Ausführliches Protokoll vom 04.09.2018

text: \n \n\n \n\nGrosser Stadtrat der Stadt Schaffhausen \n\n \n\nPROTOKOLL \n \nSitzung Nr. 13 \nDienstag, 4. September 2018 \n18:00 - 20:13 Uhr  \nGrossratssaal der Rathauslaube \nGenehmigt am: 7. November 2018 \n \n\n \n \nVorsitz: Rainer Schmidig EVP \n\nProtokoll: Sandra Ehrat Ratssekretärin \n\nStimmenzähler: Jeanette Grüninger  \nMichael Mundt \nAngela Penkov \n\nSP \nSVP \nAL \n\nAnwesend: Von total 36 Mitgliedern: \nRatspräsident und 32 Mitglieder \n\n \n\nEntschuldigt:   \nGanze Sitzung: Susanne Kobler \n\nNino Zubler \nFabian Schug \n \n\nSVP \nJUSO \nAL \n\nSchluss der Sitzung: Dr. Bernhard Egli GLP \n\n \n\n \n \nTRAKTANDEN \n \n1 Vorlage des Stadtrates vom 31. Oktober 2018: \n\nVerordnung über das Parkieren auf öffentlichem \nGrund in den Quartieren der Stadt Schaffhausen \n(Quartierparkierungsverordnung) \n\nSeite  9 \n\n2 Postulat Michael Mundt (SVP) vom 9. Januar 2018: \nSchaffhausen näher an den Rhein - Das Parlament \nmitreden lassen! \n\nSeite  25 \n\n3 Postulat Monika Lacher (SP) vom 20. Februar 2018: \nFür energiesparende Strassen- und Objekt-\nbeleuchtungen \n\nSeite  30 \n\n \n  \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 2 \n\n \n \nPENDENTE GESCHÄFTE 2017 und 2018 \n \nVdSR, Interpellationen, Postulate, Kleine Anfragen, Diverses \nEingang Nr., Von, Titel des Geschäftes  \n\n   \nVdSR   \n13.03.2018 VdSR Entwicklung Kammgarnareal, Kredit für \n\nPlanungsgrundlagen und Information zum Nutzungskonzept \n \n\n   9-er SPK \n\n29.05.2018 VdSR: Zeitliche Ausweitung der punktuellen \nVideoüberwachung in der Stadt Schaffhausen \n \n\n   FK Soziales \n\n19.06.2018 VdSR: Postulat Alfred Tappolet (SVP): "Schaffhauser \nWappentiere im Munotgraben" \n \n\n   FK Soziales \n\n14.08.2018 VdSR: Baurechtsvergabe Wagenareal, Grundstück GB Nr. \n2744, Baurecht GB Nr. 13’154 \n \n\n   FK Bau \n\n21.08.2018 VdSR: E-Bus: Umrüstung Trolleybus auf IMC-Technologie \n \n\n   FK Bau \n\n21.08.2018 VdSR: Aufwertung Bahnhofstrasse, Planungskredit \n\n(Agglomerationsprogramm 1, Massnahme 20, Teilpaket 3) \n\n   9-er SPK \n\n21.08.2018 VdSR: Botschaft des Stadtrats an den Grossen Stadtrat \nSchaffhausen zum Budget 2019 und zum Finanzplan 2019 \nbis 2022 \n- Budget 2019 Einwohnergemeinde Schaffhausen \n- Budget 2019 Einwohnergemeinde Schaffhausen, Betriebe \n\nund KSD \n- Anhang 1 zum Budget 2019 und Finanzplan 2019 bis \n\n2022, Kurzeinführung HRM2 \n- Anhang 2 zum Budget 2019 und Finanzplan 2019 bis \n\n2022, Definition Kennzahlen \n \n\n   GPK \n\n   \n\nInterpellationen  \n03.04.2018 Nr. 1, Interpellation René Schmidt (GLP): Aktuelle \n\nImmobilienstrategie der Stadt Schaffhausen \n \n\n \n\n13.04.2018 Nr. 2, Interpellation Marco Planas (SP): Schule \nSchaffhausen - fit für die Zukunft? \n \n\n \n\n28.06.2018 Nr. 3, Interpellation von Kurt Reuter (SVP): “Wird die \nAKSA-Moschee am Schalterweg das grosse Sorgenkind für \ndie Schaffhauser Bevölkerung?” \n\n \n\n   \n  \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 3 \n\n \n \nPostulate   \n06.03.2018 Nr. 4, Postulat Christian Ulmer (SP): Schluss mit \n\nfamilienfeindlichen Bustarifen in der Stadt \n \n\n \n\n06.03.2018 Nr. 5, Postulat Christoph Schlatter (SP): Sans-Papiers – \nwie weiter? \n \n\n \n\n08.04.2018 Nr. 6, Postulat Stefan Marti (SP): Schaffhauser \nBevölkerung soll nicht ewig warten: Mehr Hände fürs \nBaureferat \n \n\n \n\n25.04.2018 Nr. 7, Postulat Stefan Marti (SP): Naturschutz auf \nStadtgebiet \n \n\n \n\n08.05.2018 Nr. 8, Postulat Diego Faccani (FDP): Kläranlageverband in \ndie Zukunft führen! \n \n\n \n\n08.05.2018 Nr. 9, Postulat Nicole Herren (FDP): Schaffhauser Märkte \nzurück in die Innenstadt \n \n\n \n\n30.05.2018 Nr. 10, Verfahrenspostulat von Urs Tanner (SP): \nAbstimmungsunterlagen \n \n\n \n\n05.06.2018 Nr. 11, Postulat von Stefan Marti (SP): Breitere \nUferpromenade vom Güterhof zum Salzstadel \n \n\n \n\n05.06.2018 Nr. 12, Postulat von Michael Mundt (SVP): Mehr \nTransparenz bei städtischen Beteiligungen \n \n\n \n\n19.06.2018 Nr. 13, Postulat von Simon Sepan (AL): Einkommens- und \nvermögensabhängige Rabatte an der Musikschule \n \n\n \n\n21.08.2018 Nr. 14, Postulat von Urs Tanner (SP): Massnahmen für \neine klimaangepasste Stadt jetzt \n \n\n \n\n22.08.2018 Nr. 15, Postulat von Mariano Fioretti (SVP): Zusammen-\nführung von SH Power und EKS AG ernsthaft prüfen \n \n\n \n\n  \nKleine Anfragen  \n30.01.2018 Nr. 2, Kleine Anfrage von Stefan Marti (SP): \n\nKostenbeteiligung der Eltern bei Schulanlässen \n \n\n   \n08.05.2018 Nr. 22, Kleine Anfrage von Christoph Schlatter (SP): \n\nWann wird das Quartierzentrum Breite im Zeughausareal \nrealisiert? \n\n \n\n   \n22.05.2018 Nr. 23, Kleine Anfrage von Kurt Reuter (SVP): Staatlich \n\ngeförderte Parallelgesellschaft unter dem Deckmantel der \nHSK Kurse? \n\n \n\n  \n \n\n \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 4 \n\n \n \n19.06.2018 Nr. 27, Kleine Anfrage von Theresia Derksen (CVP): \n\nLärmbelästigung durch "Beschleunigungsrennen" \n \n\n   \n27.06.2018 Nr. 31, Kleine Anfrage von Mariano Fioretti (SVP): "Ist die \n\nFluktuation der Städtischen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter \nwirklich ein Problem?" \n\n \n\n   \n02.07.2018 Nr. 32, Kleine Anfrage von Marco Planas (SP): "Medien \n\nund Informatik" in der Primarschule \n \n\n   \n21.08.2018 Nr. 34, Kleine Anfrage von René Schmidt (GLP): \n\nWärmeverbund Geissberg prüfen! \n \n\n   \n30.08.2018 Nr. 35, Kleine Anfrage von Stephan P. Schlatter (FDP): \n\nPosition der Stadt Schaffhausen im Schweizerischen \nVergleich \n \n\n \n\n   \nDiverses   \n21.08.2018 Einladung des Finanzreferenten vom 21. August 2018: \n\nHRM2-Schulung vom 5. September 2018 \n \n\n \n\n   \n \n \n \n(VdSR = Vorlage des Stadtrats) \n \n \n\n  \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 5 \n\n \n \nBESCHLÜSSE UND ERLEDIGTE GESCHÄFTE \n\n \n \n\nTraktandum 1 Vorlage des Stadtrats vom 31. Oktober 2017: \n\n Verordnung über das Parkieren auf öffentlichem Grund in \n\nden Quartieren der Stadt Schaffhausen \n\n(Quartierparkierungs-verordnung) \n\n___________________________________________________________________ \n\nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 31. Oktober 2017 betreffend \n\nVerordnung über das Parkieren auf öffentlichem Grund in den Quartieren der Stadt \n\nSchaffhausen (Quartierparkierungsverordnung) und der an der Ratssitzung vom \n\n4. September 2018 beschlossenen Änderungen in der Schlussabstimmung mit \n\n17 : 16 Stimmen wie folgt gut: \n\n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrates vom \n26. September 2017 betreffend die Verordnung über das Parkieren auf \nöffentlichem Grund in den Quartieren der Stadt Schaffhausen \n(Quartierparkierungsverordnung) und vom Bericht und Antrag der \nFachkommission Bau, Planung, Verkehr, Umwelt und Sicherheit vom 16. Mai \n2018. \n \n\n2. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Quartierparkierungsverordnung (aktualisierte \nBeilage 1) gemäss der Vorlage des Stadtrates vom 31. Oktober 2017 mit den \nÄnderungen der Fachkommission vom 16. Mai 2018 und der an der Ratssitzung \nvom 4. September 2018 beschlossenen Änderungen. \n \n\n3. Der Grosse Stadtrat bewilligt einmalig einen Kredit in der Höhe von 410'000 \nFranken (Kostengenauigkeit +/- 20%) für die Einführung der \nQuartierparkierungsverordnung (Initialkosten). Der Kredit steht unter dem \nVorbehalt des Zustandekommens der Verordnung. \n \n\n4. Der Grosse Stadtrat nimmt zur Kenntnis, dass die Umsetzung der \nQuartierparkierungsverordnung mit jährlich wiederkehrenden Mehrkosten von \nrund 168'500 Franken und zusätzlichen Einnahmen von rund 260'000 Franken \nverbunden ist. Der entsprechende Kredit wird jeweils mit dem Budget beantragt. \n \n\n5. Der Grosse Stadtrat beauftragt den Stadtrat, zwei Jahre nach Inkrafttreten der \nQuartierparkierungsverordnung Bericht über die Umsetzung und die \nAuswirkungen derselben zu erstatten. \n \n\n6. Die Verordnung wird gemäss Art. 10 lit. f der Stadtverfassung vom 25. September \n2011 freiwillig der Volksabstimmung unterstellt. Sie tritt auf einen vom Stadtrat zu \nbestimmenden Zeitpunkt in Kraft. \n\n \n  \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 6 \n\n \n \n \nTraktandum 2 Postulat Michael Mundt vom 9. Januar 2018: \n Schaffhausen näher an den Rhein - Das Parlament mitreden \n\nlassen! \n___________________________________________________________________ \n\nDas Postulat wird von Michael Mundt (SVP) begründet, von Stadträtin Dr. Katrin \nBernath beantwortet und im Grossen Stadtrat diskutiert. \n \nDas Postulat wird vom Grossen Stadtrat in der Schlussabstimmung mit \n19 : 5 Stimmen überwiesen. \n \n \n \n \nTraktandum 3 Postulat Monika Lacher vom 20. Februar 2018: \n Für energiesparende Strassen- und Objektbeleuchtung \n___________________________________________________________________ \n \nDas Postulat wird von Monika Lacher (SP) begründet, von Stadtpräsident Peter \nNeukomm beantwortet und im Grossen Stadtrat diskutiert. \n \nDas Postulat wird in eine Interpellation umgewandelt. \n \n  \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 7 \n\n \n \nBEGRÜSSUNG \nDer Ratspräsident, Rainer Schmidig (EVP), eröffnet die Ratssitzung Nr. 13 vom \n4. September 2018 mit der Begrüssung der Ratsmitglieder, des Stadtpräsidenten, der \nFrau Stadträtin, der Herren Stadträte, der Gäste auf der Tribüne sowie der \nMedienberichterstatterinnen und Medienberichterstatter. \n \n \nDie Ratsmitglieder haben erhalten, bzw. auf ihren Pulten liegen auf: \n\n Postulat Nr. 15, 22. August 2018 von Mariano Fioretti (SVP): Zusammenführung \nvon SH Power und EKS AG ernsthaft prüfen \n\n Vorlage des Stadtrats vom 21. August 2018: Aufwertung Bahnhofstrasse, \nPlanungskredit (Agglomerationsprogramm 1, Massnahme 20, Teilpaket 3) \n\n Vorlage des Stadtrats vom 21. August 2018: Botschaft des Stadtrats an den \nGrossen Stadtrat Schaffhausen zum Budget 2019 und zum Finanzplan 2019 bis \n2022 \n\n Budget 2019 Einwohnergemeinde Schaffhausen \n\n Budget 2019 Einwohnergemeinde Schaffhausen, Betriebe und KSD \n\n Anhang 1 zum Budget 2019 und Finanzplan 2019 bis 2022, Kurzeinführung HRM2 \n\n Anhang 2 zum Budget 2019 und Finanzplan 2019 bis 2022, Definition Kennzahlen \n\n Kleine Anfrage Nr. 35, 30. August 2018 von Stephan P. Schlatter (FDP): Position \nder Stadt Schaffhausen im Schweizerischen Vergleich \n\n Antwort des Stadtrats vom 28. August 2018 auf die Kleine Anfrage Nr. 33 von \nDiego Faccani (FDP): "Wann endlich kommt die Strategievorlage zu den \nstädtischen Werken" \n\n Antwort des Stadtrats vom 4. September 2018 auf die Kleine Anfrage Nr. 30 von \nChristian Ulmer (SP): "Werbung auf VBSH-Bussen: Bitte mit Mass!" \n\n \n \nVerhandlungsbereit gemeldetes Geschäft: \nVerhandlungsbereit aus der Spezialkommission ist: \n\n Vorlage des Stadtrats vom 13. März 2018: Entwicklung Kammgarnareal, Kredit für \nPlanungsgrundlagen und Information zum Nutzungskonzept. \n\nDieses Geschäft wird auf die Traktandenliste der Ratssitzung vom 18. September \n2018 gesetzt. \n \n \nZuweisungsvorschläge des Büros: \n\n Vorlage des Stadtrats vom 14. August 2018: Baurechtsvergabe Wagenareal, \nGrundstück GB Nr. 2744, Baurecht GB 13’154 \nDas Büro schlägt die Zuweisung zur Vorberatung in die Fachkommission Bau, \nPlanung, Verkehr, Umwelt und Sicherheit vor. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n\n Vorlage des Stadtrats vom 21. August 2018: Aufwertung Bahnhofstrasse, \nPlanungskredit (Agglomerationsprogramm 1, Massnahme 20, Teilpaket 3) \nDas Büro schlägt die Zuweisung zur Vorberatung an eine 9-er Spezialkommission \nvor. Die SVP/JSVP/EDU-Fraktion hat den Vorsitz. \n\n \n \nHermann Schlatter (SVP) Votum \n"Wir haben eine Fachkommission Bau, Planung, Verkehr, Umwelt und Sicherheit. Wir \nsind der Meinung, dieses Geschäft sollte in der Fachkommission Bau, Planung, \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 8 \n\n \n \nVerkehr, Umwelt und Sicherheit abgewickelt werden. Wir alle wissen, wenn wir \nSpezialkommissionen bilden, dass wir gegen Ende des Jahres Schwierigkeiten haben, \nDaten zu finden und deshalb sollte das in die Fachkommission Bau, Planung, Verkehr, \nUmwelt und Sicherheit, damit es speditiver abgewickelt werden kann. Dort sind ja \nbekanntlich alle Parteien vertreten." \n \n \nRatspräsident Rainer Schmidig (EVP) Abstimmung \n"Wir kommen zur Abstimmung. \nWer möchte die Zuweisung gemäss Büro an eine 9-er Spezialkommission? \n15 Stimmen. \nWer möchte die Zuweisung in die Fachkommission Bau, Planung, Verkehr, Umwelt \nund Sicherheit? \n15 Stimmen. \nDa wir im Büro eine Zuweisung in eine 9-er Spezialkommission beschlossen haben, \nwerde ich dieser Zuweisung meine Stimme geben. \n \nWir haben somit mit 16 : 15 Stimmen einer 9-er Spezialkommission zugestimmt. \nVorsitz hat die SVP/JSVP/EDU-Fraktion." \n \n \n\n Vorlage des Stadtrats vom 21. August 2018: E-Bus: Umrüstung Trolleybus auf \nIMC-Technologie \nDa wollte das Büro eine direkte Zuweisung in den Rat. Da dies aber erst mit der \nrevidierten Geschäftsordnung ab dem 1. November 2018 möglich ist, schlägt das \nBüro nun ebenfalls die Zuweisung zur Vorberatung in die Fachkommission Bau, \nPlanung, Verkehr, Umwelt und Sicherheit vor. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n \nPROTOKOLL \nDas Protokoll der Ratssitzung Nr. 12 vom 21. August 2018 ist vom Büro noch nicht \ngenehmigt worden. \n \n \nTRAKTANDENLISTE \nDie Traktandenliste für die heutige Sitzung wurde dem Parlament rechtzeitig zugestellt \nund in den Medien publiziert. Es werden keine Änderungsanträge gestellt, somit gilt \nsie als genehmigt. \n \n \n \n  \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 9 \n\n \n \nTraktandum 1 Vorlage des Stadtrates vom 31. Oktober 2018: \n\nVerordnung über das Parkieren auf öffentlichem Grund in \nden Quartieren der Stadt Schaffhausen \n(Quartierparkierungsverordnung) \n\n \nRainer Schmidig (EVP) Bemerkungen \n\nzum weiteren Vorgehen \n"Wir haben in der Sitzung vom 19. Juni 2018 Eintreten beschlossen und kommen somit \nheute direkt zur Detailberatung. Das Geschäft wurde zur Beantwortung der gehäuft \ngestellten Fragen an die Fachkommission Bau, Planung, Verkehr, Umwelt und \nSicherheit zurückgewiesen. Diese Antworten haben alle Mitglieder des Grossen \nStadtrats in schriftlicher Form erhalten.  \n \nNun gebe ich zuerst dem Sprecher der Fachkommission Bau, Planung, Verkehr, \nUmwelt und Sicherheit das Wort für eine ergänzende Bemerkung. Anschliessend hat \nder Stadtrat das Wort, sofern er es wünscht, falls nicht noch andere Wortmeldungen \naus dem Rat vorliegen. Ich bitte diese Sprecher um kurze Voten. Wir haben alles schon \neinmal gehört und es ist nicht notwendig, dass wir es hier erneut ausführlich hören. \n \nNun gebe ich das Wort an Edgar Zehnder (SVP), denn er hat etwas Neues zu \nberichten." \n \n \nEdgar Zehnder (SVP) Bericht der Fachkommission Bau, \n\nPlanung, Verkehr, Umwelt und \nSicherheit \n\n"So viel Neues wird es nicht geben, aber ich habe gesehen, mit der jetzigen Zuweisung \nder Bahnhofstrasse an eine 9-er Spezialkommission sind wir in der Fachkommission \nBau, Planung, Verkehr, Umwelt und Sicherheit etwas entlastet worden. Uns geht die \nArbeit sicherlich nicht aus.  \n \nWir haben es gehört, am 19. Juni 2018 hat Simon Sepan (AL) den Kommissionsbericht \nmit der Vorlage vorgestellt. Er meinte, er wolle nicht nochmals vor diesen Rat stehen. \nEr habe sich damals zu sehr geärgert. Jetzt übernehme ich das. Es ist für mich eine \nspezielle Situation, da ich ja zu den Minderheitssprechern gehöre. Ich werde mich aber \nsehr kurz halten. \n \nWir haben am 5. Juli 2018 in der Fachkommission Bau, Planung, Verkehr, Umwelt und \nSicherheit die gestellten Fragen und einige zusätzliche Fragen kurz angesprochen. \nWir haben uns damals entschieden, dass wir die Fragen nicht in der Fachkommission \nBau, Planung, Verkehr, Umwelt und Sicherheit behandeln. Wir haben diese \nanschliessend vom Stadtrat schriftlich beantwortet bekommen. Herzlichen Dank dem \nStadtrat dafür. Jeder im Rat hat diese Beantwortung bekommen. Für uns war die \nAngelegenheit damit erledigt.  \n \nIch habe eine kleine Änderung in der Verordnung zu verkünden, die wir im \nKommissionsbericht so nicht erwähnt haben. \n \nEs geht um Art. 9 Abs. 2, Punkt b der Verordnung. Der Wortlaut "und im \nHandelsregister eingetragen sind", soll aus der Verordnung gestrichen werden. \n \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 10 \n\n \n \nWir haben festgestellt, dass es Firmen gibt, die in Schaffhausen tätig sind, aber nicht \nim Handelsregister eingetragen sind und dass das somit eine Diskriminierung wäre, \nwenn wir diese hier ausschliessen. Wir haben uns in der Fachkommission Bau, \nPlanung, Verkehr, Umwelt und Sicherheit entschieden, diesen Passus ersatzlos zu \nstreichen. \n \nArt. 9, Abs. 2, Punkt b heisst dann: "Handels-, Dienstleistungs-, Produktions- \noder Gewerbetriebe sowie juristische Personen, die Geschäftsort, Sitz oder \nZweigniederlassungen in der Gemeinde haben." \n \nDas ist die Änderung beziehungsweise die Neuerung, die Ratspräsident Rainer \nSchmidig (EVP) angetönt hat. So gross ist diese Änderung nicht, aber ich denke, sie \nist richtig. Ich bitte Sie, im Namen der Fachkommission Bau, Planung, Verkehr, Umwelt \nund Sicherheit dieser Vorlage nun zuzustimmen." \n \n \nStefan Oetterli (SVP) Votum der SVP/JSVP/EDU-Fraktion \n"Unsere Fraktion hat ja schon an der Pressekonferenz von letzter Woche unsere \nPosition zu dieser unausgereiften und schlechten Vorlage dargestellt, denn mit dieser \nVorlage wird mit Kanonen auf Spatzen geschossen. Statt mit gezielten Massnahmen \ndas Problem zu lösen, werden übertriebene, flächendeckende Parkverbote erlassen. \nWir möchten ausdrücklich erwähnen, dass in einzelnen Quartieren, besonders in \nAltstadtnähe, durchaus Probleme mit Auswärtsparkierern bestehen. Statt dies \npunktuell zu lösen, wird eine flächendeckende Vorlage erlassen, von welcher auch \nBewohner in Quartieren betroffen sind, wie zum Beispiel der oberen Breite oder in \nHerblingen, wo es kaum solche "Wildparkierer" gibt. \n \nIch möchte hier nochmals einige Punkte aufzählen. Wir brauchen in unserer Stadt \nmehr Parkplätze statt einer Parkkartenbürokratie. Mehr Parkplätze braucht es \ninsbesondere für Pendler an neuralgischen Stellen, wie zum Beispiel der vorderen \nBreite. Die Gebühren dieser Peripherieparkplätze in Altstadtnähe respektive in der \nNähe des Bahnhofs sollten günstig sein, nur so werden sie auch benutzt. \n \nWir sind klar der Meinung, dass es keine weiteren Gebühren für unsere \nStadtbevölkerung geben darf. Diese Verordnung bringt genau das Gegenteil. \n \nWir setzen uns für die Privatsphäre der Bürgerinnen und Bürger ein. Es kann doch \nnicht sein, dass die Stadtpolizei via App oder gelöster Parkkarte weiss, wer wo ein- \nund ausgeht, sprich ins Schlafzimmer unserer Bewohner blicken kann. Es scheint uns \nja geradezu grotesk, dass ausgerechnet die linken Kreise, welche sich vehement \ngegen eine Ausdehnung der Aufzeichnungszeiten unserer Videokameras in der \nAltstadt einsetzen, hier kein datenschutzrechtliches Problem erkennen. \n \nGanz abgesehen davon, glauben wir immer noch nicht daran, dass die App so \nfunktioniert, wie dies von Verwaltungsseite ständig heraufbeschworen wird. Diese \nParkkartenbürokratie und das Überwachen der vorgesehenen Massnahmen werden \nin Kürze nach mehr Personal bei der Verwaltungspolizei rufen. Das ist wohl so klar, \nwie das Amen in der Kirche. \n \nWir sind über die Antworten auf unsere Fragen enttäuscht, sie befriedigen gar nicht! \n \nNachdem das Kernproblem der parkierenden Pendler mit dieser Vorlage nicht gelöst \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 11 \n\n \n \nwird, sondern damit eigentlich diejenigen, welche von dieser Vorlage profitieren \nsollten, nämlich die Quartierbewohner, bestraft und schlechter gestellt werden, \nkündige ich hiermit an, dass wir bei den Anträgen einen Rückweisungsantrag stellen \nwerden. Und ja, sollten wir damit nicht durchkommen, werden wir das Referendum \ndagegen ergreifen. Die Unterschriftsbogen sind schon gedruckt. Ich danke für Ihre \nAufmerksamkeit." \n \n \nStephan P. Schlatter (FDP) Votum der FDP/JFSH-Fraktion \n"Nachdem wir an der letzten Sitzung, an der wir diese Vorlage behandelt haben, ja \nnicht wirklich weitergekommen sind, haben wir die Sache in der Fraktion erneut \ndiskutiert. \n \nDie Vorlage ist unfertig und höchst anwohnerunfreundlich. Eine solche Geissel \nmöchten wir aber nicht über uns ergehen lassen, nur um einige Pendler zu vertreiben. \n \nUnfreundlich ist das Ganze, da Arbeitnehmer, also Pendler, wie Verbrecher vertrieben \noder zumindest abkassiert werden sollen. Dieses Ziel scheint dem Stadtrat so hoch zu \nsein, dass er locker darüber hinweggeht, dass damit alle anderen Stadteinwohner \ndarunter zu leiden hätte, obwohl nur ganz wenige Orte und Strassen überhaupt von \nFremdparkern betroffen sind.  \n \nIch habe mir in den letzten Wochen die Mühe genommen, unsere Stadt mal genauer \nzu beobachten. Ich fuhr mit dem Fahrrad die Hotspots mehrmals an und was fand ich \nvor? Überall wurde geparkt. Aber überall war auch noch Platz. Es herrschte Ordnung \nund von zugeparkten Strassenzügen konnte wirklich nirgends die Rede sein. \n \nVon wegen Anwohner first! First gekickt. Für unsere Fraktion ist und bleibt diese \nVorlage unnötig, unfreundlich, unausgegoren und überflüssig. \n \nWir anerkennen den Willen, Parkprobleme lösen zu wollen. Allein der eingeschlagene \nWeg führt nicht zum Ziel und wenn, ist er viel zu teuer erkauft. Nicht nur finanziell, \nsondern er kostet zu viel Lebensqualität im beschaulichen Schaffhausen. \n \nWir brauchen nicht die Parkverordnung von New York, Rio, Tokyo. Wir brauchen \nRegelungen, dort wo ein Problem besteht. Ansonsten sollten wir einfach dem Herrgott \ndankbar sein, wenn uns manchmal überhaupt jemand besucht. Gerade nach diesem \nSommer, wo ja sogar der Regen einen Umweg um Schaffhausen gemacht hat. \n \nAus allen diesen Gründen stelle ich den Antrag, die Vorlage an den Stadtrat \nzurückzuweisen mit dem Auftrag, ein Pilotprojekt einzurichten um herauszufinden, ob \ndieses Vorgehen überhaupt funktioniert. Ich schlage vor, das Gebiet der vorderen \nBreite für dieses Pilotprojekt auszuscheiden. Idealerweise vom Schützenhaus über die \nNordstrasse, Hohlenbaumstrasse und Rietstrasse bis zurück zum Schützenhaus mit \nder Zeughauswiese mitten drin. \n \nSollte dieser Antrag nicht angenommen werden, werden wir das Referendum \nergreifen." \n \n  \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 12 \n\n \n \nUrs Fürer (SP) Votum \n”Keine Angst, ich stelle keine Fragen zur Quartierparkierungsverordnung und werde \nsie auch nicht mit einem Vortrag über die unsägliche Wortschöpfung \n"Quartierparkierungsverordnung" langweilen. Obwohl das sicher unterhaltsamer wäre, \nals eine weitere Debatte zu diesem Thema.  \n \nDa ich an der Sitzung vom 19. Juni 2018 derjenige war, der die Fragerunde der SVP \nmit einem Ordnungsantrag zur Rückweisung an die Fachkommission Bau, Planung, \nVerkehr, Umwelt und Sicherheit verlangt habe, erlaube ich mir nochmals das Wort zu \nergreifen. Im Nachhinein bedaure ich es, dass ich diesen Antrag gestellt habe und \nnicht den Antrag auf Abbruch der Diskussion und Abstimmung über die Vorlage. \n \nIch gehöre nun doch schon etliche Jahre diesem Rat an, aber was ich in der besagten \nSitzung vom 19. Juni 2018 erlebt habe, ist mir bisher noch nie untergekommen. Leider \nmuss ich sagen, hat unsere Ratshälfte die dahinterstehenden Absichten zu spät \nerkannt. Mit einer abgestimmten Choreografie ging es einzig darum, die Abstimmung \nzu verhindern und so die für das Referendum notwendigen Unterschriften nicht in den \nFerienwochen sammeln zu müssen. Die Rechnung ist aufgegangen, und wir dürfen \nheute über die Vorlage abstimmen. \n \nWas wir aber am 19. Juni 2018 hier im Saal erlebt haben, ist eine Verhöhnung des \nParlaments, der Kommissionsarbeit und der Kollegialität. Für mich ist die \nKommissionsarbeit der eigentliche Kern unseres Milizparlaments. In den \nKommissionen werden Lösungen gesucht und Kompromisse geschmiedet. An der \nRatssitzung vom 19. Juni 2018 wurde die ganze Kommissionsarbeit in den Dreck \ngezogen.  \n \nIn fünf Sitzungen hat sich die Fachkommission Bau, Planung, Verkehr, Umwelt und \nSicherheit nämlich um Lösungen bemüht und die Kommissionsarbeit abgeschlossen. \nDass hier im Rat wieder Kommissionsarbeit gemacht wurde, ist eine Geringschätzung \nder eigenen Kommissionsvertreter. \n \nMich würde es wundernehmen, wie es dem Kommissionspräsidenten Edgar Zehnder \n(SVP) an diesem Abend erging, als ihm die eigene Fraktion geschlossen in den \nRücken gefallen ist. \n \nEtwas möchte ich doch noch zur Quartierparkierungsverordnung sagen. Diese \nVerordnung ist aus meiner Sicht ein ausgewogener Kompromiss und wie es bei \nKompromissen oftmals der Fall ist, ist niemand hellauf begeistert. Es gibt Quartiere \nund Stadtbewohner, für die zuparkierte Quartiere kein Thema sind. Es gibt aber auch \nStadtbewohner, die ihre Vorgärten opfern, um ihr eigenes Auto dort abstellen zu \nkönnen und nicht dauernd, auf der von Fremdparkierern vollgestellten Strasse, nach \neiner Lücke suchen zu müssen. \n \nBei dieser Verordnung geht es um Solidarität. Um Solidarität zwischen den \nQuartierbewohnern und um Solidarität innerhalb der Stadt. Zugeparkte Quartiere sind \nnach meiner Auffassung kein Thema von Links oder Rechts, sondern in einigen \nQuartieren Alltag. Denken Sie daran, liebe Herren der SVP und FDP, wenn Sie \nUnterschriften sammeln, versuchen Sie nicht die Quartiere gegeneinander \naufzuhetzen." \n \n \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 13 \n\n \n \nSimon Sepan (AL) Votum \n"Edgar Zehnder (SVP) hat es bereits gesagt. Ich wollte eigentlich nichts sagen, aber \nman wird ja fast dazu gezwungen. Lassen sie mich vorgängig sagen, dass wir in der \nKommission besprochen haben, heute nicht mehr viel darüber zu sprechen. Natürlich \nist das wieder einmal nicht der Fall. Es waren wieder die Vertreter der SVP- und FDP-\nFraktionen. Ich habe überhaupt nichts dagegen, wenn gegen diese Quartier-\nparkierungsverordnung gewettert wird. Es ist auch völlig in Ordnung, wenn man hier \nein Referendum androht. \n \nWas aber wirklich nicht geht ist, dass wir heute wieder genau das gleiche Theater \nhaben. Die Kommissionsarbeit wird missachtet. Ich habe das in meinem letzten Votum \nzu wenig gesagt. Wir haben sehr gut in der Kommission gearbeitet. Wir hatten fünf \nSitzungen, haben ein halbes Jahr daran gearbeitet. Dabei waren auch die Vertreter \nder SVP-Fraktion und diese haben konstruktiv mitgearbeitet und kompromissfähige \nLösungen gesucht.  \n \nWir haben Ideen, zum Beispiel das Parking Pay, in der Kommissionsarbeit gemeinsam \nentwickelt, die jetzt wieder von ihrer Fraktion im Verlauf des Abstimmungskampfs \nbeschossen werden. Es ist mir schon klar, dass sie aus der SVP hier ein Referendum \nergreifen werden, aber es kann nicht sein, dass wir fünf Kommissionssitzungen dafür \nbrauchen und wir hier im Rat nochmals von vorne beginnen. Da machen sie als \nFraktion innerhalb der Kommission ihre Arbeit schlecht oder objektiv gesagt, sie haben \ndort versagt. \n \nIch möchte schon gerne von ihnen noch wissen, was sie gedenken zu tun, dass das \nnicht mehr passiert. Wenn dieses Beispiel Schule macht, dass wir in der Kommission \nSitzungen abhalten, dort alles besprechen und anschliessend wird im Parlament alles \nüber den Haufen geworfen. Wenn das alle anderen Fraktion auch so machen, dann \nkönnen wir mit der Kommissionsarbeit aufhören und diese sein lassen. Dann gibt es \neinen ganz anderen Ratsbetrieb.  \n \nIch denke wirklich, sie als grösste Fraktion haben hier eine Verantwortung, sich \nirgendwie an die demokratischen Spielregeln zu halten. Ich wäre wirklich froh, wenn \nsie Antworten darauf hätten, wie sie sich in Zukunft verhalten möchten." \n \n \nRatspräsident Rainer Schmidig (EVP) äussert sich an dieser Stelle darüber, dass er \njetzt keine Diskussion haben möchte, wie die Ratssitzungen in Zukunft geführt werden \nsollten. Heute wird die Quartierparkierungsverordnung verhandelt und zu dieser \nsprechen wir jetzt. \n \n \nJeanette Grüninger (SP) Votum \n"Meine persönliche Sicht. Ich habe mir auch Gedanken gemacht, über den Nutzen \neiner Quartierparkierungsverordnung. Braucht es diese Regelung oder braucht es sie \nnicht? Ich möchte hier nicht mehr weiter ausholen. Wir von der SP Schaffhausen \nstehen hinter dieser Vorlage. Auch im Namen von unseren Familien, Freunden, \nKollegen, Bekannten, Velofahrern, Fussgängern und Autofahrern, die uns angehalten \nhaben, uns für diese Vorlage einzusetzen. \n \nIch möchte mich an dieser Stelle nochmals beim Stadtrat bedanken, dass sie diese \nVorlage in Angriff genommen haben. Ich finde es schön, dass sie die Kontrolle mit \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 14 \n\n \n \neiner neuen App einführen möchten. Das ist somit für die Jungen interessant. Diese \nApp wird ja nicht nur im Schlafzimmer leuchten. Man kann sie auch ausserhalb \nbrauchen. Man kann wie gehabt weiterfahren, mit einem Telefonanruf oder mit einem \nBesuch bei der Stadtpolizei, die das Parkieren regelt." \n \n \nWalter Hotz (SVP) Votum \n"Kollege Simon Sepan (AL), sie mögen ein guter Musiklehrer sein, aber sie stehen hier \nnicht vor einer Schulklasse. Wir brauchen keine Belehrungen von der Alternativen \nListe (AL). Wir wissen wirklich selber, was wir machen müssen und machen können. \n \nZur Schelte von Kollege Urs Fürer (SP). Dass es so weit gekommen ist, hängt natürlich \nauch vom Ratspräsidenten ab. Er hat die Redner nicht unterbrochen. Er hat klar \ngesagt, was er für die Diskussion heute Abend erwartet. \n \nEs ist ganz einfach. Wir von der SVP und die FDP ergreifen das Referendum, so dass \ndas Volk entscheiden kann. Ich weiss gar nicht, was für eine Aufregung hier im Saal \nherrscht. Es sollte in ihrem Demokratieverständnis sein, dass schlussendlich das Volk \nJa oder Nein sagen kann." \n \n \nMariano Fioretti (SVP) Votum \n"Urs Fürer (SP), was du hier abgezogen hast, kannst du bei euch in der \nFraktionssitzung machen, aber lass uns auf unserer Seite die Arbeit tun. Wir tun sie \nnämlich richtig. Wir nicken nicht nur ab, was vom Stadtrat kommt. Was du als gut \nempfindest, heisst noch lange nicht, dass es für die Anderen auch gut ist. Denn diese \nVorlage ist alles andere als gut. Diese Vorlage hat so viele offene Fragen, die bis heute \nnicht beantwortet wurden. Wenn solche Vorlagen ins Parlament kommen, dann \nmüssen wir uns nicht wundern, dass es einige Parlamentarier gibt, die ihre Arbeit ernst \nnehmen und den Finger draufhalten. \n \nBei der Videoüberwachung wehrt sich die linke Seite vehement, dass irgendetwas \naufgenommen wird, Privatsphäre. Aber wenn Herr Müller bei Frau Meier vier Stunden \nam Tag auf Besuch ist, soll es bei der Stadtpolizei gemeldet werden und man weiss, \nwer wo und wie lange zu Besuch ist. \n \nWer hier von einer liberalen Lösung spricht, der hat das Ganze wohl nicht erkannt. Die \nSVP hat Hand geboten. Wir schlugen vor, zum Beispiel die Zeughauswiese zu öffnen. \nMan könnte sie auch gratis öffnen, denn dort parkieren Steuerzahler, die nach Zürich \npendeln. Diese Leute sollten dort das Auto abstellen können. Absolut kein Problem. \n \nEs gibt viele Quartiere, die haben dieses Problem nicht, das hier heraufbeschworen \nwird. Ich kann von meinem Quartier sagen, dass dort Personen parkieren, die einen \nguten Dienst machen. Sie arbeiten nämlich im Ungarbühl und ich bin sehr dankbar, \ndass sie das machen. \n \nHier wird mit der Schrotflinte auf Spatzen geschossen. Wir wissen, hier kommt etwas \nauf uns zu, das uns Steuerzahler und Automobilisten etwas kostet. Wollen wir nämlich \nfrei parkieren wie heute, dann muss ich eine Bewilligung kaufen für Fr. 420.00 pro \nJahr. Ihr sagt, es ist kostenneutral und kostet nichts. Das stimmt einfach nicht. Ihr \nmüsst den Bürgerinnen und Bürgern klaren Wein einschenken. \n \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 15 \n\n \n \nWie bereits erwähnt, wir haben den Unterschriftenbogen bereit und ich glaube, es wird \nein Leichtes sein, diese Unterschriften zu sammeln. Ich freue mich jetzt schon auf den \nAbstimmungskampf. Ich glaube nicht, dass die Bevölkerung auf diese Vorlage \neintreten wird und den Linken auf den Karren springt. Ich glaube, dieses Mal wird es \nerneut eine Abfuhr geben, zugunsten unserer Bevölkerung in der Stadt, die viele \nSteuern bezahlen und ab nächstem Jahr sogar noch 3 Prozent mehr." \n \n \nUrs Tanner (SP) Votum \n"Ich sage gerne noch etwas zur Verordnung. Der Straf- und Mahnfinger wurde jetzt \ngenug gezeigt. Wenn ich einen Stand aufstelle und Beratungen anbiete oder Wein \nverkaufe, ist das gesteigerter Gemeingebrauch. Der gesteigerte Gemeingebrauch ist \ndoch nicht gratis. Warum wird der vorbildliche NICHT-Autobesitzer beziehungsweise \ndie NICHT-Autobesitzerin bestraft? Diese Personen verhalten sich ökologisch \nvorbildlich.  \n \nWarum wird der brave Autobesitzer, die brave Autobesitzerin, die ihren Garten \ngeopfert haben, ihr Eigentum, und nicht auf Staatskosten sein Auto parkieren will, auch \nbestraft. Die Gebühren in Art. 15 sind absolut korrekt. Quartierbewohner First. \nWeshalb sollte jener, der das nicht macht und den öffentlichen Gemeingebrauch \nbenutzen will, nichts bezahlen? Das kostet Geld." \n \n \nHermann Schlatter (SVP) Votum \n"Das, was Urs Tanner (SP) jetzt erzählt hat, ist einfach nicht war. Es gibt heute die \nNachtparkierungsgebühren. Es wurde gesagt, diese werden zu generellen \nParkierungsgebühren. Jene, die auf der Strasse stehen, bezahlen genau gleich. Aber \ndiejenigen, die das Auto vor dem Haus stehen haben, jetzt vielleicht wegen einem \nBesucher auf die Strasse ausweichen müssen und das Auto somit länger als drei \nStunden auf der Strasse stehen lassen, brauchen eine Bewilligung. Da hat die \nFachkommission Bau, Planung, Verkehr, Umwelt und Sicherheit gesagt, dass das \nnicht gratis ist. \n \nWenn sie jetzt aber nicht jedes Mal die Besucher anmelden möchten, dann kaufen sie \nso eine Karte. Diese zusätzlichen Kosten lassen sich nicht abstreiten. Darum geht es." \n \n \nSR Simon Stocker Stellungnahme Stadtrat \n"Schon die alte Zusammensetzung des Stadtrats hat diese Vorlage erarbeitet. Die \nneue Zusammensetzung arbeitet jetzt weiter. Von einer ideologischen Vorlage können \nwir deshalb so nicht sprechen. Jede Zusammensetzung des Stadtrats in den letzten \nzehn Jahren hat dies schon besprochen. \n \nEs freut mich, dass die Gegner der Quartierparkierungsverordnung (QPV) nun doch \nanerkennen, dass in den städtischen Quartieren ein Problem besteht. Bisher wurde \npropagiert, dass kein Problem besteht und es deshalb keine Regelung benötige. Das \nist ein Fortschritt und eine gute Diskussionsvorlage. Über die Lösung sind wir uns nicht \neinig. Vermutlich ist eine Volksabstimmung der richtige Weg, um das ein für alle Mal \nzu klären. Ich freue mich auf die Diskussionen, die wir in der Bevölkerung führen \nwerden. Hier zeigt sich dann, wie die Mehrheit darüber denkt. \n \nZu den Zuständigkeiten dieser QPV muss nochmals etwas gesagt werden. Der Grosse \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 16 \n\n \n \nStadtrat entscheidet darüber, ob mit der QPV eine gesetzliche Grundlage entsteht, \ndamit wir die Parkierung in den Quartieren mit weissen oder blauen Zonen regeln \ndürfen, in denen es eine Anwohnerbevorzugung gibt.  \n \nDer Stadtrat wiederum ist für die konkrete Umsetzung und Anwendung einer Zone \nzuständig. Er legt auch fest, wo welche Zone angewendet wird und wie sie kontrolliert \nwird. Der Grosse Stadtrat spricht hierfür einen Kredit, um die Zonen in der Stadt zu \nkennzeichnen. Beispielsweise nicht betroffen sind Gebiete wie das Eschheimertal, \nEngeweiher oder das Herblingertal. Für die Kontrolle der Regelung werden zwei \nParkwächter eingestellt. Über den Erfolg dieser Umsetzung wird dem Grossen Stadtrat \nnach zwei Jahren ein Bericht vorgelegt. \n \nIn der Fachkommission Bau, Planung, Verkehr, Umwelt und Sicherheit wurde intensiv \nüber die Umsetzung dieser Zonen und insbesondere über die Regelung für Besucher \ndiskutiert. Gemäss Beschluss der Fachkommission Bau, Planung, Verkehr, Umwelt \nund Sicherheit sollen Besucherkarten gratis und der Bezug auch elektronisch möglich \nsein.  \n \nDie meisten Fragen, die noch gestellt wurden, beziehen sich auf die App für den \nelektronischen Bezug von Besucher-Parkkarten. Dazu ist festzuhalten, dass niemand \ndiese App benutzen muss. Es gibt keine Benutzungspflicht für diese App. Dies anders \nals bei einer Videoüberwachung, der sie sich zum Beispiel nicht entziehen können. Die \nfindet im öffentlichen Raum statt. Besucherkarten können auch in Blöcken bei der \nStadtpolizei bezogen werden. Bereits heute wenden über 60 Städte und Gemeinden \ndiese App an. Darunter Appenzell, Flims, Klosters, Sanen und so weiter. Sie müssen \nmir schon erklären, weshalb das in Schaffhausen nicht funktionieren sollte. Die \nAnwendung dieser App ist durch den Datenschutzbeauftragten auch geschützt. \n \nDie QPV möchte ganz gezielt eine Gruppe, nämlich die Anwohner, entlasten und \nPendler gezielt auf öffentliche oder private Parkplätze hinsteuern. Die QPV ist deshalb \nkomplex, weil sie chirurgisch genau entlasten und steuern möchte. Alle anderen, \neinfach klingenden Vorschläge, lösen das Problem nicht. Aber ja, es bedeutet für \nAnwohner einen kleinen Aufwand, den sie leisten müssen, um von dieser \nBevorzugung zu profitieren und ja, es benötigt einmalige Investitionen und Personal, \num die Umsetzung einzuführen und zu kontrollieren. \n \nHermann Schlatter (SVP) hat es richtig gesagt. Jene, die eine Nachtparkierkarte \nhaben, werden diese umwandeln. In der Vorlage haben wir auch aufgezeigt, dass wir \nmit einer circa zehn-prozentigen Zunahme der Karten rechnen. \n \nEinzelfälle haben wir mit den schriftlichen Fragen beantwortet. Diese Antworten sind \nkorrekt. Ja, es gibt für einige einen Mehraufwand und es gibt einen Mehraufwand, \nwenn man zeigen möchte, dass man Anwohner oder Besucher ist. \n \nDieser spezielle Vorschlag, dass wir mehr bezahlbare Parkplätze benötigen, ist nicht \numzusetzen. Solange man in den Quartieren gratis parkieren kann, weichen die \nAutofahrer auf diese Parkplätze aus. Da müssen wir ehrlich sein, auch wir alle \nfunktionieren so. \n \nAbschliessend habe ich noch eine Frage. Es steht in der Luft, dass es einen \nRückweisungsantrag gibt. Jener der FDP habe ich verstanden. Rückweisung und \nEinführung eines Pilotprojekts. Wir haben das im alten zusammengesetzten Stadtrat \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 17 \n\n \n \nbereits diskutiert und haben dann beschlossen, auf ein Pilotprojekt zu verzichten, weil \nes keinen Sinn macht, das zu machen. Es sind mehrere Quartiere betroffen und es \nwird bei einem Pilotprojekt sicherlich eine Ausweichbewegung geben.  \n \nWird das auf der Breite eingeführt, dann weichen die Leute auf den Emmersberg aus. \nEin Pilotprojekt ist die schlechteste aller Lösungen, weil dort sicher Ausweich-\nbewegungen stattfinden. Dann lassen sie es lieber ganz sein. Ich hoffe sehr, dass wir \nnicht mit einem Pilotprojekt arbeiten müssen, denn damit ist niemandem geholfen. \n \nDer zweite Antrag der vorliegt, da möchte ich einfach wissen, was ist der genaue \nAuftrag und an wen soll zurückgewiesen werden? \n \nMit der von Edgar Zehnder (SVP) vorgestellten Änderung bezüglich Handelsregister-\nEintrag ist der Stadtrat einverstanden." \n \n \nRatspräsident Rainer Schmidig (EVP) Bemerkung \n"Wenn jetzt Rückweisungsanträge gestellt werden, dann wäre ich froh, wenn diese \njetzt gestellt werden, bevor wir alles durcharbeiten. Wer möchte einen solchen Antrag \nstellen? Ebenfalls muss dieser ganz genau definiert sein." \n \n \nMarkus Leu (SVP) Votum \n"Mein Parteikollege Stefan Oetterli (SVP) hat erwähnt, warum die SVP/JSVP/EDU-\nFraktion gegen diese Verordnung ist. Aus diesem Grund stellen wir den Antrag auf \nRückweisung dieser Vorlage an den Stadtrat, mit dem Auftrag, mit gezielten \nMassnahmen an den betroffenen peripheren Zonen das Problem punktuell zu lösen. \n \nDie Massnahmen könnten in der vorderen Breite zum Beispiel so aussehen: \n \nParkzonen mit günstigen Gebühren für Pendler vor dem Zeughaus und beim \nSchützenhaus. Ein generelles Parkverbot für die Hauptverkehrsstrassen. Eine \nEinschränkung mit der Signalisation "Zubringerdienst und Anwohner gestattet" an \nsämtlichen Nebenstrassen sowie eine Parkzeitbegrenzung bei den Nebenstrassen \nentlang der Steigkirche und dem Brühlsportplatz. Letztere Massnahme wurde \nbekanntlich soeben für den Teil der Nordstrasse, im Abschnitt der Arztpraxis \nNordstrasse, im letzten Amtsblatt publiziert. \n \nDiese Lösung ergäbe für die betroffenen Anwohner keine Einschränkung gegenüber \nheute, würde aber das eigentliche Problem der parkierenden Pendler ohne grossen \nVerwaltungsaufwand lösen. \n \nAus diesem Grund stellen wir folgenden Antrag: \n \n"Der Stadtrat wird beauftragt für die peripheren Zonen dem Parlament Vorschläge für \neine Parkierungsregelung zu unterbreiten. Im Vordergrund stehen Lösungen mit \ngünstigen gebührenpflichtigen (Pendler)-Parkplätzen, generellen Parkverboten \nentlang der Hauptverkehrsachsen und für Nebenstrassen Einschränkungen mit \n"Zubringerdienst und Anwohner gestattet". \n \n  \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 18 \n\n \n \nRainer Schmidig (EVP) Rückweisungsantrag \n"Sie haben den Rückweisungsantrag gehört. Ich lese ihnen diesen nochmals vor: \n \n"Der Stadtrat wird beauftragt für die peripheren Zonen dem Parlament Vorschläge für \neine Parkierungsregelung zu unterbreiten. Im Vordergrund stehen Lösungen mit \ngünstigen gebührenpflichtigen (Pendler)-Parkplätzen, generellen Parkverboten \nentlang der Hauptverkehrsachsen und für Nebenstrassen Einschränkungen mit \n"Zubringerdienst und Anwohner gestattet". \n \nZum Rückweisungsantrag darf jetzt gesprochen werden." \n \n \nEdgar Zehnder (SVP) Votum \n"Wir haben einen Rückweisungsantrag der SVP auf dem Tisch. Mir wurde vorhin \ngesagt, wie man sich vielleicht gefühlt hat, wenn einem von der eigenen Partei in den \nRücken geschossen wird. Ich lebe noch. Ich kann Ihnen sagen, dass dies vielleicht gar \nkeine schlechte Lösung wäre. Ich spreche nun als Präsident der Fachkommission Bau, \nPlanung, Verkehr, Umwelt und Sicherheit zu Ihnen, mit der Bitte, dass wir vielleicht so \nsogar etwas Gutes erreichen könnten. Es bringt uns überhaupt nichts, wenn wir mit \ndieser Vorlage so vors Volk gehen und damit eine gute Grundidee zerstören. \n \nDie gute Grundidee ist ja, dass wir ein Problem auf beiden Seiten erkannt haben, aber \ndazu noch keine Lösung haben. Ich muss ehrlich sagen, dass wir auch in der \nFachkommission Bau, Planung, Verkehr, Umwelt und Sicherheit nie über die Idee des \nZubringerdiensts und der Anwohner diskutiert haben. Diese ist mir sehr sympathisch. \nIch sage es hier jetzt offen. Eigentlich ist es schade, dass diese Lösung nie andiskutiert \nwurde.  \n \nIch kenne aber auch nicht die Vor- oder Nachteile, könnte mir dies aber als eine sehr \ngute Lösung vorstellen. Ich möchte euch hier an dieser Stelle bitten, den \nRückweisungsantrag an den Stadtrat anzunehmen, damit wir die Variante \n"Zubringerdienst und Anwohner gestattet" nochmals diskutieren können. Das wäre \nvielleicht eine Chance." \n \n \nStephan P. Schlatter (FDP) Votum \n"Ich finde diesen Antrag der SVP interessant, aber relativ kompliziert. Ich bleibe bei \nmeinem Antrag zu einem Pilotprojekt. Wie bereits erwähnt, ein Pilotprojekt ist \neinzurichten auf der vorderen Breite, mit der bestehenden Verordnung, damit wir \nwissen, ob das funktioniert oder nicht." \n \n \nUrs Tanner (SP) Votum \n"Nach Art. 42 Abs. 2 der Geschäftsordnung, kann man diesen Rückweisungsantrag \njetzt oder mit dem Hauptantrag verknüpfen. Ich finde gut, dass wir jetzt wieder \npolitisieren und keine Schulklassendiskussionen führen. Bei diesen Rückweisungs-\nanträgen ist die Richtung klar, sowohl von der SVP-Seite wie auch von der FDP-Seite.  \n \nWir werden beide Rückweisungsanträge ablehnen, aber ich glaube der Rat muss \nwissen, wie mit diesen beiden Rückweisungsanträgen umgegangen wird. Ob diese \ngegeneinander ausgemehrt werden oder ob man über die einzelnen Anträge \nabstimmt. Wenn jetzt beide obsiegen würden, obsiegt dann dieser mit mehr Stimmen? \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 19 \n\n \n \nEs muss klar erklärt werden, wie wir bei diesen Rückweisungsanträgen vorgehen."  \n \n \nSR Dr. Katrin Bernath Votum \n"Ich bin froh über die Präzisierungen von Markus Leu (SVP) zum Rückweisungsantrag. \nSie zeigen auf, was der Kern der Vorlage ist. Der Kern der Vorlage ist, dass die \nrechtliche Grundlage geschaffen wird, damit wir weisse oder blaue Zonen schaffen \nkönnen. Weisse oder blaue Zonen, in denen man mit der Parkscheibe die Zeit \neinstellen kann. Das heisst, man kann für eine gewisse Dauer parkieren ohne etwas \nzu bezahlen und in diesen Zonen kann man die Anwohnerbevorzugung machen. Das \nist genau das, wozu wir heute keine rechtliche Grundlage haben. \n \nIn der Abstimmung geht es schlussendlich darum, ob wir dieses zusätzliche Instrument \nmöchten, wo wir diese Bevorzugung für Anwohner einführen können, oder ob wir mit \nden heutigen genannten Instrumenten eine Steuerung erreichen. Das heisst mit \nGebühren. Mit dieser Einschränkung "Nur für Anwohner" bin ich gespannt, wie weit \ndas rechtlich möglich ist. Wir müssten dies dann flächendeckend einführen, weil wir \nsonst wieder diese Verdrängungsbewegungen haben. Hat eine Strasse die Zufahrt \neingeschränkt, dann würde sich das auf die nächste Strasse verschieben. Deshalb \nflächendeckend.  \n \nWas machen wir dann mit Besuchern oder Mitarbeitenden, wenn nur die Anwohner \noder der Zubringerdienst gestattet ist? Hier sehe ich ein grösseres Problem. Bei \nParkverboten betrifft es alle und es gibt keine Ausnahmen für Anwohnerinnen und \nAnwohner. Das ist ja genau der Kern der Vorlage, dass wir diese Bevorzugung \nmöchten und dafür diese rechtliche Grundlage benötigen." \n \n \nWalter Hotz (SVP) Votum \n"Wo ich Stadtrat Simon Stocker Recht geben muss ist, ein Pilotprojekt sehe ich auch \nnicht. Wenn hier noch der Antrag kommt, ein Pilotprojekt auf der Breite einzuführen, \ndann ist das völlig unnötig.  \n \nWir hatten zusammen mit der Bevölkerung ein Projekt "Zukunftwerkstatt Breite". Dafür \ngaben wir viel Geld aus. Das kann man aus der Schublade ziehen und ich gehe davon \naus, dass sich der Stadtrat auch Gedanken dazu gemacht hat, was er damals für \nErkenntnisse bekommen hat.  \n \nIch bitte die FDP, den Antrag von Kollege Markus Leu (SVP) zu unterstützen. Das \nPilotprojekt auf der Breite ist zum jetzigen Zeitpunkt nicht nötig. Es wäre vielleicht noch \ninteressant, wenn René Schmidt (GLP) noch zum Projekt "Zukunftwerkstatt Breite" \netwas sagen könnte.” \n \n \nHermann Schlatter (SVP) Votum \n"Ich finde es gut, dass wir jetzt wieder seriös miteinander diskutieren. Ich möchte \neinfach nochmals am Beispiel Breite unsere Idee aufzeigen.  \n \nNehmen Sie die vordere Breite, wo wir das Problem haben. Es drängt sich in die \nVillenstrasse, ums Schützenhaus, die Freistrasse und die vordere Nordstrasse bis zu \nden Praxen Nord. Gehen wir hin und schaffen Parkplätze mit günstigen Gebühren vor \ndem Zeughaus und beim Schützenhaus im hinteren Teil. Gehen wir hin und wir \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 20 \n\n \n \nbelegen die Nordstrasse, die Breitenaustrasse, die Randenstrasse und die Rietstrasse \nmit einem generellen Parkverbot, und schliessen wir die Querstrassen und sagen, \ndass diese nur für Anwohner und Zubringerdienst sind. Ich bin der Meinung - \nansonsten muss man mich korrigieren - dass auch Besucher Zubringer sind. Dann \nändert sich für die Anwohner überhaupt nichts. Es gibt nicht mehr oder weniger Autos \nin diesen Querstrassen als heute. Wir haben heute schon Besucher, die kommen und \nin diesen Strassen parkieren. Es gibt Patienten, die zu Herr Gugger gehen, das sind \nZubringer und die dürfen zufahren. Wenn wir um den Brühlplatz herum und entlang \nder Freistrasse Drei-Stunden-Parkplätze erstellen, parkieren dort auch keine Pendler \nmehr. Wir haben das Problem, aus unserer Sicht, in der vorderen Breite somit gelöst. \n \nDr. Katrin Bernath, ich verstehe es, dass das, was ihr nun umsetzen wollt, in einer \nVerordnung gelöst werden muss. Aber wir brauchen nicht mehr, als das, was wir bis \nheute haben. Das reicht vollkommen. \n \nFür die Querstrassen haben wir berechtigte Bedenken, wenn wir gebührenpflichtige \nParkplätze machen, dass dann eine Verdrängung stattfindet. Das sind die \nBelairstrasse, Abendstrasse, Holzbrunnenstrasse und so weiter. Wenn Sie diese nur \nfür die Anwohner und den Zubringerdienst offen haben, dann können die Pendler dort \ngar nicht durchfahren. Wenn dort ein Pendler steht, kann von der Polizei ganz offiziell \neine Busse verhängt werden, weil dieser kein Anwohner ist. So bringen wir die Pendler \naus den Quartieren weg und wir haben das Problem gelöst." \n \n \nStephan P. Schlatter (FDP) Votum \n"Das, was uns Hermann Schlatter (SVP) nun erklärt hat, ist genau das, was wir als \nPilotprojekt haben wollen." \n \n \nSR Simon Stocker Votum \n"Es entsteht jetzt der Eindruck, dass wir fünf Jahre herumgemurkst haben und wir nicht \nso intelligent waren, um auf diese ganz einfache Lösung zu kommen. Das ist jetzt \nwirklich ein Schnellschuss. \n \nSie haben da etwas skizziert. Man kann es ja nicht mehr nennen. Es tönt gut. Diese \nSkizze müssten sie detailliert für jedes Quartier machen. So lösen sie das \nGrundproblem nicht. Aus zwei Gründen nicht. Erstens: Sobald die allererste Strasse \nkommt, die kein Parkverbot hat, parkieren alle Pendler auf dieser Strasse. Die \nGrundlogik ist einfach: Solange es Gratisparkplätze gibt für Pendler, suchen sie sich \ndiese Parkplätze. Sie verschieben mit diesem generellen Parkverbot immer nur die \nGrenze dessen, wo die Pendler parkieren. Streuen sie sich doch nicht selber Sand in \ndie Augen. Diese Ausweichbewegungen wird es immer geben. \n \nHinzu kommen Fragen, die jetzt nicht beantwortet sind. Was bedeutet das für \nMitarbeiter, nicht nur jene, die in den städtischen Altersheimen arbeiten. Wir haben \nauch ein Problem um grosse Firmen herum. Fragen Sie die Quartierbewohner im \nGeissberg bei der Cilag AG oder die Firma Merck im Ebnat/Grubenquartier. Auch dort \nhaben Sie Pendler. Mit einem Parkverbot verschieben sie die Grenze und irgendwann \nbesteht ein generelles Parkverbot in der ganzen Stadt Schaffhausen. Damit bestrafen \nsie alle. Sie haben keine Anwohnerbevorzugung beim generellen Parkverbot. Das ist \ndann wirklich mit Kanonen auf Spatzen geschossen. Unser Eingriff ist chirurgisch, mit \neinem notwendigen Aufwand, personell sowie finanziell. Das gestehen wir ein, das ist \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 21 \n\n \n \neinfach so. Das, was sie hier jetzt vorschlagen ist nicht ausgegoren und verschiebt das \nGrundproblem."  \n \n \nRatspräsident Rainer Schmidig (EVP) Abstimmung über zwei \n\nRückweisungsanträge \n"Jetzt wird abgestimmt. Ich habe zwei Rückweisungsanträge, die ich gegeneinander \nausmehre. Anschliessend wird über den einen Rückweisungsantrag, der übrigbleibt, \nabgestimmt." \n \nRückweisungsantrag von Markus Leu (SVP): \n"Der Stadtrat wird beauftragt für die peripheren Zonen dem Parlament Vorschläge für \neine Parkierungsregelung zu unterbreiten. Im Vordergrund stehen Lösungen mit \ngünstigen gebührenpflichtigen (Pendler)-Parkplätzen, generellen Parkverboten \nentlang der Hauptverkehrsachsen und für Nebenstrassen Einschränkungen mit \n“Zubringerdienst und Anwohner gestattet." \n11 Ja Stimmen \n \nRückweisungsantrag von Stephan P. Schlatter (FDP): \n"Rückweisungsantrag an den Stadtrat mit dem Auftrag, ein Pilotprojekt auf der Breite \neinzuführen." \n13 Ja Stimmen \n \nSie haben mit 13 : 11 Stimmen dem Rückweisungsantrag von Stephan P. \nSchlatter (FDP) den Vorzug gegeben. \n \n \nUrs Tanner (SP) \n"Ich wünsche Namensaufruf für die zweite Abstimmung." \n \n \nRatspräsident Rainer Schmidig (EVP) \n"Wir haben genügend Stimmen für einen Namensaufruf. Wir kommen zum \nRückweisungsantrag von Stephan P. Schlatter (FDP). Wer diesem \nRückweisungsantrag zustimmen will, sagt JA, wer diesem Rückweisungsantrag nicht \nzustimmen will, sagt NEIN. \n \nDer Rückweisungsantrag von Stephan P. Schlatter (FDP) wird mit \n18 : 15 Stimmen abgelehnt. \n \n \nSomit kommen wir zur Detailberatung." \n \n \nDetailberatung \n \n \nDer Ratspräsident Rainer Schmidig (EVP) stellt fest, dass Eintreten bereits an der \nletzten Sitzung vom 19. Juni 2018 beschlossen wurde. \n  \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 22 \n\n \n \nBemerkungen des Ratspräsidenten zum weiteren Vorgehen: \n \n"Wir kommen zur Detailberatung. Der 1. Vizepräsident, Hermann Schlatter (SVP) wird \ndie Vorlage des Stadtrats seitenweise bis zu den Anträgen, die Beilage 1 sowie den \nBericht der Fachkommission Bau, Planung, Verkehr, Umwelt und Sicherheit dazu \nverlesen. Erst dann beraten wir die Anträge gemäss Vorlage."  \n \nDer 1. Vizepräsident, Hermann Schlatter (SVP), verliest die Vorlage des Stadtrats \nvom 31. Oktober 2017, Seite 1 bis 24, Beilage 1: Entwurf der Verordnung über das \nParkieren auf öffentlichem Grund in den Quartieren der Stadt Schaffhausen \n(Quartierparkierungsverordnung) vom 16. Mai 2018, den Bericht der Fachkommission \nBau, Planung, Verkehr, Umwelt und Sicherheit sowie die Anträge auf Seite 4 wie folgt: \n \n \nGeorg Merz (Grüne SH)  Votum \nVorlage des Stadtrats, Seite 18, Punkt 6.1.1. Initialkosten, Punkt c) Erweiterung der \ngebührenpflichtigen Parkplätze \n"Diese drei Zeilen in diesem Abschnitt sind der beste Teil der Vorlage. Diese \nMassnahme wird das Problem lösen, weil ein attraktives Angebot die Pendler in ihrem \nParkverhalten lenken wird. Es wäre wünschenswert, wenn diese Massnahme \numgesetzt würde, egal was mit der Vorlage geschieht." \n \n \nBericht der Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr, Umwelt und Sicherheit vom \n16. Mai 2018 \nKeine Wortmeldungen. \n \nEntwurf der Verordnung über das Parkieren auf öffentlichem Grund in den Quartieren \nder Stadt Schaffhausen (Quartierparkierungsverordnung) vom 16. Mai 2018 \n(Aktualisierte Beilage B2, Version vom 16. Mai 2018) \n \n \nRatspräsident Rainer Schmidig (EVP) Bemerkung \nVerordnung Art. 9 Abs. 2 lit b \nHier wird "... und im Handelsregister eingetragen sind;" gestrichen. \nKeine Wortmeldungen. \n \n \nANTRÄGE: \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrates vom \n\n26. September 2017 betreffend die Verordnung über das Parkieren auf \nöffentlichem Grund in den Quartieren der Stadt Schaffhausen \n(Quartierparkierungsverordnung) und vom Bericht und Antrag der \nFachkommission für Bau, Planung, Verkehr, Umwelt und Sicherheit vom \n16. Mai 2018. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Quartierparkierungsverordnung (aktualisierte \n\nBeilage 1) gemäss der Vorlage des Stadtrates vom 31. Oktober 2017 mit den \nÄnderungen der Fachkommission vom 16. Mai 2018 und der an der Ratssitzung \nvom 4. September 2018 beschlossenen Änderungen. \n\n \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 23 \n\n \n \n \nTill Hardmeier (FDP) Antrag \n"Ich möchte den Antrag stellen, diesen Antrag 2 zu streichen. Es ist in der Verwaltung \nvermutlich gleich wie in den Geschäften. Man streitet über zwei Dinge. Das eine sind \ndie Parkplätze und das andere sind die Kaffeemaschinen. Wir haben aber noch keine \nKaffeemaschinenvorlage, deshalb machen wir das hier über die Parkplätze. Wir freuen \nuns, damit vors Volk zu gehen. Wir sind sogar noch etwas weiter als die SVP. Wir \nhaben die Bögen nicht nur gedruckt, sondern auch schon 1 Prozent der Unterschriften \ngesammelt, jene unserer Fraktion. Wir freuen uns auf die Abstimmung. Ich sehe da \nschon farbige Plakate: NEIN zur Pendlersteuer, NEIN zum Quartiermonster, oder so \nähnlich." \n \n \nMarkus Leu (SVP) Antrag \n"Ich haben den gleichen Antrag." \n \n \nRatspräsident Rainer Schmidig (EVP) Bemerkung \n"Wir haben einen Streichungsantrag zu Antrag 2. \n \nWer will dem Kommissionsantrag 2 zustimmen: 16 Stimmen. \nWer will dem Kommissionsantrag 2 nicht zustimmen: 15 Stimmen. \n \nSie haben dem Antrag 2 mit 16 : 15 Stimmen bei 1 Enthaltung zugestimmt. \n \n \n3. Der Grosse Stadtrat bewilligt einmalig einen Kredit in der Höhe von 410’000 \n\nFranken (Kostengenauigkeit +/- 20%) für die Einführung der \nQuartierparkierungsverordnung (Initialkosten). Der Kredit steht unter dem \nVorbehalt des Zustandekommens der Verordnung. Kein Gegenantrag, so \nbeschlossen. \n\n \n4. Der Grosse Stadtrat nimmt zur Kenntnis, dass die Umsetzung der \n\nQuartierparkierungsverordnung mit jährlich wiederkehrenden Mehrkosten von \nrund 168’500 Franken und zusätzlichen Einnahmen von rund 260’000 Franken \nverbunden ist. Der entsprechende Kredit wird jeweils mit dem Budget beantragt. \nKein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n5. Der Grosse Stadtrat beauftragt den Stadtrat, zwei Jahre nach Inkrafttreten der \n\nQuartierparkierungsverordnung Bericht über die Umsetzung und die \nAuswirkungen derselben zu erstatten. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n6. Die Verordnung untersteht nach Art. 11 in Verbindung mit Art. 25 lit. b der \n\nStadtverfassung vom 25. September 2011 dem fakultativen Referendum. Sie tritt \nauf einen vom Stadtrat zu bestimmenden Zeitpunkt in Kraft. \n\n \n \nMarkus Leu (SVP) Antrag \n"Wie sich zeigt, haben wir wieder einmal zwischen den grossen Blöcken, das heisst \nMittelinks und der rechten Ratsseite eine knappe Mehrheit für Mittelinks. Nachdem bei \nder Umsetzung dieser Vorlage die ganze Stadt betroffen ist, meinen wir, wäre es im \nRahmen einer gelebten Demokratie angebracht, wenn wir diese Vorlage freiwillig dem \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 24 \n\n \n \nVolk unterbreiten würden. Deshalb stellen wir nachstehenden Antrag: \n \n6. Die Verordnung wird gemäss Art. 10 lit. f der Stadtverfassung vom 25. September \n2011 freiwillig der Volksabstimmung unterstellt. Sie tritt auf einen vom Stadtrat zu \nbestimmenden Zeitpunkt in Kraft." \n \n \nMartin Egger (FDP) Votum \n"Wir sprechen heute zum zweiten Mal sehr emotional über dieses Parkplatzthema. Ich \nbitte euch, den Antrag von Markus Leu (SVP) zu unterstützen. Um der Nachwelt zu \nbeweisen, wer hier keine Angst vor dem Volk hat, bitte ich um Namensaufruf." \n \n \nRatspräsident Rainer Schmidig (EVP) Votum \n”Wer unterstützt den Antrag auf Namensaufruf? Das sind genügend, wir kommen \ndamit zur Abstimmung. Wir haben zu Antrag 6 nun zwei Varianten. \n \nAntrag 6 der Kommission und Antrag 6 von Markus Leu (SVP). Diejenigen, die dem \nAntrag der Kommission zustimmen sagen KOMMISSION und diejenigen, die den \nAntrag von Markus Leu (SVP) unterstützen, sagen LEU." \n \nAntrag 6 der Kommission: 7 Stimmen \nAntrag 6 von Markus Leu (SVP): 25 Stimmen \n1 Enthaltung \n \nDem Antrag von Markus Leu (SVP) wurde mit 25 : 7 Stimmen bei 1 Enthaltung \nstattgegeben. Damit wird Antrag 6 wie folgt geändert: \n \n \n6. Die Verordnung wird gemäss Art. 10 lit. f der Stadtverfassung vom 25. September \n\n2011 freiwillig der Volksabstimmung unterstellt. Sie tritt auf einen vom Stadtrat zu \nbestimmenden Zeitpunkt in Kraft. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n \nMariano Fioretti (SVP) Votum \n"Ich wünsche Namensaufruf zur Schlussabstimmung." \n \n \nRatspräsident Rainer Schmidig (EVP) Votum \n"Es sind genügend. Wir machen somit einen Namensaufruf zur Schlussabstimmung." \n \n \nSchlussabstimmung \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 31. Oktober 2017, die \nBeilage 1, die Änderungen der Kommission vom 16. Mai 2018 und die Anträge mit der \nan der Ratssitzung vom 4. September 2018 beschlossenen Änderungen in der \nSchlussabstimmung mit 17 : 16 Stimmen gut. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n  \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 25 \n\n \n \nTraktandum 2 Postulat Michael Mundt (SVP) vom 9. Januar 2018: \n\nSchaffhausen näher an den Rhein - Das Parlament mitreden \nlassen! \n\n \nMichael Mundt (SVP) Begründung \n"Unsere Stadt für Jung und Alt attraktiv zu gestalten, und sie gleichzeitig konsequent \nweiterzuentwickeln, ist eines meiner politischen Hauptanliegen, und sicherlich mitunter \nauch ein Grund, weshalb ich hier und heute an diesem Rednerpult vor Ihnen stehe. \nMit dem frei werdenden Gaswerkareal bietet sich unserer Stadt am Lindli eine Chance, \nwie wir sie vielleicht in den kommenden Jahrzehnten nie wiederhaben werden. \nVielleicht kann man gar von einer Jahrhundertchance sprechen. \n \nDoch beginnen wir von vorne. Vor etwas mehr als zwei Jahren hat der damalige \nGrossstadtrat Daniel Böhringer (AL) in der Baufachkommission eine Idee eingebracht, \nden unteren Teil des Lindli durch eine Verbindung von Rheinhalden- und \nBuchthalerstrasse via das erwähnte Gaswerkareal autofrei zu machen, und so Platz \nund einen direkten Rheinzugang in der Stadt Schaffhausen zu schaffen. Rasch zeigte \nsich, dass das Anliegen parteiübergreifend auf Sympathien stiess. Der Stadtrat gab \ndaraufhin im November 2016 eine Machbarkeitsstudie in Auftrag, welche bis heute \naber offenbar noch nicht vorliegt. Da mir, und auch vielen in meinem Bekannten- und \nFreundeskreis, dieses Anliegen sehr wichtig ist, reichte ich im Januar dieses Jahres \nmein Postulat ein, um das Thema wieder etwas in den Vordergrund zu rücken. \n \nWie ich erfahren durfte, ist das Anliegen aber nicht nur mir sehr wichtig. Am 10. August \nhatte ich das Vergnügen, als Mitglied des Grossen Stadtrats, an der Jungbürgerfeier \nder Stadt teilzunehmen. Unter anderem hatten die anwesenden Jugendlichen die \nMöglichkeit, in einem kleinen Workshop ihre Wünsche für die Zukunft Schaffhausens \nfestzuhalten. Erfreut nahm ich zur Kenntnis, dass das Thema "autofreies Lindli", und \ndamit verbunden der direkte Rheinzugang, in mehreren Gruppen als Wunsch \nfestgehalten wurde. Wie Sie sehen, ist das Thema auch bei den ganz jungen \nStimmbürgern sehr populär. \n \nMit der Überweisung meines Postulats können wir hier in diesem Rat über diese \nwichtige strategische Weichenstellung entscheiden. Der Grosse Stadtrat soll über das \nweitere Vorgehen unten am Lindli entscheiden können, gleich nachdem die Resultate \nder Machbarkeitsstudie vorliegen, aber bevor bereits für weitere Planungen Geld \nausgegeben wird. Natürlich wünsche ich mir, dass der Stadtrat mit diesem wichtigen \nProjekt vorwärts macht! \n \nIch möchte an dieser Stelle nicht mehr gross länger werden, ich habe ja im \nPostulatstext bereits sehr ausführlich geschildert, was ich mir von einer Überweisung \nerhoffe. \n \nLassen Sie uns gemeinsam diese sich jetzt bietende Chance nutzen. Bitte stimmen \nSie der Überweisung des Postulats an den Stadtrat zu – wie dies übrigens \ngrossmehrheitlich, vielleicht sogar einstimmig, meine Fraktion auch tun wird – und \nhelfen Sie mit, Schaffhausen ein grosses Stück attraktiver zu machen und es damit \ndem "kleinen Paradies" einen ersten, grossen Schritt näher zu bringen! Packen wir \ndiese Chance. Vielen Dank." \n \n  \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 26 \n\n \n \nSR Dr. Katrin Bernath Stellungnahme Stadtrat \n"Gerne unterbreite ich Ihnen die Stellungnahme des Stadtrats zum Postulat von \nGrossstadtrat Michael Mundt (SVP). \n \nAusgangslage \nDie Gestaltung und Aufwertung des Rheinufers ist schon lange auf der politischen \nAgenda und verschiedene Schritte wurden bereits umgesetzt. Im Jahr 2005 wurde \neine Motion zur Aufwertung des Rheinufers eingereicht. Daraufhin wurde ein breit \nabgestützter Mitwirkungsprozess ausgelöst, der zu Leitsätzen sowie einem \nMasterplan führte. In den Leitsätzen wird insbesondere die Stadt am Wasser, die \nAufwertung des gesamten Rheinufers sowie dessen Nutzung für eine breite \nÖffentlichkeit postuliert. Der Masterplan erstreckt sich vom Kraftwerk im Westen bis \nzum Gaswerkareal im Osten und definiert neun ausgewählte Projekte, unter anderem \nden Schauwerkergutpark und den Salzstadel, das Lindli sowie das Gaswerkareal. \n \n2010 wurden die Rahmenbedingungen einer Aufwertung des Rheinufers mittels einer \nTestplanung unter drei Planungsteams konkretisiert. Im selben Jahr hat der Grosse \nStadtrat im Rahmen der Orientierungsvorlage zum Agglomerationsprogramm der 1. \nGeneration die Aufwertung der Rheinuferstrasse als Massnahme genehmigt. 2016 hat \ndie Bevölkerung die Umsetzung der Neugestaltung der Rheinuferstrasse zwischen \nKraftwerk und Rhybadi angenommen. \n \nEnde 2016 hat die Baufachkommission aufgrund des geplanten Werkhofneubaus von \nSH Power im Schweizersbild eine Verbindung der Buchthaler- mit der Rheinhalden-\nstrasse über das freiwerdende Gaswerkareal diskutiert. \n \nSchon 2007 hat das Tiefbauamt eine solche Verbindung im Zusammenhang mit der \nschliesslich nicht realisierten Internationalen Gartenausstellung Giardino Lungo in \nVarianten geprüft. Die verschiedenen Voten aus der Kommission betonten die \nChancen einer neuen Verkehrsführung durch die Befreiung des Rheinufers vom \nmotorisierten Durchgangsverkehr von der Kreuzung Fischerhäuser-/ \nBuchthalerstrasse bis zum Gaswerkareal. Dadurch könnte der Anschluss der Stadt an \nden Rhein noch besser realisiert werden. Gleichzeitig wurde auf die zu klärenden \nAbhängigkeiten und Risiken, wie beispielsweise die Wertminderung des \nGaswerkareals, hingewiesen. Eine grundsätzliche Klärung der Machbarkeit wurde \nbegrüsst. \n \nIn der Folge wurde ein lokales Bauingenieurbüro beauftragt, basierend auf den \nVariantenstudien des Tiefbauamts von 2007, die Machbarkeit einer Verbindung der \nBuchthaler- mit der Rheinhaldenstrasse und damit verbundene Massnahmen für eine \nAufwertung des Rheinufers zu klären. \n \nStand der Arbeiten und nächste Schritte \nDie Machbarkeitsstudie untersucht das Gebiet entlang des Rheinufers von der \nKreuzung Fischerhäuser-/Buchthalerstrasse bis zum Gaswerkareal. Neben der \nUmfahrung Gaswerk an sich, werden in der Studie auch die Folgen für verschiedene \nPlanungsfelder dargelegt, das heisst für die Aufwertung des Rheinufers, Nutzung des \nSalzstadels, Parkierung, Zufahrt Rosentalgässchen sowie die Linienführung und \nHaltestellen für die betroffenen Buslinien. \n \nZur umfassenden Klärung der Rahmenbedingungen und Abhängigkeiten wurden \nverschiedene kommunale und kantonale Fachstellen konsultiert. Darüber hinaus \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 27 \n\n \n \nwurden die Kosten für die fünf Planungsfelder grob abgeschätzt. Die Machbarkeits-\nstudie klärt die technischen und nutzungsspezifischen Rahmenbedingungen im \nGrundsatz und soll der politischen Entscheidungsfindung dienen – sie stellt keinen \nkonkreten Projektstand dar. \n \nErste Ergebnisse der Machbarkeitsstudie wurden dem Stadtrat bereits vorgestellt. Für \nden Stadtrat sind die dargelegten Chancen durch die Aufwertung des Rheinufers \nnachvollziehbar und willkommen - die Stadt würde näher ans Wasser rücken. \nGleichzeitig sind aber auch die technischen und rechtlichen Abhängigkeiten sowie die \ngeschätzten Kosten kritisch zu betrachten. Zur Entscheidungsfindung für die weitere \nPlanung wurden noch punktuelle weitere Abklärungen gefordert. Dabei geht es um die \nWertminderung des Gaswerksareals durch die neue Verbindungsstrasse, die \nFinanzierung eines möglichen Parkhauses, Rahmenbedingungen durch die Lage im \nBLN-Gebiet und den weiteren Planungsprozess. \n \nNach Vorliegen der zusätzlichen Abklärungen wird der Stadtrat die Chancen und \nRisiken abwägen und die weiteren Vorgehensschritte festlegen. Die Erkenntnisse \nwerden in einer Vorlage zuhanden des Grossen Stadtrats festgehalten, in der die \nErgebnisse der Machbarkeitsstudie, die Chancen und Risiken, die grob geschätzten \nKosten sowie das weitere Vorgehen dargelegt werden. Die entsprechende Vorlage ist \nbereits in Arbeit. \n \nFazit \nIn diesem Sinne ist der Stadtrat gerne bereit, das Postulat entgegenzunehmen und \ndem Grossen Stadtrat den geforderten Bericht zu unterbreiten. Mit der \nEntgegennahme des Postulats ist jedoch noch kein Vorentscheid zur Realisierung \neiner Verbindung der Rheinhalden- mit der Buchthalerstrasse verbunden." \n \n \nRatspräsident Rainer Schmidig (EVP) Bemerkungen \n"Ich mache den Rat wieder einmal darauf aufmerksam, dass wenn ein Postulat vom \nStadtrat ohne Änderungen entgegengenommen wird, wir nach Art. 57 Abs. 3 der \nGeschäftsordnung nur dann eine Diskussion führen, wenn sie beantragt wird. Wird sie \nnicht beantragt, dann ist das Postulat überwiesen." \n \n \nIren Eichenberger (Grüne SH) Votum \n"Ich habe Diskussionsbedarf. Ich möchte noch eine Frage einbringen, die ich nach den \nAusführungen von Stadträtin Dr. Katrin Bernath noch nicht beantwortet sehe." \n \n \nRatspräsident Rainer Schmidig (EVP) \n"Es wird somit Diskussion gewünscht." \n \n \nNicole Herren (FDP) FDP/JFSH-Fraktionserklärung \n"Das Postulat von Michael Mundt (SVP) spricht zwei Dauerthemen der Stadt an. \nEinerseits ist dies, die von der Bevölkerung gewünschte Anbindung an den Rhein, wo \nimmer möglich. Andererseits zeigt es auch auf, dass vom Stadtrat Anregungen \nentgegengenommen werden, Machbarkeitsstudien in Auftrag gegeben werden und \ndann nichts mehr passiert. Sogar die bereits gesprochenen Gelder in den jeweiligen \nBudgets werden nicht “abgeholt”. Es kommt zum Investitionsstau. \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 28 \n\n \n \n \nWir unterstützen den Auftrag an den Stadtrat von Michael Mundt (SVP), da auch wir \nder Überzeugung sind, dass der Entscheid, ob und wie der Abschnitt zwischen dem \nunteren Lindli und dem Gaswerkareal beziehungsweise der Rheinhaldenstrasse \ngestaltet werden soll, ausserordentlich wichtig für die Stadtentwicklung ist. \n \nWir sind gespannt auf die Auswertungen der Machbarkeitsstudie und werden uns im \nGrossen Stadtrat gerne intensiv mit der Thematik auseinandersetzen. Es ist wichtig, \ndass der Rückhalt sowohl auf politischer Ebene, wie auch bei der Bevölkerung, \ngewährleistet ist. \n \nEs muss deshalb aufgezeigt werden, welche Auswirkungen eine allfällige Verlegung \nder Strasse beziehungsweise eine Schliessung eines bestimmten Abschnitts für die \nAnwohner, das Gewerbe, den öffentlichen Verkehr und den Individualverkehr haben \nwürde. \n \nWir erwarten Klarheit über die obenerwähnten Bereiche und natürlich ist es für uns \nauch wichtig, was das finanziell bedeuten würde. Nur dann können wir entscheiden, \nob wir uns das leisten wollen oder können. Und danach kann der Stadtrat mit der \nPlanung beginnen und Folgeprojekte in Angriff nehmen – und nicht vorher. \n  \nDie Fraktion der FDP/JFSH wird das Postulat einstimmig unterstützen." \n \n \nBea Will (AL) AL-Fraktionserklärung \n"Stadträtin Dr. Katrin Bernath hat bereits gesagt, dass eine entsprechende Vorlage in \nArbeit ist. Das ist für uns wichtig und deshalb habe ich hier nicht mehr zu sagen." \n \n \nDr. Bernhard Egli (GLP) Grüne SH/CVP/EVP/GLP-\n\nFraktionserklärung \n"Es ist selten, dass eine Stadt die Chance hat, ein so wichtiges Quartier neu zu \ngestalten. Deshalb war es gut, dass aufgrund einer Anregung aus der \nBaufachkommission eine Machbarkeitsstudie zur Verbindung Rheinhalden- und \nBuchthalerstrasse zwecks Freispielen des unteren Bereichs Lindli erarbeiten wurde. \n \nWas dabei herauskommt, interessiert wohl alle im Saal, die Ungeduld ist verständlich. \nIn der Budgetdebatte wurde nachgefragt. Diverse Entwicklungen an der Schifflände \nund am Lindli sind von der Machbarkeitsstudie abhängig; also wie weiter? \n \n\n Wie sehen die Planungsvarianten aus? \n\n Was für Möglichkeiten ergeben sich zur Umnutzung des Gaswerkareals? \n\n Wieviel kostet eine Strassenumlegung, ergibt sich überhaupt ein monetärer \nMehrwert? \n\n Wie sehen die positiven und negativen Auswirkungen für die Anwohnerinnen und \nAnwohner im betroffenen Quartier aus? \n\n \nDer Stadtrat hat nun versprochen, dass die Vorlage zur Machbarkeitsstudie noch \ndieses Jahr in den Grossen Stadtrat kommen wird, also früher als in der Frist vom \nPostulanten verlangt. \n \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 29 \n\n \n \nMit der Behandlung des Geschäfts sind also alle Terminfragen geklärt, und wir freuen \nuns auf die Diskussion mit der Vorlage. \n \nDie Grüne SH/CVP/EVP/GLP-Fraktion empfiehlt dem Postulanten, seinen Vorstoss in \neine Interpellation umzuwandeln. Bei einer Abstimmung zum Postulat, wird die \nFraktion grossmehrheitlich nein stimmen, da die Forderungen bereits erfüllt sind. \n \nOb das Postulat angenommen oder abgelehnt wird, es ändert sich nichts. Wir werden \nso oder so die Vorlage bekommen und werden dann die Machbarkeitsstudie inhaltlich \ndiskutieren und Entscheide fällen." \n \n \nIren Eichenberger (Grüne SH) Votum \n"Es ist so, wie Dr. Bernhard Egli (Grüne SH) das vorgängig bereits ausgeführt hat. So \noder so, es ändert nichts, wir bekommen eine Vorlage.  \n \nIch habe nicht gehört, was zu dieser Vorlage geprüft wird. Was diese Änderung, die \nUmfahrung der Buchthalerstrasse, für das Quartier Buchthalen bedeuten würde. Als \nBewohnerin dieses Quartiers habe ich hier grosse Bedenken, denn ich sehe, dass ein \ngewisser Stau auf dieser Strasse entstehen wird. Belastungen durch die ganzen \nbaulichen Probleme und so weiter. \n \nWas ich noch wissen möchte. Was bedeutet die angestrebte Änderung für die \nLiegenschaften, die dort anstossen. Das sind zum Teil sehr neue Liegenschaften mit \nEigentumswohnungen in Millionenhöhe. Ich frage mich, ob diese Liegenschafts- und \nWohnungsbesitzer begeistert sind von einer solchen zusätzlichen Belastung. Da habe \nich grosse Bedenken. Es gibt übrigens auch weitere Anstösser, die seit Jahr und Tag \neng bei dieser neuen Linienführung wohnen und ebenfalls betroffen wären. Das sind \nfür mich wichtige Frage, die unbedingt aufgenommen und beantwortet werden \nmüssten." \n \n \nSR Dr. Katrin Bernath Antwort \n"Ich kann Iren Eichenberger (Grüne SH) insofern beruhigen, dass auch die \nAuswirkungen auf die Buchthalerstrasse in der Machbarkeitsstudie aufgezeigt werden. \nDas werden wir vorlegen. Die Chancen und Risiken werden wir umfassend aufzeigen. \nGenau diese sollten hier im Rat dann diskutiert werden. \n \nIch möchte den Vorwurf von Nicole Herren (FDP) zurückweisen, dass geplante \nArbeiten nicht umgesetzt werden. Planungen brauchen Zeit und wir haben \nbeschränkte Ressourcen. Sie haben selbst gesagt, dass sie klare Entscheidungs-\ngrundlagen brauchen. Sowohl der Stadtrat als auch der Grosse Stadtrat sollen \nschliesslich anhand von Fakten entscheiden können. Dafür braucht es einfach die \nentsprechende Zeit, um das alles aufzubereiten." \n \n \nMichael Mundt (SVP) Schlusswort \n"Vielen Dank, dass das so schnell geht. Das hätte ich mir nicht gedacht. Ich danke für \ndie mehrheitlich positiven Rückmeldungen Ihrerseits. Mir ist auch klar, dass da noch \ndiverse Hürden kommen können, die wir dann in einer Vorlage sehen werden. Alle \nPunkte, technisch, rechtlich, kostenseitig, Anwohner, hoffe ich, dass diese sauber \nabgeklärt werden.  \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 30 \n\n \n \n \nIch bin überzeugt, wenn der Wille vorhanden ist, wir sicherlich einen Weg finden \nwerden, dass dies realisiert werden kann. \n \nIch werde mein Postulat nicht in eine Interpellation umwandeln. Ich danke Ihnen für \ndie Überweisung." \n \n \nSchlussabstimmung \nDas Postulat wird vom Grossen Stadtrat in der Schlussabstimmung mit 19 : 5 Stimmen \nan den Stadtrat überwiesen. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \n \n \nTraktandum 3 Postulat Monika Lacher (SP) vom 20. Februar 2018: \n\nFür energiesparende Strassen- und Objektbeleuchtungen \n\n \nMonika Lacher (SP) Begründung \n"Der Kanton Schaffhausen hat sich 2007 zum Ziel gesetzt, die Energieeffizienz im \nBereich der Strassen- und Objektbeleuchtung zu erhöhen. Deshalb hat er damals ein \nKonzept über die Dauer 2007 bis 2017 zur Erhöhung der Energieeffizienz erstellt. \n \nDie Einrichtungen der öffentlichen Hand mit erhöhtem Strombedarf - und dazu gehören \ndie Strassen- und Objektbeleuchtungen - sollten auf ihre Energieeffizienz geprüft \nwerden. Gegebenenfalls waren Massnahmen zur Optimierung zu ergreifen. An den \ngesamten Stromkosten der Gemeinden hat die Strassen- und Objektbeleuchtung \neinen durchschnittlichen Anteil von 10 Prozent bis 15 Prozent. Somit ist die \nOptimierung des Stromverbrauchs durchaus relevant für die Höhe der jährlichen \nBetriebskosten, auch in der Stadt Schaffhausen. \n \nNun nach Ablauf der kantonalen Konzeptphase habe ich mein Postulat eingereicht mit \ndrei Schwerpunkten, welche das Konzept des Kantons teilweise ergänzen sollen. \nDenn mittlerweile ist die Technologie weiter vorangeschritten und es existieren bereits \nneue Formen von effizienter Strassenbeleuchtung. Zudem ist es mir ein grosses \nAnliegen, einerseits Kosten und Energie zu sparen, andererseits aber auch der \nBevölkerung, welche an dicht befahrenen Strassen lebt, zu mehr Lebensqualität zu \nverhelfen. \n \nLED Beleuchtungen: \nDie Umrüstung der Strassenbeleuchtungen auf LED-Lichtsysteme bringt Energie- und \nKosteneinsparungen aber auch eine verbesserte Lichtqualität. Voraussetzung dafür ist \neine kompetente Lichtplanung. Dabei sollten alle Nutzflächen wie Strassen, \nParkplätze, Fusswege und beleuchtete Fassaden einbezogen werden. Das \nEnergieeinsparpotenzial durch das Einsetzen von LED liegt zwischen 40 Prozent bis \n70 Prozent. Gemäss meinen Einschätzungen und Recherchen, ist die Stadt \nSchaffhausen hier in der richtigen Richtung unterwegs, es mag aber noch Potential \nbestehen. \n \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 31 \n\n \n \nSolarbetriebene teilautarke Beleuchtungen: \nErgänzend zur Strassenbeleuchtung mit LED können zudem solarbetriebene \nBeleuchtungen eingesetzt werden. Die Lampen sind kombiniert mit LED-\nLeuchteinheiten, einer Batterie, sowie einem Photovoltaik-Panel. So gerüstet lassen \nsich die Strassenleuchten teilweise unabhängig vom Stromnetz einsetzen. Die Vorteile \ndieser Technik: Die Lampen sind grösstenteils teilautark, die Montage ist \nvergleichsweise einfach, die Leuchten sind dank LED-Technik zudem lange haltbar \nund müssen entsprechend selten gewartet werden. \n \nDynamisch-digitale Strassenbeleuchtungen: \nDiese ermöglichen eine Anpassung der Leuchtintensität an die Lichtverhältnisse und \nerlauben zudem die Erkennung von Bewegungen. Ist niemand in der Nähe der Lampe, \nreduziert diese ihre Leuchtkraft. Wird Bewegung registriert, sind volle 100 % da. Das \ndies technisch möglich ist, möchte ich an Hand dieses Beispiels erläutern. Einige \nWochen vor Einreichen meines Postulats habe ich einen Tagesschaubeitrag des SRF \nzur Auswertung von dynamischen Lichtsteuerungen an Strassenbeleuchtungen \ngesehen. Es ging um eine Testphase der zürcherischen Elektrizitätswerke mit diesen \ndigitalgesteuerten Strassenlampen. \n \nSeit einem Jahr testen die Elektrizitätswerke Zürich eine neue Form der intelligenten \nStrassenbeleuchtung, das sogenannte verkehrsbeobachtende Licht. Optische \nSensoren messen das Verkehrsaufkommen und eine zentrale Steuerungseinheit \nregelt die Lichtstärke.  \n \nDas Ganze funktioniert nach dem Prinzip: Weniger Verkehr, weniger Licht – mehr \nVerkehr, mehr Licht. Die Helligkeit ändert sich dabei fliessend und kaum \nwahrnehmbar. Die Beleuchtungsstärke liegt zwischen 100 Prozent und 40 Prozent. \nNur bei den Fussgängerstreifen bleibt die Lichtintensität unverändert hoch bei 100 \nProzent. \n \nIn der ersten Bilanz der Elektrizitätswerke Zürich zeigten sich zwei wesentliche \nErkenntnisse aus der Pilotphase: Einerseits reduzieren sich die Lichtemissionen \nmarkant, was für die mittelbar an Strassen lebenden Anwohner mehr Komfort und \nhöhere Lebensqualität bedeutet. Andererseits kann mit dieser Beleuchtung, die sich \ndem Verkehrsaufkommen anpasst, der Energieverbrauch bis zu 30 Prozent gesenkt \nwerden – ohne Abstriche bei der Sicherheit. \n \nDas volle Potential dieser Technik entfaltet sich bei längeren Strassenabschnitten, \nwelche zudem nachts nicht übermässig frequentiert sind. Diese sind auf Stadtgebiet \nsehr wohl vorhanden, ich denke dabei zum Beispiel an die Stettemerstrasse, die \nHauentalstrasse oder die Nord- respektive Lochstrasse, das Mühlental und weitere. \n \nMit dem konsequenten Einsatz von LED-Licht in der Strassen- und Objektbeleuchtung \nsowie durch den Einsatz von teilautarker solarbetriebener Strassenbeleuchtung oder \ndynamisch digitaler Beleuchtung, welche an den Bedarf angepasst werden kann, \nbesteht also ein grosses Potential, Energie und Kosten einzusparen. Denn \nEinsparungen beim Stromverbrauch entlasten schlussendlich auch die Stadtkasse. \n \nMit meinem Postulat möchte ich den Stadtrat dazu auffordern, im Bereich der \nStrassenbeleuchtung die bestmöglichste Energieeffizienz an den Tag zu legen. \nDeswegen fordere ich den Stadtrat auf, eine ganzheitliche Strategie zur Umsetzung \nauszuarbeiten.  \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 32 \n\n \n \n \nKonkret beinhaltet dies: \n\n Einen konsequenten Einsatz von LED-Licht in der Strassen- und \nObjektbeleuchtung \n\n Zu prüfen, wo teilautarke solarbetriebene Strassenbeleuchtungen in Betrieb \ngenommen werden können und diese Technologie, wo möglich, einzusetzen. \n\n Zu prüfen, ob eine dynamische, digitale Strassenbeleuchtung analog des \nPilotprojektes des Elektrizitätswerks Zürich in der Stadt Schaffhausen umsetzbar \nist. \n\n \nIch werde mir auch erlauben, je nach Diskussion, Anpassungen in meinem Vorstoss \nvorzunehmen. Zudem gebe ich noch bekannt, dass meine Fraktion und die \nAL-Fraktion mein Postulat unterstützen und auch unterschrieben haben." \n \n \nStadtpräsident Peter Neukomm Stellungnahme Stadtrat \n"Der Stadtrat nimmt wie folgt Stellung zum Postulat. \n \nIm Jahr 2006 setzte der Stadtrat eine "Arbeitsgruppe Licht" unter der Leitung des \nStadtökologen ein. Dies als Antwort auf die Resultate einer Umfrage zum \nStromverbrauch der öffentlichen Beleuchtung in schweizerischen Städten. Damals \nschnitt die Stadt mit 18,3 MWh pro Strassenkilometer knapp genügend ab. \n \nMit dem Lichtkonzept genehmigte der Stadtrat im Jahr 2007 verschiedene \nMassnahmen, mit denen eine deutliche Energieeinsparung auf 14.1 MWh pro \nKilometer erreicht wurde. Dies wurde primär erreicht mit einem Ersatz der \nQuecksilberdampflampen und der Kugellampen. \n \nZudem wurde entschieden und umgesetzt, dass nachts nicht benötigte Lampen im \nZeitraum zwischen 00.30 Uhr bis 05.30 Uhr vollständig gelöscht werden und bei den \nübrigen gleichzeitig eine Leistungsabsenkung (zum Beispiel von 150 W auf 100 W) \nerfolgt. Bei der Festlegung, welche Lampen gelöscht werden, wurden \nSicherheitsaspekte berücksichtigt und die Quartiervereine einbezogen. Zudem wurde \nauf spezifische Anliegen von Anwohnern eingegangen. Bei Befragungen empfand die \nMehrheit diese nächtliche Lichtreduktion als Wohltat. \n \nSeither hat sich die technologische Entwicklung fortgesetzt, indem die \nNatriumhochdruckdampflampen (NaH-Lampen) durch die effizienteren licht-\nemittierenden Dioden (LED) ersetzt und die Quecksilberdampflampen (Hg-Lampen) \nim Jahr 2015 vollständig verboten wurden. Die LED-Technologie bietet verschiedene \nVorteile: \n \n\n Gerichtetes Licht, das heisst das Streulicht wird reduziert \n\n Hohe Energieeffizienz (geringer Stromverbrauch) \n\n Hohe Lichtausbeute \n\n Dimmbar (was bei NaH-Lampen nicht möglich ist) \n\n Lange Lebensdauer \n\n Erhöhte Schaltfestigkeit \n\n Wird weniger heiss \n\n Praktisch flackerfrei \n\n Vernetzbar und ansteuerbar über das Internet \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 33 \n\n \n \n\n Deutlich “weisser” als NaH- oder Hg-Lampen \n\n Deutlich geringerer Elektrosmog, weil LED mit Gleichstrom betrieben werden (v.a. \nNetzteil produziert Elektrosmog) \n\n \nNachteile der LED-Technologie sind: \n \n\n LED enthalten etliche Typen von seltenen Erden \n\n LED gehören zu den entsorgungspflichtigen Leuchtmitteln (wie Leuchtstoffröhren, \nEnergiesparlampen, alle Arten von Hoch- und Niederdrucklampen) \n\n Zurzeit noch ungelöste Entsorgung (Recycling), da die Rücklaufmengen noch klein \nsind. Die Forschung dazu wurde aber intensiviert. \n\n Der Blauanteil im Licht ist im Vergleich zu NaH-Lampen deutlich erhöht (was \nunerwünscht ist, wegen Schlafstörungen und Beeinträchtigung der Netzhaut. \nZudem werden Nachttiere wie Insekten und Fledermäusen durch Blauanteil \ngestört usw.) \n\n LED-Leuchten sind oft fest verbaut und müssen deshalb komplett mit dem \nLeuchtkörper entsorgt werden. \n\n Die energiesparenden LED-Lampen verleiten dazu, Orte zu beleuchten, welche \naus Naturschutzgründen nicht beleuchtet werden sollten. \n\n \nEines ist seit längerem klar: LED als aktuelle Technologie ersetzt die andern \nTechnologien zunehmend. \n \nBei der Planung der Beleuchtung werden jeweils verschiedene Anliegen \nberücksichtigt, insbesondere bezüglich Sicherheit und Naturschutz. Die \nLichtverschmutzung führt zu zahlreichen Problemen, welche das Bundesgericht \nmehrfach beschäftigten. Der Bund hat als Folge eine Vollzugshilfe Lichtemissionen \nerarbeitet, deren Inkraftsetzung per Ende 2018 erwartet wird. Darin werden basierend \nauf dem Umweltschutzgesetz und diversen Lichtnormen, Massnahmen zur \nVermeidung von unerwünschten Lichtemissionen aufgelistet, Berechnungsgrundlagen \ngeliefert und Richtwerte aufgeführt. \n \nZum Thema öffentliche Beleuchtung hat der Stadtrat seit 2006 verschiedene \nBeschlüsse gefasst, unter anderem: \n \n\n Schrittweise Umstellung von NaH auf LED im Rahmen des ordentlichen Unterhalts \n\n Schrittweiser Ersatz der Parkleuchten (Richard-Leuchten) durch Thorsten-\nLeuchten auf LED-Basis \n\n Ersatz der Gasleuchten in der Altstadt durch LED-Leuchten \n\n Kein aufwärts gerichtetes Licht \n\n Reduktion des Streulichts durch den Einsatz von LED-Leuchten \n\n Nur warmweisses Licht bis max. 3000 Kelvin (reduzierter Blauanteil) \n\n Dynamische Lichtsteuerung an geeigneten Orten \n \nDie Vorgaben des Stadtrats sind heute im Tagesgeschäft integriert. Zum letzten Punkt, \nalso der dynamischen Lichtsteuerung an geeigneten Orten, hat der Stadtrat die AG \nLicht beauftragt, an geeigneten Orten eine dynamische Beleuchtung einzuführen. \nBereits umgesetzt wurde dies beim Areal Dreispitz und an der Stimmerstrasse oder in \nder Felsenau. Auch in der Umgebung des Munots sind dynamische Leuchten \nvorgesehen. Neu sollen zudem verschiedene Richard-Leuchten bei Gehwegen durch \ndie Thorsten-Leuchten ersetzt und dynamisch geschaltet werden. Die Umsetzung \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 34 \n\n \n \nerfolgt im Rahmen des Strassen-Budgets von SH Power. Bei stark befahrenen \nHauptstrasse macht es keinen Sinn, intelligente Steuerungen einzuführen. \n \nTeilautarke solarbetriebene Strassenbeleuchtungen werden in der Stadt Schaffhausen \nhingegen nicht eingesetzt. Sämtliche heute beleuchteten Strassen innerhalb des \nSiedlungsgebiets sind über das Stromnetz erschlossen. Über die Stromkabel werden \nauch Impulse gesendet. Ausserhalb des Siedlungsgebiets sollen Strassen nur \nzurückhaltend oder gar nicht beleuchtet werden, wie das zum Beispiel im Kanton \nZürich generell der Fall ist. Ein Einsatzgebiet für solarbetriebene \nStrassenbeleuchtungen sieht der Stadtrat deshalb nicht. \n \nAuch bei der Altstadtbeleuchtung sind wir auf gutem Weg. Der Stadtrat hat am 21. \nAugust 2018 über die Umrüstung auf LED und Neukonzeptionierung der \nAltstadtbeleuchtung, inklusive Türme und Munot zur Kenntnis genommen. Zur \nModernisierung und Verbesserung der Beleuchtung sollen bis 2024 insgesamt über \nCHF 3 Mio. investiert werden. Die Investitionen werden tranchenweise pro Jahr \nbeschlossen und laufen jeweils über das Budget von SH POWER. \n \nZusammenfassend lässt sich also sagen, dass der Stadtrat zwar kein Einsatzgebiet \nfür solarbetriebene Strassenbeleuchtungen sieht, dafür aber den zwei anderen \nForderungen der Postulantin bereits heute nachkommt, namentlich der Förderung von \nLED-Licht in der Strassen- und Objektbeleuchtung sowie der Umsetzung von \ndynamischen Lichtsteuerungen an geeigneten Orten. \n \nDeshalb ersucht der Stadtrat die Postulantin, das Postulat nicht zu überweisen \nbeziehungsweise es in eine Interpellation umzuwandeln." \n \n \nRené Schmidt (GLP) Grüne SH/CVP/EVP/GLP-\n\nFraktionserklärung \n"Die Fraktion der Grüne SH/CVP/EVP/GLP hat das Postulat analysiert und diskutiert. \nWir sehen im Postulat einen Weg, um das Thema Energieeffizienz ins Schaufenster \nzu stellen. \n \nDie öffentliche Beleuchtung spielt eine wichtige Rolle bei der Förderung einer \neffizienten, ressourcenschonenden Energiebewirtschaftung in Städten. Die Senkung \ndes Energieverbrauchs durch mehr Energieeffizienz ermöglicht es erst, dass es in \nZukunft realistisch sein wird, einen wesentlichen Anteil des Energieverbrauchs durch \nerneuerbare Energien zu decken. In diesem Sinne unterstützt unsere Fraktion die \nZielrichtung des Postulats. \n \nDer Zeitpunkt der Postulat Einreichung war nicht ungeschickt. Ende November ist es \nwieder so weit. Die Schaffhauser Weihnachtsbeleuchtung wird dann in einem \nfeierlichen Rahmen durch den Stadtpräsidenten eingeschaltet und lässt die Innenstadt \nglanzvoll erstrahlen. Gerade noch rechtzeitig könnten nun die Lichterketten im Sinne \ndes Postulates stromsparend auf LED umgestellt werden, wenn das nicht bereits \nvorher erfolgt ist. Mit diesem nicht ganz ernst gemeinten praktischen Beispiel ist aber \ndas Anliegen des Vorstosses noch lange nicht erklärt. \n \nWorum geht es in diesem Postulat? \nDie Stadt Schaffhausen ist verantwortlich für die Planung, Realisierung und den \nBetrieb der öffentlichen Beleuchtung entlang der Gemeindestrassen, von öffentlichen \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 35 \n\n \n \nPlätzen und teilweise von Objektbeleuchtungen. Für die Sicherstellung der laufenden \nUnterhalts- und Betriebsarbeiten ist eine Leistungsvereinbarung mit SH Power \nabgeschlossen worden. Darin sind alle Arbeiten aufgeführt, welche für einen sicheren \nund störungsfreien Betrieb der öffentlichen Beleuchtung notwendig sind. Die \nEnergiebeschaffungskosten für die öffentliche Beleuchtung sind bedeutend und \nbetragen CHF 1.7 Mio. gemäss Budget 2019. Das ist doch ein wesentlicher \nKostenfaktor, den die Stadt Schaffhausen tragen muss. \n \nMit einem umfassenden Entwicklungsprogramm möchte das Postulat den Anstoss zur \nModernisierung der öffentlichen Beleuchtung geben. Die Steigerung der \nEnergieeffizienz ist das wichtigste Instrument, um den Energieverbrauch ohne \nEinbussen an Nutzen zu senken. Höhere Energieeffizienz erlaubt das Erreichen eines \ngewünschten Nutzens (zum Beispiel Lichterzeugung, Bereitstellen von Wärme) mit \ngeringerem Energieaufwand. Das Erhöhen der Energieeffizienz bringt im \nWesentlichen drei Vorteile: \n \n\n Steigerung der ökonomischen Effizienz, \n\n Verringerung der Energieknappheit sowie \n\n Senkung der an den Energieverbrauch gekoppelten Treibhausgasemissionen. \n \nDer Stadtrat hat 2013 beschlossen, die Beleuchtung der Altstadt zu erneuern. Diese \nstammt aus den Achtzigerjahren und ist am Ende ihrer Lebensdauer. Zusammen mit \nder Stadtplanung und einem externen Planer hat SH POWER eine neue \nAltstadtbeleuchtung mit LED-Leuchtmitteln konzipiert. Diese verbraucht rund 50 \nProzent weniger Energie als die bisherige Beleuchtung, welche hauptsächlich aus \nsogenannten Natriumdampflampen besteht. \n \nIn einer ersten Etappe realisierte SH POWER das neue Beleuchtungskonzept im \nBereich Fischmarkt rund um den St. Johann. Die Leuchten, welche an Drahtseilen \nzwischen den Häusern hingen, wurden durch LED-Kandelaber ersetzt. Die Strasse \nwird so gezielter beleuchtet, was für mehr Sicherheit und weniger Lichtverschmutzung \nsorgt. Die Lampen an den Hausfassaden wurden ebenfalls ersetzt, durch einheitliche \nLED Lampen. Zwischen den Bäumen vor dem St. Johann wurden zudem zwei Masten \nmit LED-Strahlern montiert, diese hellen den Raum zwischen den Bäumen und der \nFassade des St. Johann dezent auf. Mit ihrem attraktiven Retro-Design fügen sich die \nneuen Leuchtmittel optimal ins Stadtbild ein. \n \nWir haben bereits vom Stadtpräsidenten gehört, dass verschiedene Massnahmen da \nund dort eigentlich aufgezeigt sind. Das wäre ein weiteres Beispiel, dass die Stadt \nSchaffhausen gut unterwegs ist. \n \nUm die Altstadt nachts besser in Szene zu setzen, hat SH POWER zudem Strahler \ninstalliert, welche die kunstvollen Fassaden der Häuser “Zum Sittich” und “Zur \nWasserquelle” sowie den Tellbrunnen dezent beleuchten. Auf die Bewohner der \nbeiden Häuser hat die Beleuchtung keine Auswirkungen, da nur die Fassaden, nicht \naber die Fenster angeleuchtet werden. \n \nMit dem neuen Beleuchtungskonzept von SH POWER wird auch die Anzahl \nverschiedener Modelle reduziert, was wiederum den Aufwand für den künftigen \nUnterhalt verkleinert. Bis 2021 soll das Konzept in der Schaffhauser Altstadt \nflächendeckend umgesetzt sein. \n \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 36 \n\n \n \nWeil die Stadt bereits auf dem Modernisierungspfad ist und gut arbeitet, wollen wir mit \ndem Postulat nicht nochmals nachdoppeln und schlagen vor, das Postulat in eine \nInterpellation umzuwandeln." \n \n \nMartin Egger (FDP) FDP/JFSH-Fraktionserklärung \n"Nachdem nun René Schmidt (GLP) ausführlich erklärt hat, was schon alles gemacht \nwird und er die Antwort eigentlich gegeben hat, dass es nichts zu tun gibt, kommen wir \nzum gleichen Schluss, dass es das Postulat nicht braucht. \n \nTrotzdem danke Monika Lacher (SP), dass Du das Thema aufgegriffen hast. Wir \nhaben eine gewisse Sympathie für die Stossrichtung, finden aber, dass es das Postulat \nnicht braucht. Wie der Stadtpräsident erwähnt hat, es werden bis 2024 bereits CHF 3 \nMio. investiert. Das ist im Plan.  \n \nWo ich in Deiner mündlichen Begründung übereinstimme ist, als du gesagt hast, dass \nes eine gesamtheitliche Strategie braucht. Wenn wir von einer gesamtheitlichen \nStrategie sprechen, dann sprechen wir von Smart City. Das heisst, Energie wird \nangewendet, dort wo sie gebraucht wird. Das sind sehr grosse Investitionen. Ich weiss \nnicht, was die CHF 3 Mio. alles beinhalten, aber da mache ich dann schon beliebt, \nwenn wir über eine Gesamtstrategie sprechen, dass wir auch sehen, was diese \nGesamtstrategie beinhaltet und wie teuer dies wird. \n \nDas ist mein Aufruf, um hier Klarheit zu schaffen, wo überall in innovative Technologien \ninvestiert wird. Das kann auf die eine Seite als Werbung angeschaut werden für die \ngute Arbeit die SH POWER macht, aber nichts desto trotz sollten wir hier auch einen \nÜberblick haben, zu was wir im Budget ja sagen. \n \nDas Postulat braucht es nicht. Wir würden es ablehnen und bei einer Interpellation \nmüssen wir gar nicht abstimmen." \n \n \nStefan Oetterli (SVP) SVP/JSVP/EDU-Fraktionserklärung \n"Ich kann es kurz machen. Es wurde schon genug Werbung gemacht. Ich kann nur \nsagen, Stadtpräsident Peter Neukomm, der neue Besucherparkplatz im Kantonsspital \nist auch schon mit dynamischer Lichtsteuerung installiert und LED. Das war auch eine \nAuflage der Stadtplanung. \n \nWir von unserer Seite möchten Dir, Monika Lacher (SP), auch empfehlen, das Postulat \nin eine Interpellation umzuwandeln." \n \n \nHermann Schlatter (SVP) Votum \n”René Schmidt (GLP) hat so schön aufgezählt, was wir alles haben in unserer Stadt \nSchaffhausen. Was er vergessen hat ist, dass das jüngste Quartier nachts um \n01.00 Uhr die Lichter abstellt. Es brennt nur noch ein Licht auf dem Dorfplatz. Die \nHauentalstrasse ist bereits so eingerichtet, dass jede zweite Lampe ausgeschaltet \nwird. \n \nIch weiss nicht, ob es bei uns in Hemmental daran liegt, weil wir bei der EKS \nangeschlossen sind, das könnte ja sein. Dann müsste aber auch Buchthalen und \nHerblingen gleichgeschaltet sein."   \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 37 \n\n \n \n \nStadtpräsident Peter Neukomm Votum \n"Ich freue mich, dass René Schmidt (GLP) anerkennt, dass wir hier auf dem richtigen \nWeg sind. Ich kann ihn beruhigen, die Weihnachtsbeleuchtung ist bereits umgestellt \nund sie funktioniert auf LED Basis. \n \nZum Gesamtkonzept, das Martin Egger (FDP) wünscht. Es gibt ein Konzept für die \nUmstellung der gesamten Altstadt inklusive Türme und Munot. Dieses Gesamtkonzept \nhat der Stadtrat gesehen. Er wird aber nur einzelne Tranchen pro Jahr ins Budget \nnehmen. Dieses Konzept können wir schon, wenn das interessiert, in der \nGeschäftsprüfungskommission zeigen. Ich bin überzeugt, wenn wir auf dem Pfad, den \nwir verfolgen, weitermachen, wird die Stadt Schaffhausen wesentlich attraktiver mit \ndieser neuen Beleuchtung. Sie ist nicht nur stromsparend, sondern sie ist auch viel \nschöner als die alte Beleuchtung." \n \n \nMonika Lacher (SP)  Schlusswort \n"Ich bedanke mich bei den Verantwortlichen für die Beantwortung meines Postulats. \nEs hat mich gefreut zu hören, dass bereits sehr viel auf LED umgerüstet wurde und \ndass wir circa 25 Prozent aller Megawattstunden bereits eingespart haben. Ich denke, \nda ist die Stadt Schaffhausen sicherlich auf einem guten Weg. Die Umrüstung erfolgt \nanscheinend laufend und wird sicher auch noch weiterhin umgesetzt werden.  \n \nBei den dynamischen Lichtsteuerungen bin ich mit der Antwort nicht ganz glücklich, \naber ich bin auch keine technische Person. Ich nehme das so zur Kenntnis.  \n \nIch persönlich habe nach dem Bericht das Gefühl gehabt, man könnte grössere \nStrassenabschnitte noch genauer aus- oder beleuchten oder eben den Strom wieder \nabstellen. Bei den teilautarken Beleuchtungen denke ist, ist das ja gerade der Witz der \nSache, dass diese am Stromnetz angeschlossen sind und je nach Bedarf, wenn es zu \nwenig Strom über das Panel hat, dass dann das normale Licht eingeschaltet wird. \n \nNichts desto trotz möchte ich hier jetzt nicht penetrant auf meinem Willen beharren, \nsondern sagen, offensichtlich ist die Stadt auf einem guten Weg und deshalb werde \nich das Postulat, wie gewünscht, in eine Interpellation umwandeln. Ich danke Ihnen für \ndie Diskussion und die Anregungen." \n \n \nRatspräsident Rainer Schmidig (EVP) hält fest, dass Monika Lacher (SP) das \nPostulat in eine Interpellation umwandelt. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n  \n\n\n\n13. Sitzung vom Dienstag, 4. September 2018 Seite 38 \n\n \n \n \n \n\n \nSchlussmitteilungen des Ratspräsidenten \n \nDie Zusammensetzung der 9-er Spezialkommission (SPK) “Aufwertung Bahnhof-\nstrasse, Planungskredit (Agglomerationsprogramm 1, Massnahme 20, Teilpaket 3)” ist \nwie folgt: \n \nSVP/JSVP/EDU-Fraktion: Stefan Oetterli (Präsident) und Kurt Reuter  \nGrüne SH/CVP/EVP/GLP-Fraktion: Georg Merz und Dr. Bernhard Egli \nSP/JUSO-Fraktion: Christian Ulmer und Stefan Marti \nFDP/JFSH-Fraktion: Nicole Herren und Res Hauser \nAL-Fraktion: Bea Will \n \n \nWährend der Sitzung sind keine neuen Vorstösse eingegangen. \n \n\n \n \nDie nächste Ratssitzung findet am Dienstag, 18. September 2018, 18.00 Uhr, statt. \n \n \nDer Ratspräsident beendet die Sitzung um 20:13 Uhr. \n \n \n \n \n\nDie Ratssekretärin: \n \n \n \n\nSandra Ehrat \n \n \n \n \n \n \n \n \nSchaffhausen, 14. September 2018 saneh \n\n\n