Ausführliches Protokoll vom 08.05.2001

text: \nvom Ratsbüro genehmigt\nam:   15. Mai 2001\n\n         P R O T O K O L L\n                                        --------------------------\n\n         der  6. Sitzung\n                               vom Dienstag, 8. Mai 2001\n\n         17.00 - 19.10 Uhr\n         Grossratssaal der Rathauslaube\n\n--------------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nVorsitz:                              Peter Neukomm (SP)    Präsident 2001\n\nProtokoll:                           René Gisler (Nichtmitglied)\n\nStimmenzähler: Herbert Distel (CVP) und Wilhelm Hefti (SP)\n\nAnwesend:                        von total 50 Mitgliedern:\n                               Ratspräsident und 45 Mitglieder\n\n5 Stadträte\n\nEntschuldigt für die ganze Sitzung: Hans Ith (SVP)\nRainer Schmidig (EVP)\n\n   Andi Tenger (FDP)\nPeter Wullschleger (CVP)\n\nfür den Anfang der Sitzung: Bea Hauser (SP)\n\nfür den Schluss der Sitzung : Raphaël Rohner (FDP)\n\nTraktanden:    1.  VdSR - Stellenplanerweiterung Altersheim am\n        Kirchhofplatz, Künzle-Heim, Altersheim Steig,\n        Altersheim Wiesli Seite  160\n\n   2.  VdSR - Motion Peter Käppler, Bericht und Antrag\n        über den Bau oder die Einrichtung von gedeckten\n        Einstellmöglichkeiten für Fahrräder im Bereich\n        Bahnhof - Altstadt Seite  174\n\n\n\n6. Sitzung vom 8. Mai 2001 155\n\nPENDENTE GESCHÄFTE\nEINGANG TITEL DES GESCHÄFTES\n  20.06.00 VdSR -  Entwicklung der Koordinationsstelle für familienergänzende \n\nKinderbetreuung: Neueinstufung u. Stellenplananpassung SPK\n    8.11.00 VdSR  - Verselbständigung der Städt. Werke SH u. Neuhausen SPK\n  14.11.00 VdSR - Reorganisation des Museums zu Allerheiligen\n\nund Integration des Kulturdienstes SPK\n  12.01.01 INTERPELLATION von Annina Keller (OeBS)\n\nZulassungsregelung von "Exit" zu den städtischen Altersheimen\n  20.02.01 VdSR - Bericht über die hängigen Motionen GPK\n  13.03.01 VdSR - Landhaus/Bushof, Projektierungskredit SPK\n  12.03.01 INTERPELLATION von Christian Hablützel (SP)\n\nBevölkerungsrückgang in der Stadt Schaffhausen\n  12.03.01 INTERPELLATION von Christian Hablützel (SP)\n\nEndlagerung von hochradioaktiven Abfällen in Benken\n  27.03.01 INTERPELLATION von Thomas Hauser (FDP)\n\nAusgaben bei der Sozialhilfe\n    3.04.01 INTERPELLATION von Bea Hauser (SP)\n\nGefährdete Poststellen in Schaffhausen?\n    3.04.01 MOTION von Thomas Neukomm (SP)\n\nSanierung städtischer Kindergärten\n    9.04.01 INTERPELLATION Christian Meister (SVP)\n\n"Wohnortsmarketing Stadt Schaffhausen"\n  10.04.01 Jahresrechnung 2000 der Einwohnergemeinde Schaffhausen\n\neinschl. Jahresberichte 2000 der Pilotabteilungen WOV GPK\n    2.05.01 VdSR - Kooperationsprojekt Forsthaus 2000: Definitive\n\nWeiterführung als zweite Gruppe in der städt. Kinderkrippe\nForsthaus ab Januar 2002 SPK\n\n    8.05.01 INTERPELLATION Andres Bächtold (SP)\n"Verlotterte Gebäude sind auch Schulden"\n\nKleine Anfrage von\nTheresia Derksen (CVP)  Beleuchtung von Fussgängerstreifen                  19.01.01   1/2001\nRaphaël Rohner   (FDP)   Heizzeiten in den städtischen Schulhäusern               26.03.01   4/2001\nUrs Tanner      (SP)     Midnight Basketball                   29.03.01   5/2001\nPeter Wullschleger (CVP) Bisherige Planungsprojekte rund um den Bahnhof   06.04.01   6/2001\nVerena Stutz (SP)     Schulwegsicherung Kindergarten         03.05.01    7/2001\n\nBESCHLÜSSE UND ERLEDIGTE GESCHÄFTE\n-----------------------------------------------------------------\n\nTraktandum 1   VdSR - Stellenplanerweiterung Altersheim am Kirchhofplatz,\n     Künzle-Heim, Altersheim Steig, Altersheim Wiesli\n\n------------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nDer Grosse Stadtrat heisst die bereinigten Anträge der GPK mit 42 : 0 Stimmen wie\nfolgt gut:\n\n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis vom Bericht des Stadtrates vom 13. März 2001 über\ndie Stellenplanerweiterung für die Altersheime am Kirchhofplatz, Künzle-Heim, Steig und\nWiesli.\n\n\n\n6. Sitzung vom 8. Mai 2001 156\n\n2.   Der Grosse Stadtrat bewilligt die Besoldungseinreihung der Pflegedienstleitung in den\n      Besoldungsklassen 16 – 18.\n \n\n Ein Gegenantrag von Lotti Winzeler (OeBS) auf Besoldungseinreihung der\nPflegedienstleitung in den Besoldungsklassen 17 - 18 lehnt der Rat mit 26 zu 18\nStimmen ab.\n\nNEU 3. Der Stadtrat wird beauftragt, die Besoldungseinreihungen in den Heimen\n(medizinisches und Pflegepersonal) zu überprüfen. Über allfällige Änderungen sind\ndem Grossen Stadtrat mit dem Voranschlag 2002 Bericht und Antrag zu unterbreiten.\n\nDer fett gedruckte Wortlaut obsiegt auf Antrag von Susanna Freivogel (SP) über die\nFormulierung der GPK (....) im Bereich Pflegepersonal in den Heimen (...) mit 23 zu\n22 Stimmen. Die Abstimmung erfolgte auf Antrag von Alfons Cadario (EVP) unter\nNamensaufruf.\n\nEin Antrag von Christian Hablützel (SP), den Wortlaut von Ziffer 3 zu ergänzen (....)\nzu überprüfen und dem Markt anzupassen, wird vom Rat mit 26 zu 9 Stimmen\nabgelehnt.\n\n4.   Der Grosse Stadtrat bewilligt die Stellenvermehrung per 01.01.2001 und 01.01.2002 für\n      die Altersheime wie folgt:\n\n Altersheim am Kirchhofplatz\n \n\n  BK  2000  2001  2002\n\n     \n\n Pflegedienstleitung  16 - 18    80   200   200\n\n Stationsleiter/in  12 - 16   240   300   300\n\n Dipl. Pflegepersonal ll-l  12 - 14   700   700   900\n\n Pflegehilfe III-I\n\n Hausangestellte/r lll-l\n\n 01 - 09  3650  4050  4050\n\n \n\n Künzle-Heim\n\n  BK  2000  2001  2002\n\n Pflegedienstleitung  16 - 18  0    100   100\n\n Pflegerin -FA SRK ll-l  09 - 12    750    850   950\n\n Pflegehilfe III-I\n Hausangestellte/r lll-l\n\n 01 - 09  1950  2100  2350\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n6. Sitzung vom 8. Mai 2001 157\n\n Altersheim Steig\n\n  BK    neu\n\n   2000  2001  2001\n\n Pflegedienstleitung  16 - 18  0  0   150\n\n Leitende/r\nBetriebsangestellte/r /\nStationsleiter/in\n\n 12 - 16    400    400   300\n\n Dipl. Pflegepersonal ll-l  12 - 14    900    900  1100\n\n Therapiepersonal  08 - 13   0  0   100\n\n Pflegehilfe III-I\n Hausangestellte/r lll-l\n\n 01 - 09  2250  2350  2550\n\n \n\n Altersheim Wiesli\n \n\n BK 2001 2002\n Dipl. Pflegepersonal II-I     12 - 14   850   950\n Pflegehilfe III-I         01- 09 2500 2700\n Hausangestellte/r III-I\n \n\n Das Geschäft ist erledigt.\n\nTraktandum 2  VdSR - Motion Peter Käppler, Bericht und Antrag\n    über den Bau oder die Einrichtung von gedeckten\n    Einstellmöglichkeiten für Fahrräder im Bereich Bahnhof-Altstadt\n\n-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nDer Grosse Stadtrat heisst in der Schlussabstimmung die Anträge der GPK mit 44 : 0\nStimmen wie folgt gut:\n\n1. Der Grosse Stadtrat nimmt in zustimmendem Sinne Kenntnis vom Bericht des Stadtrates\nvom 9. Januar 2001 über den Bau oder die Einrichtung von gedeckten\nEinstellmöglichkeiten für Fahrräder im Bereich Bahnhof - Altstadt.\n\n2. Ziffer 2 (Antrag des Stadtrates auf Abschreibung der Motion) wird ersatzlos gestrichen.\n\n    Der Antrag der GPK obsiegt in der Abstimmung über den Antrag des Stadtrates, die\nMotion von Peter Käppler betreffend Einstellhalle für Fahrräder im Altstadtbereich,\nerheblich erklärt am 18. Februar 1997, als erledigt abzuschreiben, mit 23 zu 19 Stimmen.\n\nDas Geschäft ist erledigt.\n\nBEGRÜSSUNG\nRatspräsident Peter Neukomm (SP) eröffnet die Ratssitzung mit der Begrüssung\nder Ratskolleginnen und Ratskollegen, Frau Stadträtin, der Herren Stadträte, der\nVertreterInnen der Medien sowie der BesucherInnen auf der Tribüne.\n\n\n\n6. Sitzung vom 8. Mai 2001 158\n\nMITTEILUNGEN\n\nNeu eingegangene Geschäfte:\n9.04.01 INTERPELLATION Christian Meister (SVP)\n\n"Wohnortsmarketing Stadt Schaffhausen"\n\nDieser  Vorstoss wird auf die Traktandenliste der nächsten Sitzung gesetzt.\n\n10.04.01 Jahresrechnung 2000 der Einwohnergemeinde Schaffhausen\neinschl. Jahresberichte 2000 der Pilotabteilungen WOV\n\nDieses Geschäft wird usanzgemäss der GPK zur Vorberatung zugewiesen.\n\n 2.05.01 VdSR - Kooperationsprojekt Forsthaus 2000: Definitive\nWeiterführung als zweite Gruppe in der städt. Kinderkrippe\nForsthaus ab Januar 2002\n\nDas Büro schlägt dem Rat vor, dieses Geschäft in einer 11er SPK vorberaten zu\nlassen. Der Rat folgt dem Antrag des Büros stillschweigend.\nZusammensetzung der SPK:\nSP: Urs Tanner, Verena Stutz, Esther Bänziger\nFDP/CVP: Theres Brambrink, Dieter Amsler, Theresia Derksen\nSVP/EDU: Josef Eugster, Gertrud Walch, Erwin Sutter\nOeBS/EVP/GB: Lotti Winzeler, Diana Ceppi\nDer erste Sitzungstermin ist noch festzulegen.\nEinladende Partei ist die SVP.\n\n8.05.01 INTERPELLATION Andres Bächtold (SP)\n"Verlotterte Gebäude sind auch Schulden"\n\nDieser  Vorstoss wird auf die Traktandenliste der nächsten Sitzung gesetzt.\n\nKleine Anfragen:\nPeter Wullschleger (CVP)  Bisherige Planungsprojekte rund um den Bahnhof  06.04.01   6/2001\nVerena Stutz (SP)       Schulwegsicherung Kindergarten         03.05.01    7/2001\n\nBeantwortet wurde vom SR mit Datum vom 2. Mai 2001 folgende Kleine Anfrage:\nEdgar Zehnder     (SVP): Kreisel Schwabentor-Etzwilerunterführung                 01.03.01   3/2001\n\nWeiter wurden heute dem Rat folgende Informationen ausgehändigt:\n\n- INFO flash Nr.4/01 Schaffhausen 500\n- Jahresbericht 2000 des Vereins für Jugend- u. Suchtmittelfragen (VJPS)\n- Flyer IG Velo Schaffhausen z. Velowoche und Velotag 12. bis 19. Mai 2001\n\nPROTOKOLL\nDas Ratsprotokoll Nr. 5 vom 3. April 2001 wurde vom Ratsbüro geprüft und\ngenehmigt. Es liegt beim Ratssekretär auf und kann dort heute eingesehen werden.\nAnmerkungen hierzu werden keine angebracht.\n\nTAGESORDNUNG\nDie Traktandenliste zur heutigen Sitzung wurde rechtzeitig zugestellt.\n\n\n\n6. Sitzung vom 8. Mai 2001 159\n\nAlfred Zollinger (SVP) Persönliche Erklärung im Namen der GPK  *\n"Mit Erstaunen hat die GPK davon Kenntnis genommen, dass der Verein\nSchaffhauser Freizeitzentren VSFZ beschlossen hat, per 30. April 2001 die\nFreizeitwerkstatt Dreispitz zu schliessen bzw. an die Stadt Schaffhausen\nzurückzugeben, und dass den zuständigen Personen auf das erwähnte Datum\ngekündigt worden ist.\n\nAn der Budgetsitzung vom 5. Dezember 2000 hatte der Grosse Stadtrat auf Antrag\nder GPK einer Subventionserhöhung von Fr. 50'000.-- zugestimmt. Dieser Beschluss\nwar an die Bedingung geknüpft, dass bis Sommer 2001 alle vier Betriebe -\nJugendhaus, Jugendkeller, Beratungsstelle und Dreispitz - aufrechterhalten und\nkeine Kündigungen ausgesprochen werden.\n\nDem Protokoll der Budget-Sitzung des GrSR vom 5. Dez. 2000 kann die folgende\nAussage von Alt-Stadtrat Werner Widmer entnommen werden:\n"Ich (Alt-SR W. Widmer) habe der Präsidentin, Frau M. Reutimann, gesagt, sie soll\nkeinen Personalabbau in die Wege leiten, bevor nicht am 5. Dez. 2000 definitiv\nbekannt ist, welche Mittel dem VSFZ im nächsten Jahr zur Verfügung stehen. Dann\nist noch die 30-tägige Referendumsfrist abzuwarten. Erst dann ist Handlungsbedarf\nangesagt."\n\nAnscheinend wurde der Beschluss des Grossen Stadtrates weder vom damaligen\nReferenten noch von unseren Vertretern im VSFZ-Vorstand weitergegeben, was die\nGPK gar nicht erfreut hat. Denn der damalige Referent wie auch unsere vier\nVertreter/innen waren über die am 14.9.2000 beschlossenen Absichten betreffend\nRückgabe von Dreispitz und Jugendkeller an die Stadt Schaffhausen informiert.\n\nAm 9. April 2001 hatte dann bei Stadtrat Urs Hunziker eine Sitzung stattgefunden, an\nder die Präsidentin des VSFZ, ein weiteres Vorstandsmitglied, sowie seitens der\nGPK Andres Bächtold und der Sprechende teilnahmen. Die GPK-Vertreter machten\neinerseits auf den Beschluss des Grossen Stadtrates vom 5. Dez. 2000 und\nandererseits auf den zweckgebundenen Beitrag von Fr. 25'000.- für den Dreispitz\naufmerksam. Bis Budget 1997 wurden die Beiträge mit Fr. 245'000.- und Fr. 25'000.-\nDreispitz separat ausgewiesen. Ab 1998 wurde nur noch der Totalbetrag von Fr.\n270'000.- erwähnt, worin der zweckgebundene Anteil von Fr. 25'000.-- für den\nDreispitz eingeschlossen war; eine buchhalterische Massnahme, die mit Alt-SR\nWerner Widmer abgesprochen, aber anscheinend auch nirgends festgehalten wurde.\n\nDie GPK-Vertreter hielten fest, dass einem Leistungsabbau ohne\nSubventionskürzung nicht zugestimmt werden kann. Deshalb werden 2/3 der\nzweckgebundenen Mittel von Fr. 25'000.-, was Fr. 16'000.- entspricht, eingefroren.\nDieser Betrag steht für dieses Jahr einem allfälligen Nachfolgeverein Dreispitz zur\nVerfügung, sobald dieser gegründet und Statuten und Vorgaben der Stadt vorliegen.\n\nDie GPK ging bei diesem Entscheid davon aus, dass vermutlich im Laufe 2001 durch\nden VSFZ auf dem üblichen Weg ein Nachtragskredit beantragt wird, gilt es doch den\nBetrieb in der Beratungsstelle und dem Jugendhaus weiter zu führen."\n\nDer Rat nimmt die persönliche Erklärung im Namen der GPK zur Kenntnis.\n\n\n\n6. Sitzung vom 8. Mai 2001 160\n\nDie Tagesordnung wird im übrigen gutgeheissen.\n\nDer Ratspräsident gibt bekannt, dass er dem Fotografen Max Baumann erlaubt hat,\nvon der heutigen Ratsdebatte Fotos zu erstellen. M. Baumann macht diese im\nAuftrag der Stadt Schaffhausen - im Hinblick auf die Publikation einer neuen\nBroschüre.\n\nTraktandum 1  VdSR - Stellenplanerweiterung Altersheim am\n     Kirchhofplatz, Künzle-Heim, Altersheim Steig, Altersheim Wiesli\n\n-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nEINTRETENSDEBATTE\n\nDiese Vorlage wurde in der GPK vorberaten.\n\nAlfred Zollinger (SVP) Präsident und Sprecher der GPK *\n"An Ihrem Platz haben Sie die korrigierten Seiten 12 und 15 der stadträtlichen\nVorlage vorgefunden, die Sie bitte mit den entsprechenden Seiten austauschen\nwollen. Heute Nachmittag wurde nämlich noch ein Rechnungsfehler festgestellt.\nObwohl sich dadurch das Proforma-Ergebnis etwas verschlechtert, kann die Vorlage\ngleichwohl behandelt werden, geht es doch um die Stellenplanerweiterung gemäss\nBESA Hochrechnung für die Jahre 2001 und 2002. Dazu kommt, dass die\nHochrechnung das ganze Jahr 2001 einbezieht. Es kann davon ausgegangen\nwerden, dass der Mehraufwand für 2001 in der Gesamtrechnung aufgefangen\nwerden kann.\n\nDiese Vorlage basiert auf dem Altersbetreuungs- und Pflegegesetz vom 21. August\n1995 sowie deren Verordnung zur Umsetzung vom 14. März 2000, welche die\nGemeinden verpflichtet, in den Heimen, wo pflegebedürftige Personen untergebracht\nsind, eine Pflegedienstleitung einzusetzen. Auch das KVG verpflichtet die Heime zur\nQualitätssicherung und zum Einsatz von Fachpersonal. Dies führt zur vorliegenden\nStellenplanerweiterung.\n\nEin weiterer Stellenbedarf ergibt sich im Bereich Pflege, wo eine Zunahme der\nPflegebedürftigkeit absehbar ist. Diese Prognose basiert auf den Erfahrungen mit\ndem neuen "Bewohner/innen-Einstufungs- und Abrechnungssystem", kurz BESA\ngenannt, in den Jahren 1999 und 2000. Mit diesem System können Pflege-,\nBetreuungs- und Behandlungsmassnahmen in allen Bereichen einer Institution der\nstationären Langzeitpflege erfasst werden. Der Leistungskatalog umfasst die\nwichtigsten, in einem Heim anfallenden Leistungen, aufgeteilt in zehn\nLeistungsgruppen. Der Grad der Bedürftigkeit der Bewohner/innen ist deshalb neu\npro Leistungsgruppe durch entsprechende Leistungsstufen ersichtlich. Im\nLeistungskatalog sind jeder Leistungsgruppe pro Leistungsstufe Punktwerte\nzugeordnet. Mit diesem Punktesystem wird der Aufwand nur für die Pflege- und\nBehandlungsmassnahmen berechnet und den BESA-Stufen zugeordnet. Für jede\nBESA-Stufe wird im System eine Zeitbandbreite für den täglichen Pflegebedarf\nangegeben, wobei sich die städtischen Heime auf einen Mittelwert geeinigt haben.\nDeshalb sind die beantragten Stellenprozente pro Altersheim auch unterschiedlich.\nAussergewöhnlich ist an der Vorlage, dass Stellenprozente für die Jahre 2001 - 1480\n% - und 2002 - 850 % -, total 2330 % beantragt werden.\n\n\n\n6. Sitzung vom 8. Mai 2001 161\n\nAber der GPK wurde klar versichert, dass Stellen nicht auf Vorrat geschaffen,\nsondern von den Heimleitungen nur besetzt werden, wenn es wirklich notwendig\nwird, dh. parallel zur zunehmenden Pflegebedürftigkeit der Bewohner/innen.\n\nEs kann davon ausgegangen werden, dass der Mehraufwand bei den\nPersonalkosten im Pflegebereich durch Mehr-Einnahmen von BESA-Geldern\nkompensiert wird. Die Pflegedienstleitung hingegen muss über die Grundtaxen\ngedeckt werden, was mit einem Tarifaufschlag ab 2002 geplant ist und kaum zu\numgehen sein wird.\n\nZu längeren Diskussionen hat in der GPK die Einstufung der Pflegedienstleitung\ngeführt. Schlussendlich wurde dem Vorschlag des Stadtrates mit dem zusätzlichen\nEinbau von Punkt 3 bei den Anträgen zugestimmt. Dieser verlangt die Ueberprüfung\nder Besoldungseinreihungen im Bereich des Pflegepersonals in den städt. Heimen,\nverbunden mit Bericht und Antrag über allfällige Aenderungen mit dem Budget 2002.\nDie entsprechende Neufassung der Anträge haben Sie erhalten.\n\nDanach hat die GPK dieser Vorlage mit 6 : 0 Stimmen, bei einer Enthaltung,\nzugestimmt. Die GPK empfiehlt Ihnen, der Vorlage mit den geänderten Anträgen\nzuzustimmen.\n\nFrau Monica Studer und Herrn Stadtrat Urs Hunzker danke ich für die Vorstellung der\nVorlage und die kompetente Fragenbeantwortung."\n\nAlfred Zollinger (SVP) Fraktionserklärung SVP/EDU  *\n"Die SVP/EDU-Fraktion ist sich bewusst: Wenn die Stadt die erwähnte Verordnung\nnicht umsetzen würde, wären die gesetzlichen Auflagen nicht mehr erfüllt. Das hätte\nzur Folge, dass der Kanton seine Zahlungen reduzieren oder sogar einstellen\nkönnte. Ebenso wäre mit einer Kürzung der Krankenkassen-Beiträge zu rechnen.\nDazu kommt, dass es auch keinen Sinn machen würde, wenn man die Heime in\nNicht-, Leicht-, Mittel- und Schwer-Pflegebedürftige kategorisieren würde.\n\nDeshalb wird die SVP/EDU-Fraktion auf die Vorlage eintreten und ihr zustimmen."\n\nPeter Käppler (SP) Fraktionserklärung  *\n"Die SP-Fraktion unterstützt den Antrag der GPK auf Eintreten auf diese Vorlage und\nstimmt den Anträgen der GPK zu. Wir unterstützen die Einrichtung einer\nPflegedienstleitung nicht einfach, weil sie vorgeschrieben ist, sondern weil wir es als\ndringend erachten, dass im Heimbereich Strukturen geschaffen werden, welche die\ngeforderte Qualität für die BewohnerInnen unserer Heime und eine gute Führung des\neingesetzten Personals garantiert. Die neu zu schaffende Pflegedienstleitung\nbeinhaltet eine Kaderfunktion, die bislang in unseren Heimen fehlte. Die wichtigsten\nAufgaben liegen in der Unterstützung und Entlastung der Heimleitungen bezüglich\nder Personalführung und in der Qualitätssicherung der Pflege. Auch die\nStationsleitungen, welche heute vor allem im Bereich der Personalführung zu viele\nAufgaben erledigen müssen, können entlastet werden.\n\nMit dem ansteigenden Durchschnittsalter unserer HeimbewohnerInnen nimmt auch\ndie Pflegebedürftigkeit zu. Wir begrüssen die vorausschauende Planung der Vorlage\ngemäss den BESA-Ansätzen. Diese auf zwei Jahre ausgelegte Planung beinhaltet\neine gewisse Flexibilität bei der Anstellung von Pflegepersonal.\n\n\n\n6. Sitzung vom 8. Mai 2001 162\n\nDies ermöglicht den HeimleiterInnen, die Besetzung der Pflegestellen nach den\nBedürfnissen und dem Zeit- bzw. Arbeitsaufwand der Pflege vorzunehmen. Die mit\nder Vorlage beantragten Stellen bewegen sich aber klar am unteren Limit der\nBESA-Ansätze. Wir erwarten darum von den Heimleitungen und dem Heimreferat,\ndass die notwendigen Stellenbesetzungen jeweils ohne Verzug gewährt werden.\nDenn eine verzögerte Umsetzung führt zur Überlastung und Unzufriedenheit des\nPersonals.\n\nNicht einverstanden ist die SP-Fraktion mit der vorgesehenen Einreihung der\nPflegedienstleitungen. Weder aus dem Stellenbeschrieb noch aus dem\nAnforderungsprofil oder dem Aufgabenbereich geht eine Begründung hervor, warum\ndie städtische Pflegedienstleitung 2 Besoldungsstufen tiefer als diejenige des\nKantons eingereiht werden soll. Der SP widerstrebt es, eine Vorlage gutzuheissen,\nbei der schon bei der Verabschiedung die Einreihung falsch ist. Wir liessen uns in der\nGPK aber überzeugen, dass das Problem nicht in der neuen Stellung alleine liegt,\nsondern dass das ganze Lohnklassengefüge im Bereich der Pflege nicht stimmt, und\nweder dem Vergleich mit dem Kanton, noch mit umliegenden Regionen Stand hält.\nEine einzelne Anpassung würde neue Ungerechtigkeiten hervorrufen. Die SP stellt\nsich darum hinter den Antrag der GPK, der verlangt, alle Besoldungseinreihungen im\nBereich Pflegepersonal zu überprüfen und zusammen mit dem Budget dem\nParlament zur Genehmigung vorzulegen. Vielleicht mag Sie das verlangte Tempo\nerstaunen. Die momentane Personalsituation im Bereich der Pflege ist prekär, und\nwir dürfen nicht das Risiko eingehen, Personal zu verlieren - sei es durch Abwerbung\nbesser zahlender Nachbarregionen oder durch Abwanderung in andere Berufe\naufgrund des  "Burn-out-Syndroms". Attraktive Arbeitsbedingungen geben nicht nur\nfrisch ausgebildeten Pflegekräften, sondern auch Wiedereinsteigerinnen den Anreiz,\nin unserer Stadt zu arbeiten.\n\nNicht einverstanden ist die SP mit der Ankündigung, dass in diversen Heimen die\nTaxen schon wieder erhöht werden sollen. Die Heime stehen finanziell auf gesunden\nFüssen und konnten zum Teil in den vergangen Jahren hohe Abschreibungen\nvornehmen. Wir wehren uns dagegen, wenn mit einer überzockten Taxen-Politik der\nWeg für Steuerfuss-Senkungen frei gemacht werden soll.\n\nDie SP-Fraktion bittet Sie, auf die Vorlage einzutreten und den Anträgen der GPK\nzuzustimmen."\n\nThomas Hauser (FDP) Fraktionserklärung FDP/CVP\n"Ich kann mich kurz fassen und will das von meinen Vorrednern Gesagte nicht\nwiederholen. Die FDP/CVP-Fraktion wird auf die Vorlage eintreten und die Anträge\nunterstützen. Die Schaffung der Pflegedienstleitungen sind durch das KVG\nvorgegeben.\nIch möchte hier kurz noch die Taxen ansprechen. Die Schaffung der\nPflegedienstleitungen werden kostenwirksam für die Heime und die Stadt. Eine\nTaxen-Erhöhung, wie sie von Peter Käppler soeben angesprochen wurde, ist bei der\nSP nicht erwünscht. Sie ist an sich überhaupt nirgends erwünscht und bringt auch\nnicht den gewünschten Erfolg. Das hat an anderer Stelle Frau Veronika Heller\ngesagt; Andres Bächtold hat es in der GPK wiederholt. Wenn wir die Taxen erhöhen,\nund verschiedene HeimbewohnerInnen diese Erhöhung nicht verkraften können, so\nmuss diesen mit Sozialgeldern oder mit Steuererlassen geholfen werden. Das bringt\nder Stadtkasse überhaupt nichts.\n\n\n\n6. Sitzung vom 8. Mai 2001 163\n\nIch habe schon verschiedentlich im Rat darauf aufmerksam gemacht, dass die\nGemeinde Thayngen im Altersheim den sog. Staffel-Tarif kennt. Alt-SR Werner\nWidmer hat sich immer gegen diesen Staffel-Tarif mit guten Gründen gewehrt. Ich\nhabe jedoch in Thayngen angefragt, wie dies funktioniert. Es funktioniert bestens,\nwobei man am Plafond angelangt ist. Es wird jedes Jahr neu ausgehandelt. Aber die\nHeimbewohnerInnen mit bescheidenen finanziellen Mitteln haben einen tieferen\nTarif. Ich möchte Ihnen beliebt machen, dass man das in Schaffhausen einmal\nüberdenkt, ob man nicht mit diesem Staffel-Tarif erreichen kann, dass die gut\nBetuchten etwas mehr entrichten als die weniger gut Bemittelten, damit man auf\ndiese Art die Rechnung ausgleichen kann. In Thayngen hat es übrigens Walter\nStamm eingeführt unter Mithilfe von Hanspeter Sorg - wenn ich mich recht erinnere.\nEs waren zwei Sozialdemokraten, folglich könnte man es in Schaffhausen auch\neinmal versuchen."\n\nPeter Möller (GB) Fraktionserklärung OeBS/EVP/GB *\n"Namens der OeBS/EVP/GB-Fraktion kann ich Ihnen mitteilen, dass wir auf die\nVorlage eintreten werden. Über die Vorlage selbst und die Verhandlungen in der\nGPK wurden Sie bereits informiert. Die erfreuliche Tatsache, dass unsere\nSeniorinnen und Senioren länger selbständig oder mit kleiner Hilfestellung zu Hause\nleben können, hat zur Folge, dass sie dann beim Eintritt in ein Altersheim meist\nschon gewisser Hilfe bedürfen. Die Pflege älterer Mitmenschen - wie die Pflege\nüberhaupt - ist nun ein Bereich, der wesentlich von der menschlichen Arbeitskraft\nabhängt und wo weitere Rationalisierungen kaum mehr möglich sind. Wir alle wollen\nschliesslich eine humane, sorgfältige Pflege mit menschlicher Wärme. Dies lässt sich\naber nur mit genügendem Personal bewerkstelligen. Wir sind überzeugt, dass die\nBerechnung der notwendigen Stellen sorgfältig und zurückhaltend vorgenommen\nwurde. Unsere Fraktion kann daher den Stellenvermehrungen zustimmen, ebenso\nbegrüssen wir den von der GPK eingefügten Antrag zur Überprüfung der\nBesoldungseinreihung des Pflegepersonals. Gleichwohl wird die Einstufung der\nPflegedienstleitung - wie schon in der GPK - heute nochmals auf's Tapet kommen.\nHierzu wird sich meine Fraktionskollegin Lotti Winzeler noch äussern."\n\nLotti Winzeler (OeBS) Votum  *\n"Endlich ist die Pflege fähig, aufgrund pflegerischer Messinstrumente Fakten und\nDaten auf politischer Ebene aufzuzeigen, damit die Meinungsbildung transparenter\ngestaltet werden kann.\n\nLeider fehlt in den Ausführungen der Schlüssel, wie der Stellenplan des dipl.\nPflegepersonals anhand der Vollpflegefälle errechnet wird. Hier wird nur aufgeführt,\nwie viele Stellenprozente für die Pflegedienstleitung aufgrund der Vollpflegefälle\nerrechnet wurde.\n\nWeiter möchte ich darauf hinweisen, dass mit der Stufe BESA 4 185 Min./Tag für die\nPflege berechnet werden. Es gibt jedoch Pflegefälle, die mehr als 185 Min./Tag\nbenötigen. Diese werden bei dieser Rechnung nicht berücksichtigt. Hier wird sehr\nspitz kalkuliert!\n\nAnforderungsprofil Pflegedienstleitung\nIn der Verordnung zum Alters- und Pflegegesetz vom 14. März 2000 steht, dass die\nPflegedienstleitung über eine angemessene fachliche Ausbildung in Gesundheits-\nund Krankenpflege oder eine gleichwertige Ausbildung und mehrjährige Erfahrung\n\n\n\n6. Sitzung vom 8. Mai 2001 164\n\nverfügt. Die Hauptaufgaben der Pflegedienstleitung beinhalten die Personalführung,\nEinsatzplanung, Koordinationsaufgaben und die Qualitätssicherung. Ich möchte\ndarauf hinweisen, wie wichtig es ist, dass die Pflegedienstleitung im Besitze eines\nDiploms in Gesundheits- und Krankenpflege ist - wenn möglich mit einer höheren\nFachausbildung. Es gibt keine gleichwertige Ausbildung, die den Anforderungen der\nPflegedienstleitung genügen würde und die Verantwortung bzgl. Qualitätssicherung\nin der Pflege übernehmen könnte. Ich möchte den Heimreferenten darauf hinweisen,\ndass das Anforderungsprofil für die Pflegedienstleitung enger gefasst werden soll, als\nin der Verordnung festgehalten, und bei der Rekrutierung als Voraussetzung mind.\nein Diplom in Gesundheits- und Krankenpflege vorhanden sein muss.\n\nVorgesehene Besoldungsklasse für Pflegedienstleitung\nWie in den Ausführungen der Vorlage aufgezeigt wird, ist das Oberpflegepersonal\ndes Kantons in die Besoldungsklasse 18-20 eingereiht. Für die Pflegedienstleitung in\nden städtischen Heimen ist Lohnklasse 16-18 vorgesehen. Das heisst, zwei Klassen\ntiefer als im Kanton. Meine Frage: Wie soll so bei diesem Mangel an Pflegepersonal\ngut qualifiziertes Personal rekrutiert werden? Die Lohndifferenz zum Kanton Zürich\nist im vergangenen Jahr massiv gestiegen; auch der Kanton SH sieht sich\ngezwungen, Lohnanpassungen durchzuführen.\n\nBei den Erläuterungen wird der Aufgabenbereich des Oberpflegepersonals des\nKantons SH mit dem der Pflegedienstleitung verglichen. Es werden die gleichen\nAnforderungen an diese Funktion gestellt. Einzig der Bereich Personalführung wird\nkleiner sein. Es ist mir absolut nicht klar, warum hier die Einreihung so tief ausfällt. In\nder Besoldungsverordnung der Stadt SH ist das Oberpflegepersonal in den\nLohnklassen 17-18 aufgeführt. Wieso werden jetzt bei der Umsetzung die\nLohnklassen nach unten gedrückt?\n\nAus diesem Grund stelle ich den Antrag, dass der Grosse Stadtrat die\nBesoldungseinreihung der Pflegedienstleitung in den Besoldungsklassen 17-18\nbewilligt. Es besteht dann immer noch eine Differenz von einer  bis zwei Lohnklassen\nzum Kanton SH - nicht zum Kanton Zürich.\n\nZum Antrag 3 - Überprüfung Besoldungseinreihung im Bereich Pflegepersonal\nAm Donnerstag 10. Mai 01 führt der RR mit dem Ausschuss der Gesundheitsberufe\ndes Kantons Schaffhausen Lohnverhandlungen durch. Wenn es zu einer Einigung\nkommt, werden die Löhne des Pflegepersonals im Kanton angehoben. Eine\nGleichstellung der Löhne zwischen Stadt SH und Kanton muss auch in Zukunft\nbeibehalten werden. Wir können uns eine Konkurrenz innerhalb des Kantons nicht\nleisten. (Die Konkurrenz auf der andern Seite des Rheins ist ausgesprochen gross.)\n\nIch möchte den Stadtrat bitten, sich für das Pflegepersonal einzusetzen und die\nLöhne des Pflegepersonals anzuheben. Der Stadtrat muss dabei die Resultate der\nLohnverhandlungen des kantonalen Gesundheitspersonals miteinbeziehen."\n\nMariann Keller (SP) Votum  *\n"Zum Antrag 3 möchte ich Folgendes bemerken: Wie sie aus den Medien wissen, ist\ndie Rekrutierung von dipl. Pflegepersonal generell zum Problem geworden. Vor allen\nim Langzeitpflegebereich ist die Wiederbesetzung von offenen Stellen durch\nqualifiziertes Pflegepersonal ausgesprochen schwierig.\n\n\n\n6. Sitzung vom 8. Mai 2001 165\n\nDie Anforderungen an die Pflegepersonen steigen ständig, bedingt durch die\nZunahme von höchst komplexen Pflegesituationen im Heimbereich.\n\nDer permanente Notstand an Fachpersonen verleitet dazu, die Stellen mit\nHilfspersonal zu besetzen. Diese Massnahme hat im ersten Moment einen positiven\nEffekt auf die Kosten, bewirkt aber eine Abnahme der Pflegequalität, welche die\nKosten verringert, indem sie mögliche Komplikationen wie z.B. Wundliegen oder\nLungenentzündung etc. verhütet. Um Pflegequalität zu gewährleisten, benötigen die\nHeime Pflegeleitungspersonen mit hohem Fach- und Managementwissen. Nur durch\nein fundiertes Wissen der Pflegedienstleitungen kann den heutigen Anforderungen\nentsprochen werden. Kompetentes Personal kann gezielter mit angepassten,\nmarktgerechten Löhnen rekrutiert werden.\n\nZum Nachbarkanton Zürich bestehen inzwischen Lohndifferenzen von Sfr. 500.- bis\n700.- pro Monat für frisch diplomiertes Pflegepersonal. Der Kanton Schaffhausen\nbüsst als Arbeitgeber gegenüber dem Kanton Zürich an Konkurrenzfähigkeit ein.\nDiese Entwicklung ist ein Grund dafür, dass sich der Ausschuss der Berufsverbände\nim Gesundheitswesen sehr aktiv für marktgerechte Löhne auf Sommer 2001 beim\nKanton einsetzt.\n\nDer Kanton ist gezwungen, Lohnanpassungen vorzunehmen. Wenn die städtischen\nHeime nicht nachziehen, werden sie mit der Rekrutierung von Fachpersonal ein\nernsthaftes Problem haben."\n\nIren Eichenberger (OeBS) Votum\n"Auch ich unterstütze den Antrag von Lotti Winzeler sehr, weil er genau das\nkonsequent umsetzt, was die GPK auch erkannt hat. Das Lohngespräch mit\nBewerberinnen ist schliesslich kein Bazar, wo wir beliebige Preise schreiben können.\nHier hat der Nachbarkanton längstens eine Leitplanke gesetzt, die der Rhein nicht\nwegspült.\n\nEs ist richtig, im Sinne der GPK die Überarbeitung des ganzen Einreihungsplanes zu\nfordern. Warum also soll die Stadt ausgerechnet dort unter dem Limit bleiben, wo sie\nTop-Leute mit hoher Motivation trifft? Immerhin kann die neue Pflegedienstleitung\nnicht einfach ins "gemachte Nest sitzen", sondern sie muss zuerst geeignete\nStrukturen einrichten und MitarbeiterInnen zu einem Team formen. Dazu sind\nFachkenntnisse und Führungsfähigkeiten nötig, die heute ihren Marktwert haben. Im\neigenen Interesse soll die Stadt darum nicht mit einer kleinlichen Untergrenze das\nfalsche Signal an Interessierte setzen.\n\nNebenbei bemerkt möchte ich noch darauf hinweisen, dass wahrscheinlich bei den\nPensionärinnen und Pensionären eine Tariferhöhung schlecht ankommt, wenn\ngleichzeitig der Steuerfuss um 3% sinkt. Das Thema ist für eine emotionale\nKampagne wie jene der Bus-Tarife sehr geeignet. Der Stadtrat wird diese Rechnung\nden SeniorInnen in den Heimen und den "Grauen Panthern" auf der Tribüne hier\nausführlich erklären müssen."\n\n\n\n6. Sitzung vom 8. Mai 2001 166\n\nEsther Bänziger (SP) Votum\n"Spontan ein Votum zu den Löhnen, wenn wir gerade bei diesem Thema sind. Ich\nmöchte nicht wiederholen, was schon gesagt wurde. Es ist alles richtig und hat\naufgezeigt, wie es sein müsste. Ich möchte lediglich darauf hinweisen, dass ich die\nEinreihung der Pflegehilfen III-I ab Besoldungsklasse 01 unter aller Kritik finde. Ich\nsage das schon seit Jahren. Ich hoffe, dass diesen Anträgen jetzt Folge geleistet\nwird, einerseits dem Antrag von Frau Winzeler und jenem der GPK und andererseits\ndie Arbeitsplatz-Bewertungen endlich einmal professionell und aus Distanz gemacht\nwerden."\n\nEdgar Mittler (FDP) Votum\n"Es ist absolut nicht so, dass wir keine höheren Löhne bezahlen können, weil wir mit\nden Steuern herunter gehen. Das Umgekehrte ist nämlich der Fall. Wir können keine\nhöheren Löhne bezahlen, weil wir zu wenig gute Steuerzahler haben. Damit wir gute\nSteuerzahler in Schaffhausen ansiedeln können, müssen wir mit den Steuern runter.\nIm Effekt können wir dann auch wieder bessere Löhne bezahlen."\n\nSusanna Freivogel (SP) Votum\n"Wenn wir schon bei den Löhnen sind, so erlaube auch ich mir eine Bemerkung. Im\nAltersheim Steig ist eine Therapiestelle geplant. Mich erstaunt die Einstufung in die\nBK 08 - 13. Deshalb die Frage: Ist hier die Anstellung von dipl. Personal gemeint\noder wird hier nicht dipl. Personal vorgesehen?\n\nStadtrat Urs Hunziker Stellungnahme des Stadtrates\n"Wie Sie bereits von Alfred Zollinger erfahren haben, ist der zuständigen\nRessortleiterin bei der Berechnung des Mehraufwandes der Personalkosten sowohl\nbeim Altersheim Steig wie auch beim Altersheim Wiesli ein bedauerlicher\nRechenfehler unterlaufen, den ich erst bei der letzten Durchsicht der Unterlagen für\ndie heutige Sitzung - buchstäblich in letzter Minute - entdeckt habe. Ich bitte Sie, die\nFehler zu entschuldigen. Auf die geplante Erweiterung des Stellenplanes haben die\nerwähnten Fehler keine Auswirkung. Ferner gilt es zu beachten, dass die erwähnten\nMehrkostenberechnungen grundsätzlich modellhaften Charakter haben. Für das Jahr\n2001 sind die Kosten jeweils für ein ganzes Jahr berechnet und werden sich\nentsprechend reduzieren bzw. nur ab dem Zeitpunkt auswirken, ab dem die Vorlage\nin Kraft tritt. Für das Jahr 2002 werden die Heime gemäss Anweisung der\nZentralverwaltung so budgetieren, dass eine ausgeglichene Rechnung bei einem\nknappen Minus zu erwarten ist.\n\nErlauben Sie mir, Ihnen nun kurz die wichtigsten Gründe für die vorliegende\nStellenplanerweiterung zu erläutern.\n\nIm Wesentlichen weist die Vorlage zwei Schwerpunkte auf, die Einführung von\nPflegedienstleitungen zum Einen, die Erweiterung des Stellenplanes im Bereich des\nübrigen Pflegepersonals zum Andern.\n\n1. Zur Pflegedienstleitung\n\nMit der Verordnung zum Altersbetreuungs- und Pflegegesetz werden die Gemeinden\nverpflichtet, eine Pflegedienstleitung zu bestimmen. Diese ist verantwortlich für die\nFührung des Pflegepersonals, für die Einsatzplanung, für Koordinationsaufgaben;\n\n\n\n6. Sitzung vom 8. Mai 2001 167\n\nnicht zuletzt aber auch für die Qualitätssicherung, zu der die Altersheime gemäss\nKVG verpflichtet sind.\n\nBei den vorangegangenen Voten wurde die Berechnung der Vollpflege\nangesprochen. Ich habe dazu eine Bemerkung: Die Anzahl der Vollpflegefälle ist\nausschlaggebend für die Stellenprozente der Pflegedienstleitung. Es kann davon\nausgegangen werden, dass pro ca. 20 Vollpflegefälle eine Pflegedienstleitung\neingesetzt wird. Berechnungsgrundlage bildeten die pro HeimbewohnerIn zu\nerbringenden täglichen Pflegeleistungen innerhalb der BESA-Stufen 1-4, die auf\nsogenannte Vollpflegefälle - entsprechend der BESA-Stufe 4 - hochgerechnet\nwurden. Ein Vollpflegefall erfordert einen täglichen Pflegeaufwand von 185 Minuten.\n\n2. Zur Erweiterung des Stellenplanes im Bereich des übrigen Pflegepersonals\n\nAuch hier wurde die bereits erwähnte Berechnung zur Abschätzung des künftigen\nPflegeaufwandes angewendet. Im Verlaufe der letzten Jahre wurde eine stetige\nZunahme des Pflegebedarfs in den Heimen festgestellt. Viele HeimbewohnerInnen\ntreten in einem höheren Alter in ein Altersheim ein, als dies früher der Fall war.\nLeider ist damit auch eine raschere Zunahme der Pflegebedürftigkeit nach dem\nAltersheimeintritt verbunden. Diese Entwicklung erfordert eine Anpassung des\nStellenplanes der Altersheime. Allerdings sei noch einmal ausdrücklich darauf\nhingewiesen, dass nicht etwa Stellen auf Vorrat geschaffen, sondern lediglich der\nStellenplan für die Jahre 2001 und 2002 angepasst wird. Besetzt werden die Stellen\nnur, wenn der tatsächliche Bedarf ausgewiesen ist. Ich verweise auch hier auf die\nBerechnung der Pflegestellen nach Massgabe der Vollpflegefälle.\n\nSie werden sich vielleicht die Frage gestellt haben, was geschieht, wenn die\nerforderlichen Stellen nicht geplant und geschaffen werden können. Ich verzichte\ndarauf, diejenigen Punkte zu wiederholen, die Alfred Zollinger bereits erwähnt hat.\nVielleicht noch ein Hinweis: Das bereits jetzt stark belastete und schwierig zu\nrekrutierende Personal würde bei einer Ablehnung dieser Vorlage noch stärker unter\nDruck geraten, was zu noch grösseren Personalproblemen und Personalabgängen\nführen würde.\n\nSie sehen also, die Beschlüsse, von denen ich hoffe, dass Sie sie heute fassen\nwerden, kommen vollumfänglich den Betagten unserer Stadt zugute.\n\nNun noch zu einigen Fragen, die aufgeworfen wurden.\n\nIch beginne beim Staffel-Tarif, den Thomas Hauser erwähnt hat. Hier ist es so, dass\nwir auf "Anordnung" der GPK mit der Gemeinde Thayngen in Kontakt getreten sind.\nWir haben eine Auskunft erhalten, die nicht ganz identisch ist mit derjenigen, die uns\nThomas Hauser gegeben hat. Insbesondere ist hervorzuheben, dass nach einer\nersten Sichtung klar ist, dass der Heimleiter selbst die Abrechnungen nicht\nvornehmen kann, weil sie relativ kompliziert sind. Deshalb müssen sie von der\nGemeindekasse erledigt werden. Wir werden der Sache aber nachgehen und der\nGPK den verlangten Bericht abliefern.\n\nBezüglich Pflegedienstleitung wurde moniert, das Anforderungsprofil sei enger zu\nfassen. Ich habe in der Zwischenzeit eine Stellenbeschreibung für eine\nPflegedienstleiterin hervor gesucht.\n\n\n\n6. Sitzung vom 8. Mai 2001 168\n\nBei den Anforderungen steht u.a.: Sie hat den Pflegedienstleiterinnen-Kurs absolviert\noder ist bereit, ihn zu absolvieren. Wir haben bereits Pflegedienstleiterinnen, welche\nin diesem Ausbildungskurs sind.\n\nDer Problematik der Einstufung ist sich der Stadtrat bewusst. Allerdings möchten wir\nnicht isoliert eine einzige Kategorie des Pflegepersonals - die Pflegedienstleitungen -\nanheben und diese damit einreihungsmässig in den Bereich der HeimleiterInnen\nkommen lassen. Verhandlungen zur Besoldungseinreihung, wie dies der Antrag 3\nder GPK verlangt, sind zwischen dem Heimreferat und dem Personaldienst bereits\nim Gange.\n\nBezüglich der Frage zur Therapiestelle bin ich der Meinung - ich kann es allerdings\nnicht mit Bestimmtheit sagen - dass die Einreihung in der BK 13 erfolgt und es sich\num dipl. Personal handelt."\n\nDer Ratspräsident stellt fest, dass kein Antrag auf Nichteintreten gestellt wurde.\n\nEINTRETEN ist somit beschlossen.\n\nDETAILBERATUNG\n\nIren Eichenberger, 1. Vizepräsidentin verliest die Seitenzahlen der Vorlage.\n\nSeiten 1 - 11 - Keine Wortmeldungen\n\nSeite 12 (korrigiertes Blatt)\nErnst Gründler (FDP) verweist auf die Ausführungen von GPK-Präsident\nZollinger. Er stellt fest, dass beim Altersheim Steig für das Jahr 2001 statt dem\nursprünglich errechneten Ertrag von Fr. 22'300.-- nunmehr ein Minusergebnis\nvon Fr. 25'672.-- resultiert. Er erkundigt sich, wie die Sache für das Jahr 2002\naussehen wird.\n\nPeter Möller (GB) weist darauf hin, dass wir beim Altersheim Steig für das\nJahr 2002 keine (revidierten) Zahlen benötigen, da dort für 2002 keine zweite\nTranche vorgesehen ist. Es geht hier nur um die Veränderungen im Jahr\n2001.\n\nSR U. Hunziker dankt P. Möller für dessen Ausführungen. Diese sind richtig.\nSR Hunziker erklärt kurz, wie es zu diesem Rechnungsfehler kam. Auf Seite\n12 sind oben die Veränderungen bezgl. Stellenanpassungen aufgelistet. Bei\nden leitenden Betriebsangestellten erfolgt eine Reduktion um 100\nStellenprozente, während beim dipl. Pflegepersonal eine Aufstockung um 200\nStellenprozente vorgesehen ist. Irrtümlich ging man in der Berechnung von\neiner Rochade aus, so dass kostenmässig eine 100%-Stelle zu wenig\neinkalkuliert wurde. Dieser Fehler wurde auf dem heute ausgehändigten Blatt\n12 korrigiert.\n\nSeiten 13 - 16 - Keine Wortmeldungen\n(Die Seite 15 wurde - wie erwähnt - ebenfalls korrigiert und ausgetauscht)\n\n\n\n6. Sitzung vom 8. Mai 2001 169\n\nANTRÄGE der GPK\n\nIren Eichenberger, 1. Vizepräsidentin verliest die Anträge.\n\n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis vom Bericht des Stadtrates vom 13. März 2001 über\ndie Stellenplanerweiterung für die Altersheime am Kirchhofplatz, Künzle-Heim, Steig und\nWiesli.\n\nKein Gegenantrag - so beschlossen.\n\n2. Der Grosse Stadtrat bewilligt die Besoldungseinreihung der Pflegedienstleitung in den\nBesoldungsklassen 16 – 18.\n\n \n\n Gegenantrag von Lotti Winzeler (OeBS):\n Besoldungseinreihung der Pflegedienstleitung in den Besoldungsklassen 17 - 18\n\nAlfred Zollinger (SVP) bittet den Rat, dem Antrag von Lotti Winzeler nicht\nzuzustimmen und beim Antrag der GPK zu bleiben. "Wir haben dies in der GPK auch\nlange diskutiert und sind dort zum Schluss gekommen, dass es nicht Sinn macht,\neine einzelne Funktion neu einzustufen, sondern es muss die ganze Einreihung im\nPflegebereich angeschaut werden."\n\nHerbert Distel (CVP) erkundigt sich, ob diese Funktion nicht im Besoldungs-Dekret\nfest eingereiht sei bzw. ob der GrSR hier in der Einreihung frei sei.\n\nPeter Käppler (SP) weist darauf hin, dass es diese Funktion bis dato offiziell nicht\ngab. Die Stelle der Pflegedienstleitung wurde im Altersheim am Kirchhofplatz zwar\nvor Jahren schon geschaffen, lohnmässig jedoch auf die Ebene "Hauswirtschaftl.\nLeitung" genommen. Der GrSR ist daher hinsichtlich der Einstufung frei. Es wurde\njedoch in der GPK festgestellt, dass die anderen Funktionen im Pflegebereich der\nHeime bezüglich Einstufung ebenfalls revisionsbedürftig sind. Mit einer höheren\nEinstufung der Pflegedienstleitungen kommt man bereits in den Bereich der\nHeimleitungen. Daher formulierte die GPK einen Antrag, wie er unter Ziffer 3\neingefügt wurde.\n\n"Der Antrag von Frau Winzeler bringt der Pflegedienstleitung nicht viel, da damit nur\ndie untere Einreihungsklasse angehoben wird; die obere, welche ebenfalls zu tief ist,\nbleibt.Man kann dem Antrag zustimmen, aber er bringt dem Gesamtanliegen\npraktisch nichts."\n\nLotti Winzeler (OeBS) weist darauf hin, dass die Oberpflege im Besoldungsdekret in\nden BK 17 und 18 eingestuft ist. "Wo ist der Unterschied zwischen Oberpflege und\nPflegedienstleitung? In der Vorlage wird doch immer wieder der Vergleich mit der\nOberpflege des Kantons angestellt. Deshalb habe ich den entsprechenden Antrag\ngestellt."\n\nUrs Tanner (SP): "Ich kann Frau Winzeler nur zustimmen. Es muss eine politische\nEinstufung erfolgen. Die Schere klafft auseinander. Es muss auch ein leiser Hinweis\nsein, dass die ganze Besoldungsverordnung revidiert werden muss. Das System\nstimmt nicht mehr. Da muss man über die Bücher gehen."\n\nEsther Bänziger (SP): "Ich möchte dem Antrag von Frau Winzeler auch wärmstens\nzustimmen. Der Antrag der GPK ist unbestritten sehr gut.\n\n\n\n6. Sitzung vom 8. Mai 2001 170\n\nTrotzdem sehe ich nicht ein, weshalb wir eine Funktion zum Vornherein falsch\neinstufen müssen, wenn wir heute schon wissen, dass erstens die Einstufung nicht\nstimmt und zweitens wir kein Personal finden. Die Stadt sagt immer, sie zahle die\ngleichen Löhne wie der Kanton. Also bitte schön, da gibt es gar nichts weiter zu\ndiskutieren."\n\nSR Veronika Heller: "Ich möchte ganz grundsätzlich etwas dazu sagen. Urs Tanner\nhat es richtig erwähnt, das Personalgesetz und das Besoldungsdekret müssen\nrevidiert werden. Zusammen mit dem Kanton habe ich die erste Sitzung am 17. Mai.\nIch werde mich dafür einsetzen, dass diese Einstufungen insbes. im Pflegebereich\nüberprüft werden. Ich wäre Ihnen dankbar, wenn Sie heute nicht die gesamte\nOrdnung durcheinander bringen würden, weil das wieder zusätzliche Probleme geben\nwürde. Ich bin auch der Auffassung - das hat man ja in der Entwicklung im Kanton\nZürich ganz klar gesehen -, dass das Pflegepersonal zu niedrig eingestuft wurde. Wir\nmüssen das prüfen. Ich kann Ihnen versichern, dass ich mich dafür einsetzen werde,\ndass es eine Annäherung an die Gerechtigkeit gibt. Ich hoffe, dass der Kanton dies\nauch so sieht. Dann können wir die Sache sorgfältig prüfen - über das Ganze\ngesehen - und picken jetzt nicht eine einzelne neue Funktion heraus, die wir so\neinstufen, dass das ganze Gefüge nicht mehr stimmt und wir bei den übrigen\nFunktionen eine neue Unzufriedenheit erzeugen, mit der sehr schwierig umzugehen\nsein wird. Deshalb wäre ich Ihnen dankbar, wenn Sie bei den Anträgen der GPK\nbleiben würden. Ich werde mich dafür einsetzen, dass die anstehende Überprüfung\nzu richtigen Lösungen führen wird."\n\nSR Urs Hunziker: "Die Aussage, die Stadt bezahle geringere Löhne als der Kanton,\nstimmt nicht grundsätzlich. Die Ressortleiterin, Frau Studer, ist bereits an der Arbeit.\nSie hat den Auftrag der GPK zur Überprüfung dieser Besoldungseinreihung in Angriff\ngenommen. Es ist in der Realität so, dass - soweit ich im Moment orientiert bin - in\nder Praxis die Einreihung für gleiche Funktionen heute identisch ist bei Stadt und\nKanton; dies innerhalb der Spannweite, welche die Besoldungsskala zulässt."\n\nErwin Sutter (EDU) erkundigt sich, in welcher Grössenordnung sich der\nBesoldungsunterschied im Pflegebereich zwischen dem Kanton Zürich und Kt. SH\nprozentual in etwa bewegt.\n\nSR Urs Hunziker: "Ich habe an der gestrigen Sitzung unserer Fraktionsgemeinschaft\nden Auftrag gefasst, diese Zahlen in Erfahrung zu bringen. Ich kann Ihnen heute noch\nkeine Resultate liefern. Wir werden diesen Vergleich mit dem Kanton Zürich\nanstellen. Es werden da 20 Prozent herum geboten. Anscheinend gibt es einen\nBeobachter-Artikel, welcher von 10 Prozent Unterschied spricht. Wir werden die\nSache genau überprüfen."\n\nLotti Winzeler (OeBS): "Beim Kanton wurde ja der Lohnvergleich angeschaut und\nfestgestellt, dass der Kanton bezüglich der Löhne beim Pflegepersonal jetzt handeln\nmuss. Der Unterschied beträgt 20 Prozent; das ist so."\n\nAbstimmung\n\n Der Antrag von Lotti Winzeler (OeBS) auf Besoldungseinreihung der\nPflegedienstleitung in den Besoldungsklassen 17 - 18 lehnt der Rat mit\n26 zu 18 Stimmen ab.\n\nNEU 3. Der Stadtrat wird beauftragt, die Besoldungseinreihungen im Bereich Pflegepersonal\n in den Heimen zu überprüfen. Über allfällige Änderungen sind dem Grossen Stadtrat\nmit dem Voranschlag 2002 Bericht und Antrag zu unterbreiten.\n\n\n\n6. Sitzung vom 8. Mai 2001 171\n\nVerena Stutz (SP) freut sich, dass SR Hunziker bekannt gegeben hat, dass Frau\nMonica Studer bereits an der Arbeit ist. Die Votantin erkundigt sich, wer zu dieser\nArbeitsplatz-Bewertung heran gezogen wird.\n\nSusanne Freivogel (SP) stellt den Antrag, Ziffer 3 wie folgt zu ändern bzw. zu\nergänzen:\nDer Stadtrat wird beauftragt, die Besoldungseinreihungen in den Heimen\n(medizinisches und Pflegepersonal) zu überprüfen. Über allfällige Änderungen sind\ndem Grossen Stadtrat mit dem Voranschlag 2002 Bericht und Antrag zu unterbreiten.\nDie Terminologie - medizinisches und Pflegepersonal - würde damit mit derjenigen\nder Besoldungsverordnung korrespondieren.\n\nChristian Hablützel (SP) stellt den Antrag, den Wortlaut von Ziffer 3 zu ergänzen (....)\nzu überprüfen und dem Markt anzupassen. (....)\n\nRaphaël Rohner (FDP): Liebe Ratskolleginnen und Ratskollegen von der linken\nRatsseite. Ich denke, Sie haben nicht ganz gut zugehört. Ihre Finanzreferentin, die\nwirklich ein soziales Herz hat - das kann man doch sagen -, hat Ihnen vor einigen\nMinuten erklärt, dass im Kanton eine grosse Revision des Personalrechts ansteht.\nKollege Tanner weiss es, dazu gehört auch eine Revision des Besoldungsdekretes.\nDa wird es viele Arbeitsgruppen geben. Diese Arbeitsgruppen werden sehr sorgfältig\nans Werk gehen, und ich bin überzeugt, auch zielgerichtet Lösungen finden, die es\nuns erlauben werden, leistungsbezogene und auch marktgerechte, gute und\nkonkurrenzfähige Löhne auszurichten. Ich selber stehe dahinter. Es geht mir nicht\ndarum, dass ich jetzt Löhne drücken möchte. Aber es macht nun wirklich keinen Sinn,\nwenn wir jetzt hier bei dieser Stellenplanerweiterung versuchen, eine partielle\nBesoldungs-Revision durchzuziehen. Das ist kontraproduktiv. Wir sollten hier mit\nBedacht und Umsicht vorgehen. Was wir jetzt hier tun, ist das Gegenteil."\n\nEsther Bänziger (SP): "Ich habe selbstverständlich sehr gut zugehört. Das ist wirklich\nseit Jahren eines meiner Themen. Ich habe auch sehr genau verfolgt, wie sich der\nRegierungsrat zu diesem Thema geäussert hat. Da muss ich leider feststellen, dass\nmich dies bis jetzt nicht beflügelt. Etwas vom ersten, was ich gelesen habe, ist, dass\nleider unser Genosse RR Hermann Keller schon gesagt hat, es werde keine\nArbeitsplatzbewertung vorgenommen, dafür fehle die Zeit. Wir können nicht warten.\nHaben wir denn lieber Lohnklagen? Es wird doch überall gepredigt, wir sollen flexibel\nsein. Also seien wir jetzt doch flexibel! Wenn wir genau wissen, dass wir keine Leute\nfinden - schon im Kanton ZH hat man Mühe, Leute zu finden; deshalb zahlt man\nbessere Löhne - dann müssen wir jetzt dringend handeln. Dazu kommt, dass wir\ngutes Personal finden müssen. Wir haben gestern in einer Kommission zur Kenntnis\nnehmen müssen, dass man - weil man eine Stelle mit einem zu geringen Pensum\nund zu einem zu tiefen Lohn ausgeschrieben hat - zwar eine Person gefunden hat,\ndie sicher gut ist. Aber man hätte eine bessere finden können. Das können wir uns\nnicht leisten. Die Bürgerlichen, Raphaël Rohner, predigen auch immer Flexibilität.\nDas Ganze soll sorgfältig gemacht werden; das dauert Jahre."\n\nDer Ratspräsident bestätigt die Aussage von E. Bänziger, wonach RR Keller gesagt\nhabe, dass keine Arbeitsplatzbewertung geplant sei.\n\nRoland Schöttle (FDP) nimmt Bezug auf den Antrag von Chr. Hablützel (....) "und\ndem Markt anzupassen."  "Diese Formulierung ist zu pauschal und gefährlich.\nWelcher Markt ist relevant - der lokale, regionale, kantonale oder sogar der\ninternationale? Das müsste eingegrenzt werden. Ich möchte vor dieser Formulierung\nwarnen. Sie dient der Sache schlecht. Der Antrag der GPK lautet auf Überprüfung\ndurch den SR und Bericht an den GrSR. Ich empfehle Ihnen, den Text so zu\nbelassen."\n\n\n\n6. Sitzung vom 8. Mai 2001 172\n\nRaphaël Rohner (FDP) entgegnet Esther Bänziger, dass es der bürgerlichen\nRatsseite doch nicht darum gehe, nicht gute Löhne zu bezahlen. "Wir wissen, dass\ngerade im Pflegebereich eine äusserst anspruchsvolle Arbeit geleistet wird, und dass\nwir hier Leute haben, die sehr belastet sind und die einen Anspruch haben - wie\nandere auch im öffentlichen Dienst - dass sie eine zeitgemässe Entlöhnung erhalten\nsollen. Zur Bemerkung bezüglich Lohnklagen: Wir haben im öffentlichen Dienst ein\nLohngefüge. Wir haben vorhin von einem Besoldungsdekret bzw. von einer\nBesoldungs-Verordnung gesprochen. Dieses Gefüge können wir nicht einseitig,\nsegmentweise auseinander brechen. Dann würde es Klagen geben. Die Klagen\nkommen erst dann, wenn ungerecht, ungleich entschieden wird. Ich bitte Sie, hier\nVernunft walten zu lassen und Vertrauen zu haben in diese Leute, welche dieses\ngesamte Paket jetzt auseinander nehmen. Es macht keinen Sinn, wenn man\npunktuell etwas heraus nimmt. Ob Arbeitsplatz-Bewertungen stattfinden oder nicht,\ndiese Frage möchte ich offen lassen; so sicher ist es nicht, dass diese nicht\nvorgenommen werden."\n\nEsther Bänziger (SP): "Ich habe gestern Unterlagen des Kantons mit einem Zeitplan\ngesehen. Das muss sorgfältig gemacht werden und dauert seine Zeit. Da steht\nbereits das Jahr 2005. Das geht viel zu lange. Wir müssen jetzt handeln. Ich sehe\ndas Problem schon, wenn wir jetzt etwas heraus nehmen. Aber wir müssen handeln,\nPunkt!"\n\nHerbert Distel (CVP): "Esther Bänziger, Du sagst jetzt immer, das dauert Jahre. Ziffer\n3 der Anträge sagt ganz klar: "Der SR wird beauftragt, (....) mit dem Voranschlag\n2002 Bericht und Antrag zu unterbreiten." Der Termin ist folglich Dezember 2001.\nBleiben wir also beim Antrag der GPK!"\n\nSR Urs Hunziker: "Ich bin Frau Verena Stutz noch eine Antwort schuldig.\nArbeitsplatz-Bewertungen sind im Moment nicht vorgesehen. Hingegen werden\nVergleiche angestellt zwischen der tatsächlichen Einstufung der Angestellten in den\nHeimen des Kantons und der Stadt Schaffhausen einerseits und dem Kanton Zürich\nandererseits. Der Zeithorizont ist klar. Herbert Distel hat ihn vorhin abgesteckt."\n\nStadtpräs. Marcel Wenger: "Nächste Woche findet eine Klausursitzung des\nStadtrates mit dem Regierungsrat statt. Da wird es eine sehr wichtige Aufgabe sein,\nbei diesen Themen auch die dringende Situation beim Spital- und Pflegepersonal und\ndie Auswirkungen auf das Heimpersonal und die Heimpflege anzusprechen und zu\nLösungen zu kommen. Wir haben bis jetzt den Rythmus und die Inhalte der\nPersonalgesetz-Revision materiell noch nicht abgesprochen. Wir haben formell\nbegonnen, diese Arbeitsgruppen auf die Beine zu stellen. Was Sie heute diskutiert\nhaben, ist auch unser Anliegen, wie das Raphaël Rohner bestätigt hat. Wir haben\nwirklich die Absicht, eine sehr gute und qualifizierte Situation beizubehalten, sowohl\nim Spital, wie bei den Heimen. Wenn wir das nicht tun, kommen wir in eine ganz\nschwierige Situation. Lassen Sie uns die nötige Zeit und die Möglichkeit, dass daraus\nim Hinblick auf den Voranschlag 2002 die richtigen Schlüsse gezogen werden."\n\nAbstimmungen\n\nNachdem sowohl Susanna Freivogel (SP) als auch Christian Hablützel (SP) an ihren\nAnträgen festhalten, erfolgen die Abstimmungen.\n\nDer Ratspräsident lässt zuerst über den unveränderten Antrag (Ziffer 3) der GPK abstimmen,\nder 41 Stimmen auf sich vereinigt.\n\nAnschliessend wird der Änderungsantrag von Susanna Freivogel (SP) mit 22 : 21\nStimmen gutgeheissen.\n\n\n\n6. Sitzung vom 8. Mai 2001 173\n\nDer Antrag von Christian Hablützel (SP), den Wortlaut von Ziffer 3 zu ergänzen (....) zu\nüberprüfen und dem Markt anzupassen, wird vom Rat mit 26 zu 9 Stimmen abgelehnt.\n\nAbstimmung unveränderter Antrag Ziffer 3 der GPK versus\n  Formulierung Susanna Freivogel\n\nAlfons Cadario (EVP) beantragt Abstimmung unter Namensaufruf.\n\nDer Antrag erreicht das notwendige Quorum von 10 Stimmen, so dass die Abstimmung unter\nNamensaufruf erfolgt.\n\nAbstimmung\n\nDer nachfolgend fett gedruckte Wortlaut obsiegt auf Antrag von Susanna Freivogel (SP) über\ndie Formulierung der GPK (....) im Bereich Pflegepersonal in den Heimen (...) mit 23 zu 22\nStimmen. (Detaill. Abstimmungsergebnis gemäss Namensaufruf siehe Anhang z. Protokoll)\n\nNEU 3. Der Stadtrat wird beauftragt, die Besoldungseinreihungen in den Heimen\n(medizinisches und Pflegepersonal) zu überprüfen. Über allfällige\nÄnderungen sind dem Grossen Stadtrat mit dem Voranschlag 2002 Bericht\nund Antrag zu unterbreiten.\n\n4.   Der Grosse Stadtrat bewilligt die Stellenvermehrung per 01.01.2001 und 01.01.2002 für\n      die Altersheime wie folgt:\n\n Altersheim am Kirchhofplatz\n \n\n  BK  2000  2001  2002\n\n     \n\n Pflegedienstleitung  16 - 18    80   200   200\n\n Stationsleiter/in  12 - 16   240   300   300\n\n Dipl. Pflegepersonal ll-l  12 - 14   700   700   900\n\n Pflegehilfe III-I\n\n Hausangestellte/r lll-l\n\n 01 - 09  3650  4050  4050\n\n \n\n Künzle-Heim\n\n  BK  2000  2001  2002\n\n Pflegedienstleitung  16 - 18  0    100   100\n\n Pflegerin -FA SRK ll-l  09 - 12    750    850   950\n\n Pflegehilfe III-I\n Hausangestellte/r lll-l\n\n 01 - 09  1950  2100  2350\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n6. Sitzung vom 8. Mai 2001 174\n\n Altersheim Steig\n\n  BK    neu\n\n   2000  2001  2001\n\n Pflegedienstleitung  16 - 18  0  0   150\n\n Leitende/r\nBetriebsangestellte/r /\nStationsleiter/in\n\n 12 - 16    400    400   300\n\n Dipl. Pflegepersonal ll-l  12 - 14    900    900  1100\n\n Therapiepersonal  08 - 13   0  0   100\n\n Pflegehilfe III-I\n Hausangestellte/r lll-l\n\n 01 - 09  2250  2350  2550\n\n \n\n Altersheim Wiesli\n \n\n BK 2001 2002\n Dipl. Pflegepersonal II-I     12 - 14   850   950\n \n\n Pflegehilfe III-I         01- 09 2500 2700\n Hausangestellte/r III-I\n \n\n Kein Gegenantrag, so beschlossen.\n \n\n SCHLUSSABSTIMMUNG\n \n\nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage mit den bereinigten Anträgen mit 42 : 0\nStimmen gut.\n \n\n Das Geschäft ist erledigt.\n\nTraktandum 2  VdSR - Motion Peter Käppler, Bericht und Antrag\n    über den Bau oder die Einrichtung von gedeckten\n    Einstellmöglichkeiten für Fahrräder im Bereich Bahnhof-Altstadt\n\n-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nEINTRETENSDEBATTE\n\nDas Geschäft wurde in der GPK vorberaten.\n\nAndres Bächtold (SP) Sprecher der GPK  *\n"Peter Käppler hat am 29. Oktober 1996 eine Motion mit dem Titel «Einstellhalle für\nFahrräder im Altstadtbereich» eingereicht, welche am 18. Februar 1997 durch diesen\nRat einstimmig als erheblich erklärt wurde. Mit Datum vom 9. Januar dieses Jahres\nlegt nun der Stadtrat Bericht und Antrag vor, die GPK hat diese Vorlage an der\nersten Sitzung dieser Legislaturperiode beraten.\n\nDas Problem der fehlenden gedeckten Veloeinstellmöglichkeiten im Altstadtbereich\nund insbesondere im Umfeld des Bahnhofs ist unbestritten, eine Lösung dringend.\n\n\n\n6. Sitzung vom 8. Mai 2001 175\n\nDer Stadtrat wollte deshalb das Anliegen durch die seinerzeitige\nWERS-Arbeitsgruppe "Reisezentrum Bahnhof Schaffhausen" bearbeiten lassen.\nDieses Vorhaben ist leider gescheitert, jedoch ist im Zusammenhang mit dem\nRunden Tisch «Parkraumplanung» auch das Thema der Verbesserung der Ab- und\nEinstellmöglichkeiten für Fahrräder wieder auf den Tisch gekommen. In der Folge\nsetzte das Bau- und Umweltreferat am 19. August 1999 eine Arbeitsgruppe\n«Veloabstellplätze» ein, welcher neben Mitarbeitern der Verwaltung auch Vertreter\nvon Schaffhausen Tourismus, SBB und IG Velo, letztere auch mit einer Frau\nvertreten, angehörten. Der Aufgabenbereich war umfassend definiert, so sollten\nneben der Erhebung des Bedarfs und den Anforderungen an die Ausstattung auch\nAussagen über Möglichkeiten für bewachte und unbewachte Velostationen,\nMöglichkeiten für Gepäckaufbewahrung und Hauslieferdienst sowie zu den\nBedürfnissen des Velotourismus gemacht werden. Die Ergebnisse und Folgerungen\ndieser Arbeitsgruppe liegen nun in Form des zu beratenden Berichts des Stadtrates\nvor Ihnen. Ich werde die wesentlichen Punkte kurz zusammenfassen:\n\nDas durch den Motionär festgestellte Defizit an diebstahl- und vandalensicheren\nVeloabstellmöglichkeiten wird auch von der Arbeitsgruppe erkannt, das Bedürfnis\nnach solchen Anlagen ist durch Beispiele aus dem In- und Ausland belegt. Solche\nAnlagen dienen NutzerInnen mit sehr unterschiedlichen Bedürfnissen, weshalb der\nStandortfrage entscheidende Bedeutung zukommt. Ein Bedarfsschwerpunkt ist mit\nSicherheit am Bahnhof auszumachen, darauf wies auch bereits der Motionär hin,\nweshalb die Arbeitsgruppe richtigerweise prioritär Lösungen in diesem Gebiet suchte,\nohne allerdings die Notwendigkeit anderer Standorte für andere Nutzerinnen aus den\nAugen zu verlieren. Kurzfristig realisierbare Lösungen in vorhandenen\nRäumlichkeiten in der näheren und weiteren Umgebung des Bahnhofs haben sich\nallerdings alle aus unterschiedlichen Gründen zerschlagen.\n\nEine Erhebung über das vorhandene Angebot an Veloabstellplätzen liegt zwar vor,\nist allerdings nicht sehr detailliert und in der Bedarfsabschätzung nicht sehr\naussagekräftig. Mitte September 1999 existierten in der Altstadt 920\nVeloabstellplätze, davon im Bereich Bahnhof/Bushof 360, wobei insbesondere jene\nvor dem Bahnhof in aller Regel überbelegt sind. Im Bereich Bahnhof wird deshalb\neine Erhöhung um 200 Plätze als sinnvoll und notwendig erachtet.\n\nIm Einzelnen schlägt der Stadtrat nun folgende Massnahmen vor:\n\n1. Einrichtung einer gedeckten Velostation im Bereich Bahnhof Nord, was allerdings\nnur mit der geplanten Verlegung des Bushofs realisierbar ist. In dieser Anlage soll\nein Teil als bewachte Station funktionieren, zudem sollen abschliessbare\nEinzelboxen installiert werden.\n\n2. Auf dem heutigen Bushofareal soll eine unbewachte Station mit\nSchlüsselvermietung für Dauernutzer realisiert werden. Auch das ist\nsinnvollerweise nur im Zusammenhang mit der Überbauung Zentrum Landhuus\nmöglich.\n\n3. Einrichtung einer unbewachten Velostation beim Brückenkopf/Schifflände,\neingebaut in die vorhandenen Schaufenster in der Unterführung. Diese\nSchliessfächer, welche auch Gepäck aufnehmen können, dienen natürlich\ninsbesondere Velotouristen und -Touristinnen.\n\n\n\n6. Sitzung vom 8. Mai 2001 176\n\nFür diese Zielgruppe ist die Lage am nationalen Radweg Nr. 2 relativ optimal. Die\nEinrichtung soll noch dieses Jahr erfolgen, der erforderliche Betrag von Fr.\n60'000.-- ist im Budget 2001 enthalten, die Bauausschreibung für 15 Velo-Boxen\nist im letzten Amtsblatt publiziert.\n\n4. Im Zusammenhang mit dem Projekt Zentrum Landhuus sollen hinter dem Bahnhof\nnebst der Velostation weitere Abstellplätze mit guter Anbindung an die\nUnterführungen realisiert werden. Als ebenso wichtig wird ein weiterer Standort\nvor dem Bahnhof, im Bereich Ticketeria, beurteilt; dort soll - sobald die SBB\nRäumlichkeiten freibekommt - eine weitere gedeckte Station realisiert werden.\n\n5. Für Kunden der Altstadtgeschäfte schlägt der Stadtrat keine neuen Standorte,\nsondern die Aufwertung der bestehenden Anlagen vor. Auf fest installierte\nEinrichtungen innerhalb der Fussgängerzone soll verzichtet werden.\n\nIm Sinne einer Beurteilung der weiteren Entwicklung schlägt der Stadtrat schliesslich\nvor, im Rahmen der Resultate des Runden Tisches Parkraumplanung im Zuge der\ngewünschten Verringerung der Parkplatzzahl bzw. deren Verlegung in perifere\nParkhäuser dem Fussgänger- und Veloverkehr im Citybereich mehr Raum zu geben\nund weitere Veloabstellmöglichkeiten für Altstadtkunden laufend zu prüfen.\n\nZum Thema Hauslieferdienst will die Arbeitsgruppe zusammen mit der Pro City ein\nKonzept ausarbeiten; dieses liegt noch nicht vor.\n\nDer Bericht ist also insgesamt umfassend, die Probleme sind erkannt, vernünftige\nLösungsmöglichkeiten werden aufgezeigt. Die GPK ist deshalb nach Erläuterungen\ndes Stadtingenieurs und nach kurzer Diskussion auf die Vorlage eingetreten und hat\ndem Antrag 1 einstimmig zugestimmt.\n\nZu Diskussionen Anlass gab dann allerdings Antrag 2 auf Abschreibung der Motion.\nEine Mehrheit der GPK war der Meinung, dass das blosse Vorlegen eines Berichtes\nnicht zwingend die Erfüllung des Motionsauftrages sein muss, insbesondere wenn\nerkannt wird, dass Probleme bestehen und eine Lösung nicht gesichert ist. Im\nvorliegenden Fall werden zwar Vorschläge zur Erfüllung des Auftrages gemacht, die\nRealisierung hängt aber wesentlich von der Planung Zentrum Landhuus einerseits\nund insbesondere von der Verlegung des Bushofs ab. Das ist aber keinesfalls\ngesichert, da hat zumindest auch der Souverän noch ein Wörtchen mitzureden.\nSollte die Bushofverlegung scheitern, wären wir von der Lösung des durch den\nMotionär 1996 aufgegriffenen Problems weiter entfernt als damals, da jetzt bekannt\nist, dass die Realisierung gedeckter Einstellmöglichkeiten für Velos im Umfeld des\nBahnhofs fast unmöglich ist. Die Mehrheit der GPK vertrat deshalb die Ansicht, mit\nder Abschreibung der Motion müsste mindestens solange zugewartet werden, bis die\nRealisierung der Velostation im Bereich Bahnhof Nord greifbar ist. Dem Antrag auf\nStreichung des Antrags 2 der stadträtlichen Vorlage stimmte die GPK schliesslich mit\n4:3 Stimmen zu.\n\nIm Namen der GPK bitte ich Sie deshalb, auf die Vorlage einzutreten, dem Antrag 1\nzuzustimmen und den Antrag 2 zu streichen. Anschliessend muss dann\nselbstverständlich auch der Bericht über die hängigen Motionen vom 20.02.01\nentsprechend angepasst werden."\n\n\n\n6. Sitzung vom 8. Mai 2001 177\n\nAndres Bächtold (SP) Fraktionserklärung  *\n"Ich erlaube mir nun, gleich noch kurz die Stellungnahme der SP-Fraktion bekannt zu\ngeben:\nFür uns ist die Vertretung der Anliegen von FussgängerInnen und VelofahrerInnen\nProgramm, weshalb wir selbstverständlich auf die Vorlage eintreten und im Sinne der\nGPK-Anträge abstimmen werden.\n\nDie Einrichtung einer bewachten Velostation im Bahnhofbereich, wenn möglich\nkombiniert mit Servicestation, Hauslieferdienst usw. ist überfällig. Sobald d i e\nRealisierung absehbar ist, werden wir die Motion gerne abschreiben, je schneller\ndesto besser.\n\nEbenso dringlich ist jedoch auch die im Bericht erwähnte Schaffung weiterer\nAbstellplätze im Bereich Ticketeria. Wir werden den Stadtrat auch jederzeit im\nBemühen nach der Einrichtung weiterer Veloabstellplätze an Stelle von Parkplätzen\nim Altstadtbereich unterstützen und gehen davon aus, dass gelegentlich auch das\nVelofahren in der Altstadt wieder zum Thema werden wird."\n\nJosef Eugster (SVP) Fraktionserklärung FDP/CVP und SVP/EDU  *\n"Namens der bürgerlichen Fraktionen SVP/EDU und FDP/CVP gebe ich Ihnen\nbekannt, dass wir auf die Vorlage des Stadtrates eintreten werden.\n\nWir sehen die Notwendigkeit zur Schaffung von Veloabstellplätzen sowohl für\nKunden der Altstadt als auch für Velotouristen. Wichtig dabei ist, dass vandalen- und\ndiebstahlsichere Anlagen bereit gestellt werden.\n\nIn der Vorlage listet der Stadtrat einige Massnahmen auf. Er zeigt damit, dass er\nwillens ist, dem Anliegen des Motionärs zu entsprechen. Und dass er es nicht bei\nLippenbekenntnissen bewenden lässt, zeigt sich beispielsweise anhand der\nAusschreibung im letzten Amtsblatt, wonach in drei der fünf Schaufensteranlagen in\nder Unterführung Brückenkopf an der Moserstrasse insgesamt 15 Velo-Boxen\neingebaut werden sollen.\nDass es mit der bewachten Velostation bis heute nicht geklappt hat, ist an sich\nbedauerlich. Der Stadtrat zeigt in seinem Bericht jedoch die Gründe dafür auf. Oder\nmit anderen Worten: Er ist auch in diesem Bereich nicht untätig geblieben.\n\nDennoch wird es in dieser Sache in Kürze einen weiteren Schritt geben, indem die\nPlanung Buszentrum beim Bahnhof eine solche bewachte Velostation umfasst. Wir\nsind deshalb sehr optimistisch, dass auch dieser Wunsch des Motionärs bald erfüllt\nwerden kann. Der Grosse Stadtrat wird sich bei der Vorlage "Projektierungskredit\nLandhaus/Bushof" damit auseinandersetzen können.\n\nIn diesem Sinne werden die bürgerlichen Fraktionen beiden Anträgen des Stadtrates\nzustimmen.\nUnter Ziffer 2 sind wir bereit, die Motion von Peter Käppler als erledigt\nabzuschreiben. Dies, obschon der Auftrag zwar noch nicht in allen Teilen erfüllt,\nimmerhin aber in Aussicht gestellt worden ist, dass der "Bau oder die Einrichtung von\ngedeckten Einstellmöglichkeiten für Fahrräder im Bereich Bahnhof - Altstadt", wie es\nin der ursprünglichen Motion gefordert wird, realisiert werden soll."\n\n\n\n6. Sitzung vom 8. Mai 2001 178\n\nPeter Möller (GB) Fraktionserklärung OeBS/EVP/GB  *\n"Namens der OeBS/EVP/GB-Fraktion kann ich Ihnen mitteilen, dass wir auf die\nVorlage eintreten werden und ihr in der von der GPK verabschiedeten Fassung\nzustimmen können. Ich kann ihnen aber nicht verhehlen, dass sich bezüglich  der in\nder Vorlage geschilderten Massnahmen und konkreten Taten gelinde gesagt eine\ngewisse Ernüchterung oder Enttäuschung bei uns eingestellt hat. Vor allem, dass im\nBereich Ticketeria nach wie vor keine Lösung vorliegt oder in Sicht ist, stimmt uns\näusserst nachdenklich. Hier ist nun wirklich Handlungsbedarf gegeben.\n\nNoch kurz zur von der GPK vorgenommenen Streichung von Ziff. 2 der Anträge.\nDiese findet unsere Zustimmung. Eine Motion gilt nach § 54 Abs. 3 unserer\nGeschäftsordnung als erledigt, sobald zum Motionsauftrag Bericht und Antrag\nvorliegt. Dies ist vorliegend nicht der Fall, sondern es wird nur auf das Projekt\nZentrum Landhuus und die dort im Zusammenhang mit der Verlegung des Bushofes\ngeplante Velostation verwiesen. Ein Antrag hierzu findet sich nicht. Damit würde also\nerst diese zukünftige Vorlage "Verlegung Bushof" eigentlich den Antrag zur Motion\nKäppler bilden. Den Bericht dazu haben wir jetzt. Eine Abschreibung der Motion\nKäppler kann deshalb erst ernsthaft diskutiert werden, wenn diese Vorlage ins\nParlament kommt. Solange aber ist die Motion weiter zu behandeln, wenn wir\nunserer Geschäftsordnung nachkommen wollen."\n\nUrs Tanner (SP) Votum\n"Es ist aussergewöhnlich, dass es eigentlich das Ziel von 50 Leuten ist, eine\nEinstellhalle für Fahrräder im Bereich Bahnhof zu realisieren. Aber diesen Bericht\nhabe ich als "warme Luft" empfunden. Die Motion umfasst den Bau einer\nEinstellhalle. (Anmerkung der Redaktion: Der GrSR hat die Motion Käppler am 18. Feb. 1997 mit\ndem geänderten Wortlaut verabschiedet. Anstelle einer Einstellhalle wurde die Bezeichnung gedeckte\nEinstellmöglichkeiten gewählt.)\n\nHier erhalten wir einen Bericht, warum konkrete Pläne verfrüht sind (Stichwort\nZentrum Landhuus, Bahnhofstrasse Areal Nord). Der Rest des Berichtes ist\neigentlich eine Zusammenfassung des Schlussberichtes Runder Tisch. Das einzig\nKonkrete sind die 15 Velo-Boxen in der Nähe des Brückenkopfes. Ich denke, dass es\neine Einstellhalle geben wird; darüber besteht Konsens. Dieser Bericht erfüllt die\nForderung der Motion Käppler aber nicht. Warten wir doch auf die Vorlage Zentrum\nLandhuus, welche den Vorstoss Käppler ganz sicher beinhalten wird."\n\nStadtrat Kurt Schönberger Stellungnahme des Stadtrates  *\n"Mit den Wünschen des Motionärs werden die Anliegen von zweierlei Parteien\nabgedeckt: Zum einen diejenigen der Kundinnen und Kunden der Altstadt, zum\nanderen jene der Velotouristen. Für beide Gruppen sollen diebstahl- und\nvandalensichere Anlagen erstellt werden.\n\nFür beide gilt auch, dass Abstellmöglichkeiten möglichst nahe an die Altstadt bzw.\nmitten im Zentrum erstellt werden sollen.\n\nDass wir bis heute für die Velofahrerinnen und Velofahrer nicht nichts getan haben,\nlässt sich unschwer daraus erkennen, dass wir im Bereich Altstadt inkl. Bushof ein\nAngebot von ca. 920 beschilderten Veloabstellplätzen haben. Im engeren Bereich\ndes Bahnhofs sind es ca. 360. Dennoch ist gerade das Angebot rund um den\nBahnhof zugegebenermassen ungenügend.\n\n\n\n6. Sitzung vom 8. Mai 2001 179\n\nUnd hier beginnt denn auch der lange Leidensweg der bewachten Velostation. Diese\nmuss, soll sie den Benützerinnen und Benützern tatsächlich auch dienen,\nunzweifelhaft unmittelbar beim Bahnhof stationiert sein. In diesem Sinne haben wir\ndenn auch mit den zuständigen Stellen der Bahnen ständig und immer wieder\nKontakt gehabt - leider ohne Erfolg. Auch die Interventionen der IG Velo selbst waren\nnicht von Erfolg gekrönt.\n\nIm Zusammenhang mit der neuesten Entwicklung rund um den Bushof beim Bahnhof\nist nun zum Glück aber wieder neues Leben in diese Geschichte gekommen. Geplant\nist nämlich, dass zusammen mit den SBB ein neues Gebäude erstellt wird, in dem\neine bewachte Velostation untergebracht sein wird - und damit hätten wir denn auch\nden Wunsch des Motionärs nach "dem Bau oder der Einrichtung von gedeckten\nEinstellmöglichkeiten für Fahrräder im Bereich Bahnhof-Altstadt" erfüllt.\n\nDie Bereitstellung von Veloabstellplätzen kann und darf sich aber nicht auf eine\nbestimmte Zeit und einen einzigen Ort beschränken. Vielmehr ist es eine\nDaueraufgabe, sich diesem Thema anzunehmen. So wurde beispielsweise bei der\nPlanung der Oberfläche des Herrenackers ausdrücklich gefordert, Abstellplätze für\nVelos vorzusehen.  Im weiteren befasst sich eine Arbeitsgruppe, unter Federführung\ndes Tiefbauamtes, laufend mit den Anliegen der Velofahrerinnen und Velofahrer.\n\nIm Zusammenhang mit der Motion von Peter Käppler bzw. bei der Bearbeitung\ndessen Auftrages sind zwei weitere Anliegen geprüft worden, nämlich\n\n- die Möglichkeit eines Hauslieferdienstes sowie\n- die Erstellung von Gepäckaufbewahrungen.\n\nBeide Anliegen sind legitim und an anderen Orten schon lange "gang und gäbe".\nZusammen mit einer Delegation der IG Velo wurden Modelle geprüft und auch\nentsprechende Lösungen erarbeitet.\n\nLeider ist es beim guten Willen geblieben. Abklärungen zwecks Einführung eines\nHauslieferdienstes haben nämlich ergeben, dass dafür gar kein Bedarf besteht, weil\nviele Geschäfte schon heute einen eigenen Kundendienst bzw. eben einen\nHauslieferdienst anbieten. Und genau dasselbe Resultat erhielten wir mit Bezug auf\neine zentrale Gepäckaufbewahrung. Auch hier bieten schon heute viele Geschäfte\ndiese Dienstleistung an. Der Stadtrat hat deshalb beschlossen, auf zusätzliche\nAngebote in dieser Hinsicht vorläufig zu verzichten.\n\nZu zwei, drei Voten:\nPeter Möller ist enttäuscht und bedauert, dass bei der Ticketeria keine Einrichtung für\nVelos geplant ist oder geplant werden kann. Auch wir sind enttäuscht. Vielleicht gilt\nauch hier das Sprichwort "Gut Ding will Weile haben", genauso wie auf der Seite\nBahnhof Nord. Auch dort waren die SBB lange nicht gesprächsbereit. Ich denke,\ndass wir auch im Bereich der Ticketeria die Positionen in letzter Zeit etwas\naufweichen konnten. Ich bin zuversichtlich, dass die SBB in naher Zukunft auch hier\ngesprächsbereit sein werden, so dass wir auf diesem Areal etwas erreichen werden.\n\nOb Sie die Motion abschreiben wollen oder nicht, hängt mit dem zusammen, was\nPeter Möller bezüglich konkreter Anträge gesagt hat. Wir stellen in unserem Bericht\nin diesem Sinne keine Anträge.\n\n\n\n6. Sitzung vom 8. Mai 2001 180\n\nWeil wir eine Lösung in Aussicht haben und weil wir die Vorlage betr. Projektierungs-\nKredit Zentrum Landhuus/Bushof auf dem Tisch des GrSR haben, ist der SR der\nMeinung, dass die Motion gleichwohl abgeschrieben werden kann."\n\nDer Ratspräsident stellt fest, dass Eintreten unbestritten ist.\n\nEINTRETEN ist somit beschlossen.\n\nDETAILBERATUNG\n\nIren Eichenberger, 1. Vizepräsidentin verliest die Seitenzahlen 1 - 5 der Vorlage\n\nEs erfolgen keine Wortmeldungen.\n\nANTRÄGE\n\nIren Eichenberger, 1. Vizepräsidentin verliest die Anträge.\n\n1. Der Grosse Stadtrat nimmt in zustimmendem Sinne Kenntnis vom Bericht des\nStadtrates vom 9. Januar 2001 über den Bau oder die Einrichtung von gedeckten\nEinstellmöglichkeiten für Fahrräder im Bereich Bahnhof - Altstadt.\n\nKein Gegenantrag - so beschlossen.\n\n2. Die Motion von Peter Käppler betreffend Einstellhalle für Fahrräder im\nAltstadtbereich, erheblich erklärt am 18. Februar 1997, wird als erledigt\nabgeschrieben.\n\nAndres Bächtold (SP) stellt im Namen der GPK-Mehrheit den Antrag, Ziffer 2\nersatzlos zu streichen.\n\nABSTIMMUNG\n\n    Der Antrag der GPK, Ziffer 2 ersatzlos zu streichen, obsiegt in der Abstimmung\nüber den Antrag des Stadtrates, die Motion von Peter Käppler als erledigt\nabzuschreiben, mit 23 zu 19 Stimmen.\n\nSCHLUSSABSTIMMUNG\n\nDer Grosse Stadtrat heisst in der Schlussabstimmung die Vorlage mit 44 : 0\nStimmen gut.\n\nDas Geschäft ist erledigt.\n\nAn dieser Stelle beendigt der Ratspräsident die Beratung der Geschäfte der heutigen\nTraktandenliste.\n\n\n\n6. Sitzung vom 8. Mai 2001 181\n\nMitteilungen\n\nPlatzgestaltung Herrenacker; öffentliche Veranstaltung am\nMittwoch, 9. Mai 2001, ab 18.00 Uhr im Konventhaus an der Krummgasse\nDie Mitglieder des GrSR haben mit Datum vom 20. April 01 ein Einladungsschreiben\nerhalten.\n\nTermin Ratsausflug pro memoria: Dienstag, 21. August 2001 13.00 Uhr\n      Einladung und Programm folgen später.\n\nAn dieser Stelle schliesst der Ratspräsident die Sitzung.\n\nIm Anschluss an diese Ratssitzung machte Dr. R. Hofer, Staatsarchivar, einige\ninteressante Ausführungen zur Geschichte des Ratssaales, der Rathauslaube und\ndes Kassenzimmers.  Diese seien dem Staatsarchivar auch an dieser Stelle bestens\nverdankt.\n\nDer Ratssekretär:\n\nRené Gisler\n\nNächste Ratssitzung: Di 22. Mai 2001, 17 Uhr\n\n\n