Ausführliches Protokoll vom 26.09.2000

text: \nvom Ratsbüro genehmigt\nam:   5. Okt. 2000\n  auf dem Zirkulationsweg\n\n         P R O T O K O L L\n                                        --------------------------\n\n         der  13. Sitzung\n                               vom Dienstag, 26. Sep. 2000\n\n         17.00 bis 19.40 Uhr\n         Grossratssaal der Rathauslaube\n\n--------------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nVorsitz:                              Susanne Günter (FDP)   \n\nProtokoll:                           René Gisler (Nichtmitglied)\n\nStimmenzählerinnen: Verena Bucher (SP) und Gertrud Walch (SVP)\n\nAnwesend:                         von total 50 Mitgliedern:\n                                Ratspräsidentin und 40 Mitglieder\n\n5 Stadträte\n\nEntschuldigt : Jakob Deppe (FDP)\nHerbert Distel (CVP)\nMarco Heer (JPS)\nAnnina Keller (JPS)\nHanspeter Meier (SVP)\nRaphaël Rohner (FDP)\nBenno Seemüller (CVP)\nAlfred Zollinger (SVP)\n\nFür den Schluss der Sitzung: Hans Peter Huber (SVP)\n\nUnentschuldigt: Hansueli Alder (OeBS)\n\nTraktanden: 1.  VdSR vom 4. Juli 2000 - Preismassnahmen 2001\n     im Tarifverbund SH und bei den VBSH Seite  448\n\n2.  VdSR vom 4. Juli 2000 - Integrierte Pflege\n     im Altersheim Wiesli Seite  454\n\n3.  MOTION der Fraktionsgem. FDP/SVP/CVP/EDU vom 7.07.2000\n        Reorganisation der Baubewilligungsverfahren\n\n     in der Stadt SH   Begründung Seite  460\n\n4.  MOTION Leonhard Ott (OeBS) vom 14.08.00 -\n        "Ersatz für Stadtbildkommission" Begründung Seite  463\n\n5.  INTERPELLATION Josef Eugster (SVP) vom 7.07.00 \n     Kommissionen im Bau- und Umweltreferat  Begründung Seite  466\n\n6.  INTERPELLATION Ernst Spengler (SVP) vom 15.08.00\n    "Exodus" im Altersheim Steig Seite  467\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 441\n\nPENDENTE GESCHÄFTE\n-  Vorlage des Büros des GrSR vom 7. Dez. 1999 - Erarbeitung eines Pflichten-\n   heftes für Baukommissionen und allenfalls einer ständigen Bau-Fachkomm. SPK\n-  VdSR vom 7. März 2000 - Reorganisation Baureferat; Anpassung Stellenplan  SPK\n-  VdSR vom 16. Mai 00 - Projekt heroingestützte Behandlung in der Stadt SH \n-  INTERPELLATION Roland Schöttle (FDP) vom 20. Juni 2000 -\n   Mutwillige Verschmutzung öffentlicher Bauwerke und techn. Anlagen,\n   sowie privater Liegenschaften\n-  INTERPELLATION Peter Käppler (SP) vom 20. Juni 2000 -\n   Personalsituation bei der Stadt Schaffhausen\n-  VdSR vom 20. Juni 2000 - Entwicklung der Koordinationsstelle für familien-\n   ergänzende Kinderbetreuung: Neueinstufung u. Stellenplananpassung SPK\n-  INTERPELLATION Benno Seemüller (CVP) vom 1.07.2000 -\n   Kampfhunde in der Stadt Schaffhausen\n-  INTERPELLATION Josef Eugster (SVP) vom 7.07.2000 -\n   Kommissionen im Bau- und Umweltreferat   Beantwortung\n-  INTERPELLATION Ernst Gründler (FDP) vom 7.07.2000 - Aktive Landpolitik\n-  MOTION der Fraktionsgemeinschaft FDP/SVP/CVP/EDU vom 7.07.2000 -\n   Reorganisation der Baubewilligungsverfahren in der Stadt SH   Beantwortung\n-  MOTION Roland Schöttle (FDP) vom 7.07.2000  -\n   Liegenschaft Kornhaus am Herrenacker\n-  MOTION Bea Hauser (SP) vom 15.08.00 - "Ohne Auto in die Stadt"\n-  INTERPELLATION Peter Neukomm (SP) vom 22.08.00 - Fusswegnetz\n-  MOTION Leonhard Ott (OeBS) vom 14.08.00 -\n   "Ersatz für Stadtbildkommission"      Beantwortung\n-  VdSR vom 29. Aug. 2000 - Allg. Verkaufsbedingungen 2000 (AVE 2000) -\n   (Verordnung 2000 für die elektr. Energieabgabe und Rücklieferung) SPK\n-  VdSR vom 5. Sep. 2000 - SHPL Ausstieg aus dem WOV-Pilotversuch\n   und   Aufnahme des Altersheims Steig in das WOV-Pilotprojekt. GPK\n-  Voranschlag 2001 der Einwohnergemeinde Schaffhausen GPK\n-  INTERPELLATION Walter Hotz (FDP) vom 5.09.00\n   "Dienstleistungen für Dritte"\n-  INTERPELLATION Alfred Zollinger (SVP) vom 19.09.00\n   "Galgenbucktunnel"\n\nKleine Anfragen von\nThomas Neukomm (SP): Angemessenheit einer Umgebungsgestaltung10.09.00     10/2000\nUrs Tanner (SP): E-Voting:\n\n   Teilnahme der Stadt Schaffhausen an einem Pilotversuch          20.09.00     11/2000\n\nBESCHLÜSSE UND ERLEDIGTE GESCHÄFTE\n-----------------------------------------------------------------\n\nAuf Antrag von Bea Hauser, Fraktionspräsidentin der SP beschliesst der Rat nach\nlängerer Diskussion mit 19 : 17 Stimmen, die schriftlich vorliegende Tagesordnung\nabzuändern und die Geschäfte in der nachstehend aufgeführten Reihenfolge abzuwickeln.\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 442\n\nTraktandum 1  VdSR vom 4. Juli 2000 - Preismassnahmen 2001\n   im Tarifverbund SH und bei den VBSH\n\n----------------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nDer Grosse Stadtrat stimmt der Vorlage bzw. den Anträgen des SR mit 38 : 0 Stimmen wie\nfolgt zu:\n\n1.  Der Grosse Stadtrat stimmt den für das Jahr 2001 vorgesehenen Tariferhöhungen der\nVerkehrsbetriebe Schaffhausen zu. Er genehmigt den Tarif 2001.\n\n2.  Gestützt auf Art. 11 Abs. 1 lit. h der Stadtverfassung wird die Festlegung des Tarifs dem\nfakultativen Referendum unterstellt.\n\n3. Der Stadtrat wird ermächtigt, den Zeitpunkt des Inkrafttretens des Tarifs 2001 der\nVerkehrsbetriebe festzusetzen.\n\nDas Geschäft ist erledigt.\n\nTraktandum 2  VdSR vom 4. Juli 2000 - Integrierte Pflege im Altersheim Wiesli\n----------------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nDer Grosse Stadtrat stimmt der Vorlage bzw. den Anträgen des SR mit 40 : 0 Stimmen wie\nfolgt zu:\n\n1 . Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis vom Bericht des Stadtrats vom 4. Juli 2000\nbetreffend integrierte Pflege im Altersheim Wiesli.\n\n2. Für die baulichen Anpassungen im 3. Stock sowie das dazugehörende Mobiliar und die\nGeräte wird ein Nachtragskredit von total Fr. 120'000.-- bewilligt. Dieser Kredit setzt sich\nzusammen aus\nFr. 50'000.-- zulasten Position 314.40 (a.o. baulicher Unterhalt) sowie\nFr. 20'000.-- zulasten Position 311.60 (Mobiliar und Geräte) und für die Einrichtung des\nStationszimmers.\n\nZusätzlich wird die Rückstellung unter Position 5704.380.00 (Einlage in Fonds für\nordentlichen Unterhalt der Altersheime - Kto. 16.462.03 - von Fr. 50'000.-- verwendet.\n\n3. Der Grosse Stadtrat stimmt der Erhöhung des Stellenplans des Altersheim Wiesli wie\nfolgt zu:\n\nFunktion / BK  alt     NEU ab 1.1.2001\nEinreihungsplan\n\n  % % %\nHauswirtschaftliche 15-18   100  150   200\nBetriebsleiterin /\nPflegedienstleitung\n\nDipl. Pflegepersonal 12-14   500   850   850\nII-I\n\nHausangestellte III-I/ 01-09 1800 2000 2500\nPflegehilfen III-I\n\nTotal  2400 3000 3550\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 443\n\nDas Geschäft ist erledigt.\n\nTraktandum  3    MOTION der Fraktionsgem. FDP/SVP/CVP/EDU vom 7.07.2000\n        Reorganisation der Baubewilligungsverfahren\n\n     in der Stadt SH   Begründung\n----------------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nDie Motion wird von Roland Schöttle (FDP) begründet.\n\nDie Beantwortung erfolgt am 7. November 2000.\n\nTraktandum 4   MOTION Leonhard Ott (OeBS) vom 14.08.00 -\n        "Ersatz für Stadtbildkommission" Begründung\n----------------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nDie Motion wird durch den Motionär begründet.\n\nDie Beantwortung erfolgt am 7. November 2000.\n\nTraktandum 5   INTERPELLATION Josef Eugster (SVP) vom 7.07.00 \n     Kommissionen im Bau- und Umweltreferat      Begründung\n\n----------------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nDie Interpellation wird durch den Interpellanten begründet.\n\nDie Beantwortung erfolgt am 7. November 2000.\n\nTraktandum 6   INTERPELLATION Ernst Spengler (SVP) vom 15.08.00\n    "Exodus" im Altersheim Steig\n\n----------------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nDie Interpellation wird durch den Interpellanten begründet, von Stadtrat Werner Widmer,\nHeimreferent, beantwortet und im Rat diskutiert.\n\nDas Geschäft ist erledigt.\n\nBEGRÜSSUNG\nRatspräsidentin Susanne Günter eröffnet die Ratssitzung mit der Begrüssung der\nRatskolleginnen und Ratskollegen, Frau Stadträtin, der Herren Stadträte, der\nVertreterInnen der Medien sowie der BesucherInnen auf der Tribüne.\n\nMitteilungen:\n\nRatspräsidentin Susanne Günter gratuliert den bestätigten und neugewählten\nKantonsrätinnen und Kantonsräten, welche zugleich Mitglieder des städt.\nParlamentes sind, zu ihrer Wahl. Es sind dies:\nStadtpräs. M. Wenger bisher, SR K. Schönberger bisher und SR V. Heller neu als\nVertreter bzw. Vertreterin des Stadtrates sowie die bisherigen GrSR Bernhard Egli,\nErnst Gründler und Susanne Günter bzw. neu Gertrud Walch und Ruedi Widtmann.\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 444\n\n"Städtepartnerschaft" Sindelfingen/Schaffhausen\nDie Ratspräsidentin berichtet in sympathischen Worten über den sportlichen Anlass\n(Int.Freundschafts-Fussballturnier), welcher über das vergangene Wochenende in\nSindelfingen stattfand, an welchem sich folgende Delegation des GrSR beteiligte:\nAlfred Zollinger (Organisator), Theresia Derksen, Annina Keller, Peter Käppler, Andi\nTenger, Walter Hotz, Thomas Hauser, Josef Eugster sowie Tobias Keller (Radio\nMunot). Die Ratspräsidentin Susanne Günter begleitete diese Delegation. Unsere\nVertretung erreichte den 6. Platz unter 8 Teams und durfte eine ansprechende\nTrophäe in Empfang nehmen. Nebst dem sportlichen Engagement kam auch das\nGesellschaftliche nicht zu kurz. Dabei erwies sich die Stadt Sindelfingen wiederum\nals grosszügige Gastgeberin.\nDie Ratspräsidentin vertritt die Meinung, dass solche Kontakte gepflegt werden\nmüssen. Sie appelliert an den Rat, die Stadt Sindelfingen im Jubiläumsjahr 2001 -\n500 Jahre Zugehörigkeit des Kt. SH zur Eidgenossenschaft - nicht zu vergessen. "Ich\nhoffe, dass sich hiefür ein Budgetposten finden lässt."\n\nABRECHNUNG SITZUNGSGELDER 2000 DES GROSSEN STADTRATES\nStichtag für die Abrechnung der Sitzungsgelder ist der 31. Oktober 2000.\nSitzungen, welche nach diesem Datum stattfinden, werden in der Abrechnung 2001\nberücksichtigt; ebenso folgende Spezialkommissionen:\n\n-  VdSR vom 16. Mai 2000 - Projekt heroingestützte Behandlung in der Stadt SH\n-  VdSR vom 29. Aug. 2000 - Allg. Verkaufsbedingungen 2000 (AVE 2000) -\n   (Verordnung 2000 für die elektr. Energieabgabe und Rücklieferung)\n- evtl. VdSR vom 20. Juni 2000 - Entwicklung der Koordinationsstelle für\n\nfamilienergänzende Kinderbetreuung: Neueinstufung u. Stellenplananpassung\n\nDie Auszahlung erfolgt Valuta  24. November 2000.\n\nSITZUNGSPLAN  2001 GROSSER STADTRAT\nDieser wurde heute an die Ratsmitglieder sowie an die Medien verteilt.\n\nNEU EINGEGANGENE GESCHÄFTE  SEIT DER LETZTEN SITZUNG:\n\n-  INTERPELLATION Walter Hotz (FDP) vom 5.09.00\n   "Dienstleistungen für Dritte"\n\n-  INTERPELLATION Alfred Zollinger (SVP) vom 19.09.00\n   "Galgenbucktunnel"\n\n-  KLEINE ANFRAGEN von\n   Thomas Neukomm (SP): Angemessenheit einer Umgebungsgestaltung v.10.09.00     10/2000\n   Urs Tanner (SP): E-Voting:\n\n   Teilnahme der Stadt Schaffhausen an einem Pilotversuch v. 20.09.00    11/2000\n\nBeantwortet wurde vom Stadtrat mit Datum 19.09.00 die KLEINE ANFRAGE\nvon Ernst Gründler (FDP):  Brandschutzkontrollen in der Stadt  vom 22.  6.00                 7/2000\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 445\n\nVerhandlungsbereit ist folgendes Geschäfte gemeldet worden:\nVdSR vom 5. Sep. 2000 - SHPL Ausstieg aus dem WOV-Pilotversuch und\n   Aufnahme des Altersheims Steig in das WOV-Pilotprojekt.\nDieses Geschäft wird auf die Sitzung des GrSR vom 7. November traktandiert.\n\nPROTOKOLL\nDas Ratsprotokoll Nr. 12 vom 12. September 2000 wurde vom Ratsbüro geprüft und\ngenehmigt. Es liegt beim Ratssekretär auf und kann dort heute eingesehen werden.\nAnmerkungen hierzu werden keine angebracht.\n\nTAGESORDNUNG\nDie Traktandenliste zur heutigen Sitzung wurde rechtzeitig zugestellt.\n\nBea Hauser (SP) Fraktionspräsidentin\n"Ich stelle Ihnen einen Antrag auf Änderung der heutigen Traktandenliste. Ich will\ndiesen Antrag kurz begründen. Die Reihenfolge der persönlichen Vorstösse auf der\nTraktandenliste der vergangenen Sitzung vom 12. September sah so aus:\nInterpellation Peter Möller - die schliesslich auch behandelt wurde - , dann die\nInterpellationen von Roland Schöttle, Peter Käppler und Benno Seemüller; darauf\nfolgten die Motion der bürgerlichen Fraktionsgemeinschaft, die Interpellation von\nJosef Eugster, die Motion von Roland Schöttle und die Interpellation von Ernst\nGründler. Erst dann auf Platz 10 lag die Interpellation "Exodus" im Altersheim Steig\nvon Ernst Spengler.\n\nWas sahen unsere erstaunten Augen, als die Traktandenliste der heutigen Sitzung\nbei uns ankam? Die Interpellation von Ernst Spengler liegt an erster Stelle der\npersönlichen Vorstösse auf Platz 3. Die Reihenfolge der anderen Vorstösse ist auch\nkomplett umgestellt worden. Zuerst also die Interpellation Spengler, dann alle\nMotionen, dann die anderen Interpellationen. Das, meine Damen und Herren, ist\nWillkür! So geht das nicht. Wie ich hörte, hat unsere Ratspräsidentin die\nTraktandenliste ganz alleine mit ihren bürgerlichen Fraktionskolleginnen und\n-kollegen so aufgesetzt und das ganze Büro vor den Kopf gestossen. Ich protestiere\nim Namen meiner Fraktion aufs Schärfste gegen dieses Vorgehen. Was sind das\nauch für Sitten? Im Grossen Stadtrat werden die Geschäfte noch immer nach\nEingang traktandiert. Wenn ein Geschäft besonders dringlich ist, muss es als\ndringlich erklärt werden. Wir können nicht zulassen, dass aus wahltaktischen oder\naus welchen Gründen auch immer mit der Traktandenliste des Grossen Stadtrats\nwillkürlich verfahren wird.\n\nIch stelle Ihnen den Antrag, die Interpellation von Ernst Spengler wieder hinter allen\nanderen persönlichen Vorstössen zu plazieren und jetzt mit den Interpellationen der\nKollegen Schöttle, Käppler, Seemüller und Eugster zu beginnen - und zwar in dieser\nReihenfolge."\n\nSusanne Günter, Ratspräsidentin\n"Ich finde eine Rechtfertigung von meiner Seite an dieser Stelle überflüssig. Gemäss\n§ 31 der GO liegt es in der Kompetenz des Ratspräsidenten bzw. der\nRatspräsidentin, die Tagesordnung festzulegen.\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 446\n\nWenn ich von einem Interpellanten höre, dass es irgendwo brodelt, dann finde ich es\nzulässig, den Vorstoss auf der Traktandenliste etwas vor zu schieben."\n\nErnst Spengler (SVP) Votum\n"Von Willkür kann keine Rede sein. In der Geschäftsordnung steht ganz klar, "der\nPräsident oder die Präsidentin setzt die Tagesordnung fest."\n\nHinsichtlich Interpellationen steht in den § 55 und 56 der GO folgendes: Jedes\nMitglied kann durch die Interpellation vom Stadtrat mündlich Auskunft verlangen.\nDie eingegangene Interpellation wird auf die Tagesordnung der nächsten Sitzungen\ngesetzt. Es steht nirgends etwas von einer Reihenfolge, von unüblich oder so.\n\nAn die Adresse von Frau Hauser muss ich sagen: Es erstaunt mich ein wenig. Ihre\nPartei macht sich immer wieder stark für die Schwachen. Hier geht es letztlich um die\nBewohnerInnen eines Heimes. Das dürfen wir nicht aufschieben.\n\nIch stelle den Antrag, die Traktandenliste so zu belassen, wie sie uns schriftlich\nvorliegt."\n\nBernhard Egli (OeBS) möchte eine Begründung dafür hören, weshalb man die\nTraktandenliste nicht in der Reihenfolge des Einganges der persönlichen Vorstösse\nfestlegt bzw. gegenüber der letzten Tagesordnung derart umstellt.\n\nPeter Möller (GB) Votum\n"Es ist richtig, es steht nichts in der Geschäftsordnung. Aber es ist jahrelange Usanz,\ndass wir die persönlichen Vorstösse in der Reihenfolge ihres Einganges behandeln.\nWenn es darum ginge, dass die Sache wirklich so dringend ist: Weshalb wurde sie\nnicht an der letzten Sitzung vorgezogen? Weshalb durfte ich meine Interpellation\nbegründen und nicht Herr Spengler? Das verstehe ich nicht. Da erwarte ich eine\nErklärung. Ich schliesse mich dem Antrag von Bea Hauser an."\n\nMax Zimmermann (parteilos) Votum\n"Jeder/jede PräsidentIn hat das Recht, die Traktandenliste - die Reihenfolge der\nGeschäfte - festzulegen. Entscheidend ist, dass Ihnen diese Traktandenliste\nrechtzeitig zugestellt wurde. Es konnten sich alle auf die heutige Sitzung vorbereiten.\nDas Argument von Bea Hauser sticht nicht.\nPeter Möller hat recht mit seinem Hinweis auf die Usanz. Aber wenn die Präsidentin\nfindet, es sei notwendig, etwas vorzuziehen, das brodelt, dann gibt es keine weiteren\nDiskussionen. Wir handeln die Geschäfte der Tagesordnung so ab, wie sie\nvorgegeben sind. Sie haben mindestens eine Woche Zeit gehabt, dies in dieser\nReihenfolge zu akzeptieren."\n\nEsther Bänziger (SP) stösst sich nicht am Umstand, dass ein Traktandum\nvorgezogen wurde, sondern daran, dass die ganze Traktandenliste im Vergleich zu\njener der Sitzung vom 12. Sep. umgekrempelt wurde. Das sei nicht einleuchtend. Sie\nverweist schliesslich auf die Möglichkeit, ein Geschäft als dringlich erklären zu\nlassen, wenn die Sache brennt. Üblicherweise werde dies so gemacht.\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 447\n\nErnst Spengler (SVP) nimmt Bezug auf das Votum von Esther Bänziger bezüglich\nder totalen Umkrempelung der Traktandenliste. Er rechtfertigt die Zusammenfassung\nder Traktanden  4, 5 und 6 durch die Tatsache, dass diese drei Vorstösse in\neinander greifen. Die gemeinsame Behandlung dieser drei Vorstösse erlaube eine\neffiziente Bearbeitung durch den Stadtrat und das Parlament am 7. November 2000.\n\nDie Ratspräsidentin bestätigt die Richtigkeit der Ausführungen von Ernst Spengler.\n\nStadtrat Werner Widmer\n"Ich spreche im Namen des Stadtrates. Schon aus formellen Gründen hätte dieses\nTraktandum mit einer Zweidrittels-Mehrheit dringlich erklärt werden müssen. Das ist\nnicht geschehen. Ich hätte keine Mühe, diese Dringlichkeit zu widerlegen. Wenn Sie\njedoch entscheiden, dies heute zu behandeln, dann machen wir das so. Ernst\nSpengler, ich habe Sie ja zu einem Gespräch eingeladen; dieses haben Sie\nverweigert. Wenn es um Personalinternas geht, dann ist es nicht Sache des\nParlamentes. Man kann sicher generell über die Anliegen, die Sie korrekt formuliert\nhaben, diskutieren. Das ist die Haltung des Stadtrates. Rein formell müssen Sie\nentscheiden, wie Sie das handhaben wollen."\n\nRoland Schöttle (FDP) möchte wissen, ob der Antrag von Bea Hauser tatsächlich\nverlangt, dass alles umgekrempelt werden muss, oder ob lediglich das Traktandum 3\nverlagert werden soll. Der Votant teilt hinsichtlich der Traktanden 4, 5 und 6 die\nMeinung von Ernst Spengler, wonach diese als ein Paket behandelt werden sollen,\num eine effiziente Ratsarbeit in der Folge zu ermöglichen.\n\nBea Hauser (SP) hat nichts dagegen, dass thematisch verbundene Vorstösse\nzusammen genommen werden. Sie bestätigt, dass der Änderungsantrag nur das\nTraktandum 3 betrifft.\n\nMax Zimmermann (parteilos) kann es akzeptieren, dass über diese Änderung\nbezüglich Trakt. 3 abgestimmt wird. "Aber wenn alles umgekrempelt wird, dann gehe\nich nach Hause. Ich habe nämlich meine Unterlagen genau so zusammen gestellt,\nwie die Geschäfte auf der Traktandenliste figurieren. Wenn in diesem Rat solche\nSpielchen bezüglich der Traktandenliste gemacht werden und fadenscheinig\nargumentiert wird, ist es wirklich schade und die Zeit wird vergeudet. Das ist nicht\nratskonform, das ist Kindergarten."\n\nThomas Hauser (FDP) will wissen, wo die Interpellation Ernst Spengler nun\nhinkommt, ob sie ganz von der Tagesordnung abgesetzt oder an welcher Stelle der\nTraktandenliste sie platziert werden soll.\n\nEsther Bänziger (SP) vertritt die Meinung, dass die Interpellation Ernst Spengler\nnicht auf die heutige Tagesordnung gehöre, da sie auf der letzten Traktandenliste\nnoch weit hinten figurierte.\n\nThomas Hauser (FDP) ist mit dieser Begründung nicht einverstanden.\n\nBea Hauser (SP) schlägt vor, den Vorstoss Spengler an die 6. Stelle der\nTagesordnung zu setzen, d.h. zuerst die beiden Vorlagen des Stadtrates zu\nbehandeln, dann das Dreierpaket, welches das Bau- und Umweltreferat betrifft, und\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 448\n\nschliesslich als Geschäft Nr. 6 die Interpellation von Ernst Spengler. "Wenn Sie das\nwollen, mir ist das egal."\n\nABSTIMMUNG\n\nDer Rat beschliesst mit 19 : 17 Stimmen, die schriftlich vorliegende Tagesordnung\nabzuändern. Traktandum 3 - Interpellation von Ernst Spengler - wird neu als\nTraktandum 6 geführt. Die Vorstösse Trakt. 4, 5 und 6 rücken vor auf neu Trakt. 3, 4\nund 5.\n\nSomit ist die heutige Tagesordnung bereinigt.\n\nTraktandum 1  VdSR vom 4. Juli 2000 - Preismassnahmen 2001\n     im Tarifverbund SH und bei den VBSH\n\n----------------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nEINTRETENSDEBATTE\n\nDieses Geschäft wurde in einer 11er-SPK vorberaten.\n\nStephan Schlatter (SVP) Präsident der SPK *\n"Im März dieses Jahres hat das Schaffhauser Stimmvolk die erste Vorlage, mit der\nStreichung des Seniorenrabattes, "bachab" geschickt. Dieses Signal war\nunmißverständlich.\n\nDurch die abgelehnte Volksabstimmung sind den Partnerunternehmen\nMehreinnahmen von jährlich Fr. 200'000.- entgangen.\n\nNun lag der Ball wieder beim Stadtrat, um eine neue Vorlage auszuarbeiten.\n\nDiese neue Vorlage steht nun heute zur Diskussion. Die Spezialkommission hat\ndiese in einer Sitzung beraten.\n\nNun zur Vorlage:\n\nDie letzte Preiserhöhung wurde 1996 vollzogen. Seither ist die MwSt gestiegen und\ndie Teuerung von ca. 4% wurde nicht überwälzt. Nicht in dieser Vorlage enthalten\nsind die zur Zeit hohen Treibstoffkosten. Ich hoffe nicht, dass es deswegen bald\nwieder eine neue Vorlage geben muss.\n\nDie erwarteten Mehreinnahmen durch die Preismassnahmen betragen ca. Fr.\n465'000.--. Dieses Mal müssen alle etwas mehr bezahlen, auch die Senioren. Dort\nwird am Seniorenrabatt etwas "abgeknabbert". Der Preisaufschlag für Erwachsene\nbeträgt 4%. Die Rabattierung der Senioren reduziert sich von 28% auf 20%, die der\nJunioren von 28% auf 25%. Die Wochenabonnemente werden auf 50% eines\nMonatsabonnements angehoben.\n\nIn der SPK wurde auch eine Aufteilung der Juniorentarife in Tarife für Jugendliche\n16-20 Jahre und Junioren 20-25 Jahre angeregt.\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 449\n\nDies wurde aber bereits im Vorfeld durch die Verbundpartner abgelehnt und würde\nauch quer zu den nationalen Vorgaben stehen.\n\nDie Mehrerträge im Detail:       Fr.\n\n- Erhöhung der Preise der Verbundes 270'000.--\n- Preiserhöhung bei den Mehrfahrtenkarten 170'000.--\n- Erhöhung der Tageskarte 100'000.--\n\nergibt total brutto 540'000.--\n\nDavon werden Fr. 40'000.- für Umlagerungen\ninnerhalb des Sortimentes abgezogen sowie\nFr. 35'000.-- für die MwSt (ab 1.1.2001 7,6%)\n\nDie Mehrerträge belaufen sich daher netto  auf  465'000.--\n\nIm gleichen Zuge mit den Preismassnahmen möchten im Tarif noch einige\nAenderungen eingebracht werden.\nz.Bsp. dürfen nachher Blinde mit einer Begleitperson und einem Blindenführerhund\ngratis fahren (bisher nur Begleitperson oder Hund gratis)\nBei den Senioren wird auf eine Altersangabe verzichtet, es wird auf die\nAHV-Altersgrenze verwiesen.\nEbenfalls wird das City Ticket aufgenommen.\n\nIch bitte Sie, dieser Vorlage zuzustimmen und später das Referendum nicht zu\nergreifen.\n\nDanken möchte ich den Mitgliedern der SPK für die Mitarbeit. Speziell danke ich Frau\nStadträtin Heller und Herr Herrmann für das Vorstellen der Vorlage und die gute\nBeratung. Herr Gfeller danke ich für die saubere und speditive Protokollführung."\n\nStephan Schlatter (SVP) Fraktionserklärung SVP/EDU\n"Die EDU und SVP Fraktion wird auf die Vorlage eintreten und Ihr zustimmen."\n\nIren Eichenberger (OeBS) Fraktionserklärung OeBS/EVP/JPS/GB  *\n"Die zweite Auflage der Tarifanpassung ist keine "Light-Variante", es werden nur die\nPortionen anders verteilt. Die meisten hier im Saal hätten den Senioren ursprünglich\ngerne eine grössere Portion zugemessen, deren VertreterInnen aber haben\nvehement abgelehnt. Ob die nun vorliegende Variante besser, gerechter sei, daran\nhaben wir unsere Zweifel. Unbestritten aber bleibt die wichtige Funktion, welche die\nVBSH täglich bei einer hervorragenden Leistung ausüben. Allein an der\nBahnhofstrasse steigen täglich 20'000 Personen aus und ebenso viele steigen in den\nBus ein. Dass der Bus sogar eine Bedeutung als Standortvorteil hat, bestätigt der\nHinweis "Nähe Bushalt" in vielen Wohnungsinseraten. Aus ökologischer Sicht ist klar,\nder Bus ist mit dem Velo das umweltfreundlichste Verkehrsmittel. Zudem muss eine\nkleinflächige Stadt wie Schaffhausen interessiert sein, möglichst viele\nCitybesucherInnen per Bus ins Zentrum zu befördern. Damit sparen wir Parkfläche,\ndie weit produktiver genutzt werden kann als Verkaufsfläche, als Strassencafé, zum\nFlanieren und damit zur Attraktivierung der Altstadt.\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 450\n\nEs ist durchaus im Interesse der Allgemeinheit, die nützliche Dienstleistung der\nVBSH mit Steuermitteln zu unterstützen. Im letzten Jahr waren dies rund 5,7 Mio\nFranken.\n\nMit der neuen Vorlage wollen die VBSH ihren Kostendeckungsgrad um 2% auf 48%\nerhöhen. Dass die Mehreinnahmen von Fr. 465'000.-- zu 58% aus Verbundabos und\ndamit aus Flextax Monats- oder Jahresabos stammen, ist eine eindeutige\nVerschlechterung gegenüber der ersten Vorlage. Dort sollten nämlich die Monats-\nund Jahresabos nicht verteuert werden, als Geste an die treuesten und\npflegeleichtesten Kundinnen und Kunden. Natürlich bleibt Busfahren in Schaffhausen\ntrotzdem vergleichsweise günstig.\n\nSchliesslich anerkennen wir auch, dass eine Art Opfersymmetrie erreicht wurde,\nindem der Seniorenrabatt um 8% reduziert wird.\n\nDer Direktor der VBSH hat das entwaffnende Argument gesagt: Frau D. und Herr A.\npardon Herr M. sind dafür ... - was will man noch mehr? Ich hätte einzig den Tip,\ninskünftig Verbände und nicht Einzelpersonen zu vernehmlassen, oder andernfalls\nauch ein paar gewitzte RentnerInnen von Umweltseite zu befragen. Ich hätte dazu\nnoch einige Adressen.\n\nDie OeBS/EVP/JPS/GB-Fraktion ist für Eintreten und stimmt der Vorlage zu."\n\nThomas Hauser (FDP) Fraktionserklärung  FDP/CVP\n"Diese Vorlage ist die logische Fortführung der letzten Vorlage, welche vom Volk\nabgelehnt wurde. Die referendumsauslösenden Zähne wurde gezogen. Jetzt können\nwir damit rechnen, dass wir die Vorlage durchbringen und kein Referendum ergriffen\nwird.\n\nSolche Anpassungen alle vier Jahre stellen immer wieder einen Kraftakt dar, der\njeweils noch mit einem Referendum in Frage gestellt werden werden kann. Deshalb\nhaben wir bereits in der Kommission angeregt, eine Teuerungsklausel einzuführen.\nWenn eine gewisse Teuerung erreicht wird, können die Preise mit einer Vorlage\nangepasst werden analog den Tarifen bei den städtischen Werken oder bei den\nkantonalen Krankenanstalten. Frau SR Heller hat in der SPK darauf hingewiesen,\ndass man dies eigentlich wollte, es aber bei der letzten Revision der Stadtverfassung\nverpasst habe. Um auf eine Motion verzichten zu können, gebe ich hier zu Protokoll,\ndass man diese Teuerungsklausel anlässlich der nächsten Revision der\nStadtverfassung dort vorsehen soll, damit die notwendigen Tarifanpassungen bei\nBedarf vorgenommen werden können."\n\nDie FDP und die CVP werden auf diese Vorlage eintreten und ihr zustimmen."\n\nUrs Tanner (SP) Fraktionserklärung  *\n"Ich möchte dem Kommissionspräsidenten Stephan Schlatter danken für die\nübersichtliche und kluge Leitung der einen und einzigen Sitzung.\n\nEine neue Vorlage musste nach dem gewonnenen Referendum kommen, und da\nunsere Fraktion bei der letzten Vorlage mehrheitlich gegen die Streichung des\nSeniorenrabattes war, ist diese neue Vorlage auch eine in unserem Sinne.\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 451\n\nVöllig unbestritten ist, dass eine Anpassung der Tarife aus finanzieller Sicht dringend\nnotwendig ist.\n\nIm Sinne einer Opfersymmetrie kommen jetzt alle Kategorien ein wenig mehr an die\nKasse, richtigerweise auch die Abos der Seniorinnen und Senioren. Es wird natürlich\nauf den Referendumssieg derselben Rücksicht genommen, was auch völlig richtig\nist. In Zahlen heisst das, dass die Vergünstigung neu nicht mehr 28 sondern 20%\nbeträgt.\n\nIn meinen Augen auch korrekt war die interne Vernehmlassung mit Herrn M. und\nFrau D., welche nach ihren Aussagen die jetzige Vorlage so akzeptieren werden. Zur\nRegel sollte dies aber trotzdem nicht werden, weil wir sonst bei jeder Vorlage auch\nnoch mit Herrn S., seines Zeichens Zeitungsbesitzer, Kontakt aufnehmen müssten,\nund dies wäre dann wohl des Guten zuviel.\n\nUnsicher war ich in der Kommission einzig in Bezug auf die Preisänderung bei den\nJahresabos, von welchen es in der alten Vorlage noch hiess: Zitat alte Vorlage S. 2:\n"Verzichtet wird auf eine Tarifanhebung bei den Jahreskarten. Damit soll der Trend\nzu den Jahreskarten mit starker Kundenbindung an das Unternehmen gefördert\nwerden." Zitat Ende.\n\nDas war eigentlich eine einfache Marketingbotschaft, welche mir gefiel. Ich liess mich\naber von den Fachleuten überzeugen, dass der SeniorInnenrabatt einfach finanziert\nwerden muss und somit das Festhalten an unveränderten Jahresabos nicht mehr\nmöglich ist. Schade!\n\nAnsonsten eine saubere Arbeit von Stadträtin Vero Heller, welche geschickt die\nAnliegen der SeniorInnen und der VBSH zu einer guten Vorlage verwob!\n\nDie SP-Fraktion wird auf die Vorlage eintreten und ihr auch einstimmig zustimmen."\n\nStadträtin Veronika Heller Stellungnahme des Stadtrates  *\n"Ich danke Ihnen für die gute und wohlwollende Aufnahme dieser Vorlage im sog.\nzweiten Anlauf. Insbesondere danke ich dem Präsidenten der Spezialkommission,\nHerrn GrSR Stephan Schlatter. Er hat die Kommissionarbeit sehr speditiv geleitet\nund damit einen Beitrag geleistet, dass wir in einer Sitzung durchgekommen sind. Er\nhat die Vorlage auch im Rat sehr gut vertreten.\n\nDie nicht sehr erfreuliche Vorgeschichte kennen Sie.\n\nDie heutige Vorlage "Preismassnahmen 2001" respektiert das Abstimmungsverdikt\nvom März 2000.\n\n• Die Seniorenvergünstigung bleibt, der Rabatt wird jedoch reduziert.\n\nDie seit 1996 unveränderten Tarife müssen nun dringend angepasst werden. Ich\nerinnere an die zwei Gründe, welche in der Vorlage genannt worden sind - Teuerung,\nAnhebung der Mehrwertsteuer -; jetzt kommt noch der aktuelle dritte Grund hinzu, die\nPreissituation beim Dieselöl. So haben wir für das Jahr 2000 - sofern ich mich richtig\nerinnere - einen Preis von Fr. 1.18 budgetiert, für das Jahr 2001 Fr. 1.28.\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 452\n\nDer aktuelle Preis liegt etwa bei Fr. 1.50. Jeder zusätzliche Rappen pro Liter kostet\nuns 10'000 Franken p.a..\n\nDie Betriebe haben ein ausgezeichnetes Angebot. Dies hat seinen Preis. Sie sind\ndaher auf die Tarifmassnahmen angewiesen.\n\nUnsere Verbundpartner, die auch betroffen sind von diesen Massnahmen - es sind\ndies die SBB, MThB, DB, Südbadenbus GmBH, das Postauto sowie die ASS -,\nhaben die im laufenden Jahr entgangenen Mehreinnahmen akzeptiert. Wir sind dafür\ndankbar. Wie Sie der Vorlage entnehmen können, war das Bundesamt für Verkehr\nda ganz anderer Meinung.\n\nDer Stadtrat ist Ihnen dankbar, wenn Sie für die Vorlage das nötige Verständnis\naufbringen und diese auch gutheissen. Indem Sie Eintreten signalisiert haben,\nscheint dies der Fall zu sein. Der neuen Vorlage liegt das Prinzip der Opfersymmetrie\nzu Grunde, wie dies mehrfach heute Abend richtigerweise erwähnt wurde.\n\nIch hoffe nicht, dass auch diesmal wieder eine Volksabstimmung nötig sein wird -\nwenn doch, rufe ich jetzt schon alle Mitglieder des GrSR, die der Vorlage zustimmen,\ndazu auf, diese auch aktiv zu unterstützen, Wahlzeiten hin oder her. Manchmal\nbraucht es in der Politik etwas Mut und Zivilcourage, um unpopuläre, aber leider\nunerlässliche Massnahmen mit der nötigen Überzeugungskraft zu vertreten. Für Ihre\nUnterstützung danke ich Ihnen ebenso, wie für Ihre Aufmerksamkeit."\n\nMax Zimmermann (parteilos) erkundigt sich, weshalb man die Preise bei den\nJahres-, Monats- und Wochenabos für Senioren und Junioren nicht gleichgeschaltet\nhabe. Das würde in der Praxis eine Vereinfachung ergeben. Die Preiserhöhung für\nDieselöl betreffe alle Kategorien. "Es ist gut, dass die Abstimmung am vergangenen\nWochenende "das Loch hinunter" gegangen ist. Das hätte einen weiteren\nTeuerungsschub ausgelöst. Jetzt kommt das Entscheidende, weshalb ich hier etwas\nsage. Es gibt RentnerInnen, welche keine Pension haben, sondern eine Leibrente.\nDie Leibrente ist fixiert auf einen bestimmten Betrag, der unabhängig von der\nTeuerungsentwicklung unverändert bleibt. Das heisst, dass bei einem\nTeuerungsschub  plötzlich Ergänzungsleistungen zur AHV erbracht werden müssen,\nweil die Leute finanziell nicht mehr durchkommen.\n\nIch möchte wie eingangs erwähnt wissen, weshalb man die Preise bei den Jahres-,\nMonats- und Wochenabos für Senioren und Junioren nicht gleichgeschaltet hat."\n\nStadträtin Veronika Heller macht Max Zimmermann darauf aufmerksam, dass die\nVBSH nicht allein und nach Gutdünken etwas festlegen können. "Wir haben 6\nPartner in diesem Tarifverbund. Es sind viele Varianten diskutiert worden. Das\nPreisgefüge ist relativ kompliziert. Es wurde eine Gewichtung vorgenommen, wobei\nman festgestellt hat, dass es nach wie vor eine gewisse Differenzierung braucht. Bei\nden Kindertarifen ist zu berücksichtigen, dass eine Familie in der Regel mehr als 1\nKind hat, was entsprechend ins Gewicht fällt. Bei der Einführung der Junioren-Tarife\nim Jahr 1987 - wenn ich mich richtig erinnere - ist man von der Überlegung\nausgegangen, dass für viele junge Leute die Parole gilt: 18 - Führerschein - Auto.\nDas möchten wir nicht unbedingt fördern, sondern wir wollen dazu beitragen, dass\nmindestens ein Teil dieser Jugendlichen die öffentlichen Verkehrsbetriebe benützt.\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 453\n\nWenn Sie weitere Auskünfte möchten, Herr Zimmermann, so kann ich Ihnen gemäss\nArt. 19 Abs. 2 der Stadtverfassung das Angebot machen, dass Ihnen der Direktor der\nVBSH, Walter Herrmann, welcher heute anwesend ist, direkt antwortet."\n\nMax Zimmermann (parteilos) würde es interessieren, welche Konsequenzen es\ngehabt hätte, wenn man die Preise bei den Jahres-, Monats- und Wochenabos für\nSenioren und Junioren gleichgeschaltet hätte.\n\nWalter Herrmann, Direktor VBSH\n"Wenn Sie das mixen, Herr Zimmermann, dann käme das finanziell in etwa aufs\nselbe heraus.  Etwas muss ich doch erwähnen. Die Stadt Schaffhausen hat noch\neinen Kindertarif für die Kinder von 6 bis 16 Jahren. Der Tarifverbund, wie eigentlich\ndie ganze nationale Tariflandschaft, kennt keinen Kindertarif. Das heisst, wenn wir\ndie Preise für die Junioren noch stärker erhöhen, trifft das bei allen 3- und 4-Zonen-\nAbos auch die Kinder. Aus sozialen Gründen und auch in Abstimmung mit dem\nnationalen Tarifgefüge - mit den Rabatten, welche national gewährt werden - sind wir\ndeshalb bei den Junioren bei der Rabattierung von 25% geblieben.\n\nDie Art und Weise, wie die Tarife zustande kommen, ist für uns extrem schwierig. Wir\nmüssen im Tarifverbund eine Einheit finden. Wir haben diese Tarife im Flex Tax-\nVerbund einstimmig verabschiedet, seitens der Stadt Schaffhausen mit dem\nVorbehalt der Zustimmung durch den GrSR, allenfalls sogar durch die\nEinwohnergemeinde. Wenn Sie jetzt etwas ändern, schicken Sie mich zurück in die\nVerhandlungen mit den Verbundpartnern. Wir verhandeln dann und kommen\nvielleicht genau mit der Lösung zurück, die Sie jetzt wünschen - vielleicht auch nicht.\nWir verlieren also auch Zeit. Unsere finanziellen Probleme sind eigentlich so, dass\nwir froh wären, wenn wir jetzt mit dem, was wir Ihnen vorstellen und wofür wir in\nmühsamer Kleinarbeit einen Konsens gefunden haben, durchkämen. Dann könnten\nwir diese Tarifmassnahmen raschmöglichst durchführen."\n\nDie Ratspräsidentin stellt fest, dass Eintreten unbestritten ist.\n\nEINTRETEN ist somit beschlossen.\n\nDETAILBERATUNG\n\nPeter Neukomm, 1. Vizepräsident, verliest die Seitenzahlen 1 - 5 sowie den\nAnhang 1 - Tarif 2001 - der Vorlage. Das Wort hierzu wird nicht verlangt.\n\nANTRÄGE\n\nPeter Neukomm, 1. Vizepräsident, verliest die Anträge auf Seite 5 und 6 der\nVorlage.\n\n1.  Der Grosse Stadtrat stimmt den für das Jahr 2001 vorgesehenen Tariferhöhungen\nder Verkehrsbetriebe Schaffhausen zu. Er genehmigt den Tarif 2001.\n\nKein Gegenantrag, so beschlossen.\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 454\n\n2.  Gestützt auf Art. 11 Abs. 1 lit. h der Stadtverfassung wird die Festlegung des\nTarifs dem fakultativen Referendum unterstellt.\n\nKein Gegenantrag, so beschlossen.\n\n3. Der Stadtrat wird ermächtigt, den Zeitpunkt des Inkrafttretens des Tarifs 2001 der\nVerkehrsbetriebe festzusetzen.\n\nKein Gegenantrag, so beschlossen.\n\nSCHLUSSABSTIMMUNG\n\nDer Grosse Stadtrat stimmt der Vorlage bzw. den Anträgen des SR mit 38 : 0\nStimmen zu.\n\nDas Geschäft ist erledigt.\n\nTraktandum 2  VdSR vom 4. Juli 2000 - Integrierte Pflege\n     im Altersheim Wiesli\n\n----------------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nEINTRETENSDEBATTE\n\nDieses Geschäft wurde in einer 11er-SPK vorberaten.\n\nWalter Hotz (FDP) Präsident der Spezialkommission  *\n"Erlauben Sie mir, bevor ich auf  die Vorlage des Stadtrates zur „Integrierten Pflege\nim Altersheim Wiesli“ zu sprechen komme, Ihnen ein Zitat aus der AZ vom 14.\nSeptember dieses Jahres von Frau Praxedis Kaspar zu zitieren. Frau Kaspar\nschreibt:\n"Quadratur des Kreises. Alterspflege kommt der Quadratur des Kreises gleich:\nEinerseits muß sie die Kosten im Griff haben und innerhalb straffer Strukturen eine\nMenge leisten. Anderseits bedeutet Alter auch Chaos, Krankheit, Abhängigkeit und\nschließlich Sterben. Dies zu verdrängen, kann sich die Gesellschaft nicht länger\nleisten. Ohnehin geht es uns alle an."  Ende Zitat.\n\nMeine Damen und Herren, in diesem Zitat steckt eine große Menge Wahrheit  und\nich bin davon überzeugt, daß Sie alle hier im Ratssal ähnlich denken oder sich\nähnliche Gedanken schon einmal gemacht haben. Spätestens vielleicht, als Sie\ndiese vorliegende Vorlage studiert haben.\n\nEs ist mir ein grosses Anliegen, an dieser Stelle den vielen Menschen, die in irgend\neiner Weise in unserem Gesundheitswesen arbeiten, meinen Dank auszusprechen.\nErlauben Sie mir auch einen besonderen Dank an die Damen: Frau Monica Studer,\nRessortleitung stationäre und ambulante Altersbetreuung, Frau Veronika\nZimmermann, Heimleiterin Wiesli, Frau Roswitha Pem, Pflegedienstleitung, die alle\nwesentlich an der vorliegenden Vorlage mitgearbeitet haben und uns anläßlich der\nKommissionssitzung ausführlich orientierten.\n\nIch möchte Sie nun kurz über die Vorlage orientieren:\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 455\n\nAusgangslage\nIm Jahre 1981 wurde das Altersheim Wiesli eröffnet. Wir wissen alle, daß die\nAltersbetreuung in den letzten 20 Jahren große Veränderungen erfahren hat. Im\nAltersheim Wiesli sollen zukünftig auch in den Pensionärzimmern umfassende Pflege\nund Betreuung angeboten werden. Die Pflegebedürftigkeit der BewohnerInnen des\nAltersheims nimmt zu. Neu bringen schon die neu eintretenden Menschen in der\nRegel einen leichten bis mittleren Pflegebedarf mit. Es entspricht dem Bedarf der\nZeit, daß die heutigen und vor allem auch die neu eintretenden Bewohnerinnen und\nBewohner nicht mehr in ein anderes Zimmer umziehen müssen, wenn sie vermehrte\nPflege benötigen. Darum sind die Verantwortlichen auf die integrierte Pflege\ngekommen, was nichts anderes heißt, als daß man in seinem angestammten Zimmer\nbleiben kann. Dazu braucht es aber zur Sicherstellung der Pflege und Betreuung\npersonelle und bauliche Anpassungen, sowohl um dem aktuellen Betreuungsbedarf\nnachkommen zu können, als auch um dem KVG, das seit 1996 in Kraft ist und klare\nQualitätsvorschriften und eine Qualitätskontrolle vorschreibt, gerecht zu werden. Die\nKrankenkassen sind verpflichtet, die Heime zu überprüfen. Der Pflegeaufwand kann\ndem Patienten verrechnet und vom Patienten wieder von der Krankenkasse\nzurückgefordert werden. Deshalb auch die Kontrollen durch die Krankenkassen.\nWichtig ist auch, die neue Verordnung zum Altersbetreuungs- und Pflegegesetz zu\nkennen. In diesem Gesetz wird genau formuliert, was in Heimen, die pflegebedürftige\nMenschen betreuen, geschehen muß. Wichtig ist auch zu wissen, daß die\nBezeichnung einer verantwortlichen Leitung des Pflegedienstes erfolgen muß, damit\nauch die benötigten Subventionen gefordert werden können. Das heißt also, dass die\nminimalen Anforderungen erfüllt werden müssen.\n\nPersonelle Anpassungen\nUm dem aktuellen Bedarf der Bewohnerinnen und Bewohner an Pflege-, Betreungs-\nund Hilfeleistungen nachkommen zu können, als auch um dem KVG zu genügen,\nmuß der  Stellenplan angepaßt werden.\n\nIn der Vorlage auf Seite 6 können Sie in der Auflistung entnehmen, daß heute - im\nJahr 2000 - 4‘200 Stellenprozente im Stellenplan enthalten sind. Um dem Pflege-\nund Betreuungsbedarf und der verlangten Qualität des Heimes nachkommen zu\nkönnen, muß der Stellenplan neu um 600 Stellenprozente erhöht werden. Dies sind\nwir auch gegenüber dem KVG verpflichtet. Das heißt also, es werden im Bereich\nPflege 400 Stellenprozente und 200 Stellenprozente im Bereich Hausdienst benötigt.\nTotal also 4‘800 Stellenprozente.\nAb dem 1.1.2001 erhöht sich der Bedarf  im Bereich Pflege um zusätzlich 50\nStellenprozente und im Bereich Hausdienst um 500 Stellenprozente auf Total 5‘350\nStellenprozente. Also nochmals zur klaren Übersicht:\nStellenprozente alt 4‘200, neu 4‘800 Stellenprozente, (+ 600 Stellenprozente);\nab 1.1.2001: 5‘350 Stellenprozente (+ 1'150 Stellenprozente) gegenüber dem\nheutigen Stand. Beachten Sie bitte auch, daß die beiden letzten Zahlen auf der\nuntersten Linie, Seite 6 in der Vorlage (Hausangestellte III-I) 2'000 bzw. 2'500 nicht\nfett gedruckt sind.\n\nBauliche Anpassungen\nJe mehr Pflegebedürftigkeit anfällt, desto größer wird die notwendige Unterstützung.\nZur Zeit hat das Altersheim Wiesli nur zwei Stationszimmer, dies genügt nicht mehr.\nEs muß deshalb im dritten Stock ein zusätzliches Stationszimmer eingerichtet\nwerden mit der notwendigen Infrastruktur.\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 456\n\nDazu muß ein Pensionärzimmer umgenutzt werden. Des weiteren soll im 1. und 2.\nStock je ein Steckbettenautomat installiert werden.\n\nFinanzielle Auswirkungen\nDas Ganze hat natürlich finanzielle Auswirkungen. Die Aufwendungen zur\nRealisierung des neuen Konzepts sind die folgenden:\n\nFür das laufende Jahr 2000\n\nInfrastruktur (Mobiliar, Geräte, Hausrat) Fr.   20'000.00\nBauliche Aufwendungen                        Fr.   50'000.00\nPersonalkosten                                      Fr. 287'000.00\n(inkl. Sozialleistungen)\n\nTotal           Aufwendungen                   Fr. 357‘000.00\n\nMehreinnahmen:\n\nVerpflegungsgelder                               Fr.   50‘000.00\nKantonsbeitrag                                      Fr.   43'000.00\nKrankenkassen-Leistungen                   Fr. 150'000.00\n\nTotal          Mehreinnahmen                  Fr. 243‘000.00\n\nDiese Zahlen würden zu einem Betriebsverlust von Fr. 114‘000.00 führen.\n\nWeil jedoch das Konzept gemäss Antrag nicht wie vorgesehen per 1.5.2000\numgesetzt konnte, war die Heimleitung gezwungen, die vorgesehenen Stellen\nbefristet zu besetzen, so daß die Zahlen nicht mehr genau stimmen. Deshalb kann\nder Text auf Seite 5 der Vorlage wie folgt abgeändert werden:\n\nDas geschätzte Betriebsergebnis von minus Fr. 114‘000.00, basierend auf einer\nInkraftsetzung per 1.5.2000, wird vermutlich um ca. Fr. 50'000.00 verbessert sein.\n\nFür das Jahr 2001:  Personalkosten       Fr. 348‘000.00\n\nMehreinnahmen Fr. 239‘000.00\n\nGeschätztes Betriebsergebnis minus   Fr. 109'000.00\n\nDieses Ergebnis kann innerhalb des Gesamtbudgets evtl. aufgefangen werden. Es\nist nämlich auch wichtig zu wissen, daß wir bei den Verantwortlichen ein grosses\nKostenbewusstsein heraus spüren konnten.\n\nZusammenfassung\nDenjenigen, denen das BESA-System (Bewohnerinnen und Bewohner Einstufungs-\nund Abrechnungssystem) fremd ist, möchte ich noch folgende Erklärung geben.\nBESA ist ein System, das die Pflegebedürftigkeit festlegt, die vorab durch die\nPflegeleitung und dann vom Arzt oder Hausarzt schriftlich bestätigt wird, damit die\nHöhe der Rückerstattung der Krankenkassen gewährleistet ist.\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 457\n\nJede zu erbringende Leistung wird beschrieben und ergibt eine Punktzahl.\nBESA 1 mit einem Punkteraster von 1 bis 11 Punkten ist die niedrigste Stufe mit\neinem Zeitaufwand innerhalb von 24 Stunden von 10 bis 40 Minuten pro Tag.\nBESA II ergibt mit einem Zeitaufwand von 60 bis 90 Minuten pro Tag 12 bis 26\nPunkte.\nBESA III basiert auf 110 bis 160 Minuten Zeitaufwand pro Tag und ergibt 27 bis 44\nPunkte.\nBESA  IV basiert auf einem Zeitaufwand von täglich über 180 Minuten und ergibt 45\nPunkte und mehr.\nDas Personal wird anhand des durchschnittlichen Zeitbedarfs, abhängig von BESA-\nEinstufungen der Bewohnerinnen und Bewohner berechnet. Sie können daraus\nableiten, daß das wirtschaftliche Denken zwangsläufig ein Muß ist.\n\nAuf Grund meiner kurzgefaßten Ausführungen und auf Grund der Vorlage bitte ich\nSie, der Vorlage mit folgenden Änderungen zuzustimmen.\n\nSeite 5 Änderung des geschätzten Betriebsergebnisses von – Fr. 114'000.00 wie\nfolgt:\nDas geschätzte Betriebsergebnis von – Fr. 114'000.00, basierend auf einer\nInkraftsetzung per 1.5.2000, wird vermutlich um ca. Fr. 50'000.00 verbessert sein.\n\nSeite 6 Stellenplan Jahr 2000 ändern auf neu.\n\nUnd zuletzt bei den Anträgen:\n\nPunkt  1: Ändern des Datums vom 20. Juni 2000; neu: vom 4. Juli 2000\n\nPunkt 3: ab 1.5.2000; neu soll es dort heissen: Neu\n\nDie SPK hat einstimmig bei 3 entschuldigten Abwesenheiten der Vorlage des\nStadtrates zugestimmt."\n\nWalter Hotz (FDP) Fraktionserklärung FDP/CVP und SVP/EDU\n"Ergänzend kann ich ihnen mitteilen, daß die FDP/CVP und SVP/EDU der Vorlage\nzustimmen werden."\n\nEsther Bänziger (SP) Fraktionserklärung  *\n"Herr Walter Hotz hat Ihnen bereits ausführlich aus unserer Kommissionsarbeit\nberichtet. Es war also ein unbestrittenes Geschäft, das an einer kurzen Sitzung\nbehandelt werden konnte.\n\nDie SP kann bedenkenlos auf diese Vorlage eintreten und dieser auch zustimmen.\n\nWir alle wissen ja schon lange, dass sich die sogenannten Altersheime völlig\ngewandelt haben, d.h. nicht die Heime an sich, sondern die Menschen, die darin\nwohnen. Sie sind in aller Regel beim Eintritt älter als früher und oft bereits\npflegebedürftig. Zudem kann bei diesen alten Menschen eine volle\nPflegebedürftigkeit quasi über Nacht eintreten. Eine ältere Tante unserer Familie\nlebte zwischen 1998 und 1999 im "Wiesli", und wir erlebten es genau so, wie in der\nVorlage beschrieben.\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 458\n\nSie trat noch relativ selbständig ins Heim ein, erlitt nach dreiviertel Jahren einen\nHirninfarkt und war wie oben erwähnt von einem Moment zum andern ein\nVollpflegefall. Die Pflegeabteilung war jedoch belegt, so dass sie in ihrem Zimmer\nbleiben konnte. Das hat sie selber, so weit sie es realisierte, geschätzt - das Personal\nvermutlich eher weniger, weil die normalen Zimmer eigentlich nicht dafür eingerichtet\nsind, d.h. die Infrastruktur fehlt in diesen Stockwerken. Abgesehen davon ist es\nlogisch, dass für Vollpflege mehr Personal benötigt wird!\n\nDie in der Kommission anwesenden Fachfrauen konnten uns genau erklären, wie\nsich die Situation punkto Personal und baulicher Anpassungen darstellt. Alles in der\nVorlage Geforderte kann kompetent und präzise belegt werden. Leider gab es in der\nVorlage nur Bewohner, so dass ich an die Bewohnerinnen erinnern musste.\n\nAuch bei den Löhnen in diesem Bereich ist deutlich erkennbar, wie unsere\nArbeitsbewertung einfach nicht stimmt. Man beachte bespielsweise die Lohnklassen\nfür Koch und Köchinnen/Pflegende/Handwerker/ Pflegeassistentinnen - sogar die\nBesoldungsklasse 1 ist vorgesehen! Trotz hartnäckigem Nachhaken konnte mir\nallerdings niemand sagen, welche Beschäftigung zu verrichten ist, um in die\nBesoldungsklasse 1 eingereiht zu werden...\n\nFazit: alles Geplante - personell wie bauseits - ist ausgewiesen und deshalb stimmen\nwir dieser Vorlage aus Ueberzeugung zu."\n\nMarlise Stöckli (EVP) Fraktionserklärung OeBS/EVP/JPS/GB  *\n"Sie haben soeben vom Kommissionspräsidenten Walter Hotz detaillierte\nInformationen zur Vorlage erhalten. Die umfassenden und kompetenten\nAusführungen der Heimleiterin, der Leiterin Pflegedienst und der Fachstellenleiterin\n"Stationäre und ambulante Altersbetreuung" überzeugten die Spezialkommission\nbereits in der 1. Sitzung von der Notwendigkeit dieser Vorlage.\n\nDie zahlenmässige Zunahme der pflegebedürftigen Heimbewohner und\nHeimbewohnerinnen und auch deren graduell erhöhte Pflegebedürftigkeit stellen\noffenbar laufend mehr und höhere Anforderungen an Personal und Infrastruktur.\nZusätzlich sind die Vorschriften des KVG einzuhalten, das beispielsweise das\nBESA-System vorschreibt. Dieses BewohnerInnen-Einstufungs- und Abrechnungs-\nSystem macht eine genaue Pflegebedürftigkeits-Abklärung nötig, ermöglicht aber die\nRückerstattung vieler Dienstleistungen durch die Krankenkassen.\n\nMit der Verordnung zum Altersbetreuungs- und Pflegegesetz vom März 2000 wurde\nüberdies die Anstellung einer Pflegedienstleitung unumgänglich.\n\nMit der integrierten Pflege sollen die Heimbewohner und Heimbewohnerinnen\nmöglichst lange auch bei Krankheit in ihrem Zimmer, das doch noch ihr letztes Stück\nHeimat ist, gepflegt werden können. Die damit verbundenen baulichen und\npersonellen Massnahmen sind wohl unumgänglich, zumal offenbar schon die\naktuelle personelle Besetzung unter dem durch das KVG vorgeschriebenen Stand\nist.\n\nIch persönlich kann dieser Vorlage zustimmen und kann Ihnen mitteilen, dass auch\ndie Fraktion der OeBS/EVP/JPS/GB auf die Vorlage eintreten und ihr zustimmen\nwird."\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 459\n\nStadtrat Werner Widmer Stellungnahme des Stadtrates\n"Ich bedanke mich herzlich für die Wertschätzung der in der Altersbetreuung tätigen\nMenschen, die schon der Kommissionspräsident in seinem ausgezeichneten Referat\ndargelegt hat. Neben der personellen und infrastrukturellen Anpassung haben Sie\nrichtig bemerkt, dass wir auch ein Augenmerk auf die betriebsökonomische Seite\nlegen, sodass ich davon ausgehen kann - die Signale sind gesandt worden -, dass\nSie dieser Vorlage werden zustimmen können. Ich bedanke mich dafür sehr."\n\nDie Ratspräsidentin stellt fest, dass Eintreten unbestritten ist.\n\nEINTRETEN ist somit beschlossen.\n\nDETAILBERATUNG\n\nPeter Neukomm, 1. Vizepräsident, verliest die Seitenzahlen 1 - 6 der Vorlage.\n\nHier macht der Kommissionspräsident auf die Änderungen aufmerksam, auf welche\ner bereits in seinem Bericht hinwies:\n\nSeite 5 - Kosten bzw. geschätztes Betriebsergebnis\nDas geschätzte Betriebsergebnis von – Fr. 114'000.00, basierend auf einer\nInkraftsetzung per 1.5.2000, wird vermutlich um ca. Fr. 50'000.00 verbessert sein.\n\nSeite 6 - Stellenplan Jahr 2000: ändern auf NEU\n\nAnsonsten wird das Wort nicht verlangt.\n\nANTRÄGE\n\nPeter Neukomm, 1. Vizepräsident, verliest die Anträge auf Seite 7.\n\n1 . Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis vom Bericht des Stadtrats vom 4. Juli 2000\nbetreffend integrierte Pflege im Altersheim Wiesli.\n\nKein Gegenantrag - so beschlossen\n\n2. Für die baulichen Anpassungen im 3. Stock sowie das dazugehörende Mobiliar\nund die Geräte wird ein Nachtragskredit von total Fr. 120'000.-- bewilligt. \nDieser Kredit setzt sich zusammen aus\nFr.   50'000.--   zulasten  Position   314.40 (a.o. baulicher Unterhalt) sowie\nFr. 20'000.-- zulasten Position 311.60 (Mobiliar und Geräte) und für die\nEinrichtung des Stationszimmers.\n\nZusätzlich wird die Rückstellung unter Position 5704.380.00 (Einlage in Fonds für\nordentlichen Unterhalt der Altersheime - Kto. 16.462.03 - von Fr. 50'000.--\nverwendet.\n\nKein Gegenantrag - so beschlossen\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 460\n\n3. Der Grosse Stadtrat stimmt der Erhöhung des Stellenplans des Altersheims Wiesli\nwie folgt zu:\n\nFunktion / BK  alt NEU ab 1.1.2001\nEinreihungsplan\n\n  % % %\nHauswirtschaftliche 15-18   100  150   200\nBetriebsleiterin /\nPflegedienstleitung\n\nDipl. Pflegepersonal 12-14   500   850   850\nII-I\n\nHausangestellte III-I/ 01-09 1800 2000 2500\nPflegehilfen III-I\n\nTotal  2400 3000 3550\n\nKein Gegenantrag - so beschlossen\n\nSCHLUSSABSTIMMUNG\n\nDer Grosse Stadtrat stimmt der Vorlage bzw. den Anträgen des SR mit 40 : 0\nStimmen zu.\n\nDas Geschäft ist erledigt.\n\nTraktandum 3   MOTION der Fraktionsgem. FDP/SVP/CVP/EDU vom 7.07.2000\n        Reorganisation der Baubewilligungsverfahren\n\n     in der Stadt SH   Begründung\n----------------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nRoland Schöttle (FDP) Sprecher der Fraktionsgemeinschaft  *\n"Die Stadt Schaffhausen hat sich im Laufe der vergangenen ca. 5 - 10 Jahre im\nBereich der speditiven Abwicklung von Baubewilligungsverfahren für Wohnungs-\nHochbauten in eine gewisse Immobilität hinein manövriert, die sich immer wieder in\nverschleppten Baubewilligungsverfahren zeigt. Dabei betone ich, dass sich das\nProblem mehrheitlich eben in den Bewilligungsverfahren von Wohnungs-Hochbauten\nergibt, und explizit nicht in publikums- und werbewirksamen Bewilligungsverfahren\nvon Industriebauten etablierter Firmen und ganz speziell nicht bei\nBewilligungsverfahren von ansiedlungswilligen neuen Industriebetrieben. Dort läuft\nes meistens wie geschmiert und es wird darüber auch gerne berichtet. Es bleibt\ndabei den Gedanken jedes Einzelnen überlassen, ob bei solchen schleunigen\nVerfahren eben die gut verkaufbare Publikumswirksamkeit oder die vielleicht\nausgesprochenen oder unausgesprochenen gehörigen Hinweise auf die\nNotwendigkeit einer schnellen Abwicklung aus irgendwelchen bauherrschaftlichen\nGründen jeweils den Ausschlag geben.\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 461\n\nWie dem auch sei, richtig ist es und anzustreben ist es für alle Fälle, wenn\nBaugesuche förderlichst behandelt werden. Aber eben es sollten auch diejenigen\nvon Wohnbauinvestoren oder KMU's sein, die für den Fall einer schleppenden\nBehandlung vielleicht nicht mit einem Drohfinger Hinweise geben können, sondern\nauf den Goodwill der Bewilligungsbehörde angewiesen sind, damit ihre Investitionen\nzum Erfolg führen.\n\nNun, meine lieben Kolleginnen und Kollegen, es gibt Fälle von verschleppten\nBaubewilligungen, die für die Bauwilligen auf dem langen Instanzenweg immer\nwieder auf Nebengeleise kommen mit den entsprechenden terminlichen\nHemmnissen. Dabei dreht es sich sowohl um grosse millionenteure Überbauungen,\ndie einen Investor blockieren, wie auch um einen Familienvater, der sein\nSiedlungshaus in Konsequenz aus seinem erfreulichen Familiennachwuchs um eine\nDachgeschossausbaute besser nutzen muss und will, als eben auch um Bauten von\nGewerbebetrieben die, bedingt wegen ihres speziellen Branchenangebots, eine\nentsprechend ausgerichtete Baute erstellen wollen und müssen. Ich will hier und\nheute nicht die Detaildiskussion zu Einzelfällen auslösen und verzichte auf die\nnamentliche Benennung von Fällen, gebe aber gerne den Hinweis, dass es sich um\nbekannte Objekte handelt, die in der Altstadt, im Mühlental, auf der Breite, im Gebiet\nEmmersberg/Buchthalen oder anderswo in der Stadt tatsächlich zu Problemen\ngeführt haben; zu derartigen Problemen, dass Bauwillige nur mit grossem\nfinanziellem Zusatzaufwand in Projektierungskosten und unter Inkaufnahme von\nErtragsausfällen zum Ziel kommen, dass sie sich hilfesuchend an treuhänderisch\ntätige Dritte wenden müssen um sich durchzusetzen, oder sich sogar resigniert von\nweiteren Bemühungen abwenden und auf das Bauen verzichten. Es gibt\nFallbeispiele, die sachlich und dokumentarisch belegt sind.\n\nEs gibt sicher viele und unterschiedliche Gründe, weshalb es zu solchen Problemen\nbei Baubewilligungsverfahren gekommen ist und kommen kann, die ich hier nicht alle\naufzählen will. Aber eine grosse Schwierigkeit gilt es nun tatsächlich einmal zu\nthematisieren und einer Lösung zuzuführen.\n\nDie allseits bekannte, vom Stadtrat eingesetzte Stadtbildkommission (früher in der\nHauptfunktion als "Altstadtkommission" gebildet), hat sich in den letzten Jahren zu\neinem echten Problem entwickelt. Sie ist weitgehend mutiert zu einem\narchitektonischen Experimentierfeld für persönliche Ansichten der teilweise von\nauswärts zugezogenen Architekturfachleute, die offenbar innerhalb der Kommission\nbei der Beurteilung von Bauprojekten immer wieder versuchen, ihr urpersönliches\nVerständnis von richtiger und guter Architektur und Bauweise zu erklären und in\nverlangte Veränderungen von Bauprojekten einfliessen zu lassen.\n\nBereits in unserem Motionstext haben wir darauf hingewiesen, dass dies im Produkt\nimmer wieder zu verlangten zeit- und geldaufwändigen Projektänderungen führt, die\nim schlussendlichen Produkt oft weder die von den Bauherrschaften beauftragten\nArchitekten, noch die Öffentlichkeit befriedigen können. Der offenbar ausgeprägte\nSelbstverwirklichungsdrang von architektonisch vorausgerichteten Kommissions-\nMitgliedern mit ihren immer wieder vorkommenden Änderungswünschen in Richtung\nihres Architekturverständnisses, führt bei Investoren zu einer gewissen Mutlosigkeit,\nnützliche Projekte anzugehen.\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 462\n\nUnsere Motion verlangt, dass wir uns in Schaffhausen von einer belastenden\nVerfahrensform freischütteln und uns wieder zu kurzen Entscheidungswegen über\neigene, hauptamtlich tätige, die örtlichen Verhältnisse kennende und kompetente\nFachleute des Hochbauamtes entscheiden. Es ist nicht einzusehen, dass der\nStadtbaumeister mit seinen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern, und den übrigen\nFachleuten des Bau- und Umweltreferates zusammen nicht in der Lage sein sollte,\neingegangene - von Architekten erstellte und durch sie geprägte - Bauprojekte auf\ndie Konformität zu unseren baugesetzlichen, bauordnungsmässigen und\nzonengerechten Regelungen zu prüfen, und in der Projektentwicklungsphase zudem\nnoch kompetenter Gesprächspartner für die Projektierenden zu sein. Es muss\nunterbunden werden, dass die heutigen Fach-Mitglieder der vorprüfenden (nichts\nentscheidenden) Stadtbildkommission gezwungen sind, ihre Anwesenheit durch\nAktivismus zu legitimieren, der schlussendlich zu Behinderungen führt. Und dieser\nEindruck ergibt sich tatsächlich in vielen Fällen leider immer wieder. Jeder will etwas\nzur vermeintlichen Verbesserung eines Projektes beitragen und behindert und\nverformt dieses damit oft.\n\nJeder Architekt neigt dazu, an einem Projekt eines Fachkollegen noch etwas nach\nseinem Verständnis verbessern zu wollen, so wie er es aus seiner Optik und aus\nseinem Berufsempfinden heraus versteht. Architektur ist ja der Ausdruck für\nBaukunst oder Baustil. Praktisch jeder Architekt will Künstler sein und oft auch seinen\neigenen Baustil prägen. Übrigens meine ich, dass dies an sich ein legitimes\nBedürfnis ist, das ein Architekt haben soll. Allerdings wird es dann in unserem Fall\nzum echten Handicap, wenn Architektur in einer amtlichen oder halbamtlichen Rolle\ngewissermassen aufoktroyiert werden kann. Das wird dann zum akuten Problem, das\nwir heute in Schaffhausen haben und lösen müssen.\n\nSchaffhausen muss wieder die direkten, kurzen und effizienten Wege wählen und die\nTrägheit auslösende Stadtbildkommission ersatzlos abschaffen.\n\n§ Das Hochbauamt unter kompetenter Führung eines Stadtbaumeisters und seiner\nMitarbeiterinnen und Mitarbeiter soll alleinige Prüfungsinstanz und\nantragsstellende Instanz für den Stadtrat werden (selbstverständlich unter\nBerücksichtigung der Kompetenzbereiche des Kantons bei entsprechenden\nBauobjekten).\n\n• Die Bewilligungsverfahren müssen in Übereinstimmung mit den heute günstigen\nVorgaben aus dem kantonalen Baugesetz in kleinen, kompetenten Gremien aus\ndem Bau- und Umweltreferat, schneller und mit einem Schaffhauser-Stil\ndurchgeführt werden können\n\n• Kosten als Folge komplizierter und dauernder Verfahren, ausgelöst durch\nWunschbefriedigungen für die Stadtbildkommissionsmitglieder, müssen künftig\nsowohl für die Stadt und den/die SteuerzahlerInnen, als auch für die Bauwilligen\nwegfallen und effizienten Bewilligungsverfahren Platz machen.\n\n• Projektierenden Architekten sollen die Fesseln der individuellen, teilweise\nprojektverändernden Wünsche von Architekturkollegen mit Pseudokompetenzen\nabgenommen, und ihnen die Entfaltung der eigenen Projektvorstellungen wieder\nermöglicht werden.\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 463\n\n• Und schlussendlich soll Schaffhausen sich mit der Abschaffung der\nStadtbildkommission wieder den Ruf einer effizienten Baubewilligungsbehörde für\nInvestoren und private Baubeflissene auch ausserhalb von publizitätsträchtigen\nBaubewilligungen für Industriebauten zurück holen.\n\nWir bitten Sie, unsere Motion zu überweisen und damit den Stadtrat auf die Straffung\nder Baubewilligungsverfahren und für die Kompetenzerteilung an die amtierenden\nFachleute im Bau- und Umweltreferat zu verpflichten.\n\nIch danke Ihnen für Ihre Aufmerksamkeit."\n\nTraktandum 4   MOTION Leonhard Ott (OeBS) vom 14.08.00 -\n        "Ersatz für Stadtbildkommission" Begründung\n----------------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nLeonhard Ott (OeBS) Motionär  *\n"Bauen spielt in unserer Kultur eine zentrale Rolle. Wer baut, geht gegenüber der\nAllgemeinheit eine Verpflichtung ein, denn kaum eine andere Tätigkeit tangiert\nunsere Umwelt so wie das Bauen.\n\nBauen erfordert viel Geld, und wo Geld im Spiel ist, da gibt es auch Missbrauch von\nMacht. Das wissen Sie, meine verehrten ZuhörerInnen, ebenso gut wie ich.\n\nWir leben im Zeitalter der zunehmenden Individualisierung. Der Mangel an\ngegenseitiger Rücksichtnahme zerstört das Zusammenspiel der Bauten. In diesem\nUmfeld entstehen Bauten als konsumierbare Massenware, welche sich einzig mit\nwirtschaftlichen Notwendigkeiten beziehungsweise mit Marktzwängen rechtfertigen\nlassen.\n\nWir alle leiden, bewusst oder unbewusst, unter der zunehmenden visuellen\nUmweltverschmutzung. Die Gefahr besteht, dass unsere Wahrnehmung abgestumpft\nwird, und dass wir uns allmählich an all die Hässlichkeiten gewöhnen.\n\nDie Tatsache, dass die Öffentlichkeit und einige wenige private Bauträger vorbildliche\nBauten realisieren, genügt noch lange nicht. Wir wissen, dass mit den\nBauvorschriften allein nur schlimmste Auswüchse verhindert werden können. Im\nWissen um diese Tatsache wurden besondere gestalterische Vorschriften für die\nAltstadt und für schützenswerte Quartiere erlassen. Diese Vorschriften lassen\nqualitative Ermessensfragen offen.\n\nDaraus folgte seinerzeit die wichtige Erkenntnis des Stadtrates, dass qualitativ\nschwierige Baubewilligungs- und Gestaltungsfragen nicht der Verwaltung allein\nüberantwortet werden dürfen, und er hat das Gremium der Altstadtkommission\ngeschaffen. Um auch die schützenswerten Aussenquartiere einzubeziehen, wurde\ndiese Kommission später, ohne Änderung der Zusammensetzung, in\nStadtbildkommission umbenannt.\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 464\n\nDie nicht zu überhörende Kritik an der Arbeit dieser Kommission und der Ruf zu\nderen Abschaffung dürfen uns jedoch nicht dazu verleiten, die ihr zugrunde liegende\nIdee zu vergessen. Eine ersatzlose Eliminierung unter dem Modewort\n"Deregulierung" hiesse, das Kind mit dem Bade auszuschütten.\n\nIm Bewusstsein, dass die Stadtbildkommission über die Jahre, meist im Stillen, auch\ngute Arbeit geleistet hat, komme ich auf einige kritische Punkte zu sprechen:\n\n1. In der jetzigen Stadtbildkommission fehlt das Prinzip der Gewaltentrennung.\nExekutivvertreter, Interessenvertreter, Fachleute und Verwaltung sind im selben\nGremium zusammengefasst.\n\n2. Fachleute der Kommission waren verschiedentlich auch Auftragnehmer oder\nJurymitglieder bei Projekten, welche wiederum durch die selbe Kommission\nbeurteilt wurden. Mit Verlaub gesagt: solches geht in Richtung Filz.\n\n3. Die viel zu lange Amtsdauer der Kommissionsmitglieder, besonders der\nFachmitglieder, behindert eine erforderliche Lebendigkeit und\nUnvoreingenommenheit bei der Beratungsarbeit. Bei langer Verweildauer erstirbt\ndie gegenseitige grundsätzliche Diskussion und macht damit formalistischen\nEmpfehlungen Platz. Einsprachen, Verweigerungen, und schlussendlich\nsogenannte Planungsleichen waren zuweilen in der Vergangenheit die Folge.\n\n4. Fachleute, welche eigene formale Vorstellungen und Vorlieben in eine\nBeurteilung projizieren, sind diejenigen, welche Ratskollege Schöttle kritisiert. Sie\nsind für eine solche Kommissionsarbeit natürlich nicht geeignet. Es gilt also auch\nbezüglich Kritik an den Fachleuten in der Kommission zu differenzieren und nicht\nden Fehler zu begehen, das Kind mit dem Bade auszuschütten.\n\nWie erwähnt komme ich mit diesen Bemerkungen zum Schluss, dass die\nursprüngliche Erkenntnis und Absicht des Stadtrates zu würdigen ist. Das Mittel, mit\nwelchem die Absicht verfolgt wurde, muss grundsätzlich überdacht, geklärt und damit\nqualitativ verbessert werden.\n\nUnd jetzt zu einigen Bemerkungen zu unserer Motion mit einigen Vorschlägen:\n\nWir beauftragen den Stadtrat, dass er die bestehende Stadtbildkommission durch ein\nkleineres und damit effizienteres Fachberaterteam ersetzt.\n\n1 . Wir erwarten, dass dieses Team nur ausgewählte Entscheide zu bearbeiten hat.\nDas sind ortsbildrelevante Fälle und selbstverständlich grössere Eingriffe in der\nAltstadt und in Quartierschutzgebieten. Das Hochbauamt soll möglichst viele\nBaugesuche und Fragestellungen selber bearbeiten und erledigen. Dazu sind\nPersonen und Fachkompetenz vorhanden. Die Konzentration des\nFachberaterteams auf das Wichtige und Wesentliche bringt Vorteile gegenüber\nder jetzigen Stadtbildkommission auch auf der Kostenseite.\n\n2. Zur Arbeit des neuen Fachgremiums leistet das Hochbauamt Informationsarbeit\nund unterstützt mit denkmalpflegerischen und baurechtlichen Beiträgen.\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 465\n\n3. Wie gesagt, soll das neue Fachgremium möglichst klein gehalten werden: 2 - 4\nFachleute, der Neutralität zuliebe vorwiegend Auswärtige, z.B. drei Personen\nfest, eine Person als Ersatz. Die Fachleute stammen aus den Fachgebieten\nArchitektur, Stadtplanung und Umweltgestaltung.\n\n4. Sehr wichtig ist unsere Forderung nach rotationsweiser Wahl. Das heisst, ein\nMitglied verweilt z.B. max. vier Jahre im Amt, jedes Jahr wird eine Person neu\ngewählt. Während der ersten Amtsjahre entscheidet jeweils das Los, wer einer\nNeuwahl zu weichen hat. Mit dieser Einrichtung wird eine lebendige\nMeinungsbildung bei genügend personeller Kontinuität gewährleistet.\n\n5. Die Fachleute bestimmen aus ihrer Mitte Federführung und Vorsitz, sowie den\nSachbearbeiter, welcher jeweils die Aufgabe vorbereitet. Der Stadtbaumeister ist\nVermittler zwischen Stadtrat und Fachgremium. Nach Bedarf soll er - bei\nStimmenthaltung - an den Sitzungen teilnehmen.\n\n6. Das bestehende Pflichtenheft der heutigen Stadtbildkommission kann in\nabgeänderter Form weiterhin Verwendung finden.\n\n7. Zur Wahrung einer grösstmöglichen Unabhängigkeit sollten Wahlvorschläge\nausserhalb der Verwaltung, z.B. durch den S.I.A. erfolgen. Es ist auch denkbar,\ndass eine Vorschlaggruppe gebildet wird, bestehend z.B. aus in der\nVergangenheit erfolgreichen Projektwettbewerbsgewinnern. Dies würde den\nWahlvorschlägen eine gewisse Qualität verleihen. Die Wahl des\nFachberaterteams erfolgt wie bis anhin durch den Stadtrat.\n\nDas sind alles lediglich Vorschläge. Es ist mir klar, der Stadtrat muss die\nKonstituierung der Kommission vornehmen.\n\nEine Stadtbildkommission oder einen Planungsbeirat in irgendeiner Form gibt es in\nvielen Städten:\nDie Stadt Zug z.B. unterhält eine kleine Fachkommission (Stadtbildkommission),\nderen Mitglieder in Rotation ersetzt werden, ähnlich unserem Vorschlag für\nSchaffhausen. Das Gremium arbeitet dort offenbar gut. Im Weiteren könnte man\nAarau, Winterthur usw. erwähnen: Es gibt dort Beratergremien in verschiedenen\nZusammensetzungen.\n\nZur Illustration noch ein kurzer Blick ins Ausland: Ich erinnere mich an eine Exkursion\nzum Stadtplanungsamt in Rotterdam. Hier wird planerisch und architektonisch\nexemplarischer Städtebau betrieben. Vier bis fünf freie Architekten in wechselnder\nZusammensetzung überwachten in der Nachkriegszeit das Richtplanverfahren und\ndie Baubewilligungen beim Wiederaufbau der durch die deutsche Luftwaffe\nzerstörten Stadt. Das Nachfolgegremium ist heute eine Gestaltungsstiftung, und\nbesteht nach wie vor aus Privatleuten aus dem Kreis der Kulturschaffenden, aus\nMalerei, Städtebau, Architektur usw. Den Holländern ist offenbar selbstverständlich,\ndass Kultur Freiheit erfordert, aber die Öffentlichkeit einbezogen werden muss. Die\nKultur inspiriert solchermassen auch das politische Leben.\n\nLiebe ZuhörerInnen, mit dem Ersatz bzw. der Reorganisation der heutigen\nStadtbildkommission beschreiten wir einen bewährten Weg.\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 466\n\nDie Verwaltung und der Stadtrat erhalten einen unabhängigen fachlichen Beistand.\nDie Stadt lässt erkennen, dass sie Wert legt auf eine mehr als nur rein quantitative\nStadtentwicklung.\n\nDamit bin ich am Ende meiner Ausführungen. Wir sind gespannt auf Ihre\nMeinungsäusserungen und besonders auf das Agieren des Stadtrates. Dafür meinen\nDank zum Voraus."\n\nTraktandum 5   INTERPELLATION Josef Eugster (SVP) vom 7.07.00 \n     Kommissionen im Bau- und Umweltreferat      Begründung\n\n----------------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nJosef Eugster (SVP) Interpellant  *\n"Ich kann mich kurz fassen. Einiges, was auch bei mir ansteht, ist schon erwähnt\nworden.\n\nIn verschiedenen Diskussionen ist immer wieder die Rede von Kommissionen\nund/oder Arbeitsgruppen.\n\nEs muss eine grössere Anzahl solcher Kommissionen geben, die mir nur teilweise\nbekannt sind. Nach meinen Informationen bestehen auch Kommissionen, die\nhöchstens 1 x pro Jahr - wenn überhaupt - eine Sitzung einberufen.\n\nIch frage mich nun, ob dies sinnvoll ist oder nicht. Ganz sicher bin ich jedoch, dass\ndiese grosse Anzahl von Kommissionen und Arbeitsgruppen zu Überschneidungen\nund Doppelspurigkeiten führt.\n\nZudem sind nach meiner Ansicht die MitarbeiterInnen aus der Verwaltung, die von\nAmtes wegen in diesen Kommissionen Einsitz nehmen (müssen), von ihren\neigentlichen Aufgaben stark absorbiert.\n\nIm Weiteren würde mich interessieren, ob die Aufgaben der Kommissionen klar\nformuliert sind und ein entsprechender Auftrag erteilt wurde.\n\nIch könnte mir vorstellen, dass durch die Zusammenlegung und Straffung wesentlich\nmehr Effizienz erreicht würde. Zudem wäre auch hier ein gewisses Sparpotential\nvorhanden.\n\nIm Besonderen interessiert mich, wie die Stadtbildkommission, deren Tätigkeit und\nEntscheide teilweise sehr fragwürdig sind, organisiert ist.\n\nEbenfalls möchte ich wissen, wie die Planungskommission strukturiert und\norganisiert ist. Ist der Stadtrat im Rahmen der Reorganisation bereit, die wichtige\nPlanungskommission zu einer Planungs- und Stadtbildkommission aufzuwerten?\n\nDas sind meine Fragen.\n\nNun bin ich gespannt auf die Beantwortung durch den Stadtrat."\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 467\n\nTraktandum 6   INTERPELLATION Ernst Spengler (SVP) vom 15.08.00\n    "Exodus" im Altersheim Steig\n\n----------------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nErnst Spengler (SVP) Interpellationsbegründung  *\n"Wie die meisten unter Ihnen wissen, bin ich nicht bekannt als Viel- und Langredner.\nGestatten Sie mir jedoch, heute ein wenig weiter auszuholen.\n\nWenn ein betagter Mensch mit dem Eintritt in ein Heim konfrontiert wird, ist das für\nihn in der Regel ein a.o. schwerer Schritt. Dies heisst, sehr vieles, liebgewordenes\naufzugeben: den gewohnten Tagesablauf, die eigene, vertraute Wohnung samt\nAusstattung, die Nachbarn, die ganze Umgebung usw. Man wird konfrontiert mit\neinem neuen Personenkreis, muss sich im Heimbetrieb einfügen und ihm\nunterordnen.\n\nUm unseren Betagten diesen Schritt zu erleichtern und ihnen den letzten\nLebensabschnitt so angenehm wie möglich zu gestalten, sind zwei\nGrundvoraussetzungen nötig:\n\n1. Eine gut ausgebaute Infrastruktur in den Heimen\n\n2. Motiviertes Personal auf allen Stufen, das seine Arbeit mit Herz leistet.\n\nZu Punkt 1: Der Ausbaustandard der städt. Heime darf sich nach dem kürzlich\nabgeschlossenen Umbau des "Huus Emmersberg"  sehen lassen. Dies ist sicher mit\nein Verdienst des Stadtrates, haben doch die Stimmberechtigten den\nAltersheimvorlagen immer wieder klar zugestimmt. Der ganze Ausbaustandard ist\njedoch nur der eine Teil. Dazu braucht es noch Punkt 2 - das motivierte Personal.\nBetreuerinnen und Betreuer, die ihren Dienst an den Betagten mit Freude verrichten,\nsind wie der wärmende Stubenofen im kalten Winter. Das gibt den BewohnerInnen\n"Nestwärme". Auch eine gewisse Konstanz im Personalbereich ist notwendig; man\nstrebt eine sog. Beziehungspflege an.\n\nWenn nun in einem Heim innerhalb von 8 Monaten ein Drittel des Personals den\nDienst quittiert, wird man hellhörig. Aus diesem Grund erfolgte auch mein Vorstoss.\nDass ich damit in ein Wespennest gestochen habe, wurde mir sehr bald bewusst. 2\nTage nach dem Einreichen der Interpellation bekam ich im Laufe des Nachmittages\nvon einer aussenstehenden Person die Mitteilung, dass bereits ein HeimleiterInnen-\nKrisengipfel tage. Bestätigt wurde dieser Eindruck zudem durch die eingehenden\nTelefonanrufe und Briefe - und zwar nicht nur betreffend des Altersheims Steig,\nsondern auch bezüglich Wiesli. Ich werde mich deshalb auch darüber äussern, wird\ndoch in Frage 6 meiner Interpellation Auskunft über alle Heime verlangt.\n\nNun aber der Reihe nach. Anfänglich war bei vielen Betroffenen grosse\nZurückhaltung, ja Angst vor Mobbing und Stellenverlust zu spüren. Der Artikel in der\nAZ vom 31. August 2000 hat dann bei verschiedenen Leuten das Eis gebrochen. Wie\nim erwähnten Artikel vermutet, bestehen tatsächlich Führungsprobleme.\n\nDa ist zum einen die Pflegedienstleitung. Dazu einige Zitate aus Briefen:\nIch erlebte sie in fachlichen und menschlichen Bereichen überfordert.\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 468\n\nMit ihren ständig wachsenden Forderungen an das Personal und mit ihrem\ndiktatorischen Verhalten fühlte ich mich und meine Kollegen und Kolleginnen als\nSklaven behandelt.\nAus einem anderen Brief: Sie war extremen Launen unterworfen und lebte diese in\neiner Art und Weise aus, welche das Arbeitsklima stark beeinträchtigte. Anstatt das\nPflegepersonal anzuleiten und zu motivieren, setzte sie es permanent unter Druck\nund demonstrierte ihre Macht.\nDann aus einer Besprechung mit einer ehemaligen Mitarbeiterin: Fachliches\nMitdenken wird absolut beschnitten.\nAus einem Brief: Dass sie eine Mitarbeiterin vor den Augen der BewohnerInnen\nanschrie und schüttelte, kam mehr als einmal vor.\nSolche Zustände sollten eigentlich der Heimleitung nicht verborgen bleiben, umso\nmehr, als es in einem Brief heisst: Unsere Bemühungen, bei der Heimleitung Hilfe\nund Unterstützung zu bekommen, scheiterten allesamt kläglich oder bewirkten sogar\ndas Gegenteil. Mir gegenüber hat sich der Heimleiter mit den Worten geäussert:\n"Eine harte Führung ist notwendig, es ist nicht schlecht, wenn das Personal Angst\nhat, Frau X macht ihre Sache sehr gut."\n\nMeine Damen und Herren, wenn ich in einem solchen Stil den Umgang mit meinen\nKühe pflegte, hätte ich garantiert schon morgen den Tierschutz in der Bude.\n\nMan kann sich leicht vorstellen, wie sich ein solches Klima auf die Betagten\nauswirken muss.\n\nWeiteres Zitat: Mehrmals beantragte das Pflegepersonal eine externe Supervision,\nwas als absolut unnötig abgetan wurde.\nGerügt wird auch die schlechte Informationspolitik. So mussten die BewohnerInnen\naus den Medien vom Umbau des Altbaus erfahren. Angestellte erfuhren via\nAnschlagbrett, dass sie neue Aufgaben übernehmen werden, ohne Vorgespräch\n"nota bene". Es ist sicher verständlich, dass nach all dem berechtigte Zweifel an der\nQualität der Führungscrew aufkommen.\n\nUnbegreiflich ist aber auch die Äusserung des Heimreferenten im Artikel der AZ -\nZitat: Er sei bis anhin nicht um Hilfe angegangen worden. Er wusste bestimmt nicht\nerst seit Einreichung der Interpellation um die Situation im Heim Steig, kommt doch\njede Personalmutation auf seinen Tisch. Er hat es offenbar nicht für nötig erachtet,\nseine Führungs- und Aufsichtspflicht wahr zu nehmen.\n\nUnd nun zum Altersheim Wiesli:\nWie eingangs erwähnt, kamen auch von dort unerfreuliche Meldungen. Um es gleich\nvorweg zu nehmen: Ein Heimleiterwechsel bringt immer Veränderungen mit sich.\nNicht alles Bisherige ist gut und alles Neue schlecht und umgekehrt. Es sind aber seit\ndem Wechsel vor zwei Jahren einige Begebenheiten vorgefallen, die aufhorchen\nlassen. Da ist die Stelle in der Administration; sie ist seit dem Heimleiterwechsel\nschon mit der dritten Stelleninhaberin besetzt. Bei ihrem Einstieg verkündete die\nneue Leitung folgendes: In den nächsten paar Jahren gibt es keine\nGehaltsverbesserungen, alle sind zu hoch eingestuft. Ob das so ist, bleibe dahin\ngestellt, aber für die Betroffenen ist dies ein wahrer Motivationsschub. Nicht alle sind\nauf einen Höchstlohn angewiesen; sie tun diesen Dienst oft zum Wohl der Betagten,\nund das sind doch diejenigen, die am meisten Wärme ausstrahlen. Wenn man aber\nimmer wieder zu spüren bekommt, man sei zu teuer, verliert man die Motivation.\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 469\n\nEs stellt sich die Frage, wie unter solchen Umständen eine MitarbeiterInnen-\nQualifikation noch möglich ist, insbesonders wenn es dann noch heisst: Besser als in\nStufe C kann niemand sein, wem es hier nicht passt, kann gehen.\n\nDer Heimreferent hat bei anderen Gelegenheiten mehrmals betont, das\nPflegepersonal sei zu tief eingestuft. Wenn man das dem Vorerwähnten gegenüber\nstellt, bekommt man ein ungutes Gefühl. Für diesen Zwiespalt sind evtl. zwei\nErklärungen möglich: Entweder sind Worte und Taten zwei Gegensätze oder der\nHeimreferent ist nicht im Bild, wie es in seinem Laden läuft.\n\nWeiteres Detail: Sämtliche Angestellte wurden von der neuen Leitung aufgefordert,\nihre Bewerbung samt Lebenslauf neu einzureichen, weil angeblich nichts mehr\nvorhanden sei, was sich später als nicht richtig erwies.\n\nWeiteres Beispiel: Der Personalbestand ist wegen Krankheit reduziert. Die\nHeimleitung will in die Ferien. Über die Administration lässt sie verlauten: Wenn es\nnicht mehr geht, müsst Ihr das Militär oder den Zivilschutz anfordern." Das ist gelinde\ngesagt ein eigenartiges Verantwortungsbewusstsein gegenüber den\nHeimbewohnerInnen.\n\nDass in einem Heim klare Strukturen bestehen müssen, ist selbstverständlich, dass\nes einen Dienstweg gibt, ebenfalls. Dass aber jedes und alles - auch das kleinste\nDetail - über den Dienstweg laufen muss, lähmt jede Eigeninitiative; Mitdenken auch\nhier nicht gefragt. Zum Schutz der Informanten nenne ich hier keine Details, aber es\nkam mir teilweise vor wie auf der Vorschulstufe. Ein Zitat aus einem Gespräch: Man\nwird für dumm angeschaut.\n\nWeiteres Detail: In der ersten Hälfte Dezember 1999 wurde - um allfällige Leerläufe\nzu eliminieren - eine genaue Zeiterfassung der Arbeitsabläufe durchgeführt. Auf die\nMinute genau musste alles aufgeschrieben werden. Sicher ein gutes Instrument, um\nVerbesserungen anzubringen. Unglücklicherweise fiel diese "Übung" in eine Zeit mit\nreduziertem Personalbestand und Grippepatienten. Das Personal hat sich aber ins\nZeug gelegt und dies durchgezogen. Fazit: Bis heute hat man keine Silbe über ein\nallfälliges Ergebnis vernommen. Da fühlt man sich echt verschaukelt. Unter diesen\nAspekten kommen Zweifel auf an der Personalpolitik. Es sei hier die konkrete Frage\nerlaubt, welche fachlichen Prämissen massgebend waren für die Besetzung der\nHeimleiterstelle.\n\nZum Schluss noch ein Detail zum Info-Stand des Heimreferenten. Zwei ehemalige\nMitarbeiterinnen des Wiesli haben sich schriftlich an den Heimreferenten gewandt,\neine Antwort blieb aus. Dann plötzlich nach dem Einreichen der Interpellation hatte\ndie eine Person einen Anruf auf ihrem Telefonbeantworter: Wenn es noch etwas zu\nbesprechen gäbe, wäre er bereit.\n\nSoweit vorerst meine Ausführungen. Meinen Damen und Herren, bedenken Sie bitte,\ndass es bei dieser ganzen Angelegenheit schlussendlich immer um unsere Betagten\ngeht, die auf Hilfe angewiesen sind.\n\nIch danke für Ihre Aufmerksamkeit."\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 470\n\nStadtrat Werner Widmer Stellungnahme des Stadtrates  *\n"Es ist nicht ganz einfach, in dieser Vermischung drin eine klare Antwort zu geben.\nIch werde mich zunächst einmal auf die eigentliche Interpellation beschränken, die\ndas Altersheim Steig angeht. Ich glaube, dass wir uns einig sind, dass die einzige\nAusrichtung, die wir haben müssen, das Wohlergehen der BewohnerInnen in\nunseren städtischen Heimen ist. Das gebe ich hier jetzt ganz klar und dezidiert zum\nAusdruck und bringe auch einige Testimonials - auch was das Altersheim Steig\nanbetrifft, dass da die Betreuung und das Klima in jedem Bereich absolut stimmen.\nAuch wenn das in Teilbereichen beim Personal nicht der Fall ist - ich komme darauf\nzurück -, kann man jetzt nicht sagen, dass durch gewisse Querelen, ausgelöst durch\nausgetretene Mitarbeiterinnen, irgend etwas spürbar ist in diesen Heimen.\n\nJetzt zur eigentlichen Beantwortung:\n\nIm Zusammenhang mit dem Neuaufbau des Pflegehauses im städtischen Altersheim\nSteig ist es zu Kommunikations- und Organisationsproblemen gekommen, die zu\nUnzufriedenheit und Differenzen im Personal geführt haben. Dies führte zu 5\nKündigungen. Nachweislich wurde dennoch zu jeder Zeit eine gute Betreuung und\nBegleitung der HeimbewohnerInnen gewahrt.\n\nDie einzelnen Schritte:\n\n1998 bewilligt der Grosse Stadtrat die Umnutzung des Altbaus Steig in ein\nPflegehaus - 14 neue Stellen.\n\n1999 Das Personal für das Pflegehaus wird neu eingestellt.\n1 bis 3 Monate werden für die Einarbeitung der MitarbeiterInnen auf der\nPflegestation des Steig benötigt. Das ist schon einmal ein zusätzlicher\nAufwand, der Stress-Situationen begünstigt.\nEinsetzung einer Co-Leitung für das Pflegehaus unter der Führung der\nPflegedienstleitung, welche zwar nicht namentlich genannt, aber recht unter\nBeschuss genommen wurde.\nIm September Beginn der Belegung des Pflegehauses.\nKommunikationsprobleme, Organisationsprobleme -\nDifferenzen zwischen Pflegehausleitung und überstellter Pflegedienstleitung.\nIm November unterstellt der Heimleiter das Pflegehauspersonal -\n\n (7 MitarbeiterInnen) direkt der Pflegedienstleitung.\nDas Personal wird nicht mehr fix zugeordnet, sondern sowohl im Pflegehaus\nals auch auf der Station im Steig eingesetzt.\nEinige Pflegehaus-MitarbeiterInnen fühlen sich dadurch ihrer Autonomie\nberaubt und sind mit der Umstrukturierung nicht zufrieden.\nDas hat dann zu diesen ingesamt 5 Austritten geführt. Die anderen\nMitarbeiterInnen kündigten aus anderen, nachvollziehbaren Gründen.\n\n2000 Betriebsorganisation und Stimmung unter den MitarbeiterInnen - ich spreche\nzum Altersheim Steig - stabilisierten sich wieder. Im 3. Quartal 2000 hat nur 1\nPersonalabgang wegen Pensionierung statt gefunden.\n\nDen MitarbeiterInnen, die täglich die anspruchsvolle und menschlich fordernde\nAufgabe so liebevoll erfüllen, gehört Dank und die Anerkennung ihrer Arbeit.\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 471\n\nZu den einzelnen Fragen des Interpellanten:\n\n1. "Worauf ist diese sehr hohe, aussergewöhnliche Fluktuationsrate\nzurückzuführen?"\n\nDer überwiegende Teil der Personalabgänge erfolgte aus normalen, gut\nnachvollziehbaren Gründen wie Pensionierung, Mutterschaft, Rückkehr ins\nHeimatland, Pflege einer Angehörigen zuhause, Ausbildung, Berufswechsel,\nVerkürzung des Arbeitswegs, Verbesserung der Arbeitszeiten oder des Gehalts. Den\nGründen für diese Austritte sind wir nachgegangen, die Aufsichtspflicht hat\nfunktioniert.\n\nIn wenigen Fällen gaben die Mitarbeiterinnen auch Überforderung, Ausgebranntsein\nund mangelnde Motivation an. Leider führen die menschlich anspruchsvollen und\nfordernden Aufgaben der Alterspflege und Altersbetreuung bei nicht sehr lukrativem\nGehalt immer wieder zu solchen Fluktuationen. Dabei ist die Personalsituation in den\nSchaffhauser Altersheimen und insbesondere im Steig noch gut, während andern\nOrts in der Schweiz Alterspflegestellen nicht besetzt werden können. Dies ist sicher\nauch ein Verdienst einer guten Führung aller Beteiligten in den städtischen Heimen.\n\nFünf MitarbeiterInnen äusserten Unzufriedenheit als Grund ihres Abgangs. Vier von\nihnen arbeiteten im Pflegehaus, wo ein neues Konzept umgesetzt werden sollte. Hier\nzeigten sich diese Unstimmigkeiten, die ich angesprochen habe. Eine Mitarbeiterin\nvon der Station war mit Dienstzeiten und Einsatzplan nicht zufrieden.\nIch komme an dieser Stelle noch zurück auf eine Bemerkung. Ich habe in der Tat bei\nmeinen Pendenzen einen Brief gefunden, den ich weiter geleitet habe. Ich habe mich\nlediglich persönlich erkundigt, ob das erledigt sei. Diese Frau hat mir geschrieben,\nhat sich bedankt dafür. Deshalb muss ich hier nicht irgendwie eine Schelte\neinstecken, ich hätte da zu spät reagiert.\n\n2. "Sind diese Austritte ein Ausdruck allgemeiner Unzufriedenheit des\ngesamten Personals im Altersheim Steig?"\n\nAus den Kündigungen kann keine allgemeine Unzufriedenheit im Heim abgeleitet\nwerden. Dies wird von der beigezogenen externen Beraterin - es gab und gibt also\neine Supervision, bevor Sie die Interpellation eingereicht haben - bestätigt. Aber\nauch der Heimarzt, mit dem ich selber gesprochen habe, bestätigt, dass dieser\nSchluss - allgemeine Unzufriedenheit wegen Führungsschwächen - nicht angeführt\nwerden kann. Der Heimarzt unterstützt auch die konzeptionellen Entscheide des\nHeimleiters. Natürlich hat er zuerst eine Co-Leitung eingesetzt. Aber nachher - als er\ngesehen hat, dass das aus den angegebenen Gründen nicht funktioniert, hat er\nseine Führungsaufgabe wahr genommen, das wieder zurück gezogen und der\nPflegedienstleitung unterstellt. Der Heimarzt schildert das Klima im Pflegeteam als\ngut und motiviert, diese Einschätzung wird wie erwähnt durch die externe Beraterin\nbestätigt. Auch sie äussert, dass das Klima stabil ist und Veränderungen konstruktiv\nangegangen werden. Die öffentliche Art einer Interpellation schätzt sie als Belastung\nfür das Team ein, vor allem, nachdem jetzt zwei HeimleiterInnen sowie eine an\nwichtiger Stelle tätige Fachfrau hier im Parlament kritisiert werden.\n\nIm Pflegeteam des Heims Steig sind derzeit 30 Stellen besetzt, darunter sind 12\nlangjährige MitarbeiterInnen, die im Durchschnitt bereits 8 Jahre im Altersheim Steig\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 472\n\narbeiten, welches vor knapp 10 Jahren eröffnet wurde. Sprechen Sie einmal mit\ndiesen Leuten. Es kommt mir ein bisschen so vor, wie wenn man bei einer\nSchulklasse mit 25 SchülerInnen mit 3 oder 4 spricht, die aus irgend einem Grund\nnicht zufrieden sind und dann das Ganze irgendwie in den Dreck zieht.\n\nIn der Ökonomie sind 14,5 Stellen besetzt. Davon sind 10 langjährige\nMitarbeiterInnen.\n\nÜber die Ursache der Unzufriedenheit im Pflegebereich habe ich mich schon\ngeäussert; da muss ich mich nicht mehr wiederholen. Man muss noch etwas anderes\nsehen. Bei einer Neustrukturierung gibt es angespannte Situationen, das gibt es\nauch in anderen Abteilungen, das ist nichts Fremdes. Da muss man Akzeptanzen\nfinden. Aber es kommt noch etwas hinzu.\n\nZunehmend werden in den Altersheimen Betagte mit psychogeriatrischen\nKrankheiten betreut, die je nach Schwere der Krankheit und Symptome einen\neigenen, auf sie abgestimmten Rahmen brauchen, so auch im neuen Pflegehaus im\nAltbau Steig. Die Betreuung der psychogeriatrischen BewohnerInnen ist\nanspruchsvoll. Der Aufbau einer solchen Pflegestation mit 14 neuen Stellen ist sogar\nsehr anspruchsvoll und fordert sämtliche MitarbeiterInnen intensiv. Das Konzept\ndafür wurde sorgfältig erarbeitet; in der Umsetzung geschahen dann aber - das muss\nman zugeben - einige Fehler.\n\nWie erwähnt zog der Heimleiter daraus die Konsequenzen und ordnete die Führung\nder Station vorübergehend wieder der Pflegedienstleitung zu. Heute hat ein gut\nvorbereitetes Team die Führung und Betreuung des Altbaus wieder selbst\nübernommen, und es funktioniert.\n\n3. "Liegt die Ursache allenfalls In den Führungsqualitäten des\nzuständigen Heimleiters?"\n\nSicher sind einige der Fehler in der Umsetzung des Konzeptes der Führungsebene\nzuzuschreiben. Den Risiken, die mit dem Aufbau des neuen Pflegehauses neben der\nbestehenden Pflegestation verbunden waren, ist man nicht immer ganz gerecht\ngeworden. Man hat vielleicht anfänglich zu wenig auf eine personelle Durchmischung\ndes bestehenden und des neuen Betriebs geachtet und zu wenig auf\nhierarchieerprobtes Personal gesetzt.\n\nUm die Organisationsprobleme im Pflegeteam aufzufangen, wurden vom Heimleiter\nzügig geeignete Massnahmen eingeleitet. Mit dem schnellen Eingestehen der\nUmsetzungsfehler gegenüber den MitarbeiterInnen handelte er flexibel, mutig und\nprofessionell. Wir haben daher keine Ursache, an den Führungsqualitäten des\nHeimleiters zu zweifeln.\n\nDer Heimleiter hat einen guten Leistungsausweis und das Heim seit neun Jahren\nohne grosse Probleme geführt. Die BewohnerInnen fühlen sich, wie eine Befragung\nergab, wohl und gut betreut.\n\nIch habe selber mehrere Gespräche geführt, unter anderem mit einer ausgetretenen\nMitarbeiterin, dem Heimarzt und der Supervisorin.\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 473\n\n5. "Konnten die entstandenen Vakanzen in der Zwischenzeit wieder\nbesetzt werden? Welche finanziellen Konsequenzen haben sich\ndaraus ergeben?"\n\nZu keiner Zeit war der Personalbedarf ungedeckt. Ausgetretenes Hausdienst- und\nKüchenpersonal konnte sofort wieder ergänzt werden. Beim Pflegepersonal wurde\nder Stellenplan für die Betreuung im Pflegehaus um 8 Stellen erhöht. Davon sind 5,5\nStellen besetzt und heute noch 2,5 Stellen vakant. Im Pflegehaus sind aber auch\nnoch nicht alle Betten belegt, so dass sich Stellenschlüssel und Anzahl Betten\nentsprechen.\n\nAus den Personalabgängen haben sich keine finanziellen Konsequenzen ergeben.\nAuch die noch nicht abgeschlossene Bettenbelegung hat im Pflegehaus keine\nMehrausgaben erbracht, da das Personal jeweils nach der aktuellen Belegungsquote\neingestellt wurde. Der personelle Wechsel hat aber zu einer Mehrbelastung des\nPersonals geführt.\n\nDle einzige Ausgabe aus den Umsetzungsschwierigkelten des Pflegehauskonzepts\nresultiert aus den Beratungsleistungen der Supervisorin und wird aus dem Budget für\nWeiterbildung gedeckt.\n\n6. "Wie präsentlert sich die Personalsituation in den übrigen städtischen\nHeimen?"\n\nIn allen anderen Heimen sind die bewilligten Stellen besetzt. Alle Heime haben einen\nStab von langjährigen MitarbeiterInnen, die Konstanz in der Betreuung garantieren.\n\n7. "Wie präsentiert sich der Stellenmarkt in den Pflegeberufen ganz\nallgemein? Gibt es bei der Rekrutierung von ausgebildetem Personal\netwelche Engpässe?"\n\nAlle HeimleiterInnen berichten, dass der Stellenmarkt in Schaffhausen ausgetrocknet\nist. Ausgebildetes Personal mit hohen Pensen (80% und mehr) zu finden ist\nschwierig. Auch Bewerbungen von ausländischem Personal sind spärlicher\ngeworden.\n\nDie Personalsituation im Pflegebereich ist gesamtschweizerisch angespannt. In den\nMedien tauchen immer wieder Berichte von personell unterversorgten\nPflegeinstitutionen auf.\n\nInsgesamt darf man sagen - was das Altersheim Steig anbelangt - wir sind auf dem\nrichtigen Weg. Es gab vielleicht einige Turbulenzen in der Organisationsphase im\nPflegehaus. Man darf aber nicht behaupten, dass diese personellen Schwierigkeiten\nirgend welche Auswirkungen auf die BewohnerInnen hatten. Das habe ich abgeklärt,\ndas ist garantiert nicht der Fall.\n\nDas Gleiche muss ich Ihnen vom Wiesli sagen. Da sind sehr viele Dinge genannt\nworden, die mir hier nicht schriftlich vorliegen. Auch dort gab es - das hat mit einem\nWechsel in der Führungsetage zu tun - natürlich einzelne Leute, die mit dieser\nFührungsvorstellung nicht einverstanden waren.\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 474\n\nDas ist klar, 18 Jahre lang ein Heimleiter, dann kommt eine Heimleiterin, die wirklich\nsehr kommunikativ ist, die aber ihre Vorstellung durchsetzen muss. Auch dort hat es\nReklamationen gegeben. Aber das Beste, was uns da geschehen konnte, war, dass\neinige Leute nicht zu Ernst Spengler gerannt sind, sondern zur Gewerkschaft. Die\nGewerkschaft hat uns geschrieben, wir haben zurück geschrieben, und die\nGewerkschaft hat sich sehr erfreut gezeigt, über die Art und Weise, wie man diese\nProbleme dort anpackt. Eine Differenzbereinigung oder ein Gesprächsangebot,\nwelches zunächst offeriert wurde, wurde nicht benutzt. Das hat sich alles gut\naufgelöst. Dort ist die Stimmung ebenfalls sehr gut.\n\nNatürlich wird das weiter begleitet. Das ist logisch. Aber hier, Herr Spengler, von\nQualifikationen usw. zu sprechen, ist nicht der Ort, wo man das tun soll. Das ist die\nAufgabe des Heimreferenten. Dieser wird mit der Supervisorin zusammen schauen,\nwo allenfalls hier genannte Schwachstellen sind,  und er wird - wenn sie wirklich\nverifiziert werden können - für Abhilfe sorgen. Man kann nicht hier im Parlament\nquasi im Voraus personelle Massnahmen fordern oder gewisse Anschwärzungen\nvornehmen, welche zum Teil nicht belegt sind, sondern Ausdruck sind von nicht\nzufriedenen, ausgetretenen Mitarbeiterinnen. Das ist relativ heikel.\n\nIch danke, dass sie das gesamte Anliegen ins Zentrum gestellt haben und nicht\neinzelne Leute quasi auf eine "schwarze Liste" gesetzt haben."\n\nDie Ratspräsidentin schliesst aus den Wortmeldungen zur Tagesordnung, dass der\nRat eine Diskussion zu diesem Thema wünscht. Sie gibt daher das Wort frei.\n\nEsther Bänziger (SP) Votum\n"Es ist etwas schwierig, spontan jetzt etwas zu sagen, weil ich keine Ahnung hatte,\nwas Ernst Spengler hier vortragen wird. Ich möchte ein bisschen darlegen, was mir\ndurch den Kopf geht.\nEine Vorbemerkung: Ich finde auch, dass hier nicht der richtige Ort ist, um\nQualifikationen vorzunehmen. Ich finde das sehr heikel, aus Briefen zu zitieren usw.\nSchaffhausen ist eine kleine Stadt.\nIch finde es etwas schade, Ernst Spengler, Du warst Mitglied der SPK "Integrierte\nPflege im Altersheim Wiesli". Dort waren die Fachleute anwesend und wir hätten\nüber manches sprechen können.\n\nMeine Tante war genau zu jenem Zeitpunkt ins Altersheim Wiesli eingetreten, als\ndieser Heimleiterwechsel stattfand. Ich habe dies daher ein wenig auf der Ebene\nPersonal mit erlebt und auf der persönlichen Ebene. Wir wissen alle, dass ein\nWechsel - insbes. nach einer so langen Zeit und in diesem Bereich als "Heimvater"\noder "Heimmutter" Änderungen mit sich bringt. Die Verlagerung vom Alters- zum\nPflegeheim erfordert Umstrukturierungen räumlich und personell. Man benötigt für\ndie Pflegefälle mehr und zum Teil anderes Personal. Daher ist es verständlich und\nnormal, dass solche Änderungen beim Personal zum Teil Unruhe hervorrufen, dass\nes manchmal schwierig ist, sich anzupassen, dass es Differenzen gibt. Die\nHeimleiterin sagt selbst, dass sie diesbezüglich viel hat lernen müssen. Das ist auch\nnormal, wenn man an einer neuen Stelle ist. Man hat schnell gesehen, dass man\neine externe Beratung zuziehen muss, wie das im Altersheim Steig ja jetzt auch der\nFall ist.\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 475\n\nDann kommt diese Bemerkung wegen diesen Löhnen. Ich habe in der\nEintretensdebatte zum Traktandum 2 erwähnt, dass da noch die Lohnklasse 1\nfiguriert und ich nicht heraus finden konnte, was man können oder nicht können\nmuss, um in dieser Lohnklasse angesiedelt zu werden. Die Heimleiterin hat mir dann\ngesagt, dass die unterste Lohnklasse, in welcher Personal vom Heim Wiesli\neingereiht ist, die Klasse 5 sei. Es ist tatsächlich so, dass unter dem vorherigen\nHeimleiter gewisse Personen höher eingestuft waren und der Personaldienst die\nHeimleitung angewiesen hat, noch eine tiefere Lohnklasse zu öffnen; vorher war die\nLohnklasse 6 die unterste. Es ist also nicht so, dass die neue Heimleitung fand, man\nmüsse die Löhne senken. Zum Widerspruch von Werner Widmer - das ist ja mein\nThema: Man kann finden, diese Leute seien zu schlecht bezahlt; das ist das eine.\nDas andere - meine These - ist, dass diese Leute falsch bewertet werden. Das ist\ndas Problem. Das hat auch damit zu tun, dass es schwierig ist, qualifiziertes\nPersonal zu finden, weil diese Leute heute so zu sagen eine Matur haben und sehr\ngut ausgebildet sind. Schauen Sie dann die Einreihung an. Da sind viele Leute nicht\nbereit, mit ihrer Ausbildung in diesen (tiefen) Lohnklassen zu arbeiten.\n\nAuf der persönlichen Ebene habe ich erlebt, dass im Heim Wiesli von der neuen\nHeimleitung sehr viel Neues eingeführt wurde, auch gegenüber den\nHeimbewohnerInnen, was einige langjährige Pensionärinnen und Pensionäre etwas\nirritiert hat. Sie hat den Stammtisch eingeführt, welcher heute sehr geschätzt wird.\nUmgekehrt möchte ich sagen, dass es relativ heikel ist, das was von einigen\nHeimbewohnerInnen vorgejammert wird, als bare Münze zu nehmen. Das ist nicht\ndespektierlich gemeint.\n\nIch möchte Sie einfach daran erinnern, dass das Personal eine ganz hochkarätige\nArbeit leistet.\n\nZum Altersheim Steig kann ich wenig sagen. Eines kann ich jedoch sagen, nämlich\ndass es möglich ist - das kann überall vorkommen - dass eine Mitarbeiterin nicht gut\neingesetzt wurde."\n\nPeter Neukomm, 1. Vizepräsident Votum\n"Ich möchte nicht inhaltlich zum Votum des Interpellanten sprechen, sondern einige\nGedanken loswerden, die eher allgemeiner Natur sind, die den Stil betreffen. Ich\nattestiere dem Interpellanten das Recht - insbes. im Hinblick auf einen Wahlkampf -,\neinen Stadtrat zu kritisieren. Das ist legitim. Das was ich befürchtet habe, Herr\nSpengler, hat sich bis zu einem gewissen Grad erfüllt, das ist die Methode. Da\nmöchte ich Ihnen doch ans Herz legen, diese zu überdenken. Es ist - wie Esther\nBänziger richtigerweise gesagt hat - rechtlich heikel, was Sie hier abziehen. Es ist\nnicht nur heikel, es ziemt sich meiner Meinung auch nicht für eine seriöse Ratsarbeit.\nWarum? Es geht nicht an, dass in diesem Rat Zitate von Betroffenen wieder gegeben\nwerden, Aussagen aus Briefen über falsche oder schlechte Behandlung durch\nPersonal der städtischen Dienste zitiert werden, ohne dass dieses Verhalten\nverifiziert werden kann hier drin, und ohne dass den betroffenen Personen, die\naufgrund Ihrer Ausführungen übrigens bestimmbar waren, das rechtliche Gehör\ngewährt worden ist. Das geht nicht. Ich denke, dass das Personal das Anrecht hat,\nzuerst vor den verantwortlichen Vorgesetzten und Referenten Rechenschaft\nabzulegen, bevor hier öffentlich über allfällige Fehler und Charakterschwächen von\nEinzelpersonen diskutiert wird. Ich möchte das hier in die Waagschale legen - auch\nfür weitere Debatten.\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 476\n\nAuch ParlamentarierInnen haben manchmal den Dienstweg einzuhalten. Ich denke,\ngerade bei solchen Problemen geziemt sich dies. Die Weigerung des Interpellanten,\nweder in der SPK zu den Problemen, die ihn offensichtlich so bewegen und deren\nLösung so dringlich scheint, zu sprechen, noch mit dem zuständigen Referenten\ndiese Probleme zu diskutieren, diskreditieren eben seine hehren Beteuerungen, dass\nes nur um die Sache ging. Das ist eigentlich schade. Ich möchte Ihnen ans Herz\nlegen, nicht weiter die Verletzung von Persönlichkeitsrechten des betroffenen\nPersonals in Kauf zu nehmen, um hier politisch etwas zu erreichen und hier\njemandem politisch an den Karren zu fahren. Das ist wichtig auch für das Personal,\ndas darauf vertraut, vor den Verantwortlichen Rechenschaft ablegen zu können und\ndass die Sache nicht zuerst hier in der Öffentlichkeit diskutiert wird."\n\nIren Eichenberger (OeBS) Votum\n"Die Diskussion zeigt, dass wir uns mit diesem Thema wirklich auf einer\nGratwanderung bewegen. Selber würde es mir gar nicht liegen, irgendwie die\nHeimleitung - sei es jene des Altersheims Steig oder des Wiesli - zu qualifizieren. Ich\nhabe in meinem Beruf in beiden Heimen schon gute Erfahrungen gemacht. Trotzdem\nfinde ich es berechtigt, dass Ernst Spengler eine Frage aufgreift, wenn innerhalb\neines halben Jahres 15 Personen ausziehen; das ist für mich keine Normalität. Ich\nfinde es berechtigt, dass man so etwas zum Thema macht. Ich finde, Ernst Spengler\nhat das auf eine formal korrekte Art gemacht. Was ich ebenso anerkenne, dass er\nvom Heimreferenten eine detaillierte und korrekte Antwort bekommen hat. Vielleicht\nerinnern Sie sich an eine frühere Motion, die Theresia Derksen eingereicht hatte.\nDamals schien es mir, sie hätte eher eine Schelte eingefangen, was hier nicht der\nFall ist. Im grossen und ganzen finde ich die Diskussion als befriedigend.\n\nWas mich als Sozialarbeiterin ein bisschen gestochen hat, ist die Aussage des\nHeimreferenten, es habe während des Umstrukturierungsprozesses\nFührungsprobleme gegeben, welche meines Wissens mit mangelnder Planung zu\ntun hatten. Er sagte dann, es sei eine Korrektur vorgenommen worden in Absprache\nmit dem zuständigen Heimarzt. Da fühle ich mich tangiert, weil ich meine, Heimärzte\nsind nicht fachkompetent, um Strukturfragen zu diskutieren. Da möchte ich doch sehr\ndarauf halten, dass man externe Fachpersonen beizieht. Nötig wäre es, diese von\nAnfang an - bevor der Umstrukturierungsprozess zu laufen beginnt - einzubeziehen.\nDa könnte man eine saubere Planung machen, man hätte anschliessend keine\nKompetenzprobleme. Dadurch könnte man viel zerschlagenes Geschirr ersparen.\nDass so etwas möglich ist, möchte ich auch gleich anführen. Ich erinnere mich an die\nEröffnung des "Huus Emmersberg". Da hat uns Frau Gantenbein gesagt, wie sie von\nAnfang an um den guten Geist im Hause gebangt hat. Ich weiss nicht, ob sie ihn in\neine Flasche gebannt hat, bis es soweit war. Jedenfalls war dieser Geist\nanschliessend noch da. Ich selber verkehre viel in diesem Haus, und dieser gute\nGeist ist wirklich spürbar. Das wünsche ich allen unseren Heimen."\n\nWalter Hotz (FDP) Votum\n"Ich fühle mich als Präsident der SPK "Integrierte Pflege im Altersheim Wiesli"\nangesprochen. Frau Bänziger hat erklärt, dass der Interpellant Ernst Spengler die\nMöglichkeit gehabt hätte, diese Fragen anlässlich der Kommissionssitzung\naufzuwerfen. Ich muss Ihnen sagen, als Kommissionspräsident hätte ich dies nicht\nzugelassen, weil es nicht zum Thema passte."\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 477\n\nUrs Tanner (SP) Votum\n"Es fällt mir nicht leicht, aber ich muss zu diesem Thema kurz etwas sagen. Herr\nSpengler hat recht. Auch Herr Neukomm hat recht. Bei der Form muss man genau\naufpassen.\n\nIch habe die Ehre gehabt, während meines Studiums als Hilfspfleger im Altersheim\nSteig zu arbeiten. Ich habe während zwei Jahren Nachtwache gemacht. Ich muss\njetzt stets das Votum von Peter Neukomm im Kopf behalten, weil es hier nicht um\neine Personaldebatte geht.\n\nIch muss sagen, dass Punkt 3 der Interpellation mit Nein beantwortet werden kann.\nEs ist nicht der Heimleiter. Aber es gibt ganz grosse Wechsel. Der Blickwinkel ist ein\nanderer. Das hat SR Widmer zitiert. Kontrolle von oben - das ist der Heimarzt, das ist\nder Spezialist in Supervision. Das ist immer Kontrolle von oben. Ich habe als\nHilfspfleger auf tiefster Ebene gearbeitet und einen guten Kontakt zu meinen\nKolleginnen und Kollegen gehabt. Da war ich eine Vertrauensperson; ich habe mit\ndenen bis heute Kontakt.\n\nIch möchte nur soviel sagen. Ernst Spengler hat inhaltlich recht. Im Altersheim Steig\nund auf der mittleren Ebene gibt es ein Problem. Es gibt ein\nKommunikationsproblem, es ist ein hierarchisches Problem, das ganz stark ins\nGewicht fällt. Dies muss man im Auge behalten.\n\nIch danke Ernst Spengler; auch in meinem Computer haben sich einige Dinge\nangesammelt. Es war richtig, was er gemacht hat."\n\nGertrud Walch (SVP) Votum\n"Die Betreuung von Betagten in Heimen ist wirklich eine anspruchsvolle Arbeit. Da\nwird es immer wieder Probleme geben. Wir sind hier kein Gericht. Deshalb können\nhier nicht die gleichen Massstäbe wie in einem Gericht angelegt werden. Ich stelle\nfest, dass Ernst Spengler ruhig und sachlich Fragen vorgetragen hat. Es sind Fragen,\ndie an ihn heran getragen worden sind. Hier ist doch die Möglichkeit, den Fragen und\nProblemen Gehör zu verschaffen.\n\nDer Sache dienlich wäre es, wenn man jetzt nicht sagt, es sei alles in Ordnung und\nman sei auf dem guten Weg. Das widerspricht dem Gehörten. Urs Tanner hat das\nbestätigt. Es gibt etwas zu verbessern. Der Anstoss war nötig und sollte\naufgenommen werden."\n\nEdgar Mittler (FDP) Votum\n"Es ist immer so eine Sache, was man sagen und was man nicht sagen soll. Ich\nhabe immer im Ohr, wenn ein Interpellant oder ein Motionär erklärt, er habe gehört\nbzw. es sei ihm zugetragen worden, von stadträtlicher Seite gesagt wird: Nennen Sie\nmir Ross und Reiter. Da ist man in einem Spannungsfeld, wie weit man mit dem\nZitieren von Briefen gehen soll. Herr Spengler hat ein gesundes Mittelmass\ngefunden. Er hat keine Namen genannt. Aus dieser Sicht hat er richtig gehandelt.\nWas ich in der Interpellationsbeantwortung vermisst habe, ist eine klare\nStellungnahme zur Frage 4: Was gedenkt der Stadtrat zu tun, um diesen\nunbefriedigenden Zuständen abzuhelfen? Ist der Stadtrat der Meinung, es sei bereits\ngenug getan, es könne so weiter gehen?\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 478\n\nStadtrat Werner Widmer\n"Ich habe nichts beschönigt. Ich habe festgestellt, dass in dieser Umsetzungsphase\nFehler unterlaufen sind. Konkret zu dieser Frage 4: Ich habe Ihnen mitgeteilt, dass\nschon vor dem Einreichen dieser Interpellation diese Situation mit einer externen\nBeratung, welche nicht verhängt ist mit dieser Institution, im Detail angeschaut wurde\nund wird. Da gibt es einen Zwischenbericht. Ich habe persönlich jetzt das Gespräch\naufgenommen mit der Beraterin und dem Heimarzt, und habe Ihnen auch\nangekündigt: Sollten sich Massnahmen aufdrängen innerhalb des ganzen\nOrganigramms, innerhalb der Führungsequipe, werden die entsprechenden\nEntscheide auch gefällt. Der Stadtrat nimmt diese Aufgabe wahr. Dazu kommt, dass\nwir eine Fachstelle besitzen, die eine hohe Kompetenz hat und dafür sorgen wird,\ndass Lücken oder Defizite, die temporär aufgetaucht sind, wieder gefüllt werden\nkönnen. Aber ich bleibe bei der Aussage, dass die Heime in unserer Stadt\nSchaffhausen - auch wenn es personell hie und da Probleme gibt - ihren\nGrundauftrag in allen Teilen erfüllen, sonst hätte ich nämlich sehr bald einmal auf\nmeinem Schreibtisch nicht nur Briefe von BewohnerInnen, sondern im Besonderen\nauch von den Angehörigen. Das ist nicht der Fall. Das ist doch auch ein Indikator,\ndass bei allen Fehlern, die geschehen können, das Personal sich bemüht, das Beste\nzu geben, damit sich die HeimbewohnerInnen wohl fühlen können."\n\nErnst Spengler (SVP) Schlusswort des Interpellanten\n"Ich muss gleich beim Heimreferenten nachhaken. Er hat gesagt, eine neutrale,\nexterne Beratung sei notwendig. Ich weiss, dass auch im Altersheim Wiesli eine\nBeratung stattgefunden hat. Die Beraterin war per Du mit der Heimleiterin, was mir\nwieder ein ungutes Gefühl gibt.\n\nIch habe nie in Frage gestellt, dass der Grundauftrag in den Heimen erfüllt wird. Ich\nhabe lediglich auf die schlechte Stimmung beim Personal hingewiesen. Es handelt\nsich dabei nicht nur um 3 oder 4 Personen, welche sich diesbezüglich bei mir\ngeäussert haben; es sind viele. Der Heimreferent hat die Sache schon etwas\nbeschönigt. Die Stimmung ist nicht so gut, wie er es dargestellt hat.\n\nNoch eine Bemerkung zum Votum von Esther Bänziger betr. hochkarätiger Arbeit.\nDa ist der Widerspruch. Ihr seid alle zu hoch eingestuft, besser als das C erreicht\nniemand. Wie kommt man sich da als langjährige Angestellte vor?\n\nEsther Bänziger (SP) wirft hier ein: "Die Heimleiterin des Altersheims Wiesli ist schon gar\nnicht diejenige, welche unsere Lohnklassen festlegt."\n\nDer Interpellant fährt fort: Noch etwas, ich habe gesagt, der Heimreferent habe seine\nFührungs- und Aufsichtspflicht nicht wahrgenommen. Es ist schon so, wenn ein\nBetriebsleiter weiss, dass in einer seiner Abteilungen ein solcher Personalwechsel\nstattfindet und nicht eingreift "bis die Handgranate vor dem Bug explodiert", dann ist\ndas schon etwas komisch.\n\nIch werde auf alle Fälle weiterhin offene Ohren haben und zusehen, wie es weiter\ngeht. Ich hoffe sehr, dass es im Personalsektor eine bessere Stimmung gibt."\n\nDas Geschäft ist erledigt.\n\n\n\n13. Sitzung vom 26. September 2000 479\n\nAn dieser Stelle schliesst die Ratspräsidentin die heutige Sitzung.\n\nDer Ratssekretär:\n\nRené Gisler\n\nNächste Ratssitzung:  Dienstag, 7. November 2000\n       Doppelsitzung, Beginn 16.00 Uhr\n\n\n