name: 20260511; PA GGR; Konzept Frühe Förderung; Umsetzungsentscheid

text:
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Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 11.05.2026

 GGR-Geschäfte 2024-54

49 171.10 Soziales/Integration; Familie; Familien-/Kinderbetreuungsangebote S+G
 Konzept Frühe Förderung; Umsetzungsentscheid

Ausgangslage / Vorgeschichte

Die Erarbeitung eines Konzeptes Frühe Förderung ist eine Massnahme aus den Richtlinien +

Zielsetzungen 2022-2025, welche im Jahr 2025 unter Einbezug der Fachpersonen der frühen

Kindheit umgesetzt wurde.

Massnahme

Konzept zur Unterstützung von Angeboten zur Erhöhung der Chancengleichheit, Stärkung der

Gesundheit und Verhinderung von Armut von Kindern im Vorschulalter (frühe Förderung) er-

stellt.

Das Konzept wurde auf Basis einer Situationsanalyse mit den für die Gemeinde Lyss zuständi-

gen Fachpersonen der Frühen Kindheit erarbeitet. Für die Situationsanalyse wurden 18 Inter-

views mit 26 Fachpersonen geführt. In der Begleitgruppe waren 9 Fachpersonen vertreten, wel-

che an 2 Workshops an der Ausarbeitung der Massnahmen beteiligt waren. Das Konzept wurde

am 13.01.2026 fertiggestellt. In der Steuergruppe des Projektes waren der Ressortvorsteher

Soziales + Gesellschaft, die stellvertretende Abteilungsleiterin Bildung + Kultur sowie die Abtei-

lungsleiterin Soziales + Gesellschaft, welche auch als interne Projektleiterin fungierte, vertreten.

Das Konzept verschriftlichte Bühler Judith, inspira consult Bern, welche als externe Projektleite-

rin beauftragt war und nebst den methodischen Kompetenzen ihre vielfältigen Erfahrungen im

Bereich der frühen Kindheit einbrachte.

Kinder generell und insbesondere die Gruppe der Kinder, die zum Frühbereich zählen, sind die

am stärksten wachsende Bevölkerungsgruppe in Lyss. Dieser Zielgruppe ein besonderes Au-

genmerk zu schenken ist sinnvoll und eine Investition in die Zukunft. Bisher fehlt in Lyss ein

Konzept und eine Gesamtübersicht für die frühe Förderung. Diese Lücke soll mit dem vorliegen-

den Geschäft geschlossen werden.

Altersgruppe Bevölkerungszahl

31.12.2021

Bevölkerungszahl

31.12.2025

Prozentuales

Wachstum

Gesamtbevölkerung 15’859 16’549 4.4

Alle Kinder und junge Erwachsene 3352 3533 5.4

davon Kinder 0 bis 4 Jahre 713 806 13.0

davon Kinder 5 bis 8 Jahre 715 730 2.1

davon Kinder 9 bis 12 Jahre 650 707 8.8

davon Jugendliche 13 bis 15 Jahre 475 488 2.7

davon junge Erwachsene 16 bis 20 Jahre 799 802 0.4

Quelle: Einwohnerdienste Lyss, zitiert im Bericht Selbstevaluation Unicef-Label Kinderfreundliche Gemeinde 13.01.2026

Rechtliche Grundlagen

Für Ausgaben von Fr. 1 Mio. bis Fr. 3 Mio. / wiederkehrende Ausgaben von Fr. 100‘000.00 bis

Fr. 300‘000.00 liegt die Zuständigkeit beim GGR unter Vorbehalt des fakultativen Referendums

(Art. 46 Bst. b GO).

Bezug zu Richtlinien+Zielsetzungen 2022-2025

Gesellschaftliche Solidarität

Langfristige Ziele:
• Die Integration wird in Lyss gelebt

Strategische Stossrichtung:
• Wir fördern die Gesundheit der Bevölkerung

Traktandum / Grosser Gemeinderat / 11. Mai 2026
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• Stärkung der familienfreundlichen Gemeinde mit qualitativ guten und bedarfsgerechten,
familienergänzenden Angeboten und Freizeiteinrichtungen für alle Generationen

• Integration und Partizipation wird gefördert und eingefordert

Problemstellung / Fragen

Es geht um die Kenntnisnahme und Finanzierung des Konzeptes frühe Förderung, welches

Massnahmen enthält, die auf der Analyse der konkreten Situation in Lyss basieren. Fachperso-

nen, die sich um Kinder von 0-5 Jahre aus Lyss und der Region kümmern, schildern stellvertre-

tend für sie und aus ihrer professionellen Sicht den Bedarf. Die Resultate sind auf Seite 6 bis 10

beschrieben.

Folgende drei Felder haben einen hohen Handlungsbedarf:

1. Verbesserung der Erreichbarkeit der Zielgruppe, insbesondere derjenigen mit einem er-

höhten Bedarf

2. Verstärkung der frühen Sprachförderung

3. Geregelt organisierte Vernetzung und Kooperation der Leistungsträger

Die Umsetzung der Massnahmen zielen in erster Linie auf diese Handlungsfelder ab und be-

rücksichtigen ergänzend den Bedarf der übrigen Handlungsfelder.

Worum geht es bei der Frühen Förderung und weshalb ist sie wichtig?

Kinder brauchen einen guten Start ins Leben, um die nötigen Ressourcen anzulegen, die sie für

die Bewältigung verschiedenster Herausforderungen auf ihrem Lebensweg benötigen. In den

ersten Lebensjahren werden Weichen gestellt, die bis ins Erwachsenenalter einen Einfluss auf

Psyche, soziale Entwicklung und das gesundheitliche Wohlbefinden haben. Für eine gesunde

Entwicklung brauchen Kinder verlässliche Bindungen zu ihren primären Bezugspersonen und

eine möglichst stressfreie und anregende Umgebung. Nicht alle Eltern können ihren Kindern in

gleichem Mass ein förderliches Umfeld bieten. Schwierige Lebenslagen, fehlendes Wissen dar-

über, was dem Kind guttut sowie eingeschränkte finanzielle Möglichkeiten und Krankheiten der

Eltern können Gründe dafür sein.

Frühe Förderung befasst sich mit den Rahmenbedingungen des Aufwachsens von Kindern von

der Geburt bis zum Schuleintritt. Mit einem interprofessionellen Ansatz zielt sie auf die Einfluss-

faktoren dieser Rahmenbedingungen ab. Für eine kontinuierliche Bildung, Betreuung und Ent-

wicklung von Kindern im Vorschulalter gibt es vielfältige Angebote wie medizinische Grundver-

sorgung (Gynäkologie, Hebammen, Kinderärztinnen), Mütter- und Väterberatung, Kitas, Tages-

eltern, Spielgruppen, Früherziehungsdienst, Erziehungsberatung usw.

Es ist nicht allen Familien möglich, den Zugang zu diesen entwicklungsfördernden Angeboten

zu finden, zu nutzen und davon zu profitieren. Dabei geht es nicht primär – wie häufig unterstellt

– um Familien mit Migrationshintergrund, sondern allgemein um Eltern, die aufgrund von psy-

chischen oder physischen Erkrankungen, materieller Not, prekären Arbeitsbedingungen, sozia-

ler Isolation, häuslicher Gewalt, Suchtproblemen und anderen schwierigen Situationen einen

erhöhten Bedarf an Unterstützung aufweisen. Gerade diese Personen sind schwer erreichbar.

Entwicklungsdefizite der Kinder werden häufig erst bei Übergängen erkannt, wie etwa beim

Schuleintritt mit 4 Jahren oder auch viel später beim Übertritt von der Schule ins Berufsleben.

Familien mit Kindern im Vorschulbereich erhalten meist erst Unterstützung, wenn die Schwierig-

keiten den gesetzlichen Rahmen von Kindesschutz oder der Sozialhilfe tangieren, also wenn

die Probleme manifest sind und oft aufwändige und teure Massnahmen erfordern.

Immer wieder stellt sich die Frage, wie Probleme frühzeitig erkannt und angegangen, Belas-

tungsfaktoren reduziert sowie Schutzfaktoren für die Kinder gestärkt werden können. Die frühe

Kindheit (0-5 Jahre) rückt daher in den Fokus der Prävention motorischer, sozialer, kognitiver

und sprachlicher Entwicklungsdefizite. Folgen wie Schulprobleme, Schwierigkeiten auf dem Ar-

beitsmarkt, mangelhafte Integration, Krankheiten, Anfälligkeit für Delinquenz und Suchtverhal-

ten, höheres Risiko für Sozialhilfebezug können präventiv angegangen werden.

Diese Prävention wirkt sich positiv auf das Sozial- und Gesundheitswesen aus. Bisherige Be-

rechnungen gehen davon aus, dass für jeden investierten Franken mindestens drei Franken an

Traktandum / Grosser Gemeinderat / 11. Mai 2026
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Folgekosten eingespart werden (Return of Investment 1:3 bis 1:16). Siehe dazu auch die Aus-

führungen im Konzept auf Seite 5.

Mögliche Lösungen

Folgende Massnahmen wurden im Konzept ausgearbeitet, ausführlich beschrieben auf den Sei-

ten 11-17. Aus dem Massnahmenplan Seite 19 ist der Umsetzungszeitraum ersichtlich.

1. Erreichbarkeit Zielgruppen

1.1 Bereich Frühe Förderung schaffen

angegliedert an die Kinder- und Jugendfachstelle (KJFS) in der Abteilung Soziales + Gesell-

schaft mit folgenden Aufgaben

• Dreh- und Angelpunkt für das Netzwerk sein

• Informationen bündeln und Webplattform aufbauen

• Niederschwelliges sozio-kulturelles Angebot mit informellen Bildungsangeboten für Eltern

in Zusammenarbeit mit Schlüsselpersonen schaffen

• An der Informationsveranstaltung «Fit für die Schule» mitwirken und die individuellen

Kontakte zu Familien mit Sprachförderungsbedarf pflegen

• Subventionierungssystem für die Spiel- und Krabbelgruppen entwickeln und umsetzen

• Angebot Sprachkurse Eltern-Kind aufbauen, Mitfinanzierung durch Kanton klären, Sub-

ventionierungssystem entwickeln und umsetzen

Umsetzungszeitraum ab 1. Quartal 2027, Start 4. Quartal 2027

1.2 Elterninformation «Fit für die Schule» erweitern

angegliedert an die Abteilung Bildung + Kultur mit den folgenden Aufgaben

• Kinder mit Sprachförderbedarf mit Hilfe Sprachstanderfassung (Uni Basel) identifizieren

• Familien mit Vorschulkindern über Anforderungen zur Einschulung informieren

• Prozess ab Geburt oder Zuzug unter Einbezug der Einwohnerdienste und der regionalen

Integrationsfachstelle neu definieren und umsetzen

Umsetzungszeitraum ab 3. Quartal 2026

1.3 Impulse setzen Gesundheitsbereich

durch Ressortvorsteher und Abteilungsleiterin Soziales + Gesellschaft

• Führen eines Impulsgesprächs mit Pädiatrie-Praxis und Mütter- und Väterberatung: Prü-

fung der Möglichkeit, Entwicklungskontrolle zwischen 2 und 4 Jahren zu implementieren

Umsetzungszeitraum 4. Quartal 2026

2. Frühe Sprachförderung

2.1 Spiel- und Krabbelgruppen mitfinanzieren

angegliedert an die KJFS in der Abteilung Soziales + Gesellschaft

• Geeignetes Subventionierungssystem und -instrumente entwickeln und umsetzen

Vorbereitungsarbeiten ab 4. Quartal 2027, separates GR- und GGR-Geschäft

2.2 Modulare Sprachförderung Betreuungs- und Förderangebote unterstützen

• Keine Aktivitäten durch Gemeinde, da Förderbeiträge durch den Kanton

2.3 Sprachkursangebote Eltern-Kind prüfen

angegliedert an die KJFS in der Abteilung Soziales + Gesellschaft

• Angebot konzipieren

• Förderbeiträgen des Kantons abklären

• Subventionierungssystem und -instrumente entwickeln und umsetzen

Vorbereitungsarbeiten ab 4. Quartal 2027, separates GR- und GGR-Geschäft

3. Vernetzung und Kooperation

Traktandum / Grosser Gemeinderat / 11. Mai 2026
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3.1 Massnahmen Vernetzung und Kooperation

angegliedert an die KJFS in der Abteilung Soziales + Gesellschaft

• Ein jährlicher Netzwerkanlass mit dem gesamten Netzwerk (4 Netzwerkkreise) organisie-

ren

• Durch NetzwerkpartnerInnen selbstorganisierte jährliche Treffen pro Netzwerkkreis moni-

toren

• Regelmässige Netzwerktreffen während Aufbauphase Bereich frühe Förderung durch-

führen

• Webseite als externe Kommunikationsplattform aufbauen und unterhalten

Umsetzungszeitraum ab 4. Quartal 2027

Erfahrungen anderer Gemeinden und Ressourcenbedarf

Die Abteilungsleiterin Soziales + Gesellschaft stand in persönlichem Kontakt mit der Leiterin der

Frühen Förderung Studen Aegerten Fachstelle Frühe Förderung | Gemeinde Aegerten, einem

Vorstandsmitglied des Familienzentrums Schüpfen FamilienZentrum Schüpfen und dem Abtei-

lungsleiter des Soziales von Wohlen, wo eine Regionale Fachstelle Kind und Familie Details -

Einwohnergemeinde Wohlen bei Bern geführt wird und sie ihren Evaluationsbericht 2019-2025

zur Verfügung stellten. In einem von der UNICEF der Abteilungsleiterin Soziales + Gesellschaft

zugestellten Selbstevaluationsberichts für das UNICEF Label Kinderfreundliche Gemeinde steht

ein Erfahrungsbericht der Stadt Flawil, welche 2020 eine Fachstelle Frühe Förderung aufbaute

und sie erst mit den Themen Integration und später mit dem Thema Alter zusammenführte Fla-

wil - Frühe Kindheit und Flawil - Fachstelle Frühe Förderung, Integration, Alter. Zudem wurde

das Konzept Frühförderung der Gemeinde Heimberg vom 01.03.2024 Fachstelle Frühförderung

| Gemeindeverwaltung Heimberg konsultiert.

Bei den Gesprächen und der Lektüre ging es darum, herauszukristallisieren, was sich bewährt,

was nicht, wo die Schwierigkeiten liegen, was für Aufgaben umgesetzt werden und wie die Stel-

len ressourciert und finanziert sind. Die Antworten waren vielfältig und somit in diesem Geschäft

nicht schematisch abzubilden. Das grösste Problem ist die Erreichbarkeit der Familien umzuset-

zen und dafür brauche es den persönlichen Kontakt und den herzustellen und zu erhalten sei

eine grosse Herausforderung. Die meisten der GesprächspartnerInnen waren in diesem Punkt

noch nicht so weit, wie sie gerne möchten, und waren weiterhin auf der Suche nach guten Me-

thoden. Gerade bei diesem Punkt sieht das Lysser Konzept Frühe Förderung vor, aufsuchende

sozio-kulturelle Arbeit zu leisten, um damit die Zielgruppe mit Hilfe von Schlüsselpersonen als

BrückenbauerInnen erreicht werden. Dies setzt keine der obgenannten Gemeinden so um.

Gemeinden Einzugsgebiet

31.12.2024

Eingesetzte

Stellenprozente

Umrechnung Lyss

16'549 (31.12.2025)

Unterschiede zu Konzept

Frühe Förderung Lyss

Studen

Aegerten

6’040 18% 50% Eltern-Kind-Deutsch

nicht berücksichtigt

Keine aufsuchende so-

zio-kulturelle Arbeit mit

Ausnahme des persönli-

chen Kontaktes im Rah-

men der Sprachstander-

fassung

Flawil 10’626 50% 78% Keine aufsuchende so-

zio-kulturelle Arbeit

Kein Sprachstanderfas-

sung

https://www.aegerten.ch/de/gemeinde-wirtschaft/unser-dorf/soziales/fachstelle-fruehe-foerderung.php
https://www.familienzentrum-schuepfen.ch/
https://www.wohlen-be.ch/de/verwaltung/abteilungen/47_regionale-fachstelle-kind-und-familie
https://www.wohlen-be.ch/de/verwaltung/abteilungen/47_regionale-fachstelle-kind-und-familie
https://www.flawil.ch/fruehe-kindheit
https://www.flawil.ch/fruehe-kindheit
https://www.flawil.ch/aemter/44824
https://www.heimberg.ch/verwaltung/abteilungen/sozialdienste/fachstelle-fruehfoerderung.html
https://www.heimberg.ch/verwaltung/abteilungen/sozialdienste/fachstelle-fruehfoerderung.html

Traktandum / Grosser Gemeinderat / 11. Mai 2026
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Wohlen mit

Bremgarten

Kirchlindach

Meikirch

Frauenkappelen

Mühleberg noch

nicht integriert in

Frühe Förderung

20’550 30% aktuell

Evaluations-

bericht zeigt

auf, dass die

Ressourcen

bei weitem

nicht ausrei-

chen

24% Keine aufsuchende so-

zio-kulturelle Arbeit

Subventionierungssys-

teme nicht berücksich-

tigt

Kein Eltern-Kind-

Deutsch

Keine Sprachstander-

fassung

Heimberg 7079 60% 140% Kein Subventionierungs-

system

Mit Treffarbeit und auf-

suchender sozio-kultu-

reller Arbeit

Da keine der verglichenen Stellen dieselben Aufgaben inne hat, wie dies im Konzept Frühe För-

derung Lyss vorgesehen ist, handelt es sich nachfolgend um Einschätzungen durch die zustän-

digen Führungspersonen und Erfahrungen aus der aufsuchenden Jugendarbeit sowie der offe-

nen Kinder- und Jugendarbeit.

1.1 Bereich Frühe Förderung schaffen

3.1 Massnahmen Vernetzung und Kooperation

Mitwirkung 1.2 Elterninformation «Fit für die Schule» erweitern

Vorbereitung 2.1 Spiel- und Krabbelgruppen mitfinanzieren

Vorbereitung 2.3 Sprachkursangebote Eltern-Kind prüfen

Stellen-

prozente

Es braucht zur Umsetzung ein Tandem von 2 Personen mit unterschiedlichen Be-

rufsprofilen, die sich einerseits mit ihren Kompetenzen ergänzen, bildlich gespro-

chen eine Person kümmert sich mehr um die Menschen und die andere Person

mehr ums Papier. Andererseits sollen sich die beiden Personen gegenseitig stell-

vertreten, so dass die Ansprechbarkeit durchgängig gewährleistet ist.

• Rolle 1 Sozio-kulturelle Animation mit Erfahrung in Konzeptentwicklung
• Rolle 2 Administration mit Projektleitungserfahrung für die Entwicklung von

Subventionssystemen und den damit zusammenhängenden Vorabklärungen,
Abklärungen für Eltern-Kind-Sprachkurse, Reglemente ausarbeiten, Anträge
an Politik formulieren, Angebotsvielfalt in Lyss auf die neu geplante Webseite
bringen und das aktuelle Format Wir-bieten-Hand-wo-Kleinkinder-und-Eltern-
Unterstuetzung-finden.pdf ablösen, weitere entlastende Aufgaben für die
Rolle sozio-kulturelle Animation, wie z.B. das Organisieren der Vernetzung,
statistische Arbeiten, Drucksachen entwickeln, Marketing wie Socialmedia be-
spielen, Ansprechbarkeit während der ganzen Woche sicherstellen, Umset-
zung von Subventionssystemen, falls die Politik zustimmt

• Da von Grund auf ein neuer Bereich aufgebaut wird, benötigt die Leitung der
KJFS entsprechende Führungsressourcen; zudem erweitert sich der Füh-
rungsradius von aktuell 10 auf 12 Personen bei aktuell 60 Stellenprozenten
der Co-Leitung Offene Kinder- und Jugendarbeit KJFS

60%

50%

15%

1.2 Elterninformation «Fit für die Schule» erweitern Stellen-

prozente

Fachbearbeitung Abteilung Bildung + Kultur

Fachbearbeitung Einwohnerkontrolle

15%

5%

1.3 Impulse setzen Gesundheitsbereich

Massnahme mit bestehenden Ressourcen umsetzbar.

2.2 Modulare Sprachförderung Betreuungs- und Förderangebote unterstützen

Keine Massnahme durch Gemeinde Lyss und somit kein Ressourcenbedarf.

https://www.lyss.ch/de/verwaltung/dokumente/dokumente/Wir-bieten-Hand-wo-Kleinkinder-und-Eltern-Unterstuetzung-finden.pdf
https://www.lyss.ch/de/verwaltung/dokumente/dokumente/Wir-bieten-Hand-wo-Kleinkinder-und-Eltern-Unterstuetzung-finden.pdf

Traktandum / Grosser Gemeinderat / 11. Mai 2026
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Umsetzung; Art und Weise der Umsetzung sowie Umsetzungszeitraum

Im Konzept auf Seite 19 ist der Massnahmen- und Terminplan für die Umsetzung obgenannter

Massnahmen zu finden.

In diesem Geschäft geht es um «1.1 Bereich Frühe Förderung schaffen» der sich auch um

«3.1 Massnahmen Vernetzung und Kooperation» kümmert und bei «1.2 Elterninformation

«Fit für die Schule» erweitern» mitwirkt und die persönliche Erreichbarkeit zur Zielgruppe si-

cherstellt.

Die Massnahme «1.3 Impulse setzen Gesundheitsbereich» wird mit bestehenden Ressour-

cen umgesetzt und bei der Massnahme «2.2 Modulare Sprachförderung Betreuungs- und

Förderangebote unterstützen» gibt es keine Aktivitäten der Gemeinde.

Über die Umsetzung und die Kostenfolge für die Massnahmen «2.1 Spiel- und Krabbelgrup-

pen mitfinanzieren» und «2.3 Sprachkursangebote Eltern-Kind prüfen» werden nachgela-

gert voraussichtlich 2028 separate politischen Geschäfte vorgelegt. Der Bereich Frühe Förde-

rung benötigt vorgängig entsprechende personelle Ressourcen, um die notwendigen Vorarbei-

ten überhaupt umsetzen zu können. Es braucht die Entwicklung eines einfach umsetzbaren

Subventionierungssystems unter Einbezug der Organisationen, die Ausarbeitung entsprechend

notwendigen Reglementen und die Konzeptionierung von Sprachkursangeboten als Vorausset-

zung für den Subventionierungsprozess beim Kanton Bern. Erst dann ist die Kostenfolge für

weitere politische Geschäfte eruierbar.

Finanzielle Auswirkungen des Entscheids sowie seine Auswirkungen auf WoV

Auf Seite 18 des Konzeptes Frühe Förderung sind die Kosten zusammengefasst

Kostenberechnung und Herleitung

1.1 Bereich Frühe Förderung schaffen

und weitere zugeordnete Massnahmen

Lohnkosten Stellenprozente Lohneinreihung

Lohntabelle

2026

Lohn inkl. Betreuungszu-

lagen, Sozialversicherungen

Stelle sozio-kulturelle Animation

FF KJFS

60% LK 18 GS 21

Fr. 71'360.50

Fr. 150'000.00

(maximal)

Fachbearbeitung FF KJFS 50% LK 14 GS 25

Fr. 50'579.00

Bereichsleitung FF KJFS 15% LK 21 GS 40

Fr. 22'651.20

Betriebskosten Betrag

Weiterbildungen (für 125 Stellenprozente) Fr. 3'225.00

Betriebskosten (Kleider, Printmaterial, externe Dienstleistungen) Fr. 10'000.00

Veranstaltungen inkl. Material Fr. 10'000.00

Infrastruktur (wie IT, Miete) pauschal 15% der Lohnkosten Fr. 22'500.00

Total wiederkehrende Kosten ab 4. Quartal 2027 Fr. 195'725.00

1.2 Elterninformation «Fit für die Schule» erweitern

Lohnkosten Stellenprozente Lohneinreihung Lohn inkl. Betreuungszu-

lagen, Sozialversicherungen

Fachbearbeitung Bildung + Kultur 15% LK 12 GS 25 Fr. 13'000.00

Fachbearbeitung Einwohnerdienste 5% LK 12 GS 25 Fr. 4'330.00

Betriebskosten Betrag

Sprachstanderfassung Fr. 12'000.00

Total wiederkehrende Kosten ab 3. Quartal 2026 Fr. 29'330.00

Gesamttotal wiederkehrende Kosten Fr. 225'055.00

Einmalige Kosten für Ausstattung 2 Arbeitsplätze Fr. 14'000.00

Traktandum / Grosser Gemeinderat / 11. Mai 2026
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Indexierung der wiederkehrenden Kosten

• Für die Betriebs- Infrastruktur- und Weiterbildungskosten wird die Berechnung der Teue-

rung der Landesindex der Konsumentenpreise verwendet (Dezember 2020=100, Stand De-

zember 2025 106,9 Punkte)

• Für die Lohnkosten wird der jährliche teuerungsbedingte prozentuale Anstieg der Gemeinde

Lyss angewendet und der Lohnstufenanstieg berücksichtigt.

Abbildung der Wirkung im WoV

Einführung einer neuen Kennzahl in Produktegruppe 611 Volksschule, Produkt 6111 Unterricht:

PG/P Kennzahlbezeichnung     Einheit  2025

6111 Anteil Eintritt in Kindergarten ohne Deutschkenntnisse %  24.2

Die Umsetzung der Massnahmen im Frühbereich solle dazu führen, dass der Prozentsatz ab

spätestens 2029 sinken sollte.

Anspruchsgruppen

• Die Situationsanalyse ist sehr breit abgestützt und alle bekannten Institutionen der frühen

Kindheit wurden in die Situationsanalyse einbezogen. Sie bringen stellvertretend für die

Kinder von 0-5 Jahren deren Bedürfnisse ein. In der Begleitgruppe waren 8 Institutionen

der frühen Kindheit involviert plus eine Schulleitung.

• Die Abteilung Bildung + Kultur war mit der stellvertretenden Abteilungsleiterin in der Steu-

ergruppe vertreten. Sie vertritt die wichtige Anspruchsgruppe der Schule mit den Lehrper-

sonen.

• Die Angebote verbessern die Entwicklungschancen aller Kinder zwischen 0-5 Jahren,

insbesondere diejenigen Kinder mit spezifischen Herausforderungen, deren Erziehungs-

berechtigte schwer erreichbar sind, beispielsweise aufgrund von sozio-ökonomischer und

ausbildungsbedingter Benachteiligung, Fremdsprachigkeit oder Erkrankungen.

Beurteilung durch Abteilung Soziales + Gesellschaft

Die Fachleute sind sich einig. Massnahmen der Frühen Förderung können nur ihre Wirkung

entfalten, wenn die Zielgruppe der Erziehungsberechtigten erreicht und vom Nutzen überzeugt

werden können. Allein mit administrativen und koordinativen Handlungen ist dies nicht möglich.

Es braucht den persönlichen Kontakt mit diesen Personen an den Orten, wo sie sich aufhalten,

und den Aufbau eines Vertrauensverhältnisses. Erst dann können sie zu Veränderungen be-

wegt werden.

«Wann immer wir mit tendenziell eher vulnerablen Personen zu tun haben, ist es unerlässlich,

sich auf den Weg hin zu den Menschen zu machen, auf sie zuzugehen und sie an den Orten

aufzusuchen, wo sie sich häufig aufhalten – ganz im Sinne klassischen Gemeinwesenarbeit.»

Quelle: Evaluationsbericht Regionale Fachstelle Kind und Familie 2019-2025

Aus diesem Grund braucht es auch für das Ziel der Sprachförderung die Schaffung eines Be-

reichs der Frühen Förderung, wo Fachpersonen mit sozio-kulturellen und koordinativen Aufga-

ben auf die Zielgruppe unter Einbezug des Netzwerkes zugehen. Die Kinder lernen erst dann

Deutsch, wenn die Erziehungsberechtigten überzeugt sind, dass ihren Kindern ein Besuch der

Spielgruppe oder der Kindertagesstätte guttut und sie bereit sind, sie temporär aus der Obhut

der Familie zu entlassen. Dafür braucht es den persönlichen Kontakt zur Zielgruppe und zu Per-

sonen, die zu diesen Personen Zugang haben und Brücken bauen können.

Stimmen verschiedener Fachpersonen aus dem Netzwerk aber auch aus der Abteilung selbst

(Sozialdienst und Kinder- und Jugendfachstelle) begrüssen den sozio-kulturellen Ansatz mit ei-

ner fachlichen Heimat durch die Angliederung an die Kinder- und Jugendfachstelle anstelle der

Bildung einer isolierten verwaltungsinternen Fachstelle.

Beurteilung der traktandierten Geschäfte betreffend Auswirkungen auf Lyss

Die Städte verfügen über Angebote der Frühen Förderung. Mittlerweile sind auch kleinere Ge-

meinden bereit, dafür Kosten aufzuwenden. Es ist Zeit, dass Lyss als Regionalzentrum des

Seelandes nachzieht oder mit dem Ansatz der Aufsuchenden Arbeit sogar vorangeht und für

Traktandum / Grosser Gemeinderat / 11. Mai 2026
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kleinere und mittlere Gemeinden Vorbild sein kann, weil Lyss nicht wie die grossen Städte über

Quartierarbeit und Quartiertreffpunkte verfügt.

Mitbericht Abteilung Finanzen

Aus dem Konzept «Frühe Förderung» resultieren jährliche Folgekosten von rund

Fr. 225’000.00. Diese betreffen insbesondere den Betrieb des neu geschaffenen Bereichs frühe

Förderung (Personal-, Betriebs- und Infrastrukturkosten), die Erweiterung der Elterninformation

«Fit für die Schule» sowie Aufwendungen für Vernetzung und Kooperation im Frühbereich. Zu-

sätzlich fallen einmalige Kosten von Fr. 14'000.00 für die Erstausstattung an. Noch nicht bezif-

fert sind die künftigen Subventionskosten für Spiel- und Krabbelgruppen sowie für Eltern-Kind-

Sprachkurse; diese werden im Rahmen des Massnahmenplans konkretisiert und mittels sepa-

rater Kreditanträge beantragt.

Aufschlüsselung der Folgekosten:

• Jährliche Kosten (ca. Fr. 225'055.00):

o Personal und Betrieb Bereich frühe Förderung (Soziale Animation, Administration,

Führung, Infrastruktur, Betrieb): Hauptkostenblock

o Erweiterung «Fit für die Schule» (Sprachstanderfassung, Administrationsaufwand)

o Vernetzung & Kooperation (Netzwerkanlass, Plattform/Webseite; v. a. interne

Lohnkosten)

• Noch offen / abhängig von späteren Kreditanträgen:

o Subventionskosten Spiel- und Krabbelgruppen

o Subventionskosten Sprachkursangebote Eltern-Kind (ElKi)

→ Diese werden erst im Rahmen des Massnahmenplans konkretisiert und separat

beantragt.

• Einmalige Kosten (Fr. 14'000.00):

o Erstausstattung Arbeitsplätze (Mobiliar, IT)

Im Konzept wird darauf hingewiesen, dass diesen Folgekosten mittel- bis langfristig Einsparun-

gen in anderen Bereichen (u. a. Bildung, Sozialhilfe) gegenüberstehen können (Return on In-

vestment gemäss Konzept Seite 5).

Das Ressort Finanzen hat das Konzept mit den städtischen Angeboten über die Frühe Förde-

rung von Bern und Biel/Bienne verglichen. Hier ein kurzes Fazit:

Aspekt Lyss Stadt Bern Stadt Biel

Gemeindegrösse /

Kontext
Mittelgrosse Gemeinde Grossstadt

Mittelgrosse Stadt mit urba-

nem Charakter

Strategischer

Ansatz

Schlankes, bedarfsorientier-

tes Einstiegskonzept

Langjährig etablierte Ge-

samtstrategie Frühe Kindheit

Umfassende städtische

Frühförderstrategie

Systemaufbau

Kein eigenes neues System,

gezielte Ergänzung bestehen-

der Angebote

Eigenständige Fachbereiche

und Programme

Mehrere spezialisierte Pro-

gramme und Angebote

Organisation
Integration in bestehende Kin-

der- und Jugendfachstelle

Separate Fachstellen / Fach-

bereiche

Eigenständige Koordinations-

und Fachstrukturen

Schwerpunktset-

zung

Klare Fokussierung auf Er-

reichbarkeit, Sprachförderung

und Vernetzung

Breite Themenabdeckung

(Gesundheit, Bildung, Integra-

tion, Quartierarbeit)

Breite Abdeckung inkl. In-

tegration, Armutsprävention,

Quartierentwicklung

Hausbesuchspro-

gramme

Keine Einführung eines fixen

Hausbesuchsprogramms vor-

gesehen

Teilweise institutionalisierte

Hausbesuchsprogramme

Teilweise standardisierte Pro-

gramme

Verbindlichkeit der

Angebote
Niederschwellig, freiwillig

Teilweise verbindlich bzw.

standardisiert
Teilweise verbindlich

Finanzielle Dimen-

sion

Ca. Fr. 225'000.00 jährlich (+

später separate Subventions-

anträge)

Mehrjährige strukturelle Auf-

wendungen im Millionenbe-

reich

Deutlich höhere strukturelle

Aufwendungen

Traktandum / Grosser Gemeinderat / 11. Mai 2026
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Aspekt Lyss Stadt Bern Stadt Biel

Umsetzungslogik
Schrittweiser Ausbau, modu-

lare Weiterentwicklung

Vollständig ausgebautes Sys-

tem

Weitgehend ausgebautes

System

Zielsetzung

Wirksame, kostenkontrollierte

Stärkung der frühen Förde-

rung

Flächendeckende frühkindli-

che Förderung

Flächendeckende Förderung

mit starkem Integrationsfokus

Das Konzept Frühe Förderung Lyss unterscheidet sich von denjenigen der Städte Bern und Biel

durch seinen schlanken, integrierten und kostenbewussten Ansatz. Während Grossstädte über

ausgebaute Frühförderstrukturen verfügen, setzt Lyss auf eine bedarfsgerechte Ergänzung be-

stehender Angebote und einen schrittweisen Ausbau.

Erwägungen

Folgen

Beschluss 33 : 0 Stimmen

Der GGR…

1. nimmt Kenntnis vom Konzept Frühe Förderung vom 13.01.2026.

2. bewilligt einmalige Kosten von Fr. 14'000.00 für die Ausrüstung von zwei Arbeitsplät-

zen für den Bereich Frühe Förderung, angegliedert an die Kinder- und Jugendfach-

stelle (KJFS FF).

3. beschliesst wiederkehrende Kosten für Personal- und Betriebskosten von jährlich

Fr. 225'055.00, aufgeteilt auf die Massnahmen gemäss Abschnitt «Finanzielle Auswir-

kungen des Entscheids sowie eine Auswirkungen auf WoV» zu, welche teuerungs-

und lohnstufenanstiegsbedingt bei Bedarf angepasst werden können.

4. beauftragt den GR mit dem Vollzug und ermächtigt den GR, notwendige und zweck-

mässige Projektänderungen vorzunehmen, sofern sie den Gesamtcharakter des Pro-

jektes nicht verändern; der GR kann diese Kompetenz an die zuständige Abteilung

delegieren.

5. Stimmt den Anpassungen in den WoV-Dokumenten gemäss den Ausführungen unter

«Finanzielle Auswirkungen des Entscheids sowie seine Auswirkungen auf WoV» zu.

Dieser Beschluss unterliegt der fakultativen Volksabstimmung gemäss Art. 46 Bst. b der

Gemeindeordnung (GO).

Beilagen Konzept Frühe Förderung vom 13.01.2026


name: 20221107; PA GGR; Postulat SVP; "Gleichbehandlung aller Ortsteile der Gemeinde Lyss beim Bezug von Werkhofdienstleistungen" (Nr. 04/2022); Stellungnahme

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 07.11.2022

 GGR-Geschäfte

103   Betriebe; Werkhof Gemeinde; Grundlagen B+P
 Postulat SVP; "Gleichbehandlung aller Ortsteile der Gemeinde Lyss beim Bezug von

Werkhofdienstleistungen" (Nr. 04/2022); Stellungnahme

Ausgangslage / Vorgeschichte

An der GGR-Sitzung vom 16.05.2022 wurde das Postulat SVP, "Gleichbehandlung aller Ort-

steile der Gemeinde Lyss beim Bezug von Werkhofdienstleistungen" (Nr. 04/2022) eingereicht.

Postulattext
Auftrag

Der GR soll überprüfen, ob alle Ortsteile der Gemeinde Lyss bei der Abrechnung von Dienstleistungen

des Werkhofs (Bspw. Lieferung von Marktständen) finanziell gleichbehandelt werden.

Begründung

Die SVP Lyss-Busswil hat letzten Sommer festgestellt, dass der Werkhof für die Lieferung von Markt-

ständen und anderem gemeindeeigenem Mobiliar sowohl die gefahrenen Kilometer wie auch die Arbeits-

stunden verrechnet. Was in der Privatwirtschaft durchaus Sinn macht, führt in der Gemeinde Lyss mit

verschiedenen Ortsteilen zu einer Ungleichbehandlung. So führt dies beispielsweise zur Situation, dass

ein Busswiler Verein, der in Busswil einen Anlass durchführen will, unverhältnismässig mehr bezahlen

muss, nur weil sich dieser weiter entfernt vom Werkhofsgebäude befindet.

Die SVP Lyss-Busswil empfindet diesen Zustand für die weiter entfernt liegenden Ortsteile als ungerecht.

Im Rahmen einer unkomplizierten Vereinsunterstützung, hält es die SVP Lyss-Busswil für nötig die an-

sässigen Vereine finanziell zu entlasten. Durch den Abbau finanzieller Ungleichbehandlung fördert die

Gemeinde Lyss zudem aktiv die Organisation von Veranstaltungen ausserhalb des Gemeindezentrums.

Die SVP Lyss-Busswil würde zu den Mietkosten für Eigentum der Gemeinde eine Pauschale für den Ar-

beitsaufwand als sinnvoller erachten. Somit wären alle Ortsteile der Gemeinde Lyss gleichgestellt.

Rechtliche Grundlagen

Gemäss Art. 30 Bst. b der Geschäftsordnung GGR kann mittels Postulats verlangt werden,

dass der GR ein bestimmtes Geschäft aus dem Zuständigkeitsbereich der Stimmberechtigten,

des GGR oder des GR prüft. Der vorliegende Vorstoss kann rechtlich als Postulat behandelt

werden.

Stellungnahme Gemeinderat

Dienstleistungen Werkhof Lyss

Die Dienstleistungen des Werkhofs resp. die Verwaltungsgebühren werden auf Grundlage des

Reglements über Gebühren + Entgelte, welches vom GGR am 01.01.2019 genehmigt wurde,

verrechnet. Pauschalverrechnungen sind in diesem nicht vorgesehen.

Vermietung von Markständen

Die Preise für die Vermietung sind auf dem aktuellen Merkblatt für die Vermietung von Markt-

ständen festgehalten. Für sämtliche Interessierte sind die Preise inkl. Bereitstellung ab Platz

(Alter Viehmarktplatz) gleich. Sobald diese geliefert werden sollen, kommt das erwähnte Regle-

ment zum Zug.

Fazit Gemeinderat

Das Reglement über Gebühren + Entgelte bildet seit gut 3 ½ Jahren die Grundlage für die Ver-

rechnung von Verwaltungsgebühren. Die Verrechnungen richten sich nach dem für die Leistung

erforderlichen Zeitaufwand. Die Einführung von Pauschalbeträgen sieht der GR als nicht ziel-

führend, da dies bei einer Überarbeitung zu einer hohen Anzahl an Pauschalen führen würde.

Weiter würde die heute schlanke und einfache Verrechnungsform verloren gehen. Der GR hält

[image: image0.png][image: image1.png][image: image2.png][image: image3.png][image: image4.png][image: image5.png][image: image6.png]

somit am grundsätzlichen Verursacherprinzip fest und bestätigt das relativ junge Reglement,

welches sich seither gut bewährt hat.

Erwägungen

Dummermuth Dominik, SVP: Die Fraktion SVP hat mit grossem Erstaunen die Stellungnahme

des GR zur Kenntnis genommen. Nicht nur weil die Form und der Inhalt der Antwort qualitativ

ungewöhnlich tief sind und nicht auf das Anliegen der SVP eingegangen wird, sondern auch

weil die Ungleichbehandlung nicht gesehen wird oder nicht gesehen werden will. Im vergange-

nen Wahlkampf und danach hat die Anbindung von anderen Ortsteilen primär von Busswil eine

grosse Rolle gespielt und wurde von allen Parteien prominent vertreten. Zu Recht ist fast auf

allen Flyers, Testimonials und weiteren Wahlunterlagen und von allen Parteien das Wording

Lyss-Busswil verwendet worden. Diese Namensgebung findet sich auch fast bei allen Parteina-

men wieder. Die Fraktion SVP hat aus diesen Bestrebungen – da man den Worten Taten folgen

lassen will – ein Postulat beim GR eingereicht, welches den GR beauftragt, zu prüfen, ob auf

Grund der Verrechnungsmethoden in den verschiedenen Ortsteilen eine Ungerechtigkeit be-

steht. Der GR hat die Ungerechtigkeit in der Beantwortung nicht verneint. Indem nur auf die

Reglemente und Pauschalen eingegangen wird, wird die Ungerechtigkeit bejaht. Das Verursa-

cherprinzip, welches vom GR propagiert wird und welches in vielen Bereichen hervorragend

funktioniert und die Unterstützung der Fraktion SVP geniesst, greift bei der Gemeinde und in

den verschiedenen weitgelegenen Ortsteilen nur bedingt. Dienstleistungen der Gemeinde, wel-

che alle mit ihren Steuern finanzieren, sollen für alle Personen unabhängig von Ortsteil und

Wohnort gleich teuer sein. Zudem sorgt die aktuelle Verrechnungsmethode für unattraktive Be-

dingungen, wenn es um die Organisation von Anlässen geht, welche ausserhalb vom Zentrum

stattfinden. Dies fördert, dass in anderen Ortsteilen nichts mehr läuft. Vereine, welche ein grös-

seres Event planen und mehr Infrastruktur benötigen, leiden unter der aktuellen Situation. Die

Fraktion SVP lehnt somit den Antrag des GR ab und spricht sich für eine Erheblicherklärung

aus. Gedankt wird für die Unterstützung in allen Ortsteilen der Gemeinde Lyss.

Bütikofer Markus, SP: Der Redner teilt die Meinung von Dominik Dummermuth. Die Fraktion

SP + Jungi hat das Gefühl, dass die Beantwortung vom GR rasch erfolgte. In den Richtlinien +

Zielsetzungen gibt es zwei sehr wichtige Schlagwörter: Einerseits «wir leben Integration» und

andererseits «wir fördern das Zusammenleben im Dorf». Wenn aber unterschiedliche Gebühren

erhoben werden, weil manche weiter weg wohnen, wird nicht viel zur Förderung der Arbeit in

den Quartieren und zur gelebten Integration beigetragen. Die Fraktion SP macht beliebt, den

Antrag der SVP zu unterstützen.

Ruchti Erika, FDP: Die Fraktion FDP hat ausführlich über das Postulat der SVP diskutiert. Die

Ungleichbehandlung auf dem Gemeindegebiet stört und dabei geht es nicht um betriebswirt-

schaftliche Folgekosten (einerseits fehlen viele Kosten und andererseits sind es nicht viele Kilo-

meterkosten). Die Fraktion FDP ist der Meinung, dass die Aussenquartiere keinen Nachteil er-

fahren sollen beim Wohnen und bei der Durchführung von Anlässen. Dem Postulat der SVP

wird demnach zugestimmt.

Hunziker Thomas, GLP: Die Fraktionen GLP und Mitte sehen dieses Anliegen anders. Der

marktwirtschaftliche Ansatz gefällt den Fraktionen; mehr Zeitleistung gleich mehr Geld. Man will

schliesslich eine Verwaltung, welche effektiv und effizient ist. Dem Redner ist die Mengenhäu-

figkeit sehr wichtig. Von welcher Menge sprechen wir beim vorliegenden Postulat? Zwei bis vier

Mal pro Jahr kommt es vor, dass etwas auf Busswil gebracht werden muss. Das ist nicht beson-

ders häufig und daher sind die Fraktionen GLP und Mitte für die Abschreibung des Postulats

und wird somit die Ablehnung des Postulats gutheissen.

Gerber Jürgen, EVP: Die Fraktion EVP wird dem Antrag der SVP zustimmen und diesen auf

Grund der genannten Gründen der Vorredner als erheblich erklären.

Christen Rolf, Gemeinderat, Mitte: Falls der Antrag des GR abgelehnt wird, wird er abgelehnt

und es würde in eine zweite Stufe übergehen. Das Postulat ist eine erste Überprüfung, bei wel-

cher eine erste Einschätzung der Anfrage gemacht wurde. Dies hat nichts mit mangelndem

Respekt oder der Qualität zu tun. Falls nun gewünscht wird, das Postulat weiter zu prüfen, wird

[image: image7.png][image: image8.png]https://www.bing.com/search?q=Testimonials&FORM=AWRE

der GR tiefer graben. Fraglich ist, was das Weiterprüfen bringt? Wie von Hunziker Thomas be-

reits gesagt, handelt es sich hier wohl um ein Mikroproblem mit nur wenigen Situationen. Aus-

serdem wäre das Pauschalieren der Tarife ungerecht und würde dazu führen, dass jene, wel-

che wenig Aufwand verursachen, den gleichen hohen Preis zahlen, wie die AnwohnerInnen,

welche viel Aufwand verursachen. Nur eine Gratisstellung der Dienstleistungen würde nieman-

den benachteiligen (Lyss, Busswil, Hardern, Eigenacker,..). Der GR rät deshalb davon ab. Im

Jahr 2019 wurde das Gebührenreglement beschlossen, und somit festgelegt, dass Dienstleis-

tungen verrechnet werden. Der GR empfiehlt die Tarife zu belassen, denn eine Pauschale

würde zu Ungerechtigkeit oder zu Unmengen verschiedener Pauschalen in gewissen Distanzen

führen.

Beschluss 26 : 4 Stimmen

Der GGR erklärt das Postulat SVP "Gleichbehandlung aller Ortsteile der Gemeinde Lyss

beim Bezug von Werkhofdienstleistungen" (Nr. 04/2022) als erheblich.

Beilagen Keine

[image: image9.png]

format: application/pdf

category_de: Stellungnahme

parent_type: affair


name: 20161205; PA GGR; Wahlen; 2. GGR-Vizepräsidium 2017

text:
Seite 1 von 1 Gemeinde Lyss

Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:  -

Sachbearbeiter: -

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 05. Dezember

2016

352 012.10 Organisation; Behörde; Legislative GGR

Wahlen; 2. GGR-Vizepräsidium 2017

Ausgangslage / Vorgeschichte

Gestützt auf das ab dem Jahr 2010 angepasste und unter den Parteien abgesprochene Rotati-

onsprinzip fällt der Anspruch auf das 2. Vizepräsidium des GGR im Jahr 2017 der SP/Grüne zu.

Wahlvorschlag SP/Grüne Bühler Hans-Ulrich, Jahrgang 1959; Dahlienweg 6a, 3292 Busswil

Eintreten

Keine Eintretensdebatte.

Erwägungen

Keine.

Beschluss mit Akklamation

Der GGR wählt Bühler Hans-Ulrich als 2. Vizepräsident des GGR für das Jahr 2017.

parent_type: agenda


name: 20190916; PA GGR; Einfache Anfrage; Sahli Markus, FDP; Empfang Stucki "Chrigu"; Sieger Eidgenössisches Schwingfest Zug; 25.08.2019

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 16.09.2019

 Einfache Anfragen 2019-632

246 251.10 Sport; Sportanlässe; Sportanlässe (ausserhalb Lyss)
 Empfang Stucki "Chrigu"; Sieger Eidgenössisches Schwingfest Zug; 25.08.2019

Sahli Markus, FDP: Der Redner ergreift die Möglichkeit, um im Namen von zahlreichen Lysser

BewohnerInnen der Gemeinde ganz herzlich für das Empfangsfest von Stucki Christian zu dan-

ken. Die Gemeinde hat ein super Fest auf die Beine gestellt, was den Redner riesig gefreut hat.

Für die Gemeinde Lyss hat es eine riesengrosse Werbung weit über den Kanton Bern hinaus

gegeben. Der Redner wurde in der ganzen Schweiz auf das super Fest angesprochen. Ein ähn-

licher Effekt hätte auch mit einem Werbebeauftragten nicht erreicht werden können. Besonders

gefreut hat sich der Redner darüber, dass vor allem Hegg Andreas, Gemeindepräsident und

Strub Daniel, Gemeindeschreiber, in so kurzer Zeit ein solches Fest organisiert haben. Ein be-

sonderer Dank geht an alle HelferInnen aus allen Abteilungen, welche zum Gelingen des Fes-

tes beigetragen haben. Alle, welche auch schon einmal ein Fest organisiert haben, wissen, wie-

viel Engagement benötigt wird. Der Redner ist enorm stolz, in einer Gemeinde zu wohnen, zu

leben und zu politisieren, in welcher eine so engagierte Verwaltung und ein Gemeindepräsident

tätig ist, die ein solches Fest ermöglichten.


name: 20190912; PA GGR; Fraktionspräsidien 2020; Information

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 09. Dezember

2019

GGR-Geschäfte

278 012.10 Organisation; Behörde; Legislative GGR

Fraktionspräsidien 2020; Information

Die Fraktionspräsidien im Jahr 2020 präsentieren sich wie folgt:

FDP Lötscher Thomas, Leuernweg 71, 3250 Lyss

SVP Köchli Urs, Rosenmattstrasse 5, 3250 Lyss

BDP Spring Ulrich, Erli 23, 3250 Lyss

SP/Grüne Meister Katrin, Grünau 7, 3250 Lyss

Eugster Lorenz, Chasseralweg 15a, 3250 Lyss

EVP Gerber Jürgen, Falkenweg 14, 3250 Lyss

glp Hauser Yannick, Lagerweg 12, 3250 Lyss

Eintreten

Keine Eintretensdebatte.

Erwägungen

Keine.

Beschluss stillschweigend

Der GGR nimmt Kenntnis von den Fraktionspräsidien 2020.

Beilagen Keine


name: Entwurf; Verordnung über die Spezialfinanzierung Förderprogramm Energiestadt Lyss

text:
Marktplatz 6

Postfach 368

3250 Lyss

T 032 387 01 11

F 032 387 03 81

E gemeinde@lyss.ch

I www.lyss.ch

Verordnung Spezialfinanzie-
rung Förderprogramm Energie-
stadt Lyss
Seite 2

Der Gemeinderat Lyss erlässt gestützt auf Art.5 des Reglements Spezi-
alfinanzierung «Förderprogramm Energiestadt Lyss» die folgende

Art. 1
Diese Verordnung regelt Einzelheiten aus dem Reglement Spezialfi-
nanzierung «Förderprogramm Energiestadt Lyss» und unterstützt die
Umsetzung der Massnahmen zur Erreichung des Energiestadt Gold-
Labels.

Art. 2
Mit Beiträgen aus der Spezialfinanzierung können Massnahmen im
Sinn von Artikel 3 von Eigentümerinnen und Eigentümer von Gebäu-
den und Anlage unterstützt werden, die zu einer dauerhaften Reduk-
tion des Energiebedarfs führen, der Produktion erneuerbarer Energie
dienen oder positiv auf den Klimaschutz auswirken.

Art. 3
Es werden Massnahmen aus den folgenden Kategorien unterstützt
a) Beratung
b) Anlagen zur Erzeugung von Elektrizität, Heiz- und Warmwasser
c) Energiespeicherung und Ladeinfrastruktur
d) Gebäude
e) Pionierprojekte
Die Massnahmen und die detaillierte Gesuchbehandlung werden im
Förderprogramm Energiestadt Lyss, vom Gemeinderat, im Detail gere-
gelt.

Art. 4
1 Gesuche für Beiträge im Sinne von Art. 3 müssen vor Ausführung der
Massnahmen an die Gemeinde eingereicht werden.
2 Besteht für eine Kategorie/Massnahme ein amtliches Formular, ist
dieses für die Gesuchseingabe zu verwenden.
3 Die Gesuche müssen begründet sein und die Aufwendungen bele-
gen, für die ein Beitrag gewünscht wird. Die Gemeinde Lyss kann er-
gänzende Auskünfte oder Unterlagen einverlangen
4 Im Weiteren gelten die Bedingungen des Förderprogrammes Ener-
giestadt Lyss.

Art. 5
1 Die Gemeinde Lyss kann Finanzhilfen leisten
a) von maximal 50 Prozent der anrechenbaren Kosten von Vorunter-

suchungen, Energieberatungen und Aktionen oder Kampagnen
im Energiebereich

b) von maximal 20 Prozent der Investitionskosten für die Umsetzung
von Massnahmen zur Gewinnung, Verteilung und Nutzung von
erneuerbaren Energien oder Abwärme und für die Erhöhung der
Energieeffizienz

2 Der Beitrag nach Absatz 1 beträgt zwischen 400 und 20 000 Franken
pro Fördertatbestand.

Zweck

Grundsatz

Massnahmen

Form

Höhe der Beiträge

Verordnung Spezialfinanzie-
rung Förderprogramm Energie-
stadt Lyss
Seite 3

Art. 6
1 Die Gemeinde entscheidet über Gesuche um Beiträge aus der Spezi-
alfinanzierung von Dritten in Form einer Verfügung.
2 Besteht für eine Beitragskategorie ein amtliches Formular, ist dieses
für die Gesuchseingabe zu verwenden.

Art. 7
1 Die Gemeinde kann die Ausrichtung von Beiträgen mit Auflagen
verbinden.
2 Sie kann insbesondere die Beitragsempfängerin oder den Beitrags-
empfänger verpflichten,
a) über den Erfolg des Projekts geeignete Erhebungen oder Messun-

gen durchzuführen, darüber der Gemeinde zu berichten oder ihm
Einsicht in die Erhebung und Zugang zu den Anlagen einzuräumen,

b) der Gemeinde oder Dritten zu Demonstrationszwecken das Recht
auf Zutritt zu den Anlagen zu gewähren,

c) die Gemeinde das Recht einzuräumen, die Öffentlichkeit über das
Projekt und die Ergebnisse zu informieren.

Art. 8
Keine Beiträge werden ausgerichtet
a) für Gebäude und Anlagen des Bundes, des Kantons, von Gemein-

den, von anderen öffentlich-rechtlichen Körperschaften, von An-
stalten des öffentlichen Rechts und von Unternehmen, die durch
die öffentliche Hand beherrscht werden,

b) für Massnahmen, zu denen das Gesetz verpflichtet,

Art. 9
1 In der Regel werden für Vorhaben, die bereits im Rahmen eines För-
derprogrammes unterstützt werden, keine Förderbeiträge ausgerich-
tet.
2 Besonders wirkungsvolle Massnahmen können ergänzend unter-
stützt werden. Die Details regelt der Gemeinderat im Förderpro-
gramm.

Art. 10
1 Die vollständigen Gesuche werden in der Reihenfolge ihres Eingangs
behandelt.
2 Sollten vorübergehend die Mittel in der Spezialfinanzierung fehlen
wird die Beitragszusage unter Vorbehalt erteilt. Die Auszahlung er-
folgt erst bei wieder vorhandenen finanziellen Mitteln aufgrund einer
Warteliste.

Art. 11
1 Die zuständige Stelle verfügt die vollständige oder teilweise Rücker-
stattung ausbezahlter Beiträge zuzüglich Zins, wenn
a) der Beitrag durch unwahre oder irreführende Angaben erwirkt

worden ist, oder
b) der Beitrag nicht dem beantragten Zweck entsprechend verwendet

worden ist, oder
c) die Gesuchstellerin oder der Gesuchsteller verfügte Auflagen ver-

letzt hat.
2 Der Zinssatz für zurückgeforderte Beiträge entspricht dem zum Zeit-
punkt der Rückforderung gültigen Ausgleichszins für Staatssteuern.

Entscheid

Auflagen

Ausschluss

Bestehende Förder-
programme

Behandlung der Ge-
suche

Rückforderung

Verordnung Spezialfinanzie-
rung Förderprogramm Energie-
stadt Lyss
Seite 4

 Art. 12
1 Gesuche für Beiträge an Massnahmen im Sinne von Artikel 3 müssen
der Abteilung Bau + Planung als zuständige Stelle der Gemeinde Lyss
eingereicht werden.
2 Die zuständige Stelle erstattet im Rahmen des Controllings zum Pro-
dukt 3115 jährlich Bericht.
3 Die zuständige Stelle kann bei Bedarf aussenstehende Fachpersonen
beziehen.

 Art. 13
Diese Verordnung tritt gleichzeitig mit dem Reglement Spezialfinan-
zierung Förderung Energiestadt Lyss am 01.07.2022 in Kraft.

Die Verordnung Spezialfinanzierung Förderprogramm Energiestadt
Lyss hat der GR an seiner Sitzung vom xx.xx.xxxx genehmigt und auf
den xx.xx.xxxx in Kraft gesetzt.

Lyss, xx.xx.xxxx  Gemeinderat Lyss

   Stefan Nobs  Daniel Strub
   Gemeindepräsident Gemeindeschreiber

Die Genehmigung dieser Verordnung wurde publiziert am xx.xx.xxxx
im Anzeiger Aarberg. Innerhalb von 30 Tagen sind keine Eingaben be-
treffend der Genehmigung und Inkraftsetzung eingegangen.

Lyss, xx.xx.xxxx  Gemeinde Lyss

   Silvia Wüthrich
   Gemeindeschreiberin Stv.

Zuständigkeit

Inkrafttreten


name: 20180917; PA GGR; Parlamentskommission Präsidiales + Finanzen; Ersatzwahl für Fuhrer Steve

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 17.09.2018

GGR-Geschäfte

88 012.15 Organisation; Behörde; Parlamentskommissionen

Parlamentskommission Präsidiales + Finanzen; Ersatzwahl für Fuhrer Steve

Ausgangslage / Vorgeschichte

Fuhrer Steve demissionierte per 31.05.2018 aus dem GGR und somit auch aus der Parla-

mentskommission Präsidiales + Finanzen.

Gestützt auf die Sitzverteilung vom 09.11.2017 bleibt der Sitz der BDP in der Parlamentskom-

mission erhalten.

Wahlvorschlag

Die Fraktion BDP hat folgende Person als Nachfolge für Fuhrer Steve in die Parlamentskom-

mission Präsidiales + Finanzen nominiert:

- Tschanz Stéphanie, Oberfeldweg 5, 3250 Lyss

Eintreten

Keine Eintretensdebatte.

Erwägungen

Keine.

Beschluss mit Akklamation

Der GGR wählt Tschanz Stéphanie, Oberfeldweg 5, 3250 Lyss in die Parlamentskommis-

sion Präsidiales + Finanzen.

Beilagen Präsidiales

[image: image0.png][image: image1.png][image: image2.png][image: image3.png][image: image4.png][image: image5.png][image: image6.png]


name: 20160627; PA GGR; Umbau EK-Gebäude; Kreditabrechnung

text:
Seite 1 von 2 Gemeinde Lyss

Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:  5

Sachbearbeiter: Thomas Peter

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 27.06.2016

  2016-332

284 072.02 Liegenschaften; Schulanlagen; Einführungsgebäude Sicherheit + Liegenschaften
 Umbau EK-Gebäude; Kreditabrechnung

Ausgangslage

Nachdem der Schweizerische Nutzfahrzeugverband ASTAG seinen Mietvertrag für die Schu-

lungsräume und die Lastwagenhalle im EK-Gebäude per Ende 2013 gekündigt hatte, meldet

sich das Berufs- und Weiterbildungszentrum BWZ Lyss und deponierte sein Interesse an den

frei werdenden Räumen. Bedingung war der Einbau von zusätzlichen Schulzimmern in der

Lastwagenhalle. Nachdem der Eigenbedarf sowohl seitens des Werkhofes wie auch von der

Abteilung Bildung + Kultur verneint wurde, erarbeitete die Abteilung Sicherheit + Liegenschaften

mit dem BWZ und dem Amt für Grundstücke und Gebäude des Kantons Bern AGG ein entspre-

chendes Projekt aus. Der GGR genehmigte den entsprechenden Investitionskredit in der Höhe

von Fr. 920‘000.00 an seiner Sitzung vom 04.11.2013. Mit dem Kanton Bern konnte ein Miet-

vertrag mit einer Mindestfrist von 10 Jahren, gültig ab 16.07.2014, abgeschlossen werden.

Projektumsetzung

Die Umbauarbeiten begannen am 10.02.2014. Da die Bauphase sehr kurz sein musste, damit

die Räume dem BWZ nach dem Sommerferien zur Verfügung standen, war das Bauprogramm

sehr straff und musste diszipliniert durchgezogen werden. Dank effizienter Arbeit der Baukom-

mission, des Architekturbüros und der Handwerker lief alles wie geplant und die Bauabnahme

konnte am 30.06.2014 stattfinden. Das BWZ konnte anschliessend die Räume nach ihren Wün-

schen und Vorgaben ausstatten und den Unterricht pünktlich starten.

Das BWZ Lyss ist mit der Situation im EK-Gebäude heute sehr zufrieden und konnte das Bil-

dungsangebot entsprechend ausbauen und verbessern.

Bau- und Kreditabrechnung

Alle Beträge in Franken, inklusive Mehrwertsteuer

Arbeitsgattung Kostenvor-

anschlag

Abrechnung Differenz

Rohbau 1 233‘500.00 313‘048.90 +79‘548.90

Rohbau 2 271‘600.00 266‘549.30 -5‘050.70

Ausbau 1 32‘500.00 43‘471.35 +10‘971.35

Ausbau 2 194‘000.00 128‘257.40 -65‘742.60

Nebenkosten 7‘000.00 17‘658.10 +10‘658.10

Honorare 128‘300.00 137‘143.95 +8‘843.95

Reserven

45‘000.00 0 -45‘000.00

Total Bauabrechnung 911‘900.00 906‘129.00 -5‘771.00

Gemäss GGR-Entscheid Kredit Abrechnung Differenz

TOTAL 920‘000.00 906‘129.00 -13‘871.00

Die Kreditabrechnung schliesst mit einer Unterschreitung von Fr. 13‘871.00 oder 1,50% ab.

Bemerkungen zur Bau- und Kreditabrechnung

Traktandum / Grosser Gemeinderat / 27. Juni 2016
Seite 2 von 2

Ein erster Kostenvoranschlag (KV) sah Ausgaben in der Höhe von Fr. 918‘000.00 vor. Gestützt

auf diese Angabe wurde die Kredithöhe bestimmt (Fr. 920‘000.00). Nachträglich konnte der KV

durch geschickte Verhandlungen auf Fr. 911‘900.00 gekürzt werden.

Die grössten Differenzen unter den Arbeitsgattungen bestanden aus internen Verschiebungen.

Zusätzliche Kosten entstanden für eine Asbestabklärung, eine zusätzliche Metalltreppe und di-

versen Nebenkosten.

Die Bauabrechnung wurde von der Baukommission an der Sitzung vom 21.03.2016 einstimmig

genehmigt.

Mitbericht Abteilung Finanzen

Die vorliegende Kreditabrechnung weist eine Differenz zum Investitionskonto von Fr. 295.90

auf. Im Jahr 2016 wurde noch eine Schlussabrechnung für den Umbau von Fr. 295.50 einge-

reicht. Da die Gemeinde Lyss per 01.01.2016 auf das neue Rechnungslegungsmodell HRM2

umgestellt hat, wurde diese Rechnung über die Erfolgsrechnung verbucht, jedoch in der Kre-

ditabrechnung miteingerechnet (Kostentransparenz). Mit dieser Ergänzung wird bestätigt, dass

die vorliegende Kreditabrechnung korrekt ist und mit der Verpflichtungskreditkontrolle überein-

stimmt.

Mitbericht PK Sicherheit + Liegenschaften

Die PK S+L hat die Abrechnung geprüft und empfiehlt dem GGR, das vorliegende Geschäft zu

genehmigen.

Eintreten

Keine Eintretensdebatte.

Erwägungen

Meister Katrin, SP: Die Fraktion SP/Grüne stimmt dieser Abrechnung zu. Allerdings hat die Ab-

rechnung einen etwas schalen Beigeschmack. Eine Mehrheit der Fraktionsmitglieder stimmte

nämlich dem Geschäft für den Umbau des EK-Gebäudes am 16.09.2013 nicht zu, weil nicht

eingesehen wurde, dass eine gemeindeeigene Liegenschaft auf einem Schulgelände an Dritte

vermietet werden sollte, obschon die Gemeinde selber laufend neuen Schulraum benötigt.

Schon bald könnte sich zeigen, dass das EK-Gebäude vielleicht wirklich auch gut selber hätte

genutzt werden können. Dafür ist es jetzt zu spät. Die damalige Schulraumplanung war aus der

Sicht der Fraktion SP/Grüne zu wenig weitsichtig. Die Fraktion SP/Grüne geht jedoch davon

aus und hofft, dass der heutige Schulraumbedarf schlauer geplant wird.

Nobs, Stefan, Gemeinderat, FDP: Das Geschäft ist grundsätzlich von der Abteilung Sicherheit

+ Liegenschaften, da es jedoch die Schulraumplanung betrifft, erlaubt sich der Redner, Meister

Katrin, SP, kurz zu antworten. Die Bedenken von Meister Katrin, SP, sind für den Redner nach-

vollziehbar. Aus der Sicht von heute hätte man das ganze möglicherweise anders angeschaut.

Der Redner kann das Ganze auch nur rückverfolgen. Im Jahr 2013 war der Redner noch nicht

als GR tätig. Damals hatte man andere Vorstellungen und betreffend der Grösse der Tages-

schule. Damals war die Tagesschule etwa nur halb so gross wie heute. Die Bildungskommis-

sion wollte mit dieser zentralen Lösung weiterfahren. Heute sieht die Situation anders aus und

die Gemeinde Lyss wie auch die Tagesschule sind gewachsen. Aus der heutigen Sicht kann

man diesen Entscheid nur bedauern. Der Redner ist jedoch der Meinung, dass der Blick nun

nach vorne gerichtet werden muss und er ist überzeugt, dass die momentane Schulraumpla-

nung die richtige Lösung ist. Der Vertrag mit dem BWZ läuft in 10 Jahren aus. Danach kann die

weitere Planung vorgenommen werden.

Beschluss einstimmig

Der GGR genehmigt die Bauabrechnung für den Umbau des EK-Gebäudes in der Höhe

von Fr. 906‘833.10 inkl. Mwst. mit einer Kreditunterschreitung von Fr. 13‘871.00.

Beilagen Prüfbericht PK S+L


name: 20150511; PA GGR Orientierungen GR; Kantonspolizei; Jahresbericht 2014

text:
Seite 1 von 1 Gemeinde Lyss

Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 11. Mai 2015

Orientierungen; Gemeinderat

156 202.99 Sicherheit; Kantonspolizei; Informationen

Kantonspolizei; Jahresbericht 2014

Arn Werner, Gemeinderat, SVP: Der Jahresbericht der Kantonspolizei über die Gemeinde

Lyss vom Jahr 2014 liegt auf.


name: 20230626; PA GGR; Einfache Anfrage; Schnegg Christine, EVP; Einführung Neophytensack für Gemeinde Lyss

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 26.06.2023

 Einfache Anfragen 2020-660

218 062.99 Landschaft, Wald + Gewässer; Landschaftspflege; Informationen B+P
 Einführung Neophytensack für Gemeinde Lyss

Schnegg Christine, EVP: Vor kurzem war in der Tagespresse zu lesen, dass 13 Seeländer

Gemeinden (unter anderem auch Biel) den Neophytensack eingeführt haben. Damit die exoti-

schen Problempflanzen - sogenannte invasiven Neophyten - aktiv an der weiteren Ausbreitung

gehindert werden, ist es wichtig, dass diese Pflanzen nicht dem Kompost zugeführt, sondern

mit der Kehrichtabfuhr entsorgt werden. Aus diesem Grund wurde der Neophytensack als ge-

meinsames Projekt von Gemeinden im Seeland geschaffen. GartenbesitzerInnen können den

110l Sack kostenlos auf den Gemeindeverwaltungen beziehen und dann mit dem ordentlichen

Haushaltabfall ebenfalls kostenlos abführen lassen. Die Lysser GartenbesitzerInnen haben

ebenfalls mit Neophyten zu kämpfen und die Rednerin würde es interessieren, wieso Lyss bei

dem Projekt nicht oder vielleicht noch nicht mitmacht.

Christen Rolf, Gemeinderat, Mitte: Die Organisatoren haben die Gemeinde Lyss nicht ange-

fragt. Dieses Projekt wird weiterverfolgt.


name: 20221212; PA GGR; Einfache Anfrage; Ammeter Hans, SP; Energieallianz; Massnahmen Weihnachtsbeleuchtung und Strassenbeleuchtung

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 12.12.2022

 Einfache Anfragen

138 100.20 Energie + Umwelt; Energiestadt; Energiepolitisches Programm P
 Energieallianz; Massnahmen Weihnachtsbeleuchtung und Strassenbeleuchtung

Ammeter Hans, SP: Es wurden überall Plakate aufgehängt mit dem Slogan «Danke für das

freiwillige Energiesparen». Diese Plakate können in Lyss überall und vor allem auch nachts ge-

lesen werden. Wieso hat die Gemeinde eine derart grosse Festbeleuchtung, obwohl eigentlich

Energie gespart werden muss.

Nobs Stefan, Gemeindepräsident, FDP: Bezüglich der Energiesparmassnahmen wurde kom-

muniziert, dass nur jede zweite Weihnachtsbeleuchtung aufgehängt wird, welche von 17:00 Uhr

bis 22:00 Uhr leuchtet. Dank dem LED ist die Gemeinde Lyss bei der Strassenbeleuchtung in

der Lage ab 22:30 Uhr bis 05:30 Uhr diese ein wenig zu dämmen und somit viel Strom zu spa-

ren. Es ist 60% LED im Einsatz, daher ist der Stromaufwand nicht sehr gross. Die Gemeinde

Lyss muss vorsichtig sein, denn es werden regelmässig Rückfragen betreffend die Beleuchtung

und der im Zusammenhang stehenden Sicherheit gestellt. Die Gemeinde Evilard wollte die

Strassenbeleuchtung nachts abschalten, dies wurde aber vom Kanton nicht erlaubt. Der Redner

hat das Gefühl, dass für Lyss gute Energiesparmassnahmen getroffen wurden und es nachts

nicht zu hell ist.


name: B4_Einschätzung Nachhaltigkeit Arealplanung  Lyss 2023-2024

text:
Präsentation Erkenntnisse «Nachhaltigkeit»
Strategieplanung Sport- und Freizeitanlagen
2. Statusabgleich vom 10. Januar 2024, 3250 Lyss
Rev. 15.01.2024 / BRUK

Überblick

15.01.2024 2

Ziele
- Stand der Strategieplanung ist zusammengefasst
- Erkenntnisse der Standorte Seelandhalle, Grien und Parkschwimmbad sind diskutiert
- Schnittstelle zur Strategie / Label «Energiestadt Gold» ist geklärt
- Anforderungen bzgl. Darstellung der Erkenntnisse / Darstellung in Gesamtbericht ist geklärt

Inhalt
- Situation und Fokus des Auftrags
- Erkenntnisse / Fragen zu den Sportanlagen Seelandhalle, Grien, Parkschwimmbad
- Darstellung der Erkenntnisse

Ziel / Inhalt der Präsentation

Situation

15.01.2024 3

Die Analyse der acht Standorte der definierten Sportanlagen und den Rückmeldungen des
Auftraggebers an das Planungsteam, vertreten durch Rainer Gilg, hat ergeben, dass an den
nachfolgenden drei fokussierten Standorten Seelandhalle, Grien und Parkschwimmbad
nachfolgende grundlegenden Strategien empfohlen werden.
Mit der Umsetzung der drei Objektstrategien stützen die oekologische Nachhaltigkeitsstrategie der
Gemeinde Lyss zwecks Erreichung der beiden Label «2000 Watt-Gesellschaft» und «Energiestadt
Gold».
Seelandhalle: Sanierung der Bausubstanz und der technischen Anlagen; Optional eine neue
Ersatzhalle bei Autobahn, nordwestlich des Parkschwimmbads.
Grien: Sanierung der Bausubstanz und der technischen Anlagen.
Parkschwimmbad: Sanierung der Bausubstanz und der technischen Anlagen mit zusätzlichem,
neuen 50 m – Schwimmbecken mit Traglufthalle für die zus. Nutzung im Frühling, Herbst und Winter.

Stand der Analyse und Fokus des Auftrags per 19. Dezember 2023

Erkenntnisse / Fragen zu den Sportanlagen

15.01.2024 4

Übersicht Grob-Einschätzung der Nachhaltigkeitskriterien bzgl. äussere Einflussfaktoren
.

Parkschwimmbad

Bemerkungen
- die notwendige zyklischen Instandsetzungsmassnahmen bewirken bezgl. den äusseren
Einflussfaktoren vor Allem im Bereich der Sicherheit (Safety) eine grosse Verbesserung.
- die restlichen Einflussfaktoren erfahren marginale Veränderungen.

Einschätzung IST-Zustand
Situation nach Umsetzung der Massnahmen

Erkenntnisse / Fragen zu den Sportanlagen

15.01.2024 5

Übersicht Grob-Einschätzung der Nachhaltigkeitskriterien bzgl. äussere Einflussfaktoren

Parkschwimmbad

VerbesserungsmassnahmenPotenziellAktuellKriterium

KeineSehr gut: 90%Sehr gut: 90%M1 Geographische Lage

KeineGut: 75%Gut: 80%M2 Pw-Parking / Anlieferung

KeineGut: 75%Gut: 80%M3 Velo-Aufkommen

KeineZufriedenstellend: 70%Zufriedenstellend: 70%M4 ÖV-Bedarf

KeineSehr gut: 90%Sehr gut: 90%W1 Marktwachstumspotenzial

Attraktivitätssteigerung aufgrund ErneuerungsmassnahmenSehr gut: 90%Gut: 80%N1 Attraktivität

Entwicklungspotenzial aufgrund Steigerung der EinwohnerzahlSehr gut: 90%Gut: 80%N2 Entwicklungspotenzial

Verkehrssteigerung bewirkt mehr Lärm im Quartier.Knapp genügend: 65%Genügend: 75%N3 Lärmempfindlichkeit im Quartier

Umsetzung der Sicherheitsmassnahmen gemäss Bericht von Jenzer+PartnerGut: 100%Teilw. ungenügend: 50%S1 Sicherheit

Investitionsarbeiten drücken auf das LiegenschaftenbudgetKnapp genügend: 65%Genügend: 75%S2 Wirtschaftslage

Erkenntnisse / Fragen zu den Sportanlagen

15.01.2024 6

Übersicht Grob-Einschätzung der Nachhaltigkeitskriterien bzgl. inneren Einflussfaktoren

Parkschwimmbad

Bemerkungen
- die notwendige zyklischen Instandsetzungsmassnahmen bewirken bezgl. den inneren
Einflussfaktoren, bis auf das Kriterium U1 CO2-Emmissionen, in fast allen Kriterien
signifikante Verbesserungen.
- Der Betrieb des neu zu erstellenden 50 m – Schwimmbeckens, welches während dem
Frühling, dem Herbst und dem Winter mit einer Traglufthalle überdeckt wird, wird sehr viel
Energie verbrauchen. Der Verbrauch ist mit der oekologischen Nachhaltigkeitsstrategie von
Lyss wenig vereinbar ist. Ein Argumentarium für die saisonale Überdeckung und Nutzung
müsste in Erwägung gezogen werden

Einschätzung IST-Zustand
Situation nach Umsetzung der Massnahmen

Erkenntnisse / Fragen zu den Sportanlagen

15.01.2024 7

Übersicht Grob-Einschätzung der Nachhaltigkeitskriterien bzgl. inneren Einflussfaktoren

Parkschwimmbad

VerbesserungsmassnahmenPotenziellAktuellKriterium

Minderung weil mehr verbaut und intensiver genutztZiemlich gut: 70%Gut: 80%B1 Aussenraum

Sanierung / Modernisierung / Ergänzung mit 50 m – Schwimmbecken (Ganzjahresnutzung)Neuwertig: 90%Abgenutzt: 65%B2 Infrastruktur

Umsetzung der Massnahmen gemäss Bericht von Jenzer+PartnerSehr gut: 95%Teilweise ungenügend:
35%

B3 Behindertengerechtigkeit

Inklusivität vermittelnSehr gut: 85%Ziemlich gut: 75%G1 Widerspiegelung sozio-kultureller
Werte

Neue, sicherheitsgerechte Geräte erstellenSehr gut: 90%Ziemlich gut: 75%G2 Wohlbefinden

Bausubstanz sanieren, modernisieren, Sicherheitskonformität herstellenSehr gut: 90%Teilweise nicht
gebrauchstauglich: 35%

W1 Bausubstanz / Lebenszyklus

Zyklische Sanierung vornehmen und technische Anlagen optimiert einstellenGut: 80%Schlecht: 30%W2 Unterhaltskosten

Attraktivitätspotenzial umsetzen gemäss Bericht Jenzer+PartnerGut: 90%Recht gut: 70%W3 Marktfähigkeit

Minderung aufgrund zus. 50 m - Becken mit Ganzjahresnutzung (Traglufthalle) Schlecht: 20%Relativ gut: 70%U1 CO2-Emmissionen Betrieb

Frequenz im Sommer erhöhen und/oder E-Ladestationen vorhaltenGenügend: 80%Genügend: 75%U2 CO2-Emmissionen Mobilität

Erkenntnisse / Fragen zu den Sportanlagen

15.01.2024 8

Erfolgsrechnung Betriebskosten 2017-2022

Parkschwimmbad

Bemerkungen
- Die hohen Kosten sind sehr wahrscheinlich auf die grenzwertige Nutzungsreserve zurück-
zu führen. Nach Durchführung der zyklischen Sanierung werden die Instandhaltungskosten
mit Sicherheit tiefer ausfallen.

Erkenntnisse / Fragen zu den Sportanlagen

15.01.2024 9

Übersicht Grob-Einschätzung der Nachhaltigkeitskriterien bzgl. äussere Einflussfaktoren

Sportanlage Grien

Bemerkungen
- Die notwendige zyklischen Instandsetzungsmassnahmen bewirken bezgl. den äusseren
Einflussfaktoren vor Allem im Bereich der Zufahrt Parking / Anlieferung und der
Lärmempfindlichkeit im Quartier eine signifikante Verbesserung.
- Die restlichen Einflussfaktoren erfahren marginale Veränderungen.
- Eine Liegenschaftenerschliessung von Süden her würde die Optimierungen bzgl. Lärm
und Logistik bedeuten mit Fahrzeugen ermöglichen.
- Die zusätzlichen Garderoben im Aussenbereich sind für die Fussballspieler notwendig
und beeinflussen die CO2-Bilanz nur marginal.
- Die Sanierung der Bauteile und der technischen Anlagen sind CO2- und unterhaltskosten-
relevant.

Einschätzung IST-Zustand
Situation nach Umsetzung der Massnahmen

Erkenntnisse / Fragen zu den Sportanlagen

15.01.2024 10

Übersicht Grob-Einschätzung der Nachhaltigkeitskriterien bzgl. äussere Einflussfaktoren

Sportanlage Grien

VerbesserungsmassnahmenPotenziellAktuellKriterium

KeineGut: 90%Gut: 90%M1 Geographische Lage

Prüfen ob Zufahrt, Anlieferung von Süden her möglich ist.Gut: 80%Nicht gut: 50%M2 Pw-Parking / Anlieferung

E-Stationen prüfenGut: 90%Gut: 80%M3 Velo-Aufkommen

Frequenz erhöhenGut: 80%Gut: 70%M4 ÖV-Bedarf

KeineSehr gut: 90%Sehr gut: 90%W1 Marktwachstumspotenzial

KeineGut: 80%Ziemlich gut: 70%N1 Attraktivität

KeineGut: 90%Gut: 80%N2 Entwicklungspotenzial

Prüfen ob Zufahrt, Anlieferung von Süden her möglich ist. Eine Entspannung des Verkehrs
durchs Quartier erzeugt mehr Toleranz.

Gut: 80%Schlecht: 50%N3 Lärmempfindlichkeit im Quartier

Sicherheitsstandards überprüfen und notfalls nachbessern.Ziemlich gut: 80%Ziemlich gut: 60%S1 Sicherheit

Sanierungsinvestitionen erzeugen Druck auf LiegenschaftenbudgetZiemlich gut: 65%Ziemlich gut: 75%S2 Wirtschaftslage

Erkenntnisse / Fragen zu den Sportanlagen

15.01.2024 11

Übersicht Grob-Einschätzung der Nachhaltigkeitskriterien bzgl. inneren Einflussfaktoren

Sportanlage Grien

Bemerkungen
- Die notwendige zyklischen Instandsetzungsmassnahmen bewirken bezgl. den inneren
Einflussfaktoren in allen Bereichen signifikante Verbesserungen.

Einschätzung IST-Zustand
Situation nach Umsetzung der Massnahmen

Erkenntnisse / Fragen zu den Sportanlagen

15.01.2024 12

Übersicht Grob-Einschätzung der Nachhaltigkeitskriterien bzgl. inneren Einflussfaktoren

Sportanlage Grien

VerbesserungsmassnahmenPotenziellAktuellKriterium

Zusätzliche Garderoben und Multifunktionsplatz südlich gelegen prüfenSehr gut: 90%Gut: 80%B1 Aussenraum

Zusätzlich Garderober erstellen und Infrastruktur für Events erstellenGut: 85%Ziemlich gut: 65%B2 Infrastruktur

Behindertengerechtigkeit am Bau überprüfen und nachrüstenSehr gut: 90%Ziemlich gut: 60%B3 Behindertengerechtigkeit

Inklusivität vermittelnSehr gut: 85%Ziemlich gut: 75%G1 Widerspiegelung sozio-kultureller
Werte

Modernisierungsmassnahmen und zyklische Sanierung umsetzenSehr gut 90%Gut: 75%G2 Wohlbefinden

Zyklische Sanierung durchführenSehr gut 90%Genügend: 50%W1 Bausubstanz / Lebenszyklus

Zyklische Sanierung und Betriebsoptimierung durchführenSehr gut: 90%Genügend: 50%W2 Unterhaltskosten

KeineGut: 80%Gut: 70%W3 Marktfähigkeit

Zyklische Sanierung und Betriebsoptimierung durchführenGut: 90%Genügend: 50%U1 CO2-Emmissionen Betrieb

Frequenzen erhöhen; E-Stationen einrichtenGut: 80%Ziemlich gut: 70%U2 CO2-Emmissionen Mobilität

Erkenntnisse / Fragen zu den Sportanlagen

15.01.2024 13

Erfolgsrechnung Betriebskosten 2017-2022

Sportanlage Grien

Bemerkungen
- Die hohen Kosten sind sehr wahrscheinlich auf die grenzwertige Nutzungsreserve zurück-
zu führen. Nach Durchführung der zyklischen Sanierung werden die Instandhaltungskosten
mit Sicherheit tiefer ausfallen.

Erkenntnisse / Fragen zu den Sportanlagen

15.01.2024 14

Übersicht Grob-Einschätzung der Nachhaltigkeitskriterien bzgl. äussere Einflussfaktoren

Seelandhalle

Bemerkungen
- Die notwendige zyklischen Instandsetzungsmassnahmen bewirken bezgl. den äusseren
Einflussfaktoren marginale Verbesserungen.

Pro / Contra bzgl. der Option «Ersatzneubau nordwestlich von Parkschwimmbad»
Die Seelandhalle steht in einem Wohnquartier. Es besteht die Alternative, anstelle der
notwendigen zyklischen Instandsetzung, einen Ersatzneubau nordwestlich des
Parkschwimmbads, zu erstellen. Die Vor- und die Nachteile, welche die äusseren
Einflussfaktoren auf die Nachhaltigkeit betreffen, werden wie folgt argumentiert:

Pro
• Anstelle einer Sanierung mit Nutzungsausfall, kann ein Neubau erstellt werden.

Während der Bauarbeiten können die Vorarbeiten für eine Wohnnutzung vorgenommen
werden (evtl. Umzonung, Wettbewerb für eine Wohnüberbauung, usw.).
Nach der Inbetriebnahme der neuen Halle, kann die Seelandhalle rückgebaut werden
und die Wohnnutzung initialisiert werden.

• Der Verkehr im Quartier wird beruhigt.
• Die Konzeption der Mobilität kann auf die Wohnnutzung ausgerichtet werden.
• Am neuen Standort entsteht mit dem Parkschwimmbad und der Sportanlage Grien ein

«Freizeit-Cluster Nordwest»

Contra
• keine

Einschätzung IST-Zustand
Situation nach Umsetzung der Massnahmen
Ersatzneubau

Erkenntnisse / Fragen zu den Sportanlagen

15.01.2024 15

Übersicht Grob-Einschätzung der Nachhaltigkeitskriterien bzgl. äussere Einflussfaktoren

Seelandhalle

VerbesserungsmassnahmenPotenziellAktuellKriterium

KeineGut: 90%Gut: 90%M1 Geographische Lage

KeineGut: 80%Gut: 80%M2 Pw-Parking / Anlieferung

E-Stationen prüfenGut: 90%Gut: 80%M3 Velo-Aufkommen

Frequenz erhöhenGut: 80%Gut: 70%M4 ÖV-Bedarf

KeineSehr gut: 90%Sehr gut: 90%W1 Marktwachstumspotenzial

KeineGut: 80%Ziemlich gut: 70%N1 Attraktivität

KeineGut: 90%Gut: 80%N2 Entwicklungspotenzial

KeineGut: 80%Schlecht: 80%N3 Lärmempfindlichkeit im Quartier

Sicherheitsstandards überprüfen und notfalls nachbessern.Ziemlich gut: 80%Ziemlich gut: 60%S1 Sicherheit

Sanierungsinvestitionen erzeugen Druck auf LiegenschaftenbudgetZiemlich gut: 65%Ziemlich gut: 75%S2 Wirtschaftslage

Erkenntnisse / Fragen zu den Sportanlagen

15.01.2024 16

Übersicht Grob-Einschätzung der Nachhaltigkeitskriterien bzgl. inneren Einflussfaktoren

Seelandhalle

Bemerkungen
- Die zyklische Sanierung ergibt für die inneren Einflussfaktoren in allen Punkten eine
Verbesserung.

Pro / Contra bzgl. der Option «Ersatzneubau nordwestlich von Parkschwimmbad»
Die Seelandhalle muss zyklisch instandgesetzt werden. Es besteht die Alternative, anstelle
der notwendigen zyklischen Instandsetzung, einen Ersatzneubau nordwestlich des
Parkschwimmbads, zu erstellen. Am neuen Standort entsteht mit dem Parkschwimmbad
und der Sportanlage Grien ein «Freizeit-Cluster Nordwest».
Die Vor- und die Nachteile, welche die inneren  Einflussfaktoren auf die Nachhaltigkeit
betreffen, werden wie folgt argumentiert:

Pro
• Das ganze Gebäude kann bzgl. Nutzung, Betriebsorganisation und Instandhaltung

effizient konzipiert werden.
• Innerhalb des «Freizeit-Cluster Nordwest» kann eine zentrale, effiziente und

kompetente Betriebsorganisation aufgebaut werden, welche von einem Synergieeffekt
profitieren kann.

• Von einem modernen Neubau können das Parkschwimmbad und die Sportanlage Grien
in Synergie profitieren.

Contra
• Der Neubau und der Rückbau der Bauinfrastruktur haben eine negative Auswirkung auf

die Bilanzierung der grauen Energie.

Einschätzung IST-Zustand
Situation nach Umsetzung der Massnahmen
Ersatzneubau

Erkenntnisse / Fragen zu den Sportanlagen

15.01.2024 17

Übersicht Grob-Einschätzung der Nachhaltigkeitskriterien bzgl. inneren Einflussfaktoren

Seelandhalle

VerbesserungsmassnahmenPotenziellAktuellKriterium

keineSehr gut: 90%Gut: 80%B1 Aussenraum

keineGut: 85%Ziemlich gut: 65%B2 Infrastruktur

Behindertengerechtigkeit am Bau überprüfen und nachrüstenSehr gut: 90%Ziemlich gut: 60%B3 Behindertengerechtigkeit

Inklusivität vermittelnSehr gut: 85%Ziemlich gut: 75%G1 Widerspiegelung sozio-kultureller
Werte

Modernisierungsmassnahmen und zyklische Sanierung umsetzenSehr gut 90%Gut: 75%G2 Wohlbefinden

Zyklische Sanierung durchführenSehr gut 90%Genügend: 50%W1 Bausubstanz / Lebenszyklus

Zyklische Sanierung und Betriebsoptimierung durchführenSehr gut: 90%Genügend: 50%W2 Unterhaltskosten

KeineGut: 80%Gut: 70%W3 Marktfähigkeit

Zyklische Sanierung und Betriebsoptimierung durchführenGut: 90%Genügend: 50%U1 CO2-Emmissionen Betrieb

Frequenzen erhöhen; E-Stationen einrichtenGut: 80%Ziemlich gut: 70%U2 CO2-Emmissionen Mobilität

Erkenntnisse / Fragen zu den Sportanlagen

15.01.2024 18

Erfolgsrechnung Betriebskosten 2017-2022

Seelandhalle

Bemerkungen
- Die hohen Kosten sind sehr wahrscheinlich auf die grenzwertige Nutzungsreserve zurück-
zu führen. Nach Durchführung der zyklischen Sanierung werden die Instandhaltungskosten
mit Sicherheit tiefer ausfallen.

Darstellung der Erkenntnisse

15.01.2024 19

Die Erkenntnisse bzgl. Nachhaltigkeit sind als Ergänzung des Gesamtberichts zu verstehen.

Die Ergebnisse sind durch den Nachhaltigkeitsverantwortlichen der Gemeinde Lyss mit den
bestehenden Massnahmenplänen der «2000 Watt – Gesellschaft» und der «Energiestadt Gold» in
Einklang zu bringen.
Die 20 Nachhaltigkeitskriterien widerspiegeln auf der Systematik einer SWOT-Analyse die inneren und
die äusseren Einflussfaktoren. Diese Struktur unterstützt die Weiterbearbeitung und Argumentation
einer Strategie mit Fokus auf die Stärken.

Kontext «Gesamtbericht» / «Beitrag zur Nachhaltigkeitsstrategie der Gemeinde Lyss»

Darstellung der Erkenntnisse

Transfer SWOT-Analyse zu Strategie-Typen

Merci

oliver.brueckner@icccon.ch

+41 305 91 84

Senior Manager

Oliver Brückner

www.icccon.ch


name: 20190912; PA GGR; Wahlen; 2. GGR-Vizepräsidium 2020

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 09. Dezember

2019

GGR-Geschäfte

275 012.10 Organisation; Behörde; Legislative

Wahlen; 2. GGR-Vizepräsidium 2020

Ausgangslage / Vorgeschichte

Gestützt auf das ab dem Jahr 2010 angepasste und unter den Parteien abgesprochene Rotati-

onsprinzip fällt der Anspruch auf das 2. Vizepräsidium des GGR im Jahr 2020 der FDP zu.

Wahlvorschlag FDP Hess Barbara, Oberfeldweg 10, 3250 Lyss

Eintreten

Keine Eintretensdebatte.

Erwägungen

Keine.

Beschluss mit Akklamation

Der GGR wählt Hess Barbara, FDP, als 2. Vizepräsidentin des GGR für das Jahr 2020.

Beilagen Keine


name: 20200914; PA GGR; Einfache Anfrage; Tschanz Stéphanie, BDP; Spielplatz Stiglimatt; Defekte Wasserpumpe

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 14.09.2020

 Einfache Anfragen 2020-582

356 063.04 Landschaft, Wald + Gewässer; Öffentliche Grünanlagen; Spielplätze (Unterhalt) S,L+S
 Spielplatz Stiglimatt; Defekte Wasserpumpe

Tschanz Stéphanie, BDP: Beim Stiglimatt Spielplatz ist ein riesiger Sandkasten vorhanden.

Unter anderem hat es ein Wasserlauf, welcher mit einem Hebel in Gang gesetzt werden kann.

Leider ist dieser Hebel (Wasserpumpe) bereits seit längerem defekt. Die Rednerin möchte wis-

sen, wann dieser repariert wird, da die Kinder grosse Freude am Wasserspiel haben. Zwar gibt

es weiterhinten noch den Brunnen von Stucki Christian, trotzdem wäre die Wasserpumpe beim

Spielplatz interessanter für die Kinder.

Michel Jürg, Gemeinderat, SVP: Die Ersatzteile für die Wasserpumpe wurden bereits bestellt.

[image: image0.png][image: image1.png][image: image2.png][image: image3.png][image: image4.png][image: image5.png][image: image6.png]


name: Postulat überparteilich; Sicherheit der Schulwege erhöhen; 2026/9

category_de: Postulat

category_harmonized: proposal


name: 20221107; PA GGR; Einfache Anfrage; Michel Jürg, SVP; Bahnhofstrasse; Strassenbemalung; Bewilligungsbehörde

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 07.11.2022

 Einfache Anfragen 2021-998

118 050.40 Planung + Baubewilligungen; Raumplanung; Konzepte P
 Bahnhofstrasse; Strassenbemalung; Bewilligungsbehörde

Michel Jürg, SVP: Die Gemeinde Lyss hat eine gut organisierte Bahnhofstrasse und für die

Velofahrer einen offiziellen gelben Sicherheitsstreifen. Nun ist seit kurzem eine recht verwirrli-

che Bemalung auf diesem Streifen bzw. auf der Strasse. Wer ist der Bewilligungsgeber für die

Strassenbemalung?

Nobs Stefan, Gemeindepräsident, FDP: Die Strassenbemalung gilt als Strassengestaltung

und ist in diesem Sinne nicht bewilligungspflichtig. Somit wurde diese Bemalung durch nieman-

den bewilligt. Bei der Farbe handelt es sich um einfache Farbe (keine offizielle Strassenfarbe),

welche sich im Verlauf der Zeit wohl auswaschen wird. Es wird somit auf die Fussgängerzone

hingewiesen, wo die FussgängerInnen grundsätzlich Vortritt haben. Die Strassenbemalung be-

steht im Moment noch. Es liegt nicht daran, dass die Strassenbemalung nicht schön wäre – hier

gehen die Geschmäcker wahrscheinlich auseinander. Für zukünftige Strassenbemalungen wird

ein Konzept benötigt. Dies ist durch die Kurzfristigkeit der Aktion ein wenig untergegangen.


name: 20171106; PA GGR; Schulanlage Herrengasse; Provisorische Schulraumerweiterung für Tageschule; Investitionskredit

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter: jg

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 06.11.2017

  2017-664

449 072.05 Liegenschaften; Schulanlagen; Schulanlage Herrengasse Bau + Planung
 Schulanlage Herrengasse; Provisorische Schulraumerweiterung für Tageschule; Investi-

tionskredit

Ausgangslage / Vorgeschichte

Im GR Geschäft „Projekt Struktur Volksschule 2020“ vom 23.05.2016 hat der GR entschieden,

dass die Tagesschule ab 01.08.2018 neu dezentral an allen 4 Schulen (Busswil, Grentschel,

Lyssbach, Stegmatt) geführt werden soll, da diese Art der Betreuung grosse Vorteile gegenüber

einer zentralen Betreuung aufweist.

Um ein dezentrales Tagesschulangebot auch für die Schulanlage Lyssbach (Schulhäuser Kir-

chenfeld/Herrengasse) zu gewährleisten, sind beim Schulhaus an der Herrengasse 12 zusätzli-

che Räume nötig. Bestehende Räumlichkeiten, wie der Jungendtreff (zu klein) und das Sieber-

haus (würde als Lokal für die Vereine nicht mehr zu Verfügung stehen und müsste umgebaut

werden) wurden zusammen mit den Abteilungen Sicherheit + Liegenschaften und Bildung +

Kultur geprüft und als ungeeignet bewertet. Eine definitive Lösung „Tagesschule Lyssbach“ soll

im Zusammenhang mit der Nutzung des Viehmarktplatzes diskutiert werden.

Mit vorliegendem Geschäft wird dem GGR ein Investitionskredit für die Erstellung eines proviso-

rischen Schulraums von Fr. 1‘105‘000.00 beantragt.

Projekt

Geplant ist ein modulares Fertigcontainer-Provisorium mit vier Räumen für die Tagesschule,

welche so konzipiert sind, dass sie multifunktional genutzt werden können, inkl. Sanitärräumen

und Küche. Gleichzeitig soll der Platz vor dem Provisorium geteert werden, damit der zur Verfü-

gung stehende Pausenplatz insgesamt vergrössert wird. Der Standort ist die Parzelle Nr. 436

hinter der Turnhalle Herrengasse. Aufgrund der geplanten Einsatzdauer ist aus finanzieller

Sicht ein Kauf der Miete vorzuziehen. Das Architekturbüro Löffel + Bänziger AG, Lyss hat eine

Honorarofferte für die Architekturleistungen erstellt.

Varianten:

Beim vorliegenden Projekt sind dieselben Container wie bei der Erweiterung Kindergarten und

Tagesschule Stegmatt [GGR 08.12.2014  103] vorgesehen, welche sich nach Aussagen der

Nutzer gut bewähren. Damals wurden für das Stegmatt-Provisorium vier verschiedene Varian-

ten umfassend geprüft, wobei sich der GGR schliesslich für die zweigeschossigen Container

entschieden hat. Beim Provisorium Herrengasse wurde deshalb auf eine erneute Prüfung von

verschiedenen Varianten verzichtet. Dies spart Zeit und Geld, da die Planung 1:1 übernommen

werden kann.

Nachhaltigkeitsbeurteilung:

Aus demselben Grund wurde auch keine Nachhaltigkeitsbeurteilung durchgeführt. Die Ergeb-

nisse von der Überprüfung beim Provisorium Stegmatt konnten beigezogen werden.

Projektausschuss

Der Einfachheit halber wird das Projekt nicht durch eine Baukommission, sondern durch einen

Projektausschuss begleitet. Dieser setzt sich aus folgenden Mitgliedern zusammen

Garcia Javier Bereichsleiter Hochbau, Bau + Planung Vorsitz

Roth Andrea Schulleiterin Schule Herrengasse Mitglied

Löffel Peter Architekturbüro Löffel + Bänziger, Lyss Mitglied

Bigler Marcel Hauswart Schule Herrengasse Mitglied

Peter Thomas AL Sicherheit + Liegenschaften Mitglied

Baubeschrieb

Die zweigeschossige Anlage besteht aus modularen Stahlcontainern in schlichter, einfacher

Ausführung. Das Flachdach sowie die Fassade sind aussen aus Profilblech, innen mit formalde-

hydarmen Spanplatten verkleidet. Die äusseren Türen sind in Aluminium, Fenster in Kunststoff

geplant. Die Provisorien sollen auf bauseits erstellten Betonfundamenten zu stehen kommen.

Strom und Wasser werden vom angrenzenden Gebäude bezogen, das Abwasser fliesst in die

Kanalisation. Heizung und Warmwasser werden durch eine Luft/Wasser – Wärmepumpe betrie-

ben. Die Container sind mit einer Blitzschutzanlage gesichert, das Mobiliar wird separat, ent-

sprechend den jeweiligen Bedürfnissen der Tagesschule bestellt.

Raumprogramm

Erdgeschoss Eingang, Garderobe, WC, 2 Räume für Tagesschule, Küche

Obergeschoss Äusseres Treppenhaus, Garderobe, WC, 2 Räume für Tagesschule, Büroraum

Kosten nach Baukostenplan (BKP)

0 Grundstück  Fr.  0.00

2 Gebäude/Container Fr. 900‘000.00

4 Umgebung  Fr. 150‘000.00

5 Baunebenkosten Fr. 30‘000.00

6 Mobiliar, Einrichtungen Fr. 25‘000.00

7 Reserve für Unvorhergesehenes Fr. 0.00

Total Kosten  Fr. 1‘105‘000.00

Die Kosten sind im Vergleich zum Projekt Stegmatt (Fr. 874‘508.85) höher, weil die Energievor-

schriften seither strenger geworden sind und heute die Container besser isoliert werden müs-

sen. Für die Ausarbeitung des Kostenvoranschlags wurde eine Grundofferte für die Container

eingeholt, bei welcher die neuen Energievorschriften berücksichtigt wurden. Ebenfalls wurde

das Raumprogramm zusammen mit der Abteilung Bildung + Kultur auf die neuen Bedürfnisse

angepasst und im Obergeschoss ein zusätzlicher Container für Mitarbeiter-Büros geplant. Auf-

grund der Tatsache, dass neu SchülerInnen der 3.-6. Klasse in der Schulanalage unterrichtet

werden, und diese einerseits älter sind als die bisherigen SchülerInnen und andererseits andere

Bedürfnisse betreffend Pausengestaltung haben, ist beim Provisorium ein neuer Pausenplatz

mit 900.00 m2 vorgesehen. Der bestehende Pausenplatz bietet bereits heute zu wenig Platz.

Differenz Kosten gegenüber Stegmatt

Energievorschriften, 1 zusätzlicher Container im OG Fr. 200‘000.00

Vergrösserung Pausenplatz 900.00 m2  Fr. 100‘000.00

Investitionsplan

Im Finanzplan ist für die Erstellung einer provisorischen Schulraumerweiterung für die Tages-

schule beim Schulhaus Herrengasse ein Betrag von Fr. 810‘000.00 vorgesehen.

Terminprogramm

GR 09.10.2017

GGR 06.11.2017

Baubeginn Frühling 2018

Bauende Juni 2018

Rechtliche Grundlagen

Gemäss Art. 46 Bst. b der Gemeindeordnung ist der GGR mit fakultativem Referendum zustän-

dig für einmalige Ausgaben von 1 bis 3 Millionen Franken.

Mitbericht Abteilung Finanzen

Wie im Geschäft erwähnt, sind im Investitionsplan für die Erstellung einer provisorischen Schul-

raumerweiterung für die Tagesschule beim Schulhaus Herrengasse gesamthaft Fr. 810‘000.00

im Planjahr 2018 enthalten. Damit liegt der beantragte Verpflichtungskredit mit Fr. 295‘000.00

über dem im Investitionsplan eingestellten Betrag.

Die Abschreibungen werden gemäss kantonalen Vorgaben nach HRM2 berechnet: Linear, mit

einer Nutzungsdauer von 10 Jahren.

Jahr 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Bruttoinvestition/Fr.  1‘105‘000

Buchwert vor Abschreibung  1‘105‘000

Abschreibung (linear, 10

Jahre Nutzungsdauer =

10%)

110‘500 110‘500 110‘500 110‘500 110‘500 110‘500

Restbetrag Buchwert 994‘500 887‘000 773‘500 663‘000 552‘500 442‘000

Jährliche Kapitalkosten/Fr.
Abschreibung 110‘500 110‘500 110‘500 110‘500 110‘500 110‘500

Verzinsung 2.5% 27‘625 24‘863 22‘100 19‘338 16‘575 13‘813

Folgekosten pro Jahr 138‘125 135‘363 132‘600 129‘838 127‘075 124‘313

Die Investitionsfolgekosten belaufen sich auf jährlich Fr. 131‘219.00 (Mittelwert) über den Fi-

nanzplanhorizont 2018 - 2023. Ursprünglich wurden mit Kosten von Fr. 810‘000.00 geplant. So-

mit verschlechtern sich die Planjahre 2018 bis 2023 um Fr. 35‘032.00 (Mittelwert) pro Planjahr.

Grundsätzlich ist das Finanzhaushaltsgleichgewicht nicht gefährdet und die Folgekosten mit der

Finanzstrategie der Gemeindebehörden finanzierbar.

Sollten in Zukunft vermehrt Abweichungen zwischen Investitionsprogramm und effektivem Kre-

ditanträgen entstehen, ist entweder aufzuzeigen wie die Mehrkosten kompensiert werden kön-

nen oder es ist eine Anpassung der Finanzstrategie notwendig.

Eintreten

Eintreten ist unbestritten.

Erwägungen

Aeschlimann Thierry, SVP: Das Geschäft, Neugestaltung Marktplatz, wurde sehr breit abge-

stützt. Nun liegt ein Geschäft vor, bei welchem keine Arbeitsgruppe mit einem Politiker oder ei-

nem Kommissionsmitglied eingesetzt wurde. Die Fraktion SVP/EDU ist mit diesem Vorgehen

nicht einverstanden. Die Transparenz und Akzeptanz geht damit verloren. Es gab einzig ein

Projektausschuss, welcher aus zwei Verwaltungsmitarbeitenden, dem Hauswart, dem Architek-

ten und der Schulleiterin bestand. Grundsätzlich findet die Fraktion SVP/EDU die Zusammen-

setzung gut gewählt. Jedoch fehlt ein Kommissionsmitglied oder zumindest ein GR Mitglied.

Das Geschäft wurde direkt dem GR vorgelegt, ohne dass vorab noch eine Kommission darüber

befunden hat. Die Fraktion SVP/EDU ist mit diesem Ablauf nicht einverstanden. Das gleiche

Vorgehen betrifft auch das nächste Geschäft. Die Fraktion SVP/EDU hat das Geschäft intensiv

und nach Möglichkeit geprüft und wird dem Antrag zustimmen. Die Schulraumerweiterung ist

nötig und unumgänglich. Das Vorgehen wurde mit dem GR besprochen. Es wird festgestellt,

dass es sich auch nicht um einen Luxusbau handelt. Der Redner wünscht, dass künftig der

Preis pro Kubik ausgewiesen wird. Somit ist es einfacher festzustellen, ob es sich um einen Lu-

xusbau handelt oder nicht. Die Fraktion SVP/EDU wünscht, solche Geschäfte transparenter

vorzubereiten und in den Kommissionen vorzustellen.

Meister Katrin, SP: Die Fraktion SP/Grüne unterstützt das Geschäft. Die Fraktion SP/Grüne

findet gut nachvollziehbar, dass für dieses Geschäft keine Kommission einbezogen wurde. Der

Handlungsspielraum ist zu klein und die Gemeinde Lyss ist auf den weiteren Schulraum ange-

wiesen. Die Rednerin sieht nicht, wo sich in diesem und auch im nachfolgenden Geschäft eine

Kommission hätte kreativ einbringen können. Die Fraktion SP/Grüne teilen die Kritik nicht und

werden dem Geschäft zustimmen.

Christen Rolf, Gemeinderat, BDP: Der Redner erklärt kurz den Ablauf des vorliegenden Ge-

schäfts. Die Abteilung Bildung + Kultur hat ein Bedürfnis an Raum, welches gedeckt werden

muss. Die Abteilung meldet das Bedürfnis bei der Abteilung Sicherheit + Liegenschaften an.

Diese überprüft, ob der benötigte Schulraumbedarf vorhanden ist. Die Abteilung Sicherheit +

Liegenschaften hat festgestellt, dass der benötige Platz für die Zukunft nicht vorhanden ist. So-

mit gibt die Abteilung Sicherheit + Liegenschaften den Auftrag weiter an die Abteilung Bau +

Planung. Die Abteilung Bau + Planung hat festgestellt, dass ein Provisorium, gleich wie beim

Stegmatt Schulhaus, benötigt wird. So entstand das heute vorliegende Geschäft zusammen mit

der operativen Gruppe. Der Redner nimmt das Anliegen der SVP/EDU jedoch gerne auf, um bei

künftigen Geschäften zu prüfen, welche Personen, Kommissionen allenfalls noch beigezogen

werden sollten.

Beschluss 39 : 0 Stimmen

Der GGR beschliesst einen Investitionskredit von Fr. 1‘105‘000.00 für die Erstellung einer

provisorischen Schulraumerweiterung für die Tagesschule auf der Parzelle Nr. 436 beim

Schulhaus Herrengasse.

Dieser Beschluss unterliegt der fakultativen Volksabstimmung gemäss Art. 46 Bst. b Ge-

meindeordnung (GO).

Beilagen Situationsplan 1:500


name: 20150223; PA GGR Orientierungen GR; Einfache Anfrage Rudin Michel, glp; Oberer Aareweg; Holz bei alter Försterschule; Beantwortung

text:
Seite 1 von 1 Gemeinde Lyss

Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 23. Februar

2015

Orientierungen; Gemeinderat

139 012.18 Organisation; Behörde; Parlamentarische Vorstösse

Einfache Anfrage Rudin Michel, glp; Oberer Aareweg; Holz bei alter Försterschule;

Beantwortung

Christen Rolf, Gemeinderat, BDP: Das Holz bei der alten Försterschule ist nun weggeräumt

und der Durchgang hinter der ehemaligen Försterschule ist wieder frei für SpaziergängerInnen.


name: Länggasse Neubau Regenwasserkanalisation Abrechnung

text:
GEMEINDE LYSS

Abteilung Bau + Planung

ABRECHNUNG Neubau Regenwasserkanalisation Länggasse, Busswil

Kredit GGR vom 07.05.2012; Fr. 207'500.00 Rubrik Nr.  380.0.501.33

Pos. Bezeichnung der Arbeiten Zahlungen Kostenvoranschlag Abrechnung +Mehrkosten

inkl. Mwst. inkl. Mwst. - Minderkosten

1 Baumeisterarbeiten 2, 5, 7, 10, 12 321'900.00              380'555.50   58'655.50

2 Honorar 3, 8, 11 47'600.00                48'165.90     565.90

3 Baunebenkosten 1, 9 9'800.00                  7'270.95       -2'529.05

-
4 Unvorhergesehenes 4 35'700.00                1'511.15       -34'188.85

-
5 Umbuchung auf Strasse (50%) -207'500.00             -218'751.75  -11'251.75

-
Gesamterstellungskosten inkl. Mehrwertsteuer 207'500.00              218'751.75   11'251.75

Begründungen der Kostenabweichungen:

1. Baumeisterarbeiten  + Fr. 58'655.50

2. Honorar  + Fr. 565.90

3. Baunebenkosten

4. Unvorhergesehenes - Fr. 34'188.85

Lyss, 14.10.2016 / at, ak

Der schlechte Baugrund und das stark anfallende Hangwasser erforderten umfangreiche Zusatzmassnahmen

für die Grabenspriessung und dieWasserhaltung.

Abgesehen von den in Punkt 1. aufgeführten Schwierigkeiten bei den Tiefbauarbeiten, fiel kaum

Unvorhergesehenes an.

Keine Bemerkung.

Keine Bemerkung.

- Fr. 2'529.05


name: 20230515; PA GGR; Postulat SVP; "Überprüfung der Richtlinien für Reklamen und Verwaltungsplakate in Bezug auf die Vereinsfreundlichkeit" (Nr. 2022/2); Stellungnahme

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 15.05.2023

 GGR-Geschäfte

181 051.01 Planung + Baubewilligungen; Baubewilligungsverfahren; Baubewilligungsverfah-
ren Lyss

S,L+S

 Postulat SVP; "Überprüfung der Richtlinien für Reklamen und Verwaltungsplakate in Be-
zug auf die Vereinsfreundlichkeit" (Nr. 2022/2); Stellungnahme

Ausgangslage / Vorgeschichte

An der GGR-Sitzung vom 07.03.2022 wurde das Postulat SVP, "Überprüfung der Richtlinien für

Reklamen und Verwaltungsplakate in Bezug auf die Vereinsfreundlichkeit" (Nr. 02/2022) einge-

reicht.

Begründung

Die Vereine nehmen in der Gemeinde Lyss eine wichtige Stellung ein und sind ein Gradmesser für die
Attraktivität einer Gemeinde. Die Fraktion SVP Lyss-Busswil ist daher der Meinung, dass die Vereinstä-

tigkeiten wo immer möglich mit effizienter und unbürokratischer Hilfe unterstützt werden soll. Eine sol-

che Hilfestellung ist das Ermöglichen und Vereinfachen der Möglichkeit Werbung für öffentliche Verein-

sanlässe zu machen. Studiert man die aktuellen Richtlinien für Reklamen und Veranstaltungsplakate

stösst man auf schwammige Kriterien, eine Zoneneinteilung, die mit Ausnahmeregelungen gespickt ist

und ein allgemein kompliziertes und bedienerunfreundliches Dokument. Hierbei ist zusätzlich darauf zu

Achten, dass es sich bei den Vorstandsmitgliedern von Vereinen nicht zwangsläufig um Fachpersonen

handelt, die es gewöhnt sind, solche Reglemente zu studieren.

Die Fraktion SVP Lyss-Busswil ist sich sicher, dass eine geordnete und punktuelle Liberalisierung dieser

Richtlinien für die Werbung von in der Gemeinde ansässigen Vereinen diesen zugutekommt. Es gilt hier

noch zu erwähnen, dass diese Liberalisierungen nur für Vereine gelten und nicht etwa politische Parteien.

Antrag

Der Gemeinderat wird gebeten die Richtlinien für Reklamen und Veranstaltungsplakate auf die Vereins-

freundlichkeit hin zu prüfen und allenfalls Anpassungen vorzunehmen.

Rechtliche Grundlagen

Gemäss Art. 30 lit. b der Geschäftsordnung GGR kann mittels Postulat verlangt werden, dass

der GR ein bestimmtes Geschäft aus dem Zuständigkeitsbereich der Stimmberechtigten, des

GGR oder des GR prüft.

Übersicht Plakatierung

Die Gemeinde besitzt 60 mobile Plakatständer im Format F4 (32 Stk. mit Klicksystem, 28 Stk.

zum Aufkleben). Diese werden durch den Werkhof bewirtschaftet. Die Miete pro Woche beträgt

Fr. 15.00 / Stk. Die Verrechnung erfolgt durch die Abteilung Bau + Planung. Für nicht kommerzi-

elle Zwecke ist der Einsatz gratis. Die Ständer können per Mail oder telefonisch direkt bei der

Abteilung Bau + Planung gemietet werden. Hauptsächlich werden sie von den Abteilungen, ge-

meindenahen Betrieben oder von Lysser Vereinen für das Bewerben von öffentlichen Anlässen

genutzt.

Die jeweiligen Plakate müssen frühzeitig bei der Abteilung Bau + Planung abgegeben werden.

Der Werkhof montiert anschliessend die gelieferten Plakate und stellt die Plakatständer an den

gemeinsam definierten Orten auf (in der Regel auf gemeindeeigenem Boden). Falls die Plakat-

ständer auf privaten Grund aufgestellt werden müssen, ist der Kunde für die Erlaubnisabklärung

zuständig.

Beurteilung durch den Gemeinderat

Die Postulantin verlangt die Überprüfung der Richtlinien für Reklamen und Veranstaltungspla-

kate.

Diese Richtlinien dienen in erster Linie der Verwaltung zur Handhabung von baubewilligungs-

pflichtigen und -freien Reklamen sowie Veranstaltungsplakaten. Demzufolge orientieren sich die

Abteilungen Bau + Planung sowie Sicherheiten, Liegenschaften + Sport an den Richtlinien. Der

erste Teil der Richtlinien führt die Vorschriften nach Baureglement sowie über die Vorschriften

der Aussen- und Strassenreklame auf – und dient der Abteilung Bau + Planung als Grundlage

für deren Behandlung von Gesuchen.

Der zweite und kleinere Teil der Richtlinien befasst sich mit Plakaten und der Vereinsplakatan-

schlagstellen auf öffentlichem Grund – und dient der Abteilung Sicherheit, Liegenschaften +

Sport für die Vergabe der Plakatierung auf öffentlichem Grund an Private und die Bedienung

der öffentlichen Plakatanschlagstellen.

Die Vorgaben für die Reklame- und Plakatierungsvorschriften betreffen das Baurecht und sind

für die Vereine nicht massgebend.

Die Formulierung in den Richtlinien für die öffentlichen Plakatanschlagstellen (Vereinsplakate)

ist klar verständlich formuliert und bedarf nach Haltung des GR keiner Korrektur.

Erwägungen

Eggli Martin, SVP: Die Fraktion SVP bedankt sich für die Überprüfung des Postulats. Es wurde

festgestellt, dass auf Kantonsebene bezüglich diesem Thema Bestrebungen laufen, und dass

dies anschliessend auch Auswirkungen auf die Richtlinien der Gemeinde haben wird. In diesem

Sinne zieht die Fraktion SVP ihr Postulat zurück.

Beschluss stillschweigend

Der GGR nimmt Kenntnis vom Rückzug des Postulats SVP, "Überprüfung der Richtlinien

für Reklamen und Verwaltungsplakate in Bezug auf die Vereinsfreundlichkeit" (Nr.

2022/2).

Beilagen Keine


name: 20200622; PA GR; Einfache Anfrage; Hayoz Kathrin; Marktplatz Lyss; Lysser Märit; Parkierende Autos

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 22.06.2020

 Einfache Anfragen 2018-147

340 230.21 Volkswirtschaft; Standortpromotion; Promotionsprojekte S,L+S
 Marktplatz Lyss; Lysser Märit; Parkierende Autos

Hayoz Kathrin; FDP: Der Lysser Märit konnte nun schon ein paar Mal erlebt werden. Am An-

fang mussten die Stände eher weiter auseinander platziert werden und nun dürfen diese schon

wieder kompakter gestellt werden. Bei der Durchfahrt ist der Rednerin jedoch aufgefallen, dass

die Marktstände, welche im oberen Teil des Platzes (UBS) standen, durch parkierte Auto’s vom

Markt wie abgeschnitten wurden. Die Rednerin hat bereits vor längerer Zeit die Anfrage gestellt,

wieso Auto’s dort parkieren müssen. Etwas weiter hinten hat es einen grossen Parkplatz sowie

eine Einstellhalle. Die Rednerin findet es zumutbar, diese paar Schritte zu laufen, insbesondere

auch, weil der Marktplatz als Flanierzone propagiert wird.

Michel Jürg, Gemeinderat, SVP: Beim Parkplatz bei der UBS handelt es sich um einen priva-

ten Platz. Bis vor kurzem wurden durch die Gemeinde noch Bussen verteilt. Nun wurde festge-

stellt, dass die Gemeinde auf privaten Grundstücken keine Bussen ausstellen darf. Der Redner

nimmt die Reklamation entgegen. Der Redner findet es auch nicht optimal, wenn dort parkiert

wird. Die Angelegenheit wird mit der UBS besprochen. Selbstverständlich kann auf dem Platz

der Gemeinde kontrolliert werden.


name: 20240624; PA GGR; Orientierungen; Evolon AG; Gründung Aktiengesellschaft und Einsetzen Verwaltungsrat

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 24.06.2024

 Orientierungen; Gemeinderat 2015-1438

367 010.22 Organisation; Gemeindegebiet/Aussenbeziehungen; Beteiligungen an Institutio-
nen (Aktiengesellschaften/Stiftungen/Vereinen)

P

 Evolon AG; Gründung Aktiengesellschaft und Einsetzen Verwaltungsrat

Nobs Stefan, Gemeindepräsident, FDP: Der Eigentümerausschuss und die Gemeinderäte der

4 Eigentümergemeinden haben sich auf 8 Mitglieder für den Verwaltungsrat der zu gründenden

Evolon AG verständigt. Es handelt sich bei allen um bestehende Verwaltungsräte der ESAG

bzw. der EWA. Die Besetzung erfolgte nach definierten Profilen. Durch die Konstanz im Verwal-

tungsrat erhofft sich die Gemeinde Lyss einen guten Zusammenschluss der beiden Firmen und

deren Kulturen. Auch die beiden Verwaltungsratspräsidenten Christen Rolf und Blank Andreas

werden dem Verwaltungsrat der Evolon AG angehören. Da Christen Rolf der Exekutive von

Lyss angehört, war die Zustimmung der anderen Gemeinden erforderlich. Diese liegt nun vor.

Buchli Martin, Vizepräsident der ESAG, ist designierter Verwaltungsratpräsident der Evolon AG.

Die Firma wird erst im nächsten Jahr gegründet und operativ tätig werden. Im weiteren verweist

der Redner auf die Medienmitteilung vom 03.06.2024, welche auf der Website der ESAG aufge-

schaltet ist.


name: Interpellation SP; "Ist der Boden in Lyss PFAS belastet?"; 2026/14

category_de: Interpellation