Orientierung vom 11.05.2026

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Seite: 1 Gemeinde Lyss

Orientierung zur 3. Sitzung Grosser Gemeinderat Lyss

Tag, Datum Montag, 11. Mai 2026

Beginn 19:30 Uhr

Schluss   Uhr

Sitzungsort Grosser Saal, Hotel Weisses Kreuz, Lyss

 Vorbemerkungen 2025-16332

45 012.11 Organisation; Behörde; Legislative (Protokolle)
 Sitzungseröffnung

  2025-16332

46 012.11 Organisation; Behörde; Legislative (Protokolle)
 Protokollgenehmigung vom 02.03.2026

Das Protokoll der GGR-Sitzung vom 02.03.2026 wurde den Ratsmitgliedern zugestellt.

Erwägungen

Antrag

Der GGR genehmigt das Protokoll der Sitzung vom 02.03.2026.

Beilagen Keine

 GGR-Geschäfte 2024-659

47 130.40 Finanzen; Finanzen; Rechnungen P
 Jahresrechnung 2025 & Controlling 2025; Genehmigung

Ausgangslage / Vorgeschichte
Der Gesamthaushalt 2025 schliesst mit einem Ertragsüberschuss von Fr. 5'761'904.71 ab. Das
Budget sah einen Aufwandüberschuss (Gesamthaushalt) von Fr. 1'260'000.00 vor. Die Besser-
stellung von Fr. 7'021'904.71 liegt im Verhältnis zum Gesamtumsatz bei 6.53%. Im Vorjahr 2024
lag die Abweichung zwischen Rechnung und Budget gemessen am Umsatz bei 0.33%. Beim
Allgemeinen Haushalt (steuerfinanzierter Haushalt) resultiert im Berichtsjahr 2025 ein Er-
tragsüberschuss von Fr. 6'476'484.78. Damit schliesst der Allgemeine Haushalt um
Fr. 7'736'484.78 besser ab als budgetiert. Das Budget 2025 sah einen Aufwandüber-
schuss von Fr. 1'260'000.00 im Allgemeinen Haushalt vor.

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Der Ertragsüberschuss im Allgemeinen Haushalt von Fr. 6'476'484.78 wird dem Bilanzüber-
schuss gutgeschrieben.

Die nachfolgenden Sachverhalte haben zur (+) Besser-/ (-) Schlechterstellung des Jahresergeb-

nisses 2024 im Allgemeinen Haushalt geführt:

- Lastenausgleich Lehrerbesoldung Kindergarten, Primar- und Sekun-
darstufe; Kostensteigerung infolge Klasseneröffnungen und zusätzli-
che Belastungen durch Kostenverrechnung des Kantons.

-621'989.40

- Mehrfamilienhaus Bödeli 1+3; durch den Rückbau bzw. Abbruch der
Liegenschaft erfolgte im Berichtsjahr 2025 eine Wertberichtigung in-
folge Neubewertung. Diese Wertanpassung führt zu einem a.o. Mehr-
aufwand in der Erfolgsrechnung 2025.

-818'160.00

- Mehrfamilienhaus Bödeli 5+7; durch den Rückbau bzw. Abbruch der
Liegenschaft erfolgte im Berichtsjahr 2025 eine Wertberichtigung in-
folge Neubewertung. Diese Wertanpassung führt zu einem a.o. Mehr-
aufwand in der Erfolgsrechnung 2025.

-554'120.00

- Mehrfamilienhaus Bödeli 11+13; durch die geplante Abgabe der Lie-
genschaft im Baurecht und/oder Verkauf an eine Wohnbaugenossen-
schaft für gemeinnützigen Wohnungsbau erfolgte eine a.o. Wertkorrek-
tur des Bilanzwertes per 31.12.2025. Diese Wertanpassung führt zu
einem a.o. Mehraufwand in der Erfolgsrechnung 2025.

-923'720.00

- Der Rückbau Bödeli 1-7 und Giessenweg 15-17 verursachte im Be-
richtsjahr 2025 einen Aufwand von Fr. 213'922.00 und ist auf den GGR
Entscheid vom 26. Februar 2024 zurückzuführen.

-213'922.00

- Lastenausgleich Sozialhilfe/Sozialhilfeabrechnung; Mehraufwand in-
folge zu tiefer passiver Rechnungsabgrenzung im Vorjahr 2024.

-616'519.32

- Aus der Fusion der ESAG mit der EWA zur neuen Evolon AG entstand
ein Aufwertungsgewinn aus den neuen Aktienanteilen von
Fr. 1'630'000.00.

+1'630'000.00

- Die Parzellen Nrn. 3576, 3577 und 4041 mit einer Gesamtfläche von

5’977 m² wurden an die Stuber Liegenschaften AG verkauft. Der Ver-

kaufspreis beträgt Fr. 1'509'549.00 und entspricht einem realisierten

Buchgewinn von ebenfalls Fr. 1'509'549.00.

+1'509'549.00

- Aus der Einlageentsteuerung bei der Schulanlage Grentschel sowie

beim Parkschwimmbad und der Seelandhalle resultierten unvorherge-

sehene Mehrwertsteuer-Rückerstattungen von insgesamt

Fr. 431'910.79. Grundlage dafür bilden zwei Leiturteile des Bundesge-

richts aus den Jahren 2022 und 2023, welche den Gemeinwesen in

bestimmten Fällen den nachträglichen Vorsteuerabzug beziehungs-

weise Einlageentsteuerungen auf Investitionen ermöglichen.

+431'910.79

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- Einkommenssteuern Natürliche Personen: Aus den Steuerveranlagun-
gen der Steuerjahre 2016–2024 resultierten im Jahr 2025 Nachzahlun-
gen (netto) von Fr. 3'339'269.00, welche im Budget nicht vorgesehen
waren. Der durchschnittliche Mittelwert der Nachzahlungen der Jahre
2021–2024 betrug Fr. 268'422.00 und zeigt die ausserordentlich hohe
Nachzahlung im Jahr 2025.

+3'339'269.00

- Vermögenssteuern Natürliche Personen: Aus den Steuerveranlagun-
gen der Steuerjahre 2021–2024 resultierten im Jahr 2025 Nachzahlun-
gen (netto) von Fr. 555'320.00, welche im Budget nicht vorgesehen
waren. Im Rechnungsjahr 2024 resultierten noch Rückzahlungen von
netto Fr. 297'078.00, was die ausserordentlich hohe Nachzahlung im
Jahr 2025 verdeutlicht.

+555'320.00

- Gewinnsteuern Juristische Personen: Aus den Steuerveranlagungen
der Steuerjahre 2021–2024 resultierten im Jahr 2025 Nachzahlungen
(netto) von Fr. 766'437.00, welche im Budget nicht vorgesehen waren.

+766'437.00

- Bei den Steuerteilungen juristische Personen zugunsten der Gemeinde
Lyss resultierten im Berichtsjahr 2025 Erträge von Fr. 2'506'402.20.
Diese liegen um Fr. 1'326'402.20 über dem im Budget 2025 angenom-
menen Betrag.

+1'326'402.20

- Beim Sachaufwand resultieren im Berichtsjahr 2025 Aufwände von
Fr. 14'230’671.22 im Allgemeinen Haushalt. Dies ergibt im Vergleich
zum Budget 2025 einen Minderaufwand von Fr. 843'880.78.

+843'880.78

- Beim Personalaufwand resultieren im Berichtsjahr 2025 Aufwände von
Fr. 18'866'025.16 im Allgemeinen Haushalt. Dies ergibt im Vergleich
zum Budget 2025 einen Minderaufwand von Fr. 725'686.84.

+725'686.84

Bilanz

Die Bilanzsumme der Gemeinde Lyss beträgt per 31.12.2025 rund 163.3 Mio. Franken und hat

gegenüber dem Vorjahr um 3.3 Mio. Franken zugenommen. Das Finanzvermögen steigt deut-

lich auf 72.6 Mio. Franken an, insbesondere aufgrund höherer flüssiger Mittel und dem Kauf der

Liegenschaft Knecht im Berichtsjahr 2025, während die Forderungen zurückgehen.

Das Verwaltungsvermögen sinkt leicht auf 90.7 Mio. Franken, wobei insbesondere die Sachan-

lagen durch die Differenz zwischen Abschreibungen und Nettoinvestitionen abnehmen. Demge-

genüber führen höhere Beteiligungswerte (Evolon AG) zu einer teilweisen Kompensation.

Das Fremdkapital bleibt mit 89.3 Mio. Franken weitgehend stabil. Verschiebungen zeigen sich

zwischen kurz- und langfristigen Finanzverbindlichkeiten sowie bei den Rückstellungen. Per

31.12.2025 bestehen 14 ausstehende Darlehen mit einem Gesamtvolumen von 69.0 Mio. Fran-

ken. Der gewichtete Durchschnittszins beträgt 1.085%, bei einer durchschnittlichen Restlaufzeit

von 4 Jahren und 3 Monaten.

Das Eigenkapital erhöht sich auf Fr. 74.0 Mio., vor allem durch den gestiegenen Bilanzüber-

schuss. Insgesamt zeigt sich eine stabile finanzielle Entwicklung mit gestärkter Eigenkapitalba-

sis. Der Bilanzüberschuss nimmt aufgrund des bilanzierten Ertragsüberschusses von

Fr. 6'476'484.78 im Allgemeinen Haushalt auf einen neuen Bestand von Fr. 36'342'214.90 zu.

Spezialfinanzierungen
Spezialfinanzierungen sind eigene Rechnungskreise innerhalb der Jahresrechnung der Ge-
meinde Lyss. Die Mittel sind zweckgebunden für die Erfüllung von bestimmten Aufgaben. Die
Aufgabenbereiche Abfall und Abwasserentsorgung sind gesetzlich vorgeschriebene Spezialfi-
nanzierungen. Für die Spezialfinanzierung Feuerwehr und der Spezialfinanzierung Mehrwertab-
gabe bestehen gemeinderechtliche Grundlagen.

SF Abwasserentsorgung
Rechnungsjahr

2025
Rechnungsjahr

2024
Rechnungsjahr

2023

Ergebnis -785'304.56 460'456.31 -434'178.55

Verwaltungsvermögen 12'076'282.00 11'853'382.00 11'007'888.00

Bestand Werterhaltung 14'414'185.27 14'432'961.72 13'715'836.47

Eigenkapital 1'181'286.87 1'966'591.43 1'506'135.12

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SF Abfall
Rechnungsjahr

2025
Rechnungsjahr

2024
Rechnungsjahr

2023

Ergebnis -94'692.11 -282'358.99 -46'733.01

Verwaltungsvermögen 124'465.00 111'702.00 138'480.00

Eigenkapital 1'556'163.47 1'650'855.58 1'933'214.57

SF Feuerwehr
Rechnungsjahr

2025
Rechnungsjahr

2024
Rechnungsjahr

2023

Ergebnis 0.00 0.00 0.00

Verwaltungsvermögen 930'786.00 1'351'661.00 1'772'537.00

Eigenkapital 1'040'344.31 1'040'344.31 1'040'344.31

SF Abwasserentsorgung
Die Abwasserentsorgung schliesst im Jahresbericht 2025 mit einem Aufwandüberschuss von
Fr. 785'304.56 ab. Das Budget 2025 sah ein ausgeglichenes Ergebnis vor, womit eine Differenz
von Fr. 785'304.56 resultiert. Die Abweichung ist darauf zurückzuführen, dass die Einlage in die
Werterhaltung nicht wie vorgesehen zu 60%, sondern vollständig zu 100% vorgenommen
wurde. Das Verwaltungsvermögen beträgt per Ende 2025 Fr. 12'076'282.00. Der Bestand Wert-
erhaltung beläuft sich auf Fr. 14'414'185.27. Das Eigenkapital der SF Abwasserentsorgung be-
trägt per 31.12.2025 Fr. 1'181'286.87.

SF Abfall
Die Abfallentsorgung schliesst im Jahresbericht 2025 mit einem Aufwandüberschuss von
Fr. 94'692.11 ab. Im Budget 2025 war ein ausgeglichenes Ergebnis vorgesehen, womit die Dif-
ferenz Fr. 94'692.11 beträgt. Das Verwaltungsvermögen beträgt am 31.12.2025 Fr. 124'465.00.
Das Eigenkapital beläuft sich per Ende 2025 auf Fr. 1'556'163.47.

SF Feuerwehr
Die Spezialfinanzierung Feuerwehr schliesst im Rechnungsjahr 2025 mit einem ausgeglichenen
Jahresergebnis ab. Das Budget 2025 sah ebenfalls ein ausgeglichenes Ergebnis vor. Das Ver-
waltungsvermögen beträgt per 31.12.2025 Fr. 930'786.00. Das Eigenkapital liegt bei
Fr. 1'040'344.31.

Weitere Spezialfinanzierungen im Eigenkapital
Nebst den drei oben aufgeführten Spezialfinanzierungen im Eigenkapital wird in derselben Bi-
lanzgruppe Nr. 2900 noch die Spezialfinanzierung Mehrwertabgabe geführt.
Im Berichtsjahr 2025 sind Planungsmehrwerte von Fr. 165'416.60 vereinnahmt und der Spezial-
finanzierung im Eigenkapital „Planungsmehrwerte“ entsprechend zugeführt worden. Der Bestand
der Spezialfinanzierung Planungsmehrwerte beträgt per 31.12.2025 Fr. 2'124'293.35. Da es sich
hierbei um keine zweiseitige Spezialfinanzierung handelt und keine Gegenüberstellungen von
Aufwand und Ertrag in der Erfolgsrechnung entstehen, wird diese Spezialfinanzierung nicht weiter
kommentiert.

Controlling-Bericht wirkungsorientierte Verwaltungsführung

Der Gemeinderat hat festgelegt, dass Abweichungen in den Produkten von mehr als 10 % oder

Fr. 30'000.00 unter dem Titel „Abweichungsanalyse“ kommentiert werden müssen. Abweichun-

gen unterhalb dieser Limite werden nicht näher ausgeführt. Die Abweichungsanalyse bezieht

sich immer auf das Budget und das in der Berichterstattung abgeschlossenem Rechnungsjahr.

Die Produktegruppen-Verantwortlichen haben jeweils bei jedem Indikatorwert eine Beurteilung

abzugeben, ob der entsprechende Wert gut, neutral oder negativ ist. Die Beurteilung kann an-

hand der Smileys auf den Beurteilungsblättern abgelesen werden (Kapitel 13).

Beurteilung 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

gut 81% 85% 80% 75% 73% 73% 68% 77% 77% 84%

neutral 14% 7% 11% 20% 16% 13% 7% 15% 12% 7%

negativ 5% 8% 9% 5% 11% 14% 25% 8% 14% 9%

Rechnungsprüfung

Vom 30.03. bis 01.04.2026 fand die Revision der Jahresrechnung 2025 durch die BDO AG

Biel/Bienne statt.

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Rechtliche Grundlagen

- Gemeindeverordnung vom 16.12.1998 (BSG 170.111); Art. 80g Abs. 2

- Gemeindeordnung Lyss; Art. 24b, Art. 47 Bst a

Selbstfinanzierung Allgemeiner Haushalt
Selbstfinanzierungsgrad (SFG) 2021 2022 2023 2024 2025 Mittelwert

Ergebnis Gesamthaushalt 0.00 0.00 367'095.17 -621'099.02 6'476'484.78 6'222'480.93

Abschreibungen steuerfinanziertes Ver-
waltungsvermögen

5'407'930.90 6'152'540.95 6'126'107.94 6'117'489.80 5'946'939.09 29'751'008.68

Einlagen in das Eigenkapital 3'030'355.33 1'266'258.23 1'116'194.30 943'200.54 1'003'716.18 7'359'724.58

Entnahmen aus dem Eigenkapital 4'505'047.45 2'576'210.10 2'869'354.85 3'207'022.82 2'746'937.61 15'904'572.83

Aufwertungen Verwaltungsvermögen         1'630'000.00 0.00

= Selbstfinanzierung 3'933'238.78  4'842'589.08  4'740'042.56  3'232'568.50  9'050'202.44  27'428'641.36

aktivierte Investitionsausgaben 19'710'749.20 13'649'557.85 4'209'115.27 978'490.48 2'315'904.08 40'863'816.88

passivierte Investitionseinnahmen 0.00 947'456.90 1'254'549.20 1'997'632.45 0.00 4'199'638.55

= Nettoinvestitionen 19'710'749.20  12'702'100.95  2'954'566.07  -1'019'141.97  2'315'904.08  36'664'178.33

= Selbstfinanzierungsgrad (SFG) 19.95% 38.12% 160.43% -317.19% 390.78% 74.81%

Der Selbstfinanzierungsgrad zeigt auf, in welchem Umfang die Nettoinvestitionen durch selbst
erwirtschaftete Mittel finanziert werden können. Ein Wert von über 100 % bedeutet, dass die In-
vestitionen vollständig aus eigenen Mitteln gedeckt werden können und darüber hinaus Mittel
für einen Schuldenabbau zur Verfügung stehen. Liegt der Wert unter 100 %, müssen Investitio-
nen teilweise fremdfinanziert werden.

In der Periode 2021 bis 2025 zeigt der Selbstfinanzierungsgrad deutliche Schwankungen. Diese
sind in erster Linie auf die unterschiedlich hohe Investitionstätigkeit sowie auf die Entwicklung
der Jahresergebnisse zurückzuführen. Während im Jahr 2021 aufgrund der hohen Investitions-
ausgaben ein tiefer Selbstfinanzierungsgrad resultierte, verbesserte sich dieser in den Folgejah-
ren deutlich. In den Jahren 2023 und 2025 konnten die Investitionen vollständig aus eigenen
Mitteln finanziert werden. Der negative Wert im Jahr 2024 ist auf negative Nettoinvestitionen zu-
rückzuführen und ist entsprechend als statistischer Sondereffekt zu betrachten.

Über die gesamte Betrachtungsperiode ergibt sich ein durchschnittlicher Selbstfinanzierungs-
grad von rund 75 %. Insgesamt zeigt sich damit eine solide Selbstfinanzierung der Investitio-
nen, wobei die Kennzahl aufgrund der Investitionstätigkeit naturgemäss von Jahr zu Jahr variie-
ren kann.

Finanzstrategie 2030

Die Finanzstrategie der Gemeinde Lyss bildet den langfristigen finanzpolitischen Orientierungs-

rahmen auf Basis von Jahresrechnung, Budget und Finanzplanung. Sie soll sicherstellen, dass

die Gemeinde ihre Aufgaben, Investitionen und den Werterhalt der Infrastruktur nachhaltig fi-

nanzieren kann, ohne ihre finanzielle Handlungsfähigkeit zu gefährden. Die 2025 erstmals ver-

abschiedete Strategie definiert dazu klare Zielwerte und Kennzahlen und versteht sich als dyna-

misches Führungsinstrument, das periodisch überprüft und weiterentwickelt wird.

Im Zentrum stehen vier Messgrössen: Selbstfinanzierungsgrad, Nettoverschuldungsquote, Bi-

lanzüberschussquotient und Bruttoverschuldungsanteil. Diese werden über ein Ampelsystem

gesteuert und zeigen auf, ob sich die Gemeinde im Zielbereich, im Beobachtungsbereich oder

in einem kritischen Bereich bewegt. Finanzpolitisch verfolgt Lyss insbesondere die Ziele, die

Verschuldung tragbar zu halten, die Investitionen möglichst ausgewogen zu finanzieren und die

Reserven zur Stärkung der Resilienz auszubauen.

Die aktuelle Beurteilung zeigt insgesamt eine solide finanzielle Ausgangslage: Die Verschul-

dung bleibt bis 2030 tragbar und unter den strategischen Grenzwerten. Beim Bilanzüberschuss

wird ab 2026 eine Verbesserung erwartet, womit die finanzielle Resilienz zunimmt. Der Selbstfi-

nanzierungsgrad bleibt hingegen volatil und erreicht den Zielbereich nicht durchgehend. Ergän-

zend soll der Aufwand in der Erfolgsrechnung diszipliniert gesteuert und mit der Spezialfinanzie-

rung Werterhalt der bauliche Unterhalt langfristig gesichert werden. Insgesamt stärkt die Fi-

nanzstrategie Transparenz, Steuerbarkeit und Generationengerechtigkeit der Gemeindefinan-

zen von Lyss.

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Orientierung / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

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Erwägungen

Antrag

1. Der GGR beschliesst die Jahresrechnung 2025 und den Controlling Bericht 2025 ge-

mäss den detaillierten Ergebnissen.

ERFOLGSRECHNUNG Aufwand Gesamthaushalt Fr. 103'635'786.69

 Ertrag Gesamthaushalt Fr. 109'397'691.40

 Ertragsüberschuss Fr. 5'761'904.71

davon

 Aufwand Allgemeiner Haushalt Fr. 95'368'587.02

 Ertrag Allgemeiner Haushalt Fr. 101'845'071.80

 Ertragsüberschuss Fr. 6'476'484.78

 Aufwand Abwasserentsorgung Fr. 5'320'947.36

 Ertrag Abwasserentsorgung Fr. 4'535'642.80

 Aufwandüberschuss Fr. 785'304.56

 Aufwand Abfallentsorgung Fr. 1'644'794.76

 Ertrag Abfallentsorgung Fr. 1'550'102.65

 Aufwandüberschuss Fr. 94'692.11

 Aufwand Feuerwehr Fr. 1'301'457.55

 Ertrag Feuerwehr Fr. 1'301'457.55

 Ausgeglichenes Ergebnis Fr. 0.00

 Aufwand Planungsmehrwerte Fr. 0.00

 Ertrag Planungsmehrwerte Fr. 165'416.60

 Ertragsüberschuss Fr. 165'416.60

INVESTITIONSRECHNUNG Ausgaben Fr. 2'760'708.13

 Einnahmen Fr. 0.00

 Nettoinvestitionen Fr. 2'760'708.13

CONTROLLINGBERICHT 2025 Kosten Fr. 103'788'906.81

 Erlöse Fr. 110'265'391.59

 Allgemeiner Haushalt Saldo Fr. 6'476'484.78

2. Der GGR nimmt vom Bestätigungsbericht der Revisionsgesellschaft BDO AG Kennt-

nis.

3. Der GGR nimmt zur Kenntnis, dass die Finanzstrategie mit der Jahresrechnung 2025

ergänzt wurde.

Beilagen Jahresrechnung 2025 mit Controllingbericht 2025

Bestätigungsbericht BDO AG - Revisionsgesellschaft

Finanzstrategie 2030

  2024-243

48 074.01 Liegenschaften; Freizeit- und Sportanlagen; Freizeit- und Sportanlagen (Allge-
mein)

P

 Seelandhalle; Strategieentscheid und Wettbewerbskredit

Ausgangslage / Vorgeschichte
Der Eissport am Sägeweg 10 in Lyss hat eine lange Geschichte hinter sich. Mit den sportlichen,
gesellschaftlichen und technischen Veränderungen ist die Eissportanlage stetig gewachsen. Die
letzte grössere Bauetappe war der Curlinghallen-Ausbau und der Einbau der Lüftungsanlage im
Jahre 2013.

[image: image15.png]

Orientierung /  Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

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Für die Seelandhalle wurde im März 2023 eine Zustandsanalyse erarbeitet. An seiner Sitzung

vom 26.02.2024 verabschiedete der GR die Strategie-Planung der Sport- und Freizeitanlagen

Lyss.

Am 01.07.2024 beauftragte der GR die Abteilung Sicherheit, Liegenschaften + Sport mit einer

Machbarkeitsstudie einer Eissporthalle auf der Parkplatz-Wiese beim Parkschwimmbad (Par-

zelle Nr. 1974) und genehmigte dazu einen Verpflichtungskredit. Zielsetzungen der Machbar-

keitsstudie waren:

• Einholen der verschiedenen Bedürfnisse der Nutzergruppen und Betrieb und Erstellung

eines Betriebskonzeptes mit Raumprogramm.

• Städtebauliche Überlegungen und Studienpläne Grundrisse und Schnitte, Machbarkeit

des neuen Standortes prüfen

• Abklärung Rahmenbedingungen Parzelle Baurecht / Baugrund / Verkehrserschliessung /

Adressbildung

• Überprüfung der haustechnischen Synergien (Kälte- / Heizbedarf)

• Einschätzung Betriebs- / Energiekosten und Gegenüberstellung mit bestehender See-

landhalle

• Schätzung Projekt- und Bauherrenkosten

An seiner Sitzung vom 17.03.2025 beschloss der GR den Strategieentscheid zur Eissporthalle

den neu zusammengesetzten Gremien GR / GGR ab Frühling 2026 zur Behandlung zu unter-

breiten. Zudem legte er folgende Entscheidungen fest:

Der GR beschliesst, dem GGR folgende zwei Varianten zum Entscheid zu unterbreiten:

• Die Neubauplanung einer Eissporthalle mit einem Eisfeld und einer Einstellhalle (und

Vorkehrungen für ein zweites Eisfeld) sowie einer Curlinghalle mit 2 Rinks (Wettbewerb).

• Sanierungsprojekt Eishalle mit Projektierungskredit.

Er beauftragt die Abteilungen Bau + Planung und Sicherheit, Liegenschaft + Sport das GGR-

Geschäft mit 2 Varianten aufzubereiten und gleichzeitig den Wettbewerb für den Neubau einer

Eissporthalle vorzubereiten.

Mit diesem Geschäft soll der Strategieentscheid bezüglich Eissporthalle getroffen werden. Der

GR vertritt die Haltung gemäss der Strategie-Planung Sport- und Freizeitanlagen, den Eissport

in Lyss weiterhin zu unterstützen: 1) Bau einer neuen Eissporthalle an einem neuen Standort

oder 2) Sanierung der bestehenden Seelandhalle. Der GR beantrag dem GGR die Variante 1

Neubau mit einem Kredit für die Durchführung eines Architektur-Wettbewerbs.

Rechtliche Grundlagen

Für Ausgaben von Fr. 150‘000.00 bis Fr. 1 Mio. / wiederkehrende Ausgaben von Fr. 15‘000.00

bis Fr. 100‘000.00 liegt die Zuständigkeit abschliessend beim GGR (Art. 47 Bst. b GO).

Bezug zu Richtlinien+Zielsetzungen 2022-2025

Gesellschaftliche Solidarität
• Wir nehmen neue Entwicklungen auf, schaffen Angebote und handeln mit Verantwortung für

die Region
• Wir fördern ein vielfältiges Kultur- und Sportangebot

Ökologische Verantwortung
• Qualitative Entwicklung der Gemeinde unter Einbezug und Umsetzung der Ortsplanung

(Landschaft, Energie, Verkehr, Zentrum)

Eisbelegung

Im Rahmen des Verwaltungsberichts werden jeweils die Belegungszeiten publiziert. In der ver-

gangenen Saison von 15.08.2025 bis 15.03.2026 wurden folgende Belegungen erfasst:

Belegung Seelandhalle Std. %

Total Std. 2'723 100

Freier Eislauf 343 13

Schulen  510 19

Schlittschuhclub Lyss 282 10

Schlittschuhclub Lyss – Nachwuchs 744 27

Lysser Vereine 402 15

[image: image16.png]

Orientierung / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

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Auswärtige

Freies Eis

Nutzung Intern (Vorbereitungen, Eisaufbereitungen,

Eisreinigungen)

7

33

402

0

1

15

Zustand Seelandhalle

Die Zustandsanalyse umfasst eine technische Bewertung der Gebäudetechnik sowie die Schät-

zung der zu erwartenden Kosten auf kurzfristige, mittelfristige und langfristige Sicht. Aus der Zu-

standsanalyse ergeben sich zwei wesentliche Punkte, die besonders relevant sind:

Die Kälteplatte hat ihr technisches Lebensende überschritten und sollte laut Bericht bis 2025

(rund Fr. 1.5 Mio.) ersetzt werden. Die Dachstatik entspricht nur zu einem Drittel den aktuellen

Normen

Bereich  Kostenschätzung

+/- 30%

Modernisierung Gebäudetechnik, inkl Eisplatte Fr. 7'000'000.00

Gebäudehülle, neue Dachkonstruktion und Brandschutz (ohne KV) Fr. 5'000'000.00

Photovoltaik Anlage (ohne KV) Fr. 1'500'000.00

Total voraussichtliche Kosten für Sanierung Fr. 13'500'000.00

Energie

Gemäss Reporting Evolon AG für Grossverbraucher (Strom) Seelandhalle

 2023 2024 2025

kWh  1'016’008 1'004’544 914'786

Fr.  156'000.00 335'000.00 225'000.00

Kommentar Strom: Die Strompreise sind volatil. Der Verbrauch reduzierte sich durch Betriebs-

optimierungen. Die jährlichen Heizkosten von 2023 bis 2025 schwanken zwischen Fr. 35'000.00

bis Fr. 63'000.00. Die Kosten sind pro Kalenderjahr und nicht pro Saison ausgewiesen.

Machbarkeitsstudie neue Eissporthalle

Die Machbarkeitsstudie der ARGE rollimarchini und team k erfüllt die oben aufgeführten Zielset-

zungen. Die Studie zeigt den möglichen Vollausbau (Variante Maximalanforderung) der zur Ver-

fügung stehenden Fläche. Der GR entschied sich für die Variante «Neubau heutige Nutzung».

Eine Eishalle für rund 500 Zuschauende mit 8 Garderoben, einer Curlinghalle mit zwei Rinks

und einer Einstellhalle. Die Frankenbeträge sind aus der Machbarkeitsstudie abgeleitet, es wird

mit einer Kostenreduktion von ungefähr 15% (vgl. Tabelle unten) im Verhältnis zum Vollausbau

gerechnet. Eine spätere Erweiterung mit einer zweiten Eishalle (und Einstellhallenerweiterung)

soll möglich sein. Es sollen nur die nötigsten Vorleistungen dafür umgesetzt werden. Beispiels-

weise werden Technikräume grosszügiger und ohne die zukünftig benötigte Haustechnik ge-

baut.

Bereich BKP 2

in Fr.

BKP 1 – 9

+/- 25% in Fr.

Einstellhalle UG  1'812'000.00

Garderoben UG / EG 2’677'000.00

Technik, Nebenräume UG / EG / 1.OG 3’442'500.00

Eishalle 9'137’500.00

Tribünen, Erschliessung OG1 / OG2 3'353’250.00

Total T01 Eishalle  20'422’250.00 23'400’000.00

Curlinghalle mit 2 Rinks 3'085'500.00

Garderoben und Clubraum  600’950.00

Total T02 Curling 3'886’450.00 4'400’000.00

Total T01+T02  27’800'000.00

Bautätigkeiten

BKP 1 - 9:

1 Vorbereitungsarbeiten, 2 Gebäude, 3 Betriebseinrichtungen, 4 Umgebung, 5 Bau-

nebenkosten, 6 - 8 Reservepositionen, 9 Ausstattung

Beitrag Sportfonds, geschätzt  -2'000'000.00

Wohnungsbau Parzelle Nr. 1141, gemäss

Studie

 -4'000'000.00

[image: image17.png]

Orientierung /  Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 9

Energie (Beilage Machbarkeitsstudie, Kapitel C «Energie», Seite 15ff.)

Die Eigennutzung der Stromproduktion aus Photovoltaik kann für die Variante Eishalle mit Cur-

linghalle auf rund 210'000kWh geschätzt werden. In der Betrachtung des Solarstromertrags, ba-

sierend auf einer 2’000m2 PV-Anlage, kann festgestellt werden, dass der Strombedarf von Mitte

März bis Mitte Oktober durch die Sonne gedeckt werden kann und von Mai bis Mitte August ein

Sonnenstrom Überschuss vorhanden ist. Von rund 2’000’000kWh Abwärme, welche vorwie-

gend bei der Eisproduktion anfällt, können ca. 650’000kWh nicht direkt selbst verwendet wer-

den. Weil dieser Überschuss an Wärme nicht oder sehr schlecht mit dem Wärmebedarf des

Parkschwimmbads korreliert, ist ein Zusammenschluss über eine Fernwärmeleitung nicht zu

empfehlen.

Mögliche Lösungen

Die Nachwuchsförderung im Bereich Eishockey gehört zu den Grössten in der Gemeinde Lyss

(Anzahl Jungen und Mädchen). Die Volksschule ist nebst dem Schlittschuhclub Lyss die

grösste Nutzerin. Grundsätzlich schlägt der GR zwei Varianten vor:

a) Variante «Neubau heutige Nutzung»

Für die Variante «Neubau heutige Nutzung» mit Neubau einer Eishalle, einer Curlinghalle

mit zwei Rinks und einer Einstellhalle wurden die Werte aus der Machbarkeitsstudie abgelei-

tet. Diese Variante entspricht im Grundsatz der Strategie-Planung Sport- und Freizeitanla-

gen und könnte zu einem späteren Zeitpunkt mit einem zweiten Spielfeld (mit oder ohne Eis-

betrieb) ergänzt werden. Damit die Planung der Anlage, Umgebung und Verkehr zielgerich-

tet entwickelt werden kann, soll ein Wettbewerb durchgeführt werden, welcher mit einem

Kredit von Fr. 300'000.00 realisiert wird.

Beurteilung: Aufenthaltsqualität in der Halle wird stark erhöht, mehr Raum für Nutzende und

Betreibende, tiefere Betriebskosten, verbesserter Verkehrsfluss. Klare Steigerung der Ener-

gieeffizienz.

b) Variante «Sanierung Seelandhalle»

Sanierung der jetzigen Seelandhalle. Ein Sanierungskonzept ist nicht vorhanden. Die Kos-

tenschätzung beträgt rund Fr. 13.5 Mio. Um ein Sanierungskonzept zu erstellen, ist die Frei-

gabe eines Projektierungskredits über Fr. 300'000.00 nötig, damit die Planung der Sanierung

beauftragt werden kann. Ohne diesen Kredit kann die Planung nicht starten. Dabei werden

Varianten geprüft, die Machbarkeit konkretisiert und verlässliche Kostenschätzungen erar-

beitet. Diese Grundlagen sind notwendig, um später einen soliden Ausführungskredit bean-

tragen und eine wirtschaftlich tragbare sowie umsetzbare Lösung sicherstellen zu können.

Beurteilung: Die Grundinfrastruktur bleibt gleich gross, der grosse Raumbedarf für Nutzende

und Betreibende bleibt bestehen. Die Lärm- und Mobilitätsbelastung für das Quartier bleibt

bestehen. Die Steigerung der Energieeffizienz ist klein bis mittel einzustufen. Der heutige

Zustand resultiert schlussendlich in einer aufwendigen Betriebsführung.

Einschätzung Vereine

Die beiden Vereine Schlittschuhclub Lyss und Damen Hockey Club Lyss partizipierten bei der

groben Entwicklung des Raumprogramms für die Studie. Sie begrüssen eine Erneuerung und

Erweiterung der Infrastruktur (Garderoben, Materialräume). Einen massgeblichen Beitrag an die

möglichen Investitionen von den beiden Vereinen ist unrealistisch. Allenfalls könnte ein erhöhter

Beitrag an die Eismiete geleistet werden.

Der Curling Club Lyss mit seinen rund 130 Mitgliedern hält einen Beitrag an die Investition und

wohl auch für die Betriebskosten als eher unrealistisch. Eine Curlinghalle mit 2, maximal 3

Rinks wäre ausreichend.

Projektkommission

Als Begleitgremium wird eine Projektkommission eingesetzt, welche das Projekt von Beginn

des Projektwettbewerbs bis zur Bewilligung des Projektierungskredits beim GGR für die jeweili-

gen Projekte begleiten wird. Die Projektkommission wird die Wettbewerbsphase begleiten und

die entsprechenden Wettbewerbsunterlagen gemäss den Vorgaben des SIA freigeben. Für die

Projektkommission hat der GR folgende Personen eingesetzt:

Schnegg Christine Ressortvorsteherin Bau + Planung, Fraktion EVP Vorsitz

Garcia Javier  Bereichsleiter Hochbau, Bau + Planung Mitglied/Sekretär

Kocher Regula Co-Leiterin Administration, Bau + Planung Sekretariat

[image: image18.png]

Orientierung / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 10

Studer Thomas Abteilungsleiter Sicherheit, Liegenschaft + Sport Mitglied

 Vertretung Fachgruppe Sport + Freizeit Mitglied

 Fraktion FDP Mitglied

 Fraktion SVP Mitglied

 Fraktion Mitte Mitglied

 Fraktion SP/Grüne Mitglied

 Fraktion GLP Mitglied

 Vertretung Schlittschuhclub Lyss  Mitglied

 Curling Club Lyss Mitglied

Falls sich der GGR für die Variante einer Sanierung entscheidet, wird dieselbe Zusammenset-

zung der Projektkommission für die Erarbeitung des Sanierungskonzepts eingesetzt.

Projektwettbewerb

Aus den verschiedenen Wettbewerbsformen wird ein zweistufiger Projektwettbewerb gewählt,

mit Präqualifikation (offen für alle Bewerber) und einem eingeschränkten Teilnehmerfeld für den

eigentlichen Wettbewerb mit 10 Konkurrenten. Dieses selektive Verfahren bietet eine effiziente

Möglichkeit, qualifizierte Bewerber auszuwählen, die über das erforderliche Fachwissen und die

Erfahrung verfügen, um hochwertige Lösungen zu liefern. Die Begrenzung der Bewerberzahl

gestaltet den Auswahlprozess effizienter, was wiederum Zeit und Ressourcen spart. Zudem

wird ermöglicht, Bewerber mit spezifischen Fähigkeiten oder Erfahrungen auszuwählen, um das

Risiko von Fehlern zu verringern.

Die Bewertung der Arbeiten erfolgt durch eine Jury gemäss den Richtlinien des SIA. Diese Jury

wird von der Projektkommission eingesetzt und besteht aus zwei Sachpreisrichtern von der Ge-

meinde Lyss und drei Fachpreisrichtern, die Architekten sind. Die Jury kann Experten beizie-

hen, um insbesondere im Bereich des Energiemanagements, der Kosten und Etappierung wich-

tige Inputs zu geben. Das Siegerprojekt wird von der Jury bestimmt.

Kostenschätzung Projektwettbewerb Fr.
Wettbewerbsbegleitung  100’000.00
Preissumme gemäss SIA (10 Eingaben) 100’000.00
Preisgericht 20’000.00
Kostenplaner 15’000.00
Experte Bauphysik und Energieverbrauch 20’000.00
Modelle, Unterlagen, Fotos, Ausstellung, Nebenkosten etc. 25’000.00
Reserve 20’000.00
Total  300’000.00

Terminprogramm

Die Terminplanung ist ohne Gewähr und beruht auf Erfahrungswerten anderer Grossprojekte

der Gemeinde.

Vorgang  Termine Sanierung Termine Neubau

GR-Wettbewerbs-/Planungskredit 30.03.2026 30.03.2026

GGR-Wettbewerbs-/ Planungskredit 2. Quartal 2026 2. Quartal 2026

Volksentscheidungen, Aussenareal Grien und Park-

schwimmbad

1. Quartal 2027 1. Quartal 2027

Jurybericht Wettbewerb; Schlussbericht  2. Quartal 2027

Antrag GGR Kredit Projektierung   2. Quartal 2027

Abschluss Sanierungskonzepte Seelandhalle (mit /

ohne Betrieb)

1. Quartal 2028

Abschluss Projektierung / Vorprojekt  2. Quartal 2028

Ausführungskredite Volksabstimmung 3. Quartal 2028 3. Quartal 2028

Baubeginn Anfangs 2029 Anfangs 2029

Inbetriebnahme Saison 2030/2031 Saison 2030/2031

Start Ausphasung / Zwischennutzung / Rückbau

Seelandhalle

 2031

Neue Nutzung «Parzelle Seelandhalle»  2033

[image: image19.png]

Orientierung /  Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

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Zu favorisierende Lösung und Begründung

Der GR empfiehlt dem GGR die Variante Neubau der Eissporthalle am neuen Standort bei der

Kufa und dem Parkschwimmbad gemäss der Strategie-Planung Sport- und Freizeitanlagen. Da-

mit sind die drei grossen Sportanlagen durch die beiden Parkzonen im Norden (Parkschwimm-

bad) und im Süden (Bahnhof Lyss Grien) auf direktem Weg ab der Autobahn und innert kurzer

Fussdistanz zu erreichen. Das grosse Synergiepotential der drei Anlagen (Energie, Personal,

öffentliche Nutzungen) ermöglicht Einsparungen von rund Fr. 250'000.00. Die Nutzung und die

Belastungen des Wohnquartiers Sägeweg / Bernstrasse werden mit dem Neubau verbessert.

Eine weitere Investition in die Seelandhalle ist wirtschaftlich nicht sinnvoll: Der Grundriss bleibt

begrenzt, es bleibt bei zu wenigen Garderoben, Toiletten, Trocknungs- und Lagerräume, kein

«geheizter» Verpflegungsbereich, erhöhte Belastungen für das Wohnquartier, ineffizienter Ener-

gieeinsatz und ineffiziente Personalplanung.

Der Bau einer Curlinghalle soll nicht ohne Fremdfinanzierung realisiert werden. Die Investitio-

nen von Fr. 5 Mio. und die anfallenden Betriebskosten sind unverhältnismässig zur Auslastung.

Die Infrastruktur kann nur für eine Disziplin verwendet werden und hat viele Leerzeiten.

Umsetzung; Art und Weise der Umsetzung sowie Umsetzungszeitraum

Aus wirtschaftlichen Gründen sollte der Neubau oder gegebenenfalls die Sanierung schnellst-

möglich geplant und umgesetzt werden. Damit können die hohen Betriebskosten und -risiken

(Eisplatte, Technik) reduziert werden.

Finanzielle Auswirkungen des Entscheids sowie seine Auswirkungen auf WoV

Mit einer neuen Eissporthalle werden Betriebskosten stark reduziert und die Erfolgsrechnung

entlastet. Der Neubau soll die notwendige Energie (Strom, Wärme) selbst produzieren und be-

nötigt keine zusätzliche Versorgung. Es könnte sogar das Parkschwimmbad im Sommer mit

Strom versorgt werden. Mit einem Neubau kann die Gemeinde rund Fr. 250'000.00 an Betriebs-

kosten (Energie, Unterhalt, Verbrauchsmaterial, Personal) pro Jahr einsparen.

Die Eisplatte hat das Ende ihres Lebenszyklus erreicht, wodurch das Ausfallrisiko in den kom-

menden fünf Jahren als sehr hoch einzustufen ist. Im Schadensfall wäre ein Ersatz der Eisplatte

für rund CHF 1.5 Mio. erforderlich, zudem müsste in Lyss während mehrerer Monate auf den

Eisbetrieb verzichtet werden.

Finanzierungsquellen

Die Investition in eine neue Halle könnte durch folgende Massnahmen mitfinanziert werden:

Verkauf der Parzelle Nr. 1141 für die Erstellung von Wohnungen für Fr. 4 Mio., aus dem Sport-

fonds ein Beitrag von Fr. 2 Mio., ein zinsloses Darlehen Kanton Bern (NRP), Beiträge durch po-

litische Vernetzung und Sportverbänden und strategische Partnerschaften wie Namenssponso-

ring.

Als kritischer Erfolgsgarant für ein solches Vorhaben, ist eine politisch agierende Person, die

sich mit dem Projekt identifiziert. Die Public-Relation (PR) Aufgaben übernimmt GP mit zum

Beispiel einer mandatierten Person. Beide sind Kommunikatoren und Netzwerker, um Resultate

in den Schnittstellen zur Bevölkerung, Vereinen, Verbänden, Politik, Verwaltung und Investoren

zu erzielen.

Mitbericht Abteilung Finanzen

Die aktualisierte Investitionsplanung zeigt eine deutliche Kostensteigerung: Während bisher von

Kosten in der Grössenordnung von rund 21 Mio. Franken ausgegangen wurde, belaufen sich

die aktuellen Kosten neu auf Fr. 27.8 Mio.

In der Gesamtbetrachtung der Investitionsplanung bis zum Planungshorizont 2031 ergeben sich

weiterhin erhebliche finanzielle Belastungen. Die Einhaltung der finanzstrategischen Zielgrös-

sen – insbesondere der Schuldengrenze, der Eigenkapitalentwicklung sowie der Vorgaben zur

Steueranlage und zum Aufwandniveau – ist mit den aktuell geplanten Investitionen und deren

Volumen unter den aktuellen Rahmenbedingungen nur eingeschränkt möglich (Finanzstrate-

gie).

[image: image20.png]

Orientierung / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 12

Die Abteilung Finanzen empfiehlt daher, die Investitionsplanung konsequent an den finanzstra-

tegischen Zielvorgaben auszurichten und Priorisierungen vorzunehmen, um die langfristige fi-

nanzielle Stabilität der Gemeinde Lyss sicherzustellen.

Die Abschreibungen für die Projektierung- und Wettbewerbskosten werden nach den kantona-

len Vorgaben nach HRM2 berechnet: Linear, ab Beginn des Projektstarts mit einer Nutzungs-

dauer von 10 Jahren (Projektplanungen). In der Investitionsplanung sind im Jahr 2026

Fr. 300'000.00 für den Projektwettbewerb berücksichtig. Die Investitionsfolgekosten sind somit

im Finanzplan resp. im Investitionsprogramm berücksichtigt und tragbar.

Das vorliegende Investitionsprojekt löst die nachfolgenden Folgekosten in der Erfolgsrechnung

aus:

Jahr 2026 2027 2028 2029 2030 2031

Bruttoinvestition 300'000

Buchwert vor Abschreibung  300'000 270'000 240'000 210'000 180'000 150'000

Abschreibung (linear, 10
Jahre Nutzungsdauer =
10%)

30'000 30'000 30'000 30'000 30'000 30'000

Restbetrag Buchwert 270'000 240'000 210'000 180'000 150'000 120'000

Jährliche Kapitalkosten
Abschreibung 30'000 30'000 30'000 30'000 30'000 30'000

Verzinsung 2.0% 6'000 5'400 4'800 4'200 3'600 3'000

Folgekosten pro Jahr 36'000 35'400 34'800 34'200 33'600 33'000

Unter den gegebenen Umständen ist der vorliegende Kreditantrag unter Berücksichtigung der

Finanzstrategie finanzierbar. Der Gemeindefinanzhaushalt bleibt stabil.

Erwägungen

Antrag

Der GGR genehmigt einen Rahmenkredit für die Durchführung des Projektwettbewerbs

für den Neubau einer Eissporthalle mit einem Eisfeld und einer Einstellhalle (und Mög-

lichkeit für ein zweites Eisfeld) sowie einer Curlinghalle mit 2 Rinks in der Höhe von Fr.

300'000.00.

Beilagen Machbarkeitsstudie Eissporthalle Lyss

  2024-54

49 171.10 Soziales/Integration; Familie; Familien-/Kinderbetreuungsangebote S+G
 Konzept Frühe Förderung; Umsetzungsentscheid

Ausgangslage / Vorgeschichte

Die Erarbeitung eines Konzeptes Frühe Förderung ist eine Massnahme aus den Richtlinien +

Zielsetzungen 2022-2025, welche im Jahr 2025 unter Einbezug der Fachpersonen der frühen

Kindheit umgesetzt wurde.

Massnahme

Konzept zur Unterstützung von Angeboten zur Erhöhung der Chancengleichheit, Stärkung der

Gesundheit und Verhinderung von Armut von Kindern im Vorschulalter (frühe Förderung) er-

stellt.

Das Konzept wurde auf Basis einer Situationsanalyse mit den für die Gemeinde Lyss zuständi-

gen Fachpersonen der Frühen Kindheit erarbeitet. Für die Situationsanalyse wurden 18 Inter-

views mit 26 Fachpersonen geführt. In der Begleitgruppe waren 9 Fachpersonen vertreten, wel-

che an 2 Workshops an der Ausarbeitung der Massnahmen beteiligt waren. Das Konzept wurde

am 13.01.2026 fertiggestellt. In der Steuergruppe des Projektes waren der Ressortvorsteher

[image: image21.png]

Orientierung /  Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 13

Soziales + Gesellschaft, die stellvertretende Abteilungsleiterin Bildung + Kultur sowie die Abtei-

lungsleiterin Soziales + Gesellschaft, welche auch als interne Projektleiterin fungierte, vertreten.

Das Konzept verschriftlichte Bühler Judith, inspira consult Bern, welche als externe Projektleite-

rin beauftragt war und nebst den methodischen Kompetenzen ihre vielfältigen Erfahrungen im

Bereich der frühen Kindheit einbrachte.

Kinder generell und insbesondere die Gruppe der Kinder, die zum Frühbereich zählen, sind die

am stärksten wachsende Bevölkerungsgruppe in Lyss. Dieser Zielgruppe ein besonderes Au-

genmerk zu schenken ist sinnvoll und eine Investition in die Zukunft. Bisher fehlt in Lyss ein

Konzept und eine Gesamtübersicht für die frühe Förderung. Diese Lücke soll mit dem vorliegen-

den Geschäft geschlossen werden.

Altersgruppe Bevölkerungszahl

31.12.2021

Bevölkerungszahl

31.12.2025

Prozentuales

Wachstum

Gesamtbevölkerung 15’859 16’549 4.4

Alle Kinder und junge Erwachsene 3352 3533 5.4

davon Kinder 0 bis 4 Jahre 713 806 13.0

davon Kinder 5 bis 8 Jahre 715 730 2.1

davon Kinder 9 bis 12 Jahre 650 707 8.8

davon Jugendliche 13 bis 15 Jahre 475 488 2.7

davon junge Erwachsene 16 bis 20 Jahre 799 802 0.4

Quelle: Einwohnerdienste Lyss, zitiert im Bericht Selbstevaluation Unicef-Label Kinderfreundliche Gemeinde 13.01.2026

Rechtliche Grundlagen

Für Ausgaben von Fr. 1 Mio. bis Fr. 3 Mio. / wiederkehrende Ausgaben von Fr. 100‘000.00 bis

Fr. 300‘000.00 liegt die Zuständigkeit beim GGR unter Vorbehalt des fakultativen Referendums

(Art. 46 Bst. b GO).

Bezug zu Richtlinien+Zielsetzungen 2022-2025

Gesellschaftliche Solidarität

Langfristige Ziele:
• Die Integration wird in Lyss gelebt

Strategische Stossrichtung:
• Wir fördern die Gesundheit der Bevölkerung
• Stärkung der familienfreundlichen Gemeinde mit qualitativ guten und bedarfsgerechten,

familienergänzenden Angeboten und Freizeiteinrichtungen für alle Generationen
• Integration und Partizipation wird gefördert und eingefordert

Problemstellung / Fragen

Es geht um die Kenntnisnahme und Finanzierung des Konzeptes frühe Förderung, welches

Massnahmen enthält, die auf der Analyse der konkreten Situation in Lyss basieren. Fachperso-

nen, die sich um Kinder von 0-5 Jahre aus Lyss und der Region kümmern, schildern stellvertre-

tend für sie und aus ihrer professionellen Sicht den Bedarf. Die Resultate sind auf Seite 6 bis 10

beschrieben.

Folgende drei Felder haben einen hohen Handlungsbedarf:

1. Verbesserung der Erreichbarkeit der Zielgruppe, insbesondere derjenigen mit einem er-

höhten Bedarf

2. Verstärkung der frühen Sprachförderung

3. Geregelt organisierte Vernetzung und Kooperation der Leistungsträger

Die Umsetzung der Massnahmen zielen in erster Linie auf diese Handlungsfelder ab und be-

rücksichtigen ergänzend den Bedarf der übrigen Handlungsfelder.

Worum geht es bei der Frühen Förderung und weshalb ist sie wichtig?

Kinder brauchen einen guten Start ins Leben, um die nötigen Ressourcen anzulegen, die sie für

die Bewältigung verschiedenster Herausforderungen auf ihrem Lebensweg benötigen. In den

ersten Lebensjahren werden Weichen gestellt, die bis ins Erwachsenenalter einen Einfluss auf

[image: image22.png]

Orientierung / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 14

Psyche, soziale Entwicklung und das gesundheitliche Wohlbefinden haben. Für eine gesunde

Entwicklung brauchen Kinder verlässliche Bindungen zu ihren primären Bezugspersonen und

eine möglichst stressfreie und anregende Umgebung. Nicht alle Eltern können ihren Kindern in

gleichem Mass ein förderliches Umfeld bieten. Schwierige Lebenslagen, fehlendes Wissen dar-

über, was dem Kind guttut sowie eingeschränkte finanzielle Möglichkeiten und Krankheiten der

Eltern können Gründe dafür sein.

Frühe Förderung befasst sich mit den Rahmenbedingungen des Aufwachsens von Kindern von

der Geburt bis zum Schuleintritt. Mit einem interprofessionellen Ansatz zielt sie auf die Einfluss-

faktoren dieser Rahmenbedingungen ab. Für eine kontinuierliche Bildung, Betreuung und Ent-

wicklung von Kindern im Vorschulalter gibt es vielfältige Angebote wie medizinische Grundver-

sorgung (Gynäkologie, Hebammen, Kinderärztinnen), Mütter- und Väterberatung, Kitas, Tages-

eltern, Spielgruppen, Früherziehungsdienst, Erziehungsberatung usw.

Es ist nicht allen Familien möglich, den Zugang zu diesen entwicklungsfördernden Angeboten

zu finden, zu nutzen und davon zu profitieren. Dabei geht es nicht primär – wie häufig unterstellt

– um Familien mit Migrationshintergrund, sondern allgemein um Eltern, die aufgrund von psy-

chischen oder physischen Erkrankungen, materieller Not, prekären Arbeitsbedingungen, sozia-

ler Isolation, häuslicher Gewalt, Suchtproblemen und anderen schwierigen Situationen einen

erhöhten Bedarf an Unterstützung aufweisen. Gerade diese Personen sind schwer erreichbar.

Entwicklungsdefizite der Kinder werden häufig erst bei Übergängen erkannt, wie etwa beim

Schuleintritt mit 4 Jahren oder auch viel später beim Übertritt von der Schule ins Berufsleben.

Familien mit Kindern im Vorschulbereich erhalten meist erst Unterstützung, wenn die Schwierig-

keiten den gesetzlichen Rahmen von Kindesschutz oder der Sozialhilfe tangieren, also wenn

die Probleme manifest sind und oft aufwändige und teure Massnahmen erfordern.

Immer wieder stellt sich die Frage, wie Probleme frühzeitig erkannt und angegangen, Belas-

tungsfaktoren reduziert sowie Schutzfaktoren für die Kinder gestärkt werden können. Die frühe

Kindheit (0-5 Jahre) rückt daher in den Fokus der Prävention motorischer, sozialer, kognitiver

und sprachlicher Entwicklungsdefizite. Folgen wie Schulprobleme, Schwierigkeiten auf dem Ar-

beitsmarkt, mangelhafte Integration, Krankheiten, Anfälligkeit für Delinquenz und Suchtverhal-

ten, höheres Risiko für Sozialhilfebezug können präventiv angegangen werden.

Diese Prävention wirkt sich positiv auf das Sozial- und Gesundheitswesen aus. Bisherige Be-

rechnungen gehen davon aus, dass für jeden investierten Franken mindestens drei Franken an

Folgekosten eingespart werden (Return of Investment 1:3 bis 1:16). Siehe dazu auch die Aus-

führungen im Konzept auf Seite 5.

Mögliche Lösungen

Folgende Massnahmen wurden im Konzept ausgearbeitet, ausführlich beschrieben auf den Sei-

ten 11-17. Aus dem Massnahmenplan Seite 19 ist der Umsetzungszeitraum ersichtlich.

1. Erreichbarkeit Zielgruppen

1.1 Bereich Frühe Förderung schaffen

angegliedert an die Kinder- und Jugendfachstelle (KJFS) in der Abteilung Soziales + Gesell-

schaft mit folgenden Aufgaben

• Dreh- und Angelpunkt für das Netzwerk sein

• Informationen bündeln und Webplattform aufbauen

• Niederschwelliges sozio-kulturelles Angebot mit informellen Bildungsangeboten für Eltern

in Zusammenarbeit mit Schlüsselpersonen schaffen

• An der Informationsveranstaltung «Fit für die Schule» mitwirken und die individuellen

Kontakte zu Familien mit Sprachförderungsbedarf pflegen

• Subventionierungssystem für die Spiel- und Krabbelgruppen entwickeln und umsetzen

• Angebot Sprachkurse Eltern-Kind aufbauen, Mitfinanzierung durch Kanton klären, Sub-

ventionierungssystem entwickeln und umsetzen

Umsetzungszeitraum ab 1. Quartal 2027, Start 4. Quartal 2027

1.2 Elterninformation «Fit für die Schule» erweitern

angegliedert an die Abteilung Bildung + Kultur mit den folgenden Aufgaben

[image: image23.png]

Orientierung /  Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 15

• Kinder mit Sprachförderbedarf mit Hilfe Sprachstanderfassung (Uni Basel) identifizieren

• Familien mit Vorschulkindern über Anforderungen zur Einschulung informieren

• Prozess ab Geburt oder Zuzug unter Einbezug der Einwohnerdienste und der regionalen

Integrationsfachstelle neu definieren und umsetzen

Umsetzungszeitraum ab 3. Quartal 2026

1.3 Impulse setzen Gesundheitsbereich

durch Ressortvorsteher und Abteilungsleiterin Soziales + Gesellschaft

• Führen eines Impulsgesprächs mit Pädiatrie-Praxis und Mütter- und Väterberatung: Prü-

fung der Möglichkeit, Entwicklungskontrolle zwischen 2 und 4 Jahren zu implementieren

Umsetzungszeitraum 4. Quartal 2026

2. Frühe Sprachförderung

2.1 Spiel- und Krabbelgruppen mitfinanzieren

angegliedert an die KJFS in der Abteilung Soziales + Gesellschaft

• Geeignetes Subventionierungssystem und -instrumente entwickeln und umsetzen

Vorbereitungsarbeiten ab 4. Quartal 2027, separates GR- und GGR-Geschäft

2.2 Modulare Sprachförderung Betreuungs- und Förderangebote unterstützen

• Keine Aktivitäten durch Gemeinde, da Förderbeiträge durch den Kanton

2.3 Sprachkursangebote Eltern-Kind prüfen

angegliedert an die KJFS in der Abteilung Soziales + Gesellschaft

• Angebot konzipieren

• Förderbeiträgen des Kantons abklären

• Subventionierungssystem und -instrumente entwickeln und umsetzen

Vorbereitungsarbeiten ab 4. Quartal 2027, separates GR- und GGR-Geschäft

3. Vernetzung und Kooperation

3.1 Massnahmen Vernetzung und Kooperation

angegliedert an die KJFS in der Abteilung Soziales + Gesellschaft

• Ein jährlicher Netzwerkanlass mit dem gesamten Netzwerk (4 Netzwerkkreise) organisie-

ren

• Durch NetzwerkpartnerInnen selbstorganisierte jährliche Treffen pro Netzwerkkreis moni-

toren

• Regelmässige Netzwerktreffen während Aufbauphase Bereich frühe Förderung durch-

führen

• Webseite als externe Kommunikationsplattform aufbauen und unterhalten

Umsetzungszeitraum ab 4. Quartal 2027

Erfahrungen anderer Gemeinden und Ressourcenbedarf

Die Abteilungsleiterin Soziales + Gesellschaft stand in persönlichem Kontakt mit der Leiterin der

Frühen Förderung Studen Aegerten Fachstelle Frühe Förderung | Gemeinde Aegerten, einem

Vorstandsmitglied des Familienzentrums Schüpfen FamilienZentrum Schüpfen und dem Abtei-

lungsleiter des Soziales von Wohlen, wo eine Regionale Fachstelle Kind und Familie Details -

Einwohnergemeinde Wohlen bei Bern geführt wird und sie ihren Evaluationsbericht 2019-2025

zur Verfügung stellten. In einem von der UNICEF der Abteilungsleiterin Soziales + Gesellschaft

zugestellten Selbstevaluationsberichts für das UNICEF Label Kinderfreundliche Gemeinde steht

ein Erfahrungsbericht der Stadt Flawil, welche 2020 eine Fachstelle Frühe Förderung aufbaute

und sie erst mit den Themen Integration und später mit dem Thema Alter zusammenführte Fla-

wil - Frühe Kindheit und Flawil - Fachstelle Frühe Förderung, Integration, Alter. Zudem wurde

[image: image24.png]https://www.aegerten.ch/de/gemeinde-wirtschaft/unser-dorf/soziales/fachstelle-fruehe-foerderung.php
https://www.familienzentrum-schuepfen.ch/
https://www.wohlen-be.ch/de/verwaltung/abteilungen/47_regionale-fachstelle-kind-und-familie
https://www.wohlen-be.ch/de/verwaltung/abteilungen/47_regionale-fachstelle-kind-und-familie
https://www.flawil.ch/fruehe-kindheit
https://www.flawil.ch/fruehe-kindheit
https://www.flawil.ch/aemter/44824

Orientierung / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 16

das Konzept Frühförderung der Gemeinde Heimberg vom 01.03.2024 Fachstelle Frühförderung

| Gemeindeverwaltung Heimberg konsultiert.

Bei den Gesprächen und der Lektüre ging es darum, herauszukristallisieren, was sich bewährt,

was nicht, wo die Schwierigkeiten liegen, was für Aufgaben umgesetzt werden und wie die Stel-

len ressourciert und finanziert sind. Die Antworten waren vielfältig und somit in diesem Geschäft

nicht schematisch abzubilden. Das grösste Problem ist die Erreichbarkeit der Familien umzuset-

zen und dafür brauche es den persönlichen Kontakt und den herzustellen und zu erhalten sei

eine grosse Herausforderung. Die meisten der GesprächspartnerInnen waren in diesem Punkt

noch nicht so weit, wie sie gerne möchten, und waren weiterhin auf der Suche nach guten Me-

thoden. Gerade bei diesem Punkt sieht das Lysser Konzept Frühe Förderung vor, aufsuchende

sozio-kulturelle Arbeit zu leisten, um damit die Zielgruppe mit Hilfe von Schlüsselpersonen als

BrückenbauerInnen erreicht werden. Dies setzt keine der obgenannten Gemeinden so um.

Gemeinden Einzugsgebiet

31.12.2024

Eingesetzte

Stellenprozente

Umrechnung Lyss

16'549 (31.12.2025)

Unterschiede zu Konzept

Frühe Förderung Lyss

Studen

Aegerten

6’040 18% 50% Eltern-Kind-Deutsch

nicht berücksichtigt

Keine aufsuchende so-

zio-kulturelle Arbeit mit

Ausnahme des persönli-

chen Kontaktes im Rah-

men der Sprachstander-

fassung

Flawil 10’626 50% 78% Keine aufsuchende so-

zio-kulturelle Arbeit

Kein Sprachstanderfas-

sung

Wohlen mit

Bremgarten

Kirchlindach

Meikirch

Frauenkappelen

Mühleberg noch

nicht integriert in

Frühe Förderung

20’550 30% aktuell

Evaluations-

bericht zeigt

auf, dass die

Ressourcen

bei weitem

nicht ausrei-

chen

24% Keine aufsuchende so-

zio-kulturelle Arbeit

Subventionierungssys-

teme nicht berücksich-

tigt

Kein Eltern-Kind-

Deutsch

Keine Sprachstander-

fassung

Heimberg 7079 60% 140% Kein Subventionierungs-

system

Mit Treffarbeit und auf-

suchender sozio-kultu-

reller Arbeit

Da keine der verglichenen Stellen dieselben Aufgaben inne hat, wie dies im Konzept Frühe För-

derung Lyss vorgesehen ist, handelt es sich nachfolgend um Einschätzungen durch die zustän-

digen Führungspersonen und Erfahrungen aus der aufsuchenden Jugendarbeit sowie der offe-

nen Kinder- und Jugendarbeit.

1.1 Bereich Frühe Förderung schaffen

3.1 Massnahmen Vernetzung und Kooperation

Mitwirkung 1.2 Elterninformation «Fit für die Schule» erweitern

Vorbereitung 2.1 Spiel- und Krabbelgruppen mitfinanzieren

Vorbereitung 2.3 Sprachkursangebote Eltern-Kind prüfen

Stellen-

prozente

Es braucht zur Umsetzung ein Tandem von 2 Personen mit unterschiedlichen Be-

rufsprofilen, die sich einerseits mit ihren Kompetenzen ergänzen, bildlich gespro-

chen eine Person kümmert sich mehr um die Menschen und die andere Person

mehr ums Papier. Andererseits sollen sich die beiden Personen gegenseitig stell-

vertreten, so dass die Ansprechbarkeit durchgängig gewährleistet ist.

[image: image25.png]https://www.heimberg.ch/verwaltung/abteilungen/sozialdienste/fachstelle-fruehfoerderung.html
https://www.heimberg.ch/verwaltung/abteilungen/sozialdienste/fachstelle-fruehfoerderung.html

Orientierung /  Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 17

• Rolle 1 Sozio-kulturelle Animation mit Erfahrung in Konzeptentwicklung
• Rolle 2 Administration mit Projektleitungserfahrung für die Entwicklung von

Subventionssystemen und den damit zusammenhängenden Vorabklärungen,
Abklärungen für Eltern-Kind-Sprachkurse, Reglemente ausarbeiten, Anträge
an Politik formulieren, Angebotsvielfalt in Lyss auf die neu geplante Webseite
bringen und das aktuelle Format Wir-bieten-Hand-wo-Kleinkinder-und-Eltern-
Unterstuetzung-finden.pdf ablösen, weitere entlastende Aufgaben für die
Rolle sozio-kulturelle Animation, wie z.B. das Organisieren der Vernetzung,
statistische Arbeiten, Drucksachen entwickeln, Marketing wie Socialmedia be-
spielen, Ansprechbarkeit während der ganzen Woche sicherstellen, Umset-
zung von Subventionssystemen, falls die Politik zustimmt

• Da von Grund auf ein neuer Bereich aufgebaut wird, benötigt die Leitung der
KJFS entsprechende Führungsressourcen; zudem erweitert sich der Füh-
rungsradius von aktuell 10 auf 12 Personen bei aktuell 60 Stellenprozenten
der Co-Leitung Offene Kinder- und Jugendarbeit KJFS

60%

50%

15%

1.2 Elterninformation «Fit für die Schule» erweitern Stellen-

prozente

Fachbearbeitung Abteilung Bildung + Kultur

Fachbearbeitung Einwohnerkontrolle

15%

5%

1.3 Impulse setzen Gesundheitsbereich

Massnahme mit bestehenden Ressourcen umsetzbar.

2.2 Modulare Sprachförderung Betreuungs- und Förderangebote unterstützen

Keine Massnahme durch Gemeinde Lyss und somit kein Ressourcenbedarf.

Umsetzung; Art und Weise der Umsetzung sowie Umsetzungszeitraum

Im Konzept auf Seite 19 ist der Massnahmen- und Terminplan für die Umsetzung obgenannter

Massnahmen zu finden.

In diesem Geschäft geht es um «1.1 Bereich Frühe Förderung schaffen» der sich auch um

«3.1 Massnahmen Vernetzung und Kooperation» kümmert und bei «1.2 Elterninformation

«Fit für die Schule» erweitern» mitwirkt und die persönliche Erreichbarkeit zur Zielgruppe si-

cherstellt.

Die Massnahme «1.3 Impulse setzen Gesundheitsbereich» wird mit bestehenden Ressour-

cen umgesetzt und bei der Massnahme «2.2 Modulare Sprachförderung Betreuungs- und

Förderangebote unterstützen» gibt es keine Aktivitäten der Gemeinde.

Über die Umsetzung und die Kostenfolge für die Massnahmen «2.1 Spiel- und Krabbelgrup-

pen mitfinanzieren» und «2.3 Sprachkursangebote Eltern-Kind prüfen» werden nachgela-

gert voraussichtlich 2028 separate politischen Geschäfte vorgelegt. Der Bereich Frühe Förde-

rung benötigt vorgängig entsprechende personelle Ressourcen, um die notwendigen Vorarbei-

ten überhaupt umsetzen zu können. Es braucht die Entwicklung eines einfach umsetzbaren

Subventionierungssystems unter Einbezug der Organisationen, die Ausarbeitung entsprechend

notwendigen Reglementen und die Konzeptionierung von Sprachkursangeboten als Vorausset-

zung für den Subventionierungsprozess beim Kanton Bern. Erst dann ist die Kostenfolge für

weitere politische Geschäfte eruierbar.

Finanzielle Auswirkungen des Entscheids sowie seine Auswirkungen auf WoV

Auf Seite 18 des Konzeptes Frühe Förderung sind die Kosten zusammengefasst

Kostenberechnung und Herleitung

1.1 Bereich Frühe Förderung schaffen

und weitere zugeordnete Massnahmen

Lohnkosten Stellenprozente Lohneinreihung

Lohntabelle

2026

Lohn inkl. Betreuungszu-

lagen, Sozialversicherungen

[image: image26.png]https://www.lyss.ch/de/verwaltung/dokumente/dokumente/Wir-bieten-Hand-wo-Kleinkinder-und-Eltern-Unterstuetzung-finden.pdf
https://www.lyss.ch/de/verwaltung/dokumente/dokumente/Wir-bieten-Hand-wo-Kleinkinder-und-Eltern-Unterstuetzung-finden.pdf

Orientierung / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 18

Stelle sozio-kulturelle Animation

FF KJFS

60% LK 18 GS 21

Fr. 71'360.50

Fr. 150'000.00

(maximal)

Fachbearbeitung FF KJFS 50% LK 14 GS 25

Fr. 50'579.00

Bereichsleitung FF KJFS 15% LK 21 GS 40

Fr. 22'651.20

Betriebskosten Betrag

Weiterbildungen (für 125 Stellenprozente) Fr. 3'225.00

Betriebskosten (Kleider, Printmaterial, externe Dienstleistungen) Fr. 10'000.00

Veranstaltungen inkl. Material Fr. 10'000.00

Infrastruktur (wie IT, Miete) pauschal 15% der Lohnkosten Fr. 22'500.00

Total wiederkehrende Kosten ab 4. Quartal 2027 Fr. 195'725.00

1.2 Elterninformation «Fit für die Schule» erweitern

Lohnkosten Stellenprozente Lohneinreihung Lohn inkl. Betreuungszu-

lagen, Sozialversicherungen

Fachbearbeitung Bildung + Kultur 15% LK 12 GS 25 Fr. 13'000.00

Fachbearbeitung Einwohnerdienste 5% LK 12 GS 25 Fr. 4'330.00

Betriebskosten Betrag

Sprachstanderfassung Fr. 12'000.00

Total wiederkehrende Kosten ab 3. Quartal 2026 Fr. 29'330.00

Gesamttotal wiederkehrende Kosten Fr. 225'055.00

Einmalige Kosten für Ausstattung 2 Arbeitsplätze Fr. 14'000.00

Indexierung der wiederkehrenden Kosten

• Für die Betriebs- Infrastruktur- und Weiterbildungskosten wird die Berechnung der Teue-

rung der Landesindex der Konsumentenpreise verwendet (Dezember 2020=100, Stand De-

zember 2025 106,9 Punkte)

• Für die Lohnkosten wird der jährliche teuerungsbedingte prozentuale Anstieg der Gemeinde

Lyss angewendet und der Lohnstufenanstieg berücksichtigt.

Abbildung der Wirkung im WoV

Einführung einer neuen Kennzahl in Produktegruppe 611 Volksschule, Produkt 6111 Unterricht:

PG/P Kennzahlbezeichnung     Einheit  2025

6111 Anteil Eintritt in Kindergarten ohne Deutschkenntnisse %  24.2

Die Umsetzung der Massnahmen im Frühbereich solle dazu führen, dass der Prozentsatz ab

spätestens 2029 sinken sollte.

Anspruchsgruppen

• Die Situationsanalyse ist sehr breit abgestützt und alle bekannten Institutionen der frühen

Kindheit wurden in die Situationsanalyse einbezogen. Sie bringen stellvertretend für die

Kinder von 0-5 Jahren deren Bedürfnisse ein. In der Begleitgruppe waren 8 Institutionen

der frühen Kindheit involviert plus eine Schulleitung.

• Die Abteilung Bildung + Kultur war mit der stellvertretenden Abteilungsleiterin in der Steu-

ergruppe vertreten. Sie vertritt die wichtige Anspruchsgruppe der Schule mit den Lehrper-

sonen.

• Die Angebote verbessern die Entwicklungschancen aller Kinder zwischen 0-5 Jahren,

insbesondere diejenigen Kinder mit spezifischen Herausforderungen, deren Erziehungs-

berechtigte schwer erreichbar sind, beispielsweise aufgrund von sozio-ökonomischer und

ausbildungsbedingter Benachteiligung, Fremdsprachigkeit oder Erkrankungen.

Beurteilung durch Abteilung Soziales + Gesellschaft

Die Fachleute sind sich einig. Massnahmen der Frühen Förderung können nur ihre Wirkung

entfalten, wenn die Zielgruppe der Erziehungsberechtigten erreicht und vom Nutzen überzeugt

werden können. Allein mit administrativen und koordinativen Handlungen ist dies nicht möglich.

[image: image27.png]

Orientierung /  Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 19

Es braucht den persönlichen Kontakt mit diesen Personen an den Orten, wo sie sich aufhalten,

und den Aufbau eines Vertrauensverhältnisses. Erst dann können sie zu Veränderungen be-

wegt werden.

«Wann immer wir mit tendenziell eher vulnerablen Personen zu tun haben, ist es unerlässlich,

sich auf den Weg hin zu den Menschen zu machen, auf sie zuzugehen und sie an den Orten

aufzusuchen, wo sie sich häufig aufhalten – ganz im Sinne klassischen Gemeinwesenarbeit.»

Quelle: Evaluationsbericht Regionale Fachstelle Kind und Familie 2019-2025

Aus diesem Grund braucht es auch für das Ziel der Sprachförderung die Schaffung eines Be-

reichs der Frühen Förderung, wo Fachpersonen mit sozio-kulturellen und koordinativen Aufga-

ben auf die Zielgruppe unter Einbezug des Netzwerkes zugehen. Die Kinder lernen erst dann

Deutsch, wenn die Erziehungsberechtigten überzeugt sind, dass ihren Kindern ein Besuch der

Spielgruppe oder der Kindertagesstätte guttut und sie bereit sind, sie temporär aus der Obhut

der Familie zu entlassen. Dafür braucht es den persönlichen Kontakt zur Zielgruppe und zu Per-

sonen, die zu diesen Personen Zugang haben und Brücken bauen können.

Stimmen verschiedener Fachpersonen aus dem Netzwerk aber auch aus der Abteilung selbst

(Sozialdienst und Kinder- und Jugendfachstelle) begrüssen den sozio-kulturellen Ansatz mit ei-

ner fachlichen Heimat durch die Angliederung an die Kinder- und Jugendfachstelle anstelle der

Bildung einer isolierten verwaltungsinternen Fachstelle.

Beurteilung der traktandierten Geschäfte betreffend Auswirkungen auf Lyss

Die Städte verfügen über Angebote der Frühen Förderung. Mittlerweile sind auch kleinere Ge-

meinden bereit, dafür Kosten aufzuwenden. Es ist Zeit, dass Lyss als Regionalzentrum des

Seelandes nachzieht oder mit dem Ansatz der Aufsuchenden Arbeit sogar vorangeht und für

kleinere und mittlere Gemeinden Vorbild sein kann, weil Lyss nicht wie die grossen Städte über

Quartierarbeit und Quartiertreffpunkte verfügt.

Mitbericht Abteilung Finanzen

Aus dem Konzept «Frühe Förderung» resultieren jährliche Folgekosten von rund

Fr. 225’000.00. Diese betreffen insbesondere den Betrieb des neu geschaffenen Bereichs frühe

Förderung (Personal-, Betriebs- und Infrastrukturkosten), die Erweiterung der Elterninformation

«Fit für die Schule» sowie Aufwendungen für Vernetzung und Kooperation im Frühbereich. Zu-

sätzlich fallen einmalige Kosten von Fr. 14'000.00 für die Erstausstattung an. Noch nicht bezif-

fert sind die künftigen Subventionskosten für Spiel- und Krabbelgruppen sowie für Eltern-Kind-

Sprachkurse; diese werden im Rahmen des Massnahmenplans konkretisiert und mittels sepa-

rater Kreditanträge beantragt.

Aufschlüsselung der Folgekosten:

• Jährliche Kosten (ca. Fr. 225'055.00):

o Personal und Betrieb Bereich frühe Förderung (Soziale Animation, Administration,

Führung, Infrastruktur, Betrieb): Hauptkostenblock

o Erweiterung «Fit für die Schule» (Sprachstanderfassung, Administrationsaufwand)

o Vernetzung & Kooperation (Netzwerkanlass, Plattform/Webseite; v. a. interne

Lohnkosten)

• Noch offen / abhängig von späteren Kreditanträgen:

o Subventionskosten Spiel- und Krabbelgruppen

o Subventionskosten Sprachkursangebote Eltern-Kind (ElKi)

→ Diese werden erst im Rahmen des Massnahmenplans konkretisiert und separat

beantragt.

• Einmalige Kosten (Fr. 14'000.00):

o Erstausstattung Arbeitsplätze (Mobiliar, IT)

Im Konzept wird darauf hingewiesen, dass diesen Folgekosten mittel- bis langfristig Einsparun-

gen in anderen Bereichen (u. a. Bildung, Sozialhilfe) gegenüberstehen können (Return on In-

vestment gemäss Konzept Seite 5).

[image: image28.png]

Orientierung / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 20

Das Ressort Finanzen hat das Konzept mit den städtischen Angeboten über die Frühe Förde-

rung von Bern und Biel/Bienne verglichen. Hier ein kurzes Fazit:

Aspekt Lyss Stadt Bern Stadt Biel

Gemeindegrösse /

Kontext
Mittelgrosse Gemeinde Grossstadt

Mittelgrosse Stadt mit urba-

nem Charakter

Strategischer

Ansatz

Schlankes, bedarfsorientier-

tes Einstiegskonzept

Langjährig etablierte Ge-

samtstrategie Frühe Kindheit

Umfassende städtische

Frühförderstrategie

Systemaufbau

Kein eigenes neues System,

gezielte Ergänzung bestehen-

der Angebote

Eigenständige Fachbereiche

und Programme

Mehrere spezialisierte Pro-

gramme und Angebote

Organisation
Integration in bestehende Kin-

der- und Jugendfachstelle

Separate Fachstellen / Fach-

bereiche

Eigenständige Koordinations-

und Fachstrukturen

Schwerpunktset-

zung

Klare Fokussierung auf Er-

reichbarkeit, Sprachförderung

und Vernetzung

Breite Themenabdeckung

(Gesundheit, Bildung, Integra-

tion, Quartierarbeit)

Breite Abdeckung inkl. In-

tegration, Armutsprävention,

Quartierentwicklung

Hausbesuchspro-

gramme

Keine Einführung eines fixen

Hausbesuchsprogramms vor-

gesehen

Teilweise institutionalisierte

Hausbesuchsprogramme

Teilweise standardisierte Pro-

gramme

Verbindlichkeit der

Angebote
Niederschwellig, freiwillig

Teilweise verbindlich bzw.

standardisiert
Teilweise verbindlich

Finanzielle Dimen-

sion

Ca. Fr. 225'000.00 jährlich (+

später separate Subventions-

anträge)

Mehrjährige strukturelle Auf-

wendungen im Millionenbe-

reich

Deutlich höhere strukturelle

Aufwendungen

Umsetzungslogik
Schrittweiser Ausbau, modu-

lare Weiterentwicklung

Vollständig ausgebautes Sys-

tem

Weitgehend ausgebautes

System

Zielsetzung

Wirksame, kostenkontrollierte

Stärkung der frühen Förde-

rung

Flächendeckende frühkindli-

che Förderung

Flächendeckende Förderung

mit starkem Integrationsfokus

Das Konzept Frühe Förderung Lyss unterscheidet sich von denjenigen der Städte Bern und Biel

durch seinen schlanken, integrierten und kostenbewussten Ansatz. Während Grossstädte über

ausgebaute Frühförderstrukturen verfügen, setzt Lyss auf eine bedarfsgerechte Ergänzung be-

stehender Angebote und einen schrittweisen Ausbau.

Erwägungen

Antrag

Der GGR…

1. nimmt Kenntnis vom Konzept Frühe Förderung vom 13.01.2026.

2. bewilligt einmalige Kosten von Fr. 14'000.00 für die Ausrüstung von zwei Arbeitsplät-

zen für den Bereich Frühe Förderung, angegliedert an die Kinder- und Jugendfach-

stelle (KJFS FF).

3. beschliesst wiederkehrende Kosten für Personal- und Betriebskosten von jährlich

Fr. 225'055.00, aufgeteilt auf die Massnahmen gemäss Abschnitt «Finanzielle Auswir-

kungen des Entscheids sowie eine Auswirkungen auf WoV» zu, welche teuerungs-

und lohnstufenanstiegsbedingt bei Bedarf angepasst werden können.

4. beauftragt den GR mit dem Vollzug und ermächtigt den GR, notwendige und zweck-

mässige Projektänderungen vorzunehmen, sofern sie den Gesamtcharakter des Pro-

jektes nicht verändern; der GR kann diese Kompetenz an die zuständige Abteilung

delegieren.

5. Stimmt den Anpassungen in den WoV-Dokumenten gemäss den Ausführungen unter

«Finanzielle Auswirkungen des Entscheids sowie seine Auswirkungen auf WoV» zu.

[image: image29.png]

Orientierung /  Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 21

Dieser Beschluss unterliegt der fakultativen Volksabstimmung gemäss Art. 46 Bst. b der

Gemeindeordnung (GO).

Beilagen Konzept Frühe Förderung vom 13.01.2026

  2016-708

50 070.02 Liegenschaften; Grundstück; Landerwerb und Verkauf P
 Parzelle Nr. 3577; Stuber Liegenschaften AG; Nichterfüllung Überbauungspflicht; Rück-

kauf

Ausgangslage / Vorgeschichte

Am 20.05.2019 hat der GGR Lyss dem Verkauf der Parzellen Nr. 3576 und 4041 mit einer Flä-

che von 5'974 m2 für Fr. 1'433'760.00 zugestimmt. Zudem hat die Burgergemeinde Kappelen

ihre Parzelle Nr. 3577 ebenfalls verkauft.

Die Käuferin die Stuber Holding AG, heute Stuber Liegenschaften AG beabsichtigte darauf ein

Gebäude für ihre Tochterfirma Rohrer Marti AG zu realisieren.

Im Verkaufsvertrag wurde eine Überbauungspflicht mit Rückkaufsrecht durch die Gemeinde bei

Nichtausübung der Überbauung vereinbart. Dieses kann ausgeübt werden, wenn nicht innert 18

Monaten nach Übergang von Nutzen und Schaden ein Baugesuch eingereicht und nicht innert

2 Jahren nach Rechtskraft der Baubewilligung mit dem Bau begonnen wird.

Die Parzelle war von einer grösseren Altlast betroffen, welche vorerst saniert werden musste.

Diese konnte fristgerecht per Ende Juni 2020 abgeschlossen werden und die Terrainüber-

nahme erfolgte per Oktober 2021 (Nutzen und Schaden).

Infolge der Corona-Pandemie verzögerten sich die Ausführungspläne. Im Juni 2023 wurde das

Baugesuch eingereicht und Ende Juli 2024 bewilligt. In der Zwischenzeit verstarb der Inhaber

der Stuber Holding AG Ende April 2025. Er war der geistige Vater hinter dem gesamten Projekt.

Die Restzahlung des Kaufpreises erfolgte per Ende Juli 2025. Im vergangenen Jahr zeigte sich,

dass aufgrund der mit dem Tod entstandenen Veränderungen das Projekt nicht mehr realisiert

werden kann und die Stuber Liegenschaften AG meldete im Februar 2026 der Gemeinde, dass

sie die Überbauungspflicht nicht erfüllen könne und mit einem Rückkauf einverstanden sei.

Rechtliche Grundlagen

Rechtsgeschäfte über Eigentum und beschränkte dingliche Rechte werden den Ausgaben

gleichgestellt (Art. 19 Bst. b GO). Der Betrag liegt in der Zuständigkeit des GGR unter Vorbehalt

des fakultativen Referendums (Art. 46 Bst. b GO).

Bezug zu Richtlinien+Zielsetzungen 2022-2025

Wirtschaftliche Leistungsfähigkeit

Langfristige Ziele:
• Lyss betreibt eine aktive und dynamische Bodenpolitik

Strategische Stossrichtung:
• Lyss akquiriert strategische Grundstücke und Immobilien

Problemstellung / Fragen

Die Rückkaufsmöglichkeit ist eine «Kann»-Vorschrift im Vertrag. Es ist daher an der Gemeinde

Lyss zu entscheiden, ob sie das Terrain zurückkaufen will oder nicht. Der damalige GGR-Ent-

scheid enthält auch keine Ermächtigung, dies für den Fall der Nichtüberbauung direkt vorneh-

men zu können. Daher hat der GGR diesen Entscheid nun zu fällen.

Umsetzung

Die Parzelle wurde mit derjenigen der Burgergemeinde Kappelen vereinigt und hat nun einen

Halt von 7'177 m2. Diese wurden damals zum Preis von Fr. 240.00 / m2 veräussert, was eine

Gesamtsumme von Fr. 1'722'480.00 ergibt.

[image: image30.png]

Orientierung / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 22

Das im Vertrag stipulierte Rückkaufsrecht steht ausschliesslich der Gemeinde Lyss zu. Dieses

kann zum Gesamtverkaufspreis ausgeübt werden. Gemäss Vertrag sind die Notariats- und

Grundbuchkosten durch die Stuber Liegenschaften AG zu tragen.

Beurteilung

Mit dem Rückkauf erhält die Gemeinde wieder Fläche für die Ansiedlung von Betrieben und Op-

tionen für Gewerbetreibende. Bereits laufen erste Verhandlungen mit Interessenten, so dass in

Kürze dem Parlament entsprechende Veräusserungsgeschäfte unterbreitet werden können.

Mitbericht Abteilung Finanzen

Die Gemeinde Lyss verkaufte die Parzelle Nr. 3577 zu einem Gesamtpreis von Fr.1'509'549.00.

Die Zahlung des Kaufpreises erfolgte in mehreren Tranchen.

Die Restzahlung von Fr. 754'774.50 wurde am 23.07.2025 durch die Stuber Liegenschaften AG

im Rahmen des Landkaufs der Parzellen Nr. 3576, 3577 und 4041 geleistet.

Damit wurde der gesamte Kaufpreis vollständig beglichen.

Der Rückkauf der Parzelle zum Gesamtpreis von Fr. 1'722'480.00 hat ausschliesslich Auswir-

kungen auf die Bilanz und nicht auf die Erfolgsrechnung. Es handelt sich dabei um einen Vor-

gang innerhalb des Finanzvermögens gemäss HRM2 des Kantons Bern.

Durch den Rückkauf wird ein Aktivtausch vorgenommen (flüssige Mittel gegen Grundstücke im

Finanzvermögen), wodurch sich die Zusammensetzung, jedoch nicht das Ergebnis der Erfolgs-

rechnung verändert.

Festzuhalten ist, dass der Rückkaufpreis den ursprünglichen Verkaufserlös von Fr. 1'509'549.00

um Fr. 212'931.00 übersteigt. Diese Differenz ist darauf zurückzuführen, dass im Rahmen des

Rückkaufs zusätzliche Flächen erworben werden, welche aus der Vereinigung mit der Parzelle

der Burgergemeinde Kappelen resultiert.

Da die vorhandenen flüssigen Mittel je nach Geschäftsverlauf zur Finanzierung im Jahr 2026

nicht vollständig ausreichen, müsste der Rückkauf teilweise fremdfinanziert werden. Dies kann

zu einer Erhöhung des Fremdkapitals in der Bilanz führen; die daraus resultierenden Zinsauf-

wendungen können sich negativ in der Erfolgsrechnung niederschlagen. Bei Anwendung eines

technischen Zinssatzes von 2 % können entsprechende Finanzierungskosten entstehen. Der

aktuell gewichtete durchschnittliche Zinssatz liegt bei 1.153 %, wodurch sich die effektive Zins-

belastung entsprechend reduziert darstellen kann.

Erwägungen

Antrag

Der GGR beschliesst…

o die Ausübung des Rückkaufsrechts betreffend der Parzelle Nr. 3577 zum Preis von

Fr. 1'722'480.00.

o mit dem Vollzug wird der GR beauftragt und ermächtigt, sämtliche Vorkehrungen zu

treffen, um den Rückkauf umzusetzen. Der GR kann diese Kompetenz an die zustän-

dige Abteilung delegieren.

Dieser Beschluss unterliegt der fakultativen Volksabstimmung gemäss Art. 46 Bst. b in

Verbindung mit Art. 19 Bst. b der Gemeindeordnung (GO).

Beilagen Keine

Prot. auszug Keine

Datum Zahlungspflichtiger Beschreibung Betrag in Fr.

20.02.2020 Bürgi Partner, Burgdorf 1. Tranche (Anzahlung) 130'000.00

09.12.2021 Stuber Holding AG, Zollikofen 2. Tranche (Übergang Nutzen und Schaden) 624'774.50

23.07.2025 Stuber Liegenschaften AG Landkauf Parzellen Nr. 3576, 3577, 4041 754'774.50

Total   1'509'549.00

[image: image31.png]

Orientierung /  Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 23

51 072.01 Liegenschaften; Schulanlagen; Schulanlagen (Allgemein) P
 Dringliches Postulat GLP/SP/Mitte/EVP; "Gesundes Lernklima; Ressourceneffiziente

Massnahme gegen Hitze in Schulräumen"; 2025/16; Beantwortung

Vorgeschichte

An der GGR-Sitzung vom 03.11.2025 erklärte der GGR das dringliche Postulat

GLP/SP/Mitte/EVP "Gesundes Lernklima; Ressourceneffiziente Massnahme gegen Hitze in

Schulräumen"; 2025/16, als erheblich und setzte eine Beantwortungsfrist bis zur GGR-Sitzung

am 11.05.2026.

Der Gemeinderat wird beauftragt, ressourceneffiziente, kostengünstige und zügig umsetzbare Massnah-

men zur Senkung der Temperaturen in Schulzimmern in Lyss und Busswil zu prüfen.

Er zeigt bis vor der nächsten Sommersaison einen umsetzungsfähigen Massnahmenplan mit Priorisierung,

Kostenschätzung und konkretem Zeitplan auf.

Der GR will aus Synergiegründen die beiden Postulate ("Gesundes Lernklima; Ressourceneffi-

ziente Massnahme gegen Hitze in Schulräumen"; 2025/16 und "Sommerliche Überhitzung wirk-

sam bekämpfen - für ein gutes Schulklima in Lyss-Busswil"; 2025/17) zur Reduzierung von

sommerlichen Temperaturen in Schulräumen gemeinsam und koordiniert bearbeiten. Es folgt

somit eine inhaltlich gleiche Geschäftsaufbereitung der beiden Geschäfte [ 51 und  52] aus-

genommen der Abschnitte Beurteilung des Gemeinderates sowie Antrag.

Rechtliche Grundlagen

Gemäss Art. 32 Abs. 4 der Geschäftsordnung GGR muss der GR einer erheblich erklärten Mo-

tion innert einem Jahr bzw. der gesetzten Frist Folge geben oder das Postulat innert einem Jahr

beantworten. Der GGR hat die Bearbeitungsfrist bis zur GGR-Sitzung vom 11.05.2026 festge-

setzt.

Bezug zu Richtlinien+Zielsetzungen 2022-2025

Gesellschaftliche Solidarität
• Ein optimales Bildungs- und Betreuungsangebot, welches den heutigen pädagogischen und

gesellschaftlichen Bedürfnissen und den wirtschaftlichen Anforderungen entspricht.

Ökologische Verantwortung
• Verbesserung Label Energiestadt unter Berücksichtigung von Nutzen und Aufwand

Ausgangslage

Die Gemeinde Lyss legt bei Neubauten sowie Sanierungen ihrer Gemeindeliegenschaften ein

grosses Augenmerk auf die Lüftungssysteme und Gebäudehüllen. In der Regel richtet sich die

Gemeinde Lyss nach den Ansätzen der «Energiestadt» und dem SIA Effizienzpfad Energie. Bei

jedem neuen Projekt einer Schulanlage sind die Bedürfnisse der Volksschule und des Ressort

Bildung + Kultur durch Vertretungen in den entsprechenden Planungs- und Baukommissionen

sichergestellt.

Der GR hat Kenntnis zur Problematik von hohen Temperaturen bei Hitzetagen in Schulräumen

und anderen Verwaltungsräumen. Die Hitzetage sind für die meisten Menschen eine Belastung

und stellen die Gebäudebewirtschaftung zunehmend vor Herausforderungen. Diese Themen

fliessen bei der Entwicklung der baulichen Massnahmen für das kommende Jahr ein. Dabei fin-

den jeweils Begehungen der Anlagen statt, um den Handlungsdruck, Risiken und Potenziale zu

beurteilen. In der Schule Stegmatt wurden an einer Fassadenseite eines Trakts Folien für den

sommerlichen Wärmeschutz angebracht. Die Folien haben folgende Eigenschaften: Wärmeab-

weisung; Blocken schädliche UV-Strahlung, die zum Ausbleichen von Inneneinrichtung führt;

die Reduzierung von Blendeffekten. Die Folien erzielen, je nach Beschaffenheit und Fenster-

bzw. Fassadenkonstruktion, eine Reduktion der Raumtemperatur von 1 bis 4 °C. Der Versuch

in der Schule Stegmatt im Jahr 2025 hat im entsprechenden Unterrichtsraum zu einer Reduk-

tion von 2 °C geführt. Die Kosten beliefen sich auf rund Fr. 6'000.00 für einen Unterrichtsraum.

Der erzielte Nutzen ist unbefriedigend.

[image: image32.png]

Orientierung / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 24

Klärung aktive Kühlung

Eine aktive Kühlung in Gebäuden ist eine Technologie, die externe Energie (zum Beispiel

Strom) nutzt, um aktiv Wärme aus Räumen abzuführen. Sie funktioniert ähnlich wie eine Klima-

anlage oder eine umgekehrte Wärmepumpe, bei der ein Kältemittelkreislauf Wärme aus dem

Inneren des Gebäudes aufnimmt und nach aussen transportiert. Eine weitere Form ist das Küh-

len mit Gebläse-Konvektoren oder Oberflächenheizungen, die ebenfalls durch die Zirkulation

von kaltem Wasser Räume kühlen.

Klärung passive Kühlung

Passive Kühlung nutzt natürliche Quellen wie Erdreich oder Grundwasser, um Gebäude zu küh-

len, ohne energieintensive Kompressoren zu verwenden. Stattdessen werden die kühleren

Temperaturen des Bodens oder Wassers genutzt, um Wärme aus dem Gebäude abzuführen

(zum Beispiel Nachtauskühlung), was mit Wärmepumpen oder über natürliche Lüftungs- und

Verschattungssysteme realisiert werden kann. Dieser Prozess ist umweltfreundlich, kosten-

günstig im Betrieb und oft leiser als herkömmliche Klimaanlagen. Ziel der Nachtauskühlung ist

den Gebäudekern - meist aus Beton - zu kühlen, damit er die Wärme nicht tagsüber abgibt. Da-

mit eine Nachtauskühlung funktioniert, muss das Gebäude entsprechend konzipiert werden, wie

beispielweise der Neubau Schulhaus Grentschel. Die Nachtauskühlung über ein Atrium nutzt

natürliche Auftriebseffekte (Kamineffekt), um Gebäude nachts durch kühle Aussenluft passiv

abzukühlen und thermische Speichermassen zu entladen. Das Atrium fungiert als zentraler Ab-

luftkamin, der warme Luft nach oben abführt, während frische Luft durch Fenster oder Klappen

nachströmt. Alle Raumtüren bleiben geschlossen. Eine Steuerung öffnet Fenster und Dachfes-

ter im Atrium bei Bedarf und schliesst sie bei Regen. Eine Nachrüstung bei einem Gebäude,

das nicht für passive Kühlung konzipiert ist, ist sehr kostenintensiv.

Eine Methode der Nachtauskühlung sind beispielsweise elektrisch zu öffnende Fenster oder

«organisatorische / manuelle» Fensteröffnungen und somit eine natürliche Durchströmung, um

einen Effekt zu erzielen (thermische Speichermasse entladen) sollten die Raumtüren offen sein.

Dabei wird nicht dieselbe Wirkung, wie bei einer konzipierten Nachtauskühlung erzielt.

Zunehmend intensivere Hitzeperioden

Aufgrund des Klimawandels sind mehrtägige Hitzeperioden häufiger und intensiver geworden.

Diese Entwicklung hält in Zukunft an. Das Hitzeperioden häufiger und intensiver werden, zeigt

das Beispiel der Station Basel: Die Durchschnittstemperatur der intensivsten dreitägigen Hitze-

perioden nahm in den letzten Jahrzehnten um 2 bis 2,5 °C zu. Die längsten zusammenhängen-

den Phasen mit Durchschnittstemperaturen über 25 °C sind heute häufiger und mehrere Tage

länger als früher.

Die Schweizer Mitteltemperatur im Juni 2025 lag 3,8 °C über der Referenzperiode 1991-2020

und belegte damit den 2. Rang seit Messbeginn 1864. Die Sonnenscheindauer im Juni 2025

war im ganzen Land überdurchschnittlich. Mancherorts gab es mehr als 140% der Sonnen-

scheindauer der Referenzperiode.

Die intensivsten Hitzeperioden über drei

Tage pro Jahr ab 1864 berechnet mit der

Tagesmitteltemperatur für die Station Basel.

Das Auftreten der längsten jährlichen Hitze-

periode mit einem Tagesmittelwert von 25 °C.

oder mehr seit 1865 für die Station Basel.

Quelle: Bundesamt für Meteorologie und Klimatologie MeteoSchweiz

[image: image33.png][image: image34.jpg][image: image35.jpg]

Orientierung /  Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 25

Zustand Schulanlagen

Ermittlung bauliche Massnahmen

Im Rahmen des baulichen Unterhalts erfolgen jährlich gegen Ende Jahr Begehungen der Anla-

gen durch die Leitungen Hochbau und Liegenschaften + Sport. Auf den Schulanlagen werden

jeweils die Schulleitungen angefragt, um ihre Bedürfnisse einzureichen. Dadurch werden die

Massnahmen im baulichen Unterhalt für das Folgejahr erfasst. Alle Anfragen werden aufgelistet

und anschliessend priorisiert. Die Priorisierung erfolgt durch die Abteilungen Bau + Planung und

Sicherheit, Liegenschaft + Sport nach folgender Wichtigkeit: 1. Sicherheit (Personen, Gebäude);

2. Sicherung Betriebsfunktionalität; 3. Steigerung Energieeffizienz und 4. Wünsche von Nutzen-

den und Betreibenden.

Ab 01.01.2025 sollen Massnahmen pro Gewerk (beispielsweise Brandschutz, sommerlicher

Wärmeschutz, Lifte, Storen) standortübergreifend oder pro Gebäude gebündelt beim GR / GGR

beantragt werden. Für den bauliche Unterhalt steht gemäss Budget 2026 ein Betrag von

Fr. 600'000.00 für sämtliche Gebäude und gemeindeeigenen Anlagen zur Verfügung.

Dringende Instandsetzungsmassnahmen betreffend Sicherheit und Gebäudetechnik (Heizung,

Sanitär, Elektro) werden durch die Verwaltung umgesetzt oder ab der Aktivierungsgrenze von

über Fr. 75'000.00 dem GR beantragt.

Die Gemeinde kennt den Zustand der Schulanlagen. Die baulichen Massnahmen sind in der In-

vestitionsplanung erfasst.

Die Gemeinde Lyss investierte in den vergangenen 10 Jahren rund Fr. 51 Mio. in Schulbauten.

Das beinhaltet Sanierungen von Bestandsbauten und Neubauten. Diese Investitionen teilen

sich in die nachfolgende Grossprojekte auf:

Projekte  Investitionssummen

Stegmatt; Gesamtsanierung Fr. 22'328'974.80

Grentschel; Erweiterung Fr. 16'757'050.10

Herrengasse; Provisorium Fr. 1'013'763.35

Kirchenfeld; Gesamtsanierung Fr. 10'055'171.65

Stegmatt; Prov. Schulraumerweiterung Fr. 874'508.85

Total Fr. 51'029'468.75

Langfristige Schulraumplanung

Der GR beauftragte 2023 das Ressort Sicherheit, Liegenschaft + Sport mit der Planung der

langfristigen Schulraumplanung und setzte die Planungskommission langfristige Schulraumpla-

nung ein. Die Planungskommission langfristige Schulraumplanung tagte am 28.04.2025 vorerst

zum letzten Mal. Seither erarbeitet die Abteilung Bildung + Kultur den «Schulraumbedarf mit

Raumprogramm IST + SOLL 2040».

Dem GR ist der Sanierungsbedarf der Schulstandorte Busswil, Herrengasse und Kirchenfeld

bekannt. Er entwickelte die Finanzstrategie 2030, um die möglichen Projekte zu finanzieren. Die

Planungskommission langfristige Schulraumplanung wird dem GR voraussichtlich im Sommer

2026 einen Massnahmen- und Terminplan zur Genehmigung vorlegen.

Wenn der Raumbedarf pro Schulstandort geklärt ist, koordinieren die beiden Abteilungen Bau +

Planung und Sicherheit, Liegenschaft + Sport die entsprechenden baulichen Massnahmen im

Abgleich mit dem zustandsbedingten Bedarf (Budget, Investitionsplanung, Projekt, Antrag GR /

GGR).

Situation Bestandsbauten

Der nachträgliche Einbau einer aktiven Kühlung wird von der Gemeinde nicht in Betracht gezo-

gen. Die Gemeinde lebt nach dem Grundsatz, die Energieeffizienz im sommerlichen Wärme-

schutz durch passive Massnahmen zu sichern. Bei einer Abweichung dieser Haltung würden

Erwartungen bei weiteren gemeindeeigenen Gebäuden auslösen. Die Gemeinde Lyss verfolgt

hohe energiepolitische Standards. Insbesondere bei älteren Schulanlagen und Verwaltungsan-

lagen ist mit hohen sommerlichen Temperaturen zu rechnen. Der sommerliche Wärmeschutz

bei Sanierungen erfolgt nach Vorgaben Bund und Kanton, sowie nach SIA-Vorschriften. Bei der

[image: image36.png]

Orientierung / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 26

Sanierung der Schulanlage Stegmatt wurde mit Minergie-Vorgaben auf Massnahmen mit passi-

ver Kühlung durch Aussenbeschattung und kontrollierte Lüftungsanlage mit Wärmerückgewin-

nung gesetzt.

Es ist anzunehmen, dass klimatische Veränderungen fortschreiten und der sommerliche Wär-

meschutz bei Schul- und Verwaltungsanlagen in Lyss zunehmend an Bedeutung gewinnt. Auch

im Hinblick auf die Leistungsfähigkeit und das Wohlbefinden der SchülerInnen sowie des Lehr-

personals, aber auch für die Mitarbeitenden der Gemeinde Lyss.

Betriebsthemen

Der Einsatz von aktiver Kühlung oder den Einbau Fenstersteuerungen und Dachfenstern

(Nachtauskühlung) in Neu- und Bestandsbauten bedeutet in jedem Fall höhere Investitionssum-

men, höhere Kosten für geplante Unterhaltsarbeiten wie Wartung und Inspektion und Kosten für

ungeplante Arbeiten für Störungsanalyse und Instandsetzung. Ein Gebäude kann nicht ohne

weiteres auf eine Nachtauskühlung umgerüstet werden.

Mögliche Lösungen

Die Objekte Grentschel, Stegmatt, Feuerwehrmagazin und Werkhof zeigen, dass die Gemeinde

bisher erfolgreich und mit Bedacht baut und saniert.

Es besteht Potential zur Verbesserung der Raumtemperaturen durch passive Massnahmen, wie

Sonnenschutz, bauliche Optimierungen und organisatorische Massnahmen.

In ältere Bestandsbauten soll gemäss Investitionsplanung durch Sanierungen oder Ersatzneu-

bauten investiert werden.

Bauliche Massnahmen kurz oder mittelfristig werden durch die ordentlichen Massnahmen abge-

deckt. Langfristige Massnahmen oder Instandsetzungen grösser als Fr. 75'000.00 genehmigt

der GR / GGR. Das ist der Fall beim Ersatz der Aussenbeschattung des «alten Schulhaus

Grentschel». Erste Kostenabklärungen der Abteilung Bau + Planung ergeben Instandsetzungs-

massnahmen der Aussenbeschattung im Grentschel Kosten von rund Fr. 250'000.00. Bei sol-

chen Massnahmen werden auch Synergien geprüft, um weitere Gebäudehüllenarbeiten auszu-

führen.

Kostengünstige kurzfristige Massnahmen

• Die Aussenstoren müssen bei Sonnenschein ab ca. 10:00 Uhr heruntergelassen sein,

um den Raum nicht zusätzlich aufzuwärmen. Das kann bedeuten, dass das Licht einge-

schaltet werden muss.

Instruktion durch Betreiber an Nutzende

• Bei heissen Tagen ist analog zu kalten Tagen nur Stosslüften sinnvoll. Ansonsten

gleicht sich die Raumtemperatur bei offenen Fenstern der Aussentemperatur an.

Instruktion durch Betreiber an Nutzende

• Querlüftung: Öffnen gegenüberliegender Fenster/Türen, idealerweise über Nacht oder

früh morgens, um Wärme abzuführen und die Bausubstanz abzukühlen. Nur durch das

Kippen der Fenster, wird wenig Wirkung erzielt.

Eine Person pro Schulanlage öffnet bei sonnigen Tagen ab 05:30 Uhr alle Fenster und

Türen der Unterrichts- und Gruppenräume pro Schulhaus, jeweils in der Periode ab

16.08. bis 04.09. (15 Arbeitstage). Das könnten Lehrpersonen, Betriebspersonal oder

Dritte ausführen. Zusätzliche Erbringung der Fremd- oder Eigenleistung ist im Budget

2026 nicht erfasst und könnte durch Verzicht / Optimierung beauftragt werden.

• Um bei sehr heissen Tagen ein angenehmeres Temperaturempfinden durch den Wind-

chill-Effekt zu erzeugen, könnten Luftventilatoren für die Unterrichtsräume angeschafft

werden. Der Windchill-Effekt wird durch die konvektive Abführung hautnaher und damit

relativ warmer Luft und die damit einhergehende Erhöhung der Verdunstungsrate her-

vorgerufen. Das erhöht den Stromverbrauch, den Geräuschpegel und birgt ein erhöhtes

Risiko für Brand- und Stolpergefahren.

Anschaffungen von 2 Ventilatoren pro Unterrichtszimmer für 95 Unterrichtsräume, rund

200 Geräte à Fr. 200.00, ergibt ein geschätztes Beschaffungsvolumen von rund

Fr. 40'000.00 mit allfälligen Kabelkanälen und Verlängerungskabel. Zusätzliche Kosten

[image: image37.png]

Orientierung /  Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 27

sind nicht im Budget 2026 erfasst und könnte durch Verzicht oder Optimierung beauf-

tragt werden.

• Bei Hitzetagen oder mehreren sehr heissen Tagen, wird der Schulunterricht angepasst.

Örtlich könnte er an kühleren Orten stattfinden (Wald, Natur, Korridore, Einstellhallen,

Eishalle, Parkschwimmbad). Inhaltich vollziehen unsere Lehrpersonen bereits Mass-

nahmen.

Sensibilisierung Lehrpersonen

Mittelfristige Massnahmen

• Im Rahmen des baulichen Unterhalts wurde für das aus dem Jahr 2004 stammende

Schulhaus Grentschel (Hardernstrasse 4), die Verbesserung des Wärmeschutzes durch

den Ersatz aller Stoffaussenstoren mit Lammelenstoren geprüft. Eine erste Offerte zeigt

Kosten von rund Fr. 250'000.00. Die Abteilung Bau + Planung ist derzeit an der Erarbei-

tung eines entsprechenden Kreditantrags zuhanden GR und GGR im zweiten Quartal

2026.

• Die Sanierung / Ersatzneubau für beiden Schulgebäude Busswil, sowie für das alte Kir-

chenfeldschulhaus stehen auf der Investitionsplanung des GR.

• Der geordnete Prozess im baulichen Unterhalt wird weitergeführt und Massnahmen bei

Bedarf durch GR / GGR genehmigt. Für den baulichen Unterhalt besteht im Jahr 2026

ein Budget von Fr. 600'000.00 für sämtliche Gebäude und gemeindeeigenen Anlagen.

Zu favorisierende kurzfristige Massnahmen

Folgende kostengünstigen Massnahmen sollen umgesetzt werden:

a) Die Storen müssen bei Sonnenschein ab ca. 10:00 Uhr heruntergelassen sein, um den

Raum nicht zusätzlich aufzuwärmen. Das kann bedeuten, dass das Licht eingeschaltet

werden muss.

Abteilung Bau + Planung prüft Storen-Steuerungen; Abteilung Bildung + Kultur instruiert

Lehrpersonen.

b) Bei heissen Tagen ist analog zu kalten Tagen nur Stosslüften sinnvoll. Ansonsten

gleicht sich die Raumtemperatur bei offenen Fenstern der Aussentemperatur an.

Abteilung Bildung + Kultur instruiert Lehrpersonen.

c) Bei Hitzetagen oder mehreren sehr heissen Tagen, wird der Schulunterricht angepasst.

Örtlich könnte er an kühleren Orten stattfinden (Wald, Natur, Korridore, Einstellhallen,

Eishalle, Parkschwimmbad). Inhaltich vollziehen unsere Lehrpersonen bereits Mass-

nahmen.

Abteilung Bildung + Kultur fördert / unterstützt Schulleitungen für innovative Lösungen.

d) Querlüftung: Öffnen gegenüberliegender Fenster / Türen, idealerweise über Nacht oder

früh morgens, um Wärme abzuführen und die Bausubstanz abzukühlen. Nur durch das

Kippen der Fenster, wird nur wenig Wirkung erzielt.

Eine Person pro Schulanlage öffnet bei sonnigen Tagen ab 05:30 Uhr alle Fenster und

Türen der Unterrichts- und Gruppenräume pro Schulhaus, jeweils in der Periode ab

16.08. bis 04.09. (15 Arbeitstage). Zusätzliche Erbringung der Fremd- oder Eigenleis-

tung durch Abteilung Sicherheit, Liegenschaft + Sport soll durch Verzichtsleistungen

oder Optimierungen innerhalb des Budgets 2026 umgesetzt werden.

Beurteilung Gemeinderat

Der GR ist sich der Problematik von hohen Temperaturen bei Hitzetagen in Schul- und Verwal-

tungsräumen bewusst. Die Hitzetage sind für die meisten Menschen eine Belastung und stellen

die Gebäudebewirtschaftung zunehmend vor Herausforderungen. Die Gemeinde Lyss richtet

daher bei Neubauten und Sanierungen ein grosses Augenmerk auf die Lüftungssysteme und

Gebäudehüllen. In der Regel richtet sich die Gemeinde Lyss nach den Ansätzen der «Energie-

stadt» und dem SIA Effizienzpfad Energie.

Der GR vertritt die grundsätzliche Haltung in Neubauten keine aktiven Kühlungs-Systeme ein-

zubauen und weiterhin ausschliesslich auf passive und organisatorische Massnahmen zur Re-

duktion von Raumtemperaturen wie Nachtauslüftung, Sonnenschutz oder bauliche Optimierun-

gen zu setzen. Er unterstützt die unter «Zu favorisierende Lösung / Massnahmen» aufgeführten

Massnahmen. Der GR ist überzeugt, innerhalb der WOV-Steuerung und den Budgetvorgaben

sowie den gelebten betrieblichen und baulichen Prozessen zur Instandhaltung, zielorientierte

[image: image38.png]

Orientierung / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 28

Massnahmen – auch bezüglich des sommerlichen Wärmeschutzes – umzusetzen. Die Ressour-

cenplanung der Verwaltung richtet sich nach den behördlichen Vorgaben. Der GR erkennt ei-

nen zusätzlichen Handlungsbedarf und setzt die unter «Zu favorisierende Lösung / Massnah-

men» um.

Erwägungen

Antrag

Der GGR nimmt von der Beantwortung des dringlichen Postulats GLP/SP/Mitte/EVP; "Ge-

sundes Lernklima; Ressourceneffiziente Massnahme gegen Hitze in Schulräumen";

2025/16“ Kenntnis und schreibt dieses als erfüllt ab.

Beilagen Keine

Auftrag S,L+S, B+P, B+K: Umsetzung gemäss «favorisierte Lösungen»

Prot. auszug B+K, B+P, S+G

52 072.01 Liegenschaften; Schulanlagen; Schulanlagen (Allgemein) P
 Postulat FDP; "Sommerliche Überhitzung wirksam bekämpfen - für ein gutes Schulklima

in Lyss-Busswil"; 2025/17; Beantwortung

Ausgangslage / Vorgeschichte

Am 02.03.2026 wurde das Postulat FDP; "Sommerliche Überhitzung wirksam bekämpfen - für

ein gutes Schulklima in Lyss-Busswil"; 2025/17, vom GGR als erheblich erklärt.

Der Gemeinderat wird gebeten, sämtliche Schulhäuser der Gemeinde Lyss-Busswil hinsichtlich ihrer kli-

matischen Tauglichkeit zu prüfen und zu berichten, welche baulichen Massnahmen getroffen werden kön-

nen, um die sommerliche Überhitzung wirksam zu reduzieren und ein gesundes Lernklima für SchülerIn-

nen und Lehrpersonen sicherzustellen.

Der GR will aus Synergiegründen die beiden Postulate ("Gesundes Lernklima; Ressourceneffi-

ziente Massnahme gegen Hitze in Schulräumen"; 2025/16 und "Sommerliche Überhitzung wirk-

sam bekämpfen - für ein gutes Schulklima in Lyss-Busswil"; 2025/17) zur Reduzierung von

sommerlichen Temperaturen in Schulräumen gemeinsam und koordiniert bearbeiten. Es folgt

somit eine inhaltlich gleiche Geschäftsaufbereitung der beiden Geschäfte [ 51 und  52] aus-

genommen der Abschnitte Beurteilung des Gemeinderates sowie Antrag.

Rechtliche Grundlagen

Gemäss Art. 32 Abs. 4 der Geschäftsordnung GGR muss der GR einer erheblich erklärten Mo-

tion innert einem Jahr bzw. der gesetzten Frist Folge geben oder das Postulat innert einem Jahr

beantworten. Der GGR hat die Bearbeitungsfrist bis zur GGR-Sitzung vom 11.05.2026 festge-

setzt.

Bezug zu Richtlinien+Zielsetzungen 2022-2025

Gesellschaftliche Solidarität
• Ein optimales Bildungs- und Betreuungsangebot, welches den heutigen pädagogischen und

gesellschaftlichen Bedürfnissen und den wirtschaftlichen Anforderungen entspricht.

Ökologische Verantwortung
• Verbesserung Label Energiestadt unter Berücksichtigung von Nutzen und Aufwand

Ausgangslage

Die Gemeinde Lyss legt bei Neubauten sowie Sanierungen ihrer Gemeindeliegenschaften ein

grosses Augenmerk auf die Lüftungssysteme und Gebäudehüllen. In der Regel richtet sich die

Gemeinde Lyss nach den Ansätzen der «Energiestadt» und dem SIA Effizienzpfad Energie. Bei

jedem neuen Projekt einer Schulanlage sind die Bedürfnisse der Volksschule und des Ressort

Bildung + Kultur durch Vertretungen in den entsprechenden Planungs- und Baukommissionen

sichergestellt.

[image: image39.png]

Orientierung /  Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 29

Der GR hat Kenntnis zur Problematik von hohen Temperaturen bei Hitzetagen in Schulräumen

und anderen Verwaltungsräumen. Die Hitzetage sind für die meisten Menschen eine Belastung

und stellen die Gebäudebewirtschaftung zunehmend vor Herausforderungen. Diese Themen

fliessen bei der Entwicklung der baulichen Massnahmen für das kommende Jahr ein. Dabei fin-

den jeweils Begehungen der Anlagen statt, um den Handlungsdruck, Risiken und Potenziale zu

beurteilen. In der Schule Stegmatt wurden an einer Fassadenseite eines Trakts Folien für den

sommerlichen Wärmeschutz angebracht. Die Folien haben folgende Eigenschaften: Wärmeab-

weisung; Blocken schädliche UV-Strahlung, die zum Ausbleichen von Inneneinrichtung führt;

die Reduzierung von Blendeffekten. Die Folien erzielen, je nach Beschaffenheit und Fenster-

bzw. Fassadenkonstruktion, eine Reduktion der Raumtemperatur von 1 bis 4 °C. Der Versuch

in der Schule Stegmatt im Jahr 2025 hat im entsprechenden Unterrichtsraum zu einer Reduk-

tion von 2 °C geführt. Die Kosten beliefen sich auf rund Fr. 6'000.00 für einen Unterrichtsraum.

Der erzielte Nutzen ist unbefriedigend.

Klärung aktive Kühlung

Eine aktive Kühlung in Gebäuden ist eine Technologie, die externe Energie (zum Beispiel

Strom) nutzt, um aktiv Wärme aus Räumen abzuführen. Sie funktioniert ähnlich wie eine Klima-

anlage oder eine umgekehrte Wärmepumpe, bei der ein Kältemittelkreislauf Wärme aus dem

Inneren des Gebäudes aufnimmt und nach aussen transportiert. Eine weitere Form ist das Küh-

len mit Gebläse-Konvektoren oder Oberflächenheizungen, die ebenfalls durch die Zirkulation

von kaltem Wasser Räume kühlen.

Klärung passive Kühlung

Passive Kühlung nutzt natürliche Quellen wie Erdreich oder Grundwasser, um Gebäude zu küh-

len, ohne energieintensive Kompressoren zu verwenden. Stattdessen werden die kühleren

Temperaturen des Bodens oder Wassers genutzt, um Wärme aus dem Gebäude abzuführen

(zum Beispiel Nachtauskühlung), was mit Wärmepumpen oder über natürliche Lüftungs- und

Verschattungssysteme realisiert werden kann. Dieser Prozess ist umweltfreundlich, kosten-

günstig im Betrieb und oft leiser als herkömmliche Klimaanlagen. Ziel der Nachtauskühlung ist

den Gebäudekern - meist aus Beton - zu kühlen, damit er die Wärme nicht tagsüber abgibt. Da-

mit eine Nachtauskühlung funktioniert, muss das Gebäude entsprechend konzipiert werden, wie

beispielweise der Neubau Schulhaus Grentschel. Die Nachtauskühlung über ein Atrium nutzt

natürliche Auftriebseffekte (Kamineffekt), um Gebäude nachts durch kühle Aussenluft passiv

abzukühlen und thermische Speichermassen zu entladen. Das Atrium fungiert als zentraler Ab-

luftkamin, der warme Luft nach oben abführt, während frische Luft durch Fenster oder Klappen

nachströmt. Alle Raumtüren bleiben geschlossen. Eine Steuerung öffnet Fenster und Dachfes-

ter im Atrium bei Bedarf und schliesst sie bei Regen. Eine Nachrüstung bei einem Gebäude,

das nicht für passive Kühlung konzipiert ist, ist sehr kostenintensiv.

Eine Methode der Nachtauskühlung sind beispielsweise elektrisch zu öffnende Fenster oder

«organisatorische / manuelle» Fensteröffnungen und somit eine natürliche Durchströmung, um

einen Effekt zu erzielen (thermische Speichermasse entladen) sollten die Raumtüren offen sein.

Dabei wird nicht dieselbe Wirkung, wie bei einer konzipierten Nachtauskühlung erzielt.

Zunehmend intensivere Hitzeperioden

Aufgrund des Klimawandels sind mehrtägige Hitzeperioden häufiger und intensiver geworden.

Diese Entwicklung hält in Zukunft an. Das Hitzeperioden häufiger und intensiver werden, zeigt

das Beispiel der Station Basel: Die Durchschnittstemperatur der intensivsten dreitägigen Hitze-

perioden nahm in den letzten Jahrzehnten um 2 bis 2,5 °C zu. Die längsten zusammenhängen-

den Phasen mit Durchschnittstemperaturen über 25 °C sind heute häufiger und mehrere Tage

länger als früher.

Die Schweizer Mitteltemperatur im Juni 2025 lag 3,8 °C über der Referenzperiode 1991-2020

und belegte damit den 2. Rang seit Messbeginn 1864. Die Sonnenscheindauer im Juni 2025

war im ganzen Land überdurchschnittlich. Mancherorts gab es mehr als 140% der Sonnen-

scheindauer der Referenzperiode.

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Die intensivsten Hitzeperioden über drei

Tage pro Jahr ab 1864 berechnet mit der

Tagesmitteltemperatur für die Station Basel.

Das Auftreten der längsten jährlichen Hitze-

periode mit einem Tagesmittelwert von 25 °C.

oder mehr seit 1865 für die Station Basel.

Quelle: Bundesamt für Meteorologie und Klimatologie MeteoSchweiz

Zustand Schulanlagen

Ermittlung bauliche Massnahmen

Im Rahmen des baulichen Unterhalts erfolgen jährlich gegen Ende Jahr Begehungen der Anla-

gen durch die Leitungen Hochbau und Liegenschaften + Sport. Auf den Schulanlagen werden

jeweils die Schulleitungen angefragt, um ihre Bedürfnisse einzureichen. Dadurch werden die

Massnahmen im baulichen Unterhalt für das Folgejahr erfasst. Alle Anfragen werden aufgelistet

und anschliessend priorisiert. Die Priorisierung erfolgt durch die Abteilungen Bau + Planung und

Sicherheit, Liegenschaft + Sport nach folgender Wichtigkeit: 1. Sicherheit (Personen, Gebäude);

2. Sicherung Betriebsfunktionalität; 3. Steigerung Energieeffizienz und 4. Wünsche von Nutzen-

den und Betreibenden.

Ab 01.01.2025 sollen Massnahmen pro Gewerk (beispielsweise Brandschutz, sommerlicher

Wärmeschutz, Lifte, Storen) standortübergreifend oder pro Gebäude gebündelt beim GR / GGR

beantragt werden. Für den bauliche Unterhalt steht gemäss Budget 2026 ein Betrag von

Fr. 600'000.00 für sämtliche Gebäude und gemeindeeigenen Anlagen zur Verfügung.

Dringende Instandsetzungsmassnahmen betreffend Sicherheit und Gebäudetechnik (Heizung,

Sanitär, Elektro) werden durch die Verwaltung umgesetzt oder ab der Aktivierungsgrenze von

über Fr. 75'000.00 dem GR beantragt.

Die Gemeinde kennt den Zustand der Schulanlagen. Die baulichen Massnahmen sind in der In-

vestitionsplanung erfasst.

Die Gemeinde Lyss investierte in den vergangenen 10 Jahren rund Fr. 51 Mio. in Schulbauten.

Das beinhaltet Sanierungen von Bestandsbauten und Neubauten. Diese Investitionen teilen

sich in die nachfolgende Grossprojekte auf:

Projekte  Investitionssummen

Stegmatt; Gesamtsanierung Fr. 22'328'974.80

Grentschel; Erweiterung Fr. 16'757'050.10

Herrengasse; Provisorium Fr. 1'013'763.35

Kirchenfeld; Gesamtsanierung Fr. 10'055'171.65

Stegmatt; Prov. Schulraumerweiterung Fr. 874'508.85

Total Fr. 51'029'468.75

Langfristige Schulraumplanung

Der GR beauftragte 2023 das Ressort Sicherheit, Liegenschaft + Sport mit der Planung der

langfristigen Schulraumplanung und setzte die Planungskommission langfristige Schulraumpla-

nung ein. Die Planungskommission langfristige Schulraumplanung tagte am 28.04.2025 vorerst

zum letzten Mal. Seither erarbeitet die Abteilung Bildung + Kultur den «Schulraumbedarf mit

Raumprogramm IST + SOLL 2040».

Dem GR ist der Sanierungsbedarf der Schulstandorte Busswil, Herrengasse und Kirchenfeld

bekannt. Er entwickelte die Finanzstrategie 2030, um die möglichen Projekte zu finanzieren. Die

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Planungskommission langfristige Schulraumplanung wird dem GR voraussichtlich im Sommer

2026 einen Massnahmen- und Terminplan zur Genehmigung vorlegen.

Wenn der Raumbedarf pro Schulstandort geklärt ist, koordinieren die beiden Abteilungen Bau +

Planung und Sicherheit, Liegenschaft + Sport die entsprechenden baulichen Massnahmen im

Abgleich mit dem zustandsbedingten Bedarf (Budget, Investitionsplanung, Projekt, Antrag GR /

GGR).

Situation Bestandsbauten

Der nachträgliche Einbau einer aktiven Kühlung wird von der Gemeinde nicht in Betracht gezo-

gen. Die Gemeinde lebt nach dem Grundsatz, die Energieeffizienz im sommerlichen Wärme-

schutz durch passive Massnahmen zu sichern. Bei einer Abweichung dieser Haltung würden

Erwartungen bei weiteren gemeindeeigenen Gebäuden auslösen. Die Gemeinde Lyss verfolgt

hohe energiepolitische Standards. Insbesondere bei älteren Schulanlagen und Verwaltungsan-

lagen ist mit hohen sommerlichen Temperaturen zu rechnen. Der sommerliche Wärmeschutz

bei Sanierungen erfolgt nach Vorgaben Bund und Kanton, sowie nach SIA-Vorschriften. Bei der

Sanierung der Schulanlage Stegmatt wurde mit Minergie-Vorgaben auf Massnahmen mit passi-

ver Kühlung durch Aussenbeschattung und kontrollierte Lüftungsanlage mit Wärmerückgewin-

nung gesetzt.

Es ist anzunehmen, dass klimatische Veränderungen fortschreiten und der sommerliche Wär-

meschutz bei Schul- und Verwaltungsanlagen in Lyss zunehmend an Bedeutung gewinnt. Auch

im Hinblick auf die Leistungsfähigkeit und das Wohlbefinden der SchülerInnen sowie des Lehr-

personals, aber auch für die Mitarbeitenden der Gemeinde Lyss.

Betriebsthemen

Der Einsatz von aktiver Kühlung oder den Einbau Fenstersteuerungen und Dachfenstern

(Nachtauskühlung) in Neu- und Bestandsbauten bedeutet in jedem Fall höhere Investitionssum-

men, höhere Kosten für geplante Unterhaltsarbeiten wie Wartung und Inspektion und Kosten für

ungeplante Arbeiten für Störungsanalyse und Instandsetzung. Ein Gebäude kann nicht ohne

weiteres auf eine Nachtauskühlung umgerüstet werden.

Mögliche Lösungen

Die Objekte Grentschel, Stegmatt, Feuerwehrmagazin und Werkhof zeigen, dass die Gemeinde

bisher erfolgreich und mit Bedacht baut und saniert.

Es besteht Potential zur Verbesserung der Raumtemperaturen durch passive Massnahmen, wie

Sonnenschutz, bauliche Optimierungen und organisatorische Massnahmen.

In ältere Bestandsbauten soll gemäss Investitionsplanung durch Sanierungen oder Ersatzneu-

bauten investiert werden.

Bauliche Massnahmen kurz oder mittelfristig werden durch die ordentlichen Massnahmen abge-

deckt. Langfristige Massnahmen oder Instandsetzungen grösser als Fr. 75'000.00 genehmigt

der GR / GGR. Das ist der Fall beim Ersatz der Aussenbeschattung des «alten Schulhaus

Grentschel». Erste Kostenabklärungen der Abteilung Bau + Planung ergeben Instandsetzungs-

massnahmen der Aussenbeschattung im Grentschel Kosten von rund Fr. 250'000.00. Bei sol-

chen Massnahmen werden auch Synergien geprüft, um weitere Gebäudehüllenarbeiten auszu-

führen.

Kostengünstige kurzfristige Massnahmen

• Die Aussenstoren müssen bei Sonnenschein ab ca. 10:00 Uhr heruntergelassen sein,

um den Raum nicht zusätzlich aufzuwärmen. Das kann bedeuten, dass das Licht einge-

schaltet werden muss.

Instruktion durch Betreiber an Nutzende

• Bei heissen Tagen ist analog zu kalten Tagen nur Stosslüften sinnvoll. Ansonsten

gleicht sich die Raumtemperatur bei offenen Fenstern der Aussentemperatur an.

Instruktion durch Betreiber an Nutzende

• Querlüftung: Öffnen gegenüberliegender Fenster/Türen, idealerweise über Nacht oder

früh morgens, um Wärme abzuführen und die Bausubstanz abzukühlen. Nur durch das

Kippen der Fenster, wird wenig Wirkung erzielt.

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Orientierung / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

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Eine Person pro Schulanlage öffnet bei sonnigen Tagen ab 05:30 Uhr alle Fenster und

Türen der Unterrichts- und Gruppenräume pro Schulhaus, jeweils in der Periode ab

16.08. bis 04.09. (15 Arbeitstage). Das könnten Lehrpersonen, Betriebspersonal oder

Dritte ausführen. Zusätzliche Erbringung der Fremd- oder Eigenleistung ist im Budget

2026 nicht erfasst und könnte durch Verzicht / Optimierung beauftragt werden.

• Um bei sehr heissen Tagen ein angenehmeres Temperaturempfinden durch den Wind-

chill-Effekt zu erzeugen, könnten Luftventilatoren für die Unterrichtsräume angeschafft

werden. Der Windchill-Effekt wird durch die konvektive Abführung hautnaher und damit

relativ warmer Luft und die damit einhergehende Erhöhung der Verdunstungsrate her-

vorgerufen. Das erhöht den Stromverbrauch, den Geräuschpegel und birgt ein erhöhtes

Risiko für Brand- und Stolpergefahren.

Anschaffungen von 2 Ventilatoren pro Unterrichtszimmer für 95 Unterrichtsräume, rund

200 Geräte à Fr. 200.00, ergibt ein geschätztes Beschaffungsvolumen von rund

Fr. 40'000.00 mit allfälligen Kabelkanälen und Verlängerungskabel. Zusätzliche Kosten

sind nicht im Budget 2026 erfasst und könnte durch Verzicht oder Optimierung beauf-

tragt werden.

• Bei Hitzetagen oder mehreren sehr heissen Tagen, wird der Schulunterricht angepasst.

Örtlich könnte er an kühleren Orten stattfinden (Wald, Natur, Korridore, Einstellhallen,

Eishalle, Parkschwimmbad). Inhaltich vollziehen unsere Lehrpersonen bereits Mass-

nahmen.

Sensibilisierung Lehrpersonen

Mittelfristige Massnahmen

• Im Rahmen des baulichen Unterhalts wurde für das aus dem Jahr 2004 stammende

Schulhaus Grentschel (Hardernstrasse 4), die Verbesserung des Wärmeschutzes durch

den Ersatz aller Stoffaussenstoren mit Lammelenstoren geprüft. Eine erste Offerte zeigt

Kosten von rund Fr. 250'000.00. Die Abteilung Bau + Planung ist derzeit an der Erarbei-

tung eines entsprechenden Kreditantrags zuhanden GR und GGR im zweiten Quartal

2026.

• Die Sanierung / Ersatzneubau für beiden Schulgebäude Busswil, sowie für das alte Kir-

chenfeldschulhaus stehen auf der Investitionsplanung des GR.

• Der geordnete Prozess im baulichen Unterhalt wird weitergeführt und Massnahmen bei

Bedarf durch GR / GGR genehmigt. Für den baulichen Unterhalt besteht im Jahr 2026

ein Budget von Fr. 600'000.00 für sämtliche Gebäude und gemeindeeigenen Anlagen.

Zu favorisierende kurzfristige Massnahmen

Folgende kostengünstigen Massnahmen sollen umgesetzt werden:

a) Die Storen müssen bei Sonnenschein ab ca. 10:00 Uhr heruntergelassen sein, um den

Raum nicht zusätzlich aufzuwärmen. Das kann bedeuten, dass das Licht eingeschaltet

werden muss.

Abteilung Bau + Planung prüft Storen-Steuerungen; Abteilung Bildung + Kultur instruiert

Lehrpersonen.

b) Bei heissen Tagen ist analog zu kalten Tagen nur Stosslüften sinnvoll. Ansonsten

gleicht sich die Raumtemperatur bei offenen Fenstern der Aussentemperatur an.

Abteilung Bildung + Kultur instruiert Lehrpersonen.

c) Bei Hitzetagen oder mehreren sehr heissen Tagen, wird der Schulunterricht angepasst.

Örtlich könnte er an kühleren Orten stattfinden (Wald, Natur, Korridore, Einstellhallen,

Eishalle, Parkschwimmbad). Inhaltich vollziehen unsere Lehrpersonen bereits Mass-

nahmen.

Abteilung Bildung + Kultur fördert / unterstützt Schulleitungen für innovative Lösungen.

d) Querlüftung: Öffnen gegenüberliegender Fenster / Türen, idealerweise über Nacht oder

früh morgens, um Wärme abzuführen und die Bausubstanz abzukühlen. Nur durch das

Kippen der Fenster, wird nur wenig Wirkung erzielt.

Eine Person pro Schulanlage öffnet bei sonnigen Tagen ab 05:30 Uhr alle Fenster und

Türen der Unterrichts- und Gruppenräume pro Schulhaus, jeweils in der Periode ab

16.08. bis 04.09. (15 Arbeitstage). Zusätzliche Erbringung der Fremd- oder Eigenleis-

tung durch Abteilung Sicherheit, Liegenschaft + Sport soll durch Verzichtsleistungen

oder Optimierungen innerhalb des Budgets 2026 umgesetzt werden.

[image: image44.png]

Orientierung /  Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 33

Beurteilung Gemeinderat

Der GR ist sich der Problematik von hohen Temperaturen bei Hitzetagen in Schul- und Verwal-

tungsräumen bewusst. Die Hitzetage sind für die meisten Menschen eine Belastung und stellen

die Gebäudebewirtschaftung zunehmend vor Herausforderungen. Die Gemeinde Lyss richtet

daher bei Neubauten und Sanierungen ein grosses Augenmerk auf die Lüftungssysteme und

Gebäudehüllen. In der Regel richtet sich die Gemeinde Lyss nach den Ansätzen der «Energie-

stadt» und dem SIA Effizienzpfad Energie.

Der GR ist überzeugt, innerhalb der WOV-Steuerung und den Budgetvorgaben sowie den ge-

lebten betrieblichen und baulichen Prozessen zur Instandhaltung, zielorientierte Massnahmen –

auch bezüglich des sommerlichen Wärmeschutzes – umzusetzen. Die Ressourcenplanung der

Verwaltung richtet sich nach den behördlichen Vorgaben. Die Gemeinde sichert eine fortschritt-

liche und gute Grundlage für ein gesundes Lernklima für SchülerInnen und Lehrpersonen sowie

für Verwaltungsmitarbeitende.

Das Kreditgeschäft für die Verbesserung des Wärmeschutzes beim alten Schulhaus Grentschel

(Hardernstrasse 4) wird durch die zuständige Abteilung zurzeit erarbeitet und soll im zweiten

Quartal 2026 dem GR / GGR vorgelegt werden. Beabsichtigt ist der Ersatz aller Stoffaussensto-

ren durch Lammelenstoren. Weitere geplante bauliche Massnahmen sind der Investitionspla-

nung und GR-Finanzstrategie 2030 zu entnehmen. Diese betreffen die Schule Busswil, altes

Schulhaus Kirchenfeld und Turnhalle Herrengasse.

Die eingeleiteten Massnahmen mit den Zustandsanalysen, den dringenden Instandsetzungs-

massnahmen für die langfristige Schulraumplanung und die Finanzstrategie erachtet der GR als

ausreichend und im Sinne der Postulantin.

Erwägungen

Antrag

Der GGR nimmt von der Beantwortung des Postulats FDP; "Sommerliche Überhitzung

wirksam bekämpfen - für ein gutes Schulklima in Lyss-Busswil"; 2025/17 Kenntnis und

schreibt dieses als erfüllt ab.

Beilagen Keine

53 075.26 Liegenschaften; Gemeindeeigene Gebäude + Anlagen; Parkplätze + Einstellhal-
len

P

 Postulat SP "Erstellung von zusätzlichen Veloabstellplätzen in der Bahnhofstrasse";
2024/10; Beantwortung

Ausgangslage / Vorgeschichte

An der GGR-Sitzung vom 03.11.2025 wurde von der SP-Fraktion das Postulat «Erstellung von

zusätzlichen Veloabstellplätzen in der Bahnhofstrasse» (Nr. 2024/10) als erheblich erklärt.

Der GR klärte an seiner Sitzung vom 15.12.2025 das Vorgehen und erteilte einen Abklärungs-

auftrag.

Antrag

Der GR erhebt den aktuellen Bedarf an zusätzlichen Velo-Abstellplätzen in der Bahnhofstrasse und weist

die Zahlen aus. Der GR zeigt auf, wo zusätzliche Abstellmöglichkeiten für den Mehrbedarf erstellt wer-

den können.

Rechtliche Grundlagen

Gemäss Art. 30 Bst. b der Geschäftsordnung GGR kann mittels Postulat verlangt werden, dass

der GR ein bestimmtes Geschäft aus dem Zuständigkeitsbereich der Stimmberechtigten, des

GGR oder des GR prüft. Der vorliegende Vorstoss kann rechtlich als Postulat behandelt wer-

den.

[image: image45.png]

Orientierung / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 34

Bezug zu Richtlinien+Zielsetzungen 2022-2025

Gesellschaftliche Solidarität
• Wir nehmen neue Entwicklungen auf, schaffen Angebote und handeln mit Verantwortung für

die Region

Ökologische Verantwortung
• LysserInnen bevorzugen den langsam-/öffentlichen Verkehr für den Weg zur Arbeit, zum

Einkaufen und für die Freizeit

Problemstellung

Die Einwohnerzahl in der Gemeinde Lyss wächst und steht mittlerweile bei rund 16'500 (vgl.

Beilage internes Arbeitspapier). Eine grosse Zahl von Bahnbenutzenden verschieben sich von

ihrem Zuhause aus mit dem Velo zum Bahnhof. Dies entspricht der Lysser Mobilitätsstrategie,

dem Label Energiestadt und der Zielsetzungen gemäss Richtlinien + Zielsetzungen (R+Z). Die

Zahl der Velos, welche heute abgestellt werden, hat sich seit der Errichtung des Veloabstellplat-

zes vervielfacht, der Platz ist gleich gross geblieben (vgl. Beilage Situationsplan Bahnhof 2025).

Daraus ergeben sich folgende Probleme für den Veloabstellplatz vor der Bahnhofunterführung:

• Der markierte Veloabstellplatz mit Ständer ist vor allem im Sommer, an warmen und an tro-

ckenen Tagen überfüllt.

• Fahrräder werden ungeordnet rund um den markierten Platz abgestellt. Dadurch wird der

Durchgang für Fussgänger, Kinderwagen und mobilitätseingeschränkte Personen stark ein-

geschränkt.

• Die meisten Fahrräder stammen von Pendlern, da in frühen Morgen- und späten Abendstun-

den Platz auf der markierten Fläche besteht.

• Wer das Gewerbe in der Bahnhofstrasse nutzt, stellt sein Fahrrad an die bereits unordentli-

chen Räder ab. «Man ist ja nur kurz im Laden, Restaurant, Café oder der Post».

• Seit etwa drei Jahren besteht ein Problem mit dem Fahrradabstellplatz. Es soll nicht sein,

dass die Gemeinde ständig und kontinuierlich Fahrräder umplatziert oder falsch abgestellte

einsammelt. Diese Fahrräder können gegen eine Gebühr im Werkhof wieder abgeholt wer-

den. Fahrradfahrende nutzen die etwas weiter entfernten Abstellplätze nicht, obwohl die Ge-

meinde wiederholt mit Plakaten darauf hinweist.

Mit zunehmender Einwohnerzahlt und tendenzieller Priorisierung des Langsamverkehrs (vgl.

Mobilitätsstrategie), wird die Anzahl von abgestellten Fahrrädern und eBikes vor und um den

Bahnhof weiter zunehmen.

Analyse aktuelle Situation

Vor allem im gelben und grünen Bereich (vgl. Abbildung), sowie beim Bangerter Park gibt es oft

freie Abstellplätze. Auf dem Bahnhofareal in Lyss steht die Velostation (gelbe Markierung) und

verfügt teilweise über freie Plätze, vor allem während dem

kalten / nassen Halbjahr. Sie wird, wie die Abstellflächen

im UG (grüne Markierung) mit oft freien Plätzen im kalten

/ nassen Halbjahr, von der EQUIPE VOLO betrieben. Der

Unterhalt des Gebäudes vollzieht die Gemeinde. In der

Velostation sind 141 bewachte und 158 unbewachte

Plätze vorhanden. Die Jahresgebühr von Fr. 150.00 für

einen bewachten Parkplatz ist moderat. Die Velostation

wird nur begrenzt genutzt, da sie als zu weit entfernt emp-

funden wird. Um die Attraktivität der Velostation zu stei-

gern, trägt eine bessere Beschilderung und Wegweisung

nur minim zur Mehrnutzung bei. Die Distanz zwischen der

Velostation und dem Perron 3 in Richtung Bern stellt für

viele Nutzenden ein zu langer Weg eine Hürde dar.

Die überdachten Abstellplätze beim Bangerter Park wer-

den zu wenig genutzt. Freie Abstellkapazitäten sind vor-

handen.

[image: image46.png][image: image47.jpg]

Orientierung /  Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 35

Die Abstellplätze auf der nördlichen Seite der Geleise (vor Aldi, orange) sind von Montag bis

Freitag eher ausgelastet. Die oft chaotisch abgestellten Fahrräder vor den Taxistandplätzen be-

hindern den Fussverkehr (Kinderwagen, Rollstuhl, Kreuzen), sowie den Taxibetrieb (Taxifläche

nicht verfügbar, Beschädigungen an Taxi-Fahrzeugen und Einschränkungen beim Ein-/Ausstei-

gen). Die blaue Markierung in der Abbildung zeigt das Eigentum der Gemeinde.

Der aktuell vorhandene Fahrradständer bietet mit seiner Haltevorrichtung theoretisch für 28

Fahrräder Platz. Die markierte Abstellplatz-Zone (vgl. Abbildung rot) wird mit Fahrrädern voll-

parkiert, so dass es teilweise heraufordernd ist, zu seinem eigenen zu gelangen. An solchen

Tagen stehen dann rund 45 Fahrräder oder sogar mehr auf dem Abstellplatz.

Die SBB haben in ihrer Präsentation vom Jahre 2023 «Erste letzte Meile», 837 Zweiradpark-

plätze an sieben Abstellanlagen am und um den Bahnhof Lyss erhoben. Rund die Hälfte davon

waren Fahrräder. Die durchschnittliche Auslastung betrug 70%.

Städtebauliche Entwicklung

In Lyss sind in den Bereichen Hauptstrasse und westlich des Bahnhofs, Überbauungen mit ei-

ner grossen Zahl an zusätzlichen Wohn- und Gewerberäumen geplant. Die SBB plant, westlich

der Bahnhofgebäude eine zweite Unterführung und ein Gebäude auf dem aktuellen Park+Ride

Parkplatz zu realisieren.

Im Rahmen der anstehenden Bahnhofarealplanung Lyss mit Verbreiterung der Perrons, Neu-

bau 2. Personenunterführung, Umgestaltung Monopoliplatz (Bangerter Park / P+R) zusammen

mit der SBB (Umsetzung 2035+) wird die Thematik «Veloparkierung» auch behandelt. Es kann

davon ausgegangen werden, dass spätestens dann nachhaltige Lösungen in dieser Thematik

umgesetzt werden können.

Der Ansatz einer statistischen Erhebung von abgestellten Fahrrädern ist nicht sinnvoll, da die

sehr ungenaue Zahlen liefern wird. Das bauliche Wachstum der Gemeinde erfolgt hauptsäch-

lich im Zentrum und es darf daher davon ausgegangen werden, dass der Langsamverkehr

(Fussgänger, Fahrräder) zum Bahnhof weiter ansteigt. Der erhöhte Bedarf für sehr zentrale Ab-

stellplätze beim Bahnhof ist bereits heute, mit der aktuellen Situation, sichtbar.

Wie sich Fahrströme und Pendlerverhalten in Zukunft entwickeln, kann anhand der städtebauli-

chen Entwicklung und dem Mobilitätsstrategie abgeleitet werden. Der Platz für weitere Abstell-

plätze bei der Unterführung am Bahnhof ist begrenzt. Die Nutzung der vorhandenen Fläche ist

in Betracht zu ziehen und ohne bauliche Massnahmen wie doppelstöckige Fahrradparker oder

unterirdische Parksysteme können die Herausforderungen wohl nicht ohne weiteres gelöst wer-

den.

In Lyss stehen mittel- bis langfristig grosse Entwicklungsprojekte (SBB-Bahnhofareal, Ortspla-

nungsrevision, Verkehrsrichtplan) an. Die Finanzstrategie 2030 enthält geplante Investitionen

von über Fr. 110 Mio. Aus diesem Grund werden für die Beantwortung dieses Vorstosses keine

Abklärungen für grosse bauliche Massnahmen, wie ein «Fahrrad-Silo-Parkhaus», eine Über-

dachung /-führung oder für unterirdische Abstellflächen gemacht. Ebenfalls ausgegrenzt wird in

der Beantwortung, dass die Bahnhofstrasse kurzfristig autofrei wird oder weitere Parkplätze in

Abstellflächen umgewandelt werden.

Weiteres Vorgehen:

Langfristig (ab ca. 10 Jahre)

Die Bedarfserhebung für Abstellplätze steht in Zusammenhang mit der Mobilitätsstrategie und

der raumplanerischen Gestaltung des Bahnhofareals von Lyss. Die Entwicklung und die Steue-

rung des Langsamverkehrs liegt in der Zuständigkeit der Abteilung Bau + Planung respektive im

Bereich Planung beim Gemeindepräsidium. Es soll sinnvollerweise auf den Start der SBB

(zweite Unterführung und Betriebsgebäude) für die Bahnhofarealplanung gewartet werden.

Diese erfolgt voraussichtlich 2035 und somit nach der Revision Ortsplanung, sowie der Überar-

beitung des Richtplan Verkehr. Spätestens dann werden nachhaltige Lösungen in dieser The-

matik umgesetzt werden können.

Kurz-/Mittelfristig
Um die aktuelle Situation zu verändern, sind grundsätzlich drei Lösungsstrategien umsetzbar:

1) verstärktes Kontrollieren und Wegräumen von falsch abgestellten Fahrrädern; 2) mehr Ab-

stellplätze zur Verfügung stellen; 3) Abstellplatz annullieren, damit keine Fahrräder abgestellt

werden dürfen. Konkrete kurz-/mittelfristige Massnahmen sind nachfolgend aufgeführt:

[image: image48.png]

Orientierung / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 36

Variante a)

Der Fahrradständer vor dem Bahnhof (vor Burkhart Bäckerei) wird ersatzlos gestrichen und es

wird auf die SBB-Planung gewartet.

Variante b)

Zwei oder mehr Autoparkplätze werden zu Gunsten von Fahrradabstellplätzen umfunktioniert.

Das bedeutet, dass in der Bahnhofstrasse mindestens zwei Autoparkplätze weniger zur Verfü-

gung stehen.

Variante c)

Der Taxi-Halteplatz wird umplatziert, um darauf Fahrradabstellplätze zur Verfügung zu stellen.

Die Taxis könnten an die Bushaltestelle respektive auf dem Monopoliplatz angesiedelt werden.

Die Taxiführenden sind gegen eine Umplatzierung.

Variante d)

Die Variante d) hält am «Status quo» fest. Es werden weder Parkplätze zu Gunsten von zusätz-

lichen Fahrradabstellflächen aufgehoben noch eine Verschiebung der Taxistandplätze auf die

andere Strassenseite oder auf den Monopoliplatz in Betracht gezogen. Es soll auf die Bahn-

hofarealplanung 2035 gewartet werden.

Diese Variante beantragt die SILIKO, bedingt durch die langfristige städtebauliche Entwicklung

des Bahnhofareals.

Grobprüfung möglicher baulichen Massnahmen

Um den Abstellplatzvolumen zu erhöhen, könnten zum Beispiel doppelstöckige Fahrradständer

erstellt werden. Ist ein Bau auf der bestehenden Fahrradabstellfläche, oder auf zwei Parkfeldern

oder auf der Taxiabstellfläche inklusive Fahrradabstellfläche möglich? Um das mögliche Poten-

tial an baulichen Massnahmen zu eruieren, sind Abklärungen zum Baurecht, sowie im Hoch-

/Tiefbau nötig. Welche Höhen und Abstände müssen zwingend eingehalten werden? Wäre es

möglich, den Zugang des Fahrradständers strassenseitig zu ermöglichen, da wir uns in einer

Begegnungszone befinden?

Platzverhältnisse am Standort

Im Bereich der Bahnhofstrasse steht zwischen Gebäude und Fahrbahn eine Gesamtbreite von

rund 8.30 m zur Verfügung. Diese setzt sich ausfolgenden Funktionsbereichen zusammen:

• ca. 0.60 m Rand- bzw. Sicherheitsbereich entlang der Strasse,

• ca. 2.00 m bestehender Taxiabstellbereich,

• ca. 5.80 m Bewegungs- und Aufenthaltsfläche, in welcher Velos heute bereits abgestellt

werden.

Die vorhandene Fläche ist räumlich begrenzt und nicht die gesamte Fläche gehört der Ge-

meinde Lyss. Eine Erweiterung der Fahrradabstellkapazität kann daher nicht durch zusätzliche

Fläche von Privaten / Dritten erfolgen, sondern primär durch eine effizientere Nutzung des be-

stehenden Raums.

Gemäss Art. 213 Abs. 6 Bst. b Gemeindebaureglement (GBR) gilt bei Detailerschliessungs-

strassen für An- und Kleinbauten sowie unterirdische Bauten ein minimaler Strassenabstand

von 2.00 m, sofern die Verkehrssicherheit sowie die erforderlichen Sichtweiten gewährleistet,

bleiben.

Die nachfolgende Abbildung zeigt die vorhandenen Platzverhältnisse sowie die massgebenden

Breiten im Projektbereich.

[image: image49.png]

Orientierung /  Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 37

Baurechtliche Rahmenbedingungen

Für mögliche bauliche Massnahmen im Bereich der Fahrradabstellplätze sind die Vorgaben der

Überbauungsordnung (ÜO) Nr. 37 «Bahnhofstrasse–Güterstrasse» sowie die Bestimmungen

des kommunalen Baureglements massgebend. Diese definieren die zulässige Nutzung des

Strassenraums sowie die einzuhaltenden Abstände für bauliche Anlagen.

Der Projektbereich befindet sich entlang einer Detailerschliessungsstrasse. Entsprechend sind

insbesondere die Anforderungen an Strassenabstände, Durchgänge und Baukörperdimensio-

nen zu berücksichtigen.

Strassenabstände und Durchgänge

Der ordentliche Strassenabstand beträgt 3.60 m. Innerhalb dieses Bereichs ist sicherzustellen,

dass:

• die Verkehrssicherheit gewährleistet bleibt

• ausreichende Sichtweiten bestehen

• ein hindernisfreier Durchgang für Fussgänger jederzeit möglich ist

Aufgrund der hohen Frequenz im Bahnhofumfeld stellt die Fussgängerführung eine zentrale

Rahmenbedingung dar. Die Planung der Fahrradständer muss daher gewährleisten, dass Be-

wegungsflächen für Fussgänger, Kinderwagen sowie mobilitätseingeschränkte Personen nicht

eingeschränkt werden.

[image: image50.png][image: image51.jpg]

Orientierung / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

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Vorgaben für An- und Kleinbauten

Fahrradunterstände oder vergleichbare bauliche Anlagen gelten planungsrechtlich als An- und

Kleinbauten. Für solche Bauten gelten folgende maximal zulässige Parameter:

• minimaler Grenzabstand: 2.00 m

• maximal anrechenbare Gebäudefläche: 60 m²

• maximale Fassadenhöhe traufseitig: 4.00 m

Grössere bauliche Anlagen haben den ordentlichen Grenzabstand einzuhalten.

Die baurechtlichen Vorgaben bilden eine wesentliche Grundlage für die Ausarbeitung der nach-

folgend dargestellten Lösungsvarianten.

Prüfung baulicher Massnahmen

Gestützt auf den Beschluss des Gemeinderates wurde die Abteilung Bau + Planung mit der

Prüfung möglicher baulicher Massnahmen zur Erweiterung der Abstellkapazitäten im Bereich

Bahnhof-strasse beauftragt.

Im Rahmen der Abklärungen wurden die bestehenden Platzverhältnisse (Gesamtbreite rund

8.30m) sowie die geltenden baurechtlichen Rahmenbedingungen analysiert. Dabei wurde ins-

besondere untersucht, inwiefern zusätzliche Abstellplätze innerhalb des bestehenden Strassen-

raums realisiert werden können.

Die Prüfung umfasste insbesondere:

• die heutige Fahrradabstellfläche,

• die angrenzende Taxiabstellfläche,

• mögliche Anpassungen einzelner Parkierungsflächen entlang der Bahnhofstrasse,

• die Anforderungen der Begegnungszone sowie die Fussgängerführung,

• die bauliche Machbarkeit und technische Umsetzbarkeit.

Die Abteilung Bau + Planung stand zudem im Austausch mit der SBB hinsichtlich der aktuellen

Fahrradsituation sowie der langfristigen Entwicklung des Bahnhofareals. Dabei wurde sicherge-

stellt, dass mögliche Massnahmen die zukünftige Entwicklung des Bahnhofumfelds nicht beein-

trächtigen.

Die Abklärungen zeigen, dass unter Berücksichtigung der bestehenden Rahmenbedingungen

grundsätzlich umsetzbare Lösungen zur Erweiterung der Abstellkapazitäten erarbeitet werden

konnten.

Lösungsmöglichkeiten
Der GR sieht Handlungsbedarf, zum jetzigen Zeitpunkt sind jedoch weder verhältnismässige,

noch nachhaltige Lösungen vorhanden. Es stehen mit dem Fahrradständer beim Bangerter

Park und den vorhandenen Abstellplätzen ausreichend Möglichkeiten zur Verfügung. Die Fahr-

räder werden aber nicht nach verfügbaren Plätzen abgestellt, sondern nach dem kürzesten

Weg zum Perron.

Die Abklärungen für die baulichen Massnahmen wurden in Zusammenarbeit mit Abteilung Bau

+ Planung erarbeitet.

Als Arbeitshypothese wurde angenommen, die Anzahl der Fahrradabstellplätze vor dem Bahn-

hof auf 56 Plätze zu verdoppeln. Dabei standen insbesondere die heutige Fahrradabstellfläche,

die angrenzende Taxifläche sowie einzelne Parkierungsflächen entlang der Bahnhofstrasse im

Fokus. Gleichzeitig wurden die Anforderungen der Begegnungszone, die Fussgängerführung

sowie die geltenden baurechtlichen Rahmenbedingungen berücksichtigt. Dabei wurden zwei

verschiedene Arten von Fahrradständern untersucht: Doppelstockparker (mit/ohne Dach) und

herkömmliche Fahrradhalterung. Ausführliche Angaben sind in der Beilage zu entnehmen.

Die Doppelstockanlagen ermöglichen eine deutliche Erhöhung der Abstellkapazität auf beste-

hender Fläche. Durch die Nutzung von zwei Parkebenen kann die Anzahl Abstellplätze erhöht

werden, ohne zusätzliche Fläche zu beanspruchen. Eine sehr platzsparende Lösung mit hoher

Kapazitätssteigerung innerhalb der bestehenden Fläche. Besonders geeignet für stark frequen-

tierte Standorte mit begrenztem Raumangebot. Die Nutzung der oberen Ebene erfordert jedoch

eine gewisse Bedienung durch die Nutzenden.

Fahrradhalterungen stellen eine klassische Lösung für die Fahrradparkierung dar und ermögli-

chen ein einfaches Abstellen der Fahrräder auf einer Ebene. Die Halterungen können je nach

Ausführung auf den bestehenden Belag aufgeschraubt oder einbetoniert werden und lassen

[image: image52.png]

Orientierung /  Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 39

sich flexibel im vorhandenen Raum anordnen. Eine einfache und robuste Lösung mit hoher Be-

nutzerfreundlichkeit. Die Umsetzung ist mit geringem baulichem Aufwand möglich und erlaubt

eine flexible Anordnung innerhalb der bestehenden Fläche. Aufgrund des höheren Platzbedarfs

pro Fahrrad fällt die Kapazitätssteigerung geringer aus als bei Doppelstockparkern. Diese Vari-

ante zeichnet sich durch eine einfache Umsetzung und eine hohe Benutzerfreundlichkeit aus.

Allerdings unterstützen sie nicht ein ordentliches Abstellen, da in der Regel Fahrräder zwischen

die Halterungsabstände hineingestellt werden.

Der ordentliche Strassenabstand beträgt 3.6 m. Dabei müssen die Verkehrssicherheit gewähr-

leistet bleiben, die Sichtweiten ausreichend bestehen bleiben und ein hindernisfreier Durchgang

für Fussgänger jederzeit möglich sein. Die Vorgaben für An- und Kleinbauten, dazu zählt der

Doppelstockparker, können den ordentlichen Strassenabstand unterschreiten. Für solche Bau-

ten gelten folgende maximal zulässige Parameter:

• minimaler Grenzabstand: 2.00 m

• maximal anrechenbare Gebäudefläche: 60 m²

• maximale Fassadenhöhe traufseitig: 4.00 m

Fazit

Bauliche Massnahmen für Kleinbauten könnten im Perimeter der Bahnhofstrasse umgesetzt

werden. Allerdings erhöhen diese die Abstellkapazitäten nur, wenn zusätzliche Veloabstellflä-

chen geschaffen werden, beispielsweise durch Umnutzung der Taxifläche oder von Parkplät-

zen.

Haltung GR

Mit dem Wachstum der Gemeinde werden sich Konflikte in der Mobilität mehren respektive ver-

stärken. Die anstehenden SBB Grossprojekte und die Revision der Ortplanung, welche auch

die Verkehrserschliessung beinhaltet, soll abgewartet werden. In diesen Projekten werden Er-

hebungszahlen erarbeite und Statistiken genutzt. In der Erarbeitung der beiden Vorhaben könn-

ten neue Nutzungsarten oder Mobilitätslösungen entstehen. Diesen Planungen will der GR ab-

warten und nicht mit dem Bau von Veloständern in der Bahnhofstrasse Tatsachen schaffen.

Der GR sieht Handlungsbedarf, zum jetzigen Zeitpunkt sind aber keine verhältnismässigen

nachhaltigen Lösungen vorhanden. Zusätzliche Abstellmöglichkeiten wurden in der Beantwor-

tung geprüft.

Es stehen mit dem Veloständer beim Bangerter Park und den vorhandenen Abstellplätzen aus-

reichend Abstellmöglichkeiten zur Verfügung. Die Fahrräder werden aber nicht nach verfügba-

ren Plätzen abgestellt, sondern nach dem kürzesten Weg zu den Zügen.

Der GR startet eine Sensibilisierungskampagne bei den Fahrradabstellflächen. Falsch abge-

stellte Fahrräder werden weggeräumt.

Erwägungen

Antrag

Der GGR nimmt von der Beantwortung des Postulats SP "Erstellung von zusätzlichen

Veloabstellplätzen in der Bahnhofstrasse"; 2024/10 Kenntnis und schreibt dieses als er-

füllt ab.

Beilagen Bauliche Möglichkeiten und Rahmenbedingungen

54 252.20 Sport; Schiesswesen; Altlastensanierung P
 Interpellation GLP/Mitte/EVP; "Abfalldeponien in Lyss. Eine Gefahr für die Bevölke-

rung?"; 2026/5; Beantwortung

Eingangsbemerkungen

Aufgrund der sehr konkreten und fachspezifischen Fragestellungen kann nicht ausgeschlossen

werden, dass bei der Formulierung der Fragen ein KI-Tool unterstützend eingesetzt wurde. Der

Einsatz solcher Hilfsmittel ist heute verbreitet und grundsätzlich legitim. Auch bei der Erarbei-

[image: image53.png][image: image54.png]

Orientierung / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 40

tung der Antworten wurden unterstützend KI-Tools beigezogen. Die Inhalte wurden anschlies-

send jedoch sorgfältig geprüft und verifiziert. Weiter wird darauf hingewiesen, dass die Ge-

meinde nicht alle der sehr konkreten und fachspezifischen Fragestellungen abschliessend be-

antworten kann.

Ausgangslage / Vorgeschichte

Die GLP / Mitte / EVP reichte an der GGR-Sitzung vom 02.03.2026 die Interpellation «Abfallde-

ponien in Lyss. Eine Gefahr für die Bevölkerung?» ein. Der Interpellationstext lautet wie folgt:

Angesichts potenzieller Umweltrisiken für die Bevölkerung von Lyss, finden wir es angemessen, dass wir

über folgende Fragen betreffend früheren und aktuellen Deponien Auskunft erhalten.

Der Gemeinderat wird gebeten, über folgende die Gemeinde betreffenden Fragen Auskunft zu erteilen:

1. Inventar und Lage

- Welche aktiven und ehemaligen Abfalldeponien gibt es derzeit auf dem Gebiet der Gemeinde Lyss

(inkl. genauer Lage, Grösse, Deponiemenge und Betriebs-/Sanierungszeitraum)?

- Sind alle bekannten Deponien (auch kleinere oder historische) im kantonalen Deponienkataster

erfasst?

2. Umwelt- und Gesundheitsrisiken

- Welche Schadstoffkonzentrationen (z. B. Schwermetalle, PAK, PFAS) wurden in Boden, Grund-

wasser und Oberflächenwasser um die Deponien gemessen? Bitte um aktuelle Messdaten.

- Gibt es Hinweise auf Kontaminationen oder Ausbreitung von Schadstoffen? Welche Massnahmen

wurden ergriffen?

- Wie wird die Gasemission (z. B. Methan, CO2) überwacht und welche Risiken bestehen für die

umliegende Bevölkerung (z. B. Geruch, Explosion)?

3. Sanierung und Nachsorge

- Welcher Sanierungs- und Nachsorgeplan existiert für jede ehemalige Deponie? Sind diese Pläne

öffentlich einsehbar?

- In welchem Stadium der Nachsorge befinden sich die Deponien (z. B. aktive Sanierung, passive

Nachsorge)? Wann endet die gesetzliche Nachsorgepflicht?

- Wurden Rekultivierungen durchgeführt und welche Garantien (z. B. Kautionen) bestehen für zu-

künftige Sanierungen?

4. Kosten und Finanzierung

- Welche Kosten sind für Betrieb, Überwachung und Sanierung der Deponien seit 2022 entstanden

und wie wurden diese finanziert (Gemeindehaushalt, Kantonszuschüsse, Betreiber)?

- Sind für zukünftige Nachsorge ausreichende Rücklagen gebildet und in welcher Höhe?

5. Aufsicht und zukünftige Pläne

- Welche kantonalen oder eidgenössischen Auflagen werden eingehalten und wann war die letzte

Inspektion durch das Kantonslabor oder BAFU?

- Gibt es Pläne für neue Deponien oder Erweiterungen in Lyss? Welche Alternativen (z. B. Verwer-

tung, Export) werden evaluiert?

- Wie informiert die Gemeinde die Bevölkerung über Deponierisiken (z. B. via Website, Apps)?

Beantwortung

Der GR beantwortet die Fragen wie folgt:

Inventar und Lage

Im Gemeindegebiet von Lyss existieren keine aktiven Siedlungsabfalldeponien mehr. Historisch

wurden jedoch kleinere kommunale Ablagerungsstandorte genutzt. Dazu zählt insbesondere

die ehemalige Deponie Grien (Industriegebiet Süd):

• Lage: Gebiet Industrie Süd / Nähe Werkhof Lyss

• Art: ehemalige kommunale Mülldeponie

• Nutzung: Ablagerung von Siedlungsabfällen sowie teilweise industriellen Reststoffen

• Betriebszeit: voraussichtlich Mitte 20. Jahrhundert bis ca. 1970er Jahre

• Sanierung: 2019: Altlastensanierung abgeschlossen; 2020: anschliessende Rekultivie-

rung

[image: image55.png]

Orientierung /  Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 41

• Massnahmen: vollständige Entfernung der belasteten Materialien und Wiederauffüllung

des Geländes

Weitere kleinere Ablagerungsstellen (z. B. historische Aushub- oder Bauschuttdeponien) kön-

nen gemäss kantonalem Altlastenkataster existieren, werden jedoch vom Kanton Bern verwal-

tet. Die bekannten Standorte sind im Kataster der belasteten Standorte des Kantons Bern regis-

triert. Dieser Kataster wird durch das kantonale Amt für Wasser und Abfall geführt und umfasst:

• ehemalige Deponien

• industrielle Ablagerungsstandorte

• Betriebsstandorte mit potenziellen Schadstoffen

• Unfallstandorte

Auch kleinere historische Ablagerungen werden, sofern bekannt, in diesem Kataster dokumen-

tiert.

Umwelt- und Gesundheitsrisiken

Bei der Untersuchung ehemaliger Deponiestandorte werden typischerweise folgende Parame-

ter analysiert:

• Schwermetalle (z. B. Blei, Cadmium, Zink, Kupfer)

• PAK (polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe)

• Chlorierte Kohlenwasserstoffe

• Mineralölkohlenwasserstoffe

• Teilweise PFAS (bei neueren Untersuchungen)

Für die ehemalige Deponie Grien wurden im Rahmen der Sanierungsuntersuchung u. a. fol-

gende Schadstoffgruppen festgestellt:

• Schwermetalle

• Chemische Industrieabfälle

• Hausmüllbestandteile

Die detaillierten Messwerte befinden sich in den kantonalen Untersuchungsberichten.

Mögliche Risiken bei ehemaligen Deponien sind:

• Belastung des Bodens

• Eintrag von Schadstoffen in das Grundwasser

• Belastung von Oberflächengewässern

Bei der Deponie Grien wurden diese Risiken durch vollständige Auskofferung der belasteten

Materialien minimiert.

Bei älteren Hausmülldeponien können entstehen:

• Methan (CH₄)
• Kohlendioxid (CO₂)
• Spurengase

Die Überwachung erfolgt üblicherweise durch:

• Bodenluftmessungen

• Gasdrainagen

• periodische Kontrollen

Nach abgeschlossener Sanierung sind solche Emissionen in der Regel stark reduziert.

Sanierung und Nachsorge

Für belastete Standorte werden folgende Planungsinstrumente erstellt:

• Voruntersuchung

• Detailuntersuchung

• Sanierungsprojekt

• Nachsorgekonzept

Diese Unterlagen sind teilweise öffentlich einsehbar (Gemeinde oder Kanton).

Beispiel Deponie Grien:

• Status: Sanierung abgeschlossen

• Rekultivierung: durchgeführt ab 2020

• Nutzung: zukünftige bauliche Nutzung möglich nach Abschluss der Sanierung

Andere Standorte können sich in unterschiedlichen Stadien befinden:

• Überwachungsphase

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Orientierung / Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 42

• Nachsorgephase

• vollständig saniert

Bei sanierten Deponien erfolgt üblicherweise:

• Wiederauffüllung mit sauberem Material

• Bodensanierung

• Begrünung oder Überbauung

Garantien (z. B. Rückstellungen oder Sicherheiten) werden abhängig vom Standort durch Be-

treiber oder öffentliche Hand sichergestellt.

Kosten und Finanzierung

Die Finanzierung von Altlastensanierungen erfolgt in der Schweiz typischerweise nach dem

Verursacherprinzip gemäss Umweltschutzgesetz. Mögliche Finanzierungsquellen:

• Gemeinde

• verantwortliche Betreiber

• kantonale Beiträge

• Bundesbeiträge aus dem Altlastenfonds

Die konkreten Kosten der Sanierung einzelner Standorte werden in den Projektabrechnungen

ausgewiesen.

Aufsicht und zukünftige Pläne

Die Aufsicht über Deponien und Altlasten erfolgt durch:

• Amt für Wasser und Abfall des Kantons Bern (AWA)

• kantonales Labor

• Bundesamt für Umwelt (BAFU)

Diese Stellen führen:

• Standortbewertungen

• Umweltmonitoring

• Inspektionen

Im Gemeindegebiet von Lyss bestehen derzeit keine bekannten Pläne für neue grosse Abfall-

deponien. Die regionale Entsorgung erfolgt hauptsächlich über:

• Sammelstellen

• Thermische Abfallverwertung

• Regionale Entsorgungsanlagen

Die Information erfolgt u. a. über:

• Gemeindehomepage

• Entsorgungskalender

Erwägungen

Antrag

Der GGR nimmt Kenntnis von der Beantwortung der Interpellation GLP / Mitte / EVP «Ab-

falldeponien in Lyss. Eine Gefahr für die Bevölkerung?» (2026/05).

Beilagen Keine

55 070.09 Liegenschaften; Grundstück; Grundstücke Dritter P
 Interpellation Mitte/EVP/GLP; "Schutz herrenloser Grundstücke auf dem Gemeindege-

biet"; 2026/6; Beantwortung

Ausgangslage / Vorgeschichte

Die Mitte / EVP / GLP reichte an der GGR-Sitzung vom 02.03.2026 die Interpellation «Schutz

herrenloser Grundstücke auf dem Gemeindegebiet» ein. Der Interpellationstext lautet wie folgt:

[image: image57.png]

Orientierung /  Grosser Gemeinderat  / 11.05.2026

Seite: 43

In der Gemeinde Lyss befinden sich Grundstücke, deren Eigentumsverhältnisse unklar sind oder die als

herrenlos gelten könnten. Solche Liegenschaften bergen das Risiko, von finanzstarken Investoren oder

spekulativen Käufern übernommen zu werden, ohne dass die Gemeinde vorgängig Einfluss auf deren

Nutzung oder Entwicklung nehmen kann. Dies kann langfristig negative Auswirkungen auf die Ortsent-

wicklung, den Bodenmarkt sowie das öffentliche Interesse haben.

In jüngerer Zeit ist vermehrt zu beobachten, dass einzelne Akteure systematisch Grundstücke erwerben

und dadurch erheblichen Einfluss auf ganze Gemeinden oder Quartiere gewinnen. Um die Handlungsfä-

higkeit der Gemeinde Lyss zu sichern, ist eine proaktive Abklärung und Strategie notwendig.

Ziel dieses Postulats ist es, die Bodenpolitik der Gemeinde Lyss zu stärken, die demokratische und nach-

haltige Entwicklung des Gemeindegebiets zu sichern und zu verhindern, dass strategisch wichtige Grund-

stücke der öffentlichen Einflussnahme entzogen werden. Der Gemeinderat wird gebeten, dem zuständigen

Organ Bericht zu erstatten und gegebenenfalls konkrete Handlungsvorschläge zu unterbreiten.

Der Gemeinderat wird beauftragt zu prüfen:

1. ob es auf dem Gemeindegebiet Lyss herrenlose Grundstücke oder Grundstücke mit ungeklärten Ei-

gentumsverhältnissen gibt;

2. wie gross deren Anzahl, Lage und Fläche sind;

3. welche rechtlichen Möglichkeiten die Gemeinde Lyss zur Verfügung stehen, um solche Grundstücke

zu sichern oder zu schützen (z.B. durch Vorkaufsrechte, Eintragungen im Grundbuch, aktive Über-

nahme oder andere geeignete Instrumente);

4. welche Massnahmen geeignet sind, um zu verhindern, dass solche Grundstücke durch spekulative

Käufer oder einzelne Grossinvestoren übernommen werden, deren Interessen nicht mit den langfristi-

gen Zielen der Gemeinde übereinstimmen.

Beantwortung

Der GR beantwortet die Fragen wie folgt:

1. Gemäss Rückmeldung des Nachführungsgeometer Läderach Lukas ist zurzeit keine Liegen-

schaft resp. Parzelle als herrenlos (Herrenlos», «Herrenloses Grundstück», «Kein Eigentü-

mer) oder ohne Adresse rechtsgültig im Grundbuch aufgeführt.

2. 0

3. Der rechtliche Rahmen zur Übernahme von herrenlosen oder von den Erben ausgeschlage-

nen Grundstücken wird zurzeit überarbeitet. An dieser Stelle kann auf die folgende kanto-

nale Website und die Vernehmlassung verwiesen werden

https://www.be.ch/de/start/dienstleistungen/medien/medienmitteilun-

gen.html?newsID=428b3eda-a165-4db5-88dd-b84fa48dedf3

Link Vernehmlassungsunterlagen

Link E-Mitwirkung

4. Siehe Antwort 3

Erwägungen

Antrag

Der GGR nimmt Kenntnis von der Beantwortung der Interpellation die Mitte / EVP / GLP

«Schutz herrenloser Grundstücke auf dem Gemeindegebiet» (2026/06).

Parlamentarische Vorstösse

Orientierungen; Gemeinderat

Einfache Anfragen

Ratspräsidium; Mitteilungen

[image: image58.png]https://www.be.ch/de/start/dienstleistungen/medien/medienmitteilungen.html?newsID=428b3eda-a165-4db5-88dd-b84fa48dedf3
https://www.be.ch/de/start/dienstleistungen/medien/medienmitteilungen.html?newsID=428b3eda-a165-4db5-88dd-b84fa48dedf3
https://www.rr.be.ch/de/start/beschluesse/suche/geschaeftsdetail.html?guid=12001ede688148f6b098205e0efc04de
https://e-mitwirkung.apps.be.ch/de/vernehmlassung-einfuehrung-eg-zgb/participant

category_de: Orientierung

parent_type: meeting