Beschlussprotokoll vom 15.01.2013

parent_type: meeting

format: application/pdf

text: \n \n\n  \n \n\nGrosser Stadtrat der Stadt Schaffhausen \n\n \n \n \nBESCHLUSSPROTOKOLL \n1. Sitzung vom 15. Januar 2013 \n \n \nTraktandum 1 Inpflichtnahme der Ratsmitglieder: Gelübde \n___________________________________________________________________ \n \nDaniel Schlatter (SP), 1. Vizepräsident, verliest Artikel 2a Abs. 1-3, Inpflichtnahme, der \nGeschäftsordnung des Grossen Stadtrates. Die Ratsmitglieder erheben sich und \nsprechen die Worte "Ich gelobe es". Damit ist Abs. 3 Wer die Inpflichtnahme verweigert, \nverliert dadurch sein Mandat sinngemäss erfüllt.  \n \n \nTraktandum 2 Wahl der ad hoc Stimmenzählerinnen/Stimmenzähler für die \n\nWahlgeschäfte der 1. Sitzung des Grossen Stadtrats \n___________________________________________________________________ \n \nDer Grosse Stadtrat heisst folgende Wahlvorschläge gut:  \n \nFDP/JFSH-Fraktion: Nihat Tektas \nOeBC/CVP/EVP-Fraktion: Rainer Schmidig \nSVP/EDU-Fraktion: Edgar Zehnder  \nSP/Juso-Fraktion: Christa Flückiger \n \n \nTraktandum 3 Wahl der Ratspräsidentin/des Ratspräsidenten \n______________________________________________________________________ \n \nGewählt wurde Daniel Schlatter (SP)   mit 33 Stimmen \nAbsolutes Mehr 17 Stimmen \n \n \nTraktandum 4 Wahl der ersten Vizepräsidentin/des 1. Vizepräsidenten \n____________________________________________________________________ \n \nGewählt wurde Georg Merz (OeBS)   mit 31 Stimmen \nAbsolutes Mehr 17 Stimmen \nVereinzelte  2 Stimmen \n \n \n \n \n\n\n\nBeschlussprotokoll Nr. 1 vom 15.01.2013 2 \n\nTraktandum 5 Wahl der zweiten Vizepräsidentin/des 2. Vizepräsidenten \n____________________________________________________________________ \n \nGewählt wurde Dr. Cornelia Stamm Hurter (SVP) mit 33 Stimmen \nAbsolutes Mehr 18 Stimmen \nVereinzelte  1 Stimme \n \n \nTraktandum 6 Wahl der Stimmenzählerinnen/der Stimmenzähler \n____________________________________________________________________ \n \nDaniel Schlatter (SP), Ratspräsident, verliest den Antrag des Büros auf 3. \nStimmenzähler. Der Grosse Stadtrat heisst diesen Antrag in der Abstimmung mit 17:12 \nStimmen, bei 6 Enthaltungen, gut.  \n \nGewählt wurden Hansueli Scheck (SVP)   mit 30 Stimmen \n   Martin Egger (FDP)    mit 25 Stimmen \n   Andi Kunz (AL)    mit 32 Stimmen \nAbsolutes Mehr 15 Stimmen \nVereinzelte  2 Stimmen \n \n \nTraktandum 7  Wahl von sieben Mitgliedern der \n\nGeschäftsprüfungskommission \n____________________________________________________________________ \n \nGewählt wurden in stiller Wahl (gemäss Art. 66 Geschäftsordnung Grosser Stadtrat): \n \nSVP/EDU-Fraktion: Hermann Schlatter, Daniel Preisig \nSP/Juso-Fraktion: Peter Möller, Osman Osmani \nFDP/JFSH-Fraktion: Katrin Hauser-Lauber \nOeBS/CVP/EVP-Fraktion: Martin Roost \nAL-Fraktion: Leonardo Pivetta \n \n \nTraktandum 8  Wahl von sieben Mitgliedern der Fachkommission Soziales, \n\nBildung, Betreuung, Kultur und Sport \n____________________________________________________________________ \n \nGewählt wurden in stiller Wahl (gemäss Art. 66 Geschäftsordnung Grosser Stadtrat): \n \nSVP/EDU-Fraktion: Beat Brunner \nSP/Juso-Fraktion: Christa Flückiger, Patrik Simmler \nFDP/JFSH-Fraktion: Res Hauser, Nicole Herren \nOeBS/CVP/EVP-Fraktion: Iren Eichenberger \nAL-Fraktion: Martin Jung \n \n \n \n \n\n\n\nBeschlussprotokoll Nr. 1 vom 15.01.2013 3 \n\nTraktandum 9  Wahl von sieben Mitgliedern der Fachkommission Bau, \nPlanung, Verkehr, Umwelt und Sicherheit \n\n____________________________________________________________________ \n \nGewählt wurden in stiller Wahl (gemäss Art. 66 Geschäftsordnung Grosser Stadtrat): \nSVP/EDU-Fraktion: Dr. Cornelia Stamm Hurter, Edgar Zehnder \nSP/Juso-Fraktion: Urs Fürer \nFDP/JFSH-Fraktion: Thomas Hauser \nOeBS/CVP/EVP-Fraktion: Rainer Schmidig, Dr. Katrin Bernath \nAL-Fraktion: Andi Kunz \n \n \nTraktandum 10 Wahl von vier Mitgliedern der Verwaltungskommission \n\nStädtische Werke Schaffhausen \n____________________________________________________________________ \n \nGewählt wurden in stiller Wahl (gemäss Art. 66 Geschäftsordnung Grosser Stadtrat): \n \nSVP/EDU-Fraktion: Alfred Tappolet \nSP/Juso-Fraktion: Katrin Huber Ott \nFDP/JFSH-Fraktion: Till Hardmeier \nOeBS/CVP/EVP-Fraktion: Theresia Derksen \n \n \nTraktandum 11 Wahl von drei Mitgliedern der Verwaltungskommission  \n\nSport- und Freizeitanlagen Schaffhausen KSS \n____________________________________________________________________ \n \nGewählt wurden in stiller Wahl (gemäss Art. 66 Geschäftsordnung Grosser Stadtrat): \n \nSVP/EDU-Fraktion: Edgar Zehnder \nFDP/JFSH-Fraktion: Nihat Tektas \nAL-Fraktion: Bea Will \n \n \nTraktandum 12 Wahl von zwei Mitgliedern der Verwaltungskommission  \n\nVBSH \n____________________________________________________________________ \n \nGewählt wurden in stiller Wahl (gemäss Art. 66 Geschäftsordnung Grosser Stadtrat): \n \nSVP/EDU-Fraktion: Mariano Fioretti \nSP/Juso-Fraktion: Urs Tanner \n \n \nTraktandum 13 Bestätigungs- und Ergänzungswahl der Spezialkommission \n\nVorlage Verkauf von Baurechtsgrundstücken \n____________________________________________________________________ \n \nGewählt wurden in stiller Wahl (gemäss Art. 66 Geschäftsordnung Grosser Stadtrat): \n \n\n\n\nBeschlussprotokoll Nr. 1 vom 15.01.2013 4 \n\nSVP/EDU-Fraktion: Dr. Cornelia Stamm Hurter, Alfred Tappolet, Hermann Schlatter \nSP/Juso-Fraktion: Urs Tanner, Katrin Huber Ott \nFDP/JFSH-Fraktion: Martin Egger, Res Hauser, Thomas Hauser \nOeBS/CVP/EVP-Fraktion: Dr. Katrin Bernath, Rainer Schmidig \nAL-Fraktion: Andi Kunz \n \n \nTraktandum 14 Wahl der Spezialkommission Vorlage VBSH/RVSH:  \n\nEin Bus, ein Dach, ein Unternehmen \n____________________________________________________________________ \n \nGewählt wurden in stiller Wahl (gemäss Art. 66 Geschäftsordnung Grosser Stadtrat): \n \nSVP/EDU-Fraktion: Dr. Cornelia Stamm Hurter (Vorsitz), Mariano Fioretti \nSP/Juso-Fraktion: Katrin Huber Ott, Peter Möller \nFDP/JFSH-Fraktion: Till Hardmeier, Nihat Tektas \nOeBS/CVP/EVP-Fraktion: Iren Eichenberger, Rainer Schmidig \nAL-Fraktion: Martin Jung \n \n \nTraktandum 15 Ersatzwahl von drei Mitgliedern der Steuerungsgruppe \n\nWohnraumentwicklung \n____________________________________________________________________ \n \nGewählt wurden in stiller Wahl (gemäss Art. 66 Geschäftsordnung Grosser Stadtrat): \n \nSVP/EDU-Fraktion: Hermann Schlatter, Edgar Zehnder \nSP/Juso-Fraktion: Urs Fürer, Daniel Schlatter \nFDP/JFSH-Fraktion: Res Hauser, Martin Egger \nOeBS/CVP/EVP-Fraktion: Dr. Katrin Bernath \nAL-Fraktion: Martin Jung \n \n \nTraktandum 16 Wahl von 30 Stimmenzählerinnen/Stimmenzählern für das \n\nWahlbüro der Stadt Schaffhausen \n____________________________________________________________________ \n \nDie Wahl von 30 Stimmenzählerinnen/Stimmenzählern für das Wahlbüro der Stadt \nSchaffhausen wird voraussichtlich auf die Ratssitzung vom 19. Februar 2013 \nverschoben. \n \n \n \nIM NAMEN DES GROSSEN STADTRATES \nDer Präsident:  Die Sekretärin: \n \n \n \nDaniel Schlatter  Gabriele Behring \n \nSchaffhausen, 16. Januar 2013 \n\n\n


Beschlussprotokoll vom 21.05.2013

category_de: Beschlussprotokoll

text: \n \n\n  \n \n\nGrosser Stadtrat der Stadt Schaffhausen \n\n \n \nBESCHLUSSPROTOKOLL \n4. Sitzung vom 21. Mai 2013 \n \n \nTraktandum 1 Vorlage des Stadtrats vom 19. Februar 2013: \n Bericht über die hängigen Motionen und Postulate \n___________________________________________________________________ \n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 19. Februar 2013 im \nvereinfachten Verfahren wie folgt gut: \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis vom Bericht des Stadtrates über die \n\nhängigen Motionen und Postulate vom 19. Februar 2013.  \n \n\n2. Weiterzubehandeln sind die Motionen:  \n\n Thomas Neukomm betreffend Gestaltung des öffentlichen Raums \n(Fristverlängerung bis 31.12.2014) \n\n Peter Wullschleger betreffend gesunde und attraktive Finanzen \n(Fristverlängerung bis 31.12.2013) \n\n Christian Hablützel betreffend Konferenz zum Widerstand gegen das \nEndlager von hoch radioaktivem Sondermüll Benken (Fristverlängerung bis \n31.12.2014) \n\n Peter Neukomm betreffend Energie- und Klimaschutzkonzept \n(Fristverlängerung bis 31.12.2014) \n\n Raphaël Rohner betreffend Sport- und Freizeitanlagenkonzept für die Stadt \nSchaffhausen (Fristverlängerung bis 31.12.2013)  \n\n Urs Tanner betreffend Ausstieg der Stadt Schaffhausen aus der Atomenergie \nbis 2040 (Fristverlängerung bis 31.12.2014) \n\n \n3. Weiterzubehandeln sind die Postulate:  \n\n Peter Neukomm betreffend städtische Investitionen in Photovoltaikanlagen \n(Fristverlängerung bis 31.12.2014) \n\n Daniel Preisig betreffend Massnahmen für eine sichere und saubere Altstadt \nSchaffhausen (Fristverlängerung bis 31.12.2013) \n\n Thomas Hauser betreffend Reglement über die Benützung der Bootsliegeplätze \n(RSS 430.1) (Fristverlängerung bis 31.12.2014) \n\n Christine Thommen "Für eine energieautarke Stadt Schaffhausen" \n(Fristverlängerung bis 31.12.2014) \n\n Thomas Hauser betreffend Vergrösserung der Pumpspeicheranlage  Engeweiher \nund/oder Bau einer zweiten Anlage im Eschheimertal (Fristverlängerung bis \n31.12.2015) \n\n Till Hardmeier betreffend Zusammenarbeit senkt Kosten und bringt Vorteile \n(Fristverlängerung bis 31.12.2014) \n\n\n\nBeschlussprotokoll Nr. 3 vom 02.04.2013 2 \n\n4. Abzuschreiben ist das Postulat Simon Stocker "Velofreundliche Altstadt - ein \nGewinn für alle" \n\n \n \nTraktandum 2 Geschäfts- und Verwaltungsbericht 2012 des Stadtrats an \n\nden Grossen Stadtrat \n\n \nDer Grosse Stadtrat heisst den Geschäfts- und Verwaltungsbericht 2012 des Stadtrats \nan den Grossen Stadtrat in der Schlussabstimmung mit  33:0 Stimmen gut.  \n \n \nTraktandum 3 Motion Urs Tanner (SP) vom 6. Dezember 2012: \n   Ausbau Handynetz gesetzlich regeln mit dem Kaskadenmodell \n__________________________________________________________________ \n \nDie Motion wird vom Motionär Urs Tanner (SP) begründet, von SR Dr. Raphaël Rohner \nbeantwortet und im Rat diskutiert. Die Motion wird in eine Interpellation umgewandelt.  \n \n \nTraktandum 4 Postulat Edgar Zehnder (SVP) vom 11. Dezember 2012: \n   Parkierungskonzept und Wohnraumentwicklung Breite Stopp \n______________________________________________________________________ \n \nDas Postulat wird vom Postulanten Edgar Zehnder (SVP) begründet, von SR Dr. \nRaphaël Rohner beantwortet und im Rat diskutiert. Der Postulant reduziert seinen \nVorstoss auf die Abschnitte 1 und 2. \n \nDas Postulat wird vom Grossen Stadtrat in der Schlussabstimmung mit 16:15 Stimmen \n(mit Stichentscheid des Ratspräsidenten) nicht überwiesen.  \n \n \nTraktandum 5 Postulat Daniel Preisig (SVP) vom 24. Januar 2013: \n   Entwicklungs-Strategie für Schaffhausen \n______________________________________________________________________ \n \nDas Postulat wird vom Postulanten Daniel Preisig (SVP) begründet, von Stadtpräsident \nThomas Feurer beantwortet und im Rat diskutiert. \n \nDas Postulat wird vom Grossen Stadtrat in der Schlussabstimmung mit 30:0 Stimmen \nüberwiesen.  \n \nIM NAMEN DES GROSSEN STADTRATES \nDer Präsident:  Die Sekretärin: \n \n \nDaniel Schlatter  Gabriele Behring \n \n \n \nSchaffhausen, 22. Mai 2013 gbehr \n\n\n


name: Traktandenliste für die Sitzung vom 20.08.2013

category_de: Traktandenliste

category_harmonized: agenda

text: \n \n \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n \nSie werden eingeladen zur \n \n \n\n7. Sitzung des Grossen Stadtrates  \n\nim Kantonsratssaal auf Dienstag, 20. August 2013 - 18.00 Uhr  \n\n \nTRAKTANDENLISTE: \n \n\n1. Vorlage des Stadtrates vom 7. Mai 2013: Bauabrechnung Sanierung der Bühl-Sportanlagen (Bau \neines Kunstrasen-Spielfeldes) (Antrag der vorberatenden Kommission auf Behandlung im \nvereinfachten Verfahren) \n\n2. Postulat Nihat Tektas vom 16. Mai 2013: Schaffhauser Stromerzeugung aus einer Hand \n3. Postulat Res Hauser vom 18. Juni 2013: Taxiverordnung durchsetzen, ändern oder abschaffen \n4. Postulat Urs Tanner, Thomas Hauser und Edgar Zehnder vom 25. Juni 2013: Standort Challenge- \n     League-taugliches Fussballstadion - Konsultativabstimmug \n\n5. Postulat Beat Brunner vom 2. Juli 2013: Rückzug des Materialabbaugebiets aus dem regionalen \nNaturpark \n\n6. Motion Christa Flückiger und Patrik Simmler vom 18. Juni 2013: Förderung von gemeinnützigem  \n      Wohnungsbau \n\n \n \n\nÜbrige pendente Geschäfte: \n \n\n- Vorlage des Stadtrates vom 30. Juli 2013: Verlängerung des Baurechts Boccia Club Schaffhausen an der  \n  Birchstrasse 75 auf einer Teilfläche von ca. 1`520m2 der städtischen Parzelle GB Nr. 1897  \n  (Zuweisung erfolgt an der Sitzung vom 20. August 2013) \n \n\n- Vorlage des Stadtrates vom 2. Juli 2013: Städtische Werke Schaffhausen (StWSN), Tarifrevision  \n  Wasser 2013, Anpassung Rahmentarif Wasser (RTOW 2013) (Zuweisung erfolgt an der Sitzung vom 20. August 2013) \n\n \n\n- Vorlage des Stadtrates vom 25. Juni 2013: Botschaft zur Initiative " Eine Schuldenbremse für  die Stadt  \n  Schaffhausen" der FDP und Jungfreisinnigen der Stadt Schaffhausen; Stellungnahme und Gegenvorschlag \n  des Stadtrates Vorlage des Stadtrates vom 20. November 2012: Zukünftige Energie- und  \n  Klimaschutzpolitik (11 er Spezialkommission: Vorsitz: FDP/JFSH Fraktion) \n \n\n- Vorlage des Stadtrates vom 7. Mai 2013: Bauabrechnung Sanierung der Bühl-Sportanlagen (Bau eines \n  Kunstrasen-Spielfeldes) (Geschäftsprüfungskommission) \n \n\n- Vorlage des Stadtrates vom 30. April 2013: Bauabrechnung Sanierung und Erneuerung des Museums \n  zu Allerheiligen (Geschäftsprüfungskommission) \n \n\n- Vorlage des Stadtrates vom 18. Dezember 2012: Bauabrechnung Sanierung und Ersatzneubau  \n  QDZ- Künzle-Heim (Geschäftsprüfungskommission) \n\n \n\n- Vorlage des Stadtrates vom 11. Dezember 2012: Zonenplanänderung Nr. 10 - Planungsmassnahmen \n  im Rahmen des Projektes "Zukunft Stadtleben" (Fachkommission Bau, Planung, Verkehr, Umwelt und Sicherheit)  \n\n  ausgenommen Ziffer 10.5 des Planungsberichts, Gebiet F:  Grubental- Roggenäcker. Dieser Teil wurde an der GSR-Sitzung  \n  vom 18. Juni 2013 behandelt und verabschiedet. \n \n \n \n \n\nBitte wenden \n \n \n \n\n \n\n \n\nGROSSER STADTRAT \n\n  \nSTADTHAUS \nPOSTFACH 1000 \n\n8201 SCHAFFHAUSEN \n\nTEL. 052 - 632 51 11 \n\n \n\n \n\n\n\n  \n\n2 \n\n- Vorlage des Stadtrates vom 4. Dezember 2012: Bauabrechnung Sanierung Eissportanlagen KSS \n  (Geschäftsprüfungskommission) \n\n \n\n- Vorlage des Stadtrates vom 26. November 2012: Ergänzung der Verordnung über das \n  Dienstverhältnis und die berufliche Vorsorge der Mitglieder des Stadtrates (Geschäftsprüfungskommission) \n \n\n- Vorlage des Stadtrates vom 20. November 2012: Zukünftige Energie- und Klimaschutzpolitik \n  (11 er Spezialkommission: Vorsitz: SP/JUSO Fraktion) \n \n\n- Vorlage des Stadtrates vom 20. November 2012: Erweiterung Schulanlage Breite \n  (Fachkommission Bau, Planung, Verkehr, Umwelt und Sicherheit) \n \n\n- Vorlage des Stadtrates vom 25. September 2012: VBSH/RVSH: Ein Bus, ein Dach,  \n  ein Unternehmen (9 er Spezialkommission: Vorsitz SVP/EDU Fraktion) \n\n \n\n- Bericht des Stadtrates vom 17. Juli 2012 zur Motion Wullschleger: "Gesunde und attraktive  \n  Finanzen" (Geschäftsprüfungskommission) \n \n\n \nKleine Anfragen: \n \n\n- Kleine Anfrage Mariano Fioretti vom 2. Juli 2013: Ungleichbehandlung von Mann und Frau in KSS- \n  Wellnesspark Aisuma stoppen \n \n\n- Kleine Anfrage Mariano Fioretti vom 1. Juli 2013: Schluss mit Vandalismus auf Kindergartenspielplätzen \n \n\n- Kleine Anfrage Nicole Herren vom 18. Juni 2013: Aufgaben der Stadtbildkommission \n \n\n- Kleine Anfrage Hermann Schlatter vom 11. Juni 2013: Wohnraumentwicklung wie weiter? \n \n\n- Kleine Anfrage Beat Brunner vom 10. Juni 2013: "Waldstadt-Überbauung" im Pantli \n \n\n- Kleine Anfrage Christa Flückiger vom 4. Juni 2013: Schulraumplanung im Fokus bereits bestehender  \n  Neubauwohnungen und geplanten Wohnbauprojekten \n \n\n- Kleine Anfrage Katrin Hauser-Lauber vom 22. April 2013: Ist die Zukunft der Polizeiarbeit in \n  unserer Altstadt rund um die Uhr ohne Mehrkosten für die Stadt gesichert? \n \n \nSchaffhausen, 8. August 2013 \n \n\n \n\nIm Namen des Grossen Stadtrates \n\nDer Präsident: Daniel Schlatter \n\n \n\nNächste Sitzung: Dienstag, 17. September 2013 - 18.00 Uhr \n\n(Am 3. September findet der Ratsausflug statt) \n\n\n


name: Traktandenliste für die Sitzung vom 12.11.2013

text: \n \n \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n \nSie werden eingeladen zur \n \n \n\n10. Sitzung des Grossen Stadtrates  \n\nim Kantonsratssaal auf Dienstag, 12. November 2013 - 18.00 Uhr  \n\n \nTRAKTANDENLISTE: \n \n\n \n\n1. Vorlage des Stadtrates vom 3. September 2013: Flexible Handhabung von Wohn- und \nGewerbenutzung des ersten und zweiten Obergeschosses des Hauses " Zur Wasserquelle", \nVordergasse 26, 8200 Schaffhausen durch die Stiftung zum Palmzweig \n\n2. Postulat Urs Tanner, Thomas Hauser und Edgar Zehnder vom 25. Juni 2013: Standort Challenge- \n     League-taugliches Fussballstadion - Konsultativabstimmung \n\n3. Postulat Beat Brunner vom 2. Juli 2013: Rückzug des Materialabbaugebiets Solenberg aus dem \nRegionalen Naturpark \n\n4. Motion Christa Flückiger und Patrik Simmler vom 18. Juni 2013: Förderung von gemeinnützigem  \nWohnungsbau \n\n5. Interpellation Dr. Katrin Bernath vom 20. August 2013: Freiräume für die Bevölkerung und Natur in \nder Stadt Schaffhausen \n\n6. Postulat GPK Grosser Stadtrat vom 23. August 2013: Wirksames Projektcontrolling zur \nVerhinderung von Kostenüberschreitungen \n\n7. Postulat Leonardo Pivetta vom 17. September 2013:"Offenes und kostenloses WLAN in der \nSchaffhauser Altstadt" \n\n8. Postulat Georg Merz vom 30. September 2013: Parkplatznot und Stadtfinanzen durch \nParkplatzbau verbessern \n\n9. Postulat Till Hardmeier vom 29. Oktober 2013: Aufwertung des Rheinufers: Möglichkeiten für ein \nSommerbistro \n\n10. Vorlage des Stadtrates vom 30. April 2013: Bauabrechnung Sanierung und Erneuerung des \nMuseums  zu Allerheiligen  \n \n\n \n\n \n\nÜbrige pendente Geschäfte: \n \n\n \n- Vorlage des Stadtrates vom 29. Oktober 2013: Zonenplanänderung Nr. 12 - Merishausertal sowie  \n  Baurechtsbedingungen mit der IWC Schaffhausen für das Grundstück GB Nr. 8550 \n  (Fachkommission, Bau, Planung, Verkehr, Umwelt und Sicherheit \n \n\n- Vorlage des Stadtrates vom 24. September 2013: Voranschlag 2014 \n   (Geschäftsprüfungskommission) \n\n \n\n- Vorlage des Stadtrates vom 20. August 2013: Zonenplanänderung Nr. 11 - Freudental \n  (Fachkommission, Bau, Planung, Verkehr, Umwelt und Sicherheit) \n \n\n- Vorlage des Stadtrates vom 2. Juli 2013: Städtische Werke Schaffhausen (StWSN), Tarifrevision  \n  Wasser 2013, Anpassung Rahmentarif Wasser (RTOW 2013)  \n  (11 er Spezialkommission: Vorsitz: ÖBS/CVP/EVP Fraktion) \n \n \n \n \n \n\nBitte wenden \n \n \n\n \n\n \n\nGROSSER STADTRAT \n\n  \nSTADTHAUS \nPOSTFACH 1000 \n\n8201 SCHAFFHAUSEN \n\nTEL. 052 - 632 51 11 \n\n \n\n \n\n\n\n  \n\n2 \n\n \n\n- Vorlage des Stadtrates vom 25. Juni 2013: Botschaft zur Initiative " Eine Schuldenbremse für  die Stadt  \n  Schaffhausen" der FDP und Jungfreisinnigen der Stadt Schaffhausen; Stellungnahme und Gegenvorschlag \n  des Stadtrates Vorlage des Stadtrates vom 20. November 2012: Zukünftige Energie- und  \n  Klimaschutzpolitik (11 er Spezialkommission: Vorsitz: FDP/JFSH Fraktion) \n \n\n- Vorlage des Stadtrates vom 11. Dezember 2012: Zonenplanänderung Nr. 10 - Planungsmassnahmen \n  im Rahmen des Projektes "Zukunft Stadtleben" (Fachkommission Bau, Planung, Verkehr, Umwelt und Sicherheit)  \n\n  ausgenommen Ziffer 10.5 des Planungsberichts, Gebiet F:  Grubental- Roggenäcker. Dieser Teil wurde an der GSR-Sitzung  \n  vom 18. Juni 2013 behandelt und verabschiedet. \n \n\n- Vorlage des Stadtrates vom 4. Dezember 2012: Bauabrechnung Sanierung Eissportanlagen KSS \n  (Geschäftsprüfungskommission) \n\n \n\n- Vorlage des Stadtrates vom 26. November 2012: Ergänzung der Verordnung über das \n  Dienstverhältnis und die berufliche Vorsorge der Mitglieder des Stadtrates (Geschäftsprüfungskommission) \n \n\n- Vorlage des Stadtrates vom 20. November 2012: Zukünftige Energie- und Klimaschutzpolitik \n  (11 er Spezialkommission: Vorsitz: SP/JUSO Fraktion) \n \n\n- Vorlage des Stadtrates vom 25. September 2012: VBSH/RVSH: Ein Bus, ein Dach,  \n  ein Unternehmen (9 er Spezialkommission: Vorsitz SVP/EDU Fraktion) \n\n \n\n- Bericht des Stadtrates vom 17. Juli 2012 zur Motion Wullschleger: "Gesunde und attraktive  \n  Finanzen" (Geschäftsprüfungskommission) \n \n\n \nKleine Anfragen: \n \n\n- Kleine Anfrage Andi Kunz vom 10. September 2013: Aus die Maus für die "Alte Emma"? Fragen zur  \n  Schliessung einer Quartierbeiz \n \n- Kleine Anfrage Patrik Simmler vom 22. Oktober 2013: Suizidprävention in der Stadt Schaffhausen \n \n \n \nSchaffhausen, 30. Oktober 2013 \n \n\n \n\nIm Namen des Grossen Stadtrates \n\nDer Präsident: Daniel Schlatter \n\n \n\nNächste Sitzung: Dienstag, 26. November 2013 - 16.00 Uhr (Doppelsitzung) \n\n \n\n\n


name: Traktandenliste für die Sitzung vom 29.10.2019

text: \nGROSSER STADTRAT \nSTADT SCHAFFHAUSEN \n\n \nStadthaus \nPostfach 1000 \n8201 Schaffhausen \nT  +41 52 632 51 11 \nwww.stadt-schaffhausen.ch \n\n \n\n \n\n \n\nSchaffhausen, 17. Oktober 2019 \n\n \n\nSehr geehrte Damen und Herren  \n\nSie werden eingeladen zur: \n\n \n\n14. Sitzung des Grossen Stadtrats \nDienstag, 29. Oktober 2019, 18.00 Uhr, im Kantonsratssaal \n\nTRAKTANDENLISTE \n\n1. Vorlage des Stadtrats vom 28. Mai 2019: Sportanlage «Schweizersbild»  \n\n2. Vorlage des Stadtrats vom 11. Juni 2019: Übernahme der Liegenschaft an der Rosengasse 26 \nzur langfristigen finanziellen Sicherung der Musikschule MKS Schaffhausen  \n\n3. Postulat Till Hardmeier (FDP) vom 19. Februar 2019: Klare und transparente Verhältnisse in der \nVK der Städtischen Werke - Organisationsverordnung überarbeiten \n\n4. Verfahrenspostulat Urs Tanner (SP) vom 3. April 2019: Keine Machtballung / 3 Kommissionen \nreichen! \n\n5. Verfahrenspostulat Urs Tanner (SP) vom 3. April 2019: Ratspräsidium pur \n\n6. Verfahrenspostulat Urs Tanner (SP) vom 3. April 2019: Abberufung aus Kommissionen \n\n7. Postulat René Schmidt (GLP) vom 19. März 2019: Verkehrsbeschränkung für Motorfahrzeuge auf \nder Kistenpass-Strasse \n\n8. Postulat Christian Ulmer (SP) vom 16. Mai 2019: «Schaffhauser Altstadt als Lebensraum erhal-\n\nten» \n\n9. Postulat Nino Zubler (JUSO) vom 2. April 2019: Abstellplätze Fahrende \n\n10. Postulat Stefan Marti (SP) vom 2. April 2019: Mehr Lebensqualität und Klimaschutz - weniger Lärm, Ab-\ngase und Stau! \n\n11. Postulat Marco Planas (SP) vom 7. Mai 2019: Sportstadt Schaffhausen \n\n12. Interpellation Michael Mundt (SVP) vom 16. Mai 2019: Profi-Betrieb FC Schaffhausen und Stadion - wie \nweiter? \n\n13. Postulat Christian Ulmer (SP) vom 3. Juni 2019: Verkehrssicherheit rund um die Schulhäuser verbes-\nsern \n\n14. Postulat Stefan Marti (SP) vom 3. Juni 2019: Konkurrenzfähige Lehrerinnen- und Lehrerlöhne z.B. \ndurch die Wiedereinführung einer Ortszulage \n\n15. Motion Bea Will (AL) vom 18. Juni 2019: Anpassung der Parkplatzverordnung \n\n\n\n14. Sitzung 2019 des Grossen Stadtrats \n\nDienstag, 29. Oktober 2019 um 18:00 im Kantonsratssaal Seite 2 \n\n \n\n16. Postulat Martin Egger (FDP) vom 2. Juli 2019: Variante "Abgabe im Baurecht Kammgarn Westflügel" \nnochmals prüfen \n\n17. Postulat Bea Will (AL) vom 20. August 2019: Gender-, familien- und rollstuhlgerechte öffentliche Toilet-\nten \n\n18. Postulat Diego Faccani (FDP) vom 20. August 2019: Smart City - wo ist der Nutzen und was kostet es? \n\n19. Postulat Diego Faccani (FDP) vom 20. August 2019: Ist die heutige Struktur der Städtischen Werke \nnoch zweckdienlich? \n\n20. Postulat Nicole Herren (FDP) vom 20. August 2019: Transparenz bei Vergabepraxis von öffentlichem \nGrund \n\n21. Interpellation Bernhard Egli (GLP) vom 20. August 2019: Heckensträucher und Waldbäume - eine \nKlimamassnahme \n\n22. Postulat Till Hardmeier (FDP) vom 3. September 2019: Rheintreppen anstatt R(h)einrutschen \n\n23. Postulat Monika Lacher (SP) vom 3. September 2019: Attraktivierung des Walther-Bringolf-Platzes \n\n24. Postulat René Schmidt (GLP) vom 3. September 2019: SH Power Stromprodukte nur noch aus 100% \nerneuerbaren Energien \n\n25. Motion Urs Tanner (SP) vom 11. September 2019: Attraktivierung des Parlaments: Stellvertretungs-\nmöglichkeit im Grossen Stadtrat \n\n26. Motion Christian Ulmer (SP) vom 17. September 2019: Grosser Stadtrat zurück zu alter Stärke: 50 statt \n36 Mitglieder \n\n27. Postulat Ibrahim Tas (SP) vom 17. September 2019: Blindenleitsystem \n\nÜBRIGE PENDENTE GESCHÄFTE \n\n Vorlage des Stadtrats vom 24. September 2019: Massnahmen zur Reduktion des Parkierungsdrucks in \nden Quartieren \n\n Vorlage des Stadtrats vom 20. August 2019: Botschaft zum Budget 2020 und Finanzplan 2020 - 2023 \n(GPK) \n\n Vorlage des Stadtrats vom 15. August 2019: Abgabe der Liegenschaft Rheinschulhaus im Baurecht an \ndie «Stiftung Forum für Weiberbildung» (GPK) \n\n Vorlage des Stadtrats vom 6. August 2019: Entwicklung Kammgarnareal (11-er SPK) \n\nKLEINE ANFRAGEN \n\n Kleine Anfrage Nicole Herren (FDP) vom 30. September 2019: Zwängerei rund um den Platz \n\n Kleine Anfrage Michael Mundt (SVP) vom 3. September 2019: Ungerechtfertigte Besserstellung von \nMitarbeitenden bei SH Power? \n\n Kleine Anfrage Nicole Herren (FDP) vom 20. August 2019: Kosten und Nutzen der verschiedenen La-\nbels für die Bevölkerung \n\n Kleine Anfrage Stefan Oetterli (SVP) vom 19. August 2019: Schandfleck Schützenhausparkplatz \n\n Kleine Anfrage Marco Planas (SP) vom 19. August 2019: Ausgangsmöglichkeiten für Jugendliche 16+ \n\n Kleine Anfrage Stefan Marti (SP) vom 19. August 2019: Wie geht es dem Schaffhauser Wald? \n\n Kleine Anfrage Monika Lacher (SP) vom 14. Mai 2019: SPITEX wie weiter? \n\n \n\n\n\n14. Sitzung 2019 des Grossen Stadtrats \n\nDienstag, 29. Oktober 2019 um 18:00 im Kantonsratssaal Seite 3 \n\n \n\nIm Namen des Grossen Stadtrats \n\n \n\nDer Präsident: Hermann Schlatter \n\nNächste Ratssitzung: \nDienstag, 12. November 2019, 18:00 Uhr, im Kantonsratssaal  \n\n\n


Präsentation zum Budget 2020

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text: \nFINANZREFERAT.STSH.CH Seite 1\n\nBudget 2020 und Finanzplan 2021-2023\n\nGrosser Stadtrat, 26. November 2019\n\n\n\nFINANZREFERAT.STSH.CH Seite 2\n\n31.9\n\n-2.9\n\n0.0\n\n-0.3\n\n0.5\n\n-0.8 -4.1\n\n-7.0\n\n-2.0\n\n3.0\n\n8.0\n\n13.0\n\n18.0\n\n23.0\n\n28.0\n\n33.0\n\nRechnung\n2017\n\nRechnung\n2018\n\nPrognose\n2019\n\nBudget\n2020\n\nPlan\n2021\n\nPlan\n2022\n\nPlan\n2023\n\nM\nio\n\n. F\nra\n\nnk\nen\n\n Daniel Preisig\n\n Botschaft, Kap. 3.1.1\n\nBudget 2020: Die Erfolgsrechnung schliesst mit einer roten Null.\n\nZahlenbasis: 2017-18 = Rechnung; 2019 = Prognose; 2020 = Budget Stand Novemberbrief, GPK sowie Anpassung Lehrerbesoldung; \n\n2020-2022 = Plan (Anpassungen auf Basis Stand Budget)\n\nBudget schliesst mit \n\nden jüngsten \n\nAnpassungen mit einer \n\nroten Null (-0.3 Mio. Fr.)\n\nBudget 2020: Gestufter Erfolgsausweis\n\n\n\nFINANZREFERAT.STSH.CH Seite 3\n\n Daniel Preisig\n\n Botschaft, Kap. 7\n\nSteuerfuss 2020: Der Steuerfuss bleibt unverändert bei attraktiven 93%\n\nEntwicklung wirksame Steuerbelastung seit 2012\n\n98 98 98 98\n\n97\n\n95\n\n93 93 93\n\n1\n\n2\n\n3\n\n90\n\n91\n\n92\n\n93\n\n94\n\n95\n\n96\n\n97\n\n98\n\n99\n\n2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020\n\nS\nte\n\nue\nrf\n\nus\ns \n\n[P\nro\n\nze\nnt\n\npu\nnk\n\nte\n]\n\nwirksamer Steuerfuss Steuerrabatt\n\nNach dem klaren Abstimmungs-\nergebnis erachtet es der Stadtrat als \npolitisch nicht opportun, den \nSteuerfuss höher zu beantragen.\n\nDer Steuerfuss bleibt auf einem \ninnerkantonal wettbewerbsfähigen \nNiveau. Die Stadt bleibt steuerlich \nattraktiv.\n\nMit Blick auf die aus heutiger Sicht \nungenügende Finanzierungssituation \nwird der Steuerfuss in den Folgejahren \nzu diskutieren sein.\n\nSteuerfuss-Abstimmung \n\nvom 24. März 2019:\n\n68.8% Nein-Stimmen\n\n\n\nFINANZREFERAT.STSH.CH Seite 4\n\n0.5\n\n-3.1\n\n-0.9\n\n-2.8\n\n-0.5\n\n-1.2\n\n-0.6\n\n-3.1\n\n-0.9\n\n-0.3\n\n-13.0\n\n-11.0\n\n-9.0\n\n-7.0\n\n-5.0\n\n-3.0\n\n-1.0\n\n1.0\n\nG\nes\n\nam\nte\n\nrg\neb\n\nni\ns \n\nB\nud\n\nge\nt 2\n\n01\n9\n\nhö\nhe\n\nre\nr \n\nP\ner\n\nso\nna\n\nla\nuf\n\nw\nan\n\nd\n\nhö\nhe\n\nre\n P\n\nla\nnu\n\nng\nsk\n\nos\nte\n\nn\n\nso\nns\n\ntig\ner\n\n S\nac\n\nha\nuf\n\nw\nan\n\nd \nne\n\ntto\n\nA\nns\n\ntie\ng \n\nde\nr \n\nP\nrä\n\nm\nie\n\nnv\ner\n\nbi\nlli\n\ngu\nng\n\nsb\nei\n\ntr\näg\n\ne\n\nhö\nhe\n\nre\n A\n\nbg\nel\n\ntu\nng\n\n V\nB\n\nS\nH\n\nhö\nhe\n\nre\n A\n\nbl\nie\n\nfe\nru\n\nng\n S\n\nH\n P\n\nO\nW\n\nE\nR\n\ntie\nfe\n\nre\n A\n\nbs\nch\n\nre\nib\n\nun\nge\n\nn\n\ntie\nfe\n\nre\n S\n\nte\nue\n\nre\nrt\n\nrä\nge\n\n n\nat\n\nür\nlic\n\nhe\n P\n\ner\nso\n\nne\nn\n\ntie\nfe\n\nre\n S\n\nte\nue\n\nre\nrt\n\nrä\nge\n\n ju\nris\n\ntis\nch\n\ne \nP\n\ner\nso\n\nne\nn\n\nS\nT\n\nA\nF\n\n-K\nom\n\npe\nns\n\nat\nio\n\nn\n\nW\neg\n\nfa\nll \n\nE\nnt\n\nna\nhm\n\nen\n a\n\nus\n V\n\nor\nfin\n\nan\nzi\n\ner\nun\n\nge\nn\n\nhö\nhe\n\nre\n F\n\non\nds\n\nen\ntn\n\nah\nm\n\nen\n\nD\niv\n\ner\nse\n\ns \nne\n\ntto\n\nG\nes\n\nam\nte\n\nrg\neb\n\nni\ns \n\nB\nud\n\nge\nt 2\n\n02\n0\n\n+1.7\n\n+4.9\n\n+2.2\n\n Daniel Preisig\n\n Botschaft, Kap. 3.2.2, Novemberbrief, B&A GPK\n\nRote Null nur dank Budgetkürzungen, der Schwankungsreserve \n\nund Fondsbeanspruchungen\n\nErgebnisbrücke: Vom Budget 2019 zum Budget 2020\n\n-3.1\n\n höherer Personalaufwand 3.1 Mio. Fr.\n Lohnsummenentwicklung\n zusätzlicher Ferientag\n Neueinstufung Kindergartenlehrpersonen\n Pensenanpassungen\n\n\n\n höherer Sachaufwand 3.7 Mio. Fr.\n davon 0.9 Mio. Fr. Planungen\n\n\n\n Anstieg Prämienverbilligungen 0.5 Mio. Fr.\n\n\n\n Abgeltungen/Ablieferungen Betriebe\n höhere Abgeltung VBSH (u.a. Netzausbau) 1.2 Mio. Fr.\n höhere Ablieferung SH Power 0.6 Mio. Fr.\n\n\n\n tiefere Abschreibungen 1.7 Mio. Fr. (Effekte HRM2)\n\n\n\n Steuern inkl. STAF-Kompensation -0.8 Mio. Fr.\n Praxisänderung Verpflegungsabzug\n Dividendenbesteuerung zu 70% statt 50% (STAF)\n höherer Versicherungsabzug (STAF)\n tiefere Unternehmenssteuern mit Steuersatz 3.95% (STAF)\n STAF-Kompensation inkl. Überschussverteilung\n\n\n\n Höhere Beanspruchung Fonds 4.9 Mio. Franken\n Strassenbau- und Entwicklungsreservefonds\n\n\n\n+0.6\n+2.9\n\nStand: Mitberücksichtigt sind Novemberbrief, GPK sowie Anpassung Lehrerbesoldung\n\n\n\nFINANZREFERAT.STSH.CH Seite 5\n\n10.2\n12.2\n\n14.3\n\n4.1\n\n36.4\n\n41.3\n\n47.1\n\n33.9\n\n47.9\n\n11.6\n\n0.0\n\n10.0\n\n20.0\n\n30.0\n\n40.0\n\n50.0\n\n60.0\n\n2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023\n\nM\nio\n\n. F\nra\n\nnk\nen\n\nRechnung Prognose Plan Budget\n\nFinanzplan 2020-2023\n\nNettoinvestitionen\n\n Botschaft, Kap. 4.3\n\n Daniel Preisig\n\nDurchschnitt\n\nNettoinvestitionen\n\nin Planjahren\n\n~42.6 Mio. Fr.\n\nAufwertung\nBahnhofstrasse\n\nEntwicklung\nKammgarn-Areal\n\nErweiterung\nSchulhaus Kreuzgut\n\nMagazin Grün SH\nim Birch\n\nDurchschnitt\n\nNettoinvestitionen\n\nin Vorjahren \n\n~15.5 Mio. Fr.\n\nAusgesuchte Projekte aus dem Finanzplan\n\nAufwertung Adler-\nstrasse / Schwabentor\n\nEntwicklung\nStadthaus-Geviert\n\nSanierung / Neubau\nKSS Hallenbad\n\nDuraductE-Bus VBSH\n\nMit Budget beantragte\n\nInvestitionen: 11.6 Mio. Fr.\n\n\n\nFINANZREFERAT.STSH.CH Seite 6\n\n18.8\n\n28.7\n\n43.6 43.4\n\n52.3\n\n44.2\n\n0.0\n\n10.0\n\n20.0\n\n30.0\n\n40.0\n\n50.0\n\n60.0\n\n2020 2021 2022 2023 2024 2025\n\nInvestitionsgebirge 2020-2025:\n\nJahre mit Rekordinvestitionen liegen vor uns. \n\n Botschaft, Kap. 4.3\n\n Daniel Preisig\n\nSchulhaus Kreuzgut,\nErweiterung und Sanierung\n\nKammgarn Westflügel,\nPlatz und Tiefgarage\n\nErweiterung und \nSanierung Alterszentren\n\nStadthausgeviert inkl.\nSanierung (ab 2024 inkl. \nfreigespielter\nLiegenschaften)\n\nSportanlage \nSchweizersbild\n\nSchulhaus Gräfler,\nGesamtsanierung Haustechnik\n\nMagazin Birch, \nErsatzneubau\n\nDiverse kleinere Investitionsvorhaben\n\nTotal \n\n231 Mio. Fr.\n\nInvestitionen in Mio. Franken ohne Darlehen (Betriebe)\n\n../../-- Baureferat/Stadthausgeviert/Medienkonferenz/SPK_Entwicklungsstrategie_Stadthausgeviert__2016-03-16___005.pptx\n\n\nFINANZREFERAT.STSH.CH Seite 7\n\n20.2\n42.0\n\n32.0\n\n7.6\n\n-7.3\n\n-32.1 -38.1\n-25.2\n\n-39.9\n\n-142.7\n\n-24.0\n-15.1\n\n-25.5\n\n-104.0\n\n-200.0\n\n-150.0\n\n-100.0\n\n-50.0\n\n0.0\n\n50.0\n\n100.0\n\n2015 2016 2017 2018 Prognose\n2019\n\n2020 2021 2022 2023 Kumuliert\n2019-23\n\nM\nio\n\n. F\nra\n\nnk\nen\n\nFinanzierungssaldo Rechnung\nFinanzierungssaldo Prognose und Budget / Finanzplan\nFinanzierungssaldo mit Gewichtung Nettoinvestitionen 70% im FiPlan 2021-2023\n\nFinanzplan 2020-2023\n\nFinanzierungsüberschuss bzw. -fehlbetrag\n\nZiel = ausgeglichener Finanzhaushalt\n\n Daniel Preisig\n\n Botschaft, Kap. 4.4.1\n\nKumuliert von 2019 bis 2023 \nergibt sich ein Fehlbetrag, der \ngrösser ist als die kumulierten \nÜberschüsse der Vorjahre.\n\n Es droht eine \nNeuverschuldung, welche \ngrösser ist als der \nSchuldenabbau seit 2014 \n\n\n\nOhne Neupriorisierung der \nInvestitionen in den Folge-\njahren kann das Ziel nicht \nerreicht werden.\n\n Der Stadtrat wird im nächsten \nBudget die Investitionen neu \npriorisieren.\n\nZahlenbasis: 2017-18 = Rechnung; 2019 = Prognose; 2020 = Budget Stand Novemberbrief, GPK sowie Anpassung Lehrerbesoldung; \n\n2020-2022 = Plan (Anpassungen auf Basis Stand Budget)\n\n\n\nFINANZREFERAT.STSH.CH Seite 8\n\n-682\n\n487\n\n1'135\n\n884\n\n1'361\n\n1'123\n\n573\n\n-276\n\n-1'084\n\n432\n\n83\n\n-536\n\n-1500\n\n-1000\n\n-500\n\n0\n\n500\n\n1000\n\n1500\n\n2015 2016 2017 2018 Prognose 2019 2020 2021 2022 2023\n\nNettoschulden (ohne Darlehen) pro Einwohner nach HRM1\nNettoschulden II (o. Darlehen / Beteiligungen) pro Einw. Prognose und Budget / Finanzplan\nNettoschulden II (o. Darlehen / Beteiligungen) pro Einw. mit Gewichtung Nettoinvest. 70% im FiPlan 2021-23\n\n Daniel Preisig\n\n Botschaft, Kap. 4.4.2\n\nFinanzplan 2020-2023\n\nDas Nettovermögen entwickelt sich in eine Nettoschuld\n\nAufgrund der Investitionsstärke wechselt das \nNettovermögen in eine Nettoschuld (ohne Priorisierung). \n\nNettoverschuldung bzw. -vermögen in Franken/Einwohner\n\nZahlenbasis: 2017-18 = Rechnung; 2019 = Prognose; 2020 = Budget Stand Novemberbrief, GPK sowie Anpassung Lehrerbesoldung; \n\n2020-2022 = Plan (Anpassungen auf Basis Stand Budget)\n\nDie Kennzahlen berücksichtigen die anstehende Neubewertung des Finanzvermögens nach HRM2 nicht.\n\n\n\nFINANZREFERAT.STSH.CH Seite 9\n\n Botschaft, Kap. 6, B&A GPK\n\nLohnrunde 2020\n\n Im Umfeld anspruchsvoller Finanzen \nbeantragt die GPK und der Stadtrat eine \nindividuelle Lohnsummenentwicklung von 1.25%. \n\n Das Leistungslohnsystem braucht eine \nLohnsummenentwicklung, damit gute und sehr \ngute Leistungen angemessen honoriert \nwerden können.\n\n Im Wettbewerb um die besten Köpfe will die \nStadt als Arbeitgeberin ihren Mitarbeitenden eine \nLohnperspektive geben können, vor allem auch \njüngeren Mitarbeitenden.\n\n Finanzielle Auswirkungen Personalaufwand \n(jeweils inkl. Sozialleistungen):\na) Verwaltungspersonal +1‘008‘600 Fr.\nb) Lehrkräfte: +659‘900 Fr. (Kanton gewährt \n\n2.75% Lohnentwicklung)\n\nLohnsummenentwicklung: 1.25%\n\nDie Lohnsummenentwicklung und der Ferientag sind im Budget bereits enthalten. Die Festlegung erfolgte nach Verhandlungen mit der Personalkommission.\n\n Gute Leistungen werden belohnt!\n\n Mit dem Mindestanspruch von fünf \nWochen Ferien kann die Stadt auch\nin einem finanziell herausfordernden \nJahr ein positives Signal im immer \nanspruchsvolleren Arbeitsmarkt \naussenden.\n\n Zusätzlich zur Lohnsummenentwicklung \nbeantragt der Stadtrat die finanziellen Mittel für \neinen zusätzlichen Ferientag für alle \nMitarbeitenden zwischen 21 und 49 Jahren.\n\n Damit haben alle Mitarbeitenden der Stadt \nmindestens 25 Tage (5 Wochen) Ferien. \n\n Finanzielle Auswirkungen (inkl. Sozialleistungen):\n+95'000 Fr.\n\nZusätzlicher Ferientag\n\n\n\nFINANZREFERAT.STSH.CH Seite 10\n\nWürdigung\n\n Botschaft, Kap. 8\n\nNeue Investitionsstärke …\n Der Stadtrat hat die Investitionstätigkeit erheblich verstärkt. Viele wichtige Projekte haben Vorlagenreife oder sind \n\nbereits in Umsetzung.\n\n Viele dieser Projekte sind wichtig für die Lebensqualität und die Standortattraktivität von Schaffhausen.\n\n… bringt Herausforderungen bei der Finanzierung\n\n Die andere Seite der Medaille der neuen Investitionsstärke ("Investitionsberg") ist der erhöhte Finanzierungsbedarf.\n\n Die hohen Investitionen können nicht aus eigener Kraft finanziert werden.\n\n Gesamtbeurteilung des Stadtrates: Eine beschränkte, investitionsbedingte Neuverschuldung ist nach Jahren mit \n\ntiefen Investitionen und signifikantem Schuldenabbau verantwortbar. Eine Priorisierung ist dennoch unumgänglich.\n\n Um ein strukturelles Defizit in den Folgejahren zu verhindern und den Unterhalt der städtischen Infrastruktur nicht \n\ndauerhaft aufschieben zu müssen, wird der Stadtrat die finanzielle Situation im ersten Halbjahr 2020 analysieren \n\nund mit dem Budget 2021 eine Neubeurteilung vornehmen. \n\nAusgeglichenes Budget mit gleichbleibendem Steuerfuss von 93%\n Budget wurde mit den klaren Vorgaben "ausgeglichene Erfolgsrechnung" und "gleichbleibender Steuerfuss" erstellt.\n\n Ausgeglichenes Budget 2020 erreicht, aber nur …\n\n dank Budgetkürzungen;\n\n dank STAF-Kompensation;\n\n dank überdurchschnittlicher Beanspruchung von Fonds.\n\n\n\nFINANZREFERAT.STSH.CH Seite 11\n\nAnträge des Stadtrates zum Budget 2020\n\neTraktor für Bewässerung von Pflanzen\n\n Der Stadtrat beantragt, den von der GPK gestrichenen eTraktor wieder aufzunehmen: \n\n75'000 Franken\n\nLehrerbesoldung\n\n Aufgrund der kantonal beschlossenen Lohnsummenentwicklung von 2.75% müssen \n\ndie Lehrerbesoldungen (Lohn + Sozialleistungen) auch in der Stadt angepasst \n\nwerden: +297'800 Besoldungen, +61'500 Sozialleistungen\n\nLohnsummenentwicklung\n\n Die GPK beantragt 1.25% Lohnsummenentwicklung. Der Stadtrat verzichtet angesichts der \n\nEntwicklung der Steuererträge und dem Umfeld auf einen Gegenantrag.\n\n\n\nFINANZREFERAT.STSH.CH Seite 12\n\nDaniel Preisig\n\nStadtrat, Finanzreferent\n\nFinanzreferat\n\nFronwagplatz 24\n\nCH-8200 Schaffhausen\n\nTel. +41 52 632 52 12\n\nMobil +41 79 330 74 75\n\ndaniel.preisig@stsh.ch\n\nBudget 2020 und Finanzplan 2021-2023\n\nGrosser Stadtrat, 26. November 2019\n\n\n


name: Traktandenliste für die Sitzung vom 25.01.2022

text: \nGROSSER STADTRAT \nSTADT SCHAFFHAUSEN \n\n \nStadthaus \nPostfach 1000 \n8201 Schaffhausen \nT.  + 41 52 632 51 11 \nwww.stadt-schaffhausen.ch \n\n \n \n\n \n\n \n\n Schaffhausen, 11. Januar 2022 \n\nSehr geehrte Damen und Herren  \n\nSie werden eingeladen zur: \n\n \n\n2. Sitzung des Grossen Stadtrats \nDienstag, 25. Januar 2022, 18.00 Uhr, Kantonsratssaal (Maskenpflicht & 3G-Regel) \n\nLive Stream finden Sie hier: www.stadt-schaffhausen.ch \n\n \n\nTRAKTANDENLISTE \n\n1. Volksmotion "Chind id Badi! - Gratis Eintritt in Freibäder für Kinder und Jugendliche! \n\n2. Vorlage des Stadtrats vom 10. August 2021: Neue Einstellhalle Ebnatring für die Verkehrsbe-\ntriebe Schaffhausen vbsh  \n\n3. Postulat von Georg Merz (Grüne) vom 11. Mai 2021: Ausstieg aus der fossilen Gasversorgung \n\n4. Postulat von Matthias Frick (AL) vom 11. Mai 2021: Kein städtisches Geld für VSG-Green-\nwashing! \n\n5. Postulat von Till Hardmeier (FDP) vom 11. Mai 2021: Steuersenkung statt überquellende Reservetöpfe \n\n6. Postulat von Angela Penkov (AL) vom 6. Juli 2021: Weniger Stundenlöhne - Mehr Festanstellungen \n\n7. Postulat von Angela Penkov (AL) vom 6. Juli 2021: Langjährige OR-Angestellte in einer Anstellung \nnach Personalrecht überführen \n\n8. Postulat von Hermann Schlatter (SVP) vom 27. August 2021: Günstiger, kürzer, ohne Enteignungen - \nVelobrücke am richtigen Ort \n\n9. Postulat von Urs Tanner (SP) vom 1. September 2021: Tempo 30 in der Nacht zwischen 22 Uhr und 6 \nUhr in der gesamten Stadt \n\n10. Postulat von Urs Tanner (SP) vom 1. Oktober 2021: Netto-Null in der Stadtverwaltung bis 2035 \n\n11. Postulat von Severin Brüngger (FDP) vom 27. Oktober 2021: Verbesserung der Arbeitsbedingungen \ndes Städtischen Pflegepersonals \n\n12. Postulat von Till Hardmeier (FDP) vom 16. November 2021: Wie weiter mit dem Schulhaus Kirchhof-\nplatz? \n\n13. Postulat von Thomas Stamm (SVP) vom 8. Dezember 2021: Jahresgewinn 2021 sinnvoll für KSS-Hal-\nlenbadneubau einsetzen \n\n14. Postulat von Sandra Schöpfer (EDU) vom 14. Dezember 2021: Erhalten der Parkplätze zu Gunsten der \nGeschäfte in der Altstadt \n\n15. Postulat von Daniela Furter (Grüne) vom 14. Dezember 2021: Ernährungsstrategie für Schaffhausen \n\n16. Postulat von Matthias Frick (AL) vom 11. Januar 2022: Kantonale Krippensubvention besser verteilen \n\n  \n\nhttp://www.stadt-schaffhausen.ch/\n\n\n2. Sitzung 2022 des Grossen Stadtrats \n\nDienstag, 25 Januar 2022 um 18:00 Kantonsratssaal Seite 2 \n\nÜBRIGE PENDENTE GESCHÄFTE \n\n Vorlage des Stadtrats vom 7. Dezember 2021: Erlass einer Mehrwertabgabeverordnung (FK Bau) \n\n Vorlage des Stadtrats vom 23. November 2021: Gesamtkonzept Abfallentsorgung Stadt Schaffhausen \n(9-er SPK) \n\n Petition "Lärm und Müll am Rhein - muss das sein?" (FK Soziales) \n\n Vorlage des Stadtrats vom 7. September 2021: KSS Freizeitpark Schaffhausen: Optimierung Rechts-\nform, Finanzierung und Baurecht (FK Soziales) \n\n Vorlage des Stadtrats vom 8. Juni 2021: Sanierung Verwaltungsliegenschaft «Zum Käfig» und Bau-\nrechtsabgabe des «Oberhauses» (9-er SPK) \n\n Bericht und Antrag des Büros des Grossen Stadtrats vom 25. Mai 2021: Einsetzung einer Spezial-\nkommission “Teilrevision der Geschäftsordnung” (11-er SPK) \n\n Vorlage des Stadtrats vom 16. März 2021: Botschaft zur «Volksinitiative zur Förderung des gemeinnüt-\nzigen Wohnraums (Wohnrauminitiative)» (9er-SPK) \n\n \n\nKLEINE ANFRAGEN \n\n Kleine Anfrage von Bea Will (AL) vom 11. Januar 2022: Mehr Partizipation und Demokratie ermöglichen \nauf Gemeindeebene! \n\n Kleine Anfrage von Stefan Bruderer (SP) vom 21. Dezember 2021: Wie steht es um die psychische Ge-\nsundheit von Schaffhausens Kindern und Jugendlichen? \n\n Kleine Anfrage von Christian Ranft (AL) vom 14. Dezember 2021: Ampelsituation \n\n Kleine Anfrage von Nicole Herren (FDP) vom 9. Dezember 2021: Sperrung Klosterbogen: Wie begrün-\ndet der Stadtrat die Verschlechterung der Verkehrssituation am Münsterplatz? \n\n Kleine Anfrage von Martin Egger (FDP) vom 24. November 2021: Wettbewerbsverzerrung durch die \nstaatliche Monopolstellung von SH Power – wie reagiert der Stadtrat? \n\n Kleine Anfrage von Nathalie Zumstein (CVP) vom 2. November 2021: Umsetzung von SVG Art. 43 in \nder Stadt Schaffhausen \n\n \n\nIm Namen des Grossen Stadtrats,  \n\n \n\n \n\nDie Präsidentin: Dr. Nathalie Zumstein \n\nNächste Ratssitzung: \nDienstag, 22. Februar 2022, 18.00 Uhr, (Kantonsratssaal) \n\n \n\nAufgrund der COVID-19 Situation gilt im Kantonsratssaal die 3G-Regel (Zertifikats-Kon-\ntrolle). Besucherinnen und Besucher bitten wir um Voranmeldung beim Grossstadtratssek-\n\nretariat (sandra.ehrat@stsh.ch). Die Sitzung kann auch über den Live-Stream mitverfolgt \nwerden: www.stadt-schaffhausen.ch. \n\n \n\nmailto:sandra.ehrat@stsh.ch\nhttp://www.stadt-schaffhausen.ch/\n\n


Beschlussprotokoll vom 05.04.2005

text: \nKurzprotokoll vom 05.04.2005  1 \n\n \n    K U R Z P R O T O K O L L     \n                                 –––––––––––––––––––––– \n \n    Sitzung vom Dienstag, 5. April 2005 \n    18.00 - 21.00 Uhr   \n    Grossratssaal der Rathauslaube \n \nGrosser Stadtrat: \n \nVorsitz:                       Rolf Amstad  (SP) Präsident 2005 \n \nProtokoll:                 Karin Steuri    (Nichtmitglied) \n      Andreas Ehrat  (Nichtmitglied) \n \nStimmenzählerInnen:   Käthi Tanner-Winzeler (SP) \n      Thomas Hauser  (FDP)   \n \nAnwesend:                           von total 50 Mitgliedern:  \n                                   Ratspräsident und 46 Mitglieder  \n      5 Stadtratsmitglieder und Stadtschreiber  \n \nEntschuldigt für die ganze Sitzung: Erwin Sutter   (EDU) \n      Theres Brambrink  (FDP) \n      Katrin Hauser-Lauber (FDP) \n \nEntschuldigt für einen Teil der Sitzung: Stephan Schlatter  (SVP) \n      Josef Eugster  (SVP) \n      Paul Bösch   (ÖBS) \n        \n \nKantonsrat: \n \n\n   Nelly Dalpiaz   (SAS) \n      Daniel Fischer  (SP) \n      Matthias Freivogel  (SP) \n      Christian Heydecker (FDP) \n      Eduard Joos   (FDP) \n      Florian Keller   (ALSH) \n      Gerold Meier   (FDP) \n      Susanne Mey  (SP) \n      Ruth Peyer   (SP) \n      Jeannette Storrer  (FDP) \n      Werner Stutz   (SP) \n \n \n(Anwesende Mitglieder des Kantonsrates, welche gleichzeitig Mitglieder des Grossen \nStadtrates oder des Stadtrates sind, sind nicht doppelt aufgeführt) \n \n\n\n\nKurzprotokoll vom 05.04.2005  2 \n\n \nOrientierungs- und Aussprachesitzung "sh.auf" \n------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ \n \nEinleitend begrüsst Grossstadtratspräsident Rolf Amstad die Anwesenden, insbeson-\ndere auch die städtischen Vertreter im Kantonsrat. In der Folge erläutert er den Ablauf \ndes Abends sowie die Spielregeln. Bei den Konsultativabstimmungen zu den Kernfra-\ngen sind nur die Grossstadtratsmitglieder stimmberechtigt. Diese Vorgehensweise wird \nohne Gegenantrag beschlossen. \n \n \n \nEinleitung und Gesamtübersicht durch Stadtpräsident Marcel Wenger \n \nStadtpräsident Marcel Wenger erläutert einleitend die Vorteile und den Grund, wes-\nhalb der Stadtrat trotz Fristverlängerung an seinem Fahrplan festhält. In der Folge \näussert er sich zur Projektstrategie von „sh.auf“ und bemängelt die überhandneh-\nmende Kantonali-sierung in Bereichen der Kernkompetenzen der Stadt, was mit der \nfaktischen Abschaffung der städtischen Gemeindeautonomie gleichzusetzen ist. Des \nWeiteren verweist er auf die ungewissen Auswirkungen des neuen Finanzausgleichs \ndes Bundes NFA und die offene Entwicklung der Fragen der Aufgabenteilung zwi-\nschen Bund und Kantonen oder zwischen den Kantonen selber. Zum Schluss betont \ner die Wichtigkeit der Kernfragen zur Kantonsstruktur bzw. zur Frage der Zwangsfusi-\nonen, zur Aufgabenteilung, zu den Synergiepotenzialen und zu den Muss-Kriterien, \num eine gute Grundlage für ein erfolgreiches Bestehen der Stadt in diesem Reform-\nprojekt zu schaffen. (Vollständiger Text im Anhang) \n \n \nDiskussionspunkte Ziff. 2 und 3.1 des Vernehmlassungsentwurfes \n \nMarcel Wenger erläutert die Ausgangslage und hält fest, dass der Stadtrat Zwangs-\nfusionen nicht als das richtige Mittel ansieht.  \n \nMehmet Ertogrul dankt im Namen der SP für den guten Vernehmlassungsentwurf. \nSeine Partei sagt grundsätzlich klar Ja zu den Ideen von "sh.auf", ist aber gegen \nZwangsfusionen.  \n \nRaphaël Rohner dankt im Namen der FDP für den guten Entwurf und betont, dass die \nangestrebte Zusammenarbeit nicht aufgrund von Zwangsfusionen sondern durch \nMotivation erreicht werden soll. \n \nChristoph Lenz stellt sich im Namen der Alternativen Liste Schaffhausen hinter den \nRegierungsrat, indem er Zwangsfusionen als mutiges, aber notwendiges Mittel erklärt.  \n \nCornelia Stamm Hurter befindet auch den Vorschlag des Stadtrates als mit zu viel \nZwang verbunden. \n \nKurt Zubler spricht von einem eleganten Angebot der Stadt. Gleichzeitig plädiert er \ndafür, dass den grösseren Gemeinden ein Verhandlungsspielraum bleiben muss. \n\n\n\nKurzprotokoll vom 05.04.2005  3 \n\n \nAlfred Tappolet führt die Beispiele Herblingen und Buchthalen ins Feld und kommt \nzum Schluss, dass eine Fusion von mindestens 80 % der Stimmbevölkerung getragen \nwerden muss.  \n \nChristian Heydecker lobt den Stadtrat für den Geniestreich des Rechtes auf Aufnahme \nals Ersatz für eine Zwangsfusion. Der Kunstgriff entschärfe die Problematik.  \n \n \nErste Konsultativabstimmung  \n \nDie anwesenden Mitglieder des Grossen Stadtrates stimmen der stadträtlichen Stel-\nlungnahme mit 41 : 1 Stimmen zu.  \n \n \nZiff. 3.2 Bildung \n \nWerner Schöni stellt die Funktion des Stadtschulrates in Frage. \n \nChristian Hablützel bemängelt die geplanten Schülerpauschalen als ungeeignet und \nbeantragt deren Rückweisung. \n \nRaphaël Rohner nimmt als Departementssekretär des Erziehungsdepartementes Stel-\nlung zu den Voten.  \n \nStadtrat Urs Hunziker nimmt Stellung zu den Vorbringen und beantragt, den Schluss-\nfolgerungen des Stadtrates zu folgen. Schülerpauschalen kann er nur zustimmen, \nwenn Einflussfaktoren wie der Anteil fremdsprachiger Schüler bei der Bemessung \nberücksichtigt werden. \n \n \nZiff. 3.3 Gesundheit und Alter \n \nMariann Keller bemängelt, dass der Kanton die besonderen Anforderungen an die \nPatienten nicht klar genug definiert. Des Weiteren bemängelt sie die Finanzierungs-\npauschale erst ab 80 Jahren. \n \nLotti Winzeler bemängelt ebenfalls die unklare Definition der Patienten und beantragt \neine transparente Handhabung des NFA und der Kantonsbeiträge. \n \nUrs Hunziker äussert sich zu den Voten seiner Vorrednerinnen und beantragt, den \nSchlussfolgerungen des Stadtrates zu folgen. Mit den Pauschalbeiträgen ist er grund-\nsätzlich einverstanden. Die Berechnung ist aber zu beanstanden. Ausserdem sollte die \nKostenentwicklung periodisch berücksichtigt werden. \n \n \nZiff. 3.4 Sozialhilfe \n \nKäthi Tanner gibt bekannt, dass die SP und die Alternative Liste einer Kantonalisie-\nrung der Sozialhilfe zustimmen. Ebenso wird der Antrag des Stadtrates unterstützt, \ndass die operative Führung der Sozialhilfe weiterhin bei der Stadt verbleibt. Zusätzlich \nzu den Anträgen des Stadtrates ist nach ihrer Auffassung allerdings noch die Frage zu \n\n\n\nKurzprotokoll vom 05.04.2005  4 \n\n \nAlfred Tappolet vertritt die Auffassung, dass die Sozialhilfe möglichst dezentral geführt \nwerden muss. Die vom Stadtrat propagierte Zentralisierung birgt nach seiner Meinung \ndie Gefahr einer Kostenexplosion, indem die Stadt für Sozialfälle noch attraktiver \nwürde.  \n \nChristian Hablützel weist darauf hin, dass die Attraktivität der Stadt für Sozialfälle \nkeinen Zusammenhang mit der vom Stadtrat beantragten Zentralisierung hat. Ent-\nscheidend ist nach seiner Meinung die Anonymität, welche die Stadt den Sozialhilfe-\nempfängern bietet. \n \nRaphaël Rohner pflichtet dem Votum seines Vorredners bei und hält fest, dass aus \nseiner Sicht nichts gegen eine Zentralisierung spricht. \n \nErnst Spengler stimmt seinen Vorrednern ebenfalls zu und spricht sich für die vom \nStadtrat beantragte Zentralisierung aus. \n \nHanspeter Huber vertritt ebenfalls die Meinung, dass eine dezentral geführte Sozial-\nhilfe kaum Vorteile bieten würde und heisst den Antrag des Stadtrates gut. \n \nUrs Tanner pflichtet der Auffassung des Stadtrates ebenfalls bei. Wie Kurt Zubler ist er \njedoch der Auffassung, dass noch zu prüfen wäre, ob nicht auch das Vormund-\nschaftswesen zentralisiert werden müsste.  \n \nStadtrat Thomas Feurer nimmt Stellung zu den Vorbringen und beantragt, den \nSchlussfolgerungen des Stadtrates zu folgen. Einer Zentralisierung des Vormund-\nschafts-wesens steht er jedoch kritisch gegenüber. Sie hätte zur Folge, dass die Be-\nhörde, welche über vormundschaftliche Massnahmen zu befinden hätte, aufgrund der \nzusätzlichen räumlichen und persönlichen Distanz kaum noch genügend Einblick in \ndas Lebensumfeld der zu Betreuenden hätte. \n \n \nZiff. 3.5 Steuern \n \nRaphaël Rohner gibt bekannt, dass seine Fraktion die Meinung des Stadtrates nicht \nteilt. Im Bereich des Steuerwesens sei eine Kantonalisierung durchaus sinnvoll. Die \nStadt täte gut daran, ihre Kernkompetenzen auszuspielen, welche nicht beim Steuer-\nwesen liegen. \n \nChristian Hablützel erklärt sich im Namen seiner Fraktion mit der Haltung des Stadt-\nrates einverstanden. Er empfiehlt dem Stadtrat, auf seinem Kurs zu bleiben. \n \nAlfred Zollinger setzt sich für eine Kantonalisierung des Steuerwesens ein. Die vom \nStadtrat ins Feld geführten Schwierigkeiten einer Zentralisierung lassen sich nach \nseiner Auffassung im Rahmen einer Leistungsvereinbarung mit dem Kanton lösen. \n \nIren Eichenberger pflichtet der Auffassung ihres Vorredners bei und hält fest, dass das \nSteuerwesen nicht unbedingt eine Aufgabe der Gemeinde sein muss. \n \nEdgar Mittler spricht sich ebenfalls für eine Zentralisierung des Steuerwesens aus.  \n \nStadträtin Veronika Heller nimmt Stellung zu den Vorbringen und hält fest, dass mit \n\n\n\nKurzprotokoll vom 05.04.2005  5 \n\nEbenso weist sie darauf hin, dass mit einer Kantonalisierung eine Verminderung des \nService public einhergehen würde. Nach ihrer Auffassung ist überdies zu bezweifeln, \ndass die Kantonale Steuerverwaltung mit dem intensiven Publikumsverkehr zurecht \nkäme. Gestützt auf diese Äusserungen beantragt sie, den Schlussfolgerungen des \nStadtrates zu folgen. \n \n \nZiff. 3.6 Finanzierungsentflechtung \n \nZiff. 3.6.1 Polizeikosten \n \nEs folgen keine Wortmeldungen, weshalb Marcel Wenger davon ausgeht, dass der \nRat mit den Anträgen des Stadtrates einverstanden ist. \n \n \nZiff. 3.6.2 Sozialversicherungen \n \nUrs Tanner hält fest, dass die Haltung des Stadtrates zweckmässig ist und den Anträ-\ngen daher zugestimmt werden kann.  \n \nThomas Feurer dankt für die gute Aufnahme der stadträtlichen Stellungnahme zum \nBereich der Sozialversicherungen und beantragt, den Schlussfolgerungen des Stadt-\nrates zu folgen. \n \n \nWeitere Konsultativabstimmungen \n \nDie anwesenden Mitglieder des Grossen Stadtrates stimmen der stadträtlichen Stel-\nlungnahme im Bereich Bildung mit 35 : 2 Stimmen zu. \n \nDie anwesenden Mitglieder des Grossen Stadtrates stimmen der stadträtlichen Stel-\nlungnahme im Bereich Gesundheit und Alter mit 35 : 0 Stimmen zu. \n \nDie anwesenden Mitglieder des Grossen Stadtrates stimmen der stadträtlichen Stel-\nlungnahme im Bereich Sozialhilfe mit 35 : 3 Stimmen zu. \n \nDie anwesenden Mitglieder des Grossen Stadtrates lehnen die stadträtliche Stellung-\nnahme im Bereich Steuern mit 17 : 24 Stimmen ab. \n \nDie anwesenden Mitglieder des Grossen Stadtrates stimmen der stadträtlichen Stel-\nlungnahme im Bereich Polizei mit 41 : 0 Stimmen zu. \n \nDie anwesenden Mitglieder des Grossen Stadtrates stimmen der stadträtlichen Stel-\nlungnahme im Bereich Sozialversicherungen mit 41 : 0 Stimmen zu. \n \n \nZiff. 4 Zentrumslasten/Finanzausgleich \n \nPeter Neukomm hält fest, dass es ein grosser Mangel des Projekts "sh.auf" ist, dass \ndie Thematik der Zentrumslasten auf später verschoben werden soll. Er vertritt die \nAuffassung, dass die Thematisierung dieser Problematik eine Conditio sine qua non \nfür das weitere Mitmachen der Stadt beim Projekt sein muss.  \n\n\n\nKurzprotokoll vom 05.04.2005  6 \n\nRaphaël Rohner äussert ebenfalls sein Unverständnis darüber, dass die Problematik \nder Zentrumslasten nicht im Projekt "sh.auf" angegangen wird. Er unterstützt daher \ndie Anträge des Stadtrates vollumfänglich. \n \nChristian Meister schliesst sich den Äusserungen seiner Vorredner an.  \n \nVeronika Heller bedankt sich für die geschlossene Unterstützung der stadträtlichen \nHaltung und beantragt, den Schlussfolgerungen des Stadtrates zu folgen. \n \n \nZiff. 5 Synergiepotenziale im Zentrum  \n \nWerke \n \nKurt Zubler hält fest, dass er entgegen der Äusserung des Stadtrates der Auffassung \nist, dass die städtischen Werke unter dem Dach der Stadt bleiben müssen. Dies ist \nnach seiner Überzeugung auch der Volkswille. \n \nMarcel Wenger hält fest, dass die Aufgabe des öffentlich-rechtlichen Gewands der \nStädtischen Werke hier nicht zur Debatte steht. Der Stadtrat unterstützt jedoch das \nZiel einer gemeinsamen Direktion. Dieses Modell hat sich im Verbund der Werke der \nStadt Schaffhausen und der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall bereits bestens be-\nwährt. Er beantragt, den Schlussfolgerungen des Stadtrates zu folgen. \n \n \nTiefbau \n \nEdgar Zehnder vertritt die Auffassung, dass eine Zusammenlegung des kantonalen \nund des städtischen Tiefbauamtes Synergien ergeben würde. Insbesondere auf der \nChefetage und bei der Nutzung eines gemeinsamen Maschinenparkes lassen sich \nnach seiner Meinung erhebliche Kosteneinsparungen realisieren. \n \nStadtrat Peter Käppler weist darauf hin, dass sich der Stadtrat vor der Nutzung eines \nSynergiepotenzials nicht verschliesst. Nach seiner Auffassung ergibt jedoch eine \nengere Zusammenarbeit mit anderen Gemeinden die grösseren Synergien als der \n \nZusammenschluss des städtischen mit dem kantonalen Tiefbauamt. Aus diesem \nGrund erachtet es der Stadtrat als richtigen Weg, mit dem Kanton lediglich die Zu-\nsammenlegung der beiden Werkhöfe weiter zu prüfen. Gestützt auf diese Ausführun-\ngen beantragt er, der in der Stellungnahme zum Schlussbericht formulierten Haltung \ndes Stadtrates zuzustimmen. \n \n \nModellregion Schaffhausen/Neuhausen plus \n \nRaphaël Rohner begrüsst den vom Stadtrat beschrittenen Weg, ein näheres Zusam-\nmenrücken mit der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall voranzutreiben. Es ist ihm \ndabei jedoch wichtig, dass der Stadtrat subtil vorgeht und die Anliegen der Gemeinde \nNeuhausen am Rheinfall ernst nimmt.  \n \n\n\n\nKurzprotokoll vom 05.04.2005  7 \n\nPeter Neukomm fügt hinzu, dass es unverständlich ist, dass im Rahmen des Projek-\ntes "sh.auf" darauf verzichtet wurde, das Synergiepotenzial eines Zusammenschlus-\nses zwischen Schaffhausen und Neuhausen am Rheinfall zu prüfen. Der vom Stadt-\nrat beschrittene Weg geht nach seiner Auffassung in die richtige Richtung.  \n \nIren Eichenberger gibt zu Bedenken, dass das Angebot des Stadtrates sehr weit geht \nund unter Umständen gefährlich ist. Nach ihrer Meinung ist der Passus, dass im Falle \neines Zusammenschlusses der Gemeinden mindestens einer der fünf Sitze im Stadt-\nrat der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall zukommen muss, zu streichen. Dasselbe \ngilt für die Garantie der Beibehaltung des Steuerfusses.  \n \nAlfred Zollinger meint, der Stadtrat hätte sein Angebot gegenüber dem Gemeinderat \nvon Neuhausen am Rheinfall sehr unbeholfen kommuniziert. Wie seine Vorrednerin \nist er der Meinung, dass die Anträge auf Seite 20 der stadträtlichen Stellungnahme \nzum Schlussbericht sehr gefährlich formuliert sind und überdacht werden müssen. \n \nAlfred Tappolet schliesst sich der Auffassung seines Vorredners an. \n \nStadtschreiber Christian Schneider hält zur Kommunikation gegenüber Neuhausen \nfest, dass keineswegs nur ein Mail gesandt wurde. Gemeindepräsident Stephan Ra-\nwyler wurde unmittelbar nach der Stadtratssitzung telefonisch über die geplante Stel-\nlungnahme des Stadtrates informiert. Die Mail-Zustellung des Berichts erfolgte in \nAbsprache mit Gemeindepräsident Rawyler. Wichtig war dem Stadtrat, dass der Ge-\nmeinderat Neuhausen den Bericht noch vor der Abgabe an den Grossen Stadtrat und \nan die Medien erhielt. \n \nMarcel Wenger weist nochmals darauf hin, dass es ein grosser Mangel des Projekts \n"sh.auf" ist, dass das Synergiepotenzial eines Zusammenschlusses zwischen der \nStadt Schaffhausen und der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall nicht überprüft wurde. \nDamit ist ein wesentliches Synergiepotenzial unter den Tisch gewischt worden. Er \nnimmt jedoch die Kritik entgegen, dass die Formulierungen der ersten Priorität auf \nSeite 20 der stadträtlichen Stellungnahme von mehreren Votanten als heikel betrachtet \nwerden. Er bedankt sich für die positive Aufnahme der Stossrichtung des Stadtrates \nund beantragt, den Schlussfolgerungen der Stellungnahme zu folgen. \n \n \nKonsultativabstimmung \n \nDie anwesenden Mitglieder des Grossen Stadtrates stimmen der stadträtlichen Stel-\nlungnahme zu den Synergiepotenzialen im Zentrum mit 32 : 0 Stimmen zu. \n \n \n \nFür die Richtigkeit: \n \nKarin Steuri  \n \n \n \n \nAndreas Ehrat \n \n\n\n\nKurzprotokoll vom 05.04.2005  8 \n\n \nAnhang: \n \n \nEinführungsvotum von Stadtpräsident Marcel Wenger  \nzur Orientierungssitzung des Grossen Stadtrates vom 5. April 2005 zu „sh.auf“ \n \n \nSehr geehrter Herr Präsident, \nsehr geehrte Damen und Herren Kantonsräte,  \nsehr verehrte Gäste und Medienvertreter \n \nMit „sh.auf“ hat der Kanton ein in seiner Geschichte bedeutendes Reformprojekt an-\ngepackt, zu dem der Stadtrat mit einer vom Regierungsrat verlängerten Frist bis Ende \nJuni Stellung nehmen wird.  \n \nAls wir die heutige Informationssitzung mit dem Büro des Grossen Stadtrates verein-\nbart hatten, gab es diese Verlängerung zur Vernehmlassung noch nicht; eigentlich \nhätte die Frist Ende April ablaufen sollen. Wir haben trotz verlängerten Fristen indes-\nsen an unserem Fahrplan zum Einbezug des Grossen Stadtrates festgehalten, weil \ndies 4 Vorteile hat: \n \n1. Können wir den Fraktionen und der Fraktionspräsidenten-Konferenz im Nachgang \n\nzur heutigen Orientierungssitzung noch bis Ende Mai Zeit für weitere, vertiefte \nStellungnahmen einräumen, die der Stadtrat dann für die definitive Fassung sei-\nner Vernehmlassung verwenden kann; \n\n \n2. Ist es für die kleineren Gemeinden im Kanton wichtig, ihrerseits zu wissen, welche \n\nStandpunkte die Stadt einnimmt. Im Sinne möglichst hoher Transparenz und einer \ngewissen Vorarbeit kommt der Rolle der Stadt und dem entschlossenen Auftreten \nbesonders hohe Bedeutung zu. Es geht schliesslich um nichts weniger als um \neinen tragenden Grundsatz unseres Föderalismus, nämlich die Gemeinde-\nautonomie und das damit verbundene Subsidiaritätsprinzip. \n\n \n3. Erleichtert eine klar strukturierte Diskussion zu einem frühen Zeitpunkt auch die \n\nWillensbildung in der Öffentlichkeit. Der auf 280 Seiten ausgebreitete Schlussbe-\nricht vermag dies wegen der hohen Komplexität des Projekts nur in ungenügen-\ndem Mass.  \n\n \n4. Ist eine frühzeitige Diskussion zu diesem komplexen Projekt auch ein Beitrag zur \n\nVersachlichung. Wo es um so grundsätzliche Werte wie Gemeindeautonomie, \nSubsidiaritätsprinzip, Leistungsfähigkeit der Gemeinden und künftige Kantons-\nstrukturen geht, sind in erster Linie nicht Parteipolitik sondern das Verständnis für \neinen modernen Föderalismus, Augenmass und das Gespür für eine bürgernahe \nOrganisation unseres Staatswesens gefragt.  \n\n \n \n\n\n\nKurzprotokoll vom 05.04.2005  9 \n\nAusführungen zur Projektstrategie von „sh.auf“ \n \nBei „sh.auf haben wir es mit dem bisher einzigen fortgeschrittenen kantonalen Ansatz \nzur Veränderung der Kantonsstrukturen seit Mitte des 19. Jahrhunderts zu tun. Seit \nder Auseinandersetzung des Stadt- und des Kantonsvermögens in den frühen 30-er \nJahren des 19. Jahrhunderts steht „sh.auf“ mit seinen Vorschlägen für eine kantonale \nPolitik, die sich nicht nur an der Strukturerhaltung orientiert. Das wird vom Stadtrat \nauch begrüsst und als längst fällig und nötig empfunden. Der Reformstau in diesen \nFragen und die bisher nicht zielführende Politik des Finanzausgleichs und der Ver-\nflechtung der Finanzströme haben allerdings zu einer Situation geführt, in der die  \nVersuchung gross ist, das Kind nun bei der Reform mit dem Bade auszuschütten.  \n \nUnd zwar in zweierlei Richtungen.  \n− Einerseits werden Zwangsfusionen postuliert, die kleinere Gemeinden in insge-\n\nsamt 7 grössere Gebilde zusammenfassen wollen.  \n− Andererseits werden in der Aufgabenteilung Kantonalisierungs- und Zentralisie-\n\nrungsvorschläge gemacht, die bestimmte Bereiche auch diesen vergrösserten \nSelbstverwaltungsgebilden entziehen. Nachdem die Aufgabenteilung bereits bei \nder Polizei, beim Zivilstandsamt, beim Zivilschutz, beim Erbschaftssteuerbezug, \nbei der Fleischkontrolle, der Schulzahnklinik, der Opferhilfe, den Landwirtschaftli-\nchen Fachstellen der Lebensmittelkontrolle und den Sonderschulen zur Kantona-\nlisierung geführt hat, sollen nun auch die Gemeindesteuerämter selbst dieser ver-\ngrösserten Einheiten kantonalisiert und zentralisiert werden. Diese Vorschläge \nmüssen politisch ausdiskutiert werden. Es kann gute Gründe geben, die eine oder \nandere Dienstleistung auch noch zu kantonalisieren, aber die Gemeinden müssen \nihre eigene Handlungsfähigkeit und ihre Entwicklungsfähigkeit sorgfältig im Auge \nbehalten, wollen sie nicht als Einheits-Gebiets-Körperschaften enden und damit \nüber den Aufgabentransfer an den Kanton auch ihre bereits eingeschränkte Auto-\nnomie verlieren. Besonders heikel ist diese Entwicklung für die Stadt Schaffhau-\nsen. Sie ist eine leistungsfähige Gemeinde, aber sie gerät in diesen Fragen we-\ngen der vom Projekt mit hoher Priorität gesuchten Synergiepotentiale unter Druck. \nInsbesondere dann, wenn sich keine Synergiepartner auf Gemeindestufe finden \nlassen. Dann nämlich droht die Kantonalisierung in Bereichen der Kernkompeten-\nzen der Stadt, was mit der faktischen Abschaffung der städtischen Gemeinde-\nautonomie gleichzusetzen ist.  \n\n \nDer Stadtrat ist entschlossen, diese mögliche Projektentwicklung zu verhindern. \nEinerseits hat er klar seinen Willen zu Verhandlungen über den Zusammenschluss \nmit Neuhausen bestätigt, aber auch der Zusammenarbeit mit den Nachbargemeinden \neine höhere Priorität eingeräumt als der Kantonalisierung der Stadt oder der Teil-\nKantonalisierung wichtiger städtischer Dienstleistungsbereiche. Es gibt zwischen den \nExtremszenarien der Zwangsfusion oder der Kantonalisierung der Stadt durchaus \nleistungsfähige Formen der Zusammenarbeit, der Aufgabenübertragung oder des \nAufbaues von Netzwerklösungen für bestimmte, komplexe Aufgabenbereiche. Darauf \nist das Projekt „sh.auf“ verstärkt auszurichten. Wenn wir also in der Folge über die \nverschiedenen Detailprojekte und die dazu gestellten Anträge des Stadtrates an den \nKanton diskutieren müssen wir uns nicht nur der Einzelwirkung der Projektmass-\nnahme bewusst sein, sondern auch abwägen, welche Gesamtwirkungen bezogen auf \neine Entwicklungsachse bis in die Jahre 2010 und darüber hinaus entstehen können.  \n \n\n\n\nKurzprotokoll vom 05.04.2005  10\n\nZur Projektmechanik: \n \nDazu müssen wir uns bewusst sein: Weder die Auswirkungen des neuen Finanzaus-\ngleichs des Bundes NFA noch die weitere Entwicklung der Fragen der Aufgabentei-\nlung zwischen Bund und Kantonen oder zwischen den Kantonen selber sind in die-\nsem Schlussbericht bearbeitet worden. Das konnten sie auch gar nicht aufgrund des \nStandes dieser Projekte. Vor allem mit Blick auf die Finanzierungsentflechtung, aber \nauch bei der künftigen Aufgabenteilung zwischen Kanton und Gemeinden spielen \ndiese Bundesprojekte aber in naher Zukunft schon eine grosse Rolle. Sie wirken sich \nauf die Finanzflüsse zwischen Bund und Kantonen nachhaltig aus. Dies ist bei der \nProjekt-Mechanik auch bei „sh.auf“ zu berücksichtigen. Die Neuordnung des Bundes-\nfinanzausgleichs muss bei „sh.auf“ und vor allem beim geplanten Steuerfussabtausch \nals Folge der geänderten Aufgabenteilung und der Finanzierungsentflechtung mit \neinbezogen werden. Auch die Nachordnung der Bearbeitung des langjährigen unge-\nlösten Problems der Zentrumslasten ist in diesem Zusammenhang zu sehen. Sie \nsollen gemäss Zeittabelle weder in die Finanzierungsentflechtung noch in die Aufga-\nbenteilung einbezogen werden sondern auf politischem Weg erst ab 2007 bearbeitet \nwerden. Dasselbe Schicksal erleiden die überhöhten Beiträge der Stadt an die Poli-\nzeikosten. Sie scheinen weder Platz zu haben in der Aufgabenteilung, wo sie eigent-\nlich hingehören, noch in der Finanzierungsentflechtung, wo sie nach Ansicht des \nKantons zu allzu grossen Verwerfungen bei den Gemeindesteuerfüssen führen, noch \nbeim Finanzausgleich. Auch sie erleiden das Schicksal des Verweises auf einen un-\nsicheren und wohl steinigen politischen Weg, der ihnen nach erfolgter Aufgabentei-\nlung und Finanzierungsentflechtung zugewiesen wird. Ein aus Sicht des Stadtrates \nnicht akzeptabler Vorschlag, der den Versprechungen anlässlich der Revision des \nPolizeiorganisationsgesetzes in keiner Weise Rechnung trägt. \n \nDie Projektmechanik zeigt: Zuerst werden mit der Aufgabenteilung und der Finanzie-\nrungsentflechtung Tatsachen geschaffen. Gestützt auf diese Entflechtungen vereinfa-\nchen sich auch die Finanzflüsse, die die NFA zwischen Bund und Kantonen vorsieht. \nSie sollen es ermöglichen, dass dem Kanton später möglichst vollständig die Bun-\ndesmittel der NFA aus dem neuen Lastenausgleich zufliessen. Deshalb werden die \nSteuerfüsse Kanton - Gemeinden vorher abgetauscht, damit kein Einbezug der Ge-\nmeindeebene in die NFA mehr nötig ist. Das kann administrativ grosse Vorteile haben \nund zu mehr Klarheit und weniger Diskussionen bei der Verteilung der Bundesmittel \naus der NFA führen.  \n \nDer Stadtrat glaubt indessen nicht, dass dieses Vorgehen automatisch auch zum \nVorteil für die Gemeinden führt. Wenn die Steuerkraft schon aufgrund der geänderten \nAufgabenteilung und der Finanzierungsentflechtung neu zwischen Gemeinden und \nKanton aufgeteilt werden soll, dann hat dies in Kenntnis der realen Be- und Entlas-\ntung des Kantons durch die NFA zu erfolgen. Das ist ein Gebot der Fairness unter \nden beiden staatlichen Partnern im schweizerischen Föderalismus. Hier ist Korrektur-\nbedarf dringend angezeigt. Stadt und Gemeinden geraten sonst durch eine Schwä-\nchung des Steueraufkommens wegen der vollen Anrechnung in der Finanzierungs-\nentflechtung unter Druck, während sich der Kanton mittels dem neuen Finanzaus-\ngleich teilweise von den übernommenen Verpflichtungen entlasten kann, je nach \ndem, wie das Ergebnis der Ausführungsgesetzgebung der NFA herauskommt. Aber \nauch der Kanton läuft dabei nicht unbeträchtliche Risiken. Wer garantiert ihm, dass \nder Bund sich nicht schon bald wieder von der NFA zum nächsten noch neueren \nFinanzausgleich bewegen muss? Vieles spricht dafür, dass unser Land wegen der \n\n\n\nKurzprotokoll vom 05.04.2005  11\n\nschwächung der Binnenkonjunktur hinsteuert. Die Goldreserven werden verteilt – \nmutmasslich so, dass sie sich volkswirtschaftlich zu wenig konjunkturbelebend aus-\nwirken. Die übernächste Sparrunde könnte also schon bald zu einem Rückzug des \nBundes aus den eben versprochenen Leistungsfeldern des NFA führen – mit allen \nnegativen Konsequenzen für die Kantone. Die Strategie der Ausklammerung der \nGemeinden von den Mittelzuflüssen aus der NFA könnte so dereinst zum Bumerang \nfür den Fall des Rückzugs des Bundes werden. Wer in guten Zeiten nicht mitessen \ndarf, der wird sich in schlechten Zeiten nicht mit einer Gegeneinladung revanchieren. \nPartnerschaft Gemeinden - Kanton ist in guten wie in schlechten Zeiten allemal bes-\nser als Abgrenzung.  \n \n \nZu den Kernfragen  \n \nIn diesem Sinne lädt Sie der Stadtrat ein, über seinen Vernehmlassungsentwurf heute \nAbend zu diskutieren. Dem Stadtrat liegt vor allem an einer Diskussion zu den Kern-\nfragen, d.h. zur Stossrichtung der stadträtlichen Vernehmlassung, die wir bis Ende \nJuni dem Regierungsrat einzureichen haben. Die Kernfragen zur Kantons-struktur \nd.h. zu den Zwangsfusionen, zur Aufgabenteilung, zu den Synergiepoten-tialen und \nzu den Muss-Kriterien aus der Sicht der Stadt sind die wichtigsten Elemente und \nquasi das Konzentrat aus dem Orientierungsbericht, der Ihnen vorliegt. Wenn es uns \ngemeinsam gelingt, dazu eine klare Stellungnahme abzugeben, sei es in einem \nersten Schritt heute oder in einem zweiten Schritt bis Ende Mai durch die Frak-\ntionspräsidentenkonferenz, dann haben Sie mit dem Stadtrat zusammen gute \nGrundlagen für ein erfolgreiches Bestehen der Stadt in diesem Reformprojekt gelegt.  \n \nSchaffhausen, 3./4.April 2005, M. Wenger \n \n \n \n\n\n