Ausführliches Protokoll vom 08.06.2021

category_de: Beschlussprotokoll

text: \n \n\nGrosser Stadtrat der Stadt Schaffhausen \n\n \n\nPROTOKOLL \n \nSitzung Nr. 8 \nDienstag, 8. Juni 2021 \n18:00 - 20:32 Uhr  \nPark Casino Schaffhausen \nGenehmigt am: 5. Juli 2021 \n \n\n \n \nVorsitz: Marco Planas SP \n\nProtokoll: Sandra Ehrat Ratssekretärin \n\nStimmenzählende: Angela Penkov \nMartin Egger \n\nAL \nFDP \n\nAnwesend: Von total 36 Mitgliedern: \nRatspräsident und 34 Mitglieder \n\n \n\nEntschuldigt:   \nGanze Sitzung: Stefan Oetterli SVP \n\nAnfang der Sitzung: Peter Neukomm Stadtpräsident \n\n \n\n \n \nTRAKTANDEN \n \n1 Jahresrechnung 2020:  \n\n- Vorlage des Stadtrats vom 16. März 2021: Bericht zur \nJahresrechnung 2020  \n\n- Geschäfts- und Verwaltungsbericht 2020 des \nStadtrats \n\nSeite  9 \n\n2 Tätigkeitsbericht 2020 des Vertreters des Grossen \nStadtrats im Naturpark \n\nSeite  31 \n\n3 Tätigkeitsbericht 2020 des Vertreters des Grossen \nStadtrats im Etawatt Verwaltungsrat \n\nSeite  32 \n\n4 Verfahrenspostulat Iren Eichenberger (Grüne) vom \n15. September 2020: Gleich lange Spiesse für alle \nRatsmitglieder: Aufhebung Art. 19 Littera b und c, \nAnpassung Ziff. 2 - 5 der Geschäftsordnung des \nGrossen Stadtrats \n\nSeite  37 \n\n \n \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 2 \n\n \n \nPENDENTE GESCHÄFTE 2020 und 2021 \n \nVdSR, Interpellationen, Postulate, Kleine Anfragen, Diverses \nEingang Nr., Von, Titel des Geschäfts  \n\n   \nVorlagen des Stadtrats \n02.03.2021 Vorlage des Stadtrats: Überarbeitung der \n\nVereinbarung zwischen der Stadt Schaffhausen und \nder Gemeinde Neuhausen am Rheinfall über die \ngemeinsame Förderung des öffentlichen Verkehrs \ninkl. Beilage \n\nFK Bau \n\n16.03.2021 Vorlage des Stadtrats: Botschaft zur "Volksinitiative \nzur Förderung des gemeinnützigen Wohnraums \n(Wohnrauminitiative)" \n\n9-er SPK \n\n23.03.2021 Vorlage des Stadtrats: Elektromobilität in der Stadt \nSchaffhausen: Grundsätze und Massnahmen \n\n9-er SPK \n\n30.03.2021 Vorlage des Stadtrats: Neues Angebotskonzept der \nVerkehrsbetriebe Schaffhausen vbsh für die Linien 5, \n6 & 7 \n\nFK Bau \n\n30.03.2021 Vorlage des Stadtrats: Erhöhung des Genossen-\nschaftskapitals der Aranea+ für das Sport-\ninfrastrukturprojekt “Boulderhalle 2022 \n\nGPK \n\n13.04.2021 Vorlage des Stadtrats: Rahmenkredit für die \nVersorgung mit Wärme und Kälte \n\n9-er SPK \n\n13.04.2021 Bericht des Stadtrats: Eignerstrategie der Verkehrs-\nbetriebe Schaffhausen vbsh 2021 bis 2024 \n\nGPK \n\n04.05.2021 Vorlage des Stadtrats: Zonenplanänderung Nr. 22 \n“Herblingen Polizei- und Sicherheitszentrum” \n\nFK Bau \n\n04.05.2021 Vorlage des Stadtrats: Bericht Evaluation der \npunktuellen Videoüberwachung auf öffentlichem \nGrund für die Jahre 2019/2020 \n\nFK Soziales \n\n25.05.2021 Bericht des Stadtrats: Geschäftsbericht der Verkehrs-\nbetriebe Schaffhausen vbsh 2020 \n\nGPK \n\n25.05.2021 Bericht und Antrag des Büros des Grossen \nStadtrats: Einsetzung einer Spezialkommission “Teil-\nrevision der Geschäftsordnung”  \n\nBüro \n\n   \nPetitionen \n \n \n\nKeine. \n\n \n\nVolksmotion \n23.04.2021 Stadtpark auf dem Stadiongelände \n  \n\n \nMotionen \n21.10.2020 \n \n\nNr. 1/2020: Motion Urs Tanner (SP): Bürgerrat abschaffen - \nEinbürgerungsverfahren verschlanken \n \n\n \n\nInterpellationen \n29.03.2021 Nr. 1/2021: Interpellation Urs Tanner (SP): Mobile, demontierbare \n\nElektromotoren für Weidlinge \n \n\n11.05.2021 \n \n\nNr. 2/2021: Interpellation Stephan Schlatter (FDP): Minergiestandard \ndas heilbringende Rezept für unsere Bauten? \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 3 \n\n \n \n12.05.2021 \n \n \nPostulate \n\nNr. 3/2021: Interpellation von Till Hardmeier (FDP): Was ist mit der \nAbstimmungsanlage los? \n \n\n15.07.2020 Nr. 17/2020: Postulat Stefan Marti (SP): Anpassung der Immobilien-\nstrategie \n\n08.12.2020 Nr. 26/2020: Postulat Bea Will (AL): Fair Trade Town Schaffhausen \n15.12.2020 Nr. 27/2020: Postulat Georg Merz (Grüne): Mehr Sicherheit für den \n\nVeloverkehr \n18.02.2021 Nr. 2/2021: Postulat Monika Lacher (SP): Erweiterte Öffnungszeiten an \n\nstädtischen Kinderkrippen \n23.02.2021 Nr. 3/2021: Postulat Matthias Frick (AL): Ligusterwüste durchmischen! \n23.02.2021 Nr. 4/2021: Postulat Matthias Frick (AL): Mehr Rotation unter den \n\nMietern von Weidlingspfosten: Vererbung abschaffen! \n08.03.2021 Nr. 5/2021: Postulat Till Hardmeier (FDP): Weniger Papier, mehr digital \n06.04.2021 Nr. 7/2021: Postulat Livia Munz (SP): Gratis Damenhygieneprodukte \n\nan Schaffhauser Schulen \n11.05.2021 Nr. 8/2021: Postulat Matthias Frick (AL): Kein städtisches Geld für \n\nVSG-Greenwashing \n11.05.2021 Nr. 9/2021: Postulat Daniela Furter (Grüne): Grünstadt Schaffhausen \n\nohne Gifte \n11.05.2021 Nr. 10/2021: Postulat Till Hardmeier (FDP): Steuersenkung statt \n\nüberquellende Reservetöpfe \n11.05.2021 Nr. 11/2021: Postulat Georg Merz (Grüne): Ausstieg aus der fossilen \n\nGasversorgung \n21.05.2021 Nr. 12/2021: Postulat Matthias Frick (AL): Klosterstrasse/Kloster-\n\nbogen: Eine Autospur reicht aus - Platz für Fussgänger schaffen! \n  \nVerfahrenspostulate  \n10.11.2020 Nr. 25/2020: Verfahrenspostulat Matthias Frick (AL): "Direkte \n\nErledigung" beschleunigter Prozess im Fall von Einigkeit \n08.03.2021 Nr. 6/2021: Verfahrenspostulat Angela Penkov (AL): Stellver-\n\ntretungen mit Stimmrecht in allen Kommissionen \n \n\nKleine Anfragen \n08.03.2021 Nr. 10/2021: Kleine Anfrage Daniela Furter (Grüne): Littering: Was \n\nmacht die Stadt Schaffhausen dagegen? \n13.04.2021 Nr. 16/2021: Kleine Anfrage Stefan Marti (SP): Zusätzliche \n\nUntergrund Abfallcontainer \n06.05.2021 Nr. 19/2021: Kleine Anfrage Michael Mundt (SVP): Überbauung \n\nWagenareal - Zuschlag unter falschen Voraussetzungen? \n11.05.2021 Nr. 20/2021: Kleine Anfrage Michael Mundt (SVP): Weniger \n\nVerkehrsbehinderung an der Schifflände dank einer neuen Lichtsignal-\nAnlage? \n\n11.05.2021 Nr. 21/2021: Kleine Anfrage Matthias Frick (AL): Gasheizungen in \nder Stadt Schaffhausen III \n\n11.05.2021 Nr. 22/2021: Kleine Anfrage Bea Will (AL): Städtische Hilfe während \nder Corona-Krise im Bereich Geschäftsmieten von städtischen \nLiegenschaften \n\n25.05.2021 Nr. 24/2021: Kleine Anfrage Stefan Marti (SP): Schule und \nSchulraumplanung \n\n   \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 4 \n\n \n \nDiverses \n Nr. 13: Kleine Anfrage Mariano Fioretti (SVP): Nachfrage zur Kleinen \n\nAnfrage: Ist der Ökostrom ein Minderheitenprogramm, trotz \nVerschleierungsmanöver des Stadtpräsidenten? \n \n\n \n\n \nKeine. \n\n \n  \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 5 \n\n \n \nBESCHLÜSSE UND ERLEDIGTE GESCHÄFTE \n\n \n \n\nTraktandum 1 Jahresrechnung 2020 \nVorlage des Stadtrats vom 16. März 2021: \n\n Bericht zur Jahresrechnung 2020 \n\n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 16. März 2021: Bericht zur \nJahresrechnung 2020 in der Schlussabstimmung mit 35 : 0 Stimmen wie folgt gut: \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrates zur Jahres-\n\nrechnung 2020 der Einwohnergemeinde Schaffhausen vom 16. März 2021.  \n\n2. Die Jahresrechnung 2020 der Einwohnergemeinde Schaffhausen und die Jahres-\nrechnungen 2020 der Städtischen Werke Schaffhausen (SH POWER) und der \nKSD, wird gemäss Art. 27 Abs.1 lit. h der Stadtverfassung genehmigt.  \n\n3. Die Veränderungen der Verpflichtungskredite im Jahr 2020 werden gemäss \nVerpflichtungskreditkontrolle (Erfolgsrechnung und Investitionsrechnung) \ngenehmigt.  \n\n4. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Einlage von 23‘611‘427 Franken in die \nSchwankungsreserve für Unternehmenssteuern (Finanzpolitische Reserve, Konto \n2940.00).  \n\n5. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Entnahme von 2‘069'849 Franken aus der \nCorona-Reserve (Finanzpolitische Reserve, Konto 2940.01).  \n\n \n \n \n\n Geschäfts- und Verwaltungsbericht 2020 des Stadtrats \n\n \nDer Grosse Stadtrat genehmigt den Geschäfts- und Verwaltungsbericht 2020 des \nStadtrats gemäss Art. 27 Abs. 1 lit. h der Stadtverfassung in der Schlussabstimmung \nmit 34 : 0 Stimmen. \n \n \n \n\nTraktandum 2 Tätigkeitsbericht 2020 des Vertreters des Grossen Stadtrats \nim Naturpark \n\n \nDer Grosse Stadtrat nimmt den Tätigkeitsbericht 2020 von Georg Merz (Grüne) zur \nKenntnis. \n \n \n \nTraktandum 3 Tätigkeitsbericht 2020 des Vertreters des Grossen Stadtrats \n\nim Etawatt Verwaltungsrat \n\n \nDer Grosse Stadtrat nimmt den Tätigkeitsbericht 2020 von Dr. Bernhard Egli (GLP) \nvom 18. Mai 2021 zur Kenntnis.   \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 6 \n\n \n \n \nTraktandum 4 Verfahrenspostulat Iren Eichenberger (Grüne) vom \n\n15. September 2020: Gleich lange Spiesse für alle Rats-\nmitglieder: Aufhebung Art. 19 Littera b und c, Anpassung \nZiff. 2 - 5 der Geschäftsordnung des Grossen Stadtrats \n\n \nDas Verfahrenspostulat wird von Iren Eichenberger (Grüne) begründet, vom \nBüromitglied Michael Mundt (SVP) beantwortet und im Grossen Stadtrat diskutiert. \n \nDas Postulat wird in eine Interpellation umgewandelt. \n \n  \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 7 \n\n \n \nBEGRÜSSUNG \nDer Ratspräsident, Marco Planas (SP), eröffnet die Ratssitzung Nr. 8 vom 7. Juni \n2021 mit der Begrüssung der Ratsmitglieder, des Stadtpräsidenten, der Stadträtinnen, \nder Herren Stadträte, der Medienberichterstatterinnen und Medienberichterstatter \nsowie der Besucherinnen und Besucher an den Bildschirmen zu Hause. \n \nBesonders willkommen heissen möchte ich heute Abend den Bereichsleiter Finanzen, \nRalph Kolb, der während der Beratung der Jahresrechnung 2020 anwesend ist. \n \n \nPROTOKOLL \nDie Ratsprotokolle Nr. 6 vom 11. Mai 2021 und Nr. 7 vom 25. Mai 2021 sind vom Büro \ngenehmigt und im Internet publiziert worden. \n \nBegehren auf Änderungen sind innert 10 Tagen dem Ratsbüro schriftlich mitzuteilen. \nDie Protokolle gelten somit unter dem Vorbehalt von Art. 32 Abs. 1 und 3 der \nGeschäftsordnung des Grossen Stadtrats als genehmigt. \n \n \nMITTEILUNGEN DES RATSPRÄSIDENTEN \nDie Ratsmitglieder haben folgende Unterlagen erhalten oder sie liegen heute auf \nIhren Pulten auf: \n \n\n Bericht der Finanzkontrolle zur Jahresrechnung 2020 \n \n\n Kleine Anfrage Nr. 24/2021 vom 25. Mai 2021 von Stefan Marti (SP): Schule \nund Schulraumplanung \n\n \n\n Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage von Hermann Schlatter (SVP): \nMissachtung der Versammlungs- und Meinungsfreiheit \n\n Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage von Christian Ranft (AL): \nZurückhaltender Polizeieinsatz bei unbewilligter Corona-Massnahmen-\nGegner*innen-Demo \n\n Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage von Nicole Herren (FDP): \nMissachtung des Volkswillens bei der Platzaufwertung am Rheinufer \n\n \n \nVERHANDLUNGSBEREIT GEMELDETE GESCHÄFTE \nVom Stadtrat verhandlungsbereit gemeldet wurde: \n\n Postulat von Matthias Frick (AL) vom 23. Februar 2021: Mehr Rotation unter \nden Mietern von Weidlingspfosten! Vererbung abschaffen! \n\n  \nDie Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt meldet folgendes \nGeschäft – mit Antrag auf vereinfachtes Verfahren - verhandlungsbereit: \n\n Vorlage des Stadtrats vom 2. März 2021: Überarbeitung der Vereinbarung \nzwischen der Stadt Schaffhausen und der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall \nüber die gemeinsame Förderung des öffentlichen Verkehrs. \nWie der Präsident der Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt, \nMarkus Leu (SVP), mitteilte, gab es in der Vorlage zwei kleine Anpassungen \nformeller Natur. Die angepasste Version wurde ins Internet gestellt. \n\n \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 8 \n\n \n \nDie Geschäftsprüfungskommission meldet folgendes Geschäft – mit Antrag auf \nvereinfachtes Verfahren - verhandlungsbereit:  \n\n Vorlage des Stadtrats vom 30. März 2021: Erhöhung des Genossen-\nschaftskapitals der Aranea+ für das Sportinfrastrukturprojekt «Boulderhalle 2022» \n\n \nZurückgezogen wurden hingegen folgende Postulate: \n\n Postulat von Bea Will (AL) vom 15. Dezember 2020: Geschäftsmieten \n\n Postulat von Lukas Ottiger (GLP) vom 10. Februar 2021: Schnelle \nAttraktivierung des Areals “Fischerhüseren” \n\n \n \nANWESENHEITSKONTROLLE \n\nEs sind 35 Ratsmitglieder anwesend. \n(Stefan Oetterli (SVP) ist für die ganze Sitzung entschuldigt.) \n\n \n \nZUWEISUNGSVORSCHLÄGE DES BÜROS \nDas Büro schlägt Ihnen folgende Zuweisungen vor: \n \n\n Bericht des Stadtrats vom 13. April 2021: Eignerstrategie der \nVerkehrsbetriebe Schaffhausen vbsh 2021 bis 2024 der Geschäftsprüfungs-\nkommission zuzuweisen. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n\n Bericht des Stadtrats vom 25. Mai 2021: Geschäftsbericht der \nVerkehrsbetriebe Schaffhausen vbsh 2020 der Geschäftsprüfungs-\nkommission zuzuweisen. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n \nTRAKTANDENLISTE \nDie Traktandenliste für die heutige Sitzung wurde dem Parlament rechtzeitig zugestellt \nund in den Medien publiziert. Gibt es Wortmeldungen zur Traktandenliste? Das ist \nnicht der Fall. Die Traktandenliste gilt somit als genehmigt. \n \n \n \n  \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 9 \n\n \n \n \nTraktandum 1 Jahresrechnung 2020: \n\n- Vorlage des Stadtrats vom 16. März 2021: Bericht zur \nJahresrechnung 2020  \n\n- Geschäfts- und Verwaltungsbericht 2020 des Stadtrats \n\n \nStefan Marti (SP) Bericht aus der \n\nGeschäftsprüfungskommission \nGerne spreche ich im Namen der Geschäftsprüfungskommission (GPK) zur \nJahresrechnung 2020 der Stadt Schaffhausen. \n \nBeratungsablauf \nIn einer ersten Sitzung am 31. März 2021 wurde der GPK die Vorlage zur Rechnung \nvon Stadtrat Daniel Preisig und Ralph Kolb, Bereichsleiter Finanzen, vorgestellt. \nEbenfalls anwesend waren Benjamin Kasper, Controller und Patrik Eichkorn, Leiter \nFinanzkontrolle (Fiko) zur Beantwortung von Fragen. \n \nIm Namen der GPK danke ich Stadtrat Daniel Preisig, Bereichsleiter Finanzen Ralph \nKolb, Leiter Fiko Patrik Eichkorn und Controller Benjamin Kasper für die Beantwortung \nunserer Fragen und Ihre geschätzte Unterstützung. Ein Dank geht auch an alle \ninvolvierten städtischen Mitarbeitenden. Wie immer gebührt auch unserer \nRatssekretärin Sandra Ehrat Dank für die nicht immer einfache und doch effiziente \nProtokollführung. \n \nEinmal mehr dürfen wir uns über einen äusserst positiven Rechnungsabschluss \nfreuen. Vielen Befürchtungen zum Trotz flossen im ersten Corona-Jahr einmal mehr \nnicht vorhersagbare Unternehmenssteuern uns nicht bekannter Herkunft in die \nStadtkasse. Die wiederum rekordhohen 52 Mio. Franken Unternehmenssteuern \nwiegen die 2 Mio. Franken, die als Corona-bedingte Mindereinnahmen deklariert \nwurden, problemlos auf und unser auf beachtliche 58.9 Mio. Franken angeschwollener \nSchwankungs-Sparstrumpf sorgt dafür, dass wir zuversichtlich auf die nächsten Jahre \nblicken dürfen. \n \nEinmal mehr stellte sich im Zusammenhang bei den Unternehmenssteuern die Frage \nnach dem Grund der immer wieder enormen Abweichungen vom Budget. Und einmal \nmehr wurde dabei auf den Kanton verwiesen, der die entsprechenden Einschätzungen \nvorgibt. \n \nErfreulich an der Rechnung ist auch, dass sowohl der Personal- als auch der \nSachaufwand deutlich unter Budget liegen. Dass allerdings der Personalbestand um \n27 Stellen gestiegen ist, erfreute nicht alle GPK-Mitglieder gleichermassen. \n \nAn der Rechnungssitzung wurde dann auch gefragt, wo genau Stellen erhöht worden \nseien. Der anwesende Finanzreferent konnte diese Frage natürlich nicht im Detail \nspontan beantworten, was zu einiger Konfusion geführt hat. Die genauen Zahlen \nwurden dann nachgeliefert. \n \nWie Sie wissen und wahrscheinlich auch nochmals hören werden, hat ein Teil der \nGPK-Mitglieder wenig Freude an diesem Anstieg des städtischen Personalbestands. \nEin anderer Teil der GPK-Mitglieder steht dem Anstieg positiv gegenüber. Der \nStellenausbau wurde gegenüber der GPK begründet und bekanntlich wurde das \nPersonalbudget sogar um 2.1 Mio. Franken unterschritten und liegt um 4 Mio. Franken \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 10 \n\n \n \nunter dem Vorjahreswert. \n \nEin weiteres Thema der Jahresrechnung war die bauliche Umsetzungsquote, welche \nmit 71% in Ordnung ist, auch wenn natürlich eine höhere Quote anzustreben wäre. \n \nFreude herrscht in Bezug auf den Schuldenabbau. Die Stadt konnte 2020 langfristige \nSchulden abbauen und Darlehen von 100 Mio. Franken zurückbezahlen. Zudem ist \ndas Nettovermögen - HRM2 sei Dank - pro Kopf auf stattliche 7’166.00 Franken \ngestiegen. Und nochmals positiv: Mit einer komfortablen Selbstfinanzierungsquote von \n127% kann die Stadt die bevorstehenden Investitionen in die von der Bevölkerung \nbewilligten Projekte, wie E-Bus, Kammgarn, Stadthausgeviert u.a. gut stemmen. \n \nEine kleine Ungereimtheit auf den Seiten 2 und 3 der Vorlage zur Rechnung 2020 hat \nGPK Mitglied Rainer Schmidig (EVP) festgestellt. Dort wurde der Sachaufwand einmal \nmit 6.3 Mio. Franken und dann mit 7.2 Mio. Franken und schliesslich in der \nPräsentation mit 7.5 Mio. Franken unter Budget ausgewiesen. Die entsprechende \nKorrektur wird Ihnen sicherlich der Finanzreferent noch zeigen bzw. klären. \n \nIm Anschluss an die Präsentation der Rechnung stellte uns Controller Benjamin \nKasper die neue interaktive Plattform mit der digitalen Jahresrechnung vor. Sie finden \ndiese unter finanzen.stsh.ch. Herzlichen Dank für die Erstellung dieses zusätzlichen \nInstruments. \n \nDie GPK hat die positive Rechnung mit Genugtuung zur Kenntnis genommen und ist \nohne Gegenantrag einstimmig auf die Vorlage eingetreten. \n \nElefantenrunde: Doppelsitzung am 20. Mai 2021 \nDie Detailberatung und Beantwortung von Fragen, die sogenannte Elefantenrunde, \nfand am Donnerstag den 20. Mai 2021 statt. Wir danken allen Stadträtinnen, \nStadträten und allen städtischen Mitarbeitenden für die schriftliche Beantwortung aller \nFragen im Voraus oder im Nachhinein und insbesondere nochmals den an der Sitzung \nanwesenden Stadträtinnen und Stadträten. Herzlichen Dank auch an Patrik Eichkorn, \nLeiter Fiko, der uns an jenem Nachmittag als erstes die Abschlussprüfung, den \nRevisionsbericht zur Rechnung präsentierte und unsere Fragen beantwortete. \n \nIch will Sie hier nicht mit der Aufarbeitung der ganzen 108 Fragen langweilen. Gerne \nverliere ich aber noch ein Wort zur Rechnungsprüfung durch die Fiko. \n \nDie Fiko erteilt der städtischen Rechnung nur ein “eingeschränktes Prüfurteil”. Es \nwurden von der Fiko diverse Anträge gestellt, weil offenbar Zitat ”anlässlich der \nBilanzanpassung diverse Anpassungen in den Sachanlagen des Finanzvermögens \nnicht vorgenommen” wurden. Konkret wurden diverse Liegenschaften und \nGrundstücke nicht gemäss dem Amt für Grundstückschätzung korrekt beurteilt und \nentsprechend sind einzelne Werte nicht korrekt dem Finanz- respektive dem \nVerwaltungsvermögen zugeordnet worden. \n \nZusammenfassend kann man, aufgrund der Aussagen von Bereichsleiter Finanzen \nRalph Kolb, sagen, dass in der Praxis die Umstellung von HRM1 zu HRM2 immer noch \nZeit braucht, da es um sehr viele Liegenschaften geht, die neu beurteilt werden \nmüssen. Als Folge des eingeschränkten Prüfurteils müssen in der Rechnung 2021 \ndiverse Liegenschaftsbewertungen korrigiert werden. \n  \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 11 \n\n \n \nEin anders gearteter Antrag wurde von der Fiko zur “Finanzpolitischen Reserve” \ngestellt, weil offenbar z.B. bei den Parkgebühren die Entnahme aus der Corona-\nReserve kaum richtig quantifizierbar ist und daher nicht ausreichend belegt werden \nkonnte. \n \nGenerell entspricht die Jahresrechnung 2020 aber - mit Ausnahme der als “Grundlage \nfür das eingeschränkte Prüfungsurteil” dargelegten Sachverhalte - den kantonalen und \nkommunalen gesetzlichen Vorschriften. \n \nAnschliessend an den Bericht der Finanzkontrolle wurden in je 30 Minuten mit den \neinzelnen Stadträten Zusatzfragen zu den 108 zuvor schriftlich gestellten und \nbeantworteten Fragen (2019 87; 2020 161) angeschaut und allenfalls im Detail \nnochmals geklärt. Wahrscheinlich wird der eine oder andere Redner hier noch \nEinzelheiten hervorheben. \n \nIch komme zum Schluss. Die GPK hat den Revisionsbericht “Jahresabschlussrevision \n2020” vom 17. Mai 2021 sowie den “Bericht der Finanzkontrolle zur Jahresrechnung” \nvom 17. Mai 2021 zur Kenntnis genommen. \n \nEbenso wurde das Schreiben des Stadtrats “Nachträge zur Rechnung 2020” vom 20. \nMai 2021, da es zu keinen Änderungen von Zahlen kam, die das Ergebnis der \nRechnung 2020 beeinflussen, zur Kenntnis genommen. \n \nDie GPK genehmigte in der Schlussabstimmung die Vorlage des Stadtrats zur \nJahresrechnung 2020 der Stadt Schaffhausen mit 7 : 0 Stimmen einstimmig und \nverabschiedete diese zuhanden des Grossen Stadtrats. \n \nDie GPK empfiehlt Ihnen somit auf die Vorlage einzutreten und den Anträgen \nzuzustimmen. Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit. \n \n \nStefan Marti (SP) SP/JUSO-Fraktionserklärung \nDie SP/JUSO-Fraktion wird auf die Vorlage eintreten den Anträgen zustimmen. \n \nEs ist erfreulich, dass das Budget eingehalten, ja unterschritten, wurde. Ein Dank geht \nan alle Beteiligten, an alle Mitarbeitenden der Stadt. Die SP/JUSO-Fraktion würde \nnatürlich die 2 Mio. Franken, die wir beim Personal unter Budget sind, zur Belohnung \nan die städtischen Mitarbeiter verteilen, aber wir verstehen auch, dass im Staat, das \nwas wir wollen, nicht immer dem entspricht, was alle anderen wollen. \n \nPositiv ist auf jeden Fall, dass in einer Zeit, wo die Arbeitslosigkeit nicht ansteigt, von \nder Stadt ein paar neue Stellen geschaffen wurden. Denkt man dagegen an die 26 \noder so unbesetzten Stellen, stellen sich auch wieder andere Fragen z.B. die nach den \nkonkurrenzfähigen Löhnen. \n \nUnser Dank gilt auch, in der Hoffnung, dass er erhört wird, den Unternehmen, die so \nfleissig Steuern abliefern. Gerne wüssten wir natürlich, wie und wo das Geld genau \nverdient wurde, aber solche Dinge sind, soviel wir wissen, noch nicht dem \nÖffentlichkeitsprinzip unterstellt. \n \nWährend die kantonale Unternehmenssteuerreform Früchte trägt, liegen bei den \nnatürlichen Personen die Steuererträge 5.8 Mio. Franken unter Budget. Dies wird in \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 12 \n\n \n \nder Vorlage mit verschiedensten Erläuterungen, die sicherlich auch eine Rolle spielen, \nzu belegen versucht, wobei keiner der Punkte erwähnt, dass bei einer Steuersenkung \nhalt auch logischerweise weniger Steuern fliessen. Und damit gleich schon das zu \nerwartende Statement bezüglich Budget 2022 von der linken Mitte: Keine weiteren \nSteuersenkungen! \n \nWarum? Die Steuerzahlenden haben an der Urne E-Busse, das Stadthausgeviert, die \nKammgarn bestellt. Die Steuerzahlenden wollen das Klostergeviert kaufen. Die \nSteuerzahlenden wollen auch weiterhin ein Hallen- und Freibad, eine Fussballanlage \nim Schweizersbild und vieles, vieles mehr. \n \nUnd wer soll das bezahlen, wer hat das bestellt? Richtig: Die Steuerzahlenden. Auch \nwenn nicht alle dabei sind, die einen haben an der Urne Nein gestimmt. Das ist das \nWesen unserer Demokratie, dass man mit der Mehrheit geht. Besten Dank. \n \n \nRainer Schmidig (EVP) glp/Grüne/CVP/EVP-Fraktionserklärung \nGerne gebe ich Ihnen die Meinung unserer Fraktion zu diesem Geschäft bekannt. \n \nMit gutem Gefühl nimmt unsere Fraktion den überaus positiven Abschluss der \nRechnung 2020 der Stadt zur Kenntnis. Wir bedanken uns bei allen Beteiligten, die zu \ndiesem erfreulichen Abschluss beigetragen haben, besonders bei den städtischen \nAngestellten für ihren Einsatz zugunsten der Stadt und ihren Einwohnern. Speziell zu \nerwähnen ist, dass die Personalkosten und die Ausgaben für die Prämienverbilligung \nunter dem Budget liegen und die tieferen Sachkosten zeigen, dass die Verwaltung \nsparsam mit den Steuergeldern umgeht. \n \nZu denken geben uns bei diesem guten Abschluss die tieferen Steuereinnahmen bei \nden natürlichen Personen. Diese werden wohl auch im laufenden und im kommenden \nJahr unter den Erwartungen bleiben. Hier muss sich der Stadtrat etwas einfallen \nlassen. Auch, weil im Kanton Vorlagen hängig sind, die die Versicherungsabzüge \nerhöhen werden und damit bei den natürlichen Personen zu Mindereinnahmen der \nStadt bei den Steuern führen werden. Im Gegensatz zu den Unternehmenssteuern ist \naber genau dies der verlässlichere und genauer prognostizierbarere Anteil der \nSteuereinnahmen. \n \nDie sehr volatilen Steuern der juristischen Personen haben einen für die Rechnung \nerfreulichen Höchststand erreicht. Die Zukunft ist hier aber ungewiss und wir sollten \nuns hier keine Illusionen machen. \n \nWie der GPK-Präsident Stefan Marti (SP) in seinem Bericht, für den ich Ihm herzlich \ndanke, ausgeführt hat, sind all unsere Fragen kompetent und umfangreich beantwortet \nworden. So wird unsere Fraktion also einstimmig auf die Rechnung eintreten und den \nAnträgen zustimmen. \n \nNoch einige ergänzende Bemerkungen. Zuerst einmal möchten wir uns für den \nausführlichen und sehr informativen Verwaltungsbericht bedanken. Natürlich sind wir \nauch mit der Einlage in die Schwankungsreserven für Unternehmenssteuern \neinverstanden, würden es aber gerade bei diesen Steuern begrüssen, wenn das \nBudget jeweils näher an der zu erwartenden Wirklichkeit liegen würde. \n \nDazu müsste man unserer Ansicht nach vielleicht noch einmal das Referenzniveau \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 13 \n\n \n \nüberdenken, um der Verwaltung ein freieres Budgetieren zu ermöglichen. Denn es \nstehen in unserer Stadt diverse Investitionen an, die dringend ihrer Verwirklichung \nharren und nicht immer verschoben werden können. Zwar ist die ausgewiesene \nUmsetzungsquote mit 71% durchaus akzeptabel aber es warten weitere wichtige \nAufgaben im Bildungsbereich und der ausserschulischen Betreuung auf uns. Wir \nwerden uns also beim Budget wiedersehen und wir werden sicher auf diese Thematik \nzurückkommen. Die SP muss nicht für die Mitte reden, wir werden dann beim Budget \nwieder verhandeln und sicher auf das eine oder andere Thema zurückkommen. \n \nBesten Dank für Ihre Aufmerksamkeit. \n \n \nSeverin Brüngger (FDP) FDP-Fraktionserklärung \nWir haben in unserer Fraktion die Jahresrechnung kritisch beäugt. Grundsätzlich sind \nwir sehr zufrieden mit dem positiven Abschluss und möchten uns bei allen Beteiligten \nbedanken. \n \nInsbesondere bei denjenigen, die in unserer Stadt ab und zu vergessen gehen, den \nSteuerzahlern. Sie haben nämlich fleissig gearbeitet und damit zum guten Ergebnis \nbeigetragen. Sie haben gerackert, sich fortgebildet und sich im Betrieb eingesetzt, \nvielleicht sogar Überstunden gemacht. \n \nIch möchte kurz auf wenige Punkte der Jahresrechnung eingehen. Kennzahlen wie \nSelbstfinanzierungsgrad, Nettoinvestitionen, Nettovermögen sind sehr erfreulich und \nweisen auf eine finanziell gesunde Stadt hin. \n \nBei den Erträgen fällt auf, dass die Unternehmenssteuern alle Nasen lang sich positiv \nentwickeln. Mit denen sollten wir hier jedoch nicht grossartig plagiieren. Sie sind einzig \nder Verdienst des bürgerlichen Kantons, der sehr schön aufzeigt, dass eine \nSteuersenkung mehr Steuereinnahmen bedeuten kann. Stefan Marti (SP) es heisst \nnicht, wenn die Steuern höher sind, dass dann automatisch die Erträge auch höher \nsind. Ich empfehle euch die sogenannte “Laffer Curve” nachzulesen. Sprich, \nSteuersenkungen können durchaus zu höheren Erträgen führen. \n \nHier in diesem Saal höre ich oft von “gewinnorientierten Abzockern, Profiteuren und \nFalschspielern” die es möglichst zu regulieren und einzuschränken gilt. Ich möchte \ndaran erinnern, dass Gewinn und Profit per se nicht schlecht sind. Im Gegenteil, \nerfolgreiche Unternehmen haben regionale Arbeitsplätze geschaffen, lokal investiert \nund mehr als 52 Mio. Franken an Steuern an unsere Stadt bezahlt. Es sind die \nSteuerzahler, die diese Party hier finanzieren. Denkt daran, wenn ihr das nächste Mal \nüber gewinnorientierte Unternehmen wettert. \n \nPersonalaufwand \nWir vertrauen den Stadträtinnen und Stadträten und wissen, dass sie bedacht mit dem \nLohnsummenbudget umgehen. Das Budget wurde zwar unterschritten, jedoch nur \nwegen Mutationsgewinnen und unbesetzten Stellen. Das ist natürlich heikel, weil uns \ndas früher oder später einholen kann. \n \nWas uns und wahrscheinlich auch die Bevölkerung brennend interessieren würde ist, \nwo wie viele Stellen denn unbesetzt sind. Oder auch, wer wo arbeitet. Wo genau \nMenschen eingestellt wurden und was sie denn arbeiten. Eine Übersicht wäre schön. \nZum Beispiel ein Stellenplan. \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 14 \n\n \n \n \nIn der Budgetdebatte werden wir bald über die Lohnsumme diskutieren. Da wird von \nder rechten Seite kommen, die Lohnsumme beibehalten und die linke Seite möchte \ndas Geld verteilen. Sind wir einmal ehrlich, das ist ein Blindflug, den wir hier machen. \nWir wissen nicht, ob wir die Lohnsumme erhöhen sollen oder nicht, weil wir gar keine \nAhnung haben, welche Stellen nicht besetzt sind und wer wo arbeitet. Das ist sehr \nschwierig und ich fühle mich nicht wohl ohne Stellenplan in die \nLohnsummenbudgetdebatte zu gehen. \n \nWas in jeder Firma Standard ist, und ich finde es wirklich abstrus, dass wir in der Stadt \nkeinen Stellenplan haben. Dass wir jedes Jahr in der GPK nachfragen müssen, wo \ndenn jetzt die Leute arbeiten, widerstrebt mir etwas. Ein Stellenplan würde wirklich \nhelfen und für Transparenz sorgen. Ja, er ist ein Führungsinstrument, das auch den \nStadträten helfen würde. Die FDP fordert seit Jahren einen Stellenplan. Das müssen \nwir jetzt endlich umsetzen. \n \nCorona Reserve 10.9 Mio. Franken \nFinanzpolitische Reservetöpfe geben zugegebenermassen auch immer eine gewisse \nSicherheit, jedoch besteht die Gefahr, dass aus diesen Töpfen gerne und einfach Geld \ngenommen wird. Nur weil wir die Töpfe haben, heisst das nicht, dass wir mit dem Geld \nnicht gleich verantwortungsvoll umgehen sollten. Es braucht immer Prüfungs-\nnachweise. Es kann nicht einfach Corona vorgeschoben werden. Logischerweise \nkommt das Geld, das diese Töpfe speist, von den Steuerzahlerinnen und \nSteuerzahlern. Und, wenn es nicht benötigt wird, soll es auch wieder dorthin \nzurückgehen. Ich bitte den Stadtrat, dies zu beherzigen. \n \nAbfallentsorgung  \nWie ein Bumerang kommt dieses Thema jedes Jahr auf uns zurück. Diesmal sogar mit \neiner kantonalen Verfügung im Gepäck. Fürs Protokoll, denn das weiss ja wohl jeder \nhier. Die Abfallentsorgung sollte kostendeckend sein. Vielleicht wäre eine \nPrivatisierung hier zielführend. So geht es sicher nicht weiter. \n \nExekutivkredite \nEine Ausgabe verlangt nach Finanzhaushaltsgesetz einen Budgetkredit, einen \nNachtragskredit oder einen Exekutivkredit. In der Rechnung fehlen jedoch diverse \nExekutivkredite für Budget-Überschreitungen. Es handelt sich dabei um gebundene \nAusgaben. Trotzdem ist ein Exekutivkredit zwingend. Dieser soll von der Verwaltung \nvor der Ausgabe beim Stadtrat eingeholt werden. Das hilft bei der Kosten-Disziplin. \n \nDie FDP-Fraktion stimmt den Anträgen und der Vorlage zur Jahresrechnung 2020 \neinstimmig zu. Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit. \n \n \nThomas Stamm (SVP) SVP/EDU-Fraktionserklärung \nGerne gebe ich Ihnen den Kommentar der SVP/EDU-Fraktion zur Rechnung des \nvergangenen Jahres der Stadt Schaffhausen bekannt. Der GPK-Präsident Stefan \nMarti (SP) hat bereits und der Finanzreferent Daniel Preisig wird noch ausführlich über \ndie erfreulichen Zahlen orientieren und ich danke im Namen unserer Fraktion allen \nMitarbeiterinnen und Mitarbeitern der Stadt sowie den zugeordneten Betrieben für \nihren Einsatz im Dienste der schönsten Stadt der Schweiz. \n \nEbenfalls bedanken wir uns auch bei den internationalen privatwirtschaftlichen \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 15 \n\n \n \nUnternehmungen und deren Mitarbeitenden, welche dank ihren innovativen Produkten \nund Dienstleistungen der Stadt Schaffhausen wiederum überdurchschnittliche Steuer-\neinnahmen ermöglicht haben. Dank ihnen wird es in naher Zukunft möglich sein, die \nCorona-Nachwehen abzufedern und unseren komfortablen Sozialstaat zu finanzieren. \nGerade jetzt, Stefan Marti (SP), wäre es aber wichtig, eine Entlastung für die \nnatürlichen Personen in Form einer spürbaren Steuersenkung von 5% zu schaffen um \nauch den Einwohnerinnen und Einwohnern der Stadt etwas Spürbares zurückzugeben \nund sie an den Erträgen teilhaben zu lassen. \n \nWie Sie alle wissen, sind dunkle Wolken aufgezogen, was die globale Besteuerung \nvon juristischen Personen betrifft. Während sich die G7 bereits einig ist, wird nun auch \ndie G20 voraussichtlich eine globale Mindeststeuer einführen. Der Stadtrat tut gut \ndaran, zusammen mit dem Kanton, diese kommenden Szenarien genau zu verfolgen \nund entsprechende Massnahmen zu prüfen und vorzubereiten. Diese Thematik, liebe \nKolleginnen und Kollegen, wird nicht spurlos an uns vorbeigehen. Ausgabenkontrolle, \nKonzentration auf das Notwendige und nicht das Wünschbare bei den Investitionen \nund eine intelligente Personalsteuerung heissen die Rezepte für die Zukunft. Als \nschlechtes Beispiel führe ich hier das Personalwachstum in einem Vergleich von 2011 \nauf 2020 an, welches pro tausend Einwohner gestiegen ist. Und dies trotz den Stellen \ndes Tiefbaus, welche an den Kanton abgegeben wurden. Jetzt braucht es eine starke \nGPK, welche sich zusammen mit dem Stadtrat diesem Thema widmet und Lösungen \nfindet. Konstruktiv und im Sinne der Sache. \n \nZur Personalsteuerung: \nWir sind hier mit dem Kurs des Stadtrats insbesondere des Personalreferenten nicht \nganz einig und fordern in Sachen Steuerungs- und Planungsinstrumente ein \nUmdenken. Mehr als 1’300 Mitarbeiter steuert man nicht mit einer Liste, welche hastig \nzusammengestellt und ohne Autorisierung des gesamten Stadtrats, gestern Abend um \n19.21 Uhr, an die GPK versendet wird. \n \nDer Auftrag der GPK an den Personalreferenten lautete nämlich, uns das Controlling-\nInstrument “Entwicklung Besoldung” bis gestern Abend zu übermitteln. Diese Statistik \nexistiert nämlich nach Aussagen von Stadtpräsident Peter Neukomm im Protokoll des \nGrossen Stadtrats vom März 2017 seit dem Stadtratsbeschluss (SRB) vom 9. Juni \n2009 in vierteljährlicher Version - nur gesehen hat sie leider noch niemand - auch die \nGPK bis heute nicht. \n \nErhalten haben wir jedoch das extra erstellte Excel-Dokument “Mitarbeiter-Statistik für \nGPK” mit IST-Zahlen ohne Sollwerte und ohne Besoldungen. Und wenn ich die Zahlen \nmit Stichtag 31.12.2020 vergleiche mit der Liste, die wir am 21.05.2021 erhalten \nhaben, dann stimmt bei keinem Referat die Stellenzahl überein. Dennoch besten Dank \nan Frau Nicole Wehrli für ihren Sondereffort in dieser Sache. Eigentlich tut mir Frau \nWehrli aufrichtig leid, da sie die intransparente Mitarbeitersteuerung ihres Chefs \nausbaden und decken muss. \n \nWarum meinen wir von der bürgerlichen Seite, dass wir mit einer intelligenten \nPersonalsteuerung besser unterwegs wären? Es sind die zahlreichen Stellen, welche \nwährend dem Jahr vom Stadtrat besetzt werden und dies mit jungen Arbeitskräften. \nDabei berücksichtigt wird nur die budgetierte Gesamtlohnsumme, nicht aber die \nStellenprozente. Teilweise werden dafür gar referatsintern aus verschiedenen \nTeilbereichen des Restbudgets zusammengezogen um eine Einstellung zu \nrechtfertigen. So ist es möglich gegen Ende Jahr mit dem restlichen Budgetbetrag \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 16 \n\n \n \ngünstige Mitarbeitende einzustellen, welche zu keiner Budgetabweichung führen, \ndenn die höheren Kosten schlagen sich erst in den nachfolgenden Jahren bei \nsteigenden Löhnen und Sozialabgaben nieder.  \n \nWeil die neuen Mitarbeiter unbefristet angestellt sind, kann auch der Grosse Stadtrat \nim Rahmen der Budgetberatungen nichts mehr unternehmen, die Kosten gelten als \ngebunden. Hätten wir eine intelligente Personalplanung könnte man wie beim Kanton \nunbesetzte Stellen, Praktika, Lehrlinge, Frauenquoten etc. auf einen Blick transparent \nauslesen und muss nicht zuerst 2 Monate auf eine halbpatzige Personalübersicht \nwarten, wie wir das in der GPK tun mussten. \n \nIch komme noch auf die Erläuterungen der Fiko zu sprechen. Wie jedes Jahr, \ninsbesondere den letzten Umstellungsjahren von HRM1 auf HRM2, gibt es auch \ndieses Jahr etwelche Bemerkungen der Fiko in ihrem Revisionsbericht. Mit den \njeweiligen Stellungnahmen des Stadtrats ergibt sich hier aber aus Sicht der GPK ein \nstimmiges Bild und die jeweiligen Empfehlungen werden umgesetzt. Dies mit einer \nAusnahme - dem Abfallwesen. Hierzu empfiehlt die Fiko aufgrund von HRM2 eine \nSpezialfinanzierung, sprich eine separate Kostentransparenz einzurichten, notabene \nmit dem nächsten Budget. In der Antwort des Stadtrats heisst es dann lediglich: “Wir \nprüfen diese Spezialfinanzierung auf das Budget 2023”. Eine Prüfung aber ist noch \nkeine Umsetzung. Diese lapidare Haltung des Stadtrats erstaunt durchaus, da sich \nauch der Kanton in seiner Verfügung zu dieser nicht vorhandenen Spezialfinanzierung \nklar und pointiert äussert: “Wir stellen zum wiederholten Male fest, dass der Bereich \nAbfallwirtschaft nicht als Spezialfinanzierung dargestellt wird und die Gebühren \noffensichtlich nicht kostendeckend angesetzt sind.” \n \nDass der Stadtrat diese Verfügung mit einer laschen Haltung, ja geradezu einer \nVerweigerung quittiert und es mal auf 2023 prüfen will, gibt zu denken und ist aus \nunserer Sicht ein No-Go. Wie Sie wissen, Frau Stadträtin Dr. Katrin Bernath, verlangte \ndas Parlament im Rahmen der Beratung der hängigen Motionen und Postulate von \nIhnen, dass Sie bis spätestens Ende August 2021 eine Vorlage zu den hängigen drei \nAbfallpostulaten dem Parlament vorlegen, alles andere würden wir als \nAuftragsverweigerung interpretieren. \n \nUnser Fazit: \nNach den Beratungen in unserer Fraktion werden wir allen Anträgen des Stadtrats \ninklusive Eintreten auf die Vorlage grösstmehrheitlich zustimmen und ich weise \nnochmals auf die nötigen Handlungsfelder hin: \n \n\n Spezialfinanzierung Abfallwirtschaft und \n\n eine intelligente Personalsteuerung \n \nBesten Dank für die Aufmerksamkeit. \n \n \nMatthias Frick (AL) AL-Fraktionserklärung \nDie Diskussion der Rechnung des vergangenen Geschäftsjahres ist per se \nVergangenheitsbewältigung. Wir täten daher gut daran, die Diskussionen darüber \nnicht in die Länge zu ziehen, wenn es nichts gibt, das offensichtlich politisch falsch \ngelaufen ist. \n \nNach Ansicht von FDP und SVP müssen wir anscheinend heute noch über den \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 17 \n\n \n \nStellenplan respektive die Mitarbeiterstatistik sprechen. Ich glaube nicht, dass heute \ndafür der richtige Ort ist. Auch die Geschichte, die sie in den SN haben lesen können, \nvermittelt via Medienmitteilungen von SVP und SP, vermag daran nichts zu ändern. \nWeder die eine noch die andere Medienmitteilung haben die Sache korrekt dargestellt. \nIch persönlich finde, darum sollte sich jetzt die Geschäftsprüfungskommission (GPK) \nkümmern, medienwirksame Manöver gegen den Personalreferenten Peter Neukomm \nhier in aller Öffentlichen bringen uns nicht weiter. Ich empfinde das Ganze grad ein \nwenig als billige Stimmungsmache. \n \nVielleicht kann man bei so guten Rechnungsabschlüssen etwas phantasievoller über \ndie Reservebildung diskutieren. Ob überhaupt, wenn ja, in welchem Umfang und für \nwas. Das haben wir in der Fraktion nicht getan. Wir sind aber offen, diesen Punkt hier \nzu diskutieren, falls beispielsweise von der GLP noch Anträge gestellt würden. Heute \nwäre der richtige Moment dafür. Aber wie gesagt, wir stellen hierzu keine Anträge. \n \nVielleicht zwei Dinge gilt es anlässlich der Rechnung anzumerken: \nWir sehen, dass wir bei den Steuereinnahmen der natürlichen Personen unter den \nErwartungen geblieben sind. Das ist eine Entwicklung, die wir mit Sorge betrachten. \nLangfristig, vor allem auch mit Blick auf die Pläne des Kantonsrates, der einerseits \nAbzüge erhöhen möchte – was wir unterstützen – andererseits mit den Stimmen der \nrechtsbürgerlichen Mehrheit aber unbedingt auch eine Vermögenssteuersenkung \ndurchdrücken will. Auch diese wird auf die Gemeinden durchschlagen und Minder-\neinnahmen provozieren. \n \nKurzfristig macht uns diese Entwicklung Sorgen, weil das Rechnungsjahr 2020 jetzt \ndas erste magere Corona Jahr ist, und das zweite mit Rechnungsjahr 2021 folgen wird. \n \nDann sehen wir eine noch grössere Abweichung vom Budget bei den Steuer-\neinnahmen der Juristischen Personen. Jetzt einfach zu behaupten, dies alles liege am \nSTAF und werde sich in Zukunft so fortschreiben, wäre blauäugig. Wie gross der Anteil \nder einmaligen Effekte ist, wird nirgends ausgewiesen. Weil der Kanton auf den Zahlen \nhockt und wenig Auskunft gibt. Auch wenn wir natürlich bezüglich Unternehmens-\nsteuern – auch dank STAF, wo wir als Partei dagegen waren aus prinzipiellen \nÜberlegungen – verhalten positiv gestimmt sein dürfen. \n \nDiese Steuereinnahmen liegen nun dermassen über Budget, dass wir uns Gedanken \ndarübermachen müssen, wie wir mit diesen Abweichungen, die wie gesagt nicht der \nUnfähigkeit der städtischen Verwaltung geschuldet ist, umgehen wollen. Die Stadt \nmacht die Hälfte dieses Kantons aus und macht quasi einen Blindflug bei den \nUnternehmenssteuern. Hier muss der Kontakt mit dem Kanton gesucht werden. \n \nEine falsche Steuerprognose hat nämlich auch Auswirkungen auf die Budgetierung, \nvon denen wir "en detail" gar nichts mitkriegen im Parlament. Das geschieht schon auf \nEbene der Exekutive. Es wird in vorauseilendem Gehorsam gespart und auf wichtige \nProjekte verzichtet, einfach, weil die Steuerprognose der kantonalen Verwaltung \ndermassen danebenliegt. \n \nDie AL-Fraktion wird auf die Rechnung eintreten und ihr zustimmen. Und sie empfiehlt \nauch allen Leuten in diesem Saal und am Bildschirm, sich wissenschaftliche Artikel \nüber die von Severin Brüngger (FDP) erwähnte Laffer Kurve anzusehen. Vielleicht \nauch gleich noch zum vom bürgerlichen Block so heiss geliebten “trickle down” \nEffekten, dass wird Sie weiterbringen. Sorry, wenn ich spoilere, und sage, dass aus \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 18 \n\n \n \nwissenschaftlicher Sicht weder das eine, noch das andere haltbar ist. Wenn man nicht \ngerade in einer realsozialistischen Diktatur mit Planwirtschaft und konfiskatorischen \nSteuern lebt. \n \n \nSR Daniel Preisig Stellungnahme des Stadtrats \nGrundlage hierzu ist die PowerPoint Präsentation “Jahresrechnung 2020 - \nSitzung des Grossen Stadtrats vom 8. Juni 2021” von Stadtrat Daniel Preisig. \n \nGerne nehme ich im Namen des Stadtrats kurz Stellung zur Jahresrechnung 2020. Ich \ntue dies – angesichts der guten Einleitung durch den Präsidenten der \nGeschäftsprüfungskommission (GPK) Stefan Marti (SP) und der wohlwollenden \nAufnahme aller Fraktionen – in der gebotenen Kürze. \n \nVorneweg danke ich allen, die an diesem Abschluss mitgearbeitet haben herzlich, \nnämlich: \n\n allen Mitarbeitenden und meinen Stadtrats-Kollegen, \n\n der Zentralverwaltung unter der Leitung von Silke Zimmerling, \n\n Bereichsleiter Ralph Kolb und Controller Benjamin Kasper, \n\n sowie der Finanzkontrolle unter der Leitung von Patrik Eichkorn und der \nstädtischen Revisionsleiterin Sandra Gürtler. \n\n \nDer GPK und ihrem Präsidenten danke ich für die sorgfältige Prüfung und gute \nBerichterstattung. Und auch unsere Ratssekretärin Sandra Ehrat hat ein Dankeschön \nfür die gute und speditive Protokollierung verdient. \n \n \nFolie 2, Ergebnis Jahresrechnung \nIch kann mich gut erinnern an die Präsentation der Jahresrechnung vor den Medien \nim März. Alle erwarteten, dass wir wegen der Corona-Pandemie eine schlechte \nJahresrechnung präsentieren würden. Der Fotograf der AZ fragte mich sogar, ob wir \nstatt Champagnerflaschen diesmal Taschentücher dabeihätten. \n \nAber – Sie wissen es – es kam ganz anders: Trotz Corona-Krise war 2020 für die \nstädtischen Finanzen ein hervorragendes Jahr! \nDer Grund dafür, die Unternehmenssteuern erreichten ein Allzeithoch. Das \nausgewiesene Ergebnis beträgt 3.0 Mio. Franken. \n \nDas Ergebnis kommt zustande, \n \n\n nach Einlage von 23.6 Mio. Franken in die Schwankungsreserve und \n\n nach Entnahme von 2.1 Mio. Franken aus der Corona-Reserve. \n \nOhne diese Reserven-Einlagen und -Entnahmen würden wir mit + 24.5 Mio. Franken \ndas drittbeste Resultat in der Geschichte der Stadt ausweisen können. \n \n \nFolie 3, Ergebnisbrücke \nWas sind die Hauptgründe für dieses gute Ergebnis? \nDie auf der Folie gezeigte Ergebnisbrücke zeigt die Herleitung vom budgetierten \nErgebnis (ganz links) bis zum im Rechnungsabschluss ausgewiesenen Ergebnis (ganz \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 19 \n\n \n \nrechts). \n \nDie Grafik zeigt eindrücklich: \n\n Corona hat zwar Spuren hinterlassen im städtischen Haushalt, das sehen sie bei \nden Balken zu den Parkgebühren und der Existenzsicherung im mittleren Bereich. \n\n Die Musik spielt aber einmal mehr bei den Steuererträgen. Und diese stellen die \nvergleichsweise kleineren Corona-Effekte in den Schatten. \n\n \nDie Steuererträge sind die grossen Balken auf der rechten Seite. Leider haben sich im \nBericht zur Jahresrechnung beim Sachaufwand ein paar Tippfehler eingeschlichen. \nDer GPK-Präsident hat das bereits erwähnt. Im Detailbuch sind die Zahlen alle korrekt \nund wir werden die Zahlen im Bericht mit der definitiven Publikation des Berichts auch \nbereinigen. \n \n \nFolie 4, Steuererträge \nDie Unternehmenssteuern erreichen im Rechnungsjahr 2020 mit 52.1 Mio. Franken \nein Allzeithoch. Gründe dafür sind die guten Geschäftsabschlüsse der Vorjahre. \n \nIm März war ich sehr optimistisch und habe die guten Unternehmenssteuererträge mit \nfolgendem Satz kommentiert: ”Es zeigt sich immer mehr, dass die Unternehmens-\nsteuerreform in Schaffhausen als grosser Erfolg gewertet werden kann.” \n \nZwischenzeitlich sind neue Wolken am Schweizer Steuerhimmel aufgezogen. Am \nletzten Samstag haben sich die Finanzminister der G7-Länder – gestärkt von der \nBiden-Administration – auf schärfere globale Steuerregeln verständigt. Ein globaler \nMindeststeuersatz von 15% soll die überschuldeten Haushalte der grossen \nHochsteuerländer sanieren. In der Schweiz liegen 18 Kantone mit ihren kompetitiven \nUnternehmenssteuern unterhalb dieser Grenze von 15%, so auch Schaffhausen. Ob \nund wie schnell sich der Plan der G7 durchsetzen wird, ist offen. Was das für \nSchaffhausen und die Schweiz am Ende bedeutet, ist noch unklar. Wahrscheinlich \nmüssen wir unser Steuersystem einmal mehr auf internationalen Druck umbauen und \nneue Wege finden, um für unsere Unternehmen attraktiv zu bleiben. Für Schaffhausen \nist klar: Gute Unternehmenssteuererträge sind der Schlüssel für unsere \nInvestitionsfähigkeit. Wenn ich daran denke, dann bin ich froh, dass die \nSchwankungsreserve für Unternehmenssteuern diesen Bestand aufweist. \n \nNoch eine Bemerkung zum Satz von Grossstadtrat Rainer Schmidig (EVP) betreffend \nzu erwartende Wirklichkeit beim Budgetieren. Dass die Unternehmenssteuererträge - \nmit einer Ausnahme 2018 - besser ausgefallen sind, als budgetiert, ist auch beim \nStadtrat angekommen und deshalb haben wir mit Zustimmung dieses Rates die \nUnternehmenssteuern bereits für das laufende Jahr 2021 über dem Referenzniveau \nfür die Schwankungsreserve budgetiert.  \n \nWerfen wir noch einen Blick auf die Steuererträge der natürlichen Personen, die \ndunkelgrünen Balken. Diese sind 2020 zurückgefallen. Gründe dafür sind zum einen \nkantonale Steuergesetzrevisionen. Zum anderen dürfte aber auch die \nKonjunkturabkühlung ursächlich für die tieferen Erträge sein. Besonders bei den \nQuellensteuern – wo Konjunkturveränderungen schneller durchschlagen – dürften wir \nhier die ersten negativen Effekte der Corona-Krise sehen. \n \nGrossstadtrat Matthias Frick (AL) sagte, dass ihm der Rückgang der Steuererträge der \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 20 \n\n \n \nnatürlichen Personen Sorge bereitet. Das macht auch mir Sorgen und zwar darum, \nweil die dunkelgrünen Balken die stabilen Erträge sind. Bei den Unternehmenssteuern \nhaben wir starke Schwankungen, und wenn die dunkelgrünen Balken zurückgehen \nd.h. die Steuererträge der natürlichen Personen, dann freut uns das natürlich zuerst \neinmal, weil dann die Steuerzahlerinnen und Steuerzahler entlastet werden, aber es \nbedeutet auch, dass wir mit insgesamt instabileren Erträgen rechnen müssen in \nZukunft. \n \n \nFolie 5, Personalbestand \nDer Personalaufwand liegt als grösster Aufwandsposten in der städtischen Erfolgs-\nrechnung mit 111.4 Mio. Franken 2.1 Mio. Franken unter Budget. Im Vergleich zur \nVorjahresrechnung haben wir eine Zunahme von 4.0 Mio. Franken zu verzeichnen. \n \nGründe für diesen Anstieg sind: \n1. die Zunahme des Personalbestandes, u.a. beim Feuerwehrpikett, das von diesem \n\nRat bewilligt wurde; \n2. die vom Grossen Stadtrat beschlossene Lohnsummenentwicklung; \n3. und die vom Grossen Stadtrat gewährte Einmalzulage im letzten Jahr. \n \nDer Personalbestand wächst per 31.12.2020 auf insgesamt 1’316 Mitarbeitende, \nwelche sich zusammen 870.5 Vollzeitstellenäquivalente teilen, das sind 27.1 FTE \nmehr als im Vorjahr. Das durchschnittliche Pensum beträgt 66%. \n \n \nFolie 6, Investitionen \nNoch ein Blick auf die Investitionen. 2020 weist die Stadt Nettoinvestitionen in der \nSumme von guten 29.6 Mio. Franken aus. (Zum Vergleich: Der Kanton, der doppelt so \ngross ist, liegt bei zwei Dritteln unseres Wertes, nämlich bei 18.2 Mio. Franken). Die \nbauliche Umsetzungsquote in der Stadt ist – wegen Corona – leicht zurückgegangen, \nliegt aber bei immer noch guten 71%. \n \nDie Verpflichtungskredite, also der kreditrechtliche Arbeitsvorrat bleibt aufgrund der \nGrossprojekte wie der Kammgarn, dem Stadthausgeviert, usw. mit rund 100 Mio. \nFranken (ohne Darlehensverrechnung) auf sehr hohem Niveau. \n \nFazit: Es wird uns nicht langweilig. Wir bleiben auf Investitionskurs. \n \n \nFolie 7, Schuldenabbau \nAuch 2020 konnten wir trotz der hohen Investitionen und dank der guten Steuererträge \nweiter Schulden abbauen. Die Bruttoverschuldung kann weiter gesenkt werden. Und \ndas Nettovermögen kann weiter ausgebaut werden. Zum Jahreswechsel weisen wir \npro Kopf unserer Bevölkerung ein Nettovermögen von 7’166.00 Franken aus. \n \n \nFolie 8, Würdigung \n”Positiver Abschluss 2020” \n2020 war finanziell ein sehr gutes Jahr für die Stadt. Hauptgrund dafür sind die \nUnternehmenssteuern, die ein Allzeithoch erreichen. Der Finanzierungssaldo bleibt \ntrotz hoher Investitionen positiv. \n \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 21 \n\n \n \n”Gut vorbereitet” \nMit einem Eigenkapitalpolster von 371 Mio. Franken sind wir gut gerüstet für \nschwierigere Zeiten und die könnten bald kommen: \n\n Zum einen sind die wirtschaftlichen Folgen der Corona-Krise immer noch schwer \nabzuschätzen. \n\n \n”Druck auf Steuersystem” \n\n Und zum anderen wird uns der Plan der G7-Länder, eine Mindeststeuer von 15% \nfür Unternehmen einzuführen, vor eine neue Herausforderung stellen. Die Stadt \nist auf gute Steuererträge angewiesen; sie sind die Grundlage für unsere \nInvestitionsfähigkeit \n\n \nUnd damit zurück von der Weltpolitik nach Schaffhausen. \n \n”Grossprojekte stehen an” \nDie Stadt ist weiterhin auf Investitionskurs. Es stehen grosse Projekte an, die uns \npersonell, aber auch finanziell stark fordern werden. Die grösste finanzpolitische \nHerausforderung bleibt, den Haushalt mit diesen Rekordinvestitionen im \nGleichgewicht zu halten, und das trotz der Corona-Krise und trotz dem internationalen \nDruck auf unser Steuersystem. \n \n \nSie sehen, die städtische Finanzpolitik bleibt spannend. Zum Steuerfuss und auch zu \nmöglichen Lohnentwicklungen werden wir uns heute aber nicht äussern. Die nächste \nLagebeurteilung wird der Stadtrat im Rahmen des Budgets 2022 vornehmen und dann \ndie Parameter im Wissen um die aktuellsten Rahmenbedingungen festlegen. \n \nNoch ein Wort zur Äusserung von Grossstadtrat Severin Brüngger (FDP). Er sagte, er \nhätte Bedenken, dass Gelder aus finanzpolitischen Reserven abgezweigt werden. Da \nkann ich beruhigen. Entnahmen wie auch Einlagen in finanzpolitische Reserven kann \nnur der Grosse Stadtrat beschliessen. Zum Stellenplan wird Personalreferent und \nStadtpräsident Peter Neukomm nach mir noch etwas sagen. \n \nIm Namen des Stadtrats beantrage ich Ihnen, auf die Jahresrechnung 2020 \neinzutreten und ihr zuzustimmen. Vielen Dank. \n \n \nFolie 9, Auf dem Weg zur modernsten Verwaltung der Schweiz \nJetzt darf ich Ihnen noch einen Kurzfilm ankündigen. Die Jahresrechnung der Stadt \nSchaffhausen gibt es neu nicht nur als gedrucktes Buch. Unser Controller Benjamin \nKasper hat hart daran gearbeitet, um als erste Gemeinde der Schweiz alle unsere \nZahlen auf der interaktiven Plattform finanzen.stsh.ch bereitzustellen, zum Anklicken \nmit Analysefunktionen und interaktiven Grafiken. \n \nDa kann ich nur noch sagen: Willkommen in der Zukunft! Bei der Digitalisierung sind \nwir ganz vorne mit dabei. Film ab und viel Vergnügen. \n \n  \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 22 \n\n \n \nStadtpräsident Peter Neukomm Stellungnahme des Stadtrats \nGerne ergänze ich den Finanzreferenten zu seinen Ausführungen über die Rechnung \n2020. Zuerst ein paar Worte zur finanziellen Ausgangslage der Stadt Schaffhausen. \nWenn wir die Rechnung 2020 ansehen, dann ist diese doch sehr erfreulich und müsste \nein Grund sein, sich heute Abend zu freuen. Aber es ist richtig, die finanzielle Situation \nwird künftig wieder anspruchsvoller. Sie haben vielleicht mitbekommen, dass die \nStädte der Schweiz im Rahmen des Städteverbands zusammen mit PWC eine \nUmfrage und eine Einschätzung in allen Städte gemacht haben. Man sieht aus dieser \nEinschätzung heraus, dass es tendenziell wieder anspruchsvoller wird in den nächsten \nJahren. \n \nVieles ist zur Zeit Glaskugellesen oder eine Blackbox. Es gibt Parameter, die uns \noptimistisch machen aber es gibt auch Parameter, die schwierig sind und uns fordern \nwerden. Wenn ich von Optimismus rede, dann betrachte ich die wirtschaftlichen \nPrognosen, die sind erstaunlich gut. Ich weiss nicht, ob Sie sich laufend informieren \nüber die wirtschaftlichen Prognosen. Diese sind sehr optimistisch und wir haben Grund \nzu hoffen, dass wenn die Pandemie nun wirklich bewältigt sein sollte über die \nSommerferien und danach, dass wir anschliessend wieder in ein entspannteres Leben \neintauchen können und dass sich dann der wirtschaftliche Schaden einigermassen im \nRahmen halten wird. \n \nEine Herausforderung wird die kantonale Steuergesetzrevision resp. die kantonalen \nAnstrengungen, die jetzt unternommen werden um die natürlichen Personen fiskalisch \nzu entlasten. Diese Erhöhung der Versicherungsabzüge und die Vermögens-\nsteuersenkungen werden die Stadt über 3 Mio. Franken kosten. Das muss zuerst \nwieder verdient werden, wenn das wegfällt. Das macht mir auch eine gewisse Sorge, \nzumal dort noch nicht Ende der Fahnenstange ist in den Beratungen des Kantonsrats. \n \nDann haben wir auch positive Entwicklungen. Die Stadt Schaffhausen hat seit Ende \nApril wieder über 37’000 Einwohner, da wirken natürlich die Stahlgiesserei, Glockengut \nund andere Überbauungen sich positiv aus. Wir haben auch Grund zur Annahme, dass \nes nicht zu riesigen Einbrüchen bei den Steuereinnahmen der natürlichen Personen \nkommt, wenn die wirtschaftliche Entwicklung, so wie sie bis jetzt prognostiziert ist, \nwirklich kommt. \n \nEin paar Worte noch zur Geschichte mit dem Personalaufwand. Keine Angst, ich führe \nheute keine Debatte zum Stellenplan, das hatten wir vor drei Jahren bereits hier \ngeführt. Ich freue mich dann, wenn wir, ich zusammen mit der Geschäftsprüfungs-\nkommission (GPK), das anschauen können und ich zu einer Sitzung eingeladen \nwerde. Es gibt guten Grund, sich bezüglich des Personalaufwands zu freuen. Daher \nbin ich etwas verunsichert, wenn ich von Leuten höre, wie das in der Privatwirtschaft \nher- und zugehen solle. Da habe man überall Stellenpläne. Ich sitze in diversen \nprivaten Unternehmungen im Verwaltungsrat und es gibt nirgends einen Stellenplan. \nEs ist ganz klar, wie in der Privatwirtschaft gesteuert wird. Die strategische Ebene sagt \nder operativen Ebene nicht, wo sie welche Stelle zu planen hat und welche Personen \neinzustellen sind. Weder die Aktionärsversammlung noch der Verwaltungsrat, das ist \nnämlich rein operativ. Die strategische Ebene führt über das Geld und die operative \nEbene erhält das Geld um ihren Auftrag zu erfüllen und sie weiss, wo es am besten \nist, welche personellen Ressourcen einzusetzen sind. Ob es eine Festanstellung \nbraucht oder nur eine vorübergehende temporäre Stelle braucht. Ich bin mir schon \nbewusst, dass es einige Personen in diesem Saal gibt, die sich gerne operativ \neinbringen möchten, wo man welche Stellen schaffen und Leute einstellen sollte. Das \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 23 \n\n \n \nist nicht Sache der strategischen Führung und auch nicht Sache des Parlaments. Dazu \nhaben wir entsprechende gesetzliche Grundlagen, die Sie in der Stadtverfassung und \nim Personalgesetz finden. Das ist auch richtig so und entspricht den Regeln der \nPrivatwirtschaft. \n \nNoch ein Wort zu Thomas Stamm (SVP). Die grossen Sprünge, die wir bei den \nPersonalkosten gemacht haben, sind alle durch den Grossen Stadtrat bewilligt \nworden. Da warst du natürlich noch nicht dabei, darum erinnere ich an ein zwei grosse \nSprünge, die wir gemacht haben. Die Feuerwehr wurde bereits erwähnt sowie die \nIntegration der Spitex. Das war ein sehr grosser Sprung, da haben wir sehr viele \nStellen in diesem Bereich übernommen. Die grossen Stellenveränderungen werden \nimmer durch den Grossen Stadtrat bestimmt. Die Personalsteuerung macht der \nStadtrat und ich kann Ihnen versichern, dass jeder Stadtrat den Personalaufwand in \nseinem Referat bestens im Griff hat, sonst wären wir nicht bei über 2 Mio. Franken \nUnterschreitung des Personalaufwands. \n \nEs ist mir schon klar, dass das für Sie unangenehm ist, dass wir so gut unterwegs sind \nund Sie hilflos nach einem Grund suchen um uns irgendwie schlecht zu machen. Ich \nfinde das etwas unfair, Sie könnten ja auch mal sagen, dass es super ist, dass die \nStadt über 2 Mio. Franken unter dem bewilligten Personalbudget liegt. Das vermisse \nich ein wenig, bin mir aber auch bewusst, dass dies das politische Spiel ist.  \n \nNoch ein Händereichen zwischen dem Stadtrat und dem Parlament. Ich persönlich bin \nimmer bereit über Verbesserungen zu reden. Das grosse Problem, das wir im \nGegensatz zum Kanton haben, ist, dass wir ein extremer “Gemischtwarenladen” sind. \nWir haben sehr viele Stellenkategorien, die es im Kanton aus verschiedensten \nGründen nicht gibt. Das kann ich Ihnen gerne zu einem späteren Zeitpunkt erläutern. \nAlle Kategorien abzubilden ist das Problem dieser Stellenstatistik. Man hat diese \nStellenstatistik überladen. Ich finde wir müssen uns darüber unterhalten, wie wir diese \nStellenstatistik für das Parlament optimieren können, damit man daraus die wirklichen \nKostentreiber für die Zukunft sieht. Die wirklichen Kostentreiber für die Zukunft sind \nnicht die Schwangerschaftsvertretungen, sind nicht die Lernenden, sind auch nicht die \nPraktikanten, die ein halbes Jahr bei uns sind, sondern es sind die Festangestellten, \ndie öffentlich-rechtlichen und die nach Obligationenrecht eingestellten Fest-\nangestellten. Ich glaube dort ist es wichtig, dass man die wiederkehrenden Kosten \nsieht. Ich bin wirklich gerne bereit eine Verbesserung dieser Instrumente zu finden. Ich \nfreue mich, wenn ich in die GPK eingeladen werde um mit der GPK zusammen Wege \nzu suchen, wie wir diese Transparenz verbessern können im Hinblick auf die künftigen \nPersonalkosten. Das ist das Angebot, das ich machen kann und ich hoffe, dass wir \ndas gemeinsam nutzen. Ich bin überzeugt, dass es Verbesserungsmöglichkeiten gibt, \naber ich bitte auch um Fairness, dass Sie auch sehen, dass wir uns sehr bemühen \nunseren Personalaufwand im Griff zu behalten. Das ist ein Auftrag, den wir von Ihnen \nund von der Bevölkerung haben, aber wir müssen auch dafür sorgen, dass wir unsere \nAufgaben und Leistungen für die Bevölkerung bestmöglich erbringen können. Das ist \ndie Ausgangslage und wie gesagt, ich warte gerne auf die Einladung der GPK. \n \n \nWalter Hotz (SVP)  \nAls der Finanzreferent seine Stelle in der Stadt angetreten hat, sagte er sinngemäss, \ndass er die weltbeste Verwaltung hier in der Stadt Schaffhausen haben möchte. Jetzt \nhaben wir eine interaktive Plattform. Ich habe etwas mehr erwartet, aber immerhin \nwurde etwas Neues erarbeitet. Was man in den Museen längstens macht, ist jetzt \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 24 \n\n \n \noffenbar in der Verwaltung angekommen. \n \nDie Jahresrechnung 2020 muss man den Titel geben: “Pleiten, Pech und Pannen”. \n \nNur sind die Pleiten, Pech und Pannen nicht durch Missgeschicke entstanden, sondern \ndurch eklatante Schwachstellen in der Verwaltung. \n \nPleiten: Gemäss Bericht der Finanzkontrolle (Fiko) vom 17. Mai 2021, den wir heute \nbekommen haben, müssen wir ein eingeschränktes Prüfurteil KSS zur Kenntnis \nnehmen. Von der seit nun über 10 Jahren versprochenen Rechtsform wollen wir gar \nnicht sprechen. Hier sollte die Geschäftsprüfungskommission (GPK) mal einschreiten \nund eine genaue Kostenanalyse der aufgelaufenen Auslagen verlangen. Hier handelt \nes sich um ein Trauerspiel. \n \nPech: Gemäss Bericht der Fiko vom 17. Mai 2021: Diverse Bilanzanpassungen, die zu \nhoch beziehungsweise zu tief im Jahresbericht 2020 dargestellt wurden. \n \nPannen: Vom Fraktionssprecher der SVP/EDU und teilweise auch der FDP mussten \nwir zur Kenntnis nehmen, dass die Transparenz und ein Nachvollzug der \nStellenpensen der Stadtverwaltung schlichtweg fehlt. Der Stadtpräsident hat dies nun \nwieder etwas nach unten gespielt, aber ich weiss überhaupt nicht, warum er sich so \nstark mit Händen und Füssen gegen einen Stellenplan wehrt. \n \nDer Personalaufwand ist mittlerweile auf sage und schreibe 111.4 Mio. Franken \nangestiegen. Das ist somit der grösste Kostenblock im städtischen Haushalt und sollte \nTransparenz zeigen. Entsprechend wichtig ist deren Kontrolle. Dass wir heute Abend \nnun zur Kenntnis nehmen müssen, dass die GPK bezüglich “Entwicklung Besoldung” \nim luftleeren Raum steht, ist nach meiner Auffassung bedenklich. Dass der \nPersonalverantwortliche, Stadtpräsident Neukomm mit seiner Bereichsleiterin \nPersonal, nicht in der Lage ist, sämtliche Stellen nach Funktonen gegliedert und nach \nLohnklassen zugeordnet der GPK zur Verfügung zu stellen, ist nicht nur bedenklich, \nsondern auch buchhalterisch gefährlich. Es braucht doch einen Stellenplan, in dem \njede Stelle festgehalten ist, welcher maximale Beschäftigungsgrad für die Aufgabe \ndefiniert wurde und wieviel Lohn maximal ausgerichtet werden kann. Das weiss man \nin jeder Firma in der Privatwirtschaft. \n \nEs braucht einen Stellenplan (übrigens seit Jahren von der SVP und von der FDP \ngefordert) der im Sinne von Mindestanforderungen folgende Angaben enthalten muss: \n\n die Anzahl der Stellen und deren prozentualen Umfang sowie \n\n die Einreihung der Stellen in Lohnklassen und Bereiche. \n \nMit der jährlichen Jahresrechnung muss eine Berichterstattung erfolgen und zwar über \ndie Stellenbeschaffungen und Stellenaufhebungen. \n \nEs muss doch auch im Interesse aller Stadträtinnen und Stadträte sein, die \nBewirtschaftung des Personalhaushalts für die Vergangenheit, Gegenwart und \nZukunft als personalwirtschaftliches Instrument zu nutzen. Es ist doch unbestritten, \ndass die Höhe der Personalkosten des Haushaltsjahrs sich wesentlich an den in einem \nStellenplan ausgewiesenen Stellen orientiert. Die Behauptung, dass jeder Stadtrat \ngenau weiss, wie hoch seine Personalkosten sind, wage ich zu bezweifeln. \n \nHoffen wir, der Stadtpräsident begreift es endlich, wenn nicht, liegt es eben auch an \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 25 \n\n \n \nuns Mitgliedern des Grossen Stadtrats entsprechend Druck zu machen. Besten Dank. \n \n \nHermann Schlatter (SVP)  \nIch möchte nichts zum Personalaufwand bzw. zum geforderten Stellenplan sagen. Es \nfreute mich aber zu hören, dass der Stadtpräsident und Personalreferent Peter \nNeukomm offen ist zusammen mit der Geschäftsprüfungskommission (GPK) eine \nLösung zu finden. Das wäre schön, denn darüber diskutieren wir ja schon länger. Das \nwas wir heute von ihm gehört haben, waren für mich neue Töne, die mich freuen. \n \nGerne möchte ich etwas sagen zu Kollege Matthias Frick (AL). Ich weiss nicht \nMatthias, ob du schon einmal budgetieren musstest, insbesondere Steuern. Es gibt \nPositionen, die kann man ziemlich genau budgetieren z.B. den Personalaufwand, aber \nbei Steuern wird es etwas schwieriger. Vielleicht magst du dich erinnern, dass die erste \nVersion des Budgets im Sommer 2019 gemacht und dann ständig angepasst wurde, \nweil im 1. Semester 2019 über die STAF im Kanton Schaffhausen abgestimmt wurde, \ndie dann ab 1. Januar 2020 in Kraft trat. Zu diesem Zeitpunkt wussten wir tatsächlich \nnicht, ob die internationalen Firmen in Schaffhausen bleiben oder nicht. Es sind ca. \n100 Firmen, die den grössten Teil der Steuern der juristischen Personen aufbringen. \nMan darf sich schlussendlich freuen, wenn das Resultat besser ist als erwartet, \ndeshalb hat man die Referenzzahlen im Rahmen der finanzpolitischen Reserve \ngeschaffen, dass man allenfalls ausgleichen kann. Das war der Hauptgrund, dass es \ndiese Referenzzahl gab, denn wenn die STAF negativ herausgekommen wäre und wir \ndieses Jahr weniger Steuern gehabt hätten von den juristischen Personen, dann hätte \nman aus dieser Reserve nehmen können um die Rechnung auszugleichen. \n \nKurzum, wir sind hocherfreut, dass die STAF für Schaffhausen gut gekommen ist und \ndass die Firmen hier auf dem Platz Schaffhausen geblieben sind. Diese Firmen zahlen \nsehr gut Steuern.  \n \nSie haben es gehört, jetzt steht diese Runde mit den 7 Ministern auf dem Plan (G7). \nDiese wird dann noch erweitert mit 15 zusätzlichen Personen. Es wird international \nsicher interessant werden, wie die Schweiz schlussendlich eine gute Lösung findet. \nWer heute die Zeitung gelesen hat, hat die Einschätzung unserer nationalen Politiker \nlesen können. Sie konnten aber auch sehen, dass unser oberster Finanzminister recht \nzuversichtlich ist. Die 15% ist eine Grösse, die jetzt im Raum steht. Sie müssen sich \nvorstellen, was das genau bedeutet. Dies betrifft Konzerngesellschaften, die auf der \nWelt in vielen Ländern aktiv sind und somit muss alles konsolidiert werden. Das \nWesentliche an der ganzen Sache ist, dass alle dieselbe Bemessenszahl haben, von \nwelchem Betrag aus wirklich Steuern bezahlt werden. International bestehen hier sehr \nunterschiedliche Gesetzgebungen. In der Schweiz haben die Arbeitgeber an die \nSozialversicherungen Beiträge abzuliefern. Es gibt Länder, in denen das nicht der Fall \nist. Da wird die grosse Schwierigkeit sein, dass man ein Niveau findet, wo alle über \nden gleichen Leisten geschlagen werden. Es ist wirklich zu hoffen, auch für unsere \nStadt, dass es uns gelingt, diese internationalen Firmen in Schaffhausen zu behalten. \nWenn das nicht gelingt, dann haben wir ein grösseres Problem. \n \nKollege Walter Hotz (SVP) hat es angetönt. Wir haben durch die natürlichen Personen \nSteuereinnahmen von rund 99.7 Mio. Franken und demgegenüber steht der Personal-\naufwand und dieser ist von rund 111 Mio. Franken. Wir haben hier einen “grösseren \nAufwand”, als wir mit den Steuern der natürlichen Personen einnehmen. Es wurde vom \nStadtpräsidenten angetönt, dass eine Steuergesetzrevision am Laufen ist. Da ist noch \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 26 \n\n \n \nnicht ausgestanden, was genau herauskommt. Da sind wir gespannt, wie das \nausgehen wird, aber es wird sicherlich so sein, dass man vom kantonalen Gesetz-\ngeber aus die Steuern nicht erhöhen will, sondern eher senken.  \n \nKurz, lieber Matthias Frick (AL). Du bist in der GPK und wenn du der GPK voraussagen \nkannst, was wir nächstes Jahr für Steuereinnahmen haben, dann sind dir alle dankbar. \nBesten Dank. \n \n \nLukas Ottiger (GLP)  \nWie der Stadtpräsident ausgeführt hat, sind die Wirtschaftsprognosen für 2021 und \nauch 2022 positiv und auch die STAF wirkt sich positiv auf die Unternehmenssteuern \naus. Auch ich muss bei meiner Arbeit budgetieren, dabei ist es zentral mit Zahlen nahe \neiner möglichen Realität zu operieren. Der Ertrag aus Unternehmenssteuern ist im \nBudget 2021 47% tiefer als der effektive Ertrag 2020 budgetiert - also weit weg von \nder Realität. Ich verstehe, dass vorsichtig budgetiert wird. 20% bis 25% “Reserve” \nwürden aber ausreichen, aber nicht gleich 50%. Ich bitte den Stadtrat für das Budget \n2022 um eine realitätsnahere Budgetierung der Unternehmenssteuern. Das würden \nwir sehr begrüssen. Besten Dank. \n \n \nUrs Tanner (SP)  \nWir diskutieren heute über die globale Weltpolitik! Da wären wir alle gern in Bern und \nwürden richtige Politik machen, dummerweisen sind wir hier in unserer 37’000 \nSeelengemeinde. Ich verteile gerne Taschentücher wegen dieser 15% der G7. Unsere \nFinanzen befinden sich von der Gemeinde, über den Kanton bis zum Bund fest in SVP-\nHänden. Habt doch ein bisschen Vertrauen, etwas mehr Steuergerechtigkeit für diese \ngrossen Konzerne können kompensiert werden. Da gibt es auch gute Vorschläge der \nSVP im Nationalrat, wie man das mit den Sozialversicherungsbeträgen kompensieren \nkann. Noch machen wir hier etwas Lokalpolitik. \n \nLieber Walter Hotz (SVP), du hast sowohl einmal die FDP wie auch die SVP \nrepräsentiert. Es ist einfach so, dieser Stellenplan ist ein absolutes Hobby von Euch, \negal wie viel Erfahrung Ihr in der Privatwirtschaft habt oder nicht. Ich habe gar keine \nund ihr könnt mich deshalb mit Eurem reichen Erfahrungsschatz belehren. Es ist ja \nnicht der “kommunistische” gefährliche Stadtpräsident, der dieses Anliegen abwürgt \nwie in Nordkorea, es ist das Parlament. Wenn ich etwas in die Geschichte gehe, lieber \nWalter Hotz (SVP), dann hast du im Sommer 2016 ein Postulat eingereicht mit dem \nThema “Stellenplan in der Stadt Schaffhausen, ein Muss”. Das darf man, sogar jedes \nJahr. Ich bringe meinen Lärmradar ja auch jedes Jahr, das kann man immer wieder \naufs Tapet bringen. Macht doch wieder einen sauberen Vorstoss und dann kann dieser \nim Parlament diskutiert werden. Immer im Rahmen der Rechnung oder im Rahmen \nvom Budget, finde ich etwas müssig. Ihr müsst das Parlament überzeugen, vielleicht \nbringt ihr klügere Argumente und es hat sich was geändert gegenüber 2016. Wir sind \ndiesem Diskurs offen, aber bringt doch diesen Vorstoss an der richtigen Stelle. Du \nkannst doch bei Vorstoss copy paste machen, das ist doch ein interessanter Diskurs, \naber immer bei der Rechnung mit dem Titel: Pleiten, Pech und Pannen, Teil 27, tönt \ngut aber bringt Vorstösse, damit man das besprechen und diskutieren kann. \nMehrheiten wirst du bestimmt keine finden. \n \nDie 5 bis 6 Mio. Franken Einnahmen, die uns bei den natürlichen Personen fehlen, \nfinde ich auch sehr bedenklich. Auch wenn wir anzahlmässig an Personen in der Stadt \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 27 \n\n \n \nSchaffhausen wachsen. Das Spiel mit den natürlichen Personen ist ein Pokerspiel. \nJetzt ist es ein paar Jahre gut gegangen, kann aber auch in die “Hose” gehen und \ndann fehlt uns richtig viel Geld. Bringt doch diesen Stellenplanexkurs in der GPK und \nhier im Parlament mit einem Vorstoss, aber diese permanenten Hüftschüsse sind \nmässig spannend. Vielen Dank. \n \n \nIren Eichenberger (Grüne SH)  \nDas einzige, was mich heute in dieser Debatte wirklich überrascht, ist, wenn Stadtrat \nDaniel Preisig uns verkündet, mit dem Entscheid der G7 zu ihren Plänen mit der 15% \nMindestgrenze für Unternehmenssteuern zu verlangen, damit sei das grosse \nDonnerwetter am Himmel aufgezogen und zwar völlig überraschend. \n \nDas ist keine Überraschung, lieber Daniel Preisig. Sie hätten jeden Muotathaler \nWetterfrosch fragen können. Die Präsidentin der Grünen, Regula Rytz, hat das bereits \nin der Diskussion um die STAF 17 erwähnt. Dort hat sie klar gesagt, dass es \ninternationale Bestrebungen gibt zu einer einheitlichen Steuerplanung, so wie sich das \njetzt abzeichnet. \n \nIch empfehle der Stadt eine bessere WetterApp zu installieren oder allenfalls, und das \nbewährt sich am Meisten, manchmal mit der Nase in der Luft zu schnuppern. Ich \nglaube so würde man vielleicht auch gute Prognosen schaffen. \n \n \nSR Daniel Preisig  \nGerne nehme ich Stellung zu einigen Voten.  \n \nZuerst zu Iren Eichenberger (Grüne): Es stimmt, diese Mindestbesteuerung wird schon \nlange diskutiert, aber lange Zeit ging da gar nichts, da müssen wir ehrlich sein. Mit der \nWahl des neuen US-Präsidenten hat sich die Ausgangslange in den letzten Monaten \nhier entscheidend verändert und das müssen wir zur Kenntnis nehmen und \nwahrscheinlich reagieren. Ich bin froh, dass wir gute SVP-Finanzleute im Kanton und \nauch beim Bund haben. \n \nDann zur Walter Hotz (SVP): Er hat den Bericht der Finanzkontrolle erwähnt. Diesen \nhaben wir in der GPK ausführlich diskutiert. Ich mache das in der Kürze gerne auch \nan dieser Stelle, damit Sie das richtig einordnen können. Zuerst die Abschreibung der \nAnteilsscheine der KSS. Das wissen wir, dass wir hier Handlungsbedarf haben. Wir \nwerden das lösen zusammen mit der Rechtsformänderung der KSS bzw. mit der \nRechtsformanpassung der Genossenschaft. Die Vorlage steht bevor. Wir müssen das \nauch machen wegen dem Hallenbadneubau. Zur zweiten Kritik der Finanzkontrolle, \ndie Feststellung zu den Bewertungen der Immobilien und deren Zuordnung zu Finanz- \nund Verwaltungsvermögen. Hier müssen wir sehen, dass wir mit der Umstellung des \nRechnungslegungsmodells auf HRM2 eine grosse Arbeitslast bekommen haben. Die \nStadt hat sehr viele Immobilien, das wissen Sie und entsprechend haben wir viele \nNeubewertungen und Arbeit mit der Zuordnung. Wir machen das ressourcen-\nschonend, ressourcenoptimiert ohne neues Personal und entsprechend dauert das \netwas länger. Ich bitte hier noch etwas um Geduld. Das ist auch nicht weiter schlimm, \ndenn es gibt eine Aufwertungs- und Neubewertungsreserve, wo diese Aufwertungs-\ngewinne oder -verluste gegengerechnet werden. So kann das in den Jahren, in denen \ndiese Reserven bestehen, gemäss HRM2 auch ergebnisneutral erfolgen. Hier sind wir \nauf Kurs. \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 28 \n\n \n \n \nDann noch zu Lukas Ottiger (GLP): Er hat das Ergebnis der Unternehmenssteuern \nvom letzten Jahr verglichen mit dem budgetierten Wert für das Jahr 2021. Hier muss \nich schon sagen, wir hatten letztes Jahr das beste Ergebnis aller Zeiten bei den \nUnternehmenssteuern und jetzt davon auszugehen, dass wir jedes Jahr dieses \nErgebnis wiederholen können, ist unrealistisch. Schaut man das im Detail an, dann \nsieht man, dass es auch Zurechnungen waren, sprich Ergebnisse aus den Vorjahren, \ndie hereingespielt haben und auch Einmaleffekte, bei denen wir wissen, dass sich \ndiese nicht wiederholen werden. Deshalb wäre es nicht seriös solche Werte \neinzusetzen. Aber, wie ich auch bereits erwähnt habe, der Stadtrat ist natürlich \ninteressiert daran, hier möglichst realistische Werte einzusetzen und deshalb werden \nwir auch beim Budget 2022, so wie wir das beim Budget 2021 schon getan haben, \nversuchen möglichst nahe an die Realität zu kommen, so wie das Rainer Schmidig \n(EVP) auch schon vorgeschlagen hat. Herzlichen Dank. \n \n \nDETAILBERATUNG \n \nDer Ratspräsident Marco Planas (SP) stellt fest, dass sich die Wortmeldungen zum \nEintreten erschöpft haben. Ein Antrag auf nicht Eintreten ist nicht gestellt worden. \nSomit ist Eintreten beschlossen. \n \nBemerkungen des Ratspräsidenten zum weiteren Vorgehen: \nWir kommen zur Detailberatung. \n \nDas Büro schlägt Ihnen vor, die Detailberatung kapitelweise vorzunehmen, wobei wir \nwie üblich mit Kapitel 3.1, der “Erfolgsrechnung – auf Stufe Konto” beginnen und hier \nreferatsweise vorgehen. \n \nDas heisst, die 1. Vizepräsidentin Dr. Nathalie Zumstein (CVP) stellt den Ratsmit-\ngliedern die Frage, ob Wortmeldungen zu einem zur Diskussion gestellten Kapitel oder \nReferat vorhanden sind. Falls dies nicht der Fall sein sollte, fahren wir mit dem \nnächsten Kapitel oder Referat weiter. \n \nAbschliessend wird der Bericht zur Jahresrechnung des Stadtrats seitenweise \nverlesen und über die Anträge und schliesslich die Jahresrechnung 2020 abgestimmt. \n \nDanach wird der Geschäfts- und Verwaltungsbericht des Stadtrats zur Diskussion \ngestellt und der Grossen Stadtrat entscheidet gemäss Art. 27 Abs. 1 lit. h der \nStadtverfassung über dessen Genehmigung. \n \nSind Sie mit diesem Vorgehen einverstanden? Ich sehe keinen Gegenantrag, so \nbeschlossen. \n \nDamit beginnen wir mit Kapitel 3 Jahresrechnung – Details zum Finanzbericht ab Seite \n65. Darf ich die 1. Vizepräsidentin, Dr. Nathalie Zumstein (CVP) bitten, die einzelnen \nAbschnitte referatsweise aufzurufen. \n \n3.1. Erfolgsrechnung - auf Stufe Konto, Seite 65 – 182 \n1 Behörden und Stimmberechtigte, Seite 65 – 68: Keine Wortmeldungen. \n2 Präsidialreferat, Seite 68 – 74: Keine Wortmeldungen. \n3 Finanzreferat, Seite 74 – 90: Keine Wortmeldungen. \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 29 \n\n \n \n4 Sozial- und Sicherheitsreferat, Seite 90 – 126: Keine Wortmeldungen. \n5 Bildungsreferat, Seite 126 – 159: Keine Wortmeldungen. \n6 Baureferat, Seite 159 – 182: Keine Wortmeldungen. \n \n \nWir fahren nun kapitelweise weiter und beginnen mit: \n3.2 Verpflichtungskreditkontrolle ER - abgeschlossene Kredite, Seite 183 – 185: \nKeine Wortmeldungen. \n3.3 Verpflichtungskreditkontrolle ER - fortgeführte Kredite, Seite 186 – 188: Keine \nWortmeldungen. \n3.4 Investitionsrechnung Verwaltungsvermögen - auf Stufe Konto, Seite 189 – \n203: Keine Wortmeldungen. \n3.5 Verpflichtungskreditkontrolle IR - abgeschlossene Kredite, Seite 204 – 209: \nKeine Wortmeldungen. \n3.6 Verpflichtungskreditkontrolle IR - fortführende Kredite, Seite 210 – 222: Keine \nWortmeldungen. \n \n \nNun kommen wir zu Kapital 4 den Separatrechnungen ab Seite 223: \n4. Separatrechnungen, Seite 223 \n4.1 SH POWER - Städtische Werke Schaffhausen, Seite 224 – 347: Keine \nWortmeldungen. \n4.2 KSD - Informatikunternehmen von Kanton und Stadt SH, Seite 348 – 352: \nKeine Wortmeldungen. \n \n \nWir fahren weiter mit der Jahresrechnung - Finanzbericht, beginnend ab Seite 5: \n2.1 Bilanz, Seite 6: Keine Wortmeldungen. \n2.2 Gestufter Erfolgsausweis, Seite 7: Keine Wortmeldungen. \n2.3 Investitionsrechnung Verwaltungsvermögen, Seite 8: Keine Wortmeldungen. \n2.4 Geldflussrechnung, Seite 9: Keine Wortmeldungen. \n2.5 Anhang \nA1. Angewandtes Regelwerk, Grundsätze und Organisationseinheiten, Seite 10 – 12: \nKeine Wortmeldungen. \nA2. Eigenkapitalnachweis, Seite 13: Keine Wortmeldungen. \nA3. Rückstellungsspiegel, Seite 14: Keine Wortmeldungen. \nA4. Beteiligungsspiegel, Seite 15 -– 17: Keine Wortmeldungen. \nA5. Gewährleistungsspiegel/Eventualverpflichtungen, Seite 18: Keine Wortmeldun-\ngen. \nA6. Anlagespiegel Verwaltungsvermögen, Seite 19 – 23: Keine Wortmeldungen. \nA7. Anlagespiegel Finanzvermögen, Seite 24: Keine Wortmeldungen. \nA8. Finanzkennzahlen, Seite 25 – 28: Keine Wortmeldungen. \nA9. Rahmenkredit für Land- und Liegenschaftenkäufe, Seite 29: Keine Wort-\nmeldungen. \nA10. Kreditrechtliche Angaben - Nachtrags- und Exekutivkredite ER, Seite 30 – 59: \nKeine Wortmeldungen. \nA11. Kreditrechtliche Angaben - Zusatz- und Exekutivkredite IR, Seite 60 – 61: Keine \nWortmeldungen. \n2.6 Bericht der Finanzkontrolle zur Jahresrechnung, Seite 62: Keine Wort-\nmeldungen. \n \nNun kommen wir zu Kapitel 1, Berichte, Anträge und Beschluss: \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 30 \n\n \n \nIch bitte Dr. Nathalie Zumstein (CVP), den Bericht des Stadtrats zur Jahresrechnung \n2020 vom 16. März 2021 seitenweise bis zu den Anträgen zu verlesen. Keine Wort-\nmeldungen. \n \nDa es keinen Bericht und keine neuen Anträge der Geschäftsprüfungskommission \ngegeben hat, bitte ich nun Dr. Nathalie Zumstein (CVP), die Anträge des Stadtrats auf \nSeite 34 einzeln zu verlesen. \n \n \nANTRÄGE \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrates zur \n\nJahresrechnung 2020 der Einwohnergemeinde Schaffhausen vom 16. März 2021. \nKein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n2. Die Jahresrechnung 2020 der Einwohnergemeinde Schaffhausen und die \n\nJahresrechnungen 2020 der Städtischen Werke Schaffhausen (SH POWER) und \nder KSD, wird gemäss Art. 27 Abs.1 lit. h der Stadtverfassung genehmigt. Kein \nGegenantrag, so beschlossen. \n\n \n3. Die Veränderungen der Verpflichtungskredite im Jahr 2020 werden gemäss \n\nVerpflichtungskreditkontrolle (Erfolgsrechnung und Investitionsrechnung) \ngenehmigt. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n4. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Einlage von 23‘611‘427 Franken in die \n\nSchwankungsreserve für Unternehmenssteuern (Finanzpolitische Reserve, Konto \n2940.00). Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n5. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Entnahme von 2‘069’849 Franken aus der \n\nCorona-Reserve (Finanzpolitische Reserve, Konto 2940.01). Kein Gegenantrag, \nso beschlossen. \n\n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG \n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 16. März 2021 betreffend \nBericht zur Jahresrechnung 2020 in der Schlussabstimmung mit 35 : 0 Stimmen gut. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \n \n  \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 31 \n\n \n \n \nGeschäfts- und Verwaltungsbericht 2020 des Stadtrats \n\nRatspräsident Marco Planas (SP) \nGemäss Art. 27 Abs. 1 lit. h der Stadtverfassung ist es Aufgabe des Grossen Stadtrats, \nden Geschäftsbericht des Stadtrats zu genehmigen. Der Geschäfts- und Verwaltungs-\nbericht 2020 wird zur Diskussion gestellt. Sobald sich die Wortmeldungen erschöpft \nhaben, wird über die Genehmigung abgestimmt. \n \nJahresbericht des Stadtrates 2020 Seite 1 – 27: Keine Wortmeldungen. \nVerwaltungsbericht 2020 Seite 1 – 61: Keine Wortmeldungen. \n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG \n \nDer Grosse Stadtrat heisst den Geschäfts- und Verwaltungsbericht 2020 in der \nSchlussabstimmung mit 34 : 0 Stimmen gut. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \n \n \nTraktandum 2 Tätigkeitsbericht 2020 des Vertreters des Grossen Stadtrats \n\nim Naturpark \n\n \nRatspräsident Marco Planas (SP)  \nDer Bericht unseres Vertreters im Naturpark Schaffhausen, Georg Merz (Grüne), ist \nIhnen vorgängig zugestellt worden. Der öffentliche Tätigkeitsbericht kann auf der \nHomepage des Naturparks eingesehen werden. \n \n \nBericht zum Regionalen Naturpark Schaffhausen für das Jahr 2020 \n \nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Trägerverein Naturpark umfasste am 31.12.2020 wie bisher 15 Gemeinden und \n205 Einzelmitglieder oder Organisationen. \n \nDer Vorstand umfasst 24 Mitglieder mit Hans Rudolf Meier als Präsident. Der Vorstand, \ndie Geschäftsprüfungskommission (GPK) und die Labelkommission leisten ihre Arbeit \nehrenamtlich. Die Geschäftsstelle umfasste per 31.12. für den Naturpark 440 \nStellenprozente und 115 Stellenprozente für die Mandate der „Genussregion“ und der \n„Fachstelle Landschaft und Wein“, ohne ZIVI und Angestellte im Stundenlohn. \n \nEin Regionaler Naturpark fördert das lokale Gewerbe, die Landwirtschaft und den \nAbsatz ihrer Produkte, die Natur und Landschaft, sanften Tourismus sowie die Kultur. \nArbeitsplätze im ländlichen Gebiet sollen geschaffen oder erhalten werden. \n \nWirtschaft \nDer Perimeter des Regionalen Naturparks konnte per Ende April 2020 in der Stadt \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 32 \n\n \n \nSchaffhausen erweitert werden um die Gebiete Buchthalen/Rheinhalde (ländlicher \nTeil), Lahnbuck und Ebnat. Deshalb konnten auch 34 neue Produkte zertifiziert \nwerden. Die Zutaten dieser Lebensmittel stammen zu mindestens 80% aus dem \nParkperimeter und die Wertschöpfung wird zu mindestens zwei Dritteln in der Region \nerzielt. Unter anderem wurden zahlreiche Weine aus den Kellereien von GVS, \nRöthiberg und Domain Bösch ausgezeichnet. Es sollen dadurch hervorragende \nProdukte der Region an Gäste und Einheimische angeboten und eine bessere \nWertschöpfung für die Produzenten erzielt werden. \n \nEin zweiter Bereich ist die Beratung und Unterstützung in der Pflege der Natur, \nFörderung der Biodiversität durch Erhalt der Lebensräume an Gewässern, in der \nKulturlandschaft und im Siedlungsraum und Innovationen bezüglich erneuerbarer \nEnergie. \n \nIm Bereich Bildung und Kultur werden Lehrpersonen für Exkursionen unterstützt und \nExkursionsleiter ausgebildet. Es wurde auch wieder ein Kalender für 2021 geschaffen \nund in alle Haushalte verteilt mit Vorträgen, Führungen und Kursen zu 76 \nverschiedenen Themen. Auf der Website unter www.naturpark-schaffhausen.ch finden \nSie Angaben zu Veranstaltungen bezüglich Inhalt, Zeit, Ort und Kosten. \n \nBilanz und Erfolgsrechnung \nGenaue Informationen zu den Finanzen und weitere Informationen finden Sie im \nJahresbericht 2020 unter www.naturpark-schaffhausen.ch ganz unten bei Medien, im \nFeld Downloads. \n \nVertreter des Grossen Stadtrates im Regionalen Naturpark Schaffhausen \nGeorg Merz \n \n \nRatspräsident Marco Planas (SP) \nWird dazu Diskussion verlangt? Zu diesem Traktandum gibt es keine Abstimmung, da \nder Bericht lediglich zur Kenntnis zu nehmen ist. \n \nDas Geschäft ist somit erledigt. \n \n \n \n \nTraktandum 3 Tätigkeitsbericht 2020 des Vertreters des Grossen Stadtrats \n\nim Etawatt Verwaltungsrat \n\n \nRatspräsident Marco Planas (SP)  \nDer Bericht unseres Vertreters im Etawatt Verwaltungsrat, Dr. Bernhard Egli (GLP), ist \nIhnen vorgängig zugestellt worden. \n \n \nTätigkeitsbericht 2020 des Vertreters des GSR im Etawatt-Verwaltungsrat zum \nEtawatt-Bericht 2020 zuhanden des GSR \n \nEinleitung \nDer Vertreter des Grossen Stadtrates (GSR) im VR der Etawatt AG ist seit 02.03.2017 \nBernhard Egli, mit der Wahl an der GV der Etawatt AG und Bestätigungswahlen an \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 33 \n\n \n \nden GV vom 28.03.2019 und 12.04.2021 wurde er im Amt bestätigt. \n \nBerichte \n\n Etawatt-Geschäftsbericht vom 29.01.2021: Dieser Etawatt-interne umfassende \nBericht von 23 Seiten ist der offizielle, vollständige und testierte Bericht, welcher \nam Sitz der Etawatt AG für die Aktionäre zur Einsicht aufliegt. Dieser komplette \nGeschäftsbericht kann nicht veröffentlicht werden, weil er Geschäftsgeheimnisse \nenthält. \n\n Etawatt-Tätigkeitsbericht vom 29.01.2021: Zusätzlich zum Geschäftsbericht wird \nvon der Etawatt AG ein Tätigkeitsbericht in gekürzter Fassung mit 12 Seiten \nerstellt, zur Weitergabe an das Parlament. Dieser Bericht ist öffentlich einsehbar \nund kann von der Internetseite der Etawatt (www.etawatt.ch) heruntergeladen \nwerden. \n\n Tätigkeitsbericht des Vertreters des GSR im Etawatt-Verwaltungsrat vom \n12.05.2021 zum Etawatt-Bericht, zuhanden des GSR zusammen mit dem Etawatt-\nTätigkeitsbericht 2020. \n\n \nSitzungen mit Schwerpunkten (neben den laufenden Geschäften) \nGV 2020 02.04.2020  Absage/Verschiebung wegen Corona \n 03.06.2020  Durchführung auf schriftlichem Weg wegen  \n  Corona \nVR-Sitzung 159  02.07.2020  Übernahme der F+S in die Etawatt AG \nVR-Sitzung 160  26.08.2020  Halbjahresabschluss per 30.06.2020 \nVR-Sitzung 161  10.12.2020 Budget 2021 \nVR-Sitzung 162  05.03.2021  Jahresrechnung & Geschäftsbericht 2020;  \n  Zusammensetzung VR 2021 bis 2023 \nGV 2021 1 2.04.2021  GV auf schriftlichem Weg wegen Corona \nVR-Sitzung 163  12.04.2021 Konstituierung VR, Planung    \n  Strategieworkshop vom Juni 2021 \n \nThemen 2020: \n\n Corona und Geschäftsverlauf \nDie Corona-Krise stellt nach wie vor eine grosse Herausforderung dar. \nVerschiedene Informationsanlässe und Teamevents konnten nicht durchgeführt \nwerden. Dennoch hatte die Krise auf die Etawatt AG und ihren Geschäftsverlauf \nwenig Einfluss, und man konnte von der Nutzung der Kurzarbeit und von einer \nCovid-Kreditaufnahme absehen. \n\n Jahresergebnis \nFür das Jahr 2020 gelang erneut ein Rekordergebnis mit einem Gewinn von CHF \n381’723.00, was die Ausschüttung einer Dividende auf dem Niveau der \nVorjahreswerte ermöglichte. Die Sonnenscheindauer lag 6.5 % über dem \nlangjährigen Mittelwert. Aber Installationen grosser PV-Anlagen sind weitgehend \nsistiert worden, da Unternehmungen in der momentanen Krisenzeit andere Sorgen \nhaben. Diverse Wärmeverbünde sind in Umsetzung oder Planung; generell ist die \nNachfrage gestiegen und die Anschlussbereitschaft sehr hoch. Die Liquidität für \nProjekte ist ok. \n\n Übernahme der Firma F+S Feuerungssysteme \nIn den ersten vier Monaten 2021 wurde die Übernahme der F+S \nFeuerungssysteme GmbH erfolgreich abgeschlossen. Dazu gehörte die \nUmstellung der Finanzbuchhaltung (Software, Umstellung vom Geschäftsjahr \n01.10. - 30.09. auf Kalenderjahr 01.01. - 31.12.2020). Im Bereich der Prozesse \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 34 \n\n \n \n\nund Abläufe können bereits erste Synergieeffekte genutzt werden. Auch das \nKundenportfolio der F+S bietet für die Contracting-Aktivitäten der Etawatt AG \ngrosses Potential. Die F+S Feuerungssysteme GmbH wird nach der Übernahme \ndurch die Etawatt AG unverändert weitergeführt, als eigenes Unternehmen \n(GmbH) mit den bestehenden Mitarbeitenden. Die F+S nimmt keine Installationen \nvor, sie nimmt Dienstleistungs-Aufträge von den Installateuren entgegen. \n\n Verwaltungsrat und Personelles \nDer Verwaltungsrat wurde ab 2021 um eine Person reduziert (neu sechs \nPersonen); mittelfristig ist die Änderung der personellen Zusammensetzung \ngeplant: Etawatt mit 650 Stellenprozent, darin enthalten eine für Projekte neu \neingestellte Person, welche zukünftig die Stellvertretung des Geschäftsführers \nwahrnehmen soll, sowie eine Lernende. Vorgesehen ist ausserdem die \nRekrutierung und die Aus- und Weiterbildung des Personals von F+S. \n\n Geschäftsmodell Wärmeverbünde \nDas Projekt Wärmeverbund Hallau konnte wie geplant mit der Inbetriebnahme im \nSeptember 2020 realisiert werden, mit den Partnern Gemeinde Hallau und einem \nörtlichen Holzenergie-Lieferanten. Getrieben durch die Energie- und \nKlimastrategien sowohl von Bund, Kanton und Stadt bieten Wärmeverbünde ein \naussichtsreiches Zukunftspotential für die Etawatt AG. Im Moment sind viele \nProjekte in der Angebots- oder in der Realisierungsphase. Bei all diesen Projekten \nliegt der Fokus auf der Nutzung erneuerbarer, heimischer Energieträger sowie der \nVermeidung von Treibhausgasemissionen. Interessant ist für die Etawatt \ninsbesondere der Umstand, dass für diese Projekte zahlreiche Förderbeiträge \nausgerichtet werden. \n\n Anlagen \nEs konnten im Geschäftsjahr 2020 neben dem Wärmeverbund Hallau zwei neue \nProjekte im Bereich Wohnen mit 8 grossen Wohnhäusern sowie einem Schulhaus \nrealisiert werden. Zum Einsatz kamen Abwasser-Wärmerückgewinnungsanlagen, \nWärmepumpen und Photovoltaikanlagen. \n\n \nBernhard Egli, 18. Mai 2021 \n \n \nRatspräsident Marco Planas (SP) \nWird dazu Diskussion verlangt? \n \n \nWalter Hotz (SVP) \nIch habe eine Frage an unseren Vertreter im Etawatt Verwaltungsrat aufgrund seines \nBerichts auf Seite 2 bezüglich der Übernahme der Firma F+S Feuerungssysteme. \nEbenfalls erhalten haben wir den Tätigkeitsbericht 2020 der Firma Etawatt AG. Auf \nSeite 9 beim Finanz- und Sachanlagevermögen ist bei 21.7 Mio. Franken der Kauf der \nFirma F+S Feuerungssysteme enthalten. Auf Seite 10 ist der Mittelfluss aus \nFinanzierungstätigkeit von 1.1 Mio. Franken. Was mich etwas irritiert, ist, dass wir im \nJahresbericht bei SH POWER auf der Seite 265 in den übrigen Finanzanlagen die F+S \nFeuerungssysteme mit 1.2 Mio. Franken stehen sehen. Die F+S Feuerungssysteme \ngehört der SH POWER und gekauft hat es die Etawatt AG. Ich habe stark das Gefühl, \ndass man die Befragung des Volkes hintergehen wollte. Bei der Firma Etawatt AG \nhandelt es sich um ein privates Unternehmen, die diese Firma gekauft hat und dann \nan SH POWER weitergegeben hat. Ich sehe den Grund nicht, weshalb das so \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 35 \n\n \n \ngehandhabt wurde. Vielleicht können Sie mich hierzu aufklären. \n \n \nDr. Bernhard Egli (GLP) \nIch bin nicht sicher, ob ich das schlüssig beantworten kann. Die ganze Frage zur \nÜbernahme der F+S Feuerungssystem war eine sehr komplexe Sache. Das hat uns \nvor allem das vorletzte Jahr beschäftigt. Es ging um den Wert und wieviel soll die \nEtawatt AG bezahlen. Das musste man abschätzen. Wir haben sehr konservativ \ngeschätzt und im Jahr 2020 wurde das nun umgesetzt. Die Firma wurde von der \nEtawatt AG gekauft und wird von der Etawatt AG geführt. Der Betrieb F+S \nFeuerungssystem bleibt weiter erhalten, aber im Besitz der Etawatt AG. \n \nIm ersten Jahr hat sich gezeigt, dass diese beiden Firmen sehr gut zusammenpassen \nund ein gutes Potential bilden. Es geht dabei in den nächsten Jahrzehnten darum, \nÖlfeuerung etc. zu ersetzen und das passt ausgezeichnet in den Tätigkeitsbereit der \nEtawatt AG.  \n \nDiese Firma ist jetzt bei der Etawatt AG und wir haben die Geschäftsjahre \nzusammengelegt. Vorher war das bei der F+S Feuerungssystem nicht das \nKalenderjahr, sondern Herbst bis Herbst. Es wurde alles umgestellt, entsprechend \nangepasst und neu ineinander gegliedert. Die Firmenstruktur wurde beibehalten, denn \ndas war ein sehr grosses Anliegen der ehemaligen Besitzer der F+S \nFeuerungssysteme, dass die Firma weitergeführt wird. Das Personal bleibt im Boot \nund sieht neue Perspektiven. Meiner Meinung nach ist das eine sehr erfreuliche \nSache.  \n \nAls Vertreter des Grossen Stadtrats habe ich mich gefragt, ob es gut für die Etawatt \nAG ist, eine solche Firma zu kaufen. Für den Platz Schaffhausen und diese Firma ist \ndies eine sehr gute Lösung. Diese Firma ist sehr gut geführt und sie hat gut ins Portfolio \nder Etawatt AG gepasst. \n \nIch weiss nicht, ob du Walter Hotz (SVP) mit meiner Antwort zufrieden bist. Vielleicht \nmüssen wir das im Detail noch klären, warum dies nun in der Buchhaltung von SH \nPOWER erscheint. Es ist wirklich ein Teil der Etawatt AG. Vielleicht kann \nStadtpräsident Peter Neukomm noch etwas dazu sagen, warum diese Firma nun auch \nbei SH POWER in der Buchhaltung aufgeführt ist. \n \nNoch eine letzte Bemerkung. Es war nicht ganz einfach, den Wert der Firma zu \nschätzen. Wir waren dem Markt ausgesetzt und es gab Angebote von grösseren \nEinheiten, als die Etawatt geboten hat. Es hat mich dann sehr gefreut, dass wir trotz \ntieferem Angebot als der grösste Bieter den Zuschlag erhalten haben. \n \n \nStadtpräsident Peter Neukomm \nDr. Bernhard Egli (GLP) hat das Meiste richtig gesagt. Ich kann es deshalb kurz \nmachen. Es ist richtig, der Kauf erfolgt durch die Etawatt AG und nicht durch SH \nPOWER. Bei SH POWER ist die Beteiligung an der Etawatt AG abgebildet. Sie finden \ndas auf Seite 265 der Jahresrechnung 2020 unter Punkt 28 Übrige Finanzanlagen. \nWas vielleicht etwas verwirrend ist von der Darstellung her, dass bei der F+S \nFeuerungssystem eine Beteiligung gehalten wird, während die anderen aufgeführten \nFinanzanlagen direkt gehalten werden. Das ist vielleicht für den Aussenstehenden \netwas verwirrend. Das muss ich einräumen. Das wurde von der Revision überprüft. \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 36 \n\n \n \nDie angeführte Bemerkung, dass dies nicht konsolidiert wird, stammt von der Revision. \n \nDieser Kauf ist ein absoluter Glücksfall für die Region. Georg Meier sorgt hier dafür, \ndass die Arbeitsplätze in Schaffhausen erhalten bleiben, indem er sein Unternehmen \nan die Etawatt AG verkauft hat. Die Alternative wäre ein Verkauf ausserkantonal \ngewesen an eine grosse Firma und dann wären diese Arbeitsplätze weg gewesen. \nGeorg Meier ist ein sehr guter und verantwortungsvoller Unternehmer. Er wollte \nwirklich, dass diese Arbeitsplätze möglichst erhalten werden. Diese Firma passt \nbestens zur Etawatt AG und hier wird es grosse Synergien geben, weil F+S viele \nfossile Heizsystem betreut, die jetzt im Rahmen der Energiewende ersetzt werden \nmüssen durch regenerative System und das eröffnet dann Etawatt auch Möglichkeiten \num hier ein Geschäft machen zu können. Eine Win-Win-Situation und für die Region \nein guter Entscheid. \n \n \nHermann Schlatter (SVP) \nNachdem die Etawatt AG zu rund 80% der Stadt Schaffhausen gehört und hier von \nverschiedenen Parlamentsmitgliedern gefordert wird, dass wir möglichst grosse \nTransparenz haben, würde ich schon bitten, dass man sich innerhalb der Etawatt AG \nüberlegt, dass man diese Position Total Finanz- und Sachanlagevermögen mit \n21’709’372.00 Franken inskünftig etwas aufschlüsseln würde. Das Hauptgeschäft der \nEtawatt AG ist das Energiecontracting mit dem grössten Posten innerhalb dieser \nBilanz. Hier dürfen sicher alle Interessierten wissen, wie diese bewertet sind und was \nsich hinter dieser Position verbirgt. Es ist so, dass die Etawatt AG schlussendlich SH \nPOWER gehört und die Position, wie sie innerhalb des Kontos bewertet ist, auch \nwieder einen Niederschlag findet innerhalb der Bilanz von SH POWER, die nach Swiss \nGAP geführt werden muss. Auf der anderen Seite ist es so, dass diese Konsolidierung \nverlangt wird. Das ist speziell, dass wir zwischen der städtischen Rechnung und der \nRechnung von SH POWER unterschiedliche Rechnungslegungsmethoden haben. \n \n \nRatspräsident Marco Planas (SP) \nGibt es weitere Wortmeldungen? Das scheint nicht der Fall zu sein. \n \nAuch zu diesem Traktandum gibt es keine Abstimmung, da der Bericht lediglich zur \nKenntnis zu nehmen ist. \n \nDas Geschäft ist somit erledigt. \n \n \n \n  \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 37 \n\n \n \nTraktandum 4 Verfahrenspostulat Iren Eichenberger (Grüne) vom 15. \n\nSeptember 2020: Gleich lange Spiesse für alle Rats-\nmitglieder: Aufhebung Art. 19 Littera b und c, Anpassung \nZiff. 2 - 5 der Geschäftsordnung des Grossen Stadtrats \n\n \nIren Eichenberger (Grüne SH) Begründung \nSagen Sie mir nicht, das sei ein spiessiger Vorstoss, nur, weil im Titel gleich lange \nSpiesse gefordert sind. Im Gegenteil. Ich habe ihn reichlich überlegt und erst \neingegeben, nachdem auch andere Vorstösser unsere soeben erst revidierte \nGeschäftsordnung (GO) mit neuen Ideen beglückten. Früher hatten GO’s biblischen \nStatus und blieben über Jahre unangetastet. \n \nDie Begründung zum Verfahrenspostulat für “Gleich lange Spiesse für alle \nRatsmitglieder” sagt es klar, dass die Macht in diesem Parlament ungleich verteilt ist \nund unsere Zuordnung von Geschäften in fixe Fachkommissionen an immer dieselben \nwenigen Mitglieder dieses Rats geht, aus meiner Sicht eine ungesunde Sache ist. Dies \nnatürlich darum, weil die beiden Fachkommissionen Bau und die Geschäftsprüfungs-\nkommission (GPK) nicht nur die am häufigsten eingesetzten Kommissionen sind, \nsondern auch diejenigen mit dem grössten Einfluss auf das Geld, das diese Stadt \nausgibt. Aber keine Sorge, ich will nicht die GPK abschaffen, die effektiv mit grossem \nZeitaufwand und fast schon professionellen Kenntnissen der Abläufe zur Verfügung \nstehen muss. Im Übrigen behandelt die GPK auch einen hohen Anteil \nRoutinegeschäfte. \n \nIch habe aber die Zahlen verglichen, die bei der Verteilung der Geschäfte an die \nverschiedenen Kommissionen von 2018 bis 2020 ausgewiesen sind: \n \n\n Die GPK hat in dieser Zeit 26 Geschäfte und damit 44% bearbeitet. \n\n Die Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt 19 Vorlagen, was \n32,2% entspricht, die FK für Soziales, Bildung, Betreuung, Sicherheit, Kultur und \nSport 9% resp. 15.2% und für Spezialkommissionen (SPK) gab es 5 Vorlagen, was \n8.5% bedeutet. \n\n \nWie erwähnt, leistet die GPK vielfach formale Prüfungen, während die \nFachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt nicht nur die \nkostenintensivsten, sondern in Zeiten der Klimaproblematik auch die für die Zukunft \nwichtigsten Geschäfte bestreitet. Bei der Fachkommission für Soziales, Bildung, \nBetreuung, Sicherheit, Kultur und Sport, die mit ihrem breiten Spektrum nicht einmal \nfür jedes 7. Geschäft zuständig ist, geht es selten um grosse Beträge. Das möchte ich \naber in keiner Weise als Geringschätzung für die wertvollen Leistungen in den \nbetroffenen Bereichen verstanden wissen.  \n \nRichtiggehend marginal stehen am Schluss die SPK’s da, die nicht einmal auf 10% \nder Vorlagen kommen. Dort würden dann alle wenig bis gar nicht Beschäftigten ausser \nder 14 Mitglieder der GPK und der Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und \nUmwelt, respektive die restlichen 22 untergebracht. Wobei, wenn es wirklich um die \nWurst geht und das ist in den meisten SPK’s der Fall, nicht selten auch Mitglieder der \neinflussreichen Fachkommissionen dabei sind. \n \nIch weiss, es gibt noch einige weitere Kommissionen und Mandate, aber die sind \nentweder ausserhalb der städtischen Verwaltung, tagen seltener und haben oft wenig \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 38 \n\n \n \nEinfluss auf die Politik in diesem Rat. Fazit: Gleich lange Spiesse? Mit Nichten. \n \nInteressant ist noch ein Blick auf die übrigen Aktivitäten in diesem Rat. Die Nicht-\nBeschäftigten sind nämlich keineswegs träge Faulenzer. Sie fühlen sich \nmitverantwortlich, beobachten das Geschehen und bringen sich mit anregenden oder \nprüfenden Vorstössen ein. Bei den Motionen waren dies zwischen 2017 bis 2020 nie \nmehr als 5. Postulate aber wurden ausser 2017 jährlich 20 und mehr, 2020 gar 29 \neingereicht. Interpellationen sind mit circa 4 bis 6 jährlich weniger beliebt. Kleine \nAnfragen hingegen sprangen mit einer rasanten Steigerungskurve von 20 im Jahr \n2017 über rund 40 für 2018/2019 auf sagenhafte 60 Kleine Anfragen 2020 hoch. \n \nWarum dies? Es gibt diverse Antwortmöglichkeiten: Corona-Jahr, Wahljahr, \nMaikäferjahr – ich will nichts ohne evidenzbasierte Analyse behaupten. Ich will auch \nkeine Vorstösse werten. Aber vielleicht wäre die Expertise dieser Ratsmitglieder auch \nin den SPK’s sehr willkommen. Überhaupt ist die Qualität der SPK’s nicht das \nFachwissen, aber die Vielfalt, die Schwarmintelligenz und die vielfachen pfiffigen, oft \nunbeachteten Fragen, die sich zu einem Problem stellen. Diese lebendige \nAuseinandersetzung schafft klare, verständliche Antworten, die auch in der \nVolksabstimmung solid sind. Zudem zeigt mir die Diskussion mit immer wieder \nanderen Ratsmitgliedern jedes Mal, wieviel Potential in jedem von meinen Kolleginnen \nund Kollegen steckt. \n \nWas sollen wir tun? Der heutige Art. 19 der GO kann unter dieser Betrachtung nicht \nStand halten. Es geht aber hier nicht um eine Motion, darum gebe ich keine auf Punkt \nund Komma fixierte Lösung vor. Mit dem Verfahrenspostulat aber möchte ich die \nPrüfung besserer Varianten anregen. Wobei, da sind wir uns vermutlich einig, die GPK \nmuss in der heutigen Form erhalten bleiben. \n \nFür die Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt aber gäbe es z.B. die \nOption “abspecken”. Will heissen, die heutige Fachkommission für Bau, Planung, \nVerkehr und Umwelt beschränkt sich rein auf den Bereich Bau, während für Planung, \nVerkehr und Umwelt jeweils SPK’s gebildet werden. Oder wenn Ihnen Abspecken nicht \ngefällt, verdoppeln, verdreifachen, dann kommen immer wieder andere Leute zum \nZug, quasi wie im Gericht mit mehreren Kammern. Die ultra radikale Variante wäre \nabschaffen.  \n \nDie selten beauftragte Fachkommission für Soziales, Bildung, Betreuung, Sicherheit, \nKultur und Sport braucht wohl kaum eine thematische Abspeckdiät. Man kann sich \naber fragen, ob sie sich überhaupt bewährt hat, respektive, was der Vorteil gegenüber \neiner SPK ist. \n \nDie SPK braucht klar ein Revival. Wir sollten sie, wie fast vergessene Kartoffel- und \nApfelsorten, wieder fördern und ihr Raum geben. Dann wird sie fruchtbar. \n \nAlles Weitere überlasse ich gerne Ihnen. Die Ohren sind offen für viele Vorschläge. Ich \nbin gespannt und danke fürs Zuhören. \n \n \nMichael Mundt (SVP) Stellungnahme des Büros \nGerne nehme ich im Namen des Büros des Grossen Stadtrats der Stadt Schaffhausen \nStellung zum Verfahrenspostulat “Gleich lange Spiesse für alle Ratsmitglieder” von \nIren Eichenberger (Grüne). \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 39 \n\n \n \n \nDas Ratsbüro hat das Verfahrenspostulat “Gleich lange Spiesse für alle \nRatsmitglieder” von Iren Eichenberger (Grüne) an seiner Sitzung vom 2. März 2021 \neingehend und abschliessend beraten. Gerne informiere ich Sie an dieser Stelle über \nden Beratungsablauf und das Resultat der Sitzung. Auf das Erstellen eines \nschriftlichen Berichts hat das Büro im vorliegenden Fall verzichtet. \n \nDas Büro sieht das Anliegen von Iren Eichenberger (Grüne) als legitim an. Generell ist \nes begrüssenswert, wenn möglichst viele Mitglieder des Grossen Stadtrats in die \nKommissionsarbeit einbezogen werden können. \n \nAndererseits sieht das Büro aber auch die Vorteile der ständigen Kommissionen, \ngewährleisten diese doch, dank im Vorfeld definierten Terminen und dank der \nEinsitznahme von meist fachlichen Spezialisten aus den Parteien, eine effiziente und \nqualitativ gute Vorberatung von Geschäften. \n \nDas Büro hat aber auch keine Einwendungen dagegen, einzelne Geschäfte vermehrt \nSpezialkommissionen zuzuweisen, wenn dies sinnvoll ist. Sie haben dies vielleicht in \nden letzten Wochen und Monaten bereits bemerkt, haben wir doch im laufenden Jahr \nbereits mehr Spezialkommissionen eingesetzt als im gesamten letzten Jahr. \n \nAuch gegen eine gleichmässigere Arbeitsbelastung der verschiedenen ständigen \nKommissionen spricht nichts. Eine komplette Abschaffung der ständigen \nFachkommissionen ist aus Sicht der Büromitglieder allerdings nicht zielführend. \n \nDie angesprochenen Punkte aus dem Verfahrenspostulat nimmt das Büro gerne in die \nListe auf, welche bei der kommenden Revision der Geschäftsordnung als Grundlage \ndient. Zwischenzeitlich weist diese Liste bereits einige Punkte auf und der Antrag des \nBüros für die Einsetzung einer weiteren Spezialkommission für die Revision der \nGeschäftsordnung wurde Ihnen bereits zugestellt und voraussichtlich an der nächsten \nSitzung, heute in zwei Wochen, behandelt. \n \nAufgrund der erwähnten Punkte empfiehlt Ihnen das Büro, mit einem Verhältnis von 2 \nzu 0 Stimmen, bei drei Enthaltung, das Verfahrenspostulat für nicht erheblich zu \nerklären. \n \n \nMichael Mundt (SVP) SVP/EDU-Fraktionserklärung \nDer Präsident hat mir vorab die Erlaubnis erteilt, die Fraktionserklärung der SVP/EDU-\nFraktion gleich anzufügen, was ich hier gerne auch gleichtun werde. \n \nIch kann es kurz machen, die SVP/EDU-Fraktion sieht dies ähnlich wie das Büro und \nwird das Verfahrenspostulat daher grossmehrheitlich ablehnen. \n \nBesten Dank für Ihre Aufmerksamkeit. \n \n \nAngela Penkov (AL) AL-Fraktionserklärung \nGerne gebe ich Ihnen hier das Feedback der AL-Fraktion zum Postulat von Iren \nEichenberger (Grüne). Wir haben uns gerne, ausführlich und kontrovers mit dem \nAnliegen von Iren Eichenberger (Grüne) auseinandergesetzt. Wir verstehen die \nGrundidee und unterstützen das Anliegen, alle Ratsmitglieder mit den gleichen \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 40 \n\n \n \nSpiessen auszurüsten. \n \nDie Geschäftslast ist tatsächlich sehr ungleich auf die verschiedenen Kommissionen \naufgeteilt und es ist wichtig, sich mit der Frage zu beschäftigen, warum eine \nGeschäftsprüfungskommission (GPK) oder Fachkommission für Bau, Planung, \nVerkehr und Umwelt mehr als doppelt so viele Vorlagen berät, wie die Fach-\nkommission für Soziales, Bildung, Betreuung, Sicherheit, Kultur und Sport und neu \nformierte Spezialkommissionen. \n \nDie Antwort, dass mehr Geschäfte das Baureferat und Finanzreferat betreffen, ist \nvielleicht teilweise und oberflächlich betrachtet korrekt. Oft werden Vorlagen aber auch \nwenig auf ihre Vielschichtigkeit geprüft und erhalten den Stempel “reine Finanz-\nangelegenheit” und landen in der GPK, oder es handelt sich um einen Schulhaus-\nErweiterungsbau und die Zuweisung in die Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr \nund Umwelt scheint naheliegend, obwohl hier immer auch soziale Aspekte, \nBildungsaspekte und weitere Aspekte dazugehören. \n \nDas Ratsbüro hat sich in den letzten Monaten dahingehend sensibilisiert, dass es mehr \nZuweisungen in Spezialkommissionen erwägt. Ich verstehe somit Iren Eichenbergers \n(Grüne) Postulat als Auftrag an das Büro, Geschäfte ausgewogen den ständigen \nKommissionen und Spezialkommissionen zuzuordnen. \n \nDie Auflösung oder Streichung der ständigen Fachkommissionen für Bau, Planung, \nVerkehr und Umwelt und Soziales, Bildung, Betreuung, Sicherheit, Kultur und Sport \nerachten wir aber nicht als DIE Lösung, da wir den Nutzen einer vertieften \nAuseinandersetzung in einem bestimmten Gremium über längere Zeit in den \ngenannten Kommissionen auch als sehr wertvoll und konstruktiv erachten. \n \nWir möchten aber anregen – hoffentlich auch im Sinne von Iren Eichenberger (Grüne) \n– dass mehr Geschäfte in Spezialkommissionen behandelt werden können. Weiter ist \nes uns ein Anliegen, wie Sie es auch meinem Verfahrenspostulat entnehmen konnten, \ndass die Stellvertretungsmöglichkeiten angeglichen und erleichtert werden. Auch \nhierbei soll ermöglicht werden, dass mehr Parlamentarier und Parlamentarierinnen \npartizipieren können bzw. die Verantwortung übertragen dürfen, wenn sie es eben \nnicht können. \n \nZuletzt erachten wir auch die Möglichkeit einer zweiten Lesung, wie es der Kantonsrat \nkennt, als demokratiesteigernd und sinnvoll, wenn man in Zukunft nicht vermehrt mit \nunzureichend diskutierten Vorlagen an der Urne scheitern möchte. \n \nDie AL wird gerne Hand bieten, die Geschäftsordnung dahingehend zu erweitern, dass \ndie Spiesslänge der Ratsmitglieder optimal angeglichen wird. Iren Eichenbergers \n(Grüne) Input erachten wir hierfür als wertvoll. Der Streichung der Fachkommission für \nBau, Planung, Verkehr und Umwelt und Soziales, Bildung, Betreuung, Sicherheit, \nKultur und Sport werden wir hier und heute aber nicht zustimmen. Über eine \nVergrösserung oder Verschlankung können wir gerne sprechen. Ich denke aber hierzu \nmüsste man den Postulatstext noch anpassen. Danke fürs Zuhören. \n \n \nStefan Marti (SP) SP/JUSO-Fraktionserklärung \nDie SP/JUSO-Fraktion schliesst sich der Stellungnahme des Büros an. Wir haben das \nPostulat von Iren Eichenberger (Grüne) diskutiert und sind einhellig der Meinung, dass \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 41 \n\n \n \n \n1. die Fachkommissionen die in der letzten Revision der Geschäftsordnung (GO) \n\neingeführt wurden, erhalten bleiben sollen und dass \n2. das Thema Kommissionen allenfalls im Zusammenhang mit der GO-Revision in \n\neiner Spezialkommission (SPK), die es aller Voraussicht nach immer geben wird, \nnochmals diskutiert werden soll. \n\n \nAnlässlich der SPK zur GO-Revision kann dann das Spektrum nochmals geöffnet \nwerden und z.B. auch der Vorschlag, der von Res Hauser (JFSH) bei der letzten \nRevision 2016 eingebracht wurde, dass nämlich zwei gleichwertige Kommissionen mit \nfixen Terminen bestehen, denen abwechslungsweise die Geschäfte zugewiesen \nwerden, diskutiert werden. Diese Idee ist übrigens auch mein Favorit und war der \nGrund, weshalb ich Irenes Postulat “versehentlich” mitunterzeichnete.  \n \nIn diesem Sinne wird die SP/JUSO-Fraktion das Postulat ablehnen. Besten Dank. \n \n \nDr. Bernhard Egli (GLP) glp/Grüne/CVP/EVP-Fraktionserklärung \nDie glp/Grüne/CVP/EVP-Fraktion ist geteilter Meinung zu den zwei Fach-\nkommissionen. Ich gehöre zu jenen, welche starke Vorbehalte gegenüber der \nKommissionsorganisation des Grossen Stadtrats hat. Ich war schon früher im Grossen \nStadtrat, ab 1989 als 30-jähriges jüngstes Ratsmitglied. Damals gab es noch keine \nFachkommissionen. \n \nDas wichtigste, neben der von der Postulantin hervorgebrachten “Schwarmintelligenz” \nan die Spezialkommissionen, ist nach meiner Meinung, dass sich die Ratsmitglieder, \ninsbesondere die neuen über die Parteigrenze hinweg, kennenlernen und politische \nProzesse und Kompromisse zusammen ausdiskutieren können. Wenn Frau und Mann \npro Jahr nur in null bis einer Spezialkommission einsitzen können, funktioniert diese \nkonstruktive Entwicklung im Ratsbetrieb nicht.  \n  \nDie Fachkommissionen haben aber auch ihre Vorteile und wir nehmen an, ihre \nAufhebung findet keine Mehrheit im Grossen Stadtrat. Wir haben aber diverse positive \nFeedbacks aus den Fraktionen erhalten und auch jetzt gehört. \n \nWir Fraktionen können alle zusammen beitragen, dass Geschäfte vermehrt den \nSpezialkommissionen zugewiesen werden. Dies findet inzwischen bereits statt. \n \nDie glp/Grüne/CVP/EVP-Fraktion möchte Sie ermuntern, so oder so, das \nVerfahrenspostulat von Iren Eichenberger (Grüne) zu unterstützen. Dann kann das \nBüro das Anliegen aufnehmen für die Revision der Geschäftsordnung. Auch wenn die \nFachkommissionen bleiben, können ihre fachlichen Zuständigkeiten neu definiert und \ngegeneinander abgegrenzt werden - also ja zur Überprüfung. \n \n \nMartin Egger (FDP) FDP-Fraktionserklärung \nDie FDP-Fraktion hat den Vorstoss von Iren Eichenberger (Grüne) kontrovers \ndiskutiert. Alle diejenigen Mitglieder, die schon an der Überarbeitung der \nGeschäftsordnung mitgearbeitete haben, mögen sich erinnern, dass wir dieses Thema \nFachkommissionen und Spezialkommissionen bereits einmal sehr intensiv diskutiert \nhaben.  \n \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 42 \n\n \n \nWas bis jetzt noch unterschlagen wurde, ist ein Votum aus unserem Ratssekretariat. \nJe mehr Spezialkommissionen einberufen werden, umso höher ist die \nArbeitsbelastung unserer Ratssekretärin. Diese Auswirkungen müssen wir diskutieren \nund uns bewusst sein.  \n \nEs geht hier, wie schon einige Male darauf hingewiesen, um die Diskussionen und um \ndie fundierte Entscheidungsfindung. Es gibt Vor- und Nachteile und wir werden sicher \nGelegenheit haben, das in der anstehenden Revision der Geschäftsordnung wieder \nzu diskutieren. \n \nDie FDP-Fraktion ist etwas gespalten. Ich enthalte mich einer Prognose. Besten Dank. \n \n \nIren Eichenberger (Grüne SH) Schlusswort \nGefreut hat mich, dass alle gesagt haben, dass diese Diskussion ein legitimes \nAnliegen ist. Das finde ich einmal sehr erfreulich. Was ich nicht ganz verstehe, ist, \nwenn Michael Mundt (SVP) sagt, im Büro sei man der Meinung, das Postulat sei nicht \nzielführend. Ich habe eigentlich nicht verstanden, welche Argumente er dafür wirklich \nvorbringt. Ich habe die Nachteile der heutigen Geschäftsordnung dargestellt und \neigentlich hätte ich da Gegenargumente erwartet und diese habe ich nicht gehört, aber \ndas kann man natürlich immer verschieden beurteilen. \n \nDie AL hat sich klar geäussert, auch sie hat Sympathie, aber so radikal wie ich ist die \nAL offenbar nicht. Sie will nicht einen Artikel umstossen, das nehme ich zur Kenntnis, \naber dass man alles etwas breiter verteilt. Was ich sehr gut fand, der differenzierte \nHinweis von Angela Penkov (AL), dass die Vielschichtigkeit der Vorlagen eben oft leide \nbei der Zuweisung oder der Zuweisungsempfehlung. Es ist nämlich nicht so, etwas \ndas nach Schulhaus klingt oder aussieht immer nur eine Frage des Baus ist. Es kann \ndurchaus mindestens auch um andere Fragen gehen. Deshalb denke ich, das ist jetzt \ngenau so eine Differenziertheit, die wir in Zukunft beachten sollten. \n \nDie SP/JUSO-Fraktion hat sich mir dann mehr oder weniger angeschlossen. Ich \nglaube dazu kann man nicht viel anderes sagen. \n \nWas mich ebenfalls gefreut hat, ist das Statement von Bernhard Egli (GLP). Er hat auf \nseine ursprüngliche Erfahrung in den 90er Jahren verwiesen. Ich glaube wirklich, das \nist ein Wert, auf den man stellen kann. Er hat nämlich gesagt, der Rat lernt gegenseitig. \nMan lernt sich nicht nur kennen, sondern man lernt auch aufeinander zu hören. Man \nlernt sich zu schätzen und miteinander zu denken und zu arbeiten. Ich glaube wirklich, \ndas wäre ein guter Style, wenn wir so etwas wieder erreichen könnten. \n \nEtwas offen geblieben um nicht zu sagen sibyllinisch ist für mit die Stellungnahme der \nFDP. Da habe ich durchaus einerseits Sympathie gehört für das Anliegen, aber der \nSprecher sagt dann selber, er sei eigentlich nicht so sicher, wie die Mehrheiten in \nseiner Fraktion aussehen würden. \n \nSumma summarum, ich kann mir das auch zusammenrechnen, was hier die Schlüsse \nsein werden, obwohl ich noch sagen muss, dass ich immer noch nicht vollends \nüberzeugt bin, was die Vorteile einer Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und \nUmwelt sind, wenn diese es nicht einmal schafft, auf einem gewöhnlichen Platz ein \neinfaches WC zu planen, das ist für mich keine Empfehlung. \n \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 8. Juni 2021 Seite 43 \n\n \n \nIch will nicht das Schicksal herausfordern, aber ich habe jetzt vielfach gehört, eigentlich \nseien die Anliegen berechtigt und es sei wichtig, sie konstruktiv in die Diskussion um \ndie Geschäftsordnung aufzunehmen. Dazu biete ich Hand und darum möchte ich \nsagen, von mir aus können wir auf eine Abstimmung verzichten, dann wandle ich das \nin eine Interpellation um und wir können nun friedlich durch den Regen nach Hause \ngehen. Ich danke Ihnen für die Aufmerksamkeit. \n \n \nRatspräsident Marco Planas (SP) \nSomit hat sich dieses Geschäft erledigt. \n \n \n \n \n \n\n \nSCHLUSSMITTEILUNGEN DES RATSPRÄSIDENTEN \n \nWährend der Sitzung sind keine Vorstösse eingegangen. \n \n \n\nDie nächste Ratssitzung findet am Dienstag, 22. Juni 2021, 17.00 Uhr (Doppel-\nsitzung) im Park Casino Schaffhausen statt. \n\n \n \nIch wünsche Ihnen einen schönen Abend. \n \n \nDer Ratspräsident beendet die Sitzung um 20:32 Uhr. \n \n \nDie Ratssekretärin: \n \nSandra Ehrat \n \n \nSchaffhausen, 5. Juli 2021 saneh \n\n\n