name: 20170911; PA GGR; Postulat SVP "Für eine Gemeindeverwaltung in eigenen Liegenschaften"; Erheblicherklärung

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:  10

Sachbearbeiter: Thomas Peter

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 11.09.2017

  2016-1032

428 013.52 Organisation; Organisation; Räumlichkeiten (Verwaltung) Sicherheit + Liegenschaften
 Postulat SVP; "Für eine Gemeindeverwaltung in eigenen Liegenschaften" (Nr. 16/2016);

Stellungnahme

Ausgangslage / Vorgeschichte

Die Fraktion SVP Lyss-Busswil hat an der Sitzung des Grossen Gemeinderates vom

05.12.2016 ein Postulat mit folgendem Inhalt eingereicht:

Wir beauftragen hiermit den GR Massnahmen zu ergreifen, damit die beiden eingemieteten Abteilungen

Bau und Soziales nach Ablauf der bestehenden Mietverträge in eigenen Liegenschaften untergebracht

werden können.

Momentan ist die Abteilung Soziales im Baslerhaus, Marktplatz 14 eingemietet. Die jährliche Nettomiete

beträgt Fr. 98‘850.00, der Mietvertrag dauert noch bis in das Jahr 2020. Die Bauverwaltung ist im Postge-

bäude, Bahnhofstrasse 10, eingemietet. Die jährliche Nettomiete (inkl. Arbeitsplätze GÖS) beträgt Fr.

82‘160.00, der Mietvertrag dauert noch bis in das Jahr 2023. Insgesamt fallen für die Gemeinde Lyss so-

mit jährliche Mietkosten von Fr. 181‘010.00 an.

Der GR hat an der GGR-Sitzung vom 12.09.2016 erklärt, dass die Verwaltung gut an dezentralen Stand-

orten im Dorf Lyss geführt werden könne, allenfalls sei eine Erweiterung im Bereich der eigenen Liegen-

schaft am Marktplatz 6 zu prüfen, ein zentraler Verwaltungsneubau sei nicht zwingend nötig.

Gegenwärtig können Einwohnergemeinden am Kapitalmarkt zu sehr attraktiven Konditionen sowohl

kurzfristiges als auch langfristiges Geld beschaffen. Der Abschreibungssatz nach HRM2 für Verwal-

tungsgebäude ist mit 3% moderat. Aus betriebswirtschaftlichen Überlegungen ist unserer Ansicht nach

deshalb bei langfristigem Eigenbedarf das Eigentum der Miete vorzuziehen. Wir sind überzeugt, dass

trotz der Digitalisierung der Büroraumbedarf für die Einwohnergemeinde Lyss in Zukunft nicht kleiner

wird. Wir bitten deshalb den GR Massnahmen zu planen, die es ermöglichen, die ganze Gemeindeverwal-

tung in eigenen Gebäuden unterzubringen. Dabei soll auch der Erwerb von geeignetem Stockwerkeigen-

tum in bestehenden oder geplanten Gebäuden in Betracht gezogen werden.

Rechtliche Grundlagen

Gemäss Art. 41 der Gemeindeordnung (GO) kann mittels Postulat verlangt werden, dass der

GR ein bestimmtes Geschäft aus dem Zuständigkeitsbereich der Stimmberechtigten, des GGR

oder des GR prüft.

Raumbedarf und Kosten für die Verwaltung (Stand 01.09.2017)

Eingemietet in fremde Liegenschaften

Liegenschaft Fläche Kosten Fr.

Brutto/Jahr

Vertragsdauer

Marktplatz 14 606m2 110‘100.00 unbefristet, mindestens bis

31.08.2020

Bahnhofstrasse 10 610m2 90‘963.00 unbefristet, mindestens bis

30.09.2023

Eigene Liegenschaft

Marktplatz 6 1‘640m2 *300‘722.00 keine

*Kostenschätzung nach Marktwert

Liegenschaften Marktplatz 14 (Baslerhaus)

Die Liegenschaft Marktplatz 14 ist im Besitz der Basler-Versicherung. Auf Anfrage hin hat die

Basler-Versicherung momentan keine Absichten, das Gebäude als Ganzes oder im Stockwer-

keigentum zu verkaufen. Dieses Gebäude bietet zwar gewisses Erweiterungspotential, besitzt

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aber aufgrund der gegebenen Baustruktur viel nicht effizient nutzbare Flächen. Es müsste zu-

sätzlich zum Kauf einiges Kapital aufgewendet werden, damit die Flächen des Gebäudes effi-

zient genutzt werden können.

Bahnhofstrasse 10 (Postgebäude)

Im Gebäude der Post ist kein Erweiterungspotential vorhanden, ausser die Poststelle würde

aufgehoben oder in ein anderes Gebäude verlegt. Trotz der Zentralisierungsstrategie der Post

ist in den nächsten Jahren nicht mit einem solchen Szenario zu rechnen. Aufgrund der dadurch

fehlenden Erweiterungsmöglichkeiten ist es auch nicht sinnvoll, die Räume der Abteilung Bau +

Planung im Stockwerkeigentum zu erwerben oder das ganze Gebäude zu kaufen.

Situation am Marktplatz

Das gemeindeeigene Gebäude am Marktplatz 6 dient seit langen Jahren als Zentrum der Ge-

meindeverwaltung. Das Erweiterungspotential beschränkt sich auf den Anbau, welcher allen-

falls aufgestockt werden kann. In unmittelbarer Umgebung befinden sich einige leere Ladenflä-

chen, welche sich jedoch nur bedingt für eine Verwaltung eignen. Sie müssten zudem mit den

bestehenden Räumen der Verwaltung verbunden werden können, damit die Abläufe einfach

und die Wege kurz bleiben.

Potential bietet aus Sicht des GR hingegen das Neubauprojekt im Seeland Center (inkl. Hoch-

haus), welches sich in der Planung befindet. Dies ist eine Option, welche bezüglich Stockwer-

keigentum für die Verwaltung weiter verfolgt wird.

Vergleich Miete / Kauf

Damit die ganze Verwaltung in gemeindeeigenen Räumen untergebracht werden kann, benötigt

es zusätzliches Eigentum mit einer Fläche von mindestens 1‘200m2 plus Erweiterungspotential.

Für eine Gesamtverwaltung ist grob geschätzt eine Fläche von 2‘500 bis 3‘000m2 Raum not-

wendig. Bei einem Neubau kann sich die Fläche durch eine spezifische Planung reduzieren.

Fazit

Wie der GR bereits in der Stellungnahme im Postulat der FDP „Planung und Bau eines Dienst-

leistungszentrums für die Gemeindeverwaltung Lyss an der GGR-Sitzung vom 12.09.2016 [

307], hinweist, bearbeitet er das Thema in der aktuellen und nächsten Legislatur zusammen mit

der Verwaltung „Modernes Dienstleistungszentrum Lyss“. Und unter dem Aspekt der neuen

Kommunikationsmittel, der zukünftigen Bedürfnisse der BürgerInnen und den damit nötigen

Aufgaben der Verwaltung wird er die erforderlichen Massnahmen (Organisation und Infrastruk-

tur) kurz-, mittel- und langfristig festlegen, politisch konsolidieren und dann konsequent und

transparent umzusetzen. Die momentanen Mietverträge in den Liegenschaften Marktplatz 14

und Bahnhofstrasse 10 lassen ab den Mindestvertragsdauern ein flexibles Handeln zu und er-

öffnen dem GR die nötige Handelsfreiheit. Der GR strebt an, die bestehenden Mietverträge für

Drittliegenschaften abzulösen und der Verwaltung langfristig Räume in gemeindeeigenen Lie-

genschaften zur Verfügung zu stellen. Massgebend für den benötigten Raumbedarf wird die

künftige Struktur der Verwaltung sein.

Mitbericht Finanzen

Der Raumbedarf für ein zentrales Verwaltungsgebäude richtet sich von der Messgrösse „Anzahl

Mitarbeitende“ sowie der dazu benötigten Infrastruktur ab. Die Abteilung Finanzen rechnet mit

den nachfolgenden Eckwerten*:

Arbeitsplätze 100 (inkl. Reserve)

Raumbedarf 22m2 pro Arbeitsplatz (inkl. Anteil Sitzungsraum, usw.)

Netto-Fläche 2‘200 m2
*Die Eckwerte basieren nicht auf einer wissenschaftlichen Berechnung. Die Anzahl Arbeitsplätze richtet sich an die heu-
tige Situation + Reserve von ca. 11 Arbeitsplätzen.

Finanzierungsmodell

Das Planungs- und Realisierungskonzept über den Neubau eines Verwaltungsgebäudes ist di-

rekt abhängig vom Entscheid über das Finanzierungsmodell. Für einen solchen Bau bestehen

als Beispiel zwei unterschiedliche Finanzierungsmodelle zur Verfügung:

1. Eigenfinanzierung

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Bei der Eigenfinanzierung handelt es sich um die übliche Verfahrensweise mit Planung, Bau,

Finanzierung und Betrieb einer Immobilie durch die Gemeinde Lyss. Die Finanzierung erfolgt

über die Investitionsrechnung.

2. Investorenmodell (Public-private-Partnership) - 4 unterschiedliche Alternativen:

2.1. Investorenmodell mit Baurecht

2.2. Investorenmodell mit Verkaufsgrundstück

2.3. Investorenmodell mit Rückkaufoption

2.4. Immobilienleasing

Die Gemeinsamkeiten der vier Investorenmodelle lassen sich ohne Berücksichtigung der un-

terschiedlichen Vertragsbestandteile wie folgt zusammenfassen:

Das Grundstück (Eigentum Gemeinde) wird einem Investor verkauft, der den Bau der zent-

ralen Verwaltung finanziert und der Gemeinde Lyss mit einem langfristigen Mietvertrag von

mindestens 33 Jahren zur Verfügung stellt. Den Einnahmen aus dem Verkauf oder der Ab-

gabe des Baulandes im Baurecht (Finanzvermögen) stehend die Ausgaben aus dem Miet-

verhältnis gegenüber. Die Unterschiede zwischen den Investorenmodellen betreffen die Ab-

gabe des Grundstückes im Baurecht, Rückkaufoption und Immobilienleasing.

Aus den nachfolgenden Überlegungen kommt für die Abteilung Finanzen nur die Eigenfinanzie-

rung in Frage:

 Eigenfinanzierung ist das wirtschaftlichere Finanzierungsmodell

 Öffentliche Dienstleistungen sind betriebliche Kernaufgaben und sinnvollerweise immer im

Eigentum des Dienstleisters, dies vorwiegend zur Sicherung des Standorts und zur Vermei-

dung von Abhängigkeiten gegenüber Investoren und zur langfristigen Sicherstellung der

Dienstleistung auf unkündbaren Büroflächen.

 Praxisbeispiele zeigen, dass das durch Investoren zur Verfügung gestellte Eigenkapital we-

sentlich teurer ist, als die öffentliche Hand mit Fremdkapital aufwenden müsste.

Die Beurteilung der nominalen Kosten (Cash-Verlauf) über eine Laufzeit von 33 Jahren (Nut-

zungsdauer gem. kantonalen Vorgaben) präsentieren sich wie folgt:

Modell 1; bestehende Lösung (Miete Bahnhofstrasse und Baslerhaus inkl. Erneuerungs-

investitionen Marktplatz 6)

Barwert nach 33 Jahren Fr. 23.9 Mio. (Investitions- und Zinskosten über 33 Jahre)

Modell 2; Eigenrealisierung – zentraler Standort

Barwert nach 33 Jahren Fr. 41.1 Mio. (2‘200 x Fr. 8‘000.00 + kalk Zins)

Modell 3; Investorenlösung – zentraler Standort

Barwert nach 33 Jahren Fr. 55.0 Mio.

Sämtliche Zahlen aller Modelle basieren auf Annahmen und müssen in einem konkreten Projekt

präzisiert werden. Nicht berücksichtigt sind auch Verkaufserlöse aus dem Verkauf der Liegen-

schaft Marktplatz 6. Die Modellrechnung „Eigenrealisierung“ erfolgt mittels Neubau auf einer ge-

meindeeigenen Parzelle.

Aus Sicht der Abteilung Finanzen ist die wirtschaftlichste Lösung das Modell 1 mit der Ergän-

zung von Büroflächenzukauf (Eigenerwerb) für die Mietstandorte Bahnhofstrasse und Basler-

haus in unmittelbarer Nähe zum Standort Marktplatz 6. Mit einer solchen Lösung könnten meh-

rere Mio. Franken über den Planungshorizont von 33 Jahren eingespart werden (durch Eigener-

werb). Das Investitionsrechnungsverfahren muss in einem konkreten Projekt nochmals berech-

net und angewendet werden. Da die oben aufgeführten Werte nur auf Planzahlen – Schätzung

beruhen.

Eintreten

Keine Eintretensdebatte.

Erwägungen

Santschi Samuel, SPV: Im Namen der Fraktion SVP/EDU bedankt sich der Redner beim GR

für die Erheblicherklärung. Die Fraktion SVP/EDU ist über diesen Entscheid sehr erfreut und

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bedankt sich ebenfalls für die aufgeführten Berechnungen, welche eine ganz klare Sprache

sprechen. Der Redner wünscht dem GR nun viel Geschick und viel Kraft, um die nötigen Mass-

nahmen und Verhandlungen voranzutreiben. Von alleine wird nichts passieren und daher ist

nun Handlung gefragt. Die Fraktion SVP/EDU hofft, dass der GR regelmässig (jährlich) über die

diesbezügliche Situation orientiert. Der Redner bedankt sich bei allen Beteiligten in diesem Ge-

schäft.

Schenker Maya, FDP: Bereits im Jahr 2010 hat die Fraktion FDP ein Postulat „Planung und

Bau eines Dienstleistungszentrums DLZ, für die Gemeindeverwaltung Lyss“ eingereicht. Dieses

Anliegen ist dem jetzigen Postulat sehr ähnlich. Vor einem Jahr hat der GR das Postulat der

FDP beantwortet und beantragt, dieses als erfüllt abzuschreiben. Die Fraktion FDP findet die

Antwort des GR auf das vorliegende Postulat grundsätzlich gut. Die Fraktion FDP ist jedoch der

Meinung, dass auch das vorliegende Geschäft als erfüllt abgeschrieben werden sollte, da der

GR die Antworten geliefert hat. Die Fraktion FDP sieht nicht ein, dass der GR noch konkrete

Massnahmen treffen sollte, um eine Erheblicherklärung zu rechtfertigen.

Ruggli Lukas, SP: Die Fraktion SP/Grüne wird der Erheblicherklärung zustimmen. Die Fraktion

SP/Grüne könnte sich vorstellen, dass die Gemeindeverwaltung neu auch im geplanten Hoch-

haus einen Platz finden könnte. Dies würde auch Synergien schaffen und die Arbeit vereinfa-

chen.

Laubscher Fritz, BDP: Die Fraktion BDP/glp hat ebenfalls eine Bemerkung zur Idee „der Ge-

meinde in eigenen Räumen“. Die Fraktion BDP/glp bedankt sich für die sauberen und detaillier-

ten Unterlagen. Bestehende Mietverträge laufen noch bis 2020. Bis zu diesem Zeitpunkt bleibt

der Gemeinde noch Zeit, um passende Räume zu finden. Die Fraktion BDP/glp unterstützt die

Stellungnahme sowie den Antrag des GR. Wie es das Postulat bereits verlangt, ist die Fraktion

BDP/glp der Meinung, dass eigene Liegenschaften anzustreben sind, verlangt jedoch nicht,

dass die gesamte Verwaltung unter einem Dach in einem Gebäude sein muss. Der Kauf von

nahegelegenen und geeigneten Liegenschaften ist sinnvoll. Die Fraktion BDP/glp wird dem An-

trag zustimmen.

Abstimmung

Antrag Schenker Maya, Fraktion FDP: Der GGR nimmt Kenntnis von der Beantwortung des

Postulats SVP „Für eine Gemeindeverwaltung in eigenen Liegenschaften“ und schreibt dieses

als erfüllt ab.

Der Antrag der FDP wird mit 10 : 26 Stimmen abgelehnt.

Beschluss mit grossem Mehr

Der GGR erklärt das Postulat der SVP Lyss-Busswil „Für eine Gemeindeverwaltung in ei-

genen Liegenschaften“ als erheblich.

Beilagen Keine


name: Postulat SVP; "Gleichbehandlung aller Ortsteile der Gemeinde Lyss beim Bezug von Werkhofdienstleistungen" (Nr. 04/2022)

format: application/pdf

category_de: Postulat

parent_type: affair

category_harmonized: proposal


name: Motion SP/Grüne; "Neugestaltung Ortseingänge Hardern" (Nr. 22/2021)

text:
[image: image0.jpg]

[image: image1.jpg]

category_de: Motion


name: Postulat SPJungi; Schaffung eines Jugendraums in Lyss; 2023/11


name: 20260511; PA GGR; Postulat SP "Erstellung von zusätzlichen Veloabstellplätzen in der Bahnhofstrasse"; 2024/10; Beantwortung

text:
Seite 1 von 7 Gemeinde Lyss

Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter: tg

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 11.05.2026

 GGR-Geschäfte

53 075.26 Liegenschaften; Gemeindeeigene Gebäude + Anlagen; Parkplätze + Einstellhal-
len

P

 Postulat SP "Erstellung von zusätzlichen Veloabstellplätzen in der Bahnhofstrasse";
2024/10; Beantwortung

Ausgangslage / Vorgeschichte

An der GGR-Sitzung vom 03.11.2025 wurde von der SP-Fraktion das Postulat «Erstellung von

zusätzlichen Veloabstellplätzen in der Bahnhofstrasse» (Nr. 2024/10) als erheblich erklärt.

Der GR klärte an seiner Sitzung vom 15.12.2025 das Vorgehen und erteilte einen Abklärungs-

auftrag.

Antrag

Der GR erhebt den aktuellen Bedarf an zusätzlichen Velo-Abstellplätzen in der Bahnhofstrasse und weist

die Zahlen aus. Der GR zeigt auf, wo zusätzliche Abstellmöglichkeiten für den Mehrbedarf erstellt wer-

den können.

Rechtliche Grundlagen

Gemäss Art. 30 Bst. b der Geschäftsordnung GGR kann mittels Postulat verlangt werden, dass

der GR ein bestimmtes Geschäft aus dem Zuständigkeitsbereich der Stimmberechtigten, des

GGR oder des GR prüft. Der vorliegende Vorstoss kann rechtlich als Postulat behandelt wer-

den.

Bezug zu Richtlinien+Zielsetzungen 2022-2025

Gesellschaftliche Solidarität
• Wir nehmen neue Entwicklungen auf, schaffen Angebote und handeln mit Verantwortung für

die Region

Ökologische Verantwortung
• LysserInnen bevorzugen den langsam-/öffentlichen Verkehr für den Weg zur Arbeit, zum

Einkaufen und für die Freizeit

Problemstellung

Die Einwohnerzahl in der Gemeinde Lyss wächst und steht mittlerweile bei rund 16'500 (vgl.

Beilage internes Arbeitspapier). Eine grosse Zahl von Bahnbenutzenden verschieben sich von

ihrem Zuhause aus mit dem Velo zum Bahnhof. Dies entspricht der Lysser Mobilitätsstrategie,

dem Label Energiestadt und der Zielsetzungen gemäss Richtlinien + Zielsetzungen (R+Z). Die

Zahl der Velos, welche heute abgestellt werden, hat sich seit der Errichtung des Veloabstellplat-

zes vervielfacht, der Platz ist gleich gross geblieben (vgl. Beilage Situationsplan Bahnhof 2025).

Daraus ergeben sich folgende Probleme für den Veloabstellplatz vor der Bahnhofunterführung:

• Der markierte Veloabstellplatz mit Ständer ist vor allem im Sommer, an warmen und an tro-

ckenen Tagen überfüllt.

• Fahrräder werden ungeordnet rund um den markierten Platz abgestellt. Dadurch wird der

Durchgang für Fussgänger, Kinderwagen und mobilitätseingeschränkte Personen stark ein-

geschränkt.

• Die meisten Fahrräder stammen von Pendlern, da in frühen Morgen- und späten Abendstun-

den Platz auf der markierten Fläche besteht.

• Wer das Gewerbe in der Bahnhofstrasse nutzt, stellt sein Fahrrad an die bereits unordentli-

chen Räder ab. «Man ist ja nur kurz im Laden, Restaurant, Café oder der Post».

• Seit etwa drei Jahren besteht ein Problem mit dem Fahrradabstellplatz. Es soll nicht sein,

dass die Gemeinde ständig und kontinuierlich Fahrräder umplatziert oder falsch abgestellte

Traktandum / Grosser Gemeinderat / 11. Mai 2026
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einsammelt. Diese Fahrräder können gegen eine Gebühr im Werkhof wieder abgeholt wer-

den. Fahrradfahrende nutzen die etwas weiter entfernten Abstellplätze nicht, obwohl die Ge-

meinde wiederholt mit Plakaten darauf hinweist.

Mit zunehmender Einwohnerzahlt und tendenzieller Priorisierung des Langsamverkehrs (vgl.

Mobilitätsstrategie), wird die Anzahl von abgestellten Fahrrädern und eBikes vor und um den

Bahnhof weiter zunehmen.

Analyse aktuelle Situation

Vor allem im gelben und grünen Bereich (vgl. Abbil-

dung), sowie beim Bangerter Park gibt es oft freie Ab-

stellplätze. Auf dem Bahnhofareal in Lyss steht die Ve-

lostation (gelbe Markierung) und verfügt teilweise über

freie Plätze, vor allem während dem kalten / nassen

Halbjahr. Sie wird, wie die Abstellflächen im UG (grüne

Markierung) mit oft freien Plätzen im kalten / nassen

Halbjahr, von der EQUIPE VOLO betrieben. Der Unter-

halt des Gebäudes vollzieht die Gemeinde. In der Ve-

lostation sind 141 bewachte und 158 unbewachte

Plätze vorhanden. Die Jahresgebühr von Fr. 150.00 für

einen bewachten Parkplatz ist moderat. Die Velostation

wird nur begrenzt genutzt, da sie als zu weit entfernt

empfunden wird. Um die Attraktivität der Velostation zu

steigern, trägt eine bessere Beschilderung und Weg-

weisung nur minim zur Mehrnutzung bei. Die Distanz

zwischen der Velostation und dem Perron 3 in Richtung

Bern stellt für viele Nutzenden ein zu langer Weg eine

Hürde dar.

Die überdachten Abstellplätze beim Bangerter Park

werden zu wenig genutzt. Freie Abstellkapazitäten sind

vorhanden.

Die Abstellplätze auf der nördlichen Seite der Geleise

(vor Aldi, orange) sind von Montag bis Freitag eher ausgelastet. Die oft chaotisch abgestellten

Fahrräder vor den Taxistandplätzen behindern den Fussverkehr (Kinderwagen, Rollstuhl, Kreu-

zen), sowie den Taxibetrieb (Taxifläche nicht verfügbar, Beschädigungen an Taxi-Fahrzeugen

und Einschränkungen beim Ein-/Aussteigen). Die blaue Markierung in der Abbildung zeigt das

Eigentum der Gemeinde.

Der aktuell vorhandene Fahrradständer bietet mit seiner Haltevorrichtung theoretisch für 28

Fahrräder Platz. Die markierte Abstellplatz-Zone (vgl. Abbildung rot) wird mit Fahrrädern voll-

parkiert, so dass es teilweise heraufordernd ist, zu seinem eigenen zu gelangen. An solchen

Tagen stehen dann rund 45 Fahrräder oder sogar mehr auf dem Abstellplatz.

Die SBB haben in ihrer Präsentation vom Jahre 2023 «Erste letzte Meile», 837 Zweiradpark-

plätze an sieben Abstellanlagen am und um den Bahnhof Lyss erhoben. Rund die Hälfte davon

waren Fahrräder. Die durchschnittliche Auslastung betrug 70%.

Städtebauliche Entwicklung

In Lyss sind in den Bereichen Hauptstrasse und westlich des Bahnhofs, Überbauungen mit ei-

ner grossen Zahl an zusätzlichen Wohn- und Gewerberäumen geplant. Die SBB plant, westlich

der Bahnhofgebäude eine zweite Unterführung und ein Gebäude auf dem aktuellen Park+Ride

Parkplatz zu realisieren.

Im Rahmen der anstehenden Bahnhofarealplanung Lyss mit Verbreiterung der Perrons, Neu-

bau 2. Personenunterführung, Umgestaltung Monopoliplatz (Bangerter Park / P+R) zusammen

mit der SBB (Umsetzung 2035+) wird die Thematik «Veloparkierung» auch behandelt. Es kann

davon ausgegangen werden, dass spätestens dann nachhaltige Lösungen in dieser Thematik

umgesetzt werden können.

Der Ansatz einer statistischen Erhebung von abgestellten Fahrrädern ist nicht sinnvoll, da die

sehr ungenaue Zahlen liefern wird. Das bauliche Wachstum der Gemeinde erfolgt hauptsäch-

lich im Zentrum und es darf daher davon ausgegangen werden, dass der Langsamverkehr

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(Fussgänger, Fahrräder) zum Bahnhof weiter ansteigt. Der erhöhte Bedarf für sehr zentrale Ab-

stellplätze beim Bahnhof ist bereits heute, mit der aktuellen Situation, sichtbar.

Wie sich Fahrströme und Pendlerverhalten in Zukunft entwickeln, kann anhand der städtebauli-

chen Entwicklung und dem Mobilitätsstrategie abgeleitet werden. Der Platz für weitere Abstell-

plätze bei der Unterführung am Bahnhof ist begrenzt. Die Nutzung der vorhandenen Fläche ist

in Betracht zu ziehen und ohne bauliche Massnahmen wie doppelstöckige Fahrradparker oder

unterirdische Parksysteme können die Herausforderungen wohl nicht ohne weiteres gelöst wer-

den.

In Lyss stehen mittel- bis langfristig grosse Entwicklungsprojekte (SBB-Bahnhofareal, Ortspla-

nungsrevision, Verkehrsrichtplan) an. Die Finanzstrategie 2030 enthält geplante Investitionen

von über Fr. 110 Mio. Aus diesem Grund werden für die Beantwortung dieses Vorstosses keine

Abklärungen für grosse bauliche Massnahmen, wie ein «Fahrrad-Silo-Parkhaus», eine Über-

dachung /-führung oder für unterirdische Abstellflächen gemacht. Ebenfalls ausgegrenzt wird in

der Beantwortung, dass die Bahnhofstrasse kurzfristig autofrei wird oder weitere Parkplätze in

Abstellflächen umgewandelt werden.

Weiteres Vorgehen:

Langfristig (ab ca. 10 Jahre)

Die Bedarfserhebung für Abstellplätze steht in Zusammenhang mit der Mobilitätsstrategie und

der raumplanerischen Gestaltung des Bahnhofareals von Lyss. Die Entwicklung und die Steue-

rung des Langsamverkehrs liegt in der Zuständigkeit der Abteilung Bau + Planung respektive im

Bereich Planung beim Gemeindepräsidium. Es soll sinnvollerweise auf den Start der SBB

(zweite Unterführung und Betriebsgebäude) für die Bahnhofarealplanung gewartet werden.

Diese erfolgt voraussichtlich 2035 und somit nach der Revision Ortsplanung, sowie der Überar-

beitung des Richtplan Verkehr. Spätestens dann werden nachhaltige Lösungen in dieser The-

matik umgesetzt werden können.

Kurz-/Mittelfristig

Um die aktuelle Situation zu verändern, sind grundsätzlich drei Lösungsstrategien umsetzbar:

1) verstärktes Kontrollieren und Wegräumen von falsch abgestellten Fahrrädern; 2) mehr Ab-

stellplätze zur Verfügung stellen; 3) Abstellplatz annullieren, damit keine Fahrräder abgestellt

werden dürfen. Konkrete kurz-/mittelfristige Massnahmen sind nachfolgend aufgeführt:

Variante a)

Der Fahrradständer vor dem Bahnhof (vor Burkhart Bäckerei) wird ersatzlos gestrichen und es

wird auf die SBB-Planung gewartet.

Variante b)

Zwei oder mehr Autoparkplätze werden zu Gunsten von Fahrradabstellplätzen umfunktioniert.

Das bedeutet, dass in der Bahnhofstrasse mindestens zwei Autoparkplätze weniger zur Verfü-

gung stehen.

Variante c)

Der Taxi-Halteplatz wird umplatziert, um darauf Fahrradabstellplätze zur Verfügung zu stellen.

Die Taxis könnten an die Bushaltestelle respektive auf dem Monopoliplatz angesiedelt werden.

Die Taxiführenden sind gegen eine Umplatzierung.

Variante d)

Die Variante d) hält am «Status quo» fest. Es werden weder Parkplätze zu Gunsten von zusätz-

lichen Fahrradabstellflächen aufgehoben noch eine Verschiebung der Taxistandplätze auf die

andere Strassenseite oder auf den Monopoliplatz in Betracht gezogen. Es soll auf die Bahn-

hofarealplanung 2035 gewartet werden.

Diese Variante beantragt die SILIKO, bedingt durch die langfristige städtebauliche Entwicklung

des Bahnhofareals.

Grobprüfung möglicher baulichen Massnahmen

Um den Abstellplatzvolumen zu erhöhen, könnten zum Beispiel doppelstöckige Fahrradständer

erstellt werden. Ist ein Bau auf der bestehenden Fahrradabstellfläche, oder auf zwei Parkfeldern

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oder auf der Taxiabstellfläche inklusive Fahrradabstellfläche möglich? Um das mögliche Poten-

tial an baulichen Massnahmen zu eruieren, sind Abklärungen zum Baurecht, sowie im Hoch-

/Tiefbau nötig. Welche Höhen und Abstände müssen zwingend eingehalten werden? Wäre es

möglich, den Zugang des Fahrradständers strassenseitig zu ermöglichen, da wir uns in einer

Begegnungszone befinden?

Platzverhältnisse am Standort

Im Bereich der Bahnhofstrasse steht zwischen Gebäude und Fahrbahn eine Gesamtbreite von

rund 8.30 m zur Verfügung. Diese setzt sich ausfolgenden Funktionsbereichen zusammen:

• ca. 0.60 m Rand- bzw. Sicherheitsbereich entlang der Strasse,

• ca. 2.00 m bestehender Taxiabstellbereich,

• ca. 5.80 m Bewegungs- und Aufenthaltsfläche, in welcher Velos heute bereits abgestellt

werden.

Die vorhandene Fläche ist räumlich begrenzt und nicht die gesamte Fläche gehört der Ge-

meinde Lyss. Eine Erweiterung der Fahrradabstellkapazität kann daher nicht durch zusätzliche

Fläche von Privaten / Dritten erfolgen, sondern primär durch eine effizientere Nutzung des be-

stehenden Raums.

Gemäss Art. 213 Abs. 6 Bst. b Gemeindebaureglement (GBR) gilt bei Detailerschliessungs-

strassen für An- und Kleinbauten sowie unterirdische Bauten ein minimaler Strassenabstand

von 2.00 m, sofern die Verkehrssicherheit sowie die erforderlichen Sichtweiten gewährleistet,

bleiben.

Die nachfolgende Abbildung zeigt die vorhandenen Platzverhältnisse sowie die massgebenden

Breiten im Projektbereich.

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Baurechtliche Rahmenbedingungen

Für mögliche bauliche Massnahmen im Bereich der Fahrradabstellplätze sind die Vorgaben der

Überbauungsordnung (ÜO) Nr. 37 «Bahnhofstrasse–Güterstrasse» sowie die Bestimmungen

des kommunalen Baureglements massgebend. Diese definieren die zulässige Nutzung des

Strassenraums sowie die einzuhaltenden Abstände für bauliche Anlagen.

Der Projektbereich befindet sich entlang einer Detailerschliessungsstrasse. Entsprechend sind

insbesondere die Anforderungen an Strassenabstände, Durchgänge und Baukörperdimensio-

nen zu berücksichtigen.

Strassenabstände und Durchgänge

Der ordentliche Strassenabstand beträgt 3.60 m. Innerhalb dieses Bereichs ist sicherzustellen,

dass:

• die Verkehrssicherheit gewährleistet bleibt

• ausreichende Sichtweiten bestehen

• ein hindernisfreier Durchgang für Fussgänger jederzeit möglich ist

Aufgrund der hohen Frequenz im Bahnhofumfeld stellt die Fussgängerführung eine zentrale

Rahmenbedingung dar. Die Planung der Fahrradständer muss daher gewährleisten, dass Be-

wegungsflächen für Fussgänger, Kinderwagen sowie mobilitätseingeschränkte Personen nicht

eingeschränkt werden.

Vorgaben für An- und Kleinbauten

Traktandum / Grosser Gemeinderat / 11. Mai 2026
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Fahrradunterstände oder vergleichbare bauliche Anlagen gelten planungsrechtlich als An- und

Kleinbauten. Für solche Bauten gelten folgende maximal zulässige Parameter:

• minimaler Grenzabstand: 2.00 m

• maximal anrechenbare Gebäudefläche: 60 m²

• maximale Fassadenhöhe traufseitig: 4.00 m

Grössere bauliche Anlagen haben den ordentlichen Grenzabstand einzuhalten.

Die baurechtlichen Vorgaben bilden eine wesentliche Grundlage für die Ausarbeitung der nach-

folgend dargestellten Lösungsvarianten.

Prüfung baulicher Massnahmen

Gestützt auf den Beschluss des Gemeinderates wurde die Abteilung Bau + Planung mit der

Prüfung möglicher baulicher Massnahmen zur Erweiterung der Abstellkapazitäten im Bereich

Bahnhof-strasse beauftragt.

Im Rahmen der Abklärungen wurden die bestehenden Platzverhältnisse (Gesamtbreite rund

8.30m) sowie die geltenden baurechtlichen Rahmenbedingungen analysiert. Dabei wurde ins-

besondere untersucht, inwiefern zusätzliche Abstellplätze innerhalb des bestehenden Strassen-

raums realisiert werden können.

Die Prüfung umfasste insbesondere:

• die heutige Fahrradabstellfläche,

• die angrenzende Taxiabstellfläche,

• mögliche Anpassungen einzelner Parkierungsflächen entlang der Bahnhofstrasse,

• die Anforderungen der Begegnungszone sowie die Fussgängerführung,

• die bauliche Machbarkeit und technische Umsetzbarkeit.

Die Abteilung Bau + Planung stand zudem im Austausch mit der SBB hinsichtlich der aktuellen

Fahrradsituation sowie der langfristigen Entwicklung des Bahnhofareals. Dabei wurde sicherge-

stellt, dass mögliche Massnahmen die zukünftige Entwicklung des Bahnhofumfelds nicht beein-

trächtigen.

Die Abklärungen zeigen, dass unter Berücksichtigung der bestehenden Rahmenbedingungen

grundsätzlich umsetzbare Lösungen zur Erweiterung der Abstellkapazitäten erarbeitet werden

konnten.

Lösungsmöglichkeiten
Der GR sieht Handlungsbedarf, zum jetzigen Zeitpunkt sind jedoch weder verhältnismässige,

noch nachhaltige Lösungen vorhanden. Es stehen mit dem Fahrradständer beim Bangerter

Park und den vorhandenen Abstellplätzen ausreichend Möglichkeiten zur Verfügung. Die Fahr-

räder werden aber nicht nach verfügbaren Plätzen abgestellt, sondern nach dem kürzesten

Weg zum Perron.

Die Abklärungen für die baulichen Massnahmen wurden in Zusammenarbeit mit Abteilung Bau

+ Planung erarbeitet.

Als Arbeitshypothese wurde angenommen, die Anzahl der Fahrradabstellplätze vor dem Bahn-

hof auf 56 Plätze zu verdoppeln. Dabei standen insbesondere die heutige Fahrradabstellfläche,

die angrenzende Taxifläche sowie einzelne Parkierungsflächen entlang der Bahnhofstrasse im

Fokus. Gleichzeitig wurden die Anforderungen der Begegnungszone, die Fussgängerführung

sowie die geltenden baurechtlichen Rahmenbedingungen berücksichtigt. Dabei wurden zwei

verschiedene Arten von Fahrradständern untersucht: Doppelstockparker (mit/ohne Dach) und

herkömmliche Fahrradhalterung. Ausführliche Angaben sind in der Beilage zu entnehmen.

Die Doppelstockanlagen ermöglichen eine deutliche Erhöhung der Abstellkapazität auf beste-

hender Fläche. Durch die Nutzung von zwei Parkebenen kann die Anzahl Abstellplätze erhöht

werden, ohne zusätzliche Fläche zu beanspruchen. Eine sehr platzsparende Lösung mit hoher

Kapazitätssteigerung innerhalb der bestehenden Fläche. Besonders geeignet für stark frequen-

tierte Standorte mit begrenztem Raumangebot. Die Nutzung der oberen Ebene erfordert jedoch

eine gewisse Bedienung durch die Nutzenden.

Fahrradhalterungen stellen eine klassische Lösung für die Fahrradparkierung dar und ermögli-

chen ein einfaches Abstellen der Fahrräder auf einer Ebene. Die Halterungen können je nach

Ausführung auf den bestehenden Belag aufgeschraubt oder einbetoniert werden und lassen

Traktandum / Grosser Gemeinderat / 11. Mai 2026
Seite 7 von 7

sich flexibel im vorhandenen Raum anordnen. Eine einfache und robuste Lösung mit hoher Be-

nutzerfreundlichkeit. Die Umsetzung ist mit geringem baulichem Aufwand möglich und erlaubt

eine flexible Anordnung innerhalb der bestehenden Fläche. Aufgrund des höheren Platzbedarfs

pro Fahrrad fällt die Kapazitätssteigerung geringer aus als bei Doppelstockparkern. Diese Vari-

ante zeichnet sich durch eine einfache Umsetzung und eine hohe Benutzerfreundlichkeit aus.

Allerdings unterstützen sie nicht ein ordentliches Abstellen, da in der Regel Fahrräder zwischen

die Halterungsabstände hineingestellt werden.

Der ordentliche Strassenabstand beträgt 3.6 m. Dabei müssen die Verkehrssicherheit gewähr-

leistet bleiben, die Sichtweiten ausreichend bestehen bleiben und ein hindernisfreier Durchgang

für Fussgänger jederzeit möglich sein. Die Vorgaben für An- und Kleinbauten, dazu zählt der

Doppelstockparker, können den ordentlichen Strassenabstand unterschreiten. Für solche Bau-

ten gelten folgende maximal zulässige Parameter:

• minimaler Grenzabstand: 2.00 m

• maximal anrechenbare Gebäudefläche: 60 m²

• maximale Fassadenhöhe traufseitig: 4.00 m

Fazit

Bauliche Massnahmen für Kleinbauten könnten im Perimeter der Bahnhofstrasse umgesetzt

werden. Allerdings erhöhen diese die Abstellkapazitäten nur, wenn zusätzliche Veloabstellflä-

chen geschaffen werden, beispielsweise durch Umnutzung der Taxifläche oder von Parkplät-

zen.

Haltung GR

Mit dem Wachstum der Gemeinde werden sich Konflikte in der Mobilität mehren respektive ver-

stärken. Die anstehenden SBB Grossprojekte und die Revision der Ortplanung, welche auch

die Verkehrserschliessung beinhaltet, soll abgewartet werden. In diesen Projekten werden Er-

hebungszahlen erarbeite und Statistiken genutzt. In der Erarbeitung der beiden Vorhaben könn-

ten neue Nutzungsarten oder Mobilitätslösungen entstehen. Diesen Planungen will der GR ab-

warten und nicht mit dem Bau von Veloständern in der Bahnhofstrasse Tatsachen schaffen.

Der GR sieht Handlungsbedarf, zum jetzigen Zeitpunkt sind aber keine verhältnismässigen

nachhaltigen Lösungen vorhanden. Zusätzliche Abstellmöglichkeiten wurden in der Beantwor-

tung geprüft.

Es stehen mit dem Veloständer beim Bangerter Park und den vorhandenen Abstellplätzen aus-

reichend Abstellmöglichkeiten zur Verfügung. Die Fahrräder werden aber nicht nach verfügba-

ren Plätzen abgestellt, sondern nach dem kürzesten Weg zu den Zügen.

Der GR startet eine Sensibilisierungskampagne bei den Fahrradabstellflächen. Falsch abge-

stellte Fahrräder werden weggeräumt.

Erwägungen

Folgen

Beschluss 23 : 9 Stimmen

Der GGR nimmt von der Beantwortung des Postulats SP "Erstellung von zusätzlichen

Veloabstellplätzen in der Bahnhofstrasse"; 2024/10 Kenntnis und schreibt dieses als er-

füllt ab.

Beilagen Bauliche Möglichkeiten und Rahmenbedingungen

parent_type: agenda


name: 20230918; PA GGR; Postulat SP/Jungi (Nr. 2023/1); Plastikabfall rezyklieren; Stellungnahme

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 18.09.2023

 GGR-Geschäfte

232 092.03 Ver- und Entsorgung; Abfallentsorgung; Lyss: Altstoffe B+P
 Postulat SP/Jungi (Nr. 2023/1); Plastikabfall rezyklieren; Stellungnahme

Ausgangslage / Vorgeschichte

An der GGR-Sitzung vom 27.02.2023 wurde das Postulat SP/Jungi; "Plastikabfall rezyklieren";

2023/1 eingereicht.

Postulattext
Antrag

Der Gemeinderat wird gebeten eine monatliche Abfuhr von Plastikabfällen in der Gemeinde in Zusam-

menarbeit mit Sortec Aarberg AG oder Edi Entsorgungsdienste AG Lyss zu prüfen.

Begründung

Die Schweiz verbraucht dreimal so viel Plastik wie andere europäische Länder, rezykliert aber 30% weni-

ger. Die Schweizer Plastik Nachfrage ist beachtlich. Pro Jahr fallen in der Schweiz fast 100 kg Plastikab-

fälle pro Kopf an, mehr als dreimal so viel wie im europäischen Durchschnitt. Wenn rezyklierbare Plasti-

kabfälle vom Haushaltsmüll getrennt wird, kann Haushaltsmüll bis über 45% reduziert werden und dieses

Plastik wird nicht einfach verbrannt. In Biel und Nidau läuft bereits seit längerer Zeit ein Pilotprojekt für

eine Plastikabfuhr. Dort wird einmal im Monat Plastik gesammelt und dem Recycling zugeführt. In Biel

sind die speziellen Sammelsäcke für Plastikabfall in Coop Filialen zu kaufen, also ähnlich wie auch Müve

Säcke. In Lyss und Umgebung wird schon jetzt Plastikabfall rezykliert, die Sammelsäcke müssen aber bei

Sortec Aarberg AG gekauft, und auch wieder dort abgegeben werden. Eine Abfuhr in Lyss / Busswil

würde die Trennung von Plastikabfall und Haushaltsmüll für viele Einwohner interessanter machen. Wir

bitten den Gemeinderat abzuklären, ob eine Abfuhr von gesammeltem Plastikabfall möglich ist, und wo

in Lyss / Busswil ev. Plastiksammelsäcke gekauft werden könnten.

Rechtliche Grundlagen

Gemäss Art. 30 lit. b der Geschäftsordnung GGR kann mittels Postulats verlangt werden, dass

der GR ein bestimmtes Geschäft aus dem Zuständigkeitsbereich der Stimmberechtigten, des

GGR oder des GR prüft.

Beurteilung durch die Abteilung Bau + Planung

Die politischen und gesellschaftlichen Forderungen nach einer Sammellösung für Haushalts-

kunststoffe in der Schweiz werden immer stärker. Dies spürt auch die Abteilung Bau +Planung.

Aus diesem Grund bietet u.a. die edi Entsorgungsdienste AG, welcher den Lysser Hauptsam-

melplatz betreibt, ein Angebot für Kunststoffentsorgung mit Sammelsäcken (110 Liter à Fr.

3.70) oder preiswerter nach Gewicht (Fr./kg 0.40) an. Beide Angebote sind im Lysser Abfall-

Sammelkalender aufgeführt. Die Sortec Aarberg AG bietet zusammen mit der InnoRecycling

AG das Sammelsystem «sammelsack.ch» (mit verschiedenen Sackgrössen und Preisen) an.

Bei beiden regionalen Angeboten handelt es sich aber um eine Bringsammlung. Eine Holsamm-

lung, wie sie beispielsweise die Stadt Biel zurzeit testet, ist innerhalb der Gemeinde Lyss durch

den Werkhof nicht geplant. Der Grund liegt bei der Auslastung der beiden Kehrichtfahrzeuge.

Eine monatliche Holsammlung ist mit dem vorhandenen Fahrzeugpark nicht möglich. Eine Klä-

rung zusammen mit dem Werkhof hat ergeben, dass maximal zwei Sammlungen pro Jahr noch

möglich wären. Die Abteilung erachtet aber dieses mögliche Werkhof-Angebot als zu selten und

somit als zu unattraktiv.

Zurzeit befindet sich aber ein mögliches Holangebot mit dem «Hauslieferdienst Lyss» im Auf-

bau. Für dieses neue Angebot, welches die Stiftung Südkurve betreiben wird, sprach der GGR

am 27.02.2023 ein Kredit in Höhe von Fr. 390'000.00 als Starthilfe. Gemäss Businessplan kann

bei diesem Angebot künftig auch ein Jahresabo inkl. Recycling gelöst werden. Somit könnte in

naher Zukunft ein Holangebot u.a. für gemischten Kunststoff in Lyss bestehen.

Die Abteilung Bau +Planung beabsichtigt zudem das bestehende Angebot für die fachgerechte

Entsorgung von Kunststoff der Lysser Bevölkerung besser zu kommunizieren, indem sie die

Thematik im Abfall-Sammelkalender 2024 vertiefter und grosszügiger thematisiert.

Stellungnahme GR

Aufgrund der Tatsache, dass in Lyss und Umgebung bereits ein breites Angebot für

Bringsammlungen von gemischtem Kunststoff besteht und sich eine Holsammlung durch die

Stiftung Südkurve im Aufbau befindet, sieht der GR zurzeit keinen Anlass für weitere Abklärun-

gen in dieser Thematik. Des Weiteren bietet die Edi AG zukünftig an, Plastik mit weiteren spezi-

ellen Plastiksäcken (35&60L) zu recyclen. Aus diesem Grund empfiehlt der GR dem GGR das

Postulat abzulehnen.

Erwägungen

Christen Rolf, Gemeinderat, Mitte: Der GR empfiehlt dem GGR dieses Postulat abzulehnen.

Das Postulat verlangt, dass die Gemeinde Lyss eine Abholsammlung organisieren soll. Dazu ist

die Gemeinde im Moment nicht in der Lage. Des Weiteren heisst Plastik zu transportieren, sehr

viel Volumen zu transportieren – diese Kapazität hat die Gemeinde Lyss auf den eigenen Fahr-

zeugen nicht. Wenn davon ausgegangen wird, dass 700 kg – 1 Tonne transportiert werden soll,

würde man zwei Fahrzeuge benötigen und das geht nicht. Der GR ist in der Diskussion mit der

Edi Entsorgungsdienste AG in Lyss und verfolgt einen anderen Ansatz. Man soll 35 oder 60 Li-

ter Säcke erhalten, in welchen sauberes Plastik gesammelt werden kann. Momentan müssten

die vollen Säcke noch gebracht werden und eventuell könnte man sie zukünftig auch dem

Hauslieferdienst mitgeben. Sauberes Sammeln ist auch aus ökologischen Gedanken sehr wert-

voll und wichtig, weil so das Plastik direkt verwertet werden könnte, ohne dass davor noch ir-

gendwelche Essensrückstände wie bspw. Milchprodukte entfernt werden müssten. So könnte

direkt aus Plastik ein Granulat hergestellt werden. Bleiben Essensrückstände zurück, bilden

sich Bakterien, welche sich rasch vermehren, die Maschinen kaputt und riechen.

Weiter wurden auch bei der Sortec Aarberg AG die Angebote angeschaut. In verschiedenen

Gemeinden gibt es Hohlsammlungen, dieses Plastik wird dann nach Aarberg zur Sortec AG ge-

bracht, dort gepresst und dann ins nahe Ausland gebracht. Ca. 50% des Plastiks kann nicht

verwendet werden, da es verschmutzt ist und anschliessend in die Verbrennung geht. Dies

kann aus ökologischen Gründen auch nicht Sinn und Zweck einer solchen Plastiksammlung

sein. Es muss sauber und korrekt gesammelt werden. Es benötigt eine Aufklärungskampagne,

um den BürgerInnen aufzuzeigen, was richtiges Sammeln bedeutet. Noch besser wäre, wenn

Plastik vermieden werden kann. Daher beantragt der GR, dieses Postulat abzulehnen.

Bühler Hans Ulrich, SP: Die Fraktion SP/Jungi bedankt sich für die Ausarbeitung der Antwort.

Nichtsdestotrotz ist die Fraktion mit der gegebenen Antwort nicht zufrieden. Kunstoffrecycling ist

sinnvoll, so zeigen es auch die neusten Zahlen der Schweiz. Erstens ist das ca. 20% billiger als

die Kehrichtentsorgung, weil in der Schweiz 127 kg pro Jahr und Person zum weltweiten Spit-

zenreiter im Plastikverbrauch gemacht wurde. Denn in der Schweiz werden über 80% der

Kunststoffe verbrannt, wenn sie nicht gesammelt werden und 1 kg verbrannter Kunststoff 2.83

kg schädliches C02 erzeugt. Weiter spart 1 kg recycelter Kunststoff 3 Liter Erdöl ein, womit Res-

sourcen geschont werden. Am 26.08.2023 haben 70 Organisationen eine Absichtserklärung un-

terschrieben für ein schweizweites Plastiksammelsystem.

Zwei Legislaturziele der Gemeinde sind:

• „Lyss ist das attraktive und innovative Regionalzentrum für das Seeland.

•  Wir nehmen neue Entwicklungen auf, schaffen Angebote und übernehmen Verantwortung“.

Im Weitern will Lyss das Energiestadtlabel Gold erhalten. Umso erstaunlicher ist es, dass der

GR das Postulat ablehnt, weil es eigentlich in diese Richtung ginge. Leider ist aus der Antwort

des GR auch keine Kostenfolge ersichtlich. Plastikabfälle zu recyclen sollte eigentlich für alle

einfach und möglich sein. In der Antwort heisst es weiter, dass eine „Bringsammlung“ nicht

möglich sei, aber man könnte doch eine Hohlsammlung in Zusammenarbeit mit der Südkurve

und dem Hauslieferdienst anstreben. Auf Nachfrage in der Südkurve wird dies aber erst im Jahr

2024 geklärt. Damit aber bei einem negativen Entscheid der Südkurve die Plastiksammlung

nicht gänzlich vom Tisch ist, stellt die Fraktion SP den Antrag ihr Postulat als erheblich zu erklä-

ren.

Weiter hat Christen Rolf von einem erheblichen Volumen gesprochen. Wie sollte dann die Süd-

kurve mit ihren Fahrzeugen eine Holsammlung umsetzen können, wenn die Gemeinde Lyss mit

den eigenen Fahrzeugen das nicht kann. Die Fraktion SP/Jungi bedankt sich bei allen, die den

Antrag des GR ablehnen und das Postulat als erheblich erklären.

Bangerter Roland, SVP: Die Fraktion SVP lehnt das vorliegende Postulat zur Einführung einer

monatlichen Abfuhr von Plastikabfällen in der Gemeinde aus folgenden Gründen ab:

1. Eigenverantwortung der BürgerInnen: Die Fraktion ist davon überzeugt, dass die Eigenver-

antwortung der BürgerInnen eine wesentliche Rolle bei der Mülltrennung und Entsorgung

spielt. Die BürgerInnen sollten ermutigt werden, ihre Verantwortung für die Umwelt wahrzu-

nehmen und Plastikabfälle ordnungsgemäss zu trennen und zu entsorgen. Dies trägt nicht

nur zur Umweltbildung bei, sondern fördert auch ein umweltbewusstes Verhalten.

2. Bestehende regionale Angebote: Die Abteilung Bau + Planung weist darauf hin, dass bereits

bestehende regionale Angebote für die Entsorgung von Plastikabfällen existieren. Die Edi

Entsorgungsdienste AG und die Sortec Aarberg AG bieten Bringsammlungen an, die den

BürgerInnen die Möglichkeit geben, Plastikabfälle freiwillig zu entsorgen. Diese Angebote

sollten weiterhin gefördert werden.

3. Begrenzte Ressourcen und Alternativen: Die Abteilung Bau + Planung gibt an, dass eine

monatliche Holsammlung durch den Werkhof aufgrund begrenzter Ressourcen und Auslas-

tung der Kehrichtfahrzeuge nicht möglich ist. Stattdessen wird ein mögliches Holangebot mit

dem Hauslieferdienst Lyss entwickelt. Diese Alternative könnte in naher Zukunft eine effek-

tive Lösung für die Entsorgung von Plastikabfällen bieten.

Insgesamt ist die Fraktion SVP der Meinung, dass die Eigenverantwortung der BürgerInnen in

Bezug auf die Mülltrennung und Entsorgung gefördert werden sollte, anstatt auf zusätzliche Ab-

holfrequenzen zu setzen, die mit Kosten und möglicher Ineffizienz verbunden sind. Angesichts

der bereits bestehenden regionalen Angebote und vielversprechenden Alternativen wie dem

Hauslieferdienst Lyss, schliesst die Fraktion sich der Empfehlung des GR an und lehnt das Pos-

tulat ab. Dies steht im Einklang mit der Überzeugung der Fraktion SVP, dass BürgerInnen aktiv

ihren Beitrag zum Umweltschutz leisten sollten, indem sie ihre Eigenverantwortung wahrneh-

men und umweltbewusst handeln.

Beschluss 21 : 10 Stimmen

Der GGR nimmt Kenntnis von der Beantwortung und lehnt das Postulat SP/Jungi "Plasti-

kabfall rezyklieren" (Nr. 01/2023) ab.

Beilagen Keine


name: 20230515; PA GGR; Parzelle Nr. 1433; Areal Mühleplatz; Projektanpassung; Reduktion öffentliche Einstellhallenplätze

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 15.05.2023

 GGR-Geschäfte 2016-679

171 070.02 Liegenschaften; Grundstück; Landerwerb und Verkauf P
 Parzelle Nr. 1433; Areal Mühleplatz; Projektanpassung; Reduktion öffentliche Einstellhal-

lenplätze

Ausgangslage / Vorgeschichte

Auf dem Areal des Viehmarktplatzes liefen längere Abklärungen zur Realisierung eines Kon-

zepts für Wohnen im Alter mit Dienstleistungen. Das Ziel ist auf dem Areal Mühleplatz durch ei-

nen Investor eine Überbauung zu realisieren. Der Investor soll das Gebäude realisieren und be-

treiben, die Altersheim Lyss-Busswil AG würde die Dienstleistungen bereitstellen. Als Investor

konnte die SUVA gefunden werden.

Am 16.09.2019 hat der GGR dem Kaufrecht über 6 Jahre an die SUVA Luzern für die Parzelle

Nr. 1433 beim Mühleplatz zugestimmt zum Verkaufspreis von Fr. 2'955'414.00.

Gleichzeitig hat der GGR dem Erwerb von 40 Einstellhallenplätzen mit einem Kostendach von

Fr. 34'000.00 (exkl. MwSt) zugestimmt. Dieser Parkplatzerwerb wurde eingeplant zum Ersatz

der aktuellen oberirdischen Parkierung mit rund 60 Parkfeldern auf dem Areal.

In der selben Sitzung hat der GGR auch die Zonenplan- und Baureglementänderung geneh-

migt, damit die geplanten Nutzungen realisiert werden können.

In der Zwischenzeit wurde ein Projekt-

wettbewerb auf dem Areal durchgeführt

und ein Siegerprojekt bestimmt. Die

SUVA hat nun das Projekt weiterentwi-

ckelt und ist in der konkreten Umset-

zungsplanung und Realisierungskalku-

lation. Dabei wurde gestützt auf die in

den letzten Jahren entstandenen Kos-

tensteigerungen vor allem im Bereich

der Baukosten das Projekt optimiert

und angepasst.

Ein wesentlicher Teil davon ist der Ver-

zicht auf Parkplätze im 2. Unterge-

schoss. Dadurch entfallen die teuren und nicht nutzbaren Verkehrsflächen und Zufahrtsrampe.

Die Gesamtanzahl Parkplätze reduziert sich dabei von 73 auf 60 Stück. Damit dennoch genü-

gend Parkplätze für die künftigen Wohnungsmieter zur Verfügung stehen, beantragt die SUVA

bei der Gemeinde die Parkplätze für die öffentliche Parkierung auf 30 – 33 Stück zu reduzieren.

Rechtliche Grundlagen

In Auslegung von Art. 20 und 46 der Gemeindeordnung handelt es sich im vorliegenden Fall um

eine wesentliche Änderung eines GGR-Beschlusses (Umfang mehr als 10%). Daher ist diese

Änderung durch das ursprünglich zuständige Organ zu genehmigen. Da sowohl die Änderungs-

summe wie auch die neue Ausgabenhöhe in der abschliessenden Zuständigkeit des Parla-

ments liegen, unterliegt der Beschluss nicht dem fakultativen Referendum.

Beurteilung durch den Gemeinderat

Der Parkplatz Mühleplatz hat eine Kapazität von 60 Parkplätzen und steht am nördlichen Ein-

gang des Dorfes in unmittelbarer Nähe zum Altersheim sowie zur Kirche Lyss.

Weitere öffentliche Parkierungsflächen sind erst bei der Einstellhalle Kreuz.

Die Parkierungsanlage wird zwar rege genutzt, aber sie war selten wirklich komplett besetzt.

Zudem wurde der Platz in den vergangenen 3 Jahren als Installationsplatz für die Baustellen

Bielstrasse/Hauptstrasse genutzt und es zeigten sich keine grösseren Probleme aufgrund der

massiv eingeschränkten Parkierungsfläche. Aus diesem Grund kann aus Sicht des Gemeinde-

rates auf die Reduktion der Parkfelder eingegangen werden.

Aus Kostenüberlegungen schlägt der GR vor, dass 30 Parkfelder für die öffentliche Nutzung

verbleiben müssen. Dies entspricht einer Reduktion der zukünftigen öffentlichen Parkierungsflä-

che von 25% gegenüber dem Beschluss von 2019.

Finanzielle Auswirkungen des Entscheids

Somit ergibt sich folgende neue Finanzeriung

30 Parkplätze à Fr. 34'000.00 Fr. 1'020'000.00

Abzüglich Anrechnung Restlaufzeit bestehende Parkierung  Fr. 124'300.00

Total für 30 Plätze (Kostendach)  Fr. 895'700.00

Ursprünglicher Kredit   Fr. 1'235'700.00

Erwägungen

Nobs Stefan, Gemeindepräsident, FDP: Dieses Geschäft wurde bereits im GGR behandelt.

Damals wurde ein Vorkaufsrecht mit der Firma SUVA besprochen. In der Zwischenzeit fand ein

Planungswettbewerb statt. Der Investor SUVA möchte aus Kostengründen auf Parkplätze im 2.

Untergeschoss verzichten und hat angefragt, ob die Zahl öffentlicher Parkplätze reduziert wer-

den könnte. Der GR ist der Meinung, dass im Interesse des Gesamtprojekts mit den wichtigen

Alterswohnungen dem Investor hier entgegengekommen werden kann. Der GR möchte, dass

der Investor die Überbauung mit den Seniorenwohnungen rasch realisieren kann. Zudem wird

auch die Gemeindekasse um Fr. 340'000.00 entlastet, da weniger Plätze gekauft werden müs-

sen. Im Weiteren verweist der Redner auf das vorliegende Geschäft und bittet den GGR den

Antrag zu unterstützen.

Brauen Thomas, SVP: Als der Käufer dieses Grundstück gekauft hat, wusste dieser genau wie

viele Parkplätze gekauft werden. Hinterher sagen, dass weniger Parkplätze günstiger wären,

funktioniert eigentlich nicht. Die Begründung, dass es dort Parkplätze gibt, die man in den letz-

ten Jahren nicht gebraucht hat, ist an den Haaren herbeigezogen. Denn dort ging niemand

mehr parkieren, da dieser Parkplatz nur noch als Baustellenparkplatz genutzt wurde.

Dem Ziel weniger Verkehr im Zentrum zu haben, geht die Gemeinde Lyss entgegen. Der Red-

ner argumentiert, dass wenn er ausserhalb nicht parkieren kann, er ins Zentrum fahren muss,

um einen Parkplatz zu suchen. Manchmal findet man einen Parkplatz und manchmal auch

nicht.

Die Fraktion SVP Lyss und Busswil lehnt diesen Antrag ab.

Bühler Hans Ulrich, SP: Die Fraktion SP/Jungi wird diesem Antrag zustimmen. Ihre Überle-

gung ist, dass immer weniger Verkehr gewünscht ist, vor allem im Zentrum, wobei der Redner

das Altersheim noch zum Zentrum zählt. Daher sollte es niemanden schmerzen, wenn dort 10

Parkplätze weniger geschaffen werden.

Vielmehr sollten LysserInnen darauf achten, das Auto zuhause zu lassen und mit dem Fahrrad

in die Stadt zu fahren oder die BusswilerInnen mit dem Zug nach Lyss fahren anstatt mit dem

Auto. Die Gemeinde Lyss muss irgendeinmal den Verkehr reduzieren können, ansonsten sind

die Strassen in Lyss immer vollgestopft, was grundsätzlich keiner will.

Die Fraktion SP/Jungi stimmt dem Antrag des GR zu.

Beschluss 25 : 9 Stimmen

Der GGR beschliesst

• die Reduktion der zukünftigen öffentlichen Parkplätze im Bereich Mühleplatz von 40

auf 30 Stück und somit

• den Erwerb von 30 Einstellhallenplätzen mit Kostendach von Fr. 34'000.00 (exkl.

Mehrwertsteuer) ausmachend Fr. 1'020'000.00, abzüglich Restwert bestehende Par-

kierungsanlage von Fr. 124'300.00 bzw. Gesamtkosten von Fr. 895'700.00.

Beilagen Keine


name: 20251103; PA GGR; Postulat SP "Erstellung von zusätzlichen Veloabstellplätzen in der Bahnhofstrasse"; 2024/10; Stellungnahme

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 03.11.2025

 GGR-Geschäfte

556 075.26 Liegenschaften; Gemeindeeigene Gebäude + Anlagen; Parkplätze + Einstellhal-
len

S,L+S

 Postulat SP "Erstellung von zusätzlichen Veloabstellplätzen in der Bahnhofstrasse";
2024/10; Stellungnahme

Ausgangslage

An der GGR-Sitzung vom 09.12.2024 wurde von der SP-Fraktion das Postulat «Erstellung von

zusätzlichen Veloabstellplätzen in der Bahnhofstrasse» (Nr. 2024/10) eingereicht.

Begründung

Im 2013 wurde der letzte Richtplan Verkehr erstellt. Darin ist ersichtlich, dass das Gebiet rund um den

Bahnhof ein regionaler Entwicklungsschwerpunkt ist. Es wurde vorausschauend festgehalten, dass sich

das Verkehrsaufkommen und -verhalten mit zunehmender Bevölkerung zu einem städtischen Mobilitäts-

aufkommen hin ändern wird. Der MIV soll zurückgehen, der Langsamverkehr zunehmen. Bemängelt

werden die ungenügenden Mobilitätsketten, wie etwa zu wenig Veloabstellplätze am Bahnhof.

Seit 2013 hat Lyss mehr als 2'000 zusätzliche Einwohnende und ein entsprechend höheres Pendlervolu-

men. Das Kapazitätsproblem von Parkplätzen hat sich Richtung Kapazitätsproblem bei Veloabstellplätzen

verschoben. Die zur Verfügung gestellten Veloabstellplätze beim Bangerter-Park werden trotz Plakat-

kampagne nur ungenügend genutzt. Dafür herrscht ein Abstell-Chaos an der Bahnhofstrasse.

Das Ziel der Durchlässigkeit der Bahnlinie in Form einer Unterführung vom Monpoliplatz zur Busswil-

strasse mit einem zweiten Zugang zu den Gleisen lässt sich erst in einigen Jahren realisieren. Gleis 1, wo

die Züge nach Biel abfahren, ist von der Velostation aus einfach zu erreichen. Wir gehen daher davon

aus, dass vor allem Pendler*innen nach Bern ihr Velo in der Bahnhofstrasse abstellen. Nach Bern pendeln

ein Drittel mehr Arbeitende und Schüler*innen in als nach Biel. Die Pendler*innen brauchen an der

Bahnhofstrasse zeitnah eine Zwischenlösung für Veloabstellplätze, die von der Bevölkerung akzeptiert

und genutzt wird.

Antrag

Der GR erhebt den aktuellen Bedarf an zusätzlichen Velo-Abstellplätzen in der Bahnhofstrasse und weist

die Zahlen aus. Der GR zeigt auf, wo zusätzliche Abstellmöglichkeiten für den Mehrbedarf erstellt wer-

den können.

Rechtliche Grundlagen

Gemäss Art. 30 Bst. b der Geschäftsordnung GGR kann mittels Postulat verlangt werden, dass

der GR ein bestimmtes Geschäft aus dem Zuständigkeitsbereich der Stimmberechtigten, des

GGR oder des GR prüft. Der vorliegende Vorstoss kann rechtlich als Postulat behandelt wer-

den.

Bezug zu Richtlinien+Zielsetzungen 2022-2025
• Lyss bietet wahrnehmbare Aufenthaltsqualität
• Ein belebtes Zentrum mit Gewerbe und Detailhandel erhalten
• LysserInnen bevorzugen den langsam-/öffentlichen Verkehr für den Weg zur Arbeit, zum

Einkaufen und für die Freizeit

Problemstellung

Eine grosse Zahl von Bahnbenutzenden verschieben sich von ihrem Zuhause aus mit dem Velo

zum Bahnhof. Dies im Sinne der Energiestadt und der Zielsetzung des GR. Die Zahl der Velos,

welche heute abgestellt werden, hat sich seit der Errichtung des Veloabstellplatzes vervielfacht,

der Platz ist gleich gross geblieben. Die Folgen sind bekannt und es besteht Handlungsbedarf.

Über einige Ideen zur Lösung des Problems hat sich die Kommissin Sicherheit + Liegenschaf-

ten (SILIKO) bereits Gedanken gemacht:

- Aufhebung von Auto-Parkplätzen für mehr Veloabstellplätze

- Verschiebung der Taxistandplätze auf die andere Strassenseite

- Gänzliche Streichung der Veloabstellplätze vor der Bäckerei Burkhart, damit die vorhande-

nen Kapazitäten (Veloabstellplatz beim Park+Ride und Velostation) genutzt werden

- Status quo resp. den jetzigen Zustand beibehalten

- Schaffung von Veloabstellplätzen auf dem Perron 1 – diese Idee wurde von den SBB bereits

abgelehnt.

Stellungnahme GR

Um angemessene und realisierbare Lösungen zu finden, ist der GR bereit, die Thematik vertieft

zu untersuchen. Zusammen mit der Abteilung Bau + Planung soll eine Gesamtübersicht und -

konzept geschaffen werden.

Erwägungen

Steffe Cathrine, SP: Das Velo-Chaos am Bahnhof ist eigentlich ein schönes Problem.

Viele Menschen nutzen ihr Fahrrad, fahren damit zum Bahnhof und nehmen dann den Zug. Der

GR hat im Richtplan Verkehr festgehalten, dass in Lyss der Langsamverkehr gefördert werden

soll.

Nun ist die Velo-Abstellfläche vor dem Verkaufsladen der Bäckerei Burkhard mit den angren-

zenden Taxi-Parkplätzen einer der chaotischsten Flecken in Lyss. Der Plakatständer mit dem

freundlichen Hinweis, dass beim Bangerterpark weitere Abstellflächen zur Verfügung stehen,

hat nichts gebracht. Man sieht ihn vor lauter Velos kaum.

Beim Bangerterpark gäbe es noch Platz, aber wer fährt schon dorthin und läuft anschliessend

wieder zur Unterführung zurück? Die Rednerin würde dies weder um 7 Uhr morgens noch

abends machen.

Der Velokeller der SBB ist, das kann die Rednerin als Pendlerin aus Erfahrung sagen, auch

ständig überfüllt.

Darum ist die Fraktion der SP froh, dass der GR den Handlungsbedarf in Bezug auf Veloabstell-

plätze an der Bahnhofstrasse erkannt hat und das Postulat als erheblich erklären will.

Was der Rednerin in diesem Zusammenhang noch wichtig ist, ist Folgendes:

Alle Velofahrenden aus den Quartieren Stigli und Stegmatt könnten mit einer anständigen Velo-

brücke direkt über den Birkenweg zum Bangerterpark geleitet werden. Auf der Höhe ist „irgend-

wann” eine zweite Unterführung der SBB für das Perron 3 geplant.

Die Rednerin möchte die Zuständigen bitten, bei der Ortsplanungsrevision gute Voraussetzun-

gen für den Verkehrsfluss der Velos festzulegen.

Im Namen aller Velofahrenden auf der Südseite der Stadt Lyss und im Namen der Fraktion SP

möchte die Rednerin den GGR bitten, dem GR zu folgen und das Postulat als erheblich zu er-

klären.

Beschluss einstimmig

Der GGR nimmt Kenntnis von der Stellungnahme zum Postulat SP "Erstellung von zu-

sätzlichen Veloabstellplätzen in der Bahnhofstrasse"; 2024/10, und erklärt dieses als er-

heblich.

Beilagen Keine

category_de: Stellungnahme


Beilage; Kostenschätzungen_03.04.2025

text:
1211101

Lyss, 300-m-SA Länggasse

Kostenschätzung altlastenrechtliche Sanierung  (LW < 200 mg/kg Pb // Wald < 500 mg/kg Pb)

Pos. Hauptposition Pos. Unterposition m3 fest m3 lose Tonne Menge EP [Sfr.] Kosten [SFr.] Total pro Pos. [SFr.]

1 Bauleistungen 1.1 Bauleistungen (Installation, Zufahrt, Zwischenlager) 1 20’000.00 20’000.00 20’000.00

2 Vorbereitungsarbeiten 2.1 Rodungsarbeiten 1 5’000.00 5’000.00 5’000.00

3 Aushub 3.1 Triageaushub 510 45.00 22’950.00

3.2 Abbruch Zeigergraben 1 2’000.00 2’000.00 24’950.00

4 Transport 4.1 Transport Typ B-Material (Beton) 50 125 15.00 1’875.00

4.2 Transport Typ B-Material 130 163 234 20.00 4’680.00

4.3 Transport Typ E-Material 120 150 216 25.00 5’400.00

4.4 Transport Sonstiges (Wurzelstöcke, Altholz, Pneu) 10 40.00 400.00

4.5 Transport Bodenwäsche 260 325 468 40.00 18’720.00 31’075.00

5 Entsorgung 5.1 DeponiegebührenTyp B-Material (Beton) 50 125 50.00 6’250.00

5.2 DeponiegebührenTyp B-Material 130 163 234 50.00 11’700.00

5.3 Deponiegebühren Typ E-Material 120 150 216 150.00 32’400.00

5.4 Deponiegebühren Sonstiges (Wurzelstöcke, Altholz, Pneu) 10 230.00 2’300.00

5.5 Gebühren Bodenwäsche 260 325 468 230.00 107’640.00 160’290.00

241’315.00

6 Rekultivierung 6.1 Zufuhr und Einbau von geeignetem Oberbodenmaterial 400 500 720 40.00 20’000.00

6.2 Zufuhr und Einbau von geeignetem Unterbodenmaterial 200 250 360 25.00 6’250.00

6.3 Begrünung / Aufforstung 1 10’000.00 10’000.00 36’250.00

36’250.00

7 Leistungen Geotest 7.1 Phase 32:  Projektierung (Rekultivierungskonzept, KS) 1 6’500.00 6’500.00

7.2 Phase 33: Baubewilligung 1 4’700.00 4’700.00

7.3 Phase 41: Ausschreibung 1 6’000.00 6’000.00

7.4 Phase 52: Ausführung (Bauleitung, Fachbauleitungen) 1 18’945.00 18’945.00

7.5 Phase 53: Abschluss (Schlusskontrollen, Schlussbericht, Abrechnung) 1 6’000.00 6’000.00

7.6 Phase 62: Überwachung (Kontrolle Rekultivierung/Folgebeweirtschaftung) 1 3’000.00 3’000.00

7.7 Spesen und Nebenkosten (5% von 7.1 bis 7.6) 7% 45’145.00 3’160.15 48’305.15

8 Analytik Triage 8.1 Labor-Analytik Baubegleitung (Kontrollanalytik) 4 205.00 820.00

8.2 Labor-Analytik Anschluss (Sohlenproben) 6 160.00 960.00

8.3 Miete XRF-Messgerät (Pauschale) 1 1’000.00 1’000.00 2’780.00

51’085.15

328’650.15

9 Unvorhergesehenes, Diverses (10%) 9.1 Unvorhergesehenes, Diverses 10% 328’650.15 32’865.02 32’865.02

361’515.17

8.1% MwSt. 29’282.73

390’797.89

Kostenbasis: Bemerkungen:

Sämtliche Preise verstehen sich ohne Mehrwertsteuer 1.1-6.3    Aktuelle Richtpreise

Allfällige Teuerung nicht berücksichtigt 7.1-8.3   Erfahrungspreise GEOTEST AG

Faktoren: - Allfälliger Ausbau und Aufnahme Zufahrtsstrassen nicht eingerechnet.

Aushub: Faktor m3 fest in Tonne: 1.8 - Gebühren für Baugesuch etc. sind nicht eingerechnet

Aushub: Faktor m3 fest in m3 lose: 1.25 - Allfällige Massnahme gegen das abrutschen des zugeführten Bodens nicht eingerechnet

Beton: Faktor m3 fest in Tonne: 2.5 - Allfällige zusätzliche Geländmodellierungen nicht eingerechnet

- Allfällige Zufuhr von zusätzlichem Boden zur Erfüllung Kriterien FFF nicht eingerechnet

Kostengenauigkeit +/- 20% - Honorarkosten Umweltfachbüro (Hecke) nicht eingerechnet

TOTAL altlastenrechtliche Sanierung (inkl. MwSt.)

Zwischentotal Bauarbeiten, Entsorgung

Zwischentotal Rekultivierung

Zwischentotal GEOTEST AG, Analytik

Zwischentotal altlastenrechtliche Sanierung

TOTAL altlastenrechtliche Sanierung (exkl. MwSt.)

03.04.2025 Anhang 4

1211101

Lyss, 300-m-SA Länggasse

Kostenschätzung Totalsanierung  ( < 50 mg/kg Pb)

Pos. Hauptposition Pos. Unterposition m3 fest m3 lose Tonne Menge EP [Sfr.] Kosten [SFr.] Total pro Pos. [SFr.]

1 Bauleistungen 1.1 Bauleistungen (Installation, Zufahrt, Zwischenlager) 1 20’000.00 20’000.00 20’000.00

2 Vorbereitungsarbeiten 2.1 Rodungsarbeiten 1 8’000.00 8’000.00 8’000.00

3 Aushub 3.1 Triageaushub 1’255 45.00 56’475.00

3.2 Abbruch Zeigergraben 1 2’000.00 2’000.00 58’475.00

4 Transport 4.1 Transport Typ B-Material (Beton) 50 125 15.00 1’875.00

4.2 Transport Typ T-Material 700 1’260 15.00 18’900.00

4.3 Transport Typ B-Material 175 219 315 20.00 6’300.00

4.4 Transport Typ E-Material 120 150 216 25.00 5’400.00

4.5 Transport Sonstiges (Wurzelstöcke, Altholz, Pneu) 10 40.00 400.00

4.6 Transport Bodenwäsche 260 325 468 40.00 18’720.00 51’595.00

5 Entsorgung 5.1 DeponiegebührenTyp B-Material (Beton) 50 125 50.00 6’250.00

5.2 DeponiegebührenTyp T-Material 700 1’260 40.00 50’400.00

5.3 DeponiegebührenTyp B-Material 175 219 315 50.00 15’750.00

5.4 Deponiegebühren Typ E-Material 120 150 216 150.00 32’400.00

5.5 Deponiegebühren Sonstiges (Wurzelstöcke, Altholz, Pneu) 10 230.00 2’300.00

5.6 Gebühren Bodenwäsche 260 325 468 230.00 107’640.00 214’740.00

352’810.00

6 Rekultivierung 6.1 Zufuhr und Einbau von geeignetem Oberbodenmaterial 900 1’125 1’620 40.00 45’000.00

6.2 Zufuhr und Einbau von geeignetem Unterbodenmaterial 350 438 630 25.00 10’937.50

6.3 Begrünung / Aufforstung 1 10’000.00 10’000.00 65’937.50

65’937.50

7 Leistungen Geotest 7.1 Phase 32:  Projektierung (Rekultivierungskonzept, KS) 1 6’500.00 6’500.00

7.2 Phase 33: Baubewilligung 1 4’700.00 4’700.00

7.3 Phase 41: Ausschreibung 1 6’000.00 6’000.00

7.4 Phase 52: Ausführung (Bauleitung, Fachbauleitungen) 1 25’000.00 25’000.00

7.5 Phase 53: Abschluss (Schlusskontrollen, Schlussbericht, Abrechnung) 1 6’000.00 6’000.00

7.6 Phase 62: Überwachung (Kontrolle Rekultivierung/Folgebeweirtschaftung) 1 3’000.00 3’000.00

7.7 Spesen und Nebenkosten (5% von 7.1 bis 7.6) 7% 51’200.00 3’584.00 54’784.00

8 Analytik Triage 8.1 Labor-Analytik Baubegleitung (Kontrollanalytik) 10 205.00 2’050.00

8.2 Labor-Analytik Anschluss (Sohlenproben) 6 160.00 960.00

8.3 Miete XRF-Messgerät (Pauschale) 1 1’500.00 1’500.00 4’510.00

59’294.00

478’041.50

9 Unvorhergesehenes, Diverses (10%) 9.1 Unvorhergesehenes, Diverses 10% 478’041.50 47’804.15 47’804.15

525’845.65

8.1% MwSt. 42’593.50

568’439.15

Kostenbasis: Bemerkungen:

Sämtliche Preise verstehen sich ohne Mehrwertsteuer 1.1-6.3    Aktuelle Richtpreise

Allfällige Teuerung nicht berücksichtigt 7.1-8.3   Erfahrungspreise GEOTEST AG

Faktoren: - Allfälliger Ausbau und Aufnahme Zufahrtsstrassen nicht eingerechnet.

Aushub: Faktor m3 fest in Tonne: 1.8 - Gebühren für Baugesuch etc. sind nicht eingerechnet

Aushub: Faktor m3 fest in m3 lose: 1.25 - Allfällige Massnahme gegen das abrutschen des zugeführten Bodens nicht eingerechnet

Beton: Faktor m3 fest in Tonne: 2.5 - Allfällige zusätzliche Geländmodellierungen nicht eingerechnet

- Allfällige Zufuhr von zusätzlichem Boden zur Erfüllung Kriterien FFF nicht eingerechnet

Kostengenauigkeit +/- 20% - Honorarkosten Umweltfachbüro (Hecke) nicht eingerechnet

TOTAL Totalsanierung (inkl. MwSt.)

Zwischentotal Bauarbeiten, Entsorgung

Zwischentotal Rekultivierung

Zwischentotal GEOTEST AG, Analytik

Zwischentotal Totalsanierung

TOTAL Totalsanierung (exkl. MwSt.)

03.04.2025 Anhang 4

1211101

Lyss, 300-m-SA Länggasse

Kostenschätzung anrechenbare Kosten  (< 1'000 mg/kg Pb)

Pos. Hauptposition Pos. Unterposition m3 fest m3 lose Tonne Menge EP [Sfr.] Kosten [SFr.] Total pro Pos. [SFr.]

1 Bauleistungen 1.1 Bauleistungen (Installation, Zufahrt, Zwischenlager) 1 20’000.00 20’000.00 20’000.00

2 Vorbereitungsarbeiten 2.1 Rodungsarbeiten 1 5’000.00 5’000.00 5’000.00

3 Aushub 3.1 Triageaushub 380 45.00 17’100.00

3.2 Abbruch Zeigergraben 1 2’000.00 2’000.00 19’100.00

4 Transport 4.1 Transport Typ B-Material (Beton) 50 125 15.00 1’875.00

4.2 Transport Typ B-Material 0 0 0 20.00 0.00

4.3 Transport Typ E-Material 120 150 216 25.00 5’400.00

4.4 Transport Sonstiges (Wurzelstöcke, Altholz, Pneu) 10 40.00 400.00

4.5 Transport Bodenwäsche 260 325 468 40.00 18’720.00 26’395.00

5 Entsorgung 5.1 DeponiegebührenTyp B-Material (Beton) 50 125 50.00 6’250.00

5.2 DeponiegebührenTyp B-Material 0 0 0 50.00 0.00

5.3 Deponiegebühren Typ E-Material 120 150 216 150.00 32’400.00

5.4 Deponiegebühren Sonstiges (Wurzelstöcke, Altholz, Pneu) 10 230.00 2’300.00

5.5 Gebühren Bodenwäsche 260 325 468 230.00 107’640.00 148’590.00

219’085.00

6 Rekultivierung 6.1 Zufuhr und Einbau von geeignetem Oberbodenmaterial 270 338 486 40.00 13’500.00

6.2 Zufuhr und Einbau von geeignetem Unterbodenmaterial 200 250 360 25.00 6’250.00

6.3 Begrünung / Aufforstung 1 8’000.00 8’000.00 27’750.00

27’750.00

7 Leistungen Geotest 7.1 Phase 32:  Projektierung (Rekultivierungskonzept, KS) 1 6’500.00 6’500.00

7.2 Phase 33: Baubewilligung 1 4’700.00 4’700.00

7.3 Phase 41: Ausschreibung 1 6’000.00 6’000.00

7.4 Phase 52: Ausführung (Bauleitung, Fachbauleitungen) 1 15’000.00 15’000.00

7.5 Phase 53: Abschluss (Schlusskontrollen, Schlussbericht, Abrechnung) 1 6’000.00 6’000.00

7.6 Phase 62: Überwachung (Kontrolle Rekultivierung/Folgebeweirtschaftung) 1 3’000.00 3’000.00

7.7 Spesen und Nebenkosten (5% von 7.1 bis 7.6) 7% 41’200.00 2’884.00 44’084.00

8 Analytik Triage 8.1 Labor-Analytik Baubegleitung (Kontrollanalytik) 2 205.00 410.00

8.2 Labor-Analytik Anschluss (Sohlenproben) 6 160.00 960.00

8.3 Miete XRF-Messgerät (Pauschale) 1 1’000.00 1’000.00 2’370.00

46’454.00

293’289.00

9 Unvorhergesehenes, Diverses (10%) 9.1 Unvorhergesehenes, Diverses 10% 293’289.00 29’328.90 29’328.90

322’617.90

8.1% MwSt. 26’132.05

348’749.95

Kostenbasis: Bemerkungen: Abgeltung exkl. MWST (40%) = 129’047

Sämtliche Preise verstehen sich ohne Mehrwertsteuer 1.1-6.3    Aktuelle Richtpreise

Allfällige Teuerung nicht berücksichtigt 7.1-8.3   Erfahrungspreise GEOTEST AG

Faktoren: - Allfälliger Ausbau und Aufnahme Zufahrtsstrassen nicht eingerechnet.

Aushub: Faktor m3 fest in Tonne: 1.8 - Gebühren für Baugesuch etc. sind nicht eingerechnet

Aushub: Faktor m3 fest in m3 lose: 1.25 - Allfällige Massnahme gegen das abrutschen des zugeführten Bodens nicht eingerechnet

Beton: Faktor m3 fest in Tonne: 2.5 - Allfällige zusätzliche Geländmodellierungen nicht eingerechnet

- Allfällige Zufuhr von zusätzlichem Boden zur Erfüllung Kriterien FFF nicht eingerechnet

Kostengenauigkeit +/- 20% - Honorarkosten Umweltfachbüro (Hecke) nicht eingerechnet

TOTAL altlastenrechtliche Sanierung (inkl. MwSt.)

Zwischentotal Bauarbeiten, Entsorgung

Zwischentotal Rekultivierung

Zwischentotal GEOTEST AG, Analytik

Zwischentotal altlastenrechtliche Sanierung

TOTAL altlastenrechtliche Sanierung (exkl. MwSt.)

03.04.2025 Anhang 4


name: 20160301; PA GGR; Friedhofanlage Hutti Lyss; Weg- und Leitungssanierung; Ausführungskredit

text:
Seite 1 von 6 Gemeinde Lyss

Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:
Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 01.03.2016

  2015-864
230 212.00 Todesfall; Friedhof; Grundlagen Sicherheit + Liegenschaften – Michel Jürg
 Friedhofanlage Hutti Lyss; Weg- und Leitungssanierung; Ausführungskredit

Ausgangslage Weg- und Leitungssanierung
Strassenbau:
Die Hauptwege des Friedhofs bestehen teilweise aus altem Asphaltbelag und teils aus Beton-
verbundsteinen. Die Wege im gesamten westlichen Bereich sind ausschliesslich mit Betonver-
bundsteinen belegt. Im sanierungsbedürftigen, östlichen Teil des Friedhofs besteht der Haupt-
weg auf einer Länge von ca. 180 m aus Belag, die übrigen ca. 70 m sind mit Betonverbundstei-
nen gestaltet. Der bauliche Zustand des Hauptweges (Bereich Asphaltbelag) im östlichen Teil
des Friedhofs ist in mangelhaftem Zustand. Die Oberfläche weist massive Belagsrisse, Absen-
kungen und andere Schadstellen auf. Die Randabschlüsse sind mit kleineren Jurablocksteinen
gestaltet, mit einer Anschlagshöhe von ca. 10 bis 15 cm. Diese Steine sind teilweise gebrochen
und gespalten oder auch lose verlegt.

Kanalisation/Entwässerung:
Die Strassenentwässerung erfolgt grösstenteils über die bestehenden Einlaufschächte und wird
der Mischabwasserleitung im Friedhofweg zugeführt. Durch die Verformungen und Absenkun-
gen der Strasse funktioniert diese Entwässerung zurzeit nur bedingt. Ein beachtlicher Anteil des
anfallenden Oberflächenwassers wird unkontrolliert abgeführt (teilweise Versickerung oder Aus-
trocknung von Pfützen).

Im Juni 2015 wurden sämtliche Entwässerungsleitungen auf dem Friedhofareal gespült und mit-
tels Kanal-TV aufgenommen. Zusammenfassend kann gesagt werden, dass das Entwässe-
rungssystem auf dem westlichen, neueren Teil des Friedhofs fast ausschliesslich aus Kunst-
stoffrohren besteht. Diese Leitungssysteme sind mit einigen lokalen Ausnahmen in einem guten
Zustand und dicht. Im östlichen, älteren Teil des Friedhofareals besteht das Entwässerungssys-
tem fast ausschliesslich aus Zementrohren. Diese sind strukturell in einem guten Zustand. In
gewissen Abschnitten wurde mittlerer bis starker Wurzeleinwuchs festgestellt. Die Leitungen
sind aufgrund der Materialisierung und des Entwässerungssystems undicht. Zudem wurde fest-
gestellt, dass die bestehenden Kontrollschächte (mit wenigen Ausnahmen) nicht den heute gül-
tigen Entwässerungsnormen entsprechen.

Wasserleitungen:
Das Alter der bestehenden Trinkwasserleitung ist nicht bekannt, dürfte jedoch um 50 Jahre
betragen. Es handelt sich um eine Grauguss-Leitung in Durchmesser Nominal (DN) 40, teil-
weise DN 50. In den letzten Jahren haben sich Schäden an der Versorgungsleitung gehäuft. Es
kann davon ausgegangen werden, dass der bauliche Zustand ungenügend ist. Der Ersatz der
Trinkwasserleitung muss kurz- bis mittelfristig erfolgen.

Beleuchtung:
Momentan ist im Sanierungsperimeter keine Beleuchtung entlang des Hauptweges vorhanden.
Die einzigen Beleuchtungspunkte finden sich in unmittelbarer Nähe der Aufbahrungshalle.

Rechtliche Grundlage

Gemäss Art. 47 Bst. b der Gemeindeordnung ist der GGR abschliessend zuständig für Ausga-
ben ab Fr. 150‘000.00 bis zu Fr. 1‘000‘000.00. Das vorliegende Geschäft und � 229 bedingen
einander nicht und können unabhängig von einander umgesetzt werden. Aus diesem Grund
sind die beiden Kredite nicht zusammen zu rechnen. Der Grundsatz von Einheit der Materie ist
hier gewahrt.

Projektierungskredit
Der GR hat einen Rahmenkredit von Fr. 35‘500.00 für die Liegenschaftsentwässerung und Pro-
jektierungsarbeiten für die Wegsanierung z.L. der Investitionsrechnung gesprochen. Aufgrund

[image: image0.tif]

Traktandum / Grosser Gemeinderat / 1. März 2016
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der Erweiterung des Projektperimeters auf dem Friedhofareal Ost bis zum Eingangstor, Teil-
nahme an der Arbeitsgruppe Umgestaltung Friedhof, Bauprojekt für die öffentliche Beleuchtung
und Koordination und Aufnahmen von Sondagen, entstanden Mehrkosten von Fr. 4‘861.60.

Projektperimeter
Der Projektperimeter umfasst den grössten Teil des Friedhofareals auf Parzelle-Nr. 1960. Der
grösste Teil der Sanierungen sowie die Neugestaltung finden im östlichen Teil des Friedhofare-
als statt. Im westlichen, neueren Teil des Friedhofes sind einzelne, lokale Sanierungen des Ent-
wässerungssystems vorgesehen.

Einsetzung Arbeitsgruppe

Der GR hat eine temporäre Arbeitsgruppe für die Erarbeitung und Begleitung des Projekts ein-
gesetzt.

Die Arbeitsgruppe setzte sich aus 8 Personen zusammen:

• Michel Jürg, Ressortvorsteher Sicherheit + Liegenschaften
• Stucki Peter, Mitglied Kommission Sicherheit + Liegenschaften (SILIKO)
• Fuhrer Steve, Mitglied SILIKO
• Aellen Elisabeth, Mitglied Fachgruppe Ortsbild, Bau + Planung
• Hermann Ueli, Abteilung Bau + Planung (B+P), Fachgruppe Landschaft
• Gautschi Christian, Leiter öffentliche Sicherheit
• Keller Jürg, Landschaftsarchitekt, Keller Garten- und Landschaftsarchitektur
• Stauffer Philippe, RSW AG

Die Arbeitsgruppe hat aus finanziellen und betrieblichen Überlegungen entschieden, dass der
östliche Verbindungsweg einheitlich über einen Asphaltbelag verfügen soll. Die bislang im
Friedhof verwendeten Verbundsteine sind nicht mehr verfügbar. Die Lindenallee soll bestehen
bleiben.

Strassenbau / Bauprojekt
Strassenbreite und Lage:
Die Wegführung bleibt im Wesentlichen wie bisher. Einzig im Bereich der Kurve in die Lin-
denallee wird der Weg um ca. 1.5 m südlich geschoben, so dass die erwähnte Kurve mit einem
grösseren Radius ausgestaltet werden kann. Die Wegbreite wird auf 3 m festgelegt, so dass
Unterhaltsfahrzeuge passieren können. Im Bereich der Einmündung zum Grünabfuhrplatz wird
die Kurve leicht breiter (analog des heutigen Zustands), um das Fahren der Unterhaltsfahr-
zeuge zu erleichtern und andererseits um grössere Anpassungen der diversen Einmündungen
in diesem Bereich zu vermeiden. Im Bereich des heutigen Belagsweges wird die Höhenlage ca.
10 bis 12 cm nach oben korrigiert. Dies hat sowohl den Vorteil, dass für den neuen Strassenkof-
fer weniger Aushub notwendig ist und die Anpassungen und Korrekturen entlang des Weges
kleiner bleiben.

Strassenoberbau:
Im Bereich des Weges, welcher aktuell mit einer Belagsfläche versehen ist, muss der gesamte
Strassenkoffer ersetzt werden, da der Bestehende zu schwach dimensioniert wurde und nicht
frostsicher ist. Im Bereich der Lindenallee ist die Gesamtstärke des Strassenkoffers zwar aus-
reichend, allerdings wurde bei der Sondage festgestellt, dass die obersten 25 cm des Koffers
aus unsauberem Kies bestehen. Um ein qualitativ gutes Bauwerk mit einer Belagsoberfläche
erstellen zu können müssen diese 25 cm durch sauberes, frostsicheres Kies ersetzt werden.
Der Weg wird auf der gesamten Länge mit einem einschichtigen, 70mm starken Asphaltbelag
abgedeckt.

Randabschlüsse:
Der Abschluss der Wegränder erfolgt beidseitig und auf der gesamten Länge der Wegsanierung
mittels eines einreihigen Pflastersteins 11/13. Dieser wird je nach Entwässerungssituation flach
eingebaut oder leicht schräg gestellt.

Strassenentwässerung:
Zusammen mit der Abteilung Bau + Planung wurde der Grundsatzentscheid gefällt, dass das
anfallende Regenwasser im Bereich des Weges gefasst, und der Mischabwasserleitung im

Traktandum / Grosser Gemeinderat / 1. März 2016
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Friedhofweg zugeführt wird. In absehbarer Zeit wird im Friedhofweg ein neuer Regenabwasser-
kanal erstellt. Bei dessen Realisierung kann die Leitung entsprechend umgehängt werden
(Trennsystem). In den Bereichen mit wenig Längsgefälle wird das Wasser direkt über die Schul-
ter in das Bankett entwässert und versickert. Dies ist explizit nur dort möglich, wo aufgrund des
geringen Längsgefälles eine Linienentwässerung garantiert werden kann. Eine punktuelle Versi-
ckerung ist aufgrund der Geologie nicht möglich (grosses Sandsteinvorkommen).

Öffentliche Beleuchtung:
Die Speisung der Wegbeleuchtung erfolgt ab dem Ortbetonschacht im Bereich des Grünabfuhr-
platzes. In diesem Schacht befindet sich der Hausanschlusskasten der elektrischen Versorgung
des Friedhofs. Auf dem bestehenden Kabelschutzrohr, welches zur Speisung der Aufbahrungs-
halle dient, wird ein Spleiss-Schacht erstellt. Die Kabel werden ab dem Tableau via
Spleiss-Schacht zu den neuen Leuchten im östlichen Teil des Friedhofs geführt.

Kanalisation/Entwässerung:
Die bestehende Mischabwasserkanalisation im östlichen Teil des Friedhofs besteht aus Ze-
mentrohren und ist dem zufolge undicht. Aus diesem Grund wird das Gebäude Nr. 13 mit dem
Bau einer neuen Schmutzwasserleitung in den Falkenweg direkt angeschlossen. Somit kann
die bestehende, undichte Leitung, welche entlang des Nordrandes der Friedhofparzelle in Rich-
tung Friedhofweg verläuft, ausser Betrieb genommen werden. Eine Sanierung wäre im Verhält-
nis zum Neuanschluss massiv teurer. Mit dieser Massnahme wird auch erreicht, dass auf dem
gesamten östlichen Teil des Friedhofs nur Regenabwasser anfällt. Dieses wird momentan der
Mischabwasserleitung im Friedhofweg zugeführt. Mit der Umsetzung der GEP Massnahmen im
Friedhofweg und dem Bau einer neuen Regenabwasserleitung kann diese nach deren Realisa-
tion umgehängt und somit in den Vorfluter eingeleitet werden (Trennsystem). Innerhalb der Ar-
beitsgruppe wurde entschieden, auf einen Ersatz der Zementrohre zu verzichten. Auch eine Sa-
nierungsmassnahme mittels Inlining würde dem Kosten-/ Nutzenverhältnis nicht gerecht wer-
den. Somit werden lokale Sanierungen mittels Roboter ausgeführt und die Leitungen, wo not-
wendig, auf den vollen Querschnitt aufgefräst (entfernen von Ablagerungen). Es kann davon
ausgegangen werden, dass sich der Zustand dieses Leitungssystem in den nächsten Jahrzehn-
ten nicht drastisch verschlechtern wird und die Funktionstüchtigkeit gewährleistet bleibt. Die
schadhaften Kontrollschächte werden örtlich repariert. Im Rahmen der Sanierungsarbeiten wer-
den alle Schachtabdeckungen zwischen den Eingängen Ost und Süd, sofern sie innerhalb des
Wegbereichs liegen, ersetzt. Einzelne Kontrollschächte entsprechen nicht mehr den aktuellen
Entwässerungsnormen. Diese müssten aufgrund ihrer Tiefe einen grösseren Durchmesser auf-
weisen.

Das Entwässerungssystem in diesem neueren Teil des Friedhofs (West) besteht zum grössten
Teil aus Kunststoffrohren, welche nicht sanierungsbedürftig sind. Allerdings wurden im Rahmen
der Kanal TV Aufnahmen vom Juni 2015 diverse lokale Schäden festgestellt, welche einzelne
örtliche Reparaturen erfordern.

Synergien / Koordination mit den Werken
Der Zeitpunkt für eine gemeinsame Ausführung der Sanierungsarbeiten sowie die Neugestal-
tung der Friedhofanlage ist ideal. Mit einer gleichzeitigen Durchführung der Bauvorhaben, kön-
nen verschiedene Synergien genutzt werden und die Kosten für einzelne Bereiche reduziert
werden. Ebenfalls kann die Beeinträchtigung für die Friedhofbesucher auf ein Minimum redu-
ziert werden.

Kosten Strassenbau / Schmutzabwasserleitung / Wasserleitung
Die Kostenermittlung erfolgte mittels detaillierten Massenauszügen und zu aktuellen Marktprei-
sen. Der Genauigkeitsgrad des Kostenvoranschlags beträgt: +/- 10%. Ausser unter dem Punkt
„Unvorhergesehenes“ sind keine Preis- oder Mengenreserven berücksichtigt.

Strassenbau:

Baumeisterarbeiten Strassenbau Fr. 185‘000.00

Baumeisterarbeiten öffentliche Beleuchtung Fr. 22‘500.00

Honorare / Nebenkosten Fr. 40‘000.00

Unvorhergesehenes Fr. 21‘000.00

Mehrwertsteuer Fr. 21‘500.00

Traktandum / Grosser Gemeinderat / 1. März 2016
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Total Gemeinde Fr. 290‘000.00

Schmutzabwasserleitung:

Baumeisterarbeiten (zwingend) Fr.  68‘000.00

Baumeisterarbeiten (empfohlen) Fr. 39‘000.00

Roboter- und Linersanierung Fr. 28‘500.00

Honorare / Nebenkosten Fr. 33‘000.00

Unvorhergesehenes Fr. 17‘000.00

Mehrwertsteuer Fr. 14‘500.00

Total Gemeinde Fr. 200‘000.00

Wasserleitung:

Baumeisterarbeiten Fr.  34‘000.00

Richtpressbohrung Fr. 63‘000.00

Sanitärarbeiten Fr. 24‘000.00

Honorare / Nebenkosten Fr. 25‘000.00

Unvorhergesehenes Fr. 14‘500.00

Mehrwertsteuer Fr. 12‘500.00

Total Gemeinde Fr. 173‘000.00

Die Kosten für die Sanierungsmassnahmen (ohne Projektkosten) belaufen sich somit auf
Fr. 663‘000.00.

Nachhaltigkeitsprüfung

Die Nachhaltigkeitsprüfung wurde von der Abteilung Sicherheit + Liegenschaften  zusammen
mit der Abteilung Bau + Planung gemäss dem Berner Nachhaltigkeitskompass durchgeführt.
Geprüft wurde eine Variante. Der Betrachtungshorizont beträgt 25 Jahre. Als Vergleichsbasis
diente der Ist-Zustand des Weges und des Leitungsnetzes.

Resultat

Variante Umwelt Wirtschaft Gesellschaft Total

Sanierung 0.00 0.42 0.00 0.00

Fazit
Die Sanierungsmasnahmen wurden geprüft. Auf die Nachhaltigkeit wirkt die Sanierung neutral,
ausser im Bereich Wirtschaft.

Finanzplan

Der im Finanzplan enthaltene Betrag von total Fr. 690‘000.00 (inkl. Projektkosten) ist wie folgt
gesplittet:

• Strassenbau  Fr. 240‘000.00
• Schmutzwasserleitungen  Fr. 320‘000.00
• Wasserleitungen  Fr. 130‘000.00

Terminprogramm

Submission (unter Vorbehalt Zustimmung Fi-
nanzkompetentes Organ)

10.02.2016

GGR Ausführungskredit 01.03.2016

Einreichung Baugesuch April 2016

Ausarbeiten Ausführungsprojekt April – Juni 2016

Baubewilligung Juli 2016

Baubeginn Juli 2016

Bauende April 2017

Traktandum / Grosser Gemeinderat / 1. März 2016
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Mitbericht Abteilung Finanzen

Die Kosten für das Bauvorhaben, verteilt über die Jahre 2016 und 2017, sind im Finanz- und In-
vestitionsplan enthalten. Die Berechnung der Abschreibungen erfolgt nach den Vorgaben von
HRM2. Nach der Sanierung der Anlage im Jahr 2017 erfolgt eine lineare Abschreibung nach
Nutzungsdauer (40 Jahre) in der Anlagekategorie übrige Tiefbauten.

Jahr 2016 2017 2018 2019 2020

Bruttoinvestition 345‘000 345‘000

Anlage in Bau  345‘000 690‘000

Aktivierte Anlage

Strassenbau / Schmutzabwasser-
leitung / Wasserleitung

 690‘000

Abschreibung (linear, 40 Jahre Nut-
zungsdauer = 2.5%)

 17‘250 17‘250 17‘250 17‘250

Jährliche Kapitalkosten
Abschreibung  17‘250 17‘250 17‘250 17‘250

Kalkulatorische Verzinsung 2.5% 8‘625 17‘250 16‘819 16‘388 15‘956
Kapitalkosten   8‘625 34‘500 34‘069 33‘638 33‘206

Die Investitionsfolgekosten sind sowohl im Budget 2016 wie auch im Finanzplan enthalten und
somit tragbar.

Eintreten

Eintreten ist unbestritten.

Erwägungen

Michel Jürg, Gemeinderat, SVP: Der Redner verweist auf die Papierunterlage, welche vor der
Sitzung auf die Pulte verteilt wurde. Im Geschäft wurden unterschiedliche Kosten ohne zusätzli-
che Erklärung aufgeführt, die Unterlage erklärt nun die verschiedenen Beträge.

Kurz Thomas, SVP: Dank den Unterlagen, welche verteilt wurden, konnten einige Fragen be-
reits beantwortet werden. Die Fraktion SVP/EDU hat das Geschäft geprüft und wird der Weg-
und Leitungssanierung Friedhofanlage Hutti zustimmen.
Der Fraktion scheint der Betrag der Honorare, knapp Fr. 100‘000.00, etwas hoch und hofft auf
eine Erklärung.

Fuhrer Steve, BDP: Der Redner dankt den Abteilungen für die Vorbereitung des Geschäfts und
für die Erläuterung der irreführenden Zahlen, welche bereits einige Fragen/Punkte der Rede
vorneweg nehmen.
Die Fraktion BDP Lyss/Busswil wird auch diesem Geschäft zustimmen, denn die Ausgangslage
ist klar. Die Wege sind mangelhaft mit Belagsrissen, Absenkungen, Randabschlüssen, losen
und kaputten Steinen, ein Entwässerungssystem, welches nur bedingt funktioniert, Oberflä-
chenwasser, welches unkontrolliert abfliesst, undichte Entwässerungsleitungen in Folge von
Wurzeleinwüchsen, Kontroll- und Unterhaltsschächte, welche zu klein sind, fehlende Beleuch-
tung des Hauptweges – es muss gehandelt werden. Wie bereits Clerc Anton erwähnte macht
es Sinn, bei der Neugestaltung Synergien zu nutzen und beide Projekte gleichzeitig anzugehen.
Die vorgeschlagenen Massnahmen beschränken sich auf das Wesentliche, es wird keine Lu-
xussanierung beantragt. Es wurde nach einfachen Lösungen gesucht; so wird beispielsweise
der Anschluss des WC-Hauses direkt der Schmutzwasserleitung vom Falkenweg angeschlos-
sen und undichte Leitungen werden ausser Betrieb genommen. Somit bleiben die Regenwas-
serleitungen, welche aufgefräst werden. Auch bei den Regenwasserleitungen werden auf teure
Massnahmen (Ersatz/Inlining) verzichtet, Kontrollschächte werden nur an Orten ersetzt, wo es
zwingend notwendig ist. Der Hauptweg wird mit einer punktuellen Beleuchtung vorgesehen.
Zusammengefasst sind die Massnahmen nötig, sinnvoll und kostenbewusst.

Michel Jürg, Gemeinderat, SVP: Betreffend der hohen Honorarkosten wurde bisher noch kein
Auftrag an ein Unternehmen vergeben, die Kosten sind also noch nicht definitiv. Der Redner

Traktandum / Grosser Gemeinderat / 1. März 2016
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verspricht, dass die Honorarkosten noch geprüft werden. Es kann nicht sein, dass einer der
besten und zuverlässigsten Auftraggeber, die Gemeinde, unnötig Geld ausgibt.
Auch der Redner stört sich an den hohen Honorarkosten.

Beschluss einstimmig

Der GGR beschliesst

• den Ausführungskredit Projekt „Weg- und Leitungssanierung Friedhof“ von brutto

Fr. 703‘361.60 (663‘000.00 + Fr. 40‘361.60) inkl. MwSt. Teuerungsbedingte Mehrkosten

gelten als genehmigt.

• den GR mit dem Vollzug zu beauftragen. Der GR wird ermächtigt, notwendige und

zweckmässige Projektänderungen vorzunehmen, sofern sie den Gesamtcharakter des

Projektes nicht verändern. Der GR kann diese Kompetenzen auf ihm untergeordnete

Abteilungen und Kommissionen übertragen.

Beilagen Auswertung Nachhaltigkeitskompass
Situationsplan Werkleitung
Situationsplan Strassenbau


name: 20251103: PA GGR; Postulat SP "Einführung von Raucherzonen im Parkschwimmbad"; 2025/11; Stellungnahme

text:
Gemeinde Lyss

Traktandum / Einzelgeschäft

Dauer:

Sachbearbeiter:

Grosser Gemeinderat Sitzung vom: 03.11.2025

 GGR-Geschäfte

557 074.05 Liegenschaften; Freizeit- und Sportanlagen; Parkschwimmbad, Werdtstrasse 3 +
3a

S,L+S

 Postulat SP "Einführung von Raucherzonen im Parkschwimmbad"; 2025/11; Stellung-
nahme

Ausgangslage

An der GGR-Sitzung vom 23.06.2025 wurde von der SP das Postulat "Einführung von Raucher-

zonen im Parkschwimmbad"; 2025/11, eingereicht.

Begründung

Aktuell wird im Parkschwimmbad an vielen Orten geraucht, auch in unmittelbarer Nähe von Kindern und

Familien. Besonders rund um den Spielplatz und das Kinderbecken ist dies problematisch, da Passivrau-

chen nachweislich gesundheitsschädlich ist - vor allem für Kinder.

Viele Besucher*innen empfinden das Rauchen in diesen Bereichen als störend und unangemessen.

Mit der Schaffung von klar definierten Raucherzonen könnte ein sinnvoller Ausgleich zwischen den Be-

dürfnissen der Rauchenden und dem Schutz der Nichtrauchenden, insbesondere der Kinder, geschaffen

werden. Verschiedene andere Gemeinden haben mit der Einführung von Raucherzonen in öffentlichen

Freibädern bereits positive Erfahrungen gemacht wie z.B' Frauenfeld oder Flawil, welches nur noch ein-

deutig gekennzeichnete Raucherzonen kennt.

Antrag

Der GR wird gebeten zu prüfen, wie im Parkschwimmbad der Schutz vor Passivrauch verbessert werden

kann, insbesondere in der Nähe von Bereichen welche von Kindern benutzt wird, wie dem Spielplatz und

dem Kinderbecken aber auch der Beach-Volleyballanlage, dem Grillplatz und dem Restaurant. Konkret

soll dabei die Möglichkeit geprüft werden, klar gekennzeichnete Raucherzonen einzuführen.

Rechtliche Grundlagen

Gemäss Art. 30 Bst. b der Geschäftsordnung GGR kann mittels Postulat verlangt werden, dass

der GR ein bestimmtes Geschäft aus dem Zuständigkeitsbereich der Stimmberechtigten, des

GGR oder des GR prüft. Der vorliegende Vorstoss kann rechtlich als Postulat behandelt wer-

den.

Bezug zu Richtlinien+Zielsetzungen 2022-2025
• Lyss ist attraktiv für alle Bevölkerungsgruppen

Stellungnahme GR

Die Gesundheit unserer BürgerInnen, insbesondere der Kinder, hat für den GR höchste Priori-

tät. Er ist sich der Problematik des Passivrauchens bewusst und erkennt die Bedenken, die in

Bezug auf das Rauchen in unmittelbarer Nähe von Spielplätzen und anderen kinderfreundlichen

Bereichen geäussert wurden.

Dennoch vertritt der GR die Auffassung, dass die Schaffung von Raucherzonen nicht die opti-

male Lösung darstellt. Es sollen keine zusätzlichen, respektive neuen Regeln erstellt werden.

Bereits heute gelten gemäss den «Richtlinien für die Nutzung von Sport- und Freizeitanlagen»

vom 01.02.2025 in den gesamten Innenanlagen ein striktes Rauch- und Betäubungsmittelverbot

gemäss Gesetz und im «Anhang III Parkschwimmbad» der Richtlinien ist folgendes aufgeführt:

«Das Rauchverbot für Innenräume gilt auch für den Bereich rund um alle Schwimmbecken und Wasser-

sportanlagen». Für das Betriebspersonal gehört die Durchsetzung der Regeln zum Tagesge-

schäft. Allerdings ist die Akzeptanz von Regeln und jemanden der diese Regeln einfordert, bei-

nahe Jahr um Jahr (gefühlt) weniger gross. Dieser Zustand führt vor allem zu längeren Gesprä-

chen, was nicht im Sinne des Badaufsichtspersonals ist. Dieses muss sich in erster Priorität um

die Sicherheit und Ordnung im und um das Wasser kümmern. Aus Sicht des Betriebspersonals

sind aufsichtslose Kinder am oder im Schwimmerbecken die grosse Herausforderung.

https://www.lyss.ch/de/politik/cdws/dok_geschaeft.php?did=b8e01cc54cf84acea0b3272694fae272-332&filename=WEB;_Richtlinie_fuer_die_Nutzung_von_Sport-_und_Freizeitanlagen_01.01.2025_-_&v=8&r=PDF&typ=pdf#page=13

Statt neuer Regeln und Vorgabe zieht der GR einige Alternativen in Betracht, um den Schutz

vor Passivrauch zu gewährleisten und gleichzeitig ein angenehmes Umfeld für alle Besucher zu

schaffen. Unter anderem könnten folgende Massnahmen ergriffen werden:

1. «Sensibilisierung / Selbstregulierung der Besucher»: Durch gezielte Informationskampagnen

und Beschilderungen im Parkschwimmbad werden die Raucher auf die gesundheitlichen Risi-

ken des Passivrauchens hingewiesen und ermutigt, freiwillig Rücksicht auf Nichtraucher zu neh-

men. Dies fördert Eigenverantwortung und vermeidet zusätzliche Kontroll- und Durchsetzungs-

kosten. Es soll auf die freiwillige Nutzung von Raucherplätzen bei vorhandenen Aschenbechern

mit einem Schild hingewiesen werden.

2. «Wöchentliche/Situative Kontrollen»: Durch regelmässige Kontrollen und Gespräche mit den

Gästen stellt die Gemeinde sicher, dass die Regeln im Parkschwimmbad eingehalten werden

und auf unangebrachtes Verhalten reagiert wird. Diese Aufgaben leisten Badmeister/Aufsichts-

personal und bei Bedarf private Sicherheitsdienstleister.

Diese Badesaison versuchte die Abteilung einen neuen Weg, um das stark nachgefragte Bad-

aufsichtspersonal zu entlasten. Bei starkfrequentierten Sommertagen wurde ein privater Sicher-

heitsdienst eingesetzt. Dieser unterstützte die BadmeisterInnen in allen Belangen, welche nicht

im Zusammenhang mit dem Wasser standen: Ordnung, Sicherheit, Sauberkeit, Beratung,

Schlichten von Streitigkeiten, Versorgen von Wunden und vieles ähnliches. Die Gemeinde er-

hielt einige positive Rückmeldungen zum diesem Versuch, der aus der Not entstanden war und

setzt diese Massnahmen auch zukünftig bedarfsgerecht ein.

3. «Sanierung Parkschwimmbad»: Das Parkschwimmbad steht vor grossen umfassenden Sa-

nierungs- und Erweiterungsarbeiten. Bauliche Anpassungen für Raucherzonen im bestehenden

Bad (Abgrenzung, Signalisation, Aschenbecher, Reinigung) sind teuer, vor allem kurz vor der

geplanten Sanierung. Es wird daher empfohlen, kein sofortiges Provisorium durchzusetzen,

sondern bei der Erfassung von Anforderung (im Rahmen der anstehenden Sanierung) gezielt

Raucherzonen einzuplanen. Beispielsweise vor den Garderoben oder in einem Bereich der

Buvetten-Aussenbestuhlung und allenfalls an allen anderen Orten ein Raucherbot auszuspre-

chen. Die Umsetzung erfolgt durch die zuständige Baukommission. Sie setzt sich in der Regel

auch durch politische Vertretungen der Fraktionen zusammen.

Der GR ist überzeugt, dass diese Ansätze effektiver sein werden, um die Gesundheit unserer

jüngsten Besucher zu schützen und gleichzeitig die Bedürfnisse der rauchenden Gäste zu be-

rücksichtigen. Der GR sieht daher von der Einführung von klar definierten Raucherzonen im be-

stehenden Parkschwimmbad ab.

Erwägungen

Egloff Nikolas, SP: Aus den Unterlagen des GR können drei Gründe entnommen werden:

- Der GR will lieber auf Sensibilisierung als auf Regeln setzen.

- Im Rahmen des Umbaus soll dieses Projekt trotzdem angepackt werden, wobei eine Regel

erlassen wird.

- Anstatt ein Verbot auszusprechen, kann man auch ein Gebot erlassen. Der Redner kann

nachvollziehen, dass die Gemeinde Lyss die Haltung vertritt, dass die Badmeister keine Poli-

zisten sind. Sie sollen Leben auf andere Art retten. Da gibt der Redner dem GR recht.

Er kann jedoch nicht nachvollziehen, warum ein Verbot für gewisse Bereiche nicht genauer ge-

prüft wird. Gerade das Lysser Parkschwimmbad eignet sich ideal, um eine Trennung vorzuneh-

men. Ohne weiteres könnte man auf der Seite, auf der sich das Kinderschwimmbecken und der

Spielplatz befinden, ein Rauchverbot verhängen. Die Gemeinde Aarberg hat dies in diesem

Jahr umgesetzt und an gewissen Orten, beispielsweise auf dem Kinderspielplatz, einen Plakat-

ständer aufgestellt. Dies hat wunderbar funktioniert. Es funktioniert, weil ein Schild dort steht

und es sich um eine Regel handelt. Weiterhin funktioniert es wegen der sozialen Kontrolle.

Die Anwesenden fragen sich vielleicht, wieso sich der Redner so stark für dieses Geschäft ein-

setzt. Er ist Vater und besucht im Sommer oft die Badi. Deshalb ist ihm der Schutz der Kleins-

ten in unserer Gesellschaft enorm wichtig. Wer sich mit Passivrauchen auseinandersetzt, weiss,

wie gefährlich es insbesondere für Kinder ist. Die Krebsliga gibt hier Empfehlungen bzw. be-

schreibt die Konsequenzen, die sich für Passivraucher ergeben. Passiv Zigarettenrauch einzu-

atmen, birgt ein hohes Risiko für bestimmte Krankheiten, bspw. Lungenkrebs oder Herz-Kreis-

lauf-Erkrankungen. Das ist allen bewusst.

Wenn ein Kind jedoch passiv Zigarettenrauch einatmet, hat es ein höheres Risiko für entzün-

dete Atemwege, Asthma oder eine langsamere Lungenentwicklung. Wenn Schwangere passiv

Zigarettenrauch einatmen, können ihre Kinder mit einem geringeren Gewicht auf die Welt kom-

men. Zudem ist das Risiko für einen plötzlichen Kindstod massiv höher. Die Konsequenzen

können enorm sein. Der GGR trägt erst recht Verantwortung, wenn es um die Zukunft der Ge-

sellschaft geht. An anderen Orten nimmt der GGR diese Verantwortung bereits wahr, beispiels-

weise in Schulhäusern oder an Bahnhöfen. Die Fraktion SP hat deshalb entschieden, den An-

trag des GGR abzulehnen und den GGR zu beauftragen, in der nächsten Badesaison zumin-

dest einen Schutzbereich zu prüfen. Wenn dann der Umbau der Badi ansteht, soll dies erst

recht geprüft werden. Der Redner bittet, den Vorstoss zu unterstützen und den Antrag des GR

abzulehnen.

Lutz Philipp, EVP: Auch die Fraktion EVP war über die Antwort des GR überrascht. Im

Schwimmbad Aarberg war dies schliesslich problemlos möglich und auch die Bahnhöfe sind

rauchfreie Zonen. Der Redner ist aus denselben Gründen hier, wie Egloff Nikolas. Auch er ist

Vater zweier Kinder. Es ist mühsam, mit den Kindern auf dem Spielplatz auszuweichen, weil die

Eltern dort rauchen. In der Antwort des GR steht sogar, dass das Rauchverbot bereits im Reg-

lement des Parkschwimmbads enthalten ist. Diese Regel bringt jedoch nichts, wenn sie nie-

mand kennt. Deshalb ist auch der Redner für einen Plakatständer, der auf dieses Verbot hin-

weist. Dann kann der Redner als Vater auch rauchende Eltern darauf hinweisen, dass sie bitte

etwas Abstand zum Spielplatz nehmen sollen, während sie rauchen. Oftmals sind es die Eltern

selbst, die rauchen. Durch die Signalisation könnte man sie darauf hinweisen. Die Fraktion EVP

wird den Antrag des GR ebenfalls ablehnen.

Häni Patrick, Gemeinderat, SVP: Auch dem GR liegt der Schutz von Kleinkindern sehr am

Herzen. Er gewichtet ihn hoch. Da die Idee der Plakatständer jedoch bereits vorhanden ist, so

können rauchende Menschen durch andere darauf hingewiesen werden. Die Hoffnung besteht,

dass sie sich dann gegenseitig ein wenig kontrollieren und nur dort rauchen, wo es erlaubt ist,

bspw. in der Nähe von Aschenbechern. Ein Verbot bringt nur etwas, wenn es kontrolliert wird,

und genau das ist das Problem. Die Bademeister haben in der aktuellen Situation nicht die Ka-

pazität, dem nachzugehen. Seit diesem Jahr läuft ein Sicherheitsdienst herum, der sich diesem

Thema annehmen kann. Ein Verbot bringt nur dort etwas, wo es kontrollierendes Personal gibt.

Ansonsten bringt diese Massnahme nicht so viel.

Beschluss 18 : 16 Stimmen

Der GGR lehnt das Postulat SP; "Einführung von Raucherzonen im Parkschwimmbad";

2025/11 ab.

Beilagen Keine