Ausführliches Protokoll vom 10.12.2013

category_de: Beschlussprotokoll

text: \n \n\n  \n\nGrosser Stadtrat der Stadt Schaffhausen \n\n  \nPROTOKOLL \n\n  \nSitzung Nr. 14 \nDienstag, 10. Dezember 2013 \n18:05 - 19:49 Uhr  \nKantonsratssaal der Rathauslaube \nGenehmigt am: 26.01.2014 \n\n  \n\n \n  \nVorsitz: Daniel Schlatter SP \n\nProtokoll: Gabriele Behring  \n\nStimmenzähler: Andi Kunz \nHansueli Scheck  \n\nAL \nSVP \n\nAnwesend: Von total 36 Mitgliedern: \nRatspräsident und 32 Mitglieder \n\n \n\nEntschuldigt:   \nGanze Sitzung: Martin Egger \n\nTill Hardmeier \nAlfred Tappolet \n\nFDP \nJFSH \nSVP \n\nSchluss der Sitzung: Urs Tanner  SP \n\n  \n\n \n  \nTRAKTANDEN \n  \n1 Inpflichtnahme des neuen Ratsmitglieds Jeannette \n\nGrüninger \nSeite  9 \n\n2 VdSR vom 29. Oktober 2013:  \nZonenplanänderung Nr. 12, Merishausertal sowie \nBaurechtsbedingungen mit der IWC Schaffhausen für \ndas Grundstück GB Nr. 8550  \n\nSeite  9 \n\n3 VdSR vom 20. August 2013:  \nZonenplanänderung Nr. 11 - Freudental \n\nSeite  16 \n\n4 VdSR vom 30. April 2013:  \nBauabrechnung Sanierung und Erneuerung des \nMuseums zu Allerheiligen \n\nSeite  20 \n\n   \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 10. Dezember 2013 Seite 2 \n  \nPENDENTE GESCHÄFTE \nEINGANG TITEL DES GESCHÄFTES  \n17.07.2012 Bericht des Stadtrates zur Motion Wullschleger "Gesunde \n\nund attraktive Finanzen" \nGPK \n\n25.09.2012 VdSR VBSH/RVSH: Ein Bus, ein Dach, ein Unternehmen SPK \n20.11.2012 VdSR Zukünftige Energie- und Klimaschutzpolitik SPK \n26.11.2012 VdSR Ergänzung zur Verordnung über das Dienstverhältnis \n\nund die berufliche Vorsorge der Mitglieder des Stadtrates \nGPK \n\n04.12.2012 VdSR Bauabrechnung Sanierung Eissportanlagen KSS GPK \n19.06.2013 Motion Christa Flückiger/Patrik Simmler: Förderung von \n\ngemeinnützigem Wohnungsbau \n \n\n25.06.2013 VdSR Botschaft zur Initiative "Eine Schuldenbremse für die \nStadt Schaffhausen" der FDP/JFSH der Stadt Schaffhausen, \nStellungnahme und Gegenvorschlag des Stadtrats  \n\nSPK \n\n02.07.2013 Postulat Beat Brunner (EDU): Rückzug des \nMaterialabbaugebiets Solenberg aus dem Regionalen \nNaturpark \n\n \n\n02.07.2013 VdSR Städtische Werke Schaffhausen (StWSN), \nTarifrevision Wasser 2013, Anpassung Rahmentarif Wasser \n(RTOW 2013) \n\nSPK \n\n20.08.2013 Interpellation Dr. Katrin Bernath (OeBS): Freiräume für die \nBevölkerung und die Natur in der Stadt Schaffhausen \n\n \n\n17.09.2013 Postulat Leonardo Pivetta (AL): Offenes und kostenloses \nWLAN in der Schaffhauser Altstadt \n\n \n\n17.09.2013 Postulat Georg Merz (OeBS): Parkplatznot und \nStadtfinanzen durch Parkplatzbau verbessern \n\n \n\n29.10.2013 Postulat Till Hardmeier (JFSH): Aufwertung des Rheinufers: \nMöglichkeit für ein Sommerbistro \n\n \n\n06.11.2013 Motion Andi Kunz (AL): Bodenspekulation stoppen. Kein \nVerkauf von städtischem Land an Private ohne \ngemeinnützigen Zweck \n\n \n\n12.11.2013 VdSR Schaffung von Rechtsgrundlagen für bestehende \nSpezialfinanzierungen \n\nSPK \n\n14.11.2013 Postulat Andi Kunz (AL): Flächendeckende Prüfung von \nAufzonungen \n\n \n\n14.11.2013 Interpellation Leonardo Pivetta (AL): Bodenspekulation \nstoppen. Alternative Finanzierungsstrategien für eine aktive \nBodenpolitik \n\n \n\n14.11.2013 Interpellation Martin Jung (AL): Engagement der Stadt im \ngemeinnützigen Wohnungsbau \n\n \n\n14.11.2013 Motion Andi Kunz (AL): Baurechtszinsen für die Finanzierung \neiner aktiven Landerwerbs- und Wohnbaupolitik \nzweckbinden \n\n \n\n14.11.2013 Motion Andi Kunz (AL): Kein Ausverkauf unserer Stadt - und \nerst recht nicht am Volk vorbei \n\n \n\n26.11.2013 VdSR Bauabrechnung Erneuerung Waldfriedhof \nSchaffhausen, Sanierung Aufbahrung und Ersatzbau \nDienstgebäude \n\nGPK \n\n03.12.2013 VdSR Zukunft Stadtleben: Baurechtsvergabe “Schönbühl”, \nGrundstück GB Nr. 2‟240, Baurechtsnummer 12‟429 \n\n \n\n03.12.2013 VdSR Zukunft Stadtleben: Landverkauf “Im Trenschen”, Grundstück GB \nNr. 20‟531  \n\n \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 10. Dezember 2013 Seite 3 \n  \nKleine Anfragen 2013: \n\n Kleine Anfrage von Andi Kunz (AL) vom 10. September 2013: Aus die Maus \nfür die “Alte Emma”? Fragen zur Schliessung einer Quartierbeiz \n\n Kleine Anfrage von Urs Tanner (SP) vom 6. November 2013: Späterer \nSchulbeginn an der Oberstufe? \n\n Kleine Anfrage von Hermann Schlatter (SVP) vom 11. November 2013: \nDetails zur familienergänzenden Kinderbetreuung (Kinderkrippen) \n\n Kleine Anfrage von Till Hardmeier (JFSH) vom 12. November 2013: Wie viele \nteure Experimente mit Biogas braucht es noch? \n\n Kleine Anfrage von Bea Will (AL) vom 14. November 2013: Städtische \nVerwaltungsliegenschaften freispielen \n\n Kleine Anfrage von Martin Jung (AL) vom 14. November 2013: Was wurde aus \nder Revision der Parkplatzverordnung? \n\n Kleine Anfrage von Dr. Katrin Bernath vom 26. November 2013: Profitiert die \nStadt vom gemeinsamen Werkhof? \n\n \n \n \nBESCHLÜSSE UND ERLEDIGTE GESCHÄFTE \n\n \n \n\nTraktandum 1 Inpflichtnahme des neuen Ratsmitglieds Jeannette \n\nGrüninger \n\n__________________________________________________________________________ \n\nRatspräsident Daniel Schlatter (SP) verliest Art. 2a der Geschäftsordnung des \nGrossen Stadtrats, Abs. 1 bis 3 wie folgt: \n  \n1 Jedes Mitglied des Grossen Stadtrates legt vor seinem Amtsantritt das Gelübde ab. \n2 Das Gelübde lautet: „ Ich gelobe, die Ehre, die Wohlfahrt und den Nutzen der Stadt \nSchaffhausen zu fördern und mein Amt der Verfassung und den Gesetzen gemäss \nnach bestem Wissen und Gewissen zu führen“. Das Gelübde wird durch \nNachsprechen der Worte „Ich gelobe es“ geleistet. \n3 Wer die Inpflichtnahme verweigert, verliert dadurch sein Mandat als Mitglied des \nGrossen Stadtrates. \n  \nDas neue Ratsmitglied Jeannette Grüninger erhebt sich und leistet das Amtsgelübde. \n  \nErgänzend verliest der Ratspräsident Art. 9 der Geschäftsordnung des Grossen \nStadtrats wie folgt: \n  \nDie Ratsmitglieder sind zur Verschwiegenheit verpflichtet, soweit sie Kenntnis von \nInformationen erhalten, die zur Wahrung überwiegender öffentlicher oder privater \nInteressen, zum Schutz der Persönlichkeit oder aus Rücksicht auf ein hängiges \nVerfahren geheim zu halten oder vertraulich zu behandeln sind. In begründeten \nEinzelfällen kann der Grosse Stadtrat über die Befreiung von der \nVerschwiegenheitspflicht einzelner Ratsmitglieder entscheiden. \n \n \n \n \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 10. Dezember 2013 Seite 4 \n  \nTraktandum 2 Vorlage des Stadtrats vom 29. Oktober 2013: \n Zonenplanänderung Nr. 12, Merishausertal sowie \n\nBaurechtsbedingungen mit der IWC Schaffhausen für das \nGrundstück GB Nr. 8550 \n\n__________________________________________________________________ \n \nDer Grosse Stadtrat heisst in seiner Schlussabstimmung die Vorlage des Stadtrats \nvom 29. Oktober 2013, den Bericht und Antrag der Fachkommission Bau, Planung, \nVerkehr, Umwelt und Sicherheit vom 20. November 2013 sowie die Anträge mit 32:0 \nStimmen wie folgt gut: \n \n\n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrats vom 29. \nOktober 2013 betreffend Zonenplanänderung Nr. 12 - Merishausertal, vom \nBaurechtsvertrag mit der IWC Schaffhausen auf dem Grundstück GB Nr. \n8550 (neu), Baurecht Nr. 12430 sowie vom Bericht und Antrag der \nFachkommission Bau vom 20. November 2013.  \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat stimmt der Zonenplanänderung Nr. 12 - Merishausertal - \n\ngemäss dem Situationsplan vom 17. Oktober 2013 zu.  \n \n\n3. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis vom Planungsbericht nach Art. 47 RPV \nzur Zonenplanänderung Nr. 12 und beauftragt den Stadtrat, den \nPlanungsbericht mit seinen Planungsabsichten als wegleitende Grundlage für \ndie folgenden Planungen zu beachten.  \n\n \n4. Der Grosse Stadtrat stimmt der Vergabe des städtischen Grundstücks GB Nr. \n\n8550 (neu) im Umfang von ca. 20'294 m2 im Baurecht an die Richemont \nInternational SA, Aktiengesellschaft, mit Sitz in Villars-sur-Glâne, Route des \nBiches 10, 1752 Villars-sur-Glâne, zu.  \n\n \n \nTraktandum 3 Vorlage des Stadtrats vom 20. August 2013: \n Zonenplanänderung Nr. 11 - Freudental \n___________________________________________________________________ \n \nDer Grosse Stadtrat heisst in seiner Schlussabstimmung die Vorlage des Stadtrats \nvom 20. August 2013 und die Anträge mit 31:0 Stimmen wie folgt gut: \n \n \n\n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrats vom 20. \nAugust 2013 betreffend Zonenplanänderung Nr. 11 - Freudental (GB Nrn. \n3812 und 3831).  \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat stimmt gemäss dem Situationsplan vom 20. August 2013 \n\n(Beilage 2) der beantragten Umzonung der bezeichneten Flächen zu.  \n \n\n3. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis vom Planungsbericht nach Art. 47 RPV \nzur Zonenplanänderung Nr. 11 und beauftragt den Stadtrat, den \nPlanungsbericht mit seinen Planungsabsichten als wegleitende Grundlage für \ndie folgenden Planungen zu beachten.  \n \n\n \n \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 10. Dezember 2013 Seite 5 \n  \nTraktandum 4 Vorlage des Stadtrats vom 30. April 2013: \n Bauabrechnung Sanierung und Erneuerung des Museums \n\nzu Allerheiligen \n__________________________________________________________________ \n \nDer Grosse Stadtrat heisst in seiner Schlussabstimmung die Vorlage des Stadtrats \nvom 30. April 2013 und die Anträge mit 31:0 Stimmen wie folgt gut: \n \n\n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrats vom 30. \nApril 2013 betreffend Bauabrechnung Sanierung und Erneuerung des \nMuseums zu Allerheiligen.  \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat stimmt der Bauabrechnung zu.  \n\n \n3. Das Investitionskonto 62302.503.319 Gebäudesanierung und Erneuerung der \n\nAusstellungen und 62302.503.320 Erneuerung der Archäologie Erdgeschoss \nwird abgeschlossen.  \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 10. Dezember 2013 Seite 6 \n  \nBEGRÜSSUNG \nDer Ratspräsident, Daniel Schlatter (SP), eröffnet die Sitzung Nr. 14 vom 10. \nDezember 2013 mit der Begrüssung der Ratsmitglieder, des Stadtpräsidenten und \nder Herren Stadträte, der Gäste auf der Tribüne sowie der Medienberichterstatter. \n \n  \nDie Ratsmitglieder haben erhalten, bzw. auf ihren Pulten liegen auf: \n\n VdSR vom 12. November 2013: Schaffung von Rechtsgrundlagen für \nbestehende Spezialfinanzierungen. Das Büro schlägt zur Vorberatung eine \n7er-Spezialkommission vor, Vorsitz: AL. Sitzverteilung: 2 FDP/JFSH, 2 \nSVP/EDU, 1 SP/JUSO, 1 AL, 1 OeBS/CVP/EVP \n\n  \nUrs Tanner (SP): \n”Wir sehen dieses Thema eher in der GPK. Der Begriff einer “Juristen-SPK” \nkam auf. Wir sind aber doch ein 36er-Parlament, vom Volk gewählt, egal, \nwelchen Beruf wir ausüben. Unseres Erachtens macht es Sinn, dieses \nGeschäft in die bewährte GPK zur Vorberatung zuzuweisen. “ \n  \nHermann Schlatter (SVP): \n”Wir sind anderer Meinung. Bei diesem Geschäft handelt es sich um eine \nVerordnung; es geht grundsätzlich um das Hintergrundwissen zu den \nvorhandenen Fonds und deren Zusammenlegung. Daher sehen wir eine \nVorberatung in einer SPK, in der aber auch unsere Juristin Einsitz nehmen \nsollte. “ \n  \nPeter Möller (SP): \n”Ich vertraue auf die kognitiven Fähigkeiten der GPK-Mitglieder und darauf, \ndass sie denken können. Deshalb möchte ich dem Antrag von Urs Tanner \nfolgen, dieses Geschäft zur Vorberatung der GPK zuzuweisen. Wenn wir der \nzwar nur ansatzweise erfolgten Argumentation Folge leisten wollten, müssten \nwir eine 3er-SPK mit je einem Mitglied aus FDP, SVP und SP einsetzen. \nEigentlich könnten wir dann aber auch keine Baugeschäfte der \nBaufachkommission zuweisen, weil wir dort nur über einen Baufachmann \nverfügen. Welche Geschäfte überhaupt noch in die Fachkommission Bildung \nzugewiesen werden sollten, kann ich mir auch nicht vorstellen, weil wir unter \nderen Mitgliedern nur eine Person haben, die sich im Sozialwesen wirklich à \nfond auskennt, aber meines Wissens niemanden mit einer pädagogischen \nAusbildung. Ich bitte Sie, wir wollen doch keine Spezialkommissionen ad \npersonam bilden, sondern die ständigen Kommissionen benutzen, die wir \nhaben. “ \n  \nDr. Katrin Bernath (OeBS):  \n”Unsere Meinung liegt zwischen den beiden Varianten. Es wäre beides \nmöglich. Wir sind aber zum Schluss gekommen, den Antrag einer SPK zu \nunterstützen, da es bezüglich Zweck doch einiges zu diskutieren geben wird. \nDie Vorberatung sollte in einer etwas offeneren Kommission als die GPK \nstattfinden. “ \n  \nAbstimmung: \nDer Grosse Stadtrat stimmt der Vorberatung des Geschäfts in einer SPK mit \n20:11 Stimmen zu.  \n \n\n \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 10. Dezember 2013 Seite 7 \n  \n\n VdSR vom 26. November 2013: Bauabrechnung Erneuerung Waldfriedhof \nSchaffhausen, Sanierung Aufbahrung und Ersatzbau Dienstgebäude. Das \nBüro schlägt die Zuweisung zur Vorberatung in die GPK vor. Kein \nGegenvorschlag, so beschlossen.  \n\n VdSR Zukunft Stadtleben vom 3. Dezember 2013: Baurechtsvergabe \n“Schönbühl”, Grundstück GB Nr. 2‟240, Baurechtsnummer 12‟429. Die \nZuweisung zur Vorberatung erfolgt an der Ratssitzung vom 17. Dezember \n2013. \n\n VdSR Zukunft Stadtleben vom 3. Dezember 2013: Landverkauf “Im \nTrenschen”, Grundstück GB Nr. 20‟531. Die Zuweisung zur Vorberatung \nerfolgt an der Ratssitzung vom 17. Dezember 2013.  \n\n \n \nEs wurden folgende Änderungen in der Zusammensetzung von \nSpezialkommissionen gemeldet: \n \n\n SPK Volksinitiative “Eine Schuldenbremse für die Stadt Schaffhausen” der \nFDP/JFSH der Stadt Schaffhausen: Von der SP/JUSO-Fraktion nimmt Urs \nFürer als Ersatz für die zurückgetretene Christa Flückiger Einsitz. \n\n SPK VdSR Zukünftige Energie- und Klimapolitik: Von der AL-Fraktion wird \nMartin Jung anstelle von Leonardo Pivetta Einsitz nehmen.  \n\n  \n  \nRatspräsident Daniel Schlatter (SP) verliest an dieser Stelle das \nRücktrittsschreiben von Osman Osmani: \n  \nSehr geehrter Herr Grossstadtratspräsident, lieber Daniel \nGeschätzte Kolleginnen und Kollegen \n \nIch möchte Ihnen hiermit meinen Rücktritt aus dem Grossen Stadtrat per Ende \nDezember 2013 bekanntgeben. Wie Sie wissen, ist mein Arbeitsort Bern. Auch mein \nehrenamtliches gesellschaftspolitisches Engagement (gewerkschaftliche und \nmigrationspolitische Arbeit) findet mehrheitlich ausserhalb von Schaffhausen statt. \nDie zahlreichen Sitzungen und zusätzlichen Vorbereitungen rund um den Grossen \nStadtrat und vor allem in der GPK stellen mich nun vor grosse zeitliche und \norganisatorische Herausforderungen. Ausserdem fühle ich mich auch den \nWählerinnen und Wählern und meiner Partei gegenüber verpflichtet, meinen Sitz frei \nzu machen für einen Nachfolger, der hoffentlich mehr Zeit für die Arbeiten im \nGrossen Stadtrat finden wird.  \n  \nRückblickend kann ich sagen, dass ich die Ratsarbeit im Grossen Stadtrat als \nspannend und bereichernd empfunden habe. Deshalb möchte ich mich hier auch für \ndie lehrreiche Zeit bedanken. Insbesondere fand ich die Transparenz und die \nMitarbeit in der Geschäftsprüfungskommission sehr wohltuend. Meiner \nWahrnehmung nach waren die Parteidifferenzen in der Kommission nicht so \ngravierend und erlaubten eine konstruktive Zusammenarbeit.  \n  \nIch hatte während knapp einem Jahr im Stadtparlament von Schaffhausen das \nPrivileg und die Möglichkeit, viele wichtige Erfahrungen zu machen. In meinem \ndreijährigen Mandat als Kantonsrat (2006 bis 2009) konnte ich bereits ähnliche \nErfahrungen sammeln. Ein Privileg, das ich vielen Menschen mit \nMigrationshintergrund nur wünschen kann. Zusammenfassend bekam ich \nGelegenheit, eine politische Kultur des Pragmatismus und der Kompromissfindung \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 10. Dezember 2013 Seite 8 \n  \nkennenzulernen. Eine Politik, mit der in der Schweiz und in meinem neuen Heimatort \nSchaffhausen gute Erfahrungen gemacht wurden. Bezeichnend ist auch, dass diese \npolitische Kultur mit wenigen Ausnahmen auch von den politischen Parteien \nunterstützt und getragen wird. Im Weiteren lernte ich, dass sich klare parteipolitische \nStellungnahmen und eine gute Kommunikation nicht ausschliessen. Im Gegenteil, es \nerlaubt dem Parlament und wahrscheinlich auch der Exekutive, Kompromisse \neinzugehen, wenn diese der Sache dienen und damit einen Schritt in die richtige \nRichtung gemacht werden kann. Diese demokratischen Errungenschaften nehme ich \ngerne auch für mein weiteres politisches Engagement in meinem Herkunftsland mit, \nfalls mir die Gelegenheit dazu geboten wird. \n  \nIhr seht also, dass dieser Rücktritt für mich kein Abschied von der Politik ist. Mein \nHerkunftsland, die Republik Kosova, ist die neuste Demokratie Europas. Im Jahr \n2014 werden die nationalen Parlamentswahlen in Kosova stattfinden, und ich habe \nmir vorgenommen, für das kosovarische Parlament zu kandidieren. Als Doppelbürger \nund als politisch engagierter Mensch mit Migrationshintergrund fühle ich mich \nselbstverständlich meinem Herkunftsland und dessen Gesellschaft verpflichtet. Ich \nwill mein in der Schweiz und in meiner neuen Heimatstadt Schaffhausen \nangeeignetes Wissen sowie die Erfahrungen auf beruflicher, soziokultureller und \ngesellschaftspolitischer Ebene wenn möglich in mein Herkunftsland und dessen \nGesellschaft transferieren und den dortigen Umstanden angepasst umsetzen. \n  \nFalls dies nicht zu Stande kommen sollte, werde ich mich hierzulande vermehrt für \ndie politische Partizipation der Migrantinnen und Migranten einsetzen. Angefangen \nbei der Quartierarbeit bis zur Bundesebene, mit dem Ziel, Integrations- aber auch \nEntwicklungszusammenarbeit zu leisten. Denn mitreden, mitgestalten und teilweise \nsogar mitentscheiden können Migrantinnen und Migranten ohne Schweizer Pass nur \nin unseren Gewerkschaften, namentlich in der Unia.  \n  \nMenschen, die in unserem Land leben und arbeiten, Steuern zahlen und Beiträge in \nunsere Sozialversicherungen zahlen, hier konsumieren sowie anderen Pflichten wie \ndie Einheimischen nachgehen, sollen als mündige Bürgerinnen und Bürger auch die \nVerantwortung übernehmen können und auch ihre gesellschaftspolitischen Rechte \nrealisieren. Dies ist auch mit unserer Bundesverfassung (Artikel 8. Rechtsgleichheit \n„Alle Menschen sind vor dem Gesetz gleich“, …) garantiert. Die politische \nPartizipation von Migrantinnen und Migranten sollte meiner Meinung nach über \nParteigrenzen hinaus und in allen Gesellschaftsbereichen ausgedehnt werden.  \n  \nAbschliessend will ich mich noch ganz herzlich bei Ihnen bedanken, und ich hoffe, \nSie alle gesund und lebendig wiederzusehen und wünsche Ihnen alles Gutes und \nviel Erfolg in allen Lebensbereichen. \n  \n \nGezeichnet: Osman Osmani \nSchaffhausen, 27. November 2013 \n \n  \nPROTOKOLL \nDas Protokoll der Ratssitzung Nr. 10 vom 12. November 2013 wurde vom Büro \ngeprüft und genehmigt. Es liegt zur Einsichtnahme bei der Ratssekretärin auf dem \nKanzleitisch auf. Begehren auf Änderungen sind innert 10 Tagen dem Ratsbüro \nmitzuteilen. Das Protokoll gilt somit unter dem Vorbehalt von Art. 32 Abs. 3 und 4 der \nGeschäftsordnung des Grossen Stadtrates als genehmigt. \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 10. Dezember 2013 Seite 9 \n  \nDas Protokoll der Ratssitzung Nr. 11/12/13 vom 26. November 2013 ist vom Büro \nnoch nicht genehmigt. \n \n \nTRAKTANDENLISTE \nDie Traktandenliste für die heutige Sitzung wurde dem Parlament rechtzeitig \nzugestellt. Es erfolgen keine Änderungsanträge. \n___________________________________________________________________ \n \n\n  \n\nTraktandum 1 Inpflichtnahme des neuen Ratsmitglieds Jeannette \nGrüninger \n\n \nDer Ratspräsident, Daniel Schlatter (SP), verliest Art. 2a der Geschäftsordnung \ndes Grossen Stadtrats, Abs. 1 bis 3 wie folgt: \n  \n1 Jedes Mitglied des Grossen Stadtrates legt vor seinem Amtsantritt das Gelübde ab. \n2 Das Gelübde lautet: „ Ich gelobe, die Ehre, die Wohlfahrt und den Nutzen der Stadt \nSchaffhausen zu fördern und mein Amt der Verfassung und den Gesetzen gemäss \nnach bestem Wissen und Gewissen zu führen“. Das Gelübde wird durch \nNachsprechen der Worte „Ich gelobe es“ geleistet. \n3 Wer die Inpflichtnahme verweigert, verliert dadurch sein Mandat als Mitglied des \nGrossen Stadtrates. \n  \nDas neue Ratsmitglied Jeannette Grüninger erhebt sich und leistet das Amtsgelübde. \n  \nErgänzend verliest der Ratspräsident Art. 9 der Geschäftsordnung des Grossen \nStadtrats wie folgt: \n  \nDie Ratsmitglieder sind zur Verschwiegenheit verpflichtet, soweit sie Kenntnis von \nInformationen erhalten, die zur Wahrung überwiegender öffentlicher oder privater \nInteressen, zum Schutz der Persönlichkeit oder aus Rücksicht auf ein hängiges \nVerfahren geheim zu halten oder vertraulich zu behandeln sind. In begründeten \nEinzelfällen kann der Grosse Stadtrat über die Befreiung von der \nVerschwiegenheitspflicht einzelner Ratsmitglieder entscheiden. \n\n  \n\nTraktandum 2 VdSR vom 29. Oktober 2013:  \nZonenplanänderung Nr. 12, Merishausertal sowie \nBaurechtsbedingungen mit der IWC Schaffhausen für das \nGrundstück GB Nr. 8550  \n\n \nDr. Cornelia Stamm Hurter (SVP) Bericht der Fachkommission Bau \n”Ich darf Ihnen heute als Vertreterin der Fachkommission Bau die Vorlage des \nStadtrates vom 29. Oktober 2013: Zonenplanänderung Nr. 12, Merishausertal sowie \nBaurechtsbedingungen mit der IWC Schaffhausen für das Grundstück GB Nr. 8550 \nund den Bericht und Antrag der Fachkommission Bau, Planung, Verkehr, Umwelt \nund Sicherheit vom 20. November 2013 vorstellen. In der Annahme, dass Sie beides \ngelesen haben, beschränke ich mich in der Folge auf das aus meiner Sicht \nWesentliche: \n \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 10. Dezember 2013 Seite 10 \n  \nBekanntlich hat der Grosse Stadtrat am 24. Januar 2012 der Abgabe der \nGrundstücke GB Nr. 8550/8551/8552/9162 mit einer Fläche von 11‟242 m2 und GB \nNr. 8554/8555 mit einer Fläche von 8‟792 m2 im Baurecht in zwei Etappen zu den in \nder Vorlage des Stadtrats vom 29. November 2011 "Standorterweiterung IWC \nSchaffhausen sowie Ersatzbau Kulturgüterdepot Museum zu Allerheiligen mit \nRechenzentrum KSD" genannten Bedingungen mit 30:0 Stimmen zugestimmt.  \n  \nWeiter hat er im gleichen Stimmenverhältnis der Einräumung der Kaufoption der \nstädtischen Grundstücke GB Nr. 8550/8551/8552/9162 mit einer Fläche von 11‟242 \nm2 und GB Nr. 8554/8555 mit einer Fläche von 8‟792 m2 zu Gunsten der IWC \nSchaffhausen, Branch of Richemont International SA, zu den in der Vorlage \ngenannten Bedingungen zugestimmt. Bei der Ausarbeitung des konkreten \nBauprojektes ergaben sich gewisse Änderungen aufgrund betrieblicher Abläufe, was \nunter anderem eine zusammenhängende Baufläche für die geplanten \nProduktionsflächen erfordert. Die jetzige Zonenplanung lässt dies nicht zu, \ninsbesondere steht der in die Mühlentalstrasse mündende Arm der Buchbergstrasse \nim Wege. Damit die IWC Schaffhausen das Grundstück wie geplant nutzen kann, ist \neine Zonenplanänderung nötig. Es geht vor allem um die Umzonungen der \nGewerbezone in Industriezone mit Dienstleistungen, eine Umzonung von \nVerkehrsfläche in Industriezone mit Dienstleistungen und eine Umzonung von \nGewerbezone in Verkehrsfläche. Die Buchbergstrasse muss umgelegt werden \nzusammen mit einer Anpassung des Quartierplans. Der Quartierplan ist zurzeit beim \nKanton zur Genehmigung. \n  \nDie Fachkommission Bau hat das Geschäft am 20. November 2013 beraten. Dabei \nwurde bemerkt, dass bei dem in der Vorlage des Stadtrates enthaltenen \nBaurechtsvertrag das Teilstück GB 8553, also der Arm der Buchbergstrasse, \nvergessen wurde. In der Folge wurde von Seiten des Finanzreferates nochmals \nKontakt mit der IWC aufgenommen und das Teilgrundstück GB 8553 explizit in den \nBaurechtsvertrag aufgenommen, indem es in die Liste der unter dem neuen \nGrundstück GB 8550 figurierenden Grundstücke fällt. Da dieses Grundstück nicht in \nder am 24. Januar 2012 Baurechtsabgabe enthalten war, geben Sie mit der heute \nhoffentlich erfolgenden Zustimmung zu Ziffer 4 auch noch den Segen zur Abgabe \ndieser Teilfläche im Baurecht. \n  \nWas die Konditionen des Baurechtsvertrages betrifft, ist zu erwähnen, dass diese nur \nteilweise den neu überarbeiteten Richtlinien zur Vergabe von Grundstücken im \nBaurecht vom 18. September 2012 entsprechen, so fallen beispielsweise keine \nGebühren für Verwaltungs- und Bewirtschaftungsaufwand an. Das Finanzreferat hat \ndiese Abweichungen damit erklärt, dass man die Vertragsverhandlungen zu einem \nZeitpunkt aufgenommen habe, als die neuen Regelungen noch nicht bestanden \nhätten. \n  \nZu grösseren Diskussionen innerhalb der Fachkommission Bau führte der Umstand, \ndass das Finanzreferat an der Sitzung erstmals den Wunsch der IWC bekanntgab, \ndass die Kaufoption bereits mit der heutigen Vorlage dem fakultativen Referendum \nunterstellt werde. Es wurde unter anderem kritisiert, dass eine solch wichtige \nVertragsbedingung von Anfang an in der Vorlage hätte aufgeführt werden und die \nAnträge entsprechend formuliert werden müssen. Es war gar die Rede von \n„verkappter Verkaufsvorlage“. Deshalb beauftragte die Fachkommission Bau das \nFinanzreferat, bei der IWC abzuklären, ob dieser Punkt wirklich eine conditio sine \nqua non sei. Gemäss Rückmeldung von Roger Düring erklärt sich die IWC mit einem \nVerzicht einverstanden. \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 10. Dezember 2013 Seite 11 \n  \nDie Baufachkommission konnte sich aufgrund des Ihnen ebenfalls vorliegenden \nPlanungsberichts vom Oktober 2013 und den ergänzenden Erläuterungen durch \nTanja Geuggis vom Hochbauamt überzeugen, dass durch die Umzonungen keinerlei \nNachteile für die umliegenden Grundstücke entstehen und die übergeordneten \nPlanungsvorgaben eingehalten wurden. Auf Stufe der Quartierplanung werden \nweitergehende Voraussetzungen zur Einordnung der geplanten Bauten und Anlagen \nin die Landschaft festgelegt.  \n \nIn der Fachkommission Bau wurde auch Wert auf den Umstand gelegt, dass \nlängerfristig eine verbesserte Anschliessung an den öffentlich Verkehr erfolgen wird, \nwobei zu bemerken ist, dass jetzt schon eine Haltestelle der Postautolinie nach \nMerishausen/Bargen besteht. Ein weiterer Unsicherheitsfaktor bei der Umzonung \nbildet der Umstand, dass das von der Umzonung betroffene Gebiet im östlichen \nBereich des Gewässerraums der Durach liegt, zur Zeit aber noch nicht klar ist, wie \nder nach den Vorgaben der Gewässerschutzverordnung auszuscheidende \nGewässerraum definitiv aussehen wird. Dies wird spätestens bis Ende 2018 \nerfolgen. Frau Geuggis versicherte uns jedoch, dass wir mit der getroffenen Lösung \nmit einer Gewässerabstandslinie und einer grosszügigen Freihaltezone - Sie sehen \ndies auf dem Plan auf Seite 3 der Vorlage unter Zone Nr. 6 - auf der sicheren Seite \nliegen würden. Zur Sprache kam schliesslich auch noch, dass sich durch die \nUmzonung von Gewerbezone in Industriezone mit Dienstleistungen die nötige \nLöschwasserreserve verdoppelt, was unter anderem zur Folge hat, dass auf dem \nBuchberg ein zusätzliches Löschwasserreservoir erstellt werden muss. \n  \nAbschliessend möchte ich den Herren Rohner, Neukomm und Düring sowie den \nVertreterinnen des Baureferates, Frau Fedrizzi und Frau Geuggis, für die kompetente \nBegleitung der Vorlage danken und gleichzeitig auch die Protokollführerin Christa \nKrisch für ihre versierte Protokollierung in den Dank einschliessen. \n  \nDie Fachkommission Bau stimmte der Vorlage mit 6:0 Stimmen bei einer Enthaltung \nzu und hofft, dass Sie dieses für Schaffhausen bedeutsame Projekt heute Abend \nwohlwollend aufnehmen werden. \n  \nIm Anschluss erlaube ich mir noch die Fraktionserklärung der SVP/EDU-Fraktion \nabzugeben: \n  \nDie SVP/EDU-Fraktion wird auf die Vorlage gemäss Bericht und Antrag der \nFachkommission Bau eintreten und ihr zustimmen. Wir sind erfreut, dass die IWC \nbereit ist, im Merishausertal eine neue Produktionsstätte mit über 200 Arbeitsplätzen \nzu schaffen. Wie uns der Finanzreferent in der Fachkommission Bau erklärt hat, ist \ndies nicht selbstverständlich, denn es waren noch weitere Bewerber im Rennen.  \n  \nNeue Arbeitsplätze, einerseits qualifizierte, andererseits aber auch solche für \nArbeitnehmende ohne spezifische Fachausbildung, sind in der heutigen Zeit, wo wir \nständig mit Meldungen über Schliessungen von einheimischen Produktionsstätten \nkonfrontiert werden, eine mehr als gute Nachricht. Gerade jetzt, wo in Beringen \nmehrere Hundert Arbeitsplätze, darunter auch unqualifizierte, verloren gehen, ist dies \nein Lichtblick. Wir sind deshalb der Meinung, dass als Parlamentarier und \nParlamentarierinnen es unsere Pflicht ist, Firmen, die gewillt sind, neue \nBeschäftigungsmöglichkeiten zu schaffen, keine Steine in den Weg zu legen. Dies \numso mehr, als sich die IWC in der Vergangenheit als fairer und verlässlicher Partner \nerwiesen hat, der sich immer an die Vorgaben und Auflagen gehalten hat.  \n \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 10. Dezember 2013 Seite 12 \n  \nInsofern haben wir auch keinerlei Verständnis, wenn nun seitens gewisser Kreise \nschon wieder Opposition gegen eine allfällige Einlösung der Kaufoption angemeldet \nwird. Es wurde im Frühjahr 2012 im Rahmen der Abstimmung über die \nStandorterweiterung IWC im Abstimmungsmagazin Seite 4 explizit darauf \nhingewiesen, dass die Abgabe von rund 20‟000 m2 Land im Merishausertal an die \nIWC im Baurecht mit der Option eines späteren Kaufes erfolge. Damit wir in Zukunft \ndiese grossen Investitionen zugunsten unserer Bevölkerung finanzieren können, \ngehört unter anderem auch dazu, dass wir uns von Grundstücken trennen, die \nentbehrlich sind. Es muss endlich einmal klar werden, dass man nicht den „Fünfer, \ndas Weggli und das Usegeld dezue“ haben kann. Vor allem finden wir es auch \ngefährlich, wenn man sich aus rein ideologischen Gründen verleiten lässt, mit dem \nFeuer zu spielen. Wenn die IWC die Absicht hat, die Parzelle dereinst käuflich zu \nerwerben, dann ist dies auch als Bekenntnis zum Standort Schaffhausen zu werten \nund ein Zeichen der Wertschätzung gegenüber der Bevölkerung. Der Brand „IWC \nSchaffhausen“ ist weltweit ein Begriff und die beste Werbung für unsere Stadt, für die \nwir nicht einmal etwas bezahlen müssen. Setzen wir uns deshalb im Rahmen des \nuns Möglichen dafür ein, dass uns eine gute Arbeitgeberin auch in Zukunft erhalten \nbleibt.  \n \nIn diesem Sinne bitte ich Sie im Namen der SVP/EDU-Fraktion um Zustimmung. “ \n\n  \n\nThomas Hauser (FDP) FDP/JFSH-Fraktionserklärung \n”Ich kann es kurz machen: Die FDP/JFSH-Fraktion wird auf die Vorlage \n„Zonenplanänderung Nummer 12“ eintreten und die Anträge einstimmig unterstützen. \nDieses Geschäft ist die Fortführung der einst vom Stimmvolk genehmigten Vorlage \n„Abgabe eines Stockwerkes in der Kammgarn an die IWC und Bau eines neuen \nKulturgüterdepots im Ebnat“. Bereits damals, als sich die IWC für Festigung des \nStandorts Schaffhausen aussprach, wusste man um die Entwicklungsabsichten der \nUhrenfabrik im Merishausertal. Damals war man bereits in Kenntnis der Absichten \nder IWC, dass sie im Merishausertal zwecks Ausbaus der Produktionsmöglichkeiten \nbeabsichtigt, Land im Baurecht zu übernehmen oder später auch käuflich zu \nerwerben. \n  \nNun wird das erfreulicherweise bereits umgesetzt. Die IWC will ihre \nProduktionsanlagen im Merishausertal erweitern und das wichtige Bekenntnis zum \nStandort Schaffhausen bekräftigen. Das ist aus unserer Sicht höchst positiv zu \nbewerten, denn es hätte in der Schweiz auch noch andere Standorte gegeben. Aber \nso entstehen in unserer Region 200 bis 300 neue Arbeitsplätze mit entsprechenden \nAusbildungsplätzen. Für die Wirtschaftsregion Schaffhausen ist dies nur positiv zu \nbewerten, denn Arbeitsplätze im Produktionsbereich sind Arbeitsplätze von einer \ngewissen Nachhaltigkeit. Wir mussten im letzten Halbjahr im Kanton und in der Stadt \nauch von Entwicklungen in die andere, unerfreuliche Richtung Kenntnis nehmen. \n  \nAus unserer Sicht kann man dieser Vorlage nur Positives abgewinnen. Auch gegen \ndie Kaufoption im Baurechtsvertrag haben wir nichts einzuwenden - im Gegenteil, \ndenn auch dadurch kann der Bezug der IWC zum Standort Schaffhausen nachhaltig \ngefestigt werden. \n  \nDie FDP/JFSH-Fraktion stimmt der Vorlage geschlossen zu. " \n \n\n  \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 10. Dezember 2013 Seite 13 \n  \nUrs Fürer (SP) SP/JUSO-Fraktionserklärung \n”Ich spreche im Namen der SP/JUSO-Fraktion zur Zonenplanänderung Nr. 12 sowie \nden Baurechtsbedingungen der IWC Schaffhausen. Ich kann es gleich \nvorwegnehmen: Wir haben diese Vorlage in unserer Fraktion eingehend diskutiert \nund sind einstimmig zum Schluss gekommen, dass wir der Vorlage zustimmen. Der \nGrosse Stadtrat hat am 24. Januar 2012 der Abgabe von 20000 m2 Land im \nMerishausertal an die IWC Schaffhausen zugestimmt. Wenn die IWC Schaffhausen \nan diesem Ort eine Produktionsstätte aufbauen möchte, ist dies ein Bekenntnis zum \nStandort Schaffhausen. Mit der jetzigen Zonenplanung wäre der geplante Bau nicht \nmöglich. Damit die IWC Schaffhausen das Grundstück wie geplant nutzen kann, ist \neine Zonenplanänderung nötig. Es geht vor allem um die Umzonungen der \nGewerbezone in Industriezone mit Dienstleistungen, eine Umzonung von \nVerkehrsfläche in Industriezone mit Dienstleistungen und eine Umzonung von \nGewerbezone in Verkehrsfläche.  \n  \nWir bereits in der Kommission, haben auch bei uns in der Fraktion die Kaufoption im \nBaurechtsvertrag und die notwendige Verkehrsanbindung die grössten Diskussionen \nausgelöst. Wir sind jedoch der Meinung, mit der im Baurechtsvertrag getroffenen \nRegelung eine gute Lösung auch für die Stadt gefunden zu haben. Dass der \nBaurechtsvertrag eine Mischform des alten und des neuen Baurechtsreglements ist, \nist sicher ein Schönheitsfehler, welcher jedoch mit der Dauer der Verhandlungen zu \nerklären ist, und schliesslich handelt es sich ja hier nicht um einen \nSchönheitswettbewerb. \n  \nDie IWC Schaffhausen hat einen ambitiösen Zeitplan, und auch wir versuchen, sie zu \nunterstützen und stimmen der Vorlage zu. “  \n\n  \n\nAndi Kunz (AL) AL-Fraktionserklärung \n”Ich mache es noch kürzer: Die AL-Fraktion wird auf das Geschäft eintreten und den \nAnträgen der Fachkommission Bau zustimmen. Mit grosser Freude nehmen wir zur \nKenntnis, dass die IWC in den Standort Schaffhausen investiert und mit der \ngeplanten Produktionsstätte in Merishausen neue Arbeitsplätze schafft. Gerne bieten \nwir zu diesem Vorhaben Hand. Das Geschäft war in der Fachkommission Bau \ngrundsätzlich unumstritten. Einzig die im Baurechtsvertrag vorgesehene Kaufoption \nführte zu kontroversen Diskussionen und stiess unsererseits auf Widerstand. Die \nSprecherin der Fachkommission, Dr. Cornelia Stamm Hurter (SVP), hat bereits \ndarauf hingewiesen.  \n \nWir sind froh, dass sich die Fachkommission entschieden hat, den potenziellen \nLandverkauf nicht bereits jetzt dem Referendum zu unterstellen, sondern die \nReferendumsmöglichkeit erst dann einzuräumen, wenn von Seiten der IWC definitiv \nfeststeht, dass sie das Baurechtsgrundstück kaufen will. Damit ist sichergestellt, dass \ndie Frage, ob Verkauf oder Abgabe im Baurecht das Vorhaben der IWC nicht \ngefährdet und der geplante Baubeginn nicht verzögert wird. Grundsätzlich halten wir \neine Verknüpfung einer Baurechtsvergabe mit einem vorgezogenen \nVerkaufsentscheid für unredlich. Entweder geben wir das Land im Baurecht ab oder \nwir verkaufen es, wenn ein konkretes Verkaufsangebot vorliegt. Ein Verkauf auf \nVorrat unter dem Deckmantel eines Baurechts widerspricht unserem Empfinden \nnach klar dem Transparenzgebot. Deshalb: Eins nach dem anderen, und alles zu \nseiner Zeit. Und so ist es jetzt ja auch vorgesehen. Deshalb ist ja auch alles gut. Wir \nkönnen der Vorlage unseren Segen geben. “  \n \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 10. Dezember 2013 Seite 14 \n  \nDr. Katrin Bernath (OeBS) OeBS/CVP/EVP-Fraktionserklärung \n”Die OeBS/CVP/EVP-Fraktion stimmt der Vorlage des Stadtrates mit den \nÄnderungen der Baufachkommission zu. Wie wir schon bei der ursprünglichen \nVorlage zur Standorterweiterung der IWC betont haben, ist die IWC für Schaffhausen \nnicht nur eine wichtige Firma als Arbeitgeberin, sondern auch als Imageträgerin, da \nder Name Schaffhausen damit weltweit exportiert wird. Deshalb begrüssen wir es, \ndass der Stadtrat zusammen mit der IWC eine Lösung ausgehandelt hat, die den \nAusbau der Produktionsstätte in Schaffhausen ermöglicht. \n \nDer Planungsbericht zeigt, dass die mit der Zonenplanänderung verbundenen \nFragen gründlich geprüft wurden. Wir unterstützen die vorgeschlagenen \nUmzonungen, die den Bau von Produktionshalle und Kantine nach den Bedürfnissen \nder IWC ermöglichen. Die IWC profitiert als Baurechtsträgerin von diesen \nÄnderungen, deshalb trägt sie auch die Kosten für die notwendige \nStrassenumlegung. Positiv hervorzuheben ist auch die vorausschauende Anpassung \nder Gewässerabstandslinie, welche die neuen nationalen und kantonalen \nRegelungen zur Sicherung des Gewässerraums berücksichtigt. Da 200 bis 300 \nPersonen neu im Merishausertal arbeiten werden, ist ein gutes Mobilitätskonzept \nwichtig, und wir begrüssen das geplante Vorgehen, das eine Teilvergütung von \nÖV-Abonnementen, Veloabstellplätze und eine gute Erschliessung mit dem Bus \numfasst. \n  \nDer Baurechtsvertrag ist aufgrund der zwischenzeitlichen Änderungen des \nReglements ein Kompromiss aus alter und neuer Regelung, und es gibt aus unserer \nSicht nichts dazu anzumerken. Hinter der Kaufoption als Bestandteil des Vertrages \nstehen wir, wenn auch hier - wie beim Verkauf von anderen Baurechtsgrundstücken - \nder Erlös für eine aktive Landpolitik der Stadt eingesetzt wird. Die Stadt erhält so \neinen finanziellen Spielraum, um weitere Grundstücke zu erwerben und zukünftig \nüber Baurechte Einfluss auf die Siedlungsentwicklung zu nehmen. “ \n\n  \n\nSR Dr. Raphaël Rohner Stellungnahme \n”Eine vorweihnächtliche Stimmung, eine gefreute Vorlage, eine gefreute \nUnternehmung, eine gefreute Diskussion und ein erfreuter Stadtrat. Ich danke den \nMitgliedern der Fachkommission Bau, insbesondere aber ihrem Präsidenten, für die \nzielführende und speditive Beratung dieser wichtigen Vorlage. Mein Dank geht auch \nan die Sprecherin der Fachkommission und an alle Fraktionssprecher für ihre \ndetaillierten Ausführungen.  \n  \nAus politischer Sicht ist an dieser Stelle nochmals hervorzuheben, dass die \nvorliegend zu beschliessende Zonenplanänderung der IWC ermöglichen wird, einen \nfür den Wirtschafts- und Werksplatz Schaffhausen sehr wichtigen Schritt in die \nZukunft zu machen und ihre Produktionsstätte innerhalb unserer Stadt namhaft \nauszubauen. Damit werden Arbeits- und Ausbildungsplätze geschaffen. Von diesem \nunternehmerischen Entscheid der IWC-Geschäftsleitung profitiert nicht nur die Stadt, \nsondern die ganze Region. Das Projekt soll bereits nächstes Jahr realisiert werden, \ndaher die Eile. Die Verhandlungen mit den Verantwortlichen der IWC haben sich als \näusserst konstruktiv und auch zielführend erwiesen.  \n \nMit Ihrer Zustimmung, die sich in diesem Saal in selten gekannter Einmut abzeichnet, \nzur beantragen Zonenplanänderung und auch zu den Bedingungen des \nBaurechtsvertrags leisten auch Sie einen wesentlichen Beitrag dazu, dass ein \nUnternehmen, das Weltruf geniesst und den Namen Schaffhausen in allen Ländern \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 10. Dezember 2013 Seite 15 \n  \nin Zusammenhang mit seinen qualitativ höchststehenden Produkten bekannt macht, \nan seinem traditionellen Standort halten und diesen festigen kann.  \n \nDer Stadtrat ist erfreut über dieses namhafte Erweiterungsprojekt und dankt auch der \nGeschäftsleitung für diese Standorttreue. Ich bitte Sie daher nochmals, auch im \nNamen des Stadtrats, der Vorlage zuzustimmen. " \n\n  \n\nSR Peter Neukomm  Stellungnahme \n"Ich kann es kurz machen: Ich bin sehr erfreut über die positive Aufnahme dieses \nGeschäft, dessen Abschluss das letzte Glied einer längeren Kette von Geschäften \nbildet, die schon 2011 begann.  \n \nWir wissen, dass die IWC bereits 2015 im Merishausertal produzieren möchte. Sie \nsteht unter hohem Zeitdruck, weil die Uhrenproduktion sehr gut unterwegs ist und in \nZeiten dieser hohen Nachfrage die Produktion am neuen Standort schnellstmöglich \nentsprechend hochgefahren werden kann. Ich kann hier noch ergänzen, dass das \nFinanzreferat im Rahmen der Aushandlung des Baurechtsvertrags involviert war. Wir \nkonnten nach intensiven Gesprächen und einem erheblichen Zeitdruck einen fairen \nBaurechtsvertrag abschliessen.  \n \nIch möchte an dieser Stelle allen Mitarbeitenden des Bau- und Finanzreferats ein \nKränzchen winden, die sich für die Zonenplanänderungen, die Anpassung an den \nQuartierplan und den Baurechtsvertrag in dieser extrem sportlichen und ambitiösen \nZeitspanne eingesetzt haben. Aber auch Ihnen in diesem Saal gebührt ein Dank für \ndie positive Aufnahme des Geschäfts.  \n \nIch bin froh, dass die IWC eingewilligt hat, die Kaufoption vom heutigen Beschluss zu \ntrennen und diese erst zum Zeitpunkt der Ausübung mit einem Stadtratsantrag dem \nParlament unterbreitet wird, welches seinerseits einen referendumsfähigen \nBeschluss zu fassen hat und dannzumal darüber diskutieren kann. Jetzt ist es \nwichtig, grünes Licht für den Bau der Produktionsstätte geben zu können. "  \n \n \nDer Ratspräsident stellt fest, dass kein Antrag auf Nichteintreten gestellt wird, \nEintreten ist somit beschlossen. \n\n  \n\nDETAILBERATUNG \nDer 1. Vizepräsident, Georg Merz (OeBS), verliest die Vorlage des Stadtrats vom \n29. Oktober 2013, den Bericht und Antrag der Fachkommission Bau vom 20. \nNovember 2013, die Anträge sowie die Situationspläne (Beilage 1 und 2) vom 17. \nOktober 2013 wie folgt: \n \n \nANTRÄGE \n\n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrats vom 29. \nOktober 2013 betreffend Zonenplanänderung Nr. 12 - Merishausertal, vom \nBaurechtsvertrag mit der IWC Schaffhausen auf dem Grundstück GB Nr. 8550 \n(neu), Baurecht Nr. 12430 sowie vom Bericht und Antrag der Fachkommission \nBau vom 20. November 2013. Kein Gegenantrag, so beschlossen.  \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat stimmt der Zonenplanänderung Nr. 12 - Merishausertal - \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 10. Dezember 2013 Seite 16 \n  \n\ngemäss dem Situationsplan vom 17. Oktober 2013 zu. Kein Gegenantrag, so \nbeschlossen.  \n\n \n3. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis vom Planungsbericht nach Art. 47 RPV \n\nzur Zonenplanänderung Nr. 12 und beauftragt den Stadtrat, den \nPlanungsbericht mit seinen Planungsabsichten als wegleitende Grundlage für \ndie folgenden Planungen zu beachten. Kein Gegenantrag, so beschlossen.  \n\n \n4. Der Grosse Stadtrat stimmt der Vergabe des städtischen Grundstücks GB Nr. \n\n8550 (neu) im Umfang von ca. 20‟294 m2 im Baurecht an die Richemont \nInternational SA, Aktiengesellschaft, mit Sitz in Villars-sur-Glâne, Route des \nBiches 10, 1752 Villars-sur-Glâne, zu. Kein Gegenantrag, so beschlossen.  \n\n  \n\nSCHLUSSABSTIMMUNG \nDer Grosse Stadtrat heisst in der Schlussabstimmung die Vorlage des Stadtrats vom \n29. Oktober 2013, den Bericht und Antrag der Fachkommission Bau vom 20. \nNovember 2013 sowie die Anträge mit 32:0 Stimmen gut. \n  \nDas Geschäft ist erledigt. \n\n  \n \nTraktandum 3 VdSR vom 20. August 2013:  \n\nZonenplanänderung Nr. 11 - Freudental \n\n \nThomas Hauser (FDP) Bericht der Fachkommission Bau \n”Die Baufachkommission hat die Vorlage Zonenplanänderung Nr. 11 Freudental \nberaten und empfiehlt Ihnen, dieses Geschäft zu unterstützen. \n  \nPraktisch täglich lesen oder hören wir, wie viele Quadratmeter Land verbaut werden \nund wie viele Landwirtschaftsbetriebe verschwinden. Nun, im Freudental erleben wir \ndas Gegenteil, denn ein Nachkomme möchte den elterlichen Betrieb übernehmen. \nDer Sohn der Familie Meister ist zurzeit in der Lehre als Forstwart, schliesst im \nSommer mit der LAP ab und macht die militärische Ausbildung. Dann lässt er sich \nzum Landwirt ausbilden und möchte den elterlichen Betrieb übernehmen.  \n \nDazu braucht es auf dem Hof einige Veränderungen: Weil ab August 2013 neue \nTierschutzbestimmungen in Kraft getreten sind, können in diesem Betrieb nicht mehr \nso viele Tiere wie angestammt gehalten werden. Aber bei weniger Tieren und dem \naktuell tiefen Milchpreis ist der Betrieb nicht mehr rentabel und ein neuer grosser \nStall im Verhältnis viel zu teuer. Aus diesem Grund möchte die Bauernfamilie Meister \nauf biologischen Landbau mit weniger Kühen, dafür mit einer Legehennen-Aufzucht \numstellen. Dies ist aber nur möglich, wenn ein Aufzuchtsstall für 4‟000 Hühner zur \nVerfügung steht. Dieser Stall muss neu erstellt werden. Um den Stall am richtigen \nStandort, das heisst in Hofnähe, aber weg von einer Hochspannungsleitung und im \nSinne einer inneren Aufstockung errichten zu können, braucht es aus verschiedenen \nGründen eine Zonenplanänderung. \n  \nDas Freudental gilt gemäss kantonalem Richtplan als Landschaft von kantonaler \nBedeutung. Deshalb wurde 2005 eine Landschaftsschutzzone, welche die \nLandwirtschaftszone überlagert, ausgeschieden. Dass nun der Stall im Sinne der \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 10. Dezember 2013 Seite 17 \n  \ninneren Aufstockung realisiert werden kann, müssen Flächen von der \nLandschaftsschutzzone und Landwirtschaftsfläche verschoben oder vertauscht \nwerden. Sie entnehmen dies der Vorlage auf Seite 3 und der Planskizze, die Ihnen \nvor einigen Tagen zugestellt wurde. Die Fläche mit der Nummer 1 kommt neu in die \nLandschaftsschutzzone, die Fläche 2 mit dem geplanten Stall fällt aus der \nLandschaftsschutzzone und wird Landwirtschaftszone. Die Zonenflächen ändern sich \ndabei grössenmässig, sprich in Quadratmetern, nicht. \n  \nDas Baugesuch für den Stall wurde am 6. September 2012 eingereicht, nachdem die \nUmzonung vom kantonalen Planungs- und Naturschutzamt vorgeprüft und die \nresultierenden Hinweise und Anregungen betreffend Waldabstand, \nEKS-Hochspannungsleitung und Verfahrensablauf berücksichtigt wurden. So lag die \nZonenplanänderung Nr. 11 Freudental vom 17. Mai 2013 bis zum 17. Juni 2013 \nöffentlich auf und die Bevölkerung hatte die Gelegenheit, Stellung zu nehmen und \nEinwendungen zu machen. Eine Einwenderin hat davon Gebrauch gemacht und eine \nBegutachtung durch die Kantonale Natur- und Heimatschutzkommission (KNHK) \nverlangt. Diese Institution hat vorgängig eine Begutachtung vorgenommen und ihre \nEmpfehlungen abgegeben und, wie schon einmal erwähnt, entspricht die vorliegende \nVorlage den Empfehlungen der KNHK. \n  \nAlle Punkte der Einwendung, die sich gegen mögliche Geruchsbelästigungen, \nMehrverkehr, Nichteinhalten des Waldabstandes richten, konnten entkräftet werden \noder anders herum gesagt, sie lassen sich mit dem Schutzgedanken vereinbaren. \nAuch die kantonale Denkmalpflege stellte fest, dass der geplante Stall das Ensemble \n„Vorderes Freudental“ oder den „Gesamteindruck der Siedlung“ nicht beeinträchtige. \n  \nDem Bau des Stalles für die Legehennen-Aufzucht widerspricht somit nichts, und wir \nsollten im Sinne der Existenzsicherung des Landwirtschaftbetriebs Meister im \nFreudental der entsprechenden Zonenplanänderung zustimmen. So bitte ich Sie im \nNamen der Baufachkommission, auf die Vorlage einzutreten und die Anträge zu \nunterstützen. \n  \nIch kann Ihnen gleichzeitig bekanntgeben, dass die FDP/JSH-Fraktion dieses \nAnsinnen unterstützt. Wir wünschen dem jungen Landwirt alles Gute für eine \ngedeihliche Zukunft im Freudental ohne langwierige rechtliche \nAuseinandersetzungen mit der Einwenderin. “ \n\n  \n\nUrs Fürer (SP) SP/JUSO-Fraktionserklärung \n”Ich spreche im Namen der SP/JUSO-Fraktion zur VdSR Zonenplanänderung Nr. 11, \nFreudental. Auch hier kann ich es gleich vorwegnehmen: Wir haben diese Vorlage in \nunserer Fraktion diskutiert und sind einstimmig zum Schluss gekommen, dass wir der \nVorlage zustimmen.  \n  \nGrundsätzlich geht es bei dieser Vorlage darum, ob eine Familie weiterhin einen \nBauernbetrieb führen kann oder nicht. Eine Bauernfamilie musste sich überlegen, \nwas mit den neuen strengeren Tierschutzbestimmungen geändert werden muss. Sie \nkönnte wegen der verlangten Platzverhältnisse nicht mehr die gleiche Anzahl Rinder \nhalten. Für die Familie würde es sich lohnen, auf die Biohühneraufzucht \numzusteigen. Der Standort wurde besichtigt, und es ist tatsächlich so, dass der \nvorgeschlagene der einzig mögliche Standort ist. Es wäre auch der bessere Standort \nfür die Nachbarschaft, weil er weiter weg liegt und damit mögliche \nGeruchsemmissionen  verhindert werden können. Auch wenn wir wissen, dass die \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 10. Dezember 2013 Seite 18 \n  \nnachbarschaftlichen Konflikte, die seit Generationen bestehen, mit dieser \nZonenplanänderung oder deren Ablehnung nicht gelöst werden können, stimmen wir \n- wie bereits gesagt - der Zonenplanänderung zu. “ \n\n  \n\nAndi Kunz (AL) AL-Fraktionserklärung \n”Die AL wird auf die Vorlage eintreten und der vorgeschlagenen Zonenplanänderung \nzustimmen. Damit unterstützen wir das Vorhaben der beiden Landwirte, die ihren \nBetrieb auf biologischen Landbau mit Legehennen-Aufzucht umstellen. Damit ist \neigentlich schon alles gesagt: Auf fröhliches Gackern im Freudental. “ \n\n  \n\nRainer Schmidig (EVP) OeBS/CVP/EVP-Fraktionserklärung \n”Die Argumente zu dieser Zonenplanänderung haben uns überzeugt. Wir werden auf \ndie Vorlage eintreten und den Anträgen zustimmen. Zum Schluss noch ein nicht \nganz ernst gemeinter Satz: Gleichzeitig hoffen wir, dass nun nicht rund um die Stadt \nHühneraufzuchtsanstalten aus dem Boden schiessen und das “Kleine Paradies” zum \nHühnervogelparadies wird. “ \n\n  \n\nEdgar Zehnder (SVP) SVP/EDU-Fraktionserklärung \n”Ich werde mich in Zukunft hüten, eine Vorlage hier im Rat zu vertreten, wenn ich \nmerke, dass sie nicht so gut ankommen wird. Die einzige Vorlage, die ich bisher als \nPräsident der Fachkommission Bau vertreten musste, hatte einen eher schwierigen \nStand. Der Verlauf der heutigen Debatte ist wirklich Vorweihnachten, und ich freue \nmich auch, dass die Vorlagen bei Ihnen so gut ankommen.  \n  \nIch erlaube mir trotzdem einige kritische Bemerkungen anzufügen, obwohl ich jetzt \nschon sagen kann, dass die SVP/EDU-Fraktion dieser Vorlage zustimmen wird. Wie \nSie wissen, ist unsere Fraktion kein Freund überlagerter Schutzzonen. Schutzzonen \nsind unseres Erachtens immer am falschen Ort und verhindern leider auch eine \nnatürliche Entwicklung. Auch Schutzzonen, die gesetzesgetreu verschoben werden, \nlösen trotzdem oft Unmut in der Bevölkerung aus.  \n  \nWir sind der Meinung, dass Zonenplanänderungen grundsätzlich grossflächig sein \nsollten. Leider wurde in der Vergangenheit leichtfertig mit diesem Grundsatz \numgegangen. Ich denke vor allem an das Wagenareal und den Urwerf, wo wir noch \nähnliche Diskussionen zu führen haben. Gewisse Kreise der Anwohnenden kommen \nsich nicht richtig ernst genommen vor oder haben das Gefühl, nicht gleich wie die \nStadt behandelt zu werden. Die Ausgangslage ist hier also bereits etwas schwierig. \n  \nWir entscheiden heute Abend aber über die vorliegende Zonenplanänderung Nr. 11. \nDie Weiterführung des Bauernbetriebes steht ausser Frage, er wäre sicher \nexistentiell gefährdet, wenn wir nicht Ja sagen würden. Das Damoklesschwert des \nRichters schwebt allerdings trotzdem noch über dieser Vorlage. Stadtrat und Grosser \nStadtrat haben aber ihre Arbeit getan, den Rest entscheidet jemand anders. “ \n\n  \n\nSR Dr. Raphaël Rohner Stellungnahme Stadtrat \n”Auch hier zeichnet sich Einstimmigkeit ab. Trotzdem möchte ich aus Sicht des \nStadtrats folgende Punkte anführen: Es geht mit dieser Zonenplanänderung primär \ndarum, der betrieblichen Existenz eines in der Landwirtschaft tätigen Ehepaars die \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 10. Dezember 2013 Seite 19 \n  \nBasis für die Zukunft zu schaffen. Die Stadt, und mit ihr der Stadtrat, ist sich der \nBedeutung der noch wenigen Landwirtschaftsbetrieben auf Stadtgebiet bewusst und \nwill dazu beitragen, diese zu erhalten und zu stärken. Ohne diese \nZonenplanänderung ist die Erweiterung des bestehenden Betriebs im Hofbereich \nnicht möglich. Die Fläche der überlagerten Landschaftsschutzzone wird mit der \nVerschiebung nicht verkleinert - dies möchte ich an dieser Stelle klar hervorheben. \nAlternative Standorte wurden geprüft, kommen aber nicht in Frage. Die Hofbereiche \nsind von der Landschaftsschutzzone deswegen ausgenommen, um eine weitere \nbauliche Entwicklung eines Landwirtschaftsbetriebs zu ermöglichen. Art. 59 Abs. 3 \nder Bauordnung sieht vor, dass die Grenzen der Landschaftsschutzzone in den \nHofbereichen - wie vorliegend vorgesehen - verschoben werden können. Somit ist \nrechtlich alles in bester Ordnung. \n  \nWichtig im Zusammenhang mit dieser Vorlage ist auch, dass sowohl die \nDenkmalpflege als auch die Kantonale Natur- und Heimatschutzkommission (KNHK) \ndie Verträglichkeit mit der Landwirtschaftszone und die Frage der Beeinträchtigung \nder geschützten Gebäude geprüft haben und einmütig der Meinung sind, dass die \nVerträglichkeit gegeben ist. Der erwähnte Rechtsstreit, der sich im \nEinwendungsverfahren abgezeichnet hat, ist nicht Gegenstand der heutigen \nBeratungen. Mit der Rekursauflage werden die Parteien nochmals die Gelegenheit \nhaben, den Rechtsweg zu beschreiten, sofern sie dies tatsächlich wollten.  \n  \nIch bitte Sie auch im Namen des Stadtrats, auf diese sinnmachende Vorlage \neinzutreten und ihr - wie angekündigt - zuzustimmen. “ \n\n  \n\nHansueli Scheck (SVP) Votum \n”Erlauben Sie eine kurze Randbemerkung, ohne die Beratung unnötig verzögern zu \nwollen: Es ist schön, wenn der Baureferent sagt, Stadtrandbauern - zu denen auch \nich gehöre - werden unterstützt. Genauso eine Ausgangslage hatten wir vor fünf \nJahren auf unserem Betrieb. Wir wollten eine Liegehalle für unsere Mütterkühe an \nunseren Stall anbauen, aber das Fenster stimmte nicht mit der Landschaftszone \nüberein. Wir konnten dann auch einen Zonentausch machen, und dadurch gab sich \ndie erfreuliche Situation, dass wir den Bau realisieren konnten. Das Gleiche passiert \njetzt bei Familie Meister im Freudental. Das Projekt ist zukunftsgerichtet und \nermöglicht eine Weiterführung des Landwirtschaftsbetriebs, und das ist gut so. “ \n\n  \n\nDETAILBERATUNG \nDer 1. Vizepräsident, Georg Merz (OeBS), verliest die Vorlage des Stadtrats vom \n20. August 2013, Seite 1-4, die Beilagen 1 bis 3 sowie die Anträge wie folgt: \n \n  \nANTRÄGE \n\n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrats vom 20. \nAugust 2013 betreffend Zonenplanänderung Nr. 11 - Freudental (GB Nrn. \n3812 und 3831). Kein Gegenantrag, so beschlossen.  \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat stimmt gemäss dem Situationsplan vom 20. August 2013 \n\n(Beilage 2) der beantragten Umzonung der bezeichneten Flächen zu. Kein \nGegenantrag, so beschlossen.  \n\n \n3. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis vom Planungsbericht nach Art. 47 RPV \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 10. Dezember 2013 Seite 20 \n  \n\nzur Zonenplanänderung Nr. 11 und beauftragt den Stadtrat, den \nPlanungsbericht mit seinen Planungsabsichten als wegleitende Grundlage für \ndie folgenden Planungen zu beachten. Kein Gegenantrag, so beschlossen.  \n\n  \n\nSCHLUSSABSTIMMUNG \nDer Grosse Stadtrat heisst in der Schlussabstimmung die Vorlage des Stadtrats vom \n20. August 2013 sowie die Anträge mit 31:0 Stimmen gut. \n  \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n\n  \n\nTraktandum 4 VdSR vom 30. April 2013:  \nBauabrechnung Sanierung und Erneuerung des Museums \nzu Allerheiligen \n\n \nKatrin Hauser-Lauber (FDP) Bericht der GPK \n”Im Namen der Geschäftsprüfungskommission darf ich Ihnen über die Vorlage des \nStadtrates Bauabrechnung Sanierung und Erneuerung des Museums zu Allerheiligen \nvom 30. April 2013 berichten. Die GPK behandelte die Vorlage an ihrer Sitzung vom \n22. August 2013. An dieser Stelle möchte ich einen Dank an die Stadträte Peter \nNeukomm und Dr. Raphaël Rohner richten, die das Geschäft begleiteten. Sie wurden \nvon Werner Bianchi und Matthias Kobelt, die uns ebenfalls kompetent Auskunft \ngeben konnten, unterstützt. \n  \nDie Bauabrechnung schliesst insgesamt mit Mehrkosten von CHF 277‟599.-- ab. \nDiesen doch hohen Kostenüberschreitungen stehen bessere \nAusstellungsmöglichkeiten sowie jährliche Einsparungen bei den Betriebskosten in \nder Grössenordnung von rund CHF 26‟000.-- gegenüber. \n  \nAn unserer Sitzung wurden die schriftlich eingebrachten Fragen der \nSVP/EDU-Fraktion durch die Stadtverwaltung beantwortet. Weitere Punkte der \nBauabrechnungsvorlage wurden in der GPK sorgfältig diskutiert, zum Beispiel auch \ndie Elektroanlagen, die in der Vorlage unter Punkt 5 aufgeführt sind. Die neuen \nElektroanlagen führten zu den höchsten Mehrkosten, die mit CHF 565‟800.-- zu \nBuche schlugen. Diese markanten Mehrkosten konnten hauptsächlich durch \nMinderkosten im Bereich der Sanierung der Wärmeverteilung gemindert werden. In \nder Abstimmungsbroschüre vom 27. November 2005 wurde aufgeführt, dass die \nElektroanlagen aus den 30er- und 50er-Jahren des letzten Jahrhunderts veraltet \nsind. Diverse Erschliessungen mussten daher komplett erneuert werden. \n  \nDie GPK bemängelte die Fehleinschätzung der damaligen Projektplaner. Mit den \nschon damals bekannten Auflagen wurden die Ausgaben für die Elektroanlagen \nwahrscheinlich von Anfang an zu tief berechnet. Auch bei den Mehraufwendungen \nfür die Glasscheiben mit integriertem UV-Schutz setzten die GPK-Mitglieder ein \nFragezeichen. Weshalb wurde im Vorlageprojekt mit dem Standardpreis für die \nnormale Isolierverglasung gerechnet und nicht mit den Preisen für museumsüblichen \nStandard? Die GPK ist deshalb zum Schluss gekommen, dass diese Vorlage \nbeziehungsweise die Bauabrechnung mit einer von Anfang an nachhaltigen Planung \nausgewogener hätte präsentiert werden können. Schlussendlich stimmte die GPK \nder Vorlage mit 7:0 Stimmen zu. \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 10. Dezember 2013 Seite 21 \n  \nAbschliessend teile ich Ihnen noch die Meinung der FDP/JFSH-Fraktion mit: \nUnsere Fraktion wird auf die Vorlage eintreten und ihr insgesamt zustimmen. Es ist \nuns jedoch ein Anliegen, und wir hoffen darauf, dass unser Baureferent, der während \nder Sanierung des Museums noch nicht im Amt war und deshalb den \nErweiterungsbau des Museums nicht begleiteten konnte, bei zukünftigen \nBauprojekten jeweils auf eine angepasste und auch eine vorsichtigere Planung \nachtet. “ \n\n  \n\nHermann Schlatter (SVP) SVP/EDU-Fraktionserklärung \n”Es freut mich, Ihnen die Meinung der SVP/EDU-Fraktion zur Bauabrechnung \nSanierung des Museums zu Allerheiligen kundzutun. Im Gegensatz zur Abrechnung \ndes Künzle-Heims schliesst diese Bauabrechnung mit einer geringfügigeren \nKostenüberschreibung ab, eine Ziellandung ist es aber trotzdem nicht. \n  \nJeder, der schon einmal einen Umbau planen und auch auszuführen hatte, weiss, \nwie schwierig es ist, vor Baubeginn beziehungsweise auch noch vor Bauende die \ngenauen Kosten zu nennen, diese während der Umbauphase zu kontrollieren und \nauf Kurs zu halten. Ich denke, dass dies den verantwortlichen Gremien bei der doch \nüber tausendjährigen Bausubstanz recht gut gelungen ist. \n  \nBei Gesamtkosten von über CHF 9,1 Mio. Franken konnte der Kostenrahmen nach \nAufrechnung der regulären Teuerung von total 16,7% innerhalb von 3,1% gehalten \nwerden. Im Gegensatz zum Künzle-Heim ging man bei der Berechnung der \nTeuerung in Absprache mit der FIKO anders vor. Bei diesem Geschäft wurde die \nTeuerung nach dem Geldfluss berechnet, das heisst, die Teuerung wurde jährlich auf \ndem Restkredit ermittelt. \n  \nDen Mehrkosten stehen, und dies sollte nicht unerwähnt bleiben, jedoch auch \nverschiedene Projektverbesserungen gegenüber. So konnte teilweise eine \nverbesserte Klimatisierung und ein höherer Sicherheitsstandard erreicht werden. \nDamit können jährliche Einsparungen bei den Energiekosten und den \nVersicherungsprämien in der Grössenordnung von rund CHF 26„000.-- realisiert \nwerden. Rechnet man mit einem Zinssatz von 5%, entspricht dies einem \neingesetzten Kapital von über einer halben Million Franken. Wie diese \nProjektänderungen innerhalb der Baukommission abgewickelt und dokumentiert \nwurden, hat die GPK nicht weiter untersucht. Ich gehe aber davon aus, dass die \nProzesse, die wir bei der Abrechnung des Künzle-Heims kritisierten, hier nicht anders \nverlaufen sind. Auch hier hat wohl die Baukommission die Mehrausgaben \nbeschlossen, und damit wurde auch bei diesem Vorhaben das \nFinanzhaushaltsgesetz geritzt. \n \nDie zuständige Baukommission konnte an insgesamt 35 Sitzungen während der \nletzten sechs Jahre mit diversen Entscheiden das Gelingen dieses anspruchsvollen \nUmbaus mittragen. Für ihren Einsatz sei den Mitgliedern, aber auch den \nMitarbeitenden aus der Verwaltung und den übrigen am Umbau Beteiligten herzlich \ngedankt. \n  \nIm Gegensatz zu diversen positiven Anpassungen bei Sicherheit, Wärmeverteilung \nund Lüftungsanlagen ist mit den Elektroanlagen trotzdem noch ein Wermutstropfen \nübriggeblieben. Leider wurde der Ersatzanspruch für die Sanierung des \nElektroleitungsnetzes in der Planungsphase beim Hochbauamt viel zu blauäugig - \noder auch zu inkompetent - abgeschätzt. Es ist nicht nachvollziehbar, weshalb auch \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 10. Dezember 2013 Seite 22 \n  \ndie beigezogenen Fachleuten nicht realisierten, dass sowohl Elektro- als auch im \nFeuerpolizeibereich stetige Anpassungen an den Sicherheitsstandard gefordert \nwerden, und man nicht davon ausgehen kann, dass das, was vor 40 Jahren noch top \nwar, heute immer noch so ist. So entstanden durch die schlussendlich \nvollumfängliche Neuerstellung der Elektroanlagen unerwartete - nein, ungeplante - \nMehrkosten von über CHF 565„000.--. Dies tut bei einer Gesamtbausumme vor \nTeuerung von CHF 7,82 Mio. doch sehr weh. Auch im Fensterglasbereich konnte \nleider der Planer nicht gerade glänzen, wurden doch entgegen jeglichen \nMuseumsstandards nur mit normalen Verglasungen gerechnet. Dass trotz dieser \nMehrkosten ein einigermassen respektables Resultat erzielt wurde, ist neben dem \nam Bau beteiligten Bauleiter sicher auch den zuständigen Mitgliedern der \nBaukommission gutzuschreiben. \n  \nTrotz des noch nicht vollständig ausgeschöpften Stellenplanes fragen wir uns, \nweshalb man explizit einen zusätzlichen Bauleiter für die Aufgabe Museum vor gut \nsechs Jahren angestellt hat und diesen nach Abschluss der Arbeiten immer noch \nweiter beschäftigt. Was in der Privatwirtschaft seit Jahren mit Baustellenverträgen \neinfach gelöst wird, führt beim Staat immer wieder zu Personalaufbau. Wir stellen \nnicht in Frage, dass für dieses Projekt ein Bauleiter engagiert wurde, verstehen aber \nnicht, dass nach vollendeter Arbeit nicht wieder auf den reduzierten \nMitarbeiterbestand zurückgefahren wurde. \n  \nDass ohne Vollkostenrechnung die internen Kosten für diesen Bauleiter schwierig zu \nermitteln waren, verstehen wir. Dass diese aber für ein Pensum von 275% für die \ngesamte Bauzeit mit lediglich CHF 320‟000.-- in die Bauabrechnung eingeflossen \nsind, erscheint uns doch als sehr bescheiden, und damit wurde die Abrechnung wohl \nauch etwas geschönt, denn in diesem Betrag sind die Overhead-Kosten bestimmt \nnicht enthalten. \n  \nGrundsätzlich kann aber von einem gelungenen Projekt gesprochen werden, \nwelches, dies muss an dieser Stelle auch einmal deutlich gesagt werden, ohne die \nGelder der Sturzenegger Stiftung kaum zu realisieren gewesen wäre. \n  \nIch danke meiner Kollegin Katrin Hauser-Lauber für die Vorstellung des \nKommissionsberichts der GPK und damit für ihre Arbeit. Ich kann Ihnen mitteilen, \ndass die SVP/EDU-Fraktion einstimmig auf die Vorlage eintreten und ihr auch \nzustimmen wird. “ \n\n  \n\nLeonardo Pivetta (AL) SP/AL-Fraktionserklärung \n”Ich werde nun im Namen der AL- und der SP/JUSO-Fraktion sprechen. \n  \nDie Bauabrechnung des Museums schliesst nach mehr als sechsjähriger und \nteilweise anspruchsvoller Umbauzeit mit Mehrkosten von lediglich CHF 277„599.--, \nwas einer Kostenüberschreitung von 3,1% entspricht. Das klingt nach viel. Aber wer \nsich vor Augen führt, dass es sich beim Sanierungsobjekt um einen rund tausend \nJahre alten Bau handelt, darf mit dem Ergebnis zufrieden sein. \n  \nDie Mehrkosten wurden vor allem durch Projektverbesserungen verursacht, die sich \nangesichts der dadurch ermöglichten Einsparungen bei den Betriebskosten, \nrechtfertigen lassen: \n  \n\n Massnahmen beim Gebäudeunterhalt, Fensterersatz und klimatechnische \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 10. Dezember 2013 Seite 23 \n  \n\nOptimierungen führten, wie bereits erste Vergleichsmessungen zeigen, zu \neinem um 20% tieferen Energieverbrauch. Dies entspricht bei den aktuellen \nEnergiepreisen einem Betrag von knapp CHF 20„000.-- \n\n Die verbesserten Sicherheitsnormen führen zu einer Reduktion der \nVersicherungsprämien von rund CHF 6„300.-- pro Jahr. \n\n  \nDiese wiederkehrenden Einsparungen sind mehr als erfreulich. Die Mehrkosten \nwerden allein durch diese Betriebskostenreduktionen in ungefähr 11 Jahren wieder \nwettgemacht. Zu erwähnen ist aber auch, dass die Räume für Sonderausstellungen \nklimatisiert anstatt wie ursprünglich geplant lediglich konditioniert sein werden. Dies \nhat eine massive Verbesserung der Ausstellungsmöglichkeiten zur Folge. \n  \nWichtig finde ich es noch, einige Besonderheiten während der mehr als \nsechsjährigen Bauzeit zu erwähnen: \n  \n\n Die abgeschlossenen Etappen wurden schrittweise wieder eröffnet. \n\n Der Museumsbetrieb wurde über den ganzen Zeittraum aufrecht erhalten, es \nfanden sogar gleichzeitig attraktive Ausstellungen statt. \n\n Neben der Stadt waren auch andere Parteien an der Sanierung beteiligt, wie \ndie Sturzenegger-Stiftung, die Kantonsarchäologie und die Denkmalpflege. \n\n  \nDass es bei der Sanierung des Leistungsnetzes bei einer tausend Jahre alten \nhistorischen Substanz zu Fehleinschätzungen des Aufwands wegen der aus früheren \nBauetappen stammenden komplexen Leitungsführung kam, ist bei den erwähnten \nMehrkosten und der dadurch erreichten Anpassung der Elektroinstallation an den \nStand der Technik bei Brandschutz, Notbeleuchtung und Fluchtwegleuchten \nverzeihlich. \n  \nZum Schluss ein Kompliment an alle Beteiligten für die hervorragende Arbeit, die bei \nder Sanierung und Erneuerung des Museums geleistet wurde. Wir alle können stolz \nsein, ein solch wunderbares Objekt in unserer Stadt zu haben. Unser Museum bringt \neinen enormen Mehrwert für die ganze Region. Wir alle wissen das. Deshalb sollten \nwir auch in Zukunft hinter solchen Projekten stehen und diese kompromisslos \nunterstützen. Zukünftige Generationen werden uns dafür dankbar sein. \n  \nDie AL- und die SP/JUSO-Fraktion werden dieser Vorlage zustimmen. \n\n  \n\nRené Schmidt (OeBS) OeBS/CVP/EVP-Fraktionserklärung \n”Ich darf zur gelungenen Sanierung und Erneuerung des Museums zu Allerheiligen \nim Namen der OeBS/CVP/EVP-Fraktion sprechen. Als Vorbemerkung bedanke ich \nmich auch bei den Mitgliedern der GPK. Ich war zum Zeitpunkt der Behandlung \ndieser Vorlage noch nicht in der GPK und habe somit eine unvoreingenommene \nHaltung: Ich bin nicht gedrillt worden und kann unbelastet auf die Situation des \nMuseums eintreten.  \n  \nWie bringen wir Kultur der Bevölkerung nahe? Wohl nicht mit einem Fussballspiel, \nsondern im Museum zu Allerheiligen, wo sich im Spannungsfeld der Geschichte eine \nschöne Durchmischung verschiedener Sparten und Kunststile findet. Nun geht es \naber nicht um die kulturellen Reize des Museums, sondern um die Kostenfrage der \nSanierung und Erneuerung. Wer mit dem Bauen zu tun hat, weiss, dass \nKostenvoranschläge wegen mancherlei Unwägbarkeiten keine absolute \nTreffsicherheit garantieren. Trotzdem bringen Kostenüberschreitungen oft Ärger, was \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 10. Dezember 2013 Seite 24 \n  \nkürzlich auch dem Limburger Luxus-Bischof Tebartz-van Elst wegen der \nKostenexplosion beim Bau seines Bischofsitzes widerfahren ist. Die Bauabrechnung \ndes Museums mit den stimmigen Zahlen gehört allerdings nicht in diese Kategorie. \nTrotzdem müssen einige Fragen zur Ausgabenüberschreitung in der Bauabrechnung \ndes Museums geklärt werden. Wo liegen die Ursachen der Kostenüberschreitungen? \nWelche Toleranzen werden akzeptiert? Welche Zusatzkosten sind zulässig? \n  \nSoweit es sich über den sechsjährigen Realisierungszeitraum nachvollziehen lässt, \nsind keine Fehlplanungen oder mangelhaften Erfüllungen der Verträge (zum Beispiel \ndurch ungünstige Vergebung, unwirtschaftliche oder fehlerhafte Planung, \nVerzögerungen in der Planlieferung, unrichtige Weisungen, ungenügende \nBauaufsicht, unsorgfältige Koordinierung der Bauarbeiten) festgestellt worden. Es \ngibt auch keine unnötigen oder unnützen Zusatzkosten. Ein Grund für die \nBaukostenüberschreitung in der Bauabrechnung des Museums liegt darin, dass bei \neinem Gebäude wie dem Museum mit seiner bis zu tausend Jahre alten historischen \nBausubstanz keine genauen Spezifizierungen von Planvorlagen und Bausubstanz \nvorliegen, was dann auch im Bereich der Elektroanlagen zu Überraschungen führte. \nWarum für diese Risiken kein Reservepolster geschaffen wurde, kann allenfalls \nhinterfragt werden.  \n  \nMit Rücksicht auf Unsicherheiten in Altbauten muss eine Toleranzgrenze in der \nAusgabenüberschreitung von 5-10% definiert werden. In unserem Fall ist die \nAbweichung von 3,1% zum Voranschlag eindeutig im Toleranzbereich.  \n  \nNoch bleibt der Hinweis auf kostenverteuernde Sonder- und Änderungswünsche, die \nlaufend in der Baukommission besprochen und beurteilt wurden. Mit Entscheid der \nBaukommission und Information der GPK sind verschiedene Projektverbesserungen \nbeschlossen worden, wie zum Beispiel anstelle einer neuen Lüftung wurde zu einer \nKlimatisierung mit integrierter Heizung gewechselt, was einerseits zu Mehrkosten, \nandererseits aber zu einer Vermögensmehrung der Liegenschaft führte und sich \ngünstig auf die Betriebskosten auswirkte. \n  \nDas Museum gehört nun zu den herausgeputzten Preziosen der Stadt und erfüllt die \nhohen Erwartungen. Der Ausstellungs- und Museumsbetrieb kann in optimalen \nRäumen stattfinden, deren technisches und betriebliches Genügen wieder auf \nJahrzehnte hinaus gesichert ist. Das Projekt stellt eine nachhaltige Wertsteigerung \ndes gesamten Areals dar.  \n  \nDie OeBS/CVP/EVP-Fraktion hat die Projekt- und Kostenentwicklung analysiert und \nkommt zu einer positiven Würdigung der geleisteten Arbeit auf allen Stufen. Damit \ndie Planungs- und Kostensicherheit verbessert werden kann, empfiehlt sie künftig \nden Einbezug einer Reserveposition im Voranschlag bei risikointensiven Bauwerken. \nUnsere Fraktion wird den Anträgen des Stadtrates zustimmen. “ \n \n \nStadtpräsident Thomas Feurer Stellungnahme Stadtrat \n”Ich bedanke mich für die vorwiegend gute Aufnahme der Vorlage. Vielleicht ein paar \nWorte zum kritischen Teil, den Kostenüberschreitungen bei den Elektroanlagen und \nden Fenstern. Wahrscheinlich ist es schon so, dass ganz nach dem Prinzip Hoffnung \nniemand so genau wusste, was sich hinter den Mauern bezüglich Elektroverteilung \nversteckt hielt. Bei den Fenstern hoffte man tatsächlich, diese sanieren zu können \nund rechnete nicht mit dem vollständigen Ersatz der Fenster einer ganzen \nGebäudeseite.  \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 10. Dezember 2013 Seite 25 \n  \nMein Dank geht an die GPK-Sprecherin für ihren Bericht. Es wurde mehrfach \nerwähnt, dass es sich um ein äusserst komplexes, mehr als sechsjähriges \nBauvorhaben in einer über tausendjährigen Bausubstanz handle. Heute präsentiert \nsich das Museum zu Allerheiligen in einer beneidenswerten Form. Zwei \nGenerationen werden von dieser Sanierung profitieren und erste Meldungen weisen \nauf den Erfolg der Sanierung hin. Das Museum hat zu neuem Schwung gefunden. \nZum Glück hatten wir grosszügige Partner wie die Sturzenegger Stiftung, welche in \nden letzten 25 Jahren etwa gleich viel ins Museum investierte wie die Stadt \nausgegeben hat, nämlich über CHF 50 Mio. Hier wurde unser Franken verdoppelt, \nund davon profitiert vor allem das Publikum. Glücklicherweise hatten wir aber auch \ngute Mitarbeitende, die das Museum während der ganzen Zeit trotz Einschränkungen \nwegen der Baustellen im Vollbetrieb bewerkstelligten. Wir konnten auch auf unser \nimmer treues Publikum zählen. Zum Glück hatten wir aber auch eine kompetente \nBaukommission, die immerhin an über 35 Sitzungen die Sanierung und Erneuerung \nbegleitete. Edgar Zehnder war dabei und hat gute Tipps eingebracht, viele andere \ntaten es ihm gleich.  \n  \nEin Glück hatten wir allerdings nicht, nämlich ein Reservepolster; von Anfang an \nplanten wir ohne Reserven. Diese Tatsache ist eine Überlegung dahingehend wert, \nwie wir diese Problematik in Zukunft handhaben wollen. Ich bin aber ganz klar der \nMeinung, dass wir auch mit einer 10%-igen Reserve diese vollumfänglich \naufgebraucht hätten. Ideen dafür hätten wir genügend gehabt.  \n  \nDie hauptsächliche Fokussierung der Kritik auf die Planung der Elektroanlagen lässt \nandere Ungenauigkeiten ausser Acht, welche nicht genau klar zugeteilt werden \nkonnten, das heisst, welche Kosten wo abzurechnen waren. Beim Bau hatten wir \neher Unterkosten, während im Elektrobereich Kostenüberschreitungen von 3,1% \nentstanden. Darüber sind wir nicht glücklich, aber die Vorteile der Minderkosten \nüberwiegen die zu verzeichnenden Mehrausgaben. Jeder vernünftige Bauherr hätte \nin einer solchen Situation gleich gehandelt.  \n  \nDie Baukommission befand sich keineswegs im Blindflug, sondern hatte an jeder \nihrer zahlreichen Sitzungen als festes Traktandum 1 beziehungsweise Traktandum 2 \nnach der Protokollabnahme die Übersicht über die laufenden Kosten. Wir haben \njederzeit über den aktuellen Saldo informiert, was nicht immer zur Freude aller \nBeteiligten erfolgte, weil Kosteneinsparungen in anderen Bereichen verlangt wurden. \nBestimmte Wünsche mussten entsprechend angepasst werden. \n \nDer Stadtrat und auch die GPK wurden anlässlich der Elefantenrunden von \nRechnung und Budget regelmässig über den Baufortschritt und den Kostenstand \ninformiert. Gleiches gilt für die juristischen Klimmzüge, weil wir mit dem Planer der \nArchäologie-Ausstellung eine relativ grosse Differenz bezüglich Zuständigkeiten \nhatten. Diese Schwierigkeiten konnten 2012 erledigt werden und wurden \nprotokollarisch auch festgehalten. Die Baukommission hat ziemlich alle \nAnforderungen, die im neuen Instrumentarium mit Recht gefordert werden, erfüllt.  \n \nIch danke allen Beteiligten im Museum, in der Baukommission und vor allem auch \nJörg Bruderer, der eine aussergewöhnlich gute Hand in der Bauführung hatte. Zu \nHermann Schlatter (SVP): Mit den von Anfang an vorgesehenen CHF 320‟000.-- für \nein 50% Pensum über sechs Jahre hat der Bauleiter seine Aufgabe zweifelsohne \nerfüllt.  \n  \nDas Museum zu Allerheiligen macht viel Freude; wir sind glücklich, dass wir ein Haus \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 10. Dezember 2013 Seite 26 \n  \nin einem derartigen Fitness-Zustand haben. Ich hoffe, dass wir in Zukunft wieder \nVolksabstimmungen im damaligen Vertrauen gewinnen werden, um Renovationen \nund Sanierungen an unseren historischen Bauten durchführen zu können. Manchmal \nhabe ich etwas Sorge, ob uns dies gelingen wird. Ich bin aber überzeugt, dass wir \ndies unseren zukünftigen Generationen und unserer Stadt schuldig sind. “ \n\n  \n\nHermann Schlatter (SVP) Votum \n”Zur Bemerkung des Stadtpräsidenten ergänze ich wie folgt: Meine Aussage wurde \nfalsch verstanden. Ich habe nicht gesagt, der Bauleiter sei überbezahlt gewesen; ich \nhabe gesagt, dass diese CHF 320‟000.-- relativ günstig sind, zumal die \nOverhead-Kosten nicht eingerechnet wurden. “ \n\n  \n\nDETAILBERATUNG \nDer 1. Vizepräsident, Georg Merz (OeBS), verliest die Vorlage des Stadtrats vom \n30. April 2013, Seite 1-6 sowie die Anträge wie folgt: \n  \n  \nANTRÄGE \n\n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrats vom 30. \nApril 2013 betreffend Bauabrechnung Sanierung und Erneuerung des \nMuseums zu Allerheiligen. Kein Gegenantrag, so beschlossen.  \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat stimmt der Bauabrechnung zu. Kein Gegenantrag, so \n\nbeschlossen.  \n \n\n3. Das Investitionskonto 62302.503.319 Gebäudesanierung und Erneuerung der \nAusstellungen und 62302.503.320 Erneuerung der Archäologie Erdgeschoss \nwird abgeschlossen. Kein Gegenantrag, so beschlossen.  \n\n  \n\nSCHLUSSABSTIMMUNG \nDer Grosse Stadtrat heisst in der Schlussabstimmung die Vorlage des Stadtrats vom \n30. April 2013 sowie die Anträge mit 31:0 Stimmen gut. \n  \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n14. Sitzung vom Dienstag, 10. Dezember 2013 Seite 27 \n  \nSCHLUSSMITTEILUNG DES RATSPRÄSIDENTEN: \n \nZusammensetzung der 7-er SPK zur Vorberatung der VdSR vom 12. November \n2013: Schaffung von Rechtsgrundlagen für bestehende Spezialfinanzierungen: \n  \nSP/JUSO-Fraktion: Daniel Schlatter \nSVP/EDU-Fraktion: Dr. Cornelia Stamm Hurter, Hermann Schlatter \nFDP/JFSH-Fraktion: Martin Egger, Nihat Tektas \nOeBS/CVP/EVP-Fraktion: Rainer Schmidig \nAL-Fraktion, einladende Fraktion: Andi Kunz \n  \n \n \nDie nächste Sitzung findet am Dienstag, 17. Dezember 2013, um 18 Uhr, statt. \n \n  \n  \n  \n  \n  \nDer Ratspräsident beendet die Sitzung um 19:49 Uhr. \n  \n  \n  \n  \n\nDie Ratssekretärin: \n  \n  \n\nGabriele Behring \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nSchaffhausen, 26. Januar 2014 gbehr \n \n\n\n