Ausführliches Protokoll vom 18.08.2020

text: \n§  \n\n \n\nGrosser Stadtrat der Stadt Schaffhausen \n\n \n\nPROTOKOLL \n\n \nSitzung Nr. 10/11 \nDienstag, 18. August 2020 \n17:00 - 21:39 Uhr  \nPark Casino Schaffhausen \nGenehmigt am: 14. September 2020 \n \n\n \nSitzung Nr. 10: \nVorsitz: Nicole Herren FDP \n\nProtokoll: Sandra Ehrat Ratssekretärin \n\nStimmenzählende: Jeanette Grüninger \nMichael Mundt (im Amt an dieser Sitzung) \nAngela Penkov (im Amt an dieser Sitzung) \nKurt Reuter \n\nSP \nSVP \nAL \nSVP \n\nAnwesend: Von total 36 Mitgliedern: \nRatspräsidentin und 33 Mitglieder \n\n \n\nEntschuldigt:   \nGanze Sitzung: Christoph Schlatter \n\nDiego Faccani \nSP \nFDP \n\n \nSitzung Nr. 11: \nVorsitz: Nicole Herren FDP \n\nProtokoll: Sandra Ehrat Ratssekretärin \n\nStimmenzählende: Jeanette Grüninger \nMichael Mundt (im Amt an dieser Sitzung) \nAngela Penkov (im Amt an dieser Sitzung) \nKurt Reuter \n\nSP \nSVP \nAL \nSVP \n\nAnwesend: Von total 36 Mitgliedern: \nRatspräsidentin und 33 Mitglieder \n\n \n\nEntschuldigt:   \nGanze Sitzung: Christoph Schlatter \n\nDiego Faccani \nSP \nFDP \n\nSchluss der Sitzung: Stadtpräsident Peter Neukomm  \n\n \n\n\n\n \nTRAKTANDEN \n \n1 Ersatzwahl von zwei Stimmenzählenden für das \n\nWahlbüro der Stadt Schaffhausen Iris Reichmuth \n(SVP) und Stefan Oster (FDP) \n\nSeite  12 \n\n2 Bericht des Stadtrats vom 12. Mai 2020: \nGeschäftsbericht Verkehrsbetriebe Schaffhausen 2019 \n\nSeite  12 \n\n3 Tätigkeitsbericht 2019 des Vertreters des Grossen \nStadtrats im Etawatt-Verwaltungsrat \n\nSeite  16 \n\n4 Vorlage des Stadtrats vom 10. März 2020: \nBaurechtsabgabe Teilparzelle GB Nr. 21151 im \nHerblingertal an den Kanton Schaffhausen für das \nStrassenverkehrs- und Schifffahrtsamt (im \nvereinfachten Verfahren) \n\nSeite  20 \n\n5 Vorlage des Stadtrats vom 21. Januar 2020: \nGassa - Restaurant am Rhein und Platzaufwertung \n\nSeite  21 \n\n6 Postulat Raphael Kräuchi (GLP) vom 12. November \n2019: Sichere Fussgängerwege in der Stadt \nSchaffhausen \n\nSeite  38 \n\n7 Postulat Urs Tanner (SP) vom 16. März 2020: \n2 Millionen Krisenfonds Coronapandemie \n\nSeite  49 \n\n8 Postulat Dr. Nathalie Zumstein (CVP) vom 18. Februar \n2020: Trennung von Fuss- und Fahrwegen \n\nSeite  59 \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 3 \n\n \n \nPENDENTE GESCHÄFTE 2019/2020 \n \nVdSR, Interpellationen, Postulate, Kleine Anfragen, Diverses \nEingang Nr., Von, Titel des Geschäfts  \n\n   \nVorlagen des Stadtrats \n17.12.2019 Vorlage des Stadtrats: Verordnung über den \n\nVersorgungsauftrag an die Städtischen Werke \nSchaffhausen (SH POWER) betreffend die \nVersorgung der Stadt Schaffhausen mit Wärme und \nKälte \n\nGPK \n\n11.06.2020 Bericht und Antrag der Geschäftsprüfungs-\nkommission vom 11. Juni 2020 zur Vorlage des \nStadtrats vom 17. Dezember 2019: Verordnung über \nden Versorgungsauftrag an die Städtischen Werke \n(SH POWER) betreffend die Versorgung der Stadt \nSchaffhausen mit Wärme und Kälte \n\nGPK \n\n17.03.2020 Vorlage des Stadtrats: Verordnung über die \nOrganisation und Geschäftsführung der Städtischen \nWerke Schaffhausen (Organisationsverordnung SH \nPOWER) \n\nGPK \n\n09.06.2020 Vorlage des Stadtrats: Baurechtsabgabe des Areals \n"Alpenblick" an eine gemeinnützige \nWohnbauträgerschaft \n\nGPK \n\n09.06.2020 Vorlage des Stadtrats: Baurechtsabgabe des Areals \n"Werkhof Hochstrasse" \n \n\nGPK \n\nPetitionen \n25.06.2020 Petition: Zukunft Soziales Wohnen in der Sommerwies Büro \n \n\n \nMotionen \n Keine pendent. \n\n \n \n\nInterpellationen \n Keine pendent. \n \n\n \nPostulate \n\n  \n\n07.05.2019 Nr. 12: Postulat Marco Planas (SP): Sportstadt Schaffhausen \n03.06.2019 Nr. 15: Postulat Stefan Marti (SP): Konkurrenzfähige Lehrerinnen- \n\nund Lehrerlöhne z.B. durch die Wiedereinführung einer Ortszulage \n20.08.2019 Nr. 20: Postulat Nicole Herren (FDP): Transparenz bei Vergabepraxis \n\nvon öffentlichem Grund \n04.12.2019 Nr. 26: Postulat Ibrahim Tas (SP): Denkmal oder Informations-\n\nmuseum zur Würdigung für den Beitrag der Einwanderer/Gastarbeiter \n17.12.2019 Nr. 27: Postulat Nicole Herren (FDP): Parkieren leicht gemacht - zum \n\nBeispiel mit SEPP \n22.01.2020 Nr. 1: Postulat Stefan Marti (SP): Belebung der Altstadt durch \n\nLiberalisierung des restriktiven Veloregimes \n18.02.2020 Nr. 3: Postulat Matthias Frick (AL): Plakatierung auf öffentlichem \n\nGrund \n03.03.2020 Nr. 5: Postulat Bea Will (AL): Autofreie Sonntage \n03.03.2020 Nr. 6: Postulat Christoph Schlatter (SP): Strom für Alle! \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 4 \n\n \n \n13.03.2020 Nr. 7: Postulat Mariano Fioretti (SVP): City-Elektrobus: Die \n\nSchaffhauser Altstadt und ihre Geschäfte vorwärts bringen! \n31.03.2020 Nr. 9: Postulat Beat Brunner (EDU): Umsetzung der Aufwertung \n\nSportanlage "Schweizersbild" mit Erhalt der bestehenden Pferdeweiden \n17.04.2020 Nr. 10: Postulat Michael Mundt (SVP): Steuererleichterungen für \n\nGewerbe, Bürgerinnen und Bürger - jetzt! \n05.05.2020 Nr. 11: Postulat Monika Lacher (SP): Wertschätzung über Beifall \n\nhinaus - Massnahmen zur Unterstützung der Angestellten im \nGesundheitswesen im Zeichen von Covid-19 \n\n12.05.2020 Nr. 12: Postulat Hermann Schlatter (SVP): Vollständige \nAsphaltierung Radweg Hemmental - Schaffhausen \n\n12.05.2020 Nr. 13: Postulat Matthias Frick (AL): Trolleybus oder Elektrobus mit \nSchnellladung: Systementscheid auf belastbarer wissenschaftlicher \nBasis \n\n02.06.2020 Nr. 14: Postulat René Schmidt (GLP): GEAK Ausweise für städtische \nLiegenschaften \n\n16.06.2020 Nr. 15: Postulat Marco Planas (SP): Zwei Fliegen auf eine Klappe: \nZufriedene Mitarbeitende und volle Beizen \n\n24.06.2020 Nr. 16: Postulat Urs Tanner (SP): Lärmradar/Lärmblitzer einsetzen \n15.07.2020 Nr. 17: Postulat Stefan Marti (SP): Anpassung der \n\nImmobilienstrategie \n20.07.2020 Nr. 18: Postulat Marco Planas (SP): Sportförderung im \n\nNachwuchsbereich \n19.08.2020 Nr. 19: Postulat Matthias Frick (AL): Steigerung der Kapazitäten für \n\nden ruhenden Veloverkehr \n  \nVerfahrenspostulate  \n22.01.2020 \n\n22.06.2020 \n\nNr. 2: Verfahrenspostulat Matthias Frick (AL): Planungserklärungen \nBericht und Stellungnahme des Büros des Grossen Stadtrats der \nStadt Schaffhausen vom 22. Juni 2020 zum Verfahrenspostulat \n"Planungserklärungen" von Matthias Frick (AL) \n \n\nKleine Anfragen \n30.04.2020 Nr. 14: Kleine Anfrage Iren Eichenberger (Grüne Schaffhausen): \n\nGebäudeunterhalt der Stadt Schaffhausen \n05.05.2020 Nr. 16: Kleine Anfrage Hermann Schlatter (SVP): Wie weiter mit der \n\nPlanung Hemmental? \n05.05.2020 Nr. 18: Kleine Anfrage Dr. Nathalie Zumstein (CVP): Nächtlicher \n\nAutolärm an der Fischerhäuserstrasse durch Beschleunigungsrennen \n06.05.2020 Nr. 20: Kleine Anfrage Urs Tanner (SP): FCS zurück auf die Breite -\n\n1. April-Scherz? \n02.06.2020 Nr. 23: Kleine Anfrage Marco Planas (SP): Feuerstelle am  \n\nLindli \n05.06.2020 Nr. 27: Kleine Anfrage Martin Egger (FDP): Haltung des Stadtrats zu \n\nEnteignungen \n16.06.2020 Nr. 29: Kleine Anfrage René Schmidt (GLP): Umsetzung der neuen \n\nBundesbestimmungen vom Veloverkehr ab 2021 \n23.06.2020 Nr. 30: Kleine Anfrage Kurt Reuter (SVP): Politischer Extremismus \n\nder "Klimastreik Aktivisten Schaffhausen" \n30.06.2020 Nr. 32: Kleine Anfrage Diego Faccani (FDP): Gasleitungen, ein Relikt \n\nder Gründerzeit? \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 5 \n\n \n \n30.06.2020 Nr. 33: Kleine Anfrage Dr. Nathalie Zumstein (CVP): Wald-\n\nbewirtschaftung und Klimawandel \n28.07.2020 Nr. 34: Kleine Anfrage Nino Zubler (JUSO): Was unternimmt die \n\nStadt gegen Foodwaste? \n30.07.2020 Nr. 35: Kleine Anfrage Christian Steurer (SVP): Politische Plakate an \n\nöffentlichen Liegenschaften? \n11.08.2020 Nr. 36: Kleine Anfrage Dr. Nathalie Zumstein (CVP): Irreführende \n\nKampagne gegen das Projekt Kammgarnareal \n13.08.2020 Nr. 37: Kleine Anfrage Angela Penkov (AL): Verwendung des \n\nStadtsiegels auf Wahlplakaten: Misst die Stadt mit unterschiedlichen \nEllen \n\n18.08.2020 Nr. 38: Kleine Anfrage Marco Planas (SP): Veranstaltungen auf \nöffentlichem Grund \n\n \nDiverses \n Nr. 13: Kleine Anfrage Mariano Fioretti (SVP): Nachfrage zur Kleinen \n\nAnfrage: Ist der Ökostrom ein Minderheitenprogramm, trotz \nVerschleierungsmanöver des Stadtpräsidenten? \n \n\n \n\n \n \n-  \n\n \n\n  \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 6 \n\n \n \nBESCHLÜSSE UND ERLEDIGTE GESCHÄFTE \n\n \n \nTraktandum 1 Ersatzwahl von zwei Stimmenzählenden für das Wahlbüro \n\nder Stadt Schaffhausen, Iris Reichmuth (SVP) und Stefan \nOster (FDP) \n\n \nIris Reichmuth (SVP) und Stefan Oster (FDP) werden in stiller Wahl (gemäss Art. 66 \nGeschäftsordnung Grosser Stadtrat) für den Rest der laufenden Legislaturperiode \n2017 - 2020 vom Grossen Stadtrat gewählt. \n \n \nTraktandum 2 Bericht des Stadtrats vom 12. Mai 2020: \n Geschäftsbericht Verkehrsbetriebe Schaffhausen 2019 \n\n \nDer Grosse Stadtrat heisst den Bericht des Stadtrats vom 12. Mai 2020 betreffend \nGeschäftsbericht der Verkehrsbetriebe Schaffhausen 2019 in der Schlussabstimmung \nmit 32 : 0 Stimmen, bei 1 Enthaltung, wie folgt gut: \n \nDer Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Jahresrechnung und dem Jahresbericht \n2019 der Verkehrsbetriebe Schaffhausen. \n \n \nTraktandum 3 Tätigkeitsbericht 2019 des Vertreters des Grossen Stadtrats \n\nim Etawatt-Verwaltungsrat \n\n \nDer Grosse Stadtrat nimmt den Tätigkeitsbericht 2019 von Dr. Bernhard Egli vom \n17. Juni 2020 zur Kenntnis. \n \n \nTraktandum 4 Vorlage des Stadtrats vom 10. März 2020: \n Baurechtsabgabe Teilparzelle GB Nr. 21151 im Herblingertal \n\nan den Kanton Schaffhausen für das Strassenverkehrs- und \nSchifffahrtsamt (im vereinfachten Verfahren) \n\n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 10. März 2020 betreffend \nBaurechtsabgabe Teilparzelle GB Nr. 21151 im Herblingertal an den Kanton \nSchaffhausen für das Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt und die Anträge im \nvereinfachten Verfahren wie folgt gut: \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrates vom 10. März \n\n2020 betreffend «Baurechtsabgabe Teilparzelle GB Nr. 21151 im Herblingertal an \nden Kanton Schaffhausen für das Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt». \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat stimmt der Abgabe einer Teilparzelle auf GB Nr. 21151 im \n\nUmfang von 6'500 m2 ±10 % an den Kanton Schaffhausen für den Neubau des \nStrassenverkehrs- und Schifffahrtsamtes gemäss den in der Vorlage genannten \nBedingungen (Kap. 2) im Baurecht zu. \n\n \n \n  \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 7 \n\n \n \nTraktandum 5 Vorlage des Stadtrats vom 21. Januar 2020: \n Gassa - Restaurant am Rhein und Platzaufwertung \n\n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 21. Januar 2020 betreffend \nGassa - Restaurant am Rhein und Platzaufwertung in der Schlussabstimmung mit \n24 : 7 Stimmen, bei 3 Enthaltungen, wie folgt gut: \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrats vom 21. Januar \n\n2020 betreffend «Gassa – Restaurant am Rhein und Platzaufwertung». \n \n\n2. Der Grosse Stadtrat bewilligt für den Bau des Restaurants am Rhein und die \nPlatzaufwertung im Bereich Gassa einen Verpflichtungskredit von 2.180 Mio. \nFranken (Kostengenauigkeit ±15%) zu Lasten der Investitionsrechnung \n(Projektnummer INV00130). \n \n\n3. Ziffer 2 dieses Beschlusses untersteht nach Art. 10 lit. d der Stadtverfassung dem \nobligatorischen Referendum. \n \n\n4. Das Postulat von Stefan Marti mit dem Titel «Ein Restaurant direkt am Wasser, \nz.B. im Areal Gassa», erheblich erklärt am 20. Juni 2018, wird abgeschrieben. \n\n \n \n\nTraktandum 6 Postulat Raphael Kräuchi (GLP) vom 12. November 2019: \n Sichere Fussgängerwege in der Stadt Schaffhausen \n\n \nDas Postulat wird von Lukas Ottiger (GLP) begründet, von Stadträtin Dr. Katrin \nBernath beantwortet und im Grossen Stadtrat diskutiert. \n \nDas Postulat wird vom Grossen Stadtrat in der Schlussabstimmung mit 29 : 2 Stimmen, \nbei 3 Enthaltungen, überwiesen. \n \n \nTraktandum 7 Postulat Urs Tanner (SP) vom 16. März 2020: \n 2 Millionen Krisenfonds Coronapandemie \n\n \nDas Postulat wird von Urs Tanner (SP) begründet, von Stadtpräsident Peter Neukomm \nbeantwortet und im Grossen Stadtrat diskutiert. \n \nDas Postulat wird in eine Interpellation umgewandelt. \n \n \nTraktandum 8 Postulat Nathalie Zumstein (CVP) vom 18. Januar 2020: \n Trennung von Fuss- und Radwegen \n\n \nDas Postulat wird von Nathalie Zumstein (CVP) begründet, von Stadträtin Dr. Katrin \nBernath beantwortet und im Grossen Stadtrat diskutiert. \n \nDas Postulat wird in eine Interpellation umgewandelt. \n \n \n  \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 8 \n\n \n \nBEGRÜSSUNG \nDie Ratspräsidentin, Nicole Herren (FDP), eröffnet die Ratssitzung Nr. 10 und Nr. 11 \nvom 18. August 2020 mit der Begrüssung der Ratsmitglieder, des Stadtpräsidenten, \nder Frau Stadträtin, der Herren Stadträte sowie der Medienberichterstatterinnen und \nMedienberichterstatter. \n \nDie Sitzung findet im Park Casino Schaffhausen statt. \n \n \nHinweis auf bewilligte Bildaufnahmen \nHerrn Selwyn Hofmann von den Schaffhauser Nachrichten wurde die Bewilligung \nerteilt, im Saal zu fotografieren. Dies gestützt auf Art. 4 Abs. 2 unserer Geschäfts-\nordnung. \n \n \nRatspräsidentin Nicole Herren (FDP) \nIch begrüsse Sie zur 10. und 11. Sitzung im Jahr 2020 des Grossen Stadtrats der Stadt \nSchaffhausen. Ich hoffe Sie hatten alle schöne und erholsame Ferien und konnten sie \ngeniessen. Zum zweiten Mal in diesem Jahr haben wir den Sitzungsort gewechselt. \nIch denke, das hat es in den letzten 120 Jahren des Grossen Stadtrats so noch nie \ngegeben. Wie es so vieles in diesem aussergewöhnlichen Jahr noch nie gegeben hat. \n \nDeshalb möchte ich Sie über den Ablauf der heutigen beiden Sitzungen orientieren: \nUm 19.00 Uhr machen wir eine kurze Pause von circa 20 bis 25 Minuten. Im Foyer \nbesteht die Möglichkeit, eine kleine Zwischenverpflegung, also Getränke, etwas \nSüsses oder Früchte, am Buffet einzunehmen. Danach werden wir, je nach \nSitzungsverlauf, bis circa 22.00 Uhr die Sitzung Nr. 11 abhalten. \n \nIch hoffe und zähle auf Ihr Verständnis, wenn die Sitzungen unter diesen \nGegebenheiten etwas anders ablaufen, als wir uns gewohnt sind. Allerdings finde ich, \ndoch etwas komfortabler als in der Rathauslaube. \n \n \nPROTOKOLL \nDie Protokolle der Ratssitzungen Nr. 8 vom 16. Juni 2020 und Nr. 9 vom 30. Juni \n2020 sind vom Büro genehmigt und im Internet publiziert worden. \n \nBegehren auf Änderungen sind innert 10 Tagen dem Ratsbüro schriftlich mitzuteilen. \nDas Protokoll gilt somit unter dem Vorbehalt von Art. 32 Abs. 1 und 3 der \nGeschäftsordnung des Grossen Stadtrats als genehmigt. \n \n \nMITTEILUNGEN DER RATSPRÄSIDENTIN \nDIE RATSMITGLIEDER HABEN ERHALTEN ODER ES LIEGEN HEUTE AUF \nIHREN PULTEN AUF: \n \n\n Postulat Nr. 17/2020 vom 15. Juli 2020 von Stefan Marti (SP): Anpassung der \nImmobilienstrategie \n\n Postulat Nr. 18/2020 vom 20. Juli 2020 von Marco Planas (SP): Sportförderung \nim Nachwuchsbereich \n\n \n\n Kleine Anfrage Nr. 32/2020 vom 30. Juni 2020 von Diego Faccani (FDP): \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 9 \n\n \n \n\nGasleitungen, ein Relikt der Gründerzeit? \n\n Kleine Anfrage Nr. 33/2020 vom 30. Juni 2020 von Dr. Nathalie Zumstein \n(CVP): Waldbewirtschaftung und Klimawandel \n\n Kleine Anfrage Nr. 34/2020 vom 28. Juli 2020 von Nino Zubler (JUSO):  Was \nunternimmt die Stadt gegen Foodwaste? \n\n Kleine Anfrage Nr. 35/2020 vom 30. Juli 2020 von Christian Steurer (SVP): \nPolitische Plakate an öffentlichen Liegenschaften? \n\n Kleine Anfrage Nr. 36/2020 vom 11. August 2020 von Dr. Nathalie Zumstein \n(CVP): Irreführende Kampagne gegen das Projekt Kammgarnareal \n\n Kleine Anfrage Nr. 37/2020 vom 13. August 2020 von Angela Penkov (AL): \nVerwendung des Stadtsiegels auf Wahlplakaten: Misst die Stadt mit \nunterschiedlichen Ellen \n\n \n\n Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 13/2020 vom 3. April 2020 \nvon Mariano Fioretti (SVP): Ist der Ökostrom ein Minderheitenprogramm, trotz \nVerschleierungsmanöver des Stadtpräsidenten? \n\n Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 21/2020 vom 11. Mai 2020 \nvon Raphael Kräuchi (GLP): Solidaritätsbeitrag für die städtischen \nBreitensportvereine \n\n Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 22/2020 vom 22. Mai 202 von \nMichael Mundt (SVP): Richtlinie Energie und Bauökologie \n\n Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 24/2020 vom 2. Juni 2020 \nvon Mariano Fioretti (SVP): Tempo 30 an der Fischerhäuserstrasse: Ist das die \nnächste Autoschikane des links-grünen Stadtrates? \n\n Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 25/2020 vom 3. Juni 2020 \nvon Urs Tanner (SP): Gemeinsames Pinkeln und/oder Amtsgeheimnisverletzung \n\n Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 28/2020 vom 4. Juni 2020 \nvon Markus Leu (SVP): Aufhebung der LKW Abstellmöglichkeiten an der \nSolenbergstrasse \n\n Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 31/2020 vom 29. Juni 2020 \nvon Lukas Ottiger (GLP): Kammgarn West: Fakten oder Fake News an der \nParteiversammlung der FDP? \n\n \n\n Antrag der Geschäftsprüfungskommission vom 6. Juli 2020 auf vereinfachtes \nVerfahren zur Vorlage des Stadtrats vom 10. März 2020: Baurechtsabgabe \nTeilparzelle GB Nr. 21151 im Herblingertal an den Kanton Schaffhausen für das \nStrassenverkehrs- und Schifffahrtsamt \n\n Bericht und Stellungnahme des Büros des Grossen Stadtrats der Stadt \nSchaffhausen vom 22. Juni 2020 zum Verfahrenspostulat “Planungserklärung” \nvon Matthias Frick (AL) \n\n Bericht und Antrag der Geschäftsprüfungskommission vom 11. Juni 2020 \nzur Vorlage des Stadtrats vom 17. Dezember 2019: Verordnung über den \nVersorgungsauftrag an die Städtischen Werke (SH POWER) betreffend die \nVersorgung der Stadt Schaffhausen mit Wärme und Kälte \n\n \n \nVERHANDLUNGSBEREIT GEMELDETE GESCHÄFTE: \nKeine. \n \n  \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 10 \n\n \n \n \nANWESENHEITSKONTROLLE SITZUNG NR. 10: \nBevor wir zu den Zuweisungen kommen, haben wir die Anwesenheitskontrolle \ndurchzuführen. Gemäss § 12 Abs. 1 des kantonalen Reglements ist zu Beginn jeder \nSitzung des Grossen Stadtrats eine Testabstimmung durchzuführen, die zugleich als \nAnwesenheitskontrolle dient. Sollten Sie feststellen, dass Sie nicht erfasst werden, \nmelden Sie sich unverzüglich bei den Stimmenzählenden. \n \nGerne mache ich Sie darauf aufmerksam, dass ab heute die zur Verfügung stehende \nZeit für die Stimmabgabe bei den Abstimmungen von 30 Sekunden auf 20 Sekunden \nreduziert wurde. \n \n\nEs sind 34 Ratsmitglieder anwesend.  \n(Christoph Schlatter (SP) und Diego Faccani (FDP) sind für die ganze Sitzung entschuldigt.) \n\n \n \nZUWEISUNGSVORSCHLÄGE DES BÜROS: \n\n Das Büro schlägt Ihnen vor, die Petition: Zukunft "Soziales Wohnen" in der \nSommerwies vom 25. Juni 2020 dem Büro zuzuweisen. Kein Gegenvorschlag, \nso beschlossen. \n\n \n \nFraktionserklärung von Hermann Schlatter (SVP) \nErinnern Sie sich an die Parolen der CVP im Mai vor einem Jahr, als es um die \nAbstimmung über das Steuerfussreferendum ging, Frau Kollegin Zumstein? Die \nanstehenden Investitionen seien ohne einen Steuerfuss von 96% nicht zu stemmen, \nnur so könne sich die Stadt weiterentwickeln. Auch war es damals Ihre Aussage, junge \nLeute würden nicht zuziehen wegen tieferen Steuern und so weiter. \n \nNun hat unsere Partei genau Ihre Aussage von damals auf dem Plakat gegen die \nKammgarnvorlage “Steuern erhöhen?” aufgenommen. Es ist aber nicht nur Ihre \nAussage, es ist auch die Aussage des Stadtpräsidenten, publiziert in den Schaffhauser \nNachrichten von anfangs Jahr, mit der Überschrift “93 Steuerprozente reichen nicht”. \n \nUns werfen Sie damit eine Irreführung der Öffentlichkeit vor. Wenn Sie dasselbe tun, \nist es ganz offensichtlich etwas Anderes. Oder verhilft Ihnen das C in der \nParteibezeichnung, dass Sie so nahe beim Schöpfer sind, um in die Zukunft blicken \nzu können? Ob unsere Aussage unwahr und eine grob irreführende Behauptung ist, \nwird sich weisen. Wir sprechen uns zu diesem Thema wohl spätestens bei einem der \nnächsten Budgets wieder. \n \nDass Sie uns aber auch noch Machenschaften, wie sie in Deutschland der 1930er \nJahre gang und gäbe waren, unterstellen ist masslos und geradezu verwerflich. \n \nIch kann mir nicht vorstellen, dass die Antwort des Stadtrats auf Ihre Kleine Anfrage \nso herauskommt, wie Sie das gerne hätten, denn noch ist der Stadtrat zum guten Glück \nnicht der Oberlehrer unserer Parteien, wie Sie das vielleicht gerne hätten. \n \nUnd hätten Sie genau hingeguckt, hätten Sie den Hinweis auf die Verfasser der \nbesagten Plakate gesehen: “Überparteiliches Komitee Nein zur vergoldeten \nKammgarn, Postfach 237, 8200 Schaffhausen”. Zudem waren im Flyer mit demselben \nSujet die herausgebenden Parteien mit ihren Logos aufgeführt. \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 11 \n\n \n \n \n \nRatspräsidentin Nicole Herren (FDP) \nIn Art. 35 a Abs. 3 unserer Geschäftsordnung steht: ”Eine Diskussion findet nicht statt. \nEin Mitglied des Grossen Stadtrats oder des Stadtrats, das persönlich angegriffen \nworden ist, hat das Recht auf eine knappe Erwiderung”. \n \n \nStadtpräsident Peter Neukomm \nIch bin es gewohnt, dass ich nicht vollständig zitiert werde. Man nimmt gerne nur einen \nTeil eines Textes und man wird dann so zitiert. Erstens, der Stadtrat hat Ihnen im \nRahmen einer Antwort auf eine Kleine Anfrage klar kommuniziert, dass aus Sicht des \nStadtrats eine Steuererhöhung wegen der Annahme der Kammgarnvorlage nicht \nvorgesehen ist. Sie wissen genau wonach sich Steuererhöhungen zu richten haben. \nNicht nach einer einzelnen Investition, sondern da gibt es gemäss \nFinanzhaushaltsgesetz die entsprechenden Voraussetzungen, die gegeben sein \nmüssen, was wir mit den Steuern abdecken müssen. Das stimmt nicht, wenn man \nbehauptet, dass mit der Annahme der Kammgarnvorlage eine Steuererhöhung damit \nverknüpft ist. Das hat der Stadtrat so nie kommuniziert. Zweitens, wenn Sie mein \nInterview richtig gelesen haben, dann zitieren Sie doch bitte vollständig. Ich habe \nimmer von “längerfristig” gesprochen, nicht von der Kammgarn. Es war nie die Rede, \ndass die Kammgarn zu einer Steuererhöhung führt. Auch nicht in diesem Interview, \ndas Sie jetzt zitiert haben. Ich habe gesagt, dass längerfristig ein Steuerfuss von 93% \nschwierig sein wird, aufgrund der gesamten Aufgaben, die die Stadt hat mit ihrer \ngesamten Infrastruktur. Das ist meine persönliche Einschätzung und das hat gar nichts \nmit der Kammgarnabstimmung zu tun. Besten Dank. \n \n \nTRAKTANDENLISTE \nDie Traktandenliste für die heutige Sitzung wurde dem Parlament rechtzeitig zugestellt \nund in den Medien publiziert. Es werden keine Änderungsanträge gestellt, somit gilt \nsie als genehmigt. \n \n \n \n  \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 12 \n\n \n \nTraktandum 1 Ersatzwahl von zwei Stimmenzählenden für das Wahlbüro \n\nder Stadt Schaffhausen Iris Reichmuth (SVP) und Stefan \nOster (FDP) \n\n \nRatspräsidentin Nicole Herren (FDP) \nDie FDP/JFSH schlagen Ihnen Stefan Oster als Ersatz für die zurückgetretene Jolanda \nWalter vor. Sofern keine weiteren Vorschläge gemacht werden, erkläre ich Stefan \nOster als gewählt.  \n \nBei der zweiten Ersatzwahl schlagen Ihnen die SVP/JSVP/EDU Iris Reichmuth als \nErsatz für den zurückgetretenen Walter Glanzmann vor. Sofern auch hier keine \nweiteren Vorschläge gemacht werden, erkläre ich Iris Reichmuth ebenfalls als gewählt. \n \nDamit sind Iris Reichmuth und Stefan Oster als Ersatz für das Wahlbüro der \nStadt Schaffhausen in stiller Wahl (gemäss Art. 66 der Geschäftsordnung \nGrosser Stadtrat) für den Rest der Legislaturperiode 2017 - 2020 vom Grossen \nStadtrat gewählt. \n \n \n \n \nTraktandum 2 Bericht des Stadtrats vom 12. Mai 2020: \n\nGeschäftsbericht Verkehrsbetriebe Schaffhausen 2019 \n\n \nRené Schmidt (GLP) Bericht der \n\nGeschäftsprüfungskommission \nDie VBSH blickt auf ein intensives Jahr zurück. Dazu vorweg ein paar Kennzahlen. Auf \neinem Streckennetz von 151 km, mit 256 Haltestellen beförderte die VBSH 14.4 Mio. \nFahrgäste. Die Pünktlichkeit, ein wichtiger Kennwert der Qualität, war mit 96% \nausgezeichnet. Die SBB erreichen im Vergleich nur 89%. \n \nSeit dem 1. Januar 2019 tritt die VBSH herausgeputzt mit neuem Design und in einem \nneuen Rechtskleid als selbständige Anstalt auf. Selbstbewusst wird der Jahresbericht \nmit “alles erreichen” betitelt. Was das bedeutet und wohin die Reise geht erklärte die \nGeschäftsleitung der VBSH nicht nur mit der Abgabe eines Hochglanzberichts. Sie \ninformierte die Geschäftsprüfungskommission (GPK) persönlich auf professionelle Art \nan Ort und Stelle, das heisst im VBSH Betriebsgebäude im Ebnat. Stadtrat Daniel \nPreisig in seiner Rolle als Präsident der Verwaltungskommission, Geschäftsführer \nBruno Schwager und Finanzchef Christoph Schmidt präsentierten den \nGeschäftsbericht 2019 anschaulich. Sie beantworteten Fragen der GPK und luden \nzum Betriebsrundgang mit Besichtigung der Depoterweiterung und anschliessendem \nApéro ein. Gerne bedanke ich mich im Namen der GPK für den umfassenden direkten \nEinblick in die Geschäfte der VBSH. Unser Dank geht auch an weitere Mitarbeitende \nder VBSH, die die technischen Aspekte erklärten und an Sandra Ehrat für die \numsichtige Protokollierung.  \n \nDie Strukturbereinigung nach der Fusionierung der RVSH mit der VBSH sowie die \nAbstimmung über die Elektrobusse prägten das erfolgreiche erste Geschäftsjahr. \nZudem ergaben sich mit der Umstellung der Trolleybusse auf IMC-Betrieb und der \nDepoterweiterung weitere Herausforderungen. In diesem Zusammenhang habe sich \ndie neue Zusammensetzung der Verwaltungskommission bewährt und die Qualität der \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 13 \n\n \n \nstrategischen Führung sei gestiegen, stellte der Präsident der Verwaltungskommission \n(VK) fest. \n \nDie Fahrgastzahlen waren auf den Stadtlinien leicht zunehmend und auf 12 Mio. \nBenutzende angestiegen. Dies obwohl die Zählmethode im Jahr 2019 vom Maximal- \nauf den Mittelwert umgestellt wurde, d.h. es zählt der Mittelwert der einsteigenden und \naussteigenden Gäste, was der üblichen Vorgehensweise im ÖV und den Vorgaben \ndes Tarifverbunds OSTWIND entspricht. Durch den Methodenwechsel ergibt sich ein \num 3.6% geringerer Wert bei der Hochrechnung der Fahrgastzahlen. Die höchsten \nFrequenzen erzielte Linie 1 vom Bahnhof in die Herbstäcker während die Linie 8 vom \nBahnhof bis ins Freien nur 100’000 Gäste im Jahr aufwies. Insgesamt verbesserten \nsich die Fahrgastzahlen der VBSH auf über 14 Mio. Personen. \n \nMit einem Jahresergebnis von rund 1.15 Mio. Franken erzielte VBSH ein sehr gutes \nResultat. Davon entfallen auf den Ortsverkehr rund 219’000.00 Franken und auf den \nRegionalverkehr 929’000.00 Franken. Interessant ist der Hinweis, dass die Einnahmen \naus Billettverkäufen vorerst in den Topf von OSTWIND fliessen. Aus diesem Topf wird \nEnde Jahr aufgrund der Fahrgastzählung eine Rückvergütung geleistet. \n \nNun noch zu einigen Fragen, die wir hier im Gremium auch immer wieder stellen: \n \n1. Welche Kostendeckung wird mit den Billettverkäufen generiert? \nDer Kostendeckungsgrad hat sich gegenüber dem Vorjahr verbessert, insbesondere \nbeim Regionalverkehr. Er ist von rund 40% auf 44% gestiegen. Der Deckungsgrad im \nOrtsverkehr liegt bei 61%. Der öffentliche Verkehr muss nicht nur attraktiv und modern \ndaherkommen, sondern auch finanziell tragbar sein. Das Angebot soll so gut sein, \ndass Wohnen ohne eigenes Auto nicht nur eine Alternative ist, sondern alltäglich wird, \nmeinte Bruno Schwager, Geschäftsführer. \n \n2. Welche Abgeltungen leisten die Besteller? \n17 Mio. Franken oder rund 51% der Kosten übernehmen Gemeinden, Bund und \nKanton mit ihren Abgeltungen. Die Stadt beteiligt sich mit 38%, der Kanton mit 32%, \nder Bund mit 18% und Neuhausen am Rheinfall mit 11%. \n \n3. Welche Reserven sind vorhanden? \nIm Regionalverkehr wurden Ende 2019 2.3 Mio. Franken als Reserven verzeichnet \nund im Ortsverkehr rund 5 Mio. Franken. Im laufenden Jahr sind wegen der Corona \nKrise die Umsätze massiv eingebrochen. Dazu wird Stadtrat Daniel Preisig \nanschliessend noch Stellung nehmen.  \n \nDie guten Zahlen und die ausführliche Information sowie der Geschäftsbericht 2019 \nwurde seitens der GPK positiv aufgenommen und mit 5 : 0 Stimmen, bei \n2 Abwesenheiten, zur Kenntnis genommen. Die GPK empfiehlt dem Grossen Stadtrat \ndie Jahresrechnung und den Jahresbericht 2019 abzunehmen. \n \nMir bleibt zum Schluss, allen Angestellten, Verantwortlichen und Beteiligten der VBSH \nein herzliches Dankeschön auszusprechen. Wie Sie wissen findet morgen Abend eine \nmögliche Besichtigung der VBSH im Ebnat statt. Eine tolle Gelegenheit, einmal ins \nHerz der VBSH einzudringen. Besten Dank. \n \n  \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 14 \n\n \n \n \nSR Daniel Preisig Stellungnahme Stadtrat \nDie Verkehrsbetriebe Schaffhausen VBSH sind seit 1. Januar 2019 eine selbständige \nöffentlich-rechtliche Anstalt. Mit der Verselbständigung gibt es auch eine neue Form \nder Berichterstattung. Die Jahresrechnung ist nicht mehr Teil der städtischen \nRechnung. Der Geschäftsbericht wird von der Verwaltungskommission verabschiedet, \nvom Stadtrat genehmigt und vom Grossen Stadtrat hier und heute unter einem \nseparaten Traktandum besprochen. Meine Damen und Herren, Sie erinnern sich \nbestimmt, es war mein Versprechen, dass die VBSH in der neuen Rechtsform \ntransparenter werden und nahe an der Politik bleiben. Dieses Versprechen gilt es nun \neinzulösen. Die GPK wurde bereits an ihrer Sitzung vom 11. Juni 2020 umfassend \ninformiert. Alle anderen sind morgen Mittwochabend an den ersten Informationsanlass \nder VBSH herzlich eingeladen. Jene, die sich noch nicht angemeldet haben, können \ndas heute Abend ausnahmsweise bei mir noch tun. Erscheinen ohne Anmeldung ist \nleider wegen Corona nicht möglich. Ich kann Ihnen versprechen, es wird ein \ninteressanter und unvergesslicher Abend, denn wir können Ihnen morgen die Elektro-\nbusse präsentieren. \n \nWichtigste Ereignisse VBSH 2019 \nFinanziell war das Jahr 2019 mit einem Gewinn von 1.1 Mio. Franken ein sehr \nerfolgreiches Jahr. Darüber sind wir sehr froh, denn so konnten wir Reserven bilden \nfür die Corona Krise. Neben dem Tagesgeschäft wurden 2019 die strategischen \nProjekte vorangetrieben.  \nDie wichtigsten sind: \n\n die Zusammenführung von VBSH und RVSH zu einer öffentlich-rechtlichen \nAnstalt; \n\n beim Projekt E-Bus die parlamentarische Diskussion, der Pilotbetrieb und die \nerfolgreiche Volksabstimmung; \n\n bei der Umstellung der Trolleybusse auf IMC-Betrieb wurden die Fahrzeuge \numgerüstet; \n\n und nicht zu vergessen die Depoterweiterung, welche 2019 vom Parlament \ngenehmigt und sogleich in Angriff genommen wurde. \n\n \nZur Corona-Situation \nEs ist klar, dass die VBSH im laufenden Geschäftsjahr 2020 ein Defizit in \nMillionenhöhe schreiben werden. Aktuell rechnen wir mit einem Minus von rund 5 Mio. \nFranken. Grund dafür sind die weggebrochenen Billetterträge aufgrund der \nEmpfehlung des Bundesrats, während der ausserordentlichen Lage zu Hause zu \nbleiben und den öffentlichen Verkehr zu meiden. Der Bund hat während den \nSommerferien eine Vernehmlassung gemacht. Die Stadt Schaffhausen hat sich daran \nbeteiligt, ebenso die Gemeinde Neuhausen am Rheinfall und der Kanton \nSchaffhausen. Wir haben alle eine Vernehmlassungsantwort verfasst. Für uns ist es \nbesonders wichtig, dass sich der Bund am Defizit der VBSH beteiligt wie auch bei den \nanderen Anbietern des öffentlichen Verkehrs. Letzte Woche hat der Bundesrat eine \nVorlage ans Bundesparlament verabschiedet. Wir mussten leider feststellen, dass der \nBundesrat nur eine Mitfinanzierung im Regionalverkehr vorsieht. Das wären bei uns \ndie ehemaligen RVSH Linien, aber beim Ortsverkehr nichts zahlen möchte. Das ist für \nuns eine grosse Enttäuschung und ein ebenso grosses Problem. Dies bedeutet, dass \ndie Stadt, der Kanton und die Gemeinde Neuhausen am Rheinfall zu einem grossen \nTeil auf dem Defizit sitzen bleiben würden. Entsprechend hoffen wir nun auf unsere \nNational- und Ständeräte in Bern, dass dieses Gesetz verbessert wird. \n \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 15 \n\n \n \n \nDie VBSH sind ein Unternehmen in Bewegung, auf das wir stolz sein dürfen. Es wurde \nviel geleistet und ich möchte meinen Kolleginnen und Kollegen der \nVerwaltungskommission, der Geschäftsleitung und allen Mitarbeitenden ein grosses \nDankeschön aussprechen. \n \n \nRatspräsidentin Nicole Herren (FDP) \nJetzt wird der Geschäftsbericht der VBSH zur Diskussion gestellt. \n \n \nTill Hardmeier (FDP)  \nDie FDP/JFSH-Fraktion hat Freude an der neuen Anstalt. Wir finden, die \nZusammenlegung ist sehr gut angelaufen. Zum Geschäftsbericht haben wir einen \nWunsch. Zu Seite 21, Finanzbericht. Hier hätten wir gerne noch etwas mehr Details. \nNicht nur Fahrgastzahlen, sondern wenn möglich eine Linienerfolgsrechnung, wie die \nBereiche Orts- und Regionalverkehr unterwegs sind, welche Projekte anstehen und so \nweiter. Wir möchten besser verstehen, wo läuft es gut und wo eher nicht. Besten Dank. \n \n \nSR Daniel Preisig  \nIch habe für dieses Anliegen Verständnis. Wir führen eine Linienerfolgsrechnung. Wir \nhaben auch Spartenrechnungen, eine für den Orts- und eine für den Regionalverkehr. \nEbenso haben wir einen Budgetvergleich. Das alles ist nicht im Jahresbericht \nabgedruckt. Wir haben das diskutiert und uns entschieden, diese Informationen der \nGeschäftsprüfungskommission zur Verfügung zu stellen und hier die konsolidierte \nRechnung zu präsentieren, versehen mit ergänzenden Kommentaren, so dass man \nsieht, wo gibt es ein Defizit und wo einen Überschuss. Sonst würde der Bericht sehr \ngross ausfallen. Man kann auch sagen, wir sind im Vergleich mit anderen öffentlich-\nrechtlichen Anstalten sehr transparent. Dies ist ersichtlich, wo wir die Vergütungen der \nVerwaltungskommission ausgewiesen haben und auch in Bezug auf die Vergütungen \ndes Managements. Dort orientieren wir uns an den Lohnbändern. Ich kann dir diese \nUnterlangen gerne mitgeben, wenn das gewünscht ist. \n \n \nDETAILBERATUNG \n \nRatspräsidentin Nicole Herren (FDP) stellt fest, dass sich die Wortmeldungen zum \nGeschäftsbericht der VBSH wie zum Bericht des Stadtrats zum Eintreten erschöpft \nhaben. Ein Antrag auf nicht Eintreten ist nicht gestellt worden. Somit ist Eintreten \nbeschlossen. \n \nBemerkungen der Ratspräsidentin zum weiteren Vorgehen: \nWir kommen zur Detailberatung. Der 1. Vizepräsident, Marco Planas (SP) wird den \nBericht des Stadtrats vom 12. Mai 2020: Geschäftsbericht Verkehrsbetriebe \nSchaffhausen 2019 inklusive des Antrags verlesen. \n \nDer 1. Vizepräsident, Marco Planas (SP) verliest den Bericht des Stadtrats vom 12. \nMai 2020: Geschäftsbericht Verkehrsbetriebe Schaffhausen 2019 sowie den Antrag. \n \n  \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 16 \n\n \n \n \nANTRAG \nDer Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Jahresrechnung und dem Jahresbericht \n2019 der Verkehrsbetriebe Schaffhausen. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG (ABSTIMMUNG NR. 1) \nDer Grosse Stadtrat heisst den Bericht des Stadtrats vom 12. Mai 2020 betreffend \nGeschäftsbericht der Verkehrsbetriebe Schaffhausen 2019 mit 32 : 0 Stimmen, bei \n1 Enthaltung, gut. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \n \n \nTraktandum 3 Tätigkeitsbericht 2019 des Vertreters des Grossen Stadtrats \n\nim Etawatt-Verwaltungsrat \n\n \nRatspräsidentin Nicole Herren (FDP) \nDer Bericht unseres Vertreters im Verwaltungsrat, Dr. Bernhard Egli (GLP), ist Ihnen \nvorgängig zugestellt worden. Ebenso der öffentliche Tätigkeitsbericht 2019 der Etawatt \nAG. Wird dazu Diskussion verlangt? \n \n \nTätigkeitsbericht 2019 des Vertreters des GSR im Etawatt-Verwaltungsrat zum \nEtawatt-Bericht 2019 zuhanden des Grossen Stadtrats \n\n \nEinleitung \nDer Vertreter des Grossen Stadtrates (GSR) im VR der Etawatt AG ist seit 02.03.2017 \nBernhard Egli, mit der Wahl an der GV der Etawatt AG und Bestätigungswahl an der \nGV vom 28.03.2019. \n \n \nBerichte \n\n Etawatt-Geschäftsbericht vom 31.01.2020: Dieser Etawatt interne umfassende \nBericht von 23 Seiten ist der offizielle, vollständige und testierte Bericht, welcher \nam Sitz der Etawatt AG für die Aktionäre zur Einsicht aufliegt. Dieser komplette \nGeschäftsbericht kann nicht veröffentlicht werden, weil er Geschäftsgeheimnisse \nenthält. \n\n Etawatt-Tätigkeitsbericht vom 31.01.2020: Zusätzlich zum Geschäftsbericht wird \nvon der Etawatt AG ein Tätigkeitsbericht in gekürzter Fassung mit 13 Seiten \nerstellt, zur Weitergabe an das Parlament. Dieser Bericht ist öffentlich einsehbar \nund kann von der Internetseite der Etawatt (www.etawatt.ch) heruntergeladen \nwerden. \n\n Tätigkeitsbericht des Vertreters des GSR im Etawatt-Verwaltungsrat zum Etawatt-\nBericht zuhanden des GSR zusammen mit dem Etawatt-Tätigkeitsbericht 2019. \n\n \n  \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 17 \n\n \n \n \nSitzungen mit Schwerpunkten (neben den laufenden Geschäften) \nGV 2019 28.03.2019 mit Bestätigungswahl der Verwaltungsräte für  \n  eine weitere Amtszeit von 2 Jahren; Vortrag von \n  Samuel Pfaffen, Eniwa AG \nVR-Sitzung 151 10.07.2019 Übernahme einer GmbH, VoltControl \nVR-Sitzung 152 28.08.2019 Halbjahresabschluss per 30.06.2019 \nVR-Sitzung 153 10.09.2019 Übernahme einer GmbH \nVR-Sitzung 154 24.10.2019 Übernahme einer GmbH, Wärmeverbund Hallau \nVR-Sitzung 155 13.11.2019 Übernahme einer GmbH, VR-Reporting 30.09.2019 \nVR-Sitzung 156 11.12.2019 Budget 2020 \nVR-Sitzung 157 02.03.2020 Jahresrechnung und Geschäftsbericht 2019, GV \n  2020 \nGV 2020 02.04.2020 Absage/Verschiebung wegen Corona \nVR-Sitzung 158 07.05.2020 Geschäftsverlauf, Vorbesprechung GV vom  \n  3.6.2020 \nGV 2020 03.06.2020 Durchführung auf schriftlichem Weg wegen Corona \n \n \nThemen 2019 \n\n Übernahme der Firma F&S Feuerungssysteme \nDie Übernahme der Firma F+S Feuerungssysteme GmbH nahm an den \nVerwaltungsratssitzungen 2019 und Anfang 2020 einen grossen Raum ein; \nbesprochen wurden Firmenanalysen, Zukunftschancen, Abschätzung von \nSynergiepotentialen usw. Für eine neutrale Bewertung des Unternehmenswertes \nsowie die Umsetzung einer Due Diligence wurde ein Treuhandunternehmen aus \nSchaffhausen beauftragt, das auch das rechtlich korrekte Vorgehen bei der \nÜbernahme sichergestellt hat. Per April 2020 verkauften die Firmeninhaber Georg \nund Regula Meier ihre Firma an die Etawatt AG. Die F+S Feuerungssysteme \nGmbH wird nach der Übernahme durch die Etawatt AG unverändert weitergeführt, \nals eigenes Unternehmen (GmbH) mit den bestehenden Mitarbeitenden. \n \n\n VoltControl \nIn der Budgetberatung des Grossen Stadtrates im Nov. 2019 wurden Fragen zu \nVoltControl gestellt. Dass dies wenig bekannt aber doch von Interesse für den \nGrossen Stadtrat sein könnte, werden in diesem Bericht einige Erläuterungen \nergänzt: \n\n \nDie Eingangsspannung einer elektrischen Installation beträgt im Maximum 240 \nVolt; je näher ein Verbraucher an einer Trafostation gelegen ist, desto näher ist die \nEingangsspannung bei 240 Volt. Diese Spannung wird mit VoltControl auf 212 Volt \nreduziert, was Einsparungen ergibt. Im Altersheim Kirchhofplatz wurde VoltControl \neingeführt; im Jahr 2019 konnten damit 14 % resp. CHF 11’656 Stromkosten \neingespart werden. Beim Altersheim Steig ergab sich eine Einsparung von 5 % \nresp. CHF 2411 Stromkosten. \n\n \n\n Anlagen: Es konnten im Geschäftsjahr 2019 drei neue Projekte in den Bereichen \nWohnen, Industrie und Gewerbe realisiert werden; zwei Wohnüberbauungen mit \n20 Wohnhäusern/Wohneinheiten und eine Industrieanlage. Zum Einsatz kamen \nWärmepumpe, Erdsonde, Photovoltaik und Pelletheizung. \n\n  \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 18 \n\n \n \n \n\n 2019 lag die Sonnenscheindauer 6.3 % über dem langjährigen Mittel, damit aber \netwas tiefer als im Rekordjahr 2018. Demgegenüber hatte der warme Winter zur \nFolge, dass die Blockheizkraftwerke BHKW rund 18 % weniger Leistung und \nUmsatz lieferten. \n\n \n\n Nach der Annahme der Energiestrategie 2050 erhalten Photovoltaik-Anlagen \n(PV), die vor Mitte 2012 installiert wurden, keine kostendeckende Einspeise-\nvergütung KEV, sondern stattdessen eine Einmalvergütung. Damit ergab sich \nfolgender positiver Effekt für die Etawatt: Als Einmalvergütungen für 14 \nFotovoltaikanlagen sind 2019 CHF 3.2 Mio. eingegangen. Diese Mittel stehen für \nInvestitionen zur Verfügung, die Eigenkapitalquote erhöhte sich 2019 auf 38.7 % \n(2018: 37.3 %, 2017: 30.0 %). Für das Jahr 2019 gelang ein Rekordergebnis mit \neinem Gewinn von CHF 339’400. \n\n \nBernhard Egli, 17. Juni 2020 \n \n \nHermann Schlatter (SVP) \nIch habe heute Mittag dem Stadtpräsidenten und den Etawatt Vertretern drei Fragen \ngestellt. Bitte entschuldigen Sie die späte Zustellung. Mir ist aufgefallen, dass beim \nTätigkeitsbericht mit Ausnahme vom VoltControl nur Projekte aufgeführt werden, die \nnicht im Kanton Schaffhausen respektive in der Stadt Schaffhausen ausgeführt \nwerden. Folgende Fragen haben ich dazu: \n \na) Was ist der Grund, dass im Raum Schaffhausen keine Projekte realisiert werden \n\nkonnten (Ausnahme VoltControl). Liegt es allenfalls daran, dass die \nPrivatwirtschaft auf dem Platz Schaffhausen günstiger ist oder kein Bedarf \nbesteht? \n\nb) Ist es die Aufgabe der Etawatt, die notabene zu fast 80% der Stadt gehört, in \nAnlagen zu investieren die rund 120 km von Schaffhausen entfernt liegen (AGD \nWalenstadt)? \n\nc) Handelt es sich bei den im Bericht erwähnten “Realisierte neue Projekte” um \nAnlagen, die der Etawatt gehören (also Contracting) oder wurden die Anlagen im \nAuftrag für Dritte gebaut? \n\n \nBesten Dank für die Beantwortung meiner Fragen. \n \n \nStadtpräsident Peter Neukomm \nDie Fragen habe ich sehr knapp erhalten, weshalb die Antworten kurz ausfallen. \n \nAntworten: \na) Was ist der Grund, dass im Raum Schaffhausen keine Projekte realisiert werden \n\nkonnten (Ausnahme VoltControl). Liegt es allenfalls daran, dass die \nPrivatwirtschaft auf dem Platz Schaffhausen günstiger ist oder kein Bedarf \nbesteht? \n  \nHierzu zuerst eine Vorbemerkung. Hermann Schlatter (SVP) suggeriert mit seiner \nFrage, dass es sich bei der Etawatt AG um ein öffentliches Unternehmen handelt. \nDie Etawatt AG ist aber ein Unternehmen des Privatrechts. Daran ändert auch \nnichts, dass die Stadt über die Aktienmehrheit verfügt. Die Etawatt AG funktioniert \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 19 \n\n \n \n\nauch wie ein Unternehmen der Privatwirtschaft und hat sich an die \nentsprechenden einschlägigen rechtlichen Vorgaben zu halten. Ich verzichte \ndarauf, hier näheres dazu auszuführen und verweise den Fragesteller \ndiesbezüglich an seinen ehemaligen Parteipräsidenten Josef Eugster, der im \nVerwaltungsrat der Etawatt AG sitzt. Er ist einer von vier Vertretern des \nbreitgestreuten privaten Aktionariats, die übrigens im Verwaltungsrat gegenüber \nden Stadtvertretern über die Stimmenmehrheit verfügen. Josef Eugster wird Ihnen \nsicher gerne erklären, wie das Unternehmen funktioniert und wie es strategisch \ngeleitet wird. \n  \nNun zum Inhalt der Frage:  \nIm Jahr 2019 war die Etawatt AG an diversen Projekten im Kanton Schaffhausen \ninvolviert, die teilweise erst im Jahr 2020 realisiert werden. \n \nBeispiele: \nSanierung Heizzentrale +GF+ Ebnatstrasse 111a in Schaffhausen \nInvestition: Fr. 2 Mio. \nProjektstart Planung: 4. Quartal 2018 \nProjektstart Bau: März 2020 \nFertigstellung: Oktober 2020 \n \nWärmeverbund Hallau \nEnergieträger: Holz aus Hallauer Wald \nInvestition: Fr. 1.2 Mio. \nProjektstart Planung: 2018 \nProjektstart Bau: Januar 2020 \nFertigstellung: 1. Etappe: November 2020 \n \nHH Stahlgiesserei \nEnergieträger: Abwasser Abwärme und Erdgas und PV \nInvestition: Fr. 0.8 Mio. \nProjektstart Planung: 2017 \nProjektstart Bau: 2019 \nFertigstellung: 1. Etappe: Mai 2020 \n \nProjekte dieser Grösse brauchen mindestens 1 bis 2 Jahre Vorlaufzeit. Trotz \nCorona und wegen guter Vorbereitung konnten diese Projekte gemäss Termin-\nprogramm gestartet werden. Sie können voraussichtlich auch termingerecht \nabgeschlossen werden. Sämtlich Projekte wurden vom regionalen Gewerbe \nausgeführt. Die Wertschöpfung von circa 4 Mio. Franken wurde hauptsächlich \ndurch KMU’s aus der Region geleistet. \n\n \n \nb) Ist es die Aufgabe der Etawatt, die notabene zu fast 80% der Stadt gehört, in \n\nAnlagen zu investieren die rund 120 km von Schaffhausen entfernt liegen (AGD \nWalenstadt)? \n \nEs ist sicher auch ein Ziel der Etawatt AG, grössere PV-Anlagen auch in der \nRegion zu erstellen. Bisher war der Bedarf aber noch nicht so gross. Zudem ist \ndas Stromnetz schweizweit respektive europaweit vernetzt.  \nUm grössere PV-Anlagen zu realisieren, müssen diverse Parameter stimmen: \n hoher Eigenverbrauch \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 20 \n\n \n \n\n grosse Dachfläche \n genügend kW beim Hausanschluss \n \nSolche Projekte sind für die Etawatt AG wirtschaftlich und weisen einen geringen \nWartungsaufwand auf. Die Distanzen sind in diesen Fällen deshalb sekundär. \n \n \n\nc) Handelt es sich bei den im Bericht erwähnten “Realisierte neue Projekte” um \nAnlagen die der Etawatt gehören (also Contracting), oder wurden die Anlagen im \nAuftrag für Dritte gebaut? \n\n \nDiese erwähnten Anlagen sind im Eigentum und somit auch in den Büchern der \nEtawatt AG. Ausnahme VoltControl. Diese Anlage hat die Kundin direkt erworben. \n \n \nBei Bedarf kann ich noch ausführlicher werden, leider war die Zeit etwas zu knapp. \nIch bitte um Verständnis. \n\n \n \nHermann Schlatter (SVP) \nIch möchte mich für die Antworten beim Stadtpräsidenten herzlich bedanken. Schade \nwar, dass er seine Vorbemerkungen bringen musste. Wir sind hier im Grossen Stadtrat \nund ich meine, dass ich hier Fragen stellen darf und ich muss nicht mein Kollege, \nobwohl er einmal Mitglied dieses Rats war, fragen. Ich weiss, dass er selber Aktionär \nder Etawatt AG ist. Es ist aber so, dass die Stadt Schaffhausen der grösste Aktionär \nist und deshalb darf man dazu Fragen stellen. Besten Dank. \n \n \nRatspräsidentin Nicole Herren (FDP) \nDie Wortmeldungen haben sich somit erschöpft. Zu diesem Traktandum gibt es keine \nAbstimmung, da der Bericht lediglich zur Kenntnis zu nehmen ist. \n \nDas Geschäft ist somit erledigt. \n \n \n \n \nTraktandum 4 Vorlage des Stadtrats vom 10. März 2020: Baurechtsabgabe \n\nTeilparzelle GB Nr. 21151 im Herblingertal an den Kanton \nSchaffhausen für das Strassenverkehrs- und Schifffahrts-\namt (im vereinfachten Verfahren) \n\n \nRatspräsidentin Nicole Herren (FDP) \nHier schlägt die Geschäftsprüfungskommission vor, dieses Geschäft nach Art. 34 der \nGeschäftsordnung im vereinfachten Verfahren zu beschliessen. \n \nWenn bis zum Sitzungsende seitens eines Ratsmitglieds oder eines Mitglieds des \nStadtrats kein Widerspruch erhoben wird, gilt das Geschäft als antragsmässig \nbeschlossen. \n  \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 21 \n\n \n \n \nTraktandum 5 Vorlage des Stadtrats vom 21. Januar 2020: \n\nGassa - Restaurant am Rhein und Platzaufwertung \n\n \nSimon Sepan (AL) Bericht der Fachkommission für Bau, \n\nPlanung, Verkehr und Umwelt \nEs freut mich, Ihnen die Beratung der Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und \nUmwelt zur Investitionskreditvorlage “Gassa” unterbreiten zu können. Davor möchte \nich dem zuständigen Stadtrat Daniel Preisig und der zuständigen Stadträtin Dr. Katrin \nBernath für die Vorstellung der Vorlage in der Kommission und die kompetente \nBeantwortung der dort gestellten Fragen einen Dank aussprechen. Ein weiterer Dank \ngilt unserer Ratssekretärin Sandra Ehrat für das wie immer sehr seriöse und speditive \nErstellen der Protokolle. \n \nKurz zur Vorlage. Im Jahr 2017 hat dieser Rat ein Postulat von Grossstadtrat Stefan \nMarti (SP) mit 25 : 3 Stimmen überwiesen und dieses Postulat forderte, dass der \nStadtrat eine Vorlage für ein Restaurant am Rhein ausarbeiten soll. Daraufhin hat das \nFinanzreferat zusammen mit dem Baureferat die Vorlage, welche uns heute vorliegt, \nentwickelt. Die Hauptbestandteile der Investitionskreditvorlage sind ein Restaurant \nund eine dazugehörige Parkgestaltung zwischen der Eisenbahnbrücke und dem \nSalzstadel direkt am Rhein. \n \nDas Restaurant bietet je nach Nutzungsszenario Platz für 45 bis 60 Personen, kann \nganzjährig betrieben werden und zusätzlich als Traulokal oder Ausstellungsraum \ndienen. Das Vorprojekt gemäss Vorlage wurde in der Ausarbeitung beratend durch die \nStadtbildkommission unterstützt. Für das Restaurant ist eine Verpachtung vorgesehen \nund die ganz konkrete Fertigstellung des Projekts soll in Zusammenarbeit mit dem \nneuen Pächterteam realisiert werden. \n \nVor dem Restaurant entsteht eine neue Rheinterrasse. Zwischen dem Restaurant und \ndem Salzstadel wird der sogenannte Gassa-Platz realisiert. Durch dessen \nBepflanzung und Begrünung im Allgemeinen entwickelt die Stadt dort einen neuen, \nkonsumationsfreien Ort direkt am Rhein. \n \nDie Kosten für das Gesamtprojekt belaufen sich auf circa 2.2 Mio. Franken, wovon \ncirca 1.7 Mio. Franken für den Gebäudekörper inklusive dessen Aussenbereich und \ndie Terrasse anfallen. Die erwartete Bruttorendite auf den Baukosten dürfte bei \nungefähr 3% zu liegen kommen. \n \nKleiner Funfact zum Schluss. Der Flurnamen Gassa existiert nur auf Google und von \ndort stammt er auch. Korrekterweise wäre die Ortsbezeichnung Fischerhäusern, aber \nder Google-Vorschlag eignet sich in dieser Beziehung doch merklich besser. \n \nNun zur Kommissionsarbeit. Die Beratung dieses Geschäfts fand an 2 Sitzungen im \nJuni und Juli statt. In der ersten Sitzung wurden diverse Fragen an den Stadtrat \ngestellt, welche dieser der Kommission in einem Schreiben vom 12. Juni 2020 \nbeantwortete. \n \nEine Frage betraf die Konstruktion und Umweltfreundlichkeit der Terrasse. Für die \ntragenden und abstützenden Elemente ist Stahl vorgesehen, der Boden ist in \nHolzausführung angedacht. Die Umweltverträglichkeit ist gegeben. Weitere Fragen \nbezogen sich auf die Personaltoiletten, auf die Wendeschlaufe für Busse und \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 22 \n\n \n \nLastwagen sowie auf eine allfällige Möglichkeit, nachträglich Solaranlagen auf dem \nGebäudekörper zu montieren. Bei den Personaltoiletten wurde nachgebessert, die \nWendeschlaufe ist gemäss VSS-Normen genug gross konzipiert und eine \nnachträgliche Installation von Solar-Kollektoren kann im weiteren Verlauf des Projekts \nnoch überprüft werden. Die Bewilligungsfähigkeit dürfte aber an dieser exponierten \nLage nicht zweifelsfrei gegeben sein. \n \nAn der 2. Sitzung vom 24. Juni 2020 wurde das Projekt dann noch einmal ganz \ngrundsätzlich diskutiert. Ich werde Ihnen die Diskussionen nur kurz zusammenfassen, \nsie werden nachher ja noch genug davon hören.  \n \nEin Teil der Kommission war der Meinung, dass die Stadt nicht noch ein zusätzliches \ngastronomisches Angebot schaffen sollte, ein anderer Teil befand, dass das \nausgearbeitete Projekt weder Fisch noch Vogel sei. Der Verzicht auf ein \nKonkurrenzverfahren für die Architekturleistung wurde ebenfalls thematisiert. Die \nbefürwortende Seite hielt dem entgegen, dass ein solches Projekt nie allen und jedem \ngefallen wird und die Stossrichtung einer ersten Aufwertung des gesamten Areals vom \nSalzstadel bis zum Gaswerkareal zu begrüssen sei. Auch eine Anpassung im Sinne \neiner Redimensionierung des Projekts wurde kurz angesprochen, welche nur mit \neinem Rückweisungsantrag hätte erfolgen können. Dieser wurde aber nicht gestellt \nund in der Schlussabstimmung hat die Kommission der Vorlage mit 4 : 3 Stimmen \nzugestimmt. \n \nHerzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit. \n \n \nStefan Marti (SP) SP/JUSO-Fraktionserklärung \nVielen Dank an Simon Sepan (AL) zur Information aus der Fachkommission für Bau, \nPlanung, Verkehr und Umwelt. Die Sitzungen scheinen spannend gewesen zu sein. \n \nSie haben heute eine grosse Chance etwas für das Wohl von uns Schaffhausern zu \ntun. \n \nSie sind sicher in diesem Sommer alle einmal an der Schifflände und am Lindli \ngewesen und haben gesehen, was da los ist. Es ist ein echtes Bedürfnis, dass es mehr \nMöglichkeiten gibt, sich am Rhein aufzuhalten und sich gastronomisch zu versorgen. \n \nWir erwarten mehr längere und heissere Sommer und milde Winter. Es wird die Leute \nnoch mehr ans Wasser ziehen. Nutzen wir diese Chance. Das Gassa ist gut für uns \nSchaffhauser, gut für die Wirtschaft und gut für den Tourismus. \n \nAnsiedlungspolitik bedeutet eben auch ein attraktiver Ort zu sein. Eine super \nInfrastruktur am Rhein ist zentral, weil die Lage am Rhein ist nun halt mal eines der \nbedeutendsten Argumente, um sich in Schaffhausen anzusiedeln. Dieses Potential gilt \nes auszuschöpfen und mit diesem Restaurant ist ein Schritt in die richtige Richtung \ngetan. \n \nFast schon genial finde ich die Idee mit dem Traulokal im Gassa. Ich habe mir nämlich \netwas Sorge um das Stoll Schiff gemacht, aber die Kombination Trauung mit \nSchifffahrt und Carparkplatz vor Ort ist wirklich eine riesige Aufwertung unserer Stadt \nund macht diese noch lebenswerter. \n \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 23 \n\n \n \nGeben Sie dem Volk etwas zurück, geben Sie dem Volk das Gassa, ein wenig Luxus \nfür relativ wenig Steuergeld. \n \nBitte enttäuschen Sie das Schaffhauser Volk nicht! Nutzen Sie die Chance und sagen \nSie ja zum Gassa, wie die SP/JUSO-Fraktion. \n \n \nMichael Mundt (SVP) SVP/JSVP/EDU-Fraktionserklärung \nDie Vorlage zum Gassa hat unsere Fraktion längere Zeit intensiv und mit angeregten \nDiskussionen beschäftigt. Wir sind uns nämlich nicht ganz einig, wie wir damit \numgehen sollen, dass die Stadt selbst in ein neues Restaurant investieren will und dies \nnicht Privaten überlässt. Ich kann es daher auch gleich vorwegnehmen, unsere \nFraktion ist gespalten und wird der Vorlage voraussichtlich nicht einstimmig \nzustimmen. \n \nFür mich persönlich ist die Frage wichtiger, was wir mit dieser Vorlage und einem \nverhältnismässig vernünftigen Investitionsbetrag von 2.18 Mio. Franken für eine \nChance erhalten werden. Nämlich ein erster Schritt in Richtung Aufwertung des \nRheinufers und damit die Chance, Schaffhausen näher an den Rhein zu bringen und \nentsprechend zu beleben. \n \nDas Rheinufer ist mir persönlich eine Herzensangelegenheit. Ich bin klar der Meinung, \ndass wir diesen ersten Schritt heute zusammen anpacken sollten und damit den \nGrundstein für weitere, positive Veränderungen am Rhein angehen sollten. Wir haben \nnoch so viel Potenzial, welches momentan brachliegt und diese Vorlage hier und heute \nist ein erster Schritt dazu, dieses Potenzial besser auszuschöpfen. \n \nKlar lässt sich über die Architektur des geplanten Restaurants streiten, klar ist auch, \ndass das Bauvorhaben nie allen gefallen kann und wird. Trotzdem bin ich persönlich \nüberzeugt, dass, egal wie das Restaurant am Ende dann genau aussehen wird, dieses \nrentabel betrieben werden kann. Alleine schon die geplante Terrasse in den Rhein \nhinaus wird für ein bisher so nicht bekanntes Flair und Ambiente sorgen und die Leute \nzum Verweilen und Konsumieren einladen. \n \nEs ist mir auch noch wichtig zu erwähnen, dass die Stadt ja selbst nicht als Betreibern \ndes Restaurants auftreten wird. Wir benachteiligen also niemanden, da die Pacht \nausgeschrieben werden wird. Jeder, der das Gefühl hat, er oder sie könne hier am \nRhein Geld verdienen, wird eine Chance erhalten und sich um den Betrieb bewerben \nkönnen. \n \nAuch bin ich mir sicher, dass wir mit einem neuen Restaurant an dieser Lage keine \nbestehenden Betriebe konkurrenzieren werden. Vielmehr wird die Aufwertung des \ngesamten Rheinufers für höhere Besucherfrequenzen und somit auch für mehr Gäste \nin der Stadt sorgen. Dadurch profitieren indirekt auch alle weiteren Gastrobetriebe. \n \nVerabschieden wir uns von der Tristesse rund um die heutigen Car-Parkplätze und \nbringen wir neues Leben an den Rhein. Ich werde der Vorlage auf jeden Fall \nzustimmen und hoffe, dass ich vielleicht heute mit meinem Votum auch noch den einen \noder anderen Kritiker, auch aus meiner eigenen Fraktion, überzeugen konnte, es mir \ngleich zu tun. \n \nVielen Dank für Ihre Unterstützung und Ihre Aufmerksamkeit. \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 24 \n\n \n \n \n \nStephan P. Schlatter (FDP) FDP/JFSH-Fraktionserklärung \nIch darf Ihnen die Meinung der Freisinnigen und Jungfreisinnigen zur Vorlage Gassa \nüberbringen. \n \nAuch ich danke Kommissionspräsident Markus Leu (SVP) für seine subtile \nSitzungsleitung in der Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt und \nallen Beteiligten für den Einsatz. \n \nDie Vorlage wurde in der FDP/JFSH-Fraktion mehrmals und kontrovers diskutiert. \nEinerseits finden wir eine Aufwertung des Areals wünschenswert und zeitgemäss. \nAndererseits sehen wir es schlicht nicht als Staatsaufgabe, weitere Restaurants zu \nerstellen. Es kann ja nun wirklich nicht sein, dass wir als Gemeinwesen im \nJahresrhythmus Restaurants erstellen und auf den Markt bringen. So lustig das sein \nmag, dazu sind wir nicht da. Zudem würden wieder Parkplätze verschwinden. Für \nGastronomie mit Traulokal nicht ideal. \n \nAngesichts der baurechtlich schwierigen Lage und der vielen zu beachtenden \nVorschriften sehen auch wir die Möglichkeiten für private Investoren als schwierig an. \nNur einen Park oder Garten an der Lage zu erstellen, greift uns dann auch zu wenig \nweit. \n \nSie hören es bereits heraus, wir wurden uns hier nicht wirklich einig und die Fraktion \nwird die Vorlage teilweise unterstützen und teilweise ablehnen. \n \nWir hoffen, dass wir, wenn wir das Geld dann schon ausgeben, dann aber auch ein \nechter Mehrwert für die Schaffhauserinnen und Schaffhauser entsteht.  In diesem \nSinne kann ich keine wirkliche Empfehlung abgeben und ermahne die Regierung \nlediglich: Sollte die Vorlage angenommen werden, etwas zu erstellen, das \nSchaffhausen weiterbringt. \n \n \nLukas Ottiger (GLP) glp/Grüne/CVP/EVP-Fraktionserklärung \nDie Mitglieder der glp/Grüne/CVP/EVP-Fraktion waren bei der Behandlung des \nPostulats von Stefan Marti (SP) schon kritisch eingestellt und sind es auch heute noch. \n \nDas Bauen von Gaststätten ist grundsätzlich nicht Kernaufgabe der Stadt. In der \naktuell von grosser Unsicherheit geprägten Zeit für die Gastroszene erst recht nicht. \nDie Stadt schafft so eine zusätzliche Konkurrenzsituation für das lokale Gewerbe in \neiner anspruchsvollen Zeit.   \n \nDass sich der Finanzreferent mit Herzblut für den Bau eines Restaurants einsetzt und \nmit Plakaten an ihrem Wahlstand aber zum Ausdruck bringt, dass staatliche \nInvestitionen in die Bildung abgelehnt werden, ist für uns unverständlich. \n \nUnsere Fraktion respektiert jedoch den Mehrheitsentscheid des Grossen Stadtrats, ein \nRestaurant im Gebiet Fischerhäusern erstellen zu wollen und hat sich ausführlich mit \ndem vorliegenden Projekt beschäftigt. \n \nDas Gebäude soll Café, Restaurant, Gartenbeiz, Traulokal, Take Away, Ausstellungs- \nund Vortragsraum in einem sein. Mit der Vorlage versprechen wir der Bevölkerung \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 25 \n\n \n \neinen breiten Nutzungsmix. Diese Angebotspalette können künftige Pächter \nprozessual und wirtschaftlich aber niemals erbringen, schon gar nicht in guter Qualität. \nDie vielfältigen Erwartungen werden nicht erfüllt werden können. Das Projekt \nverspricht aus unserer Sicht diesbezüglich zu viel und ist so zum Scheitern verurteilt. \n \nAls wenig vielversprechend beurteilen wir zudem die Architekturleistung. An diesem \neinmaligen Ort dürfen wir uns nicht mit Mittelmass zufriedengeben. Wir müssen an \nunserer Rheinpromenade den Anspruch haben ein Vorzeigeobjekt zu realisieren, das \nbegeistert und auf das wir stolz sein dürfen. \n \nDieses Projekt ist bestenfalls knapp genügend und weit davon entfernt zu begeistern. \nDies hat auch das Architekturforum SCHARF frühzeitig erkannt und ihre Einschätzung \nin einer Medienmitteilung und auf ihrer Webseite im Februar 2020 veröffentlicht. Darin \nsteht beispielsweise: \n \n”Weil das Projekt in der vorliegenden Reife für eine definitive Baute nicht zu \nüberzeugen mag, ist ein ehrliches Statement zur temporären Thematik der \nAufgabenstellung an diesem Ort angesagt. Aber auch für eine temporäre Zwischen-\nnutzung müsste die vorgeschlagene Machbarkeitsstudie betrieblich wesentlich \nüberarbeitet werden.” \n \nIn der Überarbeitung wurden dann die vergessen gegangenen Garderoben und \nNasszellen für das Personal ergänzt. \n \nEin weiteres Zitat aus der Mitteilung des Architekturforums lautet: \n \n”Wie schon bei kürzlich praktizierten Vorlagen bemängeln wir den öffentlich \npublizierten Planungsprozess, indem aus einer Machbarkeitsstudie ein einziges \nProjekt vorgeschlagen wird. Es ist – analog anderer Sparten – schon längst auch in \nder Architektur bewiesen, dass die Qualität der Projekte steigt, wenn die Architekten \nin einem Konkurrenzverfahren ein Projekt entwickeln. Der vorliegende Vorschlag ist \nsicher nicht die einzige Lösung für eine attraktive Nutzung an diesem hervorragenden \nStandort.” \n \nDiese deutlichen Aussagen lassen erahnen, mit welcher Kritik aus der \nArchitekturszene wir bei einer allfälligen Volksabstimmung konfrontiert wären. Zudem \nmutet es seltsam an, dass die Stadt bei Baurechtsabgaben vom Baurechtnehmer ein \nWettbewerbsverfahren verlangt, bei eigenen Bauvorhaben aber nicht mit gutem \nBeispiel vorangehen will. \n \nUnsere Fraktion ist klar der Meinung, dass wir mit einem Varianzverfahren \nbestmögliche Qualität zu einem trotzdem attraktiven Preis erhalten werden. Ich bitte \nSie, machen wir nicht nochmals den gleichen Fehler wie bei der Rheinuferstrasse. \nLehnen wir dieses ungenügende Projekt ab, machen wir den Weg frei für ein Projekt \nmit Vorzeigecharakter, das alle überzeugt. Oder optional, das wird von unserer \nFraktion favorisiert, für eine attraktive Platzgestaltung mit saisonal mobilem \nGastroangebot, das mehr Entwicklungsspielraum für alle bietet. Diese Zeit müssen wir \nuns für eine attraktive und nachhaltige Gestaltung unserer Rheinpromenade nehmen. \n \nAus all diesen Gründen lehnt unsere Fraktion die Vorlage einstimmig ab. Danke für die \nAufmerksamkeit. \n \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 26 \n\n \n \n \nSimon Sepan (AL) AL-Fraktionserklärung \nLukas Ottiger (GLP), ich hätte viele deiner Worte aus deiner Fraktionserklärung eins \nzu eins bringen können. Speziell deine Worte zum Wettbewerbsverfahren haben wir \nin der AL ziemlich genau so bei den drei oder vier letzten Projekten so gebracht und \neine wahnsinnige Drohkulisse aufgebaut und jeweils gesagt, dass wir beim nächsten \nProjekt ablehnen, wenn kein Konkurrenzverfahren vorgesehen ist. \n \nStadtrat Daniel Preisig hat uns in der Kommission darauf hingewiesen, dass die \nSensibilität gegenüber Wettbewerbsverfahren auch im Stadtrat gestiegen ist und \ndieses Projekt schon vor circa drei Jahren aufgegleist wurde. Wir nehmen sein \nVersprechen ernst, dass man dieser Sensibilität gegenüber Wettbewerbsverfahren bei \nneuen Projekten in Zukunft hier in Schaffhausen mehr Rechnung trägt und es gibt ja \neinige Projekte. Wir sind sehr gespannt. \n \nAuch wir sind nicht zu 100% überzeugt von diesem Projekt. In unserer Fraktion gibt es \nzu einzelnen Teilen in diesem Projekt grössere oder kleinere Bedenken. Es gibt dort \nund dort Punkte, die man ablehnen kann, weil sie uns nicht gefallen und wir gerne \netwas Anderes hätten und so weiter und so fort. Was für uns der wichtige Punkt ist. \nWir haben es bei der Rheinuferstrasse verbockt auf 50 Jahre. Dort haben wir keinen \nPlatz mehr, die Stadt Schaffhausen näher an den Rhein zu bringen. Es ist nicht nur \nein Legislaturziel des Stadtrats, dass man diese Stadt näher an den Rhein bringt und \ndieses Potential mit dem Rheinanstoss besser nutzt. Jetzt, wo wir dies an der \nRheinuferstrasse nicht mehr können, haben wir Platz bei der Rheinhaldenstrasse. Wir \nhoffen natürlich auch, dies war ursprünglich ein Vorstoss von AL-Grossstadtrat Daniel \nBöhringer, dass wir diese Rheinhaldenstrasse wegbringen und dann hätten wir wirklich \nsehr grosses Potential, nicht nur dort wo das Gassa hinkommt, sondern bis zum \nGaswerkareal. Wir sollten dort die Stadt Schaffhausen attraktivieren. Man sieht auch \njetzt schon, was in den letzten Jahren dort passiert ist. Es sind vermehrt junge Leute \ndort anzutreffen. Diese Zwischennutzungsbeiz vom Lindlifäscht funktioniert und die \njungen Leute treffen sich dort gerne. Ich denke, deshalb kann die Politik nachziehen \nund schauen, dass auch wir Projekte realisieren und diesem Bedürfnis Rechnung \ntragen. \n \nDarum sind wir für dieses Projekt Gassa für einen ersten Schritt für die \nGesamtaufwertung dieser grossen Fläche am Rhein. Wir hoffen, dass wir heute Abend \nim Rat eine Mehrheit finden. Herzlichen Dank. \n \n \nSR Daniel Preisig Stellungnahme Stadtrat \n(Die PowerPoint Präsentation von SR Daniel Preisig: Gassa - Restaurant am Rhein \nund Platzaufwertung - Grosser Stadtrat, 18. August 2020 ist Bestandteil dieser \nStellungnahme). \n \nGerne nehme ich im Namen des Stadtrats Stellung zur Vorlage. \n \nIch möchte Sie zuerst auf eine kleine Reise mitnehmen für einen Blick über den \nTellerrand und Ihnen folgende Frage stellen: Was macht Städte am Wasser aus? \n \nIch habe mich dabei an einem Zitat von Stadtpräsident Peter Neukomm orientiert. Er \nsagte jüngst im Stadttheater: “Schaffhausen ist keine kleine Stadt. Schaffhausen ist \nmindestens eine mittelgrosse Stadt.” Also: Denken Sie heute gross! \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 27 \n\n \n \n \n[Folie 2, Stockholm, Strandvägen] So macht es Stockholm. \n[Folie 3, Kopenhagen Nyhavn] So macht es Kopenhagen. \n[Folie 4, Strasbourg] So macht es Strasbourg. \n[Folie 5, Düsseldorf] So sieht es weiter unten am Rhein aus. Düsseldorf hat gleich die \nganze Rheinuferstrasse überdeckt und eine Flanier- und Beizenmeile eingerichtet, die \nheute zur Touristenattraktion geworden ist. \n \nIch könnte Ihnen noch viel mehr Bilder zeigen. Auch Wien, Meersburg, \nFriedrichshafen, Radolfzell, Lindau und Konstanz. Überall leben die Städte von der \nNähe zum Wasser. \n \nSchaffhausen an den Rhein zu bringen – das ist auch der grosse Wunsch vieler \nSchaffhauserinnen und Schaffhauser. \n \n[Folie 6] \nSo könnte es in Schaffhausen aussehen. Unsere Rheinuferpromenade mit einem \nRestaurant am Wasser. Wenn wir ins “Paradies” wollen, dann müssen wir in den \nKanton Thurgau. Es ist Zeit, dass wir auch in Schaffhausen ein eigenes Paradies \nhaben. Das hat auch der Stadtrat erkannt und es zum Legislaturziel ernannt: \nSchaffhausen näher an den Rhein zu bringen. \n \nMit 25 : 3 Stimmen hat dieser Rat im Jahr 2017 das Postulat von Grossstadtrat Stefan \nMarti (SP) für ein Restaurant am Rhein überwiesen und dem Stadtrat damit den \nAuftrag gegeben, ein Restaurant auf dem Fischerhäuser-Areal zu prüfen. Das haben \nwir gemacht und mit dem Schaffhauser Architekturbüro Dost ein Projekt entwickelt. \nFür die Umgebung haben wir mit dem Schaffhauser Landschaftsarchitekten Bösch \nzusammengearbeitet. \n \nÜbrigens, die Garderoben wurden nicht vergessen, wie das Grossstadtrat Lukas \nOttiger (GLP) sagte, sondern die Planung war im Vorprojekt einfach noch nicht präzise \ngenug. Wir haben das für die Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt \nkorrigiert.  \n \nHerausgekommen ist ein kostengünstiges und gleichzeitig einmaliges Projekt für \nSchaffhausen. \n \n[Folie 7, Visualisierung Restaurant vom Rhein gesehen] \nEs besteht nicht nur aus \n\n einem Restaurant mit Rheinterrasse, sondern auch aus \n\n einem anschliessenden, öffentlichen kleinen Park. Wir gewinnen also nicht nur ein \nRestaurant direkt am Rhein, sondern auch einen aufgewerteten, begrünten und \nmöblierten schönen parkähnlichen Platz unterhalb des Salzstadels. \n\n \n[Folie 8, Visualisierung Restaurant von unten] \n\n Das Restaurant bietet bis zu 60 Plätze im Innenbereich mit Sicht auf den Rhein. \n\n Das Restaurant verfügt über Aussenplätze und eine Terrasse direkt am Rhein. \n\n Es eignet sich für Apéros, Ausstellungen und Vorführungen und es kann auch für \nTrauungen durch das Zivilstandsamt benutzt werden. \n\n Das Restaurant wird von der Stadt zur Verpachtung ausgeschrieben werden. \n(Wettbewerbsverfahren). Wir betreiben es nicht selber.   \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 28 \n\n \n \n \n[Folie 9, Visualisierung Restaurant von oben mit Park] \n\n Nun zur Platz- und Umgebungsgestaltung (= mit dem Restaurant zwingend \nverbunden) \n\n Mit enthalten im Projekt ist die Anpassung der Umgebung im Sinne eines kleinen, \nöffentlichen Parks mit einer Möblierung. Dieser Teil ist für alle zugänglich, auch für \njene, die nicht Gäste des Restaurants sind. Sie sehen hier den Übergang auf dem \nBild: Hinten die Bestuhlung des Restaurants, vorne der öffentliche Bereich mit \nSitzelementen und Liegen. \n\n \n[Folie 10, Aufsicht] \nDas Projekt beinhaltet zudem die verbesserte Führung des Veloverkehrs mit einer \nVerkehrsinsel für mehr Verkehrssicherheit. Unterhalb des Salzstadels bleibt die \nwichtige Haltemöglichkeit für Reisecars mit einer Wendeschlaufe erhalten. Sie sehen, \nes handelt sich um eine ganzheitliche Arealgestaltung. Restaurant und Platz bilden \nzusammen eine runde Sache. \n \nAuf dieser Folie ist das Schiff von Stoll Schifffahrten. Ich kann Ihnen mitteilen, Brigitte \nund René Hirsbrunner von Stoll Schifffahrten waren bei mir im Büro und sie sind von \ndiesem Projekt begeistert und freuen sich auf Synergien. \n \n[Folie 11, Bewilligungsfähigkeit abgeklärt] \nWir sind uns natürlich bewusst, dass das Bauen an diesem Ort, am Rhein und nahe \nder historischen Altstadt, nicht ganz einfach ist. Wir unterschreiten den Gewässer-\nabstand. Der Standort wird im Inventar der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz \nISOS als national bedeutend geführt und wir befinden uns im Bundesinventar der \nLandschaften und Naturdenkmäler BLN. \n \nDeshalb haben wir in den letzten drei Jahren - ich sage es nochmals - in den letzten \ndrei Jahren umfangreiche Abklärungen gemacht und das Projekt zusammen mit der \nStadtbildkommission weiterentwickelt. \n \nDie Vorprüfung durch verschiedene Bewilligungsinstanzen und Fachstellen wie \n\n Eidgenössische Natur- und Heimatschutzkommission ENHK \n\n die Denkmalpflege \n\n das Arbeitsinspektorat \n\n das Interkantonales Labor \n\n und Tiefbau Schaffhausen sind erfolgt. \n \nSogar von der Eidgenössischen Natur- und Heimatschutzkommission ENHK liegt eine \npositive Bestätigung vor. Basierend auf diesen Gutachten hat das kantonale \nBauinspektorat eine Baubewilligung und eine Ausnahmebewilligung für die \nUnterschreitung des Gewässerabstandes in Aussicht gestellt. Wir können heute \nsagen, die Bewilligungsfähigkeit ist gegeben. \n \n[Folie 12, Investitionen] \nDas Investitionsvolumen beträgt 2.18 Mio. Franken. Das bedeutet, der Kredit wird dem \nobligatorischen Referendum unterstellt. Vom Investitionskredit entfallen circa 1.7 Mio. \nFranken auf das Restaurant, dieser Teil wird nach dem Bau in das Finanzvermögen \numgewidmet. Die erwartete Bruttorendite liegt über 3%. Im Verwaltungsvermögen \nbleiben circa 0.5 Mio. Franken, entsprechend wird die Erfolgsrechnung mit \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 29 \n\n \n \nAbschreibungen (Tiefbau 40 Jahre, Mobiliar 5 Jahre) von lediglich circa 15’000.00 \nFranken pro Jahr belastet. Meine Damen und Herren: 15’000.00 Franken pro Jahr \nAbschreibungen in der Erfolgsrechnung. Ich glaube, so günstig haben wir noch nie \neine derart grosse Aufwertung erhalten. \n \n[Folie 13, Projektplanung] \nCorona-bedingt hat sich die Beratung dieser Vorlage im Parlament etwas verzögert. \nWir rechnen mit einer Planungszeit von 19 Monaten und einer Bauzeit von 7 Monaten. \nEntsprechend werden wir die Einweihung auf die Sommersaison 2023 legen können. \n \n[Folie 14, Frage: Warum kein Baurecht?] \nSie wissen, ich bin ein grosser Fan des Baurechts. Aber hier geht das einfach nicht \nbeziehungsweise es macht keinen Sinn, und zwar aus zwei Gründen: \n1. An dieser Lage ist aufgrund des angrenzenden Parks und der Veloführung eine \n\nAbparzellierung praktisch unmöglich. Mit einem Baurechtsnehmer die richtigen \nSchnittstellen zu finden, wäre sehr schwierig. Zudem kommt die Rheinterrasse \nüber kantonales Gewässer zu liegen. Wir können kein Baurecht vergeben auf \nGrundstücken, die uns gar nicht gehören. \n\n2. Zudem plant die Stadt mittelfristig die Entwicklung des Lindlis (Verlegung der \nStrasse durch das Gaswerkareal). Mit einer Baurechtsabgabe würde die Stadt die \nGestaltungsfreiheit an diesem Entwicklungsschwerpunkt für die ganze \nBaurechtsdauer leichtfertig vergeben. \n\n \nEine Baurechtslösung kommt gegebenenfalls bei der weiteren Entwicklung des Lindlis \ninfrage, zum Beispiel für einen Bau eines Parkhauses oder anderer Liegenschaften. \nBei einem grösseren Nachfolgeprojekt ist dann auch ein Architekturwettbewerb \nangedacht. \n \n[Folie 15, Frage: Haben wir nicht schon genug Beizen?] \nDas Gastronomiebusiness ist ein hartes Pflaster und ich kann verstehen, dass viele \nGastrounternehmer neue Betriebe in erster Linie als Konkurrenz sehen. Aber, neue, \ninnovative Konzepte werden in Schaffhausen gut aufgenommen und beleben so die \nStadt. Als der Güterhof eröffnete, sind die Frequenzen in der ganzen Unterstadt \ngestiegen und diese wurde neu belebt. Man muss schon ehrlich sein, eigentlich gehen \nheute mehr Beizen zu als auf. \n \nMit dem Restaurant am Rhein wollen wir in Schaffhausen etwas ermöglichen, das es \nbisher nicht gibt: Ein Restaurant direkt am Rhein mit Rheinterrasse. Es geht nicht \ndarum, dass wir ein Restaurant mehr im Portfolio der Stadt haben, nein es geht darum, \ndiesen einmaligen Ort für Schaffhausen aufzuwerten. Und diesen Weg müssen wir \njetzt gehen. Das Gassa hat das Zeug, für Schaffhauserinnen und Schaffhauser \ngleichwohl wie für Touristen, zum Hit zu werden. \n \n[Folie 15, Frage: Ist jetzt mit Corona nicht der falsche Zeitpunkt?] \nDie Eröffnung des Restaurants ist auf die Sommersaison 2023 geplant. Wir gehen \ndavon aus, dass bis dahin ein Impfstoff vorliegen wird und sich die Situation wieder \nberuhigt hat. Immobilien- und Arealentwicklungen müssen langfristig geplant werden. \n \n[Folie 16, Frage: Warum reicht nicht auch ein Provisorium? Was passiert bei einem \nNein?] \nEin Provisorium wäre ganz sicher eine schlechte Lösung: \n\n Die Aufwertung wäre weniger gut. \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 30 \n\n \n \n\n Die Rentabilität wäre schlechter und \n\n die Umgestaltungskosten für die Stadt im Bereich des Verwaltungsvermögens \nwürden trotzdem anfallen. \n\n \n\n Bei wiederkehrendem Aufstellen eines Provisoriums wäre eine Baubewilligung \nnötig. Das wäre ein langer und schwieriger Prozess. \n\n Bei einem Nein zur Vorlage würde lange nichts gehen und noch viel schlimmer: \nDie Rheinuferneugestaltung mit der Verlegung der Rheinhaldenstrasse wäre \ngrundsätzlich infrage gestellt, denn das Gassa ist der erste Schritt für die \nRheinuferaufwertung am Lindli. \n\n \nDer Stadtrat ist überzeugt, diesen Schritt sollten wir jetzt tun. Ein Nein wäre ein sehr \nschwieriges Signal. Mit der Vorlage Gassa können wir testen, wie die Akzeptanz der \nBevölkerung für die Aufwertung des Rheinufers ist. \n \n[Folie 17, Frage zum Namen des Areals] \nStefan Marti (SP) hat sich bei der Benennung seines Postulates auf Google Maps \nabgestützt. Alt-Stadtarchivar Dr. Hans Ulrich Wipf hat uns darauf aufmerksam \ngemacht, dass der Name "Gassa" kein offizieller Flurname ist. Der richtige Flurname \nwäre "Fischerhäusern".  \n \n[Folie 18] \nWeiter hat er uns darauf aufmerksam gemacht, dass am dafür vorgesehenen Standort \nfrüher die beiden Häuser “Am Strand” und “Zur Insel” sowie die sogenannte \nKleinmetzg standen. Die drei Gebäude wurden in den Jahren 1949 und 1950 \nabgebrochen.  \n \n[Folie 19] \nSchon damals war übrigens die Rede davon, auf dem freigewordenen Platz ein \nRestaurant zu erstellen (siehe den beigefügten Pressebericht). Sie sehen, \nEntwicklungen in Schaffhausen dauern manchmal etwas länger. \n \n[Folie 20: Würdigung und Schluss] \nIch komme zum Schluss und zur Würdigung. Es liegt ein überzeugendes, \nbewilligungsfähiges und kostengünstiges Projekt vor. Das ist eine grosse Chance. \nPacken wir sie, damit Schaffhausen endlich das bekommt, was noch fehlt: Ein urbaner \nOrt direkt am Rhein mit Strahlkraft. \n \n \nLieber Grossstadtrat Stephan Schlatter (FDP), ich bin überzeugt und mit mir der ganze \nStadtrat, dass dieses Projekt unsere Stadt weiterbringen wird. \n \nEs ist Zeit, dass wir für das Paradiesli nicht mehr in den Kanton Thurgau müssen, \nsondern unser eigenes Paradies in Schaffhausen haben. Das Projekt Gassa ist ein \nerster kleiner aber wichtiger Schritt für die Rheinuferaufwertung oberhalb der \nFeuerthaler Brücke. Es wird sich zeigen, wie die Bevölkerung das neue Angebot \naufnimmt. Darauf werden wir aufbauen können bei der weiteren Projektentwicklung. \nEine Ablehnung wäre hingegen fatal, dann würde - und da müssen wir ehrlich sein - \nwahrscheinlich sehr lange gar nichts gehen. Und Schaffhausen hätte leider wieder \neinmal eine grosse Chance verpasst. \n \nDen Kritikern möchte ich ans Herz legen, sich nicht an Kleinigkeiten zu verbeissen. \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 31 \n\n \n \nDer Weg zur Lösung braucht in unserem politischen System immer Kompromisse. \nAllen können wir es nicht zu 100% recht machen. Sehen Sie das grosse Ganze, \nfokussieren wir uns auf das Wichtigste, nämlich, dass sich unsere schöne Stadt \nendlich auch am Rhein entwickeln kann. Geben Sie sich einen Schupf. Sie müssen es \nnicht für mich tun, auch nicht für den Stadtrat, auch nicht für Grossstadtrat Stefan Marti \n(SP). Sie müssen es für die Schaffhauserinnen und Schaffhauser tun, die sich nichts \nmehr wünschen, als dass unsere Stadt endlich näher an den Rhein kommt. \n \nIm Namen des Stadtrats beantrage ich Ihnen auf die Vorlage einzutreten und ihr \nzuzustimmen. Herzlichen Dank. \n \n \nMarco Planas (SP)  \nIch bin ja ein Kind der Schaffhauser Gastronomie. Aufgewachsen als Beizerinnen \nSohn in der Hopfenstube haben meine Eltern danach diverse Schaffhauser Lokale \ngeführt, städtische und auch private. Ich habe die Sonnen- wie auch die \nSchattenseiten des Gastgewerbes praktisch mit der Muttermilch aufgesogen. \n \nDaher sind mir – wie hoffentlich Ihnen allen auch – die Herausforderungen durchaus \nbekannt, welche in dieser Branche vorherrschen. Streift man abends durch die \nSchaffhauser Gassen ist deutlich spürbar, dass die Gesellschaft heute aus diversen \nGründen weniger trink -und ausgehfreudig ist als noch vor 20, 30 oder 40 Jahren. \nUmso erstaunlicher ist es, dass Schaffhausen immer noch über so ein breites Angebot \nan Ausgehmöglichkeiten verfügt. Innerhalb eines bescheidenen Radius findet man \npraktisch alles, vom edlen Speiserestaurant bis hin zur gemütlichen Raucherspelunke. \nWobei ich persönlich nicht viele Wirtinnen und Wirte kenne, die sich dabei eine goldene \nNase verdienen. Ganz im Gegenteil, das Beizer/innen-Dasein ist mit viel Idealismus \nverbunden, die Konkurrenz ist gross und die Fixkosten sind vielerorts viel zu hoch. Ich \nhabe mich mit mehreren Wirten unterhalten, die rund um die Uhr arbeiten und deren \nBetriebe gut bis sehr gut besucht sind. Das ist zwar schön und gut, allerdings bleibt \nihnen Ende Monat kaum etwas im Portemonnaie, weil die Mieten vielerorts quasi \nproportional zum Erfolg ansteigen. Daher ist die Frage, ob die Stadt mit dem Gassa \nnoch einen weiteren Player auf den Beizenmarkt schicken soll, auf den ersten Blick \ndurchaus berechtigt. \n \nDennoch finde ich, gibt es gute Gründe, wieso im Bereich Gassa ein Restaurant \nhingehört: \n1. Weil es in Schaffhausen viel zu wenig Beizen direkt am Rhein gibt. Bieten wir \n\nunseren Touristen doch die Möglichkeit – wenn sie schon am ganzen Lindli keine \neinzige Grillstelle finden – nach einer Velotour oder einem Spaziergang direkt am \nRhein etwas trinken oder essen zu können. Das ist bestes Standortmarketing für \nunsere Stadt. Heute wurde erwähnt, das Bauen von Restaurants sei nicht Aufgabe \nder Stadt, das Standortmarketing und die Attraktivierung unserer Stadt am Rhein \nhingegen schon. \n\n2. Das Beispiel Güterhof hat gezeigt, dass Restaurants am Rhein den ganzen Weg \ndahin beleben, sprich: Konkurrenz belebt in diesem Fall durchaus das Geschäft. \nDie Unterstadt war vor dem Güterhof praktisch tot, heute hingegen geht man \ndorthin, wenn man unter der Woche etwas Ferien-Feeling spüren möchte. \n\n3. Ich finde das städtische Modell der Restaurantverpachtung lobenswert. Die \nPächterinnen und Pächter bezahlen einen Sockelbetrag und je besser ihr Geschäft \nläuft, umso mehr geben sie davon der Stadt ab. Betrachtet man das Lädeli-Sterben \nin Schaffhausen, müsste der Stadtrat ernsthaft in Betracht ziehen, dieses \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 32 \n\n \n \n\nVerpachtungsmodell auch auf andere Branchen auszudehnen, sprich \nLiegenschaften im Stadtkern kaufen und zu fairen Preisen mit einer vereinbarten \nUmsatzbeteiligung ans lokale Gewerbe vermieten, damit sich die Arbeit auch \nlohnt. Eine dadurch wiederbelebte Altstadt käme wirklich allen zugute, ausser \nvielleicht den paar wenigen privaten Investoren, die dann auf ihre überrissenen \nMieteinnahmen verzichten müssten. \n\n \nAus diesen Gründen bin ich für die Überweisung dieser Vorlage, möchte aber noch die \nBitte anbringen, dass der Stadtrat bei der Verpachtung des Gassa darauf schaut, dass \nhiesige Wirtinnen und Wirte – die seit Jahren auf dem Platz Schaffhausen arbeiten und \nfür ihre Kundschaft da sind – den Vorzug bei dieser Verpachtung bekommen. Wir \nbrauchen keine Gastroketten oder -riesen aus Zürich, die sich ums Gassa kümmern – \nfähige Personen dafür haben wir hier mehr als genug. Besten Dank. \n \n \nIren Eichenberger (Grüne SH)  \nStadtrat Daniel Preisig hat, klug wie er ist, die Strategie der präventiven Verteidigung \ngewählt. Er hat natürlich vorausgesehen oder vielleicht auch gehört, dass ich oder \nvielleicht sogar unsere ganze Fraktion gewisse Bedenken hat wegen der \nBewilligungsfähigkeit dieser Vorlage. Es ist aber nach wie vor so, dass, entgegen \nseiner Abklärungen, nach Gewässerschutzgesetz nicht erlaubt ist ein Gewässer längs \nzu überbauen. Schon gar nicht als eine Lust- und Luxusbaute, die keinen zwingenden \nZweck hat. Ich denke, es ist durchaus möglich, dass sich da die Umweltorganisationen \nje nach Verlauf noch zu Wort melden würden, allen voran denke ich natürlich an Aqua \nViva, eine Umweltorganisation mit Schwerpunkt Gewässerschutz. \n \nZum zweiten ist zu erwähnen, und Stadtrat Daniel Preisig hat an uns appelliert, dass \nwir nicht kleinlich sein sollten. Unsere Fraktion ist keineswegs kleinlich oder die \nMiesmacher, die für die Erhaltung der Schlafstadt Schaffhausen kämpfen. Es ist \nnämlich der Verdienst von Dr. Bernhard Egli (GLP), der in den 90-er Jahren den \nVorstoss “Güterhof im Dornröschenschlaf” eingereicht hat und damit das ganze Projekt \n“Güterhof”, wie wir es heute kennen, angestossen hat. Diesen Vorwurf müssen wir uns \nnicht gefallen lassen. \n \nWas mich weiter stört ist die Überzeugung, dass man die Strassenführung der \nRheinuferstrasse in die Buchthalerstrasse verlegen will. Dazu habe ich ernsthafte \nZweifel. Glauben Sie im Ernst, dass sich die Anwohner und das ganze Quartier \nBuchthalen über diesen zusätzlichen Verkehrsfluss mit Lärm und Abgasen freuen \nwird? Der Bus und die Fahrzeuge werden blockiert und der Platz für die Velos wird \nnoch enger. Da habe ich grosse Zweifel und hoffe auch, dass da nicht einfach Ruhe \nherrschen wird, wenn diese Vorlage wirklich so geplant werden sollte. \n \nAls letztes möchte ich Ihnen sagen, wenn Sie am Wasser heiraten wollen, dann: \n1. Überlegen Sie sich nochmals gut, ob Sie wirklich heiraten wollen und wenn ja, \n\ndann gibt es \n2. 20 Meter von diesem geplanten Projekt entfernt ein gehobenes Restaurant, \n\nnämlich die Sommerlust mit einem wunderschönen Garten und dort können Sie in \naller Würde Ihre Hochzeit feiern. \n\n \n \nHermann Schlatter (SVP)  \nDie Fraktionserklärung der Mitte hat mich schon etwas überrascht. Ich gebe zu, ja die \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 33 \n\n \n \nSVP/JSVP/EDU-Fraktion ist kritisch, wenn es um staatliche Beizen geht. Der \nFinanzreferent Daniel Preisig hat uns in der Fraktion erklärt, wie lange die Planung \ngegangen ist und wie lange zwischen den eidgenössischen und kantonalen Stellen \neruiert wurde, was überhaupt möglich ist. Er konnte wirklich einen grossen Teil von \nuns überzeugen, dass an dieser Stelle ein Baurecht nicht möglich ist. Einerseits wegen \ndes Parks und auf der anderen Seite wegen der Rheinterrasse. Das ist Hoheitsgebiet \ndes Kantons, schlussendlich müsste der Kanton ein Baurecht dafür abgeben und auch \nbezüglich dieser sensitiven Zone BLN. \n \nBeim Thema sensitive Zone switche ich nach Hemmental. Der ganze Randen ist in \nder BLN Zone enthalten und, Sie haben das sicher auch bereits in Leserbriefen von \nmir gelesen, wir haben mit Dr. Bernhard Egli (GLP) als pragmatischen versierten Mann \nsehr gute Lösungen mit unserem Randen getroffen. Ich glaube, auch hier würde er \nentsprechend Hand bieten, dass man auch an diesem Ort Lösungen findet, die \nvertretbar sind. \n \nIch frage mich aber auch, wo die Mitte-Fraktion schlussendlich die Stadt für die \nBevölkerung näher an den Rhein bringen will. Ich glaube, diese Terrasse wäre \neinzigartig. Es gäbe keine Konkurrenz, denn, wenn man das einem Privaten anbieten \nwürde im Rahmen eines Baurechts, dann würde es sicherlich heissen, dort wurde es \nauch bewilligt also müsste dies bei einem zweiten Mal ebenfalls bewilligt werden. \n \nIch frage mich, ist denn SCHARF Schaffhausen zuständig uns zu sagen, was wir zu \ntun haben? Wir sind doch das Parlament und wenn wir etwas gut finden meine ich, \ndürfen wir dazu stehen und es unterstützen. \n \nIch erwähne es nochmals. Man hat hier geplant und ich meine im Baudepartement bei \nDr. Katrin Bernath hat es sicher gute Leute, die hier eine vertretbare Lösung aufzeigen. \nWir mögen uns erinnern, dass man sich im Stadthausgeviert auch über Ästhetik \nausgelassen hat. Das Dach des Ecksteins hat nicht gepasst und es wurde eine \nKorrektur der FDP aufgenommen. Auch hier kann man eine bessere Lösung finden. \nEs gibt viele Gebäude, die den Menschen gefallen oder einigen nicht so gefallen. \nWesentlich ist, dass wir einen Gastrobetrieb erhalten, der nahe am Rhein ist und mit \ndiesem Steg ist dies einzigartig. \n \nIch weiss nicht, ob das eine Retourkutsche gegen den Finanzreferenten ist, weil er in \nden letzten Jahren mit seinen Projekten erfolgreich war. Die Reaktion der Mitte kommt \nmir so vor.  \n \n \nMarkus Leu (SVP)  \nZuerst möchte ich es nicht unterlassen, Grossstadtrat Simon Sepan (AL) für den guten \nBericht aus der Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt zu danken. \nEin weiterer Dank geht auch an die Baureferentin Dr. Katrin Bernath und an den \nFinanzreferenten Daniel Preisig sowie an ihre Mitarbeitenden für die gute Vorlage.  \n \nWir haben in den Fraktionserklärungen und Voten viele Gründe dafür und gegen diese \nVorlage gehört. Ich bin ein Gegner dieser Vorlage, weil ich der Meinung bin, dass das \nBauen von Restaurants nicht zur Aufgabe der Kommune gehört. Trotzdem habe ich in \nder Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt zugestimmt und werde es \nauch heute Abend tun. Zwar nicht um Stadtrat Daniel Preisig einen Gefallen zu tun, \nsondern weil ich klar der Meinung bin, dass das Volk entscheiden soll. \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 34 \n\n \n \n \nIn dieser Vorlage steckt viel Arbeit. Stadtrat Daniel Preisig hat es aufgeführt. Die ENHK \nhat darüber gebrütet, die Stadtbildkommission hat sich damit beschäftigt, der \nBauinspektor hat seinen Segen dazu gegeben. Grundsätzlich ist das Projekt \nbewilligungsfähig und schon zur Hälfte bewilligt.  \n \nLassen wir doch das Volk entscheiden. Ich bitte Sie, dieser Vorlage zuzustimmen. \nBesten Dank. \n \n \nMartin Egger (FDP)  \nSie können versichert sein, die FDP/JFSH-Fraktion hat mehrmals intensiv über diese \nVorlage diskutiert. Im Abstimmungskampf rund um die Kammgarn kamen noch sehr \nviele verschiedene Argumente dazu. Als ich heute Morgen die Leserbriefe gelesen \nhabe in den Schaffhauser Nachrichten und wir wieder in die Ecke der Nein-Sager und \nVerhinderer gestellt wurden, habe ich mich auf heute Abend gefreut. Denn einmal \nmehr oder einmal wieder kommen die Nein-Sager und Spassbremser nicht aus der \nFDP, nein sie kommen wieder einmal aus der Mitte. \n \nIch erinnere Sie daran, als es um die Diskussion der Rheinuferneugestaltung ging, ob \nes sich lohnt dort etwas zu entwickeln und was möglich ist. Damals war Dr. Raphaël \nRohner Baureferent und er hatte damals keinen einfachen Stand. Einig waren wir uns \ndamals, dass die Schaffhauserinnen und Schaffhauser den Rhein ab der \nFeuerthalerbrücke bis und mit Lindli als Entwicklungsgebiet wünschen. Dort lohnt es \nsich zu investieren. \n \nSehr schön, dass Iren Eichenberger (Grüne) auch den Vater/Urheber des Baurechts \nGüterhof erwähnt und er sich dafür eingesetzt hat. Ich gehe davon aus, dass wenn wir \nuns heute für das Baurecht einsetzen würden, dann hätten wir hier einen massiven \nGegenwind. Das zeigt doch, ab Rheinbrücke bis zum Lindli ist das Entwicklungsgebiet \nund die Chance für Schaffhausen. Das haben wir in der Fraktion intensiv hin- und \nherdiskutiert. Ich weiss gar nicht, mit welchem Gefühl du Stephan P. Schlatter (FDP) \nin die Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt gingst. Sicher war das \nfür dich nicht immer einfach. \n \nWir haben die kritische Frage gestellt, ob es Aufgabe der Stadt Schaffhausen ist, \nwieder in Restaurants zu investieren? Das Baurecht haben wir in der Fraktion intensiv \ndiskutiert und Stadtrat Daniel Preisig hatte es bei uns nicht ganz einfach uns zu \nüberzeugen. Ich glaube aber, das Baurecht ist hier nicht das richtige. Wir stehen am \nAnfang einer Entwicklung. Einer Entwicklung, die einen sehr grossen Mehrwert für die \nBevölkerung der Stadt Schaffhausen bringen kann. Mein sicheres Ja zu dieser Vorlage \nist gegeben. Was sind denn die Alternativen? Die Alternative wäre ein Park und ich \nglaube Schaffhausen braucht an diesem Platz keinen Park, sondern den Anfang einer \nWeiterentwicklung. Ich kann mir das mit einem Restaurant vorstellen, das nachher im \nFinanzvermögen aufgeführt ist und zu wirtschaftlichen Konditionen verpachtet werden \nkann. \n \nDiese Chance sollten wir packen. Ich hoffe sehr, dass dies beim nächsten \nLeserbriefverfasser aus der AL-/Links-Fraktion doch auch noch zur Kenntnis \ngenommen wird, dass wir nicht generell Nein sagen und uns nicht ideologisch \nverrennen. Zu diesem Projekt sage ich als FDP-Mitglied und Fraktionspräsident ganz \nklar Ja zu dieser Vorlage. Besten Dank.  \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 35 \n\n \n \n \n \nLukas Ottiger (GLP)  \nIch möchte hier an dieser Stelle klarstellen, die Mittefraktion ist nicht gegen eine \nAufwertung des Lindlis. Wir sind lediglich gegen dieses eine Projekt, weil wir denken, \ndass wir etwas Besseres verdient haben als dieses. Ein Varianzverfahren hätte mehr \nQualität für das Gebäude gebracht und wir hätten am Schluss etwas, worauf wir alle \nstolz sein können. Hier bei diesem Projekt befürchte ich, dass grosse Aversion \naufkommen kann im Abstimmungskampf und dann haben wir erst recht einen \nScherbenhaufen, wenn es vom Volk abgelehnt wird. Dann ist die ganze Lindli \nAufwertung in Gefahr. \n \n \nRené Schmidt (GLP)  \nIch möchte die Situation beleuchten, so wie sie ist. Wir haben Argumente dafür und \ndagegen gehört. Das ist nicht das Problem. Ich möchte mich einfach gegen die \nUnterstellungen und Verdrehungen von Hermann Schlatter (SVP) wehren. Wir haben \nimmer gesagt, es gibt die Chance näher an den Rhein zu kommen. Blick vom Rhein \naus dem Kammgarnareal war nie ein Thema. Jetzt kommt eine andere Situation. Man \nsagt, die Mitte-Fraktion verhindere etwas. Nein, es ist eine sachliche Überlegung, was \nbesser ist. Was ist durchdacht, was ist nachhaltig und was ist längerfristig? \n \nNennen Sie mir ein städtisches Restaurant, das wirtschaftlich rentabel ist für die Stadt? \nDie Stadt hat keinen Auftrag, Restaurants zu bauen. Das ist nicht ein ursprünglicher \nZweck einer städtischen Verwaltung. Eine Reaktion unsererseits gegen den \nFinanzreferenten ist rein erfunden, wie noch vieles erfunden wird von Kollege \nHermann Schlatter (SVP). Es ist eine sachliche, durchdachte Überlegung. Was ist \nsinnvoll, was macht man an diesem Ort am besten und was hat längerfristig eine \nChance? \n \nIch freue mich, im Winter dort vorbeizulaufen und zu schauen, wie sich das Publikum \ndort präsentiert und wie die Umsätze sind. Es ist ja eine städtische Liegenschaft und \nsomit werden gewisse Hilfen notwendig sein. Das ist die Situation, wie sie ist. Ich \nmöchte nicht nochmals zum Restaurant Stellung nehmen, sondern ich sage einfach, \nhalte Sie sich einfach, lieber Hermann Schlatter (SVP), zurück mit Ihren persönlichen \nAngriffen gegen die Mitte oder gegen Personen dieser Fraktion. Wir diskutieren \nsachlich und nicht emotional auf Personen bezogen. Besten Dank. \n \n \nHermann Schlatter (SVP)  \nIch weiss nicht, ob René Schmidt (GLP) geschlafen hat. Ich habe gesagt in der \nBauverwaltung bei Dr. Katrin Bernath seien gute Leute. Ich habe diese Personen \nüberhaupt nicht kritisiert. Ich weiss nicht, woher du das nimmst. \n \nDann zur komischen Unterstellung, die städtischen Restaurants würden nicht \nrentieren. Unsere Fraktion geht in städtische Restaurants, nämlich immer nach den \nFraktionssitzungen. Entweder ins Schützenhaus oder nach den Grossen \nStadtratssitzungen in den Alten Emmersberg. Ich kann dir mitteilen, dass uns der \nPächter vom Restaurant Schützenhaus gesagt hat, dass er dieses Jahr etwa gleich \ngut unterwegs ist, trotz Corona, wie im letzten Jahr. Zu behaupten, die städtischen \nRestaurants würden nicht florieren, ist an den Haaren herbeigezogen. Ich glaube es \nbraucht gute und innovative Wirte, das hat auch Marco Planas (SP) erwähnt, und dann \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 36 \n\n \n \nkann man etwas erreichen. Alles andere ist erfunden. \n \n \nUrs Tanner (SP)  \nNehmen Sie doch die Sache nicht so persönlich. Wenn ich jedes Mal weinen müsste, \nwenn mich Hermann Schlatter (SVP) kritisiert, das macht er gerne und ich auch, dann \nwürden wir hier nur noch weinen. Reden Sie über die Vorlage. Was Hermann Schlatter \n(SVP) heute zu dieser Vorlage gesagt hat, war absolut richtig und korrekt und auch \nwas Simon Sepan (AL) anfangs gesagt hat. Untypisch wie wir heute sitzen so \nuntypisch sind auch die Voten. \n \nIch habe von Gastronomie keine Ahnung. Ich bin zwar kein schlechter Trinker, aber \nich würde nie ein Restaurant führen. Das ist viel zu viel Arbeit und viel zu wenig Geld. \nDa bleibe ich lieber bei meinen juristischen Leisten. Da muss ich weniger machen und \nverdiene etwas mehr. \n \nAber meine Lieben, ich bin ein Profi im Projekte verlieren. Alle Geschichten mit der \nRheinuferaufwertung, wo Iren Eichenberger (Grüne) und ich, schon seit Jahrzehnten \ndabei sind. Erinnern wir uns an das AZ Buch, Schaffhausen, wie es nie gebaut wurde. \nDer ganze Abschnitt vom Kraftwerk bis zum Lindli stand immer im Fokus. Erinnert euch \nan die Schlacht um die Rhybadi, lächerlich. Am Schluss blieb alles beim Alten, das \nVolk hat gesprochen. Wir haben jetzt mit der Kammgarn erneut eine Chance. \n  \nSagen Sie zum Projekt Gasse Ja. Es ist nicht sehr viel Geld und das Volk kann so \ndarüber diskutieren. Die Einwände der GLP mit dem Prozedere stimmen, das hat auch \nSimon Sepan (AL) erwähnt. Das haben wir damals beim Projekt Summerwies auch \ngerügt. Mich interessiert sehr, was das Architekturforum sagt, aber auch hier hat \nHermann Schlatter (SVP) recht. Schlussendlich entscheiden wir, das Volk. \n \nDenkt daran, was in den letzten 20 Jahren passiert ist. Vom Kraftwerk bis nach oben. \nNicht allzu viel. Das ist das einzig Neue was passieren könnte. Der Freie Platz wurde \ndamals abgelehnt. Es gab dann eine gute Variante. Hier muss ich noch jemanden \nloben, der noch nicht gelobt wurde heute. Das war damals das FDP-Mitglied Roland \nSchöttle. Er hat mit Ökonomie, Geld und einer AG vieles bewirkt. Roland Schöttle und \nich waren im Grossen Stadtrat keine Freunde, das muss ich doch noch erwähnen. \nSpringen Sie über Ihren Schatten und stimmen Sie diesem zu. Wenn es rechtliche \nBedenken gibt, dann müssen diese geprüft werden. Das ist absolut so, aber das ist \njetzt wirklich ein Schritt in die richtige Richtung. Das Volk soll darüber diskutieren und \nseien Sie nicht immer so zimperlich, wenn Sie etwas angegriffen werden. Das \nüberleben Sie. \n \n  \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 37 \n\n \n \n \nDETAILBERATUNG \n \nRatspräsidentin Nicole Herren (FDP) stellt fest, dass sich die Wortmeldungen zum \nEintreten erschöpft haben. Ein Antrag auf nicht Eintreten ist nicht gestellt worden. \nSomit ist Eintreten beschlossen. \n \nBemerkungen der Ratspräsidentin zum weiteren Vorgehen: \nWir kommen zur Detailberatung. Der 1. Vizepräsident, Marco Planas (SP) wird die \nVorlage des Stadtrats vom 21. Januar 2020: Gassa - Restaurant am Rhein und \nPlatzaufwertung seitenweise die Seiten 1 bis 15 bis zu den Anträgen verlesen. \n \nDer 1. Vizepräsident, Marco Planas (SP) verliest die Vorlage des Stadtrats vom 21. \nJanuar 2020: Gassa - Restaurant am Rhein und Platzaufwertung, Seiten 1 bis 15 bis \nzu den Anträgen. \n \n \nANTRÄGE \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrats vom 21. Januar \n\n2020 betreffend «Gassa – Restaurant am Rhein und Platzaufwertung». Kein \nGegenantrag, so beschlossen. \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat bewilligt für den Bau des Restaurants am Rhein und die \n\nPlatzaufwertung im Bereich Gassa einen Verpflichtungskredit von 2.180 Mio. \nFranken (Kostengenauigkeit ±15%) zu Lasten der Investitionsrechnung \n(Projektnummer INV00130). Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n3. Ziffer 2 dieses Beschlusses untersteht nach Art. 10 lit. d der Stadtverfassung dem \n\nobligatorischen Referendum. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n \n4. Das Postulat von Stefan Marti mit dem Titel «Ein Restaurant direkt am Wasser, \n\nz.B. im Areal Gassa», erheblich erklärt am 20. Juni 2018, wird abgeschrieben. Kein \nGegenantrag, so beschlossen. \n\n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG (ABSTIMMUNG NR. 2) \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 21. Januar 2020: Gassa - \nRestaurant am Rhein und Platzaufwertung mit 24 : 7 Stimmen, bei 3 Enthaltungen, \ngut. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n  \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 38 \n\n \n \n \nANWESENHEITSKONTROLLE SITZUNG NR. 11: \nGemäss § 12 Abs. 1 des kantonalen Reglements ist zu Beginn jeder Sitzung des \nGrossen Stadtrats eine Testabstimmung durchzuführen, die zugleich als \nAnwesenheitskontrolle dient. Sollten Sie feststellen, dass Sie nicht erfasst werden, \nmelden Sie sich unverzüglich bei den Stimmenzählenden. \n \n\nEs sind 34 Ratsmitglieder anwesend. \n(Christoph Schlatter (SP) und Diego Faccani (FDP) sind für die ganze Sitzung entschuldigt.) \n\n \n \n \n \nTraktandum 6 Postulat Raphael Kräuchi (GLP) vom 12. November 2019: \n\nSichere Fussgängerwege in der Stadt Schaffhausen \n\n \nLukas Ottiger (GLP) Begründung \nGerne vertrete ich das Postulat von Raphael Kräuchi (GLP). Als Vater schulpflichtiger \nKinder, Fussgänger, ÖV-Nutzer, Rad- und Autofahrer ist sein Anliegen für mich absolut \nnachvollziehbar und ich hoffe, ihn würdig zu vertreten. \n \nAls Buchthaler darf ich Ihnen jedoch zuerst den Dank vieler Buchthalerinnen und \nBuchthaler überbringen. Wir sind sehr froh, dass die Buchthalerstrasse jetzt endlich \nsicherer wird. Vor allem die Strassenüberquerung bei der Post Buchthalen (für viele \nKinder auf dem Schulweg ins Zündelgut) sowie der stark beschädigte Strassenbelag \nsind aktuell sehr gefährlich. Die Hoffnung ist nun gross, dass die Sanierung \nschnellstens angegangen wird. Ich habe heute der Presse entnommen, dass dies am \n5. Dezember 2020 starten sollte, wir freuen uns. \n \nIn der Fraktionserklärung vom 12. Mai zum Postulat “Verkehrssicherheit rund um die \nSchulhäuser verbessern” hat Raphael Kräuchi (GLP) seine Sichtweise zur Sicherheit \nim Schaffhauser Strassenverkehr ausführlich dargelegt. Neben den darin genannten \nStrassenabschnitten mit hohem Gefahrenpotenzial, kann ich aus eigener Erfahrung \ndie Buchthalerstrasse, die Alpenstrasse oder die Emmersbergstrasse ergänzen. \nEinige im Rat könnten wohl noch weitere gefährliche Strassenabschnitte anfügen. Da \naber der Wunsch nach optimaler Sicherheit für alle Verkehrsteilnehmenden sicherlich \nunbestritten ist, fokussiere ich heute auf die Massnahmen, die zu einer raschen \nVerbesserung der Situation beitragen: \n \n1. Tempo 30 Zonen: Nicht angepasste Geschwindigkeit ist die häufigste Unfall-\n\nursache. Vor allem an engen und unübersichtlichen Stellen erhöht eine \nTemporeduktion die Sicherheit der Verkehrsteilnehmer und verhindert zudem \nRückstau als Ketteneffekt, ausgelöst durch abruptes Abbremsen. \n\n \n2. Zeichen setzen: Verkehrstafeln und grosse Fahrbahnmarkierungen sensibilisieren \n\ndie Fahrer für mögliche Gefahrensituationen und fördern die gegenseitige \nRücksichtnahme aller Verkehrsteilnehmer, auch der Fahrradfahrer und \nFussgänger. \n\n \n3. Sichere Überquerungsmöglichkeiten für Fussgänger schaffen: Drückampeln, \n\noptimale Beleuchtung, Mittelinseln, Aufpflasterungen, Fahrbahnerhöhungen oder \ndurchgezogene Gehwege und Fussgängerstreifen tragen viel zur Sicherheit bei, \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 39 \n\n \n \n\nohne den motorisierten Verkehr stark einzuschränken. \n \n4. Geschwindigkeitshinweistafeln platzieren: Das ist ein wirksames System, mit dem \n\nAutolenker auf überhöhte Geschwindigkeiten aufmerksam gemacht und motiviert \nwerden, Geschwindigkeits-Limiten einzuhalten, ohne den “Sünder” gleich zu \nbestrafen. \n\n \n5. Keine parkenden Autos am Strassenrand: Parkende Autos schränken die Sicht \n\nvon Fussgängerinnen und Fussgängern ein und sind ein grosses Gefahren-\npotenzial, auch für den motorisierten Verkehr. Besonders gefährlich sind diese \nSituationen jedoch für Kinder, da sie den Verkehr in unübersichtlichen Situationen \nnoch nicht einschätzen können. \n\n \n6. Verhältnisse vor Ort berücksichtigen: Verkehrsberuhigende Massnahmen sind je \n\nnach Situation notwendig, um das Gefahrenpotential zu entschärfen und die \nKonzentration des Fahrers zu erhöhen. \n\n \n7. Keine Haltemöglichkeiten für Elterntaxis vor Schulen: Eine konkrete Massnahme \n\nsicher im Sinne von Stadtschulratspräsident Christian Ulmer (SP). Bauliche \nMassnahmen müssen dafür sorgen, dass das Anhalten und Parken von \nFahrzeugen, insbesondere vor den Eingangsbereichen von schulischen \nEinrichtungen, grundsätzlich nicht mehr möglich sind. Das reduziert zusätzlich den \nVerkehr auf den Schulwegen. Ausnahmen gelten für mobilitätseingeschränkte \nKinder, für die entsprechende Haltemöglichkeiten reserviert werden müssen. \n\n \n8. Sicherheit der Fuss- und Radwege verbessern: Velostreifen auf der Fahrbahn \n\nmüssen besser sichtbar gemacht werden. Hindernisse und Unebenheiten sind zu \nbeseitigen. Fusswege müssen ausreichend breit sein, damit Fussgänger auch \nnebeneinander gehen oder sich kreuzen können, ohne den Fussweg verlassen zu \nmüssen. \n\n \nEs gibt also vielfältige, mehrheitlich einfach umsetzbare Möglichkeiten, die Sicherheit \nim Strassenverkehr zu verbessern. Diese Möglichkeiten sollen deshalb auch nicht nur \neinmalig angewendet, sondern laufend überprüft und angepasst werden. Idealerweise \ntragen die getroffenen Massnahmen zur gegenseitigen Toleranz aller Verkehrs-\nteilnehmer bei, damit übermässige Verbote und Kontrollen verhindert werden können. \n \nBitte bedenken Sie, Massnahmen zur Sicherheit des Langsamverkehrs sind auch \nMassnahmen zur Sicherheit des motorisierten Verkehrs, denn es schützt die Fahrer \ndavor, im Unglücksfall einen Mitmenschen zu verletzen. \n \nIch bitte den Stadtrat die Chancen zu nutzen, die Verkehrssicherheit aller \nSchaffhauserinnen und Schaffhauser laufend zu optimieren. Danke für die Auf-\nmerksamkeit. \n \n \nSR Dr. Katrin Bernath Stellungnahme Stadtrat \nAusgangslage \nDas Thema des Postulats ist die Sicherheit für den Fussverkehr, die beim Betrieb und \nUnterhalt der Strassen und ihrer Nebenanlagen – wie beispielsweise \nLichtsignalanlagen, Fussgängerstreifen und so weiter – einen hohen Stellenwert hat. \n \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 40 \n\n \n \nDie Situation bezüglich Verkehrssicherheit und Normenkonformität wird regelmässig \nüberprüft. Im Zuge von Sanierungen oder Neugestaltungen werden Mängel behoben \nund falls notwendig geometrische Anpassungen vorgenommen. Dabei sind alle \nNutzergruppen und ihre Bedürfnisse ausgewogen zu berücksichtigen. \n \nDie zuständigen Fachpersonen beim Tiefbau sind im Planungsprozess von Beginn an \ndarauf bedacht, die bestmögliche Lösung für alle Verkehrsteilnehmer zu finden, was \nangesichts der vielfältigen Ansprüche auch Kompromisse erfordert. Dem Schutz der \nschwächsten Verkehrsteilnehmenden wird besondere Beachtung geschenkt. \n \nGrundlagen \nFussgängerstreifen sind nicht nur reine Markierungen, sondern als Bauwerke zu \nverstehen und müssen als solche geplant werden. Dazu sind verschiedene \nGrundlagen zu berücksichtigen. Die wichtigste Grundlage für die Projektierung von \nFussgängerstreifen ist das Normenwerk der Vereinigung Schweizerischer \nStrassenfachleute (VSS). Diese Normen werden von Tiefbau Schaffhausen bei der \nProjektierung im Auftrag der Stadt berücksichtigt und umgesetzt. Relevant sind dabei \ndrei Normen bezüglich Querungen und Hindernisfreiheit im Fussgängerverkehr, zwei \nNormen zu Markierungen und drei Normen zu Lichtsignalanlagen. Einige dieser \nNormen wurden in der Verordnung des UVEK vom 12. Juni 2007 der \nSignalisationsverordnung (SSV) unterstellt und sind verbindlich anzuwenden (SN 640 \n241, SN 640 852, SN 640 837 und SN 640 838). \n \nEbenfalls verbindlich anzuwenden ist die Verordnung über die Tempo-30-Zonen und \ndie Begegnungszonen (741.213.3), welche ebenfalls Regelungen zu Fussgänger-\nstreifen enthält. \n \nWeiter werden fallweise auch Empfehlungen und Merkblätter der Beratungsstelle für \nUnfallverhütung (bfu) berücksichtigt. \n \nZustand und Massnahmen \nEinleitend zur Situation bei den Fussgängerstreifen in der Stadt Schaffhausen ist \nfestzuhalten, dass gemäss den jährlich erhobenen Unfallzahlen der Schaffhauser \nPolizei aktuell kein Fussgängerstreifen als expliziter Unfallschwerpunkt gilt. Wie die \nMediensprecherin der Schaffhauser Polizei in einem Bericht vom 19. Februar 2020 \nfestgehalten hat, zeigen die Statistiken der Schaffhauser Polizei, dass die Zahlen von \nverunfallten Kindern (d.h. Personen unter 15 Jahren) in den letzten Jahren stark \nzurückgingen. Tödliche Verletzungen gab es im erfassten Zeitraum von 2014 bis 2018 \nzum Glück keine. \n \nIn Bezug auf die Sicherheit bei Fussgängerstreifen hat Tiefbau Schaffhausen (und vor \n2017 das städtische Tiefbauamt) in den letzten Jahren umfangreiche Erhebungen \ngemacht und die Situation insbesondere im Rahmen von Neubau- und \nSanierungsprojekten verbessert. Zudem werden Mängel schrittweise behoben, indem \nbeispielsweise Markierungen und die Beleuchtung verbessert werden. \n \nBereits im Frühjahr 2012 machten zahlreiche Medien schweizweit darauf aufmerksam, \ndass im Jahr 2011 die Anzahl verletzter und getöteter Fussgänger auf \nFussgängerstreifen stark angestiegen ist. Im Kanton Schaffhausen war im Jahr 2011 \nglücklicherweise keine ausserordentliche Unfallhäufigkeit auf Fussgängerstreifen zu \nverzeichnen. \n \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 41 \n\n \n \nTrotzdem als präventive Massnahme hat das damalige kantonale Tiefbauamt in den \nJahren 2012 und 2013 alle städtischen Fussgängerstreifen auf den Kantonsstrassen \nsystematisch überprüft. \n \nIn Ergänzung dazu hat die Stadt Schaffhausen in den Jahren 2013 und 2014 sämtliche \nFussgängerstreifen auf Stadtstrassen ebenfalls erfasst. Aufgenommen wurden neben \nden sicherheitsrelevanten Vorgaben der Fussgängerstreifennorm auch die Fahrbahn-\nanschläge, um Hinweise zur Hindernisfreiheit zu erhalten. \n \nDie gewonnenen Erkenntnisse fliessen in die laufenden Planungen und Projekte ein. \nSeit den Erhebungen 2014 konnten in laufenden Neubau- und Sanierungsprojekten \ndiverse Verbesserungen erreicht werden. \n \nIm 2019 wurden die Erhebungen unter Berücksichtigung der zwischenzeitlich \nsanierten Objekte sowie der angepassten Normen aktualisiert. Dabei wurden an \nverschiedenen Orten Schwachstellen festgestellt, beispielsweise bezüglich \nMarkierung, Sichtweiten und so weiter. Eine detaillierte Auswertung ist zurzeit in \nArbeit. Einige Verbesserungen wurden bereits angegangen. \n \nIm vergangenen Jahr wurde das Vorgehen zur Aufwertung von Fussgängerstreifen in \neinem Konzept festgehalten, das als Leitlinie für die schrittweise Umsetzung dient. \nZudem wurde mit dem Budget 2019 ein Verpflichtungskredit für Massnahmen zur \nOptimierung der Verkehrssicherheit genehmigt. So wurden insbesondere \nMarkierungen verbessert und neue taktil-visuelle Markierungen angebracht. \n \nWeitere für die Sicherheit des Fussverkehrs relevante Infrastruktur-Elemente sind - \nneben den Fussgängerstreifen - die Trottoirs und Trottoirüberfahrten. Diese Elemente \nwerden ebenfalls bei Sanierungen oder Umgestaltungen untersucht und bei Bedarf \nverbessert. In den letzten Jahren wurden mehrere bauliche Verbesserungen getätigt. \n \nSo zum Beispiel: \n\n Neue Trottoir: Thayngerstrasse (2014, 2016, 2017), Bachstrasse (2017), \nGrubenstieg (2019), Windeggstieg (2019), Industriestrasse (im Bau), \nRheinuferstrasse (im Bau) \n\n Neue Trottoirüberfahrten: Grubenstieg (2019), Hochstrasse (2016), Hohlenbaum-\nstrasse (2016) \n\n \nDiese Elemente tragen zur Sicherung der Fusswege in der Stadt Schaffhausen bei. \n \nFazit \nDie Sicherung oder eine Verbesserung der Sicherheit für Fussgängerquerungen ist \neine Daueraufgabe der Stadt Schaffhausen. Wie beschrieben wurden in den letzten \nJahren verschiedene Grundlagen erarbeitet und Massnahmen umgesetzt. Der \nStadtrat ist bereit, das Postulat entgegen zu nehmen und das Parlament in einem \nBericht zu informieren über \n \n1. den Zustand der Fussgängerstreifen in der Stadt Schaffhausen, \n2. das Konzept zur Aufwertung der Fussgängerstreifen und \n3. die aktuell umgesetzten beziehungsweise geplanten Massnahmen. \n \nDer Stadtrat sieht vor, diesen Bericht zusammen mit dem Bericht zur Verkehrs-\nsicherheit rund um die Schulanlagen dem Grossen Stadtrat vorzulegen. Den \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 42 \n\n \n \nPrüfungsauftrag dazu hat der Grosse Stadtrat mit der Überweisung des Postulats von \nChristian Ulmer (SP) am 12. Mai 2020 erheblich erklärt. \n \nHintergrundinformation, mündlich nicht erwähnen. \nFolgende Schweizer Norm (SN) sind anzuwenden: \nSN 640 075 Fussgängerverkehr; Hindernisfreier Verkehrsraum (2014) \nSN 640 241 Querungen für den Fussgänger- und leichten Zweiradverkehr, Fussgängerstreifen (2016) \nSN 640 242 Querungen für den Langsamverkehr, Trottoirüberfahrten (2013) \nSN 640 850a Markierungen; Ausgestattung und Anwendungsbereiche (2005) \nSN 640 852 Markierungen; Taktil-visuelle Markierungen für blinde und sehbehinderte Fussgänger \n(2005) \nSN 640 836-1 Lichtsignalanlagen Zusatzeinrichtungen für Sehbehinderte (2019) \nSN 640 837 Lichtsignalanlagen Übergangszeiten und Mindestzeiten (1992) \nSN 640 838 Lichtsignalanlagen Zwischenzeiten (1992) \n\n \n \nBea Will (AL) AL-Fraktionserklärung \nEine Selbstverständlichkeit sollten sie sein, die sicheren Fussgänger- und Fuss-\ngängerinnenwege in unserer Stadt. \nEine Selbstverständlichkeit sollten sie sein, die sicheren Fahrradwege durch unsere \nStadt. \nEine Selbstverständlichkeit sollte sie sein, die Gleichberechtigung auf unseren \nStrassen und Wegen für alle Verkehrsteilnehmenden. \nSind sie aber nicht. \n \nEin modernes Verkehrskonzept muss zwingend dahinkommen, dass dem \nmotorisierten Individualverkehr nicht mehr der grösste Teil des Modalsplits zur \nVerfügung steht. Dieser IST-Zustand ist nicht zu rechtfertigen mit Blick auf weltweite \nKrisen wie der Klimakrise und der Corona-Krise. \n \nDie Mobilität, wie wir uns fortbewegen, ist einer der wichtigsten Faktoren in Bezug auf \nunseren ökologischen Fussabdruck, den wir auf unserem Planeten hinterlassen. \n \nVon unserer grundsätzlichen Haltung, möglichst emissionsfrei unterwegs sein, komme \nich nun aber zum konkreten Inhalt des Postulats. \n \nRaphael Kräuchi (GLP) erwartet vom Stadtrat Bericht und Antrag mit Verbesserungs-\nvorschlägen, welche die Sicherheit von Fussgänger und Fussgängerinnen in unserer \nStadt gewährleisten. Hierzu fallen mir viele Orte ein, welche verbessert werden \nkönnten. \n \nBereits vor mehreren Jahren versuchte ich über interne Anfragen zu erreichen, dass \ndie Grünphase von der Schlagbaumstrasse über die Bachstrasse führend etwas \nlänger dauert. Zumindest zu den Zeiten, während denen die Schülerinnen und Schüler \ndes Gelbgarten- und des Emmersbergschulhauses dort die Strasse queren müssen \nauf ihrem Schulweg. \n \nKonkret: Morgens, mittags und nachmittags, wenn die meisten Schulstunden beginnen \noder die Schule aus ist. Die Antwort fiel unbefriedigend aus und es wurde nichts \nverändert. Es hat dort eine Fussgängerinsel, welche aber wenig mehr Sicherheit bietet, \nda sie von den Schulwegkindern stets “überrannt” wird. \n \nAuch für ältere Menschen oder Menschen mit einer Gehbehinderung oder Bezugs-\npersonen mit kleinen Kindern und Kinderwagen, welche an der einen Hand ein kleines \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 43 \n\n \n \nKind und mit der anderen Hand einen Kinderwagen schieben müssen, ist die \nGrünphase an dieser Stelle zu kurz um die gesamte Bachstrasse in einem Stück und \nstressfrei überqueren zu können. \n \nEs grenzt an ein kleines Wunder, dass in den Jahren, wo wir hier leben und ich diese \nStelle mehrfach beobachtet habe und passiert habe, noch nie etwas geschehen ist. \n \nEin weiterer gefährlicher Übergang, ein Streifen ohne Ampel, liegt gleich in der Nähe, \nam Ende der Bahnhofstrasse. Wenn Fussgängerinnen und Fussgänger unter der \nBahnbrücke (Emmersbergstrasse) durchgehen und die Bahnhofstrasse am \nRestaurant Cardinal vorbei Richtung Altstadt laufen, müssen sie oft lange warten, bis \nsie diesen queren können. \n \nDie Autofahrenden halten selten rechtzeitig an, beziehungsweise im Schnitt jede oder \njeder Dritte, hält überhaupt an, vor diesem Fussgängerstreifen. Eine Passantin oder \nein Passant wird nach der Brücke um die Ecke nicht sofort gesehen und wenn die \nAutofahrenden etwas weiter oben durch die Lichtsignalanlage vor dem \nFussgängerstreifen, der die Bachstrasse unter der Brücke quert, grünes Licht haben, \nwollen sie fahren und nicht gleich wieder anhalten, oder sind eh schon schnell \nunterwegs, wenn sie von weiter oben herunterkommend bereits grünes Licht hatten. \nUnsere Familie nennt diesen von der Bachstrasse in die Bahnhofstrasse mündenden \nStreifen umgangssprachlich: “Kamikaze”- Streifen. \n \nDies sind nur zwei konkrete Beispiele, welche mir einfallen und ich bin überzeugt, \nheute Abend kommen noch weitere Beispiele aus den verschiedenen Fraktionen und \nWohn-Quartieren (zum Beispiel Emmersberg/Alpenstrasse) dazu, welche bedenklich \nsind und längst verbessert werden sollten, zugunsten der Fussgängerinnen und \nFussgänger. \n \nTempo 30 und Spielstrassen würden mancherorts helfen und den zu Fuss gehenden \nMenschen etwas mehr Sicherheit bieten. \n \nEin weiterer neuralgischer Punkt ist der Verkehr auf der Bahnhofstrasse zwischen \nVelostation und Ticketeria. Was dort darauf tagtäglich vorkommt, bleibt wohl auch bis \nzur Neugestaltung gleichbleibend unbefriedigend. \n \nFür Busse, Fahrradfahrerinnen und Fahrradfahrer, Fussgängerinnen und Fussgänger \nmuss bei der Neugestaltung eine sinnvollere Logistik her. Es muss daran gedacht \nwerden, wie Passantinnen und Passanten, welche vom Zug kommen, \nbeziehungsweise den ÖV benutzen, die Bahnhofstrasse sicher überqueren können, \nund wo sie dies tun sollten. \n \nWenn das Duraduct gebaut ist und Velofahrende andere Möglichkeiten haben um auf \ndie Steig, die Breite, den Geissberg zu kommen und auch die Altstadt für Velofahrende \ngeöffnet wird, um einfacher und direkter nach Flurlingen und Neuhausen am Rheinfall \nzu kommen, ist die Schaffung eines sichtbaren Fahrradwegs auf der Bahnhofstrasse \nnicht zwingend. \n \nWenn Velofahrende aber weiterhin die Bahnhofstrasse entlangfahren müssen, um auf \nSteig/Breite und nach Flurlingen/Neuhausen am Rheinfall zu kommen, wäre es \nsinnvoll, zum Schutz der Fussgängerinnen und Fussgänger, sichtbar zu machen wo \nder Radweg verläuft. \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 44 \n\n \n \n \nWenn wir heute gemeinsam das Postulat für “sichere Fussgängerwege” überweisen, \nüberweisen wir einen Auftrag an den Stadtrat, den er bereits gestern selbstverständlich \nhätte umsetzen können. Nun hoffen wir, dass er ihn spätestens morgen erledigt. \n \nIch bin froh, vorhin gehört zu haben, dass Verbesserungen angedacht sind und es eine \nDaueraufgabe bleibt. \n \nDie aktiven Fussgängerinnen und Fussgänger, alle unsere Gäste aus der Region, aus \nder ganzen Schweiz und den Nachbarsländern, welche mit ÖV anreisen und die \nMenschen, welche aufgrund der neuen Busflotte zu “NEO”- ÖV-Nutzerinnen und \nNutzer werden, werden es uns allen danken. \n \nUnd falls der Zugang zur Rhybadi für diesen Sommer noch verbessert werden kann, \nvor allem für die Fussgängerinnen und Fussgänger, wären sie ihnen auch dankbar. \n \nDer Übergang bei der Kammgarn über die Rheinuferstrasse ist weder genug sichtbar \nnoch begehbar, weil Autofahrende nicht auf die Idee kommen anzuhalten, wenn keine \nStreifen auf dem Boden sind, kein Rotlicht vorhanden ist oder wenigstens Warnlichter \nblinken und der provisorische Fussgängerüberweg nicht signalisiert ist, nicht nur für \ndie Fussgänger, sondern auch für die Autofahrenden. \n \nVielen Dank für mehr Selbstverständlichkeit auf unseren Wegen, Gassen und \nStrassen. Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit. \n \n \nChristian Ulmer (SP) SP/JUSO-Fraktionserklärung \nAm 8. November 2019 wird ein Mädchen nach dem Besuch der Lesenacht im \nEmmersbergschulhaus auf dem Fussgängerstreifen bei der Haltestelle Frohberg von \neinem Auto angefahren und verletzt. \n \nDer besagte Fussgängerstreifen ist schlecht beleuchtet und bei Dunkelheit und \nNieselregen, Verhältnissen also, wie sie an besagtem Abend geherrscht haben, fast \nnicht zu erkennen. Geschweige denn eine Schülerin, welche sich vielleicht in dunklen \nKleidern und etwas unachtsam auf die Fahrbahn bewegt. \n \nFussgängerfallen, wie am Frohberg, gibt es leider zu viele in unserer schönen Stadt. \nWie ich bereits in meinem Vorstoss zur Verkehrssicherheit rund um die Schulen \nfestgestellt habe, fehlt es zu oft an adäquaten Markierungen, Signalen oder \nBeleuchtungen. \n \nBesonders schlecht ist die Situation unterhalb des Weinsteigs beim Fussgänger-\nstreifen hin zur Adlerunterführung. Die Grünphase ist dort so kurz, dass ältere \nMenschen oder solche mit Handicap sowie kleine Kinder keine Chance haben, die \nStrasse während der Grünphase zu überqueren. \n \nAuf meine Kleine Anfrage vom April 2019 zu den schlimmen herrschenden \nVerhältnissen für den Langsamverkehr im Bereich der Spitalstrasse und rund um die \nAdlerunterführung hat der Stadtrat folgendermassen geantwortet: ”Im Bereich \nAdlerunterführung/Schwabentor soll die Leistungskapazität erhöht und Optimierungen \nfür alle Verkehrsträger erreicht werden. Das Projekt ist Teil des Agglomerations-\nprogramms der 1. Generation. In den kommenden zwei Jahren ist die Ausarbeitung \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 45 \n\n \n \ndes Bauprojektes geplant, sodass anschliessend dem Grossen Stadtrat eine \nKreditvorlage vorgelegt werden kann.” \n \nLaut der stadträtlichen Antwort vom 11. Juni 2019 müsste also spätestens in einem \nJahr eine Vorlage folgen. \n \nZu hoffen ist, dass aufgrund des Postulats von Raphael Kräuchi (GLP) das Tempo \nerhöht wird. Aber die Projektflut beim Baureferat lässt die Befürchtung zu, dass wir auf \nden Befreiungsschlag für den Langsamverkehr wohl noch etwas länger warten \nmüssen. \n \nTrotzdem ist mit ein bisschen gutem Handlungswillen an vielen neuralgischen Punkten \nder Stadt eine Verbesserung für den Langsamverkehr möglich, notabene auch ohne \ngrossen Aufwand. \n \nWie zum Beispiel am anfangs erwähnten Frohberg, wo mit etwas mehr künstlichem \nLicht und klarer Signalisation viel erreicht werden könnte und die Schülerinnen und \nSchüler vom Emmersberg vielleicht schon anlässlich der kommenden Lesenacht auf \nmehr Sicherheit hoffen dürfen. \n \nDie SP/JUSO-Fraktion unterstützt das Postulat von Raphael Kräuchi (GLP) \neinstimmig. Vielen Dank. \n \n \nKurt Reuter (SVP) SVP/JSVP/EDU-Fraktionserklärung \nGerne trage ich Ihnen die Fraktionserklärung der SVP/JSVP/EDU-Fraktion zum \nPostulat von Raphael Kräuchi (GLP) “Sichere Fussgängerwege in der Stadt \nSchaffhausen” vor. Nach der ideologisch gespickten Fraktionserklärung von Bea Will \n(AL) kommen ich wieder zur Realität zurück. \n \nIm Anliegen des Postulanten stellen wir fest, dass es keine grossen Abweichungen in \nunserer Partei zu diesem Postulat gibt. Auch wir finden, dass gewisse Massnahmen \nbei Fussgängerstreifen geprüft und verbessert werden müssen. Gerade in der dunklen \nJahreszeit ist es von grosser Wichtigkeit, dass Fussgängerstreifen hell ausgeleuchtet \nsind. \n \nAuch hat unser ehemaliges Fraktionsmitglied Edgar Zehnder (SVP) bereits am 20. \nJanuar 2014 in seiner Kleinen Anfrage den Stadtrat darauf aufmerksam gemacht, dass \naufgrund einer Studie der Verkehrsverbände Schaffhausen die Sichtbarkeit und \nGestaltung diverser Fussgängerübergänge in Schaffhausen schlecht seien. Von zehn \nkontrollierten Übergängen schnitten damals gerade mal 20% mit der Note gut ab. \nDoppelt so viele mussten leider mit dem Gesamtergebnis mangelhaft bewertet \nwerden. Der Stadtrat antwortete im März 2014 darauf, die laufende Verbesserung der \nWahrnehmbarkeit von Fussgängerübergängen gehöre zum Pflichtenheft der Stadt \nSchaffhausen und werde entsprechend umgesetzt. Zudem seien umfangreiche \nBestandesaufnahmen der Fussgängerübergänge auf den städtischen Strassen am \nLaufen, daraus würde sich Handlungsbedarf ergeben, die notwendigen Massnahmen \nwürden angeordnet. Bei erhöhtem Gefahrenpotential seien Sofortmassnahmen \neingeleitet worden. Die Sicherheit der Fussgänger geniesse für den Stadtrat höchste \nPriorität. \n \nOb diese wohlklingenden Worte des Stadtrats tatsächlich in die Tat umgesetzt und die \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 46 \n\n \n \nzahlreich beanstandeten Fussgängerübergänge verbessert wurden, bezweifeln wir. \nUnserer Wahrnehmung nach ging der Stadtrat in den letzten Jahren lieber hin und hob \nParkplätze entlang von Strassen auf, um gelbe Fahrradspuren anzubringen. Gerade \ndies führt immer wieder dazu, dass Velofahrer rücksichtslos, an vor \nFussgängerstreifen anhaltenden Autos rechts vorbeiflitzen, was für Fussgänger zu \ngefährlichen Situationen führen kann. \n \nNachdem die Verbesserung der Fussgängersituation, wie erwähnt, schon ein \njahrelanger Auftrag ist, gibt es immer noch mehrere kritische Stellen in unserer Stadt. \nUm ein Beispiel zu nennen: Der Fussgängerstreifen beim Salzstadel ist für mich einer \nder gefährlichsten Übergänge. Mangelnde Signalisation, ungenügende Beleuchtung \nsowie keine Sichtbeziehung vom Fahrzeuglenkenden zum Fussgänger und \numgekehrt. Unsere Fraktion würde es auch begrüssen, dass bei riskanten \nFussgängerstreifen nun wirklich schnell Sofortmassnahmen sowie Sanierungen \nausgeführt würden, denn die Erkenntnisse und das Verbesserungspotenzial sollten ja \nlaut Beantwortung der Kleinen Anfrage von Edgar Zehnder (SVP) wohl seit 2015 \nvorliegen. \n \nUnseres Erachtens liegt es aber auch an den Eltern, die darauf bedacht sein sollten, \ndass ihre Kinder nachts, bei Nebel und nassen Strassen besser sichtbar sind. Denn \nKinder sind besonders gefährdet. Sie sehen die Lichter des Autos und gehen davon \naus, dass man sie auch sieht. Jährlich verunfallen rund 1’400 Kinder im \nStrassenverkehr, jedes siebte in der Dämmerung. Da hilft nur eines: Kinder müssen \ngut sichtbar sein und Erwachsene als Vorbilder ebenso. Helle Kleider sind dafür schon \neinmal eine gute Sache. Noch besser sind Sohlenblitze für die Schuhe, reflektierende \nArmbänder, Westen, Jacken und Theks. Wichtig ist, dass die Kinder von allen Seiten \ngut erkennbar sind. Laut der Beratungsstelle für Unfallverhütung (bfu) ist die Gefahr \nzu verunfallen für Fussgänger und Velofahrer bei Dunkelheit rund dreimal höher als \nbei Tageslicht. Kommen Regen, Schnee und Gegenlicht dazu, steigt das Unfallrisiko \nauf rund das Zehnfache. Gemäss bfu wäre bei einer signifikanten Verbesserung der \nSichtbarkeit von Fussgängern und Velofahrern eine Verringerung der Zahl der \nschweren Unfälle auf die Hälfte zu erwarten. Es gibt wenig Präventionsmassnahmen, \ndie derart wirksam, günstig und einfach umzusetzen sind. \n \nKurz, es braucht nicht nur Verbesserungen von Seiten Stadt, es braucht auch \nwachsame Eltern, die darauf bedacht sind, dass ihre Kinder nachts sichtbar sind. \n \nWir meinen aber auch, es müssten keine neuen Studien in Auftrag gegeben werden \num den Postulatsauftrag zu erfüllen. Das, was im 2015 im Rahmen von \nBestandesaufnahmen festgestellt wurde, sollte endlich baulich umgesetzt werden. \nDenn alles, was zur Verbesserung und Sicherheit im Strassenverkehr führt, ist für \nunsere Fraktion ein grosses Anliegen. \n \nDeshalb unterstützen wir geschlossen dieses Postulat, weisen aber nochmals darauf \nhin, dass wir nicht wieder nur einen Papiertiger sehen wollen, sondern bauliche \nVerbesserungen. Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit. \n \n \nMartin Egger (FDP) FDP/JFSH-Fraktionserklärung \nWir von der FDP/JFSH-Fraktion stimmen mit sehr vielem überein, was soeben gesagt \nwurde. Deshalb kann ich es relativ kurz machen. Die Anliegen für mehr \nVerkehrssicherheit sind auch uns sehr wichtig. Wir haben von der Frau Stadträtin \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 47 \n\n \n \ngehört, was der Stadtrat alles macht und hören mit Freuden und einer Genugtuung, \ndass in den vergangenen Jahren keine schlimmen oder gar tödlichen Unfälle zu \nverzeichnen waren. Weiter so! In diesem Sinne macht der Stadtrat einen guten Job. \nEs ist mir bewusst, dass es keine hundertprozentige Sicherheit gibt. Wir sind laufend \nim Budget daran zu bewilligen, dass die Verkehrssicherheit erhöht wird.  \n  \nWir haben das Postulat in der Fraktion diskutiert und kommen zum Schluss, dass es \nsich hier um eine Daueraufgabe des Stadtrats handelt und er muss gar nicht speziell \ndamit beauftragt werden. Natürlich kann es je nach politischer Couleur dem einen oder \nanderen schneller vorwärtsgehen. Wichtig ist, daran zu bleiben und dies umzusetzen. \nDer Stadtrat ist bereit das Postulat entgegenzunehmen. Ich finde es insofern sinnvoll, \ndass es gleichzeitig mit dem Postulat von Christian Ulmer (SP) beantwortet wird. Wir \nglauben aber, dass es dazu keinen solchen Auftrag gebraucht hätte. Es hätte eine \nInterpellation in diesem Sinne gereicht. Wir schlagen vor, das Ganze in eine \nInterpellation umzuwandeln, weil der Stadtrat bereits an der Arbeit ist diesbezüglich.  \n \nWir haben keine sachlichen Argumente dagegen, sondern erachten dies als eine \nDaueraufgabe des Stadtrats und schlagen deshalb eine Interpellation vor. \n \n \nLukas Ottiger (GLP) glp/Grüne/CVP/EVP-Fraktionserklärung \nDie Fraktion der glp/Grüne/CVP/EVP unterstützt das Postulat einstimmig. \n \nGrundvoraussetzung für sichere Strassen sind vor allem auch der gegenseitige \nRespekt und Toleranz unter den Verkehrsteilnehmenden. Mit entsprechenden \nInformationstafeln an neuralgischen Stellen könnte diese Grundvoraussetzung, für ein \nfriedliches Nebeneinander im Verkehr, bei der Bevölkerung besser verankert \nwerden.   \n \nDanke für die Aufmerksamkeit. \n \n \nMariano Fioretti (SVP)  \nIch teile die Meinung, dass die Fussgängerstreifen schlecht, manchen Ortes sogar bis \nsehr schlecht, beleuchtet sind. Es gäbe eine sehr wirkungsvolle und günstige \nMassnahme, die den Fussgängerinnen und Fussgängern sehr viel Sicherheit bieten \nkönnte. Fussgängertafeln, welche mit LED auf Knopfdruck zu blinken beginnen in \nbeide Fahrtrichtungen, wären eine sehr wirksame Massnahme. Man findet diese oft im \nAusland und sie sind wirklich von weitem klar ersichtlich. Sie blinken nur dann, wenn \njemand die Strasse überqueren will. Dieser drückt auf den entsprechenden Knopf und \nsofort blinkt die Fussgängertafel. Dies ist so intensiv, dass sie auf beiden Seiten klar \nzu sehen ist. Diese kann von keinem Verkehrsteilnehmer übersehen werden. Diese \nbrauchen keine spezielle Leitungsführung, sondern es ist ein grosser Akku mit einer \nSolarzelle, die sich immer wieder auflädt. Somit ist sichergestellt, dass es keine \nbaulichen Massnahmen braucht. \n \nMeine Frage an den Stadtrat: Falls dieses Postulat überwiesen wird, ist der Stadtrat \nbereit diese wirkungsvolle Variante in den Prüfungsauftrag und in den Bericht und \nAntrag aufzunehmen als eine mögliche Variante? \n \nDanke für Ihre Antwort. \n \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 48 \n\n \n \n \nIren Eichenberger (Grüne SH)  \nEin kurzes Anliegen meinerseits, aber es ist mir wichtig. Auch Baustellen sind \nFussgängerfallen. Bea Will (AL) hat es am Beispiel Rhybadi erwähnt. Dort fehlt zurzeit \nwirklich ein wichtiger Fussgängerübergang. Ich möchte aber auch ein leuchtendes \nBeispiel der Stadt vorstellen, wo sie vorbildlich von Anfang an Abhilfe geschafft hat. \nDas ist an der unteren Grabenstrasse. Dort hat es seit ein paar Wochen einen \nleuchtend orangen Fussgängerstreifen, quer über die Strasse, der die Unterführung \nbeim Mühlentor ersetzt. Genau so müsste man es machen und ich hoffe, dass das in \nZukunft vermehrt der Fall sein wird. Vielen Dank. \n \n \nSR Dr. Katrin Bernath  \nIch begrüsse es sehr, dass sich alle Fraktionen einig sind, dass die Sicherheit im \nStrassenverkehr und insbesondere für die Fussgängerinnen und Fussgänger sehr \nwichtig ist. Ich habe ausführlich erläutert, wie systematisch vorgegangen wird und was \ndie Grundlagen sind. Ich habe nur wenige einzelne Beispiele genannt und wir sind \ngerne bereit, in einem Bericht detaillierter Beispiele aufzuführen, was genau gemacht \nwurde. \n \nIch denke wird sind alle mit Martin Egger (FDP) einig, dass dies eine Daueraufgabe ist \nund es deshalb nicht den Auftrag braucht. Ich denke aber, dass es wichtig ist \naufzuzeigen, was wir gemacht haben. Es geht zum Teil auch ums Verständnis, warum \nwelche Massnahmen wo sinnvoll und möglich sind. Schlussendlich geht es immer \nauch darum, dass wir die notwendigen Ressourcen haben. \n \nKurt Reuter (SVP) hat etwas die Angst geäussert, dass wir nur das Konzept haben \nund nichts gemacht wurde. Das ist natürlich nicht so. Es wurden viele Massnahmen \numgesetzt, unter anderem bei der Beleuchtung. SH POWER hat, wie mir mitgeteilt \nwurde, seit 2016 jährlich ein Budget von 40’000.00 Franken und seither 30 Mängel bei \nFussgängerstreifen behoben. Sie sehen, das wird schrittweise durchgeführt. \n  \nDie Idee der blinkenden Signale nehme ich gerne auf. Mariano Fioretti (SVP), wenn \ndu Beispiele aus der Schweiz hast, wäre das besonders hilfreich, andernfalls müssten \nwir einen Piloten in Schaffhausen machen. \n \nDas Thema der Baustellen ist immer schwierig und es ist natürlich besonders \nschwierig, wenn die Rhybadi in den Sommermonaten betroffen ist. Das tut uns sehr \nleid, aber es wäre auch keine Lösung die Baustelle in ein paar Monate im Sommer \nstillzulegen, nur damit man den Zugang hat. Das wäre mit unverhältnismässigem \nAufwand verbunden. Das Bewusstsein, dass Umleitungen für den Fuss- und \nVeloverkehr vorhanden sein müssen, ist gestiegen. Wir haben dadurch einige sehr \nschöne orange Umleitungsschilder erstellt und platziert.  \n \nWir sind uns alle bewusst, dass es hier um eine Daueraufgabe geht. Wir werden nie \ndamit fertig sein, denn es gibt so viele Fussgängerstreifen und so viele Wege in der \nStadt Schaffhausen. Da werden wir sicher dranbleiben. \n \n  \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 49 \n\n \n \n \nLukas Ottiger (GLP) wünscht kein Schlusswort. \n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG (ABSTIMMUNG NR. 1) \n \nDas Postulat wird vom Grossen Stadtrat in der Schlussabstimmung mit 29 : 2 Stimmen, \nbei 3 Enthaltungen, als erheblich erklärt. \n \nDas Geschäft ist somit erledigt. \n \n \n \n \nTraktandum 7 Postulat Urs Tanner (SP) vom 16. März 2020: \n\n2 Millionen Krisenfonds Coronapandemie \n\n \nUrs Tanner (SP) Begründung \nDas Postulat ist schon älter. Es wurde am 16. März 2020 eingereicht. Ich bin aber \nehrlich gesagt froh, dass es so lange gedauert hat, weil die Pandemie und die \nWirtschaft sehr unberechenbar sind. \n \nIch entschuldige mich im Voraus, dass es ein wenig länger als üblich dauert. Die \nMaterie, das haben Sie auch bemerkt bei vertieften Recherchen, ist durchaus komplex \nund ändert sich im Wochenrhythmus. \n \nDie allgemeine Lage Schweiz entnehme ich der Konjunkturprognose der \nExpertengruppe des Bundes vom Juni 2020. \n \nDie Expertengruppe bestätigt ihre bisherige Einschätzung weitgehend und erwartet für \n2020 den stärksten Rückgang des BIP seit Jahrzehnten. Der Tiefpunkt dürfte im 2. \nQuartal erreicht werden. Sofern weitere Pandemiewellen mit starken Eindämmungs-\nmassnahmen ausbleiben, sollte sich die Wirtschaft ab der zweiten Jahreshälfte \nerholen. Ob das heute noch aktuell ist, wenn wir in die Welt schauen, ist etwas fraglich. \n \nDie Expertengruppe Konjunkturprognosen rechnet für 2020 mit einem Rückgang des \nBIP von 6.2% bei einer jahresdurchschnittlichen Arbeitslosenquote von 3.8%. Dies \nwäre der tiefste Wirtschaftseinbruch seit 1975. \n \nIm Zuge der gesundheitspolitischen Massnahmen, die Mitte März zur Eindämmung \ndes Coronavirus nötig wurden, mussten zahlreiche Betriebe ihre Geschäftsaktivitäten \neinschränken oder unterbrechen. Dies führte bereits im 1. Quartal 2020 zu einem \nstarken Rückgang des BIP. Für das 2. Quartal, in dem die Wirtschaftsaktivität über \neinen längeren Zeitraum von den Massnahmen betroffen war, rechnet die \nExpertengruppe mit einem noch stärkeren Einbruch der Wirtschaftsleistung.  \n \nFür den weiteren Jahresverlauf rechnet die Expertengruppe wie in der letzten \nPrognose nur mit begrenzten Aufholeffekten. Bei den Haushalten entstehen \nEinkommensverluste aufgrund gestiegener Kurzarbeits- und Arbeitslosenzahlen und \neines Rückgangs der Beschäftigung. Die grosse wirtschaftliche Unsicherheit sowie \nSchutzmassnahmen zur Vermeidung von Ansteckungen mit dem Coronavirus dürften \ndie Konsumausgaben der privaten Haushalte zusätzlich begrenzen. \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 50 \n\n \n \n \nZudem sind die bisherigen wirtschaftlichen Verluste aufgrund der Massnahmen zur \nPandemiebekämpfung sehr gross, was die Konjunkturbelebung bremst.  \n \nDie am Donnerstag von der Crédit Suisse veröffentlichte Studie zum Finanzplatz \nSchweiz steht ganz im Zeichen der Corona-Krise. Im Gegensatz zur Finanzkrise 2008, \nals die Banken das schwache Glied, wenn nicht sogar der Auslöser der Krise waren, \ntrugen sie während der Corona-Krise entscheidend dazu bei, die von den Behörden \nbeschlossenen Unterstützungsmassnahmen in die Realwirtschaft zu übertragen. \n \nDie rasche und effiziente Liquiditätshilfe für Schweizer KMU’s dürfte die Zahl der \nUnternehmenskonkurse erheblich verringern. Es sei jedoch absehbar, dass nicht alle \nKMU’s in der Lage sein werden, die COVID-Kredite vollumfänglich zu bedienen. Es ist \nja kein Geschenk, sondern schlussendlich handelt es sich um Schulden. \n \nDie Ökonomen der Crédit Suisse gehen trotz Margendruck im Kredit- und \nVermögensverwaltungsgeschäft nicht davon aus, dass die Bedeutung des Schweizer \nBankensektors für die Schweizer Wirtschaft abnehmen wird.  \n \nAufgrund der einschränkenden Massnahmen zur Bekämpfung des Corona-Virus ist \ngemäss SKOS davon auszugehen, dass vermehrt Personen auf finanzielle \nUnterstützung durch die Sozialhilfe in der Form einer Überbrückungshilfe angewiesen \nsind. Dies primär wegen folgenden zwei Umständen: \n \n\n Der Bundesrat hat befristet bis September 2020 eine Corona Erwerbsersatz-\nentschädigung geschaffen für Eltern, Personen in Quarantäne, Selbständig-\nerwerbende und freischaffende Künstlerinnen und Künstler. Sozialhilfe ist \nsubsidiär gegenüber einer Corona-Erwerbsersatzentschädigung. \n\n Die Sozialhilfe ist auch subsidiär gegenüber einer Kurzarbeitsentschädigung. \n \nBei den Arbeitsplätzen und deren Abbau ist der Tourismus sehr stark betroffen. Hier \ngeht man von einer Minderung der Beschäftigungszahlen von 1.3% aus. Logischer-\nweise ist es auch für die Maschinen- und Uhrenindustrie extrem hart. Es wird bis 2021 \nmit einem Verlust von 95’000 Stellen gerechnet. Hoffen wir, dass diese negative \nPrognose so nicht zutrifft, das sind doch fast 100’000 Arbeitsstellen. \n \nElektro-, Maschinen und Metallindustrie und auch in der Uhrenindustrie werden \npermanent Stellen verloren. Man geht davon aus, dass es hier um fast 10’000 \nArbeitsstellen geht. Die Aufrufe von uns Politikern für den Detailhandel, dass man im \nInland konsumieren solle, ist gut und recht. Sind wir aber ehrlich, wenn man wieder \nüber die Grenze gehen kann und man spart die Hälfte an den Ausgaben und bekommt \nsogar noch die Mehrwertsteuer zurück, wer kauft dann noch patriotisch ein? Das ist \nein grosser Anspruch. \n \nLaut Christoph Eymann, Präsident der Konferenz für Sozialhilfe, waren vor allem \nSelbständigerwerbende und Angestellte auf Kurzarbeit mit tiefen Einkommen und \ntiefen Vermögen auf Sozialhilfe angewiesen. Diese hätten sich vor der Corona-Krise \n«gerade noch über Wasser halten können», so Eymann, aber nun reiche bei ihnen \ndas Geld für den Lebensunterhalt nicht mehr aus. \n \nDie aktuelle Situation wird sich nicht so schnell ändern. Die Konferenz für Sozialhilfe \nhat für die nächsten zwei Jahre drei verschiedene Szenarien errechnet. Im mittleren \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 51 \n\n \n \nSzenario geht sie bis 2022 von einer Zunahme um rund 75’000 Sozialhilfebezüger und \nSozialhilfebezügerinnen aus. Der Präsident der SKOS hält fest: "Bald sind ganz \nandere Leute auf Sozialhilfe angewiesen. Leute, die sich das bis jetzt kaum vorstellen \nkonnten." \n \nMassnahmen Bund \nDer Bundesrat hatte ein umfassendes Massnahmenpaket beschlossen, um die \nAuswirkungen des Coronavirus einzudämmen. Dazu gehören unter anderem: \n\n verschiedene Liquiditätshilfen für Unternehmen \n\n Ausweitung und Vereinfachung der Kurzarbeit \n\n Entschädigung bei Erwerbsausfällen für Selbständige \n\n Entschädigung bei Erwerbsausfällen für Angestellte \n\n Einen Corona-Erwerbsersatz erhalten auch die Selbständigerwerbenden, die nur \nindirekt von den behördlichen Massnahmen zur Bekämpfung der Corona-\nPandemie betroffen sind, weil sie zwar weiterarbeiten dürfen, aber wegen den \nMassnahmen weniger oder keine Arbeit mehr haben, wie beispielsweise Taxi-\nfahrer. \n\n Der Bundesrat hat das Bürgschaftsvolumen für Liquiditätshilfe auf 40 Milliarden \nfestgelegt, womit das Massnahmenpaket über 60 Milliarden Franken umfasst. \n\n Der Bundesrat hat die Änderung und Verlängerung der COVID-19-Verordnung \nArbeitslosenversicherung beschlossen.  \n\n Der Bundesrat hat eine Zusatzfinanzierung der Arbeitslosenversicherung von 14.2 \nMilliarden Franken beschlossen. \n\nAuf der Ebene des Bundes ist sehr viel passiert und alles sehr gute Massnahmen. \n \nMassnahmen Kanton \n50 Millionen Franken für die Folgeschäden des Lockdowns. Der grösste Reservetopf \ndient der Abfederung von finanziellen Folgen durch den Lockdown – und soll in erster \nLinie den Spitälern Schaffhausen (gerechnet wird mit 25 Millionen Franken \nErtragsausfall) und dem öffentlichen Verkehr (5 bis 10 Millionen Verlust) zugute-\nkommen. \n \nMassnahmen Stadt \n17.04.2020: \n\n Der Stadtrat hat Ende März beschlossen, als Sofortmassnahme die April-\nMiete/Pacht von städtischen Ladenlokalen und Restaurants als Hilfe zur \nBewältigung der Corona-Krise zu erlassen. \n\n Um die Liquidität der Dienstleister und Lieferanten zu erhöhen, die für die Stadt \ntätig sind, werden eingehende Kreditorenrechnungen weiterhin von der \nstädtischen Verwaltung umgehend geprüft und die Zahlungen schnellstmöglich \nausgelöst. Für bestehende Debitorenrechnungen, Mahnungen und Bussen sowie \nfür Zahlungsfristen für Rechnungen seitens der Stadt gelten ab dem 1. Mai 2020 \nhingegen wieder die üblichen Fristen. \n\n \n15.05.2020: \n\n Boulevardflächen werden erweitert und die Gebühren erlassen \n\n Um die nötigen Sicherheitsvorkehrungen zur Eindämmung des Coronavirus \neinhalten zu können, erhalten die Gastronomiebetriebe in der Altstadt die \nMöglichkeit, ihre Boulevardflächen zu erweitern. Im Sinne einer \nUnterstützungsmassnahme und zur Belebung der Altstadt hat der Stadtrat weiter \nbeschlossen, die Gebühren für die Benutzung der kompletten Boulevardfläche bis \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 52 \n\n \n \n\nOktober 2020 zu erlassen. \n\n Vorlage SR Bericht des Stadtrats vom 12. Mai 2020: Nachtrag zur Jahresrechnung \n2019: Einrichtung einer finanzpolitischen Reserve zur Abfederung der finanziellen \nAuswirkungen der Corona-Krise \n\n \nWas kann die Stadt SH konkret machen? \nWir dürfen nicht vergessen, alle Betroffenen haben Einbussen, da Kurzarbeit und mit \n20% weniger Lohn alimentiert ist und direkt betroffene Selbständige. \n \nWie hoch ist die Entschädigung? Sie beträgt 80 Prozent des durchschnittlichen \nErwerbseinkommens vor Beginn des Anspruchs, höchstens aber CHF 196.00 pro Tag.  \nEs wurde für einen Drittel aller Angestellten Antrag auf Kurzarbeit gestellt. \n \nWas hat der selbständige Schaffhauser Klein-Taxiunternehmer oder Beizenbesitzer \nvon all den guten Massnahmen? Er überlebt vielleicht knapp. Und geht vielleicht \nKonkurs in ein paar Wochen. Das kulante und unbürokratische Kreditprogramm des \nBundes sind schlussendlich Schulden! \n \nDer Mieterlass von 60%? Ist in der Pipeline, muss in ein Gesetz gegossen werden, \ngibt bestimmt ein Referendum. Fazit: Bis Ende 2020 gibt’s bestimmt kein Mieterlass. \n \nWas wäre die dümmste städtische Massnahme? Gar nichts machen! \nWas wäre die zweitdümmste Massnahme: Helikoptergeld, zum Beispiel 200.00 \nFranken an alle, das bringt nichts, ist Symbolpolitik. \nIn einem Viertelmilliardenhaushalt sind 2 Millionen Franken nicht viel. Und trotzdem ist \nes eine stattliche Summe. \nDiese Kreditvorlage kann nicht allen helfen, sie kann aber punktuell unterstützen mit à \nfonds perdu Beiträgen einige Personen und Einzelbetriebe. \nWir haben bundesweit und kantonal mit der grossen Kelle angerichtet, jetzt sollen auch \neinzelne konkret lokal profitieren können. \nMan kann handeln oder nicht handeln, wenn wir das so nicht realisieren, kommen die \nKosten einfach via Sozialhilfe. Das steht in unserer Verfassung und ist Sozialhilfe-\ngesetz. \nÜber eine Million Menschen sind armutsgefährdet oder leben bereits in Armut. Sie in \nder Corona-Krise zu unterstützen, ist eine notwendige Investition in die soziale \nStabilität der Schweiz. \n \nWarum komme ich jetzt noch mit einer Abänderung der Formulierung meines \nPostulats, was will ich genau? \nIch will nicht angeben, aber der Vorstoss ist doch vom 16. März 2020 und da gab es \nweder bundesrätliche, kantonsrätliche noch stadträtliche Massnahmen. Das heisst, da \nwaren wir mit dieser Forderung relativ früh und ich fand es tatsächlich sehr viel Geld. \nDie Formulierung mit dem Krisenfonds und dem subsidiären war im Nachhinein \nbetrachtet ganz einfach falsch. Es tut mir leid, dass ich das Ihnen erst so spät vorlegen \nkann, glaube aber nicht, dass Ihre Meinung materiell wahnsinnig abweicht von der, als \nSie heute hereinspaziert sind. Deshalb habe ich den Antrag vorhin verteilen lassen. \nMir ist auch klar, dass man das als Feierabendpolitiker ungern hat, wenn sich \nfundamental etwas ändert. Ich sage Ihnen auch den Grund. Der Krisenfonds ist \nfinanzhaushaltstechnisch einfach falsch. Darum jetzt eine Kreditvorlage.  \n \nDie Bedingung mit dem subsidiären, wenn der Bund und Kanton nichts bezahlt, habe \nich gestrichen, weil sonst gar niemand etwas bekommt. Mit dieser Formulierung \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 53 \n\n \n \nmachen wir ein Gesetzesmonster. Darum habe ich das Anliegen vom Büro, dass man \nauf die Ursprungsgeschichte eines Postulats zurückkommt, dass es sich um einen \nPrüfungsauftrag handelt. Ich habe die Anpassungen so vorgenommen und Ihnen \nvorgelegt und hoffe, dass ich so Mehrheiten finde.  \n \nDer Antrag lautet neu: \n”Es sei zu prüfen und Bericht zu erstatten, ob eine Kreditvorlage in Höhe von 2 \nMillionen Franken zu erstellen sei. Eine Vorlage, die KMU und Einzelpersonen, \nwelche überdurchschnittliche Umsatzeinbussen in Folge der Pandemie erlitten \nhaben, unterstützen soll.” \n \nIch bin sehr gespannt auf die Diskussion. \n \n \nStadtpräsident Peter Neukomm Stellungnahme Stadtrat \nGrossstadtrat Urs Tanner (SP) schlägt in seinem Postulat vom 16. März 2020 vor, \neinen Krisenfonds von 2 Mio. Franken zu eröffnen, für KMU und Einzelpersonen, \nwelche überdurchschnittliche Umsatzeinbussen in Folge der Pandemie erlitten haben. \nAnsprüche aus dem Fonds seien subsidiär, also nur, wenn der Bund und der Kanton \nnichts bezahlt. Heute haben wir gehört, dass dies alles wieder Makulatur sei. Es gibt \neinen neuen Antrag. Diesen neuen Antrag konnte der Stadtrat aber aufgrund der \nKurzfristigkeit nicht vertieft diskutieren. Ich werde Ihnen deshalb am Schluss eine \nkurze Meinung, die nur sehr oberflächlich abgeholt werden konnte, mitteilen. \n \nDer Stadtrat teilt die Sorgen des Postulanten über die wirtschaftlichen Auswirkungen \nder Corona Krise. Er hat deshalb nicht zugewartet, sondern bereits ab März eine \nVielzahl an Massnahmen beschlossen, um mit einfachen aber direkt spürbaren \nLösungen auf kommunaler Ebene die Auswirkungen etwas abzufedern. \n \nDabei hat sich der Stadtrat darauf fokussiert, die Massnahmen von Bund und Kanton \nzu ergänzen, nicht zu duplizieren. Die Stadt hat dort angesetzt, wo der Stadtrat kraft \nseiner Kompetenzen, welche dank des Entscheids des Regierungsrats in finanzieller \nHinsicht den Kompetenzen des Grossen Stadtrats entsprechen, rasch und \nunkompliziert helfen kann. Er steht überdies zu diesem Thema auch in Kontakt mit \ndem Volkswirtschaftsdepartement und der Wirtschaftsförderung von Stadt und Kanton \nSchaffhausen. Konkret hat der Stadtrat folgende Massnahmen ergriffen: \n \nErlass von Gebühren und Mietzinsen \n\n Verzicht auf Gebühren für regelmässige Betriebsverlängerungen, die Nutzung von \nBoulevardflächen und Warenauslagen sowie Werbeständer auf öffentlichem \nGrund in den Monaten März und April. \n\n Erlass der Mieten und Pachtzinse für Mieter und Pächter von städtischen \nLadenlokalen und Restaurants, die von einer Schliessung betroffen waren. \n\n Umstellung von Sockelpacht zu Umsatzpacht von Mai 2020 bis Dezember 2020 \nfür die städtischen Restaurants Theaterrestaurant, Park Casino, Restaurant zum \nAlten Emmersberg und Restaurant zum Schützenhaus. \n\n Erlass sämtlicher Parkgebühren vom 1. bis 19. April für sämtliche städtische \nParkplätze als Entgegenkommen für freiwillige Helfer und Pendler, die zu dieser \nZeit auf den ÖV verzichten müssen. \n\n Erlass der Gebühren für das erste Halbjahr für Marktfahrer als Soforthilfe zur \nBewältigung dieser Krise. \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 54 \n\n \n \n\n Erlass der Gebührenerhebung der betroffenen Geschäftslokale und/oder \nRestaurants für die regelmässigen Verlängerungen und Warenauslagen/ \nWerbeständer bis Ende Juni. \n\n Erlass der Gebührenerhebung der betroffenen Geschäftslokale und/oder \nRestaurants für die Boulevardflächen bis Ende Oktober. \n\n \nAufrechterhaltung von Leistungen bei Ausbleiben der Gegenleistung \n\n Aufrechterhaltung der Beitragszahlungen an Organisationen, welche ihre \nLeistungen nicht erbringen können, aber auf die städtischen Beiträge zur Deckung \nihrer Kosten angewiesen sind, wie Schaffhauserland Tourismus. \n\n Vollumfängliche Auszahlung der gemäss Leistungsvereinbarung mit der “Stiftung \nImpuls” vereinbarten pauschalen Abgeltung von 135’300.00 Franken für das Jahr \n2020, auch wenn einzelne Leistungen aufgrund der Corona-Epidemie nicht \nerbracht werden können. \n\n Im Kulturbereich Ausbezahlung der von der Stadt zugesicherten Beiträge aus \nLeistungsvereinbarungen und Verfügungen bei Einzelveranstaltungen, auch wenn \nkulturelle Anlässe abgesagt oder verschoben werden müssen. \n\n \nZahlungsfristen \n\n Umgehende Prüfung und schnellstmögliche Bezahlung von eingehenden \nKreditorenrechnungen durch die städtische Verwaltung, um die Liquidität der \nDienstleister und Lieferanten, die für die Stadt tätig sind, bis 30. April 2020 zu \nerhöhen. \n\n Mahnstopp für bestehende Debitorenrechnungen bis 19. April 2020. \n\n Ausdehnung der Zahlungsfristen für Rechnungen seitens der Stadt auf 120 Tage. \n \nSteuern \n\n Verlängerung der ordentlichen Frist zur Einreichung der Steuererklärung 2019 für \ndie gesamte Bevölkerung bis 30. Juni 2020. \n\n Aussetzen von Versand von Mahnungen und Bussen. \n\n Festlegung des Verzugszinses, also der Zins für Steuernachforderungen und für \nverspätet entrichtete Steuern, auf 0 Prozent ab dem 1. März 2020 bis zum 31. \nDezember 2020. \n\n \nZusätzliche Dienstleistungen \n\n Sicherstellung eines Betreuungsangebots für Kindergartenkinder sowie \nPrimarschülerInnen in der Stadt Schaffhausen zentral im Schulhaus Breite für \nEltern, welche keine andere Betreuung organisieren konnten. \n\n Das Betreuungsangebot konnte für alle Kinder sichergestellt werden. Es wurden \nalle Kinder betreut, welche einen Platz brauchten. Am 11. Mai wurde mit dem \nnormalen Schulbetrieb gestartet. \n\n Ermässigung des Kita-Tarifs auf 50% für Erziehungsberechtigte, die ein \nvertragliches Verhältnis mit den städtischen Institutionen haben und damit \njederzeit ihr Kind wieder in die Kitas bringen könnten, ihr Kind jedoch freiwillig \nzuhause betreuen, damit ausreichend Kapazitäten frei bleiben für die \nNotfallbetreuung von Kindern, deren Erziehungsberechtigten beispielsweise in \nGesundheitsberufen tätig sind. \n\n Bündelung und Bereitstellung von Informationen für Eltern mit kleinen Kindern \nüber die Webseite der Quartierentwicklung, beispielsweise Antworten auf häufig \ngestellte Fragen für den Alltag mit kleinen Kindern, telefonische Beratungs-\nangebote und Tipps und Ideen. \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 55 \n\n \n \n\n Bereitstellung einer Übersicht über die Hilfsangebote für ältere Menschen in der \nStadt Schaffhausen durch die Koordinationsstelle Alter Stadt Schaffhausen, \nwelche zudem ältere Personen unterstützt und berät oder Hilfesuchende an die \nrichtige Organisation mit den entsprechenden Angeboten weiterleitet. \n\n \nAn dieser Stelle möchte es der Stadtrat aber nicht unterlassen zu erwähnen, dass die \nVerwaltung neben diesen zusätzlichen Dienstleistungen auch einen sehr grossen \nEffort geleistet hat beim Aufrechterhalten all ihrer wichtigen Angebote für die \nBevölkerung. Auch wenn der Schalterbetrieb geschlossen war, war die \nStadtverwaltung erreichbar und die Mitarbeitenden erbrachten ihre Leistungen. Im \nSpeziellen in den Alterszentren, bei der Spitex, bei der Versorgung mit Strom, Gas und \nWasser, bei der Entsorgung oder im Bildungsbereich respektive bei der \nKinderbetreuung haben die städtischen Angestellten unter teils erheblich erschwerten \nBedingungen und trotz zusätzlicher Anforderungen ihre Dienstleistungen für die Stadt \nSchaffhausen und ihre Bevölkerung in grösstmöglicher Qualität aufrechterhalten. Das \nzeugt von grossem Leistungswillen und Engagement der städtischen Verwaltung. Der \nStadtrat möchte deshalb auch bei dieser Gelegenheit allen Mitarbeitenden seinen \nherzlichen Dank und seine Anerkennung aussprechen. \n \nDer eingeschlagene Weg der pragmatischen und raschen Lösungen hat sich bislang \nals sinnvoll erwiesen. Der Weg lässt sich zudem über die Erfolgsrechnung und \nNachtrags- beziehungsweise Exekutivkredite abwickeln, was einfach und zugleich \ntransparent ist. Ein Fonds als Instrument wäre träger und komplizierter und deshalb \nfür eine Krise, wie wir sie jetzt haben, weniger geeignet. \n \nIch hätte jetzt noch eine längere Abhandlung vorbereitet mit den Gründen, die gegen \neinen Fonds sprechen. Auf diese verzichte ich nun zu Ihren Gunsten, nachdem der \nPostulant den Fonds selber beerdigt hat. \n \nDer Stadtrat hält noch einmal fest, dass er die Sorgen des Postulanten teilt und es als \nsinnvoll und notwendig erachtet, mit geeigneten Massnahmen Linderung zu schaffen. \nHierfür scheint dem Stadtrat der eingeschlagene Weg und die Abwicklung über das \nExekutivkreditwesen effizienter als die Abwicklung über einen Fonds. \n \nDer Stadtrat möchte deshalb auf dem eingeschlagenen Kurs fortfahren und bittet Sie \nentsprechend, das Postulat nicht zu überweisen. \n \nGerne sage ich noch etwas zum neuen Antrag, der von Urs Tanner (SP) gekommen \nist. Wie bereits gesagt, konnten wir diesen im Stadtrat nicht vertieft diskutieren. Ich bin \nfroh, dass der Postulant Abstand genommen hat von der Forderung nach einem \nFonds. Trotzdem kann ich der neuen Variante, wie sie jetzt vorliegt, nicht zustimmen. \nAuch wenn das gut gemeint ist. Wir haben bewusst im Vorfeld dieser Debatte den \nKontakt mit dem Kanton und der Wirtschaftsförderung gesucht um abzuklären, ob \nwirklich Bedarf besteht, dass sich jetzt die Stadt auch in diese Bereiche begibt, die bis \njetzt vor allem in der Zuständigkeit des Bundes und des Kantons lagen, wenn es um \ndie Unterstützung der Wirtschaft ging. Die aktuelle Aufgabenteilung macht nach \nMeinung des Stadtrats wirklich Sinn und sie ist genügend. Bund und Kanton sind bei \nder Corona-Unterstützung für die Wirtschaft im Lead und das soll auch so bleiben. \nDamit sagen wir aber nicht, dass wir künftig nichts mehr machen und weiter mit \npragmatischen Massnahmen zugunsten der lokalen Wirtschaft punktuell Hilfe leisten \nwerden. Verstehen Sie uns nicht falsch. Das ist keine Absage an irgendwelche \nHilfestellungen. Sie haben es bei der Aufzählung gehört. Wir haben in vielen Bereichen \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 56 \n\n \n \ngeholfen, auch bezüglich der Leistungsvereinbarungen mit den kulturellen \nOrganisationen, die wir weiterhin erfüllen. Wir sehen es aber nicht, wie der Postulant, \ndass wir jetzt mit der grossen Kelle einen 2 Mio. Franken Kredit aufstellen sollten, ohne \ngenau zu wissen, wozu eigentlich.  \n \nInsofern bitte ich Sie, trotzdem dem Antrag des Stadtrats zu folgen und unseren \npragmatischen Weg weiter zu unterstützen. Die Notwendigkeit eines solchen grossen \nHilfskredits auf kommunaler Ebene sehen wir nicht. Deshalb bleiben wir bei unserer \nMeinung, dass dieses Postulat nicht überwiesen werden soll. Besten Dank für Ihre \nAufmerksamkeit. \n \n \nDr. Bernhard Egli (GLP) glp/Grüne/CVP/EVP-Fraktionserklärung \nDie glp/Grüne/CVP/EVP-Fraktion hat den 2 Millionen Krisenfonds Coronapandemie \neingehend hin- und herdiskutiert. \n \nEs ist für uns unbestritten, dass Detailhändler, Restaurants, Kulturschaffende durch \ndie Corona-Pandemie überdurchschnittliche und existenzbedrohende Einbussen \nerlitten haben oder erleiden. \n \nDie erste Frage ist, welche Ebene, Bund, Kantone, Gemeinden wie helfen und handeln \nkann. Dabei ist wohl die Gemeindeebene nicht die geeignetste. Zum Beispiel könnten \nda von Gemeinde zu Gemeinde Wettbewerbsverzerrungen entstehen. \n \nDie zweite Frage ist, welche Unterstützung die Stadt Schaffhausen leisten kann. Der \nmit dem Postulat verlangte “Bericht und Antrag mit Reglement für einen 2 Mio. \nKrisenfonds” respektive die neue Fassung macht nicht Sinn, das Prozedere bis zur \nUmsetzungsreife würde wohl bis Frühling 2021 dauern und käme zu spät. \n \nDie Stadt kann kurzfristig helfen und tut es auch, mit Mietreduktionen, \nGebührenreduktionen, zusätzliche Benutzung des öffentlichen Raums für Restaurants \nund so weiter. Stadtpräsident Peter Neukomm hat eine lange Liste vorgetragen. \n  \nDie Stadt hat rasch und gut agiert. Sie soll das auch weiterhin tun. \n \nEine andere Option hätte wohl der Kanton, welcher einen Lotteriegewinnfonds führt \nmit Millionen, welche eigentlich der Schaffhauser Bevölkerung gehören und die \nrichtigerweise zum grossen Teil für kulturelle Zwecke zur Verfügung stehen. Da \nbestehen auch bereits Reglemente für die Vergabe. \n \nAktuell wurde im Jahr 2020 aus diesem Lotteriegewinnfonds für die OLMA mit \nSchaffhausen als Gastkanton ein Millionenbetrag gesprochen, dieser OLMA-Anlass \nwurde aber ins kommende 2021 verschoben, also stünde zurzeit ein brachliegender \nMillionenbetrag zur Verfügung, aber wir sind ja hier nicht im Kantonsrat. \n \nWir sehen nicht, dass das Postulat Urs Tanner (SP) zeitgerecht Probleme lösen könnte \nund stimmen diesem deshalb grossmehrheitlich nicht zu. \n \n \nMichael Mundt (SVP) SVP/JSVP/EDU-Fraktionserklärung \nDas Postulat von Urs Tanner (SP) nimmt unsere Fraktion zur Kenntnis. Unterstützen \nkönnen wir dieses nicht, denn dieser Vorstoss ist aus unserer Sicht nichts weiter als \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 57 \n\n \n \nein unüberlegter, fast schon etwas schamloser Versuch, sich beim lokalen Gewerbe \nanzubiedern und auf Stimmenfang für den kommenden Wahlherbst zu gehen. \n \nGeschätzte Kolleginnen und Kollegen: Wo es nötig war, wurde betroffenen Geschäften \nunkompliziert und schnell geholfen. Der Bund, unter dem Lead von Finanzminister Ueli \nMaurer, hat in Zusammenarbeit mit den Schweizer Banken innert kürzester Zeit ein \nRettungs- oder Überbrückungspaket für alle durch die Krise unverschuldet in Not \ngeratenen Firmen aufgebaut. Auch der Kanton Schaffhausen hat Millionenbeträge \ngesprochen, um das lokale Gewerbe wo nötig zu unterstützen. \n \nNun zwei weitere Millionen auf Gemeindeebene zu fordern, scheint uns hier völlig \nrealitätsfremd und nichts weiter als populistisch. Der Vorstoss sollte wohl nur zum \nZweck haben, dass darüber medial berichtet wird und der Postulant dadurch seinen \nNamen mal wieder in der Zeitung lesen konnte. Anders kann dieser Vorstoss wohl \nkaum verstanden werden. \n \nOder wer soll den bitteschön entscheiden, wer in der Stadt von diesen Geldern \nerhalten sollte? Wer bearbeitet die eingehenden Anträge? Wer kontrolliert, ob die \ngemachten Angaben auch korrekt sind? Wer stellt sicher, dass es nicht zu Missbrauch \nkommt? Wer koordiniert die Anträge mit Bund und Kanton? \n \nAlles Punkte, welche die Stadt kaum bewältigen kann und dafür wieder einen enormen \nApparat im Hintergrund aufbauen müsste, welcher in keinem Verhältnis zum für uns \nnicht sichtbaren Nutzen stehen würde. Dies erscheint uns als nicht ganz durchdacht. \n \nDie SP-Fraktion hat sich anfangs April entschieden, bis zum Ende des Monats “aktiv \nzu schweigen”. Ich zog es vor, in dieser Zeit aktiv zu handeln und habe am 17. April \nein Postulat eingereicht, mit welchem ich Steuererleichterungen für das Gewerbe und \nauch für die Bürgerinnen und Bürger unserer Stadt forderte. Von solchen konkreten \nMassnahmen profitieren alle. Dadurch wird die lokale Wirtschaft angekurbelt, \nSchaffhausen wird als Wohn- und Arbeitsstandort attraktiver, wir fördern eine gesunde \nZuwanderung und senken die Arbeitslosenquote. Mit ganz einfachen Mitteln wird so \nallen geholfen, diese Krise möglichst gut zu bewältigen. Ganz ohne Populismus, dafür \nbürgernah und verantwortungsbewusst. \n \nDen Vorstoss von Urs Tanner (SP) lehnen wir geschlossen ab. Auch mit den heute \nvorgelegten Anpassungen. Ich danke für Ihre Aufmerksamkeit. \n \n \nMartin Egger (FDP) FDP/JFSH-Fraktionserklärung \nIm Prinzip wurde bereits alles gesagt, weshalb ich es sehr kurz halten werde. Lieber \nUrs Tanner (SP), wir sind in der Lagebeurteilung ziemlich deiner Meinung. Dazu wären \ndie Studien, die du heruntergelesen hast, nicht nötig gewesen. Da sind wir uns einig. \nAuch die Massnahmen auf Bundes- und Kantonsebene kennen wir. Viel mehr hätte \nich gehofft, dass du etwas sagen würdest, was du dir mit diesem 2 Mio. Franken Kredit \nvorstellst. Dann hätte unter Umständen noch ein Umdenken stattfinden können. Auch \nmit dem angepassten Antrag ist das nicht passiert. So bleibt eigentlich nichts Anderes \nübrig als ein typischer tannerscher Schnellschuss mit einem nicht stimmigen \nVerbesserungsvorschlag. Unsere Fraktion lehnt das Postulat einstimmig ab. \nDankeschön. \n \n \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 58 \n\n \n \nHermann Schlatter (SVP)  \nDas, was im Moment in der Wirtschaft abgeht, ist tragisch und da gibt es überhaupt \nnichts wegzudiskutieren. Wir haben sehr viele Kleinbetriebe, die bis anhin nicht \nüberlebensfähig waren und diese hat es jetzt so richtig getroffen. Da bin ich klar der \nÜberzeugung, dass wir dafür die Sozialhilfe haben. Diesen würde auch nicht der \nangepasste Postulatstext helfen. Ich verstehe den Satz: ”... KMU und Einzelpersonen, \nwelche überdurchschnittliche Umsatzeinbussen in Folge der Pandemie erlitten haben. \n...” nicht. In deiner Begründung zum Postulat hast du erwähnt, dass es auch um jene \ngeht, die im Moment arbeitslos sind. Für wen gilt dies nun? Was haben wir denn \nschlussendlich für Referenzgrössen? Wer soll entscheiden was ausbezahlt wird?  \n \nMomentan habe ich sehr viel Kontakt mit dem kantonalen Sozialversicherungsamt. Die \neinzelnen Firmen können heute über die Erwerbsersatzordnung Gelder beantragen. \nAuch dort ist es natürlich so, wenn Firmen bis anhin keinen Umsatz hatten, dann \nkriegen sie auch nichts. Irgendwo muss ein Rahmen vorhanden sein und dieser ist \noftmals nicht vorhanden, weil die Geschäfte bis anhin schon nicht floriert haben. Aus \nmeiner Sicht kann man das nur über die Fürsorge regeln. Bei deinem Vorschlag sehe \nich nicht, welche Parameter man aufstellen sollte um überhaupt ein rechtsgleiches \nAuszahlen zu bewerkstelligen. Ich glaube es ist wirklich so, in diesem Fall muss eine \nFamilie zum Sozialamt. Das ist nichts Schlechtes, denn dafür ist schlussendlich die \nöffentliche Hand da. \n \n \nUrs Tanner (SP) Schlusswort \nDie Begeisterung hielt sich in Grenzen. Das habe sogar ich, als sensibler Mensch, \ngemerkt. Das Datum des Postulats war der 16. März 2020. Ich bin sehr froh, dass sie \ndamals eine Kristallkugel hatten und wussten was der Bund und Kanton unternehmen \nwird. Ich hatte keine, finde aber auch, dass diese Massnahmen sehr gut sind und ich \ngebe offen und ehrlich zu, dass ich mit einem Grossteil Ihrer Kritik gut leben kann. Ich \nglaube sogar, dass diese Geschichte, die vor sieben Monaten etwas ausgelöst hat, \nman mit den Exekutivkrediten wahrscheinlich bald in diese Höhe von 2 Mio. Franken \nkommt. Ich gebe auch Hermann Schlatter (SVP) Recht, dass dies mit der \nRechtsgleichheit sehr kompliziert wäre. Etwas, dass ich korrigieren muss, Michael \nMundt (SVP), ist, dass ich sehr gerne für die Menschen in dieser Stadt Politik mache. \nIch war weder für den Regierungsrat noch für den Stadtrat Kandidat. Es macht keinen \nSinn hier noch etwas in den Rhein zu schütten, wenn der Rhein schon voll ist mit \nWasser. Daher wandle ich dieses Postulat in eine Interpellation um und danke Ihnen, \ndass Sie diesen Job seriös und gut machen. Entschuldigen möchte ich mich nochmals, \ndass ich diesen neuen Antrag so kurzfristig gestellt habe. Hiermit ist das Postulat \numgewandelt. \n \n \nRatspräsidentin Nicole Herren (FDP) \nDer Postulant hat sein Postulat in eine Interpellation umgewandelt. \n \nDas Geschäft ist somit erledigt. \n  \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 59 \n\n \n \nTraktandum 8 Postulat Dr. Nathalie Zumstein (CVP) vom 18. Februar 2020:  \n\nTrennung von Fuss- und Fahrwegen \n\n \nDr. Nathalie Zumstein (CVP) Begründung \nDer Langsamverkehr und insbesondere der Veloverkehr hat stark zugenommen und \nist zurzeit ein häufiges Thema diverser Vorstösse. Die Absicht hinter diesen ist es, die \nVelofahrerinnen und -fahrer vor dem Autoverkehr zu schützen. Zudem soll, wie im \nUmweltschutzgesetz gefordert, der Veloverkehr gefördert und der Autoverkehr \nreduziert werden. Entsprechend \n \n\n werden Radwege geschaffen und Radrouten konzipiert. \n\n sollen Primarschulkinder auf dem Trottoir fahren dürfen. \n\n soll das Velofahrverbot in der Altstadt aufgeweicht werden \n\n und, soll neu den Velofahrerinnen und -fahrern, wo immer möglich, das Fahren \ngegen Einbahnstrassen gestattet werden. \n\n \nAlles nachvollziehbare Massnahmen, um den Langsamverkehr zu fördern und das \nVelofahren attraktiver zu machen. \n \nAber was ist mit den Fussgängerinnen und Fussgängern, den langsamsten und \nschwächsten Verkehrsteilnehmern, vom Kleinkind bis zum Senior. Bei der Förderung \ndes Veloverkehrs mit oben genannten Massnahmen geraten sie im wahrsten Sinne \ndes Wortes “unter die Räder”. Auf Trottoirs, in Fussgängerzonen, auf Waldpfaden und \nWanderwegen müssen sie immer mehr den, meist mit Elektromotor unterstützten, \nimmer schneller werdenden Bikes, Platz machen. Aus zahlreichen Leserbriefen und \nReaktionen auf diesen meinen Vorstoss ist zu entnehmen, dass sich die \nFussgängerinnen und Fussgänger, Senioren, Eltern von kleinen Kindern, verunsichert, \nbedrängt und bedroht fühlen. \n \n\n Wo können sie noch ungestört gehen, spazieren, wandern und “lädele”, und wo \nkönnen Kleinkinder noch fasziniert einer Taube nachlaufen, wenn Schulkinder auf \ndem Trottoir fahren? 10 - 12-jährige Kinder können schon rechte Velorowdies sein. \n\n Wo können Spaziergänger und Wanderer noch ungestört wandern, wenn Velos, \nobwohl von Gesetzes wegen verboten, auf Wanderwegen und Waldpfaden \ntoleriert werden sollen, weil sie dank neuer Technologie heutzutage über Stock \nund Stein fahren können? \n\n Wo können Passanten noch laufen, wenn sogar Ratsmitglieder das Velofahren \ndurch die Bahnhofunterführungen und Fussgängerpasserellen als ein \nKavaliersdelikt ansehen? \n\n Wo kann man noch spazieren, wenn die Rheinpromenade hier in Schaffhausen \nde facto zum Veloweg wird, weil man bei der Planung vor allem berücksichtigen \nwollte, dass die Rheinuferpromenade Teil einer internationalen Veloroute \nzwischen Amsterdam und dem Schwarzen Meer ist? \n\n Wo können wir noch gemütlich “lädele”, wenn Velos durch Fussgängerzonen und \nEinkaufsstrassen fahren dürfen? Ist das kompatibel mit der Forderung nach einer \nfussgänger-, einkaufs- und familienfreundlicheren Altstadt? \n\n \nDie Fortbewegung zu Fuss ist noch immer die natürlichste und umweltgerechteste Art, \nsich fortzubewegen oder auch sportlich zu betätigen. \n \nEin friedliches Nebeneinander von Fuss- und Veloverkehr ist angesichts der vom \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 60 \n\n \n \nUmweltschutzgesetz geforderten Förderung des Veloverkehrs sowie auch wegen der \ntechnischen Entwicklung der E-Bikes mehr und mehr eine Illusion. \n \nEs ist doch einfach so: Der Schnellere ist der Stärkere – der Fussgänger, die \nFussgängerin werden verdrängt. \n \nSie mögen nun einwenden, dass man doch aufeinander Rücksicht nehmen könne – \nja, das wäre zu begrüssen, aber bleibt ein frommer Wunsch. Sie sehen es täglich \nselber. \n \nNatürlich meint die Mehrheit der Velofahrerinnen und -fahrer, sie würden rücksichtsvoll \nfahren, so wie auf der Strasse auch die Mehrheit der Autofahrerinnen und -fahrer \nrücksichtsvoll zu fahren glaubt. Nur, warum denn, wenn doch alle so gut Rücksicht \naufeinander nehmen, warum wird dann trotzdem eine Entflechtung des Auto- und \nVeloverkehrs angestrebt? \n \nEben, weil es nicht nur achtsame Fahrer gibt. Das Problem sind doch die Eiligen, die \nUngeduldigen, die Sportlichen, die Unvorsichtigen, die Übermütigen, die \nUnachtsamen oder diejenigen, die ihr Fahrzeug nicht beherrschen, ganz egal ob mit \ndem Auto oder dem Velo. \n \nUnd nun, da die Velos immer potenter und schneller werden, müssen halt auch die \nPassanten durch eine Entflechtung des Rad- und Fussverkehrs geschützt werden. \n \nMan kann auch einwenden, dass im Langsamverkehr kaum tödliche Unfälle passieren. \nJa, im Strassenverkehr passieren schlimme Unfälle mit Velofahrern und mit \nFussgängern. Das ist traurig und nicht akzeptabel. Unfälle zwischen Passanten und \nVelos sind tatsächlich weniger schlimm, aber ist dies ein Grund, Fussgänger und \nFussgängerinnen, Kindergartenkinder und alte Leute bei der Verkehrsplanung unter \ndie Räder kommen zu lassen? \n \nMit dem vorliegenden Postulat soll nicht eine Einschränkung des Veloverkehrs erreicht \nwerden, sondern eine Entflechtung der unterschiedlich schnellen Verkehrsteilnehmer, \nalso eine Entflechtung von Auto, Velo und Passanten. Durch eine Trennung von Fuss- \nund Fahrwegen könnten die Fussgängerinnen und Fussgänger sich auf den ihnen \nzugeordneten Wegen ungestörter und sorgloser bewegen, und Velofahrerinnen und -\nfahrer hätten ihre eigenen, verbindlich geregelten Bahnen, um schnell und sicher zum \nZiel zu gelangen. \n \nEs ist mir bewusst, dass die Umsetzung einer solchen Entflechtung nicht überall \nmöglich ist. Aber nur, weil die Umsetzung solcher Massnahmen in Schaffhausen nicht \nüberall ganz einfach ist, darf man doch nicht einfach Fussgängerinnen und \nFussgänger unter die Räder kommen lassen. Es wird etwas Fantasie erfordern, aber \nvieles ist realisierbar. Kreative Ideen aus anderen Städten und Kommunen gibt es \ngenügend. Kommende Woche wird ein Workshop zur Verkehrsplanung durchgeführt, \nda können auch die Anliegen der schwächsten Verkehrsteilnehmer bei der Planung \ndes Langsamverkehrs berücksichtigt werden. \n \nIch bitte Sie, geschätzter Stadtrat, dieses Postulat wohlwollend zu prüfen und dem \nGrossen Stadtrat Bericht und Antrag vorzulegen, wie Fussgängerinnen und \nFussgänger sich ungestört von Fahrzeugen auf Trottoirs, in Fussgängerzonen, auf \nPlätzen und Promenaden sowie auf Wanderwegen und Waldpfaden sicher bewegen \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 61 \n\n \n \nkönnen. \n \nMit bestem Dank für Ihre Aufmerksamkeit. \n \n \nSR Dr. Katrin Bernath Stellungnahme Stadtrat \nAusgangslage \nDer Förderung des Fuss- und Veloverkehrs kommt, insbesondere im städtischen \nRaum, eine hohe Bedeutung zu. Wenn es gelingt, Teile des individuellen \nMotorfahrzeugverkehrs umzulagern, hat dies in vielerlei Hinsicht positive \nAuswirkungen auf die Bevölkerung und die Natur. Die geringeren Emissionen und die \ntiefere Lärmbelastung wirken sich positiv auf die Gesundheit aus und tragen zum \nKlimaschutz bei. Der beschränkte Platz auf den Strassen steht so für unumgängliche \nFahrten zur Verfügung, die insbesondere für das Gewerbe notwendig sind. \n \nDas übergeordnete Anliegen des Postulats ist die Sicherheit für Fussgängerinnen und \nFussgänger. Der Stadtrat hat sich im Zusammenhang mit zwei aktuellen Vorstössen \nzu diesem wichtigen Thema geäussert. Einen davon haben wir heute behandelt. Der \nGrosse Stadtrat hat diese Postulate am 12. Mai 2020 bzw. gerade vorhin überwiesen \nund der Stadtrat wird dem Parlament ausführlicher Bericht dazu erstatten. \n \nIm hier vorliegenden Vorstoss steht das Verhältnis zwischen Fuss- und Veloverkehr \nim Vordergrund, bei der Erarbeitung von Lösungen sind aber immer alle \nVerkehrsträger im Blick zu halten. Wir sind uns wohl alle einig, dass es für alle \nVerkehrsteilnehmenden am besten wäre, wenn wir für jedes Verkehrsmittel eigene, \nabgetrennte Wege hätten, das heisst Fusswege, Velowege, Fahrspuren für den \nmotorisierten Individualverkehr und eine Busspur. Leider ist das aufgrund der \nPlatzverhältnisse in der Stadt nicht möglich und in jedem einzelnen Projekt ist \nabzuwägen, wie die generelle Anforderung einer gleichberechtigten Berücksichtigung \naller Verkehrsträger am besten umgesetzt werden kann. \n \nDie städtischen Unfallzahlen der letzten fünf Jahre zeigen, dass das Hauptrisiko für \nden Langsamverkehr beim individuellen Motorfahrzeugverkehr liegt. So sind bei 97 \nvon den 104 registrierten Unfällen Motorfahrzeuge beteiligt. Zwischen Personen, die \nzu Fuss unterwegs sind und Velos ereigneten sich lediglich 7 registrierte Unfälle, \nverteilt auf unterschiedliche Orte. Selbst im Wissen, dass die Zahl der nicht erfassten \nVorfälle beim Langsamverkehr höher ist als beim motorisierten Verkehr, sind die \nZahlen niedrig. Eine Reduktion der Unfälle wird mit der bereits erwähnten Aufwertung \nvon Fussgängerstreifen angestrebt. Erste Priorität bei der Verbesserung der Situation \nhaben die Orte mit hohen Unfallzahlen. \n \nWege für den Fuss- und Veloverkehr \nIm Ausserorts- und Agglomerationsbereich ist es wichtig, dem Veloverkehr baulich \nabgetrennte Verkehrsflächen anzubieten. Innerhalb des Siedlungsgebiets ist dies \njedoch aufgrund der limitierten Breite des vorhandenen Strassenraums meistens nicht \numsetzbar. Hier bietet sich die Möglichkeit von markierten, genügend breiten \nRadstreifen auf der Fahrbahn an. Auf verkehrsarmen Strassen wird das Velo im \nMischverkehr mit dem motorisierten Verkehr geführt. Die Sicherheit wird dabei durch \ntiefere Geschwindigkeiten des motorisierten Individualverkehrs erhöht. Bei höherem \nAnteil an Autoverkehr ist zu prüfen, ob ein Mischverkehr mit Fussgängern möglich ist. \nIn der Stadt Schaffhausen wird der Veloverkehr insbesondere bei bergwärts führenden \nStrecken bereits seit vielen Jahren auf dem Trottoir geführt, wie zum Beispiel an der \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 62 \n\n \n \nSteigstrasse und an der Hochstrasse. Diese Situation ist weder für den Fuss- noch für \nden Veloverkehr ideal, aber bezüglich Sicherheit besser als die Veloführung auf der \nStrasse. \n \nIm Jahr 2014 haben die Verbände Pro Velo Schweiz und Fussverkehr Schweiz ein \ngemeinsames Positionspapier herausgegeben. Unter anderem verfolgen sie darin \ngemeinsam folgende Ansätze: \n\n Das Velo soll innerorts auf der Fahrbahn oder auf eigenen Flächen geführt werden. \n\n Gemeinsame Flächen für den Fuss- und Veloverkehr sollen die Ausnahme sein. \n\n Schulwege müssen so organisiert sein, dass sie selbständig zu Fuss oder mit dem \nVelo zurückgelegt werden können. \n\n \nIn einem aktuelleren Positionspapier des VCS wird ebenfalls die Trennung von Fuss- \nund Veloverkehr postuliert: \n\n Das Trottoir soll den Fussgängerinnen und Fussgängern vorbehalten bleiben. \n\n Der Veloverkehr soll auf der Fahrbahn mit Velostreifen, auf verkehrsberuhigten \nStrassen oder auf Velowegen geführt werden. \n\n \nWenn Sie sich die Situation vor Augen führen dann sehen Sie, dass viele dieser \nGrundsätze nicht erfüllt sind, sowohl in Bezug auf den Fuss- und den Veloverkehr. \n \nNach Möglichkeit orientiert sich die Stadt Schaffhausen bei Planungen an diesen \nGrundsätzen. Bei der Beurteilung der Führungsart für den Veloverkehr sind zusätzlich \nauch folgende weitere Faktoren von Bedeutung: \n\n Geschwindigkeit des Radverkehrs (abhängig von Steigung bzw. Gefälle) \n\n Nutzungsart (d.h. Alltagsroute oder Freizeitroute) \n\n Fuss- und Velofrequenzen \n \nBei jedem Projekt sind die örtlichen Voraussetzungen unterschiedlich und so ist jeweils \neine an die Situation angepasste Lösung zu erarbeiten, welche die Bedürfnisse aller \nVerkehrsträger berücksichtigt. Mischverkehrsflächen von Velo- und Fussverkehr gibt \nes dort, wo es keine sichere Alternative für die Velos gibt oder wo es zu gefährlichen \nKreuzungen kommt. Dieses Thema wurde bei der Sanierung der Rheinuferstrasse \nbereits in diesem Rat ausführlich diskutiert. Da sich Fussgängerinnen und Fussgänger \noft gestört fühlen, wenn Velofahrer in zu geringem Abstand an ihnen vorbeifahren, so \nist bei gemischt genutzten Flächen eine genügende Breite anzustreben. Ein bekanntes \nBeispiel dafür ist die Steigstrasse aufwärts. Innerhalb des bebauten Siedlungsgebiets \nsind die Platzverhältnisse jedoch oft eingeschränkt. Deshalb sind ein rücksichtvolles \nVerhalten im Strassenverkehr und die gegenseitige Rücksichtnahme bei der \ngemeinsamen Nutzung von Verkehrsflächen notwendig. Dies insbesondere auch im \nHinblick auf die vom Bundesrat beschlossene Öffnung der Gehwege für Kinder mit \nVelos. \n \nBeim Freizeitverkehr ausserhalb des Siedlungsgebiets gilt, dass Velofahren auf \nWander- und Waldwegen grundsätzlich erlaubt ist. Aus Natur- und \nLandschaftsschutzgründen wird, wenn immer möglich die Koexistenz angestrebt. \nAuch hier ist die gegenseitige Rücksichtnahme unabdingbar. Auf signalisierten \nSchweizer Wanderwegen haben Wandernde Vortritt. \n \nFazit \nDer Stadtrat anerkennt die Bedeutung des Fussverkehrs, der insbesondere im \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 63 \n\n \n \nstädtischen Kontext eine wichtige Rolle spielt. In der Stadt sind viele Wege kurz und \ngeeignet dafür, zu Fuss unterwegs zu sein und wer zu Fuss geht, tut auch etwas für \ndie eigene Gesundheit. \n \nDas Grundanliegen des Postulats, die Sicherheit für Fussgängerinnen und \nFussgänger, spielt bei der Planung der Verkehrsinfrastruktur eine wichtige Rolle. Eine \nfussgänger- und velogerechte Verkehrsplanung minimiert den Bedarf nach \ngemeinsam genutzten Verkehrsflächen. Die generelle räumliche Trennung von Fuss- \nund Veloverkehr ist jedoch aus Platzgründen nicht überall möglich. \n \nDeshalb empfiehlt Ihnen der Stadtrat, das Postulat nicht zu überweisen. Wie erläutert, \nhat die Fortbewegung zu Fuss im städtischen Umfeld jedoch einen hohen Stellenwert \nund wird entsprechend bei Planungen und Projekten berücksichtigt. Laufende \nMassnahmen, wie die Prüfung und Aufwertung von Fussgängerstreifen, tragen dazu \nbei, die Sicherheit zu erhöhen. \n \nDer Stadtrat appelliert auch an die Eigenverantwortung und ein rücksichtsvolles \nVerhalten aller Verkehrsteilnehmenden. Die Sicherheit im Verkehr kann nicht allein \ndurch bauliche und rechtliche Massnahmen gewährleistet werden. Es braucht auch \ndie Einsicht aller, die auf Strassen und Trottoirs unterwegs sind, dass sie die Flächen \nteilen müssen und dass gegenseitige Rücksichtnahme sowie ein angemessenes \nVerhalten notwendig sind. \n \n \nBea Will (AL) AL-Fraktionserklärung \nGeschätzte Anwesende, gerne spreche ich zum Postulat von Dr. Nathalie Zumstein \n(CVP), worin sie den Stadtrat bittet, dem Grossen Stadtrat Bericht und Antrag \nvorzulegen, wie Fussgänger ungestört von Fahrzeugen auf Trottoirs, in \nFussgängerzonen sowie auf Wanderwegen und Waldpfaden gehen können. \n \nDieses Anliegen ist nachvollziehbar für uns. Als AL sind wir grossmehrheitlich zu Fuss, \nmit den Fahrrädern oder dem ÖV unterwegs. Die Verbesserung des Langsamverkehrs \nist eines unserer wichtigsten Anliegen. Wir engagieren uns dafür, dass der \nVerkehrsraum in den nächsten Jahren gerechter aufgeteilt wird auf alle Verkehrs-\nteilnehmenden.  \n \nDas Velo erlebt zu Klima- und Coronakrisenzeiten einen erheblichen Aufschwung, \ndiesem Trend müssen wir gerecht werden und mehr Angebote schaffen auf unseren \nvorhandenen Strassen, Wegen und Gassen und auch Neues schaffen. \n \nVelofahrende und Fussgängerinnen müssen besser vor dem Autoverkehr geschützt \nwerden. Es ist traurig, wenn wir in unserer kleinen Stadt, wo alles so leicht erreichbar \nwäre, als Eltern Angst haben müssen, unsere Kinder zu Fuss zu schicken oder auf die \nFahrräder zu lassen. Sei es auf den Schulweg oder auf den Wegen und Strassen zu \nihren Freizeitaktivitäten und Freunden. Nur weil sie keinen sicheren Platz zum Gehen \nund Fahrrad fahren haben. \n \nMehr Radwege sollen geschaffen werden, Radrouten konzipiert, und Primarschul-\nkinder sollen auf dem Trottoir fahren dürfen, wenn ihre Sicherheit auf den Strassen \ngefährdet ist, wie bis anhin auf vielen unseren vorhandenen Strassenstrecken. Zudem \nmuss auch den langsamsten Verkehrsteilnehmenden genügend Platz und Sicherheit \nzur Verfügung stehen, um nicht unter die Räder zu kommen. Da sind wir einig mit der \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 64 \n\n \n \nPostulantin. Anfangen können wir hier konkret bei der Bachstrasse. \n \nDie Umsetzung auf Wald- und Wanderwegen wird wohl etwas komplexer sein, um \nrealisiert werden zu können. Dies aus verschiedenen bereits erwähnten Gründen. \n \nEinfacher wird es auf Trottoirs, welche breit genug sind. Davon gibt es leider nach wie \nvor viel zu wenige oder in Fussgängerzonen. Auf Trottoirs sollten Fahr- und Gehwege \neingangs klar signalisiert sein oder sich farblich oder über unterschiedliche Beläge \nabheben, so, dass es klar ist, wer wo gehen oder mit dem Rad fahren darf. In \ngrösseren Städten in Deutschland ist das sehr einfach erkennbar. Dort müssen die \nFahrradfahrenden kaum auf der Strasse fahren, sondern die Bürgersteige sind so \nbreit, dass Fahrradfahrende und Fussgängerinnen gut aneinander vorbeikommen. \nSolche Konzepte entstanden dort in den 80-er Jahren. Moderne Städte oder moderne \nStadtplanung sehen heute wiederum anders aus, es entstehen immer mehr Angebote, \nwelche explizit für Fahrradfahrende und Fussgängerinnen und Fussgänger klar \nunterteilt sind. Wir haben in Schaffhausen aber noch nicht einmal Fussgänger- und \nRadwege, wie die deutschen Städte sie in den Achtzigerjahren gebaut haben. \n \nIch verstehe nicht, warum Stadt und Kanton bei der Strassenplanung beziehungsweise \nbei der Modalsplitverteilung nicht enger zusammenarbeiten und innovativer für die \nschwächeren Verkehrsteilnehmenden gemeinsam aktiv sind. \n \nUnser kleiner Kanton ist so gut erschlossen mit ÖV und bietet sich an, zu Fuss und \nper Velo bereist zu werden, kein Mensch müsste hier vor Ort zwingend Auto fahren, \nausser Menschen, welche sich explizit aus gesundheitlichen Gründen oder \nGehbehinderungsgründen nicht zu Fuss oder per Velo fortbewegen können. Und \nnatürlich die Mitarbeitenden für Schutz, Sicherheit und Rettung. Es steht uns allen aber \nfrei uns so fortzubewegen, wie wir es möchten. \n \nUnserer Stadt, unserem Kanton, unserem Klima, unserer Zukunft würde es gut \nanstehen, wenn alle Verkehrsteilnehmenden mehr Rücksicht aufeinander nehmen und \ndie entsprechenden Möglichkeiten dazu haben besser Rücksicht nehmen zu können. \nÜberall da, wo wir unterwegs sind. Dazu braucht es mehr und bessere Angebote und \neine “Infrastruktur für den Langsamverkehr”, die ihren Namen verdient. \n  \nFür diese Planung, braucht es mehr professionelle Ressourcen. Diese müssen wir der \nStadt zur Verfügung stellen und im Minimum haben wir als Ratsmitglieder die \nMöglichkeit aktuell immerhin an einem neuen Gesamtverkehrskonzept zu \npartizipieren. Dafür bedanke ich mich bereits jetzt beim zuständigen Referat \nbeziehungsweise unserer Stadträtin. \n \nPrüfenswert ist es aus unserer Sicht auf jeden Fall, wie der Langsamverkehr in unserer \nStadt besser organisiert und gestaltet werden kann, damit alle Verkehrsteilnehmende \ngleichberechtigter aneinander vorbeikommen. \n \nIch bin nach wie vor überzeugt, wo ein politischer Wille ist, sind in naher Zukunft auch \nsichere Fussgänger- und Velowege. Besten Dank fürs Zuhören. \n \n \nStephan P. Schlatter (FDP) FDP/JFSH-Fraktionserklärung \nIch darf Ihnen die Meinung der Freisinnigen und Jungfreisinnigen zum Postulat von Dr. \nNathalie Zumstein (CVP) überbringen. \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 65 \n\n \n \n \nEs ist tatsächlich oft so, dass man als Fussgänger gerne auch einen Helm tragen \nwürde, wenn einem die Zweiräder um die Ohren sausen. \n \nWir sehen aber nicht, wie man dem Problem mit einer Regelung begegnen könnte. An \nvielen Stellen fehlt schlicht der Platz um für jede Art der Fortbewegung eine eigene \nSpur einzurichten. Gerade auch auf den angesprochenen Waldwegen und \nFussgängerzonen sehen wir nicht, wie das umgesetzt werden könnte, ohne einen \nPolizeistaat einzurichten. \n \nWir müssen hier an die Vernunft aller Beteiligten appellieren. Ich war diesen Sommer \nsehr oft mit Wanderschuhen unterwegs und habe wieder einmal alle Varianten dieses \nZusammenspiels erlebt. Von problemlosem Miteinander bis zu Dränglern und ganz \nschlimm, von Bikern, die ihre Fähigkeiten völlig überschätzten und damit die \nFussgänger echt gefährdeten. \n \nEs geht also, wenn man will, aber das Problem mit noch einer weiteren Regelung oder \nmit gigantischen baulichen Massnahmen erschlagen zu wollen, ist für uns \nunvorstellbar. \n \nWir werden das Postulat daher nicht überweisen, da dies zu einem riesigen Aufwand \nfür unsere Verwaltung werden würde und das Ziel trotzdem nicht erreicht werden kann. \nBesten Dank. \n \n \nDr. Bernhard Egli (GLP) glp/Grüne/CVP/EVP-Fraktionserklärung \nDie glp/Grüne/CVP/EVP-Fraktion unterstützt das Postulat “Trennung von Fuss- und \nFahrwegen” einstimmig. Wichtig ist uns, dass in Neuregelungen des Langsamverkehrs \nnicht Fussgängerinnen und Fussgänger sowie die Velofahrerinnen und Velofahrer \ngegeneinander ausgespielt werden. Sondern mit Entflechtungen, wo immer möglich, \nbessere Lösungen gefunden werden. \n \nLeider haben wir aber nicht überall für alle Anliegen genügend Platz und lange nicht \nalle pflegen genügend Toleranz. Den gordischen Knoten lösen, mal schauen, was \ndabei herauskommt. Deshalb Ja zum Postulat. \n \n \nBeat Brunner (EDU) SVP/JSVP/EDU-Fraktionserklärung \nDr. Nathalie Zumstein (CVP) will in ihrem Postulat den Stadtrat auffordern zu prüfen, \nwie man Fussgänger und Langsamverkehr auf Rädern trennen kann. \n \nWir haben uns in der Fraktion damit auseinandergesetzt und sind zum Schluss \ngekommen, dass dieses Vorhaben nicht umsetzbar ist. \n \nWenn wir zum Beispiel die vielen Wanderwege auf dem Geissberg und rund um das \nSpital anschauen, wie soll es möglich sein, dort die Velofahrer, Scooter, Rollator \nFahrer und Fussgänger auf verschiedene Wege zu schicken? Schauen wir die \nSteigstrasse an, Velofahrer und Fussgänger müssen sich das Trottoir teilen, weil \nschlicht der Platz fehlt für eine bessere Lösung. Wie soll das funktionieren in der \nFussgängerzone der Altstadt oder am Rheinufer. Noch mehr Bahnen auf den Boden \nzeichnen, die dann doch niemand beachtet. Ich denke mit Stadträtin Dr. Katrin Bernath \nhaben wir im Stadtrat eine Person, die den Langsamverkehr und die Fussgänger sehr \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 66 \n\n \n \nernst nimmt und versucht an allen Orten eine Lösung zu finden. Wenn man noch mehr \nEinschränkungen macht und Verbotstafeln aufstellt, muss auch jemand die \nDurchsetzung kontrollieren sonst nützten die besten Schilder nichts. Vielleicht sehen \nwir schon bald Verkehrspolizisten auf Elektrovelos. \n \nLeider gibt es bei allen Verkehrsteilnehmern rücksichtslose Personen, ja auch \nFussgänger laufen durch den Verkehr ohne die Augen vom Natel zu lassen, wenn sie \nStrassen überqueren. Meine Erfahrung im Strassenverkehr, Augenkontakt und \nHandzeichen, das wird meistens mit einer freundlichen Geste erwidert. Die \nMöglichkeiten, getrennte Wege für Velos, Rollbretter und Scooter zu reinen \nFussgängerzonen, gibt es sehr wenige. Darum ist die einzige Lösung, dass man \nRücksicht nimmt und die Geschwindigkeit an die Örtlichkeiten und dem \nVerkehrsaufkommen anpasst. Das betrifft den Jogger, den Biker sowie den Scooter-\nFahrer, die auf Spaziergänger und Wanderer treffen. \n \nIch persönlich hoffe, dass wir in Schaffhausen durch unsere Topografie noch lange \nvon diesen Miet-Scootern oder Miet-Velos verschont bleiben. Hier würde ich \nbegrüssen, wenn der Stadtrat sehr strenge Richtlinien aufstellt für den Betrieb solcher \nFahrzeuge. Nur schon aus Sicht des Umweltschutzes und der Ökologie. Ich habe \ngehört, dass man diesen Vehikeln eine Lebensdauer von nur 3 bis 6 Monaten gibt. \n \nDie SVP/JSVP/EDU-Fraktion lehnt darum das Postulat ab und möchte es nicht an den \nStadtrat überweisen. Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit. \n \n \nStefan Marti (SP) SP/JUSO-Fraktionserklärung \nDie SP/JUSO-Fraktion erachtet die Intention dieses Vorstosses als nicht zeitgemäss \nund realistisch. Gerade im Sommer sieht man, dass Velotouristen völlig \nselbstverständlich in die Unterstadt und über den Fussgängerstreifen an der \nBachstrasse ins Stadtzentrum fahren. Warum? Weil sich eben die meisten Menschen \ngar nicht vorstellen können, dass die Kombination von Velos und Fussgängern ein \nProblem sein sollte.  \n \nWir müssen alles tun, um den Langsamverkehr zu fördern. Rücksicht ist dabei ein sehr \nwichtiger Punkt. Wir wollen in Schaffhausen junge innovative Leute und diese \nbewegen sich nun mal mit Velos, E-Bikes, Kinderwagen, E-Trottis, normale Trottis, \nRollbretter, Rollschuhe, Rollatoren, dreirädriger Elektrorollstühle und in wenigen \nJahren werden auch vermehrt Hooverboards (es ist bereits erfunden und schwebt \n10cm über dem Boden) auftauchen. Im Übrigen schliessen wir uns der Argumentation \nvon Dr. Katrin Bernath an. \n \nDie SP/JUSO-Fraktion lehnt die Überweisung dieses Postulats ab. \n \n \nKurt Reuter (SVP)  \nIch wohne im Rheinbühl, das ist im Rebhang Richtung Büsingen. Ich fahre sehr viel \nVelo. Früher war beim Güterhof eine Tafel “Bitte Schritttempo fahren!”. Es kann doch \nnicht sein, dass die Velofahrer bei einer Geschwindigkeitskontrolle auf der \nHauptstrasse viel zu schnell sind und beim Güterhof vorbeidonnern mit 30 bis \n40 Stundenkilometer. Das ist unverantwortlich und man muss dort unbedingt diese \nTafel “Bitte Schritttempo fahren!” wieder hinstellen. \n \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 67 \n\n \n \n \nGeorg Merz (Grüne SH)  \nWo langsame und schnelle Verkehrsteilnehmer die gleiche Verkehrsfläche teilen, sind \ndie Gefahren erheblich. Deshalb darf auf Autobahnen nur fahren, wer zwischen 60 und \n120 Kilometer pro Stunde schnell ist. Auf Trottoirs und Mischverkehrsflächen sollten \nVelofahrer deshalb nur im Schritttempo fahren dürfen. Das wird auf der Strecke der \nSteigstrasse aufwärts problemlos eingehalten. Auf den übrigen Trottoirs sollte das \nauch verlangt werden. Auf Waldpfaden und Wanderwegen müssten Velo- und \nFusswege getrennt werden, wie es in den Tourismusgebieten Zusehens realisiert wird. \nWo innerorts keine Velowege möglich sind, sondern nur Velostreifen, sollten \nMotorfahrzeuge maximal mit 30 Kilometer pro Stunde fahren dürfen. Dann hätten wir \ndie Zustände wie auf den Autobahnen und hätten eine maximale Sicherheit für beide \nVerkehrsteilnehmer. Ich danke für Ihre Aufmerksamkeit. \n \n \nDr. Nathalie Zumstein (CVP) Schlusswort \nVielen Dank für Ihre Voten und Stellungnahmen. Ich starte mit dem Votum von Stefan \nMarti (SP). Er sagte, dass mein Vorstoss unrealistisch sei. Dazu möchte ich sagen, es \nmuss Lösungen geben. Einen Dank an Bea Will (AL). Du hast gesagt: Wo ein Wille ist, \nist ein Weg. Ich möchte einfach in den Raum werfen: Andere Städte können es auch. \nKlar, Schaffhausen hat viele Hügel, Schaffhausen ist klein und so weiter. Es gibt für \njedes Problem eine Lösung. Schlimmstenfalls muss man im Schritttempo fahren oder \ndas Velo stossen. Kurt Reuter (SVP), im Schritttempo fahren ist sicher eines meiner \nAnliegen. Das wäre zum Beispiel an der Rheinuferpromenade auch eine Lösung. \n \nDann zu den Wanderwegen und Waldpfaden. Es ist tatsächlich so, dass laut Gesetz \nFussgänger Vortritt haben. Früher war Velofahren auf Wanderwegen verboten. Da \ngeht es um ein Gesetz von 1958 das besagt, dass auf Wanderwegen Velos nicht \nfahren dürfen, da dies technisch gar nicht möglich sei. Mit den alten Drahteseln war \ndies schlicht nicht möglich. Mit den heutigen Bikes geht das. Die Entwicklung der Velos \nhat einen sehr grossen Sprung gemacht. Wenn man die heutigen Velos mit Pferden \nvergleicht sind dies Turnierpferde und vielfach sogar noch mit einem Elektromotor \nverstärkt.  \n \nEs wäre gut, man könnte Velo- und Wanderwege trennen. Man könnte einzelne Wege \nals Fussgängerwege bezeichnen und so ist klar, wo ich mit meinem Hund spazieren \nkann und wo Velofahrer nicht fahren sollten. Eine Markierung von Velo- und \nFusswegen wäre durchaus eine Möglichkeit. Im Merishausertal gibt es auf der einen \nStrassenseite Richtung Merishausen einen wunderschönen Veloweg und auf der \nanderen Seite hinter Remondis ist dies eher ein Fussweg. Das sind Beispiele, was \nman machen könnte.  \n \nVerbote sind nicht umsetzbar, unpopulär und werden missachtet. Velofahrer sind erst \nnoch anonym mit den Sonnenbrillen und Helmen. Trotzdem machen verbindliche \nVorschriften Sinn und zwar dann, wenn etwas passiert. Somit ist man rechtlich \nabgesichert. \n \nIch muss feststellen, dass mein Vorstoss nicht überwiesen wird und wandle deshalb \nmein Postulat in eine Interpellation um. Ich möchte aber wirklich bitten, dass man \ndarauf achtet, dass die Fussgänger nicht unter die Räder kommen. Ich danke Ihnen. \n \n \n\n\n\n10./11. Sitzung vom Dienstag, 18. August 2020 Seite 68 \n\n \n \nRatspräsidentin Nicole Herren (FDP) \nDie Postulantin hat ihr Postulat in eine Interpellation umgewandelt. \n \n \nDas Geschäft ist somit erledigt. \n \n \n \n\n \nSCHLUSSMITTEILUNGEN DER RATSPRÄSIDENTIN \n \nEs erfolgte kein Widerspruch eines Ratsmitglieds oder eines Mitglieds des Stadtrats \nzu Traktandum 4. \n  \nIn Anwendung von Art. 34 der Geschäftsordnung hat der Grosse Stadtrat der Vorlage \ndes Stadtrats vom 10. März 2020: Baurechtsabgabe Teilparzelle GB Nr. 21151 im \nHerblingertal an den Kanton Schaffhausen für das Strassenverkehrs- und Schifffahrs-\namt im vereinfachten Verfahren antragsgemäss zugestimmt. \n \n \nWährend der Sitzung sind folgende Vorstösse eingegangen: \n \n\n Postulat von Matthias Frick (AL): Steigerung der Kapazitäten für den ruhenden \nVeloverkehr \n\n Kleine Anfrage von Marco Planas (SP): Veranstaltungen auf öffentlichem Grund \n \n \n\nDie nächste Ratssitzung findet am Dienstag, 1. September 2020, 17.00 Uhr \n(Doppelsitzung) im Park Casino Schaffhausen statt. \n\n \n \nDie Sitzungen finden bis auf weiteres im Park Casino statt. \n \n \n \nIch wünsche Ihnen allen einen schönen Abend. \n \n \n \nDie Ratspräsidentin beendet die Sitzung um 21.39 Uhr. \n \n \nDie Ratssekretärin: \n \n \n \nSandra Ehrat \n \n \nSchaffhausen, 14. September 2020 saneh \n\n\n