name: 20180917; PA GGR; Familien- und Kinderbetreuungsangebote; Generationenspiel- und Bewegungsparcours quer durch Lyss am Lyssbach; Verpflichtungskredit

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter: hl

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 17.09.2018

 GGR-Geschäfte 2016-444

85 171.10 Soziales/Integration; Familie; Familien-/Kinderbetreuungsangebote S+J
 Familien- und Kinderbetreuungsangebote; Generationenspiel- und Bewegungsparcours

quer duch Lyss am Lyssbach; Verpflichtungskredit

Zusammenfassung / Projektbeschrieb-Projektziel

Das Projekt Generationenspiel- und Bewegungsparcours beinhaltet fünf Stationen. Ein Wasser-

spiel beim Viehmarktplatz, drei Einzelstationen entlang des Lyssbach und einen grossen Spiel-

platz beim Stegmattschulhaus (Plan siehe weiter hinten). Die Stationen können als Parcours

begangen oder auch einzeln genutzt werden.

Mit dem Projekt werden mehrere Ziele verfolgt. Es werden Bewegungs- und Begegnungsräume

geschaffen, ein niederschwelliger Zugang zu Bewegungsmöglichkeiten für Jung und Alt wird er-

möglicht, das Zentrum wird belebt und mit dem Spielplatz beim Stegmattschulhaus kann der

fehlende Gemeindespielplatz realisiert werden.

Nebst der Bereitstellung der Infrastruktur beinhaltet das Geschäft auch Begleitmassnahmen zur

Umsetzung. Damit soll nachhaltig sichergestellt werden, dass der Parcours von allen Bevölke-

rungsgruppen angeeignet und genutzt wird und die entsprechenden Ziele erreicht werden kön-

nen. Zusammenfassend soll das Projekt einen Beitrag zu einer lebenswerten und gesunden

Gemeinde leisten und dadurch die Lebensqualität der Bevölkerung auf unterschiedliche Ebenen

positiv beeinflussen.

Ausgangslage

Der GR hat in der Sitzung vom 19.09.2016 zugestimmt, dass unter dem Vorsitz von Junker

Burkhard Margrit eine abteilungsübergreifende Arbeitsgruppe gebildet wird, die mit Unterstüt-

zung durch die Stiftung Hopp-la, Basel, für die Installation eines Generationenspiel- und Bewe-

gungsparcours quer durch Lyss am Lyssbach Grobabklärungen durchführt.

Auf Antrag der abteilungsübergreifenden Arbeitsgruppe hat der GR in der Sitzung vom

21.08.2017 beschlossen, dass für die Ausarbeitung eines Detailkonzeptes Generationenspiel-

und Bewegungsparcours quer durch Lyss am Lyssbach ab dem Alten Viehmarktplatz bis zum

Schulhaus Stegmatt ein Projektierungskredit von Fr. 50‘000.00 gesprochen wird.

Der GR hat sich mit vorliegendem Geschäft in der Sitzung vom 02.07.2018 befasst. In den GR-

Erwägungen wurde u.a. der Zeitpunkt für das Projekt aufgrund der Gesamtkosten finanzpoli-

tisch als kritisch beurteilt. Weiter sei auch unklar, ob sich die Grünfläche beim Stegmattschul-

haus für einen zentralen Gemeindespielplatz wegen einer evtl. späteren Stegmattschulhauser-

weiterung langfristig überhaupt eigne und somit der richtige Standort sei. Eventuell sei es sinn-

voller, diesen Gemeindespielplatz in späteren Jahren und evtl. an einem anderen Standort zu

erstellen. Auch seien die in den Projektkosten mitenthaltene WC-Anlage mit Alternativen zu

überdenken und das Gesamtprojekt mit Teilausführungen (Varianten) zu überarbeiten.

1. Das Gesamtkonzept in Kürze

1.1. Ausgangslage und Relevanz

Das Zusammenleben mehrerer Generationen wird aufgrund des Bevölkerungswachstums und

der demografischen Entwicklung immer bedeutsamer. So leben in Lyss immer mehr Kleinkinder

und eine stark zunehmende Anzahl SeniorInnen. Entsprechend muss die Gemeinde frühzeitig

öffentlich zugängliche Begegnungsräume schaffen, wo sich Jung und Alt möglichst auf natürli-

che und einfache Art treffen und gemeinsame Aktivitäten unternehmen können.

Der GR hat diese Erkenntnis unabhängig selbst in seinen R+Z-Richtlinien 2018 – 2021 im Be-

reich der gesellschaftlichen Solidarität als strategische Stossrichtung und langfristige Zielset-

zung mitberücksichtigt.

In Lyss ergibt die Kombination des UNICEF Labels "Kinderfreundliche Gemeinde" und der Ver-

ankerung des Generationenthemas im Altersleitbild 2016 eine optimale Grundlage für das Pro-

jekt "Begegnung durch Bewegung". Auch der Handlungsbedarf für die Attraktivierung der Lys-

ser Spiel- und Bewegungsplätze (SpielRaumCheck) trägt zur Relevanz dieses Vorhabens bei.

Als bedeutsame aktuelle Erkenntnis kommt hinzu, dass die abteilungsübergreifende Arbeits-

gruppe anhand von mehreren Informationsveranstaltungen und Mitwirkungsworkshops mit der

Bevölkerung die Rückmeldung erhielt, dass sich LysserInnen die Belebung des öffentlichen

Raums mit zentralen Begegnungspunkten am Lyssbach entlang wünschen. Die analogen Mit-

wirkungsworkshops wurden im Zusammenhang mit dem vorgesehenen Stegmattschulhausum-

bau mit den SchülerInnen und zum Teil mit deren Eltern durchgeführt. Sowohl SchülerInnen wie

deren Eltern wünschen sich auf dem Stegmattschulhausareal einen zusätzlichen Spiel- und Be-

wegungsort.

Gemäss der bestehenden Planung bietet der Aussenraum des Stegmattschulhauses genügend

Raum für den Generationenspielplatz und eine allfällige Schulraumerweiterung.

1.2. Strategische Einbettung

Die Gemeinde Lyss ist eine der Pilotgemeinden in der Multiplikationsstrategie der Stiftung

Hopp-la. Die Stiftung hat in Kooperation mit dem Departement für Sport, Bewegung und Ge-

sundheit der Uni Basel einen intergenerativen Bewegungs- und Gesundheitsförderungsansatz

entwickelt und in Basel ein erstes Pilotprojekt erfolgreich umgesetzt. Im Aufbau und in der Um-

setzung des Gesamtprojekts "Begegnung durch Bewegung" kann die Gemeinde Lyss von dem

Wissen und den Erfahrungen der Stiftung Hopp-la profitieren und erhält im gesamten Prozess

eine enge Begleitung.

Durch die Zusammenarbeit mit der Stiftung Hopp-la und dem generationenverbindenden An-

satz können aktuelle Themen wie Inaktivität bei Jung und Alt, die daraus resultierende Sturz-

problematik, demographischer Wandel, Generationenbeziehungen, veränderte Lebensum-

stände und die Nutzung von Freiräumen aktiv angegangen werden. Investitionen in die Ge-

sundheit und die Lebensqualität der Bevölkerung sind gewinnbringende Investitionen in die Zu-

kunft.

Träger des Projekts ist die Gemeinde Lyss. Die abteilungsübergreifende Hopp-la Arbeitsgruppe

steuert und koordiniert das Gesamtprojekt „Begegnung durch Bewegung“, welches zwei Teil-

projekte umfasst:

 Teilprojekt Infrastruktur. Partizipative Planung und Umsetzung des Generationenspiel- und

Bewegungsparcours quer durch Lyss am Lyssbach entlang.

 Teilprojekt Begleitangebote. Partizipative Planung und Umsetzung von intergenerativen

Bewegungs- und Begegnungsangeboten.

Mit der breit abgestützten, interdisziplinären und abteilungsübergreifenden Hopp-la Arbeits-

gruppe und dem Einbezug wichtiger Schlüsselpersonen, ist in der Gemeinde eine politische,

strategische und strukturelle Verankerung gegeben. Der hohe Stellenwert partizipativer Pro-

zesse in der Projektentwicklung und -durchführung trägt zudem stark zu einer erfolgreichen und

nachhaltigen Gestaltung dieses generationenverbindenden Projektes bei.

1.3. Schnittstellen und Abgrenzung zum Spielplatzkonzept

Die strategische Grundlage für das „Hopp-la-Projekt“ befindet sich im Spielplatzkonzept unter

Ziffer 3.3. Generationenspielplätze. Dort wird ein Gemeindespielplatz als grundlegender zentra-

ler Ort im öffentlichen Raum in Lyss festgelegt, welcher zukünftig umgesetzt und unterhalten

werden soll. Zusätzlich werden auch im Altersleitbild 2016 Bewegungs- und Begegnungsorte

gemäss dem Hopp-la Konzept als Möglichkeit gesehen, wie Jung und Alt nicht nur nebeneinan-

der, sondern auch miteinander aktiv werden und Zusammenhalt erfahren können.

Der vorhandene Aussenraum beim Standort Stegmattschulhaus kann beide Bedürfnisse der

Bevölkerung, einen zentralen Bewegungs- und Begegnungsort und einen Gemeindespielplatz,

ideal erfüllen. Kommt hinzu, dass dieses beantragte Gesamtprojekt mit Installationen und Be-

gleitangeboten insbesondere auch für die Gemeinde namhafte finanzielle Vorteile mit sich

bringt. So entspricht dieses Projekt der Zweckbestimmung Spezialfinanzierung Mehrwertab-

gabe und zudem können beträchtliche Beiträge von Sponsoren generiert werden.

Ansonsten handelt es sich um ein Einzelprojekt, welches nicht von weiteren Massnahmen des

Spielplatzkonzeptes abhängig ist. Das primäre Ziel des Spielplatzkonzeptes ist der Unterhalt

und die Attraktivierung der bestehenden Spielplätze. Die Schaffung weiterer Spielflächen ist

erst in einem 2. Schritt geplant. Die Begleitgruppe wird nach dem GGR-Entscheid ihre Arbeit

aufnehmen und erste Vorgehensschritte festlegen. Die Kosten für die Umsetzung des Spiel-

platzkonzeptes können heute noch nicht ausgewiesen werden. Die Finanzierung der Massnah-

men aus dem Spielplatzkonzept werden durch das laufende Budget bzw. das betreffende

WOV-Produkt (jährlich bis zu Fr. 70‘000.00) und Projektkredite bereitgestellt. Grob geschätzt ist

mit Kosten zwischen Fr. 500‘000.00 und Fr. 800‘000.00 zu rechnen. Sowohl der Unterhalt wie

die Erneuerung kann von den politischen Behörden gezielt gesteuert werden.

1.4. Vision und erwartete Ergebnisse

Der Generationenspiel- und Bewegungsparcours quer durch Lyss am Lyssbach soll zu einem

rege besuchten Begegnungsort der Generationen werden, wo Bewegung, Spiel und Spass für

alle Altersgruppen möglich ist. Dank des hohen Aufforderungscharakters der Spielgeräte und

den begleitenden Aktivitäten (Betreuung durch Fachpersonen, Bewegungskurse, Bewegungs-

und Begegnungsfeste etc.) kommt es vermehrt zu einem Miteinander und nicht einem Nebenei-

nander von Jung und Alt, so dass ein gesellschaftlicher Mehrwert geschaffen werden kann.

Mit dem Projekt "Begegnung durch Bewegung" sollen unter anderen Veränderungen in den Be-

reichen Gesundheit, Gesellschaft, Wirtschaft und Umwelt erzielt werden. Durch die Benützung

des Angebots werden die Förderung und der Erhalt von Kraft und Gleichgewicht bei Kindern

und älteren Menschen unterstützt. Dies führt zu einer Verringerung des Sturzrisikos beider Al-

tersgruppen und senkt somit die enormen Kosten, die durch Sturzunfälle entstehen. Durch das

neue intergenerative Angebot gewinnt die Gemeinde Lyss zudem an Attraktivität und Lebens-

qualität. Der Verschleiss der Geräte ist dank der hochwertigen Qualität so minimal, dass sie

über mindestens zehn Jahre garantiert bespielt werden können.

Dank des hohen Innovationsgehalts des Projekts, wird der intergenerative Bewegungs- und Ge-

sundheitsförderungsansatz im öffentlichen Raum Ausstrahlung in die Region finden und weitere

Gemeinden motivieren, ihre Frei- und Bewegungsräume entsprechend zu gestalten.

1.5. Settings und Zielgruppen

Die Infrastruktur und die Angebote sollen alle Personen ansprechen, egal welcher Herkunft, ob

Jung oder Alt, zu Fuss, im Rollstuhl oder mit Rollator. Institutionen der Gemeinde Lyss wie Kin-

dertagesstätten, Spielgruppen, Kindergärten, Schulen und Turnvereine werden animiert, die

neuen Spielplätze als zusätzliche Aussenräume für Bewegung und Begegnung zu nutzen. Auch

das Altersheim, weitere Senioreneinrichtungen und Seniorenvereinigungen werden mit geziel-

ten Aktivitäten für ihre BewohnerInnen und Teilnehmenden aktiv miteinbezogen.

1.6. Ziele und Massnahmen

Die nachfolgende Tabelle fasst die Ziele zu den Teilprojekten "Infrastruktur" und "Begleitange-

bote" zusammen, welche bis Ende 2020 umgesetzt werden. Ergänzend sind Ziele zur Nachhal-

tigkeit und Verankerung des Projektes aufgeführt.

Eine zweite Tabelle, welche 10 Massnahmen für die Zielerreichung des Projektes zusammen-
fasst, wobei Massnahme 1 – 4 bereits erfüllt sind, wird in der Beilage zum Geschäft vorgestellt.

Teilprojekt Infrastruktur

Ziel 1 Erstellung eines Generationenspiel- und Bewegungsparcours quer durch die Ge-
meinde Lyss dem Lyssbach entlang. Die Standorte sind möglichst naturnah gestal-
tet und tragen zur Attraktivierung des Zentrums bei. Zudem sind sie untereinander
zusammenhängend und der Parcours wird durch die Bevölkerung als Ganzes be-
trachtet.

Ziel 2 Die Stationen des Generationenspiel- und Bewegungsparcours bieten für jede Al-
ters- und Leistungsgruppe entsprechende Spiel- und Bewegungsgeräte. Durch die
gemeinsame Nutzung entsteht eine Interaktion zwischen Jung und Alt. Zugleich
kann Kraft, Gleichgewicht und Koordination trainiert werden.

Teilprojekt Begleitangebote

Ziel 3 Es ist eine abteilungsübergreifende Arbeitsgruppe (Soziales, Seniorenrat, Sport,
Kinder- und Jugendfachstelle, Bildung) aufgebaut, welche das Gesamtprojekt steu-
ert und koordiniert.

Ziel 4 Die Arbeitsgruppe hat zusammen mit der Begleitgruppe Hopp-la (lokale Akteure
und interessierte Einzelpersonen) im Rahmen eines partizipativen Prozesses für
Lyss massgeschneiderte Hopp-la Begleitangebote ausgearbeitet.

Nachhaltigkeit und Verankerung

Ziel 5 Für die langfristige Umsetzung des Projekts "Begegnung durch Bewegung" (Be-
trieb und Begleitangebote) wurde eine Hopp-la Koordinationsstelle geschaffen. (Die
Koordination wird vom Altersbeauftragten der Gemeinde Lyss innerhalb des beste-
henden Leistungsvertrages zwischen der Gemeinde mit der Pro Senectute Biel/Bi-
enne-Seeland übernommen).

Ziel 6 Die strukturelle Verankerung ist sichergestellt und der Generationenparcours mits-
amt den Begleitangeboten bei der Bevölkerung etabliert. Die Infrastruktur wird wäh-
rend mindestens 10 Jahren regelmässig gepflegt. Die begleitenden Bewegungsak-
tivitäten sind in den bestehenden Strukturen der verschiedenen lokalen Vereine
und Organisationen etabliert und werden von ihnen selbständig umgesetzt.

2. Übersichtsplan Teilprojekt Infrastruktur

2.1. Stationen des Generationenspiel- und Bewegungsparcours am Lyssbach entlang.

2.2. Pläne und Begleitangebote

In den Beilagen zum Geschäft werden die Standorte A – E anhand einer detaillierten Kostenzu-

sammenstellung, der Pläne und Visualisierung, des Unterhaltskonzeptes, vorgestellt.

Von der Stiftung Hopp-la liegen ergänzend kompakte Informationen für Gemeinden und Kan-

tone bei.

Die Internetseite der Stiftung Hopp-la (www.hopp-la.ch) ermöglicht zudem vertiefte Einblicke in

die bisherigen Projekte und bestehenden Angebote. Weitere Trailer und Videosequenzen sind

auf www.vimeo.com unter "Hopp-la" einzusehen.

http://www.hopp-la.ch/
http://www.vimeo.com/

3. Kostenvoranschlag Gesamtprojekt

Kostenschätzung Infrastruktur

Kostenpunkt Zeitraum Beschrieb Fr.

Standort A: Alter Viehmarktplatz 2019 Wasserspiel 194‘000.00

Standort B: Knechtpark 2019 Partnertanz und Wackelspiel 40‘000.00

Standort C: Lyssbach 1 2019 Wasserlauscher 13‘000.00

Standort D: Lyssbach 2 2019 Geduldsfaden 15‘000.00

Standort E: Stegmatte noch offen

Bewegungs- / Begegnungs-

platz (Gemeindespielplatz)

315‘000.00

Diverse Ausstattung   Bodenbeschriftung und

Spielanleitungen

20‘000.00

Honorar Partizipation und Pro-

jektierung

  50'000.00

Honorare Ausführung und Ne-

benkosten

  63‘000.00

Mehrwertsteuer 7.7%   54‘670.00

Gesamtkosten Infrastruktur  Brutto 764‘670.00

Beiträge Sponsoren In Aussicht gestellt

 Stiftung Hopp-la 100‘000.00

 Lotteriefond 89‘000.00

 Verein Lungenliga Biel-Berner Jura-See-
land

30‘000.00

 Energie Seeland AG (Wasserspiel)

20‘000.00

Total Beiträge Sponsoren  239‘000.00

Gesamtkosten Infrastruktur Netto 525‘670.00

Kostenschätzung jährlicher Unterhalt- und Betriebskosten der Infrastruktur

Der Unterhalt besteht aus visuellen Routineinspektionen (wöchentlich), operative Inspektionen
(2 x jährlich), Hauptinspektion (jährlich), Grünpflege, Belagsunterhalt, Geräteunterhalt, Repara-
turen sowie Strom- und Wasserverbrauch. Die Folgekosten müssen ab 2019 jährlich in der Ab-
teilung Sicherheit, Liegenschaften + Sport budgetiert werden.

Kostenpunkt Beschrieb Fr.

Unterhalt / Betriebskosten Inspektionen, Unterhalt, Strom/Wasser 22‘000.00

Kostenschätzung Begleitangebote

Jährliche Projektbegleitung und Aktivitäten.

Diese Kosten müssen jährlich in der Abteilung Soziales + Jugend budgetiert werden. Für die

Jahre 2019/2020 je Fr. 10‘000.00, da die Stiftung Hopp-la in diesen zwei Jahren je

Fr. 10‘000.00 an diese Begleitangebote finanziert. Vom Frauenverein Lyss liegt die Zusicherung

vor, dass dieser Verein jährlich mithilft, ein bis zwei Anlässe mit zu organisieren.

Kostenpunkt Beschrieb Fr.

Öffentlichkeitsarbeit Marketing, Werbung, Sensibilisierungsar-

beit

2'500.00

Begleitangebote/Aktivitäten Finanzierung Kursleitende, Betreuung vor

Ort, Sonderwochen, Events

15'000.00

Sachaufwand Mitwirkungsanlässe, Informationsveran-

staltungen, Eröffnungsfest

2'500.00

Gesamtkosten Begleitange-

bote pro Jahr

Total 20‘000.00

3.1. Variante 1 Umsetzung Standort A Wasserspiel

Kostenschätzung Teilprojekt Infrastruktur

Kostenpunkt Zeitraum Beschrieb Fr.

Standort A: Alter Viehmarktplatz 2019 Wasserspiel 194‘000.00

Honorar Partizipation und Pro-

jektierung

  40‘000.00

Honorare Ausführung und Ne-

benkosten

  20‘160.00

Mehrwertsteuer 7.7%   20‘340.00

Gesamtkosten Variante 1 Brutto 274‘500.00

Beiträge Sponsoren In Aussicht gestellt

 Stiftung Hopp-la 0.00

 Lotteriefond 21‘000.00

 Verein Lungenliga Biel-Berner Jura-See-
land

0.00

 Energie Seeland AG (Wasserspiel) 20‘000.00

Total Beiträge Sponsoren  41‘000.00

Gesamtkosten Variante 1 Netto 233‘500.00

Kostenschätzung jährlicher Unterhalt- und Betriebskosten der Infrastruktur

Kostenpunkt Beschrieb Fr.

Unterhalt / Betriebskosten Inspektionen, Unterhalt, Strom/Wasser 6‘000.00

Kostenschätzung Teilprojekt Begleitangebote

Kostenpunkt Beschrieb Fr.

Öffentlichkeitsarbeit Marketing, Werbung, Sensibilisierungsar-

beit

0.00

Begleitangebote/Aktivitäten Finanzierung Kursleitende, Betreuung vor

Ort, Sonderwochen, Events

0.00

Sachaufwand Mitwirkungsanlässe, Informationsveran-

staltungen, Eröffnungsfest

0.00

Gesamtkosten des Teilpro-

jekts

Total 0.00

Variante 1: Beurteilung

 Wasserspiel mit den Bänken auf dem zentralen Platz Alter Viehmarktplatz ist für die Bevöl-

kerung attraktiv. Das Wasserspiel und der zentrale Platz ohne Begleitmassnahmen wird

Jung und Alt jedoch langfristig nicht anregen, diesen Platz regelmässig zu benutzen und sich

auszutauschen.

 Vorgesehener umgestalteter Platz entspricht nur bedingt dem Bedürfnis der Erwachsenen

und der Kinder. Zudem sind die Möglichkeiten den Ort aktiv zu bespielen (Bewegungsange-

bote für Jung und Alt umzusetzen) eingeschränkt. Entsprechend sind die Kriterien der Stif-

tung Hopp-la für ein nachhaltiges Projekt „Begegnung durch Bewegung“ nicht ausreichend

erfüllt.

 Keine Mitfinanzierung vom Verein Lungenliga Biel-Berner Jura-Seeland, einziger einmaliger

Sponsoringbeitrag an Infrastruktur von der Energie Seeland AG.

 Wasserspiel ist von der Abteilung S+L innerhalb des Spielplatzkonzeptes der Gemeinde

Lyss zu bewirtschaften.

3.2. Variante 2 Umsetzung Standorte A – D
Kostenschätzung Teilprojekt Infrastruktur

Kostenpunkt Zeitraum Beschrieb Fr.

Standort A: Alter Viehmarktplatz 2019 Wasserspiel 194‘000.00

Standort B: Knechtpark 2019 Partnertanz und Wackelspiel 40‘000.00

Standort C: Lyssbach 1 2019 Wasserlauscher 13‘000.00

Standort D: Lyssbach 2 2019 Geduldsfaden 15‘000.00

Diverse Ausstattung   Bodenbeschriftung  20‘000.00

Honorar Partizipation und Pro-

jektierung

  40‘000.00

Honorare Ausführung und Ne-

benkosten

  29‘610.00

Mehrwertsteuer 7.7%   27‘844.00

Gesamtkosten Variante 2 Total 379‘454.00

Beiträge Sponsoren In Aussicht gestellt

 Stiftung Hopp-la 52‘000.00

 Lotteriefond 41‘500.00

 Verein Lungenliga Biel-Berner Jura-See-
land

30‘000.00

 Energie Seeland AG (Wasserspiel) 20‘000.00

Total Beiträge Sponsoren  143‘500.00

Gesamtkosten Variante 2 Netto 235‘954.00

Kostenschätzung jährliche Unterhalts- und Betriebskosten der Infrastruktur

Der Unterhalt besteht aus visuellen Routineinspektionen (wöchentlich), operativen Inspektionen
(2 x jährlich), Hauptinspektion (jährlich), Grünpflege, Belagsunterhalt, Geräteunterhalt, Repara-
turen sowie Strom- und Wasserverbrauch. Die Folgekosten müssen ab 2019 jährlich in der Ab-
teilung Sicherheit, Liegenschaften + Sport budgetiert werden.

Kostenpunkt Beschrieb Fr.

Unterhalt / Betriebskosten Inspektionen, Unterhalt, Strom/Wasser 9‘300.00

Kostenschätzung Teilprojekt Begleitangebote

Jährliche Projektbegleitung und Aktivitäten.

Diese Kosten müssen jährlich in der Abteilung Soziales + Jugend budgetiert werden. Für die

Jahre 2019/2020 je Fr. 6‘000.00, da die Stiftung Hopp-la in diesen zwei Jahren je Fr. 6‘000.00

an diese Begleitangebote finanziert. Vom Frauenverein Lyss liegt die Zusicherung vor, dass

dieser Verein jährlich mithilft, ein bis zwei Anlässe mit zu organisieren.

Kostenpunkt Beschrieb Fr.

Öffentlichkeitsarbeit Marketing, Werbung, Sensibilisierungsar-

beit

1‘000.00

Begleitangebote/Aktivitäten Finanzierung Kursleitende, Betreuung vor

Ort, Sonderwochen, Events

10'000.00

Sachaufwand Mitwirkungsanlässe, Informationsveran-

staltungen, Eröffnungsfest

1‘000.00

Gesamtkosten des Teilpro-

jekts

Total 12‘000.00

Variante 2: Beurteilung

Wasserspiel mit den Bänken auf dem zentralen Platz Alter Viehmarktplatz ist für die Bevölke-

rung attraktiv. Mit den zusätzlichen drei Begegnungs- und Bewegungspunkten am Lyssbach

entlang entspricht das Projekt Begegnung und Bewegung den Kriterien der Stiftung Hopp-la.

Nachhaltige, allerdings eingeschränkte Begleitangebote zur Attraktivität der einzelnen Standorte

sind möglich.

Nachteil: Eingeschränktes Sponsoring an die Infrastruktur sowie an die Begleitangebote durch

die Stiftung Hopp-la und den Lotteriefonds.

4. Empfehlung

Der GR empfiehlt dem GGR das Projekt gemäss Variante 2 zur Beschlussfassung.

Begründung

Das abteilungsübergreifende sowie mit Fachstellen begleitete und mit interessierten Erwachse-

nen und Kindern ausgearbeitete Projekt im Zentrum von Lyss ab Altem Viehmarktplatz entlang

dem Lyssbach bis zum Stegmattschulhaus ist für die gesamte Lysser-Bevölkerung ein nachhal-

tig attraktives Begegnungs-, Bewegungs- und Freizeitangebot.

Dieses Projekt hilft ab Umsetzung mit Begleitangeboten vielfältig mit, die Aufenthaltsqualität

und das Wohlbefinden der Lysser Bevölkerung zu steigern.

Mit den vorgesehenen Installationen und den Begleitangeboten entlang dem Lyssbach werden

zusätzlich Treffpunkte geschaffen, wo sich zukünftig Jung + Alt begegnen und austauschen

können.

Aufgrund des anstehenden mehrjährigen Umbaus des Stegmattschulhauses kann der Aussen-

raum noch nicht mit Bestimmtheit als Begegnungs- und Bewegungsplatz freigegeben werden.

Zusätzlich wird die Umgebung durch Bauarbeiten am Westring und die Überbauung „Kambly-

Areal“ belastet. Daher möchte sich der GR die Option noch offen halten und wird zum gegebenen

Zeitpunkt – voraussichtlich nach der Sanierung des Stegmattschulhauses und der wichtigsten

Bauarbeiten – ein entsprechendes Projekt vorantreiben. Je nach zukünftiger Entwicklung des

öffentlichen Grünraumes könnte sich auch eine andere Standortoption ergeben.

Der zu bewilligende Verpflichtungskredit für die Variante 2 beläuft sich auf Fr. 380‘000.00. Der

GR hat festgelegt, die Abschreibungen auf den halben (Netto)Projektkosten (max. Fr.

190‘000.00) über die Spezialfinanzierung Mehrwertabgabe zu finanzieren. Dieser Abschrei-

bungsaufwand belastet so die in den Folgejahren die Erfolgsrechnung der Gemeinde nicht.

Aktuell sind Sponsoringbeiträge im Umfang von Fr. 143‘500.00 in Aussicht gestellt, somit werden

sich die Nettoprojektkosten auf Fr. 236‘500.00 reduzieren. Dadurch würde auch die Entnahme

aus der Spezialfinanzierung Mehrwertabgabe für die Finanzierung der Abschreibungen entspre-

chend reduziert.

Hopp-la-Projekt-Variante 2 Fr. 380‘000.00

In Aussicht gestellte Sponsorings Fr.  143‘500.00

Netto-Projektkosten Fr. 236‘500.00

Jährlicher Abschreibungsaufwand (10 Jahre) Fr. 23‘650.00

davon über Spezialfinanzierung Mehrwertabgabe Fr. 11‘825.00

davon Belastung Erfolgsrechnung (während 10 Jahren) Fr. 11‘825.00

Mit den Nettokosten von Fr. 236‘500.00 würden in der Gemeinde vielfältige und langfristig starke

Gegenwerte geschaffen werden.

Die langfristigen Kosten für Unterhalt/die Begleitangebote sind in den zuständigen Abteilungen in

den jährlichen Budgets aufzunehmen.

5. Terminprogramm

 GGR-Gesamtkredit 17.09.2018

 Baubewilligungsverfahren ca. 3 Monate

 Baubeginn Teilprojekt Wasserspiel (Alter Viehmarktplatz) ab März 2019

 Einweihungsfest Wasserspiel in Koordination

mit Einweihungsfest Marktplatz Frühling 2019

 Infrastrukturaufbau am Lyssbach entlang im 2019

 Infrastrukturaufbau Bewegungs- und Begegnungsplatz

Stegmatt in Abhängigkeit mit der Gesamtsanierung

6. Arbeitsgruppe Infrastruktur

 Bütikofer Stefan    Ressortvorsteher Soziales + Jugend Vorsitz

 Lüthi Heinz    Abteilungsleiter Soziales + Jugend Sekretär

 Peter Thomas    Abteilungsleiter Sicherheit + Liegenschaften Mitglied

 Garcia Javier    Abteilung Bau + Planung Mitglied

 Hess Franziska    Bereichsleiterin Kinder- und Jugendfachstelle Mitglied

 Junker-Wick Debora Geschäftsleiterin Stiftung Hopp-la Mitglied

 Béguelin Daniel    Altersbeauftragter Gemeinde Lyss Mitglied

 Hubacher Dres    Fachplaner Fachstelle SpielRaum Bern Mitglied

Mitbericht Abteilung Finanzen

Im Investitionsprogramm sind für das Projekt „Hopp-La“ (Begegnung durch Bewegung; Genera-

tionenspiel- und Bewegungsparcours) Fr. 850‘000.00 berücksichtigt. Dieser Betrag teilt sich in

Fr. 50‘000.00 für das Detailkonzept und Fr. 800'000.00 für das Ausführungsprojekt (Planjahre

2019/20) auf. Die finanzielle Berechnung der Folgekosten wird bewusst auf das Gesamtprojekt

ausgerichtet. Teilvarianten werden nicht gerechnet, da diese aufgrund der tieferen Kosten eine

Verbesserung der finanziellen Situation ergeben.

Die Abschreibungen werden gemäss kantonalen Vorgaben nach HRM2 berechnet: Linear, mit

einer Nutzungsdauer von 10 Jahren.

Jahr 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Bruttoinvestition/Fr.  50‘000 357‘500 357‘500

Buchwert vor Abschreibung  50‘000 402‘500 719‘750 629‘781 539‘812 449‘843

Abschreibung (linear, 10

Jahre Nutzungsdauer)
5‘000 40‘250 89‘969 89‘969 89‘969 89‘969

Restbetrag Buchwert 45‘000 362‘250 629‘781 539‘812 449‘843 359‘844

Jährliche Kapitalkosten/Fr.
Abschreibung 5‘000 40‘250 89‘969 89‘969 89‘969 89‘969

Verzinsung 2.5% 1‘250 10‘063 9‘056 15‘745 13‘495 11‘246

Entn. SF Mehrwertabgabe -5‘000 -40‘250 -89‘969 -89‘969 -89‘969 -67‘343

Folgekosten pro Jahr 1‘250 10‘063 9‘056 15‘745 13‘495 33‘872

Entnahme Spezialfinanzierung Mehrwertabgabe

50% der Kosten sind über die SF Mehrwertabgabe zu finanzieren – max. Fr. 382‘500.00 (ohne

Beiträge Dritter/Sponsoring/Subventionen. Das vorliegende Projekt entspricht der Zweckbestim-

mung dieser Spezialfinanzierung. Es ist eine Entnahme in Höhe von max. Fr. 382‘500.00 resp.

im Minimum von Fr. 262‘835.00 vorgesehen (unter Berücksichtigung des maximalen bisher zu-

gesicherten Sponsorings). Die Entnahme ist abhängig von den zu realisierenden Projekteinnah-

men. Die Entnahme aus der Spezialfinanzierung Mehrwertabgabe erfolgen im Rahmen der or-

dentlichen jährlichen Abschreibungen (s. Berechnung).

Die Investitionsfolgekosten sind im Finanzplan 2018 – 2023 eingerechnet. Das Finanzhaus-

haltsgleichgewicht, unter Berücksichtigung der Finanzstrategie Lyss, ist demnach nicht gefähr-

det.

Eintreten

Eintreten ist unbestritten.

Erwägungen

Nobs Stefan, Gemeinderat, FDP (in Vertretung für Bütikofer Stefan, SP): Der Redner ver-

tritt als Stv. Ressortvorsteher Soziales + Jugend, für Bütikofer Stefan das Geschäft Generatio-

nenspiel- und Bewegungsparcours. Bütikofer Stefan, SP/Grüne, weilt mit seiner Gymnasium-

klasse auf Abschlussreise in Schottland.

Die Bilder zu den Ausführungen sind auf den Folien zu sehen. Im Rahmen der Richtlinien+Ziel-

setzungen 2018 – 2021 wurden gerade eben einstimmig die strategischen Stossrichtungen ver-

abschiedet. Unter Gesellschaftliche Solidarität steht dort Folgendes:

 Stärkung der familienfreundlichen Gemeinde.

 Kontakte unter der Bevölkerung werden gefördert und das Zentrum belebt.

 Wir setzen auf qualitativ wertvollen und sicheren Wohn- und Aussenraum.

 Integration und Partizipation wird gefördert und eingefordert.

 Wir fördern die Gesundheit der Bevölkerung.

Das Zusammenleben mehrerer Generationen wird aufgrund des Bevölkerungswachstums und

der demografischen Entwicklung immer wichtiger. In Lyss gibt es immer mehr Kleinkinder und

auch die Anzahl Senioren nimmt stark zu. Darum muss die Gemeinde öffentlich zugängliche

Begegnungsräume schaffen, wo sich Jung und Alt möglichst auf natürliche und einfache Art

treffen und gemeinsame Aktivitäten unternehmen können. Der Generationenspiel- und Bewe-

gungsparcours am Lyssbach ist aus Sicht des GR deshalb ein wichtiges Angebot, eine Berei-

cherung und Aufwertung für unsere grüne Lunge, den Lyssbach, das Naherholungsgebiet im

Zentrum. Er leistet einen Beitrag zu einer lebenswerten und gesunden Gemeinde. Das Ganze

wurde während zwei Jahren erarbeitet, ist in das Spielplatzkonzept eingebettet und ergänzt das

bestehende Angebot. Die vom GR vorgeschlagene Variante 2 ist ausgewogen und dank gross-

zügigen Sponsoringbeiträgen wird die Gemeindekasse weniger stark belastet. Wenn man bei

einer solchen Investition in Jung und Alt überhaupt von einer Belastung sprechen kann.

Nach dem Bau wird der Parcours intensiv begleitet. Vereine, Schulen, Seniorenrat usw. werden

einbezogen. Lyss ist eine der Projektgemeinden von Hopp-la. Das passt zur Gemeinde Lyss,

denn sie ist innovativ und geht voran. Im Namen des GR sagt der Redner zum GGR: «Seid mu-

tig, innovativ und stimmt dem vorliegenden guten Projekt zu».

Marti Markus, BDP: Familienfreundliche Gemeinde und belebtes Zentrum hört sich sehr schön

an und es sind wunderbare Worte. Die Fraktion BDP findet generationenübergreifende Begeg-

nungen, Spiele und Beschäftigungen grundsätzlich sehr gut. Die Fraktion BDP ist jedoch der

Meinung, dass dies nicht nur der Gemeinde Lyss ihre Aufgabe sein darf. Zudem wurden bereits

einige Spielplätze wie, Herrengasse Schulhaus, neben Restaurant Jägerstübli und Knechtpark

realisiert. Diese Plätze werden jedoch kurz nach der Errichtung/Eröffnung nur noch minimal ge-

nutzt. Die Fraktion BDP hat die begründete Vorahnung, dass es den angedachten Projekten

entlang dem Lyssbach gleichermassen ergehen wird. Die Attraktivität von etwas Neuem wird

sehr schnell nachlassen, wenn nicht immer wieder etwas gemacht wird. Für dessen Unterhalt

wird das Gemeindepersonal zuständig sein, was schlussendlich mehr Kosten verursachen wird,

als im Geschäft ersichtlich ist. Aus der Sicht der Fraktion BDP sind die Kosten für dieses Projekt

sehr hoch. Das Wasserspiel mit Sitzgelegenheit sieht sehr schön aus, bietet jedoch für den

Preis von Fr. 194'000.00 zu wenig Nachhaltigkeit und Wirksamkeit. Das Wasserspiel bleibt stets

gleich und wechselt nicht. Die Kinder werden nass und die Begleitpersonen können sitzen und

zusehen, was wunderbar ist. Trotzdem bleibt es immer dasselbe Spiel. Aus der Sicht der Frak-

tion BDP ist dies längerfristig zu wenig attraktiv.

Der übliche Vorgang für das vorliegende Geschäft: Als erstes wird eine Arbeitsgruppe gebildet

und ein Detailkonzept erstellt, welches extern von Fachstellen und Vereinigungen begleitet wird.

Danach wird ein Kredit gesprochen, welcher dem Budget des GR entspricht. Finanzpolitisch

wurde das Geschäft bereits im GR als kritisch eingestuft. Trotzdem wird es zum Abschluss vor-

getragen. Die Gemeinde Lyss muss keine Vorreiterrolle für ein Pilotprojekt spielen. Das Geld

aus der Spezialfinanzierung Mehrwertabgabe kann auch in andere Projekte investiert werden.

Es wurde gesagt, der GGR soll mutig sein. Der GGR kann auch mutig sein, indem ein Projekt

gestoppt wird und nur der Projektierungskredit verloren geht. Nicht jedes bereitgestellte Projekt

muss auch wirklich genehmigt werden. Die Sponsoren helfen nur den hohen Betrag zu senken.

Gesamthaft waren einmal noch über Fr. 700'000.00 vorgesehen. Nun liegt das Projekt mit

Fr. 380'000.00 vor. Möglich wären auch private oder halbprivate Projekte, indem beispielsweise

attraktive Plätze vor Restaurants geschaffen würden. Dabei wäre es evtl. auch möglich, zusätz-

lich ein öffentliches Spiel zu platzieren. Der Vorteil wäre, dass die Betreuung aber privat abge-

deckt wäre. Diese Möglichkeit wurde im vorliegenden Geschäft jedoch nicht vorgesehen. Das

vorgesehene Hörrohr wird der Redner nur einmal benutzen, danach hat sich dies erledigt.

Nach dem Vortrag der Fraktion BDP gab es einige Private, die das Projekt gut finden und froh

sind, dass etwas für Alt und Jung gemeinsam erstellt wird. Diejenigen waren einst selber im

Parlament und hätten damals auf das Geld geschaut und den Kredit nicht gesprochen. Die

Fraktion BDP wird das Geschäft ablehnen.

Aeschlimann Thierry, SVP: Der Redner kann sich in einigen Punkten dem Vorredner Marti

Markus, BDP, anschliessen. Der Redner möchte doch noch einige positive Punkte zum Ge-

schäft erwähnen. Die Fraktion SVP findet das vorliegende Projekt innovativ. Bisher wurde ein

solches Projekt einzig in der Stadt Basel umgesetzt. Oder anders gesagt, ist es ein «nice to

have» Projekt. Es liegen sehr gut ausgearbeitete Dokumente vor. Die Fraktion SVP begrüsst

die kostenlosen Bewegungskurse durch die Vereine.

Die Fraktion SVP begrüsst, dass verschiedene Varianten im Geschäft vorliegen. Der GR hat

das Geschäft in der ersten Phase kritisch hinterfragt, als dies noch rund Fr. 800'000.00 gekostet

hätte. Nun wurde im GR mit der Variante 2 von Fr. 380'000.00 ein guter Kompromiss gefunden.

Trotz diesen positiven Punkten, ist auch die Fraktion SVP gegen das Geschäft. Im Spielplatz-

konzept steht in erster Linie, dass die bestehenden Spielplätze saniert und unterhalten werden

sollen. Erst in einem zweiten Schritt sollen neue Spielplätze errichtet werden. Vor noch nicht

langer Zeit wurde im GGR ein Kredit von Fr. 500'000.00 – 800'000.00 für das Spielplatzkonzept

gesprochen. Zudem hat der GR das Geschäft bereits aus finanzpolitischer Sicht als kritisch be-

urteilt. Bei den bevorstehenden zwei Grossprojekten «Stegmattschulhaus und Grentschel», ist

noch nicht klar, wohin die Reise führen wird. Deshalb wird die Gemeinde Lyss möglicherweise

froh sein, wenn das «nice to have» Projekt wieder in der Schublade verschwindet. Erst nach

dem Projektabschluss sollte überprüft werden, ob noch Geld vorhanden ist. Die Fraktion SVP

wird das Geschäft ablehnen.

Studer Viktor, glp: Die Fraktion glp ist der Meinung, dass ein solches Projekt einen Mehrwert

gibt und das Zentrum von Lyss aufwertet. Dies ist für die Fraktion glp ein Anliegen. Die Fraktion

glp sieht jedoch noch die Möglichkeit, das Projekt noch besser und günstiger zu erarbeiten. Aus

diesem Grund wird die Fraktion glp einen Rückweisungsantrag mit folgenden Bemerkungen

oder Anliegen stellen: Die Alterssiedlung Stegmatt sollte zusammen mit einem Posten miteinbe-

zogen werden. Ebenfalls wünscht sich die Fraktion glp den Einbezug oder die Partizipations-

möglichkeit für LysserInnen. Zudem sollte auf das Wasserspiel beim alten Viehmarkt verzichtet

werden, da sich der Spielplatz bereits in unmittelbarer Nähe vom Wasser befindet. Der Bewe-

gungsparcours entlang des Lyssbach sollte aufgewertet werden. An vereinzelten Stellen sollte

der Bach mit einem Zugang zum Wasser in den Parcours miteinbezogen werden. Anstelle des

Gemeindespielplatzes beim Stegmattschulhaus, sollte der Gemeindespielplatz auf der Grünflä-

che am Blumenweg realisiert werden. Zudem sollte eine Verflechtung (z.Bsp. gemeinsames

WC) des Gemeindespielplatzes mit dem Kindergarten Blumenweg geprüft werden. Der Par-

cours sollte bis zum Blumenweg konzipiert werden. Das Schöne daran wäre, dass auf der einen

Seite die Kinder sind, welche in das Leben starten und am anderen Ende die Alterssiedlung

Stegmatt. Aus diesen Gründen stellt die Fraktion glp den Rückweisungsantrag.

Müller Levi, FDP: Der Redner ist sich nicht sicher, ob er die parlamentarischen Instrumente ei-

nes Rückweisungsantrages richtig versteht. Gemäss dem Redner macht ein Rückweisungsan-

trag nur dann Sinn, wenn im Geschäft grobe Fehler vorhanden sind. Der Redner ist der Mei-

nung, dass ein Rückweisungsantrag nicht dazu dient, um kleinere «Feinheiten» zu ändern. Die

Fraktion FDP wird dem Geschäft zustimmen. Der Redner ist überzeugt, dass Wasser für die

Kinder etwas vom Grössten ist. Den Kindern ist es egal, wie das Wasser daherkommt, Hauptsa-

che sie werden nass und es spritzt. Somit wäre eine Bedürfnisgruppe bereits zufriedengestellt.

Und bestimmt hört die Freude am Wasser auch mit vier Jahren noch nicht auf. Die Fraktion

FDP ist der Meinung, dass das Projekt genau am richtigen Ort vorgesehen ist. Der Redner ist

oft am Lyssbach entlanggelaufen und konnte feststellen, dass sich viele Kinder wie auch ältere

Personen dort aufhalten. Oftmals haben sich spontane Gespräche und Begegnungen ergeben.

Genau das ist das Ziel dieses Projekts, damit eine Begegnungszone geschaffen wird. Der Red-

ner ist der Meinung, dass die geplanten Plätze genau dort sind, wo es sie auch braucht. Die Be-

lebung dieser Zone wird für die Gemeinde Lyss positiv ausfallen und einen Mehrwert geben.

Das Geschäft hat die Fraktion FDP überzeugt. Selbstverständlich wird auch der Redner nicht

stundenlang vor einem Wasserspiel sitzen und zuschauen. Dabei geht es auch nicht primär um

den Redner, sondern um andere Personen. Der Redner hat das Gefühl, dass bereits für andere

Projekte Geld ausgegeben wurde, welche für den Redner nicht nachvollziehbar waren.

Meister Katrin, SP: Endlich hat die Gemeinde Lyss ein innovatives Projekt. In den Richtli-

nien+Zielsetzungen steht, wie viel die Gemeinde Lyss noch wachsen wird. Die Gemeinde kann

nicht nur wachsen, indem immer mehr Einwohner zuziehen. Den Einwohnern muss auch etwas

geboten werden. Spricht man von einem Luxus- oder «nice to have» Projekt, kann dies mög-

licherweise sogar stimmen. Es soll doch auch ein bisschen Luxus sein, in Lyss zu wohnen. Es

kann nicht sein, dass 17'500 Einwohnern nichts geboten wird. Die Rednerin findet das Wasser-

spiel super. Es ist erwiesen, dass das Element Wasser alle Generationen anspricht und alle

Freude daran haben. Auch die Rednerin würde sich über das Wasserspiel freuen. Die Rednerin

arbeitet in Biel im Kontrollgebäude am Zentralplatz. Auf dem Platz sind zwei Wasserfontänen

vorhanden. Sobald das Wasser spritzt, hört die Rednerin die Kinder vor Freude kreischen und

dies obwohl das Wasser immer gleich spritzt. Und trotzdem hat es immer Kinder, welche sich

über das Wasser freuen. Das Wasserspiel von Lyss wird noch um einiges attraktiver werden,

als nur zwei Fontänen. Die Fraktion SP/Grüne findet auch richtig, dass mit den Stationen der

Lyssbach aufgewertet wird. Am Lyssbach gehen viele Personen spazieren und werden mög-

licherweise durch die Posten angeregt, sich noch mehr zu bewegen und etwas gemeinsam zu

machen. Bei diesem Projekt hat die Partizipation stattgefunden. An einem Nachmittag konnte

beim Wasserspiel und den anderen Posten mitverfolgt werden, was genau geplant wird. Viele

Personen haben daran teilgenommen und konnten mitteilen, ob sie das Projekt gut finden oder

Anregungen platzieren. Dieses Vorgehen ist Partizipation und genau das hat stattgefunden. Be-

treffend Spielplatz im Stegmattschulhaus wurden die Kinder durch die Jugendfachstelle nach

ihren Vorstellungen und Wünschen gefragt. Dabei kam heraus, dass überhaupt nicht viel ge-

braucht wird. Ein Anliegen war, dass der Kletterbaum bestehen bleibt. Selbstverständlich freuen

sich die Kinder auch über weitere Spielgeräte. Für die Fraktion SP/Grüne gehört der grosse

Spielplatz Stegmattschulhaus auch zum Projekt. Auch wenn die Chancen nicht gut stehen,

möchte die Fraktion SP/Grüne als Zeichen für einen guten Spielplatz in Lyss, die Variante 3

(inkl. Spielplatz Stegmattschulhaus) zur Genehmigung beantragen.

Nobs Stefan, Gemeinderat: FDP: Der Redner bedankt sich für die vielen Rückmeldungen.

Selbstverständlich trifft es bei jedem Spielplatz ein, dass die Attraktivität nach einer gewissen

Zeit nachlässt. Leider können im Dorf nicht irgendwelche Videospiele installiert werden, welche

jeden Tag gewechselt werden können. Die geplanten Geräte werden die Sinne der Kinder anre-

gen und insbesondere das Wasserspiel wird sicherlich attraktiv bleiben. Das Parkschwimmbad

oder die Eishalle hätte man früher möglicherweise auch als «nice to have» Projekt deklariert.

Wird in nichts Innovatives investiert, kann auch nichts daraus werden. Der GR ist der Meinung,

dass mit dem Generationenparcours ein attraktives Angebot geschaffen werden kann.

Es wurde suggeriert, im Spielplatzkonzept sei vorgesehen, dass zuerst die bestehenden Spiel-

plätze saniert werden. Gemäss Rücksprache mit der Abteilung Sicherheit, Liegenschaften +

Sport stimmt dies so nicht. Der Generationenspielplatz wird im Spielplatzkonzept bereits als

gleichwertiger Punkt erwähnt.

Die Aussage des GR, das Geschäft sei finanzpolitisch kritisch, wurde nur in der ersten Lesung

des Geschäfts von Fr. 750'000.00 erwähnt. Der Rückweisungsantrag der Fraktion glp wurde mit

drei Punkten begründet. Einer davon ist, dass die Alterssiedlung nicht ins Projekt einbezogen

wurde. Schaut sich der Redner den Plan an, ist jedoch in unmittelbarer Nähe der Brücke der so-

genannte «Geduldsfaden» vorgesehen. Die Standorte wurden sauber evaluiert. Der Redner

geht davon aus, dass versucht wurde noch näher an die Alterssiedlung zu gehen, dies jedoch

nicht möglich war. Im letzten Herbst fand eine Partizipation via Homepage statt. Rund 150 Per-

sonen haben daran teilgenommen. Zudem wurden die Standorte an einem Nachmittag besucht.

Die Integration des Lyssbachs kann grundsätzlich diskutiert werden. Mit dem Gewässerschutz-

verband bzw. Lyssbachverband wurde eine mögliche Integration des Baches bereits abgeklärt.

Sollte der Bach jedoch in einen Spielplatz integriert werden, muss jederzeit sichergestellt sein,

dass der Wasserstand 15 cm nicht übersteigt. Dies sind die kantonalen Vorgaben. Dies ist je-

doch nicht möglich und deshalb kann der Lyssbach nicht in den Parcours integriert werden.

Möglicherweise kann der Lyssbach einmal geöffnet werden, was der Redner begrüssen würde.

Jedoch kann es nicht Bestandteil vom vorliegenden Projekt werden, zumal dies auch die Kos-

ten hochtreiben würde.

Der grosse Spielplatz ist nicht Teil dieses Projektes. Auch die Verlängerung des Parcours bis

zum Blumenweg würde nicht unbedingt zur Attraktivität beitragen. Der Redner bedankt sich bei

Müller Levi, FDP und Meister Katrin, SP/Grüne für die Unterstützung.

Abstimmungen

Studer Viktor, Fraktion glp: Rückweisungsantrag zum Geschäft Generationenspiel- und Be-

wegungsparcours quer durch Lyss.

Im Grundsatz finden wir das Projekt unterstützungswürdig. Wir sehen jedoch folgendes Verbesserungs-

potenzial:

- Der Einbezug oder ein Posten auf dem Gelände der Alterssiedlung Stegmatt.

- Der Einbezug oder die Partizipationsmöglichkeit für LysserInnen.

- Verzicht auf das Wasserspiel beim alten Viehmarkt.

- Dem Lyssbach entlang den Bewegungsparcours aufwerten und an vereinzelten Stellen den Bach

in den Parcours miteinbeziehen mit einem Zugang zum Wasser.

- Anstelle des Gemeindespielplatzes beim Stegmattschulhaus den Gemeindespielplatz auf der

Grünfläche am Blumenweg verwirklichen.

- Eine Verflechtung des Gemeindespielplatzes mit dem Kindergarten Blumenweg ist zu prüfen.

Gemeinsames WC.

- Den Parcours bis zum Blumenweg konzipieren.

Der Antrag wird mit 29 : 2 Stimmen abgelehnt.

Meister Katrin, SP: Die Rednerin möchte wissen, ob es noch eine separate Abstimmung über

die Variante 2 gibt.

Gegenüberstellung Antrag Fraktion SP/Grüne + Antrag GR, da sie sich gegenseitig aus-

schliessen.

Antrag SP/Grüne Antrag GR

Umsetzung Variante 3, Gesamtprojekt Umsetzung Variante 2

8 Stimmen 22 Stimmen

 Gewinner: Antrag GR

Beschluss 19 : 11 Stimmen

Der GGR beschliesst einen Verpflichtungskredit von brutto Fr. 380‘000.00 für die Umset-

zung der Variante 2 aus dem Projekt „Hopp-la“.

Beilagen  Detaillierte Kostenzusammenstellung Fachstelle SpielRaum Bern vom 22.05.2018

 Pläne und Visualisierung der Standorte A – E des Generationenspiel- und Bewegungsparcours am

Lyssbach entlang

 Tabelle Massnahmen und Ziele des Projektes

 Unterhaltskonzept Fachstelle SpielRaum Bern vom 20.06.2018

 Stiftung Hopp-la. Generationen in Bewegung. Kompakte Informationen für Gemeinden und Kantone

 Veranschaulichung Hopp-la Parcours

	1.1. Ausgangslage und Relevanz
	1.2. Strategische Einbettung
	1.3. Schnittstellen und Abgrenzung zum Spielplatzkonzept
	1.4. Vision und erwartete Ergebnisse
	1.5. Settings und Zielgruppen
	1.6. Ziele und Massnahmen
	2.1. Stationen des Generationenspiel- und Bewegungsparcours am Lyssbach entlang.
	2.2. Pläne und Begleitangebote
	3. Kostenvoranschlag Gesamtprojekt
	Kostenschätzung Infrastruktur
	Kostenschätzung jährlicher Unterhalt- und Betriebskosten der Infrastruktur
	Kostenschätzung Begleitangebote
	Kostenschätzung Teilprojekt Infrastruktur
	Kostenschätzung jährlicher Unterhalt- und Betriebskosten der Infrastruktur (1)
	Kostenschätzung Teilprojekt Begleitangebote
	Kostenschätzung Teilprojekt Infrastruktur (1)
	Kostenschätzung jährliche Unterhalts- und Betriebskosten der Infrastruktur
	Kostenschätzung Teilprojekt Begleitangebote (1)

	6. Arbeitsgruppe Infrastruktur


name: Interpellation Mitte+GLP; Verwaltungswachstum; 2025-5

text:
Grosser Gemeinderat LYss

lnterpellation

Wird vom Padamentssekretariat ausgefüllt

Ordnungsnummer:

Eingereicht am

Zeit

y'2,
/l 3,=3o

ürrlfmZf

I I

Titel n

Büchler Jan

z Schgrwx N\<s\c-

Der/die gilt als Sprecherln.

Urheberln

3

Gemeinde Lyss

Präsidiales

Marktplatz 6

Postfach 368

3250 Lyss

T 032 387 03 11

E gemeinde@lyss.ch

I www.lyss.ch

Die Mitte / GLP

Verwaltungswachstum

beobachten. Dabei stellt sich die Frage, in welchem Verhältnis dieses Wachstum zur

Bevölkerungsentwicklung steht und wie es sich konkret in Personalbestand und Kosten

niederschlält. Wir bittenten Gemeinderat auf folgende Teilfragen zu antworten und mit

Referenzgemeinden zu vergleichen:

1). Wie stark ist die Lysser Gemeindeverwaltung in den letzt-e1 zehn Jahren personell

gäwachsen, verglichen mit dem Wachstum in dän zwanzig Jahren davor? Der Gemeinderat wird

iebeten diesen Vergleich in Bezug zur jeweiligen Bevölkerungsentwicklung darzustellen exkl.

Vertragsgemeinden.

2). Wie hat sich die Anzahl der Stellen pro Abteilung verändert (in Stellenprozenten),

aufgeschlüsselt nach Verwaltungsabteilungen exkl. Stellenprozente von Vertragsgemeinden?

3). Wie haben sich die Personalkosten in den einzelnen Verwaltungsabteilungen entwickelt,

bäreinigt um die Teuerung (ohne lnflation und exkl. Kosten von Vertragsgemeinden?

der Verwaltungsstrukturen zuln den letzten Jahren ist in vielen Gemeinden ein Wachstum

9,<N *r4d,fü

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wir bitten den Gemeinderat die gestellten Fragen zu beantworten.

Ort / Datum:
Lyss / 12.05.2025

Mitunterzeichner
Name / Vorname Unterschrift

1

2

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5

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Rechtliche Grundlagen Parlamentarische Vorstösse
Jedes Mitglied des Giossen Gemeinderates hat das Recht, durch eine lnterpellation oder einfache

Anfrage, ü-ber eine die Gemeinde betreffende Frage Auskunft zu verlangen'

o Artikel42Gemeindeordnung
o Artikel 30 bis Artikel 36 Geschäftsordnung für den Grossen Gemeinderat

Seite: 2

[image: image9.jpg][image: image10.tif][image: image11.tif][image: image12.tif][image: image13.tif][image: image14.tif]

format: application/pdf

category_de: Interpellation

parent_type: affair

category_harmonized: proposal


name: 20220516; PA GGR; Förderprogramm Energiestadt Gold; Reglement Spezialfinanzierung (SF) Förderprogramm Energiestadt Lyss / Kredit für Sockelbeitrag / WoV - Aufnahme Leistungsziel; Genehmigung

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 16.05.2022

 GGR-Geschäfte 2021-128

40 100.40 Energie + Umwelt; Energiestadt; Energiestadt GOLD B+P
 Förderprogramm Energiestadt Gold; Reglement Spezialfinanzierung (SF) Förderpro-

gramm Energiestadt Lyss / Kredit für Sockelbeitrag / WoV - Aufnahme Leistungsziel; Ge-
nehmigung

Ausgangslage / Vorgeschichte
Die Richtlinien + Zielsetzung der Gemeinde Lyss sehen in den langfristigen Zielsetzungen u.a.
vor, dass sich die Energiestadt Lyss auf den Weg zur 2'000 Watt Gesellschaft begibt und der
GR hat folgerichtig in den strategischen Stossrichtungen festgehalten, dass die Verbesserung
des Labels Energiestadt unter Berücksichtigung von Nutzen und Aufwand verbessert werden
soll. Abgestützt auf das vom GGR im Dezember 2019 überwiesenen Postulats, bis ins Jahr
2028 das Label Energiestadt GOLD zu erreichen, hat der GR am 25.05.2020 [ 1197] die Um-
setzungsstrategie Label Energiestadt Gold verabschiedet. Im Massnahmenbereich 6 «Koopera-
tion und Kommunikation», welcher für die Erreichung des Goldlabels noch ein grosses Potential
aufweist, wurde die Einführung eines Förderprogrammes als wichtig und notwendig erachtet.
Auch im aktualisierten Richtplan Energie, welcher am 24.02.2022 vom Kanton genehmigt
wurde, ist im Massnahmenblatt M15/Förderprogramm festgehalten, dass für die Förderung der
Energieeffizienz und die Nutzung der erneuerbaren Energien ein Förderprogramm mit Äufnung
eines Fonds geschaffen werden soll. Im Vordergrund sollen Massnahmen unterstützt werden,
welche nicht bereits in den Genuss von Beiträgen von Bund und Kanton kommen. Wo sinnvoll
sind jedoch auch komplementäre Beiträge zur Unterstützung von geeigneten Massnahmen vor-
gesehen.
Die Mittel für die Förderung von Anstrengungen im Energiebereich sollen mit dem Reglement
SF Förderprogramm Energiestadt bereitgestellt werden, welche zu Beginn mit einem Sockelbei-
trag von Fr. 250'000.00 als Basis geschaffen und dann jährlich über die WoV-Leistungsaufträge
durch den GGR gespiesen werden soll.
Der GR hat die neuen Instrumente von anfangs Dezember 2021 bis Ende Januar 2022 einer
breiten Vernehmlassung unterzogen. Nachdem durchwegs positive Eingaben eingingen und
nur kleine Präzisierungen nötig waren, kann das Reglement SF Förderprogramm Energiestadt
mit dem vorliegenden Geschäft bereits zur Genehmigung unterbreitet werden. Die Inkraftset-
zung und Einführung des Förderprogrammes Energiestadt ist dann auf den 01.07.2022 vorge-
sehen.

Reglement SF Förderprogramm Energiestadt und weitere Instrumente
Das Reglement SF Förderprogramm Energiestadt regelt die Ausrichtung von Beiträgen und
weitere Massnahmen der Gemeinde Lyss mit dem Ziel, das Energiesparen und die zweckmäs-
sige und effiziente Nutzung der Energie sowie die Nutzung erneuerbarer und klimafreundlicher
Energien auf dem Gemeindegebiet zu fördern. Dieses Reglement und die dazugehörige Ver-
ordnung, welche vom GR anschliessend verabschiedet wird, geben somit den Rahmen für die
Fördermassnahmen.
Eine Arbeitsgruppe der Spezialkommission Energiestadt GOLD hat die Unterlagen in Zusam-
menarbeit mit der Präsidial- und Finanzabteilung erarbeitet. Als Grundlage, insbesondere für
das Förderprogramm, diente unter anderem die entsprechenden Dokumente der Energiestadt
Nidau. Das Förderprogramm Nidau ist seit anfangs 2021 in Kraft. Damit stand eine aktuelle
Grundlage zur Verfügung und weiter kann so eine gewisse Gleichbehandlung in der Region an-
gestrebt werden.
Gestützt auf das Reglement SF Förderprogramm Energiestadt wird der GR für die Umsetzung
die folgenden Instrumente beschliessen:
- Verordnung SF Förderprogramm Energiestadt des Gemeinderates
- Förderprogramm Energiestadt Lyss
Nebst dem Förderprogramm Energiestadt Lyss, welches für den interessierten Gesuchsteller
die nötigen Angaben enthalten wird, ist zusätzlich noch ein Flyer für die Öffentlichkeitsarbeit
vorgesehen.

Finanzielle Auswirkungen und WOV
Ausser mit der Schaffung und jährlichen Äufnung der SF Förderprogramm Energiestadt für die
Bereitstellung der neuen Fördergelder entstehen keine nennenswerten Mehrbelastungen für
den Finanzhaushalt. Die Äufnung der SF ist in zwei Schritten vorgesehen. Für 2022 wird mit
dem Reglementsbeschluss gleichzeitig ein Sockelbeitrag von Fr. 250'000.00 als Basis und Start
des Förderprogrammes gesprochen. Ab 2023 wird die Speisung der SF über die jährlichen
WoV-Leistungsaufträge in der Zuständigkeit des GGR erfolgen. Diese Praxis wird seit Jahren
im Zusammenhang mit den beiden SF Ortbild und SF Landschaft in der Produktegruppe 311
Planung/Verfahren angewendet und hat sich bewährt.
Die Anpassung der Produktegruppe 311 Planung/Verfahren wird in diesjährigen WoV-Prozess
für das Budget 2023 vorgenommen und ist wie folgt vorgesehen:

311 – Planung / Verfahren

P/PG L6/3115: Neu

Leistungsziel Indikator Wert 2023

Die finanzielle Basis für die Ausrich-

tung von Förderbeiträgen zugunsten

der Energieeffizienz sowie erneuerba-

rer und klimafreundlicher Energien mit

der Spezialfinanzierung sicherstellen

Speisung in Prozent vom Maximalbe-

trag von Fr. 100'000.00 gemäss Regle-

ment Spezialfinanzierung Förderpro-

gramm Energiestadt Lyss

70 %

Damit ist unter Berücksichtigung der Möglichkeiten des jeweiligen Jahresbudgets sichergestellt,
dass auch die SF nicht plötzlich zu hoch dotiert ist, falls die Nachfrage nach Beiträgen im Ver-
gleich zu den vorhandenen Mitteln zu gering sein sollte. Aufgrund von Erfahrungswerten aus
anderen Gemeinden muss mit einer jährlichen Äufnung der SF von min. Fr. 70'000.00 ausge-
gangen werden. Dieser Betrag ist in den budgetierten Energiestadt Kosten 3115 enthalten. Soll-
ten zusätzliche Mittel für Fördergelder gerade auch aufgrund der aktuellen Lage nötig sein,
könnte der GGR im Rahmen des WoV-Budgetprozesses die Äufnung der SF um zusätzliche
Fr. 30'000.00 aufstocken.
Nebst der Sicherstellung der finanziellen Basis für die Förderbeiträge wird die Prüfung der Ge-
suche noch einen gewissen Arbeitsaufwand verursachen und soll über das Jahresbudget
«Energiestadt» erfolgen. Da der Umfang der Bearbeitung noch nicht umfassend abgeschätzt
werden kann ist noch offen, ob deren Behandlung intern oder mit externer Unterstützung erfol-
gen wird.

Breite Vernehmlassung
Die Vernehmlassung erfolgte vom 25.11.2021 bis 31.01.2022. Zur Vernehmlassung wurden alle
politischen Parteien sowie der Gewerbeverein Lyss, der Handels- und Industrieverein Sektion
Lyss-Aarberg, die UNIA Lyss, der Hauseigentümerverband Lyss und Umgebung, die ESAG, die
Seelandgas AG, der Wärmeverbund Wärme Lyss Nord, die Solargenossenschaft Lyss, die So-
larplattform Seeland, die Energieberatungsstelle Seeland sowie der Verein seeland.biel/bienne
eingeladen.
Nebst dem Reglement SF Förderprogramm Energiestadt Lyss wurden im Sinne von ergänzen-
den Erläuterungen auch die gleichnamige Verordnung sowie das Förderprogramm zur Orientie-
rung vorgelegt. Erfreulicherweise gingen 9 Eingaben ein, welche alle im Grundsatz das vorge-
legte Reglement und die weiteren Unterlagen begrüssen. Im Zusammenhang mit dem Umfang
der beitragsberechtigten Massnahmen und deren Abgrenzung zu Massnahmen, welche bereits
durch Fördergelder von Bund und Kanton unterstützt werden, wurden in der Verordnung auf-
grund von Vernehmlassungseingaben in den Art. 8 und Art. 9 Präzisierungen vorgenommen.
Weiter wurde die Verordnung mit Art. 10 ergänzt, welcher eine weitere Anregung aus der Ver-
nehmlassung aufnahm, worin der Prozess bei grosser Nachfrage und begrenzten finanziellen
Möglichkeiten für die Gesuchsteller aufzeigt. Im Weiteren wurde im Förderprogramm noch
kleine Präzisierungen aufgenommen. Das Reglement hingegen erfuhr keine Anpassungen.

Genehmigung Rechtsgrundlagen und weiteres Vorgehen
Nach der Genehmigung des Reglements SF Förderprogramm Energiestadt durch den GGR ist
die Inkraftsetzung unter Berücksichtigung der Referendumsfrist auf den 01.07.2022 vorgese-
hen. Die Verordnung SF Förderprogramm Energiestadt und das Förderprogramm Energiestadt
Lyss wird der GR nach dem GGR-Entscheid genehmigen.
Für die Umsetzung des Förderprogrammes ist die Abteilung Bau + Planung im Rahmen des
Massnahmenprogrammes Energiestadt Gold zuständig.

Mitbericht Abteilung Finanzen

Der Sockelbetrag für die Anschubfinanzierung der SF Förderprogramm Energiestadt erfolgt mit-

tels Nachkredit zu Lasten der Erfolgsrechnung 3130.07 / 310.6 (Energiestadt Gold Label). Da-

mit wird die Erfolgsrechnung im Jahr 2022 a.o. mit Fr. 250'000.00 belastet und führt im Rech-

nungsjahr 2022 zu einer Schlechterstellung im Vergleich zum Budget 2022.

Die jährliche Speisung der der SF Förderprogramm Energiestadt in der Höhe von max.

Fr. 100'000.00, bei einem Leistungsindikator von 70%, erfolgt im Rahmen des Budgets und ist

ab dem Budgetjahr 2023 erfolgswirksam. Wie der Sockelbetrag ist auch die jährliche Speisung

der SF in der bisherigen finanziellen Planung nicht berücksichtigt.

Grundsätzlich ist das Lysser Finanzhaushaltsgleichgewicht durch die neu zu schaffende SF

Förderprogramm Energiestadt nicht existenziell gefährdet. Trotzdem wird der Finanzhaushalt

mit einmaligen Kosten von Fr. 250'000.00 und jährlich wiederkehrenden Kosten von

Fr. 70'000.00 belastet.

Erwägungen

Christen Rolf, Gemeinderat, Mitte: Das Förderprogramm ist ein wichtiges «Puzzleteil» auf

dem Weg, um das Engergiestadt-Gold Label zu erreichen. Ausgearbeitet wurde es von einer

Arbeitsgruppe, gebildet aus der Spezialkommission Energiestadt-Gold, welche paritätisch zu-

sammengesetzt wurde und somit breit abgestützt ist. Abgestimmt wird über einen Sockelbeitrag

in der Höhe von Fr. 250'000.00. Damit wird ein Finanzierungsprogramm vorgeschlagen, wie

Lyss es bereits im Ortsbildschutz kennt, bei welchem die jährlichen Beiträge über ein WOV-

Leistungsziel gesteuert werden. Damit hat der GGR jährlich Einfluss zu bestimmen, wie viel

Geld in das Förderprogramm fliessen soll. Die Fr. 70'000.00 bzw. die 70% der möglichen

Fr. 100'000.00, welche vorgeschlagen werden, sind im Gesamtbericht miteingerechnet. Im Ge-

samtbericht wird das Label Energiestadt-Gold vorgestellt und mitgeteilt, dass dieses ungefähr

Fr. 2 Mio. kosten wird. Dabei wurden die jährlichen Fr. 70'000.00 aus dem Förderprogramm mit-

eingerechnet, wodurch keine zusätzlichen Aufwände entstehen.

Zudem wird über das Reglement abgestimmt, welches einer Mitwirkung unterzogen wurde. Es

gab viele Rückmeldungen, vor allem über die Beilagen des Reglements. Weiter wird der GR die

Verordnung verabschieden. Auf Anregung von den Mitwirkenden wurden einige kleine Ergän-

zungen vorgenommen, bspw. wie der GR umzugehen hat, wenn mehr Fördergelder bean-

sprucht werden, als dass der Fonds noch enthält. In diesem Fall werden diese Fördergelder auf

das nächste Jahr verschoben. Diese Zusagen sind natürlich nur gültig, wenn die entsprechen-

den Mittel genehmigt werden. Eine weitere Präzisierung ist, dass keine Doppelforderungen be-

schlossen werden. Diese werden nicht zu 100% ausgeschlossen, in kleinen oder in wirkungs-

vollen Massnahmen wie bspw. Gebäudeisolation oder Fotovoltaik, will man speziell auch Klein-

anlagen, unter dem Motto «klein Vieh macht eben auch Mist», zur Energieförderung unterstüt-

zen. Hingegen bei Heizungen, bei welchen der Kanton oder der Bund bereits fördert (Oelhei-

zung umbauen auf Fernwärmeheizung oder auf eine Wärmepumpe), sind Leistungen der Ge-

meinde Lyss ausgeschlossen. Beim Entwerfen des Förderprogramms wurde Gas noch nicht

vom Kanton gefördert (von Gasheizung zu Fernwärmeheizung oder Wärmepumpe). Darum

wurde der Umbau von einer Gasheizung in das Förderprogramm einbezogen. Vor 14 Tagen

wurde in der Presse publiziert, dass der Kanton nun auch für Gasheizungen Fördergelder spre-

chen wird. Daher wird das Förderprogramm der Gemeinde Lyss nochmals überarbeitet. Der

Tatbestand, bzw. der Förderbestand, wird aus dem Programm herausgenommen. Das vorge-

legte Programm ist bislang ein Entwurf. Der GR wird das Förderprogramm nochmals beschlies-

sen, und im Sinn «keine Doppelforderung», wird die Förderung bezüglich Gas gestrichen.

Der Redner wäre dankbar für die Annahme dieses Förderprogramms und den entsprechenden

Beträgen.

Reglement Spezialfinanzierung:

Gerber Jürgen, EVP: Die Fraktion EVP wird diesem Antrag zustimmen. Angesichts der hohen

Investitionstätigkeit der Gemeinde ist die Fraktion froh, dass die Fördergelder geregelt sind. Er-

freulich ist der Artikel 6, «besteht für eine Beitragskategorie ein amtliches Formular ist dieses für

die Gesuchseingabe zu verwenden». Das bedeutet, wenn ein Gesuch existiert, wird kein neues

erfunden. Daraus wird geschlossen, dass kein Formalismus betrieben, sondern dass pragma-

tisch gehandelt wird. Im Weiteren sind im Artikel 7 der Verordnung lauter Massnahmen und Auf-

lagen aufgelistet, welche der Publikation dienen. Alles was gemacht wird, vervielfältig sich somit

automatisch, was die Effizienz dieses Programms sichert. Die Fraktion EVP dankt den zuständi-

gen Stellen und der Kommission für die Erarbeitung der Unterlagen.

Aeschlimann Thierry, SVP: Die Fraktion SVP war bei der Einführung des Labels Energiestadt

Gold ursprünglich aus folgenden Hauptgründen dagegen:

- Kostspielige Folgeprojekte

- grosser Administrationsaufwand der Verwaltung

- grosser personeller und finanzieller Aufwand für den Erhalt des Goldlabels

Mit dem vorliegenden Geschäft sieht die Fraktion SVP es anders, da mit den direkten Massnah-

men (Gelder sprechen) auch direkte Wirkungen erzielt werden können. Darum hat sich die

Fraktion SVP dazu entschieden, dieser Massnahme (Gelder sprechen), bzw. dem Geschäft

vollumfänglich zuzustimmen. Dies soll nicht heissen, dass die Fraktion SVP bei weiteren Folge-

geschäften auch allen weiteren Anträgen einfach zustimmt. Die Fraktion SVP wird die Kos-

ten/Wirkung/Bilanz jeweils kritisch überprüfen und abschätzen.

Sockelbeitrag Förderprogramm:

Meister Katrin, SP: Der Fraktion SP gefällt der Richtplan Energie sowie das ganze Geschäft

sehr gut und wird in allen Punkten zustimmen. Der Richtplan Energie und das Förderprogramm

sind wichtige Instrumente auf dem Weg zur Energiestadt Gold. Für die Fraktion SP ist das Errei-

chen dieses Labels sehr wichtig. Besonders bei Betrachtung der Solarenergie, hat Lyss noch

sehr viel Potenzial. Auf dem Internet ist der Solarkataster zu finden, welcher zeigt, welche Dä-

cher besonders für Solarzellen geeignet sind. Es gibt noch viele unbenutzte Dächer, welche für

die Solarenergie verwendet werden könnten.

Die Fraktion SP findet es richtig, dass die Gemeinde Lyss Projekte unterstützt, welche nicht be-

reits vom Kanton gefördert werden. Wenn der Kanton weiterhin immer mehr Projekte über-

nimmt, muss sich der GR überlegen, für was die Gemeinde überhaupt noch zahlen kann. Die

Fraktion hofft, dass es immer eine Angelegenheit gibt, welche gefördert werden kann. Die Ge-

meinde könnte die erneuerbaren Energien auch fördern über die Preispolitik der ESAG oder der

Wärme Lyss Nord. Bei der Wärme Lyss Nord wäre es eine Überlegung wert über die Preisbin-

dung an das Gas nachzudenken. Bei der ESAG könnte die Vergütung des verkauften Solar-

stroms an die ESAG attraktiver sein. Vielleicht kann der GR bei den jeweiligen Verwaltungsrä-

ten mehr Einfluss in diese Richtungen nehmen.

Die Fraktion SP stimmt, wie bereits gesagt, diesem Geschäft zu und dankt für die Ausarbeitung.

Hunziker Thomas, glp: Das Förderprogramm unterstützt das Ziel «Label Energiestadt-Gold»

zu erhalten. Dies ist aber kein Selbstzweck, es muss allen bewusst sein, dass im Energiesektor

der Eigenversorgungsgrad erhöht werden muss. Das Förderprogramm unterstützt, die alte fos-

sile Heizung durch eine umweltfreundliche Alternative zu ersetzen oder mehr Strom selber zu

produzieren. Derjenige, welcher glaubt, dass die Gemeinde Lyss heute bereits vorbildlich da-

steht, muss enttäuscht werden. In einem Vergleich mit Energie Schweiz liegt Lyss in den Kate-

gorien E-Autos, Solarstrom und erneuerbare Heizung zum Teil deutlich unter dem schweizeri-

schen Durchschnitt. Nur beim Solarstrom steht Lyss besser da. Genau dasselbe gilt auch im

Vergleich mit der Gemeinde Aarberg. Der Redner ist mit dem Rückstand auf Aarberg nicht zu-

frieden, dass kann aber noch aufgeholt werden. Die Fraktionen glp und Mitte unterstützen diese

Vorlage.

Rytz Philip, FDP: Die Fraktion FDP erachtet es zusätzlich als wichtig, darauf hinzuweisen,

dass die Bevölkerung proaktiv informiert und auf die Möglichkeiten dieser Förderung von Pro-

jekten aufmerksam gemacht wird. Dies ist vor allem beim Start dieses Programms wichtig, aber

auch in den Folgejahren wünschenswert. Die Fraktion FDP dankt allen Beteiligten für die Erar-

beitung dieses Programms und unterstützt alle drei Anträge des GR.

Beschluss 36 : 0 Stimmen

Der GGR beschliesst mit Inkraftsetzung per 01.07.2022

• das Reglement Spezialfinanzierung (SF) Förderprogramm Energiestadt (Nr. 123).

• einen Kredit als Sockelbeitrag für die SF Förderprogramm Energiestadt von
Fr. 250'000.00.

• die Aufnahme des (L)eistungszieles 6 / 3115: finanzielle Basis für Förderbeiträge Ener-
gieeffizienz / Indikatorbeschrieb: Speisung mit max. Fr. 100'000.00 / Jahr und Indika-
torwert: 70%

Der Reglementsbeschluss unterliegt der fakultativen Volksabstimmung gemäss Art. 45

der Gemeindeordnung (GO).

Beilagen Reglement SF Förderprogramm Energiestadt Lyss

Verordnung SF Förderprogramm Energiestadt Lyss (GGR zur Information)

Förderprogramm Energiestadt Lyss (GGR zur Information)

parent_type: agenda


name: 20201207; PA GGR; Interpellation SP/Grüne; Umsetzung Spielplatzkonzept" (Nr. 10/2019; Beantwortung

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 07.12.2020

 GGR-Geschäfte 2019-234

388 012.18 Organisation; Behörde; Parlamentarische Vorstösse S,L+S
 Interpellation SP/Grüne; Umsetzung Spielplatzkonzept" (Nr. 10/2019); Beantwortung

Ausgangslage / Vorgeschichte

An der GGR-Sitzung vom 16.09.2019 reichte die Fraktion SP/Grüne die Interpellation „Umset-

zung Spielplatzkonzept“ (Nr. 10/2019) ein.

Interpellationstext

An seiner Sitzung vom 14.05.2019 hat der GGR das Postulat SP/Grüne; “Spielraumkonzept Lyss-Buss-

wil“ (Nr. 02/15) als erfüllt abgeschrieben und vom Spielplatzkonzept Lyss Kenntnis genommen. Mit der

vorliegenden Interpellation möchten wir erfahren, wie weit das Spielplatzkonzept bereits umgesetzt wer-

den konnte.

Auskunftsbegehren

Der Gemeinderat wird gebeten, über folgende die Gemeinde betreffende Fragen Auskunft zu erteilen:

1. Wurde die in Kapitel 3.2 des Spielplatzkonzeptes vorgesehene Begleitgruppe gebildet?

2. Wenn ja, wer gehört dieser an und wie oft hat sie bereits getagt? Welche Massnahmen hat sie in An-

griff genommen?

3. Wurde das in Kapitel 4 des Spielplatzkonzeptes erwähnte Spielplatzgeräteinventar erstellt? Wer ist für

dessen Aktualisierung zuständig?

4. Wurde in Kapitel 4.2 erwähnte Unterhaltsplanung erstellt? Wenn ja, welche Unterhaltsarbeiten wur-

den bereits ausgeführt und welche sind für die nächsten zwei Jahre vorgesehen? Wer ist für die Um-

setzung des Unterhaltsplanes verantwortlich?

5. Welches ist der Stand der Arbeiten zum in Kapitel 5 beschriebenen Informationskonzept?

Rechtliche Grundlagen

Mittels Interpellation kann beim GR Auskunft zu einem die Gemeinde betreffenden Thema ver-

langt werden (Art. 34 Geschäftsordnung GGR).

Stellungnahme des GR zu den einzelnen Punkten

1. Die Begleitgruppe wurde 2018 gebildet und eine erste Sitzung hat noch 2018 stattgefunden.

Infolge Neubesetzung des Abteilungsleiters Sicherheit, Liegenschaft + Sport im Jahr 2019

folgten erst im Jahr 2020 die nächsten Sitzungen. Seit dem 01.01.2020 haben nun bereits

drei Sitzungen stattgefunden. Die Begleitgruppe hat ihre Arbeit aufgenommen und funktio-

niert gut.

2. Die Begleitgruppe besteht aktuell aus folgenden Mitgliedern:

- Michel Jürg (Ressortvorsteher S, L+S)

- Streun Roland (Abteilungsleiter S, L+S, neu)

- Gabriela Dali (Abteilungsleiterin S + G)

- Hess Franziska (Kinder- und Jugendfachstelle)

- Gaspoz Daniela (B+P)

- Stalder Roland (B+P)

- Meister Katrin (GGR-Mitglied, SP)

- Béguelin Daniel (Seniorenrat)

Die Begleitgruppe hat bereits drei Sitzungen abgehalten (27.01, 25.02. und 21.09.2020)

Folgende Massnahmen wurden in Angriff genommen.

- Zustandsanlayse der bestehenden 26 Spielplätze

- Erstellen eines Inventars sämtlicher Spielplätze

- Erstellen eines Unterhaltskonzeptes in Zusammenarbeit mit dem Werkhof

- Auftragserteilung an den Werkhof für den regelmässigen Unterhalt der Spielplätze

- Einholen diverser Offerten für die Neugestaltung der Spielplätze

a.) Hutti; b.) Herrengasse; c.) Knechtpark und d.) Neubeschaffung einer Pumptrack-Anlage

Entsprechende Aufträge sind am Laufen, bis Ende Jahr sollten zwei Projekte umgesetzt

sein.

Zu erwähnen ist ebenfalls der Hopp-la-Spielplatz, welcher bereits in Betrieb ist. Das Feed-

back ist durchwegs positiv. Die Erweiterung der Anlage oder der Bau einer weiteren Anlage

ist bereits in Diskussion.

3. Im Januar 2013 wurde durch die Fachstelle SpielRaum ein Bericht „SpielraumCheck“ er-

stellt. In der Zwischenzeit wurde ein detailliertes Inventar der Spielplätze aufgenommen.

Die Abteilung Sicherheit, Liegenschaften + Sport hat dem Werkhof einen entsprechenden

Auftrag für den Unterhalt und die Nachführung des Inventars erteilt. Am Ende eines Kalen-

derjahres erfolgt eine gemeinsame Überprüfung des Inventars und des aktuellen Zustandes

der

Spielplätze (schriftlicher Rapport). Aufgrund der Empfehlungen des Werkhofes erfolgt an-

schliessend das Budget für das Folgejahr.

4. Die Unterhaltsplanung wurde erstellt. Folgende Unterhaltsarbeiten wurden ausgeführt:
a.) Harderen Schwimmbad, Ersatz der Rutschbahn

b.) Bei sämtlichen Spielplätzen mit einem Sandkasten wurde der Sand ersetzt

     und der Sandkasten mit einer Blache oder Netz versehen

c.) Beim Spielplatz Feldegg wurden zwei defekte Spielgeräte ersetzt

     (Kombiklettergerüst mit Ringen, Kletterleiter und Seile) und Schaukelgerüst

d.) Beim Spielplatz Birkenweg wurde die Balkenschaukel ersetzt

Die Verantwortung für die Umsetzung des Unterhaltsplanes liegt bei der Abteilung Sicher-

heit, Liegenschaften + Sport. In den nächsten zwei Jahren ist geplant zwei weitere Anlagen

zu sanieren oder neu zu konzipieren. Spielplatz Herrengasse für unsere «jüngsten Lysser,

2 – 5 Jahre» und der Aufbau einer neuen grösseren Anlage eventuell in der Sonnhalde.

5. Das Informationskonzept wurde im Januar 2018 durch die Publix AG erstellt. Das Konzept

muss nochmals durch die Begleitgruppe überprüft und entsprechend angepasst werden. An-

schliessend steht einer Umsetzung nichts mehr im Weg. Der Start für die Umsetzung ist im

Frühling 2021 geplant.

Eintreten

Keine Eintretensdebatte.

Erwägungen

Meister Katrin, SP: Möglichweise haben sich einige gefragt, wieso die Rednerin überhaupt

eine Interpellation eingereicht hat, da sie selber Mitglied der Arbeitsgruppe Spielplätze ist. Die

Interpellation wurde am 16.09.2019 eingereicht und seither ist nun mehr als ein Jahr vergan-

gen. Wäre die Interpellation fristgerecht an einer der nächsten Sitzungen beantwortet worden,

hätte der GR möglicherweise informieren müssen, dass bis zu diesem Zeitpunkt noch nicht viel

unternommen wurde. Damals hat sich die Arbeitsgruppe nur einmal getroffen und es konnte

noch nichts Konkretes umgesetzt werden. In der Zwischenzeit hat sich dies glücklicherweise

geändert und vieles wurde verbessert. Dies konnte in der Antwort gelesen werden. Es wurde

einiges erreicht. Es wurde ein Unterhaltskonzept für die Spielplätze erstellt, welches durch den

Werkhof umgesetzt wird. In diesem Jahr wurde in sämtlichen Sandkästen der Sand erneuert

und diverse Schaukeln wurden ersetzt. Die Rednerin ist überzeugt, dass die Gemeinde nun all-

gemein besser zu den Spielplätzen schaut. Die Arbeitsgruppe wird auch noch weiter eingesetzt.

Im nächsten Jahr wird die Neugestaltung von einigen Spielplätzen angegangen. Die Rednerin

ist sehr froh, dass die Arbeiten so gut laufen und freut sich, wenn die Kinder auf attraktiven

Spielplätzen in Lyss spielen können.

Beschluss stillschweigend

Der GGR nimmt Kenntnis von der Beantwortung der Interpellation SP/Grüne

«Umsetzung Spielplatzkonzept» Nr. (10/2019)

Beilagen Keine


name: 20231211; PA GGR; Jahresrückblick Gemeindepräsident

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 11.12.2023

 Mitteilungen; Ratspräsidium 2021-213

306 012.10 Organisation; Behörde; Legislative
 Jahresrückblick Gemeindepräsident

Nobs Stefan, Gemeindepräsident, FDP: Das Jahr 2023 hat mit einer grossen Ungewissheit

angefangen. Wegen dem Ukraine-Krieg ist es in Europa zu einer Energiekrise gekommen. Weil

in Frankreich gleichzeitig mehrere Kernkraftwerke in Revision waren, drohte in der Schweiz eine

Energiemangellage. Auch in Lyss musste Strom und Wärmeenergie gespart werden. Der Präsi-

dent der Elektrizitätskommission empfahl der Bevölkerung für den Winter Kerzen und Brennholz

anzuschaffen. Man befürchtete temporäre Stromabschaltungen. In der Gemeindeverwaltung

und in den Schulen haben wir die Raumtemperaturen gemäss den nationalen Empfehlungen

gesenkt. Bei der Strassenbeleuchtung waren wir wegen der Umrüstung auf LED bereits gut un-

terwegs.

In den letzten zwei Jahren sind wir in so etwas wie einen Dauerkrisen-Modus gefallen. Nach der

Pandemie kam der Ukraine-Krieg, die Energiekrise, die CS-Krise, die steigenden Preise, der

Krieg im Nahen Osten. Der Redner hat den Eindruck, dass die Gesellschaft sich unglaublich

schnell an die Krisen gewöhnt hat. Wir sind abgestumpft, wir machen uns zwar Sorgen, wir ha-

ben Mitleid, aber das Leben geht hier in der Schweiz recht normal weiter. Der Redner fragt sich

manchmal wie sich dieser Dauerkrisen-Modus auf unsere Gesellschaft, auf das Zusammenle-

ben und auf unsere Gesundheit auswirken wird.

Im Gegensatz zur Weltlage läuft es in Lyss gut. Lyss wächst weiter und hatte Stand Ende No-

vember knapp 16'300 Einwohnende.

Der GGR hat an seinen Sitzungen u.a. einen Rahmenkredit für eine Anschubfinanzierung eines

Heimlieferdienstes der Südkurve und einen Kredit für einen Jugendraum für 14 bis18-Jährige

genehmigt. Zudem wurde beschlossen in unserer Gemeinde Streetwork, also aufsuchende Ju-

gendarbeit, einzuführen.

Der Hornussergesellschaft Lyss wurde eine finanzielle Unterstützung für das neue Hornusser-

haus zugesprochen. Zudem wurde ein Kredit für den Gemeindeanteil für die Neugestaltung des

Hirschenkreisels genehmigt.

Für den Ersatz der elektronischen Trefferanzeige und die Erweiterung des Scheibenstandes im

Winigraben wurde ein Nachkredit genehmigt. Ebenfalls hat der GGR den 8. GEP-Rahmenkredit

für die Generelle Entwässerungsplanung beschlossen.

Der GR hat an bis jetzt 21 Sitzungen fast 500 Geschäfte behandelt. Grössere Geschäfte waren

z.B. das Fusionsprojekt «Chasseral» zwischen der Energie Seeland AG und dem EW Aarberg

sowie die Arealentwicklungen Schulgasse-Kreuzgasse-Hauptstrasse und Hauptstrasse 39 - 41,

zu letzteren haben Mitwirkungen stattgefunden.

Für die Strategieplanung Sport- und Freizeitanlagen und die Strategie Gebiet Bödeli hat der GR

Planungskommissionen eingesetzt.

Das Bundesasylzentrum in Lyss beschäftigte die Gemeinde auch immer wieder. Auch wenn die

Belegung mit rund 200 Personen im Herbst etwas angestiegen ist, war es im Grossen und Gan-

zen recht ruhig. Die Gemeinde und die Kantonspolizei beobachten die Situation laufend sehr

genau und ergreifen bei Bedarf Massnahmen.

Die Lysser Bevölkerung fühlt sich grundsätzlich sicher. Bei einer Bevölkerungsumfrage zum Si-

cherheitsempfinden haben 90 Prozent der Befragten angegeben, dass sie sich eher sicher oder

sicher fühlen. Man wünscht sich generell mehr Polizeipräsenz – auch zu Fuss.

Ein Highlight im Gemeindejahr war sicher die Einweihung des neuen Bahnhofs in Busswil. Nach

zwei Jahren Bauphase und Einschränkungen für die Nutzenden und Anwohnenden konnten die

neue Perronanlage (noch ohne Dach) und der neugestaltete Vorplatz im August eingeweiht

werden. Mit der Neugestaltung wurde das Bahnhofgebiet aufgewertet und das Zentrum von

Busswil gestärkt.

Im April hat nach einer 4-jährigen Pause wegen der Pandemie wieder eine Lysspo stattgefun-

den. Die bewährte Handels-, Gewerbe und Industrieausstellung ist seit 40 Jahren eine wichtige

Plattform für das lokale und regionale Gewerbe.

Im Juni fand das Seeländische Schwingfest in Lyss statt. Es war ein spezielles Fest, denn es

war das letzte Schwingfest unseres Schwingerkönigs Stucki Chrigu. Nach dem Festsieg hängte

er die Schwingerhose an den Nagel.

Auch im Juni erhielten wir die Re-Zertifizierung des UNICEF-Labels «Kinderfreundliche Ge-

meinde» und konnten das 10-Jahr-Jubiläum feiern. Gleichzeitig wurde auf dem Schulareal

Busswil eine neue Skateranlage eingeweiht.

Im Juli zog ein katastrophaler Sturm über La Chaux-de-Fonds. Der GR hat entschieden sich an

einem Spendenaufruf des Städteverbandes zu beteiligen und hat Fr. 5'000.00 für das Pflanzen

von Bäumen gespendet. Bei den Lysser Hochwasser im 2007 ware die Gemeinde Lyss auch

dankbar für die Solidarität von anderen Gemeinden und Städten.

Im Sommer ist mit dem «Kulturgarten» im «Bangerterpark» ein Urban Gardening Projekt in un-

serem Städtchen gestartet.

Im August hat die Gemeinde Lyss auf dem Marktplatz 40 Jahre Verschwisterung Monopoli-Lyss

gefeiert. Im September fand in Monopoli ein Jubiläumsfest statt, wo auch eine Delegation der

Gemeinde Lyss teilgenommen hat.

In diesem Jahr hat nach vier Jahren auch wieder das Treffen mit den ehemaligen GGR-Präsi-

dien und den ehemaligen GR-Mitgliedern stattgefunden.

Auch in diesem Jahr ist viel gelaufen, wir haben uns u.a. mit den Quartier- und Dorfleisten und

den Lysser Kirchen getroffen. Der Neuzuzügeranlass und eine Jungbürgerfeier/Jahrgangsfest

wurden durchgeführt. Am Vereinsempfang wurden wiederum zahlreiche Leistungen ausge-

zeichnet.

Im Juni fand die Anlassreihe «Zeichen der Erinnerung» statt, wo an die Verdingkinder erinnert

wurde. Dies war ein sehr trauriges Kapitel unserer Geschichte. Das darf sich nie mehr wieder-

holen!

Lyssbachmärit, Lyss on Stage, Multikultifest, Seeländer Chorfest, Seeland e-Mobilitäts-Show

(SEMS), Lysser Märit, Busswiler Grienfest, Bundesfeier, Cleanup Day, Velobörse, Berner Rund-

fahrt, Busswiler Unterhaltungsabende und vieles mehr fand statt.

Der Redner bedankt sich bei allen, die sich in irgendeiner Form für das Wohl von Lyss einge-

setzt haben. Merci vielmals für die unzähligen Stunden für unsere Vereine und unsere Gemein-

schaft!

Wie schon gesagt, geht es uns hier in der Schweiz immer noch recht gut. Wir leben in Freiheit,

Frieden und Wohlstand. Das ist nicht selbstverständlich und dafür müssen wir uns jeden Tag

einsetzen und engagieren. Unsere Demokratie, unser Rechtsstaat, unsere Vereine, die Kultur,

der Sport, die Unternehmen, die Familien, alle sind Teile unserer Gesellschaft und leisten einen

wichtigen Beitrag zu unserem friedlichen Zusammenleben. Tragen wir Sorge dazu!

Zum Leben gehört auch der Tod. Auch in diesem Jahr mussten wir von LysserInnen und Buss-

wilerInnen Abschied nehmen. Der Redner bittet alle Anwesenden aufzustehen und an die Ver-

storbenen zu denken.

Der Redner dankt den GGR-Mitgliedern, den Gemeinderatskollegen, den Abteilungsleitenden

und allen Mitarbeitenden der Gemeinde Lyss herzlich für die Unterstützung und das Engage-

ment in diesem Jahr. Es ist schön mit allen zusammen zu arbeiten und gute Lösungen für die

Gemeinde Lyss zu erarbeiten.

Ein spezieller Dank geht an die GGR-Präsidentin Tschanz Stephanie und den Vizepräsidenten

Hunziker Thomas für die gute Führung des Ratsbetriebs. Ein Merci geht auch an die Presse

und das Loly, welche immer wieder aktiv vor Ort sind sowie an alle ZuhörerInnen.

Ein Dank geht ebenfalls an die MitbürgerInnen, welche sich immer wieder in konstruktiver Art

und mit viel Herzblut für die Gemeinde Lyss einbringen und Verantwortung übernehmen.

Der Redner wünscht allen mit ihren Familien schöne Festtage, ein gutes neues Jahr, beste Ge-

sundheit, viel Freude, Frieden und Zuversicht.


name: 20160301; PA GGR; Orientierung GR; Altersleitbild

text:
Seite 1 von 1 Gemeinde Lyss

Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 01.03.2016

 Orientierungen; Gemeinderat 2015-1063

242 173.01 Soziales/Integration; Alter; Altersleitbild/Alterspolitik
 Altersleitbild 2015/2016; Abschluss

Junker Burkhard Margareta, Gemeinderätin, SP: Der Gemeinderat hat an der gestrigen

Sitzung vom 29.02.2016, das Altersleitbild 2016 verabschiedet. In den letzten 20 Jahren wurde

das Altersleitbild drei Mal überarbeitet. Die ständige Anpassung an die immer wieder neuen

Rahmenbedingungen sowie die laufenden Verbesserungen des Vorhandenen, haben dafür

gesorgt, dass die heutige Situation für ältere Menschen in Lyss als sehr gut bezeichnet werden

darf.

Allerdings ist es so, dass sich in Lyss die Zahl der über 80-jährigen in den nächsten 15 Jahren

verdoppeln wird. Zudem bewilligt der Kanton bis auf weiteres keine neuen Heimplätze mehr.

Das Ziel muss also sein, die gute Ausgangslage auch in Zukunft zu erhalten. Die Gemeinde

muss die Bedürfnisse von pflegenden Angehörigen und Nachbarn decken können. Der

Zusammenhalt verschiedener Gruppierungen ist ein Thema, d.h. unterschiedliche Generationen

und Kulturen müssen zusammengeführt werden.

Es kommt also Arbeit auf die Gemeinde zu, gleichzeitig ist dies eine Gelegenheit unsere

Zukunft zu gestalten.

Das Altersleitbild wurde aufgrund seines Umfangs nicht in Papierform verteilt. Das Dokument ist

jedoch auf der Homepage der Gemeinde Lyss online verfügbar. Ausgedruckte Exemplare

können durch die GGR-Mitglieder bei Lüthi Heinz, Abteilungsleiter Soziales + Jugend, bezogen

werden.


name: 191115_Baureglementsänderung ZPP Bahnhof Busswil

text:
AUFLAGE

Basler  & Hofmann West AG ¦ Ingenieure,  Planer und Berater ¦ Industriestrasse 1 ¦ CH -3052 Zol l ikofen

Gemeinde Lyss

Baureglementsänderung „ZPP Bahnhof Busswil“

Baureglementsänderung

Die Planung besteht aus:

 Zonenplanänderung

«ZPP Bahnhof Busswil»

 Baureglementsänderung

«ZPP Bahnhof Busswil»

weitere Unterlagen:

 Erläuterungsbericht inkl.

Gestaltungs- und

Erschliessungskonzept vom

23.05.2018

 Anpassung der

Überbauungsordnung B11

«Bahnhof Busswil (Ost)»

 Bauprojekt „Umgestaltung

Bahnhof Busswil“

 Konzeptstudie Bahnhofplatz

Busswil vom 29.05.2017

19. November 2019

Einwohnergemeinde Lyss  2

UeO Nr. B11 «Bahnhof Busswil (Ost)»

Überbauungsvorschriften

Impressum

Auftraggeber:

Gemeinde Lyss

Auftragnehmer der Anpassung:

Basler & Hofmann AG

Ingenieure, Planer und Berater

Industriestrasse 1

CH-3052 Zollikofen

Anne-Lene Mage, Dipl. -Ing. Stadt- und Regional-

planung TU, Raumplanerin FSU

Judith Rütsche, MSc Stadt- und Regionalplanung, R,

Raumplanerin FSU

20554_Lyss, Bahnhof Busswi l \3_Bearbeitungsdossier_1\

32_Berichte \01_UeO_ZPP_Entwurf

Einwohnergemeinde Lyss  3

UeO Nr. B11 «Bahnhof Busswil (Ost)»

Überbauungsvorschriften

A342 ZPP „Bahnhof Busswil“

1 Die ZPP «Bahnhof Busswil» bezweckt

 die koordinierte Überbauung des Bahnhofareals mit Bauten und

Anlagen;

 das Bahnareal ist Aufzuwerten und seine Funktion als Zentrum

von Busswil zu stärken;

 für Bauten und Anlagen des Eisenbahnbetriebs gilt das

Bundesrecht.

2 Mischnutzung im Sinne von Art. 211 Abs. 3 BR.

Park+Ride-Anlagen für Parkplätze für gewerbliche Nutzungen sind nur

auf der Ostseite der Geleiseanlage zugelassen.

3 Die max. Fassadenhöhe traufseitig beträgt:

 westlich der Geleiseanlage:  10 m

 östlich der Geleiseanlage:  10 m

Die max. Gesamthöhe beträgt:

 westlich der Geleiseanlage:  14 m

 östlich der Geleiseanlage:  14 m

4 ES III

5

 Dem Lärmschutz der hinterliegenden Wohnquartiere ist

besondere Beachtung zu schenken.

 Der Bahnhofsplatz und der angrenzende Strassenraum sollen

gestalterisch und funktional aufgewertet werden.

 Es sind eine gute Wohnqualität und bestmögliche Verhältnisse

für attraktive Arbeitsplätze zu gewähr leisten.

 Eine Abweichung von Art. 36. Abs. 2 zur Gestaltung von

Attikageschossen ist zulässig.

Planungszweck

Art der Nutzung

Mass der Nutzung

Lärmempfindlich-

keitsstufe

Gestaltungs- und

Erschliessungs-

grundsätze

Einwohnergemeinde Lyss  4

UeO Nr. B11 «Bahnhof Busswil (Ost)»

Überbauungsvorschriften

Genehmigungsvermerke

Freiwillige Mitwirkung 15.10.2018 – 09.11.2018

Vorprüfung vom 11.07.2019

Publikation im amtl. Anzeiger vom

Öffentliche Auflage vom

Einspracheverhandlungen vom

Erledigte Einsprachen

Unerledigte Einsprachen

Rechtsverwahrungen

Beschlossen durch den Gemeinderat am

Gemeindepräsident Sekretär

Andreas Hegg Daniel Strub

Bekanntmachung nach Art. 122 Abs. 8 BauV am

Die Richtigkeit dieser Angaben bescheinigt:

Lyss,

Der Gemeindeschreiber

Daniel Strub

Genehmigt durch das kantonale Amt für

Gemeinden und Raumordnung


name: 20250915: PA GGR; Postulat SVP/Mitte; "Steuerung der Grundlagendokumente der Ortsplanungsrevision"; 2025/6; Stellungnahme

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 15.09.2025

 GGR-Geschäfte

520 050.52 Planung + Baubewilligungen; Raumplanung; Änderung Zonenplan/Baurechtliche
Grundordnung 2013 Lyss

B+P

 Postulat SVP/Mitte; "Steuerung der Grundlagendokumente der Ortsplanungsrevision";
2025/6; Stellungnahme

Ausgangslage / Vorgeschichte

Am 12.05.2025 reichte die SVP/Mitte das Postulat «Steuerung der Grundlagendokumente der

Ortsplanungsrevision» ein, mit folgendem Auftrag:

«Der Gesamt-GR wird beauftragt dafür zu sorgen, dass sich Lyss nachhaltig entwickelt und nicht unkon-

trolliert wächst. Er soll prüfen, inwiefern die Grundlagendokumente der Parlamentskommission und de-

ren Rahmenbedingungen für die Ortsplanungsrevision so gestaltet werden können, damit folgende

Schwerpunkte unter Berücksichtigung der kantonalen und gemeindeeigenen Gesetze und Richtpläne ge-

setzt werden:

 Innere Verdichtung

 Arrondierung der Siedlungsgrenzen

 Siedlungsbau anpassen, dass max. 20'000 Personen in Lyss wohnen.

Begründung Postulat

Die Gemeinde Lyss ist in den letzten Jahrzehnten stark gewachsen. Die Zahlen der ständigen Wohnbevöl-

kerung sind besonders seit den 2000er Jahren stark angestiegen.

1900 –  2’567 Personen

2004 – 10'945 Personen

2015 – 14'341 Personen*

2020 – 15'763 Personen

2024 – 16'445 (Stand September) Personen

* Fusionierung mit Busswil inbegriffen.

Allein in den letzten 20 Jahren ist Lyss und Busswil um ca. 5'000 Personen (ca. 50 %) gewachsen.

(Schweizer Wohnbevölkerung wächst im selben Zeitraum um 20 %).

Neu entstandene Quartiere wie das Stigli, die Wannersmatt und die Busswilstrasse ziehen ein überdurch-

schnittliches Bevölkerungswachstum nach sich.

Infrastruktur

Infrastrukturen aller Art kommen an ihre Grenzen.

 Strassen sind vermehrt überlastet.

 Um genügend Schulraum zu haben, mussten in den letzten Jahren wiederholt kurzfristig Provisorien

erstellt werden

 Der Verwaltungsaufwand steigt

 Die Sport- und Freizeitanlagen stossen an ihre Grenzen. Im Grien fehlt es an Garderoben, die Badi

platzt im Sommer aus allen Nähten.

 Das Ortsbild und die Lebensqualität werden zunehmend negativ beeinflusst

Dem Urheber ist bewusst, dass der zunehmende Zentrumscharakter von Lyss auch Synergienutzen bringt.

Trotzdem sind die negativen Kehrseiten des schnellen Wachstums der vergangenen Jahrzehnte für die

Verfasser klar überwiegend.

Absicht

Um Lyss eine Atempause zu gewähren und für diverse Grossprojekte die Planungssicherheit zu erhöhen,

soll in der nächsten Ortsplanungsrevision erkennbar sein, dass Lyss weniger schnell wachsen soll, als in

vergangenen Jahrzehnten.

Der Grenzwert von 20'000 Personen ermöglicht trotz der Einschränkung ein gesundes Wachstum und

lässt ortsplanerisch gewisse Freiräume.

Gleichzeitig verhindert die Limite eine Wachstumsrate wie wir sie die letzten Jahre erlebten.

Es soll die innere Verdichtung im Ortsteil Lyss gefördert und die Siedlungsgrenzen nicht ausgeweitet

werden. So kann der Ortscharakter, Natur und Landwirtschaft profitieren.

Arrondierungen der Siedlungsgrenzen sollen möglich sein und wo nötig vorgenommen werden können.

Auftrag

Aus diesen Gründen soll der Gemeinderat die Grundlagendokumente für die Parlamentskommission der

Ortsplanungsrevision so gestalten, dass die innere Verdichtung, die Arrondierungen der Siedlungsgrenzen

und das Bremsen des Bevölkerungswachstums unter Berücksichtigung aller kantonalen und gemeindeei-

genen Gesetze und Richtpläne im Vordergrund stehen.

Rechtliche Grundlagen

Gemäss Art. 30 Bst. b der Geschäftsordnung GGR kann mittels Postulat verlangt werden, dass

der GR ein bestimmtes Geschäft aus dem Zuständigkeitsbereich der Stimmberechtigten, des

GGR oder des GR prüft.

Stellungnahme Gemeinderat

Die Gemeinde Lyss steht kurz vor einer neuen Ortsplanungsrevision. Diese startet mit der

neuen Legislatur. In einem ersten Schritt müssen dafür die Vision und Mission für Lyss (Hori-

zont 2050) erarbeitet werden. Weiter werden neue Richtlinien + Zielsetzungen definiert. Die

Szenarien, wohin sich Lyss entwickeln soll, müssen somit noch erarbeitet werden. Die Vorberei-

tungsarbeiten laufen seit Mitte 2024 im Bereich Planung. Eine Roadmap für die Ortsplanungsre-

vision wurde am 16.12.2024 vom GR verabschiedet. Der Prozess steht somit erst am Anfang

und es bedarf des ersten Auslösers «Mission» durch den neu konstituierten Gesamt-GR.

Die eigentliche Steuerung der Grundlagendokumente übernimmt in der neuen Legislatur eine

eigens eingesetzte «Planungskommission Ortsplanungsrevision». Die Planungsinstrumente der

Gemeinde werden auf Basis der Bundes- (RPG1) und Kantonsvorgaben (bau- und planungs-

rechtliche Erlasse, Agglomerationsprogramme) entwickelt - hin zu aktualisierten oder überarbei-

teten Strategien (Siedlungsentwicklung nach innen 2016/18) und Konzepten (Räumliches Ent-

wicklungskonzept 2010). Mit u.a. der Aktualisierung «Konzept öffentlicher Raum», dem «Fuss-

und Veloverkehrskonzept» werden Grundlagen geschaffen für die zur Überarbeitung stehenden

behördenverbindlichen Richtpläne (Landschaft 2012, Verkehr 2012). Diese fliessen in einem

weiteren Schritt in die grundeigentümerverbindliche Grundordnung, bestehend aus Bauregle-

ment und Zonenplänen.

Aus Sicht des GR ist die Festlegung einer maximalen Obergrenze zum jetzigen Zeitpunkt hei-

kel. Es erscheint verfrüht, bereits jetzt eine verbindliche Haltung zu einem möglichen Siedlungs-

wachstum auf maximal 20'000 Personen in Lyss einzunehmen. Das zukünftige Wachstum der

Gemeinde muss vertieft geprüft werden. Diese Thematik wird im Rahmen der neuen Legislatur

sowohl bei der Erarbeitung der Richtlinien + Zielsetzungen als auch im Zuge der anstehenden

Ortsplanungsrevision eingehend behandelt.

Der GR empfiehlt daher dem GGR, das Postulat mit Verweis auf den laufenden Prozess der

Ortsplanungsrevision abzulehnen.

Erwägungen

Es wird auf die Erwägungen von Christen Rolf im Geschäft [ 519] der heutigen Sitzung verwie-

sen.

Eggli Martin, SVP: Die Gemeinde Lyss wächst kontinuierlich. Allein in den letzten 20 Jahren

sind Lyss und Busswil um ca. 5.000 Personen gewachsen. Das entspricht einem Wachstum

von 50 %. Im gleichen Zeitraum ist die Schweizer Bevölkerung „nur” um 20 % gewachsen. Die

Gemeinde Lyss wächst also überproportional stark. Die Auswirkungen dieses Wachstums sind

für alle spürbar. Der Redner ist der Meinung, dass dies auch Thema im Wahlkampf jeder Partei

ist. Die Strassen sind überlastet, regelmässig müssen neue Klassen eröffnet und mehr Schul-

raum organisiert werden, der Verwaltungsaufwand steigt – ein Thema, das später in der Sitzung

noch behandelt wird – und diverse Anlagen stossen an ihre Kapazitätsgrenze. Diesen negati-

ven Auswirkungen des raschen Wachstums will die Fraktion SVP Lyss Busswil entgegenwirken.

Sie hat daher in voller Kenntnis dieses Sachverhalts das Postulat formuliert und eingereicht,

auch wenn die Ortsplanungsrevision noch in ihren Anfängen steht. Es geht darum, dass von

Anfang an Überlegungen zur Bremsung des Wachstums eine Rolle spielen. Der vorgeschla-

gene Grenzwert von 20’000 Einwohnende soll dabei als Orientierung dienen und trotz dieser

Einschränkung ein gesundes Wachstum ermöglichen. Genau wie beim Postulat „10-Minuten-

Nachbarschaft” soll das Konzept von Anfang an beachtet und miteingearbeitet werden. Die SVP

verlangt dasselbe für ihr Postulat bezüglich Wachstum. Während beim ersten Postulat unkri-

tisch vorgeschlagen wird, es in die Planung zu integrieren, erklärt der GR bei diesem Postulat,

dass die Beschränkung nicht sinnvoll ist, und damit in den Planungsprozess eingegriffen wird.

Die Fraktion SVP versteht dies nicht ganz. Es geht einzig um die Formulierung der Beschrän-

kung auf 20’000 Einwohner. Dies wäre zumindest ein Richtwert. Um Lyss eine Atempause zu

gewähren, eine hohe Lebensqualität zu bewahren und die Umsetzung der grossen Projekte zu

ermöglichen, soll in der nächsten Ortsplanungsrevision erkennbar sein, dass Lyss weniger

schnell wachsen soll. Das ist das Ziel dieses Postulats. Folglich sollte dieses Postulat als erheb-

lich erklärt und nicht abgeschrieben werden.

Bauder Simon, SP: Wie Christen Rolf treffend formuliert hat, ist es eine Frage der Offenheit

des Postulats. So wie Eggli Martin es formuliert hat, ist es eben keine Richtlinie, sondern eine

Limite. Genau das ist es, was die Gemeinde Lyss einschränkt. Die Fraktion SP sieht diese For-

mulierung nicht positiv. Denn bei der letzten Ortsplanungsrevision, an der der Redner als Ein-

wohner teilgenommen hat, wurden Umfragen durchgeführt, bei denen er seine Meinung zum

Wachstum von Lyss kundtun konnte. Genau diese Offenheit gilt es auch für die kommende

Ortsplanungsrevision zu bewahren. Die Fraktion SP unterstützt die Ablehnung des Postulats,

wie vom GR vorgeschlagen.

Lötscher Thomas, FDP: Die Fraktion FDP unterstützt die Ziele des Postulats grundsätzlich.

Innere Verdichtung, Arrondierung der Siedlungsgrenzen und Steuerung eines moderaten Bevöl-

kerungswachstums sind wichtige Themen ihrer Politik. Einzig die Beschränkung auf 20’000 Ein-

wohner ist etwas speziell, da dies nicht umsetzbar ist. Wichtig ist, dass die Gemeinde mit den

Zonenplänen zwar einen bedingten, aber wichtigen Einfluss haben kann. Die Fraktion FDP teilt

die Meinung des GR, dass derzeit kein Postulat zu diesem Thema benötigt wird. Die Gemeinde

Lyss soll offen bleiben, denn sie befindet sich am Anfang der Ortsplanungsrevision. Die Zielset-

zungen, welche die Fraktion FDP ebenfalls unterstützt, können dort gut eingearbeitet werden.

Der Antrag des GR auf Ablehnung wird unterstützt.

Rychen Michael, SP: In seinem Votum wendet sich der Redner insbesondere an die GGR-Mit-

glieder der SVP. Er glaubt, dass es etwas gibt, das alle verbindet: Die Liebe zur Heimat. Er

glaubt, dass der Schutz der Heimat bedeutet, dass Wachstum dort zugelassen wird, wo es

sinnvoll ist. Dass Lyss wächst, ist sinnvoll. Es ist jedoch nicht sinnvoll, auf dem Land zu wach-

sen. Es ist nicht sinnvoll, Ackerfläche zu zersiedeln. Es ist nicht sinnvoll, die Natur weiter zu be-

drängen. Wenn Wachstum, dann in urbanen Zentren wie Lyss.

Beschluss 29 : 9 Stimmen

Der GGR nimmt Kenntnis von der Stellungnahme des Postulats SVP/Mitte «Steuerung

der Grundlagendokumente der Ortsplanungsrevision» (Nr. 2025/6) und lehnt dieses ab.

Beilagen Keine


name: Postulat FDP; "Förderung der Standortattraktivität Senkung der Steueranlage in der Gemeinde (Nr. 19/2018)

category_de: Postulat


name: Motion glp + SP/Grüne; "Mit einem Klimareglement das Pariser Klimaabkommen in der Gemeinde Lyss umsetzen" (Nr. 01/2019)

category_de: Motion