Ausführliches Protokoll vom 08.05.2018

text: \n \n\n \n\nGrosser Stadtrat der Stadt Schaffhausen \n\nPROTOKOLL \n  \n\nSitzung Nr. 7 \nDienstag, 8. Mai 2018 \n18:02 - 20:27 Uhr  \nKantonsratssaal der Rathauslaube \nGenehmigt am: 15. Juni 2018 \n\n  \n\n \n  \nVorsitz: Rainer Schmidig EVP \n\nProtokoll: Sandra Ehrat \nGabriele Behring \n\nProtokollführerin \nRatssekretariat \n\nStimmenzähler: Jeanette Grüninger \nAngela Penkov \nMichael Mundt \n\nSP \nAL \nSVP \n\nAnwesend: Von total 36 Mitgliedern: \nRatspräsident und 31 Mitglieder \n\n \n\nEntschuldigt:   \nGanze Sitzung: Beat Brunner \n\nUrs Fürer \nMonika Lacher \nHermann Schlatter \n \n\nEDU \nSP \nSP \nSVP \n\nAnfang der Sitzung: Stefan Oetterli SVP \n\nSchluss der Sitzung: Diego Faccani \nStadtpräsident Peter Neukomm \n\nFDP \n\n  \n\n \n  \nTRAKTANDEN \n  \n1 Vorlage des Stadtrats vom 6. Februar 2018: Bericht \n\nüber die hängigen Motionen und Postulate \nSeite  8 \n\n2 Vorlage des Stadtrats vom 6. Februar 2018: Bericht und \nAntrag: Taktverdichtung der VBSH - Postulat Iren \nEichenberger “Der Bus, taktvoll alle 10 Minuten von \nmorgen früh bis 20:00 Uhr” \n\nSeite  14 \n\n3 Postulat Ernst Yak Sulzberger vom 28. November 2017: \nSchulergänzende Tagesstrukturen jetzt! \n\nSeite  24 \n\n \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 8. Mai 2018 Seite 2 \n \n \nPENDENTE GESCHÄFTE \nEINGANG TITEL DES GESCHÄFTES  \n20.06.2017 Postulat Christoph Schlatter (SP): Einführung eines neuen \n\nParkierungskonzepts für die Quartiere der Stadt \nSchaffhausen \n\n \n\n05.09.2017 Postulat Georg Merz (ÖBS): Postulat für eine bessere \nBegehbarkeit der Fussgängerzone für Menschen mit \nEinschränkungen \n\n \n\n05.09.2017 Postulat Christian Ulmer (SP): Autofreie Pausenplätze  \n26.09.2017 Aufwertung des Instruments Baurecht (Botschaft zur \n\nVolksinitiative "Zweckbindung der Baurechtszinsen" mit \nGegenvorschlag) \n\n    SPK \n\n31.10.2017 VdSR Verordnung über das Parkieren auf öffentlichem \nGrund in den Quartieren in der Stadt Schaffhausen \n(Quartierparkierungsverordnung) \n\n    FK Bau \n \n \n\n03.11.2017 Volksmotion: Mehr Demokratie ermöglichen, Briefwahl \nerleichtern: Einführung vorfrankierter Rücksendungscouverts  \n\n \n\n18.12.2017 Postulat Fachkommission Bau: Prozessanpassung \nBauinvestitionen \n\n \n\n31.12.2017 Postulat Markus Leu (SVP): Kammgarn Westflügel: Im \nBaurecht schnell entwickeln! \n\n \n\n09.01.2018 Postulat Michael Mundt (SVP): Schaffhausen näher an den \nRhein – das Parlament mitreden lassen! \n\n \n\n20.02.2018 Postulat Monika Lacher (SP): Für energiesparende Strassen- \nund Objektbeleuchtung \n\n \n\n06.03.2018 Postulat Christian Ulmer (SP): Schluss mit \nfamilienfeindlichen Bustarifen in der Stadt \n\n \n\n06.03.2018 Postulat Christoph Schlatter (SP): Sans-Papiers – wie \nweiter? \n\n \n\n13.03.2018 VdSR Entwicklung Kammgarnareal, Kredit für \nPlanungsgrundlagen und Information zum Nutzungskonzept  \n\n \n\n20.03.2018 VdSR Jahresrechnung 2017 der Einwohnergemeinde \nSchaffhausen \n\n    GPK \n\n03.04.2018 Postulat René Schmidt (GLP): Aktuelle Immobilienstrategie \nder Stadt Schaffhausen \n\n \n\n08.04.2018 Postulat Stefan Marti: Schaffhauser Bevölkerung soll nicht \newig warten: Mehr Hände fürs Baureferat \n\n \n\n10.04.2018 VdSR Botschaft zur "Volksinitiative zum Erwerb und \ndauerhaften Schutz des historischen Klostergevierts" \n\n    FK Bau \n\n10.04.2018 VdSR Abgabe von Wohnliegenschaften im Baurecht an die \n"Neue Wohnbaugenossenschaft Schaffhausen" zwecks \nErhalt der Gemeinnützigkeit \n\n    GPK \n \n\n08.05.2018 VdSR Bauabrechnung (Erneuerung KBA Hard)  \n08.05.2018 Postulat Nicole Herren (FDP): Schaffhauser Märkte zurück in \n\ndie Innenstadt \n \n\n08.05.2018 Postulat Diego Faccani (FDP): Kläranlageverband in die \nZukunft führen \n\n \n\n \n \nKLEINE ANFRAGEN 2017/2018 \n\n1. Kleine Anfrage von Christoph Schlatter (SP) vom 8. Mai 2018: Wann wird das \nQuartierzentrum Breite im Zeughausareal realisiert? \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 8. Mai 2018 Seite 3 \n \n \n\n2. Kleine Anfrage von Urs Tanner (SP) vom 4. Mai 2018: Velostadt Schaffhausen: \nAbgeschlagen auf Platz 26? \n\n3. Kleine Anfrage von Christian Ulmer (SP) vom 4. Mai 2018: Bahnhofstrasse \ndringend aufwerten. \n\n4. Kleine Anfrage von Nino Zubler (JUSO) vom 26. April 2018: Was unternimmt \ndie Stadt betreffend der privaten Grundstückentwässerungen? \n\n5. Kleine Anfrage von Till Hardmeier (FDP) vom 26. April 2018: Ein Brunnen ohne \nFigur? \n\n6. Kleine Anfrage von Hermann Schlatter (SVP) vom 18. April 2018: Wie steht es \num die Sicherheit von Menschenansammlungen in der Stadt Schaffhauser \nInnenstadt? \n\n7. Kleine Anfrage von Stefan Marti (SP) vom 8. April 2018: Weitere Fragen zu den \nVerkehrsbetrieben \n\n8. Kleine Anfrage von Stefan Marti (SP) vom 20. März 2018: Wie weiter im Bereich \nPflege? \n\n9. Kleine Anfrage von René Schmidt (GLP) vom 6. März 2018: Glasfaser - der \nBedarf ist da ... und wächst! Wie ist der Ausbaustand in der Stadt \nSchaffhausen? \n\n10. Kleine Anfrage von Stephan P. Schlatter (FDP) vom 6. März 2018: Schulische \nEntwicklung in Schaffhausen, Hausaufgaben nur noch in der Schule? \n\n11. Kleine Anfrage von Fabian Schug (AL) vom 2. März 2018: Verbesserung der \nAnlieferungssituation in der Schaffhauser Altstadt \n\n12. Kleine Anfrage von Fabian Schug (AL) vom 2. März 2018: Bevorzugung von \nMotorfahrzeugen in der Schaffhauser Altstadt? \n\n13. Kleine Anfrage von Christoph Schlatter (SP) vom 1. März 2018: Welche \nMöglichkeiten stehen der Stadt Schaffhausen als Arbeitgeberin zur Verfügung, \nim Rahmen vermehrter Integrationsbemühungen, Flüchtlingen sowie vorläufig \nAufgenommenen eine Integrationslehre (Flüchtlingslehre) zu ermöglichen? \n\n14. Kleine Anfrage von Mariano Fioretti (SVP) vom 22. Februar 2018: Ist der \nStadtrat wirklich der Meinung, dass eine Zusammenarbeit zwischen EKS und \nSH Power keinen Sinn macht? \n\n15. Kleine Anfrage von Iren Eichenberger (Grüne SH) vom 20. Februar 2018: \nBarriere an der Bachstrasse \n\n16. Kleine Anfrage von Edgar Zehnder (SVP) vom 20. Februar 2018: \nMinergiestandard: Bringt das teure Öko-Label wirklich, was es verspricht? \n\n17. Kleine Anfrage von Stefan Marti (SP) vom 30. Januar 2018: Kostenbeteiligung \nder Eltern bei Schulanlässen \n\n18. Kleine Anfrage von Edgar Zehnder (SVP) vom 24. November 2017: \nArbeitspensum Präsidentin Stadtschulrat \n\n \n \n  \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 8. Mai 2018 Seite 4 \n \n \nBESCHLÜSSE UND ERLEDIGTE GESCHÄFTE \n\n \nTraktandum 1 Vorlage des Stadtrats vom 6. Februar 2018: \n Bericht über die hängigen Motionen und Postulate \n___________________________________________________________________ \n\nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 6. Februar 2018 betreffend \n\nBericht über die hängigen Motionen und Postulate sowie den Bericht und Antrag der \n\nGPK vom 26. März 2018 mit den Anträgen in der Schlussabstimmung mit 31:0 \n\nStimmen wie folgt gut: \n\n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis vom Bericht des Stadtrates über die \nhängigen Motionen und Postulate vom 6. Februar 2018 und vom Bericht und \nAntrag der Geschäftsprüfungskommission vom 26. März 2018. \n\n \n2. Weiterzubehandeln sind die Motionen: \n\n Thomas Neukomm: Gestaltung des öffentlichen Raums  \n(Fristverlängerung bis 31.12.2018) \n\n Motion Peter Neukomm: Tagesschulen jetzt!  \n(Fristverlängerung bis 31.12.2019) \n\n Dr. Raphaël Rohner: Sport- und Freizeitanlagenkonzept für die Stadt \nSchaffhausen (Fristverlängerung bis 31.12.2018) \n\n \n3. Weiterzubehandeln sind die Postulate: \n\n  Res Hauser: Taxiverordnung durchsetzen, ändern oder abschaffen \n(Fristverlängerung bis 31.12.2018) \n\n Andi Kunz: Flächendeckende Prüfung von Aufzonungen (Fristverlängerung bis \n31.12.2019) \n\n Martin Egger: Schluss mit staatlicher Finanzierung privater Hobbys und \nPrüfung nachhaltiger Nutzung des Kammgarnareals  \n(Fristverlängerung bis 31.12.2018) \n\n René Schmidt: Erhalt von Fussball- und Trainingsplätzen auf der Breite \n(Fristverlängerung 31.12.2018) \n\n Till Hardmeier: Faire Zentrumslasten - prüfen und anpassen  \n(Fristverlängerung bis 31.12.2019) \n\n Alfred Tappolet: Schaffhauser Wappentiere im Munotgraben  \n(Fristverlängerung 30.06.2018) \n\n Hermann Schlatter: Wie verbessern wir die strategische Führung und machen \nSH POWER fit für die Strommarktliberalisierung?  \n(Fristverlängerung 31.12.2018) \n \n\n4. Abzuschreiben sind die folgenden Motionen und Postulate: \n\n Motion Jakob Deppe: Mittagstische für alle Quartierschulhäuser in \nSchaffhausen \n\n Postulat Katrin Huber: Unterzeichnung der Charta „Lohngleichheit im \nöffentlichen Sektor" \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 8. Mai 2018 Seite 5 \n \n \nTraktandum 2 Vorlage des Stadtrats vom 6. Februar 2018: \n Bericht und Antrag: Taktverdichtung der VBSH – Postulat \n\nIren Eichenberger „Der Bus, taktvoll alle 10 Minuten von \n\nmorgen früh bis 20:00 Uhr“ \n\n___________________________________________________________________ \n\nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 6. Februar 2018 betreffend \nTaktverdichtung der VBSH mit den an der Ratssitzung vom 8. Mai 2018 angepassten \nAnträgen in der Schlussabstimmung mit 16:13 Stimmen wie folgt gut: \n\n \n\n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis vom Bericht und Antrag des Stadtrates vom \n6. Februar 2018 betreffend Taktverdichtung der VBSH und von der Anpassung der \nAnträge vom 8. Mai 2018. \n \n\n2. Der Grosse Stadtrat bewilligt die wiederkehrenden Ausgaben der VBSH zur \nUmsetzung der Taktverdichtung wochentags abends in der Variante „maxi“ ab \nFahrplanwechsel im Dezember 2018 in der Höhe von 136'000 Franken (brutto) zu \nLasten der Betriebsrechnung der VBSH. Er bewilligt zudem die in diesem \nZusammenhang höheren Abgeltungen der Stadt Schaffhausen an die VBSH ab \n2019 im Umfang von 97‘000 Franken zu Lasten des Konto 3500.363.002 \n(Verkehrsbetriebe Schaffhausen, Abgeltung der ungedeckten Kosten, Anteil \nStadt). \n \n\n3. Das Postulat von Grossstadträtin Iren Eichenberger mit dem Titel „Der Bus, taktvoll \nalle 10 Minuten von morgen früh bis 20:00 Uhr“, erheblich erklärt am 12. Dezember \n2017, wird als erledigt abgeschrieben. \n\n \n\n \n\nTraktandum 3 Postulat Ernst Yak Sulzberger vom 28. November 2017: \n Schulergänzende Tagesstrukturen jetzt! \n\n___________________________________________________________________ \n\nDas Postulat wird von René Schmidt (GLP) begründet, von SR Dr. Raphaël Rohner \n\nbeantwortet und im Grossen Stadtrat diskutiert.  \n\nDas Postulat wird vom Grossen Stadtrat in der Schlussabstimmung mit 17:13 Stimmen \n\nüberwiesen.  \n\n \n  \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 8. Mai 2018 Seite 6 \n \n \nBEGRÜSSUNG \nDer Ratspräsident, Rainer Schmidig (EVP), eröffnet die Ratssitzung Nr. 7 vom \n8. Mai 2018 mit der Begrüssung der Ratsmitglieder, des Stadtpräsidenten, der Frau \nStadträtin, der Herren Stadträte, der Gäste auf der Tribüne sowie der \nMedienberichterstatterinnen und Medienberichterstatter. Speziell begrüsst werden die \nbeiden neuen Ratssekretärinnen Sandra Ehrat und Nora Winzeler. \n  \nDie Ratsmitglieder haben erhalten, bzw. auf ihren Pulten liegen auf: \n\n Bericht und Antrag der SPK “Aufwertung Baurecht” vom 21. März 2018 mit den \naktualisierten Beilagen \n\n VdSR vom 10. April 2018: Botschaft zur “Volksinitiative zum Erwerb und \ndauerhaften Schutz des historischen Klostergevierts” \n\n Vorlage des Stadtrats vom 10. April 2018: Abgabe von Wohnliegenschaften im \nBaurecht an die “Neue Wohnbaugenossenschaft Schaffhausen zwecks Erhalt \nder Gemeinnützigkeit” \n\n Vorlage des Stadtrats vom 8. Mai 2018: Bauabrechnung (Erneuerung KBA \nHard) \n\n Postulat von Stefan Marti (SP) vom 8. April 2018: Schaffhauser Bevölkerung \nsoll nicht ewig warten: Mehr Hände fürs Baureferat \n\n Postulat von René Schmidt (GLP) vom 3. April 2018: Aktuelle \nImmobilienstrategie der Stadt Schaffhausen \n\n Kleine Anfrage von Stefan Marti (SP) vom 8. April 2018: Weitere Fragen zu den \nVerkehrsbetrieben \n\n Antwort des Stadtrates vom 17. April 2018 auf die Kleine Anfrage von Diego \nFaccani (FDP): Wie steht es um die Planung des neuen Werkhofs SH POWER? \n\n Kleine Anfrage von Hermann Schlatter (SVP) vom 18. April 2018: Wie steht es \num die Sicherheit von Menschenansammlungen in der Stadt Schaffhauser \nInnenstadt? \n\n Kleine Anfrage von Nino Zubler (JUSO) vom 26. April 2018: Was unternimmt \ndie Stadt betreffend der privaten Grundstückentwässerungen? \n\n Kleine Anfrage von Till Hardmeier (FDP) vom 26. April 2018: Ein Brunnen ohne \nFigur? \n\n Kleine Anfrage von Urs Tanner (SP) vom 4. Mai 2018: Velostadt Schaffhausen: \nAbgeschlagen auf Platz 26? \n\n Kleine Anfrage von Christian Ulmer (SP) vom 4. Mai 2018: Bahnhofstrasse \ndringend aufwerten \n\n Kleine Anfrage von Christoph Schlatter (SP) vom 8. Mai 2018: Wann wird das \nQuartierzentrum Breite im Zeughausareal realisiert? \n\n Antwort des Stadtrats vom 10. April 2018 auf die Kleine Anfrage von Stephan \nP. Schlatter (FDP): Verschandelung der historischen Fassade beim Haus zum \nSittich \n\n Antwort des Stadtrats vom 10. April 2018 auf die Kleine Anfrage von Mariano \nFioretti (SVP): Sasag, politisch unbequemer Sender auf Platz 87 verbannt? \n\n Antwort des Stadtrats vom 8. Mai 2018 auf die Kleine Anfrage von Michael \nMundt (SVP) vom 1. Februar 2018: Öko-Indoktrination zu Weihnachten? Oder: \nKann ein Energiespar-Puzzle wirklich Freude bereiten? \n\n \n \n \n \n \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 8. Mai 2018 Seite 7 \n \n \nVerhandlungsbereit gemeldetes Geschäft: \n\n Die Spezialkommission hat die Vorlage des Stadtrats vom 26. September 2017: \nAufwertung des Instruments Baurecht (Botschaft zur Volksinitiative \n“Zweckbindung der Baurechtszinsen” mit Gegenvorschlag) verhandlungsbereit \ngemeldet. \n \n\nDas Geschäft wird auf die Traktandenliste der nächsten Ratssitzung aufgenommen. \n \nZuweisungsvorschläge des Büros: \n\n Das Büro schlägt die Vorlage des Stadtrats vom 10. April 2018: Abgabe von \nWohnliegenschaften im Baurecht an die „Neue Wohnbaugenossenschaft \nSchaffhausen“ zwecks Erhalt der Gemeinnützigkeit zur Vorberatung in die \nGeschäftsprüfungskommission vor. Kein Gegenantrag, so beschlossen.  \n\n Das Büro schlägt die Vorlage des Stadtrats vom 10. April 2018: Botschaft zur \n„Volksinitiative zum Erwerb und dauerhaften Schutz des historischen \nKlostergevierts“ zur Vorberatung in die Fachkommission Bau, Planung, \nVerkehr, Umwelt und Sicherheit vor. Kein Gegenantrag, so beschlossen.  \n\n \nMitteilung des Ratspräsidenten: \nWalter Hotz (SVP) meldet seinen Rücktritt als Delegierter des Grossen Stadtrates in \nder Mitgliederversammlung im Regionalen Naturpark Schaffhausen wegen fehlendem, \nnicht ausformuliertem Auftrag. Das Büro hat die Suche nach einer Nachfolgerin \nbeziehungsweise eines Nachfolgers eingeleitet und die Fraktionen gebeten, nach \neiner geeigneten Person Ausschau zu halten. \n \n \n \n \nTRAKTANDENLISTE \nDie Traktandenliste für die heutige Sitzung wurde dem Parlament rechtzeitig \nzugestellt. Es werden keine Änderungsanträge gestellt, somit gilt sie als genehmigt. \n  \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 8. Mai 2018 Seite 8 \n \n \n \nTraktandum 1 Vorlage des Stadtrats vom 6. Februar 2018:  \n\nBericht über die hängigen Motionen und Postulate \n\n \nRené Schmidt (GLP) Bericht der \n\nGeschäftsprüfungskommission \n”Der Bericht des Stadtrates gibt, wie jedes Jahr, einen Überblick über den \nBearbeitungsstand der erheblich erklärten und noch nicht erledigten beziehungsweise \nabzuschreibende Motionen und Postulate. Stichtag ist jeweils der 31. Dezember, \ndieses Mal am 31. Dezember 2017. Zwischenzeitlich, das heisst seit dem Stichtag \nerledigte Vorstösse können nachträglich abgeschrieben werden, was zu vier \nStreichungen teilweise fast vertrockneter Vorstösse führte. \n \nEs handelt sich um \n1. Die Motion von Walter Hotz: Öffentlichkeitsprinzip der Stadtschaffhauser \n\nVerwaltung. \n2. Das Postulat von Dr. Raphaël Rohner: Schaffhauser Busbetriebe aus einer Hand. \n3. Das Verfahrenspostulat von Urs Tanner: Ganzes Sitzungsgeld für ganze \n\nSitzungen. \n4. Das Verfahrenspostulat von Stefan Marti: Optimierung des Ratsbetriebs nach der \n\nAuswertung fünf Jahre verkleinertes Parlament. \n \nDiese Vorstösse wurden allesamt kürzlich durch Beschluss des Grossen Stadtrates \nabgeschrieben. \n \nAn den Sitzungen vom 7. und 26. März 2018 ist die GPK auf die Vorlage des Stadtrats \nvom 7. Februar 2018 eingetreten und hat den Bericht über die hängigen Motionen und \nPostulate beraten. Mit einer Änderung, die die Fristverlängerung des Postulats von \nRes Hauser: “Taxiverordnung durchsetzen, ändern oder abschaffen” betrifft, hat die \nGPK die Vorlage einstimmig verabschiedet. Wir danken dem Stadtrat für die Vorlage \nund Stadtschreiber Stellvertreter Marijo Caleta für seine Hinweise und die \nBeantwortung von Detailfragen. \n \nZurzeit liegen beim Stadtrat insgesamt drei erheblich erklärte Motionen, die noch nicht \nerledigt worden sind, sowie vierzehn Postulate. Dabei handelt es sich zum Teil um \nwichtige wie auch längst fällige Geschäfte, und es ist unklar, wann diese dem Rat zur \nBehandlung und Beschlussfassung vorgelegt werden. Dieser Umstand stört einen \neffizienten Betrieb des Rates, und die langen Bearbeitungsfristen wirken sich \nnachteilig auf die entsprechenden Sachthemen aus. Auch muss festgestellt werden, \ndass die Aktualität seit der Erheblicherklärung von Eingaben bis zur späteren \neigentlichen Behandlung des Geschäftes an Bedeutung verloren hat, \nbeziehungsweise in der wichtigen Phase der Aktualität keine Entscheidungen \ngetroffen wurden oder getroffen werden konnten. Es ist in diesem Zusammenhang die \nFrage zu stellen, ob hängige Vorlagen grundsätzlich nach zehn Jahren abgeschrieben \nwerden müssten. Als Beispiel für ein Urgestein erwähne ich die am 23. Mai 2000 \nerheblich erklärte Motion von Thomas Neukomm: "Gestaltung des öffentlichen \nRaums". Diese Motion verlangt insbesondere ein Leitbild für den öffentlichen Raum \nunserer Stadt. \n \nEs ist natürlich klar, dass sich heute ganz andere Umstände darstellen. Wenn solche \nVorstösse liegenbleiben, werden sie irgendwann wertlos. \n \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 8. Mai 2018 Seite 9 \n \n \n \nIch möchte nun kurz auf die von der GPK beantragte Änderung und Beratung \neingehen. Auf Seite 8 in der Vorlage beantragt der Stadtrat das Postulat von Res \nHauser: "Taxiverordnung durchsetzen, ändern oder abschaffen" abzuschreiben. \nGemäss Bericht des Stadtrates halten sich die Taxifahrer in den Problemzonen \nweitgehend an die Taxiverordnung. Der Postulant ist aber mit der heutigen Situation \nnoch nicht zufrieden. Er wünscht weitere Taxistellplätze und eine Überarbeitung der \nTaxiverordnung. Die GPK kann die aktuelle Situation zu wenig beurteilen. Sie ist auf \ndas Anliegen der FDP/JFSH-Fraktion eingegangen und hat eine Verlängerung bis \nEnde 2018 unterstützt. Die Situation und die Verbesserungswünsche von Res Hauser \nwerden heute zur Sprache kommen, und der Rat kann den definitiven Entscheid fällen. \n  \nErfrischend nahe setzte der Stadtrat den Termin für den Bericht zum Postulat von \nAlfred Tappolet: "Schaffhauser Wappentiere im Munotgraben". Bis zum 30. Juni 2018 \nsoll das Regiebuch um die Posse Platzhirsche und Schafböcke geschrieben sein. Wir \nsind gespannt, ob Munot-Damhirsche gegen Mufflons ausgewechselt werden. \n  \nIm Sinne der GPK empfehle ich, auf die Vorlage einzutreten und den Anträgen mit der \nÄnderung der GPK zuzustimmen.” \n \n \nDiego Faccani (FDP) FDP/JFSH-Fraktionserklärung \n”Ich kann mich sehr kurz fassen. Im Sinne des vorangegangenen Berichts der GPK - \nnicht des GPK-Präsidenten - hat sich unsere Fraktion einstimmig dazu entschlossen, \nauf die Vorlage des Stadtrats einzutreten und diese mit den Änderungen der GPK zu \nverabschieden. Falls es nötig sein wird, wird sich unsere Fraktion vorbehalten, bei der \nDetailberatung noch Anträge zu stellen.” \n \n \nMarco Planas (SP) SP/JUSO- und AL-Fraktionserklärung \n”Im Namen der SP/JUSO- und auch der AL-Fraktion möchte ich mich bei René \nSchmidt (GLP) für die Ausführungen aus der GPK bedanken. Wir heissen sowohl den \nBericht, wie die in der GPK vorgeschlagenen Änderungen, einstimmig gut. \n \nAuch mit der Fristverlängerung des Postulats von Res Hauser (JFSH) zur \nTaxiverordnung können wir leben, obwohl wir der Meinung sind, dass nicht nur die \nSituation mit den Taxis, sondern das ganze Verkehrschaos am Bahnhof Schaffhausen \nuntragbar ist und einer Überarbeitung bedarf. Es grenzt fast schon an ein Wunder, \ndass dort nicht mehr Unfälle passieren, und wir sind gespannt auf die Antworten des \nStadtrates auf Christian Ulmers (SP) Kleine Anfrage bezüglich der Aufwertung der \nBahnhofstrasse. \n \nZu den hängigen Motionen und Postulaten haben wir sonst nichts mehr zu sagen. Wir \ntreten auf den Bericht ein und haben keine Änderungsanträge.” \n \n \nWalter Hotz (SVP) SVP/EDU-Fraktionserklärung \n”Die SVP/EDU-Fraktion wird auf die Vorlage eintreten und wird dem GPK-Bericht \nunseres GPK-Präsidenten René Schmidt (GLP) zustimmen.“ \n \n \n \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 8. Mai 2018 Seite 10 \n \n \nStadtpräsident Peter Neukomm Stellungnahme des Stadtrats \n”Der Stadtrat nimmt den GPK-Antrag zur Kenntnis und unterstützt diesen mit \nAusnahme des Vorstosses von Res Hauser (JFSH). Der Stadtrat bleibt bei seinem \nAntrag. Stadtrat Simon Stocker wird noch weitere Ausführungen dazu machen.“ \n \n \nDer Ratspräsident stellt fest, dass kein Antrag auf Nichteintreten gestellt wird, \nEintreten ist somit beschlossen. \n \n \nDetailberatung \n \nDie 2. Vizepräsidentin, Nicole Herren (FDP), verliest die Vorlage des Stadtrats vom \n6. Februar 2018, Seite 1 - 14, die Beilagen 1 und 2, sowie den Bericht und Antrag der \nGPK vom 26. März 2018, Seite 1, mit den Anträgen auf Seite 2 wie folgt: \n \n \nVorlage des Stadtrats vom 6. Februar 2018, Seite 8: \nZum Postulat Res Hauser (JFSH): "Taxiverordnung durchsetzen, ändern oder \nabschaffen": \n \nBernhard Egli (GLP) Votum \n”Wir haben eine relativ ausführliche Begründung vom Stadtrat erhalten, weshalb wir \ndieses Postulat abschreiben sollen. Mir fehlen noch die Argumente des Postulanten, \nwarum es nicht abgeschrieben werden soll, und ich hoffe, der Postulant sagt uns noch, \nwas konkret mit diesem Postulat umgesetzt werden sollte.“ \n \n \nRes Hauser (JFSH)  Votum \n”Ich möchte mich nur ganz kurz halten. Ein wesentlicher Punkt ist, dass zusätzliche \nTaxiparkplätze hätten geschaffen werden sollen. Der eine Ort ist am Bahnhof. Dort \ndürfen während der Nacht die Taxis den Mittelstreifen mitbenutzen. Weitere \nVerbesserungen sind am Bahnhof nur schwer zu erreichen. Der zweite Punkt, der \nauch besprochen wurde, ist der Freie Platz. Es halten sich dort immer sehr viele Taxis \nauf, was ich persönlich sinnvoll finde, weil ja auch die Nachfrage sehr gross ist. Taxis, \ndie sich aber an die Regeln halten, bekommen keine Gäste und jene, die sich nicht an \ndie Regel halten und sich auf dem Freien Platz aufhalten, haben ihre Taxis voll. Man \nkönnte den Freien Platz problemlos für alle Taxis öffnen. SR Simon Stocker hatte in \nseinen Ausführungen am 20. August 2013 auch die Option Moserstrasse \nangesprochen und hier eine Lösung in Aussicht gestellt. Mir fehlen hier konkrete \nHandlungen des Stadtrats. Es ist nichts geschehen und jetzt soll der Vorstoss \nabgeschrieben werden?“ \n \n \nSR Simon Stocker Stellungnahme des Stadtrats \n”Das Postulat forderte damals eine massive Erhöhung der Bussenkontrolle in den \nProblemzonen und das Einrichten von zusätzlichen Taxiparkplätzen. Des Weiteren \nwurde Folgendes formuliert: "Falls die Stadt nicht in der Lage ist, die Taxiverordnung \numzusetzen, sollte in Betracht gezogen werden, diese zu verändern oder \nabzuschaffen, damit für alle Taxiunternehmen die gleichen Regeln gelten." Es ist nicht \nso, dass in der Zwischenzeit nichts passiert ist. Der Mittelstreifen am Bahnhof ist \ngeöffnet, das heisst es wurden 10 Plätze geschaffen. Betreffend Bussenkontrolle: \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 8. Mai 2018 Seite 11 \n \n \nDiese wurde aufgrund des Postulats zusammen mit der Gewerbepolizei massiv \nverstärkt. Vier bis fünf Mal pro Jahr werden Kontrollen durchgeführt und durch die \neingesetzten Bussen hat sich die Situation merklich verbessert. Betreffend \nKonzession: Die Abgabe der Konzessionen, das heisst die Aufnahmeprüfungen wurde \nmit vermehrten Auflagen verknüpft und das verbesserte die Qualität der Taxifahrer \nmassiv. Das Branchenproblem der starken Konkurrenz und der “schwarzen Schafe” \nbleibt jedoch bestehen. Trotzdem muss die (bestehende) Gewerbe- und \nHandelsfreiheit gewährleistet bleiben. Hier ist nach Meinung des Stadtrats kein Eingriff \nnötig. Die Verordnung soll daher nicht verschärft werden, ausser der Grosse Stadtrat \nsei anderer Meinung. Der Freie Platz soll mit Anlässen als freier Platz gestaltet werden \nkönnen. Da die Konkurrenz derart gross ist, hat es natürlich auch immer schwarze \nSchafe, die ihre Fahrzeuge überall abstellen und sich nicht an die Regeln halten. Der \nÜberwachungsapparat wäre enorm, um dies zu verhindern. Auch die Schaffhauser \nPolizei sieht nach Rücksprache keinen Anlass zu einer Verschärfung des Reglements. \nDie totale Kontrolle ist unmöglich. Der Stadtrat hat mit den ergriffenen Massnahmen \neine grosse Verbesserung erreicht und sieht daher keinen weiteren Handlungsbedarf. \nDer Stadtrat bittet daher, die aktuelle Situation zu akzeptieren und der beantragten \nAbschreibung des Postulats zuzustimmen.“ \n \n \nRes Hauser (JFSH) Votum \n”Das Thema der Mittelstreifenparkplätze war schon an der damaligen Ratsdebatte am \n20. August 2013 angekündigt worden. Seither, sprich nach der Überweisung des \nPostulats, ist aber nicht mehr viel passiert. Ab Mitternacht sollten sich die Taxis auf \ndem Freien Platz aufhalten können oder wenn die Busse nicht mehr fahren, auf dem \nBusstreifen anhalten dürfen. Dies würde Fairness in den Markt bringen.“ \n \n \nWalter Hotz (SVP) Votum \n”Es ist ehrenwert, dass SR Simon Stocker die Gewerbefreiheit hochhält. Ich habe noch \nfolgende Fragen: Warum benötigen Sie fünf Jahre, um das Postulat zu beantworten? \nSie sagten 2013, dass eine Überarbeitung der Taxiverordnung in Bearbeitung sei und \neine entsprechende Vorlage in den Grossen Stadtrat zur Behandlung gebracht werde. \nUnd jetzt wollen Sie dieses Postulat abschreiben. Wo ist nun diese Vorlage? Das \nmüssen Sie mir bitte beantworten.“ \n \n \nSR Simon Stocker Votum \n”Zu den von Res Hauser (JFSH) gemachten Bemerkungen: Das Benutzen der \nBushaltestelle am Bahnhof ist ab Mitternacht gestattet. Solange die Busse fahren, ist \ndies logischerweise nicht möglich. Diese Forderung haben wir erfüllt. Betreffend Freier \nPlatz: Dieser Platz gehört den Fussgängern, die dort flanieren wollen. Würde dieser \nPlatz ab 22.00 Uhr freigegeben, entstünde ein grosses Chaos. Ich sehe deshalb keine \nMöglichkeit, diesen Platz für Taxis freizugeben. \n \nZu den Bemerkungen von Walter Hotz (SVP): Ja, es stimmt, das Postulat wurde 2013 \neingereicht und im August 2013 im Grossen Stadtrat behandelt. Die angekündigten \nMassnahmen wie die Öffnung des Mittelstreifens, die Überprüfung des Kontroll- und \nBussenregimes sowie die Erhöhung der Anforderungen an die Aufnahmeprüfung für \neine Taxikonzession wurden umgesetzt, was natürlich eine gewisse Zeit dauerte. Wir \nwollten auch zuerst schauen, was nach der Einführung dieser Änderungen passiert \nund ob diese auch wirklich den gewünschten Effekt bringen. Dies ist nicht, innerhalb \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 8. Mai 2018 Seite 12 \n \n \nder zur Beantwortung eines Postulats zur Verfügung stehenden Frist von zwei Jahren, \nmöglich. Letztes Jahr haben wir uns im Sicherheitsreferat überlegt, ob eine Revision \nder Taxiverordnung überhaupt nötig ist. Es wurde ein entsprechender Entwurf \nausgearbeitet. Im Laufe der Diskussionen bin ich aber zum Schluss gekommen, dass \nsich die Situation erheblich verbessert hat. Eine Anpassung der Taxiverordnung wäre \neine zu tiefgreifende Massnahme und dazu fehlen die gesetzlichen Grundlagen. Aus \ndiesen Gründen sieht der Stadtrat keinen Handlungsbedarf und beantragt Ihnen, das \nPostulat abzuschreiben. Schlussendlich bleibt noch der Freie Platz, für den keine \nMassnahmen umgesetzt wurden. Ich bitte Sie, diesen Platz weiterhin als freien, \nlebendigen Platz für Fussgänger zu belassen. Die Unterstadt ist zu einer Art “kleines \nItalien” geworden. Sie können dies selbst erleben, wenn Sie sich dort aufhalten. Taxis \nauf diesem Platz würden ein Chaos mit Abgasen und Gestank verursachen. Man darf \nden Leuten zumuten, ein Taxi am Bahnhof zu nehmen. Ebenso bin ich der Meinung, \ndass den Taxiunternehmen zuzumuten ist, nicht an jedem Ort in der Stadt ihre Taxis \nabstellen zu dürfen.“ \n \n \nRes Hauser (JFSH) Votum \n”Ein Chaos herrscht sowieso und Taxis stehen vor dem Güterhof, jedoch illegal. Man \nsollte allen Taxiunternehmen diese Möglichkeit geben. Das ist die Freiheit, die ich \nmöchte. Der Freie Platz wird nach Mitternacht nicht mehr gross von Fussgängern \nbenutzt. Da ist es viel sinnvoller, wenn die Taxis auf die Gäste warten können. Ist im \nGüterhof eine grosse Party, sind die meisten Gäste drinnen. Haben sie genug \ngetrunken, kommen sie raus und wollen einfach nach Hause, am liebsten mit einem \nbereitstehenden Taxi. Deshalb halte ich an meiner Forderung, der Fristverlängerung \nbis 31.12.2018, fest.“ \n \n \nUrs Tanner (SP) Votum \n”SR Simon Stocker hat mich zwar überzeugt, aber ich stimme trotzdem der \nVerlängerung aus juristischen Gründen zu. Die Taxiverordnung ist 18 Jahre alt. Walter \nHotz (SVP) hat es bereits erwähnt. Letztes Jahr wurde uns eine neue Verordnung in \nAussicht gestellt. Ich fände eine materielle Diskussion zu diesem Thema gut, da ich \ndann auch dafür plädieren möchte, dass Elektrotaxis bevorzugt behandelt werden \nsollten.“ \n \n \nANTRÄGE \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis vom Bericht des Stadtrates über die hängigen \n\nMotionen und Postulate vom 6. Februar 2018 und vom Bericht und Antrag der \nGeschäftsprüfungskommission vom 26. März 2018. Kein Gegenantrag, so \nbeschlossen.  \n\n \n2. Weiterzubehandeln sind die Motionen: \n\n– Thomas Neukomm: Gestaltung des öffentlichen Raums \n(Fristverlängerung bis 31.12.2018) Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n– Motion Peter Neukomm: Tagesschulen jetzt!  \n(Fristverlängerung bis 31.12.2019) Kein Gegenantrag, so beschlossen.  \n\n– Dr. Raphaël Rohner: Sport- und Freizeitanlagenkonzept für die Stadt \nSchaffhausen  \n(Fristverlängerung bis 31.12.2018) Kein Gegenantrag, so beschlossen.  \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 8. Mai 2018 Seite 13 \n \n \n\n \n \n3. Weiterzubehandeln sind die Postulate: \n\n– Res Hauser: Taxiverordnung durchsetzen, ändern oder abschaffen \n(Fristverlängerung bis 31.12.2018) \n\n \n \nBernhard Egli (GLP) Votum \n”Ich bin nicht grundsätzlich dagegen, dass das Thema weiter behandelt wird. Bei der \nAbstimmung sieht man ja dann, wie die Haltung des Grossen Stadtrats ist. Wir haben \ndie Stellungnahme des Stadtrats dazu gehört. Ich stelle trotzdem Antrag auf \nAbschreibung. Damit müsste das Postulat unter Antrag 4 aufgelistet werden.“ \n \n \nAbstimmung: \nDer Grosse Stadtrat lehnt den von Bernhard Egli (GLP) gestellten Antrag auf \nAbschreibung des Postulats mit 21:9 Stimmen ab. Somit bleibt das Postulat unter \nAntrag 3 aufgeführt. \n \n \n\n– Andi Kunz: Flächendeckende Prüfung von Aufzonungen  \n(Fristverlängerung bis 31.12.2019) Kein Gegenantrag, so beschlossen.  \n\n– Martin Egger: Schluss mit staatlicher Finanzierung privater Hobbys und Prüfung \nnachhaltiger Nutzung des Kammgarnareals  \n(Fristverlängerung bis 31.12.2018) Kein Gegenantrag, so beschlossen.  \n\n– René Schmidt: Erhalt von Fussball- und Trainingsplätzen auf der Breite \n(Fristverlängerung 31.12.2018) Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n– Till Hardmeier: Faire Zentrumslasten - prüfen und anpassen \n(Fristverlängerung bis 31.12.2019) Kein Gegenantrag, so beschlossen.  \n\n– Alfred Tappolet: Schaffhauser Wappentiere im Munotgraben  \n(Fristverlängerung 30.06.2018) Kein Gegenantrag, so beschlossen.  \n\n– Hermann Schlatter: Wie verbessern wir die strategische Führung und machen \nSH POWER fit für die Strommarktliberalisierung? \n(Fristverlängerung 31.12.2018) Kein Gegenantrag, so beschlossen.  \n\n \n4. Abzuschreiben sind die folgenden Motionen und Postulate: \n\n– Motion Jakob Deppe: Mittagstische für alle Quartierschulhäuser in \nSchaffhausen. Kein Gegenantrag, so beschlossen.  \n\n– Postulat Katrin Huber: Unterzeichnung der Charta „Lohngleichheit im \nöffentlichen Sektor“. Kein Gegenantrag, so beschlossen.  \n\n \n \nSchlussabstimmung \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 6. Februar 2018 betreffend \nBericht über die hängigen Motionen und Postulate sowie den Bericht und Antrag der \nGPK vom 26. März 2018 mit den Anträgen in der Schlussabstimmung mit \n31:0 Stimmen gut. \n \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n  \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 8. Mai 2018 Seite 14 \n \n \nTraktandum 2 Vorlage des Stadtrats vom 6. Februar 2018: \n\nBericht und Antrag: Taktverdichtung der VBSH - Postulat \nIren Eichenberger “Der Bus, taktvoll alle 10 Minuten von \nmorgen früh bis 20:00 Uhr” \n\n \nJeanette Grüninger (SP) Bericht der Fachkommission Bau  \n”Das Postulat von Iren Eichenberger (Grüne SH), das den Stadtrat einlädt, die \nTaktverdichtung des Fahrplans der VBSH auf den Stand bis Dezember 2015 \nzurückzuführen, wurde vom Grossen Stadtrat in seiner Sitzung vom 12. Dezember \n2017 erheblich erklärt. Wir danken Iren Eichenberger (Grüne SH) für ihren Einsatz, \nden Einwohnern der Stadt Schaffhausen einen taktvollen öffentlichen Verkehr zu \nwünschen. \n \nDie Behandlung der Antwort des Stadtrats "Taktverdichtung der VBSH" stand für die \nBaufachkommission am 21. März 2018 auf der Traktandenliste und wurde in einer \nSitzung behandelt. \n \nStadtrat Daniel Preisig, der den Bericht vorstellte und unserer Protokollführerin Christa \nKrisch möchten wir für ihre Arbeit danken. Timo Tanner, Fahrplanverantwortlicher der \nVBSH/RVSH, danken wir für seine Anwesenheit und die Beantwortung der an ihn \ngerichteten Fragen. Der Wunsch von zusätzlichen Busfahrten für bessere \nVerbindungen abends und am Samstagmorgen, wurde in der Verwaltungskommission \nder Verkehrsbetriebe, der auch ein Mitglied von Neuhausen am Rheinfall angehört, mit \ndem Stadtrat diskutiert. \n \nBereits vor der Behandlung des Postulats im Grossen Stadtrat wurde der Wille zur \nUmsetzung der geforderten Verbesserung des Busbetriebs vom Stadtrat positiv \nangedeutet. Ein mit der Verwaltungskommission erarbeitetes Fact Sheet zeigte in \neiner einfach gestalteten "Daumen rauf und Daumen runter"-Symbolik, wo der Weg \nhinführen könnte. \n \nIn der nun daraus entstandenen Vorlage herrschte Einigkeit im Teil 1 der \nAngebotsoptimierung am Samstag. Der Stadtrat, der Verwaltungsrat und die \nGemeinde Neuhausen am Rheinfall sind sich einig, zusätzliche Kurse um 08.21 Uhr \nund 08.41 Uhr ab Bahnhof auf den Linien 1 bis 5 einzuführen. Auf der Linie 6 wird \nfrüher auf den 15 Minuten-Takt gewechselt. Dies ergibt jeweils zwei zusätzliche \nFahrten ab Bahnhof Schaffhausen Richtung Rosenberg und Kantonsspital. \n \nDie Mehrkosten, die entstehen, liegen im Rahmen der Kompetenz des Stadtrates oder \nder Gemeinde Neuhausen am Rheinfall. Dieser Teil der Vorlage ist erledigt und erfüllt \ndie Forderungen des Postulats. Die Angebotsoptimierung wochentags zwischen \n19.00 Uhr und 20.00 Uhr wurde uns in drei Varianten vorgestellt. \n \nDie pragmatische Lösung der Variante heute, mit der Begründung, die aktuelle \nNachfrage lässt den Angebotsausbau nicht rechtfertigen, stimmt. Es entstehen keine \nMehrkosten. \n \nDiskutiert in der Baukommission wurden die Varianten "moderat" und "maxi". Die hier \nentstehenden wiederkehrenden Kosten liegen in der Kreditkompetenz des Grossen \nStadtrats. \n \nDie Variante "moderat" vom Stadtrat empfohlen, mit zwei grünen Daumen nach oben, \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 8. Mai 2018 Seite 15 \n \n \nsetzt einen zusätzlichen Kurs ein für die Linien 1 bis 6. Kurz zusammengefasst: \nMehrkosten gering, Neuhausen am Rheinfall beteiligt sich an den Kosten. \n \nBei der Variante "maxi" werden zwei zusätzliche Kurse angeboten, wie von der \nPostulantin vorgeschlagen, leider mit drei roten Daumen nach unten. Mehrkosten \nhöher, Beteiligung von Neuhausen am Rheinfall unsicher. \n \nDie Notwendigkeit, das Angebot des öffentlichen Verkehrs am Abend zu verbessern, \nwird von der Mehrheit der Kommission befürwortet. Für den Pendler wird \nSchaffhausen attraktiver. Für die Belebung der Innenstadt mit den interessanten \nAngeboten auch am Abend, kann das neue Angebot nur nützlich sein. Ein gut \nausgebautes öffentliches Verkehrsnetz bringt einer Stadt nur Vorteile. Es lässt für alle \nBewohner, ob alt, jung, fit oder an Stöcken, eine grosse Mobilität zu. \n \nDas Abwägen über die Belegung der Zusatzbusse ergab in der Kommission Fragen. \nWie wurde die Nachfrage nach nicht existierenden Fahrten ermittelt? Die Zahlen \nwurden uns in einer Statistik nachgeliefert. Die Fahrgäste wurden in den Bussen, in \nden Zeitfenstern um 19.00 Uhr bis 19.46 Uhr gezählt. Anhand dieser Zahlen wurde \neine durchschnittliche Belegung der neuen Kursangebote ermittelt. Diese vermuteten \nZahlen lassen eventuell noch Plätze frei, doch Angebot und Nachfrage spielen immer \nmiteinander. \n \nDass die heutigen Kurse den Fernverkehr, das heisst die Anbindung an den neuen \nHalbstundentakt der SBB optimal bedienen, ist lobenswert, doch auch die Altstadt \nsollte mit den Quartieren besser verbunden werden. Aus diesem Grund wurde in der \nBaukommission der Antrag gestellt, die Variante "moderat" durch die Variante "maxi" \nzu ersetzt. Dieser wurde mit Stichentscheid abgelehnt. \n \nMit der Schlussabstimmung von 4 Zustimmungen und 3 Ablehnungen empfiehlt Ihnen \ndie Baufachkommission, den Bericht und Anträge "Taktverdichtung der VBSH" vom \n6. Februar 2018 anzunehmen, um auf den kommenden Fahrplanwechsel in die Busse \nder neuen Kurse einzusteigen und komfortabel nach Hause zu fahren.“ \n \n \nMarkus Leu (SVP) SVP/EDU-Fraktionserklärung \n”Es freut mich, Ihnen die Fraktionserklärung der SVP/EDU-Fraktion zur erwähnten \nVorlage vorzutragen. Wir haben diese Vorlage an der letzten Fraktionssitzung \nausführlich beraten und werden der Variante "moderat" mehrheitlich, zwar etwas \nlustlos, zustimmen. \n \nAls erstes möchten wir unseren Unmut über die Salamitaktik, die der Stadtrat bei \ndieser Vorlage fährt, kundtun. Wir sind der Meinung, dass, wenn es schon eine Vorlage \ngibt, es unschön ist, wenn der Stadtrat vorweg in eigener Kompetenz einen Teil der \nVorlage, die wohlverstanden in seiner Kompetenz liegt, beschliesst. Das ist störend \nund zeugt nicht von Fingerspitzengefühl. Oder hat der Stadtrat allenfalls Angst, dass \ndiese Vorlage Schiffbruch erleidet? \n \nVon den heutigen Fahrgastzahlen aus betrachtet, würde sich im jetzigen Zeitpunkt \neine Taktverdichtung grundsätzlich nicht rechtfertigen, denn die Busse sind in den \nRandzeiten sehr schwach besetzt. Jedoch im Sinne einer Attraktivierung des \nöffentlichen Verkehrs und dass mit der Variante "moderat" zusätzliche Zuganschüsse \nabgenommen werden können, werden wir zähneknirschend zustimmen. Im Weiteren \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 8. Mai 2018 Seite 16 \n \n \nliegen die jährlichen Kosten von knapp CHF 50’000.00 im Rahmen. Ebenfalls kann \ngehofft werden, dass die Fahrgastzahlen durch die Taktverdichtung gesteigert werden \nkönnen. \n \nDie Variante "maxi" kommt für uns überhaupt nicht in Frage, da sie weit überrissen ist, \nkeine zusätzlichen Züge abnimmt und viel zu teuer ist. Ebenfalls ist die Gemeinde \nNeuhausen am Rheinfall gegen diese Variante und würde an die zusätzlichen Kosten \nnichts beisteuern. Somit müsste Schaffhausen diesen Kostenteil Neuhausen am \nRheinfall auch noch finanzieren. \n \nWir in Schaffhausen haben hervorragende Busverbindungen. Für die Fahrgäste ist es \nzumutbar, hin und wieder den Fahrplan für die Randzeiten zu studieren und sich nach \neinem kleinen Takt-Loch zu richten oder 20 Minuten zu warten. Dazu kommt noch der \nUmweltgedanke: Auch leere Buse verursachen Abgas und Lärm. \n \nWie eingangs erwähnt, wird unsere Fraktion mehrheitlich der Variante "moderat" \nzustimmen.” \n \n \nStephan P. Schlatter (FDP) FDP/JFSH-Fraktionserklärung \n”Das Busangebot in der Stadt Schaffhausen ist hervorragend. Fast jeder Ort in unserer \nStadt ist mit dem Bus problemlos und in kürzester Zeit zu erreichen. Von morgens früh \nbis spät in der Nacht. Unser Alltag bringt es aber mit sich, dass wir ab 18.30 Uhr und \nbis 06.30 Uhr weniger unterwegs sind. Es ist nur logisch, dass in dieser Zeit weniger \nBusse fahren. Am Samstag, für viele Leute der beliebteste Einkaufstag, ist am Morgen \nab 08.00 Uhr sicher ein gewisser Bedarf gegeben. \n \nDer Stadtrat und die VBSH haben bereits vorauseilend Aktionen ergriffen und das \nBusangebot, für den nächsten Fahrplanwechsel, am Samstagmorgen verdichtet. \n \nAn Wochentagen, abends ab 19.30 Uhr weitere Busse fahren zu lassen, sehen wir als \nabsolut unnötig an. Das Verkehrsaufkommen und die Passantenströme in der Stadt \nlassen ab 18.00 Uhr merklich nach und schon um 18.30 Uhr ist die Stadt Schaffhausen \noft wie leergefegt. \n \nWeitere Busse ab Bahnhof um 19.41 Uhr respektive um 20.01 Uhr, zusätzlich zum \nbestehenden Angebot, würden sicher von einigen Fahrgästen genutzt. Aber Busse mit \ndrei bis fünf Personen in unserer Stadt herumfahren zu lassen, halten wir für Blödsinn. \nEs ist nicht wirtschaftlich, schon gar nicht ökologisch, und einen wirklichen Nutzen hat \nniemand davon. Wir können die Busse auch alle fünf Minuten fahren lassen, und \nirgendjemand würde sicher immer mitfahren, aber es macht keinen Sinn. Der Bus um \n19.41 Uhr könnte noch einzelne Fahrgäste ab der S33 aufnehmen, vorausgesetzt \ndieser Zug kommt auch wirklich pünktlich an. Sonst dient er aber nicht wirklich einem \nBedürfnis. Ein Bus um 20.01 Uhr bedient keinen Anschluss der SBB, weder von \nWinterthur noch von Zürich. \n \nWie gesagt, unsere Fraktion sieht absolut keinen Bedarf für die “maxi”-Variante, bei \n“moderat” gibt es ein gewisses Verständnis, ideal wäre die heute bestehende \nVariante.“ \n \n \n \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 8. Mai 2018 Seite 17 \n \n \nSimon Sepan (AL) AL-Fraktionserklärung \n”Ich werde Ihnen die Fraktionserklärung der AL Schaffhausen zu Vorlage des \nStadtrates zum Postulat von Iren Eichenberger (Grüne SH) unterbreiten. Zuerst \nmöchte ich mich noch bei SR Daniel Preisig sowie Timo Wanner, Mitarbeiter der \nVBSH, für die Präsentation der Vorlage und die weiteren Erläuterungen bedanken. \n \nNun, das Postulat von Iren Eichenberger (Grüne SH) war vom Grundsatz her eine \neinfache Angelegenheit. Unter der Woche sollten die städtischen Buslinien im \n10 Minuten-Takt von 06.00 Uhr bis 20.00 Uhr bedient werden und am Samstag \nebenfalls von 06.00 bis 19.00 Uhr. Nach der Überweisung des Postulats hat der \nStadtrat ein paar sinnvolle Anpassungen des Fahrplanes in Eigenregie vorgenommen \nund uns eine Vorlage präsentiert, die eigentlich noch simpler als die ohnehin schon \nsimple Forderung von Iren Eichenberger (Grüne SH) war. Wir diskutieren heute \nnämlich darüber, ob wir unter der Woche einen oder zwei neue Kurse zur \nTaktverdichtung zwischen 19.00 Uhr und 20.00 Uhr einführen sollen, damit ein 10 \nMinuten-Takt bis 20.00 Uhr gewährleistet werden kann. Ein zusätzlicher Kurs nennt \nsich dann in der Vorlage "moderat" und zwei Kurse, die den 10 Minuten-Takt \ngewährleisten würden, nennen sich “maxi”. Man kann dies aber auch anders sehen. \nBei täglich etwa 150 Kursen würde ich zwei zusätzliche Kurse eher “mini” nennen und \nein zusätzlicher Kurs ist dann wohl “mini-mini”, von “moderat” und “maxi” kann unter \ndiesem Gesichtspunkt keine Rede sein. \n \nIn der Kommission wurden dann Fahrgastzahlerhebungen von fahrenden und nicht \nfahrenden Bussen präsentiert. Mit den nicht zu erhebenden Zahlen von nicht \nfahrenden Bussen wurde uns begründet, warum ein 10 Minuten-Takt bis 20.00 Uhr \nnicht sinnvoll ist. Woher Du Stephan Schlatter (FDP) weisst, dass 19.41 Uhr bereits \nfünf Leute im Bus sitzen? Die Begründung des Stadtrates war, dass die Nachfrage zu \nklein war. Diese Begründung ist falsch. Man kann im ÖV nicht einfach gewisse Kurse \neinzeln anschauen, eine zu geringe Nachfrage mutmassen und daraufhin den \nTaktfahrplan durchlöchern. Nach diesem Schema müssten wir ganz sicher viele Kurse \nausserhalb des Berufsverkehrs und sicher noch mehr am Abend ab 22.00 Uhr \nstreichen. \n \nEin sehr wichtiges Gut im öffentlichen Verkehr ist ein regelmässiger Taktfahrplan, der \nvon den Fahrgästen auf einfache Art und Weise eingeschätzt werden kann. Diese \nVerlässlichkeit ist im ÖV zentral und leider ist diese Verlässlichkeit momentan in der \nStadt Schaffhausen ab 19.00 Uhr nicht gegeben. Es fehlen zwei Kurse und diesen \nMissstand wollte Iren Eichenberger (Grüne SH) beheben. \n \nDie Vorlage des Stadtrates fordert einen zusätzlichen Kurs und ist somit auf halber \nStrecke stehen geblieben. Dennoch unterstützt unsere Fraktion die Vorlage. Ich werde \ndarum dem Stadtrat gerne etwas unter die Arme greifen und bei den Anträgen in \nPunkt 2 die Variante “maxi” fordern, die, wie gesagt, eigentlich eher eine Variante \n“mini” ist. Im Sinne eines zuverlässigen und attraktiven öffentlichen Verkehrs in der \nStadt Schaffhausen bitte ich Sie, diesem Antrag zuzustimmen.“ \n \n \nIren Eichenberger (Grüne SH) Grüne SH/CVP/EVP/GLP-\n\nFraktionserklärung \n”Am 12. Dezember 2017 beschlossen, am 6. Februar 2018 auf dem Tisch, das muss \ndem Finanzreferenten zuerst einer nachmachen. Ein grosses Bravo für SR Daniel \nPreisig. Man fragt sich aber, wie konnte er in dieser Kürze nur Zeit finden, seine \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 8. Mai 2018 Seite 18 \n \n \nStadtratskollegin und Stadtratskollegen an einer Sitzung von seinem \n2-Variantenprojekt für Vorschlag "moderat" (oder sagen wir halb so schlimm) zu \ngewinnen? Unsere Fraktion Grüne SH/CVP/EVP/GLP kann er jedenfalls nicht \nüberzeugen. Wo Postulat draufsteht, muss Postulat drin sein. \n \nEs gibt Widersprüche, bereits auf Seite 2, bei der Begründung der Überlegungen zum \nAbbau des 10-Minutentakts bei der VBSH im Dezember 2015. Zur Optimierung der \nBusabfahrten mit der Taktverdichtung der SBB und 40 % Zunahme der Pendler \nbrauche es eine Reduktion der Buskurse. Wer kann das verstehen? Es passt nämlich \nschlecht zu unterschiedlichen Abfahrtszeiten der Busse, wobei die Linien 4, 5 und 6 \nRichtung Birch, Buchthalen und Neuhausen SBB jeweils 5 Minuten später fahren. Und \nwürde man auf den erfreulichen 40 %-Zuwachs von Schülern mit der Schliessung \neines Schulhauses reagieren? Wohl eher das Gegenteil wäre der Fall. \n \nKommen wir zur Analyse des Stadtrates: Am Samstag schliesst sie auf Beobachtung \n(von Nachbarn der Bushaltestelle – oder wem?), die ab und zu einen Pechvogel \nfeststellt, der in die 20-Minutentaktlücke gefallen ist, aber erst nach 08.00 Uhr. Logisch, \nvorher steht ja keiner freiwillig am Fenster. Der Stadtrat will dem entgegenkommen, \naber erst ab 08.00 Uhr. Das Problem stellt sich aber nicht für die Altstadtkunden, \nsondern für Berufstätige und Reisende, die am Morgen vor 08.00 Uhr am Arbeitsplatz \nantreten oder einen Zug erreichen müssen. Sie verlassen sich nicht auf einen \nZufallstreffer, sondern wissen den Fahrplan und stehen nicht vergeblich an der \nHaltestelle. Fazit: Mehr Bus am Samstag ab 08.00 Uhr ist schön, löst aber das Problem \nnicht. \n \nDie Analyse unter der Woche abends stützt sich auf Fahrgastzahlen. Meine Antwort \noben gilt auch hier. Wer nach 19.30 Uhr sowieso keinen Bus hat, sucht sich andere, \nmeist weniger ökologische Wege und fällt aus der Zählung heraus. Zudem vergisst die \nBegründung zu den Abendkursen, dass Busse nicht nur Zugspendler, sondern auch \nBerufstätige in der Stadt oder Passagiere von den Quartieren in die Stadt befördern. \nNun soll mit Variante “moderat” abends um 19.40 Uhr ein zusätzlicher Kurs Abhilfe \nschaffen – mit guten Begründungen des Stadtrates. Schön, aber kleingedruckt auf der \nuntersten Zeile im Anhang unter Fussnote werden Benützer der Linien 4, 5 und 6 \nenttäuscht, weil sie ins Birch, nach Buchthalen oder nach Neuhausen am Rheinfall leer \nausgehen. Hier protestiere ich: Was ist mein Abo nach Buchthalen wert, bei täglich \nweniger Angebot, dazu noch mit der Begründung, mein Bus fahre ohnehin fünf \nMinuten später als alle andern, was notabene oft ein Nachteil beim Umsteigen ist. Und \nüberhaupt gehören wichtige Informationen in den Text, nicht ins Kleingedruckte. \n \nIch bin mit meiner moderaten Freude am Vorschlag des Stadtrates nicht allein. Meine \nFraktionskolleginnen und -kollegen sehen es weitgehend ähnlich. ÖV muss fahren, \nnicht warten, ob vielleicht ein Angebot, das bis 2015 gut und gerne genutzt und dann \ngestrichen wurde, vielleicht doch gebraucht wird. Im Übrigen handelt es sich beim \nneuen Regime um einen Abbau klipp und klar, nicht, wie der Stadtrat so schön sagt, \neine Verlängerung des 20-Minutentakts. Darum haben wir unser Postulat eingereicht. \nWir möchten zurück zum bewährten Fahrplan bis 2015 und stellen Antrag auf Variante \n“maxi”. Für die Stadt kann die Finanzierung kein Problem sein. Wenn Neuhausen am \nRheinfall zögert, soll der Stadtrat nochmals verhandeln. \n \nIch hoffe, ich habe Sie überzeugt und danke für Ihre Unterstützung.” \n \n \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 8. Mai 2018 Seite 19 \n \n \nChristoph Schlatter (SP) SP/JUSO-Fraktionserklärung \n”Die Taktverdichtung ist und bleibt ein Anliegen unserer Fraktion, daher wird die \nSP/JUSO-Fraktion selbstverständlich auf die Vorlage eintreten. Bereits bei der \nÜberweisung des Postulats von Iren Eichenberger (Grüne SH) haben wir darauf \nhingewiesen, weshalb wir eine Taktverdichtung bis 20.00 Uhr als sinnvoll erachten. Ich \nverzichte darauf, nochmals das ganze Votum vorzulesen, zumal dieses im \nentsprechenden Sitzungsprotokoll nachgelesen werden kann.  \n \nAuf einen Punkt möchte ich nochmals hinweisen, weil er eben nicht ganz unwichtig ist. \nWie ich letztmals dargelegt habe, ist es wichtig, dass der 10-Minutentakt nicht mitten \nin einer Stunde endet, sondern am Schluss der Stunde. Dadurch wird der ÖV \nberechenbarer und so verhält es sich eben auch mit dem zur Verfügung stehenden \nBusangebot. Es ist ja logisch, dass am Abend weniger Leute die Busse benutzen, \nwenn diese weniger oft fahren. Ein Zurück zum Status Quo, so wie es früher war, \ngelingt dann, wenn der Bus auch regelmässig fährt. Bekanntlich führt die Verdichtung \ndes Fahrplanes in der Regel dazu, dass sich dies in einer Zunahme der Anzahl \nPassagiere bemerkbar macht. Sollte sich dies nach ein paar Jahren nicht bestätigen, \ndann wäre die Einführung der Variante "moderat" eine Option. Zudem sollten wir nicht \nvergessen, dass es sich bei der aktuellen Taktausdünnung um einen "Spartakt" \nhandelt.  \n \nWir werden auf die Vorlage eintreten und in der Detailberatung bei Antrag 2, den \nAntrag auf Variante "maxi" stellen.” \n \n \nSR Daniel Preisig Stellungnahme Stadtrat \n”Sehr gerne nehme ich im Namen des Stadtrates Stellung zum Bericht. Ich tue dies in \nder gebotenen Kürze, nachdem wir das Thema ja bereits am 12. Dezember 2017 \nausführlich diskutiert haben und ich Ihnen das nun vorliegende Vorgehen inkl. unserer \nEmpfehlung für die Variante “moderat” bereits damals so angekündigt habe. Der \nStadtrat empfiehlt Ihnen, gemäss seinem Antrag, der Variante “moderat” \nzuzustimmen. So wie dies auch von einer Mehrheit der Baufachkommission gestützt \nwurde. \n \nDer Stadtrat stützt diese Variante “moderat”, obwohl sich dieser Ausbau mit den \nheutigen Fahrgastzahlen nicht begründen lässt. Trotzdem unterstützen wir den von \nder Postulantin geforderten Ausbau in dieser, moderaten Variante. Die Variante "maxi" \ngeht für den Stadtrat hingegen zu weit: \n \n\n Sie produziert unverhältnismässig hohe Kosten, der Zusatzkurs bietet keinen \neinzigen Anschluss an einen ankommenden Zug. \n\n Die Dienstplanung würde wegen der Ruhezeiten erschwert. \n\n Die Mitfinanzierung von Neuhausen am Rheinfall ist ungewiss. \n \nDeshalb lehnt der Stadtrat die Variante “maxi” als übertriebene Forderung ab. Ich bitte \nSie, dem Antrag von Simon Sepan (AL) nicht zuzustimmen. Es freut mich, dass sie \nmehr VBSH wollen, denn das bedeutet ja, dass sie mit dem Angebot der VBSH \nzufrieden sind. Sie wissen ja, die VBSH liegt auch mir am Herzen. \n \nNoch ein paar Antworten auf die Voten. Ich möchte nochmals darauf hinweisen, dass \ndie Änderungen von 2015 nicht nur auf EP14 zurückzuführen sind, sondern vor allem \nauf den Halbstundentakt der Bahnlinien. Die These, die ich zwischen den Zeilen \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 8. Mai 2018 Seite 20 \n \n \nherausgehört habe, dass der Stadtrat die Busverbindung zusammengestrichen hat, ist \nnachweislich falsch. Das können Sie im Jahresbericht nachlesen und vergleichen und \ndort sehen Sie, dass die Fahrplankilometer konstant geblieben sind. Der Grund ist, \n2015 wurde der Fahrplan aufgrund der Fahrgastzahlen optimiert. \n \nDann noch zur Schelte aus meiner eigenen Fraktion. Ich habe für das Votum von \nGrossstadtrat Markus Leu (SVP) ein gewisses Verständnis. Der Stadtrat betreibe mit \nder bereits in eigener Kompetenz beschlossenen Taktverdichtung eine Salamitaktik. \n \nNatürlich hätten wir auch die Kreditbewilligung für diese Taktverdichtung in die Anträge \nreinnehmen können und die Genehmigung quasi „freiwillig“ auch durch den Grossen \nStadtrat vornehmen lassen. Wir haben aber darum von dieser Lösung abgesehen, weil \nwir für die VBSH möglichst schnell Planungssicherheit wollten und das Risiko von \nBeratungsverzögerungen im Grossen Stadtrat nicht eingehen wollten. \n \nWeiter ist es so, dass die dafür zuständige Verwaltungskommission das Anliegen der \nTaktverdichtung unabhängig vom Vorstoss Iren Eichenberger (Grüne SH) auch \ndiskutiert hat und dem Stadtrat die Taktverdichtung am Samstag-Vormittag empfohlen \nhat. \n \nDann noch zu Iren Eichenberger (Grüne SH). Da handelt es sich wohl um ein \nMissverständnis. Die 40 % beziehen sich auf die Anzahl ankommender Züge und \nleider nicht auf 40 % mehr Fahrgastzahlen. Einfach nicht, dass Sie da von falschen \nZahlen ausgehen. \n \nWie gesagt, ich empfehle Ihnen im Namen des Stadtrates auf die Variante “moderat” \nzu gehen. Bei einer Zustimmung werden wir die Taktverdichtung auf den \nFahrplanwechsel im Dezember dieses Jahres einführen.“ \n \n \nUrs Tanner (SP) Votum \n”SR Daniel Preisig hat Glück, dass Grossstadtrat Daniel Preisig nicht mehr unter uns \nweilt, weil Grossstadtrat Daniel Preisig dies mit ganz anderen Worten gegeisselt hätte, \nwie es Kollege Schlatter gemacht hat. Sie sind wirklich im Stadtrat angekommen, und \ndas ist als Lob gedacht. Ich durfte mit meinem Kollegen Mariano Fioretti (SVP) in der \nLegislatur 2013 - 2016 den Grossen Stadtrat in der Verwaltungskommission der \nStädtischen Busse vertreten. Mal ganz ehrlich, die Tarife der VBSH werden teurer und \nteurer. Ich habe nicht gehört, dass die FDP die Minimehrwertsteuerermässigung an \nuns weitergeben wird. Die Zahlen sehen Sie in der Kleinen Anfrage von Stefan Marti \n(SP) und in der Antwort. Das heisst, die Tarife steigen fast parallel zur Krankenkasse \nnach oben. Mit der Jahrhundertvorlage “Elektrifizierung der ganzen Busflotte” \nkatapultieren wir uns wahrscheinlich auf Platz 1. Und jetzt bei der Taktverdichtung \n“schmörzelen”, ist wirklich sehr kleinlich. Trotz aller Behauptungen ist es eine \nSparmassnahme, die wir in dieser Legislatur gemacht haben. Das hat Iren \nEichenberger (Grüne SH) schon gesagt, aber auch ihre Vorredner. Diese \nSparmassnahme machen wir jetzt rückgängig, wie immer wir die Variante als “mini, \nmidi oder maxi” definieren. Rückgängig machen der Sparmassnahme, das ist die \n“maxi”-Variante.“ \n \n \n \n \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 8. Mai 2018 Seite 21 \n \n \nIren Eichenberger (Grüne SH) Votum \n”Ich möchte hier noch etwas zum Votum von SR Daniel Preisig sagen. Er hat natürlich \ndie Praline in unserer Antwort gefunden. Befremdet hat mich schon ein bisschen, dass \ner uns erklärt hat, dass wir ja das gleiche Volumenangebot haben. Die IWC erhält jetzt \neinen Bus zu ihrem neuen Gebäude. Es ist nicht ein grosses Kompliment für die Firma, \nwenn die Schaffhauser wissen, dass sie jetzt einen massiven Abstrich in Kauf nehmen \nmüssen, weil eine neue Industriebaute eingebunden werden musste. Das können wir \nnicht als wirklichen Grund ansehen.  \n \nIm Übrigen appelliere ich nochmals an Sie alle, obwohl ich SR Daniel Preisig wohl \nnicht überzeugen kann: Angesichts der Tatsache, dass wir fast täglich vom massiven \nWachstum des Verkehrs auf der Strasse sprechen und alle wachsen wollen, müssen \nwir doch eine möglichst kluge Lösung im öffentlichen Verkehr anbieten. Ich empfehle \ndie Variante “maxi”. Sie ist klüger, mutiger und offensiver.“ \n \n \nMariano Fioretti (SVP) Votum \n”Ich bin schon etwas schockiert. Ich glaube, ich habe es noch in den Ohren. Die \nVerkehrserziehung kam damals von der linken Ratsseite. Man muss die Leute \nerziehen, damit sie auf den öffentlichen Verkehr umsteigen. Autofahrer soll es nicht \nmehr geben. Die Fahrgastzahlen wurden erhoben. Daraus wurde ein Durchschnitt \nerrechnet, und dieser verteilt sich auf die Kurse der Busse. Würden wir jetzt noch mehr \nKurse schalten, bedeutet dies, dass weniger Personen in den einzelnen Bussen sitzen. \nWo bleibt hier der Ökogedanke? Wenn man jetzt Busse mit nur drei Personen fünf Mal \nfahren lässt, finde ich das schon absurd.  \n \nIch bitte Euch, bleibt vernünftig und entscheidet Euch für die Variante vom Stadtrat. \nIch werde es wohl auch tun, damit nicht leere Busse in der Stadt herumfahren.“ \n \n \nSR Daniel Preisig Votum \n”Ich möchte nur noch kurz etwas zum Votum von Iren Eichenberger (Grüne SH) sagen. \nEs ist natürlich nicht so, dass wir der IWC mit dieser Buslinie ein Geschenk gemacht \nhaben. Die aufgewertete Linie wird ja von der ganzen Bevölkerung (Logierhaus und \nMühlental) benutzt. Wir haben technisch mit der Fahrgastzählung und wegen der \nVerträge aus dem Tarifverbund, die auf diesen Zahlen basieren, die Möglichkeit einer \nfahrgastzahlgestützten Fahrplan-Planung. Da wir steigende Fahrgastzahlen \nfeststellten, hatten wir auch die Möglichkeit, diese Linie zu verstärken.“ \n \n \nDer Ratspräsident stellt fest, dass kein Antrag auf Nichteintreten gestellt wird, \nEintreten ist somit beschlossen. \n \n \nDetailberatung \nDie 2. Vizepräsidentin, Nicole Herren (FDP), verliest die Vorlage des Stadtrats vom \n6. Februar 2018, Seite 1 - 5, die Beilage Factsheet Taktverdichtung VBSH, sowie die \nAnträge auf Seite 6 wie folgt: \n \n \n \n \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 8. Mai 2018 Seite 22 \n \n \nANTRÄGE \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis vom Bericht und Antrag des Stadtrates vom \n\n6. Februar 2018 betreffend «Taktverdichtung der VBSH». Kein Gegenantrag, so \nbeschlossen.  \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat bewilligt die wiederkehrenden Ausgaben der VBSH zur \n\nUmsetzung der Taktverdichtung wochentags abends in der Variante «moderat» \nab Fahrplanwechsel im Dezember 2018 in der Höhe von 68’000 Franken (brutto) \nzu Lasten der Betriebsrechnung der VBSH. Er bewilligt zudem die in diesem \nZusammenhang höheren Abgeltungen der Stadt Schaffhausen an die VBSH ab \n2019 im Umfang von 48‘500 Franken zu Lasten des Konto 3500.363.002 \n(Verkehrsbetriebe Schaffhausen, Abgeltung der ungedeckten Kosten, Anteil \nStadt). \n\n \n \nSimon Sepan (AL) Votum \n”Hier stelle ich den Antrag, dass wir mit der Variante “maxi” weiterfahren möchten. \nVielleicht muss mir SR Daniel Preisig noch etwas helfen bezüglich der Zahlen. In der \nVorlage steht ja, dass wir bei der Variante “moderat” von der Gemeinde Neuhausen \nam Rheinfall CHF 7’500.00 zugesichert hätten. Wenn wir jetzt zur Variante “maxi” \nwechseln, können wir nicht nur die CHF 48’500.00 (Abgeltung der Stadt) verdoppeln, \nsondern müssten auch noch die CHF 7’500.00, die uns Neuhausen am Rheinfall noch \nnicht zugesichert hat, zulasten dieses Kontos dazuzählen. Deshalb lautet der Antrag \nwie folgt: ”... höheren Abgeltung der Stadt Schaffhausen an die VBSH ab 2019 im \nUmfang von CHF 104’500.00…" (CHF 97’000.00 plus CHF 7’500.00, die uns die \nGemeinde Neuhausen am Rheinfall noch nicht zugesichert hat). Wenn es \nschlussendlich günstiger wird, wäre das ja auch nicht schlimm.“ \n \n \nIren Eichenberger (Grüne SH) Votum \n”Ich hätte mich auf die Variante “maxi” beschränkt, das heisst auf den “maxi” Vorschlag \ndes Stadtrats. Netto bedeutet dies einen Betrag von CHF 136’000.00, die Abgeltung \nStadt wäre CHF 97’000.00. Ich finde, der Rest ist die Angelegenheit von Neuhausen \nam Rheinfall. Der Stadtrat muss nochmals neu verhandeln oder eine Hutsammlung \nmachen.“ \n \n \nTill Hardmeier (FDP) Votum \n”Es stört mich schon sehr, wenn wir mit Steuergeldern den Neuhauserinnen und \nNeuhausern einen Bus finanzieren. Das kann nicht sein. Wir können die Neuhauser \nBevölkerung aber auch nicht dazu verpflichten, diesen Beitrag zu bezahlen. Es ist \nebenfalls nicht möglich, dass der Bus an der Stadtgrenze anhält und nicht mehr \nweiterfährt. Ich bitte Sie deshalb, diesen Antrag abzulehnen.“ \n \n \nWalter Hotz (SVP) Votum \n”Die Logik von Iren Eichenberger (Grüne SH) ist eigenartig. Entweder können uns die \nMitglieder der Verwaltungskommission, Christoph Schlatter (SP) und Nicole Herren \n(FDP) eine Antwort geben aber ganz sicher muss uns SR Daniel Preisig Auskunft \ndarüber geben, wie die aktuellen Vertragsverhältnisse zwischen der Gemeinde \nNeuhausen am Rheinfall und der Stadt Schaffhausen sind.“ \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 8. Mai 2018 Seite 23 \n \n \nSR Daniel Preisig Votum \n”Obwohl ich Ihnen natürlich empfehle, den Antrag nicht zu unterstützen, möchte ich \nIhnen beliebt machen, den Antrag so zu formulieren, dass wir CHF 97’000.00 \nbelassen. Zur Klärung der verschiedenen Beiträge: Wenn wir mit einer Linie nach \nNeuhausen am Rheinfall fahren, wie das bei der Linie 1 bis jetzt der Fall ist, werden \ndie Kosten zwischen den Gemeinden aufgeteilt. Es ist so, dass Neuhausen am \nRheinfall auch mitbezahlen müsste, obwohl der Gemeinderat der Gemeinde \nNeuhausen am Rheinfall Nein zur Mitfinanzierung Variante “maxi” gesagt hat. Ich \nwerde nochmals mit dem Gemeinderat Neuhausen am Rheinfall das Gespräch \nsuchen. Allenfalls muss die Stadt in den sauren Apfel beissen und alles selbst \nbezahlen. Dies nur zu Ihrer Information zum weiteren Vorgehen. Zum Anteil vom \nKanton: Es besteht keinerlei Risiko, dass dieser Anteil nicht bezahlt wird, denn der \nKanton hat ja keine Mitsprache in der Gestaltung des Stadtverkehrs, sondern muss \nsich anteilig beteiligen.“ \n \n \nRatspräsident Rainer Schmidig (EVP): \n”Ich frage Simon Sepan (AL) an, ob er bei seinen CHF 104’500.00 bleiben will oder ob \ner mit den CHF 97’000.00 einverstanden ist?“ \n \n \nSimon Sepan (AL) Votum \n”Ich bin mit dem von SR Daniel Preisig genannten Betrag von CHF 97’000.00 \neinverstanden.“ \n \n \nUrs Tanner (SP) Votum \n"Ich stelle den Antrag auf Namensaufruf." \n \nDer Grosse Stadtrat heisst diesen Antrag gut. \n \n \nDer Ratspräsident verliest den Antrag von Simon Sepan (AL) wie folgt: \n \n2. Der Grosse Stadtrat bewilligt die wiederkehrenden Ausgaben der VBSH zur \n\nUmsetzung der Taktverdichtung wochentags abends in der Variante “maxi” ab \nFahrplanwechsel im Dezember 2018 in der Höhe von 136’000 Franken (brutto) zu \nLasten der Betriebsrechnung der VBSH. Er bewilligt zudem die in diesem \nZusammenhang höheren Abgeltungen der Stadt Schaffhausen an die VBSH ab \n2019 im Umfang von 97’000 Franken zu Lasten des Konto 3500.363.002 \n(Verkehrsbetriebe Schaffhausen, Abgeltung der ungedeckten Kosten, Anteil \nStadt). \n\n \n \nRatspräsident Rainer Schmidig (EVP), Erläuterung zum Vorgehen: \n"Betreffend Namensaufruf gehen wir wie folgt vor: Wer dem Antrag des Stadtrats \nzustimmen will, sagt “moderat”. Wer dem Antrag von Simon Sepan (AL) zustimmen \nwill, sagt “maxi”. \n \nAbstimmung: \nDer Grosse Stadtrat heisst den Antrag von Simon Sepan (AL) unter Namensaufruf mit \n16 : 15 Stimmen gut. \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 8. Mai 2018 Seite 24 \n \n \n3. Das Postulat von Grossstadträtin Iren Eichenberger mit dem Titel «Der Bus, \n\ntaktvoll alle 10 Minuten von morgen früh bis 20:00 Uhr», erheblich erklärt am \n12. Dezember 2017, wird als erledigt abgeschrieben.  \n\n \n \nMartin Egger (FDP) Votum \n”Ich stelle an dieser Stelle den Antrag, einen neuen Antrag 3, nämlich den Beschluss \nbetreffend Antrag Ziffer 2 gemäss Art. 52 der Geschäftsordnung einer \nUrnenabstimmung zu unterstellen.“ \n \n \nAbstimmung: \nDer Grosse Stadtrat lehnt den von Martin Egger (FDP) gestellten Antrag mit 16 : 13 \nStimmen ab. \n \n \nRatspräsident Rainer Schmidig (EVP): \n”Der Antrag bleibt somit so, wie er uns vom Stadtrat unterbreitet wurde. Somit ist \nAntrag 3 beschlossen, wie er vorliegt.“ \n \n \nSchlussabstimmung \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 6. Februar 2018 betreffend \n“Taktverdichtung der VBSH” mit den an der Ratssitzung vom 8. Mai 2018 angepassten \nAnträgen in der Schlussabstimmung mit 16:13 Stimmen gut. \n \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \n \n \nTraktandum 3 Postulat Ernst Yak Sulzberger vom 28. November 2017: \n\nSchulergänzende Tagesstrukturen jetzt! \n\n \nRené Schmidt (GLP) Begründung, Grüne SH/CVP/EVP/GLP-\n\nFraktionserklärung \n”In Vertretung des Postulanten Ernst Yak Sulzberger (GLP) übernehme ich die \nBegründung des Postulats vom 26. November 2017 - "Schulergänzende \nTagesstrukturen jetzt". Es war sehr interessant, das Spiel der Meinungen im Vorfeld \nder Abstimmung über die Volksinitiative “Initiative für Beruf und Familie (Tagesschule \n7to7)” zu verfolgen. \n \nKurz vor der Abstimmung machte sich der Schweizerische Arbeitgeberverband (SAV) \nfür schulergänzende Tagesstrukturen stark, welche, und das war sehr interessant, \ndurch den Staat zu finanzieren seien. Der Arbeitgeberverband schrieb: Es müssen \n“zwingend zusätzliche Mittel zur Bereitstellung von Drittbetreuungsangeboten für \nKinder im Vorschul- und im Schulalter aufgewendet werden. Solche \nDrittbetreuungsangebote entsprechen im Prinzip einer typischen staatlichen \nInfrastrukturleistung, wie es etwa die bereits bestehenden Schulen sind. Somit wären \nsie auch durch den Staat zu finanzieren. Die Wirtschaft würde sich durch das \nSteuersubstrat aus den Unternehmenssteuern und durch das zusätzliche \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 8. Mai 2018 Seite 25 \n \n \nSteueraufkommen der Arbeitnehmenden, die ihr Einkommen durch die bessere \nVereinbarkeit von Familie und Beruf erhöhen können, beteiligen. Gemäss Studien \nwürde dieses zusätzliche Steuersubstrat die staatlichen Kosten decken oder gar \nüberkompensieren.” Der SAV, der einerseits mit Sicherheit exakt rechnen kann, und \nder andererseits sicher nicht im Verdacht steht, links zu sein, stützte also sogar den \nStandpunkt der Initianten. \n \nAndere Kreise fanden die Initiative schlicht “kommunistisch”, womit das Thema dann \noffenbar bereits besprochen war. \n \nAndere Gegner der Initiative argumentierten differenzierter. Schulergänzende \nTagesstrukturen seien durchaus sinnvoll und zu begrüssen. Eine kantonale \nEinheitslösung sei jedoch abzulehnen, weil die Gemeinden weit besser als der Kanton \nwüssten, was sie brauchen, welche Infrastruktur sie bereits zur Verfügung haben und \nwie ein solches Modell zu finanzieren wäre. Dem Gegenvorschlag sei aus diesen \nGründen der Vorzug zu geben. \n \nDiese vermittelnde Meinung, wir wissen es, setzte sich in der Volksabstimmung klar \ndurch. Damit liegt es jetzt in der Kompetenz der Gemeinden, solche Tagesstrukturen \nzu schaffen. Das Postulat von Ernst Yak Sulzberger beabsichtigt, den Rahmen der \nunverbindlichen Kann-Vorschrift zu verlassen und für das Gebiet der Stadt \nSchaffhausen Verbindlichkeit herzustellen. \n \nBedarfsgerechte Tagesstrukturen setzen grundsätzlich voraus, dass entsprechende \nAngebote in allen Quartieren und auf allen Schulstufen zur Verfügung stehen. Für \nKinder der städtischen Kindergärten und Volksschulen sollen an Schultagen \nmindestens von 07.15 Uhr bis 18.00 Uhr schulergänzende Tagesstrukturen zur \nVerfügung stehen. Gerade für Kinder im Kindergartenalter und in der Unterstufe ist es \nzudem wichtig, dass die schulergänzende Betreuung möglichst nah beim Kindergarten \nbeziehungsweise bei der Schule angesiedelt wird. Tagesschulen im Besonderen \nbieten den grossen Vorteil, dass Schule und Betreuung auf dem gleichen Areal \nstattfinden. \n \nEin Konzept zu entwickeln und Vorschläge zu machen, ist indessen nicht Aufgabe des \nParlaments, sondern des Stadtrats. Als Grundlage für den weiteren Ausbau wird vorab \neine Auslegeordnung vorzunehmen sein. Einerseits ist festzustellen, wie die \nBedürfnisse sind; diese können sich in den verschiedenen Quartieren vermutlich \ndurchaus unterschiedlich darstellen. Andererseits ist zu prüfen, welche Strukturen \nbereits vorhanden sind, welche dieser bestehenden Strukturen sinnvoll genutzt \nwerden können und welche Strukturen und Räumlichkeiten neu zu schaffen sind und \nwo sie zu schaffen sind. Durchaus denkbar ist, dass der Stadtrat unterschiedliche \nModelle mit je unterschiedlicher Abdeckung und unterschiedlichem Finanzbedarf \nentwickelt. \n \nNeben einem nachfragegerechten Angebot ist auch ein Tarifsystem ohne Fehlanreize \nwichtig. Die Tarife für Betreuungsangebote sollen so ausgestaltet sein, dass sich \nErwerbsarbeit für Eltern aller Einkommensklassen lohnt und die Angebote für alle \nfinanzierbar sind. Die Mitfinanzierung durch den Kanton bietet die Chance, die Tarife \nder städtischen Angebote entsprechend zu prüfen und gegebenenfalls anzupassen. \n \nDer Stadtrat wird daher beauftragt, zu prüfen und Bericht zu erstatten, auf welche \nWeise das Angebot für schulergänzende Tagesstrukturen in der Stadt Schaffhausen \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 8. Mai 2018 Seite 26 \n \n \ngemäss den Bedürfnissen der Bevölkerung möglichst rasch ausgebaut werden kann \nund wie dieses Angebot finanziert werden soll. \n \nIch danke für Ihre Unterstützung und Erheblichkeitserklärung des Postulats.” \n \n \nSR Dr. Raphaël Rohner Stellungnahme des Stadtrats \n”Grossstadtrat Ernst Yak Sulzberger, der nicht mehr unter uns im Grossen Stadtrat ist, \nhat zeitnah beziehungsweise zeitlich deckungsgleich mit der kantonalen \nVolksabstimmung vom 26. November 2017, die mit einer Ablehnung der Volksinitiative \n“Initiative für Beruf und Familie (Tagesschule 7to7)” und einer Zustimmung zum \nregierungsrätlichen Gegenvorschlag “Änderung des Schulgesetzes - Einführung \nbedarfsgerechter schulergänzender Tagesstrukturen” geendet hat, ein Postulat \n“Schulergänzende Tagesstrukturen jetzt!” mit folgendem Prüfungsauftrag eingereicht: \n \n”Der Stadtrat wird daher beauftragt, zu prüfen und Bericht zu erstatten, wie das \nAngebot für schulergänzende Tagesstrukturen in der Stadt Schaffhausen gemäss den \nBedürfnissen der Bevölkerung möglichst rasch ausgebaut werden kann und wie dieses \nAngebot finanziert werden soll.” \n \nEs wird ihm und den Mitunterzeichnenden sehr wohl bewusst gewesen sein, dass er \ndamit gleichsam “offene Türen” einrennt. Der Stadtrat hat ja bereits mit der \nBeantwortung der Kleinen Anfrage (Nr. 16/2017) von Grossstadtrat Walter Hotz (SVP) \nvom 27. Oktober 2017 “Tagesstrukturen: Passt der Stadtrat die Subventionstarife an?” \nzum Ausdruck gebracht, dass er nach der Volksabstimmung vom 25. November 2017 \ndie künftige Ausgestaltung des Tagesstrukturangebotes und seiner Rechtsgrundlagen \nmit Tarifregelung im Rahmen einer umfassenden Auslegeordnung überprüfen will. Es \nbetrifft dies das gesamte familien- und schulergänzende Angebot, also auch diejenigen \nAngebote, die für Kinder vor Beginn der Schulpflicht gemäss Schulgesetz zur \nVerfügung stehen. Gestützt auf diese Analyse wird der Stadtrat die notwendigen \nRevisionsarbeiten an die Hand nehmen und dem Grossen Stadtrat Bericht und Antrag \nstellen. Diese Arbeiten laufen bereits seit einigen Monaten. \n  \nDabei ist Folgendes zu beachten: \n \n\n In formeller Hinsicht: \nDer Kanton muss nun in einem ersten Schritt die entsprechenden \nVollzugsaufgaben erledigen. Sie sind wesentliche Grundlagen für die Umsetzung \nauf Stufe Gemeinde, insbesondere wenn es um die Frage der künftigen \nFinanzierung der Angebote geht. Es wird also seitens des Regierungsrates eine \nVerordnung zur Mitfinanzierung seitens des Kantons zu beschliessen sein. Zudem \nwird der Erziehungsrat eine Verordnung betreffend die Regelung der Eckdaten der \nTagesstrukturangebote und der Frage, was unter “bedarfsgerecht” zu verstehen \nist, erlassen müssen. Gemäss aktueller Auskunft seitens des \nErziehungsdepartementes wird mit diesen Verordnungen im Spätsommer dieses \nJahres zu rechnen sein. Frühestens werden sie auf das 2. Semester des \nSchuljahres 2018/2019, also per 1. Februar 2019, in Kraft treten. \n \n\n In materieller Hinsicht: \n\n Die zurzeit öffentlich diskutierten und vom Postulanten beziehungsweise von \nseinem Vertreter René Schmidt (GLP) teilweise angeführten Wünsche und \nForderungen werden in die Überlegungen einbezogen. Es sind dies \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 8. Mai 2018 Seite 27 \n \n \n\nbeispielsweise die Verhinderung von finanziellen Fehlanreizen bei der \nTarifgestaltung, die Gleichbehandlung aller Eltern, die Anpassung der \nÖffnungs- und Betreuungszeiten in den Randzeiten vom frühen Morgen und \nam Abend an die Anforderungen einer auch in Bezug auf den Arbeitsplatz \nmobilen Gesellschaft sowie vermehrte Flexibilität in Bezug auf die zeitliche \nNutzung der Angebote. \n\n Der in Art. 92a Abs. 4 des Schulgesetzes neu vorgesehene Beitrag im Umfang \neines Viertels an die Finanzierung der schulergänzenden \nTagesstrukturangebote könnte für eine entsprechende Anpassung der \nTarifregelung verwendet werden, von der auch einkommensstärkere Familien \nprofitieren könnten. Es soll für alle Eltern attraktiv sein, wie von René Schmidt \n(GLP) erwähnt wurde. \n\n Es wird eine Vollkostenrechnung in Bezug auf die städtischen Angebote \nerstellt. \n\n Zudem wird ein Benchmark in Bezug auf die Auslastung und die Kosten der \nfamilien- und schulergänzenden Tagesstrukturen mit dem Ziel einer \nOptimierung durchgeführt. \n\n \nIn grundsätzlich-politischer Hinsicht ist abschliessend in Erinnerung zu rufen: \nFamilien- beziehungsweise schulergänzende Tagesstrukturangebote gehören in \nSchaffhausen seit Jahren zum festen Angebot der Stadt. Sie sind also nicht neu. Man \nmuss es also nicht an die Hand nehmen. Wir haben zurzeit, ich verweise auf den \nVerwaltungsbericht der Stadt Schaffhausen, 522 Plätze, Stand Ende 2017, die zur \nVerfügung stehen. Das ist auch gut so. Dieses Angebot gehört also in der Stadt \nSchaffhausen seit Jahren zu einem festen Bestandteil des Service Public. Die Stadt \nsubventioniert zudem Angebote von privaten Trägerorganisationen. Damit wird \nErziehungsberechtigten und Familien ermöglicht, ihre Kinder in Kinderkrippen, Horten \nund der Tagesschule in die Obhut gut qualifizierter Betreuungspersonen zu \nübergeben.  \n \nDie Stadt tut dies aus folgenden Gründen und zwar in Bezug auf Kinderkrippen, Horte \nund Tagesschulangebote: \n \n1. Kinder aus bildungsfernen und/oder sozial schwachen Schichten oder aus \n\nFamilien mit Migrationshintergrund können bei einer möglichst frühen Betreuung \nund Förderung in einem Tagesstrukturangebot eine verbessere Integration \nerfahren, die ihnen einen fairen Start zu Beginn ihrer Schulpflicht ermöglicht und \nihre Chancen innerhalb des Bildungssystems bis hin zur Berufsbildung deutlich \nverbessert. Gelingt dies, so wird auch das Schulsystem entlastet. \n\n2. Alleinerziehenden mit bescheidenen finanziellen Ressourcen eröffnet sich dank \nder Betreuungsangebote für ihre Kinder die Möglichkeit, eine Berufstätigkeit \nauszuüben und damit ihren Lebensunterhalt selbst zu verdienen. So entfällt ganz \noder mindestens teilweise die Sozialhilfe und die Stadt wird finanziell entlastet. \n\n3. Mit einem gut ausgebauten Tagesstrukturangebot kann verhindert werden, dass \nsich Frauen grundsätzlich zwischen Kindern und Beruf entscheiden müssen. Dies \nist weder volkswirtschaftlich sinnvoll noch dient es einer positiven demografischen \nEntwicklung in Stadt und Kanton, wo aufgrund der Ergebnisse aktueller Studien \ndes Kantons eine Überalterung mit ihren auch kostenmässigen Konsequenzen \nfestzustellen ist und entsprechend Handlungsbedarf besteht. Die Attraktivierung \nder Stadt als Wohngemeinde für junge Familien, die sich hier niederlassen wollen, \nwird damit deutlich gestärkt. \n\n4. Der sich aktuell akzentuiert abzeichnende Mangel an qualifizierten Arbeitskräften \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 8. Mai 2018 Seite 28 \n \n \n\nbedingt mittel- und langfristig den Einbezug insbesondere derjenigen Mütter oder \nVäter, die zurzeit keiner Erwerbsarbeit nachgehen, aber über eine gute \nBerufsausbildung oder gar einen Studienabschluss verfügen. Dies dient \nunmittelbar der Stärkung und der Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit des \nWirtschaftsstandortes Schaffhausen. \n\n5. Namhafte Wirtschaftsverbände wie die Industrievereinigung Schaffhausen IVS, \naber auch die Wirtschaftsförderung unterstreichen denn auch die Bedeutung von \nfamilien- und schulergänzenden Tagesstrukturangeboten in Bezug auf die \nAttraktivität einer Gemeinde und Region. Dies hat auch René Schmidt in seinem \nVotum erwähnt. Aktuell bestätigt worden ist dies gestern anlässlich einer Sitzung \nder kantonalen Geschäftsprüfungskommission, wo unser Wirtschaftsförderer \nChristoph Schärrer Red und Antwort gestanden ist und der unaufgefordert explizit \nauf diesen wichtigen Aspekt auf die Frage der Erhöhung der Attraktivität für junge \nFamilien in Schaffhausen und damit auch auf die Verbesserung der \nArbeitsmarksituation der Unternehmen hingewiesen hat. \n\n \nAus diesen Gründen erachtet es der Stadtrat als wichtiges Anliegen, die \nTagesstrukturangebote zu fördern und zu stärken. Er ist daher bereit, das Postulat von \nGrossstadtrat Ernst Yak Sulzberger entgegenzunehmen obschon, ich sage es \nnochmals, unser Angebot in der Stadt Schaffhausen mit den 522 Plätzen, \nwohlverstanden, da sind auch Private miteingerechnet, bereits sehr gut ist.” \n \n \nRatspräsident Rainer Schmidig (EVP): \n"An dieser Stelle möchte ich noch folgendes sagen. \n \nArt. 57 Abs. 3 der Geschäftsordnung besagt: \nIst der Stadtrat bereit, eine Motion oder ein Postulat unverändert entgegenzunehmen, \nfindet eine Beratung nur statt, wenn ein Mitglied des Grossen Stadtrats, eine Fraktion \noder eine Kommission einen gegenteiligen Antrag stellt. \n \nDeshalb kann man nicht schon vorher die Fraktionserklärung abgeben. Jetzt sollte \njemand einen Antrag stellen, ob er das Postulat beraten will, wenn nicht, dann ist das \nGeschäft erledigt." \n \n \nMariano Fioretti (SVP) Votum \n"Ich beantrage Diskussion im Grossen Stadtrat, damit wir uns zu diesem Geschäft \näussern können." \n \n \nRené Schmidt (GLP) Grüne SH/CVP/EVP/GLP-\n\nFraktionserklärung \n”Die Stadt Schaffhausen muss jetzt die richtungsweisende Entscheidung des Kantons \numsetzen und Geld für die Tagesstrukturen im Budget einstellen. \n \nSchaffhausen, als Stadt mit entsprechenden Bedürfnissen seiner Bevölkerung, kann \nes sich nicht leisten, noch lange zu warten. Obwohl in den letzten Jahren in diesem \nBereich schon Gutes entstanden ist (zum Beispiel Mittagstische, Aufgabenhilfe und \npunktuell Tagesschulen) fehlen flächendeckende Tagesstrukturen für Kindergärtner \nund Schulkinder. Der Stadtrat ist eingeladen ein Gesamtkonzept für familien- und \nschulergänzende Kinderbetreuung und ein Elternbeitragsreglement zu erstellen. \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 8. Mai 2018 Seite 29 \n \n \nBereits bestehende und funktionierende Angebote sind einzubinden und zu einem \ndurchgehenden Angebot auszubauen. Schaffhausen soll sich als fortschrittliche, \nfamilien- und wirtschaftsfreundliche Stadt präsentieren und für die hier wohnenden \nsowie neu zuziehende Familien attraktiv sein. Ein umfassendes Angebot im Bereich \nTagesstrukturen ist auch ein Standortvorteil für die wachsende Stadt Schaffhausen. \n \nIn Sachen schulergänzende Tagesstrukturen für Kinder besteht dringender \nHandlungsbedarf. Viele Mütter verzichten mangels Betreuungsangeboten auf \nErwerbsarbeit. Es ist gesellschaftspolitisch enorm wichtig, dass Sie, geschätzte \nAnwesende, heute ein starkes Zeichen setzen und das Postulat erheblich erklären.” \n \n \nMariano Fioretti (SVP) SVP/EDU-Fraktionserklärung \n”Es freut mich, Ihnen die Fraktionserklärung der SVP/EDU-Fraktion vorlesen zu \ndürfen. \n \nUnsere Fraktion hat das Postulat an ihrer Fraktionssitzung intensiv diskutiert. Das \nPostulat stützt sich in seiner Argumentation auf die kantonale Volksabstimmung zu \nden Tagesstrukturen ab. Dabei verweist der Postulant auf den Wunsch der städtischen \nStimmberechtigten, dass sie jetzt auf städtischer Ebene dringend flächendeckende \nTagesstrukturen wünschen. Dabei blendet der Verfasser dieses Postulats bewusst die \nFakten bezüglich Angebot und Nachfrage aus. Das heisst, er verschweigt in seinem \nPostulat, dass die Auslastung der Tagesstätten alles andere als rosig ist. Würde er \nsich die Auslastungszahlen genauer anschauen, würde er bemerken, dass die \nAuslastung im Verhältnis tief bis sehr tief ausfällt.  \n \nAn dieser Stelle richte ich gerne noch folgende Frage an den Stadtrat: Wie sehen die \ngenauen Auslastungszahlen in den einzelnen Tagesstätten aus? Wenn ich mich noch \nrichtig erinnern kann, liegen diese im Durchschnitt zwischen 50 % und 60 %. Wer bei \nsolchen Auslastungszahlen noch von fehlenden Angeboten spricht, der ist wohl \nfaktenresistent oder hat sich nicht ernsthaft mit den Zahlen auseinander gesetzt.  \n \nDer Postulant betont, dass die Tarife so auszugestalten sind, dass sich die \nErwerbsarbeit für Eltern auch lohnt. Das heisst, dass wohl die niedrigste Tarifstufe von \naktuelle CHF 16.00 je Tag und Kind nach unten angepasst werden muss. Wohl ganz \nnach dem Motto, wer die Kinder nicht in die staatliche Obhut übergibt, der ist selber \nschuld. Das kann aus unserer Sicht nicht der Sinn von Familie und Verantwortung sein. \nViel mehr müsste man alle Familien gleich behandeln und mit höheren Abzügen \nentlasten und zwar egal, ob sie ihre Kinder selbst oder kommerziell betreuen lassen. \nDann könnten sich einige Eltern durchaus auch vorstellen, ihre Kinder selbst zu \nbetreuen und auf ein Zusatzeinkommen zu verzichten. Doch davon will Mittelinks \nnichts wissen!  \n \nAuch die alte Platte, dass diese Familien ein höheres Steuersubstrat generieren, kann \nman nicht mehr hören. Die Kosten, welche durch die kommerzielle Kinderbetreuung \nausgelöst werden, sind leider so hoch, dass sie nie und nimmer und wenn, dann nur \nin ganz seltenen Fälle, mit den zusätzlich generierten Steuern ausgeglichen werden \nkönnen. An dieser Stelle ein kleines Beispiel:  \n \nWerden zwei Kinder an 3 Tagen pro Woche fremdbetreut, löst das Kosten von \nCHF 240.00 pro Tag, CHF 720.00 pro Woche und CHF 2’880.00 pro Monat aus. Pro \nJahr bei 11 Betreuungsmonaten total CHF 31’680.00.  \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 8. Mai 2018 Seite 30 \n \n \nDamit diese Kosten durch das zusätzlich generierte Steuersubstrat gedeckt werden \nkönnen, muss ein Jahreseinkommen von ca. CHF 250’000.00 erreicht werden und das \nist wohl für eine Teilzeitbeschäftigung eher unüblich.  \n \nMit diesem Postulat soll die Stadt die kommerzielle Kinderbetreuung noch mehr \nsubventionieren und dies auf Kosten aller. Wenige profitieren und alle bezahlen, ganz \nnach dem Motto der linken Ratsseite.  \n \nFür unsere Fraktion kommt ein Ausbau nicht in Frage, da die aktuelle Auslastung der \nBetreuungsplätze sehr tief ist. Für unsere Fraktion wäre es auch interessant zu wissen, \nwelche Kosten die städtische, kommerzielle Kinderbetreuung pro Kind auslöst und wie \nhoch die Kosten bei privaten Betreuungsstätten pro Kind sind. Falls die Kosten bei den \nprivaten Betreuungsstätten tiefer sind, muss man eine Auslagerung prüfen und dann \nhätte man auch automatisch mehr Geld für die Kinderbetreuung und Familien zur \nVerfügung und dies bei gleicher Leistung, da diese an Normen gebunden sind. Ich \nwürde mich sehr freuen, wenn uns hier der Stadtrat noch genaue Zahlen liefern könnte \nund bedanke mich schon an dieser Stelle dafür.  \n \nDie SVP/EDU-Fraktion wird das Postulat einstimmig ablehnen.” \n \n \nAngela Penkov (AL) AL- und SP/JUSO-Fraktionserklärung \n”Mariano Fioretti (SVP) und ich sind uns heute wieder einmal nicht einig. \nTagestrukturen. Das Thema hängt uns aus unterschiedlichen Gründen zum Hals \nheraus. Die einen erachten den Bedarf als nicht besonders gross und stören sich \ndaran, dass man ständig darüber sprechen muss. Die anderen sprechen ständig \ndarüber und stören sich daran, dass nichts passiert. Nichtsdestotrotz freut es mich, \nIhnen die Haltung der AL- und der SP/JUSO-Fraktion näherbringen zu dürfen. \n \nDie Einstellung der SP/JUSO/AL-Fraktion zu Ernst Yak Sulzbergers (GLP) Postulat \nentnehmen Sie der Rückseite des Postulattexts, die von der Mehrheit der \nGrossstadträtinnen und Grossstadträte unserer Parteien unterzeichnet wurde. \n \nMit der Annahme des Gegenvorschlages zur 7to7 Initiative hat sich die Schaffhauser \nStimmbevölkerung für die kantonale Einführung bedarfsgerechter Tagesstrukturen \nentschieden und die Notwendigkeit erkannt, das Angebot an schulergänzenden \nTagesstrukturen, wenn auch mit Babysteps, zu erweitern. \n \nAuch der Gegenvorschlag sieht neben Elternbeiträgen eine Mitfinanzierung des \nAngebotes durch den Kanton und die Gemeinden vor, darum wäre es wünschenswert, \ndass diese Beiträge auch effektiv für eine Verbesserung und Erweiterung des \nbestehenden Angebotes genutzt werden und nicht zur Verbesserung der \nJahresrechnung dienten. \n \nNun, wo konkret drückt eigentlich der Schuh beziehungsweise welche \nVerbesserungen wären in der Stadt Schaffhausen anzustreben? In seinem Postulat \nverwendet Ernst Yak Sulzberger (GLP) im Titel den Begriff “Schulergänzende \nTagesstrukturen”, im Gesamttext des Postulats werden Tagesstrukturen und auch \nTagesschulen genannt. \n \nGerne möchte ich versuchen, hier zu differenzieren zwischen Mittagstisch, \nSchulergänzender Tagessbetreuung im Sinne von Krippe und Hort und der \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 8. Mai 2018 Seite 31 \n \n \nTagesschule. Wir haben in der Stadt Schaffhausen verschiedene Angebote, die sich \nin den letzten Jahren gemäss Schulraumplanung, mehr oder eher weniger entwickelt \nhaben. Urs Tanner (SP) hat zur Umsetzung der Schulraumplanung eine Kleine \nAnfrage verfasst. Die Antwort dazu ist leider etwas kurz und unbefriedigend \nausgefallen. Auf die Entwicklung des Angebotes an schulergänzenden \nTagesstrukturen und Tagesschulen wird kaum eingegangen. \n \nGerne zitiere ich nochmals aus den Anträgen der Spezialkommission zur \nSchulraumplanung 2008 - 2017, denen der Grosse Stadtrat an seiner Sitzung vom \n26. Januar 2010 zugestimmt hatte. \n \n”3. Der Grosse Stadtrat befürwortet die vorgeschlagenen planerischen Festlegungen \n\nim Bereich Primar- und Orientierungsschulen und beauftragt den Stadtrat: \na. Primarschulen weiterhin in den Quartieren mit einem ausreichenden \n\nPlatzangebot zu führen. \nb. die städtischen Schulen in die Kreise Nord (PS Kreuzgut, PS Hohberg, PS \n\nSteingut, OS Gräfler), West (PS Hemmental, PS Breite, PS Steig), Ost (PS/OS \nAlpenblick, PS Zündelgut, OS Buchthalen) und Zentrum (PS/OS Altstadt, \nPS/OS Emmersberg, OS Gega, OS Bach) einzuteilen. \n\nc. für jeden der genannten Schulkreise die baulichen Voraussetzungen für \njeweils ein Mittagstischangebot und ein freiwilliges Tagesschulangebot \neinzuplanen, welche flexibel und bedarfsgerecht genutzt werden können.” \n\n \nErfreuliche Entwicklungen zeigen sich allerhöchstens im Angebot von Mittagstischen \nin den verschiedenen Schulkreisen. Eltern, die ihre Arbeitszeiten so richten können, \ndass sie um 16.00 Uhr oder schon um 14.00 Uhr, wenn kein Nachmittagsunterricht \nstattfindet, wieder zu Hause sind, können sich über dieses bezahlbare Angebot freuen. \n \nZu den Tagesschulen:  \nMit dem Neubau des Schulhauses Breite sollen auch Tagesschulplätze geschaffen \nwerden. Eine Bereicherung, denn das Schulhaus Hohberg bietet schon seit Jahren als \neinziges Schulhaus der Stadt ein Tagesschulangebot. Oder genauer gesagt, ein \nintegriertes Krippen und Hort-Angebot, so fehlt zum Beispiel die Unterstützung bei den \nHausaufgaben durch pädagogisch ausgebildetes Personal. Während das Schulhaus \nim Moment 15 Betreuungsplätze (bei steigender Nachfrage) bietet, sind es im neuen \nBreiteschulhaus 22 Plätze. 37 Tagesschulplätze in der ganzen Stadt Schaffhausen? \nMeine Damen und Herren, das ist lausig. \n \nSpeziell in den Schulkreisen Ost und Mitte ist der Bedarf gross. Eine riesige Chance \nwäre ein Tagesschulangebot an der Schule Alpenblick, welche für viele Schülerinnen \nund Schüler nicht optimal erreichbar ist. Nicht nur in diesem Schulkreis wächst die \nAnzahl Kinder und Jugendlicher, die mittags und nachmittags unbetreut sind. Mögliche \nNachteile, die sich für Kinder aus ihrer sozialen Herkunft ergeben, könnten durch ein \nTagesschulangebot kompensiert werden. Aus diesem Grund gilt es endlich zu handeln \nund Tagesschulangebote in allen Schulkreisen umzusetzen. \n \nWenn wir nun noch einen Blick auf die Krippen und Hortlandschaft werfen, sieht es \ngegen Osten ebenfalls spärlich aus. Für die Schulen Alpenblick, Zündelgut und OS \nBuchthalen stehen nur ein Mittagstisch und kein weiteres Betreuungsangebot zur \nVerfügung. \n \nInsgesamt ist das Angebot für Kinder ab Schulalter dürftig, die Stadt bietet genau zwei \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 8. Mai 2018 Seite 32 \n \n \nSchülerhorte an. Schulkinder werden teils in privaten Krippen aufgenommen und \ngemeinsam mit Vorschulkindern betreut, subventionierte Plätze sind begrenzt. \n \nStörend sind insgesamt auch die unterschiedlichen Öffnungszeiten der verschiedenen \nEinrichtungen. Es ist erfreulich, dass der Stadtrat Handlungsbedarf erkannt hat, was \naus der Antwort zur kleinen Anfrage von Walter Hotz (SVP) zur Anpassung der \nSubventionstarife hervorgeht. Eine Ausdehnung der Betreuungszeiten am Morgen und \nam Abend würde vielen berufstätigen Eltern entgegenkommen, wenn nicht 7to7 dann \nhalt 6to6. \n \nAuch erfreulich ist, dass sich der Stadtrat in derselben Antwort für die Weiterführung \neinkommensabhängiger Subventionstarife ausspricht, die im Gegensatz zu einer \nunfairen Flatrate à la IVS steht, welche Werte wie Chancengerechtigkeit mit Füssen \ntritt. \n \nEine Anpassung der Tariftabelle ist auch für die SP/JUSO- und AL-Fraktion vorstellbar. \nSo könnte mit den Mitteln, die der Kanton ab diesem Jahr zur Verfügung stellt, die \nSubventionstabelle nach unten angepasst und der Mindesttarif von CHF 16.00 auf \nCHF 10.00 festgelegt werden. \n \nSei es nun Mittagstisch, Hort, Krippe oder Tagesschule. Das Angebot muss allen \nFamilien unabhängig von ihrem Einkommen offenstehen, flexibel nutzbar sein und \nqualitativ gut sein. Dafür setzen wir uns ein und stimmen in diesem Sinne der \nÜberweisung des Postulates von Ernst Yak Sulzberger(GLP) zu und freuen uns über \ndie positive Haltung des Stadtrates.” \n \n \nMartin Egger (FDP) FDP/JFSH-Fraktionserklärung \n”Ich danke Dir, Rainer Schmidig (EVP), für den Hinweis zur Geschäftsordnung. Hier \nhabe ich tatsächlich etwas Neues gelernt, ganz im Gegensatz bei der Begründung des \nPostulats. \n \nAls wenige Tage nach Annahme der Volksabstimmung “Einführung bedarfsgerechter \nschulergänzender Tagesstrukturen” das Postulat “Schulergänzende Tagesstrukturen \njetzt!” im E-Mail-Postfach einging, rieb ich mir verwundert die Augen. Ich fragte mich: \nWas soll denn mit diesem Vorstoss erreicht werden, was nicht schon vom Volk mit \ndem Abstimmungsresultat zum Ausdruck gebracht wurde? Das Volk hat doch klar Nein \nzur unvernünftigen “7to7-Initiative” gesagt und dem Gegenvorschlag zugestimmt, dass \nin den Gemeinden und der Stadt schulergänzende Tagesstrukturen gemäss den \nBedürfnissen der Bevölkerung geschaffen werden sollen. Jedenfalls haben sowohl \nmeine Fraktionskollegin und -kollegen und ich das Resultat der Abstimmung \ndahingehend verstanden. \n \nAuch nachdem wir das Postulat in der Fraktion beraten haben wurde nicht klarer, was \ndie Unterzeichner des Postulats eigentlich mehr wollen. Das Postulat ist hauptsächlich \neine Wiederholung der Argumente und Ansichten, die auch im Abstimmungskampf \nangeführt wurden. Nachdem wir nun vom Schulreferenten in der Stellungnahme des \nStadtrats erfahren haben, dass auch die Verantwortlichen der Verwaltung den Auftrag \nentsprechend gleich verstanden haben wie wir und sie mit den dazu nötigen Arbeiten \nbereits begonnen haben, fragen wir uns ernsthaft, braucht es dieses Postulat wirklich? \n \nWir werden den Eindruck nicht los, dass es sich bei diesem Postulat lediglich um \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 8. Mai 2018 Seite 33 \n \n \nParteipropaganda handelt. So ganz nach dem Motto eines bekannten Schweizer \nKräuter-Bonbons Hersteller, der mit dem Slogan wirbt: "Wer hat es erfunden - Wer?" \nNachdem in der mündlichen Begründung des Postulanten keine wirklich neuen \nErkenntnisse eingebracht wurden, hat sich dieser Eindruck noch verstärkt. Die \nMitglieder der FDP/JFSH-Fraktion respektieren den Volkswillen der Abstimmung und \nsagen Ja zum Auftrag, der sich aus der Annahme des Gegenvorschlages der \nRegierung aus der Volksabstimmung vom 26. November 2017 ergibt. Wir goutieren \njedoch keine Vorstösse zur Aufbesserung der Erfolgsstatistik einer Partei. Der \nVorstoss wäre bei einer Überweisung eine unnötige und überflüssige Beschäftigung \nder Verwaltung und des Parlaments. \n \nDie FDP/JFSH-Fraktion lehnt diesen Vorstoss darum ab.” \n \n \nSR Dr. Raphaël Rohner Votum \n”Die aufgeworfenen Fragen der Fraktionen sind in der stadträtlichen Stellungnahme \nweitgehend beantwortet. Ich erlaube mir aber noch, auf die Fragen von Mariano \nFioretti (SVP) einzutreten. Mariano Fioretti (SVP) spricht die Auslastung in den Krippen \nund Horten der Stadt Schaffhausen an. Er geht von einem Bericht der Finanzkontrolle \nder Stadt Schaffhausen aus. Dieser nimmt jedoch nicht Bezug auf die aktuellen \nZahlen, sondern nimmt Bezug auf die Zahlen des Jahres 2015. Im Jahr 2015 hat die \nAuslastung gemäss Ausführungen der Finanzkontrolle bei den Kinderkrippen 73 % bis \n86 % betragen und bei den Schülerhorten durchschnittlich 69 %. Ich kann Ihnen nun \nan dieser Stelle die aktuellen Zahlen aus dem Jahr 2017 kommunizieren. Wir sprechen \nbei den Kinderkrippen und Schülerhorten von folgenden Zahlen bezüglich Auslastung: \nKinderkrippe Lebensraum 83.69 %, Kinderkrippe Forsthaus 82.83 %, Schülerhort \nRosengasse 85.44 % und Schülerhort Emmersberg 110 %. Die städtischen \nTagesschulen weisen eine durchschnittliche Auslastung von 89.35 % aus. Diese \nZahlen zeigen, dass der Bedarf gestiegen ist. Ich bin froh, dass die aktuellen Zahlen \nso gut sind. \n \nBei der Schwerpunktprüfung wurde auch festgestellt, dass in den Geschäftsjahren \n2013 bis 2015 ein durchschnittlicher Tagesansatz in den städtischen Krippen und \nHorten von rund CHF 138.70 die laufenden Kosten pro belegten Betreuungsplatz \ndecken würde. Drei private Kindertagesstätten haben mit einem Tagessatz im Bereich \nvon CHF 102.00 eine Deckung der laufenden Kosten erreicht. Aus diesem Grund sind \nwir momentan daran, gestützt auf den erwähnten Bericht der Finanzkontrolle, die \ngesamte Situation sorgfältig zu analysieren. Mit Hilfe des ausgezeichneten Supports \nseitens des Finanzreferats, des Leanmanagers, und der zuständigen \nAbteilungsleiterin, wird die Situation aus finanzieller Sicht umfassend geprüft. Dies ist \nunter anderem der Grund dafür, dass wir Leistungen bei privaten Trägern einkaufen \nund weiterhin einkaufen wollen, weil sie kostenmässig sicher sehr gut dastehen. \n \nEs wird zudem eine Vollkostenanalyse gemacht, die früher auch gefehlt hat. Der \nStadtrat will selbstverständlich wissen, wie die Vollkostenrechnung in diesem Bereich \naussieht. Ich kann Ihnen versichern, dass der Stadtrat alles daransetzt, den Auftrag \nsorgfältig auszuführen, die Rahmenbedingungen bis in alle Einzelheiten zu \nanalysieren und darauf basierend eine mehrheitsfähige Vorlage zu präsentieren, die \nbedarfsgerechte und schulergänzende Tagesstrukturen zum Inhalt haben wird, die vor \nallem familien- und auch wirtschaftsfreundlich sind. “ \n \n \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 8. Mai 2018 Seite 34 \n \n \nRené Schmidt (GLP) Schlusswort \n”Ich bin natürlich etwas enttäuscht, nachdem sich die rechte Ratsseite gegen ein \nPostulat zu einem Thema stemmt, das in einer Volkabstimmung bereits abgesegnet \nwurde. Jede Gemeinde hat bedarfsgerecht zu bestimmen, welche Tagesstrukturen sie \nanbietet. Was es heute Abend in diesem Rat zu beschliessen gilt, ist, dass in \nSchaffhausen endlich vorwärts gemacht wird, weil jede Gemeinde ja selbst bestimmen \nmuss, was sie anbietet. Wir möchten aus politischer Sicht mit unserer Zustimmung \ndiesen Schub geben, damit die Umsetzung auch möglichst bald erfolgen kann. \n \nIn diesem Sinne hoffe ich, dass das Postulat bei einer Mehrheit des Parlaments \nankommt. Irgendwann werden auch die Mitglieder der rechten Ratshälfte dankbar \nsein, dass gute Lösungen vorhanden sind, auch wenn dies noch ein paar Jahre dauern \nwird. Aber ich bin zuversichtlich.“ \n \n \nEdgar Zehnder (SVP) Votum \n”Jetzt wurde ich auch herausgefordert. Ich bin Vater von drei Kindern. Meine Frau \narbeitet sogar in einer schulischen Tagesstruktur. Ich bin für Tagesstrukturen. Wir \nhaben abgestimmt, und wir wissen, was wir wollen und brauchen. Wir brauchen aber \nEuer Postulat nicht dazu.” \n \n \nSchlussabstimmung \nDas Postulat wird vom Grossen Stadtrat in der Schlussabstimmung mit 17:13 Stimmen \nüberwiesen. \n \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n___________________________________________________________________ \n \nSchlussmitteilungen des Ratspräsidenten \nWährend der Sitzung sind folgende Vorstösse eingegangen: \n\n Postulat Nicole Herren (FDP) vom 8. Mai 2018: Schaffhauser Märkte zurück in \ndie Innenstadt. \n\n Postulat Diego Faccani (FDP) vom 8. Mai 2018: Kläranlageverband in die \nZukunft führen. \n\n \n \nDie nächste Ratssitzung findet am Dienstag, 22. Mai 2018, 18.00 Uhr statt.  \n \n \nDer Ratspräsident beendet die Sitzung um 20:27 Uhr. \n \n \n\nGabriele Behring Sandra Ehrat \nRatssekretärin Protokollführerin \n\n \n \nSchaffhausen, 15. Juni 2018 gbehr/saneh \n\n\n