name: 20240513; PA GGR; Strategie-Planung Sport- und Freizeitanlagen; Kenntnisnahme Dokumente Strategieplanung

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 13.05.2024

 GGR-Geschäfte 2018-729

339 074.07 Liegenschaften; Freizeit- und Sportanlagen; Sport- und Freizeitzentrum Grien S,L+S
 Strategie-Planung Sport- und Freizeitanlagen; Kenntnisnahme Dokumente Strategiepla-

nung

Ausgangslage

An der Sitzung vom 05.02.2024 wurde der GR über den Stand der erfolgten Abklärungen infor-

miert, um die Unterlagen der Strategie-Planung kennen zu lernen, Verständnisfragen zu klären

und sich mit dem weiteren Vorgehen vertraut zu machen. Dabei präsentierte Gilg Rainer bpm

sports GmbH die wichtigsten Stossrichtungen und Erkenntnisse der Planungskommission Stra-

tegie-Planung Sport- und Freizeitanlagen:

1) Strategische Arealplanung Sport und Bewegung Lyss V2.0

2) B1_Anlagenübersicht Sport und Bewegung Gemeinde Lyss 2023-2024

3) B2_Standortplanung Sport und Bewegung Gemeinde Lyss 2023-2024

4) B3_Aarealplanung Lyss mit räumlich-zeitlicher Etappierung und Kosten 2023-2024

5) B4 Einschätzung Nachhaltigkeit Arealplanung Lyss 2023-2024

Alle oben aufgeführten Unterlagen wurden von der Planungskommission an der Sitzung vom

22.01.2024 genehmigt.

Dem GR wurden an der Sitzung vom 26.02.2024 in Zusammenhang mit der Strategieplanung

Sport- und Freizeitanlagen verschiedene Anträge zum Beschluss unterbreitet. Dies beinhaltete

die Genehmigung von Dokumenten sowie die strategischen Stossrichtungen zu den grossen

Sportanlagen Parkschwimmbad, Sportzentrum Grien und Seelandhalle.

Der GR genehmigte ...

a. das Dokument Strategische Arealplanung Sport und Bewegung Lyss V2.0

b. die Dokumentation B2_Standortplanung Sport- und Bewegung Gemeinde Lyss 2023-2024

c. die Etappierung mit möglichen Finanzierungsmodellen gemäss Dokument B3_Aarealpla-

nung Lyss mit räumlich-zeitlicher Etappierung und Kosten 2023-2024

und nahm Kenntnis vom ...

d. Dokument B1_Anlagenübersicht Sport und Bewegung Gemeinde Lyss 2023-2024

e. Dokument B4 Einschätzung Nachhaltigkeit Arealplanung Lyss 2023-2024

Im Weitern beauftragte der GR

a. die Abteilung Sicherheit, Liegenschaften + Sport zuhanden des GR, Verhandlungen über

Hallenkapazitäten mit den Partnern Armasuisse, BWZ und Nespoly AG zu führen.

b. die Abteilung Bau + Planung einen Wettbewerb für die Aussenanlagen im Grien gemäss

Layout respektive Inventar mit Kunstrasen, Naturrasen, Eventplatz, Parkierung Süd (Bahn-

hof Grien), Durchwegung, sowie den Aussengarderoben mit öffentlichen Toilettenanlagen,

vgl. Kapitel 3.2.3, zu starten. Kreditgeschäft für Wettbewerb folgt für GR / GGR.

c. die Abteilung Bau + Planung einen Wettbewerb für das Parkschwimmbad mit zusätzlichem

Schwimmerbecken auf dem Gemeindesportplatz und die Sanierung Parkschwimmbad, vgl.

Kapitel 3.2.2, zu starten. Kreditgeschäft für Wettbewerb folgt für GR / GGR.

d. die Abteilung Sicherheit, Liegenschaften + Sport die Machbarkeitsstudie Eishalle auf der

Parkplatz-Wiese beim Parkschwimmbad (Parzelle 1947); vgl. Kapitel. 3.2.1, zu starten. Kre-

ditgeschäft für Machbarkeitsstudie folgt für GR / GGR.

Die Beschlüsse zu den grossen Sportanlagen und die Etappierung der Massnahmen sind Vo-

raussetzung, um die gesamte Investitionsplanung der Gemeinde zu koordinieren. Die Verwal-

tung kann nicht nur in die Sanierung und den Neubau von Sport- und Schulanlagen investieren,

es gibt auch weiteren Bedarf. Jeder Betrag den die Abteilungen Bau + Planung und Sicherheit,

Liegenschaften + Sport zu hoch oder zu früh einplant, bedeutet, dass ein anderes Projekt (In-

vestition) nicht getätigt werden kann.

Die Fachstellen Hochbau und Liegenschaften + Sport planen gemäss obenstehenden Etappie-

rungen / Prioritäten (vgl. Abbildung oben und Beilage 3.1 Arealplanung mit Etappierung und

Kosten). Der GR hat mit seinen Beschlüssen vom 26.02.2024 nur die Stossrichtungen freigege-

ben, aber keine Kredite:

1. Priorität, nächste 1 – 2 Jahre

1) Die Aussenanlagen Grien werden mit einem Wettbewerb definiert (Kosten ca. Fr. 0.2

Mio.).

2) Die Machbarkeitsstudie einer Eishalle am neuen Standort muss vor Sanierung und Er-

weiterung Parkschwimmbad erfolgen, um die Synergien aus Energie und Betriebsorga-

nisation zu definieren (Kosten ca. Fr. 0.15 Mio.).

3) Wettbewerb für die Sanierung und Erweiterung Parkschwimmbad (Kosten ca. Fr. 0.2

Mio.).

Kreditanträge für Wettbewerbe und Machbarkeitsstudien für GGR-Sitzung vom 24.06.2024

4) Anschliessend Erstellung eines Kunstrasenplatzes und Aussengarderoben in 1. Priorität

(Kosten ca. Fr. 3.6 Mio.) gemäss dem Layout im Jahre 2025

2. Priorität, in 3 – 10 Jahre

5) Die Umsetzung Sanierung und zusätzliches Becken Parkschwimmbad ab 2027 für ca.

Fr. 16 Mio. Dabei soll auch die Wegachse Grien – Parkschwimmbad (Kosten ca. Fr. 1.0

Mio.) gemäss Wettbewerb, sowie die Leichtathletikanlage Grien (Kosten ca. Fr. 2.0

Mio.) umgesetzt werden

6) Je nach Verhandlungen mit den aktuellen Partnern, muss ein Neubau einer Sporthalle

für den Schulunterricht gestartet werden. Kosten ca. Fr. 20 Mio.

7) Der Betrieb der Seelandhalle ist nicht gesichert. Der Neubau der Eisporthalle am neu-

nen Standort wird gestartet. Das Bauland «Seelandhalle» kann ca. Fr. 3 – 5 Mio. zur

Finanzierung beitragen. Kosten Eissporthalle ca. Fr. 15.2 Mio.

8) Bewegungsanlage Schule Kirchenfeld für ca. Fr. 0.6 Mio. erstellen. Allenfalls kann die-

ses Projekt als «Lückenfüller» vorgezogen werden.

A B C D E F Kosten Zuschlag Summe Kosten Gde %-Anteil öff. Hand Kosten 3te %-Anteil 3te

N° Standort Massnahmen 63.7       19.1          82.8       76.3               öffentliche Hand 6.5                 Dritte

1 3-fach Sanierung 3-fach-Halle A 10.0       3.0            13.0       13.0               100.0% -                   0.0%

Sporthalle Grien Gebäude Garderoben (12 Garderoben) B 0.8         0.2            1.0         1.0                 95.0% 0.1                 5.0%

2 Aussenraum Bau KR  2. Liga Inter B 2.0         0.6            2.6         2.6                 100.0% -                   0.0%

Grien Bau Eventplatz (Hauptplatz) D 1.0         0.3            1.3         1.3                 100.0% -                   0.0%

Bau Eventplatz (Nebenplatz) D 0.3         0.1            0.4         0.4                 100.0% -                   0.0%

Skatepark D 0.3         0.1            0.4         0.4                 100.0% -                   0.0%

Spielplatz Grien D 0.3         0.1            0.4         0.4                 100.0% -                   0.0%

Wegachse Grien - Parkschwimmbad D 0.8         0.2            1.0         1.0                 100.0% -                   0.0%

Parkplatz Grien Süd D 0.5         0.2            0.7         0.3                 50.0% 0.3                 50.0%

Sanierung LA-Anlage D 1.5         0.5            2.0         2.0                 100.0% -                   0.0%

Bau KR Feld 3. Liga B 1.5         0.5            2.0         2.0                 100.0% -                   0.0%

Sanierung Naturrasen B 1.0         0.3            1.3         1.3                 100.0% -                   0.0%

Sanierung Naturrasen B 1.0         0.3            1.3         1.3                 100.0% -                   0.0%

3 Freibad Sanierung Parkschwimmbad D 4.2         1.3            5.5         5.5                 100.0% -                   0.0%

Parkschwimmbad Erweiterung Becken D 7.5         2.3            9.8         9.8                 100.0% -                   0.0%

Option Traglufthalle D 1.2        0.4           1.6         1.6                 100.0% -                   0.0%

Umnutzung Beachplatz D 0.3         0.1            0.4         0.4                 100.0% -                   0.0%

Rückbau Hardern D 0.1         0.0            0.1         0.1                 100.0% -                   0.0%

4 Sporthalle Optionaler Schulhaus-Neubau A 16.0       4.8            20.8       20.8               100.0% -                   0.0%

5 Eissporthalle Sanierung / Neubau F 11.7       3.5            15.2       9.1                 60.0% 6.1                 40.0%

Planung Eishalle F 0.3         0 0.1            0.4

6 Bewegungsanlagen Bewegungsanlage Busswil A 0.3         0.1            0.4         0.4                 100.0% -                   0.0%

Schulhausanlagen Bewegungsanlage Grentschel A 0.3         0.1            0.4         0.4                 100.0% -                   0.0%

Bewegungsanlage Kirchenfeld / Herreng. A 0.6         0.2            0.8         0.8                 100.0% -                   0.0%

Bewegungsanlage Stegmatt A 0.5         0.2            0.7         0.7                 100.0% -                   0.0%

A Schulsportanlage öffentlich genutzte Anlage 100%

B Multisportanlage Multisportanlage mit hohem Nutzungsanteil 50% Prioritäten

C Mono-Sportanlage Einzelsportanlage mit öffenlichem Nutzungsanteil 50% 1. Prio. 1 - 2  Jahre 3 - 4 Mio. Fr.

D offene Sportanlage öffentlicher Raum 100% 2. Prio. 3 - 10 Jahre 40 - 50 Mio. Fr

E Spezialanlage im Baurecht abgegeben 0% 3. Prio. 10 - 12 Jahre 8 - 10 Mio. Fr.

F Sportanlage Anlage mit regionaler Bedeutung 40% 4. Prio. 13 - 15 Jahre 10 - 15 Mio. Fr.

Beschreibung Verteilung Planungs- und RealisierungskostenPortfolio Sportförderung Realisierungskosten

3. Priorität, in 10 – 12 Jahren

9) Bewegungsanlage Schule Stegmatt für ca. Fr. 0.7 Mio. Allenfalls kann dieses Projekt

als «Lückenfüller» vorgezogen werden.

10) Sanierung / Neubau restliche Aussenanlage Grien für ca. Fr. 8.0 Mio. gemäss Wettbe-

werb.

4. Priorität, in 10 – 15 Jahren,

11) Sanierung 3-fach Halle Grien für ca. Fr. 13.0 Mio. Beitrag von Mitbesitzerin Armasuisse

ist abzuklären.

12) Die Bewegungsanlagen der Schulen Grentschel und Busswil, für je ca. Fr. 0.4 Mio. Al-

lenfalls könnte bei einer Sanierung Schule Busswil auch die Bewegungsanlage umge-

setzt werden.

An der Sitzung vom 13.05.2024 wird dem GGR das vorliegende Geschäft mit der Strategie-Pla-

nung zur Kenntnisnahme unterbreitet. An einer späteren Sitzung werden die offenen politischen

Vorstösse zum Parkschwimmbad und den Aussengarderoben Grien beantwortet.

Gemäss den Empfehlungen aus den Zustandsanalysen und den Prognosen werden einige In-

vestitionen für Sanierungen und Neubauten vom Volk beschlossen werden müssen (> Fr. 3

Mio.). Für eine Volksabstimmung werden rund 9 – 12 Monate Vorlauf benötigt. Mit dem ersten

Ausführungskredit wird der Stimmbevölkerung eine gesamtheitliche Botschaft unterbreitet. An-

schliessend werden die weiteren etappierten Anträge für Ausführungskredite auf Grund dieser

gesamtheitlichen Botschaft folgen.

Rechtliche Grundlagen

Im vorliegenden Geschäft geht es um den allgemeinen Führungsauftrag des GR gemäss

Art. 52 der GO.

Bezug zu Richtlinien+Zielsetzungen 2022-2025

• Wir nehmen neue Entwicklungen auf, schaffen Angebote und handeln mit Verantwortung für

die Region

• Infrastruktur ist attraktiv und adaptiert an Grösse und Anforderungen

• Qualitative Entwicklung der Gemeinde unter Einbezug und Umsetzung der Ortsplanung

(Landschaft, Energie, Verkehr, Zentrum)

Strategiedokument

Das Strategiedokument (vgl. Beilage Strategische Arealplanung Sport und Bewegung Lyss

V2.0) wurde in den beiden Workshops mit den Mitgliedern der Planungskommission Strategie-

Planung, Fachgruppe Sport + Freizeit sowie Vertretern des Jugend- und Seniorenrats erarbei-

tet. Grundlegend wurden die Aussagen aus den Umfragen der Bevölkerung, der Volksschule

und den Vereinen verwendet.

Daraus sollen zukünftige Massnahmen abgeleitet werden. Das beinhaltet beispielsweise die

Ausprägung und Standorte von Infrastrukturen, der Mobilität, zur Vereinsunterstützung (Beteili-

gungen und Nulltarif?), sowie der Sport- und Bewegungsförderung für die Volkschule und die

Bevölkerung.

Strategische Entscheidungen grosse Sportcentern

Um gezielte Aktionen wie Projektierung und die Finanzplanung auszulösen, hat der GR die stra-

tegische Stossrichtung für die grossen Sportanlagen festgelegt. Als Grundlagen dienten der Be-

richt Standortplanung (vgl. Beilage B2_Standortplanung Sport- und Bewegung Gemeinde Lyss

2023-2024) und die Etappierung der Massnahmen (vgl. Beilage B3 Arealplanung Lyss mit

räumlich-zeitlicher Etappierung und Kosten 2023-2024).

Dabei handelt es sich um eine strategische Entscheidung, damit die nächste Phase mit vertief-

ten Abklärungen mit Projektierungsgrundlagen ausgelöst werden konnte.

3.2.1 Seelandhalle

Es stehen Entscheidungen bezüglich Strategie Eissport an. Beispielsweise sind in der Schweiz

etwa 90% des Curling Sports privat finanziert. Es stellt sich die Frage: Will die Gemeinde weiter-

hin eine kostenintensive Sportanlage betreiben, für die im Verhältnis zur Bevölkerung wenigen

lizenzierten Sportler. Oder wird beispielsweise für den Curlingsport nur Land im Baurecht, auch

an einem neuen Standort der Eishalle, abgegeben? Diese Entscheidung wird zu einem späte-

ren Zeitpunkt behandelt.

Aus den Standortanalysen und den Workshops gibt es drei mögliche Varianten für die Seeland-

halle:

a) Umfassende Sanierung am jetzigen Standort. Eine Sanierung kostet beinahe so viel wie

eine neue Eishalle (vgl. Zustandsbericht).

b) Zukünftig kein Eissport in Lyss.

c) Neuer Standort Eishalle auf der Parkplatz-Wiese beim Parkschwimmbad (Parzelle 1947).

Neues Zentrum für Sport; Synergien für Betrieb, Mobilität und Energie in der Nähe des Park-

schwimmbads und dem Sportzentrum Grien.

Die Planungskommission hat dem GR Variante c) empfohlen. Die Abteilung Sicherheit, Liegen-

schaften + Sport soll eine vertiefte Machbarkeitsstudie (SIA Phase 1 Strategische Planung)

durchführen. Der GR unterstützt dieses Vorgehen.

3.2.2 Parkschwimmbad

Ein zusätzliches Schwimmbecken kann nur auf dem jetzigen Gemeindesportplatz gebaut wer-

den. Bedingt durch die gesetzlichen Rahmenbedingungen, steht kein weiterer Standort zu Ver-

fügung. Dabei könnte eine Traglufthalle gebaut oder vorgesehen werden, um einen Ganzjah-

resbetrieb zu erreichen. Bei der Erstellung einer Traglufthalle muss ein neues beheiztes Ge-

bäude mit Garderoben und Dusche erstellt werden. Die Sanierung des Schwimmbads, die

Durchwegung, der Zutritt und genauere Kosten sollen mit einem Wettbewerb dargelegt werden.

Als Grundlagen dienen die Machbarkeitsprüfungen und die vorhandene Zustandsanalyse.

Somit stehen folgende Entscheid-Varianten zur Verfügung:

a) Ein zusätzliches Becken soll gebaut und das Parkschwimmbad soll saniert werden.

b) Ein zusätzliches Becken mit Traglufthalle soll gebaut und das Parkschwimmbad soll saniert

werden.

c) Kein zusätzliches Becken, nur Sanierung der Anlage. Das Parkschwimmbad soll nur saniert

werden.

Die Planungskommission empfiehlt Variante a). Der GR unterstützt dieses Vorgehen.

3.2.3 Sportzentrum Grien

Im Sportzentrum Grien wird zwischen der Sporthalle und der Aussenanlage unterschieden. Die

Sanierung der Sporthalle wird mit einer Machbarkeitsstudie (Anforderungen, Nutzungen u.ä.)

separat zu einem späteren Zeitpunkt erarbeitet. Das Vorgehen wird mit Sporthallenmiteigentü-

mer Armasuisse abgestimmt.

Aus Sicht Strategieplanung gilt es über das Layout respektive das Inventar der Aussenanlagen

mit Kunstrasen, Naturrasen, Eventplatz, Parkierung Süd (Bahnhof Grien), Durchwegung sowie

den Aussengarderoben mit öffentlicher Toilettenanlagen zu entscheiden. Mit diesen Grundlagen

soll ein Wettbewerb durchgeführt werden, um genauere Kosten, ein umsetzbares Projekt und

einem möglichen Etappierungsplan zu entwickeln.

Die Planungskommission empfiehlt das Layout der Aussenanlagen gemäss der Empfehlung

des Projektteams mit neuer Parkierung Süd und Aussengarderoben weiter zu verfolgen. Der

GR unterstützt dieses Vorgehen.

3.2.4 Turnhallen für Volksschulunterricht

Die Berechnung für Turn-/Sporthallen erfolgt durch die Prognosen der Anzahl SchülerInnen, so-

wie theoretischen Berechnungen von Sportlektionen. Lyss verfügt bis 2035 über ausreichend

Turnhallen, wenn alle bestehenden Turn-/Sporthallen etappiert für den Unterricht genutzt wer-

den können. Das würde bedeuten, im Grentschel muss der Vertrag mit dem BWZ (zwei von drei

Hallen) gekündigt werden, das Eidgenössisches Departement für Verteidigung, Bevölkerungs-

schutz und Sport (VBS) benötigt das Grien ab Herbst 2024 nur noch sporadisch und die Nes-

poly-Halle kann für Sportunterricht gemietet / genutzt werden. Wenn sich die Abklärungen für

diese Möglichkeiten als nicht sinnvoll oder realistisch zeigen, benötigt Lyss eine neue Zwei- /

Dreifachhalle. Zudem meldeten die Vereine Bedarf an einer wettkampftauglichen Sporthalle an.

Die möglichen Standorte wurden analysiert, ein sinnvoller realistischer Standort für einen Neu-

bau ist in der Herrengasse (anstehende Sanierung Turnhalle) oder allenfalls in Busswil (anste-

hende Sanierung Turnhalle (Distanz zu Schulstandorten gross) oder auf dem bestehenden

Parkplatz Sportzentrum Grien (Emissionen für Anwohner, Parkplatz Grien Süd). Auf dem Schul-

areal Stegmatt gibt es Landreserven, welche für eine Schulerweiterung oder eine Sporthalle ge-

nutzt werden könnten. Mit der Nähe zum Grien und der Nespoly-Halle ist dieser Standort sub-

optimal. Falls die Seelandhalle transferiert würde, ist dieser Standort suboptimal (Potential

Überbauung, Distanz zu Schulstandorte).

Folgende Varianten stehen zur Verfügung:

a) Keine neue Sporthalle

b) Ein Neubau einer Sporthalle erfolgt nur unter Berücksichtigung der Verhandlungen mit den

Partnern Armasuisse, BWZ und Nespoly AG

Die Planungskommission empfiehlt die Variante b). Ein neuer Standort soll in erster Linie den

Volksschulbedürfnissen oder allenfalls beteiligten Partner wie BWZ (Kanton) und Bund entspre-

chen. Der GR unterstützt dieses Vorgehen.

Etappierung der Arealplanung

Die Umsetzungen zu den Sportzentren sollen priorisiert werden (vgl. Beilage B3_Aarealplanung

Lyss mit räumlich-zeitlicher Etappierung und Kosten 2023-2024). Welche Massnahmen sollen

in welcher Abfolge umgesetzt werden? Die Etappierung gilt als Handlungsempfehlung an GR /

GGR sowie für die Investitionsplanung für die Bereiche Hochbau und Liegenschaften + Sport.

Die beiden Bereiche werden die Investitionsplanung zusammen mit den anderen Abteilungen

vornehmen, gemäss den geltenden Finanz-Rahmenbedingungen. Die Empfehlungen des Pro-

jekts sind auf dem Dokument B3_Aarealplanung Lyss mit räumlich-zeitlicher Etappierung und

Kosten 2023-2024 ersichtlich und werden kurz erläutert. Gemäss der Zustandsanalyse See-

landhalle beinhaltet deren Betrieb erhöhte Risiken für einen ungeplanten Ausfall durch veraltete

Bauteile.

Die Planungskommission empfiehlt die Etappierung gemäss Dokument B3_Aarealplanung Lyss

mit räumlich-zeitlicher Etappierung und Kosten 2023-2024 sowie die Machbarkeitsprüfung Eis-

halle in der ersten Etappe. Der GR unterstützt dieses Vorgehen.

Erkenntnisse Nachhaltigkeit

Mit der Präsentation Erkenntnisse Nachhaltigkeit (vgl. Beilage Einschätzung Nachhaltigkeit Are-

alplanung Lyss 2023-2024) wird das grosse Potential zur Steigerung in der Nachhaltigkeit / im

Umweltmanagement aufgezeigt. Es zeigt die Schnittstellen der Strategie-Planung zum Label

Energiestadt Gold. Die massgeblichenen Anlagen betreffend Emissionen, Mobilität, Versorgung

(Wärme, Kälte, Elektrizität) und Betriebskosten sind die Seelandhalle, das Parkschwimmbad

und das Sportzentrum Grien, sowie die Sport- und Turnhallen. Sowohl mögliche Sanierungen

wie Neubauten zahlen auf die Nachhaltigkeit ein.

Weiteres Vorgehen

• politischer Prozess mit einem Geschäft in den GR / GGR

• Investitionsplanung Gemeinde mit dem Vorgehen gemäss GR anreichern und abstimmen

• Planungsarbeiten mit Machbarkeitsstudien und Wettbewerben gemäss Etappierung mit

Grobkosten und Terminplanungen

• Einsetzen einer Projektkommission und Kreditantrag für die Durchführung der Wettbewerbe

Aussenanlage Grien und Parkschwimmbad (SIA-Phase 2 Vorstudien)

• Ausarbeitung der Projekte mit Kostenvoranschlägen durch Einholung der nötigen Projektie-

rungskrediten (SIA-Phase 3 Projektierung)

• Baukreditanträge mit Volksabstimmung

• Ausführung der genehmigten Projekte

Terminprogramm

• Entscheidung GR  Februar 2024

• Info Geschäft GGR Mai 2024

• Kreditanträge GGR für Wettbewerbe Grien / Parkschwimmbad Juni 2024

Mögliche weitere Termine

• Wettbewerb Aussenlagen Grien bis Dezember 2024

• Wettbewerb Sanierung / Erweiterung Parkschwimmbad bis Juni 2025

• Machbarkeitsstudie Eissport im Aarepark  bis November 2025

• Bewilligung Kredit Parkschwimmbad; Stimmvolk ca. Juni 2026

• Vorbereitung Ausführung (Baubewilligungsverfahren und

Ausschreibungen ca. Dezember 2026

• Baustart Erweiterung und / oder Sanierung Parkschwimmbad ca. März 2027

• Eröffnung neues Parkschwimmbad  Mai 2028

Nächste Schritte

Für alle drei grossen Sportanlagen bestehen umfassende Zustandsanalysen. Zusammen mit

den Analysearbeiten der Planungskommission besitzt die Verwaltung bereits umfassende Do-

kumentationen. Das soll für das weitere Vorgehen genutzt werden. Bei den Aussenanlagen im

Sportzentrum Grien und der Sanierung mit möglicher Erweiterung im Parkschwimmbad gilt die

Machbarkeit bereits als nachgewiesen. Es kann auf vertiefte Machbarkeitsstudien verzichtet

werden und direkt mit der SIA «Phase 2 Vorstudien» mit den beiden Teilphasen Definition des

Vorhabens / Machbarkeitsstudie und dem Auswahlverfahren gestartet werden. Mit den vorhan-

denen Daten werden für den Wettbewerb die Projektierungsgrundlagen (beispielsweise etap-

pierte Umsetzung) definiert, das Projektpflichtenheft gestaltet und die Organisation festgelegt.

Anschliessend erfolgt das Auswahlverfahren mit der Wahl des Anbieters / Projekts, welches

den Anforderungen am besten entspricht.

Ein neues Schwimmbecken im Parkschwimmbad kann nur auf dem Gemeindesportplatz gebaut

werden. Um diesen von der Nutzung Fussball freispielen zu können, benötigt es im Grien zu-

mindest ein Kunstrasenfeld für den Fussball. Das bedeutet, dass gleichzeitig zum Projekt Park-

schwimmbad (Sanierung, neues Schwimmbecken, Mobilität) auch die Aussenplätze Grien mit

Erschliessung und Parkplätzen im Süden, sowie die Durchwegung (Fussgänger, Fahrräder)

Grien bis Parkschwimmbad projektiert werden.

Für die Aussenlagen Grien (Plätze, Eventplatz, Garderoben, Toilettenanlagen, Parkierung,

Durchwegung) soll ein Landschaftswettbewerb durchgeführt werden, mit den bereits erarbeite-

ten Layout respektive Inventar.

Für das Projekt Parkschwimmbad soll ein Wettbewerb durchgeführt werden. Aus den eingehen-

den Projekten kann das Beste ausgewählt werden. Damit sollen möglichst viele Aspekte und

Lösungsvorschläge beachtet werden.

Für die Durchführung der beiden Wettbewerbe wird mit Kosten von je rund Fr. 200'000.00 (Er-

fahrungswert Neubau Grentschel Fr. 330'000.00) rechnet.

Mitbericht Abteilung Finanzen

Auf Ebene der operativen Leitung Hochbau, Liegenschaften, Bildung und Finanzen sind die aus

dem Strategieplanungsprozess entstandenen Projekte in das langfristige Investitionsprogramm

der Gemeinde Lyss überführt worden (gemeinsames Meeting 22.02.2024). Bei einem Investiti-

onsvolumen von Fr. 5 Mio. pro Planjahr fokussierte sich die Investitions-Projektgruppe auf einen

vier Jahres Rhythmus. So können die einzelnen Projekte einfacher und auf vereinfachter Art

und Weise dem Gemeinderat unterbreitet werden. Die Detailplanung pro Planjahr wird erst

nach der GR-Sitzung vom 26.02.2024 resp. der GGR Sitzung vom 13.05.2024 vorgenommen.

Dabei liegen auch durch die Vorbereitungsarbeiten der verschiedenen Projekt-Wettbewerbe

noch präzisiere Zahlen vor, wodurch durch Plangenauigkeit pro Planjahr erhöht wird. Das In-

vestitionsprogramm der Gemeinde Lyss über die nächsten 20 Jahre sieht wie folgt aus:

Projekt Brutto Netto
Rück-
fluss

2024
- 2027

2028
- 2031

2032
- 2035

2036
- 2039

2040
- 2042

Total 128’341 96'201
-

31'950 20'301 33'800 20'350 21'750 0

Planungssumme pro vier Jahre   100'000   20'000 20'000 20'000 20'000 20'000

Differenz   3'799   -301  -13'800  -350  -1'750  20'000

Kurzfristig und somit für den Planungshorizont 2024 bis 2027 liegen die Bruttoinvestitionen
bei rund Fr. 20 Mio. und das Investitionsvolumen von Fr. 5 Mio. pro Planjahr wird eingehal-
ten. Bei einer unveränderten Finanzstrategie (Steueranlage 1.60, Bruttoschulden zwischen

Fr. 70 – 80 Mio. und einer unveränderten öffentlichen Aufgabenerfüllung) können diese Pro-
jekte ohne grössere Einschränkungen/Verschlechterungen des Lysser Finanzhaushalts um-
gesetzt werden. Es handelt sich dabei um die nachfolgenden Projekte:

Projekt Brutto Netto Rückfluss 2024 - 2027

Ortsplanungsrevision Gesamtgemeinde (inkl. Vorphase) 800 800 0 800

Entwicklung Gebiet Bahnhof Lyss 2'500 1'000 -1'500 1'000

Neugestaltung Kreisel Lyss Süd 240 120 -120 120

Aufwertung Lyssbachraum 1'500 1'200 -300 500

Neugestaltung Aarbergstrasse 880 780 -100 780

Bahnhof Lyss; Personenunterführung; Neue Liftanlagen 240 240 0 240

Heilbach: HW-Schutz und Offenlegung; Bereich Dreihubel 750 350 -400 350

Lyssbach; Sanierung Brüstungen und Geländer -50 -50 -50 -50

Werkhof; Ersatzanschaffung Kommunalfahrzeuge 550 550 0 550

Ersatzanschaffung Wischmaschine (Elektro) 200 200 0 200

Sanierung Länggasse Busswil 0 -560 -560 -560

Übernahme Bahnhofstrasse / Büetigenstrasse Busswil; Aufwertung 1'200 900 -300 900

Brückenkataster: Unterhalt Brücken Lyss und Busswil 496 496 0 496

Neubau Radweg Alpenstrasse / Erli / Leuernweg 300 300 0 300

Rad- und Fusswegverbindung Quartiere Murgeli - Leuernweg 300 300 0 300

Sanierung Hirschenkreisel (Gemeindeanteil) 330 330 0 330

Aufwertung Bangerter-Park 400 300 -100 300

Hardern, Gesamtsanierung 250 250 0 250

Schiessanlagen / Altlastensanierung 540 330 -210 330

Friedhof Lyss/Teilweise Neugestaltung und neue Grabarten 215 215 0 215

Notfallkonzept Schulen Lyss; Umsetzung und bauliche Anpassungen 500 500 0 500

Bibliothek Dach isolieren und Heizung ersetzen 900 900 0 900

Gesamtsanierung Schulanlage Busswil (ohne Turnhalle) 12'750 12'750 0 250

Herrengasse Gesamtsanierung (inkl. Kindergarten Herrengasse/Nelkenweg,
Gesamtsan. Gebäudehülle (GEAK+  im Jahr 2021 und Turnhalle) 3'150 3'150 0 3'150

Kirchenfeld alt, Gesamtsanierung 3'950 3'950 0 3'950

Grien; Gebäude Garderobe (12 Garderoben) 1'000 1'000 0 1'000

Grien; Aussenraum, Bau KR 2. Liga Inter 2'600 2'600 0 2'600

Gesamtsanierung Parkschwimmbad (ohne Erweiterung 50m Anlage) 6'000 6'000 0 200

Eissporthalle; Sanierung/Neubau 15'600 15'600 0 400

Total 58'091 54'501 -3'640 20’301

Planungssumme pro vier Jahre      20'000

Differenz      -301

Die in der Tabelle mit grüner Farbe hinterlegten Projekte stammen aus dem Strategieplanungs-

prozess und wurden mit den entsprechenden Investitionssummen erfasst.

Anspruchsvoller sieht die mittelfristige Planung der einzelnen Projekte unter Berücksichtigung

der Ergebnisse aus dem Strategieplanungsprozess aus. Hier wird das Investitionsvolumen

überschritten.

Projekt Brutto Netto Rückfluss 2028 - 2031

Entwicklung Viehmarktplatz 1'850 1'200 -650 1'200

Konzeption Stadtpark Grünau und Ausführung 1'500 1'500 0 1'500

Aufwertung Lyssbachraum 1'500 1'200 -300 700

Umsetzung Velovorrangrouten durch Lyss (Biel - Aarberg) 1'000 400 -600 1'000

Verkehrsinfrastrukturprojekte Busswil 2'500 2'500 0 1'000

Bahnhof Lyss, zweite Personenunterführung (Anteil Gemeinde Lyss) 1'500 1'500 0 1'500

Gesamtsanierung Schützenhaus Winigraben 600 600 0 600

Erweiterung Schulanlage Stegmatt (5-7 Klassen inkl. Gruppenräume) 9'500 9'500 0 5'000

Grien; Aussenraum, Wegachse Grien-Parkschwimmbad, Sanierung LA-Anlage) 3'000 3'000 0 3'000

Gesamtsanierung Parkschwimmbad (ohne Erweiterung  50m Anlage) 6'000 6'000 0 5'800

Gesamtsanierung Schulanlage Busswil (ohne Turnhalle) 12'750 12'750 0 12'500

Total 41’700 40’150 -1’550 33'800

Planungssumme pro vier Jahre      20'000

Differenz      -13'800

Knapp Fr. 9 Mio. sind für die das Grien und die Sanierung des Parkschwimmbads vorgesehen.

Ebenfalls auch die Gesamtsanierung der Schulanlage Busswil und Erweiterungsbauten für

Schulraum (im Projektportfolio mit Schulanlage Stegmatt) vorgemerkt.

Projekt Brutto Netto Rückfluss 2032 - 2035

ÖV-Anbindung; Industriegebiet Süd (Gemeindeanteil) 1'500 1'500 0 1'000

Umsetzung Velovorrangrouten durch Lyss (Biel - Aarberg) 1'000 400 -600 -600

Anschluss Industriegebiet Nord und Kiesgrube an T6 30'000 5'000 -25'000 250

Erweiterung Schulanlage Stegmatt (5-7 Klassen inkl. Gruppenräume) 9'500 9'500 0 4'500

Eissporthalle; Sanierung/Neubau 15'600 15'600 0 15'200

Total 57’600 32'000 -25'600 20'350

Planungssumme pro vier Jahre     20'000

Differenz      -350

In der Planungsperiode 2032 – 2035 ist der Neubau der Eissporthalle beim Areal Park-

schwimmbad/Grien geplant aufgrund der tiefen Investitionstätigkeit finanzierbar. Kostenoptimie-

rungen durch Synergien (betrieblich Organisation, Heizung, Verkauf Areal Sägeweg an Inves-

tor, usw.) ist dabei nicht berücksichtigt.

Projekt Brutto Netto Rückfluss 2036 - 2039

ÖV-Anbindung; Industriegebiet Süd (Gemeindeanteil) 1'500 1'500 0 500

Verkehrsinfrastrukturprojekte Busswil 2'500 2'500 0 1'500

Anschluss Industriegebiet Nord und Kiesgrube an T6 30'000 5'000 -25'000 4'750

Renaturierung Wallislochbach 2'000 200 -1'800 200

Industriering; Strassensanierung Teil Nord (Aggloprogramm) 2'500 2'000 -500 2'000

Grien; Aussenraum (Eventplatz, Skatepark, Spielplatz, Parkplatz Süd, Bau KR
Feld 3. Liga, Naturrasen Sanierung) 7'800 7'800 0 7'800

Sanierung alte Försterschule 5'000 5'000 0 5'000

Total 51’300 24'000 -27'300 21'750

Planungssumme pro vier Jahre      20'000

Differenz      -1'750

Fazit

Das kurzfristige Investitionsprogramm mit den Ergänzungen aus dem Strategieplanungsprozess

«Sport- und Freizeitanlage» ist finanzierbar, ohne grössere negative Auswirkungen auf den Lys-

ser-Finanzhaushalt. Das Ressort Finanzen hält fest:

- Die zusätzlichen Garderoben sowie der Aussenraum Grien (Bau eines Kunstrasenfeldes 2

Liga Inter) steht finanziell gesehen nichts im Weg. Auch der Planungsprozess für das Park-

schwimmbad und die Eishalle Lyss kann an die Hand genommen werden.

- Für die Schulraumplanung resp. kurz- bis mittelfristigen Schulraumbau stehen finanzielle

Mittel bis Ende 2035 von rund Fr. 10 Mio. zur Verfügung.

- Die Sanierung des Parkschwimmbads, die Sanierung der Leichtathletikanlage / Wegachse

Areal Grien und die Gesamtsanierung Schulanlage Busswil in der vier Jahresplanung 2028 –

2031 ist ohne Anstieg der Bruttoschulden nicht realisierbar. Hier stehen dem Gemeinderat

verschiedene Werkzeuge zur Verfügung: Erhöhung der Schulden und die Akzeptanz höhe-

rer Schuldzinsen (ca. Fr. 400'000.00 pro Jahr), eine befristete Erhöhung der Steueranlage

auf vier Jahre (= Fr. 10 Mio. Liquiditätszuwachs), Priorisierung von Investitionen, generelle

Planung eines Sportzentrums (Schwimmbad und Eishalle) mit der Suche nach alternativ Fi-

nanzierungen und einer Ausstaffierung eines fixen Kostenbeitrages/Defizitgarantie durch die

Gemeinde Lyss an die Trägerschaft, usw.

- Projekte wie z.B. Arealentwicklung Bödeli, Herrengasse und Zukauf/Arrondierung von strate-

gischen Liegenschaften ist nicht berücksichtig und kann zusätzlich zum Anstieg der Ver-

schuldung führen. Jedoch entstehen hier Vermögenswerte, welche die öffentliche Aufgaben-

erfüllung direkt nicht beeinflussen und zudem eine Rendite abwerfen müssen.

Erwägungen

Häni Patrick, Gemeinderat, SVP: Der Redner zitiert das Bieler Tagblatt vom 11.04.2024: «Auf

bloss einer A4-Seite hat der Lysser Gemeinderat am Mittwoch eine Strategie von fast historischer Bedeu-

tung kommuniziert.» Dem ist eigentlich nicht viel hinzuzufügen. Der Redner bedankt sich beim

Bieler Tagblatt für den Artikel.

Die ParlamentarerInnen wurden mit vielen Dokumenten ausgestattet.

(Der Abteilungsleiter Sicherheit, Liegenschaften + Sport, Studer Thomas und der Redner haben

dies heute Morgen noch diskutiert und gesagt wer die Dokumente nicht von A bis Z durchgele-

sen hat, der hat jetzt die Chance 20 Liegestützen zu machen). Nun im Ernst:

Die Planungskommission hat dem GR eine Strategie ausgearbeitet und eine Empfehlung abge-

geben. Der GR hat diese als gut befunden und die Strategie weitergegeben, damit dieser ge-

folgt werden kann. Somit verfügt Lyss nach etwas mehr als einem Jahr über ein langfristiges

Sport- und Freizeitanlagenkonzept. Das ist ein super Arbeitspapier für die ca. nächsten 15

Jahre. Mit den einzelnen Projekten und deren Finanzentscheiden wird der GR in den GGR

kommen und für grösstenteils wahrscheinlich auch vor das Volk. Dank dem Konzept ist jetzt je-

dem ersichtlich, wo die Gemeinde wie aufgestellt ist und wo Handlungsbedarf ist und wo nicht.

Zu dem kann sich jeder bereits jetzt dazu Gedanken machen, «wie viel ist uns der Sport und

Freizeit Wert». Der Redner erwähnt, dass das ganze Konzept auf der Basis des Schulsports er-

arbeitet wurde. Zudem erwähnt er, wie vorgegangen wurde, als sich dies als absolut gute Vari-

ante herauskristallisiert hat. Die Planungskommission einen Wettbewerb ausgeschrieben, und

dann das ausgewählte Planungsbüro mit einer Umfrage gestartet. Dort wollten man die Men-

schen breit abgestützt abholen. Die Schulen, Private sowie Vereine wurden angefragt, was sie

für Bedürfnisse haben. Weiter hat die Planungskommission mit Echoräumen gearbeitet, Work-

shops in Fachgruppen Sport sowie dem Jugend- und Seniorenrat. Dazwischen waren immer

Planungskomissionssitzungen und das Projektteam hat durchgehend gearbeitet. Sie hatten

viele Zahlen und Material, welche sie der Gemeinde Lyss immer wieder zusammengestellt und

entwickelt und vorgelegt hat. Der Redner bedankt sich bei allen, welche mitgearbeitet haben

und der GR ist stolz, über ein solches Papier zu verfügen. Der Redner stellt sich für Fragen

gerne zur Verfügung und der ganze GR freut sich auf die Zukunft und Umsetzung und hofft,

dass das Parlament auch hinter der Strategie steht.

Steffe Cathrine, SP: Im Namen der Fraktion SP/Jungi darf die Rednerin sich bei Häni Patrick

und Studer Thomas sowie ihrer Abteilung für die umfassenden Analysen und Arealplanungen

bedanken.

Physiologisch ist unser Körper für Bewegung designt. In einer Gesellschaft, in der die Kinder

ausgerechnet in der Entwicklungsphase der Grobmotorik ans Pult gezwungen werden, in einer

Gesellschaft, wo im Dienstleistungssektor viele Arbeiten sitzend verrichtet werden, ist es umso

wichtiger in der Freizeit für viel Bewegung zu sorgen. Und damit nebst dem Gamen auch raus-

gegangen wird, braucht es attraktive Angebote. Nicht alle betreiben einen Vereinssport und die

meiste Bewegung findet ausserhalb von institutionellen Angeboten statt. Wenn die Gemeinde

Lyss unsere Zonen öffentlicher Nutzung so gestaltet, wie es die vorliegende Planung im Steg-

matt und Herrengasse vorsieht, ist das ein riesiger Gewinn für die Anwohnenden der umliegen-

den Quartiere. Die Gemeinde Lyss könnte Bewegung und Räume für soziale Begegnung sowie

Hauptfaktoren für die Gesundheit - miteinander kombinieren.

Andernorts werden Sport- und Freizeitanlagen in einem Begriff genannt. Das ist hier leider nicht

der Fall. So bleibt die Zone für öffentliche Nutzungen Nr. 34, die Sonnhalde, weiterhin unbeach-

tet, obwohl sie noch zur Kinderzeit der Rednerin ein viel genutzter Ort war, wo sich Kinder

Nachmittage lang aufgehalten und bewegt haben. Auch die Hardern wird nicht weiter erwähnt,

als dass das «Bädli» ersatzlos rückgebaut wird. Wenn schon so umfassend gedacht und ge-

plant wird, sollten auch diese Zonen miteingebunden werden.

Die Rednerin möchte im Folgenden noch ein paar Rosinen herauspicken: Die Fraktion SP/Jungi

ist froh, dass im Sportzentrum Grien mit dem Kunstrasenplatz und den Garderoben unmittelbar

in den nächsten 1-2 Jahren Abhilfe geschaffen werden soll, für die im Rat mehrfach erwähnten

Engpässen bei Platzbelegung und Garderoben. Dass der Zugang zum Grien zukünftig durchs

Industriequartier erfolgen soll, ist effizient und schlau gelöst.

Ein weiteres «Rosinli»: Dass mit der Freiraumachse Lyss West dem Velo- und Fussverkehr Pri-

orität eingeräumt wird, und in Busswil eine verbesserte Anbindung ans ÖV angestrebt wird. Das

macht schon den Weg zur Sportanlage zur Bewegungszeit.

Die ökologischen Überlegungen beschränken sich nicht auf die Energieeffizienz der Gebäude,

sondern berücksichtigen auch die Bepflanzung, indem sogar der Grentschelbach als Spiel- und

Bewegungselement erkannt wurde. Die Pläne überzeugen, der Wunsch und die Notwendigkeit

der Sanierung der Eishalle und die Erweiterung der Badi mit einem Schwimmerbecken geht

schon lange in Lyss um. Nun wird es konkret. Die grössten Fragen stellen sich bei uns punkto

Finanzierung. Die Fraktion SP/Jungi hofft, dass das Stimmvolk bereit ist das zu bezahlen, was

es sich wünscht. Das wird sicher eine Knacknuss.

Die Fraktion SP/Jungi hat die Unterlagen mit Respekt für die geleistete Arbeit zur Kenntnis ge-

nommen.

Ibele Patrick, FDP: Die Fraktion FDP hat die Dokumente eingehend diskutiert und beurteilt und

nimmt den Stand der Strategieplanung zur Kenntnis. Die Bestandesaufnahme und Analyse sind

mit höchster Professionalität der begleitenden Firmen durchgeführt worden. Die Fraktion dankt

den Vereinen und Vertretern der Firmen für das Engagement an den diversen Echoräumen und

Workshops. Die Roadmap ist definiert und aus der Sicht der Fraktion FDP macht die Priorisie-

rung der Fachleute durchaus Sinn. Die jeweiligen Budgetanträge der Projekte wird die Fraktion

zur gegebenen Zeit genau anschauen und diskutieren. Die Fraktion FDP hofft und appelliert an

die Verwaltung, dass die jeweiligen Projekte gemäss der Strategieplanung umgesetzt werden

können, und dass die benötigten Finanzmittel durch eine weitsichtige Planung bereitstehen. Es

ist wünschenswert, wenn die Planung nicht durch Projektwettbewerbe und Studien unnötig ver-

zögert werden.

Spring Ueli, Mitte: Die Fraktion Mitte+GLP äussert sich sehr dankbar, dass nach Jahren des

Stillstandes und eingereichten Motionen jetzt die Strategie vorliegt. Besten Dank für die Ausle-

geordnung und das super Werk und die Dokumentationen. Diese sind sehr reichhaltig und der

Handlungsbedarf ist gross, besonders auch wegen dem starken Bevölkerungswachstum in den

letzten Jahren. Die Gemeinde Lyss muss handeln und vorwärts machen. Deshalb ist die Frak-

tion Mitte gespannt auf die nächsten Schritte und wird natürlich auch helfen, diese zu begleiten.

Die Fraktion Mitte/GLP nimmt diese Strategie wohlwollend zur Kenntnis.

Häni Patrick, Gemeinderat, SVP: Der Redner gibt kurz Antwort auf den Beitrag von Steffe

Cathrine. Die Sonnhalde wird berücksichtigt, aber das ist in der Begleitgruppe Spielplatzkonzept

vorgesehen. Das «Hardernbädli» ist immer mehr ein Sicherheitsproblem. Wenn dieses weiter-

geführt werden sollte, muss dies anders priorisiert werden. Und wenn die Gemeinde Lyss wirk-

lich eine Badi erweitert mit einem grösseren Becken, dann würde man die Priorität auf dieses

Projekt legen. Es wird versucht vorwärtszumachen und die ganze Strategie ist auch schon bei

der Abteilung Bau + Planung, damit dort weitergearbeitet werden kann, so dass die weiteren

Schritte so schnell wie möglich im GGR besprochen werden können.

Der Redner bedankt sich für die vielen positiven Voten.

Beschluss stillschweigend

Der GGR nimmt Kenntnis von Dokumenten Strategische Arealplanung Sport und Bewe-

gung Lyss V2.0, den Beilagen B1 bis B4 sowie den nächsten Schritten des GR.

Beilagen Strategische Arealplanung Sport und Bewegung Lyss V2.0

B1_Anlagenübersicht Sport und Bewegung Gemeinde Lyss 2023-2024

B2_Standortplanung Sport- und Bewegung Gemeinde Lyss 2023-2024

B3.1_Aarealplanung mit Etappierung und Kosten 2023-2024

B4 Einschätzung Nachhaltigkeit Arealplanung Lyss 2023-2024


name: 20251208; PA GGR; Motion SP; "Private elektronische Geräte gehören nicht in die Volksschulen"; Nr. 2025/9; Stellungnahme

text:
Seite 1 von 2 Gemeinde Lyss

Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter: pl

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 08.12.2025

 GGR-Geschäfte

579 120.06 Bildung; Schulbetrieb; Qualität Volksschule Lyss
 Motion SP; "Private elektronische Geräte gehören nicht in die Volksschulen"; Nr. 2025/9;

Stellungnahme

Ausgangslage / Vorgeschichte

An der GGR-Sitzung vom 23.06.2025 wurde von der SP die Motion «Private elektronische Ge-

räte gehören nicht in die Volksschulen» (Nr. 2025/9) eingereicht.

Ein weiterer parlamentarischer Vorstoss mit ähnlicher Fragestellung wurde an der gleichen Sit-

zung eingegeben. Die GLP/Mitte hat die Interpellation «Handyverbot an den Lysser Schulen?»

(Nr. 2025/12) eingereicht. Die Interpellation ist an der GGR-Sitzung vom 15.09.2025 beantwor-

tet worden.

Antrag GR

Der Gemeinderat wird beauftragt, die «Richtlinien Schulhausregeln der Volksschule vom

10.09.2024» wie folgt anzupassen:

Die Nutzung von privaten elektronischen Geräten soll an den Lysser Volksschulen nicht erlaubt

sein (Ausnahmen für Projektarbeiten sind vorzusehen) und zwar weder in der Pause noch im

regulären Unterricht. Die Schulen stellen sicher, dass private elektronische Geräte zu Unterrichtsbeginn

stummgeschaltet und deponiert werden (Handyhotel oder andere Lösungen)

Die genaue Ausformulierung wird dem GR überlassen.

Rechtliche Grundlage

Gemäss Art. 30 Bst. a der Geschäftsordnung GGR kann mittels Motion verlangt werden, dass

der GR ein bestimmtes Geschäft aus dem Zuständigkeitsbereich der Stimmberechtigten oder

des GGR zum Beschluss unterbreitet.

Im vorliegenden Geschäft handelt es sich um die Änderung der Richtlinie «Schulhausregeln an

der Volksschule Lyss». Gemäss Schulreglement vom 01.01.2022 erlässt der GR die Ausfüh-

rungsbestimmungen (Funktionendiagramm) zum Schulreglement, sofern sie nicht im Kompe-

tenzbereich anderer Organe liegen. Gemäss Funktionendiagramm vom 01.08.2018 sind Richtli-

nien der Schule in der Kompetenz und Zuständigkeit der Kommission Bildung.

Stellungnahme und Lösung

Die Schulleitungskonferenz Lyss hat bereits an der Sitzung vom 26.05.2025 die Aufnahme ei-

ner einheitlichen Handyregelung in den Schulhausregeln in Auftrag gegeben.

An der pädagogischen Schulleitungskonferenz vom 25.08.2025 wurde über die neuen Schul-

hausregeln beraten. Dabei sind bestehende Regelungen aus Köniz BE sowie dem Kanton Aar-

gau in die Überlegungen eingeflossen. Die Kommission Bildung hat an der Sitzung vom

09.09.2025 die Anpassungen der Richtlinie Schulhausregeln genehmigt.

Die Anliegen der Motion sind somit berücksichtigt worden.

Fazit GR

Das mit der Motion gewünschte Anliegen wurde bereits umgesetzt. Zudem kann dem GGR kein

Geschäft, welches nicht in seinem Zuständigkeitsbereich liegt, unterbreitet werden.

Deshalb lehnt der GR die Motion ab.

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Traktandum / Grosser Gemeinderat / 8. Dezember 2025
Seite 2 von 2

Erwägungen

Hayoz Kathrin, Gemeinderätin, FDP: Die vorliegende Motion der SP mit dem Titel „Private

elektronische Geräte gehören nicht in die Volksschule” wird zur Ablehnung empfohlen. Dies mit

der Begründung, dass dieses Anliegen nicht in den Zuständigkeitsbereich des GR oder GGR

fällt, sondern in den der Bildungskommission, da diese Regelung in den Schulhausregeln defi-

niert ist. Das Anliegen des Motionärs wurde dennoch aufgenommen. Die Überarbeitung der

Schulhausregeln wurde bereits vor Einreichung dieses politischen Vorstosses durch die Schul-

leitungskonferenz angestossen. Die Bildungskommission hat die neuen Regeln genehmigt. Sie

werden per 01.01.2026 umgesetzt. Dies konnte den Medien entnommen werden. Um auch die

Eltern zu sensibilisieren, werden im Januar und Februar 2026 in Zusammenarbeit mit der Ju-

gendfachstelle zwei Themenabende durchgeführt, bei denen der Medienkonsum von Kindern

und Jugendlichen thematisiert werden soll. Dabei soll darauf aufmerksam gemacht werden,

dass man auch ohne Handy oder Smartwatch zur Schule gehen kann. Kinder müssen nicht

überall erreichbar sein oder selbst jemand erreichen können. Ziel ist eine Sensibilisierung. In

der Schulleitungskonferenz wird diskutiert, welche Massnahmen bei einem Verstoss resultieren

werden. Diese Regeln und Konsequenzen sollen in allen Schulhäusern gleich gehandhabt wer-

den.

Die Rednerin bittet, dem Antrag des GR zu folgen und die Motion abzulehnen.

Rychen Michael, SP: „Lyss führt Handyverbot ein”. Mit dieser Massnahme hat es die Ge-

meinde zuletzt in die Schlagzeilen geschafft. Diese Neuerung wird offenbar immer noch als re-

volutionär wahrgenommen. Die Entscheidung der Bildungskommission Lyss ist richtungswei-

send. Handys haben im Schulalltag nichts zu suchen, ausser eventuell bei einem Filmprojekt

oder dergleichen. Sogar der Blick hat über die Schlagzeilen berichtet. Dies zeigt deutlich, wel-

che Aufmerksamkeit dieses Thema generiert. Der Redner wurde mehrfach von Lehrpersonen,

Eltern und Bürgern angesprochen und hat durchaus positives Feedback erhalten. Es wird dis-

kutiert, was da in Lyss umgesetzt wird. „Die Zukunft hängt davon ab, was du heute tust”, ein Zi-

tat von Mahatma Gandhi. Mit einem Augenzwinkern ist die Fraktion SP froh, dass bereits viele

andere Gemeinden diese Idee vor Lyss hatten, sodass sie nun fast wie von selbst umgesetzt

wurde. Die Fraktion SP wandelt die Motion entsprechend in ein Postulat um und hofft, dass es

als erheblich erklärt und abgeschrieben wird.

Pardini Oriana, Präsidentin, SP: Da der Motionär eine Umwandlung der Motion in ein Postulat

verlangt hat, wird der GGR nun über ein Postulat abstimmen. Dabei gibt es zwei Möglichkeiten,

das Postulat anzunehmen (erheblich erklären) und abzuschreiben oder es entsprechend dem

Antrag des GR abzulehnen.

Beschluss 19 : 19 mit Stichentscheid Präsidentin

Der GGR erklärt das Postulat (umgewandelt aus Motion) der SP, „Private elektronische

Geräte gehören nicht in die Volksschulen“, 2025/9, als erheblich und schreibt dieses als

erfüllt ab ab.

Beilagen «Schulhausregeln der Volksschule Lyss», Richtlinie vom 1.1.2026

[image: image7.png][image: image8.png]

format: application/pdf

parent_type: agenda


name: 20200622; PA GGR; Umgestaltung Bahnhofgebiet Busswil; Planungsänderung ZPP und Überbauungsordnung (UeO) B11 mit Bauprojekt; Beschluss mit Baukreditantrag / Postulat SVP „Bahnhof Busswil: Lift/Rampe für Behinderte, Betagte oder Mütter mit Kinderwagen“ (Nr. 17/2011); Beantwortung

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 22.06.2020

 GGR-Geschäfte 2016-668

325 050.63 Planung + Baubewilligungen; Raumplanung; Überbauungsordnungen Busswil B+P
 Umgestaltung Bahnhofgebiet Busswil; Planungsänderung ZPP und Überbauungsord-

nung (UeO) B11 mit Bauprojekt; Beschluss mit Baukreditantrag / Postulat SVP „Bahnhof
Busswil: Lift/Rampe für Behinderte, Betagte oder Mütter mit Kinderwagen“ (Nr. 17/2011);
Beantwortung

Ausgangslage / Vorgeschichte

Der Bahnhofplatz Busswil soll ab Frühling/Sommer 2021 zusammen mit Teilen der Länggasse

und der Worbenstrasse neugestaltet werden. Mit dem vorliegenden Geschäft soll die Planungs-

änderungen ZPP «Bahnhof Busswil» und die UeO Nr. B11 mit Bauprojekt beschlossen sowie der

dafür notwendige Baukredit in Höhe von Fr. 2'800'000.00 gesprochen werden.

Nachdem die SBB im Zusammenhang mit der Umsetzung des Behindertengleichstellungsgeset-

zes (BehiG) nach langen Verhandlungen bereit waren, auch den Bahnhof Busswil entsprechend

in ihr Programm aufzunehmen, konnten die Planungsarbeiten ab 2015 mit einer Konzeptstudie

koordiniert mit den SBB gestartet und im Mai 2017 abgeschlossen werden.

Das Bahnhofgebiet Busswil ist in den Richtlinien + Zielsetzungen als Massnahme des GR aufge-

führt. Am 07.05.2012 hat der GGR zudem ein Postulat der SVP Lyss-Busswil erheblich erklärt.

Darin wurde der GR beauftragt, die behindertengerechte Gestaltung des Bahnhofs Busswil zu

prüfen.

Die Planung «Umgestaltung Bahnhofgebiet Busswil» erfolgte auf Basis der erwähnten Konzept-

studie, zusammen mit den Mitgrundeigentümern SBB AG und Parto AG. Dazu hat der GR eine

Begleitgruppe eingesetzt, die im Januar 2018 die Arbeit aufnahm.

Am 09.10.2018 verabschiedete der GR die Planung in die öffentliche Mitwirkung und startete

damit das Planungsverfahren, welches als sogenannt koordiniertes Planerlass- und Baubewilli-

gungsverfahren durchgeführt wurde. Für die Planungsinstrumente wie die Bauprojektunterlagen

wurden die Verfahrensschritte bis zum Planauflageverfahren anfangs 2020 gemeinsam durchge-

führt. Mit Ausnahme von zwei Rechtsverwahrungen sind keine Einsprachen aufrecht.

Gleichzeitig wurde mit den beiden Partnern, SBB AG und Parto AG, ein Infrastrukturvertrag ab-

geschlossen.

Nachdem nun die Planungsinstrumente bereinigt sind, kann mit dem vorliegenden Geschäft die

Beschlussfassung und der Baukredit dem GGR unterbreitetet werden.

Begleitgruppe

Im Januar 2018 startete die Planungsphase. Das Projekt wurde in Zusammenarbeit mit dem Pla-

nungsbüro Basler & Hofmann AG, Zollikofen sowie der eingesetzten Begleitgruppe mit folgenden

Mitgliedern erarbeitet:

 Christen Rolf, Ressortvorsteher Bau + Planung (Vorsitz)

 Frey Ruedi, Abteilungsleiter Bau + Planung

 Kunz Adrian, Bereichsleiter Tiefbau

 Hofmann Daniel, SBB Infrastruktur (Grundeigentümer)

 Egger Michael, SBB Immobilien (Grundeigentümer)

 Porret Daniel, Parto AG (Grundeigentümer)

 Bühler Hans Ulrich, Vertreter GGR

 Ackermann Adrian, Mitglied Bau- und Planungskommission

 Aeschlimann Thierry Mitglied Bau- und Planungskommission

 Weber Fabienne, Dorfverein Pro Busswil

 Brand Sascha, Basler & Hofmann

 Zala Silvio, Basler & Hofmann

 Isaacs Ray, Basler & Hofmann / Studio Ray Isaacs

Umschreibung Änderung ZPP «Bahnhof Busswil»

Die ZPP «Bahnhof Busswil» wurde im Rahmen der Ortsplanung Busswil 2002 erlassen. Im Zu-

sammenhang mit der Neuentwicklung der bestehenden Bauten im Bahnhofgebiet Busswil Ost

wurde 2016 die ZPP überprüft und von einer reinen Arbeitszone in eine Wohn-Gewerbezone

umgezont. Weiter erfolgte auch die wichtige Ergänzung, dass dieses Gebiet aufgewertet und das

Zentrum von Busswil damit gestärkt werden soll. Diese Vorgaben waren Grundlage für die ein-

gangs erwähnte Konzeptstudie. Im Rahmen des Weiteren Planungsprozesses hat sich aber ge-

zeigt, dass der angrenzende Strassenraum für die Umsetzung dieser Zielsetzungen und aufgrund

einer gesamtheitlichen Betrachtungsweise unbedingt in den Planungsperimeter aufgenommen

werden muss. Dazu bedarf es einer geringfügigen Zonenplan- und Baureglementsanpassung.

Umschreibung Änderung UeO B11 «Bahnhof Busswil Ost»

Die UeO B11 «Bahnhof Busswil Ost» wurde gleichzeitig mit der oben erwähnten ZPP «Bahnhof

Busswil» 2016 genehmigt. Damals standen die Planfestlegungen im Bereich der Firma Parto AG

und die Bereinigung der speziellen Nutzung mit dem Modelleisenbahnverein (Eisenbahnwagen)

im Vordergrund. Für das eigentliche Bahnhofgebiet mit Bahnhof, Bahnhofplatz, Park & Ride usw.

wurde aufgrund der noch unklaren Situation mit den SBB-Anlagen die Ist-Situation in die UeO

aufgenommen.

Nachdem die SBB die Planung der Publikumsanlagen mit der Gemeinde koordiniert an die Hand

genommen hatte konnte wie erwähnt darauf abgestützt mit einer Konzeptstudie die zukünftige

Bahnhofplatzgestaltung gemeinsam weiterentwickelt werden. In einem weiteren Schritwurden

auch die bestehenden Planungsinstrumente der UeO B11 überprüft und entsprechend angepasst

und ergänzt.

Die wesentlichen Anpassungen umfassen die folgenden Punkte:

- Erweiterung Wirkungsbereich/Planungsperimeter um den Strassenraum

- Klärung der Zu- und Wegfahrten Bahnhofgebiet

- Schaffung von öffentlichen Bereichen wie Bahnhofplatz Nord und Bahnhofplatz Süd

- Sicherung von öffentlichen Fussgängerverbindungen auf SBB-Terrain

- Festlegung von öffentlichen Veloabstellplätzen

- Optimierung Bereich Park & Ride

Im Weiteren wurden zahlreiche qualitative Festlegungen in den Plan aufgenommen, welche zur

Aufwertung und Steigerung der Aufenthaltsqualität und somit zur Stärkung des Busswiler Orts-

zentrums beitragen werden.

Nebst den nötigen formellen Anpassungen in der Überbauungsvorschriften wie z.B. die Berück-

sichtigung der neuen Verordnung über die Begriffe und Messweisen im Bauwesen (BMBV) wurde

das Bauprojekt „Bahnhofplatz und Verkehrsanlagen“ in die UeO integriert. Somit kommt vorlie-

gend ein sogenannt Koordiniertes Planerlass- und Baubewilligungsverfahren zur Anwendung. Da

das Baugesuch auch ausserhalb der Planungsperimeters den Ausgang und die Gestaltung
West der Personenunterführung beinhaltet, wurden die planungsrechtlichen Grundlagen in
der UeO B13 „Bahnhof Busswil West“ geschaffen, welche der GR bereits beschlossen hat.

Koordiniertes Planerlassverfahren

Wie bereits erläutert, wurde ein koordiniertes Verfahren durchgeführt, das Planerlass- und Bau-

gesuchsverfahren erfolgten gleichzeitig und koordiniert.

Das öffentliche Mitwirkungsverfahren wurde am 15.10.2018 gestartet. Am 25.10.2018 fand eine

öffentliche Mitwirkungsveranstaltung in Busswil statt. An der Veranstaltung nahmen ca. 50 Per-

sonen teil. Es wurden 5 schriftliche Mitwirkungseingaben eingereicht, welche soweit möglich im

Projekt berücksichtigt wurden (WC-Anlage, zusätzliche Baumanordnungen, Anpassungen Ge-

staltungselemente Bahnhofplatz, Fahrversuche mit Anpassungen Knotengestaltung).

Vom März bis Juli 2019 wurde das kantonale Vorprüfungsverfahren durchgeführt. Die im Vorprü-

fungsbericht festgehalten Genehmigungsvorbehalte konnten im Rahmen der Bereinigung der

Planungsunterlagen berücksichtigt werden.

Das Planauflageverfahren wurde vom 31.01. bis 02.03.2020 durchgeführt. Es wurden 2 Einspra-

chen und 2 Rechtsverwahrungen eingereicht. Aufgrund der anschliessend durchgeführten Eini-

gungsverhandlungen blieben mit Ausnahme von zwei Rechtsverwahrungen keine Einsprachen

aufrecht. Die Nutzungsplanung als Leitverfahren im Sinne des Koordinationsgesetzes ist somit

ohne Einsprache beschlussreif und mit der Plangenehmigung kann dem Kanton auch die Bewil-

ligung des Baugesuches mit dem nachstehend umschriebenen Bauprojekt beantragt werden.

Umschreibung Bauprojekt (Details siehe technischer Bericht zum Bauprojekt als Beilage)
Das Bahnhofgebiet Busswil soll künftig nicht nur ein Verkehrsknotenpunkt und Umsteigeort sein,
sondern ein Zentrum mit hoher Qualität. Die Gestaltung des Bahnhofplatzes mit seiner unmittel-
baren Umgebung betont in erster Linie funktional und visuell den Langsamverkehr und schafft
eine bessere Verbindung zwischen den Dorfteilen östlich und westlich der Bahngleise. Der mo-
torisierte Verkehr beschränkt sich auf den Park & Ride Bereich im Norden und den Zugang zum
heutigen Denner im Süden. Der Bereich vor dem Bahnhofgebäude und die angrenzenden Stras-
sen Länggasse, Bahnhofstrasse und Worbenstrasse werden mit einer fussgängerfreundlichen
Gestaltung aufgewertet und bilden so eine optische Einheit mit dem Bahnhofsplatz.
Zwei Plätze, der Bahnhofplatz Nord und der Bahnhofplatz Süd, schaffen komfortable öffentliche
Freiräume. Insgesamt weist die Gestaltung des neuen Bahnhofgebiets einen städtischen Cha-
rakter auf, mit bewusst platzierten Bäumen und Sträuchern, sowie durchlässigen Materialien,
welche die Grösse des Raumes reduzieren sollen und zu einem ökologischen Regenwassersys-
tem beitragen.

Bruttokosten Strassen- und Platzbau

Mit einer Genauigkeit von +/- 10% ergibt sich für den Strassen- und Platzbau folgender Kosten-

voranschlag inkl. MwSt.:

Bauwerkskosten Fr. 2‘418‘500.00

Weitere Bauleitungen Fr. 95'000.00

Öffentliche Beleuchtung Fr. 65‘000.00

Installationen / Möblierungen Fr. 300‘000.00

Gärtnerarbeiten Fr. 100‘000.00

Baunebenkosten Fr. 100‘000.00

Honorare Fr. 300‘000.00

Unvorhergesehenes Fr. 250‘000.00

Total Fr. 3‘628‘500.00

Kostenbeteiligungen Dritter - Infrastrukturverträge – Anwendung Nettoprinzip

Die SBB AG beteiligt sich gemäss dem verhandelten und unterschriebenen Infrastrukturvertrag

mit Fr. 828‘500.00 an die Strassen- und Platzbaukosten (Bahnhofplatz / Park & Ride).

Nettoprinzip

Bruttokosten Fr. 3‘628‘500.00

./. zugesicherte Beiträge Fr. 828‘500.00

Nettokosten Fr. 2‘800‘000.00

Beitrag aus Agglomerationsprogramm

An die verbleibenden Restkosten kann weiter mit einem Beitrag aus dem Agglomerationspro-

gramm Biel/Bienne-Lyss in Höhe von ca. Fr. 600‘000.00 gerechnet werden. Das Projekt wurde

entsprechend angemeldet. Diese Kosten sind noch nicht gesichert und können daher in diesem

Geschäft nicht in Abzug gebracht werden.

Entnahme aus der Spezialfinanzierung

Es besteht ein Infrastrukturfonds zum ausschliesslichen Nutzen für den Ortsteil Busswil. Dieser

Fonds soll für die Mitfinanzierung der Nettokosten verwendet werden. Details sind im Mitbericht

Finanzen zu entnehmen.

Nachhaltigkeitsbeurteilung

Für das vorliegende Kreditgeschäft wurde eine Nachhaltigkeitsbeurteilung mit dem Berner Nach-

haltigkeitskompass durchgeführt. Das Projekt wurde in den Dimensionen Umwelt, Wirtschaft und

Gesellschaft analysiert. Das Vorhaben ist in sämtlichen Dimensionen und somit auch in der Ge-

samtbetrachtung nachhaltig. Das Vorhaben fördert die nachhaltige Entwicklung der Gemeinde

Lyss.

Drittprojekt SBB; hindernisfreie Zugang auf dem Perron

Die SBB wird in den nächsten Wochen das Plangenehmigungsverfahren für die notwendige Sa-

nierung der Perronanlage und Umsetzung der Massnahmen gemäss BehiG öffentlich auflegen.

Die entsprechende Umsetzung ist im Jahr 2022 geplant. Dieses Projekt wird so sinnvoll wie mög-

lich mit dem vorliegenden Projekt koordiniert. Es ist bereits geplant, dass ein Vertreter der SBB

fix im Projektteam «Umgestaltung Bahnhofgebiet Busswil» Einsitz nimmt. Mit dieser Massnahme

wird eine gute Koordination sichergestellt.

Rechtliche Grundlagen

Gemäss Art. 46 Bst. b der Gemeindeordnung ist der GGR mit fakultativem Referendum zuständig

für einmalige Ausgaben von 1 bis 3 Millionen Franken.

Investitionsprogramm 2021 – 2025

Im Investitionsprogramm sind für den Bahnhofplatz Busswil unter Projekt-Nr. 3131.64

Fr. 2‘630‘000.00 brutto und Fr. 1‘400‘000.00 netto für die Jahre 2021-2023 vorgesehen. Unter

Projekt-Nr. 3131.83 sind für die Jahre 2021-2022 Fr. 1‘200‘000.00 für die Strassenneugestaltun-

gen reserviert.

Postulat SVP 2011/17: Bahnhof Busswil

An der GGR-Sitzung vom 05.12.2011 reichte die SVP das Postulat „Bahnhof Busswil: Lift/Rampe

für Behinderte, Betagte oder Mütter mit Kinderwagen“ ein. Das Postulat wurde am 07.05.2012

vom GGR erheblich erklärt. Der GR wurde darin beauftragt zu prüfen, was die behindertenge-

rechte Gestaltung des Bahnhofs Busswil bedeuten würde (Voraussetzungen, Kosten, Termine

usw.).

Die geforderten Unterlagen liegen nun vor, weshalb das Postulat mit dem vorliegenden Geschäft

abgeschrieben werden kann.

Weiteres Vorgehen
- Kreditgenehmigung GGR     22.06.2020
- Ausschreibung der Ingenieurleistungen  Juni – August 2020
- Ausschreibung der Bauarbeiten    Dezember - Januar 2020/21
- Ausführungsprojekte / Bauvorbereitungen   Januar - März 2021
- Kommunikationsstart    Januar 2021
- Baubeginn       Frühling/Sommer 2021
- Fertigstellung Hauptarbeiten    Ende 2022

Mitbericht Finanzen

Wie im Geschäft erwähnt, sind im Investitionsplan die Ausgaben berücksichtigt und somit in der

Finanzplanung enthalten.

Für die anteilsmässige Finanzierung der Kapitalkosten wird eine Entnahme aus der Spezialfinan-

zierung Infrastruktur Busswil in der Höhe von Fr. 2'262'437.15 eingerechnet. Der Saldo der Spe-

zialfinanzierung Infrastruktur Busswil beträgt aktuell Fr. 2‘262‘437.15 und wird somit vollumfäng-

lich für die Finanzierung der Umgestaltung Bahnhofgebiet Busswil verwendet.

Die Berechnung der Abschreibungen erfolgt nach den Vorgaben von HRM2, mit einer Nutzungs-

dauer von 40 Jahren. Die Abschreibungen erfolgen nach der linearen Methode.

Jahr 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Bruttoinvestition 1'500’000 2'128’500 -828’500

Buchwert vor Abschreibungen  1'500’000 3'591’000 2'670’423 2'600’149 2'529’874 2'459’600

Abschreibung (linear, 40 Jahre
Nutzungsdauer = 4%)

37’500 92’077 70’274 70’274 70’274 70’274

Restwert Buchwert 1'462’500 3'498’923 2'600’149 2'529’874 2'459’600 2'389’326

Jährliche Kapitalkosten

Abschreibung 37’500 92’077 70’274 70’274 70’274 70’274

Entnahme SF Infrastruktur -37’500 -92’077 -70’274 -70’274 -70’274 -70’274

Kalkulatorische Verzinsung 2.5% 37’500 36’566 87’473 65’003 63’247 61’490

Total Folgekosten z. L. ER 37’500 36’566 87’473 65’003 63’247 61’490

Die Investitionsfolgekosten sind im Finanzplan 2020 enthalten und somit unter den aktuellen fi-

nanziellen Gegebenheiten tragbar. Dass bedeutet, dass die Finanzierung mit einer Steueranlage

von 1.60 nachhaltig sichergestellt ist.

Die Kosten sind im Finanzplan enthalten. Das Projekt Umgestaltung Bahnhofgebiet Busswil wird

im Jahr 2060 sowohl in der Anlagenbuchhaltung wie auch in der Finanzbuchhaltung komplett

abgeschrieben sein.

Der notwendige Verpflichtungskredit wird auf dem Darlehensweg finanziert und führt zu einem

Anstieg der Verschuldung der Gemeinde Lyss. Über die Schuldensituation wurde bereits mehr-

mals in den verschiedenen Finanzplanunterlagen aufmerksam gemacht. Die Abschreibungen wie

auch die Schuldzinsen sind unter den gegebenen Rahmenbedingungen finanzierbar. Es wird mit

einem kalkulatorischen Zinssatz von 2.5% gerechnet.

Bei den Investitionseinnahmen werden nur wirtschaftlich zugesicherte Beiträge Dritter angerech-

net und dem Verpflichtungskredit in Abzug gebracht. Der zu erwartende Beitrag aus dem Agglo-

merationsprogramm wird dementsprechend nicht an den Verpflichtungskredit angerechnet!

Eintreten

Eintreten ist unbestritten.

Erwägungen

Christen Rolf, Gemeinderat, BDP: Die Nach-Corona-Zeit ist hart. Fr. 3.6 Mio. Investitionen,

keine Powerpointpräsentation und keine Vorinformation. Dies bricht dem Redner das Herz. Der

Redner hätte gerne aufgezeigt, was genau in Busswil geplant wird. Das Vorhaben wurde jedoch

im vorliegenden Geschäft vorgestellt. Das Geschäft begleitet den Redner politisch bereits seit

rund 20 Jahren. Im Zusammenhang mit der Umgestaltung des Bahnhofplatzes und in Zusam-

menarbeit mit der SBB kann der behindertengerechte Zugang zur Perronanlage sichergestellt

werden. Die Bruttokosten betragen Fr. 3.6 Mio., davon bezahlt die SBB rund Fr. 800’00.00. Somit

liegt der Nettokredit bei Fr. 2.8 Mio. Der GR geht davon aus, dass auch aus dem Agglomerati-

onsprogramm mit einem Beitrag gerechnet werden kann. Diese Kosten sind noch nicht gesichert

und können daher in diesem Geschäft nicht in Abzug gebracht werden. Es wird ein Beitrag von

ca. Fr. 600'000.00 erwartet. Somit wären die Nettokosten noch Fr. 2.2 Mio. Dieser Betrag kann

Busswil selber finanzieren, mit einem Fonds, welcher mit der Fusion im Jahr 2011 an die Ge-

meinde Lyss übergegangen ist. Für die Überbauungsordnung sind kleinere Bemerkungen einge-

gangen. Diese wurden allesamt bereinigt. Dies zeigt, wie wichtig es für die Busswiler Bevölkerung

ist, eine gute Situation zu erhalten.

Bourquin Hans Ulrich, EVP: Die Fraktion EVP stimmt dem Geschäft und dem Kredit «Umge-

staltung Bahnhofgebiet Busswil» zu. Der Redner hofft, dass diese Geschichte bald wahr wird.

Der Redner erzählt: «Es war einmal ein kleiner Bahnhof. Der war mit vielen Schienen und Weichen, mit

Unterführung und Treppen versehen. Die Bewohner des Dorfes und der Umgebung, dessen Bahnhof hier

beschrieben ist, mussten jahrzehntelang mühsam Treppe runter und Treppe wieder hoch, um auf das Perron

zu kommen. Die beiden Städte im Süden und Norden konnten im Zug mit dem Kinderwagen fast nicht

erreicht werden. Eines Tages wurde im Rat des Königreichs (GGR Lyss) beschlossen, diese Barrieren ab-

zubauen und ein Kredit für die Anpassung des Bahnhofs und für einen niveaufreien Zugang zu beschliessen.

Ein Klettern wird fortan nicht mehr nötig sein.»

Der Redner und die Fraktion EVP freut sich über die Annahme des Geschäfts.

Bühler Hans Ulrich, SP: Das Geschäft besteht schon lange und war im Jahr 2011 als Vorstoss

im GGR. Im Jahr 2013 hat die SP eine Petition mit 450 Unterschriften eingereicht und im Jahr

2015 wurde von der Fraktion SP/Grüne zusätzlich eine Motion eingegeben. Das Ziel war immer

das Gleiche, ein hindernisfreier Bahnhof Busswil. Dies ist auch der Wunsch der Busswiler Bevöl-

kerung. Seit dem Rückbau der Gleisübergänge ist es den Personen mit Rollstuhl, Rollator, Kin-

derwagen oder Gehbehinderten nur noch schwer möglich, auf das Mittelperron zu gelangen. Nun

liegt ein Geschäft vor, mit welchem das Ziel nach über 20 Jahren endlich erreicht werden kann.

Wie aus den Unterlagen entnommen werden kann, wurde das Geschäft sehr gut vorbereitet. Der

Redner ist sich sicher, dass sich die Investitionen für die Gemeinde Lyss lohnen. Mit der Sanie-

rung der Perronanlage durch die SBB und die Koordination mit dem vorliegenden Projekt, können

zudem viele Ressourcen genutzt werden. Mit der Sanierung wird zudem dem Behindertengleich-

stellungsgesetz entsprochen. In Zusammenarbeit mit der SBB kann die Fertigstellung vor dem

Jahr 2023 erreicht werden. Es gäbe noch viel zu sagen, trotzdem will der Redner die Sitzung

nicht noch zusätzlich verlängern. Der Redner bittet den GGR, dem Antrag zuzustimmen.

Sahli Markus, FDP: Die Fraktion FDP hat das Geschäft genau angeschaut. Es geht insbeson-

dere um die Umgestaltung des Bahnhofplatzes sowie Teile der Länggasse und der Wor-

benstrasse. Der Redner ist besonders froh, dass das Projekt zusammen mit den SBB vorange-

bracht werden konnte. Damit steht der Umsetzung nichts im Wege und die Durchsetzung des

Behindertengleichstellungsgesetzes wird erfüllt. Die beteiligten Personen können stolz auf das

Verhandlungsergebnis mit den SBB sein. Der Redner selbst arbeitet in den Finanzen der SBB.

Der Umbau Bahnhof Busswil steht bei den SBB nun nicht gerade auf der obersten Prioritätenliste.

Aus diesem Grund kann die Abteilung Bau + Planung stolz auf die erreichten Ziele sein. Die

ausgearbeitete Konzeptstudie findet die Fraktion FDP sehr gut. Die Kosten von Fr. 2.8 Mio. sind

für das Vorhaben angemessen. Die Fraktion FDP begrüsst, dass die Fr. 2.3 Mio. der Spezialfi-

nanzierung entnommen werden. Einerseits, weil das Geld durch gemachte Rückstellungen be-

reits vorhanden ist und nach 10 Jahren die «alten Töpfe» aufgehoben werden und auch diesbe-

züglich zu einer Gemeinde werden. Der Redner bedankt sich bei allen Beteiligten für die saubere

Aufarbeitung. Die Fraktion FDP wird dem Geschäft und allen vier Punkten zustimmen.

Beschluss 38 : 0 Stimmen

Der GGR beschliesst

1. die Planungsänderung ZPP «Bahnhof Busswil» und Überbauungsordnung B11 «Bahn-

hof Busswil Ost» mit Bauprojekt

2. die Umgestaltung Bahnhofgebiet Busswil und spricht dafür einen Verpflichtungskre-

dit von Fr. 2‘800‘000.00 (inkl. MwSt., teuerungsbedingte Mehrkosten gelten als geneh-

migt, für die Berechnung der Teuerung wird der Baupreisindex Espace Mittelland Tief-

bau verwendet)

3. die Entnahme von Fr. 2'262'437.15 aus der Spezialfinanzierung Infrastruktur Busswil

4. schreibt das Postulat SVP „Bahnhof Busswil: Lift/Rampe für Behinderte, Betagte oder

Mütter mit Kinderwagen“ (Nr. 17/2011) als erfüllt ab.

Mit dem Vollzug wird der GR beauftragt. Der GR wird ermächtigt, notwendige und zweck-

mässige Projektänderungen vorzunehmen, sofern sie den Gesamtcharakter des Projektes

nicht verändern. Der GR kann diese Kompetenz an die zuständige Abteilung delegieren.

Punkte 1 und 2 dieses Beschlusses unterliegen der fakultativen Volksabstimmung gemäss

Art. 45 Abs. 1 + Art. 46 Bst. b Gemeindeordnung (GO).

Beilagen Baureglementsänderung ZPP „Bahnhof Busswil“

Plan zu Änderung ZPP „Bahnhof Busswil“

Gestaltungsplan Umgestaltung Bahnhof Busswil

Änderung UeO-Plan B11 „Bahnhof Busswil Ost“

Änderung UeO-Vorschriften B11 „Bahnhof Busswil Ost“

Erläuterungsbericht Planungsänderungen

Technischer Bericht


name: 20260511; PA GGR; Postulat FDP; "Sommerliche Überhitzung wirksam bekämpfen - für ein gutes Schulklima in Lyss-Busswil"; 2025/17; Beantwortung

text:
Seite 1 von 6 Gemeinde Lyss

Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter: tg

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 11.05.2026

 GGR-Geschäfte

52 072.01 Liegenschaften; Schulanlagen; Schulanlagen (Allgemein) P
 Postulat FDP; "Sommerliche Überhitzung wirksam bekämpfen - für ein gutes Schulklima

in Lyss-Busswil"; 2025/17; Beantwortung

Ausgangslage / Vorgeschichte

Am 02.03.2026 wurde das Postulat FDP; "Sommerliche Überhitzung wirksam bekämpfen - für

ein gutes Schulklima in Lyss-Busswil"; 2025/17, vom GGR als erheblich erklärt.

Der Gemeinderat wird gebeten, sämtliche Schulhäuser der Gemeinde Lyss-Busswil hinsichtlich ihrer kli-

matischen Tauglichkeit zu prüfen und zu berichten, welche baulichen Massnahmen getroffen werden kön-

nen, um die sommerliche Überhitzung wirksam zu reduzieren und ein gesundes Lernklima für SchülerIn-

nen und Lehrpersonen sicherzustellen.

Der GR will aus Synergiegründen die beiden Postulate ("Gesundes Lernklima; Ressourceneffi-

ziente Massnahme gegen Hitze in Schulräumen"; 2025/16 und "Sommerliche Überhitzung wirk-

sam bekämpfen - für ein gutes Schulklima in Lyss-Busswil"; 2025/17) zur Reduzierung von

sommerlichen Temperaturen in Schulräumen gemeinsam und koordiniert bearbeiten. Es folgt

somit eine inhaltlich gleiche Geschäftsaufbereitung der beiden Geschäfte [ 51 und  52] aus-

genommen der Abschnitte Beurteilung des Gemeinderates sowie Antrag.

Rechtliche Grundlagen

Gemäss Art. 32 Abs. 4 der Geschäftsordnung GGR muss der GR einer erheblich erklärten Mo-

tion innert einem Jahr bzw. der gesetzten Frist Folge geben oder das Postulat innert einem Jahr

beantworten. Der GGR hat die Bearbeitungsfrist bis zur GGR-Sitzung vom 11.05.2026 festge-

setzt.

Bezug zu Richtlinien+Zielsetzungen 2022-2025

Gesellschaftliche Solidarität
• Ein optimales Bildungs- und Betreuungsangebot, welches den heutigen pädagogischen und

gesellschaftlichen Bedürfnissen und den wirtschaftlichen Anforderungen entspricht.

Ökologische Verantwortung
• Verbesserung Label Energiestadt unter Berücksichtigung von Nutzen und Aufwand

Ausgangslage

Die Gemeinde Lyss legt bei Neubauten sowie Sanierungen ihrer Gemeindeliegenschaften ein

grosses Augenmerk auf die Lüftungssysteme und Gebäudehüllen. In der Regel richtet sich die

Gemeinde Lyss nach den Ansätzen der «Energiestadt» und dem SIA Effizienzpfad Energie. Bei

jedem neuen Projekt einer Schulanlage sind die Bedürfnisse der Volksschule und des Ressort

Bildung + Kultur durch Vertretungen in den entsprechenden Planungs- und Baukommissionen

sichergestellt.

Der GR hat Kenntnis zur Problematik von hohen Temperaturen bei Hitzetagen in Schulräumen

und anderen Verwaltungsräumen. Die Hitzetage sind für die meisten Menschen eine Belastung

und stellen die Gebäudebewirtschaftung zunehmend vor Herausforderungen. Diese Themen

fliessen bei der Entwicklung der baulichen Massnahmen für das kommende Jahr ein. Dabei fin-

den jeweils Begehungen der Anlagen statt, um den Handlungsdruck, Risiken und Potenziale zu

beurteilen. In der Schule Stegmatt wurden an einer Fassadenseite eines Trakts Folien für den

sommerlichen Wärmeschutz angebracht. Die Folien haben folgende Eigenschaften: Wärmeab-

weisung; Blocken schädliche UV-Strahlung, die zum Ausbleichen von Inneneinrichtung führt;

die Reduzierung von Blendeffekten. Die Folien erzielen, je nach Beschaffenheit und Fenster-

bzw. Fassadenkonstruktion, eine Reduktion der Raumtemperatur von 1 bis 4 °C. Der Versuch

Traktandum / Grosser Gemeinderat / 11. Mai 2026
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in der Schule Stegmatt im Jahr 2025 hat im entsprechenden Unterrichtsraum zu einer Reduk-

tion von 2 °C geführt. Die Kosten beliefen sich auf rund Fr. 6'000.00 für einen Unterrichtsraum.

Der erzielte Nutzen ist unbefriedigend.

Klärung aktive Kühlung

Eine aktive Kühlung in Gebäuden ist eine Technologie, die externe Energie (zum Beispiel

Strom) nutzt, um aktiv Wärme aus Räumen abzuführen. Sie funktioniert ähnlich wie eine Klima-

anlage oder eine umgekehrte Wärmepumpe, bei der ein Kältemittelkreislauf Wärme aus dem

Inneren des Gebäudes aufnimmt und nach aussen transportiert. Eine weitere Form ist das Küh-

len mit Gebläse-Konvektoren oder Oberflächenheizungen, die ebenfalls durch die Zirkulation

von kaltem Wasser Räume kühlen.

Klärung passive Kühlung

Passive Kühlung nutzt natürliche Quellen wie Erdreich oder Grundwasser, um Gebäude zu küh-

len, ohne energieintensive Kompressoren zu verwenden. Stattdessen werden die kühleren

Temperaturen des Bodens oder Wassers genutzt, um Wärme aus dem Gebäude abzuführen

(zum Beispiel Nachtauskühlung), was mit Wärmepumpen oder über natürliche Lüftungs- und

Verschattungssysteme realisiert werden kann. Dieser Prozess ist umweltfreundlich, kosten-

günstig im Betrieb und oft leiser als herkömmliche Klimaanlagen. Ziel der Nachtauskühlung ist

den Gebäudekern - meist aus Beton - zu kühlen, damit er die Wärme nicht tagsüber abgibt. Da-

mit eine Nachtauskühlung funktioniert, muss das Gebäude entsprechend konzipiert werden, wie

beispielweise der Neubau Schulhaus Grentschel. Die Nachtauskühlung über ein Atrium nutzt

natürliche Auftriebseffekte (Kamineffekt), um Gebäude nachts durch kühle Aussenluft passiv

abzukühlen und thermische Speichermassen zu entladen. Das Atrium fungiert als zentraler Ab-

luftkamin, der warme Luft nach oben abführt, während frische Luft durch Fenster oder Klappen

nachströmt. Alle Raumtüren bleiben geschlossen. Eine Steuerung öffnet Fenster und Dachfes-

ter im Atrium bei Bedarf und schliesst sie bei Regen. Eine Nachrüstung bei einem Gebäude,

das nicht für passive Kühlung konzipiert ist, ist sehr kostenintensiv.

Eine Methode der Nachtauskühlung sind beispielsweise elektrisch zu öffnende Fenster oder

«organisatorische / manuelle» Fensteröffnungen und somit eine natürliche Durchströmung, um

einen Effekt zu erzielen (thermische Speichermasse entladen) sollten die Raumtüren offen sein.

Dabei wird nicht dieselbe Wirkung, wie bei einer konzipierten Nachtauskühlung erzielt.

Zunehmend intensivere Hitzeperioden

Aufgrund des Klimawandels sind mehrtägige Hitzeperioden häufiger und intensiver geworden.

Diese Entwicklung hält in Zukunft an. Das Hitzeperioden häufiger und intensiver werden, zeigt

das Beispiel der Station Basel: Die Durchschnittstemperatur der intensivsten dreitägigen Hitze-

perioden nahm in den letzten Jahrzehnten um 2 bis 2,5 °C zu. Die längsten zusammenhängen-

den Phasen mit Durchschnittstemperaturen über 25 °C sind heute häufiger und mehrere Tage

länger als früher.

Die Schweizer Mitteltemperatur im Juni 2025 lag 3,8 °C über der Referenzperiode 1991-2020

und belegte damit den 2. Rang seit Messbeginn 1864. Die Sonnenscheindauer im Juni 2025

war im ganzen Land überdurchschnittlich. Mancherorts gab es mehr als 140% der Sonnen-

scheindauer der Referenzperiode.

Traktandum / Grosser Gemeinderat / 11. Mai 2026
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Die intensivsten Hitzeperioden über drei

Tage pro Jahr ab 1864 berechnet mit der

Tagesmitteltemperatur für die Station Basel.

Das Auftreten der längsten jährlichen Hitze-

periode mit einem Tagesmittelwert von 25 °C.

oder mehr seit 1865 für die Station Basel.

Quelle: Bundesamt für Meteorologie und Klimatologie MeteoSchweiz

Zustand Schulanlagen

Ermittlung bauliche Massnahmen

Im Rahmen des baulichen Unterhalts erfolgen jährlich gegen Ende Jahr Begehungen der Anla-

gen durch die Leitungen Hochbau und Liegenschaften + Sport. Auf den Schulanlagen werden

jeweils die Schulleitungen angefragt, um ihre Bedürfnisse einzureichen. Dadurch werden die

Massnahmen im baulichen Unterhalt für das Folgejahr erfasst. Alle Anfragen werden aufgelistet

und anschliessend priorisiert. Die Priorisierung erfolgt durch die Abteilungen Bau + Planung und

Sicherheit, Liegenschaft + Sport nach folgender Wichtigkeit: 1. Sicherheit (Personen, Gebäude);

2. Sicherung Betriebsfunktionalität; 3. Steigerung Energieeffizienz und 4. Wünsche von Nutzen-

den und Betreibenden.

Ab 01.01.2025 sollen Massnahmen pro Gewerk (beispielsweise Brandschutz, sommerlicher

Wärmeschutz, Lifte, Storen) standortübergreifend oder pro Gebäude gebündelt beim GR / GGR

beantragt werden. Für den bauliche Unterhalt steht gemäss Budget 2026 ein Betrag von

Fr. 600'000.00 für sämtliche Gebäude und gemeindeeigenen Anlagen zur Verfügung.

Dringende Instandsetzungsmassnahmen betreffend Sicherheit und Gebäudetechnik (Heizung,

Sanitär, Elektro) werden durch die Verwaltung umgesetzt oder ab der Aktivierungsgrenze von

über Fr. 75'000.00 dem GR beantragt.

Die Gemeinde kennt den Zustand der Schulanlagen. Die baulichen Massnahmen sind in der In-

vestitionsplanung erfasst.

Die Gemeinde Lyss investierte in den vergangenen 10 Jahren rund Fr. 51 Mio. in Schulbauten.

Das beinhaltet Sanierungen von Bestandsbauten und Neubauten. Diese Investitionen teilen

sich in die nachfolgende Grossprojekte auf:

Projekte  Investitionssummen

Stegmatt; Gesamtsanierung Fr. 22'328'974.80

Grentschel; Erweiterung Fr. 16'757'050.10

Herrengasse; Provisorium Fr. 1'013'763.35

Kirchenfeld; Gesamtsanierung Fr. 10'055'171.65

Stegmatt; Prov. Schulraumerweiterung Fr. 874'508.85

Total Fr. 51'029'468.75

Langfristige Schulraumplanung

Der GR beauftragte 2023 das Ressort Sicherheit, Liegenschaft + Sport mit der Planung der

langfristigen Schulraumplanung und setzte die Planungskommission langfristige Schulraumpla-

nung ein. Die Planungskommission langfristige Schulraumplanung tagte am 28.04.2025 vorerst

zum letzten Mal. Seither erarbeitet die Abteilung Bildung + Kultur den «Schulraumbedarf mit

Raumprogramm IST + SOLL 2040».

Dem GR ist der Sanierungsbedarf der Schulstandorte Busswil, Herrengasse und Kirchenfeld

bekannt. Er entwickelte die Finanzstrategie 2030, um die möglichen Projekte zu finanzieren. Die

Planungskommission langfristige Schulraumplanung wird dem GR voraussichtlich im Sommer

2026 einen Massnahmen- und Terminplan zur Genehmigung vorlegen.

Wenn der Raumbedarf pro Schulstandort geklärt ist, koordinieren die beiden Abteilungen Bau +

Planung und Sicherheit, Liegenschaft + Sport die entsprechenden baulichen Massnahmen im

Abgleich mit dem zustandsbedingten Bedarf (Budget, Investitionsplanung, Projekt, Antrag GR /

GGR).

Situation Bestandsbauten

Der nachträgliche Einbau einer aktiven Kühlung wird von der Gemeinde nicht in Betracht gezo-

gen. Die Gemeinde lebt nach dem Grundsatz, die Energieeffizienz im sommerlichen Wärme-

schutz durch passive Massnahmen zu sichern. Bei einer Abweichung dieser Haltung würden

Erwartungen bei weiteren gemeindeeigenen Gebäuden auslösen. Die Gemeinde Lyss verfolgt

Traktandum / Grosser Gemeinderat / 11. Mai 2026
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hohe energiepolitische Standards. Insbesondere bei älteren Schulanlagen und Verwaltungsan-

lagen ist mit hohen sommerlichen Temperaturen zu rechnen. Der sommerliche Wärmeschutz

bei Sanierungen erfolgt nach Vorgaben Bund und Kanton, sowie nach SIA-Vorschriften. Bei der

Sanierung der Schulanlage Stegmatt wurde mit Minergie-Vorgaben auf Massnahmen mit passi-

ver Kühlung durch Aussenbeschattung und kontrollierte Lüftungsanlage mit Wärmerückgewin-

nung gesetzt.

Es ist anzunehmen, dass klimatische Veränderungen fortschreiten und der sommerliche Wär-

meschutz bei Schul- und Verwaltungsanlagen in Lyss zunehmend an Bedeutung gewinnt. Auch

im Hinblick auf die Leistungsfähigkeit und das Wohlbefinden der SchülerInnen sowie des Lehr-

personals, aber auch für die Mitarbeitenden der Gemeinde Lyss.

Betriebsthemen

Der Einsatz von aktiver Kühlung oder den Einbau Fenstersteuerungen und Dachfenstern

(Nachtauskühlung) in Neu- und Bestandsbauten bedeutet in jedem Fall höhere Investitionssum-

men, höhere Kosten für geplante Unterhaltsarbeiten wie Wartung und Inspektion und Kosten für

ungeplante Arbeiten für Störungsanalyse und Instandsetzung. Ein Gebäude kann nicht ohne

weiteres auf eine Nachtauskühlung umgerüstet werden.

Mögliche Lösungen

Die Objekte Grentschel, Stegmatt, Feuerwehrmagazin und Werkhof zeigen, dass die Gemeinde

bisher erfolgreich und mit Bedacht baut und saniert.

Es besteht Potential zur Verbesserung der Raumtemperaturen durch passive Massnahmen, wie

Sonnenschutz, bauliche Optimierungen und organisatorische Massnahmen.

In ältere Bestandsbauten soll gemäss Investitionsplanung durch Sanierungen oder Ersatzneu-

bauten investiert werden.

Bauliche Massnahmen kurz oder mittelfristig werden durch die ordentlichen Massnahmen abge-

deckt. Langfristige Massnahmen oder Instandsetzungen grösser als Fr. 75'000.00 genehmigt

der GR / GGR. Das ist der Fall beim Ersatz der Aussenbeschattung des «alten Schulhaus

Grentschel». Erste Kostenabklärungen der Abteilung Bau + Planung ergeben Instandsetzungs-

massnahmen der Aussenbeschattung im Grentschel Kosten von rund Fr. 250'000.00. Bei sol-

chen Massnahmen werden auch Synergien geprüft, um weitere Gebäudehüllenarbeiten auszu-

führen.

Kostengünstige kurzfristige Massnahmen

• Die Aussenstoren müssen bei Sonnenschein ab ca. 10:00 Uhr heruntergelassen sein,

um den Raum nicht zusätzlich aufzuwärmen. Das kann bedeuten, dass das Licht einge-

schaltet werden muss.

Instruktion durch Betreiber an Nutzende

• Bei heissen Tagen ist analog zu kalten Tagen nur Stosslüften sinnvoll. Ansonsten

gleicht sich die Raumtemperatur bei offenen Fenstern der Aussentemperatur an.

Instruktion durch Betreiber an Nutzende

• Querlüftung: Öffnen gegenüberliegender Fenster/Türen, idealerweise über Nacht oder

früh morgens, um Wärme abzuführen und die Bausubstanz abzukühlen. Nur durch das

Kippen der Fenster, wird wenig Wirkung erzielt.

Eine Person pro Schulanlage öffnet bei sonnigen Tagen ab 05:30 Uhr alle Fenster und

Türen der Unterrichts- und Gruppenräume pro Schulhaus, jeweils in der Periode ab

16.08. bis 04.09. (15 Arbeitstage). Das könnten Lehrpersonen, Betriebspersonal oder

Dritte ausführen. Zusätzliche Erbringung der Fremd- oder Eigenleistung ist im Budget

2026 nicht erfasst und könnte durch Verzicht / Optimierung beauftragt werden.

• Um bei sehr heissen Tagen ein angenehmeres Temperaturempfinden durch den Wind-

chill-Effekt zu erzeugen, könnten Luftventilatoren für die Unterrichtsräume angeschafft

werden. Der Windchill-Effekt wird durch die konvektive Abführung hautnaher und damit

relativ warmer Luft und die damit einhergehende Erhöhung der Verdunstungsrate her-

vorgerufen. Das erhöht den Stromverbrauch, den Geräuschpegel und birgt ein erhöhtes

Risiko für Brand- und Stolpergefahren.

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Anschaffungen von 2 Ventilatoren pro Unterrichtszimmer für 95 Unterrichtsräume, rund

200 Geräte à Fr. 200.00, ergibt ein geschätztes Beschaffungsvolumen von rund

Fr. 40'000.00 mit allfälligen Kabelkanälen und Verlängerungskabel. Zusätzliche Kosten

sind nicht im Budget 2026 erfasst und könnte durch Verzicht oder Optimierung beauf-

tragt werden.

• Bei Hitzetagen oder mehreren sehr heissen Tagen, wird der Schulunterricht angepasst.

Örtlich könnte er an kühleren Orten stattfinden (Wald, Natur, Korridore, Einstellhallen,

Eishalle, Parkschwimmbad). Inhaltich vollziehen unsere Lehrpersonen bereits Mass-

nahmen.

Sensibilisierung Lehrpersonen

Mittelfristige Massnahmen

• Im Rahmen des baulichen Unterhalts wurde für das aus dem Jahr 2004 stammende

Schulhaus Grentschel (Hardernstrasse 4), die Verbesserung des Wärmeschutzes durch

den Ersatz aller Stoffaussenstoren mit Lammelenstoren geprüft. Eine erste Offerte zeigt

Kosten von rund Fr. 250'000.00. Die Abteilung Bau + Planung ist derzeit an der Erarbei-

tung eines entsprechenden Kreditantrags zuhanden GR und GGR im zweiten Quartal

2026.

• Die Sanierung / Ersatzneubau für beiden Schulgebäude Busswil, sowie für das alte Kir-

chenfeldschulhaus stehen auf der Investitionsplanung des GR.

• Der geordnete Prozess im baulichen Unterhalt wird weitergeführt und Massnahmen bei

Bedarf durch GR / GGR genehmigt. Für den baulichen Unterhalt besteht im Jahr 2026

ein Budget von Fr. 600'000.00 für sämtliche Gebäude und gemeindeeigenen Anlagen.

Zu favorisierende kurzfristige Massnahmen

Folgende kostengünstigen Massnahmen sollen umgesetzt werden:

a) Die Storen müssen bei Sonnenschein ab ca. 10:00 Uhr heruntergelassen sein, um den

Raum nicht zusätzlich aufzuwärmen. Das kann bedeuten, dass das Licht eingeschaltet

werden muss.

Abteilung Bau + Planung prüft Storen-Steuerungen; Abteilung Bildung + Kultur instruiert

Lehrpersonen.

b) Bei heissen Tagen ist analog zu kalten Tagen nur Stosslüften sinnvoll. Ansonsten

gleicht sich die Raumtemperatur bei offenen Fenstern der Aussentemperatur an.

Abteilung Bildung + Kultur instruiert Lehrpersonen.

c) Bei Hitzetagen oder mehreren sehr heissen Tagen, wird der Schulunterricht angepasst.

Örtlich könnte er an kühleren Orten stattfinden (Wald, Natur, Korridore, Einstellhallen,

Eishalle, Parkschwimmbad). Inhaltich vollziehen unsere Lehrpersonen bereits Mass-

nahmen.

Abteilung Bildung + Kultur fördert / unterstützt Schulleitungen für innovative Lösungen.

d) Querlüftung: Öffnen gegenüberliegender Fenster / Türen, idealerweise über Nacht oder

früh morgens, um Wärme abzuführen und die Bausubstanz abzukühlen. Nur durch das

Kippen der Fenster, wird nur wenig Wirkung erzielt.

Eine Person pro Schulanlage öffnet bei sonnigen Tagen ab 05:30 Uhr alle Fenster und

Türen der Unterrichts- und Gruppenräume pro Schulhaus, jeweils in der Periode ab

16.08. bis 04.09. (15 Arbeitstage). Zusätzliche Erbringung der Fremd- oder Eigenleis-

tung durch Abteilung Sicherheit, Liegenschaft + Sport soll durch Verzichtsleistungen

oder Optimierungen innerhalb des Budgets 2026 umgesetzt werden.

Beurteilung Gemeinderat

Der GR ist sich der Problematik von hohen Temperaturen bei Hitzetagen in Schul- und Verwal-

tungsräumen bewusst. Die Hitzetage sind für die meisten Menschen eine Belastung und stellen

die Gebäudebewirtschaftung zunehmend vor Herausforderungen. Die Gemeinde Lyss richtet

daher bei Neubauten und Sanierungen ein grosses Augenmerk auf die Lüftungssysteme und

Gebäudehüllen. In der Regel richtet sich die Gemeinde Lyss nach den Ansätzen der «Energie-

stadt» und dem SIA Effizienzpfad Energie.

Der GR ist überzeugt, innerhalb der WOV-Steuerung und den Budgetvorgaben sowie den ge-

lebten betrieblichen und baulichen Prozessen zur Instandhaltung, zielorientierte Massnahmen –

auch bezüglich des sommerlichen Wärmeschutzes – umzusetzen. Die Ressourcenplanung der

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Verwaltung richtet sich nach den behördlichen Vorgaben. Die Gemeinde sichert eine fortschritt-

liche und gute Grundlage für ein gesundes Lernklima für SchülerInnen und Lehrpersonen sowie

für Verwaltungsmitarbeitende.

Das Kreditgeschäft für die Verbesserung des Wärmeschutzes beim alten Schulhaus Grentschel

(Hardernstrasse 4) wird durch die zuständige Abteilung zurzeit erarbeitet und soll im zweiten

Quartal 2026 dem GR / GGR vorgelegt werden. Beabsichtigt ist der Ersatz aller Stoffaussensto-

ren durch Lammelenstoren. Weitere geplante bauliche Massnahmen sind der Investitionspla-

nung und GR-Finanzstrategie 2030 zu entnehmen. Diese betreffen die Schule Busswil, altes

Schulhaus Kirchenfeld und Turnhalle Herrengasse.

Die eingeleiteten Massnahmen mit den Zustandsanalysen, den dringenden Instandsetzungs-

massnahmen für die langfristige Schulraumplanung und die Finanzstrategie erachtet der GR als

ausreichend und im Sinne der Postulantin.

Erwägungen

Folgen

Beschluss 18 : 12 Stimmen

Der GGR nimmt von der Beantwortung des Postulats FDP; "Sommerliche Überhitzung

wirksam bekämpfen - für ein gutes Schulklima in Lyss-Busswil"; 2025/17 Kenntnis und

schreibt dieses als erfüllt ab.

Beilagen Keine


name: 20180625; PA GGR; Einfache Anfrage; Binggeli Vinzenz, SP; Rosengasse, Lyss; tödlicher Unfall Kleinkind

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 25.06.2018

 Einfache Anfragen 2018-540

78 080.50 Verkehr; Verkehrsplanung; Verkehrssicherheit Sicherheit, Liegenschaften
+ Sport

 Rosengasse, Lyss; tödlicher Unfall Kleinkind

Binggeli Vinzenz, SP: Bei der Seiteneinfahrt Bürenstrasse/Rosengasse hat sich ein tödlicher

Unfall ereignet. Der Redner möchte wissen, ob der GR Sofortmassnahmen ergreift oder ob be-

reits etwas in Planung ist.

Hegg Andreas, Gemeindepräsident, FDP: Der Unfall ist sehr tragisch. Trotzdem muss zuerst

abgewartet werden, bis klar ist, wie es überhaupt zum Unfall gekommen ist. Ganz genau weiss

dies bisher niemand. Bisher hat noch niemand mitgeteilt, dass der Unfall wegen der Strassen-

führung oder dem Trottoir passierte. Die Gemeinde Lyss will zuerst Klarheit. Sollte die Ge-

meinde jedoch dazu beitragen können, mit Massnahmen einen weiteren solchen Unfall zu ver-

hindern, wird dies sofort gemacht. Bisher sind jedoch keine Hinweise vorhanden, welche auf

eine «ungeeignete Verkehrsführung» hindeuten. Die Gemeinde wird dies im Verkehrsaus-

schuss diskutieren. Auf der Höhe Altersheim wurden bereits zwei Personen angefahren und

eine davon tödlich. Dies passierte trotz Fussgängerstreifen und Mittelinsel. Zudem ist die Stelle

sehr übersichtlich. Leider gibt es keine 100%ige Sicherheit. Sobald der Unfallhergang bekannt

ist, wird wenn nötig, alles getan was möglich ist.


name: 20220516; PA GGR; Ukraine; Krieg; Flüchtende in Lyss; Information

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 16.05.2022

 Orientierungen; Gemeinderat 2022-225

44 170.20 Soziales/Integration; Integration; Asylwesen P
 Ukraine; Krieg; Flüchtende in Lyss; Information

Nobs Stefan, Gemeindepräsident, FDP: Seit der letzten GGR-Sitzung ist bezüglich der

Ukraine viel geschehen. Das Parlament wurde informiert, dass pro Einwohner in der Gemeinde

Lyss Fr. 1.00 gespendet wurde – rund Fr. 16'000.00, plus die Sitzungsgelder von Fr. 2'250.00.

Gesamthaft wurden Fr. 18'250.00 an die Glückskette gespendet. Die Glückskette hat sich mit

einem Brief herzlich bedankt.

Der Redner hatte verschiedene Sprechstunden mit den hier ansässigen ukrainischen Men-

schen. Die leerstehenden Gemeindewohnungen werden den ukrainischen Flüchtlingen zur Ver-

fügung gestellt, bzw. dem Schweizerischen Roten Kreuz (SRK).

Es wurde eine Taskforce aus Vertretern der der Abteilungen Präsidiales, Sicherheit, Liegen-

schaften + Sport, Bildung + Kultur und Soziales + Gesellschaft gegründet und Dinichert Marc

und Madleine von Tea & Talk beigezogen.

Der GR hat beschlossen 6 Wohnungen im Bödel 5+7 bereitzustellen. Die Wohnungen werden

bei Bedarf für insgesamt Fr. 30'000.00 schnell saniert (Fr. 5'000.00 pro Wohnung für die Auf-

besserung der sanitären Anlagen sowie Gesamtreinigung). Dieses Angebot wurde dem SRK

unterbreitet, bisher gab es noch keine Rückmeldung, dass diese Wohnungen auch beansprucht

werden.

Vor rund 2 Wochen wurde eine Informationsveranstaltung für die Flüchtlinge und Gastfamilien

im Sieberhaus durchgeführt (ca. 25 Teilnehmende). Zukünftig werden weitere regelmässige

Treffen durch die Gruppe Tea & Talk organisiert.

Momentan sind 36 Personen in Privatwohnungen untergebraucht, 3 Personen sind in einer Ge-

meindewohnung wohnhaft. Darunter befinden sich 9 schulpflichtige Kinder.

Hayoz Kathrin, Gemeinderätin, FDP: Vor den Frühlingsferien konnten die Schulen im Kanton

Bern mit Willkommensklassen für die ukrainischen Kinder beginnen. Der Kanton hat dafür 20

Stunden pro Woche vorgesehen. Die Willkommensklasse in Lyss wird im Schulhaus Grentschel

eingesetzt, da es in dieser Schulanlage Raumkapazität gibt. Stand heute ist die Willkommens-

klasse von 10 Kinder besucht und wird von einer schweizerischen und ukrainischen Lehrperson

betreut. Für die Kinder ist es in erster Linie zentral, dass sie deutsche Sprachkompetenz erhal-

ten. Bis zu den Sommerferien wird die Willkommensklasse so weiter geführt. Sobald ein Kind

die nötigen deutschen Sprachfähigkeiten hat, werden diese in die normalen Regelklassen ein-

gegliedert. Dieser Prozess dauert bei den Kindern unterschiedlich lange. Es wird individuell ge-

prüft, ab wann die Kinder dem Unterrichtstoff der Regelklassen folgen können.

Primär wichtig ist sicherlich, dass die Kinder die Sprache erlernen und dass ihnen Stabilität und

Ruhe vermittelt werden kann.

Ein weiteres Angebot bietet die Volkshochschule Biel/Lyss mit Deutschkursen für die Erwach-

sene. Hier im Standort Lyss sind solche Kurse geplant. Bei der Anmeldung wurde die Volks-

hochschule beinahe überrannt – die Nachfrage war riesig. Der aktuelle Stand über wie viele

Klassen zusammengestellt werden, ist noch unklar.