text: \n \n\n 0 \n\n   \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nKinder- und Jugendkonzept \n \n \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n 1 \n\n  \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n 2 \n\n  \n \n\nInhaltsverzeichnisInhaltsverzeichnisInhaltsverzeichnisInhaltsverzeichnis    SeiteSeiteSeiteSeite    \n\nEinleitungEinleitungEinleitungEinleitung ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 1111 \n\n1.1.1.1. ZieleZieleZieleZiele ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2222 \n\n1.1 Bedarfsorientierung _____________________________________________________ 2 \n\n1.2 Stärkung der Persönlichkeit ______________________________________________ 2 \n\n1.3 Förderung des demokratischen Bewusstseins ________________________________ 2 \n\n2.2.2.2. GrundhaltungGrundhaltungGrundhaltungGrundhaltung ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2222 \n\n2.1 Kinder und Jugendliche sind verantwortungsbewusst _________________________ 2 \n\n2.2 Eine gute Integration dient der Gesellschaft _________________________________ 2 \n\n2.3 Eine effiziente Zusammenarbeit sorgt für nachhaltige Wirksamkeit _____________ 2 \n\n3.3.3.3. RahmenbedingungenRahmenbedingungenRahmenbedingungenRahmenbedingungen ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2222 \n\n3.1 Gesetzliche Grundlagen __________________________________________________ 2 \n\n3.2 Finanzielle Rahmenbedingungen___________________________________________ 3 \n\n4.4.4.4. Die Ebenen der KinderDie Ebenen der KinderDie Ebenen der KinderDie Ebenen der Kinder---- und Jugendarbeit in Herisau und Jugendarbeit in Herisau und Jugendarbeit in Herisau und Jugendarbeit in Herisau____________________________________________________________________________________ 4444 \n\n4.1 Die fünf Akteure ________________________________________________________ 4 \n\n4.1.1 Das Elternhaus/die Familie _______________________________________________ 4 \n\n4.1.2 Die Schule _____________________________________________________________ 5 \n\n4.1.3 Die Sozialen Dienste _____________________________________________________ 5 \n\n4.1.4 Die privaten Freizeitangebote _____________________________________________ 5 \n\n4.1.5 Die professionellen Fachstellen/Dienste _____________________________________ 5 \n\n4.2 Die fünf Handlungsfenster ________________________________________________ 5 \n\n4.2.1 Förderung/Freizeitgestaltung _____________________________________________ 6 \n\n4.2.2 Beratung/Abklärung_____________________________________________________ 6 \n\n4.2.3 Prävention/Partizipation _________________________________________________ 6 \n\n4.2.4 Integration _____________________________________________________________ 7 \n\n4.2.5 Betreuung______________________________________________________________ 7 \n\n4.3 Die fünf Kriterien _______________________________________________________ 8 \n\n4.3.1 Altersgerechtigkeit ______________________________________________________ 8 \n\n4.3.2 Bedürfnisgerechtigkeit ___________________________________________________ 8 \n\n4.3.3 Subsidiarität ___________________________________________________________ 8 \n\n4.3.4 Fachlichkeit ____________________________________________________________ 8 \n\n4.3.5 Finanzierbarkeit ________________________________________________________ 8 \n\n4.4 Die fünf Finanzträger ____________________________________________________ 8 \n\n4.4.1 Eltern _________________________________________________________________ 8 \n\n4.4.2 Gemeinde ______________________________________________________________ 8 \n\n4.4.3 Kanton ________________________________________________________________ 8 \n\n4.4.4 Private Dritte___________________________________________________________ 8 \n\n4.4.5 Bund __________________________________________________________________ 8 \n\n\n\n \n\n 3 \n\n  \n \n\n5.5.5.5. Die Vernetzung der AkteureDie Vernetzung der AkteureDie Vernetzung der AkteureDie Vernetzung der Akteure ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 9999 \n\n6.6.6.6. Die aktuellen AngeboteDie aktuellen AngeboteDie aktuellen AngeboteDie aktuellen Angebote ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 9999 \n\n6.1 Angebote der Volksschule Herisau _________________________________________ 9 \n\n6.2 Schulische Angebote des Kantons _________________________________________ 11 \n\n6.3 Private schulische Angebote______________________________________________ 12 \n\n6.4 Angebote des ZEPT (Zentrum für Schulpsychologie und Therapeutische Dienste) 12 \n\n6.5 Angebote verschiedener Beratungsstellen __________________________________ 13 \n\n6.6 Angebot des KJPDs (Kinder- und Jugendpsychiatrischer Dienst) ______________ 14 \n\n6.7 Angebot des Kinderspitals St. Gallen ______________________________________ 14 \n\n6.8 Bildungs-, Freizeit- und Kulturangebote ___________________________________ 15 \n\n6.9 Betreuungs-/Wohnangebote______________________________________________ 15 \n\n6.10 Angebote verschiedener Amtsstellen_______________________________________ 16 \n\n6.11 Zusätzliche Angebote ___________________________________________________ 17 \n\n7.7.7.7. Handlungsfelder aus Handlungsfelder aus Handlungsfelder aus Handlungsfelder aus Sicht des GemeinderatsSicht des GemeinderatsSicht des GemeinderatsSicht des Gemeinderats____________________________________________________________________________________________________________ 17171717 \n\n8.8.8.8. AnhangAnhangAnhangAnhang ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 19191919 \n\n8.1 Projektauftrag Kinder- und Jugendkonzept ________________________________ 19 \n\n8.2 Auswertung Fragebogen Beratungsstellen, Institutionen, Einzelpersonen ________ 22 \n\n8.3 Zusammenfassung der Ergebnisse des Fachgesprächs vom 7.3.2012 ____________ 26 \n\n8.4 Auswertung des Fachgesprächs vom 7.3.2012 _______________________________ 27 \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n 1 \n\n  \n \n\n \nEinleitung \n\n \n„Sind die Kinder klein, müssen wir ihnen helfen, Wurzeln zu fassen. Sind sie aber gross, \nmüssen wir ihnen Flügel schenken.“ (Jidisches Sprichwort) \n\n \nUnter dem Einfluss eines schnellen technologischen Fortschritts und eines enormen \nAusbaus der Unterhaltungs- und Konsumgüterindustrie ist die Gesellschaft laufend im \nUmbruch. Familienstrukturen verändern sich und die familiären Existenzbedingungen \nbeeinflussen die Aufteilung der Erziehungs- und Erwerbsaufgaben zwischen Vater und \nMutter. Die Aufgabe, Kinder in ihrer Entwicklung zu vollwertigen Gesellschaftsmitglie-\ndern zu begleiten und zu unterstützen, formuliert stetig neue Herausforderungen. Das \nBedürfnis nach Entlastung und Unterstützung wächst. Eltern und Gemeinwesen sind in \ndiesem Spannungsfeld zu einem sich ergänzenden Zusammenspiel aufgerufen. Gefordert \nsind Konzepte, die Spielraum für weitere Veränderungen offen lassen und Fragen nach \ndem notwendigen und angemessenen Mitteleinsatz beantworten.  \n \nDer Gemeinderat hat sich bereits im Jugendkonzept 2002 zur Jugendarbeit und –för-\nderung bekannt. Sein Bekenntnis zu einer Professionalisierung als einer ständigen politi-\nschen Aufgabe findet auch Eingang in der Legislaturplanung 2011-15. Eines der Legisla-\nturziele im Bereich Gesellschaft und Soziales ist: „Die Erarbeitung des Kinder- und Ju-\ngendkonzepts ist abgeschlossen.“  \n \nDas vorliegende Kinder- und Jugendkonzept 2012 ist eine Weiterentwicklung des Ju-\ngendkonzepts 2002. Es beruht auf den seither in der Jugendarbeit gesammelten Erfah-\nrungen und Erkenntnissen, bildet die Grundlage für die Weiterentwicklung der Kinder- \nund Jugendarbeit in Herisau und ist die Basis für weitere politische Entscheidungen. \nGleichzeitig gibt es einen Überblick über die aktuellen Angebote in der Kinder- und Ju-\ngendarbeit und den gegenwärtigen Stand der Organisation.  \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n\n\n \n\n 2 \n\n  \n \n\n1. Ziele \n \n\n1.1 Bedarfsorientierung \n\nDie Gemeinde Herisau unterstützt die Eltern in ihrem umfassenden Erziehungs- und \nBildungsauftrag und fördert Kinder und Jugendliche in ihrer Entwicklung zu lebens-\ntüchtigen und gemeinschaftsfähigen Mitgliedern der Gesellschaft. Die Angebote sind \nbedarfsorientiert und auf eine nachhaltige Wirksamkeit ausgerichtet. Ihr Zusammenspiel \nist mit konsequenter Vernetzung effizient organisiert.  \n \n1.2 Stärkung der Persönlichkeit  \n\nJedes Kind, jede/jeder Jugendliche besitzt individuelle positive Eigenschaften. Stärken \nwerden bewusst gemacht, gefördert und haben Eingang ins gesellschaftliche Leben. Das \nÜbernehmen von Verantwortung in der Gesellschaft, die frühe Partizipation trägt zur \nIdentifikation mit der Gesellschaft bei, stärkt Selbstbewusstsein und Selbstvertrauen.  \n \n1.3 Förderung des demokratischen Bewusstseins  \n\nSelbstachtung und die Anerkennung des Anderen erfordern von allen Beteiligten ein \ngrosses Mass an Toleranz. Die Unterstützung der Familien in der Förderung der Solida-\nrität ist eine wichtige Aufgabe der Gemeinde. Im gemeinschaftlichen Alltag erfahren \nKinder und Jugendliche die Grundwerte einer demokratischen Gesellschaft. \n \n2. Grundhaltung \n\n \n\n2.1 Kinder und Jugendliche sind verantwortungsbewusst \n\nKinder und Jugendliche wollen ernst genommen und respektiert werden. Ihr Verant-\nwortungsbewusstsein keimt in frühen Jahren und kann sich dann optimal entwickeln, \nwenn ihr Umfeld sie partizipativ fördert und zu einem kontinuierlichen Wachstum bei-\nträgt.      \n \n\n2.2 Eine gute Integration dient der Gesellschaft  \n\nAufwände/Engagements in der Kinder- und Jugendarbeit lohnen sich für ein Gemein-\nwesen in mehrfacher Hinsicht. Je früher positive Entwicklungen begleitet und unter-\nstützt werden, je früher Störungen erkannt und bearbeitet werden, je wirksamer eine gu-\nte Integration angegangen wird, umso erfolgsversprechender sind die Voraussetzungen \nfür eine gute Eingliederung in die Gesellschaft (Frühförderung, Früherkennung, Frühin-\ntervention).    \n \n2.3 Eine effiziente Zusammenarbeit sorgt für nachhaltige Wirksamkeit \n\nEine gute Zusammenarbeit aller Akteure, eine sinnvolle Vernetzung der Angebote  und \neine wirksame Koordination ermöglichen eine ganzheitliche Sicht und gewährleisten die \nfür eine nachhaltige Wirkung unabdingbare Kontinuität. \n \n3. Rahmenbedingungen \n\n \n3.1 Gesetzliche Grundlagen \n\nIm Mittelpunkt eines Kinder- und Jugendkonzepts stehen die Kinder und Jugendlichen. \nIhren Bedürfnissen soll es gerecht werden, ihre Interessen soll es wahren. Die Erzie-\nhungskompetenz und –verantwortung liegt bei den Eltern. Das ist im Schweizerischen \nZivilrecht festgeschrieben: „Die Eltern leiten im Blick auf das Wohl des Kindes seine \nPflege und Erziehung und treffen unter Vorbehalt seiner eigenen Handlungsfähigkeit die \nnötigen Entscheidungen. Das Kind schuldet den Eltern Gehorsam; die Eltern gewähren \ndem Kind die seiner Reife entsprechende Freiheit seiner Lebensgestaltung und nehmen in \nwichtigen Angelegenheiten, soweit tunlich, auf seine Meinung Rücksicht.“ (ZGB Art. \n301). \n\n\n\n \n\n 3 \n\n  \n \n\nGrundsätzlich ist es Angelegenheit der Eltern, welche Freiräume sie den Kindern und \nJugendlichen bieten, wie, wo und mit wem sie ihre Freizeit verbringen. Diese Kompe-\ntenz und Zuständigkeit ist aber nicht umfassend. Das Gemeinwesen stellt klare nicht \nverhandelbare Bedingungen. Es hat das Recht und die Pflicht zu intervenieren, wenn die \nEltern ihrer Aufgabe nicht gewachsen sind. Zudem besteht ein umfassender Bildungsauf-\ntrag, den sich Eltern und Staat teilen. Auf der Gemeindeebene werden diese Aufgaben \ndurch die Sozialen Dienste und die Volksschule wahrgenommen.  \nAuf Verfassungsstufe (BV) ist geregelt, dass der Staat für das Wohl der Kinder und Ju-\ngendlichen zu sorgen hat, wenn die Eltern ausfallen: „Kinder und Jugendliche haben An-\nspruch auf besonderen Schutz  ihrer Unversehrtheit und auf Förderung ihrer Entwick-\nlung.“ (BV Art. 11). Bund und Kantone setzen sich ausserdem dafür ein, „dass Kinder \nund Jugendliche in ihrer Entwicklung zu selbständigen und sozial verantwortlichen Per-\nsonen gefördert und in ihrer sozialen, kulturellen und politischen Integration unterstützt \nwerden.“ (BV Art. 41). Weiter konkretisiert und zur öffentlichen Aufgabe auch der Ge-\nmeinde gemacht wird die Jugendarbeit und –förderung kraft der Appenzellischen Kan-\ntonsverfassung: „Kanton und Gemeinden unterstützen Familien und andere Lebensge-\nmeinschaften mit Kindern in der Erfüllung ihrer Aufgaben; sie können die Schaffung ge-\neigneter Bedingungen für die Betreuung von Kindern unterstützen. Sie nehmen sich in \nZusammenarbeit mit anderen Organisationen der Anliegen und Bedürfnisse der Jugend \nund der Betagten an.“ (KV AR Art. 41c). \nTrägerin der Volksschule ist gemäss Art. 4 des Kantonalen Gesetzes über Schule und \nBildung die Gemeinde. Das Schulgesetz definiert den für die Schule und die Eltern ver-\nbindlichen Bildungsauftrag. Es umschreibt die Bildungsziele wie folgt: „Bildung und Er-\nziehung haben die Aufgabe, die Entwicklung zur selbstverantwortlichen Persönlichkeit, \nden Willen zur sozialen Gerechtigkeit, die Achtung vor dem Mitmenschen, insbesondere \nvor dem anderen Geschlecht, und die Verantwortung für die Mitwelt zu fördern… Bil-\ndung soll Menschen befähigen, kulturelle, soziale und wirtschaftliche Leistungen zu \nerbringen.“ In diesem umfassenden Sinn schafft Bildung als Auftrag von Eltern und \nSchule die unabdingbare Grundlage für die kindliche Entwicklung, die Entwicklung ei-\nner starken und gesunden Persönlichkeit und damit die Voraussetzungen für  die soziale \nund die berufliche Integration.  \nDie Eltern sind verpflichtet, „in geeigneter Weise mit der Schule und, wo es die Umstän-\nde erfordern, mit der öffentlichen und gemeinnützigen Jugendhilfe zuammenzuarbeiten“ \n(ZGB Art. 302, Abs 3). \nElternhaus, Schule und Soziale Dienste sind somit die Hauptakteure der Kinder- und \nJugendarbeit. Den gesetzlichen Auftrag haben Eltern, Schule und Gemeinwesen zu er-\nfüllen. Den Auftrag für eine nicht gesetzliche, offene Kinder- und Jugendarbeit muss die \nGemeinde sich selber erteilen.  \n\n \n3.2 Finanzielle Rahmenbedingungen \n\nFür die Finanzierung der gesetzlichen Angebote sind Bund, Kanton und Gemeinde in \nder Pflicht, für die „freien“ Angebote die Gemeinde, die Eltern und private Dritte.  \n   \n\n\n\n \n\n 4 \n\n  \n \n\n  \n4. Die Ebenen der Kinder- und Jugendarbeit in Herisau \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n4.1 Die fünf Akteure \n\nDie fünf Akteure – Elternhaus, Schule, Soziale Dienste, professionelle Fachstel-\nlen/Dienste, private Anbieter – tragen das Haus der Herisauer Jugendarbeit. Sie nehmen \nunterschiedliche Funktionen und Aufgaben wahr. Die Wechselbeziehung zueinander ist \ndynamisch: Aufgaben und Zuständigkeiten gehen ineinander über. Erziehung, Förde-\nrung und Pflege sind sowohl Eltern- als auch Gemeinschaftsaufgabe. Je älter ein Kind \nwird, umso mehr ist es auf ausserfamiliäre Ressourcen angewiesen. Dies gilt einerseits \nfür den umfassenden Bildungsauftrag, andererseits für die Angebote zur sinnvollen Frei-\nzeitgestaltung.  \n \n4.1.1 Das Elternhaus/die Familie \n\nDas Elternhaus und die Familie bilden die Basis der Kinder- und Jugendarbeit. Die El-\ntern haben das Recht, in Fragen der sozialen Kontakte, der Ausbildung und der umfas-\nsenden Fürsorge für das Kind selbständig und im Rahmen der freiheitlichen Rechtsord-\nnung zu entscheiden. Die Erziehungsfreiheit der Eltern endet dort, wo der gesetzliche \nBildungs- und Erziehungsauftrag des Staates beginnt.  \nDie Gemeinde sorgt dafür, dass die Unterstützung der Eltern möglichst auf freiwilliger \nBasis und im Einvernehmen mit den Eltern erfolgt.  \n   \n\nE\nlt\n\ne\nrn\n\nh\na\n\nu\ns/\n\nF\na\n\nm\nil\nie\n\n \n\nS\nch\n\nu\nle\n\n \n\nP\nri\n\nv\na\n\nte\n  \nA\n\nn\nb\n\nie\nte\n\nr \n\nS\no\n\nzi\na\n\nle\n D\n\nie\nn\n\nst\ne\n\n \n\nF\na\n\nch\nst\n\ne\nll\n\ne\nn\n\n/D\nie\n\nn\nst\n\ne\n \n\n \nFörderung \n\nFreizeitgest. \n\nBeratung \n\nAbklärung \n\nPrävention \n\nPartizipation \n\nBetreuung Integration \n\nIntervention \n\nFünf Hand-\n\nlungsfenster \n\nFünf Akteure \n\nFünf Kriterien \n\nFünf  Finanzträ-\n\nger \n\nBund \n\nKanton \n\nGemeinde \n\nPrivate Dritte \n\nEltern \n\nAltersgerechtigkeit \n\nBedürfnisgerechtigkeit \n\nSubsidiarität \n\nFachlichkeit \n\nFinanzierbarkeit \n\n \n\n\n\n \n\n 5 \n\n  \n \n\n4.1.2 Die Schule \n\nDie Schule – die Gemeinde ist Trägerin der Volksschule – sorgt dafür, dass die Förde-\nrung der Kinder und Jugendlichen alters- und entwicklungsgerecht unter Einbezug der \nEltern erfolgt.  \nIm Zentrum steht die direkte Förderung der Kinder und Jugendlichen, aber auch die \nStärkung der Erziehungskompetenz der Eltern.  \nAls Beobachtungsfeld für Störungen im Lern- und Sozialverhalten oder von gesundheit-\nlichen Störungen sorgt die Schule dafür, dass die Eltern in geeigneter Weise in der Sorge \nund Pflege ihrer Kinder unterstützt werden und fachliche Hilfe erhalten. Dabei arbeitet \ndie Schule nach Bedarf mit den Sozialen Diensten und anderen Fachstellen zusammen. \n \n4.1.3 Die Sozialen Dienste \n\nDie Sozialen Dienste sind jene Institution, die ab Geburt zu involvieren ist, wenn eine \nGefährdung des Kindeswohls offensichtlich oder aus konkreten Befunden erkennbar ist \n(Störungen im Sozialverhalten einer Familie/eines Kindes, fehlende Elternkompeten-\nzen…). Die Sozialen Dienste wirken hauptsächlich sozialarbeiterisch und stellen sicher, \ndass Eltern eine Beratung und/oder Begleitung erhalten, wenn sie eine solche benötigen, \nund dass Kinder zu einer Fremdbetreuung kommen, wenn dies vonnöten ist.  \nDen Sozialen Diensten bzw. ab Januar 2013 der KESB obliegt insbesondere, Gefähr-\ndungsmeldungen entgegenzunehmen und zu entscheiden, ob die Eltern auf freiwilliger \nBasis auf eine Problemlösung eingehen oder ob die Gefährdung weitere Massnahmen er-\nfordert. Die Sozialen Dienste übernehmen auch die Tagesfamilien- und Pflegekinder-\nvermittlung. \n \n4.1.4 Die privaten Freizeitangebote \n\nDie Gemeinde Herisau baut auf ein vielfältiges Vereinsleben.  \nSie unterstützt die Vereine ideell und materiell und ermöglicht ein vielfältiges Angebot \nan Freizeitaktivitäten.  \n \n4.1.5 Die professionellen Fachstellen/Dienste \n\nProfessionelle Fachstellen/Dienste werden einbezogen, wenn das Bewältigen einer Her-\nausforderung die Ressourcen des Elternhauses, der Schule und der Sozialen Dienste ü-\nbersteigt. Grundsätzlich gilt eine Selbstorganisation der Eltern. Schule und Soziale \nDienste wirken beratend, empfehlend, begleitend und  intervenierend mit und sorgen da-\nfür, dass staatliche und private Fachstellen benutzt werden.           \n\n \n4.2 Die fünf Handlungsfenster \n\nDie Tätigkeiten der fünf Akteure überschneiden sich in den Handlungsfenstern. Die fol-\ngenden Schnittstellen sind zu beachten: \n \nZwischen Gemeinde und Privaten: \n\n• Jugendberatung, schulische Sozialpädagogik, Erziehungsberatung (Pro Juventu-\nte) \n\n• Amtsvormundschaft (neu: Berufsbeistandschaft; vormundschaftliche Massnah-\nmen bei Kleinkindern), Mütterberatung (Pro Juventute) \n\nInnerhalb der Gemeinde: \n• Jugendberatung, Schulische Sozialpädagogik (berufliche Integration Jugendli-\n\ncher) \n• Jugendberatung, Sozialhilfe der Gemeinde (berufliche Integration Jugendlicher \n\nohne Ausbildung) \nZwischen Gemeinde und Kanton: \n\n• KESB (Abklärung und Anordnung von vormundschaftlichen Massnahmen für \nKinder/Jugendliche) \n\n• Suchtberatungsstelle des Kantons AR (Beratungsangebote, Präventionsangebote) \n\n\n\n \n\n 6 \n\n  \n \n\n• Jugendkontaktpolizei und Jugendanwaltschaft (jugendstrafrechtlich begründete \nsozialarbeiterische Interventionen und Strafmassnahmen) \n\n• Fachstellen des Departements Inneres und Kultur (integrationspolitische Auf-\nträge) \n\n \n4.2.1 Förderung/Freizeitgestaltung \n\nEs ist Aufgabe der Eltern dafür zu sorgen, dass ein Kind seiner Persönlichkeit und seinen \nBedürfnissen entsprechend gefördert wird und sich entwickeln kann. Dies gilt auch für \ndie Freizeitgestaltung, die grundsätzlich der privaten Initiative überlassen bleibt.  \n Ist die familiäre und persönliche Situation eines Kindes günstig, so beschränkt sich die \nAufgabe der Kinder- und Jugendpolitik darauf sicherzustellen, dass in der Gemeinde ein \nbedürfnisgerechtes Freizeitangebot besteht.  \nDie Gemeinde ist daran interessiert, dass alle Jugendlichen ihren Begabungen und Nei-\ngungen entsprechend gefördert werden können. Ebenso ist  sie bestrebt, die bestehende \nVielfalt an Freizeitangeboten für Kinder und Jugendliche zu erhalten. Sie unterstützt die-\nse Ziele durch geeignete Massnahmen. \n \nDie Gemeinde führt eigene Angebote, die gesetzlich vorgeschrieben sind und freiwillige \nAngebote, soweit ein ausgewiesener Bedarf besteht und diese nicht durch Private er-\nbracht werden können. Träger solcher Angebote sind die Schule und die Sozialen Diens-\nte. \nDie Unterstützung der Gemeinde kann in Härtefällen auch in finanzieller Hilfe im Ein-\nzelfall bestehen.  \n \n4.2.2 Beratung/Abklärung \n\nEltern bzw. Erziehungsberechtigte sind gehalten, sich bei gesundheitlichen oder sozialen \nAuffälligkeiten ihrer Kinder durch entsprechende Fachpersonen beraten und die Gründe \nfür die Auffälligkeiten abklären zu lassen. Diese Beratungen/Abklärungen werden durch \ndie Gemeinde (Schule, Jugendberatung), den Kanton (Schulpsychologischer Dienst, \nKinder- und Jugendpsychiatrischer Dienst St. Gallen, Kinderspital St. Gallen usw.) und \nprivate Anbieter (Erziehungs- und Elternberatung, freiberufliche Kinderärzte und -\närztinnen, Psychologinnen/Psychologen, Jugendpsychiater/Jugendpsychiaterinnen usw.) \nerbracht. \nDie Gemeinde unterstützt Beratungsangebote finanziell, welche für die Gemeinde von \nausgewiesener Bedeutung sind und nicht selbsttragend geführt werden können.  \nDie Gemeinde erstattet Meldung an die KESB, wenn Eltern bei Schwierigkeiten der \nKinder, die deren Entwicklung gefährden, selber keine geeigneten Massnahmen treffen.  \n\n \n„Jedermann ist verpflichtet, Fälle von Misshandlung, Vernachlässigung oder Verwahrlo-\nsung von Kindern ungesäumt dem Gemeinderat der Wohnsitzgemeinde anzuzeigen. \n(Kantonales Einführungsgesetz zum Zivilgesetzbuch bGS 211.1, Art. 1). \n \n„Die Anzeigepflicht besteht insbesondere für Lehrer und Beamte, die in Ausübung ihres \nBerufes oder Amtes von solchen Pflichtwidrigkeiten Kenntnis erhalten.“ (Kantonales \nEinführungsgesetz zum Zivilgesetzbuch bGS 211.1, Art. 2). \n \n4.2.3 Prävention/Partizipation \n\nPrävention bedeutet Schutz vor sozialer und beruflicher Desintegration. Es ist Sache so-\nwohl der Eltern als auch des Gemeinwesens dafür zu sorgen, dass die Kin-\nder/Jugendlichen genügend Aufklärung erhalten, um sich selber vor schädlichen Einflüs-\nsen und Entwicklungen schützen zu können. Ebenso ist es Aufgabe aller in der Erzie-\nhung Mitwirkenden, den Kindern und Jugendlichen genügend Freiräume zur Verfügung \nzu stellen, in denen sie soziale Interaktion erleben und ihre Stärken entwickeln können.  \nPartizipation der Jugendlichen bedeutet, dass sie ernst genommen und in die Entschei-\ndungen, die sie und ihre Lebensgestaltung oder ihre Probleme und die Problemlösungen \n\n\n\n \n\n 7 \n\n  \n \n\nbetreffen, einbezogen werden. Partizipation bedeutet Selbstbestimmung und Mitbe-\nstimmung und wirkt präventiv.  \nPrävention beinhaltet vor allem: \n\n• Gesundheitsvorsorge (adäquater Umgang mit Essen und Genuss- und Suchtmit-\nteln aller Art, Bewegungsförderung) \n\n• angemessenes Konfliktverhalten (Umgang mit Aggressionen und Frustrationen) \n• Soziale Interaktion und Partizipation (Vermeiden von Isolation durch sozialen \n\nund emotionalen Rückzug und Flucht in Parallelwelten) \n \nDie Gemeinde sorgt dafür, dass genügend Angebote bestehen, welche die Erziehungs-\nkompetenz der Eltern stärken. Ebenso sorgt sie dafür, dass die entsprechenden Angebote \ngenutzt werden. \nDie Gemeinde achtet darauf, dass Angebote und Projekte den Geboten der Prävention \ngenügen. Sie unterstützt und fördert die Partizipation der Jugendlichen bei der Entwick-\nlung und Durchführung von solchen Angeboten.    \n \n4.2.4 Integration \n\nDie soziale und berufliche Integration ist Ziel des Bildungsauftrages der Schule. Sie ist \nauch der zentrale Auftrag der Sozialen Dienste.  \nDie Integration kann durch allgemeine Integrationsangebote oder individuell unterstützt \nwerden. Ist die Integration eines Kindes oder eines/einer Jugendlichen gefährdet, so ist es \nAufgabe der Fachleute von Schule und/oder Sozialen Diensten, bei den Eltern der ge-\nfährdeten Person zu intervenieren. Der Integrationsauftrag gilt unabhängig von der \nHerkunft einer Person.  \nIst die berufliche Integration gefährdet, so sorgt die Schule dafür, dass entsprechende \nkollektive oder individuelle Integrationsangebote bereitstehen, sofern die Kinder bzw. \nJugendlichen ihrer Aufsicht unterstehen. Bei allgemeiner Gefährdung der betreffenden \nKinder/Jugendlichen sollen die individuellen Massnahmen mit den Sozialen Diensten \nabgestimmt werden.  \nDie Ausländerintegration will als besondere gesetzliche Verpflichtung der Gemeinde \n„längerfristig und rechtmässig anwesenden Ausländern ermöglichen, am wirtschaftlichen, \nsozialen und kulturellen Leben der Gesellschaft teilzuhaben“ (Bundesgesetz über die \nAusländerinnen und Ausländer, SR 142.20, Art. 4). Integrationspolitische Themen sind \ngemäss Art. 53 dieses Bundesgesetzes u. a. der Spracherwerb, das berufliche Fortkom-\nmen und die Gesundheitsvorsorge. \nEs ist ein wichtiger jugendpolitischer Auftrag, Kinder und Jugendliche, deren Integrati-\non aufgrund mangelhafter Integration der Eltern besonders gefährdet ist, mit gezielten \nindividuellen Massnahmen zu fördern und zu unterstützen.   \n \n4.2.5 Betreuung \n\nEltern und Gemeinwesen sorgen für eine altersgerechte Betreuung. Die Gemeinde achtet \nim Rahmen ihrer Möglichkeiten darauf, dass für Kinder und Jugendliche, die aus sozia-\nlen Gründen darauf angewiesen sind, familienergänzende Betreuungsangebote zur Ver-\nfügung stehen. Die Gemeinde berücksichtigt dabei sozialarbeiterische und pädagogische \nKriterien und richtet das Angebot nach der Nachfrage aus. \nDie Gemeinde unterstützt Angebote der familienergänzenden Kinderbetreuung. \nFür die Gemeinde von besonderer Bedeutung sind: \n\n• Tages- und Pflegfamilien (inkl. Vermittlung und Qualitätskontrolle) \n• Die Angebote des Vereins Kinderbetreuung Herisau \n• Schulergänzende Betreuungsangebote (für alle Altersklassen) \n• Jugendwohnungen (betreute oder begleitete) \n\n  \n\n\n\n \n\n 8 \n\n  \n \n\n4.3 Die fünf Kriterien \n\n \n4.3.1 Altersgerechtigkeit \n\nDas altersgerechte Abstimmen von Massnahmen und Angeboten (Vorschulalter, Schul-\nalter, Nachschulalter) ist für eine nachhaltige Wirkung ausschlaggebend. Die Zuständig-\nkeiten der Akteure verzahnen sich in den Handlungsfenstern und genügen verschiede-\nnen Kriterien.   \n \n4.3.2 Bedürfnisgerechtigkeit \n\nIm Zentrum jeder Kinder- und Jugendarbeit stehen die Bedürfnisse der Kinder und Ju-\ngendlichen. Oberste Prämisse ist bedürfnisgerechtes Vorgehen. Die Verschiedenheit und \nWandelbarkeit der Gesellschaft erfordern eine grosse Flexibilität und bedingen Prozess-\nhaftigkeit sowie ein Reagieren-Können auf Entwicklungen.  \n \n4.3.3 Subsidiarität \n\nDie Kinder- und Jugendarbeit legt den Fokus auf Niederschwelligkeit und Subsidiarität. \nKollektive Angebote stehen über Einzelmassnahmen. Die Investition in Früherkennung \nund Früherfassung ist sehr bedeutend, da sie negative Entwicklungen korrigieren oder \nverhindern zu kann. \n  \n4.3.4 Fachlichkeit \n\nDie Gemeinde sorgt dafür, dass die Fachlichkeit der Kinder- und Jugendarbeit gewahrt \nist. Dazu gehört, die Aufgaben mit genügend qualifizierten Fachpersonen anzugehen, \nklare Zuständigkeiten festzulegen und Abläufe zu definieren, um Doppelspurigkeiten zu \nvermeiden.  \n \n4.3.5 Finanzierbarkeit \n\nDie Angebote müssen finanzierbar sein, notwendige haben Vorrang vor wünschenswer-\nten.   \n \n4.4 Die fünf Finanzträger \n\n \n4.4.1 Eltern \n\nDie Eltern sind grundsätzlich für den Lebensunterhalt zuständig. Die Unterhaltspflicht \nerstreckt sich auch auf den Bereich der Freizeitgestaltung. \n \n4.4.2 Gemeinde \n\nDie Gemeinde finanziert die gesetzlich vorgeschriebenen Angebote. Über die Finanzie-\nrung oder die finanzielle Unterstützung freiwilliger Angebote entscheiden die zuständi-\ngen Organe (Sozialhilfe, Kinderschutzmassnahmen…).    \n \n4.4.3 Kanton \n\nDer Kanton finanziert die gesetzlich vorgeschriebenen Angebote (Integrationsmassnah-\nmen, Sonderschulungen, Brückenangebote etc.). \n \n4.4.4 Private Dritte \n\nPrivate Dritte (Stiftungen, Fonds…) leisten freiwillige Beiträge an Angebote der Kinder- \nund Jugendarbeit oder führen selber Angebote.  \n \n4.4.5 Bund \n\nDer Bund finanziert die gesetzlich vorgeschriebenen Angebote. \n \n\n\n\n \n\n 9 \n\n  \n \n\n5. Die Vernetzung der Akteure \n \n\nEs ist zu prüfen, wie die Vernetzung und Koordination der verschiedenen Akteure op-\ntimiert werden kann. \n \n\n \n6. Die aktuellen Angebote \n\n \nDie Angebote der Gemeinde, des Kantons, der Landeskirchen und anderer Anbieter be-\nrücksichtigen Kinder und Jugendliche. Sie sind altersgerecht in einer Übersicht festgehal-\nten und anschliessend nach Anbieter beschrieben.   \n \nÜbersicht: \n\n \n \n \n\n6.1 Angebote der Volksschule Herisau \n\nDie Schule Herisau ist eine integrative Schule. Sie versteht unter Integration das gemein-\nsame Lernen von Kindern mit unterschiedlichen Begabungen, Lernvoraussetzungen und \nVerhaltensweisen. Die Vielfalt, die es zu achten und zu pflegen gilt, spiegelt das soziale \nMiteinander der Gesellschaft wider. Integration lässt den Kindern und Jugendlichen eine \nFörderung zukommen, die sie in ihrer individuellen Entwicklung unterstützt. Dies führt \nzu einem bewussten und aktiven Umgang mit der Heterogenität. Integration fördert die \nGrundhaltung der Gemeinsamkeit und stärkt die Solidarität aller Beteiligten. Im gemein-\nschaftlichen Schulalltag erfahren Kinder und Jugendliche die Grundwerte einer demo-\nkratischen Gesellschaft. Sie erleben die Vielfalt als Normalität. Integration führt zu einer \ngleichberechtigten Behandlung im schulischen Umfeld. Die Kinder können in ihrem an-\n\n\n\n \n\n 10 \n\n  \n \n\ngestammten Quartier die Schule besuchen und müssen ihr soziales Umfeld nicht verlas-\nsen. Dank der integrativen Förderung können mehr als 95% aller schulpflichtigen Kin-\nder in Herisau in einer Regelklasse unterrichtet werden. \n \nKindergarten \nDer Kindergarten bildet die Brücke zwischen frühkindlicher Erziehung in der Familie \nund Primarschule. Die kindliche Spiel- und Lernfreude wird gestärkt, die körperlichen, \ngeistigen und seelischen Fähigkeiten des Kindes werden gefördert. \n \nPrimarschule \nIn der Primarschule werden den Kindern Fertigkeiten und schulisches Wissen vermittelt \nund soziale Kompetenzen geschult. Die Lehrenden unterstützen die Kinder bei der Ent-\nfaltung ihrer Persönlichkeit.  \n \nSekundarschule \nIn der Sekundarschule lernen die Schülerinnen und Schüler selbständig in den Lernland-\nschaften und werden dabei von Lehrpersonen beraten und gecoacht. Daneben besuchen \nsie die von Lehrpersonen gehaltenen Inputlektionen. Der Lernerfolg der Schülerinnen \nund Schüler steht im Zentrum.  \n \nDeutsch für Anderssprachige  \nAnderssprachige Kinder werden unter Berücksichtigung ihres Alters und der Anzahl der \nim Herkunftsland besuchten Schuljahre in eine Regelklasse eingeteilt. Kinder ohne oder \nmit ungenügenden Deutschkenntnissen besuchen den Unterricht „Deutsch für Anders-\nsprachige“. Er wird so lange erteilt, bis das Kind dem Unterricht in der Regelklasse fol-\ngen kann. \nDie Schule Herisau führt eine Deutschklasse. Die Schulleitung kann Kindern ab der drit-\nten Klasse, die auch mit zusätzlichen Deutschlektionen dem Unterricht nicht folgen \nkönnen, den Besuch der Deutschklasse bewilligen. Die Schülerinnen und Schüler bleiben \nsolange in der Klasse für Anderssprachige, bis sie dem Unterricht in der entsprechenden \nRegelklasse folgen können.  \n \nSchulische Heilpädagogik  \nIm Modell der integrativen Schulungsform werden Schülerinnen und Schüler mit beson-\nderem Förderbedarf in Regelklassen unterrichtet. Die Schulischen Heilpädagoginnen \nund Heilpädagogen unterstützen die Schülerinnen und Schüler bei Schwierigkeiten im \nLern- und Entwicklungsprozess, bei Problemen mit dem Lerntempo, bei Schwierigkei-\nten im Arbeits- und Sozialverhalten, bei konkreten Teilleistungsschwächen, bei leichte-\nren Bewegungs-, Seh-, Hör- oder Sprechstörungen, in belastenden familiären Situatio-\nnen, bei Selbstwert-, Motivationsproblemen, anderweitigen persönlichen Problemen und \nbesonderen Begabungen.  \nIn Ausnahmefällen kann der Schulpsychologische Dienst nach Abklärung und entspre-\nchender Diagnose beim Departement Bildung zusätzliche Ressourcen beantragen. Solche \nMassnahmen können entweder verstärkte Unterstützung im Regelklassensystem durch \neine Schulische Heilpädagogin/einen Schulischen Heilpädagogen (integrierte Sonder-\nschulung) oder Sonderschulmassnahmen sein. \n \nSchulische Sozialpädagogik \nDie schulische Sozialpädagogik ist ein niederschwelliges Beratungs-, Präventions- und \nInterventionsangebot innerhalb der Schule Herisau. Im Zentrum der Tätigkeit der Schu-\nlischen Sozialpädagogik stehen das proaktive Angehen möglicher sozialer Herausforde-\nrungen und das Bearbeiten von schwierigen Situationen, in welche Schülerinnen und \nSchüler involviert sind. Die schulische Sozialpädagogin bzw. der Sozialpädagoge bezieht \ndie Kinder oder Jugendlichen wo immer möglich in die Vorgehensweisen ein. So sollen \nsie als Experten ihrer eigenen Lebenssituation respektiert und gefördert werden, sowie \n\n\n\n \n\n 11 \n\n  \n \n\nfür die Zusammenarbeit gewonnen werden und in die Suche nach Optionen für die Ges-\ntaltung ihrer Zukunft einbezogen sein. \nDie Schulische Sozialpädagogin/der Schulische Sozialpädagoge nimmt eine ganzheitliche \nPerspektive ein. Können Situationen nicht mit dem Kind oder Jugendlichen auf bilatera-\nlem Weg gelöst werden, wird der Kontext erweitert. Eltern, Lehrpersonen und weitere \nan einem Problem Beteiligte oder zusätzlich involvierte Instanzen werden einbezogen. \n \nBegabtenförderung \nIn der Schule Herisau besteht seit dem Schuljahr 2007/08 ein Förderangebot für Kinder \nmit besonderen Begabungen. Das Förderangebot findet wöchentlich während drei Lek-\ntionen in der Schuleinheit Wilen statt und ist auf zwölf Kinder beschränkt.  \n \nRandzeitenangebot \nDie Schülerinnen und Schüler können sich in allen Schulhäusern an Unterrichtsmorgen \nab 07:30 Uhr und an Unterrichtsnachmittagen bis 16:00 Uhr (Sekundarstufe bis 17:00 \nUhr) bei einer Lehrperson im Schulhaus aufhalten. \n \nMusikschule \nDie Musikschule bietet ein umfassendes Instrumentalangebot (heute können rund 25 In-\nstrumente erlernt werden), ein breites Grundschulkonzept, viele Ensembles und eine \nFülle von erfolgreichen Projekten, Konzerten, Musiklagern und musikalischen Experi-\nmenten.  \n \nAppenzellerlandsport \nDie Zusammenarbeit der Schule Herisau mit der Sportschule Appenzellerlandsport bie-\ntet talentierten Jugendlichen die Möglichkeit, im Schwimmsport oder im Eishockey op-\ntimal gefördert zu werden. \n \n6.2 Schulische Angebote des Kantons \n\n10. Schuljahr \nDas freiwillige 10. Schuljahr steht motivierten, lernwilligen Jugendlichen nach Abschluss \nder 3. Sekundarklasse offen. Es will zur Persönlichkeitsbildung beitragen und strebt fol-\ngende Ziele an: \n– Vertiefung und Erweiterung der Allgemeinbildung  \n– Vorbereitung auf die Berufs- und Arbeitswelt, auf weiterführende Schulen \n– Individuelle Begleitung und Beratung bei der Berufswahl  \n– Hinführen zum selbstverantworteten Lernen \n– Sensibilisieren für Respekt gegenüber den Mitmenschen  \n– Verantwortung und Rücksicht auf Natur und Umwelt \n \nBrücke AR \nDie Brückenangebote von Appenzell Ausserrhoden verbinden Schule und Berufswelt re-\nspektive weiterführende schulische Angebote. Sie helfen Jugendlichen, Brücken in eine \nAusbildung zu bauen. Die Brückenangebote von Appenzell Ausserrhoden bieten diffe-\nrenzierte Anschlusslösungen für Jugendliche mit unterschiedlichsten Biografien, Le-\nbensbedingungen und Vorbildungen. \n\n \nKantonsschule \nGymnasiale Ausbildung: Sie schliesst an die 2. oder 3. Klasse der Sekundarstufe I an und \nschliesst nach vier Jahren mit der eidgenössischen Maturitätsprüfung ab. Sowohl in den \nGrundlagenfächern wie in den Schwerpunkt- und Ergänzungsfächern vermittelt die \nKantonsschule Studierenden im Hinblick auf ein lebenslanges Lernen grundlegende \nKenntnisse und fördert ihre geistige Offenheit und die Fähigkeit zum selbständigen Ur-\nteilen. Die gymnasiale Ausbildung ist leistungsorientiert und bietet die allgemeine Vor-\nbildung für eine akademische Ausbildung.  \n\n\n\n \n\n 12 \n\n  \n \n\nBerufsfachschule Wirtschaft: Die Kantonsschule bietet jungen Erwachsenen, die bestrebt \nsind, die Allgemeinbildung zu vertiefen und zu erweitern, die Möglichkeit, ihre Ausbil-\ndung mit dem eidgenössischen Fähigkeitszeugnis (EFZ) Kauffrau/Kaufmann sowie der \nBerufsmatura kaufmännischer Richtung abzuschliessen und den Übertritt in die Berufs-\nwelt und/oder an Fachhochschulen vorzubereiten. \nFachmittelschule: Die Fachmittelschule richtet sich an junge Erwachsene und stellt be-\nsondere Anforderungen in Bezug auf die Sach-, Selbst- und Sozialkompetenz. Die schu-\nlische Ausbildung wird bereichert durch mehrwöchige Praktika, in denen ausserschuli-\nsche Arbeitsformen und die persönliche Auseinandersetzung mit neuen Problemen, ei-\nnem andersartigen sozialen Umfeld und praktischer Arbeit erlernt werden. \n \nDas Berufsbildungszentrum \n\nDas  Berufsbildungszentrum bietet den schulischen Teil verschiedener Berufsausbildun-\n\ngen an. Den Auszubildenden steht zusätzlich eine Lehrlings- und Ausbildungsberatung \n\nzur Verfügung.   \n\n6.3 Private schulische Angebote  \n\nSchule im Lindenhof \nDie Schule im Lindenhof ist eine Tagessonderschule in Herisau und orientiert sich weit-\ngehend an den kantonalen Richtlinien der öffentlichen Schule. Sie arbeitet nach dem lö-\nsungsorientierten Ansatz. Die Schule richtet sich an Kinder, welche in ihrer Entwicklung \nbeeinträchtigt sind. Die Tagesschulstruktur bietet den nötigen Schutz und Rahmen dazu. \nDie gesellschaftliche Integration wird als Ziel der Erziehung und Bildung angestrebt.    \n \nStudienkreis Herisau \nDer Studienkreis Herisau bietet Nachhilfe in fachbezogenen Minigruppen oder als Ein-\nzeltraining von der Primarschule bis zur Matur (Einstieg jederzeit möglich) an. \n \nSBW Herisau \nDie Sekundarabteilung der SBW Herisau bietet eine individualisierte Förderung im 7. – \n9. Schuljahr in einem überschaubaren Rahmen. In den Niveaugruppen kann dem persön-\nlichen Leistungspotenzial der Lernpartner/-innen Rechnung getragen werden. \n \n6.4 Angebote des ZEPT (Zentrum für Schulpsychologie und Therapeutische Dienste)  \n\nSchulpsychologischer Dienst (SPD)  \nDer Schulpsychologische Dienst bietet als Fachstelle des Departements Bildung des \nKantons Appenzell Ausserrhoden eine Beratung und Abklärung bei schulischen Lern-\nleistungs- und Verhaltensschwierigkeiten an. Er arbeitet eng mit Lehrpersonen, Eltern, \nFachleuten und Behörden zusammen. \n\n \nLogopädischer Dienst (LPD) \nDie Logopädinnen und Logopäden arbeiten mit Kindern und Jugendlichen, die Auffäl-\nligkeiten in der gesprochenen und geschriebenen Sprache sowie der Stimme zeigen. Sie \nsind zuständig für die Erfassung der sprachlichen Fähigkeiten im Kindergarten, führen \nAbklärungen, Beratungen und Therapien durch und arbeiten mit Eltern, Lehrpersonen \nund anderen Fachpersonen zusammen. \n \nPsychomotorische Therapie (PMT) \nDie psychomotorische Therapie ist ein pädagogisch-therapeutisches Förderangebot und \nrichtet sich an Kindergarten- und Schulkinder: \n---- Abklärung der psychomotorischen Entwicklung \n---- Abklärung der Handdominanz, Fein- und Grafomotorik \n---- Einzel- und Gruppentherapie \n---- Beratung von Eltern, Lehrpersonen und anderen Bezugspersonen \n\n\n\n \n\n 13 \n\n  \n \n\n---- Zusammenarbeit mit Fachpersonen \n---- Prävention: Schulbesuche, Lehrerweiterbildung, Kurse \n\n \nHeilpädagogische Früherziehung (HFE) \nAbklärung: \n---- Die Abklärung wird zu Hause durchgeführt. \n---- Gespräch über den Entwicklungsverlauf (Anamnese) \n---- Spielbeobachtung, gezielte Tests \nBeratung der Eltern: \n---- Beratung und Begleitung der Eltern und partnerschaftliche Zusammenarbeit mit ih-\n\nnen \n---- Einbezug der Eltern in die Förderung des Kindes im Alltag \n---- Hilfestellungen im Umgang und in der Erziehung des Kindes mit Entwicklungsauf-\n\nfälligkeiten \nFörderung: \n---- in der gewohnten Umgebung zu Hause \n---- bei Bedarf in einer Kleingruppe in den Räumlichkeiten der Heilpädagogischen \n\nFrüherziehung \n---- spielerisch, handelnd und lernfördernd, mit kindsgemässem Material \n---- in der Zusammenarbeit mit den Eltern \n---- interdisziplinäre Zusammenarbeit mit anderen Fachpersonen und Institutionen \n\n \n6.5 Angebote verschiedener Beratungsstellen \n\nBerufsberatung AR \nDie Berufs-, Studien- und Laufbahnberatung Appenzell Ausserrhoden bietet für Ju-\ngendliche und Erwachsene Beratungs- und Informationsdienstleistungen an. Sie leistet \ngenerelle Öffentlichkeitsarbeit wie Klassenbesprechungen, Elternveranstaltungen und \nBerufserkundungen. Zwei regionale Beratungsstellen mit qualifiziertem Personal stehen \nder Bevölkerung zur Verfügung. \n---- Berufs-, Studien- und Laufbahnberatung in Herisau \n---- Berufs- und Laufbahnberatung in Heiden \nIn Herisau steht ein Berufsinformationszentrum mit Informationen über Aus- und \nWeiterbildungsmöglichkeiten für Jugendliche und Erwachsene zur Verfügung.  \n \nVivento, Lehrnetz  \nTeil 1: Lehrnetz AR vermittelt Jugendlichen der 9. Klasse einen Ausbildungsplatz, die \naufgrund ihres sozialen Umfeldes trotz positiver Grundhaltung und notwendigem Po-\ntenzial ohne fremde Unterstützung keine Lehrstelle finden können. Durch persönliche \nVermittlung und Begleitung soll ihnen der Übergang von der Schule in die Arbeitswelt \nermöglicht werden. Ziel ist, für sie eine geeignete Berufslösung zu finden. \nTeil 2: Lehrnetz AR begleitet Jugendliche mit geringem sozialem Netzwerk im Berufs-\nwahlprozess. Dazu werden freiwillige Mentoren rekrutiert, ausgebildet und betreut, die \ndie Jugendlichen während der Berufswahl bis zum Abschluss eines Lehrvertrages und \nallenfalls auch noch zu Beginn der Ausbildungszeit betreuen und begleiten. Pro Jahr \nwerden ca. 20 Jugendliche durch Mentoren im Berufswahlprozess begleitet. Für min-\ndestens 80% soll eine Lehrstelle gefunden werden.    \n \nJugendberatung  \nDie Jugendberatung ist zuständig für \n---- die freiwillige Beratung/Begleitung von Jugendlichen/jungen Erwachsenen und de-\n\nren Bezugssystem bei Schwierigkeiten in der Schule, am Arbeitsplatz, mit Finanzen \netc., \n\n---- die Gewährung und Vermittlung von Sachhilfe, Budgetberatung, Einkommensver-\nwaltung, \n\n---- die Erteilung von Informationen und die Vermittlung an andere Fachstellen, \n\n\n\n \n\n 14 \n\n  \n \n\n---- die Entgegennahme und Weiterbearbeitung von jugendspezifischen Anliegen, \n---- die Leitung der betreuten Jugendwohnung \n---- das Jugendzentrum. \n\n \nBeratungsstelle für Suchtfragen \nDie Beratungsstelle für Suchtfragen ist zuständig für die Information, Beratung, Früher-\nfassung und Prävention im Bereich der Suchtmittelproblematik und trägt zur Gesund-\nheitsförderung bei. Folgende Bereiche werden abgedeckt: \n---- Beratung bei Fragen und Problemen in Zusammenhang mit Sucht (legale und illega-\n\nle Suchtformen) \n---- Beratung für Lehrpersonen, Arbeitgeber-/innen, Behörden, Ärztinnen/Ärzte, Juris-\n\ntinnen/Juristen usw. \n---- Sachhilfe und Vermittlung von Sachhilfe (Wohnen, Arbeit, Finanz-, Budget- und \n\nSchuldenfragen, Justiz usw.) \n---- Information über Entzugs- und Therapieeinrichtungen \n---- Vermittlung und Begleitung von Methadon- und Heroinprogrammen \n---- Beratung nach einem Verstoss gegen das Strassenverkehrsgesetz (Alkohol- \n\nund/oder Drogenabstinenz-Nachweis)  \n---- Auskunft auf Fragen zu Abhängigkeit, Suchtmitteln und Suchtformen -> Abgabe \n\nvon Informationsmaterial  \n---- Unterstützung von Lehrpersonen, Gemeinden, Vereinen, Jugendgruppen, Betrieben \n\noder Privatpersonen bei Aktivitäten in Prävention und Gesundheitsförderung \n---- Planung, Organisation und Begleitung gesundheitsfördernder oder präventiver Ak-\n\ntionen, Projekte, Veranstaltungen und Anlässe \n---- Gestaltung von Fort- und Weiterbildungen. \n---- Abgabe von Informationsmaterial, Fachliteratur, Fachvideos usw.  \n\n \nPro Juventute \nDie Pro Juventute AR bietet folgende Dienstleistungen an: \n---- Erziehungsberatung: Beratungsstelle für Eltern mit Kindern, Grosseltern, sowie \n\nPflegeeltern und Fachpersonen.  \n---- Mütter – und Väterberatung: Begleitung und Beratung der Eltern von Säuglingen \n\nund Kleinkindern ab der Geburt im Bereich Stillen, Ernährung, Entwicklung, Ge-\nsundheitskontrolle beim Kind. \n\n---- Finanzielle Hilfsfonds  \nDie Pro Juventute AR unterstützt Kinder, Jugendliche und deren Familien mit tiefen \nEinkommen mit gezielten finanziellen Unterstützungen. \n \n6.6 Angebot des KJPDs (Kinder- und Jugendpsychiatrischer Dienst) \n\nDer KJPD befasst sich mit verschiedenen Fragen der heutigen Gesellschaft. Die Institu-\ntion ist Anlaufstelle bei emotionalen Störungen, Wahrnehmungs-, Verhaltens- und \nEntwicklungsstörungen, Angstzuständen, Pubertätskrisen, gesteigerter Aggressivität, \nZwängen, Suizidalität, Essstörungen, Folgen von sexueller Gewalt und vielem anderen \nmehr. \nDer KJPD arbeitet eng mit den niedergelassenen Ärzten, dem Schulpsychologischen \nDienst, Sonderschulheimen, der Klinik Sonnenhof in Ganterschwil und den sozialen \nDiensten der umliegenden Gemeinden zusammen. Der KJPD gewährleistet in Ergän-\nzung zu Privatpraxen die ambulante psychiatrische und psychotherapeutische Versor-\ngung der Einwohner der Kantone St. Gallen, Appenzell Ausserrhoden und Appenzell \nInnerrhoden.  \n \n6.7 Angebot des Kinderspitals St. Gallen \n\nSchlupfhuus \nDas Schlupfhuus bietet Kindern und Jugendlichen von 6 bis 18 Jahren, die in der Fami-\nlie oder im sozialen Umfeld psychische, physische und sexuelle Gewalt erleben oder ei-\n\n\n\n \n\n 15 \n\n  \n \n\nner solchen Bedrohung und/oder Gefährdung ausgesetzt sind, sofortige Hilfe, Schutz \nund Sicherheit. Das Geschlecht, die Nationalität und die Religion der Betroffenen wer-\nden dabei ausser Betracht gelassen. \n \nIn Via \nIn Via ist die Anlauf- und Beratungsstelle für Kinder und Jugendliche, die körperliche, \npsychische und/oder sexualisierte Gewalt erfahren haben. Ausgebildetes Fachpersonal \nberät, unterstützt und begleitet die Kinder und Jugendlichen sowie deren Angehörige \nund Bezugspersonen in Krisensituationen. \nIn Via ist dem akuten und präventiven Schutz der Betroffenen vor Gewalt verpflichtet. \nAuch Fachpersonen und Institutionen können sich beraten lassen, wenn sie Gewalter-\nfahrung bei einem Kind oder Jugendlichen vermuten oder bereits Gewissheit darüber \nhaben. \nUm Gewaltbetroffene auch in Notsituationen unterstützen zu können, ist in Zusam-\nmenarbeit mit dem Schlupfhuus eine 24-stündige telefonische Erreichbarkeit gewähr-\nleistet. \n \n6.8 Bildungs-, Freizeit- und Kulturangebote \n\nJugendzentrum \nDas Angebot des Jugendzentrums richtet sich an Jugendliche ab Oberstufe. Nebst vie-\nlen Möglichkeiten zur Freizeitgestaltung ist das Jugendzentrum auch eine Anlaufstelle \nbei Fragen und Problemen aller Art. So zum Beispiel bekommt man – ergänzend zur \nSchule - Unterstützung beim Bewerbungen schreiben oder findet im Team des Jugend-\nzentrums ein offenes Ohr für Probleme, welche zusammen angegangen werden können. \n \nBibliothek und Ludothek Herisau \nIn der Bibliothek sowie in der Ludothek steht ein sehr grosses Angebot an Büchern und \nSpielzeugen zum Ausleihen zur Verfügung.  \n \nKulturveranstalter \nVerschiedene Organisationen kümmern sich um kulturelle Anlässe und bieten sie an, so \nzum Beispiel: \n---- OpenÄr Herisau \n---- Kultur ist Dorf \n---- Domino Events \n \nSportzentrum Herisau \nDas Sportzentrum Herisau eröffnet vielfältige Möglichkeiten für das Erleben, Bewegen \nund Wohlfühlen. Vom gezielten Muskelaufbau über allgemeine Fitness, Entspannung \nund Geniessen kann das Körpergefühl entwickelt, Kraft ausgebaut, Beweglichkeit ge-\nschult und der ganze Körper gestählt werden.    \n \n\nVereine \nDie Vereine in Herisau bieten ein vielfältiges Freizeitangebot und erreichen den grössten \nTeil der Schüler und Schülerinnen und Jugendlichen. (2011 zeigte eine Umfrage der \nFachstelle Sport AR, dass 91% der Schülerinnen und Schüler der Sekundarschule in He-\nrisau schon einmal einem Sportverein angehörten.) \n \n6.9 Betreuungs-/Wohnangebote \n\nSpielgruppe \nDie Spielgruppe ist ein soziales Erfahrungsfeld für Kinder im Alter von ein bis zwei Jah-\nren vor dem Kindergarteneintritt. Die Kinder lernen, ihren eigenen Platz in einer Grup-\npe mit gleichaltrigen Kindern zu finden, sich zu behaupten, Rücksicht aufeinander zu \nnehmen, sich gegenseitig mit Stärken und Schwächen zu akzeptieren. Einander helfen, \nzuhören, aber auch streiten und wieder Frieden schliessen, sind Bestandteil des Grup-\n\n\n\n \n\n 16 \n\n  \n \n\npenlebens. Spielerisches Erleben, lustvolles Entdecken und Ausprobieren stehen im \nZentrum aller Aktivitäten und nicht die Herstellung von Bastelprodukten. Das Kind hat \nauch die Möglichkeit sich zurückzuziehen, zu beobachten und auf seine Art am Spiel-\ngruppengeschehen teilzunehmen. Die Kinder bestimmen weitgehend die Aktivitäten. \nDie Leiterin bietet dazu den möglichen Freiraum mit klaren Grenzen.  \n \nKinderbetreuung Herisau \nDie Kinderbetreuung setzt sich dafür ein, dass Familien unterschiedlicher Strukturen \nund Herkunft ihre individuellen Tagesabläufe mit der Betreuung der Kinder vereinbaren \nkönnen. Sie bietet eine kindgerechte Umgebung, wo Kinder wertvolle Erfahrungen un-\nter ihresgleichen machen können. Ihr Angebot orientiert sich am Bedürfnis ihrer Kun-\ndinnen und Kunden, also der Eltern und ihrer Kinder und dem der Mitglieder. \n \nJugendwohnung \nDie Jugendwohnung ist ein Angebot der Gemeinde Herisau. Betreut wird die Wohnung \ndurch die Jugendberatung Herisau. Das Angebot richtet sich an Jugendliche, bei denen \nsich aufgrund der Lebensumstände ein Wechsel der Wohnsituation aufdrängt. Ziel des \nAufenthaltes ist die Stabilisierung der Lebenssituation und die Förderung der Selbstän-\ndigkeit. In wöchentlichen WG-Sitzungen werden mit den Jugendlichen Themen des Zu-\nsammenlebens besprochen. Andere Themen wie der Umgang mit Geld, Kontakt mit El-\ntern, Ernährung, Gesundheit, Schule/Arbeit werden je nach Bedarf in der Gruppe oder \nim Einzelgespräch mit der Wohngruppen-Begleitung diskutiert und geklärt. Jeder Ju-\ngendliche verfügt über ein eigenes Zimmer und kann die Gemeinschaftsräume mitbenut-\nzen. \n \nSäntisblick \nDer Verein Säntisblick entwickelt und führt in der Region Herisau vielfältige sozialpsy-\nchiatrische Angebote in den Bereichen Wohnen, Tagesstruktur und Beratung. Primäre \nZielgruppe sind erwachsene Menschen mit einer psychischen und sozialen Beeinträchti-\ngung sowie Jugendliche und junge Erwachsene in der Adoleszenz.  \n \nTagesfamilien AR \nDer Verein Tagesfamilien Appenzell Ausserrhoden ist eine Non-Profit-Organisation im \nBereich der familienergänzenden Kinderbetreuung in Tagesfamilien. Er setzt sich ge-\nmeinsam mit den Tageseltern für eine gute Tagesbetreuung ein und setzt auf Qualität \nzum Wohl des Kindes. \nDie Vermittlungsstellen der Tagesfamilien Appenzell Ausserrhoden sind in allen Ge-\nmeinden des Kantons (Vorder-, Mittel- und Hinterland) tätig. \n \n\n6.10 Angebote verschiedener Amtsstellen \n\nVormundschaftsamt \nDas Vormundschaftsamt ist zuständig für \n---- die Prüfung und Anordnung von Massnahmen zum Schutze des Kindes und des \n\nKindesvermögens, \n---- die Prüfung und Anordnung von Massnahmen im Erwachsenenbereich, \n---- die Unterbringung/Platzierung von Unmündigen und Erwachsenen in geeigneten \n\nInstitutionen, \n---- die Vaterschafts- und Unterhaltsregulierung ausserhalb der Ehe geborener Kinder, \n---- die (Neu-)Regelung des Sorgerechts, \n---- die Abänderung von Scheidungsurteilen in Kinderbelangen, \n---- die Regelung des persönlichen Verkehrs zwischen dem Kind und dem nicht obhuts-\n\nberechtigten Elternteil sowie bei Besuchsrechtsstreitigkeiten, \n---- das Pflegekinder- und Heimwesen,  \n---- die Rekrutierung und Aus-/Weiterbildung von privaten Mandatsträgern \n\n \n\n\n\n \n\n 17 \n\n  \n \n\nJugendkontaktpolizei \nDie Jugendkontaktpolizei ist \n---- Ansprechpartnerin der Polizei für Jugendliche und Kinder, \n---- Ansprechpartnerin der Polizei für Eltern, Lehrpersonen und Betroffene \n\n(auch andere Ämter und Behörden). \nSie stellt die Zusammenarbeit der Polizei mit in der Jugendarbeit tätigen Personen und \nInstitutionen sicher und \n---- erklärt Jugendlichen sowie deren Eltern die gesetzlichen Bestimmungen, \n---- steht den Jugendlichen für die Beantwortung von Fragen zur Verfügung, \n---- vermittelt bei Bedarf die richtigen Ansprechstellen, beziehungsweise knüpft die \n\nnotwendigen Kontakte, \n---- zeigt mögliche Lösungen auf, \n---- versucht Eskalationen zu verhindern, respektive zu vermeiden, \n---- eröffnet Ermittlungsverfahren, respektive führt solche gegen Jugendliche, \n---- erkennt Treffpunkte, an denen Jugendliche verkehren und sucht solche auf. \n \n6.11 Zusätzliche Angebote \n\nVerein Kodex \nKodex ist ein dreistufiges Programm zur Suchtmittel-Prävention, das den freiwilligen \nVerzicht auf Tabak, Alkohol, illegale Drogen und den Missbrauch von Medikamenten \nmit attraktiven Medaillen und Urkunden belohnt. Das Kodex-Programm richtet sich an \nJugendliche im Oberstufenalter und hat in erster Linie das Ziel, Jugendliche in der wich-\ntigen Entwicklungsphase der Pubertät gesund zu erhalten. Es wird von der politisch und \nkonfessionell neutralen Kodex-Stiftung für Suchtmittel-Prävention und von lokalen Ko-\ndex-Vereinen durchgeführt und finanziert. Diese haben gemeinnützigen Charakter und \nsind keine Abstinenten-Organisationen.  \n \nDreischiibe \nDer Verein Dreischiibe wurde aus der Erkenntnis gegründet, dass für Personen mit einer \npsychischen Beeinträchtigung der berufliche Widereinstieg oft schwierig ist. Der Verein \nbietet Arbeits- und Ausbildungsplätze in verschiedenen Bereichen an. \n\n \nSelewie \nDas Projekt Selewie dient der Frühintervention und Prävention in den Quartieren Wilen \nund Kreuzweg. Die Mitarbeitenden bieten Unterstützung für Jugendliche in der Frei-\nzeitgestaltung, initiieren Massnahmen zur Erhöhung der sozialen Sicherheit in den \nQuartieren und versuchen die Integration von Familien mit Migrationshintergrund zu \nfördern. \n\n \n7. Handlungsfelder aus Sicht des Gemeinderats \n\n   \nAus Sicht des Gemeinderats ergeben sich aus dem Konzept folgende Handlungsfelder: \n \n\n• Vernetzung, Klärung der Schnittstellen: Die Akteure der Kinder- und Jugendar-\nbeit sind in verschiedenen Handlungsfenstern aktiv, Überschneidungen sind au-\ntomatisch gegeben. Für eine ganzheitliche Vorgehensweise ist einerseits eine gu-\nte Vernetzung notwendig, andererseits Klarheit bezüglich der Schnittstellen. Als \nmögliche Varianten könnten eine Entwicklung des Kinder- und Jugendsekreta-\nriats zur ersten Anlaufstelle und die Gestaltung einer übersichtlichen Homepage \nals Drehscheibe für Angebote und Informationen geprüft werden.  \n\n• Klärung im Bereich der aufsuchenden Jugendarbeit: Die Notwendigkeit und \nWirksamkeit  der aufsuchenden Jugendarbeit ist zu prüfen und die Zukunft des \nProjekts Selewie zu klären.  \n\n• Randzeitenbetreuung in der Schule und Kinderbetreuung (KIBE): Das beste-\nhende Angebot ist zu prüfen und allfällig zu ergänzen. Die Zusammenarbeit \n\n\n\n \n\n 18 \n\n  \n \n\nzwischen Kinderbetreuung und Gemeinde ist zu vertiefen und bezüglich \nSchnittstellen mit der Gemeinde zu optimieren. \n\n• Die Weiterentwicklung der Kinder- und Jugendarbeit ist in Projekten umzuset-\nzen.  \n\n\n\n \n\n 19 \n\n  \n \n\n \n8. Anhang \n\n \n8.1 Projektauftrag Kinder- und Jugendkonzept \n\n \nAusgangslage/Problemstellung \n\nAn seiner Sitzung vom 12. November 2002 behandelte der Gemeinderat das durch eine \n„Jugendkommission“ entworfene „Jugendleitbild und –konzept“ und bekannte sich zu \neiner Professionalisierung der Jugendarbeit. \n \nAn seiner Sitzung vom 11. Dezember 2002 nahm der Einwohnerrat das vom Gemeinde-\nrat in seiner Sitzung vom 12. November 2002 behandelte „Jugendleitbild und –konzept“ \nund die darin enthaltenen Erhaltens-, Veränderungs- und Entwicklungsmassnahmen zur \nKenntnis. Einen politischen Auftrag zu deren Umsetzung erteilte der Einwohnerrat \nnicht. \n \nMit Schreiben vom 16. Juni 2010 reichte Einwohnerrätin Regula Compér eine Motion \nzur Kinder- und Jugendpolitik in Herisau ein. Sie wurde am 16. März 2011 vom Ein-\nwohnerrat als erheblich erklärt. Die Motion verlangt, das Thema Jugendpolitik für eine \nzukunftsgerichtete koordinierte umfassende und nachhaltige Jugendpolitik zu erstellen, \nauch wenn verschiedene im „Jugendleitbild und –konzept“ formulierte Forderungen be-\nreits erfüllt sind: \n \n \n \n \n \n\nLeitbildforderungenLeitbildforderungenLeitbildforderungenLeitbildforderungen    bisherige Umsetzungbisherige Umsetzungbisherige Umsetzungbisherige Umsetzung    \nNetzwerk Jugend und Jugendpolitik, bestehend aus \neinem Netzwerkbüro mit einem Netzwerkanima-\ntor (10 Stellenprozente) und einer angeschlossenen \nKommission.  \n\nJugendzentrum = Netzwerkbüro (siehe weiter \nunten)  \n\nOffene Jugendarbeit und Jugendberatung (200 \nStellenprozente), beraterisch, sozialpädagogisch, \nanimatorisch. Arbeit an verschiedenen Orten und \nin einem Jugendbüro.  \n\nJugendberatung (100 Stellenprozente): Binde-\nglied zwischen Vormundschaftsbehörde, Schule \nund Eltern, individuelles Unterstützungsange-\nbot für Jugendliche/junge Erwachsene, vernetzt \nmit anderen Fachstellen und Institutionen. \nSchule Herisau/Schulische Sozialarbeit: Sozial-\nkompetenz, Persönlichkeitsentwicklung, aktive \nund niederschwellige Beratung/Unterstützung. \nBrücke AR: Persönlichkeitsentwicklung, aktive \nund niederschwellige Beratung/Unterstützung. \nSchulpsychologischer Dienst: niederschwelliges \nBeratungs-/Unterstützungsangebot \nSelewie (2010-2012): Frühintervention und \nPrävention in den Quartieren Wilen und \nKreuzweg, Unterstützung der Jugendlichen in \nihrer Freizeitgestaltung, Erhöhung der sozialen \nSicherheit in den Quartieren, Verbesserung der \nIntegration der Familien mit Migrationshin-\ntergrund \nBerufsberatung: Unterstützung in der Berufs-\nfindung \nJugendarbeit der Kirchen: niederschwelliges \nBeratungs- und Unterstützungsangebot \nJugendkontaktpolizei: Vorbereitung auf die \nRegeln der öffentlichen Ruhe und Ordnung \nPro Juventute: niederschwelliges Erziehungsbe-\nratungsangebot \n\n\n\n \n\n 20 \n\n  \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nDas Zusammenspiel der Akteure, die bisher noch nicht oder zu wenig berücksichtigten \nAnliegen und weitere Aspekte einer wirksamen Jugendarbeit bedürfen einer \nbedarfsorientierten Bearbeitung.  \n \nZielsetzungen \n\nDie Projektgruppe erarbeitet ein Konzept, das \n• umfassende bedarfsorientierte und nachhaltig wirksame Angebote einer umfas-\n\nsenden Jugendarbeit für Beratung, Prävention und Integration (sozial und beruf-\nlich) beschreibt und einsetzt, \n\n• das Zusammenspiel und die Vernetzung der Angebote, die Zusammenarbeit der \nPlayer klärt, Abläufe und Verfahren beschreibt, Abgrenzungen definiert und ei-\nne optimale Nutzung aller Ressourcen gewährleistet, \n\n• den Jugendlichen  \n- Möglichkeiten einer aktiven Lebensgestaltung aufzeigt, \n- eine niederschwellige Beratung und Begleitung bietet, \n- Unterstützung in schwierigen Situationen ermöglicht, \n\n• die Förderung der Persönlichkeitsentwicklung und Sozialkompetenz der Ju-\ngendlichen beinhaltet, \n\n• die Früherfassung auffälliger Jugendlicher und die Arbeit mit ihnen thematisiert, \n• die Jugendarbeit in altersübergreifende Angebote der Gemeinde einbettet, \n\nVernetzung der Vereine, infrastrukturelle und fi-\nnanzielle Unterstützung \n\nIG Sport: Netzwerk der Sportvereine \nVereine: Finanzielle Unterstützung der Vereine \ndurch die Gemeinde, Gratis-Nutzung der \nRäumlichkeiten  \n\nTreff- und Nutzungsräume, deren Bewirtschaftung \nmittels Nutzungsverträgen \n\nJugendzentrum (140 Stellenprozente, seit 2009): \nTreffpunkt und Veranstaltungsort, Veranstalter, \nOrganisator und Unterstützer jugendkulturel-\nler Veranstaltungen und Aktivitäten; Freiräume \nund Angebote zum Experimentieren, Lernen, \nErleben. Förderung individueller Stärken und \nInteressen, Förderung der Sozialkompetenz, \nniederschwellige Anlaufstelle für Beratungen; \n„Netzwerkbüro“ \nVerein Kinderbetreuung: Familien- und schul-\nergänzende Kinderbetreuung \nSportzentrum: Möglichkeit zur sportlichen \nBetätigung  \nMusikschule: Möglichkeit zur musikalischen \nBetätigung  \nVereine und Jugendgruppen: Vielfältiges Betäti-\ngungsangebot \n\nJugendgerechte Angebote im öffentlichen Verkehr \n(Randzeiten) \n\n \n\nFörderung von Wohngemeinschaften von Jugendli-\nchen, „Trägergarantie“ \n\nJugendwohnung (seit 2004): 4 – 5 Plätze, Be-\ngleitung durch Jugendberatung \n\nInstitutionalisierung der Kontakte und der Zu-\nsammenarbeit zwischen Schule, Lehrbetrieben, \nKirche, Polizei, Sozialwesen und offener Jugendar-\nbeit; Früherfassung problematischer Situationen, \nTask Force zu deren Bewältigung  \n\nTreffen Schule - Soziale Dienste: Informations-\naustausch, semesterweise  \nJugendplattform: Austausch Jugendkontaktpo-\nlizei, Jugendanwaltschaft, soziale Dienste, Schu-\nle, ca. 8 Treffen pro Jahr   \n\nVeranstaltungen und kulturelle Angebote für Ju-\ngendliche; Jugendkulturbudget \n\nJugendzentrum (siehe weiter oben) \nJugendarbeit der Kirchen (siehe weiter oben)   \n\nBerücksichtigung der Interessen von Jugendlichen \nin der Raumplanung (Ansiedlung von Unterneh-\nmen, Konsumanbieter, verkehrsfreie Treffpunk-\nte…) \n\nJugendhaus, Sportzentrum, Freibad, öffentliche \nSpielplätze, Cinétreff, Jugendgruppenhäuser \n\n\n\n \n\n 21 \n\n  \n \n\n• Offenheit für künftige Entwicklungen einbaut und Flexibilität in deren Berück-\nsichtigung beachtet,  \n\n• Innovation beinhaltet. \n \nEingrenzungen \n\nDie Analyse der bestehenden Angebote zeigt bereits gut abgedeckte Bereiche, die es zu \nerhalten gilt. Der Gemeinderat fordert ein Konzept, das die bisherigen Angebote wert-\nschätzt, synergetisch vernetzt und optimal in die Gemeinde einbettet.  \n  \nAbhängigkeiten \n\n• Räumlichkeiten \n• Gesetzliche Vorgaben  \n• Finanzen \n \nRessourcen \n\na) Personelle \nintern: Ressort Soziale Dienste: Gemeinderat Thomas Bruppacher \n  Abteilungsleiter Andi Alther \n  Jugendberater Thomas Schiltknecht \n Ressort Schule:  Gemeinderätin Annette Joos-Baumberger \n  Abteilungsleiter Dominik Schleich \n  Schulischer Sozialpädagoge Martin Pfister \n  Sachbearbeiterin Schulverwaltung \nextern: FHS St. Gallen: Beizug nach Bedarf \n \nb) Finanzielle \nBudget Konzepterarbeitung   Fr. 10'000.— \n \nProjektorganisation \n\nAuftraggeber Gemeinderat \nEntscheidungsträger Einwohnerrat \nLenkungsausschuss Thomas Bruppacher, Gemeinderat   \n  Annette Joos-Baumberger, Gemeinderätin \nProjektleiter Andi Alther, Abteilungsleiter Soziale Dienste \nProjektgruppenmitglieder Dominik Schleich, Abteilungsleiter Schule \n  Thomas Schiltknecht, Jugendberater \nExterne Beratung Fachperson FHS St. Gallen \nBereichsbearbeitung durch die Projektleitung Beauftragte  \n \nTermine/Meilensteine \n\n5. Juli 2011 Kick-Off, Zusammenstellung Projektteam \n25. August 2011 Projektgruppe: Grobentwurf Jugendkonzept \n30. August 2011 Information Lenkungsausschuss, Entscheid \n\nWeiterarbeit/Einbezug zusätzlich Beauftragte \nMitte Dezember 2011 Workshop I \nAnfang März 2012 Workshop II \n20. März 2012 1. Lesung Gemeinderat \n24. April 2012 2. Lesung Gemeinderat, Entscheid und Erstel-\n\nlung des Berichts und Antrags an den Einwoh-\nnerrat \n\n6. Juni 2012 Präsentation des Berichts und des Antrags vor \ndem Einwohnerrat durch den Gemeinderat/ \nErledigung der Motion \n\n \n\n\n\n \n\n 22 \n\n  \n \n\nKommunikation \n\nSender Empfänger Inhalte \nProjektleitung Gemeinderat Projektauftrag, Konzept \nProjektleitung Lenkungsausschuss Protokolle, Aktennotizen über Sit-\n\nzungen, Entscheide der Projektlei-\ntung \n\nProjektgruppe Abteilungen Soziale Dienste und \nSchule \n\nAllgemeine Informationen an inter-\nnen Sitzungen \n\nProjektleitung Anbieter einzelner Bereiche der \nJugendarbeit \n\nAllgemeine Informationen per \nMail, Protokollauszüge \n\nProjektleitung Medienverantwortlicher Allgemeine Informationen \nMedienverantwortlicher Öffentlichkeit Kurzinformation \n\n \nVorgehensweise Projektgruppe \n\nI.   Wahlen und Vorgaben  \nII.   Abklärungen und Aufträge \nIII. Erarbeitung des verwaltungsinternen Jugendkonzepts \nIV. Erarbeitung des politischen Jugendkonzepts \nV.   Das Kinder- und Jugendkonzept des Gemeinderats \n \n8.2 Auswertung Fragebogen Beratungsstellen, Institutionen, Einzelpersonen \n\n \n1. Welche Beratungs-, Betreuungs- und Unterstützungsangebote werden von Ihnen / \nIhrer Organisation in der Arbeit mit den Eltern, Kindern und Jugendlichen angebo-\nten oder vermittelt? \n\n \nAngebote: \n• Jugendberatung \n• Jugendzentrum \n• Jugendwohnung \n• Vormundschaftsamt \n• Erziehungsberatung \n• Sozialberatung  \n• Pflegekinderbetreuung \n• Vermittlung von Tageskindern \n• familiäre Betreuung tagsüber \n• Psychotherapie für Kinder und Jugendliche (kurz und langfristig) \n• begleitende Elterngespräche (system. Arbeiten) \n• Krisenintervention \n• Kinderbetreuung \n• Prävention \n• Kontakttätigkeit  \n• Öffentlichkeitsarbeit \n• Suchtfachstelle \n• Mutter- und Väterberatung \n• Elternkurse in versch. Bereichen \n• Förderstunden \n• Deutsch als Zweitsprache (DAZ) \n• Erziehungsbeistandschaften \n• Randzeitenbetreuung \n• finanzielle Nothilfe für Familien mit geringem Einkommen \n \nVermittlung an: \n• Schulpsychologischer Dienst \n• KJPD \n• Schulische Heilpädagoginnen und Heilpädagogen \n\n\n\n \n\n 23 \n\n  \n \n\n• Jugendberatung \n• Jugendzentrum \n• Vormundschaftsbehörde \n• Jugendberatung \n• Sozialberatung Hinterland \n• Erziehungsberatung \n• Puzzle, St. Gallen \n• Invia, St. Gallen \n• Ergotherapie \n• Kinderhorte / KIBE \n• Jugendgruppen \n• Jugendtreff \n• Sportvereine \n• Pfadi \n• Suchtfachstelle AR \n\n \n2. Welche Beratungs- und Unterstützungsangebote wären Ihrer Meinung nach nötig, \nfehlen aber? (Bitte um genaue Bezeichnung des/der Angebote mit Angaben, für wel-\nche Kinder/Jugendliche diese Angebote gedacht sind und wer, bzw. welche Instituti-\nonen diese Angebote erbringen sollten.) \n\n \n• schnelle, kostengünstige Unterstützung in Familien \n• Entlastung in Krisensituationen z.B. bei Krankheit der Mutter, des Vaters oder \ndes Kindes \n\n• professionelle/halbprofessionelle Tagesbetreuungsstätte für Kinder und Jugendli-\nche im Schulalter \n\n• Kulturvermittler/Berater im Speziellen für jugendliche Frauen. \n• grösseres Angebot der Jugendwohnung \n• Kulturzentrum \n• Betreuungsangebote auch für ältere Kinder \n• Hausaufgabenhilfe \n• jugendgerechte Sportplätze \n• Jugendcafé  \n• jugendfreundliche Gastronomie \n• die Verknüpfung der Stellen \n• aufsuchende Jugendarbeit \n• Haus der Generationen \n• ausserkantonale Angebote weiterhin nutzbar (z.B. KJPD, Invia) \n• spezielle Beratung für Kinder von psychisch kranken Eltern \n• Mittagsbetreuung mit günstiger Verpflegung \n• Hausaufgabenhilfe / Nachhilfestundenangebot \n• Freizeitkurse \n• offene Turnhalle \n\n \n3. Sehen sie einen konkreten Handlungsbedarf in den Bereichen: \na) Prävention Internetsucht? \nb) Prävention Esssucht? \nc) Prävention Drogensucht (Alkohol, illegale Drogen)? \n\n \n• ein umfassendes Präventionskonzept und professionelle Präventionsfachstellen \nmit konkreten Leistungsaufträgen \n\n• exzessives Kiffen \n• Unterstützung der bereits bestehenden Angebote (finanziell u. ideell) \n• im Bereich Internet \n\n\n\n \n\n 24 \n\n  \n \n\n• Gesundheitsprävention/gesundheitsfördernde Massnahmen \n• Zusammenarbeit der bereits bestehenden Organisationen im Bereich Sucht opti-\nmieren \n\n• bestehendes Angebot genügend \n• Internetsucht \n• Regulärer Elternabend zum Thema \n• Internet � Facebook \n• Drogen, vor allem rauchen \n\n \n4. Wenn Sie Frage 3. a, b oder c mit Ja beantworten: \n Haben Sie konkrete Vorschläge/Ideen für Präventionsmassnahmen oder –projekte, \nund welche Trägerschaft sehen Sie für Ihren Vorschlag als optimal an? \n\n \n• Frühintervention im Babyalter \n• niederschwelliege Unterstützung für überforderte junge Mütter und Familien \n• früher Beginn mit der Elternsystemarbeit \n• Schulbesuche \n• Einzel- und Gruppenberatungen \n• Gruppengespräche mit Eltern \n• Vorträge für Eltern und Lehrer \n• Praktische Arbeit vor Ort (Jugendtreff etc.) \n• Internetsucht � Aufklärung aller Generationen durch Schule, Vereine, Institutio-\nnen, Polizei usw. \n\n• Esssucht � Schule, Departement Gesundheit \n• Drogensucht � Situationsgemässe Suchtberatung, Angebot dafür in der Gemein-\nde \n\n• positive Grenzerfahrungen (Erlebnispädagogik) in der Natur, Trägerschaft Ge-\nmeinde oder Fachstelle für Suchtprävention \n\n \n5. Sehen Sie einen konkreten Handlungsbedarf in den Bereichen \na) Berufliche Integration? \nb) Soziale Integration? \n\n \n• Treffpunkt für Eltern, welche armutsbetroffen sind und Mühe haben mit der be-\nruflichen und sozialen Integration, persönlich oder ihre Kinder \n\n• Früherfassungskonzept erstellen für unterbeaufsichtigte, unterbetreute Kinder \nund Jugendliche \n\n• viel Unterstützung, jedoch nicht für Thema Mobbing \n• berufliche Integration, bessere Vermittlung der Schnupperstellen  \n• im Bereich der beruflichen Integration eher nicht \n• Soziale Integration � Vertrautmachen mit unserer Kultur \n\n \n6. Wenn Sie Frage 5.a oder b mit Ja beantworten: \n Haben Sie konkrete Vorschläge/Ideen für Integrationsmassnahmen oder- projekte \nund welche Trägerschaft sehen Sie für Ihren Vorschlag als optimal an? \n\n \n• Anlehnung an bestehende Organisationen in welcher dieser Treffpunkt passen \nwürde \n\n• keine Freiwilligenarbeit (s.5) \n• Erfahrungen/Erkenntnisse aus dem Projekt Selewie verwenden, weiterentwickeln \n• Aufruf durch die Gemeinde für Lehrbetriebe \n• Tagesstruktur für arbeitslose Jugendliche \n• Förderung der Gemeinwesenarbeit \n• Förderprogramme für Lehrbetriebe Programme für arbeitslose Jugendliche \n\n\n\n \n\n 25 \n\n  \n \n\n• Begegnungscafé für Mütter mit Kleinkindern, Kochgruppen für interkulturelle In-\nteressierte, Frauentreff \n\n• mehr Stellenprozente SSP, kleinere Klassen für soziale Integration \n• Trägerschaft: Amt für Integration, Soziale Dienste \n\n \n7. Falls Ihre Ideen/Vorschläge nicht bereits den Einbezug der Eltern beinhalten:  \n Was könnte/müsste Ihrer Meinung nach getan werden, um die Eltern von Kin-\ndern/Jugendlichen, deren berufliche und/oder soziale Integration gefährdet ist, noch \nbesser einbeziehen/erreichen/sensibilisieren zu können? \na) von Seiten der vorhandenen Organisationen? \nb) von Seiten der Gemeinde? \n\n \n• aufsuchende Familienarbeit, Früherfassung sozial isolierter Familien \n• Bewusstsein verbreiten, dass die Probleme der Jugendlichen oft Symptome des \nganzen Systems sind \n\n• Einsatz von Kulturdolmetschern \n• Sprachkurse, Gruppentreffen aufsuchende Sozialarbeit \n• momentan im Elternforum der Oberstufe Ost aktuell� versuchen es mit Multi-\nkultianlass  \n\n• Früherfassungskonzept \n• offizielle Elternabende mit anwesenden Dolmetschern \n• Deutschkurse für Frauen und Mütter mit Kinderhort, Integrationsvereinbarungen \n(auch für Mütter und Grossmütter) \n\n \n8. Ist Ihrer Meinung nach das Angebot bezüglich Beratungsstellen in Herisau genü-\ngend? Wenn Nein:  \na) Wie gross müsste das Angebot Ihrer Ansicht nach sein? \nb) Welche Adressaten (Sprache) müssten damit erreicht werden können? \nc) Welche Trägerschaft wäre für Sie die richtige? \n\n \n• Ja \n• müsste in einem Gesamtkonzept erarbeitet und intensiv diskutiert werden � \nAusbau scheint nötig, z.B. mit Klientennähe und dem Stil von Thomas Schilt-\nknecht \n\n• Arbeit mit Eltern mit Migrationshintergrund \n• Abbau von sprachlichen Barrieren \n\n \n9. Wären Sie persönlich daran interessiert und bereit, an einem Workshop teilzuneh-\nmen, an welchem konkrete Vorschläge und Ideen zur Erweiterung des Angebots von \nSchule und Gemeinde im Kinder- und Jugendbereich vertieft diskutiert würden? \n\n \n• 6 / 7 wären bereit \n• Schule: Unterschiedliche Bereitschaft der Lehrpersonen \n\n \nDie Fragebogen wurden an insgesamt 15 Institutionen, Beratungsstellen und Einzelper-\nsonen versandt. Die obige Auswertung basiert auf acht bis am 18.1.2012 ausgefüllten \nFragebogen. \n \n\nEinzelfrage der Schule  \nIst Ihrer Meinung nach das Angebot bezüglich Erziehungsberatung in Herisau genü-\ngend? Wenn  Nein:  \na) Wie gross müsste das Angebot Ihrer Ansicht nach sein? \nb) Welche Adressaten (Sprache) müssten damit erreicht werden können? \nc) Welche Trägerschaft wäre für Sie die richtige? \n\n \n\n\n\n \n\n 26 \n\n  \n \n\nIn den Quartieren nicht nur eine Stelle, die Erziehungsberatung sollte mehrere Per-\nsonen umfassen (Frauen und Männer), NeuzuzügerInnen in formieren mit einer Liste \nder vorhandenen Dienste. \n \n\nHerisau, 10.01.2012, Jugendsekretariat Herisau \n \n8.3 Zusammenfassung der Ergebnisse des Fachgesprächs vom 7.3.2012 \n\n \nFragestellungen: \n\n- Welche bestehenden Angebote/Dienstleistungen sind aus ihrer Sicht zentral \n- Wo bestehen Lücken im Angebot, was soll ergänzt werden? \n \n\nBeratung \n• Mehr Fachlichkeit des Personals in Schnittstelle (Angeboten) \n• Rollen- und Schnittstellenklärung zwischen den Angeboten \n• Bessere Vernetzung mit der Schule (sozialpädag. Verständnis, Schulsozialarbeit) \n• Ist freiwillige Sozialberatung bei der Gemeinde am richtigen Ort? \n• Schnittstelle Beratung bei KiBe – Time-Out Gruppe \n• Mütter-/Väterberatung thematisch ausweiten \n• Nebulöse Rolle der Schulsozialarbeit – SSA als Teil der Sozialen Dienste \n• Einfaches Beratungsangebot („Wie kommt das Angebot zu den Eltern“) \n• Bessere Früherfassung \n• Jugendberatung ist zentrales und wichtiges Angebot – evtl. ausbaufähig? \n• Breites Angebot – Öffentlichkeitsarbeit für niederschwellige Angebote \n\n \nAusserschulische Arbeit mit Kindern und Jugendlichen \n\n• Jugendcafé / Open-Air-Café – Ideen müssen von Jugendlichen kommen \n• Mehr Partizipationsmöglichkeiten für Jugendliche – Jugendparlament?, Jugenddele-\ngierter? \n\n• Jugendparlament (Plattform für Jugendliche, Kontakt zu Erwachsenen \n• Jugendliche bei der Organisation eigener Anlässe unterstützen \n• Projekte mit Beteiligung von Jugendlichen müssen nicht unbedingt auf Konstanz \nausgerichtet sein \n\n• Jugendbeiz gehört in einen Kantonshauptort (lange Öffnungszeiten) \n• Längere Öffnungszeiten im Jugendzentrum \n• Freiräume im öffentlichen Raum \n• Bedeutung der Vereine (Sport, Musik etc.) muss ins Jugendkonzept \n• KiBe, Jugendzentrum, Schnittstellen zu Gewerbe, Jugendsekretariat \n• Finanzierung \n• Wiederkehrende Kantonsbeiträge für ausserschulische Arbeit \n• Ausbau der bestehenden Strukturen \n\n \nVernetzung \n\n• Unterseite der Herisau-Website mit allen Angeboten und Kontaktangaben \n• Bündelung von Informationen (Internet und Papier) \n• Bessere Vernetzung zwischen JZ / Pfadi / Vereinen \n• Durch Vernetzung Ressourcen generieren \n• Kinder- und Jugendsekretariat mit Vernetzungsauftrag \n• Runder Tisch \n• Schulsozialarbeit? \n• 1x jährlich Netzwerktreffen \n\n \nIntegration \n\n• Bestehende Organisationen (NPO’s), welche wertvolle Integrationsarbeit leisten, fi-\nnanziell weiterhin oder besser unterstützen \n\n\n\n \n\n 27 \n\n  \n \n\n• Integrationsangebote: Freiwilligkeit oder Pflicht? – Wie wird Vertrauen gewonnen? \n• Anschlussangebot zu Brücke AR fehlt \n• Integrationsangebot für Jugendliche ohne Lehrstelle / Job fehlt (rasch wirksam, \nsinnvoll) \n\n• Marktplatz / Plattform für kleine Jobs – inkl. admin. Hilfe für Anbieter (Gewerbe \netc.) \n\n• Soziale Durchmischung wünschenswert – günstiger Wohnraum nicht nur in belaste-\nten Gebieten. \n\n \nPrävention \n\n• Wenn man etwas tun will sind die Chancen in AR gut \n• Verbote nützen wenig, schaffen eher Anreiz \n• Prävention soll früher beginnen – wer ist zuständig? \n• Partizipation als Prävention \n• Jugendliche könnten mitwirken in Planungsgruppe Beachvolley-Feld Ebnet \n• Jugendliche im Umgang mit Alkohol etc. schulen \n• Infoveranstaltungen und Ansprechpartner für Eltern \n\n \nHerisau, 08. März 2012 / ts \n\n \n8.4 Auswertung des Fachgesprächs vom 7.3.2012 \n\n \nFestgehalten werden die wichtigsten Erkenntnisse aus dem Fachgespräch, welche ins \nHerisauer Kinder- und Jugendkonzept einfliessen sollen. \n \nBeratung \n\nDie Beratung im Kinder- und Jugendbereich soll weiterhin niederschwellig angeboten \nwerden. Die angesprochene Klientel soll ohne grosse Umwege und Hindernisse an die \nbenötigten Informationen resp. Beratungen gelangen. (s. auch Vernetzung: Angebote auf \nHomepage und in Papierform). \nDie Zusammenarbeit von Beratungsstellen im Kinder- und Jugendbereich soll mit der \nSchule besser vernetzt werden. \nVerschiedentlich erwähnt wurde das Thema Schulsozialarbeit. Dabei geht es um die Klä-\nrung der Notwendigkeit und der Rolle der Schulsozialarbeit. Offiziell gibt es keine \nSchulsozialarbeit in Herisau. Es ist zu klären, ob die Politik eine offizielle Schulsozialar-\nbeit will und falls ja, wo diese anzugliedern ist.  \n \nAusserschulische Arbeit mit Kindern und Jugendlichen \n\nProjekte und Angebote sollen den Bedürfnissen der Jugendlichen entsprechen und mög-\nlichst aus ihren eigenen Ideen heraus entstehen. Erfolgreiche offene Jugendarbeit geht \nauf die Lebenswelt Jugendlicher ein und nimmt ihre Anliegen auf. Bei Projekten unter \nMitwirkung Jugendlicher ist dem Prozess ebensoviel Gewicht zuzumessen wie dem Re-\nsultat. Projekte mit Beteiligung von Jugendlichen müssen nicht unbedingt auf Konstanz \nausgerichtet sein. Durch den Miteinbezug werden Eigeninitiative, Verbindlichkeit, \nGruppenzugehörigkeit und Selbständigkeit gefördert, was auch wieder präventiven Cha-\nrakter hat.  \n„Freiräume im öffentlichen Raum“ wird auch als Thema im Bereich der ausserschuli-\nschen Arbeit mit Kindern und Jugendlichen angesehen. Hier geht es auch um Haltungs-\nfragen der Politik und der Polizei. Jugendliche sollten die Möglichkeit haben sich an öf-\nfentlichen Plätzen zu treffen ohne sogleich mit Sanktionen rechnen zu müssen. \nVerschiedentlich genannt wurde das Bedürfnis nach einem Treffpunkt für die Alters-\ngruppe ab 16 Jahren. Dies könnte evtl. via eine Weiterentwicklung des JZ zu einer Ju-\ngendbeiz geschehen. \n \n\n\n\n \n\n 28 \n\n  \n \n\nVernetzung \n\nDer Wunsch nach einem jährlichen „Netzwerktreffen“ wurde verschiedentlich geäus-\nsert. Es geht dabei um Beziehungspflege und Vernetzung unter den Fachleuten. Die Or-\nganisation eines solchen Treffens liegt im Aufgabenbereich des Jugendsekretariats. \nEine Internetplattform über das gesamte Angebot im Kinder- und Jugendbereich würde \nzu einer besseren Übersicht verhelfen. Die Seite soll für Jugendliche ansprechend gestal-\ntet sein und muss laufend aktualisiert werden. Sämtliche darin enthaltenen Informatio-\nnen sollten auch in Papierform erhältlich sein. Realisierung und Bewirtschaftung durch \ndas Jugendsekretariat. \n    \nIntegration \n\nEs fehlt ein Angebot für Jugendliche/junge Erwachsene ohne Lehrstelle oder Job, wo sie \nunkompliziert und schnell eine Beschäftigung finden. Die Kooperation mit dem Gewer-\nbe soll gefördert werden. Die Bereitschaft, jemanden für kleinere Arbeiten befristet auf-\nzunehmen wäre vielleicht eher gegeben, wenn die Gemeinde die administrativen Arbei-\nten übernehmen würde.  \n \nPrävention  \n\nIm Bereich Prävention gibt es keinen akuten Handlungsbedarf. Bezüglich Themen wie \nDrogen, Alkohol, Ernährung, Gesundheit, neue Medien etc. wird bereits viel gemacht \nund es besteht ein Angebot. \nErfahrungen zeigen, dass die Partizipation von Jugendlichen/jungen Erwachsenen auch \nals Prävention gesehen werden kann. \n \n(Miteinbezug von Jugendlichen bei der Planung des Beach-Volleyball-Feldes im Ebnet). \n \nHerisau, 12. März 2012 / ts, ew \n\n \n \n \n\n \n \n  \n\n\n


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text: \n  \n\n Gemeinderat \n\n  \n\n unser Zeichen mge \n\n Datum 27. Oktober 2022 \n\n12b01122.docx   1 / 1 \n\n \n \n \nBericht und Antrag an den Einwohnerrat \n\n \n \n \nFinanzplan 2024-2026; Kenntnisnahme \n\n \n \n \n \nSehr geehrte Frau Einwohnerratspräsidentin \nSehr geehrte Einwohnerrätinnen und Einwohnerräte \n \n \nWir unterbreiten Ihnen als Beilage den Finanzplan 2024 bis 2026 samt ausführlichen \nErläuterungen zur Beratung und Kenntnisnahme. \n \n \nAntrag \n\n \nMit Beschluss vom 25. Oktober 2022 unterbreitet der Gemeinderat dem Einwohner-\nrat folgenden Antrag: \n\n \n Vom Finanzplan 2024 bis 2026 Kenntnis zu nehmen. \n\n \n \n \n \nNAMENS DES GEMEINDERATES \n \n \n \nMax Eugster, Gemeindepräsident \n \n \n \nThomas Baumgartner, Gemeindeschreiber \n \n \n \n \n \n \nBeilagen \n\n- Finanzplan 2024-2026 (kombiniert mit Voranschlag 2023) \n \n \n\n\n

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text: \n  \n\n Einwohnerrat \n\n  \n\n Protokoll \n\n Nr. 11 \n\n vom \n\n 7. Dezember 2022 \n\n12p01122.docx  1 / 2 \n\n \n \n \nFinanzplan 2024 - 2026 \n\n \n \n(Grundlage und Bestandteil dieses Protokolls bildet die gemeinderätliche Botschaft vom 27. Oktober 2022) \n\n \nEinwohnerrat Daniele Lenzo hat die Sitzung im Anschluss an das Traktandum Nr. 10 verlassen. Da-\n\nmit sind 29 Mitglieder des Einwohnerrates anwesend. Das absolute Mehr beträgt neu 15, die Zwei-\n\ndrittelsmehrheit unverändert 20. \n\n \n \n \nAntrag \n\n \nMit Beschluss vom 25. Oktober 2022 unterbreitet der Gemeinderat folgenden Antrag: \n \n\nKenntnisnahme vom Finanzplan 2024-2026 \n\n \n \n \nEintreten ist obligatorisch. \n\n \n \n \nAllgemeine Diskussion \n\n \nWortmeldungen - Max Eugster, Gemeindepräsident \n - Reto Frei, Präsident Finanzkommission \n \n - Michael Kellenberger, SP-Fraktion \n - Franz Rechsteiner, Die Mitte/EVP-Fraktion \n - Bénédict Vuilleumier, FDP-Fraktion \n - Roman Wäspi, Gewerbe/PU-Fraktion \n - Anita Hug, SVP-Fraktion \n \n - Max Eugster, Gemeindepräsident \n \n \n \nEin Antrag auf Rückweisung ist nicht erfolgt, es folgt die Detailberatung. \n\n \n \n \n\n\n\n  \n \n\n12p01122.docx  2 / 2 \n\nDetailberatung \n\n \nWortmeldungen - Eva Schläpfer \n - Peter Künzle, Gemeinderat \n - Marc Wäspi \n - Max Eugster, Gemeindepräsident \n - Peter Federer \n - Glen Aggeler, Gemeinderat \n \n \n \nRückkommen gemäss Art. 37 Abs. 4 Geschäftsreglement wird nicht beantragt. \n\n \n \n \nBeschluss \n\n \nDer Einwohnerrat \n\n \nb e s c h l i e s s t : \n\n \nVom Finanzplan 2024 bis 2026 wird Kenntnis genommen. \n\n\n


text: \n  FDP.Die Liberalen Herisau \n\nKarin Jung \n\nEinwohnerrätin \n\nSchluch 6505 \n\n9100 Herisau \n\n+41 78 649 32 77 \n\nkarin.jung@gmx.ch \n\n \n\n  \n\nGemeindekanzlei Herisau \n\nZu Handen des Büros des Einwohnerrates \n\nPoststrasse 6 \n\nPostfach 1160 \n\n9100 Herisau \n\n \n\nHerisau, 23. Januar 2023 \n\n \n\nPostulat: Ist das Sportzentrum Herisau für die Zukunft gerüstet? \n \n\n \n\nGeschätzte Frau Einwohnerratspräsidentin \n\nGeschätzte Kolleginnen und Kollegen Einwohnerräte \n\n \n\nJedes Jahr wird anlässlich der Einwohnerratssitzung zum Voranschlag sowie anlässlich der Sitzung zur \n\nVerabschiedung der Jahresrechnung eingehend über das Sportzentrum Herisau diskutiert und lamentiert: \n\nDie Kosten für die Gemeinde seien zu hoch, die Investitionen belasten den Finanzhaushalt zu stark, der \n\nFitnessraum sei nicht Aufgabe der öffentlichen Hand, und und und. \n\n \n\nEinig ist sich der Einwohnerrat und wohl auch eine Mehrheit der Bevölkerung von Herisau, dass das \n\nSportzentrum für Herisau wichtig ist und deshalb auch etwas kosten darf. Wie hoch diese Kosten aber \n\nsein dürfen – hier scheiden sich die Geister! \n\n \n\nHeute zahlt die Herisauer Bevölkerung rund 0.2 Steuereinheiten für das Sportzentrum (ohne Freibad). \n\nDas bedeutet, dass jede Einwohnerin und jeder Einwohner von Herisau das Sportzentrum mit rund \n\n75.- Fr. subventioniert oder anders ausgedrückt: Jeder Eintritt ins Sportzentrum muss mit rund 9.- Fr. \n\n(ohne Abschreibungen) oder mit Abschreibungen sogar um rund 17.-  Fr. subventioniert werden! \n\n \n\nIn den letzten Jahren haben sich die Verantwortlichen des Sportzentrums bemüht, die Kosten in den Griff \n\nzu kriegen. Verschiedene Massnahmen wurden ergriffen oder befinden sich in Planung. Auch bei den In-\n\nvestitionen konnten zukunftsweisende Schritte realisiert werden, allerdings nur unter Berücksichtigung \n\nder Restriktionen der Investitionsplanung. Es stellt sich deshalb die Frage, ob es sich bei diesen Mass-\n\nnahmen mehr um «Pflästerli-Politik» handelt und das Problem nicht viel eher bei der Wurzel gepackt wer-\n\nden müsste. \n\n \n\nDas Sportzentrum sowie auch das Freibad werden heute als Verwaltungsabteilung der Gemeinde Heri-\n\nsau geführt wie das beispielsweise auch beim Ressort Tiefbau oder den technischen Diensten der Fall \n\nist. Damit gelten für die Ausgaben und Einnahmen sowie auch für die Investitionen die Kriterien des öf-\n\nfentlichen Haushalts. Dies bedeutet, dass es für das Sportzentrum nicht möglich ist, Rückstellungen zu \n\ntätigen, Finanzierung von Investitionen über mehrere Jahre zu planen, etc. Dies führt zu höheren Investi-\n\ntionskosten, schränkt die Handlungsfähigkeit sowie eine betriebswirtschaftliche Führung des Sportzent-\n\nrums Herisau massiv ein. \n\n \n\n\n\nSeite 2 \n\n \n\n \n\nEin Vergleich mit Sportzentren/Sportanlagen in der Region zeigt dann auch, dass vergleichbare Institutio-\n\nnen anders organisiert sind: \n\n Die Stadt Wil ist Eigentümerin des Sportparks Bergholz und des Freibads Weierwise. Die Führung \n\ndes Sportparks Bergholz und des Freibads Weierwise wurde der Wiler Sportanlagen AG (WISPAG) \n\nübertragen. Zwischen der Politischen Gemeinde Wil und der Wiler Sportanlagen AG (WISPAG) gilt \n\neine Leistungsvereinbarung. \n\n Das Schwimmbad Wittenbach (Hallenbad, Freibad, Sauna) wird von der Schwimmbadgenossen-\n\nschaft Sonnenrain betrieben. \n\n In Heiden wird das Freibad von der Schwimmbadgenossenschaft Heiden betrieben. \n\n Die Kunsteisbahn- und Schwimmbadgenossenschaft Schaffhausen (KSS) gibt es bereits seit dem \n\nJahr 1962. Im Rahmen einer Leistungsvereinbarung arbeiten die Stadt Schaffhausen und der KSS \n\nFreizeitpark heute bei der Finanzierung von Betrieb und Investitionen eng zusammen. \n\n Die Gemeinden Goldach, Rorschach, Rorschacherberg und Tübach betreiben gemeinsam die Regi-\n\nonale Sport- und Erholungsanlage Kellen, welche ein breites Angebot für die verschiedensten Frei-\n\nzeitaktivitäten, für Leichtathletik und Mannschaftssport bietet. \n\n Die Sportanlage Schaies ist im Eigentum der vier Bezirke des inneren Landesteils von Appenzell In-\n\nnerrhoden: Bezirk Appenzell, Bezirk Schwende-Rüte, Bezirk Gonten, Bezirk Schlatt-Haslen. Die Be-\n\ntriebsführung ist an den Bezirk Appenzell delegiert. \n\n \n\nGemäss Art. 51 Abs. 3 des Geschäftsreglements des Einwohnerrats soll der Gemeinderat beauftragt \n\nwerden, folgende Fragen zu prüfen und darüber Bericht zu erstatten: \n\n1. Erstellung einer Übersicht möglicher Organisationsformen für das Sportzentrum Herisau sowie die \n\nPrüfung allfälliger Vor- und Nachteile der verschiedenen Organisationsformen \n\n2. Gemäss Art. 16 des kant. Finanzhaushaltsgesetzes (612.0; FHG) kann für geeignete Organisati-\n\nonseinheiten ein Globalkredit mit Leistungsauftrag bewilligt werden. Der Gemeinderat wird gebeten \n\nzu prüfen, ob das Sportzentrum (inkl. Freibad) eine geeignete Organisation für ein Globalkredit ist \n\nund welche Vor- und Nachteile ein Globalkredit für das Sportzentrum Herisau hätte. \n\n3. Sollte sich eine der geprüften Organisationsformen oder die Gewährung eines Globalkredits als \n\nvorteilhaft für das Sportzentrum bzw. für die Gemeinde Herisau erweisen, wird der Gemeinderat \n\neingeladen aufzuzeigen, wie eine Umsetzung bewerkstelligt werden könnte. \n\n \n\nDie Frage, ob die Organisation des Sportzentrums Herisau geändert werden sollte um die betriebswirt-\n\nschaftlichen Möglichkeiten zu verbessern, ist komplex und muss sorgfältig abgewogen werden. Die FDP-\n\nFraktion würde es deshalb begrüssen, wenn für die Beantwortung des Postulats mit einer externen Fach-\n\nunterstützung erfolgen könnte. \n\n \n\nIch fordere Sie auf – geschätzte Kolleginnen und Kollegen Einwohnerräte – das Postulat für erheblich zu \n\nerklären und dem Gemeinderat zur Beantwortung zu überweisen. Besten Dank. \n\n \n\nFür die FDP-Fraktion \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nKarin Jung \n\nEinwohnerrätin \n\n\n


text: \n  \n\n Büro \n\n Einwohnerrat \n\n  \n\n Datum 14. Oktober 2023 \n\n12b01523.docx   1 / 2 \n\n \n \n \nBericht und Antrag an den Einwohnerrat \n\n \n \n \nTotalrevision der Gemeindeordnung (SRV 11) – Auflösung der parlamentarischen Kommission \n\n \n \n \nAusgangslage \n\n \nMit Beschluss vom 22. September 2021 hat der Einwohnerrat für die Prüfung und Be-\ngutachtung des Sachgeschäftes „Totalrevision der Gemeindeordnung (SRV 11)“ eine \nnicht ständige parlamentarische Kommission eingesetzt. \n \nDie Zahl der Kommissionsmitglieder wurde auf fünf Personen beziffert. Der Kommis-\nsion gehör(t)en folgende Mitglieder des Einwohnerrates an: \n \n- Frei Reto (Die Mitte/EVP) \n- Hug Anita (SVP); bis 31. Mai 2023 \n- Peter Michel (FDP.Die Liberalen) \n- Schläpfer Eva (Gewerbe/PU), Kommissionspräsidentin \n- Taisch Dudli Silvia (SP) \n \nDas Sachgeschäft „Totalrevision der Gemeindeordnung (SRV 11)“ hat der Einwohner-\nrat mit der Beratung anlässlich seiner Sitzung vom 25. Januar 2023 abschliessend verab-\nschiedet. Anlässlich der Volksabstimmung vom 18. Juni 2023 wurde die Vorlage von \nden Stimmenden verworfen. \n \n \nErwägungen \n\n \nGemäss Umfrageergebnis bei den Ortsparteien sowie Gewerbe/PU im Nachgang zur \nAbstimmung vertritt eine Mehrheit die Auffassung, mit der neuerlichen Aufnahme der \nArbeiten und Beratungen bis zum Abschluss der anstehenden Totalrevision der Kan-\ntonsverfassung zuwarten zu wollen. Ebenso wird dazu erwogen, die Kommission per-\nsonell neu bestellen zu wollen. \n \nAls ständige Kommissionen kennt der Einwohnerrat gemäss dessen Geschäftsregle-\nment (SRV 13) lediglich die Geschäftsprüfungskommission sowie die Finanzkommis-\nsion. Die besondere, nicht ständige Kommission „Totalrevision der Gemeindeordnung \n(SRV 11) “ hat ihre Aufträge erledigt und kann daher aufgelöst werden. \n \nEintreten ist obligatorisch. \n  \n\n\n\n  \n \n\n12b01523.docx  2 / 2 \n\nAntrag \n\n \nMit Beschluss vom 20. September 2023 unterbreitet das Büro des Einwohnerrates fol-\ngende Anträge: \n \n\n1. Die besondere, nicht ständige (parlamentarische) Kommission „Total-\nrevision der Gemeindeordnung (SRV 11)“ mit Beschluss der Sitzung \ndes Einwohnerrates vom 6. Dezember 2023 aufzulösen; \n\n \n2. der Kommissionspräsidentin sowie den Kommissionsmitgliedern für \n\ndie Erfüllung ihres Auftrages Dank auszusprechen; \n \n\n3. festzustellen, dass dieser Beschluss in der Kompetenz des Einwohner-\nrates liegt. \n\n \n \n \n \nNAMENS DES BÜROS DES EINWOHNERRATES \n \n \n \nJeannette Locher-Wehrlin \nEinwohnerratspräsidentin \n \n \n\n\n


text: \n  \n\n Einwohnerrat \n\n  \n\n Protokoll \n\n Nr. 4 \n\n vom \n\n 7. Juni 2023 \n\n12p00423.docx  1 / 2 \n\n \n \n \nVerpflichtungskredit "Obstmarkt" - Wahl einer parlamentarischen Kommission \n\n \n \n(Grundlage und Bestandteil dieses Protokolls bildet der Antrag des Büros des Einwohnerrates vom 2. Juni 2023) \n\n \n \n \nAntrag \n\n \nDas Büro des Einwohnerrates unterbreitet folgenden Antrag: \n \n1. Auf das Wahlgeschäft einzutreten; \n \n2. für die Vorberatung des Geschäftes "Verpflichtungskredit Obstmarkt" ge-\n\nstützt auf Art. 13 Geschäftsreglement Einwohnerrat (SRV 13) eine beson-\ndere fünfköpfige Kommission einzusetzen; \n\n \n3. gemäss den Vorschlägen der Fraktionen folgende Mitglieder in die Kom-\n\nmission zu bestellen (alphabetisch geordnet): \n- Dudle Marisa, SP \n- Rechsteiner Michael, SVP \n- Ritter Regula, FDP/GLP \n- Steiner Jil, Die Mitte/EVP \n- Wäspi Roman, Gewerbe/PU \n\n \n4. folgendes Mitglied mit dem Präsidium der Kommission zu betrauen: \n\n- Ritter Regula, FDP/GLP \n \n5. festzustellen, dass dieser Beschluss abschliessend in die Kompetenz des \n\nEinwohnerrates fällt. \n \n \n \nEintretensfrage \n\n \nWortmeldungen Keine \n \n \n \nAbstimmung \n\n \nEintreten ist unbestritten und damit beschlossen. \n\n\n\n  \n \n\n12p00423.docx  2 / 2 \n\nDetailberatung \n\n \nWortmeldungen Keine \n \n \n \nWahlgänge \n\n \nMitglieder \n\nDie vorgeschlagenen Ratsmitglieder werden jeweils einzeln einstimmig gewählt. \n \nPräsidentin \n\nDas vorgeschlagene Kommissionsmitglied wird einstimmig als Präsidentin gewählt. \n \n \n \nBeschluss \n\n \nDer Einwohnerrat \n \n\nb e s c h l i e s s t : \n \n\n1. Für die Vorberatung des Geschäftes "Verpflichtungskredit Obstmarkt" wird ge-\n\nstützt auf Art. 13 Geschäftsreglement Einwohnerrat (SRV 13) eine besondere fünf-\n\nköpfige Kommission eingesetzt; \n\n \n2. als Mitglieder gewählt werden: \n\n- Dudle Marisa, SP \n\n- Rechsteiner Michael, SVP \n\n- Ritter Regula, FDP/GLP \n\n- Steiner Jil, Die Mitte/EVP \n\n- Wäspi Roman, Gewerbe/PU \n\n \n3. aus deren Mitte als Präsidentin gewählt wird: \n\n- Ritter Regula, FDP/GLP \n\n \n4. es wird festgestellt, dass dieser Beschluss abschliessend in die Kompetenz des Ein-\n\nwohnerrates fällt. \n\n \n \n \n\n\n


text: \n  \n\n Gemeinderat \n\n  \n\n unser Zeichen nzw \n\n Datum 1. November 2023 \n\n12b01323.docx   1 / 1 \n\n \n \n \nBericht und Antrag an den Einwohnerrat \n\n \n \n \nAufgaben- und Finanzplan 2025 – 2027 \n\n \n \n \nSehr geehrte Frau Einwohnerratspräsidentin \nSehr geehrte Einwohnerrätinnen und Einwohnerräte \n \n \nWir unterbreiten Ihnen als Beilage den Aufgaben- und Finanzplan 2025 - 2027 samt ausführlichen \nErläuterungen zur Beratung und Kenntnisnahme. \n \n \nAntrag \n\n \nMit Beschluss vom 24. Oktober 2023 unterbreitet Ihnen der Gemeinderat folgenden \nAntrag: \n\n \n Vom Aufgaben- und Finanzplan 2025 - 2027 Kenntnis zu nehmen. \n\n \n \n \n \nNAMENS DES GEMEINDERATES \n \n \nMax Eugster, Gemeindepräsident \n \n \nThomas Baumgartner, Gemeindeschreiber \n \n \n \n \nBeilage \n\n- Aufgaben- und Finanzplan 2025 - 2027 (kombiniert mit Voranschlag 2024) \n \n \n\n\n

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