Beschlussprotokoll vom 30.03.2004

text: \n         vom Ratsbüro genehmigt                                                                               \n         am: 6. April 2004 \n         auf dem Zirkulationsweg \n \n \n \n              P R O T O K O L L \n                                          -------------------------- \n              der  3. Sitzung  \n                                   vom Dienstag, 30. März 2004 \n     17.00 - 20.00 Uhr   \n     Grossratssaal der Rathauslaube \n-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- \n \nVorsitz:                     Walter Hotz    (FDP)     Präsident 2004\n  \nProtokoll:               René Gisler    (Nichtmitglied) \n \nStimmenzählerinnen Käthi Tanner-Winzeler (SP)   \n    Gertrud Walch  (SVP) \n \nAnwesend:                         von total 50 Mitgliedern:  \n                                 Ratspräsident und 47 Mitglieder  \n    4 Stadträte \n \nEntschuldigt für die ganze Sitzung:     Hanspeter Meier  (SVP) \n        Urs Tanner   (SP) \n        SR Kurt Schönberger \n \n \nEntschuldigt für den Anfang der Sitzung:  Kurt Zubler   (SP) \n \n \nEntschuldigt für den Schluss der Sitzung: Werner Schlatter  (SVP) \n \n \n \nTraktanden:   \n \n1.  VdSR Städtische Werke Schaffhausen und Neuhausen a/Rhf. (StWSN) \n     Tarifrevision per 1. April 2004 (TO 04) für elektrische Energie Seite    72 \n \n2.  VdSR  Bericht über die hängigen Motionen    Seite    78 \n \n3.  INTERPELLATION Edgar Zehnder (SVP) \n     Strukturen und Kompetenzen Schulreferat u. Stadtschulrat  Seite    90 \n \n4.  INTERPELLATION Dieter Amsler (FDP)  \n     Mosergarten/Herrenacker       Seite  100 \n \n \n \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n65\n\n \n\nPENDENTE GESCHÄFTE \nEINGANG TITEL DES GESCHÄFTES \n20.06.02 VdSR - Gesamthafte Überprüfung von Bauordnung u. Zonenplan   SPK \n07.01.03 VdSR - Machbarkeitsstudie neues Fussballstadion   SPK \n18.02.03    VdSR - Motionen Dr. Othmar Schwank: "Verteilung und Anerkennung \n  von  Sozialarbeit" und Iren Eichenberger: "Finanzielle Leistungen für \n  pflegende Angehörige"        SPK \n12.08.03  VdSR - Neubau und Sanierung des Alters- u. Pflegeheims  \n  der Stiftung Schönbühl, Beteiligung der Stadt Schaffhausen  SPK \n27.01.04  VdSR  Städt. Grundstück GB Nr. 8161 "Merishausertal"  GPK \n      Verkauf einer Teilfläche von ca. 5'000 m2 an Wilfried Brüssel, \n      Gubelweg 19, 6315 Oberägeri \n10.02.04  VdSR  Tempo-30-Zonen in den Quartieren Hohenstoffel/Niklausen/ \n            Ebnat, äussere Hochstrasse und Breite/Urwerf  \n  (total elf neue T-30-Zonen)      SPK \n03.03.04 INTERPELLATION Roland Schöttle (FDP) \n  Flexibilität bei Baurechtsvergaben \n08.03.04 MOTION Mariann Keller (SP) / Lotti Winzeler (OeBS) \n  Konzept Alterspolitik \n16.03.04 VdSR - Schulversuch "Teilautonome, geleitete Schule (TAGS) \n  Hohberg", Übergangslösung      SPK \n16.03.04 VdSR - Schulversuch "Teilautonome, geleitete Schule (TAGS) \n  Steig", Übergangslösung       SPK \n23.03.04 INTERPELLATION Peter Neukomm (SP)  \n  sh.auf - Zentralisierung als Stärkung der Gemeinden? \n30.03.04 VdSR - Initiative "SH-fit - 3 vollamtliche Stadträte     \n  für die Zukunft", Überweisung u. Stellungnahme des SR  SPK \n30.03.04 INTERPELLATION Christoph Schlatter (SP)     \n  Welche Auswirkungen hat das Allg. Abkommen über den \n  Handel mit Dienstleistungen (GATS) auf die Gemeinde Schaffhausen? \n \n \nKleine Anfragen: \n16 Peter Neukomm (SP)       Auswirkungen der Taggeldkürzung (ALV)              03.06.03    \n  2 Stephan Schlatter (SVP)   Zusätzliches Perron beim Bahnhof SH             02.03.04 \n \n \nBESCHLÜSSE UND ERLEDIGTE GESCHÄFTE \n----------------------------------------------------------------- \n \nTraktandum 1  VdSR Städtische Werke Schaffhausen und Neuhausen a/Rhf. \n (StWSN) Tarifrevision per 1. April 2004 (TO 04) für elektrische Energie \n----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- \n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des SR sowie dessen Anträge mit 47 : 0 \nStimmen wie folgt gut: \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrates vom 10. \n\nFebruar 2004 über die Strom-Tarifrevision 04 (TO 04) der Städtischen Werke \nSchaffhausen und Neuhausen am Rheinfall. \n\n \n \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n66\n\n \n\n2. Der Grosse Stadtrat genehmigt die neuen Tarifblätter \n 2.1-04/04, Domo TN-E \n 2.2-04/04, Domo TN-D \n 3.1-04/04, Eco \n 3.2-04/04, Eco WP \n 8-04/04, RN \n\n \n3. Der Grosse Stadtrat bewilligt die beantragten Rabatte auf folgende Tarife: \n 4% auf die Arbeitspreise gem. Tarif 04 Domo TN-E \n 4% auf die Arbeitspreise gem. Tarif 04 Domo TN-D \n 4% auf die Arbeitspreise gem. Tarif 04 Domo Eco \n 4% auf die Arbeitspreise gem. Tarif 04 Domo Eco WP \n 6% auf die Arbeitspreise gem. Tarif 02 Business \n 6% auf die Arbeitspreise gem. Tarif 02 Industrie \n 5% auf die Arbeitspreise gem. Tarif 02 Bau \n 2% auf den Arbeitspreis  gem. Tarif 02 OeB \n 3% auf den Arbeitspreis  gem. Tarif 02 VBSH \n\n \n4. Der Grosse Stadtrat setzt die neuen Tarife und Rabatte auf den 1. April 2004 in \n\nKraft. \n \n\n5. Die Beschlüsse gem. Ziff. 2 und 3 unterliegen nach Art. 11 Abs. 1 lit. g der \nStadtverfassung dem fakultativen Referendum. \n\n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \nTraktandum 2  VdSR  Bericht über die hängigen Motionen  \n----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- \n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des SR sowie dessen Anträge mit 46 : 0 \nStimmen wie folgt gut: \n \n1.     Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis vom Bericht des Stadtrates über die \n\nhängigen Motionen vom 10. Februar 2004. \n \n2.   Weiterzubehandeln sind mit Fristverlängerung gemäss § 54 Abs. 2 bzw. 4 der \n\nGeschäftsordnung die Motionen \n \n  - Bruno Merlo betreffend Finanzielle Entlastung der Stadt Schaffhausen   \n    (Fristverlängerung bis 31. Dezember 2005) \n \n  - Bernhard Egli betreffend Güterhof im Dornröschenschlaf  \n    (Fristverlängerung bis 31. Dezember 2005) \n \n  - Dr. Raphaël Rohner betreffend Reorganisation des Stadtschulrates   \n    (Fristverlängerung bis 31. Dezember 2005) \n \n  - Thomas Neukomm betreffend Gestaltung des öffentlichen Raumes   \n    (Fristverlängerung bis 31. Dezember 2005) \n \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n67\n\n \n\n  - Dr. Raphaël Rohner betreffend Einführung des "Postulats"  \n    (Fristverlängerung bis 31. Dezember 2005) \n \n  - Rolf Amstad betreffend Dorfzentrum Herblingen  \n    (Fristverlängerung bis 31. Dezember 2005) \n \n3.        Als erledigt abgeschrieben werden die Motionen: \n \n  -  Dr. Othmar Schwank betr. Verteilung und Anerkennung von Sozialarbeit \n \n  - Iren Eichenberger betreffend finanzielle Leistung an pflegende Angehörige \n \n  - René Kunz betreffend Rollstuhltaxi \n  \n - SPK betreffend Sportstadion Breite \n \n  - Motion Esther Bänziger, Marlies Stöckli, Susanna Freivogel, Peter Käppler,  \n   Peter Neukomm betreffend Strukturreform Stadtschulrat/ \n   Anpassung der Entschädigung für das Schulpräsidium und die Mitglieder des  \n   Stadtschulrates \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \nTraktandum 3  INTERPELLATION Edgar Zehnder (SVP) \n           Strukturen und Kompetenzen Schulreferat u. Stadtschulrat \n----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- \n \nDie Interpellation wird begründet, von SR Urs Hunziker beantwortet und im Rat \ndiskutiert. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \nTraktandum 4  INTERPELLATION Dieter Amsler (FDP)  \n            Mosergarten/Herrenacker  \n----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- \n \nDie Interpellation wird begründet, von Stadtpräsident Marcel Wenger beantwortet und \nim Rat diskutiert. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \nBEGRÜSSUNG \nRatspräsident Walter Hotz (FDP) eröffnet die Ratssitzung mit der Begrüssung der \nRatskolleginnen und Ratskollegen, des Herrn Stadtpräsidenten, der Frau Stadträtin, \nder Herren Stadträte, der VertreterInnen der Medien sowie der Gäste auf der \nTribüne. \n \n \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n68\n\n \n\nMITTEILUNGEN des Ratspräsidenten: \n \n⇒ Termin  Ratsausflug 04 ("Henkermöhli"): Dienstag, 7. Sep. 04, 14.00 Uhr  \n \nRadiogeräusche via Mikrofon auf dem Tonband \nAn der Ratssitzung vom 2. März 04 wurde es anscheinend  jemandem langweilig bei \nder Behandlung des Trakt. Sonderschulen, und er oder sie verkürzte sich die Zeit mit \nRadio hören. Leider hatte der Ratssekretär die entsprechende Musik und den \nRadiosprecher auf seinem Tonband, was das Abhören nicht eben erleichterte. \n \n \nNeu eingegangene Geschäfte:  \n \n03.03.04 INTERPELLATION Roland Schöttle (FDP) \n  Flexibilität bei Baurechtsvergaben \n \n08.03.04 MOTION Mariann Keller (SP) / Lotti Winzeler (OeBS) \n  Konzept Alterspolitik \n \n23.03.04 INTERPELLATION Peter Neukomm (SP)  \n  sh.auf - Zentralisierung als Stärkung der Gemeinden? \n \n30.03.04 INTERPELLATION Christoph Schlatter (SP)     \n  Welche Auswirkungen hat das Allg. Abkommen über den Handel \n  mit Dienstleistungen (GATS) auf die Gemeinde Schaffhausen? \n  (Dieser Vorstoss wurde im Verlauf der heutigen Sitzung eingereicht.) \n \nAlle 4 Vorstösse werden auf die Tagesordnung der nächsten Ratssitzung gesetzt. \n \n30.03.04 VdSR - Initiative "SH-fit - 3 vollamtliche Stadträte     \n  für die Zukunft", Überweisung u. Stellungnahme des SR  \nStadtpräsident Marcel Wenger: \n"Diese Vorlage liegt vor, nachdem die Initiative am 1. März 04 eingereicht wurde. \nNachdem innert Wochenfrist die Unterschriften geprüft und vom SR zur Kenntnis \ngenommen wurden, hat heute der GrSR die formulierte Vorlage des SR praktisch \nbehandlungsreif auf dem Tisch. Ich möchte das nur feststellen, um allfälligen \nweiteren künftigen Communiqués vorzugreifen, welche durch das Komitee "SH-fit" \nvielleicht verbreitet würden, wir seien etwas spät und etwas zögerlich in der \nBearbeitung dieser Initiative. Ich mag mich in der jüngeren politischen Geschichte \nnicht erinnern, dass der SR innert Monatsfrist eine Vorlage zu einer Initiative bereits \nfertig hatte und das Parlament damit belieferte.  \nDies musste hier gesagt sein, weil in der letzten Woche durch die Medien ein etwas \nmerkwürdiges Communiqué zur Geschwindigkeit des SR in dieser Frage verbreitet \nwurde."   \n \nDas Ratsbüro schlägt vor, diese Vorlage in einer 13er-SPK vorberaten zu lassen. \nEinladende Partei ist die OeBS.  \n \n \n \n \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n69\n\n \n\nRaphaël Rohner (FDP) Fraktionserklärung  * \n"Wir haben heute die Vorlage des Stadtrates zur Volksinitiative "SH-fit, 3 Stadträte im \nVollamt" gleichsam druckfrisch aus der Stadtkanzlei vorliegen. \n \nDie kurze Frist, die zwischen dem Einreichen der Initiative, ihrer Überprüfung, der \nAbfassung der Vorlage durch den Stadtrat bis hin zu ihrer Aushändigung an die \nRatsmitglieder bereits am heutigen Verhandlungstag vergangen ist, verdient an \ndieser Stelle eine positive Würdigung unsererseits. \n \nDiese positive Würdigung bedarf es v.a. deswegen, weil die Initianten wider besseres \nWissen oder allenfalls in Unkenntnis der Abläufe, die es formal einzuhalten gilt, bis \neine Volksinitiative dem Parlament und dem Volk vorgelegt werden kann, am 23. \nMärz 2004 in einer Medienmitteilung Stadtkanzlei und Stadtrat in unqualifizierter \nWeise öffentlich gerügt haben. \n \nDie Vorwürfe, \n•  der Stadtrat bzw. die Stadtkanzlei habe es versäumt, die Initiative rechtzeitig an \n\nden Grossen Stadtrat zu übermitteln, damit sie heute behandelt werden könne, \n•  der Stadtrat bzw. der Stadtschreiber habe sich einer taktischen Verzögerung \n\ngleichsam zur Sicherung der eigenen Interessen bedient, \n \ndürfen wir nicht im Raum stehen lassen, sind sie doch ganz einfach unzutreffend. \n \nNun aber zu der vom Büro des Grossen Stadtrates beantragten Überweisung dieser \nVorlage in eine 13er-SPK: \n \nDie FDP-Fraktion ist der Ansicht, dass das Geschäft keiner Beratung in einer SPK \nbedarf, sind doch die politischen Meinungen in allen Fraktionen und Parteien \nweitgehend gemacht. \n \nVarianten im Hinblick auf allfällige Gegenvorschläge gibt es kaum mehr neue zu \ndiskutieren, wurden diese doch im letzten Jahr im Zusammenhang mit der Beratung \nder Vorlage zur Erhöhung der Stadtratspensen eingehend erörtert. \n \nWir sind der Meinung, dass die stadträtliche Vorlage zur Initiative am 4. Mai 2004 \ndirekt im Grossen Stadtrat beraten werden soll. \n \nSo oder so würden nämlich in der Plenumsdebatte noch einmal alle Argumente, die \nin einer SPK beraten worden wären, vorgebracht und zur Diskussion gestellt. \n \nDie Volksinitiative muss unseres Erachtens am Wochenende vom 26./27. Juni 2004 \nzur Abstimmung gelangen. \n \nIm Hinblick auf die anstehenden Gesamterneuerungswahlen vom Herbst müssen \nklare Verhältnisse geschaffen werden und zwar noch vor den Sommerferien. Eine \nVorwärtsstrategie ist hier angesagt. \n \nIch stelle Ihnen daher im Namen der Fraktion den Antrag auf Verzicht der \nÜberweisung des Geschäftes in eine SPK und damit auf direkte Traktandierung für \ndie Ratssitzung vom 4. Mai 2004." \n \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n70\n\n \n\nDer Ratspräsident weist an dieser Stelle darauf hin, dass das Büro hier vom Grundsatz \nabweicht, wonach nur jene Geschäfte zugewiesen werden, bei welchen die Vorlagen an \nder vorgängigen Bürositzung verfügbar sind. Sofern der Rat einverstanden ist, wird das \nBüro eine Ausnahme machen. \nGründe: Bevorstehende Frühlingsferien verursachen einen 5-wöchigen Unterbruch der \nRatstätigkeit, Dringlichkeit.  \n \nBernhard Egli (OeBS) Fraktionserklärung \n"Ich bekomme immer mehr Mühe. Zum ersten, wenn Initianten einige Wochen nach \ndem Volksentscheid wieder etwas aufwühlen, bevor sich dieses gelegt hat. Es ist klar, \ndass dies jeder Mann / jede Frau tun kann. Zum zweiten habe ich Mühe damit, wenn \nsich der Grosse Stadtrat von aussen die Geschäftsordnung diktieren lassen muss. Es \nwird schwierig, wenn wir bald einmal nur noch "nach den Pfeifen von aussen tanzen". \nSo darf die Ratsarbeit nicht stattfinden.  \nIch möchte nicht, dass es heisst, es gehe um taktische Manöver, wenn man dieses \nProzedere kritisiert. Ich will nicht als Bremser auftreten, aber alles hat irgendwo seine \nGrenzen.  \nIch akzeptiere, dass man das Geschäft heute verkündet und auch bereits zuweist. \n \nDer Votant wendet sich gegen eine direkte Traktandierung im Rat. Er vertritt die \nAnsicht, dass die Vorlage vorgängig auch fraktionsüberschreitend diskutiert werden soll, \ndamit ein gemeinsamer Nenner gefunden werden kann und das Parlament nicht einfach \nein Ja oder Nein mit so und so vielen Stimmen ohne Würdigung und Begründung zu \nHanden der Volksabstimmung kommuniziert. Es bedarf immerhin einer \nAbstimmungsbroschüre  \nB. Egli möchte auch vermeiden, dass am 4. Mai eine 50-köpfige "SPK-Sitzung" \nstattfindet. \nDer Votant ist zuversichtlich, dass eine SPK-Sitzung reichen wird, damit sich die \nFraktionen austauschen können und die Vorlage z.H. des Parlamentes verabschiedet \nwerden kann.  \n \nBernhard Egli beantragt, die Vorlage einer SPK zuzuweisen, dass man aber Druck \nmacht, damit sie am 4. Mai 04 im Rat behandelt werden kann und man eine breit \nabgestützte Position gegenüber der Bevölkerung vertreten kann.  \n \nEsther Bänziger (SP) schliesst sich der Meinung von Bernhard Egli an. Sie bedankt \nsich ebenfalls beim Stadtrat für die prompte Verfassung dieser Vorlage. Sie tritt auch für \neine speditive Behandlung dieses Geschäftes ein, damit die Volksabstimmung noch vor \nden Sommerferien möglich wird. Damit das Geschäft jedoch seriös geprüft werden \nkann, ist eine Kommissionsarbeit notwendig. Auch E. Bänziger geht davon aus, dass \neine Sitzung genügen wird, für welche sicherlich ein Termin während den \nFrühlingsferien gefunden werden kann, damit das Geschäft gleichwohl am 4. Mai 04 im \nRat behandelt werden kann. \n \nAlfred Zollinger (SVP) würdigt die prompte Arbeit des Stadtrates. Er erachtet es als \nfalsch, wenn man die Sache nun durch die Einsetzung einer SPK verzögern würde. Der \nVotant unterstützt den Antrag von R. Rohner mit dem Hinweis, dass der SR auf einen \nGegenvorschlag verzichtet und man sich am 4. Mai im Rat noch äussern könne. \n \nPeter Käppler (SP) vertritt die Meinung: "Wenn man nur eine Kommissionssitzung \nabhalten muss, dann reicht es für die Beratung des Geschäftes im Rat am 4. Mai 04.  \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n71\n\n \n\nEs macht sonst den Anschein, als ob wir die Initiative nicht ernst nehmen, was \nvielleicht auch fatal sein könnte im Hinblick auf die Volksabstimmung." \n \nDer Ratspräsident fragt R. Rohner, ob er an seinem Antrag festhalten will, was dieser \nbestätigt. \n \n    ABSTIMMUNG \n \nDer GrSR beschliesst mit 24 : 18 Stimmen Zuweisung des Geschäftes an eine \n13er-SPK. \n \nEinladende Partei ist die OeBS. \nZusammensetzung der SPK: \nSP:  Peter Käppler, Peter Neukomm, Urs Tanner, Esther Bänziger \nFDP/CVP: Benno Seemüller, Edgar Mittler, Thomas Hauser, Raphaël Rohner \nSVP/EDU: Hans Ith, Ernst Spengler, Hans Peter Huber \nOeBS/EVP/GB:  Alfons Cadario, Iren Eichenberger \n1. Sitzung: 21. April 04, 16.00 Uhr \n \n(Thomas Hauser (FDP) plädierte nach der Abstimmung für eine 7er-SPK, um das \nGeschäft effizient beraten zu können. Peter Möller (GB) verweist darauf, dass jetzt \nabgestimmt wurde über die Zuweisung an eine 13er-SPK oder Direkttraktandierung; \nder Antrag von Th. Hauser kommt daher zu spät.  \nThomas Hauser (FDP) insistiert, aber auch Ernst Spengler (SVP) hält fest, dass das \nBüro ganz klar eine 13er-SPK beantragt hat; darüber wurde abgestimmt.) \n \n16.03.04 VdSR - Schulversuch "Teilautonome, geleitete Schule (TAGS) \n  Hohberg", Übergangslösung \n \n16.03.04 VdSR - Schulversuch "Teilautonome, geleitete Schule (TAGS) \n  Steig", Übergangslösung \n \nDer Ratspräsident weist auch hier darauf hin, dass das Büro auf Wunsch von SR \nUrs Hunziker vom Grundsatz abweicht, wonach nur jene Geschäfte zugewiesen \nwerden, bei welchen die Vorlagen an der vorgängigen Bürositzung verfügbar sind.  \nDas Ratsbüro schlägt vor, beide Vorlagen in einer 11er-SPK vorberaten zu lassen.  \n \nAlfons Cadario (EVP) stellt den Antrag, dem gefassten Grundsatz treu zu bleiben \nund die Zuweisung nicht heute, sondern am 4. Mai vorzunehmen. "Das ist jetzt \nungefähr die vierte Vorlage, welche als superdringend bezeichnet wird. Ich bitte Sie, \nsich an die Gepflogenheiten zu halten. So dringend ist diese Vorlage nicht ... ." \n \nSR Urs Hunziker verweist darauf, dass die Vorlage am 16. März vom Stadtrat \nüberwiesen wurde. Mangels Kapazität in der Stadtkanzlei wurde die Ausfertigung der \nVorlage vom Schulamt übernommen. Dies hat die Sache etwas verzögert. \n \n    ABSTIMMUNG \n \nDer GrSR beschliesst mit 31 : 9 Stimmen Zuweisung der beiden Geschäfte an \neine 11er-SPK. \nEinladende Partei ist die FDP. \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n72\n\n \n\nZusammensetzung der SPK: \nSP:  Mariann Keller, Mehmet Ertogrul, Esther Bänziger \nFDP/CVP: Raphaël Rohner, Martin Egger, Theresia Derksen \nSVP/EDU: Edgar Zehnder, Erwin Sutter, Gertrud Walch \nOeBS/EVP/GB:  Christine Rebsamen, Rainer Schmidig \n1. Sitzung: 3. Mai 04, 17.00 Uhr \n \nKleine Anfragen: \n2 Stephan Schlatter (SVP)  Zusätzliches Perron beim Bahnhof SH   02.03.04 \n \nBeantwortet wurden vom SR mit Datum 09.03.04 bzw. 30.03.04 folgende Kleine \nAnfragen: \n \n26 Christoph Schlatter (SP)   Budgeteinsparungen von 680'000 Franken 16.12.03 \n \n  1 Raphaël Rohner (FDP)    Sofortmassnahmen Herrenackergestaltung 2004 \n    und weitere Planung   08.02.04 \nStadtpräsident Marcel Wenger äussert sich erfreut darüber, dass der SR heute \nbereits die Antwort auf die Kleine Anfrage von R. Rohner liefern konnte, ohne die \ndreimonatige Frist voll in Anspruch nehmen zu müssen. Er verweist auf die \nGestaltungsskizze, welche der Antwort beigelegt ist. Diese wurde am letzten \nDonnerstag der Anwohnerschaft vorgelegt und von dieser sehr positiv \naufgenommen. "Mit der Sanierung der Kanalisation Ringkengässchen wurde bereits \nbegonnen. Wir hoffen, dass wir die Arbeiten so steuern können, dass wir den \nHerrenacker mit Beginn der Sommersaison bereits in der durch die \nSofortmassnahmen umgestalteten Situation präsentieren können." \n \n \nPROTOKOLL \nDas Ratsprotokoll Nr. 2 vom 2. März  04 ist vom Ratsbüro geprüft und genehmigt \nworden. Es liegt heute zur Einsichtnahme beim Ratssekretär auf.  \nAnmerkungen werden keine angebracht. \n \nTagesordnung \nDie Traktandenliste zur heutigen Sitzung wurde rechtzeitig zugestellt. \nDie Tagesordnung wird vom Rat gutgeheissen. \n \n \nTraktandum 1  VdSR Städtische Werke Schaffhausen und Neuhausen a/Rhf. \n (StWSN) Tarifrevision per 1. April 2004 (TO 04) für elektrische Energie \n----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- \n \n   EINTRETENSDEBATTE \n \nDieses Geschäft wurde in der GPK vorberaten. \n \nThomas Hauser (FDP)  Sprecher der GPK  * \n"Es handelt sich hier um eine „Stadt Schaffhausen-eigene" Vorlage für eine \nZweiklassengesellschaft, die in der Umsetzung pressiert. Das tönt jetzt kompliziert - \nist es aber nicht. Trotzdem: zwei grosse Quartiere der Stadt Schaffhausen, nämlich \nBuchthalen und Herblingen kommen nicht in den Genuss dieser \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n73\n\n \n\nEWS-Preisreduktion, und die andern freuen sich, wenn infolge unbefriedigender \nKonjunkturlage per 1. April 04 die geplante Tarifrevision umgesetzt werden kann. \n \nWarum soll nun nach dem Jahre 2002 eine weitere Tarifrevision nach unten \nvorgenommen werden. Zwei Punkte sprechen dafür. \n1. Die allgemeine Marktsituation und Rationalisierungsmassnahmen im EWS und \n2. Vergünstigungen bei den Einkaufspreisen der AXPO. \n \nDiese Einsparungen und Vergünstigungen sollen einerseits dem Kunden \nweitergegeben werden, wobei anderseits gleichzeitig die Ablieferung an die \nStadtkasse ermöglicht sein muss. Die Ablieferung steht hier in der Möglichkeitsform, \nda keine ausserordentlichen Störfälle oder Ereignisse, wie eine zu tiefe \nWasserführung des Rheins über eine längere Zeit, eintreten dürfen. Drei neue \nElemente prägen die Tarifrevision 04: \n \n1. Kunden mit Einfachzählern erhalten einen neuen Tarif: Die Diskussion bei der \n\nvom Text her sagenumwobenen Interpellation "Wer wohnt im Bienenhaus?" hat \ngezeigt, dass bei den Kleinkunden Handlungsbedarf besteht. Früher hatten die \nEinfachtarifkunden den Hochtarif der Doppeltarifkunden zu bezahlen. Der \nArbeitspreis pro kWh wird nun für den neuen Einfachtarif ca. 4,5% günstiger als \nder Hochtarif der Doppeltarifkunden. Alle Einfachtarifkunden gelangen so in den \nGenuss dieses günstigeren Einfachtarifs. \n\n \n2. Das Limit für den kleinen Grundpreis wird erhöht: \n  200 kWh pro Monat oder 2400 kWh pro Jahr waren bisher für die Berechnung \n\ndes kleinen Grundpreises massgebend. Neu wird diese Grenze um 50% nach \noben verschoben. So kommen auch Kunden mit einem Verbrauch zwischen 2400 \nund 3600 kWh in den Genuss des kleinsten Grundpreises, und  \n\n \n3. wird auf allen Tarifen ein Rabatt gewährt. Die Bemessung der Höhe des \n\njeweiligen Rabattes erfolgte gemäss Aussage von EWS-Direktor Herbert Bolli \naufgrund des auf der Basis des Deckungsgrades des einzelnen Tarifs \nresultierenden Handlungsspielraumes. Die unterschiedliche Rabattierung ist in \nder Vorlage auf den Seiten 6 und 7 ersichtlich. Diese Erklärungen erhielten wir in \nder GPK in Ergänzung zur Vorlage durch die Herren Stadtpräsident Marcel \nWenger und EWS-Direktor Herbert Bolli. \n\n \nIn der anschliessenden Eintretensdebatte durch die GPK-Mitglieder zeigte man sich \neinerseits erfreut über die Tarifsenkungen, und meldete anderseits Bedenken aus \nökologischer Sicht an - sprich, die Förderung des sparsamen Umgangs mit den \nRessourcen. Herbert Bolli bezeichnete den sinnvollen Umgang mit Ökonomie und \nÖkologie als unmöglichen Spagat, denn für den ökonomischen Erfolg sind \nmarktfähige Preise die primäre Voraussetzung. Kunden können sich aber, und \nwerden dazu auch immer aufgefordert, im Energiepunkt bezüglich Energie sparen \nund Energie richtig einsetzen beraten lassen. In diesem Zusammenhang räumte \nStadtpräsident Marcel Wenger ein, dass in der Verwaltungskommission EWS das \nReglement bezüglich Öko-Fonds überprüft werden muss. Dass es zudem mit dieser \nVorlage plötzlich so pressiert, ist nicht die Schuld des EWS und kann auch nicht die \nSchuld des Grossen Stadtrates werden, denn die AXPO hat den Werken erst Ende \nJanuar 04 bekanntgegeben, welcher Preis ab 1. Februar 04 Gültigkeit hat.  \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n74\n\n \n\nDa sich in der GPK niemand für Nicht-Eintreten aussprach, wurde einstimmig auf die \nVorlage eingetreten.  \n \nIn der Detailberatung warf dann Peter Käppler die Frage auf, wie intensiv Kunden mit \nEinfachtarif auf die Möglichkeit des Doppeltarifzählers TN-D aufmerksam gemacht \nwerden. Herbert Bolli wies erneut darauf hin, dass dies der Kundschaft im \nEnergiepunkt immer wieder angepriesen werde. Danach beriet die GPK die Anträge \nauf Seite 7 der Vorlage. Zu den Anträgen 1 und 2 kamen keine Gegenanträge, sie \nwurden somit einstimmig angenommen. Zu Antrag 3 stellten Peter Möller und Andres \nBächtold fest, dass es sich bei den Tarifen Domo TN-E, Domo TN-D, Domo Eco und \nDomo Eco WP um die Tarife 04 und nicht 02 handelt. Dies auf Grund der neuen \nTarifblätter gemäss Antrag 2. Die GPK unterstützte diese Änderung einstimmig. So \nbitte ich Sie, auf Seite 7 in Antrag 3 in logischer Konsequenz bei den ersten vier \nTarifen die Jahrzahl 02 durch 04 zu ersetzen. Die Anträge 4 und 5 fanden die \neinstimmige Unterstützung. \n \nIn der Schlussabstimmung verabschiedete die GPK die Vorlage zu Handen des \nGrossen Stadtrates mit 7 zu 0 Stimmen im positiven Sinn. So bitte ich Sie im Namen \nder GPK, der Vorlage heute zuzustimmen, damit per 1. April 04 die neuen Tarife \nrealisiert werden können. Und ich kann Ihnen diese Empfehlung in vollster \nUnbefangenheit abgeben, denn ich wohne in Buchthalen." \n \nThomas Hauser (FDP)  Fraktionserklärung FDP/CVP  * \n"Gleichzeitig kann ich Ihnen auch die Zustimmung der einmütigen FDP/CVP - \nFraktion bekanntgeben." \n \nAndres Bächtold (SP)  Fraktionserklärung  * \n"Unserem EW und auch dem Strom-Vorlieferanten geht es offenbar gut, das freut \nuns doch. Damit ist gewährleistet, dass es auch der Stadtkasse und den \nStromkonsumenten etwas besser geht. Strompreissenkungen sind zum Dauerthema \ngeworden, auch in diesem Rat, und - wie man hört - wird das auch so bleiben. \n \nAn dieser Vorlage, welche auch sehr umfassend begründet ist, gäbe es eigentlich \nnichts auszusetzen. Insbesondere haben die Stadtwerke auch Lernfähigkeit \nbewiesen und sich dem Thema «Bienenhäuschen» speziell angenommen. Allerdings \nwerden die KleinstbezügerInnen noch immer mehr bezahlen als vor der Tarifrevision \n02, die «Bienenhäuschen» sind aber grösser geworden; um in den Genuss des \ngünstigeren Grundtarifs zu kommen, darf man jetzt 300 kWh/Monat konsumieren. \nDie zusätzliche Begünstigung der Kleinstkunden mit dem neuen Tarif Domo TN-E \nentlastet diese zwar zusätzlich, andererseits entfällt aber bei dieser Kategorie der \nAnreiz zum Stromsparen in der Hochtarifzeit, was ökologisch nicht sehr sinnvoll ist.   \n    \nDamit komme ich zur Kehrseite der Medaille. \nObwohl Energie in letzter Zeit etwas in den Hintergrund der politischen Debatte \ngeraten ist, ist das Thema nach wie vor aktuell und eigentlich von hoher Priorität. Die \neffiziente, ressourcenschonende Energieerzeugung und -nutzung muss aus \nverschiedenen Gründen forciert werden: die CO2-Belastung ist nach wie vor viel zu \nhoch, unsere Region wird von einem Atommülllager bedroht, und Schaffhausen ist \nals Energie- und Klimabündnisstadt hohe Verpflichtungen eingegangen, welche sich \nohne Anstrengungen, d.h. ohne den Einsatz auch von finanziellen Mitteln nicht \nerreichen lassen.  \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n75\n\n \n\nDa setzen Preissenkungen auf Energieträgern falsche Signale und Anreize. In \nähnlicher Art habe ich bereits 1996 argumentiert, als eine Preissenkung ins Haus \nstand. Damals haben wir, zusammen mit den grünen Parteien, aufgrund anderer \nMehrheitsverhältnisse erfolgreich die Äufnung eines Fonds für die Förderung von \nEnergiesparmassnahmen verlangt, welcher in der Folge mit einem Teil des \ngeplanten Rabattes gespeist wurde. In diesem Fonds liegen nun offenbar noch \nknapp Fr. 200'000.--, welche auf eine sinnvolle, nutzbringende Verwendung warten.  \n \nDas ist schade, denn es gäbe noch viel zu tun, und mit gezielten Subventionen lässt \nsich eben immer ein Mehrfaches an Investitionsvolumen generieren, was sofort und \nregional beschäftigungswirksam ist. Ein solcher Effekt lässt sich mit Tarifsenkungen \nvon 4% – 6% nicht erreichen, da das für den einzelnen Konsumenten kaum spürbar \nist. Die heute zur Debatte stehende Million dagegen - am Stück gezielt eingesetzt - \nwürde eine merkliche ökonomische und ökologische Wirkung erzielen, welche die \nStadt in der noch immer angespannten Wirtschaftslage vorwärts bringen könnte und \ndie energie- und klimarelevanten Ziele schneller realisieren liesse.  \n \nKurz und gut: diese Vorlage lässt die ökologische Komponente vollständig ausser \nacht, was jetzt, da die Zeit drängt, zwar schade aber nicht mehr zu korrigieren ist. Ein \nVergleich der Tarife benachbarter Stromanbieter zeigt aber immerhin, dass wir mit \nden jetzt zur Debatte stehenden differenzierten Tarifanpassungen in den meisten \nSegmenten noch konkurrenzfähiger werden, was für die Zukunft auch positiv sein \nkann und die Marktfähigkeit der Stadtwerke stärkt. \n \nDa wir anerkennen, dass die städtischen Werke mit dem Energiepunkt und der \nLancierung von "Clean Solution" im Ökologiebereich nicht untätig sind, werden wir \nauf diese Vorlage eintreten und den Anträgen zustimmen, obwohl wir wie gesagt der \nMeinung sind, dass Rabatte zwar gut tönen, aber letztendlich dem einzelnen \nHaushalt bzw. Betrieb fast nichts bringen.  \n \nDiese Zustimmung verbinden wir aber mit der Bitte an die Städtischen Werke bzw. \nmit dem Auftrag an die Mitglieder der Verwaltungskommission, kreativ \nFörderungsmöglichkeiten im Bereich der effizienten Energienutzung und der \nressourcenschonenden Erzeugung von Energie zu finden und diese auch \numzusetzen. Die Mittel dafür sind dem bereits erwähnten Fonds zu entnehmen, \nselbst wenn das Reglement, wie das der Stadtpräsident bereits an der GPK-Sitzung \nzugesichert hat, entsprechend angepasst werden müsste. Anschliessend ist zu \nprüfen, wie der Fonds weiter gespeist werden kann, was zum Beispiel durch die \nEinlage von Überschüssen, welche durch Preissenkungen der Vorlieferanten erzielt \nwerden, geschehen könnte." \n \nAlfons Cadario (EVP) Fraktionserklärung OeBS/EVP/GB  * \n"Die OeBS/EVP/GB- Fraktion wird auf die Vorlage eintreten und ihr zustimmen. \n \nWenn auch aus rein ökologischer Sicht die Preise nicht sinken sollten, sind wir \ntrotzdem der Meinung, dass auch die Städtischen Werke ihren Kunden \nkonkurrenzfähige Tarife anbieten müssen - speziell im Hinblick auf eine allfällige \nLiberalisierung des Elektrizitätsmarktes. \n \nSicher ist auch, dass die nächste Tarifreduktion auf den 1. Oktober 2004 kommen \nwird. \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n76\n\n \n\nIm Geschäftsbericht 2002/2003 der Nordostschweizerischen Kraftwerke AG NOK \nkönnen wir lesen: "Aufgrund der erfreulichen Ergebnisentwicklung senkt die Axpo per \n1. Oktober 2004 die Preise für Stromlieferungen an die NOK um weitere 130 Mio \nFranken. Mit der neuen Preisrunde ist die Axpo führend bei den \nGrosshandelspreisen in der Schweiz und bewegt sich auf mitteleuropäischem \nMarktniveau." \n \nDie Verwaltungskommission und der Grosse Stadtrat werden sich bald mit einer \nweiteren Tarifreduktion auseinander setzen müssen. \n \nDie neuen Tarife der Städtischen Werke sind im Vergleich mit dem Kanton und \nanderen Werken im mittleren Marktniveau. \n \nBei dieser Tarifrevision profitieren auch die Kleinbezüger mit den neuen Tarifgruppen \nDomo TN-E und Domo TN-D. \n \nFür alle diejenigen, welche keine graue Energie beziehen möchten, bieten die \nStädtischen Werke erneuerbare Energie mit einem kleinen Aufpreis an.  \nIm Gegensatz zur NOK - ich zitiere nochmals aus dem Geschäftsbericht: "Der \nHauptteil des Grundlaststroms stammt bei der NOK aus der Kernenergie." Bei den \nStädtischen Werken stammt die Hauptlast aus erneuerbarer Energie, welche keine \nhoch aktiven Abfälle erzeugt." \n \nJosef Eugster (SVP) Fraktionserklärung SVP/EDU \n"Ich kann Ihnen mitteilen, dass die SVP/EDU Fraktion auf die Vorlage zur \nTarifreduktion eintreten und ihr zustimmen wird. Ich hoffe, dass mit dieser \nTarifrevision jetzt alle verstanden haben, worum es geht. Wenn auf der Rechnung \nzwei Positionen erscheinen, so ist die eine der Grundpreis zur Deckung der \nFinanzierungskosten für den Zähler, Bewirtschaftung der Zählgeräte, Ablesung der \nZähler und der EDV-Verarbeitung. Dieser Grundpreis sollte vorerst einmal fix bleiben. \nDie zweite Position ist der Arbeitspreis, wo man über die Rabattgestaltung zu \nVergünstigungen gelangt. Die Reduktion nach Bezügergruppen sind auf Seite 6 der \nVorlage ersichtlich.  \nIch hoffe, dass die angekündigte Preisreduktion per 1. Okt. 04 gemäss Empfehlung \nder VK direkt umgesetzt werden kann und nicht eine erneute Revision durchgeführt \nwerden muss." \n \nStadtpräsident Marcel Wenger  Stellungnahme des Stadtrates \n"Ich danke Ihnen für die gute Aufnahme dieser Vorlage, welche wirklich dringlich ist. \nIch danke dem GPK-Sprecher für die ausführliche Kommentierung dieser Vorlage. \nEs ist so, dass uns die AXPO Ende Januar 04 mitteilte, wie hoch sie die \nStrompreissenkung anzusetzen gedenke, weshalb wir als Stromverteiler zeitlich \netwas unter Druck geraten sind. Diese Tarifrevision bringt uns eine teilweise \nKorrektur der sog. "Bienenhaus-Tarife", wie das Thomas Hauser erwähnt hat. \nDadurch wird ein Teil der Schlechterstellung dieser Bezügerkategorie durch die TO \n02 wieder wettgemacht. Dies ist auch aus der Vorlage Seite 6 ersichtlich, Kapitel 3.1 \nund 3.2. Die Reduktion bei den Tarifen Domo TN-E und Domo TN-D machen fast \nZweidrittel der gesamten Mindereinnahmen aus. \n \nAndres Bächtold hat darauf hingewiesen, dass der Anreiz zum ökologischen \nVerhalten fehlt.  \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n77\n\n \n\nEinen Teil dieser Kritik kann ich auffangen, indem ich Sie auf "Clean Solution" \nhinweise. Dieser Bereich - kernkraftfreier Strom -  hat ein Volumen von inzwischen 7 \nMio kWh erreicht. Das ist eine sehr gute Leistung. Daraus werden auch Beträge \nrecykliert in Ökostrom-Projekte. Dass die Co2-Belastung reduziert werden muss, ist \nuns völlig klar.  \nWir werden uns bei der nächsten Tarifrevision über diese Fragen des ökologischen \nVerhaltens (Sparanreize usw.) unterhalten müssen. Ich freue mich jetzt schon über \ndie Diskussionen, wie wir mit einander zu Wege kommen, wenn es darum geht, \nvielleicht auch das Ökoreglement des EWS anzupassen.  \n \nAlfons Cadario hat auf die Axpo hingewiesen. Sie ist immer noch ein wichtiger \nBestandteil unseres Stromgeschäftes. Wir beziehen rund 50 Prozent von der Axpo. \nDie Axpo wird nach wie vor versuchen, ihre Kartellzugehörigkeit auszuspielen. Wir \nhaben in unserem Land ein Problem mit diesen Kartellen. Wenn es in diesem Land \nWachstum fördernde Möglichkeiten gibt, dann ist es das, dass man diesen Kartellen - \nes gibt ja in der Schweiz in verschiedenen Wirtschaftsbereichen Kartelle - endlich \neinmal den Hahn abdreht. Das haben wir leider nicht in der Hand, schon gar nicht als \nVerteilwerk des Axpo-Stroms. Aber als KonsumentInnen und BundesbürgerInnen \nhaben wir es in der Hand. Ich wäre sehr dankbar, wenn die Ansätze des Bundes zur \nBekämpfung des Kartellwesens kräftiger sein würden als bisher, und wir damit \nrechnen könnten, dass der Bundesrat nicht nur die Spar- und \nAbspeckungsprogramme lanciert und unsinnige Steuerpakete schnürt, sondern \nvielleicht auch einmal ein sogenanntes Kartellauflösungspaket. Wir würden dann von \nder Preisseite her weniger belastet und der Druck auf überteuerte Preise in diesem \nLand wäre dann stark reduziert.  \n \nJosef Eugster hat darauf hingewiesen, dass wir im Herbst 04 eine kräftige \nStrompreissenkung bekommen. Wir werden versuchen, einen einfachen Weg zu \nfinden, wo die Tarifgruppen Industrie und z.T. Business wieder mit 5 - 6 % profitieren \nkönnen, sofern wird dann solche Prozentzahlen auch wirklich weiter geben können.  \n \nIch bitte Sie, der Vorlage zuzustimmen." \n \nRatspräsident W. Hotz stellt fest, dass kein Antrag auf Nichteintreten gestellt wurde. \n \nEINTRETEN ist somit beschlossen \n \n   DETAILBERATUNG \n \nRolf Amstad, 1. Vizepräsident verliest die Seitenzahlen 1 - 6 der Vorlage. \n \nEs erfolgen keine Wortmeldungen. Auch die der Vorlage beigelegten 6 Tarifblätter \ngeben zu keinen Fragen Anlass. \n \n   ANTRÄGE \n \nRolf Amstad, 1. Vizepräsident verliest die Anträge auf Seite 7 der stadträtlichen \nVorlage. \n \n \n \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n78\n\n \n\n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrates vom 10. \nFebruar 2004 über die Strom-Tarifrevision 04 (TO 04) der Städtischen Werke \nSchaffhausen und Neuhausen am Rheinfall. \n\n  \n  Kein Gegenantrag - so beschlossen. \n \n2. Der Grosse Stadtrat genehmigt die neuen Tarifblätter \n 2.1-04/04, Domo TN-E \n 2.2-04/04, Domo TN-D \n 3.1-04/04, Eco \n 3.2-04/04, Eco WP \n 8-04/04, RN \n\n \n  Kein Gegenantrag - so beschlossen. \n \n\n3. Der Grosse Stadtrat bewilligt die beantragten Rabatte auf folgende Tarife: \n 4% auf die Arbeitspreise gem. Tarif 04 Domo TN-E \n 4% auf die Arbeitspreise gem. Tarif 04 Domo TN-D \n 4% auf die Arbeitspreise gem. Tarif 04 Domo Eco \n 4% auf die Arbeitspreise gem. Tarif 04 Domo Eco WP \n 6% auf die Arbeitspreise gem. Tarif 02 Business \n 6% auf die Arbeitspreise gem. Tarif 02 Industrie \n 5% auf die Arbeitspreise gem. Tarif 02 Bau \n 2% auf den Arbeitspreis  gem. Tarif 02 OeB \n 3% auf den Arbeitspreis  gem. Tarif 02 VBSH \n\n \n  Kein Gegenantrag - so beschlossen. \n \n\n4. Der Grosse Stadtrat setzt die neuen Tarife und Rabatte auf den 1. April 2004 in \nKraft. \n\n \n  Kein Gegenantrag - so beschlossen. \n \n\n5. Die Beschlüsse gem. Ziff. 2 und 3 unterliegen nach Art. 11 Abs. 1 lit. g der \nStadtverfassung dem fakultativen Referendum. \n\n \n  Kein Gegenantrag - so beschlossen. \n \n    SCHLUSSABSTIMMUNG \n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des SR sowie dessen Anträge mit 47 : 0 \nStimmen gut. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \nTraktandum 2  VdSR  Bericht über die hängigen Motionen  \n----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- \n \n   EINTRETENSDEBATTE \n \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n79\n\n \n\nDieses Geschäft wurde in der GPK vorberaten. \n \nPeter Käppler (SP)  Sprecher der GPK  * \n"Zum Frühlingsbeginn gehört in unserem Rat traditionellerweise die Behandlung \ndieses Geschäftes. Dabei können wir in einer Art Leistungsbeurteilung den Stadtrat \ndaran messen, wie weit er mit der Umsetzung der vom Grossen Stadtrat \nüberwiesenen Motionen ist. \nIm diesjährigen Bericht werden die im Jahre 1999 überwiesenen Motionen \nbehandelt, welche noch nicht abgeschrieben wurden, sowie diejenigen, deren \nBehandlungsfrist abgelaufen ist, respektive für die eine Weiterbehandlung \nbeschlossen wurde.  \nVor einem Jahr hat der GrSR auf Antrag der GPK folgendes Vorgehen bei der \nAbschreibung der Motionen beschlossen: Motionen bei denen Bericht und Antrag \ndes SR vorliegen und eine Kommission oder der GrSR darauf eingetreten ist, werden \nabgeschrieben. Daran hat sich die GPK bei der diesjährigen Beratung der Geschäfte \nauch gehalten, auch wenn der Erfüllungsgrad der Motionen nicht bei allen Vorlagen \ndes SR als ausreichend taxiert wurde. Hier müssen wir die politische Sicht bei Seite \nschieben und  das korrekte Vorgehen zum Massstab nehmen. Aufgrund der \nGeschäftsordnung des GrSR Abs. 54, 2+3, hat der SR die Pflicht erfüllt, wenn er \neinen Bericht und Antrag zu einer eingereichten Motion erstellt hat. Was der GrSR \ndann damit macht, ist wieder ihm überlassen. Insofern steht die GPK nach wie vor \nhinter dem letztjährigen Beschluss, und sie hat bei der Beratung des Geschäftes \nauch so verfahren. \n \nDie GPK hat den Bericht an einer Sitzung beraten, ist einstimmig darauf eingetreten \nund ist dabei den Anträgen des Stadtrates gefolgt. Zu den Geschäften im Einzelnen: \n \nMotion Dr. Othmar Schwank betr. Verteilung und Anerkennung von Sozialarbeit \nerheblich erklärt am 6. September 1994 \nAntrag des SR: Motion abschreiben \n \nund \n \nMotion Iren Eichenberger betreffend finanzielle Leistung an pflegende \nAngehörige \nerheblich erklärt am 19. März 1996 \nAntrag des SR: Motion abschreiben \n \nZu diesen beiden Motionen ist die Vorlage des SR vom 18.2.03 an das Parlament \nüberwiesen worden. Die SPK ist an ihrer 2. Sitzung vom 23.6.03 auf die Vorlage \neingetreten. Insofern sind die vorerwähnten Bedingungen für die Abschreibung der \nMotionen erfüllt. \n \nGleichwohl führte dieses Geschäft zu Diskussionen in der GPK, da nach Ansicht \neiniger GPK Mitglieder der Bericht und Antrag des SR nicht unbedingt den \nIntentionen der überwiesenen Motionen entspricht. Die SPK hat ihre Arbeit sistiert \nund erwartet Änderungen in der Vorlage seitens des Schul- und Heim-Referates. \nProblematisch an der Vorlage ist die Differenz zwischen den Vorstellungen der \nMotionäre und derjenigen des Stadtrates im Bereich der finanziellen Abgeltung an \ndie pflegenden Angehörigen. \n \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n80\n\n \n\nDie GPK folgte mit 7 : 0 Stimmen dem Antrag des SR, diese beiden Motionen \nabzuschreiben. \nEs ist aber heute mit Diskussionen im GrSR zu rechnen. \n \n \nMotion Bruno Merlo betreffend Finanzielle Entlastung der Stadt Schaffhausen  \nerheblich erklärt am 10. Januar 1995 \nAntrag des SR: Fristverlängerung bis 31. Dezember 2005 \n \nDiese Motion kann noch nicht abgeschrieben werden, das Anliegen ist aber aktuell \nund Gegenstand der Beratungen in sh.auf. Die Stadt hat einen Bericht bzgl. \nZentrumslasten in Auftrag gegeben. Darin wurden die Zentrumsleistungen ermittelt, \nwelche sich über alle Gebiete erstrecken, d.h.  \n\n- Kulturelle Einrichtungen wie Stadtbibliothek, Museum, Stadttheater, \nSportplätze, KSS, öffentl. Grünanlagen \n\n- Strassen: Verkehrsanlagen, Signalisation, Reinigung, Unterhalt, Winterdienst,  \n- Parkgebühren \n- Ortsverkehr \n- Bekämpfung von Alkoholismus und Drogen \n\nDer Bereich Polizei befindet sich noch in Abklärung.  \nDie Stadt rechnet, dass bis Mitte dieses Jahres erste Vorstellungen bzgl. \nAbgeltungsmodellen vorliegen.  \n\n \nZudem gab es vor kurzem eine Aussprache mit den Zürcher Nachbargemeinden, \nwobei versucht wurde, diese Gemeinden in den Bereichen Verkehr/Siedlung sowie \nKultur/Freizeitanlagen finanziell "anzubinden".  \n \nDie GPK folgte mit 7 : 0 Stimmen dem Antrag des SR, Fristverlängerung bis 31. \nDezember 2005. \n \n \nMotion René Kunz betreffend Rollstuhltaxi \nerheblich erklärt am 29. Oktober 1996 \nAntrag des Stadtrates: Motion abschreiben \n \nObwohl die Stellungnahme des SR in der GPK einige Fragen aufwarf, entschied sich \ndie GPK für die Abschreibung der Motion, dies aber im Hinblick auf die heutige \nRatsdebatte mit einem gewissen Vorbehalt. Die Erfüllung des Anliegens begründet \nder SR mit der Verdoppelung der Hilflosenentschädigung, welche von den \nbetroffenen RollstuhlfahrerInnen beantragt werden muss. Diese Entschädigung \nkompensiert teilweise den Wegfall der Bundesbeiträge für Behindertenfahrdienste. \nDie Zusage des Kantons für eine Erhöhung des Beitrages an das Rollstuhltaxi ist \naber noch nicht gesichert und erschien der GPK etwas vage. Wir möchten heute vom \nHeimreferenten einen Situationsbericht hören und auch generell erfahren, wie die \nSituation für die RollstuhlfahrerInnen ist, auch in Bezug auf die zu zahlenden Preise.  \n \n\nDie GPK folgte mit 6 : 0 Stimmen bei einer Enthaltung dem Antrag des SR, \nAbschreibung der Motion. \n \n \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n81\n\n \n\nMotion Bernhard Egli betreffend Güterhof im Dornröschenschlaf  \nerheblich erklärt am 31. März 1998 \nAntrag des SR: Fristverlängerung bis 31. Dezember 2005 \nDer Güterhof schläft weniger als zu Zeiten der Einreichung der Motion, denn mit der \nEinrichtung der Beiz im Güterhof wurde dieser ehemals stolze Bau ein wenig \naktiviert. Die Einrichtung der Beiz zeigt die Attraktivität dieses Standortes auf, davon \nkonnte man sich bereits letzten Sonntag schon wieder überzeugen. Nur mit der \nEinrichtung einer Beiz allein ist Dornröschen noch nicht wach geküsst, auch das \nrestliche Gebäude muss aufgewertet werden. In diesem Zusammenhang können wir \neine positive Botschaft vermitteln, denn Ende März läuft die Frist für die \nBaurechtsvergabe des Güterhofes ab, und es sollte zu einer erfolgreichen Vergabe \nkommen. Soweit ist also der erste Punkt der Motion erfüllt. \n \nIm Gegensatz zum ersten Punkt ist die 2. Forderung der Motion, die Schaffung \nökologisch verträglicher Attraktivierungsmöglichkeiten entlang des Rheinufers aber \nnoch nicht erfüllt.  \nDarum folgte die GPK mit 6 : 1 Stimmen dem Antrag des SR, Fristverlängerung \nbis 31. Dezember 2005. \n \n \nMotion Dr. Raphaël Rohner betreffend Reorganisation des Stadtschulrates  \nerheblich erklärt am 7. März 2000 \nAntrag des SR: Fristverlängerung bis 31. Dezember 2005 \n \nDie geforderte Strukturvorlage des Stadtschulrates ist auf guten Wegen und sollte \nunser Parlament noch dieses Frühjahr erreichen. Die Fristverlängerung war \nunbestritten. \n \nDie GPK folgte mit 7 : 0 Stimmen dem Antrag des SR, Fristverlängerung bis 31. \nDezember 2005. \n \n \nMotion SPK betreffend Sportstadion Breite \nerheblich erklärt am 21. März 2000 \nAntrag des Stadtrates: Motion abschreiben \n \nGegen die Abschreibung dieser Motion wurden keine Einwände vorgebracht, denn \ndie beiden Aufträge, minimale Sanierungen im Stadion Breite vorzunehmen und eine \nMachbarkeitsstudie zu erstellen, sind erfüllt. Die entsprechende Vorlage, wo und wie \nein neues Fussballstadion gebaut werden soll, ist in einer SPK unter Leitung von \nAlfons Cadario in intensiver Beratung.  \n \nDie GPK folgte deshalb mit 7 : 0 Stimmen dem Antrag des SR, Abschreibung \nder Motion. \n \n \nMotion Thomas Neukomm betreffend Gestaltung des öffentlichen Raumes  \nerheblich erklärt am 23. Mai 2000 \nAntrag des SR: Fristverlängerung bis 31. Dezember 2005 \n \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n82\n\n \n\nDer Antrag auf Fristverlängerung war in der GPK unbestritten. Das verlangte Konzept \nist auf guten Wegen, es wurde vom SR am 25.11.03 verabschiedet und war bis Mitte \nFebruar 04 in der Vernehmlassung. Die angeschriebenen Organisationen, \nEinwohnerverein Altstadt, Pro City, Gastrobetriebe, Hauseigentümerverband und \nMieterverband haben gewichtige Korrekturvorschläge eingebracht, welche jetzt \nbearbeitet werden. Eine Vorlage an den GrSR wir danach folgen. \n \nDie GPK folgte mit 7 : 0 Stimmen dem Antrag des SR, Fristverlängerung bis 31. \nDezember 2005. \n \n \nMotion Rolf Amstad betreffend Dorfzentrum Herblingen  \nerheblich erklärt am 6. Juni 2000 \nAntrag des SR: Fristverlängerung bis 31. Dezember 2005 \n \nDer Antrag, einen Bericht zur Revitalisierung des Dorfkerns Herblingen zu erstellen, \nist noch nicht erfüllt, weshalb die beantragte Fristverlängerung folgerichtig ist. In der \nGPK nahmen wir mit Erstaunen von den Ausführungen des Stadtpräsidenten \nKenntnis, wonach sich die Gemeindepräsidenten der Reiatgemeinden gegen das \nProjekt der Strassenraumgestaltung im Ortsteil Herblingen wenden und Einsprache \nerhoben. Wir hoffen, dass die Situation bald geklärt wird und dieses Projekt \numgesetzt werden kann. \n \nDie GPK folgte mit 7 : 0 Stimmen dem Antrag des SR, Fristverlängerung bis 31. \nDezember 2005. \n \n \nMotion Dr. Raphaël Rohner betreffend Einführung des "Postulats"  \nerheblich erklärt am 15. August 2000 \nAntrag des SR: Fristverlängerung bis 31. Dezember 2005 \n \nDie GPK konnte sich der Begründung des SR anschliessen, im Rahmen der mit der \nEinführung WoV anstehenden Parlamentsreform über die Einführung des Postulates \nzu entscheiden.  \n \nSie beschloss mit 7 : 0 Stimmen Fristverlängerung bis 31. Dezember 2005. \n \n \nMotion Esther Bänziger, Marlies Stöckli, Susanna Freivogel, Peter Käppler, \nPeter Neukomm betreffend Strukturreform Stadtschulrat/Anpassung der \nEntschädigung für das Schulpräsidium und die Mitglieder des Stadtschulrates \nerheblich erklärt am 29. August 2000 \nAntrag des Stadtrates: Motion abschreiben \n \nDer Auftrag der Motion ist erfüllt. Anhand einer Vorlage vom 21.11.00 berichtete der \nSR zuhanden des GrSR über das weitere Vorgehen. Eine Vorlage zur Anpassung \nder Entschädigungen des Stadtschulrates wurde im Rat am 19.12.00 gutgeheissen. \nDamit wurde der Übergang gesichert bis zur Inkraftsetzung der neuen Strukturen des \nStadtschulrates, über die wir bereits vorgängig berichteten und die dem GrSR noch \nvorgelegt werden.  \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n83\n\n \n\nIm Weiteren sind im Motionstext unzulässige Fristen gesetzt worden, welche \nlängstens abgelaufen sind. Die Motion wäre in diesem Sinne auch gar nicht mehr \nerfüllbar.   \n \n\nDie GPK folgte mit 7 : 0 Stimmen dem Antrag des SR, Abschreibung der \nMotion. \n \nDie GPK stimmte in der Schlussabstimmung allen Anträgen des SR einstimmig \nmit 7 : 0 Stimmen zu. \n \nDie GPK empfiehlt Ihnen, auf die Vorlage einzutreten und ihr zuzustimmen." \n \nPeter Käppler (SP)  Fraktionserklärung  * \n"Erlauben Sie mir, kurz die Stellungnahme der SP Fraktion abzugeben. Die SP wird \nauf die Vorlage eintreten und sie unterstützt die Anträge der GPK. Die Abschreibung \nder Motionen Schwank und Eichenberger macht unserer Fraktion Bauchweh, weil die \nin der Behandlung der SPK befindliche Vorlage des SR als ungenügend erachtet \nwird; hier dürften in der Detailberatung noch Wortmeldungen erfolgen. Bei der \nAbschreibung der Motion Kunz möchten wir zuerst die Antwort des Heimreferenten \nanhören, bevor wir entscheiden. Auch bezüglich der Motion Amstad "Dorfzentrum \nHerblingen" wird es noch eine Wortmeldung geben." \n \nPeter Möller (GB)  Fraktionserklärung OeBS/EVP/GB  * \n"Die GPK hat sich an ihrer Sitzung vom 3. März 2004 unter anderem auch mit dem \nBericht des Stadtrates über die hängigen Motionen befasst. Darüber hat Sie mein \nGPK -Kollege Peter Käppler bereits umfassend informiert, dem habe ich nicht viel \nhinzuzufügen. Es geht bei der Bereinigung der Motionensammlung ja eigentlich nur - \naber immerhin -  um den formellen Akt der Abschreibung der Motion. Die inhaltliche, \nmaterielle Auseinandersetzung hat im Rahmen der Behandlung der vom Stadtrat \nausgearbeiteten Vorlage zu erfolgen. Daher erscheint der OeBS/EVP/GB-Fraktion \ndie im letzten Jahr von der GPK getroffene Regelung nach wie vor als sinnvoll.  \n \nIn der Folge haben eigentlich nur zwei zur Abschreibung beantragte Motionen länger \nzu reden gegeben: Dies ist einerseits die Motion von Iren Eichenberger, Finanzielle \nLeistung an pflegende Angehörige. Wir wehren uns da nicht gegen die \nAbschreibung, werden aber in der Detailberatung noch etwas dazu zu sagen haben.  \n \nAndererseits geht es noch um die Motion von René Kunz betreffend Rollstuhltaxi. \nHier haben wir das Problem, dass bisher kein Bericht und Antrag zur Motion vorliegt, \nwobei die Motion dies eigentlich ja auch nicht fordert. Zudem wird im Bericht erwähnt, \ndass der Kanton eine Erhöhung seiner Beiträge an das Rollstuhltaxi zugesichert \nhabe. Hier haben wir noch eine Frage an den Stadtrat: Wie gesichert ist diese \nkantonale Zusicherung und für welchen Zeitraum gilt sie? Ich hoffe, dass wir hierauf \nin der Detailberatung eine befriedigende Antwort erhalten. Sollte dies der Fall sein, \nso kann ich Ihnen mitteilen, dass die OeBS/EVP/GB-Fraktion auf die Vorlage \neintreten und ihr zustimmen wird." \n \nErnst Gründler (FDP) Fraktionserklärung FDP/CVP \n"Wir schliessen uns den Anträgen der GPK voll an." \n \n \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n84\n\n \n\nAlfred Zollinger (SVP) Fraktionserklärung SVP/EDU \n"Ich kann die Worte von Ernst Gründler wiederholen. Die Fraktion der SVP/EDU wird \nauf die Vorlage eintreten und den Anträgen zustimmen." \n \nStadtpräsident Marcel Wenger  Stellungnahme des Stadtrates \n"Ich danke dem GPK-Sprecher Peter Käppler für die detaillierten Ausführungen. Er \nhat die Stimmung aus der GPK klar wiedergegeben.  \nIch bin Ihnen dankbar, wenn Sie bei der eingeschlagenen Politik der GPK bleiben. \nWenn einzelne Fragen zu Motionen in der Detailberatung da sind, dann werden die \nzuständigen Referenten dazu Stellung nehmen." \n \nRatspräsident W. Hotz stellt fest, dass kein Antrag auf Nichteintreten gestellt wurde. \n \nEINTRETEN ist somit beschlossen \n \n   DETAILBERATUNG \n \nRolf Amstad, 1. Vizepräsident verliest die Seitenzahlen 1 - 11 der Vorlage mit den \njeweiligen Motionstiteln. \n \nSeite 2:  \nMotion Dr. Othmar Schwank betr. Verteilung und Anerkennung von Sozialarbeit und \nMotion Iren Eichenberger betreffend finanzielle Leistung an pflegende Angehörige \n \nEsther Bänziger (SP): "Die beiden Motionen verursachen uns etwas Bauchweh. Wir \nsind zwar auf die entsprechenden Vorlagen in der SPK eingetreten, aber nur ganz \nknapp mit Stichentscheid des Präsidenten. Seither ist die Kommissionsarbeit sistiert. \nSR Hunziker musste uns neue Unterlagen liefern. Diese haben wir kürzlich \nbekommen und haben nun am 5. April 04 die nächste Sitzung. Eigentlich ist es nicht \nklar, wie es weiter geht. Von daher bin ich nicht glücklich. Die Motionen sind aber \nsehr alt. Wenn es nicht gut weiter läuft, können wir ja neu motionieren. Es ist ja nicht \nunser Problem, wenn die Motionen so alt werden." \n \nIren Eichenberger (OeBS): "Jedes Jahr, wenn die Schoggihasen den Frühling \nankündigen, schreiben wir Motionen ab. Erlauben Sie mir einige Bemerkungen zu \nden ersten beiden Motionen der Vorlage. \n \n1. Auch wenn der SR in seiner Stellungnahme auf Seite 3 einmal mehr schreibt (...) \n\ndie beiden inhaltlich verwandten Motionen (...), so ist das einmal mehr falsch. Die \nbeiden Motionen sind so wenig verwandt wie der Gustav mit dem Gasthof. \n\n Bei der einen Motion geht es um die Förderung von Freiwilligenarbeit jeglicher \nArt, bei der anderen um ein besonderes Segment der Spitex, die Hilfe in der \nFamilie nämlich. Dass die beiden Motionen immer wieder verquickt werden, \nmacht die Sache nicht leichter und ist mit Schuld an der langen Verzögerung. \n\n \n2. Alle Jahre wieder ist über das Schicksal dieser zwangsverbrüderten Motionen zu \n\nentscheiden. Im letzten Jahr haben sie knapp überlebt, weil wir ein kniffliges, \naber stichhaltiges Kriterium für Erhaltung oder Abschreibung fanden. \n\n An der jetzt gültigen Regelung - Eintreten beschlossen = Abschreibung bzw. \nEintreten noch nicht beschlossen = Erhaltung - bin ich übrigens vermutlich selber \nschuld. \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n85\n\n \n\n Ich hätte nie geglaubt, dass es möglich wäre, was im vorliegenden Fall passiert \nist. Damit zu \n\n \n3. Die SPK konnte sich fast nicht zu einem Entscheid durchringen, weil die VdSR an \n\nallen Enden und Ecken zu knapp war. Es wurde endlich, am Ende der zweiten \nKommissionssitzung, nach einer Denkpause und mit Stichentscheid des \nPräsidenten Eintreten verfügt, möchte man fast sagen. \n\n Nun ich akzeptiere diesen Entscheid und auch den Antrag des SR, weil die \nAbschreibung gemäss den geltenden Spielregeln geschieht. \n\n Dennoch ist das Ganze ein ziemlich "abverheites" Spiel, und mein Trost bleibt \neinzig die neue Motion von Lotti Winzeler und Mariann Keller, die das Thema viel \nbreiter fassen und damit hoffentlich mehr Erfolg haben. Ich hoffe nur, ihre Motion \nwird nicht auch verheiratet und warte gespannt auf die Diskussion." \n\n \nSR Urs Hunziker: "Iren Eichenberger, ich kann dafür gerade stehen, dass diese \nMotion sicher nicht mit einer anderen verheiratet wird. Ich habe jetzt relativ \nschmerzlich erleben müssen, was diese unselige Verquickung dieser beiden \nMotionen Schwank und Eichenberger an Folgen nach sich gezogen hat. Wir haben \nbeschlossen, das so beisammen zu lassen, weil dies - seit die beiden Motionen auf \ndem Tisch liegen - so war. Ich habe das von meinem Vorgänger so übernommen. \nZur Abschreibung muss ich mich nicht mehr äussern, das wurde bereits getan." \n \nSeite 4: \nMotion René Kunz betreffend Rollstuhltaxi \n \nSR Urs Hunziker: "Seit 1. Januar 2004 ist das zum vierten Mal revidierte \nInvalidenversicherungsgesetz IVG in Kraft. Dieses hat auch Auswirkungen auf den \nBereich der Freizeitransporte Behinderter. Eine wichtige Änderung der 4. IVG-\nRevision ist die Verdoppelung der heutigen Hilflosenentschädigung (Art. 42 IVG). \nDamit soll erreicht werden, dass die Menschen mit einer Mobilitätsbehinderung die \nvon ihnen benötigten Transportdienste in Zukunft weitgehend selber finanzieren \nkönnen. \nIn der Folge hat das BSV die Subventionen für Behinderten-Transportdienste \ngestrichen. Für das Schaffhauser Rollstuhltaxi handelt es sich dabei um eine \nBeitragsreduktion von Fr. 36'666.—. In Gesprächen mit dem Kanton konnten die \nBetreiber des Schaffhauser Rollstuhltaxis die Regierung davon überzeugen, dass \nnicht der gesamte Fehlbetrag auf die Benützer abgewälzt werden kann. Einen Teil \nder wegfallenden BSV-Subventionen wird laut Auskunft der Pro Infirmis, welche \nzusammen mit der Pro Senectute das Rollstuhltaxi betreibt, der Kanton übernehmen. \nDer Kanton hat in Aussicht gestellt, seinen bisherigen Beitrag von bisher Fr. 20'600.-- \num Fr. 20'000.-- anzuheben. Der Rest muss über eine Erhöhung des \nBenützerbeitrages (Abonnement-Preis) finanziert werden, was angesichts der \nverdoppelten Hilflosenentschädigung als tragbar erachtet wird. Ein Leistungsauftrag \nzwischen dem Departement des Innern und dem Schaffhauser Rollstuhltaxi wird \nderzeit erarbeitet. \n \nDas Rollstuhltaxi  rechnet aber weiterhin mit einem Beitrag der Stadt SH von Fr. \n17'000.--, so wie er in den vergangenen Jahren jeweils budgetiert und ausbezahlt \nwurde. \n \nZu den Fahrpreisen: \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n86\n\n \n\nIm vergangenen Jahr kostete ein Taxiabonnement Fr. 30.-- bzw. 35.-- \n(einkommensabhängig). Dafür erhielt die Benützerin/der Benützer Gutscheine im \nWert von Fr. 100.--. Seit 1. Januar 2004 kosten die gleichen Abonnements einheitlich \nFr. 40.-- für im IV-Alter Stehende, für AHV-Bezüger Fr. 35.-- bzw. Fr. 40.--. \n \nIm Betriebsjahr 2003 benützten 46 Personen im IV-Alter und 36 Personen im AHV-\nAlter das Rollstuhltaxi mehr oder weniger regelmässig.  Insgesamt wurden gut 5000 \nFahrten mit finanziert. \n \nMeines Wissens beabsichtigte der Motionär damals mit seinem Vorstoss die \nfinanzielle Absicherung des Rollstuhltaxis, da sich der Bund anscheinend schon \nfrüher teilweise aus der Subventionierung zurückgezogen hat. Der Bund hat nun die \nSubventionen ganz gestrichen, im Gegenzug aber die Hilflosenentschädigung \nverdoppelt. Es sind da doch zum Teil namhafte Beträge, die ausbezahlt werden - Fr. \n1'600.--. Der Kanton hat zugesichert, die Beiträge anzuheben. Ich denke, das wird im \nLeistungsauftrag enthalten sein. Ich denke, dass die finanzielle Absicherung des \nRollstuhltaxis so lange gewährleistet ist, wie auch wir unseren üblichen Beitrag \nleisten. Deshalb kann man diese Motion abschreiben. Ich werde die ganze Sache \naber im Auge behalten." \n \nLotti Winzeler (OeBS) weist darauf hin, dass der Kanton seinen Beitrag aus dem \nLotteriefonds bezahlt. Daher ist dessen Leistung immer nur auf 1 Jahr bezogen, so \ndass der Beitrag alljährlich neu gesprochen werden muss. \n \nChristine Rebsamen (OeBS) macht darauf aufmerksam, dass die BezügerInnen von \nHilflosenentschädigung mit dieser nicht nur das Rollstuhltaxi zu bezahlen haben, \nsondern damit noch verschiedene andere Dienstleistungen zu berappen haben. Die \nHöhe des Betrages ist daher zu relativieren. \n \nSeite 5: \nMotion Bernhard Egli betreffend Güterhof im Dornröschenschlaf \n \nHans Peter Huber (SVP): "Eigentlich wolle ich den Antrag stellen, diese Motion \nabzuschreiben. Meine Fraktionskollegen haben mich aber davon überzeugt, dass \ndies nicht die gängige Praxis ist, weil Punkt 2 der Motion noch nicht ganz erfüllt ist. \nErlauben Sie mir trotzdem kurz die folgende Bemerkung: Das Rheinufer und die \nRheinuferstrasse im besonderen waren schon mehrmals ein Thema in diesem Rat - \n2002: Interpellation Urs Tanner - "Attraktivierung Rheinuferstrasse", 2003: Motion Urs \nTanner - "Internationaler Wettbewerb Rheinuferstrasse jetzt!", welche nicht \nüberwiesen wurde. Schliesslich haben wir noch die Motion Thomas Neukomm - \n"Gestaltung des öffentlichen Raumes", wo ein Leitbild in Kürze versprochen ist. \n \nAlle diese Vorstösse beschäftigen sich mit dem öffentlichen Raum, mit Plätzen und \nStrassen. Nicht erst, seit uns das Stimmvolk dankend die Herrenacker-Vorlage \nzurück gegeben hat, wissen wir, wie schwierig und kompliziert diese Gestaltung ist. \nIch bin der Meinung, dass die Suche nach weiteren ökologisch verträglichen \nAttraktivierungsmöglichkeiten für Erholungssuchende entlang des Rheines zwischen \nder Büsinger und der Neuhauser Grenze ein Dauerauftrag für unseren Stadtrat ist. \nDiesen Auftrag muss er sorgfältig etappenweise erfüllen. Ich denke, dass es hier \nnicht zu einem Bericht und Antrag kommen wird, womit man spezifisch arbeiten \nkann.  \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n87\n\n \n\nEin gutes Beispiel bezüglich Gestaltung fand ich die Blumenkisten auf der \nRheinbrücke im letzten Jahr, eine Supersache an einem wichtigen Eingangstor zur \nStadt. Dies wurde ohne Wettbewerb und mit eigenen Ressourcen realisiert." \n \nSeite 9 \nMotion Rolf Amstad betreffend Dorfzentrum Herblingen \n \nRolf Amstad (SP): "Wenn man die Stellungnahme des Stadtrates zu meiner Motion \nDorfzentrum Herblingen liest, müsste man eigentlich meinen, es laufe mit der \nPlanung zur Neugestaltung der Schlossstrasse alles optimal. „Die Planungsarbeiten \nüber die Gestaltung der Schlossstrasse wurden samt Auflage- und \nEinwändungsverfahren abgeschlossen", können wir hier erfreulicherweise lesen. \n \nWie sicherlich bekannt ist, wurden aber während der öffentlichen Auflage 11 \nEinsprachen gegen das Projekt eingereicht. Kurz vor dem Ziel - der Baubeginn war \nim Herbst 2003 geplant - wurde das Projekt durch diese Einsprachen also nochmals \nverzögert. Schade, man hatte doch laufend über das Vorhaben informiert. \n \nDas Tiefbauamt suchte mit den Einsprechenden - zum grössten Teil direkt betroffene \nAnwohner - das Gespräch und konnte während den vergangenen Monaten neue, \numsetzbare Lösungen für beide Parteien herausholen. Zu erwähnen ist an dieser \nStelle der Verzicht auf die teilweise Offenlegung des Herblingerbaches, sowie die \nzusätzliche Anordnung eines Radstreifens. Für die Bemühungen um eine rasche \nLösungsfindung gebührt dem städtischen Tiefbauamt unser Dank. \n \nSo weit so gut. Unter den Einsprechern sind leider auch die Reiatgemeinden zu \nfinden, obwohl im Vorfeld mittels gemeinsamen Sitzungen zwischen \nGemeindebehörden, Stadtrat, Vertretern des öffentlichen Verkehrs, dem TCS und \ndem Quartierverein Herblingen versucht wurde, offene Fragen zu klären. \n \nBei den Gründen zur Einsprache geht es mittlerweile wohl nicht mehr nur um die \nOffenlegung des Dorfbaches an der Schlossstrasse, - wie gehört - wird jetzt darauf \nverzichtet. Vielmehr habe ich das Gefühl, dass das Hin und Her bzgl. \nDorfkernumfahrung Herblingen Gegenstand der noch hängigen Einsprache sein \nkönnte. Offen ist hier ja weiterhin die Finanzierung eines solchen Projektes zwischen \nKanton und Stadt. \n \nIch frage deshalb den Stadtrat an, ob er zum heutigen Zeitpunkt über den aktuellen \nStand der Dinge Auskunft geben kann." \n \nStadtpräsident M. Wenger: "Es ist tatsächlich so. Als wir den Text zur Bereinigung \nder Motionensammlung verfasst haben, dachten wir, dass wir dies alles auf die Reihe \nbringen." Der Stadtpräsident kann jedoch vermelden, dass es zwischenzeitlich nach \ndem Eingang der erwähnten Einsprachen "sehr positive Signale aus dem Reiat \ngegeben hat, nachdem wir deren Gemeindepräsidenten geschrieben haben, wir \nhätten die Überlegungen einer zukünftigen Dorfkernumfahrung im Finanzplan \neingebaut. Dies hat der Kanton auch getan. Das war ein Erfolg des Stadtrates - mit \nallen Unsicherheiten, die Finanzpläne eben haben. Die Präsidenten der \nReiatgemeinden - so hat man mir heute Morgen versichert, werden diese Einsprache \nzu 99,9% nicht aufrecht erhalten.  \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n88\n\n \n\nIm Interesse der gutnachbarlichen Beziehungen gehe ich davon aus, dass dies auch \nwirklich eingehalten wird. Es ist dies im Moment die einzige Einsprache, welche noch \naufrecht erhalten ist." \n \nZu den übrigen Motionen wird das Wort in der Detailberatung nicht verlangt. \n \nDa die Stadtkanzlei jedoch noch einen Anhang zur Vorlage mit einer Übersicht über \nsämtliche hängigen Motionen mitlieferte, was bis anhin nie der Fall war  (Anmerkung \nder Redaktion: diese sind im Geschäftsbericht des SR aufgelistet), führte dies zu \nDiskussionen. \n \nEdgar Zehnder (SVP) erkundigte sich, ob man zu diesem Anhang auch noch etwas \nsagen könne. \nRaphaël Rohner (FDP) stellte klar, dass heute nur der Bericht und Antrag zu den \nhängigen Motionen aus dem Jahre 1999 , welche noch nicht abgeschrieben wurden, \nsowie diejenigen, deren Behandlungsfrist abgelaufen ist, respektive für die eine \nWeiterbehandlung beschlossen wurde, zur Diskussion steht. \nEdgar Mittler (FDP) nutzte gleichwohl die "Gunst der Stunde" und gab folgendes \nVotum zu seiner Motion - Nr. 21 "City Card für Stadtschaffhauserinnen und \nStadtschaffhauser" - ab: \n"Am 17. September 2002 wurde die von mir eingereichte Motion betr. Einführung \neiner City-Card für Stadtschaffhauserinnen und Stadtschaffhauser mit 33 : 3 \nStimmen an den SR überwiesen. Ich habe Ihnen dannzumal vorgerechnet, dass die \nStadt Schaffhausen mit der City-Card zusätzliche Einnahmen von CHF 500'000.- bis \nCHF 600'000.- generieren könnte. Im Namen des SR bat mich dann der \nStadtpräsident, den Motionstext abzuschwächen und ihm für die Umsetzung mehr \nZeit einzuräumen. Seine Begründung lautete wie folgt: "Würde die Motion zum \nheutigen Zeitpunkt mit unverändertem Text überwiesen, könnte man sich bei unseren \n"Freunden des Kantons" auf den Standpunkt stellen, die Stadt würde das Problem \nder Zentrumslasten jetzt autonom lösen, weshalb die weitere Verfolgung des \nöffentlich-rechtlichen Weges nicht mehr dringlich sei" und weiter "Bei \nunbefriedigender Entwicklung des Reformvorhabens könnte die Einführung einer \nCity-Card mit parlamentarischem Auftrag der längst fälligen Besserstellung der Stadt \nhilfreich sein". \n \nMit Genugtuung habe ich dann im letzten Sommer zur Kenntnis genommen, dass die \nStadt mit diesem Dossier eine junge Studentin beauftragt hat, die mit mir in der Folge \nauch ein ausführliches Interview geführt hat. Seit diesem Zeitpunkt habe ich \nallerdings nichts mehr gehört. \n \nIch möchte deshalb den Stadtrat anfragen, bis wann das Parlament mit einer Vorlage \nbetr. Einführung der City-Card rechnen darf. Meine Befürchtungen - damals wie \nheute - sind nämlich die gleichen: Projekte wie sh.auf, Abgeltung von \nZentrumsleistungen/Lastenausgleich dauern und dauern, und in der Zwischenzeit \ngehen uns alljährlich eine halbe Million Franken "Bach ab". \n \nIch danke dem SR für eine kurze Stellungnahme, und bitte ihn aber schon im Voraus, \ngleichzeitig mit den laufenden Projekten das Thema "Einführung einer City-Card" \ndringlich zu behandeln." \n \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n89\n\n \n\nPeter Käppler (SP) plädiert dafür, die Diskussion hier abzubrechen, weil dieses \nGeschäft nicht auf der heutigen Traktandenliste figuriert bzw. diese Motion von E. \nMittler nicht Bestandteil der heute zu bereinigenden Motionensammlung ist. \nEdgar Mittler (FDP) bezeichnet seine Anfrage hier und heute im Plenum als effizient, \nso könne man auf die Einreichung einer Kleine Anfrage verzichten. Er wünscht nichts \nanderes als eine kurze Antwort im Sinne einer Standortbestimmung. \nThomas Hauser (FDP) verweist darauf, dass sämtliche hängigen Motionen im \nGeschäftsbericht des SR figurieren. Er empfiehlt die Sache aufzuschieben bis zur \nRechnungsdebatte im Juni. Dann steht der Geschäftsbericht 2003 des SR zur \nDiskussion und der SR kann auf diese Frage eine Antwort geben. \n \nDer Rat erklärt sich damit einverstanden, die Diskussion abzubrechen. \n \n    ANTRÄGE \n \nRolf Amstad, 1. Vizepräsident verliest die Anträge auf Seite 12 der Vorlage. \n \n1.    Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis vom Bericht des Stadtrates über die \n\nhängigen Motionen vom 10. Februar 2004. \n \n   Kein Gegenantrag - so beschlossen. \n \n2.   Weiterzubehandeln sind mit Fristverlängerung gemäss § 54 Abs. 2 bzw. 4 der \n\nGeschäftsordnung die Motionen \n \n  - Bruno Merlo betreffend Finanzielle Entlastung der Stadt Schaffhausen  \n     (Fristverlängerung bis 31. Dezember 2005) \n \n  - Bernhard Egli betreffend Güterhof im Dornröschenschlaf  \n     (Fristverlängerung bis 31. Dezember 2005) \n \n  - Dr. Raphaël Rohner betreffend Reorganisation des Stadtschulrates  \n     (Fristverlängerung bis 31. Dezember 2005) \n \n  - Thomas Neukomm betreffend Gestaltung des öffentlichen Raumes  \n     (Fristverlängerung bis 31. Dezember 2005) \n \n  - Dr. Raphaël Rohner betreffend Einführung des "Postulats"  \n     (Fristverlängerung bis 31. Dezember 2005) \n \n  - Rolf Amstad betreffend Dorfzentrum Herblingen  \n     (Fristverlängerung bis 31. Dezember 2005) \n Kein Gegenantrag - so beschlossen. \n \n3.        Als erledigt abgeschrieben werden die Motionen: \n \n  -  Dr. Othmar Schwank betr. Verteilung und Anerkennung von Sozialarbeit \n \n  - Iren Eichenberger betreffend finanzielle Leistung an pflegende Angehörige \n \n  - René Kunz betreffend Rollstuhltaxi \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n90\n\n \n\n - SPK betreffend Sportstadion Breite \n \n  - Motion Esther Bänziger, Marlies Stöckli, Susanna Freivogel, Peter Käppler,  \n   Peter Neukomm betreffend Strukturreform Stadtschulrat/ \n   Anpassung der Entschädigung für das Schulpräsidium und die Mitglieder des  \n   Stadtschulrates \n \n Kein Gegenantrag - so beschlossen. \n \n  SCHLUSSABSTIMMUNG \n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des SR sowie dessen Anträge mit 46 : 0 \nStimmen gut. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \nTraktandum 3  INTERPELLATION Edgar Zehnder (SVP) \n           Strukturen und Kompetenzen Schulreferat u. Stadtschulrat \n----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- \n \nEdgar Zehnder (SVP) Begründung * \n"Mitte November 2003 bat ich den Stadtrat mit einer Interpellation, zu den neuen \nKindergartenzeiten Stellung zu nehmen. \n \nDa sich die Fragestellung zu stark auf kantonale Themenbereiche konzentrierte, bat \nmich der Schulreferent, diese Interpellation zurückzuziehen mit der Begründung, er \nhabe zur erwähnten Sachlage nichts zu sagen und sei eben auch die falsche \nAnsprechperson. \n \nImmer lauter wurde darauf jedoch die brüskierte Stimme aus dem Volk, Leserbriefe \nund Interviews brachten die unbeliebte Angelegenheit immer mehr ins Rollen. \n \nDer Stadtschulrat verbarg sich hinter seinen Rechten, der Schulreferent war \noffensichtlich nicht zuständig. \nNur das Volk schrie immer lauter nach den zuständigen Politikern, welche sich \nendlich um die Sache zu kümmern hätten. \n \nAbklärungen mit dem Erziehungsrat, Kantonsrat, Schulrat und dem Schulreferenten \nzeigten schlussendlich, dass das städtische Parlament und der Stadtrat an der \nvorliegenden Sachlage nichts ändern konnten. \n \nZwar dürfen wir StadtschaffhauserInnen wieder mal die Zeche selbst bezahlen, aber \nzu sagen haben wir nichts. \n \nDer Stadtschulrat handelte in seiner Kompetenz und setzte sich gegen die \naufgebrachten Eltern durch. \n \nDie Schulbehörde ist eine vom Volk gewählte Exekutive und untersteht komischer \nWeise nur bedingt dem Parlament. Und dies zur Hauptsache auch wieder den \nkantonalen Volksvertretern über den Erziehungsrat. \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n91\n\n \n\nSie sehen, meine Damen und Herren, jeder untersteht dem anderen und wir im \nGrossen Stadtrat haben sowieso nichts zu sagen. Nur über das Budget können wir \netwas hinzuzufügen, dies jedoch auch nur wieder bedingt, da die Lehrerbesoldung \nsowieso wieder eine Kantonsangelegenheit ist. \n \nAll diese Ungereimtheiten und Verwirrungen gaben mir Anlass, Mitte Januar dieses \nJahres meine Fragen neu zu formulieren und dem Stadtrat mit der Interpellation \n„Strukturen und Kompetenzen Schulreferat und Stadtschulrat" die Möglichkeit zu \ngeben, mehr Licht in die dunkle Angelegenheit zu bringen. \n \nIch hoffe nun, dass der Schulreferent meine Erwartungen erfüllen kann. Ich bin \ngespannt auf seine Antwort." \n \nSR Urs Hunziker  Stellungnahme des Stadtrates * \n"Die vom Stadtschulrat auf Beginn des Schuljahres 2003 / 2004 neu eingeführten \nKindergartenzeiten führten in den Kreisen der betroffenen Eltern und \nKindergärtnerinnen zu etwelchem Unmut, welcher sich in einer Flut von \nPressemeldungen und Leserbriefen niederschlug. In diesem Zusammenhang \ntauchten immer wieder Fragen in Bezug auf die Kompetenzen von Stadtschulrat und \nSchulreferat auf. Anscheinend herrschte (und herrscht wohl teilweise immer noch) \ndie Meinung vor, der Stadtrat, insbesondere der Schulreferent, habe eine \nAufsichtsfunktion über den Stadtschulrat und habe diese beim fraglichen Thema \nnicht wahrgenommen. Die von Edgar Zehnder eingereichte Interpellation will Klarheit \nin dieser Angelegenheit schaffen und dem Grossen Stadtrat Gelegenheit geben, die \naufgeworfenen Fragen zu den schulischen Strukturen zu diskutieren. Der Stadtrat \nnimmt zu den Fragen des Interpellanten wie folgt Stellung: \n \nFür ergänzende Bemerkungen zur Frage 3 habe ich mir gemäss Art. 19 der \nStadtverfassung erlaubt, Herrn Reto Zubler, Schulpräsident zur heutigen Sitzung \neinzuladen. \n \nFragen 1 und 2: \nWelches sind die Aufgaben, Rechte und Pflichten des städtischen \nSchulreferates? \nWelches sind die Aufgaben, Rechte und Pflichten des Stadtschulrates? \n \nDa diese beiden Fragen in engem Zusammenhang zueinander stehen, werden sie \ngemeinsam beantwortet, beginnend mit den Aufgaben des Stadtschulrates.  \n \nDie Aufgaben des Stadtschulrates sind im Schulgesetz vom 27. April 1981 in Artikel \n71 und im zugehörigen Dekret Artikel 55 detailliert beschrieben und geregelt.  \n \nSchulgesetz Art. 71: \n"Die unmittelbare Aufsicht über den Kindergarten, die Primarschule, die \nOrientierungsschule und die Sonderschulen, deren Träger die Gemeinden sind, übt \ndie Schulbehörde der Gemeinde bzw. des Schulkreises aus. Sie sorgt für die \nEinrichtung und Führung der Schulen nach den einschlägigen Vorschriften. (.....)" \n \nSchuldekret Art. 55: \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n92\n\n \n\n"Die Schulbehörde ist gegenüber den Lehrern, den Schülern und deren Eltern im \nRahmen der gesetzlichen Bestimmungen über die Befugnisse der Schulbehörden \nweisungsberechtigt.  \nDie Schulbehörde hat im Wesentlichen folgende Aufgaben und Befugnisse (ich \nbeschränke mich darauf, die wichtigsten Punkte zu zitieren - fett gedruckt): \n \na)   Sie beaufsichtigt die allgemeine Schulführung sowie das Schulverhalten \n\nder Schüler \nb) Sie ist dafür besorgt, dass die Verordnungen über Zeugnisse, Promotionen, \n\nPrüfungen und Stundenpläne eingehalten werden und dass die Schüler \nvorschriftsgemäss ihre Schulpflicht erfüllen \n\nc) Sie entscheidet, auf Gesuch der Eltern oder des Lehrers, über den Aufschub der \nSchulpflicht, über den vorzeitigen Eintritt in die Schule und beantragt dem \nErziehungsrat die vorzeitige Entlassung aus der Schulpflicht \n\nd) Sie beschliesst die Einweisung von Kindern in die Sonderschulen und die \nSonderklassen \n\ne) Sie ist verantwortlich für die Zusammenarbeit der Schule mit den Eltern \nf) Sie regelt den schulärztlichen Dienst \ng) Sie bereitet die Wahl der Lehrer vor und übt das ihr zugewiesene Wahlrecht \n\naus \nh) Sie bestimmt den Schulvorsteher oder den Schulleiter \ni) Sie ordnet, in Verbindung mit dem Erziehungsdepartement, die Stellvertretungen \nk) Sie ist verantwortlich für die Beschaffung der persönlichen Lehrmittel für \n\ndie Schüler und beantragt zuhanden des Gemeinderates die Anschaffung \nder allgemeinen Lehr- und Hilfsmittel für den Unterricht \n\nl) Sie erstellt zuhanden des Gemeinderates den Voranschlag der Schule und \nnimmt Kenntnis von der Jahresrechnung \n\nm) Sie bereitet Geschäfte vor, die der Gemeinderat, die Gemeinde-\nVersammlung oder der Einwohnerrat zu behandeln haben \n\nn) Sie behandelt Disziplinarfälle von Lehrern und Schülern \no) Sie entscheidet in erster Instanz über Beschwerden von Eltern in \n\nSchulangelegenheiten und von Lehrern gegen Eltern" \n \nUeber die Zusammensetzung der Schulbehörde und die Stellung des \nSchulreferenten gibt Art. 72 Auskunft: \n \nSchulgesetz Art. 72 \n"Die Schulbehörden und deren Präsident werden gemäss den Bestimmungen des \nWahlgesetzes durch die Gemeinde gewählt. Sie besteht aus mindestens fünf \nMitgliedern. Ein Mitglied des Gemeinderates ist als Schulreferent von Amtes wegen \nMitglied der Schulbehörde." \n \nSoweit die kantonalen gesetzlichen Grundlagen.  \n \nAuf städtischer Ebene sind die Aufgaben des Stadtschulrates und die Stellung des \nSchulreferenten in Art. 50 der Stadtverfassung wie folgt beschrieben: \n"Der Stadtschulrat erfüllt als Schulbehörde die ihm vom kantonalen Recht \nübertragenen Aufgaben.  Er besteht aus der Präsidentin/dem Präsidenten und 7 \nMitgliedern, welche nach den Bestimmungen des Wahlgesetzes durch die Gemeinde \ngewählt werden. Die/der für die Schulverwaltung zuständige Schulreferentin/ \nSchulreferent ist von Amtes wegen Mitglied des Stadtschulrates." \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n93\n\n \n\nDie zitierten Grundlagen machen deutlich, dass \n \na) die örtliche Schulbehörde - im Fall der Stadt Schaffhausen ist dies der \n\nStadtschulrat - eine vom Volk gewählte, eigenständige Exekutivbehörde ist. \nb) der Schulreferent von Amtes wegen ordentliches, stimmberechtigtes Mitglied der \n\nin der Stadt Schaffhausen achtköpfigen Schulbehörde ist und somit innerhalb der \nSchulbehörde keine Sonderfunktion - schon gar nicht eine Aufsichtsfunktion - \ninne hat.  \n\n \nDeutlich wird auch, dass die Schulbehörde vor allem die pädagogische Aufsicht über \ndie Schulen ausübt und somit in diesem Bereich auch die Verantwortung trägt. Der \nSchulbehörde steht ferner das Recht zu, das Schulbudget zu erstellen bzw. bei der \nErstellung mitzuwirken und damit Schwerpunkte für das pädagogische Wirken zu \nsetzen. Die Budgetverantwortung und damit die finanzielle Kompetenz liegt jedoch \nbeim Stadtrat bzw. beim Grossen Stadtrat.  \nIm Weiteren hat die Schulbehörde die Möglichkeit, den zuständigen \nGemeindebehörden Anträge und Vorlagen einzureichen, was in der Stadt \nSchaffhausen in der Regel über den Schulreferenten geschieht.  \n \nDas Schulreferat bzw. das städtische Schulamt kann im weitesten Sinn als \nVerwaltungsorganisation bezeichnet werden, welche im Auftrag der Schulbehörde für \ndie reibungslose Administration des Schulbetriebes zuständig ist. Dem \nSchulreferenten obliegen insbesondere die finanziellen Belange des Schulwesens. \nAuf einen einfachen Nenner gebracht: Alles, was Kostenfolgen hat, muss über den \nTisch des Schulreferenten, da dieser das Schulbudget vertreten muss und folglich \nerstinstanzlich auch die entsprechende Rechnungsverantwortung trägt. \n \nEtwas widersprüchlich ist in diesem Punkt die geltende Gesetzgebung: Gemäss \nSchuldekret ist die örtliche Schulbehörde zwar für das Erstellen des Voranschlages \nzuständig, hat aber keine Rechnungsverantwortung. \n \nFrage 3: \nWem ist der Stadtschulrat unterstellt und wie kann das Parlament auf den \nStadtschulrat Einfluss nehmen? \n \nAufsichtsbehörde über die Tätigkeit der örtlichen Schulbehörde sind gemäss Art. 70 \ndes Schulgesetzes der Erziehungsrat und - da die Schulbehörde eine vom Volk \ngewählte Exekutivbehörde ist - letztlich die Stimmberechtigten. Die Einflussnahme \ndes Parlaments beschränkt sich auf die Schulfinanzen, wobei der Löwenanteil dieser \nGelder für Besoldungen aufgewendet wird. Die Besoldungen der Lehrpersonen \nwiederum entsprechen - da unsere Lehrkräfte genau genommen kantonale \nAngestellte sind - den kantonalen Ansätzen und sind somit nicht beeinflussbar.  \nMit den folgenden Beispielen soll verdeutlicht werden, wie das Parlament schulische \nBelange mitbestimmen kann oder eben nicht: Die vom Erziehungsrat (wie erwähnt \ndie Aufsichtsbehörde der örtlichen Schulbehörde) für den Unterricht \nvorgeschriebenen Lehrmittel haben unmittelbare Auswirkungen auf die örtlichen \nBudgets und sind als gebundene Ausgaben zu betrachten, das heisst, eine \nEinflussnahme des Parlaments ist hier kaum möglich.  \nKommt jedoch der Grosse Stadtrat zum Schluss, keine neuen Schulmöbel für ein \nSchulhaus zu beschaffen, so steht es ihm frei, die entsprechenden Budgetpositionen \nzu kürzen.  \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n94\n\n \n\nDen erfolgreichen Einsatz eines Parlamentariers zur Verbesserung der schulischen \nInfrastruktur haben Sie im Verlaufe der letzten Budgetdebatte erleben können, als \nGrossstadtrat Andres Bächtold beantragte, die bereits gestrichene Sanierung eines \nWerkraumes wieder in die Investitionsrechnung aufzunehmen.  \n \nDer beschränkten Einflussnahme der örtlichen Gemeindebehörden auf das \nSchulwesen steht eine bedeutend weitreichendere des Kantonsrates gegenüber: \nDieser hat per Dekret- oder Gesetzesänderung weit mehr Möglichkeiten, \nBildungspolitik zu betreiben. So beruhte denn auch die Reduktion der \nUnterrichtsverpflichtung für die Kindergärtnerinnen, welche zu den veränderten \nKindergartenzeiten geführt haben, auf einer Dekretsänderung. \n \nSie haben heute auf Ihren Pulten eine Übersicht mit dem Titel Unterstellung \nStadtschulrat vorgefunden, welches vom Präsidenten des Stadtschulrates, Reto \nZubler geschaffen wurde und nun erläutert wird. \n \nReto Zubler, Präsident des Stadtschulrates: \n"Ich habe beim Titel dieses Papiers absichtlich den Begriff Unterstellung gebraucht \nund nicht Organigramm. Es ist nicht ein Organigramm im eigentlichen Sinne, denn \ndie oberste "Instanz" fehlt da drauf, es ist nämlich das Volk, das uns alle wählt. Die \nWahlzuständigkeiten habe ich aus Gründen der Übersichtlichkeit weggelassen. Ich \nwill Ihnen mit diesem Papier zeigen, wie der Stadtschulrat in einem ganzen Netz \neingebaut ist. \n \nSchulreferent U. Hunziker hat es erwähnt, die dem Stadtschulrat (SSR) direkt \nübergeordnete Stelle ist der Erziehungsrat (ER). Der Erziehungsrat ist einerseits die \nAufsichtsbehörde des SSR und dessen Tätigkeiten. Er ist Rekursinstanz und nimmt \nauch ziemlich direkt Einfluss in die Schulzimmer und auf die Karrieren von \nSchülerinnen und Schülern. Ein Beispiel dafür: Jedes Jahr wird der SSR überhäuft \nmit Rekursen, welche Schulhaus- oder Kindergartenzuteilungen betreffen. Diese \nRekurse behandeln wir. Dies wird durch die Reduktion der Anzahl Klassen immer ein \nwenig komplizierter, und es wird dadurch auch mehr Rekurse geben. Wenn ein \nRekurs weitergezogen wird, dann entscheidet der Erziehungsrat über die Zuteilung \ndes Kindes (welcher Kindergarten, welches Schulhaus). Sollten die Eltern eines \nKindes den Wunsch haben, dass deren Kind infolge hoher Begabung eine Klasse \nüberspringt, z.B. von der 3. in die 5. Klasse, dann entscheidet dies weder die \nLehrperson noch der SSR, sondern der Erziehungsrat. Der Erziehungsrat erlässt den \nLehrplan, die Lektionentafel. Dies ist wiederum ein Punkt, wo der SSR wenig \nSpielraum hat. Hier ein Beispiel: Wir hatten eine Lehrperson in der \nOrientierungsschule, welche gerne das Wahlfach Spanisch angeboten hätte. \nSpanisch ist nicht in der Lektionentafel enthalten. Die entsprechende Anfrage für die \nErweiterung des Wahlfachangebotes hat der ER abgelehnt, so dass Spanisch im \nFreifach nicht angeboten werden kann. Hingegen hat der Erziehungsrat den SSR \nunterstützt - und Sie auch - bei der Einführung der musikalischen Grundschule im 1. \nund 2. Jahr der Primarschule. Der ER hat sich auf den Standpunkt gestellt, wenn wir \ndas in der Stadt zu 100 Prozent selber finanzieren, dann will er Hand dazu bieten. \n \nDer Erziehungsrat erlässt auch Verordnungen ohne Kostenfolgen. Ein Beispiel \nhaben Sie jetzt gerade erlebt. Das ist die Reduktion des Latein-Unterrichtes. \nPromotionsordnung, Schulordnung sind Instrumente, mit denen der Schulrat arbeitet, \nwo er aber eigentlich keinen Einfluss hat. \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n95\n\n \n\nEin weiterer Punkt: Die Einflussnahme des Erziehungsrates direkt in die \nSchulzimmer geschieht via Bestimmung der obligatorischen Lehrmittel oder eines \nInformatikkonzeptes, was zur Folge hat, dass jetzt die Primarschulen mit Computern \nausgerüstet werden müssen.  \n \nVerordnungen mit Kostenfolgen gehen via Regierungsrat und Kantonsrat. Der \nKantonsrat nimmt auch ziemlich direkt Einfluss auf das Angebot der Stadt \nSchaffhausen. Dazu ein Beispiel: Im Zusammenhang mit den Sparmassnahmen hat \nder Kantonsrat beschlossen, dass die Klassengrösse für die Primarschule in der \nStadt Schaffhausen im Durchschnitt 21 SchülerInnen betragen müsse. Das heisst, \nindem wir die eine oder andere Klasse weniger führen, erreichen wir, dass der \ngeforderte Durchschnitt nicht überschritten wird. Die Bestimmung des \nKlassenangebotes ist eigentlich eine typische strategische Aufgabe des SSR. Er \nkann dies aber nicht selber machen. Am Montag, 22. März 04 war ich zusammen mit \ndem pädagogischen Mitarbeiter beim Erziehungsdirektor, welcher durch den \nkantonalen Schulamtsleiter begleitet wurde. Wir mussten unseren Klassenplan \nhinlegen und transparent machen, wo wir welche Klassen führen. Es wurde dann \nvom Erziehungsdirektor so bewilligt, wie wir das vorgeschlagen haben. Ich hoffe, \ndass der Stadtrat diesen Klassenplan auch noch bewilligen wird. \n \nDie GPK des Kantonsrates fordert den Erziehungsdirektor auf, Rechenschaft darüber \nabzulegen, ob die Stadt Schaffhausen jetzt diese Durchschnittszahl von 21 \nSchülerInnen pro Klasse erreicht hat. Sie sehen hier diese direkte \nEingriffsmöglichkeit des Kantonsrates in das Angebot der städtischen Schulen. \nWeitere Eingriffsmöglichkeiten des Kantonsrates sind die Entlastungslektionen, d.h. \nins Entlastungsprogramm für die Lehrpersonen oder - wie bereits erwähnt - die \nBestimmung von Klassengrössen. \n \nDas kantonale Schulamt erlässt auch Vorschriften, wonach sich der SSR zu richten \nhat. Ein Beispiel dazu ist die Regelung zu den Kindergartenzeiten. Ein anderes \nBeispiel ist das Stundenplan-Reglement, wo vorgeschrieben wird, wie etwa ein \nStundenplan zu gestalten ist.  \nDas kantonale Schulamt ist letztendlich auch verantwortlich für die Lehrpersonen. \nDas Salär Ende Monat kriegen die städtischen Lehrpersonen vom kantonalen \nSchulamt ausbezahlt. Die Stadt Schaffhausen bezahlt dann einfach ihren Anteil \nzurück. Eine Lehrperson, welche lediglich einen Jahresvertrag hat, die kann der SSR \nrelativ einfach entlassen, wenn z.B. rückgängige Klassenzahlen dies erfordern. Eine \nLehrperson, welche einen Vertrag auf unbestimmte Zeit hat, kann der SSR unter \nbestimmten Bedingungen auch entlassen. Ist diese Person aber gewählt, und liegt \nein Grund vor, dass man diese entlassen muss, dann ist hiefür nicht der SRR, nicht \nder Erziehungsrat, sondern der Regierungsrat zuständig. \n \nSie im Parlament haben direkten Einfluss auf den SSR bei gewissen Projekten wie \nz.B. beim bereits erwähnten musikalischen Grundunterricht, bei Kindergarten-\nErsatzneubauten, bei TAGS (teilautonome, geleitete Schule), Strukturreform \n(Organisation wie der SSR arbeitet), Schulsozialarbeit (eine Vorlage, welche dieses \nJahr noch kommt). Das sind Einflussmöglichkeiten, welche Sie haben auf die \nTätigkeit des SSR und auf das Angebot in der Stadt Schaffhausen. Natürlich haben \nSie auch noch Ihre Einflussnahme im Bereich von Sachaufwand.  \n \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n96\n\n \n\nMit diesen Erläuterungen wollte ich Ihnen die Unterstellung des SSR zeigen und \nIhnen darlegen, wie vernetzt die ganze Organisation im Bereich Volksschule ist." \n \nAn dieser Stelle fährt SR Hunziker mit der Beantwortung fort. \n \nFrage 4: \nIst der Stadtrat überzeugt, dass die Strukturen Schulreferat und Stadtschulrat \nden heutigen Bedürfnissen genügen und auch sinnvoll sind? \n \nDas Schulgesetz aus dem Jahr 1982 schreibt die heute bestehenden Strukturen in \nBezug auf die Aufgaben der örtlichen Schulbehörden bzw. des Schulreferenten vor. \nDie Frage, ob diese noch zeitgemäss und sinnvoll sind, ist allerdings berechtigt. So \nläuft denn auch bereits ein Projekt des Kantons zur Erneuerung des Gesetzes bis \nzum Jahr 2006. Eines der wesentlichsten angestrebten Ziele ist die Einführung \ngeleiteter Schulen, welche die örtlichen Schulbehörden von operativen Tätigkeiten \nentlasten sollen. In der Stadt Schaffhausen ist eine Strukturreform des \nStadtschulrates in Bearbeitung, welche die Forderungen der Motion Rohner erfüllen \nsoll und ebenfalls die Einführung geleiteter Schulen zum Ziel hat. Die Funktionen der \nörtlichen Schulbehörden werden mutmasslich im Zuge der Schulgesetzrevision \nebenfalls überprüft, genauso wie die Aufgaben des Erziehungsrates.  \nDie bestehenden Strukturen sind für den Stadtrat vor allem deshalb nicht \nbefriedigend, weil Vorgaben des Erziehungsrates mit finanziellen Konsequenzen von \nden Gemeinden umgesetzt werden müssen und zum Teil beträchtlichen Einfluss auf \ndie Finanzplanung haben. Als Beispiel sei hier die kostspielige Einführung der \nInformatik erwähnt. Andererseits erachtet der Stadtrat die pädagogische Aufsicht \nüber die Schulen durch ein Fachgremium grundsätzlich als richtig.  \n \nFrage 5: \nKönnte sich der Stadtrat auch eine andere Organisationsstruktur (Schulreferat \n/ Stadtschulrat) vorstellen, wenn ja welche? \n \nVor der Einführung von Halbämtern für den Stadtrat wurden die Funktionen von \nSchulreferent und Schulpräsident während einiger Amtsperioden in Personalunion \nwahrgenommen: Der nachmalige Stadtpräsident Schwank versah beide Ämter \nebenso wie nach ihm Stadtrat Martin Keller. Eine erneute Zusammenführung der \nbeiden Funktionen wäre nach geltendem Recht theoretisch möglich und könnte den \nStadtschulrat näher an den Stadtrat rücken lassen, ist aber mit dem heutigen \nHalbämtersystem nicht denkbar, da der Schulreferent sein zweites Referat an ein \nanderes städtisches Exekutivmitglied abgeben müsste. Dies ist mit den heute \nverfügbaren stadträtlichen Ressourcen nicht möglich. Dabei darf nicht vergessen \nwerden, dass - auch wenn die beiden erwähnten Ämter in Personalunion versehen \nwürden - der Stadtschulrat nach wie vor eine Kollegialbehörde wäre und somit auch \nkollektiv die Verantwortung für deren Entscheide trüge. \nWeiteren Handlungsspielraum im Bereich der Organisationsstruktur der beiden Räte \nsieht der Stadtrat aufgrund der derzeitigen rechtlichen Grundlagen nicht. Diese zu \nverändern liegt in den Händen der kantonalen ParlamentarierInnen im \nZusammenhang mit der Revision des Schulgesetzes. \n \nFrage 6: \nKann der Stadtrat behilflich sein, das grösstenteils fehlende Vertrauen der \nBevölkerung gegenüber dem Stadtschulrat wieder herzustellen, falls ja, womit? \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n97\n\n \n\nNach geltendem Schulrecht hat der Stadtrat keinerlei Weisungsbefugnis gegenüber \ndem Stadtschulrat. Selbst die zuständige Aufsichtsbehörde, der Erziehungsrat, sah \nkeine Veranlassung, die vom Stadtschulrat angesetzten neuen Kindergartenzeiten zu \nbeanstanden, da diese den erziehungsrätlichen Rahmenbedingungen entsprechen.  \nDer Stadtrat begrüsst jedoch die vom Stadtschulrat lancierte Umfrage unter Eltern \nund Kindergärtnerinnen, welche Aufschluss über die von den Direktbetroffenen \ngewünschten Zeiten geben soll. Auf Beginn des neuen Schuljahres können dann \nallfällig erforderliche Korrekturen vorgenommen werden." \n \nMehmet Ertogrul (SP) beantragt Diskussion. \n \nDer Rat folgt diesem Antrag stillschweigend. \n \nMehmet Ertogrul (SP)  Votum * \n"Wenn wir eine einfache Antwort auf die Frage nach der Kompetenz und den \nStrukturen unseres städtischen Schulreferates und des Stadtschulrates suchen, \nkönnen wir mit einem Blick auf das Schulgesetz sehen, wie gross der Spielraum \nnoch ist. \n \nDiese Behörde hat neben dem normalen Alltag spannende, aber auch schwierige \nAufgaben zu erfüllen wie: Reformen durchführen und Projekte entwickeln. Dabei darf \nsie die Zufriedenheit der Kinder und die Erwartungen der Eltern und der Pädagogen \nnicht aus den Augen verlieren. Ein Spagat. \n \nTrotz der guten Arbeit ist unsere städtische Schulbehörde in letzter Zeit wiederholt \nder Kritik in den Medien ausgesetzt. Blockieren wir damit nicht unsere eigenen Leute \nund ihre dringend benötigten Ressourcen? \n \nDie Frage ist: Woher kommt diese Unzufriedenheit? Der Zusammenhang mit den \nSparmassnahmen des Kantons liegt wohl auf der Hand. \n \nDas städtische Schulreferat und der Stadtschulrat haben in letzter Zeit trotz des \nengen Spielraums gute und erfolgreiche Projekte entwickelt und beim Volk \ndurchgebracht, wie z.B. die Musikalische Grundschulung, die Tagesschule Hohberg, \ndie geleiteten Schulen etc.. \n \nDie Bildung unserer Kinder ist unser Kapital; wir können sie aber nicht mit einem \nUnternehmen vergleichen. Denn Schulen und Hochschulen sind keine Unternehmen, \ndie möglichst gut und günstig ein Produkt herstellen, das möglichst profitabel verkauft \nwerden kann. \n \nBundesrat Couchepin hat im September 2000 gesagt, dass eine gute Schul- und \nAusbildung als wichtigster Rohstoff der Schweiz die Wettbewerbsfähigkeit der \nWirtschaft garantiert. \n \nDie Genfer Stadträtin M. Brunschwig Graf ging einen Schritt weiter und schrieb in der \nNZZ: „Unser einziger Rohstoff ist die Substanz der Gehirne." \nSie hat Recht! \n \nDie NZZ kommentierte damals, dass die Schweiz in Gefahr sei, ihre Rohstoffvorräte \nzu verspielen. Wollen wir das wirklich auch in Schaffhausen? Ich würde sagen: Nein! \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n98\n\n \n\nIn der SP-Fraktion sind wir jedenfalls der Meinung, dass es äusserst wichtig ist, \nunsere städtische Schulbehörde zu unterstützen und ihr mehr Spielraum zu geben, \ndamit sie sich wieder auf ihr Kerngeschäft konzentrieren kann. \n \nKonstruktive Kritik gehört unbedingt in unser föderalistisches System, aber nicht die \nHick-Hack-Politik. \n \nZum Schluss ein Zitat von Albert Einstein: \n"Ich weiss nicht, ob es besser wird, wenn es anders wird. Ich weiss nur, dass es \nanders werden muss, wenn es besser werden soll." \n \nRainer Schmidig (EVP)  Votum  * \n"GrSR Zehnder nimmt die Diskussion um die Kindergartenzeiten zum Anlass, die \nFührungsstruktur der Städtischen Schulen zu hinterfragen. \n \nEr wählte dazu leider ein relativ marginales Detail, das unverhältnismässig \naufgebauscht wurde, von der zuständigen Behörde aber manchmal auch nicht allzu \ngeschickt gehandhabt wurde. Doch seine Frage trifft insofern das, was wir heute \ndiskutieren sollten, dass bis vor wenigen Jahren - vor den Einführung des \nLehrerqualifikations-Systems LQS - die Lehrer punkto Führung ziemlich allein \ngelassen wurden. Sie haben es trotzdem oder gerade deshalb immer sehr gut \ngemacht. \n \nNun sind neue Organisationsformen mit Schulleitungen angelaufen. So neu ist dies \nallerdings auch nicht, haben wir doch auch in Schaffhausen Schulen - auch ehemals \nstädtische - die mit Schulleitungen seit über 150 Jahren sehr gut funktionieren. \n \nJetzt muss man aber vorsichtig sein, dass man nicht ins andere Extrem fällt. Die \nSchulen laufen Gefahr, überregiert zu werden: Schulleitungen, Schulrat, Stadtrat, \nInspektorat, Erziehungsrat, Regierungsrat, Kantonsrat, Stadtrat. Alle nehmen daran \nteil. Zu viele Chefs machen das Leben aber auch nicht einfacher! \n \nNur die Schule kennt im Staat zwei Unterstellungslinien. Dies muss zwangsläufig \nimmer wieder da und dort zu Friktionen führen. Wir haben es vorhin ganz deutlich \ngehört, als uns Reto Zubler vorgeführt hat, wo überall Befehle hineinkommen, die \ndann auch umgesetzt werden müssen.  \n \nGeleitete Schulen, das heisst professionelle Schulleitungen werden eingesetzt.  \nWie dann Laien diese strategisch im pädagogischen Bereich führen sollen, wenn \ndoch dann das Wissen und die Professionalität bei den Schulleitungen liegt, ist \nmindestens fraglich. Neues kann eben nicht einfach immer noch zusätzlich eingeführt \nwerden, alte Strukturen sollten untersucht werden und zum Teil muss man auch \nDinge aufgeben. \n \nDas sollte bei den nächsten Reformen genau angeschaut werden. Wir haben ja auch \ngehört, dass unter dem jetzigen Schulgesetz manches nicht möglich ist. Das heisst \naber nicht, dass das zukünftige Schulgesetz das auch alles verunmöglichen soll. \nDiese Fragen werden also im Zusammenhang mit der Arbeit zum neuen Schulgesetz \neingehend diskutiert. Es werden sicher Lösungen gefunden, welche nicht unbedingt \neinen radikalen Wechsel notwendig machen, die aber doch den anzustrebenden \nZielen angemessen sein werden.  \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n99\n\n \n\nWir sollten uns die Sache nicht komplizierter machen, sondern die Aufgabe sollte \nsein, schlankere, einfachere Strukturen in Zukunft zu schaffen, klare Kompetenzen \neinzuführen und die Professionalität, die mit den Schulleitungen kommt, dann auch \nauszunutzen. Das wäre die Aufgabe für die Zukunft. Neue Strukturen, gestützt auf \nein in die Zukunft gerichtetes Schulgesetz sind also unumgänglich. Das haben wir \nheute ganz deutlich gehört." \n \nEdgar Zehnder (SVP) Schlusswort des Interpellanten * \n"Ich danke dem Schulreferenten SR Hunziker und dem Präsidenten des \nStadtschulrates, Reto Zubler für die umfangreichen und minutiös \nzusammengestellten Grundlagen. \nDie Beantwortung der Fragen gibt grösstenteils Aufschluss darüber, wie die heutigen \nMachtverhältnisse und Kompetenzen aussehen. \n \nDer Stadtschulrat, der Erziehungsrat oder bestenfalls der Kantonsrat bestimmen zum \nTeil sehr weit am Volk vorbei über unser Schulwesen. \nDas ist zwar nicht neu, aber mag trotzdem etwas zu verwundern. \n \nSelbst Detailfragen wie die Unterrichtszeiten werden uns über die Schulbehörde \nindirekt vom Kanton aufgezwungen. \nWir sind absolut handlungsunfähig, haben zu schlucken und schliesslich zu \nbezahlen, was uns von aussen vorgesetzt wird. \n \nWas mich jedoch nachdenklich macht ist die Tatsache, dass der Stadtrat sich bei der \nFrage über mögliche Strukturänderungen hinter der bestehenden Organisation zu \nverstecken versucht, in dem er den Ball gleich wieder an den Kanton weiterleitet, da \ndieser in den Händen der kantonalen ParlamentarierInnen liege. \n \nMit meiner Frage 5 wollte ich eigentlich nur die Meinung des Stadtrates über \nmögliche bessere Organisationsstrukturen erfahren. Ich bin der Meinung, man darf \nund muss sich als Exekutivbehörde auch zu Dingen äussern können, welche man \nvorerst zwar nicht selbst ändern kann, die jedoch nicht dem Idealbild unserer \nStadtregierung entsprechen. Wenn ich das vorliegende "Organigramm" anschaue, \nwundert es mich eigentlich nicht, dass ein Betrieb so nicht geführt werden kann. \n \nInsofern bin ich mit dieser Antwort nicht vollends zufrieden, und die Frage bleibt für \nmich offen, wie der Stadtrat über eine andere mögliche Organisationsstruktur denkt. \n \nAuch ist die Frage 6 bzgl. das verlorene Vertrauen der Stadtbevölkerung eher \nausweichend beantwortet. Auch hier gilt für mich, dass der Stadtrat trotz fehlender \nWeisungsbefugnis verpflichtet ist, das Volksvertrauen zu unserer Regierung wieder \nherzustellen. \n \nIch bin gespannt, ob das Projekt "Geleitete Schulen" und die städtische \nStrukturreform des Stadtschulrates längerfristig Verbesserungen für die Stadt bringen \nwerden. \nIn diesem Zusammenhang werde ich die weiteren Strukturanpassungen bei Stadt \nund Kanton aufmerksam beobachten und gegebenenfalls das Thema neu \naufgreifen." \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n100\n\n \n\nTraktandum 4  INTERPELLATION Dieter Amsler (FDP)  \n            Mosergarten/Herrenacker  \n----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- \n \nDieter Amsler (FDP) Begründung  * \n"Das Thema "Konzerte, Veranstaltungen und Unterhaltung im Mosergarten und auf \ndem Herrenacker" bewegt seit geraumer Zeit, genauer gesagt seit dem Erscheinen \neines ersten Artikels am 10. Dezember des letzten Jahres in den Schaffhauser \nNachrichten die Gemüter vieler junger und, wenn vielleicht auch nicht ganz so viele, \nälterer SchaffhauserInnen. \n \nAuch manch ein Mitglied des grossen Stadtrates interessierte sich für das Thema. An \ndieser Stelle möchte ich allen Kolleginnen und Kollegen in diesem Rat meinen Dank \naussprechen. Danke, dass Ihr trotz Sportferien und ausfallenden Fraktions- und \nRatssitzungen Euch die Mühe genommen habt, diese Interpellation nicht nur zu \nunterschreiben, sondern sie auch an die Mitglieder Eurer Fraktionen weiter zu leiten. \n \nSo ist denn jede Partei mit mindestens einer oder mehreren Unterschriften auf dieser \nInterpellation vertreten, und dieses rege Interesse ist dem Stadtrat und seinem \nPräsidenten sicherlich nicht entgangen... . \n \nDer besagte Artikel, verfasst vom geschätzten Dominik Erni mit der Schlagzeile \n"Keine Konzerte mehr im Mosergarten" löste dann auch, und das vor allem bei den \nKonzertveranstaltern und bei den jüngeren Mitgliedern unserer Gesellschaft - \nstatistisch gesehen wohl die potentiellsten Open-Air- und Konzertbesucher - \nverärgerte Reaktionen aus. Auf der anderen Seite, den Protestierenden gegenüber, \nstanden vor allem die Anwohner und ein paar Besitzer der umliegenden Geschäfte, \ndie jetzt Hoffnung hegen durften, den Mosergarten in Zukunft für immer brach und \nruhig daliegen zu wissen.  \n \nEine weitere Schlagzeile in Dominik Erni's Artikel, allerdings etwas kleiner, brachte \nes dann auf den Nenner, und ich zitiere: „Nach Reklamationen aus der \nNachbarschaft werden 2004 im Mosergarten und auf dem Herrenacker keine \nKonzerte bewilligt" eine Aussage, die von beiden Lagern unterschiedlich \naufgenommen wurde, und die letztendlich auch einige Leserbriefe und natürlich den \noffenen Brief von Radio Rasa auslöste. \n \nIn einem Abschnitt des immer noch gleichen Artikels bestätigt Heinz Schilling von der \nVerwaltungspolizei gegenüber Erni, und ich zitiere wieder: „Wir hatten nach den \nOpen Air-Konzerten im Mosergarten Reklamationen vorwiegend aus der direkten \nNachbarschaft, aber auch vom Emmersberg-Quartier und von Feuerthalen." Im \nweiteren konnte man diesem Artikel entnehmen, dass laut Schilling ein Teil der \nAnwohner nur dafür plädierte, informiert oder vorgewarnt zu werden, damit sie an \nden besagten Wochenenden „fliehen" könnten! \n \nDer Artikel endet dann etwas verwirrend, und das war für mich mitunter der Auslöser, \ndiese Interpellation an die Adresse des Stadtpräsidenten zu schreiben. \n \nEtwas verwirrend darum, weil dort nämlich geschrieben steht: Im Mosergarten \njedenfalls werden vorerst im nächsten Jahr keine Open-Air-Konzerte mehr bewilligt. \n \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n101\n\n \n\nUnd dann, zusätzlich als Legende unter dem begleitenden Foto: „Zu laut": Openairs \nim Mosergarten wie das Rock de Bock vom vergangenen Sommer werden im \nnächsten Jahr prinzipiell nicht mehr bewilligt. Also stelle ich die berechtigte Frage: \nist es jetzt VORERST oder PRINZIPIELL NICHT? \n \nWenn ich diesen Zeitungsartikel zusammenfasse, gibt es für mich keine Zweifel oder \nMissverständnisse. Wegen Reklamationen aus der Nachbarschaft werden keine \nOpen Air-Konzerte mehr bewilligt. Dieser Grund allein aber kann und darf es nicht \nsein, „prinzipiell" keine Konzerte zu erlauben. Das muss diskutiert werden, ein \nKonsens muss gefunden werden, zumal nicht jedes Konzert laut sein muss. \n \nAm 13. Dezember kam dann der erste Leserbrief, „Junge Leute nicht einfach aufs \nLand schicken", war die Überschrift, „Einmal mehr politisiert der Stadtrat an der \nJugend vorbei", meinte der Autor oder „Ich wohne hier, um näher am Puls des \nLebens zu sein", oder "Was nützen uns ein Kulturrat und ein Jugendleitbild, wenn der \nStadtrat immer gegen die Interessen und Wünsche unserer Generation handelt?" \n \nEin anderer Leserbrief sprach von: "Wer den Entscheid des Stadtrates betreffend \nMosergarten betrachtet, kann eigentlich nur noch den Kopf schütteln. Ausnahmen \nwerden die wenigen und intoleranten Bürger sein, die plötzlich den Mosergarten zur \nlärmfreien Zone deklarieren wollen." \n \nEin anderer Leserbrief, dieser vielleicht mehr im Sinne der Exekutive an der \nStadthausgasse, lobte die stadträtliche Aktion und meinte, „Wie wär's mit Toleranz \ngegenüber Bewohnern mit anderen Bedürfnissen?" oder: "Unseres Wissens stehen \ngenügend Hallen als Spielraum zur Verfügung." Das scheint mir nicht ganz der \nTatsache zu entsprechen. Hallen haben wir wohl; zieht man jedoch die für ein \nKonzert benötigte Auf- und Abbauzeit in Betracht, kämen viele dieser Hallen aus \nZeitgründen nicht mehr in Frage. \n \nEin weiterer, wieder dem Stadtrat wohlgesinnter Brief spricht von Schaffhausen als \nRummelplatz. "Beim sonntäglichen Spaziergang trifft man nichts als Scherben, \nAbfall, verschmierte Häuser und kaputte Laternen." So sehr ich diesen, mir \nbekannten Schreiber schätze und ihm sogar teilweise beipflichte, müssen diese \nTatsachen allerdings nicht unbedingt das Resultat von Konzerten im Mosergarten \noder auf dem Herrenacker sein.  \n \nAm 23. Dezember erschien dann ein neuer Zeitungsartikel in den Schaffhauser \nNachrichten, und ein Tag später und unabhängig davon mein Leserbrief. \nIn diesem Artikel, wiederum verfasst von Dominik Erni, schreibt der Journalist vom \nUnverständnis einiger Veranstalter, die inzwischen per Brief von der \nVerwaltungspolizei informiert wurden, dass ihnen nächstes Jahr keine Bewilligungen \nmehr erteilt würden. \n \nEin nächster Abschnitt in diesem Artikel zitiert Marcel Wenger, der gesagt habe: „Die \nVerweigerung von Bewilligungen für gewisse Konzerte sei jedoch kein generelles \nKonzertverbot. Nicht davon betroffen z.B. wären die à la carte Konzerte." \n \nDie Aussage: „In Zukunft werden keine Konzerte mehr bewilligt" steht jedoch noch \nimmer im Raum. \n \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n102\n\n \n\nZum Vorwurf eines Veranstalters, es seien immer dieselben, die reklamieren, meint \nHerr Schilling von der Verwaltungspolizei: „Ja, wir haben solche Leute, die \nkonsequent immer anrufen, aber die kennen wir." Bei Anrufen würde sich jeweils \nimmer eine Polizeipatrouille über die Lautstärke vor Ort vergewissern und würde - \nfalls es zu laut sei - eingreifen. Aber eben, da haben wir es wieder. Was ist zu laut? \n \nIn meinem Leserbrief, der einen Tag später erschien, schlug ich vor, dass es doch \nmöglich sein müsste, mit nicht allzu viel Aufwand ein paar Auflagen zu erlassen. Ich \ndenke hier an Vorabklärungen, wie Referenzen einholen von anderen \nVeranstaltungsorten, Soundchecks am Konzertort. Letztere sind sehr wichtig, denn \nhier kann der Soundlevel bestimmt werden, dann gibt es Dezibel-Messungen und \nnicht zuletzt Polizeipatrouillen, und wenn all das nicht beachtet wird, dann kann \nimmer noch der Stecker aus der Dose gezogen werden. \n \nAbschliessend soll noch gesagt sein, dass weder ich noch meine mit ihrer \nUnterschrift vertretene Ratskolleginnen und Kollegen tolerieren wollen, dass Musik \ngespielt wird, die wegen extremer Lautstärke Herzvibrationen, Hör- oder andere \nGesundheitsschäden verursachen, oder gar Scheiben zum Klirren bringen. Das - \nund es sei fett unterstrichen - wollen auch wir nicht. \n \nIch kann auch Walter Pletscher von der Verwaltungspolizei beipflichten, wenn er \nsagt, „Wenn nur 200 oder 300 Leute diese Musik schätzen, aber 2000 sie erdulden \nmüssen, besteht da ein krasses Missverhältnis. \n \nEs darf aber auch nicht sein, dass zum Beispiel eine Steelband aus dem Kanton \nBern, die drei Tage und zwei Nächte in unserer Gegend verbringen will, und deren \n33 Mitglieder während dieser Zeit sicherlich gutes Geld ausgeben werden, für ein \neinstündiges Platzkonzert tagsüber keine Bewilligung bekommen soll. Die Ironie \ndieser Geschichte ist, dass nach meinem Einschreiten die Band nicht nur spielen \ndurfte, sondern jetzt sogar plötzlich und offiziell beim Fest der lokalen Feuerwehr auf \ndem Fronwagplatz mitmachte. Schön und toll war's. \n \nWas ich jedoch mit dieser Interpellation erreichen möchte, ist eine klare Aussage  \nseitens des Stadtpräsidenten, und zwar wie geht es weiter, was ist laut oder zu laut, \nwer darf, wer darf nicht Konzerte veranstalten, welches sind die Kriterien, die ein \nVeranstalter zu erfüllen hat und ganz wichtig: Werden in Zukunft (ab sofort) Open Air- \nKonzerte im Mosergarten und auf dem Herrenacker weiterhin erlaubt oder werden \nsie - wie es in den Artikeln zu lesen war - „PRINZIPIELL" verweigert? \n \nIch danke Ihnen für Ihre Aufmerksamkeit und freue mich jetzt auf die Antwort des \nStadtpräsidenten, die, wenn übermittelt mit nicht allzu erregter oder gar \nüberschlagender Stimme, bei Werten von ca. 65 bis 68 Dezibel liegen sollte." \n \nStadtpräsident M. Wenger Antwort des Stadtrates  * \n"Ich habe noch selten mit überschlagender Stimme geantwortet. Die \nZusammenhänge mit der medialen Interpretation über das angebliche \n"Konzertverbot" hat Dieter Amsler bereits sehr ausführlich geschildert. Sie haben die \nSpannweite der Standpunkte, wie weit sie auseinander gelegen sind, gesehen. Ich \nverzichte angesichts der fortgeschrittenen Zeit und der bevorstehenden \nVerabschiedung unseres Ratssekretärs auf eine nochmalige eingehende Würdigung \ndieser Vorgänge, Irrungen und Wirrungen, die damit verbunden waren.  \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n103\n\n \n\nIch möchte Ihnen einfach zur Klarstellung einen Absatz aus einem Schreiben \nvorlesen, das der Stadtrat denjenigen Konzertveranstaltern gesandt hat, welche mit \nhohen Verstärkerleistungen gearbeitet haben. Dieses Schreiben stand am Anfang \nder gesamten Irrungen und Wirrungen, die Dieter Amsler jetzt ziemlich vollständig \nzitiert hat. \n \nDa steht drin: "Aufgrund vermehrter Reklamationen hat der Stadtrat in einer kürzlich \nvorgenommenen Abwägung zwischen dem Anspruch Ruhe und dem Anspruch auf \nUnterhaltung entschieden, dass dem Ruhebedürfnis stärker als in den vergangenen \nJahren Beachtung zu schenken ist. Dies hat Konsequenzen bei der \nBewilligungserteilung für gewisse Veranstaltungen. In erster Linie sind davon Live-\nAuftritte von Gruppen betroffen, die aufgrund ihrer Stilrichtung naturgemäss mit \nhoher Verstärkerleistung arbeiten müssen oder wollen. Um allfälligen \nGesucherstellern für solche Veranstaltungen unnötige Vorarbeit und Kosten zu \nersparen, teilen wir Ihnen deshalb mit, dass im Jahre 2004 im Mosergarten oder an \nvergleichbaren Örtlichkeiten, welche keinen Schutz gegen Lärmabstrahlung bieten, \nkeine Bewilligungen für Technokonzerte oder Ähnliches erteilt werden." \n \nDas war der Ursprung der ganzen Geschichte. Daraus haben die betroffenen zwei \nKonzertveranstalter ein generelles "Konzertverbot" gemacht. Dieses Verbot wurde \nvon den Medien aufgegriffen und vielfältig kommentiert; es musste richtiggestellt \nwerden und am Schluss in einer Arbeitsgruppe zusammen mit den Anbietern, den \nAnwohnern und dem Stadtrat diskutiert werden. \n \nIch komme jetzt zur Fragenbeantwortung.   \n \nFrage 1 \nWie hat sich der Mosergarten, speziell was die Musikszene anbelangt, über die \nvergangenen 7 bis 8 Jahre entwickelt, und wie sieht der Stadtrat die Zukunft für den \nMosergarten resp. Herrenacker, und welche Konzerte sind von seinen Restriktionen \neffektiv betroffen? \n\n \nDer Mosergarten hat eine lange Tradition als Konzert- und Veranstaltungsplatz. \nSichtbares Zeichen ist der schon etwas betagte Musikpavillon. \n\n \nÜber die letzten zehn Jahre kann man von etwa 15 Konzertanlässen pro Jahr \nausgehen, welche in der Regel keine massiven negativen Reaktionen ausgelöst \nhaben, da sie nach der Art ihrer Musikausrichtung und dem dafür "typischen" \nPublikum nicht auf übermässige Verstärkerleistungen angewiesen sind. \n\n \nIm Laufe des vergangenen Sommers ergab sich jedoch eine neue Situation: Zwei \nVeranstaltungen führten zu vehementen Protesten aus der näheren Umgebung im \neinen Fall, im anderen Fall aber auch der weiteren Umgebung. Gemeint ist damit der \nRayon Altstadt-Munot-Feuerthalen-Neuhausen! Anrufe bei der Polizeizentrale \nwährend dieses Anlasses, noch Tage danach bei der Verwaltungspolizei oder im \nStadthaus, gingen sehr zahlreich ein und überstiegen bei weitem das "übliche Mass" \nder (immer vorkommenden) Reklamationen. Dabei handelte es sich keinesfalls um \nbesonders lärmempfindliche Personen, sondern durchaus um verständige und \ntolerante Leute. \n \n \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n104\n\n \n\nWenige Tage nach diesen Vorfällen stellte die Verwaltungspolizei auf Grund der \nVielzahl der negativen Reaktionen beim Polizeireferenten den Antrag, dass \nVeranstaltungen mit derartiger Lautstärke nicht mehr bewilligt werden. Vorsorglich \nwurden zwei der 15 Veranstalter darüber orientiert, um unnötige Planungs- und \nVorbereitungskosten zu verhindern. \n\n \n Frage 2 \n\nWie kam es zur Formulierung "zu laute Konzerte" und wie wird "zu laut" konkret \ngemessen oder gewertet? \n\n \n"Laut" oder "zu laut" kann nicht einfach mit einer Dezibelzahl beziffert werden, da die \nGesamtumstände berücksichtigt werden müssen. Zwar gibt es den SUVA-Wert von \n93 Dezibel, der in solchen Fällen immer gerne zitiert wird, doch ist dies kein Mass, \num die Aussenwelt zu schützen, sondern ein rein medizinischer Wert, der \nGehörschäden der KonzertbesucherInnen verhindern soll! \n \nEs gibt somit keinen allgemein gültigen Wert im Sinne "Grenz- oder Lästigkeitswert \nüberschritten ja oder nein", so schön und praktisch dies für die Behörde wäre. Die \nBehörde hat, wie erwähnt, die Gesamtumstände zu berücksichtigen. Das heisst: \n− Distanz vom Konzertort zur Nachbarschaft. \n− Zahlenverhältnis zwischen Konzertbesuchern und solchen, die das Konzert \n\n"erdulden" müssen (Güterabwägung). \n− Welche Schutzmassnahmen kann derjenige selber treffen, der unbehelligt bleiben \n\nmöchte? \n \nDie Behörde mutet den Anwohnern durchaus eine gewisse Belästigung zu, da es an \nkeinem Ort und zu keiner Zeit einen Anspruch auf absolute Ungestörtheit geben \nkann. Sie mutet den Anwohnern zum Beispiel zu, während solcher Veranstaltungen \ndie Fenster geschlossen zu halten, den Balkon während dieser Zeit nicht zu \nbenützen oder sich (im Extremfall) in zurückliegenden Räumen aufzuhalten. \nAls "nicht zumutbar" sind jedoch Situationen zu bezeichnen, bei denen trotz \ngeschlossener Fenster der Lärm deutlich hör- und spürbar ist (Basstöne, \nKörperschall) und auch die Flucht in andere Räume nicht hilft; und/oder wenn \nPersonen in grosser Zahl selbst in grosser Distanz belästigt werden. \n\n \nEine wichtige Rolle spielt auch die Zeitdauer der Konzerte. Während zum Beispiel die \nà la carte-Konzerte etwa von 20:00 bis 22:30 Uhr dauern, sind gerade die sehr lauten \nKonzerte offenbar darauf angewiesen, bereits am Nachmittag zu beginnen und bis \nMitternacht durchzuziehen (ökonomische Gründe). \n\n \n Frage 3 \n\nBetrachtet es der Stadtrat als fair, nur den "à la carte" Konzerten eine Bewilligung zu \nerteilen? \n \nDie à la carte-Konzerte haben eine jahrelange Tradition. Sie fanden auch schon an \nder Schifflände oder auf dem Fronwagplatz statt. Seit einigen Jahren haben sie sich \nim Mosergarten etabliert. Trotz verschiedenster Stilrichtungen führen sie zwar auch, \naber nicht sehr häufig, zu einzelnen Reaktionen von Anwohnern, aber dann kommt \nPunkt 2 (Schliessen der Fenster) zum Tragen.  \n \n \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n105\n\n \n\nDie Veranstalter der à la carte-Konzerte geben jeweils frühzeitig die Konzertdaten für \ndas nächste Jahr bekannt (9 bis 12 Veranstaltungen). Diese werden, soweit der \nBelegungsplan es zulässt, auch bewilligt. \n\n \nDaneben gibt es eine Reihe anderer Veranstaltungen, die bisher ohne weiteres \nbewilligt worden sind und keinen Zusammenhang mit den à la carte-Veranstaltern \nhaben: Blueskonzerte, Gospelkonzerte, Steelband, Folklore-Auftritte, Variétés, \nBenefiz-Konzerte, Open Air-Kinos und dergleichen. Der Belegungsplan des \nMosergartens ist daneben auch mit anderem "gefüllt", wie die regelmässig \nstattfindenden Flohmärkte und Ähnliches, worauf die Verwaltungspolizei bei der \nVergabe Rücksicht zu nehmen hat. \n \nFür die kommende Saison sind eine ganze Reihe von Veranstaltungen ausserhalb \nder à la carte-Konzertreihe bereits wieder angemeldet oder angekündigt worden. \nEinzige Kriterien sind bei der Zu- oder Absage durch die Verwaltungspolizei die \nVerfügbarkeit des Mosergartens und die Zumutbarkeitskriterien, die in Punkt 2 \nbereits ausgeführt wurden. \n \nFrage 4 \nWelches sind jetzt die Kriterien, die ein Konzertveranstalter zu erfüllen hat, wenn er \nauch nur eine kleine Chance haben will, im Mosergarten oder auf dem Herrenacker \nein Konzert durchzuführen? \n\n \nKonzertveranstalter, die in den letzten Jahren durch die Art und Weise der \nDurchführung ihrer Veranstaltung gezeigt haben, dass sie sich der \nUmgebungsproblematik bewusst sind, haben keinerlei Probleme mit der \nBewilligungserteilung. \n \nKonzertveranstalter, die "auf Grund ihrer Stilrichtung naturgemäss mit hohen \nVerstärkerleistungen arbeiten wollen oder müssen", erhalten keine Bewilligung für \nden Altstadtbereich, es sei denn, sie würden sich zur Einhaltung eines \nSchallpegelwertes bereit erklären, welcher von der Behörde als vertretbar (im \nSinne der Umgebung) erachtet wird. \n \nIn einem ersten Gespräch zwischen dem Stadtrat, der Verwaltungspolizei und \nbetroffenen Veranstaltern wurde diese Bedingung bereits diskutiert, ohne dass es \nschon zu einer Festlegung auf einen bestimmten Dezibelgrenzwert gekommen wäre. \nDie Verwaltungspolizei ist beauftragt worden, die technischen Möglichkeiten zur \nErfassung, Aufzeichnung und Begrenzung des Schallpegels abzuklären. Sie hat es \ngetan. Wir haben ein gutes Konzept zur Lärmbekämpfung bei Veranstaltungen, \ndurch welche Wohngebiete belastet werden, gefunden. Es wird so ablaufen, dass vor \nder Veranstaltung ein Soundcheck durchgeführt wird, um einen Schallpegel \nfestzulegen, der sowohl für den Veranstalter als auch für die umliegenden \nWohngebiete vertretbar ist. Dieser Schallpegel wird nicht am Veranstaltungsort, \nsondern an einer Wohnhausfassade ermittelt. Es werden dazu auch Messgeräte \neingesetzt. Aufgrund dieser Technik, die zuerst einmal entwickelt werden musste, \nwar es möglich, in einer weiteren Gesprächsrunde mit den Konzertveranstaltern und \nden Anwohnern eine Einigung zu finden, über die der Stadtrat zusammen mit den \nKonzertveranstaltern in den nächsten Tagen eine Medienmitteilung machen wird. \n\n \n \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n106\n\n \n\nFrage 5 \nWelche Standortalternativen offeriert der Stadtrat den zu lauten Konzerten und/oder \nden anderen, vom Stadtrat nicht erwünschten Veranstaltungen? \n\n \nMan kann sich fragen, ob sich tatsächlich der Stadtrat auf die Suche nach \ngeeignetem Gelände für ein Open Air oder Ähnliches zu machen und allfälligen \nVeranstaltern "zu offerieren" hat. \n\n \nDer Stadtrat ist jedoch offen für allfällige Vorschläge von Seiten der Veranstalter und \nwird Hand bieten für Lösungen, die nicht bloss zur Verlagerung von übermässigem \nLärm in ein anderes Wohngebiet führen. \n\n \nIm Übrigen darf darauf verwiesen werden, dass mit dem Kammgarnareal \nverschiedene Veranstaltungsräume zur Verfügung stehen, die einen gewissen \nräumlichen Schallschutz gewährleisten. \n\n \nSchlussbemerkung \nAuch andere Städte haben zunehmend mit Lärmproblemen zu kämpfen. \nSchaffhausen nimmt im Bestreben, ein Gleichgewicht zwischen dem Anspruch auf \nUnterhaltung und auf Ruhe zu finden, keine Ausnahmestellung ein. Gerade im \nweltoffenen Zürich haben sich in den letzten Jahren die verschiedenen \nQuartiervereine vehement für eine restriktivere Bewilligungspraxis eingesetzt. \nBesonders laute Veranstaltungen werden heute nicht mehr ohne Widerstand \nhingenommen. Eine Techno-Party auf dem Uetliberg wurde zum Beispiel nicht \ngenehmigt, weil die weit entfernten Wohngebiete belastet würden. \n \nZum Schluss ein Zitat aus der NZZ: "Es sind nicht einzelne überempfindliche \nMenschen, die allen anderen die sommerliche Lebensfreude einschränken wollen. \nTatsache ist vielmehr, dass die Altstadtbewohner, die durchaus lebensfroh sind und \nschon viel Lärm in Kauf nehmen, immer häufiger in unzumutbarer Weise in ihrer \nNachtruhe gestört werden..." \n \nZusammenfassend kann ich sagen: Es gibt kein Konzertverbot im Mosergarten, und \nes hat nie eines gegeben!"  \n \nAlfons Cadario (EVP) beantragt Diskussion. \n \nDer Rat folgt diesem Antrag stillschweigend. \n \nAlfons Cadario (EVP)  Votum  * \n"Der Mosergarten war ursprünglich ein Baumgarten des Klosters Allerheiligen, später \ndiente er als Bogenschützenplatz und schliesslich auch als Friedhof. Als Park wurde \ner erst ab 1893 benutzt. Der Musikpavillon wurde vor dem 2. Weltkrieg gebaut. Ende \nder Vierziger Jahre und anfangs Fünfziger Jahre führten die Stadtmusik und die \nStadtharmonie regelmässig im Sommer ihre legendären Platzkonzerte durch. Lange \nJahre wurde er für Konzerte nicht mehr gebraucht. \n \nEs geht mir nicht darum, irgendwelche Gruppierungen zu diskriminieren. Aber die \nEinwohnerInnen in der Nachbarschaft sollten nicht darunter leiden. Es ist richtig, \nwenn Konzertveranstalter sagen, es habe nicht sehr viele Klagen gegeben.  \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n107\n\n \n\nEin Grund dafür war, dass jeweils von der Verwaltungspolizei gemeldet wurde, dass \neine Bewilligung erteilt wurde. Diverse Veranstaltungen am Samstagabend bzw. in \ndie Nacht hinein führten u.a. dazu, dass die Heilsarmee ihren Standort wechselte. So \nmussten einige Male ganze Familien auswärts logieren, sei es bei Privatpersonen \noder in Hotels. Was die GottesdienstbesucherInnen des Münsters, der St. Anna-\nKappelle und der Heilsarmee - sei es an Samstagen oder am Sonntagmorgen erlebt \nhaben, würde ganze Bücher füllen. So musste jeweils vor dem Gottesdienst am \nSonntagmorgen eine Equipe angestellt werden, um den Vorplatz bei der \nBaumgartenstrasse zu reinigen. Einmal konnten wir nur durch den Noteingang in den \nGottesdienstraum eintreten.  \n \nIch bin der Ansicht, mit Toleranz von allen Seiten und Beachtung der Vorgaben (Zeit, \nLautstärke) kann eine sinnvolle Nutzung des Mosergartens weiterhin geschehen." \n \nPeter Käppler (SP)  Votum \n"Ich danke dem SR für die Antwort und auch Dieter Amsler, welcher dieses Thema \naufgegriffen hat. Wie wir vom Stadtpräsidenten gehört haben, wurde der erste Schritt \nfür eine Verständigung gemacht, und die Veranstalter haben signalisiert, dass sie mit \ndiesen Vorgaben leben können." Der Votant empfiehlt, künftig zuerst das Gespräch \nzu suchen, damit nicht unnötig Geschirr zerschlagen wird.  \n \n"Die Frage ist, ob nun alles "in Butter" ist. Dazu zwei Bemerkungen.  \nErstens zur Kultur: Schaffhausen hat eine breit gefächerte Kultur. Darüber sind wir \nfroh. Wir haben alles von Jodeln bis Klassik, von Jazz bis Rock, wir haben die \nBachfeste, wir haben viele Angebote in der bildenden Kunst. Es besteht die Gefahr, \ndass die etablierte Kunst zu viel Platz einnimmt. Wir dürfen den Nachwuchs nicht \nvergessen. Dieser ist relativ stark betroffen von dem, was in den Medien \nkommuniziert wurde." P. Käppler ruft dazu auf, den Nachwuchs aktiv zu fördern und \nnicht zu behindern. Die Nachwuchsszene beanspruche ja nicht sehr viel öffentliche \nGelder.  \nZum Zweiten: Es ist eigentlich erfreulich, dass sich die Altstadt eines grossen \nZuspruchs erfreut. Die Verfügung der Behörde hat gezeigt, dass beim Stadtrat \nVorstellungen fehlen, wie die Räume in der Altstadt genutzt werden können. In der \nTat liegen zwischen dem "Froni-Disneyland" und dem Kräutergarten des Museums, \nzwischen der Rheinuferstrasse und dem Herrenacker Welten und vielseitige \nNutzungsmöglichkeiten. Hier stelle ich mir die Frage, welche Nutzungsvorstellungen \nder Stadtrat für diese Räume hat und welche Umsetzungsschritte er dafür vorsieht. \nDiese Arbeit muss gemacht werden. Dies würde der Verwaltungspolizei die \nBewilligungspraxis erleichtern, und unsere Stadtplaner würden die Erfordernisse bei \nUmbauprojekten kennen. Wie wollen Sie jemandem erklären, dass seine/ihre Musik \nnicht o.k. ist, aber eine à la carte-Veranstaltung stattfinden darf, oder dass es erlaubt \nist, Schnee für einen "Mega-Event" auf den Herrenacker zu karren und diesen mit \nextremer Beschallung zuzudecken, oder weshalb für Cuba-Club, Orient und andere \nClubs keine Lärmgrenzen bestehen und hier die Toleranzschwelle höher angesetzt \nwird?"  \nDer Votant findet es an der Zeit, klare Vorgaben zu setzen, welche für alle gelten und \ntransparent sind. \n \nStadtpräs. M. Wenger: "Bitte haben Sie Verständnis dafür, wenn der SR jetzt nicht \nsagt, dass er ein Nutzungskonzept für öffentliche Räume entwickeln will, welches er \nIhnen dann vorliegt. Das ist Sache der Exekutive. Seien Sie froh darüber!  \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n108\n\n \n\nDann haben Sie auch immer wieder Gelegenheit, Vorstösse zu machen und der \nExekutive an den Karren zu fahren, wenn Ihnen etwas nicht gefällt! Wenn Sie jetzt \nauch noch befinden müssen, was man alles im Kräutergarten aufführen darf ... . \nÜberlassen Sie das der Exekutive. Wir werden uns bemühen, Ihre Ratschläge ernst \nzu nehmen." \n \nDieter Amsler (FDP) Schlusswort des Interpellanten \n"Vielen Dank an den Stadtpräsidenten für seine fast versöhnlichen Worte. Meine \nInterpellation wurde ausgelöst durch die harschen Worte, die man in der Zeitung \nlesen konnte - keine Konzerte, prinzipiell und solche Sachen. Ich sehe, dass dies in \nZukunft wahrscheinlich nicht so sein wird. Aber ich werde meine Augen und Ohren \noffen halten, nicht unbedingt um den Konzerten zuzuhören ... ." \nDer Interpellant schliesst mit dem Hinweis, welchen er von einem Anwohner des \nMosergartens bekommen hat: Oftmals sei das Gegröle auf der Rheinbrücke von \nzurückkehrenden Feuerthalern oder Schaffhausern lauter als die Konzerte im \nMosergarten. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \nDie heutige Traktandenliste ist somit durchberaten. \n \n \nMITTEILUNGEN \n \nMitgliederverzeichnis des Grossen Stadtrates \nHp. Pletscher, Ratsweibel wird während den Frühlingsferien das Verzeichnis \nüberarbeiten. Allf. Mutationen bitte unverzüglich direkt melden. \n \nRücktritt aus dem Grossen Stadtrat \nRatspräsident W. Hotz verliest das Rücktrittsschreiben von Peter Wullschleger \n(CVP) vom 14. März 2004. \n \nSehr geehrter Herr Präsident \nLiebe Ratskolleginnen und Ratskollegen \n \nPer 31. März 2004 werde ich aus dem Grossen Stadtrat zurücktreten. Vorbei ist dann die Zeit \n„gefährlicher" Rhetorik, und ich werde meine Kräfte auf berufliche und private Vorhaben \nkonzentrieren können. Mit ausserparlamentarischen Aktivitäten dürfte ich aber der Politik \nerhalten bleiben. \n \nFür die kollegiale Zusammenarbeit und die spannenden politischen Auseinandersetzungen in \nden letzten drei Jahren spreche ich Ihnen meinen aufrichtigen Dank aus. Ich wünsche Ihnen \neine erfolgreiche Parlamentsarbeit und viele gehaltvolle Ratsdiskussionen frei von \nParteiräson. \n \nFreundliche Grüsse \ngez. Peter Wullschleger \n \n \nWürdigung durch den Ratspräsidenten W. Hotz \n \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n109\n\n \n\n"Mit Peter Wullschleger verläßt uns auf Ende März 2004 ein Ratsmitglied, das wir \nund vor allem der Stadtrat nicht so schnell vergessen werden. Peter Wullschleger ist \nein Mensch, der sich immer im Ratsbetrieb und auch in unserer Fraktion sehr für alle \npolitischen Themen engagierte. Wie wir in seinem Rücktrittsschreiben gehört haben, \nwird er sich außerparlamentarischen Aktivitäten weiterhin widmen und somit "SH-\nFIT" bleiben.  \n \nPeter Wullschleger ist bei den Gesamterneuerungswahlen 2001/2004 als Vertreter \nder CVP am 01.01.2001 zum Mitglied des Großen Stadtrates gewählt worden. Für \nPeter war die Ratsarbeit kein Neuland mehr, schnupperte er doch bereits als \nehemaliger Kantonsrat politische "Theater-Luft". \n \nPeter arbeitete in 8 Spezialkommissionen mit. 3 Kleine Anfragen und eine Motion \ngehörten ebenfalls zu seiner politischen Arbeit. Schwerpunkt-Themen waren sicher \nfür ihn die Finanzen. Seine Motion "Gesunde und attraktive Finanzen" hätte er sicher \nnoch gerne als Mitglied behandelt. Doch muß er nun die Debatten in Zukunft auf der \nTribüne verfolgen. \n \nLieber Peter, im Namen des Großen Stadtrates danke ich Dir für Dein Engagement \nund die stets angenehme Zusammenarbeit. Wir alle haben Dich als lieben Menschen \nschätzen gelernt und als einen Menschen, der den Humor nie verloren hat. Für die \nZukunft wünschen wir Dir und Deiner Familie nur das Beste." \n  \nLaudatio für den scheidenden Ratssekretär René Gisler, \ngehalten durch den Ratspräsidenten W. Hotz. \n \n"Unser Sekretär René Gisler wird heute zum letzten Mal die Sitzung protokollieren, \nweil er ja bekanntlich auf Ende April 2004 seinen Rücktritt erklärt hat.  \n \nDas Leben wird zwar nach Jahren gezählt, aber nach Taten gemessen. \n \nLieber René \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDiese alte Weisheit meiner Laudatio zum Abschied unseres Ratssekretärs und \nFreundes René Gisler voranzustellen macht Sinn, wenn ich – zurückblickend auf die \nletzten 10 Jahre enger Zusammenarbeit mit den jeweiligen Vertretern im Ratsbüro, \nder Exekutive und der Legislative – meinen Erfahrungen mit ihm und der daraus \ngewachsenen Zuneigung Ausdruck gebe: Es gibt aus der Warte des Ratspräsidenten \nnichts Schöneres, als mit Menschen wie René Gisler zusammenarbeiten zu dürfen. \n \nFeiern wir ihn also nach so viel geleisteter wertvoller Arbeit: erbracht mit einem Eifer \nund einer Spontaneität, die ihm in jeder Hinsicht angeboren scheinen. Schon sein \nEinstieg als Sekretär des Großen Stadtrates – man schrieb den 1. April 1994 - war \nein Muster für Entschlossenheit. \n \nAls wäre er mit Arbeitgeber und Auftrag längst vertraut, stieg René Gisler mit \nbegeisternder Selbstverständlichkeit in das bedeutende Vorhaben [Sekretär des \nGroßen Stadtrates] ein und schmiß den Laden mit einer Bravour, die an seinen \nFähigkeiten keine Zweifel mehr offen ließen. Und nicht nur das: René Gisler war ein \nSekretär, der nicht nur genaustens protokollierte, nein er ist ein Mitarbeiter, der stets \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n110\n\n \n\nauch mit dachte. Legendär sind seine Anmerkungen im Protokoll, die er stets als \n"Anmerkung der Redaktion" betitelte. René Gisler ist ein Mensch und Kollege mit \nfachlichen und menschlichen Qualitäten, arbeitsam, pünktlich, korrekt und stets \nbescheiden. \n \nRené Gisler hat schnell und viel gelernt; entsprechend wuchs im Verlauf der Jahre \ndas Auftragsvolumen. Das gab Dir, lieber René, Gelegenheit, Deine Fähigkeiten in \nzunehmenden Maß unter Beweis zu stellen. \n \n"Alles Große in unserer Welt geschieht nur, weil jemand mehr tut, als er muß."  \n \nDu zählst zu denen, die sich an den Wahlspruch halten. Für Deine \nunternehmerbewusste Einstellung und dem während der vergangenen 10 Jahre \nerbrachten Einsatz gebührt Dir Dank und Anerkennung, was heute Abend mit dieser \nschlichten Feier unterstrichen sein mag. \n \nErlauben Sie mir, geschätzte Damen und Herren, kurz eine kleine Statistik über die \nvergangene Amtszeit von René Gisler zu erwähnen: \n \nRené Gisler protokollierte vom 1. April 1994 bis und mit heute Abend 171 \nRatssitzungen, 142 Bürositzungen, 156 GPK-Sitzungen, 13 Fraktions-Präsidenten- \nSitzungen; er "fieberte mit" bei 81 Motionen, 103 Interpellationen, 275 Vorlagen, was  \ninkl. Wahlen total rund 500 Geschäfte ergibt. \n \nAber eine Laudatio würde dem Typ René Gisler kaum gerecht, käme nicht auch sein \naußerdienstliches Wesen zur Sprache. In diesem Bereich mag – so wie wir Dich \nkennen – Dein Leitsatz sein: Um Stressfolgen zu vermeiden, vermag der Verstand \nnichts, die Vernunft wenig, aber die Entschlossenheit alles. Auch diesbezüglich \nzeichnen Dich Tatendrang aus, das beweist Dein Engagement in Deiner \nWohngemeinde Wagenhausen als Gemeindepräsident  und Deine Reisen zu Deinen \nim Ausland lebenden Kindern. \n \nLieber René, wir alle hier im Ratssaal und die Bevölkerung der Stadt Schaffhausen \ndanken Dir von ganzem Herzen für Deinen Einsatz. Wir wünschen Dir, Deiner Frau \nund Deiner Familie weiterhin gute Gesundheit und viel Glück. Wir wünschen uns alle, \ndaß Du unserer Stadt Schaffhausen verbunden bleibst.  \n \nAls kleines Dankeschön freut es mich, Dir als unsere große Anerkennung für Deinen \nEinsatz ein Präsent zu übergeben, und Dich sowie Sie alle im Foyer des Ratsaals zu \neinem Umtrunk einzuladen." \n \nAbschiedsworte von René Gisler, Ratssekretär: \n \nSehr geehrter Herr Ratspräsident \nSehr geehrter Herr Stadtpräsident \nGeschätzte Stadtratsmitglieder \nLiebe Ratsmitglieder \n \nSie haben mich dieser Wertschätzungsbezeugung arg in Verlegenheit gebracht. \nHerzlichen Dank!  \n\n\n\n3. Sitzung vom 30. März 2004 \n\n \n\n111\n\n \n\nIch habe in den vergangenen 10 Jahren lediglich versucht, meinen Job und damit \nmeine Pflicht Ihnen gegenüber so gut wie möglich zu erfüllen. Wenn mir das \ngelungen ist, so freut es mich natürlich.  \n \nIch habe während meiner Amtszeit 11 verschiedene Vorgesetzte im Ratspräsidium \ngenossen; in der GPK waren es deren 3. Ich freue mich, sagen zu dürfen, dass ich \nmit niemandem Probleme gehabt habe. Man liess mir mehr oder weniger freien Lauf, \nwas mir auch Verpflichtung war, dass der Karren im Ratsbüro und im GPK-Betrieb \nrund lief. \n \nIch danke allen Büro- und GPK-Mitgliedern, denen ich während diesen 10 Jahren \nbegegnen durfte, für das mir entgegen gebrachte Vertrauen. Danke auch dem \nStadtrat, welcher mich ebenfalls für „voll“ nahm und mich als Koordinator und \n„Einfädler“ uneingeschränkt akzeptierte.  \nEin Dank an die Stadtkanzlei und die Stadtverwaltung, wo ich speziell eine Person \nnamentlich erwähnen möchte: Es ist Hanspeter Pletscher, welcher sich durch eine \ngrosse Hilfsbereitschaft auszeichnet und die Ratsarbeit wirkungsvoll unterstützt. \n \nSchliesslich möchte ich noch Ihnen, liebe Ratsmitglieder dafür danken, dass Sie \nmeine Protokolle praktisch immer ohne Beanstandung genehmigt haben. Es hat \neinmal jemand gesagt, dass sich ein guter Protokollführer dadurch auszeichnet, dass \ner das zu Papier bringt, was die Votantinnen und Votanten sagen wollten und nicht, \nwas sie gesagt haben! So weit bin ich nicht gegangen; ich habe lediglich gewisse \nWendungen gebügelt, wenn sie etwas gar holperig daher kamen und hie und da \neinmal eine Zahl richtig gestellt. \n \nWas mir im Rückblick leid tut, ist meine Distanziertheit zu den Mitgliedern dieses \nRates, was jedoch im Interesse der Neutralität und allseitigen Respektierung meiner \nPerson unerlässlich war.  \n \nNoch eine Zahl für die Statistik: Während meiner 10 jährigen Tätigkeit habe ich \ninsgesamt  8'300 Seiten Protokoll aufbereitet. \n \nEine politische Wertung der Inhalte derselben steht mir heute Abend nicht zu, \nobschon ich ein aufmerksamer Zuhörer im Rat war und es mich bei diesem oder \njenem Votum schon auch hie und da juckte. \n \nZum Schluss wünsche ich Ihnen alles Gute, vor allem Gesundheit, der liebenswerten \nStadt Schaffhausen eine gedeihliche Entwicklung und meiner Nachfolgerin Frau \nBehring einen guten Start und Befriedigung in ihrer Arbeit." \n \nAn dieser Stelle würdigten die Fraktionspräsidenten bzw. -Präsidentin die Tätigkeit \ndes Ratssekretärs in sympathischen Worten und überreichten ihm verschiedene \nPräsente. \n \nHierauf schloss der Ratspräsident die heutige Sitzung. \n \n       Der Ratssekretär: \n       René Gisler \n \nNächste Ratssitzung: Di 4. Mai 04, 17.00 h \n\n\n