name: 20220516; PA GGR; Jahresrechnung & Controllingbericht 2021; Genehmigung

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 16.05.2022

 GGR-Geschäfte 2015-1179

39 130.40 Finanzen; Finanzen; Rechnungen F
 Jahresrechnung & Controllingbericht 2021; Genehmigung

Ausgangslage / Vorgeschichte

Der Controlling Bericht 2021 integriert in der Jahresrechnung 2021 mit sämtlichen Erläuterun-

gen zu den Abweichungen Rechnung/Budget liegen zur Genehmigung vor.

Die Berichterstattung erfolgt nach den Richtlinien und Standards von HRM2. Für den Inhalt und

Aufbau der Berichterstattung wurden sowohl die Jahresrechnung 2020 als auch das Budget

2021 als Basis verwendet.

Der Gesamthaushalt (vor systembedingten zusätzlichen Abschreibungen) schliesst mit einem

Ertragsüberschuss von Fr. 990'347.01 ab. Budgetiert war ein Aufwandüberschuss von

Fr.  943'625.00.

Die Jahresrechnung 2021 des allgemeinen Haushalts weist die nachfolgenden Eckwerte auf:

Allgemeiner Haushalt Rechnung 2021 Budget 2021 Rechnung 2020

Ergebnis Erfolgsrechnung in Fr.

Aufwand brutto 86'062'640.88 79'250'062.00 92'688'591.79

Ertrag brutto 86'297'440.81 78'450'062.00 92'713'508.24

Rechnungsergebnis 234'799.93 -800'000.00 24'916.45

systembedingte zusätzliche Abschrei-

bungen

Jahresergebnis

-234'799.93

0.00

 -24'916.45

0.00

Die nachfolgenden Sachverhalte haben zur (+) Besser-/ (-) Schlechterstellung des Jahresergeb-

nisses 2021 im Allgemeinen Haushalt von Fr. 1'034'799.93 (Aufwandüberschuss Fr. 800'000.00

und effektiver Ertragsüberschuss vor zusätzlichen Abschreibungen Fr. 234'799.93) geführt:
- Auflösung passive Rechnungsabgrenzungen von Fr. 1 Mio. für Steuer-

rückzahlungen Steuerjahr 2020.
Fr. 1'000'000.00

- Auflösung passive Rechnungsabgrenzungen von Fr. 1.5 Mio. für Steu-
errückzahlungen Steuerjahr 2020.

Fr. 1'500'000.00

- Aus der Marktwertanpassung der Wertschriften resultiert ein Buchge-
winn von Fr. 340'920.00. Die Marktwertanpassung ist auf die Kursstei-
gerung der Aktien BKW AG (+Fr. 337'560.00) zurückzuführen.

Fr. 340'920.00

- Infolge des positiven Jahresabschlusses 2020 nahm der harmonisierte
Steuerertragsindex (HEI) um 0.26 auf neu 110.51 zu. Damit verbunden
erhöhte sich der Beitrag in den Finanzausgleich für Lyss im Vergleich
zum Budget um Fr. 247'315.00.

Fr. -247'315.00

- Bei den Einkommenssteuern Natürliche Personen und bei den Gewinn-
steuern Juristische Personen werden periodische Rechnungsabgren-
zungen infolge erwarteter tieferer Veranlagungen des Steuerjahres 2021
im Rechnungsjahr 2022 vorgenommen.

Fr. -1'080'000.00

- Passive Steuerausscheidungen (Steuerteilungen zu Lasten Lyss) sind
im Vergleich zum Budget 2021 um Fr. 238'520.50 höher ausgefallen als
erwartet. Dies aufgrund verschiedener definitiven Steuerteilungen aus
vorangehenden Steuerjahren.

Fr. -238'520.50

Bilanz

Die Bilanzsumme beträgt per Bilanzstichtag 2021 (31.12.) Fr. 161'316'507.88 und hat gegenüber

dem Vorjahr um Fr. 12'596'692.51 zugenommen. Durch die Investitionstätigkeit ist das Verwal-

tungsvermögen und durch den erhöhten Fremdkapitalbedarf sind die kurz-/langfristigen Schulden

angewachsen. Dies ist der wesentliche Grund für die Zunahme der Bilanzsumme.

Kurz-/langfristige Finanzverbindlichkeiten

Die kurzfristigen Finanzverbindlichkeiten mit Fr. 32 Mio. und die langfristigen Finanzverbindlich-

keiten mit Fr. 29 Mio. zeigen die effektiven Schulden gegenüber Dritten auf. Insgesamt sind 11

Darlehen mit einem Totalbetrag von Fr. 61 Mio. ausstehend. Der gewichtete Zinssatz per

31.12.2021 liegt bei 0.314%, bei einer durchschnittlichen Restlaufzeit von 2 Jahre und 5 Monate.

Eigenkapital allgemeiner Haushalt

Für den allgemeinen Haushalt steht eine Reserve von 12 Steueranlagezehntel (Bilanzüberschuss

zusammen mit finanzpolitischer Reserve) für die Deckung von Aufwandüberschüssen zur Verfü-

gung. Isoliert betrachtet ist für Lyss diese Situation komfortabel. Es ist aber klar festzuhalten, dass

die Investitionstätigkeit in den Jahren 2020 und 2021 mit Fremddarlehen und somit mit Fremdka-

pital und nicht mit Eigenkapital finanziert worden ist.

Alle drei Spezialfinanzierungen in der Übersicht und mit Vorjahresvergleichen:
 (Gebührenfinanzierte Bereiche gemäss Art. 30 Bst. B FHDV) (alle Beträge in Fr.)

SF Abwasserentsorgung Rechnungsjahr
2021

Rechnungsjahr
2020

Rechnungsjahr
2019

Ergebnis 67'001.14 -285'756.01 188'005.71
Verwaltungsvermögen 8'945'661.00 7'780'831.00 7'650'700.00
Bestand Werterhaltung 12'386'521.77 11'497'955.47 10'857'067.03
Eigenkapital 2'433'700.83 2'366'699.69 2'652'455.70

SF Abfall Rechnungsjahr

2021
Rechnungsjahr

2020
Rechnungsjahr

2019

Ergebnis 126'242.49 -110'497.05 132'982.76
Verwaltungsvermögen 216'874.00 256'071.00 225'630.00
Eigenkapital 1'787'678.68 1'661'436.19 1'771'933.24

SF Feuerwehr Rechnungsjahr

2021
Rechnungsjahr

2020
Rechnungsjahr

2019
Ergebnis 38'338.45 139'680.26 92'114.85

Verwaltungsvermögen 2'614'287.00 3'035'162.00 3'020'284.00

Eigenkapital 1'070'610.69 1'032'272.24 892'591.98

Geldflussrechnung
Der Cash-Flow entspricht dem Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit und gibt an, wie viele liquide

Mittel der Gemeinde Lyss in der Berichtsperiode zugeflossen sind und inwiefern die Gemeinde

Lyss in der Lage war, Investitionen aus den erwirtschaften Mitteln selbst zu finanzieren. Bei der

Geldflussrechnung werden nebst dem Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit auch die Ein- und

Auszahlungen für Investitionen und Finanzierungen mitberücksichtigt.
Zusammenfassung allgemeiner
Haushalt

Rechnungsjahr
2021

Rechnungsjahr
2020

Rechnungsjahr
2019

Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit 2'779'189.18 6'081'703.95 4'366'669.82

Geldfluss aus Investitionstätigkeit -18'608'323.35 -17'828'319.20 -4'989'279.50

Geldfluss aus Finanzierungstätigkeit 13'875'658.35 8'490'681.45 5'959'754.44

Total -1'953'475.82 -3'255'933.80 5'337'144.76
Der Geldfluss aus betrieblicher Tätigkeit lag bei 2.8 Mio. Franken. Damit konnten 15% der In-
vestitionen aus selbst erarbeiteten Mitteln finanziert werden. Die restlichen Ausgaben mussten
mit zusätzlichen Schulden sichergestellt werden.

Rechnungsprüfung

Vom 28. bis 31.03.2022 fand die Revision der Jahresrechnung 2021 durch die Firma BDO AG

Biel/Bienne statt. Es liegen keine Hinweise oder Sachverhalte vor, welche gegen eine Geneh-

migung durch den GGR sprechen würden.

Controllingbericht WoV

Die Produktegruppen-Verantwortlichen haben jeweils bei jedem Indikatorwert eine Beurteilung

abgegeben, ob der entsprechende Wert gut, neutral oder schlecht „erfüllt“ ist. Die Beurteilung

kann anhand der Smileys auf den Beurteilungsblättern abgelesen werden (siehe Kapitel 13 Jah-

resrechnung). Es kann festgehalten werden, dass die wesentlichen Leistungen gemäss den be-

schlossenen Vorgaben erbracht wurden.

Beurteilung (alt)
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Beurteilung

(neu)

Erfüllt 86%         positiv

 71% 73% 75% 81% 85% 80% 75% 73% 73% davon gut

Nicht erhoben 16% 13% 18% 14% 7% 11% 20% 16% 13% davon neutral

Nicht erfüllt 13% 14% 7% 5% 8% 9% 5% 11% 14% negativ

Rechtliche Grundlagen

- Gemeindeverordnung vom 16.12.1998 (BSG 170.111); Art. 80g Abs. 2

- Gemeindeordnung Lyss; Art. 24b, Art. 47 Bst a

Erwägungen

Nobs Stefan, Gemeindepräsident, FDP: Im allgemeinen Haushalt schliesst die Jahresrech-

nung 2021 vor systembedingten zusätzlichen Abschreibungen mit einem Ertragsüberschuss

von Fr. 234‘799.93 ab. Budgetiert war ein Minus von

Fr. 800‘000.00, damit schliesst die Jahresrechnung 2021 um etwa Fr. 1 Mio. besser ab.

Der erfreuliche Abschluss war dank vorsichtigen Rechnungsabgrenzungen bei den Steuern von

natürlichen und juristischen Personen möglich. Diese Praxis wird auch im aktuellen Rechnungs-

jahr fortgesetzt, wenn auch die Abgrenzungen nur noch rund halb so hoch sind. Negativ fiel die

Erhöhung des FILAG-Beitrags ins Gewicht, welcher erfreulicherweise durch einen Buchgewinn

der BKW-Aktien aufgefangen werden konnte.

Das Jahresergebnis 2021 der Gemeinde Lyss ist solide und befindet sich auf dem Kurs des Fi-

nanzplans. Die Schulden sind vor allem wegen den grossen Investitionen in die beiden Schul-

anlagen Grentschel und Stegmatt auf Fr. 61 Mio. angestiegen. Die Situation ist bei einem Jah-

resumsatz von Fr. 86 Mio. noch nicht besorgniserregend, dies zeigen auch die Finanzkennzah-

len. Im Zusammenhang mit dem neuen Finanzplan 2022 – 2027, welcher dem Parlament im

November vorgelegt wird, muss alles darangesetzt werden, die Verschuldung im Griff zu behal-

ten. Der finanzielle Handlungsspielraum muss gewahrt bleiben. D.h. die im Raum stehenden

Investitionen müssen priorisiert und auf die Notwendigkeit geprüft werden.

Der Redner dankt allen Abteilungen und natürlich der Abteilung Finanzen unter der Leitung von

Steiner Bruno für den soliden Jahresabschluss und die saubere Arbeit. Dem Parlament liegt wie

in den letzten Jahren ein umfassendes und sehr informatives Abschlussdokument vor.

Trotz allem haben sich im Geschäft noch zwei kleine Fehler eingeschlichen:

• Auf Seite 33 des Berichts liegt der Mittelwert beim Kostendeckungsgrad der SF Abfallentsor-

gung bei 109.41 und somit im grünen Bereich (die aktualisierte Seite 33 wurde in der Sit-

zungs-App nachgereicht).

• Im GGR-Geschäft bei der Tabelle auf Seite 1 haben sich bei der Spalte Rechnung 2021 die

Brutto-Aufwände und -Erträge des Gesamthaushalts eingeschlichen. Anstelle der rund Fr.

92 Mio. beträgt der Brutto-Aufwand bzw. -Ertrag im allgemeinen Haushalt rund Fr. 86 Mio.

Es handelt sich um einen Übertragungsfehler. Die Zahlen im Bericht sind korrekt. Die korrek-

ten Zahlen werden im GGR-Protokoll aufgeführt sein.

Für weitere Angaben und Analysen wird auf den vorliegenden Bericht verwiesen. Allfällige Fra-

gen zu den WOV-Produktegruppen werden die jeweiligen Ressortvorstehenden beantworten.

Allgemeiner Teil

Lötscher Thomas, FDP: Die Fraktion FDP bedankt sich beim GR und bei allen MitarbeiterIn-

nen für die exzellente Erarbeitung der Unterlagen. Ein spezieller Dank gilt Steiner Bruno und

seinem Team. Wie immer wurden die Unterlagen detailliert, umfassend und mit gutem Report-

ing abgefasst.

Erwähnenswert sind zwei Punkte: Einer ist sicherlich der Ertragsüberschuss - trotz des budge-

tierten Aufwandüberschuss – was gewiss positiv zu bewerten ist. Positiv zur Kenntnis genom-

men wurde, dass die Steuererträge bei den natürlichen sowie bei den juristischen Personen

trotz Covid erfreulich ausfallen. Weiter konnte die Fraktion FDP feststellen, dass der Finanz-

haushalt der Gemeinde Lyss stabil ist, trotz steigendem Fremdkapital. Auf der Seite 4 aus dem

Finanzplan kann eine wichtige Information entnommen werden: In der Erfolgsrechnung können

pro Jahr Fr. 2 – 6 Mio. aus dem Eigenkapital investiert werden. Die Fraktion FDP findet diese

Entwicklung sehr positiv. Diese Entwicklung gibt für die zukünftigen Investitionen mehr Spiel-

raum. Die Fraktion FDP wird der Jahresrechnung zustimmen.

Gerber Jürgen, EVP: Die Fraktion EVP Lyss/Busswil bedankt sich bei der Abteilung Finanzen

und bei allen Beteiligten für die Erstellung dieses Jahresabschlusses und für «das gute Haus-

halten in den letzten Jahren». Die Fraktion erachtet den um ca. Fr. 1 Mio. positiver als ur-

sprünglich budgetierte Jahresabschluss als ein Resultat einer vorausschauenden Finanzpla-

nung, von aussagekräftigen Planungs- und Controlling-Instrumenten (Finanzplan, Investitions-

plan, Budgetzwischenbericht) und einen disziplinierten Umgang mit den Finanzen. Dass die ak-

tuelle Verschuldung um fast Fr. 10 Mio. höher ist als geplant, beruht zum grössten Teil auf den

kurzfristigen Entscheidungen des GGR. Folglich muss der GGR weiterhin alle neuen Geschäfte

eingehend prüfen, bevor erforderliche Mittel bewilligt werden. Dir Fraktion EVP erachtet den Ab-

bauplan der Schulden und die konsequente Umsetzung als wichtig. In diesem Zusammenhang

wird ersichtlich, dass mittelfristig keine Steuersenkungen möglich sind. Die Fraktion EVP stimmt

diesem Jahresabschluss zu und dankt allen Beteiligten.

Schermer Nicole, Mitte: Die Fraktionen glp und Mitte bedanken sich bei der Verwaltung für

das Erstellen des Jahresabschluss 2021. Der Dank gilt insbesondere der Abteilung Finanzen.

Der Abschluss ist besser als budgetiert – aber nicht so, dass wir uns auf den Lorbeeren ausru-

hen können. In diesem Abschluss sind wiederum nur Fr. 2.4 Mio. reiner buchhalterischer Ge-

winn vorhanden. Dies muss in der Beurteilung berücksichtigt werden. Die Gemeinde Lyss hat

zwar ein eher hohes Eigenkapital, welches mit negativen Rechnungsresultat abgebaut werden

kann. Es wurden aber auch viele Investitionen geplant, welche weitere Folgekosten auslösen

werden. Folglich sind die Fraktionen glp und Mitte für eine zurückhaltende Ausgabenpolitik. Die

zurückhaltende Ausgabenpolitik soll verfolgt werden, da im Finanzplan in den nächsten fünf

Jahren nur negative Resultate ausgewiesen werden. Die Fraktionen glp und Mitte stimmen dem

Rechnungsabschluss zu.

Produktegruppen

314 – Entsorgung:

Bühler Hans Ulrich, SP: Die Fraktion SP bedankt sich herzlich für den Jahresbericht sowie die

Zusammenstellung der Unterlagen und ist erfreut über diesen guten Jahresabschluss, bei wel-

chem sicherlich alle Abteilungen mitgeholfen haben. Bei der Produktengruppe 314 steht beim

Wirkungsziel «3411 W1 Rückstau» seit 2018 «keine». In Busswil wurde jedoch im 2018 und

2019 einige Rückstaus gesehen, welche der Abteilung auch gemeldet wurden. Die Abteilung

hat der Fraktion SP entsprechend mitgeteilt, dass die Anwohner des betroffenen Quartiers über

das weitere Vorgehen informiert worden sind. Fraglich ist, wieso die Rückstaus im Jahresbericht

nicht erwähnt sind.

Christen Rolf, Gemeinderat, Mitte: Im Jahr 2016 gab es vier Rückstaus, im Jahr 2017 einen

Rückstau und im Jahr 2018 keinen. Hier wurden wahrscheinlich die Jahreszahlen vermischt.

Die Rückstaus sind nicht im aktuellen Bericht enthalten, sondern im letzten Bericht, wo auch

Rückstaus von Busswil zu finden sind.

Der Redner entschuldigt sich für den Fehler.

411 – Sicherheit:

Meister Katrin, SP: Letztes Jahr sind die Gastwerbekontrollen massiv tiefer ausgefallen auf

Grund von Corona, jedoch hat die Rednerin im Kino den Film «Schwarzarbeit» gesehen, bei

welchem zwei Lysser Betriebe sehr schlecht abschneiden. Die Rednerin möchte wissen, ob bei

diesem Budgetposten nur das Gastgewerbe kontrolliert oder auch das Arbeitsgesetz, bzw.

Schwarzarbeit kontrolliert wird.

Häni Patrick, Gemeinderat, SVP: Grundsätzlich wird die Schwarzarbeit von der Arbeitsmarkt-

kontrolle des SECO kontrolliert. Der Redner hatte von den zwei Lysser Betrieben keine Kennt-

nis und auch vom Film «Schwarzarbeit» nicht. Die Thematik wird aufgenommen und im Rah-

men des Möglichen darauf aufmerksam gemacht, dass in diesem Bereich Probleme bestehen.

Beschluss einstimmig

Der GGR beschliesst die Jahresrechnung 2021 und den Controlling Bericht 2021 gemäss

den detaillierten Ergebnissen.

ERFOLGSRECHNUNG Aufwand Gesamthaushalt Fr. 92'003'708.32

 Ertrag Gesamthaushalt Fr. 92'759'255.40

 Ertragsüberschuss Fr. 755'547.08

davon

 Aufwand Allgemeiner Haushalt Fr. 86'297'440.81

 Ertrag Allgemeiner Haushalt Fr. 86'297'440.81

 Ausgeglichenes Ergebnis Fr. 0.00

 Aufwand Abwasserentsorgung Fr. 3'857'192.25

 Ertrag Abwasserentsorgung Fr. 3'924'193.39

 Ertragsüberschuss Fr. 67'001.14

 Aufwand Abfallentsorgung Fr. 1'164'210.81

 Ertrag Abfallentsorgung Fr. 1'290'453.30

 Ertragsüberschuss Fr. 126'242.49

 Aufwand Feuerwehr Fr. 1'208'829.45

 Ertrag Feuerwehr Fr. 1'247'167.90

 Ertragsüberschuss Fr. 38'338.45

 Aufwand Planungsmehrwerte Fr. 0.00

 Ertrag Planungsmehrwerte Fr. 523'965.00

 Ertragsüberschuss Fr. 523'965.00

INVESTITIONSRECHNUNG Ausgaben Fr. 20'994'947.90

 Einnahmen Fr. 0.00

 Nettoinvestitionen Fr. 20'994'947.90

CONTROLLINGBERICHT 2021 Kosten Fr. 92'524'455.47

 Erlöse Fr. 92'759'255.40

 Saldo Fr. 234'799.93

Beilagen Jahresrechnung 2021


Anhang 1 Leistungsumfang

text:
Nr. Aufgabe GerPo Sipo VP A+V GwP VwP Gde Kanton (A) Kanton od. Gmde (C)

Gmde (B) Ja Nein

1
Kontrolle rollender Verkehr; Ordnungsbussen / Anzeigen SVG (ohne Radarmessungen, ohne Rotlicht,
inkl. Anordnen von Atemlufttests, Blutproben und Urintests)

X X X

3 Mobile Geschwindigkeitskontrollen und Rotlichtüberwachungen X X X

6 Häusliche Gewalt (gerichtspolizeiliche Bearbeitung) X X X

7 Vandalismus (Ahndung) X X X

8 Ahndung BetmG-Verstösse X X X

9 Anzeige bei Fahrzeugentwendungen X X X

10 Sicherstellen von Fahrzeugen  (Beweismittel) X X X

11 Strassenprostitution und Massagesalons (AUG) X X X

12 Kontrolle Arbeits- und Ruhezeitverordnungen (Schwerverkehr, Taxi etc.) X X X

13 Lärmmessungen Gerichtspolizei X X X

14 Verbrennen von Abfällen X X X

15 Sonderabfälle, unerlaubte Mülldeponien X X X

16.1 Ermittlungen Leib, Leben, Freiheit, Sitte (div. Straftaten: Art. 111-136 u. 180-200 StGB) X X X

16.2 Ermittlungen Vermögensdelikte (div. Straftaten: 137-172ter StGB) X X X

16.3 Ermittlungen übrige Kriminalität (andere Delikte gem. StGB, z.B. Art. 221ff.) X X X

16.4 Auskunftserteilung Dokumentationsdienst X X X

16.5 Weitere gerichtspolizeiliche Tätigkeiten (bitte angeben) X X X

18 Intervention bei Streitigkeiten (inkl. Erstintervention häusliche Gewalt) X X X

19a Polizeiliche Unterstützung der Gemeindeorgane bei Nachtruhestörungen (Aufarbeitung) X X X

20 Kontrolle/Intervention Drogenszene, Verhinderung offener Drogenszene, Randständige etc. X X X

20a Patrouillentätigkeit (mit Zwangsmassnahmen) X X X

21 Übrige Interventionen X X X

22 Fahrende (sicherheitspolizeiliche Aspekte) X X X

23 Kontrolle Strassenprostitution (Sicherheit und Ordnung: Patrouillentätigkeit) X X X

25 Personen- und Objektschutz auf Gemeindeebene X X X

25.1 Personen- und Objektschutz Bund (inkl. Botschaftsschutz/Berondung) X X X

25.2 Vollzug BWIS (Bundesgesetz über Massnahmen zur Wahrung der inneren Sicherheit) X X X

26 Gefährdungsmeldungen X X X

27 Zusammenarbeit mit Jugendarbeitern. X X X

28 Suchaktionen bei Vermisstenanzeige X X X

32 Sofortmassnahmen bei Katastrophen und Notlagen X X X

Anhang 1 - Leistungsumfang Gemeinde Lyss

Leistungseinkauf

Entwurf 15.04.2016 Ressourcenvertrag Gemeinde Lyss 1

33 Übrige sicherheitspolizeiliche Aufgaben X X X

34
Hilfeleistung bei Verkehrsunfällen (Sofortmassnahmen, Verkehrsregelung, Reinigung Unfallstelle,
Bergung, erste Hilfe) etc.)

X X X

39
Verkehrsunterricht in Kindergärten und Schulen (inkl. Verkehrsgarten und Fahrradprüfungen) und
Elternabende und Belehrungsstunden im Auftrag des Jugendgerichts

X X X

40 Verkehrsunterricht für Behinderte X X X

43
Polizeiliche Bewältigung von Grossveranstaltungen (Demonstrationen, Markt, Sport- und
Festveranstaltungen etc.)

X X X X X

44a Polizeiliche Unterstützung bei Zustellungen für Betreibungs- und Konkursamt/Gerichtsurkunden X X X

45 Polizeiliche Zuführung Betreibungsamt (mit Zwangsmassnahmen) X X X

46 Polizeiliche Zuführung Einwohnerkontrolle (mit Zwangsmasssnahmen) X X X

47 Vorführungen vor Bezirksgerichte X X X

48 Vorführungen Regierungsstatthalter X X X

49 Vorführungen vor kantonale Gerichte X X X

50 Sicherheitsdienst bei Kreisgericht, sonstigen Gerichten X X X

51a Polizeiliche Unterstützung von Exmissionen X X X

52a Polizeiliche Unterstützung Vollzug FU X X X

53 Erstellen Polizeilicher Informationsbericht X X X

94 Aufenthaltsnachforschungen X X X

2 Stationäre Geschwindigkeitskontrollen und Rotlichtüberwachungen X X X2)

4 Kontrolle ruhender Verkehr (Parkbussen, inkl. Nachtparkkontrollen und Abschleppen von Fahrzeugen) X X  X2)

5 Ordnungsbussenverfahren gemäss Anhang  der kant. Ordnungsbussenverordnung X X X2)

5a Ahndung von Verstössen gegen das kantonale Nebenstrafrecht X X X

17 Patrouillentätigkeit (per Auto / zu Fuss) (Präsenz, Beobachten, Melden, keine Zwangsmassnahmen) X X X

19 Nachtruhestörungen X X X

24 Kontrolle Strassenprostitution (Benützung öffentlicher Grund)) X X X

29 Vandalismus (Prävention) X X X

30 Wilde Plakatierung X X X

35 Manuelle Verkehrsregelung (Veranstaltungen etc.) X X X

36 Umleitung auf Gemeinde- und Kantonsstrassen (Signalisation) X X X

37 Baustellenüberwachung (Verkehrssicherheit bei Baustellen) X X X

38 Schulwegsicherung X X X

41 Plakataktionen (Verkehrsprävention) X X X

42 Übrige Einsätze im Verkehr X X

88 Mitarbeit Verkehrsplanung und -lenkung X X X

97 Lärmmessungen (exklusive SVG und gerichtspolizeilicher Bereich) X X X

Entwurf 15.04.2016 Ressourcenvertrag Gemeinde Lyss 2

106
Flurpolizeiaufgaben (Grundsätze des Umwelt- und Naturschutzes, Luftreinhaltung und Gewässerschutz,
inkl. Jagd-/Fischereiwesen und Tierschutz)

X X X

143.1 Prävention Leib, Leben, Freiheit, Sitte X X X

143.2 Prävention Betäubungsmitteldelikte X X X

143.3 Prävention Vermögensdelikte X X X

143.4 Prävention übrige Kriminalität X X X

31 Einsitznahme in Gemeindeführungsorganen X X X

31a Einsitznahme in Fachausschuss zur Beurteilung von Lawinengefahren X X X

44 Zustellungen für Betreibungs- und Konkursamt/Gerichtsurkunden X X X

45a Polizeiliche Zuführung Betreibungsamt (ohne Zwangsmassnahmen) X X X

46a Polizeiliche Zuführung Einwohnerkontrolle (ohne Zwangsmasssnahmen) X X X

51 Exmissionen (Ausweisung aus Wohnungen) X X X

54 Mitberichte zu Baugesuchen; Kollaudation (Abnahmen von mobilen Bauten) X X X

55 Wahlen und Abstimmungen (Mithilfe, Sicherheitsdispositiv) X X X

56 Weitere Aufgaben A+V (bitte angeben) X X

57 Vollzug Kutschenreglement X X X X

58 Vollzug Taxireglement X X X X

59 Cabaretbewilligungen X X X

60 Kontrolle Massagesalons (Gastgewerbe,Baurecht etc.) X X X

61 Bearbeiten von gastgewerblichen Baugesuchen X X X

62 Gastgewerbliche Bewilligungen X X X

63 Kontrolle Schliessungzeiten GGG (Gastgewerbegesetz) X (X) X X

64 Kontrolle Alkoholabgabe an Jugendliche X X X

65 Jugendschutz GGG X X X

66 Alkoholwesen X X X

67 Preisbekanntgabeverordnung X X X

68 Überwachung Sonntagsverkäufe X X X

69 Überwachung Abendverkäufe X X X

70 Ladenöffnungszeiten X X X

71 Erteilen von Arbeitsbewilligungen bei Sonntags- und Nachtarbeit X X

72 Überwachung Arbeitsrecht X X

73 Kontrolle Arbeitsplatzsicherheit (EKAS) X X

74 Führen Gewerbeverzeichnis X X X

75 Kontrolle Spielsalons X X X

76 Lotto / Tombola X X X

77 Spielsalon X X X

78 Feuerwerk (Bewilligung, Kontrollen) X X X

Entwurf 15.04.2016 Ressourcenvertrag Gemeinde Lyss 3

79 Disposition und Organisation von Waren- und Wochenmärkten X X X

80 Gebühreninkasso bei Marktfahrenden X X X

81 Disposition von Lunaparks X X X

82 Organisation und Disposition von Zirkussen X X X

83 Organisation und Disposition von Messen X X X

84 Marktaufsicht (Kontrolle Einhaltung Auflagen) X X X

85
Bewilligung für gesteigerten Gemeingebrauch (Demonstrationen, Markt, Sport- und Festveranstaltungen,
Sammlungen, Verkäufe etc.)

X X X

86 Weitere Aufgaben GwP (bitte angeben) X X

87 Verkehrserhebungen und -zählungen X X X

89 Betriebs- und Tourismuswegweiser X X X

90
Anordnen/Verfügen von temp./dauernden Verkehrsmassnahmen inkl. Publikation und
Beschwerdeverfahren (Tempo 30, Begegnungszonen, Fahrverbote etc.)

X X X

91 Parkerleichterungen für Behinderte/Ärzte X X X

92
Dauerhafte Signalisation und Markierungen auf Gemeindestrassen (einrichten, überprüfen und
auswechseln)

X X X

93 Vermietung von Signalen (Parkverbotstafeln etc.) X X X

95 Ausstellen von Handlungsfähigkeitszeugnissen X X X

96
Behandlung und Berichtsabfassung von Waffenerwerbsscheingesuchen / Seriefeuerwaffen /
Waffentragbewilligungen; Verwaltung, Lagerung und Überweisung von sichergestellten Waffen

X X

100 Ausgabe von Giftscheinen X X X

101 Reklamen (Bewilligung und Kontrolle) X X X

102 Kinowesen X X X

103 Vollzug Tierschutzgesetz X X X

104 Zugelaufene Tiere, Transport ins Tierheim X X X

105 Umwelt- und Immissionsschutz (ohne gerichtspolizeiliche Arbeiten) X X X

107 Viehschauen / Viehmärkte X X X

108 Ausmerzaktionen X X X

109 Kadaverbeseitigung X X X

110 Desinfektionen X X X

111 Abgabe und Kontrolle Hundemarke X X X

112 Entgegennahme von Fundsachen X X X

113 Vermittlung und Verwertung von Fundsachen X X X

114
Vermittlung, Einlagern, Verwertung von Velos/Mofas (gestohlene, gefundene, eingesammelte,
derelinquierte)

X X X

115 Organisation, Administration und Aufsicht i.S. Bestattungen (Bestattungsamt) X X X

Entwurf 15.04.2016 Ressourcenvertrag Gemeinde Lyss 4

116 Beratung und Auskunftserteilung i.S. Bestattungen X X X

117 Sargversiegelungen und Leichenpässe X X X

118 Siegelungsbeamte X X X

119 Befragungen bei Einbürgerungen (Gemeindestufe) X X X

120 Ermittlungen, Erstellen von Berichten bei Einbürgerungen (Gemeindestufe) X X X

121 Administration und Antragstellung im Einbürgerungsverfahren (Gemeindestufe) X X X

122 Wirtschaftliche Landesversorgung X X X

123 Fahrende (Bewilligungen) X X X

124 Feueraufseher X X X

125 Bewilligungen betr. Luftverkehr X X X

126 Weitere Aufgaben VwP (bitte angeben) X X X

127 Pilzkontrolle X X X

128 Einwohner- und Fremdenkontrolle (inkl. Adressnachforschungen) X X X X

129 Abklärungen unentgeltliche Prozessführung X X X X

130
Berichte zuhanden politischer Behörden der Gemeinde (inkl. parlamentarische Vorstösse) in
Zusammenhang mit polizeilichen Fragen

X X X X

131 Betreuung Zentralstelle für Rebbau X X X

132 Betreuung Zentralstelle für Ackerbau X X X

133
Parkplatzbewirtschaftung (Unterhalt/Leerung Parkuhren und Ticketautomaten, Parkkartenausstellung und
-verwaltung)

X X X

134
Ausstellen von Ausnahme (Fahr-) Bewilligungen inkl. Bergstrassen und Winterfahrbewilligungen (auf
Gemeindestrassen, ohne Bewilligung durch SVSA)

X X X

136 Wäge-Dienste X X X

137 Ortsquartiermeister X X X

138 Unterhalt von Rettungsgeräten bei Gewässern X X X

139 Betreuung des Telefondienstes für Notfallzahn- und tierärzte X X X

140 Beurteilung und Auskunft betr. Lawinengefahr X X X

141 Bussen auf Grund von Gemeindereglementen (Gemeindebussenverfügungen) X X X

142 Schalter (Auskünfte etc. ohne Überschneidung mit oben stehenden Aufgaben) X X

144 Fahrdienst für Stadtpräsident und Gemeinderäte X X X

Total X

Legende

GerP Gerichtspolizei
SiPo Sicherheitspolizei
VP Verkehrspolizei
A+V Amts- und Vollzugshilfe
GwP Gewerbepolizei
VwP Verwaltungspolizei
Gde Gemeinde

Entwurf 15.04.2016 Ressourcenvertrag Gemeinde Lyss 5

1)
Bisherige gerichtspolizeiliche Aufwändungen der Gemeinde Lyss, die nun im Rahmen des selbständigen
Betriebes stationärer Geschwindigkeits- und Rotlichtüberwachungsanlagen gemäss Art. 8 Abs. 3 PolG
von der Stadt Biel eingekauft werden müssen

2) Kompetenzdelegation an die Gemeinde Lyss gemäss Art. 10.1 und 10.2 des Ressourcenvertrages
   A - Aufgaben (Es handelt sich um Aufgaben, welche zwingend von der Kantonspolizei Bern
vollzogen werden müssen)

   B - Aufgaben (Es handelt sich um Aufgaben, welche wahlweise von der Gemeinde vollzogen
werden können)

   C - Aufgaben (Es handlet sich um Aufgaben, welche zwingend von der Gemeinde vollzogen
werden müssen)

Entwurf 15.04.2016 Ressourcenvertrag Gemeinde Lyss 6

format: application/pdf

parent_type: agenda


name: 20170626; PA GGR; Parlamentarische Vorstösse; Neueingänge

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 26.06.2017

 Parlamentarische Vorstösse; Neueingänge 2015-121

417 012.18 Organisation; Behörde; Parlamentarische Vorstösse Präsidiales
 Parlamentarische Vorstösse; Neueingänge

Anlässlich der Sitzung wurden folgende Parlamentarische Vorstösse eingereicht:

 Interpellation FDP; „Kauf von freistehenden Grundstücken in der Industrie Nord durch die

Gemeinde“

 Interpellation FDP; „Erstattung der Aufwendungen der Gemeinde Lyss für die Übernahme

von Aufgaben der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörden (KESB) durch den Kanton

Bern“

 Postulat SP/Grüne; „Flexible Tagesschulplätze“

 Interpellation SP/Grüne; „Pro Juventute Mitspielplatz !“


name: 20200224; PA GGR; Rad- und Fusswegverbindung Lyssbachpark - Schachenweg; Kreditabrechnung

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 24.02.2020

 GGR-Geschäfte 2015-37

296 081.60 Verkehr; Verkehrsinfrastruktur; Strassen B+P
 Rad- und Fusswegverbindung Lyssbachpark - Schachenweg; Kreditabrechnung

Ausgangslage / Vorgeschichte

Der GGR beschloss am 14.09.2015 [ 175] den Neubau eines Radweges (Schulweg) im Ab-

schnitt Lyssbachpark bis Schachenweg/Industriering und sprach dafür einen Baukredit in der

Höhe von Fr. 1‘788‘000.00 (Bruttokreditanteil, Gemeindeanteil nach Abzug von Beiträgen aus

Agglomerationsprogramm voraussichtlich Fr. 758‘940.00). Bestandteil davon war der am

15.12.2014 durch den GR bewilligte Projektierungskredit von Fr. 80‘000.00, der damit abgelöst

wurde. Gleichzeitig wurde aus der Spezialfinanzierung «Buchgewinne» eine Entnahme von

Fr. 500‘000.00 beschlossen.

Ausführung

Im Frühling 2017 erfolgte durch die Marti AG Bern und unter der Bauleitung der smt AG, Bern

der Baustart. Die Arbeiten dauerten ca. bis Ende März 2018. Die Einweihung des Bauwerks

fand am 27.04.2018 statt. Im Sommer 2018 signalisierte der Kanton die Radwanderroute Nr. 64

(Thun-Biel/Bienne) über den neu gebauten Abschnitt um.

Baukostenabrechnung (Brutto)

Kostenstelle Kredit [Fr.] Abrechnung [Fr.] Differenz [Fr.]

Baumeisterarbeiten

Projekt und Bauleitung

Aufwand SBB

Baunebenkosten

Unvorhergesehenes

Total (inkl. MwSt.)

1‘046‘000.00

247‘000.00

285‘000.00

88‘000.00

122‘000.00

1‘788‘000.00

1‘066‘560.15

277‘776.75

309‘391.40

185‘797.25

95‘569.60

1‘935‘095.15

+ 20‘560.15

+ 30‘776.75

+ 24‘391.40

+ 97‘797.25

- 26‘430.40

+ 147‘095.15

Begründung Mehrkosten (ca. 8%)

Die Hangsicherung im Bereich der Familiengärten war umfangreicher als angedacht (Baumeis-

ter). Weiter Bestand ein hohes Risiko für einen zu hohen Grundwasserspiegel im Baustellenbe-

reich am Wochenende (12.-14.05.2017), an welchem die vorfabrizierte neue Unterführung ver-

setzt werden musste. Dafür wurden vorsorglich Grundwasserabsenkungsmassnahmen instal-

liert. Dies zog nach sich, dass vorgängig umfangreiche Zustandsanalysen (Rissprotokolle) bei

den umliegenden Gebäuden durchgeführt werden mussten (Unvorhergesehenes) und führte

auch zu Mehrkosten beim Baumeister, bei der Bauleitung und bei der SBB. Die Auflagen der

Baubewilligung verlangten zudem noch ein Erdungskonzept und einen Fachbericht Ökologie

(Unvorhergesehenes).

Die Mehrkosten bei den Baunebenkosten erklären sich weiter damit, dass eine Wegbeleuch-

tung mit Bewegungssensoren (weniger Lichtemissionen) eingesetzt wurde, das neue Pump-

werk an das bestehende Leitsystem der ARA Lyss-Limpachtal angeschlossen wurde und zwei

zusätzliche Bahnübergänge saniert wurden.

Beiträge

Bundesbeitrag  Fr.    456‘684.00

Kantonsbeitrag  Fr.    571‘439.00

Total Beiträge Fr. 1‘028‘123.00

Nettokosten (Gemeindeanteil)

Baukosten  Fr. 1‘935‘095.15

./. Beiträge ./. Fr. 1‘028‘123.00

Nettokosten Fr.   906‘972.15

[image: image0.png][image: image1.png][image: image2.png][image: image3.png][image: image4.png][image: image5.png][image: image6.png]

Mitbericht Finanzen

Die vorliegende Verpflichtungskreditabrechnung stimmt mit der Verpflichtungskreditkontrolle,

der Anlagebuchhaltung und der Finanzbuchhaltung überein. Gestützt auf den Kreditbeschluss

wird die jährliche Entnahme aus der SF Mehrwertabgabe analog des jährlichen Abschreibungs-

aufwandes erfolgen bis die Summe von Fr. 500‘000.00 erreicht ist.

Eintreten

Keine Eintretensdebatte.

Erwägungen

Ratnasingam Nitharshini, SP: Durch verschiedene zusätzliche Aufwände, wie beispielsweise

Lichtsensoren sowie Gleiserneuerung, ist die Rad- und Fusswegverbindung am Lyssbachpark

bis Schachenweg teurer ausgefallen. Durch die eigene Erfahrung kann die Rednerin sagen,

dass diese Neuerungen eine gute Idee und Investition waren. Vielen Dank.

Hautle Agnes, BDP: Die Fraktion BDP findet den Fuss- und Radweg eine gute Sache. Dieser

wird vielseitig benutzt. Es sind Personen mit Rollstuhl, Kinderwagen und Rollatoren anzutreffen.

Im letzten Jahr wurde der Fuss- und Radweg rege genutzt als Spazierweg, Verbindung in den

Industriering, für einen Ausflug in die Natur oder um nach Worben zu gelangen. Ein Punkt

könnte jedoch noch verbessert werden: Es fehlt ein Hinweis, wo sich der Fuss- und Radweg

überhaupt befindet. Die Rednerin hat festgestellt, dass viele Personen diesen, wegen mangeln-

der und schlechter Beschilderung, nicht finden.

Beschluss einstimmig

Der GGR genehmigt die Kreditabrechnung betreffend den Neubau des Radweges im Ab-

schnitt Lyssbachpark bis Schachenweg/Industriering im Betrag von Fr. 1‘935‘095.15, mit

einer Kostenüberschreitung von Fr. 147‘095.15 (Bruttokredit Fr. 1‘788‘000.00). Der Ge-

meindeanteil liegt nach Abzug der Beiträge Dritter bei Fr. 906‘972.15.

Beilagen

Prüfungsbericht Abrechnungsprüfung

[image: image7.png][image: image8.png][image: image9.png][image: image10.png][image: image11.png]


name: 20170515; Einfache Anfrage; Ammeter Hans, SP; Legislaturziel Sportamt

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 15.05.2017

 Einfache Anfragen 2015-1306

402 250.00 Sport; Sport; Grundlagen Sicherheit + Liegenschaften
 Sport - Integration in die Struktur der Gemeinde; Legislaturziel Sportamt

Ammeter Hans, SP: Der Redner möchte wissen wie es mit dem Legislaturziel Sportamt

aussieht und ob dies nun vorgesehen wird und wenn ja, bei welcher Abteilung dies

angeschlossen sein wird. Wenn „Sport“ zur Abteilung Sicherheit + Liegenschaften kommt, sind

Interessenskollisionen Sportbedürfnis / Hallenzuteilung vorprogrammiert.

Michel Jürg, Gemeinderat, SVP: Das Legislaturziel Sportamt ist in Bearbeitung und eine

Geschäftsvorbereitung läuft bereits. Grundsätzlich wurde beschlossen, ein Sportamt

einzuführen. Das Geschäft wird im Herbst 2017 dem GGR vorgelegt.


name: 20250915; PA GGR; Interpellation Mitte/GLP; "Verwaltungswachstum"; 2025/5, Beantwortung

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 15.09.2025

 GGR-Geschäfte

523 013.50 Organisation; Organisation; Verwaltungsorganisation F
 Interpellation Mitte/GLP; "Verwaltungswachstum"; 2025/5, Beantwortung

Ausgangslage / Vorgeschichte

Die Fraktionen Die Mitte / GLP haben an der GGR-Sitzung vom 12.05.2025 die Interpellation

"Verwaltungswachstum" eingereicht. Mit der Interpellation möchten sie folgende Fragen beant-

wortet haben:

1) Wie stark ist die Lysser Gemeindeverwaltung in den letzten zehn Jahren personell gewachsen, vergli-

chen mit dem Wachstum in den zwanzig Jahren davor? Der Gemeinderat wird gebeten diesen Ver-

gleich in Bezug zur jeweiligen Bevölkerungsentwicklung darzustellen exkl. Vertragsgemeinden.

2) Wie hat sich die Anzahl der Stellen pro Abteilung verändert (in Stellenprozenten). Aufgeschlüsselt

nach Verwaltungsabteilungen exkl. Stellenprozente von Vertragsgemeinden?

3) Wie haben sich die Personalkosten in den einzelnen Verwaltungsabteilungen entwickelt, bereinigt um

die Teuerung (ohne Inflation und exkl. Kosten von Vertragsgemeinden?

Rechtliche Grundlagen

Mittels Interpellation kann beim GR Auskunft zu einem die Gemeinde betreffenden Thema ver-

langt werden (Art. 34 Geschäftsordnung GGR).

Beantwortung

Der Gemeinderat unterbreitet zu den Fragestellungen die nachfolgenden Tabellen.

Tabelle Personalaufwand

(Personalaufwand ohne Stundenlöhner, temporare Angestellte, Behörden, Rentenentschädigungen und Sachgruppe

309 (Aus- und Weiterbildung, Personalanlässe, übriger Personalaufwand) und abzüglich Erträge aus Entschädigungen

der Vertragsgemeinden) (in Fr.)

Jahr Präsidiales Finanzen Personal Bau+Planung
Sicherheit, Liegen-

schaften+Sport
Bildung+Kultur

*Soziales+
Gesellschaft

Total

2024 486'893 721'077 452'961 3'478'525 4'060'777 2'678'832 786'799 12'665'863

2023 495'939 772'019 428'781 3'094'406 3'775'302 2'487'167 617'962 11'671'576

2022 468'240 701'647 389'990 2'957'752 3'565'084 2'301'902 699'393 11'084'008

2021 461'320 742'323 336'039 3'072'936 3'462'929 2'180'441 611'169 10'867'157

2020 424'162 761'301 259'949 2'810'093 3'386'555 1'986'941 382'104 10'011'105

2019 406'492 707'245 253'493 2'620'593 3'165'442 1'957'546 356'960 9'467'771

2018 420'960 725'786 268'966 2'881'463 3'161'890 1'490'777 145'785 9'095'627

2017 442'267 694'612 314'657 2'669'871 3'037'990 1'205'650 -42'329 8'322'718

2016 470'022 702'987 285'243 2'696'849 2'824'107 1'072'426 -139'700 7'911'934

2015 451'291 721'899 308'948 2'699'895 2'923'865 1'107'578 -225'675 7'987'801

2014 440'416 799'802 300'296 2'660'187 3'036'026 944'527 -322'690 7'858'564

2013 449'164 782'542 310'215 2'493'341 2'841'179 903'540 175'012 7'954'993

2012 445'121 751'368 290'148 2'403'262 2'850'544 695'074 250'651 7'686'168

2011 469'935 787'450 299'057 2'466'095 2'756'234 780'516 261'643 7'820'930

2010 457'564 629'565 225'669 2'292'321 2'459'154 600'776 1'769'603 8'434'652

2009 453'475 711'752 206'380 2'309'022 2'445'594 456'208 1'618'148 8'200'579

2008 462'657 772'560 149'739 2'218'007 2'504'024 370'391 1'535'937 8'013'315

2007 415'363 702'094 147'047 1'957'736 2'397'684 260'441 1'417'016 7'297'381

[image: image0.png][image: image1.png][image: image2.png][image: image3.png][image: image4.png][image: image5.png][image: image6.png]

2006 430'287 656'157 189'327 2'097'230 2'475'714 196'451 1'378'587 7'423'753

2005 501'546 652'522 174'924 1'967'421 2'772'621 189'375 1'282'639 7'541'048

2004 469'484 665'951 158'588 1'989'869 2'820'497 189'797 1'184'639 7'478'825

2003 459'847 648'474 153'184 1'913'897 2'595'458 203'215 1'024'964 6'999'039

*Soziales + Gesellschaft: ab dem Jahr 2017 erfolgte eine Änderung der Finanzierung der Besol-

dungskosten für den Sozialdienst zur Fallpauschale. Die Gemeinde Lyss wehrte sich mehrmals

gegen eine Fallpauschale-Finanzierung. Die Kantonsbeiträge an die Personalkosten in den

Jahren 2003 – 2010 können nicht aus dem ERP System herausgelesen werden. Einerseits er-

folgte eine Bruttoverbuchungsmethode, andererseits sind die Belege nicht mehr vorhanden.

Allgemeine Bemerkung

Aus dem ERP-System können die Zahlen bis und mit Jahr 2003 ausgewertet werden. Die nach-

folgenden Jahre sind nur noch aus Papierdokumenten verfügbar. Eine Zusammenstellung vor

dem Jahr 2002 hätte einen zu grossen Verwaltungsaufwand dargestellt (manuell Zahlenübertra-

gung). Zudem können nur die Aufwände für die Stundenlöhner subtrahiert werden. Eine Auftei-

lung zwischen den in der Finanzbuchhaltung verbuchten Sozialversicherungsabgaben nach

Monats- und Stundenlöhner ist nicht möglich. Aus diesem Grund verbleibt eine Kosten-Un-

schärfe. Die gewährten Teuerungszulagen und individuellen Gehaltsanstiege sind nicht verfüg-

bar, da die Auswirkungen aus diesen Zulagen nicht gesondert in der Finanzbuchhaltung ausge-

wiesen sind.

Tabelle Stellenprozente und Bevölkerung (in Fr.)

Jahr Präsidiales Finanzen Personal
Bau+

Planung

Sicherheit,
Liegenschaf-

ten+Sport

*Bildung+
Kultur

Soziales+
Gesellschaft

Total
Stellenpro-

zente

Wohnbevöl-
kerung

2024 340% 695% 270% 3'260% 3'485% 2'220% 4'943% 15'213% 16'459

2023 340% 760% 170% 3'030% 3'528% 1'942% 4'243% 14'013% 16'325

2022 330% 625% 180% 2'990% 3'252% 2'104% 4'268% 13'749% 16'142

2021 335% 625% 190% 2'910% 3'337% 1'773% 3'938% 13'108% 15'859

2020 335% 605% 190% 2'710% 2'972% 1'824% 4'155% 12'791% 15'679

2019 290% 630% 125% 2'580% 2'937% 1'789% 3'885% 12'236% 15'429

2018 290% 640% 120% 2'570% 2'842% 1'699% 4'015% 12'176% 15'180

2017 280% 590% 150% 2'670% 2'842% 1'046% 3'625% 11'203% 14'794

2016 330% 560% 150% 2'550% 2'552% 1'008% 3'340% 10'190% 14'610

2015 340% 640% 150% 2'550% 2'676% 959% 3'235% 10'550% 14'264

2014 340% 640% 150% 2'550% 2'615% 832% 3'465% 10'592% 14'123

2013 340% 660% 150% 2'550% 2'665% 703% 3'055% 10'123% 14'114

2012 340% 635% 150% 2'550% 2'675% 558% 2'790% 9'698% 14'042

2011 340% 630% 100% 2'450% 2'575% 363% 2'930% 9'388% 13'899

2010 290% 550% 120% 2'450% 2'340% 363% 2'690% 8'803% 11'797

2009 350% 570% 100% 2'450% 2'410% 303% 2'090% 8'273% 11'670

2008 350% 780% 100% 2'150% 2'410% 220% 2'070% 8'080% 11'422

2007 350% 710% 100% 2'100% 2'420% 180% 2'090% 7'950% 11'267

2006 260% 615% 100% 2'150% 2'600% 180% 2'010% 7'915% 11'023

2005 340% 705%   2'150% 2'920% 180% 1'700% 7'995% 10'914

2004 340% 705%   2'140% 2'960% 180% 1'430% 7'755% 10'920

2003 340% 700%   2'140% 2'940% 180% 960% 7'260% 10'883

2002 350% 700%   2'105% 2'920% 160% 860% 7'095% 10'803

2001 350% 670%   2'155% 2'900% 160% 820% 7'055% 10'755

[image: image7.png][image: image8.png]

2000 365% 700%   2'155% 2'900% 180% 790% 7'090% 10'611

1999 295% 690%   2'355% 2'715% 125% 750% 6'930% 10'543

1998 305% 700%   2'200% 2'780% 115% 800% 6'900% 10'442

Die Aufteilung der Stellenprozente ist rückwirkend bis zum Jahr 1998 möglich. Danach ist die

Zuweisungen pro Abteilung sowie der Stellenétat nicht mehr verfügbar. Die Stellenprozente für

die Vertragsgemeinden können nicht präzis ausgewertet und pro Abteilung in Abzug gebracht

werden. Aus diesem Grund werden die Stellenprozente in Brutto angegeben – gilt auch für den

Sozialdienst (kein Abzug der Stellenprozente welche durch den Kanton Bern finanziert werden).

*Bildung+Kultur: im Jahr 2024 entfallen 1689% auf die Tagesschule. Zwischen dem Jahr 2017

und 2018 nahm der Stellenetat bei der Tagesschule von 616% auf 1269% zu.

Somit ergeben sich die folgenden Entwicklungen

Jahre 2004 2014 2024 Effektive Zahlen

Bevölkerung

1998 4.6% 35.3% 57.6% 10'442

2004  29.3% 50.7% 10'920

2014   16.5% 14'123

2024    16'459

Stellenprozente (inkl. Vertragsgemeinden und Sozialdienst)

1998 12.4% 53.5% 120.5% 6'900

2004  36.6% 96.2% 7'755

2014   43.6% 10'592

2024    15'213

Personalaufwand (ohne Vertragsgemeinden und Berücksichtigung Kantonsbeiträge

Sozialdienst)

1998

2004  5.1% 69.4% 7'478'825

2014   61.2% 7'858'564

2024    12'665'863

Die Tabelle zeigt die Entwicklung über vier Zeitpunkte hinweg: 1998 (Basisjahr), sowie die Ver-

gleichsjahre 2004, 2014 und 2024. Es werden pro Jahr jeweils prozentuale Zunahmen im Ver-

gleich zu 1998 ausgewiesen, sowie die effektiven Zahlen für das jeweilige Jahr.

1. Bevölkerung

• 1998 wird als Ausgangspunkt mit 10'442 Personen gesetzt.

• Von da an ist ein kontinuierlicher Anstieg erkennbar:

o 2004: +4.6% → 10'920 Personen

o 2014: +35.3% → 14'123 Personen

o 2024: +57.6% → 16'459 Personen

     Interpretation: Die Bevölkerung hat sich in 26 Jahren (1998–2024) um über die Hälfte

vergrössert. Diese Zunahme bedeutet höhere Anforderungen an Infrastruktur, Verwaltung und

Dienstleistungen.

2. Stellenprozente (inkl. Vertragsgemeinden und Sozialdienst)

• Ebenfalls bezogen auf das Basisjahr 1998 mit 6'900 Stellenprozenten.

• Die Entwicklung zeigt eine überproportionale Zunahme im Vergleich zur Bevölke-

rungsentwicklung:

o 2004: +12.4% → 7'755

o 2014: +53.5% → 10'592

o 2024: +120.5% → 15'213

[image: image9.png]

     Interpretation: Die Stellenprozente steigen doppelt so stark wie die Bevölkerung. Dies

deutet darauf hin, dass mit der Bevölkerungszunahme auch die Komplexität der Aufgaben

und der Aufwand der Verwaltung stark gewachsen sind.

3. Personalaufwand (ohne Vertragsgemeinden, unter Berücksichtigung Kantonsbeiträge

Sozialdienst)

• Keine Angabe für 1998 – die Referenz ist 2004 mit Fr. 7'478'825.

• Danach zeigt sich:

o 2014: +5.1% → Fr. 7'858'564

o 2024: +69.4% → Fr. 12'665'863

     Interpretation: Der Personalaufwand ist insbesondere zwischen 2014 und 2024 stark an-

gestiegen. Dies zeigt auf, dass mit steigenden Stellenprozenten auch höhere Lohn- und Sozi-

alkosten verbunden sind.

Gesamtfazit:

Die Gemeinde (oder Verwaltungseinheit) sieht sich mit einem deutlichen Bevölkerungs-

wachstum konfrontiert, das jedoch von einem noch stärkeren Anstieg der Verwaltungsres-

sourcen begleitet wird. Die Verwaltung muss also nicht nur mehr Menschen betreuen, sondern

auch komplexere, vielfältigere und zusätzliche Aufgaben erfüllen. Daraus ergibt sich ein er-

höhter Bedarf an Personal und ein wachsender finanzieller Aufwand.

Erwägungen

Büchler Jan, Mitte: Im Namen der Interpellantin dankt der Redner dem GR für die Erarbeitung

dieses Dokuments. Es ist eine transparente Darstellung der Entwicklung des Personalbestands,

der Stellenprozente und der Personalaufwendungen der letzten Jahre und war höchst span-

nend. Man sieht, dass eine unglaubliche Komplexität hinzugekommen ist, dass es mehr Aufga-

ben gibt, die die Gemeinde übernehmen muss, aber auch, dass die Verwaltung im Vergleich

zur Bevölkerung überproportional gewachsen ist. Dies ermöglicht jedoch eine sachliche Einord-

nung. Die Fraktion Mitte ist gespannt, wie diese Zahlen in die Finanzstrategie des GR einflies-

sen und behält sich vor, diesbezüglich Massnahmen zu ergreifen.

Zudem dankt sie der Verwaltung für die aufwendige Erarbeitung, die sicher nicht einfach war.

Beschluss stillschweigend

Der GGR nimmt Kenntnis von der Beantwortung der Interpellation Mitte/GLP, "Verwal-

tungswachstum» (Nr. 5/2025).

Beilagen Keine

[image: image10.png]


name: 20260511; PA GGR; Dringliches Postulat GLP/SP/Mitte/EVP; "Gesundes Lernklima; Ressourceneffiziente Massnahme gegen Hitze in Schulräumen"; 2025/16; Beantwortung

text:
Seite 1 von 6 Gemeinde Lyss

Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter: tg

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 11.05.2026

 GGR-Geschäfte

51 072.01 Liegenschaften; Schulanlagen; Schulanlagen (Allgemein) P
 Dringliches Postulat GLP/SP/Mitte/EVP; "Gesundes Lernklima; Ressourceneffiziente

Massnahme gegen Hitze in Schulräumen"; 2025/16; Beantwortung

Vorgeschichte

An der GGR-Sitzung vom 03.11.2025 erklärte der GGR das dringliche Postulat

GLP/SP/Mitte/EVP "Gesundes Lernklima; Ressourceneffiziente Massnahme gegen Hitze in

Schulräumen"; 2025/16, als erheblich und setzte eine Beantwortungsfrist bis zur GGR-Sitzung

am 11.05.2026.

Der Gemeinderat wird beauftragt, ressourceneffiziente, kostengünstige und zügig umsetzbare Massnah-

men zur Senkung der Temperaturen in Schulzimmern in Lyss und Busswil zu prüfen.

Er zeigt bis vor der nächsten Sommersaison einen umsetzungsfähigen Massnahmenplan mit Priorisierung,

Kostenschätzung und konkretem Zeitplan auf.

Der GR will aus Synergiegründen die beiden Postulate ("Gesundes Lernklima; Ressourceneffi-

ziente Massnahme gegen Hitze in Schulräumen"; 2025/16 und "Sommerliche Überhitzung wirk-

sam bekämpfen - für ein gutes Schulklima in Lyss-Busswil"; 2025/17) zur Reduzierung von

sommerlichen Temperaturen in Schulräumen gemeinsam und koordiniert bearbeiten. Es folgt

somit eine inhaltlich gleiche Geschäftsaufbereitung der beiden Geschäfte [ 51 und  52] aus-

genommen der Abschnitte Beurteilung des Gemeinderates sowie Antrag.

Rechtliche Grundlagen

Gemäss Art. 32 Abs. 4 der Geschäftsordnung GGR muss der GR einer erheblich erklärten Mo-

tion innert einem Jahr bzw. der gesetzten Frist Folge geben oder das Postulat innert einem Jahr

beantworten. Der GGR hat die Bearbeitungsfrist bis zur GGR-Sitzung vom 11.05.2026 festge-

setzt.

Bezug zu Richtlinien+Zielsetzungen 2022-2025

Gesellschaftliche Solidarität
• Ein optimales Bildungs- und Betreuungsangebot, welches den heutigen pädagogischen und

gesellschaftlichen Bedürfnissen und den wirtschaftlichen Anforderungen entspricht.

Ökologische Verantwortung
• Verbesserung Label Energiestadt unter Berücksichtigung von Nutzen und Aufwand

Ausgangslage

Die Gemeinde Lyss legt bei Neubauten sowie Sanierungen ihrer Gemeindeliegenschaften ein

grosses Augenmerk auf die Lüftungssysteme und Gebäudehüllen. In der Regel richtet sich die

Gemeinde Lyss nach den Ansätzen der «Energiestadt» und dem SIA Effizienzpfad Energie. Bei

jedem neuen Projekt einer Schulanlage sind die Bedürfnisse der Volksschule und des Ressort

Bildung + Kultur durch Vertretungen in den entsprechenden Planungs- und Baukommissionen

sichergestellt.

Der GR hat Kenntnis zur Problematik von hohen Temperaturen bei Hitzetagen in Schulräumen

und anderen Verwaltungsräumen. Die Hitzetage sind für die meisten Menschen eine Belastung

und stellen die Gebäudebewirtschaftung zunehmend vor Herausforderungen. Diese Themen

fliessen bei der Entwicklung der baulichen Massnahmen für das kommende Jahr ein. Dabei fin-

den jeweils Begehungen der Anlagen statt, um den Handlungsdruck, Risiken und Potenziale zu

beurteilen. In der Schule Stegmatt wurden an einer Fassadenseite eines Trakts Folien für den

sommerlichen Wärmeschutz angebracht. Die Folien haben folgende Eigenschaften: Wärmeab-

weisung; Blocken schädliche UV-Strahlung, die zum Ausbleichen von Inneneinrichtung führt;

die Reduzierung von Blendeffekten. Die Folien erzielen, je nach Beschaffenheit und Fenster-

Traktandum / Grosser Gemeinderat / 11. Mai 2026
Seite 2 von 6

bzw. Fassadenkonstruktion, eine Reduktion der Raumtemperatur von 1 bis 4 °C. Der Versuch

in der Schule Stegmatt im Jahr 2025 hat im entsprechenden Unterrichtsraum zu einer Reduk-

tion von 2 °C geführt. Die Kosten beliefen sich auf rund Fr. 6'000.00 für einen Unterrichtsraum.

Der erzielte Nutzen ist unbefriedigend.

Klärung aktive Kühlung

Eine aktive Kühlung in Gebäuden ist eine Technologie, die externe Energie (zum Beispiel

Strom) nutzt, um aktiv Wärme aus Räumen abzuführen. Sie funktioniert ähnlich wie eine Klima-

anlage oder eine umgekehrte Wärmepumpe, bei der ein Kältemittelkreislauf Wärme aus dem

Inneren des Gebäudes aufnimmt und nach aussen transportiert. Eine weitere Form ist das Küh-

len mit Gebläse-Konvektoren oder Oberflächenheizungen, die ebenfalls durch die Zirkulation

von kaltem Wasser Räume kühlen.

Klärung passive Kühlung

Passive Kühlung nutzt natürliche Quellen wie Erdreich oder Grundwasser, um Gebäude zu küh-

len, ohne energieintensive Kompressoren zu verwenden. Stattdessen werden die kühleren

Temperaturen des Bodens oder Wassers genutzt, um Wärme aus dem Gebäude abzuführen

(zum Beispiel Nachtauskühlung), was mit Wärmepumpen oder über natürliche Lüftungs- und

Verschattungssysteme realisiert werden kann. Dieser Prozess ist umweltfreundlich, kosten-

günstig im Betrieb und oft leiser als herkömmliche Klimaanlagen. Ziel der Nachtauskühlung ist

den Gebäudekern - meist aus Beton - zu kühlen, damit er die Wärme nicht tagsüber abgibt. Da-

mit eine Nachtauskühlung funktioniert, muss das Gebäude entsprechend konzipiert werden, wie

beispielweise der Neubau Schulhaus Grentschel. Die Nachtauskühlung über ein Atrium nutzt

natürliche Auftriebseffekte (Kamineffekt), um Gebäude nachts durch kühle Aussenluft passiv

abzukühlen und thermische Speichermassen zu entladen. Das Atrium fungiert als zentraler Ab-

luftkamin, der warme Luft nach oben abführt, während frische Luft durch Fenster oder Klappen

nachströmt. Alle Raumtüren bleiben geschlossen. Eine Steuerung öffnet Fenster und Dachfes-

ter im Atrium bei Bedarf und schliesst sie bei Regen. Eine Nachrüstung bei einem Gebäude,

das nicht für passive Kühlung konzipiert ist, ist sehr kostenintensiv.

Eine Methode der Nachtauskühlung sind beispielsweise elektrisch zu öffnende Fenster oder

«organisatorische / manuelle» Fensteröffnungen und somit eine natürliche Durchströmung, um

einen Effekt zu erzielen (thermische Speichermasse entladen) sollten die Raumtüren offen sein.

Dabei wird nicht dieselbe Wirkung, wie bei einer konzipierten Nachtauskühlung erzielt.

Zunehmend intensivere Hitzeperioden

Aufgrund des Klimawandels sind mehrtägige Hitzeperioden häufiger und intensiver geworden.

Diese Entwicklung hält in Zukunft an. Das Hitzeperioden häufiger und intensiver werden, zeigt

das Beispiel der Station Basel: Die Durchschnittstemperatur der intensivsten dreitägigen Hitze-

perioden nahm in den letzten Jahrzehnten um 2 bis 2,5 °C zu. Die längsten zusammenhängen-

den Phasen mit Durchschnittstemperaturen über 25 °C sind heute häufiger und mehrere Tage

länger als früher.

Die Schweizer Mitteltemperatur im Juni 2025 lag 3,8 °C über der Referenzperiode 1991-2020

und belegte damit den 2. Rang seit Messbeginn 1864. Die Sonnenscheindauer im Juni 2025

war im ganzen Land überdurchschnittlich. Mancherorts gab es mehr als 140% der Sonnen-

scheindauer der Referenzperiode.

Traktandum / Grosser Gemeinderat / 11. Mai 2026
Seite 3 von 6

Die intensivsten Hitzeperioden über drei

Tage pro Jahr ab 1864 berechnet mit der

Tagesmitteltemperatur für die Station Basel.

Das Auftreten der längsten jährlichen Hitze-

periode mit einem Tagesmittelwert von 25 °C.

oder mehr seit 1865 für die Station Basel.

Quelle: Bundesamt für Meteorologie und Klimatologie MeteoSchweiz

Zustand Schulanlagen

Ermittlung bauliche Massnahmen

Im Rahmen des baulichen Unterhalts erfolgen jährlich gegen Ende Jahr Begehungen der Anla-

gen durch die Leitungen Hochbau und Liegenschaften + Sport. Auf den Schulanlagen werden

jeweils die Schulleitungen angefragt, um ihre Bedürfnisse einzureichen. Dadurch werden die

Massnahmen im baulichen Unterhalt für das Folgejahr erfasst. Alle Anfragen werden aufgelistet

und anschliessend priorisiert. Die Priorisierung erfolgt durch die Abteilungen Bau + Planung und

Sicherheit, Liegenschaft + Sport nach folgender Wichtigkeit: 1. Sicherheit (Personen, Gebäude);

2. Sicherung Betriebsfunktionalität; 3. Steigerung Energieeffizienz und 4. Wünsche von Nutzen-

den und Betreibenden.

Ab 01.01.2025 sollen Massnahmen pro Gewerk (beispielsweise Brandschutz, sommerlicher

Wärmeschutz, Lifte, Storen) standortübergreifend oder pro Gebäude gebündelt beim GR / GGR

beantragt werden. Für den bauliche Unterhalt steht gemäss Budget 2026 ein Betrag von

Fr. 600'000.00 für sämtliche Gebäude und gemeindeeigenen Anlagen zur Verfügung.

Dringende Instandsetzungsmassnahmen betreffend Sicherheit und Gebäudetechnik (Heizung,

Sanitär, Elektro) werden durch die Verwaltung umgesetzt oder ab der Aktivierungsgrenze von

über Fr. 75'000.00 dem GR beantragt.

Die Gemeinde kennt den Zustand der Schulanlagen. Die baulichen Massnahmen sind in der In-

vestitionsplanung erfasst.

Die Gemeinde Lyss investierte in den vergangenen 10 Jahren rund Fr. 51 Mio. in Schulbauten.

Das beinhaltet Sanierungen von Bestandsbauten und Neubauten. Diese Investitionen teilen

sich in die nachfolgende Grossprojekte auf:

Projekte  Investitionssummen

Stegmatt; Gesamtsanierung Fr. 22'328'974.80

Grentschel; Erweiterung Fr. 16'757'050.10

Herrengasse; Provisorium Fr. 1'013'763.35

Kirchenfeld; Gesamtsanierung Fr. 10'055'171.65

Stegmatt; Prov. Schulraumerweiterung Fr. 874'508.85

Total Fr. 51'029'468.75

Langfristige Schulraumplanung

Der GR beauftragte 2023 das Ressort Sicherheit, Liegenschaft + Sport mit der Planung der

langfristigen Schulraumplanung und setzte die Planungskommission langfristige Schulraumpla-

nung ein. Die Planungskommission langfristige Schulraumplanung tagte am 28.04.2025 vorerst

zum letzten Mal. Seither erarbeitet die Abteilung Bildung + Kultur den «Schulraumbedarf mit

Raumprogramm IST + SOLL 2040».

Dem GR ist der Sanierungsbedarf der Schulstandorte Busswil, Herrengasse und Kirchenfeld

bekannt. Er entwickelte die Finanzstrategie 2030, um die möglichen Projekte zu finanzieren. Die

Planungskommission langfristige Schulraumplanung wird dem GR voraussichtlich im Sommer

2026 einen Massnahmen- und Terminplan zur Genehmigung vorlegen.

Wenn der Raumbedarf pro Schulstandort geklärt ist, koordinieren die beiden Abteilungen Bau +

Planung und Sicherheit, Liegenschaft + Sport die entsprechenden baulichen Massnahmen im

Abgleich mit dem zustandsbedingten Bedarf (Budget, Investitionsplanung, Projekt, Antrag GR /

GGR).

Situation Bestandsbauten

Der nachträgliche Einbau einer aktiven Kühlung wird von der Gemeinde nicht in Betracht gezo-

gen. Die Gemeinde lebt nach dem Grundsatz, die Energieeffizienz im sommerlichen Wärme-

schutz durch passive Massnahmen zu sichern. Bei einer Abweichung dieser Haltung würden

Traktandum / Grosser Gemeinderat / 11. Mai 2026
Seite 4 von 6

Erwartungen bei weiteren gemeindeeigenen Gebäuden auslösen. Die Gemeinde Lyss verfolgt

hohe energiepolitische Standards. Insbesondere bei älteren Schulanlagen und Verwaltungsan-

lagen ist mit hohen sommerlichen Temperaturen zu rechnen. Der sommerliche Wärmeschutz

bei Sanierungen erfolgt nach Vorgaben Bund und Kanton, sowie nach SIA-Vorschriften. Bei der

Sanierung der Schulanlage Stegmatt wurde mit Minergie-Vorgaben auf Massnahmen mit passi-

ver Kühlung durch Aussenbeschattung und kontrollierte Lüftungsanlage mit Wärmerückgewin-

nung gesetzt.

Es ist anzunehmen, dass klimatische Veränderungen fortschreiten und der sommerliche Wär-

meschutz bei Schul- und Verwaltungsanlagen in Lyss zunehmend an Bedeutung gewinnt. Auch

im Hinblick auf die Leistungsfähigkeit und das Wohlbefinden der SchülerInnen sowie des Lehr-

personals, aber auch für die Mitarbeitenden der Gemeinde Lyss.

Betriebsthemen

Der Einsatz von aktiver Kühlung oder den Einbau Fenstersteuerungen und Dachfenstern

(Nachtauskühlung) in Neu- und Bestandsbauten bedeutet in jedem Fall höhere Investitionssum-

men, höhere Kosten für geplante Unterhaltsarbeiten wie Wartung und Inspektion und Kosten für

ungeplante Arbeiten für Störungsanalyse und Instandsetzung. Ein Gebäude kann nicht ohne

weiteres auf eine Nachtauskühlung umgerüstet werden.

Mögliche Lösungen

Die Objekte Grentschel, Stegmatt, Feuerwehrmagazin und Werkhof zeigen, dass die Gemeinde

bisher erfolgreich und mit Bedacht baut und saniert.

Es besteht Potential zur Verbesserung der Raumtemperaturen durch passive Massnahmen, wie

Sonnenschutz, bauliche Optimierungen und organisatorische Massnahmen.

In ältere Bestandsbauten soll gemäss Investitionsplanung durch Sanierungen oder Ersatzneu-

bauten investiert werden.

Bauliche Massnahmen kurz oder mittelfristig werden durch die ordentlichen Massnahmen abge-

deckt. Langfristige Massnahmen oder Instandsetzungen grösser als Fr. 75'000.00 genehmigt

der GR / GGR. Das ist der Fall beim Ersatz der Aussenbeschattung des «alten Schulhaus

Grentschel». Erste Kostenabklärungen der Abteilung Bau + Planung ergeben Instandsetzungs-

massnahmen der Aussenbeschattung im Grentschel Kosten von rund Fr. 250'000.00. Bei sol-

chen Massnahmen werden auch Synergien geprüft, um weitere Gebäudehüllenarbeiten auszu-

führen.

Kostengünstige kurzfristige Massnahmen

• Die Aussenstoren müssen bei Sonnenschein ab ca. 10:00 Uhr heruntergelassen sein,

um den Raum nicht zusätzlich aufzuwärmen. Das kann bedeuten, dass das Licht einge-

schaltet werden muss.

Instruktion durch Betreiber an Nutzende

• Bei heissen Tagen ist analog zu kalten Tagen nur Stosslüften sinnvoll. Ansonsten

gleicht sich die Raumtemperatur bei offenen Fenstern der Aussentemperatur an.

Instruktion durch Betreiber an Nutzende

• Querlüftung: Öffnen gegenüberliegender Fenster/Türen, idealerweise über Nacht oder

früh morgens, um Wärme abzuführen und die Bausubstanz abzukühlen. Nur durch das

Kippen der Fenster, wird wenig Wirkung erzielt.

Eine Person pro Schulanlage öffnet bei sonnigen Tagen ab 05:30 Uhr alle Fenster und

Türen der Unterrichts- und Gruppenräume pro Schulhaus, jeweils in der Periode ab

16.08. bis 04.09. (15 Arbeitstage). Das könnten Lehrpersonen, Betriebspersonal oder

Dritte ausführen. Zusätzliche Erbringung der Fremd- oder Eigenleistung ist im Budget

2026 nicht erfasst und könnte durch Verzicht / Optimierung beauftragt werden.

• Um bei sehr heissen Tagen ein angenehmeres Temperaturempfinden durch den Wind-

chill-Effekt zu erzeugen, könnten Luftventilatoren für die Unterrichtsräume angeschafft

werden. Der Windchill-Effekt wird durch die konvektive Abführung hautnaher und damit

relativ warmer Luft und die damit einhergehende Erhöhung der Verdunstungsrate her-

vorgerufen. Das erhöht den Stromverbrauch, den Geräuschpegel und birgt ein erhöhtes

Risiko für Brand- und Stolpergefahren.

Traktandum / Grosser Gemeinderat / 11. Mai 2026
Seite 5 von 6

Anschaffungen von 2 Ventilatoren pro Unterrichtszimmer für 95 Unterrichtsräume, rund

200 Geräte à Fr. 200.00, ergibt ein geschätztes Beschaffungsvolumen von rund

Fr. 40'000.00 mit allfälligen Kabelkanälen und Verlängerungskabel. Zusätzliche Kosten

sind nicht im Budget 2026 erfasst und könnte durch Verzicht oder Optimierung beauf-

tragt werden.

• Bei Hitzetagen oder mehreren sehr heissen Tagen, wird der Schulunterricht angepasst.

Örtlich könnte er an kühleren Orten stattfinden (Wald, Natur, Korridore, Einstellhallen,

Eishalle, Parkschwimmbad). Inhaltich vollziehen unsere Lehrpersonen bereits Mass-

nahmen.

Sensibilisierung Lehrpersonen

Mittelfristige Massnahmen

• Im Rahmen des baulichen Unterhalts wurde für das aus dem Jahr 2004 stammende

Schulhaus Grentschel (Hardernstrasse 4), die Verbesserung des Wärmeschutzes durch

den Ersatz aller Stoffaussenstoren mit Lammelenstoren geprüft. Eine erste Offerte zeigt

Kosten von rund Fr. 250'000.00. Die Abteilung Bau + Planung ist derzeit an der Erarbei-

tung eines entsprechenden Kreditantrags zuhanden GR und GGR im zweiten Quartal

2026.

• Die Sanierung / Ersatzneubau für beiden Schulgebäude Busswil, sowie für das alte Kir-

chenfeldschulhaus stehen auf der Investitionsplanung des GR.

• Der geordnete Prozess im baulichen Unterhalt wird weitergeführt und Massnahmen bei

Bedarf durch GR / GGR genehmigt. Für den baulichen Unterhalt besteht im Jahr 2026

ein Budget von Fr. 600'000.00 für sämtliche Gebäude und gemeindeeigenen Anlagen.

Zu favorisierende kurzfristige Massnahmen

Folgende kostengünstigen Massnahmen sollen umgesetzt werden:

a) Die Storen müssen bei Sonnenschein ab ca. 10:00 Uhr heruntergelassen sein, um den

Raum nicht zusätzlich aufzuwärmen. Das kann bedeuten, dass das Licht eingeschaltet

werden muss.

Abteilung Bau + Planung prüft Storen-Steuerungen; Abteilung Bildung + Kultur instruiert

Lehrpersonen.

b) Bei heissen Tagen ist analog zu kalten Tagen nur Stosslüften sinnvoll. Ansonsten

gleicht sich die Raumtemperatur bei offenen Fenstern der Aussentemperatur an.

Abteilung Bildung + Kultur instruiert Lehrpersonen.

c) Bei Hitzetagen oder mehreren sehr heissen Tagen, wird der Schulunterricht angepasst.

Örtlich könnte er an kühleren Orten stattfinden (Wald, Natur, Korridore, Einstellhallen,

Eishalle, Parkschwimmbad). Inhaltich vollziehen unsere Lehrpersonen bereits Mass-

nahmen.

Abteilung Bildung + Kultur fördert / unterstützt Schulleitungen für innovative Lösungen.

d) Querlüftung: Öffnen gegenüberliegender Fenster / Türen, idealerweise über Nacht oder

früh morgens, um Wärme abzuführen und die Bausubstanz abzukühlen. Nur durch das

Kippen der Fenster, wird nur wenig Wirkung erzielt.

Eine Person pro Schulanlage öffnet bei sonnigen Tagen ab 05:30 Uhr alle Fenster und

Türen der Unterrichts- und Gruppenräume pro Schulhaus, jeweils in der Periode ab

16.08. bis 04.09. (15 Arbeitstage). Zusätzliche Erbringung der Fremd- oder Eigenleis-

tung durch Abteilung Sicherheit, Liegenschaft + Sport soll durch Verzichtsleistungen

oder Optimierungen innerhalb des Budgets 2026 umgesetzt werden.

Beurteilung Gemeinderat

Der GR ist sich der Problematik von hohen Temperaturen bei Hitzetagen in Schul- und Verwal-

tungsräumen bewusst. Die Hitzetage sind für die meisten Menschen eine Belastung und stellen

die Gebäudebewirtschaftung zunehmend vor Herausforderungen. Die Gemeinde Lyss richtet

daher bei Neubauten und Sanierungen ein grosses Augenmerk auf die Lüftungssysteme und

Gebäudehüllen. In der Regel richtet sich die Gemeinde Lyss nach den Ansätzen der «Energie-

stadt» und dem SIA Effizienzpfad Energie.

Der GR vertritt die grundsätzliche Haltung in Neubauten keine aktiven Kühlungs-Systeme ein-

zubauen und weiterhin ausschliesslich auf passive und organisatorische Massnahmen zur Re-

duktion von Raumtemperaturen wie Nachtauslüftung, Sonnenschutz oder bauliche Optimierun-

gen zu setzen. Er unterstützt die unter «Zu favorisierende Lösung / Massnahmen» aufgeführten

Traktandum / Grosser Gemeinderat / 11. Mai 2026
Seite 6 von 6

Massnahmen. Der GR ist überzeugt, innerhalb der WOV-Steuerung und den Budgetvorgaben

sowie den gelebten betrieblichen und baulichen Prozessen zur Instandhaltung, zielorientierte

Massnahmen – auch bezüglich des sommerlichen Wärmeschutzes – umzusetzen. Die Ressour-

cenplanung der Verwaltung richtet sich nach den behördlichen Vorgaben. Der GR erkennt ei-

nen zusätzlichen Handlungsbedarf und setzt die unter «Zu favorisierende Lösung / Massnah-

men» um.

Erwägungen

Folgen

Beschluss 19 : 14 Stimmen

Der GGR nimmt von der Beantwortung des dringlichen Postulats GLP/SP/Mitte/EVP; "Ge-

sundes Lernklima; Ressourceneffiziente Massnahme gegen Hitze in Schulräumen";

2025/16“ Kenntnis und schreibt dieses nicht ab.

Beilagen Keine

Auftrag S,L+S, B+P, B+K: Umsetzung gemäss «favorisierte Lösungen»

Prot. auszug B+K, B+P, S+G


name: 20151207; PA GGR; Fraktionspräsidien 2016; Information

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:  -

Sachbearbeiter: -

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 07. Dezember

2015

215 012.10 Organisation; Behörde; Legislative GGR

Fraktionspräsidien 2016; Information

Die Fraktionspräsidien im Jahr 2016 präsentieren sich wie folgt:

BDP Marti Markus, Rossiweg 30, 3250 Lyss

EVP Minder Markus, Jungfrauweg 13, 3250 Lyss

FDP/glp Stähli Daniel, Gantrischweg 8, 3250 Lyss

SP/Grüne Bühler Hans Ulrich, Dahlienweg 6a, 3292 Busswil

Eugster Lorenz, Chasseralweg 15a, 3250 Lyss

SVP (inkl. EDU) Brauen Sandra, Hutti 8, 3250 Lyss

Eintreten

Keine Eintretensdebatte.

Erwägungen

Keine.

Beschluss stillschweigend

Der GGR nimmt Kenntnis von den Fraktionspräsiden 2016.

Beilagen Keine


name: 20170626; PA GGR; Neubau Schulhaus Grentschel; Neubau Schulhaus Grentschel; Verpflichtungskredit für Projektwettbewerb und Projektierung

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter: Ueli Hermann

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 26.06.2017

  2016-644

414 072.04 Liegenschaften; Schulanlagen; Schulanlage Grentschel Bau + Planung

 Neubau Schulhaus Grentschel; Verpflichtungskredit für Projektwettbewerb und Projektie-
rung

Ausgangslage; Schulmodell

Der GR hat an der Sitzung vom 23.05.2016 die zukünftige Ausrichtung der Volksschule Lyss

per 01.08.2018 genehmigt. In diesem Geschäft wurde der Schulraumbedarf aufgrund einer

sorgfältigen Analyse unter Berücksichtigung der Bautätigkeit in Lyss ausgewiesen.

In der GGR Sitzung vom 23.05.2016 informierte der Ressortvorsteher Bildung + Kultur über die

Struktur der Volksschule Lyss per 01.08.2018 gemäss der SOLL-Variante: Durch die Zusam-

menfassung der beiden Standorte Herrengasse und Kirchenfeld zu einer organisatorischen Ein-

heit entstehen im Ortsteil Lyss drei etwa gleich grosse Schuleinheiten mit durchgehenden Pa-

rallelklassen. Zudem wird die Tagesschule neu an allen vier Standorten (inkl. Busswil) angebo-

ten, was zu einer wesentlichen Verbesserung dieses Angebots führt. Durch die gleichmässigere

Verteilung der Klassen und die Dezentralisierung der Mittelstufe kann die Raumbelegung opti-

miert werden. Trotz Bevölkerungswachstum ist gemäss Schulraumplanung nur ein Erweite-

rungsbau (im Grentschel) notwendig. Bei der Weiterführung der bisherigen Struktur hätte an

mehreren Standorten erweitert werden müssen.

Strategieentscheid

Der GR hat an seiner Sitzung vom 04.07.2016 das Geschäft „Neubau Grentschelschulhaus;

Strategie des GR betreffend Kindergarten Heilbachweg und Pavillon Grentschel“ behandelt und

folgende Eckpunkte beschlossen:

 Der Schulstandort Grentschel soll gemäss Beschluss „Strategie Volksschule 2020“ erweitert

werden.

 Der Doppel-Kindergarten Heilbachweg wird aufgehoben und bis 2021 in den Neubau Schul-

standort Grentschel integriert.

 Das Projekt für den Neubau und dessen Standort ist mittels eines Wettbewerbs zu ermit-

teln. Die Bausumme ist vorzugeben.

 Die Durchführung des Wettbewerbs erfolgt durch die Abteilung Bau + Planung

Die im Strategieentscheid gewählte Variante beinhaltet einen Erweiterungsbau für Kindergar-

ten, Schule und Betreuung am Schulstandort Grentschel. Für diesen Entscheid sprechen fol-

gende Gründe:

 In der Schulanlage Stegmatt stehen grosse Sanierungsarbeiten an. Die Anlage wird des-

halb in den nächsten Jahren „baulich“ bereits stark belastet sein.

 Dank der neuen Schulstruktur werden Räume umgelagert und der vorhandene Schulraum

besser genutzt. Insbesondere die Dezentralisierung der Tagesschule entlastet den Standort

Stegmatt zusätzlich.

 Der Kindergarten Heilbachweg ist in einem sehr schlechten baulichen Zustand. Zudem sind

die Kindergärten Teil der obligatorischen Volksschule und es wird angestrebt, dass die Kin-

dergärten möglichst in die Schulanlagen integriert werden.

Räume für HPS

Die Heilpädagogische Sonderschule (HPS) Lyss, hat in letzter Minute angefragt, ob in der ge-

planten Erweiterung Räume gemietet werden könnten. Darauf hat der GR am 03.04.2017 be-

schlossen, das Raumprogramm um drei Unterrichtseinheiten aufzustocken. Die HPS begrün-

den ihre Anfrage damit, dass sie schon heute zu wenig Platz hat im Neubau und die Entwick-

lung bei den Schülerzahlen rasant anwachsen wird. Die HPS wird die Schulräume von der Ge-

meinde mieten. Die Vertreter der Stiftung sowie die Schulleitung im Grentschel sehen zudem

einen Gewinn für beide Schulen bezüglich Integration und Austausch.

Vorarbeiten

[image: image0.png][image: image1.png][image: image2.png][image: image3.png][image: image4.png][image: image5.png][image: image6.png]

Gestützt auf diese Entscheide, wurde die Abteilung Bau + Planung mit den Vorbereitungsarbei-

ten beauftragt. Der GR hat am 10.10.2016 eine Projektkommission eingesetzt, welche das Pro-

jekt bis und mit Urnenabstimmung begleiten.

Gewählt wurden:

Christen Rolf Ressortvorsteher Bau + Planung Vorsitz

Hermann Ueli Abteilung Bau + Planung Sekretär

Peter Thomas Abteilung Sicherheit + Liegenschaften Mitglied

Meier Regula Abteilung Bildung + Kultur Mitglied

Burkhard Rolf Schulleitung Grentschel Mitglied

Hertig Christian Schulleitung HPS Mitglied

Eggli Eduard Fraktion SVP/EDU Mitglied

Stähli Daniel Fraktion FDP/GLP Mitglied

Meister Katrin Fraktion SP/Grüne Mitglied

Beyeler Morena Fraktion EVP Mitglied

Auf Grund des GR-Entscheides wird die Projektkommission mit einer Vertretung der HPS erwei-

tert. Der Stiftungsrat hat Hertig Christian bestimmt, er ist Schulleiter der HPS Lyss.

In einem ersten Schritt wurde das Raumprogramm erstellt und mit einer Machbarkeitsstudie der

optimale Standort des Neubaus, sowie die Integration des Pavillons in das Projekt untersucht.

Für diese Abklärungen wurde eine externe Fachperson angestellt. Die Studie zeigte, dass ver-

schiedene Lösungen möglich sind, z.B.:

 Bestehender Pavillon sanieren und hinter der Aula einen Neubau erstellen für die Schul-

raumerweiterung

 Abbruch des Pavillons und grösserer Neubau am gleichen Standort

 Pavillon durch Neubau ersetzen und Schulraumerweiterung in einem zweiten Neubau.

Auf Grund dieser Ausgangslage unterstützt die Projektkommission die Idee des GR, die opti-

malste Lösung mit einem Wettbewerb zu suchen.

Projektwettbewerb

Für die Wettbewerbsbegleitung wurde das Bieler Büro 123architekten beauftragt. Das Büro hat

Erfahrung sowohl als Teilnehmer wie als Begleiter von Wettbewerben, insbesondere auch von

Schulbauten. Aus den verschiedenen Wettbewerbsformen wurde ein zweistufiger Projektwett-

bewerb gewählt, mit Präqualifikation (offen für alle Bewerber) und einem eingeschränkten Teil-

nehmerfeld für den eigentlichen Wettbewerb mit 10 – 15 Konkurrenten.

Die Gründe die für einen Wettbewerb sprechen sind:

 die Bauherrschaft erhält eine Vielfalt an Möglichkeiten und Lösungen, dadurch können

Raumbeanspruchung und Baukosten optimiert werden

 aufgrund der offenen Ausgangslage sind viele, verschiedene Möglichkeiten denkbar

 Vielfalt an Ideen und Vielfalt von Lösungen = von der Erfahrung verschiedener Fachleute

profitieren

 gewisse Vorarbeiten (Varianten, Studien) müssten auch ohne Wettbewerb gemacht und be-

zahlt werden

 eine qualitativ und funktional gute Lösung kann spätere Umbauten ersparen

 mit der gewählten Wettbewerbsform können ungeeignete Anbieter ausgeschlossen werden,

was bei einer Auswahl über Honorarofferten nur eingeschränkt möglich ist.

Die wichtigste Grundlage zum Wettbewerb bildet das Raumprogramm mit einer Auflistung der

Räume und deren Funktion. Vorgesehen sind: 4 Kindergärten, 3 Klassenzimmer Volksschule,

3 Klassenzimmer HPS, 400 m² Tagesschule, Spiel- und Pausenplätze, Bibliothek, Mediothek,

Lehrerarbeitsraum, Konferenzraum und alle nötigen Nebenräume. Die Tagesschule darf den

Schulbetrieb nicht stören und muss so konzipiert sein, dass sie bei Bedarf erweitert werden

kann. Der Anforderungskatalog über Grösse und Nutzung des Neubaus wird von der Abteilung

Bildung + Kultur aufgestellt und durch die Projektkommission gutgeheissen. Der Standort der

Erweiterung wird im Wettbewerbsprogramm offen gelassen, der Rückbau des Pavillons ist wün-

schenswert aber nicht Bedingung. Die Kosten der 3. – 5. besten Projekte werden durch einen

neutralen Kostenplaner gerechnet. Die so errechneten Anlagekosten spielen als Prämierungs-

kriterium eine Rolle. Ein weiteres Kriterium für die Preisverteilung sind die Honorar-Berech-

nungsfaktoren. Mit diesen beiden Massnahmen können wir die Kosten des Siegerprojektes

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bestmöglich kontrollieren. Durch den Einbezug der Kosten ist der Wettbewerb nicht mehr voll-

umfänglich SIA-konform, dies schmälert aber die verlangte Qualität nicht.

Für die Bewertung der Arbeiten wird eine Jury eingesetzt, welche aus zwei Sachpreisrichtern

(Vertreter der Gemeinde) und drei Fachpreisrichtern (Architekten) besteht. Alle Arbeiten werden

durch die Wettbewerbsbegleitung materiell vorgeprüft. Das Siegerprojekt bestimmt die Jury. Die

Ausarbeitung des Projektes ist dann wieder Sache der Projektkommission.

Projektierungskosten

Aus zeitlichen Gründen werden die beiden Kredite, Projektwettbewerb und Projektierung, dem

GGR zusammen unterbreitet. Da vor allem die Projektierungskosten noch nicht genau bekannt

sind, wurde für die Kreditberechnung die aufwändigere Lösung gewählt. Das heisst, um die Er-

weiterbarkeit zu gewährleisten gehen wir davon aus, dass das Projekt aus zwei Gebäuden be-

stehen wird. In den Kosten enthalten sind alle Arbeiten bis und mit Botschaft zur Volksabstim-

mung und Vorbereitung des Baugesuchs. Das entspricht etwa einem Drittel des gesamten Ho-

norars.

Kostenschätzung
Projektwettbewerb
Wettbewerbsbegleitung (Offerte 123architekten gmbh, Biel) Fr. 80‘000.00
Preissumme gemäss SIA Fr. 142‘000.00
Preisgericht Fr. 25‘000.00
Kostenplaner Fr. 12‘000.00
Modelle, Unterlagen, Fotos, Ausstellung, Nebenkosten etc. Fr. 21‘000.00
Reserve Fr. 15‘000.00
MWST und Rundung Fr. 25‘000.00
Total  Fr. 320‘000.00

Projektierungskosten
Planerhonorare (Architekt, Bauingenieur, Haustechnik; Annahme) Fr. 700‘000.00
Nebenkosten Gebühren Fr. 20‘000.00
Baugrunduntersuchungen Fr. 20‘000.00
Reserve Fr. 37‘000.00
MWST und Rundung Fr. 63‘000.00
Total Projektierungskredit Fr. 840‘000.00

Terminprogramm

 GR Wettbewerbs- und Projektierungskredit 22.05.2017

 GGR Wettbewerbs- und Projektierungskredit 26.06.2017

 Wettbewerb, Vorbereitung, Ausschreibung, Bearbeitung Juli 2017 – Februar 2018

 Vorprojekt, Projekt und Kostenvoranschlag März 2018 – Januar 2019

 Baukredit Volksabstimmung 19.05.2019

 Baubewilligungsverfahren Juni – September 2019

 Vorbereitung Ausführung Oktober 2019 – Mai 2020

 Ausführung Juni 2020 – Juli 2021

Aufgrund der Erkenntnisse aus den Vorarbeiten (Bedarfsabklärung, Grundsatzentscheid) wur-

den die Anforderungen an den Neubau immer komplexer. Der Auftrag für den Neubau erfolgte

im Juli 2016 mit dem GR-Grundsatzentscheid. Es folgte eine sorgfältige Aufgleisung der Projek-

tierung mit Projektkommission, Machbarkeitsstudie und Variantenabwägung. Kurz vor Abgabe

des Geschäftes ist die Anfrage der HPS, für die Miete zusätzlicher Räume, eingetroffen. All

diese Faktoren haben dazu geführt, dass die Bereitstellung der Schulraumerweiterung auf Som-

mer 2020 nicht mehr möglich ist.

Projektorganisation der Ausführung

Auftraggeber Gemeinde Lyss, Gemeinderat

Zuständige Abteilung Bau + Planung

Vertretung der Bauherrschaft Baukommission Grentschel

Die Abteilungen Bau, Schule und Liegenschaften sind in der Baukommission Grentschel vertre-

ten.

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Mitbericht Abteilung Finanzen

Die Abschreibungen für die Projektierung- und Wettbewerbskosten werden nach den kantona-

len Vorgaben nach HRM2 berechnet: Linear, ab Beginn des Projektstarts mit einer Nutzungs-

dauer von 5 Jahren (übrige immaterielle Anlagen).

Die Investitionsfolgekosten sind im Finanzplan resp. im Investitionsprogramm berücksichtigt und

tragbar.

Das vorliegende Investitionsprojekt löst die nachfolgenden Folgekosten in der Erfolgsrechnung

aus:

Jahr 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Bruttoinvestition 580‘000 530‘000 50‘000

Buchwert vor Abschreibung  580‘000 994‘000 795‘500 530‘333 265‘166

Abschreibung (linear, 5
Jahre Nutzungsdauer =
20%)

116‘000 248‘500 265‘167 265‘167 265‘166

Restbetrag Buchwert 464‘000 745‘500 530‘333 265‘166 0

Jährliche Kapitalkosten
Abschreibung 116‘000 248‘500 265‘167 265‘167 265‘166

Verzinsung 2.5% 14‘500 24‘850 19‘888 13‘258 6‘629

Folgekosten pro Jahr 130‘500 273‘350 285‘055 278‘425 271‘795

Unter den gegebenen Umständen ist der vorliegende Kreditantrag unter Berücksichtigung der

Finanzstrategie finanzierbar. Der Gemeindefinanzhaushalt bleibt stabil.

Eintreten

Eintreten ist unbestritten.

Erwägungen

Christen Rolf, Gemeinderat, BDP: Die Abteilung Bau + Planung hat den Auftrag für die Be-

schaffung von Schulraum erhalten. In der dafür eingesetzten Projektgruppe waren alle Fraktio-

nen vertreten. Deshalb geht der Redner davon aus, dass der GGR das Geschäft sehr genau

kennt. Wieso wurde die Projektgruppe bereits so früh eingesetzt? Es wurde ebenfalls ein Bera-

terteam mit an „Bord“ geholt. Zusammen mit dem Team wurde eine Machbarkeitsstudie auf-

grund des Schulraumbedarfs erstellen lassen. Die Machbarkeitsstudie zeigt mehrere mögliche

Varianten, um den nötigen Schulraum im Schulhaus Grentschel zu schaffen. Folgende Lösun-

gen sind möglich:

 Bestehender Pavillon sanieren und hinter der Aula einen Neubau erstellen

 Abbruch des Pavillons und grösserer Neubau am gleichen Standort

 Pavillon durch Neubau ersetzen und Schulraumerweiterung in einem zweiten Neubau

Diese Varianten haben gezeigt, dass der Raumbedarf mit Fr. 11.5 – 13 Mio. realisiert werden

kann. Später sprang die Heilpädagogische Sonderschule (HPS) noch auf den Zug auf und be-

absichtigt, etwa 2 – 3 Schulräume von der Gemeinde zu mieten. Dies bedeutet Mehrkosten von

ungefähr Fr. 3 Mio. Aus der Machbarkeitsstudie heraus ist zu sehen, dass die Gemeinde Lyss

für die Schaffung von neuem Schulraum mit Kosten von etwa Fr. 14 – 15 Mio. rechnen muss.

Die Projektgruppe hat beschlossen, dass ein Projektwettbewerb durchgeführt werden soll. Dies

aus dem Grund, weil nicht klar ist, welche Variante umgesetzt werden soll. Aus diesem Grund

kann kein Planungsauftrag herausgegeben werden. Der Wettbewerb wird offen gestaltet. Es

wird mit rund 10 – 12 Teilnehmenden gerechnet, und hoffentlich eine geeignete Lösung gefun-

den. Im Wettbewerbsprogramm steht, dass die Ausführungen einfach und zweckmässig sein

müssen. Bestimmt fragt sich nun der eine oder andere, wie es mit den Kosten aussieht. Der

Redner hofft jedenfalls, die Kosten im Griff zu haben. Im Wettbewerbsprogramm wurden Ele-

mente aufgenommen, die helfen sollen, die Kosten zu kontrollieren. Über ein Kostendach, wel-

ches durchaus in den Projektwettbewerb eingebaut werden könnte, wurde diskutiert. Die Pro-

jektierungsgruppe kam jedoch zum Schluss, auf ein Kostendach zu verzichten. Mit einem Kos-

tendach würde riskiert, dass alle teilnehmenden Architekturbüros, das Kostendach ausreizen

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würden. Die Gemeinde Lyss will jedoch die Chance haben, das Projekt auch günstiger durchzu-

führen, als dass die Machbarkeitsstudie zeigt. Aus diesem Grund kam die Projektgruppe zum

Schluss, kein Kostendach in den Projektwettbewerb einzubauen. Im Wettbewerbsbudget ist je-

doch eine Wirtschaftlichkeitsprüfung vorgesehen. Die Kosten der 3. – 5. besten Projekte wer-

den dem Kostenplaner unterbreitet. Sollten die Kosten die Vorstellung der Gemeinde Lyss über-

schreiten, kann das Projekt gestoppt werden. Es kann jedoch davon ausgegangen werden,

dass eines dieser fünf Projekte in einem vernünftigen Rahmen liegen wird, um den Schulraum

zu bauen. Für die Bewertung der Arbeiten wird eine Jury eingesetzt, welche aus zwei Sach-

preisrichtern (Vertreter der Gemeinde) und drei Fachpreisrichtern (Architekten) besteht. Stimm-

berechtigt sind zwar nur zwei, jedoch steht die gemeinsame Diskussion zur Verfügung, um

schlussendlich einen Entscheid zu treffen. Kosteneffizienz, einfaches und zweckmässiges

bauen, den Nutzen erfüllen, welcher gebraucht wird, sowie die Trennung der Tagesschule zum

normalen Volksschulbetrieb usw., sind wichtige Themen, die mit den ausgewählten Spezialisten

erreicht werden können. Dem GGR werden insgesamt zwei Kredite beantragt. Einerseits der

Projektwettbewerb und andererseits die Projektierung. Somit kann das Projekt, welches

schlussendlich ausgewählt wird, so weit vorangetrieben werden, dass dies zur Volksabstim-

mung vorgebracht werden kann. Somit kann die Planung und Projektierung starten und die

Kosten können von +/- 10% ausgewiesen werden, damit das Geschäft der Volksabstimmung

vorgelegt werden kann. Das ganze Projekt benötigt enorm viel Zeit und es ist auch nach mehre-

ren Sitzungen noch nicht klar, ob das Terminprogramm noch etwas reduziert werden kann. Mo-

mentan steht das Terminprogramm fest, wie es in den Unterlagen aufgeführt ist. Das Ziel ist je-

doch, den Schulraum vor Sommer 2021 zur Verfügung zu stellen, jedoch ohne Garantie, dass

dies auch gelingt. Der Wettbewerb benötigt seine Zeit und soll helfen, eine geeignete Lösung zu

finden, welche auch später eine gewisse Flexibilität für weiteren Bedarf, zulässt. Der Redner

bedankt sich für die Annahme des Geschäfts.

Bourquin Hans Ulrich, EVP: Die Fraktion EVP wird dem Geschäft zustimmen. Die Fraktion

EVP tut sich jedoch schwer damit, dass das Projekt nicht in drei Etappen vorgesehen ist. Die

Fraktion EVP hätte gerne folgende drei Etappen gehabt: 1. Wettbewerb, 2. Projektierung und

3. Ausführung. Durch die Zusammenfassung der ersten beiden Etappen wird so viel Geld aus-

gegeben, dass die Ausführung schlussendlich beschlossen werden muss. Bei einer Aufteilung

wären die Kosten einer Projektierung viel genauer möglich gewesen, als das nun jetzt der Fall

ist. Scheinbar war die Projektgruppe doch nicht frühzeitig genug unterwegs, da nun die Phase

eins und zwei aus zeitlichen Gründen zusammen beantragt werden.

Hayoz Kathrin, FDP: Die Fraktion FDP hat dieses Geschäft sehr intensiv diskutiert. Die Frak-

tion FDP hat sich gefragt, ob es wirklich einen Wettbewerb für einen Erweiterungsbau in dieser

Grösse braucht oder ob es nicht sinnvoller wäre, einige Architekten einzuladen, um so ein ge-

eignetes Projekt zu erhalten. Die Argumente der Projektkommission für einen Wettbewerb ha-

ben die Fraktion FDP schlussendlich mehrheitlich aber überzeugt. Trotzdem hat die Fraktion

FDP grosse Befürchtungen, dass bei dem Wettbewerb der Neubau viel mehr kosten wird, als

die Gemeinde sich leisten will. Alle haben noch den Neubau Schulhaus Grentschel im Kopf, als

das Siegerprojekt viel teurer war, als die Gemeinde Lyss ursprünglich ausgeben wollte. Allen ist

noch bewusst, wie an dem Projekt Abstriche gemacht werden mussten, um die Kosten im Griff

zu behalten. Die Fraktion FDP will nicht, dass sich diese Geschichte wiederholt und beantragt

daher, dass in der Wettbewerbsausschreibung ein Kostendach von Fr. 15 Mio. eingesetzt wird.

Der Fraktion FDP ist bewusst, dass es einige Bewerber geben wird, die dieses Kostendach

ausreizen werden. Die Fraktion FDP will keinen Blindflug, daher hofft die Fraktion FDP auf die

Unterstützung des Antrags, mit einem Kostendach von Fr. 15 Mio. Die Fraktion FDP wird dem

Verpflichtungskredit wie vorliegend zustimmen.

Rudin Michel, glp: Die Fraktion BDP/glp hat sich betreffend Kostendach ebenfalls Gedanken

gemacht. Der Fraktion BDP/glp wurde jedoch mitgeteilt und versichert, es sei angedacht, dass

die Kosten ein wichtiger Faktor sind, jedoch darauf verzichten werden soll, ein fixes Kostendach

zu bestimmen. Die Fraktion BDP/glp stimmt dem vorliegenden Antrag zu. Ebenfalls auch dem

Ablauf Projektwettbewerb zusammen mit der Projektierung. Die Fraktion BDP/glp ist der Mei-

nung, dass der Ablauf nachvollziehbar ist. Zudem konnte eine Gruppe sich im Vorfeld zum Vor-

haben äussern, dass das beste Projekt gewinnen soll. Jedoch muss es schlussendlich so sein,

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dass die Kosten in einem Verhältnis stehen und diese im Wettbewerb miteinbezogen werden.

Da dies eines der Kriterien ist, findet die Fraktion BDP/glp dieses Vorgehen gut.

Meister Katrin, SP: Die Fraktion SP/Grüne unterstützt das vorliegende Geschäft. Die Fraktion

SP/Grüne hat bereits vor Jahren, wohl an einer der ersten GGR Sitzung der Rednerin, mitge-

teilt, dass die Gemeinde Lyss in nächster Zeit neuen Schulraum benötigen wird. Die Fraktion

SP/Grüne wurde jedoch immer wieder mit „der rollenden Planung“ vertröstet und jetzt kann man

sehen, was dabei herausgekommen ist. Die Rednerin betont, dass dies sicherlich kein Vorwurf

an den jetzigen GR und die aktuelle Abteilungsleiterin ist. Dies ist wie bereits erwähnt, schon

sehr lange her. Für die Rednerin ist es eine Genugtuung, dies hier noch einmal erwähnen zu

können. Betreffend Kostendach stimmt die Fraktion SP/Grüne den Argumenten von Christen

Rolf, GR, zu. Auch die Fraktion SP/Grüne fürchten, dass bei einem Kostendach sämtliche An-

gebote um die Fr. 15 Mio. sein werden. Die Fraktion SP/Grüne ist zuversichtlich, dass mit dem

Wettbewerb ein kostengünstiges und optimales Projekt für die Gemeinde Lyss gefunden wer-

den kann. Die Fraktion SP/Grüne hat in den Kostenplaner ein grosses Vertrauen, dass eine

kostengünstige Variante gefunden werden kann. Die Fraktion EVP hat erwähnt, dass sie sich

eine Etappierung gewünscht hätte. Die Fraktion SP/Grüne ist der Meinung, dass dies nicht viel

gebracht hätte, da der GR zum Ausgang des Projektwettbewerbs keine Aussage machen kann.

Aus diesem Grund ist es gut, dass über die beiden Kredite zusammen abgestimmt wird. Damit

geht das Projekt viel schneller voran und es wird nicht unnötig Zeit verloren. Die Fraktion

SP/Grüne wird dem Geschäft zustimmen.

Christen Rolf, Gemeinderat, BDP: Der Redner hat noch einige Ergänzungen zu den genann-

ten Themen. Der Projektsieger des Wettbewerbs wird anschliessend ausgewertet. Mit diesem

Vorgehen muss nicht anschliessend noch der Kredit eingeholt werden und spart dadurch Zeit.

Dabei müsste auch die Frage gestellt werden, über was noch abgestimmt werden sollte, als nur

über das Geld. Das Siegerprojekt der Jury muss schlussendlich umgesetzt werden. Gewinnen

kann nur jenes Projekt, welches auch der Preisvorstellung der Gemeinde Lyss entspricht und

die Kriterien wie kosteneffizient, zweckmässiges und einfaches bauen beinhaltet. Aus diesem

Grund werden die besten Projekte dem Kostenplaner vorgelegt, damit die Gemeinde Lyss ein

bestmögliches Vorhaben zu einem vernünftigen Preis bekommt. Der GR hat keine Befürchtun-

gen, dass sich die Geschehnisse wie beim Neubau Schulhaus Grentschel wiederholen. Der

Redner hat sich im Vorfeld erkundigt, dass es möglich ist, im Projektwettbewerb ein Kostendach

einzubauen. Sollte das Siegerprojekt über die Kosten hinausschiessen, kann verlangt werden,

dass das Projekt entsprechend angepasst werden muss. Erfahrung zeigen, wie beispielsweise

in der Gemeinde Ostermundigen mit einem ähnlichen Projekt, dass ein Kostendach aufgenom-

men wurde. Viele Architekturbüros haben nicht gerechnet und alle anderen lagen bis +/- Fr.

100'000.00 am Kostendach. Genau das will die Gemeinde Lyss verhindern und hoffen, dass

eine bessere Lösung zu einem günstigeren Preis gefunden werden kann. Aus diesem Grund

empfiehlt der Redner auf ein Kostendach zu verzichten. Die Abteilung Bau + Planung nimmt je-

doch auf, dass das Projekt die Fr. 15 Mio. nicht überschreiten wird. Dieser Fahrplan wird auch

die Jury im Hinterkopf behalten.

Nobs Stefan, Gemeinderat, FDP: Der Redner möchte noch etwas zur Aussage von Meister

Katrin, SP hinzufügen. Es macht Sinn, erst dann etwas zu bestellen, wenn es auch benötigt

wird. Wenn die Amtsvorgängerin jeweils mitgeteilt hat, dass momentan genügend Schulraum

vorhanden ist, hat sie sich auf die damalige Situation berufen. Dies hat sich nun bestätigt. Die

jetzige Analyse hat gezeigt, dass im Jahr 2020/21 zusätzlicher Schulraum benötigt wird. Die

Gemeinde Lyss befindet sich absolut im Fahrplan.

Eugster Lorenz, Grüne: Der Redner möchte noch etwas zum Thema Kostendach mitteilen.

Der Redner findet immer schön, wenn gesagt wird, wieviel für einen Kauf ausgegeben werden

darf. Gerade bei einem Schulhaus kann es jedoch von Vorteil sein, wenn die Erweiterbarkeit

ebenfalls gegeben ist. Es kann auch den Vorteil haben, wenn die Betriebskosten möglicher-

weise günstiger sind und im Gegenzug der Bau evtl. etwas teurer. Aus diesen Gründen be-

grüsst der Redner, dass die Faktoren bei einem Wettbewerb nicht eingeschränkt werden und

damit ein wirtschaftlich, ideales Objekt realisiert werden kann, welches zur Gemeinde Lyss

passt. Und zwar nicht nur kurzfristig passt, sondern auch in Zukunft. Aus diesem Grund ist der

Redner gegen ein Kostendach.

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Abstimmung

Antrag Hayoz Kathrin, FDP: Die Fraktion FDP fordert ein Kostendach von Fr. 15 Mio. Dies muss

im Projektwettbewerb entsprechend deklariert werden.

Der Antrag von Hayoz Kathrin wird mit 6 : 30 Stimmen abgelehnt.

Beschluss 38 Stimmen : 0 Stimmen

Der GGR beschliesst die Ausgaben für die Schulraumerweiterung Grentschel:

a) Durchführung des Projektwettbewerbs  Fr. 320‘000.00

b) Ausarbeitung eines Projektes mit Kostenvoranschlag  Fr. 840‘000.00
Total Verpflichtungskredit Fr. 1‘160‘000.00

Dieser Beschluss unterliegt der fakultativen Volksabstimmung gemäss Art. 46 der Ge-

meindeordnung (GO).

Beilagen Keine

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