text: \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2017  Seite 1 \n\n   \n\n \n\n \n \n\nGemeindeverwaltung Herisau - Poststrasse 6 - CH-9102 Herisau   \n\nTelefon 071 354 54 54  \n\nwww.herisau.ch \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nGPK – Bericht über das Geschäftsjahr 2017 \n \n\n \n\nZuhanden des Einwohnerrates der Gemeinde Herisau \n \n\n \n\nDieser Bericht darf vor der Behandlung im Einwohnerrat weder ganz noch \n\nteilweise veröffentlicht werden. Er unterliegt bis zur Genehmigung durch den \n\nEinwohnerrat dem Amtsgeheimnis. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nMitglieder der Geschäftsprüfungskommission: \n\n \n\nPräsident: Roger Mantel Allgemeine Verwaltung, Finanzen \n\n Silvia Taisch Dudli Schule \n\n Silvan Schläpfer Technische Dienste, Tiefbau / Umweltschutz \n\n Ruedi Eugster Hochbau, Volkswirtschaft \n\n Franz Rechsteiner Soziales \n\nAktuarin: Kathrin Kuhn Protokoll \n\n  \n\nhttp://www.herisau.ch/\nhttp://www.herisau.ch/\n\n\n \n\n \n\nGPK-Bericht 2017  Seite 2 \n\n   \n\n \n\nInhalt \n\n \n\nVorbemerkung ..................................................................................................................................... 3 \n1 Finanz- und Rechnungswesen .................................................................................................... 4 \n\n1.1 Jahresrechnung 2017 .......................................................................................................... 4 \n1.2 Prüfungsumfang und Prüfungszeitpunkt ............................................................................. 5 \n1.3 Prüfungsergebnis ................................................................................................................ 6 \n1.4 Bemerkungen zu diesem Bericht ........................................................................................ 6 \n1.5 Bemerkungen zur Revision der Jahresrechnung 2017 ....................................................... 7 \n\n2 Allgemeine Verwaltung ..............................................................................................................10 \n3 Schule ........................................................................................................................................11 \n4 Hochbau, Ortsplanung ..............................................................................................................14 \n5 Volkswirtschaft ...........................................................................................................................16 \n6 Technische Dienste ...................................................................................................................17 \n7 Tiefbau / Umweltschutz .............................................................................................................19 \n8 Soziales .....................................................................................................................................21 \nPrüf- und Kontrollplan ........................................................................................................................24 \nAnträge ..............................................................................................................................................27 \n \n\n  \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2017  Seite 3    \n\n \n\nVorbemerkung \n\nGeschäftsprüfungskommission GPK \n\n \n\nSehr geehrte Frau Präsidentin \n\nSehr geehrte Einwohnerrätinnen und Einwohnerräte \n\n \n\nDie Geschäftsprüfungskommission (GPK) unterbreitet Ihnen gestützt auf Artikel 27 der Gemeindeordnung den schriftlichen Bericht über Ihre Tätigkeit im  \n\nGeschäftsjahr 2017. \n\nDieser Bericht gibt Auskunft über die wichtigsten, während des Berichtsjahrs vorgenommenen Kontrollen sowie über ihre Ergebnisse und die daraus zu zie-\n\nhenden Lehren. Ein besonderes Augenmerk gilt auch den Folgen, der Empfehlungen die von der GPK abgegeben werden. \n\n \n\nDie Arbeit der GPK fand in den vergangenen Jahren guten Anklang in den Ressorts. Die angesprochenen Punkte wurden jeweils zeitnah und zur Zufrieden-\n\nheit der GPK umgesetzt. Daraus resultieren teilweise kürzere Berichte.  \n\n \n\nEinen herzlichen Dank möchten wir an alle Gemeindemitarbeiterinnen und Gemeindemitarbeiter richten, welche uns in unserer Arbeit in allen Belangen tat-\n\nkräftig unterstützt haben. Pendenzen aus dem letzten Jahr wurden erledigt und Anregungen wurden umgesetzt. \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2017  Seite 4    \n\n \n\n1 Finanz- und Rechnungswesen  \n\nThemen \n\nJahresrechnung 2017 \n\nPendenzen \n\n \n\nBesuche und Gespräche \n\nRevisionsgesellschaft BDO, Herr Meli \n\nRenzo Andreani \n\n \n\nProtokolllesungen \n\nGR-Protokolle \n\nAktennotizen \n\nZwischenbericht BDO \n\nSchlussbericht BDO \n\nBericht des Wirtschaftsprüfers \n\n \n\n1.1 Jahresrechnung 2017 \n\nWie in den vergangenen Jahren wurde auch im Jahr 2017 die BDO durch die GPK beauftragt die Jahresrechnung der Gemeinde Herisau zu prüfen. \n\nDie BDO hat ein umfassendes Werk zuhanden der GPK abgegeben, welches im Gespräch mit Herrn Meli am 15. März 2018 der GPK im Detail erläu-\n\ntert wurde. \n\n  \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2017  Seite 5    \n\n \n\n \n\n1.2 Prüfungsumfang und Prüfungszeitpunkt \n\n \n\nDie BDO prüfte im Berichtsjahr insbesondere folgende Punkte:  \n\n \n\n- Übereinstimmung der Bilanz, Erfolgsrechnung und Investitionsrechnung mit der Buchhaltung \n\n- Ordnungsmässigkeit der Buchführung \n\n- Organisation des Kassa- und Rechnungswesens unter besonderer Berücksichtigung des internen Kontrollsystems \n\n- Bewertung der Aktiven und Passiven in Übereinstimmung mit den gesetzlichen Bestimmungen \n\n- Nachweis und Richtigkeit der zugeordneten Sachaufwände und Investitionen, materielle und zeitliche Abgrenzung \n\n- Abschreibungen, Bildung und Verwendung von Rückstellungen, Spezial- und Vorfinanzierungen, Fonds, Reserven \n\n- Korrekte Verbuchung Steuerabschluss \n\n- Einrichtung eines gesetzmässigen internen Kontrollsystems (IKS) \n\n- Geldflussrechnung und Anhang \n\n \n\nDie Verkehrsprüfungen im allgemeinen Gemeindehaushalt erfolgten im Berichtsjahr mit Schwerpunkt in den Bereichen „allgemeine Verwaltung",  \n\n"Kultur und Freizeit, Kirche" sowie "Gesundheit" der Erfolgsrechnung und in der gesamten lnvestitionsrechnung. Im Weiteren wurden bei den flüssigen \n\nMittel analytische Prüfungshandlungen durchgeführt. \n\n \n\nWeitere Schwerpunkte bildeten im Berichtsjahr die Prüfung der folgenden Gebiete: \n\n \n\nInternes Kontrollsystem Allgemein, IKS Salärwesen/Personaladministration inkl. Spesen, IKS Leistungsbezug/Kreditoren, Gebühreneinnahmen Hoch-\n\nbauamt und Benützungsgebühren Vereine. \n\n \n\nDie Prüfungen erfolgten in berufsüblichen Stichproben und wurden im Rahmen einer Zwischenrevision in der Zeit vom 13. bis 15. November 2017 und \n\nim Rahmen einer Schlussrevision in der Zeit vom 23. bis 25. Januar 2018 durchgeführt. \n\n \n\nDie Prüfung erfolgte nach dem Schweizer Prüfungshinweis 60 (Prüfung und Berichterstattung des Abschlussprüferseiner Gemeinderechnung) und um-\n\nfasste diejenigen Prüfungshandlungen, welche – gestützt auf die Risikoanalyse sowie das Prüfungsprogramm - als notwendig erachtet wurden.  \n\n \n\nDie Abschlussprüfung umfasst keine gezielte Suche nach möglichen Unregelmässigkeiten, Veruntreuungen, Betrugsfällen oder Verstössen gegen \n\nBestimmungen von Spezialgesetzgebungen.  \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2017  Seite 6    \n\n \n\n1.3 Prüfungsergebnis \n\n \n\nDie Prüfungen beziehen sich auf die Qualität des Rechnungswesens und der internen Organisation, nicht jedoch auf eine Wertung des Jahreserfolges. \n\n \n\nNach unserer Beurteilung entspricht die Jahresrechnung für das am 31. Dezember 2017 abgeschlossene Rechnungsjahr der Einwohnergemeinde \n\nHerisau den gesetzlichen Vorschriften (Gemeindegesetz, bGS 151.11, und Finanzhaushaltgesetz, bGS 612.0). \n\n \n\n1.4 Bemerkungen zu diesem Bericht \n\n \n\nUm einen optimalen Nutzen aus unserer Prüfungstätigkeit zu bieten, behandeln wir im Folgenden diejenigen Positionen ausführlicher, die uns zu be-\n\nsonderen Bemerkungen Anlass geben. Es handelt sich dabei um Anregungen, die helfen sollen, den Standard des Rechnungswesens sowie der Orga-\n\nnisation auszubauen. \n\n \n\nDie GPK verzichtet darauf, sämtliche Prüfungshandlungen und unwesentlichen Feststellungen aufzuführen. \n\n \n\n  \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2017  Seite 7    \n\n \n\n \n\n1.5 Bemerkungen zur Revision der Jahresrechnung 2017 \n\n \n\nGeprüfter Bereich Feststellungen der GPK Empfehlungen \n   \n\nRechnungswesen allgemein   \n\nAllgemeine Bemerkungen   \n\nDas Rechnungswesen der Gemeinde Herisau wird \n\nzuverlässig und ordnungsgemäss geführt und \n\nhinterlässt einen guten Eindruck. Die Geschäftsfäl-\n\nle sind gut dokumentiert und nachvollziehbar. Es \n\nwurde jederzeit kompetent Auskunft erteilt.  \n\nkeine keine \n\n \n\nRechnungsergebnis   \n\nIm Berichtsjahr 2017 resultiert ein Aufwandüber-\n\nschuss in der Höhe von TCHF 696 (Budgetiert \n\nwurde ein Defizit von TCHF 1‘835). Somit reduziert \n\nsich der Bilanzüberschuss von TCHF 12‘070 im \n\nVorjahr auf TCHF 11‘375 im Berichtsjahr. Das \n\npositivere  Ergebnis gegenüber des Voranschla-\n\nges kam auf Grund des besseren Ergebnisses aus \n\nbetrieblicher Tätigkeit gegenüber Budget  \n\n(+TCHF 267) zustande. Der deutlich tiefere Be-\n\ntriebsaufwand im Umfang von TCHF 2‘756 kom-\n\npensierte dabei die tieferen Betriebserträge  \n\nTCHF 2‘488. Zudem trug das bessere Finanzer-\n\ngebnis (+TCHF 1‘091) zu einer zusätzlichen Er-\n\ngebnisverbesserung bei. \n\n \n\nkeine keine \n\n  \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2017  Seite 8    \n\n \n\nNachtragsbuchungen   \n\nDie Prüfung vor Ort fand vom 23. bis 24. Januar \n\n2018 vor Ort statt. Der Gemeinderat hat an seiner \n\nSitzung vom 20. Februar 2018 Nachbuchungen für \n\ndie Rechnung 2017 beschlossen. Diese sowie \n\nweitere Nachtragsbuchungen, die durch den Fi-\n\nnanzverwalter erstellt wurden, wurden im Nach-\n\nhinein überprüft.  \n\n \n\n  \n\nBilanzierung Bankkonten Jugendbera-\n\ntung/Berufsbeistandschaft \n\n \n \n\nWährend der Prüfung wurde festgestellt, dass die \n\nBankkonten der Jugendberatung und Berufsbei-\n\nstand nicht bilanziert sind. Beide Konten sind in \n\nder Verfügungsgewalt der Gemeinde. Das Geld \n\ngehört mit folgender Ausnahme den jeweiligen \n\nKlienten.  \n\nDas interne Konto 2005.05 weist einen Bestand im \n\nUmfang von TCHF 36 auf und ist in den Forderun-\n\ngen bilanziert. Die GPK weist darauf hin, dass \n\nInterne Konten grundsätzlich keine Bestände auf-\n\nweisen sollen.  \n\nWir empfehlen, die Bankkonten zu bilanzieren und \n\ndas interne Konto auszugleichen. \n\n \n\nSteuerdelkredere   \n\nPer 31. Dezember 2017 bestand ein Delkredere \n\nim Umfang von TCHF 1‘758‘000. Im Vorjahr wies \n\ndie Gemeinde Herisau ein Delkredere im Umfang \n\nvon TCHF 2‘156 aus. Da im neuen Steuersystem \n\ndie Ausstände für jedes Jahr der Vergangenheit \n\nzur Verfügung stehen, hat der Kanton für das Jahr \n\n2017 eine neue Empfehlung zur Bildung des Del-\n\nkredere herausgegeben. Die Empfehlung sieht \n\nvor, für die Bruttoausstände aus dem Jahr 2018 \n\nein Delkredere von 5% und für die Vorjahre ein \n\nDelkredere von 15% vorzunehmen.  \n\nDie Gemeinde Herisau hat die Nettoausstände mit \n\nPauschal 10% für Ausstände aus dem Jahr 2018 \n\nund 30% für Ausstände der Vorjahre wertberich-\n\ntigt. Aus unserer Sicht ist damit das Delkredere \n\neher hoch ausgewiesen. In Anbetracht der relativ \n\ntiefen effektiven Abschreibungen sind stille Reser-\n\nven vorhanden.  \n\nWir empfehlen, die kantonalen Empfehlungen \n\numzusetzen. \n\n   \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2017  Seite 9    \n\n \n\nFonds und Spezialfinanzierung   \n\nEs wurde festgestellt, dass die Einlagen und Ent-\n\nnahmen von Fonds und Spezialfinanzierung im \n\nFremd- und Eigenkapital nicht brutto über die Er-\n\nfolgsrechnung gebucht wurden.  \n\n Wir empfehlen, sämtliche Bewegungen der Fons \n\nund Spezialfinanzierungen brutto über die Erfolgs-\n\nrechnung zu buchen.  \n\n   \n\nVerkehrsprüfungen Erfolgsrechnung und In-\n\nvestitionsrechnung \n\n  \n\nDie stichprobenweisen Belegprüfungen geben \n\nkeinen Bemerkungen Anlass.  \n\nkeine keine \n\n   \n\nGeldflussrechnung   \n\nDie stichprobenweisen Prüfungen geben keinen \n\nBemerkungen Anlass.  \n\nkeine keine \n\n   \n\nSalärwesen \n  \n\nIn der Zwischenrevision wurde festgestellt, dass \n\neinzelne Kontrollen im Personalbereich nicht re-\n\ngelmässig durchgeführt wurden. Der Fachbereich \n\nhat schon damals auf die erhöhte Arbeitsbelastung \n\nhingewiesen. Im Zuge der Schlussrevision wurde \n\nwiederrum festgestellt, dass die erforderlichen \n\nAbschlusskontrollen nicht vorgenommen wurden.  \n\nDie Kontrollen im Personalbereich sind zwingend \n\nregelmässig durchzuführen. Wir empfehlen in die-\n\nsem Zusammenhang die interne Organisation zu \n\nüberprüfen. \n\n \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2017  Seite 10    \n\n \n\n2 Allgemeine Verwaltung \n\nBesuche und Gespräche \n\nThomas Baumgartner, Gemeindeschreiber \n\n \n\n \n\nProtokolllesungen \n\nGemeinderat \n\n \n \n\nDer Besuch bei Thomas Baumgartner war äussert erfreulich. Der Einblick in die Gemeindekanzlei ergab, dass das Team sehr gut eingespielt ist. Auch der \n\nneue Leiter Finanzen Beat Germann hat sich bereits sehr gut integriert und ist in seinem Berufsalltag angekommen.  \n\n \n \nLohnbuchhaltung \n\nDie Geschäftsprüfungskommission hat mit Erstaunen zur Kenntnis genommen, dass zwei Monate nach Genehmigung des Stellenplans durch den Einwohner-\n\nrat eine Aufstockung um 80 Stellenprozente stattgefunden hat. Dies Aufgrund der Wiederbesetzung einer Vakanz infolge Krankheit. Dies wirft insofern Fragen \n\nauf, ob diese Problematik schon länger bekannt war, dass die Lohnbuchhaltung Stellenprozentig unterbesetzt war. Die daraus resultierende Lohnsumme stellt \n\nbei der GPK eine klare Kompetenzüberschreitung des Gemeinderates dar. Gemäss Auskunft der Gemeindekanzlei stellt diese Anstellung eine gebundene \n\nAusgabe dar, die klar in den Kompetenzbereich des Gemeinderates fällt. Diverse Rechtsauskünfte haben keine eindeutige Verfehlung des Gemeinderates  \n\nergeben. Die Rechtsauskünfte haben ergeben, sollten die 80 Stellenprozente für dieselbe Arbeit wie bis anhin eingesetzt werden, würde dies eine gebundene \n\nAusgabe darstellen. Dies ist für die Geschäftsprüfungskommission zurzeit nicht überprüfbar. Festgehalten werden kann, dass dieses Vorgehen des Gemein-\n\nderates äussert unglücklich abgelaufen ist.  \n\n \nPersonaldienst \n\nBei der Überprüfung der Abläufe im Personaldienst wurden einige Mängel festgestellt. Aufgrund der gegenseitigen Stellvertretungen der Mitarbeitenden be-\n\nstehen offensichtlich Kommunikationsprobleme. So wurden eingegangene Bewerbungen nicht weiterbearbeitet. Aufgrund von Rückfragen von Bewerbenden \n\nwurden in einer Dienststelle festgestellt, dass die Bewerbungen nicht bearbeitet wurden. Somit wurde diese Dienststelle gezwungen, den Bewerbungsprozess \n\nselbstständig durchzuführen. Hier besteht Handlungsbedarf. Die Geschäftsprüfungskommission empfiehlt, die Prozesse in diesem Bereich zu überprüfen und \n\nMassnahmen zur Optimierung des Ablaufes zu generieren. Dieser Bereich wird im kommenden Geschäftsjahr erneut überprüft.  \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2017  Seite 11    \n\n \n\n3 Schule \n\nBesuche und Gespräche \n\nAnnette Joos-Baumberger, Gemeinderätin \n\nMichael Häberli, Abteilungsleiter \n\nMarcel Hartmann, Schulleiter \n\nMarkus Stäheli, Schulleiter \n\nJudith Schlumpf, Sozialpädagogin \n\nAndreas Stucki, Lehrperson \n\nAndrea Galli, Heilpädagogin, Schulhausvorsteherin \n\n \n\n \n\nProtokolllesungen \n\nGemeinderat \n\nErweiterte Schulleitung \n\n \n\n \n\nUnsere Schule ist dynamisch unterwegs. Sie wird nicht nur solide verwaltet, sondern auch aktiv gestaltet. Unter übereinstimmend-souveräner Leitung werden \n\nHerausforderungen ruhig und lösungsorientiert angegangen. Wo nötig, findet Unterstützung statt, für Kreativität und Innovationsgeist wird Raum geboten, \n\nVerbesserungsvorschläge finden Gehör. Auf eine Anregung aus dem Einwohnerrat wurde flexibel reagiert, indem kurzfristig eine Zukunftswerkstatt für die \n\nPrimarschule veranstaltet wurde. Erste Prioritäten für die Umsetzung wurden bereits gesetzt. Aber auch abgesehen davon, kann unsere Primarschule als \n\nfortschrittlich und modern angesehen werden. Die Oberstufe ist qualitativ auf hohem Niveau, der Bericht der externen Schulevaluation vom Februar 2017 war \n\nmehrheitlich positiv und anerkennend. Die im Bericht formulierten Empfehlungen wurden von der Schulleitung bereits nach eigenen Prioritäten sortiert. Wer-\n\nden auch hier in gewohnt verlässlicher Weise praxistaugliche Massnahmen erarbeitet und umgesetzt, kann die gute Qualität gesichert und das Modell Nei-\n\ngungen bestimmt noch weiter entwickelt und verbessert werden. \n\n \n\nInsgesamt konnte auch bei der diesjährigen Prüfung der Eindruck gewonnen werden, dass alle Führungspersonen ihre Aufgabe fachlich und zwischen-\n\nmenschlich professionell und mit Freude wahrnehmen. Es wurde beobachtet, dass das Ressort Schule auf allen Ebenen pflichtbewusst und zweckmässig \n\ngeführt wird, gesetzliche Vorgaben eingehalten und die finanziellen Mittel sinnvoll eingesetzt werden.  \n\n  \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2017  Seite 12    \n\n \n\nGeprüfter Bereich Feststellungen der GPK Empfehlungen \n   \n\nLehrplan 21; Umsetzung \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nNeues Modul Medien und Informatik \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeurteilung der Lernenden \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAb Schuljahr 2017/2018 ist der neue Lehrplan \n\nwirksam. Er beinhaltet zeitgemässe Anpassungen, \n\ndie für die Schule Herisau grösstenteils problemlos \n\numzusetzen bzw. bereits eingeführt sind. Heraus-\n\nforderungen könnten das neue Modul „Medien und \n\nInformatik“ sowie die angepassten Grundlagen zur \n\nBeurteilung der Lernenden darstellen. Die Laufzei-\n\nten für die Einführung werden von der Schulleitung \n\nund den Lehrpersonen als ausreichend lang emp-\n\nfunden. \n\n \n\nFür den Unterricht dieses neuen Moduls ist die \n\nAusrüstung aller Schuleinheiten mit einer ange-\n\nmessenen Anzahl iPads geplant. Entsprechende \n\nWeiterbildung für die Lehrpersonen wird angebo-\n\nten.  \n\n \n\n \n\nMit Einführung des neuen Lehrplans wurden die \n\nGrundlagen zur Beurteilung angepasst. Den Lehr-\n\npersonen wird Informationsmaterial und Weiterbil-\n\ndung zur Verfügung gestellt. Diese Änderung \n\nkönnte eine gewisse Anpassungsleistung erfor-\n\ndern. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nDie Ausrüstung mit geeignetem Material zur Ver-\n\nmittlung dieses zukunftsorientierten Unterrichtin-\n\nhaltes und die entsprechende Ausbildung der \n\nLehrpersonen sind aus Sicht der GPK sicher un-\n\nterstützungswürdig. Es ist sicher sinnvoll, der Ein-\n\nführung dieses Moduls Priorität einzuräumen. \n\n \n\nGegebenenfalls Einzel-Anleitung durch Teamleite-\n\nrinnen und Teamleiter und/oder Schulleiter anbie-\n\nten. Fehler- und Überforderungsrisiko mindern. \n\n \n\n \n\n \n\nKonzepte \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nKonzepte und Anleitungen werden durchwegs \n\npraxisorientiert und unter Einbezug der geeigneten \n\nFachpersonen erstellt. Es kann festgestellt wer-\n\nden, dass im Schulalltag mit den vorhandenen \n\nAnleitungen erfolgreich gearbeitet wird und kein \n\nunnötiges und überholtes „Papier“ im Umlauf ist. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2017  Seite 13    \n\n \n\nGeprüfter Bereich Feststellungen der GPK Empfehlungen \n   \n\nKonzept „Vorgehen in schwierigen Situatio-\n\nnen“ \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nKonzept „Schulraum- und Personalplanung“ \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nLeitfaden für Lehr- und weitere involvierte Fach-\n\npersonen, Hilfestellung für den Umgang mit \n\nschwierigen Situationen mit einzelnen Lernenden \n\noder Konfliktsituationen in Klassen. Alle Befragten \n\nkennen das Konzept und nutzen es. \n\n \n\n \n\nFür die rollende Schulraum-, Klassen- und Perso-\n\nnalplanung besteht ein geeignetes Instrument. Die \n\nSchulraumplanung für das Zentrum wird ab \n\n2019/2020 zur Herausforderung. Die Schulleitung \n\nräumt dieser Sachlage die nötige Priorität ein.  \n\n \n\nVorgehen nach diesem Konzept weiter fördern, \n\nunterstützendes Klima und Teamentwicklung in \n\nden Schuleinheiten fördern. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nKoordinierte Zusammenarbeit mit anderen invol-\n\nvierten Ressorts, insbesondere Ressort Hochbau, \n\nweiter pflegen. \n\n \n\n \n\nProjekte, Angebote \n\n \n\n \n\n \n\nAusserschulische Lernorte, Forschungswagen \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nKlassenmusizieren (Pilotprojekt) \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nDie Schulleitung unterstützt Ideen der Mitarbeiten-\n\nden und ermöglicht Pilotprojekte und attraktive \n\nAngebote. Nachfolgend einige Beispiele: \n\n \n\nDer Forschungswagen wurde von einer Primar-\n\nlehrperson konzipiert und organisiert. Er ermög-\n\nlicht Unterricht im Freien und die Auseinanderset-\n\nzung mit der Natur. \n\n \n\nDieses Angebot (Zusammenarbeit Musikschule) \n\nermöglicht den Schülerinnen und Schülern einer \n\nKlasse das Musizieren in der Gruppe. Es soll die \n\nFreude an der Musik wecken und im Idealfall zum \n\nErlernen eines Instruments animieren.  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2017  Seite 14    \n\n \n\n4 Hochbau, Ortsplanung \n\nBesuche und Gespräche  \n\nMax Eugster, Gemeinderat \n\nChristof Simmler, Abteilungsleiter Hochbau / Ortsplanung \n\nAndreas Irniger, Bereichsleiter Ortsplanung / Gemeindeentwicklung \n\nAntonios Palaskas, Bereichsleiter Bauten und Projekte \n\n \n\n \n\nProtokolllesungen \n\nProtokolle BBK (Baubewilligungskommission) \n\nGemeinderatsprotokolle \n\nAktennotizen \n\n \n\n \n\nDas Ressort Hochbau / Ortsplanung hat aufgrund diverser Rückweisungen von Geschäften ein arbeitsintensives Jahr hinter sich gebracht. Diverse Geschäfte \n\nmussten aufgrund politischer Entscheide neu aufgearbeitet werden. Die Geschäftsprüfungskommission stellt erfreut fest, dass die laufenden Projekte auf gu-\n\ntem Wege sind.  \n\n  \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2017  Seite 15    \n\n \n\n \n\nGeprüfter Bereich Feststellungen der GPK Empfehlungen \n   \n\nOrtplanung, Gemeindeentwicklung Rekurse und Beschwerden, welche am Oberge-\n\nricht hängig sind, verzögern den Baustart des Ge-\n\nwerbeareals Nordhalde. Die GPK erachtet die \n\nbaldige Erschliessung und Nutzung des Gewerbe-\n\nareals als äussert wichtig, da attraktives Gewer-\n\nbeareal in der Gemeinde nicht im Überfluss zur \n\nVerfügung steht.  \n\n \n\nZur Kenntnisnahme \n\nRessortübergreifende Zusammenarbeit Die ressortübergreifende Zusammenarbeit gestal-\n\ntet sich nicht immer einfach. Es wurde festgestellt, \n\ndass bei Projekten die Kommunikation zwischen \n\nden Ressorts nicht optimal läuft.  \n\n \n\nDie Kommunikation zwischen den Ressorts opti-\n\nmieren um Doppelspurigkeiten und Unstimmigkei-\n\nten zu vermeiden.  \n\nPersonelles Wie bereits im vergangen Jahr festgestellt, hat die \n\nFluktuation nicht abgenommen. Unter anderem \n\nhat die Bereichsleiterin Baubewilligungen / Baube-\n\nratungen gekündigt.  \n\n \n\nIn einigen Jahren wird der Abteilungsleiter pensio-\n\nniert.  \n\nAnforderungsprofile der einzelnen Stellen sollten \n\nüberdacht werden. \n\n \n\n \n\n \n\nDurch die Komplexität der laufenden Projekte soll-\n\nte die Stabsübergabe konzertiert organisiert wer-\n\nden. \n\n \n\n \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2017  Seite 16    \n\n \n\n5 Volkswirtschaft \n\nBesuche und Gespräche \n\nUrsula Rütsche-Fässler, Gemeinderätin \n\n \n\n \n\nProtokolllesungen \n\nGemeinderatsprotokolle \n\nAktennotizen \n\n \n\n \n\nDie zuständige Gemeinderätin des Ressorts Volkswirtschaft hat per Ende Amtsjahr 2017 / 2018 ihren Rücktritt bekannt gegeben. Es ist ihr ein grosses Anlie-\n\ngen, alle laufenden Projekte abzuschliessen. So dass das Ressort ohne Pendenzen übergeben werden kann.   \n\n \n\n \n\nGeprüfter Bereich Feststellungen der GPK Empfehlungen \n   \n\nForstwirtschaft Ein langjähriges Projekt, das abgeschlossen wur-\n\nde, ist die die Neuorganisation der Wälder im Hin-\n\nterland. Seit. 1. Januar 2018 erfolgt die Beförste-\n\nrung der Herisauer Wälder durch den Forstbetrieb \n\nder Gemeinde Urnäsch.  \n\n \n\nZur Kenntnisnahme \n\n   \n\nMarkt, Standplätze Die GPK wurde darauf aufmerksam gemacht, \n\ndass es anscheinend Unstimmigkeiten bei der \n\nVergabe des Glühweinstandes (auf dem Obst-\n\nmarkt) während der Weihnachtszeit gegeben hat. \n\nDie GPK hat den Prozess dieser Vergabe über-\n\nprüft und festgestellt, dass die Vergabe korrekt \n\nabgelaufen ist. Zudem hält die GPK fest, dass die \n\ninterne Kommunikation effizient und kunden-\n\nfreundlich abgelaufen ist.  \n\nZur Kenntnisnahme \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2017  Seite 17    \n\n \n\n6 Technische Dienste \n\nBesuche und Gespräche \n\nFlorian Hunziker, Gemeinderat  \n\nBenedikt Geel, Abteilungsleitung \n\n \n\n \n\nProtokolllesungen \n\nGemeinderatsprotokolle \n\nKommission Technische Dienste \n\nAktennotizen \n\n \n\n \n\nGeprüfter Bereich Feststellungen der GPK Empfehlungen \n   \n\nArbeitsklima \n\n \n\nDas Arbeitsklima ist im ganzen Bereich gut. Es \n\nbesteht ein respektvoller und wertschätzender \n\nUmgang. \n\n \n\nkeine \n\n \n\nVerkehrsbetriebe Transportauftrag Regiobus \n\n \n\nDie Regiobus AG erfüllt den Transportauftrag des \n\nöffentlichen Nahverkehrs in Herisau. Die Zusam-\n\nmenarbeit ist partnerschaftlich und die Aufgaben \n\nvon Seiten der Gemeinde klar strukturiert. \n\n \n\nkeine \n\nVerkehrsbetriebe Einsitz im Verwaltungsrat \n\nRegiobus \n\nDie Gemeinde Herisau und die Stadt Gossau sind \n\nje zur Hälfte (50 %) Eigentümer des Aktienkapi-\n\ntals. Florian Hunziker hat von Amtes wegen Einsitz \n\nim Verwaltungsrat. Aufgaben wie die Weiterent-\n\nwicklung des regionalen ÖV-Angebots sowie die \n\nstrategische Planung von Buslinien und Fahr-\n\nplananbindungen an Zugverbindungen sind dabei \n\nzentrale Aufgaben.  \n\n \n\nkeine \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2017  Seite 18    \n\n \n\nGeprüfter Bereich Feststellungen der GPK Empfehlungen \n   \n\nZusammenarbeit mit anderen Ressorts \n\n \n\nDie Zusammenarbeit des Ressorts Technische \n\nDienste mit den anderen Ressorts ist mehrheitlich \n\ngut.  \n\n \n\nEinzig mit dem Personaldienst im Ressort Allge-\n\nmeine Verwaltung gab es Schwierigkeiten. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nAuf entsprechende Empfehlungen wird im Teil 2 \n\n„Allgemeine Verwaltung“ hingewiesen. \n\n \n\nInformatikmittel und Service ARI \n\n \n\nIm vergangenen Jahr sorgte die neue Software \n\ndes Gartenbauamts für Unzufriedenheit. Infolge \n\ndoppelt hoher Kosten wurde darauf verzichtet, die \n\nSoftware via ARI zu betreiben. Aufgrund dessen, \n\ndass die Software nun nicht von der ARI betrieben \n\nwird, können hohe Dienstleistungsgebühren der \n\nARI eingespart werden. Das Programm läuft zur \n\nvollsten Zufriedenheit. Basierend auf diesen Erfah-\n\nrungen bleibt das Ressort wo möglich im Bereich \n\nInformatik autonom. So verfügt beispielsweise die \n\nChälblihalle seit 2015 über einen separaten und \n\nviel günstigeren Internetanschluss. \n\nMit Dienstleistungen, welche unausweichlich bei \n\nder ARI bezogen werden müssen, arrangiert man \n\nsich. \n\n \n\nSolange von Seiten ARI kein Angebot mit ver-\n\ngleichbarem Kosten/Nutzen-Verhältnis besteht, ist \n\ndie Nutzung durch andere Informatikdienstleister \n\nlegitim. Ziel sollte es jedoch bleiben, die Informatik \n\nüber ARI abzuwickeln. \n\n  \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2017  Seite 19    \n\n \n\n7 Tiefbau / Umweltschutz \n\nBesuche und Gespräche \n\nRegula Ammann-Höhener, Gemeinderätin \n\nGuido Lüchinger, Abteilungsleitung \n\nAndrea Groll, Bautechnischer Sachbearbeiter \n\n \n\n \n\nProtokolllesungen \n\nGemeinderatsprotokolle \n\nEnergiekommission \n\nAktennotizen \n\n \n\n \n\nIm Ressort sind aktuell viele Projekte durch Einsprachen blockiert. Folgende Projekte gehören dazu: Sanierung Obere Gossauerstrasse, Sturzeneggstrasse \n\n(Abschnitt Walke) und Schochenbergstrasse. Dieser Umstand erschwert die Planungssicherheit im Ressort Tiefbau und Umweltschutz erheblich.  \n\n \n\n \n\nGeprüfter Bereich Feststellung der GPK Empfehlungen \n\n   \n\nPersonalsituation \n\n \n\nDas Team in der ARA hat sich nach dem Pensio-\n\nnierungsbedingten Führungswechsel 2017 gut \n\neigespielt. \n\n \n\nMit der Pensionierung vom Fachstellenleiter Ge-\n\nwässerschutz Hanspeter Butz im Mai 2018 ver-\n\nlässt ein äusserst erfahrener Mitarbeiter die Ge-\n\nmeindeverwaltung. Die Vakanz konnte trotz inten-\n\nsiver Suche noch nicht ersetzt werden. Stattdes-\n\nsen wird die Organisation neu strukturiert und bis \n\nauf Weiteres die Aufgaben auf bestehende Mitar-\n\nbeitende verteilt. Die Stelle bleibt weiterhin vakant \n\nmit der Option, das Stellenprofil dem möglichen \n\nBewerber anzupassen. \n\nkeine \n\n \n\n \n\n \n\nkeine \n\n \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2017  Seite 20    \n\n \n\nGeprüfter Bereich Feststellung der GPK Empfehlungen \n\n   \n\n \n\n \n\nArbeitsklima \n\n \n\nDas Arbeitsklima ist gut und es besteht ein offener \n\nund direkter Austausch. \n\nkeine \n\nÜbergreifende Zusammenarbeit \n\n \n\nDie Zusammenarbeit mit den anderen Ressorts \n\nverläuft sehr gut.  \n\nkeine \n\nSanierung Saumweiher \n\n \n\nAnfang Sommer 2017 wurde die Sanierung des \n\nSaumweihers abgeschlossen. Mit der ersten Pla-\n\nnung für das Projekt wurde vor rund 10 Jahren \n\nbegonnen. Durch diverse Anforderungen von kan-\n\ntonalen Ämtern war die Zusammenarbeit in der \n\nProjektentwicklung sehr intensiv. Daher hat die \n\nEntwicklung des Projekts nahezu gleichviel gekos-\n\ntet wie die Sanierung selbst.  \n\n \n\nDie GPK empfiehlt, zur Steigerung der Transpa-\n\nrenz die internen Kosten, die bei einer Projektent-\n\nwicklung entstehen, dem entsprechenden Projekt \n\nzuzuordnen. \n\nGewässerschutz, Baustellenentwässerung \n\n \n\nEine besondere Anforderung stellt die Entwässe-\n\nrung bei grösseren Baustellen dar. Das anfallende \n\nWasser wird dabei vor dem Einleiten ins Abwas-\n\nsersystem vor Ort aufbereitet. Die Bearbeitung der \n\neingereichten Entwässerungskonzepte ist direkt \n\nund pragmatisch. Die Einhaltung der Baustellen-\n\nentwässerung wird kontrolliert. \n\nkeine \n\n   \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2017  Seite 21    \n\n \n\n8 Soziales \n\nBesuche und Gespräche \n\nSandra Nater, Gemeinderätin \n\nRouven Michel, Abteilungsleiter Soziales \n\nYvonne Varau-Koopmann, Bereichsleiterin Beratungsstelle für Flüchtlinge \n\nThomas Schildknecht, Bereichsleiter Jugendsekretariat / Soziales \n\nAnne Herz-Barbey, Leiterin Jugendzentrum \n\n \n\n \n\nProtokolllesungen \n\nGemeinderatsprotokolle, Aktennotizen \n\n \n\n \n\nIm Bereich Soziales herrscht ein sehr gutes Arbeitsklima. Die fest angesetzten Sitzungen bringen Klarheit und Transparenz.  \n\n \n\nIm Sommer wechselt die Beratungsstelle für Flüchtlinge ihren Standort. Die alten Räumlichkeiten entsprachen in keiner Weise den nötigen Sicherheitsanfor-\n\nderungen und waren nur als Übergang hilfreich. Professionell wurden in engem Zeitraum sämtliche Umbauarbeiten geplant und im September soll die neue \n\nBeratungsstelle im ehemaligen Nelo-Gebäude  eröffnet werden.  \n\n \n\nDer Kanton Appenzell Ausserrhoden hat die SKOS-Richtlinien als verbindlich erklärt. Andere Kantone halten sich nicht an diese Richtlinien und kürzen die \n\nBeiträge für Sozialhilfeempfängerinnen und -empfänger stark. Somit besteht eine gewisse Gefahr der Abwanderung in Kantone, welche die SKOS-Richtlinien \n\nberücksichtigen. \n\n  \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2017  Seite 22    \n\n \n\n \n\nGeprüfter Bereich Feststellungen der GPK Empfehlungen \n   \n\nAllgemeines \n\n \n\nDie Gemeinde Herisau hält sich an die vorgege-\n\nbenen SKOS-Richtlinien. Trotz Richtlinien kann es \n\nzu Kürzungen bis zu 30 % kommen. Dies bei \n\nmassivem wiederholtem Fehlverhalten. Festzuhal-\n\nten ist, dass diese Kürzungen jedoch immer noch \n\ninnerhalb der Richtlinien sind.  \n\n \n\nDie Situation sollte neu beurteilt werden und im \n\nGespräch mit dem Regierungsrat erörtert werden. \n\nEin Vorstoss durch die Gemeindepräsidienkonfe-\n\nrenz wäre allenfalls sinnvoll.  \n\n \n\n Die Städteinitiative Sozialpolitik vertritt die sozial-\n\npolitischen Interessen von rund 60 Schweizer \n\nStädten aus allen Regionen. Darunter St.Gallen, \n\nGossau und auch Wil. Sie setzt sich für ein kohä-\n\nrentes System der sozialen Sicherung und eine \n\ngute Zusammenarbeit von Städten, Bund und \n\nKantonen ein. \n\n \n\nEs wird empfohlen, einen Beitritt zu überprüfen. \n\n \n\n  \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2017  Seite 23    \n\n \n\nBeratungsstelle für Flüchtlinge Bereits im Jahr 2016 war der Gemeinde bewusst, \n\ndass das Haus Wiesental nur eine Übergangslö-\n\nsung ist. Es war zu diesem Zeitpunkt die kosten-\n\ngünstigste Variante für die Gemeinde. Da Zwi-\n\nschenzeitlich auch die Mitarbeitenden des Kanto-\n\nnalen Integrationsprojekts im Haus Wiesental ih-\n\nren Arbeitsbereich haben, ist es wirklich eng. Ob-\n\nwohl die Infrastruktur sehr schlecht ist, arbeiten die \n\nMitarbeitenden sehr gut. Auf der Suche nach ge-\n\neigneten Räumlichkeiten ist die Gemeinde nun auf \n\ndas Nelo-Gebäude aufmerksam geworden. Die \n\nfinale Büroeinteilung konnte bereits gemacht wer-\n\nden. Im Sommer ist der Umzug geplant. \n\n \n\nZur Kenntnisnahme \n\nJugendzentrum Das Jugendzentrum hat das Projekt Quak ins Le-\n\nben gerufen. Alkohol und Drogen werden bei im-\n\nmer jüngeren Menschen  zum Thema. \n\nAufgrund praktischer Beispiele hat sich gezeigt, \n\ndass nicht nur Jugendliche, sondern auch schon \n\nKinder stark gefährdet sind. Das Jugendzentrum \n\nhat keine Kapazitäten, um ein solches Projekt \n\ndauerhaft weiterzuführen. Sobald jedoch die Stel-\n\nlenprozente bewilligt werden, wird das Projekt \n\nwieder aufgenommen und auf alle Schulen aus-\n\ngeweitet. \n\nDie GPK empfiehlt, das Projekt weiterzuführen \n\nund auf alle Schulen auszuweiten um nachhaltig \n\nKosten zu sparen. \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2017  Seite 24    \n\n \n\nPrüf- und Kontrollplan \n\n \n\nDie Geschäftsprüfungskommission behält sich vor vom Prüf- und Kontrollplan abzuweichen. Der Prüf- und Kontrollplan wird in Zukunft jeweils zu Beginn des \n\nGeschäftsjahres zusammen mit der Konstituierung als Information an den Gemeinderat gesendet. Als Bestandteil des Berichtes entfällt dieser Bereich künftig.  \n\n \n\nRessort Abteilung 2017 2018 2019 \n\nAllgemeine Verwaltung Kanzlei X X X \n\n  \nFinanzverwaltung \n\nX \nBDO \n\nX \nBDO \n\nX \nBDO \n\n  Personalwesen X     \n\n  Rechtsdienst X     \n\n  Erbschaftsamt       \n\n  Grundbuchamt   X   \n\n  Zivilstandsamt / Einwohnerkontrolle       \n\n  Betreibungsamt   X X \n\n  Sportzentrum X   X \n\n  Kommunikation X \n \n\n  \n\n          \n\nFinanzen und Rechnungswesen Allgemein X    X  \n\n  Personalsituation   X    \n\n  Interne Aufsicht IKS Bericht erhalten       \n\n  Zwischenbericht mit BDO besprochen X  X  X  \n\n  Schlussbericht mit BDO besprochen X  X  X  \n\n          \n\nHochbau Ortsplanung     X \n\n  Ortsentwicklung     X \n\n  Bauten/Projekte X X X \n\n  Liegenschaften X X   \n\n  Baubewilligung   X   \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2017  Seite 25    \n\n \n\nRessort Abteilung 2017 2018 2019 \n\n  Bauberatung   X   \n\n  Personalsituation X X X \n\nSchule  Schulleitung X X X \n\n  Schulverwaltung    \n\n  1. Zyklus (Kindergarten, 1. und 2. Klasse)  X  \n\n 2. Zyklus (3. bis 6. Primarklasse) X   \n\n  3. Zyklus (Oberstufe)   X \n\n  Musikschule   X \n\n Schulischer Sozialdienst X   \n\n  Personalsituation X X X \n\n          \n\nSoziales Jugendzentrum X   X \n\n  Jugendberatung X   X \n\n  Sozialhilfe   X   \n\n  Regionale Berufsbeistandschaft   X   \n\n  Alimentenwesen X   X \n\n  Asylberatung   X   \n\n  Flüchtlingsberatung X X   \n\n  Rückerstattungen Finanzen X   X \n\n  Sicherheit X X X \n\n  Personalsituation X X X \n\n          \n\nVolkswirtschaft Ortsentwicklung       \n\n  Tourismus        \n\n  Landwirtschaft X     \n\n  Forstwirtschaft   X   \n\n  Markt  /Gewerbe   X   \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2017  Seite 26    \n\n \n\nRessort Abteilung 2017 2018 2019 \n\n  Arbeit     X \n\n  Wohnungswesen       \n\n  Gesundheit       \n\n  Parkplätze     X \n\n  Casino     X \n\n  Altes Zeughaus X     \n\n  Alter   X   \n\n  Personalsituation X X X \n\n          \n\nTechnische Dienste Feuerschutz / Werkhof   X   \n\n  Zivilschutz  X  \n\n  Verkehrsbetriebe X   X \n\n  Gartenbauamt/Friedhof/Bestattungen X  X \n\n  Gemeindeführungsstab   \n \n\nX \n\n  Personalsituation X X X \n\n  \n   \n\nTiefbau / Umweltschutz Tiefbau / Werkhof X X X \n\n  Strassenbau / Verkehr X   X \n\n  Unterhalt Strassen und Plätze   X   \n\n  Umweltschutz / Abfallwesen   X   \n\n  Gewässerschutz / ARA X  X \n\n  Energie X   X \n\n  Personalsituation X X X \n\n \n\n\n\n \n \n\n \n\nGPK-Bericht 2017  Seite 27    \n\n \n\nAnträge \n \n\nSehr geehrte Frau Präsidentin  \n\nSehr geehrte Einwohnerrätinnen und Einwohnerräte \n\n \n\nDie Geschäftsprüfungskommission unterbreitet Ihnen folgende Anträge: \n\n \n\n \n\n1. Die Jahresrechnung 2017 zu genehmigen. \n\n2. Vom vorliegenden Bericht der Geschäftsprüfungskommission über das Geschäftsjahr 2017 Kenntnis zu nehmen. \n\n3. Dem Gemeinderat, den Gemeindeangestellten, den Lehrkräften und allen Kommissionsmitgliedern für die Erfüllung Ihrer Aufgaben den Dank des \n\nEinwohnerrates auszusprechen. \n\n \n\n \n\nHerisau, 18. April 2018 \n\n \n\nIm Namen der Geschäftsprüfungskommission der Gemeinde Herisau \n\n \n\n \n\n \n\nDer Präsident     Die Aktuarin \n\n \n\n \n\n     \n\n \n\n \n\n \n\nRoger Mantel     Kathrin Kuhn  \n\n \n\n\n


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text: \n  \n\n Gemeinderat \n\n unser Zeichen Bg \n\n Datum 17. November 2023 \n\n12b01823.doc   1 / 2 \n\n \n \n \nBericht und Antrag an den Einwohnerrat \n\n \n \nLegislaturprogramm 2023 - 2027 \n\n"Kompass" \n\n \n \n \nSehr geehrte Frau Einwohnerratspräsidentin \nSehr geehrte Damen und Herren Einwohnerräte \n \n \nDer Gemeinderat erarbeitet jeweils für eine Amtsdauer ein Legislaturprogramm, wel-\nches die Ziele, Mittel und Strategien seiner Regierungspolitik enthält. Er legt das Le-\ngislaturprogramm dem Einwohnerrat zur Beratung vor und berichtet regelmässig über \nden Stand der Umsetzung und Zielerreichung (Art. 7 Organisationsreglement; SRV \n14). \n \nDie letzte grundlegende "Guideline" für die Regierungspolitik trägt den Übertitel "sie-\nben Handlungsfelder bis 2025" und stammt aus dem ersten Halbjahr 2016. Danach \nhat sich der Gemeinderat für die Amtsperioden "Rest 2015-2019" sowie "2019-2023" \njeweils daraus ableitend Ziele (Legislaturprogramm) zu den einzelnen Handlungsfel-\ndern gesetzt. Der Prozess "sieben Handlungsfelder bis 2025" will mit der Berichter-\nstattung zum Legislaturprogramm 2019-2023 anlässlich der Sitzung des Einwohnerra-\ntes vom 24. Januar 2024 vorzeitig abgeschlossen werden. \n \n \nLegislaturprogramm 2023 - 2027 \n\n \n"Wer Verantwortung in der Gesellschaft trägt, tut gut daran, einen Kompass bei sich zu tragen. Der Kom-\npass bietet Orientierung in unübersichtlichem Gelände. Dies gilt für Politiker im Besonderen. Sie bewegen sich \nin einer komplexen Welt vielschichtiger und weitreichender Zielkonflikte. Mächtige, aber sich widersprechende \nInteressen prallen nicht selten mit einem moralischen Anspruch auf die Verantwortungsträger. Wer in einer \nsolchen Welt knapper Ressourcen die Entscheidungen zu fällen hat, hinterlässt zwangsläufig Enttäuschte, \nEmpörte und Entmutigte. Da braucht es einen soliden Kompass, um politisch den Kurs zu halten und seinem \nTun einen tieferen Sinn zu geben. Denn Politik sollte mehr sein als ein Spiel von Macht und Interessen. Poli-\ntik bedarf der grundlegenden Orientierung."  \n(Quelle: Weltwoche Nr. 28.17; Prof. Dr. Christoph A. Schaltegger - "Kompass in der Durcheinanderwelt" von alt Bundesrat Kaspar Villiger) \n\n \nDas Legislaturprogramm 2023 - 2027 richtet sich (neu) nach der thematischen \nund/oder politischen Ausrichtung des Gemeinderates am Bild eines Kompasses und \ndessen Himmelsrichtungen – nämlich: N(ord) für Nachhaltigkeit – O(st) für Orientie-\nrung – S(üd) für Standort – W(est) für Wirtschaftlichkeit. \n \n\n\n\n  \n\n12b01823.doc  2 / 2 \n\n \nAls Leitsätze werden definiert: \n \n \n Wir übernehmen Verantwortung für die Nachhaltigkeit, den Schutz der Umwelt \n\nsowie unserer Ressourcen! \n \n Wir handeln agil und geben mit einer offenen, konstruktiven Kommunikation Ori-\n\nentierung nach aussen und innen! \n \n In Herisau: Wohnen, Arbeiten und Einkaufen. Wir tragen Sorge zu unserem \n\nStandort und entwickeln diesen weiter! \n \n Wir sind verlässliche Partner für Gesellschaft und Betriebe und fördern die Wirt-\n\nschaftlichkeit! \n \n \nZu den weiteren Inhalten des Legislaturprogrammes 2023 - 2027 erfolgt ein Hinweis \nauf die Beilage in einfacher Papierform. Die Drucklegung ist für den Nachgang zur \nBeratung durch den Einwohnerrat geplant. \n \n \nAntrag \n\n \nMit Beschluss vom 24. Oktober 2023 unterbreitet der Gemeinderat dem Einwohner-\nrat folgenden Antrag: \n \n\n \nDas Legislaturprogramm 2023 – 2027 zu beraten und davon Kenntnis zu \nnehmen. \n\n \n \n \n \nNAMENS DES GEMEINDERATES \n \n \nMax Eugster, Gemeindepräsident  \n \n \nThomas Baumgartner, Gemeindeschreiber \n \n \n \nBeilage \n\n- "Kompass" - Legislaturprogramm 2023 – 2027 (in einfacher Papierform) \n\n\n


text: \n  \n\n Gemeinderat \n\n  \n\n unser Zeichen mge \n\n Datum 23. März 2022 \n\n12b01922.doc   1 / 1 \n\n \n \n \nBericht und Antrag an den Einwohnerrat \n\n \n \nJahresrechnung 2022; Genehmigung \n\n \n \n \nSehr geehrte Frau Präsidentin \nSehr geehrte Einwohnerrätinnen und Einwohnerräte \n \n \nWir unterbreiten Ihnen die Jahresrechnung 2022 zur Beratung und Genehmigung. Sie \nerhalten dazu einen detaillierten Bericht. \n \n \nAntrag \n\n \nMit Beschluss vom 21. März 2023 unterbreitet der Gemeinderat dem Einwohnerrat \nfolgende Anträge: \n \n\na) Die Jahresrechnung für das Jahr 2022 zu genehmigen; \n \nb) festzustellen, dass die Genehmigung der Jahresrechnung gemäss \n\nArt. 22 lit. a Gemeindeordnung (SRV 11) in die abschliessende Zu-\nständigkeit des Einwohnerrates fällt. \n\n \n \n \n \nNAMENS DES GEMEINDERATES \n \n \nMax Eugster, Gemeindepräsident  \n \n \nThomas Baumgartner, Gemeindeschreiber \n \n \n\n\n

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text: \n  \n\n Einwohnerrat \n\n  \n\n Protokoll \n\n Nr. 4 \n\n vom \n\n 19. Juni 2019  \n\n12p00419.docx  1 / 2 \n\n \n \n \n„Arealentwicklung Bahnhof Herisau“ – Besondere parlamentarische Kommission - Ergän-\n\nzungswahl von zwei Mitgliedern \n\n \n \n \n„6. Sitz“  \n \nEs werden vorgeschlagen: \n \n- Fröhlich Ursula, EVP \n- Locher Jeannette, FDP \n- Wäspi Roman, Gewerbe/PU \n \n \nWortmeldungen - Franz Rechsteiner \n - Michel Peter \n \n \nIn offener Wahl erhalten Stimmen:  \n \n- Fröhlich Ursula, EVP  4 \n- Locher Jeannette, FDP  7 \n- Wäspi Roman, Gewerbe/PU 13 \n- (Enthaltungen) 3 \n \n \nErhält niemand die Mehrheit der Stimmen der Anwesenden, so fällt aus der Wahl, \nwer am wenigsten Stimmen auf sich vereinigt (Art. 46 Abs. 2, SRV 13). \n \n \nAm 2. Wahlgang nehmen teil: \n \n- Locher Jeannette, FDP \n- Wäspi Roman, Gewerbe/PU \n \n \nIn offener Wahl wird Roman Wäspi (Gewerbe/PU) gewählt. Er kann 17 Stimmen \nauf sich vereinen, während Jeannette Locher (FDP) 8 Stimmen erhält (2 Enthaltun-\ngen). \n \n \n \n\n\n\n  \n \n\n12p00419.docx  2 / 2 \n\n„7. Sitz“  \n \nEs werden vorgeschlagen: \n \n- Fröhlich Ursula, EVP \n- Hagmann Hans, Gewerbe/PU \n- Locher Jeannette, FDP \n \n \nWortmeldungen - Roman Wäspi \n - Michel Peter \n - Peter Federer \n \n \nIn offener Wahl erhalten Stimmen:  \n \n- Fröhlich Ursula, EVP  6 \n- Hagmann Hans, Gewerbe/PU 6 \n- Locher Jeannette, FDP  12 \n- (Enthaltungen) 3 \n \n \nErhält niemand die Mehrheit der Stimmen der Anwesenden, so fällt aus der Wahl, \nwer am wenigsten Stimmen auf sich vereinigt (Art. 46 Abs. 2, SRV 13). Da zwei \nVorgeschlagene mit jeweils 6 am wenigsten Stimmen auf sich vereinigen, ordnet der \nVorsitzende einen zweiten Wahlgang an, bei dem das relative Mehr Anwendung fin-\ndet. \n \n \nIn offener Wahl wird Jeannette Locher (FDP) gewählt. Sie kann 12 Stimmen auf sich \nvereinen, während Hans Hagmann (Gewerbe/PU) und Ursula Fröhlich (EVP) wie-\nderum je 6 Stimmen erhalten (3 Enthaltungen). \n \n \n \nBeschluss \n\n \nDer Einwohnerrat \n \n\nb e s c h l i e s s t : \n \n\n1. Wahl von Roman Wäspi (Gewerbe/PU) sowie Jeannette Locher \n(FDP) in die nicht ständige parlamentarische Kommission „Areal-\nentwicklung Bahnhof Herisau“; \n\n \n2. es wird festgestellt, dass dieser Beschluss abschliessend in die Kom-\n\npetenz des Einwohnerrates fällt. \n\n\n


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text: \n        \n\n Gemeinderat \n\n  \n\n unser Zeichen fv \n\n Datum 27. März 2012 \n\n12b01711.doc   1 / 1 \n\n \n \n \nBericht und Antrag an den Einwohnerrat \n\n \n \nRechenschaftsbericht 2011; Kenntnisnahme \n\n \n \nSehr geehrter Herr Einwohnerratspräsident \nSehr geehrte Damen und Herren Einwohnerräte \n \nWir unterbreiten Ihnen den Rechenschaftsbericht für das Amtsjahr 2011 zur Kennt-\nnisnahme. \n \n \n \nAntrag \n\n \nMit Beschluss vom 20. März 2011 unterbreitet der Gemeinderat dem Einwohnerrat \nfolgende Anträge: \n \na) Auf die Vorlage einzutreten; \n \nb) vom Rechenschaftsbericht über das Amtsjahr 2011 Kenntnis zu nehmen. \n \n \n \n \nNAMENS DES GEMEINDERATES \n \n \n \nPaul Signer, Gemeindepräsident \n \n \n \nSigrid Deucher, Gemeindeschreiber-Stv. \n \n \n \n \n\n\n

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text: \n  \n\n Einwohnerrat \n\n  \n\n Protokoll \n\n  \n\n vom \n\n 10. Juni 2015 \n\n \n\n \n \n \nBESCHLUSS-PROTOKOLL \n\n \n \n \nSitzung des Einwohnerrates Herisau \n vom 10. Juni 2015 \n \n\nAnwesend: 30 Mitglieder des Einwohnerrates \n 7 Mitglieder des Gemeinderates \n \nAbwesend: Einwohnerrat Michel Peter \n \n\nVorsitz: Gemeindepräsident Renzo Andreani (Trakt. 1) \n Einwohnerratspräsident Peter Künzle (Trakt. 2 – 8) \n \nProtokoll: Gemeindeschreiber Thomas Baumgartner \n Gemeindeschreiber-Stellvertreterin Sigrid Deucher \n \n\nBeginn: 17.00 Uhr \n \n\nSchluss: 19.02 Uhr \n \n\nSitzungsort: „Open-Air“, Ebnet, Bereich Rundbahn/Tribüne \n \n \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n\n\n  \n \n\n \n\n \n \nInhaltsverzeichnis \n\n \n \n01 Eröffnung der Sitzung durch den Gemeindepräsidenten \n \n02 Wahl der Präsidentin oder des Präsidenten sowie des Büros des Einwohnerra-\n\ntes \n \n03 Übrige, gemäss Gemeindeordnung und Geschäftsreglement durch den Ein-\n\nwohnerrat vorzunehmende Wahlen: \n a) Geschäftsprüfungskommission \n b) Finanzkommission \n \n04 Turnhalle Ebnet (Dach): Nachtragskredite zulasten der Investitionsrechnung \n\nüber brutto Fr. 216‘000 bzw. netto Fr. 176‘000 für eine photovoltaische Solar-\nanlage; über brutto Fr. 108‘000 bzw. netto Fr. 53‘000 für eine thermische Solar-\nanlage sowie über Fr. 97‘000 für die gleichzeitige Dachsanierung - Genehmi-\ngung \n\n \n05 Postulat betreffend „Gemeindeland im Baurecht“ der SP-Fraktion - Beantwor-\n\ntung \n \n06 Interpellation betreffend „Leistungsfähiges und finanzfites Sportzentrum“ von \n\nEinwohnerrat Lukas Scherer, FDP.Die Liberalen - Beantwortung \n \n07 Interpellation betreffend „Ein umfassendes Parkierungskonzept für Herisau“ \n\nvon Einwohnerrat Roger Mantel, FDP.Die Liberalen – Beantwortung \n \n08 Fragestunde \n \n \n \n \n\n\n\n  \n\n Einwohnerrat \n\n  \n\n Protokoll \n\n Nr.  1 \n\n vom \n\n 10. Juni 2015 \n\n \n\n \n \n \nEröffnung der Sitzung durch den Gemeindepräsidenten \n\n \n \n \nGemeindepräsident Renzo Andreani begrüsst zur konstituierenden Sitzung des \nEinwohnerrates für das Amtsjahr 2015/16: Heute haben die Herisauerinnen und \nHerisauer Gelegenheit, ein bisschen Parlamentsluft ‚openair‘ hier auf dem Ebnet zu \nschnuppern. Wir hoffen es gelingt uns, den Interessierten den Parlamentsbetrieb nä-\nher zu bringen, und die manchmal beklagte Distanz zwischen Bevölkerung und Po-\nlitikern etwas abzubauen.“ \n \nEinen besonderen Willkommgruss entbietet er den neuen Einwohnerratsmitgliedern \nSimon Albisetti, Monika Baumberger, Hans-Walter Bodenmann, Tamara Kraner, \nJeannette Locher, Reto Sonderegger und Roman Zellweger sowie Gemeinderat Flo-\nrian Hunziker. Er hat sein Amt am 1. Juni 2014 angetreten. Der Gemeindepräsident \nwünscht allen viel Befriedigung im Amt und gibt der Hoffnung auf eine konstrukti-\nve Zusammenarbeit zum Wohle der Gemeinde Herisau Ausdruck. \n \nEr eröffnet die Sitzung mit der Erzählung eines tatsächlichen Geschehnisses um eine \nReinigungskraft in den USA. Als Quintessenz daraus appelliert er an die persönliche \nEigenverantwortung, ermuntert er zur Kreativität und mahnt er zu einem optimalen \nUmgang mit den Finanzen. Abschliessend meint er: \n \n„Unsere gemeinsame Aufgabe soll uns nicht lästige Pflicht, sondern gemeinsames \nAnliegen, vielleicht sogar ab und zu gemeinsame Leidenschaft sein!“ \n \n \n \nFeststellung der Präsenz \n\nEntschuldigt hat sich für die heutige Sitzung Einwohnerrat Michel Peter. \nDer Gemeindepräsident stellt die Anwesenheit von 30 Einwohnerräten fest. Das ab-\nsolute Mehr beträgt 16. Die Zweidrittelsmehrheit ist 20. \n \nDer Gemeindepräsident stellt die Verhandlungs- und Beschlussfähigkeit fest. \n \n \n \nProtokollgenehmigung \n\nAn der heutigen Sitzung hat das Büro das Protokoll der Sitzung vom 6. Mai 2015 \nohne Korrekturen genehmigt. \n \n \n\n\n\n  \n \n\n \n\nTraktandenliste \n\n \nWortmeldung - Franz Rechsteiner \n \nAntrag \nTraktandum 4 „Turnhalle Ebnet (Dach): Nachtragskredite zulasten der Investitions-\nrechnung über brutto Fr. 216‘000 bzw. netto Fr. 176‘000 für eine photovoltaische \nSolaranlage; über brutto Fr. 108‘000 bzw. netto Fr. 53‘000 für eine thermische Solar-\nanlage sowie über Fr. 97‘000 für die gleichzeitige Dachsanierung – Genehmigung“ \nsei auf eine nächste Sitzung zu vertagen. \n \n \nWortmeldungen - Max Eugster, Gemeinderat \n - Franz Rechsteiner \n - Regula Ammann-Höhener, Gemeindevizepräsidentin \n - Roger Mantel \n \n \nAbstimmung (Antrag Rechsteiner) \nDer Antrag auf Absetzung von Traktandum 4 von der Traktandenliste wird mit 10 \n„Ja“ zu 20 „Nein“ verworfen. \n \n \n \nDie Geschäfte werden in der angekündigten Reihenfolge behandelt. \n\n \n\n\n\n  \n\n Einwohnerrat \n\n  \n\n Protokoll \n\n Nr.  2 \n\n vom \n\n 10. Juni 2015 \n\n \n\n \n \n \nWahl der Präsidentin oder des Präsidenten sowie des Büros des Einwohnerrates \n\n \n \n \nAls Präsident des Einwohnerrates wird Peter Künzle (EVP) vorgeschlagen und ein-\nstimmig gewählt. \n \nDer neue Ratspräsident übernimmt die Sitzungsleitung und bedankt sich mit folgen-\nden Worten: \n \n„Was ist für Sie eine Bieridee? Wenn Herisau durch einen Tunnel verkehrsfrei wer-\nden soll? Wenn Millionenerben zu Gunsten der AHV zur Kasse gebeten werden sol-\nlen? Oder wenn ein Bauer seine Kälber mit Appenzeller-Bier massiert, um später \nGourmethotels mit dem Fleisch zu beliefern? Der Bauer erzählte mir bei einer Be-\nsichtigung, dass manch einer über ihn gelacht habe, und er es sogar in die Fasnachts-\nzeitung schaffte – was für die Werbung kein Nachteil war. Offensichtlich lebt der \nAppenzeller Bauer heute besser denn je, weil er Mut für Neues bewiesen hat und sei-\nnen Weg konsequent gegangen ist. \n \nDen Einwohnerrat von Herisau im Freien tagen zu lassen, ist vielleicht eine Bieridee \nund braucht sicher nicht so viel Mut und Kreativität. Doch Neues entsteht nur, wenn \nman auch Schritte wagt, Mut beweist und Vertrauen erhält. \n \nIn diesem Sinn danke ich Ihnen, dass Sie mir ein weiteres Jahr das Vertrauen schen-\nken. Ich wünsche uns, dass wir nach der heutigen Debatte gemeinsam anstossen, um \nmiteinander mutige Ideen anzupacken und Schritte zu wagen. Vielleicht sogar mit \neinem Appenzeller Bier. \n \nIch danke Ihnen.“ \n \n \n \nWahl des Büros \n\n \na) Als Vizepräsidentin wird Barbara Zeller (FDP) vorgeschlagen und einstimmig \n\ngewählt. \n \nb) Als 1. Stimmenzähler wird Glen Aggeler (CVP) vorgeschlagen und einstimmig \n\ngewählt. \n \n\n\n\n  \n \n\n \n\nc) Als 2. Stimmenzähler wird Thomas Forster (SP) vorgeschlagen und einstimmig \ngewählt. \n\n \nd) Als 3. Stimmenzähler wird Roman Zellweger (SVP) vorgeschlagen und ein-\n\nstimmig gewählt. \n   \n \n \n \n\n\n\n  \n\n Einwohnerrat \n\n  \n\n Protokoll \n\n Nr.  3 \n\n vom \n\n 10. Juni 2015 \n\n \n\n \n \n \nÜbrige, gemäss Gemeindeordnung und Geschäftsreglement durch den Einwohnerrat vor-\n\nzunehmende Wahlen: \n\na) Geschäftsprüfungskommission \n\nb) Finanzkommission \n\n \n\n \n\na) Geschäftsprüfungskommission \n\n \nMitglieder \n\n \nDer Reihe nach werden vorgeschlagen: \n \n- Roger Mantel (FDP) – Er wird einstimmig gewählt. \n- Ruedi Eugster (SVP) – Er wird einstimmig gewählt. \n- Markus Koller (CVP) – Er wird einstimmig gewählt. \n- Silvia Taisch Dudli (SP) – Sie wird einstimmig gewählt. \n- Silvan Schläpfer (FDP) – Er wird einstimmig gewählt. \n \n \nPräsident \n\n \nAls Präsident vorgeschlagen und einstimmig gewählt wird: \n- Roger Mantel (FDP) \n \n \nb) Parlamentarische Finanzkommission \n\n \nMitglieder \n\n \nDer Reihe nach werden vorgeschlagen: \n \n- Lukas Scherer (FDP) – Er wird mit 20 Stimmen gewählt. \n- Gabriela Hagger (SVP) – Sie wird einstimmig gewählt. \n- Ralf Menet (SVP) – Er wird mit 20 Stimmen gewählt. \n- Franz Rechsteiner (CVP) – Er wird mit 26 Stimmen gewählt. \n- Peter Federer (SP) – Er wird einstimmig gewählt \n \n \nPräsident \n\n \nAls Präsident vorgeschlagen und mit 28 Stimmen gewählt wird: \n- Ralf Menet (SVP) \n\n\n\n  \n\n Einwohnerrat \n\n  \n\n Protokoll \n\n Nr.  4 \n\n vom \n\n 10. Juni 2015 \n\n \n\n \n \n \nTurnhalle Ebnet (Dach): Nachtragskredite zulasten der Investitionsrechnung über brutto Fr. \n\n216‘000 bzw. netto Fr. 176‘000 für eine photovoltaische Solaranlage; über brutto Fr. \n\n108‘000 bzw. netto Fr. 53‘000 für eine thermische Solaranlage sowie über Fr. 97‘000 für \n\ndie gleichzeitige Dachsanierung \n\n \n(Grundlage und Bestandteil dieses Protokolls bildet die gemeinderätliche Botschaft vom 18. Mai \n\n2015) \n\n \n \n \nAntrag \n\n \nMit Beschluss vom 12. Mai 2015 unterbreitet der Gemeinderat folgende Anträge: \n \n\n1. Auf den Bericht und Antrag des Gemeinderats zum Bau einer kombinierten \nthermischen und photovoltaischen Solaranlage mit gleichzeitiger Dachsanie-\nrung auf der Turnhalle Ebnet West einzutreten. \n\n \n2. Für die Realisierung der Photovoltaikanlage auf dem Dach der Turnhalle Eb-\n\nnet einen Nachtragskredit von netto Fr. 176'000.-- zu Lasten der Investitions-\nrechnung (INV00233) zu bewilligen. Gesamthaft wird ein Kreditbedarf von \nbrutto Fr. 216‘000.-- benötigt. Vom bereits bewilligten Kredit für die Anlage \nauf dem Westtrakt stehen Fr. 40'000.-- für die Anlage auf dem Turnhallen-\ndach zur Verfügung. \n\n \n3. Die Finanzierung gemäss Vorschlag sicherzustellen, das heisst, die nicht ge-\n\ndeckten Betriebskosten der Photovoltaikanlage bis zum Einsetzen der KEV-\nRückvergütung proportional zum Strombezug den einzelnen Verbrauchern \nzu belasten. \n \n\n4. Für die Realisierung der thermischen Solaranlage einen Nachtragskredit von \nnetto Fr. 53‘000.-- zu Lasten der Investitionsrechnung (INV00237) zu bewil-\nligen. Gesamthaft wird ein Kreditbedarf von Fr. 108'000.-- benötigt, wovon \nFr. 55'000.-- dem Fonds "Rückverteilung CO2-/VOC-Lenkungsabgabe" be-\nlastet werden können. \n\n \n5. Für die gleichzeitige Dachsanierung einen Nachtragskredit von Fr. 97‘000.-- \n\nzu Lasten der Investitionsrechnung (INV00198) zu genehmigen.  \n \n \n \n\n\n\n  \n \n\n \n\nEintretensfrage \n\n \nWortmeldungen - Regula Ammann-Höhener, Gemeindevizepräsidentin \n \n - Ruedi Eugster, SVP-Fraktion \n - Raphael Froidevaux, FDP-Fraktion \n - Ira Nagel, CVP/EVP-Fraktion \n - Peter Federer, SP-Fraktion \n \n - Regula Ammann-Höhener, Gemeindevizepräsidentin (mehrfach) \n - Markus Koller \n \n \n \nBeschluss \n\n \nEintreten ist mehrheitlich unbestritten und damit beschlossen.  \n\n \n \n \nDetailberatung \n\n \nWortmeldungen - Ira Nagel (mehrfach) \n - Franz Rechsteiner (mehrfach) \n - Reto Sonderegger \n - Regula Ammann-Höhener, Gemeindevizepräsidentin \n - Renzo Andreani, Gemeindepräsident \n \n \n \nAbstimmungen \n\nÜber die Anträge des Gemeinderates – Ziffern 2 bis 5 – wird einzeln abgestimmt. \nSämtliche werden mit dem Stimmenverhältnis 24 „Ja“ zu 6 „Nein“ gutgeheissen. \n \n \n \nBeschluss \n\n \nDer Einwohnerrat \n \n\nb e s c h l i e s s t : \n \n\n1. Für die Realisierung der Photovoltaikanlage auf dem Dach der Turnhalle Eb-\nnet wird ein Nachtragskredit von netto Fr. 176'000.-- zu Lasten der Investiti-\nonsrechnung (INV00233) bewilligt. Gesamthaft wird ein Kreditbedarf von \nbrutto Fr. 216‘000.-- benötigt. Vom bereits bewilligten Kredit für die Anlage \nauf dem Westtrakt stehen Fr. 40'000.-- für die Anlage auf dem Turnhallen-\ndach zur Verfügung. \n\n \n2. Der Finanzierung gemäss Vorschlag, das heisst, die nicht gedeckten Betriebs-\n\nkosten der Photovoltaikanlage bis zum Einsetzen der KEV-Rückvergütung \n\n\n\n  \n \n\n \n\nproportional zum Strombezug den einzelnen Verbrauchern zu belasten, wird \nzugestimmt. \n \n\n3. Für die Realisierung der thermischen Solaranlage wird ein Nachtragskredit \nvon netto Fr. 53‘000.-- zu Lasten der Investitionsrechnung (INV00237) be-\nwilligt. Gesamthaft wird ein Kreditbedarf von Fr. 108'000.-- benötigt, wovon \nFr. 55'000.-- dem Fonds "Rückverteilung CO2-/VOC-Lenkungsabgabe" be-\nlastet werden können. \n\n \n4.  Für die gleichzeitige Dachsanierung wird ein Nachtragskredit von \n\nFr. 97‘000.-- zu Lasten der Investitionsrechnung (INV00198) genehmigt.  \n\n\n\n  \n\n Einwohnerrat \n\n  \n\n Protokoll \n\n Nr.  5 \n\n vom \n\n 10. Juni 2015 \n\n \n\n \n \n \nPostulat "Gemeindeland im Baurecht" \n\n \n \n \n(Grundlage und Bestandteil dieses Protokolls bildet die gemeinderätliche Botschaft vom 18. Mai \n\n2015) \n\n \n \n \nAntrag \n\n \nMit Beschluss vom 14. April 2015 unterbreitet der Gemeinderat folgende Anträge: \n \n\n1. Auf die Vorlage einzutreten. \n\n2. Den Bericht und Antrag des Gemeinderates zum Postulat "Gemeindeland im \nBaurecht" zustimmend zur Kenntnis zu nehmen.  \n\n3. Das Postulat "Gemeindeland im Baurecht" der SP-Fraktion als erledigt von der \nTraktandenliste abzuschreiben. \n\n \n \n \nEintretensfrage \n\n \n \nWortmeldungen - Renzo Andreani, Gemeindepräsident \n \n - Thomas Forster, SP-Fraktion \n - Regula Compér, CVP/EVP-Fraktion \n \n \n \nBeschluss \n\n \nEintreten ist unbestritten und damit beschlossen. \n\n \n \n \nDetailberatung \n\n \nWortmeldungen Keine \n \n\n\n\n  \n \n\n \n\nAbstimmung \n\n \nZiffer 2 des gemeinderätlichen Antrages wird mit 25 „Ja“ und 5 „Nein“, Ziffer 3 des \nAntrages einstimmig gutgeheissen. \n \n \n \nBeschluss \n\n \nDer Einwohnerrat \n \n \n\nb e s c h l i e s s t : \n \n\n1. Vom Bericht und Antrag des Gemeinderates zum Postulat "Gemeindeland im \nBaurecht" wird zustimmend Kenntnis genommen.  \n\n2. Das Postulat "Gemeindeland im Baurecht" der SP-Fraktion wird als erledigt \nvon der Traktandenliste abgeschrieben. \n\n \n\n \n\n\n\n  \n\n Einwohnerrat \n\n  \n\n Protokoll \n\n Nr.  6 \n\n vom \n\n 10. Juni 2015 \n\n \n\n \n \n \nInterpellation betreffend „Leistungsfähiges und finanzfites Sportzentrum“ von Lukas Sche-\n\nrer, FDP.Die Liberalen - Beantwortung \n\n \n \n \nMit Schreiben vom 9. Februar 2015 reichte Einwohnerrat Lukas Scherer nachfolgen-\nde Interpellation ein: \n \n"Ein gut aufgestelltes und funktionierendes Sportzentrum ist für Herisau von zentraler Bedeutung. \n\nSeit Jahren gibt dieses, insbesondere auf der finanziellen Seite, immer wieder zu Diskussionen Anlass. \n\nEs ist uns ein Bedürfnis, dass das Sportzentrum die volle Leistungskraft entfalten kann und gleichzeitig \n\nder Gemeindebeitrag in einem überschaubaren Rahmen bleibt. Unseren Vereinen, unseren Jugendli-\n\nchen und allen sportinteressierten Herisauerinnen und Herisauern sowie auch auswärtigen Gästen ein \n\nattraktives Angebot zu bieten, steht im Zentrum. Dazu ist es wichtig, dass die Infrastruktur des Sport-\n\nzentrums zeitgemäss und zweckgemäss bleibt. \n\n \n\nDer Gemeinderat wird ersucht, die nachfolgenden Fragen zu beantworten: \n\n \n\n(1) Wie sieht der Businessplan (Summary, Unternehmenskonzept, Zielmarkt, Produkte/Dienst-\n\nleistungen, Marketing/Vertriebsplanung, Personalplanung, Chancen/Risiken, detaillierte Finanz-\n\nplanung, ev. Anhang) des GR für das Sportzentrum Herisau aus? \n\n(2) Welche Massnahmen hat der GR in der Folge der FHS-Studie 2014 zu Stärken und Schwächen \n\nergriffen und welche stehen noch an? \n\n(3) Wie sehen die Planung und die Vorgehensschritte hinsichtlich der Restauration (Pachtvergabe \n\nRestaurant) im Sportzentrum aus? \n\n(4) Wie sieht das Einführungsprogramm des neuen Sportzentrumsleiters aus? Welcher Einarbei-\n\ntungszeitraum ist dafür geplant? \n\n(5) Wie sieht die Kommunikation der Handlungsmassnahmen für Herisau aus? \n\n \n\nAbschliessend: \n\nWo sieht der Gemeinderat die Obergrenze des Gemeindebeitrags inkl. Abschreibungen für das Sport-\n\nzentrum?" \n\n \n \n \nBegründung \n\n \nWortmeldung - Lukas Scherer, Interpellant \n\n \n \n \n\n\n\n  \n \n\n \n\nBeantwortung \n\n \nWortmeldung - Renzo Andreani, Gemeindepräsident \n \n \nReplik \n\n \nWortmeldung - Lukas Scherer, Interpellant \n \n \nDuplik \n\n \nWortmeldung - Renzo Andreani, Gemeindepräsident \n \n \n \nDiskussion \n\n \nDie Diskussion wird nicht gewünscht. Das Geschäft wird als erledigt von der Trak-\ntandenliste abgeschrieben. \n \n \n\n\n\n  \n\n Einwohnerrat \n\n  \n\n Protokoll \n\n Nr.  7 \n\n vom \n\n 10. Juni 2015 \n\n \n\n \n \n \nInterpellation betreffend „Ein umfassendes Parkierungskonzept für Herisau“ von Roger \n\nMantel, FDP.Die Liberalen - Beantwortung \n\n \n \n \nMit Schreiben vom 11. Februar 2015 reichte Einwohnerrat Roger Mantel nachfol-\ngende Interpellation ein: \n \n"Für einen grossen Teil der Herisauer Bevölkerung sowie das Gewerbe sind die Parkplätze im Heri-\n\nsauer Zentrum immer wieder ein wichtiges Thema und geben zu engagierten Diskussionen Anlass: \n\nWerden die Parkplätze vor dem Gemeindehaus nun aufgehoben? Verschwinden die Parkplätze bei \n\neiner Sanierung des Obstmarktes ganz oder wird nur die Anzahl reduziert? Was passiert mit den \n\nParkplätzen an der Oberdorfstrasse, wenn diese Strasse zur Fussgängerzone werden sollte? Wieso sind \n\ndie Parkplätze auf dem Ebnet immer stärker belegt? Ja, und wieso hat sich der Gemeinderat gegen ein \n\nErweiterung der Gutenberg-Tiefgarage unter dem Obstmarkt entschieden? Was ist eigentlich aus dem \n\nPlan geworden, auf dem Ebnet ein Parkhaus zu errichten? \n\n \n\nDie laufenden Diskussionen zur Zentrumgsgestaltung, die Äusserungen anlässlich der Zukunftswerk-\n\nstatt oder die Debatte zum EVP-Postulat ‚Leben im Dorfzentrum‘ zeigen deutlich, dass ohne zu-\n\nkunftsweisende und für alle Interessengruppen tragfähige Lösungen zur Parkplatz-Thematik auch in \n\ndiesen Themenfeldern kein Weiterkommen sein wird. \n\n \n\nDie Parkplatzgestaltung ist in Herisau zwar ein umstrittenes Thema, der Handlungsbedarf ist jedoch \n\nweitgehend anerkannt. Es ist daher sinnvoll – bevor die Arbeiten zur Zentrumsgestaltung bzw. Sanie-\n\nrung des Obstmarktes in Angriff genommen werden – zuerst die Frage der Parkraumplanung anzu-\n\ngehen und entsprechende Grundsätze festzulegen. Eine Antwort auf die Parkplatzthematik sichert \n\nlangfristig auch die Standortattraktivität von Herisau. \n\n \n\nMit Überweisung der vorliegenden Interpellation wird der Gemeinderat deshalb eingeladen, dem \n\nEinwohnerrat gemäss Art. 57 Abs. 2 des Geschäftsreglementes des Einwohnerrates, Bericht zu erstat-\n\nten und die folgenden Fragen zu beantworten: \n\n \n\n1. Wie gedenkt der Gemeinderat, den divergierenden Interessen der "Parkplatz-Befürworter" und \n\nder "Parkplatz-Gegner" zu begegnen? \n\n2. Ist der Gemeinderat bereit, dem Einwohnerrat ein umfassendes Parkierungskonzept vorzulegen, \n\nwelches den heutigen und zukünftigen Bedarf aufzeigt und Antworten gibt auf die Frage, wie \n\nParkplätze optimal ins Ortsbild integriert werden können? \n\n3. Wie sieht ein möglicher Zeitplan aus?" \n\n \n \n \n\n\n\n  \n \n\n \n\nBegründung \n\n \nWortmeldung - Roger Mantel, Interpellant \n \n \nBeantwortung \n\n \nWortmeldung - Regula Ammann-Höhener, Gemeindevizepräsidentin \n \n \nReplik \n\n \nWortmeldung - Roger Mantel, Interpellant \n \n \nDuplik \n\n \nWortmeldung - Regula Ammann-Höhener, Gemeindevizepräsidentin \n \n \n \nDiskussion \n\n \nDie Diskussion wird nicht gewünscht. Das Geschäft wird als erledigt von der Trak-\ntandenliste abgeschrieben. \n \n \n\n\n\n  \n\n Einwohnerrat \n\n  \n\n Protokoll \n\n Nr.  8 \n\n vom \n\n 10. Juni 2015 \n\n \n\n \n \n \nFragestunde \n\n \n \n \nGestützt auf Art. 59 des Geschäftsreglements des Einwohnerrates findet einmal jähr-\nlich eine Fragestunde statt. \n \nDie Mitglieder des Einwohnerrates hatten Gelegenheit, ihre Fragen bis 14 Tage vor \nder Sitzung schriftlich einzureichen. Es sind neun Frageschreiben eingegangen. \n \n \n \nSchreiben 1 (Scherer Lukas, FDP) – Outdoortraining-Platz \n\n \nSeitens Schüler und Schülerinnen des Wahlfachs Politik aus der Sekundarschule Herisau steht Sport \n\nund Fitness ganz oben auf der Interessenliste. \n\n \n\nIn diesem Sinne gelangte Frau Jana Paul stellvertretend für Schulkolleginnen und schulkollegen an \n\nmich (Scherer Lukas). \n\n \n\nIhr Anliegen geht in Richtung eines Street-Work-outs (Fitness-Gerätschaft à la Muscle Beach/Venice \n\nBeach, Kalifornien): \n\n \n\n(1) Wie steht die Gemeinde Herisau ganz grundsätzlich zu einem solchen Outdoor Trainingsplatz \n\n(Fitnessplatz), welcher mehr als nur ein Vita-Parcours ist? \n\n(2) Wie lässt sich ein solcher Trainingsplatz mit dem bestehenden Sportangebot in Einklang bringen? \n\n(3) Welchen Beitrag kann die Schule dazu leisten? \n\n(4) Mit welchem Zeitraum kann man bis zur Fertigstellung/Einweihung rechnen, sofern ein solches \n\nProjekt bewilligt würde? \n\n \nBeantwortung Renzo Andreani, Gemeindepräsident \n \nZusatzfrage Lukas Scherer, Einwohnerrat FDP.Die Liberalen \n \nAntwort Renzo Andreani, Gemeindepräsident \n \n \nSchreiben 2 (Balmer Yves Noël, SP) – Förderung der Stimmbeteiligung \n\n \nNach meinem Kenntnisstand ist Herisau die einzige von den zwanzig Gemeinden in Appenzell Aus-\n\nserrhoden bei der die Stimmbürgerinnen und Stimmbürger bei der brieflichen Abstimmung die Porto-\n\nkosten selber bezahlen müssen. \n\n\n\n  \n \n\n \n\n(1) Wie steht der Gemeinderat der Einführung eines vorfrankierten Couverts in den Stimm- und \n\nWahlunterlagen gegenüber? \n\n(2) Wie hoch wären die Kosten einer Portokostenübernahme der Gemeinde für die briefliche Abstim-\n\nmung und wie wäre das Verhältnis der Kosten zu den Gesamtkosten der Abstimmung? \n\n(3) Welche weiteren Massnahmen sieht der Gemeinderat, um die Stimm- und Wahlbeteiligung zu för-\n\ndern? \n\n \nBeantwortung Renzo Andreani, Gemeindepräsident \n \n \nSchreiben 3 (Balmer Yves Noël, SP) – Anpassung Schulzeiten \n\n \n\nAktuell haben bereits zwei Gemeinden im Kanton Appenzell Ausserrhoden die Schulzeiten angepasst. \n\nSchweizweit haben ebenfalls einige Gemeinden die Schulzeiten angepasst. \n\nDie Gemeinde Heiden begründete die Anpassung wie folgt: \n\n„Das tägliche "Ausschlafen" begründet die Gemeinde mit wissenschaftlichen Untersuchungen, welche \n\nbelegen sollen, dass ein Schulbeginn vor 8 Uhr für Oberstufenlernende zu früh ist. Wissenschaftler \n\nerklären, dass sich in der Pubertät der biologische Schlaf- und Wachrhythmus der Jugendlichen ver-\n\nschiebt.“ \n\n(1) Wie steht der Gemeinderat zu einer möglichen Anpassung der Schulzeiten in der Oberstufe von \n\nHerisau? \n\n(2) Welche Kompensationsvarianten sieht der Gemeinderat bei einer Anpassung der Schulzeiten in der \n\nOberstufe von Herisau? \n\n \nBeantwortung Annette Joos-Baumberger, Gemeinderätin \n \n \nSchreiben 4 (Taisch Dudli Silvia, SP) – Volksschule: Elternforum \n\n \nIm Rechenschaftsbericht 2014 ist im Kapitel 3.1 zum Qualitätskonzept der Volksschule folgendes zu \nlesen: "Die flächendeckende Einführung der Eltern- und Schüler- / Schülerinnenpartizipation ist mit \nwenigen Ausnahmen erfüllt. Für die Schulführung überraschend lehnten die Eltern zweier Schulein-\nheiten die Partizipation in Form eines Elternforums oder Elternrats ab." \n1. Um welche zwei Schuleinheiten handelt es sich dabei? \n2. In welcher Form und mit welchem Wortlaut wurde die Anfrage bzw. Aufforderung zur Mitwir-\n\nkung den Eltern bzw. Schülerinnen und Schülern kommuniziert? Welche Frist wurde für die Ant-\nworten eingeräumt? \n\n3. Haben die angefragten Personen Gründe für ihren Verzicht auf ein Elternforum oder einen El-\nternrat genannt? Wenn ja, welche? \n\n4. Hat die Schulführung in der Folge die Diskussion mit den betroffenen Eltern bzw. Schülerinnen \nund Schülern gesucht? Falls eine solche stattfand, mit welchem Ergebnis? \n\n \nBeantwortung Annette Joos-Baumberger, Gemeinderätin \n \n \nSchreiben 5 (Sonderegger Reto, SVP) – Einkaufsangebot \n\n \nWährend der Bauzeit des Migros-Neubaus entfällt im Dorfkern eine wichtige Einkaufsmöglichkeit. \n\nOhne Massnahmen wird das Einkaufen im Dorfkern an Attraktivität verlieren resp. Auf die Periphe-\n\nrie oder noch stärker auf die Nachbarsgemeinden verlagert. \n\n\n\n  \n \n\n \n\n1. Gibt es Bestrebungen oder Anzeichen dafür, dass sich während der Bauzeit neue Lebensmittelge-\n\nschäfte direkt im Dorfkern ansiedeln? \n\n2. Könnten zusätzliche Markttage durchgeführt werden, um die Versorgung im Zentrum zu gewähr-\n\nleisten? \n\n3. Wie ist der Stand der Dinge beim zweiten Grossverteiler Coop und dessen Plänen eines Neubaus? \n\n \nBeantwortung Renzo Andreani, Gemeindepräsident \n \n \nSchreiben 6 (Nagel Ira, CVP) – Einwohnerrat im O-Ton \n\n \nSeit Juni 2012 können die Tonbandaufzeichnungen der Einwohnerratssitzungen im Internet abgeru-\n\nfen werden. Nun würde mich interessieren, wie rege diese Möglichkeit genutzt wird (zum Bsp. An-\n\nhand der durchschnittlichen Anzahl Klicks pro Sitzungen). \n\n \nBeantwortung Renzo Andreani, Gemeindepräsident \n \n \n\nSchreiben 7 (Hagger Gabriella, SVP) – Sozialamt: Kinderbetreuung \n\n \n\nMich würde interessieren, ob Kinder von Asylbewerbern, Flüchtlingen oder Sozialhilfeempfängern in \n\nder Kinderbetreuung Herisau betreut werden.  \n\n \n\nWenn ja, wie viele und aus welchem Grund? \n\n \nBeantwortung Sandra Nater-Schönenberger, Gemeinderätin \n \n \nSchreiben 8 (Aggeler Glen, CVP) – „Bunte kleine Umweltsünder“ \n\n \nUnter gleichnamigem Übertitel erschien am 13. Mai 2015 ein Artikel in der Appenzeller Zeitung. Im-\n\nmer mehr Personen sollen sich für Kaffee aus Kapseln entscheiden. Damit nimmt der Abfall immer \n\nweiter zu. Gemäss Artikel soll dies einen gewichtigen Nachteil mit dem entstehenden Abfall nach sich \n\nziehen. Nur allein von den Nestlé-Kapseln (10 Mrd.pro Jahr) entsteht ein Gesamtgewicht von 11‘300 \n\nTonnen Aluminium (der Eifelturm ist aus 7‘300 Tonnen Stahl). Fazit ist, dass nur ein geringer Teil der \n\nKapseln in den Recyclingkreislauf gelangen. Was zu bedauern ist. \n\n \n\nIn der Schweiz sei man punkto Recycling vorbildlich. In immer mehr Gemeinden sollen hierzulande \n\nContainer für die Sammlung zur Verfügung stehen. Diese können auch bei Nespresso-Boutiquen oder \n\nPartnergeschäften abgegeben werden. Weiter seien in gewissen Städten Nespresso-Recyclingtaschen \n\nverfügbar, welche dem Pöstler direkt bei Bestellungsauslieferung mitgegeben werden können. \n\n \n\n(1) Wie ist dies in Herisau? Bestehen Pläne diesen Trend aufzunehmen und bei den Sammelstellen \n\nauch praktische Recyclingcontainer zur Verfügung zu stellen? \n\n \nBeantwortung Regula Ammann-Höhener, Gemeindevizepräsidentin \n \nZusatzfrage Glen Aggeler, Einwohnerrat CVP \n \nAntwort Regula Ammann-Höhener, Gemeindevizepräsidentin \n \n\n\n\n  \n \n\n \n\nSchreiben 9 (Compér Regula, EVP) – Jugendzentrum \n\n \nGerne nehme ich die Gelegenheit wahr, im Rahmen der Fragestunde die mir von Jana Paul, Wahlfach \n\nPolitik der Sekundarschule Herisau zugetragene Frage zu stellen. \n\n \n\nJugendliche, welche regelmässig das Jugendzentrum besuchen, wünschen sich das Jugendzentrum zu \n\nrenovieren, um wieder frischen Schwung hineinzubringen. \n\n \n\nDabei stellen sich folgende Fragen: \n\n \n\n(1) An wen müssen sich die Jugendlichen mit Ihrem Anliegen wenden und wie läuft der Prozess vom \n\nAnbringen der Idee bis zur Umsetzung, resp. zum Renovationsstart? Was bedeutet das zeitlich ge-\n\nsehen? \n\n(2) Wie würde die Finanzierung aussehen, wenn der Arbeitsaufwand in Eigenleistung erbracht wird? \n\nWelche Gelder sind bereits im Rahmen des Budgets des Jugendzentrums gesprochen? Was müsste \n\nan zusätzlichen Mittel beantragt werden, wie und wo müsste das eingebracht werden? \n\n(3) Wie genau müsste die Kostenschätzung im Vorfeld sein, respektive wie flexibel stehen Mittel zur \n\nVerfügung, um spontan auftauchende Ideen auch umsetzen zu können. \n\n \nBeantwortung Max Eugster, Gemeinderat \n \n\n\n\n  \n \n\n \n\nRückkommensanträge \n\nRückkommen gemäss Art. 38 des Geschäftsreglementes wird nicht beantragt. \n \n \n \n \n \n \n \nDieses Protokoll umfasst total 21 Seiten. \n \n \n \n \nDer Einwohnerratspräsdient: Der Gemeindeschreiber: \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nGenehmigt durch das Büro des Einwohnerrates am: \n \n \n \n\n\n\n\n


text: \n========\n\n Gemeinderat \n\n  \n\n= ìåëÉê=wÉáÅÜÉå= Ñî=\n\n= a~íìã= NQK=pÉéíÉãÄÉê=OMNN=\n\n=\n\n=\n=\nBericht an den Einwohnerrat \n\n=\n=\nFinanzplan 2012 - 2016 \n\n=\n=\npÉÜê=ÖÉÉÜêíÉê=eÉêê=mê®ëáÇÉåíI=\nëÉÜê=ÖÉÉÜêíÉ=jáíÖäáÉÇÉê=ÇÉë=báåïçÜåÉêê~íë=\n=\naÉê=dÉãÉáåÇÉê~í=Ü~í=ÇÉå=îçêäáÉÖÉåÇÉå=cáå~åòéä~å=~å= ëÉáåÉê= páíòìåÖ=îçã=NPK= pÉéJ\níÉãÄÉê=OMNN=ÖÉåÉÜãáÖíK=bê=ìåíÉêÄêÉáíÉí=ÇÉåëÉäÄÉå=òìê=_Éê~íìåÖ=ìåÇ=hÉååíåáëå~ÜãÉK=\n=\n=\n=\nk^jbkp=abp=dbjbfkabo^qbp=\n=\n=\nm~ìä=páÖåÉêI=dÉãÉáåÇÉéê®ëáÇÉåí=\n=\n=\n`ÜêáëíçÑ=_~ãÉêíI=dÉãÉáåÇÉëÅÜêÉáÄÉê=\n\n\n

doc_text_tsv_it: '2012':15 '2016':16 'abp':58 'an':11 'aèê':28 'bericht':10 'bàåïçüåèêê':26 'bê':47 'càå':35 'dbjbfkab':59 'den':12 'dèãèàåçèèê':64 'dèãèàåçèê':29 'dèãèàåçèëåüêèàäèê':68 'einwohnerrat':13 'eèêê':19 'finanzplan':14 'gemeinderat':1 'hèååìåàëå':54 'jbkp':57 'jàìöäàèçèê':24 'k':56 'm':61 'mê':20 'npk':42 'nqk':7 'omnn':9,45 'pàìòìåö':40 'pàöåèê':63 'pèèj':43 'pèèìèãäèê':8 'pèüê':17 'qbp':60 'wèàåüèå':3 'ãèêì':67 'å':37,38 'åòèä':36 'çèå':33 'çèåëèääèå':49 'çèë':25 'èê':51 'ëàçèå':65 'ëàçèåì':21 'ëèàåèê':39 'ëèüê':22 'ì':30,32 'ìä':62 'ìåç':53 'ìåëèê':2 'ìåìèêäêèàìè':48 'ìèãäèê':44 'ìë':27 'ììã':6 'ììåö':52 'îçã':41 'îçêäàèöèåçèå':34 'ñî':4 'òìê':50 'öèåèüãàöìk':46 'öèèüêì':23 'öèèüêìèê':18 'ü':31 'üãèk':55 'üêàëìçñ':66


text: \n \nEinwohnerrat \n\nRalf Menet \n\nGossauerstrasse 120 \n\n9100 Herisau \n\n \n\n \n\n Gemeindekanzlei Herisau \n\n Büro des Einwohnerrates \n\n Poststrasse 6 \n\n Postfach 1160 \n\n 9100 Herisau \n\n \n\n \n\n \n\n Herisau, 23. August 2014 \n\n \n\nFragestunde des Einwohnerrates \n\n \n\nSehr geehrter Herr Einwohnerratspräsident \n\n \n\nGerne nehme ich die Gelegenheit wahr, anlässlich der Fragestunde des Einwohnerrates vom  \n\n10. September 2014 einige Fragen an den Gemeinderat zu richten. \n\n \n\n \n\nKantonsstruktur \n\nAn der Landsgemeinde des Kantons Glarus im Mai 2006 wurde ein Antrag zur Bildung von 3 Gemeinden im \n\nKanton Glarus angenommen. Gemeindefusionen sind auch in unserem Kanton immer wieder ein Thema und \n\nwerden auch demnächst mit der Schaffung gesetzlicher „Grundlagen“ im Kantonsrat wieder behandelt. Ein \n\ngrosser Wurf wäre dabei die Schaffung von drei Gemeinden analog des Kantons Glarus (Hinter-, Mittel und \n\nVorderland) oder ein zusätzliches Ausklammern von Herisau und die Schaffung von 4 Gemeinden.  \n\n \n\nDie negativen Schlagzeilen über die finanziell angespannte Lage der umliegenden Gemeinden sind bekannt. \n\nIn Zahlen sieht die Schuldenlast nicht bedrohlich aus, wohl aber durch die strukturellen Defizite. Sozial- und \n\nSchulkosten machen ein grosser Teil der Belastung aus. Gleichzeitig ist im Kanton eine Abwehrhaltung \n\ngegenüber Herisauer Anliegen spürbar. So etwa bei der Ersatzwahl in den Appenzellerbahn VR oder auch bei \n\nder Verteilung von Baulandreserven innerhalb des Kantons wie es das neue RPG wohl nötig macht. Zuletzt \n\nwird auch die gerechte Verteilung von Kantonsratssitzen (Motion Hunziker) von diversen kleinen Gemeinden \n\nbestritten obwohl eine solche selbstverständlich wäre.  \n\n \n\nGerne stelle ich dem Gemeinderat folgende Fragen: \n\n \n\na.) Wie unternimmt der Gemeinderat, dass die Herisauer Anliegen im Kanton berücksichtigt werden? \n\n \n\nb.) Ist der Gemeinderat der Meinung, dass die Herisauer Kantonsräte neben den Gesamtinteressen \n\ndes Kantons auch die spezifischen Herisauer Anliegen genügend einbringen? \n\n \n\nc.) Wie steht der Gemeinderat allgemein zu Gemeindefusionen resp. der Integration einer oder \n\nmehrerer umliegenden Gemeinden als Herisauer Quartiere?  \n\n \n\nd.) Besteht die Möglichkeit, zusätzliche Dienstleistungen der Gemeinde Herisau den umliegenden \n\nGemeinden anzubieten und so die eigenen Kosten und diejenigen der anderen zu senken resp. die \n\nAuslastung zu steigern? \n\n \n\ne.) Besteht die Möglichkeit hinsichtlich Kapazität, die Oberstufe am Beispiel von Waldstatt und/oder \n\nSchwellbrunn in die Herisauer Oberstufe zu integrieren?  \n\n \n\nf.) Sieht der Gemeinderat auch ein Risiko darin, wenn der Kanton die bisherigen Strukturen aufrecht \n\nzu halten versucht, um dann in der Not Gemeinden zu fusionieren? Was wären die \n\nwahrscheinlichen Konsequenzen für Herisau? \n\n \n\nBesten Dank für die Prüfung und Beantwortung meiner Fragen.  \n\n \n\n Freundliche Grüsse \n\n \n\n \n\n Ralf Menet \n\n Einwohnerrat SVP \n\n\n


text: \n========\n\n Einwohnerrat \n\n  \n\n Protokoll \n\n Nr. 02 \n\n= îçã=\n\n= UK=gìåá=OMNN=\n\n=\n=\n=\nWahl der Präsidentin oder des Präsidenten sowie des Büros des Einwohnerrates \n\n=\n=\n^äë=mê®ëáÇÉåí=ÇÉë=báåïçÜåÉêêaíÉë=ïáêÇ=jaêâìë=_ê∏ååáãaåå=îçêÖÉëÅÜäaÖÉå=ìåÇ=ãáí=\nOV=píáããÉå=J=ÄÉá=ÉáåÉê=båíÜaäíìåÖ=J=ÖÉï®ÜäíK=\n=\naÉê=åÉì=ÖÉï®ÜäíÉ=oaíëéê®ëáÇÉåí=ΩÄÉêåáããí=ÇáÉ=páíòìåÖëäÉáíìåÖ=ìåÇ=ÄÉÇaåâí=ëáÅÜ=ÑΩê=\nÇaë=ÉåíÖÉÖÉåÖÉÄêaÅÜíÉ=sÉêíêaìÉåK=\n=\n=\n=\nWahl des Büros \n\n=\n=\naF= ^äë= sáòÉéê®ëáÇÉåí= ïáêÇ= mÉíÉê= cÉÇÉêÉê= EpmF= îçêÖÉëÅÜäaÖÉå= ìåÇ= ÖÉï®Üäí= EOV=\n\npíáããÉåI=N=båíÜaäíìåÖFK=\n=\nÄF= ^äë=NK=píáããÉåò®ÜäÉê=ïáêÇ=mÉíÉê=hΩåòäÉ=EbsmF=îçêÖÉëÅÜäaÖÉå=ìåÇ=ÖÉï®Üäí=EOV=\n\npíáããÉåI=N=båíÜaäíìåÖFK=\n=\nÅF= ^äë=OK=píáããÉåò®ÜäÉêáå=ïáêÇ=_aêÄaêa=wÉääÉê=EcamF=îçêÖÉëÅÜäaÖÉå=ìåÇ=ÖÉï®Üäí=\n\nEOV=píáããÉåI=N=båíÜaäíìåÖFK=\n=\nÇF= ^äë=PK=píáããÉåò®ÜäÉê=ïáêÇ=`Üêáëíáaå=lÉêíäÉ=EpsmF=îçêÖÉëÅÜäaÖÉå=ìåÇ=ÖÉï®Üäí=\n\nEOV=píáããÉåI=N=båíÜaäíìåÖFK=\n=\n\n\n


text: \n  \n\n Einwohnerrat \n\n  \n\n Protokoll \n\n Nr.  3 \n\n vom \n\n 19. Juni 2019 \n\n12p00319.docx  1 / 1 \n\n \n \n \nÜbrige, gemäss Gemeindeordnung und Geschäftsreglement durch den Einwohnerrat vor-\nzunehmende Wahlen: \na) Geschäftsprüfungskommission \nb) Finanzkommission \n \n \n \na) Geschäftsprüfungskommission \n \nMitglieder \n \nEs werden vorgeschlagen und der Reihe nach gewählt: \n \n- Taisch Dudli Silvia (SP) – Sie wird einstimmig gewählt. \n- Baumberger Monika (FDP) – Sie wird einstimmig gewählt. \n- Rechsteiner Franz (CVP) – Er wird einstimmig gewählt. \n- Schläpfer Eva (Gewerbe/PU) – Sie wird einstimmig gewählt. \n- Bodenmann Hans-Walter (SVP) – Er wird einstimmig gewählt. \n \nPräsidentin \n \nAls Präsidentin vorgeschlagen und einstimmig gewählt wird: \n- Baumberger Monika (FDP) \n \n \n \nb) Parlamentarische Finanzkommission \n \nMitglieder \n \nEs werden vorgeschlagen und der Reihe nach gewählt: \n \n- Frei Reto (EVP) – Er wird einstimmig gewählt. \n- Federer Peter (SP) – Er wird einstimmig gewählt. \n- Peter Michel (FDP) – Er wird einstimmig gewählt. \n- Sonderegger Reto (SVP) – Er wird einstimmig gewählt. \n- Hagmann Hans (Gewerbe/PU) – Er wird einstimmig gewählt. \n \nPräsident \n \nAls Präsident vorgeschlagen und einstimmig gewählt wird: \n- Reto Frei (EVP) \n\n\n


text: \n  \n\n Gemeinderat \n\n  \n\n unser Zeichen Bg \n\n Datum 9. Februar 2022 \n\n12b01721_GO_Revision_Bericht_Ergänzung.docx   1 / 3 \n\n \n \n \n \nBericht und Antrag an den Einwohnerrat; Ergänzung \n \n \n \nGemeindeordnung (SRV 11), Totalrevision; 1. Lesung \n \n \n \nSehr geehrte Frau Einwohnerratspräsidentin \nSehr geehrte Mitglieder des Einwohnerrates \n \n \nNachfolgend unterbreiten wir Ihnen eine Ergänzung zu Bericht und Antrag des Ge-\nmeinderates zur Totalrevision der Gemeindeordnung (SRV 11), 1. Lesung, vom \n10. November 2021. \n \n \nAusgangslage \n \nAnlässlich der ersten Lesung vom 26. Januar 2022 hat der Gemeinderat einen Auftrag \nsowie eine Anregung entgegengenommen. Die beiden Sachverhalte lauten wie folgt: \n \n1. Auftrag zu Art. 10: "Über Änderungen des Gemeindegebietes (zum Beispiel im \n\nZuge möglicher Gemeindefusionen) sollen obligatorisch die Stimmberechtigten \nbefinden. Bitte um Abklärung, ob Art. 10 (obligatorisches Referendum) bei dieser \nVorgabe gegebenenfalls um eine Litera ergänzt werden muss." \n\n \n2. Aufnahme eines neuen Artikels "Einwohnerinnen- und Einwohner-Sprech-\n\nstunde"; Abänderungsantrag in Form einer allgemeinen Anregung (vgl. sinngemäss \nArt. 52 Kantonsverfassung): "Einwohnerinnen und Einwohner von Herisau kön-\nnen sich im Rahmen der Einwohnerinnen- und Einwohner-Sprechstunde an den \nGemeinderat inklusive Gemeindepräsidium wenden. Die Gespräche wie auch das \ndaraus Resultierende sind, sofern vom entsprechenden Einwohner, der entspre-\nchenden Einwohnerin gewünscht, zuhanden derselben/desselben sowie des Ge-\nmeinderates und des Einwohnerrates zu protokollieren." \n\n \n \n  \n\n\n\n  \n\n12b01721_GO_Revision_Bericht_Ergänzung.docx  2 / 3 \n\n \n \nErwägungen \n \nDer Gemeinderat nimmt wie folgt Stellung: \n \n1. Änderungen des Gemeindegebietes (Auftrag zu Art. 10 Gemeindeordnung, Revisionsent-\n\nwurf vom 9. November 2021) \n \n\nArtikel 15 des kantonalen Gemeindegesetzes (bGS 151.11) trägt die Überschrift Befug-\n\nnisse der Stimmberechtigten im allgemeinen. Unter Art. 15 Abs. 3 lit. g wird explizit festgehalten, \ndass über Änderungen des Gemeindegebietes, ausgenommen Grenzkorrekturen, die \nStimmberechtigten beschliessen. Aus Art. 11 lit. e der gültigen Gemeindeordnung \n(SRV 11) und auch Art. 10 lit. d des Revisionsentwurfs zu einer neuen Gemeindeord-\nnung geht hervor, dass weitere Erlasse und Beschlüsse, die auf Grund kantonalen \nRechts obligatorisch den Stimmberechtigten zu unterbreiten sind, der Abstimmung \ndurch die Stimmberechtigten unterliegen. \n \nBei diesem Sachverhalt ist eine Ergänzung von Art. 10 Gemeindeordnung, Revisions-\nentwurf vom 9. November 2021, aus Sicht des Gemeinderates nicht erforderlich. \nÜber Änderungen des Gemeindegebietes haben die Stimmberechtigten bereits heute \nobligatorisch zu befinden. \n\n \n \n2. Aufnahme eines neuen Artikels "Einwohnerinnen- und Einwohner-Sprechstunde"; Abände-\n\nrungsantrag in Form einer allgemeinen Anregung (vgl. sinngemäss Art. 52 Kantonsverfas-\nsung) \n\n \nDer Gemeinderat unterbreitet zum Wortlaut folgenden Vorschlag: \n \nArt. x Sprechstunde  \n\n1 Einwohnerinnen und Einwohner von Herisau sowie die hier ansässigen juristischen Per-\nsonen haben die Möglichkeit, Anliegen in einer monatlich stattfindenden Sprechstunde mit \nder Gemeindepräsidentin oder dem Gemeindepräsidenten oder nach individueller Termin-\nvereinbarung unter Bekanntgabe des Gesprächsthemas mit dem für das entsprechende Res-\nsort zuständigen Mitglied des Gemeinderates zu äussern. Die monatlich stattfindende \nSprechstunde mit der Gemeindepräsidentin oder dem Gemeindepräsidenten kann spontan \noder während eines vorgängig vereinbarten Zeitfensters genutzt werden. \n\n2 Auf vorangemeldeten Wunsch hin wird über das Gespräch Protokoll geführt, welches \nsowohl dem Gesamtgemeinderat als auch der Geschäftsprüfungskommission zur Kenntnis \ngebracht wird. Die vorsprechende Person erhält eine Kopie des Protokolls. \n\n3 Inhalt der Sprechstunde können sämtliche Belange, welche die Gemeinde betreffen, sein, \nsofern die vorsprechende Person davon betroffen und nicht bereits ein Verfahren zu diesem \nThema hängig ist. Bei querulatorischer Nutzung der Sprechstunde bzw. Überbeanspruchung \nkann der Gemeinderat das Gespräch verweigern. \n\n \n \n  \n\n\n\n  \n\n12b01721_GO_Revision_Bericht_Ergänzung.docx  3 / 3 \n\n \n \nAntrag \n \nDer Gemeinderat beantragt dem Einwohnerrat \n \n\n1. Von der vorstehenden Ergänzung zu Bericht und Antrag des Gemeindera-\ntes zur Totalrevision der Gemeindeordnung (SRV 11), 1. Lesung, vom \n10. November 2021, Kenntnis zu nehmen; \n\n \n2. Art. 10 Gemeindeordnung, Revisionsentwurf vom 9. November 2021, \n\nunverändert zu belassen; \n \n3. unter Abschnitt 2.4 Information und Mitwirkung Gemeindeordnung, Revisi-\n\nonsentwurf vom 9. November 2021, zum vorgeschlagenen Wortlaut \nbetreffend der als allgemeine Anregung entgegengenommenen Bestim-\nmung "Einwohnerinnen- und Einwohner-Sprechstunde" zu beraten \nund über deren weitere Behandlung zu beschliessen; \n\n \n4. die Aufträge aus der ersten Teillesung vom 26. Januar 2022 zur Total-\n\nrevision der Gemeindeordnung (SRV 11), Revisionsentwurf vom 9. \nNovember 2021, als erledigt am Protokoll abzuschreiben. \n\n \n \n \n \nNAMENS DES GEMEINDERATES \n \n \nMax Eugster, Gemeindepräsident \n \n \nThomas Baumgartner, Gemeindeschreiber \n \n \n \n \n \n \n\n\n


text: \n  \n\n Gemeinderat \n\n  \n\n unser Zeichen mge \n\n Datum 24. März 2022 \n\n12b02221.doc   1 / 1 \n\n \n \n \nBericht und Antrag an den Einwohnerrat \n\n \n \nRechenschaftsbericht 2021; Kenntnisnahme \n\n \n \n \nSehr geehrte Frau Präsidentin \nSehr geehrte Einwohnerrätinnen und Einwohnerräte \n \n \nWir unterbreiten Ihnen den Rechenschaftsbericht für das Amtsjahr 2021 zur Kennt-\nnisnahme. \n \n \nAntrag \n\n \nMit Beschluss vom 22. März 2022 unterbreitet der Gemeinderat dem Einwohnerrat \nfolgenden Antrag: \n \n\n Vom Rechenschaftsbericht über das Amtsjahr 2021 Kenntnis zu \nnehmen. \n\n \n \n \n \nNAMENS DES GEMEINDERATES \n \n \nMax Eugster, Gemeindepräsident \n \n \nThomas Baumgartner, Gemeindeschreiber \n \n\n\n

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text: \n  \n\n Gemeinderat \n\n  \n\n unser Zeichen ab \n\n Datum 5. Mai 2020 \n\n12b01819.doc   1 / 1 \n\n \n \n \n \nBericht und Antrag an den Einwohnerrat \n\n \n \nRechenschaftsbericht 2019; Kenntnisnahme \n\n \n \n \nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Einwohnerrätinnen und Einwohnerräte \n \n \nWir unterbreiten Ihnen den Rechenschaftsbericht für das Amtsjahr 2019 zur Kennt-\nnisnahme. \n \n \nAntrag \n\n \nMit Beschluss vom 17. März 2020 unterbreitet der Gemeinderat dem Einwohnerrat \nfolgenden Antrag: \n \n\n Vom Rechenschaftsbericht über das Amtsjahr 2019 Kenntnis zu \nnehmen. \n\n \n \n \n \nNAMENS DES GEMEINDERATES \n \n \nKurt Geser, Gemeindepräsident \n \n \nThomas Baumgartner, Gemeindeschreiber \n \n\n\n

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