name: Protokoll der Ratssitzung vom 21.03.2023

text: \n \n\nGrosser Stadtrat der Stadt Schaffhausen \n\n  \n\nPROTOKOLL \n \nSitzung Nr. 5/2023 \nDienstag, 21. März 2023 \n18:00 - 20:05 Uhr  \nKantonsratssaal der Rathauslaube \nGenehmigt am: 8. Mai 2023 \n \n\n \n \nVorsitz: Michael Mundt SVP \n\nProtokoll: Sandra Ehrat Ratssekretärin \n\nStimmenzählende: Jeanette Grüninger \nChristoph Hak \n\nSP \nGLP \n\nAnwesend: Von total 36 Mitgliedern: \nRatspräsident und 34 Mitglieder \n\n \n\nEntschuldigt:   \nGanze Sitzung: Matthias Frick (SP) SP \n\nSchluss der Sitzung: Stadtpräsident Peter Neukomm \nSR Daniel Preisig \n\n \nFinanzreferent \n\n \n\n \n \nTRAKTANDEN \n \n1 Vorlage des Stadtrats vom 1. November 2022: \n\nErweiterung der Tempo-30-Zone auf der Alpenstrasse \nSeite  10 \n\n2 Vorlage des Stadtrats vom 21. Juni 2022: \nBotschaft des Stadtrats zur Volksinitiative «Letzte \ngrosse Grünfläche erhalten (Stadtpark-Initiative)» \n\nSeite  17 \n\n3 Postulat von Urs Tanner (parteilos) vom \n1. Februar 2022: Fussgängerweg über den Rhein \n\nSeite  32 \n\n \n \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 2 \n\n \n \nPENDENTE GESCHÄFTE 2022 und 2023 \nVdSR, Interpellationen, Postulate, Kleine Anfragen, Diverses \nEingang Nr., Von, Titel des Geschäfts  \n\n   \nVorlagen des Stadtrats \n10.11.2022 Vorlage des Stadtrats: Revision der Parkplatzverord-\n\nnung \nBaufach-\n\nkommission \n \n\n17.01.2023 Vorlage des Stadtrats: Botschaft zur Volksinitiative \n«Nein zu Tempo 30 auf Hauptstrassen» \n\n9-er Spezial-\nkommission \n\n \n24.01.2023 Vorlage des Stadtrats: Fachstelle Frühe Förderung \n\nund Projekt Frühe Deutschförderung: Überführung ins \nDefinitivum \n\nBildungs-\nkommission \n\n \n \n\n14.02.2023 Vorlage des Stadtrats: Bericht über die hängigen \nMotionen und Postulate \n\nGeschäfts- \nprüfungs-\n\nkommission \n \n\n28.02.2023 Vorlage des Stadtrats: Aufwertung und Verkehrs-\noptimierung Bereich «Adlerunterführung/ Schwaben-\ntor» \n\nBaufach-\nkommission \n\n \n \n\n07.03.2023 Vorlage des Stadtrats: Pilotprojekt Einführung von \nSchulassistenzen an den städtischen Schulen \n\nBildungs-\nkommission \n\n   \nPetitionen \n Keine. \n\n \n \n\nVolksmotion \n Keine. \n  \n\n \nMotionen \n22.02.2022 Nr. 2/2022: Motion von Matthias Frick (SP): Parkierungsverordnung \n07.03.2023 Nr. 1/2023: Motion von Martin Egger (FDP): Mehr Mitsprache für die \n\nStimmbevölkerung der Stadt Schaffhausen \n14.03.2023 Nr. 2/2023: Motion von Urs Tanner (parteilos): Öffentlichkeitsprinzip \n\nradikal, einfach, transparent & unbürokratisch \n \n\n \nInterpellationen  \n \n\n25.01.2022 \n \n31.10.2022 \n \n27.02.2023 \n \n \nPostulate \n\nNr. 1/2022: Interpellation von Georg Merz (Grüne): Reduktion der \nAnzahl Personenwagen auf Stadtgebiet \nNr. 3/2022: Interpellation von Stefan Bruderer (SP): Kann der zweite \nFäsenstaubtunnel überhaupt quartierverträglich gebaut werden? \nNr. 1/2023 Interpellation von Thomas Stamm (SVP): Mit der \nKlimaverordnung wird das Energiestadtlabel überflüssig \n\n16.03.2022 Nr. 7/2022: Postulat von Urs Tanner (SP): 25 Millionen Rahmenkredit \nfür erneuerbare Energien 2.0 \n\n05.04.2022 Nr. 8/2022: Postulat von Stefan Marti (SP): Marktgerechtes Parkieren \nauf öffentlichem Grund \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 3 \n\n \n \n05.04.2022 Nr. 9/2022: Postulat von Lukas Ottiger (GLP): Motorisierter Verkehr \n\nin der Altstadt: So wenig wie möglich - so viel wie nötig \n07.06.2022 Nr. 10/2022: Postulat von Matthias Frick (SP): Oberflächen-\n\nparkierung in der Altstadt auf Elektroautos beschränken \n07.06.2022 Nr. 11/2022: Postulat von Urs Tanner (SP): Für 11 Franken einen \n\nMonat Bus fahren in der Stadt Schaffhausen (Kernzone 810) \n05.07.2022 Nr. 12/2022: Postulat von Christoph Hak (GLP): Ladestationen für \n\nElektroautos in der Altstadt \n06.09.2022 Nr. 13/2022: Postulat von Iren Eichenberger (Grüne): Die Trennung \n\nvom Gasnetz - ein teurer Spass \n01.11.2022 Nr. 14/2022: Postulat von Daniela Furter (Grüne): Tempo 30 für die \n\nBachstrasse als Pilotversuch \n01.11.2022 Nr. 15/2022: Postulat von Urs Tanner (SP): Teuerungsausgleich \n25.11.2022 Nr. 16/2022: Postulat von Daniela Furter (Grüne): Velofahrende \n\nunterstützen das Schaffhauser Gewerbe \n29.11.2022 Nr. 17/2022: Postulat von Bea Will (SP): KITA in der Altstadt! \n29.11.2022 Nr. 18/2022: Postulat von Till Hardmeier (FDP): Zusammenarbeit bei \n\nder Sozialhilfe verbessern \n13.12.2022 Nr. 19/2022: Postulat von Daniel Spitz (GLP): Ein neues Zuhause für \n\ndas Kinder- und Jugendheim \n13.12.2022 Nr. 20/2022: Postulat von Daniela Furter (Grüne): Alternative zur \n\n2. Röhre Fäsenstaub prüfen \n03.01.2023 Nr. 1/2023: Postulat von Daniela Furter (Grüne): Feuerwerksfreie \n\nFeiertage \n24.01.2023 Nr. 2/2023: Postulat von Livia Munz (SP): Vorgeburtlicher Mutter-\n\nschutz \n24.01.2023 Nr. 3/2023: Postulat von Monika Lacher (SP): Den Durchpark endlich \n\nrealisieren. \n24.01.2023 Nr. 4/2023: Postulat von Nicole Herren (FDP): Konzept Velopark-\n\nplätze in der Altstadt Schaffhausen \n27.01.2023 Nr. 5/2023: Postulat von Livia Munz (SP) und Lukas Ottiger (GLP): \n\nSistierung Abriss Pflegezentrum \n21.02.2023 Nr. 6/2023: Postulat von Marco Planas (parteilos): Sprechstunde des \n\nStadtpräsidenten/des Stadtrats \n21.02.2023 Nr. 7/2023: Postulat von Angela Penkov (SP): Attraktivierung \n\nNeustadt - Begegnungszone jetzt! \n07.03.2023 Nr. 8/2023: Postulat von Nathalie Zumstein (Die Mitte) und Marco \n\nPlanas (parteilos): Anbindung des Eschheimertals an das öffentliche \nVerkehrsnetz \n\n21.03.2023 Nr. 9/2023: Postulat von Thomas Stamm (SVP): Durach erleben - \nAdlerstrasse renaturieren anstatt asphaltieren. \n\n  \nVerfahrenspostulate  \n Keine. \n\nKleine Anfragen \n09.01.2023 Nr. 2/2023: Kleine Anfrage von Urs Tanner (parteilos): Plauderbänkli \n\ngegen Einsamkeit \n20.01.2023 Nr. 5/2023: Kleine Anfrage von Marco Planas (parteilos): Wann \n\nkommt der vom Parlament geforderte Polizeiposten am Bahnhof? \n31.01.2023 Nr. 6/2023: Kleine Anfrage von Urs Tanner (parteilos): Power-to-\n\nGas in Schaffhausen? \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 4 \n\n \n \n\n \n \n  \n\n15.02.2023 Nr. 8/2023: Kleine Anfrage von Severin Brüngger (FDP): \nInteressenskonflikte im Stadtrat \n\n15.02.2023 Nr. 9/2023: Kleine Anfrage von Monika Lacher (SP): Verbesserte \nArbeitsbedingungen für das städtische Heim- und Spitex-Personal \n\n21.02.2023 Nr. 11/2023: Kleine Anfrage von Thomas Weber (SP): Geplante \nKameraüberwachung der SBB mit Gesichtserfassung am Bahnhof \nSchaffhausen \n\n22.02.2023 Nr. 12/2023: Kleine Anfrage von Christoph Hak (GLP): Bundesbahn \nist watching you \n\n28.02.2023 Nr. 13/2023: Kleine Anfrage von Daniela Furter (Grüne): \nInstallationsplätze für den Bau der zweiten Röhre Fäsenstaub \n\n01.03.2023 Nr. 14/2023: Kleine Anfrage von Mariano Fioretti (SVP): \nIdeologische Solaroffensive um jeden Preis auch mit Solaranlagen aus \nZwangsarbeit - «Es gibt bei jedem Energieträger negative Effekte» \n\n03.03.2023 Nr. 15/2023: Kleine Anfrage von Matthias Frick (SP): Behandlungs-\nfristen von Initiativen II \n\n09.03.2023 Nr. 16/2023: Kleine Anfrage von Marco Planas (parteilos): Warum \nsoll die Funkerhütte abgerissen werden? \n\n20.03.2023 Nr. 17/2023: Kleine Anfrage von Christoph Hak (GLP): Leerstände in \nstädtischen Liegenschaften \n\n \nDiverses \n Keine. \n \n\n \n \nKeine. \n\n \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 5 \n\n \n \nBESCHLÜSSE UND ERLEDIGTE GESCHÄFTE \n\n \n \nTraktandum 1 Vorlage des Stadtrats vom 1. November 2022: \n Erweiterung der Tempo-30-Zone auf der Alpenstrasse \n\n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 1. November 2022 \nbetreffend «Erweiterung der Tempo-30-Zone auf der Alpenstrasse» in der Schluss-\nabstimmung mit 24 : 6 Stimmen, bei 4 Enthaltungen, wie folgt gut: \n \n1. Der Grosse Stadtrat stimmt der Vorlage des Stadtrates vom 1. November 2022 \n\nüber die Erweiterung der Tempo-30-Zone auf der Alpenstrasse im Quartier \n«Buchthalen» zu. \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat bewilligt einen Nachtragskredit 2023 in der Höhe von 44'000 \n\nFranken zu Lasten Konto 6300.3130.00, Dienstleistung Dritter, für die Umsetzung \nder Massnahmen. \n\n \n \n \nTraktandum 2 Vorlage des Stadtrats vom 21. Juni 2022: \n Botschaft des Stadtrats zur Volksinitiative «Letzte grosse \n\nGrünfläche erhalten (Stadtpark-Initiative)» \n\n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 21. Juni 2022: Botschaft des \nStadtrats zur Volksinitiative «Letzte grosse Grünfläche erhalten (Stadtpark-Initiative)» \nin der Schlussabstimmung mit 25 : 9 Stimmen, bei 1 Enthaltungen, wie folgt gut: \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrats vom 21. Juni \n\n2022 betreffend Botschaft zur Volksinitiative «Letzte grosse Grünfläche erhalten \n(Stadtpark-Initiative)». \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat erklärt die Volksinitiative «Letzte grosse Grünfläche erhalten \n\n(Stadtpark-Initiative)» für gültig. \n \n3. Der Grosse Stadtrat beschliesst, gestützt auf die vorstehenden Ausführungen, der \n\nVolksinitiative «Letzte grosse Grünfläche erhalten (Stadtpark-Initiative)» im Sinne \nvon Art. 77 Abs. 3 Wahlgesetz einen Gegenvorschlag gegenüberzustellen und \nbeauftragt den Stadtrat mit der Ausarbeitung einer entsprechenden Vorlage.  \n\n \n \n \nTraktandum 3 Postulat von Urs Tanner (parteilos) vom 1. Februar 2022: \n Fussgängerweg über den Rhein \n\n \nDas Postulat wird von Urs Tanner (parteilos) begründet, von Stadträtin Dr. Katrin \nBernath beantwortet und im Grossen Stadtrat diskutiert. \n \nDas Postulat wird vom Grossen Stadtrat in der Schlussabstimmung mit 19 : 16 Stim-\nmen, nicht überwiesen. \n  \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 6 \n\n \n \nBEGRÜSSUNG \nDer Ratspräsident, Michael Mundt (SVP), eröffnet die Ratssitzung Nr. 5 vom \n21. März 2023 mit der Begrüssung der Ratsmitglieder, des Stadtpräsidenten, der \nStadträtinnen und Stadträte, der Medienberichterstatterinnen und Medienbericht-\nerstatter sowie der Besucherinnen und Besucher auf der Tribüne und an den Bild-\nschirmen. \n \n \nPROTOKOLL \nDas Ratsprotokoll Nr. 3 vom 21. Februar 2023 ist vom Büro genehmigt und im Internet \npubliziert worden. \n \nBegehren auf Änderungen sind innert 14 Tagen nach Publikation im Internet dem \nRatsbüro schriftlich mitzuteilen. Das Protokoll gilt somit unter dem Vorbehalt von Art. \n32 Abs. 1 und 3 der Geschäftsordnung des Grossen Stadtrats als genehmigt. \n \n \nMITTEILUNGEN DES RATSPRÄSIDENTEN \nDie Ratsmitglieder haben folgende Unterlagen erhalten oder sie liegen heute auf \nIhren Pulten auf: \n\n Vorlage des Stadtrats vom 28. Februar 2023: Aufwertung und Verkehrs-\noptimierung Bereich «Adlerunterführung/Schwabentor» \n\n Vorlage des Stadtrats vom 7. März 2023: Pilotprojekt Einführung von \nSchulassistenzen an den städtischen Schulen \n\n Ergänzung zur Vorlage des Stadtrats vom 24. Januar 2023: Fachstelle Frühe \nFörderung und Projekte Frühe Deutschförderung: Abschlussbericht \n\n Motion Nr. 1/2023 vom 7. März 2023 von Martin Egger (FDP): Mehr Mitsprache für \ndie Stimmbevölkerung der Stadt Schaffhausen \n\n Motion Nr. 2/2023 vom 14. März 2023 von Urs Tanner (parteilos): Öffentlichkeits-\nprinzip radikal, einfach, transparent & unbürokratisch \n\n Postulat Nr. 8/2023 vom 7. März 2023 von Dr. Nathalie Zumstein (Die Mitte) und \nMarco Planas (parteilos): Anbindung des Eschheimertals an das öffentliche \nVerkehrsnetz \n\n Kleine Anfrage Nr. 16/2023 vom 9. März 2023 von Marco Planas (parteilos): \nWarum soll die Funkerhütte abgerissen werden? \n\n Kleine Anfrage Nr. 17/2023 vom 20. März 2023 von Christoph Hak (GLP): Leer-\nstände in städtischen Liegenschaften \n\n Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 7/2023 vom 1. Februar 2023 von \nUrs Tanner (parteilos): Summerwis, quo vadis? \n\n Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 10/2023 vom 15. November 2022 \nvon Matthias Frick (SP): Tempo 30: Initiative und Vorlage des Stadtrats \n\n \n \nVERHANDLUNGSBEREIT GEMELDETE GESCHÄFTE \nKeine. \n \n \nANWESENHEITSKONTROLLE \nBevor wir zu den Zuweisungen kommen, haben wir die Anwesenheitskontrolle \ndurchzuführen. \n \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 7 \n\n \n \nGemäss § 12 Abs. 1 des kantonalen Reglements ist zu Beginn jeder Sitzung des \nGrossen Stadtrats eine Testabstimmung durchzuführen, die zugleich als Anwesen-\nheitskontrolle dient. Sollten Sie feststellen, dass Sie nicht erfasst werden, melden Sie \nsich unverzüglich bei den Stimmenzählenden. Bitte beachten Sie, dass Sie erst dann \ndie Taste drücken, wenn der Countdown zu laufen beginnt. \n \n\nEs sind 35 Ratsmitglieder anwesend. \n(Matthias Frick (SP) ist für die ganze Sitzung entschuldigt.) \n\n \n \nZUWEISUNGSVORSCHLÄGE DES BÜROS \nDas Büro schlägt Ihnen folgende Zuweisungen vor: \n \n\n Vorlage des Stadtrats vom 28. Februar 2023: Aufwertung und Verkehrs-\noptimierung Bereich «Adlerunterführung/Schwabentor» an die Baufach-\nkommission. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n\n Vorlage des Stadtrats vom 7. März 2023: Pilotprojekt Einführung von Schul-\nassistenzen an den städtischen Schulen an die Bildungskommission. Kein \nGegenantrag, so beschlossen. \n\n \n \nHermann Schlatter (SVP) SVP/EDU-Fraktionserklärung \nGestern wurden wir davon in Kenntnis gesetzt, dass der Stadtrat das Mandat \n«Koordinationsstelle Innenstadtentwicklung» an die Firma LoF* – Leap of Faith AG \nvergeben hat. Innerhalb des Teams der Firma LoF soll die Rolle des Koordinators, d.h. \ndie erste Ansprechperson vor Ort, Grossstadtrat Lukas Ottiger (GLP) sein. \n \nHä, dachte ich, habe ich da recht gelesen? Lukas Ottiger (GLP), Grossstadtrat und \nseines Zeichens Fraktionschef der Mitte, Mitglied der Baufachkommission und Mitglied \nder VK SH POWER soll als Auftragsnehmer, der dem Stadtpräsidenten direkt zu \nrapportieren hat, diese Funktion übernehmen? Da fragen wir uns von der SVP/EDU-\nFraktion, was hat den Stadtrat dazu bewogen Lukas Ottiger zu engagieren? Was für \neinen Leistungsausweis bringt er mit, um diese «brisante» Funktion zu übernehmen? \nGrossstadt Lukas Ottiger (GLP), der keine Möglichkeit auslässt, um den Parkplatz-\nabbau in der Innenstadt zu unterstützen, sowie bei bürgerlichen und gewerbe-\nfreundlichen Vorlagen immer dagegen stimmt und, als Mitglied der Grünliberalen, der \nBaureferentin sehr nahesteht? Klar, diese Haltung gefällt der Mehrheit unseres links-\ngrünen Stadtrats, das ist ganz in dessen Sinn. Doch, aus dieser Ämterkumulation – \nhier im Rat hat Ottiger den Hut als Grossstadtrat auf und damit die Oberaufsicht über \nden Stadtrat, als Citymanager ist er Auftragsnehmer und soll dem Stadtpräsidenten \nrapportieren. Daraus werden sich doch zwangsläufig Interessenskonflikte ergeben! \nWer dies nicht sieht ist blind, oder verkennt die Aufgabe von Auftragnehmer Ottiger. \n \nFür unsere Fraktion ist dies einmal mehr der Beweis dafür, dass die Mehrheit des links-\ngrünen Stadtrats sich nicht scheut, Günstlingspolitik auf höchstem Niveau zu \nbetreiben, von politischer Hygiene keine Spur, Good Governance scheint dem Stadtrat \nmehr als ein Fremdwort zu sein, oder er kennt es nur dort, wenn es um Bürgerliche \ngeht, siehe die übel riechende Sache im Zusammenhang mit der Lügengeschichte \nzum Demo-Bewilligungsrückzug der Corona-Gegner-Demo. \n \nDiese Anstellung ist mehr als ein Affront den bürgerlichen Ratsmitgliedern gegenüber \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 8 \n\n \n \nund es beweist einmal mehr, ausgewogene Lösungen stehen für den Stadtrat nicht im \nVordergrund. Was kümmert ihn das Geschwätz der rechten Ratshälfte? Kann er sich \ndoch in Sicherheit wiegen, dies, weil er die links-grüne Mehrheit in diesem Parlament \nhinter sich weiss. \n \nDoch wäre es eben nicht Aufgabe des Stadtrats nach konsensfähigen Lösungen zu \nsuchen? Es macht ganz den Anschein, dass es der Mehrheit des Stadtrats am \nnotwendigen Fingerspitzengefühl dafür fehlt. Gerade bei dieser wichtigen Aufgabe, \nvon welcher sich wohl alle hier im Rat Lösungen für eine intakte Innenstadt erhoffen, \nso mit florierenden Läden, fröhlichen Menschen, kulinarischen Beizen, Ausgangs-\nangebote für unsere Jugend und Junggebliebenen und Kulturangebote für alle \nAltersgruppen, hätte doch der erste, wichtige Schritt, nämlich die Anstellung des City-\nmanagers, so daherkommen müssen, dass alle politischen Kräfte unisono dahinter-\nstehen können. \n \nLeider muss heute festgestellt werden, dass der Stadtrat diesen wichtigen ersten \nSchritt arg vermasselt hat mit der Anstellung von Lukas Ottiger, als das massgebende \nGesicht des City-Managers. \n \nNun, eine Option ist noch offen lieber Lukas, zeig du Grösse und gib dein Mandat hier \nim Rat auf. Damit ist mindestens das erfüllt, was man unter Good Governance versteht \nund so findest auch du die notwendige Zeit, dich voll und ganz deiner neuen, wichtigen \nAufgabe zu widmen, wo die Stadt nach guten Lösungen sucht. Denn immerhin wird \ndeine Bürogemeinschaft mit einer Viertelmillion an Steuergelder honoriert, dies scheint \nmir Grund genug dafür zu sein, tragbare und wirkungsvolle Lösungen vorzuschlagen, \nwelche zum Turnaround in unserer Stadt führt und sie endlich vorwärtsbringt. Danke. \n \n \nMartin Egger (FDP) FDP-Fraktionserklärung \nIm Namen der FDP-Fraktion spreche ich zur gestern kommunizierten Vergabe des \nMandates «Koordinationsstelle Innenstadtentwicklung». \n \nIn der Budgetdebatte vom 15. November 2022 erklärte uns der Stadtpräsident, dass \ndie Koordinationsstelle für einen zweijährigen Pilotbetrieb als externes Mandat \nvergeben werden soll. \n \nIn seiner gestrigen Mitteilung hat der Stadtrat nun bekannt gegeben, dass er das \nMandat an die Firma LoF AG vergeben hat. Der Stadtrat hat insofern Wort gehalten, \ndass er eine externe Firma beauftragt hat. \n \nAllerdings blieben die Worte der Präsidentin des städtischen Gewerbeverbandes \nungehört, dass mit dem Mandat eine externe Person betraut werden soll, die NICHT \ndem näheren Umkreis der Verwaltung oder der Stadt angehört (ich verweise auf das \nVotum von Nicole Herren (FDP) nachzulesen im Protokoll vom 15. November 2022 \nauf Seite 35). \n \nIn seiner gestrigen Medienmitteilung gibt der Stadtrat nun bekannt, dass innerhalb des \nTeams der Firma LoF AG Lukas Ottiger die Rolle des Koordinators übernimmt. D.h. er \nist die primäre Ansprechperson vor Ort. Der Entscheid des Stadtrats ist aus unserer \nSicht problematisch. Aufgrund der zahlreichen politischen Mandate, welche Lukas \nOttiger momentan ausübt, sehen wir diverse Interessens- und Zielkonflikte. \n \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 9 \n\n \n \nVor diesem Hintergrund zeugt der Entscheid des Stadtrats von wenig politischem \nGespür und wir machen ein grosses Fragezeichen, ob dieser Entscheid zu einer \nerfolgreichen Innenstadtentwicklung beiträgt.  \n  \nVorerst geben wir mit dieser Fraktionserklärung öffentlich unseren Unmut über die \nVergabe bekannt. Weiter planen wir im Rahmen einer Kleinen Anfrage mehr über die \nEntscheidungskriterien und das geplante Engagement zu erfahren. Besten Dank. \n \n \nStadtpräsident Peter Neukomm \nBesten Dank, dass ich hier die Möglichkeit erhalte, eine kurze Entgegnung zu machen. \nDer Stadtrat ist in diesen beiden Fraktionserklärungen angegriffen worden. Schauen \nSie, wir sind überzeugt, dass LoF in der Lage ist die Aufgabe, die sich aus diesem \nAuftrag ergibt, erfüllen kann. Der Auftrag wurde nicht an Lukas Ottiger (GLP) \nvergeben, sondern an LoF. LoF ist eine Aktiengesellschaft, die in Schaffhausen \ndomiziliert ist und ihr Büro in Zürich hat. Es gibt Leute, die ihr privates Engagement \nvon ihren beruflichen Aufträgen trennen können, auch wenn Sie es vielleicht nicht \nglauben können. Das gilt z.B. auch für den Wirtschaftsförderer, der in der FDP \nengagiert ist, auch er kann das. Ich konnte das auch in meiner früheren Zeit als \nJustizangehörigen. Das können Sie vielleicht nicht nachvollziehen, aber es gibt Leute, \ndie das können. Wir vertrauen Lukas Ottiger (GLP), dass er das machen kann. Sie \nkönnen auch problemlos Auskunft über das Auswahlverfahren erhalten. Wir haben hier \nnichts zu verstecken, das haben wir sehr professionell gemacht. Es gab zwei Bewerber \nund LoF hat ganz klar oben ausgeschwungen. Das ist einfach so. Wir konnten nicht \nden schwächeren Bewerber nehmen, nur, weil Lukas Ottiger (GLP) in diesem Team \nwar. Das tut mir leid. Wir sind hier auch an unsere Vorgaben gebunden, die wir haben \nund hier hat die Firma LoF klar obenausgeschwungen. Übrigens hatte auch der zweite \nBewerber politisch verbandelte Leute in ihren Reihen. Auch dort hätte es allenfalls \nDiskussionen geben können. Wir haben das im Bewerbungsprozess offensiv \nangegangen. Es geht hier nicht um Geschäfte des Grossen Stadtrats, sondern es geht \num Massnahmen in der Innenstadt zusammen mit den Innenstadtakteuren und um \nnichts Anderes. Wir sind überzeugt, dass die LoF AG diese Massnahmen auf den \nBoden bringt. Das ist das Wichtigste bei diesem Thema. \n \n \nLukas Ottiger (GLP) \nIch danke Ihnen für die offenen Worte. Es überrascht mich nicht, ich habe damit \ngerechnet. Ich habe mir das gut überlegt. Wir sind hier ein Milizparlament, mit \nBetonung auf Miliz. Ich glaube es hat hier in diesem Saal bestimmt noch den einen \noder anderen, der mit seinem privaten Engagement auch Aufträge für die Stadt \nausführt. Hier ist es nichts Anderes. Es wurde national ausgeschrieben. Ich habe mich \nin Kooperation mit der Firma LoF beworben und wir haben das Mandat erhalten. That’s \nit. Ich bitte Sie, geben Sie uns den Kredit und rechnen wir nach ein bis zwei Jahren ab \nund ich hoffe, dass Sie dann die Leistung beurteilen und nicht mein politisches Mandat. \nHier geht es um mein berufliches Mandat und das kann ich sehr wohl trennen vom \npolitischen Mandat. \n \nBezüglich Parkplatzabbau würde mich dann überraschen, wo ich hier im Grossen \nStadtrat schon vehement einen Parkplatzabbau gefordert habe. Das ist mir nicht \nbekannt und geht auch nicht aus meinem Postulat so hervor. Dankeschön. \n  \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 10 \n\n \n \nTRAKTANDENLISTE \nDie Traktandenliste für die heutige Sitzung wurde dem Parlament rechtzeitig zugestellt \nund in den Medien publiziert. Wird dazu das Wort verlangt? Das scheint nicht der Fall \nzu sein. Die Traktandenliste gilt somit als genehmigt. \n \n \n \n \nTraktandum 1 Vorlage des Stadtrats vom 1. November 2022:  \n\nErweiterung der Tempo-30-Zone auf der Alpenstrasse \n\n \nLukas Ottiger (GLP) Bericht aus der  \n\nBaufachkommission \nGerne berichte ich Ihnen zum Beratungsverlauf der Baufachkommission für die \nVorlage «Erweiterung Tempo-30-Zone Alpenstrasse». Wir bedanken uns herzlich für \ndie kompetenten Einführungen, Erklärungen und Abklärungen bei Baureferentin Dr. \nKatrin Bernath, Oliver Baur Stabsleiter Tiefbau, Christian Ordon Tiefbau Schaffhausen \nund Sandra Ehrat für die wie immer hervorragende Protokollierung. \n \nDie Ausweitung der Tempo-30-Zone an der Alpenstrasse wurde durch die Schule, den \nQuartierverein Buchthalen und Anwohnende angeregt. Mit den vorgeschlagenen \nMassnahmen soll die Verkehrssicherheit rund ums Schulhaus und das «Quartier-\nzentrum» bei Migros und Denner verbessert und die Lärmemissionen für die \nAnwohnenden verringert werden. \n \nIn zwei Sitzungen hat die Kommission die Vorlage behandelt. An der ersten Sitzung \nwurde die Vorlage vorgestellt und Fragen der Kommissionsmitglieder aufgenommen. \nAm 11. Januar 2023 folgte die Detailberatung der Vorlage. \n \nIntensiv besprochen wurde die Positionierung der Trottoirnase nach dem Rechts-\nabbieger aus der Kesselstrasse. Wenn auf der Gegenfahrbahn ein Bus an der \nHaltestelle steht, ist das Passieren vorübergehend nicht möglich. Es wird befürchtet, \ndass dies zu Rückstau über die Kreuzung hinausführen wird. Das Verkehrsaufkommen \nin diese Richtung ist jedoch nicht so hoch wie in die andere Richtung und durch \nparkierte Autos am Strassenrand besteht diese Situation schon heute. Anhand einer \ndigitalen Simulation konnte uns Herr Ordon von Tiefbauamt die verschiedenen \nVerkehrssituationen gut nachvollziehbar aufzeigen. \n \nEin weiteres Thema waren die farblichen Markierungen auf der Strasse, die für \nzusätzliche Aufmerksamkeit sorgen sollen. Hier wurde die Umweltverträglichkeit und \nKosten angeschaut. Es hat sich gezeigt, dass nur dort grossflächig mit Farbe \ngearbeitet werden soll, wo es auch eine direkte Wirkung für die Verkehrssicherheit hat. \nDies ist in unmittelbarer Nähe zur Schule gegeben. \n \nZwei Kommissionsmitglieder, die in Buchthalen wohnhaft sind, haben die \nVerlängerung der Tempo-30-Zone bis nach der Bushaltestelle Buchthalen angeregt. \nDie zwei kurz nacheinander folgenden Linksabbieger Richtung Büsingerstrasse und \nalter Dorfkern sorgen immer wieder für brenzlige Situationen. Da die breite Strasse bis \nzur Abzweigung Kesselstrasse jedoch eine Schwerverkehrsroute ist, können keine \nverkehrsberuhigenden Massnahmen realisiert werden, wie sie bei einer Tempo-30-\nZone vorgeschrieben sind. Im Rahmen einer laufenden Schwachstellenanalyse soll \ndieser Abschnitt jedoch neu beurteilt werden. \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 11 \n\n \n \n \nIn der Schlussabstimmung wurde die Vorlage mit 6 : 0 Stimmen, bei einer Enthaltung, \ngenehmigt. Wir empfehlen auch Ihnen die Vorlage zu unterstützen zugunsten der \nVerkehrssicherheit in Schulhausnähe und bei den Einkaufsläden in Buchthalen. \nHerzlichen Dank. \n \n \nStephan Schlatter (FDP) FDP-Fraktionserklärung \nIch darf Ihnen die Meinung der Freisinnigen zur Vorlage Tempo-30-Zone auf der \nAlpenstrasse überbringen. \n \nZunächst herzlichen Dank allen Mitarbeitern und Mitgliedern der Baufachkommission \nfür die Vorbereitung. \n \nWie Sie wissen, interessiert sich unsere Fraktion sehr für Verkehrsanliegen in unserer \nStadt. So haben wir auch diese weitere Tempo-30-Zone kritisch diskutiert. \n \nBei dieser Erweiterung im Quartier Buchthalen sehen wir, dass sowohl Schulwege wie \nauch Einkaufsmöglichkeiten direkt betroffen sind. Aber auch an solchen Stellen soll \nman Augenmass walten lassen. Das Tempo zu reduzieren ist das Eine aber viele \nHindernisse einbauen das Andere. Insbesondere die Trottoirnase direkt bei der \nVerzweigung Kesselstrasse/Alpenstrasse halten wir nicht für sinnvoll. \n \nSchon heute werden die Busse an Haltestellen überholt. Mit solchen zusätzlichen \nHindernissen werden gefährliche Situationen geradezu vorgespurt und provoziert. Das \nist für alle kein Vorteil und darauf können wir sicher verzichten. Wir empfehlen dringend \nbei der Umsetzung, das noch einmal zu berücksichtigen. \n \nNun, wir stehen zu unserem Wort und sind nicht gegen Tempo-30-Zonen in den \nQuartieren mit dem Ziel, den Verkehr eben auf verkehrsorientierten Strassen, fliessen \nzu lassen und dies bitte mit Tempo 50. \n \nMit einem lauwarmen Ja werden wir der Vorlage zustimmen. Besten Dank. \n \n \nMarkus Leu (SVP) SVP/EDU-Fraktionserklärung \nEs freut mich, Ihnen die Fraktionsmeinung der SVP/EDU-Fraktion näher zu bringen. \n \nAls erstes gilt es unseren Dank an meinen Kommissionskollegen Lukas Ottiger (GLP), \nfür die gute und ausführliche Berichterstattung aus der Baufachkommission, \nauszusprechen. Ein weiterer Dank geht an unsere Baureferentin Dr. Katrin Bernath, \nan den Stabsleiter Tiefbau Oliver Bauer, an den Ressortleiter Verkehr bei Tiefbau \nSchaffhausen, Christian Ordon für die gute und ausführliche Vorstellung, sowie für die \nsachliche Begleitung dieses Geschäfts während den Beratungen in der Baufach-\nkommission. Ein grosser Dank geht an unsere Ratssekretärin Sandra Ehrat für die, \nwie gewohnt. perfekte und schnelle Protokollierung. \n \nUnsere Fraktion steht bekanntlich der Einführung von Tempo-30-Zonen stets kritisch \ngegenüber. In den Quartieren, sprich auf den Quartierstrassen, können auch wir uns \ngrossmehrheitlich für Tempo-30-Zonen erwärmen, da es sich vorwiegend um \nZielverkehr handelt und somit praktisch keine Drittbehinderungen entstehen. Was aus \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 12 \n\n \n \nunserer Sicht aber ein absolutes No-Go ist, ist eine Temporeduktion auf den Haupt-\nverkehrsachsen, da mit solchen Einschränkungen der öffentliche Verkehr, das \nGewerbe und so weiter stark behindert und beeinträchtigt werden. Wie Sie kürzlich in \nden regionalen Medien entnehmen konnten, stehen wir mit dieser Meinung nicht \nalleine da. Nein, denn der Dachverband der öffentlichen Verkehrsbetriebe hat sich \nebenfalls gegen eine flächendeckende Einführung von Tempo-30-Zonen in den \nStädten ausgesprochen, da diese den öffentlichen Verkehr verlangsamen, verteuern \nund unattraktiv machen. \n \nBei der Einführung einer Tempo-30-Zone kommt bekanntlich das Bundesrecht zu \ntragen, welches zwingend ein Gutachten verlangt. Die Resultate dieser Gutachten sind \naus unserer Sicht stark personen- sprich gutachterabhängig. Dazu eine Frage an \nunsere Baureferentin: Werden diese Gutachten stets vom gleichen Büro und \nGutachter erstellt? Oder werden diese Aufträge, im Sinne einer Ausgewogenheit, an \nverschiedene Büros und Gutachter verteilt? Diese Frage kam leider erst an der letzten \nFraktionssitzung auf, weshalb ich sie nicht mehr in die Beratung in der Baufach-\nkommission einfliessen lassen konnte. \n \nWeiter stört uns die Salamitaktik und die Argumentation bei diesen Zonen-\nerweiterungen. Es werden stets die bestehenden Zonen um wenige hundert Meter \nverlängert, so dass praktisch keine Opposition wegen dieser Kleinigkeit entstehen \nkann. So geschehen an der Finsterwaldstrasse wie auch hier bei dieser Vorlage. \nEbenfalls stört uns, dass stets mit der Sicherheit und dem Lärm argumentiert wird. \nWenn zum Beispiel auf den abfallenden Strassen die Autos von den Velos auf der \nrechten Seite überholt werden (übrigens ist mir das schon mehrmals passiert), fragen \nwir uns schon, wo bleibt da die Sicherheit. Das Gegenteil ist der Fall, denn solche \nAktionen sind brandgefährlich. \n \nWie eingangs erwähnt, wehrt sich unsere Fraktion gegen die Einführung von Tempo-\n30-Zonen auf Hauptverkehrsachsen. Da diese geplante Zonenerweiterung ab Ein-\nmündung Grubenstasse Richtung Buchthalen eine Hauptverkehrsachse betrifft, wird \nunsere Fraktion grossmehrheitlich diese Vorlage ablehnen oder sich der Stimme \nenthalten. Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit. \n \n \nBea Will (SP) SP/JUSO-Fraktionserklärung \nGerne trage ich Ihnen die Fraktionserklärung zur Vorlage des Stadtrats vom \n1. November 2022: Erweiterung der Tempo-30-Zone auf der Alpenstrasse vor.  \n \nUnsere Fraktion wird diese Vorlage einstimmig unterstützen. \n \nVon der SP wurden Vorstösse zur Schulwegsicherheit und Verkehrssicherheit rund \num Schulhäuser überwiesen und diese Vorlage ist nun ein Teil der Umsetzung davon. \nDie Baufachkommission sieht das mit einer klaren Mehrheit auch so und diskutierte \nvor allem ein paar wenige Detailfragen. Von dem her bin ich heute optimistisch, dass \nwir mit einer soliden Mehrheit dieser Vorlage zustimmen und einen Schritt weiter-\nkommen um unsere langsamsten Verkehrsteilnehmerinnen und -teilnehmer in einem \nFamilien-, Wohn- und Schulquartier besser zu schützen und den Verkehrslärm im \nQuartier einzudämmen. Zudem haben auch die befragten Anwohnerinnen und \nAnwohner mit einer überwiegenden Mehrheit der neuen Tempo-30-Zone in ihrem \nQuartier zugestimmt. \n \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 13 \n\n \n \nGerne hätte ich natürlich gesehen, wenn an dem Ort, wo die Alpenstrasse zur \nBuchthalerstrasse wird, bzw. die Alpenstrasse weiter Richtung Buchthaler Wald \n(Pfadihütte Seewadel) führt, (siehe Massnahmenplan ganz rechts im Bild) direkt im \nRahmen der Vorlage eine bessere Lösung als nur “Velosäcke” für die Velofahrerinnen \nund -fahrer mitangeführt wird.  \n \nDort ist bis jetzt für die Veloführung keine weitere farbliche Strassenmarkierung vorge-\nsehen. Eine farbliche Markierung erregt Aufmerksamkeit und bietet ein besseres \nSicherheitsgefühl für Fahrradfahrende. Es fahren samstags jeweils sehr viele \nPfadikinder auf dieser Strecke zum Buchthaler Wald und viele Eltern wären froh, wenn \nsie hier um ihre Kinder, welche mit dem Velo zum Treffpunkt fahren, weniger Angst \nhaben müssten, bzw. sie überhaupt mit dem Fahrrad ziehen lassen könnten. Wegen \ndieser gefährlichen Stelle fahren viele Familien teilweise mit dem Auto ihre Kinder in \ndie Pfadi. Eltern müssen aus Respekt vor dieser “Kreuzung” die Kids jahrelang mit \ndem Velo begleiten und/oder weichen manchmal vor der Querung mit Fahrrädern auf \ndie vorhandenen Trottoirs aus. Dies kann verkehrstechnisch und für naturverbundene \n“Pfadisli” nicht Sinn der Sache sein. Vielleicht ist es ja möglich, dies noch zu ergänzen. \n \nZum Inhalt der Vorlage sonst vertrauen wir hier auf die Planerinnen und Planer und \nausführenden Fachleute und unterstützen das vorgesehene Vorgehen. Aus der \nPerspektive einer Velofahrerin, Stadtschulrätin und Mutter empfehle ich und die ganze \nSP Ihnen wärmstens, der Vorlage zuzustimmen. Besten Dank für Ihre Aufmerk-\nsamkeit. \n \n \nDaniela Furter (Grüne) glp/Grüne/Die Mitte/EVP-\n\nFraktionserklärung \nGerne teile ich Ihnen hiermit die Fraktionserklärung der glp/Grüne/Die Mitte/EVP und \nder Jungen Grünen mit. \n \nWir haben in unserer Fraktion die Erweiterung der Tempo-30-Zone auf der Alpen-\nstrasse rege diskutiert und die Vorlage als gut und nötig befunden. \n \nBis jetzt endet die Tempo-30-Zone kurz vor dem Schulhaus Zündelgut, was für viele \nnicht nachvollziehbar ist. Genau dort, wo Schutzbedürftige die Strasse überqueren um \nin die Schule zu kommen, darf vom Emmersberg Richtung Buchthalen auf das Gas \ngedrückt werden. Dadurch gibt es immer wieder heikle Situationen. Ebenso ist die \nLage bei den Einkaufsläden in den Stosszeiten unübersichtlich. Tempo 30 wird da für \neine merkliche Entspannung sorgen. Die Fussgängerstreifen erhalten trotz Tempo 30-\nZone auf Höhe Dürstlingweg und Grimselweg weiterhin ihren Platz. Das begrüssen wir \nsehr, da doch sehr viele Kinder die Strasse überqueren und das Verkehrsaufkommen \nauf der Alpenstrasse relativ hoch ist. \n \nTempo 30 ist die einfachste und kostengünstigste Massnahme zur Lärmreduktion und \num die Wohnqualität im Quartier zu verbessern. Die Unfallgefahr wird kleiner, \ninsbesondere die zahlreichen Schülerinnen und Schüler werden rund um das \nSchulhaus Zündelgut besser geschützt. Der Busbetrieb wird von der Erweiterung der \nTempo-30-Zone praktisch nicht tangiert, die Strecke, die den Bus betrifft, macht nur \nwenige Meter aus. \n \nWir waren uns in der Fraktion aber auch einig, dass es sinnvoll gewesen wäre, die \nTempo-30-Zone bis zur Kreuzung Buchthalerstrasse weiterzuziehen. Dies aus einem \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 14 \n\n \n \neinfachen Grund: Viele Schülerinnen und Schüler nutzen diese Strecke täglich mit dem \nVelo. Die Abzweigung Richtung Büsingen oder Richtung Kirche Buchthalen ist \nschwierig zu fahren und muss unbedingt verbessert werden. Die Verlängerung von \nTempo 30 bis zur Kreuzung ist wohl jetzt vom Tisch, muss aber bei einer nächsten \nStrassensanierung nochmals angegangen werden. Und bis dahin sind Abbiegehilfen \nund gute Markierungen für die Velofahrenden zentral und sollen bald vollzogen \nwerden, der Sicherheit unseren Schulkindern zuliebe. \n \nUnsere Fraktion stimmt der Erweiterung der Tempo-30-Zone auf der Alpenstrasse \neinstimmig zu. Vielen Dank für die Aufmerksamkeit. \n \n \nSR Dr. Katrin Bernath Stellungnahme des Stadtrats \nGerne nehme ich im Namen des Stadtrats Stellung zur Vorlage. Da die wichtigsten \nInhalte wurden vom Kommissionssprecher bereits erläutert, ich werde mich deshalb \nkurzhalten. \n \nDie seit langem bestehende Tempo-30-Zone «Emmersberg-Zündelgut» umfasst alle \nStrassen auf dem Emmersberg und endet heute an der Alpenstrasse bei der \nEinmündung der Albulastrasse. Neu soll die Tempo-30-Zone um rund 350 Meter \nerweitert werden. \n \nDer Hauptgrund dafür ist die Sicherheit in der Umgebung der Zündelgut-Schule. Das \nAnliegen aus dem Quartier und seitens der Schule, die Tempo-30-Zone an der \nAlpenstrasse zu erweitern, wurde geprüft. In einem Gutachten wurden die Eignung \nund Verhältnismässigkeit einer Temporeduktion für verschiedene Varianten beurteilt \nund die damit verbundenen Massnahmen aufzeigt. \n \n\n In der ersten Variante würde die Zone bis zur Kesselstrasse verlängert. Diese \nVariante wurde verworfen, weil eine Hauptquerung für den Schulweg weiterhin \nausserhalb der Tempo-30-Zone liegen würde. \n\n Die zweite Variante sieht die Verlängerung bis zum Migros und Denner vor. Damit \nliegt der Abschnitt mit einem hohen Aufkommen an querendem Fussverkehr \ninnerhalb der Zone. Zudem können die Lärmemissionen für die Anwohnenden in \ndiesem Bereich reduziert werden. \n\n Als dritte Variante wurde die Verlängerung bis zur Buchthalerstrasse geprüft. \nDiese wurde vom Stadtrat gestützt auf die Fachempfehlung abgelehnt. \nHauptgrund dafür ist, dass dieser Abschnitt erst in den Jahren 2014/2015 saniert \nund angesichts der gefahrenen Geschwindigkeiten bauliche Massnahmen zur \nGeschwindigkeitsreduktion notwendig wären. \n\n \nWie wir gehört haben, wurde diese Variante in der Baufachkommission ausführlich \ndiskutiert, dies insbesondere aufgrund der Situation bei der Kurve, in der die \nAlpenstrasse und die Buchthalerstrasse zusammenkommen. Der Handlungsbedarf an \ndieser Kreuzung wurde auch im Rahmen der Schwachstellenanalyse festgestellt, die \nTiefbau Schaffhausen für das städtische Velonetz vorgenommen hat. Aktuell wird \ngeprüft, wie die Sicherheit an dieser Stelle und bei weiteren Knoten verbessert werden \nkann. Bereits kurzfristig umsetzbar, zusammen mit dem Sanierungsprojekt und der \nErweiterung der Tempo-30-Zone, ist eine Verbreiterung der Velostreifen von der \nneuen Zonengrenze bis zur Abzweigung. \n \nDa in der Kommission sehr intensiv über einzelne Markierungen und bauliche \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 15 \n\n \n \nMassnahmen diskutiert wurde, möchte ich zum Schluss noch kurz das Verfahren \nerläutern: \n \nMit der Vorlage wird der Grundsatzentscheid zur Verlängerung der Tempo-30-Zone \ngefällt. Die im Massnahmenplan gemäss Beilage 2 aufgeführten baulichen \nAnpassungen und Signalisationen zeigen den aktuellen Planungsstand auf und die in \nder Kommission gestellten Fragen dazu waren wertvoll. \n \nNach dem politischen Prozess folgen dann die weiteren planerischen Schritte und das \nProjekt wird öffentlich aufgelegt. Die Bereinigung allfälliger Einwendungen in diesem \nVerfahren erfolgt gestützt auf das Strassengesetz. Dies als generelle Information, dass \nes nach den Beratungen im Grossen Stadtrat noch kleinere Anpassungen geben \nkönnte. \n \nDamit komme ich bereits zum Fazit: Die Erweiterung der bestehenden Tempo-30-\nZone um rund 350 Meter erhöht die Sicherheit auf den Schulwegen und für alle \nVerkehrsträger im Bereich von Migros und Denner. Die Lärmemissionen im östlichen \nAbschnitt der Zonenerweiterung wird reduziert, so dass die Grenzwerte eingehalten \nwerden können. Negative Auswirkungen auf die Fahrzeit der Busse gibt es nicht, da \nder von der Buslinie 4 befahrene westliche Abschnitt bis zur Kesselstrasse sehr kurz \nist und die Geschwindigkeit aufgrund der Bushaltestelle bereits heute reduziert ist. \n \nAus diesen Gründen bitte ich Sie, den Anträgen des Stadtrats und der \nBaufachkommission zu folgen und der Vorlage zuzustimmen. Ich bedanke mich für die \npositive Aufnahme der Vorlage. \n  \nZur Frage bezüglich Gutachten von Markus Leu (SVP): Ich habe die Frage, die ich per \nMail erhalten habe, an die Verantwortlichen beim Tiefbau weitergegeben und werde \nMarkus Leu (SVP) und bei Bedarf die ganze Baufachkommission dann darüber \ninformieren. Die Beauftragung der Gutachten liegt in der Kompetenz der \nFachpersonen, die dafür zuständig sind und ist eine operative Angelegenheit. Deshalb \nhabe ich die Antwort dazu noch nicht. \n \n \nDETAILBERATUNG \n \nDer Ratspräsident Michael Mundt (SVP) stellt fest, dass sich die Wortmeldungen \nzum Eintreten erschöpft haben. Ein Antrag auf Nicht-Eintreten ist nicht gestellt worden. \nSomit ist Eintreten beschlossen. \n \n \nBemerkungen des Ratspräsidenten zum weiteren Vorgehen: \n \nWir kommen zur Detailberatung. \n \nIch bitte den 1. Vizepräsidenten, Stephan Schlatter (FDP), die Vorlage des Stadtrats \nvom 1. November 2022: Erweiterung der Tempo-30-Zone auf der Alpenstrasse \ninklusive der Beilagen1 und 2 seitenweise bis zu den Anträgen zu verlesen. \n \nDer 1. Vizepräsident, Stephan Schlatter (FDP), verliest die Vorlage des Stadtrats \nvom 1. November 2022: Erweiterung der Tempo-30-Zone auf der Alpenstrasse die \nSeiten 1 bis 8 bis zu den Anträgen inklusive der Beilagen 1 und 2 seitenweise. \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 16 \n\n \n \n \n \nANTRÄGE \n1. Der Grosse Stadtrat stimmt der Vorlage des Stadtrates vom 1. November 2022 \n\nüber die Erweiterung der Tempo-30-Zone auf der Alpenstrasse im Quartier \n«Buchthalen» zu. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat bewilligt einen Nachtragskredit 2023 in der Höhe von 44’000 \n\nFranken zu Lasten Konto 6300.3130.00, Dienstleistung Dritter, für die Umsetzung \nder Massnahmen. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG (ABSTIMMUNG NR. 1) \n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 1. November 2022: \nErweiterung der Tempo-30-Zone auf der Alpenstrasse in der Schlussabstimmung mit \n24 : 6 Stimmen, bei 4 Enthaltungen, gut. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \n \n  \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 17 \n\n \n \nTraktandum 2 Vorlage des Stadtrats vom 21. Juni 2022:  \n\nBotschaft des Stadtrats zur Volksinitiative «Letzte grosse \nGrünfläche erhalten (Stadtpark-Initiative)» \n\n \nDr. Bernhard Egli (GLP) Bericht aus der  \n\nSpezialkommission \nDie 7-er Spezialkommission hat die Vorlage an zwei Sitzungen beraten. Wir wurden \ndabei von Stadträtin Dr. Katrin Bernath, dem Leiter Stadtplanung Marcel Angele und \nRatssekretärin Sandra Ehrat begleitet und betreut. Ihnen meinen herzlichen Dank, \ninsbesondere Sandra für Ihre kompetente und speditive Protokollierung. \n \nAn der ersten Sitzung wurden die Vorlage sowie raumplanerische Grundlagen, \nFreiraumstrategie und Wohnraumstrategie vorgestellt und diskutiert, insbesondere die \nTestplanung Gebietsentwicklung “Vordere Breite”. \n \nDie zentrale Diskussion war, ob der Initiative, welche konkrete Vorgaben für eine \nParzelle der vorderen Breite vorgeben will, ein allgemeingültiger Gegenvorschlag zu \nGrünräumen für die ganze Stadt gegenübergestellt werden kann und soll und was es \nfür Inhalte haben solle oder nur Konkretes für die vordere Breite. \n \nDie Kommission hat ausgiebig und detailliert diskutiert. Grossmehrheitlich sprachen \nsich die Kommissionsmitglieder dabei gegen die Initiative aus und eher für einen \nGegenvorschlag. Eintreten wurde mit 7 : 0 Stimmen einstimmig beschlossen. \n \nDie zweite Kommissionssitzung diente der Beantwortung spezifischer Fragen und \ngrossteils der Rückmeldung aus den Fraktionen zur Frage eines Gegenvorschlags. \nDie SP/JUSO-Fraktion lehnt die Initiative ab und unterstützt einen Gegenvorschlag, \ndie SVP/EDU-Fraktion möchte grossmehrheitlich einen Gegenvorschlag, ebenso die \nglp/Grüne/Die Mitte/EVP-Fraktion und die FDP-Fraktion ist grossmehrheitlich gegen \ndie Initiative und gegen einen Gegenvorschlag. Übrigens beträgt die Frist zur \nBehandlung einer Initiative bei einem Gegenvorschlag eineinhalb Jahre. \n \nZur Detailberatung der Vorlage gab es keine Diskussionen mehr. Zu den Anträgen 1 \nund 2 gab es keinen Gegenantrag, sie waren somit einstimmig beschlossen. \n \nZu Antrag 3, der Volksinitiative einen Gegenvorschlag gegenüberzustellen und den \nStadtrat mit der Ausarbeitung einer entsprechenden Vorlage zu beauftragen, stellte \nStephan Schlatter (FDP) einen Gegenantrag: «Die Volksinitiative “Letzte grosse \nGrünfläche erhalten (Stadtpark-Initiative)” wird den Stimmberechtigten mit dem Antrag \nauf Ablehnung zur Abstimmung unterbreitet.» Der Antrag von Stephan Schlatter (FDP) \nwurde mit 3 : 3 Stimmen (mit Stichentscheid des Präsidenten) und einer Abwesenheit \nabgelehnt und somit gilt Antrag 3 gemäss Vorlage. \n \nDer Vorlage des Stadtrats vom 22. Juni 2022: Botschaft des Stadtrats zur \nVolksinitiative “Letzte grosse Grünfläche erhalten (Stadtpark-Initiative)” wird in der \nSchlussabstimmung mit 3 : 3 Stimmen (mit Stichentscheid des Präsidenten), bei \neiner Abwesenheit, zugestimmt. \n \n \nDr. Bernhard Egli (GLP) glp/Grüne/Die Mitte/EVP-\n\nFraktionserklärung \nDie glp/Grüne/Die Mitte/EVP-Fraktion ist einstimmig dafür, der Stadtpark-Initiative \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 18 \n\n \n \neinen Gegenvorschlag gegenüberzustellen. Wir unterstützen somit die Vorlage und \ndie drei Anträge. \n  \nWas brächte die Stadtpark-Initiative konkret, Zitat Initiative: «Das Grundstück Vorderi \nBreiti GB-Nr. 1609 bleibt frei und die Stadt betreibt dort einen Stadtpark. Der Stadtpark \ndient der ökologischen, sozialen, sportlichen und rekreativen Nutzung des Areals». \n \nNur schon aufgrund der stadträtlichen und grossstadträtlichen Vorgaben der \nFussballfelder-Planung würde die Annahme der Initiative primär dazu führen, dass das \nzwischen Schulareal Breite und Zeughaus vorgesehene Fussballfeld nicht dort, \nsondern südlich des alten Fussballstadions zu platzieren wäre. Zwischen den beiden \nFussballfeldern und der Nordstrasse gäbe es dann etwas Platz für eine \nParkverbindung zwischen bestehendem Breitenaupark und Steigkirche. Das brächte \nwenig für die Breite und sehr wenig für die Stadt. Zudem erscheint es fragwürdig, einen \n(zugegeben zu langen) Planungsprozess über ein zentrales Areal der Stadt durch \neinen Verfassungsartikel zu einer Parzelle über den Haufen zu werfen. \n \nDie glp/Grüne/Die Mitte/EVP-Fraktion sieht die Möglichkeit, als Gegenvorschlag einen \nGrundsatzartikel in die Verfassung aufzunehmen zur Bedeutung und Qualität und \nQuantität der Grünräume in der Stadt, und um die Lebensqualität, Biodiversität und \nFreiraumqualität für jedes Quartier zu fördern. Bisher ist dies nur in der \n«Freiraumstrategie der Stadt Schaffhausen» verwaltungsintern aufgearbeitet. \n \nAusgerechnet das Breitequartier weist jetzt schon einen überdurchschnittlich hohen \nAnteil an Parkanlagen mit dem Breitenaupark und dem Belairpark und erst recht mit \nSportanlagen aus, und klein aber oho – dem Verkehrsgarten. Gegenüber den anderen \nStadtquartieren ist es nichts als fair, insbesondere dort mehr Stadtpark und mehr \nLebensqualität zu fördern. \n \nDeshalb stimmt die glp/Grüne/Die Mitte/EVP-Fraktion einstimmig für einen \nGegenvorschlag zur Stadtpark-Initiative. \n \n \nStephan Schlatter (FDP) FDP-Fraktionserklärung \nIch darf Ihnen die Meinung der Freisinnigen zur Vorlage Stadtpark-Initiative \nüberbringen. Besten Dank allen Beteiligten der Spezialkommission. \n \nWir stehen vor einer gültigen Volksinitiative zur Erhaltung der Grünfläche auf \nGrundstück Nr. 1609. Junge Leute von Steig und Breite haben sich dafür eingesetzt, \ndieses grosse Grundstück in Zukunft nicht zu überbauen und als Park, was auch immer \ndas heisst mag, zu nutzen. Dem sollten wir Rechnung tragen. \n \nWir Freisinnige haben uns das zu Herzen genommen. Wir sind der Meinung, dass wir \nkeinen Gegenvorschlag ausarbeiten sollten. Das wäre nur eine Verzögerung und eine \nweitere Planung. Wir sollten nun einen Volksentscheid herbeiführen. Je nach Ausgang \ndieser Abstimmung kann dann weitergeplant werden. Das wäre ja sowieso der Fall, \nauch wenn wir zuerst lang und teuer einen Gegenvorschlag erstellen. \n \nDa die Freihaltung des Grundstücks Nr. 1609 aber auch einen sehr einschneidenden \nEffekt auf die ganze Entwicklungsmöglichkeit auf der Breite haben würde, sind wir \nmehrheitlich der Meinung, dass wir uns hier keine Möglichkeiten verbauen sollten. \nAber das Volk wird hier einen Entscheid fällen und dann wissen wir, in welche Richtung \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 19 \n\n \n \nes gehen soll. \n \nWir stellen daher, wie auch schon in der Spezialkommission, folgenden Antrag 3 neu: \n \n”Die Volksinitiative “Letzte Grosse Grünfläche erhalten (Stadtpark-Initiative)” wird dem \nStimmberechtigten mit dem Antrag auf Ablehnung zur Abstimmung unterbreitet.” \n \nIch bitte Sie, dies zu unterstützen. Früher oder später werden wir sowieso an diesen \nPunkt gelangen. Besten Dank. \n \n \nStefan Bruderer (SP) SP/JUSO-Fraktionserklärung \nGrünflächen zu erhalten, wie es die Initianten und Initiantinnen der Initiative fordern, \nist grundsätzlich ein sympathisches Ziel. Grünflächen haben gerade in Städten \n(Klimawandel) eine wichtige Funktion für Umwelt und Menschen und sind \ndementsprechend auch zu schützen und zu erhalten. \n \nTrotzdem ist die SP/JUSO-Fraktion gegen diese Volksinitiative, welche fordert, dass \ndas Gebiet auf der vorderen Breite zu einer öffentlichen Parkanlage gemacht werden \nsoll. Das primäre Ziel der Initiative besteht wohl darin, dass die vordere Breite nicht \nbebaut werden soll. Dadurch würde aber kein ökologisches Problem gelöst. Gerade \ndas Breite-Quartier verfügt schon über ausreichend Grünflächen und Parkanlagen. \nZudem sind Wald und Rhein in nächster Nähe erreichbar. Wenn schon, müsste man \nin anderen Quartieren der Stadt mehr Grünraum schaffen. \n \nWir als SP sehen aber durchaus Handlungsbedarf: Wir wollen, dass die bestehenden \nGrünräume umgehend besser vernetzt und aufgewertet werden. Mit dieser Initiative \nwürde allerdings dies nicht erreicht, sondern die Weiterentwicklung des Breite-\nQuartiers würde blockiert. Auf der Breite soll aber eine städtebauliche Verdichtung \nangestrebt werden. Denn wir sind uns doch einig, dass wir als Stadt das \nBevölkerungswachstum nicht durch Neubauten auf der grünen Wiese abfedern wollen, \nsondern eben durch Verdichtung innerhalb der Stadt. \n \nDeshalb befürworten wir auch den Gegenvorschlag des Stadtrats, mit dem der \nhaushälterische Umgang mit dem Boden sowie die ökologische und gesellschaftliche \nBedeutung von Grün- und Freiräumen erstmals auf Verfassungsstufe verankert \nwerden sollen. Dies soll dann aber für alle Quartiere gelten und nicht nur exemplarisch \nfür das Gebiet wie die vordere Breite. \n \nFazit: Das konkrete Anliegen der Initiative, Grünräume zu erhalten und mit dem \nverfügbaren Boden haushälterisch umzugehen, unterstützen wir. Die vordere Breite \nwollen wir aber aus den genannten Gründen nicht zu einem Stadtpark machen und \ndamit die sinnvolle Weiterentwicklung blockieren. Deshalb lehnen wir die Initiative ab \nund stimmen dem Gegenvorschlag zu. \n \n \nWalter Hotz (SVP) SVP/EDU-Fraktionserklärung \nWenn man als letzter Fraktionssprecher kommt, dann kann man es sehr kurz machen. \nBei uns fand eine heisse Diskussion statt. Wir haben sogar noch die Initianten zu uns \nin die Fraktion eingeladen. Das Resultat war denn 50 zu 50 und als Fraktionssprecher \nist es dann schwierig, welche Meinung man vertreten soll. Ich melde mich dann noch \nals Einzelsprecher. Die Befürworter unterstützen die Vorlage des Stadtrats vom \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 20 \n\n \n \n21. Juni 2022 so, wie wir sie erhalten haben. Die andere Hälfte unterstützt die Initianten \nund ist der Meinung, dass wenn sich schon solche junge Leute engagieren, sollte man \nsie auch unterstützen. \n \nDass der Stadtrat Angst hat vor dem Volk und nicht bereit ist die Volksmeinung direkt \nabzuholen, wundert mich persönlich nicht. Wir sind geteilter Meinung. \n \n \nSR Dr. Katrin Bernath Stellungnahme des Stadtrats \nGrundlage zur Stellungnahme bildet die PowerPoint-Präsentation «Stadtpark-\nInitiative» - Stellungnahme des Stadtrats, 21. März 2023. \n \nGerne nehme ich im Namen des Stadtrats Stellung zu unserer Botschaft zur \nVolksinitiative. Ich bedanke mich beim Kommissionspräsidenten Dr. Bernhard Egli \n(GLP) für die Berichterstattung aus der Kommission. Da es um ein Thema geht, das \nin einem grösseren Kontext der Entwicklung unserer Stadt und Region steht, werde \nich ergänzend zum Bericht aus der Kommission auf die übergeordneten Zielsetzungen \nund den Prozess der Gebietsentwicklung «Vordere Breite» eingehen. \n \nDabei sind einige Informationen nicht neu für Sie, das Thema wurde ja bereits bei der \nBehandlung der Volksmotion hier drin diskutiert. Es ist aber eine Weile her und ich \nwerde die wichtigsten Informationen hier in Erinnerung rufen und Zusammenhänge \naufzeigen. \n \n1. Grundlagen und übergeordnete Zielsetzungen \nDie Forderung der Initiative lautet, dass das Grundstück GB 1609 freigehalten wird \nund die Stadt darauf eine Parkanlage betreiben soll. Dieser Stadtpark soll \nökologischen, sozialen, sportlichen und rekreativen Nutzungen dienen. \n \nDer Stadtrat teilt die von den Initiantinnen und Initianten vorgebrachten Argumente zur \nökologischen und gesellschaftlichen Bedeutung von Grün- und Freiräumen generell \nund auf der vorderen Breite. \n \nDiese Ziele sind aber im Kontext der übergeordneten raumplanerischen Strategien und \ngesetzlichen Grundlagen zu beurteilen und umzusetzen. \n \nFolien Seite 2 \nDie haushälterische Nutzung des Bodens, die Begrenzung der Siedlungsausdehnung \nund die Schonung der Kultur- und Naturlandschaft sowie die Schaffung kompakter \nSiedlungen sind die zentralen Grundsätze des Raumplanungsgesetzes, das 2013 von \nder Stimmbevölkerung klar angenommen wurde. \n \nDiese Ziele sind auch im kantonalen Richtplan abgebildet, der im Jahr 2019 vom Bund \ngenehmigt wurde und davor vom Kantonsrat. \n  \nDie entsprechende Strategie der räumlichen Entwicklung der Stadt Schaffhausen ist \nim Richtplan Siedlung festgehalten, der 2019 vom Stadtrat festgesetzt wurde. \n \nUnten links sehen Sie auf dem Ausschnitt des kantonalen Richtplans, dass das Gebiet \nder «Vorderen Breite» wie auch das «Mühlental» als Entwicklungsschwerpunkt für \nWohnnutzungen festgelegt wurde (Bezeichnung Es). Beide Schwerpunkte sind \nbezüglich der Versorgung und verkehrlichen Anbindung zentral gelegen. \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 21 \n\n \n \n \nIm Richtplan Siedlung der Stadt Schaffhausen werden die Festlegungen des \nkantonalen Richtplans konkretisiert. Auf der «Breite» sollen weiterhin das Wohnen und \nöffentliche Nutzungen im Vordergrund stehen. Hier sollen sich verschiedene \nWohnformen und grosszügige Aussenräume abwechseln, die der Erholung dienen \nund für verschiedene Freizeitaktivitäten genutzt werden können; insbesondere für \nverschiedene Sportarten, aber auch für Anlässe wie die Pfingstchilbi und \nZirkusveranstaltungen. \n \nFolien Seite 3 \nMit der bereits Ende 2016 verabschiedeten Freiraumstrategie der Stadt Schaffhausen \nwird die Bedeutung der Grün- und Freiräume im Kontext der Siedlungsentwicklung \nnach innen festgehalten. Dabei geht es nicht nur um die Flächen, auch die Qualität ist \nwichtig, damit die bestehende Wohn- und Lebensqualität erhalten wird und auch \nLebensräume für Tiere und Pflanzen im Siedlungsgebiet geschaffen werden können. \n \nAls Grundlage für das Freiraumkonzept wurden die öffentlichen Grün- und Freiräume \nin den Quartieren ermittelt. Dabei wurde für das Breitequartier ein Wert von 33 m2 \nöffentlicher Freiraum pro Personen ermittelt. Dies ist von den vierzehn untersuchten \nGebieten zusammen mit «Niklausen/Alpenblick» der dritthöchste Wert. Die tiefsten \nWerte finden sich in den Gebieten «Gruben» (mit rund 6 m2), «Hochstrasse» (mit 7 \nm2) und «Geissberg» (mit gut 9 m2). \n \nErgänzend zum städtischen Richtplan Siedlung und zum Freiraumkonzept ist das \nGesamtverkehrskonzept, das der Stadtrat im Frühjahr 2021 verabschiedet hat, ein \nwichtiges Instrument für eine differenzierte und qualitative Siedlungsentwicklung nach \ninnen. \n \nAngesichts des Bevölkerungs- und Arbeitsplatzwachstums ist ein gut funktionierendes \nVerkehrssystem zentral für den Erhalt der hohen Lebensqualität und der \nwirtschaftlichen Attraktivität. \n \nDeshalb soll neuer Wohnraum in erster Linie an gut erschlossenen Lagen geschaffen \nwerden; eine Voraussetzung, die für das Transformationsgebiet auf der Vorderen \nBreite optimal erfüllt ist. \n \nWohnraumentwicklung \nFolien Seite 4 \nEin Thema, das schweizweit wieder vermehrt an Bedeutung gewinnt, ist die \nBereitstellung von genügend Wohnraum. Das Gebiet auf der Vorderen Breite ist auch \naus Sicht der Wohnraumentwicklung der Stadt Schaffhausen von Bedeutung. \n \nMit der vom Stadtrat bereits vor rund zehn Jahren und immer noch aktuellen \nWohnraumstrategie wird eine qualitätsorientierte Wohnraumentwicklung mit einem \nmoderaten Bevölkerungswachstum von 0.5 bis 1 Prozent angestrebt. \n \nDie Entwicklung orientiert sich an den übergeordneten Zielen einer nachhaltigen \nEntwicklung: \n \n\n Aus wirtschaftlicher Sicht zentral ist die Stärkung von Stadt und Kanton \nSchaffhausen durch ein moderates Bevölkerungswachstum und die Schaffung \nvon Arbeitsplätzen. \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 22 \n\n \n \n\n Für die soziale Nachhaltigkeit wird ein Angebot von geeignetem, finanziell \ntragbarem Wohnraum für alle Bevölkerungsgruppen angestrebt. \n\n Die ökologischen Ziele umfassen die Eindämmung der Zersiedlung durch \nKonzentration des Wohnens im Stadtgebiet; dadurch werden die Verkehrsflüsse \nvermindert und Grünräume und Erholungsgebiete erhalten. Bei der Abgabe von \nstädtischen Grundstücken gelten weitergehende Anforderungen bezüglich \nEnergie und Ökologie. \n\n \nMit der Abgabe von städtischen Grundstücken kann die Stadt über Vorgaben lenkend \nwirken und dafür sorgen, dass ein Angebot geschaffen wird, das Lücken im Angebot \nauf privaten Grundstücken ergänzt. Dazu gehören beispielsweise Wohnungen, welche \ndie speziellen Bedürfnisse von älteren Personen oder von Familien abdecken. \n \n2. Gebietsentwicklung «Vordere Breite» \nFolien Seite 5 \nAusgehend von den übergeordneten Zielsetzungen und den bereits in früheren Jahren \nerfolgten Planungen und Prozessen hat der Stadtrat im Jahr 2016 die Gebiets-\nentwicklung der «Vorderen Breite» wiederaufgenommen. \n \nDabei wurde unter Einbezug städtischer und kantonaler Fachstellen, externen \nFachpersonen sowie drei interdisziplinär zusammengesetzten Planungsteams eine \nTestplanung durchgeführt. Testplanungen eignen sich insbesondere für komplexe \nFragestellungen, die im Dialog zwischen internen und externen Fachpersonen mit \nPlanungsteams geklärt werden. \n \nBei der Erarbeitung und Beurteilung verschiedener Vorschläge zeigten sich viele \nAbhängigkeiten, die auf den ersten Blick vielleicht weniger ersichtlich sind. Deshalb ist \nauch darauf zu achten, dass Änderungen eines Bausteins der Gesamtentwicklung \nAuswirkungen haben auf andere Zielsetzungen und Grundstücke. \n \nFolien Seite 6 \nIm Synthesebericht sind die Erkenntnisse und die gewonnenen Grundsätze der \nGebietsentwicklung schriftlich und in Planform wie folgt festgehalten: \n \n\n Die «Vordere Breite» soll auch künftig ein hervorragendes Angebot an vielfältigen \nund attraktiven Freiräumen bieten. Dies in Übereinstimmung mit den Zielen der \nInitiative. \n\n Das grüne Band aus Parkanlagen und bestehenden sowie neu angeordneten \nSportanlagen unter Beibehaltung des Stadionspielfeldes vernetzt die Freiräume \nund Nutzungen. \n\n Anstelle der heute temporär für Veranstaltungen genutzten Flächen, die durch \nStrassen zerschnitten und unattraktiv sind, soll zwischen der Breitenau- und \nRandenstrasse ein grosszügiger Freiraum entstehen. \n\n Das Zeughaus dient als Scharnier zwischen den Sportanlagen im grünen Band \nund der neu gestalteten, vielfältig nutzbaren Freifläche. \n\n Im Süden der «Vorderen Breite», zwischen der Nord- und Breitenaustrasse sowie \nzwischen der Riet- und Randenstrasse soll zeitgemässer Wohnraum entstehen. \n\n Die verkehrliche Erschliessung soll primär über den bestehenden Ring von Riet-, \nHohlenbaum- und Nordstrasse erfolgen; die Breitenaustrasse soll für den \nöffentlichen Verkehr gestärkt werden. Für den Veloverkehr sind zusätzliche Ost-\nWest-Verbindungen vorgesehen. Das Fusswegnetz soll so feinmaschig wie \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 23 \n\n \n \n\nmöglich gestaltet werden. \n \nDer Synthesebericht mit den Erkenntnissen und von drei Planungsteams erarbeiteten \nLösungsansätzen wurde an verschiedenen Veranstaltungen den Grundeigentümer-\nschaften und Nutzergruppen innerhalb des Planungsperimeters, dem Grossen \nStadtrat, der interessierten Bevölkerung, dem Quartierverein Breite, weiteren Vereinen \nund Verbänden, den politischen Parteien und den Medien vorgestellt. \n \nFolien Seite 7 \nBei der im Sommer 2019 durchgeführten öffentliche Vernehmlassung gingen 39 \nRückmeldungen von Organisationen und Privatpersonen ein. Die Rückmeldungen \ndienten dazu, die Erkenntnisse aus der Testplanung sowie die Synthese zu \nreflektieren. Das Abwägen der unterschiedlichen Interessen führte zu Anpassungen \nvon Synthesebericht und -plan. Das folgende wurde vom Stadtrat beschlossen: \n \nA) Das Areal zwischen der Frei- und Neustrasse um die Steigkirche soll nicht bebaut \n\nwerden. \n \nB) Die Neustrasse soll bestehen bleiben und entsprechend die Freistrasse nicht \n\nausgebaut werden. \n \nC) Die Anordnung des Fussballfeldes südlich der Schulanlage Breite soll mit dessen \n\nkünftiger Entwicklung abgestimmt werden. \n \nD) Die Nutzung des identitätsstiftenden Zeughauses wird in Form von drei Varianten \n\ngeprüft: \n1) Umnutzung Zeughaus für Infrastruktur für das Quartier, Veranstaltungen und \n\nSportanlagen, \n2) Teilweise Umnutzung Zeughaus für Infrastruktur für das Quartier, \n\nVeranstaltungen und Sportanlagen, mit reduzierter Fläche für bestehendes \nMuseum, \n\n3) Museum im Zeughaus bleibt erhalten, die Infrastruktur wird in einem zweck-\nmässigen Neubau untergebracht. \n\n \nDiese Anpassungen werden in den weiteren Schritten berücksichtigt, in denen die \nverschiedenen Aspekte der Gebietsentwicklung der «Vorderen Breite» vertieft werden. \nDabei geht es vor allem um Nutzungen, Städtebau inkl. Freiräume und Verkehr. \n \nBei diesen Arbeiten werden auch die tangierten Grundeigentümerschaften, \nNutzergruppen, Verbände und Vereine einbezogen. \n \nDie Ergebnisse bilden die Grundlage für die nachfolgenden politischen Prozesse. Die \nfolgenden Entscheide werden dem Grossen Stadtrat vorgelegt: Zonenplanänderung, \nInvestitionen in die öffentliche Infrastruktur, Abgaben städtischer Grundstücke. Alle \nSchritte dieser Entwicklung werden hier im Grossen Stadtrat entscheiden werden. \n \nFolien Seite 8 \nDiese Abbildung zeigt, dass die Parzelle mit der Grundbuchnummer 1609 vom alten \nStadion bis zum Kreisel reicht und damit einen grossen Teil des \nTransformationsgebiets ausmacht. \n \nWürde die Parzelle als Stadtpark genutzt, würden nicht nur Möglichkeiten einer \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 24 \n\n \n \nzukünftigen Entwicklung stark eingeschränkt, sondern auch die heutigen Nutzungen. \n \nFolien Seite 9 \nWie bereits erläutert, sollen die bisher vorliegenden Ergebnisse in einem nächsten \nSchritt vertieft werden. Dabei geht es z.B. darum, in welchem Rahmen neue Gebäude \nmöglich sein sollen und wie dabei auch ausreichend und wertvolle Grünräume \nsichergestellt werden können. \n \nDie Vertiefung über das gesamte Areal wurde vorläufig sistiert, da die Anliegen der \nStadtpark-Initiative nicht kompatibel sind mit der Schaffung von zusätzlichem \nWohnraum auf dieser Parzelle. \n \nWie in der Vorlage erläutert, konzentrieren sich die Arbeiten aktuell auf den “mittleren \nSpickel”. Eine wichtige und überzeugende Erkenntnis aus der Testplanung war, dass \nder “mittlere Spickel”, d.h. vom heutigen Parkplatz vor dem Zeughausareal bis und mit \nKSS, für öffentliche Nutzungen zur Verfügung stehen soll. \n \nIn der Vertiefungsstudie wird geprüft, wie die verschiedenen Ansprüche und \nNutzungen im vorderen Teil dieses mittleren Spickels, d.h. vom Kreisel bis und mit \nZeughaus, untergebracht werden können. \n \nWichtige Rahmenbedingungen dabei sind: \n \n1. Die nördliche Zeughauszeile soll als identitätsstiftender Zeitzeuge erhalten \n\nwerden. Wie bereits erläutert wird auch die Beibehaltung der bisherigen Nutzung \ndurch das Museum im Zeughaus aufgezeigt. Die Verantwortlichen werden im \nPlanungsprozess einbezogen und ich bin zuversichtlich, dass wir eine Lösung \nfinden werden, welche unterschiedliche Interessen und Nutzungen vereint. \n\n \n2. Das Areal soll sowohl von der Quartierbevölkerung als parkartiger Aufenthalts- und \n\nErholungsraum als auch für grössere temporäre Anlässe, wie den Zirkus, die \nPfingstchilbi und die Herbstmesse nutzbar sein. Auch ökologisch wertvolle \nTrittsteine und Lebensräume für Flora und Fauna sollen geschaffen werden. \n\n \nDamit komme ich zurück zum Anliegen der Initiative und der Haltung des Stadtrats. \n \nFolien Seite 10 \n3. Volksinitiative - Haltung des Stadtrats \nDer Stadtrat teilt die Haltung, dass öffentliche und private Grünflächen im \ninnerstädtischen Gebiet wichtig sind. Dies gilt für die Wohn- und Lebensqualität in allen \nQuartieren und die Biodiversität im gesamten Siedlungsgebiet. \n \nDas Breite-Quartier ist bereits heute sehr gut mit Grün- und Freiräumen versorgt. Bei \nder Gebietsentwicklung «Vordere Breite» spielen die Durchgrünung und vielfältig \nnutzbare Freiflächen eine wichtige Rolle. \n \nDer Stadtrat empfiehlt die Ausarbeitung eines Gegenvorschlags, da die Nutzung des \nGrundstücks GB 1609 als Stadtpark im Widerspruch zu den Zielen zur räumlichen \nEntwicklung der Region und Stadt Schaffhausen steht. \n \nDie geplante bauliche Entwicklung für zeitgemässe Wohnformen und bedarfsgerechte \nDienstleistungs- und Gewerbebetriebe wäre dadurch in Frage gestellt. Das \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 25 \n\n \n \nGrundstück mit einer Fläche von über 60’000 m2 umfasst einen bedeutenden Anteil \ndes gesamten Transformationsgebiets. \n \nWenn diese Fläche für eine zusätzliche Parkanlage auf der Breite genutzt werden soll, \nwürden auch die Rahmenbedingungen der bisherigen Entwicklungsprozesse \ngrundsätzlich in Frage gestellt. \n \nSo wäre beispielsweise neu zu diskutieren, welche Flächen für Sport, Freizeit und \nöffentliche Veranstaltungen reserviert sein sollen und ob bzw. wo die Schaffung von \nzusätzlichem Wohnraum möglich sein soll. Auch die Arbeiten zur Dichte, \nErschliessung, Durchgrünung usw. der übrigen Areale müssten ganz neu gestartet \nwerden. \n \nSchliesslich ist auch festzuhalten, dass die Nutzung eines einzelnen Grundstücks nicht \nin die Verfassung gehört. \n \nMit einem Gegenvorschlag können allgemeine Grundsätze zur Bedeutung von Frei- \nund Grünräumen in der Verfassung festgehalten werden. Zudem werden bis dahin die \nArbeiten der Vertiefungsstudie vorliegen und der Grosse Stadtrat kann über die \nweiteren Schritte entscheiden. \n \nDer Gegenvorschlag ist somit auch für den weiteren Prozess wichtig. Angesichts der \nBedeutung und des Zeithorizonts dieses Entwicklungsprozesses soll dafür die \nnotwendige Zeit in Anspruch genommen werden. Die Entwicklung auf der Vorderen \nBreite ist ein Vorhaben, das nicht nur unsere Generation betrifft und die notwendigen \nEntscheidungen, wie u.a. zur Umzonung einzelner Grundstücke, werden in Etappen \nerfolgen. \n \nZusammen mit dem Gegenvorschlag können wir die Ergebnisse der aktuell laufenden \nArbeiten vorstellen und der Grosse Stadtrat kann über den nächsten Schritt einer \nzeitlich etappierten Entwicklung entscheiden. \n \nSomit komme ich zum abschliessenden Fazit. \n \n4. Fazit \nFür einen verantwortungsvollen Umgang mit der begrenzten Ressource Boden und für \neine nachhaltige Entwicklung ist eine koordinierte räumliche Planung wichtig, welche \ndie Anliegen der gesamten Stadt und Region berücksichtigt. \n \nEine Gesamtstrategie ist notwendig für eine gute, qualitätsvolle Entwicklung, die den \nBedürfnissen der Quartier- und Stadtbevölkerung gerecht wird. Partikularinteressen \nsollen dabei soweit möglich berücksichtigt werden, sie dürfen aber eine gute \nGesamtlösung nicht verhindern. \n \nDie Entwicklung der «Vorderen Breite» ist in Übereinstimmung mit den \nübergeordneten und langfristigen Entwicklungszielen von Stadt und Kanton \nSchaffhausen. \n \nMit der Testplanung wurde ein erprobtes Verfahren durchgeführt, das die vielfältigen \nAnsprüche und Interessen auch im Sinne der Wohnraumentwicklung im Dialog mit \ninternen und externen Fachpersonen abgewogen hat. Die Durchgrünung und die \nBereitstellung von öffentlichen Grün- und Freiräumen haben dabei einen hohen \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 26 \n\n \n \nStellenwert. \n \nDie Forderung der Initiative hingegen schränkt eine nachhaltige Entwicklung unserer \nStadt ein und der Stadtrat beantragt Ihnen, gestützt auf diese umfassenden \nErläuterungen, die Ausarbeitung eines Gegenvorschlags zu beauftragen. \n \n \nWalter Hotz (SVP) Einzelvotum \nWir haben die Stellungnahme der Baureferentin gehört und vorhin über die Tempo-30-\nZone diskutiert. Es ist schon interessant, denn die Initianten haben immerhin \n1'150 Unterschriften eingereicht beim Stadtrat und als wir die Tempo-30-Zone \nbehandelt haben, ging es vielleicht um 200 bis 300 Unterschriften. Da waren Sie Feuer \nund Flamme und jetzt hier, bei dieser Initiative, lassen Sie die Initianten hängen. \n \nVielleicht einen Fehler haben die Initianten bei ihrer Initiative gemacht. Sie hätten \nvielleicht verlangen müssen, dass ein Biergarten unbedingt gebaut werden muss, am \nbesten mit Bio-Bier und einer veganen Speisekarte und eventuell noch ein Pavillon mit \neiner Sauna. Dann wäre das am besten durchgegangen und alle hätten die Hände \nhochgehalten, wenn es dann zur Abstimmung gekommen wäre. \n \nEines wundert mit schon, geschätzte Baureferentin Dr. Bernath. Sie haben mit \ngrossem Engagement dafür geschaut, dass wir das Label für die Grün Stadt \nSchaffhausen erhalten, ich glaube die Silbermedaille. Dieses Label haben wir und ich \nfrage mich, ob Sie nach diesem Label jetzt die Ausrichtung machen. \n \nEs war auch eigenartig, dass die Vorlage so lange auf dem Tisch beim Baureferat \nhängengeblieben ist und jetzt will man das Ganze mit einem Gegenvorschlag \nverwässern. Ich bitte Sie schon, haben Sie den Mut, dass das Volk jetzt Ja oder Nein \nsagen kann und verzichten Sie auf den Gegenvorschlag. \n \nUnterstützen Sie den Antrag der FDP und dann können wir schauen, was das Volk \nmeint. Es ist ja auch bekannt, dass der Quartierverein Breite für die Erhaltung dieser \nGB Nr. 1609 ist und ich bitte Sie, den Antrag der FDP zu unterstützen. \n \n \nDaniela Furter (Grüne) Einzelvotum \nIch bin Fan von der Stadtpark-Initiative. Jede Grünfläche, die vor einer Überbauung \ngeschützt werden kann, ist ein Gewinn für die Stadt. \n \nMuss das Quartier Breite ein schlechtes Gewissen haben, wenn es privilegiert ist und \nschon überproportional viele Grünflächen hat? Nein, auf keinen Fall, freuen wir uns \nalle über ein grünes Quartier, das mit einem grosszügigen Stadtpark Leute aus \nanderen Quartieren für Spaziergänge und zum Chillen anlocken kann. Wir dürfen die \nAugen nicht verschliessen: Psychische, physische und soziale Probleme nehmen in \nStädten je länger je mehr zu. Untersuchungen zeigen: Je grüner eine Stadt, desto \nhöher die Lebensqualität und desto geringer die Kriminalität. Grünflächen vermindern \ndie Luftverschmutzung und verbessern das Klima. Denn urbane Gebiete werden von \nden Auswirkungen des Klimawandels besonders betroffen sein. Grünflächen und \nBäume können diese Effekte lokal abschwächen. \n \nGrünflächen sind aber auch Lebensraum für Tiere und Pflanzen. Ebenso sind sie \nErholungs- und Naturerlebnisraum für Menschen und tragen nicht unwesentlich zu \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 27 \n\n \n \nunserem Wohlbefinden bei. Nicht alle möchten den Weg auf den Randen oder ins \nChläggi auf sich nehmen um ein paar Stunden im Grünen zu verbringen. Städtische \nGrünoasen sind genauso wichtig und je länger je mehr verschwinden sie leise und \nunwiederbringlich. Ich befürchte, dass wir in wenigen Jahren diese rasche und \nunaufhaltsame Entwicklung massiv bereuen werden. Es ist die Aufgabe der Politik, \nsprich, es ist unsere Aufgabe, weitsichtig zu denken und nicht an kurzfristige Profite, \ndie nur wenigen dienen. \n \nFür mich gibt es ganz klar ein Ja zur Stadtpark-Initiative und ich drücke die Daumen, \ndass die Bevölkerung dies auch so sieht. Und trotzdem müssen wir uns gut überlegen, \nob ein Gegenvorschlag nicht sinnvoll wäre. Die Vorredner haben es schon gesagt: \nGute Punkte der Initiative können auf die ganze Stadt übertragen werden. \n \nWieso kann ein Gegenvorschlag nicht einmal sogar weitergehen als die Initiative? Wie \nwäre es, wenn die Stadt Schaffhausen all ihre noch übrig gebliebenen Grünflächen vor \nder Überbauung schützt? Viele sind es mittlerweile sowieso nicht mehr, die rege \nBautätigkeit hat in den letzten Jahren grosse Spuren hinterlassen. Lasst uns in Zukunft \nerst mal die schon versiegelten Flächen in den Fokus nehmen wie die z.B. das Gas-\nwerkareal am Lindli. \n \nSagt das Volk Ja zur Stadtpark-Initiative und Ja zum Gegenvorschlag wird die Stadt in \neine grünere und klimafreundlichere Zukunft geführt – das ist dringend nötig und muss \nweiterverfolgt werden. Danke für die Aufmerksamkeit. \n \n \nSeverin Brüngger (FDP) Einzelvotum \nIch möchte davon abraten, jetzt einen Gegenvorschlag auszuarbeiten, der viel \nRessourcen verbraucht und Jahre dauert. Diesen jungen Leuten ging es doch darum, \njetzt abzustimmen über diesen Stadtpark auf der Breite. Wenn man jetzt weitergehen \nmöchte als diese Initiative, dann ist das nicht der Sinn und die Meinung einer Initiative. \nDiese jungen Leute haben Unterschriften gesammelt für diesen Stadtpark auf der \nBreite. Legen wir diese Initiative dem Stimmvolk vor und dann stimmen wir darüber ab. \nIch finde den Antrag von Stephan Schlatter (FDP) super. Vielleicht stellen wir jetzt \nzuerst einen Antrag auf eine Volksabstimmung und stimmen darüber ab. Danke. \n \n \nRatspräsident Michael Mundt (SVP)  \nIch kann hier kurz einschieben, wie ich gedenke, nachher vorzugehen. Ich möchte als \nerstes darüber abstimmen lassen, ob wir einen Gegenvorschlag ausarbeiten oder \nnicht, falls beim Antrag 3 einen Antrag gestellt wird. Falls kein Gegenantrag be-\nschlossen wird, wenn wir das direkt dem Volk unterbreiten wollen, dann stimmen wir \nnachher darüber ab, ob wir mit zustimmender oder ablehnender Haltung das dem Volk \nunterbreiten wollen. Ich hoffe, dieses Vorgehen ist so für Sie alle in Ordnung. Keine \nWortmeldungen, so beschlossen. \n \n \nUrs Tanner (SP) Einzelvotum \nEs ist ja schön, dass wir alle plötzlich so grün werden oder schon immer waren. Ich \nmuss ehrlicherweise sagen, ich würde den Stadtrat jetzt auch gerne prügeln und \nWerbung machen für die Wahlen im 2024 für die freie Liste und den Stadtrat. Aber ich \nkann ihn leider nicht so prügeln, lieber Kollege Walter Hotz (SVP), weil der Stadtrat \nnicht allzu viel falsch gemacht hat. Ich sage das natürlich mit bedauern. Die Ebene \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 28 \n\n \n \nvom Notrecht, wie das der Bundesrat gemacht hat, ist hier tatsächlich nicht erreicht. \nLogisch nimmt man Initiativen und Initianten wahr und das ist auch absolut richtig so. \nEs ist ja eine sehr schlaue Initiative und ich stimme auch der Kollegin Daniela Furter \n(Grüne) zu. Aber, der Stadtrat hat im Moment die gesamtheitliche Vertiefung sistiert. \nViel mehr Volkswille schon präventiv umsetzen geht ja eigentlich gar nicht. Denken wir \ndaran, wir werden es doch schaffen im November 2025 über die Initiative und einen \nschlauen Gegenvorschlag, den der Stadtrat uns vorlegt, abzustimmen. Wir alle kennen \ndie dicken Bücher, das von Bernhard Ott: «Schaffhausen, wie es nie gebaut wurde». \nWir haben schon genug Planungsleichen. Jetzt haben wir doch eine schlaue Initiative, \naber gehen wir weiter und legen das dem Volk vor. Das findet selber seine Meinung, \ndas interessiert die Bevölkerung nicht so, ob wir Ja oder Nein dazu sagen. Aber legen \nwir ihnen beide Varianten vor. Ich will keine Menükarte mit nur Spaghetti Carbonara, \nich will eine Auswahl, wo das Volk im November 2025 sagen kann, ob es zum \nGegenvorschlag oder zur Stadtpark-Initiative Ja sagt. Die Kollegen und Kolleginnen \nhaben viel mehr erreicht, als sie eigentlich wollten. Ein bisschen befangen darf man \nals Breitianer schon sein und dass der Vorstand des Quartiervereins dafür ist, \nüberrascht mich nicht. Ich bin auch nicht für den Verkauf von Liegenschaften in der \nAltstadt und wohne da. Also, sind Sie doch für den Vorschlag des Stadtrats, wir \nvergeben uns damit nichts, ausser ein bisschen mehr Zeit. Wir diskutieren dann über \nbeide Varianten und möge die beste Variante gewinnen. Danke. \n \n \nDr. Nathalie Zumstein (Die Mitte) Einzelvotum \nIch bin auch dafür, dass unsere Stadt grün wird, aber die ganze Stadt soll grüne Oasen \nbekommen und nicht nur die Breite. Der Gegenvorschlag kommt nicht aus Angst vor \nder Initiative. Das Volk kann bei einem Gegenvorschlag genauso gut Ja zur Initiative \nsagen, wie wenn wir einen Gegenvorschlag ausarbeiten. Mit dem Gegenvorschlag soll \nnicht nur die Breite noch grüner werden, sondern in der Verfassung soll stehen, dass \nnicht nur eine Parzelle, sondern die ganze Stadt grüne Oasen bekommt und deswegen \nbin ich für die Ausarbeitung eines Gegenvorschlags. Wenn Sie diesen nicht richtig \nfinden und das Volk dem nicht zustimmen will, hat es immer noch die Möglichkeit, wie \nes Urs Tanner (parteilos) schon gesagt hat, die Initiative anzunehmen. Wir vergeben \nuns nichts, wenn wir einen Gegenvorschlag ausarbeiten. Vielen Dank. \n \n \nNicole Herren (FDP) Einzelvotum \nIch möchte beliebt machen, dass wir nicht den Umweg über den Gegenvorschlag \ngehen. Es wurde ganz klar kommuniziert, was die Initiative will und damit können wir \nvor das Volk. Ich bin auch nicht ganz sicher, ob wir eine ablehnende oder zustimmende \nHaltung unterbreiten müssen. Ich finde es wichtig, dass die gesamte Stadtbevölkerung \nsagen kann, was sie möchte. Ich denke, es geht sehr viel schneller, wenn wir die \nAbstimmung über die Initiative jetzt beschliessen. Wenn wir uns für den Gegen-\nvorschlag entscheiden, gibt es eine weitere Planungsleiche. Ob wir dann im Jahr 2025 \ndiesen Gegenvorschlag haben und auch darüber abstimmen können, möchte ich \nbezweifeln, so wie in diversen Referaten gearbeitet wird. \n \n \nWalter Hotz (SVP)  \nIch habe eine Bemerkung, auch auf das Votum von Kollege Urs Tanner (parteilos). \nWas sagen Sie denn, wenn Sie die Freiraumstrategie der Stadt Schaffhausen \nstudieren. Dort steht: «Schaffhauserinnen und Schaffhauser fühlen sich wohl in ihrer \nStadt, nicht zuletzt dank grünen Quartieren, öffentlichen Freiräumen und nahen \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 29 \n\n \n \nErholungsmöglichkeiten in der Landschaft.» Jetzt kommt der interessanteste Satz: \n«Ohne gezielte Massnahmen würden diese Frei- und Grünräume durch die bauliche \nVerdichtung und die angestrebte Bevölkerungszunahme der nächsten Jahre \nAbnehmen oder gar verschwinden. Damit dies nicht passiert und sie auch in Zukunft \nvon einer hohen Wohn- und Lebensqualität profitieren können, hat der Stadtrat die \nFreiraumstrategie beschlossen.» Jetzt meine Frage an die Baureferentin: Über-\narbeiten Sie diese Strategie jetzt neu? \n \n \nSR Dr. Katrin Bernath  \nIch gehe nur auf einige Punkte ein. Ich würde gerne mit Walter Hotz (SVP) noch ein \nbisschen länger über Grünstadt Schweiz, das Label und die Grün- und \nFreiraumstrategie diskutieren. Vielleicht nur ein paar Punkte. Sowohl beim Label \nGrünstadt Schweiz als auch bei der Grün- und Freiraumstrategie geht es einerseits \num die Förderung der Biodiversität d.h. um die Qualität der Grünräume. Es gibt \nWiesen, die nicht wertvoll sind und da kann man viel mehr machen. Es gibt überbaute \nGebiete, neue Siedlungen, die auf dem Dach und an der Fassade ökologisch \nwertvoller sind, als vielleicht eine auf den ersten Blick «grüne Wiese». Was auch \nwichtig ist, es geht natürlich auch um die Grünräume für die Menschen und es geht \nam Schluss immer um ein Abwägen von verschiedenen Interessen. \n \nWenn Wohnraum an weniger gut erschlossenen Lagen erstellt wird, sind die Aus-\nwirkungen auf die Umwelt am Schluss sicher viel grösser und deshalb ist es nicht so, \ndass es weder in der Grün- und Freiraumstrategie noch im Label Grünstadt Schweiz \nein absolutes Ziel ist, dass keine Grünflächen überbaut werden, sondern es muss \nimmer genau geschaut werden, wo etwas gemacht wird. Ich glaube, dass ich vorhin \ndoch sehr ausführlich und lange gesprochen habe um aufzuzeigen, wie in einer \nsolchen Gebietsentwicklung am Schluss mehr Natur und Naturwerte vorhanden sein \nkönnen und trotzdem Wohnraum erstellt werden kann. Das ist wirklich sehr wichtig. \n \nDa kann ich direkt überleiten zum Votum von Daniela Furter (Grüne). Es geht nicht um \nkurzfristige Profite, sondern es geht wirklich darum, diese umfassenden Ziele einer \nnachhaltigen Entwicklung, die ich auch ausführlich erläutert habe, mit einem sehr \nsorgfältigen Prozess erreichen kann. Dass man die hohe Qualität hat. Die ganzen \nPlanungen sind nicht mehr so einfach wie früher, weil wir auf einem begrenzten Raum \nLösungen finden müssen. \n \nEin Potenzial, das auch erwähnt wurde von Daniela Furter (Grüne), ist bei den bereits \nversiegelten Gebieten. Das ist auch so im Richtplan Siedlung aufgezeigt und soll auch \ndann in der Bauordnung und im Zonenplan abgebildet werden, dass in bereits \nüberbauten Transformationsgebieten hohe und grosse Potentiale vorhanden sind. \nAber es gibt auch andere Flächen, wie jetzt speziell die Vordere Breite, wo wirklich ein \nPotential ist alle diese Ansprüche einer nachhaltigen Entwicklung, die ökologischen, \ndie sozialen und die ökonomischen Zielsetzungen unter einen Hut zu bringen. Ich \nfinde, es ist auch eine riesige Chance, die wir hier haben. Ich habe gesagt, es geht um \neine Generationenaufgabe und wenn wir hier den Rahmen setzen können für eine \nsolche Entwicklung und vielleicht einen ersten Schritt einer etappierten Umsetzung da \nin die Wege leiten, dann denke ich, haben wir unsere Verantwortung wahrgenommen, \ndass wir uns nicht gegen jegliche Veränderungen wehren, sondern, dass wir da auch \naufzeigen, wie man eine positive Entwicklung gestalten kann. \n \n \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 30 \n\n \n \nDETAILBERATUNG \n \nDer Ratspräsident Michael Mundt (SVP) stellt fest, dass sich die Wortmeldungen \nzum Eintreten erschöpft haben. Ein Antrag auf Nicht- Eintreten ist nicht gestellt \nworden. Somit ist Eintreten beschlossen. \n \n \nBemerkungen des Ratspräsidenten zum weiteren Vorgehen: \n \nWir kommen zur Detailberatung. \n \nIch bitte den 1. Vizepräsidenten, Stephan Schlatter (FDP), die Vorlage des Stadtrats \nvom 21. Juni 2022: Botschaft des Stadtrats zur Volksinitiative «Letzte grosse Grün-\nfläche erhalten (Stadtpark-Initiative)» seitenweise bis zu den Anträgen zu verlesen. \n \nDer 1. Vizepräsident, Stephan Schlatter (FDP), verliest die Vorlage des Stadtrats \nvom 21. Juni 2022: Botschaft des Stadtrats zur Volksinitiative «Letzte grosse \nGrünfläche erhalten (Stadtpark-Initiative)» die Seiten 1 bis 19 bis zu den Anträgen \nseitenweise. \n \n \nANTRÄGE \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrats vom 21. Juni \n\n2022 betreffend Botschaft zur Volksinitiative «Letzte grosse Grünfläche erhalten \n(Stadtpark-Initiative)». Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat erklärt die Volksinitiative «Letzte grosse Grünfläche erhalten \n\n(Stadtpark-Initiative)» für gültig. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n \n3. Der Grosse Stadtrat beschliesst, gestützt auf die vorstehenden Ausführungen, der \n\nVolksinitiative «Letzte grosse Grünfläche erhalten (Stadtpark-Initiative)» im Sinne \nvon Art. 77 Abs. 3 Wahlgesetz einen Gegenvorschlag gegenüberzustellen und \nbeauftragt den Stadtrat mit der Ausarbeitung einer entsprechenden Vorlage. \n \n \nAntrag von Stephan Schlatter (FDP): \n3. neu: Die Volksinitiative «Letzte Grosse Grünfläche erhalten (Stadtpark-\nInitiative)» wird dem Stimmberechtigten mit dem Antrag auf Ablehnung zur \nAbstimmung unterbreitet. \n \n\nAbstimmung (Abstimmung Nr. 2): \nAntrag 3 wie vorliegend mit Gegenvorschlag: 21 Stimmen \nAntrag 3 neu von Stephan Schlatter (FDP) ohne Gegenvorschlag: 13 Stimmen \nEnthaltungen: 0 Stimmen \nDer Antrag von Stephan Schlatter (FDP) wird mit 21 : 13 Stimmen abgelehnt, \nsomit gilt der Antrag 3 wie vorliegend vom Stadtrat mit einem Gegen-\nvorschlag. \n\n \n  \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 31 \n\n \n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG (ABSTIMMUNG NR. 3) \n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 21. Juni 2022: Botschaft des \nStadtrats zur Volksinitiative «Letzte grosse Grünfläche erhalten (Stadtpark-Initiative)» \nin der Schlussabstimmung mit 25 : 9 Stimmen, bei 1 Enthaltung, gut. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \n \n  \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 32 \n\n \n \nTraktandum 3 Postulat von Urs Tanner (parteilos) vom 1. Februar 2022: \n\nFussgängerweg über den Rhein \n\n \nUrs Tanner (SP) Begründung \nNochmals eine Chance, das Geschichtsbuch umzuschreiben für die Planung, die \n10’000 Seiten Schaffhausen, wie es nie gebaut wurde. Ich kann Ihnen sagen, billiger \nwie Duraduct, das ist es. \n \nFussgängerweg über den Rhein; es gibt nicht nur Stadtkümmerer, sondern auch \nRheinuferkümmerer. \n \nLeider war in den letzten 20 Jahren bei der Rheinufergestaltung immer wieder das \nMotto «der Berg hat eine Maus geboren» angesagt. Wirklich Grosses oder Neues \nentstand nicht. \n \nIn der Vorlage des Stadtrats vom 15. September 2015 «Rheinuferneugestaltung» war \nder Neubau Fussgängersteg noch Teil der Vorlage; ich verweise auf die detaillierten \nAusführungen in derselben. \n \nDie Kosten wurden in der Vorlage als Nettoprojektkosten ausgewiesen mit 1.8 Mio. \nFranken, Kostengenauigkeit +/- 20 %. \n \nIn der damaligen Spezialkommission, die damals von Nicole Herren (FDP) geleitet \nwurde, fiel der Holzsteg mit 7 : 4 Stimmen aus der Vorlage und hatte auch im Grossen \nStadtrat keine Chance. \n \nDer Zeitpunkt scheint mir nun im Jahre 2023 doch nochmals günstig. Letzte Chance, \nwir bringen es auf den Tisch oder lehnen es ab. Es liegt an Ihnen. \n \nGerne zitiere ich aus der damaligen Vorlage: \n \n«Wichtige Rahmenbedingungen waren dabei: \n- möglichst keine Störung der Strömung, um die Stromproduktion im Kraftwerk nicht \n\nzu beeinträchtigen, d.h. möglichst wenige Stützenfundamente im Rhein; \n- ausreichende Durchfahrtsöffnung für Boote des Kraftwerks (Unterhalt); \n- eingeschränkte Möglichkeiten für Fundationen auf Seite der Rheinuferstrasse \n\n(Kragplatte und Energiekanal). \n \nGeprüft wurden Standorte zwischen der Rhybadi und der Einmündung Klosterstrasse. \nDer Standort im Bereich Einmündung Klosterstrasse konnte am meisten überzeugen. \nDie Brücke bildet hier die Fortsetzung der Fussgängerverbindung entlang der \nKlosterstrasse und schafft eine neue direkte Verbindung zum Uferweg auf der anderen \nRheinseite. Das naturnahe Rheinufer auf der Feuerthaler Seite eignet sich gut für \nNaherholung. Der direkte Zugang zum Wasser ist dort – im Gegensatz zum Ufer auf \nSchaffhauser Seite – ohne Gefahren und ohne zusätzliche bauliche Massnahmen \nmöglich. Damit kann der behindertengerechte Fussgängersteg einen wesentlichen \nBeitrag zur Attraktivierung des Rheinzugangs für Jung und Alt, insbesondere aber für \ndie Bewohnerinnen und Bewohner der südlichen Altstadt und die Mitarbeitenden der \ndort domizilierten Betriebe leisten. Zusammen mit der bereits seit diesem Jahr \nmöglichen Passage beim Kraftwerk ergibt sich ein attraktiver Rundweg. Der Steg bietet \nauch einen Mehrwert für die Gemeinde Feuerthalen, die über das Projekt informiert \nist.» \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 33 \n\n \n \n \nVorlage des Stadtrats vom 15. September 2015 «Rheinuferneugestaltung»; Seite 26. \n \nBevor wir uns am Rheinufer neuem und sehr ambitioniertem zuwenden; (Vorlage des \nStadtrats vom 18. Januar 2022 Entwicklung «Rheinufer Ost» und Botschaft zur \nVolksinitiative «Schaffhausen an den Rhein») hätten wir hier die Gelegenheit noch \netwas Unfertiges anzupacken; jahrzehntelange Mitwirkungen und Vorlagen doch noch \nein wenig umzusetzen. \n \nIch darf Sie daran erinnern, dass dieser Holzsteg im Mitwirkungsverfahren höchste \nPriorität und Popularität hatte. Holen wir etwas klug Durchdachtes aus der Schublade \nund verschönern wir unsere Perle, die Stadt Schaffhausen. Es ist die letzte Chance, \nnach der «Rhybadischlacht» und der Sanierungsvorlage noch etwas Konkretes \nhinzustellen. \n \nSehr gerne lese ich noch anonym das Mail eines Bürgers vor, welches ich Ihnen \nvorlesen darf: \n \n«Sehr geehrter Herr Tanner \n  \nHeute wollten wir als frisch gebackene Familie unsere übliche «Rheinrunde» machen. \nWir spazierten los, um auf die schöne, etwas ruhigere und autofreie Rheinufer-\npromenade auf der Feuerthaler Seite zu kommen. \n \nOhne uns gross Gedanken zu machen, liefen wir in Richtung Kraftwerk. Da angelangt \nbemerkten wir, dass das Traversieren des Kraftwerkstaudammes aufgrund der beiden \ngrossen Treppen für Familien mit einem Kinderwagen, geschweige denn für \nRollstuhlfahrer, sehr schwierig ist. Zum Glück hatte ich meine starke Frau dabei, \nwelche mir geholfen hat den Kinderwagen die Treppe hochzutragen. Somit konnten \nwir den schönen ersten Spaziergang mit unserem Sohn an der ruhigen \nRheinuferpromenade – mit bester Sicht auf die schöne Stadt Schaffhausen – \nfortführen. \n \nWährend des Flanierens erinnerten und besprachen wir Ihren guten Vorstoss im \nGrossen Stadtrat für den zusätzlichen Holzsteg, um das Rheinufer unterhalb der \nRhybadi aufzuwerten (SN Bericht vom 4. Februar 2022). Wir unterstützen Ihre Idee \nsehr. Die Tatsache, dass das Rheinufer nicht barrierefrei ist, bedauern wir sehr.» \n \nDanke für Ihr Zuhören, Ihre Begeisterung und Ihre Unterstützung. Besten Dank. \n \n \nSR Dr. Katrin Bernath Stellungnahme des Stadtrats \n1. Ausgangslage \nEin Steg über den Rhein war Bestandteil der Vorlage vom 15. September 2015 zur \nNeugestaltung und Sanierung der Rheinuferstrasse und der Kragplatte. Als Grundlage \nfür die Vorlage wurde in einer Machbarkeitsstudie im Jahr 2015 abgeklärt, ob der im \nRahmen des «Masterplan Rheinufer» angedachte Fussgängersteg über den Rhein \ntechnisch realisierbar ist und wo ein solcher Fussgängersteg zu liegen kommen \nkönnte. \n \nIn der Vorlage wurden die Ergebnisse zusammengefasst und verschiedene Varianten \naufgezeigt, die technisch realisierbar sind. Zudem wurde festgehalten, dass zeitnah \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 34 \n\n \n \ndie eidgenössische Natur- und Heimatschutzkommission (ENHK) zur Begutachtung \ndes Projekts einzuladen sei, da sich der Rhein und die angrenzenden Gebiete im BLN-\nGebiet «Untersee und Hochrhein» befinden. \n \nIn der Folge wurde parallel zur Beratung der Vorlage in der Spezialkommission eine \nStellungnahme der ENHK eingeholt. Darin wurde folgendes Fazit festgehalten: «In \nBezug auf das ISOS-Objekt Schaffhausen ist die Kommission der Ansicht, dass das \nVorhaben keine Beeinträchtigung darstellt.» Gemäss den Schlussfolgerungen und \ndem Antrag der ENHK soll die Brücke – sofern sie dann gebaut wird – auf ein für die \nFussgänger erforderliches Minimum reduziert gehalten werden. Zudem wurde fest-\ngehalten, dass die Erhaltung des südlichen Rheinufers sichergestellt werden muss, \nkeine neuen Erholungsinfrastrukturen zur Verfügung gestellt und der bestehende Weg \nam Rheinufer nicht weiter ausgebaut werden dürfe. \n \nIn der Spezialkommission wurde der Steg mit 7 : 4 Stimmen aus der Vorlage ge-\nstrichen. Im Rat wurde der Antrag gestellt, den Steg wieder aufzunehmen, was mit \n19 : 11 Stimmen abgelehnt wurde. \n \n2. Heutige Situation \nAls Teil des Altstadtrings stellt die Rheinuferstrasse die zentrale Ost-West-Verbindung \ndar und ist von wichtiger Bedeutung für die verschiedenen Verkehrsmittel. Die \nUmgestaltung und Aufwertung der Rheinuferstrasse war Gegenstand des Agglo-\nmerationsprogramms der ersten Generation «Schaffhausen plus». Mit der Neuge-\nstaltung der Rheinuferpromenade wurde primär eine Attraktivierung für den Fuss- und \nVeloverkehr entlang des Rheins angestrebt. \n \nMit der Volksabstimmung im September 2016 wurde der Baukredit auf der Grundlage \ndes Bauprojekts vom Juli 2015 genehmigt. Die Bauarbeiten zur Neugestaltung des \nRheinufers starteten im März 2019. Verschiedene Faktoren hatten damals dazu \nbeigetragen, dass die Arbeiten deutlich früher als geplant beendet werden konnten. Im \nSommer 2020 konnte die neue Schaffhauser Rheinuferpromenande eröffnet werden. \nDas Projekt ist somit abgeschlossen. \n \nDer Steg über den Rhein wurde, wie bereits erläutert, im politischen Prozess aus dem \nProjekt gestrichen. Die Übergänge für den Fussverkehr sind beim Kraftwerk und der \nFeuerthaler Brücke gewährleistet und geben ortsnah die Möglichkeit, die Rheinseite \nwechseln zu können. Zudem ist diese Verbindung weder im Strassenrichtplan noch im \nGesamtverkehrskonzept von Bedeutung und würde nur wenig zur Verbesserung der \nQualität der Fusswegverbindungen beitragen. \n \nAktuell sind zahlreiche Projekte zur Aufwertung der Verkehrsinfrastruktur und der \nöffentlichen Räume in der Stadt Schaffhausen in Planung oder in der Umsetzung. Die \nGrundlagen dazu wurden in den Agglomerationsprogrammen und im Gesamt-\nverkehrskonzept der Stadt Schaffhausen gelegt. \n \nDie Agglomerationsprogramme AP1, AP2 und AP4 sind aufeinander abgestimmt und \nbauen konzeptionell auf das Gesamtverkehrskonzept auf. Darin enthalten sind viele \nMassnahmen und Projekte, die in den nächsten Jahren zur Umsetzung kommen \nmüssen. Die Handlungschwerpunkte liegen auf der Aufwertung des Strassenraums \nund der Verbesserung der Sicherheit für den Fuss- und Veloverkehr. \n \nFür die Massnahmen der ersten und zweiten Generation wurde vertraglich vereinbart, \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 35 \n\n \n \ndass deren Umsetzung bis Ende 2027 zu erfolgen hat. Der Bund verlangt, dass für \ndiese Massnahmen bis zu diesem Zeitpunkt eine Finanzierungsvereinbarung \nabgeschlossen werden muss; andernfalls erlischt der Anspruch auf die dafür \nbeschlossenen Bundesbeiträge. Die Stadt Schaffhausen weist einen Umsetzungs-\nrückstand auf, der in den nächsten Jahren aufzuholen ist, was angesichts des \nFachkräftemangels nicht ganz einfach sein wird. Auch für die Massnahmen aus dem \nAP 4, welches ebenfalls durch den Bund genehmigt wurde, liegt der Umsetzungs-\nzeitraum bzw. der Baustart ebenfalls im Zeitraum bis Ende 2027. \n \nDie zahlreichen aktuell ausstehenden Massnahmen binden viele finanzielle und \npersonelle Ressourcen der Stadt Schaffhausen. Der Stadtrat zieht es vor, sich auf die \nUmsetzung der im Rahmen des Gesamtverkehrskonzepts und der Agglomerations-\nprogramme definierten Projekte zu fokussieren. Diese sind eingebettet in eine \nGesamtstrategie und werden durch Bund und Kanton mitfinanziert. Bei einem \nerneuten Projekt «Steg über den Rhein» wäre eine Finanzierung durch Dritte \nschwierig, nachdem der Steg als Teil eines Gesamtkonzepts im Rahmen der \nAufwertung der Rheinuferstrasse abgelehnt wurde. \n \n3. Fazit \nDas Anliegen eines Fussgängerwegs über den Rhein wurde im Rahmen der Vorlage \nzur Rheinuferneugestaltung ausführlich diskutiert und vom Grossen Stadtrat aus der \nVorlage gestrichen. Eine solche direkte Verbindung verkürzt den Weg von der Altstadt \nzum südlichen Rheinufer, das deutlich attraktiver ist als das nördliche Ufer mit der stark \nfrequentierten Rheinuferstrasse. Deshalb ist dieses Anliegen nachvollziehbar und es \nist auch nachvollziehbar, dass es wahrscheinlich immer mal wieder auf die Agenda \nkommt. Der Stadtrat erachtet jedoch den Zeitpunkt zur Schaffung eines direkten \nÜbergangs, ergänzend zur Feuerthalerbrücke und zum Fussweg über das Kraftwerk, \nals nicht passend.  \n \nDer Verzicht auf die Wiederaufnahme zum aktuellen Zeitpunkt entspricht dem vom \nStadtrat festgehaltenen Ziel einer Priorisierung von Investitionen. Die Prioritäten zur \nAufwertung des Rheinufers und Umsetzung von Massnahmen des Masterplans liegen \nbei den laufenden Arbeiten, insbesondere der Umsetzung Kammgarnhof und der \nPlanung zum Rheinufer Ost, d.h. im Bereich Salzstadel, unteres Lindli und \nGaswerkareal. Angesichts dieser Ausgangslage und den zahlreichen weiteren \nlaufenden und geplanten Projekten zur Verbesserung der Verkehrsinfrastruktur und \nAufwertung der Strassenräume in der Stadt Schaffhausen und trotzdem in Abwägung \nder Interessen, die im Raum stehen, empfiehlt der Stadtrat, das Postulat in eine \nInterpellation umzuwandeln. \n \n \nMarkus Leu (SVP) SVP/EDU-Fraktionserklärung \nEs freut mich, Ihnen die Fraktionsmeinung der SVP/EDU-Fraktion näher zu bringen. \n \nWir hatten dieses Postulat in unserer Fraktion besprochen und sind erstaunt, dass ein \nehemaliges Mitglied der damaligen 11-er Spezialkommission zur “Vorlage des \nStadtrats vom 15. September 2015: Rheinufergestaltung” dieses Ansinnen in Form \neines Postulats wieder auf die Traktandenliste bringt. \n \nIn dieser Spezialkommission war diese Fussgängerbrücke ein grosses Thema. Nach \nlangen Diskussionen beschloss die Spezialkommission mit 7 : 4 Stimmen diese Fuss-\ngängerbrücke aus der Vorlage zu streichen. \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 36 \n\n \n \n \nDie Gründe, weshalb diese Fussgängerbrücke nicht geeignet ist, sind heute noch die \nGleichen wie vor sieben Jahren: \n1. Die Stegstützen behindern den Wasserfluss und nehmen somit dem Kraftwerk \n\nEnergie weg, sprich, verkleinern die Stromproduktion. \n2. Bei einer Notausschaltung der Turbinen entsteht eine Flutwelle von 1.50 Meter, \n\nwelche im Bereich des angedachten Stegs mindestens noch einen Meter beträgt. \n3. Die Stegbeleuchtung behindert die nachtaktiven Vögel und wurde als sehr \n\nproblematisch eingestuft. \n \nNicht zu vergessen ist, dass dieser Steg im BLN-Gebiet zu liegen käme und nur mit \nAuflagen und einer Bewilligung der ENHK (Eidgenössische Natur- und Heimatschutz-\nkommission) gebaut werden könnte. \n \nAus all diesen schon einmal ausführlich besprochenen Tatsachen und Überlegungen, \nlehnt unsere Fraktion dieses Ansinnen ab und wird dieses Postulat grossmehrheitlich \nnicht überweisen. Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit. \n \n \nChristian Ranft (SP) SP/JUSO-Fraktionserklärung \nGerne überbringe ich Ihnen die Fraktionsmeinung der SP/JUSO zum Postulat von Urs \nTanner (parteilos): «Fussgängerweg über den Rhein». \n \nUnd starten möchte ich gleich mit einem Zitat von Isaac Newton, das sehr gut in die \nheutige Zeit und zu Schaffhausen passt: «Die Menschen bauen zu viele Mauern und \nzu wenig Brücken». \n \nDie SP/JUSO-Fraktion ist dem Postulat gegenüber positiv eingestellt. Wir begrüssen \nden Wunsch nach weiteren Attraktionen in unserer Stadt. Gerade die Aufwertung am \nRheinufer stiess bei der Bevölkerung auf viel Kritik und der Wunsch nach einer \nVerschönerung, respektive Verbesserung der heutigen Situation, ist bei vielen \nBürgerinnen und Bürgern vorhanden. Diese Brücke kann ein Teil davon sein. \n \nIch könnte an dieser Stelle aufzeigen, was mit der Rheinuferneugestaltung alles \ngemacht, respektive nicht gemacht wurde, oder welche Chancen verpasst wurden. \nAber das würde am eigentlichen Thema vorbeizielen und den heutigen Rahmen \nsprengen. Genauso wenig möchte ich die Argumente wiederholen, die in der \nRatssitzung vom 21. Juni 2016 genannt wurden, die kann jeder selber nachlesen. \n \nEinzig hervorheben möchte ich die Tatsache, dass die Brücke zur Förderung des \nLangsamverkehrs beiträgt, was wiederum den Umweltzielen der Stadt Schaffhausen \nzugutekommt. Mit der Feuerthalerbrücke und dem Kraftwerk sind zwar zwei \nÜbergänge vorhanden, aber vor allem die stark befahrene Feuerthalerbrücke ist für \nFussgänger alles andere als attraktiv und angenehm zu beschreiten. Diese Brücke \nwürde somit auch der Sicherheit der Fussgänger dienen. \n \nUnserer Fraktion ist es wichtig, dass die Stadt Schaffhausen in Zukunft mutig ist bei \nBauprojekten. Warum nicht wieder mal ein Bauwerk, dass das Ortsbild prägt, wie zum \nBeispiel das Kraftwerk oder die Rhybadi. \n \nGerade in die Neugestaltung des Kammgarnareals könnte eine Brücke gut integriert \nwerden und zu einem Augenfang werden. \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 37 \n\n \n \n \nUnter diesem Aspekt halten wir eine Neubeurteilung für angebracht und die SP/JUSO-\nFraktion wird dem Postulat von Urs Tanner (parteilos) mehrheitlich zustimmen. \nDankeschön. \n \n \nStephan Schlatter (FDP) FDP-Fraktionserklärung \nIch darf Ihnen die Meinung der Freisinnigen zum Postulat von Urs Tanner (parteilos) \nüberbringen. \n \nMüsste es nicht heissen Fussgängersteg über den Rhein? Führen auch Wege über \nWasser? Wie dem auch sei. Wir kennen das Anliegen ja schon länger und haben in \nder Debatte über die Rheinuferneugestaltung schon intensiv darüber diskutiert. \n \nUrs Tanner (parteilos) meint, seiner Stadt etwas Gutes zu tun, wenn es von der \nFeuerthalerbrücke bis zum Kraftwerk noch einen dritten Übergang über den Rhein \ngeben würde. \n \nDer Postulant meint, dass der Zugang zum Wasser damit verbessert werden könnte. \nEr vergisst aber vielleicht, dass auch auf der anderen Seite des Flusses Badeverbot \nherrscht. Zudem würde der Steg ja quasi ins Leere führen. Es gibt dort nichts ausser \neinem Weg dem Rhein entlang, den man aber auch von Feuerthalen aus oder vom \nKraftwerk her erreichen kann. \n \nZudem erscheint uns die Distanz zu kurz. Nach der Brücke und der Rhybadi, dann ein \nSteg und dann schon wieder das Kraftwerk. Das sind nur 750 Meter. Das wäre ja fast \nschon eine Überdachung des Rheins. Weiter unten folgen ja dann auch der \nFlurlingersteg und die Autobahnbrücke. Es gibt also genug Möglichkeiten über den \nRhein zu gelangen. \n \nAlso das mag gut gemeint sein, aber wir finden nicht, dass wir damit sehr viel weiter \nkämen und lehnen daher eine Überweisung des Postulats ab. Besten Dank. \n \n \nDr. Nathalie Zumstein (Die Mitte) glp/Grüne/Die Mitte/EVP-\n\nFraktionserklärung \nHeute darf ich Ihnen das Votum der glp/Grüne/Die Mitte/EVP-Fraktion zum Postulat \nvon Urs Tanner (parteilos) «Fussgängerweg über den Rhein» darlegen. \n \nUnsere Fraktion hat das Dafür und Dagegen eines Stegs über den Rhein diskutiert – \nund war geteilter Meinung. Tendenz eher ablehnend. Viele unserer Argumente decken \nsich mit denjenigen meiner Vorredner. Trotzdem fasse ich kurz zusammen, was bei \nuns dagegen und was dafür gesprochen hat. \n \nIm 2016 wurde ein Steg über den Rhein vom Souverän abgelehnt. Wir fragten uns, \nwarum sechs bis sieben Jahre später ein solches Projekt nun mehr Chancen haben \nsollte. \n \nIm Masterplan Rheinufer ist das Ziel einer Aufenthaltsmöglichkeit direkt am Wasser \nformuliert. Dieses Ziel ist bis heute nicht erfüllt. Die angedachte Plattform wurde aus \nSicherheitsüberlegen verworfen und der als Ersatz vorgeschlagene Steg scheiterte an \nder Urne. \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 38 \n\n \n \n \nHeute könnte der Steg bessere Chancen haben als vor sieben Jahren, denn das Ziel \neiner «Aufenthaltsmöglichkeit direkt am Wasser» ist bis jetzt nicht erreicht. Auch wird \ndie «Rheinuferpromenade» ihrem Namen nicht gerecht. Sie ist ein asphaltierter, \nunbeschatteter Weg, den sich Fussgänger und Velofahrer teilen müssen – kein \nwirklicher Erholungsraum. Ganz anders das Feuerthaler Ufer: Es bietet den «direkten \nZugang zum Rhein», ist naturnah und im Schatten grosser Bäume gelegen. Der Steg \nwürde eine direkte Verbindung zu diesem lauschigen Erholungsraum bieten. \n \nDie Eidgenössische Natur- und Heimatschutz-Kommission (ENHK) würde einen Steg \nzulassen, und die Feuerthaler seien damit einverstanden, es schaffe auch für sie einen \nMehrwert. \n \nSoviel zu den Argumenten pro Fussgängerweg über den Rhein. \n \nDagegen sprachen folgende Argumente: \nVor 7 Jahren lehnte der Souverän einen Steg ab, warum sollte er jetzt zustimmen? \nBraucht es einen solchen 1.75 Mio. Franken teuren Steg wirklich? Beim Kraftwerk, \netwa 500 Meter flussabwärts gibt es doch einen Weg auf das andere Ufer und circa \n500 Meter flussaufwärts liegt die Feuerthaler Brücke. Ein kleiner Spaziergang kann \nnicht schaden – der Steg wäre nur eine bequemere Abkürzung. \n \nAusserdem haben wir uns gefragt, ob die Feuerthaler wirklich happy wären, wenn ihr \nnaturnahes Ufer von, eventuell auch partyfreudigen Schaffhauser Gästen bevölkert \nwürde. Zumal dort nicht einmal Feuerstellen erlaubt sind. \n \nAuch wenn die ENHK einen Steg zulassen würde, wäre es nicht doch ein schädlicher \nEingriff in das Ökosystem des Flusses? \n \nUnsere Fraktion will sich lieber auf die Entwicklung Rheinufer Ost konzentrieren. Dort \nsollte unser Focus liegen. Und wenn schon eine Verbindung zwischen den beiden \nUfern, warum nicht auf Höhe Langwieser Badi? Das fänden wir eine attraktive Idee, \nallerdings wegen der Schifffahrt, dürfte es kein Steg sein, aber vielleicht eine Fähre, \numweltverträglich, angetrieben von der Strömung des Flusses? Da bräuchte es nur \nein Seil über den Rhein, ein Schiffli und dann natürlich einen Fährimaa – in Basel ist \ndas ein beliebter Job für pensionierte Ärzte. \n \nDies die Gedanken, die sich unsere Fraktion zum Postulat «Steg über den Rhein» \ngemacht hat. Wie gesagt, unsere Meinungen waren unterschiedlich und so werden wir \nnicht einheitlich stimmen. Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit. \n \n \nNicole Herren (FDP) Einzelvotum \nWir hatten das bereits des Langen und des Breiten diskutiert, das möchte ich heute \nnicht wieder aufwärmen, auch für diejenigen, die dannzumal noch nicht bei uns \nmitgeholfen haben. Ein Argument ist, dass wir die Aufwertung zwischen der Rhybadi \nund dem Kraftwerk nicht zu Stande bringen, entschuldigen Sie, beinahe dasselbe wie \nder Herrenacker, da können Sie attraktivieren was sie wollen. Sie bringen die Leute \nnicht auf diesen Abschnitt. Der Schaffhauser geht ans Lindli. Dann möchte ich doch \nnoch etwas zur gefährlichen Feuerthaler Brücke sagen. Die ist wirklich für die \nFussgänger immens gefährlich und da möchte ich Dr. Nathalie Zumstein (Die Mitte) \nunterstützen. Wir Fussgänger werden von den Velofahrern regelrecht über den Haufen \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 39 \n\n \n \ngefahren. Das kümmert sie überhaupt nicht und ist ihnen egal. Wenn sie von \nFeuerthalen kommen, dann nehmen sie den Schwung mit und fahren locker mit den \n50 km/h. Das finde ich sehr gefährlich. Wenn wir einen Steg über den Rhein machen, \nauch zwischen Rhybadi und Kraftwerk, dann haben wir dort auch die Velofahrer. Das \nmöchte ich wirklich vermeiden. Ich denke, wenn wir nach Feuerthalen ans selbige \nRheinufer möchten, dann nehmen wir den Weg über die Feuerthaler Brücke und \nhoffen, dass wir nicht mit den Velofahrenden in Kontakt kommen. Dankeschön. \n \n \nMariano Fioretti (SVP) Einzelvotum \nMan könnte jetzt sagen, ich hätte eine gewisse Sympathie für einen solchen Steg. Aber \njetzt, der Kollege von der SP hat gesagt, wenn ich richtig zugehört habe, das würde \ndie Feuerthaler Brücke entlasten? Fahrräder? Veloanhänger? etc. Ich mache mir \neinfach mal so ein Bild. Heisst das denn, diese können über diesen Fussgängersteg \nfahren und dann auf der anderen Seite? Wenn ich mich richtig erinnere von den letzten \nSpaziergängen, dann ist dort glaube ich ein allgemeines Fahrverbot. Dann kreuzen \nSie mit den Fussgängern auf dem Steg und auf der anderen Seite steigen Sie vom \nVelo ab und stossen dieses weiter. Da habe ich etwas Mühe. Ist angedacht, dass \ndieser Steg für die Velofahrer offen ist? Gerne möchte ich das wissen. Besten Dank. \n \n \nUrs Tanner (SP)  \nDas Bundesgericht definiert «Haus» im Strafgesetz als Zelt, Garage etc. aber beim \nFussgängerweg können Sie das Fahrrad nicht darunter subsumieren. Wir sprechen \nhier von einem Fussgängersteg, Fussgängerweg, Fussgängerbrücklein etc. Ich zitiere \naus der Vorlage: «... Fussgängerverbindung ...» Hier können Sie mit aller Liebe zum \nFahrrad, das anscheinend gefährlich ist, sprechen. Hier sprechen wir von einer \nFussgängerinnen- und Fussgängerverbindung, wie es in der alten Vorlage steht. \n \n \nChristian Ranft (SP)  \nHier wurde ich wahrscheinlich wirklich falsch verstanden oder habe mich etwas \nundeutlich ausgedrückt. Die Idee wäre natürlich klar eine Fussgängerbrücke und die \nFeuerthaler Brücke entlasten, indem dort weniger Fussgänger darüber gehen. Dann \nhätte man vielleicht auch etwas mehr Platz um einen sauberen Veloweg zu gestalten, \neine sichere Veloroute und dass die Trennung zwischen Auto, Velo und Fussgänger \nklar ersichtlich ist und dementsprechend für alle drei Verkehrsteilnehmenden die \nSicherheit erhöht würde. \n \n \nUrs Tanner (SP) Schlusswort \nDer Postulant verzichtet auf ein Schlusswort. \n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG (ABSTIMMUNG NR. 4) \n \nDas Postulat wird vom Grossen Stadtrat in der Schlussabstimmung mit 19 : 16 Stim-\nmen als nicht erheblich erklärt. \n \nDas Geschäft ist somit erledigt. \n \n  \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 21. März 2023 Seite 40 \n\n \n \n \n\n \nSCHLUSSMITTEILUNGEN DES RATSPRÄSIDENTEN \n \nWährend der Sitzung ist folgender Vorstoss eingegangen: \n \n\n Postulat von Thomas Stamm (SVP): Durach erleben – Adlerstrasse renaturieren \nanstatt asphaltieren. \n\n \n \n\nDie nächste Ratssitzung findet am Dienstag, 4. April 2023, 18.00 Uhr im \nKantonsratssaal statt.  \n\n \n \nDie Sitzung ist somit geschlossen und ich wünsche allen einen schönen Abend. \n \n \nDer Ratspräsident beendet die Sitzung um 20.05 Uhr. \n \n \n \nDie Ratssekretärin: \n \nSandra Ehrat \n \n \n \n \nSchaffhausen, 8. Mai 2023 saneh \n\n\n