Ratsprotokoll vom 06.06.2023

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text: \n \n\nGrosser Stadtrat der Stadt Schaffhausen \n\n \nPROTOKOLL \n \nSitzung Nr. 10/2023 \nDienstag, 6. Juni 2023 \n18:00 - 19:58 Uhr  \nKantonsratssaal der Rathauslaube \nGenehmigt am: 21. August 2023 \n  \n\n \n \nVorsitz: Michael Mundt SVP \n\nProtokoll: Sandra Ehrat Ratssekretärin \n\nStimmenzählende: Martin Egger \nChristoph Hak \n\nFDP \nGLP \n\nAnwesend: Von total 36 Mitgliedern: \nRatspräsident und 32 Mitglieder \n\n \n\nEntschuldigt:   \nGanze Sitzung: Livia Munz \n\nMarco Planas \nChristian Ranft \n\nSP \nparteilos \nSP \n\nAnfang der Sitzung: Shendrit Sadiku parteilos \n\nSchluss der Sitzung: Hansueli Scheck SVP \n\n \n \nTRAKTANDEN \n \n1 Jahresrechnung 2022 \n\n- Vorlage des Stadtrats vom 28. März 2023: Bericht zur \nJahresrechnung 2022 \n\n- Geschäfts- und Verwaltungsbericht 2022 des \nStadtrats \n\nSeite  9 \n\n2 Tätigkeitsbericht 2022 des Vertreters des Grossen \nStadtrats im Naturpark \n\nSeite  31 \n\n3 Tätigkeitsbericht 2022 des Vertreters des Grossen \nStadtrats im Etawatt Verwaltungsrat \n\nSeite  33 \n\n4 Postulat von Daniel Spitz (GLP) vom 13. Dezember \n2022: Ein neues Zuhause für das Kinder- und \nJugendheim \n\nSeite  35 \n\n \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 2 \n \n \nPENDENTE GESCHÄFTE 2022 und 2023 \nVdSR, Interpellationen, Postulate, Kleine Anfragen, Diverses \nEingang Nr., Von, Titel des Geschäfts  \n   \nVorlagen des Stadtrats \n17.01.2023 Vorlage des Stadtrats: Botschaft zur Volksinitiative \n\n«Nein zu Tempo 30 auf Hauptstrassen» \n \n\n9-er Spezial-\nkommission \n\n28.02.2023 Vorlage des Stadtrats: Aufwertung und Verkehrs-\noptimierung Bereich «Adlerunterführung/Schwaben-\ntor» \n\nBaufach-\nkommission \n\n \n03.06.2023 Bericht der Baufachkommission zur Vorlage des \n\nStadtrats vom 28. Februar 2023: Aufwertung und \nVerkehrsoptimierung Bereich Adlerunterführung/ \nSchwabentor \n \n\n \n\n07.03.2023 Vorlage des Stadtrats: Pilotprojekt Einführung von \nSchulassistenzen an den städtischen Schulen \n \n\nBildungs-\nkommission \n\n09.05.2023 Vorlage des Stadtrats: Jugendsportförderung der \nStadt Schaffhausen; Postulat Marco Planas «Sport-\nförderung im Nachwuchsbereich» \n \n\nBildungs-\nkommission \n\n09.05.2023 Vorlage des Stadtrats: Erweiterung Schulanlage \nSteig \n \n\nBaufach-\nkommission \n\n16.05.2023 Vorlage des Stadtrats: ÖV-Abovergünstigung für \nJugendliche \n\nGeschäfts-\nprüfungs-\n\nkommission \n   \nPetitionen \n Keine. \n\n \n \n\nVolksmotion \n Keine. \n  \n\n \nMotionen \n22.02.2022 Nr. 2/2022: Motion von Matthias Frick (SP): Parkierungsverordnung \n07.03.2023 Nr. 1/2023: Motion von Martin Egger (FDP): Mehr Mitsprache für die \n\nStimmbevölkerung der Stadt Schaffhausen \n14.03.2023 Nr. 2/2023: Motion von Urs Tanner (parteilos): Öffentlichkeitsprinzip \n\nradikal, einfach, transparent & unbürokratisch \n09.05.2023 Nr. 3/2023: Motion von Gaétan Surber (Junge Grüne): Steuer-\n\ngutschrift für Schaffhauser*innen \n \n\n \nInterpellationen  \n \n\n25.01.2022 \n \n27.02.2023 \n \n \n \n\nNr. 1/2022: Interpellation von Georg Merz (Grüne): Reduktion der \nAnzahl Personenwagen auf Stadtgebiet \nNr. 1/2023 Interpellation von Thomas Stamm (SVP): Mit der \nKlimaverordnung wird das Energiestadtlabel überflüssig \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 3 \n \n \nPostulate \n16.03.2022 Nr. 7/2022: Postulat von Urs Tanner (SP): 25 Millionen Rahmenkredit \n\nfür erneuerbare Energien 2.0 \n06.09.2022 Nr. 13/2022: Postulat von Iren Eichenberger (Grüne): Die Trennung \n\nvom Gasnetz - ein teurer Spass \n01.11.2022 Nr. 14/2022: Postulat von Daniela Furter (Grüne): Tempo 30 für die \n\nBachstrasse als Pilotversuch \n01.11.2022 Nr. 15/2022: Postulat von Urs Tanner (SP): Teuerungsausgleich \n25.11.2022 Nr. 16/2022: Postulat von Daniela Furter (Grüne): Velofahrende \n\nunterstützen das Schaffhauser Gewerbe \n03.01.2023 Nr. 1/2023: Postulat von Daniela Furter (Grüne): Feuerwerksfreie \n\nFeiertage \n24.01.2023 Nr. 2/2023: Postulat von Livia Munz (SP): Vorgeburtlicher Mutter-\n\nschutz \n24.01.2023 Nr. 3/2023: Postulat von Monika Lacher (SP): Den Durchpark endlich \n\nrealisieren. \n24.01.2023 Nr. 4/2023: Postulat von Nicole Herren (FDP): Konzept Velopark-\n\nplätze in der Altstadt Schaffhausen \n27.01.2023 Nr. 5/2023: Postulat von Livia Munz (SP) und Lukas Ottiger (GLP): \n\nSistierung Abriss Pflegezentrum \n21.02.2023 Nr. 6/2023: Postulat von Marco Planas (parteilos): Sprechstunde des \n\nStadtpräsidenten/des Stadtrats \n21.02.2023 Nr. 7/2023: Postulat von Angela Penkov (SP): Attraktivierung \n\nNeustadt - Begegnungszone jetzt! \n07.03.2023 Nr. 8/2023: Postulat von Nathalie Zumstein (Die Mitte) und Marco \n\nPlanas (parteilos): Anbindung des Eschheimertals an das öffentliche \nVerkehrsnetz \n\n Stellungnahme des Stadtrats auf das Postulat Nr. 8/2023 vom \n7. März 2023 von Dr. Nathalie Zumstein (Die Mitte) und Marco Planas \n(parteilos): Anbindung des Eschheimertals an das öffentliche \nVerkehrsnetz (vertraulich bis zur Behandlung im Grossen Stadtrat) \n\n24.05.2023 Nr. 10/2023: Postulat von Urs Tanner (parteilos): Vergabe der Motor-\nbootliegeplätze nur noch an Weidlinge mit Elektromotor ab 2025 \n\n06.06.2023 Nr. 11/2023: Postulat von Angela Penkov (SP): Barrierefreie \nKommunikationen – Behördeninformationen in einfacher und leichter \nSprache \n\n06.06.2023 Nr. 12/2023: Postulat von Marco Planas (parteilos), Dr. Bernhard \nEgli (GLP), Thomas Stamm (SVP) und Christian Ranft (SP): Ersatz \nfür die Funkerhütte \n\n  \nVerfahrenspostulate  \n Keine. \n\nKleine Anfragen \n15.02.2023 Nr. 9/2023: Kleine Anfrage von Monika Lacher (SP): Verbesserte \n\nArbeitsbedingungen für das städtische Heim- und Spitex-Personal \n20.03.2023 Nr. 17/2023: Kleine Anfrage von Christoph Hak (GLP): Leerstände in \n\nstädtischen Liegenschaften \n04.04.2023 Nr. 21/2023: Kleine Anfrage von Christian Ranft (SP): Credit Suisse \n\nImmobilien \n \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 4 \n \n \n\n \n \n  \n\n11.04.2023 Nr. 22/2023: Kleine Anfrage von Sandra Schöpfer (EDU): Zur Auf-\nhebung der Parkplätze an der Randenstrasse Hemmental Parzelle Nr. \n2078 \n\n04.05.2023 Nr. 23/2023: Kleine Anfrage von Matthias Frick (SP): Neueinbau und \nErsatz fossiler Wärmeerzeugungsanlagen \n\n09.05.2023 Nr. 24/2023: Kleine Anfrage von Livia Munz (SP): Wertschätzung \ngegenüber Lehrpersonen \n\n09.05.2023 Nr. 25/2023: Kleine Anfrage von Christian Ranft (SP): Zukunft \nMosergarten \n\n22.05.2023 Nr. 26/2023: Kleine Anfrage von Monika Lacher (SP): Hundesteuer – \nAlle Tiere sind gleich, doch manche Tiere sind gleicher \n\n22.05.2023 Nr. 27/2023: Kleine Anfrage von Martin Egger (FDP): Warum ist das \nProjekt Entwicklung Kammgarnareal massiv verzögert und setzt der \nStadtrat die richtigen Prioritäten? \n\n26.05.2023 Nr. 28/2023: Kleine Anfrage von Matthias Frick (SP): Behinderten-\ngerechte Bushaltestellen \n\n01.06.2023 Nr. 29/2023: Kleine Anfrage von Daniela Furter (Grüne): Drohen \nEnteignungen beim Bau der 2. Röhre Fäsenstaub? \n\n05.06.2023 Nr. 30/2023: Kleine Anfrage von Marco Planas (parteilos): Welchen \nStellenwert haben Quartiervereine in der Stadt Schaffhausen? \n\n \nDiverses \n  \n \n\n \n \n- Keine. \n \n\n \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 5 \n \n \nBESCHLÜSSE UND ERLEDIGTE GESCHÄFTE \n\n \n \nTraktandum 1 Jahresrechnung 2022 \n Vorlage des Stadtrats vom 28. März 2023: \n Bericht zur Jahresrechnung 2022 \n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 28. März 2023: Bericht zur \nJahresrechnung 2022 sowie den Bericht und Antrag der Geschäftsprüfungs-\nkommission vom 25. Mai 2023 in der Schlussabstimmung mit 25 : 4 Stimmen, bei \n2 Enthaltungen, wie folgt gut:  \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrates zur Jahres-\n\nrechnung 2022 der Einwohnergemeinde Schaffhausen vom 28. März 2023 sowie \nvom Bericht und Antrag der GPK vom 25. Mai 2023.  \n\n \n2. Die Jahresrechnung 2022 der Einwohnergemeinde Schaffhausen und die Jahres-\n\nrechnungen 2022 der Städtischen Werke Schaffhausen (SH POWER) und der \nKSD, wird gemäss Art. 27 Abs.1 lit. h der Stadtverfassung genehmigt.  \n\n \n3. Die Veränderungen der Verpflichtungskredite im Jahr 2022 werden gemäss \n\nVerpflichtungskreditkontrolle (Erfolgsrechnung und Investitionsrechnung) geneh-\nmigt.  \n\n \n4. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Entnahme von 3'954'517.94 Franken aus der \n\nCorona-Reserve (finanzpolitische Reserve, Konto 2940.01).  \n \n5. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Bildung einer neuen finanzpolitischen Reserve \n\n«Schwankungsreserve OECD-Steuerreform» gemäss den im Bericht (Kap. 3.8) \ngenannten Bedingungen. Gestützt darauf beschliesst der Grosse Stadtrat die \nEinlage von 28'000'000 Franken in die finanzpolitische Reserve «Schwankungs-\nreserve OECD-Steuerreform» (Konto 2940.04). \n\n \n \n \n \n Geschäfts- und Verwaltungsbericht 2022 des Stadtrats \n \nDer Grosse Stadtrat genehmigt den Geschäfts- und Verwaltungsbericht 2022 des \nStadtrats gemäss Art. 27 Abs. 1 lit. h der Stadtverfassung in der Schlussabstimmung \nmit 26 : 1 Stimmen, bei 1 Enthaltung. \n \n \n \n \nTraktandum 2 Tätigkeitsbericht 2022 des Vertreters des Grossen Stadtrats \n\nim Naturpark \n \nDer Grosse Stadtrat nimmt den Tätigkeitsbericht 2022 von Stephan Schlatter (FDP) \nzur Kenntnis. \n  \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 6 \n \n \n \nTraktandum 3 Tätigkeitsbericht 2022 des Vertreters des Grossen Stadtrats \n\nim Etawatt Verwaltungsrat \n \nDer Grosse Stadtrat nimmt den Tätigkeitsbericht 2022 von Dr. Bernhard Egli (GLP) \nvom 15. Mai 2023 zur Kenntnis. \n \n \n \n \nTraktandum 4 Postulat von Daniel Spitz (GLP) vom 13. Dezember 2022: \n Ein neues Zuhause für das Kinder- und Jugendheim \n \nDas Postulat wird von Daniel Spitz (GLP) begründet und von Stadtrat Dr. Raphaël \nRohner beantwortet. Eine Diskussion im Grossen Stadtrat findet nicht statt. \n \nDas Postulat wird vom Grossen Stadtrat in der Schlussabstimmung mit 31 : 0 Stim-\nmen überwiesen. \n \n \n  \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 7 \n \n \nBEGRÜSSUNG \nDer Ratspräsident, Michael Mundt (SVP), eröffnet die Ratssitzung Nr. 10 vom 6. Juni \n2023 mit der Begrüssung der Ratsmitglieder, des Stadtpräsidenten, der Stadträtinnen \nund Stadträte, der Medienberichterstatterinnen und Medienberichterstatter sowie der \nBesucherinnen und Besucher auf der Tribüne und an den Bildschirmen. \n \n \nPROTOKOLL \nDie Ratsprotokolle Nr. 7/8 vom 9. Mai 2023 und Nr. 9 vom 23. Mai 2023 sind vom Büro \nnoch nicht gelesen worden und können daher heute noch nicht genehmigt werden. \n \n \nMITTEILUNGEN DES RATSPRÄSIDENTEN \nDie Ratsmitglieder haben folgende Unterlagen erhalten oder sie liegen heute auf \nIhren Pulten auf: \n• Vorlage des Stadtrats vom 9. Mai 2023: Erweiterung Schulanlage Steig \n• Bericht und Antrag der GPK vom 25. Mai 2023 zur Jahresrechnung 2022 der \n\nEinwohnergemeinde Schaffhausen \n• Bericht der Baufachkommission vom 3. Juni 2023 zur Vorlage des Stadtrats \n\nvom 28. Februar 2023: Aufwertung und Verkehrsoptimierung Bereich Adler-\nunterführung/Schwabentor \n\n• Postulat Nr. 10/2023 vom 24. Mai 2023 von Urs Tanner (parteilos): Vergabe der \nMotorbootliegeplätze nur noch an Weidlinge mit Elektromotor ab 2025 \n\n• Kleine Anfrage Nr. 27/2023 vom 22. Mai 2023 von Martin Egger (FDP): Warum \nist das Projekt Entwicklung Kammgarnareal massiv verzögert und setzt der \nStadtrat die richtigen Prioritäten? \n\n• Kleine Anfrage Nr. 28/2023 vom 26. Mai 2023 von Matthias Frick (SP): Behinder-\ntengerechte Bushaltestellen \n\n• Kleine Anfrage Nr. 29/2023 vom 1. Juni 2023 von Daniela Furter (Grüne): Drohen \nEnteignungen beim Bau der 2. Röhre Fäsenstaub? \n\n• Kleine Anfrage Nr. 30/2023 vom 5. Juni 2023 von Marco Planas (parteilos): \nWelchen Stellenwert haben Quartiervereine in der Stadt Schaffhausen? \n\n• Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 20/2023 von Mariano Fioretti \n(SVP): Stadtratsprotokolle: Lügengeschichten des Stadtrats \n\n• Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 14/2023 vom 1. März 2023 \nvon Mariano Fioretti (SVP): Ideologische Solaroffensive um jeden Preis und auch \nmit Solaranlagen aus Zwangsarbeit – «Es gibt bei jedem Energieträger negative \nEffekte» \n\n• Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 8/2023 vom 15. Februar 2023 \nvon Severin Brüngger (FDP): Interessenskonflikte im Stadtrat \n\n• Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 12/2023 vom 22. März 2023 \nvon Christoph Hak (GLP): Bundesbahn is watching you \n\n• Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 11/2023 vom 21. März 2023 \nvon Thomas Weber (SP): Geplante Kameraüberwachung \n\n \n \nVERHANDLUNGSBEREIT GEMELDETE GESCHÄFTE \nDer Stadtrat meldet folgende Vorstösse als verhandlungsbereit: \n• Postulat von Urs Tanner (parteilos) vom 1. November 2022: Teuerungsausgleich. \n• Interpellation von Thomas Stamm (SVP) vom 27. Februar 2023: Mit der \n\nKlimaverordnung wird das Energiestadtlabel überflüssig. \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 8 \n \n \n \nDie Fachkommissionen meldet folgende Geschäfte als verhandlungsbereit: \n• Baufachkommission: Vorlage des Stadtrats vom 28. Februar 2023: Aufwertung \n\nund Verkehrsoptimierung Bereich «Adlerunterführung/Schwabentor». \n• Geschäftsprüfungskommission: Bericht des Stadtrats vom 2. Mai 2023: Ge-\n\nschäftsbericht der Verkehrsbetriebe Schaffhausen vbsh 2022 (im vereinfachten \nVerfahren) \n\n \n \nANWESENHEITSKONTROLLE \nBevor wir zu den Zuweisungen kommen, haben wir die Anwesenheitskontrolle durch-\nzuführen. \n \nGemäss § 12 Abs. 1 des kantonalen Reglements ist zu Beginn jeder Sitzung des \nGrossen Stadtrats eine Testabstimmung durchzuführen, die zugleich als An-\nwesenheitskontrolle dient. Sollten Sie feststellen, dass Sie nicht erfasst werden, \nmelden Sie sich unverzüglich bei den Stimmenzählenden. Bitte beachten Sie, dass \nSie erst dann die Taste drücken, wenn der Countdown zu laufen beginnt. \n \nEs sind 32 Ratsmitglieder anwesend. \n(Livia Munz (SP), Marco Planas (parteilos) und Christian Ranft (SP) sind für die ganze Sitzung \nentschuldigt; Shendrit Sadiku (parteilos) für den Anfang der Sitzung.) \n \n \nZUWEISUNGSVORSCHLÄGE DES BÜROS \n• Vorlage des Stadtrats vom 9. Mai 2023: Erweiterung Schulanlage Steig in die \n\nBaufachkommission. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n• Vorlage des Stadtrats vom 16. Mai 2023: ÖV-Abovergünstigung für Jugendliche. \n Hier schlägt das Büro eine direkte Behandlung im Grossen Stadtrat ohne \nvorberatende Kommission (Art. 15 d) GO) vor. \n\n \n \nDr. Bernhard Egli (GLP) \nWir können uns vorstellen, dass diese Vorlage durchaus noch ein paar Diskussionen \nauslösen wird und dass verschiedenen Positionen vorhanden sind. Eigentlich ist es \nüblich, dass man solche Sachen in einer Kommission vorberät. Ich sehe nicht ein, \nweshalb man nun genau dieses Geschäft ohne vorberatende Kommission behandeln \nsollte. Unsere Fraktion stellt den Antrag, dieses Geschäft der Geschäftsprüfungs-\nkommission (GPK) zuzuweisen. \n \n \nAbstimmung: \nDirekte Behandlung im Grossen Stadtrat: 8 Stimmen \nAntrag von Dr. Bernhard Egli (GLP), Zuweisung in die GPK: 23 Stimmen \nEnthaltungen: 1 Stimme \nDem Antrag von Dr. Bernhard Egli (GLP), Zuweisung der GPK, wird mit \n23 : 8 Stimmen, bei 1 Enthaltung, zugestimmt. Somit wird dieses Geschäft der \nGPK zur Vorberatung zugewiesen. \n \n  \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 9 \n \n \n \nTRAKTANDENLISTE \nDie Traktandenliste für die heutige Sitzung wurde dem Parlament rechtzeitig zugestellt \nund in den Medien publiziert. Wird dazu das Wort verlangt? Dem scheint nicht so. Die \nheutige Traktandenliste gilt somit als genehmigt. \n \n \n \n \nTraktandum 1 Jahresrechnung 2022 \n\n- Vorlage des Stadtrats vom 28. März 2023: Bericht zur \nJahresrechnung 2022 \n\n \nMatthias Frick (SP) Bericht aus der \n\nGeschäftsprüfungskommission \nDie Geschäftsprüfungskommission (GPK) hat die Jahresrechnung in den drei \nSitzungen vom 5. April 2023, 17. Mai 2023 und 25. Mai 2023 beraten. Gerne fasse ich \nhier ganz kurz zusammen was diese Beratungen beinhaltet haben. \n \nZuerst aber möchte ich mich im Namen der GPK bei allen Beteiligten für die Erstellung \nund Erläuterung der Jahresrechnung bedanken, bei den Vertreterinnen und Vertretern \nder Finanzkontrolle für die gewissenhafte Prüfung derselben und bei allen beteiligten \nMitarbeitenden für ihren Einsatz und den gewissenhaften Umgang mit den Steuer-\ngeldern. \n \nIn der GPK wurden zur Jahresrechnung 2022 85 schriftliche Fragen gestellt, das sind \n59 weniger als im Vorjahr, in welchem rekordverdächtige 144 Fragen gestellt wurden. \nDiese Fragen wurden von den Referaten ausführlich und schriftlich beantwortet. In der \nSitzung vom 17. Mai 2023 hatten alle Referentinnen und Referenten die Möglichkeit, \ngenauere Angaben in mündlicher Form zu machen respektive hatten die GPK-\nMitglieder die Gelegenheit Vertiefungsfragen zu stellen. Das wurde unterschiedlich \nwahrgenommen, insbesondere bei der Rechnung der städtischen Werke wurde von \ndieser Gelegenheit Gebrauch gemacht. Aus der Beantwortung resultierten weitere \nFragen, die nicht mehr zwingend in Abhängigkeit der Jahresrechnung 2022 diskutiert \nwerden müssen; die GPK kümmert sich zusammen mit den zuständigen Stellen an \neiner Folgesitzung um diese Fragen. \n \nDann kamen in der GPK noch Fragen auf im Zusammenhang mit den erneut deutlich \nüber Budget liegenden Steuereinnahmen bei den juristischen Personen. Uns hat \ninsbesondere die Frage interessiert, wie viele respektive wie wenige Firmen diese \nstarken Schwankungen verursachen, um abschätzen zu können, wie stark unsere \nAbhängigkeit von einzelnen Firmen juristischen Personen ist. Wir haben daher den \nFinanzreferenten gebeten, eine aktuelle Analyse zur Struktur der Steuerzahler im \nBereich der juristischen Personen (Unternehmen) zu machen. Diese Analyse inklusive \nden Ausführungen des Finanzreferenten liegt Ihnen als Anhang 2 des Berichts und \nAntrags der GPK vor. Es ist zu konstatieren, dass wir uns tatsächlich in immer grössere \nAbhängigkeit einzelner juristischer Personen begeben. \n \nIm Berichtsjahr wurden der Corona Reserve fast 4 Mio. Franken entnommen, ein \nwesentlicher Anteil davon, nämlich rund 3.5 Mio. Franken, gehen an die vbsh zur \nDeckung der durch die Coronakrise ausgelösten Ertragseinbussen. Der Stadtrat plant, \ndiese Reserve mit der Jahresrechnung 2023 aufzulösen und dem freien Eigenkapital \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 10 \n \n \nzuzuführen. Dabei handelt es sich noch um knapp 5.5 Mio. Franken. Der Entscheid \naber liegt beim Grossen Stadtrat. \n \nNeu soll eine finanzpolitische Reserve von 28 Mio. Franken zum Ausgleich von den im \nZusammenhang mit der Mindeststeuerreform erwarteten Schwankungen im Unter-\nnehmenssteuerbereich geäufnet werden. Das schmälert das Ergebnis der Erfolgs-\nrechnung. Wir weisen noch ein positives Ergebnis in der Grössenordnung von 6 Mio. \nFranken aus, anstatt 34 Mio. Franken. Zu dieser Einlage gab es in der GPK einzelne \nkritische Stimmen und auch einen Streichungsantrag, der aber deutlich abgelehnt \nwurde. \n \nDie GPK hat allen Anträgen des Stadtrats zugestimmt, wenn auch nicht immer \neinstimmig, und empfiehlt Ihnen, sehr geehrte Damen und Herren Grossstadträte, dies \nebenfalls zu tun. Besten Dank. \n \n \nMatthias Frick (SP) SP/JUSO-Fraktionserklärung \nDie SP/JUSO-Fraktion empfiehlt Ihnen Eintreten auf die Vorlage und Zustimmung zu \nden Anträgen der GPK. Besten Dank. \n \n \nRainer Schmidig (EVP) glp/Grüne/Die Mitte/EVP-\n\nFraktionserklärung \nGerne gebe ich Ihnen die Meinung unserer Fraktion (ich verzichte auf den langen \nNamen) zu diesem Geschäft bekannt. \n \nMit gutem Gefühl nimmt unsere Fraktion den überaus positiven Abschluss der \nRechnung 2022 der Stadt zur Kenntnis. Wir bedanken uns bei allen Beteiligten, die zu \ndiesem erfreulichen Abschluss beigetragen haben, besonders bei den städtischen \nAngestellten für ihren Einsatz zugunsten der Stadt und ihren Einwohnern und natürlich \nden Steuerzahlern.  \n \nSpeziell zu erwähnen ist, dass die Personalkosten unter dem Budget liegen und die \ntieferen Sachkosten zeigen, dass die Verwaltung sparsam mit den Steuergeldern \numgeht. Nachdenklich stimmt uns, dass Ende 2022 53 Stellen nicht besetzt waren. \nDas zeigt wie schwierig es momentan ist, gerade qualifiziertes Personal zu be-\nkommen. \n \nEinmal mehr sind die Steuereinnahmen auf einem Höchststand. Die Steuern der \nnatürlichen Personen lagen dank einem Bevölkerungswachstum um 2.4 Mio. Franken \nhöher als budgetiert. \n \nDie sehr volatilen Steuern der juristischen Personen haben einen für die Rechnung \nerfreulichen neuen Höchststand erreicht. Doch sind es nur 15 Unternehmen, die über \n60 % der gesamten Unternehmenssteuern bezahlen, uns stimmt das nachdenklich. \nAus diesem Grund stehen wir auch hinter der beantragten finanzpolitischen Reserve. \nUnsere Fraktion würde zwar eine einzige finanzpolitische Reserve zu Glättung der \nSchwankungen oder Einbrüche der Unternehmenssteuern bevorzugen. Da im \nKantonsrat aber noch eine Revision des Finanzhaushaltgesetzes ansteht, werden wir \nkeinen Antrag stellen. \n \nWie der GPK-Präsident in seinem Bericht, für den ich Ihm ganz herzlich danke, \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 11 \n \n \nausgeführt hat, sind all unserer Fragen kompetent und umfangreich beantwortet \nworden. Wenigstens für die Mehrheit der GPK. So wird unsere Fraktion also ein-\nstimmig auf die Rechnung eintreten und den Anträgen zustimmen. \n \nNoch eine ergänzende Bemerkung: Wir würden es aber gerade bei den Steuern \nbegrüssen, wenn das Budget jeweils näher an der zu erwartenden Wirklichkeit liegen \nwürde, um der Verwaltung ein freieres Budgetieren zu ermöglichen. Wir unterstützen \ndie hohe Investitionstätigkeit der Stadt, die wir uns ja bei dem komfortablen \nSelbstfinanzierungsgrad leisten können. Aber es stehen in unserer Stadt noch diverse \nInvestitionen an, die dringend ihrer Verwirklichung harren. Zwar ist die ausgewiesene \nUmsetzungsquote wiederum mit 66 % durchaus akzeptabel aber es warten wichtige \nAufgaben im Bildungsbereich und in der ausserschulischen Betreuung auf uns. Wir \nwerden uns also beim Budget wieder sehen und wir werden sicher auf diese Thematik \nzurückkommen. \n \nSchliesslich möchten wir uns noch für den ausführlichen und sehr informativen \nVerwaltungsbericht bedanken. Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit. \n \n \nSeverin Brüngger (FDP) FDP-Fraktionserklärung \nIch darf Ihnen die Fraktionserklärung der FDP überbringen. \n \nIch möchte mich ebenfalls im Namen der gesamten Fraktion herzlich für die Jahres-\nrechnung bedanken und mich mit dem Dank an alle Beteiligten anschliessen. \n \nDie Geschichte dieser Jahresrechnung ist eigentlich ziemlich schnell erzählt. Die Stadt \nschreibt wiederholt einen Millionenüberschuss. Ohne die Reservetöpfe sind es über \n30 Mio. Franken für 2022. Das ist grundsätzlich sehr erfreulich. Grund dafür sind die \nsehr hohen Steuereinnahmen, vor allem der juristischen Personen, also der Firmen. \nWie Sie dem GPK-Bericht entnehmen können, besteht jedoch ein ziemlich fieses \nKlumpenrisiko. Wenige Firmen bezahlen einen grossen Teil der Unternehmens-\nsteuern. \n \nGleichzeitig haben auch die natürlichen Personen sehr zuverlässig ihre Steuern \nbezahlt. Wiederholt zu viel, wir finden das unfair. Also bedanken wir uns doch hier mal \nbei allen Steuerzahlerinnen und Steuerzahlern für die netten Erträge. Herzlichen Dank. \n \nDie bürgerliche Steuerpolitik im Kanton, das darf man hier mal sagen, ist ein Erfolg. \nTiefere Steuern bedeuten nicht weniger Steuereinnahmen. Das sieht man an unserer \nJahresrechnung. \n \nDie von Neid getriebenen Unkenrufe der Linken waren nur pessimistische, \nunheilverkündende Kritik, die sich als falsch herausgestellt hat. Einmal mehr. All die \nbösen Unternehmen finanzieren hier grade einen Grossteil dieser Show. \n \nEs wird Sie nicht überraschen, dass sich die FDP weiterhin für eine Steuerpolitik \neinsetzt, die den Bürger so wenig wie möglich belastet und somit Investitionen in \nunsere lokale Wirtschaft fördert. Dafür braucht es einen schlanken Staat und mündige \nBürger. \n \nDie Stadt Schaffhausen ist per heute schuldenfrei. Sie besitzt ein riesiges Eigenkapital \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 12 \n \n \nvon über 400 Mio. Franken. Würde wir die Stadtrechnung SH POWER mit-\nkonsolidieren, kämen nochmals mehr als 200 Mio. Franken Eigenkapital dazu. \n \nDie Stadt steht also finanziell ausgezeichnet da. Grund dafür sind die hohen Ein-\nnahmen und nicht unbedingt die Ausgabendisziplin. Die weitere Bildung von Reserve-\ntöpfen mit den Überschüssen lehnen wir ab und argumentieren gerne zu einem \nspäteren Zeitpunkt. \n \nDie Rechnungslegung der Stadt Schaffhausen ist korrekt, das hat auch die \nFinanzkontrolle (Fiko) bestätigt, herzlichen Dank dafür. Ein grosses Lob geht auch an \nStadtrat Daniel Preisig und an Ralph Kolb, Bereichsleiter Finanzen, für die aus-\ngezeichnete Arbeit. \n \nWeniger zufrieden hingegen sind wir mit der Verwaltungsabteilung SH POWER. Bis \nheute konnten nicht alle unsere Fragen beantwortet werden. Das waren dann auch in \nder GPK die schmerzhaften Triggerpunkte für den zuständigen Stadtrat. Er konnte \nnicht plausibel aufzeigen, ob der Stromhandel mit Marktkunden ausserhalb des \nVersorgungsgebiets profitabel ist oder nicht. Nicht mal ein Deckungsbeitrag 1 konnte \naufgezeigt werden, also ganz simpel, Ertrag minus Aufwand gibt wieviel? Man weiss \nes anscheinend nicht. Ich frage mich schon, wie der Stadtpräsident und die \nVerwaltungskommission (VK) diesen totalen Blindflug gutheissen können. Sie müssen \nhier sehr vorsichtig sein. \n \nEbenfalls konnte nicht aufgezeigt werden, ob wir Bürger und Bürgerinnen von unserem \nKraftwerk in dem Ausmass profitieren, wie wir es sollten. Nämlich mit tiefen Strom-\npreisen. Theoretisch sollten wir mit unserem selbst produzierten Strom die besten \nVoraussetzungen für einen einmalig tiefen Strompreis haben. Trotz tiefen Produktions-\nkosten von circa 5 Rappen pro KWh mussten die Strompreise stark erhöht werden und \nwerden auch in den nächsten Jahren ansteigen. Als Vergleich: Das EKS, ohne eigenes \nKraftwerk, hat die besseren Preise als wir. \n \nGenau abzuklären gilt, ob Strom von unserem Kraftwerk zu Marktkunden ausserhalb \ndes Versorgungsgebiets abfliesst und wir deshalb teuren Strom an der Strombörse \nkaufen müssen. Auch dies ist leider weiterhin unklar. Ich werde das weiterhin ver-\nfolgen, bis ich eine Antwort bekomme. \n \nFür eine Verwaltungsabteilung, die nur im Monopolbereich tätig sein sollte, hat SH \nPOWER ein sagenhaftes Marketing und Sponsoring Budget von mehr als 600’000 \nFranken. Damit konkurriert man immer noch private Unternehmen auf dem freien \nMarkt mit Elektroinstallationen, Heizungsbau, PV-Anlagen und mehr. Ohne damit Geld \nzu verdienen, notabene. Geld wird übrigens ausschliesslich mit der Sasag Beteiligung \nund dem Gasnetz verdient. Der Rest bringt kein Geld. \n \nDie VK winkt alles durch. Sie ist quasi eine Wagenburg rund um den Präsidenten. \nMeine Damen und Herren, als VK haben Sie Verantwortung. Bitte nehmen Sie diese \nwahr. Bitte schauen Sie genauer hin. Es kann nicht sein, dass wir von der GPK hier \neuren Job machen müssen. Eigentlich sollten Sie strategische Entscheidungen treffen. \nIch sehe nicht, auf was für Grundlagen Sie diese treffen. \n \nFazit: Die Stadt steht finanziell sehr gut da. Wir haben wiederum zu viele Steuern \neingezogen. Wir sind schuldenfrei. Bei SH POWER muss genauer hingeschaut \nwerden. Reservetöpfe lehnen wir auch dieses Jahr ab und werden uns dazu später \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 13 \n \n \näussern. Wir können ja nur der gesamten Rechnung zustimmen. Aus oben genannten \nGründen fällt es uns schwer, dieser Rechnung zuzustimmen. Wir treten auf die \nRechnung ein und schauen, wie es weiterläuft. Herzlichen Dank. \n \n \nThomas Stamm (SVP) SVP/EDU-Fraktionserklärung \nBesten Dank, Severin. Du läufst mir hier langsam den Rang als «bad guy» ab, wenn \ndu so weitermachst. \n \nGerne gebe ich Ihnen den Kommentar der SVP/EDU-Fraktion zur Rechnung des \nvergangenen Jahres der Stadt Schaffhausen bekannt. Der GPK-Präsident hat bereits \n– und der Finanzreferent wird Sie noch ausführlich – über die erfreulichen Zahlen \norientieren und ich danke im Namen unserer Fraktion allen Mitarbeiterinnen und \nMitarbeitern der Stadt sowie den zugeordneten Betrieben für Ihren Einsatz im Dienste \nder Stadt Schaffhausen. \n \nEin Dank geht wiederum an die juristischen Personen, welche der Stadt erneut eine \nRekord-Ablieferung von über 62 Mio. Franken bescherten. Die Steuerabgaben der \nnatürlichen Personen stagnieren gegenüber dem Abschluss 2021, obwohl wir ein \nüberdurchschnittliches Einwohnerwachstum verzeichnet haben. \n \nUnsere Fraktion freut sich über den aktuellen Abschluss, mahnt jedoch zur Demut. \n \nIch gehe auf drei Problemfelder ein: \n \n• Klumpenrisiko bei den Steuereinnahmen \n• Steuerstrategie \n• Beratungswahn im Baureferat \n \nKlumpenrisiko bei den Steuereinnahmen \nWir haben einen erfreulichen Höchststand bei den Steuerabgaben juristischer \nPersonen. Von diesen 62 Mio. Franken zahlen die Top 15 Unternehmen einen Anteil \nvon 39 Mio. Franken. Die Auswirkungen solcher Klumpenrisiken muss ich Ihnen wohl \nnicht erklären. Der seriöse Umgang mit diesem Risiko ist wohl eine der grössten \nHerausforderungen, die der Stadtrat in den kommenden Jahren wahrzunehmen hat. \nEin erster Schritt ist gemacht, mit der Rückstellung einer OECD-Steuerreserve, die wir \ntrotz unserer kritischen Grundsatzhaltung zu diesen Töpfen begrüssen – auch wenn \ndas Geld eigentlich dem Steuerzahler gehört. Hier ist jedoch ein direkter \nZusammenhang zum Steuerfuss gesichert und deshalb unterstützen wir dieses \nVorhaben. Wir wissen aber alle hier drin, falls wir auf diese 28 Mio. Franken \nangewiesen sein sollten, reicht diese Reserve nirgends hin und dann muss gespart \nwerden. Deshalb mahnen wir – erfolglos zwar – zu Demut und Zurückhaltung beim \nVerwaltungsausbau. \n \nSteuerstrategie \nAus unserer Sicht muss der Steuerfuss massiv gesenkt werden, um endlich den \nSteuerzahler zu entlasten. Gerade in inflationären Zeiten und höheren Energiepreisen \nist dies dringend nötig und wäre ein Akt des Anstands gegenüber dem Stimmvolk und \nes würde uns als Korrekturpuffer dienen. Wer mit einem konkurrenzfähigen Steuerfuss \nleben kann, der kann auch kurzfristig die Steuern erhöhen, ohne gleich reihenweise \nSteuersubstrat zu verlieren. Das wäre aus unserer Sicht die richtige Strategie, denn, \nwenn man nach vorne schaut, sind da doch ein paar Wolken am Himmel, die auch der \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 14 \n \n \nStadtrat sieht. Wir fordern jetzt eine markante Steuersenkung von 5 %, um endlich den \nSteuerzahlenden an der positiven Entwicklung teilhaben zu lassen. \n \nBeratungswahn im Baureferat \nWir haben die Antwort von Kollege Brüngger’s Kleiner Anfrage im Haus und gelesen. \nZusätzlich Teile der GPK sind im Besitze eines Kontenblattes aus dem Baureferat mit \nden Honoraren externer Berater und Fachexperten. Das Baureferat verpulvert jedes \nJahr über 300’000 Franken an Steuergeldern nur für Studien und Beratungen. Alle \nbekannten Beratungsunternehmen im Ökokuchen geben sich im Baureferat die Klinke \nin die Hand und auch ein Verein. Das Baureferat hat zwei Zahlungen an Pro Velo von \ntotal 15’966 Franken für eine Aktion Cyclomania bezahlt, welche das «Velölen» im \nurbanen Raum fördern soll. Dafür, liebe Kolleginnen und Kollegen, haben wir den \nLotteriefonds und sicher nicht das Baureferat. Das ist ein Raubzug am Steuerzahler \nund eine Günstlingspolitik. \n \nGerade die Zustände im Baureferat zeigen, wie mittlerweile eine laisser-faire \nStimmung im Stadthaus entstanden ist. Wir heben hier den Warnfinger und mahnen \nzur Demut gerade in Bezug auf das kommende Budget: Personalstopp, Steuer-\nsenkung und Ausgabendisziplin. \n \nOder ich formuliere es in einem Sprichwort: «Der Krug geht zum Brunnen, bis er \nbricht.» Ich danke für die Aufmerksamkeit.  \n \n \nSR Daniel Preisig Stellungnahme des Stadtrats \nGrundlage hierzu ist die PowerPoint Präsentation «Jahresrechnung 2022 – \nGrosser Stadtrat 6. Juni 2023» von Stadtrat Daniel Preisig. \n \nFolie 1, Jahresrechnung 2022 - Grosser Stadtrat 6. Juni 2023 \nGerne nehme ich im Namen des Stadtrats Stellung zur Jahresrechnung. \nIch tue dies – angesichts der guten Einleitung durch den GPK-Präsidenten Matthias \nFrick (SP) und der wohlwollenden Aufnahme der Fraktionen – in der gebotenen Kürze. \n \nIch schliesse mich den Dankesworten des GPK-Präsidenten an. Ich danke allen, die \nan diesem Abschluss mitgearbeitet haben herzlich, nämlich: \n• allen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern und meinen Stadtrats-Kolleginnen und -\n\nkollegen, \n• der Zentralverwaltung unter der Leitung von Silke Zimmerling, \n• Bereichsleiter Ralph Kolb und Controllerin Carmen Fernandez-Schlesinger, \n• sowie der Finanzkontrolle unter der Leitung von Patrik Eichkorn und der \n\nstädtischen Revisionsleiterin Sandra Gürtler. \n \n\nDer GPK und ihrem Präsidenten danke ich mich für die sorgfältige Prüfung und gute \nBerichterstattung und auch unsere Ratssekretärin Sandra Ehrat hat wie immer ein \nDankeschön für die gute und speditive Arbeit verdient. \n \n \nFolie 2, Ergebnis Jahresrechnung \nEinmal mehr darf ich heute als Finanzreferent hier stehen und verkünden, dass auch \ndas Jahr 2022 sehr erfreulich abgeschlossen hat. Die auf der Folie gezeigte Ergebnis-\nbrücke zeigt die Herleitung vom budgetierten Ergebnis (ganz links) bis zum im \nRechnungsabschluss ausgewiesenen Ergebnis (ganz rechts). Ohne Einlage in die neu \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 15 \n \n \nbeantragte finanzpolitische Reserve für die Steuerreform würden wir einen Über-\nschuss von 34.2 Mio. Franken ausweisen. Einmal mehr stellt die positive Abweichung \nbei den Steuererträgen (der grosse grüne Balken) alles andere in den Schatten. Die \nUnternehmenssteuern liegen 26.2 Mio. Franken über Budget. Die Grafik zeigt aber \nauch, dass trotz unterjähriger Exekutivkredite im Umfang von 6.3 Mio. Franken der \nursprüngliche Sach- und Personalaufwand nicht überschritten wird. Mit anderen \nWorten: Wir haben die Finanzen im Griff, nur bei budgetieren der Steuererträge gibt \nes noch Potential. Da muss ich Rainer Schmidig (EVP) Recht geben. \n \n \nFolie 3, Personalbestand \nWerfen wir einen Blick auf den Personalaufwand, den nach dem Transferaufwand \nzweitgrössten Aufwandsposten in der Stadtrechnung. Zuerst fällt auf, dass der \nPersonalaufwand um 21.3 Mio. Franken tiefer liegt als im Vorjahr. Grund dafür ist eine \nbuchhalterische Anpassung: Lehrerinnen und Lehrer sowie Mitarbeiterinnen und \nMitarbeiter von Tiefbau Schaffhausen, welche für uns arbeiten, werden neu im \nTransferaufwand verbucht. Das war auch so budgetiert. Im Vergleich zum Budget \nliegen wir 5.3 Mio. Franken unter Budget, dies primär darum, weil aufgrund der Arbeits-\nmarktsituation zahlreiche Stellen nicht besetzt werden konnten. Per 31. Dezember \n2022 zählte die Stadt 53 offene Stellen. Trotzdem wuchs der Personalbestand um 50 \nPersonen auf insgesamt 1’373 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, welche sich \nzusammen 903.3 Vollzeitstellenäquivalente (FTE) teilen, das sind 31.5 FTE mehr als \nim Vorjahr. Das durchschnittliche Pensum beträgt unverändert 66 %. \n \n \nFolie 4, Unternehmenssteuererträge \nZu den Unternehmenssteuern, da spielt die Musik. Einmal mehr dürfen wir ein \nRekordergebnis präsentieren: Mit 62.2 Mio. Franken erreichen die Steuererträge von \njuristischen Personen (den Unternehmen) ein Allzeithoch. Das auf dieser Grafik \ngezeigte Wachstum ist eindrücklich. Vor zehn Jahren – vor meiner Zeit als Finanz-\nreferent – wurde im Stadtrat diskutiert, ob die Unternehmenssteuern überhaupt noch \nbudgetiert werden sollen. So tief waren sie. Heute können wir uns das nicht mehr \nvorstellen. Heute sind wir auf die Unternehmenssteuern angewiesen. Unsere \nInvestitionskraft, ein grosser Teil unserer sehr guten staatlichen Dienstleistungen und \nletztlich unser Wohlstandsniveau, hängen von diesen Unternehmen ab. Umso \nwichtiger ist es, dass die OECD-Steuerreform erfolgreich umgesetzt wird. Dabei \nkommt es nicht nur auf die Abstimmung am 18. Juni 2023 auf Bundesebene an, \nsondern auch auf die kantonale Steuergesetzrevision, die unmittelbar danach in Angriff \ngenommen wird. \n \nEs gibt noch weitere Wolken am städtischen Finanzhimmel, die mich als städtischen \nFinanzreferenten beschäftigen: Unsere hohen Unternehmenssteuer-Erträge werden \nnatürlich auch in den Landgemeinden, die häufig mit leeren Kassen kämpfen, \nregistriert. Es ist nun mal so: Die grossen, internationalen Unternehmen ziehen vor \nallem in die zentral gelegenen Gemeinden, allen voran in die Stadt. Die eher \nstrukturschwachen Landgemeinden gehen leer aus. Es ist darum verständlich, dass \nsich viele ländliche Gemeinden auch ein Stück am immer grösser werdenden \nSteuerkuchen wünschen. \n \nDie Stadt ist unbestrittenermassen das politische, wirtschaftliche und kulturelle \nZentrum des Kantons Schaffhausen. 45 % der Kantonsbevölkerung wohnt in der Stadt. \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 16 \n \n \nIn der Stadt wird über 70 % der Wirtschaftsleistung erbracht (gemessen an den Unter-\nnehmenssteuern). In der Stadt fällt der Grossteil der Unternehmenssteuern an. Auf der \nanderen Seite erbringt die Stadt bzw. von der Stadt getragene Organisationen in einem \ngrossen Ausmass Dienstleistungen für ein Einzugsgebiet, das weit über die Stadt-\ngrenzen hinausreicht. Beispiele dafür sind das Stadttheater, das Museum zu Aller-\nheiligen, die Bibliotheken und die KSS Freizeitanlagen. Der kantonale Finanzausgleich \nvermag die städtischen Zentrumslasten nicht annähernd zu decken. \n \nIn diesem Umfeld geht es auch im Kantonsrat immer häufiger um Verteilkämpfe \nzwischen Kanton, Gemeinden und der Stadt, zuletzt gestern in diesem Saal. Bei \nsolchen Diskussionen stehen die städtischen Vertreter mit ihren berechtigten Anliegen \nleider oft in der Minderheit. Das macht mir Sorgen und hier müssen wir über die \nBücher. \n \nDem Stadtrat und mir persönlich ist es ein grosses Anliegen, mit dem Kanton und den \nGemeinden konstruktiv und partnerschaftlich zusammen zu arbeiten. Nicht gegen-\neinander, sondern miteinander bringen wir die ganze Region weiter. \n \n \nFolie 5, Klumpenrisiko  \nSeit Jahren weisen wir auf das mit den Unternehmenssteuern verbundene Klumpen-\nrisiko hin. Für die GPK haben wir eine aktuelle Analyse der Struktur der juristischen \nPersonen machen lassen. Das Ergebnis sehen Sie auf dieser Folie und es ist \neindrücklich. Die 15 am meisten Steuern zahlenden Unternehmen leisten 62 % des \nSteuersubstrates, oder 38.3 Mio. Franken. Die verbleibenden 38 % verteilen sich auf \nalle anderen 2’179 juristische Personen. \n \nDie Schwankungen der Unternehmenssteuern bleiben angesichts der kleinen Zahl \nwichtiger Steuerzahler das grösste finanzpolitische Risiko der Stadt. Hinzu kommt, \ndass die Gewinnsteuern abhängig sind von der Konjunktur und die grossen, \ninternationalen Unternehmen sehr mobil sind. Und gerade, weil sie so mobil sind, ist \nes von grösster Wichtigkeit, dass die OECD-Mindeststeuerreform erfolgreich um-\ngesetzt werden kann. \n \nFür die langfristige Haushaltsplanung ist wichtig, dass sich die Stadt nicht zu sehr auf \ndie zwar erfreulichen, aber nicht zwingend regelmässig in dieser Höhe zu erwartenden \nSteuererträge abstützt und davon abhängig wird. Bei einem Einbruch der Unter-\nnehmenssteuererträge wären ansonsten schmerzvolle Sparprogramme und Steuer-\nfusserhöhungen unausweichlich. \n \nUm die Wichtigkeit und die Grössenordnung zu unterstreichen, haben wir eine \neinfache Milchbüchleinrechnung gemacht: Müssten die von den internationalen Gross-\nunternehmen bezahlten Unternehmenssteuern mit den Steuern der natürlichen \nPersonen kompensiert werden, müsste der Steuerfuss um rund 40 Prozentpunkte \nangehoben werden. \n \n \nFolie 6, Investitionen \nDie Nettoinvestitionen werden mit 6.2 Mio. Franken wegen den hohen Darlehens-\nrückzahlungen tief ausgewiesen. Zudem wurden leider einige Projekte aufgrund \nLieferschwierigkeiten oder anderer externer Einflüsse wie Rechtsmittelverfahren oder \nEinsprachen verzögert. Die Umsetzungsquote beträgt 66 %. Am meisten investiert hat \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 17 \n \n \ndie Stadt im letzten Jahr: \n• ins Stadthausgeviert, \n• in den Herrenacker, \n• in das Pavillon im Park, \n• in das Schulhaus Kreuzgut \n• und in die Kammgarn. \n \n \nFolie 7, Verpflichtungskredite \nDie Verpflichtungskredite, also der kreditrechtliche Arbeitsvorrat, steigt aufgrund der \nGrossprojekte auf einen Rekordwert von knapp 165 Mio. Franken. Zusammen mit den \nmit Budget 2023 bewilligten neuen Investitionskrediten wird damit erstmals per Anfang \ndieses Jahres der Wert von 200 Mio. Franken überschritten. Das ist viel, sehr viel. Das \nist gleich viel wie in den letzten 10 Jahren insgesamt investiert wurde. \n \nFazit: Die grossen, anstehenden Investitionen sind nicht nur finanziell, sondern auch \npersonell eine grosse Herausforderung für die Stadt. Glauben Sie mir, es wird uns \nnicht langweilig und wir bleiben auf Investitionskurs. \n \n \nFolie 8, Schuldenabbau, Bruttoschulden \nAuch 2022 konnten Schulden abgebaut werden. Die langfristigen Schulden, welche \nvor 8 Jahren noch 175 Mio. Franken betrugen, konnten auf unter 40 Mio. Franken \ngesenkt werden. Diese Zahlen sind ohne Konsolidierung mit SH POWER und vbsh, \nso wie das Grossstadtrat Severin Brüngger (FDP) angesprochen hat. \n \n \nFolie 9, Schuldenabbau, Nettovermögen \nIm Gegenzug zum Abbau der Bruttoschulden steigt das Nettovermögen auf \n8’115 Franken pro Kopf. Hier massgebend waren auch die Wertberichtigungen, die wir \nvorgenommen haben. Im Bericht sind diese beschrieben. \n \n \nFolie 10, Eigenkapital \nUnd zum Schluss noch ein Blick auf das Eigenkapital. Seit 2015 hat sich das \nEigenkapital auch wegen der Umstellung auf das Rechnungslegungsmodell (aber \nnicht nur) mehr als verfünffacht. Die Stadt weist ein Eigenkapital von knapp 430 Mio. \nFranken aus. Davon sind 116.4 Mio. Franken finanzpolitischen Reserven zugeordnet. \n \n \nFolie 11, Würdigung \n2022 war finanziell ein sehr gutes Jahr für die Stadt. Ein Grund zur Freude. \n• Die Unternehmenssteuern erreichen erneut einen Rekordwert. \n• Das Eigenkapital steigt auf über 425 Mio. Franken. \n• Die Stadt investiert weiter. \n• Und die Schulden konnten weiter abgebaut werden. \n \nGrösstes finanzpolitisches Risiko bleiben Schwankungen bei den Unternehmens-\nsteuern. Dies besonders auch im Hinblick auf die anstehende OECD-Mindest-\nsteuerreform. Deswegen beantragt Ihnen der Stadtrat auch die Bildung einer neuen \nfinanzpolitischen Reserve zur Abfederung dieses Risikos. \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 18 \n \n \n \nDie Stadt investiert weiter in die Zukunft. Dieses strategische Legislaturziel verfolgt der \nStadtrat mit voller Energie. Es ist eine spannende Zeit für die Stadt Schaffhausen. Es \ngeht vorwärts und wir können gestalten. Auf der anderen Seite muss auch klar gesagt \nwerden, dass uns die grosse Projektlast auch personell stark fordert. Hinzu kommt, \ndass das Umfeld aktuell schwierig ist. Stichworte dazu sind: Stark umkämpfter \nArbeitsmarkt, Lieferketten, Teuerung. \n \nJa, geschätzte Damen und Herren, in sieben der letzten acht Jahre durften wir grosse \nund sehr grosse Überschüsse feiern. Es geht uns finanziell hervorragend, das darf \nman sagen. Klar, dass in dieser Situation die Ansprüche und Begehrlichkeiten für neue \nAusgaben wachsen. Schliesslich können wir uns das auch leisten. Wichtig ist, dass \nwir auf dem Boden bleiben. Wichtig ist, dass wir nicht übermütig werden, so dass in \neiner möglichen Krise und mit Blick auf das Klumpenrisiko bei den Unternehmens-\nsteuern der Aufprall nicht zu schlimm wird. \n \nMeine Damen und Herren, Sie sehen, die städtische Finanzpolitik bleibt spannend. Die \nnächste Lagebeurteilung wird der Stadtrat im Rahmen des Budgets 2024 vornehmen \nund dann nehme ich auch gerne Stellung zu den Forderungen z.B. zum Steuerfuss, \ndie genannt wurden. \n \nNoch zum Fraktionssprecher der FDP, Grossstadtrat Severin Brüngger (FDP): Die \nnoch offenen Fragen zu SH POWER wird der Werkreferent, der Stadtpräsident, sehr \ngerne an einer der nächsten GPK-Sitzungen beantworten. \n \nUnd damit bin ich am Schluss. Im Namen des Stadtrats beantrage ich Ihnen, auf die \nJahresrechnung 2022 einzutreten und ihr zuzustimmen. Vielen Dank. \n \n \nUrs Tanner (SP) Votum \n«Demut», «Krug geht zum Brunnen bis er bricht», das sind doch etwas liebe Floskeln, \nliebe Freunde. Freundinnen drücken sich nicht so floskelhaft aus, das muss hier auch \nmal gesagt werden. \n \nEs ist halt einfach so: «Geld zurück», «Raubzug der Bürgerinnen und Bürger», das \ntönt wahnsinnig gut, gell Mariano Fioretti (SVP), könnte auch von dir sein.  \n \nAls ich das letzte Mal in die Geschichte guckte und die ist nicht so alt, sah ich \nfolgendes: Das Budget 2023 wurde mit 52.2 % angenommen, also habt ihr verloren \nund wir haben gewonnen. Ein Budget, welches notabene ein bisschen die Steuern \nsenkte, dank der Mitte und 4.5 % mehr Lohn gab für die Angestellten. Ich hätte viel \nGeld verloren, wenn ich auf diesen Sieg gewettet hätte. Ihr habt mit dem gerechnet, \nwir nicht, aber die Stimmbevölkerung hat es angenommen. Die Stimmbevölkerung \nmacht den Daumen rauf und runter. \n \nDie Älteren unter uns erinnern sich. Bei der Steigvorlage wurde damals sogar die \nteurere Variante angenommen. Das Duraduct hat die Bevölkerung abgelehnt, wollte \nsie nicht. Und Walter Hotz (SVP) hat im Alleingang die FCS-Beiträge, zusammen mit \ndem Volk, erledigt. Das Volk hat immer Recht, Kolleginnen und Kollegen. \n \n  \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 19 \n \n \nRatspräsident Michael Mundt (SVP) \nDarf ich Sie bitten zur Rechnung zu sprechen und nicht zum Budget vom letzten Jahr. \n \n \nUrs Tanner (parteilos) \nIch rede doch nur zur Geschichte und zur Rechnung und ich bin auch schon fertig. Ist \ngut, wir kommen auch schon fast die Tränen. Besten Dank. \n \n \nWalter Hotz (SVP) Votum \nKollege Urs Tanner (parteilos): Es gibt christliche Demut und politische Demut. Ich \ngehe mal davon aus, der SVP-Sprecher meinte die politische Demut. \n \nLassen Sie mich ganz allgemein zur Jahresrechnung 2022, aber insbesondere über \ndie jetzige und zukünftige städtische Finanzpolitik etwas sagen. Freundlicherweise hat \nuns die GPK ein Schreiben von Finanzreferent Daniel Preisig vom 2. Mai 2023 im GPK \nBericht und Antrag vom 25. Mai 2023 beigelegt. Das Preisig-Schreiben hat den Titel \n«Struktur der Steuerzahler der juristischen Personen». \n \nIch bin eigentlich etwas überrascht, dass die Fraktionssprecher jetzt, sehen wir von \nKollege Severin Brüngger (FDP) ab, nicht auf den Inhalt der Rechnung eingegangen \nsind. Man hat gehört, der Personalaufwand sei zurückgegangen. Warum ist er zurück-\ngegangen? Weil das Personal nicht eingestellt werden konnte. Aber wenn man den \nSachaufwand und den übrigen Aufwand ansieht, dann haben wir eine Steigerung von \n5 Mio. Franken gegenüber der Rechnung 2021. Sieht man den gesamten betrieblichen \nAufwand, dann haben wir eine Steigerung von 12 Mio. Franken gegenüber der Rech-\nnung 2021 und das muss uns schon etwas vorsichtig machen. \n \nFinanz- und Wirtschaftskrisen sind nicht nur von Unternehmern gefürchtet, sondern \ndavor fürchtet sich auch die öffentliche Hand. Gerade unser Stadtrat glaubt seit Jahren \nan eine Null-Risiko-Gesellschaft. Auch 2022 schliesst die Jahresrechnung der Stadt \nSchaffhausen dank den Unternehmenssteuern mit einem enormen Millionen-\nüberschuss ab. Wir haben es zur Kenntnis genommen. Dank diesem enormen \nGeldsegen aus der Privatwirtschaft fällt dem Stadtrat nichts Anderes ein, als eine \nfinanzpolitische Reserve von 28 Mio. Franken zu bilden. Er ignoriert, dass die \nWirtschaftsstruktur (sie erinnern sich an das Schreiben von SR Daniel Preisig mit dem \nHaupttitel: «Struktur der Steuerzahler der juristischen Personen») mit einem solchen \nEingriff, sich früher oder später in Form eines schleichenden Niedergangs oder in Form \nvon Finanz- und Wirtschaftskrisen bemerkbar macht. Die von Finanzreferenten Daniel \nPreisig versprochenen politischen Sicherheitsversprechen mit diesem Fond erweisen \nsich spätestens dann als verantwortungsloses Verhalten, wenn wir in eine Finanz- und \nWirtschaftskrise kommen oder eben, wenn die kleine Zahl der wichtigsten juristischen \nSteuerzahler ausfällt. Es sind 15 Firmen und das ist wirklich ein Klumpenrisiko. \n \nDas Hauptproblem des Stadtrats und einer Mehrheit der Mitglieder des Grossen \nStadtrats ist die weitverbreitete Kurzsichtigkeit. Es ist offensichtlich, dass sie verlernt \nhaben mit Risiken umzugehen und eine rationale Abwägung möglicher Vor- und \nNachteile von politischen Massnahmen vorzunehmen. Bei Ihnen allen dominieren die \nGegenwartsorientierung und die hysterische Fokussierung auf ein Einzelproblem bei \ngleichzeitiger Ausblendung der Folgen für die lange Frist und für die Bewältigung \nweiterer wichtiger Herausforderungen. \n \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 20 \n \n \nAlle Investitionen, die wir getätigt haben, sind nicht langfristig. Sie sind auch nicht \nnachhaltig. Wenn wir ein Hallenbad für 80 Mio. Franken planen, mag das im ersten \nMoment interessant sein. Mit dem Stadthausgeviert bauscht sich die Verwaltung auf, \naber langfristig und nachhaltig sind diese Investitionen nicht. \n \nDer Stadtrat führt mit dieser finanzpolitischen Reserve eine Schattenbuchhaltung ein. \nEr ist nicht bereit unbekannte alternative Verwendungszwecke des Millionen-\nüberschusses für die Steuerzahler aufzuzählen. Statt, dass gerade jetzt, wo wir \nenorme Geldreserven in der Stadtkasse haben, es am einfachsten wäre die Effizienz \nund die Tätigkeiten der städtischen Bürokratie zu überprüfen und zu begrenzen. \nReformen sind gefragt, geschätzter Stadtrat. Wir haben es gehört, 903 Vollzeitstellen \nfür knapp 38’000 Einwohner, das ist ja ein Wahnsinn. Wenn Sie die Stadt Zürich \nansehen, dann sind wir ein kleines Quartier. Es ist unglaublich, was momentan mit \ndiesem Stadtrat abgeht. \n \nIch kann Ihnen versichern die Stunde der Wahrheit wird spätestens beim Budget 2024 \nkommen. Hier wird sich zeigen, ob der Stadtrat eine auf das Wesentliche konzentrierte \nHaushaltsführung zurückfindet. Der Stadtrat muss genau wissen, was er tut, um in der \nLage zu sein, nichts zu tun. \n \nIch werde der Jahresrechnung 2022, sollte sie so beantragt werden, nicht zustimmen \nund schon gar nicht der finanzpolitischen Reserve. Besten Dank. \n \n \nSR Daniel Preisig  \nLieber Walter Hotz (SVP), ich kann dein Votum nicht so stehen lassen und möchte \nkurz auf zwei Punkte Widersprechen oder Entgegnen: \n \n1. Es wurde dem Stadtrat vorgeworfen, dass wir keinen richtigen Umgang mit den \n\nRisiken haben, kein Risikomanagement. Ich glaube, ich haben Ihnen hier, und die \nGPK hat das auch diskutiert, ausführlichst dargelegt, auch noch mit einer Grafik, \ndas ein erhebliches Klumpenrisiko besteht im Bereich der Unternehmenssteuern. \nDie Analyse haben wir gemacht und wir haben auch die richtige Antwort auf diese \nAusgangslage, nämlich, dass der Stadtrat primär investiert. Das ist unsere \nStrategie, das predigen wir seit Jahren. Wir investieren in die Zukunft und die Idee \nist klar. Die Unternehmenssteuererträge sind unsicher und Investitionen zurück-\nzufahren ist einfacher, als wenn man laufenden Ausgaben gegen unten anpassen \nmuss. Um genau dieses Risiko abzufedern, machen wir eine Reserve. Heute \nhaben Sie die Gelegenheit dem zuzustimmen. \n\n \n2. Dann wurde gesagt, dass unsere Investitionen nicht langfristig und nicht nachhaltig \n\nsind. Auch da muss ich widersprechen. Ich glaube, wenn wir ein schönes neues \nHallenbad bauen, das war ja das Beispiel, dann trägt das wesentlich zur \nStandortattraktivität der Stadt Schaffhausen und der ganzen Region bei. Wenn \nman dann noch beachtet, dass die Stadt ja «nur» 33 Mio. Franken von den ins-\ngesamt 80 Mio. Franken bezahlt. Wir bezahlen eigentlich einen viel zu günstigen \nPreis für das, was wir bekommen. Dann kann man doch sagen, das ist eine gute \nInvestition in den Standort. Auch beim Stadthausgeviert: Hier darf man nicht \nunterschätzen, was es heisst, ein modernes Zentrum für die Verwaltung zu haben. \nDie physischen Arbeitsplätze werden attraktiv für unsere Mitarbeitenden. Wir \narbeiten besser zusammen, weil wir alle endlich am gleichen Ort arbeiten und uns \nsehen. Der Austausch wird besser und wir bieten einen sehr viel besseren Service \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 21 \n \n \n\nfür die Bevölkerung, die eine zentrale Anlaufstelle hat sowie besser Öffnungs-\nzeiten, die ja immer wieder kritisiert wurden. Ein nicht unwesentlicher Teil ist noch, \ndass wir damit Liegenschaften, die bisher von der Verwaltung genutzt wurden, \nfreispielen für andere Nutzungen. Das gibt einen finanziellen Gegenwert. Die \nBehauptung, unsere Investitionen seien nicht langfristig und nicht nachhaltig \ngedacht, muss ich in aller Form zurückweisen. \n\n \n \nStadtpräsident Peter Neukomm  \nIch habe es schon einmal gesagt und muss es nochmals sagen. Schauen Sie einmal, \nwo es vor allem neue Stellen gegeben hat im Etat der Stadt. Haben Sie das ange-\nschaut? Ich bin enttäuscht, dass Sie das nicht gemacht haben. Es ist primär bei der \nBetreuung der Kinder und der älteren Menschen. Wenn Sie das nicht wollen, dann \nsagen Sie das hier und reden nicht immer nur vom Personal und den Stellen. In diesen \nBereichen wird bei uns zur Zeit der Schwerpunkt gelegt. In die Betreuung der Kinder \nund der älteren Menschen. Dort haben wir ausgebaut und sonst praktisch nirgends. \nWir kommen dann beim Budget wieder zu diesem Thema. \n \n \nDETAILBERATUNG \n \nDer Ratspräsident Michael Mundt (SVP) stellt fest, dass sich die Wortmeldungen \nzum Eintreten erschöpft haben. Ein Antrag auf Nicht-Eintreten ist nicht gestellt worden. \nSomit ist Eintreten beschlossen. \n \n \nBemerkungen des Ratspräsidenten zum weiteren Vorgehen: \n \nWir kommen zur Detailberatung. \n \nDas Büro schlägt Ihnen vor, die Detailberatung kapitelweise vorzunehmen, wobei wir \nwie üblich mit Kapitel 3.1, der «Erfolgsrechnung – auf Stufe Konto» beginnen und hier \nreferatsweise vorgehen. \n \nDas heisst, der 1. Vizepräsident Stephan Schlatter (FDP) stellt den Ratsmitgliedern \njeweils die Frage, ob Wortmeldungen zu einem zur Diskussion gestellten Kapitel oder \nReferat vorhanden sind. Falls dies nicht der Fall sein sollte, fahren wir mit dem \nnächsten Kapitel oder Referat weiter. \n \nAbschliessend wird der Bericht zur Jahresrechnung des Stadtrats sowie der Bericht \nund Antrag der GPK seitenweise verlesen, über die Anträge und schliesslich über die \nJahresrechnung 2022 abgestimmt. \n \nDanach wird der Geschäfts- und Verwaltungsbericht des Stadtrats zur Diskussion \ngestellt und der Grosse Stadtrat entscheidet gemäss Art. 27 Abs. 1 lit. h der \nStadtverfassung über dessen Genehmigung. \n \nSind Sie mit diesem Vorgehen einverstanden? Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n \n  \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 22 \n \n \nWir beginnen mit Kapitel 3 der Jahresrechnung – Details zum Finanzbericht ab Seite \n79. Darf ich den 1. Vizepräsidenten, Stephan Schlatter (FDP) bitten, die einzelnen \nAbschnitte referatsweise aufzurufen. \n \n3 Jahresrechnung - Details zum Finanzbericht, Seite 79 \n3.1. Erfolgsrechnung - auf Stufe Konto, Seite 79 - 187 \n1 Behörden und Stimmberechtigte, Seite 79 - 82: Keine Wortmeldungen. \n2 Präsidialreferat, Seite 82 - 87: Keine Wortmeldungen. \n3 Finanzreferat, Seite 87 - 102: Keine Wortmeldungen. \n4 Sozial- und Sicherheitsreferat, Seite 102 - 136: Keine Wortmeldungen. \n5 Bildungsreferat, Seite 136 - 165: Keine Wortmeldungen. \n6 Baureferat, Seite 165 - 187: Keine Wortmeldungen. \n \nWir fahren nun kapitalweise weiter und beginnen mit \n3.2 Verpflichtungskreditkontrolle ER - abgeschlossene Kredite, Seite 188 - 190: \nKeine Wortmeldungen. \n3.3 Verpflichtungskreditkontrolle ER - fortgeführte Kredite, Seite 191 - 201: Keine \nWortmeldungen. \n3.4 IR Verwaltungsvermögen - auf Stufe Konto, Seite 202 - 218: Keine Wortmeldun-\ngen. \n3.5 Verpflichtungskreditkontrolle IR - abgeschlossene Kredite, Seite 219 - 230: \nKeine Wortmeldungen. \n3.6 Verpflichtungskreditkontrolle IR - fortführende Kredite, Seite 231 - 256: Keine \nWortmeldungen. \n \nNun kommen wir zu Kapital 4 den Separatrechnungen ab Seite 257: \n4 Separatrechnungen, Seite 257 \n4.1 SH POWER - Städtische Werke Schaffhausen, Seite 259 - 393: Keine Wortmel-\ndungen. \n4.2 KSD - Informatikunternehmen von Kanton und Stadt SH, Seite 395 - 417: \nKeine Wortmeldungen. \n \nWir fahren weiter mit der Jahresrechnung - Finanzbericht, beginnend ab Seite 5: \n2.1 Bilanz, Seite 6: Keine Wortmeldungen. \n2.1a Neubewertung Liegenschaften Finanzvermögen per 31.12.2022, Seite 7 - 14: \nKeine Wortmeldungen. \n2.2 Gestufter Erfolgsausweis, Seite 15: Keine Wortmeldungen. \n2.3 Investitionsrechnung Verwaltungsvermögen, Seite 16: Keine Wortmeldungen. \n2.4 Geldflussrechnung, Seite 17: Keine Wortmeldungen. \n2.5 Anhang \nA1. Angewandtes Regelwerk, Grundsätze und Organisationseinheiten, Seite \n18 - 20: Keine Wortmeldungen. \nA2. Eigenkapitalnachweis, Seite 21: Keine Wortmeldungen. \nA3. Rückstellungsspiegel, Seite 22: Keine Wortmeldungen. \nA4. Beteiligungsspiegel, Seite 23 - 25: \n \n \nSeite 24 - A4. Beteiligungsspiegel \nWalter Hotz (SVP) \nAuf der drittletzten Zeile steht noch die Stadion Schaffhausen AG (in Liquidation). Die \nStadion Schaffhausen AG ging am 18. Mai 2021 in Konkurs. Ich frage den Finanz-\nreferenten, warum das hier immer noch aufgeführt wird. Die Aktien sind keinen \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 23 \n \n \nFranken mehr wert. \n \n \nSR Daniel Preisig \nDeine Feststellung ist korrekt und wurde in den Beratungen der GPK festgestellt. Das \nwird im definitiven Bericht herausgestrichen werden. \n \n \nRatspräsident Michael Mundt (SVP) \nSomit wird sich das Resultat der Rechnung um 2 Franken verändern. \n \n \nA5. Gewährleistungsspiegel/Eventualverpflichtungen, Seite 26: Keine Wortmel-\ndungen. \nA6. Anlagespiegel Verwaltungsvermögen, Seite 27 - 31: Keine Wortmeldungen. \nA7. Anlagespiegel Finanzvermögen, Seite 32: Keine Wortmeldungen. \nA8.1 Finanzkennzahlen erster Priorität, Seite 33: Keine Wortmeldungen. \nA8.2 Finanzkennzahlen zweiter Priorität (1/2), Seite 34: Keine Wortmeldungen. \nA8.3 Finanzkennzahlen zweiter Priorität (2/2), Seite 35 - 36: Keine Wortmeldungen. \nA9. Rahmenkredit für Land- und Liegenschaftenkäufe, Seite 37: Keine \nWortmeldungen. \nA10. Kreditrechtliche Angaben - Nachtrags- und Exekutivkredite ER, Seite \n38 - 72: Keine Wortmeldungen. \nA11. Kreditrechtliche Angaben - Zusatz- und Exekutivkredite IR, Seite 73 - 75: \nKeine Wortmeldungen. \n2.6 Bericht der Finanzkontrolle zur Jahresrechnung, Seite 76: Keine Wort-\nmeldungen. \n \n \nNun kommen wir zu Kapital 1, Bericht, Anträge und Beschluss: \n \nIch bitte den 1. Vizepräsidenten Stephan Schlatter (FDP), den Bericht des Stadt-\nrats zur Jahresrechnung 2022 vom 28. März 2023 seitenweise, Seiten 1 bis 37, bis \nzu den Anträgen zu verlesen. Keine Wortmeldungen. \n \n \nNun bitte ich den 1. Vizepräsidenten Stephan Schlatter (FDP) den Bericht und \nAntrag der GPK vom 25. Mai 2023 zur Jahresrechnung 2022 der Einwohner-\ngemeinde Schaffhausen Seiten 1 bis 3 sowie die Beilagen 1 und 2 seitenweise bis zu \nden Anträgen zu verlesen. \n \n \nBeilage 2: Strukturen der Steuerzahler der juristischen Personen, Seite 2 \nIren Eichenberger (Grüne) \nIch möchte hier keineswegs auf den Finanzreferenten einprügeln. Er hat alles \nanschaulich und plausibel erklärt. Meine Frage betrifft den zweiten Punkt. In dieser \nWürdigung warnt er vor dem Klumpenrisiko, das mit dieser Konzentration der Steuer-\nkraft verbunden ist. Alles sehr real. Wenn aber unter Punkt 2 steht, es sei für Stadt und \nKanton von grösster Wichtigkeit, «... diese Unternehmen zu pflegen ...», dann frage \nich mich, wie will die Stadt dies tun. Was heisst pflegen? Man schickt Geburtstags-\nkarten? Gibt es VIP-Plätze bei den Kadetten? Drückt man gelegentlich ein Auge zu, \nwenn Vorschriften nicht eingehalten werden? oder gibt es Sonderabzüge bei den \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 24 \n \n \nSteuern? Was ist gemeint? \n \nIch frage mich auch, was sollen die «gewöhnlichen», seit Jahren ansässigen \n2’179 Firmen denken, die nicht im Top15-Club mitspielen, aber Arbeitsplätze bieten \nund fast 40 % der Unternehmenssteuern zahlen? Die hätten vielleicht auch gerne \neinmal eine Bratwurst von der Stadt. \n \nWas heisst «diese Unternehmen zu pflegen»? Hier wäre ich froh um etwas Informa-\ntion. \n \n \nStadtpräsident Peter Neukomm \nIch kann Sie beruhigen, wir verteilen keine Bratwürste. Die Pflege der ansässigen \nUnternehmen und auch das Thema der Neuansiedlungen läuft weitgehend über die \nWirtschaftsförderung. Da sind wir in Absprache mit dem Kanton. Die Wirtschafts-\nförderung ist ja die Wirtschaftsförderung von Kanton und Stadt Schaffhausen, nicht \nnur des Kantons. Wir versuchen bei den grossen Firmen möglichst regelmässig vor \nOrt zu sein, wenn die Kantonsregierung diese Besuche macht, ist immer jemand von \nder Stadtregierung mit dabei. In der Regel ich, weil ich für die Wirtschaftsförderung \nzuständig bin, manchmal auch jemand anders. Wir sind hier in einem engen Austausch \nmit dem Kanton und der Wirtschaftsförderung, um möglichst nahe am Puls dieser \nUnternehmen zu sein. Da sind natürlich vor allem die grossen Firmen, diejenigen mit \nvielen Arbeitsplätzen, weil diese für uns sehr wichtig sind. Ich kann Ihnen zusichern, \ndass die Pflege der Unternehmen passiert, aber nicht über Bratwürste, sondern über \nmöglichst regelmässige Kontakte. Es ist auch so, dass die Stadtregierung selber \ngewisse Kontakte pflegt, insbesondere im Zusammenhang mit Ansiedlungen, wenn \nhier auch Anfragen, insbesondere über die Wirtschaftsförderung, kommen. Ich bin der \nMeinung, dass wir das gut machen. \n \n \nBeilage 2: Strukturen der Steuerzahler der juristischen Personen, Seite 2 \nWalter Hotz (SVP) \nIch spreche zum letzten Abschnitt auf dieser Seite. Hier bin ich schon etwas über-\nrascht, dass uns der Finanzreferent androht, wenn das Schreckensszenario eintreten \nwird, der Steuerfuss um rund 40 Prozentpunkte angehoben werden muss. Hier hätte \nich vom GPK-Präsidenten eine Antwort erwartet, ob das in der GPK keine Diskussion \nwar. Diese Steuererhöhung ist ja illusorisch. Das sind Drohungen, die nicht belegt sind. \n \n \nMatthias Frick (SP) - Präsident der GPK \nHierzu kann ich folgendes sagen. Wir haben diese Analyse beim Finanzreferat bestellt \nund sie so, wie wir sie erhalten haben, unkommentiert dem Bericht und Antrag der \nGPK beigefügt. Bei den textlichen Erläuterungen handelt es sich um die Stellung-\nnahme des Finanzreferats und nicht um die Stellungnahme der GPK. \n \n \nSR Daniel Preisig \nLieber Walter Hotz (SVP), ich kann dich beruhigen. Der Stadtrat plant keine \nSteuererhöhung um 40 %. Hier handelt es sich lediglich um eine Milchbüchlein-\nrechnung, um eine fiktive Rechnung. Was würde passieren, wenn diese Unter-\nnehmenssteuererträge wegfallen würden. Du hast vorhin gesagt, wir haben kein \nrichtiges Risikomanagement. Zu einem Risikomanagement gehört eben auch, dass \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 25 \n \n \nman die Risiken quantifiziert. Dass man sagt, welche Zahl dahintersteckt und das ist \neben genau diese Zahl, die hier relevant ist. Das bedeutet aber trotzdem nicht, dass \nwir die Steuern erhöhen wollen. Da hast du mich missverstanden. \n \nGerne sage ich noch etwas zu Iren Eichenberger (Grüne) zur Pflege der Unternehmen. \nDer Stadtpräsident und Zuständige für die Wirtschaftsförderung im Stadtrat hat das \nbereits ausführlich beschrieben. Du hast noch erwähnt, was mit den kleinen Unter-\nnehmen sei. Das war noch nicht Thema der Antwort. Bei den kleinen Unternehmen \ndarf man doch auch sagen, dass aufgrund der Steuergesetzrevision auf kantonaler \nEbene die Steuern deutlich gesenkt wurden, zuletzt bei der STAF Steuergesetz-\nrevision für alle Unternehmen. Diese alle profitieren von guten Konditionen im Kanton \nSchaffhausen, aber auch in der Stadt Schaffhausen. \n \n \nWalter Hotz (SVP) \nGeschätzter Finanzreferent Daniel Preisig, ich bin erschüttert, wenn Sie hier kommen \nund sagen, wir haben ein Risikomanagement, allerdings mit einer Milchbüchlein-\nrechnung. Wenn im Finanzreferat Milchbüchleinrechnungen gemacht werden, dann \nmuss es dem Zentralverwalter Ralph Kolb jetzt kalt über den Rücken herunterlaufen. \nEntschuldigung, so geht das doch nicht. \n \n \nMariano Fioretti (SVP) \nWir hören jetzt viel von Klumpenrisiko. Das wurde auch quantifiziert vom Finanz-\nreferenten Daniel Preisig und dass es eine Gefahr sein kann, wenn uns diese Firmen \noder ein Teil dieser Firmen wegbrechen würden respektive die Einnahmen davon. Das \nviel grössere Risiko für mich sehe ich an einem ganz anderen Ort und zwar bei den \nAusgaben, meine geschätzten Kolleginnen und Kollegen. Wir steigern die Ausgaben \nin einem Rhythmus, bei dem es jeder Privatperson schwindlig wird. Der Stadtrat kommt \nmit jedem Budget mit höheren Ausgaben und ein grosser Teil von Mitte-Links unter-\nstützt das. Auf der anderen Seite wird uns Angst gemacht, wenn dann diese \nEinnahmen wegbrechen, dann haben wir ein Problem. Wir haben das Problem, weil \nwir die Ausgaben nicht im Griff haben, das ist das Problem und da können die einen \nhier in diesem Saal noch lange die Stirn runzeln oder nicht. Ich hätte davor Angst und \nnoch davon, dass die Firmen wegbrechen. Wenn es dann wirklich passiert, kommt es \nnicht knüppeldick, sondern dann gibt es auch kein verträgliches Sparprogramm mehr. \nIch weiss nicht, was wir dann machen und mich würde es Wunder nehmen, was der \nStadtrat dann machen würden, wenn diese 38 Mio. Franken wegbrechen. Hier sind wir \ngefragt mit Disziplin in der Ausgabenpolitik und wenn wir das nicht in den Griff \nbekommen, dann müssen wir anschliessend nicht lamentieren. \n \n \nUrs Tanner (parteilos) \nEs hat gewisse Vorteile parteilos und unabhängig zu sein, da kann man sogar den \nSVP-Finanzreferenten in Schutz nehmen. Mir gefällt diese Milchbüchleinrechnung \nWalter Hotz (SVP), weil, wenn er sie nicht gemacht hätte, du ihn auch prügeln würdest. \nDas ist klar. Es ist natürlich eine Zahlenbiegerei, das ist Addition, etwas Division etc. \nDa wird Geld fehlen, wenn diese OECD-Steuerreform nicht durchkommt. Ein Teil der \nLinken ist auch dagegen. Ich bin eher dafür. Da fehlt dann einfach ein riesiger Batzen \nan Geld und klar stimmt niemand einer Steuererhöhung von 40 % zu. Wir sind ja nicht \nblöde. Ich glaube, die letzte Steuererhöhung vom Volk war 1987, daher sind Steuer-\nerhöhungen weit weg, aber das muss er doch an die Wand malen. Du könntest ihm \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 26 \n \n \njetzt vorwerfen, dass er Behördenpropaganda macht. Das macht er, aber er macht es \ngut. Danke. \n \n \nSR Daniel Preisig \nMariano Fioretti (SVP) hat gesagt, wir geben zu viel Geld aus. Ich glaube über \nAusgaben beschliesst primär dieser Rat und zwar mit dem Budget und über Vorlagen. \nDas wird Thema sein im Herbst, wenn wir das Budget 2024 beraten. In Bezug auf \nBudgeteinhaltung habe ich Ausführungen gemacht. Wir dürfen hier sagen, dass wir \ndie Kosten im Griff haben, obwohl wir 6.2 Mio. Franken Exekutivkredite beschlossen \nhaben, liegen die Aufwände insgesamt unter dem Budgetwert für Sach- und Personal-\naufwand. Diesen Vorwurf, wir hätten etwas nicht im Griff, stimmt nicht. Dann noch zur \nMilchbüchleinrechnung. Es wurde jetzt schon viel gesagt. Ich kann mich erinnern, \nWalter Hotz (SVP) du forderst ja immer, dass wir auf der Verwaltung günstig und \neffizient arbeiten. Hier habe ich mir erlaubt selber, ohne Kosten für den Steuerzahler, \neine Rechnung anzustellen. Danke. \n \n \nMariano Fioretti (SVP) \nGeschätzter Finanzreferent Daniel Preisig, danke für die Antwort. Aber eine Frage: \nWer macht das Budget? Sie oder ich? Wenn Sie mich das machen lassen würden, \nkönnten Sie sicher sein, hätten wir nicht dieses Ausgabenwachstum, egal was für \nVorlagen kommen. Wie Sie sich im Stadtrat durchsetzen können oder nicht, weiss ich \nnicht, kann und will ich auch nicht beurteilen. Wir beschliessen nur über Vorlagen, aber \ndas Budget machen Sie. Danke. \n \n \nANTRÄGE \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrates zur \n\nJahresrechnung 2022 der Einwohnergemeinde Schaffhausen vom 28. März 2023 \nsowie vom Bericht und Antrag der GPK vom 25. Mai 2023. Kein Gegenantrag, so \nbeschlossen. \n\n \n2. Die Jahresrechnung 2022 der Einwohnergemeinde Schaffhausen und die \n\nJahresrechnungen 2022 der Städtischen Werke Schaffhausen (SH POWER) und \nder KSD, wird gemäss Art. 27 Abs.1 lit. h der Stadtverfassung genehmigt. Kein \nGegenantrag, so beschlossen. \n\n \n3. Die Veränderungen der Verpflichtungskredite im Jahr 2022 werden gemäss \n\nVerpflichtungskreditkontrolle (Erfolgsrechnung und Investitionsrechnung) geneh-\nmigt. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n4. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Entnahme von 3’954’517.94 Franken aus der \n\nCorona-Reserve (finanzpolitische Reserve, Konto 2940.01). Kein Gegenantrag, so \nbeschlossen. \n\n \n5. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Bildung einer neuen finanzpolitischen Reserve \n\n«Schwankungsreserve OECD-Steuerreform» gemäss den im Bericht (Kap. 3.8) \ngenannten Bedingungen. Gestützt darauf beschliesst der Grosse Stadtrat die \nEinlage von 28’000’000 Franken in die finanzpolitische Reserve «Schwankungs-\nreserve OECD-Steuerreform» (Konto 2940.04).   \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 27 \n \n \nSeverin Brüngger (FDP) \nEs mag Sie nicht überraschen, dass die FDP-Fraktion mit Antrag 5, die erneute Bildung \neiner Schwankungsreserve, nicht einverstanden ist. Ich möchte das gerne begründen: \nSchwankungsreserve ist hier der völlig falsche Name, denn hier findet keine \nSchwankung statt. Wir die OECD-Mindeststeuer eingeführt, werden die Unternehmen \nfluchtartig die Schweiz und Schaffhausen verlassen. Dann schwankt das nicht zurück \nd.h. dann macht es «bähm» und wir haben diese 38 Mio. Franken nicht mehr. Das ist \nkeine Schwankungsreserve. \n \nDie Milchbüchleinrechnung wäre übrigens viel einfacher gewesen. Anstatt Prozente \nauszurechnen hätte man die 38 Mio. Franken einfach nehmen können und dann wäre \nman zum Schluss gekommen, dass es ziemlich genau der Überschuss ist von diesem \nJahr. \n \nAlso, die Steuereinnahmen werden nicht schwanken, sondern sie werden wegfallen \nund deshalb brauchen wir keinen Reserventopf, sondern ein ehrliches und \ntransparentes Budget und eine ehrliche Jahresrechnung. Das heisst, wir müssen dann \nMassnahmen ergreifen, damit wir ein ausgeglichenes Budget und eine ausgeglichene \nRechnung haben. Wenn wir aus diesen Reservetöpfen Geld herausnehmen dürfen, \ndann verfälscht das die Jahresrechnung und bildet nicht die Situation der Stadt ab und \ndas ist ganz wichtig. \n \nFinanzpolitisch spielt es überhaupt keine Rolle. Wir verschieben von der linken in die \nrechte Hosentasche. Es spielt für das Eigenkapital und die Finanzkraft der Stadt \nüberhaupt keine Rolle, ob wir diese Reservetöpfe haben oder nicht. Es ist einfach \nzweckgebunden und ist ergebniswirksam auf die Jahresrechnung. Das ist aber falsch, \ndenn wir müssen Klarheit haben. Fallen diese 38 Mio. Franken weg, dann müssen wir \nohne diese haushalten. Können wir dann aus einem Topf ergebniswirksam Geld \nnehmen, anstatt aus dem grossen Eigenkapitaltopf und die Jahresrechnung so \nverfälschen, ist das falsch. Das Geld ist nicht ausgegeben, wenn wir es dem Eigen-\nkapital zuführen ohne diese Töpfe. \n \nDeshalb stellen wir folgenden Antrag:  \nAntrag 5 zu streichen und das Geld dem normalen Eigenkapital zuzuweisen und \ndies somit als Gewinn der Jahresrechnung 2022 zukommen zu lassen. \n \nHerzlichen Dank für Ihre Unterstützung. \n \n \nWalter Hotz (SVP) \nIch kann die Argumente von Severin Brüngger (FDP) voll unterstützen. Da muss man \nnicht mehr hinzufügen. Ich habe eine Frage an den Stadtrat: Diese finanzpolitische \nReserve betiteln Sie explizit als «Schwankungsreserve OECD-Steuerreform». Was \nmachen Sie, wenn man 18. Juni 2023 die Vorlage abgelehnt wird oder was machen \nSie, wenn die Vorlage angenommen wird? Sie können doch nicht ausdrücklich auf \netwas Bezug nehmen, bei dem sie heute gar nicht wissen, wie es herauskommen wird. \nEs ist wirklich keine Schwankungsreserve. \n \n \nMatthias Frick (SP) – Präsident der GPK \nIch möchte Ihnen Namens der GPK beliebt machen, beim Antrag des Stadtrats und \nder GPK zu bleiben und eine finanzpolitische Reserve für Schwankungen im \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 28 \n \n \nZusammenhang mit der OECD-Mindeststeuerreform im vorgeschlagenen Umfange zu \näufnen. Die diversen Gründe für die Äufnung der Reserve wurde bereits von diversen \nSprechern vorgetragen. Ich muss das an dieser Stelle nicht wiederholen. Ich möchte \naber darauf hinweisen, dass das kantonale Finanzhaushaltsgesetz die Möglichkeit für \nReservebildung für Grossprojekte und als Schwankungsreserve vorsieht und die Stadt \nSchaffhausen von dieser Möglichkeit Gebrauch macht, sogar schon länger als das \nGesetz diese Möglichkeit überhaupt vorsieht. Sie hat damit bisher keine schlechten \nErfahrungen gemacht und meines Erachtens, Severin Brüngger (FDP), wurden bisher \nkeine offensichtlichen Gründe für einen Verzicht auf Gebrauch dieses Instruments \nangeführt. Für exakt die hier vorgeschlagene Anwendung ist die Möglichkeit der \nReservenbildung vorgesehen. Liess Art. 12a Abs. 1, dieser sieht explizit den Ausgleich \nvon vorübergehenden Schwankungen des Ergebnisses der Erfolgsrechnung als \nZweck vor. Damit ist sowohl der Ausgleich dieser hier vorliegenden unerwartenden \nMehreinnahmen in Form einer Belastung der Erfolgsrechnung gemeint, als auch \nallfällige zukünftige Schwankungen im Zusammenhang mit dieser OECD-Mindest-\nsteuerreform. \n \n \nHermann Schlatter (SVP) \nIch gehe davon aus, dass diese Schwankungsreserve ähnlich ausgestaltet wird, wie \nwir das seinerzeit gemacht haben bei der STAF-Reserve. Wir wissen nicht, was bei \neinem Ja oder einem Nein passiert. Es kann nämlich auch sein, dass bei einem Ja \ndiese Firmen wegziehen, weil sie in der Schweiz mehr Steuern bezahlen müssen. Zum \nZeitpunkt Budget 2024 wissen wir wahrscheinlich nicht, ob eine Firma abwandert oder \nnicht. Würde eine Firma gehen, dann würde man vermutlich berücksichtigen, was \ndiese Firma bezahlt hat und dann würde man von dieser Schwankungsreserve diesen \nBetrag wegnehmen. Das ist die Schwankungsreserve. Natürlich, eine Rückstellung ist \nimmer dasselbe, Eigenkapital ist dasselbe, dann müssten wir auch keine Rück-\nstellungen machen, aber man ist vorsichtig und reserviert diesen Betrag genau für \ndieses Problem, wenn Firmen gehen oder eben nicht gehen. Ich glaube, das hat sich \nin den letzten Jahren bewährt. Wir haben das auch bei Corona gemacht und wie \ngesagt, der Kantonsrat ist daran, engere Zügel zu beschliessen, dass kein Missbrauch \nmöglich ist. Ich denke, wir sind damit in der Vergangenheit gut gefahren und können \ndas heute so unterstützen. \n \n \nThomas Weber (SP) \nVielen Dank für dieses Votum. Man muss nicht frei sein um die SVP zu loben, Urs \nTanner (parteilos). Die SP/JUSO-Fraktion unterstützt die Bildung dieser Reserve. \nGründe wurden bereits dargelegt. Ich möchte aber hier nochmals darauf hinweisen, \ndass es bei dieser Reserve um den eigentlichen Kern der Reservenbildung geht. Nicht \ndie umstrittenen Reserven, sondern auch die Reservenbildung, die bei Rechnungs-\nlegungspuristen akzeptiert wird, weil sie externe Unsicherheit herausnimmt. Ich \nglaube, man muss hier schon erwähnen, wenn alle Unternehmenssteuern einbrechen \nwürden nach dieser OECD-Steuerreform und die kommt sowieso, ob wir in der \nSchweiz jetzt Ja oder Nein. Wir können auch unsere heute sehr auf Steuersätze \nausgerichtete Unternehmenssteuerstrategie durchaus mit dieser Reservenauflösung \nglätten und uns neu ausrichten und entsprechend reagieren, oder wir können \nzumindest Zeit gewinnen. Das wäre dann die Forderung eher von rechts um an den \nAusgaben herumzudrehen. Das kann man nämlich nicht über Nacht tun, auch wenn \nman das tuen wollte. Dafür ist diese Reserve dringend notwendig. In diesem Sinne \nbitte ich Sie, dieser Reservenbildung zuzustimmen. Danke. \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 29 \n \n \n \n \nSeverin Brüngger (FDP) \nWir haben diese Debatte schon öfters geführt, auch im Kantonsrat. Matthias Frick (SP), \nich habe nicht gesagt, dass dieser Topf der Schwankungsreserve nicht rechtens ist. \nIch bin der Meinung, dieser ist näher beim Recht als manch anderer Topf hier in der \nStadt. Wir haben bereits eine Schwankungsreserve für Unternehmenssteuern, \nHermann Schlatter (SVP). Ich sehe das Problem nicht. Jetzt wollen Sie nochmals ein \nseparates Töpfchen für die OECD-Steuerreform machen. Ich bitte Sie, seien Sie doch \neinfach ehrlich. Sie haben doch Angst, dass die linke Ratshälfte kommt und \nirgendwelche Klimatöpfe oder Schultöpfe etc. machen will. Deshalb wollen Sie dieses \nGeld in diesem OECD-Topf platzieren, der nicht so schlimm ist für Sie wie andere \nTöpfe. Thomas Weber (SP): Es ist falsch, wenn unser Budget und unsere \nJahresrechnung nicht mehr stimmen, dann müssen wir diese Verluste schreiben und \ndann müssen wir ehrlich sein. Auf die Finanzen der Stadt hat es keinen Einfluss, es \nhat nur einen Einfluss auf unser politisches Agieren. Geht es um Steuersätze oder \ngeht es um Ausgaben und das ist wichtig, so können wir hier eine ehrliche Diskussion \nführen. Wir müssen, wenn wir Verluste erzielen, diese schreiben. Ich halte an meinem \nAntrag fest. Danke. \n \n \nSR Daniel Preisig \nLassen Sie mich auch noch ein paar Gedanken zum Gesagten formulieren. Ich kann \nsehr vieles unterschreiben, was gesagt wurde z.B., dass der Zweck dieser jetzt \nbeantragten finanzpolitischen Reserve eigentlich dem Ursprungsgedanken der \nfinanzpolitischen Reserve entspricht und entsprechend sollte das auch von der \nZulässigkeit her nach altem Recht und nach einem allfällige neuem Recht zulässig \nsein. \n \nWo ich Severin Brüngger (FDP) sehr gut verstehe ist, wenn er sagt, ja wir dürfen mit \nReserven nicht dauerhafte und kleine Schwankungen ausgleichen. Das würde dann \nnur dazu führen, dass wir eine Reaktion, die notwendig wäre, verzögern. \n \nAber dann, wenn es darum geht, und das hat Thomas Weber (SP) wirklich sehr gut \ngesagt, Zeit zu gewinnen, um zu reagieren und um unser System, seien es die \nSteuern, seien es Subventionen oder andere Instrumente der Standortpolitik, \nanzupassen, dann macht eine Reserve durchaus Sinn. \n \nWalter Hotz (SVP) hat ja gesagt, man wisse ja gar nicht wie es kommt. Genau deshalb \nbilden wir eine Reserve für den Fall der Fälle. Das ist Risikomanagement in Reinform. \nIch komme immer wieder auf den gleichen Punkt zurück. \n \nWenn wir mal schauen, wie komplex dieses System ist. Es gibt eine nationale \nAbstimmung, die schlägt eine Ergänzungssteuer vor, die der Bundesrat auf \nVerordnungsstufe einführen kann. Warum hat man das so gemacht? Weil, auch der \nBundesrat bis heute nicht weiss, was andere Länder machen, was die OECD macht, \nauf welchen Zeitpunkt und mit welchen Details, Rahmenbedingungen diese Reform \ndann wirklich umgesetzt wird. Der Bundesrat kann dann auf dieser Verfassungsnorm, \nauf dem Verordnungsweg, kurzfristig etwas beschliessen. Was das sein wird, wissen \nwir nicht. Wir wissen auch noch nicht, Stand heute, wie der Kanton darauf reagiert. Ich \nhabe Ihnen vorhin gesagt, es ist sehr wahrscheinlich, dass das kantonale Steuer-\ngesetz unmittelbar nach der Abstimmung in eineinhalb Wochen angepasst wird. Dann \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 30 \n \n \nwerden wir auf Kantonsebene diese Diskussion führen und das Gesetz anpassen. \nAuch dieses Gesetz muss dann noch durch den Kantonsrat, vielleicht gibt es noch \neine Volksabstimmung. Da gibt es so viele verschiedene Optionen und es kann \nwirklich niemand sagen, wie es rauskommen wird. Wir hoffen, dass alles gut kommt \nund wir können einigermassen optimistisch sein, da wir wirklich sehr gute Leute bei \nder kantonalen Steuerverwaltung haben. Man weiss halt nie. Wenn es ein temporäres \nLoch zu füllen gibt, dann werden wir froh sein, wenn wir diese Reserve haben. Deshalb \nbeantrage ich Ihnen im Namen des Stadtrats bei der GPK-Fassung zu bleiben. Vielen \nDank. \n \n \nAbstimmung Nr. 2 \nAntrag 5 gemäss GPK: 23 Stimmen \nAntrag Severin Brüngger (FDP) auf Streichung von Antrag 5: 8 Stimmen \nEnthaltungen: 0 Stimmen \nDer Antrag von Severin Brüngger (FDP) wird mit 23 : 8 Stimmen abgelehnt. Somit \nbleibt Antrag 5 gemäss Variante der GPK bestehen. \n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG (ABSTIMMUNG NR. 3) \n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 28. März 2023 betreffend \nBericht zur Jahresrechnung 2022 sowie den Bericht der GPK vom 25. Mai 2023 in der \nSchlussabstimmung mit 25 : 4 Stimmen, bei 2 Enthaltungen, gut. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \n \n \n\nGeschäfts- und Verwaltungsbericht 2022 des Stadtrats \n \n\nRatspräsident Michael Mundt (SVP) \nGemäss Art. 27 Abs. 1 lit. h der Stadtverfassung ist es Aufgabe des Grossen Stadtrats, \nden Geschäftsbericht des Stadtrats zu genehmigen. Der Geschäfts- und Verwaltungs-\nbericht 2022 wird zur Diskussion gestellt. Sobald sich die Wortmeldungen erschöpft \nhaben, wird über die Genehmigung abgestimmt. \n \nJahresbericht des Stadtrats 2022, Seite 1 – 27: Keine Wortmeldung. \nVerwaltungsbericht 2022, Seite 1 – 64: Keine Wortmeldung. \n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG (ABSTIMMUNG NR. 4) \n \nDer Grosse Stadtrat heisst den Geschäfts- und Verwaltungsbericht 2022 des Stadtrats \nin der Schlussabstimmung mit 26 : 1 Stimmen, bei 1 Enthaltung, gut. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n  \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 31 \n \n \nTraktandum 2 Tätigkeitsbericht 2022 des Vertreters des Grossen Stadtrats \n\nim Naturpark \n \n\nRatspräsident Michael Mundt (SVP) \nDer Bericht unseres Vertreters im Naturpark Schaffhausen, Grossstadtrat Stephan \nSchlatter (FDP), ist Ihnen vorgängig zugestellt worden. Der öffentliche Tätigkeits-\nbericht kann auf der Homepage des Naturparks eingesehen werden. \n \n \nBericht zum Regionalen Naturpark Schaffhausen für das Jahr 2022 \nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Trägerverein Naturpark umfasste am 31.12.2022 wie bisher 15 Gemeinden und \n217 Einzelmitglieder oder Organisationen. (+8) \n \nDer Vorstand umfasst 24 Mitglieder mit Hans Rudolf Meier als Präsident. \n \nDer Vorstand, die Geschäftsprüfungskommission (GPK) und die Labelkommission \nleisten ihre Arbeit ehrenamtlich. \n \nDie Geschäftsstelle umfasste per 31.12. für den Naturpark 700% Stellenprozent für die \nLehrstelle \n \nDer Naturpark Schaffhausen engagierte sich im letzten Jahr in vielen Bereichen und \nkonnte sich weiter entfalten. \n \nInsbesondere war der Verein aktiv in folgenden Bereichen: \n \nKommunikation \nDer Naturpark war an 16 Messen und Events präsent oder hat sie selber durchgeführt \nund seine Aktivitäten bekannter gemacht. Im September fand das Naturparkfest in \nBuchberg statt. \n \nWirtschaft und Tourismus \nWeiterhin wird die Fachstelle «Landschaft & Wein» betrieben. Dort wurde für \n105 Gruppen ein Ausflug in die Region organisiert. \n \nDie Langsamverkehrsplattform www.naturpark.ch wird weiterentwickelt, weitere \nSignaltafeln wurden installiert, das Projekt Randenbus konnte vom Pilotprojekt in den \nRegelbetrieb übernommen werden und ist ein echter Erfolg. Weitere Projekte wie \nkulinarische Schatzsuchen und RheinWelten erfreuen sich über wachsenden Zu-\nspruch. Für das Projekt Weinhotel Bergtrotte Osterfingen wurde eine Machbarkeits-\nanalyse erstellt. \n \nNatürlich ist die Vermarktung von Schaffhauser Regioprodukten weiterhin eine \nKernaufgabe. \n \nWeitere 36 Lebensmittel konnten mit dem Naturparklabel ausgezeichnet werden. \n \nGewerbe & Gastronomie \n26 Möbelstücke und Handwerksprodukte sind gelabelt. 13 Betriebe in Gastronomie \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 32 \n \n \nund Hotellerie sind heute Partner. \n \nDas erste «Schaffhauser Haus» ist per Ende 2022 in Sicht. Auf dem Siblinger Randen \nsollte Anfang 2023 das erste Gebäude ausgezeichnet werden können. \n \nHandlungsfeld Natur \nEs wurde 2022 an 76 Orten Einsätze durchgeführt und eine Fläche von rund 70 ha \naufgewertet. \n \nLichtbaumarten, Naturpark-Zielarten und Bohnerzgruben wurden wiederum bearbeitet \nund gepflegt. \n \nErneuerbare Energien: Diverse Beratungen durch den Verein Landenergie für PV \nAnlagen. \n \nDer Rebberg am Munot wurde kartiert und in Löhningen und Rüdlingen wurden mit \nSchulklassen Lebenstürme zu Förderung von Wildbienen, Vögeln und Reptilien \naufgebaut. \n \nBildung und Kultur \nDie Aktivitäten der Naturparkschulen konnten wieder uneingeschränkt stattfinden. \n1318 Schülerinnen und Schüler haben an 51 Projekten der Naturparkschulen teil-\ngenommen. Die Naturfilmtage wurden im Museum zu Allerheiligen durchgeführt der \nBildungs- und Kulturkalender konnte herausgegeben werden und 14 Personen haben \ndie Ausbildung als Exkursionsleiter abgeschlossen. \n \nDas Jahr schliesst mit einem Jahresgewinn von 123'399 Franken und einem Vereins-\nvermögen von 125'358 Franken. \n \nWer Details kennenlernen möchte dann dies ganz einfach tun unter: https://naturpark-\nschaffhausen.ch/de/. \n \nDer Vertreter des Grossen Stadtrates \nim Regionalen Naturpark Schaffhausen für 2022 \n \nStephan Schlatter (FDP) \n \n \nRatspräsident Michael Mundt (SVP) \nWird dazu Diskussion verlangt? Zu diesem Traktandum gibt es keine Abstimmung, da \nder Bericht lediglich zur Kenntnis zu nehmen ist. \n \nDas Geschäft ist somit erledigt. \n  \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 33 \n \n \nTraktandum 3 Tätigkeitsbericht 2022 des Vertreters des Grossen Stadtrats \n\nim Etawatt Verwaltungsrat \n \n\nRatspräsident Michael Mundt (SVP) \nDer Bericht unseres Vertreters im Etawatt Verwaltungsrat, Grossstadtrat Dr. Bernhard \nEgli (GLP), ist Ihnen vorgängig zugestellt worden. \n \n \nTätigkeitsbericht 2022 des Vertreters des GSR im Etawatt-Verwaltungsrat zum \nEtawatt-Bericht 2022 zuhanden des Grossen Stadtrates \n \nEinleitung \nDer Vertreter des Grossen Stadtrates (GSR) im VR der Etawatt AG ist seit 02.03.2017 \nBernhard Egli, mit der Bestätigungswahl an den GV vom 12.04.2021 und vom \n12.04.2023. \n \nBerichte \n• Etawatt-Geschäftsbericht vom 27.01.2023: Dieser Etawatt-interne umfassende \n\nBericht von 21 Seiten ist der offizielle, vollständige und testierte Bericht, welcher \nam Sitz der Etawatt AG für die Aktionäre zur Einsicht aufliegt. Dieser komplette \nGeschäftsbericht kann nicht veröffentlicht werden, weil er Geschäftsgeheimnisse \nenthält. \n\n• Etawatt-Tätigkeitsbericht vom 27.01.2023: Zusätzlich zum Geschäftsbericht wird \nvon der Etawatt AG ein Tätigkeitsbericht in gekürzter Fassung mit 11 Seiten \nerstellt, zur Weitergabe an das Parlament. \n\n• -Tätigkeitsbericht des Vertreters des GSR im Etawatt-Verwaltungsrat vom \n10.05.2023 zum Etawatt-Bericht zuhanden des GSR zusammen mit dem Etawatt-\nTätigkeitsbericht 2022. \n\n \n8 Sitzungen mit Schwerpunkten (neben den laufenden Geschäften) \n24. GV 2022 13.04.2022  In Hallau, Besichtigung des neuen   \n  Wärmeverbundes Hallau-Nord der Etawatt AG \nVR-Sitzung 171 19.05.2022  Masterplan Wärmeverbünde \nVR-Sitzung 172 06.07.2022  Teilstrategie Contracting und Vergabe von  \n  Arbeiten/Aufträge, Anforderungsprofil   \n  VR/Nachfolgeplanung \nVR-Sitzung 173  24.08.2022  VR-Nachfolgeplanung, Reporting Quartal 02/2022 \nVR-Sitzung 174 26.10.2022 VR-Nachfolgeplanung Kandidatenvorschläge, \n  Stellvertretung Geschäftsführer \nVR-Sitzung 175 16.11.2022 Masterplan und Energierichtplan, Strategie F&S \n  2027, Reporting Q3/2022 \nVR-Sitzung 176  14.12.2022  Lohnrunde 2023, Budget 2023, Riskmanagement \nVR-Sitzung 177 19.01.2023 Medienthema «Verwaltungsfilz: Kritik an SH  \n  Power» (und Etawatt AG) \nVR-Sitzung 178 08.03.2023 Jahresrechnung und Geschäftsbericht 2022,  \n  Jahresrechnung 2022 F+S, Vorbereitung 25. GV \nVR-Sitzung 179 12.04.2023 Vorstellung neuer Verwaltungsräte,   \n  Vorbesprechung GV  \n25. GV 2023  12.04.2023 in der Stadtrandschule mit   \n  Besichtigung PV-Anlage und FEKA-Anlage  \n  Stahlgiesserei Schaffhausen \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 34 \n \n \n \nThemen 2022: \n• Jahresergebnis \n\nDas Jahr 2022 war geprägt durch extreme Energiepreisschwankungen, \ninsbesondere -erhöhungen. Die Nachfrage nach Energieversorgungslösungen \nunabhängig von Energieimporten stieg rasant an. Es resultiert ein hoher \nBilanzgewinn in Höhe von 1’969’108.00 Franken. Dies erlaubt eine Einlage in die \ngesetzlichen Reserven in Höhe von 1’327’400.00 Franken auf das erlaubte \nMaximum und die Bewilligung einer Dividende in Höhe von 263’445 Franken (3.5% \nauf dem Aktienkapital in Höhe von 7’527’000.00 Franken). Daraus ergibt sich ein \nVortrag auf die neue Rechnung in Höhe von 378’263.00 Franken. \n \n\n• Verwaltungsrat und Personelles  \nDer Verwaltungsrat wurde ab 2021 um ein VR-Mitglied reduziert. Mit dem auf die \nGV 2023 angekündigten Rücktritt des langjährigen Mitglieds Roland Schöttle \nbeschäftigte sich der VR im Laufe des Jahres intensiv mit der Nachfolgeplanung \ndes VR und dem Vorschlag von zwei neuen VR-Mitgliedern an die GV vom \n12.04.2023. \n \nDie Etawatt AG beschäftigt neun Mitarbeitende mit 810 Stellenprozent, davon eine \nLernende. \n \n\n• Integration der Firma F+S Feuerungssysteme GmbH \nWährend die Heizölbranche grosse Umsatzrückgänge verzeichnete, war die F+S \nnoch gut ausgelastet. Für die F+S Feuerungssysteme GmbH wurde nach der \nÜbernahme durch die Etawatt AG im Jahr 2022 eine strategische Ausrichtung \nentwickelt. Mit der Weiterbildung der Mitarbeitenden können nun bei anfallendem \nErsatz alter Ölfeuerungen Beratungen für neue Energieformen angeboten werden. \nFür die Contracting-Aktivitäten der Etawatt AG ergibt sich ein grosses Potential und \nes können Synergieeffekte genutzt werden. \n \n\n• Contracting-Strategie Etawatt  \nDie Contracting-Strategie der Etawatt AG wurde erarbeitet und verabschiedet mit \neiner optimalen Kooperation mit SH Power (Fokus auf Netze und Grundversorgung \nim Stadtgebiet Schaffhausen) und Etawatt (Fokus auf Wärme-/und \nKälteversorgungszentralen als Contractinglösung innerhalb des Stadtgebiets \nSchaffhausen und komplette Wärme-/Kältenetze ausserhalb des Stadtgebiets \nSchaffhausen). \n\n \n• Geschäftsmodell Wärmeverbünde  \n\nDie Etawatt AG ist an diversen Wärmeverbünden beteiligt. Auf Stadtgebiet in \nKooperation mit SH Power oder mit Privaten, ausserhalb der Stadt Schaffhausen \nmit diversen Partnern. Beispiele: WV Dörflingen, WV Hallau-Nord/-Ost/-West, \nStadthausgeviert Schaffhausen. \n  \nIm Moment sind viele Projekte in der Angebots- oder in der Realisierungsphase, \nbspw. WV Altstadt Nord beim Feuerwehrzentrum. Der Ausblick auf das \nGeschäftsjahr 2023 ist erfreulich und die Projektliste bereits gut gefüllt. Bei all \ndiesen Projekten liegt der Fokus auf der Nutzung erneuerbarer heimischer \nEnergieträger sowie der Vermeidung von Treibhausgasemissionen. \n\n \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 35 \n \n \n• GV 12.04.2023  \n\nDie 25. GV der Aktionäre der Etawatt AG hat am 12.04.2023 in der Stadtrandschule \nder Stahlgiesserei stattgefunden. Geschäftsbericht und Jahresrechnung wurden \ngenehmigt und die Gewinnverwendung gemäss Antrag des VR genehmigt. Der \nverdiente VR Roland Schöttle wurde verabschiedet und neu wurden Nihat Tektas \n(46-jährig, wohnt in Neuhausen am Rheinfall, ist Rechtsanwalt, Kantonsrat, \nVorstand HEV, Vorstand KGV) und Ivo Zillig (51-jährig, wohnt in Weinfelden, ist \nGeschäftsführer Technische Betriebe Weinfelden) in der VR gewählt und die \nbisherigen Mitglieder für eine weitere Amtsdauer von zwei Jahren bestätigt. \n \n\nBernhard Egli, 15. Mai 2023 \n \n \nRatspräsident Michael Mundt (SVP) \nWird dazu Diskussion verlangt? Zu diesem Traktandum gibt es keine Abstimmung, da \nder Bericht lediglich zur Kenntnis zu nehmen ist. \n \nDas Geschäft ist somit erledigt. \n \n \n \n \nTraktandum 4 Postulat von Daniel Spitz (GLP) vom 13. Dezember 2022: \n\nEin neues Zuhause für das Kinder- und Jugendheim \n \n\nDaniel Spitz (GLP) Begründung \nDas Kinder- und Jugendheim (KJH) der Stadt Schaffhausen ist eine Institution mit \neiner langen und bewegten Geschichte, die auch das eine oder andere düstere Kapitel \nbeinhaltet. Vom Hörensagen wusste ich schon vieles über das KJH und anlässlich des \n200 Jahre Jubiläums am 3. Dezember 2022 wollte ich mir endlich einmal persönlich \nein Bild des Heims machen. Bei meinem Besuch habe ich interessante Sachen \nerfahren; z.B., dass unser Bildungsreferent ein begnadeter Sänger ist. \n \nNeben dem steten Rückgang der Kinder und Jugendlichen im Heim am Ende des \nletzten Jahrtausends sind die düsteren Kapitel vielleicht mit ein Grund gewesen, \nweshalb der Standort 2003 von der teilweise vorbelasteten Rosengasse an den \nKirchhofplatz verlegt wurde. Aus der damals provisorisch angedachten Übergangs-\nlösung im Parterre des Alterszentrums sind mittlerweile 20 Jahre geworden und eine \nbaldige Veränderung der Situation ist nicht erkennbar. \n \nDie Räumlichkeiten sind eng und lassen keine Weiterentwicklung des Angebots zu. \nIch hatte am Tag der offenen Tür den Eindruck, dass sich dieser offenbare Stillstand \neher lähmend auf das KJH auswirkt und gewisse Reformen und Modernisierungen \nguttäten. \n \nDieser Eindruck widerspiegelt sich im Revisionsbericht der Finanzkontrolle zum \nKinder- und Jugendheim, der am 18. Januar dieses Jahres erschien. \n \nIch fasse gerne einige Stellen daraus zusammen: Seit einigen Jahren liegt die \ndurchschnittliche Belegung des KJH bei 4 bis 5 Kindern, die maximale Kapazität liegt \ntheoretisch bei 7 Plätzen, darauf ist auch die Personaldecke ausgelegt. Entsprechend \nist das Heim defizitär, obwohl es grundsätzlich das Ziel ist, ein ausgeglichenes \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 36 \n \n \nErgebnis zu erreichen. \n \nAls mögliche Optimierungsmassnahme wird im Bericht eine Vollauslastung auf die 7 \nPlätze genannt. Diese wurde zuletzt in den Jahren 2013 und 2014 erreicht und war \ndamals nur mittels Doppelbelegung der Zimmer möglich. Dies ist heute zum Glück \nnicht mehr erlaubt und somit kann mit der bestehenden Infrastruktur gar keine \nVollauslastung erreicht werden. \n \nHingegen könnte durch eine Optimierung des Angebots und einen moderaten Ausbau \nan Betreuungsplätzen eine bessere Auslastung erzielt werden. Dies würde jedoch \neinen Liegenschaftswechsel bedingen, damit adäquate Räume zur Verfügung stehen. \nSodann könnte mit einer Erweiterung des Angebotsportfolios z.B. mit Wochenend- und \nFerienbetreuung oder auch mit Notfallplätzen das Ziel der Kostendeckung angestrebt \nwerden. \n \nIch bitte den Stadtrat, sich die Situation genau anzuschauen und zu prüfen, ob eine \nOptimierung mit einer gleichzeitigen Modernisierung beim Kinder- und Jugendheim \nmöglich ist und in welcher passenderen Liegenschaft das Heim ein neues Zuhause \nfinden kann. Vielen Dank. \n \n \nSR Dr. Raphaël Rohner Stellungnahme des Stadtrats \nMit dem Postulat rennen Grossstadtrat Daniel Spitz (GLP) und die Mitunter-\nzeichnenden grundsätzlich offene Türen ein. Es ist dem Stadtrat schon seit längerem \nein Anliegen, für das Kinder- und Jugendheim eine zeitgemässe und zukunfts-\nweisende Lösung zu finden. Allerdings haben Abklärungen mit der Abteilung \nImmobilien der Stadt noch keine weiterführenden Ansätze gebracht. Der Raumbedarf \nist eben doch beträchtlich. Die Liegenschaft benötigt mindestens neun Schlafzimmer, \neinen Aufenthaltsraum sowie eine Ess- und Wohnzimmer, eine Küche, geschlechter-\ngetrennte Sanitäranlagen sowie einen ausreichend geeigneten Aussenraum. \n \nAufgrund der heterogenen Zusammensetzung der platzierten Kinder und Jugend-\nlichen ist ein zentraler Standort sehr wichtig. Ziel soll sein, dass die Kinder und \nJugendlichen von dort aus weiterhin den Unterricht in ihren angestammten \nSchulklassen besuchen können. Daher ist auch der Bahnhof in Gehdistanz ein \nzentraler Faktor bei der Suche nach einer Nachfolgelösung, unter anderem, damit die \nKinder das Besuchsrecht der Eltern bei den Eltern zu Hause wahrnehmen können \nohne lange Gehdistanzen bis zum nächsten Bus bzw. Bahnhof. \n \nEine städtische Liegenschaft, welche all die genannten Bedingungen erfüllt, ist zurzeit \nnicht verfügbar. Optionen können sich indessen ergeben z.B. aufgrund der Umnutzung \ndes Klosterviertels, wenn das Gefängnis und die Verwaltungsabteilungen der \nStaatsanwaltschaft ins neue Sicherheitszentrum im Herblingertal umziehen. Jedoch ist \ndie Nutzung dieses Areals natürlich noch unklar und immer noch in kantonaler Hand. \nOder aber die Stadt kann zeitnah eine Liegenschaft im Zentrum erwerben, welche für \ndas Kinder- und Jugendheim genutzt werden kann. \n \nKurzfristig zeichnet sich eine Lösung mit zusätzlichem Raumangebot ab, die \nzusammen mit dem Leiter des Alterszentrums Kirchhofplatz zurzeit verfolgt wird und \ndem Kinder- und Jugendheim wenigstens etwas Luft verschafft, ohne das Alters-\nzentrum Kirchhofplatz selbst räumlich zu tangieren oder zu beeinträchtigen. \n \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 37 \n \n \nSo oder so ist der Stadtrat aber bereit, das Postulat entgegenzunehmen und wird sich \num eine möglichst gute Lösung bemühen. \n \nIch erlaube mir noch ein paar Anmerkungen zu den Feststellungen des Postulanten, \nvor allem auch seine Bezugnahme auf die Feststellungen der Finanzkontrolle (Fiko). \nMeine Damen und Herren, die Aufgabe eines Kinder- und Jugendheims besteht nicht \ndarin, Ertrag zu erwirtschaften. Da verkennt die Fiko die tatsächliche Aufgaben-\nstellung. Es ist auch nicht Aufgabe der Fiko, pädagogische Konzepte oder ähnliches \nzu überprüfen, sondern, wie der Name sagt, die Buchhaltung, die Rechnung und die \nEinhaltung der Budgets. Das sei an dieser Stelle hier einmal gesagt. \n \nEs ist also nicht das Ziel ein möglichst ausgeglichenes Ergebnis – wir können ja nicht \nKinder und Jugendliche einfach hierher zaubern – sondern wir müssen einfach sehen, \ndie Zeiten haben sich geändert. Es gibt andere, vielleicht auch für das jeweilige \nBedürfnis eines Kindes geeignetere Institutionen, wenn Kinder sogenannt platziert \nwerden. Mitzureden hat hier beispielsweise eine KESB, haben Beistände, die dem \nKind beigegeben werden und so weiter. \n \nIch möchte aber betonen, dass diese vier bis fünf Kinder einer durchschnittlichen \nBelegung entsprechen, sowie ab und zu Notfallplatzierungen. Es findet eine sehr gute \nBetreuungsarbeit seitens der Leiterin Rosmarie Schweri und ihrer Mitarbeitenden statt. \nDas sei an dieser Stelle hervorgehoben. Das sei einer Fiko auch an dieser Stelle \ngesagt. \n \nNochmals, unser Kinder- und Jugendheim hat nicht mehr die selbe Zielsetzung und \nAufgabenstellung zu erfüllen, wie vor 40 oder 50 Jahren, wie an der Rosengasse noch \nduzende von Kindern betreut wurden, sondern es werden ganz gezielt und geeignete \nBetreuungssituationen für Kinder aufgestellt. Es gibt auch Kinder, die nicht nur einige \nMonate, sondern auch mehrere Jahre dort sind und sich im Übrigen sehr wohl fühlen \nund sehr gut betreut werden. \n \nWenn schon so etwas überprüft wird seitens der Fiko ausserhalb der Buchhaltung, \ndann wäre das wohl eine angemessene Feststellung gewesen.  \n \nWie dem auch sei, wir haben das Problem tatsächlich auch erkannt, Herr Spitz (GLP) \nund wir sind wirklich ernsthaft darum bemüht, hier Abhilfe zu schaffen. Trotzdem, Sie \nwaren ja an diesem Tag der offenen Türe dabei und ich gehe davon aus, dass Sie \nnicht nur gehört haben, dass ich sehr gut singen kann, sondern dass Sie sich auch in \nder Wohnung umgeschaut haben. Mit sehr viel Liebe und Sorgfalt sind die \ngemeinsamen Aufenthaltsräume gestaltet und ist die Küche aufgebaut sowie die \neinzelnen Zimmer aller Kinder eingerichtet. Ich denke mir, das ist wichtig und die gute \nAtmosphäre, die vermittelt wird, nicht von der Erfolgsrechnung geprägt, sondern von \nmütterlicher und väterlicher Zuwendung, auch diesen Kindern gegenüber. Diese \nhaben nämlich auch diesen Anspruch und das wird voll erfüllt. Das sei an dieser Stelle \neinfach nochmals gesagt und betont. \n \nIch weiss, Herr Spitz (GLP), welches ihre Absicht ist und das ist genau auch die \nunsere. In diesem Sinne, meine Damen und Herren, freut sich der Stadtrat, wenn Sie \ndas Postulat überweisen. \n \n  \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 6. Juni 2023 Seite 38 \n \n \n \nRatspräsident Michael Mundt (SVP)  \nWie Sie gehört haben ist der Stadtrat bereit, das Postulat entgegenzunehmen. Eine \nDiskussion wird daher nur geführt, sofern eine solche von jemandem von Ihnen \ngemäss Art. 57 Abs. 3 der hier noch anzuwendenden alten Geschäftsordnung ge-\nwünscht wird. Wird Diskussion verlangt? Das ist nicht der Fall. \n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG (ABSTIMMUNG NR. 5) \n \nDas Postulat wird vom Grossen Stadtrat in der Schlussabstimmung mit 31 : 0 Stimmen \nals erheblich erklärt. \n \nDas Geschäft ist somit erledigt. \n \n \n \n \n \nSCHLUSSMITTEILUNGEN DES RATSPRÄSIDENTEN \n \nWährend der Sitzung sind folgende Vorstösse eingegangen: \n \n• Postulat von Angela Penkov (SP): Barrierefreie Kommunikationen – Behörden-\n\ninformationen in einfacher und leichter Sprache \n• Postulat von Marco Planas (parteilos), Dr. Bernhard Egli (GLP), Thomas Stamm \n\n(SVP) und Christian Ranft (SP): Ersatz für die Funkerhütte \n \n \nDie nächste Ratssitzung findet am Dienstag, 20. Juni 2023, 18.00 Uhr im \nKantonsratssaal statt.  \n \n \nDie Sitzung ist somit geschlossen und ich wünsche allen einen schönen Abend. \n \n \nDer Ratspräsident beendet die Sitzung um 19.58 Uhr. \n \n \nDie Ratssekretärin: \n \nSandra Ehrat \n \n \nSchaffhausen, 21. August 2023 saneh \n\n\n