Protokoll vom 11.05.2026

text:
Seite: 81  Gemeinde Lyss

Protokoll der 3. Sitzung Grosser Gemeinderat Lyss

Tag, Datum Montag, 11. Mai 2026

Beginn 19:30 Uhr

Schluss 22:15 Uhr

Sitzungsort Grosser Saal, Hotel Weisses Kreuz, Lyss

Anwesend Vorsitz  Brauen Thomas

 Mitglieder GGR 32

 Mitglieder GR 5

 Jugendrat + KJFS 1

 Abteilungsleitende 6

 Protokoll Strub Daniel

  Gilomen Tanja

  Tüscher Laura

 Presse 5

 ZuhörerInnen 20

Abwesend Entschuldigt Aydin Savas, SP

Bauder Simon, SP

Christen Simon, Mitte

Eggli Martin, SVP

Pereira da Silva Lara, Jugendrat

Rytz Philipp, FDP

Strub Judith-Claire, FDP

Sütterlin Roman, SVP

 Vorbemerkungen 2025-16332

45 012.11 Organisation; Behörde; Legislative (Protokolle)
 Sitzungseröffnung

Der Ratspräsident begrüsst herzlich die GGR-Mitglieder, den Gemeindepräsidenten, Mitglieder

des GR, die Vertreterin des Jugendrats, die AbteilungsleiterInnen, die Protokollführerin Laura

Tüscher, die ZuhörerInnen sowie die Vertretung der Medien. Die Akten sind in Anwendung von

Art. 2 der Geschäftsordnung vom GGR rechtzeitig zugestellt worden und die Publikation ist im

Amtsanzeiger erfolgt.

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 82

  2025-45

46 012.10 Organisation; Behörde; Legislative
 Genehmigung Traktandenliste; Dringende Vorstösse

1. Dringliches Postulat SVP "Überprüfung aktuelle finanzielle Situation KUFA und deren

Auswirkungen auf die Gemeinde Lyss und die Nachbargemeinden" (Nr. 2026/7)

Die Fraktion SVP reicht fristgerecht das Dringliche Postulat Titel «Überprüfung aktuelle finanzi-

elle Situation KUFA und deren Auswirkungen auf die Gemeinde Lyss und die Nachbargemein-

den» (Nr. 2026/7) ein.

Der Postulant erhält Gelegenheit, die Dringlichkeit kurz zu erklären:

Dummermuth Dominik, SVP: Alle Jahre wieder hat die KUFA Schlagzeilen gemacht. Leider

nicht mit ausverkauften Hallen oder Top Acts, wie man es von einer solchen Institution erwarten

kann. Sondern einmal mehr mit einem personellen Abgang. Die Dringlichkeit hat bekanntlich

eine zeitliche Qualität. Der Redner erlaubt sich, zur Begründung, einen Sprung in der Zeit zu

machen. Im September 2023, auf eine einfache Anfrage von Spring Ueli bezüglich mehreren

Kündigungen beim Personal, antwortet die verantwortliche GR, «der Vorstand ist bemüht, eine

Lösung zu finden, damit es mit der KUFA weitergeht». Im November 2023, aus der Orientierung

zitiert: «Der Vorstand KUFA hat die Gemeinde Lyss um eine Vereinsunterstützung gebeten,

sodass sie eine externe Firma engagieren kann, um die akuten Personalprobleme zu bekämp-

fen und auch Optimierungsmöglichkeiten in den operativen Strukturen zu finden. Der GR hat

dieses Gesuch bewilligt. Mit der externen Firma hoffte der GR, dass die KUFA wieder in ruhige

Gewässer einfahren und den Betrieb stabilisieren kann.

Es gäbe noch weitere Geschäfte, Zeitungsartikel, Wortmeldungen, welche beliebig zitiert wer-

den könnten. Alle Wortmeldungen zeigen, dass der GGR bei der KUFA seit längerer Zeit über

dieselben Probleme spricht. Eine wirkliche Änderung hat nie stattgefunden.

Der erwähnte aktuelle Höhepunkt, die Freistellung von Hübscher Claude betrifft, der die KUFA-

Leitung erst am 11. August 2025 angetreten hat. Aus diesem Grund ist genau jetzt der richtige

Zeitpunkt, warum der GR die Situation der KUFA vertieft prüfen muss, und zwar finanziell und

die gesamte Strategie.

Die Fraktion SVP beantragt deshalb die dringliche Behandlung dieses Postulats. Die Fraktion

SVP ist sich bewusst, dass bei Annahme der Dringlichkeit das Geschäft bezüglich der KUFA

nicht an der heutigen GGR-Sitzung beantwortet werden kann, sondern gemäss der Geschäfts-

ordnung an der nächsten GGR-Sitzung.

Danke für die Unterstützung.

Hayoz Kathrin, Gemeinderätin, FDP: Der GR ist mit der Dringlichkeit einverstanden, dass das

Geschäft an der nächsten GGR-Sitzung behandelt und beantwortet wird.

Abstimmung einstimmig

Das Postulat wird als dringlich erklärt und somit nach den ordentlich traktandierten Geschäften

behandelt.

2. Dringliches Postulat SVP "Leitbild 'EINE Schule Lyss' soll wirklich gelebt werden!";

(Nr. 2026/8)

Die Fraktion SVP reicht fristgerecht das Dringliche Postulat "Leitbild 'EINE Schule Lyss' soll

wirklich gelebt werden!"; (Nr. 2026/8) ein.

Der Postulant erhält Gelegenheit, die Dringlichkeit kurz zu erklären:

Scheurer Michael, SVP: Es besteht kaum mehr Zeit, eine Durchmischung ab der 6. Klasse an

der Oberstufe soll nicht mehr stattfinden. Dies soll bereits ab Schulbeginn 2026 umgesetzt wer-

den. Der Prüfungsauftrag müsste, gemäss dem Redner, vor Schulbeginn durchgeführt werden

können. Die Umsetzung des Ergebnisses ist je nach je bereits ab 2026 oder halt ab 2027 in

Betracht zu ziehen. Begründung der zeitlichen Knappheit besteht darin, dass weder die Kom-

mission Bildung noch die Lehrkräfte Kenntnis hatten von dieser Entscheidung und nicht vor-

gängig kontaktiert wurden. Sie wurden erst in Kenntnis gesetzt, als die Angelegenheit entschie-

den war. Danke.

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

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Hayoz Kathrin, Gemeinderätin, FDP: Der GR lehnt hier die Dringlichkeit ab. Mit der Begrün-

dung, dass ihm auch kein Leitbild «Eine Schule Lyss» bekannt ist. Das zuständige Organ ist

gemäss Funktionendiagramm die Schulleiterkonferenz und der Abteilungsleiter Bildung + Kul-

tur. Die Rednerin war dabei, auch involviert. Sie haben im Januar 2026 entschieden, dass bei

der Einteilung in die Oberstufe (nach der 6. Klasse) die Umteilung anders gemacht wird, da

auch der Unterricht anders organisiert wird. In jedem Schulhaus gibt es neu Förderunterricht

und die Kleinklassen werden aufgehoben. Aus diesen Gründen sind auch die Einteilungen an-

ders. Nach diesem Entscheid im Januar wurde am 03.02.2026 die Bildungskommission infor-

miert. Dabei entstanden einige Diskussionen. Jedoch sind die Einteilungen gemacht. Für das

nächste Schuljahr ab Sommer 2026 sind die SchülerInnen eingeteilt. Eine Dringlichkeit wird

daran nichts ändern. Folglich lehnt der GR die Dringlichkeit ab.

Abstimmung 17 : 14 Stimmen

Das Postulat wird als dringlich erklärt und somit nach den ordentlich traktandierten Geschäften

behandelt.

Beschluss einstimmig

Der GGR genehmigt die Traktandenliste mit den vorgängigen Abänderungen.

  2025-16332

47 012.11 Organisation; Behörde; Legislative (Protokolle)
 Protokollgenehmigung vom 02.03.2026

Das Protokoll der GGR-Sitzung vom 02.03.2026 wurde den Ratsmitgliedern zugestellt.

Erwägungen

Keine.

Beschluss einstimmig

Der GGR genehmigt das Protokoll der Sitzung vom 02.03.2026.

Beilagen Keine

 GGR-Geschäfte 2024-659

48 130.40 Finanzen; Finanzen; Rechnungen F+IT
 Jahresrechnung 2025 & Controlling 2025; Genehmigung

Ausgangslage / Vorgeschichte
Der Gesamthaushalt 2025 schliesst mit einem Ertragsüberschuss von Fr. 5'761'904.71 ab. Das
Budget sah einen Aufwandüberschuss (Gesamthaushalt) von Fr. 1'260'000.00 vor. Die Besser-
stellung von Fr. 7'021'904.71 liegt im Verhältnis zum Gesamtumsatz bei 6.53%. Im Vorjahr 2024
lag die Abweichung zwischen Rechnung und Budget gemessen am Umsatz bei 0.33%. Beim
Allgemeinen Haushalt (steuerfinanzierter Haushalt) resultiert im Berichtsjahr 2025 ein
Ertragsüberschuss von Fr. 6'476'484.78. Damit schliesst der Allgemeine Haushalt um
Fr. 7'736'484.78 besser ab als budgetiert. Das Budget 2025 sah einen Aufwandüber-
schuss von Fr. 1'260'000.00 im Allgemeinen Haushalt vor.

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

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Der Ertragsüberschuss im Allgemeinen Haushalt von Fr. 6'476'484.78 wird dem Bilanzüber-
schuss gutgeschrieben.

Die nachfolgenden Sachverhalte haben zur (+) Besser-/ (-) Schlechterstellung des Jahreser-

gebnisses 2024 im Allgemeinen Haushalt geführt:

- Lastenausgleich Lehrerbesoldung Kindergarten, Primar- und Sekun-
darstufe; Kostensteigerung infolge Klasseneröffnungen und zusätzli-
che Belastungen durch Kostenverrechnung des Kantons.

-621'989.40

- Mehrfamilienhaus Bödeli 1+3; durch den Rückbau bzw. Abbruch der
Liegenschaft erfolgte im Berichtsjahr 2025 eine Wertberichtigung in-
folge Neubewertung. Diese Wertanpassung führt zu einem a.o.
Mehraufwand in der Erfolgsrechnung 2025.

-818'160.00

- Mehrfamilienhaus Bödeli 5+7; durch den Rückbau bzw. Abbruch der
Liegenschaft erfolgte im Berichtsjahr 2025 eine Wertberichtigung in-
folge Neubewertung. Diese Wertanpassung führt zu einem a.o.
Mehraufwand in der Erfolgsrechnung 2025.

-554'120.00

- Mehrfamilienhaus Bödeli 11+13; durch die geplante Abgabe der
Liegenschaft im Baurecht und/oder Verkauf an eine Wohnbaugenos-
senschaft für gemeinnützigen Wohnungsbau erfolgte eine a.o. Wert-
korrektur des Bilanzwertes per 31.12.2025. Diese Wertanpassung
führt zu einem a.o. Mehraufwand in der Erfolgsrechnung 2025.

-923'720.00

- Der Rückbau Bödeli 1-7 und Giessenweg 15-17 verursachte im Be-
richtsjahr 2025 einen Aufwand von Fr. 213'922.00 und ist auf den
GGR Entscheid vom 26. Februar 2024 zurückzuführen.

-213'922.00

- Lastenausgleich Sozialhilfe/Sozialhilfeabrechnung; Mehraufwand
infolge zu tiefer passiver Rechnungsabgrenzung im Vorjahr 2024.

-616'519.32

- Aus der Fusion der ESAG mit der EWA zur neuen Evolon AG ent-
stand ein Aufwertungsgewinn aus den neuen Aktienanteilen von
Fr. 1'630'000.00.

+1'630'000.00

- Die Parzellen Nrn. 3576, 3577 und 4041 mit einer Gesamtfläche von

5’977 m² wurden an die Stuber Liegenschaften AG verkauft. Der Ver-

kaufspreis beträgt Fr. 1'509'549.00 und entspricht einem realisierten

Buchgewinn von ebenfalls Fr. 1'509'549.00.

+1'509'549.00

- Aus der Einlageentsteuerung bei der Schulanlage Grentschel sowie

beim Parkschwimmbad und der Seelandhalle resultierten unvorher-

gesehene Mehrwertsteuer-Rückerstattungen von insgesamt

Fr. 431'910.79. Grundlage dafür bilden zwei Leiturteile des Bundes-

gerichts aus den Jahren 2022 und 2023, welche den Gemeinwesen in

bestimmten Fällen den nachträglichen Vorsteuerabzug beziehungs-

weise Einlageentsteuerungen auf Investitionen ermöglichen.

+431'910.79

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

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- Einkommenssteuern Natürliche Personen: Aus den Steuerveranla-
gungen der Steuerjahre 2016–2024 resultierten im Jahr 2025 Nach-
zahlungen (netto) von Fr. 3'339'269.00, welche im Budget nicht vor-
gesehen waren. Der durchschnittliche Mittelwert der Nachzahlungen
der Jahre 2021–2024 betrug Fr. 268'422.00 und zeigt die ausseror-
dentlich hohe Nachzahlung im Jahr 2025.

+3'339'269.00

- Vermögenssteuern Natürliche Personen: Aus den Steuerveranlagun-
gen der Steuerjahre 2021–2024 resultierten im Jahr 2025 Nachzah-
lungen (netto) von Fr. 555'320.00, welche im Budget nicht vorgese-
hen waren. Im Rechnungsjahr 2024 resultierten noch Rückzahlungen
von netto Fr. 297'078.00, was die ausserordentlich hohe Nachzah-
lung im Jahr 2025 verdeutlicht.

+555'320.00

- Gewinnsteuern Juristische Personen: Aus den Steuerveranlagungen
der Steuerjahre 2021–2024 resultierten im Jahr 2025 Nachzahlungen
(netto) von Fr. 766'437.00, welche im Budget nicht vorgesehen wa-
ren.

+766'437.00

- Bei den Steuerteilungen juristische Personen zugunsten der Gemein-
de Lyss resultierten im Berichtsjahr 2025 Erträge von Fr.
2'506'402.20. Diese liegen um Fr. 1'326'402.20 über dem im Budget
2025 angenommenen Betrag.

+1'326'402.20

- Beim Sachaufwand resultieren im Berichtsjahr 2025 Aufwände von
Fr. 14'230’671.22 im Allgemeinen Haushalt. Dies ergibt im Vergleich
zum Budget 2025 einen Minderaufwand von Fr. 843'880.78.

+843'880.78

- Beim Personalaufwand resultieren im Berichtsjahr 2025 Aufwände
von Fr. 18'866'025.16 im Allgemeinen Haushalt. Dies ergibt im Ver-
gleich zum Budget 2025 einen Minderaufwand von Fr. 725'686.84.

+725'686.84

Bilanz

Die Bilanzsumme der Gemeinde Lyss beträgt per 31.12.2025 rund 163.3 Mio. Franken und hat

gegenüber dem Vorjahr um 3.3 Mio. Franken zugenommen. Das Finanzvermögen steigt deut-

lich auf 72.6 Mio. Franken an, insbesondere aufgrund höherer flüssiger Mittel und dem Kauf der

Liegenschaft Knecht im Berichtsjahr 2025, während die Forderungen zurückgehen.

Das Verwaltungsvermögen sinkt leicht auf 90.7 Mio. Franken, wobei insbesondere die Sachan-

lagen durch die Differenz zwischen Abschreibungen und Nettoinvestitionen abnehmen. Dem-

gegenüber führen höhere Beteiligungswerte (Evolon AG) zu einer teilweisen Kompensation.

Das Fremdkapital bleibt mit 89.3 Mio. Franken weitgehend stabil. Verschiebungen zeigen sich

zwischen kurz- und langfristigen Finanzverbindlichkeiten sowie bei den Rückstellungen. Per

31.12.2025 bestehen 14 ausstehende Darlehen mit einem Gesamtvolumen von 69.0 Mio. Fran-

ken. Der gewichtete Durchschnittszins beträgt 1.085%, bei einer durchschnittlichen Restlaufzeit

von 4 Jahren und 3 Monaten.

Das Eigenkapital erhöht sich auf Fr. 74.0 Mio., vor allem durch den gestiegenen Bilanzüber-

schuss. Insgesamt zeigt sich eine stabile finanzielle Entwicklung mit gestärkter Eigenkapitalba-

sis. Der Bilanzüberschuss nimmt aufgrund des bilanzierten Ertragsüberschusses von

Fr. 6'476'484.78 im Allgemeinen Haushalt auf einen neuen Bestand von Fr. 36'342'214.90 zu.

Spezialfinanzierungen
Spezialfinanzierungen sind eigene Rechnungskreise innerhalb der Jahresrechnung der Ge-
meinde Lyss. Die Mittel sind zweckgebunden für die Erfüllung von bestimmten Aufgaben. Die
Aufgabenbereiche Abfall und Abwasserentsorgung sind gesetzlich vorgeschriebene Spezialfi-
nanzierungen. Für die Spezialfinanzierung Feuerwehr und der Spezialfinanzierung Mehr-
wertabgabe bestehen gemeinderechtliche Grundlagen.

SF Abwasserentsorgung
Rechnungsjahr

2025
Rechnungsjahr

2024
Rechnungsjahr

2023

Ergebnis -785'304.56 460'456.31 -434'178.55

Verwaltungsvermögen 12'076'282.00 11'853'382.00 11'007'888.00

Bestand Werterhaltung 14'414'185.27 14'432'961.72 13'715'836.47

Eigenkapital 1'181'286.87 1'966'591.43 1'506'135.12

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

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SF Abfall
Rechnungsjahr

2025
Rechnungsjahr

2024
Rechnungsjahr

2023

Ergebnis -94'692.11 -282'358.99 -46'733.01

Verwaltungsvermögen 124'465.00 111'702.00 138'480.00

Eigenkapital 1'556'163.47 1'650'855.58 1'933'214.57

SF Feuerwehr
Rechnungsjahr

2025
Rechnungsjahr

2024
Rechnungsjahr

2023

Ergebnis 0.00 0.00 0.00

Verwaltungsvermögen 930'786.00 1'351'661.00 1'772'537.00

Eigenkapital 1'040'344.31 1'040'344.31 1'040'344.31

SF Abwasserentsorgung
Die Abwasserentsorgung schliesst im Jahresbericht 2025 mit einem Aufwandüberschuss von
Fr. 785'304.56 ab. Das Budget 2025 sah ein ausgeglichenes Ergebnis vor, womit eine Differenz
von Fr. 785'304.56 resultiert. Die Abweichung ist darauf zurückzuführen, dass die Einlage in die
Werterhaltung nicht wie vorgesehen zu 60%, sondern vollständig zu 100% vorgenommen wur-
de. Das Verwaltungsvermögen beträgt per Ende 2025 Fr. 12'076'282.00. Der Bestand Werter-
haltung beläuft sich auf Fr. 14'414'185.27. Das Eigenkapital der SF Abwasserentsorgung be-
trägt per 31.12.2025 Fr. 1'181'286.87.

SF Abfall
Die Abfallentsorgung schliesst im Jahresbericht 2025 mit einem Aufwandüberschuss von
Fr. 94'692.11 ab. Im Budget 2025 war ein ausgeglichenes Ergebnis vorgesehen, womit die Dif-
ferenz Fr. 94'692.11 beträgt. Das Verwaltungsvermögen beträgt am 31.12.2025 Fr. 124'465.00.
Das Eigenkapital beläuft sich per Ende 2025 auf Fr. 1'556'163.47.

SF Feuerwehr
Die Spezialfinanzierung Feuerwehr schliesst im Rechnungsjahr 2025 mit einem ausgeglichenen
Jahresergebnis ab. Das Budget 2025 sah ebenfalls ein ausgeglichenes Ergebnis vor. Das Ver-
waltungsvermögen beträgt per 31.12.2025 Fr. 930'786.00. Das Eigenkapital liegt bei
Fr. 1'040'344.31.

Weitere Spezialfinanzierungen im Eigenkapital
Nebst den drei oben aufgeführten Spezialfinanzierungen im Eigenkapital wird in derselben Bi-
lanzgruppe Nr. 2900 noch die Spezialfinanzierung Mehrwertabgabe geführt.
Im Berichtsjahr 2025 sind Planungsmehrwerte von Fr. 165'416.60 vereinnahmt und der Spezial-
finanzierung im Eigenkapital „Planungsmehrwerte“ entsprechend zugeführt worden. Der Be-
stand der Spezialfinanzierung Planungsmehrwerte beträgt per 31.12.2025 Fr. 2'124'293.35. Da
es sich hierbei um keine zweiseitige Spezialfinanzierung handelt und keine Gegenüberstellun-
gen von Aufwand und Ertrag in der Erfolgsrechnung entstehen, wird diese Spezialfinanzierung
nicht weiter kommentiert.

Controlling-Bericht wirkungsorientierte Verwaltungsführung

Der Gemeinderat hat festgelegt, dass Abweichungen in den Produkten von mehr als 10 % oder

Fr. 30'000.00 unter dem Titel „Abweichungsanalyse“ kommentiert werden müssen. Abweichun-

gen unterhalb dieser Limite werden nicht näher ausgeführt. Die Abweichungsanalyse bezieht

sich immer auf das Budget und das in der Berichterstattung abgeschlossenem Rechnungsjahr.

Die Produktegruppen-Verantwortlichen haben jeweils bei jedem Indikatorwert eine Beurteilung

abzugeben, ob der entsprechende Wert gut, neutral oder negativ ist. Die Beurteilung kann an-

hand der Smileys auf den Beurteilungsblättern abgelesen werden (Kapitel 13).

Beurteilung 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

gut 81% 85% 80% 75% 73% 73% 68% 77% 77% 84%

neutral 14% 7% 11% 20% 16% 13% 7% 15% 12% 7%

negativ 5% 8% 9% 5% 11% 14% 25% 8% 14% 9%

Rechnungsprüfung

Vom 30.03. bis 01.04.2026 fand die Revision der Jahresrechnung 2025 durch die BDO AG

Biel/Bienne statt.

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 87

Rechtliche Grundlagen

- Gemeindeverordnung vom 16.12.1998 (BSG 170.111); Art. 80g Abs. 2

- Gemeindeordnung Lyss; Art. 24b, Art. 47 Bst a

Selbstfinanzierung Allgemeiner Haushalt
Selbstfinanzierungsgrad (SFG) 2021 2022 2023 2024 2025 Mittelwert

Ergebnis Gesamthaushalt 0.00 0.00 367'095.17 -621'099.02 6'476'484.78 6'222'480.93

Abschreibungen steuerfinanziertes
Verwaltungsvermögen

5'407'930.90 6'152'540.95 6'126'107.94 6'117'489.80 5'946'939.09 29'751'008.68

Einlagen in das Eigenkapital 3'030'355.33 1'266'258.23 1'116'194.30 943'200.54 1'003'716.18 7'359'724.58

Entnahmen aus dem Eigenkapital 4'505'047.45 2'576'210.10 2'869'354.85 3'207'022.82 2'746'937.61 15'904'572.83

Aufwertungen Verwaltungsvermögen         1'630'000.00 0.00

= Selbstfinanzierung 3'933'238.78  4'842'589.08  4'740'042.56  3'232'568.50  9'050'202.44  27'428'641.36

aktivierte Investitionsausgaben 19'710'749.20 13'649'557.85 4'209'115.27 978'490.48 2'315'904.08 40'863'816.88

passivierte Investitionseinnahmen 0.00 947'456.90 1'254'549.20 1'997'632.45 0.00 4'199'638.55

= Nettoinvestitionen 19'710'749.20  12'702'100.95  2'954'566.07  -1'019'141.97  2'315'904.08  36'664'178.33

= Selbstfinanzierungsgrad (SFG) 19.95% 38.12% 160.43% -317.19% 390.78% 74.81%

Der Selbstfinanzierungsgrad zeigt auf, in welchem Umfang die Nettoinvestitionen durch selbst
erwirtschaftete Mittel finanziert werden können. Ein Wert von über 100% bedeutet, dass die
Investitionen vollständig aus eigenen Mitteln gedeckt werden können und darüber hinaus Mittel
für einen Schuldenabbau zur Verfügung stehen. Liegt der Wert unter 100%, müssen Investitio-
nen teilweise fremdfinanziert werden.

In der Periode 2021 bis 2025 zeigt der Selbstfinanzierungsgrad deutliche Schwankungen. Diese
sind in erster Linie auf die unterschiedlich hohe Investitionstätigkeit sowie auf die Entwicklung
der Jahresergebnisse zurückzuführen. Während im Jahr 2021 aufgrund der hohen Investitions-
ausgaben ein tiefer Selbstfinanzierungsgrad resultierte, verbesserte sich dieser in den Folgejah-
ren deutlich. In den Jahren 2023 und 2025 konnten die Investitionen vollständig aus eigenen
Mitteln finanziert werden. Der negative Wert im Jahr 2024 ist auf negative Nettoinvestitionen
zurückzuführen und ist entsprechend als statistischer Sondereffekt zu betrachten.

Über die gesamte Betrachtungsperiode ergibt sich ein durchschnittlicher Selbstfinanzierungs-
grad von rund 75 %. Insgesamt zeigt sich damit eine solide Selbstfinanzierung der Investitio-
nen, wobei die Kennzahl aufgrund der Investitionstätigkeit naturgemäss von Jahr zu Jahr variie-
ren kann.

Finanzstrategie 2030

Die Finanzstrategie der Gemeinde Lyss bildet den langfristigen finanzpolitischen Orientierungs-

rahmen auf Basis von Jahresrechnung, Budget und Finanzplanung. Sie soll sicherstellen, dass

die Gemeinde ihre Aufgaben, Investitionen und den Werterhalt der Infrastruktur nachhaltig fi-

nanzieren kann, ohne ihre finanzielle Handlungsfähigkeit zu gefährden. Die 2025 erstmals ver-

abschiedete Strategie definiert dazu klare Zielwerte und Kennzahlen und versteht sich als dy-

namisches Führungsinstrument, das periodisch überprüft und weiterentwickelt wird.

Im Zentrum stehen vier Messgrössen: Selbstfinanzierungsgrad, Nettoverschuldungsquote, Bi-

lanzüberschussquotient und Bruttoverschuldungsanteil. Diese werden über ein Ampelsystem

gesteuert und zeigen auf, ob sich die Gemeinde im Zielbereich, im Beobachtungsbereich oder

in einem kritischen Bereich bewegt. Finanzpolitisch verfolgt Lyss insbesondere die Ziele, die

Verschuldung tragbar zu halten, die Investitionen möglichst ausgewogen zu finanzieren und die

Reserven zur Stärkung der Resilienz auszubauen.

Die aktuelle Beurteilung zeigt insgesamt eine solide finanzielle Ausgangslage: Die Verschul-

dung bleibt bis 2030 tragbar und unter den strategischen Grenzwerten. Beim Bilanzüberschuss

wird ab 2026 eine Verbesserung erwartet, womit die finanzielle Resilienz zunimmt. Der Selbstfi-

nanzierungsgrad bleibt hingegen volatil und erreicht den Zielbereich nicht durchgehend. Ergän-

zend soll der Aufwand in der Erfolgsrechnung diszipliniert gesteuert und mit der Spezialfinanzie-

rung Werterhalt der bauliche Unterhalt langfristig gesichert werden. Insgesamt stärkt die Fi-

nanzstrategie Transparenz, Steuerbarkeit und Generationengerechtigkeit der Gemeindefinan-

zen von Lyss.

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

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Erwägungen

Nobs Stefan, Gemeindepräsident, FDP: Die Jahresrechnung 2025 liegt vor. Alle Jahre wie-

der! Der Ertragsüberschuss von über 5,7 Mio. Franken im Gesamthaushalt ist sehr erfreulich.

Allzu fest frohlocken und ausruhen, darf sich die Gemeinde Lyss aber nicht:

Der Abschluss kommt vor allem durch erfreulich hohe Steuereinnahmen und verschiedene

Einmaleffekte zustande. Für das laufende Jahr hat die Gemeinde Lyss wegen den anstehenden

hohen Investitionen eine Steuererhöhung beschlossen. Ob die Steuereinnahmen auch im lau-

fenden Jahr und den folgenden Jahren höher als erwartet ausfallen, steht in den Sternen

Der aktualisierte Finanzplan sieht in den nächsten Jahren zwar Ertragsüberschüsse von rund 2

Millionen vor.

Um all die geplanten Investitionen zu finanzieren, brauchen wir aber solide Abschlüsse wie der,

der heute hier auf dem Tisch liegt. Es muss weiterhin Budgetdisziplin gelten und unsere Investi-

tionen priorisieren, sauber planen und auch hier Mass halten.

Die Finanzstrategie 2030 gilt weiterhin und ist strikte einzuhalten. Um die Finanzstrategie auch

über 2030 hinauszudenken, hat der GR die Finanzstrategie noch mit einigen Finanzkennzahlen

ergänzt. Dies kann in der Beilage eingesehen werden.

Der Redner dankt der Abteilung Finanzen + Informatik für die erneute saubere und sehr umfas-

sende Aufbereitung unserer Jahresrechnung. Sein Dank geht aber auch an die anderen Abtei-

lungen, den GR und allen Mitarbeitenden für den Beitrag zu diesem erfreulichen Ergebnis.

Der Redner beantragt die Genehmigung der Jahresrechnung 2025.

Büchler Jan, Mitte: Im Namen der Fraktionsgemeinschaft GLP, Mitte, EVP wird der Verwal-

tung gedankt, dass das Resultat aufgezeigt und erarbeitet wurde. Sie sind sehr glücklich. Es ist

ein positives Ergebnis, was erfreulich ist. Es darf jedoch nicht vergessen werden, dass es sich

hierbei um einen Einmaleffekt handeln könnte. Deshalb ist die Finanzstrategie der Gemeinde

Lyss, so wie sie letztes Jahr beschlossen wurde, für die kommenden Investitionen sehr wichtig.

Es gilt weiterhin, diszipliniert zu sein und sich gut zu überlegen, wofür das Geld ausgegeben

wird. Der Redner veranschaulicht dies mit einem Bild aus dem Sportbereich, da dorthin die

meisten Investitionen fliessen. Das Budget ist die Messlatte: Dieses Jahr ist die Gemeinde Lyss

darüber gesprungen. Es muss sichergestellt werden, dass diese Latte oben bleibt, damit auch

weiterhin Hochsprünge möglich sind.

Zwahlen Raphael, SVP: Die Fraktion SVP bedankt sich beim GR und bei der Verwaltung für

die gute Dokumentation dieses Geschäfts und das gute Wirtschaften. Trotz des erfreulichen

Abschlusses ermahnt die Fraktion SVP, weiterhin sorgfältig mit dem Steuergeld umzugehen.

Man darf nicht plötzlich in eine Art Ausgabeneuphorie verfallen.

Lötscher Thomas, FDP: Herzlichen Dank an den GR und die Abteilungen für die gute Ausge-

staltung der Jahresrechnung. Da es in den letzten Jahren zu längeren und schwierigeren Dis-

kussionen kam, kann sich der Redner beim diesjährigen Votum zur Jahresrechnung kürzer

halten. Der diesjährige Abschluss ist mit 5,7 Mio. Franken im Gesamthaushalt und 6,4 Mio.

Franken im allgemeinen Haushalt erfreulich. Der Redner hebt speziell die Nachzahlungen bei

den natürlichen und juristischen Steuern sowie den gesunkenen Sachaufwand hervor. Dies ist

hoffentlich auch ein Resultat der angestrebten Sparanstrengungen. Die FDP-Fraktion ist folglich

auch zufrieden. Besonders wichtig ist, dass die Finanzstrategie 2030 weiterhin umgesetzt wird.

Ein Wort zur Dokumentation der Finanzstrategie 2030: Herzlichen Dank an die Finanzabteilung.

Es ist ein sehr gutes Instrument als Leitfaden und roter Faden der Finanzstrategie. Damit ist ein

gutes Controlling möglich. Die FDP-Fraktion nimmt die Jahresrechnung an.

Egloff Nikolas, SP: Auch die Fraktion SP bedankt sich bei der Abteilung für die jedes Jahr

sauber geleistete Arbeit. Die Jahresrechnung wurde sorgfältig aufgearbeitet. Die Fraktion SP ist

über den positiven Abschluss der Jahresrechnung erfreut. Trotzdem merkt sie an, dass bevor-

stehende Investitionen anstehen und deshalb weiterhin sauber gewirtschaftet werden muss. Sie

fordert, dass an der Finanzstrategie 2030 festgehalten wird. Zu den einzelnen Produktgruppen

werden noch Voten aus der Fraktion SP folgen. Die Fraktion SP und Grüne wird die Jahres-

rechnung annehmen.

Rychen Michael, SP: Dieses Votum ist als Anregung zu verstehen. Eventuell kann auch in

Richtung GR überlegt werden, wie die kommenden Sitzungen gestaltet werden, wenn die Indi-

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 89

katoren wieder überprüft werden. Die Fraktionen SP und Grüne haben das Gefühl, dass sich

die Einsatzbereitschaft der eigenen Notfallorganisationen doch verbessern liesse. Der eine oder

andere Indikator könnte dann weggelassen werden. Die Essenz daraus wäre, dass auch im

Katastrophenfall reagiert werden könnte. Insbesondere denken sie an die Organisation und

Übung von Notfalltreffpunkten, die durch das RFO gehandhabt werden, sowie an die Messung

der Einsatzbereitschaft des Zivilschutzes.

Im Namen der Fraktion SP und Grüne bittet der Redner, diese Anregung aufzunehmen und die

Indikatoren vonseiten des GR und der Verwaltung zu überdenken.

Beschluss einstimmig

1. Der GGR beschliesst die Jahresrechnung 2025 und den Controlling Bericht 2025 ge-

mäss den detaillierten Ergebnissen.

ERFOLGSRECHNUNG Aufwand Gesamthaushalt Fr. 103'635'786.69

 Ertrag Gesamthaushalt Fr. 109'397'691.40

 Ertragsüberschuss Fr. 5'761'904.71

davon

 Aufwand Allgemeiner Haushalt Fr. 95'368'587.02

 Ertrag Allgemeiner Haushalt Fr. 101'845'071.80

 Ertragsüberschuss Fr. 6'476'484.78

 Aufwand Abwasserentsorgung Fr. 5'320'947.36

 Ertrag Abwasserentsorgung Fr. 4'535'642.80

 Aufwandüberschuss Fr. 785'304.56

 Aufwand Abfallentsorgung Fr. 1'644'794.76

 Ertrag Abfallentsorgung Fr. 1'550'102.65

 Aufwandüberschuss Fr. 94'692.11

 Aufwand Feuerwehr Fr. 1'301'457.55

 Ertrag Feuerwehr Fr. 1'301'457.55

 Ausgeglichenes Ergebnis Fr. 0.00

 Aufwand Planungsmehrwerte Fr. 0.00

 Ertrag Planungsmehrwerte Fr. 165'416.60

 Ertragsüberschuss Fr. 165'416.60

INVESTITIONSRECHNUNG Ausgaben Fr. 2'760'708.13

 Einnahmen Fr. 0.00

 Nettoinvestitionen Fr. 2'760'708.13

CONTROLLINGBERICHT 2025 Kosten Fr. 103'788'906.81

 Erlöse Fr. 110'265'391.59

 Allgemeiner Haushalt Saldo Fr. 6'476'484.78

2. Der GGR nimmt vom Bestätigungsbericht der Revisionsgesellschaft BDO AG Kennt-

nis.

3. Der GGR nimmt zur Kenntnis, dass die Finanzstrategie mit der Jahresrechnung 2025

ergänzt wurde.

Beilagen Jahresrechnung 2025 mit Controllingbericht 2025

Bestätigungsbericht BDO AG - Revisionsgesellschaft

Finanzstrategie 2030

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 90

  2024-243

49 074.01 Liegenschaften; Freizeit- und Sportanlagen; Freizeit- und Sportanlagen (Allge-
mein)

SLS

 Seelandhalle; Strategieentscheid und Wettbewerbskredit

Ausgangslage / Vorgeschichte
Der Eissport am Sägeweg 10 in Lyss hat eine lange Geschichte hinter sich. Mit den sportlichen,
gesellschaftlichen und technischen Veränderungen ist die Eissportanlage stetig gewachsen. Die
letzte grössere Bauetappe war der Curlinghallen-Ausbau und der Einbau der Lüftungsanlage im
Jahre 2013.
Für die Seelandhalle wurde im März 2023 eine Zustandsanalyse erarbeitet. An seiner Sitzung

vom 26.02.2024 verabschiedete der GR die Strategie-Planung der Sport- und Freizeitanlagen

Lyss.

Am 01.07.2024 beauftragte der GR die Abteilung Sicherheit, Liegenschaften + Sport mit einer

Machbarkeitsstudie einer Eissporthalle auf der Parkplatz-Wiese beim Parkschwimmbad (Parzel-

le Nr. 1974) und genehmigte dazu einen Verpflichtungskredit. Zielsetzungen der Machbarkeits-

studie waren:

• Einholen der verschiedenen Bedürfnisse der Nutzergruppen und Betrieb und Erstellung

eines Betriebskonzeptes mit Raumprogramm.

• Städtebauliche Überlegungen und Studienpläne Grundrisse und Schnitte, Machbarkeit

des neuen Standortes prüfen

• Abklärung Rahmenbedingungen Parzelle Baurecht / Baugrund / Verkehrserschliessung /

Adressbildung

• Überprüfung der haustechnischen Synergien (Kälte- / Heizbedarf)

• Einschätzung Betriebs- / Energiekosten und Gegenüberstellung mit bestehender See-

landhalle

• Schätzung Projekt- und Bauherrenkosten

An seiner Sitzung vom 17.03.2025 beschloss der GR den Strategieentscheid zur Eissporthalle

den neu zusammengesetzten Gremien GR / GGR ab Frühling 2026 zur Behandlung zu unter-

breiten. Zudem legte er folgende Entscheidungen fest:

Der GR beschliesst, dem GGR folgende zwei Varianten zum Entscheid zu unterbreiten:

• Die Neubauplanung einer Eissporthalle mit einem Eisfeld und einer Einstellhalle (und

Vorkehrungen für ein zweites Eisfeld) sowie einer Curlinghalle mit 2 Rinks (Wettbewerb).

• Sanierungsprojekt Eishalle mit Projektierungskredit.

Er beauftragt die Abteilungen Bau + Planung und Sicherheit, Liegenschaft + Sport das GGR-

Geschäft mit 2 Varianten aufzubereiten und gleichzeitig den Wettbewerb für den Neubau einer

Eissporthalle vorzubereiten.

Mit diesem Geschäft soll der Strategieentscheid bezüglich Eissporthalle getroffen werden. Der

GR vertritt die Haltung gemäss der Strategie-Planung Sport- und Freizeitanlagen, den Eissport

in Lyss weiterhin zu unterstützen: 1) Bau einer neuen Eissporthalle an einem neuen Standort

oder 2) Sanierung der bestehenden Seelandhalle. Der GR beantrag dem GGR die Variante 1

Neubau mit einem Kredit für die Durchführung eines Architektur-Wettbewerbs.

Rechtliche Grundlagen

Für Ausgaben von Fr. 150‘000.00 bis Fr. 1 Mio. / wiederkehrende Ausgaben von Fr. 15‘000.00

bis Fr. 100‘000.00 liegt die Zuständigkeit abschliessend beim GGR (Art. 47 Bst. b GO).

Bezug zu Richtlinien+Zielsetzungen 2022-2025

Gesellschaftliche Solidarität
• Wir nehmen neue Entwicklungen auf, schaffen Angebote und handeln mit Verantwortung für

die Region
• Wir fördern ein vielfältiges Kultur- und Sportangebot

Ökologische Verantwortung
• Qualitative Entwicklung der Gemeinde unter Einbezug und Umsetzung der Ortsplanung

(Landschaft, Energie, Verkehr, Zentrum)

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 91

Eisbelegung

Im Rahmen des Verwaltungsberichts werden jeweils die Belegungszeiten publiziert. In der ver-

gangenen Saison von 15.08.2025 bis 15.03.2026 wurden folgende Belegungen erfasst:

Belegung Seelandhalle Std. %

Total Std. 2'723 100

Freier Eislauf 343 13

Schulen  510 19

Schlittschuhclub Lyss 282 10

Schlittschuhclub Lyss – Nachwuchs 744 27

Lysser Vereine 402 15

Auswärtige

Freies Eis

Nutzung Intern (Vorbereitungen, Eisaufbereitungen,

Eisreinigungen)

7

33

402

0

1

15

Zustand Seelandhalle

Die Zustandsanalyse umfasst eine technische Bewertung der Gebäudetechnik sowie die Schät-

zung der zu erwartenden Kosten auf kurzfristige, mittelfristige und langfristige Sicht. Aus der

Zustandsanalyse ergeben sich zwei wesentliche Punkte, die besonders relevant sind:

Die Kälteplatte hat ihr technisches Lebensende überschritten und sollte laut Bericht bis 2025

(rund Fr. 1.5 Mio.) ersetzt werden. Die Dachstatik entspricht nur zu einem Drittel den aktuellen

Normen.

Bereich  Kostenschätzung

+/- 30%

Modernisierung Gebäudetechnik, inkl Eisplatte Fr. 7'000'000.00

Gebäudehülle, neue Dachkonstruktion und Brandschutz (ohne KV) Fr. 5'000'000.00

Photovoltaik Anlage (ohne KV) Fr. 1'500'000.00

Total voraussichtliche Kosten für Sanierung Fr. 13'500'000.00

Energie

Gemäss Reporting Evolon AG für Grossverbraucher (Strom) Seelandhalle

 2023 2024 2025

kWh  1'016’008 1'004’544 914'786

Fr.  156'000.00 335'000.00 225'000.00

Kommentar Strom: Die Strompreise sind volatil. Der Verbrauch reduzierte sich durch Betriebs-

optimierungen. Die jährlichen Heizkosten von 2023 bis 2025 schwanken zwischen Fr. 35'000.00

bis Fr. 63'000.00. Die Kosten sind pro Kalenderjahr und nicht pro Saison ausgewiesen.

Machbarkeitsstudie neue Eissporthalle

Die Machbarkeitsstudie der ARGE rollimarchini und team k erfüllt die oben aufgeführten Ziel-

setzungen. Die Studie zeigt den möglichen Vollausbau (Variante Maximalanforderung) der zur

Verfügung stehenden Fläche. Der GR entschied sich für die Variante «Neubau heutige Nut-

zung». Eine Eishalle für rund 500 Zuschauende mit 8 Garderoben, einer Curlinghalle mit zwei

Rinks und einer Einstellhalle. Die Frankenbeträge sind aus der Machbarkeitsstudie abgeleitet,

es wird mit einer Kostenreduktion von ungefähr 15% (vgl. Tabelle unten) im Verhältnis zum

Vollausbau gerechnet. Eine spätere Erweiterung mit einer zweiten Eishalle (und Einstellhallen-

erweiterung) soll möglich sein. Es sollen nur die nötigsten Vorleistungen dafür umgesetzt wer-

den. Beispielsweise werden Technikräume grosszügiger und ohne die zukünftig benötigte Hau-

stechnik gebaut.

Bereich BKP 2

in Fr.

BKP 1 – 9

+/- 25% in Fr.

Einstellhalle UG  1'812'000.00

Garderoben UG / EG 2’677'000.00

Technik, Nebenräume UG / EG / 1.OG 3’442'500.00

Eishalle 9'137’500.00

Tribünen, Erschliessung OG1 / OG2 3'353’250.00

Total T01 Eishalle  20'422’250.00 23'400’000.00

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 92

Curlinghalle mit 2 Rinks 3'085'500.00

Garderoben und Clubraum  600’950.00

Total T02 Curling 3'886’450.00 4'400’000.00

Total T01+T02  27’800'000.00

Bautätigkeiten

BKP 1 - 9:

1 Vorbereitungsarbeiten, 2 Gebäude, 3 Betriebseinrichtungen, 4 Umgebung, 5 Bau-

nebenkosten, 6 - 8 Reservepositionen, 9 Ausstattung

Beitrag Sportfonds, geschätzt  -2'000'000.00

Wohnungsbau Parzelle Nr. 1141, gemäss

Studie

 -4'000'000.00

Energie (Beilage Machbarkeitsstudie, Kapitel C «Energie», Seite 15ff.)

Die Eigennutzung der Stromproduktion aus Photovoltaik kann für die Variante Eishalle mit Cur-

linghalle auf rund 210'000kWh geschätzt werden. In der Betrachtung des Solarstromertrags,

basierend auf einer 2’000m2 PV-Anlage, kann festgestellt werden, dass der Strombedarf von

Mitte März bis Mitte Oktober durch die Sonne gedeckt werden kann und von Mai bis Mitte Au-

gust ein Sonnenstrom Überschuss vorhanden ist. Von rund 2’000’000kWh Abwärme, welche

vorwiegend bei der Eisproduktion anfällt, können ca. 650’000kWh nicht direkt selbst verwendet

werden. Weil dieser Überschuss an Wärme nicht oder sehr schlecht mit dem Wärmebedarf des

Parkschwimmbads korreliert, ist ein Zusammenschluss über eine Fernwärmeleitung nicht zu

empfehlen.

Mögliche Lösungen

Die Nachwuchsförderung im Bereich Eishockey gehört zu den Grössten in der Gemeinde Lyss

(Anzahl Jungen und Mädchen). Die Volksschule ist nebst dem Schlittschuhclub Lyss die gröss-

te Nutzerin. Grundsätzlich schlägt der GR zwei Varianten vor:

a) Variante «Neubau heutige Nutzung»

Für die Variante «Neubau heutige Nutzung» mit Neubau einer Eishalle, einer Curlinghalle

mit zwei Rinks und einer Einstellhalle wurden die Werte aus der Machbarkeitsstudie abgelei-

tet. Diese Variante entspricht im Grundsatz der Strategie-Planung Sport- und Freizeitanla-

gen und könnte zu einem späteren Zeitpunkt mit einem zweiten Spielfeld (mit oder ohne

Eisbetrieb) ergänzt werden. Damit die Planung der Anlage, Umgebung und Verkehr zielge-

richtet entwickelt werden kann, soll ein Wettbewerb durchgeführt werden, welcher mit einem

Kredit von Fr. 300'000.00 realisiert wird.

Beurteilung: Aufenthaltsqualität in der Halle wird stark erhöht, mehr Raum für Nutzende und

Betreibende, tiefere Betriebskosten, verbesserter Verkehrsfluss. Klare Steigerung der Ener-

gieeffizienz.

b) Variante «Sanierung Seelandhalle»

Sanierung der jetzigen Seelandhalle. Ein Sanierungskonzept ist nicht vorhanden. Die Kos-

tenschätzung beträgt rund Fr. 13.5 Mio. Um ein Sanierungskonzept zu erstellen, ist die Frei-

gabe eines Projektierungskredits über Fr. 300'000.00 nötig, damit die Planung der Sanierung

beauftragt werden kann. Ohne diesen Kredit kann die Planung nicht starten. Dabei werden

Varianten geprüft, die Machbarkeit konkretisiert und verlässliche Kostenschätzungen erar-

beitet. Diese Grundlagen sind notwendig, um später einen soliden Ausführungskredit bean-

tragen und eine wirtschaftlich tragbare sowie umsetzbare Lösung sicherstellen zu können.

Beurteilung: Die Grundinfrastruktur bleibt gleich gross, der grosse Raumbedarf für Nutzende

und Betreibende bleibt bestehen. Die Lärm- und Mobilitätsbelastung für das Quartier bleibt

bestehen. Die Steigerung der Energieeffizienz ist klein bis mittel einzustufen. Der heutige

Zustand resultiert schlussendlich in einer aufwendigen Betriebsführung.

Einschätzung Vereine

Die beiden Vereine Schlittschuhclub Lyss und Damen Hockey Club Lyss partizipierten bei der

groben Entwicklung des Raumprogramms für die Studie. Sie begrüssen eine Erneuerung und

Erweiterung der Infrastruktur (Garderoben, Materialräume). Einen massgeblichen Beitrag an die

möglichen Investitionen von den beiden Vereinen ist unrealistisch. Allenfalls könnte ein erhöhter

Beitrag an die Eismiete geleistet werden.

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 93

Der Curling Club Lyss mit seinen rund 130 Mitgliedern hält einen Beitrag an die Investition und

wohl auch für die Betriebskosten als eher unrealistisch. Eine Curlinghalle mit 2, maximal 3

Rinks wäre ausreichend.

Projektkommission

Als Begleitgremium wird eine Projektkommission eingesetzt, welche das Projekt von Beginn

des Projektwettbewerbs bis zur Bewilligung des Projektierungskredits beim GGR für die jeweili-

gen Projekte begleiten wird. Die Projektkommission wird die Wettbewerbsphase begleiten und

die entsprechenden Wettbewerbsunterlagen gemäss den Vorgaben des SIA freigeben. Für die

Projektkommission hat der GR folgende Personen eingesetzt:

Schnegg Christine Ressortvorsteherin Bau + Planung, Fraktion EVP Vorsitz

Garcia Javier  Bereichsleiter Hochbau, Bau + Planung Mitglied/Sekretär

Kocher Regula Co-Leiterin Administration, Bau + Planung Sekretariat

Studer Thomas Abteilungsleiter Sicherheit, Liegenschaft + Sport Mitglied

 Vertretung Fachgruppe Sport + Freizeit Mitglied

 Fraktion FDP Mitglied

 Fraktion SVP Mitglied

 Fraktion Mitte Mitglied

 Fraktion SP/Grüne Mitglied

 Fraktion GLP Mitglied

 Vertretung Schlittschuhclub Lyss  Mitglied

 Curling Club Lyss Mitglied

Falls sich der GGR für die Variante einer Sanierung entscheidet, wird dieselbe Zusammenset-

zung der Projektkommission für die Erarbeitung des Sanierungskonzepts eingesetzt.

Projektwettbewerb

Aus den verschiedenen Wettbewerbsformen wird ein zweistufiger Projektwettbewerb gewählt,

mit Präqualifikation (offen für alle Bewerber) und einem eingeschränkten Teilnehmerfeld für den

eigentlichen Wettbewerb mit 10 Konkurrenten. Dieses selektive Verfahren bietet eine effiziente

Möglichkeit, qualifizierte Bewerber auszuwählen, die über das erforderliche Fachwissen und die

Erfahrung verfügen, um hochwertige Lösungen zu liefern. Die Begrenzung der Bewerberzahl

gestaltet den Auswahlprozess effizienter, was wiederum Zeit und Ressourcen spart. Zudem

wird ermöglicht, Bewerber mit spezifischen Fähigkeiten oder Erfahrungen auszuwählen, um das

Risiko von Fehlern zu verringern.

Die Bewertung der Arbeiten erfolgt durch eine Jury gemäss den Richtlinien des SIA. Diese Jury

wird von der Projektkommission eingesetzt und besteht aus zwei Sachpreisrichtern von der

Gemeinde Lyss und drei Fachpreisrichtern, die Architekten sind. Die Jury kann Experten bei-

ziehen, um insbesondere im Bereich des Energiemanagements, der Kosten und Etappierung

wichtige Inputs zu geben. Das Siegerprojekt wird von der Jury bestimmt.

Kostenschätzung Projektwettbewerb Fr.
Wettbewerbsbegleitung  100’000.00
Preissumme gemäss SIA (10 Eingaben) 100’000.00
Preisgericht 20’000.00
Kostenplaner 15’000.00
Experte Bauphysik und Energieverbrauch 20’000.00
Modelle, Unterlagen, Fotos, Ausstellung, Nebenkosten etc. 25’000.00
Reserve 20’000.00
Total  300’000.00

Terminprogramm

Vorgang  Termine Sanierung Termine Neubau

GR-Wettbewerbs-/Planungskredit 30.03.2026 30.03.2026

GGR-Wettbewerbs-/ Planungskredit 2. Quartal 2026 2. Quartal 2026

Volksentscheidungen, Aussenareal Grien und

Parkschwimmbad

1. Quartal 2027 1. Quartal 2027

Jurybericht Wettbewerb; Schlussbericht  2. Quartal 2027

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 94

Die Terminplanung ist ohne Gewähr und beruht auf Erfahrungswerten anderer Grossprojekte

der Gemeinde.

Zu favorisierende Lösung und Begründung

Der GR empfiehlt dem GGR die Variante Neubau der Eissporthalle am neuen Standort bei der

Kufa und dem Parkschwimmbad gemäss der Strategie-Planung Sport- und Freizeitanlagen.

Damit sind die drei grossen Sportanlagen durch die beiden Parkzonen im Norden (Park-

schwimmbad) und im Süden (Bahnhof Lyss Grien) auf direktem Weg ab der Autobahn und in-

nert kurzer Fussdistanz zu erreichen. Das grosse Synergiepotential der drei Anlagen (Energie,

Personal, öffentliche Nutzungen) ermöglicht Einsparungen von rund Fr. 250'000.00. Die Nut-

zung und die Belastungen des Wohnquartiers Sägeweg / Bernstrasse werden mit dem Neubau

verbessert. Eine weitere Investition in die Seelandhalle ist wirtschaftlich nicht sinnvoll: Der

Grundriss bleibt begrenzt, es bleibt bei zu wenigen Garderoben, Toiletten, Trocknungs- und

Lagerräume, kein «geheizter» Verpflegungsbereich, erhöhte Belastungen für das Wohnquartier,

ineffizienter Energieeinsatz und ineffiziente Personalplanung.

Der Bau einer Curlinghalle soll nicht ohne Fremdfinanzierung realisiert werden. Die Investitio-

nen von Fr. 5 Mio. und die anfallenden Betriebskosten sind unverhältnismässig zur Auslastung.

Die Infrastruktur kann nur für eine Disziplin verwendet werden und hat viele Leerzeiten.

Umsetzung; Art und Weise der Umsetzung sowie Umsetzungszeitraum

Aus wirtschaftlichen Gründen sollte der Neubau oder gegebenenfalls die Sanierung schnellst-

möglich geplant und umgesetzt werden. Damit können die hohen Betriebskosten und -risiken

(Eisplatte, Technik) reduziert werden.

Finanzielle Auswirkungen des Entscheids sowie seine Auswirkungen auf WoV

Mit einer neuen Eissporthalle werden Betriebskosten stark reduziert und die Erfolgsrechnung

entlastet. Der Neubau soll die notwendige Energie (Strom, Wärme) selbst produzieren und be-

nötigt keine zusätzliche Versorgung. Es könnte sogar das Parkschwimmbad im Sommer mit

Strom versorgt werden. Mit einem Neubau kann die Gemeinde rund Fr. 250'000.00 an Be-

triebskosten (Energie, Unterhalt, Verbrauchsmaterial, Personal) pro Jahr einsparen.

Die Eisplatte hat das Ende ihres Lebenszyklus erreicht, wodurch das Ausfallrisiko in den kom-

menden fünf Jahren als sehr hoch einzustufen ist. Im Schadensfall wäre ein Ersatz der Eisplatte

für rund CHF 1.5 Mio. erforderlich, zudem müsste in Lyss während mehrerer Monate auf den

Eisbetrieb verzichtet werden.

Finanzierungsquellen

Die Investition in eine neue Halle könnte durch folgende Massnahmen mitfinanziert werden:

Verkauf der Parzelle Nr. 1141 für die Erstellung von Wohnungen für Fr. 4 Mio., aus dem Sport-

fonds ein Beitrag von Fr. 2 Mio., ein zinsloses Darlehen Kanton Bern (NRP), Beiträge durch

politische Vernetzung und Sportverbänden und strategische Partnerschaften wie Namensspon-

soring.

Als kritischer Erfolgsgarant für ein solches Vorhaben, ist eine politisch agierende Person, die

sich mit dem Projekt identifiziert. Die Public-Relation (PR) Aufgaben übernimmt GP mit zum

Beispiel einer mandatierten Person. Beide sind Kommunikatoren und Netzwerker, um Resultate

in den Schnittstellen zur Bevölkerung, Vereinen, Verbänden, Politik, Verwaltung und Investoren

zu erzielen.

Antrag GGR Kredit Projektierung   2. Quartal 2027

Abschluss Sanierungskonzepte Seelandhalle (mit /

ohne Betrieb)

1. Quartal 2028

Abschluss Projektierung / Vorprojekt  2. Quartal 2028

Ausführungskredite Volksabstimmung 3. Quartal 2028 3. Quartal 2028

Baubeginn Anfangs 2029 Anfangs 2029

Inbetriebnahme Saison 2030/2031 Saison 2030/2031

Start Ausphasung / Zwischennutzung / Rückbau

Seelandhalle

 2031

Neue Nutzung «Parzelle Seelandhalle»  2033

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 95

Mitbericht Abteilung Finanzen

Die aktualisierte Investitionsplanung zeigt eine deutliche Kostensteigerung: Während bisher von

Kosten in der Grössenordnung von rund 21 Mio. Franken ausgegangen wurde, belaufen sich

die aktuellen Kosten neu auf Fr. 27.8 Mio.

In der Gesamtbetrachtung der Investitionsplanung bis zum Planungshorizont 2031 ergeben sich

weiterhin erhebliche finanzielle Belastungen. Die Einhaltung der finanzstrategischen Zielgrös-

sen – insbesondere der Schuldengrenze, der Eigenkapitalentwicklung sowie der Vorgaben zur

Steueranlage und zum Aufwandniveau – ist mit den aktuell geplanten Investitionen und deren

Volumen unter den aktuellen Rahmenbedingungen nur eingeschränkt möglich (Finanzstrate-

gie).

Die Abteilung Finanzen empfiehlt daher, die Investitionsplanung konsequent an den finanzstra-

tegischen Zielvorgaben auszurichten und Priorisierungen vorzunehmen, um die langfristige

finanzielle Stabilität der Gemeinde Lyss sicherzustellen.

Die Abschreibungen für die Projektierung- und Wettbewerbskosten werden nach den kantona-

len Vorgaben nach HRM2 berechnet: Linear, ab Beginn des Projektstarts mit einer Nutzungs-

dauer von 10 Jahren (Projektplanungen). In der Investitionsplanung sind im Jahr 2026

Fr. 300'000.00 für den Projektwettbewerb berücksichtig. Die Investitionsfolgekosten sind somit

im Finanzplan resp. im Investitionsprogramm berücksichtigt und tragbar.

Das vorliegende Investitionsprojekt löst die nachfolgenden Folgekosten in der Erfolgsrechnung

aus:

Jahr 2026 2027 2028 2029 2030 2031

Bruttoinvestition 300'000

Buchwert vor Abschreibung  300'000 270'000 240'000 210'000 180'000 150'000

Abschreibung (linear, 10
Jahre Nutzungsdauer =
10%)

30'000 30'000 30'000 30'000 30'000 30'000

Restbetrag Buchwert 270'000 240'000 210'000 180'000 150'000 120'000

Jährliche Kapitalkosten
Abschreibung 30'000 30'000 30'000 30'000 30'000 30'000

Verzinsung 2.0% 6'000 5'400 4'800 4'200 3'600 3'000

Folgekosten pro Jahr 36'000 35'400 34'800 34'200 33'600 33'000

Unter den gegebenen Umständen ist der vorliegende Kreditantrag unter Berücksichtigung der

Finanzstrategie finanzierbar. Der Gemeindefinanzhaushalt bleibt stabil.

Erwägungen

Häni Patrick, Gemeinderat, SVP: Der Redner ist in Lyss aufgewachsen und konnte die Sport-

anlagen in Lyss (Grien, Badi, Seelandhalle) nutzen. Er hat es immer als grossen Mehrwert

empfunden, dass es in Lyss ein solches Angebot gibt. In Bezug auf die Eishalle hat er sich im

Winter immer über das wöchentliche Hockeytraining in der Schule und das jährliche Schülertur-

nier gefreut. In seiner Freizeit ging der Redner ebenfalls aufs Eis. Dadurch konnte er damals

viele Jugendliche aus der Umgebung und der Region kennenlernen. Die Eishalle war nicht nur

für die Gemeinde Lyss, sondern auch für die Region von grosser Bedeutung. Zudem waren

Eishockey und Curling immer ein wichtiges Angebot der Region. In den vielen Jahrzehnten

wurde die Seelandhalle immer wieder erneuert. Die heutige Situation ist, dass die Seelandhalle

nicht mehr zeitgemäss ist. Sie ist nicht mehr energieeffizient, zu klein und steht am falschen Ort.

Mit der Strategie «Sport- und Freizeitanlagen» zeigt die Gemeinde Lyss, dass sie auch in Zu-

kunft zum Eissport steht und ein solches Angebot in Lyss gewollt ist.

Somit wurde eine Zustandsanalyse der alten Halle in Auftrag gegeben und eine Machbarkeits-

studie für eine neue Halle erstellt. Nach umfangreichen Abwägungen hat sich der GR entschie-

den, nicht mehr in die alte Halle zu investieren, sondern die Variante Neubau zu bevorzugen.

Aufgrund der Kosten wurde darauf verzichtet, eine Lösung mit zwei Eisfeldern zu berücksichti-

gen. Allerdings wollte der GR die Voraussetzungen dafür schaffen, dass die nächste oder zu-

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 96

künftige Generation dieses Vorhaben weiterverfolgen und gegebenenfalls ein zweites Eisfeld

anbauen könnte. Zudem wird im Curling nicht mit zwei, sondern mit vier Rinks weiterverfolgt.

Der GR ist davon überzeugt, dass er damit umsichtig und nachhaltig gehandelt hat. Im Vorfeld

wurde viel von GGR-Anträgen gesprochen. Der Redner möchte erwähnen, dass dies selbstver-

ständlich möglich ist. An der heutigen GGR-Sitzung wird der Bestellzettel für den Wettbewerb

festgelegt. Selbstverständlich kann auch eine Maximalvariante in diesen Wettbewerb aufge-

nommen werden, die bei Bedarf auch wieder teilweise gestrichen werden kann. Zu beachten

ist, dass die Honorarrechnung des Projekts auf dem heute bestimmten Betrag berechnet und

bezahlt werden muss. Wenn beispielsweise eine Maximumvariante 40 oder 60 Millionen Fran-

ken kostet, wird die Gemeinde Lyss ca. 15–20 % Honorar auf diesem Wert zahlen und nicht auf

dem Wert, wenn wieder Dinge herausgestrichen werden.

Es soll heute umsichtig mit Anträgen umgegangen werden. Wenn im Voraus bekannt ist, dass

bestimmte Dinge nicht infrage kommen, sollen diese auch nicht in den Wettbewerb aufgenom-

men werden.

Bezüglich des Themas Fremdfinanzierung hat sich ein Gremium des GR Gedanken gemacht

und sich diesem angenommen. Diesbezüglich wurden erste Schritte unternommen. Der GGR

wird zu gegebener Zeit informiert.

Abschliessend möchte der Redner erwähnen, dass eine Eishalle in Lyss einen Mehrwert dar-

stellt und es wünschenswert wäre, wenn dieses Eisangebot auch zukünftig bestehen bliebe. Es

wäre schön, dies in der Gemeinde Lyss zu erhalten.

An der heutigen GGR-Sitzung werden die Rahmenbedingungen festgelegt. Die Detailarbeit wird

in den nächsten Phasen weiterverfolgt, sodass sich der GGR zu den einzelnen Punkten äus-

sern kann.

Der GR freut sich, dem GGR dieses Geschäft vorzulegen. Er ist der Meinung, dass dies gut

angegangen wird und die Eishalle die Gemeinde Lyss fit für die Zukunft macht.

Lutz Philipp, EVP: Die Fraktionsgemeinschaft EVP, GLP, Mitte hat das Geschäft intensiv stu-

diert. Für sie steht fest: Eine Sanierung der bestehenden Seelandhalle überzeugt nicht. Die

heutige Infrastruktur ist veraltet und würde auch nach einer Sanierung viele grundlegende Prob-

leme nicht lösen. Gleichzeitig wäre die Investition in eine neue Eishalle erheblich, ohne dass

schlussendlich eine zukunftsfähige Lösung entstehen würde. Ein Neubau hingegen bietet die

Gelegenheit, eine moderne, energieeffiziente und langfristig tragbare Infrastruktur zu schaffen.

Es könnten Synergien mit der bestehenden Umgebung genutzt werden und die Betriebskosten

würden langfristig gesenkt werden. Deshalb ist die Fraktionsgemeinschaft der Meinung, dass

ein Neubau der sinnvollere Weg ist, wenn die Gemeinde Lyss auch in Zukunft Eissport ermögli-

chen will. Heute wird jedoch noch nicht über die konkrete Eishalle, sondern über den Wettbe-

werbskredit in Höhe von Fr. 300'000.00 gesprochen. Dieser Schritt ist wichtig, damit die Ge-

meinde Lyss eine seriöse Grundlage erhält und weitere Entscheidungen getroffen werden kön-

nen. Mit dem Architekturwettbewerb wird erstmals ein konkretes Projekt sichtbar und es wird

klar, mit welchen finanziellen Rahmenbedingungen wir uns bewegen werden. Erst dann kann

der GGR wirklich beurteilen, ob ein Neubau für die Gemeinde Lyss infrage kommt. Für die Frak-

tionen EVP, GLP und Mitte ist ebenfalls klar, dass keine Luxuslösung benötigt wird, keine über-

dimensionierte Tribüne und kein unnötiger Ausbau. Wichtig ist aber, dass man sich die langfris-

tigen Entwicklungsmöglichkeiten nicht verbaut und offen lässt. Ein weiterer zentraler Punkt ist

zudem die Ganzjahresnutzung. Die Eishalle darf nicht über mehrere Monate im Jahr leer ste-

hen. Die Fraktionsgemeinschaften erwarten deshalb überzeugende Konzepte für eine Nutzung

auch ausserhalb der Eissaison. Sei es für Schulen, Vereine, Events oder weitere sportliche

Aktivitäten. Entsprechende Anträge würde die Fraktionsgemeinschaft unterstützen.

Die Fraktionsgemeinschaft würde entsprechende Anträge unterstützen. Weiter erwartet sie,

dass der GR das Wettbewerbsprogramm so formuliert, dass auch nachhaltige Projekte, bei-

spielsweise in Holzbauweise, geprüft werden können. Vorzugsweise unter Einbezug von Ge-

meindeholz oder wenigstens von Holz aus nachhaltiger Forstwirtschaft. Als gutes Beispiel nennt

der Redner die neue Eishalle des Hockeyclubs Ajoie in Montreux, die diese Bedingungen um-

gesetzt hat. Damit könnte auch die ökologische Nachhaltigkeit gestärkt werden und die regiona-

le Wertschöpfung bliebe hier im Seeland.

Zu guter Letzt die Finanzierung: Die Halle wird heute bereits zu einem grossen Teil nicht nur

von LysserInnen genutzt. Sondern von Menschen aus dem ganzen Seeland oder sogar dem

ganzen Kanton. Deshalb erwartet die Fraktionsgemeinschaft, dass sich der GR in der nächsten

Phase mit einer regionalen Mitfinanzierung sowie mit alternativen Finanzierungsmodellen ver-

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 97

tieft auseinandersetzt. Grundsätzlich stellt sich die Frage, ob eine solch grosse Sportinfrastruk-

tur mit dieser regionalen Bedeutung langfristig allein durch die Gemeinde Lyss getragen werden

soll. Insbesondere, wenn man im Geschäftsbericht lesen kann, dass die Curlinghalle fremdfi-

nanziert werden soll. Die Fraktionen EVP, GLP und Mitte unterstützen aus diesen Gründen den

vom GR beantragten Wettbewerbskredit. Gleichzeitig wollen sie festhalten, dass mit dem heuti-

gen Entscheid kein Blankoscheck ausgestellt wird. Das Siegerprojekt, die effektiven Kosten und

insbesondere die Finanzierung werden in den nächsten Kreditphasen kritisch und sorgfältig

geprüft. Danke.

Lauper Susanne, FDP: Die Fraktion FDP wird dem Geschäft gemäss dem GR-Antrag zustim-

men. Der Neubau der Eissporthalle anstelle einer Sanierung mit Eisfeld, Einstellhalle und Cur-

linghalle auf der Parkplatzwiese beim Parkschwimmbad erachtet die Fraktion FDP als sinnvoll

und wird unterstützt.

Im Geschäft fehlt jedoch eine Nutzungsanalyse der Curlinghalle. Es wird darauf hingewiesen,

dass diese in der weiteren Planung, insbesondere im Hinblick auf die Wirtschaftlichkeit und

Auslastung der Curlinghalle, unbedingt berücksichtigt werden muss. In der Orientierung wird

darauf hingewiesen, dass die anfallenden Betriebskosten zur Auslastung unverhältnismässig

gewesen sind. Diese Nutzungsanalyse wird ein wichtiges Kriterium für die Entscheidungen be-

züglich der Finanzierung der künftigen Eissporthalle sein. Die Fraktion FDP stellt zwei Anträge.

1. Antrag Fraktion FDP: Einbezug des Damenhockeyclubs Lyss (DHC) in die Projektkommissi-

on. Der Schlittschuhclub (SC) Lyss und der Curlingclub sind mit je 1 Mitglied vertreten. Der

DHC als ebenfalls einer der wichtigsten Vereine der Eissporthalle muss aus unserer Sicht in der

Projektkommission vertreten sein.

2. Antrag Fraktion FDP: Die Sommer-Nutzung der Eissporthalle ist unbedingt in das Geschäft

und somit in die Ausschreibung des Projektwettbewerbes als Bestandteil aufzunehmen.

Steffe Cathrine, SP

Dieses Geschäft ist in der Amtszeit der Rednerin wahrscheinlich das kontroverseste Geschäft.

Die Fraktion SP ist sich hierzu nicht vollumfänglich einig, was dem Bieler Tagblatt entnommen

werden kann.

Die Mehrheit der Fraktion bekennt sich weiterhin zum Eissport, aber nicht um jeden Preis. Des-

halb stellt unsere Fraktion den Antrag, dass wir als GGR auch über Variante b) Sanierung am

jetzigen Standort abstimmen können, auch wenn wir die Vorteile einer neuen Eissporthalle an

einem neuen Standort sehen. Was hat die Fraktion SP dazu bewogen?
1. Finanzstrategie 2030
Zur Finanzierung der anstehenden Grossprojekte hat der GR ziemlich genau vor einem Jahr
eine Finanzstrategie vorgelegt. Seither hat der GGR bereits zwei Massnahmen beschlossen:
die Steuererhöhung und die Spezialfinanzierung. Letzten Mai wurden die Kosten für eine neue
Eishalle auf Fr. 22 Mio. geschätzt und es hiess, eine Sanierung würde auf ca. ¾ der Kosten
eines Neubaus kosten. Das war für die Fraktion SP einleuchtend. Wenn die Differenz so klein
ausfällt, dann würde eine neue Halle an einem neuen Standort Sinn machen. Die Vorteile sind
klar. Diese Ausgangslage hat sich verändert. Die Kosten für einen Neubau haben sich von ur-
sprünglich auf Fr. 27,8 Mio. erhöht. Die geschätzten Sanierungskosten von Fr. 13,5 Mio. betra-
gen also mittlerweile nicht einmal die Hälfte der Kosten eines Neubaus. Was passiert, wenn die
Bodenplatte bricht, bevor der Neubau steht? Was macht die Gemeinde Lyss dann? Den Eis-
sport aussetzen bis zum Neubau und auf Biel umziehen? Oder die Bodenplatte für Fr. 1,5 Mio.
ersetzen? Dann wären wir schon bei Fr. 29,3 Mio. Bei der Budgetdebatte im letzten Jahr muss-
te um jedes 1’000-Nötli gekämpft werden, um jeden zu pflanzender Baum oder um jede Infor-
mation, die veröffentlicht oder nicht veröffentlicht werden soll. Dabei ging es um vergleichsweise
kleinere Beträge. Für die Fraktion der SP stimmt hier die Verhältnismässigkeit nicht ganz. Ent-
weder überschreitet die Gemeinde Lyss die Schuldengrenze von Fr. 100 Millionen oder wir
verschieben die anderen Grossprojekte weit nach hinten.
2. Wahrnehmung von Gemeindeaufgaben:
Die Projekte, die wir aufschieben würden, sind namentlich die Sanierung des alten Kirchenfeld-
Schulhauses, die Sanierung der absolut maroden Herrengass-Turnhalle und die Gesamtsanie-
rung der Schule Busswil. Diese drei Aufgaben sind per Gesetz Gemeindeaufgaben, während
die Ausgaben für den Eissport absolut freiwillig sind. Dies kann auch aus dem WoV entnommen
werden. SchülerInnen und Lehrpersonen verbringen jede Woche mehr als 20 Stunden ihrer
Lebenszeit in den Schulanlagen und haben einen gesetzlichen Anspruch auf qualitativ hoch-

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 98

wertiger Schulraum. Die Lebensqualität dieser Kinder und Lehrpersonen hinter die Bedürfnisse
der SportlerInnen zu stellen, findet die Fraktion SP nicht korrekt. Zudem eröffnet die Gemeinde
Lyss laufend neue Klassen, aber das Angebot an Turnhallen wächst nicht mit. Obwohl die Ge-
meinde Lyss mehr SchülerInnen hat, kann der Schulsport nicht weiter ausgebaut werden, da
die Hallenkapazitäten beschränkt sind. Die Investitionen in die Schulanlagen haben für die
meisten Fraktionsmitglieder eine höhere Priorität als der Neubau einer Eissporthalle.
3. Bodenpolitik:
Das Wertvollste am Geschenk der maroden Eishalle seinerzeit war nicht die Halle selber, son-
dern der Boden. Solange es diese Erde gibt, wird es auch den Boden dort geben. Der Boden
gehört den Lysser BürgerInnen. Der Wert des Bodens bleibt über Generationen erhalten und
garantiert auch zukünftigen Generationen Handlungsspielraum. Die Fraktion SP ist dagegen,
dass dieser Boden mit ewigem Wert verkauft wird zur Finanzierung eines Sportprojekts mit
Halbwertszeit von 40-50 Jahren. Das wäre zu kurzsichtig gedacht.
Die Fraktion SP Lyss-Busswil unterstützt die Bemühungen im Eissport weiterhin unter der Be-
dingung, dass der Finanzplan eingehalten wird, dass die Gemeindeaufgaben nicht verzögert
werden und dass das Land im Besitz der Lysser BürgerInnen verbleibt.
Die Rednerin bittet die GGR-Mitglieder um Unterstützung des Antrags.

Antrag Steffe Cathrine, SP: Dem GGR ist die Variante B ein Projektierungskredit für eine Sanie-

rung der Eishalle zur Abstimmung vorzulegen.

Pardini Oriana, SP: Die Rednerin unterstützt grundsätzlich das Anliegen des GR, eine neue

Eishalle an einem neuen Standort zu bauen. Sie möchte jedoch für einen zusätzlichen Punkt

werben, der aus ihrer Sicht für die langfristige Entwicklung der Sportinfrastruktur von zentraler

Bedeutung ist. Dies ist die direkte Mitplanung eines zweiten Eisfeldes im Rahmen des anste-

henden Projektes.

Antrag Pardini Oriana, SP: Der GGR genehmigt einen Rahmenkredit für die Durchführung des

Projektwettbewerbs für den Neubau einer Eissporthalle mit zwei Eisfeldern und einer Einstell-

halle sowie einer Curlinghalle mit 2 Rinks in der Höhe von Fr. 300'000.00.

Die Überlegungen und Begründungen hierfür sind wie folgt: Der Ausgangspunkt ist klar. Bereits

heute besteht in der Gemeinde Lyss eine hohe Nachfrage nach Eiszeiten durch die Vereine, die

Nachwuchsabteilung und den öffentlichen Publikumslauf. Die Nachfrage ist nicht nur punktuell,

sondern auch strukturell hoch. Ein einzelnes Eisfeld stösst bei realistischer Betrachtung sehr

rasch an seine Kapazitätsgrenzen. Das führt unweigerlich zu Engpässen, eingeschränkten

Trainingsmöglichkeiten und Nutzungskonflikten zwischen den verschiedenen Anspruchsgrup-

pen. Ein zweites Eisfeld ist daher keine Luxuslösung, sondern eine Antwort auf eine absehbare

Entwicklung. Es schafft die nötige Entlastung und ermöglicht eine bedarfsgerechte Nutzung für

den Breitensport und den Spitzensport. All dies wird sogar gleichzeitig möglich sein. Trainings,

Spiele und öffentliche Läufe können parallel stattfinden, was die Qualität des Angebots sowie

die allgemeine Attraktivität der gesamten Anlage für ein regionales Eissportzentrum deutlich

erhöht. Zudem sprechen auch die bauliche und die finanzielle Logik für eine Mitplanung von

Anfang an. Wenn heute nur ein Eisfeld geplant wird und später festgestellt wird, dass eine zwei-

te Halle notwendig wäre, wäre die Erweiterung um ein Vielfaches teurer und baulich komplizier-

ter. Die Erschliessung, die Tragstruktur, die Energieversorgung und die Verkehrsführung müss-

ten nachträglich angepasst werden. Hinzu kämen die anderen bekannten Nachteile von Provi-

sorien und Umbauten im laufenden Betrieb. Wenn die Infrastruktur hingegen jetzt so ausgelegt

wird, dass ein zweites Eisfeld möglich ist, sichert sich die Gemeinde Lyss maximale Flexibilität

bei minimalen Zusatzkosten in der Planungsphase. Dies ist schlicht eine Frage einer voraus-

schauenden Investitionspolitik.

Drittens reicht eine Sanierung der bestehenden Halle nicht aus. Zwar würden kurzfristige Prob-

leme behoben, strukturelle Herausforderungen blieben jedoch ungelöst. Gleichzeitig würden

dadurch Chancen vertan, die Situation grundlegend und zukunftsgerichtet zu verbessern. In

diesem Zusammenhang ist auch der Standort ein entscheidender Punkt. Der heutige Standort

ist für die aktuelle Eishalle langfristig nicht ideal. Eine Verlagerung zur Badi würde der Gemein-

de Lyss neue Möglichkeiten eröffnen. Am bisherigen Standort würde attraktives Bauland frei-

werden, das die Gemeinde im Baurecht abgeben könnte. Damit könnte ein wesentlicher Beitrag

zur Finanzierung einer neuen Eishalle geleistet werden. Dies ist aus finanzpolitischer Sicht

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 99

sinnvoll, denn es würde hochwertiger Wohnraum in zentraler Lage entstehen, was insgesamt

einen höheren städtebaulichen Nutzen brächte als eine reine Sanierung am bestehenden Ort.

Wichtig ist der zentrale Punkt. Die Mitplanung eines zweiten Eisfeldes bedeutet keine automati-

sche Realisierung. Es handelt sich um eine Option. Vor einer definitiven Projektumsetzung kann

immer noch entschieden werden, ob ein oder zwei Eisfelder gebaut werden sollen – je nach

Bedarf und finanzieller Ausgangslage. Es ist aus finanzpolitischer Sicht sinnvoll, schafft hoch-

wertigen Wohnraum in zentraler Lage und bringt insgesamt einen höheren städtebaulichen

Nutzen, wie bereits zuvor betont.

Genau darin liegt der entscheidende Vorteil. Heute werden die Möglichkeiten für eine zukunfts-

orientierte, flexible und wirtschaftlich sinnvolle Lösung geschaffen, ohne dass heute eine end-

gültige Entscheidung diesbezüglich getroffen werden muss.

Danke für die Aufmerksamkeit.

Amstutz Yann, FDP: Unterstützt den Antrag von Pardini Oriana für ein zweites Eisfeld. Dabei

geht es dem Redner nicht um die Forderung nach einer unrealistischen Luxuslösung oder einen

definitiven Bauentscheid für eine Vollvariante. Dem Redner ist bewusst, dass die finanzielle

Tragbarkeit am Ende entscheidend sein wird und dass eine spätere Volksabstimmung nur mit

einem glaubwürdigen und realistischen Projekt gewonnen werden kann. Gerade deshalb sollte

die heutigen Kapazitätsfragen und die hohe Auslastung des bestehenden Eisfeldes in die lang-

fristigen Überlegungen einbezogen werden.

Selbstverständlich wird dabei auch die Finanzierung sorgfältig geklärt werden müssen, insbe-

sondere im Hinblick auf mögliche Beiträge Dritter und die langfristige Tragbarkeit des Projekts.

Dabei geht es aus meiner Sicht nicht um die Forderung nach einer unrealistischen Luxuslösung

oder um einen definitiven Bauentscheid für eine Vollvariante. Mir ist bewusst, dass die finanziel-

le Tragbarkeit am Ende entscheidend sein wird und dass eine spätere Volksabstimmung nur mit

einem glaubwürdigen und realistischen Projekt gewonnen werden kann. Gerade deshalb sollten

wir die heutigen Kapazitätsfragen und die hohe Auslastung des bestehenden Eisfeldes in die

langfristigen Überlegungen einbeziehen.

Deswegen halte ich es für wichtig, den Planungsrahmen im Wettbewerb nicht von Beginn weg

zu eng zu definieren.

Selbstverständlich wird dabei auch die Finanzierung sorgfältig geklärt werden müssen, insbe-

sondere im Hinblick auf mögliche Beiträge Dritter und die langfristige Tragbarkeit des Projekts.

Egloff Niklaus, SP

Ideologie hört der Redner immer wieder bei irgendwelchen Gegenargumenten zu Geschäften,

welche der breiten Öffentlichkeit dienen würden. Diese Geschäfte seien zu teuer, unnötig, ideo-

logisch geprägt. Alle Menschen verfolgen eine Ideologie. Ein System von Überzeugungen, Wer-

ten und Ideen, der politischen, sozialen oder wirtschaftlichen Weltanschauungen. Ohne einer

solchen Ideologie, würde niemand Politik betreiben. Der GGR diskutiert heute über die See-

landhalle. Über einen Neubau, eine Sanierung oder darüber, ob es überhaupt noch eine Eishal-

le in Lyss benötigt. Der Redner ist überzeugt, es ist also seine Ideologie, dass wir weiterhin in

Lyss eine Eishalle haben. Die Frage, welche sich durch seine Ideologie jedoch stellt, ist die der

Finanzierung und der Priorität.

Die Gemeinde Lyss hat enorme Investitionssummen vor sich und jongliert mit der Priorisierung

der einzelnen Projekte mal so mal so und vergisst manchmal, was die Aufgabe der Gemeinde

ist. Selbstverständlich ist es eine Aufgabe der Gemeinde Sport bzw. Sportstätten anzubieten.

Genauso ist es jedoch auch ihre Aufgaben Schulhäuser in Schuss zu halten, genügend Schul-

räume anzubieten, eine Badi zu betreiben, Turnhallen für SchülerInnen aber auch für Vereinen

zur Verfügung zu stellen, eine attraktive Gemeinde für Einwohnerinnen und Einwohner aber

auch für das Gewerbe zu sein.

Der Redner zum Schluss, dass ein Neubau von über Fr. 27 Mio. Franken, der sehr wahrschein-

lich teurer ausfallen wird, viel zu viel kostet. Die Gemeinde Lyss hat eine sinnvolle Alternative

mit der Sanierung der bestehenden Halle. Auch wenn ein Neubau derart nachhaltig sein bzw.

Synergien genutzt werden sollen, dass damit pro Jahr Geld eingespart werden kann, ist der

Betrag nach wie vor zu hoch. Mit dem eingesparten Geld pro Jahr, wäre eine neue Anlage bzw.

der Differenzbetrag erst nach 54 Jahren amortisiert, also im Jahr 2086. Bis dann wird der GGR

längstens über eine neue Halle debattieren müssen oder aufgrund der Klimakrise über eine

Eishalle nur noch lachen können.

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 100

Eine neue Eishalle kostet uns enorm viel Geld. Zudem partizipiert sich weder der Kanton noch

die Region noch andere Gemeinden. Auch mit einer Partizipation von Drittparteien, würde der

laufende Betrieb nach wie vor immer von uns LysserInnen bezahlt werden müssen.

Der Redner sieht eine neue Halle als nicht realistisch. Es würden andere Projekte verschoben

werden oder geteilt werden (Badi und Grien). Es besteht im Herrengasschulhaus eine Turnhal-

le, welche hundsmiserabel «zwäg» ist. Es gibt eine Turnhalle in Busswil, welche wohl verdop-

pelt werden könnte aufgrund der Nachfrage von Vereinen. Es existieren also Projekte, die ei-

nem grösseren Anteil der Bevölkerung zu nutzen kommt. Einem grösseren Anteil der Bevölke-

rung aus Lyss, welche hier Steuern bezahlen. Wie GR Häni Patrik selbst sagt, ist die Halle auch

für die Region wichtig.

Es stellt sich daher die Frage, wie viele der NutzerInnen der Eishalle aus Lyss stammen und für

wie viele Auswärtige wir mit unseren Steuern Sport und Freizeit finanzieren.

Der GGR muss realistisch denken. Ein allfälliger Neubau gegen die Fr. 30 Mio., dazu ein Ver-

scherbeln des Landes der alten Halle, kombiniert mit der Steuererhöhung auf dieses Jahr hin,

bis jetzt keiner Partizipation von Kanton, Region und anderen Gemeinden, keiner Anerkennung

als Zentrum durch den Kanton, ist an der Urne zum Scheitern verurteilt. Der Redner ist über-

zeugt und warnt daher bereits jetzt, dass die Volksabstimmung unter diesen Voraussetzungen

keine Chance haben wird an der Urne. Wenn der GGR jetzt nicht richtig handelt, kann dies zu

jahrelangen Verzögerungen, wie dies in Langenthal der Fall war, führen.

Wie es Zwahlen Raphael vorhin bei der Jahresrechnung gesagt hat, nicht in Euphorie und

Geldausgeben verfallen.

Wer also aufgrund seiner Ideologie nach wie vor eine Eishalle will, muss hier eine Sanierung

der bestehenden Seelandhalle unterstützen.

Der Redner bittet die GGR-Mitglieder daher, dem Antrag von Steffe Cathrine eine Sanierung

und somit eine realistische Chance an der Urne zu unterstützen. Einen Neubau unter der jetzi-

gen Voraussetzung kann er, aufgrund seiner Ideologie, nicht unterstützen.

Aufgrund seiner Schilderungen stellt der Redner folgende Anträge bei der Planung für die Fi-

nanzierung:

1. Antrag Egloff Nikolas, SP: Bei der Finanzierung des Neubaus muss der Differenzbetrag zwi-

schen Sanierung und Neubau signifikant von Drittparteien und somit nicht durch die Gemeinde

Lyss finanziert werden.

2. Antrag Egloff Nikolas, SP: Das Land, auf welchem die alte Eishalle steht, darf nicht verkauft

werden.

Amstutz Karin, SVP: Die Fraktion SVP / EDU dankt für die Ausarbeitung des Geschäfts und

für die sehr ausführliche und detaillierte Machbarkeitsstudie mit den verschiedenen Varianten.

Grundsätzlich unterstützen sie den Antrag des GR. In der Machbarkeitsstudie steht, dass bei

einer Maximalanforderung mit Eissporthalle, Einstellhalle, Curling Halle und einem zweiten Eis-

feld 500 Sitzplätze und 1’000 Stehplätze geplant sind. Im Geschäft selbst ist aber nur von 500

Plätze für die ZuschauerInnen die Rede. Für die Fraktionen SVP / EDU müsste die Anzahl der

Sitzplätze und Stehplätze aber deren 500 respektive 1’000 Plätze betragen, denn das ist im

Vergleich zu anderen Gemeinden oder Eishockeyvereinen in der gleichen Liga das absolute

Minimum. Aus diesem Grund stellt die Rednerin den Antrag, dass bei dem Projektierungswett-

bewerb ein Bau mit 500 Sitzplätzen und 1’000 Stehplätzen berücksichtigt und auch berechnet

wird. Zudem ist ihnen ein Anliegen, dass eine neue Eissporthalle nicht als solches deklariert

wird, sondern als Eventlokalität angeschaut wird, wo zukünftig auch andere grössere Anlässe

wie zum Beispiel eine LYSSPO oder auch andere Ausstellungen, Konzerte oder Anlässe statt-

finden könnten. Auch auf solche Sachen sollten dann bei der Beurteilung des Wettbewerbes

eingegangen und entsprechend berücksichtigt werden. Danke.

Antrag Amstutz Karin, SVP: Im Wettbewerb der Seelandhalle sind die Gesamtanzahl der Zu-

schauerplätze analog Variante B mit 1'000 Stehplätzen und 500 Sitzplätzen zu berücksichtigen.

Diethelm Adrian, Grüne: Der Redner hat am Wochenende mit seinen Kindern Spargeln ge-

kocht. Dabei kam der Sparschäler Rex - das Geschenk von GGR-Präsident Brauen Thomas -

zum Einsatz. Am Schluss hatten wir verschiedene Spargeln im Topf: Solche, wo der Sparschä-

ler zu wenig eingesetzt wurde, solche wo er zu viel eingesetzt wurde und solche, wo er im rech-

ten Mass eingesetzt wurde. Der Redner findet, dass der Sparschäler genau dafür erfunden

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 101

wurde, damit von dem Guten, was man hat, möglichst viel im Topf landet. In Lyss gibt es viele

Personen und alle wollen etwas machen. Wenn man für viele Personen kocht, braucht es gros-

se Pfannen. Es braucht aber auch viele HelferInnen und viel Ware, damit alle etwas davon ha-

ben.

Antrag Diethelm Adrian, Grüne: Es ist abzuklären, ob Dritte sich am Bau beteiligen wollen, um

zusätzliche Freizeitangebote anzubieten. Diese sind im Projekt einzubeziehen, sofern sie bereit

sind, die Mehrkosten für Planung und Bau zu tragen.

Büchler Jan, Mitte: Der Redner äussert sich im Namen der Mitte zu den verschiedenen Anträ-

gen. Den Antrag der FDP zur Aufnahme des DHC in die Wettbewerbskommission unterstützt er

ebenso wie den Antrag zur priorisierten Behandlung der Sommernutzung.

Die Anträge der SP zur Sanierung am bisherigen Standort, zur Planung eines zweiten Eisfelds

sowie zur verpflichtenden Beteiligung von Vereinen und Dritten an der Eissporthalle lehnt er im

Namen der Fraktion ab. Beim Antrag der SP, wonach die Liegenschaft am bisherigen Standort

nicht verkauft, sondern lediglich im Baurecht abgegeben werden soll, nimmt die Mitte Lyss-

Busswil eine neutrale Haltung ein.

Ebenfalls gegen die Anträge spricht sich der Redner im Namen der Fraktion beim Antrag der

SVP zur Vergrösserung des Projekts auf 1’500 Plätze sowie beim Antrag der Grünen aus, wo-

nach weitere Events bereits in der Wettbewerbsphase berücksichtigt werden sollen.

Häni Patrick, Gemeinderat, SVP: Mit dem Antrag, dass 1 Vertreter des DHC Einsitz in die

Projektkommission erhält, ist der GR einverstanden. Ob und wie viel teurer das Projekt See-

landhalle schlussendlich wird, kann erst nach Abschluss der Projektierung gesagt werden.

Ebenso, ob die Investition andere geplante Investitionen tangiert. Der GR kann hierzu keine

genaueren Angaben machen. Mit jedem Planungsschritt wird das Projekt konkreter und es kön-

nen zunehmend verlässlichere Angaben gemacht werden können. Aktuell tangiert es die Schul-

raumplanung nicht. In der Schulraumplanung ist man noch nicht so weit, dass diese Geschäfte

dem GGR vorgelegt werden könnten. Zudem muss die Gemeinde Lyss erst in diesen Wettbe-

werb starten, um herauszufinden, um welche Summe es geht.

Zum Votum von Pardini Oriana zu den zwei Eisfeldern: Das kann berechnet werden. Der GR

hält es derzeit jedoch für nicht sehr sinnvoll, da es weitere Kosten auslöst. Bei einem zweiten

Eisfeld werden ca. Fr. 40 Mio. veranschlagt, wovon 15–20 % auf die Honorarkosten entfallen.

Damit lägen die Kosten beinahe auf dem Niveau der Machbarkeitsstudie. Der Redner hat das

Gefühl, dass das Projekt dadurch bei der Volksabstimmung gefährdet wird. Er kann sich nicht

vorstellen, dass eine solche diskutierte Maximalvariante bei der Stimmbevölkerung gut an-

kommt. Fraglich ist, ob diese Option berücksichtigt wird oder ob man es dabei belässt und ein-

fach alle Voraussetzungen schafft, sodass dieses Projekt zukünftig in Angriff genommen wer-

den könnte. Die Notwendigkeit, ein Eisfeld zu bauen, entsteht nicht einfach so. Dies wird vom

GGR entschieden. Falls der GGR ein zweites Eisfeld will, besteht die Möglichkeit.

Zum Votum von Egloff Niklaus, der sehr viel gesagt hat. Der Redner kann nicht auf alles ant-

worten. Das Wort „unrealistisch” ist gefallen. Der Redner ist der Meinung, dass man einen

Schritt weitergehen, den Wettbewerb mitmachen und erst danach über die Realisierbarkeit ent-

scheiden sollte.

Zum Votum von Amstutz Karin bezüglich der Zuschauerplätze: Irgendwann muss der GGR

entscheiden, wie viele Zuschauerplätze gewollt werden, ob es 500, 1000 oder 1500 sein sollen.

Dies kann ins Projekt integriert und geprüft werden. Je nach Anzahl der Zuschauerplätze wird

das Gebäude grösser.

Zum Votum von Diethelm Adrian: Heute geht es nur um die Finanzierung. Das Projekt wurde

bereits gestartet. Es wird derzeit geprüft, ob Fremdfinanzierungen möglich sind.

Strub Daniel, Gemeindeschreiber: Gemäss Art. 42 GO GGR müssen die Abänderungsanträ-

ge vor den Hauptanträgen bereinigt werden. Zunächst werden nun die meisten Anträge berei-

nigt, wobei es sich mehrheitlich um Detailanträge zum Neubau handelt. Am Schluss werden

diese dann gegenübergestellt: der Antrag Neubau inkl. Bereinigungen und die Variante b Sanie-

rung. Sobald diese Gegenüberstellung entschieden ist, gibt es eine Schlussabstimmung über

den Projektauftrag.

Abstimmung

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 102

Gegenüberstellung Anzahl Eisfelder

Antrag GR (1 Eisfeld) Antrag Pardini Oriana (2 Eisfelder)

Der GGR genehmigt einen Rahmenkredit für

die Durchführung des Projektwettbewerbs für

den Neubau einer Eissporthalle mit einem

Eisfeld und einer Einstellhalle (und Möglich-

keit für ein zweites Eisfeld) sowie einer Cur-

linghalle mit 2 Rinks in der Höhe von Fr.

300'000.00.

Der GGR genehmigt einen Rahmenkredit für

die Durchführung des Projektwettbewerbs für

den Neubau einer Eissporthalle mit zwei

Eisfeldern und einer Einstellhalle sowie einer

Curlinghalle mit 2 Rinks in der Höhe von Fr.

300'000.00.

21 Stimmen 10 Stimmen

Gewinner: Antrag GR (1 Eisfeld)

Gegenüberstellung Zuschauerplätze

Antrag GR Antrag Amstutz Karin

500 Zuschauerplätze 1'000 Stehplätze und 500 Sitzplätze

9 Stimmen 22 Stimmen

 Gewinner: Antrag Amstutz Karin

Antrag Fraktion FDP: Die Sommer-Nutzung der Eissporthalle ist unbedingt in das Geschäft und

somit in die Ausschreibung des Projektwettbewerbes als Bestandteil aufzunehmen.

Abstimmung

Der Antrag wird einstimmig genehmigt.

Antrag Egloff Nikolas, SP: Bei der Finanzierung des Neubaus muss der Differenzbetrag zwi-

schen Sanierung und Neubau signifikant von Drittparteien und somit nicht durch die Gemeinde

Lyss finanziert werden.

Abstimmung

Dem Antrag wird mit 16 : 15 Stimmen zugestimmt.

Antrag Diethelm Adrian, Grüne: Es ist abzuklären, ob Dritte sich am Bau beteiligen wollen, um

zusätzliche Freizeitangebote anzubieten. Diese sind im Projekt einzubeziehen, sofern sie bereit

sind, die Mehrkosten für Planung und Bau zu tragen.

Abstimmung

Der Antrag wird mit 10 : 20 Stimmen abgelehnt.

Antrag Fraktion FDP: GR wird beauftragt den DHC Lyss in die Projektkommission einzubezie-

hen.

Abstimmung

Der Antrag wird einstimmig genehmigt.

Antrag Egloff Nikolas, SP: GR wird beauftragt, das Land, auf welchem die alte Eishalle steht,

nicht zu verkaufen.

Abstimmung

Der Antrag wird mit 21 Stimmen : 6 Stimmen genehmigt.

Gegenüberstellung Neubau Eishalle oder Sanierung Eishalle

Bereinigter Antrag GR Antrag Steffe Cathrine

Der GGR genehmigt einen Rahmenkredit für

die Durchführung des Projektwettbewerbs für

den Neubau einer Eissporthalle mit 1'000

Stehplätzen und 500 Sitzplätzen, einem Eis-

feld und einer Einstellhalle (und Möglichkeit

für ein zweites Eisfeld) sowie einer Curlin-

ghalle mit 2 Rinks in der Höhe von Fr.

300'000.00. Bei der Finanzierung ist der Dif-

ferenzbetrag zwischen Sanierung und Neu-

bau signifikant durch Dritte zu finanzieren.

Dem GGR ist die Variante B ein Projektie-

rungskredit für eine Sanierung der Eishalle

zur Abstimmung vorzulegen.

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 103

26 Stimmen 4 Stimmen

Gewinner: Bereinigter Antrag GR

Ursprünglicher Antrag

Der GGR genehmigt einen Rahmenkredit für die Durchführung des Projektwettbewerbs für den

Neubau einer Eissporthalle mit einem Eisfeld und einer Einstellhalle (und Möglichkeit für ein

zweites Eisfeld) sowie einer Curlinghalle mit 2 Rinks in der Höhe von Fr. 300'000.00.

Beschluss 26 : 3 Stimmen

Der GGR genehmigt einen Rahmenkredit für die Durchführung des Projektwettbewerbs

für den Neubau einer Eissporthalle mit einem Eisfeld und einer Einstellhalle (und Mög-

lichkeit für ein zweites Eisfeld) sowie einer Curlinghalle mit 2 Rinks in der Höhe von Fr.

300'000.00 unter Berücksichtigung der folgenden Vorgaben:

• Auslegung der Halle für eine Zuschauerzahl von 1'000 Stehplätzen und 500 Sitzplät-

zen.

• Einplanung von Sommer-Nutzungsmöglichkeiten.

Der GR wird beauftragt

• Bei der Finanzierung ist der Differenzbetrag zwischen Sanierung und Neubau signifi-

kant durch Dritte zu finanzieren.

• Den DHC Lyss in die Projektkommission einzubeziehen.

• Das Land, auf welchem die alte Eishalle steht, nicht zu verkaufen.

Beilagen Machbarkeitsstudie Eissporthalle Lyss

  2024-54

50 171.10 Soziales/Integration; Familie; Familien-/Kinderbetreuungsangebote S+G
 Konzept Frühe Förderung; Umsetzungsentscheid

Ausgangslage / Vorgeschichte

Die Erarbeitung eines Konzeptes Frühe Förderung ist eine Massnahme aus den Richtlinien +

Zielsetzungen 2022-2025, welche im Jahr 2025 unter Einbezug der Fachpersonen der frühen

Kindheit umgesetzt wurde.

Massnahme

Konzept zur Unterstützung von Angeboten zur Erhöhung der Chancengleichheit, Stärkung der

Gesundheit und Verhinderung von Armut von Kindern im Vorschulalter (frühe Förderung) er-

stellt.

Das Konzept wurde auf Basis einer Situationsanalyse mit den für die Gemeinde Lyss zuständi-

gen Fachpersonen der Frühen Kindheit erarbeitet. Für die Situationsanalyse wurden 18 Inter-

views mit 26 Fachpersonen geführt. In der Begleitgruppe waren 9 Fachpersonen vertreten,

welche an 2 Workshops an der Ausarbeitung der Massnahmen beteiligt waren. Das Konzept

wurde am 13.01.2026 fertiggestellt. In der Steuergruppe des Projektes waren der Ressortvor-

steher Soziales + Gesellschaft, die stellvertretende Abteilungsleiterin Bildung + Kultur sowie die

Abteilungsleiterin Soziales + Gesellschaft, welche auch als interne Projektleiterin fungierte, ver-

treten. Das Konzept verschriftlichte Bühler Judith, inspira consult Bern, welche als externe Pro-

jektleiterin beauftragt war und nebst den methodischen Kompetenzen ihre vielfältigen Erfahrun-

gen im Bereich der frühen Kindheit einbrachte.

Kinder generell und insbesondere die Gruppe der Kinder, die zum Frühbereich zählen, sind die

am stärksten wachsende Bevölkerungsgruppe in Lyss. Dieser Zielgruppe ein besonderes Au-

genmerk zu schenken ist sinnvoll und eine Investition in die Zukunft. Bisher fehlt in Lyss ein

Konzept und eine Gesamtübersicht für die frühe Förderung. Diese Lücke soll mit dem vorlie-

genden Geschäft geschlossen werden.

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 104

Altersgruppe Bevölkerungszahl

31.12.2021

Bevölkerungszahl

31.12.2025

Prozentuales

Wachstum

Gesamtbevölkerung 15’859 16’549 4.4

Alle Kinder und junge Erwachsene 3352 3533 5.4

davon Kinder 0 bis 4 Jahre 713 806 13.0

davon Kinder 5 bis 8 Jahre 715 730 2.1

davon Kinder 9 bis 12 Jahre 650 707 8.8

davon Jugendliche 13 bis 15 Jahre 475 488 2.7

davon junge Erwachsene 16 bis 20 Jahre 799 802 0.4

Quelle: Einwohnerdienste Lyss, zitiert im Bericht Selbstevaluation Unicef-Label Kinderfreundliche Gemeinde 13.01.2026

Rechtliche Grundlagen

Für Ausgaben von Fr. 1 Mio. bis Fr. 3 Mio. / wiederkehrende Ausgaben von Fr. 100‘000.00 bis

Fr. 300‘000.00 liegt die Zuständigkeit beim GGR unter Vorbehalt des fakultativen Referendums

(Art. 46 Bst. b GO).

Bezug zu Richtlinien+Zielsetzungen 2022-2025

Gesellschaftliche Solidarität

Langfristige Ziele:
• Die Integration wird in Lyss gelebt

Strategische Stossrichtung:
• Wir fördern die Gesundheit der Bevölkerung
• Stärkung der familienfreundlichen Gemeinde mit qualitativ guten und bedarfsgerechten,

familienergänzenden Angeboten und Freizeiteinrichtungen für alle Generationen
• Integration und Partizipation wird gefördert und eingefordert

Problemstellung / Fragen

Es geht um die Kenntnisnahme und Finanzierung des Konzeptes frühe Förderung, welches

Massnahmen enthält, die auf der Analyse der konkreten Situation in Lyss basieren. Fachperso-

nen, die sich um Kinder von 0-5 Jahre aus Lyss und der Region kümmern, schildern stellvertre-

tend für sie und aus ihrer professionellen Sicht den Bedarf. Die Resultate sind auf Seite 6 bis 10

beschrieben.

Folgende drei Felder haben einen hohen Handlungsbedarf:

1. Verbesserung der Erreichbarkeit der Zielgruppe, insbesondere derjenigen mit einem er-

höhten Bedarf

2. Verstärkung der frühen Sprachförderung

3. Geregelt organisierte Vernetzung und Kooperation der Leistungsträger

Die Umsetzung der Massnahmen zielen in erster Linie auf diese Handlungsfelder ab und be-

rücksichtigen ergänzend den Bedarf der übrigen Handlungsfelder.

Worum geht es bei der Frühen Förderung und weshalb ist sie wichtig?

Kinder brauchen einen guten Start ins Leben, um die nötigen Ressourcen anzulegen, die sie für

die Bewältigung verschiedenster Herausforderungen auf ihrem Lebensweg benötigen. In den

ersten Lebensjahren werden Weichen gestellt, die bis ins Erwachsenenalter einen Einfluss auf

Psyche, soziale Entwicklung und das gesundheitliche Wohlbefinden haben. Für eine gesunde

Entwicklung brauchen Kinder verlässliche Bindungen zu ihren primären Bezugspersonen und

eine möglichst stressfreie und anregende Umgebung. Nicht alle Eltern können ihren Kindern in

gleichem Mass ein förderliches Umfeld bieten. Schwierige Lebenslagen, fehlendes Wissen dar-

über, was dem Kind guttut sowie eingeschränkte finanzielle Möglichkeiten und Krankheiten der

Eltern können Gründe dafür sein.

Frühe Förderung befasst sich mit den Rahmenbedingungen des Aufwachsens von Kindern von

der Geburt bis zum Schuleintritt. Mit einem interprofessionellen Ansatz zielt sie auf die Einfluss-

faktoren dieser Rahmenbedingungen ab. Für eine kontinuierliche Bildung, Betreuung und Ent-

wicklung von Kindern im Vorschulalter gibt es vielfältige Angebote wie medizinische Grundver-

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 105

sorgung (Gynäkologie, Hebammen, Kinderärztinnen), Mütter- und Väterberatung, Kitas, Tages-

eltern, Spielgruppen, Früherziehungsdienst, Erziehungsberatung usw.

Es ist nicht allen Familien möglich, den Zugang zu diesen entwicklungsfördernden Angeboten

zu finden, zu nutzen und davon zu profitieren. Dabei geht es nicht primär – wie häufig unterstellt

– um Familien mit Migrationshintergrund, sondern allgemein um Eltern, die aufgrund von psy-

chischen oder physischen Erkrankungen, materieller Not, prekären Arbeitsbedingungen, sozia-

ler Isolation, häuslicher Gewalt, Suchtproblemen und anderen schwierigen Situationen einen

erhöhten Bedarf an Unterstützung aufweisen. Gerade diese Personen sind schwer erreichbar.

Entwicklungsdefizite der Kinder werden häufig erst bei Übergängen erkannt, wie etwa beim

Schuleintritt mit 4 Jahren oder auch viel später beim Übertritt von der Schule ins Berufsleben.

Familien mit Kindern im Vorschulbereich erhalten meist erst Unterstützung, wenn die Schwie-

rigkeiten den gesetzlichen Rahmen von Kindesschutz oder der Sozialhilfe tangieren, also wenn

die Probleme manifest sind und oft aufwändige und teure Massnahmen erfordern.

Immer wieder stellt sich die Frage, wie Probleme frühzeitig erkannt und angegangen, Belas-

tungsfaktoren reduziert sowie Schutzfaktoren für die Kinder gestärkt werden können. Die frühe

Kindheit (0-5 Jahre) rückt daher in den Fokus der Prävention motorischer, sozialer, kognitiver

und sprachlicher Entwicklungsdefizite. Folgen wie Schulprobleme, Schwierigkeiten auf dem

Arbeitsmarkt, mangelhafte Integration, Krankheiten, Anfälligkeit für Delinquenz und Suchtver-

halten, höheres Risiko für Sozialhilfebezug können präventiv angegangen werden.

Diese Prävention wirkt sich positiv auf das Sozial- und Gesundheitswesen aus. Bisherige Be-

rechnungen gehen davon aus, dass für jeden investierten Franken mindestens drei Franken an

Folgekosten eingespart werden (Return of Investment 1:3 bis 1:16). Siehe dazu auch die Aus-

führungen im Konzept auf Seite 5.

Mögliche Lösungen

Folgende Massnahmen wurden im Konzept ausgearbeitet, ausführlich beschrieben auf den

Seiten 11-17. Aus dem Massnahmenplan Seite 19 ist der Umsetzungszeitraum ersichtlich.

1. Erreichbarkeit Zielgruppen

1.1 Bereich Frühe Förderung schaffen

angegliedert an die Kinder- und Jugendfachstelle (KJFS) in der Abteilung Soziales + Gesell-

schaft mit folgenden Aufgaben

• Dreh- und Angelpunkt für das Netzwerk sein

• Informationen bündeln und Webplattform aufbauen

• Niederschwelliges sozio-kulturelles Angebot mit informellen Bildungsangeboten für Eltern in

Zusammenarbeit mit Schlüsselpersonen schaffen

• An der Informationsveranstaltung «Fit für die Schule» mitwirken und die individuellen Kon-

takte zu Familien mit Sprachförderungsbedarf pflegen

• Subventionierungssystem für die Spiel- und Krabbelgruppen entwickeln und umsetzen

• Angebot Sprachkurse Eltern-Kind aufbauen, Mitfinanzierung durch Kanton klären, Subven-

tionierungssystem entwickeln und umsetzen

Umsetzungszeitraum ab 1. Quartal 2027, Start 4. Quartal 2027

1.2 Elterninformation «Fit für die Schule» erweitern

angegliedert an die Abteilung Bildung + Kultur mit den folgenden Aufgaben

• Kinder mit Sprachförderbedarf mit Hilfe Sprachstanderfassung (Uni Basel) identifizieren

• Familien mit Vorschulkindern über Anforderungen zur Einschulung informieren

• Prozess ab Geburt oder Zuzug unter Einbezug der Einwohnerdienste und der regionalen

Integrationsfachstelle neu definieren und umsetzen

Umsetzungszeitraum ab 3. Quartal 2026

1.3 Impulse setzen Gesundheitsbereich

durch Ressortvorsteher und Abteilungsleiterin Soziales + Gesellschaft

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 106

• Führen eines Impulsgesprächs mit Pädiatrie-Praxis und Mütter- und Väterberatung: Prü-

fung der Möglichkeit, Entwicklungskontrolle zwischen 2 und 4 Jahren zu implementieren

Umsetzungszeitraum 4. Quartal 2026

2. Frühe Sprachförderung

2.1 Spiel- und Krabbelgruppen mitfinanzieren

angegliedert an die KJFS in der Abteilung Soziales + Gesellschaft

• Geeignetes Subventionierungssystem und -instrumente entwickeln und umsetzen

Vorbereitungsarbeiten ab 4. Quartal 2027, separates GR- und GGR-Geschäft

2.2 Modulare Sprachförderung Betreuungs- und Förderangebote unterstützen

• Keine Aktivitäten durch Gemeinde, da Förderbeiträge durch den Kanton

2.3 Sprachkursangebote Eltern-Kind prüfen

angegliedert an die KJFS in der Abteilung Soziales + Gesellschaft

• Angebot konzipieren

• Förderbeiträgen des Kantons abklären

• Subventionierungssystem und -instrumente entwickeln und umsetzen

Vorbereitungsarbeiten ab 4. Quartal 2027, separates GR- und GGR-Geschäft

3. Vernetzung und Kooperation

3.1 Massnahmen Vernetzung und Kooperation

angegliedert an die KJFS in der Abteilung Soziales + Gesellschaft

• Ein jährlicher Netzwerkanlass mit dem gesamten Netzwerk (4 Netzwerkkreise) organisieren

• Durch NetzwerkpartnerInnen selbstorganisierte jährliche Treffen pro Netzwerkkreis monito-

ren

• Regelmässige Netzwerktreffen während Aufbauphase Bereich frühe Förderung durchfüh-

ren

• Webseite als externe Kommunikationsplattform aufbauen und unterhalten

Umsetzungszeitraum ab 4. Quartal 2027

Erfahrungen anderer Gemeinden und Ressourcenbedarf

Die Abteilungsleiterin Soziales + Gesellschaft stand in persönlichem Kontakt mit der Leiterin der

Frühen Förderung Studen Aegerten Fachstelle Frühe Förderung | Gemeinde Aegerten, einem

Vorstandsmitglied des Familienzentrums Schüpfen FamilienZentrum Schüpfen und dem Abtei-

lungsleiter des Soziales von Wohlen, wo eine Regionale Fachstelle Kind und Familie Details -

Einwohnergemeinde Wohlen bei Bern geführt wird und sie ihren Evaluationsbericht 2019-2025

zur Verfügung stellten. In einem von der UNICEF der Abteilungsleiterin Soziales + Gesellschaft

zugestellten Selbstevaluationsberichts für das UNICEF Label Kinderfreundliche Gemeinde steht

ein Erfahrungsbericht der Stadt Flawil, welche 2020 eine Fachstelle Frühe Förderung aufbaute

und sie erst mit den Themen Integration und später mit dem Thema Alter zusammenführte Fla-

wil - Frühe Kindheit und Flawil - Fachstelle Frühe Förderung, Integration, Alter. Zudem wurde

das Konzept Frühförderung der Gemeinde Heimberg vom 01.03.2024 Fachstelle Frühförderung

| Gemeindeverwaltung Heimberg konsultiert.

Bei den Gesprächen und der Lektüre ging es darum, herauszukristallisieren, was sich bewährt,

was nicht, wo die Schwierigkeiten liegen, was für Aufgaben umgesetzt werden und wie die Stel-

len ressourciert und finanziert sind. Die Antworten waren vielfältig und somit in diesem Geschäft

nicht schematisch abzubilden. Das grösste Problem ist die Erreichbarkeit der Familien umzu-

setzen und dafür brauche es den persönlichen Kontakt und den herzustellen und zu erhalten

sei eine grosse Herausforderung. Die meisten der GesprächspartnerInnen waren in diesem

Punkt noch nicht so weit, wie sie gerne möchten, und waren weiterhin auf der Suche nach gu-

ten Methoden. Gerade bei diesem Punkt sieht das Lysser Konzept Frühe Förderung vor, aufsu-

chende sozio-kulturelle Arbeit zu leisten, um damit die Zielgruppe mit Hilfe von Schlüsselperso-

https://www.aegerten.ch/de/gemeinde-wirtschaft/unser-dorf/soziales/fachstelle-fruehe-foerderung.php
https://www.familienzentrum-schuepfen.ch/
https://www.wohlen-be.ch/de/verwaltung/abteilungen/47_regionale-fachstelle-kind-und-familie
https://www.wohlen-be.ch/de/verwaltung/abteilungen/47_regionale-fachstelle-kind-und-familie
https://www.flawil.ch/fruehe-kindheit
https://www.flawil.ch/fruehe-kindheit
https://www.flawil.ch/aemter/44824
https://www.heimberg.ch/verwaltung/abteilungen/sozialdienste/fachstelle-fruehfoerderung.html
https://www.heimberg.ch/verwaltung/abteilungen/sozialdienste/fachstelle-fruehfoerderung.html

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 107

nen als BrückenbauerInnen erreicht werden. Dies setzt keine der obgenannten Gemeinden so

um.

Gemeinden Einzugsgebiet

31.12.2024

Eingesetzte

Stellenprozente

Umrechnung Lyss

16'549

(31.12.2025)

Unterschiede zu Konzept

Frühe Förderung Lyss

Studen

Aegerten

6’040 18% 50% Eltern-Kind-Deutsch

nicht berücksichtigt

Keine aufsuchende

sozio-kulturelle Arbeit

mit Ausnahme des per-

sönlichen Kontaktes im

Rahmen der Sprach-

standerfassung

Flawil 10’626 50% 78% Keine aufsuchende

sozio-kulturelle Arbeit

Kein Sprachstanderfas-

sung

Wohlen mit

Bremgarten

Kirchlindach

Meikirch

Frauenkappelen

Mühleberg noch

nicht integriert in

Frühe Förderung

20’550 30% aktuell

Evaluations-

bericht zeigt

auf, dass die

Ressourcen

bei weitem

nicht ausrei-

chen

24% Keine aufsuchende

sozio-kulturelle Arbeit

Subventionierungssys-

teme nicht berücksich-

tigt

Kein Eltern-Kind-

Deutsch

Keine Sprachstander-

fassung

Heimberg 7079 60% 140% Kein Subventionie-

rungssystem

Mit Treffarbeit und auf-

suchender sozio-

kultureller Arbeit

Da keine der verglichenen Stellen dieselben Aufgaben inne hat, wie dies im Konzept Frühe

Förderung Lyss vorgesehen ist, handelt es sich nachfolgend um Einschätzungen durch die

zuständigen Führungspersonen und Erfahrungen aus der aufsuchenden Jugendarbeit sowie

der offenen Kinder- und Jugendarbeit.

1.1 Bereich Frühe Förderung schaffen

3.1 Massnahmen Vernetzung und Kooperation

Mitwirkung 1.2 Elterninformation «Fit für die Schule» erweitern

Vorbereitung 2.1 Spiel- und Krabbelgruppen mitfinanzieren

Vorbereitung 2.3 Sprachkursangebote Eltern-Kind prüfen

Stellen-

prozente

Es braucht zur Umsetzung ein Tandem von 2 Personen mit unterschiedlichen

Berufsprofilen, die sich einerseits mit ihren Kompetenzen ergänzen, bildlich ge-

sprochen eine Person kümmert sich mehr um die Menschen und die andere Per-

son mehr ums Papier. Andererseits sollen sich die beiden Personen gegenseitig

stellvertreten, so dass die Ansprechbarkeit durchgängig gewährleistet ist.

• Rolle 1 Sozio-kulturelle Animation mit Erfahrung in Konzeptentwicklung
• Rolle 2 Administration mit Projektleitungserfahrung für die Entwicklung von

Subventionssystemen und den damit zusammenhängenden Vorabklärungen,
Abklärungen für Eltern-Kind-Sprachkurse, Reglemente ausarbeiten, Anträge
an Politik formulieren, Angebotsvielfalt in Lyss auf die neu geplante Webseite
bringen und das aktuelle Format Wir-bieten-Hand-wo-Kleinkinder-und-Eltern-
Unterstuetzung-finden.pdf ablösen, weitere entlastende Aufgaben für die Rol-
le sozio-kulturelle Animation, wie z.B. das Organisieren der Vernetzung, sta-
tistische Arbeiten, Drucksachen entwickeln, Marketing wie Socialmedia be-
spielen, Ansprechbarkeit während der ganzen Woche sicherstellen, Umset-
zung von Subventionssystemen, falls die Politik zustimmt

60%

50%

https://www.lyss.ch/de/verwaltung/dokumente/dokumente/Wir-bieten-Hand-wo-Kleinkinder-und-Eltern-Unterstuetzung-finden.pdf
https://www.lyss.ch/de/verwaltung/dokumente/dokumente/Wir-bieten-Hand-wo-Kleinkinder-und-Eltern-Unterstuetzung-finden.pdf

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 108

• Da von Grund auf ein neuer Bereich aufgebaut wird, benötigt die Leitung der
KJFS entsprechende Führungsressourcen; zudem erweitert sich der Füh-
rungsradius von aktuell 10 auf 12 Personen bei aktuell 60 Stellenprozenten
der Co-Leitung Offene Kinder- und Jugendarbeit KJFS

15%

1.2 Elterninformation «Fit für die Schule» erweitern Stellen-

prozente

Fachbearbeitung Abteilung Bildung + Kultur

Fachbearbeitung Einwohnerkontrolle

15%

5%

1.3 Impulse setzen Gesundheitsbereich

Massnahme mit bestehenden Ressourcen umsetzbar.

2.2 Modulare Sprachförderung Betreuungs- und Förderangebote unterstützen

Keine Massnahme durch Gemeinde Lyss und somit kein Ressourcenbedarf.

Umsetzung; Art und Weise der Umsetzung sowie Umsetzungszeitraum

Im Konzept auf Seite 19 ist der Massnahmen- und Terminplan für die Umsetzung obgenannter

Massnahmen zu finden.

In diesem Geschäft geht es um «1.1 Bereich Frühe Förderung schaffen» der sich auch um

«3.1 Massnahmen Vernetzung und Kooperation» kümmert und bei «1.2 Elterninformation

«Fit für die Schule» erweitern» mitwirkt und die persönliche Erreichbarkeit zur Zielgruppe

sicherstellt.

Die Massnahme «1.3 Impulse setzen Gesundheitsbereich» wird mit bestehenden Ressour-

cen umgesetzt und bei der Massnahme «2.2 Modulare Sprachförderung Betreuungs- und

Förderangebote unterstützen» gibt es keine Aktivitäten der Gemeinde.

Über die Umsetzung und die Kostenfolge für die Massnahmen «2.1 Spiel- und Krabbelgrup-

pen mitfinanzieren» und «2.3 Sprachkursangebote Eltern-Kind prüfen» werden nachgela-

gert voraussichtlich 2028 separate politischen Geschäfte vorgelegt. Der Bereich Frühe Förde-

rung benötigt vorgängig entsprechende personelle Ressourcen, um die notwendigen Vorarbei-

ten überhaupt umsetzen zu können. Es braucht die Entwicklung eines einfach umsetzbaren

Subventionierungssystems unter Einbezug der Organisationen, die Ausarbeitung entsprechend

notwendigen Reglementen und die Konzeptionierung von Sprachkursangeboten als Vorausset-

zung für den Subventionierungsprozess beim Kanton Bern. Erst dann ist die Kostenfolge für

weitere politische Geschäfte eruierbar.

Finanzielle Auswirkungen des Entscheids sowie seine Auswirkungen auf WoV

Auf Seite 18 des Konzeptes Frühe Förderung sind die Kosten zusammengefasst

Kostenberechnung und Herleitung

1.1 Bereich Frühe Förderung schaffen

und weitere zugeordnete Massnahmen

Lohnkosten Stellenprozente Lohneinreihung

Lohntabelle

2026

Lohn inkl. Betreuungszu-

lagen, Sozialversicherungen

Stelle sozio-kulturelle Animation

FF KJFS

60% LK 18 GS 21

Fr. 71'360.50

Fr. 150'000.00

(maximal)

Fachbearbeitung FF KJFS 50% LK 14 GS 25

Fr. 50'579.00

Bereichsleitung FF KJFS 15% LK 21 GS 40

Fr. 22'651.20

Betriebskosten Betrag

Weiterbildungen (für 125 Stellenprozente) Fr. 3'225.00

Betriebskosten (Kleider, Printmaterial, externe Dienstleistungen) Fr. 10'000.00

Veranstaltungen inkl. Material Fr. 10'000.00

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 109

Infrastruktur (wie IT, Miete) pauschal 15% der Lohnkosten Fr. 22'500.00

Total wiederkehrende Kosten ab 4. Quartal 2027 Fr. 195'725.00

1.2 Elterninformation «Fit für die Schule» erweitern

Lohnkosten Stellenprozente Lohneinreihung Lohn inkl. Betreuungszu-

lagen, Sozialversicherungen

Fachbearbeitung Bildung + Kultur 15% LK 12 GS 25 Fr. 13'000.00

Fachbearbeitung Einwohnerdienste 5% LK 12 GS 25 Fr. 4'330.00

Betriebskosten Betrag

Sprachstanderfassung Fr. 12'000.00

Total wiederkehrende Kosten ab 3. Quartal 2026 Fr. 29'330.00

Gesamttotal wiederkehrende Kosten Fr. 225'055.00

Einmalige Kosten für Ausstattung 2 Arbeitsplätze Fr. 14'000.00

Indexierung der wiederkehrenden Kosten

• Für die Betriebs- Infrastruktur- und Weiterbildungskosten wird die Berechnung der Teue-

rung der Landesindex der Konsumentenpreise verwendet (Dezember 2020=100, Stand De-

zember 2025 106,9 Punkte)

• Für die Lohnkosten wird der jährliche teuerungsbedingte prozentuale Anstieg der Gemeinde

Lyss angewendet und der Lohnstufenanstieg berücksichtigt.

Abbildung der Wirkung im WoV

Einführung einer neuen Kennzahl in Produktegruppe 611 Volksschule, Produkt 6111 Unterricht:

PG/P Kennzahlbezeichnung     Einheit  2025

6111 Anteil Eintritt in Kindergarten ohne Deutschkenntnisse %  24.2

Die Umsetzung der Massnahmen im Frühbereich solle dazu führen, dass der Prozentsatz ab

spätestens 2029 sinken sollte.

Anspruchsgruppen

• Die Situationsanalyse ist sehr breit abgestützt und alle bekannten Institutionen der frühen

Kindheit wurden in die Situationsanalyse einbezogen. Sie bringen stellvertretend für die

Kinder von 0-5 Jahren deren Bedürfnisse ein. In der Begleitgruppe waren 8 Institutionen

der frühen Kindheit involviert plus eine Schulleitung.

• Die Abteilung Bildung + Kultur war mit der stellvertretenden Abteilungsleiterin in der

Steuergruppe vertreten. Sie vertritt die wichtige Anspruchsgruppe der Schule mit den

Lehrpersonen.

• Die Angebote verbessern die Entwicklungschancen aller Kinder zwischen 0-5 Jahren,

insbesondere diejenigen Kinder mit spezifischen Herausforderungen, deren Erziehungs-

berechtigte schwer erreichbar sind, beispielsweise aufgrund von sozio-ökonomischer und

ausbildungsbedingter Benachteiligung, Fremdsprachigkeit oder Erkrankungen.

Beurteilung durch Abteilung Soziales + Gesellschaft

Die Fachleute sind sich einig. Massnahmen der Frühen Förderung können nur ihre Wirkung

entfalten, wenn die Zielgruppe der Erziehungsberechtigten erreicht und vom Nutzen überzeugt

werden können. Allein mit administrativen und koordinativen Handlungen ist dies nicht möglich.

Es braucht den persönlichen Kontakt mit diesen Personen an den Orten, wo sie sich aufhalten,

und den Aufbau eines Vertrauensverhältnisses. Erst dann können sie zu Veränderungen be-

wegt werden.

«Wann immer wir mit tendenziell eher vulnerablen Personen zu tun haben, ist es unerlässlich,

sich auf den Weg hin zu den Menschen zu machen, auf sie zuzugehen und sie an den Orten

aufzusuchen, wo sie sich häufig aufhalten – ganz im Sinne klassischen Gemeinwesenarbeit.»

Quelle: Evaluationsbericht Regionale Fachstelle Kind und Familie 2019-2025

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 110

Aus diesem Grund braucht es auch für das Ziel der Sprachförderung die Schaffung eines Be-

reichs der Frühen Förderung, wo Fachpersonen mit sozio-kulturellen und koordinativen Aufga-

ben auf die Zielgruppe unter Einbezug des Netzwerkes zugehen. Die Kinder lernen erst dann

Deutsch, wenn die Erziehungsberechtigten überzeugt sind, dass ihren Kindern ein Besuch der

Spielgruppe oder der Kindertagesstätte guttut und sie bereit sind, sie temporär aus der Obhut

der Familie zu entlassen. Dafür braucht es den persönlichen Kontakt zur Zielgruppe und zu

Personen, die zu diesen Personen Zugang haben und Brücken bauen können.

Stimmen verschiedener Fachpersonen aus dem Netzwerk aber auch aus der Abteilung selbst

(Sozialdienst und Kinder- und Jugendfachstelle) begrüssen den sozio-kulturellen Ansatz mit

einer fachlichen Heimat durch die Angliederung an die Kinder- und Jugendfachstelle anstelle

der Bildung einer isolierten verwaltungsinternen Fachstelle.

Beurteilung der traktandierten Geschäfte betreffend Auswirkungen auf Lyss

Die Städte verfügen über Angebote der Frühen Förderung. Mittlerweile sind auch kleinere Ge-

meinden bereit, dafür Kosten aufzuwenden. Es ist Zeit, dass Lyss als Regionalzentrum des

Seelandes nachzieht oder mit dem Ansatz der Aufsuchenden Arbeit sogar vorangeht und für

kleinere und mittlere Gemeinden Vorbild sein kann, weil Lyss nicht wie die grossen Städte über

Quartierarbeit und Quartiertreffpunkte verfügt.

Mitbericht Abteilung Finanzen

Aus dem Konzept «Frühe Förderung» resultieren jährliche Folgekosten von rund

Fr. 225’000.00. Diese betreffen insbesondere den Betrieb des neu geschaffenen Bereichs frühe

Förderung (Personal-, Betriebs- und Infrastrukturkosten), die Erweiterung der Elterninformation

«Fit für die Schule» sowie Aufwendungen für Vernetzung und Kooperation im Frühbereich. Zu-

sätzlich fallen einmalige Kosten von Fr. 14'000.00 für die Erstausstattung an. Noch nicht bezif-

fert sind die künftigen Subventionskosten für Spiel- und Krabbelgruppen sowie für Eltern-Kind-

Sprachkurse; diese werden im Rahmen des Massnahmenplans konkretisiert und mittels sepa-

rater Kreditanträge beantragt.

Aufschlüsselung der Folgekosten:

• Jährliche Kosten (ca. Fr. 225'055.00):

o Personal und Betrieb Bereich frühe Förderung (Soziale Animation, Administration,

Führung, Infrastruktur, Betrieb): Hauptkostenblock

o Erweiterung «Fit für die Schule» (Sprachstanderfassung, Administrationsaufwand)

o Vernetzung & Kooperation (Netzwerkanlass, Plattform/Webseite; v. a. interne

Lohnkosten)

• Noch offen / abhängig von späteren Kreditanträgen:

o Subventionskosten Spiel- und Krabbelgruppen

o Subventionskosten Sprachkursangebote Eltern-Kind (ElKi)

→ Diese werden erst im Rahmen des Massnahmenplans konkretisiert und separat

beantragt.

• Einmalige Kosten (Fr. 14'000.00):

o Erstausstattung Arbeitsplätze (Mobiliar, IT)

Im Konzept wird darauf hingewiesen, dass diesen Folgekosten mittel- bis langfristig Einsparun-

gen in anderen Bereichen (u. a. Bildung, Sozialhilfe) gegenüberstehen können (Return on In-

vestment gemäss Konzept Seite 5).

Das Ressort Finanzen hat das Konzept mit den städtischen Angeboten über die Frühe Förde-

rung von Bern und Biel/Bienne verglichen. Hier ein kurzes Fazit:

Aspekt Lyss Stadt Bern Stadt Biel

Gemeindegrösse / Kon-

text
Mittelgrosse Gemeinde Grossstadt

Mittelgrosse Stadt mit

urbanem Charakter

Strategischer

Ansatz

Schlankes, bedarfsorientier-

tes Einstiegskonzept

Langjährig etablierte Ge-

samtstrategie Frühe Kind-

heit

Umfassende städtische

Frühförderstrategie

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 111

Aspekt Lyss Stadt Bern Stadt Biel

Systemaufbau

Kein eigenes neues Sys-

tem, gezielte Ergänzung

bestehender Angebote

Eigenständige Fachberei-

che und Programme

Mehrere spezialisierte

Programme und Angebote

Organisation

Integration in bestehende

Kinder- und Jugendfachstel-

le

Separate Fachstellen /

Fachbereiche

Eigenständige Koordina-

tions- und Fachstrukturen

Schwerpunktsetzung

Klare Fokussierung auf

Erreichbarkeit, Sprachförde-

rung und Vernetzung

Breite Themenabdeckung

(Gesundheit, Bildung, In-

tegration, Quartierarbeit)

Breite Abdeckung inkl.

Integration, Armutspräven-

tion, Quartierentwicklung

Hausbesuchsprogramme

Keine Einführung eines

fixen Hausbesuchspro-

gramms vorgesehen

Teilweise institutionalisierte

Hausbesuchsprogramme

Teilweise standardisierte

Programme

Verbindlichkeit der An-

gebote
Niederschwellig, freiwillig

Teilweise verbindlich bzw.

standardisiert
Teilweise verbindlich

Finanzielle Dimension

Ca. Fr. 225'000.00 jährlich

(+ später separate Subven-

tionsanträge)

Mehrjährige strukturelle

Aufwendungen im Millio-

nenbereich

Deutlich höhere strukturel-

le Aufwendungen

Umsetzungslogik
Schrittweiser Ausbau, mo-

dulare Weiterentwicklung

Vollständig ausgebautes

System

Weitgehend ausgebautes

System

Zielsetzung

Wirksame, kostenkontrollier-

te Stärkung der frühen

Förderung

Flächendeckende frühkind-

liche Förderung

Flächendeckende Förde-

rung mit starkem Integra-

tionsfokus

Das Konzept Frühe Förderung Lyss unterscheidet sich von denjenigen der Städte Bern und Biel

durch seinen schlanken, integrierten und kostenbewussten Ansatz. Während Grossstädte über

ausgebaute Frühförderstrukturen verfügen, setzt Lyss auf eine bedarfsgerechte Ergänzung

bestehender Angebote und einen schrittweisen Ausbau.

Erwägungen

Bütikofer Stefan, Gemeinderat, SP: Der Redner stellt nur selten Geschäfte im GGR vor.

Wenn es doch einmal vorkommt, dann sind es meistens wichtige und gewichtige. In den Augen

des Redners ist es das wichtigste Geschäft seiner Amtszeit.

Mit diesem Geschäft will der GR eine Lücke schliessen. Ab dem Schuleintritt gibt es ein breites

und vernetztes Angebot in den Schulen Lyss und Busswil. In den ersten Lebensjahren ist dies

noch nicht der Fall. Es gibt zwar Angebote, aber die Vernetzung fehlt, sodass nicht alle Familien

erreicht werden, die erreicht werden sollen. Bei der Erarbeitung dieses Konzepts wurde in einer

Umfrage in den Kindergärten festgestellt, dass knapp ein Viertel der Kinder beim Kindergarten-

eintritt keine Deutschkenntnisse besitzt. Dieser Rückstand kann während der Schulzeit nur

schwer aufgeholt werden, wodurch sich auch die Bildungs- und Lebenschancen der Kinder

verringern. Die ersten Lebensjahre sind hierfür entscheidend. Der GR beantragt die Genehmi-

gung des Konzepts, den Aufbau eines Bereichs frühen Förderung, der der Jugendfachstelle

angeschlossen werden kann, sowie die Einführung einer Sprachstandserhebung vor dem Kin-

dergarten in Zusammenarbeit mit der Universität Basel. Diese Punkte hängen zusammen. Mit

einer Sprachstandserhebung allein lernen die Kinder noch kein Deutsch. Sie müssen informiert

und motiviert werden, damit sie entsprechende Angebote dann auch in Anspruch nehmen. Zur

Sprachstandserhebung kann angemerkt werden, dass der Verein seeland.biel/bienne derzeit

ein entsprechendes Projekt lanciert hat, das regional eingeführt werden soll. Dies würde bedeu-

ten, dass auch die Kosten für die einzelnen Gemeinden entsprechend sinken könnten. Es ist

derzeit jedoch noch unklar, wie viele Gemeinden involviert sein und mitarbeiten werden, wes-

halb auch die Kosten noch unklar sind. Eventuelle Einsparungen würden davon noch abgezo-

gen.

Ein Teil des heutigen Geschäfts ist die Unterstützung der Spielgruppe sowie die mögliche Ein-

führung eines Sprachkurses für ältere Kinder. Sobald diese ausgearbeitet sind, werden sie dem

GGR vorgelegt.

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 112

Dem GR ist bewusst, dass nach der Sparrunde des letzten Jahres Fragen aufkommen können,

warum eine neue Aufgabe aufgenommen werden soll. Er ist jedoch überzeugt, dass mit den

vorgelegten Massnahmen am Ende Geld eingespart werden kann. Studien gehen davon aus,

dass sich eine frühe Förderung mit einem Return on Investment von 1:3 bis 1:16 rechnen kann.

Der GR verspricht sich konkret Einsparungen bei Deutsch als Zweitsprache, da Lehrkräfte ein-

gespart werden können und weniger Sozialhilfe anfällt. Folglich macht dieses Geschäft volks-

wirtschaftlich und auch menschlich Sinn.

Der Redner möchte sich an dieser Stelle bei der externen Begleiterin Bühler Judith, bei Abtei-

lungsleiterin Soziales + Gesellschaft Dali Gabriela und stv. Abteilungsleiterin Bildung + Kultur

Platter Karin, die das Konzept geleitet haben, sowie bei allen Mitgliedern der Steuergruppe für

die engagierte Mitarbeit bedanken. Ein weiterer Dank gilt allen Interviewpartnern für ihre Exper-

tise. Danke fürs Zustimmen dieser Vorlage.

Bangerter Roland, SVP: Die Fraktion SVP unterstützt das Geschäft und dankt allen Beteiligten

für die umfangreiche Arbeit, die in dieses Konzept investiert wurde. Dem Bericht ist anzumer-

ken, dass er breit abgestützt ist und viele Fachpersonen aus der Praxis einbezogen wurden.

Die Fraktion SVP ist überzeugt, dass die Frühe Förderung wichtig ist. Besonders in den ersten

Lebensjahren werden entscheidende Grundlagen für Sprache, soziale Entwicklung und später

auch für die Schule gelegt. Deshalb ist er richtig, dass sich die Gemeinde Lyss mit diesem

Thema auseinandersetzt und nicht abwartet. Auch die Zahlen im Bericht zeigen deutlich, dass

Handlungsbedarf besteht. Dass heute rund ein Viertel der Kinder ohne Deutschkenntnisse in

den Kindergarten eintritt, ist für die Fraktion SVP alarmierend. Dennoch sieht die Fraktion SVP

auch Herausforderungen und offene Fragen. Das Konzept beschreibt sehr ehrlich, dass gerade

jene Familien, welche am meisten Unterstützung benötigen, häufig am schwersten erreichbar

sind. Genau dort liegt aus der Sicht der Fraktion SVP der entscheidende Punkt. Denn am Ende

bringen die besten Angebote nur wenig Nutzen, wenn sie von den betroffenen Familien nicht

angenommen werden. Aus diesem Grund fragt sich die Fraktion SVP, ob genügend konkrete

Instrumente vorgesehen sind, damit die Angebote tatsächlich genutzt werden. Freiwilligkeit ist

wichtig und richtig, dennoch darf man die Diskussion führen, ob bei klar erkennbarem Förder-

bedarf gewisse Erwartungen an die Eltern gestellt werden können. Vielleicht müsste künftig

geprüft werden, ob gewisse Förderangebote noch enger mit dem Schuleintritt verknüpft werden

können, ob Empfehlungen verbindlicher ausgestaltet werden können, oder ob es zusätzlicher

Anreize benötigt, damit Eltern ihre Kinder tatsächlich in Sprach- oder Förderungsangebote schi-

cken. Die Fraktion SVP wird dem Antrag des GR folgen. Gleichzeitig wird die Fraktion SVP die

weitere Entwicklung aufmerksam beobachten und erwarten, dass bei Bedarf Anpassungen

vorgenommen werden.

Schüpbach Carina, FDP: Die Fraktion FDP dankt für die umfangreiche Aufarbeitung des Ge-

schäftes. Es wird heute über das Konzept der Frühförderung gesprochen und damit über die

Frage wie den Kindern ein bestmöglicher Start ins Leben ermöglicht werden kann. Als Lehrper-

son erlebt die Rednerin jeden Tag, wie unterschiedlich die Kinder in die Schule eintreten. Einige

Kinder bringen bereits viele Ressourcen mit, sprachlich, sozial und emotional, andere hingegen

starten mit deutlich schwierigeren Voraussetzungen. Genau hier wird deutlich, die Unterschiede

entstehen nicht erst in der Schule, sie starten deutlich früher. Das vorliegende Konzept setzt

genau an diesem Punkt an, es basiert auf einer fundierten Analyse, es ist breit abgestützt und

nimmt die Realität der Gemeinde Lyss ernst. Ganz wichtig sind der Rednerin drei Punkte, dass

diese Familien erreicht werden, welche die Unterstützung dringend benötigen, dass die Sprach-

förderung gestärkt wird und dass die bestehenden Angebote besser vernetzt werden. Die Frak-

tion FDP hält am gewählten Ansatz fest und ist überzeugt. Gerade der persönliche aufsuchende

Zugang ist entscheidend, Vertrauen entsteht nicht am Schreibtisch, sondern im direkten Kontakt

mit Menschen. Auch der gewählte Weg ist sinnvoll, weil dieser auf einen schrittweisen Aufbau

setzt, welcher sich an den konkreten Bedürfnissen in der Gemeinde Lyss orientiert. Natürlich

kostet dies Geld, rund Fr. 225’000.00 pro Jahr ist kein leichter Beitrag. Aber die Gemeinde Lyss

muss sich auch fragen, was es kostet, wenn nichts gemacht wird. Wenn Kinder mit grossem

Defizit in die Schule eintreten, entstehen später deutlich höhere Kosten, im Bildungssystem, in

der Sozialhilfe oder auch im Gesundheitswesen. Früh zu investieren ist deshalb nicht nur sozial

sinnvoll, sondern auch finanziell verantwortungsbewusst. Für die Fraktion FDP ist klar, dass das

Konzept eine wichtige Lücke schliesst und es ein konsequenter Schritt für eine familienfreundli-

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 113

che und zukunftsorientierte Gemeinde. Deshalb stimmt die Fraktion FDP dem Antrag zustim-

men.

Wendel Catherine, EVP: Die Rednerin ist ebenfalls Lehrerin. Seit 26 Jahren ist die Rednerin in

der Unterstufe, wie auch lange im Kindergarten, tätig. Immer mehr Kinder kommen mit sprachli-

chen Defiziten und mangelnden sozialen Kompetenzen in die Schulzimmer. Die Fallzahlen für

sonderpädagogische Massnahmen explodieren regelrecht und stellen die Schulen als Ganzes

vor grossen Herausforderungen. Das vorliegende Geschäft zur Frühförderung für Kinder im

Alter zwischen 0 und 5 Jahre ist in anderen Gemeinden wie zum Beispiel Aegerten, wie bei-

spielsweise Biel und Bern, ein wirksamer Ansatz, diese Entwicklung zu verlangsamen und Kos-

ten einzusparen, bevor sie überhaupt entstehen. Vier Eckpfeiler vom Konzept der Gemeinde

Lyss stechen für die Rednerin besonders hervor, die flächendeckende Sprachstandserhebung,

die Angliederung an die bewährte Kinder- und Jugendfachstelle Lyss, eine aufsuchende sozio-

kulturelle Begleitung und die Nutzung von bestehenden Angeboten wie beispielsweise der An-

lass Fit für die Schule. Besonders möchte die Rednerin den angestrebten persönlichen Kontakt

von Fachpersonen mit Kindern im Alter von 0 bis 5 Jahren und ihren Familien hervorheben,

dies ist für die Rednerin gelebte Gemeindearbeit. Dies wird auf jeden Fall einen grossen Effekt

auf die schulische und persönliche Zukunft der Kinder haben. Davon ist nicht nur die Rednerin,

sondern auch die am Antrag beteiligten Fachpersonen, überzeugt. Die Gemeinde Lyss inves-

tiert so in die Zukunft der schnellst wachsenden Bevölkerungsgruppe der Gemeinde Lyss, den

jüngsten Kindern. Aus diesem Grund empfiehlt die Fraktionsgemeinschaft EVP, GLP und Mitte

das Geschäft unbedingt anzunehmen.

Küng Fabian, SP: Die Fraktion SP/Grüne stimmt dem Geschäft klar und vor allem geschlossen

zu. Die Zahlen aus der Situationsanalyse sind deutlich, dies wurde bereits von dem Vorredner

und den Vorrednerinnen gesagt. Fast jedes vierte Kind kommt ohne Deutschkenntnisse in den

Kindergarten, ein Drittel benötigt zusätzliche Sprachförderung. Die Kinder zwischen 0 und 5

Jahren sind zudem überproportional in der Sozialhilfe vertreten. Auch dies ist ein Zeichen dafür,

dass in vielen Familien die Ressourcen fehlen, die Kinder optimal zu fördern. Es wird von Kin-

dern gesprochen, welche bereits mit einem Rucksack in die Schule eintreten, welcher eigentlich

viel zu schwer ist, für ihren kleinen Körper. Wer früh fördert, wird später sparen. Der Bund, der

Kanton, die Wissenschaft bestätigt dies gleichermassen. Wie bereits von Gemeinderat Bütikofer

Stefan ausgeführt, jeder Franken, der heute in die Frühförderung investiert wird, kann 3 bis 16

Franken an späteren Folgekosten vermeiden. Sei dies mit Schulproblemen, Sondermassnah-

men, Sozialhilfe, Sucht, Delinquenz, es lässt sich vieles davon mildern, wenn früh hingeschaut

und gehandelt wird. Was den Redner an dem breit abgestützten Konzept überzeugt, ist der

Ansatz, es soll keine bürokratische Parallelstruktur aufgebaut werden, sondern Bestehendes

gezielt ergänzt werden. Der neue Bereich frühe Förderung wird an die Kinder- und Jugendfach-

stelle angegliedert. Der Fokus liegt dabei auf der Erreichbarkeit, aufsuchende Soziokulturelle

Arbeit, niederschwellige Angebote, BrückenbauerInnen aus verschiedenen Gemeinschaften.

Nicht warten, bis die Familien kommen, sondern vor Ort gehen, wo sie sind. Der Ansatz ist im

Kanton noch nicht weit verbreitet, die Gemeinde Lyss kann hierbei ein Vorbild sein. Klar ist,

dass es kostet, Fr. 225’000.00 ist nicht nichts, aber es ist gut investiertes Geld. Die Alternative

wäre wegschauen, abwarten, später mit teuren Massnahmen reagieren, dies kostet die Ge-

meinde Lyss schlussendlich mehr, nicht nur finanziell, vor allem auch menschlich.

Bütikofer Stefan, Gemeinderat, SP: Der Redner dankt für die Unterstützung. Der Redner

möchte kurz Stellung nehmen zur Frage der Erreichbarkeit. Es ist tatsächlich so, die Förderung

steht und fällt mit der Erreichbarkeit der Familien, welche die Unterstützung benötigen in dieser

Phase. Der GR Lyss verspricht sich viel von diesem Ansatz, mit der aufsuchenden Arbeit, mit

den niederschwelligen Angeboten. Erfahrungen aus anderen Gemeinden zeigen, dass es Erfolg

haben kann. Es wurde bewusst auf Zwangsmassnahmen und Bussen verzichtet, weil die Erfah-

rungen gemacht wurden, dass dies nicht funktioniert und dass vor allem mit den Bussen den

Kindern mehr geschadet wird, als es Nutzen bringt. Auch der GR Lyss wird entsprechend ge-

nau hinschauen. Dem GR ist es wichtig, dass ein Erfolg erzielt werden kann.

Beschluss 33 : 0 Stimmen

Der GGR…

1. nimmt Kenntnis vom Konzept Frühe Förderung vom 13.01.2026.

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 114

2. bewilligt einmalige Kosten von Fr. 14'000.00 für die Ausrüstung von zwei Arbeitsplät-

zen für den Bereich Frühe Förderung, angegliedert an die Kinder- und Jugendfach-

stelle (KJFS FF).

3. beschliesst wiederkehrende Kosten für Personal- und Betriebskosten von jährlich

Fr. 225'055.00, aufgeteilt auf die Massnahmen gemäss Abschnitt «Finanzielle Auswir-

kungen des Entscheids sowie eine Auswirkungen auf WoV» zu, welche teuerungs-

und lohnstufenanstiegsbedingt bei Bedarf angepasst werden können.

4. beauftragt den GR mit dem Vollzug und ermächtigt den GR, notwendige und zweck-

mässige Projektänderungen vorzunehmen, sofern sie den Gesamtcharakter des Pro-

jektes nicht verändern; der GR kann diese Kompetenz an die zuständige Abteilung

delegieren.

5. Stimmt den Anpassungen in den WoV-Dokumenten gemäss den Ausführungen unter

«Finanzielle Auswirkungen des Entscheids sowie seine Auswirkungen auf WoV» zu.

Dieser Beschluss unterliegt der fakultativen Volksabstimmung gemäss Art. 46 Bst. b der

Gemeindeordnung (GO).

Beilagen Konzept Frühe Förderung vom 13.01.2026

  2016-708

51 070.02 Liegenschaften; Grundstück; Landerwerb und Verkauf Präs
 Parzelle Nr. 3577; Stuber Liegenschaften AG; Nichterfüllung Überbauungspflicht; Rück-

kauf

Ausgangslage / Vorgeschichte

Am 20.05.2019 hat der GGR Lyss dem Verkauf der Parzellen Nr. 3576 und 4041 mit einer Flä-

che von 5'974 m2 für Fr. 1'433'760.00 zugestimmt. Zudem hat die Burgergemeinde Kappelen

ihre Parzelle Nr. 3577 ebenfalls verkauft.

Die Käuferin die Stuber Holding AG, heute Stuber Liegenschaften AG beabsichtigte darauf ein

Gebäude für ihre Tochterfirma Rohrer Marti AG zu realisieren.

Im Verkaufsvertrag wurde eine Überbauungspflicht mit Rückkaufsrecht durch die Gemeinde bei

Nichtausübung der Überbauung vereinbart. Dieses kann ausgeübt werden, wenn nicht innert 18

Monaten nach Übergang von Nutzen und Schaden ein Baugesuch eingereicht und nicht innert

2 Jahren nach Rechtskraft der Baubewilligung mit dem Bau begonnen wird.

Die Parzelle war von einer grösseren Altlast betroffen, welche vorerst saniert werden musste.

Diese konnte fristgerecht per Ende Juni 2020 abgeschlossen werden und die Terrainübernah-

me erfolgte per Oktober 2021 (Nutzen und Schaden).

Infolge der Corona-Pandemie verzögerten sich die Ausführungspläne. Im Juni 2023 wurde das

Baugesuch eingereicht und Ende Juli 2024 bewilligt. In der Zwischenzeit verstarb der Inhaber

der Stuber Holding AG Ende April 2025. Er war der geistige Vater hinter dem gesamten Projekt.

Die Restzahlung des Kaufpreises erfolgte per Ende Juli 2025. Im vergangenen Jahr zeigte sich,

dass aufgrund der mit dem Tod entstandenen Veränderungen das Projekt nicht mehr realisiert

werden kann und die Stuber Liegenschaften AG meldete im Februar 2026 der Gemeinde, dass

sie die Überbauungspflicht nicht erfüllen könne und mit einem Rückkauf einverstanden sei.

Rechtliche Grundlagen

Rechtsgeschäfte über Eigentum und beschränkte dingliche Rechte werden den Ausgaben

gleichgestellt (Art. 19 Bst. b GO). Der Betrag liegt in der Zuständigkeit des GGR unter Vorbehalt

des fakultativen Referendums (Art. 46 Bst. b GO).

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 115

Bezug zu Richtlinien+Zielsetzungen 2022-2025

Wirtschaftliche Leistungsfähigkeit

Langfristige Ziele:
• Lyss betreibt eine aktive und dynamische Bodenpolitik

Strategische Stossrichtung:
• Lyss akquiriert strategische Grundstücke und Immobilien

Problemstellung / Fragen

Die Rückkaufsmöglichkeit ist eine «Kann»-Vorschrift im Vertrag. Es ist daher an der Gemeinde

Lyss zu entscheiden, ob sie das Terrain zurückkaufen will oder nicht. Der damalige GGR-

Entscheid enthält auch keine Ermächtigung, dies für den Fall der Nichtüberbauung direkt vor-

nehmen zu können. Daher hat der GGR diesen Entscheid nun zu fällen.

Umsetzung

Die Parzelle wurde mit derjenigen der Burgergemeinde Kappelen vereinigt und hat nun einen

Halt von 7'177 m2. Diese wurden damals zum Preis von Fr. 240.00 / m2 veräussert, was eine

Gesamtsumme von Fr. 1'722'480.00 ergibt.

Das im Vertrag stipulierte Rückkaufsrecht steht ausschliesslich der Gemeinde Lyss zu. Dieses

kann zum Gesamtverkaufspreis ausgeübt werden. Gemäss Vertrag sind die Notariats- und

Grundbuchkosten durch die Stuber Liegenschaften AG zu tragen.

Beurteilung

Mit dem Rückkauf erhält die Gemeinde wieder Fläche für die Ansiedlung von Betrieben und

Optionen für Gewerbetreibende. Bereits laufen erste Verhandlungen mit Interessenten, so dass

in Kürze dem Parlament entsprechende Veräusserungsgeschäfte unterbreitet werden können.

Mitbericht Abteilung Finanzen

Die Gemeinde Lyss verkaufte die Parzelle Nr. 3577 zu einem Gesamtpreis von Fr.1'509'549.00.

Die Zahlung des Kaufpreises erfolgte in mehreren Tranchen.

Die Restzahlung von Fr. 754'774.50 wurde am 23.07.2025 durch die Stuber Liegenschaften AG

im Rahmen des Landkaufs der Parzellen Nr. 3576, 3577 und 4041 geleistet.

Damit wurde der gesamte Kaufpreis vollständig beglichen.

Der Rückkauf der Parzelle zum Gesamtpreis von Fr. 1'722'480.00 hat ausschliesslich Auswir-

kungen auf die Bilanz und nicht auf die Erfolgsrechnung. Es handelt sich dabei um einen Vor-

gang innerhalb des Finanzvermögens gemäss HRM2 des Kantons Bern.

Durch den Rückkauf wird ein Aktivtausch vorgenommen (flüssige Mittel gegen Grundstücke im

Finanzvermögen), wodurch sich die Zusammensetzung, jedoch nicht das Ergebnis der Erfolgs-

rechnung verändert.

Festzuhalten ist, dass der Rückkaufpreis den ursprünglichen Verkaufserlös von Fr. 1'509'549.00

um Fr. 212'931.00 übersteigt. Diese Differenz ist darauf zurückzuführen, dass im Rahmen des

Rückkaufs zusätzliche Flächen erworben werden, welche aus der Vereinigung mit der Parzelle

der Burgergemeinde Kappelen resultiert.

Da die vorhandenen flüssigen Mittel je nach Geschäftsverlauf zur Finanzierung im Jahr 2026

nicht vollständig ausreichen, müsste der Rückkauf teilweise fremdfinanziert werden. Dies kann

zu einer Erhöhung des Fremdkapitals in der Bilanz führen; die daraus resultierenden Zinsauf-

wendungen können sich negativ in der Erfolgsrechnung niederschlagen. Bei Anwendung eines

technischen Zinssatzes von 2 % können entsprechende Finanzierungskosten entstehen. Der

aktuell gewichtete durchschnittliche Zinssatz liegt bei 1.153 %, wodurch sich die effektive Zins-

belastung entsprechend reduziert darstellen kann.

Datum Zahlungspflichtiger Beschreibung Betrag in Fr.

20.02.2020 Bürgi Partner, Burgdorf 1. Tranche (Anzahlung) 130'000.00

09.12.2021 Stuber Holding AG, Zollikofen 2. Tranche (Übergang Nutzen und Schaden) 624'774.50

23.07.2025 Stuber Liegenschaften AG Landkauf Parzellen Nr. 3576, 3577, 4041 754'774.50

Total   1'509'549.00

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 116

Erwägungen

Nobs Stefan, Gemeindepräsident, FDP: Vor ziemlich genau 7 Jahren hat der GGR dem Ver-

kauf der Parzelle Nr. 3576 und Nr. 4041 an die Firma Stuber Liegenschaften zugestimmt. Nach

mehrjähriger Planung, welche durch die Coronapandemie und die wirtschaftlichen Verwerfun-

gen verzögert wurde, kann das bewilligte Bauprojekt für die Firma Rohrer-Marti AG wegen dem

unerwarteten und viel zu frühen Todes des Firmeninhabers der Stuber Liegenschaften AG nicht

realisiert werden. Deshalb beantragt der GR den Rückkauf der Parzelle, wie dies gemäss Kauf-

vertrag des Rückkaufrechts vorgesehen ist. Der Rückkaufbetrag ist höher, weil die Parzelle Nr.

3577 mit der ehemaligen Parzelle der Burgergemeinde Kappelen fusioniert wurde. Die Abtei-

lung Präsidiales ist bereits im Kontakt mit interessierten Käufern für diese Parzelle, es ist noch

nichts spruchreif und es ist noch alles offen. Zu gegebener Zeit werden Vorschläge in den GGR

eingebracht.

Beschluss 33 : 0 Stimmen

Der GGR beschliesst…

o die Ausübung des Rückkaufsrechts betreffend der Parzelle Nr. 3577 zum Preis von

Fr. 1'722'480.00.

o mit dem Vollzug wird der GR beauftragt und ermächtigt, sämtliche Vorkehrungen zu

treffen, um den Rückkauf umzusetzen. Der GR kann diese Kompetenz an die zustän-

dige Abteilung delegieren.

Dieser Beschluss unterliegt der fakultativen Volksabstimmung gemäss Art. 46 Bst. b in

Verbindung mit Art. 19 Bst. b der Gemeindeordnung (GO).

Beilagen Keine

Prot. auszug Keine

52 072.01 Liegenschaften; Schulanlagen; Schulanlagen (Allgemein) S,L+S

 Dringliches Postulat GLP/SP/Mitte/EVP; "Gesundes Lernklima; Ressourceneffiziente
Massnahme gegen Hitze in Schulräumen"; 2025/16; Beantwortung

Vorgeschichte

An der GGR-Sitzung vom 03.11.2025 erklärte der GGR das dringliche Postulat

GLP/SP/Mitte/EVP "Gesundes Lernklima; Ressourceneffiziente Massnahme gegen Hitze in

Schulräumen"; 2025/16, als erheblich und setzte eine Beantwortungsfrist bis zur GGR-Sitzung

am 11.05.2026.

Der Gemeinderat wird beauftragt, ressourceneffiziente, kostengünstige und zügig umsetzbare Massnah-

men zur Senkung der Temperaturen in Schulzimmern in Lyss und Busswil zu prüfen.

Er zeigt bis vor der nächsten Sommersaison einen umsetzungsfähigen Massnahmenplan mit Priorisierung,

Kostenschätzung und konkretem Zeitplan auf.

Der GR will aus Synergiegründen die beiden Postulate ("Gesundes Lernklima; Ressourceneffi-

ziente Massnahme gegen Hitze in Schulräumen"; 2025/16 und "Sommerliche Überhitzung wirk-

sam bekämpfen - für ein gutes Schulklima in Lyss-Busswil"; 2025/17) zur Reduzierung von

sommerlichen Temperaturen in Schulräumen gemeinsam und koordiniert bearbeiten. Es folgt

somit eine inhaltlich gleiche Geschäftsaufbereitung der beiden Geschäfte [ 51 und  52] aus-

genommen der Abschnitte Beurteilung des Gemeinderates sowie Antrag.

Rechtliche Grundlagen

Gemäss Art. 32 Abs. 4 der Geschäftsordnung GGR muss der GR einer erheblich erklärten Mo-

tion innert einem Jahr bzw. der gesetzten Frist Folge geben oder das Postulat innert einem Jahr

beantworten. Der GGR hat die Bearbeitungsfrist bis zur GGR-Sitzung vom 11.05.2026 festge-

setzt.

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 117

Bezug zu Richtlinien+Zielsetzungen 2022-2025

Gesellschaftliche Solidarität
• Ein optimales Bildungs- und Betreuungsangebot, welches den heutigen pädagogischen und

gesellschaftlichen Bedürfnissen und den wirtschaftlichen Anforderungen entspricht.

Ökologische Verantwortung
• Verbesserung Label Energiestadt unter Berücksichtigung von Nutzen und Aufwand

Ausgangslage

Die Gemeinde Lyss legt bei Neubauten sowie Sanierungen ihrer Gemeindeliegenschaften ein

grosses Augenmerk auf die Lüftungssysteme und Gebäudehüllen. In der Regel richtet sich die

Gemeinde Lyss nach den Ansätzen der «Energiestadt» und dem SIA Effizienzpfad Energie. Bei

jedem neuen Projekt einer Schulanlage sind die Bedürfnisse der Volksschule und des Ressort

Bildung + Kultur durch Vertretungen in den entsprechenden Planungs- und Baukommissionen

sichergestellt.

Der GR hat Kenntnis zur Problematik von hohen Temperaturen bei Hitzetagen in Schulräumen

und anderen Verwaltungsräumen. Die Hitzetage sind für die meisten Menschen eine Belastung

und stellen die Gebäudebewirtschaftung zunehmend vor Herausforderungen. Diese Themen

fliessen bei der Entwicklung der baulichen Massnahmen für das kommende Jahr ein. Dabei

finden jeweils Begehungen der Anlagen statt, um den Handlungsdruck, Risiken und Potenziale

zu beurteilen. In der Schule Stegmatt wurden an einer Fassadenseite eines Trakts Folien für

den sommerlichen Wärmeschutz angebracht. Die Folien haben folgende Eigenschaften: Wär-

meabweisung; Blocken schädliche UV-Strahlung, die zum Ausbleichen von Inneneinrichtung

führt; die Reduzierung von Blendeffekten. Die Folien erzielen, je nach Beschaffenheit und Fens-

ter-bzw. Fassadenkonstruktion, eine Reduktion der Raumtemperatur von 1 bis 4 °C. Der Ver-

such in der Schule Stegmatt im Jahr 2025 hat im entsprechenden Unterrichtsraum zu einer

Reduktion von 2 °C geführt. Die Kosten beliefen sich auf rund Fr. 6'000.00 für einen Unterrichts-

raum. Der erzielte Nutzen ist unbefriedigend.

Klärung aktive Kühlung

Eine aktive Kühlung in Gebäuden ist eine Technologie, die externe Energie (zum Beispiel

Strom) nutzt, um aktiv Wärme aus Räumen abzuführen. Sie funktioniert ähnlich wie eine Klima-

anlage oder eine umgekehrte Wärmepumpe, bei der ein Kältemittelkreislauf Wärme aus dem

Inneren des Gebäudes aufnimmt und nach aussen transportiert. Eine weitere Form ist das Küh-

len mit Gebläse-Konvektoren oder Oberflächenheizungen, die ebenfalls durch die Zirkulation

von kaltem Wasser Räume kühlen.

Klärung passive Kühlung

Passive Kühlung nutzt natürliche Quellen wie Erdreich oder Grundwasser, um Gebäude zu

kühlen, ohne energieintensive Kompressoren zu verwenden. Stattdessen werden die kühleren

Temperaturen des Bodens oder Wassers genutzt, um Wärme aus dem Gebäude abzuführen

(zum Beispiel Nachtauskühlung), was mit Wärmepumpen oder über natürliche Lüftungs- und

Verschattungssysteme realisiert werden kann. Dieser Prozess ist umweltfreundlich, kosten-

günstig im Betrieb und oft leiser als herkömmliche Klimaanlagen. Ziel der Nachtauskühlung ist

den Gebäudekern - meist aus Beton - zu kühlen, damit er die Wärme nicht tagsüber abgibt.

Damit eine Nachtauskühlung funktioniert, muss das Gebäude entsprechend konzipiert werden,

wie beispielweise der Neubau Schulhaus Grentschel. Die Nachtauskühlung über ein Atrium

nutzt natürliche Auftriebseffekte (Kamineffekt), um Gebäude nachts durch kühle Aussenluft

passiv abzukühlen und thermische Speichermassen zu entladen. Das Atrium fungiert als zent-

raler Abluftkamin, der warme Luft nach oben abführt, während frische Luft durch Fenster oder

Klappen nachströmt. Alle Raumtüren bleiben geschlossen. Eine Steuerung öffnet Fenster und

Dachfester im Atrium bei Bedarf und schliesst sie bei Regen. Eine Nachrüstung bei einem Ge-

bäude, das nicht für passive Kühlung konzipiert ist, ist sehr kostenintensiv.

Eine Methode der Nachtauskühlung sind beispielsweise elektrisch zu öffnende Fenster oder

«organisatorische / manuelle» Fensteröffnungen und somit eine natürliche Durchströmung, um

einen Effekt zu erzielen (thermische Speichermasse entladen) sollten die Raumtüren offen sein.

Dabei wird nicht dieselbe Wirkung, wie bei einer konzipierten Nachtauskühlung erzielt.

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 118

Zunehmend intensivere Hitzeperioden

Aufgrund des Klimawandels sind mehrtägige Hitzeperioden häufiger und intensiver geworden.

Diese Entwicklung hält in Zukunft an. Das Hitzeperioden häufiger und intensiver werden, zeigt

das Beispiel der Station Basel: Die Durchschnittstemperatur der intensivsten dreitägigen Hitze-

perioden nahm in den letzten Jahrzehnten um 2 bis 2,5 °C zu. Die längsten zusammenhängen-

den Phasen mit Durchschnittstemperaturen über 25 °C sind heute häufiger und mehrere Tage

länger als früher.

Die Schweizer Mitteltemperatur im Juni 2025 lag 3,8 °C über der Referenzperiode 1991-2020

und belegte damit den 2. Rang seit Messbeginn 1864. Die Sonnenscheindauer im Juni 2025

war im ganzen Land überdurchschnittlich. Mancherorts gab es mehr als 140% der Sonnen-

scheindauer der Referenzperiode.

Die intensivsten Hitzeperioden über drei Tage

pro Jahr ab 1864 berechnet mit der

Tagesmitteltemperatur für die Station Basel.

Das Auftreten der längsten jährlichen Hitzepe-

riode mit einem Tagesmittelwert von 25 °C.

oder mehr seit 1865 für die Station Basel.

Quelle: Bundesamt für Meteorologie und Klimatologie MeteoSchweiz

Zustand Schulanlagen

Ermittlung bauliche Massnahmen

Im Rahmen des baulichen Unterhalts erfolgen jährlich gegen Ende Jahr Begehungen der Anla-

gen durch die Leitungen Hochbau und Liegenschaften + Sport. Auf den Schulanlagen werden

jeweils die Schulleitungen angefragt, um ihre Bedürfnisse einzureichen. Dadurch werden die

Massnahmen im baulichen Unterhalt für das Folgejahr erfasst. Alle Anfragen werden aufgelistet

und anschliessend priorisiert. Die Priorisierung erfolgt durch die Abteilungen Bau + Planung und

Sicherheit, Liegenschaft + Sport nach folgender Wichtigkeit: 1. Sicherheit (Personen, Gebäude);

2. Sicherung Betriebsfunktionalität; 3. Steigerung Energieeffizienz und 4. Wünsche von Nutzen-

den und Betreibenden.

Ab 01.01.2025 sollen Massnahmen pro Gewerk (beispielsweise Brandschutz, sommerlicher

Wärmeschutz, Lifte, Storen) standortübergreifend oder pro Gebäude gebündelt beim GR / GGR

beantragt werden. Für den bauliche Unterhalt steht gemäss Budget 2026 ein Betrag von

Fr. 600'000.00 für sämtliche Gebäude und gemeindeeigenen Anlagen zur Verfügung.

Dringende Instandsetzungsmassnahmen betreffend Sicherheit und Gebäudetechnik (Heizung,

Sanitär, Elektro) werden durch die Verwaltung umgesetzt oder ab der Aktivierungsgrenze von

über Fr. 75'000.00 dem GR beantragt.

Die Gemeinde kennt den Zustand der Schulanlagen. Die baulichen Massnahmen sind in der

Investitionsplanung erfasst.

Die Gemeinde Lyss investierte in den vergangenen 10 Jahren rund Fr. 51 Mio. in Schulbauten.

Das beinhaltet Sanierungen von Bestandsbauten und Neubauten. Diese Investitionen teilen

sich in die nachfolgende Grossprojekte auf:

Projekte  Investitionssummen

Stegmatt; Gesamtsanierung Fr. 22'328'974.80

Grentschel; Erweiterung Fr. 16'757'050.10

Herrengasse; Provisorium Fr. 1'013'763.35

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 119

Kirchenfeld; Gesamtsanierung Fr. 10'055'171.65

Stegmatt; Prov. Schulraumerweiterung Fr. 874'508.85

Total Fr. 51'029'468.75

Langfristige Schulraumplanung

Der GR beauftragte 2023 das Ressort Sicherheit, Liegenschaft + Sport mit der Planung der

langfristigen Schulraumplanung und setzte die Planungskommission langfristige Schulraumpla-

nung ein. Die Planungskommission langfristige Schulraumplanung tagte am 28.04.2025 vorerst

zum letzten Mal. Seither erarbeitet die Abteilung Bildung + Kultur den «Schulraumbedarf mit

Raumprogramm IST + SOLL 2040».

Dem GR ist der Sanierungsbedarf der Schulstandorte Busswil, Herrengasse und Kirchenfeld

bekannt. Er entwickelte die Finanzstrategie 2030, um die möglichen Projekte zu finanzieren. Die

Planungskommission langfristige Schulraumplanung wird dem GR voraussichtlich im Sommer

2026 einen Massnahmen- und Terminplan zur Genehmigung vorlegen.

Wenn der Raumbedarf pro Schulstandort geklärt ist, koordinieren die beiden Abteilungen Bau +

Planung und Sicherheit, Liegenschaft + Sport die entsprechenden baulichen Massnahmen im

Abgleich mit dem zustandsbedingten Bedarf (Budget, Investitionsplanung, Projekt, Antrag GR /

GGR).

Situation Bestandsbauten

Der nachträgliche Einbau einer aktiven Kühlung wird von der Gemeinde nicht in Betracht gezo-

gen. Die Gemeinde lebt nach dem Grundsatz, die Energieeffizienz im sommerlichen Wärme-

schutz durch passive Massnahmen zu sichern. Bei einer Abweichung dieser Haltung würden

Erwartungen bei weiteren gemeindeeigenen Gebäuden auslösen. Die Gemeinde Lyss verfolgt

hohe energiepolitische Standards. Insbesondere bei älteren Schulanlagen und Verwaltungsan-

lagen ist mit hohen sommerlichen Temperaturen zu rechnen. Der sommerliche Wärmeschutz

bei Sanierungen erfolgt nach Vorgaben Bund und Kanton, sowie nach SIA-Vorschriften. Bei der

Sanierung der Schulanlage Stegmatt wurde mit Minergie-Vorgaben auf Massnahmen mit passi-

ver Kühlung durch Aussenbeschattung und kontrollierte Lüftungsanlage mit Wärmerückgewin-

nung gesetzt.

Es ist anzunehmen, dass klimatische Veränderungen fortschreiten und der sommerliche Wär-

meschutz bei Schul- und Verwaltungsanlagen in Lyss zunehmend an Bedeutung gewinnt. Auch

im Hinblick auf die Leistungsfähigkeit und das Wohlbefinden der SchülerInnen sowie des Lehr-

personals, aber auch für die Mitarbeitenden der Gemeinde Lyss.

Betriebsthemen

Der Einsatz von aktiver Kühlung oder den Einbau Fenstersteuerungen und Dachfenstern

(Nachtauskühlung) in Neu- und Bestandsbauten bedeutet in jedem Fall höhere Investitions-

summen, höhere Kosten für geplante Unterhaltsarbeiten wie Wartung und Inspektion und Kos-

ten für ungeplante Arbeiten für Störungsanalyse und Instandsetzung. Ein Gebäude kann nicht

ohne weiteres auf eine Nachtauskühlung umgerüstet werden.

Mögliche Lösungen

Die Objekte Grentschel, Stegmatt, Feuerwehrmagazin und Werkhof zeigen, dass die Gemeinde

bisher erfolgreich und mit Bedacht baut und saniert.

Es besteht Potential zur Verbesserung der Raumtemperaturen durch passive Massnahmen, wie

Sonnenschutz, bauliche Optimierungen und organisatorische Massnahmen.

In ältere Bestandsbauten soll gemäss Investitionsplanung durch Sanierungen oder Ersatzneu-

bauten investiert werden.

Bauliche Massnahmen kurz oder mittelfristig werden durch die ordentlichen Massnahmen ab-

gedeckt. Langfristige Massnahmen oder Instandsetzungen grösser als Fr. 75'000.00 genehmigt

der GR / GGR. Das ist der Fall beim Ersatz der Aussenbeschattung des «alten Schulhaus

Grentschel». Erste Kostenabklärungen der Abteilung Bau + Planung ergeben Instandset-

zungsmassnahmen der Aussenbeschattung im Grentschel Kosten von rund Fr. 250'000.00. Bei

solchen Massnahmen werden auch Synergien geprüft, um weitere Gebäudehüllenarbeiten aus-

zuführen.

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 120

Kostengünstige kurzfristige Massnahmen

• Die Aussenstoren müssen bei Sonnenschein ab ca. 10:00 Uhr heruntergelassen sein,

um den Raum nicht zusätzlich aufzuwärmen. Das kann bedeuten, dass das Licht ein-

geschaltet werden muss.

Instruktion durch Betreiber an Nutzende

• Bei heissen Tagen ist analog zu kalten Tagen nur Stosslüften sinnvoll. Ansonsten

gleicht sich die Raumtemperatur bei offenen Fenstern der Aussentemperatur an.

Instruktion durch Betreiber an Nutzende

• Querlüftung: Öffnen gegenüberliegender Fenster/Türen, idealerweise über Nacht oder

früh morgens, um Wärme abzuführen und die Bausubstanz abzukühlen. Nur durch das

Kippen der Fenster, wird wenig Wirkung erzielt.

Eine Person pro Schulanlage öffnet bei sonnigen Tagen ab 05:30 Uhr alle Fenster und

Türen der Unterrichts- und Gruppenräume pro Schulhaus, jeweils in der Periode ab

16.08. bis 04.09. (15 Arbeitstage). Das könnten Lehrpersonen, Betriebspersonal oder

Dritte ausführen. Zusätzliche Erbringung der Fremd- oder Eigenleistung ist im Budget

2026 nicht erfasst und könnte durch Verzicht / Optimierung beauftragt werden.

• Um bei sehr heissen Tagen ein angenehmeres Temperaturempfinden durch den Wind-

chill-Effekt zu erzeugen, könnten Luftventilatoren für die Unterrichtsräume angeschafft

werden. Der Windchill-Effekt wird durch die konvektive Abführung hautnaher und damit

relativ warmer Luft und die damit einhergehende Erhöhung der Verdunstungsrate her-

vorgerufen. Das erhöht den Stromverbrauch, den Geräuschpegel und birgt ein erhöhtes

Risiko für Brand- und Stolpergefahren.

Anschaffungen von 2 Ventilatoren pro Unterrichtszimmer für 95 Unterrichtsräume, rund

200 Geräte à Fr. 200.00, ergibt ein geschätztes Beschaffungsvolumen von rund

Fr. 40'000.00 mit allfälligen Kabelkanälen und Verlängerungskabel. Zusätzliche Kosten

sind nicht im Budget 2026 erfasst und könnte durch Verzicht oder Optimierung beauf-

tragt werden.

• Bei Hitzetagen oder mehreren sehr heissen Tagen, wird der Schulunterricht angepasst.

Örtlich könnte er an kühleren Orten stattfinden (Wald, Natur, Korridore, Einstellhallen,

Eishalle, Parkschwimmbad). Inhaltich vollziehen unsere Lehrpersonen bereits Mass-

nahmen.

Sensibilisierung Lehrpersonen

Mittelfristige Massnahmen

• Im Rahmen des baulichen Unterhalts wurde für das aus dem Jahr 2004 stammende

Schulhaus Grentschel (Hardernstrasse 4), die Verbesserung des Wärmeschutzes durch

den Ersatz aller Stoffaussenstoren mit Lammelenstoren geprüft. Eine erste Offerte zeigt

Kosten von rund Fr. 250'000.00. Die Abteilung Bau + Planung ist derzeit an der Erarbei-

tung eines entsprechenden Kreditantrags zuhanden GR und GGR im zweiten Quartal

2026.

• Die Sanierung / Ersatzneubau für beiden Schulgebäude Busswil, sowie für das alte Kir-

chenfeldschulhaus stehen auf der Investitionsplanung des GR.

• Der geordnete Prozess im baulichen Unterhalt wird weitergeführt und Massnahmen bei

Bedarf durch GR / GGR genehmigt. Für den baulichen Unterhalt besteht im Jahr 2026

ein Budget von Fr. 600'000.00 für sämtliche Gebäude und gemeindeeigenen Anlagen.

Zu favorisierende kurzfristige Massnahmen

Folgende kostengünstigen Massnahmen sollen umgesetzt werden:

a) Die Storen müssen bei Sonnenschein ab ca. 10:00 Uhr heruntergelassen sein, um den

Raum nicht zusätzlich aufzuwärmen. Das kann bedeuten, dass das Licht eingeschaltet

werden muss.

Abteilung Bau + Planung prüft Storen-Steuerungen; Abteilung Bildung + Kultur instruiert

Lehrpersonen.

b) Bei heissen Tagen ist analog zu kalten Tagen nur Stosslüften sinnvoll. Ansonsten

gleicht sich die Raumtemperatur bei offenen Fenstern der Aussentemperatur an.

Abteilung Bildung + Kultur instruiert Lehrpersonen.

c) Bei Hitzetagen oder mehreren sehr heissen Tagen, wird der Schulunterricht angepasst.

Örtlich könnte er an kühleren Orten stattfinden (Wald, Natur, Korridore, Einstellhallen,

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 121

Eishalle, Parkschwimmbad). Inhaltich vollziehen unsere Lehrpersonen bereits Mass-

nahmen.

Abteilung Bildung + Kultur fördert / unterstützt Schulleitungen für innovative Lösungen.

d) Querlüftung: Öffnen gegenüberliegender Fenster / Türen, idealerweise über Nacht oder

früh morgens, um Wärme abzuführen und die Bausubstanz abzukühlen. Nur durch das

Kippen der Fenster, wird nur wenig Wirkung erzielt.

Eine Person pro Schulanlage öffnet bei sonnigen Tagen ab 05:30 Uhr alle Fenster und

Türen der Unterrichts- und Gruppenräume pro Schulhaus, jeweils in der Periode ab

16.08. bis 04.09. (15 Arbeitstage). Zusätzliche Erbringung der Fremd- oder Eigenleis-

tung durch Abteilung Sicherheit, Liegenschaft + Sport soll durch Verzichtsleistungen

oder Optimierungen innerhalb des Budgets 2026 umgesetzt werden.

Beurteilung Gemeinderat

Der GR ist sich der Problematik von hohen Temperaturen bei Hitzetagen in Schul- und Verwal-

tungsräumen bewusst. Die Hitzetage sind für die meisten Menschen eine Belastung und stellen

die Gebäudebewirtschaftung zunehmend vor Herausforderungen. Die Gemeinde Lyss richtet

daher bei Neubauten und Sanierungen ein grosses Augenmerk auf die Lüftungssysteme und

Gebäudehüllen. In der Regel richtet sich die Gemeinde Lyss nach den Ansätzen der «Energie-

stadt» und dem SIA Effizienzpfad Energie.

Der GR vertritt die grundsätzliche Haltung in Neubauten keine aktiven Kühlungssysteme einzu-

bauen und weiterhin ausschliesslich auf passive und organisatorische Massnahmen zur Reduk-

tion von Raumtemperaturen wie Nachtauslüftung, Sonnenschutz oder bauliche Optimierungen

zu setzen. Er unterstützt die unter «Zu favorisierende Lösung / Massnahmen» aufgeführten

Massnahmen. Der GR ist überzeugt, innerhalb der WOV-Steuerung und den Budgetvorgaben

sowie den gelebten betrieblichen und baulichen Prozessen zur Instandhaltung, zielorientierte

Massnahmen – auch bezüglich des sommerlichen Wärmeschutzes – umzusetzen. Die Res-

sourcenplanung der Verwaltung richtet sich nach den behördlichen Vorgaben. Der GR erkennt

einen zusätzlichen Handlungsbedarf und setzt die unter «Zu favorisierende Lösung / Massnah-

men» um.

Erwägungen

Häni Patrick, Gemeinderat, SVP: Der GR hat sich umfangreich auf die Frage geäussert, wie

es kurz-, mittel- und langfristig weitergehen soll. Eine Frage zum System Cleveron ist aufge-

taucht, welcher der Render kurz beantworten möchte. Mit Cleveron hatte die Gemeinde Lyss

ein intelligentes System in den Liegenschaften, welches zur Reduzierung der Energiebuchhal-

tung beigetragen hat. Leider sind die Daten von Cleveron nicht mehr nutzbar, Cleveron hat

überraschend seinen Betrieb per Ende 2024 aus finanziellen Gründen eingestellt. Die Energie-

buchhaltung zeigt, dass mit dem System Wärmeenergie-Einsparungen von rund 10% gemacht

werden konnten. Die beiden Bereiche Hochbau und Liegenschaft und Sport sind an der Evalu-

ierung für ein Nachfolgesystem. Messdaten zur Effektivität von Wärmeschutzmassnahmen sind

nur in Form von manuellen Temperaturerhebungen vorhanden, eine Vergleichbarkeit ist her-

ausfordernd oder fast unmöglich, da bei den Temperaturzahlen auch die Sonneneinstrahlung,

Hitzeperiode, Bewölkung, und ähnliches berücksichtig werden müssten, damit sich ein verläss-

licher Aussagewert ergeben würde.

Guggisberg Sandro, GLP: Der Redner spricht als Erstunterzeichner des dringlichen Postulats

Nr. 2025/16, der Redner nimmt ebenfalls Bezug auf das Postulat der Fraktion FDP, welches im

nächsten Traktandum behandelt wird, mit einer ähnlichen Stossrichtung. Leider findet die Petiti-

on, welche Basis für den Vorstoss ist, im Geschäft keine Erwähnung, obwohl der Zusammen-

hang offensichtlich ist und eine kurze Erwähnung angezeigt wäre. Wiederum positiv ist die An-

erkennung der Hitze in Schulräumen als zunehmendes Problem und betrifft das Wohlbefinden

sowie Leistungsfähigkeit von Schülerinnen, Schüler und Lehrpersonen. Genau darum über-

zeugt die vorliegende Antwort die Fraktion GLP noch nicht. Das überparteiliche Postulat der

Fraktion GLP verlangte einen umsetzungsfähigen Massnahmenplan mit Priorisierung, Kosten-

schätzung und konkretem Zeitplan. Erhalten hat die Fraktion GLP jedoch a priori eine Samm-

lung bereits bekannter organisatorischer Hinweise: Storen schliessen, stosslüften, Unterricht

verlagern und morgens früh Fenster öffnen. Alles davon wird an den Schulen längst praktiziert,

nützt bei längeren Hitzeperioden aber nicht (mehr). Das ist kein neuer Lösungsansatz, sondern

bereits gelebter Alltag. Aber offenbar wurde einmal mehr, nicht mit den Direktbetroffenen (Lehr-

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 122

personen) gesprochen. Die Gemeinde Lyss wurde bereits laufend mit Bildern von Temperatur-

messern versorgt, auch wenn dies natürlich eine gewisse Einschränkung vorweist, da diese

nicht bereinigt wurden (von Sonneneinstrahlung, Bewölkung, etc.), wie von Patrick Häni soeben

erläutert. Die Reaktion der Gemeinde Lyss ist jedoch laut Lehrpersonen, der Redner hatte bei-

spielsweise mit Lehrpersonen aus den Schulhäusern Grentschel oder Kirchenfeld Kontakt,

sozusagen keine. In Schulnoten gesprochen, ungenügend. Die Stadt Bern hat beispielswiese

alle Klassen systematisch mit Ventilatoren versorgt, auch wenn warme Luft im Raum umherzu-

blasen nur beschränkten Nutzen bringt, immerhin. Wenn Unterricht bei Hitze in Gänge, Wald

oder sogar Einstellhallen verlegt werden soll, zeigt das eher die Dringlichkeit des Problems,

anstelle, dass dies die Lösung des Problems darstellt. Auch beim Schulhaus Grentschel bleibt

nach Meinung der Fraktion GLP die Antwort ungenügend. Dort sollen Lamellenstoren rund

Fr. 250'000.00 kosten. Das kann sinnvoll sein, aber Storen oder auch Klebefolien auf den Fens-

terscheiben allein lösen das Problem nicht. Gleichzeitig muss wegen Luftqualität und Sauer-

stoffgehalt weiterhin gelüftet werden. Dieser Zielkonflikt wird im Bericht zwar beschrieben, aber

nicht aufgelöst, und so kommt die Hitze noch mehr in die Räume. Nicht nachvollziehbar ist für

die Fraktion GLP zudem die kategorische Haltung, aktive Kühlung gar nicht erst in Betracht zu

ziehen. Die Fraktion GLP erwartet keine flächendeckende Klimatisierung wie in der Teppicheta-

ge. Aber die Fraktion GLP erwartet eine ergebnisoffene Prüfung, wo technische Lösungen sinn-

voll, effizient und mit lokalem Solarstrom, der bei Hitzeperioden ja zur Genüge vorhanden ist,

kombinierbar wären. Ein geordneter Schulbetrieb während langanhaltender Hitzeperioden

scheint aus heutiger Sicht ohne aktive Kühlung fast nicht mehr vorstellbar. Für die Fraktion GLP

ist klar: Klimaschutz und Anpassung an den Klimawandel gehören zusammen. Gerade in öf-

fentlichen Gebäuden muss pragmatisch und technologieoffen gehandelt werden. Deswegen ist

die Position der drei Fraktionen Zusammen für Lyss: Kenntnisnahme ja, aber eine Abschrei-

bung als erfüllt, erscheint verfrüht und unpassend. Das Postulat bleibt aktuell, bis ein echter

Massnahmenplan mit wirksamen Lösungen vorliegt, oder bis man zumindest positive Effekte

der vorgeschlagenen «Soft»-Massnahmen spürt. Abgeschrieben ist dann später irgendwann

schnell. Merci.

Rychen Michael, SP: Das Votum zum Thema Hitze in Schulzimmer, beginnt der Redner mit

einem Zitat, von der immerhin höchsten Lehrerin der Schweiz: «Man kann ja nicht die ganze

Unterrichtszeit im Schwimmbad verbringen, weil man doch Lernstoff zu vermitteln hat.» Das

Zitat ist von Dagmar Rösler, Präsidentin des Dachverbands LehrerInnen Schweiz. Ein wenig

provokant ausgedrückt, ist dies jedoch das, was den Lehrpersonen vom GR empfohlen wird.

Man soll ins Freibad, in die Tiefgarage oder in den Wald gehen. Mit den Betroffenen zusam-

mensitzen und eine Lösung finden, Fehlanzeige. Statt wie im Postulat gefordert, mit den be-

troffenen SchülerInnen, Lehrpersonen, Schulleitungen und Gemeindeangestellten, welche dort

arbeiten, den Kontakt zu suchen, hat man sich damit zufrieden gegeben mit den Objektverant-

wortlichen beim jährlichen Rundgang auch noch über das Thema Hitze zu sprechen. Die Rat-

schläge, welche die Betroffenen serviert erhalten, machen eher wütend, als dass sie be-

schwichtigen. Die Betroffenen leiden bereits seit Jahren unter dieser Situation. Hat man eigent-

lich das Gefühl, dass die Betroffenen nicht auch bereits auf die Idee gekommen sind, die Fens-

ter zur Mittagszeit nicht aufzumachen. Oder dass eine Nacht-Auskühlung oder Ventilatoren eine

gute Sache wären. Der Redner kann garantieren, dass es in jedem Schulzimmer bereits Venti-

latoren gibt, welche man sich bereits organisiert hat. Es wird von 15 Tagen gesprochen, wo im

Durchschnitt der Unterricht pro Jahr durch die Temperaturen gestört wird. Im Postulat wird spe-

zifisch nach den Messdaten von den Cleveron Sensoren gefragt. Hierzu hat Häni Patrick

soeben eine Antwort geliefert. Meine Frage dennoch: Wo sind diese Messdaten, hat man diese

zumindest vor dem Jahr 2024 vorliegen? Wie kann man die Situation beurteilen und Empfeh-

lungen abgeben, wenn man sich nicht einmal die Mühe macht zu erfassen, wie gross das Prob-

lem überhaupt ist. Der Redner ist sicher, dass man eher von 30 bis 40 Tagen spricht, wo die

Temperaturen im Schulzimmer des Redners und in den Schulzimmern des Schulhauses Grent-

schel 30 Grad oder mehr erreichen. Einmal mehr sieht man eine korrekte Grossanalyse in der

Beantwortung des Geschäfts, dass die Hitzeperioden in der Zukunft zunehmen werden und das

Problem immer grösser wird, aber man zieht die komplett falschen Schlüssel daraus. Anstelle

zu sagen, dass man nun handeln muss und sich darauf einstellen, allenfalls kostengünstige

Lösungen mit einer aktiven Kühlung in Betracht zu ziehen oder Bäume rund um die Schulhäu-

ser zu pflanzen, kommt man mit der Antwort, dass aktuell nichts gemacht wird, weil man warten

will, bis die Gebäude sowieso saniert werden müssen. An diesem Punkt ein Hinweis des Red-

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 123

ners, Bäume wachsen nicht schneller, wenn sie später gepflanzt werden. Die Fraktion SP ist

enttäuscht vom Unwillen den Betroffenen zuzuhören, enttäuscht vom Unwillen die Situation

genau zu analysieren, enttäuscht, dass man abgesehen von den Storen im Schulhaus Grent-

schel im Moment nicht mehr unternehmen will, obwohl man weiss, dass das Problem immer

grösser wird. Deshalb empfiehlt die Fraktion SP das Postulat nicht abzuschreiben.

Häni Patrick, Gemeinderat, SVP: Die Petition hätte man erwähnen können. Der Redner kann

hierzu sagen, dass diese aber auch beantwortet wurde, diese haben die gleiche Rückmeldung

wie der GGR erhalten. Bezüglich des Rundgangs mit den Objektleitungen. Auch die Schullei-

tungen waren jeweils involviert. Es wurde das Gespräch auch mit ihnen gesucht. Aber es ist

auch klar, dass nicht mit jeder Lehrperson einzelnen noch diskutiert wird.

Cleverondaten hat die Gemeinde Lyss nicht. Diese hätten wohl eingefordert werden müssen,

als das System noch funktioniert hat. Von dem her kann man auf diese Daten nicht mehr zu-

rückgreifen. Die Gemeinde Lyss macht im Rahmen ihrer Möglichkeiten vorwärts und hat ver-

sucht eine Lösung zu finden. Dies wird auch weiterhin Thema bleiben.

Beschluss 19 : 14 Stimmen

Der GGR nimmt von der Beantwortung des dringlichen Postulats GLP/SP/Mitte/EVP;

"Gesundes Lernklima; Ressourceneffiziente Massnahme gegen Hitze in Schulräumen";

2025/16“ Kenntnis und schreibt dieses nicht ab.

Beilagen Keine

Auftrag S,L+S, B+P, B+K: Umsetzung gemäss «favorisierte Lösungen»

Prot. auszug B+K, B+P, S+G

53 072.01 Liegenschaften; Schulanlagen; Schulanlagen (Allgemein) S,L+S
 Postulat FDP; "Sommerliche Überhitzung wirksam bekämpfen - für ein gutes Schulklima

in Lyss-Busswil"; 2025/17; Beantwortung

Ausgangslage / Vorgeschichte

Am 02.03.2026 wurde das Postulat FDP; "Sommerliche Überhitzung wirksam bekämpfen - für

ein gutes Schulklima in Lyss-Busswil"; 2025/17, vom GGR als erheblich erklärt.

Der Gemeinderat wird gebeten, sämtliche Schulhäuser der Gemeinde Lyss-Busswil hinsichtlich ihrer

klimatischen Tauglichkeit zu prüfen und zu berichten, welche baulichen Massnahmen getroffen werden

können, um die sommerliche Überhitzung wirksam zu reduzieren und ein gesundes Lernklima für Schüle-

rInnen und Lehrpersonen sicherzustellen.

Der GR will aus Synergiegründen die beiden Postulate ("Gesundes Lernklima; Ressourceneffi-

ziente Massnahme gegen Hitze in Schulräumen"; 2025/16 und "Sommerliche Überhitzung wirk-

sam bekämpfen - für ein gutes Schulklima in Lyss-Busswil"; 2025/17) zur Reduzierung von

sommerlichen Temperaturen in Schulräumen gemeinsam und koordiniert bearbeiten. Es folgt

somit eine inhaltlich gleiche Geschäftsaufbereitung der beiden Geschäfte [ 51 und  52] aus-

genommen der Abschnitte Beurteilung des Gemeinderates sowie Antrag.

Rechtliche Grundlagen

Gemäss Art. 32 Abs. 4 der Geschäftsordnung GGR muss der GR einer erheblich erklärten Mo-

tion innert einem Jahr bzw. der gesetzten Frist Folge geben oder das Postulat innert einem Jahr

beantworten. Der GGR hat die Bearbeitungsfrist bis zur GGR-Sitzung vom 11.05.2026 festge-

setzt.

Bezug zu Richtlinien+Zielsetzungen 2022-2025

Gesellschaftliche Solidarität
• Ein optimales Bildungs- und Betreuungsangebot, welches den heutigen pädagogischen und

gesellschaftlichen Bedürfnissen und den wirtschaftlichen Anforderungen entspricht.

Ökologische Verantwortung

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 124

• Verbesserung Label Energiestadt unter Berücksichtigung von Nutzen und Aufwand

Ausgangslage

Die Gemeinde Lyss legt bei Neubauten sowie Sanierungen ihrer Gemeindeliegenschaften ein

grosses Augenmerk auf die Lüftungssysteme und Gebäudehüllen. In der Regel richtet sich die

Gemeinde Lyss nach den Ansätzen der «Energiestadt» und dem SIA Effizienzpfad Energie. Bei

jedem neuen Projekt einer Schulanlage sind die Bedürfnisse der Volksschule und des Ressort

Bildung + Kultur durch Vertretungen in den entsprechenden Planungs- und Baukommissionen

sichergestellt.

Der GR hat Kenntnis zur Problematik von hohen Temperaturen bei Hitzetagen in Schulräumen

und anderen Verwaltungsräumen. Die Hitzetage sind für die meisten Menschen eine Belastung

und stellen die Gebäudebewirtschaftung zunehmend vor Herausforderungen. Diese Themen

fliessen bei der Entwicklung der baulichen Massnahmen für das kommende Jahr ein. Dabei

finden jeweils Begehungen der Anlagen statt, um den Handlungsdruck, Risiken und Potenziale

zu beurteilen. In der Schule Stegmatt wurden an einer Fassadenseite eines Trakts Folien für

den sommerlichen Wärmeschutz angebracht. Die Folien haben folgende Eigenschaften: Wär-

meabweisung; Blocken schädliche UV-Strahlung, die zum Ausbleichen von Inneneinrichtung

führt; die Reduzierung von Blendeffekten. Die Folien erzielen, je nach Beschaffenheit und Fens-

ter-bzw. Fassadenkonstruktion, eine Reduktion der Raumtemperatur von 1 bis 4 °C. Der Ver-

such in der Schule Stegmatt im Jahr 2025 hat im entsprechenden Unterrichtsraum zu einer

Reduktion von 2 °C geführt. Die Kosten beliefen sich auf rund Fr. 6'000.00 für einen Unterrichts-

raum. Der erzielte Nutzen ist unbefriedigend.

Klärung aktive Kühlung

Eine aktive Kühlung in Gebäuden ist eine Technologie, die externe Energie (zum Beispiel

Strom) nutzt, um aktiv Wärme aus Räumen abzuführen. Sie funktioniert ähnlich wie eine Klima-

anlage oder eine umgekehrte Wärmepumpe, bei der ein Kältemittelkreislauf Wärme aus dem

Inneren des Gebäudes aufnimmt und nach aussen transportiert. Eine weitere Form ist das Küh-

len mit Gebläse-Konvektoren oder Oberflächenheizungen, die ebenfalls durch die Zirkulation

von kaltem Wasser Räume kühlen.

Klärung passive Kühlung

Passive Kühlung nutzt natürliche Quellen wie Erdreich oder Grundwasser, um Gebäude zu

kühlen, ohne energieintensive Kompressoren zu verwenden. Stattdessen werden die kühleren

Temperaturen des Bodens oder Wassers genutzt, um Wärme aus dem Gebäude abzuführen

(zum Beispiel Nachtauskühlung), was mit Wärmepumpen oder über natürliche Lüftungs- und

Verschattungssysteme realisiert werden kann. Dieser Prozess ist umweltfreundlich, kosten-

günstig im Betrieb und oft leiser als herkömmliche Klimaanlagen. Ziel der Nachtauskühlung ist

den Gebäudekern - meist aus Beton - zu kühlen, damit er die Wärme nicht tagsüber abgibt.

Damit eine Nachtauskühlung funktioniert, muss das Gebäude entsprechend konzipiert werden,

wie beispielweise der Neubau Schulhaus Grentschel. Die Nachtauskühlung über ein Atrium

nutzt natürliche Auftriebseffekte (Kamineffekt), um Gebäude nachts durch kühle Aussenluft

passiv abzukühlen und thermische Speichermassen zu entladen. Das Atrium fungiert als zent-

raler Abluftkamin, der warme Luft nach oben abführt, während frische Luft durch Fenster oder

Klappen nachströmt. Alle Raumtüren bleiben geschlossen. Eine Steuerung öffnet Fenster und

Dachfester im Atrium bei Bedarf und schliesst sie bei Regen. Eine Nachrüstung bei einem Ge-

bäude, das nicht für passive Kühlung konzipiert ist, ist sehr kostenintensiv.

Eine Methode der Nachtauskühlung sind beispielsweise elektrisch zu öffnende Fenster oder

«organisatorische / manuelle» Fensteröffnungen und somit eine natürliche Durchströmung, um

einen Effekt zu erzielen (thermische Speichermasse entladen) sollten die Raumtüren offen sein.

Dabei wird nicht dieselbe Wirkung, wie bei einer konzipierten Nachtauskühlung erzielt.

Zunehmend intensivere Hitzeperioden

Aufgrund des Klimawandels sind mehrtägige Hitzeperioden häufiger und intensiver geworden.

Diese Entwicklung hält in Zukunft an. Das Hitzeperioden häufiger und intensiver werden, zeigt

das Beispiel der Station Basel: Die Durchschnittstemperatur der intensivsten dreitägigen Hitze-

perioden nahm in den letzten Jahrzehnten um 2 bis 2,5 °C zu. Die längsten zusammenhängen-

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 125

den Phasen mit Durchschnittstemperaturen über 25 °C sind heute häufiger und mehrere Tage

länger als früher.

Die Schweizer Mitteltemperatur im Juni 2025 lag 3,8 °C über der Referenzperiode 1991-2020

und belegte damit den 2. Rang seit Messbeginn 1864. Die Sonnenscheindauer im Juni 2025

war im ganzen Land überdurchschnittlich. Mancherorts gab es mehr als 140% der Sonnen-

scheindauer der Referenzperiode.

Die intensivsten Hitzeperioden über drei Tage

pro Jahr ab 1864 berechnet mit der

Tagesmitteltemperatur für die Station Basel.

Das Auftreten der längsten jährlichen Hitzepe-

riode mit einem Tagesmittelwert von 25 °C.

oder mehr seit 1865 für die Station Basel.

Quelle: Bundesamt für Meteorologie und Klimatologie MeteoSchweiz

Zustand Schulanlagen

Ermittlung bauliche Massnahmen

Im Rahmen des baulichen Unterhalts erfolgen jährlich gegen Ende Jahr Begehungen der Anla-

gen durch die Leitungen Hochbau und Liegenschaften + Sport. Auf den Schulanlagen werden

jeweils die Schulleitungen angefragt, um ihre Bedürfnisse einzureichen. Dadurch werden die

Massnahmen im baulichen Unterhalt für das Folgejahr erfasst. Alle Anfragen werden aufgelistet

und anschliessend priorisiert. Die Priorisierung erfolgt durch die Abteilungen Bau + Planung und

Sicherheit, Liegenschaft + Sport nach folgender Wichtigkeit: 1. Sicherheit (Personen, Gebäude);

2. Sicherung Betriebsfunktionalität; 3. Steigerung Energieeffizienz und 4. Wünsche von Nutzen-

den und Betreibenden.

Ab 01.01.2025 sollen Massnahmen pro Gewerk (beispielsweise Brandschutz, sommerlicher

Wärmeschutz, Lifte, Storen) standortübergreifend oder pro Gebäude gebündelt beim GR / GGR

beantragt werden. Für den bauliche Unterhalt steht gemäss Budget 2026 ein Betrag von

Fr. 600'000.00 für sämtliche Gebäude und gemeindeeigenen Anlagen zur Verfügung.

Dringende Instandsetzungsmassnahmen betreffend Sicherheit und Gebäudetechnik (Heizung,

Sanitär, Elektro) werden durch die Verwaltung umgesetzt oder ab der Aktivierungsgrenze von

über Fr. 75'000.00 dem GR beantragt.

Die Gemeinde kennt den Zustand der Schulanlagen. Die baulichen Massnahmen sind in der

Investitionsplanung erfasst.

Die Gemeinde Lyss investierte in den vergangenen 10 Jahren rund Fr. 51 Mio. in Schulbauten.

Das beinhaltet Sanierungen von Bestandsbauten und Neubauten. Diese Investitionen teilen

sich in die nachfolgende Grossprojekte auf:

Projekte  Investitionssummen

Stegmatt; Gesamtsanierung Fr. 22'328'974.80

Grentschel; Erweiterung Fr. 16'757'050.10

Herrengasse; Provisorium Fr. 1'013'763.35

Kirchenfeld; Gesamtsanierung Fr. 10'055'171.65

Stegmatt; Prov. Schulraumerweiterung Fr. 874'508.85

Total Fr. 51'029'468.75

Langfristige Schulraumplanung

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 126

Der GR beauftragte 2023 das Ressort Sicherheit, Liegenschaft + Sport mit der Planung der

langfristigen Schulraumplanung und setzte die Planungskommission langfristige Schulraumpla-

nung ein. Die Planungskommission langfristige Schulraumplanung tagte am 28.04.2025 vorerst

zum letzten Mal. Seither erarbeitet die Abteilung Bildung + Kultur den «Schulraumbedarf mit

Raumprogramm IST + SOLL 2040».

Dem GR ist der Sanierungsbedarf der Schulstandorte Busswil, Herrengasse und Kirchenfeld

bekannt. Er entwickelte die Finanzstrategie 2030, um die möglichen Projekte zu finanzieren. Die

Planungskommission langfristige Schulraumplanung wird dem GR voraussichtlich im Sommer

2026 einen Massnahmen- und Terminplan zur Genehmigung vorlegen.

Wenn der Raumbedarf pro Schulstandort geklärt ist, koordinieren die beiden Abteilungen Bau +

Planung und Sicherheit, Liegenschaft + Sport die entsprechenden baulichen Massnahmen im

Abgleich mit dem zustandsbedingten Bedarf (Budget, Investitionsplanung, Projekt, Antrag GR /

GGR).

Situation Bestandsbauten

Der nachträgliche Einbau einer aktiven Kühlung wird von der Gemeinde nicht in Betracht gezo-

gen. Die Gemeinde lebt nach dem Grundsatz, die Energieeffizienz im sommerlichen Wärme-

schutz durch passive Massnahmen zu sichern. Bei einer Abweichung dieser Haltung würden

Erwartungen bei weiteren gemeindeeigenen Gebäuden auslösen. Die Gemeinde Lyss verfolgt

hohe energiepolitische Standards. Insbesondere bei älteren Schulanlagen und Verwaltungsan-

lagen ist mit hohen sommerlichen Temperaturen zu rechnen. Der sommerliche Wärmeschutz

bei Sanierungen erfolgt nach Vorgaben Bund und Kanton, sowie nach SIA-Vorschriften. Bei der

Sanierung der Schulanlage Stegmatt wurde mit Minergie-Vorgaben auf Massnahmen mit passi-

ver Kühlung durch Aussenbeschattung und kontrollierte Lüftungsanlage mit Wärmerückgewin-

nung gesetzt.

Es ist anzunehmen, dass klimatische Veränderungen fortschreiten und der sommerliche Wär-

meschutz bei Schul- und Verwaltungsanlagen in Lyss zunehmend an Bedeutung gewinnt. Auch

im Hinblick auf die Leistungsfähigkeit und das Wohlbefinden der SchülerInnen sowie des Lehr-

personals, aber auch für die Mitarbeitenden der Gemeinde Lyss.

Betriebsthemen

Der Einsatz von aktiver Kühlung oder den Einbau Fenstersteuerungen und Dachfenstern

(Nachtauskühlung) in Neu- und Bestandsbauten bedeutet in jedem Fall höhere Investitions-

summen, höhere Kosten für geplante Unterhaltsarbeiten wie Wartung und Inspektion und Kos-

ten für ungeplante Arbeiten für Störungsanalyse und Instandsetzung. Ein Gebäude kann nicht

ohne weiteres auf eine Nachtauskühlung umgerüstet werden.

Mögliche Lösungen

Die Objekte Grentschel, Stegmatt, Feuerwehrmagazin und Werkhof zeigen, dass die Gemeinde

bisher erfolgreich und mit Bedacht baut und saniert.

Es besteht Potential zur Verbesserung der Raumtemperaturen durch passive Massnahmen, wie

Sonnenschutz, bauliche Optimierungen und organisatorische Massnahmen.

In ältere Bestandsbauten soll gemäss Investitionsplanung durch Sanierungen oder Ersatzneu-

bauten investiert werden.

Bauliche Massnahmen kurz oder mittelfristig werden durch die ordentlichen Massnahmen ab-

gedeckt. Langfristige Massnahmen oder Instandsetzungen grösser als Fr. 75'000.00 genehmigt

der GR / GGR. Das ist der Fall beim Ersatz der Aussenbeschattung des «alten Schulhaus

Grentschel». Erste Kostenabklärungen der Abteilung Bau + Planung ergeben Instandset-

zungsmassnahmen der Aussenbeschattung im Grentschel Kosten von rund Fr. 250'000.00. Bei

solchen Massnahmen werden auch Synergien geprüft, um weitere Gebäudehüllenarbeiten aus-

zuführen.

Kostengünstige kurzfristige Massnahmen

• Die Aussenstoren müssen bei Sonnenschein ab ca. 10:00 Uhr heruntergelassen sein,

um den Raum nicht zusätzlich aufzuwärmen. Das kann bedeuten, dass das Licht ein-

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

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geschaltet werden muss.

Instruktion durch Betreiber an Nutzende

• Bei heissen Tagen ist analog zu kalten Tagen nur Stosslüften sinnvoll. Ansonsten

gleicht sich die Raumtemperatur bei offenen Fenstern der Aussentemperatur an.

Instruktion durch Betreiber an Nutzende

• Querlüftung: Öffnen gegenüberliegender Fenster/Türen, idealerweise über Nacht oder

früh morgens, um Wärme abzuführen und die Bausubstanz abzukühlen. Nur durch das

Kippen der Fenster, wird wenig Wirkung erzielt.

Eine Person pro Schulanlage öffnet bei sonnigen Tagen ab 05:30 Uhr alle Fenster und

Türen der Unterrichts- und Gruppenräume pro Schulhaus, jeweils in der Periode ab

16.08. bis 04.09. (15 Arbeitstage). Das könnten Lehrpersonen, Betriebspersonal oder

Dritte ausführen. Zusätzliche Erbringung der Fremd- oder Eigenleistung ist im Budget

2026 nicht erfasst und könnte durch Verzicht / Optimierung beauftragt werden.

• Um bei sehr heissen Tagen ein angenehmeres Temperaturempfinden durch den Wind-

chill-Effekt zu erzeugen, könnten Luftventilatoren für die Unterrichtsräume angeschafft

werden. Der Windchill-Effekt wird durch die konvektive Abführung hautnaher und damit

relativ warmer Luft und die damit einhergehende Erhöhung der Verdunstungsrate her-

vorgerufen. Das erhöht den Stromverbrauch, den Geräuschpegel und birgt ein erhöhtes

Risiko für Brand- und Stolpergefahren.

Anschaffungen von 2 Ventilatoren pro Unterrichtszimmer für 95 Unterrichtsräume, rund

200 Geräte à Fr. 200.00, ergibt ein geschätztes Beschaffungsvolumen von rund

Fr. 40'000.00 mit allfälligen Kabelkanälen und Verlängerungskabel. Zusätzliche Kosten

sind nicht im Budget 2026 erfasst und könnte durch Verzicht oder Optimierung beauf-

tragt werden.

• Bei Hitzetagen oder mehreren sehr heissen Tagen, wird der Schulunterricht angepasst.

Örtlich könnte er an kühleren Orten stattfinden (Wald, Natur, Korridore, Einstellhallen,

Eishalle, Parkschwimmbad). Inhaltich vollziehen unsere Lehrpersonen bereits Mass-

nahmen.

Sensibilisierung Lehrpersonen

Mittelfristige Massnahmen

• Im Rahmen des baulichen Unterhalts wurde für das aus dem Jahr 2004 stammende

Schulhaus Grentschel (Hardernstrasse 4), die Verbesserung des Wärmeschutzes durch

den Ersatz aller Stoffaussenstoren mit Lammelenstoren geprüft. Eine erste Offerte zeigt

Kosten von rund Fr. 250'000.00. Die Abteilung Bau + Planung ist derzeit an der Erarbei-

tung eines entsprechenden Kreditantrags zuhanden GR und GGR im zweiten Quartal

2026.

• Die Sanierung / Ersatzneubau für beiden Schulgebäude Busswil, sowie für das alte Kir-

chenfeldschulhaus stehen auf der Investitionsplanung des GR.

• Der geordnete Prozess im baulichen Unterhalt wird weitergeführt und Massnahmen bei

Bedarf durch GR / GGR genehmigt. Für den baulichen Unterhalt besteht im Jahr 2026

ein Budget von Fr. 600'000.00 für sämtliche Gebäude und gemeindeeigenen Anlagen.

Zu favorisierende kurzfristige Massnahmen

Folgende kostengünstigen Massnahmen sollen umgesetzt werden:

a) Die Storen müssen bei Sonnenschein ab ca. 10:00 Uhr heruntergelassen sein, um den

Raum nicht zusätzlich aufzuwärmen. Das kann bedeuten, dass das Licht eingeschaltet

werden muss.

Abteilung Bau + Planung prüft Storen-Steuerungen; Abteilung Bildung + Kultur instruiert

Lehrpersonen.

b) Bei heissen Tagen ist analog zu kalten Tagen nur Stosslüften sinnvoll. Ansonsten

gleicht sich die Raumtemperatur bei offenen Fenstern der Aussentemperatur an.

Abteilung Bildung + Kultur instruiert Lehrpersonen.

c) Bei Hitzetagen oder mehreren sehr heissen Tagen, wird der Schulunterricht angepasst.

Örtlich könnte er an kühleren Orten stattfinden (Wald, Natur, Korridore, Einstellhallen,

Eishalle, Parkschwimmbad). Inhaltich vollziehen unsere Lehrpersonen bereits Mass-

nahmen.

Abteilung Bildung + Kultur fördert / unterstützt Schulleitungen für innovative Lösungen.

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 128

d) Querlüftung: Öffnen gegenüberliegender Fenster / Türen, idealerweise über Nacht oder

früh morgens, um Wärme abzuführen und die Bausubstanz abzukühlen. Nur durch das

Kippen der Fenster, wird nur wenig Wirkung erzielt.

Eine Person pro Schulanlage öffnet bei sonnigen Tagen ab 05:30 Uhr alle Fenster und

Türen der Unterrichts- und Gruppenräume pro Schulhaus, jeweils in der Periode ab

16.08. bis 04.09. (15 Arbeitstage). Zusätzliche Erbringung der Fremd- oder Eigenleis-

tung durch Abteilung Sicherheit, Liegenschaft + Sport soll durch Verzichtsleistungen

oder Optimierungen innerhalb des Budgets 2026 umgesetzt werden.

Beurteilung Gemeinderat

Der GR ist sich der Problematik von hohen Temperaturen bei Hitzetagen in Schul- und Verwal-

tungsräumen bewusst. Die Hitzetage sind für die meisten Menschen eine Belastung und stellen

die Gebäudebewirtschaftung zunehmend vor Herausforderungen. Die Gemeinde Lyss richtet

daher bei Neubauten und Sanierungen ein grosses Augenmerk auf die Lüftungssysteme und

Gebäudehüllen. In der Regel richtet sich die Gemeinde Lyss nach den Ansätzen der «Energie-

stadt» und dem SIA Effizienzpfad Energie.

Der GR ist überzeugt, innerhalb der WOV-Steuerung und den Budgetvorgaben sowie den ge-

lebten betrieblichen und baulichen Prozessen zur Instandhaltung, zielorientierte Massnahmen –

auch bezüglich des sommerlichen Wärmeschutzes – umzusetzen. Die Ressourcenplanung der

Verwaltung richtet sich nach den behördlichen Vorgaben. Die Gemeinde sichert eine fortschritt-

liche und gute Grundlage für ein gesundes Lernklima für SchülerInnen und Lehrpersonen sowie

für Verwaltungsmitarbeitende.

Das Kreditgeschäft für die Verbesserung des Wärmeschutzes beim alten Schulhaus Grentschel

(Hardernstrasse 4) wird durch die zuständige Abteilung zurzeit erarbeitet und soll im zweiten

Quartal 2026 dem GR / GGR vorgelegt werden. Beabsichtigt ist der Ersatz aller Stoffaussensto-

ren durch Lammelenstoren. Weitere geplante bauliche Massnahmen sind der Investitionspla-

nung und GR-Finanzstrategie 2030 zu entnehmen. Diese betreffen die Schule Busswil, altes

Schulhaus Kirchenfeld und Turnhalle Herrengasse.

Die eingeleiteten Massnahmen mit den Zustandsanalysen, den dringenden Instandsetzungs-

massnahmen für die langfristige Schulraumplanung und die Finanzstrategie erachtet der GR als

ausreichend und im Sinne der Postulantin.

Erwägungen

Amstutz Yann, FDP: Die Fraktion FDP dankt dem GR für die ausführliche Antwort zur Be-

kämpfung sommerliche Überhitzung in unseren Schulräumen. Die Antwort zeigt klar, das The-

ma ist real und wird in Zukunft weiter an Bedeutung gewinnen. Die zunehmenden Hitzeperioden

belasten SchülerInnen sowie Lehrpersonen zunehmend. Entsprechend wichtig ist es, dass die

Gemeinde Lyss das Thema ernst nimmt und dies systematisch angeht. Positiv hervorzuheben

ist, die langfristige Schulraumplanung, die vorgesehenen Verbesserungen beim Wärmeschutz

sowie den angekündigten Kreditantrag für die Lamellenstoren im Schulhaus Grentschel. Aus

Sicht der Fraktion FDP zeigt die Antwort, dass die Anliegen des Postulats aufgenommen wur-

den sowie konkrete Massnahmen geprüft und vorbereitet werden. Einen Punkt ist besonders

hervorzuheben, die vorgesehenen organisatorischen Massnahmen zur Lüftung und Nachtaus-

kühlung sollten aus Sicht der Fraktion FDP nicht nur auf eine Hitzeperiode August / September

beschränkt bleiben. Hitzeperioden treten bekanntlich zunehmend flexibler und teilweise bereits

früher im Jahr auf. Deshalb wird wichtig sein, die Massnahmen situativ und pragmatisch an die

tatsächliche Wetter- und Temperaturentwicklungen anzupassen. Die Fraktion FDP begrüsst,

dass die Gemeinde Lyss die Thematik ernst nimmt, und wird die weitere Entwicklung sowie die

Wirkung der vorgesehenen Massnahmen aufmerksam beobachten und bei Bedarf erneut inter-

venieren. Sie stimmt der Abschreibung des Postulats zu.

Beschluss 18 : 12 Stimmen

Der GGR nimmt von der Beantwortung des Postulats FDP; "Sommerliche Überhitzung

wirksam bekämpfen - für ein gutes Schulklima in Lyss-Busswil"; 2025/17 Kenntnis und

schreibt dieses als erfüllt ab.

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 129

54 075.26 Liegenschaften; Gemeindeeigene Gebäude + Anlagen; Parkplätze + Einstellhal-

len

S,L+S

 Postulat SP; "Erstellung von zusätzlichen Veloabstellplätzen in der Bahnhofstrasse";
2024/10; Beantwortung

Ausgangslage / Vorgeschichte

An der GGR-Sitzung vom 03.11.2025 wurde von der SP-Fraktion das Postulat «Erstellung von

zusätzlichen Veloabstellplätzen in der Bahnhofstrasse» (Nr. 2024/10) als erheblich erklärt.

Der GR klärte an seiner Sitzung vom 15.12.2025 das Vorgehen und erteilte einen Abklärungs-

auftrag.

Antrag

Der GR erhebt den aktuellen Bedarf an zusätzlichen Velo-Abstellplätzen in der Bahnhofstrasse und weist

die Zahlen aus. Der GR zeigt auf, wo zusätzliche Abstellmöglichkeiten für den Mehrbedarf erstellt wer-

den können.

Rechtliche Grundlagen

Gemäss Art. 30 Bst. b der Geschäftsordnung GGR kann mittels Postulat verlangt werden, dass

der GR ein bestimmtes Geschäft aus dem Zuständigkeitsbereich der Stimmberechtigten, des

GGR oder des GR prüft. Der vorliegende Vorstoss kann rechtlich als Postulat behandelt wer-

den.

Bezug zu Richtlinien+Zielsetzungen 2022-2025

Gesellschaftliche Solidarität
• Wir nehmen neue Entwicklungen auf, schaffen Angebote und handeln mit Verantwortung für

die Region

Ökologische Verantwortung
• LysserInnen bevorzugen den langsam-/öffentlichen Verkehr für den Weg zur Arbeit, zum

Einkaufen und für die Freizeit

Problemstellung

Die Einwohnerzahl in der Gemeinde Lyss wächst und steht mittlerweile bei rund 16'500 (vgl.

Beilage internes Arbeitspapier). Eine grosse Zahl von Bahnbenutzenden verschieben sich von

ihrem Zuhause aus mit dem Velo zum Bahnhof. Dies entspricht der Lysser Mobilitätsstrategie,

dem Label Energiestadt und der Zielsetzungen gemäss Richtlinien + Zielsetzungen (R+Z). Die

Zahl der Velos, welche heute abgestellt werden, hat sich seit der Errichtung des Veloabstell-

platzes vervielfacht, der Platz ist gleich gross geblieben (vgl. Beilage Situationsplan Bahnhof

2025). Daraus ergeben sich folgende Probleme für den Veloabstellplatz vor der Bahnhofunter-

führung:

• Der markierte Veloabstellplatz mit Ständer ist vor allem im Sommer, an warmen und an tro-

ckenen Tagen überfüllt.

• Fahrräder werden ungeordnet rund um den markierten Platz abgestellt. Dadurch wird der

Durchgang für Fussgänger, Kinderwagen und mobilitätseingeschränkte Personen stark ein-

geschränkt.

• Die meisten Fahrräder stammen von Pendlern, da in frühen Morgen- und späten Abend-

stunden Platz auf der markierten Fläche besteht.

• Wer das Gewerbe in der Bahnhofstrasse nutzt, stellt sein Fahrrad an die bereits unordentli-

chen Räder ab. «Man ist ja nur kurz im Laden, Restaurant, Café oder der Post».

• Seit etwa drei Jahren besteht ein Problem mit dem Fahrradabstellplatz. Es soll nicht sein,

dass die Gemeinde ständig und kontinuierlich Fahrräder umplatziert oder falsch abgestellte

einsammelt. Diese Fahrräder können gegen eine Gebühr im Werkhof wieder abgeholt wer-

den. Fahrradfahrende nutzen die etwas weiter entfernten Abstellplätze nicht, obwohl die

Gemeinde wiederholt mit Plakaten darauf hinweist.

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 130

Mit zunehmender Einwohnerzahlt und tendenzieller Priorisierung des Langsamverkehrs (vgl.

Mobilitätsstrategie), wird die Anzahl von abgestellten Fahrrädern und eBikes vor und um den

Bahnhof weiter zunehmen.

Analyse aktuelle Situation

Vor allem im gelben und grünen Bereich (vgl. Abbildung), sowie beim Bangerter Park gibt es oft

freie Abstellplätze. Auf dem Bahnhofareal in Lyss steht die Velostation (gelbe Markierung) und

verfügt teilweise über freie Plätze, vor allem während dem kalten / nassen Halbjahr. Sie wird,

wie die Abstellflächen im UG (grüne Markierung) mit oft freien Plätzen im kalten / nassen Halb-

jahr, von der EQUIPE VOLO betrieben. Der Unterhalt

des Gebäudes vollzieht die Gemeinde. In der Velostati-

on sind 141 bewachte und 158 unbewachte Plätze

vorhanden. Die Jahresgebühr von Fr. 150.00 für einen

bewachten Parkplatz ist moderat. Die Velostation wird

nur begrenzt genutzt, da sie als zu weit entfernt emp-

funden wird. Um die Attraktivität der Velostation zu

steigern, trägt eine bessere Beschilderung und Weg-

weisung nur minim zur Mehrnutzung bei. Die Distanz

zwischen der Velostation und dem Perron 3 in Richtung

Bern stellt für viele Nutzenden ein zu langer Weg eine

Hürde dar.

Die überdachten Abstellplätze beim Bangerter Park

werden zu wenig genutzt. Freie Abstellkapazitäten sind

vorhanden.

Die Abstellplätze auf der nördlichen Seite der Geleise

(vor Aldi, orange) sind von Montag bis Freitag eher

ausgelastet. Die oft chaotisch abgestellten Fahrräder

vor den Taxistandplätzen behindern den Fussverkehr

(Kinderwagen, Rollstuhl, Kreuzen), sowie den Taxibe-

trieb (Taxifläche nicht verfügbar, Beschädigungen an

Taxi-Fahrzeugen und Einschränkungen beim Ein-

/Aussteigen). Die blaue Markierung in der Abbildung

zeigt das Eigentum der Gemeinde.

Der aktuell vorhandene Fahrradständer bietet mit seiner Haltevorrichtung theoretisch für 28

Fahrräder Platz. Die markierte Abstellplatz-Zone (vgl. Abbildung rot) wird mit Fahrrädern voll-

parkiert, so dass es teilweise heraufordernd ist, zu seinem eigenen zu gelangen. An solchen

Tagen stehen dann rund 45 Fahrräder oder sogar mehr auf dem Abstellplatz.

Die SBB haben in ihrer Präsentation vom Jahre 2023 «Erste letzte Meile», 837 Zweiradpark-

plätze an sieben Abstellanlagen am und um den Bahnhof Lyss erhoben. Rund die Hälfte davon

waren Fahrräder. Die durchschnittliche Auslastung betrug 70%.

Städtebauliche Entwicklung

In Lyss sind in den Bereichen Hauptstrasse und westlich des Bahnhofs, Überbauungen mit

einer grossen Zahl an zusätzlichen Wohn- und Gewerberäumen geplant. Die SBB plant, west-

lich der Bahnhofgebäude eine zweite Unterführung und ein Gebäude auf dem aktuellen

Park+Ride Parkplatz zu realisieren.

Im Rahmen der anstehenden Bahnhofarealplanung Lyss mit Verbreiterung der Perrons, Neu-

bau 2. Personenunterführung, Umgestaltung Monopoliplatz (Bangerter Park / P+R) zusammen

mit der SBB (Umsetzung 2035+) wird die Thematik «Veloparkierung» auch behandelt. Es kann

davon ausgegangen werden, dass spätestens dann nachhaltige Lösungen in dieser Thematik

umgesetzt werden können.

Der Ansatz einer statistischen Erhebung von abgestellten Fahrrädern ist nicht sinnvoll, da die

sehr ungenaue Zahlen liefern wird. Das bauliche Wachstum der Gemeinde erfolgt hauptsäch-

lich im Zentrum und es darf daher davon ausgegangen werden, dass der Langsamverkehr

(Fussgänger, Fahrräder) zum Bahnhof weiter ansteigt. Der erhöhte Bedarf für sehr zentrale

Abstellplätze beim Bahnhof ist bereits heute, mit der aktuellen Situation, sichtbar.

Wie sich Fahrströme und Pendlerverhalten in Zukunft entwickeln, kann anhand der städtebauli-

chen Entwicklung und dem Mobilitätsstrategie abgeleitet werden. Der Platz für weitere Abstell-

plätze bei der Unterführung am Bahnhof ist begrenzt. Die Nutzung der vorhandenen Fläche ist

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 131

in Betracht zu ziehen und ohne bauliche Massnahmen wie doppelstöckige Fahrradparker oder

unterirdische Parksysteme können die Herausforderungen wohl nicht ohne weiteres gelöst wer-

den.

In Lyss stehen mittel- bis langfristig grosse Entwicklungsprojekte (SBB-Bahnhofareal, Ortspla-

nungsrevision, Verkehrsrichtplan) an. Die Finanzstrategie 2030 enthält geplante Investitionen

von über Fr. 110 Mio. Aus diesem Grund werden für die Beantwortung dieses Vorstosses keine

Abklärungen für grosse bauliche Massnahmen, wie ein «Fahrrad-Silo-Parkhaus», eine Über-

dachung /-führung oder für unterirdische Abstellflächen gemacht. Ebenfalls ausgegrenzt wird in

der Beantwortung, dass die Bahnhofstrasse kurzfristig autofrei wird oder weitere Parkplätze in

Abstellflächen umgewandelt werden.

Weiteres Vorgehen:

Langfristig (ab ca. 10 Jahre)

Die Bedarfserhebung für Abstellplätze steht in Zusammenhang mit der Mobilitätsstrategie und

der raumplanerischen Gestaltung des Bahnhofareals von Lyss. Die Entwicklung und die Steue-

rung des Langsamverkehrs liegt in der Zuständigkeit der Abteilung Bau + Planung respektive im

Bereich Planung beim Gemeindepräsidium. Es soll sinnvollerweise auf den Start der SBB

(zweite Unterführung und Betriebsgebäude) für die Bahnhofarealplanung gewartet werden.

Diese erfolgt voraussichtlich 2035 und somit nach der Revision Ortsplanung, sowie der Überar-

beitung des Richtplan Verkehr. Spätestens dann werden nachhaltige Lösungen in dieser The-

matik umgesetzt werden können.

Kurz-/Mittelfristig

Um die aktuelle Situation zu verändern, sind grundsätzlich drei Lösungsstrategien umsetzbar:

1) verstärktes Kontrollieren und Wegräumen von falsch abgestellten Fahrrädern; 2) mehr Ab-

stellplätze zur Verfügung stellen; 3) Abstellplatz annullieren, damit keine Fahrräder abgestellt

werden dürfen. Konkrete kurz-/mittelfristige Massnahmen sind nachfolgend aufgeführt:

Variante a)

Der Fahrradständer vor dem Bahnhof (vor Burkhart Bäckerei) wird ersatzlos gestrichen und es

wird auf die SBB-Planung gewartet.

Variante b)

Zwei oder mehr Autoparkplätze werden zu Gunsten von Fahrradabstellplätzen umfunktioniert.

Das bedeutet, dass in der Bahnhofstrasse mindestens zwei Autoparkplätze weniger zur Verfü-

gung stehen.

Variante c)

Der Taxi-Halteplatz wird umplatziert, um darauf Fahrradabstellplätze zur Verfügung zu stellen.

Die Taxis könnten an die Bushaltestelle respektive auf dem Monopoliplatz angesiedelt werden.

Die Taxiführenden sind gegen eine Umplatzierung.

Variante d)

Die Variante d) hält am «Status quo» fest. Es werden weder Parkplätze zu Gunsten von zusätz-

lichen Fahrradabstellflächen aufgehoben noch eine Verschiebung der Taxistandplätze auf die

andere Strassenseite oder auf den Monopoliplatz in Betracht gezogen. Es soll auf die Bahn-

hofarealplanung 2035 gewartet werden.

Diese Variante beantragt die SILIKO, bedingt durch die langfristige städtebauliche Entwicklung

des Bahnhofareals.

Grobprüfung möglicher baulichen Massnahmen

Um den Abstellplatzvolumen zu erhöhen, könnten zum Beispiel doppelstöckige Fahrradständer

erstellt werden. Ist ein Bau auf der bestehenden Fahrradabstellfläche, oder auf zwei Parkfeldern

oder auf der Taxiabstellfläche inklusive Fahrradabstellfläche möglich? Um das mögliche Poten-

tial an baulichen Massnahmen zu eruieren, sind Abklärungen zum Baurecht, sowie im Hoch-

/Tiefbau nötig. Welche Höhen und Abstände müssen zwingend eingehalten werden? Wäre es

möglich, den Zugang des Fahrradständers strassenseitig zu ermöglichen, da wir uns in einer

Begegnungszone befinden?

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 132

Platzverhältnisse am Standort

Im Bereich der Bahnhofstrasse steht zwischen Gebäude und Fahrbahn eine Gesamtbreite von

rund 8.30 m zur Verfügung. Diese setzt sich ausfolgenden Funktionsbereichen zusammen:

• ca. 0.60 m Rand- bzw. Sicherheitsbereich entlang der Strasse,

• ca. 2.00 m bestehender Taxiabstellbereich,

• ca. 5.80 m Bewegungs- und Aufenthaltsfläche, in welcher Velos heute bereits abgestellt

werden.

Die vorhandene Fläche ist räumlich begrenzt und nicht die gesamte Fläche gehört der Gemein-

de Lyss. Eine Erweiterung der Fahrradabstellkapazität kann daher nicht durch zusätzliche Flä-

che von Privaten / Dritten erfolgen, sondern primär durch eine effizientere Nutzung des beste-

henden Raums.

Gemäss Art. 213 Abs. 6 Bst. b Gemeindebaureglement (GBR) gilt bei Detailerschliessungs-

strassen für An- und Kleinbauten sowie unterirdische Bauten ein minimaler Strassenabstand

von 2.00 m, sofern die Verkehrssicherheit sowie die erforderlichen Sichtweiten gewährleistet,

bleiben.

Die nachfolgende Abbildung zeigt die vorhandenen Platzverhältnisse sowie die massgebenden

Breiten im Projektbereich.

Baurechtliche Rahmenbedingungen

Für mögliche bauliche Massnahmen im Bereich der Fahrradabstellplätze sind die Vorgaben der

Überbauungsordnung (ÜO) Nr. 37 «Bahnhofstrasse–Güterstrasse» sowie die Bestimmungen

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 133

des kommunalen Baureglements massgebend. Diese definieren die zulässige Nutzung des

Strassenraums sowie die einzuhaltenden Abstände für bauliche Anlagen.

Der Projektbereich befindet sich entlang einer Detailerschliessungsstrasse. Entsprechend sind

insbesondere die Anforderungen an Strassenabstände, Durchgänge und Baukörperdimensio-

nen zu berücksichtigen.

Strassenabstände und Durchgänge

Der ordentliche Strassenabstand beträgt 3.60 m. Innerhalb dieses Bereichs ist sicherzustellen,

dass:

• die Verkehrssicherheit gewährleistet bleibt

• ausreichende Sichtweiten bestehen

• ein hindernisfreier Durchgang für Fussgänger jederzeit möglich ist

Aufgrund der hohen Frequenz im Bahnhofumfeld stellt die Fussgängerführung eine zentrale

Rahmenbedingung dar. Die Planung der Fahrradständer muss daher gewährleisten, dass Be-

wegungsflächen für Fussgänger, Kinderwagen sowie mobilitätseingeschränkte Personen nicht

eingeschränkt werden.

Vorgaben für An- und Kleinbauten

Fahrradunterstände oder vergleichbare bauliche Anlagen gelten planungsrechtlich als An- und

Kleinbauten. Für solche Bauten gelten folgende maximal zulässige Parameter:

• minimaler Grenzabstand: 2.00 m

• maximal anrechenbare Gebäudefläche: 60 m²

• maximale Fassadenhöhe traufseitig: 4.00 m

Grössere bauliche Anlagen haben den ordentlichen Grenzabstand einzuhalten.

Die baurechtlichen Vorgaben bilden eine wesentliche Grundlage für die Ausarbeitung der nach-

folgend dargestellten Lösungsvarianten.

Prüfung baulicher Massnahmen

Gestützt auf den Beschluss des Gemeinderates wurde die Abteilung Bau + Planung mit der

Prüfung möglicher baulicher Massnahmen zur Erweiterung der Abstellkapazitäten im Bereich

Bahnhof-strasse beauftragt.

Im Rahmen der Abklärungen wurden die bestehenden Platzverhältnisse (Gesamtbreite rund

8.30m) sowie die geltenden baurechtlichen Rahmenbedingungen analysiert. Dabei wurde ins-

besondere untersucht, inwiefern zusätzliche Abstellplätze innerhalb des bestehenden Strassen-

raums realisiert werden können.

Die Prüfung umfasste insbesondere:

• die heutige Fahrradabstellfläche,

• die angrenzende Taxiabstellfläche,

• mögliche Anpassungen einzelner Parkierungsflächen entlang der Bahnhofstrasse,

• die Anforderungen der Begegnungszone sowie die Fussgängerführung,

• die bauliche Machbarkeit und technische Umsetzbarkeit.

Die Abteilung Bau + Planung stand zudem im Austausch mit der SBB hinsichtlich der aktuellen

Fahrradsituation sowie der langfristigen Entwicklung des Bahnhofareals. Dabei wurde sicherge-

stellt, dass mögliche Massnahmen die zukünftige Entwicklung des Bahnhofumfelds nicht beein-

trächtigen.

Die Abklärungen zeigen, dass unter Berücksichtigung der bestehenden Rahmenbedingungen

grundsätzlich umsetzbare Lösungen zur Erweiterung der Abstellkapazitäten erarbeitet werden

konnten.

Lösungsmöglichkeiten
Der GR sieht Handlungsbedarf, zum jetzigen Zeitpunkt sind jedoch weder verhältnismässige,

noch nachhaltige Lösungen vorhanden. Es stehen mit dem Fahrradständer beim Bangerter

Park und den vorhandenen Abstellplätzen ausreichend Möglichkeiten zur Verfügung. Die Fahr-

räder werden aber nicht nach verfügbaren Plätzen abgestellt, sondern nach dem kürzesten

Weg zum Perron.

Die Abklärungen für die baulichen Massnahmen wurden in Zusammenarbeit mit Abteilung Bau

+ Planung erarbeitet.

Als Arbeitshypothese wurde angenommen, die Anzahl der Fahrradabstellplätze vor dem Bahn-

hof auf 56 Plätze zu verdoppeln. Dabei standen insbesondere die heutige Fahrradabstellfläche,

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 134

die angrenzende Taxifläche sowie einzelne Parkierungsflächen entlang der Bahnhofstrasse im

Fokus. Gleichzeitig wurden die Anforderungen der Begegnungszone, die Fussgängerführung

sowie die geltenden baurechtlichen Rahmenbedingungen berücksichtigt. Dabei wurden zwei

verschiedene Arten von Fahrradständern untersucht: Doppelstockparker (mit/ohne Dach) und

herkömmliche Fahrradhalterung. Ausführliche Angaben sind in der Beilage zu entnehmen.

Die Doppelstockanlagen ermöglichen eine deutliche Erhöhung der Abstellkapazität auf beste-

hender Fläche. Durch die Nutzung von zwei Parkebenen kann die Anzahl Abstellplätze erhöht

werden, ohne zusätzliche Fläche zu beanspruchen. Eine sehr platzsparende Lösung mit hoher

Kapazitätssteigerung innerhalb der bestehenden Fläche. Besonders geeignet für stark frequen-

tierte Standorte mit begrenztem Raumangebot. Die Nutzung der oberen Ebene erfordert jedoch

eine gewisse Bedienung durch die Nutzenden.

Fahrradhalterungen stellen eine klassische Lösung für die Fahrradparkierung dar und ermögli-

chen ein einfaches Abstellen der Fahrräder auf einer Ebene. Die Halterungen können je nach

Ausführung auf den bestehenden Belag aufgeschraubt oder einbetoniert werden und lassen

sich flexibel im vorhandenen Raum anordnen. Eine einfache und robuste Lösung mit hoher

Benutzerfreundlichkeit. Die Umsetzung ist mit geringem baulichem Aufwand möglich und er-

laubt eine flexible Anordnung innerhalb der bestehenden Fläche. Aufgrund des höheren Platz-

bedarfs pro Fahrrad fällt die Kapazitätssteigerung geringer aus als bei Doppelstockparkern.

Diese Variante zeichnet sich durch eine einfache Umsetzung und eine hohe Benutzerfreund-

lichkeit aus. Allerdings unterstützen sie nicht ein ordentliches Abstellen, da in der Regel Fahrrä-

der zwischen die Halterungsabstände hineingestellt werden.

Der ordentliche Strassenabstand beträgt 3.6 m. Dabei müssen die Verkehrssicherheit gewähr-

leistet bleiben, die Sichtweiten ausreichend bestehen bleiben und ein hindernisfreier Durchgang

für Fussgänger jederzeit möglich sein. Die Vorgaben für An- und Kleinbauten, dazu zählt der

Doppelstockparker, können den ordentlichen Strassenabstand unterschreiten. Für solche Bau-

ten gelten folgende maximal zulässige Parameter:

• minimaler Grenzabstand: 2.00 m

• maximal anrechenbare Gebäudefläche: 60 m²

• maximale Fassadenhöhe traufseitig: 4.00 m

Fazit

Bauliche Massnahmen für Kleinbauten könnten im Perimeter der Bahnhofstrasse umgesetzt

werden. Allerdings erhöhen diese die Abstellkapazitäten nur, wenn zusätzliche Veloabstellflä-

chen geschaffen werden, beispielsweise durch Umnutzung der Taxifläche oder von Parkplät-

zen.

Haltung Gemeinderat

Mit dem Wachstum der Gemeinde werden sich Konflikte in der Mobilität mehren respektive

verstärken. Die anstehenden SBB Grossprojekte und die Revision der Ortsplanung, welche

auch die Verkehrserschliessung beinhaltet, soll abgewartet werden. In diesen Projekten werden

Erhebungszahlen erarbeitet und Statistiken genutzt. In der Erarbeitung der beiden Vorhaben

könnten neue Nutzungsarten oder Mobilitätslösungen entstehen. Diesen Planungen will der GR

abwarten und nicht mit dem Bau von Veloständern in der Bahnhofstrasse Tatsachen schaffen.

Der GR sieht Handlungsbedarf, zum jetzigen Zeitpunkt sind aber keine verhältnismässigen

nachhaltigen Lösungen vorhanden. Zusätzliche Abstellmöglichkeiten wurden in der Beantwor-

tung geprüft.

Es stehen mit dem Veloständer beim Bangerter Park und den vorhandenen Abstellplätzen aus-

reichend Abstellmöglichkeiten zur Verfügung. Die Fahrräder werden aber nicht nach verfügba-

ren Plätzen abgestellt, sondern nach dem kürzesten Weg zu den Zügen.

Der GR startet eine Sensibilisierungskampagne bei den Fahrradabstellflächen. Falsch abge-

stellte Fahrräder werden weggeräumt.

Erwägungen

Häni Patrick, Gemeinderat, SVP: Bei den Veloabstellplätzen sind auf kleinstem Raum viele

verschiedene Interessen, die berücksichtigt werden müssen. Aus diesem Grund hat der GR

ausführliche Abklärungen gemacht. Es wurde alles geprüft, dass keine baulichen Massnahmen

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 135

voraussetzen. Die Abteilung Bau + Planung hat auch bauliche Massnahmen geprüft. Schluss-

endlich kann der GR keine Lösung anbieten, die für alle zufriedenstellend ist. Sicherlich wird

dies ein grosses Thema sein, sobald die SBB den Standort um- oder ausbaut. Der GR hat das

Thema wie im Geschäft ersichtlich ernstgenommen. Er weiss, dass dort ein Problem besteht. Er

wird vor allem mit der Sensibilisierungskampagne wieder starten. Es wurden auch Prozesse

definiert wie dort vorgegangen werden kann. Schlussendlich ist es auch immer ein Problem der

Ressourcen. In der Abteilung Sicherheit, Liegenschaften + Sport besteht die Möglichkeit nicht,

jeden Tag Velos wegräumen zu gehen (fahrzeugtechnisch sowie personaltechnisch). Das Weg-

räumen eines Velos ist eine grosse Arbeit. Es muss erst mit einem Zettel darüber informiert

werden, dann drei Wochen abgewartet werden, danach kann weggeräumt werden, wobei die-

ses noch drei Monate aufbewahrt werden muss, bevor tatsächlich etwas mit dem Velo gemacht

werden kann. Betreffend die Plakate, die kommen sollten, diese wurden in Auftrag gegeben.

Sobald diese eintreffen, wird damit am Bahnhof gestartet. Danke.

Steffe Cathrine, SP: Die Rednerin fängt bei ihrem Votum ganz vorne an, also ganz, ganz vor-

ne, in der Steinzeit. Wer beim Anlass Sportnetz war, hat sicher noch das eindrückliche Bild vor

Augen, das uns Sportpsychologe Finger Christian auf der Leinwand präsentiert hat. Das

menschliche Hirn ist auf Effizienz aus und möchte uns vor unnötigem Energieverbrauch schüt-

zen. Unnötiger Energieverbrauch war lebensgefährlich – die Menschen kennen das noch heute

von den Wildtieren. Dass die PendlerInnen den effizientesten Weg wählen, wird sich aufgrund

der hirnphysiologischen Voraussetzungen in den nächsten 10 Jahren nicht ändern.

Was die Gemeinde Lyss aber in den nächsten 10 Jahren realisieren werden, sind drei grosse

Wohnprojekte entlang der Bernstrasse, die in der letzten Legislatur durch die Vernehmlassung

gingen. Plus eventuell ein weiteres Wohnbauprojekt bei der Seelandhalle. Sie sind in idealer

Velo-Distanz zum Bahnhof. Die Situation an der Bahnhofstrasse wird sich zunehmend ver-

schärfen. Der GR erkennt den Handlungsbedarf. Auch eine Entflechtung der Taxi- und Velo-

Situation würde zu einer Entspannung führen. Aber obwohl wir im LaTour eine Einstellhalle

haben, will der GR keinen einzigen Auto-Parkplatz aufgeben, um seine Haltung gemäss Richt-

plan in die Tat umzusetzen.

Im Verkehrsrichtplan wird explizit gewünscht, dass die BürgerInnen den Langsamverkehr be-

vorzugen. Mit der vorliegenden Antwort des GR werden genau diejenigen schikaniert, die sich

entsprechend verhalten. Die nicht faul sind, sondern das Velo nehmen. Da war die Situation

vorher noch besser, als alle paar Schaltjahre mal die Velos rüber zum Bangerterpark versetzt

wurden. Nun sollen sie in den Werkhof versetzt werden. In der Antwort fehlen uns ausserdem

weitere Massnahmen, wie eine Velo-Razzia. Es gibt immer wieder Velos, die aufgrund eines

Umzugs oder Stellenwechsels am Bahnhof vergessen werden und so die Abstellflächen ver-

stopfen. Darum, in Voraussicht, auf das, was an Bauprojekten noch kommt, bittet die Rednerin

den GGR das Postulat nicht abzuschreiben und weiter, um eine Lösung zu ringen.

Schwab Daniel, SVP: Vielen Dank allen Beteiligten für die Unterlagen. Die Fraktionen SVP und

EDU sieht die prekäre Lage mit den Velos am Bahnhof. Sie ist mit der Variante d aus der

Kommission Sicherheit, Liegenschaft + Sport einverstanden – eine zusammenhängende Lö-

sung mit Sanierung zu finden. Aus folgenden Gründen unterstützen sie den GR, um das Ge-

schäft abzuschreiben: unabhängige Augenscheine zeigen, dass es immer zu jeder Tages- und

Nachtzeit frei Plätze gibt an den umliegenden Abstellplätzen. Im Weiteren ist es grundsätzlich

nicht nachhaltig die Investitionen vorzugreifen – nicht nur monetär, sondern auch der Platz und

Boden der zusätzlich verstellt werden muss.

Zum Schluss ein Appell an alle: Der GGR sollte an dieser Stelle seine Vorbildfunktion wahr-

nehmen und entsprechend vorleben, die Plätze zu nutzen die eben frei sind. Im Weiteren soll

der GGR die BürgerInnen motivieren, die leeren Plätze zu nutzen.

Guggisberg Sandro, GLP: Das Anliegen aus dem Postulat ist nachvollziehbar und real. Wer

den Bahnhofbereich regelmässig nutzt, sieht die Nutzungssituation der Veloabstellplätze. Mehr

Veloverkehr und mehr Velo ist aber eine erfreuliche Entwicklung. Es zeigt, dass die nachhaltige

Mobilität in Lyss gelebt wird. Gleichzeitig entstehen dadurch Nutzungskonflikte im begrenzten

Raum rund um den Bahnhof. Der GR zeigt nachvollziehbar auf, dass kurzfristig keine einfache

und verhältnismässige sowie nachhaltige bauliche Lösung gibt. Zusätzliche Flächen sind knapp

und grössere Eingriffe stehen im Spannungsfeld mit den anstehenden Planungen rund ums

Bahnhofareal. Vorschnelle Einzelmassnahmen könnten später bereits wieder überholt sein.

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 136

Korrekt findet die Fraktion GLP, dass die bestehenden Kapazitäten besser zu nutzen – mit kla-

ren Signalisationen, Sensibilisierung und konsequente Vollzug (soweit dies möglich bei den

Ressourcen) bei falsch abgestellten Velos. Wer mit dem Velo an den Bahnhof fährt, muss und

kann nicht erwarten, dass immer der allererste Platz am Perron frei ist. Da muss sich jeder an

der eigenen Nase nehmen. Der Redner wählt als Lösung ein Umzug an die andere Seite der

Bahnlinie. Diese liegt in Gehdistanz und er braucht folglich kein Velo mehr. Dies ist aber ein

anderes Thema (schmunzelnd).

Langfristig wird es in der Gesamtplanung des Bahnhofareal eine überzeugende Lösung für den

Veloverkehr. Dies könnten beispielsweise Velosilos wie in Münchenbuchsee sein, wo die Velos

in einem Liftsystem verstaut werden. Die Fraktion GLP anerkennt den Handlungsbedarf, hält

aber die Abschreibung des vorliegenden Geschäfts für vertretbar. Dieser wird mehrheitlich zu-

gestimmt.

Beschluss 23 : 9 Stimmen

Der GGR nimmt von der Beantwortung des Postulats SP "Erstellung von zusätzlichen

Veloabstellplätzen in der Bahnhofstrasse"; 2024/10 Kenntnis und schreibt dieses als

erfüllt ab.

Beilagen Bauliche Möglichkeiten und Rahmenbedingungen

55 252.20 Sport; Schiesswesen; Altlastensanierung B+P
 Interpellation GLP/Mitte/EVP; "Abfalldeponien in Lyss. Eine Gefahr für die Bevölke-

rung?"; 2026/5; Beantwortung

Eingangsbemerkungen

Aufgrund der sehr konkreten und fachspezifischen Fragestellungen kann nicht ausgeschlossen

werden, dass bei der Formulierung der Fragen ein KI-Tool unterstützend eingesetzt wurde. Der

Einsatz solcher Hilfsmittel ist heute verbreitet und grundsätzlich legitim. Auch bei der Erarbei-

tung der Antworten wurden unterstützend KI-Tools beigezogen. Die Inhalte wurden anschlies-

send jedoch sorgfältig geprüft und verifiziert. Weiter wird darauf hingewiesen, dass die Gemein-

de nicht alle der sehr konkreten und fachspezifischen Fragestellungen abschliessend beantwor-

ten kann.

Ausgangslage / Vorgeschichte

Die GLP / Mitte / EVP reichte an der GGR-Sitzung vom 02.03.2026 die Interpellation «Abfallde-

ponien in Lyss. Eine Gefahr für die Bevölkerung?» ein. Der Interpellationstext lautet wie folgt:

Angesichts potenzieller Umweltrisiken für die Bevölkerung von Lyss, finden wir es angemessen, dass wir

über folgende Fragen betreffend früheren und aktuellen Deponien Auskunft erhalten.

Der Gemeinderat wird gebeten, über folgende die Gemeinde betreffenden Fragen Auskunft zu erteilen:

1. Inventar und Lage

- Welche aktiven und ehemaligen Abfalldeponien gibt es derzeit auf dem Gebiet der Gemeinde Lyss

(inkl. genauer Lage, Grösse, Deponiemenge und Betriebs-/Sanierungszeitraum)?

- Sind alle bekannten Deponien (auch kleinere oder historische) im kantonalen Deponienkataster er-

fasst?

2. Umwelt- und Gesundheitsrisiken

- Welche Schadstoffkonzentrationen (z. B. Schwermetalle, PAK, PFAS) wurden in Boden, Grund-

wasser und Oberflächenwasser um die Deponien gemessen? Bitte um aktuelle Messdaten.

- Gibt es Hinweise auf Kontaminationen oder Ausbreitung von Schadstoffen? Welche Massnahmen

wurden ergriffen?

- Wie wird die Gasemission (z. B. Methan, CO2) überwacht und welche Risiken bestehen für die

umliegende Bevölkerung (z. B. Geruch, Explosion)?

3. Sanierung und Nachsorge

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 137

- Welcher Sanierungs- und Nachsorgeplan existiert für jede ehemalige Deponie? Sind diese Pläne

öffentlich einsehbar?

- In welchem Stadium der Nachsorge befinden sich die Deponien (z. B. aktive Sanierung, passive

Nachsorge)? Wann endet die gesetzliche Nachsorgepflicht?

- Wurden Rekultivierungen durchgeführt und welche Garantien (z. B. Kautionen) bestehen für zu-

künftige Sanierungen?

4. Kosten und Finanzierung

- Welche Kosten sind für Betrieb, Überwachung und Sanierung der Deponien seit 2022 entstanden

und wie wurden diese finanziert (Gemeindehaushalt, Kantonszuschüsse, Betreiber)?

- Sind für zukünftige Nachsorge ausreichende Rücklagen gebildet und in welcher Höhe?

5. Aufsicht und zukünftige Pläne

- Welche kantonalen oder eidgenössischen Auflagen werden eingehalten und wann war die letzte

Inspektion durch das Kantonslabor oder BAFU?

- Gibt es Pläne für neue Deponien oder Erweiterungen in Lyss? Welche Alternativen (z. B. Verwer-

tung, Export) werden evaluiert?

- Wie informiert die Gemeinde die Bevölkerung über Deponierisiken (z. B. via Website, Apps)?

Beantwortung

Der GR beantwortet die Fragen wie folgt:

Inventar und Lage

Im Gemeindegebiet von Lyss existieren keine aktiven Siedlungsabfalldeponien mehr. Historisch

wurden jedoch kleinere kommunale Ablagerungsstandorte genutzt. Dazu zählt insbesondere

die ehemalige Deponie Grien (Industriegebiet Süd):

• Lage: Gebiet Industrie Süd / Nähe Werkhof Lyss

• Art: ehemalige kommunale Mülldeponie

• Nutzung: Ablagerung von Siedlungsabfällen sowie teilweise industriellen Reststoffen

• Betriebszeit: voraussichtlich Mitte 20. Jahrhundert bis ca. 1970er Jahre

• Sanierung: 2019: Altlastensanierung abgeschlossen; 2020: anschliessende Rekultivie-

rung

• Massnahmen: vollständige Entfernung der belasteten Materialien und Wiederauffüllung

des Geländes

Weitere kleinere Ablagerungsstellen (z. B. historische Aushub- oder Bauschuttdeponien) kön-

nen gemäss kantonalem Altlastenkataster existieren, werden jedoch vom Kanton Bern verwal-

tet. Die bekannten Standorte sind im Kataster der belasteten Standorte des Kantons Bern regis-

triert. Dieser Kataster wird durch das kantonale Amt für Wasser und Abfall geführt und umfasst:

• ehemalige Deponien

• industrielle Ablagerungsstandorte

• Betriebsstandorte mit potenziellen Schadstoffen

• Unfallstandorte

Auch kleinere historische Ablagerungen werden, sofern bekannt, in diesem Kataster dokumen-

tiert.

Umwelt- und Gesundheitsrisiken

Bei der Untersuchung ehemaliger Deponiestandorte werden typischerweise folgende Parame-

ter analysiert:

• Schwermetalle (z. B. Blei, Cadmium, Zink, Kupfer)

• PAK (polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe)

• Chlorierte Kohlenwasserstoffe

• Mineralölkohlenwasserstoffe

• Teilweise PFAS (bei neueren Untersuchungen)

Für die ehemalige Deponie Grien wurden im Rahmen der Sanierungsuntersuchung u. a. fol-

gende Schadstoffgruppen festgestellt:

• Schwermetalle

• Chemische Industrieabfälle

• Hausmüllbestandteile

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 138

Die detaillierten Messwerte befinden sich in den kantonalen Untersuchungsberichten.

Mögliche Risiken bei ehemaligen Deponien sind:

• Belastung des Bodens

• Eintrag von Schadstoffen in das Grundwasser

• Belastung von Oberflächengewässern

Bei der Deponie Grien wurden diese Risiken durch vollständige Auskofferung der belasteten

Materialien minimiert.

Bei älteren Hausmülldeponien können entstehen:

• Methan (CH₄)
• Kohlendioxid (CO₂)
• Spurengase

Die Überwachung erfolgt üblicherweise durch:

• Bodenluftmessungen

• Gasdrainagen

• periodische Kontrollen

Nach abgeschlossener Sanierung sind solche Emissionen in der Regel stark reduziert.

Sanierung und Nachsorge

Für belastete Standorte werden folgende Planungsinstrumente erstellt:

• Voruntersuchung

• Detailuntersuchung

• Sanierungsprojekt

• Nachsorgekonzept

Diese Unterlagen sind teilweise öffentlich einsehbar (Gemeinde oder Kanton).

Beispiel Deponie Grien:

• Status: Sanierung abgeschlossen

• Rekultivierung: durchgeführt ab 2020

• Nutzung: zukünftige bauliche Nutzung möglich nach Abschluss der Sanierung

Andere Standorte können sich in unterschiedlichen Stadien befinden:

• Überwachungsphase

• Nachsorgephase

• vollständig saniert

Bei sanierten Deponien erfolgt üblicherweise:

• Wiederauffüllung mit sauberem Material

• Bodensanierung

• Begrünung oder Überbauung

Garantien (z. B. Rückstellungen oder Sicherheiten) werden abhängig vom Standort durch Be-

treiber oder öffentliche Hand sichergestellt.

Kosten und Finanzierung

Die Finanzierung von Altlastensanierungen erfolgt in der Schweiz typischerweise nach dem

Verursacherprinzip gemäss Umweltschutzgesetz. Mögliche Finanzierungsquellen:

• Gemeinde

• verantwortliche Betreiber

• kantonale Beiträge

• Bundesbeiträge aus dem Altlastenfonds

Die konkreten Kosten der Sanierung einzelner Standorte werden in den Projektabrechnungen

ausgewiesen.

Aufsicht und zukünftige Pläne

Die Aufsicht über Deponien und Altlasten erfolgt durch:

• Amt für Wasser und Abfall des Kantons Bern (AWA)

• kantonales Labor

• Bundesamt für Umwelt (BAFU)

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 139

Diese Stellen führen:

• Standortbewertungen

• Umweltmonitoring

• Inspektionen

Im Gemeindegebiet von Lyss bestehen derzeit keine bekannten Pläne für neue grosse Abfall-

deponien. Die regionale Entsorgung erfolgt hauptsächlich über:

• Sammelstellen

• Thermische Abfallverwertung

• Regionale Entsorgungsanlagen

Die Information erfolgt u. a. über:

• Gemeindehomepage

• Entsorgungskalender

Erwägungen

Brauen Thomas, SVP: Der Ratspräsident macht an dieser Stelle eine Bemerkung bezüglich

des Inhaltes zu der Interpellation oder zu den einfachen Anfragen nach Art. 34 der Geschäfts-

ordnung des Grossen Gemeinderates (GO GGR). Jedes GGR-Mitglied hat das Recht auf eine

Interpellation oder einfache Anfrage über die Gemeinde betreffenden Fragen Auskunft zu ver-

langen. Es soll hierbei eine Frage gestellt werden – deutlich, kurz und bündig.

Hunziker Thomas, GLP: Danke für die Beantwortung der Fragen. Natürlich wurde für die Er-

stellung der Interpellation KI verwendet. Der Redner findet es sinnvoll, wenn man sich von der

KI unterstützen lässt. Die Beantwortung der Interpellation hat die Parlamentskommission Bau +

Planung nur teilweise befriedigt. Doch nach längeren Diskussionen verzichten sie nun auf einen

Einwand. Ihnen ist wichtig, dass die zuständige Fachabteilung auf dieses Thema sensibilisiert

wird. Auch wenn die Zuständigkeiten meistens beim Kanton liegen. Die betroffenen gemeinde-

eigene Parzellen bleiben gleichwohl ein «Aufpassfeld». Danke.

Antrag Diethelm Adrian, Grüne: beantragt eine Diskussion zu führen nach Art. 34 GO GGR.

Abstimmung (min. 10 Mitglieder haben dem Antrag zuzustimmen)

Der Antrag wird mit 11 Stimmen genehmigt.

Diethelm Adrian, Grüne: Am Kreuzweg gibt es noch einen Aushub mit Bauschutt. Dort ist nur

Material des Typ B (Bauschutt und sauberer Aushub) zulässig. Der Redner weist darauf hin,

dass der Bund bis 2032 befristet Beiträge für die Untersuchung und Sanierung bestimmter be-

lasteter Standorte gewährt. Es wäre sinnvoll zu prüfen, ob es in der Gemeinde Lyss noch belas-

tete Standorte gibt, die untersucht werden sollten, um von den Beiträgen zu profitieren.

Beschluss stillschweigend

Der GGR nimmt Kenntnis von der Beantwortung der Interpellation GLP / Mitte / EVP «Ab-

falldeponien in Lyss. Eine Gefahr für die Bevölkerung?» (2026/05).

Beilagen Keine

56 070.09 Liegenschaften; Grundstück; Grundstücke Dritter B+P
 Interpellation Mitte/EVP/GLP; "Schutz herrenloser Grundstücke auf dem Gemeindege-

biet"; 2026/6; Beantwortung

Ausgangslage / Vorgeschichte

Die Mitte / EVP / GLP reichte an der GGR-Sitzung vom 02.03.2026 die Interpellation «Schutz

herrenloser Grundstücke auf dem Gemeindegebiet» ein. Der Interpellationstext lautet wie folgt:

In der Gemeinde Lyss befinden sich Grundstücke, deren Eigentumsverhältnisse unklar sind oder die als

herrenlos gelten könnten. Solche Liegenschaften bergen das Risiko, von finanzstarken Investoren oder

spekulativen Käufern übernommen zu werden, ohne dass die Gemeinde vorgängig Einfluss auf deren

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 140

Nutzung oder Entwicklung nehmen kann. Dies kann langfristig negative Auswirkungen auf die Ortsent-

wicklung, den Bodenmarkt sowie das öffentliche Interesse haben.

In jüngerer Zeit ist vermehrt zu beobachten, dass einzelne Akteure systematisch Grundstücke erwerben

und dadurch erheblichen Einfluss auf ganze Gemeinden oder Quartiere gewinnen. Um die Handlungsfä-

higkeit der Gemeinde Lyss zu sichern, ist eine proaktive Abklärung und Strategie notwendig.

Ziel dieses Postulats ist es, die Bodenpolitik der Gemeinde Lyss zu stärken, die demokratische und nach-

haltige Entwicklung des Gemeindegebiets zu sichern und zu verhindern, dass strategisch wichtige Grund-

stücke der öffentlichen Einflussnahme entzogen werden. Der Gemeinderat wird gebeten, dem zuständigen

Organ Bericht zu erstatten und gegebenenfalls konkrete Handlungsvorschläge zu unterbreiten.

Der Gemeinderat wird beauftragt zu prüfen:

1. ob es auf dem Gemeindegebiet Lyss herrenlose Grundstücke oder Grundstücke mit ungeklärten Ei-

gentumsverhältnissen gibt;

2. wie gross deren Anzahl, Lage und Fläche sind;

3. welche rechtlichen Möglichkeiten die Gemeinde Lyss zur Verfügung stehen, um solche Grundstücke

zu sichern oder zu schützen (z.B. durch Vorkaufsrechte, Eintragungen im Grundbuch, aktive Über-

nahme oder andere geeignete Instrumente);

4. welche Massnahmen geeignet sind, um zu verhindern, dass solche Grundstücke durch spekulative

Käufer oder einzelne Grossinvestoren übernommen werden, deren Interessen nicht mit den langfristi-

gen Zielen der Gemeinde übereinstimmen.

Beantwortung

Der GR beantwortet die Fragen wie folgt:

1. Gemäss Rückmeldung des Nachführungsgeometer Läderach Lukas ist zurzeit keine Liegen-

schaft resp. Parzelle als herrenlos (Herrenlos», «Herrenloses Grundstück», «Kein Eigentü-

mer) oder ohne Adresse rechtsgültig im Grundbuch aufgeführt.

2. 0

3. Der rechtliche Rahmen zur Übernahme von herrenlosen oder von den Erben ausgeschlage-

nen Grundstücken wird zurzeit überarbeitet. An dieser Stelle kann auf die folgende kantona-

le Website und die Vernehmlassung verwiesen werden

https://www.be.ch/de/start/dienstleistungen/medien/medienmitteilungen.html?newsID=428b3

eda-a165-4db5-88dd-b84fa48dedf3

Link Vernehmlassungsunterlagen

Link E-Mitwirkung

4. Siehe Antwort 3

Erwägungen

Büchler Jan, Mitte: Im Namen der Fraktionsgemeinschaft aus Mitte, GLP und EVP bedankt

sich der Redner bei der Verwaltung für die Erarbeitung des Geschäfts. Er ist sehr erleichtert

über das Ergebnis und ist froh, dass in naher Zukunft keine selbsternannten Könige in Lyss

einmarschieren werden.

Beschluss stillschweigen

Der GGR nimmt Kenntnis von der Beantwortung der Interpellation die Mitte / EVP / GLP

«Schutz herrenloser Grundstücke auf dem Gemeindegebiet» (2026/06).

https://www.be.ch/de/start/dienstleistungen/medien/medienmitteilungen.html?newsID=428b3eda-a165-4db5-88dd-b84fa48dedf3
https://www.be.ch/de/start/dienstleistungen/medien/medienmitteilungen.html?newsID=428b3eda-a165-4db5-88dd-b84fa48dedf3
https://www.rr.be.ch/de/start/beschluesse/suche/geschaeftsdetail.html?guid=12001ede688148f6b098205e0efc04de
https://e-mitwirkung.apps.be.ch/de/vernehmlassung-einfuehrung-eg-zgb/participant

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 141

57 241.10 Kultur; Institutionen/Vereine; Vereine B+K
 Dringliches Postulat SVP; "Überprüfung aktuelle finanzielle Situation Kufa und deren

Auswirkungen auf die Gemeinde Lyss und die Nachbargemeinden"; 2026/7

Hayoz Kathrin, Gemeinderätin, FDP: Die Rednerin meldet hier nun die Information, die nor-

malerweise im allgemeinen Informationsteil erfolgt wäre. Mitte April hat der Vereinsvorstand

Kulturfabrik Lyss entschieden dem Geschäftsführer Hübscher Claude zu künden. Es wurde

festgestellt, dass die strategische Ausrichtung, die er als Geschäftsführer innehatte nicht die

gleiche war, wie diese des Vorstands. Der Betrieb ist sichergestellt. Die Anlässe finden weiter

statt und die Arbeitnehmenden arbeiten weiter. Die Planung für die nächste Saison läuft. Die

KUFA läuft weiter, auch wenn der Geschäftsführer nicht mehr anwesend ist. Der Vorstand ana-

lysiert nun die ganze Situation. Wie geht es weiter? Welches Modell ist das Richtige – dieses

mit einem Geschäftsführer oder gibt es auch andere Modelle? Deshalb wurde die Stelle auch

nicht sofort wieder ausgeschrieben. Die KUFA will sich die Zeit lassen dies zu analysieren. Zu-

dem steht die Sommerpause an, in welcher weniger Programm läuft. Statt eines Schnellschus-

ses benötigt sie die Zeit zum Überlegen wie weiter. Die Rednerin informiert, dass die Fraktionen

in den nächsten Tagen eine Einladung zu einer Informationsveranstaltung erhalten werden. Der

Vereinsvorstand Kulturfabrik Lyss hat für am 01.06.2026 eine Informationsveranstaltung vorge-

sehen, wo die Finanzpartner sowie die umliegenden Gemeinden und Stiftung Kulturhalle Lyss

eingeladen werden, mit dem Ziel Informationen weiterzugeben. Die Fraktionen werden auch

eine Einladung erhalten. Jede Fraktion kann maximal eine zweier Delegationen an die Informa-

tionsveranstaltung entsenden. Die Organisatoren sind froh um Anmeldungen sowie wenn Fra-

gen vorgängig gemeldet werden, sodass diese geordnet werden können. Auf die weiteren ge-

stellten Fragen im dringlichen Postulat wird der GR an der nächsten GGR-Sitzung antworten.

Beschluss stillschweigend

Die Beantwortung des Dringlichen Postulats «Überprüfung aktuelle finanzielle Situation

Kufa und deren Auswirkungen auf die Gemeinde Lyss und die Nachbargemeinden» (Nr.

2026/7) erfolgt an der nächsten GGR-Sitzung vom 29.06.2026.

58 120.10 Bildung; Schulbetrieb; Schulbetrieb (Allgemeines) B+K
 Dringliches Postulat SVP; "Leitbild 'EINE Schule Lyss' soll wirklich gelebt werden!";

2026/8

Scheurer Michael, SVP: Der Redner kommt gleich zur Argumentation für das Postulat «EINE

Schule Lyss»: Es geht darum mehr bildungsstrategisch, statt nach einem nichtexistenten Leit-

bild zu handeln. Es soll eine Chancengleichheit gewahrt werden. Der Redner muss hier das

Kind beim Namen nennen. Es kann nicht sein, dass es mehrere Eltern gibt, die einer Lehrkraft

persönlich die Hand schütteln und sich bedanken, dass ihr Kind in ein bestimmtes Schulhaus

eingeteilt wird. So wird die Situation derzeit wahrgenommen in der Bevölkerung. Es wurde so-

gar davon gesprochen, dass das Schulhaus Grentschel das «Eliteschulhaus» ist und die ande-

ren Schulhäuser zweite Wahl sind. Der Redner findet diese Situation schlimm, dass ein Top-

SchülerIn aus dem Stegmatt nicht dieselben Chancen hat eine Ausbildungsstelle anzunehmen,

wie der/die gleich starke SchülerIn aus dem Grentschel. Dies darf nicht passieren. Das Gredo

«EINE Schule Lyss» ist sehr wichtig. Es soll überall gleich gearbeitet werden und gleich unter-

richtet werden. Es sollen keine eigenen Süppchen gekocht werden. Der Fraktion SVP sowie

dem Redner ist dies sehr wichtig. Sie bitten den GR dies zu prüfen.

Die Fraktion SVP hat Kenntnis, dass gewisse Umfragen bei den Lehrpersonen und der Schul-

leitung gemacht worden, jedoch nicht in der Bevölkerung selbst. Das Geschilderte kommt nicht

von den Lehrpersonen, sondern ist die Wahrnehmung aus der Bevölkerung. Zudem handelt es

sich hier nicht um einen Einzelfall.

Zu erwähnen sind aber auch die Gegenargumente, welche auch zu beachten sind. Einerseits

geht es um die Prozessvereinfachung bei der Klasseneinteilung, dies wäre eine grosse Stütze,

wenn dies nicht mehr vorkommt. Aber eine Durchmischung nur aus diesem Grund nicht mehr

vorzunehmen, hat für den Redner mehr Bequemlichkeitsgründe als Notwendigkeit. Weiter

könnten Beschwerdebriefe, Mails, Telefonate von aufgebrachten Eltern, die die Abteilung kon-

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 142

taktieren und fragen, warum ihr Kind nach sechs Jahren an einem Schulstandort plötzlich in ein

anderes Schulhaus wechseln, vermieden werden. Die Rede ist hier von Pre-Teens, 12-13-

jährige Kinder. Die meisten Kinder sind mobil, haben ein Velo oder ein Scooter. Es ist zumut-

bar, dass sie in ein anderes Schulhaus ansteuern als in den ersten sechs Jahren.

Ein weiteres Argument in Diskussionen mit SchulleiterInnen, sind verhaltensauffällige Kinder.

Dies ist ein wichtiger Punkt und ist nicht zu verwechseln mit Kindern mit Lernschwierigkeiten.

Die Kinder kennt man am Schulstandort und weiss wie mit ihnen umgegangen werden muss

sowie ihr Verhalten zu steuern ist. Dass diese Kinder am selben Standort verbleiben können, ist

eine sinnvolle Lösung, da man somit besser auf ihre Bedürfnisse eingehen kann. Dieser Lösung

für verhaltensauffällige Kinder steht nichts im Weg. Es ist nicht so, dass bspw. eine Klasse aus

dem Kirchenfeldschulhaus komplett aufgelöst wird und auf alle anderen Standorte verteilt wird.

Dies sind die Überlegungen des Redners aus den gehörten Gegenargumenten. Er dankt für

eine Überprüfung des Postulats. Danke.

Hayoz Kathrin, Gemeinderätin, FDP: Auch bei diesem Geschäft wird der GR vom Recht Ge-

brauch machen und die Antworten an der nächsten GGR-Sitzung schriftlich zustellen.

Beschluss stillschweigend

Die Beantwortung des Dringlichen Postulats «Leitbild 'EINE Schule Lyss' soll wirklich

gelebt werden! (Nr. 2026/8) erfolgt an der nächsten GGR-Sitzung vom 29.06.2026.

 Parlamentarische Vorstösse; Neueingänge 2025-102

59 012.18 Organisation; Behörde; Parlamentarische Vorstösse Präs
 Parlamentarische Vorstösse, Neueingänge

Anlässlich der Sitzung wurde folgende Parlamentarischen Vorstösse eingereicht:

• Postulat überparteilich; "Sicherheit der Schulwege erhöhen"; 2026/9

• Postulat SP/GLP; "VERD: attraktives Zahlungsmittel für unser Gewerbe und die Lysser Be-

völkerung - Aktivierung des Gemeindetopfs"; 2026/10

• Interpellation Grüne/SP; "Vandalismus an Gemeindeliegenschaften"; 2026/11

• Interpellation Grüne/SP; "Ist Geldwäsche in Lyss ein Problem?"; 2026/12

• Interpellation Grüne/SP; "Wird das Behindertengleichstellungsgesetz (BehiG) betreffend

Barrierefreiheit in den Lysser Schulhäusern erfüllt?"; 2026/13

• Interpellation SP; "Ist der Boden in Lyss PFAS belastet?"; 2026/14

 Orientierungen; Gemeinderat 2026-52

60 201.30 Sicherheit; Verwaltungspolizei; Amts- und Vollzugshilfe S,L+S

 Exmissionsverfahren der Region Seeland durch Gemeinde Lyss

Häni Patrick, Gemeinderat, SVP: Seit dem 01.05.2026 übernimmt die Gemeinde Lyss die

Vollzugshilfe (Exmissionsverfahren) für die gesamte Region des Regierungsstatthalteramts

Seeland.

  2018-347

61 074.20 Liegenschaften; Freizeit- und Sportanlagen; Spielplätze S,L+S

 Spielplatz Stiglimatt; Toitoi

Häni Patrick, Gemeinderat, SVP: Das Toitoi beim Stigliplatz wurde repariert, versetzt und

zusätzlich mit einem Sensor ausgestattet.

  2016-444

62 171.10 Soziales/Integration; Familie; Familien-/Kinderbetreuungsangebote S,L+S
 Generationenspiel- und Bewegungsparcours Hopp-La; Sonnensegel

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 143

Häni Patrick, Gemeinderat, SVP: Beim Hopp-La-Spielplatz wurden das Sonnensegel an den

Holzträger zur Schattenspende montiert.

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 144

  2025-16244

63 075.01 Liegenschaften; Gemeindeeigene Gebäude + Anlagen; Gemeindeeigene Gebäu-
de + Anlagen (Allgemein)

S,L+S

 Zwischenutzung Neugestaltung Areal Bödeli; Baustart

Häni Patrick, Gemeinderat, SVP: Der Baustart auf dem Bödeli für den Pumptrack des Velo-

clubs ist erfolgt. Der Redner bezeichnet dieses neue Angebot als eine sehr gute Sache und

begrüsst insbesondere, dass die Fläche sinnvoll genutzt wird. Die Ausschreibung für das Bödeli

wurde am 15.04.2026 auf der Homepage publiziert.

  2024-243

64 074.01 Liegenschaften; Freizeit- und Sportanlagen; Freizeit- und Sportanlagen (Allge-
mein)

S,L+S

 Seelandhalle; Dank für Unterstützung

Häni Patrick, Gemeinderat, SVP: Der Redner bedankt sich für die Unterstützung betreffend

Geschäft Seelandhalle in jeglicher Form. In der Gegenüberstellung seien insbesondere der

wichtige Schulraum und der Sport thematisiert worden. Sport sei ein bedeutender Bestandteil

des Lebens und eine sinnvolle Freizeitbeschäftigung. Aufgrund seiner beruflichen Erfahrungen

in Städten sowie ähnlich grossen und grösseren Gemeinden habe der Redner festgestellt, dass

Kinder dort oftmals mit grösseren Problemen konfrontiert seien. In der Gemeinde Lyss bestehe

hingegen ein breites Sportangebot mit zahlreichen Vereinen. Der Redner ist überzeugt, dass

dies mit ein Grund dafür sei, weshalb die Gemeinde weniger Probleme mit Jugendlichen habe.

Er betrachtet die Sportanlagen als Investition in die Gemeinde, in die Jugendlichen sowie in die

Gesundheitsprävention. Die Sportanlagen seien deshalb weit mehr als nur eine einfache Frei-

zeitbeschäftigung und hätten einen wichtigen gesellschaftlichen Hintergrund.

  2024-203

65 074.07 Liegenschaften; Freizeit- und Sportanlagen; Sport- und Freizeitzentrum Grien B+P
 Parkschwimmbad und Aussenanlagen Grien; aktueller Stand

Schnegg Christine, Gemeinderätin, EVP: Zu den Erweiterungen und Sanierungen des Park-

schwimmbads sowie des Sportzentrums Grien wird informiert, dass die Planungsbüros und

Projektkommissionen weiterhin intensiv an den Projekten arbeiten. Die Planung sei aus ver-

schiedenen Gründen jedoch noch nicht so weit fortgeschritten wie ursprünglich vorgesehen.

Der GR habe deshalb entschieden, die geplante Abstimmung vom September 2026 auf das

Frühjahr 2027 zu verschieben. Die Stimmberechtigten würden somit erst zu diesem späteren

Zeitpunkt über die Projekte abstimmen können.

Ausschlaggebend für die Verschiebung seien zusätzliche planerische und rechtliche Abklärun-

gen innerhalb der laufenden Projektierungsphase. Insbesondere müsse die Uferschutzplanung

angepasst werden, da der ursprünglich vorgesehene Uferschutzweg nicht realisiert werde. Die-

se Anpassung sei Voraussetzung für die Bewilligungsfähigkeit der Projekte und hänge von den

zuständigen kantonalen Stellen ab. Mit dem neuen Abstimmungstermin solle sichergestellt wer-

den, dass der Bevölkerung ein ausgereiftes und bewilligungsfähiges Projekt vorgelegt werden

könne.

Die Mitglieder des GGR erhalten zudem eine Einladung zu einer Informationsveranstaltung

betreffend Planung, Finanzierung und Abstimmung der beiden Projekte. Die Veranstaltung fin-

det vor der Juni-Sitzung 2026 statt; die Einladung folgt zu einem späteren Zeitpunkt. Voraus-

sichtlich wird die Informationsveranstaltung vor den Fraktionssitzungen vom 15. Juni 2026

durchgeführt.

  2026-376

66 075.31 Liegenschaften; Gemeindeeigene Gebäude + Anlagen; Werkhof; Südstrasse 18 B+P

 Tag des offenen Werkhofs

Schnegg Christine, Gemeinderätin, EVP: Am 30.05.2026 findet schweizweit der «Tag des

offenen Werkhofs» statt, an welchem sich auch die Gemeinde Lyss beteiligt. Interessierte erhal-

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 145

ten am Werkhof an der Südstrasse 18 die Möglichkeit, einen Blick hinter die Kulissen zu werfen.

Präsentiert werden unter anderem die neuesten Elektrofahrzeuge sowie das neue Kehrichtfahr-

zeug. Zudem wird ein Kinderprogramm, ein Wettbewerb, ein Foodtruck sowie weitere Angebote

für Familien organisiert.

 Einfache Anfragen 2020-675

67 201.50 Sicherheit; Verwaltungspolizei; Flurpolizei, Ackerbaustelle B+P
 Busswil; Unterhalt Feldweg

Bangerter Roland, SVP: Vor kurzem wurde der Riederbachweg in Busswil - ein Feldweg -

saniert. Danke dafür. Weshalb wurden Anstösser, Grundeigentümer und Bewirtschafter nicht

informiert?

Schnegg Christine, Gemeinderätin, EVP: Bislang entsprach dieses Vorgehen bei vergleich-

baren Sanierungen von Feldwegen nicht der gängigen Praxis.

  2025-16601

68 120.10 Bildung; Schulbetrieb; Schulbetrieb (Allgemeines)

 Anpassung Klassenzuteilung ab SJ 2026/2027

Egloff Nikolas, SP: Hat die Kommission Bildung die Neuzuteilung der SchülerInnen - diesen

strategischen Entscheid - abgesegnet und wenn nein, warum nicht?

Hayoz Kathrin, Gemeinderätin, FDP: Die Klasseneinteilung liegt gemäss Funktionendia-

gramm in der Kompetenz der Schulleitungskonferenz gemeinsam mit dem Abteilungsleiter. Die

Kommission Bildung wurde an ihrer Sitzung entsprechend informiert, dass es künftig eine ande-

re Einteilung geben wird.

Egloff Nikolas, SP: In einer Anschlussfrage erkundigt sich der Redner, ob auch die Kommissi-

on der Auffassung gewesen ist, dass es sich bei diesem Entscheid nicht um einen strategi-

schen Entscheid gehandelt hat.

Hayoz Kathrin, Gemeinderätin, FDP: Das Thema wurde kontrovers diskutiert und eingangs

bereits erwähnt, ist jedoch für die vorliegende Fragestellung nicht relevant. Das Funktionendia-

gramm legt klar fest, welche Aufgaben den jeweiligen Gremien zugeteilt sind.

  2015-360

69 081.60 Verkehr; Verkehrsinfrastruktur; Strassen S,L+S

 Verkehrsberuhigungsmassnahmen Alpenstrasse

Hunziker Thomas, GLP: Bezüglich der Alpenstrasse wird darauf hingewiesen, dass dort neue

Hindernisse aufgestellt worden seien. Nach Ansicht des Redners und den Anwohnenden wirke

die Strasse dadurch eher gefährlicher. Er äussert den Eindruck, dass die Situation bei jeder

vorgenommenen Intervention weiter verschärft werde. Besonders kritisch beurteilt werde ein

grauer, relativ schlecht sichtbarer Blumenkübel, welcher sich genau in jener Fahrspur befinde,

auf der Velofahrende ihre höchste Geschwindigkeit erreichen würden. Der Redner erachtet das

Risiko als real, dass insbesondere SchülerInnen mit hoher Geschwindigkeit – beispielsweise

mit rund 40 km/h – mit diesem Hindernis kollidieren könnten. Er erkundigt sich deshalb nach

den Gründen für die Platzierung dieser Hindernisse?

Häni Patrick, Gemeinderat, SVP: Die verkehrsberuhigenden Massnahmen waren bereits im

Rahmen der Sanierung vorgesehen, wurden bislang jedoch noch nicht umgesetzt. Die Gemein-

de stehe diesbezüglich unter Zugzwang, da aus der Bevölkerung wiederholt Rückmeldungen

eingegangen seien, wonach auf diesem Strassenabschnitt zu schnell gefahren werde. Solange

keine entsprechenden baulichen Massnahmen bestehen, können durch die Kantonspolizei kei-

ne Geschwindigkeitsmessungen durchgeführt werden. Die zuständigen Stellen sind bislang

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 146

noch nicht vor Ort gewesen, weshalb mögliche Verbesserungen derzeit noch nicht geprüft wor-

den sind.

  2025-10

70 073.04 Liegenschaften; Kindergarten; Kindergarten Heilbachweg (I + II) B+P
 Rückbau Kindergarten Heilbachweg

Rychen Michael, SP: Vor ziemlich genau drei Jahren, am 15.05.2023, wurde betreffend den

Kindergarten Heilbachrain informiert. Damals hielt Gemeinderat Häni Patrick fest: «Ab Herbst

2023 sollte dieses Gebäude zurückgebaut werden.» Der Redner erkundigt sich nach dem aktu-

ellen Stand dieses Vorhabens.

Schnegg Christine, Gemeinderätin, EVP: Der Rückbau ist für diesen Sommer geplant.

  2022-132

71 074.20 Liegenschaften; Freizeit- und Sportanlagen; Spielplätze S,L+S

 Spielplatz Kreuzackerweg; Fussballtore

Steffe Cathrine, SP: Bezüglich des Kreuzacker-Spielplatzes wird darauf hingewiesen, dass

dort Fussballtore aufgestellt und kurze Zeit später wieder entfernt worden seien. Die Rednerin

erkundigt sich nach den Gründen für diesen Entscheid, wer diesen getroffen hat und wo sich

die Tore aktuell befinden.

Häni Patrick, Gemeinderat, SVP: Der Redner zeigt sich überrascht, da dieses Thema in der

Begleitgruppe nicht diskutiert worden sei. Gemäss den eingeholten Rückmeldungen seien die

Tore damals lediglich provisorisch während der Bauphase aufgestellt worden. Das Anliegen

wird entgegengenommen und entsprechend abgeklärt.

  2023-514

72 074.07 Liegenschaften; Freizeit- und Sportanlagen; Sport- und Freizeitzentrum Grien S,L+S

 Sport- und Freizeitanlagen Grien; öffentliche Toiletten

Steffe Cathrine, SP: Der GGR habe in der letzten Sitzung entschieden, dass sich nicht die

Stiglimatt, sondern das Grien als Ort zum Fussballspielen eigne. Der Platz werde seither rege

für den ungebundenen Sport genutzt. Die Rednerin erkundigt sich in diesem Zusammenhang,

wie der aktuelle Stand bezüglich einer Lösung für eine öffentliche Toilette sei.

Häni Patrick, Gemeinderat, SVP: Derzeit bestehen an diesen Standorten keine festen öffentli-

chen Toilettenanlagen. Das Anliegen werde jedoch aufgenommen und bei zukünftigen Planun-

gen entsprechend berücksichtigt.

  2026-18

73 011.20 Organisation; Recht/Leitbilder; Richtlinien + Zielsetzungen Präs
 Richtlinien + Zielsetzungen 2026-2029; Behandlung im GGR

Büchler Jan, Mitte: Vor vier Jahren habe sich der GGR mit den Legislaturzielen 2022-2025

befasst. Der Redner erkundigt sich, wann die nächsten Legislaturziele 2026-2029 behandelt

beziehungsweise verabschiedet werden.

Nobs Stefan, Gemeindepräsident, FDP: Die Arbeiten an den Legislaturzielen befinden sich

auf Kurs. Ende März fand die Klausur des GR statt. Die strategischen Stossrichtungen sind

definiert. Aktuell werden die Ziele definiert. Wie bereits in den vergangenen Legislaturen vorge-

sehen, sollen die Ziele im September, spätestens jedoch im November, vorgelegt werden.

Protokoll  / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 147

  2025-16282

74 074.01 Liegenschaften; Freizeit- und Sportanlagen; Freizeit- und Sportanlagen (Allge-
mein)

S,L+S

 Standort mobiles Kunstrasenfeld

Bücher Jan, Mitte: Das Kunstrasenprovisorium, welches im Herbst im Grien eingeweiht wor-

den sei, wurde inzwischen wieder entfernt. Der Redner erkundigt sich, ob dieses erneut aufge-

baut wird?

Häni Patrick, Gemeinderat, SVP: Dieses Vorgehen wurde so mit dem Turnverein abgespro-

chen. Die Lösung gilt bis zum Beginn der Sommersaison, wenn der Verein seine Anlagen wie-

der selbst nutzen kann. Während der Ferien ist zudem ein neuer Standort an der Herrengasse

vorgesehen, wodurch eine Erweiterung des Angebots geschaffen werden soll. Davon sollen

auch die Schulen profitieren. Zusätzlich ist in der Nähe der Salzbütti eine öffentliche Toilette

zugänglich.

  2021-94

75 062.00 Landschaft, Wald + Gewässer; Landschaftspflege; Grundlagen S,L+S
 Schulhaus Kirchenfeld; Ersatzmassnahmen für gefällte Bäume

Diethelm Adrian, Grüne: Beim Pausenplatz des Schulhauses Kirchenfeld befinden sich 2 Föh-

ren weniger als noch im vergangenen Jahr. Zudem fehlen beim Lehrerparkplatz 2 Ahornbäume

im Vergleich zu früher. Der Redner erkundigt sich nach den Gründen für die Fällungen sowie

danach, ob und wann entsprechende Ersatzpflanzungen vorgesehen sind.

Häni Patrick, Gemeinderat, SVP: Die Bäume mussten im Rahmen einer Sicherheitsholzerei

entfernt werden. Ersatzpflanzungen sind jedoch bereits vorgesehen.

 Mitteilungen; Ratspräsidium 2025-45

76 012.10 Organisation; Behörde; Legislative Präs
 Ratspräsident; Mitteilungen

Brauen Thomas, Ratspräsident, SVP: Die Einladung zum GGR-Ausflug vom 27.06.2026 wur-

de verteilt. Die GGR-Mitglieder werden gebeten, das Formular entweder direkt auszufüllen oder

mitzunehmen und fristgerecht abzugeben.

Grosser Gemeinderat Lyss

Thomas Brauen  Tanja Gilomen Laura Tüscher

Präsidium Sekretariat Protokoll

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