text:
BESCHLUSSFASSUNG

Gemeinde Lyss
Teilrevision der Grundordnung

Erläuterungsbericht inklusive Bericht
nach Art. 47 RPV

Die Teilrevision der Grundordnung besteht aus:
– Änderung des Zonenplans 1 für den Ortsteil Lyss

– Änderung des Zonenplans 2 für den Ortsteil Lyss

– Neufassung des Zonenplans Naturgefahren für den

Ortsteil Lyss

– Änderung und formelle Anpassung des Zonenplans für

den Ortsteil Busswil

– Neufassung Zonenplan Naturgefahren für den Ortsteil

Busswil

– Zusammenführen der Baureglemente für die Ortsteile

Lyss und Busswil mit Anpassung an die BMBV und wei-

teren Änderungen

Weitere Unterlagen
– Erläuterungsbericht inkl. Bericht nach Art. 47 RPV

– Mitwirkungsbericht

August 2019

Gemeinde Lyss 2 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

Impressum

Auftraggeber:
Gemeinde Lyss
Abteilung Bau- und Planung

Auftragnehmer:
ecoptima, Spitalgasse 34, Postfach, 3001 Bern
Telefon 031 310 50 80, Fax 031 310 50 81
www.ecoptima.ch, info@ecoptima.ch

Bearbeitung:
Peter Perren, Fürsprecher, M.B.L.-HSG
Christian Kilchhofer, Jurist, Raumplaner MAS ETH
Danielle Meyer, Raumplanerin BSc

Lyss/Revision Baureglemente 05646/4_Resultate/

Erläuterungsbericht/05646_EB_190730_BEE.docx

Gemeinde Lyss 3 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

Inhalt

1 Ausgangslage 6
1.1 Ortsteil Lyss 6
1.2 Ortsteil Busswil 6
1.3 Fusion der ehemaligen Gemeinden Lyss und Busswil 6
1.4 Veränderte Grundlagen 6

1.4.1 BMBV 6
1.4.2 Gewässerraum 7
1.4.3 Naturgefahren 7
1.4.4 ÖREB und neues Datenmodell 8
1.4.5 Fusion 8
1.4.6 Baugesetzesrevision und Mehrwertausgleichsreglement 8
1.4.7 Berichterstattung Siedlungsentwicklung nach innen 9

2 Einleitung 10
2.1 Zielsetzungen 10

2.1.1 Zonenplan 1 für den Ortsteil Lyss (Änderung) 10
2.1.2 Zonenplan 2 für den Ortsteil Lyss (Änderung) 10
2.1.3 Zonenplan für den Ortsteil Busswil (Änderung) 10
2.1.4 Zonenplan Naturgefahren für den Ortsteil Lyss

(Neufassung) 10
2.1.5 Zonenplan Naturgefahren für den Ortsteil Busswil

(Neufassung) 10
2.1.6 Baureglemente für die Ortsteile Lyss und Busswil (mit

Anpassung an die BMBV und weiteren Änderungen) 11
2.2 Projektorganisation 11

3 Erläuterungen zu den Zonenplänen 13
3.1 Zonenplan 1 für den Ortsteil Lyss (Änderung) 13

3.1.1 Fomelle Nachführung 13
3.1.2 Verkehrsfläche 13
3.1.3 Zonenplanänderung Parzelle Nr. 2082 13
3.1.4 Zonenplanänderung Parzelle Nr. 3538 14
3.1.5 Zonenplanänderung Parzelle Nr. 2009 14
3.1.6 Zonenplanänderung Zone für Parkierung

(Parzelle Nr. 3008) 15
3.2 Zonenplan 2 für den Ortsteil Lyss (Änderung) 16

3.2.1 Gewässerraum 16
3.2.2 Hecken-, Feld- und Ufergehölz in ZöN 3 und ZöN 5 17
3.2.3 Schützens- und erhaltenswerte Objekte 18

3.3 Zonenplan für den Ortsteil Busswil (Änderung) 18
3.3.1 Harmonisierung der Inhalte 18
3.3.2 Formelle Harmonisierung der Darstellung 18
3.3.3 Verkehrsflächen 18

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Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

3.3.4 ZöN B3, Pumpwerk ARA 18
3.3.5 Zonenplanänderung Länggasse 18
3.3.6 Zonenplanänderung Murgasse 20
3.3.7 Gewässerraum 21
3.3.8 Schützens- und erhaltenswerte Objekte 21
3.3.9 Landschaftsschutz / -schongebiet 21

3.4 Zonenpläne Naturgefahren für die Ortsteile Lyss und
Busswil (Neufassung) 21
3.4.1 Naturgefahren 21
3.4.2 Schutzkoten Hochwasser (Ortsteil Lyss) 22

3.5 Planbeständigkeit 23

4 Erläuterungen zum Baureglement 23
4.1 BMBV: Höhenmasse 23

4.1.1 Problemstellung und Herausforderungen 23
4.1.2 Masse 24
4.1.3 Massgebendes Terrain 27

4.2 BMBV: Nutzungsmasse 27
4.2.1 Problemstellung 27
4.2.2 Lösungsansatz 28

4.3 BMBV: Attika 30
4.4 Anpassungen Baureglement Busswil 32
4.5 Aktualisierungen Baureglement Ortsteil Lyss 32

4.5.1 Vorbemerkung 32
4.5.2 Übersicht 32

4.6 Zu den einzelnen Inhalten und Vorschriften 33
4.6.1 Lesehilfe 33
4.6.2 Art. 102 BauR: Geltungsbereich räumlich 33
4.6.3 Art. 103: Ausgleich von Planungsvorteilen 33
4.6.4 Art. 211: Art der Nutzung Wohn-, Misch- und

Arbeitszonen 33
4.6.5 Art. 212 Mass der Nutzung 1. Baupolizeiliche Masse 34
4.6.6 Mass der Nutzung: Art. 213 «Abstandsvorschriften»

und Art. 214 «Gebäude und Gebäudeteile,
Gebäudemasse» 35

4.6.7 Art. 221 und A21 Zonen für öffentliche Nutzungen 36
4.6.8 Art. 222 und A22 Zonen für Sport und Freizeit 36
4.6.9 Art. 223 Zonen für Parkierungsanlagen (ZFP) 37
4.6.10 Art. 231 Siedlungsrandzone (SRZ) 37
4.6.11 Art. 232 Grünzone (GrZ) 37
4.6.12 Art. 233 Verkehrsfläche 37
4.6.13 Art. 241 Landwirtschaftszone und Art. 242

Intensivlandwirtschaftszone (ILWZ) 37
4.6.14 Art. 243 Weilerzone (WeZ) 37
4.6.15 Art. 311 und A31 Zonen mit Planungspflicht (ZPP) 37
4.6.16 Art. 321 Bestehende besondere baurechtliche Ordnungen 37

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Erläuterungsbericht

4.6.17 Art. 411 bis 413 38
4.6.18 Art. 414 Terrainveränderungen 38
4.6.19 Art. 415 bis 417 38
4.6.20 Art. 418 Besondere Gestaltungsvorschriften für die

Mischzonen Kern 38
4.6.21 Art.419, 421 und, 422 38
4.6.22 Art.431 bis 436 Nachhaltiges Bauen 38
4.6.23 Art. 511 bis 525 Ortsbildpflege und Pflege der

Kulturlandschaft 38
4.6.24 Art. 526 Gewässerraum 39
4.6.25 Art. 531 bis 535 Schutz und Pflege von Lebensräumen 39
4.6.26 Art. 541 bis 542 Massnahmen 39
4.6.27 Art. 551 Bauen im Gefahrengebiet 40
4.6.28 Art. 611 Detailplanpflicht 40
4.6.29 Art. 612 bis Art. 617 Parkierung 40
4.6.30 Art. 620 Zuständigkeiten 40
4.6.31 Art. 711 ff Straf- und Übergangsbestimmungen 40
4.6.32 Anhang A320 ZPP «ESP Bahnhofgebiet» 41
4.6.33 Anhang A321 ZPP «Beundengasse-Kappelenstrasse» 41
4.6.34 Anhang 41

5 Auswirkungen (Berichte nach Art. 47 RPV) 41
5.1 Einleitung 41
5.2 Gewässerräume 42
5.3 Naturgefahren 42

6 Verfahren 43
6.1 Terminplan 43
6.2 Mitwirkung 43
6.3 Vorprüfung 44

6.3.1 Erste Voprüfung 44
6.3.2 Abschliessende Vorprüfung 44

6.4 Öffentliche Auflage / Einspracheverfahren 45

7 Anhang 1: Verkehrsflächen (ehemals Bauzonen) 46

8 Anhang 2: Bestimmung der dicht überbauten Gebiete 52

9 Anhang 3: Liste der bisherigen und neuen erhaltenswerten
und schützenswerten Objekte im Ortsteil Busswil 61

10 Anhang 4: Konkordanztabelle Baureglement Busswil 64

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Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

1 Ausgangslage

1.1 Ortsteil Lyss

Am 11. September 2013 genehmigte das Amt für Gemeinden und Raum-
ordnung die in den Jahren 2010 bis 2013 totalrevidierte Ortsplanung der
Gemeinde Lyss. Die baurechtliche Grundordnung der Gemeinde Lyss be-
steht aus:
A: Zonenplan 1 (der auch eine Änderung der Uferschutzplanung

beinhaltete)
B Zonenplan 2 (Schutzzonenplan)
C Zonenplan Naturgefahren
D Baureglement

1.2 Ortsteil Busswil

Am 21. Februar 2003 genehmigte das Amt für Gemeinden und Raumord-
nung die revidierte Ortsplanung der damaligen Gemeinde Busswil. Die
Ortsplanung des heutigen Ortsteils Busswil besteht aus Zonenplan und
Baureglement.

1.3 Fusion der ehemaligen Gemeinden Lyss und Busswil

Die beiden Gemeinden Lyss und Busswil haben mit Wirkung auf den 1. Ja-
nuar 2011 fusioniert. Der Fusionsvertrag wurde von den Stimmberechtig-
ten der beiden damals noch eigenständigen Gemeinden am 28. März 2010
angenommen.

1.4 Veränderte Grundlagen

1.4.1 BMBV

Am 1. August 2011 ist die BMBV1 in Kraft getreten. Damit hat der Kanton
Bern den Auftrag erfüllt, der ihm gestützt auf den Beitritt zur interkanto-
nalen Vereinbarung über die Harmonisierung der Baubegriffe und Mess-
weisen (IVHB) oblag. Ziel der IVHB und der BMBV ist es, die Baubegriffe
und Messweisen in den Kantonen und Gemeinden zu vereinheitlichen. Da-
mit sollen der Planungs- und Baumarkt vereinfacht und die Planungsauf-
wände reduziert werden.

Was die Messweisen und deren Begriffe angeht, stellt die BMBV eine ab-
schliessende Palette von Instrumenten zur Verfügung. Nicht Gegenstand
der Harmonisierung sind die Gestaltungsanforderungen sowie die konkret
von der zuständigen Behörde festzulegenden Masse.

1  Kantonale Verordnung vom 25. Mai 2011 über die Begriffe und Messweisen im Bauwesen; BSG

721.3

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Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

Die BMBV räumt den Gemeinden eine Frist ein, ihre baurechtliche Grund-
ordnung bis spätestens am 31. Dezember 2020 anzupassen. Am 1. Juli
2019 ist nun eine Änderung der BMBV in Kraft getreten, mit welcher die
Frist bis am 31. Dezember 2023 verlängert wurde. Ab diesem Datum, d.h.
ab dem 1. Januar 2024, gilt die BMBV (Art. 34 Abs. 3 BMBV). Das würde
faktisch bedeuten, dass ab diesem Datum Baugesuche in der Gemeinde
Lyss nicht mehr beurteilt und bewilligt werden könnten. Der Gemeinderat
will das Baureglement rechtzeitig und unter Ausnutzung der der Gemeinde
Lyss offen stehenden Gestaltungsmöglichkeiten anpassen. Massgebend
für die Anpassung sind die in Ziffer 2.1.7 definierten Zielsetzungen. Damit
sollen die ortsbaulichen Qualitäten von Lyss und die bewährten Festlegun-
gen auch innerhalb des relativ engen Rahmens, den die BMBV setzt, wei-
terhin gewahrt bleiben.

1.4.2 Gewässerraum

Gemäss den Übergangsbestimmungen zur GSchV2 in Verbindung mit Art.
5b WBG3 müssen die Gemeinden den Raumbedarf oberirdischer Gewässer
bis Ende 2018 so festlegen, dass die natürlichen Funktionen, der Hoch-
wasserschutz und die Gewässernutzung gewährleistet sind. Die Kantone
haben dafür zu sorgen, dass der Gewässerraum bei der Richt- und Nut-
zungsplanung berücksichtigt sowie extensiv gestaltet und bewirtschaftet
wird.

Die GSchV regelt in den Artikeln 41 a-c die Breite des Gewässerraums für
Fliess- und Stehgewässer sowie dessen Nutzung. Zur Ausscheidung des
Gewässerraums wurde die Arbeitshilfe Gewässerraum des Kantons Bern
von 2015 beigezogen.

1.4.3 Naturgefahren

Nach der Realisierung des Hochwasserschutzstollens für den Lyssbach im
Jahr 2011 wurde die Gefahrenkarte für Lyss angepasst. Diese liegt seit
dem 30. Mai 2014 vor und es gilt sie nun in der Nutzungsplanung umzuset-
zen.

Der Lyssbachstollen wurde mit 2% durch den Kanton und zu 2% durch den
Bund zusätzlich finanziell unterstützt (ca. Fr. 2 Mio.). Bedingung dafür war,
dass sich die Gemeinde Lyss verpflichtete, für Baugesuche in den Gefah-
rengebieten mit Restgefährdung im Sinne des Überlastfalles die im Zonen-
plan Naturgefahren dargestellten «Höhenlinien des Wasserspiegels eines
300-jährlichen Hochwassers» im Baureglement als verbindlich zu erklären.
Die entsprechende Baureglementsbestimmung (Art. 551 Abs. 5) sieht vor,
dass bei allen Gebäuden in Gebieten mit mittlerer, geringer oder Restge-
fährdung durch Hochwasser die Öffnungen an den Gebäuden sowie die
Umgebung so zu gestalten sind, dass bei einer Überflutung durch ein 300-
jährliches Ereignis das Wasser nicht in das Gebäude fliessen kann. Die
Umsetzung dieses Artikels hat in der Bewilligungspraxis aber grössere

2  Gewässerschutzverordnung vom 28. Oktober 1998; SR 814.201.
3  Gesetz über Gewässerunterhalt und Wasserbau; Wasserbaugesetz; BSG 751.11.

Gemeinde Lyss 8 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

Probleme bereitet. Die Gemeinde Lyss hat deshalb zusammen mit dem
Bundesamt für Umwelt (BAFU) und dem kantonalen Tiefbauamt (TBA) eine
Arbeitshilfe erarbeiten lassen, die den Baugesuchsstellenden, welche sich
in einer Gefahrenzone befinden, eine Hilfestellung bieten, um verhältnis-
mässige und zielführende Objektschutzmassnahmen zu planen und die
notwendigen Nachweise zu erbringen (Gemeinde Lyss: Arbeitshilfe Pro-
zesse Hochwasser und Oberflächenwasser, Lyss, 2016). Damit die Arbeits-
hilfe zur Anwendung kommen kann, ist sie in der Nutzungsplanung umzu-
setzen.

Die Gefährdung von Sachwerten durch Oberflächenwasser ist ein ständi-
ges Thema in der Gemeinde Lyss. Die Gemeinde Lyss hat deshalb im Rah-
men eines Pilotprojekts mit Unterstützung des BAFU und des Kantons für
diesen Bereich eine Gefahrenkarte erstellen lassen. Diese soll aber nur
mit Hinweischarakter in die Nutzungsplanung aufgenommen werden. D.h.
die entsprechenden Flächen haben keine grundeigentümerverbindliche
Wirkung. Die oben genannte Arbeitshilfe schlägt auch für den Bereich
Oberflächenwasser vor, wie – auf freiwilliger Basis – verhältnismässige
Objektschutzmassnahmen geplant und realisiert werden können.

1.4.4 ÖREB und neues Datenmodell

Das neue Datenmodell (DM16) und der Kataster der öffentlich-rechtlichen
Eigentumsbeschränkungen (ÖREB) verlangen, dass jeder Fläche eine Nut-
zung zugewiesen wird. Damit müssen Strassen entweder einer Nutzungs-
zone oder einer separaten Verkehrsfläche zugewiesen werden. Die Zuwei-
sung zu einer Verkehrsfläche ist sachgerechter. Weshalb die bisher weiss
dargestellten Strassen- und Bahnareale im Zonenplan neu als « Verkehrs-
flächen» grau dargestellt werden.

1.4.5 Fusion

Seit der Fusion bestehen in der Gemeinde Lyss zwei verschiedene Baureg-
lemente, die teilweise denselben Regelungsgehalt aufweisen. Zudem be-
stehen für beide Ortsteile je eigene Zonenpläne mit unterschiedlichen In-
halten und Darstellungen. Die Ortsplanung Busswil ist zudem ebenfalls
entsprechend den in Ziffern 1.4.1 bis 1.4.4 genannten Themen zu aktuali-
sieren.

1.4.6 Baugesetzesrevision und Mehrwertausgleichsreglement

Der Grosse Rat des Kantons Bern hat Anpassungen des BauG4 beschlos-
sen. Damit wird das per 1. Mai 2014 revidierte RPG5 im Kanton Bern umge-
setzt. Diese Änderungen sind am 1. April 2017 in Kraft getreten. Soweit im
Rahmen der vorliegenden Teilrevision der Ortsplanung erforderlich und
möglich sind diese Änderungen bereits eingeflossen.

Ausdrücklich nicht Gegenstand der vorliegenden Teilrevision sind Mass-
nahmen zur Förderung und Sicherung der Verfügbarkeit von Bauland. Der

4  Baugesetz vom 9. Juni 1985; BSG 721.
5  Bundesgesetz vom 22. Juni 1979; Raumplanungsgesetz; SR 700.

Gemeinde Lyss 9 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

Kanton sieht dabei Möglichkeiten vor, die entweder im Rahmen einer ge-
samten Revision der Ortsplanung (insbesondere vertragliche Bauverpflich-
tung, bedingte Einzonung, Ausgleich von Planungsvorteilen) oder unab-
hängig von laufenden Planungsarbeiten (insbesondere Baulandumlegung,
nachträgliche Anordnung einer Bauverpflichtung) ergriffen werden kön-
nen.

Die Möglichkeiten Planungsvorteile auszugleichen sind mit der Revision
von Art. 142 BauG an die Vorgaben des teilrevidierten RPG angepasst wor-
den. Künftig regeln die Gemeinden den Ausgleich von Planungsvorteilen in
einem Reglement (Art. 142 Abs. 3 revidiertes BauG). Falls die Gemeinden
darauf verzichten, gilt eine kantonale Mindestlösung. Diese weicht in we-
sentlichen Punkten von der bisherigen Praxis der Gemeinde Lyss ab. Aus
diesem Grund hat die Gemeinde, unabhängig von der vorliegenden Revi-
sion das nach Art. 142 Abs. 3 BauG erforderliche Mehrwertausgleichsreg-
lement erarbeitet. Der Gemeinderat hat die Inkraftsetzung per 1. Mai 2017
beschlossen. Im angepassten Art. 103 BR wird darauf verwiesen.

1.4.7 Berichterstattung Siedlungsentwicklung nach innen

Die Gemeinden haben mit dem RPG sowie dem kantonalen Richtplan den
Auftrag erhalten, die Siedlungsentwicklung nach innen (SEin), also eine
bessere Ausnützung der bestehenden Bauzonen, gezielt zu fördern. Bei
Planungsgeschäften, welche auf den 15-jährigen Baulandbedarf Wohnen
Einfluss haben, wie der vorliegenden Teilrevision der Ortsplanung (Zonen-
planänderungen Murgasse) war eine Gesamtübersicht über die vorhande-
nen Innenentwicklungspotenziale zu erstellen und aufzuzeigen, wie diese
aktiviert und mobilisiert werden und die Siedlungs- und Wohnqualität ge-
halten resp. aufgewertet werden kann. Dies erfolgte im Sinne einer Be-
richterstattung an das AGR. Es handelt sich jedoch nicht um ein Planungs-
instrument, weshalb es als Grundlage vom Gemeinderat erarbeitet wird
und auch nicht zur Mitwirkung und zur Auflage gebracht wird.

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2 Einleitung

2.1 Zielsetzungen

2.1.1 Zonenplan 1 für den Ortsteil Lyss (Änderung)

Der Zonenplan 1 (Nutzungszonen) für den Ortsteil Lyss soll bis auf die Aus-
scheidung der aufgrund des ÖREB (vgl. Ziffer 1.4.4 hievor) geforderten Ver-
kehrsfläche sowie geringfügiger Zonenplanänderungen unverändert und
somit die Planbeständigkeit gewahrt bleiben.

2.1.2 Zonenplan 2 für den Ortsteil Lyss (Änderung)

Der Zonenplan 2 (Schutzzonen und Schutzobjekte) für den Ortsteil Lyss
soll bis auf den Ersatz der Gewässerabstände durch einen Gewässerraum
unverändert und somit die Planbeständigkeit gewahrt bleiben.

2.1.3 Zonenplan für den Ortsteil Busswil (Änderung)

Der Zonenplan für den Ortsteil Busswil soll grafisch analog den Zonen-
pläne 1 und 2 für den Ortsteil Lyss ausgestaltet werden. Damit soll die An-
wendung der Zonenpläne in der Gemeinde Lyss vereinfacht und die Gefahr
von Verwechslungen ausgeschlossen werden. Die Anpassungen führen
ebenfalls nicht dazu, dass für weitere Änderungen der Grundsatz der Plan-
beständigkeit entgegenstehen würde.

Die Gewässerräume für den Ortsteil Busswil sollen, wie im Ortsteil Lyss,
im Zonenplan für den Ortsteil Busswil festgelegt werden.

Die bisher kommunal inventarisierten erhaltens- und schützenswerten
Bauten werden überprüft und allenfalls auf die kantonalen Objekte redu-
ziert.

2.1.4 Zonenplan Naturgefahren für den Ortsteil Lyss (Neufas-
sung)

Die nach der Realisierung des Hochwasserschutzstollens angepasste Ge-
fahrenkarte für Lyss ist mittels Neufassung des Zonenplan Naturgefahren
für den Ortsteil Lyss umzusetzen. Zudem sollen die Oberflächenwasserge-
fahren mit Hinweischarakter in den Zonenplan eingetragen werden. Als
weitere Neuerung werden im Zonenplan Naturgefahren für sämtliche Ge-
biete mit Restgefährdung Schutzkoten eingetragen. Aktuell existieren
diese nur für das Überflutungsgebiet des Lyssbachs.

2.1.5 Zonenplan Naturgefahren für den Ortsteil Busswil (Neufas-

sung)

Der Zonenplan Naturgefahren für den Ortsteil Busswil soll neu gefasst und
formal gleich ausgestaltet werden, wie der Zonenplan Naturgefahren für
den Ortsteil Lyss. Wie beim Zonenplan Naturgefahren Lyss werden auch
hier die Oberflächenwassergefahren mit Hinweischarakter eingetragen.

Gemeinde Lyss 11 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

Mit dieser Vereinheitlichung soll die Anwendung der Zonenpläne Naturge-
fahren in der Gemeinde Lyss vereinfacht werden.

2.1.6 Baureglemente für die Ortsteile Lyss und Busswil (mit An-

passung an die BMBV und weiteren Änderungen)

Die beiden Baureglemente Busswil und Lyss sollen zusammengeführt wer-
den. Den Besonderheiten des Ortsteils Busswil wird dabei Rechnung ge-
tragen. Das Baureglement enthält nach wie vor für die Bauzonen Busswils
besondere baupolizeiliche Masse und teilweise besondere Gestaltungsvor-
schriften.

Die Inhalte der beiden BauR (Ortsteile Lyss und Busswil) werden so wenig
wie möglich geändert. Das bedeutet, dass die bisherigen Begriffe des
BauR beibehalten werden, soweit sie nicht zwingend an die BMBV ange-
passt werden müssen. Die Baureglemente erfahren keine inhaltlich über
die nachfolgend genannten Themen Änderungen, so dass sich die Planbe-
ständigkeit der baurechtlichen Grundordnung im Übrigen auf das jeweilige
Genehmigungsdatum der ursprünglichen baurechtlichen Grundordnungen
bezieht (Lyss 2013, Busswil 2002):
- Anpassung BauR an die BMBV,
- Festlegen der Gewässerräume,
- Aktualisieren der Gefahrenbestimmungen gestützt auf die Arbeitshilfe

Prozesse Hochwasser und Oberflächenwasser und das Pilotprojekt
«Oberflächengewässer»,

- Reduktion der kommunalen Baudenkmäler im Ortsteil Busswil und be-
hördenverbindliche statt grundeigentümerverbindlicher Verankerung
(wie im Ortsteil Lyss).

Die Anpassungen der Vorschriften betreffend Parkplätze sind mit der weit-
gehend unveränderten Übernahme der bisherigen baurechtlichen Vor-
schriften des geltenden Parkplatzreglements hat ebenfalls keine Auswir-
kungen auf die Planbeständigkeit. Hingegen gilt zu beachten, dass unter
Umständen eine Parkplatzersatzabgabe neu auch im Ortsteil Busswil erho-
ben werden könnte.

2.2 Projektorganisation

Der Gemeinderat hat eine Arbeitsgruppe eingesetzt, mit dem Auftrag, die
Teilrevision der Ortsplanung zu erarbeiten. Die Arbeitsgruppe setzte sich
wie folgt zusammen:

- Ruedi Frey, Abteilungsleiter Bau und Planug
- Adrian Kunz, Bereichsleiter Tiefbau, StV Abteilungsleiter Bau und Pla-

nung
- Thomas Hurst, Leiter Bauinspektorat, Abteilung Bau und Planung
- Cornelia Kessi, Sachbearbeiterin Bauinspektorat Lyss, Abteilung Bau

und Planung

Gemeinde Lyss 12 ecoptima
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Erläuterungsbericht

Zudem wurden die Arbeiten durch das Planungsbüro ecoptima durch fol-
gende Personen begleitet:

- Peter Perren, Fürsprecher, M.B.L.-HSG
- Christian Kilchhofer, Jurist, Raumplaner MAS ETH
- Danielle Meyer, Raumplanerin BSc

Die Arbeitsgruppe stellte der zuständigen Kommission Bau- und Planung
zu Handen des Gemeinderates Antrag.

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3 Erläuterungen zu den Zonenplänen

3.1 Zonenplan 1 für den Ortsteil Lyss (Änderung)

3.1.1 Formelle Nachführung

Formell werden die noch nicht im Zonenplan nachgeführten, genehmigten
Zonenplanänderungen und UeOs im Plan nachgeführt.

3.1.2 Verkehrsfläche

Vorab wird dazu auf die Ausführungen oben unter Ziffer 1.4.4 verwiesen.

Im Rahmen der Ausscheidung der Verkehrsflächen werden kleinere Kor-
rekturen vorgenommen. Elf bisher einer Bauzone zugewiesene Strassen-
flächen werden neu der Verkehrsfläche zugewiesen (vgl. Anhang 1). Dabei
handelt es sich um Verkehrsflächen, die als Detailerschliessungsstrassen
gelten, resp. um öffentliche Strassen nach Art. 4 Abs. 2 SG6.

3.1.3 Zonenplanänderung Parzelle Nr. 2082

Die bestehende Erschliessung der Parzelle Nr. 2082 an den Hohfurenweg
liegt gemäss rechtskräftigem Zonenplan in der Landwirtschaftszone.
Grund dafür ist, dass die der Bauzone dienende Zufahrt wie viele andere
Zufahrten und Detailerschliessungsstrassen im Zonenplan weiss darge-
stellt worden sind. Die Zufahrt dient seit jeher der der Bauzone zugewie-
senen Parzelle Nr. 2082. Damit auch in Zukunft Klarheit über den Zweck
der Zufahrt herrscht, wird die Erschliessungsfläche im Umfang von 229.2
m2 der Wohnzone W2 zugewiesen. Kulturland oder Fruchtfolgeflächen sind
von dieser Klarstellung (formell Zonenplanänderung) nicht betroffen.

Durch die Zonenplanänderung entsteht kein planungsbedingter Mehrwert,
der über der Freigrenze von CHF 20'000 liegen würde.

Abbildung 1: Zonenplanänderung Parzelle Nr. 2082

6  Strassengesetzes vom 4. Juni 2008; SG; BSG 732.11.

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3.1.4 Zonenplanänderung Parzelle Nr. 3538

Auf der Parzelle Nr. 3538 (damals Teil der Parzelle Nr. 1600) wurde im Juni
1981 ein Einfamilienhaus in der Wohnzone W2 bewilligt. Gemäss rechts-
kräftigem Zonenplan liegt das Grundstück jedoch in der Landwirtschafts-
zone. Dieser Widerspruch wird behoben und die überbaute Parzelle Nr.
3538 im Umfang von 647.2 m2 der Wohnzone W2 zugewiesen. Kulturland
oder Fruchtfolgeflächen sind von der Zonenplanänderung nicht betroffen,
die Parzelle grenzt mit der ZPP Rossi direkt an das Baugebiet an.

Zwar handelt es sich vorliegend formal-rechtlich um eine Einzonung. Hin-
gegen ist aktenkundig, dass das im Jahr 1981 bewilligte Wohnhaus als in
der W2 liegend beurteilt wurde. Davon sind Gemeinde und Grundeigentü-
merschaft bisher immer ausgegangen. Es wäre nach Auffassung der Pla-
nungsbehörde ein erheblicher Verstoss gegen Treu und Glauben nun eine
Mehrwertabgabe zu erheben. Auch im Rahmen der Verfügung von Mehr-
wertabgaben sind die allgemeinen verfassungsmässigen Rechte, zu denen
der Vertrauensschutz gehört, zu beachten. Dies ist vorliegend umso mehr
erforderlich, weil aktenkundig ist, dass das Grundstück (zusammen mit an-
deren heute in der ZPP «Rossi» gelegenen Grundstücken) 1981 zur Einzo-
nung vorgesehen war, nicht mehr nachvollzogen werden kann, weshalb
diese Einzonung nicht vollzogen wurde. Spätestens anlässlich der letzten
Ortsplanungsrevision (in Kraft seit 2013) wäre die korrekte zonenrechtliche
Behandlung mit Sicherheit vollzogen worden, wären sich die damals Be-
troffenen (Grundeigentümerschaft) und Beteiligten (Gemeinde, Genehmi-
gungsbehörde) der tatsächlichen Situation bewusst gewesen.

Abbildung 2: Zonenplanänderung Parzelle Nr. 3538

3.1.5 Zonenplanänderung Parzelle Nr. 2009

Die bestehende Erschliessung der Parzelle Nr. 2009 an den Industriering
liegt gemäss rechtskräftigem Zonenplan in der Landwirtschaftszone.
Grund dafür ist, dass die der Bauzone dienende Zufahrt wie viele andere
Zufahrten und Detailerschliessungsstrassen im Zonenplan weiss darge-
stellt worden sind. Die Zufahrt dient seit jeher der der Bauzone zugewie-
senen Parzelle Nr. 2082. Damit auch in Zukunft Klarheit über den Zweck

Gemeinde Lyss 15 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

der Zufahrt herrscht, wird die Erschliessungsfläche im Umfang von
1521.8m2 der Industriezone zugewiesen. Kulturland oder Fruchtfolgeflä-
chen sind von dieser Klarstellung (formell Zonenplanänderung) nicht be-
troffen.

Der durch die Zonenplanänderung entstehende planungsbedingte Mehr-
wert wurde durch einen Experten (Mitglied der Gültschatzungskommis-
sion) geschätzt. Er wird auf total CHF 7'500 geschätzt und liegt damit un-
ter der massgebenden Freigrenze (CHF 20'000), weshalb keine Mehr-
wertabgabe verfügt wird.

Abbildung 3: Zonenplanänderung Parzelle Nr. 2009

3.1.6 Zonenplanänderung Zone für Parkierung (Parzelle Nr. 3008)

Für den Bau der Autoabstellplätze entlang des Wannersmattwegs geneh-
migte das Amt für Gemeinden und Raumordnung am 17. April 2008 die
Schaffung einer Zone für Parkierungsanlagen (ZFP) mit entsprechenden
Nutzungsvorschriften im Baureglement. Im Rahmen der Ortsplanungsrevi-
sion werden die Vorschriften beibehalten und drei zusätzliche ZFP ausge-
schieden. Die Einzonung der bestehenden Autoabstellplätze auf den Par-
zellen Nrn. 2280 und 2281 am Industriering, auf der Parzelle Nr. 2827 am
Flurweg in der Hardern (Überlaufparkplatz des Restaurants «Hardern
Pintli») wurden genehmigt.

Die Einzonung des bestehenden Autoabstellplatzes auf dem Areal des
Kantons südlich des Autobahnanschlusses Lyss Süd (Parzelle Nr. 3008)
wurde von der Genehmigung ausgenommen. Es wurde beanstandet, dass
es sich dabei um eine bundesrechtswidrige Kleinbauzone handelt, für wel-
che zurzeit keine übergeordnete Grundlage bestehe. Falls in Zukunft eine
solche geschaffen werden sollte, könne diese Zone an dieser Stelle neu
beurteilt werden.

Mit dem RGSK-Massnahmenblatt B 9, Parkierungsangebote / Parkierungs-
standorte (Koordinationsstand Festsetzung), respektive der darin enthalte-
nen Massnahme 6 wurde eine entsprechende übergeordnete Grundlage

Gemeinde Lyss 16 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

geschaffen. Demnach sind an geeigneten Standorten in der Nähe von Au-
tobahnanschlüssen die Möglichkeiten zur Realisierung von Autoabstell-
plätzen für Mitfahrergemeinschaften zu prüfen und allenfalls umzusetzen.
Damit wurden die übergeordneten planungsrechtlichen und die vom AGR
geforderten Voraussetzungen für die Einzonung geschaffen.

Durch die Zonenplanänderung entsteht kein planungsbedingter Mehrwert,
der über der massgebenden Freigrenze liegen würde.

Abbildung 4: Zonenplanänderung Parzelle Nr. 3008

3.2 Zonenplan 2 für den Ortsteil Lyss (Änderung)

3.2.1 Gewässerraum

Die bisherigen Gewässerabstände werden aufgrund der geänderten über-
geordneten Gesetzgebung durch Gewässerräume abgelöst.

Bei offenen und eingedolten Gewässern im Siedlungsgebiet wird der Ge-
wässerraum parzellenscharf und grundeigentümerverbindlich als flächige
Überlagerung (Korridor) im Plan dargestellt. Das Baureglement wird ent-
sprechend angepasst. Da der Gewässerraum im Siedlungsgebiet die
Grundzone als Korridor überlagert, kann die entsprechende Fläche an die
Ausnutzung angerechnet werden. Zwecks Gewährleistung der Zugänglich-
keit wird für eingedolte Gewässer im Siedlungsgebiet ein Gewässerraum
von 6 m festgelegt.

Die bekannten dicht überbauten Gebiete im Sinne der Gewässerschutzver-
ordnung (Wirkungsbereich des Richtplans Ortskern sowie das Gebiet um
die Untere Mühle zwischen Hauptstrassse und Kirchenfeldstrasse) sowie
zusätzliche Gebiete mit dichter Bebauung (Teilbereiche des Schlattbachs,
des Heilbachs, des Murgelibachs sowie des Wallislochbachs) werden im
Zonenplan als solche bezeichnet. In diesen Bereichen wird der für den
Hochwasserschutz und den Zugang zum Gewässer erforderliche Bauab-
stand durch das kantonale Tiefbauamt bestimmt. Damit besteht eine Flexi-

Gewässerraum im

Bereich der Bauzone

Dicht überbaut

Gemeinde Lyss 17 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

bilität zur Berücksichtigung der Auswirkungen eines konkreten Bauvorha-
bens im Baubewilligungsverfahren. Die in der Nutzungsplanung bezeichne-
ten dicht überbauten Gebiete sind nicht abschliessend. In diesem Fall er-
folgt die Beurteilung «dicht überbaut» im Rahmen des Baubewilligungsver-
fahren eines Vorhabens im Gewässerraum durch das AGR, der erforderli-
che Bauabstand wird durch das kantonale Tiefbauamt festgelegt.

In der Landwirtschaftszone werden die offenen Fliessgewässer gemäss
dem berechneten Gewässerraum in unterschiedliche Typen eingeteilt. Die
Gewässerachsen dieser Typen werden im Plan definiert und mittels Far-
ben einem entsprechenden Gewässerraum zugewiesen.

Der Weiher beim Ursprung des Gräntschelbachs ist grösser als 0.5 ha und
liegt nur teilweise im Wald. Es wird ein Gewässerraum von 15 m ab Uferli-
nie ausgeschieden.

Im Bereich von Naturschutzgebieten wird der Gewässerraum im Einzelfall
festgelegt. Im Wald kann gemäss den Vorgaben des Bundes und des Kan-
tons auf die Ausscheidung des Gewässerraums verzichtet werden. Mit ge-
wissen Ausnahmen (z.B. im Grenzbereich zwischen den Ortsteilen Lyss
und Busswil aufgrund der Hochwasserschutzdämme) wird auf die Festle-
gung von Gewässerräumen verzichtet.

Art. 41a Abs. 5 Bst. b GSchV erlaubt, auf die Festlegung eines Gewässer-
raums bei eingedolten Gewässern zu verzichten, wenn keine überwiegen-
den Interessen entgegenstehen. Solche entgegenstehenden Interessen
können in Lyss ausserhalb der Bauzone ausgeschlossen werden: Weder
sind bei den betreffenden Gewässern Revitalisierungsprojekte geplant
noch droht eine Gefährdung durch Hochwasser.

Die Entlastungsleitung im Bereich der Grentschelstrasse ist Bestandteil
der Hochwasserableitung. Sie wird im Rahmen der UeO Kanalisation (Plan-
erlassverfahren laufend) in ihrer Lage gesichert.

Es wurde eine Prüfung hinsichtlich der Vergrösserung des Gewässerraums
gemäss Art. 41a Abs. 3 und Art. 41 b Abs. 2 GschV vorgenommen. In ge-
wissen Bereichen wird der Gewässerraum daher ortsspezifisch vergrös-
sert und mittels überlagernden Korridors festgelegt (z.B. im Bereich von
Einlaufbauwerken, in Teilbereichen des Lyssbachs aufgrund des Wasser-
bauplans).

3.2.2 Hecken-, Feld- und Ufergehölz in ZöN 3 und ZöN 5

Im Bereich der ZöN 3 (Oberer Aareweg) und ZöN 5 (Schwimmbad, Gemein-
desportplatz) sind im Zonenplan 2 für den Ortsteil Lyss «Hecken-, Feld-
und Ufergehölze» festgelegt. An den bezeichneten Stellen existieren keine
Hecken und Feldgehölze gemäss Art. 28 NSchG und es waren auch nie
derartige Vegetationen vorhanden. Bei der Bezeichnung handelt es sich

Gewässerraum im

Bereich der Land-

wirtschaftszone

Gewässerraum im

Bereich von Natur-

schutzgebieten und

Wald

Eingedolte Gewässer

Prüfung hinsichtlich

Vergrösserung des

Gewässerraums

Gemeinde Lyss 18 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

um ein planerisches Versehen, das nun korrigiert und die Inhalte aus dem
Plan entfernt werden sollen.

3.2.3 Schützens- und erhaltenswerte Objekte

Einzelne der schützens- und erhaltenswerte Objekte gemäss kantonalen
Inventar fehlen derzeit im Zonenplan. Die hinweisend dargestellten Ob-
jekte werden auf das kantonale Inventar angepasst.

3.3 Zonenplan für den Ortsteil Busswil (Änderung)

3.3.1 Harmonisierung der Inhalte

Die Inhalte des Zonenplans für den Ortsteil Busswil werden mit folgenden
Inhalten ergänzt:
- Uferschutzplan (bisher Hinweis),
- Waldgrenze gemäss Waldfeststellung nach Art. 10 Abs. 2 WaG (aufgrund

Zonenplanänderung Länggasse, vgl. Ziffer 3.2.5),
- Waldabstandslinie (aufgrund Zonenplanänderung Länggasse, vgl. Ziffer

3.2.5).
- archäologische Fundstellen
- historische Verkehrswege IVS mit Substanz/viel Substanz von nationa-

ler / lokaler Bedeutung
- archäologisches Schutzgebiet
- Gewässerraum (Korridor)
- Bauverbot für Erdwärmesonden

3.3.2 Formelle Harmonisierung der Darstellung

Die Darstellung des Zonenplans für den Ortsteil Busswil wird an diejenige
der Zonenpläne 1 und 2 für den Ortsteil Lyss angepasst. Dies betrifft ins-
besondere die Farbgebung der Inhalte und Hinweise.

3.3.3 Verkehrsflächen

vgl. dazu die Ausführungen oben unter Ziffer 1.4.4 ÖREB und neues Daten-
modell.

3.3.4 ZöN B3, Pumpwerk ARA

Für das bestehende Pumpwerk der ARA im Bereich der Kreuzung Wor-
benstrasse / Meisenweg wird, eine Zone für öffentliche Nutzungen B3 aus-
geschieden. Dies ist erforderlich, damit die Verkehrsfläche von der tat-
sächlichen Nutzung auf der bestehenden Fläche abgegrenzt werden kann.

3.3.5 Zonenplanänderung Länggasse

Im Bereich der Länggasse werden die in der Landwirtschaftszone beste-
henden abparzellierten Flächen zwischen den Einfamilienhäusern und
dem Wald seit jeher nicht zonenkonform genutzt (Gartenhäuser, Garten-
nutzung, Schwimmbäder etc.). Zur Legalisierung dieses planungsrechtlich

Gemeinde Lyss 19 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

nicht zulässigen Zustands sollen diese Flächen einer neu geschaffenen
Zone, die keine weitere Überbauung nach einer Normalbauzone zulassen,
zugewiesen werden. Mit dieser Siedlungsrandzone sollen auch in Zukunft,
wo erforderlich und sinnvoll, Übergängen zwischen Bauzonen und Nicht-
bauzonen genügend Rechnung getragen werden. Damit können die Nut-
zungsmöglichkeiten auf die tatsächlichen Verhältnisse sowie die Bedürf-
nisse der Grundeigentümer abgestimmt werden. Zugelassen sind in sol-
chen Zonen lediglich Gärten, Grünbereiche, Spielflächen. Fahrnisbauten
wie Gartenhäuser und andere Kleinbauten. Mit der gewählten Planungs-
massnahme wird zudem sichergestellt, dass kein zusätzlicher Nutzungs-
druck auf die bisher ohne Hauptgebäude bebauten Flächen entsteht. Wo
die Zone im Waldabstand liegt, gilt ein Haftungsausschluss zu Gunsten der
Waldbesitzer/-bewirtschafter. Wo die Bauzone neu an den Wald reicht, ist
eine Waldfeststellung vorzunehmen.

Durch die Zonenplanänderung entsteht kein planungsbedingter Mehrwert,
der die Freigrenze von CHF 20'000 übersteigen würde.

Abbildung 5: Zonenplanänderung Länggasse

Gemeinde Lyss 20 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

Murache

241
454

119

453

112446

455

410
434

435
436

437

43

438

452

451

416
417

25
6

313

118

312

789

23

5.30

27.30

4.10
4.90

27.00

51.20

41.30

2.00

Vorschlag Zonenplanänderung Murgasse
Massstab 1:1000, Stand 25. Juli 2019

Beanspruchte FFF/Kulturland: 297 m2
Fläche Einzonung Parzelle Nr. 118: 1773 m2
GFZo: Parzellen Nrn. 312 und 789: max. 0.80, min. 0.60
Parzelle Nrn. 118: max. 0.80, min. 0.70 (aufgrund Kulturland-Beanspruchung)

3.3.6 Zonenplanänderung Murgasse

Im Bereich der Murgasse besteht ein überbautes Areal am Rand des Sied-
lungsgebiets mit einem gewerblich genutzten, ehemaligen Bauernhaus so-
wie einer Auto-Carrosserie-Werkstatt. Dieses Areal soll der Mischzone 2
Busswil zugewiesen werden. Damit werden die Voraussetzungen geschaf-
fen, die funktionierenden und bestehenden Betriebe weiterzuführen und
allenfalls veränderten Bedürfnissen anzupassen.

Die Einzonung betrifft grossmehrheitlich überbaute Arealflächen. Im östli-
chen Bereich der Einzonung wird zusätzlich eine unüberbaute Fläche im
Umfang von rund 297 m2 eingezont. Diese unüberbaute Fläche gilt als Kul-
turland und als Fruchtfolgefläche. Für die Einzonung wird im Bereich von
Nichtkulturland auf Basis des kantonalen Richtplans im Baureglement eine
Mindestdichte von 0.6 GFZo festgelegt (Parzellen Nr. 312 und 789), im Be-
reich von Kulturland (Parzelle Nr. 118) wird wie in Art. 11c Abs. 1 BauV
verlangt eine minimale GFZo von 0.7 festgelegt. Im Zonenplan werden die
Parzellen der Festlegung «Areale mit einer minimalen GFZo» überlagert.

Der durch die Zonenplanänderung entstehende planungsbedingte Mehr-
wert wird gemäss Mehrwertabgabereglement der Gemeinde abgegolten.
Entsprechende Schatzungen liegen vor. Der planungsbedingte Mehrwert
übersteigt die Freigrenze. Ein entsprechender Verfügungsentwurf wurde
den Grundeigentümern nach Art. 142d BauG zum Zeitpunkt der öffentli-
chen Auflage vorgelegt.

Abbildung 6: Zonenplanänderung Murgasse

Gemeinde Lyss 21 ecoptima
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Erläuterungsbericht

3.3.7 Gewässerraum

Der Ortsteil Busswil hat bisher keine Gewässerabstände oder Gewässer-
räume im Zonenplan definiert. Aufgrund der geänderten übergeordneten
Gesetzgebung sind Gewässerräume für die beiden Gewässer Vogelsang-
grabe und alte Aare (nur ausserhalb des Waldes) auszuscheiden. Dies ge-
schieht gleich wie im Zonenplan 2 für den Ortsteil Lyss, weshalb auf die
Ausführungen unter Ziffer 3.3.1 verwiesen wird.

3.3.8 Schützens- und erhaltenswerte Objekte

Bisher bestand für den Ortsteil Busswil ein kommunales Inventar an erhal-
tenswerten Objekten. Dieses wird mit der Teilrevision aufgehoben und im
Zonenplan lediglich die schützens- und erhaltenswerten Objekte gemäss
Bauinventar der kantonalen Denkmalpflege als Hinweis aufgenommen (vgl.
Anhang 2).

3.3.9 Landschaftsschutz- und -schongebiet

Im Ortsteil Busswil ist ein wesentlicher Teil des Landwirtschaftslandes ei-
nem rechtskräftigen Landschaftsschutzgebiet zugewiesen für welche spe-
zifische Nutzungsbestimmungen im Baureglement Busswil bestehen. Im
Sinne einer Gleichbehandlung der Ortsteile werden die Landschaftsschutz-
gebiete Busswil dem im Ortsteil Lyss bestehenden Landschaftsschonge-
biet zugewiesen. Dessen Vorgaben entsprechen am ehesten den für Buss-
wil bisher bestehenden Vorgaben. Im Rahmen einer Gesamtrevision sollen
die bestehenden Vorgaben und räumlichen Abgrenzungen der Land-
schaftsschutz- und -schnogebiete im gesamten Gemeindegebiet überprüft
und gegebenenfalls angepasst werden.

3.4 Zonenpläne Naturgefahren für die Ortsteile Lyss und
Busswil (Neufassung)

3.4.1 Naturgefahren

Die verschiedenen Gefahrenstufen erhebliche (rot), mittlere (blau) und ge-
ringe Gefährdung (gelb) aus der Gefahrenkarte der Gemeinde sowie die
Restgefährdung innerhalb / ausserhalb des Überflutungsgebiets eines 300-
jährlichen Hochwassers Lyssbach (betrifft nur den Ortsteil Lyss) und die
nicht bestimmten Gefahren ausserhalb des Perimeters gemäss Grundlagen
des Kantons werden grundeigentümerverbindlich festgelegt.

Im Zonenplan Naturgefahren für den Ortsteil Lyss wird die aktualisierte
Gefahrenkarte umgesetzt. Den Ortsteil Busswil betreffend werden die bis-
herigen Naturgefahreninhalte übernommen. Hinweisend dargestellt und
damit nicht grundeigentümerverbindlich festgelegt wird der Oberflächen-
abfluss (Fliesstiefe in Meter). Die Gefahrenkarte Oberflächenwasser hat
keine verbindliche Wirkung, weder für Grundeigentümer noch für die Be-

Gemeinde Lyss 22 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

hörden. Der Oberflächenabfluss in Lyss und Busswil wurde im Rahmen ei-
nes Pilotprojekts in Zusammenarbeit mit dem BAFU modelliert. Die Ober-
flächenabflusskarte ist als beschränktes Abbild zu verstehen. Es handelt
sich dabei, im Gegensatz zur Naturgefahrenkarte, nicht um eine Experti-
senkarte. Die Modellierung des Oberflächenabflusses dient lediglich der
Information und Präsentation.

3.4.2 Schutzkoten Hochwasser (Ortsteil Lyss)

Aktuell existieren nur für das Überflutungsgebiet des Lyssbachs Hochwas-
ser-Koten (im bisherigen Kommentar zu Art. 551 Abs. 5 als «Höhenlinien
des Wasserspiegels eines 300-jährlichen Hochwassers» bezeichnet). Da
aber gemäss Art. 551 Abs. 5 in allen Gebieten mit Restgefährdung durch
Hochwasser die Öffnungen an Gebäuden sowie die Umgebung so zu ge-
stalten sind, dass bei einer Überflutung das Wasser nicht in das Gebäude
fliessen kann, macht eine Festlegung von Hochwasser-Koten für sämtliche
Gebiete mit Restgefährdung im Zonenplan Naturgefahren für den Ortsteil
Lyss Sinn. Dies namentlich auch, da sich entsprechend der im Zonenplan
Naturgefahren festgelegten Koten Hochwasser respektive die daraus re-
sultierenden Schutzkoten die traufseitige Fassadenhöhe und die Gesamt-
höhe erhöhen (Art. 212 Abs. 1 Fn 2).

Die Hochwasser-Kote zeigt das Mass auf bis zu welcher Höhe über Meer
(m.ü.M.) mit Fliesswasser gerechnet werden muss. Trifft dieses Fliesswas-
ser auf ein Gebäude wird es über diese Kote schwappen. Soll das Einflies-
sen von solchem Wasser in ein Gebäude durch eine entsprechende Lage
von Oberkant des Fussbodens des ersten Obergeschosses (Erdgeschoss)
erreicht werden, muss dieser mindestens 25 cm höher erstellt werden, als
die höchste Hochwasser-Kote. In den meisten Fällen werden diese 25 cm
ausreichen, was jedoch von der dannzumaligen konkreten Fliessgeschwin-
digkeit und Wassermenge abhängen wird. Angesichts des Umstandes,
dass damit für ein 300-jährliches Ereignis vorgesorgt wird, erscheint die
Überschwappreserve von 25 cm als richtig.

Gemeinde Lyss 23 ecoptima
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Erläuterungsbericht

3.5 Planbeständigkeit

Die Planbeständigkeit wird lediglich für die neu gefassten Zonenpläne Na-
turgefahren (vgl. Ziffer 3.4) sowie für die einzelnen materiellen Änderun-
gen der weiteren Planungsinstrumente ausgelöst. Die Planbeständigkeit
für die Instrumente als Ganzes wird jedoch nicht ausgelöst für den Zonen-
plan 1 Ortsteil Lyss, den Zonenplan 2 Ortsteil Lyss, den Zonenplan Ortsteil
Busswil und das Baureglement.

4 Erläuterungen zum Baureglement

4.1 BMBV: Höhenmasse

4.1.1 Problemstellung und Herausforderungen

Die Fassadenhöhe traufseitig (Fh tr) kommt der ehemaligen Gebäudehöhe
am nächsten. Die Fh tr soll bei Dächern mit Schrägdach auf den Traufsei-
ten, bei Flachdächern auf denjenigen Gebäudeseiten auf denen das Attika-
geschoss um das vorgeschriebene Mass zurückversetzt ist gemessen wer-
den.
Das Baureglement sieht keine maximalen Dachneigungen vor. Stattdessen
wurde die maximal mögliche Höhe von Bauten mit Schrägdach über eine
Firsthöhe begrenzt. Die BMBV lässt die Festlegung einer Firsthöhe nicht
mehr zu. Dafür ist ein Ersatz zu finden. Dafür bietet sich die Gesamthöhe
an. Diese begrenzt die maximale Höhe eines ganzen Gebäudes. Dabei ist
zu beachten, dass diese von jedem höchsten Punkt der Dachkonstruktion
auf den tiefsten Punkt des darunterliegenden massgebenden Terrains ge-
messen wird.

Fassadenlinie
Gebäude

massgebende Kote Hochwasser
450.50 m.ü.M.450.00 m.ü.M.

450.25 m.ü.M.

Kote Hochwasser
(gemäss Zonenplan)

450.75 m.ü.M

Gemeinde Lyss 24 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

Bei der Fassadenhöhe traufseitig gilt zu beachten, dass sie auf der ganzen
Fassade gemessen wird und nicht bloss in der Gebäudemitte oder in den
Gebäudeecken. Das bedeutet, dass jeweilen der grösste Höhenunter-
schied der gesamten Fassade massgebend ist.

4.1.2 Masse

Die Gebäudehöhe wurde in Lyss und in Busswil bisher (A132 BauR Lyss,
resp. Art. 27 BauR Busswil) bei geneigten Dächern in der Schnittlinie der
Fassadenflucht mit der Oberkante der nicht isolierten Dachkonstruktion
(OK Dachsparren) und dem gewachsenen (massgebenden Terrain) gemes-

Ersatz Gebäudehöhe

durch Fassadenhöhe

traufseitig (Fh tr)

Gemeinde Lyss 25 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

sen. Diese Messweise entspricht am ehesten der Fh tr (vgl. dazu oben Zif-
fer 4.1.1). Die neue Messweise erfordert eine Einhaltung auf der gesamten
Fassadenlinie. Dies kann je nach Geländetopografie zu einer Verschärfung
gegenüber der heutigen Situation führen. Die traufseitige Fassadenhöhe
wird deshalb gegenüber der Gebäudehöhe für die Zonen W1, W2, W3,
M3a, M3b, M2, MKa und MKb Lyss sowie für die W2B, W3B, M2B, M3B und
MKB um je 0.5 m erhöht.

Neben den Auswirkungen der unterschiedlichen Messweisen wird damit
insbesondere auch den seit der Erarbeitung des über fünf Jahre alten Bau-
reglements (BR Lyss: Beschluss Grosser Gemeinderat am 14. Mai 2012,
kantonale Genehmigung am 11. September 2013; BR Busswil: Gemeinde-
versammlungsbeschluss vom 23. April 2002, kantonalen Genehmigung am
21. Februar 2003) einhergehenden neuen Bedürfnissen und Anforderun-
gen Rechnung getragen. Dazu zählen z.B. die Energiebestimmungen. Da-
mit die erzielten Wirkungsgrade erreicht werden können, werden die ein-
zelnen Geschosshöhen in der Regel 5 bis 10 cm höher. Dies aufgrund der
erforderlichen Wärmeisolationen, wirkungsvolleren Heizsysteme, Belüftun-
gen mit Wärmerückgewinnung u.a. Während zum Zeitpunkt der Erarbei-
tung des Baureglements Lyss eine lichte Höhe der Räume durchschnittlich
ca. 2.35 bis 2.45 als angemessen galt, wird derzeit im modernen Woh-
nungsbau eher von Raumhöhen von 2.50 bis 2.65 ausgegangen. Weiter hat
der Bund am 1. Januar 2016 für eigene Bauvorhaben die Weisung zum Erd-
bebenschutz bei Mitgliedern der Koordinationskonferenz der Bau- und Lie-
genschaftsorgane der öffentlichen Bauherren (KBOB) in Kraft gesetzt. Aber
auch in anderen Bereichen wurde man sich der Bedeutung erdbebensi-
cheren Bauens ab 2013 immer mehr bewusst. So hat z.B. die Stiftung für
Baudynamik und Erdbebensicherheit zusammen mit dem BAFU zwei neue
Faltblätter zum Thema publiziert. Das hier Gesagte trifft für beide Baureg-
lemente gleichermassen zu. Würden die nach geltendem Baureglement
Lyss vorgesehenen Höhenmasse beibehalten, würde dies faktisch zu einer
Einbusse gegenüber bisher führen.

Bisher galt in Lyss eine maximale Firsthöhe von 4 m. Diese wurde gemes-
sen ab dem oberen Referenzpunkt der bisherigen Gebäudehöhe bis zum
Referenzpunkt der Gesamthöhe nach BMBV (GH).

Im Ortsteil Busswil wurde die maximale Höhe von Gebäuden mit einer ma-
ximalen Dachneigung begrenzt. Im Sinne einer Vereinfachung der Dachge-
staltungsvorschriften soll in der gesamten Gemeinde Lyss die maximale
Höhe von Gebäuden in Zukunft über eine Gesamthöhe (GH) begrenzt wer-
den. Diese beträgt jeweilen 4 m mehr als die gebaute Fassadenhöhe trauf-
seitig und stellt damit auch eine gute Gestaltung der Gebäude sicher.

Damit gegenüber bisher keine Einbusse entsteht, muss die GH 4 m mehr
betragen als die Fh tr. Bei Flachdachbauten kommt in erster Linie wie bis-
her eine Begrenzung der Geschosshöhe (in Lyss bisher 3.2 m, in Busswil
bisher 3.0) zum Tragen. Die Geschosshöhe wird für beide Gemeindeteile
auf 3.2 m begrenzt. Dies führt wie bei den übrigen Attikavorschriften im

Ersatz für Firsthöhe

durch Gesamthöhe

(GH)

Gemeinde Lyss 26 ecoptima
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Ortsteil Busswil zu einer Liberalisierung der Vorgaben für den Bau einer
Attika. Zwar gilt die Gesamthöhe für alle Gebäude, hingegen wird mit der
Begrenzung der maximalen Geschosshöhe für Attikageschosse sicherge-
stellt, dass ein Attikageschoss nicht überdimensioniert in Erscheinung tre-
ten wird. Damit kann auch eine unbeabsichtigte Bevorzugung von Gebäu-
den mit Flachdach gegenüber Gebäuden mit Satteldach vermieden wer-
den.

Firsthöhe bisher (Ortsteil Lyss)

Dachneigung (Ortsteil Busswil) bisher, wird ersetzt

Da in Lyss die Geschosszahl innerhalb der Fh tr (bisher Gebäudehöhe)
nicht begrenzt ist, was sich bewährt hat, hat sich die Festlegung einer
Kniewandhöhe erübrigt. Dieses Konzept soll ebenfalls für den Ortsteil
Busswil gelten. Dies führt zu flexibleren Lösungen. Da in der ZPP «Linden-
weg Busswil» eine auf die dort vorgesehene Bebauung zugeschnittene
Kniewandhöhe festgelegt wurde, wird sie dort durch die Kniestockhöhe
nach BMBV ersetzt. Die Kniestockhöhe nach BMBV ist der Höhenunter-
schied zwischen der Oberkante des Dachgeschossbodens im Rohbau und
der Schnittlinie der Fassadenflucht mit der Oberkante der Dachkonstruk-
tion (vgl. nachfolgende Skizze). Damit liegt der untere Referenzpunkt der
Kniestockhöhe gegenüber demjenigen der Kniewandhöhe Busswils um
10 cm tiefer liegt. Deshalb muss das Mass der Kniestockhöhe um 10 cm
höher festgelegt als die bisherige Kniewandhöhe. Mit dieser Anpassung
bleiben die Vorschriften materiell unverändert.

Kniestockhöhe statt

Kniewandhöhe

Gemeinde Lyss 27 ecoptima
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4.1.3 Massgebendes Terrain

Die Gebäudehöhe von Kleinbauten ist in Lyss bisher vom fertigen Terrain
gemessen worden. Dies ist nach BMBV nicht mehr zulässig. Als Ersatz für
diese nun nicht mehr mögliche Privilegierung der (bisherigen) An- und Ne-
benbauten wird die zulässige Höhe der (neuen) An- und Kleinbauten um
0.5 m erhöht.

4.2 BMBV: Nutzungsmasse

4.2.1 Problemstellung

Dort wo eine Überbauungsziffer festgelegt war, kann diese 1:1 übernom-
men werden.

Die Grünflächenziffer wird wie bisher für die Arbeitszonen sowie für ein-
zelne ZPPs festgelegt. Die Grünflächenziffer ist in der BMBV abschliessend
definiert. An die Grünflächen sind nur natürliche und/oder bepflanzte Bo-
denflächen eines Grundstücks, die nicht versiegelt sind und die nicht als
Abstellflächen dienen anrechenbar .Die Gemeinden können nicht mehr
wie bisher in Art. A114 vorsehen, dass begehbare und gut zugängliche be-
grünte Dachflächen, wasserdurchlässige und begrünte Parkierungsflächen
und Wege ganz oder teilweise an die Grünfläche angerechnet werden kön-
nen. Eine Übertragung ist zudem nur nach den Bestimmungen wie sie für
Nutzungsübertragungen gelten möglich. Aus diesem Grund darf auch nicht
mehr vorgesehen werden, dass Grünflächen auf Nachbargrundstücken,
angerechnet werden können, wenn eine bessere Gesamtlösung nachge-
wiesen werden kann (bisher Art. A114 Abs. 5). Das würde, wenn die Grün-
flächenziffer unverändert übernommen wird, faktisch mehr Grünflächen
um das Gebäude herum bereitgestellt werden müssten als heute. Die
Grünflächenziffer muss daher deutlich reduziert werden, um keine Ver-
schärfung gegenüber bisher zu bewirken. Die bisherigen Erfahrungen in
der Praxis im Ortsteil Lyss haben zudem gezeigt, dass dies zur Gewähr-
leistung eines haushälterischen Umgangs mit den Arbeitszonenreserven
erforderlich ist. Aus diesen Gründen muss die Grünflächenziffer auf 5 %

Überbauungsziffer

Grünflächenziffer

Gemeinde Lyss 28 ecoptima
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reduziert werden. Wegen der unterschiedlichen Definitionen der Grünflä-
chenziffer nach bisherigem Baureglement und der BMBV kann damit ge-
währleistet werden, dass keine Nutzungsreduktion erfolgt. Die Anpassung
steht auch im Einklang mit den seit der Genehmigung der Ortsplanung
Lyss am 1. Mai 2014 in Kraft getretenen RPG-Revision.

Die Geschossflächenziffer wird anders berechnet als die bisherige Ausnüt-
zungsziffer nach BauV.

4.2.2 Lösungsansatz

Der Wegfall der verschiedenen nicht mehr anrechenbaren Grünflächen
wird mit einer Reduktion der bisherigen Grünflächenziffer um in der Regel
15 Prozent und dort wo sie bereits bloss 10 Prozent betrug (Art. A329
«ZPP Autobahn-Garage») um die Hälfte (von 10 auf 5 Prozent) kompensiert.
Damit sollte gegenüber heute eine in etwa ähnliche Nutzung möglich blei-
ben. Die Möglichkeit einen Teil der geforderten Grünfläche finanziell abzu-
gelten sieht die BMBV nicht vor und wird aufgehoben.

In bestehenden UeOs wird eine Grünflächenziffer nach altem Recht vorge-
schrieben. Mit der Neudefinition der Grünflächenziffer werden die UeOs
nicht verschärft. Für die Berechnung der Grünflächenziffer in UeOs, die
vor Inkrafttreten des teilrevidierten Reglements erlassen wurden, ist das
Baureglement vom 11.09.2013 (alter Art. 115) massgebend.

Eine erhebliche Schwierigkeit bildet insbesondere der Umstand, dass die
unterirdischen Flächen ebenfalls an die Geschossfläche angerechnet wird
(vgl. folgende Abbildung).

Abbildung: Geschossflächen

Geschossflächenzif-

fer

Grünflächenziffer

Geschossflächen-zif-

fer

Gemeinde Lyss 29 ecoptima
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Erläuterungsbericht

Das Amt für Gemeinden und Raumordnung lässt zu, dass die Gemeinden
statt einer Geschossflächenziffer im Sinne der bisherigen Ausnützungszif-
fer eine Geschossflächenziffer oberirdisch (GFZo) festlegen. Die Geschoss-
flächen oberirdisch sind zwar immer noch nicht vollständig mit der bishe-
rigen Ausnützungsziffer nach BauV identisch. In der Praxis hat sich jedoch
gezeigt, dass mit einem Umrechnungsfaktor von rund 1.1 eine annähernd
gleichwertige Lösung erreicht werden kann.

An die Geschossflächenziffer oberirdisch (GFZo) werden alle Geschossflä-
chen ab dem ersten Vollgeschoss angerechnet. Oder umgekehrt: die Ge-
schossflächen in Unterniveaubauten und Unterirdischen Bauten werden
nicht an die GFZo angerechnet. Nach Art. 11c BauV ist dann, wenn Kultur-
land für Wohn-, Misch- und Kernzonen eingezont wird in Zukunft eine mi-
nimale GFZo festzulegen. Dabei werden diejenigen Flächen nicht an die
GFZo angerechnet, die sich in Unterniveaubauten und Untergeschosse be-
finden, sofern sie im Mittel aller Fassaden weniger als 1.20 m über das
massgebende Terrain bzw. über die Fassadenlinie hinausragen.

Die bisherige AZ wird deshalb mit einem Faktor von rund 1.1 zur GFZo
überführt. Dabei werden die Resultate in den Normalbauzonen auf 0.5 und
in den besonderen Bauzonen auf zwei Stellen nach dem Komma aufgerun-
det. Dort wo in den besonderen Bauzonen die bisherige Bruttogeschoss-
fläche mit der Geschossfläche oberirdisch ersetzt wird, wird sie ebenfalls
mit einem Faktor von 1.1 überführt und aufgerundet.

Gemeinde Lyss 30 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

Abbildung: Geschossflächen
(HNF: Hauptnutzflächen, NNF: Nebennutzflächen, KF: Konstruktionsflächen, VK: Ver-
kehrsflächen, FF: Funktionsflächen)

4.3 BMBV: Attika

Das Attikageschoss wird sowohl an die Gesamthöhe als grundsätzlich
auch an die Fassadenhöhe angerechnet. Da Lyss auf die Festlegung einer
maximalen Geschosszahl verzichtet, spielt es keine Rolle, ob das Attikage-
schoss an die Geschosszahl angerechnet wird. Hingegen ist eine Anpas-
sung betreffend Fh tr erforderlich. Es kann nicht mehr wie bisher einfach
festgehalten werden, dass das Attikageschoss nicht an die Fh tr (bisher
Gebäudehöhe) angerechnet wird.

Aus diesem Grund soll die Fassadenhöhe traufseitig bei Flachdachbauten
deren oberstes Geschoss den Vorschriften für eine Attika entspricht (Ge-
schosshöhe, Anteil Fläche im Verhältnis zum darunter liegenden Vollge-
schoss, minimale Rückversetzung) bloss auf einer Seite einhalten müssen.

Gemeinde Lyss 31 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

Abbildung: Zulässige Fläche im Verhältnis zum darunterliegenden Geschoss.
Achtung: Diese Skizze zeigt lediglich, wie die maximal mögliche Fläche der Attika er-
mittelt wird. Es handelt sich dabei um eine theoretisch mögliche Fläche, wie die Rück-
sprünge auszugestalten sind, bestimmt sich nach Art. 214 Abs. 3 BR. Auf einer Seite
muss der Rücksprung mindestens 2.5 m betragen. Soweit weitergehend kann die Attika
an die Fassade des darunterliegenden Vollgeschosses gebaut werden (vgl. folgende
Abbildung).

Überschreitet das oberste Geschoss, die für ein Attikageschoss geltenden
Masse, ist die Fh tr auf allen Seiten einzuhalten, ebenfalls, wenn die Rück-
versetzung nicht auf mindestens einer Seite mindestens 2.5 m beträgt.

Die Attikaregelung betreffend Überdeckung musste aufgrund der BMBV
ebenfalls präzisiert werden (Verbot von Seitenwänden).

Abbildung: Minimale Rückversetzung a = 2.5 m

A min. 5.0m B

2.5 2.5

2.
5

A + B = max. 1/3 Fassadenlänge

gG
A

max. zulässige Fläche Attikageschoss (Fläche X)
Fläche Lift und Treppenhaus (Fläche Y)
Oberstes Vollgeschoss

Lift Treppenhaus

Gemeinde Lyss 32 ecoptima
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Erläuterungsbericht

4.4 Anpassungen Baureglement Busswil

Das BauR für den Ortsteil Busswil wird in dasjenige von Lyss überführt. Die
Konkordanztabelle im Anhang 4 gibt Auskunft darüber, wo sich die bishe-
rigen Bestimmungen im «fusionierten» Baureglement wiederfinden sowie,
weshalb sie aufgehoben wurden, und legt offen (unterstrichene Textteile),
wo sich gegenüber heute Änderungen ergeben. Dort wo z.B. andere bau-
polizeiliche Masse festgelegt wurden, sind diese überdies im Bauregle-
ment rot dargestellt.

4.5 Aktualisierungen Baureglement Ortsteil Lyss

4.5.1 Vorbemerkung

Das Baureglement für den Ortsteil der Gemeinde Lyss wurde am 11. Sep-
tember 2013 vom Amt für Gemeinden und Raumordnung genehmigt7.
Dementsprechend steht Art. 21 RPG umfangreichen Änderungen grund-
sätzlich entgegen. Das Baureglement für den Ortsteil Lyss wird deshalb
bloss in einzelnen untergeordneten Punkten aktualisiert. Diese Anpassun-
gen lösen den Fristenlauf für die Planbeständigkeit (Art. 21 RPG) nicht neu
aus. Für die Planbeständigkeit massgebend bleiben weiterhin die Daten
der letzten Gesamtrevision für den jeweiligen Ortsteil.

4.5.2 Übersicht

- Anpassung des kleinen Grenzabstands (bisher 6 m neu 5 m) in der
Wohnzone W3 an denjenigen im ehemaligen Ortsteil Busswil

- Erweiterung der Besitzstandsgarantie, wenn dies erforderlich ist um ein
Gebäude den Anforderungen an die Behindertengängigkeit entspre-
chend anzupassen (Art. 212 Abs. 4 BR; vgl. dazu die Begründung insbe-
sondere zur Planbeständigkeit in Ziffer 4.6.5 hienach).

- Möglichkeit in den Mischzonen MKa und MKb, in den Ortsbildschutz- so-
wie Siedlungsschutzgebieten von der Gestaltungsfreiheit nach
Art. 75 BauG Gebrauch zu machen, wenn ein Projekt auf einem qualifi-
zierten Verfahren beruht und ihm die Fachberatung zustimmt
(Art. 212 Abs. 3 BR; vgl. dazu die Begründung insbesondere zur Planbe-
ständigkeit in Ziffer 4.6.5 hienach).

- Präzisierung der Grünzone (keine Hochbauten zulässig und wegen der
BMBV Festlegung einer GFZo).

- Präzisierung der in den ZöN 9 und 11 zulässigen Nutzung sowie des in
ZöN 35 geltenden Nutzungsmasses

7  Nur der Antennenartikel (Art. 417) war wegen dem hängigen Beschwerdeverfahren und aufgrund

der geringfügigen Anpassungen erst am 20. Juni 2014 definitiv genehmigt worden.

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Erläuterungsbericht

4.6 Zu den einzelnen Inhalten und Vorschriften

4.6.1 Lesehilfe

Die Lesehilfe wurde entsprechend den Anpassungen an den Zonenplänen
für die Ortsteile Lyss und Busswil aktualisiert.

4.6.2 Art. 102 BauR: Geltungsbereich räumlich

Der räumliche Geltungsbereich wurde auf die mit der Fusion der beiden
Gemeinden neu entstandene Situation angepasst. Grundsätzlich gelten die
Vorschriften der Baureglements neu für die ganze Gemeinde Lyss. Hinge-
gen sind aus den räumlichen Gegebenheiten sowie aus Gründen der Rück-
sichtnahme auf die Ortsbilder sowie die unterschiedlichen Landschaften
gewisse Differenzierungen erforderlich. In diesen Fällen wird die Gültigkeit
der jeweiligen Vorschrift ausdrücklich auf einen bestimmten Ortsteil (Lyss
oder Busswil) beschränkt. Der Perimeter entspricht dem jeweiligen Zonen-
plan (Ortsteil Lyss oder Busswil).

Den besonderen Gegebenheiten des Ortsteils Busswil wird weiter mit der
Beibehaltung der eigenen baupolizeilichen Masse für die verschiedenen
Normalbauzonen sowie der Beibehaltung der eigenen Zonen mit Planungs-
pflicht, Zonen für öffentliche Nutzungen usw. Rechnung getragen.

4.6.3 Art. 103: Ausgleich von Planungsvorteilen

Art. 103 wird auf die am 1. April Jahr 2017 in Kraft getretene Änderung des
BauG angepasst. Das Mehrwertabgabereglement der Gemeinde trat am 1.
Mai 2017 in Kraft.

4.6.4 Art. 211: Art der Nutzung Wohn-, Misch- und Arbeitszonen

Der nicht mehr zulässige Begriff «Bruttogeschossfläche» wird mit dem
BMBV-konformen Begriff «Geschossfläche oberirdisch» ersetzt (vgl. dazu
auch Ziffer 4.2).

Die Nutzungsvorschriften in den beiden Ortsteilen Lyss und Busswil waren
in den Wohn- und Mischzonen weitgehend identisch, so dass auf eine Dif-
ferenzierung verzichtet werden konnte.

Für die Mischzone Kern Busswil werden die bisherigen Bestimmungen
übernommen, da diese gegenüber den Mischzonen Kern in Lyss Besonder-
heiten aufweisen. Auf die bisherigen Beschränkungen in den Arbeitszonen
Busswil wonach bis maximal 50 Prozent der Bauvolumen für die reine La-
gerhaltung genutzt werden darf, wird verzichtet. Damit werden die Ar-
beitszonen Busswil etwas geöffnet. Eine weitere Öffnung erfahren die Ar-
beitszonen Busswil weiter dadurch, dass nun Wohnungen für das an den
Standort angewiesen Personal bewilligt werden dürfen. Dabei gilt jedoch
zu beachten, dass die Wohnungen auch nur von solchem Personal genutzt
werden müssen und nicht an beliebige Dritte vermietet werden dürfen.

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4.6.5 Art. 212 Mass der Nutzung 1. Baupolizeiliche Masse

Die Begriffe und Abkürzungen sind der BMBV angepasst worden.

Zu den Höhenmassen: vgl. Die Ausführungen in Ziffer 4.1 hiervor.

Zu den Nutzungsmassen: vgl. die Ausführungen in Ziffer 4.2 hiervor.

Da nach Art. 214 Abs. 3 BauR die Geschosszahl innerhalb der zulässigen
Gesamthöhe grundsätzlich frei ist, wird auf die bisherige Beschränkung
der maximalen Anzahl Vollgeschosszahl im Ortsteil Busswil verzichtet

Der Große Grenzabstand in den Wohnzonen W3 für den Ortsteil Lyss (bis-
her 6 m) wird demjenigen in den Wohnzonen W3 für den Ortsteil Busswil
(5 m) angepasst. Hingegen wird die zulässige Firsthöhe traufseitig im Orts-
teil Busswil (bisher Gebäudehöhe 9 m) derjenigen im Ortsteil Lyss (bisher
10 m) angepasst. Mit dieser Erhöhung soll in den geeigneten dreigeschos-
sigen Zonen das entsprechende Verdichtungspotenzial geschaffen wer-
den. Mit Ausnahme der Beschränkung des zulässigen Nutzungsmasses
(GFZo) sind die baupolizeilichen Masse in den «W3-Zonen» identisch.

Weil eine Gebäudehöhe von 6.5 m in einer zweigeschossigen Zone sehr
restriktiv ist, wird die bisherige Gebäudehöhe in der W2 im Ortsteil Busswil
(bisher 6.5 m) mit der Fassadenhöhe traufseitig auf 7 m (wie bisher im
Ortsteil Lyss und wie bereits bisher in der WG2 in Busswil) angepasst.

Der bisher nur in den Definitionen im Anhang enthaltene Grundsatz, wo-
nach in Überflutungsgebieten die (damalige) Gebäudehöhe anders gemes-
sen wird, ist aus Transparenzgründen für die Höhenmasse neu in die Fuss-
note 2 von Art. 212 verschoben worden. Inhaltlich ändert sich nichts.

Weil nach BMBV die Flächen von Detailerschliessungsanlagen nicht mehr
an die anrechenbare Grundstücksfläche angerechnet werden kann, ist ein
Ausgleich zu schaffen. Andernfalls wird der Landerwerb für Infrastruktur-
vorhaben der öffentlichen Hand in Zukunft erheblich erschwert. Dem trägt
die Bestimmung von Fussnote 3 von Art. 212 Abs. 1 Rechnung. Bereits un-
ter bisherigem Recht war dies möglich. Nach dem bis zur Umsetzung der
BMBV geltenden Art. 93 Abs. 3 BauV wurden als massgebende Fläche zur
Bestimmung des zulässigen Nutzungsmasses die Flächen von Detailer-
schliessungsanlagen hinzugerechnet, selbst wenn sie vom Baugrundstück
abparzelliert wurden (wobei maximal während zehn Jahre ab dem Abpar-
zellierungszeitpunkt).

Der Ausschluss der Gestaltungsfreiheit wird aufgehoben. Hingegen setzt
die Beanspruchung der Gestaltungsfreiheit voraus, dass ein Projekt auf-
grund eines qualifizierten Verfahrens vom Fachausschuss gutgeheissen
wird, wenn es die Gestaltungsfreiheit beansprucht. Dies gilt auch für die
Ortsbildschutzgebiete Busswils, was in Absatz 3 ausdrücklich erwähnt
wird. Aufgrund der seit dem Inkrafttreten des revidierten RPG am 1. Mai

Fussnote 2

Fussnote 3

Abs. 3

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2014 stärkeren Fokussierung auf die Innenentwicklung rechtfertigt sich
der komplette Ausschluss der Gestaltungsfreiheit auch in den Mischzonen
Kern MKa und MKb, in den Ortsbildschutzgebieten (Ortsteile Lyss und
Busswil) oder Siedlungsschutzgebieten kaum mehr rechtfertigen. Zumin-
dest liegen zusammen mit dem revidierten kantonalen Richtplan sowie
dem Inkrafttreten des Gegenvorschlags zur Kulturlandinitiative (BauG-Revi-
sion) am 1. April 2017 genügend veränderte Verhältnisse vor um den diese
Anpassung vorzunehmen. Mit den an die Beanspruchung der Gestaltungs-
freiheit in den betroffenen Gebieten gestellten höheren Anforderungen
besteht zudem eine Sicherheit um wohnliche Siedlungen zu gewährleis-
ten.

Obwohl das Anliegen Bauten und Anlagen nach Möglichkeit auch für Per-
sonen mit einer Behinderung nutzbar zu machen nicht völlig neu ist, so ist
die Sensibilisierung gerade im Umgang mit bestehenden Bauten erst ge-
rade im Gange. Weiter wurde das Baureglement nach der ersten öffentli-
chen Auflage am 18. Juni 2012 beschlossen. Die Arbeiten am Bauregle-
ment wurden bereits lange vorher abgeschlossen. Erst am 28. November
2012, d.h.nach dem Beschlussesdatum, gewann das Anliegen mit den
überarbeiteten «Empfehlungen über die hindernisfreie Ausführung von
Bauten und Anlagen» (BSIG Nr. 7/721.0/19.1) erneut an Bedeutung. Selbst
die erwähnte BSIG fokussiert dabei auf das Thema der Kosten bei der An-
passung bestehender Bauten und auf das Thema möglicherweise entge-
genstehender baupolizeilicher Bestimmungen wird nicht eingegangen.
Hingegen stellte sich diese Problematik in neuerer Zeit vermehrt. Der Ver-
weis auf die Möglichkeit einer Ausnahmebewilligung nach Art. 26 BauG
sind dabei meist nicht sehr hilfreich, weil mit solchen Anpassungen oft
auch das zulässige Nutzungsmass geringfügig erhöht wird. Es liegen somit
genügend geänderte Verhältnisse vor um der Thematik entgegenstehender
baupolizeilicher Bestimmungen im Zusammenhang mit der hindernisfreien
Sanierung bestehender Bauten und Anlagen Rechnung zu tragen.

4.6.6 Mass der Nutzung: Art. 213 «Abstandsvorschriften» und

Art. 214 «Gebäude und Gebäudeteile, Gebäudemasse»

In den beiden Bestimmungen werden die Begriffe der BMBV angepasst:

- Massgebendes Terrain statt gewachsenes Terrain (oder fertiges Terrain)
- Vorspringende Gebäudeteile statt auskragende Gebäudeteile
- Die unterirdischen Bauten sowie die Tiefbauten sind mit den «Unterni-

veaubauten» ergänzt worden.
- An- und Kleinbauten statt unbewohnte An- und Nebenbauten
- Gebäude und Gebäudeteile mit kleiner anrechenbarer Gebäudefläche

kleine Gebäude statt bewohnte An- und Nebenbauten. Diese Anpassung
ist nötig, weil nach den zwingenden Vorgaben der BMBV An- und Klein-
bauten in jedem Fall nur Nebennutzflächen enthalten dürfen und damit
per Definition nie bewohnt sein dürfen.

Art. 213 Abs. 6 ist mit denjenigen Strassen im Ortsteil Busswil ergänzt
worden, wo ein Abstand von 5 m einzuhalten ist.

Abs. 4

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Mit der Zusammenführung der Baureglemente für die Ortsteile Lyss und
Busswil ist die zulässige Geschosszahl auch im Ortsteil Busswil innerhalb
der zulässigen Höhe frei.

Das Attikageschoss wird entsprechend den neuen Messweisen neu defi-
niert. Weil nach BMBV die Attika (bloss) von mindestens einer Fassade um
ein bestimmtes Mass zurückversetzt sein muss, ergibt sich für den Ortsteil
Lyss gegenüber heute eine minimale Einschränkung, für den Ortsteil Buss-
wil eine Flexibilisierung.

4.6.7 Art. 221 und A21 Zonen für öffentliche Nutzungen

Aus dem bisherigen Art. 221 wurde eine einleitende Bestimmung für alle
Zonen für öffentlichen Nutzungen (ZöN), d.h. für beide Ortsteile Lyss und
Busswil gemacht. Im Übrigen werden die ZöN in Anhang A21 (Ortsteil Lyss:
Art. 211, Ortsteils Busswil in Art. 212) aufgeführt. Die Begriffe werden so-
weit erforderlich an die BMBV angepasst.

Der Zweck der ZöN 9 wird mit Bildung zu wenig präzise umschrieben. Be-
reits heute finden in dieser ZöN auch kulturelle Anlässe statt und befinden
sich Nutzungen, die im weiteren Sinne dem Bereich «Gesundheit» zuzu-
ordnen sind. Diese Umnutzungen haben mit den in den letzten beiden Jah-
ren veränderten Anforderungen an die Aus- und Weiterbildungsangeboten
zu tun und waren zum Zeitpunkt der Erarbeitung der Orstplanung Lyss
noch nicht absehbar. Es liegen somit genügend veränderte Verhältnisse
vor um den Zweck der ZöN entsprechend den tatsächlichen Verhältnissen
geringfügig zu ergänzen.

Mit der Aufgabe der Schule für Heilpädagogik in der ZöN 11 hat sich dort
eine zum Zeitpunkt der Ortsplanungsrevision völlig neue Ausgangslage er-
geben. Die vorgesehene Nutzung wird aufgegeben. Zwar interpretiert die
zuständige Baubewilligungsbehörde der Gemeinde die neu vorgesehene
Nutzung mit Räumen für die Betreuung von Senioren und Seniorinnen so-
wie für andere Personen als zonenkonform. Grundsätzlich sollte die
ZöN 11 für soziale Zwecke dienen. Dies geht auch aus dem Begriff «Ge-
meinschaftsraum» hervor. Damit auch in Zukunft keine Zweifel darüber be-
stehen, dass die Gemeinde die ZöN auch für andere «Dienstleistungen an
Personen» oder «soziale Zwecke» vorsehen wollte als bloss beschränkt auf
heilpädagogische Nutzungen, wird der Zweck präzisiert. Der Standort ist
für derartige Angebote der öffentlichen Hand ideal. Der Wortlaut wird des-
halb ergänzt mit «andere Betreuungsangebote» und «Soziale Einrichtun-
gen». Eine solche Nutzung ist sehr nahe zu der Bildungsnutzung und führt
auch nicht zu anderen Auswirkungen auf die Nachbarschaft.

4.6.8 Art. 222 und A22 Zonen für Sport und Freizeit

Die für alle Zonen für Sport und Freizeit (ZSF) geltenden allgemeinen Best-
immungen werden neu in Art. 222 festgelegt.

Die einzelnen ZSF für die Ortsteile Lyss und Busswil werden in den Anhang
A22 verschoben. Die ZSF für den Ortsteil Lyss finden sich neu in Art. A221,

Gemeinde Lyss 37 ecoptima
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diejenigen für den Ortsteil Busswil in Art. A222. Die Begriffe werden so-
weit erforderlich an die BMBV angepasst.

4.6.9 Art. 223 Zonen für Parkierungsanlagen (ZFP)

Die Begriffe werden an die BMBV angepasst.

4.6.10 Art. 231 Siedlungsrandzone (SRZ)

Vgl. dazu die Ausführungen unter Ziffer 3.3.5

4.6.11 Art. 232 Grünzone (GrZ)

Vergleiche dazu die Ausführungen in Ziffer 4.2.1 und 4.2.2 hievor.

4.6.12 Art. 233 Verkehrsfläche

Vgl. dazu die Ausführungen unter Ziffer 1.4.4 ÖREB und neues Datenmo-
dell.

4.6.13 Art. 241 Landwirtschaftszone und Art. 242 Intensivland-

wirtschaftszone (ILWZ)

Diese beiden Bestimmungen bleiben unverändert.

4.6.14 Art. 243 Weilerzone (WeZ)

Der Begriff «Bruttogeschossfläche» wird mit dem Begriff «Geschossflä-
chenziffer oberirdisch» ersetzt, die Begriffe «unbewohnte An- und Neben-
bauten» mit «An- und Kleinbauten»

4.6.15 Art. 311 und A31 Zonen mit Planungspflicht (ZPP)

Die für alle ZPP’s geltenden allgemeinen Bestimmungen werden neu in
Art. 311 festgelegt.

Die einzelnen ZPP’s für die Ortsteile Lyss und Busswil werden in den An-
hang verschoben. Die ZPP für den Ortsteil Lyss finden sich neu in Anhang
A31, diejenigen für den Ortsteil Busswil in Anhang A34. Die Begriffe wer-
den soweit erforderlich an die BMBV angepasst und die ZPP mit denjeni-
gen für den Ortsteil Busswil ergänzt.

Die ZPP für den Ortsteil Busswil wurden zudem redaktionell angepasst.

4.6.16 Art. 321 Bestehende besondere baurechtliche Ordnungen

Mit Art. 321 wird auf die weiterhin gültigen besonderen baurechtlichen
Ordnungen verwiesen, welche neu im Anhang aufgeführt werden.

Die Aufzählung der einzelnen weiterhing geltenden UeO’s für die Ortsteile
Lyss und Busswil sowie die Uferschutzpläne sind entsprechend dem Stand
der genehmigten Überbauungsordnungen aktualisiert und in den Anhang
A35 verschoben worden.

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4.6.17 Art. 411 bis 413

Diese Bestimmungen bleiben unverändert. Der Kommentar von Art. 411
wird dahingehend präzisiert, dass sich der Richtplan auf die Kernzone des
Ortsteils Lyss bezieht.

4.6.18 Art. 414 Terrainveränderungen

Der Begriff «gewachsenes Terrain» wird mit dem BMBV-konformen «mass-
gebendem Terrain» ersetzt und im Kommentar das neue Amt für Wasser
und Abfall statt des früheren Gewässerschutzamtes erwähnt.

4.6.19 Art. 415 bis 417

Diese Vorschriften bleiben unverändert.

Seit jeher erlässt der Gemeinderat ausführende Richtlinien zum Reklame-
wesen. Die seit dem Jahr 2002 geltenden Plakatierungsrichtlinien wurden
in der Zwischenzeit revidiert.

4.6.20 Art. 418 Besondere Gestaltungsvorschriften für die Misch-
zonen Kern

Die Begriffe werden an die BMBV angepasst.

4.6.21 Art.419, 421 und, 422

Diese Artikel bleiben unverändert

4.6.22 Art.431 bis 436 Nachhaltiges Bauen

In Art. 431 werden die Begriffe (GFo statt BGF) an die BMBV angepasst und
das Mass entsprechend angepasst (vgl. dazu die Ausführungen in Zif-
fer 4.2 hievor).

Art. 433 wurde dem nach Erlass der baurechtlichen Grundordnung geän-
derten kantonalen Energievorschriften angepasst.

Im Bereich des neuen Lyssbachstollens wird zum Schutz des Stollens ein
Korridor mit Verbot für Erdwärmesonden ausgeschieden. Die Breite von
40 m ist aufgrund der Ungenauigkeit von Bohrungen erforderlich. Die bis-
herigen Art. 434 und 435 wurden zu Art. 435 und 436.

Im Übrigen bleiben diese Artikel unverändert.

4.6.23 Art. 511 bis 525 Ortsbildpflege und Pflege der Kulturland-
schaft

Im Kommentar zu Art. 542 wird die aufgelöste Stiftung Via Storia gestri-
chen. Die Vorgaben zu den baulichen Möglichkeiten in Landschaftsschutz-
gebieten werden gemäss Beschluss der Sitzung des GGR vom Juni 2012 er-

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gänzt (Art. 512 und Art. 521). Diese so beschlossene und öffentliche auf-
gelegte Ergänzung wurde offensichtlich missverständlicherweise nicht be-
reits nachgeführt. Im Übrigen bleiben diese Artikel unverändert.

4.6.24 Art. 526 Gewässerraum

In Art. 526 wurde bisher der Bauabstand von Gewässern geregelt. Dieser
wird durch die Festlegungen zum Gewässerraum ersetzt.

Innerhalb der Bauzone ist der Gewässerraum als flächige Überlagerung,
ausserhalb der Bauzone mittels Farbcodierung festgelegt. Bei Festlegung
mittels Farbcodierung wird er je hälftig von der Gewässerachse aus ge-
messen. Bei Gewässern im kantonalen Naturschutzgebiet «Auengebiet
Alte Aare» ist der Bauabstand im Einzelfall festzulegen. Bei eingedolten
Gewässern beträgt der Gewässerraum 3 m. Damit kann der Gewässerun-
terhalt ausreichend gewährleistet werden. Massgebend ist die effektive
Lage der Leitung. Mit Zustimmung der zuständigen Stelle kann auf einen
Gewässerraum verzichtet werden.

Im Gewässerraum zugelassen sind nur Bauten und Anlagen, die standort-
gebunden sind und die im öffentlichen Interesse liegen. Alle anderen –
baubewilligungspflichtige und baubewilligungsfreie – Bauten und Anlagen
sowie Terrainveränderungen sind untersagt. In den - nicht abschliessend
ausgeschiedenen - dicht überbauten Gebieten nach Art. 526 Abs. 5 kön-
nen Ausnahmen für zonenkonforme Bauten und Anlagen bewilligt werden,
soweit keine überwiegenden Interessen entgegenstehen. Die dicht über-
bauten Gebiete werden nicht abschliessend festgelegt. Es werden nur die-
jenigen Gebiete als dicht überbaut ausgeschieden bei denen zweifelsfrei
feststeht, dass sie die Kriterien erfüllen. Erläuterungen zu den einzelnen
dicht überbauten Gebieten finden sich im Anhang 2. In anderen Gebieten
kann der Nachweis im Einzelfall erbracht werden. In dicht überbauten Ge-
bieten erfolgt die Festlegung des im Einzelfall einzuhaltenden Bauab-
stands im Baubewilligungsverfahren durch das TBA.

Innerhalb des Gewässerraums ist die natürliche Ufervegetation zu erhal-
ten. Zulässig ist eine extensive land- und forstwirtschaftliche Nutzung o-
der eine naturnahe Grünraumgestaltung. Dies gilt nicht für den Gewässer-
raum von eingedolten Gewässern.

4.6.25 Art. 531 bis 535 Schutz und Pflege von Lebensräumen

Soweit erforderlich wurde der Stand der geltenden übergeordneten Vor-
schriften aktualisiert, im Übrigen bleiben diese Vorschriften unverändert.
Die Ersetzung des Begriffs «standortheimisch» durch «standortgerecht»
wurde so vom Grossen Gemeinderat beschlossene und öffentliche aufge-
legt. Allerdings wurde sie offensichtlich missverständlicherweise nicht be-
reits nachgeführt.

4.6.26 Art. 541 bis 542 Massnahmen

Diese Bestimmungen bleiben unverändert.

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4.6.27 Art. 551 Bauen im Gefahrengebiet

Nebst den Gebieten mit geringer Gefährdung und mit Restgefährdung
muss im Baubewilligungsverfahren neu auch auf die in den beiden Zonen-
plänen Naturgefahren als Hinweise eingetragenen Oberflächenwasserge-
fahren aufmerksam gemacht werden (Abs. 4).

Abs. 5 muss auf den Ortsteil Lyss eingeschränkt werden. Zudem wird der
Kommentar entsprechend den im Zonenplan Naturgefahren für den Orts-
teil Lyss angepassten angepasst (vgl. Ziff. 3.5.2 hiervor).

Zwecks Verankerung der Resultate der Arbeitshilfe Prozesse Hochwasser
und Oberflächenwasser aus dem Jahr 2016 wird der neue Abs. 6 einge-
führt. Neu kann in den Gebieten mit geringer Gefährdung und mit Restge-
fährdung in Abweichung von Abs. 5 bei nicht sensiblen Objekten in gewis-
sen Fällen (Bagatellfälle sowie Fälle, in denen Schutzmassnahmen nicht
verhältnismässig wären) auf Massnahmen verzichtet werden. Die entspre-
chenden Nachweise können entweder mittels den zwei Formularen «Nach-
weis Objektschutzmassnahmen A und B» oder mittels eines Gutachtens ei-
nes Fachbüros erbracht werden (vgl. den Kommentar zu Abs. 5). Der neue
Abs. 6 ist konform mit Art. 6 Abs. 5 BauG, da nach dieser Bestimmung nur
in roten und blauen Gefahrengebieten sowie bei besonders sensiblen Vor-
haben Schutzmassnahmen getroffen werden müssen.

4.6.28 Art. 611 Detailplanpflicht

Art. 611 bleibt unverändert.

4.6.29 Art. 612 bis Art. 617 Parkierung

Die bau- und planungsrechtlich relevanten Vorschriften des bisherigen
Parkplatzreglements (Reglement über die Parkplatzerstellung und Benüt-
zung der öffentlichen Parkplätze) werden ohne materielle Änderungen in
das Baureglement integriert.

In der Praxis wurden Erleichterungen bei der Fälligkeit der Ersatzabgabe
gewährt, wenn der Bauherr vertraglich auf mehrere Jahre hinaus genü-
gend Parkplätze sichern konnte. Diese Möglichkeit wird neu ausdrücklich
vorgesehen (Art. 616 Abs. 5 BauR).

4.6.30 Art. 620 Zuständigkeiten

Der bisherige Art. 613 wird neu zu Art. 620.

4.6.31 Art. 711 ff Straf- und Übergangsbestimmungen

Die Vorschriften bleiben unverändert.

Aus systematischen Gründen werden ein neues Kapitel 71 «Strafbestim-
mungen» und 72 «Schlussbestimmungen der Ortsplanungsrevision 2013
sowie 76 «Schlussbestimmungen der Teilrevision 2017» eingefügt.

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Das Kapitel 73 enthält die Schlussbestimmungen der vorliegenden Teilrevi-
sion.

Mit Inkrafttreten der Teilrevision 2019 werden das Baureglement von Buss-
wil (genehmigt vom Amt für Gemeinden und Raumordnung des Kantons
Bern am 21. 02.2003), die UeO B02 «Riederbachweg» vom 22.06.1971 so-
wie der Baulinienplan Fabrikstrasse vom 5.8.1966 welche gemäss Planver-
zeichnis des AGRs rechtskräftig sind, jedoch bei der Gemeinde nicht vor-
handen sind und auch nicht mehr benötigt werden, aufgehoben.

4.6.32 Anhang A320 ZPP «ESP Bahnhofgebiet»

Die Umsetzung der BMBV erfolgt für die ZPP im Rahmen der UeO-Ände-
rung mit geringfügiger Baureglementsänderung in einem separaten, lau-
fenden Planerlassverfahren (Stand Vorprüfung).

4.6.33 Anhang A321 ZPP «Beundengasse-Kappelenstrasse»

Bei der Umrechnung der zulässigen Nutzungsziffer von BGF zur GFo ist zu
berücksichtigen, dass das Feuerwehrmagazin nicht an die BGF angerech-
net wurde, jedoch zur GFo gemäss BMBV zählt. Zusätzlich zum Umrech-
nungsfaktor von rund 1.1 ist daher die tatsächliche GFo des Feuerwehrma-
gazins (rund 2‘500 m2) zu addieren.

4.6.34 Anhang

Der Anhang A1 wird mit den aktuellen Skizzen der BMBV ergänzt.

Da nach BMBV die mittlere Abstandslinie nicht mehr zulässig ist, wird die
entsprechende Skizze gestrichen (ehemaliger Art. A145).

In Art. A134 wird neu erläutert wie der Zuschlag für die GH und die Fh tr
bestimmt wird.

Der Anhang A2 umfasst neu die einzelnen ZöN und ZSF für die Ortsteile
Lyss und Busswil (vgl. Ziffer 4.6.7 und 4.6.8).

Der Anhang A3 umfasst neu die einzelnen ZPP’s sowie die besonderen
baurechtlichen Ordnungen für die Ortsteile Lyss und Busswil (vgl. Ziffer
4.6.14 und 4.6.15).

5 Auswirkungen (Bericht nach Art. 47 RPV)

5.1 Einleitung

Aus der Anpassung des BauR an die BMBV sowie aus dem Zusammenfüh-
ren der beiden BauR der Ortsteile Lyss und Busswil sind keine Auswirkun-
gen auf die Umwelt sowie Natur- und Heimatschutz zu erwarten.

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Erläuterungsbericht

5.2 Gewässerräume

Mit der Festlegung der Gewässerräume ist die Ortsplanung in dieser The-
matik aktuell (vgl. dazu die Ausführungen in Ziffern 1.4.4, 3.3.1, 3.4.3 so-
wie 4.6.24 hievor).

5.3 Naturgefahren

Mit der Festlegung der Naturgefahren ist die Ortsplanung in dieser Thema-
tik aktuell (vgl. dazu die Ausführungen in Ziffern 3.4 hievor.

Es befinden sich nach wie vor unüberbaute und teilweise überbaute Par-
zellen der Bauzone in blauen Gefahrengebieten. Diesbezüglich fand im
Rahmen der Ortsplanung 2012 Lyss eine umfassende Interessenabwägung
statt. Die Gefahrensituation wird gegenüber 2012 aufgrund des Lyssbachs-
stollens reduziert. Zusätzliche blaue Gefahrengebiete werden keine fest-
gelegt.

Gemeinde Lyss 43 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

6 Verfahren

6.1 Terminplan

Es wird folgender Terminplan angestrebt:

 Öffentliche Mitwirkung Juni / Juli 2017

Auswertung Mitwirkung und Anpassung August / September 2017

Verabschiedung zu Handen Vorprüfung November 2017

Kantonale Vorprüfung bis Februar 2018

Anpassung März – Juli  2018

abschliessende kantonale Vorprüfung August – November 2018

Anpassung bis März 2019

Öffentliche Auflage April / Mai 2018

Einspracheverfahren Bis Mitte Juli 2019

Beschluss Gemeinderat August 2019

Beschluss Grosser Gemeinderat  September 2019

Kantonale Genehmigung Ende 2019

6.2 Mitwirkung

Vom 29. Mai bis 21. Juli 2017 wurde die öffentliche Mitwirkung zur Teilrevi-
sion der Ortsplanung durchgeführt. Während der Mitwirkungsauflage fan-
den Info-Abende zum Thema Naturgefahren für eingeladene Projektverfas-
ser (30. Mai 2017) und für Parteien/Fraktionen mit allgemeinen Informatio-
nen (6. Juni 2017) statt, an welchen Vertreter der Gemeinde und der Pla-
nungsbüros den Interessierten die Planung vorstellten und Fragen beant-
worteten. Im Weiteren fanden zwei Info-Nachmittage statt (14. und
28. Juni 2017), an welchen Fachpersonen den interessierten Grundeigentü-
mern und weiteren Privaten Rede und Antwort standen.

Die Planung lag während der Mitwirkungsfrist auf der Abteilung Bau + Pla-
nung der Gemeinde Lyss zur Einsicht auf. Innerhalb der Mitwirkungsfrist
gingen 16 (eine mündliche und 15 schriftliche) Mitwirkungseingaben bei
der Gemeinde ein.

Gemeinde Lyss 44 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

In einem Mitwirkungsbericht hat der Gemeinderat die Mitwirkungseinga-
ben zusammen gefasst und Stellung zu den Anliegen genommen und im
Weiteren aufgezeigt, wie in der Planung darauf reagiert wird.

Aufgrund der Mitwirkung wurden an der Planung insbesondere folgende
massgebenden Anpassungen vorgenommen:
- Fassadenhöhe traufseitig und Gesamthöhe: Erhöhung um 0.5 m für die

W1, W2, W3, M3a, M3b, M2, MKa und MKb Lyss sowie für die W2B, W3B,
M2B, M3B und MKB Busswil

- Anpassung der Zonenplanänderung Parzelle Nr. 118
- Ergänzung der ZSF-Vorschrift mit einem Haftungsausschluss zu Gunsten

der Waldeigentümer-/bewirtschafter
- Zuweisung bisheriges Landschaftsschutzgebiet Busswil zum Land-

schaftsschongebiet.

Im Anschluss an die Mitwirkung wurde festgestellt, dass die Beschlüsse
der Sitzung des GGR vom 18. Juni 2012 im Zusammenhang mit Land-
schaftsobjekten und den baulichen Möglichkeiten in Landschaftsschutzge-
bieten nicht korrekt umgesetzt wurden (Art. 415 Abs. 3, Art. 431 Abs. 1
und Art. 531 [Standortheimische/standortgerechte Arten] sowie
Art. 521 Abs. 2 [bauliche Möglichkeiten in Landschaftsschutzgebieten]).
Die entsprechenden Anliegen werden mit der vorliegenden Teilrevision
umgesetzt.

6.3 Vorprüfung

Das Amt für Gemeinden und Raumordnung (AGR) hat die Teilrevision der
Ortsplanung im Rahmen der Vorprüfung unter Einbezug weiterer Fachstel-
len auf deren Recht- und Zweckmässigkeit geprüft.

6.3.1 Erste Voprüfung

Die Planungsinstrumente wurden gemäss den im Vorprüfungsbericht vom
3. April 2018 festgehaltenen Vorbehalten und der anschliessenden Berei-
nigungssitzung mit dem AGR und dem OIK III vom 23. Mai 2018 überarbei-
tet. Es wurden folgende massgeblichen Anpassungen vorgenommen:

- Differenzierung der Genehmigungsbestandteile in den Zonenplänen
- Anpassungen bezüglich Gewässerraum in den Zonenplänen sowie im

Baureglement
- Anpassung der Einzonung Murgasse
- Anpassung des Baureglementsartikels zur ZSF Länggasse
- Diverse Präzisierungen und Anpassungen des Bauregelements aufgrund

der BMBV

6.3.2 Abschliessende Vorprüfung

Die Planungsinstrumente wurden gemäss den im Vorprüfungsbericht vom
21. November 2018 festgehaltenen Vorbehalten überarbeitet. Es wurden
folgende massgeblichen Anpassungen vorgenommen:

Gemeinde Lyss 45 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

- Weitere Anpassungen bezüglich Gewässerraum in den Zonenplänen so-
wie im Baureglement

- Anpassung der Einzonung Murgasse
- Anpassung des Baureglementsartikels zur Länggasse (Anstelle einer ZSF

werden die entsprechenden Gebiete einer Siedlungsrandzone zugewie-
sen)

- Diverse Präzisierungen und Anpassungen des Bauregelements aufgrund
der BMBV

6.4 Öffentliche Auflage / Einspracheverfahren

Innert der Auflagefrist sind drei Einsprachen sowie eine Eingabe einge-
langt mir welcher die Gemeinde auf den Vollzug der Vorschriften der Sied-
lungsrandzone hingewiesen wird.

Eine Einsprache wurde anlässlich der Einspracheverhandlungen zurückge-
zogen.

Der Einsprache, die sich auf den Umfang der Umzonung an der Murgasse
(im Ortsteil Busswil) richtete wurde stattgeben.

Auf die dritte Einsprache kann nicht eingetreten werden, weil sie sich ge-
gen den bloss hinweisend, also nicht verbindlich, dargestellten Oberflä-
chenabfluss bezieht.

Über die aufrechterhaltenen Einsprachen wird das Amt für Gemeinden und
Raumordnung mit der Genehmigung entscheiden.

Gemeinde Lyss 46 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

7 Anhang 1: Verkehrsflächen (ehemals Bauzonen)

1: Parzelle GB-Nr. 3775 Eigentum Gemeinde Lyss – Bisher falsch hinterlegt

2: Parzelle GB-Nr. 4074 und 4075 Eigentum Gemeinde Lyss – Neubau

3: Parzelle GB-Nr. 622 und 1860 Eigentum Privat – Wegrecht Gemeinde

Dreihubel

6a

6b

6c
6d

8

8c

8d

8e

8f

10a

10b

10c

70

72

74 76

77

78

79

80

81

82

83

84 86 88

6

8

10
12

14

16

8

43

45

45a

47

47a

47b

49
49a

51

2

53

55

82

80

78

74

72

70

75

71

79

69

77

18

2371

3461

34
60

34
593458

3457

34
56

34
55

3453

34
52

34
50

49

3531

3454

338988
3399

3398

2211

3265

2213
2214

2369

26862688

2693

2694
2695

2696

2944

2212
3643

3605

3603

3771

3772

3774

3775

433 1618

1065
734

1612

59

540

1341

1634

969

11

124

520
134517

1751

34
51

3770

1592

79

105

62

58

3769

3773

3364

125

3293

3405

3404

3403
3402

3295

3294

3180

2393 820 3604

3601

3602

130

UeO 23

ZPP
«Dreihubel»

B

A

6

2

A

Abbildung 1, Änderung 1

Lyssbachstollen

Rossi

Dreihubel

1588

4063

4064

4065

4066

4067

4068

4069

4070

4071

4072

4073

4074

4075

1

3

5

9

6a

13151719

50

2

2a

4

5

6

7

8

8a

10

11

12

14

15

17

1

2

4

36a

36

34b

34a 34

30b

30

28

26

21

20a

20

19a
19

17

16

15a

14b14a

13

16

15

14

12

11a

11

9a

97a

7

5

3a

3

1

14d

6

9

7b

15

3552

3548

3435

497

1228

65

2497

2498

2499

2500

3075

2693

2695

2696

24952546

76

78

1610

2161

2267

2459

22
36 2212

24
58

2562

2307

445

887

1617

566
3858

104

2483

2484
2457

2485

2414
2411

24102409

2413

538

105

107
499

3321

2228

2673

431

2196

2227

2336

2337

2674
2355 2353

2195

2354

2352 2204

2453

1590

1592

106

2229

1587

498

58

2455

ZöN 47

A

1.20

1.20

6.60

7.58

A
Abbildung 2, Änderung 2

Gemeinde Lyss 47 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

4: Parzelle GB-Nr. 1833 Eigentum Gemeinde Lyss – Bisher falsch hinterlegt
    Parzelle GB-Nr. 3255 Eigentum Privat – Wegrecht Gemeinde

5: Parzelle GB-Nr. 1067 und 1277 Eigentum Privat – Wegrecht Gemeinde

6: Parzelle GB-Nr. 2940 Eigentum Gemeinde Lyss – Bisher falsch hinterlegt

1 4

5
6

8

9

10

11
12

13

15

15
a 17

19

19a

21

23

2
2a

4

4a

4b

5

6

6a

6b

1

19
21

23

23a
25

25a

27

27a
4

16

18

20

2 3

4

6

6a

7

8

3

3a

3b

3c

3d

7

7a

9

11

13

15

17

19

19
a

23a

23
b

25

27

27
a

29

31 31
a

33

33
a

34

35

2

2a

2b

2c

4

4a4b4c

6

6a

1

2

4

3

3a

4a

5

7

8
8a

10

10
a

9

9a

11

1212
a

15

22

1
1

3

5

7
7a

9

11
5

3

1

42

40

38

32

30

8

26 24

22

21

19

17

15

12

11

10

9

7

5

21a
23b

1b

15
a

1a

23

23
c

9

7a

7
29a

29b

29c

9a

9b

3

311

2929

2969

2968

2967

2966

2965

2964

2928

1910

1902

190

1830

1421

126

309

19

2870

2868

867

866

2865

2325

2324
2322

2321

2320

2193

2137

2136

2110

2109

1406

1338

674

371

369

91

3153

426

14

1

3061

24
36

32543561

23

1883
2586

2622

2735

2469

1916

35
73

140

3571

3572

70

29

2234

2900

1860

1834

2481

2480

2479

1042

983

2097

2550

1219

699

28
73

2512

2588

2245

1134

2623

2621

2670

2605

2671

892

2734

2468

2584

2690

1624

1915

3570

2222

984

1388

1389

1390

2233
1422

622

680

2360

2446

1847

1882

2131

2871

3956

3957

1387

3255

1689

2470

470

1844

40
05

3981
4003

4004

UeO 2

UeO 31

ZöN 25

ZöN 21

ZöN 29

17.00

18.00

3

Abbildung 3, Änderungen 3 ( l inks oben) und 4 (rechts unten)
1

3

1

0

6

2

2
SBB

Schatthole

Amseltal

3149

3624

123

31493624

839

40

42

42a 42b

43 43a45
45a

47

51

54

54a

54b

55

55a

57 59
61

62

64
64a

65
67

68

69

69a

70

71
71a

73

7

53

3a

7
9

9a

12

2d

12f

15

15a

17

17a

19
21

62a

38

73a

10

10a

71b

66a

463
462

698

84

2181

1685

3488

1060

2037 468

458

1185

3383

21442143

2142

2046

798

1764
1725

1688

1326

1277

1247

1067

469

211

1595
466

461

3127

136

2511

2157

2940

25
80

2579
2701

3539

3566

1321

UeO 26

Abbildung 4, 5 ( l inks) und 6 (rechts)

Gemeinde Lyss 48 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

7: Parzelle GB-Nr. 1833, 321, 1048, 322, 1049 Eigentum Privat – Wegrecht
Gemeinde

8: Parzelle GB-Nr. 2561 Eigentum Gemeinde Lyss – Bisher falsch hinterlegt

Abbildung 5, Änderungen 7

9

4

SBB

SBB

Blaumatt

Uf em Esel

123

1049

4023

1

1a

9
10

11
11a

12

12a

12
b

14

14a

14b

14c

14d

16

16a

19

19a

19b 19d

19e

23

24

25

27

9

1

3

3a

5

7

9

6

6a

6b

6c

7

8a
8b 8c

8d
8e 8f

8g

8h

9

10

11
11a

13

13a

15

1

1a

3

3a

3b

3c

3d

5

5a

5b

5c

1

2

2a

2b

2c

4

4a4b4c

6a

1

2

3a

4

6

8

10

10
a

12

14a

26

26
a

26b11a

8

8b

8d

9

11

5

7

1b
8a

8b

6b

6a

6c

18

20

20a

5d

6

19c

6a

6

2

3594

3591 3590

3586
3584

3434

1058

2072
13351258

3252

2969

2968

2967

2966

2965

2964

2716

1421

1268

1257

1048

508

19

19761965

1929

1832

1831

1755

1574

1562

1433

1395

1301

1057

1040

891

684

683

682

583

322

321

32
33

32
3232
31

32
30

32
2932
2832
27

32
2632
25

32
24

32
23

32
22

32
21

32
20

2604

2549
2548

2547

2504
2486

2366

210

201

2891

127

3127

126

671

35923148

3828

4

3118

3857

1833

2044

2682
2428

2429

2043

1807

2077 2078

2258

19

2446

1

3861

3862

3863

3860
3866 3864

3

2091

2778

1494

2116

4044

958

129

129

UeO 28

ZPP «Mittlere Mühle
- Eissporthalle»

ZöN 21

eim -
e»

UeO 29

32
21

32
20

0

9

3

Rossi

Vögelirain

1

2

3

5

9

3

2223

25
27 26

28
30

32

34

2

2a

4

5

6

7

11

1

2

3

4

5

7

9

11

21 22

23

24

25

26

27

28

28
b

43

42

41a

41

40

38
a

38

35

34
b

34
a

32
a

34

32

31

30

29

28

27

26

25
a

25

26

21

20a

20

19a
19

17

16

15a

14c 14b14a

14

13

12
a

12

11

9

8a

8

7

6

5

3

4

2

1

3

14d

6

7a

9

15

39

39a

16

3552

3548

2452
2451

2450

3487

410

193

1891

471
1917

497

1228

2497

2498

2499

2500

3075

36

87

92

109

199

299

442

885

1609

1813

1872

1924

19
59

1964

2029

2279 2319

2357

2359

2388

24952546

2556

2557

2558

2559

2560

495

1610

2

2459

22
36

2561

2563

24
58

32
07

2562
2562

114

728

3858

3208

2483

2484
2457

2485

2

538

3207

105

107
499

3321

2228

2673

431

21

413

105

146

2447 2453

2422

3925
3926

498

3936

3895

761

398

1900

2201

2455

2184

21
84

2206

22
06

300 30
0

entschel

ZöN 26

ZöN 47

A

ZöN 11

Abbildung 6, Änderung 8

Gemeinde Lyss 49 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

9: Parzelle GB-Nr. 154 Eigentum Gemeinde Lyss –Bisher falsch hinterlegt

10: Parzelle GB-Nr. 1136 und 24 Eigentum Privat – Wegrecht Gemeinde

Buechzo

Schache

31
43

13
8

15
2

584

412
14

16
18

20
22

1
3

6

10

12

12
a

14

16

16
a

18

20

2

22
a

1

1b

3
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4

5

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10

11

2

9

8b

18

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16

15

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12

11

10

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9

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4

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3
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1

29
b

29

27
a

27

25

24
b

24
a

24

23

22

21

20

19

18
a

18

17e17d17c

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b

17
a

17

16

15c
15b

15
a

15

13b

13
a

13

11
a11

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9

7

5

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3

2

1a

5

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7

7a
8

9

10
10
a

11

11
a

12

12
a

14

15

15
a

17

18 18
a

19

19
a

19
b

20

21

22

23

23
a

24

26

27

8a

7

7a

24
d

14
a

13c

14
a

16

1962

1866

2646

710

3359 3353

390

2105

2697

25
24

1892

1861

1812

1703 1701

1209

1086

1085

1084

1083

1082

973

967

966

784

719

691
686

685

673

586

562

403

395

296

197

155

149

5

32

705

923

1223
1478

1894

2090

2224

2262

2291
2292

2293
2294

2551

2570

2606

351800

815

925

1091

1410

1669

1670

1671

1672

1673

1678

1679

1680

1686

1690

1700

2139

2513

2514

2515

2516
2517 2518

2519

25
20

25
21

25
22

25
23

25
25

1723

3064

1

1089484

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3694

3692

1092

30

1378

1079

11

492

3063

3065
306

154 1702

1698

3821

31
24

2290

1687

1674

482

26
43

ZöN 48

ZöN 39

C

26

3

2

2

1

Abbildung 7, Änderung 9

o

a

0

9

1

6

Schönau

12

13

15

15
a

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11

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15

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16

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22

23

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1

3

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10

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11
a

14

13

13
a

12

15

16

17

18

18
a

19

20

21

22

23

23
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25

27

26

3

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11

12

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23
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23
b

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1

3

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10

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a

14

4

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19

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35

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11
a

24

452

3152

2391 1986

1298

1196

947

2920

2919

2918

2917

2894

2893

2892

2177

2088

2053

1709

1225

1220

1216

1213

1212

1164

1113

1051

1037

1030

1025

907

347

334

132

2076

1344

1312

1286

1191

1190

927

817

488

487

481

900

589

419

418

2958 2957
2722

1720

1605

1504

1503

1502

1336

1330

1275

1119

812

180

121

2176

21
75

11
36

1194

3598

1897

3599

2218

21
74

3609

911

117

31
45

4

1738

11
92

970

638

1031

985

3540

1116

2896

2895
363

2151

1640

1189

1104

10971010

1005

813

653

528

348

919

37651105

11
9

3937
36603938

UeO 10

7

UeO

UeO 11

UeO 12

UeO 13

ZPP «Areal Knecht»
A

ZöN 30

öN 23

Abbildung 8, Änderung 10

Gemeinde Lyss 50 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

A
lte

 A
ar

e

SB
B

Riedli

Mandschurei

Neufeld

33

33

725

515

39
9

771

689

1

630

638

623

328

209

392

652

329

330

332

336

335

205

556

569
527

517

331

334

204

68

221

391

479

390

64

64

64

64

333

28

790

64

786

210

756

636

458

795

127

U
eO

 B
11

ZP
P

«B
ah

nh
of

»

ZöN
B3

11: Parzelle GB-Nr. 3596 und 917 Eigentum Privat – kein Wegrecht der Ge-
meinde, jedoch von Kehrichtfahrzeug befahren sowie Winterdienst und
betrieblicher Unterhalt durch die Gemeinde – Bisher falsch hinterlegt

12 und 13: Parzelle GB-Nr. 770 und 844 Eigentum Gemeinde Lyss –Bisher
falsch hinterlegt

4

1

3

O

Stigli

29
a

31
a

3333
a

37 37a

40

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44

45

47

50

1

1b

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4

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8

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7

1

3

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5

6

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12

12a

12b

14
14a

16

18

22

22a

22b

10

12

12
a

12
b

14

26

1

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2

2a

2b

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5

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10

10a

10
b

10d

11

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12

13

15

17

17a

19
19a

21
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10

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9

11

15

17

19

21

23

8

6

5

3

7

5

1

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3

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4

5

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6

7

8

9

10

10a

10b

11

11a

12

14

15
15
a

15b

16

18

15

11

9

7

5

4

3

2

1

16

2 9

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11a

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13

13a

13b

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13d

2c

9

7

35

2926

2720

1895

1293

2067 1563

1208

1043

169

160

2936

2698

2527

2085

2084
1418

906

877

828
819

818
809

758

708

707

658

655

594

593

380

1607
7

913

14
4

366

3788

3749
3789

3790
37913792

3793
3794

3795
3796

797
3798
3799

3800
3801

1318

144

1044

3596
917

3478

1310

3081

3080

2863

2344

2328

2327

2326

2325

2324

2306

2137

2136

1205

1080

6

91

3266

3089

2721

2404

2403

2086

2036

1606

1570

1412

1382

798

436

1182

3150

2710

555

3685

2367

2247

2360

213

1844

1337

2016 196

511

UeO 5

UeO 6

UeO 31

ZöN 13

ZöN 8

ZöN 14

Abbildung 10, Änderung 12 und 13

Abbildung 9, Änderung 11

Gemeinde Lyss 51 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

orfacher

Usserdorf

Chilchacher

Nielacher

Im Gumi

Chappelacher

629

843

844

12

457
574

573

184
488

72
2

227

639

305

684

485

160 529

303
666

431

299

667

162

635 22

146

152

301

21 269

308
400

137

309

304

649
622

350

191

659

658 664531

657

532
533

533

665

497

513

504

650

567

536

509

506

524

535

566

514

519523

72
1

298
432

197

565

621

342

498

503

489

483
341

486

487 409

477

408

407

349

550

494

669

660

351

551

675

676

648

102

647
646

169

525

185

521

661

105

568
106

103

526

4

719

188

663
662

136

217

173

172

720

3

5

81

507

428

668

346

347

345

348
343

344
562

300

563
564

500

266

266

670

496

677

505

20

20

135

41

765

764

763

762

772
773

767

766
443

760

761

770
769

768

806807808

809
810

811 812
813

814

815
816

817 818
819820

821

822
823

824
825

828
829

830

831

837

838

839

840

778

779
780

781

775

776

777

782

783

784

785

UeO B

ZPP «Nielacher»

SBV B04

ZPP «Iriz/Hög

UeO B09

ZPP «Chappelacher»

14: Parzelle GB-Nr. 790 Eigentum Gemeinde Lyss –Bisher falsch hinterlegt

Abbildung 11, Änderung 14

Gemeinde Lyss 52 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

8 Anhang 2: Bestimmung der dicht überbauten Ge-
biete

Grundsätze
Der Betrachtungsperimeter wurde jeweils so gewählt, dass beidseitig des
Gewässers ein Korridor von rund 50 m Breite betrachtet wurde. Die Längs-
begrenzung des Betrachtungsperimeters erfolgte nach sinnvollen Bebau-
ungseinheiten, z.B. Wohngebiet, Gewerbegebiet etc. Alle als dicht über-
baut bezeichneten Gebiete liegen innerhalb des Hauptsiedlungsgebiets
der Gemeinde Lyss.

Lyssbach:
ab Kreisel Bernstr.-Kirchenfeldstr. bis Kreisel Bielstrasse Bahnhofstr.

Korridor > 50% befestigte Strukturen (Gebäude, Geleise, Er-

schliessung- und Verkehrsflächen)
- Der Abschnitt wurde bereits mit der geltenden

Nutzungsplanung als dicht überbaut bezeichnet.
- Einzelne Abschnitte wurden im Rahmen von

Planerlassverfahren bereits als dicht überbaute
Gebiete bestätigt (z.B. Alterssiedlung Stegmatt,
Kambly).

dicht überbaut - Der Abschnitt liegt im Verhältnis zum umgeben-

den Siedlungskörper an zentraler Lage (Haupt-
siedlungsgebiet, Ortszentrum Lyss)

- Dichte Bebauungsstruktur mit hoher Ausnützung
der Bauzonen

- Erweiterungspotenzial/Baulücken vorhanden
- Die Grundstücke in der Umgebung sind weitge-

hend ausgenützt.

Gemeinde Lyss 53 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

- Der Uferraum des Lyssbachs ist ein bedeutender
Grünraum. Er wird lediglich im unmittelbarer Ge-
wässernähe tangiert.

- Ein weitergehender naturnaher Ausbau des Ge-
wässers ist langfristig unverhältnissmässig.

- Keine Aufwertung im Sinne des GschG

Lyssbach:
Abschnitt Gewerbegebiet Nord

Korridor > 50% befestigte Strukturen (Gebäude, Geleise,

Erschliessung- und Verkehrsflächen)
- Der Abschnitt wurde im Rahmen des Gesamt-

bauentscheids vom 15. April 2015 (Amtsbericht
AGRs vom 25. Februar 2015) als dicht überbau-
tes Gebiet bestätigt.

dicht überbaut - Der Abschnitt liegt im Verhältnis zum umge-

benden Siedlungskörper an relativ zentraler
Lage (Teil des Hauptsiedlungsgebiets)

- Dichte Bebauungsstruktur mit hoher Ausnüt-
zung der Bauzonen

- Erweiterungspotenzial/Baulücken vorhanden
- Die Grundstücke in der Umgebung sind weitge-

hend ausgenützt.
- Es werden keine bedeutenden Siedlungs- und

Grünräume tangiert.
- Ein weitergehender naturnaher Ausbau des Ge-

wässers ist langfristig unverhältnissmässig.
- Keine Aufwertung im Sinne des GschG

Gemeinde Lyss 54 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

Wallislochbach:
innerhalb des Gewerbegebiets

Korridor > 50% befestigte Strukturen (Gebäude, Geleise,

Erschliessung- und Verkehrsflächen)

dicht überbaut - Der Abschnitt liegt im Verhältnis zum umge-
benden Siedlungskörper an relativ zentraler
Lage (Teil des Hauptsiedlungsgebiets)

- Dichte Bebauungsstruktur mit hoher Ausnüt-
zung der Bauzonen

- Erweiterungspotenzial/Baulücken vorhanden
- Die Grundstücke in der Umgebung sind weitge-

hend ausgenützt.
- Es werden keine bedeutenden Siedlungs- und

Grünräume tangiert.
- Ein weitergehender naturnaher Ausbau des Ge-

wässers ist langfristig unverhältnissmässig.
- Keine Aufwertung im Sinne des GschG

Gemeinde Lyss 55 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

Grentschelbach:
bis Einmündung Möslibach

Korridor > 50% befestigte Strukturen (Gebäude, Geleise, Er-

schliessung- und Verkehrsflächen)

dicht überbaut - Der Abschnitt liegt im Verhältnis zum umgeben-
den Siedlungskörper an relativ zentraler Lage
(Teil des Hauptsiedlungsgebiets)

- Mittlere bis hohe Ausnützung der Bauzonen
- Relativ dichte Bebauungsstruktur mit hoher Aus-

nützung der Bauzonen
- Erweiterungspotenzial/Baulücken vorhanden
- Die Grundstücke in der Umgebung sind weitge-

hend ausgenützt.
- Es werden keine bedeutenden Siedlungs- und

Grünräume tangiert.
- Ein weitergehender naturnaher Ausbau des Ge-

wässers ist langfristig unverhältnissmässig.
- Keine Aufwertung im Sinne des GschG

Gemeinde Lyss 56 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

Möslibach:
Gräntschelstrasse bis Einmündung Gräntschelbach

Korridor > 50% befestigte Strukturen (Gebäude, Ge-

leise, Erschliessung- und Verkehrsflächen)

dicht überbaut - Der Abschnitt liegt im Verhältnis zum um-
gebenden Siedlungskörper an relativ zent-
raler Lage (Teil des Hauptsiedlungsge-
biets)

- Mittlere Ausnützung der Bauzonen
- Erweiterungspotenzial/Baulücken vorhan-

den
- Die Grundstücke in der Umgebung sind

weitgehend ausgenützt.
- Es werden keine bedeutenden Siedlungs-

und Grünräume tangiert.
- Ein weitergehender naturnaher Ausbau

des Gewässers ist langfristig unverhältnis-
smässig.

- Keine Aufwertung im Sinne des GschG

Gemeinde Lyss 57 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

Schlattbach:
ab Einmündung Gräntschelbach bis Lyssbach

Korridor > 50% befestigte Strukturen (Gebäude, Geleise, Er-

schliessung- und Verkehrsflächen)

dicht überbaut - Der Abschnitt liegt im Verhältnis zum umgeben-
den Siedlungskörper an zentraler Lage (Teil des
Hauptsiedlungsgebiets, Ortskern)

- Hohe Ausnützung der Bauzonen
- wenig Erweiterungspotenzial/Baulücken vorhan-

den
- Die Grundstücke in der Umgebung sind weitge-

hend ausgenützt.
- Es werden keine bedeutenden Siedlungs- und

Grünräume tangiert.
- Ein weitergehender naturnaher Ausbau des Ge-

wässers ist langfristig unverhältnissmässig.
- Keine Aufwertung im Sinne des GschG

Gemeinde Lyss 58 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

Heilbach:
ab Einmündung Gräntschelbach bis Lyssbach

Korridor > 50% befestigte Strukturen (Gebäude, Geleise, Er-

schliessung- und Verkehrsflächen)

dicht überbaut - Der Abschnitt liegt im Verhältnis zum umgeben-
den Siedlungskörper an zentraler Lage (Teil des
Hauptsiedlungsgebiets, teilweise Ortskern)

- Mittlere bis hohe Ausnützung der Bauzonen
- wenig Erweiterungspotenzial/Baulücken vorhan-

den
- Die Grundstücke in der Umgebung sind weitge-

hend ausgenützt.
- Es werden keine bedeutenden Siedlungs- und

Grünräume tangiert.
- Ein weitergehender naturnaher Ausbau des Ge-

wässers ist langfristig unverhältnissmässig.
- Keine Aufwertung im Sinne des GschG

Gemeinde Lyss 59 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

Murgelibach:
Siedlungsrand

Korridor > 50% befestigte Strukturen (Gebäude, Geleise, Er-

schliessung- und Verkehrsflächen)

dicht überbaut - Der Abschnitt liegt im Verhältnis zum umgeben-
den Siedlungskörper an relativ zentraler Lage
(Teil des Hauptsiedlungsgebiets)

- Mittlere Ausnützung der Bauzonen
- Erweiterungspotenzial/Baulücken vorhanden
- Die Grundstücke in der Umgebung sind weitge-

hend ausgenützt.
- Es werden keine bedeutenden Siedlungs- und

Grünräume tangiert.
- Ein weitergehender naturnaher Ausbau des Ge-

wässers ist langfristig unverhältnissmässig.
- Keine Aufwertung im Sinne des GschG

Gemeinde Lyss 60 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

Murgelibach:
Gleisfeld bis Kantonsstrasse

Korridor > 50% befestigte Strukturen (Gebäude, Ge-

leise, Erschliessung- und Verkehrsflächen)

dicht überbaut - Der Abschnitt liegt im Verhältnis zum um-
gebenden Siedlungskörper an zentraler
Lage (Teil des Hauptsiedlungsgebiets,
Hauptachse)

- Mittlere Ausnützung der Bauzonen
- Erweiterungspotenzial/Baulücken vorhan-

den
- Die Grundstücke in der Umgebung sind

weitgehend ausgenützt.
- Es werden keine bedeutenden Siedlungs-

und Grünräume tangiert.
- Ein weitergehender naturnaher Ausbau

des Gewässers ist langfristig unverhältnis-
smässig.

- Keine Aufwertung im Sinne des GschG

Gemeinde Lyss 61 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

9 Anhang 3: Liste der bisherigen und neuen erhal-
tenswerten und schützenswerten Objekte im Orts-
teil Busswil

bisher
gemäss Anhang 1 BR
Busswil, Liste der
schützenswerten En-
sembles und der erhal-
tenswerten Bauten

bisher
gemäss Zonenplan Buss-
wil

neu
gemäss kantonalem Inven-
tar
(Publikation vom
18.5.2017)

A Schützenswerte En-
sembles

 Baugruppen

1 Bahnhofgebiet:
Restaurant Bahnhof mit
Gartenwirtschaft

– –

2 Gyrhüsliweg:
Gruppe von Einfamilien-
häusern

– –

3 Bahnhofstrasse Mitte:
Gruppe von Einfamilien-
häusern

– –

4 Lindenweg:
Bauernhof mit grosser Ein-
fahrt über den Lindenweg,
Stock und Spycher

– –

B. Erhaltenswerte Bau-
ten

 Erhaltens- und schützens-
werte Objekte

Fulematt 4, Parzelle Nr. 98,
Einfamilienhaus

erhaltenswertes Gebäude heute Mühleweg 4, Parzelle
Nr. 98, erhaltenswertes Ob-
jekt

Länggasse 1, Parzelle Nr.
153, Einfamilienhaus

erhaltenswertes Gebäude erhaltenswertes Objekt

Bahnhofstrasse 1, Parzelle
Nr. 228, Restaurant Bahn-
hof mit Gartenwirtschaft

erhaltenswertes Gebäude erhaltenswertes Objekt

Gyrhüsliweg 5, Parzelle Nr.
151, Einfamilienhaus

erhaltenswertes Gebäude –

Gyrhüsliweg 7, Parzelle Nr.
273, Einfamilienhaus

erhaltenswertes Gebäude –

Gyrhüsliweg 9, Parzelle Nr.
110, Einfamilienhaus

erhaltenswertes Gebäude –

Gemeinde Lyss 62 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

bisher
gemäss Anhang 1 BR
Busswil, Liste der
schützenswerten En-
sembles und der erhal-
tenswerten Bauten

bisher
gemäss Zonenplan Buss-
wil

neu
gemäss kantonalem Inven-
tar
(Publikation vom
18.5.2017)

Bahnhofstrasse 17, Par-
zelle Nr. 115, Einfamilien-
haus

– erhaltenswertes Objekt

Lindenweg 8/8B, Parzelle
Nr. 235/237, Bauernhaus
mit Nebenbau

erhaltenswertes Gebäude heute Lindenweg 8/8B, Par-
zelle Nr. 236/237, erhaltens-
wertes Objekt

Lindenweg 8C, Parzelle Nr.
235, Spycher

erhaltenswertes Gebäude heute Lindenweg 8d, Parzelle
Nr. 36, erhaltenswertes Ob-
jekt

Lindenweg 7, Parzelle Nr.
170, Stock

– –

Bahnhofstrasse 32, Par-
zelle Nr. 176, Bauernhaus

erhaltenswertes Gebäude schützenswertes Objekt

Bahnhofstrasse 34, Par-
zelle Nr. 200, Bauernhaus

erhaltenswertes Gebäude –

Bahnhofstrasse 38, Par-
zelle Nr. 128, Bauernhaus

erhaltenswertes Gebäude erhaltenswertes Objekt

Bahnhofstrasse 40, Par-
zelle Nr. 141, Kleinbauern-
haus

erhaltenswertes Gebäude erhaltenswertes Objekt

Bahnhofstrasse 35, Par-
zelle Nr. 81, Kleinbauern-
haus

erhaltenswertes Gebäude –

Büetigenstrasse 3, Parzelle
Nr. 152, Einfamilienhaus

erhaltenswertes Gebäude –

Büetigenstrasse 5, Parzelle
Nr. 301, Kleinbauernhaus

erhaltenswertes Gebäude –

Kappelgasse 9, Parzelle Nr.
258, Kleinbauernhaus

erhaltenswertes Gebäude erhaltenswertes Objekt,
heute Parzelle Nr. 774

Gemeinde Lyss 63 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

bisher
gemäss Anhang 1 BR
Busswil, Liste der
schützenswerten En-
sembles und der erhal-
tenswerten Bauten

bisher
gemäss Zonenplan Buss-
wil

neu
gemäss kantonalem Inven-
tar
(Publikation vom
18.5.2017)

Kappelgasse 21, Parzelle
Nr. 254, Bauernhaus

erhaltenswertes Gebäude erhaltenswertes Objekt, Par-
zelle Nr. 254/430, Kappel-
gasse 21/21a

– – Parzelle Nr. 499, erhaltens-
wertes Objekt (Brunnen)

– – Bahnhofstrasse 3, Parzelle
Nr. 482, erhaltenswerts Ob-
jekt

– – Bahnhofstrasse 17, Parzelle
Nr. 187, erhaltenswerts Ob-
jekt

– – Bahnhofstrasse 20, Parzelle
Nr. 115, erhaltenswerts Ob-
jekt

– – Büetigenstrasse 13, Parzelle
Nr. 137, erhaltenswerts Ob-
jekt

– – Büetigenstrasse 18, Parzelle
Nr. 169, erhaltenswerts Ob-
jekt

– – Büetigenstrasse 19, Parzelle
Nr. 105, erhaltenswerts Ob-
jekt

– – Murgasse 16, Parzelle Nr.
455, schützenswertes Objekt

– – Friedhofweg 22, Parzelle Nr.
46, erhaltenswerts Objekt

– – Friedhofweg 24, Parzelle Nr.
46, erhaltenswerts Objekt

Gemeinde Lyss 64 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

10 Anhang 4: Konkordanztabelle Baureglement Busswil

Bisheriger Artikel Behandlung im neuen Baureglement

A ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN

Art. 1
Geltungsbereich

Neu in Art. 101 sowie 102 BR

Die Bestimmung, wonach das Baureglement als ergän-
zendes Recht anwendbar ist, soweit besondere, bau-
rechtliche Ordnungen bestehen ist nicht mehr erforder-
lich.

Art. 2
Übergeordnetes Recht

Aufgehoben

Der bisher in Art. 2 vorgesehene «Vorbehalt des überge-
ordneten Rechts» gilt ohnehin, weshalb die Vorschrift
nicht erforderlich ist. Es wird aber in der Lesehilfe unter
der Marginalie «Übergeordnetes Recht» darauf hingewie-
sen.

Art. 3
Verhältnis zum Privatrecht

Aufgehoben

Das Verhältnis zum Privatrecht ist ebenfalls nicht im Bau-
reglement selber zu regeln, das Privatrecht gilt ohnehin.
Es wird in der Lesehilfe unter der Marginalie «Übergeord-
netes Recht» im dritten Absatz ausdrücklich darauf hin-
gewiesen.

B ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN DER ÜBERBAUUNG

I Baubewilligungspflicht, Bauentscheid

Art. 4
Baubewilligungspflicht / Bau-
beginn

Aufgehoben

Die Baubewilligungspflicht und der Baubeginn richten
sich nach übergeordnetem Recht (BauG8 und BewD9) wes-
halb nicht ausdrücklich darauf hinzuweisen ist. Im Bau-
reglement wird wie lediglich in der Lesehilfe noch unter
der Marginalie «Übergeordnetes Recht», 4. Abschnitt, Le-
sehilfe ausdrücklich darauf hingewiesen.

II Erschliessung

Art. 5
Erschliessungsprogramm

Aufgehoben

Die Pflicht ein Erschliessungsprogramm zu erlassen ist in
Art. 108 BauG vorgesehen und braucht im Baureglement
nicht wiederholt zu werden. Überdies bestimmt Art. 108
Abs. 3 BauG ebenfalls bereits die Zuständigkeit des Ge-
meinderats.

8  Baugesetz vom 9. Juni 1985; BSG 721.0.
9  Dekret vom 22. März 1994  über das Baubewilligungsverfahren; Baubewilligungsdekret; BSG 725.1.

Gemeinde Lyss 65 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

Bisheriger Artikel Behandlung im neuen Baureglement

Art. 6
Pflicht zum Erlass einer
Überbauungsordnung für De-
tailerschliessungsanlagen

Art. 611 BR

Die Pflicht zum Erlass einer Überbauungsordnung für
Detailerschliessungsanlagen ist in Art. 611 «Detailplan-
pflicht» festgelegt.

Art. 7
Gestaltung und Dimensionie-
rung von Strassen

Aufgehoben

Die Dimensionierung von Strassen ist ebenfalls im Kanto-
nalen Recht geregelt. Die vom Regierungsrat in Art. 3 ff.
BauV10 vorgesehenen Regeln für die Dimensionierung von
Detailerschliessungsstrassen berücksichtigen die Mög-
lichkeit einer etappenweisen Ausführung sowie verkehrs-
arme Wohngebiete zu gewährleisten. Sie stellen ebenfalls
sicher, dass Strassen nicht über den Zweck, das heisst
die Bedürfnisse der Verkehrsteilnehmer, hinaus dimensi-
oniert werden. Damit ist in Art. 8 BauG in Verbindung mit
Art. 3ff BauV das in Art. 7 des bisherigen Baureglements
von Busswil enthaltene Anliegen abgedeckt.

Art. 8
Erschliessungsabgaben

Aufgehoben

Die Festlegungen des bisherigen Art. 8 sind mit
Art. 112 ff BauG in Verbindung mit dem Grundeigentü-
merbeitragsdekret abgedeckt und braucht nicht wieder-
holt zu werden.

II Umgebungsgestaltung

Art. 9
Allgemeines

Art. 411 Abs. 1 BR

Der allgemeine Gestaltungsgrundsatz für die Umgebung
ist, wenn auch nicht wortwörtlich identisch in Art. 411
Abs. 1 BR enthalten.

Art. 10
Bäume und Hecken

Art. 531 und 532 BR

Die besondere Rücksichtnahme sowie der Schutz von
Bäumen und Hecken sind, wenn auch nicht wörtlich iden-
tisch, in Art. 531 und 532 BR vorgesehen.

10  Bauverordnung vom 6. März 1985; BSG 721.1.

Gemeinde Lyss 66 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

Bisheriger Artikel Behandlung im neuen Baureglement

Art. 11
Terrainveränderungen, Stütz-
mauern, Böschungen

Art. 11 ist in verschiedenen Bestimmungen des BR ent-
halten (z.B. Art. 411 BR11: allgemeiner Gestaltungsgrund-
satz und Art. 414 BR: Terrainveränderungen), teilweise
aufgehoben.

Abs. 1 von Art. 11 der die gute Einordnung von Terrain-
veränderungen sowie den guten Übergang zu den Nach-
bargrundstücken fordert, ist grundsätzlich im allgemei-
nen Gestaltungsgrundsatz von Art. 411 BR sowie in
Art. 414 BR Abs. 1 enthalten.

Im Übrigen legt Art. 414 BR die weiteren Anforderungen
an die Ausgestaltung von Stützmauern fest. Es gilt wie
bisher in Busswil der Grundsatz wonach im ganzen Ge-
meindegebiet Stützmauern die Höhe von 1.20 m nicht
übersteigen dürfen. Lediglich unverfugte Natursteinmau-
ern/Böschungssicherungen dürfen eine Höhe von max.
1.8 m erreichen. Damit ist Art. 414 Abs. 2 BR geringfügig
strenger als der bisherige Art. 11 Abs. 2 Baureglement
Busswil der unter Umständen höhere als 1.2 m hohe
Stützmauern erlaubt, wenn deren horizontaler Abstand
mind. 2 m beträgt. Im Interesse des Orts- und Land-
schaftsbildes sind die bisherigen Art. 414 Abs. 2 BR und
Art. 414 Abs. 3 BR vorzuziehen. Dieser lässt zwar eben-
falls unter Umständen auch Terrainveränderungen von
mehr als 1.2 m vor, aber nur wenn die dort aufgezählten
Voraussetzungen erfüllt sind.

Art. 11 Abs. 3 der verlangt, dass Böschungen längs
Grundstücksgrenzen eine Neigung von max. 1 zu 1 auf-
weisen dürfen ist grundsätzlich nicht erforderlich. Diese
Bestimmung gilt bereits aufgrund des EG ZGB12.

Art. 11 Abs. 4 ist neu in Art. 415 Abs. 5 BR enthalten.

C BAUPOLIZEILICHE VORSCHRIFTEN

I Bauweise

Art. 12
Offene Bauweise

Die offene Bauweise wird neu in Art. 412 BR geregelt.

11  Neues Baureglement der Gemeinde Lyss, das neu auch für den Ortsteil Busswil gilt.
12  Gesetz vom 28. Mai 1911 betreffend die Einführung des Schweizerischen Zivilgesetzbuches; BSG

211.1.

Gemeinde Lyss 67 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

Bisheriger Artikel Behandlung im neuen Baureglement

Art. 13
Gestaltungsfreiheit

Aufgehoben, resp. nur noch dort aufgeführt, wo die Ge-
staltungsfreiheit nicht gilt.

Die Gestaltungsfreiheit gilt nach übergeordnetem Recht
(Art. 75 BauG). Darauf wird in der Lesehilfe (Marginalie
«übergeordnetes Recht», zweiter Absatz hingewiesen).
Weiter findet sich ein Vorbehalt unter Art. 212 BR und die
Gestaltungsfreiheit wird in den Mischzonen Kern MKA
und MKB sowie den Ortsbild- und Siedlungsschutzgebie-
ten ausgeschlossen (vgl. Art. 212 Abs. 3 BR). Bauvorha-
ben welche die Gestaltungsfreiheit beanspruchen müssen
nach Art. 421 BR von einem Fachorgan beurteilt werden.

II Bauabstände

Art. 14
Allgemeines Verhältnis zu
Baulinien

Aufgehoben

Die allgemeine Bestimmung zu den Bauabständen resp.
Baulinien ist nicht mehr erforderlich. Sie ergibt sich aus
den Bestimmungen zu den einzelnen Bauabständen.

Art. 15
Bauabstand von öffentlichen
Strassen

Art. 213 Abs. 6 BR

Die Strassenabstände sind neu in Art. 213 Abs. 6 BR fest-
gelegt. Soweit dort keine abweichenden Abstände be-
stimmt sind, gilt nach Art.80 SG13 ein Abstand 3.60 m. Für
die ehemalige Kantonsstrasse, Bahnhofstrasse und Büeti-
genstrasse in Busswil gilt unverändert ein Abstand von 5
m (vgl. die Ergänzung von Art. 213 Abs. 6 BR)

Art. 16
Bauabstand vom Wald und
öffentlichen Gewässern

Aufgehoben

Der Waldabstand beträgt nach Art. 25 KWa14 30 m. Für die
in Art. 34 KWaV genannten Bauten und Anlagen ist u.U.
kein oder bloss ein reduzierter Waldabstand von 15 m
einzuhalten. Das Unterschreiten des gesetzlichen Wald-
abstandes erfordert eine Ausnahmebewilligung der zu-
ständigen Kantonalen Waldabteilung.

Art. 17
Bauabstand von Zonengren-
zen

Der Zonenabstand ist in Art. 213 BR festgelegt.

Die Bedeutung des Zonenabstandes wird in Art. A145 BR
beschrieben.

13  Strassengesetz vom 4. Juni 2008; BSG 732.11.
14  Kantonales Waldgesetz vom 5. Mai 1997; BSG 921.11.

Gemeinde Lyss 68 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

Bisheriger Artikel Behandlung im neuen Baureglement

Bauabstand gegenüber nachbarlichem Grund (Grenzabstand)

Art. 18
a) Allgemeines

Art. 213 BR, Art. A142 BR und Art. A143 BR

Die Pflicht einen Grenzabstand einzuhalten gilt für Bauten
die den gewachsenen Boden an irgend einem Punkt um
mehr als 1.2 m überragen und ist in Art. 213 Abs. 1 BR
festgelegt. Der grosse und der kleine Grenzabstand wer-
den in den Art. A142 BR und A143 BR festgelegt. Wie be-
stimmt wird, welche Seite als besonnte Längsseite gilt,
wird ebenso in Art 143 BR festgelegt. Was die Balkone
und Vorbauten (neu nach BMBV «vorspringende Gebäude-
teile») anbelangt, gilt aufgrund von Art. 213 Abs. 2 BR
eine gegenüber der bisherigen Lösung andere Regel. Es
wird nicht mehr auf die Fassadenfläche sondern auf die
jeweilige Fassadenlänge abgestellt (vgl. dazu auch A123
BR).

Art. 19
b) Grenzabstände für An-und
Nebenbauten

Art. 213 Abs. 5 BR und Art. A141 BR

Die BMBV unterscheidet nur noch zwischen Gebäuden
sowie An- und Kleinbauten. An- und Kleinbauten sind per
Definition immer unbewohnt. Es ist also nicht mehr mög-
lich für «bewohnte» An- und Kleinbauten andere Grenzab-
stände festzulegen. Diese werden neu als «Gebäude und
Gebäudeteile mit kleiner anrechenbarer Gebäudefläche»
bezeichnet. Gebäude und Gebäudeteile mit kleiner anre-
chenbarer Gebäudefläche entsprechen somit den bisheri-
gen bewohnten An- und Nebenbauten und ermöglichen
wie bisher auch gewisse Wohnraumerweiterungen.

Die Grenzabstände für An- und Nebenbauten sind in
Art. 213 Abs. 5 BR festgelegt. Die bisher in der Gemeinde
Lyss geltenden Masse lassen geringfügig weniger zu als
bisher.

Im Übrigen ist die Bestimmung betreffend Zustimmung
der Nachbarn der bisherigen Art. 19 Abs. 3 festgelegt ist
für alle Grenzabstände allgemein neu in Art. A141 BR
festgelegt.

Gemeinde Lyss 69 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

Bisheriger Artikel Behandlung im neuen Baureglement

Art. 20
c) Grenzabstände für unterir-
dische Bauten

Neu in Art. 213 BR und Art. A122 BR

Nach BMBV wird der Begriff unterirdische Bauten anders
verwendet als im bisherigen Baureglement der Gemein-
den Busswil und Lyss die heute als unterirdische Bauten
bezeichneten Gebäude werden neu Unterniveaubauten
genannt. In Art. 213 BR wird deshalb neu zusätzlich auch
ein Abstand für Unterniveaubauten vorgesehen und in
Art.A122 BR festgelegt, was ein Unterniveaubau (und
auch ein Tiefbau) ist.

Die Definition der bisherigen unterirdischen Bauten, der
Gemeinde Lyss ist geringfügig anders als diejenigen des
bisherigen Baureglements von Busswil. In Lyss durfte
nicht eine ganze Fassade freigelegt sein. Im Übrigen sind
die beiden Bestimmungen kongruent.

Die unterirdischen Bauten sind nach Art. 5 BMBV ab-
schliessend geregelt, weshalb Art. 213 BR nur festlegt,
welchen Abstand sie einzuhalten haben.

Gemeinde Lyss 70 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

Bisheriger Artikel Behandlung im neuen Baureglement

Art. 21
d) Anlagen und Bauteile im
Grenzabstand

Neu in Art. 213 Absätze 2 und 3, Art A123 BR i.V.m. Art.
10 BMBV
Art. 21 Abs. 2: Aufgehoben

Anlagen und Bauteile im Grenzabstand werden nach Art.
10 BMBV neu als «vorspringende Gebäudeteile» bezeich-
net.

Die Definition der «vorspringenden Gebäudeteile» erfolgt
in Art. A123 BR. Sie gilt in Verbindung mit Art. 10 BMBV.

Die Anforderungen und zulässigen Masse der vorsprin-
genden Gebäudeteile sind in A142 Abs. 3 BR, A143 Abs. 3
BR in Art. 213 Abs. 2 BR und Art. 213 Abs. 3 BR festge-
legt.

Besondere Bestimmungen gelten überdies für die Misch-
zonen Kern in Lyss. Diese Regeln gelten nicht in den
Kernzonen in Busswil.

Die Bestimmung von Art. 21 Abs. 2 ist nicht erforderlich.
Grundsätzlich gelten die Bestimmungen nach EG ZGB15
ohne ausdrücklichen Vorbehalt (vgl. dazu auch die Le-
sehilfe zum Thema «übergeordnetes Recht» sowie deren
Bedeutung in Art. A149). Die Erklärung dieser Vorschrif-
ten auch als öffentlich-rechtliche der Gemeinde bringt
keine Vorteile und wird kaum mehr gehandhabt.

Anforderungen an die Gestaltung von Einfriedungen und
Stützmauern finden sich in Art.  414 BR (Stützmauern)
und 415 BR (Einfriedungen).

Art. 22
e) Unterschreiten der Bauab-
stände gegenüber nachbarli-
chem Grund

Neu in Art. A 141 geregelt.

Art. 23
Gebäudeabstand

Der Gebäudeabstand wird neu in Art. A 144 geregelt.

Betreffend die Abstände für An- und Kleinbauten ist die
bisherige Regelung in Lyss grosszügiger. Zudem lässt
Art A141 auch eine einvernehmliche Reduktion des Ge-
bäudeabstandes zu. In dieser Hinsicht ist die neue Rege-
lung gegenüber der bisherigen in Busswil grosszügiger
für bauwillige Grundeigentümer.

15  Einführungsgesetz vom 28. Mai 1911 betreffend die Einführung des Schweizerischen Zivilgesetzbu-

ches; BSG 211.1.

Gemeinde Lyss 71 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

Bisheriger Artikel Behandlung im neuen Baureglement

Art. 24
Messweise

Hinweis auf Anhang aufgehoben
Besondere Behandlung von Winkelbauten ist nicht mehr
zulässig.

Der Hinweis auf den Anhang ist nicht erforderlich hinge-
gen.

Der Wegfall der besonderen Behandlung von Winkelbau-
ten (mittlere Abstandslinie) ist wegen der BMBV nicht
mehr zulässig und trifft auch die bisherige Regelung im
Baureglement von Lyss. Die bisher geltende mittlere Ab-
standslinie muss aufgehoben werden.

III Baugestaltung

Art. 25
Grundsatz

Der Gestaltungsgrundsatz findet sich neu in Art. 411.

Die zulässige Länge von Gebäuden ist in Art. 212 festge-
legt. Die Länge der Gebäude wird in Art. A131 sowie Art.
12 BMBV definiert.

Die Gemeinde kann höchstens festlegen ob an die Gebäu-
delänge auch An- und Kleinbauten angerechnet werden
müssen. Da sowohl Busswil auch als Lyss bisher die An-
und Kleinbauten angerechnet haben, wird dies beibehal-
ten.

Art. 26
Gebäudelänge

Neu in Art. A131, resp. Art. 12 BMBV

Inhaltlich sind diese Vorschriften mit Art. 26 identisch.
Dass die Anbauten an die Gebäudelänge angerechnet
werden, wird ebenfalls weiterhin ausdrücklich festgehal-
ten.

Gemeinde Lyss 72 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

Bisheriger Artikel Behandlung im neuen Baureglement

Gebäudehöhe

Art. 27
a) im Allgemeinen

Neu aber BMBV-konform als Fassadenhöhe traufseitig in
Art A132

Die Gebäudehöhe darf aufgrund der BMBV nicht mehr
verwendet werden. Die Gebäudehöhe der Gemeinden
Lyss und Busswil wurde bisher in der Mitte der Fassade
gemessen und zwar als Höhenunterschied zwischen dem
gewachsenen Boden oder in Überflutungsgebieten auf-
grund der Hochwasserlinie des dreihundertjährigen Hoch-
wassers bis zum Schnittlinie der Fassadenflucht mit der
Oberkante (der nicht isolierten) Dachkonstruktion und bei
Flachdächern bis Oberkante der Dachkonstruktion resp.
der offenen oder geschlossenen Brüstung.

Der Gebäudehöhe am nächsten kommt nach BMBV die
Fassadenseite traufseitig. Die Fassadenhöhe traufseitig
wird neu in A 132 festgelegt soweit sie nicht ohnehin in
der BMBV (Art. 15) abschliessend festgelegt. Ist. Der
Hangzuschlag ist in Art. 212 Abs. 2 festgelegt und beträgt
1.2 m (im bisherigen Gemeindebaureglement Busswil
1.0 m). Als Hang gilt wie bisher eine Neigung des ge-
wachsenen Terrains in der Falll inie gemessen von mehr
als 10%.

Art. 28
b) Gestaffelte Gebäude

Die Staffelung ist in Art. 214 Abs. 1 festgelegt und ent-
spricht derjenigen des bisherigen Baureglements Busswil
(2 m).

Art. 29
Geschosse (ober- und unter-
irdisch)

Art. 214 Abs. 3

Lyss hat auf eine Definition der Anzahl Vollgeschosse
verzichtet, erlaubt aber über die zulässige Gebäudehöhe
hinaus ein Attikageschoss (die Bestimmung wurde an die
Begriffe der BMBV angepasst).

Dieses System hat sich bewährt und kann auf das Gebiet
Busswil übertragen werden, ohne dass es dort zu erhebli-
chen Änderungen gegenüber heute kommt. Die bisherige
Gebäudehöhe wird mit der Fassadenhöhe traufseitig
übernommen. Damit werden zulässige Gebäudekörper
genügend definiert, ohne dass zusätzlich die Anzahl Ge-
schosse und deren Voraussetzungen detaill iert beschrie-
ben werden müssen

Damit wird die baupolizeiliche Kontrolle sowie das Bau-
bewilligungsverfahren vereinfacht. Die Definition des Kel-
ler- und des Dachgeschosses kann damit unterbleiben.
Gegenüber der heutigen Regelung führt dies zu einer Ver-
einfachung sowie einer gewissen Liberalisierung.

Gemeinde Lyss 73 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

Bisheriger Artikel Behandlung im neuen Baureglement

Art. 30
Gebäudestellung

Neu, jedoch flexibler, in Art. 412 Abs. 3

Die Anforderungen an die Stellung der Bauten sind in
Art. 412 Abs. 3 definiert. Im Interesse einer flexibleren
Lösung werden die Gebäudestellungen nicht fix vorge-
schrieben. Vielmehr wird im Interesse des Ortsbildes vor-
gesehen, dass sich die Stellung der Bauten
- im weitgehend unüberbauten Gebiet nach den ortsüb-

lichen und
- im weitgehend überbauten Gebiet an den vorher-

schenden Merkmalen zu richten haben.
Die Elemente die dabei zu berücksichtigen sind werden
im Kommentar zu Art. 412 Abs. 3 aufgezählt. Damit er-
fährt die heutige Vorschrift von Art. 30 des Bauregle-
ments von Busswil eine Liberalisierung.

Dachgestaltung

Art. 31
a) Allgemeines

Die Dachgestaltungsvorschriften finden sich neu in
Art. 413.

Es wird darauf verzichtet die ruhige Wirkung vorzuschrei-
ben gleichwohl müssen die Dachformen und Bedachungs-
materialien so gewählt werden, dass sie das Orts- und
Strassenbild nicht stören. Für Ortsbildschutzgebiete gel-
ten die besonderen Vorschriften nach Art. 511 zu beach-
ten.

Art. 32
b) Dachausbau

Das Baureglement von Lyss verzichtet auf die Vorschrift,
wonach der Einbau von Wohn- und Arbeitsräumen im
Dachraum nur auf einer Geschossebene zulässig ist. Die
gesundheitspolizeilichen Anforderungen sowie die Si-
cherheitsaspekte der Brandbekämpfung gelten bereits
aufgrund des übergeordneten Rechts.

Die Möglichkeit, im Dachraum Wohnräume oder Arbeits-
räume einzurichten hängt somit lediglich von der Mög-
lichkeit diese genügend zu belichten sowie von den
brandschutzrechtlichen Aspekten ab (unter Vorbehalt be-
sonderer Bestimmungen in der Mischzonen Kern).

Die Vorschrift, wonach die hauptsächlichen Tagesaufent-
haltsräume nicht ausschliesslich mit Dachflächenfenstern
belichtet werden dürfen finden sich in Art. 434 (Abs. 1:
betreffend ganzer Familienwohnungen und Abs. 2: Mini-
male Fläche senkrechtstehender Fenster).

Damit erfährt die bisherige Regelung von Busswil eine
Liberalisierung.

Gemeinde Lyss 74 ecoptima
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

Bisheriger Artikel Behandlung im neuen Baureglement

Art. 33
c) Dachaufbauten und -ein-
schnitte

Art. 413, insbesondere in Art. 413 Abs. 3.

Die Gesamtlänge von Dachaufbauten darf wie bisher in
Busswil nicht mehr als die Hälfte der Fassadenlänge des
obersten Vollgeschosses aufweisen. Auch der Abstand
von den First-, Grat-, Ort- oder Kernlinien beträgt wie bis-
her in Busswil 80 cm.
Zusätzlich werden ausdrücklich Firstoblichter erlaubt,
hingegen gilt eine strengere Vorschrift für Dachaufbauten
bei Objekten des Kantonsinventars diese dürfen nicht
mehr als einen Drittel der Fassadenlänge des obersten
Vollgeschosses betragen. Untereinander haben Dachauf-
bauten und Dacheinschnitte einen Abstand von 1.2 m
aufzuweisen. Auf besondere Vorschriften zu Dachflä-
chenfenstern wird verzichtet. Für diese gelten sinnge-
mäss die selben Vorschriften.

Art. 34
d) Dachneigung

Aufgehoben

In der Gemeinde Lyss und damit auch neu in Busswil gel-
ten keine besonderen Vorschriften zu den Dachneigun-
gen. Die maximale Höhe eines Gebäudes wird durch die
in Art. 212 festgelegte maximale Gesamthöhe begrenzt.
Diese beträgt überall 4.0 m mehr als die bisherige Gebäu-
dehöhe (d.h. neue Fassadenhöhe traufseitig plus 4 m).

Dies führt für den Ortsteil Busswil zu einer gewissen Än-
derung (Verzicht auf eine maximale Dachneigung und de-
ren Ersatz zu einer maximalen Begrenzung der Höhe ei-
nes Gebäudes durch die Gesamthöhe).

Art. 35
e) Bedachungen

Aufgehoben

Dass Bedachungen feuersicher sein müssen, gilt bereits
aufgrund des übergeordneten Rechts (Art. 57 Abs. 3
BauV). Mit der Vorschrift, wonach Dachformen und Beda-
chungsmaterialien das Orts- und Strassenbild nicht stö-
ren dürfen (Art. 413 Abs. 1 BR) kann auf die Bestimmung
wonach glänzende und auffällige Bedachungsmaterialien
untersagt sind verzichtet werden.

Die Vorschriften betreffend Energienutzung gelten auf-
grund des übergeordneten Rechts.

Auf besondere Vorschriften betreffend Dachentwässe-
rung wird verzichtet. Nach Art. 57 BauV müssen Bauten
und Anlagen so erstellt werden, dass sie weder durch
den Betrieb noch durch den Bestand zu einer Gefährdung
von Personen und Sachen führen. Dazu gehört auch die
ordentliche Entwässerung.

Gemeinde Lyss 75 ecoptima
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Erläuterungsbericht

Bisheriger Artikel Behandlung im neuen Baureglement

Art. 36
f) Flachdachbauten

Art. 214 BR

Art. 214 BR sieht die Möglichkeit von Attikageschossen
ausdrücklich vor und legt deren Voraussetzungen fest.
Sie dürfen um 20 cm höher sein als bisher in der Ge-
meinde Busswil. Sie haben zudem eine grössere Freiheit
in der Ausgestaltung ihrer Abstände zur unterliegenden
Fassade. Dies führt zu einem grösseren Spielraum in der
Ausgestaltung der Attika. Es kann aber dazu führen, dass
die Attika auf der einen Seite des Gebäudes wie ein zu-
sätzliches Vollgeschoss wahrgenommen werden kann.
Dies entspricht jedoch den neuzeitlichen Anforderungen
an die Ausgestaltung von Attikageschossen und hat sich
in Lyss bewährt.

Energie

Art. 37
Warmwasserbereitung

Die Energievorschriften des Baureglements Busswil sind
durch die Kantonale Gesetzgebung bereits weitgehend
überholt. Die neuen Energievorschriften finden sich in
Art. 432 BR und Art 433 BR.

D ZONEN- UND GEBIETSVORSCHRIFTEN

Art. 38
Bedeutung

Art. 211 Abs. 1 und Art. 212 Abs. 1b BR

I Bauzonen

Wohnzonen

Art. 39
Zweck, Art und Mass der
Nutzung

Die Vorschriften über die Nutzungsart findet sich in
Art. 211 die baupolizeilichen Masse in Art. 212 BR.

Die bisherigen baupolizeilichen Masse der Wohnzonen
von Busswil werden beibehalten. Lediglich die Wohnzone
3 wird, weil sie sich kaum von derjenigen von Lyss unter-
schied vereinheitlicht. Für den Ortsteil Lyss wird der bis-
herige kleine Grenzabstand von Busswil, für den Ortsteil
Busswil wird die bisherige Höhe von Lyss übernommen.
Diese Anpassungen dienen insbesondere dem Anliegen
einer haushälterischen Nutzung.

Wohn- und Gewerbezone

Art. 40
Zweck, Art und Mass der
Nutzung

Die Vorschriften über die Nutzungsart findet sich in
Art. 211 die baupolizeilichen Masse in Art. 212 BR.

Die Wohn- und Gewerbezone wird lediglich neu als
«Mischzone» bezeichnet. Die bisherigen baupolizeilichen
Masse von Busswil werden beibehalten.

Gemeinde Lyss 76 ecoptima
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Bisheriger Artikel Behandlung im neuen Baureglement

Wohn- Gewerbezone «Au-
matt»

Diese besondere Zone ist in die Mischzone M2B resp.
M3B (Art. 211 und Art. 212 Abs. 1b BR) überführt worden.
Die bisher vorgeschriebene minimale Gewerbenutzung
nach Abs. 5 «In der Wohn- Gewerbezone „Aumatt" sind
mindestens 60 % der Bruttogeschossflächen gewerblich
zu nutzen» ist sowohl in Art. 211 (Zonenvorschriften) als
auch in Art. 212 (baupolizeiliche Masse) überführt wor-
den.

Kernzone

Art. 41
Zweck, Art und Mass der
Nutzung

Aufgrund der Besonderheiten der Kernzone Busswil
wurde Art. 211 Abs. 4 BR mit Festlegungen zur Kernzone
Busswil ergänzt.

Arbeitszonen

Art. 42
a) Zweck, Art und Mass der
Nutzung

Die Arbeitszonen erhalten eine gewisse Flexibilisierung
indem Wohnungen für das an den Standort gebundene
Personal ausdrücklich zugelassen sind. Es gilt jedoch zu
beachten, dass die Praxis der Gemeinde Lyss und auch
der kantonalen Behörden sehr streng ist. Die Standortge-
bundenheit muss nachgewiesen werden können. Dies vor
allem, weil die Arbeitszone in erster Linie der wirtschaft-
lichen Wertschöpfung vorbehalten bleiben soll und in den
Arbeitszonen auch Betriebe zulässig sind, die erhebliche
Immissionen auf Wohnungen und das dort lebende an
den Standort gebundene Personal verursachen können.
Eine Verschärfung erhalten die Arbeitszonenbestimmun-
gen dahingehend, dass als Abgrenzung zu Wohn- oder
Mischzonen geeignete Vorkehren gegen übermässige Im-
missionen erforderlich sind.

Art. 211 Abs. 5 BR lässt in Busswil weiterhin Lagerflächen
im bisherigen Umfang zu.

Art. 43
b) Bauweise, Gestaltung

Vgl. Bemerkungen zu Art. 39

Spezialbauzonen

Art. 44
Zonen mit Planungspflicht

Die Zonen mit Planungspflicht sind neu in Art. 311, Art.
A341 ff BR festgelegt.

Auf Änderungen inhaltlicher Art wurde verzichtet, hinge-
gen wurde versucht, die Vorschriften systematisch in das
System des BR zu führen. Die in den heutigen ZPP Art. 44
verwendeten Begriffe wie Ausnützungsziffer, Kniewand-
höhe, Gebäudehöhe etc. sind an die neu vorgeschriebe-
nen Begriffe der BMBV angepasst worden.

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Bisheriger Artikel Behandlung im neuen Baureglement

Art. 45
Zone für öffentliche Nutzun-
gen

Art. 221 und A212 BR

Art. 46
Zonen für Sport und Freizeit-
anlagen

Art. 222, Art. A222 BR

II Landwirtschaftszonen

Art. 47
Landwirtschaftszone

Art. 241 BR

III Schutzzonen, Schutzgebiete und Schutzobjekte

Art. 48
Allgemeines

Die allgemeinen Vorschriften zu den Ortsbildschutzgebie-
ten finden sich in Art. 511 BR diejenigen zum Siedlungs-
schutzgebiet in Art. 512 BR diejenigen zu den Land-
schaftsschutzgebieten in Art. 521 BR.

Die bisherigen Inhalte sind an die neuen Verhältnisse
(neue Vorgaben im Zusammenhang mit dem Umgang von
Schutzzonen, -gebieten und –objekten) anzupassen. Die
bisherigen Vorschriften werden nicht wortwörtlich ins
Baureglement der Gemeinde Lyss überführt. Das BR bein-
haltet jedoch sinngemäss dieselben Anforderungen wie
sie in dem Ortsteil Busswil bereits heute gelten. Zusam-
mengefasst lässt sich sagen, dass die Schutzvorschriften
verständlicher und kürzer gefasst sind. Die Vorschriften
sind erfahren damit eine gewisse Liberalisierung zum Teil
auch eine Präzisierung, was einen effektiven Vollzug ver-
einfacht.

Art. 49
Hecken und Feldgehölze

Art 532, 541 und 542

Der Grundsatz des Erhalts von Hecken ist in Art. 532 fest-
gelegt. Die Voraussetzungen zum allfälligen Ersatz von
Hecken sind in Art. 541 festgelegt, diejenigen zur allfälli-
gen Förderung von Hecken, Bäumen und Feldgehölzen
etc. in Art. 542.

Art. 50
Trockenstandorte

Die Trockenstandorte von regionaler und nationaler Be-
deutung werden allgemein in Art. 535 festgelegt.

Art. 51
Einzelbäume und Baumgrup-
pen

Die Bestimmungen über Einzelbäume und Baumgruppen
(sowie Alleen) finden sich in Art. 531.

Art. 52
Uferschutzzone nach SFG

Die Uferschutzpläne finden sich in Art. A353. Uferschutz-
zonen im Perimeter des Zonenplans existieren keine.

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Art. 53
Ortsbild-und Siedlungs-
schutzgebiete

Die allgemeinen Bestimmungen zu den Ortsbildschutzge-
bieten finden sich in Art. 511, zum Siedlungsschutzgebiet
in Art. 512.

Die Bestimmungen sind nicht wörtlich identisch. Am
Schutzstatus wird jedoch nichts geändert.

Die Möglichkeit Fachinstanzen beizuziehen gilt aufgrund
übergeordneten Rechts und Art. 421 BR

Art. 54
Landschaftsschutzgebiete

Die Vorschriften zu den Landschaftsschutzgebieten fin-
den in Art. 521 BR.

Ein besonderer Vorbehalt zu Gunsten der Waldnutzung,
der Ausübung der Jagd und Fischerei etc. erübrigt sich.

Art. 55
Archäologische und ver-
kehrshistorische Schutzge-
biete

Die archäologischen Schutzgebiete sind neu in Art. 525
geregelt. Die Bestimmung zu den historischen Verkehrs-
wegen finden sich in Art. 524.

Art. 56
Schutzzonen der Grundwas-
ser- und Quellfassungen

Die besonderen Bestimmungen zum Schutz von Grund-
wasser- und Quellfassungen erübrigen sich, soweit erfor-
derlich ergeben sie sich aus übergeordnetem Recht.

Im Übrigen wird der Bauabstand zu Gewässern den neuen
Anforderungen des übergeordneten Gewässerschutzrecht
entsprechend in Art. 526 in Verbindung mit den Festle-
gungen in den Zonenplänen dargestellt.

E VERFAHRENSVORSCHRIFTEN

Art. 57
Baueingabe, Allgemeines

Aufgehoben

Die Anforderungen an die Baueingabe sind abschliessend
im Baubewilligungsdekret (Art. 10ff) festgelegt und sind
nicht mehr erforderlich.

Art. 58
Baueingabe, besondere An-
forderungen

Aufgehoben

Grundsätzlich werden keine besonderen Anforderungen
an die Baueingabe statuiert. Diese richten sich ebenfalls
nach dem Kantonalen Recht (Art. 10ff BewD). Die Pflicht
unter Umständen einen Umgebungsgestaltungsplan ein-
zureichen ist neu in Art. 415 Abs. 4 festgelegt.

Art. 59
Zustimmung der Strassenauf-
sichtsbehörde

Aufgehoben

Mit dem neuen Strassengesetz sind für die Strassenan-
schlüsse sowie für die Unterschreitung des Strassenab-
standes besondere Bewilligungen (unter Umständen Aus-
nahmebewilligungen) erforderlich. Dass diese von der
Strassenaufsichtsbehörde erteilt werden muss ist im
übergeordneten Recht festgelegt.

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Bisheriger Artikel Behandlung im neuen Baureglement

Art. 60
Zuständigkeiten

Die Zuständigkeiten sind in Art. 620 festgelegt.

F SCHLUSSBESTIMMUNGEN

Art. 61
Widerhandlungen

Die Strafbestimmungen sind in Art. 711 geregelt.

Art. 62
Übergangsbestimmungen

Aufgehoben

Die dort aufgeführte Regel gilt bereits aufgrund überge-
ordneten Rechts (Art. 36 BauG)

Art. 63
Aufhebung bestehender Vor-
schriften

Diese Vorschriften befinden sich in Art. 732.

Art. 64
Inkrafttreten

Das Inkrafttreten ist in Art. 731 vorgesehen.

ANHANG 1 Aufgehoben

Es gilt das jeweilige Bauinventar, das von der Kantonalen
Denkmalpflege ausgearbeitet wird. Im Zonenplan 2 wird
auf diese Objekte hingewiesen.

ANHANG 2 Auf die Wiedergabe des Wortlautes einzelner Artikel das
EG ZGB wird verzichtet. Hingegen werden die Bedeutun-
gen dieser Bestimmungen insbesondere betreffend Stras-
senabstände als Anhang A 146 skizzenhaft wiedergege-
ben.

ANHANG 3
Grafische Darstellungen über
die Messweise und

Die grafischen Darstellungen und Messweisen befinden
sich in Anhang 1 des Baureglements.

Weiterer Hinweis

- Art. 212 Abs. 4 des Baureglements räumt gegenüber dem geltenden Bauregle-

ment von Busswil eine weitergehende Besitzstandsgarantie ein, dasselbe gilt

für Ortsbildschutzgebiete aufgrund von Art. 511 Abs. 3 BR.