Ausführliches Protokoll  vom 07.09.2021

parent_type: meeting

category_de: Beschlussprotokoll

format: application/pdf

text: \n \n\nGrosser Stadtrat der Stadt Schaffhausen \n\nPROTOKOLL \n \nSitzung Nr. 13 \nDienstag, 7. September 2021 \n18:00 - 20:09 Uhr  \nKantonsratssaal der Rathauslaube \nGenehmigt am: 1. November 2021 \n \n\n \n \nVorsitz: Marco Planas SP \n\nProtokoll: Sandra Ehrat Ratssekretärin \n\nStimmenzählende: Angela Penkov \nMartin Egger \n\nAL \nFDP \n\nAnwesend: Von total 36 Mitgliedern: \nRatspräsident und 33 Mitglieder \n\n \n\nEntschuldigt:   \nGanze Sitzung: Matthias Frick \n\nStefan Oetterli \nAL \nSVP \n\nAnfang der Sitzung: Sandra Schöpfer \nTill Hardmeier \n\nEDU \nFDP \n\n \n\n \n \n \nTRAKTANDEN \n \n1 Vorlage des Stadtrats vom 13. April 2021:  \n\nEignerstrategie der Verkehrsbetriebe Schaffhausen \nvbsh 2021 bis 2024 \n\nSeite  9 \n\n2 Bericht des Stadtrats vom 25. Mai 2021:  \nGeschäftsbericht der Verkehrsbetriebe Schaffhausen \nvbsh 2020 \n\nSeite  19 \n\n3 Vorlage des Stadtrats vom 4. Mai 2021:  \nBericht und Evaluation der punktuellen \nVideoüberwachung auf öffentlichem Grund für die \nJahre 2019/2020 \n\nSeite  29 \n\n \n \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 7. September 2021 Seite 2 \n\n \n \nPENDENTE GESCHÄFTE 2020 und 2021 \n \nVdSR, Interpellationen, Postulate, Kleine Anfragen, Diverses \nEingang Nr., Von, Titel des Geschäfts  \n\n   \nVorlagen des Stadtrats \n16.03.2021 Vorlage des Stadtrats: Botschaft zur "Volksinitiative \n\nzur Förderung des gemeinnützigen Wohnraums \n(Wohnrauminitiative)" \n\n9-er SPK \n\n25.05.2021 Bericht und Antrag des Büros des Grossen \nStadtrats: Einsetzung einer Spezialkommission “Teil-\nrevision der Geschäftsordnung” \n\n11-er SPK \n\n08.06.2021 Vorlage des Stadtrats: Sanierung Verwaltungs-\nliegenschaft “Zum Käfig” und Baurechtsabgabe des \n“Oberhauses" \n\n9-er SPK \n\n22.06.2021 Vorlage des Stadtrats: Zonenplanänderung Nr. 18 \n“Klinik Belair” auf Grundstück Nummer 1290 (Teil-\nfläche) und Nummer 1513 \n\nFK Bau \n\n06.07.2021 Vorlage des Stadtrats: Aufwertung Bahnhofstrasse FK Bau \n10.08.2021 Vorlage des Stadtrats: Neue Einstellhalle Ebnatring \n\nfür die Verkehrsbetriebe Schaffhausen vbsh \nGPK \n\n17.08.2021 Vorlage des Stadtrats: Botschaft des Stadtrats an \nden Grossen Stadtrat Schaffhausen zum Budget 2022 \nund zum Finanzplan 2022 bis 2025 inkl. Budget 2022 \nder Einwohnergemeinde Schaffhausen inklusive \nBetriebe (SH POWER, KSD) \n\nGPK \n\n   \nPetitionen \n \n \n\nKeine. \n\n \n\nVolksmotion \n23.04.2021 Stadtpark auf dem Stadiongelände \n  \n\n \nMotionen \n Keine. \n\n \n \n\nInterpellationen  \n \n\n11.05.2021 \n \n12.05.2021 \n \n \nPostulate \n\nNr. 2/2021: Interpellation Stephan Schlatter (FDP): Minergiestandard \ndas heilbringende Rezept für unsere Bauten? \nNr. 3/2021: Interpellation von Till Hardmeier (FDP): Was ist mit der \nAbstimmungsanlage los? \n \n\n08.12.2020 Nr. 26/2020: Postulat Bea Will (AL): Fair Trade Town Schaffhausen \n15.12.2020 Nr. 27/2020: Postulat Georg Merz (Grüne): Mehr Sicherheit für den \n\nVeloverkehr \n18.02.2021 Nr. 2/2021: Postulat Monika Lacher (SP): Erweiterte Öffnungszeiten an \n\nstädtischen Kinderkrippen \n08.03.2021 Nr. 5/2021: Postulat Till Hardmeier (FDP): Weniger Papier, mehr digital \n06.04.2021 Nr. 7/2021: Postulat Livia Munz (SP): Gratis Damenhygieneprodukte \n\nan Schaffhauser Schulen \n11.05.2021 Nr. 8/2021: Postulat Matthias Frick (AL): Kein städtisches Geld für \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 7. September 2021 Seite 3 \n\n \n \n\nVSG-Greenwashing \n11.05.2021 Nr. 9/2021: Postulat Daniela Furter (Grüne): Grünstadt Schaffhausen \n\nohne Gifte \n11.05.2021 Nr. 10/2021: Postulat Till Hardmeier (FDP): Steuersenkung statt \n\nüberquellende Reservetöpfe \n11.05.2021 Nr. 11/2021: Postulat Georg Merz (Grüne): Ausstieg aus der fossilen \n\nGasversorgung \n21.05.2021 Nr. 12/2021: Postulat Matthias Frick (AL): Klosterstrasse/Kloster-\n\nbogen: Eine Autospur reicht aus - Platz für Fussgänger schaffen! \n06.07.2021 Nr. 13/2021: Postulat Angela Penkov (AL): Langjährige OR-\n\nAngestellte in eine Anstellung nach Personalrecht überführen \n06.07.2021 Nr. 14/2021: Postulat Angela Penkov (AL): Weniger Stundenlöhne - \n\nMehr Festanstellungen \n27.08.2021 Nr. 15/2021: Postulat Hermann Schlatter (SVP): Günstiger, kürzer, \n\nohne Enteignung - Velobrücke am richtigen Ort \n01.09.2021 Nr. 16/2021: Postulat Urs Tanner (SP): Tempo 30 in der Nacht \n\nzwischen 22 Uhr und 6 Uhr in der gesamten Stadt! \n  \nVerfahrenspostulate  \n Keine. \n\nKleine Anfragen \n22.06.2021 Nr. 26/2021: Kleine Anfrage Matthias Frick (AL): Kantonsbeitrag und \n\nKrippentarife der Stadt Schaffhausen \n06.07.2021 Nr. 28/2021: Kleine Anfrage Daniela Furter (Grüne): Der Wald kippt \n\num \n13.08.2021 Nr. 30/2021: Kleine Anfrage Nathalie Zumstein (CVP): Tagesschul-\n\nangebot in der Stadt Schaffhausen? \n24.08.2021 Nr. 31/2021: Kleine Anfrage Matthias Frick (AL): “ie-tram” statt “ie-\n\nbus”: Futuristisches Design wofür? \n24.08.2021 Nr. 32/2021: Kleine Anfrage Iren Eichenberger (Grüne): Zukunft \n\n“Soziales Wohnen”: Abgabe der Teil-Grundstücke GB Nr. 3520 und GB \nNr. 3643 im Baurecht sowie Gewährung eines einmaligen \nInvestitionsbeitrags von 600’000 Franken an die Stiftung Summerwis \n\n24.08.2021 Nr. 33/2021: Kleine Anfrage Iren Eichenberger (Grüne): Arbeits-\nverträge für Lehrpersonen \n\n24.08.2021 Nr. 34/2021: Kleine Anfrage Livia Munz (SP): Einführung von \nMehrwegverpackungen \n\n24.08.2021 Nr. 35/2021: Kleine Anfrage Matthias Frick (AL): Gasheizungen \nIV      \n\n30.08.2021 Nr. 36/2021: Kleine Anfrage Mariano Fioretti (SVP)/Stephan \nSchlatter (FDP): Jetzt ist klar, warum Grün Schaffhausen ein grösseres \nMagazin braucht! \n\n \nDiverses \n Nr. 13: Kleine Anfrage Mariano Fioretti (SVP): Nachfrage zur Kleinen \n\nAnfrage: Ist der Ökostrom ein Minderheitenprogramm, trotz \nVerschleierungsmanöver des Stadtpräsidenten? \n \n\n \n\n \n \nKeine. \n\n \n\n \n  \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 7. September 2021 Seite 4 \n\n \n \nBESCHLÜSSE UND ERLEDIGTE GESCHÄFTE \n\n \n \n\nTraktandum 1 Vorlage des Stadtrats vom 13. April 2021: \n Eignerstrategie der Verkehrsbetriebe Schaffhausen vbsh \n\n2021 bis 2024 \n\n \n\nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 13. April 2021 betreffend \n"Eignerstrategie der Verkehrsbetriebe Schaffhausen vbsh 2021 bis 2024" und den \nAntrag in der Schlussabstimmung mit 33 : 0 Stimmen, bei 1 Enthaltung, wie folgt gut: \n \nDer Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Eignerstrategie der Verkehrsbetriebe \nSchaffhausen vbsh 2021 bis 2024. \n \n \n \n \n\nTraktandum 2 Bericht des Stadtrats vom 25. Mai 2021: \n Geschäftsbericht Verkehrsbetriebe Schaffhausen vbsh 2020 \n\n \n\nDer Grosse Stadtrat heisst den Bericht des Stadtrats vom 25. Mai 2021 betreffend \n"Geschäftsbericht Verkehrsbetriebe Schaffhausen vbsh 2020" und den Antrag in der \nSchlussabstimmung mit 34 : 0 Stimmen wie folgt gut: \n \nDer Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Jahresrechnung und dem Jahresbericht \n2020 der Verkehrsbetriebe Schaffhausen. \n \n \n \n \nTraktandum 3 Vorlage des Stadtrats vom 4. Mai 2021: \n Bericht und Evaluation der punktuellen Videoüberwachung \n\nauf öffentlichem Grund für die Jahre 2019/2020 \n\n \n\nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 4. Mai 2021 betreffend \n"Bericht und Evaluation der punktuellen Videoüberwachung auf öffentlichem Grund für \ndie Jahre 2019/2020" und den Antrag in der Schlussabstimmung mit 32 : 1 Stimmen, \nbei 1 Enthaltung, wie folgt gut: \n \nDer Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis vom Bericht des Stadtrats. \n \n  \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 7. September 2021 Seite 5 \n\n \n \nBEGRÜSSUNG \nDer Ratspräsident, Marco Planas (SP), eröffnet die Ratssitzung Nr. 13 vom \n7. September 2021 mit der Begrüssung der Ratsmitglieder, des Stadtpräsidenten, der \nStadträtinnen, der Herren Stadträte, der Medienberichterstatterinnen und Medien-\nberichterstatter sowie der Besucherinnen und Besucher an den Bildschirmen zu \nHause. \n \nIm Ratssaal besteht weiterhin Maskenpflicht, am Rednerpult darf sie abgezogen \nwerden. \n \nDamit die Abstände besser eingehalten werden können, haben wir die \nMedienschaffenden wieder gebeten, auf der Tribüne Platz zu nehmen. Danke für Ihr \nVerständnis. \n \n \nPROTOKOLL \nDas Ratsprotokoll Nr. 12 vom 24. August 2021 ist vom Büro noch nicht gelesen worden \nund kann deshalb noch nicht genehmigt werden. \n \n \nMITTEILUNGEN DES RATSPRÄSIDENTEN \nDie Ratsmitglieder haben folgende Unterlagen erhalten oder sie liegen heute auf \nIhren Pulten auf: \n\n Postulat Nr. 15/2021 vom 27. August 2021 von Hermann Schlatter (SVP): \nGünstiger, kürzer, ohne Enteignung - Velobrücke am richtigen Ort \n\n Postulat Nr. 16/2021 vom 1. September 2021 von Urs Tanner (SP): Tempo 30 in \nder Nacht zwischen 22 Uhr und 6 Uhr in der gesamten Stadt! \n\n \n\n Kleine Anfrage Nr. 31/2021 vom 24. August 2021 von Matthias Frick (AL): “ie-tram” \nstatt “ie-bus”: Futuristisches Design wofür? \n\n Kleine Anfrage Nr. 32/2021 vom 24. August 2021 von Iren Eichenberger (Grüne): \nZukunft “Soziales Wohnen”: Abgabe der Teil-Grundstücke GB Nr. 3520 und GB \nNr. 3643 im Baurecht sowie Gewährung eines einmaligen Investitionsbeitrags von \n600’000 Franken an die Stiftung Summerwis \n\n Kleine Anfrage Nr. 33/2021 vom 24. August 2021 von Iren Eichenberger (Grüne): \nArbeitsverträge für Lehrpersonen \n\n Kleine Anfrage Nr. 34/2021 vom 24. August 2021 von Livia Munz (SP): Einführung \nvon Mehrwegverpackungen \n\n Kleine Anfrage Nr. 35/2021 vom 24. August 2021 von Matthias Frick (AL): \nGasheizungen IV \n\n Kleine Anfrage Nr. 36/2021 vom 30. August 2021 von Mariano Fioretti \n(SVP)/Stephan Schlatter (FDP): Jetzt ist klar, warum Grün Schaffhausen ein \ngrösseres Magazin braucht! \n\n \n\n Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 24/2021 vom 25. Mai 2021 von \nStefan Marti (SP): Schule und Schulraumplanung \n\n Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 29/2021 vom 7. Juli 2021 von \nMartin Egger (FDP): Worin unterscheiden sich “Abgabe einer Immobilie im \nBaurecht” und “Verkauf einer Immobilie”? \n\n \n \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 7. September 2021 Seite 6 \n\n \n \nVERHANDLUNGSBEREIT GEMELDETE GESCHÄFTE \nDas Büro meldet folgendes neues Geschäft verhandlungsbereit: \n\n Petition zur Linienführung der Linie 3 auf der Breite \n \n \nANWESENHEITSKONTROLLE \nBevor wir zu den Zuweisungen kommen, haben wir die Anwesenheitskontrolle \ndurchzuführen. Gemäss § 12 Abs. 1 des kantonalen Reglements ist zu Beginn jeder \nSitzung des Grossen Stadtrats eine Testabstimmung durchzuführen, die zugleich als \nAnwesenheitskontrolle dient. Sollten Sie feststellen, dass Sie nicht erfasst werden, \nmelden Sie sich unverzüglich bei den Stimmenzählenden. \n \n \n\nEs sind 32 Ratsmitglieder anwesend. \n(Matthias Frick (AL) und Stefan Oetterli (SVP) sind für die ganze Sitzung sowie Till Hardmeier (FDP) \nund Sandra Schöpfer (SVP) für den Anfang der Sitzung entschuldigt.) \n\n \n \nZUWEISUNGSVORSCHLÄGE DES BÜROS \nKeine. \n \n \nTRAKTANDENLISTE \nDie Traktandenliste für die heutige Sitzung wurde dem Parlament rechtzeitig zugestellt \nund in den Medien publiziert. Gibt es Wortmeldungen zur Traktandenliste? Das ist \nnicht der Fall. Die Traktandenliste gilt somit als genehmigt. \n \n \nRatspräsident Marco Planas (SP) \nBevor wir jetzt zu Traktandum 1 kommen, haben Grossstadträtin Angela Penkov (AL) \nund Grossstadtrat Lukas Ottiger (GLP) Fraktionserklärungen angekündigt. Gemäss \nArt. 35 a unserer Geschäftsordnung sind Fraktionserklärungen in knapper Form \nzulässig, wenn sie vor der Sitzung beim Ratspräsidium angemeldet sind. Was knapp \nist, steht nicht in der Geschäftsordnung. Das entscheidet der Ratspräsident und ich \nhalte mich hier an die 3-Minuten-Vorgabe des Kantonsrats. Dasselbe gilt auch für Art. \n35a Absatz 3. Eine Diskussion zu den Fraktionserklärungen findet nicht statt, es sei \ndenn, ein Mitglied des Grossen Stadtrats oder des Stadtrats wird persönlich \nangegriffen. Dann hat es das Recht ebenfalls auf eine knappe Erwiderung. \n \n \nAngela Penkov (AL) - Fraktionserklärung der AL \nLetzte Woche erhielten alle hier im Raum und die Medien eine Kleine Anfrage der \nHerren Stephan Schlatter (FDP) und Mariano Fioretti (SVP). Der Titel war \nlustigerweise gar keine Frage, sondern eine Behauptung: “Jetzt ist klar, warum Grün \nSchaffhausen ein neues Magazin braucht.”  \n \nIch möchte hier gar nicht zu sehr auf den Inhalt der kleinen Anfrage eingehen, \nzusammenfassend kann man sagen, dass sie einer Stimmungsmache dienen sollte. \nUnd ja, Stimmung haben sie wohl gemacht, aber wohl nicht so wie es die Herren \nbeabsichtigt hatten. \n \nHier nochmals der sogenannte “Bildbeweis”, den die Herren Fioretti und Schlatter der \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 7. September 2021 Seite 7 \n\n \n \nAnfrage anhängten, um das sogenannte “Fehlverhalten” der Verwaltung und \nStadtangestellten aufzudecken. \n \nMariano Fioretti (SVP) und Stephan Schlatter (FDP), Ihre Nerven müssen blank liegen. \nAnders ist es nicht zu erklären, dass Sie beide übersehen haben, dass es sich bei \ndiesem Foto um ein Paradebeispiel für regelkonformes Plakatieren handelt. Das \nLieferwägeli von Grün Schaffhausen, das legal bei der Stadt gemietet wurde – das \ndürften übrigens auch Sie tun – steht perfekt neben und nicht auf dem Rasen. \n \nWeiter sehen sie auf dem Wagen die Plakatständer der AL, Holzkonstruktionen, die \nmit Betonklötzen beschwert werden. Keiner dieser Plakatständer trägt ein \nAbstimmungsplakat zum Magazin Birch.  \n \nLinks im Bild sehen sie die Herren Martin Jung und Daniel Böhringer, beides ehemalige \nKollegen aus dem Grossen Stadtrat, beides sehr geschätzte Mitglieder der AL \nSchaffhausen. Beide überaus freundlich, hilfsbereit und grundloyal. Hätten Sie Ihnen \neine Frage gestellt zur Plakatierung, ich bin überzeugt, sie hätten Ihnen freundlichst \ngeantwortet. Erkennbar ist ausserdem das aufgestellte Plakat. Rosa, Gelb und Grün \nmit einem Verlauf an der unteren Seite: Das Duraduct Plakat der Parteien AL/SP und \nJunge Grüne. Weitere Duraduct Plakate sind im Wagen gestapelt. \n \nFazit: Stephan Schlatter (FDP) und Mariano Fioretti (SVP): Eure kleine Anfrage wurde \neuch längst von diversen Seiten beantwortet, ich schlage euch also vor, sie an dieser \nStelle zurückzuziehen und das nächste Mal etwas seriöser zu ermitteln. Sie ersparen \ndamit dem Stadtrat viel Arbeit und ermöglichen ihm, seine Ressourcen da einzusetzen, \nwo sie auch wirklich nötig sind. Ebenfalls wäre eine kleine Entschuldigung Richtung \nDaniel Böhringer, meiner Meinung nach, angebracht. Vielen Dank. \n \n \nRatspräsident Marco Planas (SP) \nDrei Minuten und drei Sekunden dauerte die Fraktionserklärung von Angela Penkov \n(AL). Ich schreibe mir das auf für die folgenden Fraktionserklärungen. Wünscht jemand \nder angesprochenen Personen das Wort? \n \n \nMariano Fioretti (SVP) - Antwort auf die Fraktionserklärung von Angela Penkov \n(AL) \nIch glaube wir überlassen es dem Stadtrat hier eine Antwort zu liefern, bevor wir hier \neine Diskussion beginnen, wer alles ein Fahrzeug von Grün Schaffhausen für seine \nprivaten Bedürfnisse beziehen oder auch mieten kann. Es geht hier nicht um die Frage, \nwelche Plakate auf diesem Fahrzeug sind, sondern es geht darum, wer überhaupt \nsolche Fahrzeuge bei Grün Schaffhausen beziehen darf. Wenn das für alle Gültigkeit \nhat, dann darf jede Schaffhauserin oder jeder Schaffhauser für seinen Umzug bei Grün \nSchaffhausen beziehen. Warten wir die Antwort vom Stadtrat ab und dann wissen wir, \nwie das genau aussieht. Danke. \n \n \nLukas Ottiger (GLP) - Fraktionserklärung der glp/Grüne/Die Mitte/EVP \nUnsere Fraktionsmitteilung bezieht sich auf die Kleine Anfrage vom 30. August 2021 \nmit dem Titel “Jetzt ist klar, wieso Grün Schaffhausen ein neues Magazin braucht” und \nauf die Abstimmungskampagne der FDP zum Ersatzbau Magazin Birch. \n \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 7. September 2021 Seite 8 \n\n \n \nRespekt, Verbindlichkeit und eine konstruktive Arbeitsweise, das sind zentrale \nTugenden, die unserer Meinung nach Parlamentarierinnen und Parlamentarier \nmitbringen sollten. Die Kleine Anfrage zur Plakatierung für das Magazin Birch zeigt \nleider ein anderes Bild, was uns sehr enttäuscht. Die Verfasser der Kleinen Anfragen \nwurden durch den GLP-Parteipräsidenten Christoph Hak und mich sofort nach \nVeröffentlichung darauf hingewiesen, dass die gemachten Aussagen bezüglich der \nPlakatierung für das Magazin Birch durch Grün Schaffhausen nachweislich falsch sind. \nDa daraufhin die Kleine Anfrage nicht zurückgezogen wurde und keine Entschuldigung \nerfolgte, zeigt, dass bewusst mit Falschinformationen gearbeitet werden will. Die \nSteuergelder, die für die Beantwortung dieser Kleinen Anfrage verschwendet werden, \nschmerzen deshalb besonders. \n \nUnsere Fraktion hat beim Magazin Birch einem Kompromiss zugestimmt, bei dem wir \nden Opportunisten entgegengekommen sind. In der Baufachkommission wurde das \nBauvorhaben daraufhin mit 6 : 0 Stimmen und im Rat mit 25 : 3 Stimmen ange-\nnommen. In den sechs Monaten Verhandlung wurden keine Alternativvorschläge für \nden Ersatzbau eingebracht. Jetzt wird das im Konkurrenzvergleich preiswerte, \ndringend notwendige Vorhaben von der FDP trotzdem bekämpft, ohne Lösungen \naufzuzeigen. \n \nEin Kompromiss beruht auf Vertrauen – unser Vertrauen wurde ausgenutzt. Wir \nwerden deshalb künftig Kompromisse härter verhandeln und konsequenter \nVerbindlichkeit einfordern. Dazu vorab noch ein wichtiger Hinweis: Wird ein Vorschlag \nmit einer Drohung von Konsequenzen kombiniert, ist es kein Kompromissvorschlag – \nsondern es bleibt eine simple Drohung – und wir von der glp/Grüne/Die Mitte/EVP-\nFraktion sind dafür nicht empfänglich. Danke. \n \n \nMartin Egger (FDP) - Fraktionserklärung der FDP \nIch gebe keinen Kommentar ab zur Kleinen Anfrage, aber Lukas Ottiger (GLP) hat die \nKampagne der FDP angesprochen. Ich möchte dich darauf hinweisen – ich weiss \nnicht, wie das Demokratieverständnis in der GLP ist – dass wir eine \nParteiversammlung hatten und dort hat das Mitglied der Baufachkommission Stephan \nSchlatter (FDP) mit Herzblut für die Vorlage gekämpft. Die Mitglieder unserer Partei \nhaben grossmehrheitlich dagegen gestimmt und aus diesem Grund ist diese \nKampagne zustande gekommen. Wenn Ihr jetzt über Facebook und sonstige Social \nMedien Kampagnen Kompromisslosigkeit zu Thema macht, möchte ich darauf \nhinweisen, dass Ihr auch schon das eine oder andere Mal Kompromisse zur \nDiskussion gestellt habt. Diese haben keinen Anklang gefunden. Wir treffen uns in \nvielen Fragen wieder vor dem Volk und da lassen wir uns nicht von dir oder deiner \nPartei vorschreiben, wie sich die FDP zu verhalten hat. Danke schön. \n \n \nRatspräsident Marco Planas (SP) \n1 Minute 20 Sekunden, Sie waren am schnellsten. Danke. Somit fahren wir weiter mit \nder Traktandenliste. \n \n  \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 7. September 2021 Seite 9 \n\n \n \nTraktandum 1 Vorlage des Stadtrats vom 13. April 2021:  \n\nEignerstrategie der Verkehrsbetriebe Schaffhausen vbsh \n2021 bis 2024 \n\n \nStefan Marti (SP) Bericht aus der \n\nGeschäftsprüfungskommission \nDie Geschäftsprüfungskommission (GPK) hat in ihrer Sitzung Nr. 7 vom Donnerstag, \n24. Juni 2021 den Bericht des Stadtrats vom 13. April 2021 zur Eignerstrategie der \nVerkehrsbetriebe Schaffhausen vbsh 2021 bis 2024 und die Eignerstrategie der vbsh \nselber behandelt, diskutiert und zur Kenntnis genommen.  \n \nIm Namen der GPK bedanke ich mich bei Stadtrat Daniel Preisig, Finanzreferent, \nChristoph Schmidt, Leiter Finanzen und Administration vbsh, Nathan Hueber, \nInfrastruktur und Projekte vbsh für die Vorstellung des Berichts und für die Einladung \nins Busdepot samt einer Führung durch das Busdepot und den kleinen Apéro. \nEbenfalls danken wir der Ratssekretärin Sandra Ehrat für die speditive \nProtokollführung. \n \nDie Stadt respektive der Stadtrat als “Eigner” der öffentlich-rechtlichen Anstalt vbsh, \nlegt gemäss Verordnung in der Eignerstrategie Zielsetzungen und Grundsätze der \nstrategischen Führung für die vbsh fest. Sie wurde nach einvernehmlicher \nRücksprache mit der neuen Verwaltungskommission der vbsh erlassen. Gemäss \nOrganisationsverordnung (Art. 11 Abs. 2 lit. d) ist die Eignerstrategie dem Grossen \nStadtrat zur Kenntnis zu bringen. Natürlich darf er sie, wie jetzt geschieht, auch \nöffentlich diskutieren. \n \nIch zitiere: ”Die Eignerstrategie gibt über den gesetzlichen Rahmen \n(Organisationsverordnung) hinaus und in regelmässiger Aktualisierung klare \nLeitplanken zur Festlegung der Unternehmensstrategie vor. Innerhalb dieser \nLeitplanken sind insbesondere Vision und Unternehmensleitbild festzulegen. Der \nStadtrat ändert die Eignerstrategie ausserhalb der periodischen Aktualisierung nur \nnach sorgfältiger Prüfung, bei entsprechender Notwendigkeit und nach Rücksprache \nmit der Verwaltungskommission.” \n \nDie Eignerstrategie soll sowohl für die Mitarbeitenden als auch für die \nAnspruchsgruppen des Unternehmens Sicherheit in Bezug auf die unternehmerische \nAusrichtung geben. \n \nDie Vorgaben in der Eignerstrategie sind von der Verwaltungskommission und der \nGeschäftsleitung bei ihrer Tätigkeit zu beachten. Wobei das Wort “beachten” vielleicht \netwas zu kurz greift und diese Formulierung sollte bei der nächsten Überarbeitung \nangepasst werden. \n \nWie Sie dem Bericht des Stadtrats entnehmen können, wurde aufgrund der \nLegislaturschwerpunkte die Eignerstrategie angepasst. Kurz zusammengefasst: \n\n Die Umsetzung der Elektrifizierung  \n\n Die Umstellung der Regionalbusflotte auf Elektromobilität oder eine andere \nfossilfreie Antriebsart (in Absprache mit den Bestellern)  \n\n Die Abstimmung mit der Flottenplanung und dem Agglomerationsprogramm. \n\n Die Erweiterung Depot Ebnat und eine neue Einstellhalle für den Regionalverkehr \n \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 7. September 2021 Seite 10 \n\n \n \nIn der GPK-Diskussion wurden einige Fragen zur Eignerstrategie gestellt, z.B. zu den \nTarifen, die bekanntlich vom Tarifverbund festgelegt werden. Von Bestellerseite \nkönnen diese durch die Übernahme der Mehrkosten allenfalls beeinflusst werden. \nAuch interessierte, wer für die Linienplanung verantwortlich sei. Es wurde auch \ngefragt, ob einfach “billiger Strom” anstelle von Öko-Strom benutzt werden könnte, um \nKosten zu senken. Was aber nicht statthaft wäre, denn das regelt explizit Punkt 3.4. \nder Eignerstrategie. Auch wurde festgestellt, dass der Regionalverkehr, da \nBundessache, noch stärker reguliert ist als der Ortsverkehr.  \n \nIch gehe davon aus, dass der eine oder andere Kollege in ihren Voten auf die ihm \nwichtigen Punkte hinweisen und diese allenfalls zur Diskussion stellen wird. \n \nDie GPK nahm in der Schlussabstimmung den Bericht des Stadtrats vom 13. April \n2021: Eignerstrategie der Verkehrsbetriebe Schaffhausen vbsh 2021 bis 2024 mit \n7 : 0 Stimmen einstimmig zur Kenntnis und verabschiedete diesen zuhanden des \nGrossen Stadtrats. Es wurde einstimmig beschlossen, diesen Bericht dem Grossen \nStadtrat im vereinfachten Verfahren zu unterbreiten. \n \nIn diesem Sinne bitten wir Sie, den Bericht des Stadtrats vom 13. April 2021 zur \nEignerstrategie der Verkehrsbetriebe Schaffhausen vbsh 2021 bis 2024 ebenfalls zur \nKenntnis zu nehmen und zu verabschieden. \n \n \nStefan Marti (SP) SP/JUSO-Fraktionserklärung \nBekanntlich sind die Verkehrsbetriebe Schaffhausen vbsh seit 2019 als selbständige, \nöffentlich-rechtliche Anstalt der Stadt Schaffhausen organisiert. Das Volk hat das so \nentschieden. Die Details sind in der entsprechenden Verordnung formuliert. Die \nSP/JUSO-Fraktion begrüsste und begrüsst diese Verselbständigung bekanntlich nicht, \nfreut sich aber darüber, dass das gleiche Volk entschied, die gegenüber Diesel \numweltfreundlichere Elektrifizierung der Busflotte voranzutreiben. \n \nDie neuen Busse heben Schaffhausen unter den Städten wohltuend hervor und der \netwas vorgestrige Eindruck, den so mancher Auswärtige von unserer besten aller \nStädte hat, wird aufpoliert. Die SP/JUSO unterstützt die Legislaturziele des Stadtrats, \nwelche in der Eignerstrategie ihren Ausdruck finden.  \n \nAuch wenn zurzeit die Gemüter erregt sind, ist heute noch nicht der Zeitpunkt sich zum \nDepot auf dem Ebnat für die Regionalbusse zu äussern. \n \nDie SP/JUSO-Fraktion hat den Bericht des Stadtrats vom 13. April 2021: \nEignerstrategie der Verkehrsbetriebe Schaffhausen vbsh und die Eignerstrategie der \nvbsh selber zur Kenntnis genommen. Besten Dank fürs Zuhören. \n \n \nIren Eichenberger (Grüne SH) glp/Grüne/Die Mitte/EVP-\n\nFraktionserklärung \nIn der Eignerstrategie liegt des Pudels Kern. Sie gibt die Leitplanken für die \nUnternehmensstrategie der nächsten vier Jahre vor. Sie bestimmt den Perimeter für \ndie Vision und das Unternehmensleitbild der vbsh. \n \nDie Eignerstrategie obliegt dem Stadtrat. Der Grosse Stadtrat nimmt sie nur zur \nKenntnis. Nach dem Willen der grossen Mehrheit hier offensichtlich im vereinfachten \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 7. September 2021 Seite 11 \n\n \n \nVerfahren, einfach, weil es einfacher ist. Ja, kaufen sie Ihre Hosen auch ohne \nanprobieren ein, einfach, weil es einfacher ist? Zu Hause stellen Sie dann fest, dass \nsie genau 2cm zu kurz sind. \n \nDie Hosen 2021 bis 2024 sind mir nicht zu kurz, aber zu lang. Von den genannten drei \nLegislaturzielen ist das letzte nämlich weder besprochen noch beschlossen. Soeben \nerst haben wir die Vorlage “Neue Einstellhalle Ebnatring für die vbsh” erhalten. Diese \nkaufen wir unbesehen mit der Eignerstrategie Punkt 3 “Erweiterung Depot auf dem \nEbnat und neue Einstellhalle Regionalverkehr” mit ein. \n \nDer Vorlage “Einstellhalle Ebnatring” stehe ich aber sehr kritisch gegenüber, übrigens \nnicht allein.  \n \nDie zentrale Garagierung aller Überlandbusse auf dem Ebnat wird unnötige und \nunökologische Leerfahrten und Arbeitsstunden für die Chauffeure verursachen. Sie \nwird damit weit mehr Kosten produzieren, als die 70’000.00 Franken, die man mit der \nKöpfung des Fahrplans auf der Breite einspart. Die vbsh widersprechen damit gleich \nmehrfach den Zielen ihrer Eignerstrategie. Zum Beispiel: 3.1 und 4.2 der \nbetriebswirtschaftlich effizienten Erfüllung ihrer Leistungen und dem gewünschten \nmassgeblichen Beitrag von Investitionen zur Wertschöpfung für das Unternehmen.  \n \nPunkt 3.4 missachtet mit Leerfahrten das Bekenntnis zu ökologischer \nGeschäftstätigkeit und erst die erklärte ethische Haltung wird massiv geritzt, wenn man \naus Eigeninteresse der Gemeinde Schleitheim und damit dem Klettgau eine \nEinstellhalle und 30 Arbeitsplätze wegnimmt. Ist das gemeint, wenn in Punkt 4.4 steht, \ndie vbsh sind allen Gemeinden im Netzgebiet sowie dem Kanton Schaffhausen \nverpflichtet? \n \nMein Vertrauen in diese Eignerstrategie, die gleichzeitig ihre eigenen löblichen Ziele \nverletzt, ist begrenzt. Es ist zwar positiv, dass die beschlossene Elektrifizierung in der \nStadt konsequent realisiert wird und auch im Überlandverkehr ein fossilfreier Antrieb \nangestrebt wird. \n \nAber das Stück Torte auf dem Teller und das versprochene in der Vitrine ist leider mit \nübelriechender säuerlicher Sahne garniert. Ich nehme es zur Kenntnis, aber auf die \nSahne würde ich gerne verzichten. \n \n \nThomas Stamm (SVP) SVP/EDU-Fraktionserklärung \nIch spreche zur Eignerstrategie der vbsh und gehöre zu den bequemen Mitgliedern \nder Geschäftsprüfungskommission (GPK), die beide Geschäfte der vbsh im \nvereinfachten Verfahren abhandeln wollten. Das ist legitim und effizient, wenn wir die \naktuelle Traktandenliste zur Hand nehmen, wissen wir auch, dass es nötig wäre. \nEbenso legitim sind die Wortmeldungen zu diesen beiden Themen, das sei hier \nangemerkt. \n \nVorab verdanke ich den Bericht des GPK-Präsidenten und bin, das ist selten genug, \ngleicher Meinung.   \n \nDie Eignerstrategie der Stadt welche mit der vbsh gefahren wird, wird alle vier Jahre \nredigiert und hat dieses Jahr nebst redaktionellen Anpassungen ein paar Neuerungen \nin Kapitel 3.6 erhalten: \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 7. September 2021 Seite 12 \n\n \n \n \n\n E-Busse der Stadtflotte (Volkswille) \n\n Umstellung der regionalen Busflotte auf nicht fossile Antriebe in einer \nMachbarkeitsstudie und deren Koordination mit dem Agglomerationsprogramm \n(muss noch vors Volk) \n\n Erweiterung Depot Ebnat: 1 Unternehmen 1 Standort 1 Flotte (muss auch noch \nvors Volk und bewegt bereits die Gemüter). Hier noch ein kleiner Einschub: Es \nsind keine 30 Arbeitsplätze in Schleitheim. Es sind fünf Arbeitsplätze, die im \nRandental leben und dort wohnen. Die anderen fahren jetzt dann etwas länger an \nihren Arbeitsplatz. \n\n \nDiese Themen wurden an der GPK-Sitzung von den anwesenden vbsh-Exponenten \nChristoph Schmid und Nathan Hueber erläutert und besprochen. Prüfungsorgane sind \nhier die Verwaltungskommission (VK) und der Stadtrat; die GPK stellt bei Bedarf \nFragen. Das Geschäft ist dem Grossen Stadtrat zur Kenntnis zu bringen und alle \nParlamentarier konnten ihre Fragen vorab an die entsprechenden Gremien einfliessen \nlassen. Das wären meine Ausführungen zur Eignerstrategie. \n \nErlauben Sie mir noch eine persönliche Bemerkung: \n \nDiese Eignerstrategie wurde durch die VK erarbeitet und ist für den Grossen Stadtrat \nein Geschäft zur Kenntnisnahme. Deshalb habe ich den Antrag auf vereinfachtes \nVerfahren unterstützt und werde dies in Zukunft wieder tun. Dafür haben wir dieses \nVerfahren in der Geschäftsordnung. \n \nWenn aber jedes Mal ein Einspruch erhoben wird, so müssen wir uns über den Sinn \ndieser Regelung Gedanken machen. Ich würde so weit gehen, dass Geschäftsberichte \noder Eignerstrategien, welche von den Verwaltungskommissionen erarbeitet wurden, \nsowie ein testierter Revisionsbericht der Finanzkommission oder von extern vorliegt, \nzwingend dem vereinfachten Verfahren unterstehen müssten und nur mit 4/5 Quorum \nà la Kantonsrat einer Behandlung unterliegen sollten. \n \nDafür haben wir eine GPK und die Verwaltungskommissionen, die sich damit \nbeschäftigen und direkt mit den Exponenten austauschen können. Mein Aufruf hier an \ndie Fraktionen: Vertraut Euren GPK-Mitgliedern und den Mitgliedern in der \nVerwaltungskommission, dann werden solche vereinfachten Verfahren häufiger \nabgehalten werden können, der Rat wäre effizienter und dies ohne Qualitätsabstriche. \nIch würde es begrüssen. Besten Dank. \n \n \nSeverin Brüngger (FDP) FDP-Fraktionserklärung \nGerne teile ich Ihnen die Fraktionsmeinung der FDP zur Kenntnisnahme der \nEignerstrategie vbsh mit. Zuerst herzlichen Dank an Stadtrat Daniel Preisig und die \nHerren Schmid und Hueber von der vbsh, sowie an Grossstadtrat Stefan Marti (SP) \nfür die Stellungnahme der Geschäftsprüfungskommission (GPK). \n \nWir haben die Eignerstrategie in der Fraktion besprochen und diese zur Kenntnis \ngenommen. Die vbsh ist eine selbständige öffentlich-rechtliche Anstalt. \n \nSie kann logischerweise nicht Konkurs gehen und sie hat auch keine Konkurrenz \ngegen die sie sich behaupten muss. Na gut, die Stadt könnte bei grosser \nUnzufriedenheit neu ausschreiben. Da würde sich die Katze jedoch selber in den \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 7. September 2021 Seite 13 \n\n \n \nSchwanz beissen. Dieses Konstrukt scheint mir nur beschränkt schlau aufgesetzt. \n \nEine ambitionierte Eignerstrategie macht deshalb Sinn. Logisch, dass diese dann \nauch, so wie hier vorliegend, daherkommt. Wir machen es allen irgendwie ein bisschen \nRecht. \n \nDas einzige wirtschaftliche Ziel in der Eignerstrategie ist die Eigenwirtschaftlichkeit. \nDas ist eine Prozentzahl. Je höher, desto wirtschaftlicher. Betrüge diese 100% würde \nder Ortsverkehr, der Regionalverkehr oder auch jede einzelne Linie wirtschaftlich \nbetrieben. Das ist schweizweit jedoch nur ganz selten der Fall, bei allenfalls hoch \nfrequentierten Tramlinien in Zürich oder Bern. Beträgt diese 50%, dann legen wir für \njeden Fünflieber nochmals einen drauf. So wie jetzt in Schaffhausen, wo in der \nEignerstrategie der vbsh das Ziel für die Eigenwirtschaftlichkeit bei 50% festgelegt ist. \nDas ist meiner Meinung nach nicht sehr ambitioniert. \n \nIn nicht Corona Zeiten wird das jeweils locker übertroffen. Es werden plus minus 60% \nerreicht. Also entweder ist die vbsh sehr stark oder die Messlatte ist etwas tief \nangesetzt. Möglicherweise auch beides. Liebe Freundinnen und Freunde der Effizienz: \nEin gutes Pferd springt nur so hoch, wie es muss. Ganz speziell, wenn der Reiter im \nSattel der Staat ist und kein anderes Pferd im Stall steht. \n \nDie Verwaltungskommission sollte bei der nächsten Revision der Eignerstrategie ein \nAuge auf die Eigenwirtschaftlichkeit setzen. Wir haben ein tolles Team bei der vbsh, \ndas freut sich bestimmt auf ein motivierendes wirtschaftliches Ziel. Ich bedanke mich \nherzlich für deren tolle Arbeit. \n \n \nSR Daniel Preisig Stellungnahme des Stadtrats \nGerne nehme ich im Namen des Stadtrats Stellung zum Bericht und zur \nEignerstrategie der vbsh für die neue Legislatur. \n \nIch danke dem Präsidenten der Geschäftsprüfungskommission (GPK) für die \nKurzvorstellung, der GPK für die konstruktive Beratung und der Ratssekretärin für die \nschnelle und gute Protokollierung. \n \nDie vbsh sind erst seit zweieinhalb Jahren in der neuen Rechtsform organisiert. Und \ndeshalb haben wir auch darauf verzichtet, die erst zwei Jahre alte und schon einmal \nhier drin diskutierte Eignerstrategie vollständig zu überholen. \n \nStattdessen haben wir lediglich die strategischen Ziele entsprechend der neuen \nLegislaturschwerpunkte des Stadtrats angepasst. \n \nDiese sind: \n1. Umsetzung der Elektrifizierungsstrategie der Stadtbusflotte. \n2. Umstellung Regionalbusflotte auf Elektromobilität oder einen anderen nicht \n\nfossilen Energieträger, dies in Absprache mit den Bestellern (Kanton und Bund). \n3. Erweiterung Depot auf dem Ebnat und neue Einstellhalle für den Regionalverkehr. \n \nAnsonsten sind keine inhaltlichen Änderungen an der Eignerstrategie vorgenommen \nworden. \n \nWarum diskutieren wir das überhaupt im Grossen Stadtrat? Es wurde gesagt, der \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 7. September 2021 Seite 14 \n\n \n \nGrosse Stadtrat kann dies nur zur Kenntnis nehmen. Das ist formell richtig so. Ich habe \naber schon letztes Mal gesagt, auch in der GPK, dass es natürlich so ist, dass der \nStadtrat zuhören und wertvolle Rückmeldungen aus der Diskussion selbstverständlich \naufnehmen wird für die nächste Version der Eignerstrategie. \n \nDann möchte ich noch kurz Stellung nehmen zu Gesagtem aus den \nFraktionserklärungen. \n \nZuerst zu Grossstadträtin Iren Eichenberger (Grüne) und dem Thema Einstellhalle. \nDazu werden wir separat diskutieren. Nur so viel. Ich bin überzeugt, dass wir mit dieser \nVorlage der Eignerstrategie nicht widersprechen. Ich vertraue auf die Arbeit in der \nKommission, wo Fakten und Argumente nüchtern diskutiert werden können. \n \nDann zu Severin Brüngger (FDP). Er hat gesagt, dass die vbsh keine Konkurrenz \nhabe. Hat sich dann aber auch selbst korrigiert. Im Regionalverkehr kann es alle 10 \nJahre gemäss eidgenössischem Recht eine Ausschreibung geben. Hier sind wir einem \nlimitierten Wettbewerb ausgesetzt. Diese Regelung ist auf Bundesebene getroffen \nworden, diese haben wir nicht erfunden. Dann möchte ich mich noch zur \nWirtschaftlichkeit äussern. Er hat ebenfalls noch die Freunde der Effizienz \nangesprochen. Ich bin ein Freund der Effizienz, denn das war früher mein Beruf als \nLean-Berater. Ich glaube, wir leben das auch bei den vbsh. Nur muss man sehen, dass \nwir “beschränkte” Möglichkeiten haben, die Eigenwirtschaftlichkeit der Linien zu \nbeeinflussen, primär macht das der Besteller. Der Besteller beim Ortsverkehr ist die \nStadt und auch der Grosse Stadtrat, der bestimmt, dass wir z.B. einen dichteren Takt \nbrauchen oder eine neue Linie. Dann sinkt die Eigenwirtschaftlichkeit vorübergehend. \nWas die vbsh machen kann und das tun wir natürlich, ist möglichst günstig zu \nproduzieren und in möglichst guter Qualität anzubieten. Die Kennzahl der \nEigenwirtschaftlichkeit ist dafür ein guter Gradmesser. Diese weisen wir neu im \nGeschäftsbericht aus und das zeigt auch, dass wir darauf speziellen Wert legen. \nDanke an Severin Brüngger (FDP), dass er sich für die gute Arbeit, die bei den vbsh \ngeleistet wird, bedankt hat. Man darf nicht vergessen, bei aller Kritik, die wir einstecken \nmüssen, weil viele Projekte auch viele Veränderungen bedeuten, dass bei der vbsh \ngute Arbeit geleistet wird. Deshalb freut es mich besonders, dass er das so erwähnt \nhat. Besten Dank. \n \n \nWalter Hotz (SVP)  \nZuerst möchte ich Stadtrat Daniel Preisig danken für seine Ausführungen und \nebenfalls dem Präsidenten der Geschäftsprüfungskommission (GPK) Stefan Marti \n(SP), der die Stellungnahme sehr ausführlich und nüchtern präsentiert hat. Dem \nPräsidenten muss ich sagen, wenn wir einen Bericht haben vom Stadtrat und darauf \nsind drei Ziele vermerkt u.a. die Erweiterung des Depots auf dem Ebnat und der \nEinstellhalle für den Regionalverkehr, dann muss er damit rechnen, dass hier eine \nDiskussion stattfindet. Sie können das nicht einfach abklemmen und sagen, dass wir \ndarüber nicht sprechen. Wir entscheiden, wer was hier in diesem Saal sagt und nicht \nSie und schon gar nicht, wenn es um einen Bericht des Stadtrats geht. \n \nNoch kurz zur persönlichen Erklärung von meinem Parteikollegen Thomas Stamm. Er \nist selbständiger Unternehmer und sollte eigentlich wissen, dass man Verantwortung \nnicht delegieren kann. Wir haben eine Geschäftsordnung und in dieser ist klar geregelt, \nwas die Aufgabe der GPK ist. Im letzten Absatz steht klar und deutlich: ”Über die \nErgebnisse ihrer Prüfung hat die Kommission dem Grossen Stadtrat Bericht zu \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 7. September 2021 Seite 15 \n\n \n \nerstatten und Anträge zu stellen.” Es ist absolut legitim, dass ein Geschäft, das eine \nFirma betrifft mit circa 130 Mitarbeitern und Millionen Umsätze macht und in den \nnächsten Jahren Millionen von Steuergeldern als Darlehen bekommt, hier im Grossen \nStadtrat diskutiert wird. Sei es über die Eignerstrategie oder in Traktandum 2 über den \nGeschäftsbericht der vbsh. \n \nWenn Sie diese Strategie der vbsh genau lesen und sich vertieft Gedanken über den \nInhalt und deren Auswirkungen machen, werden Sie feststellen, dass die Mitglieder \ndes Grossen Stadtrats und was ungeheuerlich ist, auch die Mitglieder der \nVerwaltungskommission ohne den Segen des Stadtrats und deren schriftlicher \nZustimmung nichts mehr zu sagen haben. \n \nDiese vbsh-Strategie strotzt von begrifflicher Unschärfe. Seit 2019 sind die vbsh als \nselbstständige, öffentlich-rechtliche Anstalt der Stadt Schaffhausen organisiert. \nVereinfacht gesagt: Wir haben es hier mit einem staatlichen, mit enormen \nSteuergeldern finanziertem Monopolbetrieb, zu tun. \n \nIch war etwas überrascht, dass nicht einmal der Geschäftsführer der vbsh bei der \nVorstellung der Eignerstrategie gegenüber der GPK anwesend war. Das ist ein \nFauxpas, der nicht vorkommen sollte. \n \nMeine Überlegungen sind: Es braucht mehr Markt für den Service Public. Es braucht \nmehr Markt für die vbsh. Dies kommt natürlich in der Eignerstrategie nur am Rande zu \nWort. \n \nBei dieser Eignerstrategie ist gerade die Service Public-Definition völlig unscharf \nformuliert. Es ist doch eine Tatsache, dass bei näherer Betrachtung viele Leistungen \nauch von Privaten in einem wettbewerblichen Kontext erbracht werden könnten. Wir \nwerden sicher noch über die Kündigung des Subunternehmens Rattin AG sprechen. \n \nDem Bericht des Stadtrats vom 13. April 2021 können wir entnehmen, dass drei \nwichtige Massnahmen als Legislaturschwerpunkte festgehalten sind: \n1. Umsetzung der Elektrifizierungsstrategie der Stadtbusflotte. \n2. Umstellung, Umsetzung Regionalbusflotte auf Elektromobilität. \n3. Erweiterung Depot auf dem Ebnat und neue Einstellhalle Regionalverkehr. \n \nBetrachten wir einmal die Elektrifizierungsstrategie. In der vorliegenden Strategie \nmacht sich der Stadtrat mit der Verwaltungskommission keine Gedanken über die \nEnergiepolitik. Mit dem Ausstieg aus der Kernkraft fallen enorme Terawattstunden an \nEnergie weg. Das bedeutet, dass es in naher Zukunft, insbesondere in den \nWintermonaten, zu Versorgungsengpässen kommen wird. Welche Szenarien verfolgt \nund wie beurteilt der Stadtrat und die Verwaltungskommission diese Entwicklung? \n \nBetrachten wir die Finanzen. Die Finanzierung der vbsh lässt sich grundsätzlich in zwei \nBereiche unterteilen – den Verkehrsbetrieb als auch den Bau, Unterhalt und Betrieb \nder Infrastrukturen. Zwischen den Finanzierungsgefässen bestehen unklare \nAbgrenzungen. Dann kommt noch dazu, dass die vbsh ausschliesslich bei der Stadt \nSchaffhausen den Kapitalbedarf aufnimmt. Natürlich zu besten Konditionen und \nfaktisch mit einer Staatsgarantie. Auch hier herrscht keine Konkurrenz. \n \nFür mich stellt sich abschliessend die Frage: Liesse sich die unternehmerische \nTätigkeit der vbsh nicht noch besser mit Effizienz dank mehr Wettbewerb zu einem \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 7. September 2021 Seite 16 \n\n \n \nerfolgreicheren Unternehmen entwickeln? Wir werden es am Ende dieser Legislatur \nbeantworten können. Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit. \n \n \nUrs Tanner (SP)  \nIch bin ein bekennender Groupie von Iren Eichenberger (Grüne). Ich bin zu 99% \nmeistens deiner Meinung, aber hier ist dein Votum zur Einstellhalle, wie wenn du in \neinem Fussballspiel mit einem Handball aufläufst. Über diese Vorlage “Einstellhalle \nvbsh” werden wir vermutlich in einer Triplesitzung diskutieren. Das ist auch absolut \nrichtig so, aber doch nicht heute Abend. \n \nKollege Walter Hotz (SVP) hat mit der Energiefrage absolut recht und das wissen wir \nauch. Wer Studien zu Energiefragen liest, dem ist völlig klar, mit unserer netto Null \nStrategie bis ins Jahre 2050 steigt der Energiebedarf um etwa 50% an. Darüber \nmüssen wir uns als Stadt unbedingt Gedanken machen.  \n \nDie Eigenwirtschaftlichkeit aus dem Mund eines Swiss-Angestellten finde ich etwas \nstrange, denn der Swiss haben wir schon sehr viele Steuerfranken überwiesen, soviel \nzur Selbständigkeit und Eigenwirtschaftlichkeit. Ich weiss, dass in meinem Depot noch \ntote Swissair Aktien liegen.  \n \nZum vereinfachten Verfahren, Kollege Thomas Stamm (SVP), da muss ich das System \netwas in Schutz nehmen. Man muss ehrlicherweise sagen, in diesen Fällen reden wir \nsehr selten nochmals darüber und führen eine Diskussion. Das steht so in der \nGeschäftsordnung, dass man nochmals Fragen stellen darf. Das ist ganz klar so in der \nGeschäftsordnung geregelt. \n \nNun noch zur berühmten Einstellhalle. Ja, wir sind hier Bank und darum müssen wir \ninvestieren. Diese Rechtsform wurde von euch und dem Volk so gewünscht, leider, wir \nwaren damals Verlierer und Verliererinnen. Diesen Topf müssen wir bestimmt \nnochmals öffnen. \n \nVielen Dank für die gute Strategievorlage, Fleisch am Knochen hat es dann bestimmt, \nwenn wir über diese 8.3 Mio. Franken Vorlage sprechen werden. Besten Dank. \n \n \nSeverin Brüngger (FDP)  \nKurz eine Klarstellung. Ich arbeite nicht beim Arbeitgeber, der Steuergelder bekommen \nhat. Mein Arbeitgeber ist so effizient, dass er am Kapitalmarkt Geld aufnehmen konnte. \nDann empfehle ich allen, das Votum von Walter Hotz (SVP) auf YouTube nochmals \nanzuhören, denn er hat einige wichtige Punkte erwähnt. Danke schön. \n \n \nMariano Fioretti (SVP)  \nDas Votum von Iren Eichenberger (Grüne) hat mich doch zu einer Reaktion \nherausgefordert. Sie sagte, es sei nicht sinnvoll, Leerfahrten zu machen. Da gebe ich \nihr sogar Recht, aber weiss Iren Eichenberger (Grüne), dass z.B. der erste Bus, der \nvon Ramsen nach Schaffhausen fährt, von Schaffhausen leer nach Ramsen fährt. Es \nwäre interessant zu prüfen, wo Leerfahren zuerst überall stattfinden, bevor Passagiere \nzusteigen. Nochmals zur Erinnerung, Schleitheim ist weniger weit weg als Ramsen. \nAlso müssten wir rein theoretisch, wenn wir deinen Argumentationsgründen zuhören, \nin Ramsen ein Depot bauen, so, dass wir keine Leerfahrten haben. Das macht aber \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 7. September 2021 Seite 17 \n\n \n \nabsolut keinen Sinn. Bevor hier Worte in den Raum gestellt werden, kurz abklären und \ndann ist vieles bereits geklärt, speziell das mit den Leerfahrten. Danke. \n \n \nIren Eichenberger (Grüne SH)  \nErstens, ich finde es sehr schön, dass Sie sich über eine Vorlage, die im vereinfachten \nVerfahren behandelt werden sollte, so echauffieren. Das finde ich grossartig. Zum \nZweiten natürlich, man kann es so oder anders finden, dass man Recht habe. Ich \nbehaupte nicht, ich habe einfach Recht, aber ich wollte hier etwas zum dritten Punkt \nsagen, der in den Legislaturzielen genannt ist. Deshalb habe ich dies so erwähnt. Mir \nist aufgefallen, dass mindestens nach meinem Verständnis die Ziele, die in der \nStrategie formuliert werden, konkret nicht überall eingehalten sind. Mir geht es um \ndiese Konsequenz. Wir sind nicht da um Konfirmandensprüche zu schreiben oder zu \nhören. Ich möchte echtgemeinte Bekenntnisse und dass man dann damit lebt. Darum \ngeht es mir. Aber Sie können doch finden was Sie wollen, das tun Sie sowieso. Davon \ngehe ich aus. \n \n \nSR Daniel Preisig  \nGerne nehme ich noch zu ein paar Aussagen und Fragen Stellung.  \n \nZuerst zu Iren Eichenberger (Grüne). Ich bin damit einverstanden, dass die \nEignerstrategie nicht einfach nur schöne Worte beinhalten soll, sondern dass sie \nwirklich auch ein Leitfaden ist und ich glaube das ist sie. Bei der Einstellhalle – lesen \nSie bitte die Vorlage – sehen Sie, dass wir uns sehr wohl Gedanken zu den Leerfahrten \ngemacht haben. Dieses Thema kam ursprünglich von uns und steht so in der Vorlage. \nWir haben auch andere Aspekte berücksichtigt, andere wirtschaftliche Aspekte, die \nBetriebskosten, Depotdienst, Unterhalt etc. und auch die energetischen Aspekte sind \nabgehandelt in der Vorlage. Deshalb glaube ich wirklich, wir haben keinen \nWiderspruch mit der Eignerstrategie. \n \nDann zu Walter Hotz (SVP). Zuerst die korrekte Anzahl Mitarbeiter. Wir haben gemäss \nGeschäftsbericht durchschnittlich im Jahr 2020 221 Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen, \naufgeteilt auf 189 Vollzeitstellen. Dann noch zum Vorwurf, dass der Geschäftsführer \nnicht an der GPK-Sitzung war. Das ist natürlich nicht der Normalfall. Wir haben das \nauch nicht so geplant. Man muss sagen, dass die Diskussionen wegen Corona und \nvor allem die Bundeshilfen, den Zeitplan für den Rechnungsabschluss \ndurcheinandergebracht haben und darum haben wir erst an einer späteren GPK-\nSitzung dieses Traktandum behandeln können.  \n \nDann zu Thema der Elektrifizierungsstrategie etc. Ich glaube, dazu muss ich nicht \nmehr viel sagen. Das hat der Grosse Stadtrat beschlossen, genauso wie die \nRechtsform und die Parameter der Finanzierung. Der Vorwurf, bei den vbsh sei die \nFinanzierung und die Abgrenzung unklar, den muss ich vehement zurückweisen. Das \nstimmt natürlich überhaupt nicht. Wir haben Spartenrechnungen, die geprüft werden, \nnicht nur von der Revisionsstelle, sondern auch vom Bund. Hier einen Fehler zu \nmachen ist praktisch unmöglich. \n \nDann wurde von Grossstadtrat Walter Hotz (SVP) suggeriert, dass die Darlehen bei \nden vbsh ein Problem seien. Hier muss ich mit Deutlichkeit widersprechen. Sie \nerinnern sich sicher an die Vorlage der Zusammenführung von vbsh und RVSH. Da \nhaben wir geregelt, wie die Finanzierung läuft. Man muss sagen, die vbsh sind in \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 7. September 2021 Seite 18 \n\n \n \nBezug auf die Finanzierung überhaupt nicht mit einem Unternehmen der \nPrivatwirtschaft zu vergleichen. Wir haben nämlich bei der Verselbständigung im Zuge \nder Zusammenführung darauf geschaut, dass die politische Mitsprache maximiert \nwird. Wir haben geschaut, dass der Grosse Stadtrat und der Stadtrat möglichst viel \nmitzureden haben bei dem, was die Verkehrsbetriebe machen. Wir haben damals \nganz bewusst einen Unterschied gemacht bei öffentlich-rechtlichen Unternehmen der \nVerkehrsbetriebe im Vergleich z.B. zum EKS oder zu den Spitälern Schaffhausen. Bei \ndiesen anderen öffentlichen Unternehmen ist es so, dass der Verwaltungsrat bzw. der \nSpitalrat weitreichende Entscheide fällen kann. Er kann Investitionsentscheide fällen, \nohne dass ein Parlament oder der Regierungsrat irgendetwas zu sagen hat. Genau \ndas wollten wir nicht und deshalb haben wir die Finanzierung und die Rechtsform \nabsichtlich so aufgesetzt. Ich muss das hier ausdrücklich betonen. Die \nVerkehrsbetriebe wurden sehr tief kapitalisiert – das war Absicht – mit einem \nDotationskapital von 3 Mio. Franken. Das bedeutet, dass wenn die Verkehrsbetriebe \ninvestieren möchten, brauchen sie ein Darlehen und das dürfen sie nur bei der Stadt \naufnehmen. Das steht so ausdrücklich in der Organisationsverordnung, von diesem \nRat so beschlossen. Nur so ist sichergestellt, dass eine Mitsprache möglich ist. Nur so \nist auch sichergestellt, dass die Verkehrsbetriebe von den guten gesamtstädtischen \nKonditionen für Kapital profitieren können, von tiefen Zinsen und umgekehrt die Stadt \neinen Zins erhält für das Kapital, das zur Verfügung gestellt wird. Das ist besonders im \nRegionalverkehr wichtig oder auch für die Neuhauser und den Kanton, die sich an den \nKosten des öffentlichen Verkehrs beteiligen.  \n \nFazit dieser langen Ausführung: Die tiefe Kapitalisierung und die Darlehensaufnahme \ndurch die Verkehrsbetriebe ist gewollt und gut so. Da ist nichts falsch, sondern alles \nperfekt. \n \n \nDETAILBERATUNG \n \nBemerkungen des Ratspräsidenten zum weiteren Vorgehen: \n \nWir kommen zur Detailberatung. \n \nIch bitte die 1. Vizepräsidentin, Dr. Nathalie Zumstein (Die Mitte), die Vorlage des \nStadtrats vom 13. April 2021: Eignerstrategie der Verkehrsbetriebe Schaffhausen vbsh \n2021 bis 2024 seitenweise bis zum Antrag sowie die Eignerstrategie zu verlesen. \n \n \nDie 1. Vizepräsidentin, Dr. Nathalie Zumstein (Die Mitte), verliest die Vorlage des \nStadtrats vom 13. April 2021: Eignerstrategie der Verkehrsbetriebe Schaffhausen vbsh \n2021 bis 2024 Seite 1 bis zum Antrag sowie die Eignerstrategie. \n \n \nANTRAG \n \nDer Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Eignerstrategie der Verkehrsbetriebe \nSchaffhausen vbsh 2021 bis 2024. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n \n  \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 7. September 2021 Seite 19 \n\n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG (NR. 1) \n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 13. April 2021: \nEignerstrategie der Verkehrsbetriebe Schaffhausen vbsh 2021 bis 2024 in der \nSchlussabstimmung mit 33 : 0 Stimmen bei 1 Enthaltung gut. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \n \n \nTraktandum 2 Bericht des Stadtrats vom 25. Mai 2021:  \n\nGeschäftsbericht der Verkehrsbetriebe Schaffhausen vbsh \n2020 \n\n \nStefan Marti (SP) Bericht aus der \n\nGeschäftsprüfungskommission \nDie Geschäftsprüfungskommission (GPK) hat in ihrer Sitzung vom Donnerstag, \n24. Juni 2021 den Geschäftsbericht der vbsh diskutiert und zur Kenntnis genommen. \nBeide Unterlagen wurden zuvor bereits von der zuständigen Verwaltungskommission \nund vom Stadtrat diskutiert und abgenommen. Die gesetzliche Revision der Rechnung \nwurde durch PricewaterhouseCoopers (PwC) ausgeführt und im Anschluss fand die \nsubventionsrechtliche Prüfung im Auftrag des Bundesamts für Verkehr (BAV) statt. \n \nIm Namen der GPK bedanke ich mich bei nochmals Stadtrat Daniel Preisig, \nFinanzreferent, Christoph Schmidt, Leiter Finanzen und Administration vbsh und \nNathan Hueber, Infrastruktur und Projekte vbsh für die Vorstellung des Berichts und \ndie Beantwortung der Fragen sowie Sandra Ehrat für die speditive Protokollführung. \n \nDer Geschäftsbericht der vbsh, der einmal mehr schön gestaltet, bebildert und \ninformativ mit Grafiken bestückt ist, wurde von der Verwaltungskommission (VK) \nbeschlossen, vom Stadtrat abgenommen und liegt seit einigen Monaten dem Publikum \nzum Lesen und dem Grossen Stadtrat zum Studium und zur Kenntnisnahme vor.  \n \nDie Kenntnisnahme der Publikation bietet auch eine Gelegenheit für den Austausch \nmit dem Parlament, Fragen zu stellen und Rückmeldung zu erhalten, was jetzt \npassiert. Um den Parlamentsbetrieb zu entlasten und effizient zu gestalten, werden \ndiese Fragen und Rückmeldungen von einer Kommission, in diesem Fall von der GPK \ngeleistet und die Mitglieder des Grossen Stadtrats stellen – normalerweise – ihre \nFragen und Anliegen via Fraktion an ihre GPK Mitglieder usw. Die zuständige \nKommission, in diesem Fall die GPK, hat dann entschieden, dass keine \nausserordentlichen und bedeutenden Feststellungen es rechtfertigen, den gesamten \nGrossen Stadtrat zu bemühen, denn eine Verhandlung durch den Grossen Stadtrat \nverursacht Kosten und bedeutet für viele seiner Mitglieder zusätzliche “schlecht” \nhonorierte Arbeit.  \n \nWie Sie wissen ist das erste Corona Jahr 2020, wie für uns alle, auch für die vbsh ein \n“spezielles” Jahr. Sie verzeichnete einen Verlust von 2.9 Mio. Franken als Folge der \nMassnahmen zur Eindämmung der Pandemie. ”Bleiben Sie zu Hause und meiden Sie \nden ÖV”, hiess es. Dies führte unweigerlich zu einem grossen Einbruch der \nBillettverkäufe. Der Ertragseinbruch lag bei minus 20% gegenüber dem Budget. Die \nangestrebte Eigenwirtschaftlichkeit von 50% konnte unter diesen Umständen natürlich \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 7. September 2021 Seite 20 \n\n \n \nnicht erreicht werden. \n \nDamit Sie einen gewissen Eindruck zur Eigenwirtschaftlichkeit von ÖV bekommen: Die \nbesten Linien im Ortsverkehr erreichen 60% in einem normalen Jahr. Höher sind \npraktisch nur Linien in grossen Städten. Postautolinien dagegen haben einen \nDeckungsgrad von 15% bis 20%. \n \nDas pandemiebedingte negative Jahresergebnis von minus 4 Mio. Franken konnte \ndurch die Auflösung von stillen Reserven auf minus 2.9 Mio. Franken verbessert \nwerden. \n \nNun: Wie geht es der vbsh und wie geht es im zweiten Corona Jahr weiter? \nAbgesehen von der langfristigen Perspektive gibt es, wie so oft, einen Worst Case und \neinen Best Case. Die beiden Szenarien zeigen im besten Fall einen Verlust von 2.8 \nMio. Franken und im schlechtesten Fall einen von 4 Mio. Franken. So oder so haben \nunsere Verkehrsbetriebe nicht genügend Reserven und sind auf unsere finanzielle \nUnterstützung angewiesen. Wie dies mit Bundeshilfen, dem Kanton und einer \nEntnahme aus dem städtischen Corona Topf “gemeistert” werden soll, wird Ihnen \nsicherlich Stadtrat Daniel Preisig im Detail erläutern. \n \nTrotz Corona werden die vom Volk, von der Mehrheit von uns demokratisch bewilligten \nVeränderungen, tatkräftig umgesetzt. Im Fokus standen die Einführung der E-Busse \ninklusive Umbau Bahnhofstrasse und die Elektrifizierung des Depots. Der gewählte \nProzess für die Einführung der Elektrobusse mit einem Pilotbetrieb und einer Vorserie \nhat sich nach Aussagen des Stadtrats sehr bewährt. Es konnte viel \nVerbesserungspotential in allen Bereichen realisiert und die Qualität erhöht werden. \n \nEin weiteres Grossprojekt, die Erweiterung und Sanierung Depot Ebnat, ist ebenfalls \nauf gutem Wege. Der Gesamtkredit für die Depoterneuerung wurde nicht \nüberschritten, obwohl bei den Einfahrtstoren kostspielige Anpassungen wegen \nAuflagen bezüglich Fledermäusen erfüllt werden mussten. \n \nDie Einweihung der Verlängerung der Linie 5 bis Schlossweiher dürfte als eine Art \nHighlight oder Blick auf normalere Zeiten betrachtet werden. \n \nDie GPK nahm in der Schlussabstimmung den Bericht des Stadtrats vom 25. Mai 2021: \nGeschäftsbericht der Verkehrsbetriebe Schaffhausen vbsh 2020 mit 7 : 0 Stimmen \neinstimmig zur Kenntnis und verabschiedete diesen zuhanden des Grossen Stadtrats. \nEs wurde ebenfalls einstimmig beschlossen, diesen Bericht im Grossen Stadtrat im \nvereinfachten Verfahren zu behandeln. \n \nIn diesem Sinne bitten wir Sie, den Bericht des Stadtrats vom 25. Mai 2021: \nGeschäftsbericht der Verkehrsbetriebe Schaffhausen vbsh 2020 ebenfalls zur \nKenntnis zu nehmen und falls der Ratspräsident es verlangt, diese Kenntnisnahme mit \nDruck auf die JA-Taste zu bestätigen. Besten Dank. \n \n \nStefan Marti (SP) SP/JUSO-Fraktionserklärung \nDie SP/JUSO-Fraktion findet, die vbsh macht generell einen guten Job. Der \nGeschäftsbericht ist “ahmächelig” gestaltet. Manches kommt vielleicht ein bisschen \neuphorisch und etwas selbstverliebt daher. Wir danken allen Busfahrerinnen und \nBusfahrern und allen Mitarbeitenden für ihren Einsatz. Wir wünschen ihnen viele \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 7. September 2021 Seite 21 \n\n \n \nFahrgäste, mehr als während der schlimmsten Corona Phase auf jeden Fall, und \nFreude beim Fahren der schönen, neuen Busse. \n \nLiebe Parlamentarier: Es ist zum Vorteil von uns allen, wenn auch Sie hie und da den \nBus benutzen, werden Sie zum Vorbild für unsere Mitbürgerinnen und Mitbürger.  \n \nDie SP/JUSO-Fraktion wird sich im Rahmen der Teilrevision der Geschäftsordnung für \neine Reduktion der Möglichkeiten zur Selbstdarstellung eines einzelnen \nParlamentariers einsetzen. Sie hat den Geschäftsbericht zur Kenntnis genommen und \nwird ihn, falls überhaupt darüber abgestimmt wird, verabschieden. Vielen Dank. \n \n \nRatspräsident Marco Planas (SP) \nBei aller Kritik möchte ich schon noch erwähnt haben, dass unsere Geschäftsordnung \nes vorsieht, dass man gegen das vereinfachte Verfahren Einsprache erheben kann, \nob das sinnvoll ist oder nicht, steht heute Abend nicht zur Diskussion. Ausserdem ist \nes dieser Rat, der die Entlöhnung des Parlaments festlegt, Art. 10 der \nGeschäftsordnung. \n \n \nSeverin Brüngger (FDP) FDP-Fraktionserklärung \nEs ist mir eine grosse Freude die Fraktionserklärung der FDP zum Geschäftsbericht \nder vbsh vorzutragen.  \n \nDer Geschäftsbericht der vbsh wurde uns in der Geschäftsprüfungskommission (GPK) \nvon Stadtrat Daniel Preisig und von Christoph Schmidt, dem Finanzchef der vbsh, sehr \nkompetent vorgestellt.  \n \nHerzlichen Dank dafür und nochmals herzlichen Dank an Stefan Marti (SP) für den \nBericht aus der GPK. In der Fraktion haben wir den Bericht ebenfalls besprochen und \nzur Kenntnis genommen. \n \nSowieso möchte ich im Namen der ganzen FDP ein grosses Dankeschön an die \nMitarbeiterinnen und Mitarbeiter der vbsh richten. Sei es im Hintergrund oder an der \nFront. Ich finde sie machen einen super Service und ich mag es persönlich sehr, wenn \nein “Guete Morge” aus dem Führerstand kommt.  \n \nZum Geschäftsbericht. Die vbsh ist in Bewegung, das kann man wohl so sagen.  \n\n Neuorganisation mit der Zusammenführung von Stadt und Regionalbussen  \n\n Elektrifizierung der Busflotte  \n\n Erneuerung Bahnhofstrasse  \n\n Neues Depot  \n \nMan hört immer mehr Stimmen aus der Bevölkerung, die finden, dass es jetzt langsam \nreicht. Die vbsh wird langsam zu einem Fass ohne Boden. Nur, all dies hat die \nMehrheit hier im Grossen Stadtrat und auch das Stimmvolk so beschlossen. Jetzt den \nschwarzen Peter den vbsh zuzuschieben, ist falsch. Besser wäre es, die politischen \nWeichen schlauer zu stellen und nicht einfach jeden Vorstoss zum Angebots-Ausbau \ndurchzuwinken. Ein guter öffentlicher Verkehr ist ein Standortvorteil, den wir \nunterstützen. Jedoch sollten wir das schlau machen. Eine Konsolidierung würde auch \nder vbsh guttun. Hier geht es jedoch um den Geschäftsbericht und nicht um politische \nDiskussionen der Besteller.   \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 7. September 2021 Seite 22 \n\n \n \nIm Finanzbericht in der Bilanz ist uns aufgefallen, dass auf der Passiven Seite die \nVerschuldung massiv zunimmt. So sind die Darlehen der Stadt Schaffhausen von ca. \n9 Mio. Franken auf über 25 Mio. Franken angestiegen. Dies natürlich aufgrund der \nhohen Investitionen, die wir auch hier tätigen.  \n \nDementsprechend erhöhen sich auch die Abgeltungen der Stadt rasant. Waren es \n2019 noch 6.5 Mio. Franken, dann waren es 2020 schon 7.5 Mio. Franken. Im Budget \n2022 sind wir schon bei über 10 Mio. Franken. Bei, wie ich finde, eher zu teuren \ninnerstädtischen Ticket Preisen.  \n \nZum Ausblick. Wie schon 2020 wird auch 2021 die Ertragsseite massiv unter Corona \nleiden. Für die gesamte vbsh gilt: Beim Best Case reden wir von minus 2.8 Mio. \nFranken und im Worst Case von minus 4 Mio. Franken, wobei der Ortsverkehr natürlich \nstärker betroffen ist. Da die Eigenwirtschaftlichkeit dort generell höher ist als im \nRegionalverkehr. Also ist die Stadt am stärksten betroffen.  \n \nWichtig für uns war, dass wir die geforderte Spartenrechnung bekommen haben. Wir \nmüssen Regional- und Ortsverkehr genau abgrenzen können, dies auch im Hinblick \nauf kommende Projekte. Für diese Spartenrechnung bedanke ich mich herzlich. \n \nFür das nächste Jahr schreiben wir auf unseren Wunschzettel eine Linien-\nErfolgsrechnung. Also welche Linie wie erfolgreich war. Klar beschrieben und \naufgezeigt im Geschäftsbericht, wenn das geht. \n \nEine Frage hätten wir noch. Auf Seite 23 des Geschäftsberichts sieht man, dass die \nPersonalkosten um circa 1 Mio. Franken zugenommen haben. Es hat aber keine \ndementsprechende Personalentwicklung stattgefunden. Wie kommt denn das zu \nStande? Wurden der Geschäftsleitung Boni ausbezahlt? \n \nLiebe Schaffhauserinnen und Schaffhauser nehmen sie doch, wenn immer möglich, \nden Bus. Schenken Sie Ihren Geliebten eine Jahreskarte der vbsh zu Weihnachten. \nDas wäre nicht nur für die Stadtkasse gut, sondern auch für die Moral der \nBusfahrerinnen und Busfahrer. Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit. \n \n \nThomas Stamm (SVP) SVP/EDU-Fraktionserklärung \nIch spreche zum Geschäftsbericht der vbsh und mache es sehr kurz. Auch hier meine \nAnerkennung zum Bericht des GPK-Präsidenten, dem nichts mehr beizufügen ist. \nDoch, Stefan Marti (SP) du siehst hier mein Ticket für meine heutige Anfahrt zu dieser \nSitzung, heute macht es richtig Spass mit dir. Wir sind immer einer Meinung. \n \nSie kennen meine Meinung zur Einsprache über dieses im vereinfachten Verfahren \ngewollt abzuhandelnde Traktandum. Denn auch hier, wie bei der Eignerstrategie, \nhandelt es sich um ein Geschäft zur Kenntnisnahme. Die Verwaltungskommission \nsowie in diesem Falle eine externe Revisionsstelle und die Bundesstelle für die \nSubventionsprüfung, haben den Abschluss geprüft und für gut befunden. Das sehen \nwir im Geschäftsbericht, da wir das testierte Revisionsurteil sehen können. Deshalb ist \nes müssig, die Zahlen nochmals zu erörtern, da alle Parlamentarier den \nGeschäftsbericht seit mehreren Wochen kennen und entsprechende Fragen über die \nMitglieder der Verwaltungskommission oder über die GPK-Mitglieder einbringen \nkonnten. \n \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 7. September 2021 Seite 23 \n\n \n \nDas Corona Jahr 2020 hat allen Firmen und KMU’s die Planung verhagelt und vieles \nmusste der aktuellen Lage angepasst werden. Dies war auch bei der vbsh der Fall und \nich danke im Namen der SVP/EDU-Fraktion allen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern \nsowie der Geschäftsleitung für ihren Einsatz im Sinne des öffentlichen Verkehrs der \nStadt Schaffhausen. Besten Dank. \n \n \nSR Daniel Preisig Stellungnahme des Stadtrats \nIch danke vorab dem GPK-Präsidenten für die Vorstellung, der GPK für die \nkonstruktive Beratung und der Ratssekretärin für die wie immer schnelle und gute \nProtokollierung. \n \nDas Wichtigste in Kürze. Das zweite Geschäftsjahr der vbsh in der neuen Rechtsform \nwar geprägt von der Corona-Pandemie. Der Aufruf des Bundesrats zu Hause zu \nbleiben und den öffentlichen Verkehr zu meiden, führte zu einem signifikanten \nEinbruch der Nachfrage und damit der Billettverkäufe. Nach Beanspruchung bzw. \nAuflösung von Reserven verzeichneten die vbsh 2020 einen Verlust von 2.9 Mio. \nFranken. \n \nTrotz der Corona-Pandemie und dem schwierigen Tagesgeschäft wurden \nSchlüsselprojekte vorangetrieben und gute Arbeit geleistet. Es sind dies die: \n\n E-Bus: Konzeption, Vorserie, Elektrifizierung Depot, Umbau Bahnhofstrasse \n\n Erweiterung und Sanierung Depot Ebnat \n\n Einweihung Verlängerung der Linie 5 bis Schlossweiher (Quartier Trenschen) \n \nAuf vielfachen Wunsch eines Ratsmitglieds, haben wir die Berichterstattung ausgebaut \nund auf Seite 34 neu die Erträge aufgeteilt in die Sparten Orts- und Regionalverkehr. \nIch hoffe, diese zusätzliche Transparenz wird vom entsprechenden Ratsmitglied \nangemessen gewürdigt. \n \nDann zu den Fragen. Severin Brüngger (FDP) hat gesagt, eine Konsolidierung wäre \nnicht schlecht. Da hat er nicht ganz Unrecht. Es gibt die Zeit der Erneuerung und es \ngibt eine Zeit der Stabilisierung. Im Moment sind wir sicher bei der Erneuerung. Das \nhat auch damit zu tun, dass sehr lange Zeit nicht sehr viel investiert wurde und das \nrächt sich jetzt. Das gilt übrigens auch im ähnlichen Rahmen für die Stadt, die \nKernverwaltung. Dann wurde gesagt, dass die Ticketpreise eher hoch sind. Hier muss \nich einwenden, dass die Ticketpreise vom Tarifverbund, Ostwind, festgelegt werden \nund zwar nach dem Prinzip “vergleichbare Preise für vergleichbare Leistungen”. Diese \nsind in der ganzen Schweiz so festgesetzt.  \n \nDann wurde eine Linienerfolgsrechnung gefordert im Geschäftsbericht. Hier möchte \nich darauf hinweisen, dass wir auf Seite 16 und 17 des Geschäftsberichts bereits eine \nschöne Grafik haben. Es ist klar, dass dies keine Linienerfolgsrechnung ist, das wäre \nein Zahlenfriedhof, aber man sieht immerhin die Fahrgastzahlen. Gerne nehme ich \nden Hinweis auf, vielleicht können wir noch die Kostendeckung einfügen.  \n \nDann die Frage nach den Boni. Der Verwaltungskommissionspräsident und auch die \nVerwaltungskommissionsmitglieder haben keine Boni erhalten und auch nicht die \nGeschäftsleitung oder sonst wer. Die vbsh bezahlen keine Boni, das kann man hier \nfesthalten. Die Besoldungen richten sich nach dem Gesamtarbeitsvertrag GAV, der \nausgehandelt wurde erstmalig im Zusammenhang mit der Zusammenführung von \nRVSH und VBSH. Das können Sie im Internet herunterladen, das war ein Anhang der \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 7. September 2021 Seite 24 \n\n \n \ndamaligen Vorlage hier im Grossen Stadtrat. Die Bedingungen für die Besoldung \nrichten sich im Wesentlichen nach dem städtischen Personalrecht. Wir haben das, \nvereinfacht gesagt, kopiert und entsprechend sind die Bedingungen bei den \nVerkehrsbetrieben gleich wie bei der Stadt (Lohnbänder, Lohnentwicklung). Dies \nfunktioniert alles gleich. Boni gibt es nicht. Was es gibt, wie in der Verwaltung auch \ngemäss Personalgesetz, sind Leistungsprämien. 2020 wurden total Prämien von \n16’500.00 Franken ausbezahlt, das sind 0.08% des Personalaufwands. \n \nZuletzt noch zur Frage des steigenden Personalaufwands. Das sehen Sie auf Seite 28 \nim Geschäftsbericht unter 13. Personalaufwand. Da sehen Sie, dass der \nPersonalaufwand deutlich angestiegen ist, fast um 1 Mio. Franken. Dafür gibt es aber \neinen guten Grund. Der Anstieg des Personalaufwands ist auf verschiedene Aspekte \nzurückzuführen. Hauptursache ist der Leistungsausbau. Wir haben auf 2020 einen \nLeistungsausbau gehabt und zwar im Ortsverkehr aber auch im Regionalverkehr. Im \nOrtsverkehr geht es um die Verlängerung der Linie 5 bis zur Haltestelle Schlossweiher \nund im Regionalverkehr hatten wir auf der Linie 21 einen Leistungsausbau, den \ndurchgehenden Haltstundentakt von Montag bis Samstag. (Das ist der Grund warum \nwir sagen, die Massnahmen von EP14 wurden wieder zurückgenommen und wir \nmöchten jetzt auch bei der Stadt die Kostenbeteiligung des Kantons, die wir vorher \nhatten). Dann wurden weitere Leistungen ausgebaut auch auf den anderen \nRegionalbuslinien mit Abend- und Schülerkursen (Linie 23, 24, 25 und 27). Hier überall \nhat der Kanton mehr bestellt und wir liefern was bestellt wird, natürlich braucht es dazu \nmehr Personal. Ein weiterer Effekt für den Anstieg der Personalkosten sind die \nLohnmassnahmen, die waren 2020 signifikant, nämlich 1.5% normale Lohn-\nentwicklung (individuell). Dann haben wir die Löhne im Regionalverkehr angepasst auf \ndieses Jahr und zwar entsprechend dem Gesamtarbeitsvertrag, den wir ausgehandelt \nhaben im Rahmen der Zusammenführungsvorlage. Was wir auch noch gemacht \nhaben, wie das die Stadt auch gemacht hat, ist, wir haben einen zusätzlichen Ferientag \ngewährt für alle unter 50 Jahren. Da haben wir die Massnahme, die der Grosse \nStadtrat für die Stadt beschlossen hat, bei den vbsh nachgezogen. Der einzige nicht \nbudgetierte Mehraufwand bei den Personalkosten ist der Reinigungsaufwand, den wir \nwegen Corona hatten. Wir haben Reinigungspersonal in die Busse geschickt auf \nAnweisung indirekt des Bundes. Es mussten die Stangen, Knöpfe etc. regelmässig \ngereinigt werden. Das hat hier zu einem leicht höheren Aufwand geführt. \n \nDie Corona-Defizite haben uns im Jahr 2020 sehr stark beschäftigt und werden uns \nauch weiterhin beschäftigen. Ich muss dazu sagen, noch immer ist nicht klar, wie sich \nder Kanton und der Bund an diesen Defiziten beteiligen werden. Für 2020 hat das \nBundesparlament beschlossen den Ortsverkehr in der ganzen Schweiz mit 150 Mio. \nFranken zu unterstützen. Diese Hilfe wurde wenig beansprucht. Grund dafür ist, dass \nin vielen Transportunternehmen Abgeltungsreserven und stille Reserven da waren und \ndiese mussten zuerst abgebaut werden. Das trifft auch auf die Verkehrsbetriebe \nSchaffhausen zu. Wir haben Abgeltungsreserven abgebaut im Orts- und im Regional-\nverkehr. Im Ortsverkehr haben wir jetzt nur noch rund 130’000.00 Franken \nAbgeltungsreserven. Es ist klar, dass dieser Betrag per Ende letztes Jahr nie \nausreichen wird um das Defizit aufgrund Corona, das wir auch dieses Jahr schreiben \nwerden müssen, auszugleichen. Was machen wir jetzt? Es ist klar, dass auf \nBundesebene diskutiert wird, diese Bundeshilfe auszuweiten. Der Bundesrat ist da \ndagegen. Er sagt, beim Ortsverkehr mischen wir uns vom Bund nicht ein. Es ist aber \nso, dass bereits letztes Jahr die Parlamente, National- und Ständerat, gegen diesen \nEntscheid gestimmt haben und wir rechnen auch damit, dass es dieses Jahr so sein \nwird. Das sieht übrigens auch der Regierungsrat so. \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 7. September 2021 Seite 25 \n\n \n \n \nHeute wurde eine Medienmitteilung verschickt vom Schaffhauser Regierungsrat und \nda fordert die Schaffhauser Regierung, dass sich der Bund auch im 2021 an den \nDefiziten beteiligt des Ortsverkehrs und des touristischen Verkehrs. Das betrifft \nSchaffhausen vor allem im Bereich der Schaffhauser- und Untersee-Rheinschifffahrt. \nDer Regierungsrat sagt hier: ”Der Bund ist auch beim Ortsverkehr und touristischen \nVerkehr in der Pflicht, sich an den Covid Schäden finanziell zu beteiligen. Die \nMassnahmen, die zu den Einnahmeverlusten im öffentlichen Verkehr geführt haben, \nwurden grösstenteils durch den Bund verordnet.” Da kann ich mich nur anschliessen. \nEs ist klar, wenn sich der Bund am Defizit beteiligt, wie wir uns erhoffen, dann wird ein \nDrittel des ausgewiesenen Defizites vom Bund getragen. Es wird dann weitere \nZuschüsse brauchen und hier zähle ich stark auf den Kanton. Wir (Gemeinde \nNeuhausen am Rheinfall und Stadt Schaffhausen) sind im Gespräch mit dem \nBaudirektor, dass hier seitens des Kantons eine Beteiligung an diesem Defizit kommt. \nDie Regierung hat das auch zugesagt und der Kantonsrat hat entsprechend eine \nfinanzpolitische Reserve gebildet, die unter anderem für diesen Zweck verwendet \nwerden soll. Dass sich die anderen Staatsebenen ebenfalls am Defizit des \nOrtsverkehrs beteiligen, ist für die Stadt Schaffhausen und auch für die Gemeinde \nNeuhausen am Rheinfall besonders wichtig, weil im Kanton Schaffhausen als \nBesonderheit die Gemeinden (Stadt Schaffhausen und Gemeinde Neuhausen am \nRheinfall) einen sehr grossen Teil des Ortsverkehrs bezahlen, nämlich 82%. Das ist \nim schweizweiten Vergleich eine Sonderstellung. \n \nWir werden an diesem Thema dranbleiben und uns für eine gute Lösung für die Stadt \nSchaffhausen einsetzen. \n \nDann möchte ich noch Danke sagen für die Diskussion, die ich gut finde. Ich nehme \nsehr gerne Stellung zu den Fragen, denn es ist wichtig, dass wir hier transparent sind \nund es fällt mir sehr viel leichter, wenn auch gedankt wird und das wurde von \nverschiedenen Kommissionsprechern. Ich gebe den Dank sehr gerne weiter an die \nKolleginnen und Kollegen der Verwaltungskommission, an die Geschäftsleitung und \nauch an die übrigen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter. Herzlichen Dank. \n \n \nWalter Hotz (SVP)  \nZur Seite 34 des Geschäftsberichts habe ich geschrieben: Lob an Stadtrat Daniel \nPreisig. Aber nehmen wir jetzt alles der Reihe nach. \n \nIm Geschäftsbericht 2019 schreiben die Herren Stadtrat Daniel Preisig und \nGeschäftsführer Bruno Schwager: “Bereits in ihrem Geburtsjahr als selbstständiges \nUnternehmen waren die vbsh selbstbewusst und innovativ unterwegs in die Zukunft.” \nWeiter und diese Aussage hat mich wirklich schockiert: ”Es braucht in Schaffhausen \nwieder mehr Leute, die wollen, und weniger, die Leserbriefe schreiben und uns \nerklären, warum etwas nicht funktionieren könnte. Wir von den vbsh leben dies jeden \nTag vor.” \n \nHier muss ich schon sagen, so ein Satz gehört überhaupt nicht in einen \nGeschäftsbericht und ich finde es eine absolute Frechheit gegenüber dem \nLesebriefschreiber bzw. den Steuerzahlerinnen und Steuerzahlern. \n \nWas gesagt werden muss, muss gesagt werden! \n \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 7. September 2021 Seite 26 \n\n \n \nWo muss nämlich diskutiert werden? In diesem Kantonsratssaal. Hier ist die \nHerzkammer der direkten Demokratie. Dieser Satz sollte sich mein Kollege Thomas \nStamm (SVP) hinter die Ohren schreiben. \n \nDer Geschäftsbericht der vbsh 2020 ist übersichtlich und es ist erfreulich, dass der \nPräsident der Verwaltungskommission, Stadtrat Daniel Preisig, sich bemüht, und hier \nmeine ich die letzten zwei Seiten des Berichts, Seite 34 und 35, eine \nZusammenstellung der Erträge nach Sparten darzustellen. Es wird wichtig sein, dass \ndies auch in den nächsten Geschäftsberichten so dargestellt wird, damit man \nVergleiche der Vorjahre anstellen kann. \n \nAuch, wenn wir Mitglieder des Grossen Stadtrats diese Jahresrechnung und den \nJahresbericht der vbsh nur zur Kenntnis nehmen müssen, gibt es trotzdem ein paar \nBemerkungen dazu. \n \nIn der Erfolgsrechnung stellen Sie fest, dass der Betriebsaufwand um rund 2.4 Mio. \nFranken angestiegen ist. Dies ist vor allem darauf zurückzuführen, dass der \nPersonalaufwand gegenüber dem Jahr 2019 um knapp 1 Mio. Franken angestiegen \nist. \n \nEs ist ja erfreulich für die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter. Sie haben bezüglich der \nCovid-19 Probleme die wir hatten, keine finanziellen Einbussen. \n \nWas mir nicht ganz klar ist, das sind die Kosten im “Übrigen betrieblichen Aufwand”. \nEs sind die Projektkosten von über 1 Mio. Franken. Bei dieser Position wäre mehr \nTransparenz erforderlich. \n \nWeiter bitte ich um Auskunft bezüglich der Leasingkosten von 20’868.00 Franken. \n \nDie vbsh weist in der Jahresrechnung Darlehen bei der Stadt von knapp 26 Mio. \nFranken und beim Kanton von knapp 2 Mio. Franken aus. Hier stellt sich die Frage ob \ndie vbsh überhaupt in der Zukunft in der Lage ist, diese Mittel durch Mehrerträge zu \ngenerieren beziehungsweise fristgerecht zurückzuzahlen. \n \nFür die Zukunft wird es unumgänglich sein, dass die Verwaltungskommission darauf \npochen muss, dass noch mehr Transparenz der realistischen Endkosten auf dem \nTisch liegen. Herr und Frau Steuerzahler haben ein Recht darauf zu erfahren, was der \nöffentliche Verkehr kostet. \n \nFazit: Es braucht eine Verbesserung der parlamentarischen Aufsicht. Die bestehende \nAufsicht des Grossen Stadtrats ist nur unbefriedigend geregelt. Das wäre eigentlich \neine Aufgabe für unsere Geschäftsprüfungskommission. Besten Dank für Ihre \nAufmerksamkeit. \n \n \nRatspräsident Marco Planas (SP) \nIch schlage nun folgendes Vorgehen vor. Als erstes stelle ich den Geschäftsbericht \nder vbsh zur Diskussion. Haben sich die Wortmeldungen dazu erschöpft, wird der \nBericht inkl. Antrag des Stadtrats verlesen und über die Kenntnisnahme abgestimmt. \nBevor wir dies nun so durchführen, möchte Stadtrat Daniel Preisig auf die Fragen von \nWalter Hotz (SVP) antworten. \n  \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 7. September 2021 Seite 27 \n\n \n \nSR Daniel Preisig  \nLieber Walter Hotz (SVP), ich möchte versuchen auf deine Fragen zu antworten, \nsoweit ich das kann, unvorbereitet. Zuerst zum “übrigen betrieblichen Aufwand”, den \nman auf Seite 28 sieht. Du hast die Projektkosten angesprochen mit einem Aufwand \nvon knapp über 1 Mio. Franken. Hier kann ich dazu sagen, dass das Projektierungs- \nund Planungskosten für den E-Bus und das Depot waren, die wir nach Rücksprache \nmit der Revision abgeschrieben haben. Wir führen unsere Buchhaltung und \nRechnungslegung nach dem Obligationenrecht und da ist vorgeschrieben im \nZweifelsfall abzuschreiben. Hier handelt es sich um den Pilotbetrieb E-Bus und die \nPlanung dazu. Erstens ist dies so Vorschrift und zweitens ist es gut, wenn wir in diesem \nJahr diese Abschreibungen machen können, weil uns das nachher zu besseren \nMithilfen führt wegen Corona. \n \nDann zu den Darlehen. Da wurde die Frage aufgeworfen, ob diese Darlehen überhaupt \njemals zurückbezahlt werden können. Ja, sie können und sie müssen. Dies ist über \ndie Abgeltungen sichergestellt. Die Investitionen führen zu Abschreibungen und \nentsprechend sind die Abgeltungen angestiegen und damit werden diese Investitionen \namortisiert. Das ist so beim Ortsverkehr aber auch im Regionalverkehr. Dort haben wir \nzusätzlich noch ein spezielles Genehmigungsverfahren des Bundes, wo uns der Bund \nfür Investitionen zusichert, dass er die Folgekosten von Investitionen mitträgt. Das \nmachen wir z.B. beim Projekt Einstellhalle. Da muss uns der Bund garantieren, dass \ner die Folgekosten auch mitträgt, sonst würden wir natürlich nicht investieren. Die Stadt \nträgt hier nur ein sehr minimes Risiko als “Bank”, Finanziererin. Die Kosten werden \nnachher von den Bestellern getragen werden müssen. Darum ist es so, dass man im \nRegionalverkehr mit Sicherheit sagen kann, dass diese Darlehen amortisiert werden.  \n \nEs ist übrigens auch so, dass beim Regionalverkehr, wo es eine Ausschreibungs-\nmöglichkeit gibt, wenn nach 10 Jahren die vbsh den Auftrag im Regionalverkehr \nverlieren, dann muss das neue Unternehmen die Anlage zum Buchwert übernehmen. \nWas wiederum bedeutet, dass wir entschädigt werden würden. Wir hoffen natürlich \nnicht, dass es soweit kommt, aber hier sind wir sehr gut abgesichert durch diese \nFinanzierungsmechanismen, die der Bund vorschriebt. \n \n \nHermann Schlatter (SVP)  \nIch kann mich mit vielem, was Walter Hotz (SVP) gesagt hat, einverstanden erklären. \nAber nicht mit ganz allem. Trotzdem hätte ich eine Anregung zum Geschäftsbericht. \nSie sagen auf Seite 22: Erläuterungen im Anhang. Unter einer Erläuterung verstehe \nich etwas Verbales, warum man eine Abweichung hat etc., ähnlich wie beim \nRechnungsbericht der Städtischen Werke. Hier haben wir nur einen Verweis und \nschlussendlich eine Detailauflistung, wie sich diese Werte zusammensetzen. Hier \nkönnte man allenfalls, bei den grossen Abweichungen, inskünftig nach diesen \nRubriken die Details aufführen. Das wäre sicherlich für die Transparenz nützlich. \nBesten Dank. \n \n \nRatspräsident Marco Planas (SP) \nGibt es weitere Fragen zum Geschäftsbericht, die Sie stellen möchten, dann kann \nStadtrat Daniel Preisig diese sammeln und am Ende zusammen beantworten. \n \n  \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 7. September 2021 Seite 28 \n\n \n \nWalter Hotz (SVP)  \nGerne würde ich noch etwas zu den Leasingkosten auf Seite 30 hören. \n \n \nSR Daniel Preisig  \nDie Leasingkosten sind die Kleinfahrzeuge, die wir für Serviceeinsätze brauchen. \nDiese werden neu geleast.  \n \nDann noch zu Hermann Schlatter (SVP). Diesen Hinweis nehmen wir sehr gerne auf, \ndass wir die Erläuterungen noch textuell ausstatten bei den grössten Abweichungen. \nDas macht sicherlich Sinn. Vielen Dank für diesen Hinweis. \n \n \nNicole Herren (FDP)  \nIch melde mich im Namen der beiden Mitglieder der Verwaltungskommission (VK) und \nich denke es ist auch im Einverständnis mit Monika Lacher (SP). Ich möchte hier einen \nAufruf platzieren. \n \nIch finde es absolut legitim, wenn im Parlament kritische Fragen gestellt werden. Auch \nund im Speziellen zu den Verkehrsbetrieben. \n \nImmerhin geht es bei den vbsh um sehr viel Geld. Vor allem zum jetzigen Zeitpunkt, \nwo die gesamte Stadtbusflotte auf Elektromobilität umgestellt wird und das bestehende \nDepot erneuert wird. \n \nEs ist im Moment ja sehr viel im Umbruch und es beginnt eine neue Ära. \n \nAllerdings bin ich etwas enttäuscht über die heutige Diskussion. Wenn Fragen zu den \nvbsh auftauchen, wäre es doch sinnvoll, diese Fragen den beiden VK-Mitgliedern zu \nstellen, damit diese in der VK eingebracht werden können und dann eine \nzufriedenstellende Antwort von Seiten der vbsh gegeben werden kann. Wir haben die \nErfahrung gemacht, dass wir sehr offen, transparent und rasch informiert werden, \nwenn wir Fragen stellen. \n \nEs ist absolut nicht zielführend, hier im Parlament einfach Voten abzugeben, die dann \neinfach so im Raum stehen gelassen werden müssen, weil sich niemand darauf \nvorbereiten konnte. \n \nWenn es beispielsweise Fragen zur Eignerstrategie oder zum Geschäftsbericht gibt, \ndann können Sie als Parlamentarier bzw. Parlamentarierin die Fragen im Vorfeld \nstellen und es wird Ihnen wirklich umgehend Antwort gegeben. \n \nIch finde es nicht zielführend, wenn wir hier eine so grosse Diskussion starten. Wir \nhaben jetzt zwei Stunden im Rat verbracht für zwei Traktanden, die wir eigentlich auch \nim vereinfachten Verfahren behandeln hätten können, wenn uns die Parlamentarier \netwas mehr einbezogen hätten. Ich habe noch von keinem Ratsmitglied irgendwann \neine Frage gestellt bekommen und das finde ich doch sehr schade. \n \nIch rufe Sie deshalb dazu auf, Fragen entweder an Monika Lacher (SP) oder mich zu \nstellen, damit wir unseren Job in der VK auch machen können und sie dann mit \nfundierten Aussagen bedienen können. Besten Dank. \n  \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 7. September 2021 Seite 29 \n\n \n \nDETAILBERATUNG \n \nBemerkungen des Ratspräsidenten zum weiteren Vorgehen: \n \nWir kommen zur Detailberatung. \n \nIch bitte die 1. Vizepräsidentin, Dr. Nathalie Zumstein (Die Mitte SH), den Bericht \ndes Stadtrats vom 25. Mai 2021: Geschäftsbericht der Verkehrsbetriebe Schaffhausen \nvbsh seitenweise bis zum Antrag sowie den Geschäftsbericht seitenweise zu verlesen. \n \nDie 1. Vizepräsidentin, Dr. Nathalie Zumstein (Die Mitte SH), verliest den Bericht \ndes Stadtrats vom 25. Mai 2021: Geschäftsbericht der Verkehrsbetriebe Schaffhausen \nvbsh Seite 1 bis zum Antrag sowie den Geschäftsbericht. \n \n \nANTRAG \n \nDer Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Jahresrechnung und dem Jahresbericht \n2020 der Verkehrsbetriebe Schaffhausen. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG (NR. 2) \n \nDer Grosse Stadtrat heisst den Bericht des Stadtrats vom 25. Mai 2021: \nGeschäftsbericht der Verkehrsbetriebe Schaffhausen vbsh 2020 in der \nSchlussabstimmung mit 34 : 0 Stimmen einstimmig gut. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \n \n \nTraktandum 3 Vorlage des Stadtrats vom 4. Mai 2021:  \n\nBericht und Evaluation der punktuellen Videoüberwachung \nauf öffentlichem Grund für die Jahre 2019/2020 \n\n \nChristoph Hak (GLP) Bericht aus der Fachkommission für \n\nSoziales, Bildung, Betreuung, \nSicherheit, Kultur und Sport \n\nIch möchte mich zuerst bei Stadträtin Christine Thommen und Romeo Bettini, \nBereichsleiter Sicherheit und öffentlicher Raum bedanken, die uns zu diesem Geschäft \ngut und fundiert Auskunft gegeben haben.  \n \nDie Videoüberwachung ist seit 2010 in der Stadt Schaffhausen in Betrieb. Das \nReglement über die Videoüberwachung auf öffentlichem Grund bildet die rechtliche \nGrundlage für den Betrieb und die Verwendung der Anlage, gestützt auf Art. 16 der \nPolizeiverordnung.  \n \nDas Reglement beschreibt: \n\n Wer ist verantwortlich? \n\n Wo befinden sich die Kamerastandorte? \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 7. September 2021 Seite 30 \n\n \n \n\n Es regelt die Betriebszeiten und  \n\n definiert eine regelmässige Überprüfung. \n \nDies ist bereits die 5. Evaluation \n \nZiele der Videoüberwachung sind: \n1. Prävention \n2. Aufklärung schwerer Straftaten \n \nDie Evaluation findet alle zwei Jahre zu Handen des Stadtrats statt. Dieser erstellt eine \nOrientierungsvorlage zur Kenntnisnahme zu Handen des Grossen Stadtrats. Die \nVideos werden nur beigezogen, wenn diese durch die Strafverfolgungsbehörde zur \nTäterermittlung benötigt werden. Im Berichtsjahr 2020 war die Corona-Pandemie. \nDarum ist der aktuelle Bericht nicht sehr aussagekräftig. In der Pandemie waren die \nRestaurants und Bars lange Zeit geschlossen und das Nachtleben war stillgelegt, \ndeshalb kam es auch zu weniger Straftaten auf öffentlichem Grund in den Bereichen, \ndie videoüberwacht wurden. \n \nFragen, die an der Kommissionssitzung gestellt wurden: \n\n Definition der Begrifflichkeiten: Unfug/Sachbeschädigung \n\n Warum Littering nicht aufgeführt? \n\n Warum andere Delikte nicht aufgeführt (z.B. Verstösse gegen BMG)? \n\n Warum keine 24h Überwachung? \n\n Kosten für 24h Überwachung? \n\n Gibt es eine definierte Anzahl Delikte - werden Kameras wieder abgebaut, wenn \ndiese unterschritten werden? \n\n Peak gewisser Delikte immer wieder an einem anderen Ort - was ist der Grund? \n\n Warum ist die Anzahl der aufgeklärten Delikte im Vergleich zu den Kosten so \nhoch? \n\n Findet ein Austausch mit anderen Städten über den Erfolg der Videoüberwachung \nstatt? \n\n Darf die Polizei die Standorte selbständig verschieben? \n \nAlle diese Fragen wurden kompetent und einleuchtend beantwortet. Als die Fragen \nalle geklärt waren, kam die Kommission zum Schluss, dass wir die Evaluation nur noch \nalle 4 Jahre benötigen, weil wir dies nur zur Kenntnis nehmen können. Es muss jedoch, \ngemäss Art. 14 des Reglements alle zwei Jahre eine Evaluation durchgeführt werden \nund diese dem Stadtrat unterbreiten werden. Die Berichterstattung an den Grossen \nStadtrat ist im Reglement nicht vorgesehen, deshalb könnte man hier eine \nBerichterstattung auf alle vier Jahre verlängern. \n \nAntrag der Kommission: \nDie Fachkommission für Soziales, Bildung, Betreuung, Sicherheit, Kultur und Sport \nbeantragt, dass dieser Bericht zur Evaluation der punktuellen Videoüberwachung auf \nöffentlichem Grund (mit 5 : 2 Stimmen) nur alle 4 Jahre erstellt und beraten wird. \n \nSchlussabstimmung: \nDer Vorlage des Stadtrats vom 4. Mai 2021: Bericht Evaluation der punktuellen \nVideoüberwachung auf öffentlichem Grund für die Jahre 2019/2020 wurde in der \nSchlussabstimmung mit 6 : 1 Stimmen zugestimmt. \n \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 7. September 2021 Seite 31 \n\n \n \nEs wurde mit 7 : 0 Stimmen einstimmig beschlossen, diese Vorlage dem Grossen \nStadtrat im vereinfachten Verfahren vorzuschlagen. Es wurde kein Kommissions-\nbericht erstellt.  \n \nIch verzichte an dieser Stelle auf eine Fraktionserklärung der glp/Grüne/Die Mitte/EVP-\nFraktion. Herzlichen Dank. \n \n \nSandra Schöpfer (EDU) SVP/EDU-Fraktionserklärung \nEs freut mich, Ihnen die Fraktionsmeinung der SVP und EDU zur Vorlage vom 4. Mai \n2021: Bericht Evaluation der punktuellen Videoüberwachung auf öffentlichem Grund \nfür die Jahre 2019/2020 vorzutragen. \n \nWir sind über die Evaluation dieser Betrachtungsperiode 2019 und 2020 informiert und \nsehen den Nutzen der Videoüberwachung an den heutigen Standorten. \n \nZudem unterstützen wir den Kommissionsantrag unserer Susanne Kobler (SVP), den \nEvaluationsbericht alle zwei Jahre gemäss Reglement dem Stadtrat und informativ \ndem Grossen Stadtrat aufzulegen. Wenn kein Handlungsbedarf besteht, diesen nur \nalle vier Jahre im Grossen Stadtrat in einer Kommission zu behandeln.  \n \nInzwischen sind genügend Erfahrungen gesammelt worden und eine Sitzung nur zur \nBesprechung dieses Berichtes alle zwei Jahre sehen wir als unnötigen Aufwand der \nRatsmitglieder. Ich danke Ihnen für Ihre Aufmerksamkeit. \n \n \nTill Hardmeier (FDP) FDP-Fraktionserklärung \nIn unserer Fraktion wurde sehr kritisch über den Bericht, die Videokameras und die \nAuswertung diskutiert. Wir sehen weder eine grosse präventive Wirkung, noch eine \nhohe Aufklärungsquote. \n \nWenn jemand betrunken oder ein Streit entbrannt ist, gibt es mit oder ohne Kameras \nProbleme. Wir könnten also die Kameras reduzieren oder wieder abhängen. Wir \nüberlegen, ob wir dazu einen Vorstoss einreichen werden. Besten Dank. \n \n \nSR Christine Thommen Stellungnahme des Stadtrats \nVorab danken möchte ich Christoph Hak (GLP) als Präsident der Fachkommission \nsowie den Kommissionsmitgliedern für die interessierte Beratung der Vorlage. Ich \nverzichte auf die Grundlagen, die bereits durch Christoph Hak (GLP) erwähnt wurden, \ndie Polizeiverordnung und das Reglement des Stadtrats über die punktuelle \nVideoüberwachung und mache noch einen kurzen Überblick, was seit Inbetriebnahme \ndieser Kameras im Dezember 2010 gelaufen ist. \n \nDamals waren es 18 Standorte. 2015 hat dann der Stadtrat, gestützt auf den \nEvaluationsbericht, die Verschiebung von zwei Kameras beschlossen. Von \nnichtsicherheitsrelevanten Orten zum neuen “Brennpunkt”. 2016 wurden vier Kameras \ndazu genommen, weil es zusätzliche Brennpunkte gab. Das waren die Reaktionen auf \ndie Entwicklungen im Bereich des Bahnhofs. Die Kameras sind täglich zwischen 18.00 \nUhr und 07.00 Uhr in Betrieb. Bereits im Dezember 2017 kam der Wunsch der \nFachkommission auf, zu prüfen, ob die Videoüberwachung nicht den ganzen Tag \nlaufen soll. Das wurde dann mit dem Datenschutzbeauftragten abgeklärt und als \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 7. September 2021 Seite 32 \n\n \n \nunverhältnismässig taxiert. Wir müssen sehen, bei der Videoüberwachung stehen zwei \nInteressen gegenüber. Einerseits das öffentliche Interesse (”Schutzzweck) versus das \nprivate Interesse (”Schutz der Privatsphäre”). Deshalb müssen alle Massnahmen im \nBereich der Videoüberwachung entsprechend immer auf ihre Verhältnismässigkeit \nüberprüft werden. \n \nDer vorliegende Bericht ist bereits der 5. Evaluationsbericht. Der Grosse Stadtrat \nwurde seit jeher mittels Orientierungsvorlage informiert. Meine erste Frage intern war \ndann, warum machen wir das? Denn es gibt keinen parlamentarischen oder \ngesetzlichen Auftrag hierfür. Die Begründung liegt wohl in der politischen Bedeutung \nund Auseinandersetzung, die es insbesondere bei der Einführung dieser \nVideoüberwachung gegeben hat. \n \nWorauf liegt das Augenmerk bei dieser Evaluation: \n\n Sind Deliktsverlagerungen zu beobachten? \n\n Fallen bisherige Brennpunkte weg oder haben sich neue gebildet? \n\n Müssen die Betriebszeiten angepasst werden? \n\n Sind die Kameraeinstellungen anzupassen? \n\n Sind die Qualität und das Bildmaterial in Ordnung? \n\n Sind technische Verbesserungen anzustreben? \n \nDie Bilanz der letzten zwei Jahre fällt, was die Videoüberwachung angeht, positiv aus. \nKlar, Prävention ist in dem Sinne nicht messbar und ich kann Ihnen nicht sagen, wie \nviele Delikte nicht stattgefunden haben, weil dort Kameras waren. Der Tatsache, dass \ndas Niveau der sicherheitsrelevanten Ereignisse in der Stadt Schaffhausen weiterhin \nsehr tief ist, darf man doch auch einen Rückschluss ziehen auf den präventiven Zweck, \nden die Videokameras offenbar erfüllen. Sie erfüllen weiter nebst dem präventiven \nnicht messbaren Zweck auch einen repressiven und messbaren Zweck. Die \nStaatsanwaltschaft kann die Videoaufnahmen zur Auswertung beiziehen und bei \ndiesen beigezogenen Aufnahmen konnten immerhin 63% aller Täter identifiziert \nwerden. Das ist eine doch beachtlich grosse Zahl.  \n \nWichtig dünkt mich, dass die punktuelle Videoüberwachung nur Teil eines \nGesamtpaketes zur Erhöhung des objektiven und subjektiven Sicherheitsgefühls in der \nBevölkerung ist.  \n \nDie folgenden Massnahmen werden seit einigen Jahren erfolgreich umgesetzt: \n\n Enge Zusammenarbeit und Austausch mit den Beteiligten von Stadt, Kanton und \nPrivaten im Rahmen des Runden Tisches Wohnen und Nachtleben. \n\n Enge Zusammenarbeit der Stadtpolizei mit der Schaffhauser Polizei \n(Schwerpunktpatrouillen). \n\n Punktueller Einsatz von elektronischen Lichtmeldern und bedarfsoptimierte \nBeleuchtung. \n\n Qualitätssteigerung der Türsteher durch Professionalisierung (Bewilligung). \n \nDer Stadtrat unterstützt den Antrag der Fachkommission Soziales, Bildung, Betreuung, \nSicherheit, Kultur und Sport dem Grossen Stadtrat nur noch alle vier Jahre einen \nOrientierungsbericht zu unterbreiten. Die Stadtpolizei wird aber weiterhin alle zwei \nJahre eine Evaluation vornehmen (gemäss Reglement) und dem Stadtrat Bericht und \nAntrag einreichen. Gestützt darauf wird der Stadtrat über die Fortführung, die \nAnpassung oder die Einstellung der Videoüberwachung entscheiden. Besten Dank.   \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 7. September 2021 Seite 33 \n\n \n \nWalter Hotz (SVP)  \nIch bin jetzt natürlich schon etwas überrascht, wenn der Kommissionspräsident das im \nvereinfachten Verfahren durchwinken wollte, aber einen Antrag stellt, den Art. 14 \nabzuändern, dass nur alle vier Jahre anstatt alle zwei Jahre ein Bericht erstellt wird. \nDas müssten wir hier diskutieren. \n \nEnttäuscht bin ich von der AL. Vor 11 Jahren habt Ihr sechs Seiten gegen diese \nVideoüberwachung gesprochen und jetzt hört man nicht einmal eine Fraktions-\nerklärung. Das ist für mich unerklärlich. \n \n \nSR Christine Thommen  \nKurz zu Walter Hotz (SVP), damit keine Missverständnisse entstehen. In Art. 14 des \nReglements ist einzig geregelt, dass ein Evaluationsbericht der Stadtpolizei \nzusammen mit weiteren Beteiligten zuhanden des Stadtrats erstellt wird. Im Reglement \nhat es keine Bestimmung, wonach es überhaupt eine Orientierungsvorlage an den \nGrossen Stadtrat benötigt d.h. der Antrag der Fachkommission hat in dem Sinne nichts \nmit dem Reglement zu tun bzw. bedarf keiner Abänderung der Reglements. \n \n \nDETAILBERATUNG \n \nBemerkungen des Ratspräsidenten zum weiteren Vorgehen: \n \nWir kommen zur Detailberatung. \n \nIch bitte die 1. Vizepräsidentin, Dr. Nathalie Zumstein (Die Mitte), die Vorlage des \nStadtrats vom 4. Mai 2021: Bericht Evaluation der punktuellen Videoüberwachung auf \nöffentlichem Grund für die Jahre 2019/2020 seitenweise bis zum Antrag sowie das \nReglement seitenweise zu verlesen. \n \nDie 1. Vizepräsidentin, Dr. Nathalie Zumstein (Die Mitte), verliest die Vorlage des \nStadtrats vom 4. Mai 2021: Bericht Evaluation der punktuellen Videoüberwachung auf \nöffentlichem Grund für die Jahre 2019/2020 Seiten 1 bis 16 bis zum Antrag sowie das \nReglement. \n \n \nANTRAG \n \nDer Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis vom Bericht des Stadtrats. Kein Gegenantrag, so \nbeschlossen. \n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG (NR. 3) \n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 4. Mai 2021: Bericht \nEvaluation der punktuellen Videoüberwachung auf öffentlichem Grund für die Jahre \n2019/2020 in der Schlussabstimmung mit 32 : 1 Stimmen bei 1 Enthaltung gut. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n  \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 7. September 2021 Seite 34 \n\n \n \n \n\n \nSCHLUSSMITTEILUNGEN DES RATSPRÄSIDENTEN \n \nWährend der Sitzung sind keine neuen Vorstösse eingegangen. \n \n \n\nDie nächste Ratssitzung findet am Dienstag, 21. September 2021, 18.00 Uhr im \nKantonsratssaal statt. \n\n \n \nIch wünsche Ihnen einen schönen Abend. \n \n \nDer Ratspräsident beendet die Sitzung um 20.09 Uhr. \n \n \n \nDie Ratssekretärin: \n \nSandra Ehrat \n \n \n \nSchaffhausen, 1. November 2021 saneh \n\n\n


Abstimmungsprotokoll vom 02.11.2021

category_de: Wortprotokoll

text: \nDefinitiver Report Grossstadtratsitzung \n\nvom 02.11.2021\n\nNr. Nachnamen Vornamen Parteien Abst. 1 Abst. 2 Abst. 3 Abst. 4 Abst. 5 Abst. 6 Abst. 7 Abst. 8 Abst. 9 Abst. 10\n\n1 Planas Marco SP 1 1 3\n\n2 Zumstein Nathalie Die Mitte 1 1 2\n\n3 Mundt Michael SVP 2 1 2\n\n4 Frick Matthias AL 1 1 1\n\n5 Penkov Angela AL 1 1 1\n\n6 Ranft Christian AL 1 1 1\n\n7 Will Bea AL 1 1 1\n\n8 Tas Ibrahim Parteilos 1 0 2\n\n9 Tanner Urs SP 1 1 2\n\n10 Munz Livia SP 1 1 3\n\n11 Lacher Monika SP 1 1 2\n\n12 Bruderer Stefan SP 1 1 2\n\n13 Grüninger Jeanette SP 1 1 2\n\n14 Zubler Nino JUSO 1 1 1\n\n15 Marti Stefan SP 1 1 2\n\n16 Egli Bernhard GLP 1 1 2\n\n17 Spitz Daniel GLP 1 1 1\n\n18 Ottiger Lukas GLP 1 1 2\n\n19 Hak Christoph GLP 1 1 0\n\n20 Furter Daniela Grüne SH 1 1 1\n\n21 Merz Georg Grüne SH 1 1 1\n\n22 Eichenberger Iren Grüne SH 1 1 1\n\n23 Schmidig Rainer EVP 1 1 2\n\n24 Schlatter Stephan FDP 2 1 1\n\n25 Herren Nicole FDP 3 1 2\n\n26 Hardmeier Till FDP 0 0 0\n\n27 Brüngger Severin FDP 2 1 2\n\n28 Egger Martin FDP 2 1 2\n\n29 Leu Markus SVP 1 1 2\n\n30 Schöpfer Sandra EDU 1 1 2\n\n31 Oetterli Stefan SVP 1 1 2\n\n32 Schlatter Hermann SVP 1 1 2\n\n33 Fioretti Mariano SVP 1 1 2\n\n34 Hotz Walter SVP 2 1 1\n\n35 Stamm Thomas SVP 1 1 2\n\n36 Scheck Hansueli SVP 1 1 2\n\nJa 29 34 11 0 0 0 0 0 0 0\n\nNein 5 0 21 0 0 0 0 0 0 0\n\nEnthaltung 1 0 2 0 0 0 0 0 0 0\n\nVakanz, Abwesenheit, V / A / N 1 2 2 0 0 0 0 0 0 0\n\nNicht-Teilnahme Total 0 0 0\n\nStimmenzählende: Angela Penkov (AL) und Martin Egger (FDP)\n\n\n\nDefinitiver Report Grossstadtratsitzung \n\nvom 02.11.2021\n\nNr. Traktandum Betreff Abstimmung Stimmen\n\n1 Vorlage des Stadtrats vom 6. Juli 2021 Schlussabstimmung Ja 29\n\nAufwertung Bahnhofstrasse Nein 5\n\nEnthaltung 1\n\n2 Vorlage des Stadtrats vom 22. Juni 2021 Schlussabstimmung Ja 34\n\nZonenplanänderung Nr. 18 "Klinik Belair" auf Nein 0\n\nGrundstück Nr. 1290 (Teilfläche) und Nr. 1513 Enthaltung 0\n\n3 Volksmotion "Stadtpark auf dem Stadtiongelände" Wollen Sie die Volksmotion überweisen? Ja 11\n\nvom 23. April 2021 Nein 21\n\nEnthaltung 2\n\n\n