Bericht und Antrag des Stadtrats

text: \n \n\n \n\n   \n \n\nStadtrat \n \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\n \nstadtkanzlei@stadtwil.ch \n\nwww.stadtwil.ch \nTelefon 071 913 53 53 \n\n \n \n\n4. Februar 2025 \n\nBericht und Antrag an das Stadtparlament \n\nSchuleinheit Allee / Schulraum auf Parzelle 930W / Modul-\nbau bis Fertigstellung Schulhaus Schillerstrasse \n\nAnträge \n \nFrau Präsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgende Anträge: \n \n1. Für die Erstellung eines modularen Schulhaus-Pavillons auf der Parzelle 930W sei ein Bruttokredit \n\nvon Fr. 5'800'000.-- inkl. MWST zu genehmigen. \n \n2. Für den infrastrukturellen Unterhalt und den technischen Betrieb der Liegenschaft ist ein/e Mitar-\n\nbeiter/in FM mit einem Pensum von 25% zu genehmigen. Die Stelle als Mitarbeiter/in FM entspricht \nder Lohnklasse 4 bis 7 (Lohnkosten auf Basis 100%-Pensum: 50'254.75 bis 61'144.85). \n\n \n3. Es sei festzustellen, dass der zustimmende Beschluss zu Ziff.1 laut Art. 7 lit. d der Gemeindeordnung \n\ndem fakultativen Referendum untersteht. \n \n \nZusammenfassung \nDie Primarschule Allee leidet seit geraumer Zeit unter Platzmangel. In den nächsten Jahren wird sich dieser noch \ndramatisch zuspitzen. Die Zahl der Schülerinnen und Schüler im Quartier nimmt konstant zu. Im Unterricht lernen \ndie Kinder immer mehr nach ihrem eigenen Tempo und individuell. Die Klassen in der Primarschuleinheit Allee \nsetzen sich zudem aus mehreren Jahrgängen zusammen. All diese Gründe führen dazu, dass es im Unterricht mehr \nGruppenräume und Arbeitsbereiche für Einzelarbeit benötigt. Das Alleeschulhaus vermag diesen Anforderungen \nnicht gerecht zu werden. Darüber hinaus fehlt seit jeher eine eigene Aula im Haus und eine Turnhalle in der Nähe \ndes Alleeschulhauses. Früher wurde am Bleicheplatz geturnt, heute gehen die Kinder in die Turnhalle der Kantons-\nschule. Als Aula dient der Stadtsaal. \n \nSeit einem Jahrzehnt lindern die Departemente Bau, Umwelt und Verkehr (BUV) sowie Bildung und Sport (BS) die \nschlimmste Not, indem sie zusätzliche Räume anmieten oder Provisorien bereitstellen. So wurde im Jahr 2022 die \nehemalige Polizeistation an der Lerchenfeldstrasse 12 angemietet und zu einem provisorischen Schulraum  \n\n\n\nSeite 2 \n \n\n \n\ninkl. Tagesstrukturen umgebaut. Rund um das Schulhaus sind zudem aktuell drei Räume angemietet. All diese \nLösungen helfen nur vorübergehend und sie verteilen das Team der Schule auf mehrere Standorte. Das führt zu \norganisatorischen und betrieblichen Problemen. \n \nLangfristig zeichnet sich eine Lösung für diese Raumnot ab. An der Schillerstrasse soll ein neues Schulhaus mit \n18 Klassenzimmern entstehen. Dank seiner Grösse wird es die gesamte Primarschule Allee aufnehmen und auch \nReserven für ein weiteres Wachstum bieten. Für die Umsetzung des Projekts ist realistischerweise mit einer Dauer \nvon etwa acht bis zehn Jahren auszugehen. \n \nUm die Zeit bis zu diesem neuen Schulhaus zu überbrücken, soll ein Standort für sechs Klassen als temporäre \nZwischenlösung entstehen. Dieser Standort kann alle Provisorien und Anmietungen aufnehmen. Dieses Proviso-\nrium soll einen Betrieb parallel zum Alleeschulhaus ermöglichen und die Zahl der Standorte auf zwei verringern. \n \nEs wurden verschiedene Optionen für dieses Provisorium geprüft. Als beste Variante erwies sich ein Modulbau für \nsechs Klassen auf der Parzelle 930W. Das Grundstück befindet sich im Eigentum der Stadt und liegt an der Kreu-\nzung zwischen Gallus- und Othmarstrasse und ist im Verwaltungsvermögen geführt. Der Modulbau soll eine ver-\ngleichbare Wertigkeit aufweisen wie der Pavillon Langacker und alle Anforderungen an einen zeitgemässen Schul-\nbetrieb erfüllen. Ebenso werden Aspekte der Nachhaltigkeit berücksichtigt. Mit diesem Provisorium kann die Zeit \nbis zur Eröffnung des neuen Schulhauses überbrückt werden. \n \n \n1. Ausgangslage \n \nDie Prognose der Anzahl Schülerinnen und Schüler definiert den Raumbedarf und sie bildet die Basis für die Pla-\nnung von Schulhäusern. Für die Prognoseeinheit Allee zeigen die Zahlen einen konstanten Anstieg von aktuell \n183 Schulkindern auf 253 im Jahr 2030 und 342 im Jahr 2035. Auf Klassen heruntergebrochen bedeutet dies eine \nVerdoppelung von aktuell neun Klassen auf 18 Klassen bis 2035. Auf diesen Annahmen basiert die strategische \nSchulraumplanung, die am 29. Mai 2024 der Bevölkerung präsentiert wurde. Ein zusätzliches Schulzimmer für die \nPrimarschuleinheit Allee muss auf das Schuljahr 2026/27 bereitgestellt werden. \n \nDie Stadt hat mehrere Optionen geprüft, um diesen Bedarf zu decken. An der Gallusstrasse wurde zusammen mit \neinem privaten Investor untersucht, ob eine Mietlösung realisierbar wäre, die extra für die Schulen entwickelt \nwürde. Diese Option wurde verworfen, weil der Aussenraum nur unzureichend vorhanden gewesen wäre und die \ndafür notwendige langfristige Anmietung die Erstellung eines neuen Schulhauses verzögert hätte. Vor allem aber \nerwies sich dieser Ansatz bei einer Investitionssumme von rund Fr. 15 Mio., die über 20 Jahre hätte abbezahlt \nwerden sollen, als finanziell nicht vorteilhaft. Darüber hinaus war dieser Ansatz bezüglich der Ausschreibung und \nVergabe problematisch. \n \nEine weitere Option war die Anmietung eines freiwerdenden Gebäudes auf dem Areal der kantonalen psychiatri-\nschen Klinik. Zeitlich wäre diese Option interessant gewesen, aber der bauliche – und damit auch finanzielle – \nAufwand für die Ertüchtigung und Umnutzung des in die Jahre gekommenen Beherbergungsgebäudes unter Auf-\nlagen des Denkmalschutzes erwies sich mit rund Fr. 13 Mio. für ein Provisorium als nicht tragbar. Auch in diesem \nFall wäre aufgrund der Investitionssumme eine Verzögerung des neuen Schulhauses unumgänglich gewesen. \n \nIm Weiteren wurden organisatorische Massnahmen geprüft. So etwa der Transport von Schülerinnen und Schülern \nin andere Primarschuleinheiten, die temporär über räumliche Kapazitäten verfügen, oder der Unterricht in \n\n\n\nSeite 3 \n \n\n \n\nzusätzlichen angemieteten Räumen im Perimeter der Schuleinheit. Beide Ansätze hätten aber in keiner Weise der \nStrategie der Schule entsprochen und sie hätten auch zu einer Zerstückelung der Schuleinheit geführt. Dies wäre \nmit Nachteilen für die Kinder und das Team verbunden gewesen. Zudem wäre die Anmietung anspruchsvoll ge-\nworden, da das Provisorium an der Lerchenfeldstrasse nur bis 2027 gesichert ist. \n \nDie strategische Schulraumplanung weist im Bereich der Prognoseeinheit einen Bedarf für 18 Klassen aus. Dieser \nPlatzbedarf soll zukünftig in einer neuen Primarschule auf der Parzelle 18W zwischen Zürcher-, Schiller- und Gal-\nlusstrasse angeboten werden. Die Schule konzentriert sich auf einen einzigen Standort und das Alleeschulhaus \nwird dann für eine andere öffentliche Nutzung frei. Aktuell läuft die Ausschreibung für den erwähnten Wettbe-\nwerb. Mit diesem Verfahren soll bis Ende 2025 das Projekt für ein neues Schulhaus ausgelobt werden. Der aktuelle \nTerminplan sieht die früheste Fertigstellung bis ins Jahr 2032 vor, vorbehältlich der politischen Entscheide sowie \ndes Baubewilligungsverfahrens. Aufgrund der Grösse und Komplexität des Projekts könnte sich die Erstellung bis \n2035 hinauszögern. Bis dieses Schulhaus errichtet ist, muss genügend Schulraum bereitgestellt werden. \n \nMit dem Provisorium für sechs Klassen auf dem Grundstück 930W kann dieser Bedarf überbrückt werden. Es bietet \ngenügend Fläche für ein Provisorium und befindet sich in der Zone für öffentliche Bauten.  \n \n\nAbb. 1: Parzelle 930W in der Übersicht im Westquartier \n\n \n\n  \n\n\n\nSeite 4 \n \n\n \n\n2. Lösungsansätze \n \nFür die Umsetzung des Provisoriums auf dem Grundstück 930W wurden in einer Machbarkeit zwei Ansätze un-\ntersucht. Der eine geht von "Standardcontainern" (Typ Bürocontainer Condecta oder ähnlich) aus, der andere von \nModulbauten in Holzbauweise (Typ Langacker oder ähnlich). \n \nDer Kauf von Modulen oder Containern lohnt sich gegenüber einer Miete ab einem Zeitraum von rund sechs \nJahren. Aufgrund der Dauer der Nutzung und um die Kosten vergleichen zu können, wurde deshalb für beide \nAnsätze jeweils eine Offerte für den Kauf eingeholt. Eine erneute Bestellung beim Systemanbieter des Langackers \nauf Basis der damaligen Beschaffung wurde vom Unternehmen negativ beantwortet. Im damaligen Vertrag waren \nzwar die Rahmenbedingungen für zusätzliche Lieferungen vertraglich vereinbart, jedoch kommt es aufgrund der \nharzigen Umsetzung nicht zu einer Weiterführung der Zusammenarbeit. Die räumliche Qualität des Langackers \nhingegen wird von den Personen geschätzt, die das Provisorium nutzen. Deshalb soll eine neue Ausschreibung für \neinen modularen Schulbau durchgeführt werden. \n \nDer vorliegende Bericht und Antrag stützt sich auf Offerten je eines Anbieters von Standardcontainern und indivi-\ndueller Module. Diese Offerten sind nicht unter Konkurrenzbedingungen erstellt worden. Das Büro, das die Aus-\nschreibung begleitet, nennt aktuell eine Preisspanne zwischen Fr. 4.5 und 7 Mio. für vergleichbare Angebote im \nModulbau. Die Abteilung Hochbau hat Ende 2024 eine Ausschreibung für individuelle Modullösungen in Gang \ngesetzt, unter Vorbehalt der Genehmigung durch die zuständigen Instanzen. Dadurch kann eine Umsetzung auf \ndas Schuljahr 2026/27 gewährleistet werden. \n \n\nArt des Moduls Kosten in Fr. Vor- und Nachteile \nStandardcontainer 3.7 Mio. - Es gibt einen grossen Markt für Kauf und Verkauf. Die Container las-\n\nsen sich beliebig kombinieren und erneut einsetzen. \n- Es müssen kaum spezifische Details entwickelt werden. \n \n- Die Kinder verbringen unter Umständen ihre ganze Primarschulzeit \n\nim Provisorium. Standardcontainer sind für eine Zeit von 1-2 Jahren \ngedacht. \n\n- Die Raumgeometrie ist aufgrund des Containers eingeschränkt. \n- Die Räume sind niedrig (2.50m) und einfach im Ausbau. \n- Es ist keine nachhaltige Materialisierung möglich. \n\nHolzbaumodul 5.8 Mio. - Das Modul kann an die Bedürfnisse angepasst werden. \n- Die Räume entsprechen den Anforderungen der Schule. \n- Das Modul kann auf die Parzelle reagieren. \n- Die Ausschreibung bietet Raum für Unternehmerlösungen. \n- Als Holzbau gewähren die Module eine gute Nachhaltigkeit. \n- Eine Raumhöhe von 3.00 m gemäss kant. Richtlinie ist erfüllt. \n \n- Das Projekt muss für den Einzelfall entwickelt werden. \n- Das Provisorium kann voraussichtlich nicht mit anderen Modulen \n\nkombiniert werden. \n \nIn der Beurteilung des Stadtrats überwiegen die Vorteile eines individuell gestalteten Moduls für die vorgesehene \nNutzungsdauer. Da beinahe zwei Generationen Primarschulkinder in diesen Räumen unterrichtet werden, sollen \n\n\n\nSeite 5 \n \n\n \n\nAngebot und Raumqualität ein vergleichbares Niveau aufweisen wie bei einem Schulhaus. Der Unterricht in Stan-\ndardcontainern kann diesem Anspruch nicht gerecht werden. Die Räume aus Containern sind zu klein und sie \nentsprechen nicht den Anforderungen des kantonalen Richtraumprogramms. Zudem weisen sie Schwachstellen \nbezüglich Schallschutz und Behaglichkeit auf. Als Folge der geringen Baumasse stellt sich das berüchtigte "Bara-\nckenklima" ein. Zudem sind bei Containerlösungen fast keine gemeinsam genutzten Flächen vorhanden, was sich \nnegativ auf das Klima der Zusammenarbeit auswirkt. Angesichts des ausgetrockneten Arbeitsmarkts dürfte es \nschwierig werden, Lehrpersonen für die Arbeit an so einem Ort zu finden. Eine Containerlösung wird daher abge-\nlehnt. \n \n \n3. Raumprogramm \n \nDas Departement BS hat im Dialog mit der Abteilung Hochbau ein kompaktes Raumprogramm für das Provisorium \nentwickelt. Dieses baut auf dem Richtraumprogramm des Kanton St. Gallen auf unter Berücksichtigung der be-\nfristeten Nutzungsdauer. Die Gesamtfläche liegt bei total 1'020 m2 und somit unter den Vorgaben des Kantons \nmit 1'269 m2. Zur besseren Vergleichbarkeit sind das Richtraumprogramm und die angepasste Bestellung neben-\neinander aufgeführt: \n \n\n Richtraumprogramm Kanton Bestellung Provisorium 930W \nNutzung Anzahl [m2] Total [m2] Anzahl [m2] Total [m2] \nKlassenzimmer  6 75 450 6 97 582 \nGruppenräume* 3 38 114 6 13 78 \nWerkraum Textil 1 75 75 1 55 55 \nMaterialraum zu Werkraum \ntextil 1 30 30 1 9 9 \nWerkraum nicht textil 1 75 75 1 55 55 \nMaterialraum zu Werkraum \nnicht textil 1 30 30 1 9 9 \nDisponibelraum 1 75 75 1 55 55 \nArbeits- und Pausenraum LP 1 120 120 1 60 60 \nBüro SL / Besprechung 1 60 60 1 26 26 \nMehrzweckraum / Aula 1 150 150 0  0 \nBibliothek / Mediathek  1 75 75 0  0 \nWC-Anlagen (nach Projekt)       \nArbeitsraum Hauswart 1 15 15 1 13 13 \n       \nZwischentotal Provisorium \ngem. Richtraumprogramm   1'269    \n       \nHalbklassenraum 1   1 40 40 \nTherapiezimmer klein 1   1 12 12 \nTherapiezimmer mittel 1   1 26 26 \n       \nTotal Provisorium 930W      1'020 \n\n* Die Anzahl der Räume kann bedarfsgerecht angepasst werden. \n\n\n\nSeite 6 \n \n\n \n\nDiese Flächen decken lediglich den Bedarf der Primarschule bis zum Schuljahr 2032/33. Sollte das Schulhaus Schil-\nlerstrasse nicht wie vom Departement BS angestrebt auf Schuljahr 2032/33 in Betrieb genommen werden, ist \nweiterer Raum notwendig. Dies stellt ein Risiko dar, falls sich der Termin wie oben beschrieben nicht einhalten \nlässt.  \n \nDie beiden Klassen im Provisorium Lerchenfeld belegen zusammen mit den Tagesstrukturen aktuell eine Fläche \nvon rund 400 m2. Diese Anmietung entfällt mit Erstellung des Provisoriums auf dem Grundstück 930W. Der Flä-\nchenbedarf bewegt sich mit rund 170 m2 pro Klasse in einem vergleichbaren Rahmen. \n \nDer Modulbau umfasst aber nicht den benötigten Raum für Kindergärten und Tagesstruktur. Dieser fällt zusätzlich \nan und kann zusätzliche Kosten auslösen. Da jedoch der provisorische Schulraum auf der Parzelle 930W nicht \ngleich von Beginn an vollständig gefüllt ist, könnte übergangsweise eine Kindergarteneinheit dort untergebracht \nwerden. Eine Ausführung in Etappen wurde angedacht. Sie erweist sich jedoch nicht als effizient, da mit Erstellung \ndes Modulbaus alle weiteren Anmietungen in der Schuleinheit dorthin verlegt werden sollen. Aktuell werden für \ndie Primarschule Allee folgende Anmietungen getätigt: \n \n\nAnmietungen, die aufgehoben werden Grösse m2 Miete pro Jahr in Fr. Kündigungstermin \nGruppenraum Zürcherstrasse 2 120 21'800.-- 6 Monate \nGruppenraum Gallusstrasse 10 ca. 60 22'200.-- ab Juli 2025 \nLerchenfeldstrasse 12 (2 Klassen + TST) 400 96'400.-- ab Sommer 2025 \nTotal 580 140'400.--  \nAnmietungen, die bestehen bleiben    \nGallusstrasse 6 (Tagesstruktur) 120 23'200.--  \nKindergarten Lenzenbühl 155 30'000.--  \nKindergarten Pestalozzistrasse 125 22'300.--  \nTotal 400 75'500.--  \n\n \n \n4. Machbarkeit \n \nDie Abteilung Hochbau hat das Potenzial der Parzelle 930W mittels einer Machbarkeitsstudie untersuchen lassen. \nDas oben aufgeführte Raumprogramm lässt sich mit unten angefügtem Layout in einem zweigeschossigen Bau in \nContainerbauweise unterbringen. Die Studie dient als Nachweis für das Mengengerüst. Das finale Layout wird \nanhand der Ausschreibung definiert. \n\nAbb. 2. Grundriss EG und Umgebung Machbarkeitsstudie   \n\n\n\nSeite 7 \n \n\n \n\n \n\nAbb. 3. Grundrisse EG und 1.OG Machbarkeitsstudie   \n\n\n\nSeite 8 \n \n\n \n\n5. Kosten \n \nFür die anstehende Realisierung des Projekts liegt eine Richtofferte für den Modulbau vor. Für die Erschliessung, \nUmgebung, Nebenkosten und Ausstattung wurden die Kosten analog dem Provisorium PS Lindenhof abgeschätzt. \nKostenvoranschlag ±10% (Preisindex: April 2024). Zum Vergleich ist auch die Containerlösung aufgeführt. \n \n\nBKP Arbeitsgattung Container in Fr. Modulbau in Fr. \n1 Erschliessung 50'000.-- 50'000.-- \n\n211 Fundament 30'000.-- 30'000.-- \n224 Bedachungsarbeiten 120'000.-- 120'000.-- \n230 Elektroarbeiten 100'000.-- 100'000.-- \n250 HLK 40'000.-- 40'000.-- \n214 Kauf Elementbau inkl. Lieferung und Montage 2'468'500.-- 4'600'000.-- \n275 Schliessanlage 7'500.-- 7'500.-- \n287 Reinigung 7'500.-- 7'500.-- \n291 Architekt 40'000.-- 40'000.-- \n292 Ingenieur 7'500.-- 7'500.-- \n\n4 Umgebung 164'000.-- 164'000.-- \n5 Nebenkosten 23'500.-- 23'500.-- \n9 Mobiliar 400'000.-- 400'000.-- \n9 Informatik 100'000.-- 100'000.-- \n  Reserve 10% 110'700.-- 110'000.-- \n\n1-9 Total 3'669'200.-- 5'800'000.-- \n Rückbau 150'000.-- 150'000.-- \n\n \nIn der Investitionsplanung 2025-2029 ist für das Projekt 1000020 ein Betrag von Fr. 4.5 Mio. angezeigt. \n \nDas Grundstück 930W ist im Verwaltungsvermögen geführt (2'023 m²). Es muss deshalb nicht erst aus dem Finanz- \nin das Verwaltungsvermögen umgewidmet werden. Das Grundstück ist in der Bilanz mit Fr. 0.--geführt. \n \nFolgekosten \nDie jährlich wiederkehrenden Folgekosten (Modulbau) gestalten sich im ersten Jahr schätzungsweise wie folgt: \n \n\nKapitalfolgekosten Anschaffungswert in Fr. Nutzungsdauer in % Kosten in Fr. \nErstellungskosten 5'800'000.-- 10 Jahre 10 580'000.-- \nVerzinsung (geschätzt 2%) 5'800'000.--  2 116'000.-- \nTotal Kapitalfolgekosten    696'000.-- \n\n \nBetriebsfolgekosten \nPersonalkosten Facility Management (inkl. 20% Lohnnebenkosten) 18'500.-- \nUnterhalt, Versicherungen, Ver- und Entsorgung (Strom, Wärme etc.) 58'000.-- \nTotal Betriebsfolgekosten 76'500.-- \n\n \nTotal Folgekosten (Erstellung und Betrieb) 772'500.-- \n\n \n\n\n\nSeite 9 \n \n\n \n\nDer Personalbedarf für das Facility Management wurde anhand der vorliegenden Flächenangaben kalkuliert. Unter \nBerücksichtigung der baulichen Gegebenheiten ergibt sich für die Unterhalts- und Grundreinigung, für den tech-\nnischen Dienst und für den Unterhalt der Aussenflächen (exkl. Grünflächen; diese werden durch die Stadtgärtnerei \nbewirtschaftet) ein Personalbedarf im Umfang einer 50%-Stelle (aktuell 25%-Stelle für angemietete Liegenschaft \nLerchenfeldstrasse bereits vorhanden). Die Arbeiten werden durch eine/n Mitarbeiter/in mit der Stellenbezeichnung \n"Mitarbeiter/in FM" ausgeführt. Die Stelle als Mitarbeiter/in FM entspricht derzeit der Lohnklasse 4 bis 7 (Lohn-\nkosten auf Basis 100%-Pensum: aktuell Fr. 50'254.75 bis Fr. 61'144.85). \n \nDie wiederkehrenden Kosten für den Unterhalt, die Versicherungen und die Ver- und Entsorgung (Strom, Wasser, \nWärme etc.) werden pauschal mit 1% hinterlegt. \n \nDie Personalkosten für die Tagesstrukturen und die Lehrpersonen sind nicht in diesem Bericht und Antrag aufge-\nführt, da diese Kosten unabhängig von den baulichen Massnahmen anfallen. \n \nDie jährlich wiederkehrenden Folgekosten für die Infrastruktur belaufen sich im ersten Jahr der Inbetriebnahme \nsomit auf rund Fr. 772'500.--; dies entspricht rund 1.25 Steuerfussprozenten (1% = Fr. 620'000.--), wobei ange-\nmerkt werden muss, dass bei einem Verzicht auf die oben aufgeführten Anmietungen jährlich 140'000.-- einge-\nspart werden können. \n \nIn dieser Betrachtung wird der der Restwert der Modulbauten nicht berücksichtigt. Es gibt einen Markt für ge-\nbrauchte modulare Schulhäuser. Dieser wurde im Vorfeld zu dieser Ausschreibung für eine Lösung abgesucht. Es \nlagen keine einsetzbaren Bauten vor, vor allem aufgrund der kürzlich verschärften Energievorschriften des Kantons. \nDennoch gibt es die Möglichkeit, gebrauchte Module wieder zu verkaufen. Falls dies der Fall sein sollte und die \nModule verkauft werden könnten, würden sich die Kosten für das Provisorium um diese Summe verringern. \n \nNeben einem Verkauf gibt es auch die Möglichkeit, die Module zu versetzen und sie selbst weiter zu nutzen. Als \nallfällige Nutzungen stehen folgende Orte und Aufgaben zur Diskussion: Ersatz Pavillon Sonnenhof, Erweiterung \nOS Bronschhofen, Ausweichstandort bei Renovationen und Sanierungen von Kindergärten, Sanierung PS Kloster-\nweg, für Tagesstrukturen oder für eine Tagesschule sowie für Schulangebote des Kathi. \n \n \n6. Termine \n \nDie Suche nach einer Zwischenlösung bis zum Bau des Schulhauses an der Schillerstrasse war ein aufwändiger \nProzess, der viel Zeit in Anspruch genommen hat. Zwei langfristige Lösungen zur Abfederung des Raumbedarfs – \nein Neubau an der Gallussstrasse 16 und ein Umbau im Haus A02 der psychiatrischen Klinik – haben sich als nicht \nzielführend erwiesen. Die Nutzung des Gebäudes an der Lerchenfeldstrasse 12 (ehemalige Polizei) hat etwas Luft \nverschafft, jedoch drängt die Zeit, weil dort keine weitere Klasse untergebracht werden kann. Um den Zuwachs \neiner weiteren Klasse auf das Schuljahr 2026/27 aufzufangen, ist deshalb eine Zwischenlösung unumgänglich. \n \nDie Ausschreibung der Modullösung nimmt ebenfalls einige Zeit in Anspruch. Um rechtzeitig Schulraum anbieten \nzu können, muss der Prozess rund 1.5 Jahre vor Inbetriebnahme gestartet werden. Dies war beim Jahreswechsel \n2024/25 der Fall. Die Abteilung Hochbau hat deshalb die Ausschreibung bereits begonnen und das BUV führt \nparallel dazu den politischen Prozess. Die Offerten für den Modulbau werden Ende Mai 2025 vorliegen, bis dahin \nwird von einem Kostendach von Fr. 5.8 Mio. ausgegangen. Die Vergabe der Arbeiten erfolgt unter Vorbehalt der \npolitischen Bewilligung. \n\n\n\nSeite 10 \n \n\n \n\nDie Kosten aus der Ausschreibung werden für die finale Beratung in der Kommission und für die Abstimmung im \nParlament vorliegen. Sobald diese bekannt sind, werden sie der Kommission und dem Parlament als Nachtrag \neingereicht. Ziel ist eine Abstimmung im Parlament noch vor den Sommerferien 2025, spätestens jedoch am \n28. August 2025. Dies würde die fristgerechte Umsetzung des Projekts ermöglichen, auch wenn die Risiken im \nBewilligungsprozess bestehen bleiben. \n \nDie baulichen Termine gestalten sich wie folgt: \n2025 Frühjahr Submission Modulbau \n2025 Sommer Entscheid Parlament (26.06.25 oder 28.08.25) \n2025 Sommer Start Planung / Baubewilligung \n2026 Frühling Realisierung \n2026 Sommer Übergabe an Betrieb \n \n \n7. Zuständigkeit \n \nBeschlüsse des Stadtparlaments über einmalige Ausgaben über Fr. 1 Mio. bis Fr. 6 Mio. unterstehen gemäss \nArt. 7 lit. d Gemeindeordnung, i.V. mit Ziffer 1.1 Anhang zur Gemeindeordnung vom 28. Februar 2016, dem \nfakultativen Referendum. \n \n \n \nStadt Wil \n\nHans Mäder \nStadtpräsident \n\nJanine Rutz \nStadtschreiberin \n\n \n \n \nBeilagen \n- Vergabeentscheid mit Kostenaufstellung wird ergänzt am 3. Juni 2025 \n- Unterlagen Bestprojekt Ausschreibung werden ergänzt am 3. Juni 2025 \n\n\n


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text: \n« S T A D T WIL \nStadt ra t \n\nMarktgasse 58 \nPostfach 1372 \n\n9500 Wi l 2 \n\ns tadtkanz le i@stadtwi l .ch \nw w w . s t a d t w i l . c h \n\nTelefon 071 913 53 53 \nTelefax 071 913 53 54 \n\n26. Apri l 2017 \n\nBericht und Antrag an das Stadtparlament \n\nGeschäftsbericht 2016 der Thurvita AG \n\nAntrag \n\nFrau Präsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren \n\nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgenden Antrag: \n\nEs sei festzustellen, dass das Stadtparlament vom Geschäftsbericht 2016 der Thurvita AG Kenntnis ge\nnommen hat. \n\nBerichterstattung \n\nSeit 1. Januar 2013 vereinigt die Thurvita AG stationäre und ambulante Angebote im Alters- und Gesundheitsbe\nreich der Gemeinden Wil, Niederhelfenschwil, Rickenbach und Wilen unter einem gemeinsamen Dach. \n\nThurvita hat das Geschäftsjahr 2016 mit einem Gewinn von Fr. 559'534.51 abgeschlossen. Dieses erfreuliche \nErgebnis ist v.a. auf die gute Auslastung in Kombination mit höheren durchschnittlichen RAI-Stufen, sowie auf \neine Verbesserung der Effektivität in der Pflege im stationären Bereich zurückzuführen. \n\nAuch 2016 wurde die Drei-Säulen-Strategie weiterentwickelt: «Älter werden im Quartier», «Kompetenzzentrum \nDemenz» und «Thurvita Care». Im Geschäftsjahr wurde für das Quartierzentrum Bronschhofen ein Architektur\nwettbewerb durchgeführt, aus welchem «Confratelli» als Siegerprojekt hervorging und weiterbearbeitet wurde. \nGeplant sind 34 Wohnungen für betagte Menschen und 45 Wohnungen für Familien und Singles. Ein Stütz\npunkt der Spitex garantiert die Betreuung der Bewohner im Zentrum und für die Einwohner im Quartier. Da in \nZukunft der Bedarf an Betreuungsplätzen für Menschen mit Demenz nicht mehr gedeckt werden kann, sind \nneue Plätze notwendig. Thurvita hat das Projekt «Kompetenzzentrum Demenz» überarbeitet. Als Bauland ist das \nGrundstück in Rossrüti neben dem Altersheim Rosengarten vorgesehen. Das strategische Projekt «Thurvita Care» \nhat sich stark entwickelt. \n\n\n\n^fcSTADTWIL \n\nStadt Wil \n\nSusanne Hartmann Hansjörg Bauniberger \nStadtpräsidentin Stadtschreiber \n\nGeschäftsbericht 2016 der Thurvita AG \n\n\n


text: \n \n\n \n\n  \n\nStadtrat \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\n \nstadtkanzlei@stadtwil.ch \n\nwww.stadtwil.ch \nTelefon 071 913 53 53 \n\n \n \n\n2. Mai 2023 \n\nBericht und Antrag an das Stadtparlament \n\n \n \n\nStadtquerung Mitte / Veloquerung Posttunnel / Bau- und \nAuflageprojekt \n\n \n \nAnträge \n \nHerr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Stadtrat unterbreitet Ihnen folgende Anträge: \n \n1. Für die Ausarbeitung des Bau- und Auflageprojekts "Veloquerung Posttunnel (VQPT)" inkl. angren-\n\nzende Vorhaben (Fr. 1.49 Mio. inkl. MwSt.) sowie die Personalressourcen für die Dauer von fünf \nJahren (Fr. 740'000.--) sei ein Kredit von Fr. 2.23 Mio. inkl. MwSt. zu bewilligen, und der Schaffung \nder folgenden befristeten Stelle sei zuzustimmen: \n- Projektleitung Tiefbau, 80% (Lohnklassen gemäss Besoldungstabelle 20 - 23), befristet für die \n\nDauer von fünf Jahren ab Rekrutierung. \n \n\n2. Es sei festzustellen, dass der zustimmende Beschluss des Stadtparlaments zu Ziff. 1 gemäss Art. 7 lit. d \nGemeindeordnung dem fakultativen Referendum untersteht. \n\n \n \nZusammenfassung \n \nDas Infrastrukturprojekt "Zukünftige Entwicklung der Bahninfrastruktur" (ZEB Wil) ist ein Mehrgenerationenvor-\nhaben der SBB, wie es nur etwa alle 50 Jahre realisiert wird. Die in die Jahre gekommenen Bahnanlagen am \nBahnhof werden von 2021 bis 2024 im Auftrag des Bundesamtes für Verkehr BAV umgebaut, um den Anschluss \nan das nationale Personen-Fernverkehrsnetz sicherzustellen und die Zugänge gemäss Behinderten-Gleichstellungs-\ngesetz (BehiG) hindernisfrei zu gestalten. \n \nAuch die Stadt hat eine stadträumliche und gestalterische Aufgabe am Bahnhof: Die Querungen zur Verbindung \nder Stadtteile nördlich und südlich der Gleisanlagen müssen den Anforderungen aller Verkehrsteilnehmenden \n\n\n\nSeite 2 \n \n\n \n\ngenügen. Deshalb wurde ein Ersatzneubau zur über 100-jährigen Personenunterführung Ost (PU Ost; Baujahr \n1913) und dem stillgelegten Posttunnel (Baujahr 1981) geprüft. Diese sogenannte "Stadtquerung Mitte" kann \naus terminlichen Gründen erst in 25 bis 40 Jahren gemeinsam mit den SBB realisiert werden, sobald die PU Ost \ndas Ende ihrer Lebensdauer erreicht haben wird. \n \nDie PU Ost ist als Abschnitt der Hauptroute in Nord-Süd-Richtung ein Schlüsselelement im städtischen Fuss- und \nRadwegnetz. Seit 2021 ist sie für den Radverkehr gesperrt; es gilt ein Fahrverbot. Die Umnutzung des stillgelegten \nPosttunnels zur neuen "Veloquerung Posttunnel" ist die einzige Möglichkeit, die sichere Radquerung am Bahnhof \nwiederherzustellen. Der Tunnel wird von Norden und Süden her mit Velorampen zugänglich gemacht; die nördli-\nche Rampe kann später in die "Stadtquerung Mitte" integriert werden. Mit dem Vorprojekt zur "Veloquerung \nPosttunnel" wurden die vielen anspruchsvollen Schnittstellen zu den Bahnanlagen und weiteren Nachbargrund-\nstücken entflochten und die Nutzung des Tunnels als öffentliche Radroute vertraglich weitestgehend gesichert. \n \nFür das Bau- und Auflageprojekt "Veloquerung Posttunnel" wird dem Parlament ein Brutto-Projektierungskredit \nüber Fr. 2.23 Mio. beantragt, einschliesslich Personalressourcen in der Abteilung Tiefbau im Umfang von \nFr. 740'000.--. Dazu gehören u.a. die Begleitung und Steuerung der externen Aufträge, das inhaltliche, finanzielle \nund terminliche Controlling sowie die Bearbeitung der notwendigen rechtlichen und politischen Prozesse. Die \nVeloquerung Posttunnel wird durch Bund und Kanton mitfinanziert (Bund: Fr. 3.76 Mio. exkl. MwSt. und Teue-\nrung, Kanton werkgebundener Beitrag ca. Fr. 1.5 bis 2 Mio. bei Baukosten von ca. Fr. 14.5 Mio.). \n\nAbbildung 1: Veloquerung Posttunnel, Zugang Nord EG (Planergemeinschaft Veloquerung Posttunnel, Visualisierung Atelier Brunecky) links \n\nAreal Untere Bahnhofstrasse 1 - 11, rechts Annahme Ersatzneubau Aufnahmegebäude SBB, im Hintergrund Annahme Ersatzneubau Post  \n\n\n\nSeite 3 \n \n\n \n\n1. Ausgangslage \n \n1.1 Behördenverbindliche strategische Planungsgrundlagen und gesetzlicher Auftrag \nDer Richtplan des Kantons St. Gallen (Februar 2023, Gemeindeporträts August 20171) rechnet für die Stadt Wil \nmit einem Bevölkerungswachstum von ca. 5'000 Personen bis im Jahr 2040. Am Standort Wil West sollen im \ngleichen Zeitraum 2'000 bis 3'000 Arbeitsplätze entstehen. Dieser Entwicklungsschub verursacht ein zusätzliches \nVerkehrsaufkommen, das – ebenfalls gemäss kantonalem Richtplan – hauptsächlich über den Fuss-, Velo- und \nöffentlichen Verkehr abzuwickeln sei (Zielgrösse Modalsplitt Fuss- / Veloverkehr 40 - 50%, öV 30 - 40%, MIV 10 \n- 20%). Die multimodale Verkehrsdrehscheibe Bahnhof Wil spielt bei der nachhaltigen Verkehrsabwicklung in \nStadt und Region eine zentrale Rolle. \n \nGemäss dem "Masterplan Zukunft Bahnhof Wil" vom 16. Dezember 2015 auf S. 10, ist für die Stadt Wil die \nstädtebauliche Aufwertung des Bahnhofes und seines Umfeldes von hoher Priorität, und der Bahnhof soll seiner \nBedeutung als Ankunftsort und Adresse der Stadt gerecht werden.2 \n \nLaut dem Netzplan im Anhang der vom Stadtrat am 14. Dezember 20163 genehmigten Velostrategie, werden die \nPU Ost und die sistierte Veloquerung Schillerstrasse als Routen mit Fokus "Sicher", die Unterführung Hubstrasse \nals Route mit Fokus "Direkt" bezeichnet. Die PU Ost nimmt somit eine Schlüsselstellung im städtischen Radweg-\nnetz ein, da sie als Abschnitt der Hauptroute in Nord-Süd-Richtung die Stadtteile nördlich und südlich der Bahn-\ngleise verbindet. Zudem ist sie auf der Karte "Rollender Langsamverkehr Bedeutung Kt. SG"4 als Route von kan-\ntonaler Bedeutung sowie als nationale Route (schweizmobil, Veloland Schweiz5) klassiert. Die Hubstrasse gilt als \nRoute von regionaler Bedeutung. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nAbbildung 2: Netzplan Velostrategie Stadt Wil (Ausschnitt Velostrategie 12.2016, Anhang / asa AG, 09.2019)  \n\n                                                \n1 https://www.sg.ch/bauen/raumentwicklung/kantonaleplanung/grundlagenzumrichtplan/_jcr_content/Par/sgch_accor-\ndion_list/AccordionListPar/sgch_accordion/AccordionPar/sgch_downloadlist/DownloadListPar/sgch_download_334056555.oc-\nFile/Dossier_Gemeindeportr%C3%A4ts_August_2017.pdf  \n2 https://www.stadtwil.ch/_docn/1179804/Bahnhof_Wil_Masterplan-Bericht_Online-Version.pdf \n3 https://www.stadtwil.ch/_docn/1645232/Velostrategie.pdf \n4 https://www.geoportal.ch/ktsg/map/821?y=2720880.20&x=1257993.09&scale=2000&rotation=0 \n5 https://map.schweizmobil.ch/?lang=de&land=veloland&place=718&layers=Place%2CVeloland&pho-\ntos=yes&bgLayer=pk&logo=yes&season=summer&resolution=1&E=2720979&N=1257892  \n\nhttps://www.sg.ch/bauen/raumentwicklung/kantonaleplanung/grundlagenzumrichtplan/_jcr_content/Par/sgch_accordion_list/AccordionListPar/sgch_accordion/AccordionPar/sgch_downloadlist/DownloadListPar/sgch_download_334056555.ocFile/Dossier_Gemeindeportr%C3%A4ts_August_2017.pdf\nhttps://www.sg.ch/bauen/raumentwicklung/kantonaleplanung/grundlagenzumrichtplan/_jcr_content/Par/sgch_accordion_list/AccordionListPar/sgch_accordion/AccordionPar/sgch_downloadlist/DownloadListPar/sgch_download_334056555.ocFile/Dossier_Gemeindeportr%C3%A4ts_August_2017.pdf\nhttps://www.sg.ch/bauen/raumentwicklung/kantonaleplanung/grundlagenzumrichtplan/_jcr_content/Par/sgch_accordion_list/AccordionListPar/sgch_accordion/AccordionPar/sgch_downloadlist/DownloadListPar/sgch_download_334056555.ocFile/Dossier_Gemeindeportr%C3%A4ts_August_2017.pdf\nhttps://www.stadtwil.ch/_docn/1179804/Bahnhof_Wil_Masterplan-Bericht_Online-Version.pdf\nhttps://www.stadtwil.ch/_docn/1645232/Velostrategie.pdf\nhttps://www.geoportal.ch/ktsg/map/821?y=2720880.20&x=1257993.09&scale=2000&rotation=0\nhttps://map.schweizmobil.ch/?lang=de&land=veloland&place=718&layers=Place%2CVeloland&photos=yes&bgLayer=pk&logo=yes&season=summer&resolution=1&E=2720979&N=1257892\nhttps://map.schweizmobil.ch/?lang=de&land=veloland&place=718&layers=Place%2CVeloland&photos=yes&bgLayer=pk&logo=yes&season=summer&resolution=1&E=2720979&N=1257892\n\n\nSeite 4 \n \n\n \n\nDie Schweizer Bevölkerung hat an der Volksabstimmung vom 23. September 20186 dem Bundesbeschluss über \ndie Velowege sowie die Fuss- und Wanderwege zugestimmt. Das neue Bundesgesetz über Velowege (Veloweg-\ngesetz7) ist seit dem 1.Januar 2023 in Kraft. Es verpflichtet  die Kantone zur Planung und Realisierung von sicheren \nVelowegnetzen. Der Bund erstellt bei seinen Strassen ebenfalls sichere Velowege .  \n \n1.2 Strategische Entscheide Stadtrat und Parlament der Stadt Wil \nMit der Legislaturplanung 2017 - 20208 beschloss die Stadt gemäss Aktivitätsfeld "mobil" die Förderung eines \nreibungslosen, konfliktfreien und zukunftsgerichteten Mit- und Nebeneinander aller Mobilitätsarten und -träger. \nAls Massnahmen wurden die Realisierung der Zweiradabstellanlage "Untere Bahnhofstrasse 1 - 11", die Vorberei-\ntungen für die neue Nord-Süd-Veloverbindung "Posttunnel", die Umsetzung der Veloinitiative und die Elimination \nder Schwachstellen im Radwegnetz erwähnt. \n \nIn der Legislaturplanung 2021 - 2024 verpflichtete sich der Stadtrat ebenfalls, die Projekte am und um den Bahnhof \nzu fördern: Unter dem strategischen Handlungsfeld "E. Wir verbinden Menschen, Regionen und Kantone." steht \nsinngemäss das Legislaturziel "a. Das Projekt „Stadtraum Bahnhof/Allee“ und die Vorhaben rund um den Bahnhof \nwerden vorangetrieben." \n \nAn der Budgetsitzung vom 5. Dezember 2019 gab das Stadtparlament auf Antrag der Bau- und Verkehrskommis-\nsion eine parlamentarische Erklärung mit folgendem Wortlaut ab: "Die Stadtquerung Mitte für Velo und Fussgän-\nger ist städtebaulich von grosser Bedeutung für Wil. Der Stadtrat wird aufgefordert, alles zu unternehmen, dass \ndas Projekt zusammen mit den SBB weiterverfolgt werden kann." (38 Ja, 0 Nein, 1 Enthaltung). \n \nAn der Sitzung vom 30. September 2021 genehmigte das Parlament den Kreditantrag zur Erarbeitung des Vor-\nprojekts Veloquerung Posttunnel inkl. Eventualverpflichtung gegenüber den SBB. \n \n1.3 SBB-Infrastrukturprojekt ZEB Wil – Ertüchtigung, Zugänglichkeit, Aufwärtskompatibilität \nDie Umsetzung des SBB-Infrastrukturprojekts "zukünftige Entwicklung der Bahninfrastruktur (ZEB) Wil" erfolgt im \nAuftrag des Bundesamtes für Verkehr BAV und dient zur funktionalen und statischen Ertüchtigung bzw. zur Leis-\ntungssteigerung und barrierefreien Zugänglichkeit der Bahnanlagen gemäss Behinderten-Gleichstellungsgesetz \n(BehiG). Das Projekt wird voraussichtlich 2024 abgeschlossen. Ursprünglich geplant war die Instandstellung der \n90-jährigen Unterführung Hubstrasse und der 100-jährigen Personenunterführung Ost sowie die Enteignung des \nPosttunnels mit anschliessender Verfüllung des Tunnels gemäss Eisenbahngesetz. Die SBB hätten ihr Ertüchtigungs-\nvorhaben ZEB Wil auch ohne Einverständnis der Stadt realisieren können. \n \nFür eine mit den SBB koordinierte und mitfinanzierte Projektierung und Ausführung der "Stadtquerung Mitte" im \nBereich der bestehenden PU Ost und Posttunnel wäre eine Verschiebung des Vorhabens ZEB Wil um mindestens \ndrei Jahre notwendig gewesen. Das Bundesamt für Verkehr BAV, als Auftraggeber der SBB, lehnte aufgrund über-\ngeordneter Netzüberlegungen jedoch den zeitlichen Aufschub ab, den eine Delegation von Stadt und Region \nsowie der Kantone St. Gallen und Thurgau Anfang 2020 beantragt hatte. Deshalb muss die Stadt ihre Querungen \n"Unterführung Hubstrasse" und "Veloquerung Posttunnel" zeitlich unabhängig von den SBB realisieren. \n \n\n                                                \n6 https://www.uvek.admin.ch/uvek/de/home/uvek/abstimmungen/velo-vorlage.html \n7 https://www.astra.admin.ch/astra/de/home/themen/langsamverkehr/vernehmlassung-veloweggesetz.html  \n8 https://www.stadtwil.ch/_docn/1348897/010_Beilage_Aktivitatsfelder_fur_die_Legislatur_2017-2020_sowie_Bei-\ntrage_der_Departemente.pdf  \n\nhttps://www.uvek.admin.ch/uvek/de/home/uvek/abstimmungen/velo-vorlage.html\nhttps://www.astra.admin.ch/astra/de/home/themen/langsamverkehr/vernehmlassung-veloweggesetz.html\nhttps://www.stadtwil.ch/_docn/1348897/010_Beilage_Aktivitatsfelder_fur_die_Legislatur_2017-2020_sowie_Beitrage_der_Departemente.pdf\nhttps://www.stadtwil.ch/_docn/1348897/010_Beilage_Aktivitatsfelder_fur_die_Legislatur_2017-2020_sowie_Beitrage_der_Departemente.pdf\n\n\nSeite 5 \n \n\n \n\nHingegen anerkannte das BAV die Notwendigkeit eines lückenlosen städtischen und regionalen Verkehrsnetzes, \nv.a. für den Fuss- und Veloverkehr. Es verpflichtete die SBB dazu, die Anpassungen an den Unterführungsbauwer-\nken Hubstrasse und PU Ost sogenannt "aufwärtskompatibel" zu gestalten und teilweise als Vorinvestitionen zu \nfinanzieren. Aufwärtskompatible bauliche Eingriffe bedeuten, dass  ein späterer Ausbau zu normgerechten städ-\ntischen Gleisquerungen möglich sein muss. Zudem beauftragte das BAV die SBB, für den Posttunnel kein Enteig-\nnungsverfahren gegenüber der Post einzuleiten, sondern diesen zu erwerben, auf ihre Kosten zu ertüchtigen und \nihn später der Stadt zum vereinbarten Kaufpreis zu übergeben. Dank dem Abtretungsvertrag zwischen SBB, Stadt, \nPost, Mettler2Invest vom August 2020 konnte die Übernahme des ertüchtigten Posttunnels durch die Stadt zur \nUmnutzung für den Veloverkehr gesichert werden: Innert 15 Jahren kann die Stadt den Tunnel dann übernehmen, \nwenn sie die "Veloquerung Posttunnel" (Zwischenzustand) realisiert. Inzwischen sind die SBB bis auf die Übergabe \ndes Posttunnels an die Stadt allen vertraglichen Verpflichtungen nachgekommen. \n \nDas Vorprojekt Veloquerung Posttunnel wurde zur Aufwärtskompatibilität und Bewilligungsfähigkeit mit dem \nBundesamt für Verkehr BAV, den SBB und der kantonalen Fachstelle Fuss- und Veloverkehr verifiziert, sowohl für \nden Zwischenzustand "Veloquerung Posttunnel" als auch den Zielzustand "Stadtquerung Mitte". \n \n1.4 Gleisquerung im Zentrum: \n\nZwischenzustand Veloquerung Posttunnel 2028 – Zielzustand Stadtquerung Mitte 2050 ff. \nDie bestehende PU Ost stammt aus dem Jahr 1913, der stillgelegte, 1 m tiefer liegende, ursprünglich nur aus dem \nUntergeschoss des Postgebäudes von Süden her erschlossene Posttunnel aus dem Jahr 1981. Er ist für eine öffent-\nliche Veloquerung im Bereich Stadtmitte in der Fortsetzung der "Stadtachse"9 von der Altstadt bis zum Sportpark \nBergholz zwingend notwendig (strategische Raumsicherung), denn eine andere Unterführung steht nicht zur Ver-\nfügung. Da die SBB ihr Projekt ZEB Wil nicht aufschieben konnten und die Stadt ihrerseits nicht auf den nächsten \nErneuerungszyklus der SBB in 25 bis 40 Jahren warten kann, ist nun die Realisierung des Zwischenzustandes "Ve-\nloquerung Posttunnel" (Bauen im Bestand) vorgesehen. \n \nFür die Veloquerung Posttunnel sind sowohl im Norden als auch im Süden Rampenzugänge erforderlich. Im Nor-\nden müssen deshalb die bestehende Rampe in die Personenunterführung Ost und das Avec-Rondell abgebrochen \nwerden. Die neue dreiläufige, überdachte Nordrampe erschliesst über das unterste Podest die Velo-Abstellanlage \nim Untergeschoss der unteren Bahnhofstrasse 1 - 11. Im Süden sind Anpassungen am Bahnhofplatz und im Un-\ntergeschoss des Postgebäudes notwendig: Eine gerade Rampe führt vom Strassenniveau in den Posttunnel. Mit \ndem SBB-Projekt ZEB Wil wurde der Posttunnel baulich ertüchtigt und der Zugang zum Untergeschoss der Post \nunzugänglich gemacht; die drei Warenlifte auf die Perrons wurden abgebrochen und verfüllt. \n \nGemeinsam mit der SBB soll das Projekt "Stadtquerung Mitte" als ein Ersatzneubau von Posttunnel und Personen-\nunterführung Ost am Ende deren Lebensdauer in ca. 25 bis 40 Jahren geplant und realisiert werden. Kernstück ist \neine einzige neue Unterführung, die den verfügbaren Raum im Untergrund optimal nutzt. Die rund 1.70 m starke, \nunbewehrte Ostwand der PU und die Westwand des Posttunnels werden ersatzlos abgebrochen, der bestehende \nNiveauunterschied von rund 1 m zwischen PU und Posttunnel entfällt durch eine gemeinsame neue Tunnelsohle \nauf dem tieferen Niveau des Posttunnels , wodurch sich auch die heute nicht normgerechte Raumhöhe im Bereich \nder Personenunterführung von 2.28 m auf ca. 2.80 m signifikant erhöht. Die dreiläufige überdachte Rampe Nord \nwird bereits im Zwischenzustand der "Veloquerung Posttunnel" definitiv erstellt. Die definitive südliche Rampe soll \nals städtebauliches Gegenstück auf der Südseite analog der Nordrampe gestaltet werden. Wie und wann, wird \nanhand einer kooperativen Arealentwicklung mit der Post ermittelt werden. \n\n                                                \n9 https://www.stadtwil.ch/_docn/1027858/Hochhausstudie_Bericht.pdf, Seite 5 \n\nhttps://www.stadtwil.ch/_docn/1027858/Hochhausstudie_Bericht.pdf\n\n\nSeite 6 \n \n\n \n\n1.5 Verkehrsgutachten Bahnhof: PU Ost und PU West \nLaut "Personenflussanalyse Bahnhof Wil" (5. September 2018) der ASE Analysis Simulation Engineering AG, Zü-\nrich, querten im Durchschnitt täglich knapp 600 Fahrräder die Personenunterführung Ost; an Spitzentagen waren \nes 1'000 Fahrräder und mehr. Den grössten Teil der täglichen Frequenzen in der Unterführung stellten knapp \n20'000 Fussgängerinnen und Fussgänger dar, davon rund zwei Drittel Bahnreisende zu und von den Gleisen; Ein \nDrittel nutzte sie zur Querung zwischen dem Zentrum und dem Südquartier. Die PU West wurde deutlich weniger \nfrequentiert. Seit Baubeginn des SBB-Projekts ZEB Wil wurden keine neuen Daten erhoben. \n \nDie Prognosen der SBB gehen bei den Bahnkunden von einer Zunahme um jährlich 1.5% aus; die Planung des \nProjekts ZEB Wil basiert auf diesen Annahmen. Das bedeutet eine Zunahme der Personenfrequenzen von heute \ninsgesamt 25'000 auf insgesamt ca. 43'000 Personen pro Tag bis ins Jahr 2050. Davon entfallen zwei Drittel, also \n28'000 auf die PU Ost, plus die Querenden von 2018 rund 6'000, die aufgrund des Bevölkerungswachstums und \nder Verlagerung des Modalsplitts ebenfalls zunehmen dürften. \n \n \n2. Städtische Gleisquerungen \n \n2.1 Gleisquerungen für Fuss- und Veloverkehr im Stadtzentrum \nDer multimodalen Verkehrsdrehscheibe Bahnhof Wil kommt eine zentrale Bedeutung zu als regionaler Umsteige-\nknoten zwischen Fuss- und Veloverkehr, MIV und Bahn / Bus im lokalen, regionalen und Fernverkehr, u.a. auch \nzur nachhaltigen und leistungsfähigen Erschliessung des geplanten neuen Arbeitsplatzgebiets Wil West (2'000 bis \n3'000 Arbeitsplätze). Nebst dem Bahnhofplatz mit dem Bushof auf der Nordseite stehen die Gleisquerungen im \nFokus. Die SBB-Personenunterführung Ost (PU Ost) ist die wichtigste und meistfrequentierte Verbindung zwischen \nden Stadtteilen südlich und nördlich des SBB-Gleiskörpers. \n \nDie täglich 600 bis 1'000 Radfahrenden waren in der SBB-PU Ost gemäss einer informellen Abmachung mit SBB \nInfrastruktur (Aktennotiz vom 25. April 2005) "im Schritttempo … auf Zusehen hin" geduldet. Seit Baubeginn \n2021 ZEB Wil kann die PU Ost mit Velos nicht mehr befahren werden, da wegen der Personenhydraulik und der \nneuen beidseitigen Rampen, Treppen und Lifte gefährliche Kreuzungssituationen entstehen könnten. Inzwischen \nwurden neue Rampen, Treppen und Lifte aus der PU Ost auf die Perrons Gleise 2/3, 4/5 sowie 6 erstellt. Die \nPersonenunterführung West (PU West) ist für Fahrräder nicht geeignet; es gilt auch dort ein Fahrverbot  \n \nFür die sichere und zentrale Fussgänger- und Veloquerung am Bahnhof in der Fortsetzung der "Stadtachse" von \nder Altstadt über die Obere Bahnhofstrasse und Allee bis zum Sportpark Bergholz nach dem Bahnhofsumbau ZEB \nWil ab 2024 ist die Erschliessung des Posttunnels für den Veloverkehr unverzichtbar. Im Gegensatz zu Wil müssen \nandere Städte, wie z.B. Winterthur, solche Unterführungen zu sehr hohen Kosten zuerst bauen. In Wil besteht die \nAufgabe darin, den bereits vorhandenen Raum strategisch zu sichern, den statischen Anforderungen der Bahn \nanzupassen, zugänglich zu machen und gemäss kantonalen Vorgaben für beitragsberechtigte kantonale Velorou-\nten zu gestalten. Mit dem nun vorliegenden Vorprojekt zur Veloquerung Posttunnel wird dieses Ansinnen konkre-\ntisiert. Für eine fristgerechte Realisierung im Rahmen des Agglomerationsprogramms 4. Generation bis spätestens \n2028 muss nun das Bau- und Auflageprojekt gestartet werden. \n \n2.2 Periphere Gleisquerungen (Fuss- und Veloverkehr) \nDie "Bahnquerung Schillerstrasse" (Brücke oder Tunnel gemäss gleichnamiger Machbarkeitsstudie, Kostenschät-\nzung Fr. 31 Mio. +/-30%) wurde aus Kostengründen zu Gunsten einer nachhaltigen Lösung in der PU Ost sistiert. \n \n\n\n\nSeite 7 \n \n\n \n\nDie LV-Unterführung Buchen-/ Lindenhofstrasse ist als Velo-Hauptroute baulich ungenügend und liegt zu weit \nweg vom Stadtzentrum. Eine grundlegende Aufwertung gemäss Machbarkeitsstudie "Bahnquerung Linden-\ngutstrasse" wäre technisch nur mit stadträumlich, finanziell und ökologisch sehr einschneidenden Massnahmen \nmachbar und wurde deshalb ebenfalls sistiert. \n \nDas Bauprojekt für die "Gleisquerung / Unterführung bei Areal Stihl" mit daran anschliessendem Radweg als di-\nrekte Verbindung nach Wil West liegt vor. Das Unterführungs- / Brückenbauwerk ist eine A-Massnahme des Ag-\nglomerationsprogramms 3. Generation (Nr. LV 1.5, 74.36.RF). Die Realisierung muss bis 2025 begonnen werden. \n \n2.3 Unterführung Hubstrasse, Fussgänger- und Velosteg Hubstrasse, Churfirstenpark \nDie Unterführung Hubstrasse zwischen Ilgenkreisel und Kreisel Hubstrasse/Glärnischstrasse (Strassenunterführung \n1932, Fussgängertunnel 1981) bildet die einzige Strassenverbindung auf Wiler Stadtgebiet vom Südquartier unter \nden SBB-Gleisen hindurch ins übrige Gemeindegebiet. Die räumliche Situation vor Ort ist äusserst komplex. Im \nstädtischen Vorhaben "Ersatzneubau Unterführung Hubstrasse" wurden die Schnittstellen zu den angrenzenden \nGrundstücken und zu den SBB sorgfältig aufeinander abgestimmt. Inzwischen haben die SBB die Brückenplatte \nim Rahmen ihres Vorhabens ZEB Wil auf eigene Kosten (ca. Fr. 3.5 Mio.) ersetzt. Das Bauprojekt zum Ersatzneubau \nUnterführung Hubstrasse, bestehend aus mehreren Teilprojekten, ist nahezu abgeschlossen. Die Unterführung \n(LV1.7 / 74.73.RF Kunstbau sowie LV 1.6 / 74.33.RF Strassenbau) wird im Agglomerationsprogramm 4. Generation \nin A-Priorität mitfinanziert, die Umgestaltung Churfirstenpark (L 3.5) ist eine gleichzeitige Eigenleistung. Der Fuss-\ngänger- und Velosteg (LV 74.38.R) wird als Massnahme des Agglomerationsprogramms 2. Generation in A-Priori-\ntät mitfinanziert. Die Realisierung ist ab ca. 2026 geplant. \n \n \n3. Machbarkeit, Rechtliches \n \n3.1 Machbarkeitsstudien mit der Planungspartnerin SBB \nSeit Anfang 2018 wurden zusammen mit den SBB in mehreren Machbarkeitsstudien verschiedene Varianten bau-\nlicher Eingriffe an der PU Ost untersucht. Angesichts der Eingriffstiefe und Kosten der Bestvariante eines Neubaus \n"Stadtquerung Mitte" beauftragte der Stadtrat das Departement BUV, Alternativrouten zu suchen. Anschliessend \nwurde die Machbarkeit des Bauens im Bestand in der PU Ost sowie der Unterführung Hubstrasse geprüft. \n \nDie weiteren Studien stützten sich auf die verkehrsplanerische Abklärung von 2017 zur Eignung des Posttunnels \nfür den Veloverkehr sowie ingenieurbautechnische Abklärungen aus den Jahren 2014 bis 2016. Die Machbarkeits-\nstudien "Veloquerung Posttunnel", "Stadtquerung Mitte / Aktualisierung" und "Unterführung / Veloquerung \nHubstrasse" wurden in Absprache mit den Anstössern SBB Infrastruktur und Immobilien, Post, Mettler2Invest so-\nwie den kantonalen Fachstellen von externen Planerteams (Architektur, Ingenieurbau, Verkehrsplanung) erarbei-\ntet. Neben gestalterischen, bautechnischen und verkehrlichen Aspekten wurden die Schnittstellen zu den angren-\nzenden Vorhaben bereinigt (Bahnhofplatz / Allee, Untere Bahnhofstrasse, Arealentwicklung Untere Bahn-\nhofstrasse 1 - 11 inkl. Velo-Abstellanlage, Arealentwicklung Post, etc.). \n \nDer vom BAV verlangte Nachweis der Aufwärtskompatibilität und Bewilligungsfähigkeit des Zwischenzustandes \n"Veloquerung Posttunnel" gelang mit der Optimierung der Geometrie der neuen Rampe Nord, sowohl für den \nZwischen- als auch den Zielzustand. Die provisorische Rampe Süd schliesst den Posttunnel neu an den Bahnhof-\nplatz Süd an. \n \n\n\n\nSeite 8 \n \n\n \n\nZiel der seit 2018 angefertigten Studien zur Gleisquerung am Bahnhof Wil  ist es, sinnvolle und angemessene \nstadträumliche Lösungen für alle Verkehrsteilnehmenden zu entwickeln. Die Ausgangslage ist räumlich, terminlich \nund rechtlich äusserst komplex. Zentral waren sowohl bei der Veloquerung Posttunnel als auch bei der Unterfüh-\nrung Hubstrasse die verkehrlichen und bautechnischen Anforderungen an beitragsberechtigte kantonale Velo- \nund Fusswegrouten sowie die Mitfinanzierung über das Agglomerationsprogramm 4. Generation. Bei der Velo-\nquerung Posttunnel kamen die Barrierefreiheit und Aufwärtskompatibilität hinzu: Im Fokus standen die Dimensi-\nonen des Posttunnels und der Rampen, deren Lage, Neigungen und Überdachungen sowie die Entflechtung der \nVerkehrsflüsse von Fussgängern und Velos. \n \n3.2 Vertragliche Verpflichtungen, Bewilligungsverfahren, Beschaffungswesen \nZahlreiche Verträge aus unterschiedlichen Zeiten (der älteste stammt aus dem Jahr 1932) wurden in den ver-\nschiedensten  Konstellationen zwischen Stadt und SBB, Kanton, Post und Privaten über die Jahrzehnte abgeschlos-\nsen. Im Rahmen der Einsprachebereinigung ZEB Wil konnten einige davon abgelöst bzw. aufgehoben werden. \nInzwischen sind neue Vereinbarungen zwischen verschiedenen Beteiligten hinzugekommen, weitere sind in Vor-\nbereitung, da an verschiedenen Schnittstellen Land von Nachbarn beansprucht wird. \n \nBegleitend zu den Projektierungsarbeiten zeigte ein juristisches Gutachten erhebliche Vorteile bei einer gemeinsa-\nmen Realisierung mit den SBB auf. Da die SBB ihr ZEB-Projekt im Auftrag des BAV jedoch unabhängig von der \nStadt realisieren, gilt die Veloquerung Posttunnel als vom Bahnbetrieb unabhängige Nebenanlage und untersteht \nsomit kantonalem Recht (Bewilligungsverfahren inkl. Strassenklassierung / Teilstrassenplanverfahren, Beschaf-\nfungswesen). Auch die Finanzierung ist separat über das Agglomerationsprogramm zu sichern. Die Planerleistun-\ngen für Vor- (SIA-Phase 31), Bau- (SIA-Phase 32) und Auflageprojekt (SIA-Phase 33) wurden 2021 in einer öffent-\nlichen Ausschreibung (selektives Verfahren, Publikation 23. November 2020, Zuschlag 4. Mai 2021 vorbehältlich \nKreditgenehmigung durch das Parlament) ab Vorprojekt inkl. Optionen für die weiteren Projektphasen vergeben. \n \n3.3 Vertrag bezüglich Abtretung Posttunnel (August 2020) \nDer Stand der Planung für die Projekte am Bahnhof und der Umstand, dass der Zielzustand der "Stadtquerung \nMitte" nicht wie ursprünglich vorgesehen unter Federführung der SBB realisiert werden kann, erforderten eine \nÄnderung des rechtskräftigen Vertrags zwischen SBB, Post, Mettler2Invest und der Stadt Wil zur Abtretung des \nPosttunnels vom April 2016. Das SBB-Projekt ZEB Wil hätte ohne dessen Anpassung nur auf der Basis einer Ent-\neignung der Post durch die SBB realisiert werden können, da einzelne Bedingungen für die vereinbarte Abtretung \ndes Posttunnels an die Stadt nicht erfüllt waren. Um eine Enteignung zu vermeiden und die Übertragung des \nPosttunnels an die Stadt Wil nach wie vor zu sichern, musste der bestehende Vertrag abgelöst werden. Hinzu kam \ndie Anweisung des BAV an die SBB zur Übernahme und Ertüchtigung des Posttunnels und späteren Übergabe an \ndie Stadt. Nach intensiven Verhandlungen in der ersten Jahreshälfte 2020 mit SBB, Post und Mettler2Invest wurde \nder neue Vertrag zur Abtretung des Posttunnels per 27. August 2020 unterzeichnet. \n \n\n\n\nSeite 9 \n \n\n \n\nAbbildung 3: Posttunnel, Innenansicht Richtung Norden, Standort Gleis 3, nach Erstellung Treppe Perron Gleis 2/3 (PG VQPT, 10.02.2022) \n \nGemäss Vertrag steht der Posttunnel derzeit im Eigentum der SBB, die dank dem Abtretungsvertrag ihr Vorhaben \nZEB Wil ohne Enteignungsverfahren gegenüber der Post realisieren können. Der Post wurde die bereits früher \nvereinbarte Entschädigung von Fr. 150'000.-- (exkl. MwSt.) durch die Stadt zugesichert, der Stadt Wil das Recht \nauf Übernahme des durch die SBB ertüchtigten Posttunnels von ca. Fr. 350`000.--. Hinzu kamen die Rechte zur \nRealisierung der notwendigen Zugänge im Norden und Süden sowohl für den Zwischenzustand "Veloquerung \nPosttunnel" als auch den Zielzustand "Stadtquerung Mitte" innert 15 Jahren.  \n \nDer Erwerb des Posttunnels ist für die Realisierung der "Veloquerung Posttunnel" eine zwingende Voraussetzung, \nda ansonsten der Raum für die separate Veloführung fehlt (strategische Raumsicherung). Die Abtretung durch die \nSBB an die Stadt erfolgt mit Eintrag der entsprechenden Dienstbarkeit im Grundbuch. Der Kaufpreis des Posttun-\nnels von Fr. 150'000.-- an die ursprüngliche Eigentümerin Post wird zu gegebener Zeit in den Kreditantrag zum \nBaukredit an das Parlament integriert. Die Handänderung ist vor Baubeginn 2027/28 geplant, sobald die Baube-\nwilligung vorliegt und das Parlament, bzw. die Stimmbevölkerung den Baukredit genehmigt hat. \n  \n\n\n\nSeite 10 \n \n\n \n\nAbbildung 4: Posttunnel, Innenansicht Richtung Süden, Standort Gleis 1, Sondagearbeiten Hartbeton (PG VQPT, 06.12.2022) \n \n \n4. Vorprojekt Veloquerung Posttunnel \n \n4.1 Langsamverkehrsquerung Bahnhof Wil: Strategische Raumsicherung, Planungspartner \nSämtliche verkehrsplanerischen Abklärungen ergaben, dass für eine sichere Veloquerung in der Stadtmitte, d.h. im \nBereich der PU Ost, der Posttunnel umgenutzt werden muss. Gemäss den behördenverbindlichen strategischen \nPlanungsgrundlagen (vgl. 1.1) und angesichts des zukünftigen Verkehrsaufkommens kann weder auf die Velo-\ninfrastruktur in der Unterführung Hubstrasse (Hauptroute "direkt") noch den Posttunnel (Hauptroute "sicher") \nverzichtet werden. Die PU Ost ist zudem eine wichtige Fusswegroute bzw. ein kantonaler Wanderweg. \n \nDie Eignung und bautechnische Machbarkeit des Posttunnels als Veloquerung  wurde in verschiedenen Machbar-\nkeitsstudien nachgewiesen. Im Planungsprozess involviert waren nebst den durch die Stadt beauftragten Planungs-\nunternehmen, die SBB Infrastruktur und Immobilien, die Bundesämter für Verkehr BAV und für Raumentwicklung \nARE, die Fachstelle Velo- und Fussverkehr, das Amt für öffentlichen Verkehr AöV und die Kantonspolizei St. Gallen, \ndie Abteilung Öffentlicher Verkehr und das Tiefbauamt des Kantons Thurgau, die Regio Wil, Mettler2Invest AB, \nPost AG und Wiler Parkhaus AG (WIPA). \n \n  \n\n\n\nSeite 11 \n \n\n \n\nAbbildung 5: Velos in der SBB-PU Ost vs. Veloquerung Posttunnel, geometrische Prämissen (Planergemeinschaft Veloquerung Posttunnel) \n\n \n4.2 Abbruch Avec-Rondell und Projektentwicklung Aufnahme- und Dienstleistungsgebäude SBB \nEin zentraler Aspekt ist der Abbruch des Avec-Rondells, das 1993 gebaut worden war. Es hat seine Aufgabe als \nDreh- und Angelpunkt des heutigen Bahnhofplatzes und Eingang ins Untergeschoss ShopWil und PU Ost zwei-\nfelsfrei erfüllt. Im Hinblick auf die komplette Umgestaltung und verkehrliche Neuorganisation des nördlichen Bahn-\nzugangs ist sein Fortbestand jedoch grundlegend infrage gestellt. Es wäre unverhältnismässig, die umfangreichen \nöffentlichen und privaten Vorhaben im Stadtraum Bahnhof um dieses Gebäude herum zu planen. Es genügt den \nheutigen funktionalen und stadträumlichen Anforderungen nicht mehr. Vielmehr stelle es ein Hindernis für die \nsinnvolle zukünftige Abwicklung der Fussgängerströme auf allen Ebenen dar. Der Abbruch ist notwendig, um \nRaum für die nördliche Zugangsrampe zum Posttunnel und zur Veloabstellanlage im Untergeschoss des Areals \nUntere Bahnhofstrasse 1 - 11 zu schaffen.  \n \nSBB Immobilien planen einen Ersatzneubau des Aufnahme- und Dienstleistungsgebäudes am Bahnhof und ver-\nhandeln mit der Stadt eine Planungsvereinbarung für eine Projektentwicklung. Der Einbezug des Bahnzugangs zur \nPersonenunterführung Ost ist ein zentrales Element; ebenso der Abgleich mit der Veloquerung Posttunnel. \n \n  \n\n\n\nSeite 12 \n \n\n \n\nAbbildung 6: Veloquerung Posttunnel, Rampe Nord EG (Planergemeinschaft Veloquerung Posttunnel, Visualisierung Atelier Brunecky) \n\n \n4.3 Veloquerung Posttunnel: Rampe Nord \nDie aufwärtskompatible Rampe Nord wird für die "Veloquerung Posttunnel" neu gebaut und in den späteren \nErsatzneubau "Stadtquerung Mitte" integriert. Sie liegt im Untergeschoss der Arealüberbauung Untere Bahn-\nhofstrasse 1 - 11; das begrünte Dach gliedert sich städtebaulich in die geplanten bzw. anzustrebenden Arkaden-\ngeschosse der angrenzenden Gebäude ein. Die oberen beiden Läufe erschliessen sowohl die öffentliche Velosta-\ntion im 1. UG als auch den Posttunnel. Der dritte, unterste Rampenlauf verbindet das untere Zwischenpodest mit \ndem Tunnel. Die Rampe erfüllt die Anforderungen an eine beitragsberechtigte kantonale Veloroute (Breite aller \nElemente, Neigung 10%, Überdachung). Die Nutzerinnen und Nutzer der Veloabstellanlage Untere Bahnhofstrasse \n1 - 11 erreichen die PU Ost vom unteren Zwischenpodest über einen Durchgang nördlich der Rampe auf dem \nNiveau der Personenunterführung Ost. \n \nDie Haupttreppe zur PU Ost wird neu angeordnet. Der Treppenantritt im EG ist auf die Fassadenflucht des beste-\nhenden Aufnahmegebäudes ausgerichtet, was den Bahnzugang klar signalisiert. Der hindernisfreie Bahnzugang \nvom Bahnhofplatz in die PU Ost wird über die zwei Lifte seitlich der Haupttreppe gewährleistet. Es entsteht ein \noffener Raum hin zum Bahnhofplatz. Fuss- und Veloverkehr sind entflochten, die räumliche Zuordnung ist über-\nsichtlich ebenso die Orientierung. Im 1. UG werden die Fussgängerströme von der PU Ost zu ShopWil und Parkhaus \nWIPA bereinigt, Verkaufsflächen verschoben und mit WIPA und SBB vertraglich geregelt.  \n  \n\n\n\nSeite 13 \n \n\n \n\nAbbildung 7: Veloquerung Posttunnel, Grundriss EG (Planergemeinschaft Veloquerung Posttunnel) \n\n \n  \n\n\n\nSeite 14 \n \n\n \n\nAbbildung 8: Veloquerung Posttunnel, Grundriss UG (Planergemeinschaft Veloquerung Posttunnel) \n\n \n  \n\n\n\nSeite 15 \n \n\n \n\nAbbildung 9: Veloquerung Posttunnel, Rampe Nord 1. UG (Planergemeinschaft Veloquerung Posttunnel, Visualisierung Atelier Brunecky) \n \n4.4 Veloquerung Posttunnel: \nIn den Machbarkeitsstudien wurde die Neugestaltung des Posttunnels geprüft. Der Umbau des bestehenden Tun-\nnels ohne seitliche Öffnungen wurde als einzige sinnvolle sowie bautechnisch und finanziell verhältnismässige \nLösung identifiziert. Seitliche Öffnungen zur PU OST hätten sehr aufwendige Anpassungen an der Tragstruktur \nbeider Unterführungen notwendig gemacht. \n \nIm Anschlussbereich der nördlichen Rampe wird die räumliche Trennung zwischen der PU Ost und dem Verbin-\ndungsgang einerseits und dem tieferliegenden Anschluss zum Posttunnel andererseits als offene Brüstung gestal-\ntet. Die Anlage wird damit für Fussgänger und Radfahrende übersichtlich. Der Posttunnel wird mit gestalterischen \nMassnahmen (Licht, Farbe, Belag, etc.) baulich aufgewertet. Mit einer Höhe von 2.80 m und einer Breite von \n4.50 m ist der richtungsgetrennte Veloverkehr im Tunnel ohne weiteres möglich. Damit erfüllt er die Anforderun-\ngen an eine beitragsberechtigte kantonale Veloroute  \n \n4.5 Veloquerung Posttunnel: Rampe Süd \nDer südliche Bahnzugang wird auf begrenztem Raum für mehrere Jahre einen Zwischenzustand mit drei Rampen \ndarstellen. Dies weil die geplante Arealentwicklung Post später als die "Veloquerung Posttunnel" umgesetzt wird. \nSolange das heutige Postgebäude bestehen bleibt, können weder die definitive dreiläufige Zugangsrampe Süd \nnoch der neue Bahnhofplatz Süd realisiert werden, da der dafür erforderliche Raum fehlt. \n \n\n\n\nSeite 16 \n \n\n \n\nDas bedeutet Folgendes: Die PU Ost wird weiterhin über die bestehende Fussgänger-Rampe (Neigung 12%) er-\nschlossen, die SBB wird in der Mitte eine gegenläufige schmale Rampe (Neigung 10%) zwecks hindernisfreien \nZugangs zum Perron Gleis 6 bauen und die Stadt eine 40 m lange neue Zugangsrampe (Neigung 10%) von der \nSäntisstrasse über einen kleinen Vorplatz zum Posttunnel erstellen. Die bestehende Veloabstellanlage Bahnhof Süd \nwird umgestaltet und die drei Rampen mit einer leichten Stahlkonstruktion überdacht. \n \n\nAbbildung 10: Veloquerung Posttunnel, Zugang Süd EG (Planergemeinschaft Veloquerung Posttunnel, Visualisierung Atelier Brunecky) \n\n  \n\n\n\nSeite 17 \n \n\n \n\nAbbildung 11: Veloquerung Posttunnel, Querschnitt bei Rampe Nord, Blickrichtung Norden (Planergemeinschaft Veloquerung Posttunnel) \n \n \n\nAbbildung 12: Veloquerung Posttunnel, Längsschnitt, Blickrichtung Osten (Planergemeinschaft Veloquerung Posttunnel) \n\n \n  \n\n\n\nSeite 18 \n \n\n \n\n5. Projektierungskosten Bau- und Auflageprojekt \n \n5.1 Bau- und Auflageprojekt, Kostenzusammenstellung \nDas Vorprojekt "Veloquerung Posttunnel" (SIA Phase 31) ist nahezu abgeschlossen. Auf die Eventualverpflichtung \nvon Fr. 150'000.-- gegenüber den SBB konnte aufgrund einer Projektanpassung, verzichtet werden. Nun ist das \nBau- (SIA-Phase 32) und Auflageprojekt (SIA-Phase 33) auszulösen. \n \nDer Sachaufwand (Planerleistungen) bzw. der Kreditantrag für das Bau- und Auflageprojekt "Veloquerung Post-\ntunnel" auf Basis der Gesamtkostenschätzung beläuft sich auf Fr. 1'490'000.-- inkl. MwSt. (+/-20%). Die Planer-\nhonorare für die Veloquerung betragen Fr. 1'297'200.-- inkl. MwSt., für Rechtliches und kommunikative Mass-\nnahmen (Signaletik, Kundeninformation und "Wil Vivendo") ist ein Kostenanteil von Fr. 54'050.-- reserviert und \nfür Unvorhergesehenes eine Position von 10% bzw. Fr. 135'125.--. Die MwSt. wird per 1. Januar 2024 auf 8.1% \nerhöht; die Kostenschätzung berücksichtigt diese Erhöhung \n \nSachaufwand: Honorare Bau-/Auflageprojekt SIA 32/33  \n(Schätzung +/- 20%, März 2023, gerundet) \n\nKosten in Fr. \ninkl. 8.1% MwSt. \n\n1. Zugang Nord  \n1.a Honorare (Planer / Experten / Bauherrenunterstützung / SBB) 973'963.-- \n2. Tunnel  \n2.a Honorare (Planer / Experten / Bauherrenunterstützung / SBB) 68'050.-- \n3. Zugang Süd  \n3.a Honorare (Planer / Experten / Bauherrenunterstützung / SBB) 255'187.-- \nZwischentotal Projektierung Honorare 1'297'200.-- \nKommunikation, Recht 54'050.-- \nZwischentotal 1'351'250.-- \n10% Unvorhergesehenes 135'125.-- \nGesamtkredit Sachaufwand Bau-/ Auflageprojekt inkl. 8.1% MwSt. 1'486'375.-- \nRundungsdifferenz 3'625.-- \nGesamtkredit Sachaufwand Bau-/ Auflageprojekt inkl. 8.1% MwSt. 1'490'000.-- \n\nTabelle 1: Veloquerung Posttunnel, Bau- und Auflageprojekt, Honorare \n\n \n5.2 Stadtinterner Personalaufwand / externe Bauherrenunterstützung / rechtliche Begleitung \nDer voraussichtliche BUV-interne Aufwand zur auftraggeberseitigen Projektbegleitung der "Veloquerung Posttun-\nnel" beträgt für das Bau- und Auflageprojekt rund 1'500 Arbeitsstunden (80 Stellenprozente) während fünf Jahren \n(Projektleiter/-in Tiefbau). Hinzu kommen pro Jahr ca. 200 Stunden des Abteilungsleitungsleiters Tiefbau. Zur \nSchaffung der entsprechenden Personalressourcen in der Abteilung Tiefbau wird gleichzeitig mit dem Kreditantrag \neine auf fünf Jahre befristete Stelle Projektleitung Tiefbau mit einem Pensum von 80% beantragt. \n \nDie Abteilung Tiefbau verfügt aktuell insgesamt über 460 Stellenprozente, wovon aufgrund einer Pensenreduktion \neines Projektleiters um 20% während der nächsten Jahre effektiv 440 Stellenprozente besetzt sind. Aufgrund der \nVielzahl von Aufgaben und Projekten ist die Priorisierung zwingend auf die in den Agglomerationsprogrammen \nmitfinanzierten Projekte auszurichten. Die Schaffung zusätzlicher interner Personalressourcen ist unumgänglich, \num einerseits das komplexe Projekt Veloquerung Posttunnel in angemessenem Umfang zu begleiten und die ex-\nternen Planenden zu führen, und ebenso um die zugesagten, zeitlich befristeten Kostenbeteiligungen von Bund \nund Kanton aus dem Agglomerationsprogramm 4. Generation vollumfänglich und termingerecht abrufen zu kön-\nnen.  \n\n\n\nSeite 19 \n \n\n \n\nZur Unterstützung der Abteilung Tiefbau im Projektmanagement sind ausserdem eine externe Bauherrenunter-\nstützung sowie eine juristische Begleitung vorgesehen; der Aufwand ist in den Honoraren enthalten (Tabelle 1). \n \n5.3 Pensum Projektleitung Tiefbau \nHerleitung der Ressourcen für die beantragte Stelle Projektleiter/-in Tiefbau 80% auf Basis der Gesamt-Honorar-\nberechnung über die Projektdauer (vgl. Kap. 6.2 Gesamtkosten 1.a/2.a/3.a, Projektierung und Realisierung): \n \n\nGesamt-Honorarrechnung Honorarkosten in Fr. \ninkl. 8.1% MwSt. \n\n1.a Honorare (Planer / Experten / Bauherrenunterstützung / SBB) 4'228'624.-- \n2.a Honorare (Planer / Experten / Bauherrenunterstützung / SBB) 295'450.-- \n3.a Honorare (Planer / Experten / Bauherrenunterstützung / SBB) 1'107'936.-- \nHonorare Gesamtsumme 5'632'010.-- \n\nTabelle 2: Veloquerung Posttunnel, Bau- und Auflageprojekt, Honorare Gesamtsumme \n\n \nAufwand Projektleiter (PL) Tiefbau auf Basis SIA 103, Ordnung für Leis-\ntungen und Honorare der Bauingenieur/innen \n\nKosten in Fr. \n\nProjektleitungs-Leistungsanteil für Gesamtleitung inkl. Oberbauleitung während \n5 Jahren (Projekt und Bau): 10% von Fr. 5'632'010.-- \n\n563'200.-- \n\nBrutto: Fr. 563'200.-- / 5 Jahre  \nPL-Leistungsanteil pro Jahr 112'640.-- \n\nTabelle 3: Veloquerung Posttunnel, Bau- und Auflageprojekt, Aufwand Projektleiter/in \n\n \nDer Projektleistungsaufwand kann durch eine 80%-Stelle der Lohnklasse 20-23 (Fr. 87'097.-- bis 120'709.--) ab-\ngedeckt werden. Die oben hergeleiteten 112'640.-- entsprechen dem Mittelwert der beantragten 80%-Stelle ge-\nmäss Lohnklassen inkl. Lohnnebenkosten (ca. 20%) aus der städtischen Lohntabelle (siehe Kap. 5.4). \n \nÜbersicht interner Personalaufwand bis und mit Realisierung Kosten in Fr. \n\nexkl. MwSt. \nProjektleiter/in 80%, während 5 Jahren 600'000.-- \nLeitung Tiefbau 130'000.-- \nZwischentotal 730'000.-- \nArbeitsplatz 10'000.-- \nGesamtkredit interner Personalaufwand bis Projektende exkl. MwSt. 740'000.-- \n\nTabelle 4: Veloquerung Posttunnel, Bau- und Auflageprojekt, Total interner Personalaufwand und Infrastruktur \n\n \n  \n\n\n\nSeite 20 \n \n\n \n\n5.4 Stellenantrag und Aktivierung Personalkosten bis und mit Realisierung \nDie befristeten Stellenprozente für die Dauer bis und mit Realisierung werden wie folgt beantragt: \n \nProjektleiter/in Tiefbau (BUV, Konto 301010, Kostenstelle 2215), befristet für Projekt Veloquerung Post-\ntunnel ab Rekrutierung \n \nStellenprozente: 80% \nLohnklasse gem. Besoldungstabelle: 20-23 \nJahreslohn inkl. Lohnnebenkosten: Fr. 87'097.-- bis 120'709.-- \nKreditantrag (max. Lohn inkl. NK): Fr. 120'709.-- pro Jahr \nDauer: befristet für Projektdauer über fünf Jahre, ab Rekrutierung \nGesamtbetrag (gerundet): Fr. 600'000.-- \n \nDer Arbeitsplatz wird in den bestehenden Räumlichkeiten des Departements BUV eingerichtet. Hierzu sind ggf. \norganisatorische Anpassungen der Arbeitsplatznutzung notwendig (z.B. Einrichtung eines Büros mit personenun-\nabhängigen Arbeitsplätzen / Desk-Sharing). Für die Einrichtung eines Arbeitsplatzes (Mobiliar und IT/Telefonie) sind \nFr. 10'000.-- vorgesehen. \n \nDie Kosten für die Leistungen des Abteilungsleiters Tiefbau bis zur Realisierung des Vorhabens betragen erfah-\nrungsgemäss 200 Stunden pro Jahr Fr. 26'000.--, insgesamt Fr. 130'000.-- über fünf Jahre, davon entfallen auf \ndie Phase Bau-/Auflageprojekt rund Fr. 52'000.--. Diese Leistungen sind im Rahmen des Agglomerationspro-\ngramms subventionsberechtigt (Auszahlung nach Bauabrechnung), weshalb sie auf den Kredit aufgerechnet wer-\nden. Andernfalls läge bei der Kreditabrechnung eine Abweichung über diesen Betrag vor. Die Kosten fallen für die \nStadt Wil nicht zusätzlich an. Allerdings können die Ressourcen auch nicht für andere Aufgaben und Projekte \neingesetzt werden (sogenannte Opportunitätskosten). Diese Kosten plus die Kosten für die Einrichtung des Ar-\nbeitsplatzes sind im Personalantrag integriert. Total werden für die internen Personalressourcen inkl. Arbeitsplatz \ndemnach Fr. 740'000.-- beantragt (vgl. Kap. 5.2). \n \nSollte später der Kredit für das Bauprojekt nicht genehmigt werden, entfallen die befristet beantragten Stellenpro-\nzente bzw. diese würden nicht weiter beansprucht werden. Für eine allfällige Weiterbeschäftigung der Projektlei-\ntung würde in diesem Fall eine andere Rechtsgrundlage geschaffen (sonstige Projekte oder Stellenplan).  \n \nDie Lohnaufwände für die internen Personalressourcen werden unterjährig der Abteilung Tiefbau über die Erfolgs-\nrechnung belastet. Ende Rechnungsjahr sind diese aufgelaufenen Kosten der Investitionsrechnung bzw. dem vor-\nliegenden Kredit zu belasten. Hierfür wird ein Konto der Gruppe 431, Aktivierung Eigenleistungen, eingerichtet. \n \n  \n\n\n\nSeite 21 \n \n\n \n\n5.5 Grobentwurf Aufgabenbeschrieb Projektleitung \nAufgaben neue Stelle PL Tiefbau (analog zu Stellenbeschreibungen für bestehende Projektleitungen): \n- Gesamtprojektleitung / Projektmanagement; \n- Projektsteuerung Planerteam, Termin- und Finanzcontrolling; \n- Koordination räumliche, bautechnische und juristische Schnittstellen; \n- Vertragliche Vereinbarungen SBB, Post, WIPA und weitere; \n- Entscheidvorbereitung, Anträge an Stadtrat und Parlament (u.a. Baukreditantrag); \n- Vorbereitung Volksabstimmung (obligatorisches Finanzreferendum über Baukredit); \n- Durchführung inkl. Vor-/Nachbereitung öffentliche Planauflage, Einsprachebereinigung / -verhandlungen; \n- Durchführung Baubewilligungs- und Strassenplanverfahren; \n- Finanzierungsvereinbarungen mit Bund und Kanton (Agglomerationsprogramm 4. Generation A); \n- Oberbauleitung; \n- Kommunikationsmassnahmen und Dokumentation; \n- Bau- und Finanzierungsabrechnung. \n \n5.6 Abschreibungen \nDie Kosten für das vorliegende Bau- und Auflageprojekt werden in der Investitionsrechnung aktiviert und bilanziert \nund anschliessend über die Nutzungsdauer von zehn Jahren planmässig abgeschrieben. Bei Gesamtkosten von \nrund Fr. 2.2 Mio. betragen die jährlichen Abschreibungen Fr. 220'000.--. Dies entspricht rund 0.36 Steuerfusspro-\nzent (1% = Fr. 610'000.--). \n \n \n6. Gesamtkostenschätzung und Finanzierung \n \n6.1 Bisheriger Projektierungsaufwand für das Vorprojekt \nDer Stadtrat genehmigte am 1. Juli 2020 eine gebundene Ausgabe von Fr. 100'000.-- (IR-Kredit \nNr. 62100.50100.112, Stadtquerung Mitte) zum Abschluss der umfangreichen Vorbereitungsarbeiten zum Kredi-\ntantrag für das Vorprojekt Veloquerung Posttunnel. Am 30. September 2021 genehmigte das Stadtparlament den \nInvestitionskredit von Fr. 800'000.-- für das Vorprojekt inkl. Eventualverpflichtung gegenüber den SBB von \nFr. 150'000.-- für das Vorprojekt Veloquerung Posttunnel (ebenfalls IR-Kredit Nr. 62100.50100.112, neu \n1000223, Veloquerung Posttunnel Vorprojekt). Die Eventualverpflichtung gegenüber den SBB entfällt, da die Vo-\nrinvestition nicht realisiert wurde. Der Projektierungskredit von demnach Fr. 750'000.-- für das Vorprojekt ist na-\nhezu ausgeschöpft. \n \n\nIR-Konto Projekt Projektphase Termin Betrag Fr. \n1000223  \n(alt \n62100.50100.112) \n\nBahnhof Wil, Stadtquerung \nMitte: Gebundene Ausgabe \n\nProjektierung 01.07.2020 100'000.-- \n\n1000223  \n(alt \n62100.50100.112) \n\nBahnhof Wil, Stadtquerung \nMitte: Vorprojekt für Veloque-\nrung Posttunnel  \n\nProjektierung \nEventualver-\npflichtung SBB \n\n30.09.2021 650'000.-- \n \n\n150'000.-- \nVorprojekt Genehmigte Kredite   900'000.-- \n\nTabelle 6: Veloquerung Posttunnel, Vorprojekt, IR-Kredite \n\n \n  \n\n\n\nSeite 22 \n \n\n \n\n6.2 Gesamtkosten (Projektierung und Realisierung) exkl. interner Personalaufwand \nMit dem Vorprojekt "Veloquerung Posttunnel" wurde eine Kostenschätzung (+/-20%) erstellt. Es wird von Ge-\nsamtkosten exkl. Vorprojekt von ca. Fr. 21.55 Mio. inkl. MwSt. ausgegangen. Darin enthalten sind die Baukosten, \nsämtliche Planerleistungen für alle noch zu leistenden Planungsphasen bis und mit Realisierung, die externe Bau-\nherrenunterstützung, Landerwerb, die Mietausfallentschädigungen ohne SBB sowie den Erwerb des Posttunnels \nund weiterer Landanteile. Nicht enthalten sind die Mietausfallentschädigung SBB für das Avec-Rondell, die auf-\ngrund offener Projektschnittstellen zum Aufnahmegebäude nach wie vor Gegenstand von Verhandlungen ist, so-\nwie der Kostenanteil der SBB an Bahnzugängen. \n \n\nGesamtkosten exkl. Vorprojekt (Schätzung +/- 20%, März 2023) \nHonorare + Baukosten (gerundet) \n\nKosten in Fr. \ninkl. 8.1% MwSt. \n\n1. VQPT Abschnitt Zugang Nord  \n1.a Honorare (Planer / Experten / Bauherrenunterstützung / SBB) 4'228'624.-- \n1.b Baukosten 9'901'960.-- \n1.c Landerwerb, Mietausfall exkl. MwSt. 219'500.-- \nZwischentotal Abschnitt Zugang Nord 14'350'084.-- \n2. VQPT Abschnitt Gleisquerung (Tunnel)  \n2.a Honorare (Planer / Experten / Bauherrenunterstützung / SBB) 295'450.-- \n2.b Baukosten 691'840.-- \n2.c Landerwerb, Mietausfall exkl. MwSt.  150'000.-- \nZwischentotal Abschnitt Gleisquerung 1'137'290.-- \n3. VQPT Abschnitt Zugang Süd  \n3.a Honorare (Planer / Experten / Bauherrenunterstützung / SBB) 1'107'936.-- \n3.b Baukosten 2'594'400.-- \n3.c Landerwerb, Mietausfall exkl. MwSt. 187'500.-- \nZwischentotal Abschnitt Zugang Süd 3'889'836.-- \nKommunikation (Signaletik, Kundeninformation, WilVivendo etc.) 135'125.-- \nRechtliches 81'075.-- \nZwischentotal 19'593'410.-- \n10% Unvorhergesehenes 1'959'341.-- \nGesamtkosten Veloquerung Posttunnel exkl. Vorprojekt 21'552'751.-- \nBisherige Kosten Vorprojekt inkl. MwSt. (2021-2023), IR-Kredit Nr. 1000223 750'000.-- \nGesamtkosten Veloquerung inkl. Vorprojekt 22'302'751.-- \np.m. Mietausfallentschädigung SBB exkl. MwSt. 4'050'000.-- \nGesamtkosten inkl. Vorprojekt + Mietausfallentschädigung SBB 26'352'751.-- \n\nTabelle 5: Veloquerung Posttunnel, Gesamtkosten \n \n\n\n\nSeite 23 \n \n\n \n\n  \nAbbildung 13: Veloquerung Posttunnel, Kostenmodule EG und UG (Planergemeinschaft Veloquerung Posttunnel) \n \nIm Verhältnis zu den Gesamtkosten Veloquerung Posttunnel (exkl. Vorprojekt) von rund Fr. 21.55 Mio. fallen Ho-\nnorar-Aufwendungen von rund Fr. 5.6 Mio. (Positionen 1.a/2.a/3.a) an. Dieser relativ hohe Anteil der verschiede-\nnen Planerleistungen wird durch die sehr hohe Komplexität des Projekts begründet. Da es sich um kein klassisches \nTiefbauprojekt handelt, ist ein hoher Anteil an Architekturleistungen enthalten. Für die umfassende Fachplanung \nsind viele Fachexperten notwendig (Elektro, HLKS Heizung-Lüftung-Klima-Sanitär, Bauphysik, Fassadenplanung, \nLiftplanung, Verkehrsplanung, Lichtplanung, Nachhaltigkeit, etc.). Beim Projekt handelt es sich um Planen und \nBauen im Bestand. Es gibt eine überdurchschnittliche Anzahl von Schnittstellen zu Drittprojekten (z.B. SBB, Migros, \nWIPA, Post, Railcenter, Überbauung Untere Bahnhofstrasse 1 - 11). Der Posttunnel ist bereits bestehend, wird \njedoch instandgesetzt, ausgebaut und braucht deshalb entsprechende Planerleistungen, ohne dass wesentliche \nBaukosten anfallen. Die Honorare werden im Rahmen des Bau-/Auflageprojektes durch die entsprechenden Fach-\nplaner zu offerieren sein und die Abrechnungen erfolgen nach effektivem Aufwand. \n \n  \n\n\n\nSeite 24 \n \n\n \n\n6.3 Finanz- und Investitionsplan 2023 - 2027: Angezeigte Kredite \nDer voraussichtliche Bruttokreditbedarf für die weitere Projektierung und Realisierung der Veloquerung Posttunnel \nwurde im Finanz- und Investitionsplan 2023 - 2027 der Stadt Wil wie folgt beziffert (Baubeginn ab 2027):  \n \n\nIR-Konto Projekt Projektphase Termin Betrag Fr. \n1000224 Bahnhof Wil, Stadtquerung \n\nMitte: Bau- und Auflageprojekt \nfür Veloquerung Posttunnel \n\nProjektierung Ab 2023 3'200'000.-- \n\n1000225 Bahnhof Wil, Veloquerung Post-\ntunnel: Realisierung \n\nRealisierung Spätestens \nab 2028 \n\n8'600'000.-- \n\n1000223  \n(alt \n62100.50100.112) \n\nBahnhof Wil, Stadtquerung \nMitte: Vorprojekt für Veloque-\nrung Posttunnel (inkl. Eventual-\nverpflichtung) \n\nProjektierung 30.09.2021 \n01.07.2020 \n\n800'000.-- \n100'000.-- \n\n Finanzplan 2023-2027 Total   12'700'000.-- \nTabelle 7: Veloquerung Posttunnel, Finanz- und Investitionsplan 2023 - 2027  \n \n6.4 Finanzierung: Agglomerationsprogramm 4. Generation durch Bund, Kanton sowie Dritte \nDie zentrale Bedeutung der "multimodalen Verkehrsdrehscheibe" Bahnhof Wil wurde im Agglomerationspro-\ngramm 4. Generation mit den Bundesbeiträgen zu den verschiedenen Vorhaben gemäss Prüfbericht vom 22. Feb-\nruar 202310 bestätigt. Die Massnahmen der 4. Generation der Agglomeration Wil werden mit einem – minimalen \n– Kostenbeitrag von 30% mitfinanziert. Dabei ist die Veloquerung Posttunnel mit Fr. 3.76 Mio. exkl. MwSt. / \nTeuerung die am höchsten mitfinanzierte Einzelmassnahme. Die Kostenbeteiligungen des Kantons (werkgebun-\ndene Beiträge nach Art. 95 StrG, 65% der anrechenbaren Kosten11) werden erst nach Abschluss des Bauprojekts \nmit Kostenvoranschlag definitiv festgelegt. Die Abklärungen mit dem kantonalen Tiefbauamt laufen. Es kann mit \neinem Anteil in der ungefähren Höhe des Bundesbeitrags gerechnet werden. Für die Stadt verbleiben netto unge-\nfähr 40% der effektiven Baukosten, d.h. zwischen Fr. 4 und 5 Mio. Weder vom Bund noch vom Kanton mitfinan-\nziert werden Landerwerb, Mietausfallentschädigungen, Provisorien und Honorare für die Planungsarbeiten und \ndie juristische Bereinigung im äusserst komplexen räumlichen Umfeld. \n \nUnter diesen Prämissen ist ein zügiges Vorgehen bei der Projektierung des Bau- und Auflageprojekts unabdingbar. \nDie Stadt ist verpflichtet, das Bauvorhaben spätestens 2028 zu starten, da ansonsten die zugesicherten Kostenbei-\nträge verfallen und der Realisierungsgrad der städtischen Vorhaben in einer nächsten Generation der Agglomera-\ntionsprogramms negativ beeinflusst wird, und damit die Mitfinanzierung weiterer Vorhaben fraglich wäre. \n \nNeben den Verhandlungen zur Höhe der Mietausfallentschädigung für das Rondell ist auch die (Mit-) Finanzierung \nder Bahnzugänge Gegenstand weiterer Verhandlungen mit den SBB. Um präzisere Angaben zu den Planungs- und \nBaukosten zu erhalten, muss das Projekt weiter konkretisiert werden. Der Erwerb des Posttunnels ist nach Vorlie-\ngen der Baubewilligung und der Zustimmung der Stimmbevölkerung zum Baukredit geplant. \n \n  \n\n                                                \n10 https://www.are.admin.ch/are/de/home/mobilitaet/programme-und-projekte/pav/4g.html  \n11 Erläuterung, Berechnungsbeispiel: Merkblätter\\20220112_Merkblatt TBA 006_Werkgebundene Beiträge_RAl.pdf \n\nhttps://www.are.admin.ch/are/de/home/mobilitaet/programme-und-projekte/pav/4g.html\nfile://///srvdat01/PData/Home/beaebi/Dokumente/CMIAXIOMA/da54b1abaecf4d50b6cacd526cf25411/Merkblätter/20220112_Merkblatt%20TBA%20006_Werkgebundene%20Beiträge_RAl.pdf\n\n\nSeite 25 \n \n\n \n\n7. Grobterminplan \n \n\nMeilenstein Termin \nProjektierung Vorprojekt (inkl. Zwischenphase Zugang Nord) September 2021 - April 2023 \nSR-Beschluss Freigabe Dossier Vorprojekt Vorprüfung / öffentliche Mitwirkung 2. Mai 2023 \nKantonale Vorprüfung und öffentliche Mitwirkung inkl. Auswertung Mai - August 2023 \nKreditgenehmigung Bau-/Auflageprojekt durch Parlament September 2023 \nSR-Beschluss Genehmigung Vorprojekt und Freigabe Phasen 23/33 Oktober 2023 \nProjektierung Bau-/Auflageprojekt Oktober 2023 - Q4/2025 \nAbgabe Bauprojekt Q2/2025 \nAbgabe Auflageprojekt Dezember 2025 \nGenehmigung Baukredit im Parlament Juni 2025 - Dezember 2025 \nVolksabstimmung Q1-Q2/2026 \nBaubewilligungsverfahren inkl. Teilstrassenpläne Januar 2026 - Juni 2027 \nAusführungsprojekt Ab Ende 2026 \nFinanzierungsvereinbarungen Bund und Kanton Ab Ende 2026 \nBaubeginn Q4/2027 \nInbetriebnahme Q1/2029 \nBauabrechnung Agglomerationsprogramm Ab Q1 2029 \n\nTabelle 8: Veloquerung Posttunnel, Gesamtterminplan \n \n \n8. Fazit \n \nFolgende Gründe sprechen für das Bau- und Auflageprojekt Veloquerung Posttunnel: \n- Wiederherstellung und Gewährleistung der sicheren und separat geführten, kantonal eingestuften Fuss- und \n\nVeloverbindung im Stadtzentrum zwischen den durch die Gleisanlage getrennten Stadtteilen gemäss Velos-\ntrategie 2016 (Hauptroute Fokus "sicher") mit Umnutzung des bestehenden Posttunnels; \n\n- Aufwertung der stadträumlichen Situation am Bahnhofplatz und im Untergeschoss inkl. Sichtbeziehungen \nzwischen Bahn, Bus, zu Fuss Gehenden und Velos (Abbruch Avec-Rondell);  \n\n- Nachgewiesene Machbarkeit der aufwärtskompatiblen Rampe Nord sowohl für Zwischenzustand "Veloque-\nrung Posttunnel" als auch Zielzustand "Stadtquerung Mitte"; \n\n- Nutzung technischer, prozessualer und finanzieller Synergiepotenziale mit dem SBB-Projekt ZEB Wil (In-\nstandstellung Posttunnel, Aufwärtskompatibilität Anschlussbauwerke); \n\n- Bezug der zugesicherten Mitfinanzierungsbeiträge von Bund und Kanton, die ohne Baubeginn spätestens \nEnde 2028 verfallen; \n\n- Mehrwert für die Stadt durch die Wahrung sämtlicher Entwicklungsoptionen für zukünftige Generationen. \n \n  \n\n\n\nSeite 26 \n \n\n \n\nAbbildung 14: Veloquerung Posttunnel, Haupttreppe 1. UG (Planergemeinschaft Veloquerung Posttunnel, Visualisierung Atelier Brunecky) \n \n \n9. Zuständigkeit \n \nDie Kompetenz für den Bruttokredit zur Ausarbeitung des Bau- und Auflageprojekts "Veloquerung Posttunnel" \ninkl. Erwerb Posttunnel von den SBB liegt gemäss Art. 27 Abs. 3 lit. c i.V. mit Ziffer 1.1 Anhang der Gemeindeord-\nnung beim Stadtparlament. Beschlüsse des Stadtparlaments von über Fr. 1 Mio. unterstehen gemäss Art. 7 lit. d \nGemeindeordnung, i.V. mit Ziffer 1.1 Anhang zur Gemeindeordnung vom 28. Februar 2016, dem fakultativen \nReferendum. \n \n \nStadt Wil \n\nHans Mäder \nStadtpräsident \n\nJanine Rutz \nStadtschreiberin \n\n \n \n\n\n


Wahlvorschläge

text: \n  \n\n  \n \n\nStadtparlament \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil \n\n \nstadtkanzlei@stadtwil.ch \n\nwww.stadtwil.ch \nTelefon 071 913 53 53 \n\n  \n\n \nSitzung des Stadtparlaments vom 30. März 2023 \n \nErsatzwahlen der Delegierten in die Zweckverbände resp. An-\nstalten für den Rest der Amtsdauer 2021/2024 – Wahlvorschläge \n_________________________________________________________________________________ \n \n \n \nZweckverband Wasserversorgung Mittelthurgau-Süd (RVM) \n \n \n \nDelegierter durch eine Fraktion \n \nRücktritt von:   Schäppi-Pecora Hansjakob, Feldeggstrasse 12, Wil (GRÜNE prowil) \n \n \nWahlvorschlag: Gruber Urs, Freudenbergstrasse 15 a, Rossrüti (GRÜNE prowil) \n \n \n \n \nDelegierter durch den Stadtrat \n \nRücktritt von:  Stäheli Markus, Leiter Bau und Betrieb GV/WV TBW \n \n \nWahlvorschlag: Kammermann Roland, Leiter Bau und Betrieb GV/WV TBW \n \n \n \n\n\n

doc_text_tsv_it: '071':9 '12':53 '15':61 '2021/2024':34 '2023':19 '30':17 '53':11,12 '58':3 '913':10 '9500':4 'amtsdauer':33 'an':27 'bau':75,84 'betrieb':77,86 'delegierten':22 'delegierter':42,66 'den':30,68 'der':21,32 'des':14 'die':24 'durc':43,67 'ein':44 'ersatzwahlen':20 'feldeggstr':52 'fraktion':45 'freudenbergstr':60 'für':29 'gruber':58 'grüne':55,64 'gv/wv':78,87 'hansjakob':51 'kammermann':81 'leiter':74,83 'marktg':2 'markus':73 'mittelthurgau':39 'mittelthurgau-süd':38 'märz':18 'pecor':50 'prowil':56,65 'resp':26 'rest':31 'roland':82 'rossrüt':63 'rvm':41 'rücktritt':46,70 'schäppi':49 'schäppi-pecor':48 'sitzung':13 'stadtkanzlei@stadtwil.ch':6 'stadtparlament':1 'stadtparlaments':15 'stadtrat':69 'stalten':28 'stähel':72 'süd':40 'tbw':79,88 'telefon':8 'und':76,85 'urs':59 'vom':16 'von':47,71 'wahlvorschlag':57,80 'wahlvorschläg':35 'wasserversorgung':37 'wil':5,54 'www.stadtwil.ch':7 'zweckverband':36 'zweckverbänd':25


text: \n  \n\n  \n \n\nStadtparlament \n\nMarktgasse 58 \n9500 Wil 2 \n\nstadtkanzlei@stadtwil.ch \nwww.stadtwil.ch \n\nTelefon 071 913 53 53 \n \n\n \n\n \nSitzung des Stadtparlaments vom 1. Februar 2018 \n \n \n \nErsatzwahl in die Liegenschaftenkommission für den Rest der \nAmtsdauer 2017/2020 – Wahlvorschlag \n \n \n \nRücktritt von: Bosshart Roland CVP \n \n \nWahlvorschlag: Moser Hans CVP \n \n \n \n \n \n \n \n\nErsatzwahl in die Bau- und Verkehrskommission für den Rest \nder Amtsdauer 2017/2020 – Wahlvorschlag \n \n \n \nRücktritt von: Hasler Christine CVP \n \n \nWahlvorschlag: Schär Ruedi CVP \n \n\n\n


text: \n  \n\n STADTPARLAMENT \n \n\nGeschäftsprüfungskommission \n\nMarktgasse 58 \nPostfach 1372 \n\n9500 Wil 2 \n\nparlament@stadtwil.ch \nwww.stadtwil.ch \n\nTelefon 071 913 53 53 \nTelefax 071 913 53 54 \n\n \n\n \n\nWil, 3. Dezember 2018 \n \n \nBudget 2019 der technischen Betriebe Wil \n\nGeschäftsprüfungskommission  \n\nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n\nAnbei der Kurzbericht der Geschäftsprüfungskommission zu obigem Geschäft: \n \n\nKommission: Geschäftsprüfungskommission \n\nVorsitz: Daniel Gerber, FDP \n\nMitglieder: Roman Rutz, EVP Erwin Schweizer, CVP \nMichael Sarbach, GRÜNE prowil Pascal Stieger, SVP \nLouis Scherrer, SVP  Mark Zahner, SP \n\nBeigezogene Person(en): Stadtrat Daniel Meili \nGoar Schweizer, Leiter Administration / FRW / IT der TBW \nReto Stuppan, Leiter Finanzverwaltung \n\nEintreten: obligatorisch \n\nThemenschwerpunkte:  Budget TBW \no Investitionsrechnung TBW \no laufende Rechnung TBW \n\n Schaffung von 3 unbefristeten Vollzeitstellen \n Schaffung befristete Vollzeitstelle «Projektleiter Fernwärme» \n 2.0 Mio. an den Energiefonds der Stadt Wil \n Marge im Energiegeschäft \n Projekte FTTB und Fernwärme \n\nAnträge zum Budget \n2019 der Technischen \nBetriebe Wil: \n\nDie GPK unterstützt die Anträge des Stadtrats und stellt keine eigenen \nAnträge. \n\n \n Geschäftsprüfungskommission \n\n \nDaniel Gerber \nPräsident Geschäftsprüfungskommission \n\n\n


Bericht und Antrag des Präsidiums

text: \nSTADTPARLAMENT \n\nPräsidium \n\nMarktgasse 58 \nPostfach 1372 \n\n9500 Wi l 2 \n\ns tadtkanz le i@stadtwi l .ch \nw w w . s t a d t w i l . c h \n\nTelefon 071 913 53 53 \n\n5. April 2017 T e l e f a x 0 7 1 9 1 3 5 3 5 4 \n\nBericht und Antrag an das Stadtparlament \n\nReglement über die Anstellung und Besoldung des Stadtrats \n\nA n t r ä g e \n\nFrau Präsidentin \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n\nDas Präsidium unterbreitet Ihnen folgende Anträge: \n\n1. Das Reglement über die Anstel lung und Besoldung des Stadtrats sei zu genehmigen. \n\n2. Die Geschäftsprüfungskommission sei zu beauftragen, die Stadtratspensen in Zusammenarbeit mit \nexterner fachlicher Beratung zu überprüfen und dem Präsidium bis spätestens Ende Juni 2018 all\nfä l l ige Vorschläge zu unterbreiten bzw. entsprechend Bericht zu erstatten. \n\n1. Ausgangs lage \n\nBislang bestand kein Reglement über die Anstellung und Besoldung des Stadtrats. Die Besoldung wurde jeweils \nmit dem Budget genehmigt und die übrigen Anstellungsbedingungen wurden teils durch den Stadtrat festge\nlegt, teils wurde das Personalreglement für das städtische Personal sinngemäss angewendet. \n\nIn der neuen Gemeindeordnung, welche seit 1. Januar 2017 in Kraft ist, ist wie in der bisherigen festgelegt, dass \ndas Stadtparlament Reglemente über Dienst- und Besoldungsverhältnisse von Behördemitgliedern und Verwal\ntungspersonal erlässt. Bezüglich der Dienst- und Besoldungsverhältnisse des Verwaltungspersonals befasst sich \nder Stadtrat derzeit mit der Ausarbeitung eines neuen Personalreglements. \n\nHinsichtlich der Dienst- und Besoldungsverhältnissen von Behördemitgliedern, d.h. von Mitgliedern des Stadtrats, \nhat das Präsidium des Stadtparlaments 2015 eine Arbeitsgruppe eingesetzt. Unter der Leitung von Silvia Am\nmann, SP-Fraktionspräsidentin, haben die Fraktionspräsidien ein Reglement über die Anstellung und Besoldung \ndes Stadtrats erarbeitet. \n\n\n\nIGSTADT WIL \nSeite 2 \n\n2. Reg lemen ts inha l t \n\nAuf Antrag der Arbeitsgruppe hat das Präsidium entschieden, für die laufende Amtsdauer die geltenden Anstel-\nlungs- und Besoldungsbedingungen beizubehalten. Deshalb orientiert sich das Reglement über die Anstellung \nund Besoldung des Stadtrats in den Artikeln 1 bis 9 an den geltenden Rahmenbedingungen. Die Artikel sind \nselbsterklärend, deshalb wird auf eine ergänzende Erläuterung verzichtet. \n\nMit Artikel 10 wird neu die Grundlage geschaffen, zwischen der Stadt und einer Drittinstitution eine Nichtwie\nderwahlabsicherung abzuschliessen (Abs. 1). Im heutigen dynamischen Politikumfeld erscheint eine solche Mög\nlichkeit als sinnvoll. Nicht zuletzt auch deshalb, da bei einer Abwahl aus der Exekutive ein Wiedereintritt in den \nArbeitsmarkt - insbesondere bei längerer Tätigkeit als Stadtratsmitglied - oftmals schwierig ist. Dabei wird si\nchergestellt, dass die Versicherungsprämien vollumfänglich durch die versicherten Stadtratsmitglieder getragen \nwerden; dies auch bei frühzeitigem Austritt bzw. bei gemäss Vertragslaufzeit noch geschuldeten Prämien. Eine \nVersicherungsabtretung an ein neu gewähltes Mitglied in die Exekutive ist indes möglich (Abs. 2). \n\nAls Institution ist die Thurgauer Bürgschaftsgenossenschaft mit ihrer Nichtwiederwahlabsicherung vorgesehen. \nDabei ist ab einer Versicherungsdauer von mindestens vier Jahren das versicherte Mitglied bei einer Abwahl und \neiner allfälligen darauffolgenden Arbeitslosigkeit für eine bestimmte Dauer (abhängig vom Alter) durch eine \nabgestufte prozentuale Entrichtung des vorangegangenen Stadtratsgehaltes abgesichert. Ein Versicherungsab-\nschluss ist für die einzelnen Mitglieder des Stadtrats freiwillig; die Institution wird abschliessend durch das Präsi\ndium - im Einvernehmen mit dem Stadtrat - festgelegt. \n\nVorgesehen ist, dass das Reglement rückwirkend per 1. Januar 2017 in Kraft tritt. Dies stellt insofern keine Prob\nlematik dar, da das Reglement wie erwähnt ohnehin die momentanen Anstellungs- und Besoldungsbedingungen \nabbildet und daher keine Veränderung der Rechtsstellung der Behördemitglieder zur Folge hat. Auch die Nicht\nwiederwahlabsicherung kann rückwirkend abgeschlossen werden, sodass allfällige Leistungen bei einer Abwahl \nper Ende 2020 zu tragen kämen. \n\nMit dem vorliegenden Reglement besteht eine transparente und nachvollziehbare Grundlage und es wird damit \nauch eine gewisse Beständigkeit und Rechtssicherheit geschaffen. Gleichwohl ist es möglich, das Reglement \nabzuändern. Allerdings müsste das entsprechende Geschäft traktandiert sein und mit Blick auf die Umsetzung \neine gewisse Vorlaufzeit berücksichtigen. Anpassungen im Rahmen einer Budgetdebatte im Stadtparlament sind \ndamit, sofern nicht gleichzeitig auch eine Änderung des Reglements traktandiert ist, nicht möglich. \n\nAm 5. April 2017 hat das Präsidium des Stadtparlaments das Reglement und den dazugehörigen Bericht und \nAntrag zuhanden des Stadtparlaments verabschiedet. \n\n3. Ü b e r p r ü f u n g der Pensen \n\nIm Reglement (noch) nicht geregelt werden die Pensen der Mitglieder des Stadtrats. Parallel zum Erlass des Reg\nlements legt das Präsidium indes den Fokus insbesondere auf die Überprüfung der Stadtratspensen. Diese Über\nprüfung hat durch die Geschäftsprüfungskommission zu erfolgen und ist spätestens Ende Juni 2018 abzuschlies-\n\n\n\nSeite 3 \n\nsen. Ein entsprechender Bericht bzw. allfällige Vorschläge sind dem Präsidium vorzulegen. Dadurch können im \nHinblick auf die Legislatur 2021 bis 2024 transparente Bedingungen geschaffen werden. Bis dahin sind die \nStadtratspensen unverändert zu belassen, so wie sie vom Stadtparlament anlässlich der Reorganisation von \nStadtrat und Verwaltung im Jahr 2004 festgelegt wurden. 1 \n\nDas Präsidium folgt auch dem Antrag der Arbeitsgruppe, dass die Pensen unter Beizug von externer fachlicher \nBeratung überprüft werden sollen. Federführend soll dabei die Geschäftsprüfungskommission sein. Die externe \nfachliche Beratung soll sowohl von der Geschäftsprüfungskommission als auch vom Stadtrat akzeptiert sein. So \nkann eine konstruktive Überprüfung und eine allfällige Anpassung der Stadtratspensen sichergestellt werden. \n\n4. Z u s t ä n d i g k e i t \n\nGemäss Art. 27 Abs. 3 lit. e Gemeindeordnung erlässt das Stadtparlament Reglemente über Dienst- und Besol\ndungsverhältnisse von Behördemitgliedern und Verwaltungspersonal. Der Entscheid des Stadtparlaments ist \nabschliessend (vgl. Art. 67 Abs. 1 lit. b Gemeindegesetz). \n\nStadt Wi l \n\nUrsula Egli \nParlamentspräsidentin Sekretär \n\n1 Vgl. Parlamentsbeschluss über die Reorganisation von Stadtrat und Verwaltung vom 2. September 2004 \n\n\n