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text: \nStadtrat \nTraktandenliste \n\n \n\n  \n\n \n\nSitzungsdatum 23. Oktober 2023 \n\nBeginn 18:00 Uhr \n\nSitzungsort Alte Mühle, grosser Saal \n\n \n\n \n\nTraktanden \n\n1. Protokoll der Stadtratssitzung vom 28. August 2023: Kenntnisnahme \n\n2. Wahl eines Mitglieds der Sozialkommission (Ersatzwahl für die per 31. August 2023 zurückgetretene \n\nWälchli Cornelia [SVP]) \n\n3. Budget der Erfolgsrechnung 2024: Genehmigung der Abstimmungsbotschaft zu Händen der \n\nStimmberechtigten \n\n4. Vergabe des externen Revisionsmandates (Rechnungsprüfungsorgan) zur Prüfung der Jahresrechnung \n\n2024: Auftragserteilung \n\n5. Verkehrslösung Langenthal: Teilprojekt 6 "Umsetzung BehiG": Zustimmung und Kreditbewilligung; \n\nÜbertragung der Zuständigkeit zur Beschlussfassung über die einzelnen Objektkredite an den \n\nGemeinderat \n\n6. Dringliche Interpellation der FDP/jll-Fraktion vom 28. August 2023: Umgehende Information des Stadt-\n\nrats über die Erkenntnisse aus der Informationsveranstaltung des Kantons vom 28. August 2023 zum \n\nThema «Umsetzung Verkehrsmassnahmen der Agglomerationsprogramme»: Beantwortung und Antrag \n\nauf Abschreibung \n\n7. Motion Lerch Martin (SVP), Fehrensen Jana (FDP), Häfliger Dyami (GLP), Cap Georg (GL), Loser Roland (SP), \n\nFankhauser Janosch (SVP), Grossenbacher Corinna (SVP) und Mitunterzeichnende vom 26. Juni 2023: Die \n\nangekündigte Immobilienstrategie bis spätestens Mitte 2024 in Kraft setzen: Stellungnahme und Antrag \n\nauf Abschreibung \n\n8. Motion der SP/GL-Fraktion vom 26. Juni 2023: Mehr Langete: Stellungnahme  \n\n9. Motion der FDP/jll-Fraktion, Freudiger Patrick (SVP) und Mitunterzeichnende vom 26. Juni 2023: \n\nAusgliederung des Stadttheaters aus der Stadtverwaltung und Überführung in eine selbständige \n\nöffentlich-rechtliche Anstalt: Stellungnahme \n\n10. Motion der FDP/jll-Fraktion und Mitunterzeichnende vom 26. Juni 2023: Erlass eines Reglements \n\nSpezialfinanzierung Schwankungsreserve: Stellungnahme  \n\n11. Motion der SP/GL-Fraktion und GLP/EVP-Fraktion vom 26. Juni 2023: Mobile Begrünung: Stellungnahme \n\n12. Interpellation Dietrich Pascal (parteilos) und Mitunterzeichnende vom 26. Juni 2023: Weichenverbindung \n\nzwischen Stammlinie und Neubaustrecke – die Chance des Jahrhunderts für Langenthal!: Beantwortung \n\nund Antrag auf Abschreibung \n\n13. Interpellation der SP/GL-Fraktion vom 26. Juni 2023: Erhöhung des Referenzzinssatzes. Was unternimmt \n\nder Gemeinderat um die Mieter*innen zu schützen?: Beantwortung und Antrag auf Abschreibung \n\n14. Interpellation Zaugg-Streuli Franziska (FDP) und Mitunterzeichnende vom 26. Juni 2023: Stand \n\nGesamtsanierung Kugelfang Hinterberg und Neugestaltung Kinderspielplatz Tierpark: Beantwortung und \n\nAntrag auf Abschreibung \n\n15. Mitteilungen des Gemeinderates \n\n\n\nStadtrat \nTraktandenliste \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n16. Bekanntmachung der eingereichten parlamentarischen Vorstösse \n\n \n\nLangenthal, 29. September 2023      Der Stadtratspräsident: \n\n \n\n          Michael Schenk \n\n \n\n \n\n\n\nStadtrat \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 1 \n\n \n\n     (Traktandum 1, Seite 1) \n\n \n\nProtokoll der Stadtratssitzung vom 28. August 2023: Kenntnisnahme \n\nArt. 18 der Geschäftsordnung des Stadtrates vom 24. Juni 2019 \n\nProtokoll \n\n1 …  \n\n2 Das Protokoll wird von sämtlichen Mitgliedern des Stadtratsbüros, dem Sekretariat und der Protokollführerin \n\nbeziehungsweise dem Protokollführer unterzeichnet, und ist damit genehmigt. \n\n3 Über Berichtigungen des Protokolls entscheidet der Stadtrat. \n\n4 …  \n\n5 …  \n\n \n\nLangenthal, 29. September 2023  IM NAMEN DES STADTRATES \n\n           Der Stadtratspräsident: \n\n \n\n           Michael Schenk \n\n           Die Sekretärin: \n\n \n\n           Simone Burkhard Schneider \n\n \n\n\n\nBüro des Stadtrates \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 2 \n\n \n\n     (Traktandum 2, Seite 1) \n\n \n\nWahl eines Mitglieds der Sozialkommission (Ersatzwahl für die per 31. August 2023 zurückgetretene Wälchli \n\nCornelia [SVP]) \n\nSehr geehrte Stadträtinnen und Stadträte \n\nAllgemeines \n\nGemäss Art. 18 Abs. 1 des Reglements über die Organisation der Stadtverwaltung vom 20. November 2000 \n\n(OrgR) besteht die Sozialkommission aus sieben Mitgliedern; plus maximal zwei Sitze für Anschlussgemeinden. \n\nWahlbehörde dieser ständigen Kommission ist der Stadtrat (Art. 18 Abs. 2 OrgR).  \n\nDemission/Wahlvorschlag \n\nMit E-Mail vom 4. August 2023 erklärte Cornelia Wälchli (SVP) ihren Rücktritt als Mitglied der Sozialkommission \n\nper 31. August 2023.  \n\nMit E-Mail vom 1. September 2023 teilte die SVP Langenthal mit, Michael Baumgartner (SVP) zur Wahl in die \n\nSozialkommission vorzuschlagen, mit Wirkung ab dem 7. November 2023 bis zum Ende der laufenden Legisla-\n\nturperiode (31. Dezember 2024).  \n\n \n\nLangenthal, 29. September 2023  IM NAMEN DES BÜROS DES STADTRATES \n\n           Der Stadtratspräsident: \n\n \n\n           Michael Schenk \n\n           Die Sekretärin: \n\n            \n\n           Simone Burkhard Schneider \n\n \n\n \n\n\n\nGemeinderat \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 3 \n\n \n\n     (Traktandum 3, Seite 1) \n\n \n\nBudget der Erfolgsrechnung 2024: Genehmigung der Abstimmungsbotschaft zu Händen der Stimmberechtig-\n\nten \n\nSehr geehrter Herr Stadtratspräsident \n\nSehr geehrte Stadträtinnen und Stadträte \n\nAls Beilage erhalten Sie den Entwurf vom 20. September 2023 der Abstimmungsbotschaft (= Beilage) zum \n\nBudget der Erfolgsrechnung 2024. \n\nAnlässlich der Sitzung vom 28. August 2023 verabschiedete der Stadtrat das Budget der Erfolgsrechnung 2024 \n\nzu Händen der Gemeindeabstimmung vom 17. Dezember 2023. Die Beratung und Abstimmung über die Abstim-\n\nmungsbotschaft wurde vertagt, weshalb der überarbeitete Entwurf der Abstimmungsbotschaft dem Stadtrat nun \n\nseparat zur Genehmigung vorgelegt wird.  \n\nIm nachgeführten Entwurf der Abstimmungsbotschaft an die Stimmberechtigten vom 20. September 2023 wur-\n\nden alle Anpassungen, welche sich aus der materiellen Beratung der Erfolgsrechnung 2024 (Sitzung vom \n\n28. August 2023) ergeben, vorgenommen.  \n\nGestützt auf diese Ausführungen beantragen wir Ihnen Zustimmung zu folgendem \n\nBeschlussentwurf: \n\nDer Stadtrat, gestützt auf Art. 58 Abs. 2 der Stadtverfassung vom 22. Juni 2009,  \n\nbeschliesst: \n\n1. Der Entwurf der Abstimmungsbotschaft an die Stimmberechtigten der Stadt Langenthal vom 20. September \n\n2023 wird genehmigt. \n\n2. Das Sekretariat des Stadtrates wird mit dem weiteren Vollzug beauftragt. \n\nBerichterstattung: Gemeinderat Roberto Di Nino, Ressortvorsteher Finanz- und Steuerwesen \n\nLangenthal, 20. September 2023  IM NAMEN DES GEMEINDERATES \n\n           Der Stadtpräsident: \n\n \n\n \n\n            Reto Müller \n\n           Der Stadtschreiber: \n\n \n\n \n\n           Daniel Steiner \n\n \n\n Beilage:  Abstimmungsbotschaft an die Stimmberechtigten der Stadt Langenthal (Entwurf vom 20. Sep-\n\ntember 2023)  \n\n\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nGemeindeabstimmung \n\nvom 17. Dezember 2023 \n\n \n\n \n\n  \n\nBOTSCHAFT \n\n \n\ndes Stadtrats an die Stimmbürgerinnen und Stimmbürger \n\nbetreffend \n\n \n\nBUDGET DER ERFOLGSRECHNUNG 2024 \n\nlt3856\nTextfeld\nBeilage \rTraktandum Nr. 3\rStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023\n\n\n\n2 \n\n \n\nInhaltsübersicht \n\nDas Wichtigste in Kürze ...................................................................................... 3 \n\nDas Budget der Erfolgsrechnung 2024 im Detail ................................................. 7 \n\n1. Die Erfolgsrechnung auf Stufe steuerfinanzierter Allgemeiner Haushalt .... 7 \n\n1.1 Überblick über die Aufwandpositionen im steuerfinanzierten Allgemeinen \n\nHaushalt .................................................................................................. 8 \n\n1.2 Der betriebliche Aufwand im steuerfinanzierten Allgemeinen Haushalt im \n\nDetail ....................................................................................................... 8 \n\n Personalaufwand ..................................................................................... 9 \n\n Sachaufwand und übriger Betriebsaufwand ............................................. 9 \n\n Abschreibungsaufwendungen ................................................................ 10 \n\n Transferaufwand .................................................................................... 10 \n\n Finanzaufwand ...................................................................................... 11 \n\n1.3 Überblick über die Ertragspositionen im steuerfinanzierten Allgemeinen \n\nHaushalt ................................................................................................ 11 \n\n1.4 Der betriebliche Ertrag im steuerfinanzierten Allgemeinen Haushalt im \n\nDetail ..................................................................................................... 11 \n\n Fiskalertrag ............................................................................................ 11 \n\n Disparitätenabbau ................................................................................. 14 \n\n Entgelte ................................................................................................. 14 \n\n Würdigung ............................................................................................. 15 \n\n2. Spezialfinanzierungen ........................................................................... 15 \n\n Kehrichtbeseitigung ............................................................................... 15 \n\n Abwasserentsorgung ............................................................................. 15 \n\n Feuerwehr .............................................................................................. 16 \n\n Jahresergebnisse und Eigenkapitalpositionen ........................................ 16 \n\n3. Die Erfolgsrechnung auf Stufe Gesamthaushalt (= steuerfinanzierter \n\nAllgemeiner Haushalt und Spezialfinanzierungen) ................................. 17 \n\n4. Beurteilung des Budgets 2024 ............................................................... 18 \n\n4.1 Wirtschaftliche Tragbarkeit .................................................................... 18 \n\n4.2 Notwendigkeit zur Erhöhung der Steueranlage ....................................... 18 \n\n5. Erläuterungen zur Finanz- und Investitionsplanung ................................ 20 \n\n5.1 Der Finanzplan 2024 – 2028 .................................................................. 20 \n\n5.2 Der Investitionsplan 2024 – 2028 .......................................................... 22 \n\n6. Beratung im Stadtrat .............................................................................. 23 \n\n7. Gemeindebeschluss .............................................................................. 24 \n\n\n\n3 \n\n \n\nSehr geehrte Stimmbürgerinnen \n\nSehr geehrte Stimmbürger \n\nSie finden nachfolgend im grau hinterlegten Text das Wichtigste zum Budget 2024 \n\nin Kürze. Danach wird das Budget 2024 im Detail erläutert. Anschliessend folgen \n\nAusführungen zum Finanzplan 2024 – 2028 sowie zu den geplanten Investitionen \n\nim Jahr 2024. Am Ende der Botschaft ist der zu fassende Beschluss aufgeführt. \n\nDas Wichtigste in Kürze \n\nEinleitung \n\nDas Budget 2024 beschreibt den Gesamthaushalt, der aus dem steuerfinanzierten \n\nAllgemeinen Haushalt und den Spezialfinanzierungen besteht. \n\nA. Der steuerfinanzierte Allgemeine Haushalt basiert auf: \n\n   einer erhöhten Steueranlage von 1.44 Einheiten (bisher 1.38-fache). \n\n   einer unveränderten Liegenschaftssteuer von 1 ‰ des amtlichen Wertes. \n\n Das budgetierte Defizit der Erfolgsrechnung 2024 für den steuerfinanzierten All-\n\ngemeinen Haushalt beträgt Fr. - 3.13 Mio. \n\n Dieses Ergebnis fällt gegenüber dem Ergebnis im Budget 2023 (Fr. - 5.32 Mio.) \n\num rund Fr. 2.19 Mio. besser aus. Im Vergleich zum Planwert 2024 aus dem Fi-\n\nnanzplan 2023 – 2027 (Fr. - 4.16 Mio.) verbessert sich das Ergebnis um rund \n\nFr. 1.03 Mio. Mit dem budgetierten Ergebnis von Fr. - 3.13 Mio. in der Erfolgsrech-\n\nnung des steuerfinanzierten Allgemeinen Haushalts wird per Ende des Jahres \n\n2024 ein Bilanzüberschuss von rund Fr. 62.8 Mio. prognostiziert. Der gemeinde-\n\nrätlichen Finanzstrategie entsprechend wird der Bilanzüberschuss jedoch bis \n\nEnde 2028 kontinuierlich auf Fr. 32.6 Mio. vermindert. \n\n Die Verbesserung im Budgetergebnis 2024 des steuerfinanzierten Allgemeinen \n\nHaushalts (im Vergleich zum Budget 2023 und im Vergleich zum Finanzplanwert \n\n2024) ist das Resultat eines sehr umfassenden und sorgfältigen Budgeterstel-\n\nlungsprozesses. Dabei wurden Anpassungen von Ertragspositionen ebenso wie \n\nAufwandreduktionen und Verzichtsmassnahmen in das Budget 2024 integriert. \n\nDie Steuererhöhung um 0.06 Einheiten (von 1.38 auf 1.44 Einheiten) ist im Er-\n\ngebnis eingerechnet. \n\nB. Die kantonalrechtlich vorgeschriebenen und eigenwirtschaftlich betriebenen \n\nSpezialfinanzierungen (Kehrichtbeseitigung, Abwasserentsorgung und Feuer-\n\nwehr) schliessen im Budget 2024 mit einem Defizit von Fr. - 0.21 Mio. ab. \n\nC. Das Defizit des Gesamthaushaltes 2024 (steuerfinanzierter Allgemeiner Haus-\n\nhalt [Fr. - 3.13 Mio.] und Spezialfinanzierungen [Fr. - 0.21 Mio.]) beträgt \n\nFr. - 3.34 Mio.  \n\n\n\n4 \n\n \n\nDie geplanten Investitionen im Jahr 2024 \n\nDie geplanten Bruttoinvestitionen für das Jahr 2024 betragen gemäss Investitions-\n\nplan 2024 – 2028 Fr. 37.9 Mio. (inklusive der Investitionen in die Spezialfinanzie-\n\nrungen und in die Liegenschaften des Finanzvermögens). Nach Abzug der Subven-\n\ntionsbeiträge beträgt das Nettoinvestitionsvolumen im Jahr 2024 Fr. 37.3 Mio. Da-\n\nvon sind rund Fr. 30.9 Mio. für steuerfinanzierte Investitionsvorhaben vorgesehen. \n\nDie Ausgaben der Investitionsrechnung fliessen nach der Fertigstellung der Inves-\n\ntitionsprojekte über die Abschreibungsaufwendungen in die Ergebnisse der Er-\n\nfolgsrechnungen ein. \n\nDie wirtschaftliche Tragbarkeit des Budgets 2024 mit der neuen Steuer-\n\nanlage von 1.44 Einheiten (= Erhöhung um 0.06 Einheiten) \n\nBei der zweiten Abstimmung zum Budget 2023 am 18. Juni 2023 entschieden sich \n\ndie Stimmberechtigten in einer Variantenabstimmung (Steueranlage von bisher \n\n1.38 Einheiten gegen eine Steueranlage von 1.44 Einheiten) für eine Steueranlage \n\nvon 1.38 Einheiten. Dieser Entscheid war kurzfristig, für das Jahr 2023, wirtschaft-\n\nlich vertretbar. Auf mittel- und langfristige Sicht ist die von der stimmberechtigten \n\nBevölkerung gewählte Steueranlage von 1.38 jedoch zu tief. Im Budget 2024 muss \n\ndaher erneut mit der erhöhten Steueranlage von 1.44 Einheiten kalkuliert werden. \n\nDie Steueranlage von 1.44 Einheiten ist die zwingende Konsequenz der mittel- und \n\nlangfristigen städtischen Finanzstrategie. Diese Strategie sieht die Einhaltung von \n\nmaximal zulässigen, definierten Defiziten in den kommenden Jahresrechnungen \n\nmit dem damit verbundenen kontrollierten Abbau des Bilanzüberschusses vor. Die \n\ngeringfügig erhöhte Steueranlage ist zur Erreichung der Ziele der Finanzstrategie \n\nein Baustein, nebst den aufwandseitigen Optimierungen. Nur so können das städ-\n\ntische Leistungsangebot aufrechterhalten und die Finanzhaushaltsstabilität sicher-\n\ngestellt werden. Die vorgesehene Erhöhung der Steueranlage um 0.06 Einheiten \n\nsteht im Einklang mit den Finanzplänen 2022 – 2026 sowie 2023 – 2027, aus de-\n\nnen hervorgeht, dass die Steueranlage von 1.44 Einheiten finanzpolitisch und wirt-\n\nschaftlich notwendig ist. \n\nDer Vergleich der Steueranlage von 1.44 Einheiten mit anderen Gemein-\n\nden \n\nMit der Steueranlage von 1.44 Einheiten ist Langenthal im Vergleich mit umliegen-\n\nden Gemeinden und insbesondere im Vergleich mit anderen Städten im Kanton \n\nBern weiterhin eine der steuergünstigsten Gemeinden. Ausgehend von den gelten-\n\nden Steueranlagen im Kanton Bern für das Jahr 2023 belegt Langenthal bei einer \n\nSteueranlage von 1.44 Einheiten neu Rang 25 (bisher Rang 17) der steuergünstigs-\n\nten Gemeinden. Im Vergleich zu den Steueranlagen in den Referenzstädten Bern \n\n(1.54), Biel (1.63), Burgdorf (1.63), Köniz (1.58) und Thun (1.72) weist Langenthal \n\nmit 1.44 Einheiten weiterhin die tiefste Steueranlage aus. Der Vergleich mit den \n\n\n\n5 \n\n \n\ndirekt umliegenden Gemeinden Aarwangen (1.57), Lotzwil (1.70), Thunstetten \n\n(1.78), Herzogenbuchsee (1.65) und Roggwil (1.61) zeigt ebenfalls die weiterhin \n\nhohe Steuerattraktivität von Langenthal. Wenn in die Betrachtung zusätzlich die \n\nZentrumsfunktion von Langenthal im Oberaargau einbezogen wird, gewinnt die \n\nSteueranlage von 1.44 Einheiten zusätzlich an Attraktivität. Das umfangreiche \n\nstädtische Leistungsangebot und die Wohn- und Wirtschaftsstandortattraktivität \n\nkönnen also mit der geringfügigen Steuererhöhung ohne weiteres aufrechterhalten \n\nwerden. Und parallel dazu gelingt dennoch die schrittweise Konsolidierung des Fi-\n\nnanzhaushalts. \n\nDie wirtschaftliche Tragbarkeit \n\nDie mit dem Budget 2024 in der Erfolgsrechnung des steuerfinanzierten Allgemei-\n\nnen Haushalts erreichte Defizitreduktion (im Vergleich zum Budget 2023 und im \n\nVergleich zum bisherigen Finanzplanwert 2024) ist das Resultat einer Vielzahl von \n\nintensiv beratenen Reduktions- und Verzichtsmassnahmen. Die Erhöhung der Steu-\n\neranlage auf 1.44 Einheiten stellt im Gesamtkontext einen, aber einen sehr wichti-\n\ngen Baustein der verfolgten Finanzstrategie dar. Sie trägt einen Fiskalmehrertrag \n\nvon rund Fr. 1.5 Mio. bei. Die aktuell sehr hohe Investitionstätigkeit in die öffentli-\n\nche Infrastruktur mit den daraus resultierenden Abschreibungsaufwendungen \n\nkann dadurch aufrechterhalten werden. Gleichzeitig wird mit der geringfügig erhöh-\n\nten Steueranlage die Finanzhaushaltsstabilität sichergestellt, und die finanzielle \n\nHandlungsfähigkeit bleibt bestehen. \n\nDie Ergebnisse der Spezialfinanzierungen Kehricht, Abwasser und Feuerwehr, ins-\n\ngesamt Fr. - 0.21 Mio., entsprechen der vorausschauenden Planung in diesen Be-\n\nreichen. \n\nDas vorliegende Budgetergebnis 2024 des steuerfinanzierten Allgemeinen Haus-\n\nhalts mit einem Defizit von Fr. - 3.13 Mio. und einem Defizit bei den Spezialfinan-\n\nzierungen von Fr. 0.21 Mio., ausmachend im Gesamthaushalt ein Defizit von \n\nFr. - 3.34 Mio., ist als ein solides Ergebnis einzustufen. Es steht im Einklang mit \n\nder Finanzstrategie und ist dank der Steueranlage von 1.44 Einheiten mittel- und \n\nlangfristig wirtschaftlich tragbar. \n\n  \n\n\n\n6 \n\n \n\nErgebnisübersicht \n\na) Ergebnis im Budget 2024 des steuerfinanzierten Allgemeinen Haushalts: \n\nErfolgsrechnung \nBudget 2024 Budget 2023 \n\nin TFr.  in TFr.  \n\nErgebnis Erfolgsrechnung Allgemeiner Haushalt - 3'130  -5'324  \n\nb) Ergebnisse im Budget 2024 der Spezialfinanzierungen: \n\nErfolgsrechnung \nBudget 2024 Budget 2023 \n\nin TFr.  in TFr.  \n\nErgebnis Spezialfinanzierung Abwasserentsorgung 458  160  \n\nErgebnis Spezialfinanzierung Kehrichtbeseitigung -125  -472  \n\nErgebnis Spezialfinanzierung Feuerwehr -542  -440  \n\nTotal Ergebnisse -209*  -752*  \n    * Rundungswert über alle Einzelwerte \n\nBeratung im Stadtrat \n\nDas Budget 2024 wurde im Stadtrat am 28. August 2023 intensiv und umfassend \n\nberaten. \n\nZiel der Beratungen war die deutliche Verbesserung des Ergebnisses des vom Ge-\n\nmeinderat zur Beratung vorgelegten Budgets 2024. Dadurch wird die finanzielle \n\nTragfähigkeit für den Finanzhaushalt weiter erhöht. Nebst der gezielten Aufwandre-\n\nduktion bei diversen Einzelpositionen im Bereich der Dienstleistungen Dritter \n\nwurde auch im Bereich des Stadttheaters eine Aufwandoptimierung vorgenommen. \n\nIm Gegenzug signalisierte der Stadtrat fraktionsübergreifend mit der Erhöhung der \n\nBudgetposition für Massnahmen zur Entlastung von Lehrpersonen seinen Willen, \n\nden Bildungsbereich zukunftsorientiert zu stärken. \n\nEin Hauptaugenmerk in der Beratung lag in der deutlichen Abmilderung des Ausga-\n\nbenwachstums im Bereich des Personalaufwandes: Die Kosten der zusätzlich vor-\n\ngesehenen neuen Stellen ab dem Jahr 2024, die derzeit von den zuständigen Orga-\n\nnen ohnehin noch nicht genehmigt sind, wurden aus dem Budget 2024 entfernt. \n\nDer Aufwand wurde damit um rund Fr. 0.50 Mio. reduziert. \n\nIn der Schlussabstimmung stimmten alle 40 anwesenden Mitglieder des Stadtrates \n\neinstimmig für die Budgetvorlage. \n\nDer Stadtrat beantragt Ihnen damit einstimmig für die Abstimmung vom 17. De-\n\nzember 2023, dem Beschluss am Ende dieser Botschaft zuzustimmen. \n\n  \n\n\n\n7 \n\n \n\nDas Budget der Erfolgsrechnung 2024 im Detail \n\nVorbemerkung: Der städtische Gesamthaushalt besteht aus dem steuerfinanzier-\n\nten Allgemeinen Haushalt und den Spezialfinanzierungen. Zuerst wird der steuerfi-\n\nnanzierte Allgemeine Haushalt dargestellt (Ziffer 1). Anschliessend folgen Ausfüh-\n\nrungen zu den drei wichtigsten Spezialfinanzierungen (Ziffer 2). Am Schluss wird \n\nder Gesamthaushalt dargestellt, verbunden mit einer Würdigung und Hinweisen zur \n\nFinanz- und Investitionsplanung. \n\n1. Die Erfolgsrechnung auf Stufe steuerfinanzierter Allgemeiner Haus-\n\nhalt \n\n(ohne Spezialfinanzierungen; siehe dazu Ziffer 3) \n\n  \n\nin Fr. % in Fr. %\n\nBetrieblicher Aufwand -97'658'400 100.0 -101'496'400 100.0\n\nPersonalaufwand -23'914'800 24.5 -23'560'600 23.2\n\nSach- und übriger Betriebsaufwand -14'597'200 14.9 -13'728'000 13.5\n\nAbschreibungen Verwaltungsvermögen -4'741'500 4.9 -4'663'500 4.6\n\nEinlagen in Fonds / Spezialfinanzierungen -20'000 0.0 -20'000 0.0\n\nTransferaufwand -49'459'300 50.6 -54'221'300 53.4\n\nDurchlaufende Beiträge 0 0.0 0 0.0\n\nInterne Verrechnungen -4'925'600 5.0 -5'303'000 5.2\n\nBetrieblicher Ertrag 91'380'500 100.0 92'484'700 100.0\n\nFiskalertrag 42'757'200 46.8 38'757'200 41.9\n\nRegalien und Konzessionen 1'215'600 1.3 1'218'500 1.3\n\nEntgelte 13'777'900 15.1 14'260'750 15.4\n\nVerschiedene Erträge            339'600 0.4            315'700 0.3\n\nEntnahmen aus Fonds / Spezialfinanzierungen               17'000 0.0                 7'000 0.0\n\nTransferertrag 28'347'600 31.0 32'622'550 35.3\n\nDurchlaufende Beiträge 0 0.0 0 0.0\n\nInterne Verrechnungen 4'925'600 5.4 5'303'000 5.7\n\nErgebnis aus betrieblicher Tätigkeit -6'277'900 -9'011'700\n\nFinanzaufwand -1'884'700 -734'900\n\nFinanzertrag 4'298'400 3'688'200\n\nErgebnis aus Finanzierung 2'413'700 2'953'300\n\nOperatives Ergebnis -3'864'200 -6'058'400\n\nAusserordentlicher Aufwand 0 0\n\nAusserordentlicher Ertrag 734'300 734'300\n\nAusserordentliches Ergebnis 734'300 734'300\n\nErgebnis steuerfinanzierter Haushalt -3'129'900 -5'324'100\n\nErfolgsrechnung\nBudget 2024 Budget 2023\n\n\n\n8 \n\n \n\nDas budgetierte Defizit der Erfolgsrechnung 2024 des steuerfinanzierten Allge-\n\nmeinen Haushalts beträgt Fr. - 3.13 Mio. Im Vergleich zum Budget 2023 sinkt das \n\nJahresdefizit um rund 41.2 % oder Fr. 2.19 Mio. Im Vergleich zum Planwert des Jah-\n\nresergebnisses 2024 (Fr. - 4.16 Mio.) im Finanzplan 2023 – 2027 fällt das Ergebnis \n\ndes Budgets 2024 um Fr. 1.03 Mio. besser aus. \n\nDie Verbesserung des Budgetergebnisses der Erfolgsrechnung 2024 des steuerfi-\n\nnanzierten Allgemeinen Haushalts ist das Resultat eines sehr umfassenden und \n\nsorgfältigen Budgeterstellungsprozesses. Nebst Anpassungen der Ertragspositio-\n\nnen wurden vor allem gezielte Aufwandreduktionen vorgenommen und Verzichts-\n\nmassnahmen integriert, unter anderem herrührend aus einer bereits früher durch-\n\ngeführten Aufgabenüberprüfung und Ertragspotentialanalyse (AEA). Ausgehend \n\nvom ersten "Rohbudget 2024" (= erste Eingabe der Ämter) mit einem Defizit in Höhe \n\nvon rund Fr. - 6.82 Mio. konnte es im Verlauf dieses Budgeterstellungsprozesses \n\nauf Fr. - 3.64 Mio. reduziert werden. Im Rahmen der stadträtlichen Beratung vom \n\n28. August 2023 wurde das Defizit um weitere Fr. 0.51 Mio. auf Fr. - 3.13 Mio. ver-\n\nringert. \n\nMit dem budgetierten Ergebnis von Fr. - 3.13 Mio. in der Erfolgsrechnung des steu-\n\nerfinanzierten Allgemeinen Haushalts wird per Ende des Jahres 2024 ein Bilanz-\n\nüberschuss von rund Fr. 62.8 Mio. prognostiziert. \n\n1.1 Überblick über die Aufwandpositionen im steuerfinanzierten Allgemeinen \n\nHaushalt \n\n \n\nDer Gesamtaufwand im steuerfinanzierten Allgemeinen Haushalt beläuft sich auf \n\nFr. 99.54 Mio. Der betriebliche Aufwand sinkt um rund Fr. 3.84 Mio. (- 3.8 %) im \n\nVergleich zum Budget 2023. \n\n1.2 Der betriebliche Aufwand im steuerfinanzierten Allgemeinen Haushalt im De-\n\ntail \n\nNachfolgend finden Sie zu den wichtigsten Aufwandpositionen der graphischen \n\nDarstellung in Ziffer 1.1 detailliertere Erläuterungen: \n\n\n\n9 \n\n \n\n Personalaufwand \n\nDer Anstieg beim Total des Personalaufwandes (Fr. + 0.35 Mio. bzw. 1.5 %) begrün-\n\ndet sich fast vollumfänglich durch die jährlich in das Budget einzustellende Besol-\n\ndungsreserve (Fr. + 0.37 Mio.) zur Finanzierung der Lohnanpassungen des städti-\n\nschen Personals. Dieser Betrag ist sowohl für die Erhöhung der Gesamtlohnsumme \n\nzum ganzen oder teilweisen Ausgleich des Kaufkraftverlustes (= Teuerung) als auch \n\nfür die Finanzierung der individuellen leistungslohnabhängigen Lohnerhöhungen \n\nvorgesehen. Der Entscheid über die Ausrichtung eines ganzen oder teilweisen Teu-\n\nerungsausgleichs sowie über die tatsächliche Erhöhung der Gesamtlohnsumme für \n\ndie Finanzierung der individuellen leistungslohnabhängigen Gehaltsanpassungen \n\nliegt im Rahmen der im Budget 2024 eingestellten Besoldungsreserve und in Be-\n\nrücksichtigung der Vorgaben des städtischen Personalreglements beim Gemeinde-\n\nrat, welcher seinen Entscheid in Abwägung aller Fakten, insbesondere der tatsäch-\n\nlich relevanten Teuerung und der allgemeinen Lohnentwicklung, mit Augenmass \n\nfällen wird. Bei Betrachtung der Kontengruppe 3010.10 "Besoldungen" im steuer-\n\nfinanzierten Allgemeinen Haushalt zeigt sich – ohne Berücksichtigung der Besol-\n\ndungsreserve –, dass im Budget 2024 im Vergleich zum Budget 2023 nur ein ge-\n\nringfügiger Anstieg um Fr. 0.18 Mio. erfolgt. In der Jahresrechnung 2022 wurde der \n\nbudgetierte Personalaufwand übrigens wesentlich unterschritten (bewusste und \n\nungewollte verzögerte Stellenwiederbesetzungen, Verzicht auf Stellenbesetzungen \n\nim Einzelfall etc.). Nach wie vor legen der Gemeinderat und der Stadtrat einerseits \n\nbei der Budgetierung im Personalbereich grossen Wert auf ein schwaches Perso-\n\nnalaufwandwachstum, und andererseits achtet die Stadtverwaltung im Alltag auf \n\ndie Einhaltung der Grundsätze der Wirtschaftlichkeit, Effizienz und Effektivität. In \n\nder Budgetberatung am 28. August 2023 achtete der Stadtrat besonders darauf, \n\ndass eine quantitative Ausweitung des Personalaufwandes verhindert wird. Neue, \n\nzusätzlich vorgesehene Personalaufwandpositionen für von den zuständigen Orga-\n\nnen ohnehin noch nicht genehmigte, aber geplante Stellen wurden deshalb aus \n\ndem Budget 2024 entfernt: Mit dem bestehenden Personal kann in der Beurteilung \n\ndes Stadtrates das zu leistende Aufgabenportfolio grundsätzlich erfüllt werden. \n\nSollte dies im einen oder anderen Fall nicht möglich sein, sollen allfällig neue Stel-\n\nlen mit Kompensationen von anderen Stellen verknüpft werden. Dieses Signal un-\n\nterstreicht das stadträtliche konsequente Handeln bei der Haushaltskonsolidie-\n\nrung. Durch die Kürzung der vorgesehenen Budgetpositionen wurde das Ergebnis \n\nim steuerfinanzierten Allgemeinen Haushalt um rund Fr. 0.50 Mio. verbessert. \n\n Sachaufwand und übriger Betriebsaufwand \n\nBeim Sach- und übrigen Betriebsaufwand entsteht der höhere Aufwand (Fr. + 0.87 \n\nMio.) vor allem beim baulichen Unterhalt, welcher Jahr für Jahr zunimmt. Das ist \n\nunter anderem die Folge der hohen Investitionstätigkeit, welche zu einer Vergrös-\n\n\n\n10 \n\n \n\nserung des zu unterhaltenden Verwaltungsvermögens führt. Dazu kommen stei-\n\ngende Ausgaben bei den Sachversicherungen, Preissteigerungen im IT-Bereich so-\n\nwie Ausgaben im Bereich der Dienstleistungen Dritter für Projekte. \n\n Abschreibungsaufwendungen \n\nBei den Abschreibungsaufwendungen ist weiterhin die Zusammensetzung aus \n\nzwei Unterkategorien massgebend: Seit der Einführung des überarbeiteten Harmo-\n\nnisierten Rechnungsmodells ("HRM2") wird das per Stichtag 31. Dezember 2015 \n\nvorhandene Verwaltungsvermögen über einen Zeitraum von 16 Jahren – somit bis \n\nin das Jahr 2031 – linear abgeschrieben. Dieser vorhandene "Grundsockel" an Ab-\n\nschreibungsaufwendungen (Fr. 2.15 Mio. pro Jahr) wird um die seit dem Jahr 2016 \n\nabgeschlossenen Investitionen und deren Abschreibungsaufwand ergänzt. Gegen-\n\nüber dem Budget 2023 nehmen die Abschreibungsaufwendungen im steuerfinan-\n\nzierten Allgemeinen Haushalt im Jahr 2024, in der Annahme, dass die geplanten \n\nInvestitionsvorhaben planmässig umgesetzt werden, um rund Fr. 0.08 Mio. \n\n(+ 1.7 %) zu. Im Vergleich zur Jahresrechnung 2022 beträgt der Anstieg rund \n\nFr. 0.34 Mio. Der stete Anstieg der Abschreibungsaufwendungen führt in Verbin-\n\ndung mit dem wachsenden Finanzaufwand als Resultat der zunehmenden Fremd-\n\nkapitalbeschaffung zu empfindlichen Einschränkungen des finanziellen Hand-\n\nlungsspielraums. \n\n Transferaufwand \n\nIm Bereich des Transferaufwands ist ein deutlicher Rückgang um rund Fr. 4.76 Mio. \n\ngeplant. Er begründet sich vollumfänglich mit den aktualisierten Erwartungen im \n\nBereich der wirtschaftlichen Hilfe an private Haushalte. Die Auswirkungen der \n\nCorona-Pandemie sind geringer als erwartet, mit der Folge tieferer finanzieller Be-\n\nlastungen für die Stadt für die soziale Unterstützung. Innerhalb des Transferauf-\n\nwands sind zudem Aufwandsteigerungen für die Gemeindebeiträge an die Löhne \n\nder Lehrpersonen (Fr. + 0.09 Mio.) festzustellen. Entlastend wirken hingegen tie-\n\nfere Ausgaben für Beschäftigungsprojekte (Fr. - 0.12 Mio.). Bei den Budgetwerten \n\ndes Finanz- und Lastenausgleichs (Kontogruppe 3621) als Teil des wenig bis nicht \n\nbeeinflussbaren Transferaufwands ist keine messbare Veränderung festzustellen. \n\nDie Lastenausgleichsbeiträge an den Kanton liegen weiter bei rund Fr. 17.8 Mio. In-\n\nnerhalb der Kontengruppe gibt es jedoch einzelne Verschiebungen, vor allem hö-\n\nhere Beiträge beim öffentlichen Verkehr (Fr. + 0.19 Mio.), tiefere Beiträge an die Er-\n\ngänzungsleistungen (Fr. - 0.25 Mio.), sowie geringfügig höhere bei der Sozialhilfe \n\n(Fr. + 0.08 Mio.). Die Erträge (Kontengruppe 4621) aus dem Finanz- und Lastenaus-\n\ngleich verzeichnen ebenfalls einen Rückgang (Fr. - 4.03 Mio.) auf Fr. 24.2 Mio., so \n\ndass in Kombination mit den sinkenden Aufwendungen aus dem Finanz- und Las-\n\ntenausgleich eine Entlastung des Budgets 2024 resultiert. \n\n\n\n11 \n\n \n\n Finanzaufwand  \n\nSpürbar höhere Aufwendungen fallen beim Finanzaufwand an: Die laufenden Auf-\n\nwendungen für das zu beschaffende Fremdkapital zur Liquiditätssicherung sind als \n\nFolge der Zinswende der Schweizerischen Nationalbank deutlich gestiegen. Die an-\n\nstehenden Investitionsausgaben führen somit in der Erfolgsrechnung – neben hö-\n\nherem Abschreibungsaufwand – zu deutlich höheren Ausgaben für Fremdkapital-\n\nzinsen (+ Fr. 1 Mio. gegenüber dem Budget 2023). Gleichzeitig sorgen höhere Er-\n\ntragserwartungen aus den Kapitalanlagen (Fr. + 0.12 Mio.) für eine Gegenbewe-\n\ngung. Ergebnisverbessernd wirkt auch die höher budgetierte Dividende der IB Lan-\n\ngenthal AG (Fr. 2.0 Mio.; bisher Fr. 1.5 Mio.). In Summe ergibt sich eine Ergebnis-\n\nverschlechterung von Fr. 0.54 Mio. \n\n1.3 Überblick über die Ertragspositionen im steuerfinanzierten Allgemeinen \n\nHaushalt \n\n \n\nDer Gesamtertrag im steuerfinanzierten Allgemeinen Haushalt beläuft sich auf \n\nFr. 96.41 Mio. Der betriebliche Ertrag (Fr. 91.38 Mio.) sinkt um rund Fr. 1.10 Mio. \n\n(- 1.2 %) gegenüber dem Budget 2023. \n\n1.4 Der betriebliche Ertrag im steuerfinanzierten Allgemeinen Haushalt im Detail \n\nNachfolgend finden Sie zu den wichtigsten Ertragspositionen der graphischen Dar-\n\nstellung in Ziffer 1.3 detailliertere Erläuterungen: \n\n Fiskalertrag \n\nDer erwartete Fiskalertrag (= Steuereinnahmen) im Jahr 2024 verzeichnet einen Zu-\n\nwachs um Fr. 4.00 Mio. gegenüber dem Budget 2023. Die Entwicklung des Fiskal-\n\nertrags wird von mehreren Aspekten bestimmt: In erster Linie wird ein solides \n\nWachstum bei den wichtigsten Fiskalertragspositionen im Jahr 2024 erwartet. \n\nDiese Erwartung gründet auf der prognostizierten soliden volkswirtschaftlichen Ent-\n\nwicklung in der Schweiz und stellt eine Fortsetzung der Wachstumswerte des Jahres \n\n2023 im Vergleich zum Jahr 2022 dar. Der zweite wichtige Aspekt ist die positiv \n\nunterstützende Wirkung der vorgesehenen Erhöhung der Steueranlage von 1.44 \n\nEinheiten. Gegenüber der bisherigen Steueranlage von 1.38 Einheiten sorgt die für \n\n\n\n12 \n\n \n\ndie Budgetierung verwendete Steueranlage von 1.44 Einheiten für einen um rund \n\nFr. 1.5 Mio. höheren Fiskalertrag (die Begründung der Notwendigkeit der geringfü-\n\ngigen Steuererhöhung um 0.06 Einheiten folgt weiter unten). Der dritte Aspekt bei \n\nder Fiskalertragsentwicklung im Jahr 2024 ist ein einmalig zu erwartender Sonder-\n\nertrag im Bereich der Steuern von juristischen Personen. Dieser Einmalertrag in \n\nHöhe von voraussichtlich rund Fr. 0.89 Mio. entlastet die Erfolgsrechnung des steu-\n\nerfinanzierten Allgemeinen Haushalts im Jahr 2024.  \n\n  \n\n\n\n13 \n\n \n\nAuf Einzelpositionsebene wird folgendes erwartet: \n\n Bei den Einkommenssteuern der natürlichen Personen wird ausgehend vom re-\n\nalisierten Fiskalertrag des Jahres 2022 im Jahr 2024, in Verbindung mit der Steu-\n\neranlage von 1.44 Einheiten, ein Ertragszuwachs von Fr. 1.86 Mio. (+ 7.7 %) im \n\nVergleich zum Budget 2023 erzielt. \n\n Bei den Vermögenssteuern der natürlichen Personen wird ein um Fr. 0.57 Mio. \n\nhöherer Ertrag von Fr. 3.32 Mio. erwartet. \n\n Bei den Steuerertragserwartungen der juristischen Personen wird ausgehend \n\nvon den im Jahr 2022 erzielten Erträgen ein Gewinnsteuerertrag von Fr. 6.32 Mio. \n\nfür das Jahr 2024 kalkuliert. Er liegt um Fr. 1.22 Mio. höher als im Jahr 2023. Im \n\nprognostizierten Zuwachs ist der erwähnte einmalige Sonderfaktor im Jahr 2024 \n\nenthalten. \n\nDiese Erwartungen basieren auf einer Steueranlage von neu 1.44 Einheiten  \n\n(= Steuererhöhung um 0.06 Einheiten). Die Gründe für die Steuererhöhung sind: \n\nBei der zweiten Abstimmung zum Budget 2023 am 18. Juni 2023 entschieden sich \n\ndie Stimmberechtigten in einer Variantenabstimmung (Steueranlage von bisher \n\n1.38 Einheiten gegen eine Steueranlage von 1.44 Einheiten) für eine Steueranlage \n\nvon 1.38 Einheiten. Dieser Entscheid war wirtschaftlich und finanzpolitisch kurz-\n\nfristig, für das Jahr 2023, vertretbar. Auf mittel- und langfristige Sicht ist die von der \n\nstimmberechtigten Bevölkerung am 18. Juni 2023 gewählte Steueranlage jedoch, \n\nwie in der Botschaft zur Variantenabstimmung kommuniziert, zu tief. Im Budget \n\n2024 muss daher erneut mit der Steueranlage von 1.44 Einheiten kalkuliert wer-\n\nden. Die Anwendung der Steueranlage von 1.44 Einheiten zur Ermittlung der Fiskal-\n\nerträge im Budget 2024 steht im Einklang mit den Planwerten 2024 aus den Finanz-\n\nplänen 2022 – 2026 beziehungsweise 2023 – 2027, aus denen hervorgeht, dass \n\ndie Steueranlage von 1.44 Einheiten finanzpolitisch notwendig ist. Der deutliche \n\nUnterschied in der ertragsseitigen Verbesserung des Budgets 2024 gegenüber dem \n\nBudget 2023 bzw. gegenüber dem Finanzplanwert 2024 ist folglich vor allem \n\ndadurch bedingt, dass das Budget 2023 auf der Steueranlage von 1.38 Einheiten \n\nbasiert und sich sowohl das Budget 2024 als auch der Finanzplanwert 2024 auf die \n\nbereits seit längerem vorgesehene Steueranlage von 1.44 Einheiten abstützt. Diese \n\nSteueranlage ist notwendig, um den Abbau des Bilanzüberschusses weiterhin kon-\n\ntrolliert fortzuführen und dabei die mittelfristige Finanzhaushaltsstabilität sicher-\n\nzustellen. In diesem Kontext ist zu beachten, dass vor der Corona-Pandemie für das \n\nJahr 2024 Fiskalerträge in Höhe von rund Fr. 41.5 Mio. erwartet wurden. Die nun \n\nerfolgte Kalkulation für das Jahr 2024 erzielt auf der Basis der Steueranlage von \n\n1.44 Einheiten einen Fiskalertrag von Fr. 42.8 Mio. Der kalkulierte Fiskalertrag liegt \n\ndamit zwar geringfügig über den ursprünglichen vorpandemischen Erwartungen. Al-\n\nlerdings wurde im vorpandemischen Finanzplan 2020 – 2024 der Fiskalertrag auf \n\n\n\n14 \n\n \n\neiner Steueranlage von 1.38 Einheiten berechnet. Die Fiskalertragserwartung im \n\nJahr 2024 ist ohne die höhere Steueranlage von 1.44 Einheiten nicht realisierbar. \n\nDes Weiteren ist der Hinweis wichtig, dass die Stadt mit der Steueranlage von 1.44 \n\nEinheiten im Vergleich zu umliegenden Gemeinden und insbesondere im Vergleich \n\nzu anderen Städten im Kanton Bern weiterhin eine der steuergünstigsten Gemein-\n\nden sein wird. Ausgehend von den geltenden Steueranlagen im Kanton Bern im Jahr \n\n2023 erreicht Langenthal infolge der Erhöhung der Steueranlage neu Rang 25 (vor-\n\nher 17) der steuergünstigsten Berner Gemeinden. Im Vergleich zu den Steueranla-\n\ngen in den Referenzstädten Bern (1.54), Biel (1.63), Burgdorf (1.63), Köniz (1.58) \n\nund Thun (1.72) verfügt Langenthal mit 1.44 Einheiten weiterhin über die tiefste \n\nSteueranlage. Der Vergleich mit den direkt umliegenden Gemeinden Aarwangen \n\n(1.57), Lotzwil (1.70), Thunstetten (1.78), Herzogenbuchsee (1.65) und Roggwil \n\n(1.61) zeigt ebenfalls die weiterhin hohe Steuerattraktivität von Langenthal. Wenn \n\nin die Betrachtung zusätzlich die Zentrumsfunktion von Langenthal im Oberaargau \n\neinbezogen wird, gewinnt die Steueranlage von 1.44 Einheiten zusätzlich an Attrak-\n\ntivität. Das umfangreiche städtische Leistungsangebot und die Wohn- und Wirt-\n\nschaftsstandortattraktivität können also auch mit einer Steueranlage von 1.44 wei-\n\nterhin aufrechterhalten werden. Parallel dazu gelingt mit der beantragten Steuerer-\n\nhöhung sogar noch die schrittweise Konsolidierung des Finanzhaushalts. \n\n Disparitätenabbau \n\nBeim Disparitätenabbau wird ertragsseitig mit einem geringen Zuwachs bei der Ver-\n\ngütung des Kantons (Fr. + 0.05 Mio.) auf Fr. 3.17 Mio. gerechnet. \n\n Entgelte \n\nDie Entwicklung der Entgelte (Kontengruppe 42) im steuerfinanzierten Allgemeinen \n\nHaushalt ist von einem Rückgang um Fr. 0.48 Mio. auf Fr. 13.78 Mio. geprägt. Die \n\nErträge im Bereich der Schulgelder für auswärtige Kinder nehmen zwar entgegen \n\nder vorjährigen Entwicklung um Fr. 0.16 Mio. auf Fr. 0.59 Mio. zu. Weiter wird bei \n\nden Parkgebühren ein Mehrertrag von rund Fr. 0.20 Mio. erwartet, weil bislang nicht \n\ngebührenpflichtige Parkplätze im Stadtgebiet neu bewirtschaftet werden sollen. \n\nUnd auch bei der Ertragsposition für Bestattungsgebühren wird mit einem Zuwachs \n\nvon rund Fr. 0.07 Mio. gerechnet. Trotzdem nehmen in Summe die Entgelte ab. Aus-\n\nschlaggebend dafür ist der tiefer zu erwartende Ertrag aus den Rückerstattungen \n\naus der Vorauszahlung der wirtschaftlichen Sozialhilfe (Fr. - 1.05 Mio.). Der Rück-\n\ngang steht im Zusammenhang mit den tieferen Fallzahlen. \n\n  \n\n\n\n15 \n\n \n\n Würdigung \n\nDas vorliegende Budgetergebnis 2024 des steuerfinanzierten Allgemeinen Haus-\n\nhalts mit einem Defizit von Fr. 3.13 Mio. ist insgesamt als solides Ergebnis einzu-\n\nstufen und steht mit der geringfügigen Steuererhöhung um 0.06 Einheiten im Ein-\n\nklang mit der verfolgten Finanzstrategie. Das Budget 2024 ist somit wirtschaftlich \n\ntragbar. \n\n2. Spezialfinanzierungen \n\nSpezialfinanzierungen sind eigene Rechnungskreise der städtischen Rechnung mit \n\nzweckgebundenen, nicht aus Steuergeldern stammenden Finanzierungen (Gebüh-\n\nren, Ersatzabgaben). Die Budgets der drei kantonalrechtlich vorgeschriebenen und \n\neigenwirtschaftlich betriebenen Spezialfinanzierungen erwarten die nachfolgen-\n\nden Ergebnisse: \n\n Kehrichtbeseitigung \n\nDie Spezialfinanzierung Kehricht wird mit dem Budget 2024 das zu erwartende De-\n\nfizit (Fr. - 0.12 Mio.) im Vergleich zum Budget 2023 (Fr. - 0.47 Mio.) reduzieren. Die \n\nDefizite der letzten Jahre erfolgten gezielt, um den hohen Kapitalbestand der Spe-\n\nzialfinanzierung zu senken. Mit dem Budget 2024 wird nun gegengesteuert. Die Er-\n\ntragssituation muss verbessert werden, damit das Kehrichtwesen mittelfristig wie-\n\nder aufwanddeckend bewirtschaftet werden kann. Deshalb ist – wie es das Budget \n\n2024 vorsieht –, die 2019 beschlossene Gebührenreduktion rückgängig zu ma-\n\nchen. \n\nPer 31. Dezember 2022 betrugen die Reserven der Spezialfinanzierung Kehrichtbe-\n\nseitigung noch rund Fr. 0.50 Mio. (Vorjahr: Fr. 1.17 Mio.). Mit den budgetierten Er-\n\ngebnissen aus den Jahren 2023 und 2024 wird vorübergehend ein negativer Kapi-\n\ntalbestand erzielt. \n\n Abwasserentsorgung \n\nDas budgetierte Ergebnis 2024 der Spezialfinanzierung Abwasser (Fr. + 0.46 Mio.) \n\nwird im Vergleich zum Budget 2023 (Fr. + 0.16 Mio.) einen Anstieg verzeichnen. \n\nDer Zuwachs ist vor allem in der veränderten Situation mit den Kapitalzinsen zu \n\nbegründen. Der Bestand aus der Vorfinanzierung wird wieder verzinst, was die Er-\n\ntragssituation im Bereich des Finanzertrags verbessert. \n\nPer 31. Dezember 2022 betrugen die Reserven der Spezialfinanzierung Abwasser \n\nhohe Fr. 13.09 Mio. (Vorjahr: Fr. 12.43 Mio.). Mit den budgetierten Ergebnissen aus \n\nden Jahren 2023 und 2024 werden sie weiter ansteigen und sichern damit den zu-\n\nkünftigen Investitionsbedarf ab. Im Gegenzug zu den Gebühren in der Spezialfinan-\n\nzierung Kehricht lässt sich eine Reduktion der Gebühren im Bereich der Abwasser-\n\nentsorgung verantworten. Entsprechende Schritte sind in Planung. \n\n\n\n16 \n\n \n\n Feuerwehr \n\nDer Aufwandüberschuss (Fr. - 0.54 Mio.) im Ergebnis der Spezialfinanzierung Feu-\n\nerwehr weitet sich im Jahr 2024 im Vergleich zum Budget 2023 (Fr. - 0.44 Mio.) wei-\n\nter aus. Die Defizitausdehnung resultiert einerseits aus der Ausweitung des Perso-\n\nnalaufwands (Fr. + 0.04 Mio.) infolge der vom Stadtrat genehmigten zusätzlich vor-\n\ngesehenen Stelle "Planung und Ausbildung", und andererseits aus den steigenden \n\nAbschreibungsaufwendungen (Fr. + 0.06 Mio.) als Folge der geplanten Investitions-\n\ntätigkeiten (Ersatz von drei Fahrzeugen). Die restlichen Positionen des Budgets \n\n2024 bewegen sich in etwa auf dem Niveau des Budgets 2023. \n\nPer 31. Dezember 2022 betrugen die Reserven der Spezialfinanzierung Feuerwehr \n\nFr. 1.92 Mio. (Vorjahr: Fr. 2.21 Mio.). Mit den budgetierten Ergebnissen aus den \n\nJahren 2023 und 2024 wird die Reserveposition gezielt weiter reduziert. \n\n Jahresergebnisse und Eigenkapitalpositionen \n\nDie zweiseitigen Spezialfinanzierungen "Abwasserentsorgung", "Kehrichtbeseiti-\n\ngung" und "Feuerwehr" werden wie der steuerfinanzierte Allgemeine Haushalt als \n\neigene Ergebnisse ausgewiesen. Diese sehen im Budget 2024 wie folgt aus: \n\nJahresergebnisse  Budget 2024 \n\nSpezialfinanzierung Abwasserentsorgung Fr. 458'600.00 \n\nSpezialfinanzierung Kehrichtbeseitigung Fr.  - 124'700.00 \n\nSpezialfinanzierung Feuerwehr Fr.  - 541'500.00 \n\nTotal Spezialfinanzierungen Fr. - 207'600.00 \n\nJahresergebnis steuerfinanzierter Allgemeiner Haushalt Fr.  - 3'129'900.00 \n\nJahresergebnis Gesamthaushalt Fr.  - 3'337'500.00 \n\n  \n\nPrognostizierter Bestand der Eigenkapitalien der wichtigsten Spezial-\n\nfinanzierungen \n\nper \n\n31. Dezember 2024 \n\nSpezialfinanzierung Abwasser Fr. 13'703'000.00 \n\nSpezialfinanzierung Kehricht Fr. - 95'500.00 \n\nSpezialfinanzierung Feuerwehr Fr. 936'000.00 \n\n \n\n  \n\n\n\n17 \n\n \n\n3. Die Erfolgsrechnung auf Stufe Gesamthaushalt (= steuerfinanzier-\n\nter Allgemeiner Haushalt und Spezialfinanzierungen) \n\n \n\n \n\nDas Ergebnis der Erfolgsrechnung des Gesamthaushalts ergibt sich aus den Ergeb-\n\nnissen im Budget 2024 des steuerfinanzierten Allgemeinen Haushalts (Defizit von \n\nrund Fr. - 3.13 Mio.) und den Ergebnissen aus dem Budget 2024 der Spezialfinan-\n\nzierungen (Defizit von rund Fr. - 0.21 Mio.).  \n\nin Fr. % in Fr. %\n\nBetrieblicher Aufwand -104'550'900 100.0 -108'299'700 100.0\n\nPersonalaufwand -25'220'100 24.1 -24'874'700 23.0\n\nSach- und übriger Betriebsaufwand -16'106'700 15.4 -15'399'400 14.2\n\nAbschreibungen Verwaltungsvermögen -5'314'500 5.1 -5'123'000 4.7\n\nEinlagen in Fonds / Spezialfinanzierungen -1'250'000 1.2 -1'152'600 1.1\n\nTransferaufwand -51'734'000 49.5 -56'447'000 52.1\n\nDurchlaufende Beiträge 0 0.0 0 0.0\n\nInterne Verrechnungen -4'925'600 4.7 -5'303'000 4.9\n\nBetrieblicher Ertrag 97'949'300 100.0 98'638'600 100.0\n\nFiskalertrag 42'757'200 43.7 38'757'200 39.3\n\nRegalien und Konzessionen 1'215'600 1.2 1'218'500 1.2\n\nEntgelte 19'697'800 20.1 19'844'450 20.1\n\nVerschiedene Erträge            344'300 0.4            328'400 0.3\n\nEntnahmen aus Fonds / Spezialfinanzierungen            313'700 0.3            207'000 0.2\n\nTransferertrag 28'695'100 29.3 32'980'050 33.4\n\nDurchlaufende Beiträge 0 0.0 0 0.0\n\nInterne Verrechnungen 4'925'600 5.0 5'303'000 5.4\n\nErgebnis aus betrieblicher Tätigkeit -6'601'600 -9'661'100\n\nFinanzaufwand -1'953'700 -843'800\n\nFinanzertrag 4'483'500 3'694'500\n\nErgebnis aus Finanzierung 2'529'800 2'850'700\n\nOperatives Ergebnis -4'071'800 -6'810'400\n\nAusserordentlicher Aufwand 0 0\n\nAusserordentlicher Ertrag 734'300 734'300\n\nAusserordentliches Ergebnis 734'300 734'300\n\nGesamtergebnis Erfolgsrechnung -3'337'500 -6'076'100\n\nErfolgsrechnung\nBudget 2024 Budget 2023\n\n\n\n18 \n\n \n\n4. Beurteilung des Budgets 2024 \n\n4.1 Wirtschaftliche Tragbarkeit \n\nMit dem Ergebnis des Budgets 2024 in der Höhe von Fr. - 3.13 Mio. für den steuer-\n\nfinanzierten Allgemeinen Haushalt gelingt es, die Ergebniserwartung für das Jahr \n\n2024 gemäss dem letztjährigen Finanzplan 2023 – 2027 mit dem dort geplanten \n\nDefizit von Fr. - 4.16 Mio. stark zu unterschreiten. \n\nMit dem vorliegenden Ergebnis ist zudem die Einhaltung der strategischen Budge-\n\ntierungsvorgabe (u.a. Defizitobergrenze in der Höhe von maximal Fr. - 4.0 Mio.) \n\ndeutlich gelungen. Die gezielten Eingriffe bei den Aufwand- und Ertragspositionen \n\nwerden flankiert von der vorgesehenen Erhöhung der Steueranlage um 0.06 auf \n\n1.44 Einheiten. Mit dem Mehrertrag gegenüber der Steueranlage von 1.38 Einhei-\n\nten wird die Ertragslage mit einem Zuwachs von Fr. 1.5 Mio. stabilisiert. Dadurch \n\nwird einerseits das umfangreiche städtische Leistungsangebot sichergestellt, und \n\ngleichzeitig werden die gestiegenen Aufwendungen infolge der Teuerung und der \n\ngestiegenen Zinsaufwendungen aufgefangen. Der gewollte Abbau des vorhande-\n\nnen Bilanzüberschusses erfolgt dadurch weiterhin kontrolliert. \n\nDas Budgetergebnis 2024 des steuerfinanzierten Allgemeinen Haushalts ist in Ver-\n\nbindung mit der geringfügigen, aber notwendigen Erhöhung der Steueranlage wirt-\n\nschaftlich tragbar. Die Stadt bleibt finanziell handlungsfähig. Gleiches gilt für das \n\nBudgetergebnis der Spezialfinanzierungen. \n\n4.2 Notwendigkeit zur Erhöhung der Steueranlage \n\nDie vorgesehene Erhöhung der Steueranlage um 0.06 auf 1.44 Einheiten im Budget \n\n2024 ist, wie die langfristige Finanzplanung zeigt, wirtschaftlich und finanzpoli-\n\ntisch unumgänglich. \n\nDie von den Stimmberechtigten bei der zweiten Abstimmung zum Budget 2023 am \n\n18. Juni 2023 beschlossene Beibehaltung der Steueranlage von 1.38 Einheiten war \n\nkurzfristig für das Jahr 2023 wirtschaftlich vertretbar. Sie ist es jedoch nicht mittel- \n\nund langfristig: Eine Beibehaltung dieser Steueranlage im Budget 2024 führt nicht \n\nnur dazu, dass die vor der Corona-Pandemie kalkulierten Fiskalerträge – trotz der \n\ngestiegenen Entwicklungserwartungen – nicht erreicht werden. Zudem ist der kon-\n\ntrollierte Abbau des Bilanzüberschusses gemäss der geltenden Finanzstrategie mit \n\nklar definierten, maximal zulässigen Budgetdefiziten nicht möglich. Der Abbau des \n\nBilanzüberschusses wird im Gegenteil sogar beschleunigt. Dies führt dazu, dass \n\ndie Finanzhaushaltsstabilität auf mittlere Sicht gefährdet ist. Der um Fr. 1.5 Mio. \n\nhöhere Fiskalertrag infolge der erhöhten Steueranlage bildet in Kombination mit \n\nder stringenten Straffung der Aufwandpositionen den notwendigen Zielkorridor, um \n\nden Finanzhaushalt gemäss der Finanzstrategie zu stabilisieren.  \n\n\n\n19 \n\n \n\nDie Anpassung der Steueranlage wirkt sich bei der Einkommenssteuer natürlicher \n\nPersonen wie folgt aus: \n\n \n\nBei der Vermögenssteuer für natürliche Personen ist die folgende Mehrbelastung \n\nzu erwarten.  \n\n \n\nDie zahlreichen in den letzten Jahren durch die politischen Organe (Gemeinderat, \n\nStadtrat, Stimmberechtigte) beschlossenen Mehrleistungen, namentlich im schuli-\n\nschen Bereich (u.a. Betreuungsgutscheinsystem, ICT-4-Kids), sowie die hohe Inves-\n\ntitionstätigkeit der Stadt und die daraus resultierenden Abschreibungsaufwendun-\n\ngen belasten die Stadtrechnung stark. Im kaum beeinflussbaren Sozialbereich sind \n\ndie gebundenen Ausgaben in den letzten Jahren ebenfalls angestiegen. Und auch \n\ndie Folgeaufwendungen aus der Liquiditätsbeschaffung wachsen. Die in ver-\n\nschiedensten Bereichen vollzogenen Aufwandeinsparungen können diesen kumu-\n\nlativen Mehraufwand nicht vollständig kompensieren. \n\n  \n\nSteuerbares \n\nEinkommen \n\neinfache \n\nSteuer\n\nSteuern mit \n\n1.38\n\nSteuern mit \n\n1.44\nZunahme\n\neinfache \n\nSteuer\n\nSteuern mit \n\n1.38\n\nSteuern mit \n\n1.44\nZunahme\n\n(ohne Vermögen)\n\n20'000              527.70          728.23           759.89            31.66             671.35           926.46           966.74           40.28             \n\n30'000              892.70          1'231.93        1'285.49         53.56             1'086.35       1'499.16       1'564.34       65.18             \n\n40'000              1'271.20      1'754.26        1'830.53         76.27             1'528.35       2'109.12       2'200.82       91.70             \n\n50'000              1'651.20      2'278.66        2'377.73         99.07             1'973.35       2'723.22       2'841.62       118.40           \n\n75'000              2'692.70      3'715.93        3'877.49         161.56           3'186.50       4'397.37       4'588.56       191.19           \n\n100'000            3'864.50      5'333.01        5'564.88         231.87           4'542.10       6'268.10       6'540.62       272.53           \n\n150'000            6'517.15      8'993.67        9'384.70         391.03           7'429.25       10'252.37     10'698.12     445.75           \n\n200'000            9'406.90      12'981.52      13'545.94      564.41           10'454.80     14'427.62     15'054.91     627.29           \n\nverheiratet nicht verheiratet\n\nAufstellung Zunahme Steuerbelastung bei der Gemeindesteuer mit der Steueranlage 1.44\n\nSteuerbares Vermögen einfache Steuer Steuern mit 1.38 Steuern mit 1.44 Zunahme\n\n(ohne Einkommen)\n\n100'000                                33.50                                     46.23                                     48.24                                     2.01                                       \n\n250'000                                142.50                                  196.65                                  205.20                                  8.55                                       \n\n500'000                                357.50                                  493.35                                  514.80                                  21.45                                     \n\n1'000'000                            900.50                                  1'242.69                               1'296.72                               54.03                                     \n\n2'000'000                            2'168.50                               2'992.53                               3'122.64                               130.11                                  \n\n3'000'000                            3'468.50                               4'786.53                               4'994.64                               208.11                                  \n\n10'000'000                          12'499.50                             17'249.31                             17'999.28                             749.97                                  \n\nverheiratet oder nicht verheiratet, konfessionslos\n\nAufstellung Zunahme Steuerbelastung bei der Gemeindesteuer mit der Steueranlage 1.44\n\n\n\n20 \n\n \n\nDie Erhöhung der Steueranlage ist jedoch, wie schon mehrfach erwähnt, nicht die \n\neinzige, sondern nur eine Massnahme, mit der das Ziel der Haushaltskonsolidie-\n\nrung erreicht werden soll. Der Gemeinderat hat unter anderem \n\n verwaltungsintern Instrumente der Finanzplanung ausgebaut und verfeinert; \n\n operative Planungsmittel eingeführt, die beispielsweise bei geplanten Mehraus-\n\ngaben eine obligatorische Begründungspflicht voraussetzen; \n\n angeordnet, dass die Ergebnisse der seinerzeitigen "Aufgabenüberprüfung und \n\nErtragspotenzialanalyse" (AEA) in den Budgetprozess integriert werden; \n\n festgelegt, dass weniger externe Beratungsdienstleistungen eingekauft werden \n\nund neue Ausgaben spezifisch begründet werden müssen. \n\nMit den getroffenen Massnahmen im Ausgaben- und Einnahmebereich wird es ge-\n\nlingen, eine stabile Weiterentwicklung des Finanzhaushalts im Jahr 2024 zu errei-\n\nchen, den Bilanzüberschuss weiterhin kontrolliert abzubauen (Prognose: Fr. 62.8 \n\nMio. per Ende 2024), und auf mittlere Sicht die Schliessung des strukturellen Defi-\n\nzits zu ermöglichen. \n\n5. Erläuterungen zur Finanz- und Investitionsplanung \n\n5.1 Der Finanzplan 2024 – 2028 \n\nIn einer rollenden Planung wird jährlich parallel zur Erarbeitung des Budgets 2024 \n\nder Finanzplan 2024 – 2028 entwickelt. Er dient dazu, auf der Basis der vorhande-\n\nnen Erkenntnisse und Prognosewerte eine Aussage über die Entwicklung des städ-\n\ntischen Finanzhaushalts in den kommenden fünf Jahren zu treffen. \n\nDer Finanzplan 2024 – 2028 enthält die folgenden Eckwerte: \n\n Er basiert auf der erhöhten Steueranlage von 1.44 Einheiten und sieht keine wei-\n\ntere Erhöhung der Steueranlage vor. \n\n Die Buchführung erfolgt gemäss den geltenden Vorgaben nach HRM2. \n\nDie Rechnungsergebnisse werden gemäss diesem Finanzplan in den Jahren 2024 \n\nbis 2028 jeweils einen Aufwandüberschuss ausweisen. Auf der Stufe des massge-\n\nbenden steuerfinanzierten Allgemeinen Haushalts entsteht ein kumuliertes Defizit \n\nvon rund Fr. 33.26 Mio. Das durchschnittliche jährliche Defizit liegt bei dieser Fi-\n\nnanzplanung bei Fr. 6.65 Mio. Welches sind die Hauptgründe? \n\n Der Abschreibungsaufwand im Jahr 2024 wird als Folge der getätigten und der \n\ngeplanten Investitionen im steuerfinanzierten Allgemeinen Haushalt im Ver-\n\ngleich zum Budget 2023 nur geringfügig (Fr. + 0.08 Mio.) anwachsen. In den \n\nPlanjahren 2025 – 2028 wird der Abschreibungsaufwand aufgrund der grossen \n\nund zahlreichen geplanten Investitionsvorhaben (u.a. ESP Bahnhof – öffentli-\n\ncher Raum, Kindergartenneubauprojekte bei den Schulzentren, Sanierung Lie-\n\ngenschaft Turnhallenstrasse 22 [Bibliothek/Musikschule]) ausgehend vom Jahr \n\n\n\n21 \n\n \n\n2024 jedoch um weitere Fr. 2.49 Mio. auf Fr. 7.23 Mio. ansteigen. Dadurch ent-\n\nsteht im steuerfinanzierten Allgemeinen Haushalt eine wenig beeinflussbare \n\nAufwandposition in den zukünftigen Erfolgsrechnungen. \n\n Als Folge der Investitionsausgaben werden auch die Aufwendungen für die zu \n\nleistenden Zinszahlungen für das benötigte Fremdkapital stark ansteigen. Aus-\n\ngehend von den prognostizierten Aufwendungen im Jahr 2024 (Fr. 1.40 Mio.) \n\nwird im Jahr 2028 ein deutlich höherer Aufwand (Fr. 3.37 Mio.) für die Finanzie-\n\nrung des Fremdkapitals zu begleichen sein. Als Folge der geplanten Investitions-\n\ntätigkeit werden die Finanzschulden per 31. Dezember 2028 einen Stand von \n\nrund Fr. 166.0 Mio. erreichen. Gleichzeitig werden die Finanzanlagen noch rund \n\nFr. 10.0 Mio. betragen. Diese anwachsende finanzielle Belastung im städtischen \n\nHaushalt wird den Handlungsspielraum weiter einengen. \n\n Zusätzlich werden mit dem Wegfall des Buchgewinns (Fr. 0.73 Mio.) aus der Auf-\n\nlösung der Neubewertungsreserve die Herausforderungen ab dem Jahr 2026 \n\nwachsen.1 \n\nDiesen stark belastenden Effekten stehen die eingeleiteten Massnahmen zur Er-\n\ngebnisstabilisierung und -verbesserung entgegen. Sie sollen dafür sorgen, den Fi-\n\nnanzhaushalt gesteuert zu entwickeln. So wurden beispielsweise in der geltenden \n\nFinanzstrategie maximal zulässige Defizite in den Budgets des steuerfinanzierten \n\nAllgemeinen Haushalts definiert: Die Defizite in den Budgets sollen schrittweise \n\nvon Fr. - 4.0 Mio. im Jahr 2024 auf Fr. 0.0 (ausgeglichener Haushalt) ab dem Jahr \n\n2035 gesenkt werden. Auch wurden, wie dargestellt, weitere begleitende Instru-\n\nmente zur Stabilisierung des Haushalts eingeführt, und es ist geplant, den Abbau \n\ndes Bilanzüberschusses geordnet vorzunehmen und alsdann auf einem zielführen-\n\nden Niveau zu stabilisieren. Mit der vorliegenden Finanzplanung wird bis zum \n\n31. Dezember 2028 ein prognostizierter Bilanzüberschuss von Fr. 32.6 Mio. erwar-\n\ntet. Zum Erreichen der Ziele der Finanzstrategie ist jedoch der Beitrag Aller nötig. \n\n  \n\n                                              \n1 Anmerkung: Die Auflösung der Neubewertungsreserve bzw. die Entnahme daraus ist verpflichtend und findet seit \n\ndem Jahr 2021 über fünf Jahre hinweg statt. Entsprechend wird in den Jahren 2021 bis 2025 der Bilanzüberschuss \n\nweniger stark bzw. schnell gemindert. \n\n\n\n22 \n\n \n\nErgebnisse der Finanzplanung \n\n(in 1'000 Franken) 2023 2024 2025 2026 2027 2028 \n\nSteueranlage 1.38 1.44 1.44 1.44 1.44 1.44 \n\nAufwand Gesamthaushalt* -109'144 -107'012 -108'225 -109'936 -111'306 -112'383 \n\nErtrag Gesamthaushalt* 103'067 103'167 102'076 102'167 103'439 103'537 \n\nDefizit der Erfolgsrechnung \n\nGesamthaushalt* \n-6'076 -3'845 -6'148 -7'769 -7'867 -8'847 \n\ndavon Ergebnis Spezialfi-\n\nnanzierungen** \n-752 -209 -203 -260 -268 -277 \n\ndavon Ergebnis der Er-\n\nfolgsrechnung Allgemei-\n\nner Haushalt** \n\n-5'324 -3'637 -5'945 -7'509 -7'599 -8'570 \n\nBilanzüberschuss 65'891 62'253 56'308 48'799 41'200 32'630 \n\nEigenkapital der Spezialfi-\n\nnanzierungen \n\n15'898 15'693 15'502 15'255 15'000 14'736 \n\nVorfinanzierung Abwasser 14'967 15'900 16'762 17'601 18'440 19'279 \n\nFinanzpolitische Reserve 1'545 1'545 1'545 1'545 1'545 1'545 \n\nNeubewertungs- und \n\nSchwankungsreserve \n6'726 5'992 5'257 5'257 5'257 5'257 \n\nTotal Eigenkapital 105'027 101'384 95'376 88'459 81'444 73'449 \n\n*  Gesamthaushalt = steuerfinanzierter Allgemeiner Haushalt und Spezialfinanzierungen  \n\n**(–) = Verlust / Aufwandüberschuss, (+) = Gewinn / Ertragsüberschuss  \n\n* u. ** In den Ergebnissen der Planjahre bestehen Lücken zwischen den strategischen Ergebniszielgrössen und \n\nden vorliegenden Planwerten. Dies führt dazu, dass es weiterhin einen hohen politischen Sparwillen erfordert. \nHinweis: Alle Werte gerundet.  \n\n \n\n5.2 Der Investitionsplan 2024 – 2028 \n\nIm Jahr 2024 sind insgesamt (steuerfinanzierter Allgemeiner Haushalt, Spezialfi-\n\nnanzierungen und Investitionen im Finanzvermögen) brutto Fr. 37.93 Mio. an Inves-\n\ntitionen vorgesehen. Nach der Berücksichtigung der eingehenden Beiträge (Sub-\n\nventionen) beträgt der Nettowert aller geplanten Investitionen für das Jahr 2024 \n\nFr. 37.27 Mio. Davon betreffen Fr. 30.86 Mio. (Nettowert) den steuerfinanzierten \n\nAllgemeinen Haushalt, während Fr. 6.41 Mio. auf Investitionen in die Spezialfinan-\n\nzierungen und die Investitionen in das Finanzvermögen entfallen. \n\nIn der Planperiode 2024 – 2028 sind im steuerfinanzierten Allgemeinen Haushalt \n\ngesamthaft Nettoausgaben für Investitionen von Fr. 78.77 Mio. (unbewertet) bzw. \n\nFr. 69.36 Mio. (bewertet2) vorgesehen. Im Durchschnitt also Fr. 15.75 Mio. (bzw. \n\n                                              \n2 "bewertet" bedeutet, dass die Umsetzungswahrscheinlichkeit der Investitionen berücksichtigt wird. Aufgrund der \n\nVorjahreserfahrungen ist davon auszugehen, dass die Umsetzungsquote nicht bei 100 % liegen wird. Relevant für \n\ndie Ermittlung der Abschreibungswerte in den Erfolgsrechnungen des Budgets 2023 und der Planjahre sind die be-\n\nwerteten und in den jeweiligen Jahren zu aktivierenden Nettoinvestitionen. \n\n\n\n23 \n\n \n\nFr. 13.87 Mio.) pro Jahr. Nach heutigem Kenntnisstand wird im Jahr 2028 ein Gross-\n\nteil der Subventionszahlungen im Zusammenhang mit dem Bahnhof-Projekt an die \n\nStadt fliessen, wodurch die Nettoausgaben gesenkt werden. \n\n6. Beratung im Stadtrat \n\nDer Stadtrat setzte sich an seiner Sitzung vom 28. August 2023 eingehend mit dem \n\nBudget 2024 auseinander.  \n\nDas Budget 2024 wurde im Stadtrat am 28. August 2023 intensiv und umfassend \n\nberaten.  \n\nZiel der Beratungen war die deutliche Verbesserung des Ergebnisses des vom Ge-\n\nmeinderat zur Beratung vorgelegten Budgets 2024. Dadurch wird die finanzielle \n\nTragfähigkeit für den Finanzhaushalt weiter erhöht. Nebst der gezielten Aufwandre-\n\nduktion bei diversen Einzelpositionen im Bereich der Dienstleistungen Dritter \n\nwurde auch im Bereich des Stadttheaters eine Aufwandoptimierung vorgenommen. \n\nIm Gegenzug signalisierte der Stadtrat fraktionsübergreifend mit der Erhöhung der \n\nBudgetposition für Massnahmen zur Entlastung von Lehrpersonen seinen Willen, \n\nden Bildungsbereich zukunftsorientiert zu stärken.  \n\nEin Hauptaugenmerk in der Beratung lag in der deutlichen Abmilderung des Ausga-\n\nbenwachstums im Bereich des Personalaufwandes: Die Kosten der zusätzlich vor-\n\ngesehenen neuen Stellen ab dem Jahr 2024, die derzeit von den zuständigen Orga-\n\nnen ohnehin noch nicht genehmigt sind, wurden aus dem Budget 2024 entfernt. \n\nDer Aufwand wurde damit um rund Fr. 0.50 Mio. reduziert. \n\nIn der Schlussabstimmung verabschiedete der Stadtrat bei 40 anwesenden Mit-\n\ngliedern das vorliegende Budget 2024 am 28. Oktober 2023 mit 40 Ja-Stimmen \n\ngegen 0 Nein-Stimmen bei 0 Enthaltungen zu Händen der Volksabstimmung vom \n\n17. Dezember 2023 und beantragt Ihnen damit einstimmig, dem Beschluss am \n\nEnde dieser Botschaft zuzustimmen. \n\nDie Details der Beratung mit den einzelnen Voten im Stadtrat ergeben sich aus dem \n\nProtokoll der Sitzung vom 28. August 2023. Das Protokoll steht den Stimmberech-\n\ntigten zur Verfügung (siehe Hinweis am Ende dieser Botschaft). \n\n  \n\n\n\n24 \n\n \n\n7. Gemeindebeschluss \n\nGestützt auf diese Ausführungen beantragen wir Ihnen Zustimmung zu folgendem \n\nGemeindebeschluss \n\nDie Einwohnergemeinde Langenthal, gestützt auf Art. 35 Ziff. 1 der Stadtverfassung \n\nvom 22. Juni 2009, sowie nach der Kenntnisnahme der Botschaft des Stadtrates \n\nvom 23. Oktober 2023, \n\nbeschliesst: \n\n1. Das Budget der Erfolgsrechnung 2024 auf der Stufe Gesamthaushalt der Ein-\n\nwohnergemeinde Langenthal mit einem Gesamtaufwand von \n\nFr. 106'504'600.00 und einem Gesamtertrag von Fr. 103'167'100.00 (jeweils \n\nohne Gewinn- und Verlustausweise der Spezialfinanzierungen), das heisst mit \n\neinem Aufwandüberschuss des Gesamthaushalts von Fr. 3'337'500.00 wird ge-\n\nnehmigt. Das Ergebnis setzt sich aus dem Aufwandüberschuss im steuerfinan-\n\nzierten Allgemeinen Haushalt von Fr. 3'129'900.00 und dem Aufwandüber-\n\nschuss der Spezialfinanzierungen von Fr. 207'600.00 zusammen. \n\n2. Im Jahr 2024 sind folgende Gemeindesteuern zu erheben: \n\n a. auf den Gegenständen der Staatssteuer (Einkommen, Gewinn, Vermögen, \n\nKapital- und Grundstückgewinn/Sonderveranlagung gemäss der kantona-\n\nlen Steuergesetzgebung) das 1.44-fache (bisher 1.38-fache) der gesetzli-\n\nchen Einheitsansätze; \n\n b. eine Liegenschaftssteuer von 1.0 ‰ (unverändert) des amtlichen Wertes. \n\n3. Der Gemeinderat wird mit dem weiteren Vollzug beauftragt. \n\nLangenthal, 23. Oktober 2023 IM NAMEN DES STADTRATES \n\n Der Präsident: \n\n Michael Schenk \n\n \n\n Die Sekretärin: \n\n Simone Burkhard Schneider \n\n  \n\n\n\n25 \n\n \n\nFachbegriffe:  \n\nAllgemeiner Haushalt \n\nDer Allgemeine Haushalt der Stadt Langenthal ist der sogenannte steuerfinanzierte Haushalt. Er umfasst \n\nalle Ausgaben, die über Steuererträge, Dividenden, Subventionsbeiträge an steuerfinanzierte Projekte, u.a. \n\nfinanziert werden.  Er umfasst die Budgets der Ämter (Zentrale Dienste / Finanzamt / Stadtbauamt / Amt \n\nfür öffentliche Sicherheit / Sozialamt / Amt für Bildung, Kultur und Sport) und dem übergeordneten Bereich \n\n"Behörden und Führungsunterstützung". \n\nSpezialfinanzierung \n\nIn einer Spezialfinanzierung werden zweckgebundene Einnahmen, die zur Erfüllung einer bestimmten öf-\n\nfentlichen Aufgabe vorgesehen sind, den Ausgaben gegenübergestellt. In Langenthal werden die eigenwirt-\n\nschaftlich betriebenen Spezialfinanzierungen "Abwasserentsorgung", "Feuerwehr", "Kehrichtbeseitigung" \n\nund die Spezialfinanzierungen mit Vorfinanzierungscharakter "Parkplätze, Parkhäuser" und "Mehrwertab-\n\ngabe" geführt. Diese gebühren- und abgabenfinanzierten Spezialfinanzierungen müssen selbsttragend \n\nsein. Das jeweilige Jahresergebnis einer Spezialfinanzierung fliesst in separate Eigenkapitalpositionen in \n\nder Bilanz. Es darf keine Vermischung mit dem steuerfinanzierten, allgemeinen Haushalt stattfinden. Die \n\nSpezialfinanzierung "Abwasserentsorgung" dient zusätzlich zur Speisung der Vorfinanzierung "Wiederbe-\n\nschaffungswert Abwasser". \n\nBilanzüberschuss \n\nDer Bilanzüberschuss ist das verfügbare Eigenkapital. Es wird aus Ertragsüberschüssen der Jahresrechnun-\n\ngen gebildet. Diese Reserve ist (im Gegensatz zu den in Spezialfinanzierungen enthaltenen Mitteln) nicht \n\nzweckgebunden und kann zur Deckung allfälliger Aufwandüberschüsse in der Erfolgsrechnung des Allge-\n\nmeinen Haushalts verwendet werden. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nHinweis: Die Grundlageakten (inklusive detailliertes Budget) zu dieser Vorlage können Sie während \n\nden Bürozeiten (Montag 08.00 Uhr – 12.00 Uhr und 14.00 Uhr – 18.00 Uhr, Dienstag 08.00 – \n\n12.00 Uhr, Mittwoch und Donnerstag 08.00 – 12.00 Uhr und 14.00 – 17.00 Uhr, sowie Freitag \n\n08.00 – 14.00 Uhr) unter vorgängiger Terminvereinbarung im Verwaltungszentrum an der Ju-\n\nrastrasse 22, im Sekretariat des Stadtrates, gerne einsehen. Zudem können Sie diese Bot-\n\nschaft, den Budgetentwurf und das Stadtratsprotokoll vom 28. August 2028 als PDF-Datei \n\nunter www.langenthal.ch herunterladen. Das detaillierte Budget kann auf Voranfrage (sekre-\n\ntariatstadtrat@langenthal.ch) gratis bezogen werden. Selbstverständlich stehen wir Ihnen \n\nauch für Auskünfte zur Verfügung (Tel. 062 916 22 65). \n\n Es ist ferner zu beachten, dass geringfügige Abweichungen von Werten in den Tabellen und \n\nGrafiken auf Rundungsdifferenzen in den jeweiligen Berechnungstabellen zurückzuführen \n\nsind. Die effektiven Werte sind identisch. \n\nhttp://www.langenthal.ch/\n\n\nGeschäftsprüfungskommission \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 4 \n\n \n\n     (Traktandum 4, Seite 1) \n\n \n\nVergabe des externen Revisionsmandates (Rechnungsprüfungsorgan) zur Prüfung der Jahresrechnung 2024: \n\nAuftragserteilung \n\nSehr geehrter Herr Stadtratspräsident \n\nSehr geehrte Stadträtinnen und Stadträte \n\n1. Grundlagen \n\n Vorakten \n\n Protokollauszug der Sitzung der Geschäftsprüfungskommission vom 20. Februar 2023, Trakt. 4 \n\n Einladung zur Offerteingabe an die PwC AG vom 16. März 2023 \n\n E-Mail der PwC AG vom 1. Juni 2023 \n\n Protokollauszug der Sitzung der Geschäftsprüfungskommission vom 12. Juni 2023, Trakt. 16 \n\n Protokollauszug der Sitzung der Geschäftsprüfungskommission vom 14. August 2023, Trakt. 10 \n\n2. Inhalt der Vorlage \n\nDer Inhalt der Vorlage ergibt sich aus dem Bericht und Antrag der Geschäftsprüfungskommission vom 14. Au-\n\ngust 2023 (= Beilage). Es wird auf dieses Dokument, die übrigen Vorakten und die mündlichen Ausführungen \n\ndes Präsidenten der Geschäftsprüfungskommission anlässlich der Sitzung des Stadtrates vom 23. Oktober \n\n2023 verwiesen. \n\n3. Geschäftsvorbereitung durch die Geschäftsprüfungskommission \n\nAuf Antrag der Geschäftsprüfungskommission vergibt der Stadtrat jährlich den Auftrag für die Prüfung der Rech-\n\nnungsablage an eine verwaltungsunabhängige externe Revisionsstelle (Art. 10 Abs. 1 und Art. 62 Abs. 1 Ziff. 2 \n\nder Stadtverfassung vom 22. Juni 2009). Die Geschäftsprüfungskommission behandelte das Geschäft letztmals \n\nan ihrer Sitzung vom 14. August 2023 und verabschiedete die Vorlage zu Händen des Stadtrates. \n\nGestützt auf diese Ausführungen beantragen wir Ihnen Zustimmung zu folgendem \n\nBeschlussentwurf: \n\nDer Stadtrat, gestützt auf Art. 10 Abs. 1 und Art. 62 Abs. 1 Ziff. 2 der Stadtverfassung vom 22. Juni 2009 sowie \n\nnach Kenntnisnahme des Berichts und Antrags der Geschäftsprüfungskommission vom 14. August 2023, \n\nbeschliesst: \n\n1. Die PricewaterhouseCoopers AG, Bern, erhält den Auftrag als verwaltungsunabhängige externe Revisions-\n\nstelle (Rechnungsprüfungsorgan) zur Prüfung der Jahresrechnung 2024 der Stadt Langenthal nach Mass-\n\ngabe der einschlägigen gesetzlichen Bestimmungen und mit dem offerierten Kostendach von Fr. 29'600.00 \n\n(exkl. MWST und Barauslagen). \n\n2. Die Geschäftsprüfungskommission wird mit dem weiteren Vollzug beauftragt. \n\nBerichterstattung: Dyami Häfliger, Präsident der Geschäftsprüfungskommission \n\nLangenthal, 14. August 2023   IM NAMEN DER GESCHÄFTSPRÜFUNGSKOMMISSION \n\n           Der Präsident: \n\n \n\n           Dyami Häfliger \n\n           Die Sekretärin: \n\n \n\n           Simone Burkhard Schneider \n\n \n\n Beilage:  Bericht und Antrag der Geschäftsprüfungskommission vom 14. August 2023\n\n\n\nstadtlangenthal\n\nVergabe des externen\nRevisionsmandates\n(Rechnungsprüfungsorgan) zur\nPrüfung der Jahresrechnung 2024\n\nDatum: 14. August 2023\nZuständig: Simone Burkhard Schneider\nVerteiler: Geschäftsprüfungskommission; Stadtrat\n\nGeschäftsprüfungskommission, )urastrasse 22, 4901 LangenthaI\nTelefon 062 916 22 65, www.langenthal.ch\n\nhttp://www.langenthal.ch\nlt3856\nTextfeld\nBeilage \rTraktandum Nr. 4\rStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023\n\n\n\nInhaltsverzeichnis\n\n1 DasWichtigste in Kürze 3\n\n2 Grundlagen 3\n\n3 Ausgangslage und Handlungsbedarf 3\n\n4 Methodik/Vorgehen 3\n\n5 Ergebnis 4\n\n6 Finanzielle Auswirkungen 4\n\n7 Zuständigkeiten zum Beschluss 4\n\n8 Beschlussentwurf 4\n\nstadtlangenthal\n~\n\n\n\nstadtlangenthal\n~\n\n1 DasWichtigste in Kürze\n\nGemäss Art. 10 sowie Art. 62 Abs. 1 Ziff. 2 der Stadtverfassung vom 22. Juni 2009 vergibt der Stadtrat,\nauf Antrag der Geschäftsprüfungskommission, den jährlichen Auftrag für die Prüfung der Rechnungsab-\nlage der Stadt Langenthai an eine verwaltungsunabhängige externe Revisionsstelle als Rechnungsprü-\nfungsorgan. Die Geschäftsprüfungskommission beantragt dem Stadtrat, die PricewaterhouseCoopers\nAG (nachfolgend: PwC AG) mit der Prüfung der Rechnung 2024zu beauftragen.\n\n2 Grundlagen\n\nVorakten\nProtokollauszug der Sitzung der Geschäftsprüfungskommission vom 20. Februar 2023 (Trakt. 4)\nEinladung zur Offerteingabe an die PwCAGvom 16. März 2023\nE-Mail der PwCAGvom 1. Juni 2023\nProtokollauszug der Sitzung der Geschäftsprüfungskommission vom 12. Juni 2023 (Trakt. 16)\nProtokollauszug der Sitzung der Geschäftsprüfungskommission vom 14. August 2023 (Trakt. 10)\n\n3 Ausgangslage und Handlungsbedarf\n\nAuf Antrag der Geschäftsprüfungskommission vergibt der Stadtrat jährlich den Auftrag für die Prüfung\nder Rechnungsablage an eine verwaltungsunabhängige externe Revisionsstelle als Organ der Rech-\nnungsprüfung (Art. 10 und Art. 62 Abs. 1 Ziff. 2 der Stadtverfassung vom 22. Juni 2009).\nDas Revisionsmandat ist ein Dienstleistungsauftrag der öffentlichen Hand, der grundsätzlich den Best-\nimmungen des öffentlichen Beschaffungswesens unterliegt: insbesondere namentlich der Interkantona-\nlen Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen vom 15.11.2019 (lvöß), dem Berner Gesetz\nüber den Beitritt zur Interkantonalen Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen (lVöBG)l und\nder zugehörigen Berner Verordnung vom 17.11.2021 (lVöBV).\nAus der Submissionspflicht ergibt sich unter anderem, dass die Gemeinden einen Dienstleistungsauftrag\nnur dann frei vergeben können, wenn der geschätzte Auftragswert unterhalb des sogenannten Schwel-\nlenwertes von Fr. 150'000.00, exkl. MWST, liegt.\nDas Revisionsmandat der Stadt Langenthai wird jährlich, d.h. für eine Laufzeit eines Jahres vergeben. Der\nfür die Verfahrensbestimmung massgebende Auftragswert des Revisionsmandates liegt deutlich unter\ndem Schwellenwert von Fr. 150'000.00. Daher muss das vorliegende Mandat nicht im offenen oder se-\nlektiven, sondern kann im freihändigen Verfahren vergeben werden.\n\n4 Methodik/Vorgehen\n\nNachdem im Jahr 2017 ein umfassendes Evaluationsverfahren durchgeführt worden war, wurde das Man-\ndat für die Prüfung der Jahresrechnung 2019, nach dem Ausfall der damals erstplatzierten BDOAG, der\nPricewaterhouseCoopers AG, Bern, als verwaltungsunabhängige externe Revisionsstelle übertragen.\nAuch die Prüfung der Jahresrechnungen 2020 bis und mit 2023 wurde an die PwCAG vergeben.\nAnlässlich ihrer Sitzung vom 20. Februar 2023 beschloss die Geschäftsprüfungskommission mit der Neu-\nausschreibung des externen Revisionsmandates zur Prüfung der Jahresrechnung der Stadt Langenthai,\nunter anderem aufgrund des budgetlosen Zustandes, um ein Jahr zuzuwarten und die PwCAG, im Sinne\nder Kontinuität, abermals für den Auftrag zur Prüfung der Jahresrechnung 2024 zur Offerteingabe einzu-\nladen. Mit Schreiben vom 16. März 2023 wurde die gleichnamige Revisionsstelle zur Einreichung eines\nAngebotes eingeladen.\n\n1vom 08.06.2021, in Kraft seit: 01.02.2022.\n\n3/5\n\n\n\nstadtlangenthal\n~\n\nMit E-Mail vom 1. Juni 2023 reichte die PwCAG ihre Offerte ein. Das offerierte Honorar für die Prüfung der\nJahresrechnung 2024 liegt, unverändert zum Angebot für das Rechnungsjahr 2023, bei Fr. 29'600.00;\nexkl. MWST und Barauslagen. Dies entspricht gemäss PwC AG einem Leistungsumfang von rund 200\nStunden.\nEine allfällig angeordnete Schwerpunktprüfung ist, nach Auftragsklärung mit der GPKund erfolgter Stun-\ndenschätzung durch die Revisionsstelle, separat zu verrechnen.\n\n5 Ergebnis\n\nDie Geschäftsprüfungskommission prüfte die Offerte anlässlich ihrer Sitzung vom 12. Juni 2023 und\nbeschloss einstimmig, dem Stadtrat zu beantragen, den Auftrag des externen Revisionsmandates für\ndie Prüfung der Jahresrechnung 2024 an die PwCAGzu vergeben.\n\nGestützt auf die vorgängigen Ausführungen beantragt die Geschäftsprüfungskommission dem Stadtrat,\nden Auftrag zur Prüfung der jährlichen Rechnungsablage der Stadt Langenthai für das Jahr 2024 an die\nPwC AG als verwaltungsunabhängige externe Revisionsstelle (Rechnungsprüfungsorgan), im Rahmen\neines Einzelvorschlagverfahrens, neu zu vergeben.\n\n6 FinanzielleAuswirkungen\n\nDie Aufwendungen für die Rechnungsprüfung 2024 wurden aktuell im Budget 2024 bei der Budgetposi-\ntion "Dienstleistungen Dritter", Konto-Nr. 0150.3130.50 mit Fr. 32'000.00 eingestellt.\n\n7 Zuständigkeiten zum Beschluss\n\nGemäss Art. 10 Abs. 1 und Art. 62 Abs. 1 Ziff. 2 der Stadtverfassung vom 22. Juni 2009 beschliesst der\nStadtrat, auf Antrag der Geschäftsprüfungskommission, in endgültiger Zuständigkeit über die Vergabe\ndes Auftrags für die Prüfung der jährlichen Rechnungsablage der Stadt an eine verwaltungsunabhän-\ngige externe Revisionsstelle als Organ der Rechnungsprüfung.\n\n8 Beschlussentwurf\n\nGestützt auf diese Ausführungen beantragen wir Ihnen Zustimmung zu folgendem\n\nBeschlussentwurf:\n\nI. Die Geschäftsprüfungskommission, gestützt auf Art. 10 Abs. 1 der Stadtverfassung vom 22. Juni\n2009, beantragt dem Stadtrat Zustimmung zu folgendem Beschluss:\n\nDer Stadtrat, gestützt auf Art. 10 Abs. 1 und Art. 62 Abs. 1 Ziff. 2 der Stadtverfassung vom 22. Juni\n2009 sowie nach Kenntnisnahme des vorliegenden Berichts und Antrags der Geschäftsprüfungskom-\nmission vom 14. August 2023, beschliesst:\n\n1. Die PricewaterhouseCoopers AG, Bern, erhält den Auftrag als verwaltungsunabhängige externe Re-\nvisionsstelle (Rechnungsprüfungsorgan) zur Prüfung der Jahresrechnung 2024 der Stadt Langent-\nhat, nach Massgabe der einschlägigen gesetzlichen Bestimmungen und mit dem offerierten Kos-\ntendach von Fr. 29'600.00 (exkl. MWST und Barauslagen).\n\n2. Die Geschäftsprüfungskommission wird mit dem weiteren Vollzug beauftragt.\n\n11. DasSekretariat der Geschäftsprüfungskommissionwird mit dem weiteren Vollzug beauftragt.\n\n4/5\n\n\n\nDIE GESCHÄFTSPROFUNGSKOMMISSION\n\nDer Präsident:\n\n-:t>·~r\nDyami Häfliger\n\nstadtlangenthal\n. ~\n\nDie Sekretärin:\n\n5/5\n\n\n\nGemeinderat \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 5 \n\n \n\n     (Traktandum 5, Seite 1) \n\n \n\nVerkehrslösung Langenthal: Teilprojekt 6 "Umsetzung BehiG": Zustimmung und Kreditbewilligung; Übertra-\n\ngung der Zuständigkeit zur Beschlussfassung über die einzelnen Objektkredite an den Gemeinderat \n\nSehr geehrter Herr Stadtratspräsident \n\nSehr geehrte Stadträtinnen und Stadträte \n\n1. Grundlagen \n\n Vorakten (Ordner "Agglomerationsprogramm Langenthal") \n\n Bericht und Antrag vom 11. Juli 2023 des Stadtbauamtes mit den darin erwähnten Beilagen \n\n Protokollauszug vom 29. August 2023 der Bau- und Planungskommission, Trakt. 2 \n\n Protokollauszug vom 29. August 2023 der Umweltschutz- und Energiekommission, Trakt. 3 \n\n Protokollauszug vom 5. September 2023 der Finanzkommission, Trakt. 2 \n\n Protokollauszug vom 12. September 2023 der Kommission für öffentliche Sicherheit, Trakt. 2 \n\n Protokollauszug vom 20. September 2023 des Gemeinderates, Trakt. 3 \n\n2. Inhalt der Vorlage \n\nDer Inhalt der Vorlage ergibt sich aus dem Bericht und Antrag des Stadtbauamtes vom 11. Juli 2023 (= Beilage 1) \n\nund dem Übersichtsplan vom 20. September 2023 (= Beilage 2). Es wird auf diese Dokumente, die übrigen \n\nVorakten und die mündlichen Ausführungen des zuständigen Mitgliedes des Gemeinderates anlässlich der Sit-\n\nzung des Stadtrates vom 23. Oktober 2023 verwiesen. \n\nDas Teilprojekt 6 "Umsetzung BehiG" umfasst den Umbau von zehn Bushaltestellen im Stadtnetz Langenthal. \n\nDie Bushaltestellen befinden sich entlang der heutigen Buslinien 52, 63 und 64. Zudem wird auf der Linienfüh-\n\nrung 52 eine Knotenanpassung im Bereich Tal-/Schorenstrasse erfolgen. Hinweis: im Bericht und Antrag des \n\nStadtbauamtes vom 11. Juli 2023 wird fälschlicherweise von neun Bushaltestellen gesprochen. \n\n3. Vorberatende Behörden \n\n Die Umweltschutzkommission und die Bau- und Planungskommission verabschiedeten die Vorlage im Rah-\n\nmen ihrer Beratungen (Sitzungen vom 29. August 2023) unverändert und zustimmend zu Händen der weite-\n\nren Behörden. \n\n Die Finanzkommission formulierte anlässlich der Sitzung vom 5. September 2023 den folgenden Antrag: \n\n"Der Gemeinderat soll dem Stadtbauamt den Auftrag erteilen, das Gesamtprojekt (gemäss B+A Ziff. 10.1 \n\nKostenschätzung Vorprojekt) dahingehend zu überarbeiten, dass mit einem Kostendach von \n\nFr. 3'100'000.00 gerechnet werde". \n\n Die Kommission für öffentliche Sicherheit verabschiedete die Vorlage anlässlich ihrer Sitzung vom 12. Sep-\n\ntember 2023 unverändert und zustimmend zu Händen der weiteren Behörden \n\n Der Gemeinderat behandelte die Vorlage an seiner Sitzung vom 20. September 2023. Dabei fand der Antrag \n\nder Finanzkommission vom Grundsatz her inhaltlich eine deutliche Unterstützung. Der Gemeinderat stellt \n\ndenn auch in Aussicht, dass er bei der Erarbeitung der Bauprojekte diesen Sparauftrag so weit als möglich \n\numsetzten wird, damit dem zuständigen Organ, welches die Bauprojekte genehmigen und die Ausführungs-\n\nfinanzierung bewilligen muss (voraussichtlich: Stadtrat) alsdann möglichst kostengünstige Bauprojekte vor-\n\ngelegt werden können. Aus formalen Gründen lehnte er den Antrag der Finanzkommission, welcher die Kos-\n\nten der Ausführung betrifft, ab, da der Antrag über die vorliegende Vorlage hinausgeht: Diese Vorlage hier \n\nbetrifft nur die Genehmigung des Gesamtkonzeptes "Umsetzung des BehiG" und die Finanzierung der Erar-\n\nbeitung der dazugehörenden Bauprojekte, noch nicht aber die Ausführung der noch zu erarbeitenden Bau-\n\nprojekte. Aus rechtlichen Gründen passte der Gemeinderat sodann den Beschlussesentwurf des Berichts \n\nund Antrages des Stadtbauamtes in den Ziffern 1 und 3 an, was aber inhaltlich an der Vorlage nichts ändert. \n\nDamit verabschiedete der Gemeinderat die Vorlage inhaltlich unverändert zu Händen des Stadtrates.  \n\n\n\nGemeinderat \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 5 \n\n \n\n     (Traktandum 5, Seite 2) \n\n \n\nGestützt auf diese Ausführungen beantragen wir Ihnen Zustimmung zu folgendem \n\nBeschlussentwurf: \n\nDer Stadtrat, gestützt auf Art. 61 Abs. 2 Ziff. 1 der Stadtverfassung vom 22. Juni 2009 sowie nach Kenntnis-\n\nnahme des gemeinderätlichen Berichtes vom 20. September 2023, \n\nbeschliesst: \n\n1. Dem Teilprojekt 6 "Umsetzung BehiG", umfassend den Umbau von zehn Bushaltestellen sowie die Knoten-\n\nanpassung im Bereich Tal-/Schorenstrasse (vgl. Beilage 2), wird zugestimmt. \n\n2. Zur Finanzierung der Erarbeitung der Bauprojekte zum Teilprojekt 6 "Umsetzung BehiG" wird ein Rahmen-\n\nkredit in der Höhe von Fr. 267'502.00 (inklusive MWST) zu Lasten der Investitionsrechnung, Konto \n\n3200.5010.09 "Rahmenkredit; Verkehrslösung Langenthal; Projektierung und Vorbereitung Realisierung \n\nTeilprojekt Umsetzung BehiG", bewilligt. \n\n3. Der Gemeinderat wird ermächtigt, die Objektkredite zur Erarbeitung der einzelnen Bauprojekte zu Lasten \n\ndes Rahmenkredites gemäss Ziff. 2 dieses Beschlusses zu bewilligen, unabhängig von deren Höhe im Ein-\n\nzelfall. \n\n4. Der Gemeinderat wird mit dem weiteren Vollzug beauftragt. \n\nBerichterstattung: Stadtpräsident Reto Müller, Ressortvorsteher Bau- und Planungswesen \n\n \n\nLangenthal, 20. September 2023     \n\n IM NAMEN DES GEMEINDERATES \n\n           Der Stadtpräsident: \n\n \n\n \n\n            Reto Müller \n\n           Der Stadtschreiber: \n\n \n\n \n\n           Daniel Steiner \n\n \n\n \n\n Beilage 1:  Bericht und Antrag des Stadtbauamtes vom 11. Juli 2023 (ohne Beilagen) \n\n Beilage 2:  Übersichtsplan vom 20. September 2023 \n\n \n\n \n\n\n\nlt3856\nTextfeld\nBeilage 1\rTraktandum Nr. 5\rStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\nUmsetzung BehiG (Bushaltestellen)6\n\n6\n6\n\n6\n\n6\n\n6\n\n6\n\n6\n\n6\n6\n\n6\n\nStand: 20.September 2023\n\nlt3856\nTextfeld\nBeilage 2\rTraktandum Nr. 5\rStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023\n\n\n\nGemeinderat \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 6 \n\n \n\n     (Traktandum 6, Seite 1) \n\n \n\nDringliche Interpellation der FDP/jll-Fraktion vom 28. August 2023: Umgehende Information des Stadtrates \n\nüber die Erkenntnisse aus der Informationsveranstaltung des Kantons vom 28. August 2023 zum Thema "Um-\n\nsetzung Verkehrsmassnahmen der Agglomerationsprogramme": Beantwortung und Antrag auf Abschreibung \n\nSehr geehrter Herr Stadtratspräsident \n\nSehr geehrte Stadträtinnen und Stadträte \n\n1. Text der Interpellation  \n\n"Umgehende Information des Stadtrats über die Erkenntnisse aus der Informationsveranstaltung des Kantons \n\nvom 28. August 2023 zum Thema "Umsetzung Verkehrsmassnahmen der Agglomerationsprogramme" \n\nAnfrage: \n\nDer Gemeinderat wird ersucht, dem Stadtrat umgehend Auskunft zu erteilen, wie der Kanton im Rahmen dieser \n\nVeranstaltung informiert hat, und zwar namentlich auch hinsichtlich der folgenden Aussagen im Einladungsmail \n\nvom 20. Juni 2023: \n\na) "Ein grosser Teil" [der Massnahmen] "muss bald aufgegleist werden, damit die Subventionen von Bund und \n\nKanton nicht erlöschen.", resp. \n\nb) "Besonders möchten wir auf die vorgegebenen Fristen der verschiedenen Generationen hinweisen und wer-\n\nden Sie hierzu ausführlich informieren. Kann eine Massnahme nicht innerhalb der vom Bund festgelegten \n\nFrist umgesetzt werden, so erlischt sowohl der Bundes- als auch der Kantonsbeitrag an die Gemeindemass-\n\nnahme." \n\nBegründung: \n\nGemäss der Aktenauflage für die heutige Stadtratssitzung fand heute Nachmittag die besagte Veranstaltung \n\nstatt. Die dort gewonnenen Informationen sind in Bezug auf die Behandlung und Beurteilung der verschiedenen \n\nTeilprojekte der "Verkehrslösung Langenthal" von zentraler Bedeutung und müssen dem Parlament unmittelbar \n\nund in einer verbindlichen Form zur Verfügung stehen. \n\nDie Beantwortung dieser Interpellation sollte keinen besonderen Aufwand verursachen, weil die Informationen \n\nohnehin gemeinderats- und verwaltungsintern verteilt werden müssen." \n\n2.  Vorbemerkungen  \n\nAm besagten kantonalen Anlass vom 28. August 2023 waren das Stadtbauamt sowie die zuständigen Ressort-\n\nvorsteher – teils physisch, teils digital zugeschaltet – anwesend. Dieser Anlass zu den Agglomerationsprogram-\n\nmen (AP) legte ein besonderes Augenmerk auf die Fristen der verschiedenen AP-Generationen. \n\n3.  Beantwortung der Frage \n\nDie Dokumentation sowie die komplette Videoaufzeichnung der Veranstaltung vom 28. August 2023 sind auf \n\nder Webseite des Kantons Bern aufgeschaltet. Diese können öffentlich eingesehen werden und geben einen \n\nguten Überblick über den Informationsgehalt des Anlasses. Sie sind unter folgendem Link abrufbar: \n\nhttps://www.bvd.be.ch/de/start/dienstleistungen/dienstleistungen-im-bereich-strasse-und-verkehr/unterla-\n\ngen-zur-umsetzung-von-massnahmen-der-agglomerationsprogramme.html \n\nEiner der grossen Themenblöcke waren die Termine und Fristen der verschiedenen Agglomerationsprogramme. \n\nEine Übersicht dazu ist dem "Faktenblatt zur Umsetzung von Verkehrsmassnahmen aus den Agglomerations-\n\nprogrammen (AP)" (ebenfalls aufgeschaltet unter obigen Link) zu entnehmen. Dabei werden auch die unter-\n\nschiedlichen Fristen bei Einzelmassnahmen und Massnahmen mit pauschalen Bundesbeiträgen aufgezeigt. \n\nLetztere gelten für die Umsetzung der städtischen Massnahmen aus dem Agglomerationsprogramm der 3. Ge-\n\nneration (AP3). Für diese sind nach dem aktuellen Stand der Dinge weder Nachfristen noch ein Fristenstillstand \n\nmöglich. Die Schlussrechnungen sind zwingend bis am 30. Juni 2027 beim Tiefbauamt des Kantons Bern (TBA) \n\neinzureichen. Mit Vorliegen der Baubewilligung und der Kreditgenehmigung kann das Beitragsgesuch bis spä-\n\ntestens am 31. Mai 2025 beim TBA eingereicht werden. Bei pauschalen Bundesbeiträgen werden keine Fristen \n\nzum Start der Realisierungsphase vorgegeben.  \n\nhttps://www.bvd.be.ch/de/start/dienstleistungen/dienstleistungen-im-bereich-strasse-und-verkehr/unterlagen-zur-umsetzung-von-massnahmen-der-agglomerationsprogramme.html\nhttps://www.bvd.be.ch/de/start/dienstleistungen/dienstleistungen-im-bereich-strasse-und-verkehr/unterlagen-zur-umsetzung-von-massnahmen-der-agglomerationsprogramme.html\n\n\nGemeinderat \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 6 \n\n \n\n     (Traktandum 6, Seite 2) \n\n \n\nDas Projekt ESP Bahnhof Langenthal wurde im Rahmen des Agglomerationsprogrammes der 2. Generation \n\n(AP2) eingereicht und wird als Einzelmassnahme über eben dieses subventioniert. Auch in diesem Fall sind \n\ngemäss den Angaben des Kantons keine Nachfrist und kein Fristenstopp möglich. Die Finanzierungsvereinba-\n\nrung für das städtische Grossprojekt am Bahnhof liegt vor, wodurch das Projekt als offiziell begonnen gilt. Ab \n\ndem AP3 gilt bei Einzelmassnahmen im Sinne des Projektstartes eine zwingend einzuhaltende Frist für den \n\nSpatenstich. \n\nWährend das Projekt ESP Bahnhof Langenthal bereits in der Realisierungsphase ist und gemäss aktuellem Bau-\n\nphasenplan fristgerecht abgerechnet und beim Kanton/Bund eingereicht werden kann, zeigt sich nun beim \n\nstädtischen AP3, dass voraussichtlich nicht alle Fristen eingehalten werden können. Gemeinsam mit den poli-\n\ntischen Vertretern der Steuergruppe prüft die Gesamtprojektleitung momentan verschiedene Möglichkeiten, die \n\nin Aussicht gestellten Subventionen für die verbliebenen sieben Teilprojekte trotzdem erhältlich machen zu \n\nkönnen. Dafür stehen sie in engem Austausch mit dem Kanton. Können Massnahmen nicht oder nur teilweise \n\ninnerhalb der vorgegebenen Fristen umgesetzt werden, kann sich das unter Umständen auf die Finanzierung \n\nder nachfolgenden AP-Generationen auswirken. \n\nDie Gemeinde Münsingen beschäftigt sich mit denselben terminlichen Herausforderungen bei der Umsetzung \n\nihrer AP3-Massnahmen wie Langenthal und hat trotz den oben aufgeführten Fristerstreckungsmöglichkeiten be-\n\nreits eine Fristverlängerung für pauschal finanzierte Massnahmen beim Kanton eingereicht. Dieser Antrag wurde \n\nanschliessend an die zuständige Stelle beim Bund weitergeleitet. Um den Zugzwang auf den Bund zu verstär-\n\nken, wird von Seiten des Kantons empfohlen, ihm in solchen Situationen ein Schreiben mit Begründung und \n\nrealistischem Realisierungshorizont einzureichen.  \n\nFür die Stadt Langenthal stehen momentan drei Möglichkeiten zur Diskussion, um eine Realisierung innerhalb \n\nder AP-Finanzierung zu ermöglichen: \n\n1.  analog der Gemeinde Münsingen ein Gesuch zur Fristerstreckung beim Bund einreichen. Je mehr Gemeinden \n\nmit pauschal finanzierten Massnahmen sich wehren, desto grösser wird der Druck auf den Kanton. \n\n2.  prüfen lassen, ob pauschal finanzierte Massnahmen in Einzelmassnahmen umgewandelt werden können, \n\num auf diesem Weg eine Fristerstreckung zu erwirken. \n\n3.  Teile der Massnahmen aus dem AP3 in die Folgegenerationen der Agglomerationsprogramme (AP5 oder AP6) \n\nverschieben. Hierbei ist jedoch unklar, ob und zu welchen Teilen sich der Bund wiederum beteiligen würde. \n\nAus fachlicher Sicht stehen die Möglichkeiten 1 und 2 im Vordergrund. Ein entsprechendes Schreiben an den \n\nKanton ist bereits verwaltungsintern in Erarbeitung. \n\nGestützt auf diese Ausführungen beantragen wir Ihnen Zustimmung zu folgendem \n\nBeschlussentwurf: \n\nDer Stadtrat, gestützt auf Art. 54 und Art. 59 Abs. 3 der Geschäftsordnung des Stadtrates vom 24. Juni 2019 \n\nund der schriftlichen Beantwortung des Gemeinderates vom 20. September 2023,  \n\nbeschliesst: \n\n1. Die Interpellation der FDP/jll-Fraktion vom 28. August 2023: Umgehende Information des Stadtrates über \n\ndie Erkenntnisse aus der Informationsveranstaltung des Kantons vom 28. August 2023 zum Thema "Umset-\n\nzung Verkehrsmassnahmen der Agglomerationsprogramme" wird als erledigt vom Protokoll des Stadtrates \n\nabgeschrieben. \n\n2.  Das Sekretariat des Stadtrates wird mit dem weiteren Vollzug beauftragt. \n\nBerichterstattung: keine (schriftliche Beantwortung) \n\n  \n\n\n\nGemeinderat \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 6 \n\n \n\n     (Traktandum 6, Seite 3) \n\n \n\nLangenthal, 20. September 2023 IM NAMEN DES GEMEINDERATES \n\n           Der Stadtpräsident: \n\n \n\n            Reto Müller \n\n           Der Stadtschreiber: \n\n \n\n           Daniel Steiner \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nGemeinderat  \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 7 \n\n \n\n     (Traktandum 7, Seite 1) \n\n \n\nMotion Lerch Martin (SVP), Fehrensen Jana (FDP), Häfliger Dyami (GLP), Cap Georg (GL), Loser Roland (SP), \n\nFankhauser Janosch (SVP), Grossenbacher Corinna (SVP) und Mitunterzeichnende vom 26. Juni 2023: Die an-\n\ngekündigte Immobilienstrategie bis spätestens Mitte 2024 in Kraft setzen: Stellungnahme und Antrag auf Ab-\n\nschreibung \n\nSehr geehrte Herr Stadtratspräsident \n\nSehr geehrte Stadträtinnen und Stadträte \n\n1. Text der Motion \n\n"Die angekündigte Immobilienstrategie bis spätestens Mitte 2024 in Kraft setzen \n\nAntrag: \n\nDer Gemeinderat wird beauftragt, die von ihm seit langem in Aussicht gestellte Immobilienstrategie für die Stadt \n\nLangenthal bis spätestens Mitte 2024 vom zuständigen Organ verabschieden und in Kraft setzen zu lassen. \n\nBegründung: \n\nEine klare Immobilienstrategie ist für die optimale Nutzung der städtischen Liegenschaften zwingend. Mit einer \n\ndurchdachten, auf die lokalen Verhältnisse abgestimmten Strategie lässt sich viel Geld einsparen. Zu regeln ist \n\nin einer solchen Strategie vor allem die Frage, ob die Stadt ihre Raumbedürfnisse mittel- bis längerfristig eher \n\nmit eigenen Liegenschaften abzudecken gedenkt oder diese anmieten will. Zu klären ist weiter, welche Objekte \n\nnach welchen Kriterien veräussert (devestiert) werden sollen. Zudem sollen Kriterien und Priorisierungen zum \n\nmittel- bis langfristigen Unterhalt, bzw. zur Sanierung/Erneuerung der städtischen Liegenschaften festgelegt \n\nwerden. Dies bedingt, dass in der Strategie übergeordnete, messbare und wirtschaftliche Ziele formuliert wer-\n\nden. \n\nAuf eine Interpellation mit dieser Stossrichtung hin, hat der Gemeinderat am 23. Juni 2021 ausgeführt, "das \n\nProjekt im Verlauf dieses Jahres zu vollenden und die Liegenschaftsstrategie zu verabschieden ". Das war no-\n\ntabene im Jahr 2021 (f). Es wäre interessant zu hören, welche Gründe zu dieser doch beträchtlichen Verzögerung \n\ngeführt haben und ob sich der Beizug von externen Experten in diesem Fall finanziell bezahlt gemacht hat."  \n\n2. Stellungnahme \n\na. Zur Qualifizierung der Motion \n\nDer Gemeinderat ist die oberste Vollzugs-, Planungs-, Verwaltungs- und Polizeibehörde der Stadt. Damit gehört \n\nauch das Entwickeln von Strategien und Konzepten im Sinne einer zukunftsgerichteten Planung zu den Kompe-\n\ntenzen des Gemeinderates. Auch das Gemeindegesetz vom 16. März 1998 (GG) überträgt in Art. 25 GG die Ver-\n\nantwortung für Koordination und Planung der Gemeinde dem Gemeinderat. Dass die Umsetzung der Motion in \n\nfinanzieller Hinsicht mit (weiteren) Kosten verbunden wäre, welche die gemeinderätlichen Zuständigkeiten \n\nübersteigen würden (vgl. Art. 71 der Stadtverfassung), ist nicht zu erwarten. Im Gemeinderat blieb daher die \n\nQualifizierung der Motion als Motion mit Richtliniencharakter gemäss Art. 47 der Geschäftsordnung des Stadt-\n\nrates vom 24. Juni 2019 (GO SR) unbestritten.   \n\nb. Inhaltliche Stellungnahme \n\nDer Gemeinderat beriet den Vorstoss anlässlich seiner Sitzung vom 23. August 2023. Gestützt auf die Stellung-\n\nnahme des Finanzamtes vom 18. Juli 2023 nahm er zur Kenntnis, dass die bisherigen Zwischenergebnisse ge-\n\nzeigt haben, dass die Stadt Langenthal zu klein für eine umfassend verstandene Immobilienstrategie ist. Ver-\n\nwaltungsseitig wurde aufzeigt, wie pragmatisch mit den städtischen Liegenschaften umgegangen werden soll, \n\nohne dass eine Strategie (fertig) erarbeitet werden muss. Dennoch beantragt der Gemeinderat die Erheblicher-\n\nklärung der rubrizierten Motion, da die gewünschte Überprüfung des motionierten Anliegens bereits vorgenom-\n\nmen wurde. \n\nAufgrund dieser Tatsache, dass die mit der Erheblicherklärung verbundene Prüfung mit der Stellungnahme des \n\nFinanzamtes vom 18. Juli 2023 (= Beilage) erfolgte und damit der Prüfauftrag der Richtlinienmotion erfüllt ist, \n\nbeantragt der Gemeinderat dem Stadtrat gleichzeitig mit dessen Erheblicherklärung die Abschreibung des Vor-\n\nstosses. Für den Fall der Wandelung in ein Postulat lautet der Antrag ebenfalls auf Erheblicherklärung und Ab-\n\nschreibung.   \n\n\n\nGemeinderat  \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 7 \n\n \n\n     (Traktandum 7, Seite 2) \n\n \n\nGestützt auf diese Ausführungen beantragen wir Ihnen Zustimmung zu folgendem \n\nBeschlussentwurf: \n\nA. Der Stadtrat, gestützt auf Art. 47 Abs. 2 und Art. 56 Abs. 3 der Geschäftsordnung des Stadtrates vom \n\n24. Juni 2019 sowie nach Kenntnisnahme der schriftlichen Stellungnahme des Gemeinderates vom 23. Au-\n\ngust 2023,  \n\nbeschliesst: \n\nI. Die Motion Lerch Martin (SVP), Fehrensen Jana (FDP), Häfliger Dyami (GLP), Cap Georg (GL), Loser Roland \n\n(SP), Fankhauser Janosch (SVP), Grossenbacher Corinna (SVP) und Mitunterzeichnende vom 26. Juni \n\n2023: Die angekündigte Immobilienstrategie bis spätestens Mitte 2024 in Kraft setzen wird als Motion \n\nmit Richtliniencharakter qualifiziert. \n\nII. 1. Die Motion Lerch Martin (SVP), Fehrensen Jana (FDP), Häfliger Dyami (GLP), Cap Georg (GL), Loser \n\nRoland (SP), Fankhauser Janosch (SVP), Grossenbacher Corinna (SVP) und Mitunterzeichnende vom \n\n26. Juni 2023: Die angekündigte Immobilienstrategie bis spätestens Mitte 2024 in Kraft setzen wird \n\nerheblich erklärt. \n\n Für den Fall der Wandelung der Motion in ein Postulat lautet der Antrag auf Erheblicherklärung des \n\nPostulates.  \n\n2.   Der Gemeinderat wird mit dem weiteren Vollzug beauftragt. \n\n \n\nB. Der Stadtrat, gestützt Art. 59 Abs. 3 der Geschäftsordnung des Stadtrates vom 24. Juni 2019 sowie nach \n\nKenntnisnahme der schriftlichen Stellungnahme des Gemeinderates vom 23. August 2023,  \n\nbeschliesst: \n\n1. Die Motion Lerch Martin (SVP), Fehrensen Jana (FDP), Häfliger Dyami (GLP), Cap Georg (GL), Loser Roland \n\n(SP), Fankhauser Janosch (SVP), Grossenbacher Corinna (SVP) und Mitunterzeichnende vom 26. Juni \n\n2023: Die angekündigte Immobilienstrategie bis spätestens Mitte 2024 in Kraft setzen wird als erledigt \n\nvom Protokoll des Stadtrates abgeschrieben. \n\n2. Das Sekretariat des Stadtrates wird mit dem weiteren Vollzug beauftragt. \n\nFür den Fall der Wandelung der Motion in ein Postulat und Erheblicherklärung lautet der Antrag eben-\n\nfalls auf Abschreibung.  \n\nBerichterstattung:   keine (schriftliche Beantwortung) \n\nLangenthal, 23. August 2023   IM NAMEN DES GEMEINDERATES \n\n           Der Stadtpräsident: \n\n \n\n            Reto Müller \n\n           Der Stadtschreiber: \n\n \n\n           Daniel Steiner \n\n \n\n  Beilage:  Stellungnahme des Finanzamtes vom 18. Juli 2023 \n\n \n\n \n\n\n\n13lZN'if>l10'if is\nEZOZ 'gnv '~ ~\n\nN38N'd838N13\n\nstadtlangenthal\n\nMotion Lerch Martin (SVP), Fehrensen jana\n(FDP), Häfliger Dyami (GLP), Cap Georg (GL),\nLoser Roland (SP), Fankhauser janosch (SVP),\nGrossenbacher Corinna (SVP) und Mitunter-\nzeichnende vom 26. juni 2023: IIDie ange-\nkündigte Immobilienstrategie bis spätestens\nMitte 2024 in Kraft setzen": Stellungnahme\n\nDatum: 18. Juli 2023\nZuständig: Thilo Wieczorek\nVerteiler: Gemeinderat; Stadtrat\n\nFinanzamt, Vorsteher Finanzamt, Jurastrasse 22, 4901 langen thai\nTelefon 062 916 2111, www.langenthal.ch\n\nhttp://www.langenthal.ch\nlt3856\nTextfeld\nBeilage \rTraktandum Nr. 7\rStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023\n\n\n\nInhaltsverzeichnis\n\n1 Grundlagen 3\n\n2 Ausgangslage 3\n\n3 Wortlaut des Vorstosses 3\n\n4 Stellungnahme zum Vorstoss 3\n\n4.1 Hintergrund 4\n\n4.2 Nächste Schritte der Steuergruppe 6\n\n4.3 Verwaltungsinterne Massnahme 6\n\n4.4 Einbezug externer Experten 6\n\n5 Rechtliche Qualifikation 7\n\n5.1 Geschäftsordnung des Stadtrates vom 24.\nJuni 2019 7\n\n5.2 Beurteilung 7\n\n6 Fazit 7\n\n7 Beschlussantrag 7\n\nstadtlangenthal\n~\n\n\n\nstadtlangenthal\n~\n\n1 Grundlagen\n\nMotion Lerch Martin (SVP), Fehrensen Iana (FDP), Häfliger Dyami (GLP),Cap Georg (GL), Loser Roland\n(SP), Fankhauser janosch (SVP),Grossenbacher Corinna (SVP) und Mitunterzeichnende vom 26. juni\n2023: "Die angekündigte Immobilienstrategie bis spätestens Mitte 2024 in Kraft setzen"\nGemeinderatsbeschluss Nr. 2023-1914 vom 28. juni 2023\n\n2 Ausgangslage\n\nAnlässlich der Sitzung des Stadtrates vom 26. juni 2023 wurde von Lerch Martin (SVP), Fehrensen jana\n(FDP),Häfliger Dyami (GLP),CapGeorg (GL),Loser Roland (SP), Fankhauser janosch (SVP),Grossenbacher\nCorinna (SVP) und Mitunterzeichnenden die Motion "Die angekündigte Immobilienstrategie bis spätes-\ntens Mitte 2024 in Kraft setzen" eingereicht.\n\nAm 28. Iunl 2023 nahm der Gemeinderat vom rubrizierten Vorstoss Kenntnis und beauftragte das Finanz-\namt mit der Erarbeitung einer Stellungnahme.\n\n3 Wortlaut des Vorstosses\n\n"Die angekündigte Immobilienstrategie bis spätestens Mitte 2024 in Kraft setzen\n\nAntrag:\n\nDer Gemeinderat wird beauftragt, die von ihm seit langem in Aussicht gestellte Immobi/ienstrategie für\ndie Stadt Langenthai bis spätestens Mitte 2024 vom zuständigen Organ verabschieden und in Kraft set-\nzen zu lassen.\n\nBegründung:\n\nEine klare Immobi/ienstrategie ist für die optimale Nutzung der städtischen Liegenschaften zwingend. Mit\neiner durchdachten, auf die lokalen Verhältnisse abgestimmten Strategie lässt sich viel Geld einsparen.\nZu regeln ist in einer solchen Strategie vor allem die Frage, ob die Stadt ihre Raumbedürfnisse mittel- bis\nlängerfristig eher mit eigenen Liegenschaften abzudecken gedenkt oder diese anmieten will.Zu klären ist\nweiter, welche Objekte nach welchen Kriterien veräussert (devestiert) werden sollen. Zudem sollen Krite-\nrien und Priorisierungen zum mittel- bis langfristigen Unterhalt, bzw. zur Sanierung/Erneuerung der städ-\ntischen Liegenschaften festgelegt werden. Dies bedingt, dass in der Strategie übergeordnete, messbare\nund wirtschaftliche Ziele formuliert werden.\n\nAuf eine Interpellation mit dieser Stossrichtung hin, hat der Gemeinderat am 23. Juni 2021 ausgeführt,\n"das Projekt im Verlauf dieses Jahres zu vollenden und die Liegenschaftsstrategie zu verabschieden ".Das\nwar notabene im Jahr2021 (f). Eswäre interessant zu hören, welche Gründe zu dieser doch beträchtlichen\nVerzögerung geführt haben und ob sich der Beizug von externen Experten in diesem Fallfinanziell bezahlt\ngemacht hat. "\n\n4 Stellungnahme zum Vorstoss\n\nDas von den Motionärinnen und Motionären vorgebrachte Anliegen zur Schaffung klarer Rahmenbedin-\ngungen in der Bewirtschaftung der städtischen Immobilien wird seitens des Gemeinderats unbestritten\nunterstützt. In den Regierungsrichtlinien 2021 - 2024 bekennt sich der Gemeinderat deutlich zur ho-\nhen Bedeutung einer klaren Ausrichtung im Bereich der Immobilienbewirtschaftung.\n\nDie vom Gemeinderat eingesetzte Steuergruppe zur Erarbeitung einer Liegenschaften- / Immobilienstra-\ntegie gewann im Projektverlauf eine Vielzahl an Erkenntnissen, die dem Gemeinderat zur Information\nund zur Beratung vorgelegt wurden. Basierend auf den von der Steuergruppe vorgebrachten Erkenntnis-\n\n3/7\n\n\n\nstadttangenthatss\n\nsen erachtet es der Gemeinderat zwischenzeitlich nicht mehr zielführend, ein allumfassendes überge-\nordnetes Strategiedokument zu verabschieden. Der von den Motionierenden vorgebrachte Zeithorizont\nbis zur Mitte des Jahres i024 ist folglich als herausfordernder Aspekt zu sehen.\n\nHerausfordernd insofern, als dass der für die Strategie zuständige Gemeinderat' in seiner Beratung vom\n12. Oktober 2022 feststellte, dass die von der Projektsteuergruppe "lrnrnobilienstrategie" erarbeitete\nStossrichtung (inklusiv Strategiepapier) als zu umfassend im Ganzen in Relation zu den Bedürfnissen\nder Stadt und als "zu gross" in Relation zum vorhandenen Immobilienportfolio erachtet wurde. Aus der\nSicht des Gemeinderats ist es vielmehr zielführend, auf einer objektbasierten (Einzelgebäude, Freiflä-\nche, Areal, Liegenschaftentypen) Ebene die jeweiligen Vorgaben zum Umgang mit den Liegenschaften\nzu definieren.\n\n4.1 Hintergrund\n\nIm Kern des gesamten Strategiekonzepts der Steuergruppe war und ist vorgesehen, anhand von fünf\nFokus-Handlungsfeldern (HF1- HF5)die Immobilienbewirtschaftung der Stadt neu auszurichten. Da-\nrauffolgend sollen mit den Sekundär-Handlungsfeldern in einer nachgelagerten Phase weitere, überge-\nordnete Standards definiert werden.\n\nImmobilienstrategie\n\nHF1\nOrganisation &\n\ntrnmobilienrnanaqement\n\nHF4\nObJektratmQ\n\nHF2\nAktiVeBOOenlXlhlik\n\nHF5\nInveslltKXlS-&\n\nLxnematsstratege\n\nHF3\nPa1foosnu ktur&\n\nRegster\n\nRächenmanagement\n\nKauf, Verkauf,\nBaurechte\n\nf\\!utzer.9r~en\n\nRaumbedarfsplanung lIegenschafts- &\nRaumkostenrechnung\n\nIn einem ersten Schritt wurde dem Gemeinderat von der Steuergruppe das Fokus-Handlungsfeld 1 "Or-\nganisation und Immobilienmanagement" zur Beratung unterbreitet, um damit im Sinne eines vorgela-\ngerten Schritts die ersten Weichenstellungen zu treffen und den organisatorischen Rahmen für das zu-\nkünftige Handeln neu zu definieren.\n\n1 Gemäss Art. 66 Abs. 1 Stadtverfassung vom 22. Juni 2009\n\n4/7\n\n\n\nstadtlangenthal\n~\n\nDie Steuergruppe "lmmobllienstrategie" stellte dem Gemeinderat an der Sitzung vom 12. Oktober 2022\nein breites Konzept zu organisatorischen Fragen der Immobilienbewirtschaftung und zu den weiteren\nSchritten für die abschliessende Ausarbeitung der Immobilienstrategie vor.\n\nMit dem Vorschlag der Steuergruppe wären einerseits die Rahmenbedingungen und die Zuständigkei-\nten für die Bewirtschaftung der vorhandenen Immobilien neu justiert worden, und andererseits wären\nzusätzliche personelle Ressourcen für die Ausarbeitung der Massnahmen / Handlungsschritte in den\nanderen (Fokus-) Handlungsfeldern geschaffen worden.\n\nDas Fokus-Handlungsfeld 1 wäre somit vor allem darauf ausgerichtet gewesen, das übergeordnete Rol-\nlenverständnis zu definieren und daraus abgeleitet die Zuständigkeiten in der Bewirtschaftung der vor-\nhandenen Liegenschaften zu klären.\n\nEigentümer Eigentllmer:\n\nEigentllmervertreter:\n\nRechUicheEigentOmerin:Stadt Langenthai (handelnd durch den Gemeinderat)\n\nVerantwortlich fOrNutzung und Strategie der Liegenschaft (Budgetierung. langfristige Planung,\nstrategische Raumbewirtschaftung), Bestellfunktion bzgl. Bauprojekten\n\nBetreibende\n\nInfrastrukturelles GM: BeWirtschaftung des Gebäudes: Hauswartung, Reinigung und Pflege (ink!. Aussennachen)\nSchnittstelle zWischenNutzenden und dem technischen GM\n\nKaufmännische Verwaltung: Mietwesen (An· und Vermietungen, Abrechnungen,\nMahnwesen), Objeklmanagement (Flächennutzung, Budgeterstellung), Verbrauchs· und\nEnergiemanagemenl der Liegenschaften des FinanzvermOgens\n\nKaufmännisches GM:\n\nTechnisches GM: Betrieb und Instandhaltung des Gebäudes und der technischen Anlagen: Bewahren der\nGebrauchslauglichkeit durch Inspektion und Wartung, Management der Servicevertrage,\nVerbrauchs- und Energiemanagement der Liegenschaften des Verwaltungsvermögens,\nFragestellungen zu Umwelt und Energie im Kontext der Bewirtschaftung des\nVerwallungsvermOgens\n\nBauprojektmanagemenl: Organisation und DurchfOhrungvon Bauprojekten (Inslandsetzung, Grossersatz, Sanierung\nund Neubau), Zustandserhebung und Unlerhaltsplanung\n\nNutzende Nutzung:\n\nPlanung:\n\nOptimale Nutzung, Erstellung von «Nutzerausbauten» und Einricht!-'ngen.\n\nLaufendeOptimierung und langfristige Planung der eigenen (Raum.)BedOrfnisse,Mitsprache\nbei Investitionsentscheiden (im Hinblick auf Nutzbarkeit der Liegenschaft und allfällige\nAuswirkungen auf Miet-/Pachtkonditionen\n\nEntschädigung: Allenfalls leistungsabhängige Entschädigung der Nutzungskoslen (Ist- bzw. Soll-Kosten)\n\nSeitens des Gemeinderats wurde in der Beratung festgestellt, dass die vorgesehenen Veränderungen\ndes Handlungsfelds 1 tiefgreifend wären und unvorbereitet auf die Verwaltung treffen würden. In Anbe-\ntracht des gemeinderätlichen Auftrags und der Notwendigkeit vorausschauend und verantwortungsvoll\nzu handeln, verdeutlichte der Gemeinderat gegenüber der Steuergruppe, dass er ohne Kenntnis der ef-\nfektiven Auswirkungen und der konkret geplanten Einzelschritte keinen Entscheid mit dieser Tragweite\ntreffen werde.\n\nEsstellte sich zudem die Frage, ob die zusätzlichen personellen Ressourcen oder auch eine übergeord-\nnete Strategie in Anbetracht des gemäss der Ist-Analyse kleinen Immobilienportfolios überhaupt not-\nwendig seien. Um hierzu Klarheit zu bekommen und um sinnvolle, zielführende Entscheide treffen zu\nkönnen, seien mehr Informationen notwendig. Eswurde zudem in der Diskussion deutlich, dass viel-\nmehr die Politik der kleinen bzw. kleineren objektbezogenen Schritte bevorzugt wird, anstatt mit einem\nübergeordneten, zu umfassenden Strategiedokument den für Langenthai notwendigen Rahmen zu\nsprengen.\n\nDer Gemeinderat kam in der Diskussion somit zum Schluss, dass eine übergeordnete Strategie im vor-\ngesehenen Rahmen nicht mehr weiterverfolgt wird. Esmüssten vielmehr die gewonnenen Erkenntnisse\naus der Projektarbeit genutzt werden, um mit schrittweisen Massnahmen das städtische Handeln im\nImmobilienbereich voranzutreiben.\n\nIn der Konsequenz bedeutet dies, dass bis zur Mitte des Jahres 2024 keine gesamthafte Immobilienst-\nrategie ausgearbeitet wird bzw. vorliegen wird.\n\n5/7\n\n\n\nstadtlangenthal\n~\n\n4.2 Nächste Schritte der Steuergruppe\n\nDie verantwortliche Steuergruppe nahm das Beratungsergebnis zur Kenntnis und entschied in Anbe-\ntracht der gewonnenen Erkenntnisse - sowohl hervorgehend aus dem Verlauf des Projekts als auch\nhervorgehend aus der gemeinderätlichen Beratung - stufenweise vorzugehen.\n\nDie folgenden Schritte sind geplant:\n\n1. Objektbezogene Betrachtung und Analyse des bestehenden Liegenschaftenportfolios\n2. Ausarbeitung einer Entscheidungsgrundlage für den Gemeinderat\n3. Beschlussfassung durch den Gemeinderat bzgl. der objektweisen Vorgehensweise\n4. Initialisierung.der De-jlnvestitionsmassnahmen auf der Basis der Objektstrategien\n5. Allfällige Initialisierung von Projekten zur Entwicklung von Arealen\n6. Ausarbeitung von Instandhaltungskorridoren\n7. Einbettung der objektbezogenen Massnahmen in die Investitions- und Finanzplanung\n\nIm Hinblick auf die Ausarbeitung der objektbezogenen Einschätzungen j Einstufungen ist zu erwähnen,\ndass in Anbetracht der derzeitigen personellen Engpässe im Fachbereich Hochbau des Stadtbauamts\nVerzögerungen zu erwarten sind. Es ist dennoch geplant, dem Gemeinderat bis zum Frühjahr 2024 eine\nEntscheidungsgrundlage vorzulegen.\n\n4.3 Verwaltungsinterne Massnahme\n\nParallel zur Arbeit der Steuergruppe erfolgt verwaltungsintern die Erarbeitung einer Gesamtschau zum\ninfrastrukturellen Gebäudemanagement. Hierbei wird das Ziel verfolgt, dem Gemeinderat letztlich eine\nBeschlussvorlage zu unterbreiten, die Optimierungen im Bereich der organisatorischen Prozesseffizienz\nund der finanziellen Aufwendungen ermöglicht.\n\nZusätzlich werden verwaltungsintern bereits Inhalte des Handlungsfelds 3 "Portfoliostruktur & Register"\nunabhängig von einer übergeordneten Struktur im laufenden Prozess bearbeitet und optimiert. Liegen-\nschaftendaten werden weiter ämterübergreifend konsolidiert. Hinsichtlich des Handlungsfelds "Kauf,\nVerkauf, Baurechte" wurden seitens des Gemeinderats vor Jahren erste Grundpfeiler definiert, die noch\nimmer angewendet werden.\n\n4.4 Einbezugexterner Experten\n\nIn das Projekt "Ausarbeitung einer Liegenschaftenstrategie" wurde anfangs die Wüest Partner AG einbe-\nzogen. Sie sorgte mit der Analyse der Ist-Situation hinsichtlich der derzeitigen Bewirtschaftung der\nstädtischen Liegenschaften für eine erste Gesamtschau. Anschliessend gelang es der Steuergruppe mit\ndem von der Wüest Partner AGeingebrachten Wissen im Bereich des Immobilienmanagements, die\nHandlungsfelder für die Stadt zu erarbeiten bzw. zu definieren und die darin zu bearbeitenden nächs-\nten Schritte zu formulieren. Eswurden zudem unterschiedliche Organisationsformen der Immobilienbe-\nwirtschaftung im Vergleich zu anderen Städten seitens der Wüest Partner AGvorgestellt, so dass es\nmöglich war, eine für die Stadt zielführende Variante herauszuarbeiten.\n\nLetztlich gelang es mit der Wüest Partner AG zwar nicht, ein abschliessendes Strategiedokument zu er-\narbeiten, allerdings waren die von der Wüest Partner AG eingebrachten fach lichen Daten und Informati-\nonen gewinnbringend für das Voranschreiten des Projekts.\n\nBasierend auf den mit der Wüest Partner AG erarbeiteten Informationen und Dokumenten ist es nun\nmöglich, zielgerichtet auf objektbasierter Ebene die Folgeschritte anzugehen.\n\n6/7\n\n\n\n,\n\nstadtlangenthai\n~\n\n5 Rechtliche Qualifikation\n\n5.1 Geschäftsordnung des Stadtrates vom 24. Juni 2019\n\nGemäss Art. 46 und 47 der Geschäftsordnung des Stadtrates vom 24. Juni 2019 (GOSR)sind Motionen\nmit Weisungscharakter und Motionen mit Richtliniencharakter zulässig.\n\nMotionen mit Weisungscharakter sind zulässig für Gegenstände, die nicht in den ausschliesslichen\nKompetenzbereich des Gemeinderats fallen. Sie verpflichten den Gemeinderat, einen Beschlusses-\noder Reglementsentwurfvorzulegen, oder sie erteilen ihm verbindliche Weisungen über eine zu tref-\nfende Massnahme oder über zu stellende Anträge.\n\nMotionen mit Richtliniencharakter sind demgegenüber zulässig für Gegenstände, diein den Kompe-\ntenzbereich des Gemeinderats fallen.\n\nDer Stadtrat entscheidet endgültig über die Qualifizierung einer Motion als solche mit Weisungscharak-\nter oder als solche mit Richtliniencharakter (Art. 46 Abs. 3 und 47 Abs. 2 GOSR).\n\n5.2 Beurteilung\n\nDer Gemeinderat ist die oberste Vollzugs-, Planungs-, Verwaltungs- und Polizei behörde der Stadt. Damit\ngehört auch das Entwickeln von Strategien und Konzepten im Sinne einer zukunftsgerichteten Planung\nzu den Kompetenzen des Gemeinderates. Auch das Gemeindegesetz vom 16. März 1998 (GG)überträgt\nin Art. 25 GGdie Verantwortung für Koordination und Planung der Gemeinde dem Gemeinderat. Dass die\nUmsetzung der Motion in finanzieller Hinsicht mit (weiteren) Kosten verbunden wäre, welche die gemein-\nderätliche Zuständigkeiten übersteigen würden (vgl. Art. 71 der Stadtverfassung), ist nicht zu erwarten ..\n\nEs liegt folglich eine Motion mit Richtliniencharakter nach Art. 47 GOSRvor.\n\n6 Fazit\n\nDie Einführung einer gesamthaften Immobilienstrategie wird seitens des Gemeinderats nicht weiterver-\nfolgt. Der mit der Motion formulierte Zeithorizont bis zur Mitte des Jahres 2024 ist im Gesamtkontext\n. des weiter geplanten Vorgehens als nicht zielführend einzustufen. Infolge der neugewonnenen Erkennt-\nnisse im Rahmen des Projekts zur Ausarbeitung einer Immobilienstrategie wird nun eine schrittweise\nBearbeitung der Themenfelder angestrebt und die anschliessende Umsetzung in kleinen Schritten vo-\nrangetrieben.\n\nMit der vorgesehenen Politik der kleinen, aber wohlüberlegten Schritte wird das Liegenschaftenportfo-\nlio der Stadt nutzen- und ertragsstiftend weiterentwickelt werden. Parallel dazu wird die organisatori-\nsche Neuausrichtung eingeleitet und zu zusätzlichem Nutzen und finanziellen Verbesserungen führen.\n\n7 Beschlussantrag\n\nDem Gemeinderat wird beantragt:\n\n1. Der Ressortvorsteher Finanz- und Steuerwesen, Roberto Di Nino, wird beauftragt, den Sachverhalt an\nder Stadtratssitzung, an der die Stellungnahme zur vorliegenden Motion behandelt wird, mit einer\nPräsentation ergänzend zu erläutern.\n\nVisum Ressortvorsteher:\n\nIf, 11/. (t,t ~\nRoberto Di Nino\n\n7/7\n\n\n\nGemeinderat  \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 8 \n\n \n\n     (Traktandum 8, Seite 1) \n\n \n\nMotion der SP/GL-Fraktion vom 26. Juni 2023: Mehr Langete: Stellungnahme \n\nSehr geehrte Herr Stadtratspräsident \n\nSehr geehrte Stadträtinnen und Stadträte \n\n1. Text der Motion \n\n"Mehr Langete \n\nAntrag: \n\nDer Gemeinderat wird beauftragt, Massnahmen und Pläne zu entwickeln und umzusetzen, wie die Langete, das \n\nSchulbächli und der Sagibach sichtbarer, zugänglicher und verstärkter in das Bewusstsein der Bevölkerung ge-\n\nrückt werden können. Bei aktuellen, anstehenden und zukünftigen Arealentwicklungen, Umbauten und Richtplä-\n\nnen soll stets der Einbezug des Gewässers und die Gewährleistung eines Zugangs für die Bevölkerung berück-\n\nsichtigt werden. Aktuell eingezäunte Stellen sollen überprüft und zugänglich gemacht werden.  \n\nBegründung: \n\nLangenthal hat glücklicherweise eigene Gewässer mit der Langete und dem Sagibach. Gerade im Zentrum sind \n\ndiese allerdings kaum sicht- und wahrnehmbar. Die Langete ist unser Markenzeichen, doch nutzen können wir \n\ndiese kaum. Ein Gewässer bietet Jung und Alt Raum für Spiel und Spass, Abkühlung, Pause, Bezug zur Natur und \n\nRückzugsraum. Die steigenden Temperaturen fordern Möglichkeiten nach Abkühlung. Mehr Gewässer, in Kom-\n\nbination mit Grünflächen, sorgen für ein gesundes Mikroklima.  \n\nEin Potenzial, das genutzt werden muss! \n\nNur der Wuhrplatz lässt im Zentrum einen direkten Zugang an die Langete zu. Viele Menschen und Hunde finden \n\nsich hier oft ein und die Zugangstreppe wird stark genutzt. Leider hat es allerdings keinen Schatten und die \n\nSteine heizen sich an Sommertagen sehr stark auf, was gemütliches Sitzen wieder verunmöglichst. Es gäbe zahl-\n\nreiche weitere Stellen im Zentrum, die einen Zugang erlauben würden, so z.B.: beim Coop, am Dästerplatz, in \n\nder oberen Marktgasse, im Sagibachpärkli, im Rumipark oder beim Kulturstall.  \n\nAlle diese Stellen sind eingezäunt. Würde man die Zäune entfernen, Treppen, Leitern, Hänge oder andere Zu-\n\ngangsmöglichkeiten errichten, würde der öffentliche Raum mehr Zugang zur Natur erlauben und die Treppe zur \n\nLangete am Wuhrplatz wäre nicht überbelastet. In Langenthal fehlt ein Stadtpark, die Langete und der Sagibach \n\nkönnten dies kompensieren."  \n\n2. Stellungnahme \n\na. Zur Qualifizierung der Motion \n\nDer Motionsauftrag blieb für den Gemeinderat nicht ganz unbestritten hinsichtlich dessen, ob es um die allge-\n\nmeine und stetige Prüfung des Anliegens im Vorfeld zu den jeweiligen Projekten geht (dann hätte die Motion \n\nRichtliniencharakter) oder bereits um die konkrete Umsetzung (dann hätte die Motion Weisungscharakter, weil \n\nanzunehmen ist, dass die Kosten für einige der geforderten Massnahmen die Kreditkompetenz des Gemeinde-\n\nrates übersteigen werden). Der Gemeinderat folgte nach kurzer Diskussion der Einschätzung der Verwaltung, \n\ndass nach dem Wortlaut des Vorstosses (…"Massnahmen und Pläne zu entwickeln und umzusetzen…") die kon-\n\nkrete Umsetzung im Vordergrund zu stehen scheint. Deshalb beantragt der Gemeinderat dem Stadtrat die Qua-\n\nlifizierung der Motion als Motion mit Weisungscharakter gemäss Art. 46 der Geschäftsordnung des Stadtrates \n\nvom 24. Juni 2019 (GO SR).   \n\nb. Inhaltliche Stellungnahme \n\nDer Gemeinderat nahm im Kenntnis von der materiellen Stellungnahme des Stadtbauamtes vom 17. Juli 2023. \n\nEr folgte der dortigen Beurteilung dahingehend, dass bereits heute sämtliche Bauprojekte mit dem Gewässer-\n\nschutzkonzept (GEK) der Stadt Langenthal vorgängig abgeglichen werden. Er stellte aber zudem fest, dass er \n\nsich namentlich in der jüngsten Vergangenheit und mit Blick auf die finanziellen Folgen der einzelnen Massnah-\n\nmen des GEK sowie angesichts der allgemeine Budgetlage der Stadt gehalten sah, auf die effektive Umsetzung \n\ndes Konzepts in den einzelnen Projekten zu verzichten. Vor dem Hintergrund der finanziellen Realität kann der \n\nGemeinderat das Motionsanliegen daher nicht vorbehaltlos unterstützen. Im Resultat kam der Gemeinderat \n\nzum Schluss, dem Stadtrat die Nichterheblicherklärung der Motion zu beantragen. Für den Fall der Wandelung \n\nin ein Postulat lautet der Antrag ebenfalls auf Nichterheblicherklärung.  \n\n\n\nGemeinderat  \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 8 \n\n \n\n     (Traktandum 8, Seite 2) \n\n \n\nGestützt auf diese Ausführungen beantragen wir Ihnen Zustimmung zu folgendem \n\nBeschlussentwurf: \n\nDer Stadtrat, gestützt auf Art. 47 Abs. 2 und Art. 56 Abs. 3 der Geschäftsordnung des Stadtrates vom 24. Juni \n\n2019 sowie nach Kenntnisnahme der schriftlichen Stellungnahme des Gemeinderates vom 23. August 2023,  \n\nbeschliesst: \n\nI. Die Motion der SP/GL-Fraktion vom 26. Juni 2023: Mehr Langete wird als Motion mit Weisungscharakter \n\nqualifiziert. \n\nII. 1. Die Motion der SP/GL-Fraktion vom 26. Juni 2023: Mehr Langete wird nicht erheblich erklärt. \n\nFür den Fall der Wandelung der Motion in ein Postulat lautet der Antrag auf Nichterheblicherklärung des \n\nPostulates.  \n\n2.  Das Sekretariat des Stadtrates wird mit dem weiteren Vollzug beauftragt. \n\nBerichterstattung:   keine (schriftliche Beantwortung) \n\nLangenthal, 23. August 2023   IM NAMEN DES GEMEINDERATES \n\n           Der Stadtpräsident: \n\n \n\n            Reto Müller \n\n           Der Stadtschreiber: \n\n \n\n           Daniel Steiner \n\n \n\n\n\nGemeinderat  \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 9 \n\n \n\n     (Traktandum 9, Seite 1) \n\n \n\nMotion der FDP/jll-Fraktion, Freudiger Patrick (SVP) und Mitunterzeichnende vom 26. Juni 2023: Ausgliederung \n\ndes Stadttheaters aus der Stadtverwaltung und Überführung in eine selbständige öffentlich-rechtliche Anstalt: \n\nStellungnahme \n\nSehr geehrte Herr Stadtratspräsident \n\nSehr geehrte Stadträtinnen und Stadträte \n\n1. Text der Motion \n\n"Ausgliederung des Stadttheaters aus der Stadtverwaltung und Überführung in eine selbständige öffentlich-\n\nrechtliche Anstalt \n\nAntrag: \n\nDer Gemeinderat wird beauftragt, dem dazu kompetenten Organ eine Vorlage zum Beschluss zu unterbreiten, \n\nwelche die Ausgliederung des Langenthaler Stadttheaters aus der Stadtverwaltung und dessen Überführung in \n\neine selbständige öffentlich-rechtliche Anstalt zum Inhalt hat. \n\nBegründung: \n\nBereits vor mehr als zehn Jahren – im Vorfeld der Gesamtsanierung – befasste sich die Langenthaler Politik mit \n\neiner Ausgliederung des Stadttheaters aus der Langenthaler Stadtverwaltung. In seiner Sitzung vom 20. Februar \n\n2012 lehnte der Stadtrat allerdings den Antrag des Gemeinderats auf Ausgliederung des Stadttheaters in eine \n\nAktiengesellschaft mit 16 zu 19 Stimmen bei einer Enthaltung ab. \n\nInzwischen hat sich mehrfach und auch gerade in jüngster Zeit gezeigt, dass die Rolle des Stadttheaters als \n\nRegiebetrieb der Stadtverwaltung Konfliktpotential birgt. Die Aufwände des Stadttheaters sind Teil des städti-\n\nschen Budgets und damit grundsätzlich der Budgethoheit des Stadtrates unterstellt. Trotzdem akzeptierte der \n\nGemeinderat mit Verweis auf die abgeschlossenen Leistungsverträge eine vom Stadtrat vorgenommene, be-\n\nscheidene Budgetkürzung letzthin nur teilweise und beantragte mit der Neuauflage des Budgets 2023, diese \n\nzum grösseren Teil rückgängig zu machen. Die Leistungsverträge waren allerdings dem Stadtrat nie vorgelegt \n\nworden. \n\nInsgesamt handelt es sich um eine unbefriedigende Situation, sowohl für den Stadtrat, dessen Budget-hoheit \n\nohne eine von ihm selber genehmigte Grundlage beschnitten wird, andererseits aber auch für den Betrieb des \n\nStadttheaters selber, welcher verständlicherweise bei der Saisonplanung auf eine mindestens mittelfristige Pla-\n\nnungssicherheit in Bezug auf die Finanzen angewiesen ist. \n\nDie Lösung liegt unseres Erachtens in der Ausgliederung des Stadttheaters aus der Langenthaler Stadtverwal-\n\ntung. Da davon auszugehen ist, dass eine Aktiengesellschaft als mögliche Rechtsform weiterhin nicht mehrheits-\n\nfähig ist und ausserdem weitere gewichtige Nachteile aufweist, soll die Rechtsform der selbständigen öffentlich-\n\nrechtlichen Anstalt gewählt werden. Als Grundlage für das künftige Gemeindeunternehmen wird der Stadtrat ein \n\nReglement erlassen. Darin werden die Grundzüge der Organisation, Art und Umfang der zu erbringenden Leis-\n\ntungen sowie die betriebswirtschaftlichen Führungs- und Finanzierungsgrundsätze festgelegt."  \n\n2. Stellungnahme \n\na. Zur Qualifizierung der Motion \n\nDas Stadttheater ist heute Teil der städtischen Verwaltung (Art. 1 Abs. 2 Kultur-, Bibliotheks- und Theaterregle-\n\nment der Stadt Langenthal, wonach die Stadt Langenthal ein Stadttheater führt). Gemäss Art. 4 Abs. 2 und 4 der \n\ngeltenden Stadtverfassung kann die Stadt ihre Aufgaben an Dritte übertragen. Der Stadtrat regelt Art und Um-\n\nfang der Übertragung in einem Reglement, wenn die Übertragung eine bedeutende Leistung betrifft. Beim Stadt-\n\ntheater handelt es sich um einen bedeutenden städtischen Leistungsträger, weshalb der Erlass eines Regle-\n\nments notwendig ist. Dies wird im Übrigen auch von den Motionärinnen und Motionären verlangt. \n\nReglemente werden vom Stadtrat oder von der Gesamtheit der Stimmberechtigten erlassen (Art. 34 Abs. 1 und \n\nArt. 60 Abs. 1 Ziff. 1). Eine Ausgliederung des Stadttheaters in eine öffentlich-rechtliche Anstalt würde wie dar-\n\ngelegt die Schaffung bzw. Änderung von Reglementen nach sich ziehen. Es handelt sich damit um einen Gegen-\n\nstand, der nicht in den ausschliesslichen Kompetenzbereich des Gemeinderats fällt. Der Gemeinderat beantragt \n\ndaher die Qualifikation der Motion als Motion mit Weisungscharakter gemäss Art. 46 GO SR.   \n\n \n\n\n\nGemeinderat  \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 9 \n\n \n\n     (Traktandum 9, Seite 2) \n\n \n\nb. Inhaltliche Stellungnahme \n\nDer Gemeinderat nahm anlässlich der Sitzung vom 30. September 2023 Kenntnis von der inhaltlichen Stellung-\n\nnahme des Amtes für Bildung, Kultur und Sport (ABiKuS) und namentlich davon, dass bis auf einzelne Ausnah-\n\nmen alle schweizerischen Gastspielhäuser in der Rechtsform der Aktiengesellschaft oder der Stiftung organi-\n\nsiert sind. Die von der Motion geforderte Rechtsform der öffentlich-rechtlichen Anstalt hingegen kommt nicht \n\nvor. Das ABiKuS befürchtet zudem einen Verlust von städtischen Einflussmöglichkeiten auf das Stadttheater, \n\nals Folge einer rechtlichen Verselbständigung des Stadttheaters.   \n\nIm Gemeinderat wurde die heutige Art der Einflussnahme auf das Stadttheater beraten und dabei insbesondere \n\neinerseits auch die Kompetenzen der Kulturkommission angesprochen, jedoch andererseits auch die Möglich-\n\nkeiten von verbindlichen Leistungsverträgen, welche den gewünschten städtischen Einfluss sichern können. \n\nAnschliessend folgt eine eingehende Beratung zur Frage, ob generell eine Ausgliederung des Stadttheaters \n\ndenkbar ist. Das Ergebnis der Beratung zeigt, dass die Mehrheit des Rates entgegen der Einschätzung des ABi-\n\nKuS der Prüfung einer Verselbständigung des Stadttheaters nicht grundsätzlich negativ gegenübersteht. Nicht \n\nbegrüsst wird jedoch die Idee, ohne weitere Prüfung davon auszugehen, dass eine öffentlich-rechtliche Anstalt \n\ndie richtige Rechtsform für den Fall einer Auslagerung ist, weshalb eine Erheblicherklärung als Motion abzu-\n\nlehnen sei.  \n\nBei einer Wandelung der Motion in ein Postulat ist nach Ansicht des Gemeinderates dagegen die gewünschte \n\ngesamtheitliche Prüfung, also auch die Prüfung der richtigen Rechtsform, möglich, weshalb für den Fall der \n\nWandelung Erheblicherklärung beantragt wird.  \n\nIm Resultat kam der Gemeinderat also mehrheitlich zum Schluss, dem Stadtrat die Nichterheblicherklärung der \n\nMotion zu beantragen. Für den Fall der Wandelung in ein Postulat lautet der Antrag dagegen auf Erheblicherklä-\n\nrung.  \n\nGestützt auf diese Ausführungen beantragen wir Ihnen Zustimmung zu folgendem \n\nBeschlussentwurf: \n\nDer Stadtrat, gestützt auf Art. 46 Abs. 2 und Art. 56 Abs. 3 der Geschäftsordnung des Stadtrates vom 24. Juni \n\n2019 sowie nach Kenntnisnahme der schriftlichen Stellungnahme des Gemeinderates vom 30. August 2023,  \n\nbeschliesst: \n\nI. Die FDP/jll-Fraktion, Freudiger Patrick (SVP) und Mitunterzeichnende vom 26. Juni 2023: Ausgliederung \n\ndes Stadttheaters aus der Stadtverwaltung und Überführung in eine selbständige öffentlich-rechtliche An-\n\nstalt wird als Motion mit Weisungscharakter qualifiziert. \n\nII. 1. Die Motion FDP/jll-Fraktion, Freudiger Patrick (SVP) und Mitunterzeichnende vom 26. Juni 2023: Aus-\n\ngliederung des Stadttheaters aus der Stadtverwaltung und Überführung in eine selbständige öffentlich-\n\nrechtliche Anstalt wird nicht erheblich erklärt. \n\nFür den Fall der Wandelung der Motion in ein Postulat lautet der Antrag auf Erheblicherklärung des Pos-\n\ntulates.  \n\n2.  Der Gemeinderat wird mit dem weiteren Vollzug beauftragt. \n\nBerichterstattung:   keine (schriftliche Beantwortung) \n\nLangenthal, 30. August 2023   IM NAMEN DES GEMEINDERATES \n\n           Der Stadtpräsident: \n\n \n\n            Reto Müller \n\n           Der Stadtschreiber: \n\n \n\n           Daniel Steiner \n\n \n\n \n\n\n\nGemeinderat  \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 10 \n\n \n\n     (Traktandum 10, Seite 1) \n\n \n\nMotion der FDP/jll-Fraktion und Mitunterzeichnende vom 26. Juni 2023: Erlass eines Reglements Spezialfinan-\n\nzierung Schwankungsreserve: Stellungnahme \n\nSehr geehrte Herr Stadtratspräsident \n\nSehr geehrte Stadträtinnen und Stadträte \n\n1. Text der Motion \n\n"Erlass eines Reglements Spezialfinanzierung Schwankunqsreserve \n\nAntrag: \n\nDer Gemeinderat wird beauftragt, dem Stadtrat eine Vorlage zum Beschluss zu unterbreiten, welche den Erlass \n\neines Reglements für eine Spezialfinanzierung Schwankungsreserve zum Inhalt hat. \n\nBegründung: \n\nDie Stadt Langenthai verfügt aktuell über eine Schwankungsreserve von rund 5,26 Mio. Franken. Geäufnet wurde \n\ndiese Schwankungsreserve in Anwendung der Übergangsbestimmungen der bernischen Gemeindeverordnung \n\naus einem Teil der Neubewertungsreserve. Die Schwankungsreserve bezweckt, "Wertverminderungen aus der \n\nperiodischen Neubewertung von Finanzvermögen oder dauerhaft eingetretene Wertverminderungen und Ver-\n\nluste des Finanzvermögens aufzufangen, damit diese nicht zu übermässigen Schwankungen in der Erfolgsrech-\n\nnung führen". So lautet die Formulierung in Art. 81a Abs. 1 der Gemeindeverordnung des Kantons Bem. \n\nIn der Jahresrechnung 2022 weist die Stadt Langenthal Wertschriftenverluste von fast vier Millionen Franken \n\naus. Zum grösseren Teil handelt es sich dabei um Buchverluste, welche bei einer Erholung an den Börsen wieder \n\nkompensiert werden. Gemäss den rechtlichen Vorgaben des Kantons wäre es möglich gewesen, diese Wert-\n\nschriftenverluste ganz oder teilweise mit einer Entnahme aus der Schwankungsreserve auszugleichen. Dies \n\nwurde nicht gemacht, unter anderem mit Verweis darauf, dass dies noch nie gemacht worden und entsprechend \n\nkeine Praxis vorhanden sei. Es fehle auch mangels eines Reglements ein politisch konkret formulierter Verwen-\n\ndungszweck. Dies ist korrekt. Eine Entnahme wäre zwar auch ohne Reglement möglich gewesen, um bei einem \n\nWertschriftengewinn jedoch wieder Einlagen in die Schwankungsreserve tätigen zu können, ist gemäss Art. 81a \n\nAbs. 3GV ein Reglement erforderlich. \n\nMit Rücksicht darauf, dass Langenthal noch immer bedeutende Summen in Wertschriften angelegt hat, erscheint \n\nes angezeigt, ein Reglement für eine Spezialfinanzierung Schwankungsreserve zu erlassen. In diese soll die be-\n\nstehende Schwankungsreserve anschliessend überführt werden. Im Reglement sind die Entnahmen und Einla-\n\ngen sowie die Zuständigkeiten zu ordnen. Damit kann künftig vermieden werden, dass die Jahresrechnung durch \n\nBuchverluste oder -gewinne "verfälscht" wird und einzig wegen Kapriolen an den Finanzmärkten übermässige \n\nSchwankungen aufweist."   \n\nStellungnahme \n\na. Zur Qualifizierung der Motion \n\nDer Erlass von Reglementen, unter Vorbehalt von Art. 34 Abs. 1 Ziff. 1 bis 4 Stadtverfassung (Zuständigkeiten \n\nder Stimmberechtigten), liegt in der Kompetenz des Stadtrates (Art. 60 Abs. 1 Ziff. 1 Stadtverfassung). Im Ge-\n\nmeinderat blieb daher die Qualifizierung der Motion als Motion mit Weisungscharakter gemäss Art. 46 der Ge-\n\nschäftsordnung des Stadtrates vom 24. Juni 2019 (GO SR) unbestritten.   \n\nb. Inhaltliche Stellungnahme \n\nDer Gemeinderat nahm an der Sitzung vom 23. August 2023 vorab Kenntnis von der ablehnenden Stellung-\n\nnahme des Finanzamtes vom 21. Juli 2023. Er schloss sich den verwaltungsseitig ins Feld geführten Argumenten \n\nan, dass im Falle einer Einführung einer Spezialfinanzierung für Schwankungsreserven diese zuerst dotiert wer-\n\nden müsste und damit das Budget der Erfolgsrechnung eher weiter belastet als entlastet würde. Ausserdem \n\nwürden die eigentlichen finanziellen Begebenheiten der Stadt verschleiert, weshalb das Ansinnen auch dem \n\n"true and fair view"-Prinzip widerspreche. Schliesslich stellte der Gemeinderat fest, dass die Vorgaben zur Bil-\n\ndung der Schwankungsreserven bereits heute eingehalten werden. Im Resultat kam der Gemeinderat zum \n\nSchluss, dem Stadtrat die Ablehnung der Motion und damit die Nichterheblicherklärung zu beantragen. Für den \n\nFall der Wandelung in ein Postulat lautet der Antrag ebenfalls auf Nichterheblicherklärung.  \n\n  \n\n\n\nGemeinderat  \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 10 \n\n \n\n     (Traktandum 10, Seite 2) \n\n \n\nGestützt auf diese Ausführungen beantragen wir Ihnen Zustimmung zu folgendem \n\nBeschlussentwurf: \n\nDer Stadtrat, gestützt auf Art. 47 Abs. 2 und Art. 56 Abs. 3 der Geschäftsordnung des Stadtrates vom 24. Juni \n\n2019 sowie nach Kenntnisnahme der schriftlichen Stellungnahme des Gemeinderates vom 23. August 2023,  \n\nbeschliesst: \n\nI. Die Motion der FDP/jll-Fraktion und Mitunterzeichnende vom 26. Juni 2023: Erlass eines Reglements Spe-\n\nzialfinanzierung Schwankungsreserve wird als Motion mit Weisungscharakter qualifiziert. \n\nII. 1. Die Motion der FDP/jll-Fraktion und Mitunterzeichnende vom 26. Juni 2023: Erlass eines Reglements \n\nSpezialfinanzierung Schwankungsreserve wird nicht erheblich erklärt. \n\nFür den Fall der Wandelung der Motion in ein Postulat lautet der Antrag auf Nichterheblicherklärung des \n\nPostulates.  \n\n2.  Das Sekretariat des Stadtrates wird mit dem weiteren Vollzug beauftragt. \n\nBerichterstattung:   keine (schriftliche Beantwortung) \n\nLangenthal, 23. August 2023   IM NAMEN DES GEMEINDERATES \n\n           Der Stadtpräsident: \n\n \n\n            Reto Müller \n\n           Der Stadtschreiber: \n\n \n\n           Daniel Steiner \n\n \n\n \n\n\n\nGemeinderat  \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 11 \n\n \n\n     (Traktandum 11, Seite 1) \n\n \n\nMotion der SP/GL-Fraktion und GLP/EVP-Fraktion vom 26. Juni 2023: Mobile Begrünung: Stellungnahme \n\nSehr geehrte Herr Stadtratspräsident \n\nSehr geehrte Stadträtinnen und Stadträte \n\n1. Text der Motion \n\n"Mobile Begrünung \n\nAntrag:  \n\nDer Gemeinderat wird beauftragt, Möglichkeiten zu schaffen, um im Stadtgebiet mobile Begrünung zu platzie-\n\nren. \n\nIm Rahmen von Festivals und anderen Anlässen kommt es vor, dass zum Beispiel in der Marktgasse oder auf \n\ndem Wuhrplatz Töpfe mit schönen, grossen Grünpflanzen zwecks Deko, Schatten und Raumgestaltung platziert \n\nund später wieder abtransportiert werden. Dieses Prinzip soll möglichst über das ganze Jahr angewandt werden. \n\nDie mobile Begrünung könnte durch lokale Florist*innen, Blumengeschäfte und Gärtnereien, ja vielleicht sogar \n\nvon interessierten Privatpersonen, für die Stadt kostenlos/als Sponsoring bereitgestellt werden. Mittels Logo-\n\nplatzierung würde die Sichtbarkeit für das Geschäft gewährleistet. Wer für die Pflege der mobilen Begrünung \n\nverantwortlich wäre, müsste geklärt werden. Der Werkhof kümmert sich schon jetzt um die wenigen entstehen-\n\nden Grünflächen und Pflanztröge und könnte mit mehr Begrünung sicherlich umgehen. Die Firmen, die die Pflan-\n\nzen bereitstellen, wären wiederum selbst an einer schönen und gesunden Erscheinung interessiert und könnten \n\nsich daher allenfalls selbst um die Pflege kümmern. Auch könnte eine Zusammenarbeit mit dem Maxi.Mumm \n\ninteressant sein.  \n\nBegründung: \n\nGrosse Töpfe können kleinere Bäume, Schilf und Bambus oder Stauden und Sträucher beherbergen. Transpor-\n\ntiert oder verschoben werden könnten sie mit Gabelstaplern oder durch integrierte Rollenfunktion. Mobile Töpfe, \n\nTröge und Pflanzgefässe würden ermöglichen, den Raum je nach Bedürfnis zu strukturieren. Auch könnte nach \n\nwie vor die Zufahrt von Rettungskräften, Anstössern und Zubringern ermöglicht werden. So kann z.B. für den \n\nMarkt mehr Platz geschaffen werden, während an heissen Sommertagen mehr Schatten gespendet würde. Eine \n\nmobile Begrünung steigert das Wohlbefinden der Bevölkerung. Grün hat erwiesenermassen eine beruhigende \n\nWirkung. Auch aus Klimagründen und zugunsten der Attraktiverung des Stadtgebiets sowie für mehr Lebens-\n\nraum von Insekten und Kleintieren ist mobile Begrünung eine sinnvolle und einfache Lösung.  \n\nMehr Begrünung entspricht den aktuellen Bestrebungen der Renaturierung. Auch wenn die mobile Begrünung \n\nnicht fix und im Boden wäre, so würde sie doch die Natur zurück ins Stadtgebiet holen, wo sie früher einmal mehr \n\nRaum einnehmen durfte. Die menschengemachte Umwelt gefährdet die Biodiversität und entfremdet uns von \n\nder Natur. Mobile Begrünung leistet einen kostengünstigen und unaufwendigen Beitrag zurück zur Natur. Auch \n\nSchulklassen könnten z.B. dank Beschriftungen der Pflanzen mehr über unsere Umwelt und die Biodiversität \n\nlernen, indem die mobile Begrünung Teil eines praktischen Unterrichts würde. Andere Städte, wie Biel beispiels-\n\nweise, kennen mobile Begrünung auch schon und setzten dieses Konzept erfolgreich um."  \n\n2. Stellungnahme \n\na. Zur Qualifizierung der Motion \n\nDer Gemeinderat geht nicht davon aus, dass die Kosten für die Anschaffung der mobilen Begrünung den Betrag \n\nvon Fr. 150'000.00 überschreiten würden. Deshalb wäre für erforderliche Ausgabenbeschlüsse gemäss Art. 71 \n\nAbs. 1 Ziff. 3 der Stadtverfassung der Gemeinderat zuständig. Es liegt folglich eine Motion mit Richtliniencha-\n\nrakter nach Art. 47 GO SR vor.   \n\n\n\nGemeinderat  \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 11 \n\n \n\n     (Traktandum 11, Seite 2) \n\n \n\nb. Inhaltliche Stellungnahme \n\nDer Gemeinderat nahm anlässlich der Sitzung vom 30. August 2023 Kenntnis von der grundsätzlich befürwor-\n\ntenden Stellungnahme des Stadtbauamtes, gemäss welcher eine mobile Begrünung im Zuge der bereits geplan-\n\nten Projekte zu mobilen Sitzgelegenheiten geprüft werden könnte. Dabei schliesst er sich der Feststellung der \n\nVerwaltung an, dass die mögliche Umsetzung mit den bestehenden personellen Ressourcen im Werkhof sowie \n\nangesichts des fehlendenden Gewächshauses zur Unterbringung der Pflanzen in den Wintermonaten kritisch \n\nzu analysieren wäre. Anders als die Stellungnahme der Verwaltung erachtet es der Gemeinderat aber nicht als \n\nangezeigt, ein durch die Motion erwähntes Sponsoring der Pflanzkübel durch Unternehmungen oder Privatper-\n\nsonen bereits zum Vornherein auszuschliessen. Im Resultat kam der Gemeinderat mehrheitlich zum Schluss, \n\ndem Stadtrat die Erheblicherklärung der Motion zu beantragen. Für den Fall der Wandelung in ein Postulat lautet \n\nder Antrag ebenfalls auf Erheblicherklärung.  \n\nGestützt auf diese Ausführungen beantragen wir Ihnen Zustimmung zu folgendem \n\nBeschlussentwurf: \n\nDer Stadtrat, gestützt auf Art. 47 Abs. 2 und Art. 56 Abs. 3 der Geschäftsordnung des Stadtrates vom 24. Juni \n\n2019 sowie nach Kenntnisnahme der schriftlichen Stellungnahme des Gemeinderates vom 30. August 2023,  \n\nbeschliesst: \n\nI. Die Motion der SP/GL-Fraktion und GLP/EVP-Fraktion vom 26. Juni 2023: Mobile Begrünung wird als Motion \n\nmit Richtliniencharakter qualifiziert. \n\nII. 1. Die Motion der SP/GL-Fraktion und GLP/EVP-Fraktion vom 26. Juni 2023: Mobile Begrünung wird erheb-\n\nlich erklärt. \n\nFür den Fall der Wandelung der Motion in ein Postulat lautet der Antrag auf Erheblicherklärung des \n\nPostulates.  \n\n2.  Der Gemeinderat wird mit dem weiteren Vollzug beauftragt. \n\nBerichterstattung:   keine (schriftliche Beantwortung) \n\nLangenthal, 30. August 2023   IM NAMEN DES GEMEINDERATES \n\n           Der Stadtpräsident: \n\n \n\n            Reto Müller \n\n           Der Stadtschreiber: \n\n \n\n           Daniel Steiner \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nGemeinderat  \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 12 \n\n \n\n     (Traktandum 12, Seite 1) \n\n \n\nInterpellation Dietrich Pascal (parteilos) und Mitunterzeichnende vom 26. Juni 2023: Weichenverbindung zwi-\n\nschen Stammlinie und Neubaustrecke – die Chance des Jahrhunderts für Langenthal!: Beantwortung und An-\n\ntrag auf Abschreibung \n\nSehr geehrter Herr Stadtratspräsident \n\nSehr geehrte Stadträtinnen und Stadträte \n\n1. Text der Interpellation  \n\n"Weichenverbindung zwischen Stammlinie und Neubaustrecke – die Chance des Jahrhunderts für Langenthal! \n\nAnfrage: \n\nIn welcher Form und mit welchen Mitteln gedenkt der Gemeinderat, bei den zuständigen Stellen (Bund, Kanton, \n\nSBB) Einfluss zu nehmen, um zu erreichen, dass die mit dem Ausbauschritt 2035 vorgesehene Weichenverbin-\n\ndung zwischen der Neubaustrecke (Bahn2000) und der Stammlinie nicht nur dem Güterverkehr dienen wird, \n\nsondern auch dem Personenverkehr und damit insbesondere der Fernverkehrsanbindung Langenthals zugute \n\nkommt? \n\nBegründung: \n\nIm Rahmen der Projektierung der Neubaustrecke der Bahn2000 Mattstetten – Rothrist war seinerzeit vorgese-\n\nhen, die Stammlinie ("alte Linie" Bern – Olten) mit der neuen Fernverkehrsstrecke durch Hochgeschwindigkeits-\n\nweichen zu verbinden. Dadurch hätten auch die Errungenschaften der Fernverkehrsverbindungen in Langenthal \n\n(so z.B. IC-Halt in Stosszeiten am Morgen und am Abend), wie sie in den Jahren vor 2004 Bestand hatten, gesi-\n\nchert werden können. Zum grossen Nachteil Langenthals wurden diese Hochgeschwindigkeitsweichen als Kon-\n\nsequenz des katastrophalen Eisenbahnunglücks im deutschen Eschede vom Juni 1998 als Risikofaktor hinter-\n\nfragt und schliesslich weggelassen. \n\nJahrzehnte später planen die SBB nun allerdings doch wieder, im Rahmen des Ausbauschritts 2035 die beiden \n\nStrecken zwischen Langenthal und Herzogenbuchsee durch eine Weiche zu verbinden. Dem Vernehmen nach \n\nsoll die Verbindung indes nur dem Güterverkehr dienen. Dies darf keinesfalls akzeptiert werden. Für Langenthal \n\nist und bleibt eine solche Weichenverbindung eine Riesenchance, falls sie auch für den Personenverkehr benutzt \n\nwerden kann. Dies hat auch der Ausschuss der RVK erkannt. Die Verbindungen in Richtung Solothurn – Biel – \n\nRomandie könnten entscheidend verbessert werden. Mit dem Einbau einer zweiten Weiche nordöstlich des \n\nBahnhofs Langenthal wären auch markante Verbesserungen in Richtung Olten – Zürich – Ostschweiz und Zofin-\n\ngen – Luzern – Gotthard möglich. \n\nGerade der Grossumbau des Bahnhofs Langenthal, der derzeit umgesetzt wird, rechtfertigt es umso mehr, nun \n\nnochmals energisch für die Wiederanbindung des Oberaargauer Hauptorts an den Fernverkehr zu kämpfen, um \n\ndie vor 20 Jahren erlittenen Verluste mindestens teilweise kompensieren zu können – besser spät, als nie. Die \n\nwirtschaftliche und nicht zuletzt auch bevölkerungsmässige Entwicklung Langenthals hängt entscheidend von \n\neiner guten Anbindung an den Fernverkehr ab. Nachdem mit der Zustimmung zum Autobahnzubringer richtig-\n\nerweise die Strassenanbindung Langenthals verbessert werden kann, muss nun auch im öffentlichen Verkehr \n\nnochmals ein Effort erfolgen – damit die Tausende Kubikmeter Beton, welche im Bahnhof Langenthal in diesen \n\nJahren verbaut werden, schliesslich auch die grösstmögliche Wirkung entfalten können!" \n\n2.  Vorbemerkungen  \n\nGemäss dem Gesetz über den öffentlichen Verkehr im Kanton Bern, Art. 16 ff, sind die Aufgaben bezüglich der \n\nErarbeitung und Gestaltung der regionalen Angebotskonzepte an die regionalen Verkehrskonferenzen übertra-\n\ngen: \n\n"Art. 16 Regionale Verkehrskonferenzen (RVK) \n\n1 Die regionalen Verkehrskonferenzen konstituieren sich selbst. Sie geben sich ein Statut, welches eine ange-\n\nmessene Vertretung aller zugehörigen Gemeinden gewährleistet. Die Mitwirkungsrechte der Stimmberechtigten \n\nund der Behörden der einzelnen Gemeinden sind zu wahren. Das Statut bedarf zu seiner Gültigkeit der Geneh-\n\nmigung des Regierungsrates. \n\n2 Die regionalen Verkehrskonferenzen ernennen einen Ausschuss von fünf bis neun Mitgliedern. \n\n\n\nGemeinderat  \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 12 \n\n \n\n     (Traktandum 12, Seite 2) \n\n \n\n3 Die regionalen Verkehrskonferenzen haben insbesondere folgende Aufgaben: \n\na Erarbeitung regionaler Angebotskonzepte als Grundlage für die mittelfristige Angebotsplanung des Kantons \n\n(Art. 13), \n\nb Mitwirkung bei der Investitionsplanung des Kantons (Art. 13), \n\nc Vorbereitung und Begleitung von Tarifverbunden (Art. 2 und 17), \n\nd Vorbereitung von regionalen Zusatzangeboten (Art. 3 Abs. 2 und Art 18), \n\ne Koordination von Individual- und öffentlichem Verkehr in der Region, \n\nf Mitwirkung beim Erlass der Ausführungsbestimmungen über das Angebot des öffentlichen Verkehrs (Art. 15 \n\nBst. a) und über die finanzielle Beteiligung der Gemeinden (Art. 15 Bst. h), \n\ng Stellungnahmen zu weiteren verkehrspolitischen Fragen. \n\n4 Der Regierungsrat kann den regionalen Verkehrskonferenzen weitere Aufgaben übertragen. Dabei kann er \n\nihnen Verfügungskompetenzen nur übertragen, wenn sie öffentlich-rechtlich organisiert sind. Gegen Verfügun-\n\ngen der regionalen Verkehrskonferenzen kann Beschwerde bei der Bau- und Verkehrsdirektion geführt werden." \n\nGemäss den Statuten des Vereins RVK bilden die Gemeindepräsidien der Region Oberaargau die regionale Ver-\n\nkehrskonferenz. Im geschäftsvorbereitenden Ausschuss, dem sogenannten A-RVK, nehmen von Seiten der \n\nStadt Langenthal ein beratendes Mitglied aus der Umwelt- und Energiekommission sowie als stimmberechtigtes \n\nMitglied Stadtpräsident Reto Müller (zur Zeit als Vizepräsident der RVK) teil und die Interessen der Stadt wahr. \n\nDas Projekt Langenthal West - "Spange Önz" ist Bestandteil des "Bundesbeschlusses über den Ausbauschritt \n\n2035 für die Eisenbahninfrastruktur" (STEP AS 35). Unter Art. 1 Abs. 2 lit. a Ziff. 6. werden im STEP AS 35 ver-\n\nschiedene Massnahmen unter der Bezeichnung "Biel/Bienne – Zürich und Bern – Zürich: Leistungssteigerung \n\nund Kapazitätsausbau" geführt. Die "Spange Önz" (als Weichenverbindung zwischen der Neubaustrecke (NBS) \n\nund der Stammlinie ist ein Element daraus. Auf Basis des Bundesbeschlusses wurde das Objekt der "Spange \n\nÖnz" am 26. Januar 2022 in den Sachplan Schiene, Teil Infrastruktur im Objektblatt 4.3 aufgenommen (Status \n\nZwischenergebnis). \n\nIm geplanten Angebotskonzept 35 erhöhen sich die (werk-)täglichen Zugszahlen gegenüber dem aktuellen An-\n\ngebot wie folgt: \n\n \nAbbildung 1: SBB Projektpläne Angebotserweiterung 2035 \n\nDie "Spange Önz" ermöglicht das Führen gewisser Züge gemäss Schritt "Zwischenergebnis zum Angebotsbe-\n\nschluss 25" über eine Verbindungslinie von der Ausbaustrecke (ABS) auf die Stammlinie. Zurzeit ist vorgesehen, \n\ndass die Infrastruktur insbesondere zur Erhöhung des Güterverkehrs auf der Stammlinie eingesetzt wird. \n\n \n\n\n\nGemeinderat  \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 12 \n\n \n\n     (Traktandum 12, Seite 3) \n\n \n\nGemäss Rückfrage bei den SBB werde das Einzel-Projekt "Spange Önz", wie derzeit geplant, baulich so reali-\n\nsiert, dass über diese Strecke Züge des Güter- und des Personenverkehrs fahren können. Aus technischer Sicht \n\nwird es hier also keine Einschränkung geben. Hingegen werde es vermutlich so sein, dass ein Angebot mit Per-\n\nsonenverkehr über diese "Spange Önz" je nach Fahrplanlage noch weitere Infrastruktur bedinge. Diese Infra-\n\nstruktur sei derzeit nicht im genannten Ausbauschritt vorgesehen und entsprechend noch nicht "bestellt". \n\nDas zusätzliche Angebot der jetzigen Planung wird im Rahmen von sogenannten Ausbauschritten (die Spange \n\nist nur ein Element des STEP AS 35) festgelegt und die dazu notwendige Infrastruktur vom Nationalrat auf Basis \n\nentsprechender Botschaften freigegeben. Die Erarbeitung der Botschaften erfolgt im Lead durch das Bundesamt \n\nfür Verkehr (BAV) unter Einbezug der Kantone und den betreibenden Bahnen. Im Kanton Bern sind die Gemein-\n\nden vorberatend durch die RVKs einbezogen. Sie tragen insbesondere für den Regionalverkehr entsprechende \n\nVerantwortung – auch finanziell als Mitbestellende des Angebotes. \n\nEine Bestellung von zusätzlichen Personenverkehrszügen bei den Bahnen muss somit via Kanton in einen ent-\n\nsprechenden Ausbauschritt und in das Angebotskonzept ab 2035 eingebracht werden.  \n\n3.  Beantwortung der Frage \n\nFrage: In welcher Form und mit welchen Mitteln gedenkt der Gemeinderat, bei den zuständigen Stellen (Bund, \n\nKanton, SBB) Einfluss zu nehmen, um zu erreichen, dass die mit dem Ausbauschritt 2035 vorgesehene Wei-\n\nchenverbindung zwischen der Neubaustrecke (Bahn2000) und der Stammlinie nicht nur dem Güterverkehr die-\n\nnen wird, sondern auch dem Personenverkehr und damit insbesondere der Fernverkehrsanbindung Langent-\n\nhals zugute kommt? \n\nAntwort: Die Mitglieder des A-RVKs sind sich der Bedeutung der zusätzlichen Möglichkeiten, welche eine solche \n\nWeiche mit sich bringen könnte, sehr bewusst. Die Meinung des Interpellanten, dass eine solche Infrastruktur-\n\nanlage nicht nur dem Güterverkehr (plus 47 Züge pro Tag) auf der Stammlinie zu dienen habe, wird sowohl vom \n\nA-RVK als auch vom Gemeinderat geteilt.  \n\nAus diesem Grund beschloss die A-RVK am 23. März 2023 eine Potentialstudie für eine Direktverbindung Zofin-\n\ngen – Langenthal – Solothurn. Die Auftragsgeberinnen sind die Region Oberaargau (im Lead) und zofingenRegio \n\nmit finanzieller Unterstützung und Beteiligung des AÖV (BE) und VVL (LU). Das Ergebnis ist Ende Jahr zu erwar-\n\nten. Darin ist auch eine (erweiterte) Abklärung als Tangentialverbindung Biel-Solothurn-Langenthal-Zofingen-\n\nSursee enthalten.  \n\nGemäss Information des für die RVK2 AÖV-Zuständigen wird zurzeit eine zweite Potentialabklärung dazu erar-\n\nbeitet. Diese wird aber nicht von der A-RVK, sondern seitens SBB erarbeitet. Die Vorgaben dieser zweiten Abklä-\n\nrung sind dem Gemeinderat nicht näher bekannt. \n\nUnbestrittenermassen könnte die Reisezeit ab Langenthal (respektive Zofingen) insbesondere nach Solothurn \n\nund Biel massiv verkürzt werden. Die Ergebnisse der Potentialstudie werden innerhalb der A-RVK wiederum dis-\n\nkutiert. In dieser sitzen auch Vertretungen der Bahn- und Busbetreibenden und des Amtes für öffentlichen Ver-\n\nkehrs (AöV) ein. Ebenfalls werden die Ideen und Potentiale in die Erarbeitung des regionalen Angebotskonzepts \n\n(RAK) Region Oberaargau für den Zeitraum von 2027 bis 2030 mit aufgenommen.  \n\nEs zeigt sich bereits heute, dass eine Abstimmung und Verbesserung des Regionalverkehrs hinsichtlich des \n\nNutzungspotentials für den Umstieg auf die Bahn unabdingbar sind, um einen Angebotsausbau gegenüber den \n\nübergeordneten Stellen rechtfertigen zu können. Denn leider besteht momentan noch wenig Hoffnung, dass im \n\nSTEP AS35 die SBB von sich aus eine Angebotsverbesserung für unsere Region in Betracht zieht, eher das Ge-\n\ngenteil muss befürchtet werden. Der STEP AS35 sieht ebenfalls eine Angebotssteigerung im Personenverkehr \n\nvor, aber nicht mit Halt in Langenthal. Gemäss Planung sollen die zusätzlichen Personenzüge nur "durchfahren". \n\nDie SBB wird eine Angebotsverbesserung für unsere Region wohl nur angehen, wenn der Auftrag dazu vom BAV \n\nkommt. Und dieses agiert oder reagiert vor allem basierend auf den kantonalen Bestellungen und Eingaben. \n\nHier gilt es weiter und weiterhin anzusetzen, damit gerechtfertigte Hoffnung bleibt, dass der STEP AS 35 nicht \n\nnur Lasten der Stammlinie, sondern auch Verbesserungen im Personenverkehr mit sich bringen könnte. Letzt-\n\nlich ist es der Grosse Rat des Kanton Bern, welcher über den Entscheid zu den jeweiligen Angebotsbeschlüssen \n\ndie Bestellung an den Bund einreicht. Insofern bestünde mit einem entsprechenden und gut begründeten An-\n\ntrag – sollten alle Vorgespräche nicht wirken – auch die Möglichkeit, durch Mitglieder des Grossen Rates direkt \n\n\n\nGemeinderat  \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 12 \n\n \n\n     (Traktandum 12, Seite 4) \n\n \n\nauf eine Angebotsverbesserung einzuwirken (vgl. Schliessen des Halbstundentakts im Regio- und Interregiover-\n\nkehr).  \n\nZusammenfassend darf dem Interpellanten versichert werden, dass die für die Interessen des öffentlichen Ver-\n\nkehrs beauftragten Mandatsträgerinnen und -träger Langenthals, insbesondere der Stadtpräsident, sich für das \n\nAnliegen weiterhin stark einsetzen werden. Dazu werden zu gegebener Zeit die notwendigen Mittel ergriffen. \n\nGestützt auf diese Ausführungen beantragen wir Ihnen Zustimmung zu folgendem \n\nBeschlussentwurf: \n\nDer Stadtrat, gestützt auf Art. 54 und Art. 59 Abs. 3 der Geschäftsordnung des Stadtrates vom 24. Juni 2019 \n\nund der schriftlichen Beantwortung des Gemeinderates vom 30. August 2023,  \n\nbeschliesst: \n\n1. Die Interpellation Dietrich Pascal (parteilos) und Mitunterzeichnende vom 26. Juni 2023: Weichenverbin-\n\ndung zwischen Stammlinie und Neubaustrecke – die Chance des Jahrhunderts für Langenthal! wird als erle-\n\ndigt vom Protokoll des Stadtrates abgeschrieben. \n\n2.  Das Sekretariat des Stadtrates wird mit dem weiteren Vollzug beauftragt. \n\nBerichterstattung: keine (schriftliche Beantwortung) \n\nLangenthal, 30. August 2023 IM NAMEN DES GEMEINDERATES \n\n           Der Stadtpräsident: \n\n \n\n            Reto Müller \n\n           Der Stadtschreiber: \n\n \n\n           Daniel Steiner \n\n \n\n \n\n\n\nGemeinderat  \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 13 \n\n \n\n     (Traktandum 13, Seite 1) \n\n \n\nInterpellation der SP/GL-Fraktion vom 26. Juni 2023: Erhöhung des Referenzzinssatzes. Was unternimmt der \n\nGemeinderat um die Mieter*innen zu schützen?: Beantwortung und Antrag auf Abschreibung \n\nSehr geehrter Herr Stadtratspräsident \n\nSehr geehrte Stadträtinnen und Stadträte \n\n1. Text der Interpellation  \n\n"Erhöhung des Referenzzinssatzes. Was unternimmt der Gemeinderat um die Mieter*innen zu schützen? \n\nAnfrage: \n\nDie SP/GL-Fraktion bittet den Gemeinderat um die Beantwortung folgender Fragen: \n\n1. Wie viele Mietverträge sind aufgrund der Erhöhung des Referenzzinssatzes in Langenthal voraussichtlich von \n\neiner Mietzinserhöhung betroffen? \n\n2. Wie hoch sind die jährlichen Wohnzuschüsse im Rahmen der wirtschaftlichen Sozialhilfe und der AHV/IV-\n\nZusatzleistungen? Um wie viel werden die Wohnzuschüsse ansteigen müssen, wenn die Mieten nun aufgrund \n\ndes erhöhten Referenzzinssatzes steigen? \n\n3. Wie kann der Gemeinderat sicherstellen, dass sich alle Mieter*innen ohne grossen Aufwand darüber infor-\n\nmieren können, ob eine angekündigte Mietzinserhöhung nicht zulässig bzw. missbräuchlich ist, und wie sie \n\nin solchen Fällen vorgehen können? \n\n4. Kann sich der Gemeinderat vorstellen, Mieter*innen bei der Anfechtung von missbräuchlich erhöhten Mieten \n\nzu unterstützen? \n\n5. Unterstützt Gemeinderat eine periodische Renditenkontrolle? Welche weiteren Massnahmen können in Lan-\n\ngenthal unternommen werden, um überhöhte und widerrechtliche Mietzinse zu bekämpfen, den Anstieg der \n\nMieten zu dämpfen um damit zum Schutz der Kaufkraft beizutragen? \n\n6. Welche Massnahmen erwartet der Gemeinderat von Bund und Kanton, um den Anstieg der Mieten zu dämp-\n\nfen? \n\n7. Welche Massnahmen trifft, resp. plant der Gemeinderat generell, um die Kaufkraft der Menschen in Langent-\n\nhal zu schützen? \n\nBegründung: \n\nDer hypothekarische Referenzzinssatz ist am 1. Juni 2023 von 1,25 Prozent auf 1,5 Prozent gestiegen. Einige \n\nVermieter*innen haben nun das Recht, ihre Mieten um bis zu 3 Prozent zu erhöhen. Ausserdem ist davon aus-\n\nzugehen, dass der Referenzzinssatz weiter steigen wird, vermutlich bereits im Dezember auf 1,75 Prozent. Dies \n\nist nach der jüngsten Erhöhung des Leitzinses durch die Nationalbank umso wahrscheinlicher. Zusammen mit \n\nder Erhöhung im Juni 2023 würde dies für viele Mieter*innen zu einer Mietzinserhöhung von bis zu sechs Prozent \n\nführen. \n\nGemäss Schätzungen der Zürcher Kantonalbank sind gesamtschweizerisch rund die Hälfte aller Mietverträge \n\nvon einer solchen Mietzinserhöhung betroffen. Das sind mehr als eine Million Haushalte.  \n\nDiese Mietzinserhöhung verschärft eine bereits kritische Situation: Eine Studie des unabhängigen Institutes \n\nBüro BASS im Auftrag des Mieterverbandes zeigt, dass die Mieten gegenüber der im Gesetz vorgesehenen Ren-\n\nditenbeschränkung um rund 40% zu hoch sind. In konkreten Zahlen heisst dies, die Mietenden haben im Jahr \n\n2021 schweizweit 10,5 Milliarden Franken zu viel bezahlt respektive pro Haushalt und Monat 370 Franken. \n\nAuch wenn die Wohnungsmarktsituation in Langenthal (noch) nicht mit jenen in den grösseren Städten vergli-\n\nchen werden kann, so gilt es in jüngerer Zeit dennoch festzustellen, dass auch im Oberaargau die Leerwoh-\n\nnungsbestände sinken. Zusammen mit der Erhöhung des Referenzzinssatzes werden die Mieten also auch in \n\nLangenthal für viele Menschen eine grösser werdende finanzielle Belastung darstellen.  \n\nHinzu kommt, dass steigende Preise bei Gas- und Heizöl die Nebenkosten laufend erhöhen. Die Krankenkassen-\n\nprämien werden auf 2024 voraussichtlich weiter steigen. Gleichzeitig stagnieren Löhne und Renten. Den Men-\n\nschen bleibt so immer weniger Geld zum Leben, die Kaufkraft ist unter Druck."  \n\n\n\nGemeinderat  \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 13 \n\n \n\n     (Traktandum 13, Seite 2) \n\n \n\n2.  Vorbemerkungen  \n\nDer Gemeinderat geht mit den Interpellantinnen und Interpellanten einig, dass Mietzinse einen massgeblichen \n\nTeil des monatlichen Budgets ausmachen und sich deshalb bei Mietzinserhöhungen, welche (vorliegend in die-\n\nser Interpellation) durch die Erhöhung des Referenzzinssatzes begründet sind, wirtschaftlich belastend auswir-\n\nken können. Die Interpellation stellt deshalb die Frage: Was unternimmt der Gemeinderat, um die Mieterinnen \n\nund Mieter zu schützen? \n\nDas Verhältnis zwischen Vermieter/innen und Mieter/innen ist in der Schweiz ein privatrechtliches Vertragsver-\n\nhältnis zwischen natürlichen oder juristischen Personen, geregelt im schweizerischen Obligationenrecht (OR). \n\nIm Laufe der Jahrzehnte gestaltete der Staat als Gesetzgeber das Mietrecht unter anderem mit zahlreichen Mie-\n\nter/innenschutzbestimmungen aus. Diese gesetzlichen Verfeinerungen war unstrittig berechtigt und nötig, weil \n\nWohnen, anders, als dies beispielsweise im Bereich des ebenfalls im OR reglementierten Kaufs, des Tausches \n\noder anderer privatrechtlichen Vertragsverhältnissen der Fall ist, ein existenzielles Gut mit besonderen Markt-\n\nmechanismen darstellt, und somit das Herstellen des Gleichgewichts zwischen den Interessen der Mieterschaft \n\nund der Vermieterschaft eine erhöhten Regelungsdichte bedingt. \n\nTrotz dieser Regelungsdichte bleibt das Mietvertragsverhältnis im Rahmen der geltenden gesetzlichen Bestim-\n\nmungen und der sich daraus ergebenden Mechanismen (wie das beispielsweise bei der Abhängigkeit zwischen \n\nReferenzzinssatz und Mietzinshöhe der Fall ist) ein privatrechtliches Vertragsverhältnis. Es ist deshalb zum ei-\n\nnen Sache der Vertragsparteien (und nicht der öffentlichen Hand), sich im Rahmen dieser geltenden gesetzli-\n\nchen Regelungen und Mechanismen zu vereinbaren, und es ist zum anderen auch Sache der Vertragsparteien, \n\nihre ihnen zustehenden Rechte selbständig wahrzunehmen (vorbehalten bleiben natürlich Regulationen, die \n\nsich aus anderen Rechtsgebieten [hier insbesondere: wirtschaftliche Sozialhilfe, AHV-Gesetzgebung] in Miet-\n\nverhältnisse hinein erstrecken und dem Willen der Mietvertragsparteien weitgehend entzogen sind. Hier sind \n\ndie amtlichen Mitwirkungspflichten selbstverständlich umzusetzen.). Auch sind das bestehende gesetzliche \n\nMietrechtskonstrukt und die sich daraus ergebenden Mechanismen so gestaltet, dass sich Veränderungen, wie \n\ndie Erhöhung oder die Senkung des Referenzzinssatzes, zeitweilig zu Lasten der einen und/oder der anderen \n\nMietvertragspartei auswirken können. Aus diesen Gründen steht der Gemeinderat staatlichen Zusatzschutzvor-\n\nkehren, über die bestehenden Schutzbestimmungen des Mietrechts hinaus, generell und insbesondere auf \n\nStufe der Stadt zurückhaltend gegenüber. \n\nDer Gemeinderat geht bei seinen nachfolgenden Antworten zu den in der Interpellation gestellten Fragen von \n\ndiesem Grundverständnis aus. \n\n3.  Beantwortung der Fragen \n\nFrage 1: Wie viele Mietverträge sind aufgrund der Erhöhung des Referenzzinssatzes in Langenthal voraussicht-\n\nlich von einer Mietzinserhöhung betroffen? \n\nAntwort: Die Abhängigkeit von Referenzzinssatz und Mietzinshöhe ist ein gesetzlich geregelter Mechanismus \n\nim Mietrecht und gilt für eine grosse Anzahl bestehender Mietverhältnisse. Die konkrete Anzahl ist dem Gemein-\n\nderat nicht bekannt. \n\nFrage 2: Wie hoch sind die jährlichen Wohnzuschüsse im Rahmen der wirtschaftlichen Sozialhilfe und der \n\nAHV/IV-Zusatzleistungen? Um wie viel werden die Wohnzuschüsse ansteigen müssen, wenn die Mieten nun \n\naufgrund des erhöhten Referenzzinssatzes steigen? \n\nAntwort: Zu diesen beiden Fragestellungen kann der Gemeinderat folgende Antworten geben: \n\nA. Wirtschaftliche Sozialhilfe \n\n"Wohnzuschüsse" \n\nDie bernische Sozialhilfe, dem Vernehmen nach im Gegensatz zu Regelungen im Kanton Zürich, kennt den Be-\n\ngriff "Wohnzuschüsse" nicht. Mit wirtschaftlicher Sozialhilfe unterstützte Personen haben bei der Ermittlung der \n\nSozialhilfeleistung (Budgetberechnung) Anspruch auf die Anrechnung eines Nettomietzinses (Mietzins ohne \n\nNebenkosten). Die Höhe des anrechenbaren Mietzinses wird durch die kommunale Sozialbehörde gemessen \n\nan der Haushaltsgrösse limitiert. Wird diese Mietzinslimite (siehe sogleich) überschritten, erfolgt die Prüfung, \n\nob der Umzug in eine günstigere Wohnung zumutbar ist. \n\n \n\n\n\nGemeinderat  \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 13 \n\n \n\n     (Traktandum 13, Seite 3) \n\n \n\nMietzinslimiten \n\nDie kommunale Sozialbehörde legt unter Berücksichtigung des aktuellen regionalen Wohnungsmarkts Ober-\n\ngrenzen für Wohnkosten fest. Für jede Haushaltsgrösse (1 Person, 2 Personen etc.) werden so genannte Miet-\n\nzinslimiten pro Gemeinde/Sozialdienst festgelegt. Die aktuell geltenden Limiten wurden vor über 20 Jahren fest-\n\ngelegt und entsprechen unabhängig von der Entwicklung des Referenzzinssatzes nicht mehr dem aktuellen re-\n\ngionalen Wohnungsmarkt.  \n\nFalls der kommunale Sozialdienst einen Wohnungswechsel als zumutbar erachtet (Grösse und Zusammenset-\n\nzung der Familie, allfällige Verwurzelung, Alter, Gesundheitszustand, Grad der Integration), wird die unterstützte \n\nPerson schriftlich angewiesen, eine richtlinienkonforme Wohnung zu suchen. Entscheidet sich die Person gegen \n\neinen Umzug, trägt sie spätestens nach drei Monaten den überhöhten Mietzinsanteil selber, aus dem Grundbe-\n\ndarf.  \n\nMaximale Ansätze für Netto Mietzinse (Stand 1. Juni 2023): \n\n1 Person Fr. 500.00 exkl. Nebenkosten (18 - 25 - jährig)  \n\n1 Person Fr. 750.00 exkl. Nebenkosten (ab 25 - jährig) \n\n2 Personen Fr. 1'000.00 exkl. Nebenkosten \n\n3 Personen Fr. 1'200.00 exkl. Nebenkosten \n\n4 Personen Fr. 1'350.00 exkl. Nebenkosten \n\n5 Personen Fr. 1'500.00 exkl. Nebenkosten \n\nJede weitere Person plus Fr.  150.00 exkl. Nebenkosten \n\nDie Sozialdienstleitenden der Region Oberaargau erarbeiten aktuell Berechnungen als Grundlage für die Sozi-\n\nalbehörden zur Anpassung dieser jahrzehntealten Mietzinslimiten. Dieser Prozess wurde bereits begonnen, be-\n\nvor die Erhöhung des Referenzzinssatzes bekannt wurde. \n\nDie kommunalen Sozialdienste sind verpflichtet, regelmässig zu prüfen, dass den Mietverhältnissen der unter-\n\nstützten Personen kein zu hoher Referenzzinssatz zugrunde liegt. Liegt der im konkreten Mietvertrag angege-\n\nbene Referenzzinssatz über dem vom Bundesamt für Wohnungswesen publizierten Wert, soll ebenfalls eine \n\nHerabsetzung des Mietzinses verlangt werden. Das Sozialamt der Stadtverwaltung unterstützt und berät die \n\nunterstützten Personen bei der Geltendmachung des tieferen Referenzzinssatzes, oder aber bei der Überprü-\n\nfung von angekündigten Mietzinserhöhungen aufgrund eines höheren Referenzzinssatzes. \n\nWenn beim Sozialamt aufgrund der Erhöhung des Referenzzinssatzes im Juni 2023 amtliche Formulare zur An-\n\npassung der Nettomietzinse eingehen (was in rund 30 Dossiers der Fall war), werden diese von den Sozialar-\n\nbeitenden auf ihre Gültigkeit und Korrektheit geprüft. Bei erkennbar missbräuchlichen Mietzinsanpassungen \n\nwerden unterstützte Personen von den Sozialarbeitenden darauf hingewiesen, und sie werden im Anfechtungs-\n\nverfahren, wenn nötig beraten und unterstützt. \n\nÜbersteigen die Nettomietzinse aufgrund des erhöhten Referenzzinssatzes die aktuell geltenden Mietzinslimiten \n\ndes Sozialamtes, wird die gesamte Nettomiete von der Sozialhilfe getragen.  \n\nStatistische Angaben: Aktuelle Zahlen aus dem Sozialamt der Stadtverwaltung: In 128 Dossiers von mit Sozial-\n\nhilfe unterstützten Haushalten wird ein überhöhter Mietzinsanteil vom Grundbedarf abgezogen. Dies entspricht \n\nknapp 30% bei 450 aktiven Dossiers (Stand 1. Juni 2023). Durchschnittlich werden pro Dossier Fr. 110.00 vom \n\nGrundbedarf in Abzug gebracht. \n\nPer 10. Juli 2023 gingen beim Sozialamt Langenthal 30 amtliche Formulare ein, mittels welchen die Nettomiet-\n\nzinse an den neuen Referenzzinssatz angepasst werden. Die angekündigten Mietzinsanpassungen erfolgten bis \n\njetzt alle rechtmässig. Es ist damit zu rechnen, dass es bei 2/3 der erhöhten Nettomietzinsen zu einer Über-\n\nschreitung der Mietzinslimiten kommt.  \n\n\n\nGemeinderat  \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 13 \n\n \n\n     (Traktandum 13, Seite 4) \n\n \n\nFragebeantwortung aus der Perspektive der wirtschaftlichen Sozialhilfe: \n\na) Jährliche "Wohnzuschüsse" (diese Ausführungen sind unabhängig vom Thema Referenzzinssatz) \n\n"Wie hoch sind die jährlichen Wohnzuschüsse im Rahmen der wirtschaftlichen Sozialhilfe und der AHV/IV-Zu-\n\nsatzleistungen?" \n\nDas Sozialamt der Stadtverwaltung leistet im Rahmen der Sozialhilfeleistungen wie erwähnt keine "Wohnzu-\n\nschüsse" im Sinne von Zusatzleistungen, solche sind im bernischen Recht nicht bekannt. Wie ausgeführt, tra-\n\ngen die Sozialhilfeempfangenden die Anteile, welche die Mietzinslimiten übersteigen, selber (Abzug vom Grund-\n\nbedarf). Diese Regelung steht mit der Höhe des Referenzzinssatzes in keinen Zusammenhang. Gemäss Hoch-\n\nrechnung der statistischen Angaben vom Juni 2023 beträgt dieser Anteil selbst getragener Mietzinskosen im \n\nJahr 2023 voraussichtlich Fr. 169'800.00, bei Bruttowohnkosten des Sozialamtes Jahr 2023 von voraussichtlich \n\nFr. 3'950'044.00. \n\nBei dieser Berechnung gilt es zu beachten, dass viele unterstützte Personen ein Teileinkommen erzielen oder \n\nsich Sozialhilfe in Erwartung einer Sozialversicherungsleistung bevorschussen lassen müssen. In diesen Fällen \n\nwerden natürlich die Erträge mit den berechneten Wohnkosten anteilmässig verrechnet. \n\nDie für die Stadt Langenthal geltenden Mietzinslimiten wurden vor über 20 Jahren festgelegt und entsprechen \n\nwie erwähnt nicht mehr der aktuellen Marktlage. Die in Bearbeitung stehende Anpassung der Mietzinslimiten \n\nin der Region Oberaargau und die Erhöhung des Referenzzinssatzes fallen zufälligerweise auf dieselbe Zeit. In \n\nAnbetracht der zunehmenden Anzahl an unterstützten Personen, welche aufgrund des beschränkten Angebotes \n\nam Wohnungsmarkt keine Wohnung innerhalb "ihrer Mietzinslimite" finden und deshalb einen Abzug vom \n\nGrundbedarf in Kauf nehmen müssen, ist eine Anpassung unabhängig von der weiteren Entwicklung des Refe-\n\nrenzzinssatzes angezeigt. \n\nIm Kanton Bern gibt es auch keine Zusatzleistung, also keine "Wohnzuschüsse" zu Mietkosen, die ergänzend \n\nzur Ergänzungsleistung der AHV/IV seitens der Gemeinden gewährt würden. Ausführliche Antwort zur Situation \n\nsiehe Folgefragen.  \n\nb) Anstieg Wohnzuschüsse wegen gestiegenem Referenzzinssatz \n\n"Um wie viel werden die Wohnzuschüsse ansteigen müssen, wenn die Mieten nun aufgrund des erhöhten Refe-\n\nrenzzinssatzes steigen." \n\nFür den Fall, dass sich der Mietzins einer unterstützten Person vor der Erhöhung des Referenzzinssatzes noch \n\nin "ihrer" Mietzinslimite befand, wegen der Erhöhung des Referenzzinssatzes nun aber darüber liegt, gilt folgen-\n\ndes: \n\nSeit anfangs Juni 2023 bis 10. Juli 2023 gingen wie ausgeführt in 30 Dossiers Ankündigungen für Mietzinserhö-\n\nhungen aufgrund des gestiegenen Referenzzinssatzes beim Sozialamt ein. Eine Prognose, wie viele Ankündi-\n\ngungen noch folgen werden, ist schwierig. Für die bereits geprüften Ankündigungen kommt es maximal zu einer \n\nüberschrittenen Mietzinslimite von Fr. 20.00 pro Monat und Dossier. Die wirtschaftliche Sozialhilfe kommt für \n\nüber den Mietzinslimiten liegende Mietzinse auf, wenn die Überschreitung durch den angepassten Referenz-\n\nzinssatz begründet ist. So übernimmt die Sozialhilfe voraussichtlich in der Summe der betroffenen Dossiers \n\nFr. 1'800.00 im Zeitraum für die verbleibenden Monate Oktober bis Dezember 2023. Gleich verhält sich das \n\nSozialamt aus Gleichbehandlungsgründen bei Mietzinsen in Dossiers, die zwar über der Mietzinslimite liegen, \n\nnun aber nochmals ansteigen. \n\nB. Finanzamt, AHV-Zweigstelle: Ergänzungsleistungen \n\nIm Kanton Bern gibt es auch keine Zusatzleistung, also keine "Wohnzuschüsse" zu Mietkosen, die ergänzend \n\nzur Ergänzungsleistung der AHV/IV seitens der Gemeinden gewährt würden. \n\nIn den Ergänzungsleistungen, die nach Bundesrecht geregelt sind, sind anteilige Vergütungen für die Mietzinse \n\nenthalten. Die anteiligen Mietzinse in den Ergänzungsleistungen berechnen sich nach Artikel 10 Absatz 1 Buch-\n\nstabe b des Bundesgesetzes über die Ergänzungsleistung zur Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversiche-\n\nrung (ELG). Sofern dortige maximal anrechenbare Mietzinse, zum Beispiel als Folge einer Erhöhung der Miet-\n\nzinse wegen einem höheren Referenzzinssatz, überschritten werden, geht diese Mehrbelastung zu Lasten der \n\nErgänzungsleistungsempfangenden. \n\n\n\nGemeinderat  \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 13 \n\n \n\n     (Traktandum 13, Seite 5) \n\n \n\n \n\nFrage 3: Wie kann der Gemeinderat sicherstellen, dass sich alle Mieter*innen ohne grossen Aufwand darüber \n\ninformieren können, ob eine angekündigte Mietzinserhöhung nicht zulässig bzw. missbräuchlich ist, und wie \n\nsie in solchen Fällen vorgehen können? \n\nAntwort: Der Zugang zu Informationen zum Mietrecht im Allgemeinen und im Zusammenhang mit Mietzinserhö-\n\nhungen im Besonderen ist generell sehr niederschwellig und umfassend möglich (Internet, Medienverlautba-\n\nrungen, Rechtsbelehrungen auf dem Mietzinserhöhungsformular, [telefonische] unentgeltliche Rechtsaus-\n\nkunftsstelle bei den regionalen Schlichtungsbehörden, Rechtsauskunftsstellen der der Mieterinnen- und Mie-\n\nterverbänden etc.), und der Stand des Allgemeinwissens über die mietrechtlichen Zusammenhänge ist in der \n\nWahrnehmung des Gemeinderates in der Bevölkerung vorhanden. Aus der Sicht des Gemeinderates besteht \n\ndeshalb diesbezüglich kein weiterer Handlungsbedarf. Im Bereich der wirtschaftlichen Sozialhilfe und im Ergän-\n\nzungsleistungsbereich erfolgen zudem, wie ausgeführt, individuelle Beratungen und Unterstützungen.  \n\nFrage 4: Kann sich der Gemeinderat vorstellen, Mieter*innen bei der Anfechtung von missbräuchlich erhöhten \n\nMieten zu unterstützen? \n\nAntwort: Im Sinn einer allgemeinen Beratungs- und Unterstützungsstelle nicht, abgesehen von den beschriebe-\n\nnen Situationen in den Bereichen in der wirtschaftlichen Sozialhilfe und im Ergänzungsleistungsbereich, wo \n\nindividuelle Beratungen und Unterstützungen erfolgen. Die Begründung ergibt sich aus der einleitenden Vorbe-\n\nmerkung sowie aus der Antwort zu Frage 2 und 3. \n\nFrage 5: Unterstützt Gemeinderat eine periodische Renditenkontrolle? Welche weiteren Massnahmen können \n\nin Langenthal unternommen werden, um überhöhte und widerrechtliche Mietzinse zu bekämpfen, den Anstieg \n\nder Mieten zu dämpfen um damit zum Schutz der Kaufkraft beizutragen? \n\nAntwort: Einer generellen periodischen staatlichen Renditekontrolle steht der Gemeinderat (unter anderem, \n\nnach dem aktuellen Wissensstand, aus administrativen und Personalressourcengründen) negativ gegenüber, \n\njedenfalls auf Stufe der Stadt. Zudem fehlt es für ein solches Instrument (und für die Erhältlichmachung der für \n\ndie Beurteilung notwendigen Unterlagen) an einer gesamtschweizerischen geltenden gesetzlichen Grundlage.  \n\nBetreffend die Möglichkeiten zur Anfechtung von "überhöhten und widerrechtlichen Mietzinsen" (= Wortwahl \n\nder Interpellation) wird auf die Mieter/innenschutzregelung verwiesen, deren Inanspruchnahme Sache der Mie-\n\nter/innen ist.  \n\nFlächendeckende kostendämpfende Massnahmen im Bereich der Mietzinse als, wie die Interpellation zum Aus-\n\ndruck bringt, Beitrag zu einer flacher/en Teuerungsentwicklung erachtet der Gemeinderat allein für die Stadt \n\nLangenthal als wirkungslos (die Teuerung wird nicht pro Gemeinde ermittelt), abgesehen von den damit wohl \n\nzusammenhängenden Folgekosten. Ebenso steht für den Gemeinderat beispielsweise der gemeinnützige Woh-\n\nnungsbau (als städtische Aufgabe) nicht im Vordergrund. Dies vor allem deshalb, weil erwähnt werden darf, \n\ndass sich bestehende Strukturen, an denen die Stadt beteiligt ist (Wohnbaugesellschaft Langeten AG, Bauge-\n\nnossenschaft Freiland) sich in dieser Richtung bereits erfolgreich engagieren. \n\nFrage 6: Welche Massnahmen erwartet der Gemeinderat von Bund und Kanton, um den Anstieg der Mieten zu \n\ndämpfen? \n\nAntwort: In der aktuellen politischen Diskussion werden zahlreiche neue Ansätze zur Regulierung des Miet-\n\nrechts und der damit verbundenen Mechanismen sowie zum Wohnungsmarkt im Allgemeinen erwogen. Deren \n\nAusbreitung und Würdigung ginge an dieser Stelle zu weit. Die Erwartung des Gemeinderates in Richtung Bund \n\nund Kanton geht – in Anbetracht, dass Wohnen wie einleitend erläutert ein existenzielles Gut darstellt – dahin, \n\ndass die zuständigen politischen Behörden die Entwicklungen aufmerksam verfolgen und bei Bedarf regulato-\n\nrisch eingreifen. Dabei sollen die Interessen aller Beteiligten gleichermassen gewichtet werden.   \n\n\n\nGemeinderat  \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 13 \n\n \n\n     (Traktandum 13, Seite 6) \n\n \n\nFrage 7: Welche Massnahmen trifft, resp. plant der Gemeinderat generell, um die Kaufkraft der Menschen in \n\nLangenthal zu schützen? \n\nAntwort: Generell versucht der Gemeinderat, seine Politik so zu gestalten, dass nicht Teuerungsanheizungen \n\nverursacht werden, wobei sich diesbezügliche Widersprüche nicht immer vermeiden lassen (Stichwort: antizyk-\n\nlisches Investitionsverhalten der Stadt zur Vermeidung eines zusätzlichen Preisdrucks im baulichen Investiti-\n\nonsbereich durch eine hohe Investitionstätigkeit der öffentlichen Hand). \n\nBei der jährlichen Gehaltsanpassung für das städtische Personal prüft der Gemeinderat im Rahmen der ihm \n\ngemäss dem jeweils geltenden Budget zustehenden finanziellen Möglichkeiten (Stichwort: Besoldungsreserve) \n\ndie Entwicklung der Kaufkraft und legt entsprechende Massnahmen nach Rücksprache mit dem städtischen \n\nPersonalverband fest. Diese Massnahme betrifft selbstverständlich alle Mitarbeitenden mit Anteil am Teue-\n\nrungsausgleich, nicht nur Mitarbeitende mit Wohnsitz in Langenthal. \n\nIm Bereich der gebührenfinanzierten Bereiche strebt der Gemeinderat eine ausgeglichene Rechnung der Spezi-\n\nalfinanzierungen an, behält dabei aber auch hier im Auge, möglichst keine teuerungssteigernde Entwicklung zu \n\nfördern. Ebenso steht der Gemeinderat diesbezüglich im laufenden Austausch mit der IB Langenthal AG, deren \n\nGebührenhoheit der Gemeinderat jedoch respektiert. \n\nGestützt auf diese Ausführungen beantragen wir Ihnen Zustimmung zu folgendem \n\nBeschlussentwurf: \n\nDer Stadtrat, gestützt auf Art. 54 und Art. 59 Abs. 3 der Geschäftsordnung des Stadtrates vom 24. Juni 2019 \n\nund der schriftlichen Beantwortung des Gemeinderates vom 16. Augst 2023,  \n\nbeschliesst: \n\n1. Die Interpellation der SP/GL-Fraktion vom 26. Juni 2023: Erhöhung des Referenzzinssatzes. Was unternimmt \n\nder Gemeinderat um die Mieter*innen zu schützen? wird als erledigt vom Protokoll des Stadtrates abge-\n\nschrieben. \n\n2.  Das Sekretariat des Stadtrates wird mit dem weiteren Vollzug beauftragt. \n\nBerichterstattung: keine (schriftliche Beantwortung) \n\nLangenthal, 16. August 2023 IM NAMEN DES GEMEINDERATES \n\n           Der Stadtpräsident: \n\n \n\n            Reto Müller \n\n           Der Stadtschreiber: \n\n \n\n           Daniel Steiner \n\n \n\n\n\nGemeinderat  \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 14 \n\n \n\n     (Traktandum 14, Seite 1) \n\n \n\nInterpellation Zaugg-Streuli Franziska (FDP) und Mitunterzeichnende vom 26. Juni 2023: Stand Gesamtsanie-\n\nrung Kugelfang Hinterberg und Neugestaltung Kinderspielplatz Tierpark: Beantwortung und Antrag auf Ab-\n\nschreibung \n\nSehr geehrter Herr Stadtratspräsident \n\nSehr geehrte Stadträtinnen und Stadträte \n\n1. Text der Interpellation  \n\n"Stand Gesamtsanierung Kugelfang Hinterberg und Neugestaltung Kinderspielplatz Tierpark \n\nAnfrage: \n\nMit der Genehmigung der erheblich erklärten Motion mit Weisungscharakter vom 27. März 2017 beauftragte \n\nder Stadtrat den Gemeinderat schnellstmöglich eine Vorlage zur Gesamtsanierung des Kugelfangs und der Neu-\n\ngestaltung des Kinderspielplatzes auszuarbeiten und diese dem Stadtrat vorzulegen. \n\nAm 26. August 2019 informierte der Gemeinderat letztmals und forderte eine Fristenverlängerung um eine Kos-\n\ntenverteilungverfügung bei Bund und Kanton beantragen zu können. Nun sind fast vier Jahre vergangen....  \n\nVor diesem Hintergrund bitte ich um die Beantwortung folgender Fragen: \n\n1. Sanierung Kugelfang: \n\na) Wie ist der Stand der beantragten Kostenteilungsverfügung für die Gesamtsanierung des Kugelfangs? \n\nb) Wie hoch werden sich die Beiträge von Bund und Kanton für die Bodensanierung belaufen?  \n\nc) Wurde von der Stadt ein Sanierungskonzept beim Kanton eingereicht? \n\nd) In welcher Frist kann der Kugelfang saniert werden? \n\n2. Neugestaltung Kinderspielplatz: \n\na) Weshalb wurde ein anderer Standort für den Kinderspielplatz ausgearbeitet? \n\nb) Auf welchem Stand sind die Planungsarbeiten zur Neugestaltung des Spielplatzes? \n\nc) Mit dem bekannten Widerstand der Anwohner, wäre es nicht sinnvoller, am alten Standort des Spielplat-\n\nzes festzuhalten und diesen mit der Sanierung des Kugelfanges gemeinsam zu sanieren? \n\nd) Auf welchem Stand sind die Planungsarbeiten zur Neugestaltung des Spielplatzes? \n\n3. Welches sind die nächsten Schritte und wann werden diese zeitlich erfolgen? \n\nBegründung: \n\nBezüglich des Kinderspielplatzes Tierpark wird in der Bevölkerung immer noch viel diskutiert und der Unmut, \n\ndass sich die Neugestaltung so in die Länge zieht, ist spürbar. Es ist meiner Meinung nach von öffentlichem \n\nInteresse, dass der Gemeinderat über den aktuellen Stand informiert." \n\n2.  Vorbemerkungen: Chronologische Darstellung der Vorgeschichte / Entwicklungsschritte \n\n27. März 2017:  Einreichung der Motion \n\n11. September 2017: Aufsplittung der Motion in Teilbereich Gesamtsanierung Kugelfang Hinterberg und Teil-\n\nbereich Neugestaltung des Kinderspielplatzes Tierpark; Erheblicherklärung und Qualifi-\n\nzierung als Motion mit Weisungscharakter des Teilbereichs Gesamtsanierung Kugelfang \n\nHinterberg durch den Stadtrat \n\n Der Teilbereich Neugestaltung des Kinderspielplatzes Tierpark wurde in das Spielplatz-\n\nkonzept aufgenommen und wird unabhängig von der Kugelfang-Sanierung bearbeitet \n\n13. Juni 2018: Genehmigung des Kredites zur Erarbeitung eines Sanierungskonzeptes durch den Ge-\n\nmeinderat \n\n11. Januar 2019: Fertigstellung des Sanierungskonzepts durch die Firma Geotest AG \n\n2. Juni 2019: Beantragung der Kostenteilungsverfügung beim Amt für Wasser und Abfall des Kantons \n\nBern (AWA) \n\n\n\nGemeinderat  \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 14 \n\n \n\n     (Traktandum 14, Seite 2) \n\n \n\n26. August 2019: Genehmigung der Fristverlängerung bis zum 31. Dezember 2020 für die Umsetzung der \n\nMotion durch den Stadtrat \n\nFebruar – Juli 2020: Suche nach quantitativen Angaben zur Nutzung der Schiessanlage durch das Militär \n\n6. Mai 2020: Schreiben des AWA bezüglich der Motion Salzmann \n\nl3. August 2020: Antrag auf Fristverlängerung bis 31. Dezember 2024 beim Stadtrat \n\n26. Oktober 2020: Genehmigung der Fristverlängerung bis zum 31. Dezember 2024 für die Umsetzung der \n\nMotion durch den Stadtrat \n\n18. Februar 2021: Kostenteilungsverfügung durch das AWA \n\n30. März 2022: Beratung Vorprojekt Spielplatz Tierpark im Gemeinderat \n\n11. Januar 2023: Beratung des Bauprojektes Spielplatz Tierpark im Gemeinderat \n\n \n\n3.  Beantwortung der Fragen \n\nFrage 1a: Wie ist der Stand der beantragten Kostenteilungsverfügung für die Gesamtsanierung des Kugelfangs? \n\nAntwort: Die Kostenteilungsverfügung wurde am 18. Februar 2021 erlassen.  \n\nFrage 1b: Wie hoch werden sich die Beiträge von Bund und Kanton für die Bodensanierung belaufen? \n\nAntwort: Bei der Sanierung von Altlasten gibt es verschiedene Vorgehensweisen: Bei einer altlastenrechtlichen \n\nSanierung ist das Sanierungsziel ein Belastungswert von weniger als 300 mg Blei / kg Boden. Bei Erreichen \n\ndieser Zielwerte gibt es keine Nutzungseinschränkungen mehr, jedoch verbleibt der Standort im Kataster für \n\nbelastete Standorte (KbS). Bei einer Totalsanierung liegt der Zielwert bei weniger als 50 mg Blei / kg Boden, \n\nwodurch der Standort anschliessend aus dem KbS gelöscht werden kann.  \n\nIn der Kostenteilungsverfügung wird mit Gesamtkosten von Fr. 1'760'000.00 gerechnet (Kostengenauigkeit +/- \n\n20 Prozent) für die altlastenrechtliche Sanierung des im KbS geführten Perimeters mit dem Ziel 300 mg Blei / \n\nkg Boden (also nicht einer Totalsanierung). Für diesen Perimeter konnte nachgewiesen werden, dass die Belas-\n\ntung durch die Nutzung des Standortes als Kugelfang entstand. Gemäss der Kostenteilungsverfügung werden \n\ndie Kosten wie folgt geteilt: \n\n \n\nBei der Kostenteilungsverfügung wurde die auf eidgenössischer Ebene im Jahr 2018 eingereichte Motion Salz-\n\nmann noch nicht berücksichtigt, da diese bis heute nicht umgesetzt wurde. Die Motion Salzmann fordert, dass \n\nder Bund 40 Prozent der anrechenbaren Kosten für altlastenrechtliche Sanierungen von Schiessanlagen über-\n\nnimmt. Nach der Umsetzung der Motion Salzmann ist davon auszugehen, dass sich der Bundesbeitrag auf rund \n\nFr. 593'000.00 erhöhen wird, wodurch für die Stadt mit einem Restbetrag von rund Fr. 208'000.00 zu rechnen \n\nsein wird (im Vergleich zu aktuell Fr. 305'240.00). \n\nDabei gilt es Folgendes zu beachten: Bei den Untersuchungen zur Sanierung des Kugelfangs gemäss KbS (rot \n\ngestrichelter Perimeter gemäss nachfolgenden Abbildungen 1 und 2) wurde zusätzlich eine Auffüllung entdeckt, \n\nwelche ebenfalls mit belastetem Material ausgeführt wurde (blau gestrichelter Perimeter gemäss nachfolgender \n\nAbbildung 2). Diese Belastung stammt aber nicht von den Schiessaktivitäten. Anhand der Zusammensetzung \n\nder Auffüllung ist davon auszugehen, dass das Material bei der Sanierung einer grösseren Strasse abgetragen \n\nund am Hinterberg für die Auffüllung genutzt wurde. Obwohl die Auffüllung belastet und sanierungsbedürftig \n\nist, ist die Sanierung nicht subventionsberechtigt, da die Belastung weder durch eine militärische Nutzung noch \n\n\n\nGemeinderat  \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 14 \n\n \n\n     (Traktandum 14, Seite 3) \n\n \n\ndurch eine Entsorgungstätigkeit (Deponie) entstand. Die bei der Kostenteilungsverfügung berücksichtigten Ge-\n\nsamtkosten von Fr. 1'760'000.00 beinhalten denn auch ausschliesslich die altlastenrechtliche Sanierung des \n\nim KbS geführten Perimeters, der nachweislich durch die Nutzung des Standorts als Kugelfang entstanden ist. \n\nBei einer altlastenrechtlichen Sanierung des Kugelfangs und der Auffüllung (Kombination aus dem rot und blau \n\ngestrichelten Perimeter gemäss Abbildung 2) ist mit Gesamtkosten in der Höhe von Fr. 2'765'000.00 und bei \n\neiner Totalsanierung des Gesamtgebietes (Kombination aus dem rot und blau gestrichelten Perimeter gemäss \n\nnachfolgender Abbildung 2) mit Gesamtkosten von Fr. 3'025'000.00 zu rechnen.  \n\n \n\n \n\nAbbildung 1: Ausschnitt aus Anhang 3 des Sanierungskonzepts vom 11. Januar 2019, welcher die Bleibe-\n\nlastung am Kugelfang zwischen 0 und 20 cm (oben) und zwischen 20 und 40 cm unter der Erdoberfläche \n\nzeigt. \n\n \n\n\n\nGemeinderat  \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 14 \n\n \n\n     (Traktandum 14, Seite 4) \n\n \n\n \n\nAbbildung 2: Ausschnitt aus Anhang 4 des Sanierungskonzepts vom 11. Januar 2019. Der rot gestrichelte \n\nPerimeter bezeichnet den Belastungsperimeter gemäss Kataster der belasteten Standorte (KbS) des Kantons \n\nBern (subventionsberechtigt), der blau gestrichelte Perimeter den Sanierungsperimeter einer altlastenrecht-\n\nlichen Sanierung der Auffüllung (ausserhalb des Perimeters gemäss KbS nicht subventionsberechtigt). Die \n\ngelben Flächen sind wenig belastet, die roten Flächen sind stark belastet. Zu beachten: Hier wird nicht wie \n\nin den obigen Abbildungen die Bleibelastung, sondern die altlastenrelevante Gesamtbelastung gezeigt.  \n\nFrage 1c: Wurde von der Stadt ein Sanierungskonzept beim Kanton eingereicht? \n\nAntwort: Im Rahmen der Anfrage bezüglich einer Kostenteilungsverfügung wurde das Sanierungskonzept vom \n\n11. Januar 2019 dem AWA zugestellt.  \n\nDas AWA informierte mit dem Schreiben vom 6. Mai 2020, dass mit der Sanierung der Schiessanlage bis zur \n\nUmsetzung der Motion Salzmann gewartet werden solle. Da die Motion bis heute nicht umgesetzt wurde, wurde \n\ndie Sanierung noch nicht in Angriff genommen.  \n\nFrage 1d: In welcher Frist kann der Kugelfang saniert werden? \n\nAntwort: Die Sanierung des Kugelfangs ist von der Umsetzung der Motion Salzmann abhängig. Der Bundesrat \n\nging ursprünglich davon aus, dass die entsprechende Anpassung von Art. 32e des Bundesgesetzes vom 7. Ok-\n\ntober 1983 über den Umweltschutz per 1. Januar 2022 in Kraft treten wird. Im Schreiben des AWA vom 6. Mai \n\n2020 ging dieses davon aus, dass die Änderung des vorgängig genannten Artikels per 1. Januar 2023 in Kraft \n\ntreten wird. Leider war beides nicht der Fall und eine Umsetzung der Motion Salzmann ist weiterhin pendent. \n\nAktuell wird davon ausgegangen, dass die entsprechende Gesetzesanpassung per 1. Januar 2025 in Kraft treten \n\nwird. \n\nIm Investitionsplan 2023-2032 sind die Investitionen in den Jahren 2025 und 2026 (Planungs- und Vorberei-\n\ntungsmassnahmen) und 2027 (Sanierung) vorgesehen.  \n\nFrage 2a: Weshalb wurde ein anderer Standort für den Kinderspielplatz ausgearbeitet? \n\nAntwort: Seit 2012 ist im vom Stadtrat genehmigten Spielplatzkonzept vorgesehen, den Spielplatz Tierpark neu \n\nzu gestalten. Damals sprach der Stadtrat einen Rahmenkredit von total 1,8 Millionen Franken für alle Anlagen. \n\nAuf Grund der genannten Vorstösse im Jahr 2017 und weiterer Medienberichte misst der Gemeinderat einer \n\nUmgestaltung und Modernisierung des Spielplatzes am Hinterberg für die Gesamtbevölkerung Langenthals wei-\n\nterhin eine hohe Bedeutung zu. Der Aufenthaltsort generell und insbesondere die Qualität sollen gesteigert \n\nwerden. \n\n  \n\n\n\nGemeinderat  \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 14 \n\n \n\n     (Traktandum 14, Seite 5) \n\n \n\nFür eine teilweise Neupositionierung des Kinderspielplatzes entschied sich der Gemeinderat unter anderem aus \n\nfolgenden Gründen:   \n\n- Die Ungewissheit, wann sich eine Sanierung der Altlasten gemäss obiger Darstellung effektiv vollziehen \n\nlässt. Auf Grund der bereits und auch in diesem Vorstoss bemängelten Fristen zur Realisierung wurde ent-\n\nschieden, im Projekt einen Standort zu wählen, der auch ohne Sanierung der Altlasten tauglich bleibt. \n\n- Die bessere Gestaltung des Spielplatzes auf Grund des erweiterten Perimeters. \n\n- Der Einbezug der bestehenden Bäume beim Musterplatz auch als Schattenspender und die Erweiterung des \n\nBaumbestands durch Neuanpflanzungen. \n\n- Die Verteilung der etwaigen Lasten der bisherigen Anlage: Feuerstelle bleibt am bisherigen Standort bis zur \n\nSanierung, Spielplatz wird leicht verschoben. \n\nFrage 2b: Auf welchem Stand sind die Planungsarbeiten zur Neugestaltung des Spielplatzes? \n\nAntwort: Der Gemeinderat beriet das fertige Bauprojekt am 11. Januar 2023. Das erarbeitete Bauprojekt erwies \n\nsich am neuen Standort als mehrheitsfähig. Eingehend diskutiert wurde aber die Verkehrs- und Parkplatzprob-\n\nlematik im Gebiet Tierpark. Im Rahmen der Erarbeitung und Einreichung des Baubewilligungsgesuches müsse \n\ndie Frage betreffend den Verkehr und seiner Immissionen ebenso geklärt werden, wie auch der Umstand, ob \n\ndas Bauvorhaben einen höheren Parkplatzbedarf auslöse. Insofern wies der Gemeinderat das Geschäft mit der \n\nAuflage an die Verwaltung zurück, im Vorfeld den Parkplatzbedarf (inklusive Veloabstellplätzen) des Baupro-\n\njektes und die Fragen der Anordnung und der Bewirtschaftung der Parkplätze zu klären. Die Abklärungen sind \n\nmomentan noch im Gange.  \n\nFrage 2c: Mit dem bekannten Widerstand der Anwohner, wäre es nicht sinnvoller, am alten Standort des Spiel-\n\nplatzes festzuhalten und diesen mit der Sanierung des Kugelfanges gemeinsam zu sanieren? \n\nAntwort: Bislang ging der Gemeinderat davon aus, dass eine Gesamtsanierung in den nächsten Jahren nicht \n\nrealistisch sei. Falls nun eine Sanierung tatsächlich bis ins Jahr 2027 vorgenommen werden könnte, wird der \n\nGemeinderat diesem Umstand in der Priorisierung der Erstellung neu Rechnung tragen. Trotzdem sprechen zahl-\n\nreiche Gründe für die leichte Neupositionierung – zumal hierfür mittlerweile ein fertiges Bauprojekt vorliegt.  \n\nFrage 2d: Auf welchem Stand sind die Planungsarbeiten zur Neugestaltung des Spielplatzes? \n\nAntwort: Vgl. Antwort zu Frage 2.b). \n\nFrage 3: Welches sind die nächsten Schritte und wann werden diese zeitlich erfolgen? \n\nAntwort: Bezüglich die Sanierung des Kugelfanges soll die Umsetzung der eidgenössischen Motion Salzmann, \n\nwelche eine Teilrevision des Umweltschutzgesetzes bedingt, abgewartet werden. Dies ist insbesondere aus fi-\n\nnanzieller Sicht lohnenswert für die Stadt. Mit einer Umsetzung der Motion Salzmann kann per 1. Januar 2025 \n\ngerechnet werden.  \n\nBezüglich Spielplatz Tierpark wurde das Stadtbauamt beauftragt, für die Parkplatz- und Verkehrsproblematik \n\nTierpark – zusammen mit der Grundeigentümerin Burgergemeinde Langenthal und der Nutzerin Verschöne-\n\nrungsverein Langenthal – Lösungsvorschläge zu Händen des Gemeinderats auszuarbeiten. Sobald diese vorlie-\n\ngen, kann die Gesamtsituation betreffend die Bewilligungsfähigkeit abgeschätzt, die Anwohnerinnen und An-\n\nwohner orientiert und eine bestmögliche Koordination mit einem Sanierungsprojekt am Hinterberg angestrebt \n\nwerden.  \n\nVorausgesetzt bleibt jeweils, dass der Stadtrat eine erneute Fristverlängerung zur Umsetzung der Motion für \n\neinen neuen Spielplatz und zur Sanierung des Kugelfangs (Frist bis 31.12.2024) genehmigt. Der Gemeinderat \n\nwird nach der Beratung der Lösungsvorschläge den Stadtrat wiederum vorgängig über das weitere Vorgehen \n\ninformieren. \n\n \n\n  \n\n\n\nGemeinderat  \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 14 \n\n \n\n     (Traktandum 14, Seite 6) \n\n \n\nGestützt auf diese Ausführungen beantragen wir Ihnen Zustimmung zu folgendem \n\nBeschlussentwurf: \n\nDer Stadtrat, gestützt auf Art. 54 und Art. 59 Abs. 3 der Geschäftsordnung des Stadtrates vom 24. Juni 2019 \n\nund der schriftlichen Beantwortung des Gemeinderates vom 30. August 2023,  \n\nbeschliesst: \n\n2. Die Interpellation Zaugg-Streuli Franziska (FDP) und Mitunterzeichnende vom 26. Juni 2023: Stand Ge-\n\nsamtsanierung Kugelfang Hinterberg und Neugestaltung Kinderspielplatz Tierpark wird als erledigt vom Pro-\n\ntokoll des Stadtrates abgeschrieben. \n\n2.  Das Sekretariat des Stadtrates wird mit dem weiteren Vollzug beauftragt. \n\nBerichterstattung: keine (schriftliche Beantwortung) \n\nLangenthal, 30. August 2023 IM NAMEN DES GEMEINDERATES \n\n           Der Stadtpräsident: \n\n \n\n            Reto Müller \n\n           Der Stadtschreiber: \n\n \n\n           Daniel Steiner \n\n \n\n \n\n\n\nGemeinderat \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 15 \n\n \n\n     (Traktandum 15, Seite 1) \n\n \n\nMitteilungen des Gemeinderates \n\n \n\n  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nLangenthal, 13. September 2023  IM NAMEN DES GEMEINDERATES \n\n           Der Stadtpräsident: \n\n \n\n            Reto Müller \n\n           Der Stadtschreiber: \n\n \n\n           Daniel Steiner \n\n \n\n \n\n\n\nStadtrat \nStadtratssitzung vom 23. Oktober 2023 Traktandum Nr. 16 \n\n \n\n     (Traktandum 16, Seite 1) \n\n \n\nBekanntmachung der eingereichten parlamentarischen Vorstösse \n\nArt. 42 der Geschäftsordnung des Stadtrates vom 24. Juni 2019 \n\nEinreichung von Vorstössen \n\n1 Jedes Stadtratsmitglied und jede Fraktion hat das Recht, Motionen, Postulate, Interpellationen und Beschlus-\n\nsanträge einzureichen. Jugendliche können nach Massgabe von Artikel 51 ein Jugendpostulat einreichen. \n\n2 Parlamentarische Vorstösse sind schriftlich und unterzeichnet dem Sekretariat zuhanden der Stadtratspräsi-\n\ndentin beziehungsweise dem Stadtratspräsidenten einzureichen. Elektronische Eingaben sind zulässig, so-\n\nfern die Absenderin beziehungsweise der Absender über eine der eigenhändigen Unterschrift gleichgestellte \n\nqualifizierte elektronische Signatur verfügt. \n\n3 Sie enthalten eine Überschrift, einen Antrag, und es ist anzugeben, um welche Form eines Vorstosses (vgl. \n\nArt. 46 ff.) es sich handelt. \n\n4 Motionen, Postulate und Beschlussanträge sind überdies schriftlich zu begründen. \n\n5 Wer die dringliche Behandlung eines parlamentarischen Vorstosses verlangt, hat die Dringlichkeit gesondert \n\nschriftlich zu begründen. \n\n6 Parlamentarische Vorstösse dürfen Sitte und Anstand nicht verletzen (Art. 15 Abs. 1 Bst. c). \n\n \n\nLangenthal, 29. September 2023  IM NAMEN DES STADTRATES \n\n           Der Stadtratspräsident: \n\n \n\n           Michael Schenk \n\n            Die Sekretärin: \n\n \n\n           Simone Burkhard Schneider \n\n \n\n\n\n\n