name: Namensaufruf für die Sitzung vom 22.08.2006

category_de: Namensaufruf

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text: \nFristverlängerung bis 31.12.2007\nnein nein\n\nX X\nDr. Raphaël Rohner\n\nX\n\nX\nSchwyn Marianne\n\nX X\nX\nX\n\nX\nX\n\nX\nX X\n\nZubler Kurt\n16\n\nX\n\nX\n\nX Schaffhausen, 23.08.06/Namensaufruf Ratssitzung 11 22.08.06.xls/GBEHR\n\nX\nTOTAL\n\nX\n\n31\n\nTektas Nihat\nX\n\nZollinger Alfred\n\nSutter Erwin\n\nX\n\nXPlüss Rebekka\nPreisig Daniel\n\nX\n\nAmsler Dieter\nAmstad Rolf\n\nX\n\nX\n\nja\n\nX\nNeukomm Peter\n\nX\n\nEnthaltung\nHefti Wilhelm\n\nHotz Walter\nKeller Mariann\n\nMeier Hanspeter\n\nHerren Nicole\n\nKobler Susanne\n\nLenz Christoph X\nLagler Jacqueline\n\nMöller Peter\n\nX\n\nX\nX\n\nEichenberger Iren\n\nBöhringer Barbara\n\nEgli Bernhard\n\nHauser-Lauber Katrin\n\nErtogrul Mehmet\n\nHauser Thomas\n\nHablützel Christian  \nGünter Susanne\nFürer Urs\n\nBächtold Andres\n\nBesio Marlies\n\nBösch Paul\n\nSpengler Ernst\n\nX Schlatter Christoph\n\nBächtold Christian\n\nBrambrink Theres\n\nX\n\nEugster Josef X\nFlückiger Christa X\n\nX\n\nWinzeler Lotti\n\nTappolet Alfred\n\nX\n\nStamm Hurter Cornelia, Dr. \n\nTanner UrsX\n\nja\n\nX\n\nX\n\nZehnder Edgar\n\nSchmidig Rainer\n\nX\n\nX\n\nX\n\nRatssitzung Nr. 11 vom 22.08.06 Ergebnis Abstimmung unter Namenaufruf           \n\nDerksen Theresia\nCadario Alfons\n\nEgger Martin\n\nSchöni Werner\n\nRoost Martin\n\nMotion Jakob Deppe betreffend Mittagstische für alle Quartierschulhäuser in Schaffhausen\n\nX\nEnthaltung\n\nDill Paul\n\nX\n\nX\n\nEnthaltung\n\nX\nX\n\n\n\n\n


Beschlussprotokoll vom 31.10.2006

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category_de: Beschlussprotokoll

format: application/pdf

text: \n \n \n \n\n   \n\n  \n \nGrosser Stadtrat der Stadt Schaffhausen \n\n  \nPROTOKOLL \n\n  \nSitzung Nr. 14 \nDienstag, 31. Oktober 2006 \n17:09 - 19:26 Uhr  \nGrossratssaal der Rathauslaube \nGenehmigt am: 14.11.06 \n\n  \n \n\n  \nVorsitz: Dr. Paul Bösch  OeBS \n\nProtokoll: Gabriele Behring-Hirt Nichtmitglied \n\nStimmenzähler: Erwin Sutter \nRolf Amstad \n\nEDU \nSP \n\nAnwesend: Von total 50 Mitgliedern: \nRatspräsident und 47 Mitglieder \n\n \n\nEntschuldigt:   \nAnfang der Sitzung: Martin Egger FDP \nGanze Sitzung: Christoph Lenz \n\nDaniel Preisig \nAL \nSVP \n\nSchluss der Sitzung: Katrin Hauser-Lauber FDP \n\n \n \nTRAKTANDEN \n  \n1 VdSR Abgabe der Liegenschaft Hintersteig 3 im Baurecht Seite 425 \n2 Motion Lotti Winzeler (OeBS): Förderung vielfältiger \n\nWohnformen im Alter \nSeite 431 \n\n3 Motion Walter Hotz (FDP): Eckwerte Leistungsauftrag für \nStadtzug Schaffhauser Polizei \n\nNicht \nbehandelt \n\n4 Motion Urs Tanner (SP): Road pricing Nicht \nbehandelt \n\n5 Interpellation Kurt Zubler (SP): Integration behinderter \nKinder in städtischen Kinderkrippen \n\nNicht \nbehandelt \n\n6 Interpellation Peter Möller (SP): Schwimmunterricht an der \nStadt Schaffhauser Schulen \n\nNicht \nbehandelt \n\n  \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 31. Oktober 2006 Seite 423\n  \n\n \n\nPENDENTE GESCHÄFTE \n \nEINGANG TITEL DES GESCHÄFTES  \n07.01.03 VdSR-Machbarkeitsstudie neues Fussballstadion SPK \n16.05.06 VdSR Erneuerung der Kehrichtbehandlungsanlage KBA \n\nHard in Beringen, Projekt und Kostenvoranschlag \nSPK \n\n13.06.06 VdSR Totalrevision der Feuerwehrverordnung und der \nTarifverordnung für die Verrechnung von kostenpflichtigen \nFeuerwehreinsätzen der Stadt Schaffhauen \n\nSPK \n\n20.06.06 Motion Walter Hotz (FDP): Eckwerte Leistungsauftrag für \nStadtzug Schaffhauser Polizei \n\n \n\n27.06.06 Vorlage des Ratsbüros Änderung der Geschäftsordnung des \nGrossen Stadtrates Schaffhausen (Einführung des \nPostulates) \n\nSPK \n\n31.07.06 Vorlage des Stadtrates vom 4. Juli 2006: Einführung WoV-\nBetrieb nach den Bedürfnissen der Stadt Schaffhausen \n\nSPK \n\n15.08.06 Interpellation Kurt Zubler (SP): Integration behinderter Kinder \nin städtischen Kinderkrippen \n\n \n\n22.08.06 Interpellation Peter Möller (SP): Schwimmunterricht an den \nStadt Schaffhauser Schulen \n\n \n\n19.09.06 Voranschlag 2007 Einwohnergemeinde Schaffhausen GPK \n31.10.06 VdSR Anpassungen des städtischen Rechts an das \n\nPartnerschaftsgesetz, an die Verordnung über die \nEinbürgerungsgebühren und an das \nKrankenversicherungsgesetz \n\n \n\n \n  \n  \n2006 Kleine Anfragen: \n8 Martin Egger (FDP) Finanzielle Unterstützung für ein \n\nGutachten von John Large \n05.07.06 \n\n \n10 Mehmet Ertogrul (SP) Qualifikationsgespräche mit den \n\nLehrpersonen \n14.08.06 \n\n11 Alfred Zollinger (SVP) Städtetreffen Winterthur/St. \nGallen/Schaffhausen \n\n16.09.06 \n\n12 Edgar Zehnder (SVP) Herrenacker, sind wir auf Kurs? 24.09.06 \n13 Martin Roost (parteilos) Verkehrssicherung Bahnhofstrasse 30.90.06 \n14 Nihat Tektas (JFDP) Arbeitsgruppe „Attraktivierung \n\nAltstadt“ \n05.10.06 \n\n15 Dr. Raphaël Rohner (FDP) Einzonung und Erschliessung von \nBauland für gehobene Ansprüche \n\n30.10.06 \n\n  \n \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 31. Oktober 2006 Seite 424\n  \n\n \n\n \nBESCHLÜSSE UND ERLEDIGTE GESCHÄFTE \n\n \n \nTraktandum 1 VdSR Abgabe der Liegenschaft Hintersteig 3 im Baurecht \n____________________________________________________________________ \n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrates vom 15. August 2008, den \nAntrag mit der von der GPK gewünschten Anpassung des ursprünglichen \nEinsprache-, beziehungsweise Rekursverzichtes sowie den Situationsplan \neinstimmig wie folgt gut: \n \nDer Grosse Stadtrat stimmt der Vergabe einer Teilfläche des städtischen \nGrundstückes GB Nr. 1182 im Umfang von 360m2 im Baurecht an Manuela \nPigagnelli Bruckner und Kurt Bruckner, Urwerf 45, 8200 Schaffhausen, zu den in der \nVorlage des Stadtrates vom 15. August 2006 genannten Bedingungen und unter \nBerücksichtigung des von der GPK mit Datum 21. September 2006 angepassten \nEinwendungs- und Rekurs-, beziehungsweise Einspracheverzichtes zu. \n \n \nTraktandum 2 Motion Lotti Winzeler (OeBS): Förderung vielfältiger \n\nWohnformen im Alter \n____________________________________________________________________ \n \nDie Motion wird von der Motionärin Lotti Winzeler (OeBS) begründet, von SR Urs \nHunziker beantwortet und im Rat diskutiert. \n \nDer Grosse Stadtrat erklärt in der unter Namensaufruf durchgeführten \nSchlussabstimmung die Motion mit 25 : 23 Stimmen erheblich. \n \n \n___________________________________________________________________ \n \n \nBEGRÜSSUNG  \nRatspräsident Dr. Paul Bösch (OeBS) eröffnet die heutige Ratssitzung Nr. 14 mit \nder Begrüssung der Ratskolleginnen und Ratskollegen, des Stadtpräsidenten, der \nFrau Stadträtin, der Herren Stadträte, der VertreterInnen der Medien sowie der Gäste \nauf der Tribüne.  \n  \n  \nMITTEILUNGEN  \nDr. Paul Bösch (OeBS) informiert, dass für ein Bulletin der SN verschiedene Fotos \nvom Ratsbetrieb gemacht werden.  \n  \nDie Ratsmitglieder haben erhalten bzw. auf ihren Pulten liegen auf:  \n§ VdSR vom 31.10.06 Anpassungen des städtischen Rechts an das \n\nPartnerschaftsgesetz, an die Verordnung über die Einbürgerungsgebühren \nund an das Krankenversicherungsgesetz  \n\n§ Antwort des Stadtrates auf Kleine Anfrage Nr. 9/2006, Peter Neukomm (SP): \nNischenarbeitsplätze bei der Stadt Schaffhausen, vom 17.10.06  \n\n§ Antwort des Stadtrates auf Kleine Anfrage Nr. 4/2006, Stephan Schlatter \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 31. Oktober 2006 Seite 425\n  \n\n \n\n(SVP): Schulhaus Breite, wie weiter? vom 31.10.06  \n§ Kleine Anfrage Nr. 12/2006, Edgar Zehnder (SVP): Herrenacker, sind wir auf \n\nKurs?, vom 24.09.06  \n§ Kleine Anfrage Nr. 13/2006, Martin Roost (parteilos): Verkehrssicherheit \n\nBahnhofstrasse, vom 30.09.06  \n§ Kleine Anfrage Nr. 14/2006, Nihat Tektas (JFDP): Arbeitsgruppe \n\n„Attraktivierung Altstadt“, vom 05.10.06  \n§ Kleine Anfrage Nr. 15/2006, Dr. R. Rohner (FDP): Einzonung und \n\nErschliessung von Bauland für gehobene Ansprüche, vom 30.10.06  \n§ Einladung der FC Schaffhausen AG zur Präsentation des „FCS-Parks“ am \n\n02.11.06, 18.00 Uhr, im Kinepolis  \n§ Einladung für die Fraktionspräsidenten und Büromitglieder zur alljährlichen \n\nFraktionspräsidentenkonferenz am 28.11.06, 16.00 Uhr, Kassazimmer  \n  \nEs wurden folgende Geschäfte verhandlungsbereit gemeldet:  \n§ VdSR Erneuerung der Kehrichtbehandlungsanlage KBA Hard in Beringen vom \n\n16.05.06  \n§ VdSR Änderung der Geschäftsordnung des Grossen Stadtrates Schaffhausen \n\n(Einführung des Postulats) vom 27. Juni 2006 \n \nDiese beiden Geschäfte werden voraussichtlich am 28.11.06 traktandiert.  \n \nDr. Paul Bösch (OeBS) teilt mit, dass der Hausarztverein Schaffhausen am \n23.11.06 sein 10-jähriges Bestehen mit einer öffentlichen Veranstaltung mit \nReferaten und Podiumsdiskussion über das Thema “Hausarztmedizin mit Zukunft” \nfeiert. Für Interessierte liegen Einladungen bei Hanspeter Pletscher, Weibel, auf.  \n  \n  \nPROTOKOLL  \nDas Protokoll Nr. 13 vom 19.09.06 wurde vom Ratsbüro geprüft und liegt bei der \nRatssekretärin zur Einsichtnahme auf. Es werden keine Änderungsanträge gemacht.  \n  \n  \nTRAKTANDENLISTE  \nDie Traktandenliste für die heutige Sitzung wurde rechtzeitig zugestellt. Es erfolgen \nkeine Änderungsanträge.  \n\n  \nTraktandum 1 VdSR Abgabe der Liegenschaft Hintersteig 3 im Baurecht \n\n \nDr. Cornelia Stamm Hurter (SVP) Sprecherin der GPK \n”Die Einwohnergemeinde Schaffhausen hat im Jahre 2001 die Liegenschaften \nHintersteig 1, 3 und 7 von den SBB erworben, so dass mit der bereits im Eigentum \nder Stadt stehenden Liegenschaft Nr. 9 die ganze Häuserzeile im unteren Bereich \nder Hintersteig der Stadt gehört. Im Rahmen des Steuerungsauschusses \nEntwicklung Bahnhof/Bleiche bildete sich der Wille, diese Häuserzeile integral zu \nerhalten.  \n  \nDer Stadtrat ist nun zum Schluss gekommen, dass es sinnvoller sei, anstelle einer \nSammelvorlage für die ganze Zeile, das Objekt Hintersteig 3 als Einzelgeschäft zu \nunterbreiten, um eine möglichst schnelle Anhandnahme der Sanierung zu \nermöglichen.  \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 31. Oktober 2006 Seite 426\n  \n\n \n\nNun jedoch zum eigentlichen Gegenstand der Vorlage, nämlich die Abgabe der \nLiegenschaft Hintersteig 3 im Baurecht an Kurt Bruckner und Martina Pigagnelli \nBruckner.  \n  \nKurt Bruckner, der Ihnen sicher als Künstler und Erschaffer von zahlreichen \nSkulpturen ein Begriff ist, ist derzeit Mieter der Liegenschaft Hintersteig 9. Da sein \njetziges Atelier seinen Raumbedüfnissen nicht mehr gerecht wird, beabsichtigt das \nEhepaar Bruckner Pigagnelli, die Liegenschaft Hintersteig im Baurecht zu erwerben. \nGeplant ist ein Umbau des ehemaligen Scheunenteils in ein Atelier, eine \nsachgemässe Renovation der Wohnung im ersten Stock sowie der Räume im \nParterre. Das Ehepaar Bruckner Pigagnelli will die Parterreräume als Garagenplätze, \nAtelier, Büro oder Lagerplätze vermieten. Das Atelier im Scheunenteil soll selbst \ngenutzt werden, die Wohnung im 1. Stock ist für die Mutter von Herrn Bruckner \ngedacht.  \n  \nHerr Bruckner ist zwar Mieter der Liegenschaft Hintersteig 9, hat aber in Bezug auf \ndie Liegenschaft Hintersteig 3 keinen Anspruch, sich ausserhalb der öffentlichen \nAusschreibung um dieses Baurecht zu bewerben.  \n  \nDennoch hat der Stadtrat Art. 1, Abs. 2 der Richtlinien für die Vergabe von \nGrundstücken der Stadt Schaffhausen im Baurecht angewendet, wonach es in \nSpezialfällen möglich ist, von einer öffentlichen Ausschreibung abzusehen, unter \nanderem deshalb, weil die ehemaligen Mieter der Hintersteig 3 längst ausgezogen \nsind und die Liegenschaft seit geraumer Zeit leer steht. Es besteht somit ein \ngewichtiges Interesse, dass die Liegenschaft nicht weiter „vergammelt“, sondern \neiner baldigen Sanierung und Nutzung zugefügt wird.  \n  \nDer Stadtrat führt unter anderem als Grund für eine Vergabe an das Ehepaar \nBruckner Pigagnelli an, dass das Übernahmegesuch vom Denkmalpfleger geprüft \nund festgestellt worden sei, dass nur minimale Eingriffe in erst noch kaum wertvolle \nBausubstanz geplant seien. Bei den Liegenschaften Hintersteig handle es sich um \nLiebhaberobjekte. Mit der Vergabe an die Bewerber Bruckner/Pigagnelli könne für \ndie übrigen Objekte ein Zeichen gesetzt werden. Zudem sei Kurt Bruckner ein \nlangjähriger Mieter der Nachbarliegenschaft. Die neue Liegenschaft biete ihm mehr \nNutzungspotential. Kurt Bruckner sei ein international renommierter Künstler, dessen \nWerke auch mit der Stadt Schaffhausen in Verbindung gebracht werden.  \n  \nWie die Ausschreibung der Nachbarliegenschaften ergeben hat, ist auch das \nInteresse an solchen Liegenschaften eher gering. Bis zum 15. September 2006 \nkonnten Übernahmeofferten für die benachbarten Baurechtsobjekte Hintersteig 1 und \n7 eingegeben werden. Wie mir Albert Tanner vom Bausekretariat heute Morgen \nmitteilte, sind für die Liegenschaft Hintersteig 1 (Seldenau) 3 Offerten eingereicht \nworden, wovon nur eine als valabel bezeichnet werden könne. Für die Liegenschaft \nHintersteig 7 sei ein Angebot eingetroffen.  \n  \nSie sehen also, dass sich die Stadt mit einem Verzicht auf eine öffentliche \nAusschreibung nichts vergeben hat.  \n  \nIn diesem Zusammenhang gilt zu beachten, dass die allgemeinen Bedingungen des \nBaurechtes der Liegenschaft Hintersteig 3 gleich lautend wie diejenigen bei einer \nöffentlichen Ausschreibung sind. Die Interessenten haben diese akzeptiert und sind \nauch mit den denkmalpflegerischen Auflagen einverstanden.  \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 31. Oktober 2006 Seite 427\n  \n\n \n\nDie genauen Bedingungen des Baurechtsvertrages entnehmen Sie bitte der Vorlage. \nZu beachten ist, dass der aus diesem Geschäft fliessende Erlös dem Konto \nRahmenkredit für Liegenschaftenerwerb gutgeschrieben wird.  \n  \nAls Besonderheit des vorliegenden Baurechtsvertrages ist jedoch speziell \nhervorzuheben, dass auf Seite 5 der Vorlage ein Einwendungs- und Rekurs-, \nbeziehungsweise ein Einspracheverzicht erwähnt wird, der im Hinblick auf die \nkünftige Überbauung des Areals Bleiche aufgenommen wurde.  \n  \nDie potentiellen Baurechtsnehmer sind über sämtliche mit der Gesamtplanung \ndieses Areals verbundenen Rahmenbedingungen und Projektentwicklungen \ninformiert worden und haben in Kenntnis dessen auf eine Einsprache-, respektive \nRekurserhebung unterschriftlich verzichtet.  \n  \nDie GPK ist in ihrer Sitzung vom 7. September 2006 zum Schluss gekommen, dass \ndieser Verzicht aus rechtlicher Sicht nicht zu beanstanden ist. Allerdings beschränkt \nsich dieser Rechtsmittelverzicht auf Bauvorhaben, die sich im Rahmen des Bau- und \nZonenplans bewegen, beziehungsweise sich auf die in der vertraglichen Abmachung \nexplizit erwähnte besondere Überbauungsmöglichkeit bei einer guten \nstädtebaulichen Lösung beziehen.  \n  \nWeiter ist der GPK aufgefallen, dass sich die in der ursprünglichen Vorlage \nenthaltene Verzichtserklärung nur auf die öffentlich-rechtlichen Rechtsmittel bezieht, \nnicht aber auf die ebenfalls zur Verfügung stehenden privatrechtlichen Rechtsmittel \n(Art. 679 ZGB). Sodann wurde auch bemängelt, dass nicht vertraglich festgehalten \nworden sei, dass der Rechtsmittelverzicht auch für einen allfälligen Rechtsnachfolger \ngelte.  \n  \nIn der Folge hat das Bausekretariat erneut mit Kurt Bruckner und Manuela Pigagnelli \nBruckner Kontakt aufgenommen. Das Ehepaar Bruckner Pigagnelli hat sich sofort \nbereit erklärt, den von der GPK vorgeschlagenen umfassenden Rechtsmittelverzicht, \nrespektive die Überbindungspflicht auf allfällige Rechtsnachfolger zu akzeptieren. \nDieser Nachtrag wurde Ihnen am 21. September 2006 zugestellt und ersetzt die \nursprüngliche Seite 5 der Vorlage.  \n  \nEntgegen der ursprünglich geäusserten Auffassung bedarf nun auch der Antrag \nselber einer Änderung, weil die Ergänzung vom 21. Sept. 2006 ebenfalls die \nZustimmung des Grossen Stadtrates benötigt. Neu lautet der Antrag:  \n  \nDer Grosse Stadtrat stimmt der Vergabe einer Teilfläche des städtischen \nGrundstückes GB Nr. 1182 im Umfang von 360m2 im Baurecht an Manuela \nPigagnelli Bruckner und Kurt Bruckner, Urwerf 45, 8200 Schaffhausen, zu den in der \nVorlage des Stadtrates vom 15. August 2006 genannten Bedingungen und unter \nBerücksichtigung des von der GPK mit Datum 21. September 2006 angepassten \nEinwendungs- und Rekurs-, beziehungsweise Einspracheverzichtes zu.  \n  \nDie GPK hat sich in ihren Sitzungen vom 7. und 20. September 2006 mit der Vorlage \nbeschäftigt. Albert Tanner und Ladina Kirchen haben dabei die Mitglieder der GPK in \nkompetenter Weise informiert, wofür ihnen herzlich gedankt sei.  \n  \nDie GPK hat mit 7 : 0 Stimmen den Antrag sowie den ergänzten Einwendungs- und \nRekurs-, beziehungsweise Einsprachverzicht am 20. September 2006 gut geheissen \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 31. Oktober 2006 Seite 428\n  \n\n \n\nund empfiehlt Ihnen, auf diese Vorlage einzutreten und den Antrag des Stadtrates in \nder nun soeben vorgestellten Fassung gut zu heissen.  \n  \nAnschliessend folgt die Erklärung der SVP/JSVP/EDU-Fraktion, welche ebenfalls \nEintreten und Zustimmung zum Antrag des Stadtrates gemäss den in der Vorlage \ndes Stadtrates vom 15. August 2006 genannten Bedingungen und unter \nBerücksichtigung des angepassten Einwendungs- und Rekurs-, beziehungsweise \nEinspracheverzichtes beantragt. Sie sieht in der Abgabe der Liegenschaft Hintersteig \n3 im Baurecht an die beiden Baurechtsnehmer ein positives Zeichen für ein etwas \nvernachlässigtes Stadtgebiet. Positiv zu erwähnen sind die von der Stadt \nausgehandelten Rechtsmittelverzichtserklärungen, zumal damit eine negative \npräjudizielle Wirkung auf die Überbauung Bleiche vermieden werden kann. “  \n\n  \nSusanne Günter (FDP) FDP/jungfreisinnige-\n\nFraktionserklärung \n”Um es vorweg zu nehmen, die FDP/jungfreisinnige-Fraktion wird auf diese Vorlage \neintreten und dem Antrag mit der Ergänzung der GPK zustimmen. Die ausführlichen \nErläuterungen, speziell über die Rechtssituation, haben Sie von der GPK-Sprecherin \nCornelia Stamm Hurter gehört. Es ist eben doch nicht einfach so ein “Null-acht-\nfünfzehn Baurecht”, das wir hier vergeben.  \n  \nWir alle wissen, dass auf dem Nachbargelände der Hintersteig, auf dem Bleiche-\nAreal, ein Projekt in Millionenhöhe in Aussicht steht. Zum heutigen Zeitpunkt haben \nwir keinerlei Angaben dazu, wie dieses Projekt aussehen wird, und wer es wie \nnutzen will. Wir wissen nur, dass im Rahmen des Kantonalen Baugesetzes \nzonenkonform gebaut werden kann. Als das Bleiche-Areal zur Ausschreibung frei \ngegeben wurde, (der Investorenwettbewerb ist meines Wissens noch nicht \nabgeschlossen), waren seitens der Stadt noch keine konkreten Pläne vorhanden, \nwas genau die Stadt mit dieser erworbenen Häuserzeile Hintersteig vornehmen will. \nErst der Steuerungsausschuss Entwicklung Bahnhof/Bleiche hat die Absicht \nformuliert, diese Häuser zu erhalten.  \n  \nIn der Zwischenzeit hat sich nun gezeigt, dass die jetzige Mieterschaft der \nLiegenschaft Hintersteig 9, Herr Bruckner und Frau Pigagnelli Bruckner, zwecks \nVergrösserungsmöglichkeiten des Ateliers Interesse haben, die Liegenschaft \nHintersteig 3 im Baurecht zu übernehmen und umzuziehen.  \n  \nDas erste Mal, als ich in der GPK erfuhr, welche Veränderungen die Stadt mit dieser \nHäuserzeile plant, habe ich mich deutlich über meine Bedenken von möglichen \nEinsprachen gegenüber eines Projektes auf dem Bleiche-Areal geäussert. Es ist ein \nRisiko, wenn wir in der Zeit vor der Ausführung des Projektes oder auch in der Phase \ndes Baubewilligungsverfahrens, Baurechte aus dieser Häuserzeile abgeben oder \nRäumlichkeiten vermieten. Man stelle sich vor, die Stadt Schaffhausen, wir alle \nhaben die Chance, von einem Projekt in Millionenhöhe zu profitieren, und da haben \nwir einen Mieter oder Baurechtsnehmer über der Strasse, der Einsprache gegen \ndieses Projekt erhebt. Wir haben zur Realisierung des Parkhauses Herrenacker über \n30 Jahre Geduld üben müssen.  \n  \nWir können uns dies mit einem Areal im Zentrum der Stadt nicht leisten. Ich bitte den \nStadtrat, und da spreche ich im Namen der FDP-Fraktion, äusserst vorsichtig und \numsichtig mit der weiteren Auswahl an Baurechtsnehmern oder Mietern umzugehen.  \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 31. Oktober 2006 Seite 429\n  \n\n \n\n  \nWir vertrauen nun in den vorliegenden, recht restriktiven Vertrag zwischen den \njetzigen Baurechtsnehmern und der Stadt. Zu diesem Zeitpunkt mit weiteren \nBaurechtsnehmern oder Mietern ein Risiko einzugehen, wäre unserer Ansicht nach \njedoch fahrlässig. Wir sind der Meinung: „So prässierts etz au wieder nid“!  \n  \nMit der Erteilung dieses Baurechts wollen wir dem Künstlerpaar einen Dienst \nerweisen und ihren Bedürfnissen nach mehr Raum nachkommen. Wir gönnen ihnen \ndiesen Schritt und wünschen ihnen an der neuen Adresse viel Erfolg.  \n  \nIch danke auch Cornelia Stamm Hurter für ihre juristischen Eingaben in der GPK. Es \nist sehr wertvoll, dass wir die Vorlage auf rechtlicher Basis sehr gut überprüfen \nkonnten und hoffe, dass wir mit der Vergabe dieses Baurechtes kein Risiko eingehen \nwerden. “  \n\n  \nKurt Zubler (SP) SP/AL-Fraktionserklärung \n”Die Details des Baurechtes hat Cornelia Stamm Hurter ausführlich erklärt. Ich werde \ndaher darauf nicht weiter eingehen. Es ist ein erfreuliches und gutes Geschäft, das \nhier vorliegt. Es ist auch Cornelia Stamm Hurter zu verdanken, dass die rechtlichen \nPunkte noch hieb- und stichfester geworden sind. Ich verzichte ebenfalls, darauf \nspeziell einzugehen.  \n  \nUns freut es speziell, dass mit diesem Baurecht gezeigt wird, dass das Baureferat \nein erfreuliches Tempo an den Tag gelegt hat. Wir finden es sinnvoll, dass das \nThema Hintersteig zum jetzigen Zeitpunkt schon angepackt wird, bevor das Bleiche \nProjekt steht. Wir beurteilen die vorgeschlagene Lösung als sehr gut. Die Stadt muss \nauf allen Ebenen, wo sie kann, mit Dampf weiterfahren.  \n \nEs ist auch dem Baureferat zu verdanken, dass die rechtlichen Einwände der GPK \nschnell aufgenommen und erledigt wurden. Auch die zukünftigen Baurechtsnehmer \nhaben sehr rasch positiv reagiert. Insgesamt entstand ein erfreuliches Resultat und \ndie SP/AL-Fraktion wird auf die Vorlage eintreten und ihr in der GPK-Version gerne \nzustimmen. “  \n\n  \nRainer Schmidig (EVP) OeBS/EVP-Fraktionserklärung \n”Ich mache es ganz kurz: Die OeBS/EVP-Fraktion freut sich über die Vergabe des \nBaurechtes, wird auf die Vorlage eintreten und dem Baurecht zustimmen. “  \n\n  \nSR Peter Käppler Stellungnahme \n”Ich danke Cornelia Stamm Hurter für die sehr gute und detaillierte Vorstellung der \nVorlage und dem Rat für die gute Aufnahme des Geschäftes.  \n \nEs handelt sich hier um einen weiteren Schritt im ganzen Umgestaltungsprozess am \nBahnhof, welcher im Jahr 2000 begann und voraussichtlich noch weitere 6 bis 8 \nJahre dauern wird. Der Busbahnhof und die Velostation sind bereits im Betrieb, der \nBaubeginn des Landhaus Kiefer ist per Januar 2007 geplant und der \nInvestorenwettbewerb des Areals Bleiche ist bereits in der 2. Phase, die \nPräqualifikation ist abgeschlossen.  \n \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 31. Oktober 2006 Seite 430\n  \n\n \n\nDie Zeile Hintersteig ist das kleinste der vier Projekte. Die Meinungen gehen \nauseinander. Während die einen es als “liebenswert” bezeichnen, plädieren andere \ndafür, alles abzureissen. Aus dem Steuerungsausschuss heraus entstand der \npolitische Kompromiss, die Häuserzeile Hintersteig zu erhalten. Für die Mehrheit des \nSteuerungsausschusses kam ein Abreissen nicht in Frage, weil das Einspracherisiko \nals zu hoch eingeschätzt wurde. Heute Abend wurden aber auch bereits \nBefürchtungen aufgrund der Erhaltung geäussert. Prognosen gestalten sich \nbekanntlich immer schwierig. Es fragt sich, wie lange mit der Vergabe von \nBaurechten zugewartet werden soll, zumal der Zerfall der Liegenschaften weiter \nfortschreitet, wenn wir bis zum Bekanntwerden aller Details des Projektes Bleiche \nzuwarten. Die Häuserzeile Hintersteig hat jedoch klar eine städtebauliche \nBedeutung, weil sie den ursprünglichen Weg von der Breite in die Stadt abzeichnet.  \n  \nDie Gebäude sind in sehr unterschiedlichem Zustand, einer der Hauptpunkte, den es \nbei einer weiteren Vergabe zu berücksichtigen gilt. Es drängt sich auf, die gesamte \nHäuserzeile aufgrund des allmählich fortschreitenden Zerfalls einem neuen Nutzen \nzuzuführen, obwohl voraussichtlich kaum jemand die ganze Zeile wegen der sehr \nunterschiedlichen Gebäudestruktur und der Einschränkungen seitens des \nDenkmalschutzes übernommen und umgebaut hätte. Eine analoge Praxis, wie sie in \nHerblingen vom GrSR bei der dortigen Baurechtsvergabe begrüsst wurde, ist auch \nhier zur Anwendung gekommen. Wenn bisherige Mieter Interesse zeigen, werden \ndiese vor einer öffentlichen Ausschreibung angefragt und mit der Familie Bruckner \nPigagnelli wurde eine Interessentin gefunden. Den Rest der Geschichte haben Sie \nbereits erfahren. Die zukünftigen Baurechtsnehmer beabsichtigen, ein Atelier und \neine Wohnung für die Mutter von Herrn Bruckner einzurichten.  \n  \nNach dem Umzug an die Hintersteig 3, der terminlich auf 12 Monate nach dem \nBaubeginn eingeschränkt wurde, wird die Hintersteig 9 frei und kann ausgeschrieben \nwerden. Zur Zeit läuft die Auswertung der öffentlichen Ausschreibungen der \nHintersteig 1 und 7. Die zukünftigen Baurechtsnehmer müssen sorgfältig ausgewählt \nwerden und sich mit den gleichen Bedingungen, die Sie heute Abend bestimmen \nwerden, einverstanden erklären. Damit wird das Einspracherisiko möglichst klein \ngehalten und die Bleiche-Überbauung langfristig nicht beeinträchtigt.  \n  \nIch danke der GPK für die Hinweise hinsichtlich Rechtslage, sie wurden als \nBedingung eingebaut und vom SR und den BR-Nehmern akzeptiert. Aus unserer \nSicht spricht der Vergabe im Baurecht nichts entgegen und für weitere Vergaben \nwerden Sie mit entsprechenden Vorlagen informiert. Ich danke Ihnen für Ihre \nZustimmung zum vorliegenden Baurecht und freue mich auf dessen Umsetzung. “  \n  \n  \nDer Ratspräsident stellt fest, dass keine weiteren Wortmeldungen verlangt werden \nund kein Antrag auf Nichteintreten gestellt wurde.  \n  \nEINTRETEN ist somit beschlossen.  \n  \n\nDETAILBERATUNG \nDer 1. Vizepräsident, Alfred Tappolet (SVP), verliest die Seiten 1 - 6 (mit der neuen \nSeite 5 von der GPK vom 21.09.06) sowie den Antrag unter Berücksichtigung der \nvon der GPK gewünschten Ergänzung und den Situationsplan wie folgt:  \n \n \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 31. Oktober 2006 Seite 431\n  \n\n \n\n \nANTRAG \n\nDer Grosse Stadtrat stimmt der Vergabe einer Teilfläche des städtischen \nGrundstückes GB Nr. 1182 im Umfang von 360m2 im Baurecht an Manuela \nPigagnelli Bruckner und Kurt Bruckner, Urwerf 45, 8200 Schaffhausen, zu den in der \nVorlage des Stadtrates vom 15. August 2006 genannten Bedingungen und unter \nBerücksichtigung des von der GPK mit Datum 21. September 2006 angepassten \nEinwendungs- und Rekurs-, beziehungsweise Einspracheverzichtes zu.  \n  \nDa das Geschäft unbestritten ist, verzichtet der Ratspräsident auf eine \nSchlussabstimmung.  \n  \nDas Geschäft ist erledigt.  \n\n  \nTraktandum 2 Motion Lotti Winzeler (OeBS): Förderung vielfältiger \n\nWohnformen im Alter \n \n\nLotti Winzeler (OeBS) Begründung \n”Wieso eine Motion „Förderung vielfältiger Wohnformen im Alter“?  \n \nIch zähle Ihnen 10 Gründe dafür auf:  \n  \n\n1. Weil innovative Wohnformen, die heute geplant und umgesetzt werden, \nhelfen, die Zukunft einer Gesellschaft langlebiger Menschen optimal zu \ngestalten.  \n\n2. Weil in der Stadt Schaffhausen keine vielfältigen Angebote betreffend Wohnen \nim Alter vorhanden sind.  \n\n3. Weil ich von vielen jetzigen und zukünftigen SeniorInnen, die ein vielfältiges \nAngebot von Wohnformen im Alter auf dem Platz Schaffhausen vermissen, \nauf der Strasse angesprochen werde.  \n\n4. Weil es der Wunsch des älteren Menschen ist, solange wie möglich \nselbstbestimmt und selbständig zu Wohnen.  \n\n5. Weil die Grenzen des eigenen Lebensraums mit zunehmendem Alter enger \nwerden und die Wohnsituation einen starken Einfluss auf das Wohlbefinden \nhat.  \n\n6. Weil für die öffentliche Hand die kostengünstigste Wohnform im Alter das \n„Selbständig-zu-Hause-Wohnen“ ist.  \n\n7. Weil ein grosser Anteil der älteren Bevölkerung ohne Lift im zweiten Stock \noder höher wohnt und im Falle einer körperlichen Behinderung diese \nWohnsituation zum schwerwiegenden Handicap wird. Dies bringt einen \nunfreiwilligen Umzug oder eine soziale Isolation mit sich.  \n\n8. Weil gegenwärtig eine zu grosse Wohnung von älteren Personen häufiger als \nProblem angeführt wird als eine zu kleine Wohnung.  \n\n9. Weil mit einem vielfältigen Angebot die jungen und zukünftigen SeniorInnen \nmotiviert werden, ihr Einfamilienhaus zugunsten einer interessanten und ihren \nBedürfnissen entsprechenden Miet- oder Eigentumswohnung abzutreten. \nDamit wird zum verdichteten Wohnen beigetragen. Einfamilienhäuser stehen \nsomit jungen Familien wieder zur Verfügung.  \n\n10. Weil durch ein gut ausgebautes Wohnungsangebot für SeniorInnen ein \nHeimeintritt hinausgezögert oder verhindert werden kann.  \n\n  \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 31. Oktober 2006 Seite 432\n  \n\n \n\n \nAusgangslage:  \nDie gängigste Wohnform auch im Alter ist das Haus oder die Mietwohnung ohne \nbesondere Vorrichtungen bei einer körperlichen oder geistigen Einschränkung. Bei \neiner körperlichen Behinderung besteht nebst der informellen Hilfe die Möglichkeit, \nSpitexleistungen zu beziehen. Je nach Behinderung und Wohnverhältnis sind \nbauliche Massnahmen möglich, um die Selbständigkeit und das Wohnen in den \neigenen vier Wänden zu realisieren. Die baulichen Massnahmen können jedoch \nteuer werden und sind je nach Wohnsituation nur beschränkt möglich. Ein Umzug in \nein Alters- und Pflegeheim ist in solchen Fällen meistens unumgänglich.  \n  \nWas verstehe ich unter vielfältigen Wohnformen im Alter?  \n \n§ Generationenunabhängiger Wohnungsbau  \n§ Barrierefreie Miet- oder Eigentumswohnungen  \n§ Servicewohnen/betreutes Wohnen  \n§ Seniorenresidenzen  \n§ Alterswohnungen  \n§ Altersheimzimmer  \n§ Pflegeheime, inklusive Wohngruppen  \n§ Pflegewohngruppen  \n\n  \nIch konzentriere mich hier vor allem auf die Angebote generationenunabhängige \nWohnungen, barrierefreie Miet- oder Eigentumswohnungen, Mietwohnungen mit \nServicewohnen und Alterswohnungen und werde die andern Wohnformen nur kurz \nstreifen.  \n  \nGenerationenunabhängige Wohnungen und barrierefreie Miet- oder \nEigentumswohnungen:  \nGenerationenunabhängige Wohnungen und die barrierefreie Miet- oder \nEigentumswohnungen können - je nach Behinderung - mit wenig baulichen \nMassnahmen entsprechend der Behinderung angepasst werden. Nebst der \nbarrierefreien Wohnung werden auch das Wohnumfeld wie die Topographie, die \nEinkaufsmöglichkeiten, das Quartierzentrum und die Restaurants bei der Planung \nmiteinbezogen. Die unabhängige Wohnsituation und eine selbständige \nLebensführung sind SeniorInnen äusserst wichtig. Selbst wenn die Wohnungen \nmodernen Ansprüchen an Wohnkomfort und Barrierefreiheit nicht genügen, wollen \ndie SeniorInnen ihre angestammte Wohnsituation nur ungern aufgeben.  \n  \nAuf diesem Hintergrund ist es sehr wichtig, dass beim „normalen“ Wohnungsbau \ndarauf geachtet wird, Wohnungen zu erstellen, in denen man alt werden kann.  \n \n  \nÜberbauung „Steinacker“ in Zürich Witikon als gute Anregung für \ngenerationenunabhängiges Wohnen:  \nDie Wohnüberbauung „Steinacker“ in Zürich Witikon, die den Age Award 2005 \nerhielt, trägt diesem Aspekt Rechung. Die Zürcher Baugenossenschaft ASIG hat eine \nSiedlung realisiert, die Familien mit Kindern eine ebenso hohe Lebensqualität bietet \nwie älteren Menschen. Integriert sind Kindergärten sowie eine Pflegewohngruppe für \nDemenzkranke.  \n \nDie Anlage besteht aus 5 Mehrfamilienhäuser mit 75 Wohnungen (3 ½ bis 5 ½ \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 31. Oktober 2006 Seite 433\n  \n\n \n\nZimmer). Diese Wohnform ist generationenunabhängig und eine grosse Chance, \neiner Alters-Ghettoisierung zu entgehen. Dieses Angebot fehlt gänzlich auf dem \nPlatz Schaffhausen.  \n  \nIm Rahmen der Quartiersentwicklung „Niklausen 21“ und dem Projekt „PASS“ \n(Potenzialaktivierung Stadt SH) sind ähnlich Projekte wie die Überbauung \n„Steinacker“ zu fördern.  \n \n \nBarrierefreie Miet- oder Eigentumswohnungen:  \nBarrierefreie Miet- oder Eigentumswohnungen sollten ältere Menschen dazu \nbewegen können, dass sie ihr oft zu gross gewordenes Einfamilienhaus – womöglich \nnoch in einem Wohnumfeld mit schlechter Infrastruktur – jungen Familien abgeben.  \n \nEin sehr lobenswertes Modell ist der Zelg Park in Beringen. Hier wurden in vier \nBauetappen 24 3 ½ und 4 ½- Zimmer-Wohnungen bis April 2004 erstellt, die \ninnerhalb kürzester Zeit verkauft waren. Die Wohnungen sind äusserst grosszügig \ngestaltet und die Preise moderat. Ein Grossteil der Käufer dieser Wohnungen \nbesteht aus SeniorInnen, welche die Vorteile der Bequemlichkeit einer \nEigentumswohnung dem lange bewohnten Einfamilienhaus vorziehen. Die \nÜberbauung „Zelg Park“ liegt im Zentrum von Beringen, wenige Gehminuten von \nPost, Bank, Gemeindeverwaltung, Arzt, Einkaufsmöglichkeiten, Bushaltestelle, \nBahnhof, Spitex und Alters- und Pflegeheim.  \n  \nServicewohnen oder betreutes Wohnen:  \nEine Wohnform, die je nach Serviceleistungen als „zwischen Daheim und Heim“ \nbezeichnet werden kann. Die älteren Menschen wohnen in hindernisfreien \nWohnungen und können spezielle Dienste nach Bedarf abrufen.  \n  \nDer Vorteil dieser Wohnform ist:  \n \n§ Selbständiges Wohnen und Leben auch mit gesundheitlichen \n\nEinschränkungen  \n§ Nur so viel Hilfe wie nötig  \n§ Hohe Sicherheit und Kontinuität in der Versorgung  \n\n  \nDiese Wohnform in unterschiedlicher Qualität ist in jüngster Zeit im Kommen. Ein \nParadebeispiel ist in Merishausen die Genossenschaft Durachtal, die bereits über \nmehrjährige Erfahrungen berichten kann und den Age Award 2003 erhielt.  \n  \nAlterswohnungen:  \nAlterswohnungen mit unterschiedlicher Anzahl Zimmer sind in der Stadt \nSchaffhausen vorhanden. Die meisten Alters- und Pflegeheime bieten diese \nWohnform an. Der Bedarf ist schwankend, je nach Attraktivität und Standard der \nWohnungen. In diesem Bereich besteht Handlungsbedarf.  \n \nDiese Wohnform sollte im Zusammenhang mit den Servicewohnungen weiter \nausgebaut werden, wobei dem Standort ein grosses Gewicht beigemessen werden \nmuss. Die Wohnungen müssen attraktiv sein, damit die SeniorInnen frühzeitig bei \nnoch weitgehender Selbständigkeit und Mobilität diese Wohnform wählen.  \n  \nSeniorenresidenz:  \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 31. Oktober 2006 Seite 434\n  \n\n \n\nZu dieser hotelähnlichen Wohnform möchte ich mich nur kurz äussern. Falls es \nInvestoren gibt, die diese Wohnform in der Stadt Schaffhausen anbieten möchten, \nsoll ihnen die Möglichkeit gegeben werden. Selbstverständlich soll hier \nausschliesslich der Markt spielen.  \n  \nAltersheimzimmer:  \nIn den vergangen Jahren sind viele Altersheimzimmer in Pflegezimmer \numfunktioniert worden. Oft erhält der/die Bewohner/in auch bei hoher \nPflegebedürftigkeit in dieser Wohnform noch Pflegeleistungen und muss nicht in eine \nPflegeabteilung verlegt werden. Die Nachfrage dieser Wohnform ist vor allem für \nMenschen mit Betreuungsbedarf im psychosozialen Bereich vorhanden sein. Sie \nkönnte jedoch auch mit Servicewohnen abgedeckt werden.  \n  \nAlters- und Pflegeheime, inklusive Wohngruppen:  \nDiese Angebote sind Ihnen sicher allen bekannt. Das jetzige Angebot deckt den \nBedarf, wenn andere Wohnformen für ältere Menschen gefördert werden.  \n  \nPflegewohngruppen:  \nPflegewohngruppen gibt es einerseits als Teil des Betreuungskonzeptes in den \nAlters- und Pflegeheimen. Andererseits könnten auch ausserhalb der Heime \nPflegewohngruppen in Mehrfamilienhäusern eingerichtet werden. Bei einem \nPflegeplatznotstand in der Langzeitpflege könnten kurzfristig solche Wohngruppen \neingerichtet werden. Sie könnten von einer der bestehenden Altersorganisation als \nSatellit geführt werden. Im Moment erachte ich diese Wohnform ausserhalb der \nHeime nicht als vordringlich.  \n  \nWas unternehmen andere Städte bezüglich Wohnen im Alter?  \n  \nStadt Zürich:  \nDie Stiftung Alterswohnungen der Stadt Zürich (SAW) wurde 1950 gegründet. Sie ist \neine öffentlich-rechtliche Stiftung mit eigener Rechtspersönlichkeit und eigener \nRechnung, ist aber dem Gesundheits- und Umweltdepartement der Stadt Zürich \nangegliedert.  \n  \nOberstes Organ der Stiftung ist der Stiftungsrat, bestehend aus der Vorsteherin oder \ndem Vorsteher des städtischen Gesundheits- und Umweltdepartements als \nPräsidentIn sowie zehn weiteren vom Stadtrat gewählten Mitgliedern.  \n  \nDie SAW nimmt einen gemeinnützigen Auftrag wahr und ihr Angebot richtet sich \nprimär an ältere und alte EinwohnerInnen der Stadt Zürich mit bescheidenen \nfinanziellen Mitteln.  \n  \nAm 21. Mai 2006 haben die Stimmberechtigten der Stadt Zürich die Aufstockung des \nStiftungskapitals der SAW um 60 Millionen Franken bewilligt. Dieser Betrag benötigt \ndie SAW, da ihr bei der Gründung 1950 kein ihren Aufgaben entsprechendes \nStiftungskapital mitgegeben wurde. Das sukzessive Wachstum auf 1940 Wohnungen \nin 30 Siedlungen war nur möglich, weil die Stadt Zürich jede neue Siedlung mit „à \nfonds perdu-Beiträgen“ unterstützt hat. Die Stadt Zürich will der SAW dieses \neinmalige Stiftungskapital ausrichten, damit es ihr möglich ist, die anstehenden \nbaulichen Massnahmen selbständig zu finanzieren.  \n  \nLiebe Ratskolleginnen und Ratkollegen, Sie haben es gehört. In der Stadt Zürich \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 31. Oktober 2006 Seite 435\n  \n\n \n\nhaben Alterswohnungen Tradition, und sie haben sich bewährt. Für diese Wohnform \nsind grosse Beträge vom Souverän gesprochen worden, damit den heutigen \nBedürfnissen entsprochen werden kann.  \n  \nStadt Winterthur:  \nDie Stadt Winterthur verfügt über städtische Alters- und Pflegeheime und über solche \nmit privaten Trägerschaften. Mit dem Altersforum Winterthur sind die Angebote \nvorbildlich koordiniert und übersichtlich dargestellt. Nebst den städtischen Alters- und \nPflegeheimen ist die Stadt auch stark engagiert in der Genossenschaft für Alters- \nund Invalidenwohnungen (GAIWO). Die GAIWO würde 1956 gegründet mit dem \nZweck, geeigneten und möglichst günstigen Wohnraum für Betagte und Invalide mit \nbescheidenem Einkommen zu erstellen und zu verwalten. Die Stadt Winterthur ist am \nunverzinslichen Genossenschaftskapital mit rund 30% beteiligt. Die GAIWO verwaltet \n505 Wohnungen.  \n  \nStadt St. Gallen:  \nDie Stadt St. Gallen setzt auf das Subsidiaritätsprinzip. Alle Alters- und Pflegeheime \nwerden von privaten Trägerschaften geführt, welche Baubeiträge von der Stadt \nerhalten. Seit 2000 sind neue Richtlinien für die städtischen Leistungen zu Gunsten \nvon Einrichtungen zur Betreuung und Pflege von Betagten erlassen worden. St. \nGallen versteht den Begriff „stationäre Einrichtungen“ so, dass neue Wohnformen \nwie betreutes Wohnen oder Pflegewohngruppen mit eingeschlossen sind.  \n \nAls wichtigstes Steuerungsinstrument dient dem Stadtrat und dem Grossen \nGemeinderat die Bedarfsplanung. Sie wird alle 10 Jahre, nach der Volkszählung, von \nder Arbeitsgruppe Stationäre Altershilfe in Form eines Berichtes zu Handen des \nGrossen Gemeinderates erarbeitet. 5 Jahre nach dem letzten Bericht erfolgt ein \nZwischenbericht zu Handen des Stadtrates. Die Form der Unterstützung kann aus \nBaubeiträgen oder Starthilfebeiträgen bestehen und muss bestimmten \nVoraussetzungen entsprechen.  \n  \nWieso muss der Stadtrat in die Pflicht genommen werden bezüglich Förderung von \nWohnformen im Alter?  \n  \n\n1. Im Alters- und Betreuungsgesetz des Kantons Schaffhausen ist \nfestgehalten, dass die Gemeinden mit Unterstützung durch den Kanton für \neine angemessene Betreuung der Betagten sorgen.  \n\n2. Im Leitbild der Stadt Schaffhausen ist festgehalten: „Die Stadt \nSchaffhausen schafft den Rahmen für eine Wohnbauentwicklung, die \nsozial gut durchmischte Quartiere mit geeigneten Wohnräumen für alle \nBevölkerungskreise anbietet. Sie fördert Bauprojekte, die neue Formen \ndes urbanen Wohnens begünstigen“.  \n\n3. Im Altersleitbild des Kantons Schaffhausen kann unter anderem dem \nKapitel „Wirkungsziele Wohnen“ entnommen werden: „Es bestehen \nvielfältige Möglichkeiten zum Wohnen im Alter. Die Angebote sind zentral \nerfasst und Informationen sind bei den Beratungsstellen verfügbar. Die \nbetagten Menschen können länger und ihrem Wunsch entsprechend zu \nHause bzw. in ihrem gewohnten Umfeld leben. Die Rahmenbedingungen \nfür private Investoren im Bereich des altersgerechten Wohnens, \nbeziehungsweise hindernisfreien Bauens sind klar. Die Zonen-, Bau- und \nQuartierplanung der Gemeinden berücksichtigen die Bedürfnisse älterer \nMenschen in Bezug auf eingeschränkte Beweglichkeit und soziale \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 31. Oktober 2006 Seite 436\n  \n\n \n\nIntegration. Sie weisen entsprechende Gebiete für altersgerechtes Bauen \naus.“  \n\n4. Im Bericht „Altersbetreuung in der Stadt Schaffhausen“, der im Sommer \n2005 auch den politischen Gremien zur Vernehmlassung zugestellt wurde, \nsind unter dem Punkt 7.1 „Wirkungsbereich Wohnangebote im Alter“ nebst \nGrundsätzen und Empfehlungen die Wirkungsziele des Altersleitbildes des \nKantons Schaffhausen, das Wirkungsziel, die strategische Stossrichtung \nund Massnahmen aufgeführt.  \n\n  \nDie Massnahmen in diesem Bericht „Altersbetreuung in der Stadt Schaffhausen“, \nbezogen auf den Wirkungsbereich „Wohnangebote im Alter“, sind aus meiner Sicht \njedoch sehr global und unverbindlich.  \n  \nUm alle normativen und strategischen Ziele umzusetzen, müssen jetzt konkrete \nWege aufgezeigt werden, wie diese Ziele erreicht werden können. Es genügt nicht, \nwenn nur das „Was“ festgehalten ist. Das „Wie“ fehlt gänzlich! Mit meiner Motion \nfordere ich den Stadtrat auf, in einem Bericht und Antrag an den Grossen Stadtrat \nfestzuhalten, wie die im kantonalen Altersleitbild und im Bericht „Altersbetreuung in \nder Stadt Schaffhausen“ definierten Wirkungsziele in die Praxis umgesetzt werden \nkönnen.  \n  \nDie Chance im Rahmen der Projekte Quartiersentwicklung „Niklausen 21“ und PASS \nmuss genutzt werden, um innovative und vielfältige Wohnformen im Alter zu fördern. \nJe nachdem, ob das Subsidiaritätsprinzip funktioniert – was es bis anhin nicht tat – \nmuss der Stadtrat eine aktivere Rolle wahrnehmen, zum Beispiel in Form einer \nGründung einer Baugenossenschaft, Stiftung oder Genossenschaft. Auch sollte - um \nAnreize zu schaffen - das Modell der Stadt St. Gallen bezüglich Anschubfinanzierung \ngeprüft werden.  \n  \nMeine Beispiele anderer politischer Gemeinden und Städte zeigen, dass im Bereich \nWohnen im Alter die Stadt Schaffhausen grossen Handlungsbedarf hat.  \n \nAn dieser Stelle möchte ich Sie auch noch auf die demographische Entwicklung \naufmerksam machen. Die demografische Alterung wird sich bis 2035 unvermeidlich \nbeschleunigen. Die Zahl der Schaffhauser Kantonsbevölkerung im AHV-Rentenalter \nwird in den kommenden 25 Jahren um rund 30% zunehmen, während die \nBevölkerung im erwerbsfähigen Alter gleichzeitig um rund 15% zurückgehen wird. \nDiese Zahlen sind den im Jahre 2004 publizierten Prognosen des Bundesamtes für \nStatistik „gemäss Szenario Trend“ zu entnehmen. Die Stadt Schaffhausen rechnet \nbis 2020 bei den über 80-jährigen mit einer Zunahme von über 20 Prozent. Die \nBabyboomer lassen grüssen!  \n  \nWerden in den nächsten Jahren keine neuen Wohnformen gefördert, müssen viele \nältere Menschen in einem Alters- und Pflegeheim wohnen, die sich nicht mit dieser \nWohnform identifizieren können und für die eine andere günstigere Wohn- und \nBetreuungsform geeigneter wäre. Und diese Plätze müssen zuerst gebaut werden. \nWerden jedoch andere Wohnformen angeboten und die vorhandenen Heimplätze \nweiter zu Pflegeplätzen umfunktioniert, genügt voraussichtlich das bestehende \nAngebot der Heime für die nächsten 10 Jahre.  \n  \nUm der verstärkten demographischen Alterung und den damit verbunden \nsozialpolitischen Problemen zu begegnen, muss in Wohnformen wie \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 31. Oktober 2006 Seite 437\n  \n\n \n\ngenerationenunabhängiger Wohnungsbau, Servicewohnen und Alterswohnungen \ninvestiert werden.  \n  \nZum Schluss möchte ich den Professor für Volkskunde Rudolf Schenda zitieren, der \nin einer sozialgerontologischen Publikation 1972 schrieb „Jedes Kind ist ein \nzukünftiger Greis“.  \n \nIch bin gespannt auf die Diskussion und danke für Ihre Aufmerksamkeit. “  \n \n \nSR Urs Hunziker Stellungnahme SR \n”Ich werde in meiner Stellungnahme des Stadtrates etwas ausholen müssen, um \nIhnen ein Bild der bisherigen und der geplanten Alterspolitik darzulegen, und \nversuchen, mich überall dort einzuschränken, wo Lotti Winzeler bereits einiges dazu \nausgesagt hat. Der Präsident hat mich gebeten, mich möglichst kurz zu halten, was \nmir allerdings nicht immer gelingen wird.  \n \n1 Ausgangslage \n\nIn ihrer am 29. Mai 2006 eingereichten Motion postuliert Grossstadträtin Lotti \nWinzeler, dass selbständiges und selbstbestimmtes Wohnen bis ins hohe Alter ein \nzentrales Anliegen aller älter werdenden Menschen sei. Während in anderen Städten \nund Dörfern, auch im Kanton Schaffhausen, verschiedene Wohnformen im Alter \ngefördert würden, sei in der Stadt Schaffhausen diesbezüglich noch kein vielfältiges \nAngebot an Wohnformen vorhanden, jedoch sei die Nachfrage gross. Ein \nvorhandenes Entwicklungspotential solle dringend gefördert werden.  \n \nAus diesem Grund beantragt Grossstadträtin Lotti Winzeler, dass der Stadtrat dem \nGrossen Stadtrat Bericht und Antrag erstatte,  in welchem Rahmenbedingungen \naufgeführt und Anreize für die Förderung von vielfältigen Wohnformen im Alter in der \nStadt Schaffhausen geschaffen werden sollen. \n \nUm es vorweg zu nehmen: Die Aussage im Motionstext, die Stadt Schaffhausen \nhabe die Zeichen der Zeit bis anhin nicht wahrgenommen, kann so nicht stehen \ngelassen werden - doch urteilen Sie selbst - ich werde Ihnen im Verlauf der \nstadträtlichen Stellungnahme einen Überblick über das bestehende Angebot geben. \nIch werde bei der Beantwortung auch den Bogen von den Grundsätzen der \nbisherigen Alterspolitik in der Stadt Schaffhausen zu den geplanten Projekten \nschlagen und aufzeigen, in welche Richtung wir die Altersbetreuung zu entwickeln \ngedenken. \n \nWelches waren die bisherigen Grundsätze in unserer Alterspolitik? \n\n2 Grundsätze und bisherige Entwicklungen in der Alterspolitik  \n\nZiel der Alterspolitik in der Stadt Schaffhausen war und ist es, der älteren \nBevölkerung Wahlmöglichkeiten für das Leben und Wohnen anbieten zu können.  \nIm ambulanten und stationären Bereich wurden Massnahmen eingeleitet und \numgesetzt. Die Spitex-Dienste wurden zusammengeführt und ausgebaut. Damit \nkann die betagte Bevölkerung heute wesentlich länger zu Hause bleiben und tritt in \nder Regel erst mit einem Betreuungs- oder Pflegebedarf in ein Heim ein. \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 31. Oktober 2006 Seite 438\n  \n\n \n\nDementsprechend wurde die Ausrichtung der Altersheime weiterentwickelt. Das \nPfrundhaus im Altersheim am Kirchhofplatz wurde saniert und mit Wohngruppen und \nZimmern mit Kochgelegenheit ergänzt. Das umgebaute Huus Emmersberg enthält \nZimmer für betreutes Wohnen. Im Altersheim Wiesli konnte mit dem Konzept der \nintegrierten Pflege das “Wohnen bleiben im Zimmer bis zum Tod” ermöglicht werden \nund im Altbau des Altersheim Steig bietet das “Pflegewohnhaus” einen familiären \nRahmen für Betagte mit mittlerem Pflegebedarf. Mit diesen Weiterentwicklungen \nwurde der Nachfrage nach vermehrter Betreuung und Pflege in den Heimen \nentsprochen. Generell ging die Nachfrage der rüstigen Betagten nach Heimplätzen \ndeutlich zurück.  \n\n \n\n2.1 Gesetzliche Grundlagen und Aufgabenteilung mit dem Kanton: \nSowohl die stationäre wie die ambulante Altersbetreuung basieren auf gesetzlichen \nGrundlagen, in welchen auch die Aufgabenteilung zwischen den Gemeinden und \ndem Kanton geregelt sind: \n \nStationäre Pflege: Altersbetreuungs- und Pflegegesetz (1995, SHR 813.500);  \n \nSpitex: Gesundheitsgesetz, Art. 33 a und 33 b (1988, SHR 810.100); \n \nGemäss den genannten Grundlagen fallen folgende Leistungsbereiche in die \nZuständigkeit des Kantons:  \n \n§ Akutmedizinische Spitalversorgung (inkl. Akutgeriatrie); \n§ Rehabilitation (inkl. geriatrische Rehabilitation); \n§ Langzeitpflege mit besonderen fachlichen Anforderungen (insb. \n\nPsychogeriatrie und andere Patienten mit besonderen medizinischen \nAnsprüchen); \n\n§ Langzeitpflege jüngerer Behinderter, für die keine anderweitigen Angebote \n(IV-Heime) verfügbar sind. \n\n \nIn die Zuständigkeit der Gemeinden fällt die Betreuung von pflegebedürftigen \nBetagten, stationär im Heim und ambulant durch die Spitex-Dienste. \n \nAn der Finanzierung der kommunalen Aufgaben beteiligt sich der Kanton mit der \nAusrichtung von Betriebs- und Investitionsbeiträgen. \n \nMit dem im Entwurf vorliegenden und zur Vernehmlassung freigegebenen neuen \nAltersbetreuungs- und Pflegegesetz wird sich - so dieses Gesetz dann in der \nvorliegenden Form tatsächlich in Kraft tritt - möglicherweise eine zusätzliche \nBelastung der Gemeinden bei der Betreuung dementer Betagter ergeben.  \n \nWie eingangs erwähnt, kann der Vorwurf der Motionärin, die Stadt Schaffhausen \nhätte die Zeichen der Zeit bei der Förderung vielfältiger Wohnformen für Betagte \ngewissermassen verschlafen, nicht unerwidert bleiben. Wie wir dies bis anhin getan \nhaben und künftig zu tun gedenken, schildere ich Ihnen im nächsten Abschnitt: \n \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 31. Oktober 2006 Seite 439\n  \n\n \n\n2.2 Wohnformen in den Alters- und Pflegeheimen heute:  \nHeute kann die betagte Bevölkerung in der Stadt Schaffhausen zwischen folgenden \nWohnmöglichkeiten in den vier städtischen Altersheimen wählen: \n \n§ Alterswohnungen \n§ Zimmer mit Kochgelegenheit \n§ Betreutes Wohnen \n§ Pensionärszimmer \n§ Wohngruppen \n§ Pflegewohnhaus  \n§ Integrierte Pflege \n§ Pflegeabteilungen \n§ Ferienplätze \n\n \nDas städtische Angebot wird durch die beiden privaten Heime ergänzt, die zusätzlich \ngeschlossene Wohngruppen für demente Betagte anbieten.  \n \nHandlungsbedarf besteht heute im Bereitstellen von ambulanten Dienstleistungen, \nwie zum Beispiel von Nacht- oder Tagesplätzen und weiteren spezifischen \nAngeboten für demente Betagte. Zudem ist die Nachfrage nach Einer-Pflegezimmern \nsehr gross; alle Zweibettzimmer können zunehmend schwer vermietet werden. Hier \nsind in den nächsten Jahren bauliche Anpassungen unumgänglich. \n \n\n3 Weiterentwicklung der Alterspolitik \n\n3.1 Demografische Entwicklung Kanton Schaffhausen: \nDie Daten der Volkszählung 2000, die uns für den Kanton Schaffhausen seit Ende \n2003 zur Verfügung stehen, sprechen eine deutliche Sprache in Bezug auf die \nkommenden Aufgaben im Bereich der Betagtenbetreuung. Diese Aufgaben werden \nin den kommenden Jahren aufgrund der erwähnten demografischen Entwicklung \nweiter zunehmen. Aufgrund der Volkszählung 2000 ist im Kanton Schaffhausen bis \nins Jahr 2020 mit einer Zunahme der über 80-jährigen Bevölkerung von gut 20 % zu \nrechnen, wobei die Wachstumsdynamik schwankt. \n \nBei der Beurteilung der Zukunftsentwicklung muss bedacht werden, dass die \nlaufenden Entwicklungen und Veränderungen im medizinischen und im \nsoziokulturellen Bereich Konsequenzen haben werden, welche heute noch schwer \nabsehbar sind. \n \n\n3.2 Altersleitbild Kanton Schaffhausen: \nIm Anschluss an das Teilprojekt “Gesundheit und Alter” entwickelte der Kanton mit \neiner Arbeitsgruppe ein Altersleitbild für den Kanton Schaffhausen, welches die \ngeschilderte demografische Entwicklung berücksichtigt. \n \nEs enthält differenzierte Zielsetzungen für die zukünftige Alterspolitik im Kanton \nSchaffhausen und formuliert Anforderungen unter Berücksichtigung der \ngesellschaftlichen und sozialen Integration sowie der Freiwilligenarbeit.  \n \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 31. Oktober 2006 Seite 440\n  \n\n \n\nDas Altersleitbild formuliert Rahmenbedingungen und Zielvorgaben für die zukünftige \nAngebotsentwicklung. Es bildet die Grundlage für die kantonale, regionale und \nkommunale Planung und für die Umsetzung des Bundesgesetzes über die \nKrankenversicherung (KVG). \n \n\n3.2.1 Wirkungsziele zum Bereich Wohnen: \nInteressant im Zusammenhang mit der Motion Winzeler sind die zum Bereich \nWohnen formulierten Wirkungsziele, von denen ich die wichtigsten nenne: \n \n§ Es bestehen vielfältige Möglichkeiten zum Wohnen im Alter. Die Angebote \n\nsind zentral erfasst und Informationen sind bei den Beratungsstellen \nverfügbar. \n\n§ Die betagten Menschen können länger und ihrem Wunsch entsprechend zu \nHause, beziehungsweise in ihrem gewohnten Umfeld leben. \n\n§ Es ist bekannt, wie altersbedingte Einschränkungen durch Anpassungen der \nWohnung und des Wohnumfeldes ausgeglichen oder gemindert werden \nkönnen. \n\n§ Die Pflege- und die Betreuungsarbeit von Angehörigen und weiteren \nHelfenden sind durch geeignete Anpassungen des Wohn- und \nArbeitsumfeldes vereinfacht. \n\n§ Die Rahmenbedingungen für private Investoren im Bereich des \naltersgerechten Wohnens bzw. hindernisfreien Bauens sind klar. \n\n \n\n3.3 Strategische Ausrichtung der Altersbetreuung in der Stadt Schaffhausen: \nAufgrund der Erkenntnisse über die demografische Entwicklung und in Kenntnis des \nAltersleitbildentwurfs hat das Heimreferat im Herbst 2003 zwei Workshops \nveranstaltet, um zusammen mit Fachleuten  - dabei war auch die  Motionärin - und \nBetroffenen über die zukünftige Ausrichtung der Altersbetreuung in der Stadt zu \ndiskutieren. Im Anschluss daran wurde eine Arbeitsgruppe - ebenfalls unter \nMitwirkung der Motionärin - eingesetzt, die einen Bericht zur "Altersbetreuung in der \nStadt Schaffhausen" in intensiven Diskussionen erstellt hat. \n \nZwei zentrale konzeptionelle Vorschläge wurden darin für die künftige \nAltersbetreuung formuliert. Um das Know-how der Altersarbeit zu bündeln und den \nälteren Menschen den Zugang zu Informationen zu vereinfachen, soll ein \n"Kompetenzzentrum für das Alter" entstehen. Dieses Kompetenzzentrum hat die \nAufgabe der Informationsvermittlung und Beratung sowie die Erst-Triagierung der \njeweiligen, individuellen Situationen. \n \nAls Weiteres wurde die Gründung einer "Dachorganisation" vorgesehen. Hier sollen \nalle Institutionen, die im Altersbereich tätig sind, in einem Verband zusammengefasst \nwerden. Es wurden fünf Kernaufgaben definiert (Vernetzung, Marktanalyse, \nProjektkoordination, Informationskoordination, Kapazitätenaustausch), die von der \nDachorganisation wahrgenommen werden sollen. Die Dachorganisation war als \nunabhängiges Organ gedacht, das mittels Leistungsaufträgen die ihr übertragenen \nAufgaben wahrnimmt. \n \nDas Konzeptpapier fand in der Vernehmlassung eine breite Zustimmung. Die \nSchaffung eines Kompetenzzentrums stiess auf ein einhellig positives Echo. Auch \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 31. Oktober 2006 Seite 441\n  \n\n \n\ndie Idee einer gemeinsamen Dachorganisation wurde im Grundsatz als Schritt in die \nrichtige Richtung bewertet.  \n \nAuf Grund der Rückmeldungen fand eine interne Neubeurteilung des vorhandenen \nMaterials und eine Analyse der heutigen Situation im Bereich Altersbetreuung statt. \n \nDie künftige Altersarbeit hat das Ziel, dem älter werdenden Menschen eine breite \nPalette an Dienstleistungen anzubieten, die leicht zugänglich sind, seine individuellen \nWünsche berücksichtigt und möglichst wohnortnah zu beziehen sein sollen.  \n \nWeiterhin gilt es, das vorhandene Dienstleistungsangebot für die künftigen \nAnforderungen fit zu machen und die bestehenden Strukturen ebenfalls anzupassen. \nVor diesem Hintergrund wurde eine dem Stadtrat bereits vorgestellte strategische \nNeuausrichtung im Bereich Betreuung entwickelt. Sie basiert auf zwei Säulen, \nwelche die Altersbetreuung der Stadt in Zukunft tragen sollen: Das \n"Kompetenzzentrum für das Alter" und die "Quartierdienstleistungszentren für das \nAlter" in den städtischen Wohngebieten. Ich verzichte darauf, auf das angedachte \n"Kompetenzzentrum für das Alter" einzugehen und beschränke mich auf die \nBeschreibung der geplanten Quartierdienstleistungszentren, welche dem Anliegen \nder Motionärin aus Sicht des Stadtrates entsprechen. \n \n\n3.3.1 Quartierdienstleistungszentren für das Alter: \nNeben dem Kompetenzzentrum für das Alter mit zentralen Funktionen sollen die \nbestehenden Altersheime der Stadt in der Zukunft zu \n"Quartierdienstleistungszentren" vor Ort aufgewertet werden. \n\nVerschiedenen Studien zufolge wollen ältere Menschen so lange wie nur irgendwie \nmöglich in ihrer gewohnten Wohnumgebung bleiben. In der Stadt Schaffhausen sind \nwir in der glücklichen Lage, dass sich mehr oder weniger in allen Quartieren auch ein \nAltersheim befindet. Es liegt schon allein deshalb sehr nahe, dass die vorhandene \nWohnortnähe der Altersheime verknüpft wird mit den Bedürfnissen der älteren \nWohnbevölkerung nach einem selbst bestimmten Altern. \n \nDeshalb sollen sich die Altersheime der Zukunft zu Dienstleistungszentren für die \nältere Bevölkerung im Quartier entwickeln.  \n \nEs gilt, wegzukommen vom klassischen Alters- und Pflegeheim als letzter Station vor \ndem Tod. Dem gegenüberstellen wollen wir eine Institution, die vielfältige \nDienstleistungen zur Unterstützung für ein selbst bestimmtes Altern wohnortnah \nanbietet.  \n \nDie Altersheime sollen künftig ihre Kernaufgaben (stationäre Versorgung der älteren \nBevölkerung mit medizinisch-pflegerischen Verrichtungen und sozialer Betreuung, \ndie Übernahme von hauswirtschaftlichen Tätigkeiten, das Angebot an \ngesellschaftlicher Kontaktpflege und das Vermitteln von Sicherheit und \nEingebundensein in einer Gemeinschaft) in Form von abrufbaren, individuellen \nDienstleistungspaketen anbieten. Diese können dann von den Bewohnern der \nEinrichtung genauso in Anspruch genommen werden, wie auch von den Bewohnern \ndes jeweiligen Quartiers. Empfehlungen und Dienste im Bereich der Prävention, wie \nzum Beispiel Anlässe, Freiwilligenarbeit, Mobilienverleih, Hausbesuche und \nAngehörigenberatung können ebenso Teil des dann vorhandenen Leistungskatalogs \nsein.  \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 31. Oktober 2006 Seite 442\n  \n\n \n\n \nDie ältere Bevölkerung im Quartier weiss um die Vielfältigkeit und die individuelle \nAbrufbarkeit der wohnortnahen Dienste und lernt bei deren Inanspruchnahme bereits \nfrüh Mitarbeitende des Quartierdienstleistungszentrums kennen. Auf diese Weise \nkann sie dem zunehmenden Altern sicher und wohl vorbereitet entgegensehen. Ein \nvielfältiges Angebot von verschiedenen Wohnformen im stationären Bereich leistet \neinen weiteren Beitrag zur Erreichung des Ziels, sein Alter selbst bestimmt bis zum \nLebensende gestalten zu können. \n \nDie vorgeschlagenen Veränderungen im Bereich der Altersbetreuung der Stadt \nSchaffhausen haben Konsequenzen für die bisherigen Organisationen, genauer für \ndie vier städtischen Altersheime und die Spitex. In einem weiteren Schritt ist es \ndenkbar, dass die beiden privat geführten Altersheime - La Résidence und \nSchönbühl - in einer geeigneten Form in das künftige Alterskonzept miteinbezogen \nwerden. Eine neue Zuteilung der verschiedenen Aufgabenfelder wird zu einer \nUmverteilung zwischen den verschiedenen Abteilungen führen.  \n \nBei den Altersheimen und der Spitex sind die gravierendsten Verschiebungen \nvorhersehbar. Die Organisation der Spitexdienste soll nach unseren Vorstellungen in \ndie jeweiligen neu entstehenden Quartierdienstleistungszentren integriert werden. \nAdministrative Aufgaben und fachliche Stabsaufgaben der Spitex können in den \nAufbau des Kompetenzzentrums einfliessen. \n \n\n3.3.2 Servicewohnen: \nMit der skizzierten Neuausrichtung der Altersbetreuung kann das Wohnen zu Hause \nmassgeblich unterstützt und gefördert werden. Umliegende Wohnungen können so \ngut und unkompliziert mit den notwendigen Dienstleistungen versorgt werden, wenn \ndie baulichen Rahmenbedingungen stimmen. Man spricht hier von "Servicewohnen", \ndas heisst die Dienstleistungen können nach Mass gewissermassen "eingekauft" \nwerden. \n \n \n4 Bauliche Rahmenbedingungen \nDie Bauordnung der Stadt Schaffhausen macht keinerlei Aussagen über die \nspezifische Art der Wohnungen in der Wohnzone. Sie legt lediglich die Baudichte fest \nund regelt die Stellung der Bauten.  \n \nAuf kommunaler Ebene bestehen keine Förderprogramme für das Wohnen, weder \nfür den sozialen Wohnungsbau noch für Wohneigentum oder Alterswohnungen. Mit \nanderen Worten: Das Angebot wird heute dem Wohnungsmarkt überlassen. \n \nDie Diskussion über Alterswohnungen ist jedoch aktuell. Zwei Aspekte sind von \nBedeutung: \n \n§ Durch die Realisierung von Alterswohnungen kann bestehender Wohnraum \n\n"freigespielt" und damit ein Beitrag an die Quartiererneuerung geleistet \nwerden. \n\n§ Der konzeptionelle Ansatz, das Wohnungsangebot für ältere Personen wird \nbereichert. \n\n \nWird von Alterswohnungen gesprochen, sind drei Randbedingungen entscheidend: \n \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 31. Oktober 2006 Seite 443\n  \n\n \n\n§ Die Lage und Zugänglichkeit (öffentlicher Verkehr, behindertengerecht, Lift). \n§ Ein Raumangebot, welches den steigenden Raumbedarf berücksichtigt (2 bis \n\n3 oder in Einzelfällen 4 Zimmer). \n§ Die Nähe zu einem Altersheim oder einem beschriebenen Zentrum für \n\nQuartierleistungen. \n \nEine Alterswohnung wird gesucht, wenn das Einfamilienhaus mit Garten zu \nbeschwerlich geworden ist oder die vorhandene Wohnung als zu gross empfunden \nwird. Zu beachten ist dabei, dass oft finanzielle Hürden bestehen. Der Kauf einer \nneuen Alterswohnung kann nicht immer durch den Verkauf der Altliegenschaft \ngedeckt werden, ähnlich können die Probleme bei einer Miete liegen. \n \n \n4.1 Entwicklungen im Wohnangebot Stadt Schaffhausen:  \nDie Stadt Schaffhausen bietet eigentliche Alterswohnungen lediglich im Künzle-Heim \nan. Diese wurden vor über 30 Jahren realisiert. Es handelt sich um Kleinwohnungen \n(19 1-Zimmer, 11 2-Zimmer), in denen ein weitgehend selbständiges Wohnen \ngarantiert ist. Aus heutiger Sicht ist das Raumangebot  ausreichend, aber eher knapp \nbemessen. \n \nIm engeren Sinn des Begriffes "Alterswohnungen" sind die in einzelnen Altersheimen \nintegrierten Zimmer mit Kochgelegenheiten nicht enthalten, welche unter dem Titel \n"betreutes Wohnen" geführt werden. Solche Einheiten stehen im Huus Emmersberg \n(28) und im Altersheim am Kirchhofplatz (64) zur Verfügung.  \n \nDie generelle Wohnbauentwicklung der letzten Jahre zeigt auf, dass \nWohnungssanierungen bis 2004 weit aktueller waren als Wohnungsneubauten. Im \nletzten Jahr wurden und in diesem Jahr werden voraussichtlich über 100 Wohnungen \n(Mietwohnungen und Stockwerkeigentum) realisiert. \n \nProjekte mit spezifischen Alterswohnungen wurden vereinzelt realisiert, allerdings \nohne den Aspekt des "Servicewohnens" zu berücksichtigen. Im Seewadelpark \nerwarb die Stadt zu Beginn der neunziger Jahre zwei Wohnungen in der Absicht, \nDienstleistungen nach Mass durch den damals dort angesiedelten Spitex-Sützpunkt \nerbringen zu können. Nach der Zentralisierung der Spitex-Dienste erwies es sich als \nzunehmend schwierig, diese Wohnungen wieder an Betagte vermieten zu können. \nOb die derzeit wieder gute Vermietbarkeit mit dem Engagement des vor allem in \nBuchthalen tätigen "Pflegeteams 2000" im Zusammenhang steht, entzieht sich \nunserer Kenntnis, eindeutig scheint uns jedoch die Tatsache zu sein, dass ein \nzunehmender Bedarf an Serviceleistungen nach Bedarf für Betagte besteht.  \n \nAus baulicher Sicht sind Alterswohnungen punkto Raumeinteilung und Standard \ndurchaus mit marktgängigen 2-, 3- oder 4-Zimmerwohnungen zu vergleichen. Es ist \ndeshalb anzunehmen, dass ein Teil der Neubauwohnungen als Alterswohnungen \n(aber ohne Dienst- und Serviceleistungen) genutzt und bewohnt werden. In \neinzelnen Fällen wurde von den Bauherrschaften bereits bis anhin der Rat der \nBereichsleiterin Betreuung für alters- und behindertengerechtes Bauen \nherangezogen. \n \nIn zunehmendem Masse haben private Investoren den Markt des "Servicewohnens" \nentdeckt. Vorabklärungen für Ergänzungsbauten beim Altersheim am Kirchhofplatz \nund beim Altersheim Schönbühl wurden bereits gemacht. In Zusammenarbeit mit der \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 31. Oktober 2006 Seite 444\n  \n\n \n\nKünzle-Stiftung erarbeitete das Hochbauamt ausserdem eine Machbarkeitsstudie zur \nErstellung von altersgerechten Wohnungen auf dem Restareal des Künzle-Heimes \n(an der Korallenstrasse) - dies auch unter Einbezug des Personalwohnhauses. Aus \nSicht der Stadt soll in erster Priorität die Option beim Altersheim am Kirchhofplatz in \nnächster Zeit weiterverfolgt werden. \n \nPrivate Investoren werden überdies auf das in Arbeit befindliche Konzept \nAltersbetreuung und damit auf die Möglichkeit, im Sinne des Servicewohnens künftig \nvermehrt Dienstleistungen von den Altersheimen zu beziehen, aufmerksam gemacht.  \n \n5 Stellungnahme des Stadtrates zur Motion \nDer Stadtrat ist überzeugt, dass die Wohnformen für Betagte angesichts der zu \nerwartenden demografischen Entwicklung eine ernstzunehmende Herausforderung \nfür die öffentliche Hand darstellt. Er ist deshalb an seiner Sitzung vom 16. Mai 2006 \nim Grundsatz der vom Heimreferat präsentierten Stossrichtung eines \nzukunftsgerichteten Konzeptes für die Altersbetreuung gefolgt und hat der vom \nHeimreferat beantragten Ausarbeitung eines Feinkonzeptes zugestimmt. Aus diesen \nArbeiten wird eine Vorlage an den Grossen Stadtrat resultieren, die voraussichtlich \nim Herbst 2007 vorliegen wird. \n \nVor diesem Hintergrund ist es für den Stadtrat unerheblich, ob die Motion Winzeler \nüberwiesen wird oder nicht. Er kann sich auch die Umwandlung der Motion in eine \nInterpellation vorstellen. Dies insbesondere deshalb, weil das dem Stadtrat am 16. \nMai 2006 vorgestellte Konzept Altersbetreuung die Anliegen der Motionärin bereits \nberücksichtigt. Unter der Schaffung von "Rahmenbedingungen und Anreizen" \nversteht der Stadtrat immer nicht-monetäre Hilfestellungen, wie sie in Einzelfällen \nbereits bis anhin geleistet wurden und die im Rahmen der erwähnten Vorlage noch \nausgebaut werden sollen - Stichwort "Servicewohnen".  \n \nSollte die Motionärin unter der Schaffung von Anreizfaktoren und dem Bereitstellen \nvon Rahmenbedingungen finanzielle Unterstützungen für den Alterswohnungsbau \noder spezielle Begünstigungen bei der Vergabe bei Baurechten verstehen, müsste \nIhnen der Stadtrat die Motion zur Abweisung empfehlen. Schaffhausen ist - gemäss \nVolkszählung 2000 - nach Basel bereits jetzt die demografisch zweitälteste Stadt der \nSchweiz. Dass wir alles daran setzen, unsern Betagten aus Schaffhausen geeignete \nWohnformen bereit zu stellen, ist selbstverständlich. Schaffhausen jedoch attraktiv \nfür zuzugswillige Betagte aus der Umgebung zu machen, kann nicht unsere Aufgabe \nsein, es sei denn, wir wollen die älteste Stadt der Schweiz werden.  \n \nIch möchte noch auf einen Punkt eingehen und dazu Stellung nehmen, den die \nMotionärin als einen der Gründe ihrer Motion aufgeführt hat. Wenn ich die Motionärin \nrichtig verstanden habe, geht es darum, dass die Stadt - in welcher Form auch immer \n- selbst aktiv im Alterswohnungsbau eingreift. Bisher hat sich die Stadt - mit den \nAusnahmen, die ich bezogen auf unsere Altersheime verlesen habe - nicht in den \nWohnungsbaumarkt eingemischt. Wir werden Rahmenbedingungen schaffen, die die \nerwähnten, uns sinnvoll erscheinenden Alterswohnformen erleichtern, aber bisher \nhat sich die Stadt, wie bereits erwähnt, auch nicht in den Bau von Sozialwohnungen \neingemischt. Dies wäre in Zukunft eine radikale Abkehr der bisherigen Praxis.  \n  \nLotti Winzeler hat das Projekt Q21 in Niklausen angesprochen: Wir fördern solche \nProjekte im Rahmen von Beratungen und unserer Einflussnahme auf \nQuartierentwicklungsprozesse. Insbesondere im Quartier Niklausen ist geplant, \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 31. Oktober 2006 Seite 445\n  \n\n \n\nAltwohnungen im Bereich des Altersheims Schönbühl bei Bedarf zu \ngenerationenunabhängigen Wohnungen umzuwandeln. Solche Wohnformen werden \nvon uns ideell unterstützt, und damit nehmen wir unseren Einfluss wahr. “  \n \n \n  \nThomas Hauser (FDP) FDP/jungfreisinnige-\n\nFraktionserklärung \n”In der FDP/jungfreisinnigen-Fraktion haben wir diese Vorlage ausführlich \nbesprochen, was auch sehr nahe liegt, weil der Heimreferent in unserer Fraktion ist. \nWir haben seine Antwort auf die Motion also bereits gehört. Vom Gehörten und dem, \nwas Lotti Winzeler vorgebracht hat, ist sehr viel deckungsgleich, ausser der \nfinanziellen Anreize, die in der Motion allerdings sehr schwammig ausgedrückt sind. \nEs ist von Anreizen die Rede, die sich nachher als Geldbeträge verstehen sollen. \nAus diesen Gründen sind wir - wie bereits von Urs Hunziker angetönt - der Meinung, \ndass die vorliegende Motion in eine Interpellation umgewandelt werden sollte. Der \nHeimreferent hat angekündigt, dass im nächsten Jahr eine Vorlage kommt, in der die \nFörderung des vielfältigen Wohnens im Alter dargestellt wird. Wir können danach \nallenfalls über finanzielle Anreize diskutieren, anhand dieser Vorlage, die Mitte \nnächsten Jahres vorliegen wird, wie von Urs Hunziker versprochen wurde.  \n \nWenn wir diese Motion überweisen, hat der Stadtrat drei Jahre Zeit, einen Bericht \nund Antrag zu verfassen. Wir verlieren also zweieinhalb Jahre und “fuchteln im \nluftleeren Raum”. Wenn die Motionärin eine Interpellation aus ihrem Vorstoss macht, \nhaben wir in einem halben Jahr einen Bericht und Antrag des Stadtrates und können \ndann “mit Hand und Fuss” über etwas diskutieren und nicht im nebulösen Raum \nherumstochern.  \n  \nAus diesem Grund - weil wir Zeit gewinnen - bitten wir die Motionärin um die \nUmwandlung in eine Interpellation. Sonst wird ein Grossteil der FDP/jungfreisinnigen-\nFraktion die Motion ablehnen. “  \n\n  \nMarlies Besio (CVP) CVP-Erklärung \n”Thomas Hauser gibt mir ein Stichwort, das ich eigentlich hier gar nicht erwähnen \nwollte: Es war im Jahre 2004, als die Motion Keller/Winzeler lanciert und auch \nabgelehnt wurde, weil man dachte, es passiere etwas und die Motion sei nicht mehr \nnötig.  \n  \nVielen Dank Lotti Winzeler für die Vorstellung der Motion und Urs Hunziker für die \ndetaillierte Stellungnahme. Urs Hunziker gab uns einen erneuten “Tour d’horizon” \nüber denkbare Möglichkeiten, das inzwischen dringend gewordene Problem \nanzugehen.  \n  \nAber punktuelle Massnahmen, in Frage kommende Projekte und vage Konzepte \ngenügen uns ganz einfach nicht mehr. Es braucht Nägel mit Köpfen.  \n  \nWir wünschen einen klaren Bericht über Entscheide und Beschlüsse, in welche \nRichtung der Stadtrat gehen will. Mögliche Projekte, Konzepte, Massnahmen und \nIdeen in allen Ehren, aber es muss nun gehandelt werden.  \n  \nEs braucht ein systematisches Konzept und zielorientierte Projekte. Es braucht \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 31. Oktober 2006 Seite 446\n  \n\n \n\nRahmenbedingungen für vielfältige Wohnformen im Alter, auch ausserhalb der \nAltersheime und der Spitex.  \n  \nWir verlangen Aktionen und stellen deshalb folgende Fragen:  \n  \nWER ist zuständig und verantwortlich für ein systematisches Konzept und \nzielorientierte Projekte: Ein Team, Ansprechpersonen oder sind das teilweise auch \nAufgaben des Kompetenzzentrums, besteht überhaupt ein solches \nKompetenzzentrum schon?  \n  \nWAS wird demnächst realisiert oder unternommen? Bestehen Kontakte zu \nInvestoren, sind Ideenwettbewerbe geplant, hat man innovative Wohnprojekte in \nAussicht, werden solche in zukünftige Quartierplanungen mit einbezogen?  \n  \nWANN und WO werden wir über konkrete Projekte, Konzepte, Massnahmen und \nüber einen Kostenplan informiert? In Presse- oder Podiumsgesprächen oder \nallenfalls anlässlich der Ratssitzungen, damit auch die Bevölkerung Bescheid weiss, \nwas die Stadt zu tun gedenkt?  \n  \nWIE sieht der Terminplan aus (Meilensteine)? Wann werden Projekte, Konzepte, \nStrategien umgesetzt und eingeführt? Auskunft darüber habe ich heute Abend von \nallen vermisst.  \n  \nEs freut uns sehr zu hören, dass der Stadtrat bis zum Herbst 2007 eine \nentsprechende Vorlage ausarbeiten wird. Dennoch, um das Ziel der Förderung \nvielfältiger Wohnformen im Alter zu erreichen, sehen wir auch nach den \nAusführungen des Stadtrates keinen anderen Weg, als diese Motion zu \nunterstützen.“  \n\n  \nChristoph Schlatter (SP) Votum \n”Wenn die Motion offene Türen einrennt, dann sollten wir diese Türe heute Abend \nöffnen, damit der Stadtrat die Möglichkeit hat - aber auch in Pflicht genommen wird - \ndas uns heute Abend Vorgestellte umzusetzen. Wer garantiert uns sonst, dass diese \nVorlage, die da einmal kommen soll, 2007 auch wirklich kommen wird?  \n  \nInnerhalb unserer Gesellschaft gibt es verschiedene Wohn- und Lebensformen, die \nnicht an bestimmte Generationen gebunden sind. Der Einpersonenhaushalt und die \nWG stellen nur zwei Beispiele dar. Die Menschen in der Schweiz werden immer älter.  \n  \nDiese Überalterung zeigt sich auch in Schaffhausen. Früher wurde das Alter mit \nGebrechlichkeit und Siechtum in Verbindung gebracht. Die heutigen “Alten” sind oft \nbis ins hohe Alter fit, und wenn sie dann “alters- und pflegeheimreif” wären, möchten \nsie nicht dorthin.  \n  \nViele Menschen leben noch 20 Jahre weiter nach ihrer Pensionierung. Ob eine \nPerson 65 oder 85 Jahre alt ist, macht einen grossen Unterschied. Es käme \nniemandem in den Sinn, zu behaupten, zwischen den 20- und 40jährigen würden \nkeine Unterschiede bestehen. Diese Unterschiede beziehen sich neben der Musik, \nder Kleidung, den Essgewohnheiten vor allem auf die Wohnformen und -\nverhältnisse.  \n  \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 31. Oktober 2006 Seite 447\n  \n\n \n\nWenn wir von Alter sprechen, gibt es nicht nur das Alter nach der Pensionierung. \nDeshalb gilt es, im Bereich des Wohnens verschiedene Wohnformen anzubieten. \nVerwiesen sei in diesem Zusammenhang auf die homepage www.50plus.ch.  \n  \nHolland verfügt diesbezüglich über eine vielfältige Palette an Wohnformen im Alter, \ndie sich seit Jahrzehnten bewährt und eine nicht zu unterschätzende \nWirtschaftskomponente hat. Ein Beispiel dafür stellt der altersgerechte \nWohnungsbau dar.  \n \nDie vielfältigen Wohnformen im Alter sollten Bestandteil eines Altersleitbildes sein \nund sollten in einem übergeordneten Kontext zu der demographischen Entwicklung \nin unserem Kanton sein. Die Berücksichtigung der zukünftigen Altersstrukturen \nunserer Bevölkerung scheint mir von zentraler Bedeutung zu sein. Die Betreuung im \nAlter wird zu 70 bis 80% von Angehörigen geleistet. Nach Angaben der \nEidgenössischen Koordinationskommission für Familienfragen entspricht dies einem \njährlichen Aufwand von 30 Millionen Stunden.  \n  \nAlternative Wohnformen lassen auch innovative Betreuungskonzepte zu.  \n  \nMit der Überweisung der Motion würden wir den älteren Menschen signalisieren, \ndass wir uns Gedanken um das Altwerden machen und entsprechende Lösungen \nsuchen. Der Vorteil dieser Motion ist, dass wir das Rad nicht neu erfinden müssen. \nEs gibt unzählige Beispiele, wie die Motion umgesetzt werden könnte. Mit der \nUmsetzung der Motion tun wir auch etwas für unsere Zukunft, sodass wir im Alter \nverschiedene Wahlmöglichkeiten zur Verfügung haben. “  \n\n  \nIren Eichenberger (OeBS) Votum \n”Beim Zuhören der stadträtlichen Stellungnahme wäre ich fast selbst alt geworden, \nSie wahrscheinlich auch. Wir werden viel schneller, als wir denken auch in dieser \nSituation sein. Ich kenne auch junge Menschen, welche die genau gleichen Pflege- \nund Betreuungsbedürfnisse haben und ebenfalls innovative Wohnformen benötigen.  \n  \nDer Stadtrat sagt uns, dass sich eine Überweisung der Motion erübrige, weil alles \naufgegleist sei und hat uns viel von Konzepten, die irgendwo geschmiedet werden \nund Beratung erzählt. Beratung schön und gut. Aber ich vermisse handfeste \nMassnahmen, wie auch bereits von Mariann Keller ausgeführt.  \n  \nIch finde, auch eine finanzielle Beteiligung der Stadt sei durchaus am Platz. Das \n“Spielen des Marktes” könnte durchaus von der Stadt beeinflusst werden. Es wäre \nsehr positiv, wenn die Stadt sich im sozialen Wohnungsbau vermehrt engagieren \nwürde. Die Stadt könnte auch etwas abgeben, zum Beispiel die Baurechte. Aber \ndavon profitieren eigentlich nur die Wohneigentümer und die Mieter sind im Nachteil. \nIch bin nicht überzeugt davon, dass der Markt alles regle und finde es falsch, wenn \nwir das Alter immer nur als Last und Investitionen dafür als Belastung der \nöffentlichen Haushalte betrachten.  \n  \nAuch alte Menschen sind ein Kapital, zuerst und am allermeisten als Menschen, die \nunsere Gesellschaft bereichern, aber auch sehr materiell, weil die meisten von ihnen \nüber ein Einkommen (AHV-Rente und Pensionskasse) verfügen, das einen \nansehnlichen Lebensstand ermöglicht. Sie sind Steuerzahler und Konsumenten von \nGesundheitsleistungen, von denen sie vor allem in der letzten Lebensetappe \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 31. Oktober 2006 Seite 448\n  \n\n \n\nprofitieren.  \n  \nDiese Motion ist überhaupt nicht überflüssig. Wir brauchen Verbindlichkeiten, und ich \nglaube nicht, dass im Herbst 2007 von selbst eine Vorlage entsteht. Ich habe \nErfahrung mit dem Jugendleitbild, wo wir viel gewartet haben und auch mit einer \nMotion Verbindlichkeit geschaffen haben.  \n  \nIch möchte diese Verbindlichkeiten schon heute und bitte Sie, diese Motion zu \nunterstützen. “  \n \n \nLotti Winzeler (OeBS) Stellungnahme \n”Die Motion sei zu schwammig, sagt Thomas Hauser und spricht von Anreizen, die \nscheinbar ungenügend klar formuliert seien. Es geht nicht in erster Linie darum, \ndiese als finanzielle Anreize zu definieren, sondern darum, Anreize zu schaffen \nindem geprüft wird, in welcher Art für zukünftige Investoren Rahmenbedingungen für \nden Bau verschiedener Wohnformen erschaffen werden können. Es ist sehr wichtig, \nin Zukunft solche Vorhaben zu koordinieren. Stellen Sie sich vor, ein Investor würde \nfür seine Pläne zum Beispiel in Waldnähe oder an einem Hang ein günstiges \nGrundstück finden, ohne Infrastruktur und mit ungenügendem Wohnumfeld. Solche \nVorhaben müssen koordiniert werden. Seit ich die Motion eingereichet habe, hat sich \neiniges verändert. Investoren zeigen Interesse an Wohnformen im Alter, und eine \nKoordinierung ist unbedingt nötig, auch im Zusammenhang mit den \nAltersquartierzentren.  \n  \nEs braucht jetzt aber auch den politischen Willen, damit in der 2007 dem Grossen \nStadtrat zu unterbreitenden Vorlage auch wirklich Inhalte festgelegt sind. Es geht in \nerster Linie darum, Kompetenzzentren als Quartierzentren und Spitexdienste \naufzubauen. Die Altersheime erhalten eine andere Funktion, müssen jedoch auch \nweiterhin das Angebot an Pflegeplätzen gewährleisten. Es müssen sich \nausgewiesene Fachleute darum kümmern, wie alternative Wohnformen im Alter \ngefördert werden können. “  \n\n  \nSR Urs Hunziker Stellungnahme \n”Ich nehme gerne Stellung zu einigen Voten. Was ich noch nicht ganz eindeutig \nerfahren habe, ist die Meinung des Rates bezüglich der expliziten Schaffung von \nfinanziellen Anreizen oder nicht. Nur Iren Eichenberger hat sich klar dazu geäussert. \nDies ist von zentraler Bedeutung. Bitte bedenken Sie auch, dass wir bei der \nBeantwortung dieser Frage davon ausgehen müssen, dass die Generation jener \nBetagten, die keine Pensionskasse hat, langsam ausstirbt. Wer über eine PK, eine \nAHV und allenfalls über etwas eigenes Vermögen verfügt, kann sich durchaus eine \nmarktübliche Wohnung leisten. Der SR ist der Meinung, dass viele nicht auf den \nöffentlichen Wohnungsbau angewiesen sind. Wir benötigen sicherlich Wohnungen, \ndie hindernisfrei und durch einen Lift erschlossen sind. Davon haben wir eindeutig zu \nwenig.  \n  \nZum Votum von Marlies Besio: Die Verantwortung des Konzeptes Altersbetreuung \nliegt beim Heimreferent, ein bereits erarbeitetes Grobkonzept wurde dem SR im Mai \ndieses Jahres vorgelegt und auch bereits abgesegnet. Jetzt wird in Arbeitsgruppen \nund unter Beizug von Fachleuten das Feinkonzept ausgearbeitet. Es ist geplant, im \nHerbst 2007 eine entsprechende Vorlage dem Grossen Stadtrat zu unterbreiten.  \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 31. Oktober 2006 Seite 449\n  \n\n \n\n  \nBezüglich Kontakte zu Investoren: Es bestehen seit einiger Zeit Kontakte zu \nInvestoren, die sich sehr interessiert zeigen, in der Stadt Schaffhausen in dem von \nLotti Winzeler angesprochenen Bereich aktiv zu werden. Der Lead liegt beim \nBaureferat, wo die Verhandlungen geführt werden. Es besteht jedoch eine enge \nZusammenarbeit zwischen dem Heim- und dem Baureferat. Der Stadtbaumeister \nsammelt verschiedene Kontakte und das Kirchhofplatzprojekt wird als erstes \nbehandelt werden. Ein Investor will im näheren Umfeld Alterswohnungen erstellen, \nim Sinne von Lotti Winzeler.  \n  \nBaurechtsvergaben wären ebenfalls denkbar, sind doch Baurechte mit einem \nfinanziellen Anreiz für einen interessierten Investor verbunden. Da kann sich der \nGrSR ja dann kooperativ zeigen, wenn eine erste Baurechtsvergabe an einen \nsolchen Investor zur Diskussion ansteht. “  \n\n  \nSR Peter Käppler Stellungnahme \n”Das Baureferat wurde heute Abend verschiedentlich angesprochen. Nach den \nAusführungen, die ich jetzt gehört habe, stelle ich fest, dass im Grunde genommen \nder Stadtrat und Sie in ihren Forderungen gar nicht so weit auseinander liegen.  \n \nDer SR stellte ebenso fest, dass Interessenten, die barrierefreie Wohnungen suchen, \nnicht unbedingt bedürftig oder krank sind, sondern auch von viel jüngeren Personen \nwie früher gewünscht werden. Der SR hat Interesse daran, Wohnformen wie die \nbereits genannten generationenunabhängigen Wohnungen zu fördern, anstelle einer \nGhettoisierung oder sogar Altersheimneubauten, deren hohe Unterhaltskosten eine \ngrosse finanzielle Belastung für die öffentliche Hand darstellen.  \n \nEs ist eine glückliche Fügung, dass Investoren Interesse zeigen und aktiv werden, in \nder Nähe von bestehenden Altersheimen oder allgemein an guter Lage mit \nInfrastrukturanbindung solche alternativen Wohnformen zu bauen. Urs Hunziker hat \nbereits erwähnt, dass die Stadt diese Bestrebungen mit einer aktiven \nBaurechtspolitik unterstützen kann. Durch das “Freispiel” von Gebäuden durch die \nSanierung des Stadthausgeviertes und in der Nähe liegender Verwaltungsgebäude \nkönnen gewisse Liegenschaften im Gebiet Kirchhofplatz/Bachstrasse für diese \nProjekte in enger Zusammenarbeit mit dem Heimreferat eingesetzt werden. Die \nQuartiere Niklausen und Breite wurden bereits erwähnt.  \n  \nEin Gebiet wurde bereits erfolgreich mit den beschriebenen \ngenerationenunabhängigen Wohnungen besiedelt, und zwar die \nBaurechtswohnsiedlung an der Artilleriestrasse. Diese Wohnungen wurden zwar \nnicht explizit als “Alterswohnungen” angeboten. Aber viele Leute im Alter von 50 plus \nhaben solche barrierefreien Wohnungen gekauft, mit dem Gedanken, in Ruhe dort alt \nzu werden und das Leben in guter Qualität zu geniessen.  \n  \nEin gewisses Problem stellen in der Stadt Wohnbaugenossenschaften dar, die nicht \nmehr aktiv im Neuwohnungsmarkt tätig sind und deren Wohnungen grossen \nRenovierungsbedarf aufweisen. Hier könnte die Stadt allenfalls intervenieren.  \n \nDie Stadt ist zurzeit sehr aktiv, übt jedoch Zurückhaltung, wenn die Forderung nach \nfinanziellen Anreizen gestellt wird, zumal sich die Kosten der Altersheime auf hohem \nNiveau bewegen. Dafür bitte ich um Verständnis. Die Motionärin hat dies bereits mit \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 31. Oktober 2006 Seite 450\n  \n\n \n\nihren Ausführungen bezüglich unterstützende und beratende Funktion relativiert. “  \n\n  \nKurt Zubler (SP) Votum \n”Thomas Hauser hat zwei gute Argumente für die Motion gegeben und mich dazu \nbewogen, erst recht dafür zu stimmen.  \n \nEr hat diese Anreize nochmals thematisiert und das Fehlen explizit formulierter \nAnreize kritisiert. Die Qualität der Formulierung ist jedoch wichtig, dass der Fächer \naufgetan werden muss, auch in Richtung finanzielle Anreize. Der SR ist dazu \naufgerufen, Bericht und Antrag zu präsentieren und Details vorzustellen, wie er die \nFörderung vielfältiger Wohnformen im Alter gewährleisten will. Wenn eine Vorlage \nohne finanzielle Anreize entsteht und die Forderungen der Motion trotzdem erfüllt \nwerden, sind alle glücklich.  \n  \nThomas Hauser hat ein seltsames Verständnis des Instrumentes der Motion \ndefiniert, indem er sagt, dass die Beantwortungsfrist der Motion bei einer \nÜberweisung 3 Jahre dauert. Meines Erachtens ist dies gerade ein weiteres \nArgument für eine Überweisung, weil die Praxis gezeigt hat, dass die Motionen \nmeistens nicht nach 3 Jahren, sondern nach bis zu 7 oder noch mehr Jahren \nbeantwortet werden. Wir könnten ein Erfolgerlebnis verbuchen, wenn bereits nach \neinem halben Jahr eine Motion abgeschrieben werden könnte.  \n  \nAbschliessend möchte ich aus Sicht unserer Fraktion festhalten, dass wir - trotz \nallem Goodwill - einer Umwandlung in einer Interpellation nicht zustimmen dürfen. “  \n\n  \nChrista Flückiger (SP) Votum \n”Ich möchte gerne noch einen anderen Aspekt in die Diskussion einbringen. Wenn \nwir über vielfältige Wohnformen sprechen, sprechen wir zwangsläufig über \nMenschen. Heute Abend sind wir detailliert darüber informiert worden. Ich stelle mir \nvor, dass diese Wohnungen eigentlich nur für ältere Leute ohne grosse \nEinschränkungen gedacht sind.  \n  \nTatsache ist, dass zum heutigen Zeitpunkt die meisten betagten Leute in einem \nAltersheim wohnen. In den Alterswohnungen der Altersheime, die aus 2 Zimmern mit \nKochnische bestehen, kann aber nur sein, wer keine spezielle Pflege braucht.  \n  \nIch möchte gerne ein Beispiel nennen, und zwar von einem Ehepaar in einer \nAlterswohnung. Nun erkrankt ein Partner ernsthaft und braucht für immer intensivere \nPflege. Der gesunde Partner muss die Wohnung räumen und wird jetzt in ein Zimmer \nmit Kochgelegenheit überwiesen. Nebst dem kranken Lebenspartner verliert der alte \nMensch wiederum einen wesentlichen Teil seiner gewohnten Umgebung. Engere \nPlatzverhältnisse bedeuten eine weitere Abgabe persönlicher und liebgewordener \nObjekte. Es ist wie bei einem Puzzlespiel. Fehlt auch nur ein Puzzleteil, verliert man \ndie Freude daran. Wird nun alten Menschen immer mehr und mehr genommen, kann \nuns dies nicht unberührt lassen.  \n  \nDeshalb liegt es in unserer Verantwortung, die Motion zu überweisen, auch wenn wir \num Investoren wissen. “  \n \n \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 31. Oktober 2006 Seite 451\n  \n\n \n\nLotti Winzeler (OeBS) Schlusswort \n”Ich bedanke mich für die wohlwollenden Voten bei denjenigen, welche die Motion \nunterstützen und überweisen wollen.  \n \nNatürlich werde ich die Motion nicht in eine Interpellation umwandeln. Wir haben \nausführlich über das Thema diskutiert, und ich hoffe, Sie haben erkannt, dass - \ngemäss den Ausführungen von SR Urs Hunziker - in der Stadt Schaffhausen Lücken \nbestehen.  \n \nWir verfügen ausschliesslich über Heime mit Wohnformen für Menschen, die bereits \nsehr stark eingeschränkt und hilfebedürftig sind und über die Spitex. Barrierefreie \nWohnungen sind unabdingbare Voraussetzung für die Spitex. Nur so können die \nMenschen wirklich länger zuhause bleiben. Eingangs habe ich erwähnt, wie viele \nältere Menschen im 2. oder 3. Stock wohnen und die Gefahr einer sozialen Isolation \nbesteht, weil sie das Haus nicht mehr verlassen können und die Treppen nicht mehr \nbezwingen können.  \n  \nIch verstehe nicht, wieso der SR die Motion nicht überweisen will, obwohl diese ihm \nden Rücken stärkt. Es ist ja bereits geplant, dass in einem Jahr eine Vorlage \npräsentiert wird. Wenn dann inhaltlich die Forderung nach der Förderung vielfältiger \nWohnformen erfüllt ist, können wir die Motion abschreiben. Ich erlebe zurzeit die \nArbeitsweise des Stadtrates als sehr zögerlich und hoffe, Sie werden der Motion \nzustimmen. “  \n  \n  \nDer Ratspräsident stellt fest, dass keine weiteren Wortmeldungen vorliegen.  \n  \nDer Grosse Stadtrat stimmt dem von Alfons Cadario (EVP) gestellten Antrag auf \nAbstimmung unter Namensaufruf zu.  \n  \nSchlussabstimmung:  \nDer Grosse Stadtrat erklärt unter Namensaufruf mit 25 : 23 Stimmen die Motion \nerheblich.  \n  \nDas Geschäft ist erledigt.  \n\n  \nMITTEILUNGEN  \nDr. Paul Bösch (OeBS) hält fest, dass die Begründung und Stellungnahme des \nTraktandums 3 mindestens 45 Minuten dauern würde. Somit schliesst der \nRatspräsident mit dem Traktandum 2 die heutige Sitzung. \n \nEs folgt abschliessend eine Mitteilung, die wiederum einen Rücktritt betrifft. Mit \nDatum vom 27. Oktober 2006 erhielt Dr. Paul Bösch (OeBS) einen Brief mit \nAbsender Lohn von Grossstadträtin Barbara Böhringer, der vom Ratspräsidenten wie \nfolgt verlesen wird:  \n \n \n”Sehr geehrter Herr Präsident  \nLiebe Ratsmitglieder  \n  \n2006 wird wohl tatsächlich das Jahr der Rücktritte, denn auch ich trete per Ende \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 31. Oktober 2006 Seite 452\n  \n\n \n\nOktober zurück und nehme somit heute zum letzten Mal an einer Sitzung des \nGrossen Stadtrates teil.  \n  \nDies geschieht vor allem, weil ich von Schaffhausen wegziehe und mich auf dem \nLand - nämlich in Lohn - niederlassen werde.  \n  \nLeider ist die Zeit hier im Grossen Stadtrat für mich sehr kurz gewesen und sehr \nschnell vorbei gegangen. Ich war zwar in ein paar Kommissionen, was für mich \neigentlich der interessanteste Teil der Ratsarbeit ist, aber ich kam noch gar nicht \ndazu, etwas einzureichen und/oder am Rednerpult zu stehen.  \n  \nEinerseits bedauere ich das sehr, andererseits wollte ich schon immer nur etwas zu \neinem Thema sagen, wo man auch wirklich noch etwas bewirken kann. Meistens \nsind doch die Meinungen schon eine Woche vor der Sitzung gemacht und die Reden \ngeschrieben.  \n  \nAus diesem Grund wünschte ich mir von Ihnen etwas mehr Spontaneität im Rat und \nzwischendrin vielleicht auch mal eine revolutionäre Abweichung von Ihrer sonstigen \npolitischen Meinung. Oder vielleicht wird einmal eine Sitzung ohne vorhergehende \nTraktandenliste gemacht - das wäre doch ein gutes Experiment.  \n  \nAb heute überlasse ich solche und auch wichtigere Entscheide natürlich Ihnen und \nwünsche Ihnen alles Gute. Hebed Sie dä Schaffhuuser und üserä schöönä Stadt \nguet Sorg!”  \n \n  \nReplik von Ratspräsident Dr. Paul Bösch (OeBS):  \n”Liebe Barbara, Du bist am 01.06.05 in den Rat eingetreten, hast in zwei SPK \nmitgewirkt und warst seit dem 01.05.07 im Vorstand des Trägervereins Jugendarbeit \nSchaffhausen. Ich wünsche Dir beim Leben auf dem Land alles Gute und hoffe, dass \nDu dort für allfällige politische Tätigkeiten einen besseren Boden wie die harten \nSchaffhauser “Bsetzistei” finden wirst. “  \n \n  \nDie nächste Ratssitzung wird als Doppelsitzung am 14.11.06, mit Beginn 16.00 \nUhr und einer einstündigen Pause um 18.00 Uhr stattfinden. Hauptthema wird der \nVoranschlag 2007 der Einwohnergemeinde Schaffhausen sein.  \n  \n  \n  \n  \nDer Ratspräsident beendet die Sitzung um 19:26 Uhr. \n  \n  \n  \n  \n\nDie Ratssekretärin: \n  \n  \n\nGabriele Behring-Hirt \n \n \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 31. Oktober 2006 Seite 453\n  \n\n \n\n \n \n \n \n\nSchaffhausen, 14.11.06 \n \n \n\n\n


name: Traktandenliste für die Sitzung vom 25.01.2011

category_de: Traktandenliste

category_harmonized: agenda

text: \n \n \n \n \n \n           \n\nSehr geehrte Damen und Herren \n \nSie werden eingeladen zur       \n \n \n\n2. Sitzung des Grossen Stadtrates  \n \n \n\nim Kantonsratssaal auf, Dienstag, 25. Januar 2011 - 18.00 Uhr \n \n \n \nTRAKTANDENLISTE: \n \n1. Orientierungsvorlage des Stadtrates vom 6. Juli 2010 und Nachtrag I vom 9. November 2010: \n\nWohnraumentwicklung Schaffhausen \n2. Interpellation von Simon Stocker vom 2. November 2010: Stadtentwicklung im Güterbahnhof \n3. Postulat von Katrin Huber Ott vom 2. November 2010: Autofreie Altstadt \n4. Motion von Walter Hotz vom 16. November 2010: Transparenz bei Nachtragskrediten \n5. Motion von Daniel Preisig vom 24. November 2010: Anpassung Tarifvergünstigungen \n\nKinderbetreuung: Schluss mit Subventionen nach dem Giesskannen-Prinzip! \n6. Postulat von Kurt Zubler vom 11. Januar 2011: Mehr Demokratie durch Förderung von \n\nEinbürgerungen \n \n\nÜbrige beim Grossen Stadtrat liegende Geschäfte \n\n \n- Vorlage des Stadtrates vom 29. Juli 2008: Verkauf und Abgabe im Baurecht von Teilflächen der \n  städtischen Grundstücke GB Nr. 167, 796, 2800, 2801, 3453 und 4270 an der "Bachstrasse" und  \n  "Munothalde" (9 er Spezialkommission, Vorsitz: OeBS/CVP/EVP Fraktion) \n \n\n- Vorlage des Stadtrates vom 26. Januar 2010: Totalrevision der Stadtverfassung vom 4. August  \n  1918 (11 er Spezialkommission, Vorsitz: FDP Fraktion) \n\n \n\n- Vorlage des Stadtrates vom 3. August 2010: Systematisierte Leistungsanalyse (SLA - \n  Massnahmenpaket 1 (11 er Spezialkommission, Vorsitz: SP/AL Fraktion) \n\n \n\n- Orientierungsvorlage des Stadtrates vom 30. November 2010: Agglomerationsprogramm  \n  Schaffhausen (Fachkommission Bau, Planung, Verkehr, Umwelt und Sicherheit) \n \n\n- Vorlage des Stadtrates vom 17. Dezember 2010: Sanierungsarbeiten Schulraum Zentrum \n   (Fachkommission Bau, Planung, Verkehr, Umwelt und Sicherheit) \n \n\n- Vorlage des Stadtrates vom 21. Dezember 2010: Erneuerung Waldfriedhof Schaffhausen - Sanierung  \n  Aufbahrung und Ersatzbau Dienstgebäude (Fachkommission Bau, Planung, Verkehr, Umwelt und Sicherheit) \n \n\n- Verfahrenspostulat von Walter Hotz vom 21. Dezember 2010: Integration des Ratssekretariats in die  \n  Stadtkanzlei (Büro Grosser Stadtrat) \n\n \n \n \n \ns. Rückseite \n \n \n \n \n\n\n\n \n- Kleine Anfrage von Walter Hotz und Hermann Schlatter vom 28. Dezember 2010: Neuorganisation des \n  Baureferats (Immobilienverwaltung) \n \n \n \n \n \nSchaffhausen, 13. Januar 2011 \n \n \n \nIm Namen des Grossen Stadtrates \n\n \n\n \n\nDer Präsident: Edgar Zehnder \n\n \n\n \n\nNächste Sitzung:  \n\n22. Februar 2011 - 18.00 Uhr \n\n \n\n \n\n\n