Ausführliches Protokoll vom 06.03.2012

category_de: Beschlussprotokoll

text: \n \n\n  \n\nGrosser Stadtrat der Stadt Schaffhausen \n\n  \nPROTOKOLL \n\n  \nSitzung Nr. 4 \nDienstag, 6. März 2012 \n18:00 - 20:24 Uhr  \nKantonsratssaal der Rathauslaube \nGenehmigt am: 20.03.2012 \n\n  \n\n \n  \nVorsitz: Dr. Raphaël Rohner FDP \n\nProtokoll: Gabriele Behring  \n\nStimmenzähler: Dr. Cornelia Stamm Hurter \nBeat Steinacher, ab 18.40 Uhr \n \nErsatzstimmenzählerin bis 18.40 Uhr: \nKatrin Huber Ott \n\nSVP \nSP \n\nAnwesend: Von total 36 Mitgliedern: \nRatspräsident und 35 Mitglieder \n\n \n\n  \n\n \n  \nTRAKTANDEN \n  \n1 VdSR vom 20. Dezember 2011: Masterplan Rheinufer, \n\nTeilprojekt 1, Sanierung und Aufwertung Rhybadi \nSchaffhausen \n\nSeite  6 \n\n2 VdSR vom 17. Januar 2012: Änderung von Art. 5 des \nFriedhof- und Bestattungsreglements der Stadt \nSchaffhausen vom 9. Mai 2006 \n\nSeite  24 \n\n  \n  \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 6. März 2012 Seite 2 \n  \nPENDENTE GESCHÄFTE \nEINGANG TITEL DES GESCHÄFTES \n29.07.2008 VdSR Verkauf und Abgabe im Baurecht von Teilflächen der \n\nstädtischen Grundstücke GB Nr. 167, 796, 2800, 2801, 3453 \nund 4270 an der "Bachstrasse" und "Munothalde" \n\nSPK \n\n12.07.2011 VdSR Verkauf von Baurechtsgrundstücken (*) SPK \n01.11.2011 VdSR Sanierung Liegenschaft GB Nr. 374, Tanne 7 FK Bau \n29.11.2011 Bericht und Antrag des Stadtrats zum Postulat Peter Möller \n\n(SP): Schwimmunterricht an den Stadtschaffhauser Schulen \n \nFK Soziales \n\n06.12.2011 VdSR Wohnraumentwicklung Schaffhausen, Entwicklungspaket \n1, Abgabe von städtischen Grundstücken \n\n \nSPK \n\n13.12.2011 Motion Walter Hotz (FDP): Rechenschaftsbericht Stadtschulrat  \n20.12.2011 VdSR Sanierung der Gebäude und Aussenanlagen des \n\nRheinstrandbades und Campingplatzes Langwiesen, \nFeuerthalen \n\n \n \nFK Bau \n\n24.01.2012 VdSR Systematisierte Leistungsanalyse (SLA), \nMassnahmenpaket 2 \n\n \nSPK \n\n24.01.2010 Postulat Kurt Zubler (SP): Massnahmenplan zur Umsetzung der \nkantonalen Leitlinien, frühe Förderung in der Stadt \nSchaffhausen \n\n \n\n14.02.2012 VdSR Revision der Richtlinien zur Vergabe von Grundstücken \nder Stadt Schaffhausen im Baurecht (*) \n\n \nSPK \n\n15.02.2012 Motion Walter Hotz (FDP): Klarheit und Übersichtlichkeit der \ngeplanten und laufenden Projekte hinsichtlich \nAufbau/Status/Prioritäten \n\n \n\n28.02.2012 Bericht und Antrag des Büros des Grossen Stadtrats betreffend \nAnpassung der Geschäftsordnung des Grossen Stadtrats an \ndie neue Stadtverfassung \n\n \n\n06.03.2012 VdSR Finanzieller Beitrag an das private Projekt FCS Park GPK \n \n(*) Vorberatung von beiden Vorlagen in der gleichen SPK \n \n \nKleine Anfrage 2011: \n\n Urs Tanner (SP): \nOnline - Solarkataster vom 14. Dezember 2011 \n\n Till Hardmeier (JFSH): \nAngriff der EU - Was macht die Stadt Schaffhausen? vom 9. Februar 2012 \n\n Res Hauser (JFSH): \nVideoüberwachung - Top oder Flop? vom 10. Februar 2012 \n\n Dr. Cornelia Stamm Hurter (SVP)/Hermann Schlatter (SVP): \nAuswirkungen der Steuergesetzrevision der letzten Jahre auf das städtische \nSteuersoll vom 14. Februar 20212 \n\n Christine Thommen (FDP): \nKein Lohndumping mit öffentlichen Geldern vom 21. Februar 2012 \n\n Walter Hotz (FDP): \nNeue Stabsstelle Information vom 21. Februar 2012 \n\n____________________________________________________________________ \n \n \n \n \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 6. März 2012 Seite 3 \n  \n \nBESCHLÜSSE UND ERLEDIGTE GESCHÄFTE \n\n \n\n  \n\nTraktandum 1 Vorlage des Stadtrats vom 20. Dezember 2011: \n Masterplan Rheinufer, Teilprojekt 1: Sanierung und \n\nAufwertung der Rhybadi Schaffhausen \n___________________________________________________________________ \n \nDer Grosse Stadtrat heisst in der Schlussabstimmung die Vorlage des Stadtrats vom \n20. Dezember 2011, den Bericht und Antrag der Fachkommission Bau, Planung, \nVerkehr, Umwelt und Sicherheit mit den Anträgen sowie den anlässlich der \nRatssitzung vom 6. März 2012 beschlossenen neuen Antrag 5 mit 19:15 Stimmen \nwie folgt gut: \n \n \n\n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrates vom 20. \nDezember 2011 betreffend Masterplan Rheinufer, Teilprojekt 1, Sanierung \nund Aufwertung der Rhybadi Schaffhausen und dem Bericht und Antrag der \nFachkommission Bau, Planung, Verkehr, Umwelt und Sicherheit vom 13. \nFebruar 2012.  \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat stimmt den Sanierungs- und Aufwertungsmassnahmen \n\ngemäss Variante Midi ohne Meditationsinsel (siehe Anhang 1, neu) zu.  \n \n\n3. Der Grosse Stadtrat bewilligt einen Kredit (gebundene Ausgabe) für die \nSanierung der Rhybadi von Fr. 110'000.-- zu Lasten Konto 62305.503.360. \nDer Kredit ist indexiert gemäss Zürcher Index der Wohnbaupreise, Stand 1. \nApril 2011 bei 101,7 Punkten (Basis April 2010).  \n\n \n4. Der Grosse Stadtrat bewilligt einen Kredit für den Umbau der unteren \n\nBadanstalt von Fr. 815'000.--. Der Kredit ist indexiert gemäss Zürcher Index \nder Wohnbaupreise, Stand 1. April 2011 bei 101,7 Punkten (Basis April 2010). \nDie Abschreibungsdauer wird auf 20 Jahre festgelegt.  \n \n\n5. Der Betrieb der Rhybadi als öffentlicher Badebetrieb ist unabhängig von der \nBetriebsform (Pacht) sicherzustellen: \n \n\n Mindestens entsprechend den heutigen Betriebszeiten. \n\n Mindestens im Bereich Schwerpunkt Badebetrieb wie in der Vorlage des \nStadtrats vom 20. Dezember 2011 ausgewiesen. \n\n Die allgemeinen Eintrittspreise für den Badebetrieb sind massvoll zu \ngestalten.  \n\n Der Eintritt für städtische Schulklassen ist kostenlos zu halten. \n \n\n6. Ziffer 4 dieses Beschlusses untersteht nach Art. 11 Abs. 1 in Verbindung mit \nArt. 25 lit. e der Stadtverfassung vom 25. September 2011 dem fakultativen \nReferendum.  \n\n \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 6. März 2012 Seite 4 \n  \n\n7. Das Postulat Daniel Preisig "Ganzjährig nutzbare Rhybadi: Wellness-Oase mit \nMunotblick" (Nr. 4/2010), erheblich erklärt am 16. November 2010, wird als \nerledigt abgeschrieben.  \n\n \n \nTraktandum 2 Vorlage des Stadtrats vom 17. Januar 2012: \n Änderung von Art. 5 des Friedhof- und \n\nBestattungsreglements der Stadt Schaffhausen vom 9. Mai \n2006  \n\n___________________________________________________________________ \n \nDer Grosse Stadtrat heisst in der Schlussabstimmung die Vorlage des Stadtrats vom \n17. Januar 2012 und die Anträge mit 30 : 4 Stimmen wie folgt gut: \n \n\n1. Der Grosse Stadttrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrates vom 17. \nJanuar 2012 betreffend Änderung von Art. 5 des Friedhof- und \nBestattungsreglements der Stadt Schaffhausen vom 9. Mai 2006. \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat stimmt der Änderung von Art. 5 des Friedhof- und \n\nBestattungsreglements der Stadt Schaffhausen vom 9. Mai 2006 (Einführung \neiner Grundpauschale für die Leistungen von Bestattungsamt und \nFriedhofverwaltung im Todesfall von volljährigen Einwohnerinnen und \nEinwohnern der Stadt Schaffhausen) zu. \n\n \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 6. März 2012 Seite 5 \n  \nBEGRÜSSUNG \nDer Ratspräsident, Dr. Raphaël Rohner (FDP), eröffnet die Sitzung Nr. 4 vom 6. \nMärz 2012 mit der Begrüssung der Ratsmitglieder, des Stadtpräsidenten, der Frau \nStadträtin und der Herren Stadträte sowie der Medienberichterstatter und der Gäste \nauf der Tribüne.  \n  \nDer Ratspräsident stellt des Weiteren fest, dass beinahe auf den Tag genau vor 600 \nJahren, am 1. März 1412, die erste Ratssitzung in diesem Saal stattgefunden hat. \nDer kleine Unterschied zu früher liegt darin, dass dieser Rat nicht nur wie heute für \ndie Stadt, sondern auch für alle zur Stadt angehörende Landgemeinden zuständig \nwar.  \n  \nDer Stimmenzähler Beat Steinacher (SP) hat sich für den Anfang der Ratssitzung \nentschuldigt. Katrin Huber Ott (SP) wird die Vertretung bis zu seinem Eintreffen \nübernehmen. Kein Gegenvorschlag, so beschlossen.  \n  \nDie Ratsmitglieder haben erhalten, bzw. auf ihren Pulten liegen auf: \n\n Antrag der FK Bau vom 13. Februar 2012 zu VdSR Masterplan Rheinufer, \nTeilprojekt 1: Sanierung und Aufwertung Rhybadi vom 20. Dezember 2011 \n\n Kleine Anfrage Christine Thommen (FDP) vom 21. Februar 2012: Kein \nLohndumping mit öffentlichen Geldern \n\n VdSR Revision der Richtlinien zur Vergabe von Grundstücken der Stadt \nSchaffhausen im Baurecht vom 14. Februar 2012 (in der bereits verteilten \nFassung fehlte eine Seite) \n\n Aktualisiertes Adressverzeichnis und Sitzplan des GrSR \n\n Zusammenfassung von Christian Schneider betreffend Verfahren zur Prüfung \nder Gültigkeit von Motionen nach Art. 55 Abs. 2 und 3 der Geschäftsordnung \nvom 2. März 2012 \n\n Bericht und Antrag des Büros des Grossen Stadtrats vom 28. Februar 2012 \nbetreffend Anpassung der Geschäftsordnung des Grossen Stadtrats an die \nneue Stadtverfassung \n\n VdSR vom 6. März 2012: Finanzieller Beitrag an das private Projekt FCS Park \n\n Newsletter der Wirtschaftsförderung des Kantons Schaffhausen (Ausgabe \nMärz 2012) \n\n  \nMitteilungen des Ratspräsidenten: \nWalter Hotz (FDP) hat das Büro am 27. Februar 2012 informiert, dass er seine \nMotion vom 13. Dezember 2011: Rechenschaftsbericht Stadtschulrat, heute als \nGeschäft Nr. 3 traktandiert, in ein Postulat umwandelt. Der neue Text wurde dem \nParlament per Email zugestellt.  \n  \nWalter Hotz hat den Ratspräsidenten am 29. Februar 2012 über seinen Austritt aus \nder FDP orientiert. Er wird nun als „parteilos“ Mitglied des Rats und der \nBürgerlich-liberalen Fraktion sein. \n  \nDas Büro beschliesst das folgende zukünftige Vorgehen in Bezug auf die \nPrüfung und Traktandierung von Motionen: \nEingereichte Motionen werden zunächst auf die Liste “Übrige pendente Geschäfte” \naufgenommen. Das Büro entscheidet an seiner nächsten Bürositzung betreffend \nMotionswürdigkeit nach Art. 55 GO. Der Ratspräsident informiert in einem \npersönlichen Gespräch den Motionär/die Motionäre, sofern das Büro die formelle \nZulässigkeit eines Vorstosses bezweifelt; das Büro bespricht sich nach Vorliegen des \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 6. März 2012 Seite 6 \n  \nüberprüften Entscheids seitens des Motionärs/der Motionäre erneut. Anschliessend \nerfolgt die Aufnahme auf die Traktandenliste der übernächsten Ratssitzung. Existiert \nkeine Einigkeit zwischen Büro und Motionär entscheidet das Ratsplenum. \n  \nDer Ratspräsident verweist des Weiteren auf die heute auf den Pulten aufliegende, \nvon Stadtschreiber Christian Schneider erstellte Zusammenfassung der Beratung \nund der einmütigen Haltung des Büros in dieser Sache (gemäss Bürositzung vom 28. \nFebruar 2012). \n  \nNeu eingegangene Geschäfte seit der letzten Ratssitzung \nZuweisungsvorschläge des Büros zur Vorberatung: \n\n VdSR des Büros des Grossen Stadtrates vom 28. Februar 2012 betreffend \nAnpassung der Geschäftsordnung des Grossen Stadtrates an die neue \nStadtverfassung. Das Büro schlägt vor, keine SPK einzusetzen, sondern das \nGeschäft als zur direkten Beratung im Grossen Stadtrat verhandlungsbereit \nauf die Traktandenliste der nächsten Ratssitzung aufzunehmen. Kein \nGegenantrag, so beschlossen.  \n\n \n\n VdSR vom 6. März 2012 „Finanzieller Beitrag an das private Projekt FCS \nPark“. Die Zuweisung erfolgt aufgrund der Dringlichkeit des Geschäftes, das \nnoch vor den Sommerferien zur Volksabstimmung gelangen sollte, bereits \nheute. Das Büro schlägt eine Zuweisung zur Vorberatung in die GPK vor. Der \nRatspräsident bittet den Grossen Stadtrat, sich im Falle eines Widerspruchs \nbis zum Ende der heutigen Ratssitzung beim Präsidium zu melden. Die \nZuweisung zur Vorberatung würde in diesem Fall im Rahmen einer \nordentlichen Abstimmung gemäss den vorliegenden Anträgen durchgeführt.  \n\n  \n  \nPROTOKOLL \nDas Protokoll der Sitzung Nr. 3 vom 21. Februar 2012 wurde vom Büro geprüft und \ngenehmigt. Es liegt bei der Ratssekretärin auf dem Kanzleitisch zur Einsicht auf. \nBegehren auf Änderungen sind innert 10 Tagen dem Ratsbüro mitzuteilen. Das \nProtokoll gilt somit unter dem Vorbehalt von Art. 32 Abs. 3 und 4 GO als genehmigt. \n  \nTRAKTANDENLISTE \nDie Traktandenliste für die heutige Sitzung wurde dem Parlament rechtzeitig \nzugestellt. Es werden keine Änderungsanträge gestellt, somit gilt sie als genehmigt. \n  \n\n  \n\nTraktandum 1 VdSR vom 20. Dezember 2011: Masterplan Rheinufer, \nTeilprojekt 1, Sanierung und Aufwertung Rhybadi \nSchaffhausen \n\n \nThomas Hauser (FDP) Bericht der Fachkommission Bau  \n”Das Thema Masterplan Rheinufer und sein Teilprojekt 1, Sanierung und Aufwertung \nder Rhybadi, haben sowohl die ständige Baukommission wie auch den Grossen \nStadtrat schon mehrmals beschäftigt. Im Zentrum dieser Beschäftigungen standen \nvor allem drei Punkte: \n  \n\n1. Die eigentliche Sanierung der im wahrsten Sinne des Wortes morschen, zum \nTeil faulen und von Pilzen befallenen Badeanstalt an der Rheinuferstrasse. \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 6. März 2012 Seite 7 \n  \n\n2. Weitere Nutzungen der eigentlichen Badi, abseits des eigentlichen \nSchwimmbetriebs gemäss Masterplan. \n\n3. Ein Angebot für einen Ganzjahresbetrieb (dies gemäss der überwiesenen \nMotion von Alt-Grossstadtrat Daniel Preisig). \n\n  \nDiese drei Absichten führten zu einem ganzen Möglichkeiten-Strauss, aus dem vier \nVarianten mit folgenden verheissungsvollen Titeln resultieren: \n \n\n Mini, gleichbedeutend mit Status quo \n\n Midi Sommerbetrieb mit erweitertem Gastro-, Wellness-, Gesundheit-, Event- \nund Kulturangebot \n\n Midi plus, ähnlich wie Midi, aber mit Ganzjahresbetrieb \n\n Maxi, ähnlich wie Midi plus, aber noch mit ganzjährig nutzbarem Restaurant.  \n  \nDie voraussehbaren Kosten bewegen sich von Mini bis Maxi von CHF 440‟000.-- bis \nCHF 2,52 Millionen. Wenn Sie die Kostenzusammenstellung der Varianten auf den \nSeiten 8 und 9 betrachten, stellen Sie Folgendes fest: Die grösste Differenz liegt \nzwischen Mini und Midi, denn teuer sind die Abdeckungen der \nNicht-Schwimmer-Becken, die Lagerinfrastruktur, die Neumöblierung mit \nSonnenschutz und der Einbau der Licht- und Audioquellen. \n  \nWelche Variante soll man nun favorisieren? Bei den Varianten betreffend \nGanzjahresbetrieb muss man die alte Frage der Betriebswissenschaft von Angebot \nund Nachfrage kurz umstellen und fragen: Nachfrage und Angebot. Sehen Sie, ich \nbin an der Rheinhalde aufgewachsen und genoss den Schulunterricht im \nRabenplatzschulhaus. Ich kann Ihnen versichern, in den Pausen vor und nach der \nSchule zog es im Winter weder Lehrkräfte noch Schüler über das damalige \nEisenbrüggli in die Rhybadi. Bei vielen ging schon ein Schaudern über den Rücken, \nwenn sie im Winter das Wort Rhybadi nur hörten. Heute dürfte das wohl noch gleich \nsein. Das heisst: Der Ganzjahresbetrieb wird vom Betrieb her zur nicht finanzierbaren \noder niemals kostendeckenden Top "nice to have - Variante", wobei, wie vorher \nerwähnt, der Kostensprung im Verhältnis von Mini zu Midi klein ist – aber eben, wer \nsoll den Betrieb kostendeckend, von gewinnbringend möchte ich gar nicht sprechen, \nführen? Hier sind allergrösste Zweifel angebracht. \n  \nAus diesem Grund bevorzugte der Stadtrat die Variante Midi (ohne Meditationsinsel). \nDie Baufachkommission schloss sich diesem Entscheid einstimmig an. Sie haben \ndiese Variante mit Plan letzte Woche erhalten. Der  Vorschlag (Midi minus) \nbeinhaltet Folgendes: \n  \nDer obere Teil, die ursprüngliche Badi, bleibt in etwa so, wie sie immer war und dient \nnach der baulichen Sanierung weiterhin dem Badebetrieb. Der geschichtlich neuere \nTeil, die so genannte Frauenbadi, wird nicht nur saniert, denn sie wird auch \numfunktioniert. Die drei Kinderhägli werden überdeckt und zu einer Lounge mit Grill, \nBar und Office mit Lager umfunktioniert. Dies ist ein markanter Wechsel vom \nSchwerpunkt Kinderbad zum Schwerpunkt Events und Restauration. Stadtseits und \nim Wasser werden Wellness und Fitness mit Sauna und Behandlungsräumen \ngrossgeschrieben.  \n  \nDie Baukommission sieht zudem im Bereich der Lounge für den Pächter eine \nminimale Kochgelegenheit vor, da es in einem wetterabhängigen Betrieb schwierig \nist, alles mit einem Cateringservice anzubieten und zu versorgen. Wichtig ist uns \ndabei auch, dass ein Pächter für den ganzen Betrieb verantwortlich zeichnet und die \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 6. März 2012 Seite 8 \n  \nStadt bei den Eintrittspreisen ein Mietsprachrecht hat. Diese Sanierungs- und \nUmfunktionslösung ist mit Kosten von CHF 1,255 Millionen verbunden. Davon haben \nwir im Budget 2011 bereits CHF 330‟000.-- rechtsgültig verabschiedet und weitere \nCHF 110‟000.-- gelten als gebundene Ausgaben im Voranschlag 2012. So fallen für \nden Umbau und die Verlagerung der Schwerpunkte in der Rhybadi noch CHF \n815‟000.-- an, die gemäss der neuen Stadtverfassung und den Anträgen dem \nfakultativen Referendum unterstehen. \n  \nMit dieser Vorlage erhalten wir nicht den grossen Superwurf, wie ihn Daniel Preisig \ngerne hätte; aber wir erhalten eine sanierte Rhybadi mit neuen \nNutzungsmöglichkeiten, die zwar auch nicht ganz unbestritten sind, aber in einem \ntragbaren Kostenrahmen liegen. Sollte sich das neue Angebot grosser Beliebtheit \nerfreuen, kann das Angebot in den Bereichen Wellness, Gastronomie und Events \nunkompliziert erweitert werden. Die Baukommission hat die Vorlage ausführlich \nstudiert, diskutiert und steht einstimmig hinter der Variante Midi, und bittet Sie um \nIhre Unterstützung. Treten Sie ein und stimmen Sie zu. Wenn Sie den Newsletter der \nWirtschaftsförderung, der heute auf Ihren Pulten aufgelegt wurde, zur Hand nehmen \nund auf der Titelseite das Bild mit der sich abseilenden Person betrachten, können \nSie sich in etwa bildlich vorstellen, wie die Beratungen in der Kommission gelaufen \nsind. Von der Mini Variante weit unten und dem sehr weit oben gesteckten Ziel von \nDaniel Preisig baumeln wir irgendwo dazwischen und pendelten uns bei der Midi \nVariante ein.  \n  \nWenn ich anschliessend die Fraktionserklärung der FDP anfügen darf, so tönt es \nnicht mehr so einstimmig wie in der Fachkommission Bau. Ich kann Ihnen keine \nAuskunft über das Abstimmungsverhalten der Fraktion geben. Ich persönlich werde \nder Vorlage und den Anträgen der Fachkommission zustimmen, die restlichen fünf \nMitglieder können Sie selbst befragen.  \n  \nDa wir jetzt schon am Lachen sind, erzähle ich Ihnen zum Schluss noch den Witz, \nden ich in der Fachkommission bereits zum Besten gegeben hatte und der von \neinem ehemaligen Ratsmitglied der SP-Fraktion während des vergangenen Skilagers \nangesichts des Themas Meditationsinsel vorgetragen wurde: Ein Arbeitssuchender \nhat sich gesagt: Jetzt beginne ich zu meditieren – das ist besser als herumzusitzen \nund nichts zu tun.  \n  \nBitte stimmen Sie der Vorlage zu. “ \n\n  \n\nDaniel Schlatter (SP) SP/AL-Fraktionserklärung \n”In den Fraktionssitzungen vom 14. und 28. Februar 2012 hat die SP/AL-Fraktion die \nVorlage mit ihren vier Varianten ausführlich besprochen. Trotzdem kann ich mich \nkurz fassen. Dass die Rhybadi sanierungsbedürftig ist, wird nicht bezweifelt. Jedoch \ndie Varianten 3 und 4 entsprechen nicht einem dringenden Bedürfnis der \nBevölkerung. Deshalb wurde die Variante Midi ohne Meditationsinsel als die richtige \nSanierung der Badi befunden, wie sie auch von der Fachkommission Bau \nvorgeschlagen wird. Dazu hörten wir bereits den Bericht von Thomas Hauser.  \n \nEine längere Diskussion fand jedoch über die Bewirtschaftung und Verpachtung der \nAnlage statt. Der Badebetrieb mit den daraus folgenden Eintrittspreisen soll im \nZentrum stehen. Hier fand keine hundertprozentige Übereinstimmung statt. Einige \nmöchten für alle Benützer den Gratiseintritt oder mindestens die Eintrittspreise für die \nnächsten Jahre auf dem heutigen Niveau fixieren. Diskutiert wurde aber auch, ob es \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 6. März 2012 Seite 9 \n  \ndie drei Behandlungsräume braucht oder nicht, und ob die Bar-/Kioskeinrichtung mit \nder Möblierung in einem einfachen, jedoch praktischen Standard ausgeführt werden \nsoll. \n  \nTrotzdem findet die SP/AL-Fraktion die Vorlage in der von der Fachkommission \nvorgeschlagenen Variante gut und wird darauf eintreten und, wenn nötig, in der \nDetailberatung ihre Wünsche einbringen. Danken möchte ich allen Beteiligten vom \nBaureferat für die offene und sachliche Beantwortung der Fragen und für das \nVorbereiten der Unterlagen. “ \n\n  \n\nWalter Hotz (FDP) Bürgerlich-liberale Fraktionserklärung \n”Die Bürgerlich-liberale Fraktion wird auf die Vorlage eintreten, jedoch den Anträgen \nder Fachkommission Bau vom 13. Februar 2012 grossmehrheitlich nicht zustimmen. \nWir stellen einen Gegenantrag, der wie folgt lautet: \n  \nDer Grosse Stadtrat stimmt den Sanierungs- und Aufwertungsmassnahmen gemäss \nVariante Mini, wie in der Vorlage des Stadtrats vom 20. Dezember 2011 (Seite 5 und \n6, Variante Mini) aufgeführt wird, zu.  \n  \nWir beurteilen die Vorlage als dünnes, innovationsloses Papier ohne neue \nErkenntnisse. Aufgrund der Vorlage muss angenommen werden, dass die Varianten \nnicht mit der nötigen Seriosität abgeklärt wurden. Es fehlen Angaben zu Betreibern \nund Betriebskosten. Die empfohlenen Varianten (ausser Variante Mini) bringen keine \nsubstanzielle Aufwertung der Rhybadi und stellen damit generell die Frage der \nRheinufergestaltung in Frage. Diese Vorlage ist wie ein potemkinsches Dorf: Alles ist \nfein herausgeputzt, oberflächlich wirkt es ausgearbeitet und beeindruckend, aber es \nfehlt an Substanz.  \n  \nFazit: Wir geben viel Geld (Investitionen im Umfang von CHF 815‟000.--) aus, haben \naber nur einen geringen Zusatznutzen und weiterhin hohe Betriebskosten. Deshalb \nbitte ich Sie, unserem Antrag der Variante Mini zuzustimmen. Damit wird die \nHolztragkonstruktion der Rhybadi saniert, die Infrastruktur grundsätzlich belassen \nund optimiert. Dies alles kostet den Steuerzahler total CHF 440‟000.--, und alle sind \nglücklich damit. “ \n\n  \n\nJosef Eugster (SVP) SVP/EDU-Fraktionserklärung \n”Festzuhalten ist, dass die Sanierungsmassnahmen der Sicherheit und der \nWerterhaltung dienen und somit bestimmt unbestritten sind. \n  \nWas die Attraktivierung der Rhybadi betrifft, sind die Meinungen im Parlament wie \nauch bei der Bevölkerung sehr breit gestreut, von nichts machen bis zum \nGanzjahresbetrieb mit gehobener Gastronomie und Wellness. Was wir uns bei der \nzunehmenden Verschuldung der Stadt sicher nicht leisten können, ist den grossen \nWurf, da die nötigen Gelder weder mittelfristig noch langfristig vorhanden sind. \n  \nIm Weiteren ist auch festzuhalten, dass die Stadt nicht als Wirt auftreten darf. Die \nVariante, den ganzen Attraktivierungsbereich öffentlich auszuschreiben und das \nGanze an einen privaten Investor und Betreiber zu vergeben, erachtet die \nFachkommission als aussichtslos, da das ganze Vorhaben mit vielen Auflagen und \nInteressenkonflikten verbunden wäre. Mit der von der Fachkommission \nausgewählten Variante Midi minus machen wir einen ersten bescheidenen Schritt auf \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 6. März 2012 Seite 10 \n  \ndem Weg zur Attraktivierung der Rhybadi. Die baulichen Massnahmen sind so \ngeplant, dass wir bei Erfolg und weiteren Bedürfnissen jederzeit weiter darauf \naufbauen können. Oder anders gesagt, mit der Variante Midi verbauen wir uns die \nWeiterentwicklung nicht. Deshalb erachtet die Fachkommission den \neingeschlagenen Weg einstimmig als richtig. Ich bitte Sie, dem Antrag der \nFachkommission Folge zu leisten. \n  \nLeider konnte ich die SVP/EDU-Fraktion nicht überzeugen, dass ein bescheidener \nAnfang der richtige Weg ist. Vermutlich wird die SVP/EDU-Fraktion mit der kleinst \nmöglichen Minderheit der Vorlage zustimmen. “ \n\n  \n\nKatrin Bernath (OeBS) OeBS/CVP/EVP-Fraktionserklärung \n”Die Frage, ob und wie die Rhybadi verändert werden soll, wurde in unserer Fraktion \nlebhaft diskutiert. Die Mehrheit unterstützt die vorgeschlagenen Massnahmen und ist \nder Meinung, dass gegenüber der heutigen Situation mehr aus der Rhybadi gemacht \nwerden kann. An erster Stelle soll jedoch auch zukünftig der Badebetrieb stehen. \n  \nDie Variante Midi ohne Meditationsinsel, wie vom Stadtrat und der Fachkommission \nBau vorgeschlagen, erachten wir als gute Lösung, die ein ausgebautes \ngastronomisches Angebot und Veranstaltungen ermöglicht, ohne dass die \nSchwimmbecken stark verkleinert werden. Die Abdeckung der drei \nNichtschwimmerbecken im unteren Teil der Badi können unter der Bedingung in Kauf \ngenommen werden, dass ein attraktives Betriebskonzept umgesetzt wird, mit dem \nein breites Publikum angesprochen wird. \n  \nDamit bin ich bei einem Knackpunkt der Vorlage. Worüber wir heute entscheiden, \nsind Massnahmen bezüglich Infrastruktur. Diese Massnahmen sind eng verknüpft mit \ndem zukünftigen Betriebskonzept. Dazu können wir hier zwar unsere Wünsche und \nVorstellungen formulieren. Die Umsetzung liegt aber schliesslich bei den zukünftigen \nPächtern. Diese sollen einen Freiraum haben, innovative Ideen umzusetzen, aber wir \ndiskutieren heute nicht darüber, was auf der Menu-Karte stehen soll.  \n  \nDa es sich aber bei der Rhybadi um einen speziellen Ort handelt, braucht es einige \nVorgaben. Eine solche Vorgabe betrifft die Eintrittspreise, die von der Stadt \nfestgelegt werden. Weiter möchten wir darauf hinweisen, dass sich das \ngastronomische Angebot nicht nur auf ein Häppchen am Abend beschränkt, sondern \nauch eine Verpflegung über Mittag zu einem Badi-Besuch einladen soll. Ein weiterer \nPunkt, den wir kritisch diskutiert haben, ist der in der Betriebsrechnung aufgeführte \nErtrag von CHF 60„000.- aus der Verpachtung. Wir erachten die Annahmen, die der \nBetriebsrechnung zugrunde liegen, als optimistisch. Ob die angestrebten Umsätze \nwirklich erzielt werden können, wird sich noch weisen müssen und ist natürlich auch \nvom Wetter abhängig. Dennoch ist die Gesamtbilanz selbst mit einem tieferen \nPachtertrag für die Stadt im Vergleich zu heute besser, und von einer attraktiven \nRhybadi profitieren alle.  \n  \nDie Reaktionen auf die Vorlage zeigen, dass die Vorstellungen zur Zukunft der \nRhybadi weit auseinandergehen. Während sich die einen ein Wellness-Paradies \nwünschen, möchten andere am liebsten nichts verändern. Die vorgeschlagene \nVariante ist ein guter Kompromiss, der Möglichkeiten für eine Entwicklung gibt, ohne \nden bestehenden Charakter aufzugeben. Auch der untere Teil wird weiterhin den \nBadegästen zur Verfügung stehen. Wenn am Abend noch zusätzliche Gäste \nangezogen werden, die sich an diesem schönen Ort am Rhein verpflegen möchten, \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 6. März 2012 Seite 11 \n  \nverträgt sich dies gut mit dem Badebetrieb, wie auch Beispiele in Zürich zeigen. So \nfreuen wir uns auf ein spannendes und breites Angebot in der Rhybadi. Die Mehrheit \nunserer Fraktion unterstützt die Vorlage mit den Anträgen der Fachkommission. “  \n\n  \n\nSR Peter Käppler Stellungnahme Stadtrat \n”Der Rhein ist unbestrittenermassen für Schaffhausen ein wesentlicher Bestandteil \nunserer Identität und Lebensqualität. Darum ist es verständlich, dass der Wunsch, \ndie Anbindung der Altstadt an das Rheinufer zu verbessern, hohe Priorität geniesst \nund einem oft ausgesprochenen Wunsch Vieler entspricht. Das Mitwirkungsverfahren \nzum Rheinufer gefordert durch die Motion Tanner, die zum Masterplan und den neun \nverschiedenen Teilprojekten führte, ist Ihnen bekannt und wurde vom Grossen \nStadtrat mitgetragen. Dass die Rhybadi im Masterplan die Projekt Nummer 1 trägt ist \nnicht zufällig. Im Mitwirkungsverfahren wurde festgelegt, dass die Optimierung der \nRhybadi oberste Priorität zu geniessen hat; sie hat in der Umfrage 583 von maximal \n600 Punkten erreicht und nimmt damit den zweiten Platz aller damals \nzusammengetragenen Wünsche ein.  \n  \nEs ist auch unbestritten, dass die Rhybadi Sanierungsbedarf ausweist. In der \npolitischen Diskussion ist bisher ebenfalls unbestritten, dass ihr ein bisschen Frühling \ngut tut. Zwar wird die Rhybadi von vielen Einheimischen geschätzt; es ist aber auch \neine Tatsache, dass die Besucherzahlen rückgängig und das Defizit angestiegen \nsind. Die vorliegende Vorlage wurde verwaltungsintern seit der Verabschiedung des \nMasterplans Rheinufer im Jahre 2010 vorbereitet. Die Diskussionen in der \nBegleitgruppe des Masterplan Rheinufers, das von den Schaffhauser Architekten \nWäckerlin/Hofer vorgestellte Konzept im Jahr 2009 sowie auch die Vorberatungen in \nder Fachkommission Bau, Planung, Sicherheit und Umwelt aufgrund des 2010 \neingereichten Postulats vom damaligen Grossstadtrat Daniel Preisig führten dazu, \ndass in der Vorlage drei Varianten ausgearbeitet wurden, die jetzt zu vier Varianten \nwurden. Die Varianten sollten verschiedene Eingriffstiefen in die Bausubstanz der \nRhybadi und mögliche zukünftige Nutzungen aufzeigen. \n  \nDer Stadtrat hat sich in mehreren Sitzungen intensiv mit der Sanierung der Rhybadi \nund den vorgeschlagenen Aufwertungsmassnahmen auseinandergesetzt und war \nsich keineswegs von Beginn weg einig. Wichtig während der ganzen Diskussion war, \ndass mit dem Kastenbad aus dem Jahr 1870 sorgsam umgegangen wird. Das \noberste Ziel ist der Erhalt des einmaligen Charakters der Rhybadi. Das riesige \nHolzbad ist das grösste, noch erhaltene Kastenbad der Schweiz. Dieser wertvolle \nZeitzeuge aus dem 19. Jahrhundert soll in Schaffhausen erhalten bleiben. Auch \nheute Abend waren wir uns in diesem Punkt bislang einig.  \n  \nDie Fachkommission Bau ist der Empfehlung des Stadtrates gefolgt. Der Stadtrat ist \nüberzeugt, dass der einmalige Charakter des Kastenbads mit der vorgeschlagenen \nVariante Midi (ohne Meditationsinsel) beibehalten wird; trotzdem wird damit eine \nunkomplizierte, aber verbesserte Restauration (auch mit Mittagsangeboten) \nermöglicht. Auch beim in der Vorlage unter Gesundheit/Wellness erwähnten Bereich, \nsieht der Stadtrat ein Bedürfnis der Bevölkerung. Er ist jedoch der Meinung, dass die \nRhybadi mit den vorgeschlagenen Massnahmen zu keinem Wellnesstempel und \nauch nicht zur geforderten “Wellness-Oase mit Munotblick” werden soll. Dieser \nBereich soll sehr moderat ausgebaut werden. Hierbei gilt es zu erwähnen, dass die \nRhybadi schon heute Massagen in “Behandlungsräumen” anbietet und auch eine \nSauna eingebaut ist. Es wird also nur die Infrastruktur auf den neusten Stand \ngebracht und das bestehende Angebot aktualisiert. Der Grossteil der Rhybadi wird \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 6. März 2012 Seite 12 \n  \nrenoviert und behält vollends seine jetzige Identität, insbesondere der markante Spitz \nrheinaufwärts mit den rot-weiss gestreiften Vorhängen. Die moderaten \nAufwertungsmassnahmen entsprechen zudem auch den Empfehlungen der \nBeteiligten des Mitwirkungsprozesses. Zu den einzelnen Ausführungen ist noch \nhinzuzufügen, dass es sich bei den vorgeschlagenen Varianten erst um \nLayoutvorschläge handelt und noch nicht um das definitive Projekt. Dieses wird nach \nIhrer Beschlussfassung erstellt. Ebenso möchte ich erwähnen, dass der \nvorberatenden Kommission der Fachkommission Bau, Planung, Umwelt und \nSicherheit das vom Gastroexperten ausgearbeiteten Betriebskonzept zur Variante \nMidi zugestellt wurde. Ebenso wurden der Fachkommission Bau weitere zusätzliche \nUnterlagen zur Verfügung gestellt; der Hinweis, die Vorlage sei nicht gut \nausgearbeitet, trifft nicht zu. Gedanken zu Öffnungszeiten, Veranstaltungen, Preisen \nund so weiter hat man nicht nur verwaltungsintern besprochen, sondern auch im \nStadtrat diskutiert. So sollen die Eintrittspreise weiterhin vom Stadtrat festgelegt \nwerden, das heisst eine Bandbreite wird definiert, die vom Pächter umgesetzt \nwerden muss. \n  \nDer Stadtrat ist überzeugt, mit dieser sanften Aufwertung der Rhybadi neuen \nSchwung zu geben und hofft, dass sie sowohl von Stammgästen als auch von neuen \nGäste und Touristen vermehrt besucht wird. Die Rhybadi soll, neben der Aussicht \nund dem erfrischenden Schwimmen im kalten Rhein, bei einem Getränk und einem \nEssen einladen, den wunderschönen Rhein zu geniessen. In erster Linie aber soll die \nRhybadi trotz leichten Veränderungen auch weiterhin eine Badi bleiben. Dies hat \noberste Priorität, und zu diesem Punkt herrscht in allen Lagern Einigkeit. Der Stadtrat \ndankt Ihnen für die Unterstützung der Vorlage mit den Änderungsanträgen der \nFachkommission Bau. “  \n\n  \n\nEdgar Zehnder (SVP) SVP/EDU-Fraktionserklärung \n”Ich trete als maximaler Mehrheitssprecher der SVP/EDU-Fraktion ans Rednerpult \nund habe mich gewundert, dass unser minimaler, kleinstmöglicher \nMinderheitssprecher dies vor mir getan hat. Ich habe die Stellungnahme des \nStadtrats gehört und möchte im Anschluss noch die Sicht der SVP/EDU-Fraktion \ndarlegen, wie wir sie vorgängig in der Fraktion besprochen hatten.  \n  \nFür mich ist die aktuelle Situation, wie heute Abend von der Fachkommission \nvorgestellt, eine Gewissensberuhigung von armen Seelen und entspricht keinesweg \ndem ursprünglichen Anliegen von Daniel Preisig, der eine innovative Lösung der \nRhybadi erreichen wollte. Wir wollen sehr viel Geld für eine Variante Midi minus - nur \nschon dieser Begriff macht mich stutzig - ausgeben, nämlich den stolzen Betrag von \nCHF 1,3 Mio. Für mich gibt es zwei sinnvolle Entscheide: Entweder wir belassen \nalles, wie es zurzeit ist und machen nur die notwendigsten Renovationen - das wäre \nmeiner Ansicht nach das Ehrlichste. Vermutlich möchte ein Grossteil dieses Rates \nauch nicht viel mehr, und auch diejenigen, die heute schon in die Rhybadi gehen, \nmöchten wohl kaum eine Wohlfühloase am Rhein. Wollen wir aber wirklich etwas \nInnovatives am Rhein, braucht es einen grossen Wurf. In diesem Fall sollte aber die \nStadt weiterhin die Kontrolle behalten. Es hätte nämlich einen Wettbewerb zur Folge. \nUnd hier würde das Instrument Wettbewerb auch wirklich passen und nicht im \nTrenschen für den Bau von ein paar Häusern. Ein innovatives Team, sei es aus \nSchaffhausen oder von auswärts, könnte sich dieser Sache annehmen und eine \noptimale Lösung ausarbeiten. Es fehlt doch zurzeit an den nötigen \nunternehmerischen Freiheiten, die man einem zukünftigen, wirklich innovativen \nBetreiber zugesteht. Wir schreiben die Eintrittspreise und die Anordnung der \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 6. März 2012 Seite 13 \n  \nVerpflegung vor, welche Grösse der Wellness haben darf und wie hoch der \nRenovationsbedarf zu sein hat. So kann kein Unternehmer ein rentables Projekt \nrealisieren. Für mich ist die Vorlage von der Fachkommission Bau sehr oberflächlich \nvorbereitet worden; es ist schade, dass die Möglichkeit eines wirklich guten Projektes \nverpasst wurde. Es ist eine Totgeburt mit langfristig hohen Betriebskosten ohne \nMehrnutzen für die Stadt. Betriebswirtschaftliche Kompromisse sind zum Voraus zum \nTode verurteilt, vor allem solche mit langfristig hohen Betriebskosten, weil keine \nUnternehmung Projekte zum Erfolg bringen kann, wenn sie kompromissgesteuert \nhandeln muss.  \n  \nIch beantrage deshalb Rückweisung der Vorlage an die Fachkommission Bau. “  \n\n  \n\nIren Eichenberger (OeBS) Votum \n”Ich glaube, bei diesem Geschäft schlägt mein Herz mit der Mehrheit der SVP. Der \nStadtrat legt uns eine Vorlage vor und hofft damit, dass dieses Parlament tut, was \njedes durchschnittliche Parlament in der Schweiz tut, nämlich von vier Varianten \nnicht die flippigste oder lässigste, aber von den verbleibenden zwei doch die \neinigermassen konservativste und kostengünstigste Variante zu wählen. Die SVP hat \nmich heute Abend etwas überrascht, was sie ja eigentlich selten tut, und ich habe \ndeshalb auch nicht damit gerechnet. Es wurde erwähnt, dass eine Bar/Lounge mit \n130 Sitzplätzen geplant ist. Genau das bisschen Bad, das mit 130 Sitzplätzen die \nganze Front und drei Nichtschwimmerbecken in Anspruch nimmt, hat mich skeptisch \ngemacht. Eine Cüplibar soll die heutigen Garderoben, die von Schulklassen genutzt \nwerden, zum Verschwinden bringen - eine Cüplibar für 6 bis 10 Abendevents, mehr \nliegt rein witterungsbedingt kaum drin, weil das Publikum ausbleibt, sobald es \nabends kühl oder gar nass wird. Gerade gestern hat SR Urs Hunziker in der \nFachkommission Bildung bei der Beratung der Vorlage Schwimmunterricht darauf \nhingewiesen, dass die Rhybadi für das Schulschwimmen durchaus Bedeutung hat. \nWo steht die Schülergarderobe in Zukunft?  \n  \nA propos Liegelounge für Gastro: Ursprünglich eine Erfindung der alten Römer, die \nwohl eher nach lukullisch opulenten Mahlzeiten verlangt, wie das zu Cäsars Zeiten \nüblich war, aber kaum nur nach Weisswein und Catering-Häppli; aber eine \nanständige Küche steht ja nicht zur Verfügung. Zudem kommt die Liegelounge \nausgerechnet in der "zugigsten" Ecke zu liegen, Badegäste kennen das Problem. \nWeiter ist auf der Stadtseite Wellness angesagt: Drei Behandlungsräume, Sauna, \nhintere Kasse und Büro nehmen praktisch die ganze Front in Anspruch. Dafür \nmüssen 250 Kleiderkästli und die zugehörigen Umkleidekabinen weichen. Im oberen \nTeil standen im Sommer 2011 gerade einmal 15 Kästli leer. Sollen sie den Wegfall \nunten kompensieren? Ferner stehen heute im geplanten Wellnesstrakt mehrere \nKühl- und Gefrierschränke für das Restaurant und den Kioskbetrieb; der ganze \nMaschinenpark, Reinigungs- und Rettungsgeräte sowie auch die Neoprenanzüge für \ndas Personal sind dort untergebracht. Zudem hat dort eine vorbildliche getrennte \nAbfallsammlung ihren Platz. Wo soll dieses Zeug in Zukunft lagern? 130 Bar- und \nKioskkunden wollen nämlich täglich verpflegt und mit Getränken versorgt sein, und \ndie Wartung der Badi erfordert auch in Zukunft Gerätschaften.  \n  \nEin Wellnessangebot gibt es übrigens schon heute, aber die finnische und die \nInfrarot-Sauna werden nur vom Bademeister und wenigen Gästen genutzt. Der \nSaunabedarf hält sich bei Sommertemperaturen logischerweise in Grenzen. Zudem \nbietet seit einigen Jahren eine Therapeutin Massage an. Obschon sie sich sehr \nbemüht, den Gästen ihr Angebot nahe zu bringen, ist die Nachfrage nur sehr \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 6. März 2012 Seite 14 \n  \nspärlich. Wird das Projekt Midi die Bedürfnisse der Badenden schlagartig ändern? \nAbgesehen davon gibt es in der Stadt diverse Saunas und Solarien und auf dem \nBleiche-Areal werden 1500m2 Wellness geplant. Wellness will künftig auch der \nKronenhof anbieten. Ist es Aufgabe der Stadt, diese privaten Angebote zu \nkonkurrenzieren?  \n  \nZudem ist absehbar: Die heutige Kundschaft der Frauenbadi, viele ältere Menschen, \ndie ihre Üppigkeit und ihre Runzeln nicht aller Welt ausstellen möchten, aber auch \nJunge, die den ruhigeren Raum geniessen, verlieren ihren Ort. Die Aufenthaltsfläche \nwird nahezu halbiert, der Publikumsverkehr zunehmen und damit auch die Unruhe. \nDas ist die logische Konsequenz des Entschleunigungskonzepts. Ein natürlicher \nBegegnungsort, wo Alte und Junge zusammen den Sommer geniessen konnten, \nwird sich verändern. 80-Jährige und Ältere, die hier täglich zum Schwimmen \nkommen, Kontakt haben und für den Winter auftanken, werden weg bleiben. Ist das \n6 bis 10 Events wert? Sollen wir dafür in den Quartieren mit dem üblichen “Krampf” \nfür teures Geld Treffpunkte für Alt und Jung aufbauen?  \n  \nZur Restauration: Seit Jahren bietet der Bademeister mit seinem Team eine \nSpeisekarte mit ungefähr 16 warmen und kalten Speisen plus Snäcks an und für \nCHF 11.50 täglich ein anderes, hausmännisch-selbstgekochtes Mittagsmenü mit \nSalat, Gemüse, Braten und Kartoffelstock oder ähnlich, und dies sei an dieser Stelle \nnur erwähnt, um Ihnen den Speck durch den Mund zu ziehen. Das Angebot ist \ngefragt. Allein durch das Ausbrechen einer einzigen Kabinen-/Kästli-Einheit und \neinem bescheidenem Ausbau der heutigen zwei Plattenrechauds-Küche könnte die \nRestauration markant erweitert werden. Es fragt sich nämlich, wie nach künftigem \nKonzept ein Barbetrieb hinten und eine Restauration oder auch nur ein Kioskverkauf \nvorne mit finanzierbarem Personalaufwand möglich sein soll. Es wird zusätzliche \nLeute brauchen, und dies wird teurer werden. Auch andere Ideen wurden vom \nheutigen, sehr engagierten Bademeisterteam ausprobiert: Beispielweise Open Kino \nund andere Kulturangebote, meistens allerdings nur mit sehr mässigem Erfolg. Ein \nbegeisterter Fachmann hat 2002 auf eigene Initiative eine Studie für ein \nBar-/Lounge-Konzept erstellt, allerdings mit ernüchterndem Resultat: Das Projekt \nrechnet sich nicht. Die Aufwendungen, vor allem für Sicherheit, respektive \nzusätzliches Personal, wären nicht finanzierbar. Das vorliegende Projekt setzt \nmehrfach auf äusserst günstige Bedingungen, eventfreundliches Wetter weit über \ndem Durchschnitt, ideale Pächter mit wirtschaftlichem Erfolg trotz schmaler \nAusgangsbasis, kurz, ein sehr hoffnungsvolles Projekt, das für mich, im Vergleich zu \nden damit verbundenen Einbussen, zu wenig Boden hat.  \n  \nGepreisigt sei der Postulant. Aber die Gäste wollen nämlich in der Badi vor allem \nbaden. Lieber nass, als Wellness, sagt auch eine nicht repräsentative Umfrage. \nFragen Sie also das Volk. Ich werde mich wie die SVP-Mehrheit entscheiden. “ \n\n  \n\nKurt Zubler (SP) Votum \n”Ich muss mich gleich vorweg beim Stadtrat, bei meiner Fraktion und beim Rat dafür \nentschuldigen, was ich jetzt vortragen werde. In der Fraktion habe ich allerdings \nimmer meine Zweifel an der Vorlage angebracht und zuhanden der Fachkommission \nangemeldet, insbesondere betreffend der zugrunde liegenden Zahlen (Businessplan, \nGeschäftsmodell). Wie heute Abend von SR Peter Käppler bereits erwähnt, hat die \nFachkommission sehr viel vertieftere Unterlagen erhalten, die ich mir von einem \nseiner Mitglieder ausgeliehen habe. Leider bin ich erst im Laufe dieser Woche dazu \ngekommen, diese im Detail zu studieren und deshalb heute auf des Pudels Kern \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 6. März 2012 Seite 15 \n  \ngestossen. Ich werde Ihnen in der Folge etwas vortragen, was auch meine eigene \nFraktion überraschen wird. Darüber hinaus möchte ich mich an dieser Stelle als \nHardcore Rhybadi-Gänger outen, der auch bei schlechtem Wetter und im September \nnoch in die Rhybadi geht. Trotzdem bin ich nicht a priori dagegen, dass eine Beiz \neingerichtet wird. Es ist ein Anliegen, dass der Kernauftrag, das Betreiben der \nRhybadi als Bad, wie in der Vorlage auch vorgesehen, weiterhin gewährleistet wird.  \n  \nWenn wir nicht wollen, dass diese Vorlage im fakultativen Referendum oder an der \nwirtschaftlichen Realität zerschellt, müssen wir sie so beschliessen, dass der \nklassische Badebetrieb, wie vorgesehen, mit (mindestens) den heutigen \nBesuchszeiten und zu moderaten Eintrittspreisen sichergestellt wird. Dies ist meines \nErachtens aber sehr gefährdet. Weshalb? \n  \nDas Hauptziel der Vorlage besteht darin, die Rhybadi so aufzuwerten, dass \nzusätzliches Publikum an den Rhein kommt und die Nutzungszeit ausgedehnt \nwerden kann. Der SR erklärt uns nun, dass mit der Vorlage nicht nur dieses Ziel \nerreicht werden könne, sondern dass die Stadt auch finanziell besser fährt. Gerne \nzeige ich Ihnen auf, dass das ein Irrtum ist, der auf einem groben Fehler der \nUmsatzschätzung basiert. Ich komme an dieser Stelle zu einer ersten Korrektur der \nAussage, die SR Peter Käppler heute Abend gemacht hat, nämlich, dass die \nEintrittszahl abnehme und der Verlust zunehme. In der Vorlage ist auf Seite 4 \nnachzulesen, dass die Eintritte in den letzten drei aufgeführten Jahren zugenommen \nhätten und sich das Defizit verringert habe.  \n  \nIn den vergangenen Jahren wurden 42‟000 Eintritte gezählt; dies führte zu CHF \n49‟000.-- Einnahmen. Für die Kalkulation, die der Fachkommission ausgehändigt \nwurde, sind die Eintritte vor dem Hintergrund, dass mit der Sanierung mehr \nBadegäste kommen, um 6‟000 oder rund 15% erhöht worden. Dazu ist eine \nErhöhung der Eintritte um einen Drittel vorgesehen. Wenn wir das nun vom \nbestehenden Betrag hochrechnen, kommen wir auf rund CHF 75‟000.--. In den \nUmsatzschätzungen der Fachkommission Bau geht man aber von CHF 154‟432.--, \nbeziehungsweise in einem anderen Fall von CHF 168‟910.-- aus, also fast doppelt so \nviel, wie tatsächlich möglich ist. Diese doppelt so hohen Einnahmen resultieren aus \nder Tatsache, dass die Abonnemente nicht korrekt betrachtet worden sind, und alle \nGäste auf der Basis eines Einzeleintritts gerechnet wurden. Dies führt des Weiteren \ndazu, dass das als zusätzliches Zückerchen vorgerechnete verringerte Defizit \nentfällt, was ja nicht grundsätzlich schlimm wäre. Das Hauptmotiv besteht ja in der \nAufwertung der Rhybadi. Es war weder der Auftrag noch der Sinn der Vorlage, eine \nSparvorlage auszuarbeiten, sondern eine Aufwertungsvorlage. Dumm ist nur, dass \nder SR den Badebetrieb mit dem ganzen Rest als Paket verpacken will. Aus dieser \nKonstellation stellen sich nun aber mehrere zusätzliche Fragen: Was heisst das für \ndie Erfolgsrechnung und für den Pachtvertrag, wenn nun plötzlich die Hälfte der \nEinnahmen aus dem Badebetrieb fehlen? Wenn wir jetzt hören, dass mit der \nStreichung der Meditationsinsel weitere Erträge wegfallen, wie die budgetierte \nFitness und ein Teil der Wellness, sehen die Zahlen aber noch schlechter aus. \nZudem sieht die Variante Midi eine Infrarot-Sauna mit einem budgetierten \nEinnahmepolster von etwas mehr als CHF 20‟000.-- vor. Aber ich habe keinen \nRuheraum für diese Infrarot-Saunagängerinnen und -gänger gesehen, ebenso \nkeinen Nacktbereich, da gutes Saunieren bekannterweise nackt stattfindet. Meines \nErachtens sind diese Erträge aus dem Saunabetrieb fraglich. Es fällt ebenfalls auf, \ndass bei den Kostenrechnungen die Badmeisterkosten tiefer budgetiert sind wie \nheute ausgewiesen.  \n  \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 6. März 2012 Seite 16 \n  \nDies alles wäre nur halb so schlimm, wenn wir nicht den Badebetrieb mit dem \nGesamtrisiko verklumpen würden. Hand aufs Herz, was passiert, wenn die \nPachtleute fallieren, das Restaurant ein Defizit macht oder gar Konkurs geht und die \nTore schliessen muss? Wer betreibt den Badebetrieb, wenn das Budget eng, das \nKostendach knapp und der Betrieb defizitär wird? Was mit einem allfälligen Defizit \npassiert, geht aus der Vorlage nicht hervor. Ich sehe nur, dass es unter dem Strich \nfür die Stadt besser aussieht. Der ganze Betrieb mit dem Restaurant ist extrem \nwitterungsabhängig und die Einnahmeseite ist deshalb sehr volatil. Wir haben keinen \nVorschlag, wie die Stadt mit einem Defizit umzugehen gedenkt.  \n  \nHier beginnt meine Hauptsorge mit der Frage: Was passiert mit dem Badebetrieb, \nvon dem wir alle finden, er soll auf jeden Fall bleiben. Ich habe zwar von Edgar \nZehnder gehört, alles sei auszuschreiben, und ein Unternehmer soll nach eigenem \nGutdünken den Betrieb führen und entsprechende Eintrittspreise verlangen. Diese \nVariante geht natürlich sehr viel weiter. Wenn wir aber dabei bleiben, dass der \nBadebetrieb im Grundsatz zu erhalten ist, fehlen mir einfach die nötigen \nSicherheiten.  \n  \nDer Stadtrat und die Fachkommission sind der Meinung, dem zukünftigen Pächter \nsollen nicht zu viele Vorgaben auferlegt werden. Was heisst das jetzt konkret \nbezüglich Öffnungszeiten der Badi? Ist der Pächter frei, wenn beispielsweise das \nWetter schlecht ist, den Betrieb gar nicht zu öffnen. Heute besteht die Verpflichtung, \nden Betrieb unabhängig vom Wetter jeden Morgen zu öffnen. Wir haben von Iren \nEichenberger gehört, dass es dann auch immer Leute hat. Was passiert, wenn zum \nBeispiel die IWC die gesamte Badi für einen Event in einer Sommerwoche mieten \nwill? Kann der Pächter selbst entscheiden, dass in so einem Fall die Badi eine \nWoche geschlossen bleibt? Wie wird garantiert, dass der Badebetrieb gewährleistet \nist? Wie wird sichergestellt, dass städtische Schulklassen freien Eintritt haben und \nden Schwimmunterricht besuchen können? Wie können die Preise massvoll gehalten \nwerden? Gemäss Fachkommission soll der SR nur noch mitspracheberechtigt sein, \nwas heisst dies jetzt im Detail?  \n  \nWas ist nun zu tun? Meines Erachtens müssten wir die Vorlage zu Klärung und \nÜberarbeitung zurückweisen. Die Zahlen in der Umsatzberechnung müssen korrigiert \nwerden. Sollte man den Badebetrieb vom Rest abtrennen oder gibt es die \nMöglichkeit einer Garantie, den Badebetrieb im heutigen Umfang zu gewährleisten? \nAbklärungen und Vorschläge müssen getroffen, beziehungsweise unterbreitet \nwerden, wie mit einem allfälligen Defizit des Pachtbetriebs, insbesondere im Hinblick \nauf den Badebetrieb, umzugehen ist. Als weitere Anregung kann angeführt werden, \nden Badebetrieb im Sinne einer Attraktivierung mit freiem Eintritt auszustatten, wie \ndies bei allen Freibädern in der Stadt Bern und bei allen Kastenbädern in der Stadt \nZürich (oberer und unterer Letten oder auch Flurlingen) gehandhabt wird. Ganz \nsicher frei sollte der Eintritt für Schulklassen sein. \n  \nDamit wir sicher sein können, dass die Investitionen von doch CHF 815‟000.-- Sinn \nmachen, müssen wir besser abgesichert sein. Ich beantrage deshalb eine \nRückweisung der Vorlage zur Überarbeitung. “ \n  \nDer Ratspräsident weist an dieser Stelle daraufhin, dass der Rat erst nach der \nAbstimmung über Eintreten auf die von Kurt Zubler und Edgar Zehnder gestellten \nAnträge zurückkommen wird.  \n \n \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 6. März 2012 Seite 17 \n  \nUrs Tanner (SP) Votum \n”Mir geht es heute wie der Mehrheit der Fraktionspräsidenten, ich habe meine \nFraktion nicht im Griff. Erst habe ich bei der SVP und FDP noch gelacht, jetzt lache \nich allerdings nicht mehr. Sobald eine Vorlage zu einem beliebigen Thema aus dem \nStadtrat kommt, wird diese normalerweise von Medien, Volk und Parteien sowie \nPolitikern genüsslich zerpflückt. Man schäumt sich gegenseitig auf. Bei dieser \nVorlage ist es ein bisschen anders. Sympathisieren aber Iren Eichenberger und Kurt \nZubler mit der SVP, läuten bei mir auch die Alarmglocken, die noch auf grün stehen. \nWir sind bei Vorlagen eigentlich frei und nehmen die Leserbriefkolumnen, die einen \nweiten Boden vom “Status quo belassen” bis zum “Fun-Tempel” (Alpamare-ähnlich) \nschlagen, gerne zur Kenntnis. Aber nicht bei dieser Vorlage, bei der es sich nicht in \nerster Linie um ein Postulat von Daniel Preisig handelt, der zurzeit irgendwo in \nBangkok weilt. Das ist eine Vorlage, die ein Kind aus der Rheinuferinitiative, das \nheisst aus dem Rheinufervorstoss und dem Schlussbericht, ist. Darauf hat auch \nbereits der Baureferent hingewiesen.  \n  \nIn der vorliegenden Midi-Variante wurde die Mitwirkung von 90 Interessierten \numgesetzt. Wenn Sie die Unterlagen aus dem Jahr 2008 noch haben, können Sie \ndort nachlesen, dass die Rhybadi eine sehr hohe Priorität mit 583 von möglichen 600 \nPunkten hatte. Die Vorlage stammt also nicht aus der Feder des Baureferenten und \nder Motionäre. Natürlich könnten wir auch einfach eine Renovationsvorlage \npräsentieren und 10 Jahren warten. Ich zitiere wie folgt: Die Erhaltung und Pflege, \ndie Optimierung, der Nutzen stehen in vorderster Priorität. Einerseits soll die Rhybadi \nin ihrer Funktion als Rhybadi beibehalten werden, andererseits soll es Renovationen \nund Anpassungen geben sowie weitere Nutzungen. Erinnern Sie sich an die Bar der \nSchaffhauser Nachrichten anlässlich "Schaffhausen 500". Mit der vorliegenden \nVorlage wird der mitwirkende Wille umgesetzt, und damit wird jetzt der SR und die \nKommission geprügelt. Was Sie heute machen, ist eine 36er SPK - und ob das gut \nist, wage ich zu bezweifeln. Kurt Zubler hat den Versprecher des Abends gemacht, \ner sprach von einer Mediationsinsel anstatt von einer Meditationsinsel. Ich weiss \nnicht, ob alle Kollegen, die Anwältinnen und Anwälte/Juristinnen und Juristen, im \nhinteren Teil der Rhybadi dann immer Mediationen machen. Ich glaube, dass diese \nkleine Bauvorlage, ein verschwindend kleiner Splitter der Perlenkette der ganzen \nRheinufergeschichte, durchaus Umsetzungspotenzial hat. Die Anliegen von Kurt \nZubler hätte ich viel lieber in der Fachkommission gesehen. Wir spielen wieder \neinmal Fachkommission plus Stadtrat, eine sehr schöne Vermischung. In der Vorlage \nhaben wir unter Punkt 6 das Betriebskonzept Rhybadi. Unsere Wünsche werden also \numgesetzt. Es liegt allerdings in der Kompetenz des Stadtrats, der Exekutive, ein \nBetriebskonzept vorzulegen und den Pachtvertrag zu vereinbaren. Die Festlegung \ndes Eintrittspreises liegt nicht bei irgendeinem virulenten Pächter, sondern beim \nStadtrat, der sich hüten wird, die Preise der KSS anzupassen.  \n  \nIch bitte Sie, heute Abend nicht noch einmal Fachkommission oder gar Stadtrat zu \nspielen, sondern setzen Sie den Wunsch der damaligen 90 Teilnehmenden mit der \nvernünftigen, relativ schlanken Vorlage um. Es wäre nach Fallieren des Freien \nPlatzes doch schön, wenigstens diese kleine Rhybadi-Vorlage realisieren zu können. \nBitte treten Sie darauf ein und stimmen Sie zu. “ \n\n  \n\nDieter Amsler (FDP) Votum \n”Im Prinzip sage ich das Gleiche wie Iren Eichenberger - nur hoffentlich weniger lang. \nDie Argumente der CHF 1,2 Mio.-Version haben mich nicht überzeugt, und werden \nes auch nicht. Die Rhybadi ist für mich ein Ort, der nicht unbedingt mit tollem \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 6. März 2012 Seite 18 \n  \nRestaurant und einem Grillplatz ausgebaut werden muss. Meines Erachtens haben \nwir in der Unterstadt genügend Cafés und Restaurants. In Kürze wird ein weiteres \nRestaurant eröffnet, das Metropol. Ich glaube wirklich, wir können gut auf die paar \nKaffees verzichten, die wir während zwei bis drei Sommermonaten in der Rhybadi \nverkaufen können. Saunas gibt es inzwischen auch an jeder Ecke der Stadt \nSchaffhausen oder sie werden in den nächsten Monaten gebaut. So einfach ist es \nnicht, ein erfolgreiches Restaurant während der Sommermonate zu betreiben. Den \nWirt, der dieses Unterfangen leiten will, möchte ich gerne kennen lernen. Sie haben \neine Chance, CHF 800‟000.-- zu sparen. Es ändert sich nichts an der Badi, die Leute \nwerden wie bisher in die Badi gehen, und es gibt einzig ein Restaurant weniger. Man \nkann doch nicht einfach einen derart hohen Betrag ausgeben. Bitte bedenken Sie \ndies.  \n  \nAbschliessend möchte ich noch hinzufügen, dass Cüpli-Bars schon lange nicht mehr \n“in” sind, Grillgerichte schmecken zuhause am Besten - für mich gilt nur die Variante \nCHF 440‟000.--. “  \n\n  \n\nSR Peter Käppler Stellungnahme \n”Der Bogen wurde heute Abend sehr weit aufgespannt, was bei diesem Thema aber \nauch nicht weiter verwundert. Dies hatten wir bereits anlässlich der Diskussion des \nPostulats von Daniel Preisig gespürt. Damals wurden die Vor- und Nachteile sehr \ngenau geprüft. Ähnliche Meinungen wie diejenige von Dieter Amsler waren im \nVorfeld der heutigen Diskussion in der Lokalpresse zu lesen. Die Rhybadi soll \nbleiben, wie sie ist. Man kann dem Stadtrat jetzt vorwerfen, er habe einen \nKompromiss vorgeschlagen und keine revolutionäre, innovative Vorlage präsentiert. \nDer Stadtrat ist der Meinung, dass die vorgeschlagene Variante realistisch ist und \nviele Inputs aus dem Mitwirkungsverfahren auch umsetzt. Das Konzept lehnt sich an \nErfahrungen anderer Fluss- und Kastenbäder an, beispielsweise Zürich, die ähnlich \nfunktionieren. Der Stadtrat ist überzeugt, dass die Variante “keine Veränderungen” \nnicht diejenige ist, die uns weiterbringt und den von vielen geforderten Akzent am \nRheinufer setzt. Es findet dort eine Attraktivierung statt, wo es ziemlich schwierig ist, \ndirekt ans Rheinufer zu gelangen. Wir sind nach wie vor überzeugt, dass die \nvorgeschlagene Aufwertung der Rhybadi den weiteren Prozess der Attraktivierung \ndes Rheinufers auslösen kann.  \n  \nIch werde in der Folge auf verschiedene Voten und Bemerkungen eingehen:  \n  \nNatürlich kann man sagen, Grillen zu Hause schmecke besser oder die Badenden \nsollen mit der nassen Badehose in der Unterstadt etwas essen. Ein adäquates \nGastroangebot in der Rhybadi ist unseres Erachtens genau das Richtige. Der \ngeplante Ausbau beabsichtigt keineswegs, ein Gault-Millau-Restaurant zu installieren \noder nur hochwertige Speiseangebote anzubieten. Dies wurde uns auch \nvorgeworfen; es sei gar nicht möglich, ein “richtiges” Restaurant einzurichten. Dies \nwürde unverhältnismässig hohe Kosten verurachen. Mit dem vorgeschlagenen \nMittelweg ermöglichen wir den Badenden, aber auch Gästen, die nicht unbedingt \nbaden wollen, weil es zu kalt ist, sich zu verpflegen. Natürlich könnte auch ein \nGanzjahresbetrieb angestrebt werden, was einen massiven Ausbau der Rhybadi mit \nKosten in Millionenhöhe bedeuten würde, ohne zu wissen, ob ein solcher Betrieb \nauch entsprechend erfolgreich wäre. Das Mitwirkungsverfahren, das mit 90 Personen \naus den unterschiedlichsten Bevölkerungsgruppen, Parteien und Vereinen die im \nvorliegenden Projekt zugrunde gelegten Prioritäten erarbeitet hat, entspricht auch \neiner Art Wettbewerb, wie von Edgar Zehnder gefordert - ein Wettbewerb unter der \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 6. März 2012 Seite 19 \n  \nBevölkerung, nach ihren Wünschen und Bedürfnissen ein Projekt zu realisieren.  \n \nEs hat mich erstaunt, dass der Sommer im “Kleinen Paradies”, der mir persönlich oft \nzu heiss ist und zu wenig Regen hat, heute dargestellt wurde wie eine Regenzeit. Ich \nglaube, die Schaffhauser Sommer können sich sehen lassen; unsere Stadt gehört, \nzusammen mit Chur und Basel, nach wie vor zu den Städten in der Deutschschweiz \nmit den wenigsten Niederschlägen im Jahr. Eine Nutzung der Rhybadi mit einem \nGastrobereich sollte demzufolge an vielen Abenden möglich sein. Ich weiss nicht, wo \nIren Eichenberger den letzten Sommer verbracht hat; in Schaffhausen konnten wir \ndefinitiv mehr als sechs schöne Abende geniessen.  \n  \nEs ist mir nicht klar, woher die Aussagen kommen, 250 Kleiderkästen würden \nverschwinden, Schulkinder hätten keinen Platz mehr in der Rhybadi und ältere Leute \nseien nicht mehr erwünscht. Dies stimmt nicht. Sie haben heute Abend mehrfach \ngehört, dass der Stadtrat nur den unteren Bereich der Rhybadi aufwerten will, der \nBadebetrieb wird aber wie bisher gewährleistet. Sie haben ebenfalls gehört, dass wir \nmit mehr Eintritten rechnen; daher ist die Aussage, wir wollen gewisse Leute \nvertreiben, komplett absurd. \n  \nKurt Zubler hat verschiedene Fragen zum Pachtvertrag gestellt: Ein solcher ist \nsicherlich umsatzabhängig, richtet sich aber auch nach den Vorgaben, die der SR \nbezüglich Öffnungszeiten und Eintrittspreisen festlegt. Je nach realisierten Erträgen \nwerden die Pachteinnahmen entsprechend ausfallen. Der Stadtrat ist überzeugt, \ndass durch die Attraktivierung der Rhybadi Mehreinnahmen generiert werden \nkönnen. Es gibt ausser dem Güterhof keine einzige Gaststätte, in der Gäste direkt \nam Rheinufer sitzen und den Rhein geniessen können. Ob sich unsere Prognosen \nbewahrheiten, wird sich zeigen. Der Stadtrat rechnet ab dem 3. Betriebsjahr mit \neinem verringerten Defizit. Öffnungszeiten und Eintrittspreise sowie der Gratiseintritt \nfür Schaffhauser Schulen werden vom Stadtrat festgelegt. Im heutigen Reglement \nhat es keinen Artikel, der Schulklassen den Gratiseintritt gewährt; dies wurde aber \nbisher schon so gehandhabt.  \n  \nEs wurde auch die Frage gestellt, ob der Badebetrieb vom Gastrobetrieb getrennt \nwerde und separat zur Ausschreibung komme. Ich denke, dass dies nicht \nfunktionieren wird. Wir müssen einen Pächter finden, der die Kompetenz hat, beide \nBetriebe zu führen. Eine Trennung würde die Personalkosten massiv erhöhen. Es \nwird sicherlich nicht einfach, einen kompetenten Pächter, allenfalls auch ein \nversiertes Team, zu finden. Zur Alternative, dass die städtische Verwaltung die \nRhybadi selbst führt, wollen wir nicht mehr zurückkehren. Früher war dies nämlich \neinmal so; der Verwaltungspolizei oblag die Aufgabe der Führung des Badebetriebs \nund aus dem Korps der damaligen Stadtpolizei wurden die Bademeister gestellt. Die \nVerpachtung bietet eine gute Mischung von städtischer Investition, \nZurverfügungstellung von Infrastruktur und privater Initiative. Ich bin überzeugt, dass \nwir die richtigen Personen für dieses Projekt finden werden. “ \n\n  \n\nDr. Cornelia Stamm Hurter (SVP) Votum \n”Das Votum von SR Peter Käppler hat mich auf den Plan gerufen. Er sagte, wir \nkönnten es uns wegen des Personals nicht leisten, zwei verschiedene Betriebe zu \nhaben. Überlegen Sie sich einmal die Haftungsfrage des Bademeisters, der \ngleichzeitig auch noch Wirt ist. Es braucht auf jeden Fall noch zusätzliches \nHilfspersonal, das den Badebetrieb überwacht. Dieses Argument ist deshalb nicht \nstichhaltig. Mehrere Personen müssen anwesend sein, schon alleine wegen der \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 6. März 2012 Seite 20 \n  \nHaftungsproblematik. Die Sicherheitsfrage an sich ist mir viel zu wenig abgeklärt. Es \ngibt einige Punkte, die es zu berücksichtigen gilt und die nicht im Detail überprüft \nwurden. “  \n\n  \n\nAlfred Tappolet (SVP) Votum \n”Ich komme zurück auf die von Kurt Zubler erwähnten Berechnungen: Er kann \nvielleicht die Besucherzahl von 48‟000 pro Jahr anzweifeln, aber sicher nicht die \nEintrittspreise, weil diese auf einem Durchschnittseintritt von CHF 3,20 basieren; \nsiehe dazu auch die Fussnote in den erwähnten Unterlagen, wo Kinder- und \nErwachseneneintritte mit CHF 4.--, die Abonnements für Kinder und Erwachsene \nsowie die AHV-Eintritte miteinberechnet wurden. Ich verlasse mich auf dieses \nZahlenmaterial; davon sind wir in der Fachkommission Bau ausgegangen. Daraus \nergibt sich der Betrag von CHF 150‟000.--. Ich bitte Kurt Zubler um Erklärungen, \nwarum er dies anzweifelt. “ \n\n  \n\nKurt Zubler (SP) Votum \n”Ich bin selbstverständlich auch von der Verlässlichkeit der Angaben ausgegangen. \nWir haben uns in der Fraktion ausführlich darüber unterhalten. Die Verdreifachung \nder Einnahmen beruht auf mehr Besuchern. Ich habe erst beim vertieften Studium \ndes Zahlenmaterials bemerkt, dass etwas nicht stimmen kann. Wir gehen von 42‟260 \nBesuchern aus, mit Eintritten für Erwachsene von CHF 3.-- und für Kinder von CHF \n1.50. Der Ertrag beläuft sich auf CHF 49‟000.--, daraus ergibt sich ein \ndurchschnittlicher Eintrittspreis von CHF 1,16. Die Abonnemente müssen jedoch \nanders gerechnet werden. In der vorliegenden Rechnung wurde mit einem Drittel \nKinder und zwei Drittel Erwachsene gerechnet, aber zu Einzeleintrittspreisen - was \ndie erwähnten CHF 3,20 ergibt. Die Abonnementspreise für die ganze Saison \nbelaufen sich aktuell auf CHF 50.-- (später auf CHF 60.--), das heisst dieser \nPersonenkreis bezahlt keinen Einzeleintritt von CHF 4.--; dies ist aber in der \nvorliegenden Rechnung nicht berücksichtigt. Es ist ein simpler Rechnungsfehler, der \nkeineswegs als Vorwurf aufgenommen werden soll. Der Stadtrat hat eine taugliche \nVorlage in Erfüllung seines Auftrages vorgelegt. Das Stadtparlament hat jetzt den \nAuftrag, diese Zahlen zu verifizieren. Die Kommission hat den Rechnungsfehler nicht \nbemerkt, und jetzt entsteht eine politische Diskussion im Parlament zu diesem \nThema. Oder soll ich jetzt nichts mehr sagen, nur weil die Vorlage in einer \nFachkommission vorberaten wurde? Die Frage, wie die Stadt mit einem möglichen \nDefizit umgeht, wurde erst heute Abend gestellt. Es wäre durchaus auch möglich \ngewesen, dem Parlament einen Pachtvertragsvorschlag zu unterbreiten, wie dies \nbereits bei anderen Geschäften der Fall war. Das heisst selbstverständlich nicht, \ndass das Parlament diesen Pachtvertrag absegnen kann, aber wir könnten die \nzugrunde gelegten Überlegungen anhand des Vertrags im Detail nachvollziehen. \nDas ist eine Sicherheit, die mir im Hinblick auf den grundsätzlichen Badebetrieb fehlt. \nDer Gastrobereich ist davon nicht tangiert. “ \n\n  \n\nGertrud Distel (CVP) Votum \n”Lassen Sie mich kurz etwas zum Thema Sicherheit sagen, das von Dr. Cornelia \nStamm Hurter erwähnt wurde. Bedenken muss man auch mit einem Badmeister \nhaben; an einem schönen Tag im Hochsommer reicht auch ein Badmeister nicht aus, \num die Sicherheit zu gewährleisten, vor allem in einer Badi, wo Männer- und \nFrauenbereiche getrennt sind. Wir können aber das Modell der KSS übernehmen. In \nden Sommermonaten stellen sich während der Hochsaison SRLG-Leute zur \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 6. März 2012 Seite 21 \n  \nVerfügung und übernehmen den Aufsichtsdienst. “ \n  \nDer Ratspräsident stellt fest, dass kein Antrag auf Nichteintreten gestellt wurde, \nEintreten ist somit beschlossen. \n\n  \n\nDr. Raphaël Rohner (FDP): \n”Gemäss GO hat ein Rückweisungsantrag zu substantiieren, in welchem Sinne das \nGeschäft abzuändern ist. Ich bitte Edgar Zehnder und Kurt Zubler um ergänzende \nAusführungen. Anschliessend werden wir über beide Anträge abstimmen. Der Inhalt \nder Rückweisung richtet sich nach dem Ausgang der Abstimmung; Sie haben die \nMöglichkeit, beiden Anträgen zuzustimmen, beide abzulehnen oder nur einem \nzuzustimmen. Der Inhalt der Rückweisung an den Stadtrat richtet sich nach dem \nAusgang der Abstimmungen. “ \n \nWortmeldungen: \nKurt Zubler (SP):  \n”Mein Rückweisungsantrag beinhaltet einerseits die Korrektur des Zahlenmaterials, \ndas als Grundlage für den betriebswirtschaftlichen Erfolg der Pachtvariante vorgelegt \nwurde, und andererseits auch die entsprechende Anpassung der Konsequenzen, \ndas heisst, welche Bedeutung hat dies für die Kosten der Stadt. Daraus abgeleitet, \nsoll uns der Stadtrat darlegen, wie der Betrieb der Rhybadi als öffentlicher \nBadebetrieb sichergestellt werden kann, mindestens entsprechend der heutigen \nBetriebszeiten, mindestens im Bereich des Schwerpunkts Badebetrieb und bezüglich \nder Eintrittspreise in einem massvollen Rahmen. “ \n  \nEdgar Zehnder (SVP):  \n”Ich bin zufrieden, wenn die Vorlage in die Fachkommission Bau zurückgewiesen \nwird. Das Zahlenmaterial muss ordnungsgemäss aufgearbeitet und aus \nbetriebswirtschaftlicher Sicht überprüft werden. Ich möchte aber einen Schritt weiter \ngehen: Wie von mir eingangs meines Votums erwähnt, gibt es für mich entweder die \nVariante “nichts” oder der grosse Wurf, weil eine Variante dazwischen meines \nErachtens nicht funktioniert. Ich kann mit der Variante “nichts”, das heisst nur die \nSanierung, leben und die Rhybadi so zu belassen, wie sie zurzeit ist. Ich bitte die \nFachkommission zu überprüfen, ob ein einfacher Wettbewerb allenfalls eine \nMöglichkeit wäre. Dafür könnte man im Gegenzug im Trenschen auf die \nAusschreibung verzichten. Mit dem dafür vorgesehenen Geld können wir nämlich \ndiesen Wettbewerb gut finanzieren. Die Fachkommission muss auch darüber \nbeschliessen, ob ein solcher Wettbewerb, das heisst ein sich daraus ergebendes \nResultat, überhaupt eine Chance haben kann. Wenn nicht, sollte die Variante “nichts” \nerneut als Vorschlag vorgebracht werden. “ \n  \nDr. Raphaël Rohner (FDP) erwähnt, dass Geschäfte gemäss Art. 42 Abs. 3 und \nAbs. 5 der GO sowohl an den Stadtrat als auch an die Fachkommission \nzurückgewiesen werden können und verweist darauf, dass der von Edgar Zehnder \n(SVP) gestellte Teilantrag, der sich auf das Geschäft Wohnraumentwicklung \nTrenschen bezieht, nicht Gegenstand der anschliessenden Abstimmung ist. \n  \nAusmehrung der beiden Rückweisungsanträge: \nDer Grosse Stadtrat heisst den von Kurt Zubler (SP) gestellten Antrag mit 22 : 4 \nStimmen gut. \n \n  \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 6. März 2012 Seite 22 \n  \nSchlussabstimmung:  \nDer Grosse Stadtrat lehnt den Antrag von Kurt Zubler (SP) betreffend Rückweisung \nder Vorlage an den Stadtrat in der Schlussabstimmung mit 18:16 Stimmen ab. \n \n \nDETAILBERATUNG \nDer 1. Vizepräsident, Daniel Schlatter (SP), verliest die Vorlage des Stadtrats vom \n20. Dezember 2011, Seite 1-13, den Bericht und Antrag der Fachkommission Bau, \nPlanung, Verkehr, Umwelt und Sicherheit vom 13. Februar 2012 mit den Anträgen \nund dem neuen Anhang 1 wie folgt: \n \n  \nANTRÄGE: \n\n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrates vom 20. \nDezember 2011 betreffend Masterplan Rheinufer, Teilprojekt 1, Sanierung \nund Aufwertung der Rhybadi Schaffhausen und dem Bericht und Antrag der \nFachkommission Bau, Planung, Verkehr, Umwelt und Sicherheit vom 13. \nFebruar 2012. Kein Gegenantrag, so beschlossen.  \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat stimmt den Sanierungs- und Aufwertungsmassnahmen \n\ngemäss Variante Midi ohne Meditationsinsel (siehe Anhang 1, neu) zu. \n  \nWortmeldungen: \nAntrag Walter Hotz (parteilos): \nDer Grosse Stadtrat stimmt den Sanierungs- und Aufwertungsmassnahmen, wie in \nder Vorlage des Stadtrats vom 20. Dezember 2011, Seite 5 und 6, Variante Mini, \naufgeführt, zu.  \n  \nAbstimmung: \nDer Grosse Stadtrat lehnt den von Walter Hotz (parteilos) gestellten Antrag mit 18 : \n15 Stimmen ab. \n  \n\n3. Der Grosse Stadtrat bewilligt einen Kredit (gebundene Ausgabe) für die \nSanierung der Rhybadi von Fr. 110‟000.-- zu Lasten Konto 62305.503.360. \nDer Kredit ist indexiert gemäss Zürcher Index der Wohnbaupreise, Stand 1. \nApril 2011 bei 101,7 Punkten (Basis April 2010). Kein Gegenantrag, so \nbeschlossen.  \n\n \n4. Der Grosse Stadtrat bewilligt einen Kredit für den Umbau der unteren \n\nBadanstalt von Fr. 815‟000.--. Der Kredit ist indexiert gemäss Zürcher Index \nder Wohnbaupreise, Stand 1. April 2011 bei 101,7 Punkten (Basis April 2010). \nDie Abschreibungsdauer wird auf 20 Jahre festgelegt. Kein Gegenantrag, so \nbeschlossen.  \n\n  \nWortmeldung: \nKurt Zubler (SP) stellt Antrag auf einen neuen Antrag 5: \n  \n\n5. Der Betrieb der Rhybadi als öffentlicher Badebetrieb ist unabhängig von \nder Betriebsform (Pacht) sicherzustellen: \n\na) Mindestens entsprechend den heutigen Betriebszeiten. \nb) Mindestens im Bereich Schwerpunkt Badebetrieb (gemäss Vorlage \n\ndes Stadtrats vom 20. Dezember 2011). \nc) Die allgemeinen Eintrittspreise für den Badebetrieb sind massvoll zu \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 6. März 2012 Seite 23 \n  \n\ngestalten. \nd) Der Eintritt für städtische Schulklassen ist kostenlos zu halten. \n\n  \nSR Peter Käppler erhebt keinen Widerspruch zu diesem Antrag. \n\n  \nAbstimmung: \nDer Grosse Stadtrat heisst den von Kurt Zubler (SP) gestellten Antrag mit 14:13 \nStimmen gut. \n  \n  \n\n6. Ziffer 4 dieses Beschlusses untersteht nach Art. 11 Abs. 1 in Verbindung mit \nArt. 25 lit. e der Stadtverfassung vom 25. September 2011 dem fakultativen \nReferendum. \n\n  \n \n\nWortmeldungen: \nIren Eichenberger (OeBS): \n”Wir haben die verschiedenen Anträge mit sehr knappen \nMehrheiten/Minderheiten entschieden, die Diskussion wurde sehr kontrovers \ngeführt. Urs Tanner ist zwar überzeugt, dass 90% der Bevölkerung hinter ihm \nstehen. Aber ich denke, dass er sich täuscht. Deshalb sind wir gut beraten, in \ndieser Angelegenheit das Volk entscheiden zu lassen. \n  \nMein Antrag lautet dementsprechend wie folgt: \nDie Vorlage wird der obligatorischen Volksabstimmung gemäss Art. 10 lit. f der \nStadtverfassung unterstellt. ” \n  \nUrs Tanner (SP):  \n”Es ist verständlich, dass jetzt versucht wird, die für ein Referendum zu \nsammelnden 600 Unterschriften zu umgehen. Aber wir dürfen nicht vergessen, \ndass wir eine neue Stadtverfassung - und damit neue Kompetenzen - haben, die \nvom Stimmvolk angenommen wurde. Ich denke, dass es sicherlich möglich sein \nmüsste, an einem oder zwei Samstagen die entsprechenden Unterschriften zu \nsammeln. Ich bitte Sie aber, beim Antrag der Fachkommission Bau zu bleiben. \nMeines Wissens sind ziemlich alle Parteien in der Fachkommission auch \nvertreten. “ \n  \nMartin Egger (FDP): \n”Trotz des kalten Wetters und dass zurzeit keine Badezeit ist, habe ich das \nGefühl, der Rat schwimme bei dieser Rhybadi-Vorlage. Ich unterstütze den \nAntrag von Iren Eichenberger, das Thema ist sehr umstritten. Dies zeigte sich \nauch an den vielen Leserbriefen der vergangenen Wochen. Wir können mit dem \nAntrag von Iren Eichenberger beweisen, dass wir Vertrauen ins Volk haben. Aus \ndiesem Grund stimme ich dem gestellten Antrag zu. “ \n  \nEdgar Zehner (SVP): \n”Ich unterstütze den Antrag von Iren Eichenberger ebenfalls und vertrete die \nMeinung, dass sehr viele Entscheide heute Abend mehr als zufällig gefällt \nwurden. Ich habe etwas in die Runde geschaut und bemerkt, dass einige von \nIhnen kurz gezögert haben und erst dann langsam aufgestanden sind, nachdem \ngewisse andere Ratsmitglieder dies auch gemacht hatten. Wenn wir keine Angst \nvor dem Volk haben, so können wir das Geschäft doch der obligatorischen \nVolksabstimmung unterstellen. “ \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 6. März 2012 Seite 24 \n  \n\n  \nThomas Hauser (FDP):  \n”Jetzt ist unsere Stadtverfassung rund drei Monate alt. Wir haben für die neuen \nKompetenzen in der vorberatenden Kommission, hier in diesem Rat und in der \nVolksabstimmung gekämpft. Jetzt, beim ersten Entscheid um CHF 800‟000.--, \nkrebsen wir zurück und unterstellen die Vorlage der obligatorischen \nVolksabstimmung. Dann können wir aber auch die alte Stadtverfassung wieder \neinführen. Wir müssen bei dem bleiben, für das wir uns entschieden haben. Das \nist doch keine Politik, sondern eine Larifari-Abstimmung. “  \n  \nAbstimmung: \nDer Grosse Stadtrat lehnt den von Iren Eichenberger (OeBS) gestellten Antrag \nmit 17:16 Stimmen ab.  \n\n  \n  \n\n7. Das Postulat Daniel Preisig “Ganzjährig nutzbare Rhybadi: Wellness-Oase mit \nMunotblick” (Nr. 4/2010), erheblich erklärt am 16. November 2010, wird als \nerledigt abgeschrieben. Kein Gegenantrag, so beschlossen.  \n\n  \n\nSCHLUSSABSTIMMUNG \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 20. Dezember 2011, die \nAnträge der Fachkommission vom 13. Februar 2012 sowie den anlässlich der \nRatssitzung vom 6. März 2012 beschlossenen neuen Antrag 5 mit 19:15 Stimmen \ngut. \n  \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n\n  \n\nTraktandum 2 VdSR vom 17. Januar 2012: Änderung von Art. 5 des \nFriedhof- und Bestattungsreglements der Stadt \nSchaffhausen vom 9. Mai 2006 \n\n \nVorabinformation von Dr. Raphaël Rohner (FDP): \n”Es handelt sich hier um die Massnahme 14 aus der Systematischen \nLeistungsanalyse (SLA), 1. Massnahmenpaket, Ziff. 5.3. Sie haben daher an der \nletzten Ratssitzung auf Vorschlag des Büros beschlossen, das Geschäft sei direkt zu \ntraktandieren. Es handelt sich um ein Geschäft, das in den Zuständigkeitsbereich \ndes Stadtrates fällt. Ich verweise Sie diesbezüglich auf Art. 43 der neuen \nStadtverfassung. Der Stadtrat hat die Vorlage in Anwendung von Art. 27 Abs. 1 lit. l \nder Stadtverfassung wegen der besonderen Bedeutung dem Grossen Stadtrat \nzugewiesen, der für die Beratung abschliessend zuständig ist. \n  \nAls Beilage zur Vorlage „Änderung von Art. 4 des Friedhof- und \nBestattungsreglements“ haben wir Ihnen auch die heute noch geltende Fassung des \nReglements über die Gebühren des Bestattungsamtes und der Friedhöfe der Stadt \nSchaffhausen zugestellt (noch ohne Pauschale). Die neue Grundpauschale von Fr. \n300.-- für die Leistungen des Bestattungsamtes und der Friedhofverwaltung wird im \nFalle Ihrer Zustimmung zum neuen Art. 5 des Friedhof- und Bestattungsreglements \neingefügt werden. In der Zeile „Grundtarif“ wird bei Einwohnerinnen und Einwohner \nneu nicht mehr CHF 0.--, sondern CHF 300.-- stehen. “ \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 6. März 2012 Seite 25 \n  \nPeter Neukomm (SP) Stellungnahme Stadtrat \n”Der Ratspräsident hat mit seinen Vorbemerkungen bereits das halbe Statement des \nStadtrats überflüssig gemacht. Ich werde mich deshalb sehr kurz halten. Gemäss \nBeschluss dieses Rates vom 24. Mai 2011 legen wir Ihnen das Friedhof- und \nBestattungsreglement vom 14. Juni 2011 vor. Das Departement des Innern hat es \nmit Verfügung vom 16. Dezember 2011 genehmigt. Heute geht es nur noch um eine \nBeschlussfassung über den neuen Art. 5 dieses Reglements. Der Ratspräsident hat \ndies in seinen vorherigen Erläuterungen erklärt. Es besteht kein Risiko, dass eine \nUnterschriftensammlung stattfinden wird, weil das Geschäft in die abschliessende \nKompetenz des Grossen Stadtrats fällt. Die Vorlage tangiert einen sehr emotionalen \nBereich, zu dem man unterschiedlicher Meinung sein kann. Dies hat sich anlässlich \nder Debatte vom 24. Mai 2011 bereits gezeigt. Deshalb macht es Sinn, wenn sich \ndas Parlament auch dazu äussern kann.  \n  \nDer neue Art. 5 ist in der Ihnen vorliegenden Fassung kursiv gedruckt. Dieser sieht \nfür die Bestattungen von volljährigen Einwohnerinnen und Einwohnern der Stadt eine \nKostenbeteiligung von CHF 300.-- vor. Die bisher unentgeltlich erbrachten \nSachleistungen umfassen neben der Kremation, den Sarg, das Kissen, das Hemd \nund die Namenstafel. Sie kosten die Stadt in der Regel rund CHF 2„000.-- pro \nBestattung. Sonderleistungen, wie Orgelspiel oder Blumenschmuck, müssen von den \nHinterbliebenen bereits heute separat bezahlt werden. Die Personalkosten sollen \nnach wie vor von der Stadt übernommen werden. Die Pauschale von CHF 300.-- \nwird dem Nachlass der Verstorbenen belastet. Bei Bestattungen von Minderjährigen \nist keine Kostenbeteiligung vorgesehen. Bei Vermögenslosigkeit von Verstorbenen \nwird auf die Erhebung einer Kostenbeteiligung ebenfalls verzichtet, da der \nverfassungsmässige Anspruch auf eine schickliche Beerdigung weiterhin gilt. Dies \nergibt sich aus Art. 7 Bundesverfassung und war in Art. 53 Abs. 2 der alten \nBundesverfassung noch explizit erwähnt. \n  \nEine solche Kostenbeteiligung des Nachlasses ist nicht aussergewöhnlich: Diverse \nGemeinden innerhalb wie ausserhalb des Kantons verrechnen dem Nachlass von \nVerstorbenen einen Anteil der Bestattungskosten. Einige gehen dabei ziemlich weit: \nRamsen verrechnet CHF 1„600.--, Beringen CHF 500.-- bis CHF 1„000.--, Hallau CHF \n600.--. Andere verlangen weniger: Thayngen CHF 200.-- oder Neuhausen und Stein \nam Rhein CHF 90.--. Mit den CHF 300.-- liegen wir nach Ansicht des SR in einer \nverantwortbaren, relativ bescheidenen Höhe. Dies hat der Rat anlässlich der \nBeratung des Massnahmenpakets Nr. 1 der Systematisierten Leistungsanalyse SLA \nvom 24. Mai 2011 auch so gesehen und uns mit 19 : 9 Stimmen beauftragt, die für \nden definitiven Entscheid erforderliche Vorlage auszuarbeiten und dem Rat \nvorzulegen. Das heisst hier konkret, Art. 5 des neuen Friedhof- und \nBestattungsreglements entsprechend anzupassen und dem Rat zur Genehmigung \nzu unterbreiten. Dem sind wir jetzt nachgekommen, und wir hoffen, dass Sie bei \nIhrem Entscheid vom letzten Mai bleiben. Damit helfen Sie mit, unsere Laufende \nRechnung wiederkehrend um rund CHF 100„000.-- pro Jahr zu entlasten. \n  \nDas Reglement über die Gebühren des Bestattungsamtes und der Friedhöfe der \nStadt Schaffhausen, auf welches der Ihnen heute unterbreitete Artikel 5 des \nFriedhof- und Bestattungsreglements verweist, ist bei Ihrer Zustimmung zur Vorlage \nentsprechend anzupassen. In Ziff. 1 wird die Pauschale aufgenommen und die \nzweijährige Karenzfrist für Neuzugezogene (siehe Fussnote) wird gestrichen. Bei \ndieser Gelegenheit weise ich Sie daraufhin, dass es noch verschiedene weitere \nÄnderungen gibt, die jedoch in die Kompetenz des Stadtrats liegen (beispielsweise \nmuss der Preis für den Zinksarg angepasst werden, weil das Zink viel teurer \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 6. März 2012 Seite 26 \n  \ngeworden ist).  \n  \nIch danke Ihnen bereits an dieser Stelle für Ihre Unterstützung unserer Vorlage. “ \n \n \nDaniel Schlatter (SP) SP/AL-Fraktionserklärung \n”Die SP/AL-Fraktion wird auf die Vorlage Änderung von Art. 5 des Friedhof- und \nBestattungsreglements der Stadt Schaffhausen vom 9. Mai 2006 eintreten und ihr \nzustimmen, da es sich um eine Massnahme der Systematischen Leistungsanalyse, \nMassnahmenpaket 1, Massnahme Nr. 14, handelt, die am 24. Mai 2011 in diesem \nRat beschlossen wurde. Es muss nur noch Art. 5 angepasst und bewilligt werden. \nEin Teil unserer Fraktion wird den Antrag des Stadtrats unterstützen, da auch wir der \nMeinung sind, dass volljährige Personen eine Pauschale von CHF 300.-- an die \nSachkosten der Bestattung von insgesamt CHF 2‟000.-- entrichten können. Richtig \nfinden wir auch, dass die Stadt die Kosten für im Einwohnerregister der Stadt \ngemeldete Minderjährige vollumfänglich übernimmt. “ \n\n  \n\nDr. Cornelia Stamm Hurter (SVP) SVP/EDU-Fraktionserklärung \n”Ich darf Ihnen mitteilen, dass unsere Fraktion auf die Vorlage eintreten und ihr \nzustimmen wird. Über den Grundsatz der Kostenbeteiligung wurde bereits bei der \nBeratung der Vorlage SLA 1 letztes Jahr entschieden. Damals hat sich eine Mehrheit \ndieses Rates dafür ausgesprochen. An dieser Ausgangslage hat sich seither nichts \ngeändert, weshalb wir nun auch für die Umsetzung einstehen. Wer A sagt, muss \nauch B sagen. In diesem Sinne erhofft sich unsere Fraktion eine breite Zustimmung, \nzumal es nicht um eine Vollkostenüberwälzung geht. Der Stadtrat zeigte \nFingerspitzengefühl, indem er bei minderjährigen Verstorbenen gänzlich auf eine \nBeteiligung verzichtet. “ \n\n  \n\nKatrin Hauser-Lauber (FDP) FDP-Fraktionserklärung \n”Ich kann mich bei diesem Geschäft ganz kurz halten, denn bei der Beratung der \nVorlage Systematisierte Leistungsanalsyse (SLA), Massnahmenpaket 1, haben wir \nuns von der FDP-Fraktion bereits positiv zur Umsetzung dieser Massnahme \ngeäussert. Nun liegt die entsprechende Änderung des Friedhof- und \nBestattungsreglements auf dem Tisch. Die FDP-Fraktion wird darauf eintreten und \nden zwei Anträgen einmütig zustimmen. “ \n\n  \n\nRainer Schmidig (EVP) OeBS/CVP/EVP-Fraktionserklärung \n”Die OeBS/CVP/EVP-Fraktion tritt ein und stimmt zu. Die Diskussion wurde schon \neinmal geführt. Damals hatte sich unsere Fraktion zu einem Ja durchgerungen, und \ndabei werden wir auch bleiben. “ \n\n  \n\nTill Hardmeier (JFSH) Bürgerlich-liberale Fraktionserklärung \n”Die Bürgerlich-liberale Fraktion wird ebenfalls auf die Vorlage eintreten und ihr \nzustimmen. Es handelt sich um eine massvolle Lösung. Lassen Sie mich noch kurz \nzwei Punkte ansprechen: Ich habe die Reglemente studiert und mir darüber \nGedanken gemacht, wie dies einmal bei mir sein soll. In den Reglementen selbst ist \ndurchaus auch ein gewisser Unterhaltungswert zu finden; es ist fast wie in einem \nFilm, es gibt Gruselaspekte und technische Details. Es stellte sich mir die Frage, ob \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 6. März 2012 Seite 27 \n  \nich eher in einem CHF 550.-- Nussbaumsarg oder in der viel billigeren Tragtasche \n(CHF 80.--) den letzten Weg machen möchte. Interessant ist auch die Bürokratie, die \nwegen der Bepflanzung oder dem persönlichen Zierrat (übrigens ein sehr schönes \nWort), der Grabmalgrösse oder der Inschrift entsteht.  \n  \nBezugnahme zu SLA: Es sind jetzt die kleineren Schrauben, die wir drehen können \nund die vom Bürger nicht sehr geschätzt werden. Der Weg der SLA muss weiter \nbeschritten werden, nach zwei Paketen können wir nicht einfach zurücklehnen. Es \nmuss ein Prozess stattfinden, einerseits auf der strategischen Ebene mit \nÜberlegungen des Stadtrats betreffend politische Änderungen, andererseits aber \nauch in der Verwaltung mit der Verankerung des Wissens, dass weiterhin nach \nSparmöglichkeiten zu suchen ist. Hier sind die Teamleiter gefragt, die gemeinsam mit \nihrem Team Einsparungen auffinden müssen. Ich mache deshalb beliebt, dass \nweitere Vorlagen in diese Richtung dem Parlament präsentiert werden. “ \n\n  \n\nAndi Kunz (AL) Minderheitserklärung SP/AL-Fraktion \n”Ich darf der Haltung eines Teils der SP/AL-Fraktion Ausdruck verschaffen, der den \nAnträgen des Stadtrats ablehnend gegenüber steht und diesen nicht zustimmen wird. \nLassen Sie mich kurz wie folgt begründen: \n  \nMan muss den Jungsparsinnigen eigentlich gratulieren. Sie haben es mit ihrer \nHartnäckigkeit geschafft, den Stadtrat weich zu kochen. Anfänglich wehrten sich die \nfünf Standhaften aus dem Stadthaus noch mit Kampfeslust gegen die Sparedikte der \nEin-Thema-Partei. Inzwischen scheint der Widerstand jedoch vollends gebrochen \nund “The big five” unserer Stadt singen das Sparmantra mit noch grösserer Inbrunst \nals die jungen Spargurus. Aktuellstes Beispiel ist das Massnahmenpaket 2 der \nSystematisierten Leistungsanalyse (SLA), mit dem der Stadtrat vollends an Flughöhe \nverliert und sich an “Sparmassnähmli” ereifert, die der Stadt gerade mal eintausend \nbis zweitausend Franken einbringen. \n  \nHeute beschäftigen wir uns jedoch mit einem Sparvorschlag, der bereits im Rahmen \ndes ersten SLA-Massnahmenpakets ausgeheckt wurde. Mit der Änderung des \nFriedhofs- und Bestattungsreglements schlägt uns der Stadtrat vor, den \nverstorbenen Schaffhauserinnen und Schaffhausern, beziehungsweise den \nHinterbliebenen, fortan CHF 300.-- für die Bestattung abzuknöpfen. So will sich \nunsere Stadt in Zukunft von jenen verabschieden, die sich im Grossen und Kleinen \nfür das Gemeinwesen engagiert und verdient gemacht, ihr Leben lang Steuern \nbezahlt und in irgendeiner Weise ihren Beitrag für das Gemeinwohl geleistet haben. \nAnstelle eines Kondolenzschreibens und eines Dankeschöns gibt es aus dem \nStadthaus neu einen Einzahlungsschein. Das ist an Kleinlichkeit kaum mehr zu \nüberbieten. \n  \nErlauben Sie mir an dieser Stelle ein paar Worte zum Gebührenreglement, das der \nVorlage des Stadtrats beigelegt war. Der Gebührentarif zeugt von einer \nRappenspalterei, die schauderhaft groteske Züge annimmt. Die Detailliertheit, mit der \ndie verschiedenen Leistungen und Materialien Externen in Rechnung gestellt \nwerden, ist schier unerträglich. Kindersärge in drei verschiedenen Grössen, wovon \nder grösste erstaunlicherweise am billigsten ist. Ein Aufpreis für aussergewöhnliche \nTodesfälle und ein Zuschlag von CHF 30.-- für Personen mit Übergrösse, die im \nStandardsarg keinen Platz finden. Mal ehrlich, wer denkt sich solche Sachen aus? \nDer Stadtrat würde gut daran tun, hier bei der Überarbeitung etwas mehr Augenmass \nzu wahren. \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 6. März 2012 Seite 28 \n  \nMir ist schon klar, dass sich die Stadtrechnung mit der vorgeschlagenen \nVerrechnung von CHF 300.-- an die Bestattungskosten nicht verbessern lässt. Im \nGegenzug verliert unsere Stadt jedoch die Grösse, ihre Bewohnerinnen und \nBewohner als Zeichen der Dankbarkeit und Wertschätzung auf Kosten der \nGemeinschaft zu bestatten. Dankbarkeit und Wertschätzung - Fremdwörter in einer \nWelt, die nur noch aus Sparpotenzial besteht? Drei kleine blaue Scheine als \nGegenwert für eine Geste, mit der unsere Stadt bislang wahrscheinlich Grösse \ngezeigt hat. Bitte geben Sie sich einen Rück und helfen Sie mir, diese Vorlage \ngemeinsam zu Grabe zu tragen. “ \n  \n  \nDer Ratspräsident stellt fest, dass kein Antrag auf Nichteintreten gestellt wurde, \nEintreten ist somit beschlossen. \n\n  \n\nDETAILBERATUNG \nDer 1. Vizepräsident, Daniel Schlatter (SP), verliest die Vorlage des Stadtrats vom \n17. Januar 2012, Seite 1-3 sowie die Anträge wie folgt: \n \n  \nANTRÄGE \n  \n\n1. Der Grosse Stadttrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrates vom 17. \nJanuar 2012 betreffend die Änderung von Art. 5 des Friedhof- und \nBestattungsreglements der Stadt Schaffhausen vom 9. Mai 2006. Kein \nGegenantrag, so beschlossen.  \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat stimmt der Änderung von Art. 5 des Friedhof- und \n\nBestattungsreglements der Stadt Schaffhausen vom 9. Mai 2006 (Einführung \neiner Grundpauschale für die Leistungen von Bestattungsamt und \nFriedhofverwaltung im Todesfall von volljährigen Einwohnerinnen und \nEinwohnern der Stadt Schaffhausen) zu. Kein Gegenantrag, so beschlossen.  \n\n   \n\nSCHLUSSABSTIMMUNG \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 17. Januar 2012 mit 30:4 \nStimmen gut. \n  \nDas Geschäft ist erledigt. \n___________________________________________________________________ \n\n  \n\nSCHLUSSMITTEILUNGEN \nWortmeldungen zum Zuweisungsvorschlag des Büros betreffend VdSR vom 6. \nMärz 2012 mit dem Titel "Finanzieller Beitrag an das private Projekt FCS Park": \n  \nAndres Bächtold (SP): \n”Die Fachkommission Bau hat sich in den letzten Jahren periodisch über den Stand \nder Dinge informieren lassen; natürlich auch deshalb, weil der Neubau des FCS Park \neinen direkten Zusammenhang mit dem Projekt PASS auf der Breite hat. Ende \nletzten Jahres hat sich die Fachkommission durch Vertreter der FCS Betriebs-AG \nund der Investorengruppe Porr Suisse AG über das neue redimensionierte Projekt \ninformiert. Die Fachkommission Bau hat die Arbeit deshalb bereits erledigt; es macht \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 6. März 2012 Seite 29 \n  \nmeiner Auffassung Sinn, wenn die FK Bau diese Vorlage jetzt auch zu Ende berät. \nIch beantrage eine Zuweisung zur Vorberatung in die Fachkommission Bau. “ \n \n \nWalter Hotz (parteilos, Bürgerlich-liberale Fraktion): \n”Ich habe die neue Vorlage kurz überflogen und festgestellt, dass es sich \nhauptsächlich um finanzielle und nicht um baufachliche Belange handelt. Ich bitte \nSie, die Vorlage der GPK zuzuweisen. “ \n  \nAbstimmung: \nDer Grosse Stadtrat heisst den Zuweisungsvorschlag des Büros in die GPK mit \n18:16 Stimmen gut.  \n  \n  \n  \n  \nDie nächste Ratssitzung findet am Dienstag, 20. März 2012, 18 Uhr, statt.  \n  \n\n  \n\n  \n  \n  \n  \n  \nDer Ratspräsident beendet die Sitzung um 20:24 Uhr. \n  \n  \n  \n  \n\nDie Ratssekretärin: \n  \n  \n\nGabriele Behring \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nSchaffhausen, 12. März 2012 \n\n\n