Ausführliches Protokoll vom 21.05.2019

text: \n \n\n \n\nGrosser Stadtrat der Stadt Schaffhausen \n\n \n\nPROTOKOLL \n \nSitzung Nr. 7 \nDienstag, 21. Mai 2019 \n18:00 - 20:09 Uhr  \nGrossratssaal der Rathauslaube \nGenehmigt am: 14. Juni 2019 \n \n\n \n \nVorsitz: Hermann Schlatter SVP \n\nProtokoll: Sandra Ehrat Ratssekretärin \n\nStimmenzähler: Angela Penkov \nDr. Nathalie Zumstein \n\nAL \nCVP \n\nAnwesend: Von total 36 Mitgliedern: \nRatspräsident und 31 Mitglieder \n\n \n\nEntschuldigt:   \nGanze Sitzung: Michael Mundt \n\nStefan Oettterli \nNino Zubler \nSusanne Kobler \n\nSVP \nSVP \nJUSO \nSVP \n\nAnfang der Sitzung: Stadtpräsident Peter Neukomm \nRaphael Kräuchi \n\n \nGLP \n\nSchluss der Sitzung: Stephan P. Schlatter \nUrs Tanner \n\nFDP \nSP \n\n \n \nTRAKTANDEN \n \n1 Inpflichtnahme des neuen Ratsmitglieds Ibrahim Tas \n\n(SP) \nSeite  10 \n\n2 Vorlage des Stadtrats vom 12. Februar 2019: \nSchulhaus "Kreuzgut", Sanierung und Erweiterung \n\nSeite  10 \n\n3 Postulat Diego Faccani (FDP) vom 8. Mai 2018: \nKläranlageverband in die Zukunft führen! \n\nSeite  20 \n\n4 Postulat Simon Sepan (AL) vom 19. Juni 2018: \nEinkommens- und vermögensabhängige Rabatte an \nder Musikschule \n\nSeite  28 \n\n  \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 2 \n\n \n \nPENDENTE GESCHÄFTE 2018/2019 \n \nVdSR, Interpellationen, Postulate, Kleine Anfragen, Diverses \nEingang Nr., Von, Titel des Geschäfts  \n\n   \nVdSR   \n15.01.2019 VdSR: Entwicklung Stadthausgeviert    FK Bau \n\n12.03.2019 VdSR: Eignerstrategie der Stadt Schaffhausen für die \nStädtischen Werke (SH POWER) 2019 \n \n\n   GPK \n\n19.03.2019 Bericht des Stadtrats: Jahresrechnung 2018 \n \n\n   GPK \n\n30.04.2019 VdSR: E-Bus: Einführung von Elektrobussen mit Schnell-\nladesystem; Erweiterung des VBSH-Depots Ebnat \n \n\n   9-er SPK \n\n08.05.2019 Tätigkeitsbericht 2018 des Vertreters des GrSR im \nEtawatt-Verwaltungsrat zum Etawatt-Bericht 2018 \nzuhanden des GrSR vom 4. Juni 2019 \n \n\n \n\n01.02.2019 Tätigkeitsbericht 2018 der Etawatt AG \n \n\n \n\n Geschäfts- und Verwaltungsbericht 2018 des Stadtrats \n \n\n \n\n21.05.2019 Bericht des Stadtrats: "Geschäftsbericht Verkehrsbetriebe \nSchaffhausen 2018" \n \n\n \n\n Geschäftsbericht 2018 der Verkehrsbetriebe \nSchaffhausen und der Regionalen Verkehrsbetriebe \nSchaffhausen RVSH AG \n \n\n \n\nInterpellationen  \n28.06.2018 Nr. 3, Interpellation Kurt Reuter (SVP): Wird die AKSA-\n\nMoschee am Schalterweg das grosse Sorgenkind für die \nSchaffhauser Bevölkerung? \n \n\n \n\n16.05.2019 Nr. 1, Interpellation Michael Mundt (SVP): Profi-Betrieb FC \nSchaffhausen und Stadion - wie weiter? \n \n\n \n\nPostulate   \n05.06.2018 Nr. 12, Postulat Michael Mundt (SVP): Mehr Transparenz \n\nbei städtischen Beteiligungen \n \n\n \n\n18.09.2018 Nr. 16, Postulat Christoph Schlatter (SP): Menschen in \nNot \n \n\n \n\n13.11.2018 Nr. 18, Postulat Marco Planas (SP): Polizeiposten am \nBahnhof \n \n \n \n \n\n \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 3 \n\n \n \n(13.11.2018) \n11.12.2018 \n\nNr. 19, Postulat René Schmidt (GLP): Regelung der \nOrganisationsstruktur, der Rechtsform, der Eignerstrategie \ninkl. Finanzierungsstrategie der KSS vor der \nBaukreditvorlage \n \n\n \n\n19.02.2019 Nr. 1, Postulat Till Hardmeier (FDP): Klare und \ntransparente Verhältnisse in der VK der Städtischen Werke - \nOrganisationsverordnung überarbeiten \n \n\n \n\n19.03.2019 Nr. 2, Postulat René Schmidt (GLP): Verkehrs-\nbeschränkung für Motorfahrzeuge auf der Kistenpass-\nStrasse \n \n\n \n\n01.04.2019 Nr. 3, Postulat Bea Will (AL): Ausrufung des \nKlimanotstands \n \n\n \n\n02.04.2019 Nr. 4, Postulat Nino Zubler (JUSO): Abstellplätze Fahrende \n \n\n \n\n02.04.2019 Nr. 5, Postulat Stefan Marti (SP): Velo-Postulat - mehr \nLebensqualität und Klimaschutz - Weniger Lärm, Abgase \nund Stau! \n \n\n \n\n03.04.2019 Nr. 6, Verfahrenspostulat Urs Tanner (SP): Keine \nMachtballung/3 Kommissionen reichen! \n \n\n \n\n03.04.2019 Nr. 7, Verfahrenspostulat Urs Tanner (SP): Ratspräsidium \npur \n \n\n \n\n03.04.2019 Nr. 8, Verfahrenspostulat Urs Tanner (SP): Abberufung \naus Kommissionen \n \n\n \n\n15.04.2019 Nr. 9, Postulat Urs Tanner (SP): Moratorium für Erstellen \nvon 5G-Antennen in der Stadt Schaffhausen bis Mitte 2019 \n \n\n \n\n29.04.2019 Nr. 10, Postulat Mariano Fioretti (SVP): Schluss mit der \nVerlegung von Bushaltestellen aus Nischen auf die \nFahrbahn! \n \n\n \n\n02.05.2019 Nr. 11, Verfahrenspostulat Angela Penkov (AL): Für eine \nfaire Zusammensetzung des Ratsbüros \n \n\n \n\n07.05.2019 Nr. 12, Postulat Marco Planas (SP): Sportstadt \nSchaffhausen \n \n\n \n\n16.05.2019 Nr. 13, Postulat Christian Ulmer (SP): Schaffhauser \nAltstadt als Lebensraum erhalten \n\n \n\n  \n\n \n \n \n \n\n \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 4 \n\n \n \nKleine Anfragen \n11.12.2018 Nr. 41, Kleine Anfrage Stefan Marti (SP): Was spricht \n\ndagegen das Signal an der Bachstrasse wieder auf \n\nBlinkbetrieb umzustellen? \n\n \n\n06.03.2019 Nr. 4, Kleine Anfrage Markus Leu (SVP): Ist der Stadtrat \n\nmit dem einheimischen Gewerbe unzufrieden? \n\n \n\n12.03.2019 Nr. 5, Kleine Anfrage Mariano Fioretti (SVP): Auto-\n\nschikane mittels Lichtsignalsteuerung, ein weiteres \n\nBetätigungsfeld des links-grünen autofeindlichen Stadtrates? \n\n \n\n29.03.2019 Nr. 7, Kleine Anfrage Stephan P. Schlatter (FDP): \n\nSanierung Buchthalterstrasse mit massiver \n\nVerkehrsbehinderung \n\n \n\n02.04.2019 Nr. 8, Kleine Anfrage Christian Ulmer (SP): Droht durch \n\nden neuen Stadtteil Stahlgiesserei ein Verkehrskollaps? \n\n \n\n16.04.2019 Nr. 9, Kleine Anfrage Simon Sepan (AL): Vergabe-\nverfahren mit Wettbewerb für Architektur und \nIngenieurleistungen – Welche Strategie verfolgt die Stadt? \n \n\n \n\n29.04.2019 Nr. 10, Kleine Anfrage Markus Leu (SVP): Fragwürdige \nPlanungszone "Herblingertal" \n \n\n \n\n03.05.2019 Nr. 13, Kleine Anfrage Raphael Kräuchi (GLP): Sichere \nSchulwege in der Stadt Schaffhausen \n \n\n \n\n14.05.2019 Nr. 14, Kleine Anfrage Christoph Schlatter (SP): Welche \nMöglichkeiten stehen dem Stadtrat zur Verfügung, auf \nöffentlichem Grund Parkgebühren einzuführen? \n \n\n \n\n14.05.2019 Nr. 15, Kleine Anfrage Monika Lacher (SP): SPITEX wie \nweiter? \n \n\n \n\n20.05.2019 Nr. 16, Kleine Anfrage Fabian Schug (AL): Evaluation des \nPilotbetriebs in der Rhybadi: Wie wirtschaftlich war die \nSaunasaison im vergangenen Winter? \n \n\n \n\nDiverses   \n   \n \n(VdSR = Vorlage des Stadtrats) \n \n  \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 5 \n\n \n \nBESCHLÜSSE UND ERLEDIGTE GESCHÄFTE \n\n \n \nTraktandum 1 Inpflichtnahme des neuen Ratsmitglieds Ibrahim Tas (SP) \n\n \nRatspräsident Hermann Schlatter (SVP) verliest Art. 2a der Geschäftsordnung des \nGrossen Stadtrats (GO), Abs. 1 und 2, wie folgt:  \n \n1 Jedes Mitglied des Grossen Stadtrates legt vor seinem Amtsantritt das Gelübde ab.  \n2 Das Gelübde lautet: "Ich gelobe, die Ehre, die Wohlfahrt und den Nutzen der Stadt \nSchaffhausen zu fördern und mein Amt der Verfassung und den Gesetzen gemäss \nnach bestem Wissen und Gewissen zu führen". Das Gelübde wird durch \nNachsprechen der Worte "Ich gelobe es" geleistet.  \n \nDas neue Ratsmitglied Ibrahim Tas (SP) erhebt sich und leistet das Amtsgelübde. \n \nDer Ratspräsident stellt damit fest, dass Ibrahim Tas (SP) ordentlich in Pflicht \ngenommen worden ist und sein Amt als Grossstadtrat angetreten hat.  \n \n \n \n \nTraktandum 2 Vorlage des Stadtrats vom 12. Februar 2019: \n Schulhaus "Kreuzgut", Sanierung und Erweiterung \n\n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 12. Februar 2019 betreffend \n"Schulhaus "Kreuzgut", Sanierung und Erweiterung", den Bericht und Antrag der \nFachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt vom 10. April 2019 und die \nAnträge in der Schlussabstimmung mit 31 : 0 Stimmen wie folgt gut: \n \n1. Der Grosse Stadttrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrates vom \n\n12. Februar 2019 betreffend Schulhaus «Kreuzgut», Sanierung und Erweiterung \nund vom Bericht und Antrag der Fachkommission Bau vom 10. April 2019.  \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat stimmt dem Bauvorhaben Schulhaus «Kreuzgut», Sanierung \n\nund Erweiterung zu.  \n \n3. Der Grosse Stadtrat bewilligt für die Sanierung und Erweiterung des Schulhauses \n\nKreuzgut einen Verpflichtungskredit über brutto 12'205'000 Franken (Kosten-\nungenauigkeit +/- 15 %, Zürcher Baukostenindex Stand 1. April 2017, 99.2 \nPunkte), davon 4'790'000 Franken als gebundene Ausgaben, zu Lasten der \nInvestitionsrechnung (Projekt Nr. INV 00108).  \n\n \n4. Der Grosse Stadtrat nimmt die aktuell mit 2'165'000 Franken veranschlagten \n\nSubventionen des Kantons Schaffhausen zur Kenntnis.  \n \n5. Ziff. 3 dieses Beschlusses untersteht nach Art. 10 lit. d der Stadtverfassung dem \n\nobligatorischen Referendum.  \n \n  \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 6 \n\n \n \n \nTraktandum 3 Postulat Diego Faccani (FDP) vom 8. Mai 2018: \n Kläranlageverband in die Zukunft führen! \n\n \nDas Postulat wird von Diego Faccani (FDP) begründet, von Stadträtin Dr. Katrin \nBernath beantwortet und im Grossen Stadtrat diskutiert.  \n \nDas Postulat wird vom Grossen Stadtrat in der Schlussabstimmung mit \n30 : 0 Stimmen überwiesen.  \n \n \n \n \nTraktandum 4 Postulat Simon Sepan (AL) vom 19. Juni 2018: \n Einkommens- und vermögensabhängige Rabatte an der \n\nMusikschule \n\n \nDas Postulat wird von Simon Sepan (AL) begründet, von Stadtrat Dr. Raphaël Rohner \nbeantwortet und im Grossen Stadtrat diskutiert.  \n \nDas Postulat wird vom Grossen Stadtrat in der Schlussabstimmung mit \n18 : 9 Stimmen überwiesen.  \n \n \n \n  \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 7 \n\n \n \nBEGRÜSSUNG \nDer Ratspräsident, Hermann Schlatter (SVP), eröffnet die Ratssitzung Nr. 7 vom \n21. Mai 2019 mit der Begrüssung der Ratsmitglieder, des Stadtpräsidenten, der Frau \nStadträtin, der Herren Stadträte, der Gäste auf der Tribüne sowie der Medien-\nberichterstatterinnen und Medienberichterstatter. \n \n \nDIE RATSMITGLIEDER HABEN ERHALTEN ODER ES LIEGEN HEUTE AUF \nIHREN PULTEN AUF \n\n Kleine Anfrage Nr. 14/2019 vom 14. Mai 2019 von Christoph Schlatter (SP): \nWelche Möglichkeiten stehen dem Stadtrat zur Verfügung, auf öffentlichem Grund \nParkgebühren einzuführen? \n\n Kleine Anfrage Nr. 15/2019 vom 14. Mai 2019 von Monika Lacher (SP): SPITEX \nwie weiter? \n\n Antwort Stadtrat vom 14. Mai 2019 auf die Kleine Anfrage Nr. 12/2019 vom \n2. Mai 2019 von Bea Will (AL): Ist der Stadtrat bereit seinen Mitarbeitenden die \nTeilnahme am Frauenstreiktag vom 14. Juni 2019 während der Arbeitszeit zu \nermöglichen? \n\n Antwort Stadtrat vom 14. Mai 2019 auf die Kleine Anfrage Nr. 6/2019 vom \n26. März 2019 von Urs Tanner (SP): Umziehen am Arbeitsplatz? \n\n Tätigkeitsbericht 2018 des Vertreters des Grossen Stadtrats (Dr. Bernhard \nEgli, GLP) im Etawatt-Verwaltungsrat zum Etawatt-Bericht 2018 zuhanden des \nGrossen Stadtrats vom 4. Juni 2019. \n\n Tätigkeitsbericht 2018 der Etawatt AG \n\n Interpellation Nr. 1/2019 vom 16. Mai 2019 von Michael Mundt (SVP): \nProfi-Betrieb FC Schaffhausen und Stadion - wie weiter? \n\n Postulat Nr. 13/2019 vom 16. Mai 2019 von Christian Ulmer (SP): Schaffhauser \nAltstadt als Lebensraum erhalten \n\n Geschäfts- und Verwaltungsbericht 2018 des Stadtrats \n\n Geschäftsbericht 2018 der Verkehrsbetriebe Schaffhausen und der \nRegionalen Verkehrsbetriebe Schaffhausen RVSH AG \n\n Bericht des Stadtrats vom 21. Mai 2019 "Geschäftsbericht Verkehrsbetriebe \nSchaffhausen 2018" \n\n Kleine Anfrage Nr. 16/2019 vom 20. Mai 2019 von Fabian Schug (AL): Evaluation \ndes Pilotbetriebs in der Rhybadi: Wie wirtschaftlich war die Saunasaison im \nvergangenen Winter? \n\n \n \nVERHANDLUNGSBEREIT GEMELDETE GESCHÄFTE \nKeine \n \n \nZUWEISUNGSVORSCHLÄGE DES BÜROS \nKeine \n \n \nMITTEILUNGEN DES RATSPRÄSIDENTEN \n"Sie haben am 7. Mai 2019 ein Schreiben von der Stadtplanung betreffend "Vordere \nBreite - Zwischenstand Entwicklung und öffentliche Mitwirkung", Informationsanlass \nMittwoch, 29. Mai 2019, 18.30 Uhr bis 19.30 Uhr, Alterszentrum Breite (Haus Wiesli), \nRietstrasse 75, 8200 Schaffhausen erhalten. Wir werden für die Anmeldung ein \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 8 \n\n \n \nFormular zirkulieren lassen. Bitte tragen Sie sich ein!" \n \n \nPROTOKOLL \nDas Protokoll der Ratssitzung Nr. 6 vom 7. Mai 2019 ist vom Büro noch nicht \ngenehmigt worden. \n \n \nKurt Reuter (SVP) Parlamentarische Erklärung \n"Sie kennen sicher das Wort der Woche vom österreichischen Bundeskanzler Kurz: \n"Genug ist genug!". \n \nMeine und die Geduld der SVP/JSVP/EDU-Fraktionsmitglieder ist nun zu Ende und \nich gebe hiermit gemäss Geschäftsordnung des Grossen Stadtrats vom 9. Dezember \n2008, Art. 35 a, folgende parlamentarische Erklärung ab. \n \nMeine Interpellation Nr. 3 vom 28. Juni 2018 "Wird die Aksa-Moschee am Schalterweg \ndas grosse Sorgenkind für die Schaffhauser Bevölkerung?" ist nun bald ein Jahr auf \nder Traktandenliste des Grossen Stadtrats pendent. Es wäre ja möglich, dass das Büro \nmit seinen jeweiligen Präsidenten eine kleine Einjahresfeier veranstalten will. Wir \nFraktionsmitglieder legen allerdings keinen Wert darauf. Im Gegenteil, wir verlangen \nnun eindringlich und unmissverständlich, dass die Interpellation Nr. 3 vom 28. Juni \n2018 vom Stadtrat nun beantwortet wird. Das immer wieder Vertrösten des \nRatspräsidiums sind wir satt. Immer wieder wird von Seiten des Büros gesagt, der \nStadtrat sei mit der Beantwortung der Interpellation nicht so weit. \n \nIn der Geschäftsordnung unter Art. 59 steht unter Abs. 3: Die eingegangenen \nInterpellationen werden auf die Traktandenliste einer der nächsten Sitzung gesetzt. \nSie werden von der Interpellantin oder vom Interpellanten mündlich begründet und \nvom Stadtrat (und jetzt hören sie genau zu) spätestens an der darauffolgenden Sitzung \nbeantwortet. \n \nUnser Ratspräsident Hermann Schlatter (SVP) muss sich nun durchsetzen und dem \nReferenten Beine machen. Es darf doch nicht sein, dass man als Parlamentarier fast \nein Jahr auf eine Antwort warten muss. \n \nAber auch der Stadtpräsident steht in der Pflicht. Er sollte ab und zu die \nStadtverfassung vom 25. September 2011, Artikel 47 die Absätze 1 und 2, wieder \neinmal lesen. Ermahnen Sie, Herr Stadtpräsident, Ihren zuständigen Kollegen, dass \ner seiner Pflicht als Stadtrat endlich nachkommt und erinnern Sie ihn daran, dass auch \nder Freitag allenfalls zum Arbeiten da ist! Besten Dank." \n \n \nRatspräsident Hermann Schlatter (SVP) \n"Gemäss Art. 35 Abs. 3 findet zu einer parlamentarischen Erklärung keine Diskussion \nstatt. Die Mitglieder des Grossen Stadtrats und des Stadtrats haben aber das Recht \nauf eine knappe Erwiderung, wenn sie angegriffen worden sind. \n \nIch fühle mich nicht angegriffen, fühle mich eher als Prellbock. Trotzdem möchte ich \netwas dazu sagen. \n \nAuch ich stosse mich daran, dass das Parlament übergebührend lange auf die \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 9 \n\n \n \nBeantwortung seiner politischen Vorstösse warten muss. Aus diesem Grund habe ich \ndem Stadtrat bereits anlässlich der 3. Ratssitzung vom 19. Februar 2019 Art. 57 Abs. \n2 unserer Geschäftsordnung in Erinnerung gerufen. \n \nAnlässlich der Bürositzungen habe ich mehrfach die Stadtschreiberin gebeten beim \nStadtrat Dampf zu machen, damit dieser uns die Beantwortungen liefert, so, dass wir \ndie Vorstösse auf die Traktandenliste zur Beratung setzen können. \n \nWie ich heute von der stellvertretenden Stadtschreiberin Yvonne Waldvogel \nvernommen habe, sollen die angesprochene Interpellation von Kurt Reuter (SVP) \n"Wird die Aksa Moschee am Schalterweg das grosse Sorgenkind für die Schaffhauser \nBevölkerung?" und das Postulat von Christoph Schlatter (SP) "Menschen in Not" \nspätestens auf die Sitzung vom 18. Juni 2019 verhandlungsbereit sein. \n \nIch gebe dem zuständigen Referenten, Stadtrat Simon Stocker heute schon mit auf \nden Weg, dass ich diese beiden Vorstösse, ob verhandlungsbereit oder nicht, auf die \nTraktandenliste vom 18. Juni 2019 setzen werde. \n \nGerade bei Interpellationen kann es nicht sein, dass der Stadtrat fast ein Jahr benötigt \num diese zu beantworten. Das ist im Prinzip nichts Anderes als eine Kleine Anfrage, \ndenn bei den Kleinen Anfragen sollte die Beantwortung innerhalb von drei Monaten \nvorliegen. Die Interpellation ist auch eine Beantwortung. Sie bietet aber die \nMöglichkeit, dass wir dies unter den Fraktionen diskutieren können. \n \nIch bin mir bewusst, es gibt sicher Vorstösse die längere Zeit für Abklärungen und \nBeratungen benötigen. Mein Eindruck ist aber, dass es in den letzten zwei Jahren \nübergebührend lange dauert, bis die Vorstösse vom Stadtrat zur Behandlung bereit \nsind. Das kann sicher nicht Zweck des Instruments des politischen Vorstosses sein. \nDie letzten unbeantworteten zwei Vorstösse aus dem letzten Jahr, sie datieren beide \nvom 13. November 2018, möchte ich, wenn immer möglich, noch vor den Herbstferien \nhier im Rat behandeln. \n \nBesten Dank für das Verständnis meiner ermahnenden Worte, sehr geehrter Herr \nStadtpräsident, sehr geehrte Frau Stadträtin, sehr geehrte Herren Stadträte. \n \nMöchte jemand vom Stadtrat dazu das Wort? Wenn nicht, dann fahren wir mit der \nTraktandenliste weiter." \n \n \nTRAKTANDENLISTE \nDie Traktandenliste für die heutige Sitzung wurde dem Parlament rechtzeitig zugestellt \nund in den Medien publiziert. Es werden keine Änderungsanträge gestellt, somit gilt \nsie als genehmigt. \n \n \n \n  \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 10 \n\n \n \n \nTraktandum 1 Inpflichtnahme des neuen Ratsmitglieds Ibrahim Tas (SP) \n\n \nRatspräsident Hermann Schlatter (SVP) bittet Ibrahim Tas (SP) nach vorne und \nbegrüsst das neue Ratsmitglied. \n \nDer Ratspräsident bittet alle Ratsmitglieder, sich zu erheben. \n  \nRatspräsident Hermann Schlatter (SVP) verliest Art. 2a der Geschäftsordnung des \nGrossen Stadtrats (GO), Abs. 1 und 2, wie folgt: \n \n1 Jedes Mitglied des Grossen Stadtrates legt vor seinem Amtsantritt das Gelübde ab. \n \n2 Das Gelübde lautet: “Ich gelobe, die Ehre, die Wohlfahrt und den Nutzen der Stadt \nSchaffhausen zu fördern und mein Amt der Verfassung und den Gesetzen gemäss \nnach bestem Wissen und Gewissen zu führen”. Das Gelübde wird durch \nNachsprechen der Worte “Ich gelobe es” geleistet. \n \nIbrahim Tas (SP) leistet das Gelübde durch Nachsprechen der Worte “Ich gelobe es”. \n \nDie Inpflichtnahme ist somit beendet. \n \n \n \n \nTraktandum 2 Vorlage des Stadtrats vom 12. Februar 2019:  \n\nSchulhaus "Kreuzgut", Sanierung und Erweiterung \n\n \nStephan P. Schlatter (FDP) Bericht aus der Fachkommission  \n\nfür Bau, Planung, Verkehr und Umwelt \n"Die Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt hat die Vorlage an ihren \nSitzungen vom 13. März 2019 und 3. April 2019 behandelt. \n \nStadtrat Dr. Raphaël Rohner, Stadträtin Dr. Katrin Bernath, der Bereichsleiter Beat \nKnecht und der Projektleiter Hochbau Thomas Hess haben uns die Vorlage präsentiert \nund erklärt. Herzlichen Dank dafür. Auch danken möchte ich Sandra Ehrat für die \nErstellung der Protokolle und Tina Nodari, Stabsleiterin Bau für den Kommissions-\nbericht. \n \nIn der Diskussion wurden vor allem folgende Punkte beleuchtet: \n \nBedarf Erweiterung \nEin Bedarf an weiterem Schulraum im Quartier ist ausgewiesen und jedermann kann \nsich über die rege Bautätigkeit in Herblingen selber ein Bild machen. Das Quartier \nentwickelt sich weiter, wächst und dies auch in einer Richtung, die für Familien \ninteressant ist. \n \nSanierungsbedarf \nDer Grundbau stammt von 1954, der zweite Flügel aus dem Jahr 1984. Der \nRaumbedarf hat sich seither sehr verändert, zudem ist nach 60 Jahren eine \nGeneralüberholung sicher angezeigt. Die Tagesschule wird rege genutzt und braucht \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 11 \n\n \n \nebenfalls mehr Platz. Dies ist ja ein Anliegen, das von verschiedenen politischen \nSeiten immer wieder gefordert wurde und wird. Mit dem Projekt wird kein Riesenschritt \ngemacht, aber das Angebot dem Bedarf angepasst. \n \nVorgehen \nDie Kommission hatte angeregt zu überdenken und zu berechnen ob es nicht \nschneller, billiger und für alle Beteiligten angenehmer wäre, den Bau in einem Zug \ndurchzuführen und für diese Zeit ein Provisorium zu erstellen. Die Abklärungen \nergaben einen Mehraufwand von rund CHF 1.5 Mio. Die Kommission sah dies als zu \nteuer an und empfiehlt dem Rat daher bei der geplanten Etappierung zu bleiben. \n \nWettbewerb oder direkte Vergabe \nAuch darüber haben wir uns unterhalten, ob es nicht sinnvoll gewesen wäre einen \nArchitektur-Wettbewerb für das Projekt auszuschreiben. Der Stadtrat konnte uns \nplausibel erklären, dass ein Wettbewerb in diesem Fall wenig Sinn gemacht hätte. \n \nWeitere Tätigkeiten \nDie Kommission erachtet es als sinnvoll, die Steigleitungen im Hausteil von 1984 \nebenfalls zu ersetzen. Wir waren der Meinung, dass ein frisch renoviertes Schulhaus \nmit Heizleitungen aus dem Jahr 1984 nicht wirklich auf dem neuesten Stand sein \nwürde. Die errechneten Mehrkosten von CHF 45’000.00 erachteten wir im Rahmen \nder gesamten Kosten als vertretbar und empfehlen den Anträgen der Kommission zu \nfolgen. \n \nZum Schluss sehen wir ein notwendiges Projekt vor uns, das in einem moderaten \nRahmen neue Strukturen für die Zukunft schafft und für die Attraktivität von Herblingen \nvon erheblicher Bedeutung ist. \n \nDie Fachkommission Bau, Planung, Verkehr und Umwelt empfiehlt die Vorlage mit den \nerwähnten Änderungen anzunehmen." \n \n \nStephan P. Schlatter (FDP) FDP/JFSH-Fraktionserklärung \n"Ich darf Ihnen die Meinung der Fraktion der FDP/JFSH näherbringen. Wir haben die \nVorlage an unserer letzten Fraktionssitzung diskutiert und hinterfragt. \n \nUns leuchtet der Bedarf einer Erweiterung und Sanierung des Schulhauses Kreuzgut \nein. Herblingen wächst weiter und es wird dort auch Wohnraum für Familien erstellt. \nEs ist also sicher mit mehr Schülern zu rechnen. Das ist erfreulich, bringt aber natürlich \nden Bedarf an Schulraum mit sich. Der Bedarf einer Sanierung der älteren Teile der \nSchule ist ebenfalls nachvollziehbar. Schule und Bildung sind dem Freisinn immer ein \nAnliegen. \n \nDas Vorgehen wurde von der Kommission hinterfragt und das Ergebnis lässt keinen \nanderen Bauplan zu. Sicher wäre es für Lehrer und Schüler schöner gewesen, wenn \nman den Um- und Neubau in einem Schub hätte erledigen können. Die \nKostenauswirkungen sind aber schlicht nicht vertretbar. Die Gesamtkosten des \nProjekts bewegen sich in einem Rahmen, wie wir es für Schulbauten kennen. \n \nWir sehen keine Gründe gegen die Vorlage und stimmen ihr einstimmig zu. Bei der \nDetailberatung können noch einzelne Fragen aufkommen. \n  \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 12 \n\n \n \n \nWir hoffen, dass der Bau zur Freude von Schülern und Lehrern speditiv und gut \nausgeführt werden wird." \n \n \nRainer Schmidig (EVP) Grüne SH/CVP/EVP/GLP-\n\nFraktionserklärung \n"Gerne teile ich Ihnen die Meinung der Grüne SH/CVP/EVP/GLP-Fraktion mit. \n \nUnsere Fraktion wird auf diese erfreuliche Vorlage eintreten und den Anträgen \neinstimmig zustimmen. \n \nNachdem nun das neue Breiteschulhaus bezogen ist, kann die sukzessive Erneuerung \nweiterer Schulhäuser in der Stadt an die Hand genommen werden. Hier ist vor allem \ndas stark wachsende Quartier Herblingen zu beachten. Wir begrüssen es deshalb \nsehr, dass mit der Sanierung und Erweiterung des Schulhauses Kreuzgut jetzt ein \nSchritt vorwärts gemacht wird, um der wachsenden Schülerzahl gerecht zu werden. \nDass gleichzeitig auch das Angebot der Tagesschule durch den Umzug vom \nSchulhaus Hohberg ins sanierte und erweiterte Schulhaus Kreuzgut erweitert wird, \nbegrüsst unsere Fraktion ganz besonders, obwohl wir uns hier noch einen mutigeren \nSchritt durchaus hätten vorstellen können. Mit diesem Umzug wird auch das \nSchulhaus Hohberg entlastet. \n \nWir hätten uns gewünscht, dass die Bauarbeiten in einem Zug hätten durchgeführt \nwerden können, da eine solche Bautätigkeit den regulären Unterricht stark belastet. \nWir mussten aber einsehen, dass die zusätzlichen Kosten in keinem Verhältnis zum \nGewinn gestanden hätten. \n \nDass im Falle dieser Sanierung und Erweiterung auf ein aufwändiges Wettbewerbs-\nverfahren verzichtet wurde, scheint uns bei der hier vorliegenden Aufgabe gerecht-\nfertigt und zudem hat uns die vorgelegte Studie sehr überzeugt. \n \nDie zusätzlichen Kosten für die gleichzeitige Erneuerung der Steigleitungen tragen wir \nselbstverständlich mit. \n \nAlso, unsere Fraktion wird eintreten und der Vorlage mit Freude einstimmig \nzustimmen." \n \n \nJeanette Grüninger (SP) SP/JUSO-Fraktionserklärung \n"Das Wachstum der Quartierbevölkerung in den nächsten Jahren durch geplante \nNeubauprojekte macht es notwendig, auch die Entwicklung des Schulraums in \nHerblingen bezüglich Schulraumplanung zu prüfen. \n \nDie Entwicklung der Schülerzahlen in Herblingen zeigt eine steile Linie nach oben, der \nerwartete Trend lässt sie nicht absinken. \n \nDas Schulhaus "Kreuzgut" kann die Bedürfnisse eines zeitgemässen Schulbetriebs \nnicht mehr erfüllen. Auch die baulichen Installationen wie Heizung, Wasserversorgung \nund die elektrischen Anlagen sind sehr veraltet. \n \nUnsere Fraktion ist der Vorlage zur Sanierung und Erweiterung des Schulhauses \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 13 \n\n \n \n"Kreuzgut" wohlwollend gesinnt. Für die Sanierung besteht unbestritten \nHandlungsbedarf. Bei der neu geplanten Erweiterung kamen jedoch Fragen auf. \nHinterfragt wurde auch bei uns die Vorgehensweise für die Planung und Entwicklung \ndes Schulareals. Warum kein Architektur-Wettbewerb, wieso nur ein Vorprojekt, das \nmehr oder weniger die Gliederung des Gebäudevolumens vorgibt und so wenig \nFreiraum gibt für eine weitere individuelle Gestaltung. \n \nEntschlossen möchten wir die Mehrwerte des Projekts begrüssen, die den Vorgaben \nder Schulraumplanung und den Anforderungen an den heutigen Schulunterricht \nRechnung tragen. \n \nEs wird Raum geschaffen für neue Klassenzimmer mit Gruppenräumen. Ein Mehr-\nzweckraum benutzbar nicht nur für das Theater der Schüler, auch zur allgemeinen \nBenutzung von 80 Besuchern für externe Veranstaltungen. Raum für schulische \nDienste wie Logopädie, Handarbeitszimmer, Schulsozialarbeit und so weiter. \n \nDie Räume für eine Tagesschule mit 24 Plätzen wird aus dem Schulhaus "Hohberg" \nverlegt, so dass dort Platz für weitere Klassenzimmer frei wird. \n \nDas gesamte Schulhaus wird den Standard Minergie Eco erfüllen. Eine bessere \nWärmedämmung mit Komfortlüftung sorgt für ein angenehmes Klima im Innen- und \nAussenraum. In den neuen grosszügigen Räumen für Administration und Aufenthalt \nder Lehrer mit einer grossen Bibliothek wird die Motivation zum Lernen bei Lehrern \nund Schülern gefördert. \n \nDie SP/JUSO-Fraktion wird dieser Vorlage zustimmen. Es kann so zumindest in der \nInfrastruktur ein Beitrag für die Schulbildung von unserem Nachwuchs geleistet \nwerden." \n \n \nMarkus Leu (SVP) SVP/JSVP/EDU-Fraktionserklärung \n"Es freut mich, Ihnen die Fraktionsmeinung der SVP/JSVP/EDU-Fraktion vorzutragen. \n \nWir hatten an der letzten Fraktionssitzung diese Vorlage eingehend beraten und \nwerden einstimmig eintreten und zustimmen. \n \nDas Schulamt hat in der Vorlage klar aufgezeigt, dass eine Erweiterung des \nSchulhauses dringend notwendig, oder besser gesagt, längst überfällig ist. Zurzeit \nmüssen schon diverse Klassen in provisorischen Schulzimmern, sprich Containern, \nunterrichtet werden. Ebenfalls ist der sogenannte Neubau aus dem Jahre 1984 \ndringend sanierungsbedürftig. \n \nDer Stadtrat hat uns zusammen mit dem Hochbauamt eine gute Vorlage vorgelegt für \ndie wir uns bedanken möchten. Die ausgewiesenen Kosten von CHF 12.205 Mio. \nerachten wir als kostengünstig, vor allem, wenn wir den Vergleich mit dem Neubau \nKindergarten Herblingen und Schulhaus Breite ziehen. \n \nDie zusätzliche Sanierung der Radiatoren und der Steigleitungen im sogenannten \nNeubau aus dem Jahre 1984, welche Mehrkosten von CHF 45’000.00 mit sich bringt, \nbegrüsst unsere Fraktion sehr. Wir fänden es fahrlässig, solch alten Leitungen bei \neinem total entkernten Umbau nicht zu ersetzen, denn das Risiko eines Rohrbruchs \nsteigt mit jedem Jahr. \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 14 \n\n \n \n \nUnsere Fraktion begrüsst es sehr, dass bei diesem Sanierungs- und Erweiterungs-\nprojekt kein Architekturwettbewerb durchgeführt wurde. Da bei Sanierungsarbeiten \ndas Korsett relativ eng und somit der Gestaltungsraum für den Architekten stark \neingeschränkt ist, macht die gewählte Variante mehr als Sinn. Der Vorteil ist, dass der \nBauherr, sprich die Stadt Schaffhausen, bei der Planung mitreden kann und nicht, wie \nbei einem Wettbewerb, nur am Schluss einen Projektvorschlag abnicken kann oder \nbesser gesagt abnicken muss und nichts mehr zu sagen hat. Früher hiess es: "Wer \nzahlt, der befiehlt!" Und das ist und bleibt mit der gewählten Variante immer möglich. \n \nZum Schluss danke ich meinem Kommissionskollegen Stephan P. Schlatter (FDP) für \ndie Berichterstattung aus der Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt. \nUnserer Stadträtin Dr. Katrin Bernath, dem Stadtrat Dr. Raphaël Rohner, dem \nProjektleiter Hochbau Thomas Hess sowie dem damaligen Schulamtsleiter Beat \nKnecht für das gute Vorstellen dieser Vorlage sowie die kompetente Beantwortung \nunserer Fragen. Ein weiterer Dank geht an die Mitglieder der Fachkommission für das \nkonstruktive Mitarbeiten und an Sandra Ehrat für die gute Protokollierung. \n \nWie eingangs erwähnt, wird unsere Fraktion auf diese Vorlage eintreten und \neinstimmig zustimmen. Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit." \n \n \nSimon Sepan (AL) AL-Fraktionserklärung \n"Im Namen der AL Schaffhausen darf ich Ihnen die Fraktionsmeinung zur Vorlage \n"Schulhaus Kreuzgut, Sanierung und Erweiterung" unterbreiten. \n \nDavor möchte ich mich noch bei Markus Leu (SVP) für seine kompetente und speditive \nSitzungsleitung bedanken. Das ist jetzt gar nicht mal wahnsinnig floskelhaft gemeint, \ndenn ich empfinde die Teilnahme an den Sitzungen als sehr angenehm, das darf gerne \nso weitergehen. Ein weiterer Dank gilt Sandra Ehrat für das wie immer zügige Erstellen \nder Protokolle und unserer Stadträtin Dr. Kathrin Bernath, dem Stadtrat Dr. Raphaël \nRohner sowie den anwesenden Personen aus dem Bau- und Bildungsreferat für ihre \nfachkundigen Auskünfte. \n \nDie AL Schaffhausen wird die Vorlage einstimmig unterstützen. Die Gründe dafür \nliegen auf der Hand. Die Sanierungsarbeiten müssen angegangen werden und eine \nErweiterung des Schulhauses ist aufgrund des höheren Platzbedarfs ebenfalls \nunausweichlich. Es ist von signifikant höheren Schülerzahlen auszugehen und das ist \nja sehr erfreulich. Weniger erfreulich ist, und das habe ich auch schon in der \nKommissionsberatung zum Ausdruck gebracht, wie es zu diesem Projekt gekommen \nist.  \n \nAufgrund eines einzigen Vorprojekts wurde hier ein Bauprojekt von über CHF 12 Mio. \nausgearbeitet, wovon immerhin etwa die Hälfte für den Neubau anfallen. Es ist für uns \nunverständlich, wieso man hier kein Wettbewerbsverfahren durchgeführt hat. Somit \nentgeht der Stadt Schaffhausen die Möglichkeit, verschiedene Lösungen zu \nvergleichen und schlussendlich das beste aller Projekte zu realisieren. Der Verzicht \nauf ein Wettbewerbsverfahren wurde damit begründet, dass es sich bei dieser Vorlage \nja nicht um einen Neubau, sondern bloss um eine Sanierung und Erweiterung handelt. \nDas ist meiner Meinung nach keine schlüssige Argumentation. Gerade eine \nErweiterung dieser Dimension an ein bestehendes Gebäude ist eine architektonisch \nsehr komplexe Aufgabe. \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 15 \n\n \n \n \nVerschiedene Personen aus diversen Fachkreisen sind sogar der Meinung, dass ein \nNeubau auf der grünen Wiese wesentlich einfacher zu realisieren wäre und daher beim \nSchulhaus "Kreuzgut" erst recht ein Wettbewerbsverfahren hätte durchgeführt werden \nsollen. So hat die Stadt aber nur ein Architekturbüro per Direktauftrag beauftragt. \nNotabene ein Büro, welches in naher Vergangenheit schon Direktaufträge für die Stadt \nausführen durfte und von welchem ein Architekt auch noch Mitglied der \nStadtbildkommission ist. Das alles hat ein leichtes "Gschmäkle" und wir sollten in \nZukunft schauen, dass dieses Vorgehen keine Schule macht.  \n \nDem Verzicht auf ein Auswahlverfahren liegt eine wettbewerbsfeindliche Haltung zu \nGrunde und normalerweise sind es ja die bürgerlichen Parteien, welche gerade diese \nHaltung kritisieren. Ich verstehe nicht, wieso dies bei Architekturaufträgen nicht der \nFall ist. Weiter finden wir es bedauernswert, dass jüngere und aufstrebende \nPlanungsbüros bei Direktvergaben nicht oder nur sehr selten berücksichtigt werden. \n \nGerade auch deshalb sind Wettbewerbe für eine lebendige Architekturszene von \ngrosser Bedeutung. Wir hoffen sehr, dass dem in Zukunft bei den vielen anstehenden \nBauprojekten Rechnung getragen wird. Ich bedanke mich bei Ihnen für Ihre \nAufmerksamkeit." \n \n \nSR Dr. Katrin Bernath Stellungnahme Stadtrat \n"Nachdem der Sprecher der Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt, \nStephan P. Schlatter (FDP), das Projekt bereits vorgestellt hat, werden wir in der \nStellungnahme des Stadtrats nur noch auf die wichtigsten Aspekte sowie auf in den \nStellungnahmen der Fraktionen eingebrachte Punkte eingehen. Das Projekt wurde in \nenger Zusammenarbeit von Bau- und Bildungsreferat erarbeitet und, nach meinen \nAusführungen zu baulichen Aspekten, wird Dr. Raphaël Rohner auf die Bedeutung des \nProjekts aus schulischer Sicht eingehen. \n \nDie Sanierung und Erweiterung des Schulhauses "Kreuzgut" ist aus schulischer und \nbaulicher Sicht dringend notwendig. Wie wir bereits gehört haben, wurde das heute \nbestehende Schulhaus "Kreuzgut" 1954 erstellt und 1984 erweitert. Seit dieser \nErweiterung wurden keine grösseren Investitionen mehr getätigt und entsprechend \nmüssen verschiedene Bauteile und die Haustechnik ersetzt werden. Neben der \ndringenden Sanierung ist auch eine Erweiterung unumgänglich. \n \nDer Raumbedarf für den Schulunterricht kann mit dem Bestand nicht mehr gedeckt \nwerden. Durch die Bautätigkeit in Herblingen sind sowohl das Schulhaus "Kreuzgut" \nals auch das benachbarte Schulhaus "Hohberg" an ihrer Kapazitätsgrenze \nbeziehungsweise zum Teil bereits darüber. Mit den aktuellen Wohnbauprojekten wie \ndem "Glockengut" wird die Schülerzahl im Einzugsgebiet der beiden Schulen weiter \nansteigen. \n \nDer zusätzliche Schulraum soll durch einen Anbau im Osten des bestehenden \nSchulhauses geschaffen werden. \n \nDer im Projekt ausgewiesene Raumbedarf basiert auf den voraussichtlichen \nKlassenzahlen, dem damit verbundenen Bedarf an Fach- und Zusatzunterrichts-\nstunden sowie den Anforderungen des heutigen Schulbetriebs. Künftig sollen im \nSchulhaus "Kreuzgut" 14 Klassenzimmer, 8 neue Gruppenräume, die für den \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 16 \n\n \n \nZusatzunterricht benötigten Fachzimmer sowie Räumlichkeiten für die Tages-\nstrukturen zur Verfügung stehen. \n \nWeiter wird ein Mehrzweckraum erstellt, der für Schulprojekte wie Theater, \nProjektwochen und so weiter genutzt werden kann, aber auch für Veranstaltungen mit \nmehreren Klassen. Der Mehrzweckraum kann zudem von Vereinen genutzt werden \nund bietet somit einen Mehrwert für die gesamte Herblinger Bevölkerung. \n \nMit der Sanierung wird ein deutlicher Nutzen bezüglich Behindertengerechtigkeit und \nÖkologie erzielt. Im Neubau wird ein Lift eingebaut, der eine hindernisfreie \nErschliessung des gesamten Schulhauses ermöglicht. Die Fassaden werden \nzusätzlich gedämmt und die Fenster erneuert, so dass das Gebäude den Baustandard \nMinergie-ECO erfüllt. Der Einsatz ökologischer Baumaterialien sowie die geplante \nLüftung sind auch aus gesundheitlichen Gründen vorteilhaft. \n \nZum weiteren Vorgehen: \nNach der Volksabstimmung erfolgt eine Planersubmission zur Vergabe der \nPlanungsleistungen. Anschliessend wird basierend auf dem vorliegenden Vorprojekt \ndas Bauprojekt erarbeitet. \n \nDer Bau unter laufendem Schulbetrieb erfordert eine Umsetzung in Etappen. Der \nBaustart für den Neubau ist 2021 vorgesehen, anschliessend werden die beiden \nSanierungsetappen realisiert. Wie im Bericht der Fachkommission ausgeführt, wäre \nes aus baulicher und betrieblicher Sicht einfacher, mit einem Schulraumprovisorium \ndie Bauzeit zu verkürzen. Die damit verbundenen Kosten werden jedoch auch vom \nStadtrat als unverhältnismässig beurteilt. \n \nDie Gesamtkosten für die Investitionen setzen sich zusammen aus den \nSanierungskosten von rund CHF 4.7 Mio. und den Kosten für den Neubau von rund \nCHF 7.4 Mio. \n \nDie Genehmigung der Kosten für die Sanierung liegt wegen der mittelbaren \nGebundenheit in der Kompetenz des Grossen Stadtrats. Das Sanierungsprojekt ist \njedoch auf den Erweiterungsbau abgestimmt. Deshalb soll der Bruttokredit für die \nSanierung und die Erweiterung von insgesamt CHF 12.2 Mio. dem obligatorischen \nReferendum unterstellt werden. \n \nDer Stadtrat ist überzeugt, dass die Sanierung und Erweiterung des Schulhauses \n"Kreuzgut" einen Mehrwert für die Schule aber auch für das Quartier Herblingen \nschafft. Zur Bedeutung für die Schule wird dann der Bildungsreferent Stellung nehmen. \n \nZuerst möchte ich aber noch auf die Voten zum Thema Wettbewerb eingehen. \nDer Planungsprozess für Hochbauten umfasst mehrere Schritte, von der \nBedürfnisformulierung, über die Projektierung bis zur Realisierung und Bewirt-\nschaftung. \n \nDie Ermittlung und Festlegung der Bedürfnisse, Rahmenbedingungen und des \nRaumprogramms sind von zentraler Bedeutung. Dieser Schritt kann aber nicht \nunabhängig von der räumlichen und baulichen Situation erfolgen, deshalb ist eine \nenge Zusammenarbeit zwischen Bildung und Bau wichtig. \n \nBei der Planung handelt es sich nicht um einen linearen Prozess. Die Bedarfsklärung \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 17 \n\n \n \nund die bauliche Umsetzung wurde im Austausch zwischen dem Hochbauamt und den \nVertretern des Schulhauses gestartet und bei der Ausarbeitung des Vorprojekts durch \ndie beauftragten Architekten schrittweise konkretisiert. Grundsätzlich wäre es möglich, \nin diesem Schritt nur bis zur Stufe Machbarkeitsstudie zu gehen und dann einen \nWettbewerb zu veranstalten. Im vorliegenden Projekt wurden jedoch bereits im \nVorprojekt verschiedene Varianten geprüft, zum Beispiel dazu, wo der Anbau erstellt \nwerden soll. Die städtebauliche Setzung des Neubaus und die Grundrissorganisation \nwurden ebenfalls von der Stadtbildkommission als schlüssig beurteilt. \n \nDie Diskussion in der Baufachkommission hat die unterschiedlichen Haltungen dazu \ngezeigt, ob ein Wettbewerb bei diesem Projekt angemessen gewesen wäre oder nicht. \nZum jetzigen Zeitpunkt stellt sich die Frage aber nicht mehr. Das Projekt soll nach der \nVolksabstimmung, basierend auf dem vorliegenden Vorprojekt, weiterentwickelt und \nim Detail ausgearbeitet werden. Die Planerleistungen sind aufgrund der \nBestimmungen des öffentlichen Beschaffungsrechts öffentlich auszuschreiben, das \nheisst es wird eine Planersubmission durchgeführt, bei der sich alle bewerben können, \ndie die entsprechenden Kriterien erfüllen. \n \nIch möchte mich an dieser Stelle bei allen bedanken, die das Projekt erarbeitet und \nbegleitet haben. Mein Dank geht insbesondere an die Mitglieder der \nBaufachkommission, an Stephan P. Schlatter (FDP) für die Vorstellung im Rat, an den \nPräsidenten Markus Leu (SVP) für die speditive Sitzungsleitung, an alle Mitglieder für \ndie kritischen Fragen und die konstruktive Diskussion sowie an die Protokollführerin \nSandra Ehrat." \n \n \nSR Dr. Raphaël Rohner Stellungnahme Stadtrat \n"Wenn Sie den Bildungsreferenten fragen, dann könnte er sich auf folgende \nFeststellung beschränken: "E gfreuti Sach!" Jetzt soll er aber zu Recht seine \nStellungnahme abgeben in Bezug auf die schulische Optik. \n \nWir pflegen in der Stadt Schaffhausen, seit Jahren auch von Ihnen unterstützt, die \nPraxis, die auch auf dem Land gilt. Auf dem Land sagt man, die Schule im Dorf. Bei \nuns wollen wir die Schule im Quartier haben. Das ist sehr wichtig für die Kinder, für die \nsozialen Beziehungen und für das ganze Netzwerk unter den Eltern. Es ist Ihnen \nbekannt, dass nebst dem Quartier Breite vor allem das Quartier Herblingen massiv \ngewachsen ist. Es sind aktuell grosse Bauprojekte mit teilweise grösseren \nWohnungen, speziell auch für kinderreiche Familien, geplant oder bereits in der \nUmsetzung. \n \nDiesbezüglich mussten wir feststellen, dass sowohl das Schulhaus "Kreuzgut" wie \nauch das Schulhaus "Hohberg" an einer kritischen Grenze bezüglich der Kapazität \nangelangt sind. Der Trend der letzten Jahre ist eine grundsätzlich erfreuliche stetige \nlangsame Steigerung der Schülerzahlen. Dies entspricht nicht nur einem vorüber-\ngehenden Trend, sondern entspricht einem Trend, der gesamtschweizerisch \nfeststellbar ist. Es gibt wieder mehr Kinder, mehr junge Leute und das ist unsere \nZukunft. In unsere Zukunft zu investieren, indem wir für unsere Kinder gute schulische \nRahmenbedingungen setzen, infrastrukturell aber auch in Bezug auf den Unterricht, \nerscheint mir sehr wichtig. Da bin ich sehr froh, dass Sie uns diesbezüglich \nwohlwollend aus allen Fraktionen in Ihren Statements unterstützen. \n \nDie schulischen Bedürfnisse der Lehrpersonen haben sich in Bezug auf den Unterricht \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 18 \n\n \n \nseit dem Jahre 1954, wo der erste Trakt gebaut wurde, stark verändert. Der erste \nFlügel des Schulhauses wurde gebaut, 1984 ein zweiter Flügel im ähnlichen Stil \nangebaut und dort will man jetzt eine dritte Ergänzung realisieren. Ich persönlich und \nauch meine Mitarbeitenden finden den ausgearbeiteten Vorschlag sehr gut. Er ist \ngelungen und ich denke mir, es war diesbezüglich sehr vertretbar, auf einen \nWettbewerb zu verzichten. Das Projekt passt insgesamt. Der Ergänzungsbau ist eine \narchitektonische Weiterführung dessen, was im Jahre 1954 begonnen wurde. Ich \nglaube, hier noch einen grossen teuren Wurf zu machen, hätte das Projekt als solches \neher behindert und gehindert. Die Erfahrungen des Breiteschulhauses möchten wir \nkein zweites Mal mehr machen. Daher möchte ich dem anwesenden Projektleiter, \nThomas Hess vom Hochbauamt im Namen des Bildungsreferats einen grossen Dank \naussprechen. \n \nDas Projekt wurde intensiv mit der Lehrerschaft, auch unter Einbezug des zuständigen \nStadtschulrats Mariano Fioretti (SVP), abgesprochen. Der Quartierverein wurde \nebenfalls miteinbezogen, weil dieser Neubau zusätzlich einen Mehrzweckraum, nicht \nnur für Schulprojekte, wie Theater, Projektwochen und so weiter, beinhaltet, sondern \neben auch für Quartierveranstaltungen. Damit stärken wir auch die Möglichkeit der \nIdentifikation der Einwohnerinnen und Einwohner in einem Quartier, das wirklich in den \nletzten Jahren gigantisch gewachsen ist und sich eigentlich aus einem kleinen Dorf \nentwickelt hat. Das ist sehr wichtig. \n \nIn Bezug auf die Ausstattung des Schulhauses kann ich auf die Vorlage verweisen, \ndas wurde bereits mehrfach erwähnt. Es hat genügend Gruppenräume, Fachräume, \nSpezialräume für Logopädie und so weiter und es hat ein angemessenes \nLehrerzimmer. Unser Ziel ist es ja, und da wirken die Lehrpersonen auch mit, dass \nman nicht mehr Einzelperson in seinem Zimmer ist, sondern auch im Team \nprojektbezogen arbeitet. Das wird damit unterstützt. \n \nDes Weiteren beinhaltet diese Vorlage die Umsiedlung der Tagesschule "Hohberg" ins \n"Kreuzgut". Die städtische Tagesschule befindet sich aktuell im Schulhaus "Hohberg". \n1995 eingerichtet für 12 Kinder, aktuell für rund 20 Kinder pro Tag ausgelegt. Es \nentspricht kaum mehr den Richtlinien und wer schon einmal dort war, kann das nur \nbestätigen. Mit dieser neuen Infrastruktur im Schulhaus "Kreuzgut" wird nicht \nirgendwelcher Luxus gebaut, sondern es werden Rahmenbedingungen geschaffen um \ninsgesamt 24 Kinder, wohlverstanden bei gleichem Mitarbeiterstand, betreuen zu \nkönnen. Das ist sehr gut so, indem nämlich damit auch beim Schulhaus "Hohberg" \ngenügend Platz für gewisse Entwicklungen geschaffen wird. \n \nIch danke abschliessend nochmals für Ihre positiven Stellungnahmen. Ebenfalls der \nFachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt unter der Leitung von Markus \nLeu (SVP) als Präsident möchte ich herzlich danken. Ich bin der festen Überzeugung, \ndass sich diese Investition lohnt. \n \nSie werden es am nächsten Samstag sehen im Bachschulhaus, wo das Jubiläum von \n150 Jahren gefeiert wird. Vor 150 Jahren hat man gigantisch investiert, so werde ich \nin der heutigen Presse zitiert. Man muss nicht gigantisch investieren, aber solide \ninvestieren, dann hat man etwas für die Zukunft für unsere Jugend. Ich danke Ihnen." \n \n  \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 19 \n\n \n \n \nDETAILBERATUNG \n \n \nDer Ratspräsident Hermann Schlatter (SVP) stellt fest, dass kein Antrag auf \nNichteintreten gestellt wird, Eintreten ist somit beschlossen. \n \n \nBemerkungen des Ratspräsidenten zum weiteren Vorgehen: \n"Wir kommen zur Detailberatung. Die 1. Vizepräsidentin, Nicole Herren (FDP) wird die \nVorlage des Stadtrats vom 12. Februar 2019, "Schulhaus "Kreuzgut", Sanierung und \nErweiterung" seitenweise die Seiten 1 bis 14, die Planbeilagen aufrufen und dann den \nBericht und Antrag der Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt vom \n10. April 2019 bis zu den Anträgen verlesen. Erst dann beraten wir die Anträge gemäss \nVorlage." \n \nDie 1. Vizepräsidentin, Nicole Herren (FDP) verliest die Vorlage des Stadtrats vom \n12. Februar 2019, "Schulhaus "Kreuzgut", Sanierung und Erweiterung", Seiten 1 bis \n14, ruft die Planbeilagen auf, verliest den Bericht und Antrag der Fachkommission für \nBau, Planung, Verkehr und Umwelt vom 10. April 2019 sowie die Anträge auf Seite 2 \nwie folgt: \n \n \nTill Hardmeier (FDP) \nSeite 9, Tabelle 1: Raumprogramm \n"Wenn ich den Bestand mit der Erweiterung vergleiche, sehe ich nur, dass vier \nKlassenzimmer und viele Gruppenräume erstellt werden und sonst kleine Räume. Wie \nwir gehört haben, wird das Schulhaus nicht für 10 Jahre, sondern für 50 bis 60 Jahre \ngebaut. Wir wissen jetzt noch nicht genau, was dann gebraucht wird. Ich möchte \ndeshalb anregen, dass die kleinen Räume so gebaut werden, dass man diese ohne \neinen grossen Aufwand zu einem Klassenzimmer umbauen könnte. Das geht nicht bei \nallen Räumen, aber bei denen, wo dies möglich ist, wäre es gut, wenn die Trennwände \nnicht tragend sind, sondern diese ohne Probleme entfernt werden könnten." \n \n \nSR Dr. Katrin Bernath \n"Wir nehmen diese Anregung sehr gerne auf und prüfen, wo das möglich ist. Teilweise \nsind die neuen Räume bereits im Bestand und werden umgenutzt. Wo das möglich ist, \nwerden wir das gerne prüfen." \n \n \nANTRÄGE DER FACHKOMMISSION FÜR BAU, PLANUNG, VERKEHR UND \nUMWELT \n(Änderungen gegenüber der Vorlage des Stadtrats vom 12. Februar 2019 sind in fetter \nSchrift): \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrates vom \n\n12. Februar 2019 betreffend Schulhaus «Kreuzgut», Sanierung und Erweiterung \nund vom Bericht und Antrag der Fachkommission Bau vom 10. April 2019. \nKein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n  \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 20 \n\n \n \n \n2. Der Grosse Stadtrat stimmt dem Bauvorhaben Schulhaus «Kreuzgut», Sanierung \n\nund Erweiterung zu. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n \n3. Der Grosse Stadtrat bewilligt für die Sanierung und Erweiterung des Schulhauses \n\nKreuzgut einen Verpflichtungskredit über brutto 12’205’000 Franken \n(Kostenungenauigkeit +/- 15 %, Zürcher Baukostenindex Stand 1. April 2017, 99.2 \nPunkte), davon 4’790’000 Franken als gebundene Ausgaben, zu Lasten der \nInvestitionsrechnung (Projekt Nr. INV 00108). Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n4. Der Grosse Stadtrat nimmt die aktuell mit 2’165’000 Franken veranschlagten \n\nSubventionen des Kantons Schaffhausen zur Kenntnis. Kein Gegenantrag, so \nbeschlossen. \n\n \n5. Ziff. 3 dieses Beschlusses untersteht nach Art. 10 lit. d der Stadtverfassung dem \n\nobligatorischen Referendum. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG \n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 12. Februar 2019 betreffend \nSchulhaus "Kreuzgut", Sanierung und Erweiterung, den Bericht und Antrag der \nFachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt vom 10. April 2019 und die \nAnträge in der Schlussabstimmung mit 31 : 0 Stimmen gut. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \n \n \nTraktandum 3 Postulat Diego Faccani (FDP) vom 8. Mai 2018:  \n\nKläranlageverband in die Zukunft führen! \n\n \nDiego Faccani (FDP) Begründung \n"Ich möchte nicht allzu lange werden. Vieles ist im Revisionsbericht zur \nBauabrechnung "Erneuerung KBA Hard" schon beschrieben. Nichts desto trotz sind \nein paar Worte zum Kläranlagenverband und dessen Organisation zu verlieren. \n \nDa dieser Vorstoss schon etwas älter ist und nicht mehr alle den Revisionsbericht im \nGedächtnis haben, geht es vielleicht doch etwas länger. \n \nIn der Vereinbarung vom 22. November 1967 zwischen den Einwohnergemeinden \nSchaffhausen, Neuhausen am Rheinfall und den politischen Gemeinden Feuerthalen \nund Flurlingen über die Bildung eines Gemeindeverbandes für die gemeinsame \nAbwasser- und Kehrichtbeseitigung (RSS 730.1) ist beschrieben, wie der \nZweckverband funktioniert. So lange der Titel für den Zweckverband ist, so kompliziert \nist deren Organisation. \n \nIn Art. 3 der eben genannten Vereinbarung werden die Organe, welche den Verband \nführen sollen, genannt. Da ist die Verwaltungskommission, der Bau- und Betriebs-\nausschuss und zu guter Letzt die Rechnungsprüfungskommission. \n \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 21 \n\n \n \nDer Verband ist wie eine politische Gemeinde organisiert, hat aber kein eigentliches \nGremium, welche die Entscheide der Verwaltungskommission auf ihre Richtigkeit \nüberprüft und zeitnah einschreiten könnte. \n \nDie Verwaltungskommission, beschrieben unter Art. 6 bis 7, ist der eigentliche \nGemeinderat, welcher das Unternehmen strategisch und zukunftsorientiert führen \nsollte. Es ist auch das Gremium mit den weitestreichenden Kompetenzen. \n \nDie Kommission besteht aus 12 Mitgliedern. Jede beteiligte Gemeinde kann drei \nstimmberechtigte Mitglieder stellen, egal wie hoch die Beteiligung an den Kosten ist. \nIn dieser Kommission sitzen fast ausschliesslich Stadt- und Gemeinderäte, einzige \nAusnahme ist Thomas Müller, Leiter Tiefbauamt von Neuhausen am Rheinfall. \nKetzerisch gesagt, da sitzen nur Personen drin, welche ihre Gemeinderechnung im \nVisier haben und nicht das Wohl der Firma. \n \nIm letzten Sommer wurde das augenfälliger besser gesagt nasenfälliger denn je. Als \nmassive Geruchsemission in der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall auftraten, wurde \nvon einzelnen Mitgliedern der Verwaltungskommission der Auftritt in den Medien \ngesucht. In diesen Berichten wurde der Gemeindepolitiker als Heilsbringer der \nGemeinde dargestellt. Anstatt sich lösungsorientiert in den Verband einzubringen und \ndie nötigen Schritte zu unternehmen um das Problem zu beheben, wird lieber in die \nKamera gelächelt. \n \nDas Resultat daraus ist, dass eine rentable Anlage Ende Juni 2019 vom Netz muss. \nAber eben, die Akteure wollen ja nach vier Jahren wiedergewählt werden und das zeigt \nuns klar auf, dass die Organisation des Verbands in dieser Zusammensetzung und in \ndieser Form nicht mehr tragbar ist. Es muss grundlegend überdacht werden, wie die \nZukunft des Kläranlagenverbands aussehen soll. \n \nIm Jahresbericht 2017 wird beschrieben, wie schwerfällig die Entscheidungsprozesse \ninnerhalb des Verbands sind. Ich gebe Ihnen ein bezeichnendes Beispiel: \n \nDamit das Klärschlammgranulat an ein Zementwerk verkauft werden konnte, musste \ndas Granulat auf eine Korngrösse kleiner 4 Millimeter gebracht werden. Ein Angebot \nfür eine geeignete Walzenmühle belief sich auf rund CHF 93’000.00. Zitat aus dem \nBericht: "Da eine solche Investition einen langwierigen und unsicheren verbands-\ninternen Genehmigungsprozess erforderlich gemacht hätte, musste nach einer \nanderen Lösung gesucht werden." Die Lösung war dann, dass die Werkstattmitarbeiter \nder KBA aus Restbeständen der nicht funktionstüchtigen NMT-Anlage eine \nWalzenmühle konstruierten und bauten. Zu solchem Innovationsgeist muss \ndemjenigen Mitarbeiter gratuliert werden. Alles andere tönt doch ganz nach einem \nunternehmerischen Entscheid, welcher dem VEB-Abfall aus der ehemaligen DDR gut \nzu Gesicht gestanden hat. \n \nEs ist notwendig, dass sich die Verwaltungskommission zukünftig auf die strategische \nAusrichtung des Verbands konzentriert. Dem operativen Element, der Geschäfts-\nleitung, muss zwingend mehr unternehmerische Kompetenzen delegiert werden. \nDamit aber strategisch geführt werden kann, braucht es Fachkompetenz und nicht nur \nPolitiker, welche auf die nächste Wiederwahl schielen. Hier ist nun unser Stadtrat \ngefordert um die nötigen Schritte einzuleiten und die Reorganisation anzustossen. \n \nEs ist zu prüfen, wie der Verband neu aufgestellt werden könnte, um weiterhin rentabel \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 22 \n\n \n \nzu wirtschaften. Des Weiteren sind die Statuten komplett zu überarbeiten, auch \ndahingehend, dass die Kompetenzen und Verantwortungen klar geregelt werden. Vor \nallem beim Teilbereich KBA ist es notwendig, dass der operative Teil mehr \nEntscheidungsbefugnisse erhält, damit man sich im Markt behaupten kann. \n \nEinfach stillschweigend den Abgang von weiteren Vertragsgemeinden hinzunehmen \nist keine Lösung. Durch den Abgang der Gemeinde Thayngen fehlt in Zukunft eine \nAbfallmenge von rund 1'000 Tonnen. Der Umsatzerlös, inklusive der Schlacken-\nrückführung, wird sich dadurch um gut und gerne CHF 280’000.00 verringern. \n \nAuch die Stilllegung der Biogasanlage wird per Ende 2019 zu einem massiven \nAbschreiber in den Büchern führen und somit werden wiederum Steuergelder der \nVerbandsgemeinden ohne Mehrwert verbrannt. \n \nDie zweitgrösste Zahlergemeinde in diesem Verband, Neuhausen am Rheinfall, hat im \nletzten Jahr einen ähnlichen Vorstoss von Einwohnerrat Peter Fischli (FDP) bachab \ngeschickt. Scheinbar ist es Neuhausen am Rheinfall egal, wo sie ihren Mist zukünftig \nabladen. \n \nIch möchte Ihnen beliebt machen, unterstützen Sie den Vorstoss, damit endlich etwas \nBewegung in diese Angelegenheit kommt und der Stadtrat einen klaren Auftrag erhält, \num den Kläranlagenverband in die Zukunft führen zu können. \n \nWenn nun nichts passiert und weiterhin so gewurstelt wird, muss überlegt werden, ob \nes nicht gescheiter wäre, die Hauskehrichtabteilung, die KBA Hard, aus dem Verband \nauszugliedern und einem privaten Entsorger zum Kauf anzubieten. Vielen Dank für \nIhre Unterstützung." \n \n \nSR Dr. Katrin Bernath Stellungnahme Stadtrat \n"Der Stadtrat hat bereits in der Stellungnahme zur Bauabrechnung "Erneuerung KBA \nHard" festgehalten, dass die Prozesse und Strukturen des Kläranlagenverbands \nangepasst werden sollen. Die Verwaltungskommission hat in der Vorlage die \nErkenntnisse und Folgerungen festgehalten, die nun auch im Postulat genannt \nwerden. \n \nWir haben den Handlungsbedarf also bereits erkannt und das Postulat rennt offene \nTüren ein. Die strukturellen Änderungen werden sowieso zu einer Vorlage an den \nGrossen Stadtrat führen, da entsprechende Beschlüsse in der Kompetenz der \nParlamente beziehungsweise Gemeindeversammlungen der Verbandsgemeinden \nliegen. Deshalb ist der Stadtrat bereit, das Postulat entgegen zu nehmen, die Haltung \ndes Grossen Stadtrats in den Prozess zur Anpassung der Prozesse und Strukturen \ndes Kläranlagenverbands einzubringen und dem Grossen Stadtrat einen Bericht \nvorzulegen. \n \nGerne gehe ich bereits jetzt kurz auf die Punkte ein, die gemäss Postulat geprüft \nwerden sollen: \n \n1. Fachliche Stärkung der stadträtlichen Delegation in der Verwaltungs-\nkommission als kurzfristige Massnahme \nWie bereits von Diego Faccani (FDP) erläutert wurde, setzt sich die Verwaltungs-\nkommission aus je drei Vertretern der Verbandsgemeinden zusammen. Diese sind alle \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 23 \n\n \n \nMitglieder der Exekutive der vier Verbandsgemeinden, nur in Neuhausen am Rheinfall \nwird einer der drei Sitze von einem Mitarbeiter der Verwaltung wahrgenommen. \n \nMit der heutigen Vertretung des Stadtrats - Dr. Raphaël Rohner, Daniel Preisig und ich \n- decken wir juristische, finanzielle sowie ressourcenpolitische Kompetenzen breit ab. \nFachliche Themen werden durch den Betriebsleiter vertreten und bei Bedarf werden \nFachexperten zu einzelnen Themen beigezogen. \n \nDie Stadt ist mit einem Anteil von 70 Prozent beteiligt und ein Rückzug der Vertreter \ndes Stadtrats würde die Position der Stadt als Mehrheitseignerin schwächen. Der \nStadtrat erachtet es aus diesen Gründen als nicht sinnvoll die städtische Delegation \nauszuwechseln, bevor die Strukturen und damit auch die Zusammensetzung der \nKommission generell geprüft wurden. \n \n2. und 3. Einsatz des Stadtrates für die Reorganisation des Kläranlagen-\nverbandes und für zeitgemässe Strukturen \nWie bereits erläutert, erachtet der Stadtrat strukturelle Anpassungen als sinnvoll und \nwir setzen uns in der Verwaltungskommission dafür ein. Mit einer Verschlankung der \nVerwaltungskommission soll die Handlungsfähigkeit gestärkt werden. \n \nDie Strukturen sind in Abhängigkeit der generellen Strategie und Aufgaben des \nVerbands festzulegen. Der Prozess für entsprechende Anpassungen wird von den \nVerbandsgemeinden gemeinsam durchgeführt und braucht seine Zeit, muss aber \nabsehbar sein. \n \n4. Schaffung der kantonalen Rahmenbedingungen \nDer Regierungsrat hat mit der Abfallplanung im Herbst 2018 aufgezeigt, wie er die \nBundesvorgaben umsetzen will. Der Stadtrat und der Kläranlagenverband sind der \nAnsicht, dass der Kanton seine Verantwortung für eine gesetzeskonforme Entsorgung \nbis heute ungenügend wahrnimmt.  \n \nEntsprechend haben wir vom Regierungsrat in der Stellungnahme zum Entwurf der \nAbfallplanung und bereits in den Jahren zuvor wiederholte Male klare Rahmen-\nbedingungen für die Entsorgung von Siedlungsabfällen verlangt, damit der gesetzliche \nAuftrag zur Vermeidung und Verwertung von Abfällen sowie die Planungssicherheit für \ndie Betreiber entsprechender Anlagen sichergestellt werden kann. Leider mussten wir \nfeststellen, dass der Regierungsrat in der nun definitiv verabschiedeten Abfallplanung \ndieses Anliegen nicht aufgenommen hat. \n \n5. Zeitrahmen erster Massnahmen \nGrundlegendere Massnahmen zur Anpassung der Strukturen bedingen die \nErarbeitung von Entscheidungsgrundlagen sowie Diskussionen mit allen Involvierten \nbei den Gemeinden, Kantonen und weiteren Partnern. Dieser Prozess wurde gestartet, \nder Zeithorizont für strukturelle Massnahmen liegt aber bei mehreren Jahren.  \n \nDer Kläranlagenverband hat aber aufgrund der Erfahrungen mit dem gescheiterten \nErneuerungsprojekt bereits diverse Massnahmen beschlossen, die wir im Zusammen-\nhang mit der Bauabrechnung erläutert haben. Dies betrifft insbesondere die sogfältige \nPrüfung von Projekten, den Einsatz bewährter Technologien und klare Zuständigkeiten \nim Projektmanagement. \n \nZum Schluss möchte ich die Gelegenheit nutzen für eine kurze allgemeine Information \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 24 \n\n \n \nzum Kläranlagenverband. Der Verband ist für mehrere Betriebe verantwortlich: \n \n\n Die Kläranlage Röti in Neuhausen am Rheinfall, \n\n die Kehrichtbehandlungsanlage Hard in Beringen und  \n\n die Deponie Pflumm in Gächlingen.  \n \nWeiter betreibt der Verband auch die ARA Schleitheim im Auftrag der Gemeinde.  \n \nDie Mitarbeitenden dieser Betriebe kümmern sich um unsere Abfälle und unser \nAbwasser. Sollte das einmal ein paar Tage nicht funktionieren, würden wir rasch \ndarunter leiden. Die Mitarbeitenden haben in den vergangenen Jahren unter sehr \nschwierigen Bedingungen immer für den Betrieb der Anlagen gesorgt.  \n \nDeshalb ist es mir ein Anliegen darauf hinzuweisen, dass es in den aktuellen \nDiskussionen um die strategische und politische Steuerung des Verbands geht und \nnicht um die Leistungen der Mitarbeitenden in den Betrieben. Wer einmal vor Ort \nschauen möchte, wie diese Betriebe funktionieren, kann sich gerne bei mir melden." \n \n \nRatspräsident Hermann Schlatter (SVP) \n"Wie Sie gehört haben, ist der Stadtrat bereit das Postulat entgegenzunehmen. \nGemäss Art. 57 Abs. 3 der Geschäftsordnung findet eine Beratung nur dann statt, \nwenn ein entsprechender Antrag gestellt wird. Nachdem sich bereits vier \nFraktionssprecher gemeldet haben, gehe ich davon aus, dass dieser Antrag somit \ngestellt ist." \n \n \nMarkus Leu (SVP) SVP/JSVP/EDU-Fraktionserklärung \n"Es freut mich, Ihnen die Fraktionsmeinung der SVP/JSVP/EDU-Fraktion vorzutragen. \n \nAus unserer Sicht ist es zwingend notwendig dieses Postulat zu überweisen, da in den \nletzten Jahren vieles schiefgelaufen ist und viele Millionen in den Sand gesetzt wurden. \nEs braucht von aussen dringend Druck, damit endlich einmal etwas geschieht. \n \nVon aussen betrachtet hat man den Eindruck, dass vieles falsch aufgegleist wird. Nach \ndem kläglichen Scheitern des so hoch gelobten Pilotprojekts, welches Millionen \nkostete, ging der Verkauf der Biogasanlage ebenfalls in die Hose. Da muss man sich \nschon fragen, wieso läuft hier so vieles falsch? \n \nDen Vorschlag, Mitglieder der Verwaltungskommission durch Fachpersonen zu \nersetzen, findet unsere Fraktion sehr gut. Jedoch gibt es auch da einen Haken. Von \nallen Eignergemeinden sitzen in der Verwaltungskommission gleich viele Vertreter. \nDas sind alles Gemeinderäte, also politische Vertreter. Wenn nun die Stadt \nSchaffhausen hingeht und einen Teil ihrer Vertreter durch Fachpersonal ersetzt, \nschwächt sie ihren politischen Einfluss. Aus diesem Grund braucht es zwingend eine \nReglementsänderung, damit alle Gemeinden verpflichtet werden können, dieselbe \nAnzahl Fachleute zu stellen, damit so das Gleichgewicht beibehalten werden kann. \n \nWeiter fordern wir bei der Kehrichtabfuhr eine Verbandslösung anzustreben. Wir sind \nüberzeugt, dass mit einer solchen Lösung effizienter gearbeitet werden kann und somit \nein grosses Einsparpotential vorhanden ist, welches genutzt werden muss. \n \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 25 \n\n \n \nAus den erwähnten Gründen wird unsere Fraktion dieses Postulat einstimmig \nüberweisen. Besten Dank." \n \n \nChristoph Schlatter (SP) SP/JUSO-Fraktionserklärung \n"Die SP/JUSO-Fraktion unterstützt die Überweisung des Vorstosses. Dies ist \nallerdings nicht dem Umstand zu verdanken, dass uns das Ansinnen aus den Socken \nhauen würde. Vielmehr dem Sachverhalt, dass wir den Stadtrat bei seinen bereits \neingeleiteten Bemühungen unterstützen möchten. Siehe dazu auch die \nStellungnahme vom Stadtrat zur Bauabrechnung "Erneuerung KBA Hard". \n \nAus unserer Sicht sollte ein Postulat einen konkreten Prüfungsauftrag beinhalten. \nDiesen vermissen wir im vorliegenden Vorstoss. Wir könnten also durchaus auch mit \neiner Umwandlung in eine Interpellation leben. Dies insbesondere deshalb, weil die \nStadträtin Dr. Katrin Bernath die Fragen soeben beantwortet hat. \n \nWir überlassen den Entscheid dem Postulanten und werden der Überweisung des \nPostulats dennoch zustimmen, wenn es denn der Sache dient." \n \n \nRené Schmidt (GLP) Grüne SH/CVP/EVP/GLP-\n\nFraktionserklärung \n"Gerne nehme ich die Gelegenheit wahr, Ihnen von den Beratungen der Grüne \nSH/CVP/EVP/GLP-Fraktion zum Postulat "Kläranlageverband in die Zukunft führen" \nzu berichten und unsere Haltung bekannt zu geben. \n \nWir danken Diego Faccani (FDP) für den Vorstoss, der in neuer Fashion als "Zwitter" \nvon einer Kleinen Anfrage und einem Postulat gestaltet wurde. \n \nDas Rechtskleid einer öffentlich-rechtlichen Körperschaft, das dem Kläranlageverband \numgelegt wurde, ist zwar für den Zweck passend aber organisatorisch komplex, weil \ndie Interessen von Exekutiven und Legislativen von vier Gemeinden unter den \ngleichen Hut gebracht werden müssen. \n \nTrotz dieser anspruchsvollen führungstechnischen Ausgangslage und der Bürde eines \ngescheiterten kostspieligen Erneuerungsprojekts hat der Verband den Turnaround \ngeschafft und steht mit einer gut funktionierenden Kläranlage und einer \nzweckmässigen Kehrrichtentsorgung auf festem Boden. Wir anerkennen diesen \nschönen Erfolg der Betriebsleitung und der Verwaltungskommission. \n \nEigentlich könnten wir nach dem misslungenen Experiment mit einer offensichtlich \nuntauglichen Technik zum "courant normal" übergehen. Doch die Herausforderungen \nan allen Fronten gehen weiter. Es bleibt zu hoffen, dass mit der Schliessung der \nBiogasanlage ein Schlussstrich unter das Erneuerungsdebakel gesetzt werden kann. \nDer abzuschreibende Restwert von CHF 1.4 Mio. sowie die Stilllegungs- und \nRückbaukosten zu Lasten der Verbandsgemeinden sind unschön aber unvermeidlich, \ndamit die desolate Geschichte der Biogasanlage ihr Ende nimmt. \n \nDer Kernmarkt des Kläranlageverbands mit der Abfallentsorgung steht im \nVerdrängungswettbewerb und wackelt. Aufgrund dieser Unsicherheit hat der \nKantonsrat kürzlich ein Postulat von Diego Faccani (FDP) überwiesen, damit das \nAbfallwesen im Kanton geprüft und die Rollen der Gemeinden sowie der privaten und \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 26 \n\n \n \nstaatlichen Anbieter von Abfalldienstleistungen verbindlicher festlegt werden sollen. \nDer grosse Streitpunkt ist eine Abfall-Zuweisungspflicht für die Gemeinden. Bereits \ngehandelt hat Thayngen, das den Schwarzkehricht seit diesem Jahr nach Herblingen \nstatt nach Beringen liefert. Dörflingen, das noch bis 2021 einen Vertrag mit der KBA \nHard hat, meldet ebenfalls einen Wechsel an. \n \nAls kurzfristige Massnahme zur Verbesserung der Führungsstruktur schlägt der \nPostulant eine fachliche Verstärkung der Verwaltungskommission vor. Aktuell setzt \nsich die Verwaltungskommission aus 12 Mitgliedern aus den Reihen von Stadt- und \nGemeinderäten aus Schaffhausen, Neuhausen am Rheinfall, Flurlingen und \nFeuerthalen zusammen. \n \nDer Erfolg eines Unternehmens in der Aufgabenerfüllung hängt in einem bedeutenden \nMasse von der Struktur der strategischen Führungsebene ab. Die übergrosse \nVerwaltungskommission entstammt dem Bedürfnis möglichst viele Gemeinden an der \nKBA Hard zu beteiligen. Um trotzdem die strategische Führung nicht zu bremsen, \nwurde ein Ausschuss gebildet. \n \nMit der gewählten Rechtsform eines Gemeindeverbands sind also bereits viele oder \neher zu viele Steuerleute an Bord beziehungsweise in der Verwaltungskommission. \nDiese haben letztlich die Interessen ihrer Gemeinden zu vertreten. Durch Erweiterung \nder Verwaltungskommission kann kaum eine effizientere oder bessere Entscheidungs-\nfindung erreicht werden. Ich sehe deshalb wenig Sinn in der Forderung, die \nVerwaltungskommission zu verstärken. Die Fachkompetenz ist in erster Linie von der \nGeschäftsleitung und der Bau- und Betriebskommission einzubringen. \n \nNach den stürmischen Geschäftsjahren der KBA Hard macht es Sinn, dass der \nStadtrat die Organisation des Kläranlageverbands in Bezug auf die Zukunfts-\ntauglichkeit überprüft. \n \nDie Grüne SH/CVP/EVP/GLP-Fraktion wird der Überweisung des Postulats ge-\nschlossen zustimmen." \n \n \nDiego Faccani (FDP) FDP/JFSH-Fraktionserklärung \n"Meine Fraktion folgt mir und wird das Postulat überweisen." \n \n \nUrs Tanner (SP) Votum \n"So klar und direkt darf ich nicht mehr sprechen, lieber Kollege Diego Faccani (FDP), \naber ich danke dir für die Ausführungen des Postulats. Es ist notgedrungen. Man \nkönnte es auch in eine Interpellation umwandeln und sofort abschreiben. Das wäre \ndann ein gewisser Zeitrekord von dir, der sicher gut wäre. Es handelt sich hier leider \num einen Verband, in dem wir nicht ganz alleine entscheiden können. Dieser setzt sich \nzusammen aus der Stadt Schaffhausen, aus Neuhausen am Rheinfall und den \nGemeinden Feuerthalen und Flurlingen. Diego Faccani (FDP), du hast es bereits \nerwähnt, Neuhausen am Rheinfall hat etwas Ähnliches auch schon abgelehnt. \nTrotzdem und auch trotz deiner leicht angedeuteten Nötigungsdrohung von einem \nVerkauf an Private sollte man einem Verkauf nicht zustimmen. Trotz dieser Nötigung \nstimmen wir deinem Postulat zu. Das macht auch durchaus Sinn. \n \nWie René Schmidt (GLP) schon gesagt hat, es ist eine Mischung aus Kleiner Anfrage \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 27 \n\n \n \nund Postulat. Die Stossrichtung unterstützen wir ganz bestimmt. Wir sind eine von vier \nVerbandsgemeinden. Was die anderen Gemeinden beschliessen, können wir nicht \nmitbestimmen. \n \nOb der alte Traum der Fachleute, den man bei den Fachkommissionen immer führt, in \nErfüllung geht, ist eine andere Frage. Ob diese Fachleute dann so viel besser sind, \nwissen wir nicht. Fachleute sind nicht unbedingt immer besser. \n \nIn diesem Sinne ist das sicher ein gutes Postulat. Man kann es auch sofort \nabschreiben, weil die Vorlage bereits gemacht ist. Der Auftrag an den Stadtrat ist klar \nund wir freuen uns auf diese sorgfältige Vorlage, die kommen wird. Danke." \n \n \nDiego Faccani (FDP) Schlusswort \n"Ich danke der Frau Stadträtin für die wohlwollende Entgegennahme und die Vorreiter-\nrolle im Verband. \n \nZur SP/JUSO: Es tut mir leid, aber ich werde dieses Geschäft nicht in eine \nInterpellation umwandeln. Es ist ein klarer Auftrag enthalten und der lautet, sich für die \nReorganisation einzusetzen. Abschreiben geht nicht. Auch erwähnt wurde, dass es \neine Mischung zwischen Kleiner Anfrage und Postulat ist. \n \nZur GLP: Kollege René Schmidt (GLP), du weisst ganz genau, dass es zu vermeiden \ngewesen wäre, dass man die Biogasanlage hätte abschalten müssen. Letzten \nSommer hätten wir sie noch verkaufen können, mangels gescheiter Bieter ist es \ndamals aber nicht dazu gekommen. Momentan läuft diese Anlage rentabel, wenn man \ndie Geruchsemission in den Griff bekommen hätte.  \n \nDu weisst auch, dass die Bau- und Betriebskommission im Moment inexistent ist. Sie \nwurde sistiert. Es besteht ein Ausschuss, da gebe ich dir recht. Die Verwaltungs-\nkommission ist für die strategische Leitung zuständig und niemand anders. Verstärken \nheisst nicht, mehr Leute in diese Kommission zu setzen, sondern die Politiker teilweise \ndurch Fachleute zu ersetzen. \n \nIch freue mich auf eine gute Vorlage und die Vorreiterrolle, die die Stadt Schaffhausen \nnun einnimmt. Was ich noch explizit erwähnen will: Die Leistung des Personals und \nauch des Betriebsleiters Herr Franz ist mehr als hervorzuheben. Sie haben in ganz \nschwierigen Zeiten einen hervorragenden Job gemacht und die Anlage dorthin \ngebracht, wo wir heute stehen. Die Ara Röti und die Pflumm sind nicht Thema." \n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG \n \nDas Postulat wird vom Grossen Stadtrat in der Schlussabstimmung mit 30 : 0 Stimmen \nals erheblich erklärt. \n \nDas Geschäft ist somit erledigt. \n \n \n \n  \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 28 \n\n \n \n \nTraktandum 4 Postulat Simon Sepan (AL) vom 19. Juni 2018: \n\nEinkommens- und vermögensabhängige Rabatte an der \nMusikschule \n\n \nSimon Sepan (AL) Begründung \n"Mein Postulat betreffend der einkommens- und vermögensabhängigen Rabatte an \nder Musikschule Schaffhausen habe ich natürlich vor meinem persönlichen \nHintergrund als ausgebildetem Musiklehrer lanciert. Ich bin fest davon überzeugt, dass \nein qualitativ hochstehender Musik- und Instrumentalunterricht einen sehr wertvollen \nBeitrag in der Bildung von Kindern und jungen Erwachsenen leisten kann. Das \nErlernen eines Instruments ist aus kognitiver Sicht eine sehr vielseitige Aufgabe und \nfördert die Schüler auf sehr vielen Ebenen. Die Schulung der Feinmotorik, das Hören, \ndas Lernen einer neuen Schrift, die Möglichkeiten des Zusammenspiels in einer \nGruppe oder der Austausch und Vergleich mit seinen "Instrumentalgspönlis" sind alles \nBereiche, von denen Kinder und Jugendliche auf verschiedenste Art und Weise sehr \nindividuell profitieren können. \n \nAuch zeigen diverse Studien der letzten Jahre, dass sich der Instrumentalunterricht \nauf verschiedene andere Bereiche des "normalen" schulischen Lernens positiv \nauswirken kann, man spricht hier von sogenannten Transfereffekten. \n \nZudem ist das Erlernen eines Instruments ein sehr langfristiger Prozess der viel Zeit, \nRuhe und Konzentration in Anspruch nimmt. Gewissermassen alles Dinge, welche in \nder heutigen etwas hektischen Zeit gerne etwas zu kurz kommen und denen man \nmeiner Meinung nach wieder mehr Beachtung schenken darf. \n \nEs ist mir daher ein sehr persönliches Anliegen, dass man möglichst vielen Kindern \neinen Zugang zu gutem Instrumentalunterricht bieten kann. Und wie Sie sicher wissen, \nist das eine relativ kostspielige Angelegenheit. Die Kosten für den Unterricht, der \nErwerb oder die Miete eines Instruments und dessen Unterhalt kosten gut und gerne \nCHF 2’000.00 oder mehr pro Jahr. Das kann eine erhebliche Belastung für einen \nFamilienhaushalt sein. Diverse Schweizer Städte und Gemeinden kennen deshalb \nErmässigungstarife für Familien mit schwierigen wirtschaftlichen Verhältnissen. \n \nAbhängig von steuerbarem Einkommen und Vermögen werden die Tarife angepasst, \nbeziehungsweise abgestufte Rabatte auf den Normaltarif gegeben. Dies soll Kindern \naus diesen einkommensschwächeren Familien den Zugang zu einer Musikschule \nerleichtern. Mein Postulat verlangt nun, dass auch an der Musikschule Schaffhausen \nein solches Tarifsystem eingeführt werden kann. Im Vorfeld der heutigen Sitzung habe \nich mich mehrmals mit Stadtrat Dr. Raphaël Rohner ausgetauscht und ihm solche \nTarifsysteme von anderen Musikschulen zukommen lassen und zusätzliche \nInformationen, wie diese Schulen solche Tarifsysteme im Musikschulalltag zur \nAnwendung bringen. Ich denke, dass Ihnen der Bildungsreferent dann noch genauere \nAuskünfte geben kann, wie eine Stadtschaffhauser Lösung aussehen könnte. \n \nWeiter sind diverse Ratskolleginnen und Ratskollegen in der letzten Woche mit \nberechtigten Fragen und Ergänzungen auf mich zugekommen, ich möchte kurz auf ein \npaar davon eingehen. \n \nAls erstes vielleicht dies: Nein, ich stehe in keinem Arbeitsverhältnis mit der \nSchaffhauser Musikschule. Weiter wurde ich gefragt, ob das Postulat einen \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 29 \n\n \n \nUmverteilungsmechanismus verlangt in dem Sinne, dass Familien mit höheren \nEinkommen höhere Beiträge leisten müssen. Nein, das ist nicht in meinem Sinn. Die \nNormaltarife sollen bestehen bleiben und zusätzlich werden nur Ermässigungstarife \neingeführt. Weiter wurde die berechtigte Frage gestellt, ob mein Vorstoss eigentlich \nbeabsichtigt, dem schwindenden Schülerzahlen an der Musikschule entgegen-\nzutreten. Auch hier kann ich sagen, dass dies nicht meine Absicht ist. Falls das aber \nquasi ein Nebeneffekt meines Postulats ist, wäre ich nicht zu Tode betrübt. \n \nDann hat mich Martin Egger (FDP) berechtigterweise noch auf zwei wichtige \nUmstände aufmerksam gemacht. Der eine betrifft den Umstand, dass nicht nur die \nMusikschule MKS Schaffhausen gemäss kantonalem Musikschulgesetz eine \nsubventionsberechtigte Musikschule ist. Dazu gehört beispielsweise auch die \nMusikschule SMPV oder die Knabenmusik Schaffhausen. Das heisst, mein Postulat, \ndas sich auf die Musikschule MKS Schaffhausen bezieht, muss sich auch auf die \nanderen Musikschulen beziehen. Dazu komme ich später noch.  \n \nWeiter hat Martin Egger (FDP) richtigerweise kritisiert, dass es sich bei meinem \nPostulat eigentlich um eine Motion handelt, da ich den Stadtrat direkt auffordere, ein \nReglement zu erlassen. Hier war ich etwas dilettantisch und unvorsichtig mit der \nFormulierung des Worts "Reglement". Ich habe damit nicht ein Reglement im Sinn der \nRechtsnormenhierarchie gemeint, sondern im Sinne eines Systems. Das Wort \nTarifsystem anstelle von Tarifreglement wäre daher richtig gewesen. Zur \nKonkretisierung dieser beiden Tatsachen würde ich, falls gewünscht, meinen \nPostulatstext anpassen. Der würde dann neuerdings heissen: \n \n"Der Stadtrat wird gebeten, ein Tarifsystem für den Instrumentalunterricht in der \nStadt Schaffhausen zu ermöglichen, welches Kindern aus einkommens-\nschwächeren Familien den Zugang zu den Musikschulen erleichtert." \n \nDamit bleibt der Sinn und Zweck des Postulats bestehen, schliesst auch die anderen \nMusikschulen mit ein und fordert nicht direkt, dass ein städtisches Reglement erstellt \nwerden muss.  \n \nIch bedanke mich soweit mal für Ihre Aufmerksamkeit und bin gespannt auf die \nweiteren Diskussionen und Erläuterungen." \n \n \nSR Dr. Raphaël Rohner Stellungnahme Stadtrat \n"Grossstadtrat Simon Sepan (AL) fordert in seinem Postulat ein Tarifsystem für den \nInstrumentalunterricht in der Stadt Schaffhausen zu erstellen, welches Kindern aus \neinkommensschwachen Familien den Zugang zu den Musikschulen erleichtert. Er \nbetont in seiner Begründung insbesondere den Umstand, wonach ein qualitativ \nhochstehender Musik- und Instrumentalunterricht positive Auswirkungen auf andere \nBereiche des schulischen Lernens im Sinne von sogenannten Transfereffekten zur \nFolge habe.  \n \nIch wiederhole das nicht, weil ich meine, dass Sie das nicht verstanden haben was er \nwill, sondern weil ich ebenfalls solch einen Transfereffekt genossen habe. Ich spielte \n8 Jahre Querflöte und 4 Jahre Blockflöte. Sie sehen, man kann es nicht nur zum \nGrossen Stadtrat bringen, sondern auch zum Stadtrat. Jetzt sind wir natürlich \ngespannt, was unsere Nationalrats- und Ständeratskandidaten für ein musikalisches \nGrundwissen aufzuweisen haben. \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 30 \n\n \n \n \nDer Stadtrat empfiehlt Ihnen nach Rücksprache, vor allem auch mit der Leitung der \nMusikschule MKS, das Postulat zu überweisen. In meiner Begründung kann ich mich \nrelativ kurzhalten, wird es doch Gegenstand der vertiefenden Abklärungen aufgrund \ndieses Prüfungsauftrags und der Vorbereitungsarbeiten zu einer Vorlage an den \nGrossen Stadtrat sein, auf Einzelheiten einzutreten. Damit kündige ich bereits an, dass \nder Grosse Stadtrat dann darüber entscheiden wird, ob der Vorschlag des Stadtrats \nauch in Ordnung ist und demzufolge sanktioniert werden kann oder ob Änderungen \nvorzunehmen sind. \n \nIm Wesentlichen gibt es folgendes anzumerken: \n \n1. Die Stadt Schaffhausen beteiligt sich nach Art. 1, 8 und 10 in Verbindung mit Art. 9 \n\ndes Gesetzes über die Ausrichtung von Beiträgen an Musikschulen mit 27.5 % an \nden beitragsberechtigen Betriebskosten anerkannter Musikschulen. Es gehören \nnicht nur die Musikschule MKS der imthurnischen Stiftung dazu, sondern der \nSMPV und eben auch die Knabenmusik. Gemäss Jahresrechnung 2018 beträgt \nder Beitrag der Stadt aktuell CHF 536’000.00 inklusive Übernahme des \nFamilienrabatts bei der MKS für städtische Schülerinnen und Schüler. \n\n \n2. Der vom Postulanten gewünschte Beitrag an Kinder und Jugendliche aus \n\neinkommensschwächeren Familien widerspricht gemäss ersten Abklärungen des \nRechtsdiensts der Stadtkanzlei dem kantonalen Musikgesetz nicht. Wäre also \nzulässig. Den einzelnen Gemeinden steht es demzufolge offen, auch \ndarüberhinausgehende Beiträge an die Gesamtheit der Schülerinnen und Schüler \noder an einzelne von ihnen, selbstverständlich nur aus ihren Gemeinden, zu \nleisten. \n\n \n3. Ein individueller auszurichtender Beitrag wäre im Rahmen einer vom Grossen \n\nStadtrat zu erlassenden Verordnung und nicht in der Rechtsform eines \nReglements oder eines Tarifsystems zu regeln. Das ist auch richtig so. Ausgaben \nwiederkehrend haben eine entsprechende gesetzliche Grundlage und \nentsprechend muss dies auch referendumsfähig sein. \n\n \n4. Aus pädagogischer Sicht ist unbestritten, dass Musik- und Instrumentalunterricht \n\ndie geistige und eben auch die soziale Entwicklung von Kindern und Jugendlichen \npositiv beeinflusst beziehungsweise fördert. \n\n \n5. Der Musikunterricht verbessert die Leistungen von Volkschülerinnen und -schülern \n\nin anderen Fächern. Zu diesem Ergebnis kommt im Übrigen auch die bereits \nangeführte Studie aus den Niederlanden über die in der Zeitschrift "Psychologie \nheute" im Jahre 2018 berichtet wurde. Ich zitiere: "Unsere Resultate stützen die \nThese, dass eine langfristige musikalische Ausbildung die akademischen \nLeistungen verbessert." Die Autoren begründen dies damit, dass Musikunterricht \ngeistige Fähigkeiten wie Planungsvermögen und Impulskontrolle stärken und die \nVoraussetzungen für selbstdiszipliniertes und konzentriertes Arbeiten seien. Das \nwürde verschiedenen Leuten, auch im erwachsenen Alter, nichts schaden, wenn \nsie wieder Musikunterricht besuchen würden. Im Übrigen ist mir sehr wichtig in \ndiesem Zusammenhang zu erwähnen: Es geht nicht nur um Schülerinnen und \nSchüler, die intellektuell im oberen Segment einzuordnen sind, sondern eben \ngerade auch für schwächere Schülerinnen und Schüler ist der Musikunterricht sehr \nwichtig und kann auch dazu führen, dass die Leistungsbereitschaft und die \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 31 \n\n \n \n\nLeistungsfähigkeiten verbessert werden. Im Übrigen zusätzlich das Gefühl des \nSelbstvertrauens stärken können. \n\n \n6. Die Tarife der Musikschule MKS sind tatsächlich für Familien mit mehreren \n\nKindern oder für solche mit eher bescheideneren Einkommen recht hoch. Als \nBeispiel sei der Semestertarif für Instrumental- und Gesangsunterricht angeführt. \nEr beträgt bei einer Lektion von 40 Minuten je Woche CHF 800.00 im \nEinzelunterricht je Semester. Das ist doch eine erkleckliche Summe. Weitere \nBeispiele werden dann selbstverständlich im Rahmen der Vorlage, die wir \nvorbereiten werden, im Einzelnen hinterlegt sein. \n\n \n7. Die Gesamtschülerinnenzahl und -schülerzahl ist in der Zeit zwischen dem Jahr \n\n2010 und 2018 von 1'554 auf 1'279 gesunken. Bezogen auf 40 Minuten Lektionen \nsind es 952 Schülerinnen und Schüler im Jahr 2010 gegenüber 821 im Jahr 2018. \n\n \nDer Stadtrat sieht in einer Gesamtwürdigung, und stimmt damit mit der Leitung der \nMusikschule überein, einen gewissen Zusammenhang zwischen der stetig sinkenden \nSchülerzahl und den Tarifen, die zwar aus rein finanzieller Betrachtung durchaus \nangemessen sind. Indessen für Kinder, die in etwas bescheideneren Verhältnis leben \noder auch für Kinder des Mittelstands, wenn die Familie mehrere Kinder hat, doch \nrecht hoch sind. Diese Tendenz ist wenig erfreulich und bedarf einer Überprüfung \ndurch die Verantwortlichen der Musikschulen in Bezug auf die genauen Gründe, soweit \ndies möglich ist. \n \nIn gesamthafter Würdigung der aufgeführten Umstände und Fakten im Wissen darum, \ndass Musikunterricht zu einer guten und umfassenden Bildung eines Kindes und eines \nJugendlichen gehört, wird der Stadtrat eine genaue Analyse für den Rückgang der \nSchülerzahlen in die Wege leiten. Er wird zudem die Erarbeitung einer Vorlage an den \nGrossen Stadtrat zur Einführung eines Rabatts oder Beitrags entsprechend der \nAbsicht des Postulats von Simon Sepan (AL) überprüfen und Ihnen Bericht und Antrag \nvorlegen.  \n \nIch danke Ihnen für Ihre Aufmerksamkeit und bin nun auf die Debatte gespannt." \n \n \nChristian Ulmer (SP) SP/JUSO-Fraktionserklärung \n"Wer den musikalischen Grundschulunterricht in einer 1. oder 2. Primarklasse besucht, \nkann schnell feststellen, mit welcher Leidenschaft die Kinder singen, tanzen und \nmusizieren. Die Musik entfaltet eine integrierende Wirkung und auch ansonsten \nbenachteiligte Kinder aus bildungsfernen Familien blühen in diesen unbeschwerten \nLektionen förmlich auf. \n \nLeider verschwindet die musikalische Grundschule bereits nach zwei Jahren wieder \nvon den Stundenplänen der Schülerinnen und Schüler. Die zunehmende Kopflastigkeit \nder heutigen Lehrpläne wird für immer mehr Kinder und Jugendliche zur Belastung. \nStatt auf die nachgewiesene positive pädagogische Wirkung des Musikunterrichts in \nder Schule zu setzen und diesen auszubauen, werden die Schulkinder leider viel zu \nfrüh zu eindimensionalen arbeitswelttauglichen Wesen getrimmt. \n \nDa wo die Volksschule ihrem Auftrag einer ganzheitlichen kulturellen Bildung nicht in \ngenügendem Masse nachkommt, übernehmen die Musikschulen einen wichtigen Part \nin Form von Gesangs- und Instrumentalunterricht. Leider oft zu Konditionen, die \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 32 \n\n \n \nunteren und mittleren Einkommensschichten eine Partizipation an diesen Angeboten \nverunmöglichen. \n \nDie Musikschule MKS Schaffhausen sowie die privaten Musiklehrerinnen und -lehrer \ndes Schweizerischen Musikpädagogischen Verbands werden zurecht von der \nöffentlichen Hand durch Schulgeldzuschüsse subventioniert. Leider sind die Tarife \naber immer noch so hoch, dass sich viele Familien den Unterricht für ihre Kinder nicht \nleisten können. \n \nDie CHF 1’600.00 pro Jahr für den Instrumentalunterricht von 40 Minuten pro Woche \nsind für die Mehrzahl der Eltern nicht zu stemmen. Hinzu kommen noch die Fahrten \nzum Unterricht, mit dem für Kinder zu teuren ÖV, und oben drauf die Miete oder der \nKauf eines Instruments. Bei jährlich steigenden Krankenkassenprämien müssen da \ndie Prioritäten bei den Familienausgaben zwangsläufig anders gesetzt werden. \n \nDie Musikschule MKS bekommt aktuell die Folgen der zu hohen Tarife zu spüren. Die \nSchülerzahlen sind rückläufig und die Eltern wählen immer öfter die angebotenen \nkürzeren Lektionen von einer halben Stunde. Aber auch diese kosten immer noch \nCHF 1’200.00 im Jahr. \n \nErlauben Sie mir an dieser Stelle ein kurzes gesellschaftskritisches Intermezzo: \nOft sind die in den Arbeitsprozess eingespannten Eltern nicht mehr willens oder in der \nLage, zu Hause das manchmal mühsame aber notwendige Üben des Instruments bei \nihren Kindern einzufordern. Wo früher eine musikalische Ausbildung noch ein \nerstrebenswertes Ziel für den eigenen Nachwuchs darstellte, ist aus elterlicher Sicht \ndie Hürde des kindlichen Widerstands heute zumeist ein Killerkriterium. Es ist nämlich \nweniger nervtötend und wahrscheinlich auch nachbarschaftskompatibler, wenn der \nFilius ruhig am Smartphone hängt, statt unmotiviert mit seinem schrägen Violinenspiel \nakustisch die Umwelt malträtiert. \n \nDas Erlernen eines Instruments verlangt Ausdauer und Willen, eine Tugend, die nicht \neinfach so vom Himmel fällt, und den Erziehungsberechtigten einiges an Nerven und \nKonsequenz abverlangt. Da spreche ich aus leidvoller eigener Erfahrung. Wenn dann \ndie finanzielle Seite für dieses freiwillig gewählte Leid zu hoch taxiert ist, fällt der \nMusikunterricht dieser Tatsache gerne zum Opfer. \n \nSimon Sepan (AL) fordert in seinem Postulat einkommens- und vermögensabhängige \nRabatte an der Musikschule. Ein absolut wichtiges und richtiges Anliegen. In Zürich, \nAarau und vielen anderen Städten und Gemeinden ist dieses Modell längst etabliert. \nWenn man sich die gängigen Modelle ansieht, stellt man fest, dass oft lediglich bis zu \neinem steuerbaren Einkommen von CHF 60’000.00 Ermässigungen ausgesprochen \nwerden. Und die Vergünstigung beträgt dann zumeist nur gerade noch 10 Prozent der \nSchulgelder. Hier wünschte ich mir dannzumal von der Stadt Schaffhausen eine etwas \noffensivere Haltung. Denn es sind genau die Familien mit Einkommen zwischen \nCHF 60’000.00 und CHF 100’000.00, welche der Musikschule aktuell den Rücken \nkehren. \n \nDie Schweiz als Land der Kultur und Bildung muss essenziell daran interessiert sein, \nmöglichst allen Bevölkerungsschichten das Erlernen eines Musikinstruments zu \nermöglichen. Eigentlich wäre dies der Auftrag der Volksschule. Nur wird dort, wie \neingangs festgestellt, die Stundentafel immer kopflastiger, während die musischen \nFächer leider immer mehr an Wichtigkeit verlieren. \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 33 \n\n \n \n \nEs wäre jetzt auch in Schaffhausen an der Zeit, den hohen Stellenwert der \nmusikalischen Bildung hervorzuheben und mehr Kindern den Zugang zur Musikschule \nzu ermöglichen. \n \nDie SP/JUSO-Fraktion empfiehlt Ihnen daher einstimmig und voller Überzeugung, dem \nPostulat von Simon Sepan (AL) zuzustimmen. Vielen Dank!" \n \n \nDr. Bernhard Egli (GLP) Grüne SH/CVP/EVP/GLP-\n\nFraktionserklärung \n"Für die Grüne SH/CVP/EVP/GLP-Fraktion ist Musik und musikalischer Unterricht sehr \nwichtig, insbesondere auch für eine vielschichtige Entwicklung der Kinder und \nJugendlichen. Zu knappe Einkommensverhältnisse von Familien dürfen keine Barriere \nfür den Zugang musisch interessierter Kinder zum Musikunterricht sein. \n \nUnsere Fraktion ist aber der Meinung, die Tarife sollten nicht generell \neinkommensabhängig sein. Die im Postulat vorgeschlagenen Rabatte sind der richtige \nWeg. \n \nEinen grösseren bürokratischen Aufwand müssen wir nicht befürchten, denn die \nBewertung, wer als einkommensschwächer und somit rabattberechtigt gelten soll, \nkann mit der Methodik der Krankenkassenprämienverbilligung ermittelt und informiert \nwerden. \n \nDie Grüne SH/CVP/EVP/GLP-Fraktion unterstützt das Postulat, auch mit den kleinen \nangepassten Wortlauten, grossmehrheitlich." \n \n \nMartin Egger (FDP) FDP/JFSH-Fraktionserklärung \n"Gerne berichte ich über die Haltung der FDP/JFSH-Fraktion. Wir haben das Anliegen \nintensiv besprochen und die Diskussion ist noch nicht vollständig abgeschlossen. \nVerdankenswerterweise hat mir Grossstadtrat Simon Sepan (AL) den möglichen \ngeänderten Wortlaut zugestellt. Diesen konnten wir leider nicht mehr diskutieren, weil \nuns die Zeit dazu gefehlt hat. \n \nDas Anliegen einer staatlichen Förderung des Musikunterrichts hat in unserer Fraktion \neine gewisse Sympathie, nicht unbedingt eine Euphorie, ausgelöst. Ich glaube es ist \nunbestritten und es wurde mehrmals auf die positiven Effekte hingewiesen. \n \nEs gab auch Stimmen, die darauf hingewiesen haben, dass nicht nur die Musikschule \nmit sinkenden Mitgliederzahlen zu kämpfen hat, sondern es betrifft auch Sportvereine. \nHier alles den hohen Tarifen zuzuschieben, ist etwas Verblendung. Die Worte von \nGrossstadtrat Christian Ulmer (SP) zu den Zahlen. Hier weiss ich nicht, woher du die \nZahlen hast und bereits heute weisst, wie viele Kinder der Musikschule den Rücken \nkehren. Da bin ich auf deine Antwort gespannt. \n \nWenn ich die Tarifstruktur anschaue und es wirklich nur um den Preis geht, dann sollte \nman die heutigen Rabatte in der Preisstruktur anschauen. Es gibt auch \nGruppenunterrichte. Dann ist der Preis nur noch CHF 420.00 für eine 40 Minuten \nLektion. Dies als Klammerbemerkung. \n \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 34 \n\n \n \nWeitere kritische Fragen hatten wir zu den Löhnen des Lehrpersonals an der \nMusikschule Schaffhausen. Wir haben dies nicht weiter vertieft angeschaut und ich \nhabe auch nicht recherchiert. Es stand im Raum, dass die Löhne der Musiklehrer an \nder Schaffhauser Musikschule im Verhältnis hoch sind. \n \nAlles nur auf die Tarifstruktur abzuschieben finde ich schlecht. Dazu ist wahrscheinlich \nnoch nicht das letzte Wort in dieser Frage gesprochen. \n \nEs gab auch Befürworter. Was wir kritisiert haben, jetzt aber aufgenommen wurde ist, \ndass der Postulatstext zu eng formuliert war. Es ging im ersten Entwurf eher um eine \nMotion, die den Stadtrat verpflichtet. Wenn die Musik einen solch positiven Effekt hat, \ndann soll man sie fördern. Nicht nur bei einkommensschwachen Familien, sondern \ngenerell fördern. Da waren wir uns in der Diskussion nicht einig. Ich mache deshalb im \nPrüfungsauftrag beliebt, dass auch eine Förderung im musikalischen Bereich generell \nein Thema sein kann. \n \nEs wurde erwähnt, dass man einkommensschwache Familien mit der gleichen \nRegelung wie für die Krankenkassenprämienverbilligungen berücksichtigen könnte. \nIch bin darüber nicht glücklich, denn das bedeutet wiederum Administrationsaufwand. \nDie Einschränkung auf einkommensschwache Familien ist für uns nicht unbedingt nur \nsympathisch. \n \nIst das ein Automatismus wie bei den Krankenkassenprämienverbilligungen? Wir sind \nganz klar der Meinung, nein, das darf so nicht sein. Es muss ein Antrag gestellt \nwerden, wenn eine Familie von einer Unterstützung oder von Rabatten profitieren will. \n \nWer die heutige Tarifstruktur angeschaut hat, sieht, dass es heute Tarife für den \nKanton Schaffhausen, für die Stadt Schaffhausen, für den Kanton Thurgau und \nErwachsene/ausserkantonale gibt. Unwohl ist mir, wenn hier der Verwaltungsaufwand \nsehr gross wird und dadurch die Kosten nicht für die Musikförderung, sondern für den \nVerwaltungsaufwand gebraucht werden. \n \nVon wie viele Franken sprechen wir? Viele offene Fragen. Daher möchte ich erneut \ndarauf aufmerksam machen, so wie der geänderte Postulatstext von dir Simon Sepan \n(AL) vorgelesen wurde, ist er für uns immer noch zu eng. Es wurde erwähnt: "... für \nden Instrumentalunterricht ..." Es gibt noch den Gesangsunterricht. Deshalb die Bitte, \ndass dies alles gesamtheitlich geprüft wird. Das sind unsere Inputs. \n \nIch kann nicht sagen, ob wir grossmehrheitlich oder mehrheitlich dieses Postulat \nüberweisen werden. Da lasse ich mich überraschen. Ich bitte den Stadtrat, diese \nGedanken in der Erarbeitung der Vorlage aufzunehmen." \n \n \nChristian Steurer (SVP) SVP/JSVP/EDU-Fraktionserklärung \n"Gerne trage ich Ihnen die Fraktionserklärung der SVP/JSVP/EDU-Fraktion zum \nPostulat von Simon Sepan (AL) betreffend einkommens- und vermögensabhängigen \nRabatten an der Musikschule vor. \n \nUnsere Fraktion ist geschlossen der Auffassung, dass der Staat bei den Steuern \nbereits einkommens- und vermögensabhängige Tarife hat. Jeder Bürger wird anhand \nseiner wirtschaftlichen Leistung besteuert. Gutsituierte und Gutverdienende werden \nhöher besteuert, Einkommensschwächere hingegen werden entlastet. Dass nun der \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 35 \n\n \n \nStaat einkommens- und vermögensabhängige Tarife für die Musikschule erlassen \nsollte, scheint uns ein erster Schritt in Richtung wirtschaftsabhängiger Tarife zu sein. \nKommt dann auch bald das einkommensabhängige Busticket? Oder vom Einkommen \nabhängige Mitgliederbeiträge für Sportvereine? \n \nWir stimmen mit dem Postulanten überein, dass die Tarife an der Schule – \ninsbesondere für grössere oder einkommensschwache Familien – das Budget stark \nbelasten können. Wir könnten uns sogar damit anfreunden, die Tarife generell zu \nsenken, aber wenn, dann für alle und nicht abgestuft nach Einkommen und Vermögen. \n \nVom Postulanten werden diverse Studien zitiert, in denen Schüler, die eine \nMusikschule besuchen, bessere Lerneffekte haben sollen. Eine Frage, die sich \ndiesbezüglich bei uns in der Fraktion gestellt hat ist: Weshalb wird dann mit dem neuen \nLehrplan 21 der Musikunterricht von drei auf zwei Lektionen pro Woche abgebaut, und \ndies von linker Seite her noch unterstützt? Das würde diesen Studien ja komplett \nwidersprechen und ist für mich ein inkonsequentes Verhalten. Ich bin überzeugt man \nwird auch eine Studie finden, welche einen positiven Lerneffekt bei sportlicher \nBetätigung vorhersagen wird. \n \nWill man, dass auch ärmere Familien sich die Beiträge für die Musikschule leisten \nkönnen, muss man dafür besorgt sein, dass die Bürger der Stadt mehr Geld im \nPortemonnaie zur Verfügung haben. Der einzige gangbare Weg hierzu scheint mir \nüber Steuer- und Gebührensenkungen zu führen, mit dem schönen Nebeneffekt, dass \ndie Stadt Schaffhausen diesbezüglich auch wieder konkurrenzfähiger gegenüber dem \nNachbarskanton Zürich wird. \n \nZum Schluss: Die Musikschule wird bereits heute massiv von der Stadt Schaffhausen \nsubventioniert. Das Gebäude wird kostenlos zur Verfügung gestellt, die Stadt \nsubventioniert den Betrieb mit jährlich über CHF 500’000.00 an Kostenbeteiligung, \nzudem existieren schon jetzt Rabatte für Familien mit mehreren Kindern. \n \nWir werden die Überweisung des Postulats einstimmig ablehnen. Ich danke Ihnen für \nIhre Aufmerksamkeit." \n \n \nUrs Tanner (SP) Votum \n"Wenn das keine Motion ist, dann verstehe ich die Verfassung und die \nGeschäftsordnung überhaupt nicht mehr. Die Argumente sind absolut richtig, \naufpassen müssen wir jetzt einfach, worüber wir reden. Wenn wir jetzt noch über \nLehrerlöhne reden, die anscheinend an der Musikschule Schaffhausen zu hoch sind, \ndann verlieren wir uns. Wenn wir den Ursprungstitel des Postulats von der AL nehmen, \nin dem unter anderem von einkommens- und vermögensabhängigen Rabatten \ngesprochen wird, geht es wieder um etwas Anderes. Ich gehe davon aus, dass es um \ndie Subventionierung von einkommensschwächeren Familien geht. Da würde ich \nIhnen schon beliebt machen, dass es sich hier um einen Erlass oder einer Änderung \nvon einer Verordnung handelt. Das muss der Stadtrat sowieso machen. Man kann so \ndem Postulat zustimmen. Das wäre aber tatsächlich eine Motion, weil wir hier in \nunserem System die eigenen Inputs einfliessen lassen könnten.  \n \nIch wäre nicht sehr gerne Stadtrat mit diesem Auftrag. Ich wüsste nicht, was für eine \nVorlage ich in den Grossen Stadtrat bringen sollte. Ich bitte die AL, dies erneut mit \neinem verkürzten Antrag zu formulieren und genau zu sagen, was gewünscht wird. \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 36 \n\n \n \nAnsonsten ist der Auftrag absolut unklar. Unsere musikalische Fraktion stimmt diesem \nPostulat natürlich zu." \n \n \nWalter Hotz (SVP) Votum \n"Ich möchte kurz auf das Votum von Kollege Martin Egger (FDP) eingehen. Ich kann \nIhnen versichern, wenn die Musiklehrer gut verdienen würden, dann wäre Simon \nSepan (AL) sicher immer noch Musiklehrer und nicht Gewerkschaftsführer. \n \nIch war als "grauer Mann" 10 Jahre in der Musikschule. Danach habe ich aufgehört, \nweil ich es mir nicht mehr leisten wollte. Die Tarife sind schon sehr hoch. Es muss \ngenau geprüft werden, warum diese so hoch sind. \n \nEs sind nicht die Löhne der Musiklehrer. Die Musiklehrer sind abhängig von ihren \nLektionen und werden dementsprechend bezahlt. An der Musikschule Schaffhausen \nhaben wir Probleme mit der ganzen Organisation. Zu hohe Kosten und die \nLiegenschaft können sie nicht selbst finanzieren. Meiner Meinung nach muss die \nOrganisation genau durchleuchtet und angeschaut werden. Nicht nur bei der \nMusikschule Schaffhausen. Hier ist Urs Hunziker als beratende Stimme dabei und bei \nder Amsler Stiftung Thomas Feurer. Es wäre an der Zeit, dass diese beiden Herren \nausgewechselt werden und neuer Schwung in die Organisation kommt. \n \nKollegin Bea Will (AL) hat den Kopf geschüttelt, als unser Fraktionssprecher den \nLehrplan 21 angesprochen hat. Es ist leider so. Damals hätte man intervenieren \nmüssen. \n \nNoch kurz zu Christian Ulmer (SP). Er will alles subventionieren. Überlegen Sie sich \neinmal, wir haben nämlich einen "Subventionstrampelpfad". Von der Haberhausbühne \nins Haus zur Wirtschaft, wo die Leading Communication oder das Schaffhauser \nTourismusbüro ihren Sitz haben. Dann marschieren wir weiter über den Herrenacker, \nStars in Town wird subventioniert. Runter die Rosengasse, da wird die Musikschule \nSchaffhausen subventioniert. An der Rheinstrasse finden wir die Schule für berufliche \nAus- und Weiterbildung, auch diese wird subventioniert. Weiter zum Kammgarn und \nTapTab. Weiter zur Rhybadi, auch diese wird subventioniert. Weiter im Güterhof wird \ndie Firma Generis subventioniert. Am Lindli entlang bis zur Luna Crêperie, diese wird \nauch subventioniert. Hier müssen wir unbedingt den Hebel ansetzen. Da geben wir \nmehrere CHF 100’000.00 aus. Für Institutionen, die eigentlich in der Lage sein sollten, \nihre Aufwendungen selber zu finanzieren. Dann könnte man sich vielleicht überlegen, \nob man die Tarife für den Musikunterricht reduziert. Es gibt nichts Besseres als ein \nInstrument zu spielen. Wenn man noch in einer Band spielen kann wie ich, erleben Sie \npraktisch jede Woche etwas Schönes. \n \nAn unseren Kulturreferenten. Er hat verdankenswerterweise die neue Kulturstrategie \nerstellt. Dort wird die Einführung für eine Kulturlegi beschrieben. Anstatt einer \nKulturlegi hätte man sich überlegen können, dass an der Musikschule die Tarife \nreduziert werden. \n \nDen Postulatstext kann man nach meiner Auffassung nicht einfach so abändern. \n"...den Zugang zu den Musikschulen..." Wie wird das umgesetzt, wenn jemand in die \nMusikschule nach Stein am Rhein geht? Was machen wir dann? Es steht in der Stadt \nSchaffhausen, aber ich bin da nicht einverstanden, weil eine andere Lösung gefunden \nwerden sollte."   \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 37 \n\n \n \n \nChristian Ulmer (SP) Votum \n"Walter Hotz (SVP) vielen Dank für deine Inputs. Dass mit der "Subventionitis" stimmt. \nDas muss immer genau angeschaut werden. Beim Haberhaus ist es so, dass es sich \num eine städtische Liegenschaft handelte, die man an einen Investor im Baurecht \nabgegeben hat und dann wurde die Miete zu teuer. Statt, dass wir darüber verfügen \nkönnen, subventionieren wir einen Investor. So sieht das aus. \n \nJetzt zur Musikschule. Bei den Löhnen ist es so, dass bei jedem Semester die Lehrer \nnicht wissen, wie viel Einkommen sie haben werden, weil sie von den Pensen \nabhängig sind. Von exorbitanten Löhnen kann man hier sicher nicht sprechen, Martin \nEgger (FDP).  \n \nWoher ich dies betreffend den Einkommen weiss, ist ganz klar. Wenn jemand \nCHF 30’000.00 Familieneinkommen hat, glaube ich nicht, dass irgendein Kind auf die \nIdee käme, die Musikschule zu besuchen. Das ist unmöglich. Die kleinen Einkommen \nbewegen sich heute in diesem Wohlstandsland Schweiz zwischen CHF 60’000.00 und \nCHF 100’000.00. Diese Leute müssen bei den Freizeitaktivitäten ihrer Kinder heute \ngut überlegen, wo sie das Geld einsetzen. Musikunterricht ist teuer. Eigentlich ein \nAuftrag der Volksschule meiner Meinung nach. Es gibt Länder, zum Beispiel Holland, \nwo in der Schule ein Instrument erlernt wird. Dies fände ich zielführend. Der \nLehrplan 21 ist viel zu kopflastig. Da hätte man tatsächlich früher intervenieren \nmüssen, da gebe ich Walter Hotz (SVP) Recht. Dieser wurde jetzt flächendeckend \neingeführt. Es ist nicht verboten, da wieder Verbesserungen anzustreben." \n \n \nSimon Sepan (AL) Schlusswort \n”Ich möchte mich mit dem Schlusswort kurzhalten. Ich hätte nicht erwartet, dass wir \nnoch generell über den Lehrplan 21 diskutieren im Rahmen meines Postulats. \n \nZum Vorschlag von Urs Tanner (SP): Ich werde nicht darauf eingehen und mein \nPostulat in eine Motion umwandeln. Ich denke, das Vorgehen, wie es von Stadtrat Dr. \nRaphaël Rohner vorgelegt wurde, ist sinnvoll, dass eine Vorlage zu Handen des \nGrossen Stadtrats ausgearbeitet wird. Dabei können wir vielleicht noch andere \nAspekte diskutieren. Wie gesagt, mein Postulat zielt nicht darauf ab, das Problem der \nsinkenden Schülerzahlen zu lösen. Das war nicht meine Intention. \n \nEine Sache ist mir noch wichtig und dies zu Martin Egger (FDP): Als Musiklehrer muss \nman 3 Jahre Bachelor studieren, darauf folgt ein zweijähriges Masterstudium. Dann \nmuss man noch Praktikas machen. Man ist eigentlich auf dem Niveau eines \nSekundarschullehrers ausgebildet und verdient in der Stadt Schaffhausen 10 % bis \n15 % weniger als ein Primarlehrer. In Zürcher Gemeinden verdient man einiges mehr \nals in Schaffhausen. Walter Hotz (SVP) hat es angedeutet. Es wird jedes Jahr auf die \nSchülerliste geschaut. Wenn man von 20 Schülern 5 Schüler weniger hat, dann \nbedeutet das eine Lohneinbusse von 25 %. Das sind Anstellungsverhältnisse im \nRahmen der Öffentlichkeit, die wir so nicht an vielen Orten wiederfinden. \n \nIch bedanke mich grundsätzlich für die mehrheitlich wohlwollende Aufnahme meines \nPostulats. Ich möchte den Ratspräsidenten Hermann Schlatter (SVP) nochmals bitten, \nden definitiven Postulatstext vorzulesen, damit wir zur Abstimmung schreiten können." \n \n \n\n\n\n7. Sitzung vom Dienstag, 21. Mai 2019 Seite 38 \n\n \n \nRatspräsident Hermann Schlatter (SVP) \n"Der Postulatstext heisst nun wie folgt: \n \nDer Stadtrat wird gebeten, ein Tarifsystem für den Musikunterricht in der Stadt \nSchaffhausen zu ermöglichen, welches Kindern aus einkommensschwächeren \nFamilien den Zugang zu den Musikschulen in der Stadt Schaffhausen erleichtert. \n \nIst das richtig so?" \n \n \nSimon Sepan (AL) \n"Ja, das ist richtig so." \n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG \n \nDas Postulat wird mit dem abgeänderten Text vom Grossen Stadtrat in der \nSchlussabstimmung mit 18 : 9 Stimmen als erheblich erklärt. \n \nDas Geschäft ist somit erledigt. \n \n \n \n\n \nSCHLUSSMITTEILUNGEN DES RATSPRÄSIDENTEN \n \nWährend der Sitzung sind keine Vorstösse eingegangen. \n \n\n \nDie nächste Ratssitzung findet am Dienstag, 4. Juni 2019, 18.00 Uhr statt. Dabei wird \ndie Rechnung des Jahres 2018 sowie die einzelnen dazugehörigen Berichte \nbehandelt. \n \nWir sind nun alle ins Hotel Tanne zur Hausbesichtigung und einem Apéro eingeladen. \n \nIch wünsche Ihnen einen schönen Abend. \n \n \nDer Ratspräsident beendet die Sitzung um 20.09 Uhr. \n \n \n Die Ratssekretärin: \n \n \n \n Sandra Ehrat \n \n \n \nSchaffhausen, 14. Juni 2019 \n\n\n