text: \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2018  Seite 1 \n\n   \n\n \n\n \n \n\nGemeindeverwaltung Herisau - Poststrasse 6 - CH-9102 Herisau   \n\nTelefon 071 354 54 54  \n\nwww.herisau.ch \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nGPK – Bericht über das Geschäftsjahr 2018 \n \n\n \n\nZuhanden des Einwohnerrates der Gemeinde Herisau \n \n\n \n\nDieser Bericht darf vor der Behandlung im Einwohnerrat weder ganz noch \n\nteilweise veröffentlicht werden. Er unterliegt bis zur Genehmigung durch den \n\nEinwohnerrat dem Amtsgeheimnis. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nMitglieder der Geschäftsprüfungskommission: \n\n \n\nPräsident: Roger Mantel Allgemeine Verwaltung, Finanzen \n\n Silvia Taisch Dudli Schule \n\n Monika Baumberger-Meile Technische Dienste, Tiefbau / Umweltschutz \n\n Ruedi Eugster Hochbau, Volkswirtschaft \n\n Franz Rechsteiner Soziales \n\nAktuarin: Kathrin Kuhn Protokoll \n\n  \n\nhttp://www.herisau.ch/\nhttp://www.herisau.ch/\n\n\n \n\n \n\nGPK-Bericht 2018  Seite 2 \n\n   \n\n \n\nInhalt \n\n \n\nVorbemerkung ..................................................................................................................................... 3 \n1 Finanz- und Rechnungswesen .................................................................................................... 4 \n\n1.1 Jahresrechnung 2018 .......................................................................................................... 4 \n1.2 Prüfungsumfang und Prüfungszeitpunkt ............................................................................. 5 \n1.3 Prüfungsergebnis ................................................................................................................ 6 \n1.4 Bemerkungen zu diesem Bericht ........................................................................................ 6 \n1.5 Bemerkungen zur Revision der Jahresrechnung 2018 ....................................................... 7 \n\n2 Sport ..........................................................................................................................................10 \n3 Schule ........................................................................................................................................13 \n4 Hochbau, Ortsplanung ..............................................................................................................16 \n5 Volkswirtschaft ...........................................................................................................................18 \n6 Technische Dienste ...................................................................................................................19 \n7 Tiefbau / Umweltschutz .............................................................................................................21 \n8 Soziales .....................................................................................................................................23 \nAnträge ..............................................................................................................................................25 \n \n\n  \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2018  Seite 3    \n\n \n\nVorbemerkung \n\nGeschäftsprüfungskommission GPK \n\n \n\nSehr geehrter Herr Präsident \n\nSehr geehrte Einwohnerrätinnen und Einwohnerräte \n\n \n\nDie Geschäftsprüfungskommission (GPK) unterbreitet Ihnen gestützt auf Artikel 27 der Gemeindeordnung den schriftlichen Bericht über Ihre Tätigkeit im  \n\nGeschäftsjahr 2018. \n\n \n\nDieser Bericht gibt Auskunft über die wichtigsten, während des Berichtsjahrs vorgenommenen Kontrollen sowie über ihre Ergebnisse und die daraus zu zie-\n\nhenden Lehren. Ein besonderes Augenmerk gilt auch den Folgen, der Empfehlungen die von der GPK abgegeben werden. \n\n \n\nDie Arbeit der GPK fand in den vergangenen Jahren guten Anklang in den Ressorts. Die angesprochenen Punkte wurden jeweils zeitnah und zur Zufrieden-\n\nheit der GPK umgesetzt.  \n\n \n\nEinen herzlichen Dank möchten wir an alle Gemeindemitarbeiterinnen und Gemeindemitarbeiter richten, welche uns in unserer Arbeit in allen Belangen tat-\n\nkräftig unterstützt haben. Pendenzen aus dem letzten Jahr wurden erledigt und Anregungen wurden umgesetzt. \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2018  Seite 4    \n\n \n\n1 Finanz- und Rechnungswesen  \n\nThemen \n\nJahresrechnung 2018 \n\nPendenzen \n\n \n\nBesuche und Gespräche \n\nRevisionsgesellschaft BDO, Herr Meli \n\nRenzo Andreani \n\n \n\nProtokolllesungen \n\nGR-Protokolle \n\nAktennotizen \n\nZwischenbericht BDO \n\nSchlussbericht BDO \n\nBericht des Wirtschaftsprüfers \n\n \n\n1.1 Jahresrechnung 2018 \n\nWie in den vergangenen Jahren wurde auch im Jahr 2018 die BDO durch die GPK beauftragt die Jahresrechnung der Gemeinde Herisau zu prüfen. \n\nDie BDO hat ein umfassendes Werk zuhanden der GPK abgegeben, welches im Gespräch mit Herrn Meli am 4. April 2019 der GPK im Detail erläu-\n\ntert wurde. \n\n  \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2018  Seite 5    \n\n \n\n \n\n1.2 Prüfungsumfang und Prüfungszeitpunkt \n\n \n\nDie BDO prüfte im Berichtsjahr insbesondere folgende Punkte:  \n\n \n\n- Übereinstimmung der Bilanz, Erfolgsrechnung und Investitionsrechnung mit der Buchhaltung \n\n- Ordnungsmässigkeit der Buchführung \n\n- Organisation des Kassa- und Rechnungswesens unter besonderer Berücksichtigung des internen Kontrollsystems \n\n- Bewertung der Aktiven und Passiven in Übereinstimmung mit den gesetzlichen Bestimmungen \n\n- Nachweis und Richtigkeit der zugeordneten Sachaufwände und Investitionen, materielle und zeitliche Abgrenzung \n\n- Abschreibungen, Bildung und Verwendung von Rückstellungen, Spezial- und Vorfinanzierungen, Fonds, Reserven \n\n- Korrekte Verbuchung Steuerabschluss \n\n- Einrichtung eines gesetzmässigen internen Kontrollsystems (IKS) \n\n- Geldflussrechnung und Anhang \n\n \n\nDie Verkehrsprüfungen im allgemeinen Gemeindehaushalt erfolgten im Berichtsjahr mit Schwerpunkt in den Bereichen „Bildung",  \n\n"Soziale Sicherheit" sowie "Volkswirtschaft" der Erfolgsrechnung und in der gesamten lnvestitionsrechnung. Im Weiteren wurden bei den flüssigen Mit-\n\ntel analytische Prüfungshandlungen durchgeführt. \n\n \n\nWeitere Schwerpunkte bildeten im Berichtsjahr die Prüfung der folgenden Gebiete: \n\n \n\nInternes Kontrollsystem Allgemein, IKS Salärwesen/Personaladministration inkl. Spesen, IKS Leistungsbezug/Kreditoren, Gebühreneinnahmen Hoch-\n\nbauamt und Benützungsgebühren Vereine. \n\n \n\nDie Prüfungen erfolgten in berufsüblichen Stichproben und wurden im Rahmen einer Zwischenrevision in der Zeit vom 19. bis 21. November 2018 und \n\nim Rahmen einer Schlussrevision in der Zeit vom 22. bis 24. Januar 2019 durchgeführt. \n\n \n\nDie Prüfung erfolgte nach dem Schweizer Prüfungshinweis 60 (Prüfung und Berichterstattung des Abschlussprüferseiner Gemeinderechnung) und um-\n\nfasste diejenigen Prüfungshandlungen, welche – gestützt auf die Risikoanalyse sowie das Prüfungsprogramm - als notwendig erachtet wurden.  \n\n \n\nDie Abschlussprüfung umfasst keine gezielte Suche nach möglichen Unregelmässigkeiten, Veruntreuungen, Betrugsfällen oder Verstössen gegen \n\nBestimmungen von Spezialgesetzgebungen.  \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2018  Seite 6    \n\n \n\n1.3 Prüfungsergebnis \n\n \n\nDie Prüfungen beziehen sich auf die Qualität des Rechnungswesens und der internen Organisation, nicht jedoch auf eine Wertung des Jahreserfolges. \n\n \n\nNach unserer Beurteilung entspricht die Jahresrechnung für das am 31. Dezember 2018 abgeschlossene Rechnungsjahr der Einwohnergemeinde \n\nHerisau den gesetzlichen Vorschriften (Gemeindegesetz, bGS 151.11, und Finanzhaushaltgesetz, bGS 612.0). \n\n \n\n1.4 Bemerkungen zu diesem Bericht \n\n \n\nUm einen optimalen Nutzen aus unserer Prüfungstätigkeit zu bieten, behandeln wir im Folgenden diejenigen Positionen ausführlicher, die uns zu be-\n\nsonderen Bemerkungen Anlass geben. Es handelt sich dabei um Anregungen, die helfen sollen, den Standard des Rechnungswesens sowie der Orga-\n\nnisation auszubauen. \n\n \n\nDie GPK verzichtet darauf, sämtliche Prüfungshandlungen und unwesentlichen Feststellungen aufzuführen. \n\n \n\n  \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2018  Seite 7    \n\n \n\n \n\n1.5 Bemerkungen zur Revision der Jahresrechnung 2018 \n\n \n\nGeprüfter Bereich Feststellungen der GPK Empfehlungen \n   \n\nRechnungswesen allgemein   \n\nAllgemeine Bemerkungen   \n\nDas Rechnungswesen der Gemeinde Herisau wird zuver-\n\nlässig und ordnungsgemäss geführt und hinterlässt einen \n\nguten Eindruck. Die Geschäftsfälle sind gut dokumentiert \n\nund nachvollziehbar. Es wurde jederzeit kompetent Aus-\n\nkunft erteilt.  \n\n  \n\n \n\nRechnungsergebnis   \n\nIm Berichtsjahr 2018 resultiert ein Ertragsüberschuss in \n\nder Höhe von TCHF 3‘766 (Budgetiert wurde ein Defizit \n\nvon TCHF 1‘286). Somit erhöht sich der Bilanzüber-\n\nschuss von TCHF 11‘375 im Vorjahr auf TCHF 15‘141 im \n\nBerichtsjahr. Das positive Ergebnis gegenüber dem Vor-\n\nanschlag kam einerseits aufgrund des besseren Ergeb-\n\nnisses aus betrieblicher Tätigkeit gegenüber Budget \n\n(+TCHF 1‘061) zustande. Die Besserstellung basiert \n\nhauptsächlich aus dem tieferen Betriebsaufwand im Um-\n\nfang von TCHF 1‘227. Zudem trug das wesentlich besse-\n\nre Finanzergebnis, das aus einem Einmaleffekt im Zu-\n\nsammenhang mit der Neuschätzung der Grundstücke und \n\nLiegenschaften im Finanzvermögen und der Aktien und \n\nAnteilsscheine entstanden ist. Die Besserstellung des \n\nErgebnisses aus Finanzierung beträgt gegenüber dem \n\nVoranschlag TCHF 3‘591.  \n\n  \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2018  Seite 8    \n\n \n\nMit der Neubewertung kommt die Gemeinde der Forde-\n\nrung des Fachbehelfs nach, wonach Positionen, die  zum \n\nVerkehrswert erfasst sind periodisch – mindestens alle \n\nfünf Jahre – neu bewertet und an den aktuellen Ver-\n\nkehrswert angepasst werden müssen.  \n\n \n\nWertberichtigungskonto Sportanlagen   \n\nEs wurde festgestellt, dass für Sportanlagen keine Wert-\n\nberichtigungskonten bestehen. Die Abschreibungen wur-\n\nden bisher netto verbucht.  \n\n \n\n Es wird empfohlen, für die Sport-\n\nanlagen ebenfalls ein Wertberich-\n\ntigungskonto zu führen und die \n\nAnlagen brutto auszuweisen.  \n\nSteuerdelkredere   \n\nDer Kanton Appenzell Ausserrhoden hat für das \n\nJahr 2017 eine neue Empfehlung zur Bildung des \n\nSteuerdelkrederes herausgegeben. Die Empfeh-\n\nlung sieht vor, für die Bruttoausstände aus dem \n\nJahr 2017 ein Delkredere von 5% und für die Vor-\n\njahre ein Delkredere von 15% vorzunehmen. Die \n\nGemeinde Herisau hat für das Jahr 2018 die Emp-\n\nfehlung des Kantons umgesetzt.  \n\n  \n\n   \n\nFonds und Spezialfinanzierung   \n\nEs wurde festgestellt, dass die Spezialfinanzierun-\n\ngen im Eigenkapital nicht korrekt verzinst wurden. \n\nDie entsprechenden Korrekturen wurden im Rah-\n\nmen der Revision vorgenommen.    \n\n  \n\n  \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2018  Seite 9    \n\n \n\n   \n\nVerkehrsprüfungen Erfolgsrechnung und In-\n\nvestitionsrechnung \n\n  \n\nDie stichprobenweisen Belegprüfungen geben \n\nkeinen Bemerkungen Anlass.  \n\nkeine keine \n\n   \n\nGeldflussrechnung   \n\nDie stichprobenweisen Prüfungen geben keinen \n\nBemerkungen Anlass.  \n\nkeine keine \n\n \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2018  Seite 10    \n\n \n\n2 Sport \n\nBesuche und Gespräche \n\nFredy Bechtiger Abteilungsleiter Sport \n\n \n\nProtokolllesungen \n\nGemeinderat \n\n \n \nDer Besuch bei Fredy Bechtiger war äussert erfreulich. Er gewährte uns einen eindrücklichen Einblick in den Ressort Sport. Es wurde der GPK bewusst, wie \ngross und aufwendig dieses Ressort ist. \n \n \nEin umfangreicher Rundgang bis in die Katakomben des Sportzentrums, mit Erläuterungen durch Fredy Bechtiger gab uns eine neue Sichtweise zum Sport-\nzentrum. Anspruchsvolle technische Installationen, welche permanenter Wartung durch das Personal bedürfen bis hin zum Publikumsverkehr und der Organi-\nsation von Sportanlässen hinterliessen einen sehr guten Eindruck. Das Gespräch mit Fredi Bechtiger und paralleler Konsultation von Protokollen und Abrech-\nnungen zeigten eine gute Führung des Ressorts Sport auf. Wir danken den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern des Sportzentrums für ihren Einsatz.  \n  \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2018  Seite 11    \n\n \n\n \nGeprüfter Bereich Feststellungen der GPK Empfehlungen \n   \n\nArbeitsklima \n\n \n\nDas Arbeitsklima ist gut. Die Mitarbeiterinnen und \n\nMitarbeiter sind trotz des hohen Arbeitspensums \n\nmotiviert. \n\n \n\n \n\nPersonal \n\nDas Sportzentrum hat einen eher grossen \n\nPersonalbestand und daher auch hohe Personal-\n\nkosten.  \n\n \n\nNebst diversen Aussenanlagen die unterhalten \n\nwerden müssen ist auch noch die anspruchsvolle \n\nInfrastruktur des Hallenbades und der Eishalle, \n\nwelche permanent unterhalten und gepflegt wer-\n\nden muss. Um einen reibungslosen Betrieb zu \n\ngewährleisten ist der momentane Personalbestand \n\nabsolut gerechtfertigt. Die GPK konnte eine hohe \n\nEffizienz in den Abläufen und der Organisation \n\nfeststellen. \n\n \n\n \n\nRestaurant Sportzentrum \n\n \n\nDas Restaurant im Sportzentrum hat mir Stefan \n\nHuber einen neuen Betreiber erhalten. Laut Aus-\n\nsage von Fredy Bechtiger hat sich dadurch vieles \n\nzum Besten verändert. Neue Angebote und \n\nIdeen sind dem Sportzentrum sehr zuträglich und \n\nsteigern seine Attraktivität. Die GPK kann auch in \n\ndiesem Bereich eine sehr gute Zusammenarbeit \n\nfeststellen. \n\n \n\n \n \n\nBereiche des Sportzentrums \n\n \n\nDie GPK stellt fest, dass jeder einzelne Bereich \n\nder zum Sportzentrum gehört, einen positiven \n\nBeitrag zum Sportzentrum leistet. Weglassen von \n\neinzelnen Angeboten oder Sparten würden sich \n\nnegativ auf das Ergebnis des Sportzentrums aus-\n\nwirken. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2018  Seite 12    \n\n \n\nGeprüfter Bereich Feststellungen der GPK Empfehlungen \n   \n\nMarketing In der Vergangenheit hat die GPK öfters das Mar-\n\nketing und dessen Notwendigkeit bemängelt. \n\nDas Aussenbild des Sportzentrums hat sich in den \n\nletzten Jahren sehr gut entwickelt und der Wieder-\n\nerkennungswert ist heute auf einem sehr guten \n\nStand. Wir stellen fest, dass das interne Marketing \n\nim Sportzentrum einen guten Einsatz leistet wel-\n\ncher sich positiv auf die Rechnung auswirkt. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2018  Seite 13    \n\n \n\n3 Schule \n\nBesuche und Gespräche \n\nAnnette Joos-Baumberger, Gemeinderätin \n\nMichael Häberli, Abteilungsleiter \n\nMarcel Hartmann, Schulleiter \n\nTheres Andermatt, Schulische Heilpädagogin \n\nCorinne Baer, Kindergartenlehrperson \n\nAdriana Beck und Katja Egger, Sachbearbeiterinnen Schulverwaltung \n\nAndrea Galli, Schulhausvorsteherin, Hauptverantwortliche Gesundheitsförderung \n\nJasmin Signer, Primarlehrperson, Gesundheitsdelegierte \n\n \n\nProtokolllesungen \n\nGemeinderat \n\nErweiterte Schulleitung \n\n \n\n \n\nMit Abschluss dieser Legislaturperiode steht unserer Schule ein Wechsel an der politischen Spitze bevor. Unter der langjährigen Führung der ressortverant-\n\nwortlichen Gemeinderätin Annette Joos-Baumberger hat die Schule eine kontinuierliche Entwicklung erfahren und kann heute gefestigt, aber auch gerüstet \n\nmit Ideen und fortschrittlichen Visionen in die Zukunft schauen. Es ist unserer Schule zu wünschen, dass der Führungswechsel gut gelingt und ohne Kräfte-\n\nverlust über die Bühne geht. \n\nAuch in diesem Jahr war die Prüfung des Ressorts Schule von lebhaften, offenen Kontakten und guten Erkenntnissen geprägt. Es konnte festgestellt werden, \n\ndass sowohl die politische Führungsperson als auch die Verantwortlichen in der Schulleitung ihre Aufgabe mit Sachverstand, Einsatzfreude und persönlichem \n\nEngagement wahrgenommen haben und den Mitarbeitenden und Beteiligten ein gutes Vorbild waren. Der Wille, unseren Schülerinnen und Schülern das Bes-\n\nte zu bieten und unsere Schule auf einem guten Weg voranzubringen war in jedem einzelnen Gespräch zu spüren.   \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2018  Seite 14    \n\n \n\nGeprüfter Bereich Feststellungen der GPK Empfehlungen \n   \n\nVorstoss Pfingstferien \n\nSeitens der Elternforen wurde mehrfach eine Än-\n\nderung des Ferienplans thematisiert in dem Sinne \n\neiner Kürzung der Herbstferien von 3 auf 2 Wo-\n\nchen zu Gunsten einer Pfingstferienwoche. Die \n\nSchulführung leitete ein Konsultativbefragungs- \n\nund Abstimmungsverfahren unter den Elternvertre-\n\ntern und den Lehrpersonen ein. Das Resultat führ-\n\nte zum Entscheid, den bisherigen Ferienplan un-\n\nverändert zu belassen.  \n\n \n\n \n\nDie Konsultativumfrage bei Elternforen und Lehr-\n\npersonen wurde sorgfältig und im demokratischen \n\nSinne korrekt durchgeführt. Resultat bzw. Ent-\n\nscheid wurden aus Sicht der GPK angemessen \n\nkommuniziert (Mail an Elternforen und Lehrperso-\n\nnen, Publikation auf der Homepage der Gemein-\n\nde, in den Zeitungen und im Radio). \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nVorstoss Schneesportlager \n\nEine zunächst abschlägig beantwortete schriftliche \n\nAnfrage von Einwohnerrat Christian Oertle wurde \n\nnach Eingang einer Bittschrift mit über 500 Unter-\n\nschriften und nach Anhörung der Antragsteller und \n\nAntragstellerinnen erneut diskutiert. Die Schullei-\n\ntung arbeitete in der Folge einen Vorschlag zu \n\nHanden des Gemeinderates aus. \n\n \n\n \n\nDer politische Vorstoss wurde im Sinne eines de-\n\nmokratischen Vorgehens korrekt bearbeitet. Wei-\n\ntere Entscheidungen obliegen den politischen \n\nBehörden. \n\n \n\n \n\nSchulqualität \n\nDas Schulprogramm 2018-2022 zur Sicherung der \n\nSchulqualität wurde unter Mitwirkung der Schul-\n\nhausteams neu aufgelegt. Es enthält 4 übergeord-\n\nnete Primärziele für die gesamte Schule Herisau. \n\nWeitere Ziele erster und zweiter Ordnung wurden \n\nvon den Teams der Schuleinheiten erarbeitet und \n\nfestgelegt. \n\n \n\n \n\nDie GPK nimmt anerkennend zur Kenntnis, dass \n\ndie Schulhausteams intensiver und eigenverant-\n\nwortlicher in die Gestaltung des neuen Schulpro-\n\ngramms mit einbezogen wurden als bisher. Dies \n\ndürfte sich auf die Motivation und praktische Um-\n\nsetzbarkeit sicherlich positiv auswirken. \n\n \n\n \n\n1. Zyklus \n\nEinschulungsmodell Doppelkassen: \n\nSeit einigen Jahren werden in die Erst- und Zweit-\n\n \n\nObwohl anzunehmen ist, dass dieses Klassenfüh-\n\nrungs- und Unterrichtsmodell hohe Anforderungen \n\n \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2018  Seite 15    \n\n \n\nGeprüfter Bereich Feststellungen der GPK Empfehlungen \n   \n\nklässler in allen Schuleinheiten der Schule Herisau \n\nin Doppelklassen gemeinsam unterrichtet. Dieses \n\nModell ermöglicht, den individuellen Förderbedürf-\n\nnissen der einzelnen Schülerinnen und Schüler \n\nbesser gerecht zu werden. \n\n \n\nOffene Struktur: \n\nSowohl das Überspringen eines Schuljahres als \n\nauch die Verlängerung der 2-jährigen Kindergar-\n\nten- oder Schulzeit um 1 Jahr ist im 1. Zyklus mög-\n\nlich \n\n \n\nan die Primarlehrpersonen stellt, sind die Erfah-\n\nrungswerte und die Rückmeldungen durchwegs \n\npositiv. \n\n \n\n \n\n \n\nErgänzend zum Doppelklassenmodell schafft die-\n\nse durchlässige Struktur zusätzliche Flexibilität \n\nund ermöglicht es, individuell auf die Bedürfnisse \n\nder einzelnen Lernenden reagieren zu können. \n\nSchulgesundheit / Gesundheitsvorsorge \n\nDie schulische Gesundheitsvorsorge beinhaltet \n\närztliche, zahnärztliche und orthoptistische Vor-\n\nsorgeuntersuchungen, regelmässige Zahnhygie-\n\nne- und bei Bedarf Haar- und Kopfhauthygienebe-\n\nratung gemäss kantonaler Gesetzgebung \n\n \n\n \n\nGemäss gesetzlicher Vorgabe werden alle ärztli-\n\nchen und zahnärztlichen Vorsorgeuntersuchungen \n\nvorschriftsgemäss organisiert und durchgeführt. \n\nDer Organisationsaufwand für die Sachbearbeite-\n\nrinnen der Schulverwaltung und alle weiteren Mit-\n\nwirkenden ist beträchtlich. Planung, Koordination \n\nund Zusammenarbeit funktionieren sehr gut. \n\n \n\n \n\nGesundheitsförderung \n\nFörderung von Gesundheit und Wohlbefinden im \n\nSchul- und Unterrichtsalltag unter Mitwirkung aller \n\nBeteiligten im schulischen Umfeld. \n\nDie schule Herisau ist seit 2009 Mitglied beim \n\nSchweizerischen Netzwerk gesundheitsfördernder \n\nund nachhaltiger Schulen (Schulnetz21). Es be-\n\nsteht ein verbindlicher Vertrag mit dem Netzwerk, \n\nin welchem konkrete Ziele festgehalten, regelmäs-\n\nsig überprüft und erneuert werden.  \n\n \n\n \n\nDie Gesundheitsförderung wird ernst genommen, \n\nist als eines der 4 Primärziele Bestandteil des \n\nSchulprogramms festgehalten. Die mit dem Schul-\n\nnetz21 vertraglich vereinbarte personelle Vertre-\n\ntung ist mit einer Gesamtverantwortlichen inkl. \n\nStellvertreterin und diversen Delegierten für die \n\neinzelnen Schuleinheiten vorhanden. Diese haben \n\ndie Möglichkeit, ihre Aufgabe wahrzunehmen.  \n\n \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2018  Seite 16    \n\n \n\n4 Hochbau, Ortsplanung \n\nBesuche und Gespräche  \n\nMax Eugster, Gemeinderat \n\nChristof Simmler, Abteilungsleiter Hochbau/Ortsplanung \n\nLivia Schwager, Abteilungssekretärin \n\nDiverse Mitarbeitende \n\n \n\nProtokolllesungen \n\nProtokolle BBK (Baubewilligungskommission) \n\nGemeinderatsprotokolle \n\nAktennotizen \n\n \n\n \n\nDie Prüfung des Ressorts Hochbau/Ortsplanung erfolgte im üblichen Rahmen durch Gespräche, Protokolllesungen und spontane Treffen mit Mitarbeitenden \n\ndes Ressorts. Die Gespräche waren aufschlussreich und es wurde bereitwillig Auskunft erteilt. \n\nAus Sicht der GPK darf festgestellt werden, dass im Ressort Hochbau/Ortsplanung nun die „Motoren auf Volllast“ laufen, sämtliche Stellen sind besetzt. Es ist \n\nzu hoffen, dass der Verschleiss nicht zu gross wird, da doch namhafte Bau-Projekte anstehen.  \n\nSpeziell erwähnen möchte die GPK das arbeitsintensive Jahr des Ressortleiters Max Eugster, standen oder stehen doch zahlreiche Projekte (Areal Untere \n\nFabrik, Sandbühl, Bahnhof, Kirche, Schulraumplanung, u.v.m.) an. \n\nIm Allgemeinen ortet die GPK im Ressort Hochbau/Ortsplanung kein Handlungsbedarf. Es wurden keine besonderen Begebenheiten festgestellt. \n\n  \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2018  Seite 17    \n\n \n\n \n\nGeprüfter Bereich Feststellungen der GPK Empfehlungen \n   \n\nArbeitsklima Zur Zeit der Fluktuationen war die Stimmung im \n\nHochbau auf einem Tiefpunkt angelangt. Mit der \n\nBesetzung der offenen Stellen hat ein Umschwung \n\nstattgefunden und das Arbeitsklima hat sich deut-\n\nlich verbessert. \n\n \n\n \n\nHochbausekretariat Die GPK traf eine motivierte Hochbausekretärin \n\nan. Ihre Tätigkeiten reichen von allgemeiner admi-\n\nnistrativer Arbeit über die Zusammenarbeit mit den \n\nverschiedenen Bereichsleitern, vor allem ist sie in \n\nRechtsverfahren stark eingebunden. \n\n \n\n \n\nNebenkostenabrechnungen Es wurde festgestellt, dass die Nebenkostenab-\n\nrechnungen der Poststrasse 6b für den Zeitraum \n\nvom 1.1.2013 bis 30.06.2017 erst am 25. August \n\n2017 verrechnet wurden. Die Zahlung erfolgte erst \n\nam 6. Februar 2018. \n\nDie GPK verweist hier auf die Revisionsempfeh-\n\nlung aus dem Jahr 2013, wonach Nebenkostenab-\n\nrechnungen periodisch durchzuführen sind. Dies \n\ninsbesondere aufgrund von Verjährungsfristen.  \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2018  Seite 18    \n\n \n\n5 Volkswirtschaft \n\nBesuche und Gespräche \n\nGlen Aggeler, Gemeinderat \n\nEdith Hess, Marktchefin / Sachbearbeiterin Volkwirtschaft \n\n \n\n \n\nProtokolllesungen \n\nGemeinderatsprotokolle \n\nAktennotizen \n\n \n\n \n\nGlen Aggeler teilt mit, dass er mit viel Freude und Elan seine Arbeit als Gemeinderat aufgenommen hat. Er sei gut angekommen und habe ein strukturiertes \n\nRessort angetroffen. Nach der Einarbeitungs- und Konsolidierungszeit freut er sich nun auf eine konstruktive Phase.  \n\n \n\n \n\nGeprüfter Bereich Feststellungen der GPK Empfehlungen \n   \n\nMarkt / Gewerbe Die Bereichsleiterin Markt / Gewerbe gab der GPK \n\nbreitwillig Auskunft.  \n\nEs ist ihr wichtig, bei Standvergabe an Märkte auf \n\nAusgeglichenheit zu schauen und sie scheut sich \n\nnicht Aussteller anzufragen oder anzuwerben. \n\nAuch holt sie sich Inspirationen von anderen Aus-\n\nstellungen und Märkten. \n\nSie erwähnt ein gutes Arbeitsklima im Ressort und \n\ndass es keine spezielle Vorkommnisse oder Prob-\n\nleme gibt. \n\n \n\nUmbau Casino Als Visitenkarte von Herisau ist das Casino in die \n\nJahre gekommen. Es ist daher wichtig, dass die-\n\nses in einem zeitgemässen Erscheinungsbild auf-\n\ntritt und daher eine Sanierung bald stattfinden \n\nkann. Auch die Sicherheit im Bereich Brandschutz \n\nmuss verbessert werden. \n\n \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2018  Seite 19    \n\n \n\n6 Technische Dienste \n\nBesuche und Gespräche \n\nFlorian Hunziker, Gemeinderat  \n\nBenedikt Geel, Abteilungsleiter \n\n \n\n \n\nProtokolllesungen \n\nGemeinderatsprotokolle \n\nKommission Technische Dienste \n\nAktennotizen \n\n \n\n \n\nEine ganztägige Tour vergangenen Sommer in Begleitung von Benedikt Geel hat einen Überblick geschaffen und die Vielfältigkeit des Ressorts Technische \n\nDienste aufgezeigt. Es herrschte eine respektvolle und angenehme Stimmung bei den Besuchen im Gartenbauamt, den Zivilschutzanlagen und den Ver-\n\nkehrsbetrieben in Gossau. \n\n \n\nGeprüfter Bereich Feststellungen der GPK Empfehlungen \n   \n\nArbeitsklima \n\n \n\nDas Arbeitsklima ist gut, man kennt gegenseitig \n\ndie Stärken und Schwächen. Der GPK-Bericht \n\n2017 habe aufgewühlt, die Wogen scheinen sich \n\njedoch zu glätten. Beni Geel und Florian Hunziker \n\nwerden einen POE-Kurs (Personal, Organisation, \n\nEntwicklung) besuchen für die persönliche Weiter-\n\nentwicklung. \n\n \n\n \n\nArbeitsbelastung  Die Arbeitsbelastung ist zum Bewältigen, mal ein \n\nwenig höher, mal ein wenig tiefer. \n\n \n\n \n\nManagement Chälblihalle Viele Ansprechpersonen sind beim Management \n\nder Chälblihalle involviert. In der Vergangenheit \n\nwurden komplexe Veranstaltungen mit vielen An-\n\nforderungen durchgeführt. \n\n \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2018  Seite 20    \n\n \n\nGeprüfter Bereich Feststellungen der GPK Empfehlungen \n   \n\nBei der Genehmigung von Fasnacht-\n\nVeranstaltungen sei es auch immer ein Abwägen, \n\ndamit die Lärmemissionen für die Nachbarn nicht \n\nunzumutbar werden.  \n\nZusammenarbeit Feuerwehr/Werkhof  Die Zusammenarbeit zwischen der Feuerwehr und \n\ndem Werkhof ist ausgezeichnet. Thomas Schmid \n\n(Betriebsleiter Werkhof) leitet den Betrieb sehr gut. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nInformatikmittel und Service ARI  Der Gartenbau arbeitet nach wie vor mit einem \n\neigenen Informatiksystem. Dasselbe gilt für die \n\nFeuerwehr, die Chälblihalle sowie das Casino, die \n\nmit einem von der ARI losgelösten System arbei-\n\nten.  \n\nDer Support der ARI hat sich zum Positiven entwi-\n\nckelt, er ist bedeutend kundenorientierter gewor-\n\nden. \n\n \n\nEndziel sollte immer noch sein, die Informatik ge-\n\nnerell über die ARI abwickeln zu können. \n\nGemeinderat im Team/Zusammenarbeit Die Zusammenarbeit im Team ist gut. Jedes Mit-\n\nglied trägt einen anderen Hut und daher ist nicht \n\njedes Themenfeld gleich einfach oder schwierig zu \n\nverabschieden. Die Dossiers anderer Ressorts \n\ntangieren und interessieren. Entscheide werden \n\ngemeinsam als Kollegialitätsmitglieder nach aus-\n\nsen getragen und vertreten. \n\n \n\n  \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2018  Seite 21    \n\n \n\n7 Tiefbau / Umweltschutz \n\nBesuche und Gespräche \n\nRegula Ammann-Höhener, Gemeinderätin \n\nGuido Lüchinger, Abteilungsleiter  \n\nThomas Schmid, Leiter Werkhof \n\n \n\n \n\nProtokolllesungen \n\nGemeinderatsprotokolle \n\nEnergiekommission \n\nAktennotizen \n\n \n\n \n\nBei Tiefbauprojekten werden immer öfters die Rechtsmittel ergriffen. Die Terminierung von Planung bis und mit Realisierung ist herausfordernd. Bei der dies-\n\njährigen Überprüfung des Ressorts konnte festgestellt werden, dass die Führungspersonen die anstehenden Bauvorhaben mit viel Elan und fachlicher Kom-\n\npetenz angehen. Die Umstrukturierung im Ressort hat gegriffen, die Aufgaben werden pflichtbewusst und fachlich professionell bearbeitet. Das Arbeitsklima \n\nist gut und ausgewogen. \n\n \n\n \n\nGeprüfter Bereich Feststellung der GPK Empfehlungen \n   \n\nWerkhof \n\n \n\nDas Arbeitsklima und das persönliche Befinden \n\nsind gut, die Arbeitsbelastung ist hoch, jedoch zu \n\nbewältigen. Bei extremen Wettersituationen \n\n(Starkschneefall) kann die Arbeitsbelastung im \n\nWerkhof belastend sein. Der Ablösungsprozess \n\nvon Hanspeter Butz war nicht ganz einfach und \n\nverbunden mit Umstrukturierungen, welche for-\n\ndernd waren. Die Umorganisation hat gegriffen \n\nund seit Sommer 2018 laufen die Prozesse und \n\nArbeitsabläufe eingespielt ab. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2018  Seite 22    \n\n \n\nGeprüfter Bereich Feststellung der GPK Empfehlungen \n\n   \n\nAllgemeine Berichterstattung Tiefbau  Es gibt Geschäfte, die mehr aufreiben als andere. \n\nDie Arbeitsbelastung ist hoch, liegt jedoch im grü-\n\nnen Bereich. Bei Tiefbauprojekten werden immer \n\nöfters die Rechtsmittel ergriffen. Der Auslöser für \n\ndas Bauprojekt Nieschbergstrasse ist eine Teilzo-\n\nnenplan-Änderung. Die bestehende Erschliessung \n\nist auch für die aktuelle bestehende Bebauung \n\nungenügend, dies hauptsächlich infolge der Ver-\n\nkehrszunahme. Aktuell ist eine Einsprache hängig. \n\n \n\n \n\nStrassenbeleuchtungen bei öffentlichen Stras-\n\nsen  \n\nDas kantonale Strassengesetz verlangt, dass öf-\n\nfentliche Strassen angemessen zu beleuchten \n\nsind. Daher werden grundsätzlich öffentliche \n\nStrassen bei deren Sanierung neu mit LED-\n\nLeuchten ausgerüstet. Das Umrüsten in der Ge-\n\nmeinde Herisau auf LED-Lampen ist im Gange. \n\nKnapp 30 Prozent wurden bis jetzt verwirklicht, bis \n\nin den nächsten 10 Jahren werden 95 Prozent \n\naller Lampen umgerüstet sein. \n\n \n\n \n\nUmweltprojekt Biodiversität  Das Thema Biodiversität hat an Bedeutung zuge-\n\nnommen. Ein Konzept zur Biodiversität ist in Bear-\n\nbeitung. Das Thema hat auch im Werkhof Einzug \n\ngehalten. Daher werden Grünflächen entlang der \n\nStrassen heute weniger oft gemäht, Unkrautver-\n\nnichter wird nicht mehr verwendet, vielmehr wird \n\nvon Hand gejätet oder mit Infrarot gearbeitet. \n\n \n\n \n\nZusammenarbeit im Ressort  Die Zusammenarbeit im Ressort hat sich in den \n\nvergangenen Jahren stark verbessert. Die Mitar-\n\nbeitenden schätzen einander. Es wird mit Pflicht-\n\nbewusstsein und Engagement gearbeitet. \n\n \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2018  Seite 23    \n\n \n\n8 Soziales \n\nBesuche und Gespräche \n\nSandra Nater Gemeinderätin \n\nRouven Michel Abteilungsleiter Soziales \n\nSusanne Hoffmann Berufsbeistand \n\nSabrina Jaggi Leiterin Mobile Sozialarbeit \n\n \n\nProtokolllesungen \n\nGemeinderatsprotokolle, Aktennotizen \n\n \n\n \n\nUmstrittene SKOS Richtlinien \n\nDie SKOS Richtlinien bestimmen das soziale Existenzminimum in der Schweiz. Sie sorgen für Rechtsgleichheit und Rechtssicherheit. Sie verhindern einen \n\nSozialtourismus. Diverse Angriffe auf die SKOS Richtlinien erfolgten diesen Frühling. Dies muss weiterverfolgt und die Verbindlichkeit nötigenfalls überprüft \n\nwerden. \n\n \n\nVariante Ergänzungsleistungen für Familien \n\nKinder gelten in der Schweiz als Armutsrisiko. Gerade Alleinerziehenden mangelt es trotz Erwerbs an Geld. Mehr als 100‘000 Kinder sind in der Schweiz des-\n\nhalb von Armut betroffen. Vielfach werden diese Familien der Sozialhilfe zugewiesen. Dass es auch eine andere Möglichkeit gibt, zeigen die Kantone Genf, \n\nSolothurn, Waadt und Tessin. Anstatt mit Sozialhilfe unterstützen sie Familien mit Ergänzungsleistungen (EL) analog zu den AHV- und IV Bezügern, die zur \n\nExistenzsicherung EL erhalten. \n\n \n\nIm Bereich Soziales herrscht ein sehr gutes Arbeitsklima. Schwierige Personalentscheide mussten getroffen werden und Neues aufgegleist werden. \n\nVeränderungen und kurzfristige Überraschungen gehören zum Ressort Soziales. \n\n \n  \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2018  Seite 24    \n\n \n\n \n\nGeprüfter Bereich Feststellungen der GPK Empfehlungen \n   \n\nBerufsbeistand Private Konten für Klienten einrichten, damit der \n\nBerufsbeistand die Finanzbuchhaltung selber füh-\n\nren kann. \n\n \n\nUmstellungen unbedingt bis Ende Juni 2019 erle-\n\ndigen. \n\nMobile Sozialarbeit Ca. 55 % der Sozialarbeit findet nun im Freien \n\nstatt. Die mobile Sozialarbeit ist für Menschen da, \n\ndie Ihren Lebensmittelpunkt im öffentlichen Raum \n\nhaben.  \n\n \n\nSelewie im „Haus Gregorin“ \n\nErste Erfahrungen sammeln, Fortschritte melden \n\nund weiterentwickeln. \n\n \n\n \n\n \n\nHaus bekannt machen und das Angebot auf die \n\nganze Gemeinde ausbreiten (nicht nur Wilen). \n\n \n\nJob Coach Soziales Die moderne Sozialhilfe beschränkt sich nicht nur \n\nauf finanzielle Aspekte. Der Jobcoach übernimmt \n\ndie professionelle Arbeit der wichtigen Aufgabe zu \n\neiner Arbeitsintegration. \n\nErfahrungen sammeln und diese weiterentwickeln. \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2018  Seite 25    \n\n \n\nAnträge \n \n\nSehr geehrter Herr Präsident \n\nSehr geehrte Einwohnerrätinnen und Einwohnerräte \n\n \n\nDie Geschäftsprüfungskommission unterbreitet Ihnen folgende Anträge: \n\n \n\n \n\n1. Die Jahresrechnung 2018 zu genehmigen. \n\n2. Vom vorliegenden Bericht der Geschäftsprüfungskommission über das Geschäftsjahr 2018 Kenntnis zu nehmen. \n\n3. Dem Gemeinderat, den Gemeindeangestellten, den Lehrkräften und allen Kommissionsmitgliedern für die Erfüllung Ihrer Aufgaben den Dank des \n\nEinwohnerrates auszusprechen. \n\n \n\n \n\nHerisau, 23. April 2019 \n\n \n\nIm Namen der Geschäftsprüfungskommission der Gemeinde Herisau \n\n \n\n \n\n \n\nDer Präsident     Die Aktuarin \n\n \n\n \n\n     \n\n \n\n \n\n \n\nRoger Mantel     Kathrin Kuhn  \n\n \n\n\n


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text: \n        \n\n Einwohnerrat \n\n  \n\n Protokoll \n\n Nr. 03 \n\n vom \n\n 6. Juni 2012 \n\n \n \n \nÜbrige, gemäss Gemeindeordnung und Geschäftsreglement durch den Einwohnerrat vor-\nzunehmende Wahlen: \na) Geschäftsprüfungskommission \nb) Finanzkommission \n \n \na) Geschäftsprüfungskommission \n \nMitglieder \nDer Reihe nach vorgeschlagen und gewählt werden: \n- Roger Mantel (FDP) [29 Stimmen, 1 Enthaltung] \n- Peter Erny (SVP) [29 Stimmen, 1 Enthaltung] \n- Barbara Zeller (FDP) [28 Stimmen, 2 Enthaltungen] \n- Silvia Taisch Dudli (SP) [29 Stimmen, 1 Enthaltung] \n- Ruedi Eugster (SVP) [gewählt im zweiten Wahlgang mit 15 Stimmen; Markus Kol-\nler (CVP) erhält 14 Stimmen, bei einer Enthaltung] *) \n \nPräsident \nAls Präsident vorgeschlagen und gewählt wird (29 Stimmen, 1 Enthaltung): \n- Roger Mantel (FDP) \n \n \nb) Parlamentarische Finanzkommission \n \nMitglieder \nDer Reihe nach vorgeschlagen und gewählt werden (29 Stimmen, 1 Enthaltung): \n- Franz Rechsteiner (CVP \n- Lukas Scherer (FDP) \n- Thomas Forster (SP) \n- Renzo Andreani (SVP) \n- Stefan Ries (CVP) \n \nPräsident \nAls Präsident vorgeschlagen und gewählt wird (26 Stimmen, 4 Enthaltungen): \n- Franz Rechsteiner (CVP) \n \n \n*) Im Nachgang zur erfolgten Wahl wirft die Richtigkeit des ermittelten Ergebnisses berechtigte \n\nZweifel, da sich beide Kandidaten gemäss eigener Angabe der Stimme enthalten haben. Im per-\n\nsönlichen Gespräch mit Einwohnerratspräsident Peter Federer und im Beisein von Einwohnerrat \n\nRuedi Eugster erklärt Einwohnerrat Markus Koller mündlich, dass er das Wahlergebnis und die \n\nWahl von Ruedi Eugster akzeptiert und auf eine Wiederholung der Wahl verzichtet. \n\n\n


text: \n \n \n\nGPK-Bericht 2011   Seite 1 \n   \n \n\n \n \nGemeindeverwaltung Herisau - Poststrasse 6 - CH-9102 Herisau   \nTelefon 071 354 54 54  \n\nwww.herisau.chhttp://www.herisau.ch/ \n\n \n\n \n \n\n \n \n \n \nGPK – Bericht über das Geschäftsjahr 2011 \n \n \n\nZuhanden des Einwohnerrates der Gemeinde Herisau \n \n \n\nDieser Bericht darf vor der Behandlung im Einwohnerrat weder ganz noch \nteilweise veröffentlicht werden. Er unterliegt bis zur Genehmigung durch den \nEinwohnerrat dem Amtsgeheimnis. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nMitglieder der Geschäftsprüfungskommission: \n \nPräsident: Roger Mantel Allgemeine Verwaltung, Finanzen \n Barbara Zeller Schule \n Florian Hunziker Soziales \n Peter Erny Hochbau, Volkswirtschaft \n Silvia Taisch Dudli Technische Dienste, Tiefbau / Umweltschutz \nAktuarin: Vera Blees Protokoll \n\n\n\n \n \n\nGPK-Bericht 2011   Seite 2 \n   \n \n\n \nInhalt \n \nVorwort ................................................................................................................................................3 \n\n1 Finanz- und Rechnungswesen .....................................................................................................4 \n\n1.1 Jahresrechnung 2011 ............................................................................................................4 \n\n1.2 Pendenzen .............................................................................................................................5 \n\n2 Allgemeine Verwaltung .................................................................................................................7 \n\n2.1 Sportzentrum..........................................................................................................................7 \n\n2.2 Kanzlei ...................................................................................................................................8 \n\n2.3 Übersicht der Jahresrechnung 2011......................................................................................8 \n\n2.4 Finanzkennzahlen ..................................................................................................................9 \n\n2.5 Finanzverwaltung ...................................................................................................................9 \n\n2.6 Betreibungsamt ......................................................................................................................9 \n\n2.7 Zivilstandsamt ........................................................................................................................9 \n\n3 Hochbau......................................................................................................................................11 \n\n3.1 Allgemein .............................................................................................................................11 \n\n3.2 Ortsplanung..........................................................................................................................11 \n\n3.3 Werkhof................................................................................................................................11 \n\n4 Schule .........................................................................................................................................12 \n\n4.1 Gemeinderätin......................................................................................................................12 \n\n4.2 Schulleitung..........................................................................................................................12 \n\n4.3 Allgemein .............................................................................................................................13 \n\n4.4 Schulsekretariat ...................................................................................................................13 \n\n4.5 Schulkommission .................................................................................................................13 \n\n5 Soziales.......................................................................................................................................14 \n\n5.1 Personelles ..........................................................................................................................14 \n\n5.2 Neues Kindes- und Erwachsenenschutzrecht .....................................................................14 \n\n5.3 Sozialberatung .....................................................................................................................15 \n\n5.4 Jugendsekretariat.................................................................................................................15 \n\n6 Volkswirtschaft ............................................................................................................................16 \n\n6.1 Allgemein / Märkte ...............................................................................................................16 \n\n6.2 Forstwirtschaft......................................................................................................................16 \n\n7 Technische Dienste.....................................................................................................................17 \n\n7.1 Bemerkungen.......................................................................................................................17 \n\n7.2 Gartenbauamt ......................................................................................................................17 \n\n7.3 Verkehrsbetriebe..................................................................................................................17 \n\n7.4 Zivilschutzanlagen – Nutzung für zivile Einquartierungen ...................................................18 \n\n8 Tiefbau und Umweltschutz..........................................................................................................19 \n\n8.1 Allgemein .............................................................................................................................19 \n\n8.2 Tiefbau- / Umweltschutzkommission ...................................................................................19 \n\n8.3 Gewässerschutz / ARA ........................................................................................................20 \n\n8.4 Parkplätze / Parkplatzbewirtschaftung.................................................................................20 \n\n8.5 Energiestadt .........................................................................................................................20 \n\n8.6 Umweltschutz.......................................................................................................................21 \n\nRückblick / Pendenzen......................................................................................................................22 \n\nPrüfungs- und Kontrollplan................................................................................................................23 \n\nAnträge ..............................................................................................................................................25 \n\n \n \n \n\n\n\n \n \n \n\nGPK-Bericht 2011   Seite 3 \n   \n \n\nVorwort \n\nGeschäftsprüfungskommission GPK \n \nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Einwohnerrätinnen und Einwohnerräte \n \nDie Geschäftsprüfungskommission (GPK) unterbreitet Ihnen hiermit den schriftlichen Bericht über Ihre \nTätigkeit im Geschäftsjahr 2011. \n \nUnsere Eindrücke aus den Gemeinderatsgesprächen \n \nIn diversen Sitzungen und Gesprächen mit Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, Ressortleitern und Ge-\nmeinderätinnen und Gemeinderäten der Gemeinde Herisau ist der diesjährige GPK-Bericht entstan-\nden. Durch die intensive und tiefgehende Prüfung der einzelnen Bereiche zeichnet sich ein positives \nBild der Gemeinde ab. \nAn dieser Stelle möchten wir den Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, den Gemeinderätinnen sowie den \nGemeinderäten für die Mitarbeit und uneingeschränkte Kooperation danken. \n \nDie umsichtige Führung des Gemeindepräsidenten und des gesamten Gemeinderates trägt zu einer \nmerklichen Verbesserung in der Zusammenarbeit der einzelnen Ressorts bei. Trotz dem Weggang \ndes Gemeindeschreibers Ende Jahr behielt der Gemeinderat die Übersicht und Kompetenz in der \nVerwaltung. Dank dieser personellen Veränderung kehrt merklich Ruhe und Sicherheit unter den Mit-\narbeiterinnen und Mitarbeitern ein. Auch die Arbeitsverträge werden nun laufend verteilt. \n \nEine Herausforderung wird nun die Neubesetzung der Stelle des Gemeindeschreibers sein. Grundla-\nge dafür wird ein durchdachtes und effizientes Evaluationsverfahren sein. \nWir wünschen dem Gemeinderat dabei viel Erfolg. \n \nDas vergangene Jahr war, wenn man den Medien glaubt, ein Krisenjahr. Angefangen bei der Eurokri-\nse bis hin zur Frankenstärke welche die inländische Exportindustrie stark beutelte und noch immer \nbeutelt. In dieser Zeit hat sich die Gemeinde Herisau gut positioniert und sie weist auch im vergange-\nnen Geschäftsjahr einen Überschuss von 1,7 Mio. Franken aus.  \n \nEine eher negative Entwicklung sieht die GPK im Kommissionssterben. \nDie Verwaltungskommissionen erfüllen eine demokratische Funktion der Kontrolle und Gewaltentren-\nnung.  \nDer Gemeindeverwaltung stehen mit den Kommissionsmitgliedern sachkompetente Berater zur Verfü-\ngung, die Ausarbeitung von Projekten und Anträgen aber auch Abläufe im Verwaltungsbereich kritisch \nhinterfragen können.  \nDie eingeschobene Instanz kann Rückhalt bei der Durchsetzung grosser oder schwieriger Geschäfte \nbieten und vertrauensbildend wirken.  \nInteressierte Bürgerinnen und Bürger erhalten die Möglichkeit, sich in verschiedene Bereiche der \nVerwaltung einzubringen. \n \nAls mögliche Alternative zu ständigen, institutionalisierten Kommissionen wären beispielsweise indivi-\nduell zusammengesetzte, befristete, projektorientierte Gremien mit Einbezug von interessierten Bür-\ngerinnen und Bürgern zu überlegen. \n \n \n\n\n\n \n \n \n\nGPK-Bericht 2011   Seite 4 \n   \n \n\n1 Finanz- und Rechnungswesen \n\nThemen \nJahresrechnung 2011 \nPendenzen \n \nBesuche und Gespräche \nMarkus Meli, Revisionsgesellschaft BDO \nPaul Signer, Gemeindepräsident \nThomas Nufer, Abteilungsleiter Finanzen \n \nProtokolllesungen \nGemeinderatsprotokolle \nAktennotizen \nZwischenbericht BDO \nSchlussbericht BDO \n \n\n1.1 Jahresrechnung 2011 \n\nWie immer wurde durch die BDO im Auftrag der GPK das Rechnungswesen der Gemeinde Herisau \ngeprüft. Das Rechnungswesen unserer Gemeinde machte auch in diesem Jahr, gemäss BDO, einen \nausgezeichneten Eindruck. Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Finanzabteilung konnten Fragen \nder BDO jederzeit kompetent und umfassend beantworten und haben Auskünfte der BDO dankend \nentgegengenommen. Sämtliche Geschäftsfälle sind gut dokumentiert und nachvollziehbar. \n \nDie Zwischenrevision der BDO fand vom 2. bis 4. November 2011 statt, die Schlussrevision der BDO \nwurde vom 19. bis 23. Januar 2012 durchgeführt. \nDie Zwischenrevision wird jeweils mit den Verantwortlichen der BDO und dem Präsidenten der FIKO \nanhand von Aktennotizen der BDO besprochen. Bei der Besprechung der Schlussrevision waren der \nGemeindepräsident sowie der Leiter der Finanzverwaltung anwesend. \n \nFolgendes wurde durch die BDO geprüft: \n\n� Verkehrs-, Bestands-, Bewertungsprüfungen \no kritische Durchsicht aller Positionen \no Budgetvergleich / kritische Durchsicht \no Belegprüfung \n\n \n� Laufende Rechnung \n\no Finanzen \no Steuern \no Soziales \no Verkehr \n\n \n� Investitionsrechnung \n \n� Bestandsrechnung \n\no Finanzvermögen \no Verwaltungsvermögen \no Fremdkapital \no Spezial- und Vorfinanzierungen (Sondervermögen) \n\n\n\n \n \n \n\nGPK-Bericht 2011   Seite 5 \n   \n \n\n \n\nFolgendes wurde durch die BDO vertieft geprüft: \n\n� Zahlungsverkehr \n� Sportzentrum \n� Rückerstattungen Sozialhilfe / Alimente / Vormundschaft \n� Verkehrsbetriebe \n \nWie im letzten Jahr verzeichnet die Gemeinde Herisau einen Überschuss. Dieser beläuft sich bei ei-\nnem Gesamtertrag von 82.7 Mio. Franken und einem Gesamtaufwand von 81 Mio. Franken auf 1.7 \nMio. Franken. Dieser Überschuss wurde nicht nur durch den Verkauf des Schulhauses Ramsen und \nden höheren Steuereinnahmen generiert. Ein weiterer Grund waren die diversen Mehreinnahmen und \nMinderausgaben. \n\n1.2 Pendenzen \n\nDie meisten Pendenzen der letzten GPK-Berichte wurden erledigt.  \n \nPendenzen aus der letzten Revision \n\nBauabrechnung Sportzentrum Das Projekt ist mit der Jahresrechnung 2009 \ndefinitiv abgeschlossen. Eine abschliessende \nAbstimmung zwischen der externen Bauabrech-\nnung und der internen Finanzbuchhaltung hat \nnicht stattgefunden. \n\nVormundschaftsamt Das Vormundschaftswesen wird ab dem Jahr \n2013 durch den Kanton übernommen. \n\nLehrerbesoldung; die Lehrpersonen sollten die \npersönlichen Stundenpläne erstellen. \n\nDie Stundenpläne werden von der Vorstehe-\nrin/Vorsteher und der Schulleitung kontrolliert \nund visiert. \n\nSchulmaterial / Schulreisen, -Ausflüge und Klas-\nsenlager \nBisherige Praxis überdenken (jährlicher Kredit \npro Schüler) \nErteilung der Protokolle bei einem Austritt einer \nLehrperson. \nJährliche Kontrolle bei nicht ausgetretenen Lehr-\npersonen und Rückführung von nicht verwende-\nten Krediten an die Gemeinde \n\nDer Empfehlung der BDO wird Folge geleistet \nund entsprechend umgesetzt. \n \n \n\nBudgetierung; Budgetprozess in den Bereichen \nSchule, Nettoinvestitionen sowie Sportzentrum \n\nIn diesen Bereichen wurden im Berichtsjahr kei-\nne wesentlichen Budgetabweichungen festge-\nstellt. \n\nMehrwertsteuer; ausbuchen von unwesentlichen \nSaldi aus den Vorjahren \n\nDie unwesentlichen Saldi werden quartalsweise \nausgebucht. \n\nSalärwesen Schule; die Abläufe und Kontrollme-\nchanismen im Zusammenhang mit der Erstellung \nder Lohntabelle überprüfen und geeignete Mass-\nnahmen einleiten, um die Zahl der Mutationsmel-\ndungen zu reduzieren. \n\nDurch die vermehrten Kontrollen der Stunden-\npläne und der Pensenlisten konnte die Anzahl \nder Mutationsmeldungen massiv reduziert wer-\nden.  \n\n \n \n \n\n\n\n \n \n \n\nGPK-Bericht 2011   Seite 6 \n   \n \n\n \nWichtige Anregungen aus der Prüfung \n\nLiegenschaften Finanzvermögen \nDie Liegenschaftenverwaltung führt für die Lie-\ngenschaften des Finanzvermögens eine Liste mit \nallen wichtigen Informationen (Schätzungen, \nBuchwert, Mieteinnahmen etc.) Diese Liste wur-\nde seit dem Jahr 2009 nicht mehr nachgeführt, \nobwohl diverse Käufe/Verkäufe etc. stattgefun-\nden haben. \n\nDie GPK empfiehlt diese Liste permanent \nnachzuführen. \n \nEmpfehlung mittelfristig \n\nSpezialfinanzierungen \nDie Zinsberechnung bei den Konti 2800.10 Ver-\npflichtungskonto Parkplätze und 2800.11 Ver-\npflichtungskonto für Spezialfinanzierungen ba-\nsiert auf budgetierten und nicht auf effektiven \nBeständen. Dadurch entgehen den beiden  \nSpezialfinanzierungen Zinserträge. \n\nDie GPK empfiehlt, zukünftig die Zinsberech-\nnungen anhand der effektiven Bestände zu \nberechnen. \n \nEmpfehlung mittelfristig \n \n \n\nSozialhilfe \nSchwachstellen sehen wir wie folgt: \nEine konsequente Abklärung der Verwandtenun-\nterstützung hat bisher nicht stattgefunden (erst im \nAufbau) \n\nDie GPK empfiehlt eine konsequente Abklä-\nrung der Verwandtenunterstützung. \n \nEmpfehlung sofort umsetzen \n\nDie Finanzverwaltung hat im Klib (Fürsorgepro-\ngramm) die Möglichkeit, Klientenkonti zu eröffnen \nund Daten zu mutieren. \n\nDie GPK empfiehlt die Berechtigungen im Klib \nzu überprüfen \n \nEmpfehlung mittelfristig \n\nDie Sachbearbeiter sind für die Berechnung und \nden Entscheid der Alimentenbevorschussung \nverantwortlich. \n\nDie GPK empfiehlt die Alimentenbevorschus-\nsung durch eine zweite Instanz (Kommission) \nbeschliessen zu lassen \n \nEmpfehlung mittelfristig \n\nDie Berater sind für die Berechnung und die Ent-\nscheide der auszuzahlenden Fürsorgegelder \nverantwortlich. \n\nDie GPK empfiehlt die Fürsorgegelder durch \neine zweite Instanz (Kommission) beschlies-\nsen zu lassen \n \nEmpfehlung mittelfristig \n\nEinnahmen/Fakturierung Sportzentrum \nSchwachstellen sehen wir wie folgt: \nIm RBS Reservierungssytem können Reservati-\nonen gelöscht werden. Die Stornos oder auch \nMutationen werden nicht elektronisch protokol-\nliert. Dadurch besteht das Risiko von ungerecht-\nfertigten Stornos. \n\nDie GPK empfiehlt die Software dementspre-\nchend anzupassen. \n \nEmpfehlung mittelfristig \n\nNiemand überwacht, welche Anlagen benutz \nwerden und vergleicht diese mit dem RBS  \n\nDie GPK empfiehlt, dass jemand die Anlagen \nüberwacht und mit dem RBS abgleicht. \n\n \n \n\n\n\n \n \n \n\nGPK-Bericht 2011   Seite 7 \n   \n \n\n2 Allgemeine Verwaltung \n\nThemen \nSportzentrum \nKanzlei \nÜbersicht der Jahresrechnung 2011 \nFinanzkennzahlen \nFinanzverwaltung \nBetreibungsamt \nZivilstandsamt \n \nBesuche und Gespräche \nPaul Signer, Gemeindepräsident \nRolf Götz, Leiter Betreibungsamt \nThomas Nufer, Abteilungsleiter Finanzen \nWilli Alder, Abteilungsleiter Sport \nAndrea Fuchs, Zivilstandsbeamtin \n \nProtokolllesungen \nGemeinderatsprotokolle \nAktennotizen \n \n\n2.1 Sportzentrum \n\nIm Gespräch mit dem Abteilungsleiter Sport spürte man das die Stimmung und das befinden der Mit-\narbeiter im Sportzentrum gut ist, die Umstrukturierungen im letzten Jahr tragen offenbar Früchte. \nZur guten Stimmung trägt unter anderem auch die gute Auslastung des Sportzentrum bei. Was nach \nwie vor etwas Mühe bereitet ist das Pflichtenheft welches durch das neue Personalreglement er-\nschwert wird.  \n \nWas uns etwas Kummer macht sind einige Reklamationen aus dem Bereich Eishalle und der Badi. \nAus der Eishalle gab es Beanstandungen betreffend der Sauberkeit auf den Rängen vor allem vor \nEishockeyspielen. Offensichtlich ist nicht ganz klar wer dafür zuständig ist. \n \nAus der Badi gab es diverse Beanstandungen, welche den Bademeister betreffen. Von nicht anwe-\nsend bis uninteressiert ist uns alles zu Ohren gekommen. Die GPK muss kaum darauf hinweisen, \nwelche Wichtigkeit der Bademeister hat, er sorgt sowohl für Sicherheit wie auch Ordnung und ist An-\nsprechpartner bei Problemen der Gäste. Um diese Aufgaben wahrzunehmen muss diese Person prä-\nsent sein. Reklamationen von Badegästen, die Abfallkübel seien nicht geleert oder, dass bei starker \nBelegung für Schwimmer keine Bahn abgetrennt wird sind nur einige Beispiele. \nEin weiteres Problem besteht offenbar auch zwischen dem Restaurantbetreiber und dem Bademeis-\nter, in dieser Sache haben wir erfahren, dass Gespräche geführt werden. Was uns aber mehr Sorge \nbereitet ist die Tatsache, dass zwischen den Einnahmen und Ausgaben im Restaurant eine zu kleine \nDifferenz besteht. Da empfehlen wir ein überdenken der aktuellen Situation. \n \nIm grossen und ganzen wird das Sportzentrum vorbildlich geführt trotzdem finden wir, dass der Abtei-\nlungsleiter seine Führungsposition stärker durchsetzen muss und in einzelnen Bereichen mehr Prä-\nsenz markiert. \n \n \n\n\n\n \n \n \n\nGPK-Bericht 2011   Seite 8 \n   \n \n\n2.2 Kanzlei \n\nNach dem Ausscheiden des Gemeindeschreibers im letzten November übernahm Paul Signer interi-\nmistisch mit Sigrid Deucher die Führung der Kanzlei. Nach Gesprächen mit dem Gemeindepräsiden-\nten stellten wir fest, dass es zwar eine Mehrbelastung darstellt, aber soweit keine Probleme birgt. Das \nEvaluationsverfahren für die Neubesetzung des Gemeindeschreibers ist angelaufen und wir wün-\nschen bei der Suche viel Glück und gutes Gespür. \n \n\n2.3 Übersicht der Jahresrechnung 2011 \n\n Mehreinnahmen/ \nMinderausgaben [CHF] \n\nMehrausgaben/ \nMindereinnahmen [CHF] \n\nNachtragskredite/ \nKreditüberträge [CHF] \n\nAllgemeine Verwaltung 187’916  70’000 \n\nFinanzen  48’264 55’900 \n\nSteuern 2'636’515   \n\nSchule 485’080  147’000 \n\nHochbau  85’051 171’000 \n\nOrtsplanung 90’346  85‘000 \n\nTiefbau 192’659  120’000 \n\nUmweltschutz  2’042  \n\nSozialhilfe 168’230   \n\nBetreuung Asylsuchende 35’359   \n\nKostenanteile Ergänzungsleistungen  715’593  \n\nSoziales/ Beiträge & Allgemeines 77’540  52’900 \n\nAllg. Gesundheitsdienst  353’712 18’000 \n\nSportzentrum/ Schwimmbad  128’803 42’000 \n\nGartenbauamt/ Friedhof/ Bestattungen 39’618   \n\nZivilschutz/ Militäreinquartierungen 72’582   \n\nVerkehr 77’438   \n\nVolkswirtschaft 29’985   \n\nMehreinnahmen/ Minderausgaben 4'093’267   \n\nMehrausgaben/ Mindereinnahmen  1'333’465  \n\nBudgetierter Aufwandüberschuss  1'055’100  \n\nErtragsüberschuss  1'704’702  \n\n 4'093’267 4'093’267 790’900 \n\n \n\nSpezialfinanzierungen \n\nParkplatzbewirtschaftung 9’978  35’000 \n\nAbwasser 486’776   \n\nAbfallentsorgung 119’154   \n\nFeuerschutz  5’691  \n\n \n\n \n \n\n\n\n \n \n \n\nGPK-Bericht 2011   Seite 9 \n   \n \n\n2.4 Finanzkennzahlen \n\nEntwicklung 2007 – 2011 \n \n 2007 2008 2009 2010 2011 \n\nSteuerfuss Gesamt [Einheiten] 4.3 4.3 4.3 4.3 4.3 \n\nSteuerertrag [CHF] 44‘715‘000 43‘248‘000 45‘701‘000 46‘335‘000 45'725’000 \n\nSteuerertrag [CHF/Einwohner/in] 2‘910 2‘785 2‘949 3‘033 2’997 \n\nSelbstfinanzierung [CHF] 24‘590‘000 11‘276‘000 8‘713‘000 12‘445‘000 9'439’000 \n\nSelbstfinanzierungsgrad [%] 194 137 199 177 58 \n\nNettoschuld [CHF] 56‘608‘000 54‘238‘000 49‘159‘000 42‘652‘000 49'116’000 \n\nNettoschuld [CHF/Einwohner/in] 3‘684 3‘493 3‘172 2‘792 3’216 \n\nEinwohner 15‘366 15‘527 15‘497 15‘279 15’256 \n\n \n\n2.5 Finanzverwaltung \n\nDer Besuch beim Abteilungsleiter Finanzen war überaus informativ. \nWie bereits aus den Berichten der BDO hervorgeht wird die Abteilung Finanzen vorbildlich geführt. \nWir danken an dieser Stelle dem Abteilungsleiter und seinen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter für die \nkompetente und präzise Arbeit. \n\n2.6 Betreibungsamt \n\nSeit vielen Jahren wurde wieder einmal das Betreibungsamt von der GPK besucht. Das ausführliche \nGespräch mit dem Leiter Betreibungsamt war sehr aufschlussreich und hat uns gezeigt wie viel Arbeit \ndahinter steckt. \n \nSchnell wurde klar, dass das Arbeitspensum überdurchschnittlich hoch ist und durch zwei Kündigun-\ngen auch nicht abnimmt. Wie bereits aus der Finanzverwaltung gehört kommt das System Nabholz \nauch im Betreibungsamt nicht so gut an. Diesbezüglich sei die Gemeinde Herisau gemäss Aussagen \ndes Abteilungsleiter im direkten Vergleich nicht mehr konkurrenzfähig \nAuf die Frage, über die Lage des Betreibungsamtes im Gebäude wurde klar, dass die Lage gut sei vor \nallem nach der Montage der Sicherheitsschalter sei auch der Sicherheit Rechnung getragen. Wir sind \nder Meinung das bei allfälligen Umstrukturierungen im Gemeindehaus die Aussagen der Abteilungslei-\ntern gehör finden. Trotzdem kommt das Gefühl auf, dass es mit den Platzbedingungen im Amt eher \nknapp ist. \n \nWie bereits in jeder Abteilung angesprochen, kommt auch hier der ehemalige Personalverantwortliche \nnicht gut weg. So ist es passiert, dass eine von den „Stammkundinnen“ so der Abteilungsleiter, plötz-\nlich im Betreibungsamt am putzen war. Das sind natürlich heikle Situationen und dürfen zukünftig \nnicht mehr vorkommen. \n\n2.7 Zivilstandsamt \n\nDer Besuch des Zivilstandsamtes war ursprünglich nicht geplant, doch beim Gespräch in der Finanz-\nverwaltung haben wir erfahren, dass die Leiterin der Zivilstandsamtes gekündigt hat. Worauf wir diese \nAbteilung aufgesucht haben.  \nBei einem kurzen aber informativen Gespräch mit der Leiterin Zivilstandsamt haben wir erfahren, dass \nSie bereits seit 12 Jahren im Amt war. In erster Linie haben uns die Beweggründe für die Kündigung \nder Amtsleiterin interessiert. Im Gespräch wurde klar, dass es keine fachlichen Probleme gab und \n\n\n\n \n \n \n\nGPK-Bericht 2011   Seite 10 \n   \n \n\nauch das Personalreglement für das Ausscheiden aus dem Amt nicht ausschlaggebend war. Vielmehr \nhabe die Chemie unter dem Personal nicht gestimmt, sodass es zu Spannungen kam. \n \nDie neue Leiterin des Zivilstandsamtes hat die Stelle am 1. Februar 2012 angetreten. Wir wünschen \nihr viel Erfolg und Freude in der Ausübung Ihres Amtes. Ob die „Chemie“ im Team zukünftig stimmt, \nwas wir hoffen, werden wir zu gegebenem Zeitpunkt begutachten. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n \n \n\nGPK-Bericht 2011   Seite 11 \n   \n \n\n3 Hochbau \n\nThemen \nAllgemein \nOrtsplanung \nWerkhof \n \nBesuche und Gespräche \nMax Eugster, Gemeinderat \nChristof Simmler, Gemeindebaumeister, Abteilungsleiter \nEmil Efinger, Leiter Bauberatungen und Baubewilligungen \nPaul Signer, Gemeindepräsident \n \nProtokolllesungen \nAuszüge aus GR-Protokollen \nProtokolle Baubewilligungskommission \n \n\n3.1 Allgemein \n\nDie Belastung des Hochbauamtes ist momentan wegen der regen Bautätigkeit immer noch relativ \nstark. Trotzdem wird die Effizienz aus der Sicht der Bevölkerung gelobt und eine hohe Qualität bestä-\ntigt. Das Klima innerhalb des Ressorts ist bis auf wenige, wenn auch nicht angenehme Punkte, gut. \nDie Schwierigkeiten kommen aus der teilweise nicht professionellen internen Kommunikation seitens \nder Abteilungsleitung und haben auch zur Kündigung des Bereichsleiters Bauten und Projekte geführt. \nBei den gemeindeeigenen Baustellen werden die bewilligten Kostenvoranschläge leider öfters als \nWünsche statt als Ziele angesehen und Teuerung und Toleranzen als gegebene Zuschläge einge-\nrechnet. Es ist z.B. unverständlich, warum bei der Chälblihallenplanung kein Ersatz für das verschlis-\nsene Mobiliar und Einrichtung eingerechnet wurde und hier ein Nachtragskredit auf den aus der Be-\nvölkerung nicht überall verstandenen gebundenen Millionenkredit, welcher an Volk und Parlament \nvorbei manövriert wurde, nötig wird. \n\n3.2 Ortsplanung \n\nDie Bauabrechnung Sportzentrum wurde 2009 definitiv abgeschlossen. Eine abschliessende Abstim-\nmung zwischen der externen Bauabrechnung und der internen Finanzbuchhaltung hat nicht stattge-\nfunden. Im Hinblick auf künftige Projekte möchten wir darauf aufmerksam machen, dass die Abstim-\nmung zwischen der Bauabrechnung und der Finanzbuchhaltung ein wichtiges Kontrollinstrument ist. \nDie Liegenschaftenverwaltung führt für die Liegenschaften des Finanzvermögens eine Liste mit allen \nwichtigen Informationen. Diese Liste wurde seit 2009 nicht mehr nachgeführt, obwohl Veränderungen \nstattgefunden haben. Die GPK bittet um laufende Aktualisierung der Liste.  \n\n3.3 Werkhof \n\nTrotz personeller Änderung in der Bauleitung hofft die GPK, dass der Werkhof fristgerecht fertigge-\nstellt werden kann.  \nMan ist bemüht, Wohnquartiere entsprechend den Bedürfnissen der Bevölkerung zu planen sowie \ngute Ausgangslagen für Industrie und Gewerbe zu ermöglichen. \nDies müsste eigentlich eine gute Ausgangslage für eine Trendwende der Bevölkerungsentwicklung \nsein. \n\n\n\n \n \n \n\nGPK-Bericht 2011   Seite 12 \n   \n \n\n4 Schule \n\nThemen   \nGemeinderätin \nSchulleitung \nAllgemein \nSchulsekretariat \nSchulkommission \n \nBesuche und Gespräche \nAnnette Joos, Gemeinderätin \nDominik Schleich, Schulleiter \nMarkus Stäheli, Schulleiter \nAdriana Beck, Leiterin Schulsekretariat \nKindergärtnerinnen und Kindergärtner \nPrimarlehrerinnen und Primarlehrer \n \nProtokolllesungen \nGemeinderatsprotokolle \nSchulleitungssitzungen \nSchulkommission \n \n\n4.1 Gemeinderätin \n\nTrotz einem intensiven Jahr konnte die Gemeinderätin alle Jahresziele erreichen. Es besteht eine gute \nZusammenarbeit zwischen der Gemeinderätin und der Schulleitung, Lehrer, Heilpädagogen, Kinder-\ngärtner und freiwilligen Unterrichtshelfern. Sie alle tragen zu der guten Schule in Herisau bei.  \nDie Gemeinderätin ist froh, dass in diesem Jahr weniger Neuerungen eingeführt werden mussten. So \nkonnte mehr Wert auf Konstanz und Qualität gelegt werden. Der Fokus liegt nun auf einer stetigen \nVerbesserungen der Abläufe. \nSehr erfreut ist die Gemeinderätin, dass neu auf dem Schulsekretariat auch Lernende zum Einsatz \nkommen. Es konnte eine ideale Lösung mit dem Verwaltungssekretariat gefunden werden. \n\n4.2 Schulleitung \n\nDas Schulleiterteam arbeitet motiviert und harmonisch. Nur so konnte das Sekretariat wieder auf ei-\nnen guten Kurs gebracht werden. \nAuch dieses Jahr waren die Herausforderungen gross. Optima ll, neues PC-Programm im Schulsekre-\ntariat, Stundentafel optimieren, Umbau Sek West, Umquartieren des ganzen Schulbetriebs in Turnhal-\nlen und Schulhäuser.  \nObwohl die Belastung des Schulleiters nach wie vor hoch ist, bemüht er sich die Überstunden nicht \nweiter ansteigen zu lassen. \n \nDas Interesse auswärtiger Behörden an unserem Oberstufenmodell ist enorm. Darüber freut sich das \nSchulleiterteam. Die Informationsveranstaltungen benötigen jedoch zusätzlich viel Zeit. Deshalb wird \nüberlegt, eine Entschädigung für Führungen zu verlangen bei weiterhin zunehmender Nachfrage. \n \nAn Visionen der Schulleitung mangelt es nicht. Stetig wird an der Optimierung und Qualitätserhaltung \nunserer Schule gearbeitet.  \nTrotz hohem Arbeitspensum wird die Weiterbildung nicht vernachlässigt. Ein Schulleiter besucht bis \nApril 2012 einen Lehrgang über Schulmanagement in Luzern. \n\n\n\n \n \n \n\nGPK-Bericht 2011   Seite 13 \n   \n \n\nDie Stundenplan–Liste hat die Schulleitung überarbeitet. Mit dem neuen Formular werden Fehler vom \nletzten Jahr behoben. Das neue Formular bietet eine übersichtliche Stundeneingabe für Lehrerinnen \nund Lehrer und gibt einen besseren Überblick. Zudem wird die Budget-Planung genauer und über-\nsichtlicher. \n\n4.3 Allgemein \n\nSorgen macht die zunehmende Belastung der Mittelstufe. Die immer neuen zusätzlichen Fächer  \nwelche vom Kanton in den Lehrplan eingebaut werden, stellt die Schule vor Herausforderungen. \nDie Qualität beginnt zu leiden. Neue Lösungen müssen gesucht, Grundsatzfragen diskutiert und muti-\nge Entscheidungen getroffen werden, damit das gute Niveau beibehalten werden kann. \nEin erster Schritt dazu ist die Einführung der Basisschrift. \n  \nDas Gewaltpräventionsprogramm „Faustlos“ ist in allen Kindergärten und der Unterstufe obligatorisch. \nDie Einführung auf der Mittelstufe folgt als nächstes. Die GPK begrüßt den weiteren Beitrag der Schu-\nle an der Gewaltprävention der Schule. \n \nDie Einführung Schulinformatik Optima II wurde abgeschlossen. Es besteht vereinzelt noch Optimie-\nrungsbedarf. Einige Anpassungen sind nötig, welche in Zusammenarbeit mit der IT-Abteilung der Ge-\nmeinde vorgenommen werden. \n\n4.4 Schulsekretariat \n\nAuch für das Schulsekretariat war das Jahr 2011 eine Herausforderung. Besonders die Leiterin zeigte \nviel Engagement und führte einige Neuerungen zur Vereinfachung der Arbeitsabläufe ein. \nMit ein Grund für die schwierige Arbeitssituation war das Fehlen eines Leistungserfassungs-\nbeschriebs. Die GPK hat bereits vor einigen Jahren auf die Problematik hingewiesen. Das Problem \nwird neu angegangen. Ein genauer Stellenbeschrieb wird vom Team erstellt. \n\n4.5 Schulkommission \n\nWie bereits im Vorwort erwähnt, ist auch die Schulkommission mit Veränderungen konfrontiert. Die \nGPK empfiehlt die Schulkommission mit Kompetenzen und neuen Aufgaben auszustatten. Ein Neu-\nstart sollte gewagt werden. So bleiben auch weiterhin Impulse und Ideen von interessierten Einwohne-\nrinnen und Einwohner, welche zur Attraktivität unserer Schule beitragen, erhalten. \n \n \n \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n \n \n\nGPK-Bericht 2011   Seite 14 \n   \n \n\n5 Soziales \n\nThemen \nPersonelles \nNeues Kindes- und Erwachsenenschutzrecht \nSozialberatung \nJugendsekretariat \n \nBesuche und Gespräche \nThomas Bruppacher, Gemeinderat \nAndreas Alther, Abteilungsleiter \nThomas Schiltknecht, Bereichsleiter \nVreni Züger, Sozialberatung \nSozial- und Vormundschaftskommission \n \nProtokolllesungen \nGemeinderatsprotokolle \nSozial- und Vormundschaftskommission \n \n\n5.1 Personelles \n\nDer Ressortleiter ist mit der aktuellen Teamkonstellation sehr zufrieden. Bewährte langjährige Mitar-\nbeitende ergänzen sich gut mit den vielen jüngeren Mitarbeitenden. Die Tatsache, dass zwei Perso-\nnen, die bereits ihre Berufsausbildung im Ressort Soziales absolviert haben, als Neuzugänge im Be-\nrichtsjahr verzeichnet werden konnten, erfreut die Leitung der Verwaltungseinheit. \n \nEinzelne Mitarbeitende weisen einen grossen Überstundensaldo aus. Die GPK verlangt, dass die \nentsprechenden Mitarbeitenden durch organisatorische Massnahmen dahingehend entlastet werden, \ndass die Überstundensaldi abgebaut werden können. Gegebenenfalls ist das Stellenetat des Ressorts \nSoziales unter Berücksichtigung der tatsächlichen Arbeitsbelastung anzupassen. \n\n5.2 Neues Kindes- und Erwachsenenschutzrecht \n\nDie Inkraftsetzung des neuen Kindes- und Erwachsenenschutzrechts auf den 1. Januar 2013 hat ei-\nnen grossen Einfluss auf das Ressort Soziales. Die angestrebte Zentralisierung der heutigen Vor-\nmundschaftsämter wird zur Folge haben, dass diese organisatorisch dem Kanton unterstellt werden \ndürften. Die Sozial- und Vormundschaftskommission dürfte es in der bestehenden Form auch nicht \nmehr geben. Die vorliegenden Modelle hinsichtlich dem neuen Kindes- und Erwachsenenschutzrecht \nsehen vor, dass es in den drei Regionen Vorderland, Mittelland und Hinterland je eine Berufsbei-\nstandschaft geben soll. Der Abteilungsleiter bereitet entsprechend ein Modell für den als optimal zu \nbezeichnenden Standort Herisau vor. Die GPK begrüsst die vorausschauende Initiative seitens der \nGemeinde Herisau. \n \nDas neue Kindes- und Erwachsenenschutzrecht hat keinen direkten Einfluss auf die Aufgabengebiete \nder Sozialhilfe, des Jugendsekretariats und der Sozialberatung. Doch das Aufgabenspektrum des \nRessorts Soziales nimmt durch den Wegfall der Vormundschaftsämter und je nach Organisation der \nBerufsbeistandschaften ab. Entsprechend liegt es auf der Hand, dass sich der Gemeinderat Gedan-\nken über eine Verschiebung von Aufgabenbereichen zwischen den Ressorts, im Sinne einer möglichst \nausgeglichen Belastung, machen sollte.  \n \n\n\n\n \n \n \n\nGPK-Bericht 2011   Seite 15 \n   \n \n\n5.3 Sozialberatung \n\nDie Sozialberatung wurde organisatorisch und räumlich in das Haus zum Baumgarten integriert. Da-\ndurch können Synergien mit der Sozialhilfe, aber auch mit dem Vormundschaftsamt genutzt werden. \nNachteilig dabei ist der Umstand zu erwähnen, dass das Betreten der Sozialen Dienste für Ratsu-\nchende als Hemmschwelle empfunden werden kann. Eine Unterbringung beider Beratungsstellen \n(Jugend- und Sozialberatung) in einem Haus, würde aus Sicht der GPK zu Synergieeffekten führen \nund die Hemmschwelle, Beratung aufzusuchen, minimieren. \n\n5.4 Jugendsekretariat \n\nDem Jugendsekretariat angegliedert ist die Jugendwohnung, die permanent von vier Jugendlichen \nbewohnt wird. Seitens des Bereichsleiters wäre es wünschenswert, wenn Notschlafstellen resp. min-\ndestens ein Notschlafplatz vorhanden wäre. Die GPK bittet den Gemeinderat zu prüfen, in welcher \nForm dem Ansinnen entsprochen werden kann resp. muss. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n \n \n\nGPK-Bericht 2011   Seite 16 \n   \n \n\n6 Volkswirtschaft \n\nThemen \nAllgemein \nMärkte \nForstwirtschaft \n \nBesuche und Gespräche \nUrsula Rütsche, Gemeinderätin \nPaul Signer, Gemeindepräsident \nBenno Keel, Abteilungsleiter \nRolf Huber, ehemaliger OK-Präsident Christchindlimarkt \nMartin Bärlocher, Förster \n \nProtokolllesungen \nGemeinderatsprotokolle \n \n\n6.1 Allgemein / Märkte \n\nWie schon im letzten Jahr ist es auch heuer schwierig, den effektiven Output dieses Ressorts zu mes-\nsen. In den diversen Betriebszweigen, wie Parkplatzbewirtschaftung, Wochenmärkte, Casinobetrieb \noder Forstwirtschaft arbeiten die Verantwortlichen selbstständig und zuverlässig. \nIm Gespräch mit dem Abteilungsleiter ist wenig Transparenz spürbar. Die Innovationsbereitschaft \nscheint hauptsächlich im Verzicht bzw. Loswerden von Aufgaben zu bestehen (z.B. Nachtparkkontrol-\nlen, Chrischtchindlimarkt). Der Rückzug des Abteilungsleiters und seiner Mitarbeiterin aus dem OK \ndes Chrischtchindlimarkts und die Beendigung der Zusammenarbeit durch das Ressort Volkswirt-\nschaft leuchten der GPK nicht ein, zumal der gemeindeeigene „Chläusler“ vor einiger Zeit aufgelöst \nbzw. in den hauptsächlich privat organisierten Chrischtchindlimarkt integriert wurde. \nMitarbeit und finanzielle Unterstützung durch die Gemeinde sind daher mehr als angebracht. Nicht \nzuletzt deshalb, weil Herisau verschiedentlich immer wieder gern als „Marktflecken“ bezeichnet wird \nund der Chrischtchindlimarkt ein gut besuchter und beliebter Anlass von volkswirtschaftlichem Nutzen \nist. \nDie GPK fordert den Gemeinderat und das Ressort Volkswirtschaft auf, bestehendes Angebot für die \nBevölkerung zu pflegen und die Attraktivität des Standortes durch zusätzliche Aktivitäten zu steigern. \nDie GPK erhielt in der Prüfung des Ressorts Volkswirtschaft den Eindruck, dass sich die Arbeit der \nAmtsleitung lediglich auf die Ausführung der absolut notwendigsten Aufgaben konzentriert und viel \nZeit für nicht nachvollziehbare Abläufe aufgewendet wird. So erfordere die Organisation des Jahr-\nmarktes nach Angaben der Amtsleitung 200 Stunden im Jahr. Demgegenüber war es wiederholt nicht \nmöglich, der GPK im Rahmen einer Begehung Einsicht in die Organisation und Durchführung von \nChrischtchindli- oder Jahrmarkt zu geben.  \n\n6.2 Forstwirtschaft \n\nAnlässlich eines Besuchs beim Förster wurde festgestellt, dass die Waldpflege korrekt ausgeführt \nwird, auch wenn Ordnung und Infrastrukturen von Laien nicht immer verstanden wird. Die Situation mit \ndem Büro des Forstamtes muss nach wie vor als provisorisch angesehen werden.  \n \n \n \n \n\n\n\n \n \n \n\nGPK-Bericht 2011   Seite 17 \n   \n \n\n7 Technische Dienste \n\nThemen \nOrganisation \nGartenbauamt \nVerkehrsbetriebe \nZivilschutzanlagen – Nutzung für zivile Einquartierungen \n \nBesuche und Gespräche \nHans Stricker, Gemeinderat \nBeni Geel, Abteilungsleiter \nChristine Wittenwiler, Bereichsleiterin Gartenbauamt \nJohann Gwerder, Gerätewart Feuerwehr und Zivilschutz \n \nProtokolllesungen \nGemeinderatsprotokolle \nKommission Technische Dienste \nFeuer- und Zivilschutzkommission \n \n\n7.1 Bemerkungen \n\nDas gewohnt gut organisierte Ressort Technische Dienste durchlief unter der bewährten Führung ein \nerfolgreiches Arbeitsjahr. Für die Angehörigen der Feuerwehr und des Führungsstabs kam es wegen \nder Unwetterkatastrophe im Juli 2011 zu Sondereinsätzen. Dank gut koordinierter Zusammenarbeit \nvon Behörden, Armee, Zivilschutz und Freiwilligen konnte die Katastrophe gut bewältigt werden \n\n7.2 Gartenbauamt \n\nDie Erstellung des ersten Foliengewächshauses lief planmässig. Die Vorbereitungsarbeiten, inkl. \nRückbau der ehemaligen Glastriebbeete, wurden zu einem namhaften Teil durch die Mitarbeiterinnen \nund Mitarbeiter des Gartenbaus in Eigenleistung ausgeführt. Die Anlage erlaubt rationelles und zeit-\ngemässes Arbeiten, was nicht zuletzt im Hinblick auf die Lehrlingsausbildung von Vorteil ist.  \nWeniger reibungslos verlief die personelle Neubesetzung zu Beginn des Jahres. Die neue Stellenin-\nhaberin trat noch in der Probezeit von ihrem Vertrag als Gärtnerin und Stellvertreterin der Betriebslei-\nterin zurück. Dieses Ereignis gab zur Überprüfung der Personal- und Führungssituation im Garten-\nbauamt Anlass. Die GPK stellt fest, dass Ressort- und Abteilungsleiter ihre diesbezügliche Führungs-\nverantwortung in angemessener Weise wahrnehmen und sich in Zusammenarbeit mit der Betriebslei-\ntung aktiv für eine Verbesserung der Situation einsetzen.  \n\n7.3 Verkehrsbetriebe \n\nAuf den Buslinien Ramsen und Schwellbrunn konnten seit dem Ausbau des Fahrplans deutlich höhere \nPassagierfrequenzen festgestellt werden. Das verbesserte Angebot mit Zusatzkursen scheint sich \ndemnach fördernd auf die Nachfrage auszuwirken. Eine Erweiterung des 40-Minuten- auf einen 30-\nMinutentakt wäre daher voranzutreiben.  \nAb Mitte Juli 2011 wurden 9 Bushaltestellen mit dem Fahrgastinformationssystem (FIS) ausgerüstet. \nVon den Monitoren können laufend aktualisierte Fahrplaninformationen bequem abgelesen werden. \nFür Sehbehinderte ist jede Säule mit einem Sprachsystem ausgerüstet. Im vergangenen Geschäfts-\njahr gelang es, auch während grösserer Festanlässe mit Strassensperrungen die Busse fahrplanmäs-\nsig zirkulieren zu lassen. Die GPK begrüsst diese kontinuierliche Optimierung der Dienstleistungen \n\n\n\n \n \n \n\nGPK-Bericht 2011   Seite 18 \n   \n \n\nunserer Verkehrsbetriebe und bittet im Hinblick auf die Ortsplanungsrevision auch darum, auf die An-\npassung des Busliniennetzes an die Siedlungsentwicklung zu achten. \n\n7.4 Zivilschutzanlagen – Nutzung für zivile Einquartierungen \n\nDie Verordnung für zivile Einquartierungen (SRV 66) wurde überarbeitet. Sie macht in der Neuauflage \neinen praxistauglichen Eindruck, wenngleich die Verwaltung der verschiedenen Unterkünfte nicht ein-\nheitlich einem einzigen Ressort zugeteilt werden konnte. Die erweiterten Betriebs- und Benützungs-\nvorschriften (Art. 5 und 6) stellen einen wertvollen Beitrag zur Erhöhung der Sicherheit und zum \nSchutz der Anwohner vor Lärmimmissionen bei Festveranstaltungen dar und sind sehr zu begrüssen.  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n \n \n\nGPK-Bericht 2011   Seite 19 \n   \n \n\n8 Tiefbau und Umweltschutz \n\nThemen \nAllgemein \nTiefbau- / Umweltschutzkommission \nGewässerschutz / ARA \nParkplätze / Parkplatzbewirtschaftung \nEnergiestadt \nUmweltschutz \n \nBesuche und Gespräche \nRegula Ammann-Höhener, Gemeinderätin \nGuido Lüchinger, Abteilungsleiter \nHanspeter Butz, Bereichsleiter Gewässerschutz \nHans-Peter Meier, Tiefbausekretär \nDaniel Imper, Leiter Bewilligungen Energieanlagen und Brandschutz \nHansruedi Messmer, ARA-Betriebsleiter \nHerbert Rutz, Leiter Werkhof Betrieb, Quartieramt \n \nProtokolllesungen \nGemeinderatsprotokolle \nTiefbau und Umweltschutzkommission \nEnergiekommission \n \n\n8.1 Allgemein \n\nDas Ressort Tiefbau/Umweltschutz arbeitete auch im Geschäftsjahr 2011 motiviert und erfolgreich. \nSeine Leitsätze und Jahresziele listet das Ressort jährlich auf und überprüft die Umsetzung mittels \neiner übersichtlichen Zielsetzungs- und Erfolgstabelle. Es wird nach wie vor auf gute Organisation, \nInformation und koordinierte Teamarbeit geachtet. Unvorhergesehenen Mehraufwand brachte das \nUnwetter im Juli 2011 im Quartier Säge mit sich, welches insbesondere das Werkhofteam zusätzlich \nforderte.  \nEnde Dezember 2011 wurde der Tiefbausekretär pensioniert. Sein Posten konnte per 01.02.2012 neu \nbesetzt werden. Der neue Stelleninhaber verfügt über reichlich Erfahrung im Gemeindewesen und \neinen abgeschlossenen höheren Fachkurs für Verwaltungsbeamte. Der Stellenwechsel konnte nicht \nganz nahtlos erfolgen, die Einarbeitung des neuen Tiefbausekretärs konnte jedoch gewährleistet wer-\nden.  \nIm Quartieramt drängte sich die Prüfung der Belegungsplanung der neugestalteten und sanierten \nChälblihalle auf, da die Ausgabe im Sinne der Gebäudenutzung als gebunden gegolten hatte. Es \nkonnte festgestellt werden, dass die Unterkünfte im Gebäude bis 2014 zur Hauptsache für die \nSchweizer Armee reserviert sein werden.  \n\n8.2 Tiefbau- / Umweltschutzkommission \n\nMit der Sitzung vom 25.08.2011 wurde die Tiefbau-/Umweltschutzkommission aufgelöst. Die Kompe-\ntenzen dieser Verwaltungskommission waren nach der Einführung des Gesetzes über das öffentliche \nBeschaffungswesen vor einigen Jahren stark geschmälert worden. Insbesondere war die Zuständig-\nkeit für Auftragsvergaben durch die Submissionsverordnung ersetzt worden. Die fachkundigen Kom-\nmissionsmitglieder wurden damit auf eine rein beratende Funktion eingeschränkt. Dieser Umstand \ndürfte mitunter auch die Suche nach Nachfolgerinnen und Nachfolgern für abtretende Kommissions-\nmitglieder erschwert haben, denn diese sei erfolglos gewesen. Es ist unbestritten, dass die „TUK“ \n\n\n\n \n \n \n\nGPK-Bericht 2011   Seite 20 \n   \n \n\nohne Fachberater nutzlos gewesen wäre, der Verzicht insofern auch nachvollziehbar. Dennoch weist \nGPK darauf hin, dass die erneute Abschaffung einer Verwaltungskommission nicht die Gangart der \nZukunft sein sollte. In seinem Protokoll vom 24.05.2011 hält der Gemeinderat u.a. fest: „An der Sit-\nzung vom 16. März 2011 des Einwohnerrates plädierte dieser, auf Verwaltungskommissionen, im \nHinblick auf kurze Instanzwege und rasche Entscheidungsfindung, zu verzichten.“ Die GPK bemerkt \ndazu, dass es sich bei diesem einwohnerrätlichen Beschluss nicht um einen generellen Entscheid \nüber Abschaffung oder Beibehaltung von Kommissionen gehandelt hat. Vielmehr wurde in einem Ein-\nzelfall entschieden, welcher sich in der Diskussion um die Neueinführung des Ressorts Sport situativ \ndargeboten hatte.  \nVom Gemeinderat wird erwartet, dass er den Nutzen begleitender Kommissionen auch zukünftig indi-\nviduell und mit der gewohnten Sorgfalt abwägt, bevor er sie aufhebt. Zudem soll jeweils geprüft wer-\nden, in welcher Art und Zusammensetzung eine aufgehobene Kommission ersetzt werden könnte. \n\n8.3 Gewässerschutz / ARA \n\nIm gut organisierten ARA-Betrieb wurde neben den üblichen Unterhaltsarbeiten insbesondere die \nErneuerung der Schlammentwässerungsanlage realisiert. Das mit rund 300'000 Franken budgetierte \nProjekt wurde 2011 abgeschlossen, die Anlage zu Beginn des Jahres 2012 in Betrieb genommen. \nDas neue System ist punkto Energieeffizienz, Wirtschaftlichkeit und Nachhaltigkeit auf dem neusten \nStand und verspricht einen kostengünstigeren Betrieb.  \nDas Projekt zur Einführung der zusätzlichen PAK-Reinigungsstufe wird von der GPK weiterhin inte-\nressiert mitverfolgt. Für 2012 wurde ein erster Teilbetrag für die Realisierung des Reinigungsbeckens \nbudgetiert, die Umsetzung wird sich nach neuestem Kenntnisstand aber aus erklärten Gründen ver-\nzögern.  \n\n8.4 Parkplätze / Parkplatzbewirtschaftung \n\nDie Bewirtschaftung der spezialfinanzierten Parkplätze erweist sich als zu wenig einträglich. Aufwand \nfür Abschreiber und Unterhalt übersteigen regelmässig den Ertrag aus den erhobenen Parkgebühren. \nIm Verpflichtungskonto befinden sich gegenwärtig noch genügend Mittel zum Ausgleich der jährlichen \nAufwandüberschüsse. Zudem kann erwartet werden, dass sich durch die neue Rechnungslegung \nHRM2 neue Aspekte in der Bewertung gemeindeeigener Grundstücke ergeben und sich die unausge-\nglichene Aufwand-/Ertragsbilanz dadurch normalisiert. Aus Sicht der GPK besteht in diesem Hinblick \nkein dringender Handlungsbedarf, der Gemeinderat wird aber gebeten, dem Parkplatzbewirtschaf-\ntungsproblem die nötige Achtsamkeit zu schenken. Gut möglich, dass sich das politisch ungeliebte, so \ngenannt „emotional behaftete“ Thema über kurz oder lang doch noch zur Diskussion aufdrängt.  \n\n8.5 Energiestadt \n\nMit der Veranstaltung zur 3. Verleihung des Labels Energiestadt im Frühling 2011 und der Standaktion \nzum nationalen Energyday11 im Herbst erfolgten die ersten Bemühungen, die Energiestadt in der \nBevölkerung besser bekannt zu machen. Die Überarbeitung der Homepage wurde inzwischen in An-\ngriff genommen. Dem Wunsch der GPK nach mehr Medienpräsenz wurde hiermit im Bereich des \nMöglichen entsprochen.  \nIn Anbetracht des Wandels in der Energiepolitik dürfte die Förderung erneuerbarer Energien als wich-\ntiger Bestandteil des Massnahmenkatalogs bewertet werden. Eine Steigerung des Ökostrom-Anteils \nwurde bereits definiert. Der Gemeinderat wird aufgefordert, fortschrittliche Energieprojekte voranzu-\ntreiben. Zu seiner Beratung stehen ihm mit den Mitgliedern der Energiekommission ausgewiesene \nund erfahrene Fachleute zur Verfügung. Der Gemeinderat wird angehalten, das Potenzial dieser In-\nstanz zu nutzen und zu pflegen. \n \n\n\n\n \n \n \n\nGPK-Bericht 2011   Seite 21 \n   \n \n\n8.6 Umweltschutz \n\nIm Sommer 2011 musste der Saumweiher wegen der starken Unwetter entleert, gereinigt und gewar-\ntet werden. Der Anblick des leeren Teichs liess auch in der Bevölkerung die Erinnerung an die schon \nlängst fällige Sanierung aufleben. Im stark beanspruchten Ressort Tiefbau/Umweltschutz hat die Um-\nsetzung dieses Projektes verständlicherweise untergeordnete Priorität. Dennoch sei hiermit an diese \nPendenz erinnert. Insbesondere die Amphibien-Unterführung wäre für die vielen Freiwilligen, die jedes \nJahr unzählige Heimkehrerfrösche kübelweise über die Strasse tragen, eine verdiente Entlastung.  \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n \n \n \n\nGPK-Bericht 2011   Seite 22 \n   \n \n\nRückblick / Pendenzen \n\n \nForderungen / Empfehlungen Bericht 2009/10 \n \n\n \nUmsetzung bis 31.12.2011 \n\n1. Einleitung  \nEvaluation Anzahl Gemeinderäte Verschoben  \n2. Allgemeine Verwaltung  \nWebseite optimieren In Arbeit \n3. Hochbau  \nBericht Optimierung Hauswarte Schulen In Arbeit \n4. Schule  \nLeistungserfassung Sekretariat In Arbeit \n5. Volkswirtschaft  \nBüro Förster Noch offen \n6. Tiefbau/ Umweltschutz  \nVertrag mit Schwellbrunn \nBenchmarking-Projekt \n\nZum Abschluss bringen \nErkenntnisse laufend umsetzen \n\n \n\n\n\n \n \n \n\nGPK-Bericht 2011   Seite 23 \n   \n \n\nPrüfungs- und Kontrollplan \n\nRessort Abteilung 2007 2008 2009 2010 2011 \nKanzlei    X X \nFinanzverwaltung     X \nZentrale Dienste      \nInformatik   X   \nPersonalwesen X X X   \nRechtsdienst      \nBürgerrecht      \nArchiv      \nErbschaftsamt   X BDO   \nGrundbuchamt   X   \nEinwohnerkontrolle      \nZivilstandsamt     X \nBetreibungsamt     X \nSportzentrum X X X X X \n\nAllgemeine  \nVerwaltung \n\nKommunikation  X    \n       \n\nAllgemein  X  X X \nSteuern      \nStiftungsaufsicht      \nPersonalsituation  X   X \nInterne Aufsicht IKS Bericht erhalten X X X X  \nZwischenbericht mit BDO besprochen X  X X X \n\nFinanzen und  \nRechnungswesen \n\nSchlussbericht mit BDO besprochen   X X X \n       \n\nOrtsplanung X   X X \nOrtsentwicklung  X  X X \nBauten/Projekte   X X X \nLiegenschaften X X X   \nBaubewilligung  X X  X \nBauberatung      \n\nHochbau \n\nPersonalsituation X X X X  \n       \n\nKinderbetreuung      \nSchulleitung X X X BDO X X \nVorsteher  X    \nKindergarten     X \nUnterstufe    X  \nOberstufe  X X X  \nMusikschule    X  \n\nSchule \n\nPersonalsituation X  X X X \n       \n\nJugendzentrum    X  \nSozialberatung     X \nSozialhilfe X X X   \nPflegeaufsicht      \nAlimentenwesen      \nVormundschaft   X   \nAsylwesen  X    \nRückerstattungen Finanzen  X    \n\nSoziales \n\nSicherheit  X X   \n\n\n\n \n \n \n\nGPK-Bericht 2011   Seite 24 \n   \n \n\nJugendberatung   X  X \nPersonalsituation X X X X X \n\n       \nOrtsentwicklung    X  \nTourismus X     \nLandwirtschaft      \nForstwirtschaft X X X X X \nMarkt  /Gewerbe X  X X X \nArbeit  X    \nWohnungswesen   X   \nGesundheit      \nParkplätze   X   \nCasino  X X X  \nAltes Zeughaus      \nJugendhaus      \nAlter X X    \nAltersheim      \n\nVolkswirtschaft \n\nPersonalsituation      \n       \n\nFeuerwehr X X  X  \nZivilschutz    X  \nVerkehrsbetriebe X  X X X \nGartenbauamt X X X X X \nUnterhalt Strassen und Plätze      \nFriedhof    X  \nBestattung      \nPersonalsituation    X X \n\nTechnische \nDienste \n\nGemeindeführungsstab      \n       \n\nTiefbau  X  X X \nVerkehr   X X  \nUmweltschutz  X X X X \nAbfallwesen    X  \nGewässerschutz    X  \nARA X X X  X \nEnergie    X  \n\nTiefbau/ \nUmweltschutz \n\nPersonalsituation X   X X \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n \n\n\n\n \n \n \n\nGPK-Bericht 2011   Seite 25 \n   \n \n\n \n\nAnträge \n\nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Einwohnerrätinnen und Einwohnerräte \n \nDie Geschäftsprüfungskommission unterbreitet Ihnen folgende Anträge: \n \n\n1. Die Jahresrechnung 2011 zu genehmigen. \n\n2. Vom vorliegenden Bericht der Geschäftsprüfungskommission über das Amtsjahr 2011 Kennt-\nnis zu nehmen. \n\n3. Dem Gemeinderat, den Gemeindeangestellten, den Lehrkräften und allen Kommissions-\nmitgliederinnen und Mitgliedern für die Erfüllung Ihrer Aufgaben den Dank des Einwohnerrates \nauszusprechen. \n\n \n \nHerisau, 30. März 2012 \n \nIm Namen der Geschäftsprüfungskommission der Gemeinde Herisau \n \n \n \nDer Präsident     Die Aktuarin \n \n \n \n \nRoger Mantel     Vera Blees \n\n\n


text: \n        \n\n Einwohnerrat \n\n  \n\n Protokoll \n\n Nr. 02 \n\n vom \n\n 5. Juni 2013 \n\n \n\n \n \n \nWahl der Präsidentin oder des Präsidenten sowie des Büros des Einwohnerrates \n\n \nAls Präsident des Einwohnerrates wird Peter Federer (SP) vorgeschlagen und mit 26 \nStimmen - bei einer Enthaltung - gewählt. \n \nDer bestätigte, bisherige Ratspräsident übernimmt die Sitzungsleitung und bedankt \nsich mit folgenden Worten: \n \n"Ich danke dem Rat für das Vertrauen und die Ehre, den Einwohnerrat ein zweites \nJahr zu leiten. Ich will mich weiterhin für den Einwohnerrat und für effiziente Be-\nhandlung der Geschäfte, aber auch für offene Diskussionen einsetzen. \n \nIm Namen des Einwohnerrates möchte ich Hans Sticker danken, dass er als Vizeprä-\nsident während der Vakanz bis zur Wahl einer neuen Gemeindepräsidentin oder ei-\nnes neuen Gemeindpräsidenten die Leitung der Gemeinde übernimmt. Dies bedeu-\ntet einen Mehreinsatz. Die trifft aber sicher auch für die restlichen Mitglieder des \nGemeinderates und den Gemeindeschreiber zu. Auch ihnen meinen Dank zum Vor-\naus. \n \nIch wünsche dem Gemeinderat und uns allen ein interessantes Amtsjahr und eine \nerfolgreiche Zusammenarbeit." \n \n \nWahl des Büros \n\n \na) Als Vizepräsident wird Peter Künzle (EVP) vorgeschlagen und gewählt \n\n(26 Stimmen, 1 Enthaltung). \n \nb) Als 1. Stimmenzählerin wird Barbara Zeller (FDP) vorgeschlagen und gewählt \n\n(26 Stimmen, 1 Enthaltung). \n \nc) Als 2. Stimmenzähler wird Christian Oertle (SVP) vorgeschlagen und gewählt \n\n(26 Stimmen, 1 Enthaltung). \n \nd) Als 3. Stimmenzähler wird Glen Aggeler (CVP) vorgeschlagen und gewählt \n\n(26 Stimmen, 1 Enthaltung). \n \n \n \n \n\n\n