name: Namensaufruf für die Sitzung vom 01.11.2016, Postulat Chr. Schlatter

category_de: Namensaufruf

category_harmonized: document

text: \nNamensaufruf Sitzung Nr. 11 vom 1. November 2016\n\nTraktandum 3: Postulat Christoph Schlatter: Implementierung\n\neiner Ausländersession\n\nHeinrich Arbenz\n\nKatrin Bernath\n\nDaniel Böhringer\n\nBeat Brunner\n\nManuela Bührer\n\nTheresia Derksen\n\nMartin Egger\n\nIren Eichenberger\n\nDiego Faccani\n\nMariano Fioretti\n\nUrs Fürer\n\nJeanette Grüninger\n\nTill Hardmeier\n\nRes Hauser\n\nKatrin Hauser-Lauber\n\nNicole Herren\n\nWalter Hotz\n\nKatrin Huber Ott\n\nMartin Jung\n\nMarkus Leu\n\nStefan Marti\n\nGeorg Merz\n\nMarco Planas\n\nManuela Roost Müller\n\nChristoph Schlatter\n\nHermann Schlatter\n\nStephan P. Schlatter\n\nRainer Schmidig\n\nRené Schmidt\n\nCornelia Stamm Hurter\n\nUrs Tanner\n\nAlfred Tappolet\n\nJonathan Vonäsch\n\nBeatrice Will\n\nEdgar Zehnder\n\nNathalie Zumstein\n\n02.11.2016 gbehr\n\nX\n\nX\n\nX\n\nX\n\n20\n\nX\n\nX\n\nX\n\nX\n\nX\n\nX\n\nX\n\nX\n\nX\n\nX\n\nX\n\nX\n\nX\n\nX\n\nX\n\nX\n\nX\n\nX\n\nAbstimmungsresultat\n\nJA \n\nX\n\nX\n\nX\n\nentschuldigt\n\nX\n\nX\n\n15\n\nX\n\nNEIN\n\nX\n\nX\n\nX\n\nX\n\nX\n\nX\n\nX\n\n\n\n\n


parent_type: meeting

name: Ausmehrung Gemeindesteuerfuss Budget 2017 vom 29.11.2016

format: application/pdf

text: \nAbstimmung 2: Ausmehrung Gemeindesteuerfuss (Seite 56): \n\n97 bzw. 98 Prozentpunkte\n\nGemeindesteuerfuss 97% 98%\n\nArbenz Heinrich X\n\nBernath Katrin Dr. X\n\nBöhringer Daniel X\n\nBrunner Beat X\n\nBührer Manuela X\n\nDerksen Theresia X\n\nEgger Martin X\n\nEichenberger Iren X\n\nFaccani Diego X\n\nFioretti Mariano X\n\nFürer Urs X\n\nGrüninger Jeannette X\n\nHardmeier Till X\n\nHauser Res X\n\nHauser-Lauber Katrin X\n\nHerren Nicole X\n\nHotz Walter X\n\nHuber Ott Katrin X\n\nJung Martin X\n\nLeu Markus X\n\nMarti Stefan X\n\nMerz Georg X\n\nPlanas Marco X\n\nRoost Müller Manuela X\n\nSchlatter Christoph X\n\nSchlatter Hermann X\n\nSchlatter Stephan X\n\nSchmidig Rainer X\n\nSchmidt René X\n\nStamm Hurter Cornelia Dr. X\n\nTanner Urs X\n\nTappolet Alfred X\n\nVonäsch Jonathan X\n\nWill Bea X\n\nZehnder Edgar X\n\nZumstein Nathalie Dr. X\n\nAbstimmungsresultat 25 11\n\n29.11.2016 gbehr\n\n13./14./15. Ratssitzung vom 29. November 2016, Antrag 5\n\n\n


Ausführliches Protokoll vom 20.12.2016

category_de: Beschlussprotokoll

text: \n \n\n  \n\nGrosser Stadtrat der Stadt Schaffhausen \n\n  \nPROTOKOLL \n\n  \nSitzung Nr. 17 \nDienstag, 20. Dezember 2016 \n18:01 - 19:17 Uhr  \nKantonsratssaal der Rathauslaube \nGenehmigt am: 14.02.2017 \n\n  \n\n \n  \nVorsitz: Martin Egger Ratspräsident \n\nProtokoll: Veronika Michel \nGabriele Behring \n\nProtokollführerin \nRatssekretärin \n\nStimmenzähler: Dr. Cornelia Stamm Hurter \nBeat Brunner \nMartin Jung \n\nSVP \nEDU \nAL \n\nAnwesend: Von total 36 Mitgliedern: \nRatspräsident und 35 Mitglieder \n\n \n\n \n  \nTRAKTANDEN \n  \n1 Postulat Christoph Schlatter:  \n\nZusätzliche Beschäftigungsmöglichkeiten für \nAsylsuchende mit Ausweis N \n\nSeite  6 \n\n  \n  \n\n\n\n17. Sitzung vom Dienstag, 20. Dezember 2016 Seite 2 \n  \nPENDENTE GESCHÄFTE \nEINGANG TITEL DES GESCHÄFTES  \n01.12.2015 VdSR Verordnung über das Öffentlichkeitsprinzip der Stadt \n\nSchaffhausen \n   SPK \n\n17.05.2016 Vorlage des Büros vom 17. Mai 2016: Einsetzung einer \nSpezialkommission „Teilrevision der Geschäftsordnung“ \n(Umsetzung der Verfahrenspostulate Stefan Marti, \n„Optimierung des Ratsbetriebs nach der Auswertung fünf \nJahre verkleinertes Parlament“ und Urs Tanner, „Ganzes \nSitzungsgeld für ganze Sitzung!“) \n\n   SPK \n\n05.07.2016 Motion Urs Fürer (SP): Schuldenabbau vor \nSteuerfusssenkungen \n\n \n\n18.08.2016 Postulat Stefan Marti (SP): Rote Fahrradspur Markierungen \nfür mehr Sicherheit \n\n \n\n23.08.2016 Postulat Walter Hotz (SVP): Stellenplan Stadt Schaffhausen: \nEin Muss! \n\n \n\n23.08.2016 Postulat Urs Fürer (SP): Wie weiter mit dem Westflügel der \nKammgarn \n\n \n\n30.08.2016 VdSR Volksinitiative Aktion Rhy „Bootsanliegeplätze fifty-fifty \n– Für Ruhe und Erholung am Rhein“, Überweisung und \nStellungnahme des Stadtrats \n\n   FK Bau \n\n13.09.2016 Postulat Stephan P. Schlatter (FDP): Einführung einer \n„grünen Welle“ der Lichtsignale in der Stadt Schaffhausen \n\n \n\n03.10.2016 Postulat Katrin Huber Ott (SP): Unterzeichnung der Charta \n„Lohngleichheit im öffentlichen Sektor \n\n \n\n12.10.2016 Postulat Stefan Marti (SP): Ein Restaurant direkt am Wasser \nz.B. im Areal „Gassa“ \n\n \n\n08.11.2016 Postulat Beat Brunner (EDU): Schluss mit unfairen \nEssensvergünstigungen für das städtische Personal in den \nAlterszentren. Gleich lange Spiesse für alle Beizer! \n\n \n\n15.11.2016 Interpellation Jonathan Vonäsch (JUSO): Zwischennutzung \nvon leerstehenden Liegenschaften \n\n \n\n13.12.2016 Postulat Manuela Bührer (AL): SKOS-Richtlinien einhalten \nbei der Sozialhilfe \n\n \n\n \nKLEINE ANFRAGEN 2016 \n\n Kleine Anfrage vom 10. November 2016 von Manuela Bührer: Nachhaltige \nöffentliche Beschaffung Stadt Schaffhausen \n\n Kleine Anfrage vom 31. Oktober 2016 von Daniel Böhringer: Sanierung \nSchifffahrtsgesellschaft Untersee und Rhein \n\n Kleine Anfrage vom 21. Oktober 2016 von Hermann Schlatter: „Erhalten vom \nStadtrat gewählte bzw. vorgeschlagene Mandatsträger Entschädigungen, \nwelche weit über das übliche Sitzungsgeld der Stadt hinausgehen? \n\n Kleine Anfrage vom 6. September 2016 von Hermann Schlatter: Auswirkungen \nder Unternehmenssteuerreform III auf die Stadt Schaffhausen  \n\n Kleine Anfrage vom 3. September 2016 von Manuela Bührer: Kleine Anfrage \nbezüglich Public Viewing im Mosergarten \n\n Kleine Anfrage vom 17. August 2016 von Urs Tanner: Bundesgerichtsurteil und \nStromtarife? \n\n Kleine Anfrage vom 17. August 2016 von Urs Tanner: Stillstand in der \nEnergiepolitik \n\n  \n\n\n\n17. Sitzung vom Dienstag, 20. Dezember 2016 Seite 3 \n  \nBESCHLÜSSE UND ERLEDIGTE GESCHÄFTE \n\n \n \n \n \nTraktandum 1 Postulat Christoph Schlatter vom 21. Juni 2016: \n Zusätzliche Beschäftigungsmöglichkeiten für Asylsuchende \n\nmit Ausweis N \n___________________________________________________________________ \n \nDas Postulat wird von Christoph Schlatter (SP) begründet, von SR Simon Stocker \nbeantwortet und im Rat diskutiert.  \n \nDas Postulat wird vom Grossen Stadtrat in der Schlussabstimmung mit 18:15 \nStimmen nicht überwiesen.   \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\n17. Sitzung vom Dienstag, 20. Dezember 2016 Seite 4 \n  \nBEGRÜSSUNG \nDer Ratspräsident, Martin Egger (FDP), eröffnet die Ratssitzung Nr. 17 vom 20. \nDezember 2016 mit der Begrüssung der Ratsmitglieder, des Stadtpräsidenten, der \nHerren Stadträte, der Gäste auf der Tribüne sowie der Medienberichterstatterinnen \nund Medienberichterstatter. \n  \nDie Ratsmitglieder haben erhalten, bzw. auf ihren Pulten liegen auf: \n\n Postulat von Manuela Bührer (AL) vom 6. Dezember 2016: SKOS-Richtlinien \neinhalten bei der Sozialhilfe \n\n Kleine Anfrage von René Schmidt (GLP) vom 13. Dezember 2016: \nKapitalvermehrung mit dem Harmonisierten Rechnungslegungsmodell 2? \n\n Antwort des Stadtrats vom 20. Dezember 2016 auf die Kleine Anfrage von René \nSchmidt betreffend Kapitalvermehrung mit dem harmonisierten \nRechnungsmodell 2 \n\n  \nFraktionserklärung SVP/EDU, Walter Hotz (SVP): \n”In der Geschäftsordnung steht zwar parlamentarische Erklärung, im Text steht dann \nFraktionserklärung. Ich weiss nicht, was man jetzt eigentlich sagen muss. \n  \nAn der letzten Ratssitzung haben wir beschlossen, dass wir ein Mitglied in die \nMitgliederversammlung des regionalen Naturparks Schaffhausen delegieren. Das \nMitglied hat den Auftrag, uns jährlich, rechtzeitig nach der Generalversammlung des \nRegionalen Naturparks Schaffhausen, über die Projektierungen und Umsetzungen \nsowie über die Jahresrechnung zu informieren. Es ist nun Aufgabe des Rats-\npräsidenten beziehungsweise des Büros, ein Pflichtenheft und einen \nFunktionsbeschrieb auszuarbeiten, wie das Mitglied gewählt werden soll, welches \nseine Aufgaben sind, welche Fähigkeiten er oder sie mitbringen muss, wie die \nEntschädigung erfolgen soll und, als das Wichtigste, wer instruiert und überwacht die \nDelegierte beziehungsweise den Delegierten. Die SVP/EDU erwartet schnellstmöglich \neinen Vorschlag. \n  \nWie nach jeder Ratssitzung führt die SVP/EDU-Fraktion ein kurzes Briefing der \nvergangenen Ratssitzung durch. Bei dieser Kurzbesprechung stellten sich uns \nfolgende Fragen: \n \nAuf Grund der Diskussion an der letzten Ratssitzung im Zusammenhang mit dem \nregionalen Naturpark Schaffhausen, bemerkte Kollege Urs Tanner zu Recht, dass wir \nbereits Personen in Gremien delegieren. Er erwähnte unter anderem die Firma \nEtawatt. Der Stadtrat hat in den Verwaltungsrat der Firma Etawatt AG Martin Jung von \nder AL delegiert. Es ist die Aufgabe von Martin Jung, uns Mitglieder jährlich mit einem \nBericht zum Geschäftsverlauf der Etawatt zu informieren. In der Vorlage des Stadtrats \nund der Energiedienstleistung Schaffhausen (heute Etawatt) vom 7. Januar 1997 \nwurde Folgendes festgehalten: Ich zitiere Seite 12, Punkt 3.6.5 Berichtwesen: \n \nÜber die Vertretung des Grossen Stadtrates mit einem Mitglied im Verwaltungsrat ist \ndie Berichterstattung im Grossen Stadtrat jederzeit sichergestellt.  \n \nEs wird festgelegt, dass das Mitglied des Grossen Stadtrates, das im Verwaltungsrat \nvertreten ist, im Parlament einmal jährlich berichtet über: \n\n Realisierte Projekte \n\n Erfolgsrechnung \n\n Bilanz \n\n\n\n17. Sitzung vom Dienstag, 20. Dezember 2016 Seite 5 \n  \n\n Neue Personen mit Aktieneigentum \n\n Zielsetzungen für das kommende Geschäftsjahr \n  \nZu Recht heisst es: Vertrauen ist gut, Kontrolle ist besser. Denn in den ersten Jahren \nnach der Gründung der Etawatt erhielt der Grosse Stadtrat keinen Bericht, bis ich im \nJahr 2001 auf den Passus “Berichtwesen Etawatt” stiess und Roland Schöttle darauf \naufmerksam machte. Roland Schöttle erledigte seine Aufgabe umgehend, war er \nselbst doch auch überrascht.  \n \nMit dem Tätigkeitsbericht der Etawatt vom 18. August 2003 erfüllte er seine Pflicht und \npräsentierte einen Tätigkeitsbericht für die Jahr 1997 bis 2002. Der Tätigkeitsbericht \nwar ausführlich und entsprach den Vorgaben des Grossen Stadtrates. Irgendwie geriet \ndie Berichterstattung wieder in Vergessenheit. In meinem Archiv habe ich nur noch \neinen einseitigen Tätigkeitsbericht des ehemaligen Etawatt-Verwaltungsrats und \nGrossstadtrats Christian Hablützel vom Juni 2006 gefunden. Einzelne Mitglieder \nunserer Fraktion erinnern sich aber, dass auch Verwaltungsrat und Grossstadtrat \nJosef Eugster einen Bericht vorgetragen hat, der in meinem Archiv aber fehlt.  \n  \nNach dieser Zeit sind keine eigentlichen Tätigkeitsberichte mehr verfasst worden, die \ndem Auftrag des Grossen Stadtrates entsprechen. Einzig eine Firmenbroschüre und \nein Geschäftsbericht wurde dem Rat jährlich abgegeben. Insbesondere ist nicht mehr \nersichtlich, welche Personen neu im Verwaltungsrat dazugekommen sind, wie hoch \nihr Aktieneigentum ist sowie Auskunft über die Zielsetzungen für das jeweilige \nkommende Geschäftsjahr der Etawatt. \n  \nDie SVP/EDU-Fraktion verlangt, dass das Büro eine Lösung findet, wie und wer die \nKontrolle über das Berichtwesen der jeweiligen Verwaltungsräte und Delegierten \nbewerkstelligt werden kann, damit die Mitglieder des Grossen Stadtrats ihrer Aufgabe \nder Oberaufsicht nachgehen können.” \n  \nRatspräsident Martin Egger (FDP): \n”Den ersten Teil des Votums von Walter Hotz kann ich beantworten. In unserer \nGeschäftsordnung in Art. 35a Abs. 1 heisst es: Fraktionserklärungen. Diese sind somit \nzulässig. Die anderen Punkte habe ich aufgenommen. Ich wiederhole sie der \nVollständigkeit halber wie folgt: Es geht um ein Pflichtenheft des Delegierte oder der \nDelegierten für die Mitgliederversammlung des Naturparks, damit das alljährliche \nBerichtswesen sichergestellt werden kann. „  \n \nUrs Tanner (SP) meldet sich zu Wort. Ratspräsident Martin Egger (FDP) macht darauf \naufmerksam, dass keine Diskussion von Fraktionserklärungen stattfinden. Des \nWeiteren wurde auch kein Mitglied des Grossen Stadtrates oder des Stadtrates \npersönlich angegriffen.” \n  \nUrs Tanner (SP) meldet für den 10. Januar 2017 eine Fraktionserklärung der \nSP/JUSO an. \n  \n  \nPROTOKOLL \nDie Ratsprotokolle der Sitzungen Nr. 13/14/15 vom 29. November 2016 und Nr. 16 \nvom 13. Dezember 2016 wurden vom Büro noch nicht genehmigt. Sie werden an einer \nder nächsten Ratssitzungen auf dem Kanzleitisch zur Einsichtnahme aufliegen. \n  \n  \n\n\n\n17. Sitzung vom Dienstag, 20. Dezember 2016 Seite 6 \n  \nTRAKTANDENLISTE \nDie Traktandenliste für die heutige Sitzung wurde dem Parlament rechtzeitig \nzugestellt. Es erfolgen keine Änderungsanträge. \n___________________________________________________________________ \n\n  \n\nTraktandum 1 Postulat Christoph Schlatter: Zusätzliche \nBeschäftigungsmöglichkeiten für Asylsuchende mit \nAusweis N \n\n \nChristoph Schlatter (SP) Begründung \n”Vielleicht ist es Zufall, vielleicht auch Vorsehung, dass mein Postulat kurz vor \nWeihnachten im Rat diskutiert wird. Auf jeden Fall passt es in diese Zeit, in der wir uns \ngerne an Humanismus, Nächstenliebe und das friedliche Zusammensein im \nFamilienkreis erinnern.  \n  \nBei meiner Begründung zum Postulat „Zusätzliche Beschäftigungsmöglichkeiten für \nAsylsuchende mit Ausweis N“ werde ich mich kurz fassen. Einerseits geht das \nAnliegen bereits aus dem Titel hervor und ist somit selbsterklärend. Andererseits \ndürften den anwesenden Ratsmitgliedern die neusten Untersuchungen über die \nfrühzeitige Integration asylsuchender Menschen in den Arbeitsmarkt nicht entgangen \nsein. Diese bestätigen im Wesentlichen die positiven Erfahrungen, die in anderen \nLebensbereichen seit Jahren gemacht werden. So gilt eine sinnvolle Beschäftigung \nmit einer entsprechenden Tagesstruktur als gesundheitsfördernde Massnahme bei der \nGenesung psychisch kranker Menschen. Im Strafvollzug sind Beschäftigungs-\nangebote unter anderem auch zur Erhaltung der physischen und der psychischen \nGesundheit zwingend. Menschen, die vorübergehend oder über einen längeren \nZeitraum arbeitslos sind, wissen um den Stellenwert der Beschäftigung in Bezug auf \ndie Gesundheit und das Selbstwertgefühl. \n  \nIn der Schweiz haben wir zum Glück einen geringen Anteil Jugendlicher, die arbeitslos \nsind. Staaten mit einer hohen Jugendarbeitslosigkeit verzeichnen eine höhere Rate \nder Delinquenz. Wenn Sie jetzt der Frage nachgehen sollten, was diese Überlegungen \nmit meinem Postulat zu tun haben, gebe ich Ihnen zur Antwort, dass aus dem \ninstitutionalisierten Nichtstun bekanntlich die oben beschriebenen Folgen resultieren \nkönnen. Nochmals die drei wesentlichen Punkte zur Erinnerung: \n  \n\n Ohne Beschäftigung sein, kann vermehrt psychische und physische \nErkrankungen verursachen. \n\n Ohne Beschäftigung sein, wirkt sich (nicht nur) bei Jugendlichen ungünstig auf \ndas Selbstwertgefühl aus. Perspektivlosigkeit fördert das Risiko zur Delinquenz \nsowie den Substanzmissbrauch. \n\n Ohne Beschäftigung beziehungsweise ohne Berufsausbildung besteht die \nGefahr der sozialen Abhängigkeit. \n\nNeben den Betroffenen ist auch die Gesellschaft die Leidtragende, weil sie \nschlussendlich die Kosten dafür übernehmen muss. \n  \nEs ist davon auszugehen, dass die Menschen, die dem Krieg entronnen sind, \nvermutlich noch einige Zeit in der Schweiz bleiben werden. Mit einer Beschäftigung \nleisten sie einen Beitrag an unsere Gesellschaft und unsere Gastfreundschaft. Wir \nleisten damit einen Beitrag zur Integration in den Arbeitsmarkt, Unterstützung bei \nRückkehr durch erworbene Fertigkeiten sowie einen nicht zu unterschätzenden \n\n\n\n17. Sitzung vom Dienstag, 20. Dezember 2016 Seite 7 \n  \nökonomischen Beitrag an unsere Gesellschaft, in dem die Sozialwerke entsprechend \nentlastet werden. Es benötigt kein Ökonomiestudium, um den finanziellen Nutzen \nzusätzlicher Beschäftigungsmöglichkeiten zu berechnen. \n  \nFür die Umsetzung des Postulates gibt es wiederum hervorragende Personen. Zudem \nmuss auch hier das Rad nicht neu erfunden werden. Die Stadt Uster hat einen \npragmatischen Weg eingeschlagen, der von allen Parteien getragen wird. Im \nWesentlichen geht es darum, dass Asylsuchende engmaschig begleitet werden, so \ndass diese möglichst rasch in den Arbeitsmarkt integriert werden können. Neben dem \nFördern, wie die Integration in den Arbeitsmarkt, gehört auch das Fordern zum \nKonzept, zum Beispiel mit den verbindlichen Sprachkursen, welche die Betroffenen \nbesuchen müssen. Dies ist zwar mit Kosten verbunden, zahlt sich aber längerfristig \naufgrund der tiefer anfallenden Sozialhilfekosten aus. In einem längeren Gespräch mit \ndem Verantwortlichen der Stadt Uster, Armin Manser, berichtete mir dieser, wie rasch \nsich die Ausgangslage für die Stadt Uster fast über Nacht verändert habe. So wurden \ndie Flüchtlinge direkt der Gemeinde zugewiesen. Mit den zusätzlichen \nBeschäftigungsangeboten drohte zu Beginn eine Konkurrenzierung der bestehenden \nArbeitslosenprogramme der Stadt Uster. Mittlerweile hat sich das Konzept bewährt \nund ist in der Stadt breit abgestützt. Obschon die Ausgangslage zwischen Uster und \nSchaffhausen sehr unterschiedlich ist, schliesslich herrscht betreffend Umgang mit \nAsylsuchenden immer noch ein grosser „Kantönligeist“, würde die Stadt Uster ihre \nErfahrungen gerne weitergeben und entsprechende Unterstützung anbieten, sofern \ndies gewünscht wird. Schliesslich soll das Rad nicht jedes Mal neu erfunden werden, \nund es geht bei diesem schwierigen Thema vor allem um Menschen. \n  \nDass es eben auch anders geht, hat kürzlich unser südlich gelegener Nachbarkanton \ndargelegt. Wie Sie wissen, hat dort die FDP einen Effort geleistet und sich in einer \nbreiten Allianz für zusätzliche Beschäftigungsmöglichkeiten für Flüchtlinge eingesetzt. \nMit dem Resultat, dass ein Postulat der SP mit 111:58 Stimmen überwiesen wurde, \nund der Regierungsrat nun zwei Jahre Zeit hat, sich für zusätzliche Arbeitsplätze stark \nzu machen. \n  \nBevor wir in diesem wohltemperierten Saal zum Jahresabschluss übergehen, möchte \nich Sie noch einmal daran erinnern, dass es beim Postulat nicht in erster Linie um eine \nökonomisch zu lösende Problematik geht, es geht um mehr. Es geht für die \nBetroffenen um viel mehr. Es geht um die Würde des Menschen. Wenn Staaten wie \nJordanien mit einer Gesamtbevölkerung von 9,5 Millionen Einwohnern über 1 Million \nFlüchtlinge beherbergen, also rund 10% der Bevölkerung, sollten wir das Postulat als \nGeste und als Zeichen der Solidarität mit diesen Staaten verstehen, welche hier \nwirklich einen grossen humanitären Beitrag leisten, die das reiche Europa nicht zu \nleisten bereit ist. \n  \nLassen Sie uns ein Zeichen setzen. Dazu würde sich die Weihnachtszeit nun geradezu \nanbieten.” \n\n  \n\nSR Simon Stocker Stellungnahme des Stadtrats \n”Asylsuchende mit Ausweis N sind Personen, die in der Schweiz ein Asylgesuch \ngestellt haben und im Asylverfahren stehen. Dies im Gegensatz zu Flüchtlingen mit \neinem Aufenthaltsstaus B (anerkannte Flüchtlinge) oder F (vorläufig aufgenommene \nFlüchtlinge). Während des Asylverfahrens haben sie grundsätzlich ein \nAnwesenheitsrecht in der Schweiz. Unter bestimmten Umständen kann ihnen eine \nunselbständige Erwerbstätigkeit erlaubt werden. Ein Rechtsanspruch auf \n\n\n\n17. Sitzung vom Dienstag, 20. Dezember 2016 Seite 8 \n  \nErwerbstätigkeit besteht dagegen nicht. \n  \nDer Stadtrat geht davon aus, dass mit dem beschleunigten Asylverfahren die Anzahl \nPersonen mit Ausweis N in den Kantonen zurückgehen wird. Der Bund beabsichtigt, \nrund 60% der Asylsuchenden in eigenen Zentren unterzubringen, so dass sie in der \nRegel bereits mit einem Asylentscheid (B oder F) den Kantonen zugewiesen werden. \n  \nDas Thema Flüchtlinge und Asylsuchende beschäftigt die Schweiz und damit die drei \nStaatsebenen Gemeinde, Kanton und Bund sehr intensiv. In den Medien werden \nimmer wieder verschiedene Beschäftigungsprogramme von Kantonen und \nGemeinden - wie das Beispiel Uster zeigt - vorgestellt. Diesbezüglich muss \nfestgehalten werden, dass die Situation beziehungsweise Aufgabenteilung in jedem \nKanton anders geregelt ist. Stichwort: Kantönligeist oder Föderalismus. Im Kanton \nSchaffhausen hat sich eine Aufgabenteilung entwickelt, bei der die Federführung, die \nRessourcen und das Know-how bei Beschäftigungsprogrammen beim Kanton liegen. \nDas kantonale Sozialamt bietet Personen aus dem Asylbereich \nBeschäftigungsmöglichkeiten in verschiedensten Bereichen an. Die Nachfrage nach \ndiesen Angeboten ist sehr gross, so dass für deren Umsetzung gerade eben eine \nweitere Stelle beim Kanton geschaffen wurde. Diese Beschäftigungsprogramme \nbieten eine sinnvolle Tagesstruktur und sind eine wichtige Vorstufe auf dem Weg zur \nberuflichen Integration von Personen aus dem Asyl- und Flüchtlingsbereich. Ein \nGrossteil der Beschäftigten ist jedoch noch sehr weit weg von den Anforderungen, die \nder hiesige Arbeitsmarkt an Stellensuchende stellt. Das bedeutet, dass der notwendige \nAufwand bei der beruflichen Integration gross ist und dementsprechend hohe \nInvestitionskosten verursacht. Asylsuchende und Flüchtlinge mit einem guten \nAusbildungs- und Sprachniveau sollten jedoch so schnell wie möglich in den ersten \nArbeitsmarkt integriert werden, damit die vorhandenen Ressourcen nicht verloren \ngehen. Hier werden aus Sicht des Stadtrats bisher nur zögerlich entsprechende \nArbeitsbewilligungen erteilt. \n  \nNeben dem kantonalen Sozialamt gibt es eine Reihe von weiteren Organisationen, die \nsich in diesem Bereich engagieren. So zum Beispiel auch die Stiftung Impuls, die eine \nReihe von Beschäftigungsmöglichkeiten anbietet. Die von der Stadt Schaffhausen \nbetreuten Asylsuchenden werden, wenn immer möglich, beim kantonalen Sozialamt \nzum Beschäftigungsprogramm angemeldet. Das gleiche gilt für die Deutschkurse, die \ndas kantonale Sozialamt für alle Asylsuchenden im Kanton Schaffhausen anbietet. \n  \nDie Stadt Schaffhausen wiederum legt ihren Schwerpunkt auf die optimale Integration \nvon Kindern und Jugendlichen in unser Schul- und Bildungssystem. Dank der \nspezifischen Angebote im Bereich der frühen Förderung - zum Beispiel Mama lernt \nDeutsch, Integrationsprogramme für Kinder und Mütter im Birch, Deutsch für \nFremdsprachige in der Schule - sind wir in diesem Bereich schon seit Jahren sehr \nerfolgreich unterwegs. Diese gut eingespielte Aufgabenteilung und Zusammenarbeit \nzwischen den Institutionen im Kanton soll beibehalten werden. Die vorhandenen \nRessourcen erlauben dem Kanton und der Stadt, Asylsuchende ganz generell rasch \neinem Programmplatz zuzuführen. Bedingung dabei ist aber, dass sie überhaupt in \nder Lage sind, einer solchen Massnahme folgen zu können. \n  \nDer Stadtrat teilt die Auffassung des Postulanten, dass es absolut zielführend und \nnotwendig ist, Asylsuchenden entsprechend der vorhandenen Ressourcen eine \nBeschäftigung zu geben. Dies auch im Hinblick auf eine schnelle Integration in den \nArbeitsmarkt. Dies trifft vor allem bei Flüchtlingen zu, die nicht in ihr Heimatland \nzurückkehren müssen oder können, sondern längerfristig hier in der Schweiz bleiben. \n\n\n\n17. Sitzung vom Dienstag, 20. Dezember 2016 Seite 9 \n  \nEs muss uns gelingen, die Ressourcen dieser Personen zu stärken und sie in einem \nweiteren Schritt in den ersten Arbeitsmarkt zu integrieren. In der Sozialhilfe stellen wir \neine gewisse Zunahme von Personen fest, die ursprünglich mit einem Asylstatus in die \nStadt gekommen sind. Diesem Umstand müssen wir entgegenwirken. Es gibt diverse \nStellen im ersten Arbeitsmarkt, in denen nicht Inländer konkurrenziert werden. \nBeispielsweise in der Landwirtschaft, aber auch in Branchen wie der \nFleischbearbeitung oder in der Pflege sind wir auf ausländische Arbeitskräfte \nangewiesen. In diesen Branchen werden heute meist Arbeitskräfte aus dem Ausland \nrekrutiert. Flüchtlinge ersetzen also hier aus dem Ausland rekrutierte Arbeitskräfte. \n  \nIch fasse zusammen und komme zur Empfehlung des Stadtrates: Flüchtlinge – Status \nB, F und N – sollten unbedingt an einem Beschäftigungsprogramm teilnehmen. Eine \nBeschäftigung dient dazu, Ressourcen und Fähigkeiten zu erhalten und diese \nPersonen möglichst schnell für den ersten Arbeitsmarkt fit zu machen und zu \nintegrieren. Dies führt im Ergebnis dazu, dass das Risiko minimiert wird, Sozialhilfe zu \nbeanspruchen oder aufgrund der Perspektivenlosigkeit in die Kriminalität geführt zu \nwerden. \n  \nDer Stadtrat teilt die inhaltliche Analyse und bietet Hand, im Rahmen der heutigen \nAufgabenteilung mögliche Einsatzplätze anzubieten. Die Stadt möchte jedoch kein \nPersonal für die Betreuung der beschäftigten Personen aufbauen. Die Stiftung Impuls \noder andere Partner können hierfür bereits heute auf die Stadt zugehen. Gemeinsam \nwird nach guten und unbürokratischen Lösungen gesucht. Die Überweisung des \nPostulats ist aus Sicht des Stadtrats deshalb überflüssig und führt höchstens zu mehr \nBürokratie. \n  \nDer Stadtrat schlägt vor, als Weihnachtsgeschenk Ihrerseits an uns, das Postulat in \neine Interpellation umzuwandeln. Der Vorstoss hat eine wichtige Diskussion ins Rollen \ngebracht und seine Wirkung bereits erzielt. Er hofft, dass der Grosse Stadtrat mit \ndiesem Vorschlag einverstanden ist. “ \n\n  \n\nRené Schmidt (GLP) ÖBS/CVP/EVP/GLP-Fraktionserklärung \n”Unsere Fraktion hat sich mit dem Postulat und der Frage, was es zu tun gibt, \nbeschäftigt. Es geht um Asylsuchende mit Ausweis N und nicht generell um \nMigrationssituationen. Sie ersuchen erstmals um Asyl, sind zwar registriert, aber noch \nist das weitere Verfahren nicht entschieden. Es betrifft also einen ganz speziellen Teil \nder Asylsuchenden, und wir wollen uns vor allem auf diese konzentrieren. \n  \nDie Anzahl Asylsuchender mit Ausweis N liegt momentan im Kanton Schaffhausen bei \nrund 500 Personen. Davon sind 107 unter 18 Jahre alt und 193 im Altersbereich unter \n25. Bei den verbleibenden 200 Personen sind auch Personen dabei, die nicht \narbeitsfähig sind. Ich habe diese Zahlen heute Morgen von Christoph Roost, Leiter des \nkantonalen Sozialamtes, bekommen. \n  \nDas Sozialamt organisiert bereits Beschäftigungsmöglichkeiten für Asylsuchende im \nBereich Garten- und Gebäudeunterhalt, Forst und Aufräumarbeiten. Für die \nBeschäftigten winkt eine Entschädigung von zwei bis drei Franken pro Stunde. Trotz \ndes sehr kleinen Entgelts sind die Beschäftigungen gesucht, weil sie damit die \nUnterstützung von monatlich CHF 295.-- für den Lebensunterhalt (ohne Miete und \nKrankenkasse, diese wird separat geleistet) spürbar aufbessern können. \n  \nTendenziell dürfte sich die Anzahl Asylsuchender im Kanton rückläufig entwickeln, weil \n\n\n\n17. Sitzung vom Dienstag, 20. Dezember 2016 Seite 10 \n  \nmit der Annahme der Asylgesetzrevision im Juni 2016 die Bundeszentren erste \nAnlaufstelle sind. Bei unverändertem Migrationsverhalten könnte die Unterbringung \naller Asylanten in Bundesstrukturen ab 2018/2019 grundsätzlich möglich werden. \n  \nWährend des Aufenthalts als Asylbewerber und bis zum Entscheid über das weitere \nVorgehen dürfen Asylbewerber keiner bezahlten Arbeit nachgehen. Die Zeit des \nWartens auf den Entscheid ist für diese Menschen oft sehr belastend, langweilig und \nunbefriedigend. Übrigens verhält es sich ähnlich mit Langzeit-Arbeitslosen. Auch sie \nhaben oft einen sehr unbefriedigenden Tagesablauf. Manchmal führen diese \nLangeweile, Unsicherheit und Perspektivlosigkeit zu kostspieligen psychischen oder \nanderen Problemen und nicht selten zu einem Verhalten, das die Allgemeinheit nicht \nakzeptieren kann und will. Unsere Fraktion ist deshalb der Meinung, dass \nBeschäftigungsprogramme allseitig sehr gewinnbringend sind. \n  \nIn Schaffhausen sollen Flüchtlinge nicht aus Langeweile am Bahnhof herumhängen. \nStattdessen sollten sie nach Ansicht der Postulanten für Arbeiten eingesetzt werden, \num ihnen von Beginn weg eine Tagesstruktur zu ermöglichen. Dies als zweiten Schritt \neiner Integrationsstrategie. Den ersten Schritt machen die Asylanten beim Besuch von \nDeutschkursen. In Uster, das im Postulat als asylantenfreundliche Gemeinde erwähnt \nwird, sorgen 43 Freiwillige unentgeltlich dafür, dass die Flüchtlinge in ihrer Stadt \nmöglichst schnell Deutsch lernen. Das wäre also auch noch ein Weg, wie \nDeutschkurse organisiert werden könnten. \n  \nBeschäftigungen von Flüchtlingen mit Ausweis N ohne Lohn sind in der Gastronomie \nund der Landwirtschaft wohl erlaubt, kommen aber oft wegen mangelnder Qualifikation \nund aufgrund der Sprachbarrieren nicht in Frage. Für die Gemeinden ist es \nproblematisch, wenn sich die Flüchtlinge ans Nichtstun gewöhnen. Langfristig müssen \nnämlich die Städte und Gemeinden für die Sozialhilfe aufkommen. Dem will Uster mit \nden Beschäftigungseinsätzen vorbeugen. Konkret sollen die Flüchtlinge dort etwa im \nStrandbad den Rasen mähen, den Stadtpark säubern und unerwünschte Pflanzen \nentfernen. Dafür erhalten sie zwei Franken pro Stunde. Der monatliche \nMaximaleinsatz ist auf 100 Stunden begrenzt. Somit kann niemand mehr als CHF \n200.-- im Monat verdienen. \n  \nSo sollen die Flüchtlinge erfahren, wie in der Schweiz gearbeitet wird. Im Idealfall \nerleichtern ihnen die dabei erworbenen Fähigkeiten und Referenzen die spätere \nArbeitssuche im eigentlichen Arbeitsmarkt - also dort, wo es mehr als zwei Franken \npro Stunde zu verdienen gibt. Auch dem Zusammenleben mit der Stadtbevölkerung ist \nes nicht abträglich, wenn die Bevölkerung Asylanten beim Reinigen des Parks sieht. \nDie Asylanten sollen aber niemandem die Arbeit wegnehmen. Der Kanton Zürich \nfördert bisher die Erwerbstätigkeit für Asylanten wenig, weil sie sonst bei einem \nnegativen Aufnahmeentscheid schwieriger wegzuweisen seien. Nun hat sich aber ein \nparlamentarischer Vorstoss entwickelt, der die Zustände möglicherweise verändern \nkönnte. \n  \nBeschäftigungsprogramme und gemeinnützige Einsatzplätze sind für Flüchtlinge eine \nwichtige Lebenshilfe. Ein Beschäftigungsangebot seitens des Kantons steht in vielen \nFällen zur Verfügung. Ob die Stadt, soweit bestehende Ressourcen in der Anleitung \nund Betreuung vorhanden wären, auch eigene Beschäftigungsprogramme anbieten \nsoll, ist zu überlegen. Mit den vom Bund bezahlten Unterstützungen von CHF 48.-- pro \nTag und Person ist es schwierig, für kleine Gruppen Beschäftigungen zu finanzieren, \nmüssen doch von den CHF 48.-- Bundesgeld pro Tag auch Miete, Krankenkasse, \nLebensunterhalt und die Betreuer der Beschäftigungsprogramme finanziert werden. \n\n\n\n17. Sitzung vom Dienstag, 20. Dezember 2016 Seite 11 \n  \nNeben der Sprache ist es unerlässlich, dass Flüchtlinge die Schweizer Kultur \nverinnerlichen und sich geltende Arbeitstugenden aneignen können. Allerdings gibt es \nim Kanton ja bereits Beschäftigungsangebote. Ob die Stadt parallel dazu einen \nBeschäftigungsdienst aufbauen soll, ist abzuwägen. Wohl auch deshalb, weil \nAsylanten mit Ausweis N oft nur kurze Zeit in der Schweiz bleiben können. Priorität bei \nden Massnahmen muss auf Asylanten mit Ausweis F gelegt werden. \n  \nDie ÖBS/EVP/CVP/GLP–Fraktion stellt sich grundsätzlich positiv zum Postulat. \nMitentscheidend für dessen Unterstützung sind die Argumentation des Stadtrates und \ndie Diskussion im Rat. “ \n\n  \n\nNicole Herren (FDP) FDP/JFSH-Fraktionserklärung \n”Eigentlich hat Stadtrat Simon Stocker bereits alles gesagt, was ich sagen wollte. Es \nbleibt nicht mehr viel, was ich sagen möchte. Sie haben vermutlich bei mir \nabgeschrieben. \n  \nWir von der FDP/JFSH-Fraktion finden das Postulat von Christoph Schlatter \nüberflüssig und dies aus folgenden Gründen, die auch Stadtrat Stocker bereits erwähnt \nhat. Erstens ist es Sache des Kantons, Beschäftigungsmöglichkeiten anzubieten. Es \nbestehen bereits diverse Programme, bei denen Asylbewerber mit Ausweis N im \ngemeinnützigen Bereich verschiedene Möglichkeiten angeboten werden. \n  \nZudem wurde die Erfahrung gemacht, dass es nach solchen \nBeschäftigungsprogrammen extrem schwierig ist, die Menschen in den ersten \nArbeitsmarkt zu integrieren. Dort sollte nämlich gearbeitet werden - und das \nzuverlässig, pünktlich und produktiv. Auch ist es nicht mehr das Ziel, einfach den \nganzen Tag oder stundenweise beschäftigt zu sein, sondern etwas zu leisten, wofür \nim Gegenzug auch ein entsprechender Lohn entrichtet wird. \n  \nUnserer Meinung nach sollten die Mittel eher, und auch dies hat Stadtrat Stocker \nbereits erwähnt - zur raschen Eingliederung der Integration- und Arbeitswilligen - mit \nBetonung auf “willigen” - eingesetzt werden. Bei diesen Asylbewerbern sollte \ninsbesondere die Sprache und ihre Fähigkeiten gefördert werden. Dies hilft ihnen am \nmeisten bei der Integration. \n  \nDie FDP/JFSH-Fraktion wird die Überweisung des Postulates nicht unterstützen.” \n\n  \n\nManuela Bührer (AL) AL-Fraktionserklärung \n”Die AL-Fraktion unterstützt das Postulat von Christoph Schlatter „Zusätzliche \nBeschäftigungsmöglichkeiten für Asylsuchende mit Ausweis N“ vom 21. Juni 2016. \n  \nVorausschicken möchten wir, dass Menschen, die ihre Heimat verlassen müssen, \nkeine Feinde sind, auch wenn ihr Fluchtweg sie in die Schweiz führt. Diese Menschen \nkommen nicht in der Absicht, uns etwas wegnehmen zu wollen. Sie kommen, weil sie \nnicht anders können, weil ihre Heimat zerstört wurde, sei es durch Krieg oder durch \nUmweltkatastrophen, durch Diktaturen, Verfolgung der Ethnie, der sie angehören oder \naufgrund ihres Geschlechts oder ihrer Gesinnung. \n  \nPersonen, die in der Schweiz ein Asylgesuch stellen, erhalten eine N-Nummer und \neinen N-Ausweis. Dieser Ausweis berechtigt sie, sich für die Dauer des Asylverfahrens \nin der Schweiz aufzuhalten. Dieses Recht ergibt sich aus der Flüchtlingskonvention. \n\n\n\n17. Sitzung vom Dienstag, 20. Dezember 2016 Seite 12 \n  \nFür die ersten drei Monate gilt in der Schweiz ein Arbeitsverbot. Danach dürfen \nPersonen mit N-Ausweis unter gewissen Voraussetzungen in bestimmten Branchen \neiner unselbstständigen Arbeit nachgehen. \n  \nIm Kanton Schaffhausen dürfen Menschen mit dem Ausweis N in der Gastronomie \nund in der Landwirtschaft arbeiten. Dies erscheint uns unzureichend, könnten doch \nauch andere Branchen als Beschäftigungsmöglichkeiten dazu genommen werden. \nDies wäre zum Beispiel möglich im Gartenbau, in der Forstwirtschaft, in der \nHolzverarbeitung, im Baugewerbe, in der Pflege, in Wäschereien, in der \nAbfallbewirtschaftung und dergleichen mehr. \n  \nSobald ein Gesuch eines Arbeitgebers vorliegt und der Inländervorrang eingehalten \nwurde, sollte einem positiven Entscheid nichts mehr im Wege stehen. Und \nselbstverständlich sollte vorausgesetzt sein, dass auch Menschen mit einem N-\nAusweis eine angemessene Entschädigung für ihre Arbeit erhalten. N-Ausweise \ndürfen nicht als Einladung zu Lohndumping verstanden werden. Der Kanton Glarus, \nvon der Grösse durchaus mit dem Kanton Schaffhausen vergleichbar, verfügt \nbeispielsweise über ein Merkblatt Arbeitgeber (Asylsuchende Ausweis N), das leicht \nim Internet zu finden ist. Dort sind die wichtigsten Bestimmungen aufgelistet. Für den \nKanton Schaffhausen sucht man etwas ähnlich Praktisches und schnell Zugängliches \nvergeblich. \n  \nDie AL-Fraktion gibt Christoph Schlatter recht, wenn er sagt, dass sich auch \nSchaffhausen vermehrt auf Flüchtlinge vorbereiten sollte. Wir sprechen uns aus für \nschnelle, unbürokratisch aufgegleiste und für alle Beteiligten geeignete Lösungen und \nstimmen dem Postulat zu. “ \n\n  \n\nBeat Brunner (SVP) SVP/EDU-Fraktionserklärung \n”Die SVP/EDU Fraktion hat das Postulat von Christoph Schlatter diskutiert und ist zum \nSchluss gekommen, dass die Stadt nicht auch noch ins Asylwesen eingreifen muss, \ndenn das ist Sache des Kantons. Schaffhausen ist nicht so gross wie der Kanton \nZürich. \n  \nFür uns stand als wichtiger Faktor die Frage im Raum, wer denn unbedingt arbeiten \nwill mit dem Ausweis N? Es sind vorwiegend junge Männer, die von ihren Familien auf \ndie weite gefährliche Reise geschickt wurden, um, so bald wie möglich, die ganze \nVerwandtschaft zuhause zu unterstützen. Sind dies wirklich die Flüchtlinge, die wir \nunterstützen müssen? \n  \nIch kenne ein junges Ehepaar. Sie kommt aus Hallau und er aus Afrika. Sie hatten sich \nauf einem Missionsschiff kennengelernt und leben nun als verheiratetes Ehepaar in \nSchaffhausen. Er spricht sehr gut Englisch, hat eine Arbeit im Sicherheitsdienst und \nwill so schnell als möglich Deutsch lernen. So hatte er die Möglichkeit, an einem \nSprachkurs des Arbeiterhilfswerks für Flüchtlinge teilzunehmen, in dem \nGrundkenntnisse in Deutsch vermittelt werden. Dort hat er junge Männer aus Afrika \nkennengelernt, die mit dem Ausweis N schon mehrmals an diesen Kursen teilnahmen \nund schlechter Deutsch verstanden als er als totaler Anfänger. Als er sie sehr erstaunt \nfragte, warum sie nicht besser Deutsch gelernt hätten, kam die Antwort von vielen: \nWarum sollen wir uns anstrengen, wir bekommen doch sowieso alles, was wir \nbrauchen.  \n \nEs ist sehr wichtig, dass wir Flüchtlinge, die an Leib und Leben bedroht sind, Asyl \n\n\n\n17. Sitzung vom Dienstag, 20. Dezember 2016 Seite 13 \n  \ngewähren, und dies sind für mich Ehepaare mit Kindern und ältere oder kranke \nMenschen. Diese Menschen brauchen Unterkunft, etwas Warmes zum Anziehen und \ngenug zu essen, nicht unbedingt Arbeit. \n  \nHier noch einige Gedanken, die uns zu diesem Entscheid veranlassten: \n  \n\n Die Stadt hat genügend andere Aufgaben, als im Sinne des Postulanten eine \nweitere Bürokratie aufzuziehen. Dies hat Simon Stocker auch schon erwähnt. \n\n Auf dem RAV sind sehr viele Arbeitssuchende, die Arbeitsplätze in der \nGastronomie mit niederschwelligen Tätigkeiten suchen. Diese sollten nicht \nnoch konkurrenziert werden.  \n\n Es gibt jetzt schon Institutionen, die in diesem Bereich agieren. Das \nArbeiterhilfswerk macht einen guten Job. Das Rote Kreuz hatte den Auftrag, ein \nNotfall-Dispositiv auf die Beine zu stellen, um täglich bis 300 Neuankömmlinge \nim Raum Schaffhausen zu versorgen. Die Stiftung Impuls, wie von Stadtrat \nSimon Stocker erwähnt, macht ebenfalls einen guten Job, und aufgenommene \nFlüchtlinge werden durch sie auch betreut. \n\n Ich respektiere die Idee von Christoph Schlatter, dass jeder einen strukturierten \nAlltag möchte, aber ich sehe sehr grosse Probleme, diese Leute in einen \nArbeitsmarkt einzuführen. Es macht keinen Sinn für drei Asylsuchende, die \nnoch nicht aufgenommen sind, einen Betreuer zu stellen, denn sehr selbständig \nsind diese Leute nicht. Ich hatte vor 25 Jahren mit Asylsuchenden aus Sri-Lanka \nzusammengearbeitet. Diese tamilischen Mitarbeiter hatten sich gut in unserer \ngastgewerblichen Arbeitswelt eingelebt. Nach über 20 Jahren kann ich aber \nnoch immer kein gutes privates Gespräch mit ihnen führen, weil ich ihr Deutsch \nauch nach drei Mal nachfragen immer noch nicht verstehe. Ihre Kinder reden \nSchweizerdeutsch wie wir. \n\n  \nDie Betreuung vor Ort ist am Sinnvollsten, und das investierte Geld bringt die beste \nWertschöpfung. Ich kann Ihnen gerne die Adresse eines Hilfswerkes in Äthiopien (mit \neinem schönen Kalender von 2017) geben. Dort gibt es ein Kinderheim mit \nAusbildungsstätten. Sie lehren bis zu 15 Berufe mit über 500 Lernenden. \n  \nFür mich liegt die Priorität beim Erlernen der Landessprache, sobald sie in unserem \nLand ankommen. Es kann nicht sein, dass man nach 10 Jahren noch kein normales \nGespräch mit ehemaligen Asylsuchenden führen kann. \n  \nWir lehnen das Postulat aus den oben genannten Gründen ab und hoffen, dass der \nKanton auch einen gewissen Druck auf das Erlernen der Landesprache bei \nAsylsuchenden legt, denn ohne Deutschkenntnisse ist das Arbeiten schlicht \nunmöglich. “ \n\n  \n\nIren Eichenberger (ÖBS) Votum \n”Beat Brunner hat es gerade erwähnt, wie schwierig es ist, auch nach vielen Jahren in \nder Schweiz, sich mit diesen Leuten auf Deutsch zu unterhalten. Das stimmt zum Teil. \nUnd jetzt überlegen Sie sich doch warum. Vielleicht, weil diese Leute es in der Schule \nnicht erlernt haben, andere Sprache zu erwerben? Sie sind vielleicht beinahe \nAnalphabeten oder haben sich in der Sprache ihrer früheren Herrschaftsvölker \nauszudrücken gelernt. Aber sie haben es nie geschafft, eine Fremdsprache wie wir zu \nerlernen. Wir dürfen nicht vergessen, unser Land ist viersprachig, und diese Tatsache \nsteht immer über unserem Schulsystem. \n  \n\n\n\n17. Sitzung vom Dienstag, 20. Dezember 2016 Seite 14 \n  \nIch möchte aber genau deshalb darauf hinweisen, wie schwierig es wahrscheinlich ist, \ndiese Leute in Deutsch zu unterrichten. Darum habe ich Vorbehalte gegenüber einem \nSystem. Ich finde es schön, wenn die Stadt Zürich dies freiwillig macht. Aber die \nSprachlehrer bei uns, beim SAH oder anderswo, sind wirklich gefordert und müssen \nspezifische Fachkenntnisse haben.  \n \nIch kann Ihnen übrigens sagen, wer in Zürich arbeitet. René Schmidt konnte es nicht \nwissen. Kürzlich hat Monika Weber, frühere Landesring-Nationalrätin, bei Radio SRF \nsehr begeistert von ihrer Unterrichtstätigkeit erzählt. Sie hat gesagt, ganz toll sei, dass \nsie in der Pause mit Moritz Leuenberger Kaffee trinke, der auch unterrichte. Dass diese \nzwei Personen auf einen Lohn verzichten könnten, glaube ich sehr wohl. Ich zweifle \nauch nicht an der Qualität ihres Unterrichts. Aber ich denke einfach, man muss \nanerkennen, dass es Leute gibt, die ehrlich ihr Brot verdienen und eine anspruchsvolle \nArbeit machen, die auch finanziert werden muss. ” \n\n  \n\nChristoph Schlatter (SP) Schlusswort \n”Es freut mich sehr, dass der Stadtrat den Inhalt meines Postulates übernehmen \nmöchte beziehungsweise schon umsetzt. Das Angebot auf Umwandlung in eine \nInterpellation ist eigentlich obsolet. Ich gehe davon aus, wenn ich jetzt darauf bestehe, \ndass Sie trotzdem über mein Postulat abstimmen, wird der Stadtrat die Massnahmen \nnicht wieder aus dem Programm streichen.  \n  \nIch möchte noch darauf hinweisen, dass es nicht nur um Bürokratie geht. Ich teile den \nOptimismus von Stadtrat und meinen Vorrednern nicht. Ich gehe nicht davon aus, dass \ndie Bundeszentren den bevorstehenden Ansturm selber bewältigen können. Die \nSituation hat sich in den letzten zwei Wochen massiv verändert, und die von Simon \nStocker erwähnte Prognose wurde schon wieder revidiert. Man geht davon aus, dass \nvor allem die Türkei nicht mehr willens ist, diese Menschen aufzunehmen. Dieser aus \nmeiner Sicht unwürdige Deal wird nicht aufrechterhalten. Europa muss damit rechnen, \ndass sehr viele Menschen kommen, und ein Problem entsteht, wie es die Stadt Uster \nhatte. Sie war damit konfrontiert, dass der Kanton keine Möglichkeiten mehr hatte, \ndiese Menschen zuerst kantonal zu betreuen und das vorgesehene Programm vom \nKanton Zürich zu absolvieren. Wenn Schaffhausen auf diesen Ansturm reagieren \nmuss, wird es eben nicht so sein, dass der Kanton dies macht, sondern die Leute \nwerden direkt den Gemeinden zugeteilt. Dann hat die Stadt Schaffhausen auch ein \nProblem.  \n  \nBei meinem Postulat geht es nur darum, ob wir zustimmen oder nicht. Wenn wir \nzustimmen, haben wir die Möglichkeit, uns entsprechend auf diesen Ansturm \nvorzubereiten. Wenn wir das Postulat nicht überweisen, werden wir ohnehin damit zu \ntun haben, nur sind wir dann vielleicht nicht darauf vorbereitet. Deshalb möchte ich, \ndass wir über das Postulat abstimmen.” \n\n  \n\nSchlussabstimmung \nDas Postulat wird vom Grossen Stadtrat mit 18:15 Stimmen nicht erheblich erklärt. \n  \nDas Geschäft ist erledigt.  \n \n \n \n  \n\n\n\n17. Sitzung vom Dienstag, 20. Dezember 2016 Seite 15 \n  \nRatspräsident Martin Egger: \n”Wir kämen jetzt zu Traktandum 2. Ich habe mich mit dem Postulanten Walter Hotz \nund dem Stadtpräsidenten abgesprochen. Sie haben beide zugestimmt, das Postulat \nheute nicht mehr zu behandeln. Wir verschieben die Diskussion auf die neue \nLegislatur. Damit können wir zu einer würdigen Verabschiedung der Ratsmitglieder \nkommen, die im nächsten Jahr diesem Rat nicht mehr angehören.” \n\n  \n\nVerabschiedungen \nDie Präsentation zu den verschiedenen Verabschiedungen von Ratspräsident Martin \nEgger wird als Beilage zu diesem Protokoll im Internet unter www.stadt-\nschaffhausen.ch in der Rubrik Grosser Stadtrat/Ausführliche Protokolle publiziert. \n\n  \n\nSchlussmitteilungen des Ratspräsidenten: \n„Die nächste Ratssitzung findet am Dienstag, 10. Januar 2017, um 16.30 Uhr, statt. \nAuf Ihren Pulten finden Sie die Einladung zur Wahlfeier, die anschliessend an die \nSitzung stattfinden wird.  \n  \nIch wünsche Ihnen und Ihren Familien eine besinnliche und friedliche Weihnachtszeit \nund „än guäte Rutsch“ ins neue Jahr und “bliebed Sie xund”. Ich freue mich, einen \ngrossen Teil von Ihnen im neuen Jahr wieder hier begrüssen zu dürfen. \n  \nUnd jetzt lade ich Sie zu einem Apéro im Eingangsbereich ein. Dieser wurde \norganisiert durch unser geschätztes Ratsmitglied Beat Brunner. Zum Wohl und „än \nGuäte“. \n  \nDer Ratspräsident beendet die Sitzung um 19:17 Uhr. \n \n \nDie nächste Ratssitzung findet am Dienstag, 10. Januar 2016, um 16.30 Uhr, statt. \n  \n  \n  \n  \n \n     Gabriele Behring  Veronika Michel \n \n \n     Ratssekretärin  Protokollführerin \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nSchaffhausen, 14. Februar 2017 gbehr \n\nhttp://www.stadt-schaffhausen.ch/\nhttp://www.stadt-schaffhausen.ch/\n\n


Beschlussprotokoll vom 17.02.2015

text: \n \n\n  \n \n\nGrosser Stadtrat der Stadt Schaffhausen \n\n \n \n \nBESCHLUSSPROTOKOLL \n3. Sitzung vom 17. Februar 2015 \n \n \n \nTraktandum 1 Vorlage des Stadtrats vom 4. November 2014 (ergänzte \n\nFassung): Erlass einer Verordnung über die \nFinanzkontrolle für die Stadt Schaffhausen (Antrag auf \nvereinfachtes Verfahren) \n\n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 4. November 2014 (ergänzte \nFassung) sowie den Bericht und Antrag der GPK vom 2. Februar 2015 mit den Anträgen \nim vereinfachten Verfahren wie folgt gut: \n \n1. Der Grosse Stadttrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrates vom 4. \n\nNovember 2014 und vom Bericht der GPK vom 2. Februar 2015 betreffend den Erlass \nder Verordnung über die Finanzkontrolle für die Stadt Schaffhausen. \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat stimmt dem Erlass der Verordnung über die Finanzkontrolle für \n\ndie Stadt Schaffhausen mit den von der GPK vorgenommenen Änderungen zu. \n \n\n3. Ziff. 2 dieses Beschlusses wird nach Art. 11 in Verbindung mit Art. 25 lit. b der \nStadtverfassung vom 25. September 2011 dem fakultativen Referendum unterstellt. \n\n  \n \n \nTraktandum 2 Vorlage des Stadtrats vom 18. November 2014: \n Teilrevision der Tarifverordnung für die Verrechnung von \n\nkostenpflichtigen Feuerwehreinsätzen sowie der \nFeuerwehrverordnung der Stadt Schaffhausen \n\n___________________________________________________________________ \n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 18. November 2014 und die \nAnträge in der Schlussabstimmung mit 31:0 Stimmen wie folgt gut: \n \n\n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrats vom 18. \nNovember 2014 betreffend Teilrevision der Tarifverordnung für die Verrechnung \nvon kostenpflichtigen Feuerwehreinsätzen (Tarifverordnung RSS 450.11) sowie \nvon der Feuerwehrverordnung der Stadt Schaffhausen (Feuerwehrverordnung \nRSS 450.1). \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat genehmigt folgende Anpassungen der Ziff. 2.5 und 2.8 der \n\n\n\nBeschlussprotokoll Nr. 3 vom 17. Februar 2015 2 \n\nTarifverordnung für die Verrechnung von kostenpflichtigen Feuerwehreinsätzen: \n  \n\n2.5 Einsatzkosten \nDie verrechenbare Einsatzzeit für das Personal dauert von der Alarmierung bis zur \nEntlassung.  \n \nEinsatz der Feuerwehrleute/pro Person und Stunde  CHF 60.-- \nReinigungs- und Instandstellungsarbeiten/pro \nPerson und Stunde       CHF 60.-- \n \nZur Unterstützung der Rettungsdienste nach Art. 1 Abs. 2 lit. e werden für einen \nEinsatz folgende Pauschalen verrechnet: \n \nAutodrehleiter       CHF 450.-- \nTraghilfe        CHF 250.-- \n \n2.8 Unechte Alarme (Ausrücken ohne Einsatz) \nBei Auslösen eines Alarms bei einer Gefahrenmeldeanlage (Brandmelde-, \nSprinkler- oder Gasmeldeanlage) mit Ausrücken des professionellen \nFeuerlöschpiketts ohne Einsatz betragen die Kosten CHF 640.-- pauschal. \n \nBei Neuinstallationen einer Gefahrenmeldeanlage sind im ersten Betriebsjahr die \nersten beiden Fehlalarme unentgeltlich. \n \nFür das Bereitstellen und den Betrieb eines professionellen Löschpiketts mit vier \nAngehörigen der Feuerwehr (AdF) wird eine jährliche Gebühr von CHF 300.-- pro \nGefahrenmeldeanlage erhoben. \n\n \n3. Art. 7 Abs. 1 der Feuerwehrverordnung der Stadt Schaffhausen wird wie folgt \n\ngeändert: \n \n\n1 Die Einwohnerinnen/Einwohner der Stadt Schaffhausen sind feuerwehrpflichtig. \nDie Feuerwehrdienstpflicht beginnt am 1. Januar desjenigen Jahres, in welchem \ndie pflichtige Person das 21. Altersjahr vollendet und endet am 31. Dezember \ndesjenigen Jahres, in welchem die pflichtige Person das 45. Altersjahr vollendet. \n\n \n4. Die Änderungen treten mit Wirkung ab 1. Januar 2015 in Kraft.  \n\n \n5. Ziff. 2 und 3 dieses Beschlusses unterstehen nach Art. 11 in Verbindung mit Art. \n\n25 lit. b der Stadtverfassung vom 25. September 2011 dem fakultativen \nReferendum.  \n\n \n \nTraktandum 3 Vorlage des Büros des Grossen Stadtrats vom 7. Januar 2015: \n Revision der Geschäftsordnung des Grossen Stadtrats \n____________________________________________________________________ \n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Büros des Grossen Stadtrats vom 7. Januar \n2015 mit den Anträgen sowie den anlässlich der Ratssitzung vom 17. Februar 2015 \nbeschlossenen Änderungen in der Schlussabstimmung mit 24:4 Stimmen wie folgt gut: \n \n\n\n\nBeschlussprotokoll Nr. 3 vom 17. Februar 2015 3 \n\n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Büros des Grossen \nStadtrats vom 7. Januar 2015 betreffend Revision der Geschäftsordnung. \n\n \n2. Die Geschäftsordnung des Grossen Stadtrats wird wie folgt revidiert: \n\n \nArt. 32 Abs. 2 GO \n2 Das Protokoll wird an einer der nächsten Sitzungen beim Ratssekretariat \naufgelegt. \n \n \nArt. 35a GO \n1 Fraktionserklärungen in knapper Form sind zulässig. Gleiches gilt für \nErklärungen des Büros und der Kommissionen. \n \n2 Erklärungen sind vor der Sitzung beim Ratspräsidium anzumelden. Dieses \nentscheidet darüber, zu welchem Zeitpunkt die Erklärung abgegeben werden \nkann. \n \n3 Eine Diskussion findet nicht statt. Ein Mitglied des Grossen Stadtrats oder des \nStadtrats, das persönlich angegriffen worden ist, hat das Recht auf eine knappe \nErwiderung. \n \n \nArt. 42 Abs. 4 und 5 GO \n4 Ein vom Grossen Stadtrat an den Stadtrat zurückgewiesenes Geschäft ist von \ndiesem innerhalb eines Jahres zuhanden des Grossen Stadtrats zu \nverabschieden, andernfalls demselben Bericht zu erstatten ist. \n \n5 Ein vom Grossen Stadtrat an die vorberatende Kommission zurückgewiesenes \nGeschäft ist von dieser innert eines Jahres dem Grossen Stadtrat erneut zu \nunterbreiten, andernfalls demselben Bericht zu erstatten ist. \n \n \nArt. 54 GO \nDie Beschlüsse des Grossen Stadtrates, die dem fakultativen Referendum \nunterliegen, sind in den amtlichen Publikationsorganen zu veröffentlichen (Art. 21 \nund 22 Stadtverfassung). Die Veröffentlichung kann sich auf die Bezeichnung \ndes Beschlusses und die Fristansetzung beschränken, mit dem Hinweis, dass \nder Beschluss im Internet veröffentlicht ist und bei der Stadtkanzlei aufliegt. Die \nVeröffentlichungen der Beschlüsse sind von der Präsidentin oder dem \nPräsidenten und von der Sekretärin oder vom Sekretär zu unterzeichnen. Sie \ntragen das Datum des Tages, an dem sie erscheinen. \n \n \nArt. 55a GO \n1 Die von 100 Stimmberechtigten eigenhändig unterzeichnete Volksmotion ist \nunter Angabe von Name, Vorname, Wohnadresse und Geburtsdatum beim \nRatssekretariat einzureichen. Sie ist schriftlich zu begründen. \n \n2 Der oder die zur Vertretung befugte Erstunterzeichnende ist klar zu bezeichnen. \nDas Büro kann von ihm bzw. ihr eine ergänzende Begründung verlangen. Der \n\n\n\nBeschlussprotokoll Nr. 3 vom 17. Februar 2015 4 \n\noder die Erstunterzeichnende kann die Motion bis zur Beratung im Grossen \nStadtrat zurückziehen. \n \n3 Eine mündliche Begründung der Volksmotion im Grossen Stadtrat findet nicht \nstatt. Dies gilt auch für die Begründung einer allfälligen Dringlichkeit. Ebenso \nkann sie nach der Einreichung weder geändert noch umgewandelt werden. \n \n4 Im Übrigen gelten für die Anforderungen an eine Volksmotion sowie für deren \nBeratung und Erledigung die Bestimmungen über die Motionen. \n \n \nArt. 57 Abs. 2 GO \n2 Der Grosse Stadtrat berät Motionen und Postulate an einer der folgenden \nSitzungen im Anschluss an die Stellungnahme des Stadtrats. Er entscheidet nach \nder Begründung der Urheberin oder des Urhebers des Vorstosses und der \nStellungnahme des Stadtrats, ob die Motionen und Postulate erheblich erklärt \nund an den Stadtrat überwiesen werden. \n \n \nArt. 59 Abs. 5 GO \n5 Eine Diskussion findet dann statt, wenn ein Ratsmitglied sie beantragt.  \n \n\n \n3. Das Verfahrenspostulat von Martin Jung vom 2. Juni 2014 „Ermöglichung der \n\nDiskussion bei Interpellationen“ wird erheblich erklärt und gleichzeitig als erledigt \nabgeschrieben.  \n\n \n4. Diese Revision der Geschäftsordnung tritt rückwirkend auf den 1. Januar 2015 in \n\nKraft.  \n \n \n \n \n \nIM NAMEN DES GROSSEN STADTRATES \nDie Präsidentin:   Die Sekretärin: \n \n \n \nDr. Cornelia Stamm Hurter Gabriele Behring \n \n \n \n \n \n \n \n \nSchaffhausen, 18. Februar 2015 gbehr \n \n \n\n\n