dem Eigenkapital zuge-\nschrieben, welches inkl. Spezialfinanzierungen und Fonds neu Fr. 153‘605‘040.91 beträgt. Das „freie“ Eigenka-\npital (abzüglich Spezialfinanzierungen und Fonds) erhöht sich um Fr. 53‘398‘453.26 auf Fr. 82‘945‘568.87. Ge-\nsamthaft werden in der Bilanz stille Reserven in der Höhe von Fr. 85‘395‘607.06 aufgezeigt. Das Eigenkapital \nerhöht sich um Fr. Fr. 84‘652‘906.81. Dem Finanzhaushalt fliessen damit keine zusätzlichen Mittel zu. Es handelt \nsich um einen buchhalterischen Effekt aufgrund der Neubewertung der Aktiven und Passiven ohne Geldfluss. \n \nBeim Übergang auf RMSG besteht die Möglichkeit zu prüfen, ob die Zuteilung der Vermögenswerte Finanz- \nbzw. Verwaltungsvermögen korrekt ist. Die Unterscheidung von Finanz- und Verwaltungsvermögen ist finanz-\nrechtlich von Bedeutung, da sich zum einen die kreditrechtlichen Zuständigkeiten (siehe Gemeindeordnung der \nStadt Wil vom 28. Februar 2016) und zum anderen die Bestimmungen über Bilanzierung und Bewertung unter-\nscheiden (mit Einfluss auf die Finanzkennzahlen). Zum Finanzvermögen gehören nach Lehre und Praxis diejeni-\ngen Vermögenswerte, die dem Gemeinwesen durch ihren Kapital- oder Ertragswert dienen und damit nur mit-\ntelbar zur Erfüllung öffentlicher Aufgaben beitragen. Demgegenüber werden dem Verwaltungsvermögen dieje-\nnigen Vermögenswerte zugeordnet, die dem Gemeinwesen unmittelbar durch ihren Gebrauchswert für die Be-\nsorgung von öffentlichen Aufgaben dienen (z.B. Verwaltungsgebäude, Strassen, Parkanlagen, Schulhäuser, \nSport- oder Pflegeeinrichtungen).  \n\n\n\nSeite 4 \n  \n\nMit dem Bilanzanpassungsbericht erfolgt die Neuzuteilung Finanz- bzw. Verwaltungsvermögen erfolgsneutral. \nDie Anpassungen sind im Bilanzanpassungsbericht ausgewiesen und obliegen damit der Genehmigung durch \ndas Parlament. Bei der Ausarbeitung der Datengrundlage, speziell bei der Erhebung der Vermögenswerte im \nVerwaltungsvermögen als auch bei der Neubewertung des Finanzvermögens, wurden Liegenschaften und \nGrundstücke identifiziert, bei welchen eine Umgliederung aus finanzrechtlichen Gründen angezeigt ist (siehe \nHandbuch RMSG, Kapitel 07.01 Entscheidungsbaum Finanz- oder Verwaltungsvermögen).  \n \n \n3. Auswirkungen und Zuständigkeit  \n \nDas Rechnungsjahr 2019 ist ordentlich nach den Vorgaben des neuen Rechnungsmodells (RMSG) zu erstellen. \nHierzu sind die neuen Eingangswerte per 1. Januar 2019 nötig, welche durch das Parlament mittels Bilanzanpas-\nsungsbericht zu genehmigen sind. Gemäss Nachtrag zum Gemeindegesetz, Art. 176 wird der Bilanzanpassungs-\nbericht mit der Jahresrechnung 2019 durch das Parlament genehmigt. Um Planungssicherheit hinsichtlich der \nplanmässigen Abschreibungen und Verbuchung der unterjährigen Geschäftsfälle nach RMSG zu erhalten, wird \nder Bilanzanpassungsbericht dem Parlament vor dem Jahresabschluss vorgelegt. Der Bilanzanpassungsbericht ist \nBestandteil der Jahresrechnung 2019, welche dem fakultativen Referendum unterliegt. \n \n \nStadt Wil \n \n \n\n \n\nSusanne Hartmann \nStadtpräsidentin \n\nHansjörg Baumberger \nStadtschreiber \n\n \n \n \nBeilagen \n Bilanzanpassungsbericht der Stadt Wil per 1. Januar 2019 \n Revisionsbericht vom 15. Juli 2019 \n\n\n


text: \nwww.stadtwil.ch\n\nStadtrat\n\nRathaus, Marktgasse 58, CH-9500 Wil 2\nE-Mail stadtrat@stadtwil.ch\nTelefon 071 913 53 53, Telefax 071 913 53 54\n\nWil, 5. Oktober 2011\n\nBericht und Antrag an das Stadtparlament\n\nArbeitsintegration von Sozialhilfe empfangenden Personen\n\n1. Ausgangslage\n\n1.1 Stadtinternes Beschäftigungsprogramm für dreijährige Pilotphase durch Stadtparlament\nbewilligt (2009 –2011)\n\nAnfangs 2008 unterbreitete der Stadtrat dem Stadtparlament Strategien und Umsetzungsmassnahmen\nzur Förderung der Arbeitsfähigkeit von Sozialhilfe empfangenden Personen und zur Unterstützung von\nJugendlichen beim Einstieg ins Berufsleben. Das Stadtparlament nahm den Bericht und Antrag zur beruf-\nlichen und sozialen Integration am 28. August 2008 zustimmend zur Kenntnis und bewilligte für eine\nPilotphase von drei Jahren einen Kredit von Fr. 191‘450.-- für ein stadtinternes Beschäftigungsprogramm\nzur stunden- und tageweisen Beschäftigung von Sozialhilfeklientinnen und -klienten ohne Chancen auf\neine Arbeitsstelle im 1. Arbeitsmarkt.\n\nIn der Folge hat das Departement Soziales, Jugend und Alter (SJA) die durch das Parlament verabschiede-\nten Strategien und Umsetzungsmassnahmen an die Hand genommen. Die Kernaussage der Vorlage,\nwonach Beschäftigung respektive Arbeit das zentrale Element für die Integration von Sozialhilfeklientin-\nnen und -klienten darstellt, hat sich erhärtet und wird auch von anderen Gemeinwesen bestätigt. Dabei\nist aber zu differenzieren, dass nicht jede Beschäftigung geeignet ist, die Chancen auf eine Anstellung im\n1. Arbeitsmarkt zu erhöhen. Die Erfahrung hat gezeigt, dass für jede Person ein individueller Integrati-\nonsplan zu erarbeiten ist und die Lösungsvorschläge der betroffenen Personen, im Sinne der Hilfe zur\nSelbsthilfe und der Motivation, soweit als möglich zu berücksichtigen sind. Das stadtinterne Beschäfti-\ngungsprogramm (IBP) hat für Personen mit fehlenden Arbeitsintegrationschancen erfolgreich Aufträge\nfür verschiedenste Auftraggeber übernommen, unter anderem auch Reinigungsaufträge für den Werk-\nhof und das Schulhaus Allee (Reinigung des Schulareals jeden Morgen vor Schulbeginn). Mit einer Be-\nschäftigung beim IBP haben somit Sozialhilfeklientinnen und -klienten die Möglichkeit erhalten, etwas\nSinnvolles für das Gemeinwesen zu tun, eine Gegenleistung zu erbringen, wie es die Schweizerische\nKonferenz für Sozialhilfe (SKOS) vorgibt.\n\n\n\nSeite 2\n\nwww.stadtwil.ch\n\n1.2. Etablierung stadtinternes Beschäftigungsprogramm sowie Massnahmen zur Arbeitsintegra-\ntion in umstrukturierter Form erforderlich\n\nMittlerweile geht die Pilotphase des IBP dem Ende entgegen und es sind verschiedene Veränderungen\neingetreten, die eine Weiterentwicklung und Fokussierung der bisherigen Strategien und Massnahmen\nzur Arbeitsintegration von Sozialhilfeklientinnen und -klienten anzeigen und eine Etablierung der Ar-\nbeitsintegration in umstrukturierter Form erforderlich machen. Der vorliegende Bericht und Antrag will\ndie Hintergründe dafür erläutern und dient dieser Neuausrichtung.\n\n1.3. Entwicklungen seit 2008 und daraus gewonnene Erkenntnisse\n\nWandel des Arbeitsmarktes\nAuch wenn die aktuelle Lage auf dem Arbeitsmarkt wieder besser ist als in den Vorjahren, hat die Wirt-\nschaftskrise der vergangenen Jahre dazu geführt, dass die Zahl der ausgesteuerten Personen in der Stadt\nWil angestiegen ist und die Zahl der Arbeitsplätze, die keine besonderen beruflichen Qualifikationen\nerfordern, tief geblieben, wenn nicht gar gesunken ist. Heute sind angesichts der raschen Entwicklungen\nauch bei einfachen Arbeitsplätzen Sozialkompetenzen, wie zum Beispiel Flexibilität und Zuverlässigkeit,\nerforderlich und Personen mit persönlichen Schwierigkeiten oder einer niedrigen Frustrationstoleranz\nhaben Schwierigkeiten, ihren Arbeitsplatz zu behalten. Ist der Arbeitsplatz verloren, ist es besonders für\nPersonen über 55 Jahre ein Glücksfall, wenn sie erneut eine Stelle finden. Hinzu kommt, dass die Wirt-\nschaft unserer Region relativ stark exportorientiert ist, was zu einer gewissen Volatilität des Arbeitsmark-\ntes führt. Es entspricht damit einer gesellschaftlichen Realität, dass eine gewisse Anzahl ganz oder teil-\nweise arbeitsfähiger Personen keine Anstellung mehr findet, sei dies aufgrund des Alters, einer einge-\nschränkten Leistungsfähigkeit oder auch aufgrund zu wenig ausgebildeter Sozialkompetenzen. Für diese\nPersonengruppe braucht es Dauerarbeitsplätze im 2. Arbeitsmarkt, die mehr als ein nur tage- oder stun-\ndenweises Arbeiten ermöglichen, wie es aktuell das IBP anbietet.\n\nSanierung der Sozialwerke, insbesondere Invalidenversicherung (IV) und Arbeitslosenversicherung (ALV)\nDie Sanierung der Sozialwerke, insbesondere der IV und der ALV stand in den letzten Jahren für den\nBund im Zentrum. Dies führte zu Gesetzesrevisionen mit Leistungsabbau oder Einführung höherer\nSchwellen zum Bezug von Sozialversicherungsleistungen.\n\nWie den Medienberichten zur 6. IV-Revision im Mai 2011 zu entnehmen war, waren diese Bestrebungen\nfür den Bund erfolgreich und die Finanzperspektiven der IV haben sich nun erheblich verbessert. Es wer-\nden heute weit weniger und kleinere IV-Renten gesprochen als früher. Zu diesem Rückgang hat auch die\nrestriktivere Verfahrenspraxis der Sozialversicherungsanstalten beigetragen. Zur rechtlichen Anfechtung\nder IV-Entscheide verfügen heute viele Sozialämter über Sozialversicherungsexperten. Die Kehrseite der\nMedaille ist, dass die Einsparungen beim Bund zu höheren Ausgaben bei den Gemeinden im Sozialhilfe-\nbudget führen. Viele der Langzeitbezügerinnen und -bezüger in der Sozialhilfe sind, plakativ ausge-\ndrückt, gesundheitlich zu stark angeschlagen für eine Arbeitsstelle im 1. Arbeitsmarkt, aber zu gesund,\num eine IV Leistung zu erhalten. Da diese Personen kaum mehr eine Chance haben, finanziell auf eigene\nBeine zu kommen, verbleiben sie in der Sozialhilfe und müssen mit dem sozialen Existenzminimum aus-\nkommen, das einiges unter den Rentenleistungen der Sozialversicherungen liegt.\n\nMit der per 1. April 2011 umgesetzten 4. Revision des Arbeitslosenversicherungsgesetzes (AVIG) wurden\nnicht nur die Voraussetzungen für den Taggeldbezug erhöht und die ALV-Taggelddauer verkürzt. Zusätz-\nlich wurde auch ein für die Arbeitsintegration von Sozialhilfeklientinnen und -klienten wesentliches Ele-\nment abgeschafft. Neu können Sozialhilfeklientinnen und -klienten, die in einem Beschäftigungspro-\n\n\n\nSeite 3\n\nwww.stadtwil.ch\n\ngramm mit einem von einer Gemeinde finanzierten Lohn arbeiten, keine Taggeldleistungen der ALV\nmehr erhalten. Damit ist diesen Personen der Aufstieg von der Sozialhilfe in die Arbeitslosenversicherung\nheute verwehrt. Zudem stehen ihnen keine über die ALV-finanzierten Massnahmen mehr zu und bei der\nStellenvermittlung der RAV sind sie die Klientinnen und Klienten mit letzter Priorität. Ein markanter Teil\nder 2008 verabschiedeten Strategie der Stadt Wil zur beruflichen Integration von Sozialhilfeklientinnen\nund -klienten und Ablösung dieser Personen von der Sozialhilfe beruhte auf diesem Zweistufensystem.\nGelang es der Person während der 1. Stufe –der Beschäftigung in einem Integrationsprogramm –noch\nnicht, eine Stelle zu finden, so konnte die Arbeitsintegration anschliessend in der 2. Stufe mittels der\nUnterstützung des RAV erreicht werden. Für diese grundsätzlich arbeitsmarktfähigen Klient/-innen der\nSozialhilfe muss die Strategie den veränderten Rahmenbedingungen angepasst werden und sind die in\nder 2. Stufe erbrachten Leistungen zukünftig durch die Stadt Wil sicherzustellen.\n\nHohe Zahl junger Erwachsener (18 –25 Jahre) in der Sozialhilfe\nTrotz sinkender Jugendarbeitslosigkeit bleibt seit einigen Jahren die Gruppe junger Erwachsener ohne\nAusbildung oder mit abgebrochener Ausbildung in der Sozialhilfe konstant hoch. Auch sind vermehrt\nAnträge für vormundschaftliche Massnahmen für Jugendliche ab 16 Jahren zu verzeichnen. Diese Grup-\npe kennzeichnet sich dadurch, dass sie zuhause nicht mehr tragbar ist, sich von den Eltern nichts sagen\nlassen und sich einer Grundausbildung verweigern. Dieser besorgniserregende Umstand zeigt sich nicht\nnur in der Stadt Wil, sondern manifestiert sich auch in anderen Schweizer Städten. Mit den bisher in der\nStadt Wil umgesetzten Massnahmen konnte diesem Trend nicht ausreichend entgegen gewirkt werden.\nEs gilt aber mit allen Mitteln (fördernden und repressiven Mitteln) zu verhindern, dass eine Generation\nvon Sozialhilfebeziehenden heranwächst, die ein Leben lang von der Sozialhilfe abhängig bleibt. Dies ist\nsowohl aus gesellschaftlichen als auch aus finanziellen Gründen wichtig.\n\n1.4. Zunahme der langjährigen Sozialhilfeunterstützung als Folge\n\nDie Sozialhilfe ist als unterstes Netz des schweizerischen Systems der Sozialen Sicherung konzipiert. Sie\nsoll dementsprechend nur ausgerichtet werden, wenn andere Hilfen nicht oder nicht rechtzeitig erhält-\nlich sind. Die oben beschriebenen Entwicklungen zeigen auf, dass dieses unterste Netz immer mehr be-\nansprucht wird und die ursprünglich auf Überbrückung einer vorübergehenden Notlage ausgerichtete\nSozialhilfe für eine zunehmende Zahl von Personen zu einer auf Dauer angelegten Sicherung des Exis-\ntenzminimums wird. In der Stadt Wil beträgt der Anteil der Sozialhilfeklientinnen und -klienten, die län-\nger als 2 Jahre Sozialhilfe beziehen, heute zirka 35 % des Gesamtanteils der Sozialhilfeklientinnen und\n-klienten.\n\nUm zu diesem allgemeinen Trend ein genaueres Bild betreffend die Stadt Wil zu erhalten, erteilten die\nSozialen Dienste anfangs 2011 der ABS Betreuungsservice AG, Spezialisten im Sozial- und Asylwesen,\nden Auftrag, eine stichprobenartige Prüfung der langjährigen Sozialhilfe-Fälle vorzunehmen. Dabei zeig-\nte sich, dass schwergewichtig gesundheitliche Probleme und unkooperative Verhaltensweisen zu lang-\njähriger Unterstützung führten. Sinngemäss wurden folgende zentralen Empfehlungen abgegeben:\n\n Verankerung eines konsequenten Verfahrens von Fallaufnahme bis Fallabschluss;\n konsequente Durchführung des Integrationskonzeptes: Beurteilung der Integrationsmöglichkeit von\n\nAnfang an, rasches Erarbeiten eines Integrationsplanes und gezielte Umsetzung;\n Einsatz zusätzlicher Ressourcen für Arbeitsintegrationsberatung und -unterstützung sowie engma-\n\nschige Begleitung von jungen Erwachsenen;\n Überprüfung des städtischen Angebotes des zweiten Arbeitsmarktes.\n\n\n\nSeite 4\n\nwww.stadtwil.ch\n\nBereits zu einem guten Teil umgesetzt, ist die Verankerung eines konsequenten Fallverlaufes. Der Fallver-\nlauf von Aufnahme bis zum Intake und Unterstützungsverfügung wurde im Jahre 2010 erarbeitet und\nwird seit dem Jahre 2011 umgesetzt. Der Prozess für den weiteren Fallverlauf mit Controllingelementen\nbis zum Fallabschluss ist in Erarbeitung. Ebenso wurde im Jahre 2010 ein Handbuch zur Umsetzung der\nSozialhilfe mit klaren Kompetenzzuweisungen durch die Sozialhilfebehörde verabschiedet, was heute\nauch eine effizientere Fallführung ermöglicht. Schliesslich wurde zur Bekämpfung von Sozialhilfemiss-\nbrauch das interne Controlling verstärkt und das Verfahren für Abklärungen durch eine Privatdetektei\ngeregelt und Verletzungen der Mitwirkungspflicht (unkooperatives Verhalten) werden sanktioniert.\n\n1.5. Schlussfolgerungen für zukünftige Strategie\n\nWas die weiteren Empfehlungen und die veränderten Rahmenbedingungen anbelangt, so gilt es eine\nzukunftsfähige Strategie zur raschen beruflichen Eingliederung von arbeitsfähigen Sozialhilfebeziehen-\nden (konsequente Durchführung eines Integrationskonzeptes) zu verankern. Diese soll sich durch folgen-\nde Elemente kennzeichnen:\n\n klarer Fokus auf die Arbeitsintegration und der Beurteilung der Integrationsmöglichkeit (Assessment)\nvon Beginn an;\n\n arbeitsfähige Sozialhilfeklientinnen und -klienten sind in die Pflicht zu nehmen und haben den Tat-\nbeweis zu erbringen, dass sie Arbeiten und sich in die Arbeitswelt integrieren wollen;\n\n verstärkte fachliche und individuell ausgestaltete Arbeitsintegrationsunterstützung;\n engmaschige und pädagogische Begleitung junger Erwachsener;\n zur Verfügung Stellung von Arbeitsmöglichkeiten auf dem 2. Arbeitsmarkt für Personen, die arbeits-\n\nfähig sind, aber keine Chance haben eine Stelle auf dem 1. Arbeitsmarkt zu erhalten;\n kooperatives Verhalten wird honoriert, unkooperatives Verhalten wird sanktioniert;\n mittelfristig: Senkung, jedenfalls aber Stabilisierung der Sozialhilfekosten.\n\n2. Zukünftige Strategie –Umsetzung der einzelnen Elemente\n\n2.1. Rechtliche Grundlage\n\nWer Sozialhilfe bezieht, hat nach seinen Kräften zur Verminderung und Behebung der Notlage beizutra-\ngen (Grundsatz der Selbsthilfe). Dazu gehören insbesondere die Suche und Aufnahme einer zumutbaren\nErwerbstätigkeit und die Teilnahme an zweckmässigen und zumutbaren Massnahmen zur beruflichen\nund sozialen Integration (SKOS-Richtlinien, Abschnitt A.5.2). Kommt eine Sozialhilfe beziehende Person\ndieser Minderungspflicht nicht nach, kann dieses Verhalten mit einer Leistungskürzung sanktioniert wer-\nden (SKOS-Richtlinien A.8.2). Die erforderliche Rechtsgrundlage findet sich dazu in Art. 17 Sozialhilfege-\nsetz (SHG). Im Gegenzug haben die Sozialhilfeorgane die soziale und berufliche Integration der Hilfesu-\nchenden zu fördern. Dies geschieht über eine von Anfang an gute fachliche Abklärung, geeignete Integ-\nrationsmassnahmen, Begleitung während der Integrationsmassnahme und finanzielle Anreize (SKOS-\nRichtlinien D.2).\n\nDie angestrebte Strategie steht somit in Einklang mit den SKOS-Richtlinien und dem Sozialhilfegesetz\nund kann daher ohne Weiteres umgesetzt werden.\n\n\n\nSeite 5\n\nwww.stadtwil.ch\n\n2.2. Beurteilen der Integrationsmöglichkeit und Fokus auf Arbeitsintegration von Beginn an\nEinfordern des Tatbeweises, dass eine konkrete Arbeit angenommen wird\n\nDie Umsetzung der ersten beiden Strategieelemente kann effektiv nach dem in der Stadt Winterthur seit\nJahren praktizierten Modell „Passage“erreicht werden. Dieses funktioniert nach dem Prinzip „zuerst\nArbeit dann Sozialhilfe“. Konkret werden arbeitsfähige Personen zuerst einem einmonatigen Arbeitsein-\nsatz gegen Lohn zugewiesen, bevor sie Sozialhilfeleistungen erhalten. Primäres Ziel dieses Arbeitseinsat-\nzes ist eine erste Abklärung der Integrationschancen und Basiskompetenzen, wie Arbeitsmotivation,\nZuverlässigkeit, Verbindlichkeit, vorzunehmen. Zudem erhalten die Teilnehmenden neben einer Arbeit,\nUnterstützung bei der Stellensuche und für die Regelung von Schwierigkeiten, sei es beispielsweise mit\nÄmtern, Vermietern oder Gläubigern. Nach Abschluss des Arbeitseinsatzes erstellt das Programm „Pas-\nsage“für jede oder jeden Teilnehmenden einen Bericht. Darin wird insbesondere eingeschätzt, ob zu-\nkünftig die Zielsetzung der beruflichen Integration, also Suche einer Arbeit im 1. Arbeitsmarkt oder die\nZielsetzung der sozialen Integration, Vermittlung einer Arbeitsstelle im 2. Arbeitsmarkt oder einer ge-\nmeinnützigen Tätigkeit verfolgt werden soll.\n\n2.3. Konsequenzen bei Weigerung am Arbeitseinsatz gegen Lohn teilzunehmen\n\nWeigert sich eine arbeitsfähige Person, bei der keine Ausschlusskriterien vorliegen, den Arbeitseinsatz\n„Passage“anzutreten, erhält sie keine Sozialhilfeleistungen. D.h. sie kann sich nicht einfach zum Bezug\nvon Sozialhilfeleistungen anmelden. Rechtlich abgestützt ist dieses Vorgehen durch Art. 12 SHG, wonach\neine arbeitsfähige Person verpflichtet ist, eine Stelle anzutreten und Sozialhilfeleistungen gemäss Art. 17\nSHG bei Nichtannahme einer Arbeit eingestellt werden können.\n\nDie Erfahrungen der Stadt Winterthur zeigen, dass es immer wieder Personen gibt, die den Arbeitsein-\nsatz nicht antreten oder bereits während des Arbeitseinsatzes eine Stelle finden. Ist letzteres nicht ge-\nglückt, kann sich die Person, wenn sie den einmonatigen Arbeitseinsatz absolviert hat, zum Bezug der\nSozialhilfeleistungen anmelden.\n\nDas Angebot „Passage“soll zukünftig für die Stadt Wil durch einen Ausbau des Internen Beschäfti-\ngungsprogramms (IBP) abgedeckt werden.\n\nDie nachstehende schematische Darstellung vermittelt einen Überblick über den zukünftigen Integrati-\nonsprozess.\n\n\n\nSeite 6\n\nwww.stadtwil.ch\n\n2.4. Verstärkte fachliche und individuell ausgestaltete Arbeitsintegrationsunterstützung\n\nMit Personen, die mindestens zu 50 % arbeitsfähig sind und bei denen keine Ausschlusskriterien vorlie-\ngen, wie z.B. bereits vorhandene Erwerbstätigkeit, fehlende Basiskompetenzen oder ungenügende\nDeutschkenntnisse, ist nach Anmeldung zum Sozialhilfebezug unverzüglich die Zielsetzung der berufli-\nchen Integration zu verfolgen. Eine diesbezügliche erste Einschätzung liegt über den Arbeitseinsatz „Pas-\nsage“vor.\n\nHierfür wird die Klientin oder der Klient wie bereits heute durch eine Fachperson für Arbeitsintegration\nunterstützt, welche in einem ersten Schritt zusammen mit ihr oder ihm eine Potentialabklärung vor-\nnimmt, darauf basierend einen Integrationsplan erarbeitet und diesen mit der Klientin oder dem Klienten\nvereinbart. Die bisherigen Erfahrungen haben dabei gezeigt, dass es für die Motivation und die Stärkung\ndes Engagements zur Selbsthilfe wichtig ist, dass die Ideen / Erfahrungen der Betroffenen einfliessen und\nindividuelle Integrationsmassnahmen und -wege vereinbart werden. Die Stärkung des Selbstvertrauens\nund die Ausräumung von Arbeitshemmnissen ist bei Sozialhilfeklientinnen und -klienten von grosser\nBedeutung, weil sie in der Regel über prägende Negativerlebnisse im Zusammenhang mit der Arbeit\nverfügen und es ihnen selbstständig oder auch mit der Unterstützung des RAV nicht gelungen ist, eine\nAnstellung zu finden. Anschliessend gilt es die Integrationsmassnahmen umzusetzen und zu begleiten.\n\n\n\nSeite 7\n\nwww.stadtwil.ch\n\nBei den Integrationsmassnahmen kann es sich um reine Stellenvermittlung, befristete Einzeleinsätze in\nStadtverwaltung oder Privatwirtschaft, fachliche oder persönliche Qualifizierungsmassnahmen über Ar-\nbeitsintegrationsprogramme oder Kurse handeln. Zukünftig sollen diese qualifizierenden Einsätze in der\nRegel nicht wie bis anhin gegen Lohnzahlung erfolgen. Hingegen soll im Rahmen der Stellenvermittlung\nzukünftig vermehrt mit Einarbeitungszuschüssen an Arbeitgeber/-innen gearbeitet werden. Diese ermög-\nlichen, dass die Arbeitgebenden in einer 1. Phase der Anstellung nicht oder nur teilweise mit der Lohn-\nzahlung belastet werden.\n\nDie bisherigen Erfahrungen wie auch die Empfehlung zeigen, dass dieser Prozess zügig und koordiniert\nvorangehen muss. Dies ist heue mangels ausreichender Kapazität nicht möglich. Es bestehen Wartelis-\nten. Standortgespräche können bei auftauchenden Problemen teils nicht umgehend durchgeführt wer-\nden und es fehlt die Kapazität, neue Einsatzbetriebe zu akquirieren. Auch können die Arbeitgebenden\nund die Klientinnen und Klienten teilweise nicht ausreichend begleitet und unterstützt werden. Insge-\nsamt fehlt daher dem Integrationsprozess die notwendige Konsequenz. Dies soll zukünftig durch eine\nErhöhung der Ressourcen für die Arbeitsintegrationsunterstützung beseitigt werden\n\n2.5. Engmaschige und pädagogische Begleitung junger Erwachsener\n\nArbeitsfähige junge Erwachsene (18 - 25 Jahre) sollen grundsätzlich den gleichen Integrationsprozess\ndurchlaufen wie Sozialhilfe beziehende Personen über 25 Jahre. D.h., auch sie absolvieren vor dem Sozi-\nalhilfebezug den Arbeitseinsatz „Passage“und werden anschliessend dabei unterstützt, in der Arbeits-\nwelt Fuss fassen zu können. Die bisherigen Erfahrungen haben allerdings gezeigt, dass die jungen Er-\nwachsenen in der Sozialhilfe oft nicht in der Lage sind, die Integrationsangebote anzunehmen. Häufig\nverweigern sie sich oder erscheinen nicht, finden immer wieder neue Ausreden oder äussern offenkun-\ndig, dass alles keinen Sinn mache. Es zeigte sich auch, dass alleine die Sanktionierung dieses Verhaltens\noftmals keine Änderung hervorbringt. Diesen jungen Menschen fehlt eine Bezugsperson, die sie fordert,\nengmaschig begleitet, sie unterstützt und der sie sich nicht entziehen können, auch wenn Sozialhilfegel-\nder wegen Verweigerung einer Integrationsmassnahme gekürzt werden. Die Stadt Winterthur hat mit\neiner solchen engmaschigen Begleitung der jungen Erwachsenen gute Erfahrung gemacht und festge-\nstellt, dass über die Beziehung die Motivation für den Integrationsprozess gefördert werden kann.\n\nDementsprechend sollen junge Erwachsene von Anbeginn, also bereits vor dem Besuch des „Passage“,\nzukünftig eine pädagogisch ausgebildete Fachkraft als Coach zu Seite gestellt erhalten. Dies stellt ge-\ngenüber heute ein neues Strategieelement dar.\n\n2.6. Zur Verfügung Stellung von Arbeitsmöglichkeiten auf dem 2. Arbeitsmarkt für Personen\ndie arbeitsfähig sind, aber keine Chance haben eine Stelle auf dem ersten Arbeitsmarkt zu er-\nhalten\n\nDabei handelt es sich nicht um ein neues strategisches Element. Bereits heute werden Sozialhilfe emp-\nfangende Personen, die arbeitsfähig sind, aber aufgrund unterschiedlicher Faktoren keine Chance haben\neine Anstellung zu finden, den Integrationsprogrammen des Blauen Kreuzes in Wil zugewiesen und\nkönnen dort einer Arbeit nachgehen. Bis anhin wurden diese Einsätze durch die Sozialen Dienste grund-\nsätzlich auf 6 Monate befristet und wurden bei Bedarf verlängert. Zukünftig sollen sie unbefristet und\nauch in anderen Sozialfirmen möglich sein. Ferner soll die Arbeit im 2. Arbeitsmarkt auch dadurch ver-\nmehrt wertgeschätzt werden, dass sie neu durch einen symbolischen Stundenlohn honoriert werden\nkann und in diesem Umfang sich die Sozialhilfeleistungen reduzieren. Die Ausrichtung eines Lohnes,\nauch wenn dieser beispielsweise nur Fr. 10.-- pro Stunde beträgt, stellt einen in der Wahrnehmung der\n\n\n\nSeite 8\n\nwww.stadtwil.ch\n\nPersonen „richtigeren“Gegenwert als Sozialhilfeleistungen dar. Es gibt ihnen auch ein Stück Normalität\nzurück. Beibehalten werden soll auch das Angebot der stunden- und tageweisen Beschäftigungsmög-\nlichkeit im IBP für Personen, die weniger als 50 % arbeitsfähig sind.\n\nDiese Massnahmen zur sozialen Integration können den Massnahmen zur beruflichen Integration vor-\noder nachgelagert sein. Vorgelagert, weil sie ermöglichen, dass eine Person über die Arbeit im 2. Ar-\nbeitsmarkt die erforderlichen Basiskompetenzen wieder erlangt oder persönliche Probleme, die einer\nArbeitstätigkeit entgegenstanden, gelöst werden konnten. Auch kann sich über eine Beschäftigung im\n2. Arbeitsmarkt eine Chance für eine Arbeitsstelle im 1. Arbeitsmarkt eröffnen. Umgekehrt ist aber auch\nmöglich, dass sich zeigt, dass eine berufliche Integration nicht realistisch ist. Mit einer Arbeit im 2. Ar-\nbeitsmarkt erhalten diese Personen eine Tagesstruktur, eine sinnvolle Beschäftigung und stehen damit\nauch in sozialen Bezügen.\n\n2.7. Kooperatives Verhalten wird honoriert, unkooperatives Verhalten wird sanktioniert\n\nDie Teilnahme an zweckmässigen und zumutbaren Massnahmen zur beruflichen und / oder sozialen\nIntegration wird mit einer sogenannten Integrationszulage (Fr. 300.-- bei 100 % Beschäftigung) oder mit\neinem Einkommensfreibetrag (Fr. 400.-- bei 100 % Arbeit gegen Lohn) honoriert. Verweigert eine Per-\nson eine zweckmässige und zumutbare Integrationsmassnahme, wird dies mit einer Kürzung der Sozial-\nhilfeleistungen sanktioniert. Beide Teile stellen kein neues Strategieelement dar, das Vorgehen entspricht\nden SKOS-Richtlinien und wird bereits heute umgesetzt.\n\n2.8. Mittelfristig: Senkung, jedenfalls aber Stabilisierung der Sozialhilfekosten\n\nMit diesem von Anfang an konsequent verfolgten Integrationsprozess, der von den Sozialhilfeklientinnen\nund -klienten zwingend eine Arbeitsleistung und die Abklärung ihrer Integrationschancen einfordert und\nim Gegenzug die passende Unterstützung bietet, sollten in Zukunft mehr Personen von der Sozialhilfe\nabgelöst werden können, wie bis zur Revision des AVIG über die Taggeldleistung des RAV. Dies weil die\nunterstützenden und repressiven Elemente neu optimal aufeinander abgestimmt sein werden und insbe-\nsondere junge Erwachsene zielgerichtet und engmaschiger im Integrationsprozess geführt werden kön-\nnen. Schliesslich sollen über eine gute Vernetzung mit der Wirtschaft und dem Gewerbe (siehe nachste-\nhender Abschnitt) die Möglichkeiten auf dem Platz Wil erweitert werden.\n\n3. Strukturelle Umsetzung –Zusammenarbeit mit Wirtschaft und Gewerbe\n\n3.1. Insourcing und Zusammenführung aller Arbeitsintegrationsmassnahmen\n\nWie die vorangehenden Ausführungen gezeigt haben, gilt es bis anhin zum Teil extern erbrachte Leis-\ntungen (insbesondere ALV-Leistungen) zukünftig intern anzubieten und die bestehenden städtischen\nMassnahmen zu intensivieren. Angesichts dessen und um Synergien zu gewinnen, macht es Sinn, alle\nbisherigen und neuen Massnahmen zur Arbeitsintegration von Sozialhilfeklientinnen und -klienten struk-\nturell in einer Einheit zusammenzufassen. Dies ermöglicht insbesondere auch, eine gute Zusammenarbeit\nmit der Wirtschaft und dem Gewerbe der Region Wil aufzubauen. Eine solche Zusammenarbeit ist von\nentscheidender Bedeutung, da die Arbeitsintegration nur gelingen kann, wenn die Arbeitgebenden der\nRegion und insbesondere diejenigen der Stadt Wil Hand dazu bieten, selbstverständlich mit Unterstüt-\nzung durch die städtische Arbeitsintegration. Es ist im Interesse der Steuerzahlenden von Wil, dass die\narbeitsfähigen, von der Sozialhilfe unterstützten Mitbürgerinnen und -bürger wieder eine Arbeitsstelle\nfinden. Um eine gute Basis für die Zusammenarbeit mit der Wirtschaft zu legen und allfällige Themen\nund Stolpersteine frühzeitig erkennen und gemeinsam bearbeiten zu können, ist vorgesehen, eine Be-\n\n\n\nSeite 9\n\nwww.stadtwil.ch\n\ngleitgruppe mit Vertretungen aus Wirtschaft und Gewerbe, Gewerkschaft, RAV und Politik für das Kom-\npetenzzentrum zu bilden.\n\n3.2. Organisation und Aufbau als Dienststelle\n\nDie neue Einheit „Arbeitsintegration“soll in der Verwaltungsorganisation der Stadt Wil als Dienstelle\n„Arbeitsintegration“den Sozialen Diensten des Departements Soziales, Jugend und Alter angeschlossen\nwerden. Konkret werden folgende Dienstleistung / Angebote in dieser Dienststelle vereint:\n\n Beschäftigungsprogramm IBP mit neuem Angebot „Passage“und bestehendem Arbeitsangebot im\n2. Arbeitsmarkt für Sozialhilfebeziehende mit einer Arbeitsfähigkeit unter 50 %;\n\n verstärkte Arbeitsintegrationsunterstützung / Jobcoaching für Sozialhilfebeziehende;\n bestehende Arbeitsintegrationsunterstützung / Jobcoaching für Flüchtlinge und Personen mit F Be-\n\nwilligung (REPAS-Stelle);\n neues Bezugspersonensystem für junge Erwachsene (Coach für junge Erwachsene).\n\nLeitung Soziale Dienste\n\nArbeitsintegration\n\nLeitung\nSozialarbeiter/-in\nPassage\nVorarbeiter /-innen\nPassage + Jobkarte\nJobcoach\nErwachsene\nCoach Junge\nErwachsene\nJobcoach Flüchtlinge\n\nVormund-\nschaftsamt\n\nFührung\ngesetzlicher\n\nMandate\n\nBeratung +\nwirtschaftliche\n\nHilfe\n\nZentrale\nDienste\n\n3.3. Räumlichkeiten der Dienststelle Arbeitsintegration\n\nDa die Dienstelle Arbeitsintegration mit dem Beschäftigungsprogramm insbesondere auch über eine\nWerkstatt / Betriebsräume verfügen muss, eigenen sich die Büroräumlichkeiten der Poststrasse 10 nicht\nfür die neue Dienstelle. Es sollen dementsprechend separate, auf die Bedürfnisse der Dienststelle ange-\npasste Räumlichkeiten gesucht werden.\n\n\n\nSeite 10\n\nwww.stadtwil.ch\n\n3.4. Mengengerüst –Stellenplan neue Dienstabteilung\n\nWie bereits im Bericht und Antrag vom Jahr 2008 festgehalten, geht es nur bei einem Teil der Sozialhil-\nfeklientinnen und -klienten darum, ihre Integration in den Arbeitsmarkt zu fördern oder ihnen eine Be-\nschäftigung im 2. Arbeitsmarkt, respektive eine Tagesstruktur, zu ermöglichen. Auszugehen ist von rund\neinem Viertel der aktiven Fälle, respektive Neuanmeldungen. Angesichts dessen geht das Departement\nSoziales, Jugend und Alter davon aus, dass ca. 40 Personen pro Jahr das Programm „Passage“durchlau-\nfen werden. Ferner ist für laufend ca. 40 erwachsene Personen Unterstützung in der Arbeitsintegration\nsowie für ca. 20 junge Erwachsene ein Bezugspersonensystem einzurichten und schliesslich sind für ca.\n30 Personen Arbeitsmöglichkeiten im 2. Arbeitsmarkt angezeigt. Auf Basis dieser Zahlen wurden der\nnachfolgende Stellenplan sowie das Budget für die neue Dienststelle Arbeitsintegration ermittelt.\n\nDa zukünftig bisher extern erbrachte Dienstleistung intern angeboten werden sollen (Insourcing) und das\ninterne Beschäftigungsprogramm mit dem Programm „Passage“zu ergänzen ist, muss der Stellenplan\nfür die neue Dienstelle angepasst werden. Dies kann wie nachstehend unter Kapitel 4 ausgeführt ist, in\nfinanzieller Hinsicht saldoneutral vorgenommen werden. Insgesamt soll die neue Dienststelle über 535\nStellenprozente verfügen. Die nachstehende Aufstellung zeigt den Stellenplan der zukünftigen Dienstelle\nsowie die Veränderungen gegenüber heute.\n\nStellenplan Nr.\nbisher Funktion\n\n%\nneu\n\n% bisher\n\n1531.\n21005\n\nLeitung\n+ Jobcoach Erwachsene\nBisher Sozialarbeit Arbeitsintegration (BK 17 –20)\n\n20 %\n80 %\n\n40 %\n--- Coach junge Erwachsene 80 % ---\n1537.\n1100\n\nJobcoach Flüchtlinge 65 % 65 %\n\n--- Sozialarbeit Passage 80 % ---\n15384.\n110\n\nVorarbeiter Beschäftigung\n(Gruppenleitungen)\nbisher Leitung Beschäftigungsprogramm (BK 17 - 20)\n\n160 % ---\n\n70 %\n\n15384.\n11000\n\nSachbearbeitung\nBisher Mitarbeiter Beschäftigungsprogramm (BK 10 -\n13)\n\n50 %\n30 %\n\nTotal Stellenprozente 535 % 205 %\n\n4. Finanzierung und Budget neue Dienstelle Arbeitsintegration\n\nDie Finanzierung der neuen Strategie und der Dienststelle Arbeitsintegration fällt saldoneutral aus, weil\ndafür die bestehenden Kredite Projekt Erwerbslose, Arbeitsintegration Soziale Dienste, Beschäftigungs-\nprogramm Wiler Integrations- und Präventionsprojekte sowie REPAS verwendet werden und an den\nbisherigen Orten entfallen. Nachstehende Gegenüberstellung auf der Basis des Voranschlages 2011 (aus-\nser für REPAS Budget 2012, da der Voranschlag 2011 auf einer Schätzung beruht) zeigt, dass mit den\nbisherigen Krediten, die unter verschiedenen Konten für die soziale und berufliche Integration aufge-\nwendet wurden, die zukünftigen Aufwendungen, die neu alle bei der Dienststelle Arbeitsintegration\nanfallen, gedeckt werden können.\n\n\n\nSeite 11\n\nwww.stadtwil.ch\n\nBisheriges Budget Fr. 1‘109‘400.--\nZukünftiges Budget Fr. 1‘103‘000.--\nDifferenz Fr. 6‘400.--\n\nIm Einzelnen setzen sich die bisherigen Kredite von Fr. 1‘109‘400.-- wie folgt aufgeführt zusammen:\n\nKonto Kontoname Budget 2011\nSaldo S/H\n\nAlle folgenden Bisherige Kredite soziale + berufliche Integration 1‘109‘400 S\n1530.3656 Projekt Erwerbslose\n\n- Kosten Integrationsmassnahmen (ca. 1/3 des\nGesamtbetrages Fr. 1‘025‘000)\n\n- Löhne + Einarbeitungszuschüsse (ca. 2/3 des\nGesamtbetrages von Fr. 1‘025‘000)\n\n1‘025‘000 S\n\n1531.3010 - .3090 Arbeitsintegrationsunterstützung\n(40 Stellenprozente: nur Personalkosten)\n\n45‘000 S\n\n15384 Beschäftigungsprogramm wipp 59‘500 S\n1537 REPAS (Basis Voranschlag 2012) 20‘100 H\n\nIn den letzten zwei Jahren wurde der Kredit Projekt Erwerbslose nicht vollständig ausgeschöpft, einer-\nseits, weil es in einem Jahr an den Personalressourcen für die Vermittlung von Programmplätzen fehlte\nund andererseits, weil aufgrund der sich abzeichnenden Veränderungen beim Arbeitslosenversiche-\nrungsgesetz, vermehrt individuelle Lösungen gesucht wurden und die Lohnzahlungen an die Klientinnen\nund Klienten reduziert wurden.\n\nDas Budget der zukünftigen Dienstelle setzt sich aus folgenden Positionen zusammen.\n\nKonto Kontoname Budget 2011\nSaldo S/H\n\nxxxx Dienstelle Arbeit + Integration 1‘103‘000 S/H\nxxxx.3010 Löhne 507‘100 S\nxxxx.3020 - .3050 Sozialversicherungsausgaben (14 % Löhne) 71‘000 S\nxxxx.3090 Übriger Personalaufwand 10‘000 S\nxxxx.3100 - .3150 Verbrauchsmaterial / Unterhalt (Büro und Programm) 33‘000 S\nxxxx.3160 Miete Räumlichkeiten (mind. 120 m2) 36‘000 S\nxxxx.3165 Leasing Fahrzeuge 13‘100 S\nxxxx.3170 - .3081 Porti / Spesen / Dienstleistungen 20‘000 S\nxxxx.3182 Kosten Integrationsmassnahmen 302‘000 S\nxxxx.3184 Löhne Klient/-innen / Einarbeitungszuschüsse 268‘000 S\nxxxx.31901 Intern verrechnete IT-Kosten 10‘300 S\nxxxx.4510 Einnahmen Beschäftigungsprogramm 60‘000 H\nxxxx.4520 Rückerstattungen REPAS 107‘500 H\n\nDie Schaffung der neuen Dienststelle, geplant auf Mitte 2012, soll auch zu einer neuen Gliederung des\nKontorahmens der Sozialen Dienste nach Dienststellen führen. Diese Umlage erfolgt zusammen mit dem\nneuen Kontorahmen für das Jahr 2013, d.h. auf diesen Zeitpunkt wird die neue Dienststelle erstmals im\nKontoplan der Stadt Wil ersichtlich. Die Finanzierung der Vorbereitungsarbeiten, Initialaufwendungen\nund Einrichtungen für die neue Dienststelle erfolgt über den bestehenden Kredit Projekt Erwerbslose\n(Konto 1530.3656).\n\nZusammenfassend kann festgehalten werden, dass mit der neuen Strategie von Anfang an die Arbeitsin-\ntegration der Sozialhilfeklient/-innen konsequent eingefordert und gefördert wird und Leistungen, die\n\n\n\nSeite 12\n\nwww.stadtwil.ch\n\nfrüher extern erbracht wurden, neu intern umgesetzt werden. Dies ist einerseits notwendig, weil eine\nAblösung der Sozialhilfeklientinnen und -klienten über Taggelder der Arbeitslosenversicherung nicht\nmehr möglich ist, anderseits aber auch angezeigt, weil die Stadt Wil selber ein eminentes Interesse hat,\ndass die Arbeitsintegration gelingt. Das interne Anbieten schafft einen engen Bezug zur Stadt Wil und\nermöglich eine direkte Führung und Einflussnahme.\n\n5. Zuständigkeit\n\nGemäss Art. 9 lit. h Gemeindeordnung, unterstehen neue, während mindestens zehn Jahren wiederkeh-\nrende Ausgaben von jährlich mehr als Fr.100'000.-- bis Fr. 600'000.-- dem fakultativen Referendum.\nGemäss Art. 35 Gemeindeordnung, beschliesst das Gemeindeparlament über die dem obligatorischen\noder fakultativen Referendum unterstehenden Geschäfte.\n\nDie vorliegende Neuorganisation führt wie unter Ziffer 4 dargelegt nicht zu einem Mehraufwand gegen-\nüber dem bisherigen Budget. Aber zukünftig fallen durch die Neuorganisation mehr fixe Ausgaben,\ndurch höhere Personalausgaben, Mietkosten und wiederkehrende EDV-Kosten an. In diesem Umfang ist\nvon einer neuen Ausgabe auszugehen. Wie nachstehende Aufstellung zeigt, betragen die zusätzlichen\nfixen Ausgaben Fr. 381‘900, gerundet Fr. 390‘000.--. Sie unterstehen damit dem fakultativen Referen-\ndum.\n\nAktuelle fixe Ausgaben\n\nPersonalkosten inkl. Sozialversicherungsabgaben (gerundet)\n Internes Beschäftigungsprogramm Fr. 102‘000\n REPAS Fr. 67‘800\n Stelle Arbeitsintegration Fr. 43‘600\n\nWeitere Fixkosten\n Raummiete REPAS Fr. 9‘000\n IT-Kosten REPAS Fr. 1‘100\nTotal Fr. 233‘500\n\nNeue fixe Ausgaben\n\nPersonalkosten inkl. Sozialversicherungsabgaben (gerundet) Fr. 578‘100\n Miete Fr. 36‘000\n IT-Kosten Fr. 1‘300\nTotal Fr. 615‘400\n\nDifferenz Fr. 381‘900\n\n\n\nSeite 13\n\nwww.stadtwil.ch\n\n6. Anträge\n\nHerr Präsident\nSehr geehrte Damen und Herren\n\nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgende Anträge:\n\n1. Es sei festzustellen, dass das Stadtparlament von der konzeptionellen Neuausrichtung zur\nArbeitsintegration von Sozialhilfeklientinnen und -klienten Kenntnis genommen hat.\n\n2. Die neuen, jährlich wiederkehrenden fixen Ausgaben von Fr. 390‘000.-- seien gemäss Art. 9\nlit. h Gemeindeordnung zu bewilligen.\n\n3. Es sei festzustellen, dass der Beschluss gemäss Ziffer 2 dem fakultativen Referendum unter-\nsteht.\n\nStadt Wil\n\nDr. iur Bruno Gähwiler\nStadtpräsident\n\nChristoph Sigrist\nStadtschreiber\n\n\n


text: \n  \n\n  \n\nStadtrat \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\nstadtkanzlei@stadtwil.ch \nwww.stadtwil.ch \n\nTelefon 071 913 53 53 \n  \n \n\n23. März 2022 \n\nBericht und Antrag an das Stadtparlament \n\n \n \n\nGeschäftsbericht 2021 \n\nAntrag \n \nHerr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen gestützt auf Art. 27 Abs. 3 lit. b Gemeindeordnung folgenden Antrag: \n \nEs sei festzustellen, dass das Stadtparlament vom Geschäftsbericht des Stadtrats über das Amtsjahr 2021 \nKenntnis genommen hat. \n \nBerichterstattung \n \nDer Geschäftsbericht enthält eine Vielzahl von Informationen, die in geraffter Form über das Geschehen im ver-\ngangenen Jahr orientieren. Der Bericht vermittelt einen Einblick in die vielschichtige Arbeit von Behörden, Kom-\nmissionen und Verwaltung der Stadt Wil. \n \n \nStadt Wil \n \n \n \n\n \nHans Mäder \nStadtpräsident \n\nJanine Rutz \nStadtschreiberin \n\n \n \nBeilage:  \n- Geschäftsbericht 2021 \n\n\n


Antwort des Stadtrats

text: \n  \n \n\n \n\n \n \n\nStadtrat \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\nstadtkanzlei@stadtwil.ch \nwww.stadtwil.ch \n\nTelefon 071 913 53 53 \n\n  \n \n\n3. April 2019 \n\nInterpellation 244 / Guido Wick, Grüne prowil \neingereicht am 18. März 2019 – Wortlaut siehe Beilage \n \n \n\nKürzung von 20 Stellenprozent im Departement BS \n\nGuido Wick, GRÜNE prowil, hat am 18. März 2019 mit 4 Mitunterzeichneten eine Interpellation mit der Über-\nschrift „Kürzung von 20 Stellenprozent im Departement BS“ eingereicht, in der er zu drei Fragen eine Antwort \ndes Stadtrates erwartet. Die Interpellation wurde auf Antrag des Interpellanten durch das Präsidium als dringlich \nerklärt.  \n \n \nBeantwortung \n \n1. Was hat der Stadtrat seit Kenntnisnahme des nicht umgesetzten Auftrags bezüglich Pensenreduktion unter-\nnommen? \nWir verweisen auf die Beantwortung der Interpellation von Roman Rutz, Stellenplan Schulverwaltung vom 23. \nJanuar 2019. Seither hat sich diesbezüglich kein neuer Sachverhalt ergeben. Trotzdem möchten wir nachfolgend \neinige ergänzende Ausführungen machen.  \n \nNach Eintreffen der Interpellation von Roman Rutz Mitte Dezember 2018 hatte das Departement Bildung und \nSport umgehend mit der GPK hinsichtlich Umsetzung des Parlamentsbeschlusses über die Pensenreduktion um \n30 Prozent im oberen Kaderbereich Kontakt aufgenommen. Die GPK hat gemäss Rückmeldung an der Dezem-\nbersitzung das Thema kurz angesprochen, jedoch nicht bearbeitet. Die ab Januar 2019 neu zusammengesetzte \nGPK werde sich bei Bedarf der Fragestellung annehmen. \n \nAnlässlich der Überprüfung des Geschäftsjahres 2018 und dem damit verbundenen Gespräch mit der GPK-\nDelegation hat das Departement Bildung und Sport das Thema im März 2019 nochmals angesprochen. Falls die \nUmsetzung nicht im Sinne des Parlaments erfolgt sei, bitte man um eine rasche Rückmeldung und Klärung der \nSituation. Bis heute ist kein Hinweis von der GPK beim Stadtrat eingegangen.  \n \n \n2. Wie wurde die Stelle Leitung Pädagogik ausgeschrieben? \nDie Stelle als Leitung der Fachstelle Pädagogik wurde mit einem 80 Prozent-Pensum ausgeschrieben.  \n \n \n3. Ist sichergestellt, dass seit Klarstellung der anscheinend unterschiedlichen Selbstverständlichkeiten die Stelle \nLeitung Pädagogik aktuell mit maximal 60% besetzt werden kann? \nDie neue Leiterin der Fachstelle Pädagogik wurde mit einem Pensum von 80 Prozent angestellt. Sie wird ihre \nStelle am 1. Mai 2019 antreten.  \n\n\n\nSeite 2 \n  \n\n \n\nWenn etwas nicht im Sinne des Parlaments vollzogen worden wäre, ist der Stadtrat froh um entsprechende \nHinweise durch die GPK. Sollten nebst der bereits erfolgten Pensenreduktion um 30 Prozent per 1. Januar 2019 \nim oberen Kaderbereich des Departements Bildung und Sport weitere 20 Stellenprozente gekürzt werden müs-\nsen, wird das Departement die Reduktion selbstverständlich und so rasch als möglich umsetzen.  \n \n \n \n\nStadt Wil \n \n \n \n\nSusanne Hartmann \nStadtpräsidentin \n\nHansjörg Baumberger \nStadtschreiber \n\n \n \n \n \n\n\n


text: \n \n\n \n \n \n\nStadtrat \n \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\n \nstadtkanzlei@stadtwil.ch \n\nwww.stadtwil.ch \nTelefon 071 913 53 53 \n\n \n \n\n23. September 2025 \n\nInterpellation 342 / Interpellation von Alexander Steele (GLP)  \neingereicht am 23. Juli 2025 – Wortlaut siehe Beilage \n \n \nDezentrale Gross-Energiespeicher-Lösungen in den Quartieren und mögli-\nche Kosteneinsparungen \n \nDie Interpellation von Alexander Steele (GLP) zum Thema " Dezentrale Gross-Energiespeicher-Lösungen in den \nQuartieren und mögliche Kosteneinsparungen" wurde am 23. Juli 2025 mit 14 Mitunterzeichnenden eingereicht \nund der Stadtrat wird ersucht, fünf Fragen zu beantworten. \n \n \nBeantwortung \n \n1. Mit welchen Sanierungs- oder Ertüchtigungsmassnahmen und -kosten rechnet der Stadtrat in den nächsten \nzehn Jahren aufgrund steigender Netzbelastungen (z. B. durch PV-Einspeisung oder aufgrund einer notwendigen \nErhöhung der Netzkapazität)? \n \nDie Energiewende verändert die Stromflüsse in Wil erheblich: Immer mehr Strom wird lokal erzeugt, z.  B. durch \nSolaranlagen auf Dächern, Wärmepumpen in Häusern oder Elektroladestationen. Gleichzeitig steigen die Anfor-\nderungen an die Netzstabilität, weil Lastspitzen und Einspeisespitzen zunehmen. \n \nDie Technischen Betriebe Wil (TBW) planen das Stromnetz so, dass die neuen Technologien problemlos integriert \nwerden können, Lastspitzen abgefangen werden, die Netznutzungsgebühren in einem vertretbaren Rahmen blei-\nben und gesetzliche Anforderungen erfüllt werden. \n \nDazu werden verschiedene Szenarien analysiert: Wie wirken sich Photovoltaikanlagen, Wärmepumpen, E-Ladesta-\ntionen oder Batteriespeicher auf die Netzauslastung aus? Welche Quartiere sind besonders betroffen? Wie entwi-\nckeln sich die Stromflüsse unter unterschiedlichen Annahmen für Bevölkerung, Technologie und Verbrauch? \n \nAuf Basis dieser Analysen wird eine Netzstrategie entwickelt, die Massnahmen zu Netzinfrastruktur, Digitalisierung, \nTarifen, Prozessen und Organisation umfasst. Typische Massnahmen können z. B. die Verstärkung von Leitungen, \ndie Erneuerung von Transformatoren oder die Modernisierung von Schaltanlagen sein. Wichtig ist, dass ein Ausbau \nmit zusätzlichen Kupferleitungen erst dann ins Auge gefasst wird, wenn alle anderen Massnahmen, wie tarifliche \nSteuerungen oder mögliche Schaltungen zur Lastbegrenzung, ausgeschöpft sind. Gleichzeitig wird die Entwick-\nlung der Netznutzungsgebühren kontinuierlich beobachtet, um eine ausgewogene Kostenentwicklung für die \nKundinnen und Kunden zu gewährleisten. Eine konkrete Kostenabschätzung ist derzeit noch nicht möglich, da \ndie Entwicklungen unsicher sind. Die Netzstrategie soll bis Ende 2026 vorliegen. \n  \n\n\n\nSeite 2 \n \n\n2. Wie ist der aktuelle Stand der beiden Batteriespeicher-"Zukunftsprojekte", und wie sieht der Zeitplan aus? Ist \nbereits klar, ob die Anlagen als zentrale oder dezentrale Lösungen realisiert werden? Wurde bzw. wird die Variante \ndezentraler Batterie-Energiespeichersysteme in den Quartieren geprüft? \n \nBatteriespeicher (Battery Energy Storage System = BESS) helfen, Stromspitzen abzufangen und die Netzstabilität \nzu erhöhen. Sie können zentral in einem Quartier oder dezentral bei einzelnen Häusern installiert werden. \n \n− Der Einsatz von BESS wird geprüft: Es wird entschieden, ob, wo und in welcher Form ein Speicher technisch \n\nund wirtschaftlich sinnvoll ist. \n− In Wil ist bereits ein grosser Batteriespeicher (12.8 MW) durch einen privaten Investor geplant. Dadurch kön-\n\nnen erste Erfahrungen gesammelt werden. \n− Die Möglichkeit von dezentralen Quartierspeichern wird aktiv geprüft, insbesondere um Spitzenlasten lokal \n\nabzufangen und die Netzentlastung zu optimieren. \n− Ein TBW-eigener Speicher würde voraussichtlich erst 2028 gebaut. Grund dafür ist, dass die Zielnetzplanung \n\nund die Analyse der optimalen Einsatzorte für Batterien bis Ende 2026 abgeschlossen werden. Erst danach \nkönnen Standortwahl, Speichergrösse und Betriebsmodell in einem wirtschaftlich und technisch sinnvollen \nRahmen festgelegt werden. Ausserdem muss die Integration in das bestehende Netz und die Abstimmung \nmit rechtlichen Rahmenbedingungen (u. a. Marktregeln für Energiehandel und Netzdienlichkeit) geprüft wer-\nden, weshalb ein Bau vor 2028 nicht vorgesehen ist. \n\n \n \n3. Ist es möglich, durch den Einsatz dezentraler BESS in den Quartieren die Netzbelastung zu Spitzenzeiten spürbar \nzu reduzieren? Und könnte durch die dezentrale Lösung Sanierungs- oder Ertüchtigungskosten für das Stromnetz \neingespart werden?  \n \nJa, dezentrale Batterien können dazu beitragen, dass weniger Strom gleichzeitig ins Netz fliesst. Besonders bei \nPhotovoltaikanlagen entstehen kurze, sehr hohe Stromspitzen, die sonst das Netz stark belasten würden. Batterien \nkönnen einen grossen Teil dieser Spitzen aufnehmen; realistisch lassen sich bis zu zwei Drittel der Spitzenleistung \nspeichern. \n \nDurch die Nutzung von BESS kann der Ausbau des Stromnetzes verzögert oder reduziert werden. Die tatsächlichen \nEinsparungen hängen vom Einzelfall ab: Müssen Transformatoren oder Kabel ohnehin erweitert werden, sind die \nEinsparungen kleiner. Können Batterien aber teure Infrastruktur vollständig ersetzen, sind die Einsparungen deut-\nlich. Batterien haben eine kürzere Lebensdauer als Kabel oder Transformatoren und verursachen Unterhaltskosten, \nbieten aber auch die Möglichkeit, gespeicherten Strom zu Zeiten hoher Preise zu verkaufen. \n \n \n4. Verfügen zentrale bzw. dezentrale BESS über einen höheren Wirkungsgrad als private Batteriespeicher (z. B. \ndank geringerer Umwandlungsverluste)? Und sind sie im Hinblick auf Peak Shaving und Netzstabilität eine effizi-\nentere Lösung als private Batteriesysteme?  \n \nDer Wirkungsgrad, also wie viel Strom nach Speicherung wieder genutzt werden kann, ist bei kleinen privaten \nBESS ähnlich wie bei grossen Quartiersspeichern. \n \n\n\n\nSeite 3 \n \n\nDie Wahl zwischen zentralem Speicher oder dezentralen privaten Batterien hängt ab von Standort, Bedarf und \nKosten, bestehender Infrastruktur und der Art der Netzentlastung. Quartierspeicher sind in der Anschaffung güns-\ntiger, erfordern aber neue Infrastruktur und Genehmigungen. Private Batterien sind flexibler und schneller instal-\nlierbar, können nahe am Verbrauch eingesetzt werden, die Koordination für die Netzdienlichkeit ist jedoch kom-\nplexer. Je nach Lage und Zielsetzung können sowohl Quartierspeicher als auch dezentrale Batterien sinnvoll sein. \n \n \n5. Ergeben sich durch BESS-Lösungen zusätzliche Vorteile, finanzieller Nutzen oder weitere relevante Kostenfak-\ntoren (als Beispiel Betrieb, Wartung, Vergütungssysteme, Stromhandel, das Thema Rückspeisung ins Netz der SAK, \netc.)?  \n \nBatteriespeicher bieten eine Vielzahl von Einsatzmöglichkeiten, die sowohl technische als auch wirtschaftliche Vor-\nteile haben, aber auch Kosten verursachen. Sie können den Eigenverbrauch von selbst erzeugtem Strom (z. B. aus \nPV-Anlagen) optimieren und so den Strombezug aus dem öffentlichen Netz reduzieren. Dadurch wird die Netzinf-\nrastruktur entlastet, was den Bedarf an Netzausbau verzögern kann. \n \nDarüber hinaus helfen BESS, Strom- und Spannungsspitzen zu glätten, was die Belastung von Transformatoren, \nLeitungen und Schaltanlagen reduziert und die Netzstabilität erhöht. Sie können auch Primär-Regelleistung erbrin-\ngen, indem sie bei Frequenzabweichungen innerhalb von Sekunden Strom liefern oder aufnehmen. In Verbindung \nmit Sekundär- und Tertiärregelleistungen sind Batteriespeicher im Rahmen von Pooling-Konzepten ebenfalls ein-\nsetzbar. \n \nBESS ermöglichen zudem den Stromhandel: Günstige Energie kann gespeichert und zu teureren Zeiten abgegeben \nwerden. Auch Ausgleichsenergie und Fahrplankorrekturen lassen sich effizienter gestalten, da Batteriespeicher \nPrognosefehler ausgleichen können. Für den Netzwiederaufbau nach einem Ausfall können sie einen wertvollen \nBeitrag leisten, insbesondere wenn sie für Schwarzstartfähigkeit vorbereitet sind. Zusätzlich kann die Netzqualität \nverbessert werden, da Spannungsasymmetrien oder Oberwellen ausgeglichen werden. \n \nAuf der Kostenseite sind zu berücksichtigen: Anschaffung und Installation, Unterhalt (geschätzt 1 bis 2% des \nNeupreises pro Jahr), Standortmiete, Energieverluste beim Laden/Entladen (rund 5 bis 10%), Degradation der Bat-\nterie über die Zeit sowie zusätzliche IT- und Infrastrukturkosten, insbesondere bei Quartierspeichern. Aufgrund der \nkürzeren Lebensdauer sind die Unterhaltskosten pro Jahr höher als bei Kabeln oder Transformatoren. Trotzdem \nkönnen die wirtschaftlichen Vorteile, z. B. durch Entlastung der Netzkapazität und Stromhandel, diese Kosten teil-\nweise kompensieren. \n \nInsgesamt ist die Wirtschaftlichkeit stark projektspezifisch und hängt von den Einsatzorten, Betriebsmodellen, vor-\nhandener Infrastruktur und den Anreizen für die Nutzer ab. BESS können sowohl technisch als auch wirtschaftlich \nattraktive Ergänzungen zum Stromnetz sein, erfordern jedoch sorgfältige Planung und Koordination. \n \n \n  \n\n\n\nSeite 4 \n \n\n6. Könnte nach Ansicht des Stadtrats eine zentrale oder dezentrale BESS-Lösung neue Möglichkeiten für den wei-\nteren Ausbau der PV-Abdeckung in Wil eröffnen? \n \nJa, zentrale oder dezentrale BESS-Lösungen könnten den weiteren PV-Ausbau ermöglichen und dabei den Bedarf \ndes Stromnetzausbaus reduzieren. Entscheidend ist, dass die BESS nicht nur für die Eigenverbrauchsoptimierung, \nsondern insbesondere für die Netzentlastung und Netzbewirtschaftung eingesetzt werden. Diese zwei Betriebsar-\nten lassen sich zwar gut kombinieren, doch der Grossteil der heutigen privaten BESS wird nur zur Eigenver-\nbrauchsoptimierung eingesetzt. Konkret bedeutet das am Beispiel von PV-Anlagen, dass BESS an sonnigen Som-\nmertagen nicht bereits morgens geladen werden sollten, sondern erst um die Mittagszeit, wenn die Sonnenein-\nstrahlung am höchsten ist und damit die Produktion der PV-Anlagen am grössten. So können Überschüsse gezielt \ngespeichert und Spitzen im Netz reduziert werden, was wiederum neue Kapazitäten für PV-Anlagen ermöglicht. \n \n \nStadt Wil \n\nHans Mäder \nStadtpräsident \n\nJanine Rutz \nStadtschreiberin \n\n \n\n\n


Bericht und Antrag des Stadtrats

text: \n \n\n \n\n  \n \n\nStadtrat \n \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\n \nstadtkanzlei@stadtwil.ch \n\nwww.stadtwil.ch \nTelefon 071 913 53 53 \n\n \n \n\n6. Mai 2025 \n\nBericht und Antrag an das Stadtparlament \n\n \n \n\nGeschäftsbericht 2024 der Thurvita AG  \n\n \n \nAntrag \n \nFrau Präsidentin  \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgenden Antrag: \n \nEs sei festzustellen, dass das Stadtparlament vom Geschäftsbericht 2024 der Thurvita AG Kenntnis ge-\nnommen hat.  \n \n \nBerichterstattung \n \nFür das Geschäftsjahr 2024 weist Thurvita einen Verlust von Fr. 693'950.79 aus (Vorjahr Gewinn: Fr. 85’638.81). \nDer EBITDA beträgt Fr. 395'800.-- (Vorjahr: Fr. 1'691'063.--). Die Steigerung des Betriebsertrags konnte weiter \nfortgesetzt werden, er beträgt im Berichtsjahr Fr. 35 Mio. (Vorjahr: 33.9 Mio). Der Personalaufwand stieg im Ver-\nhältnis zum Betriebsertrag um gut 4 % gegenüber dem Vorjahr bei nur geringer Ausweitung des Personalbestands \n(+0.7%). Dies ist auf den nach wie vor anhaltenden Fachkräftemangel sowie den damit einhergehenden Einsatz \nvon Temporärkräften zurückzuführen und hat entsprechenden Einfluss auf die Erfolgsrechnung. Dennoch fällt der \nJahresverlust tiefer aus, als budgetiert. \n \nDie bereits im Vorjahr sehr hohe Auslastung konnte im Geschäftsjahr 2024 nochmals gesteigert werden und er-\nreichte 96.98% (Vorjahr: 95.85%). Am Standort Sonnenhof betrug sie trotz Lärmbelastung durch den Umbau im \nHaus A 98.64%. Im temporären Pflegeheim Rosenau in Kirchberg stehen mehr Zimmer als im geschlossenen Haus \nB im Sonnenhof zur Verfügung. Diese erweiterten Kapazitäten wurden von zusätzlichen Kundinnen und Kunden \ngenutzt. Wie bereits im Vorjahr stieg der Pflegebedarf der Bewohnenden weiter an. Gemäss "Resident Assessment \nInstrument"(RAI) betrug er im Jahr 2024 6.39 während diese Kennzahl im Vorjahr bei 6.20 lag. \n \n\n\n\nSeite 2 \n \n\n \n\nDas Ergebnis der Spitex konnte 2024 im Vergleich zu den Vorjahren weiter verbessert werden. So stiegen einerseits \ndie Pflegestunden um 6.7% oder knapp 2400 Stunden, andererseits gelang es den ambulanten Diensten, bei der \ninsgesamt eingesetzten Arbeitszeit den Anteil der verrechenbaren Stunden weiter zu erhöhen und damit einen \ngrösseren Teil der anfallenden Kosten für die Pflege zu decken. \n \nDas vergangene sowie die kommenden Jahre sind wirtschaftlich die anspruchsvollsten, da Zusatzerträge an diesem \nStandort erst nach Bauvollendung erwartet werden dürfen. Das Bauprojekt läuft aktuell auf Hochtouren, die Wie-\ndereröffnung des sanierten Hauses ist für Herbst 2025 vorgesehen. Das Projekt «Quartierzentrum City» schritt im \nBerichtsjahr weiter voran, der zukünftige Betrieb konnte konkretisiert werden. Dadurch sind die nötigen Grundla-\ngen für die Vergabe der 32 Alterswohnungen mit Dienstleistungen nun verfügbar. Diese stossen bei der Bevölke-\nrung auf grosses Interesse. \n \nCorinne Dähler gelang es die Aufgaben als CEO rasch und erfolgreich von ihrem Vorgänger zu übernehmen. Die \nZusammenarbeit in der Geschäftsleitung zeichnet sich durch Engagement und professionellen sowie kompetenten \nEinsatz sämtlicher Mitglieder aus. Im Zuge des Wechsels in der operativen Führung wurde die Ausrichtung der \nThurvita überprüft und bestätigt. \n \n \nStadt Wil \n\nHans Mäder \nStadtpräsident \n\nJanine Rutz \nStadtschreiberin \n\n \n \n \n \n \n\n\n