Finanzplan 2021 - 2026

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Inhaltsverzeichnis

1. Auf einen Blick 1

2. Leistungsvorgaben 2022; Varianten Steueranlage und Liegenschaftssteuersatz 2

3. Vergleich Vorjahresplanung mit aktueller Finanzplanung 3

4. Neubewertungsreserve Finanzvermögen – altes Verwaltungsvermögen nach HRM1 3

5. Basis- und Grunddaten 3

6. Finanz- und Lastenausgleich; Entwicklung 4

7. Ergebnistabelle 5

8. Investitionsprogramm – Erläuterungen 6
8.1. Aufbau 6
8.2. Investitionsprogramm 2022 – 2026 6

9. Mittelflussrechnung 7

10. Finanzkennzahlen (allgemeiner Haushalt) 8

11. Fazit 9

 Investitionsprogramm (sortiert nach Abteilungen) 10

 Investitionsprogramm (Zusammenzug nach Prioritäten) 19

Finanzplan 2021 - 2026 – GGR 8.11.2021  Seite 1

1. Auf einen Blick

Der Finanzplan ist das wichtigste Führungsinstrument des Gemeinderats (GR) und wird gemäss Gemein-
deordnung vom Grossen Gemeinderat (GGR) genehmigt. Der Finanzplan gibt einen Überblick über die
Entwicklung des Gemeindefinanzhaushaltes der nächsten fünf Jahre. Der Finanzplan ist eine rollende Pla-
nung und wird regelmässig, mindestens vier Mal pro Jahr, dem GR dem GGR vorgelegt. Das zuständige
Ressort Finanzen passt den Finanzplan regelmässig den Veränderungen und den wechselnden Rahmen-
bedingungen entsprechend an. Dieser Finanzplan der Gemeinde Lyss gibt somit Auskunft und Informatio-
nen über:

- die Entwicklung der Gemeindefinanzen,

- die Investitionstätigkeit und zeigt die Auswirkungen auf das Lysser Finanzhaushaltsgleichgewicht
(Folgekosten, Tragbarkeit, Finanzierung/Verschuldung),

- die Entwicklung der zentralen Bilanzwerte sowie von Aufwand und Ertrag.

Der Finanzplan rechnet über die Planperiode 2022 – 2025 mit geringen Defiziten von max. einem halben
Steueranlagezehntel. Somit liegen die Defizite zwischen 0.8 bis 1.25 Mio. Franken. Das Planjahr 2026
prognostiziert ein Defizit von 2.5 Mio. Franken, ebenfalls das Planjahr 2027 wird mindestens in derselben
Grössenordnung ein Defizit aufweisen. Jedoch rechnete resp. plante die Gemeinde Lyss bereits im Jahr
2015/16 mit diesen hohen Defiziten für die Jahre 2026 und 2027. Grund dafür liegt beim Wechsel der
Rechnungslegung per Jahr 2016 auf HRM2 (vormals HRM1). Der GR legte im Rahmen der langfristigen
Finanzstrategie fest, dass das Verwaltungsvermögen aus der alten Rechnungslegung (HRM1) linear über
12 Jahre abgeschrieben wird. Dieser Entscheid wurde vom damaligen GGR bestätigt und somit beschlos-
sen. Der jährliche Abschreibungsaufwand liegt bei 1.6 Mio. Franken. Da Lyss aber gleichzeitig in die Infra-
struktur investiert und somit die Abschreibungsbelastung aufgrund der neuen Investitionen anwächst, wer-
den die beiden Planjahre 2026 und 2027 überdurchschnittlich mit dem Abschreibungsaufwand belastet. Ab
dem Planjahr 2028 fällt der Abschreibungsaufwand für das sogenannte alte Verwaltungsvermögen von
jährlich 1.6 Mio. Franken weg, die Plan- und Rechnungsjahre ab 2028 werden somit um diesen Betrag
entlastet.

Der Ausblick für die kommenden Planjahre ist hinsichtlich der Pandemie «COVID-19», der Investitionstä-
tigkeit und des hohen Erwartungsdrucks an die öffentliche Aufgabenerfüllung herausfordernd. Mit wirt-
schaftlich überlegten und pragmatischen Lösungsansätzen kann es Lyss gelingen, den Finanzhaushalt
trotz der geplanten Defizite ausgeglichen zu gestalten. Aus dem Risikomanagement heraus bestehen ver-
einzelte Klumpenrisiken bei Fiskalertrag. Aus diesem Grund ist eine pragmatische und vorsichtige Planung
weiterhin angezeigt, so dass kein allzu starker Druck auf die Fiskal- und Gemeindefinanzstrategie in Zu-
kunft entsteht.

Der aktuelle Finanzplan von Lyss kann wie folgt zusammengefasst werden:

• Der GR setzt im Finanzplan sowie im Budget 2022 auf eine unveränderte Steueranlage von 1.60
und einer unveränderten Liegenschaftssteuer von 1‰ (s. Varianten nächste Seite).

• Die ausgewiesenen Defizite in den kommenden Planjahren liegen bei rund 1% des Jahresumsat-
zes (92 Mio. Franken).

• Sofern sich in den kommenden Jahren die Rahmenbedingungen zu Gunsten des Lysser-Finanz-
haushalts verbessern, liegen immer noch ausgeglichene Rechnungsergebnisse im Rahmen des
Möglichen.

• Die Bruttoschulden nehmen bis 60 Mio. Franken zu. Ab dem Planjahr 2026/27, verbunden mit Net-
toinvestitionen von unter 7 Mio. Franken pro Jahr und einer unveränderten Ertragslage, können die
Schulden schrittweise amortisiert werden.

• Die Reserve im Eigenkapital (Bilanzüberschuss + finanzpolitische Reserve) des allgemeinen Haus-
halts nimmt zwar in den kommenden Planjahren ab, ist aber mit 23.8 Mio. Franken per Ende Plan-
jahr 2026 mehr als genügend.

• Die Leistungsindikatoren können mit der aktuellen Steueranlage von 1.6 (Variante 1 – s. Kapitel 2)
über das Budgetjahr 2022 und die Finanzplanperiode 2021 – 2026 hinaus finanziert werden.

• Mittel- bis langfristig ist mit keinem Leistungsabbau zu rechnen. Vorausgesetzt, die heutigen Rah-
menbedingungen bleiben konstant und die Klumpenrisiken im Fiskalertrag (Risikomanage-
ment/Führungscockpit) treten nicht negativ ein.

Finanzplan 2021 - 2026 – GGR 8.11.2021  Seite 2

2. Leistungsvorgaben 2022; Varianten Steueranlage und Liegenschaftssteuersatz

Der GR hat für den Finanzplan 2021 – 2026 sowie das Budget 2022 die Variante 1 im Detail ausgearbeitet
und z.Hd. GGR aufbereitet. Die Varianten 2 – 4 dienen zur Veranschaulichung, falls eine dieser Varianten
durch den GGR beschlossen werden sollte. Daraus ist die finanzielle Entwicklung ersichtlich. Kombinie-
rende Variantenentscheide (Steuersenkung & Senkung Liegenschaftssteuer) führen zu einer verstärkten
negativen Entwicklung des Lysser Finanzhaushaltes.

Die untenstehende Variantenauflistung steht im Zusammenhang mit den Budgetunterlagen 2022.
Die untenstehende Variantenauflistung beinhaltet somit die möglichen Veränderungen jeweils aus der
Sicht des vom GR unterbreiteten Budgetentwurfs. Hat der GR eine Variante des GGR umgesetzt, muss
das Parlament aktiv werden, wenn es diese Variante nicht umsetzen will. Hat der GR darauf verzichtet
eine Variante des GGR umzusetzen, muss das Parlament aktiv werden, wenn es diese Variante dennoch
durchsetzen will. Da der GR keine der verlangten Varianten aus dem WoV-Produkt 211 umgesetzt hat,
muss der GGR aktiv werden um eine andere Variante verbindlich beschliessen zu lassen.

Beträge in Fr. tausend

Variante 1 (umgesetzt) 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Steueranlage 1.60 (gleichbleibend)
Finanzplanergebnisse 557 -800 -1'000 -1'000 -1'250 -2'500

Fremdmittel 39'381 56'131 59'870 60'929 58'842 58'616

Reserve allgemeiner Haushalt 30'341 29'541 28'541 27'541 26'291 23'791

Reserve in Steueranlagezehntel 13 13 12 12 11 10

Variante 2 (WoV 211.1) 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Steueranlage 1.55

Finanzplanergebnisse 557 -2'050 -2'280 -2'310 -2'600 -3'880

Fremdmittel 39'381 57'379 62'398 64'769 64'027 64'855

Reserve allgemeiner Haushalt 30'341 28'291 26'011 23'701 21'101 17'221

Reserve in Steueranlagezehntel 13 12 11 10 9 7

Variante 3 (WoV 211.2) 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Steueranlage 1.50
Finanzplanergebnisse 557 -3'300 -3'560 -3'625 -3'940 -5'260

Fremdmittel 39'381 58'627 64'925 68'609 69'213 71'420

Reserve allgemeiner Haushalt 30'341 27'041 23'481 19'856 15'916 10'656

Reserve in Steueranlagezehntel 13 12 10 9 7 5

Variante 4 (WoV 211.3) 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Steueranlage 1.60 (gleichbleibend)
Liegenschaftssteuersatz 0.75‰

Finanzplanergebnisse 557 -1'530 -1'750 -1'770 -2'040 -3'300

Fremdmittel 39'381 56'860 61'347 63'173 61'874 62'126

Reserve allgemeiner Haushalt 30'341 28'811 27'061 25'291 23'251 19'951

Reserve in Steueranlagezehntel 13 13 12 11 10 8

Auf kombinierende Varianten mit Anpassung der Steueranlage und gleichzeitiger Anpassung des Liegen-
schaftssteuer wurde aus Gründen der Übersicht und Lesbarkeit bewusst verzichtet.

Eine Umsetzung der Variante mit einer Steueranlage von 1.60 ist aus Sicht des GR die Sinnvollste. Mit
einer Steueranlage von 1.60 ist das Finanzhaushaltsgleichgewicht nicht gefährdet. Der Ausblick für die
kommenden Planjahre ist hinsichtlich der Investitionstätigkeit herausfordernd. Eine zu hohe Senkung der
Steueranlage birgt zu grosse Unsicherheiten in Bezug auf die bevorstehenden Herausforderungen wie z.B.
die Investitionstätigkeit, mögliche Mindereinnahmen bei den Gewinnsteuern juristischen Personen, abfla-
chendes Wirtschaftswachstum und Risiken am Hypothekar- und Immobilienmarkt.

Finanzplan 2021 - 2026 – GGR 8.11.2021  Seite 3

3. Vergleich Vorjahresplanung mit aktueller Finanzplanung

Das Ressort Finanzen, der GR, und der GGR müssen sich auf ein genaues und verlässliches Finanzplan-
instrument verlassen können. Nur unvorhersehbare Einmaleffekte dürfen zu einer Verbesserung oder Ver-
schlechterung der zukünftigen Planjahre führen. Die Veränderungen der Planjahre im Jahresvergleich dür-
fen nur eine geringe Abweichung von max. einem halben Steueranlagezehntel aufweisen.

Aus diesem Grund wird an dieser Stelle die letztjährige Finanzplanung 2020 – 2025 nochmals herangezo-
gen und mit der aktuellen Finanzplanung 2021 – 2026 verglichen.

Finanzplanprognose per Nov. 2020 2020 2021 2022 2023 2024 2025

Jahresergebnisse (Planung) 1'267 -800 -900 -1'000 -700 -500

Reserve allgemeiner Haushalt 31'026 30'226 29'326 28'326 28'616 28'126

Reserve in Steueranlagezehntel 13 13 13 12 12 12

Finanzplanprognose per Nov. 2021 2020 2021 2022 2023 2024 2025

Jahresergebnis (Effektiv) -232
Jahresergebnisse (Planung)  557 -800 -1'000 -1'000 -1’250

Veränderung ggü. Planung 2020  1'357 100 0 -300 -750

Reserve allgemeiner Haushalt

Reserve in Steueranlagezehntel

Grundsätzlich kann festgestellt werden, dass sich aufgrund der Prognose 2020 der Lysser-Finanzhaushalt
positiver entwickelt hat als angenommen. Zwar haben sich die Planjahre 2024 und 2025 im Vergleich zur
Vorjahresplanung verschlechtert, jedoch dank des zu erwarteten positiven Verlauf des Jahres 2021 werden
diese Abweichungen kompensiert.

4. Neubewertungsreserve Finanzvermögen – altes Verwaltungsvermögen nach HRM1

Nach den Rechnungslegungsvorschriften HRM2 wurde das Finanzvermögen per Bilanzstichtag
01.01.2016 neu bewertet. Die daraus entstandene Bewertungsreserve betrug 14.9 Mio. Franken. Dieser
Gewinn aus der Neubewertung wurde in die Neubewertungsreserve eingelegt. Nach fünf Jahren resp. ab
dem 6. Jahr nach Einführung von HRM2 (ab Jahr 2021) wird ein Teil aus der Neubewertungsreserve in
die Schwankungsreserve überführt und der restliche Teil linear innert fünf Jahren zu Gunsten der Re-
serve des allgemeinen Haushalts aufgelöst. Dieses Vorgehen wurde mit dem Budget 2016 durch den
Souverän (GGR) damals im Rahmen der Übergangsbestimmungen beschlossen. Somit resultieren zwi-
schen dem Jahr 2021 bis 2025 unter der Rubrik „a.o. Ergebnisse“ Erträge von rund 2 Mio. Franken in der
Erfolgsrechnung. Die Strategie der Auflösung der Neubewertungsreserve ist eng verbunden mit der Ab-
schreibungsbelastung aus dem alten Verwaltungsvermögen nach HRM1 (s. Kapital 1).

5. Basis- und Grunddaten

Für die Planjahre wurden die nachfolgenden Eckwerte berücksichtigt:

 2022 2023 2024 2025 2026

Wohnbevölkerung 16'700 16'800 16'890 16'950 17'000

Zuwachs EinwohnerInnen (gestützt auf erwartete Bautätig-
keit und Erfahrungswerte der Vorjahre)

600 100 90 60 50

Steuerpflichtige 9'850 9'875 9'890 9'900 9'910

Zuwachs Steuerpflichtige (gemäss Erfahrungswerten aus
Vorjahren im Verhältnis der Bevölkerungszunahme)

150 25 15 10 10

Zuwachsrate Personalaufwand (linear) 1% 1% 1% 1% 1%

Zuwachsrate Sachaufwand (linear)

(Liegenschaftsunterhalt <0.75% von GVB-Wert sowie
Strassenunterhalt <1% von Werterhaltsquote)

1% 1% 1% 1% 1%

Steueranlage 1.60 1.60 1.60 1.60 1.60

Liegenschaftssteuer 1.0‰ 1.0‰ 1.0‰ 1.0‰ 1.0‰

Diese Eckwerte bilden die Grundlage für sämtliche Planjahre! Mit diesen Eckwerten versucht der GR exakt
die zukünftige Entwicklung der Gemeinde Lyss abzubilden. Die generellen Wachstumszahlen des Aufwan-

Finanzplan 2021 - 2026 – GGR 8.11.2021  Seite 4

des sind aber nur Annahmen und in den jeweiligen Budgets wird in jedem Jahr die Zuwachsrate der effek-
tiven Entwicklung angepasst. Nebst den oben aufgeführten Entwicklungszahlen liegen die nachfolgenden
Basisdaten der Finanzplanung zu Grunde:

• Aufgrund der geplanten Investitionen (siehe Investitionsprogramm) wurden die Abschreibungen und

Zinsen sowie allfällige Folgekosten berechnet. Die Abschreibungen erfolgen nach der effektiven Nut-

zungsdauer (HRM2) Die Folgekosten sind demnach in der Erfolgsrechnung berücksichtigt.

• Die Entwicklung der Steuererträge basiert auf den Erkenntnissen aus der Jahresrechnung 2020, dem

Halbjahrescontrolling 2021, dem Budget 2022 sowie auf Angaben der Steuerverwaltung und des inter-

nen Führungscockpits Steuern.

• Die übrigen Erträge (z.B. Gebühren, Beteiligung ESAG) wurden aufgrund von Erfahrungswerten be-

rechnet.

6. Finanz- und Lastenausgleich; Entwicklung

Die Entwicklung der Beiträge an die Lastenverteilsysteme Familienzulage, Ergänzungsleistungen, So-

zialhilfe, Neue Aufgabenteilung, öffentlicher Verkehr, Lehrerbesoldungen sowie der Beitrag an den Finanz-

ausgleich basieren auf Angaben der Kantonalen Finanzdirektion respektive der Erziehungsdirektion des

Kantons Bern, unter Berücksichtigung der erwarteten Bevölkerungsentwicklung, sieht wie folgt aus.

    Beträge in Fr. tausend

 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Finanzausgleich

Finanzausgleichsbeitrag an Kanton
(z. G. Gemeinden im Kanton Bern)

1'594 1'700 1'401 1'203 1'080 1'025

Zuschuss für sozio-demografische Lasten -227 -227 -227 -227 -227 -227

Total Finanzausgleich pro Jahr 1'367 1'473 1'174 976 853 798

Lastenausgleich (Verbundaufgaben)

Neue Aufgabenteilung 2'841 2'978 2'926 3'017 3'026 3'040

Sozialhilfe 8'858 8'650 9'051 9'684 9'770 9'812

Sozialversicherung Ergänzungsleistung 3'760 3'960 3'858 4'050 4'153 4'239

Öffentlicher Verkehr 1'589 1'705 1'700 1'747 1'797 1'824

Lehrerbesoldung Kindergarten 782 900 950 975 980 990

Lehrerbesoldung Primarstufe 3'120 3'100 3'200 3'250 3'300 3'310

Lehrerbesoldung Sekstufe 2'093 2'225 2'250 2'650 2'650 2'700

Total Lastenausgleich pro Jahr 23'043 23'518 23'935 25'373 25'676 25'915

Finanzplan 2021 - 2026 – GGR 8.11.2021  Seite 5

7. Ergebnistabelle

Der Finanzplan ist das wichtigste Führungsinstrument des GR und wird gemäss Gemeindeordnung Lyss
vom GGR verabschiedet. Er gibt einen Überblick über die Entwicklung des Gemeindefinanzhaushaltes
der nächsten fünf Jahre. Der Finanzplan ist eine rollende Planung und wird regelmässig aufgrund der ver-
änderten Vorgaben und Rahmenbedingungen angepasst. Diese Anpassungen erfolgen alle drei Monate
und werden dem GGR über die Budgetdebatte, den Rechnungsabschluss, den Leistungsvorgaben und
über das Halbjahrescontrolling aufgezeigt.

Die Ausgangswerte basieren auf der Jahresrechnung 2020, dem Halbjahrescontrolling 2021, dem Budget
2022 sowie auf den aktuellsten Erkenntnissen für die Planungsperiode 2023 – 2026.

Ergebnistabelle aktuelle Finanzplanung Beträge in Fr. tausend (gerundet)

 Planungsperiode 2021 2022 2023 2024 2025 2026

1 Erfolgsrechnung (ohne Folgekosten)

1.a Ergebnis aus betrieblicher Tätigkeit -2'903 -3'971 -2'375 -1'859 -1'711 -1'017

1.b Ergebnis aus Finanzierung 2'110 2'154 2'484 2'455 2'459 2'501

 operatives Ergebnis -792 -1'816 110 596 748 1'484

1.c ausserordentliches Ergebnis 1'816 2'332 1'601 1'601 1'601 -399

1.d Gesamtergebnis Erfolgsrechnung 1'023 515 1'710 2'197 2'349 1'085

2. Investitionen

2.a Steuerfinanzierte Nettoinvestitionen 20'510 16'205 12'215 4'212 4'600 5'300

3. Finanzierung von Investitionen/Anlagen

3.a Fremdmittelbedarf kumuliert 39'381 56'131 59'870 60'929 60'842 60'291

4. Folgekosten neue Investitionen/Anlagen

4.a Abschreibungen 449 821 1'773 2'037 2'264 2'120

4.b Zinsen gemäss Mittelfluss 17 494 938 1'160 1'335 1'464

4.c Folgebetriebskosten/-erlöse 0 0 0 0 0 0

4.d Total Investitionsfolgekosten 466 1'315 2'711 3'197 3'599 3'584

4.e Gesamtergebnis Erfolgsrg. ohne Folgekosten 1'023 515 1'710 2'197 2'349 1'085

4.f Gesamtergebnis Erfolgsrg. mit Folgekosten 557 -800 -1'000 -1'000 -1'250 -2'500

5.  Entwicklung Bilanzüberschuss/finanzpolitische Reserve

5.a Bilanzüberschuss (vormals Eigenkapital) 26'101 25'301 24'301 23'301 22'051 19'551

5.b Finanzpolitische Reserve 4'240 4'240 4'240 4'240 4'240 4'240

5.c Reserve allgemeiner Haushalt Total 30'341 29'541 28'541 27'541 26'291 23'791

Der Gemeindefinanzhaushalt von Lyss wird durch finanzverbindliche Kreditbeschlüsse (Verpflichtungs-
kredit) für neue und wiederkehrende Gemeindeaufgaben sowie für Investitionen dauerhaft beeinflusst.
Der Finanzplan zeichnet sich durch seine Plangenauigkeit aus, obschon für Investitionsprojekte oder wie-
derkehrende Kredite einzelne Verpflichtungskreditbeschlüsse bei den zuständigen Gremien (GR, GGR,
Volk) eingeholt werden müssen. Die Resultate des Finanzplans sind bei Kreditvorlagen immer zu berück-
sichtigen und in die Entscheidfindung miteinzubeziehen. Nur so behält der Finanzplan seine Verlässlich-
keit.

Für die Erstellung des Finanzplans wurden die Konten der Erfolgsrechnung aufgrund der Prognosean-
nahmen und aufgrund der Einzelfallbetrachtungsweise berücksichtigt. Bei grösseren Abweichungen (zu-
sätzliche oder wegfallende Erträge und Aufwendungen) wurden die Zahlen für die Planjahre somit manu-
ell eingesetzt. Mit diesem Vorgehen gewährleistet der GR, dass individuelle Entwicklungen innerhalb der
Ressorts in der Planung abgebildet sind.

Die Reserven des allgemeinen Haushaltes (vormals steuerfinanzierter Haushalt) nehmen bis Ende Plan-
jahr 2026 um 5.993 Mio. Franken auf einen Bestand von 23.791 Mio. Franken ab. Diese Reserve ent-
spricht 10 Steueranlagezehntel. Im Vorjahresfinanzplan wurde eine um 0.8 Mio. Franken höhere Reserve
per Ende 2025 prognostiziert. Diese Abweichung ist im Verhältnis zum Saldo der Erfolgsrechnung minim.
Die Stetigkeit der Finanzplanung wird auch bei der Reserve des allgemeinen Haushalts bestätigt.

Finanzplan 2021 - 2026 – GGR 8.11.2021  Seite 6

8. Investitionsprogramm – Erläuterungen

Die nachfolgende Legende/Erklärung bezieht sich auf das Investitionsprogramm ab Seite 10 in diesem
Finanzplanungsbericht.

8.1. Aufbau
Lauf-Nummer
Die Laufnummer setzt sich aus zwei Teilen zusammen. Beim ersten Teil der Nummer handelt es sich um
die Produktezugehörigkeit nach WoV, der zweite Teil ist eine fortlaufende Nummer. Jedes Projekt behält
bis zum Projektabschluss die zugeteilte Nummer.

Prioritäten 1 = eingegangene Verpflichtung / vertraglich gebunden
Stellen Kredite dar, die bereits beschlossen sind und in ihrem Ablauf und in der Höhe grundsätzlich nicht
mehr beeinflusst werden können. Für diese Investitionen wurden bereits Verträge abgeschlossen.

2 = gesetzlich übergeordnete Verpflichtung
Diese Positionen unterstehen einem übergeordneten Recht und sind, ob beschlossen oder noch in Pla-
nung, in ihrem Ablauf und in der Höhe nur sehr beschränkt beeinflussbar.

3 = beschlossene Kredite
Kredite, die beschlossen sind, jedoch noch keine Verpflichtungen eingegangen wurden (keine Verträge
abgeschlossen).

4 = Werterhalt
Investitionen, die den Werterhalt respektive Wertwiederherstellung sicherstellen.

5 = Eckpfeiler der Politik
Die in den „Richtlinien und Zielsetzungen“ oder aufgrund politischer Vorstösse erklärten Aufgaben und
Ziele können Investitionen auslösen. Diese können in ihrer Dringlichkeit und Höhe noch beeinflusst werden.

6 = Wunschbedarf
Alle Investitionen, die nicht einer anderen Priorität zugeteilt sind, fallen unter den Wunschbedarf.
Konto / Projekt / Beschluss
Das Projekt wird kurz umschrieben. Falls bereits beschlossen, ist das Beschlussdatum und das beschluss-
fassende Organ aufgeführt.

Ausgaben / Einnahmen
Pro Projekt wird im Investitionsprogramm eine Zeile geführt. Ausgaben (A) und Einnahmen/Rückflüsse (R)
werden gesondert ausgewiesen. Nebst dem Bruttokredit, werden die zu erwartenden Rückflüsse sowie der
Nettokredit aufgelistet. Weiter ist ersichtlich in welchen Jahren die Ausgaben und Einnahmen erwartet wer-
den.

8.2.  Investitionsprogramm 2022 – 2026

Das Investitionsprogramm ist bezüglich einer allfälligen Beschlussfassung von Krediten nicht verbindlich.
Aufgrund der aktuellen Erkenntnisse wurde versucht ein realistisches Investitionsprogramm zu erstellen.
Aus dem Vergleich zwischen geplanten und ausgeführten Investitionen früherer Jahre ergaben sich be-
kanntlich Abweichungen. Aufgrund dessen erfolgt quartalsweise ein Update des Investitionsprogrammes.
Die Auswirkungen daraus werden in den Berichten zur Jahresrechnung, den Leistungsvorgaben, dem
Halbjahrescontrolling und beim Budget/Finanzplan aufgezeigt. Somit besteht eine dynamische Anpassung
der Finanzplanungs- und Investitionsunterlagen und die Erkenntnisse daraus werden dem Gemeinderat
und dem Gemeindeparlament alle drei Monate vorgelegt.

Beträge in Fr.

 2022 2023 2024 2025 2026

Bruttoinvestitionen gem. Finanz-
plan/Investitionsprogramm
(allgemeiner Haushalt –
ohne Spezialfinanzierungen)

16'205'000 12'215'000 4'212'000 4'600'000 5'300'000

Die Landverkäufe im Finanzvermögen werden nicht im Investitionsprogramm aufgeführt. Kauf oder Ver-
käufe von Bauland oder Liegenschaften innerhalb des Finanzvermögens erfolgen unter HRM2 direkt in der
Bilanz. Ebenfalls werden die Entnahmen aus Spezialfinanzierungen nur noch rein informativ im Investiti-
onsprogramm aufgeführt. Unter HRM2 sind direkte Entnahmen aus Spezialfinanzierungen nicht mehr zu-
lässig. Es können nur jährliche Abschreibungsbelastungen Spezialfinanzierungen mit Vorfinanzierungs-
charakter entnommen werden (siehe z.B. Beschluss Erweiterungsbau Grentschel vom 19.05.2019)

Finanzplan 2021 - 2026 – GGR 8.11.2021  Seite 7

Beträge in Fr. tausend

9. Mittelflussrechnung

Die Mittelflussrechnung ist eine Ursachenrechnung und zeigt als solche, wie eine bestimmte Liquiditätssi-
tuation entsteht. Der Mittelfluss ist definiert als Zu- und Abgang aus den flüssigen Mitteln („Fonds Geld“).
Die Mittelflussrechnung zeigt den Mittelfluss auf:

• der betrieblichen Tätigkeit (Buchstabe a): In diesen Wert gehen typischerweise folgende Geldflüsse
ein und aus: Steuererträge, Gebührenerträge, Besoldungs- und Sachaufwand. Er stellt die Grösse
dar, die die eigentliche Finanzstärke einer Gemeinde darstellt. Er gibt Auskunft darüber, wie viele
Mittel erwirtschaftet wurden, um Investitionen zu tragen oder Schulden abzubauen.

• der Investitionstätigkeit (Buchstabe b): In diesen Wert fliessen Investitionsausgaben und – einnahmen
des Verwaltungsvermögens. Darunter fallen auch Mittelflüsse aus dem Erwerb von Land- oder Ge-
bäulichkeiten im Verwaltungsvermögen. Er gibt das Ausmass an, indem Ausgaben für Ressourcen
getätigt wurden, die künftige Nutzen oder Erträge generieren sollen. Die Gegenüberstellung des Cash
Flows aus betrieblicher Tätigkeit gegenüber dem Geldfluss aus Investitionstätigkeit macht transparent,
ob die Investitionen der entsprechenden Periode aus eigener Kraft finanziert werden können. Dieser
berechnete Wert deckt sich mit dem um nicht kassawirksame Posten bereinigten Saldo der Investiti-
onsrechnung. In der Regel ist dieser Cash Flow bei öffentlichen Körperschaften negativ (Cash Drain).

• der Finanzierungstätigkeit (Buchstabe c): Dieser Wert beinhaltet die Aufnahme von kurzfristigen Fi-
nanzverbindlichkeiten sowie deren Rückzahlungen. Ebenfalls wird die Aufnahme oder Rückzahlung
von langfristigen Finanzverbindlichkeiten abgebildet.

Mittelzuflüsse (+) und Mittelabflüsse (-) 2021 2022 0223 2024 2025 2026

Bestand flüssige Mittel per 1.1. 5'986 0 0 0 0 0

neues Fremdkapital/flüssige Mittel per 1.1. 0 -7'381 -32'131 42'870 49'929 -56'842

a) Mittelzu-/-abflüsse aus betrieblicher Tätigkeit 4'977 3'656 4'308 4'572 4'537 3'102

davon steuerfinanzierter Haushalt 4'442 3'381 4'033 4'298 4'266 2'872

davon gebührenfinanzierter Haushalt 534 275 274 275 271 229

b) Mittelzu-/-abflüsse aus Investitionstätigkeit -18'844 -20'905 -10'447 -5'632 -6'450 -6'550

davon steuerfinanzierter Haushalt (netto) -16'744 -17'705 -9'465 -5'632 -4'850 -4'800

davon gebührenfinanzierter Haushalt (netto) -2'100 -3'200 -982 0 -1'600 -1'750

c) Mittelzu-/-abflüsse aus Finanzierungstätigkeit 500 -7'500 -4'600 -6'000 -5'000 0

davon Ergebnis aus Finanzierung 0 -8'000 -5'000 -6'000 -5'000 0

davon Finanzanlagen 500 500 400 0 0 0

davon Aktivzins neuer Bestand flüssige Mittel 0 0 0 0 0 0

davon Passivzins neues Fremdkapital -17 -494 -938 -1'160 -1'335 -1'464

Bestand flüssige Mittel per 31.12. 0 0 0 0 0 0

Bestand neues Fremdkapital per 31.12. -7'381 -32'131 -42'870 -49'929 -56'842 -60'291

Die Mittelflussrechnung zeigt den Bedarf an Fremdkapital. Sogenannte «alte» Darlehen mit relativ hohen
Zinssätzen im Vergleich zur aktuellen Marktsituation werden per Ende Jahr 2023 vollständig amortisiert
sein. Um den kumulierten Mittelbedarf bis Ende Planjahr 2026 zu decken, wird die Gemeinde Lyss einen
Mix zwischen kurzfristigen und langfristigen Schulden anstreben. Der Mittelbedarf in den Planjahren 2022
bis 2024 erfolgt mit kurzfristigen (Laufzeit unter einem Jahr) und mit langfristigen Darlehen (>1 Jahr Lauf-
zeit).

Rund 30% des Mittelbedarfs werden mit langfristigen Darlehen abgesichert und die restlichen 70% mit
kurzfristigen Darlehen. Je nach Entwicklung der Kapitalmärkte kann sich das Verhältnis zwischen kurz-
und langfristigen Darlehen von Jahr zu Jahr verändern.

Finanzplan 2021 - 2026 – GGR 8.11.2021  Seite 8

10. Finanzkennzahlen (allgemeiner Haushalt)

Finanzkennzahlen sind wertvoll und nötig, um die finanzielle Situation öffentlicher Körperschaften zu beur-
teilen.

Der Selbstfinanzierungsgrad der Gemeinde Lyss lag im Mittelwert über die Jahre 2016 bis 2020 bei 43.87%
und somit im ungenügenden Bereich. Ausserordentliche Umbilanzierungen haben zu diesem Wert geführt.
Ohne diese Umbilanzierungen liegt der Mittelwert bei knapp 70%.

Obschon die beiden Kennzahlen „Selbstfinanzierungsgrad“ und „Selbstfinanzierungsanteil“ über die ge-
samte Finanzplanungsperiode gesehen im ungenügenden Bereich liegen, ist ab dem Planjahr 2027 eine
steigende Tendenz (Selbstfinanzierungsgrad) absehbar. Die kurzfristigen ungenügenden Werte bei diesen
beiden Kennzahlen sind auf die hohe Investitionstätigkeit (u.a. Stegmatt und Grentschel) zurückzuführen.
Die Stabilität des Lysser-Finanzhaushaltes ist aber mit dieser negativen Entwicklung nicht gefährdet. Auf-
grund der vorhandenen Bilanzreserven können die Belastungen mit der vorhandenen Substanz finanziert
werden.

Solange der Kapitaldienstanteil nicht über 12% steigt, ist die Belastung der Investitionsfolgekosten für Lyss
tragbar. Die Entwicklung zwischen Selbstfinanzierung und Kapitaldienst wird in den kommenden Finanz-
planperioden wichtig sein, insbesondere in der Gestaltung der Investitionsplanungen nach 2026. Einerseits
muss der Selbstfinanzierungsgrad im Durchschnitt auf mindestens 80% gesteigert werden, andererseits ist
der Kapitaldienstanteil auf einen Wert von 8% zu stabilisieren.

Der Selbstfinanzierungsanteil gibt Auskunft über die finanzielle Leistungsfähigkeit einer Gemeinde. Je hö-
her der Wert, umso grösser ist der Spielraum für die Finanzierung von Investitionen oder für den Schul-
denabbau. Bei einer Verbesserung der Ertragssituation steigt der Selbstfinanzierungsanteil, während er
durch Folgekosten von neuen Investitionen sowie durch weitere Aufwendungen der Gemeinde sinkt. Eine
Erhöhung der Abschreibungen erhöht den Selbstfinanzierungsanteil nur dann, wenn dies nicht zu einem
Aufwandüberschuss führt. Mit einem durchschnittlichen Wert von 3.5% liegt der Selbstfinanzierungsanteil
im ungenügenden Bereich und muss sich ab dem Planjahr 2026 wieder erhöhen, auf mindestens 8.0%!

 Selbstfinanzierungsgrad Selbstfinanzierungsanteil

über 100% = Sehr gut  über 18% = Sehr gut

80 - 100% = Gut  14 – 18% = Gut

60 - 80% = Kurzfristig genügend  10 – 14% = Genügend

0 - 60% = Ungenügend  0 – 10% = Ungenügend

unter 0% = Sehr schlecht  unter 0% = Sehr schlecht

 Zinsbelastungsanteil Kapitaldienstanteil

unter 0% = Sehr tiefe Belastung  unter 0% = Sehr tiefe Belastung

0 - 1% = Tiefe Belastung  0 - 4% = Tiefe Belastung

1 - 3% = Mittlere Belastung  4 - 12 % = Mittlere Belastung

3 - 5% = Hohe Belastung  12 – 20 % = Hohe Belastung

über 5% = Sehr hohe Belastung  über 20% = Sehr hohe Belastung

 Bruttoverschuldungsanteil Investitionsanteil

unter 50% = Sehr gut  unter 10% = Sehr tiefe Belastung

50 - 100% = Gut  10 - 20% = Tiefe Belastung

100 - 150% = Mittel  20 - 30% = Mittlere Belastung

150 - 200% = Schlecht  über 30% = Hohe Belastung

über 200% = Kritisch

 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Durch.

Selbstfinanzierungsgrad 15.7% 5.9% 25.7% 47.9% 55.0% 68.2% 24.9%

Selbstfinanzierungsanteil 4.2% 1.9% 3.4% 3.7% 3.6% 4.3% 3.5%

Zinsbelastungsanteil 0.4% 0.1% -0.2% -0.2% -0.2% -0.2% 0.0%☺

Kapitaldienstanteil 5.6% 7.2% 7.6% 7.9% 8.2% 8.2% 7.5%

Bruttoverschuldungsanteil 69.8% 85.1% 89.3% 90.2% 92.2% 97.5% 87.6%☺

Investitionsanteil 23.9% 25.1% 13.3% 9.2% 7.7% 8.1% 14.5%☺

Finanzplan 2021 - 2026 – GGR 8.11.2021  Seite 9

11. Fazit

Der aktuelle Finanzplan verändert sich nur gering gegenüber dem Vorjahres-Finanzplan. Die Reserven per
Ende Planperiode 2026 liegen bei 23.8 Mio. Franken. Treffen die prognostizierten Defizite tatsächlich ein,
sind ab dem Planjahr 2026/27 Massnahmen zur Verringerung der Defizite angezeigt. Durch einen haus-
hälterischen Umgang mit den vorhandenen Mitteln liegen ausgeglichene Jahresrechnungen im Rahmen
des Möglichen, wie auch Ertragsüberschüsse. Letzteres ist für die langfristige Entwicklung von zentraler
Bedeutung, damit das Fremdkapital (Schulden) ab dem Planjahr 2026/27 amortisiert wird.

Steueranlage
Die im Jahr 2016 beschlossene und per 2017 umgesetzte Steuersenkung von damals 1.71 auf 1.65, sowie
die umgesetzte Senkung der Steueranlage von 1.65 auf 1.60 per Jahr 2020 ist nachhaltig und das Finanz-
haushaltsgleichgewicht der Gemeinde Lyss ist nicht gefährdet. Die prognostizierten Defizite können mit der
vorhandenen Bilanzsubstanz aufgefangen werden. Gelingt es der Gemeinde Lyss (Grosser Gemeinderat,
Gemeinderat und Verwaltung) die Kosten im Griff zu halten, liegen auch weiterhin ausgeglichene Rech-
nungsergebnisse im Rahmen des Möglichen. Verändern sich die Rahmenbedingungen negativ, können
Verluste mit Hilfe der vorhandenen Reserve im allgemeinen Haushalt aufgefangen werden. Jedoch sind
Korrekturmassnahmen bei der öffentlichen Aufgabenerfüllung mittelfristig anzubringen, da ansonsten das
Finanzhaushaltsgleichgewicht gefährdet ist.

COVID-19
Durch eine pragmatische, vorsichtige Finanzplanung sieht es momentan so aus, dass die zu erwartenden
Ertragsausfälle kompensiert werden können. Die negativen Auswirkungen der Pandemie auf den Lasten-
ausgleich Sozialhilfe sind im Finanzplan ebenfalls eingeplant.

Allgemeine Lage
Es ist weiterhin angezeigt, jede Investition, jede neue Begehrlichkeit auf ihre Notwendigkeit und Zeitpunkt
des Auslösens kritisch zu hinterfragen. Dass innerhalb einer Legislaturperiode zwei Grossprojekte, Ge-
samtsanierung Schulanlage Stegmatt und Erweiterungsbau Grentschel, umgesetzt werden können, ist auf-
grund des aktuellen finanziellen Handlungsspielraums die Ausnahme!

Der Finanzplan 2021 – 2026 mit dem Investitionsprogramm wurde durch den Gemeinderat am 11. Oktober
2021 zu Handen der GGR-Sitzung vom 8. November 2021 verabschiedet.

Der GGR genehmigt den vorliegenden Finanzplan und nimmt das Investitionsprogramm anlässlich seiner
Sitzung vom 8. November 2021 zur Kenntnis.

Lyss, 11. Oktober 2021

Namens des Gemeinderates Ressort Finanzen

Andreas Hegg Daniel Strub Bruno Steiner
Gemeindepräsident Gemeindeschreiber Abteilungsleiter Finanzen

Pri Projekt Beschluss Brutto Netto Rückfl.

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BemerkungenL-Nr. Konto A R A R

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2024

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2026 später

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Bau + Planung - Finanzvermögen allgemein

Investitionsprogramm Gemeinde

3 Industrie Süd; Sanierung
Altlast

20.5.19 GGR 1'760 1'760 0 1'650 110 wird über
Preisanpassung bei
Verkauf
berücksichtigt.

3134.1 100.1.5030.01

1'760 1'760 0 1'650 0 110 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Pri Projekt Beschluss Brutto Netto Rückfl.

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Bau + Planung - Verwaltungsvermögen allgemein

Investitionsprogramm Gemeinde

3 Städtebaulicher Richtplan
Zentrum (vormals Richtplan
Ortskern)

2.7.19 GR 130 130 0 101 293111.1 310.0.5290.05

5 Entwicklung Gebiet
Bahnhof Lyss

2'500 2'500 0 100 1'000 1'400 Nettoaufwand
Gemeinde Lyss
(Beiträge Dritter
bereits in Abzug
gebracht)
RGSK-Nr. BBS.KM-
Mu.3

3111.2

5 Entwicklung Viehmarktplatz 2'000 2'000 0 150 1'850 Abhängigkeit mit
Schulraum/Projekt
Herrengasse
RGSK-Nr. MIV-
Auf.10.1

3111.3

5 Konzeption Stadtpark
Grünau und Ausführung

1'500 1'500 0 100 400 1'000 öffentliche Nutzung
in Abhängigkeit von
Reitverein und
Kasernenkooperation
sowie Hopp-la
RGSK-Nr. BBS.L-Gr.2

3111.4

5 ÖV-Anbindung; Busswil und
Industriegebiet Nord
(Versuchsbetrieb)

600 600 0 200 400 RGSK-Nr. BBS.ÖV-
Ü.1 (Studie)

3112.8

6 Sicherstellung bestehendes
ÖV-Angebot (Ortsbus)

1'500 1'500 0 100 1'4003112.10

4 Sanierung Hirschenkreisel
(Gemeindeanteil)

500 500 0 200 3003131.91

4 Aufwertung Lyssbachraum 1'500 1'200 -300 100 400 500 500 -300 städtebaulicher
Richtplan Zentrum
RGSK-Nr. BBS.MIV-
Auf.2.4

3131.92

5 Umsetzung
Velovorrangrouten durch
Lyss (Biel - Aarberg)

1'200 450 -750 200 -150 1'000 -600 Sachplan Velo3131.93

Seite 10Prioritäten:

1 = eingegangene Verpflichtungen/vertragliche Bindung; 2 = gesetzlich übergeordnete Verpflichtung; 3 = beschlossene Kredite; 4 = Werterhalt; 5 = Eckpfeiler der Politik; 6 = Wunschbedarf;

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Bau + Planung - Verwaltungsvermögen allgemein

Investitionsprogramm 2022 - 2026 sortiert nach Abteilungen und Vermögensart

Investitionsprogramm Gemeinde

4 Neugestaltung
Aarbergstrasse

1'500 1'300 -200 750 750 -200 RGSK-Nr. BBS.MIV-
Auf.2.2

3131.97

5 Heilbach: HW-Schutz und
Offenlegung; Bereich
Dreihubel

750 350 -400 750 -400 ZPP Dreihubel
Subventionen
Kanton/Bund

3133.2

3 Lyssbach; Sanierung
Brüstungen und Geländer

22.6.20 GGR 715 665 -50 400 315 -50 Der Rückfluss von 50
tausend Franken wird
nicht im Budget 2022
im Detail
ausgewiesen.

3133.4 370.0.5020.02

3 Werkhof;
Ersatzanschaffung
Kommunalfahrzeuge

22.6.20 GGR 900 900 0 400 250 250 Rahmenkredit
300.2.5060.03
390.1.5060.02

3134.2 300.2.5060.03

3 Werkhof; Neuanschaffung
Fahrzeug (Unterhalt)

22.6.20 GGR 75 75 0 75 Rahmenkredit (davon
Abfallentsorgung)

3142.3 390.1.5060.02

15'370 13'670 -1'700 176 0 829 0 415 -50 1'750 -400 2'050 -150 3'200 0 1'800 -200 5'150 -900

Pri Projekt Beschluss Brutto Netto Rückfl.

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Bau + Planung - Verwaltungsvermögen Verkehrsanlagen Busswil

Investitionsprogramm Gemeinde

3 Bahnhofplatz Busswil 22.6.20 GGR 2'775 1'545 -1'230 100 1'500 1'175 -1'230 A-Massnahme im
Agglomerationsprogra
mm 2015-2018
Der
Abschreibungsaufwan
d soll über die SF
Busswil Infrasturktur
finanziert werden.
ARE-Code:
0371.2.003

3131.64 350.1.5010.24

4 Sanierung Länggasse
Busswil; Bereich Parto AG /
Bahnhof und
Worbenstrasse  Bereich
Rest. Bahnhof

22.6.20 GGR 1'200 1'200 0 50 200 850 1003131.83 350.1.5010.26

6 Übernahme Bahnhofstrasse
/ Büetigenstrasse Busswil;
Aufwertung

1'200 1'200 0 400 800 RGSK-Nr. BBS.MIV-
Auf.2.6

3131.86

5'175 3'945 -1'230 150 0 200 0 2'350 0 1'675 0 800 -1'230 0 0 0 0 0 0

Seite 11Prioritäten:

1 = eingegangene Verpflichtungen/vertragliche Bindung; 2 = gesetzlich übergeordnete Verpflichtung; 3 = beschlossene Kredite; 4 = Werterhalt; 5 = Eckpfeiler der Politik; 6 = Wunschbedarf;

Pri Projekt Beschluss Brutto Netto Rückfl.

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Bau + Planung - Verwaltungsvermögen Verkehrsanlagen Lyss

Investitionsprogramm Gemeinde

2 Ortsbus; Definitiver Ausbau
Haltestellen und
Anpassungen gemäss
BehiG

500 500 0 500 Vorgehen muss noch
gerprüft werden

3112.6

3 Brückenkataster: Unterhalt
Brücken Lyss und Busswil

8.12.14 GGR 1'542 1'542 0 750 255 275 200 623131.75 350.1.5010.10

5 Neubau Radweg
Alpenstrasse / Erli /
Leuernweg

300 300 0 300 Massnahme
überprüfen im
Rahmen der Revision
Richtplan Verkehr

3131.79

5 Rad- und
Fusswegverbindung
Quartiere Murgeli -
Leuernweg

300 300 0 300 Massnahme
überprüfen im
Rahmen der Revision
Richtplan Verkehr

3131.82

6 Neugestaltung Westring 24.3.21 GR 940 940 0 500 440 Koordiniert mit UeO
"Kambly-Areal"

3131.90

3'582 3'582 0 750 0 255 0 775 0 1'240 0 62 0 500 0 0 0 0 0

Zusammenfassung für Bau + Planung (23 Projekte) 24'127 -2'930 2'726 0 1'394 0 3'540 -50 4'665 -400 2'912 -1'380 3'700 0 1'800 -200 5'150 -900

2'726 1'394 3'490 4'265 1'532 3'700 1'600 4'250

21'197

Seite 12Prioritäten:

1 = eingegangene Verpflichtungen/vertragliche Bindung; 2 = gesetzlich übergeordnete Verpflichtung; 3 = beschlossene Kredite; 4 = Werterhalt; 5 = Eckpfeiler der Politik; 6 = Wunschbedarf;

Pri Projekt Beschluss Brutto Netto Rückfl.

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Sicherheit + Liegenschaften - Finanzvermögen Hochbau Lyss: übrige Anlagen

Investitionsprogramm Gemeinde

4 Hardern, Gesamtsanierung 250 250 0 250 STRATEGIE-
ENTSCHEID
Verkauf prüfen mit
SiLiKo

4133.28

250 250 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 250 0 0

Pri Projekt Beschluss Brutto Netto Rückfl.

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A R

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2026 später

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Sicherheit + Liegenschaften - Verwaltungsvermögen allgemein

Investitionsprogramm Gemeinde

4 Gesamtsanierung
Schützenhaus Winigraben

600 600 0 50 5504113.5

2 Schiessanlagen /
Altlastensanierung

500 500 0 250 250 Altlastensanierung /
Rückbau
Schiessanlage
Busswil und
Rikartsholz (Q4 2021
"schärfen)

4113.6 530.1.5040.03

2 Schiessanlage Winigraben;
Ersatz elektronische
Trefferanzeige

1.3.21 GGR 540 540 0 540 (Q4 2020 "schärfen)4113.7 530.1.5040.04

4 Seelandhalle; Ersatz
Wärmeaustausch-
Kondensator,
Systemanpassung
Wärmerückgewinnung

125 125 0 1254133.1

4 Seelandhalle; Ersatz
Entfeuchtungsanlage

133 133 0 1334133.7

6 Bibliothek Dach isolieren
und Heizung ersetzen

900 900 0 9004133.8 855.1.5040.04

4 Gesamtsanierung
Sportzentrum Grien

6'600 6'600 0 100 6'500 Inklusive
Beleuchtung und
Rasenplatz anstelle
Kunstrasen
(Bedürfnisabdeckung
Vereine -
Strategieentscheid
hängig)
Hinweis:

4133.9 835.2.5040.04

4 Gesamtsanierung
Parkschwimmbad

3'625 3'625 0 125 250 3'250 2022:
Strategieentwicklung

4133.14

3 Allzweckplatz Lyss Nord
(Aarepark)

5.11.18 GGR 1'869 1'869 0 1'230 6394133.30 835.4.5000.02

14'892 14'892 0 1'330 0 1'437 0 375 0 1'150 0 0 0 50 0 800 0 9'750 0

Seite 13Prioritäten:

1 = eingegangene Verpflichtungen/vertragliche Bindung; 2 = gesetzlich übergeordnete Verpflichtung; 3 = beschlossene Kredite; 4 = Werterhalt; 5 = Eckpfeiler der Politik; 6 = Wunschbedarf;

Pri Projekt Beschluss Brutto Netto Rückfl.

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2022

A R

2023

A R

2025

A R

2024

A R

2026 später

A R

Sicherheit + Liegenschaften - Verwaltungsvermögen Hochbau Busswil

Investitionsprogramm Gemeinde

6 Neubau Parkplatz
Schulanlage Busswil

1.3.21 GGR 335 335 0 3354133.4 ausfüllen

4 Gesamtsanierung
Schulanlage Busswil (ohne
Turnhalle)

12'750 12'750 0 250 12'500 Gesamtstrategie/Ges
amtsanierung
Schulanlage Busswil;
Projektierungskredit
2025 (Abhängigkeit
von Gesamt-
Entwicklungsstrategie

4133.21

13'085 13'085 0 0 0 335 0 0 0 0 0 0 0 250 0 0 0 12'500 0

Pri Projekt Beschluss Brutto Netto Rückfl.

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2021

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2022

A R

2023

A R

2025

A R

2024

A R

2026 später

A R

Sicherheit + Liegenschaften - Verwaltungsvermögen Hochbau Lyss: Schulanlagen

Investitionsprogramm Gemeinde

4 Herrengasse,
Gesamtsanierung Turnhalle
und Erweiterung
Geräteraum + Einrichtung

2'500 2'500 0 750 1'750 STRATEGIE-
ENTSCHEID Alter
Viehmarkt
heute Energieetikette
E, neu
Minergiestandard;
Schule braucht
grösseren
Geräteraum /
Entnahme SF

4133.18 830.2.5040.16

3 Stegmatt, Gesamtsanierung
Gebäudehülle, inkl.
Duschen Turnhalle

20.10.19 Volk 24'150 24'150 0 4'470 6'640 9'840 3'200 heute Energieetikette
D, neu
Minergiestandard
anstreben.
Entnahme SF für
Abschreibungen

4133.19 830.2.5040.13

3 Erweiterung Schule
Grentschel

19.5.19 Volk 16'400 16'400 0 9'500 5'000 1'900 Inklusive Wettbewerb
und Schulraum für
HPS

4133.22 830.4.5040.01

4 Kindergarten
Herrengasse/Nelkenweg,
Gesamtsan. Gebäudehülle
(GEAK+  im Jahr 2021)

750 750 0 750 heute Energieetikette
F, neu
Minergiestandard
anstreben
Beitrag SF

4133.24 830.1.5040.02

4 Herrengasse alt
Gesamtsanierung

500 500 0 500 Fassade4133.25

Seite 14Prioritäten:

1 = eingegangene Verpflichtungen/vertragliche Bindung; 2 = gesetzlich übergeordnete Verpflichtung; 3 = beschlossene Kredite; 4 = Werterhalt; 5 = Eckpfeiler der Politik; 6 = Wunschbedarf;

Pri Projekt Beschluss Brutto Netto Rückfl.

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BemerkungenL-Nr. Konto A R A R

2021

A R

2022

A R

2023

A R

2025

A R

2024

A R

2026 später

A R

Sicherheit + Liegenschaften - Verwaltungsvermögen Hochbau Lyss: Schulanlagen

Investitionsprogramm 2022 - 2026 sortiert nach Abteilungen und Vermögensart

Investitionsprogramm Gemeinde

4 Kirchenfeld alt,
Gesamtsanierung

3'800 3'800 0 1'200 2'600 heute Energieetikette
G, neu
Minergiestandard
anstreben
2024:
Restinvestitionskosten
 1.3 Mio.

4133.26

3 Neubau Pavillon Stegmatt
für vier Kindergärten

16.9.19 GGR 1'800 1'800 0 1'8004133.33 830.2.5040.19

49'900 49'900 0 15'770 0 11'640 0 11'740 0 4'400 0 3'850 0 750 0 1'750 0 0 0

Pri Projekt Beschluss Brutto Netto Rückfl.

vorher

BemerkungenL-Nr. Konto A R A R

2021

A R

2022

A R

2023

A R

2025

A R

2024

A R

2026 später

A R

Sicherheit + Liegenschaften - Verwaltungsvermögen Hochbau Lyss: Sportanlagen

Investitionsprogramm Gemeinde

4 Sanierung Bodenplatten
und Kühlturm Seelandhalle

2'000 2'000 0 100 1'900 inklusive Banden
versetzen -
Bodenhülsen

4133.3

2'000 2'000 0 0 0 0 0 100 0 1'900 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Pri Projekt Beschluss Brutto Netto Rückfl.

vorher

BemerkungenL-Nr. Konto A R A R

2021

A R

2022

A R

2023

A R

2025

A R

2024

A R

2026 später

A R

Sicherheit + Liegenschaften - Verwaltungsvermögen Hochbau Lyss: übrige Anlagen

Investitionsprogramm Gemeinde

5 Sanierung alte Försterschule 4'000 4'000 0 4'000 in Abhängigkeit von
Kauf vom Kanton
Betriebskonzept für
Q4 2020

4133.6

4'000 4'000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4'000 0

Pri Projekt Beschluss Brutto Netto Rückfl.

vorher

BemerkungenL-Nr. Konto A R A R

2021

A R

2022

A R

2023

A R

2025

A R

2024

A R

2026 später

A R

Sicherheit + Liegenschaften - Verwaltungsvermögen Verkehrsanlagen Lyss

Investitionsprogramm Gemeinde

6 Aufwertung Bangerter-Park 400 300 -100 400 -1004133.16

400 300 -100 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 400 0 -100

Zusammenfassung für Sicherheit + Liegenschaften (22 Projekte) 84'277 -100 17'100 0 13'412 0 12'215 0 7'450 0 3'850 0 1'050 0 3'200 0 26'250 -100

17'100 13'412 12'215 7'450 3'850 1'050 3'200 26'150

84'177

Seite 15Prioritäten:

1 = eingegangene Verpflichtungen/vertragliche Bindung; 2 = gesetzlich übergeordnete Verpflichtung; 3 = beschlossene Kredite; 4 = Werterhalt; 5 = Eckpfeiler der Politik; 6 = Wunschbedarf;

Pri Projekt Beschluss Brutto Netto Rückfl.

vorher

BemerkungenL-Nr. Konto A R A R

2021

A R

2022

A R

2023

A R

2025

A R

2024

A R

2026 später

A R

Bildung + Kultur - Verwaltungsvermögen allgemein

Investitionsprogramm Gemeinde

2 Ersatz IT-Infrastruktur 14.9.20 GGR 2'000 2'000 0 250 1'750 2021-> Ersatz-
Erweiterung alle
Schulen

6111.1 620.0.5060.02

3 Erneuerung ICT-
Netzwerkinfrastruktur
Volksschule

25.2.19 GGR 371 371 0 3716111.2 620.0.5060.06

3 Beschaffung
WLAN/Netzwerk

2.7.18 GR 140 140 0 1406111.3 620.0.5060.05

3 Rahmenkredit:                a)
Umsetzung
Struktur/Einführung LP
21/Umzug/Dezentralisier.
Tagesschule
b) Ersatz Mobiliar Schule

6.11.17 GGR 1'200 1'200 0 1'200 a) Umsetzung
Struktur: Anpassung
der
Räume/Einführung
LP 21: neue
Lehrmittel und
Anschauungsmaterial/
Umzug Mobiliar und
Material von Klassen
und Tagesschule ->
2018 660'000.00
b) ab 2018 wird im
Jahresrhytmus das
Mobiliar der
7.Klassen ersetzt und
ab 2019 zusätzl.
Mobilbiar 1.-6. z.T.
ersetzt
-> 2018:
140'000.00/2019 und
2020 je 200'000.00

6114.1 830.2.5060.02

2 Neubau (Kl Zimmer, KG
und TGS) beim Grentschel

150 150 0 150 4 Räume TGS: 20 in
Neubau (20 im 2018
für Provisorium)
4 Zimmer Schule à
50-> 200
2 KG Mobiliar
vorhanden
L-Arbeitszimmer 30

6114.2

4 Ersatz Mobiliar Zyklus I und
II

300 300 0 100 100 1006114.3 830.2.5060.03

2 Sanierung Stegmatt;
Mobiliar für 25
Klassenzimmer und
Lehrerarbeitsplätze

GR 148 148 0 1486114.5

4'309 4'309 0 1'961 0 2'048 0 0 0 100 0 100 0 100 0 0 0 0 0

Zusammenfassung für Bildung + Kultur (7 Projekte) 4'309 0 1'961 0 2'048 0 0 0 100 0 100 0 100 0 0 0 0 0

1'961 2'048 0 100 100 100 0 0

4'309

Seite 16Prioritäten:

1 = eingegangene Verpflichtungen/vertragliche Bindung; 2 = gesetzlich übergeordnete Verpflichtung; 3 = beschlossene Kredite; 4 = Werterhalt; 5 = Eckpfeiler der Politik; 6 = Wunschbedarf;

Pri Projekt Beschluss Brutto Netto Rückfl.

vorher

BemerkungenL-Nr. Konto A R A R

2021

A R

2022

A R

2023

A R

2025

A R

2024

A R

2026 später

A R

Bau + Planung - Verwaltungsvermögen Abwasserentsorgung Busswil

Investitionsprogramm Spezialfinanzierung

2 Erschliessung Farinseli 600 482 -118 300 300 -118 Beitrag durch Kanton
gültig bis 2020,
Schlussabrechung
spätestens 2022

3141.5 380.0.5032.13

600 482 -118 0 0 0 0 0 0 300 0 300 -118 0 0 0 0

Pri Projekt Beschluss Brutto Netto Rückfl.

vorher

BemerkungenL-Nr. Konto A R A R

2021

A R

2022

A R

2023

A R

2025

A R

2024

A R

2026 später

A R

Bau + Planung - Verwaltungsvermögen Abwasserentsorgung Lyss

Investitionsprogramm Spezialfinanzierung

3 Hauptstrasse:
Hirschenplatz - Mühleplatz:
Ersatz Kanalisation

27.6.05 GGR 770 770 0 450 320 Anpassung Teuerung3141.4 380.0.501.12/3
80.0.5032.04

770 770 0 450 0 320 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Pri Projekt Beschluss Brutto Netto Rückfl.

vorher

BemerkungenL-Nr. Konto A R A R

2021

A R

2022

A R

2023

A R

2025

A R

2024

A R

2026 später

A R

Bau + Planung - Verwaltungsvermögen allgemein

Investitionsprogramm Spezialfinanzierung

4 8. GEP Rahmenkredit 2'400 2'400 0 800 800 8003141.7

2 Ersatz/Neubau
Tierkörpersammelstelle

900 100 -800 450 450 -8003142.1

5 Wertstoffsammelstelle Lyss
(Neuorganisation)

150 150 0 150 Strategie alter
Viehmarktplatz

3142.2 390.1.5033.01

4 Ersatz Kehrrichtfahrzeuge GGR 1'900 1'900 0 950 9503142.3

5'350 4'550 -800 0 0 0 0 0 0 0 0 2'200 0 1'400 -800 800 0 950 0

Pri Projekt Beschluss Brutto Netto Rückfl.

vorher

BemerkungenL-Nr. Konto A R A R

2021

A R

2022

A R

2023

A R

2025

A R

2024

A R

2026 später

A R

Bau + Planung - Verwaltungsvermögen GEP

Investitionsprogramm Spezialfinanzierung

3 5. GEP Rahmenkredit 6.11.17 GGR 2'400 2'400 0 2'4003141.1 380.0.5032.11

3 6. GEP Rahmenkredit 25.2.19 GGR 2'400 2'400 0 510 890 1'0003141.2 380.0.5032.12

4 7. GEP Rahmenkredit 1'600 1'600 0 1'400 2003141.3

6 GEP 2. Generation
Rahmenkredit

10'400 10'400 0 10'4003141.6

Seite 17Prioritäten:

1 = eingegangene Verpflichtungen/vertragliche Bindung; 2 = gesetzlich übergeordnete Verpflichtung; 3 = beschlossene Kredite; 4 = Werterhalt; 5 = Eckpfeiler der Politik; 6 = Wunschbedarf;

Pri Projekt Beschluss Brutto Netto Rückfl.

vorher

BemerkungenL-Nr. Konto A R A R

2021

A R

2022

A R

2023

A R

2025

A R

2024

A R

2026 später

A R

Bau + Planung - Verwaltungsvermögen GEP

Investitionsprogramm 2022 - 2026 sortiert nach Abteilungen und Vermögensart

Investitionsprogramm Spezialfinanzierung

16'800 16'800 0 2'910 0 890 0 1'000 0 1'400 0 200 0 0 0 0 0 10'400 0

Zusammenfassung für Bau + Planung (10 Projekte) 23'520 -918 3'360 0 1'210 0 1'000 0 1'700 0 2'700 -118 1'400 -800 800 0 11'350 0

3'360 1'210 1'000 1'700 2'582 600 800 11'350

22'602

Pri Projekt Beschluss Brutto Netto Rückfl.

vorher

BemerkungenL-Nr. Konto A R A R

2021

A R

2022

A R

2023

A R

2025

A R

2024

A R

2026 später

A R

Sicherheit + Liegenschaften - Verwaltungsvermögen allgemein

Investitionsprogramm Spezialfinanzierung

5 Ersatzbeschaffung
TLF/Pioneer-Fahrzeug

300 300 0 3004113.1

3 Feuerwehr;
Fahrzeugbeschaffung
"Biber"

5.11.18 GGR 850 850 0 850 Ersatz für TLF "Mädi"
Jahrgang 1993
Auflösung
Anhängerpark
Hebebühnen

4113.3 500.0.5060.01

1'150 1'150 0 850 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 300 0 0 0

Zusammenfassung für Sicherheit + Liegenschaften (2 Projekte) 1'150 0 850 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 300 0 0 0

850 0 0 0 0 0 300 0

1'150

139'393Gesamtsumme 135'445Gesamtsumme -3'948Gesamtsumme 25'997Gesamtsumme 0Gesamtsumme 18'064Gesamtsumme 0Gesamtsumme 16'755Gesamtsumme -50Gesamtsumme 13'915Gesamtsumme -400Gesamtsumme 9'562Gesamtsumme -1'498Gesamtsumme 6'250Gesamtsumme -800Gesamtsumme 6'100Gesamtsumme -200Gesamtsumme 42'750 -1'000

Seite 18Prioritäten:

1 = eingegangene Verpflichtungen/vertragliche Bindung; 2 = gesetzlich übergeordnete Verpflichtung; 3 = beschlossene Kredite; 4 = Werterhalt; 5 = Eckpfeiler der Politik; 6 = Wunschbedarf;

Investitionsprogramm 2022 - 2026 Zusammenzug nach Prioritäten und Abteilungen

Brutto Netto Rückfl.

vorher

A R A R

2021

A R

2022

A R

2023

A R

2025

A R

2024

A R

2026 später

A R

gesetzlich übergeordnete Verpflichtung

1400 600 -800 0 0 0 0 0 0 300 0 750 -118 950 -800 0 0 0 0Bau + Planung (3 Projekte)

0 0 540 0 250 0 250 0 0 0 0 0 0 0Sicherheit + Liegenschaften (2 Projekte)

250 0 2048 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Bildung + Kultur (3 Projekte)

Zusammenfassung für gesetzlich übergeordnete Verpflichtung (8 Projekte) 1400 600 -800 250 0 2588 0 250 0 550 0 750 -118 950 -800 0 0 0 0

Brutto Netto Rückfl.

vorher

A R A R

2021

A R

2022

A R

2023

A R

2025

A R

2024

A R

2026 später

A R

beschlossene Kredite

5162 3882 -1280 6036 0 2404 0 3090 -50 1625 0 62 -1230 250 0 0 0 0 0Bau + Planung (10 Projekte)

17850 0 12279 0 11740 0 3200 0 0 0 0 0 0 0Sicherheit + Liegenschaften (5 Projekte)

140 140 0 1711 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Bildung + Kultur (3 Projekte)

Zusammenfassung für beschlossene Kredite (18 Projekte) 5302 4022 -1280 25597 0 14683 0 14830 -50 4825 0 62 -1230 250 0 0 0 0 0

Brutto Netto Rückfl.

vorher

A R A R

2021

A R

2022

A R

2023

A R

2025

A R

2024

A R

2026 später

A R

Werterhalt

7300 6800 -500 50 0 200 0 850 0 1800 0 3000 0 1950 0 1300 -200 1450 -300Bau + Planung (7 Projekte)

25708 25708 0 100 0 258 0 225 0 3100 0 3850 0 1050 0 2800 0 22250 0Sicherheit + Liegenschaften (12 Projekte)

0 0 0 0 0 0 100 0 100 0 100 0 0 0Bildung + Kultur (1 Projekt)

Zusammenfassung für Werterhalt (20 Projekte) 33008 32508 -500 150 0 458 0 1075 0 5000 0 6950 0 3100 0 4100 -200 23700 -300

Brutto Netto Rückfl.

vorher

A R A R

2021

A R

2022

A R

2023

A R

2025

A R

2024

A R

2026 später

A R

Eckpfeiler der Politik

7800 7050 -750 0 0 0 0 100 0 1800 -400 1000 -150 1950 0 1200 0 3250 -600Bau + Planung (9 Projekte)

4300 4300 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 300 0 4000 0Sicherheit + Liegenschaften (2 Projekte)

Zusammenfassung für Eckpfeiler der Politik (11 Projekte) 12100 11350 -750 0 0 0 0 100 0 1800 -400 1000 -150 1950 0 1500 0 7250 -600

Seite 191 = eingegangene Verpflichtungen/vertragliche Bindung; 2 = gesetzlich übergeordnete Verpflichtung; 3 = beschlossene Kredite; 4 = Werterhalt; 5 = Eckpfeiler der Politik; 6 = Wunschbedarf; Prioritäten:

Brutto Netto Rückfl.

vorher

A R A R

2021

A R

2022

A R

2023

A R

2025

A R

2024

A R

2026 später

A R

Wunschbedarf

11900 11900 0 0 0 0 0 500 0 840 0 800 0 0 0 100 0 11800 0Bau + Planung (4 Projekte)

735 735 0 0 0 335 0 0 0 900 0 0 0 0 0 400 0 0 -100Sicherheit + Liegenschaften (3 Projekte)

Zusammenfassung für Wunschbedarf (7 Projekte) 12635 12635 0 0 0 335 0 500 0 1740 0 800 0 0 0 500 0 11800 -100

64445Gesamtsumme 61115Gesamtsumme -3330Gesamtsumme 25997Gesamtsumme 0Gesamtsumme 18064Gesamtsumme 0Gesamtsumme 16755Gesamtsumme -50Gesamtsumme 13915Gesamtsumme -400Gesamtsumme 9562Gesamtsumme -1498Gesamtsumme 6250Gesamtsumme -800Gesamtsumme 6100Gesamtsumme -200Gesamtsumme 42750 -1000

Seite 201 = eingegangene Verpflichtungen/vertragliche Bindung; 2 = gesetzlich übergeordnete Verpflichtung; 3 = beschlossene Kredite; 4 = Werterhalt; 5 = Eckpfeiler der Politik; 6 = Wunschbedarf; Prioritäten:


name: 20220307; PA GGR; Beantwortung Einfache Anfrage; Sahli Markus, FDP; Turnhalle Schulhaus Grentschel; Zugang für Zuschauer

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 07.03.2022

 Orientierungen; Gemeinderat 2021-332

28 072.04 Liegenschaften; Schulanlagen; Schulanlage Grentschel S,L+S
 Beantwortung Einfache Anfrage; Sahli Markus, FDP; Turnhalle Schulhaus Grentschel;

Zugang für Zuschauer

Häni Patrick, Gemeinderat, SVP: Es wurde die Frage aufgeworfen, wieso die Innentüre bei

der Turnhalle Grentschel (beim Eingang links die Glastür) immer geschlossen ist. Diese Glastür

ist eine Brandabschnittstüre, welche zwingend geschlossen sein muss. Diese Türe zählt nur als

Notausgang. An dieser Türe könnte ein automatischer Türschliesser montiert werden, dies

würde aber viel Aufwand und Geld kosten und wäre nicht verhältnismässig. Aus diesem Grund

wird diese Türe belassen und wie bis anhin geschlossen bleiben.

format: application/pdf

parent_type: agenda


name: 20250224; PA GGR; Orientieurngen; Konzept Frühförderung; Kinder im Vorschulalter

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 24.02.2025

 Orientierungen; Gemeinderat 2016-917

452 170.30 Soziales/Integration; Integration; Integration S+G
 Konzept Frühförderung; Kinder im Vorschulalter

Bütikofer Stefan, Gemeinderat, SP: Während im letzten Jahr die ältere Bevölkerung Thema

war, stehen in diesem Jahr die Jüngsten im Fokus. Es wird ein Konzept für die frühe Förderung

erarbeitet. Hier ist man noch in den Anfängen bzw. an einer Bestandesaufnahme und einer Zu-

sammenstellung einer Begleitgruppe. Hierzu geht die Gemeinde Lyss ähnlich vor wie beim Al-

tersleitbild. Der GR hofft, wie in den Legislaturzielen geplant, dass dieses Konzept bis Ende

Jahr fertiggestellt ist. Der Redner hält den GGR hierzu auf dem Laufenden.

[image: image0.png][image: image1.png][image: image2.png][image: image3.png][image: image4.png][image: image5.png][image: image6.png]


name: 20250915; PA GGR; Parlamentarische Vorstösse; Neueingänge

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 15.09.2025

 Parlamentarische Vorstösse; Neueingänge 2021-553

528 012.18 Organisation; Behörde; Parlamentarische Vorstösse
 Parlamentarische Vorstösse; Neueingänge

Anlässlich der Sitzung wurde folgende Parlamentarischen Vorstösse eingereicht:

• Postulat FDP; "Sommerliche Überhitzung wirksam bekämpfen - für ein gutes Schulklima in

Lyss-Busswil"; 2025/17

• Postulat SP; "Einführung PubliBike"; 2025/18

• Postulat SP; "Die Gemeinde als Spielverderber? Fussballtore zurück ins Stigli"; 2025/19

• Postulat GLP/Mitte; "Bürokratieabbau bei Wahlen (Vereinfachung administrativer Wahlvorbe-

reitungen)"; 2025/20

• Interpellation GLP/Mitte; "Fernunterricht für Schüler der Oberstufe (7. - 9. Schuljahr)";

2025/21

• Postulat JR; "Kinderfreundliche Gemeinde Lyss? Dann auch Fussball im Stigli!"; 2025/22

[image: image0.png][image: image1.png][image: image2.png][image: image3.png][image: image4.png][image: image5.png][image: image6.png]


name: 20220919; PA GGR; Postulat SP/Grüne; "Projekt Parkschwimmbad und Umgebung 2030 erarbeiten" (Nr. 13/2019); Stellungnahme

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 19.09.2022

 GGR-Geschäfte 2017-280

81 012.18 Organisation; Behörde; Parlamentarische Vorstösse S,L+S
 Postulat SP/Grüne; "Projekt Parkschwimmbad und Umgebung 2030 erarbeiten" (Nr.

13/2019); Stellungnahme

Ausgangslage / Vorgeschichte

Die Fraktionen SP und Grüne haben an der GGR-Sitzung vom 16.09.2019 obenstehendes Pos-

tulat eingereicht.

Begründung

Die Bevölkerung in Lyss ist gewachsen, die Gesellschaft und der Siedlungscharakter verändert sich.

Heute wohnen mehr Leute auf wenig Raum; dies führt zu Dichtestress in Städten, Beton und Strassen

speichern die Hitze und hohe Temperaturen in den Quartieren haben Auswirkungen, die Bevölkerung al-

tert und entwickelt ein Bedürfnis von aktivem Leben auch im Alter, …

Bei der Suche nach Parkanlagen, wo Bäume die Temperatur angenehm halten, bei der Suche nach Ab-

kühlung im Wasser, bei der Suche nach gemütlichen Treffpunkten, bei der Suche nach einem Pausenort,

für Velofahrer unterwegs im Seeland, bei der Suche nach einem Ort, wo Kinder noch Rumtollen und

Schreinen dürfen, bei der Suche nach einer Grillstelle am Wasser, bei der Suche nach einem Beachvol-

leyfeld – immer kann oder könnte in Zukunft der Schwimmbad-Park (und seine Umgebung) auftrumpfen.

Mögliche Handlungsachsen im Rahmen einer visionären Planung gibt es viele: die Bad- und Schwimm-

anlagen selber, mögliche Saisonverlängerungen für einzelne Anspruchsgruppen, die Nutzung des

Schwimmbadparks ausserhalb der Badesaison, Überdenken der Nutzung der Wasserfläche, neue innova-

tive Ideen zur Erholung, Spiel, Sport und Spass im und am Wasser, Multifunktionsnutzungen in Kombi-

nation mit der «Alten Försterschule» - all die vielen Aspekte sollen im Rahmen der Planung einbezogen

werden. Ein solches Projekt braucht Zeit und muss reifen, deshalb ist es wichtig jetzt zu starten.

Das Gebiet Parkschwimmbad hat grosses Entwicklungspotenzial, denn es ist Erholungsraum und Sport-

stätte, ein Ort, welcher für alle Altersgruppen etwas bieten kann, für erreichbar ist und dies auch ideal zu

Fuss oder mit dem Fahrrad.

Am 02.11.2015 wurde beschlossen mit der Umstellung auf HRM2 das Verwaltungsvermögen vom

01.01.2016 im Umfang von rund Fr. 35 Mio. über 12 Jahr abzuschreiben. Damit findet die Abschreibung

bis und mit Rechnungsjahr 2027 statt.

Wenn Lyss eine Entlastung bezüglich Abschreibungen erfährt, ist dies sicher ab 2028 gegeben. Das Pro-

jekt Parkschwimmbad soll bis zu diesem Zeitpunkt soweit bereit sein, dass danach eine Realisierung

überhaupt möglich ist.

Antrag

Der Gemeinderat wird beauftragt bis 2027 ein umfassendes Infrastrukturentwicklungsprojekt für das

ganze Gebiet Parkschwimmbad auszuarbeiten, welches in konkreten Umsetzungsvorschlägen bzw. in ei-

nem oder mehreren Realisierungsprojekten endet.

Eine wohlüberlegt geplante, auf heutige und kommende Bedürfnisse zugeschnittene Schwimmbad-Park-

anlage, welche vielen Anspruchsgruppen gerecht wird, ist für das Lysser der Zukunft ein Muss. Jetzt ist

der Moment, die Planung an die Hand zu nehmen.

Rechtliche Grundlagen

Gemäss Art. 30 Bst. b der Geschäftsordnung GGR kann mittels Postulat verlangt werden, dass

der GR ein bestimmtes Geschäft aus dem Zuständigkeitsbereich der Stimmberechtigten, des

GGR oder des GR prüft. Der vorliegende Vorstoss kann rechtlich als Postulat behandelt wer-

den.

Beurteilung des GR

Für das Parkschwimmbad stehen grössere Investitionen an. Die Oberfläche des 50-m-

Schwimmbeckens muss ersetzt werden, das Angebot für Spielaktivitäten soll zeitgemäss opti-

miert, die Wasserzugänge barrierefrei gestaltet werden und die Breitwasserrutschbahn hat die

geplante Lebensdauer bereits überschritten. Im Herbst gegen Ende der Badesaison, wird eine

technische Zustandsanalyse durch einen Dienstleister erhoben.

Eine Einzelbetrachtung der Situation Parkschwimmbad ist nicht sinnvoll, da die Gemeinde Lyss

vor weiteren grossen Investitionen in der Seelandhalle und im Sportzentrum Grien steht. Eine

Erneuerung des Schwimmbads wird deshalb im Rahmen der «strategischen Arealentwicklung

des Sportzentrums Grien und Parkschwimmbad» entworfen. Diese beinhaltet unter anderem

Themen zum Bedarf von Infrastrukturen, Schwimmbad, Sporthallen, Fussballplätze, Aussen-

plätze, Skatepark, Gastronomie sowie Zufahrtswege und Freizeitsparks. In der Analyse sollen

auch die Sportplätze der Schulanlagen integriert werden. Zudem ist die Zufahrts- und Parkplatz-

situation im Sportzentrum Grien suboptimal und belastet das Wohnquartier. Die Nutzung / Ver-

wendung der alten Försterschule wird dabei mitentwickelt. Die mit den Vereinen erhobene Be-

dürfnisanalyse wird verwendet.

Im 2. Quartal 2022 startet die Phase Strategische Planung gemäss SIA-Norm. Anschliessend

startet die Phase Vorstudien welche im August 2023 durch den Auswahlentscheid im GGR ab-

geschlossen sein soll. Phasen gemäss SIA-Norm:

1. Strategische Planung Bedürfnisformulierung, Lösungsstrategien

2. Vorstudien  Definition des Vorhabens, Machbarkeitsstudie,

Auswahlverfahren

3. Projektierung  Vorprojekt, Bauprojekt, Bewilligungsverfahren

4.  Ausschreibung  Ausschreibung, Offertvergleich, Vergabeantrag

5. Realisierung Ausführungsplanung, Ausführung, Inbetriebnahme

6. Bewirtschaftung Betrieb, Erhaltung

Die Strategische Planung erfolgt durch die Leitung Liegenschaften und Leitung Hochbau. Die

nachfolgenden Punkte 1-5 (vgl. untenstehende Auflistung) werden zusammen mit einem exter-

nen Planungsbüro erbracht werden. Folgendes Vorgehen ist geplant:

1. Initialisierung Ausschreibung der Planerarbeiten im Einladungsverfahren, um die öffentli-

che Ausschreibung Arealplanung zu erarbeiten; im Juli 2022

2. Antrag und Freigabe des Planungskredits und der Phasenplanung durch den Gemeinderat;

im September 2022

3. Einsetzung einer Planungskommission durch den Gemeinderat, im September 2022

4. Ausschreibung Arealplaner nach öffentlichem Beschaffungsrecht, im Oktober 2022.

5. Vergabe Arealplaner im Dezember 2022

6. Start Arealplanung ab Januar 2023

7. Ergebnisse Arealplanung mit Machbarkeit, Wirtschaftlichkeit, Risiken und Terminprogramm

für den Entscheid im GGR bis August 2023.

7.1  Je nach Entscheid GGR könnte im ersten Quartal 2024 eine Volksabstimmung durchge-

führt werden.

Fazit GR

Der gesamtheitliche Blick auf die Lysser Sportanlagen ist wichtig, um den gesellschaftlichen,

wirtschaftlichen und ökologischen Bedürfnissen gerecht zu werden. Ein wichtiger Bestandteil

daran ist die Attraktivierung und Erneuerung des Parkschwimmbades. Der GR wird dem GGR

im nächsten Jahr ein Geschäft unterbreiten können.

Das Postulat der Fraktion SP/Grüne "Projekt Parkschwimmbad und Umgebung 2030 erarbei-

ten" (Nr. 13/2019) soll daher als erheblich erklärt und die Beantwortungsfrist bis am 31.12.2023

verlängert werden.

Erwägungen (siehe auch [ 80])

Meister Katrin, SP: Die Fraktion SP ist einverstanden, wie der GR mit diesem Postulat vorge-

hen will. Vielleicht können einfache Massnahmen, wie z.B. den Park im Winter geöffnet lassen,

bereits vorher diskutiert werden. Im Postulat steht geschrieben, dass ab dem Jahr 2028 ein

grösserer finanzieller Spielraum besteht, da dann die Abschreibungen vom HRM2 enden. Bis

dahin wird wahrscheinlich ein Vorschlag vom GR vorliegen. Die Fraktion SP ist mit der Erhebli-

cherklärung und der Fristverlängerung einverstanden.

Beschluss einstimmig

Der GGR erklärt das Postulat der Fraktion SP/Grüne "Projekt Parkschwimmbad und Um-

gebung 2030 erarbeiten" (Nr. 13/2019) als erheblich und verlängert die Beantwortungs-

frist bis am 31.12.2023.

Beilagen Keine


name: 20210301; PA GGR; Schiessanlage Winigraben (300m); Ersatz elektronische Trefferanzeige und Erweiterung des Scheibenstands um 6 Scheiben; Verpflichtungskredit

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 01.03.2021

 GGR-Geschäfte 2020-557

407 074.11 Liegenschaften; Freizeit- und Sportanlagen; Schiessanlage Winigraben S,L+S
 Schiessanlage Winigraben (300m); Ersatz elektronische Trefferanzeige und Erweiterung

des Scheibenstands um 6 Scheiben; Verpflichtungskredit

Ausgangslage

Die Schiessanlage Winigraben (300m-Anlage) steht dem Schützenverein Winigraben, dem Mili-

tär und generell für den Schiesssport zur Verfügung. Aktuell bestehen auf der 300m-Anlage 16

elektronische Scheiben. Die elektronische Trefferanzeige ist ca. 20 Jahre alt und muss aus

technischen Gründen ersetzt werden, da keine Ersatzteile mehr erhältlich sind. Die Schiessan-

lage erfüllt die Lärmschutzverordnung nur knapp. Mit einer Gesetzesänderung per 2020 über

Schiessanlagen standen verschiedene Standorte vor dem Entscheid, die Anlage entweder zu

sanieren oder stillzulegen. Diese Fragestellung ergab sich für die Schiessanlage Winigraben

nicht, da die Schusszahlen über mehrere Jahre hinweg konstant geblieben sind und die Anlage

durch den Verein und das Militär intensiv genutzt wird. Zudem führt der Seeländische Schiess-

sportverband als Organisator verschiedene Gruppenschiessen und Matchmeisterschaften

durch. Unter anderem organisiert dieser Verein das Landesteilschiessen, welches für die

Schweizerische Gruppenmeisterschaft als Qualifikation dient. Der Schiesstand Winigraben

spielt dabei eine zentrale Rolle.

Technische Angaben zur Anlage Winigraben 300m - Anlage

Die Statistik über die Schusszahlen aus den vergangenen Jahren zeigt das nachfolgende Bild:

Schussstatistik 300m – Anlage Winigraben (Anzahl Schussabgaben)

Jahre 2015 2016 2017 2018 2019

Schiessverein Winigraben 36’050 33’937 18’696 22’825 26’405

Militär 27’711 38’792 30’227 24’341 23’959

Obligatorisch 6’220 5’980 6’740 6’780 6’440

Feldschiessen 2’322 2’520 2’412 2’376 2’718

Jungschützenkurs 1’467 2’081 1’845 2’114 2’419

Total 73’770 83’310 59’920 58’436 61’941

Für die technische Anlage und der damit verbundenen Anzahl von Trefferanzeigen, also

Schiessscheiben, kommen zwei Berechnungen zum Tragen:

Berechnungswerkzeug Pegelkorrektur (K-Wert)
Mit betrieblichen Massnahmen, wie der Änderung der Betriebszeiten oder der Anzahl an
Schiessscheiben kann die Störwirkung von Schiessanlagen reduziert werden. Die Reduktion
und Optimierung des Schiessbetriebes beeinflussen den K-Wert und verringern damit den für
die Grenzwertbetrachtung ziviler Schiessanlagen massgeblichen Beurteilungspegel. Grundlage
für die Berechnung bildet das jährliche Schiessprogramm der letzten Jahre.

BERECHNUNG DES AKTUELLEN K-WERTES

 Dw<2 Std Dw>2 Std Ds<2 Std Ds>2 Std
Total Halbtage

(Dw + Ds)
Total

Munition
  K-Wert

Anzahl 27 20 2 1

Anzahl 13.5 20 3 3 39.5 36'050 44 -14.4

 Formel:  Pegelkorrektur K = 10 x log (Dw + 3 x Ds) + 3 x log M – 44
 Dw Schiesshalbtage werktags
 Ds Schiesshalbtage sonntags

Ziel ist es, einen K-Wert von mindestens -15.0 zu erreichen. Grundsätzlich besteht mit dem K-

Wert -14.4 kein dringender Sanierungs- resp. Erweiterungsbedarf, jedoch können mit zusätzli-

[image: image0.png][image: image1.png][image: image2.png][image: image3.png][image: image4.png][image: image5.png][image: image6.png]

chen Scheiben die Dauer des Schiesslärms reduziert und somit automatisch der K-Wert verbes-

sert werden. Je höher die Anzahl möglicher Schiessscheiben, desto tiefer sind die Schusszei-

ten. Es geht dabei vor allem um Verringerung der Anlagenutzungszeiten von mehr als 2 Stun-

den (> 2 Std.).

Zur Unterstreichung dieser Aussagen ist nachfolgend der Auszug aus der Eidg. Lärmschutz-

Verordnung des Schweizerischen Bundesstaat zitiert (Lärmschutz-Verordnung, Anhang 759

(Art. 40 Abs. 1) Belastungswerte für den Lärm ziviler Schiessanlagen):

Für Lärm von öffentlichen Anlagen nach Ziffer 1 Absatz 363, bei welchen die Waffenkategorien a

oder b eine Pegelkorrektur Ki < –15 aufweisen, gelten keine Alarmwerte. Für solche Anlagen

entfallen Schallschutzmassnahmen nach Artikel 15. Die ermittelte Pegelkorrektur Ki berechnet

sich nach Ziffer 321.

Berechnung theoretisch benötigter Scheiben

Die Anzahl notwendiger Scheiben bei einem Schiessstand können nach den Empfehlungen des

Schweizerischen Schiesssportverbands berechnet werden. Dies ist ein allgemeiner Richtwert.

Folgende Formel kommt dabei zur Anwendung:

Mittelwert (Ordonanz Waffe) der beitragsberechtigten Schützen (welche das Obligatorische

Schiessprogramm absolvieren müssen) der letzten drei Jahre geteilt durch 16 = Anzahl benötig-

ter Scheiben

Ortsteil Lyss 2017 2018 2019

beitragsberechtigte

Schützen
265* 265* 253*

* Durchschnitt beitragsberechtigte Schützen der letzten 3 Jahre: 783 : 3 = 261

 Anzahl benötigte Scheiben 261 / 16 = 16.31 resp. 17 Scheiben

Ortsteil Busswil 2017 2018 2019

beitragsberechtigte

Schützen
72** 71** 73**

** Durchschnitt beitragsberechtigte Schützen der letzten 3 Jahre: 216 : 3 = 72

 Anzahl benötigte Scheiben 72 / 16 = 4.5 resp. 5 Scheiben

Der Schiessstand Busswil wurde Ende 2020 ausser Betreib genommen. Somit müssten die

Schützen ihr obligatorisches Programm theoretisch im Schiesstand Winigraben absolvieren.

Damit verbunden ist eine Zunahme der Schussaktivitäten. Es besteht jedoch keine Pflicht das

obligatorische Schiessprogramm auf einem klar zugeteilten Schiessstand durchzuführen.

Gesetzliche Grundlage

Im Bundesgesetz über die Armee und die Militärverwaltung (Militärgesetz MG) finden wir unter

Art 133 Schiessanlagen, die gesetzliche Grundlage:
Die Gemeinden sorgen dafür, dass die Schiessanlagen, die für die ausserdienstlichen militärischen
Schiessübungen sowie die entsprechende Tätigkeit der Schiessvereine benötigt werden, unentgeltlich zur

Verfügung stehen. Die Schiessanlagen sind der Truppe gegen Entschädigung für Schiessübungen zur

Verfügung zu stellen.

Für Ausgaben von Fr. 150‘000.00 bis Fr. 1 Mio. liegt die Zuständigkeit abschliessend beim

GGR (Art. 47 Bst. b GO).

Bezug zu Richtlinien+Zielsetzungen 2018-2021

Gesellschaftliche Solidarität

Langfristige Ziele:
• Lyss ist das attraktive und innovative Regionalzentrum für das Seeland
• Lyss ist attraktiv für alle Bevölkerungsgruppen

Strategische Stossrichtung:
• Kontakte unter der Bevölkerung werden gefördert und das Zentrum belebt.
• Wir fördern ein vielfältiges Kultur- und Sportangebot

Wirtschaftliche Leistungsfähigkeit

[image: image7.png][image: image8.png][image: image9.png]https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/1987/338_338_338/de#fn-d50817e3787

Langfristige Ziele:
• Infrastruktur ist attraktiv und adaptiert an Grösse und Anforderungen

Strategische Stossrichtung:
• Erhalt und Aufwertung einer dem Bevölkerungswachstum angepassten Infrastruktur

Umbau/Ersatz bestehende elektronische Trefferanzeige der 300m-Schiessanlage

Winigraben

Die bestehende elektronische Trefferanzeige ist bereits über 20 Jahre alt und Ersatzteile sind

teilweise nicht mehr oder nur noch sehr schwierig zu beschaffen. Ein Ersatz der bestehenden

Trefferanzeige ist angezeigt und aufgrund der aktuellen Situation notwendig.

Aufgrund der oben beschriebenen Situation wurde im Januar 2021 entsprechende Offerten für

die Erweiterung und den Ausbau der Anlage sowie den Ersatz der elektronischen Trefferan-

zeige eingeholt. Die vorhandene, alte Trefferanzeigeanlage ist ursprünglich von der SIUS AG

(weltweite Marktführerin im Bereich elektronischer Trefferanzeigen) installiert worden. Die 2019

durchgeführte Sanierung der Kugelfangkästen erfolgte durch die Leu + Helferstein AG. Für die

Offerterstellung wurden nur diese beiden Firmen angeschrieben, da eine technische Vermi-

schung nicht möglich ist und keinen Sinn macht.

Finanzielles

Die Erstellungs- und Sanierungskosten der Trefferanzeige bei der Schiessanlage Winigraben

(300m – Anlage) sieht wie folgt aus:

Übersicht geplante Investitionen

Erweiterung Scheibenstand um 6 Scheiben (Kugelfangkasten) 40'000.00

Erweiterung Scheibenstand um 6 Scheiben (Lärmschutztunnel) 50'000.00

Umbau/Ersatz elektronische Trefferanzeige (technisch) 285'000.00

Erweiterung/Ausbau Schiessplätze

(Baulich/Elektrik/Schreiner/Isolation)

113'500.00

Honorar Bauleitung 8'500.00

Baunebenkosten 5'000.00

Total Investitionskosten 502'000.00

7.7 MwSt. (gerundet) 38'000.00

Total 540'000.00

Investitionsprogramm 2021 - 2025

Im Investitionsprogramm ist für 2021 ein Betrag von Fr. 350`000.00 vorgesehen. Darin einge-

rechnet sind nur die Kosten für den Ersatz der Anlage, nicht aber der Ausbau um 6 zusätzliche

Scheiben auf neu 22 Scheiben.

Baurechtliche Abklärungen

Die Schiessanlage Winigraben befindet sich auf dem Gemeindegebiet von Grossaffoltern. Ur-

sprünglich war der Scheibenstand der Schiessanlage Winigraben mit 20 Scheiben ausgerüstet.

Seit Jahren sind aber nur noch 16 Scheiben in Betrieb. Die 4 Trefferanzeigen wurden ausser

Betrieb genommen und damit nicht mehr ersetzt. Die Erweiterung der Anlage ist demnach bau-

bewilligungspflichtig und die Gemeinde Lyss wird entsprechend ein Baugesuch bei der Ge-

meinde Grossaffoltern nach erfolgter Kreditgenehmigung des zuständigen Beschlussorgans

einreichen.

Mitbericht Abteilung Finanzen

Wie im Geschäft erwähnt, sind im Investitionsplan die Ausgaben mit Fr. 350'000.00 berücksich-

tigt. Somit übersteigt der beantragte Verpflichtungskredit die Planungskosten um Fr. 190'000.00.

Diese Kosten können mit der Entnahme aus der Spezialfinanzierung Schiessbetrieb 300m auf-

gefangen werden. Für die anteilsmässige Finanzierung der Kapitalkosten wird eine Entnahme

aus der Spezialfinanzierung Schiessbetrieb 300m in der Höhe von Fr. 190'000.00 eingerechnet.

Der Saldo dieser Spezialfinanzierung beträgt aktuell Fr. 236'182.05.

Die Zweckbestimmung und der Mitteleinsatz der Spezialfinanzierung sind im Reglement wie folgt

beschrieben:

[image: image10.png][image: image11.png]

- Die Spezialfinanzierung Schiessbetrieb 300m dient der Finanzierung von Investitionen des

Schiesswesens ausserhalb der Erfolgsrechnung.

- Einsatz der Mittel zur Finanzierung von

➔ Neubeschaffung/Ersatz von schiesstechnischen Einrichtungen

➔ Lärmschutzmassnahmen

➔ Weitere, mit dem Schiessbetrieb zusammenhängende Investitionen

Da noch weitere Investitionen im Schiesswesen anstehen, werden die verfügbaren Mittel nicht

komplett für die Finanzierung verwendet.

Die Berechnung der Abschreibungen erfolgt nach den Vorgaben von HRM2, mit einer Nutzungs-

dauer von 20 Jahren. Die Abschreibungen erfolgen nach der linearen Methode.

Jahr 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Bruttoinvestition 540’000

Buchwert vor Abschreibungen  540’000

Abschreibung (linear, 20 Jahre

Nutzungsdauer = 2.5%)
27’000 27’000 27’000 27’000 27’000 27’000

Restwert Buchwert 513’000 486’000 459’000 432’000 405’000 378’000

Jährliche Kapitalkosten

Abschreibung 27’000 27’000 27’000 27’000 27’000 27’000

Entnahme SF Schiessbetrieb
300m

-27'000 -27'000 -27'000 -27'000 -27'000 -27'000

Kalkulatorische Verzinsung 2.5% 13’500 12’825 12’150 11’475 10’800 10’125

Total Folgekosten z. L. ER 13’500 12’825 12’150 11’475 10’800 10’125

Die Investitionsfolgekosten sind im Finanzplan 2021 enthalten und somit unter den aktuellen fi-

nanziellen Gegebenheiten tragbar. Die Kosten sind im Finanzplan enthalten. Das Projekt Erwei-

terung und Sanierung Schiessanlage 300m wird im Jahr 2060 sowohl in der Anlagenbuchhaltung

wie auch in der Finanzbuchhaltung komplett abgeschrieben sein. Die nächsten 7 Jahre wird die

Erfolgsrechnung nur um die Zinskosten belastet, da der Abschreibungsaufwand über die Spezi-

alfinanzierung Schiessbetrieb 300m finanziert wird.

Der notwendige Verpflichtungskredit wird auf dem Darlehensweg finanziert und führt zu einem

Anstieg der Verschuldung der Gemeinde Lyss. Über die Schuldensituation wurde bereits mehr-

mals in den verschiedenen Finanzplanunterlagen aufmerksam gemacht. Die Abschreibungen wie

auch die Schuldzinsen sind unter den gegebenen Rahmenbedingungen finanzierbar. Es wird mit

einem kalkulatorischen Zinssatz von 2.5% gerechnet.

Die Schiessanlage Winigraben wird jährlich mit Fr. 20'000.00 der Gemeinde Grossaffoltern finan-

ziell unterstützt. Damit besteht auch eine politische Unterstützung hinsichtlich der Schiessanlage.

Ausserhalb dieses Geschäfts hat der GR den Auftrag erteilt, die Finanzierung der Schussgeldab-

gaben des Militärs zu prüfen. Es fliessen nicht die vollen Schussgeldabgaben an die Gemeinde

Lyss.

Eintreten

Eintreten ist unbestritten.

Erwägungen

Michel Jürg, Gemeinderat, SVP: Der Redner spricht dem Abteilungsleiter ad interim, Steiner

Bruno, einen grossen Dank aus. Steiner Bruno hat das Geschäft transparent und umfassend

aufgearbeitet. Künftig und ab sofort geht das gesamte Schussgeld an die Gemeinde Lyss, dies

wurde bereits umgesetzt. Mehr Scheiben haben weniger Lärm- oder kürzere Lärmemissionen

zur Folge. Wie ebenfalls bekannt ist, wird die ganze Schiesssportanlage vom Grenzwachtkorps

sowie von der Armee rege benutzt. Diese beiden sind für die Gemeinde Lyss ganz wichtige

Partner. Der Redner ist dankbar für die Annahme des Antrags.

[image: image12.png]

Stähli Daniel, FDP: Die Fraktion FDP hat sich intensiv zum Geschäft ausgetauscht. Nach län-

gerer Diskussion hat sich die Fraktion FDP entschieden, dem Antrag des GR zuzustimmen. Al-

lerdings mit einer kleinen Änderung, welche Michel Jürg, GR, bereits vorweggenommen hat.

Der Redner wird am Schluss des Votums noch einmal darauf zurückkommen. Der Schiessstand

aus den 70er Jahren ist in die Jahre gekommen. Die Gemeinde Lyss ist grundsätzlich verpflich-

tet, Schiessmöglichkeiten anzubieten. Entweder in einem eigenen Schiessstand oder durch ei-

nen Einkauf in einen Schiessstand einer anderen Gemeinde. Für eine Gemeinde in der Grösse

von Lyss ist es sinnvoll, wenn eine eigene Schiessanlage betrieben werden kann. Die Fraktion

FDP hat sich lange darüber unterhalten, ob es neben der Sanierung auch tatsächlich nötig ist,

die Schiessanlage um sechs Scheiben auszubauen. Die Fraktion FDP hat sich dazu noch wei-

tere Informationen geholt, auch von Personen, welche im Schützenverein aktiv sind. Die 22 be-

rechneten Scheiben werden gemäss Aussagen der befragten Personen auch effektiv benötigt.

Ein wichtiges Argument für den Redner ist, dass die Erhöhung der Scheibenzahl nicht unmittel-

bar zu einer Erhöhung der Belastung führt. Durch die Erhöhung der Scheibenzahl können die

Schiesszeiten reduziert werden. Es wird somit nicht mehr und länger geschossen. Zudem

würde der Ausbau auch anderen Gemeinden aus der Region ermöglichen, sich allenfalls künftig

in der Schiessanlage der Gemeinde Lyss einzukaufen. Die Fraktion FDP war erstaunt über die

Tatsache, dass die Schussgeldabgabe der Armee nicht vollumfänglich an die Gemeinde Lyss

gegangen ist. Bis jetzt wurde der Betrag zwischen der Gemeinde und dem Schützenverein auf-

geteilt. Der Redner hätte nun den Antrag bereit gehabt, diese Thematik in den Beschluss aufzu-

nehmen. Da die Umsetzung jedoch bereits erfolgt und protokolliert ist, erübrigt sich der Antrag

der Fraktion FDP. Die Fraktion FDP wird dem Antrag des GR zustimmen.

Kurz Thomas, SVP: Die elektronische Trefferanzeige der Schiessanlage Winigraben ist unge-

fähr 20-jährig und muss aus technischen Gründen ersetzt werden, weil für die Polytronic-Schei-

ben keine Ersatzteile mehr erhältlich sind. Eine Schliessung der Anlage ist kein Thema. Die

Zahlen der letzten Jahre zeigen, dass die Anlage gut benützt wird. Damit die Anlagenutzungs-

zeiten, das heisst die Schiesszeiten verringert werden können, ist gleichzeitig mit der Sanierung

vorgesehen, die Anlage um sechs Scheiben zu erweitern. Im Schiessstand Busswil wurde im

Oktober 2020 das letzte Mal geschossen. Der Feldschützenverein Busswil wurde noch nicht

aufgelöst und wo die aktuellen 28 Vereinsmitglieder künftig schiessen werden, ist noch nicht

klar. Die 72 beitragsberechtigten Schützen, welche das obligatorische Schiessen absolvieren

müssen, gehen sehr wahrscheinlich nach Lyss. Die Fraktion SVP stimmt dem Antrag und dem

nötigen Kredit sowie der Erweiterung der sechs Scheiben zu. In den Unterlagen steht, dass

nicht die vollen Schussgelder an die Gemeinde fliessen. Der Redner möchte wissen, wie hoch

der Betrag der Armee an die Schiessanlage Winigraben bis anhin gewesen ist.

Ammeter Hans, SP: Die Fraktion SP/Grüne macht einen Änderungsantrag. Die Fraktion

SP/Grüne will sämtliche Erweiterungswünsche aus dem Verpflichtungskredit streichen. Die

Fraktion SP/Grüne bestreitet die Erweiterung und ist der Meinung, dass diese nicht nötig ist.

Der Redner hat sich mit einigen aktiven Schützen unterhalten. Einige haben sich bereits in

Richtung Worben orientiert und die eher jüngeren gehen möglicherweise nach Diessbach. Mit

den 16 Scheiben, welche heute vorhanden sind und saniert werden müssen, können sämtliche

Grundlagen erfüllt werden. Dass die 73 beitragsberechtigen Schützen aus dem Ortsteil Busswil

nach Lyss kommen, ist nicht sicher und diese werden sich möglicherweise eher Richtung Wor-

ben orientieren. Der Seeländische Schiesssportverband wird zudem auch nicht grösser und

kann weiterhin seine Veranstaltungen auf dem sanierten Schiessstand durchführen. Die

Schiesszeiten könnten bereits jetzt ohne Probleme verkürzt werden. Der Redner hat in den letz-

ten Jahren selbst am Feldschiessen teilgenommen und jedes Mal wurden nur die Hälfte der

Scheiben genutzt. Im Investitionsprogramm wäre genügend Geld vorhanden und man müsste

die Beiträge nicht erhöhen wie es im Investitionsprogramm 2021-2025 vorgesehen ist. Somit

könnten die freigewordenen Gelder für die Sanierung des Kugelfangs im Ortsteil Busswil einge-

setzt werden.

Antrag Fraktion SP/Grüne: Der GGR beschliesst die Sanierung der Trefferanzeige des Schiess-

standes Schiessanlage Winigraben 300m für 16 Scheiben einen Verpflichtungskredit von Fr.

336'500.00 sowie eine Entnahme aus der Spezialfinanzierung Schussbetrieb 300m von Fr.

190'000.00.

[image: image13.png][image: image14.png][image: image15.png][image: image16.png]

Michel Jürg, Gemeinderat, SVP: Es geht nicht darum ein Schützenmekka zu machen. Wenn

die Armee mit einer Kompanie zum Schiessen geht, sind jene, die das obligatorische Feld-

schiessen absolvieren, nicht vor Ort. Wenn die Armee die Schiessanlage benützt, können viel

mehr Personen gleichzeitig schiessen. Mit der Erweiterung der Scheiben kann somit die

Lärmemission verkürzt werden. Im Weiteren hat die Gemeinde Lyss eine Zentrumsfunktion.

Vielerorts gehen die Schiessanlagen zu und müssen saniert werden. Auch in Lyss muss auf der

Anlage Rickartsholz, auf welcher bereits 40 Jahre nicht mehr geschossen wurde, der Kugelfang

saniert und von der Kontaminierung befreit werden. Das Schussgeld ist ungefähr um die

Fr. 0.40 und wurde bisher aufgeteilt. Eine solche Aufteilung toleriert der Redner nicht mehr und

ist der Meinung, dass das Schussgeld vollumfänglich an die Gemeinde Lyss fliessen muss.

Auch der Schützenverein bezahlt pro Schuss einen Betrag, wie auch alle anderen Benutzer.

Der Schützenverein und zwei andere Sportvereine sind in Lyss die Einzigen, für welche in Lyss

nicht der Nulltarif gilt, sondern für das Hobby bezahlt wird. Der Redner bittet den GGR, den An-

trag der Fraktion SP/Grüne abzulehnen. Es macht nicht Sinn, nur Vorhandenes zu sanieren,

wenn die Erweiterung viel wertvoller ist, insbesondere auch bezüglich Emissionen.

Ammeter Hans, SP: Der Redner möchte wissen, wie lange und mit wie viel Personen das Mili-

tär die Schiessanlage Winigraben jeweils besucht. Der Redner hat diesbezüglich keine Ahnung.

Zudem befürchtet der Redner, dass die Armee nicht mehr allzu lange die Schiessanlage

Winigraben benutzen wird. Die Armee wird über länger oder kürzer den Schiessplatz Lyss ver-

lassen.

Michel Jürg, Gemeinderat, SVP: Das Grenzwachtkorps sowie die Armee sind für Lyss wich-

tige Partner. Dem GR ist bekannt, dass die Armee mit dem Waffenplatz in Thun liebäugelt und

dort mehrere Millionen einsetzen will. Aktuell sieht dieses Vorhaben jedoch wieder etwas an-

ders aus. Der Redner ist der Meinung, dass dem Militär ein so gutes Umfeld wie möglich in der

Gemeinde Lyss geboten werden sollte, damit diese noch möglichst lange in der Kaserne blei-

ben. Wie oft die Armee die Schiessanlage benützt, wird der Redner abklären und die Zahlen

Ammeter Hans, SP, weiterleiten. Aktuell hat der Redner keine genauen Angaben. Auch die

Kantonspolizei hat die Absicht erklärt, Kurzdistanzen zu schiessen. Dies ist in der Schiessan-

lage Winigraben möglich. Diesbezüglich führt die Gemeinde zurzeit Abklärungen. Dies sind at-

traktive Dienstleistungen welche die Gemeinde Lyss anbieten kann.

Eugster Lorenz, Grüne: Hier geht es um eine Investition. Einerseits betrifft es die Finanzen

und die Sache selbst. Vor weniger als vier Monaten wurde der Finanzplan zur Kenntnis genom-

men. Darin wurde die Sanierung Winigraben mit Fr. 350'000.00 erwähnt. Der Redner möchte

wissen, ob dieses Papier nun keinen Wert mehr hat. Nun kommt der GR mit dem Geschäft, wel-

ches um Fr. 200'000.00 erhöht wurde. Im Saal hat es verschiedene Personen, welche jahrelang

immer wieder erwähnt haben, dass jede Investition auf ihre Notwendigkeit überprüft und hinter-

fragt wird. Für den Redner ist es nicht seriös, wenn mit den Gemeindefinanzen so ungeplant

umgegangen wird. Der Finanzplan gilt und der Redner ist der Meinung, dass die Gemeinde

auch in der aktuellen Corona-Situation konsequent sein muss und das Geld nicht einfach aus-

geben sollte. Eine Investition, welche normalerweise einen Horizont von 40 Jahren hat, wurde

hier mit einem Zeithorizont von 20 Jahren gerechnet. Das Militär ist vielleicht nicht das Beste

der Welt, aber es ist berechenbar. Im Sachplan Militär steht seit Jahren: Anpassung, Umnut-

zung und Stilllegung für Lyss. Im Winigraben wurde der Militärschiessplatz zurückgebaut, doch

die Altlasten sind immer noch dort. Auch aktuell wurden keine Personen nach Lyss verlegt. Das

Militär wird sich von der Gemeinde Lyss verabschieden. Aus diesem Grund fragt sich der Red-

ner, ob die Gemeinde Lyss tatsächlich die Investition in die Schiessanlage Winigraben tätigen

soll, welche der Lysser Bevölkerung keinen Vorteil bringt. Der Redner ist der Meinung, dass die

Schützen Lyss eine top Anlage haben. Mit den sanierten 16 Scheiben und dem guten Schüt-

zenhaus an einer optimalen Lage, bietet die Schiessanlage einen guten Ort zum Zusammen-

sein, was für Lyss völlig ausreicht. Die Fr. 200'000.00 können allenfalls anders investiert wer-

den.

Hegg Andreas, Gemeindepräsident, FDP: Der Redner ist stetig in Kontakt mit dem Militär. Die

Eidgenössische Finanzkommission hat nun auch im Zusammenhang mit Corona festgestellt,

dass es nicht sinnvoll ist, sich nur auf Thun zu konzentrieren. Der Redner erhielt letzte Woche

folgenden Text, welcher nachfolgend zitiert wird:

[image: image17.png]

«Als Beispiel nehmen sie den Standort Thun, wo Ersatzinvestitionen in der Höhe von rund

Fr. 84 Mio. nötig sein werden, um auf den Waffenplatz in Lyss zu verzichten». Weiter wird er-

wähnt, dass das Ziel für die Einsparung mit der Schliessung in Lyss, nicht erreicht werden kann,

wenn in Thun Fr. 84 Mio. oder mehr investiert werden muss.

Trotzdem hat die Gemeinde Lyss keine Garantie, dass das Militär in Lyss bleiben wird.

Stähli Daniel, FDP: Die bürgerliche Ratsseite wurde angesprochen, weil angeblich der Finanz-

plan das Papier nicht wert sei, auf dem es gedruckt wurde. Der Redner hält fest, dass im vorlie-

genden Geschäft die Ausgaben nach Finanzplan nicht überschritten werden. Die Schiessanlage

ist mit Fr. 350'000.00 im Investitionsplan aufgeführt. Zwar kostet es mehr, jedoch wird der Mehr-

betrag durch die Spezialfinanzierung aufgefangen. Unter dem Strich entspricht die Investition

dem Finanz- und Investitionsplan.

Abstimmung

Gegenüberstellung Antrag GR + Antrag SP/Grüne, da sie sich gegenseitig ausschliessen.

Antrag GR Antrag SP

Der GGR beschliesst für die Sanierung Tref-

feranzeige und Erweiterung des Scheiben-

standes Schiessanlage Winigraben 300m auf

22 Scheiben einen Verpflichtungskredit von

Fr. 540'000.00 sowie eine Entnahme aus der

Spezialfinanzierung Schussbetrieb 300m von

Fr. 190'000.00.

Der GGR beschliesst für die Sanierung Tref-

feranzeige des Scheibenstandes Schiessan-

lage Winigraben 300m für 16 Scheiben ei-

nen Verpflichtungskredit von Fr. 336'500.00

sowie eine Entnahme aus der Spezialfinan-

zierung Schussbetrieb 300m von

Fr. 190'000.00

20 Stimmen 12 Stimmen

Gewinner: Antrag GR

Beschluss 26 : 4 Stimmen

Der GGR beschliesst für die Sanierung Trefferanzeige und Erweiterung des Scheiben-

standes Schiessanlage Winigraben 300m auf 22 Scheiben einen Verpflichtungskredit von

Fr. 540'000.00 sowie eine Entnahme aus der Spezialfinanzierung Schussbetrieb 300m

von Fr. 190'000.00.

Beilagen Keine

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name: 20160912; PA GGR; Einfache Anfrage; Unterhalt Grünanlagen; Grünpflege

text:
Seite 1 von 1 Gemeinde Lyss

Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:
Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 12.09.2016

 Einfache Anfragen 2016-818

319 063.08 Landschaft, Wald + Gewässer; Öffentliche Grünanlagen; Grünflächen (übrige An-
lagen)

Bau + Planung

 Unterhalt Grünanlagen; Grünpflege

Ammeter Martin, SP: Ungefähr am 25.07.2016 kam ein Lysser Bürger auf den Redner zu und
wollte wissen, ob die Gemeinde Lyss ihre Böschungen nicht schneiden wolle. Beim Altersheim
Parkplatz wächst das Grüne bereits einen Meter auf den Gehweg hinaus. Möglicherweise liege
dies am Sparwillen des Parlaments, gab der Redner als Antwort. Der Redner möchte wissen,
ob er dem Bürger die richtige Antwort gab.

Christen Rolf, Gemeinderat, BDP: Wie vielleicht einige wissen, dürfen die Böschungen aus
ökologischen Gründen bis Mitte Juli nicht geschnitten werden. Danach wird versucht, möglichst
viele Böschungen zu schneiden. Die Prioritäten können sich verschieben auch je nach ökologi-
schem Wert der Böschung. Schlussendlich wird jedoch jede Böschung geschnitten. Falls je-
doch Meldungen eingehen, dass die Böschungen ein Ärgernis darstellen, wird dies aufgenom-
men.