Ausführliches Protokoll vom 04.06.2019

text: \n \n\n \n\nGrosser Stadtrat der Stadt Schaffhausen \n\n \n\nPROTOKOLL \n \nSitzung Nr. 8 \nDienstag, 4. Juni 2019 \n18:00 - 20:10 Uhr  \nGrossratssaal der Rathauslaube \nGenehmigt am: 1. Juli 2019 \n \n\n \n \nVorsitz: Hermann Schlatter SVP \n\nProtokoll: Sandra Ehrat Ratssekretärin \n\nStimmenzähler: Angela Penkov \nDr. Nathalie Zumstein \n\nAL \nCVP \n\nAnwesend: Von total 36 Mitgliedern: \nRatspräsident und 33 Mitglieder \n\n \n\nEntschuldigt:   \nGanze Sitzung: Michael Mundt \n\nSimon Sepan \nSVP \nAL \n\nSchluss der Sitzung: Res Hauser JFSH \n\n \n\n \n \nTRAKTANDEN \n \n1 Vorlage des Stadtrats vom 19. März 2019:  \n\nBericht zur Jahresrechnung 2018 \nSeite  8 \n\n2 Geschäfts- und Verwaltungsbericht 2018 des Stadtrats Seite  33 \n\n3 Bericht des Stadtrats vom 21. Mai 2019: \nGeschäftsbericht Verkehrsbetriebe Schaffhausen 2018 \n\nSeite  35 \n\n4 Tätigkeitsbericht 2018 des Vertreters des Grossen \nStadtrats im Etawatt-Verwaltungsrat \n\nSeite  36 \n\n5 Tätigkeitsbericht 2018 des Vertreters des Grossen \nStadtrats im Naturpark \n\nSeite  38 \n\n \n \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 2 \n\n \n \nPENDENTE GESCHÄFTE 2018/2019 \n \nVdSR, Interpellationen, Postulate, Kleine Anfragen, Diverses \nEingang Nr., Von, Titel des Geschäfts  \n\n   \nVdSR   \n15.01.2019 VdSR: Entwicklung Stadthausgeviert    FK Bau \n\n12.03.2019 VdSR: Eignerstrategie der Stadt Schaffhausen für die \nStädtischen Werke (SH POWER) 2019 \n \n\n   GPK \n\n30.04.2019 VdSR: E-Bus: Einführung von Elektrobussen mit Schnell-\nladesystem; Erweiterung des VBSH-Depots Ebnat \n \n\n   9-er SPK \n\n28.05.2019 VdSR: Neubau Werkhof SH POWER im Schweizersbild - \nZusatzkredit \n \n\n   FK Bau \n\n28.05.2019 VdSR: Bericht zur Evaluation Videoüberwachung 2017 und \n2018 \n \n\n \n\n28.05.2019 VdSR: Sportanlage "Schweizersbild" \n \n\n \n\nInterpellationen  \n28.06.2018 Nr. 3, Interpellation Kurt Reuter (SVP): Wird die AKSA-\n\nMoschee am Schalterweg das grosse Sorgenkind für die \nSchaffhauser Bevölkerung? \n \n\n \n\n16.05.2019 Nr. 1, Interpellation Michael Mundt (SVP): Profi-Betrieb FC \nSchaffhausen und Stadion - wie weiter? \n \n\n \n\nPostulate   \n05.06.2018 Nr. 12, Postulat Michael Mundt (SVP): Mehr Transparenz \n\nbei städtischen Beteiligungen \n \n\n \n\n18.09.2018 Nr. 16, Postulat Christoph Schlatter (SP): Menschen in \nNot \n \n\n \n\n13.11.2018 Nr. 18, Postulat Marco Planas (SP): Polizeiposten am \nBahnhof \n \n\n \n\n(13.11.2018) \n11.12.2018 \n\nNr. 19, Postulat René Schmidt (GLP): Regelung der \nOrganisationsstruktur, der Rechtsform, der Eignerstrategie \ninkl. Finanzierungsstrategie der KSS vor der \nBaukreditvorlage \n \n\n \n\n19.02.2019 Nr. 1, Postulat Till Hardmeier (FDP): Klare und \ntransparente Verhältnisse in der VK der Städtischen Werke - \nOrganisationsverordnung überarbeiten \n \n\n \n\n19.03.2019 Nr. 2, Postulat René Schmidt (GLP): Verkehrs-\nbeschränkung für Motorfahrzeuge auf der Kistenpass-\nStrasse \n\n \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 3 \n\n \n \n\n \n01.04.2019 Nr. 3, Postulat Bea Will (AL): Ausrufung des \n\nKlimanotstands \n \n\n \n\n02.04.2019 Nr. 4, Postulat Nino Zubler (JUSO): Abstellplätze Fahrende \n \n\n \n\n02.04.2019 Nr. 5, Postulat Stefan Marti (SP): Velo-Postulat - mehr \nLebensqualität und Klimaschutz - Weniger Lärm, Abgase \nund Stau! \n \n\n \n\n03.04.2019 Nr. 6, Verfahrenspostulat Urs Tanner (SP): Keine \nMachtballung/3 Kommissionen reichen! \n \n\n \n\n03.04.2019 Nr. 7, Verfahrenspostulat Urs Tanner (SP): Ratspräsidium \npur \n \n\n \n\n03.04.2019 Nr. 8, Verfahrenspostulat Urs Tanner (SP): Abberufung \naus Kommissionen \n \n\n \n\n15.04.2019 Nr. 9, Postulat Urs Tanner (SP): Moratorium für Erstellen \nvon 5G-Antennen in der Stadt Schaffhausen bis Mitte 2019 \n \n\n \n\n29.04.2019 Nr. 10, Postulat Mariano Fioretti (SVP): Schluss mit der \nVerlegung von Bushaltestellen aus Nischen auf die \nFahrbahn! \n \n\n \n\n02.05.2019 Nr. 11, Verfahrenspostulat Angela Penkov (AL): Für eine \nfaire Zusammensetzung des Ratsbüros \n \n\n \n\n07.05.2019 Nr. 12, Postulat Marco Planas (SP): Sportstadt \nSchaffhausen \n \n\n \n\n16.05.2019 Nr. 13, Postulat Christian Ulmer (SP): Schaffhauser \nAltstadt als Lebensraum erhalten \n \n\n \n\n03.06.2019 Nr. 14, Postulat Christian Ulmer (SP): Verkehrssicherheit \nrund um die Schulhäuser verbessern \n \n\n \n\n03.06.2019 Nr. 15, Postulat Stefan Marti (SP): Konkurrenzfähige \nLehrerinnen- und Lehrerlöhne z.B. durch die \nWiedereinführung einer Ortszulage \n \n\n \n\nKleine Anfragen  \n06.03.2019 Nr. 4, Kleine Anfrage Markus Leu (SVP): Ist der Stadtrat \n\nmit dem einheimischen Gewerbe unzufrieden? \n\n \n\n12.03.2019 Nr. 5, Kleine Anfrage Mariano Fioretti (SVP): Auto-\n\nschikane mittels Lichtsignalsteuerung, ein weiteres \n\nBetätigungsfeld des links-grünen autofeindlichen Stadtrates? \n\n \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 4 \n\n \n \n29.03.2019 Nr. 7, Kleine Anfrage Stephan P. Schlatter (FDP): \n\nSanierung Buchthalterstrasse mit massiver \n\nVerkehrsbehinderung \n\n \n\n02.04.2019 Nr. 8, Kleine Anfrage Christian Ulmer (SP): Droht durch \n\nden neuen Stadtteil Stahlgiesserei ein Verkehrskollaps? \n\n \n\n16.04.2019 Nr. 9, Kleine Anfrage Simon Sepan (AL): Vergabe-\nverfahren mit Wettbewerb für Architektur und \nIngenieurleistungen – Welche Strategie verfolgt die Stadt? \n \n\n \n\n29.04.2019 Nr. 10, Kleine Anfrage Markus Leu (SVP): Fragwürdige \nPlanungszone "Herblingertal" \n \n\n \n\n03.05.2019 Nr. 13, Kleine Anfrage Raphael Kräuchi (GLP): Sichere \nSchulwege in der Stadt Schaffhausen \n \n\n \n\n14.05.2019 Nr. 14, Kleine Anfrage Christoph Schlatter (SP): Welche \nMöglichkeiten stehen dem Stadtrat zur Verfügung, auf \nöffentlichem Grund Parkgebühren einzuführen? \n \n\n \n\n14.05.2019 Nr. 15, Kleine Anfrage Monika Lacher (SP): SPITEX wie \nweiter? \n \n\n \n\n31.05.2019 Nr.17, Kleine Anfrage Mariano Fioretti (SVP): \nGemeindetageskarten für wenige oder für alle? \n \n\n \n\n03.06.2019 Nr. 18, Kleine Anfrage Mariano Fioretti (SVP): \nÜberraschender Abgang der Stadtschreiberin \n\n \n\nDiverses   \n   \n \n(VdSR = Vorlage des Stadtrats) \n \n \n  \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 5 \n\n \n \nBESCHLÜSSE UND ERLEDIGTE GESCHÄFTE \n\n \n \nTraktandum 1 Vorlage des Stadtrats vom 19. März 2019: \n Bericht zur Jahresrechnung 2018 \n\n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 19. März 2019 betreffend \n"Bericht zur Jahresrechnung 2018" einschliesslich Jahresrechnungen 2018 der \nStädtischen Werke Schaffhausen (SH POWER), der Verkehrsbetriebe Schaffhausen \n(VBSH) und der KSD und die Anträge in der Schlussabstimmung mit 32 : 0 Stimmen \nwie folgt gut: \n \n1. Die vorliegende Jahresrechnung 2018 der Einwohnergemeinde Schaffhausen, \n\neinschliesslich Jahresrechnungen 2018 der Städtischen Werke Schaffhausen (SH \nPOWER), der Verkehrsbetriebe Schaffhausen (VBSH) und der KSD, wird gemäss \nArt. 27 Abs.1 lit. h der Stadtverfassung genehmigt. \n \n\n2. Die Veränderungen der Verpflichtungskredite im Jahr 2018 werden gemäss \n"Verpflichtungskreditkontrolle Laufende Rechnung und Investitionsrechnung" \ngenehmigt. \n \n\n3. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Gewinnverwendung in Form einer Entnahme \naus der Finanzpolitischen Reserve (Konto 2390.010) in der Höhe von 3'750'559.45 \nFranken.  \n\n \n \n \n \nTraktandum 2 Geschäfts- und Verwaltungsbericht 2018 des Stadtrats  \n\n \nDer Grosse Stadtrat genehmigt den Geschäfts- und Verwaltungsbericht 2018 des \nStadtrats gemäss Art. 27 Abs. 1 lit. h der Stadtverfassung in der Schlussabstimmung \nmit 31 : 0 Stimmen. \n \n \n \n \nTraktandum 3 Bericht des Stadtrats vom 21. Mai 2019: \n Geschäftsbericht Verkehrsbetriebe Schaffhausen 2018 \n\n \nDer Grosse Stadtrat heisst den Bericht des Stadtrats vom 21. Mai 2019 betreffend \nGeschäftsbericht Verkehrsbetriebe Schaffhausen 2018 gemäss Art. 27 Abs. 1 lit. h der \nStadtverfassung in der Schlussabstimmung mit 32 : 0 Stimmen wie folgt gut: \n \nDer Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Jahresrechnung und dem Jahresbericht \n2018 der Verkehrsbetriebe Schaffhausen. \n \n \n \n  \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 6 \n\n \n \n \nTraktandum 4 Tätigkeitsbericht 2018 des Vertreters des Grossen Stadtrats \n\nim Etawatt-Verwaltungsrat \n\n \nDer Grosse Stadtrat nimmt den Tätigkeitsbericht 2018 von Dr. Bernhard Egli vom \n8. Mai 2019 zur Kenntnis. \n \n \n \n \nTraktandum 5 Tätigkeitsbericht 2018 des Vertreters des Grossen Stadtrats \n\nim Naturpark \n\n \nDer Grosse Stadtrat nimmt den Tätigkeitsbericht 2018 von Georg Merz vom \n22. Mai 2019 zur Kenntnis. \n \n \n  \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 7 \n\n \n \nBEGRÜSSUNG \nDer Ratspräsident, Hermann Schlatter (SVP), eröffnet die Ratssitzung Nr. 8 vom \n4. Juni 2019 mit der Begrüssung der Ratsmitglieder, des Stadtpräsidenten, der Frau \nStadträtin, der Herren Stadträte, der Gäste auf der Tribüne sowie der \nMedienberichterstatterinnen und Medienberichterstatter. Ebenso begrüsst er den \nBereichsleiter Finanzen, Ralph Kolb, herzlich zu dieser Sitzung. \n \n \nDIE RATSMITGLIEDER HABEN ERHALTEN ODER ES LIEGEN HEUTE AUF \nIHREN PULTEN AUF: \n\n Bericht zum Naturpark Schaffhausen im Jahr 2018 vom 22. Mai 2019 von \nGeorg Merz (Grüne SH) \n\n Antwort Stadtrat vom 21. Mai 2019 auf die Kleine Anfrage Nr. 41/2018 vom 6. \nDezember 2018 von Stefan Marti (SP): Was spricht dagegen, das Signal an der \n“Bachstrasse” wieder auf Blinklicht umzustellen? \n\n Postulat (aktualisierter Text) Nr. 13/2019 vom 16. Mai 2019 von Christian Ulmer \n(SP): “Schaffhauser Altstadt als Lebensraum erhalten” \n\n Vorlage des Stadtrats vom 28. Mai 2019: Neubau Werkhof SH POWER im \nSchweizersbild - Zusatzkredit \n\n Antwort Stadtrat vom 28. Mai 2019 auf die Kleine Anfrage Nr. 16/2019 vom 20. \nMai 2019 von Fabian Schug (AL): Evaluation des Pilotbetriebes in der Rhybadi: \nWie wirtschaftlich war die Saunasaison im vergangenen Winter? \n\n Kleine Anfrage Nr. 17/2019 vom 31. Mai 2019 von Mariano Fioretti (SVP): \nGemeindetageskarten für wenige oder für alle? \n\n Postulat Nr. 14/2019 vom 3. Juni 2019 von Christian Ulmer (SP): \nVerkehrssicherheit rund um die Schulhäuser verbessern \n\n Kleine Anfrage Nr. 18/2019 vom 3. Juni 2019 von Mariano Fioretti (SVP): \nÜberraschender Abgang der Stadtschreiberin \n\n Postulat Nr. 15/2019 vom 3. Juni 2019 von Stefan Marti (SP): Konkurrenzfähige \nLehrerinnen- und Lehrerlöhne z.B. durch die Wiedereinführung einer Ortszulage \n\n Vorlage des Stadtrats vom 28. Mai 2019: Bericht zur Evaluation \nVideoüberwachung 2017 und 2018 \n\n Vorlage des Stadtrats vom 28. Mai 2019: Sportanlage "Schweizersbild" \n \n \nVERHANDLUNGSBEREIT GEMELDETE GESCHÄFTE \nKeine \n \n \nZUWEISUNGSVORSCHLAG DES BÜROS \nDas Büro schlägt Ihnen die Zuweisung der Vorlage des Stadtrats vom 28. Mai 2019: \n"Neubau Werkhof SH POWER im Schweizersbild - Zusatzkredit" in die \nFachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt vor. Kein Gegenantrag, \nso beschlossen. \n \n \nMITTEILUNGEN DES RATSPRÄSIDENTEN \nKeine \n \n  \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 8 \n\n \n \n \nPROTOKOLL \nDas Protokoll der Ratssitzung Nr. 6 vom 7. Mai 2019 ist vom Büro genehmigt worden \nund im Internet publiziert worden. Begehren auf Änderungen sind innert 10 Tagen dem \nRatsbüro schriftlich mitzuteilen. Das Protokoll gilt somit unter dem Vorbehalt von Art. \n32 Abs. 1 und 3 der Geschäftsordnung des Grossen Stadtrats als genehmigt. \n \n \nTRAKTANDENLISTE \nDie Traktandenliste für die heutige Sitzung wurde dem Parlament rechtzeitig zugestellt \nund in den Medien publiziert. Es werden keine Änderungsanträge gestellt, somit gilt \nsie als genehmigt.  \n \n \n \n \nTraktandum 1 Vorlage des Stadtrats vom 19. März 2019: \n\nBericht zur Jahresrechnung 2018 \n\n \nRené Schmidt (GLP) Bericht aus der \n\nGeschäftsprüfungskommission \n"Die Jahresrechnung 2018 der Stadt Schaffhausen kann leider nicht an die \ngewinnstarken letzten Jahre anschliessen. Im Gegenteil: Aus tief schwarzen \nChampagnerhöhen stürzte das unbereinigte Jahresergebnis in die rote Verlustzone \nab. Dem Gipfelsturm der Vorjahre folgt also ein unerwarteter Absturz. Der in guten \nJahren aufgeblasene finanzpolitische Rettungsring verhinderte einen Taucher in den \nroten Untergrund. \n \nDie Geschäftsprüfungskommission trat an der Sitzung vom 28. März 2019 einstimmig \nauf die Jahresrechnung 2018 der Einwohnergemeinde Schaffhausen ein und nahm \nanschliessend in zwei Teams alle Positionen unter die Lupe. In den Radarschirm der \nGeschäftsprüfungskommission wurden 87 Fragenblöcke aufgenommen, die in der \nSchlussbesprechung erstmals nach Referaten sortiert beantwortet wurden. \n \nGerne hätte ich mit dem geflügelten Wort "aller guten Dinge sind drei" die Behandlung \nder Rechnung 2018 der Stadt Schaffhausen kommentiert. Aber nach zwei Jahren mit \nRekordüberschüssen liegen die Unternehmenssteuererträge CHF 2.9 Mio. unter dem \nBudget, was zu einem Defizit im gleichen Umfang von CHF 2.9 Mio. führte. Mit einer \nersten, allerdings ungeplanten, Entnahme von CHF 3.8 Mio. aus den über \nCHF 35 Mio. gehorteten Schwankungsreserven liess sich die Defizitdelle smart aus-\nbeulen. Die finanzielle Herausforderung bleibt angesichts des aufziehenden \nInvestitionssturms und der Umsetzung der STAF auf kantonaler Ebene inklusive \nflankierende Massnahmen hoch. Die bewährt anschaulich und übersichtlich \npräsentierte Rechnung der Stadt Schaffhausen, die uns Finanzreferent Daniel Preisig \nzusammen mit seiner Kollegin und seinen Kollegen, den Bereichsleitern und allen \nMitarbeitenden der Verwaltung präsentieren konnte, schliesst wegen \nunberücksichtigten zeitlichen Abgrenzungen, negativ ab. Warum die Jahresrechnung \n2018 um mehr als CHF 4 Mio. falsch ist, werde ich später im Kommentar der \nFinanzkontrolle aufzeigen. Anstelle des budgetierten Überschusses von CHF 1.6 Mio. \nresultiert vor dem Ausgleich mit Reserven ein Minus von CHF 2.9 Mio. \n \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 9 \n\n \n \nNach diesem ersten Zahlenüberblick gebührt vorweg der Dank an alle Steuer-\nzahlerinnen und Steuerzahler, die pünktlich und ihrer wirtschaftlichen \nLeistungsfähigkeit entsprechend ihre Steuern bezahlt haben. Als zweites danke ich \nder städtischen Verwaltung. Die Mitarbeitenden haben bewiesen, dass sie sorgfältig \nmit dem Geld umgehen können. Drittens danke ich meinen Kollegen der \nGeschäftsprüfungskommission, dem Stadtrat für seine nahezu budgetkonforme \nHaushaltführung und insbesondere dem Finanzreferenten für die transparente \nPräsentation der Rechnung 2018. Die anschaulich und übersichtlich präsentierte \nRechnung erlaubt den Ratsmitgliedern, die einzelnen Punkte zu prüfen und das \nResultat richtig zu interpretieren. Die Qualität der Rechnungsführung steht auf hohem, \nwenn auch zwischendurch auf pragmatischem Niveau. \n \nDie Rechnung 2018 entspricht den angekündigten gedämpften Erwartungen. Mit Blick \nauf die Abstimmung vom 24. März 2019 über die Festsetzung des städtischen \nSteuerfusses hat der Stadtrat über die Entwicklung der Steuererträge am 22. Februar \n2019 informiert und die Steuerprognose für das Jahr 2019 mit folgende Abweichungen \nzum vom Grossen Stadtrat im November verabschiedeten Budget 2019 mitgeteilt: \n \n\n Unternehmenssteuern: CHF 4.0 Mio. über Budget \n\n Natürliche Personen: CHF 1.6 Mio. über Budget \n \nDas war die Situation für 2019. \n \nMit diesen Werten wurde das budgetierte Ergebnis der Erfolgsrechnung 2019 um \nCHF 5.6 Mio. verbessert und ein Überschuss von CHF 4.7 Mio. (bisher sprach man \nvon minus CHF 0.9 Mio.) prognostiziert. Warum vermische ich Budget- und \nRechnungszahlen? Der Grund liegt in der gleichzeitigen Information über den \nRechnungsabschluss für das Jahr 2018, der auf Mindereinnahmen von rund \nCHF 2.9 Mio. gegenüber dem Budget 2018 bei den Steuererträgen von Unternehmen \nhinwies. Wie später bekannt wurde, sind diese Abweichungen vor allem durch \nunterlassene Periodenabgrenzung bei den Erträgen zwischen den Jahren 2018 und \n2019 entstanden. Ich werde beim Bericht der Finanzkontrolle darauf zurückkommen. \n \nAufgrund des negativen Ergebnisses vermindert sich das Eigenkapital von \nCHF 98.6 Mio. um CHF 2.9 Mio. auf CHF 95.7 Mio. Dem kaufmännischen \nVorsichtsprinzip huldigend sind davon rund CHF 35 Mio. separiert und als finanz-\npolitische Reserve ausgewiesen. Die mittel- und langfristigen Schulden konnten von \nCHF 127 Mio. auf CHF 109 Mio. abgebaut werden. Insgesamt bleibt die Brutto-\nverschuldung bei CHF 154 Mio. nahe dem Vorjahr, weil Negativzinschancen \nwirtschaftlich genutzt wurden. \n \nBedeutet der Verlustabschluss ein sanftes Abtauchen in die roten Zahlen oder bleiben \ndie Finanzzahlen in Zukunft rosig? Der Stadtrat und insbesondere der Finanzreferent \ndeuten das Ergebnis als nicht dramatisch und weisen auf die Budgettreue und ihre auf \nStetigkeit ausgerichtete Finanzpolitik hin. So sei es gelungen, den Personalaufwand \num CHF 0.7 Mio. unter dem Budget zu halten. Der Personalbestand sinkt optisch um \n4.3 FTE auf 846 Vollzeitstellen. Darin eingerechnet ist aber der Übertritt von \n23 Mitarbeitenden zum Tiefbauamt des Kantons. Gegen den unter Ausklammerung \ndieses Sonderfalls kontinuierlich steigenden Personalbestand erhoben sich in der \nGeschäftsprüfungskommission warnende Stimmen. \n \nDas durchzogene Ergebnis ist im Wesentlichen auf drei grosse Ausreisser \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 10 \n\n \n \nzurückzuführen: \n \n1. Tiefere Steuereinnahmen: Bei den natürlichen Personen lag der Ertrag höher als \n\nbudgetiert, jedoch resultierte bei den Unternehmenssteuern ein deutlich \nschlechteres Ergebnis. \n\n2. Die Entgelte aus den Heimen fielen um CHF 1.8 Mio. tiefer aus. Grund dafür war \neine tiefere Bettenbelegung im Pflegebereich, weshalb Angebotsanpassungen \ngemacht werden mussten. \n\n3. Die Beiträge zur Verbilligung der Krankenkassenbeiträge sind höher ausgefallen. \nCHF 2.4 Mio. der Abweichung von CHF 2.7 Mio. gegenüber dem Budget entstand \naufgrund einer Abgrenzung. In Zukunft werden die Aufwände periodengerecht \nverbucht. \n\n \nDurch die Auflösung von Vorfinanzierungen und die Entnahme aus der \nSchwankungsreserve konnte dann letztendlich doch noch optisch ein Überschuss \nzustande gebracht werden. \n \nDank zwar bescheidenem Einwohnerzuwachs von knapp 300 Personen und guten \nwirtschaftlichen Bedingungen liegen die Steuererträge bei den natürlichen Personen \num rund CHF 3.7 Mio. über dem Vorjahr. Der erhöhte Steuerrabatt von 3 % und der \num 1 % tiefere Steuerfuss wurden bei den natürlichen Personen erfreulicherweise \nüberkompensiert. \n \nDie ausgewiesenen Nettoinvestitionen mit CHF 4.1 Mio. scheinen sehr tief angesichts \nvon CHF 20.5 Mio. geplanten Nettoinvestitionen. Grund dafür sind Darlehens-\nrückzahlungen städtischer Betriebe, welche CHF 14.1 Mio. ausmachen. Grund für die \nhohen Nettorückzahlungen sind grosse Projekte wie Werkhof SH POWER und E-Bus, \nwelche erst anstehen. Investiert wurde im Rahmen des Verwaltungsvermögens \nhauptsächlich in Schulinfrastruktur (Schulhaus Breite und Schulhaus Bach). Im \nFinanzvermögen wurden CHF 1.6 Mio. für das Hotel Tanne investiert. \n \nBei den Verpflichtungskrediten zeigt sich eine Steigerung der fortgeführten \nVerpflichtungskredite. Es liegt ein Trend zu mehr aber kleineren Projekten vor. Offene \nVerpflichtungskredite betreffen Grossprojekte wie das Schulhaus Breite, die \nRheinuferstrasse und die Sanierung Hotel Tanne. \n \nDie Nettoinvestition bleiben mit CHF 4.1 Mio. deutlich unter dem Budget. Der \nSelbstfinanzierungsgrad ist nach den letzten beiden guten Steuerjahren stark \ngesunken und liegt bei verzerrten 283 %. Die Verzerrung ist aufgrund von \nDarlehensrückzahlungen entstanden. So wirkt der Selbstfinanzierungsgrad nur \nirritierend, nicht aber aussagekräftig. \n \nDie ausgewiesene Selbstfinanzierung von CHF 11.7 Mio. ist beunruhigend, weil damit \nnicht genügend Mittel vorhanden sind, um die kommenden Nettoinvestitionen \nfinanzieren zu können. Dies ist für die Zukunft mit verschiedenen Grossprojekten \nproblematisch. Der Stadtrat hat sich zum Ziel gesetzt die Investitionsanstrengungen in \nden nächsten Jahren stark zu erhöhen. Grossprojekte, wie die Entwicklung des \nKammgarnareals, das Stadthausgeviert, der Neubau des KSS Hallenbads, die \nElektrifizierung der Busflotte und wichtige Investitionen in die Schulen und \nAlterszentren zeigen einen Investitionsbedarf von gegen CHF 200 Mio. in den \nnächsten 10 Jahren. Um diese aus eigener Kraft finanzieren zu können, braucht die \nStadt eine höhere Selbstfinanzierungskraft. Um das zu erreichen, soll der Aufwand der \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 11 \n\n \n \nErfolgsrechnung weiter stabilisiert werden. Auch eine erfolgreiche Umsetzung der \nanstehenden Steuerreform ist zwingend notwendig. \n \nIn der Detailprüfung der Geschäftsprüfungskommission wurde unter anderem vertieft \nbesprochen: \n \n1. Die Erfahrungen aus der Verpachtung der Rhybadi, insbesondere auch die \n\nKosten- beziehungsweise Entschädigungssituation. \n2. Die Entwicklung im Pflegebereich: 2018 ging die Bettenbelegung in den \n\nstädtischen Alterszentren zurück und sank auf eine durchschnittliche Belegung \nvon 83.7 %, was zu einer Negativabweichung bei den Heimtaxen von \nCHF 1.8 Mio. führte. Stadtrat Simon Stocker erklärte dazu, dass die Leute, welche \nins Pflegeheim kommen älter und pflegebedürftiger sind und sie bleiben weniger \nlang. Ein weiterer Abbau des Bettenangebots und ein vermehrtes Angebot an \nServicewohnungen seien unumgänglich. \n\n \nMit Schreiben vom 7. Mai 2019 informierte die Finanzkontrolle von Stadt und Kanton \n(Fiko) die Geschäftsprüfungskommission über ihre Prüfung der Jahresrechnung 2018, \ndessen Inhalt ich nachfolgend zitiere: \n \n"Als Finanzkontrolle haben wir die Jahresrechnung 2018 der Einwohnergemeinde \nSchaffhausen (nachstehend "Stadt Schaffhausen") bestehend aus Bestandes-\nrechnung, Laufende Rechnung, Investitionsrechnung, Verpflichtungskreditkontrolle, \nSpezialfinanzierungen und Städtische Fonds für das am 31. Dezember 2018 \nabgeschlossene Rechnungsjahr geprüft. \n \nPrüfungsurteil \nNach unserer Beurteilung entspricht die Jahresrechnung für das am 31. Dezember \n2018 abgeschlossene Rechnungsjahr nicht den kantonalen und kommunalen \ngesetzlichen Vorschriften.” \n \nGrundlage für das versagte Prüfungsurteil  \nIn der Jahresrechnung werden Abgrenzungen für Gleitzeit- und Ferienguthaben in \nHöhe von 1,663 Mio. Franken (Vorjahr: 1.613 Mio. Franken) nicht erfasst. Zusätzlich \nwerden die Stundenlöhne des Dezembers in Höhe von 643’000 Franken (Vorjahr \n726’000 Franken) erst im Januar des Folgejahres ausbezahlt. Daraus ergibt sich \nzusätzlicher Abgrenzungsbedarf für die Jahresrechnung 2018 von insgesamt 2.306 \nMio. Franken (Vorjahr 2.339 Mio. Franken), welcher nicht vorgenommen wurde. Des \nWeiteren wurden Rückstellungen für Sanierungsmassnahmen der Schiessplätze Birch \nund Buchthalen in der Höhe von 767’000 Franken (Vorjahr 810’000 Franken) nicht \nverbucht. Dieser Sachverhalt bestand bereits im Vorjahr, weshalb das Ergebnis 2018 \ngesamthaft um TCHF 76 zu ungünstig dargestellt ist.  \n \nZusätzlich ist der Ertrag aus Einkommens- und Vermögenssteuern juristischer \nPersonen in der Höhe von 4.339 Mio. Franken nicht periodengerecht verbucht. Weiter \nsind die Steuerguthaben infolge Nichtauflösung eines Korrekturbetrags um 1.675 Mio. \nFranken zu tief ausgewiesen. Das Ergebnis wird somit um 6.014 Mio. Franken zu \nungünstig dargestellt.  \n \nDes Weiteren wurden in den Vorjahren auf Positionen des Finanzvermögens \nVorfinanzierungen gebildet. Gemäss Harmonisiertem Rechnungslegungsmodell 1 \ndürfen Vorfinanzierungen ausschliesslich auf Positionen des Verwaltungsvermögens \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 12 \n\n \n \ngebildet werden, da der Zweck einer Vorfinanzierung einzig darin besteht, zukünftige \nAbschreibungsbelastungen zu mindern. Per 31.12.2017 betrug der Bestand an \nVorfinanzierungen auf dem Finanzvermögen 6.098 Mio. Franken. Im Jahr 2018 \nwurden gesamthaft 619’000 Franken (Vorjahr 467’000 Franken) aufgelöst. \nDementsprechend ist das Ergebnis um 152’000 Franken zu günstig dargestellt." \n \nWeil die Fiko in der Rechnung 2018 eine falsche Darstellung festgestellt hat, führte \ndies zu einer Modifizierung des Prüfurteils. Weil die Feststellung umfassend ist, also \neine Auswirkung auf die gesamte Jahresrechnung hat, kommt die Fiko zum Schluss, \ndass das Prüfurteil versagt werden muss. \n \nDie Frage stellte sich nun, wie die Geschäftsprüfungskommission mit einem solchen \nversagten Prüfurteil umgeht. Gemäss Hinweis der Fiko gibt es im öffentlichen Bereich \nnicht viele vergleichbare Fälle. Es wurde ein Beispiel hierfür im Kanton Bern erwähnt, \nwo einmal aufgrund von vorliegenden Feststellungen das Ergebnis um CHF 30 Mio. \nverändert wurde. Hier hatte die Finanzkontrolle ebenfalls das Prüfurteil versagt, aber \ntrotzdem die Abnahme der Rechnung empfohlen, da es keine unmittelbaren Folgen \nhatte. Grundsätzlich obliegt die Entscheidung bei der Geschäftsprüfungskommission \nund dem Grossen Stadtrat. \n \nWarum wurden Unternehmenssteuern im Umfang von CHF 4.3 Mio. periodenfremd, \ndas heisst erst 2019 verbucht? \n \nHierbei geht es um eine Ansiedlung mit dem überlangen Geschäftsjahr, welche vom \nKanton erst 2019 verbucht wurde. Die Stadt übernimmt die Buchung so wie vom \nKanton vorgegeben. \n \nGrundsätzlich verbuchen Stadt und Kanton die Steuern nach dem Sollprinzip, das \nheisst bei Rechnungsstellung. Gemäss dem neuen Finanzhaushaltsgesetz und der \nentsprechenden Verordnung muss der Kanton Informationen, welche vor dem 15. \nDezember vorliegen, noch im entsprechenden Jahr verarbeiten. Da der Kanton die \njuristischen Personen für die Stadt einzieht, gilt demnach die neue \nFinanzhaushaltsverordnung auch für die Stadt. Der Kanton hatte vor dem \n15. Dezember die Information gehabt, dass CHF 4.3 Mio. Steuerertrag noch im 2018 \nhätten verbucht werden sollen, hat dies aber im Steuerjahr 2019 verbucht. Der Kanton \nwird dies nicht mehr korrigieren. \n \nDie Stadt hat erst Anfang des Jahres bei der Arbeit am Jahresabschluss Kenntnis von \nder kantonalen Steuerverwaltung erhalten, dass für 2019 Mehrerträge an Steuern zu \nerwarten sind. Im Hinblick auf die Steuerfussabstimmung war diese Information \nrelevant, weshalb auch die Öffentlichkeit entsprechend informiert wurde. Dass dieser \nBetrag für die Stadt für 2018 relevant wäre, wurde der Stadt erst mit dem \nRevisionsbericht der Fiko bekannt. \n \nGrundsätzlich muss, sobald Informationen vorliegen, fakturiert werden. Bereits bisher \nwurde dies nicht so gemacht bei überlangen Geschäftsjahren, aber bisher handelte es \nsich um kleinere Beträge im Gegensatz zum vorliegenden Fall. Die Fiko ist überzeugt, \ndass die kantonalen Instanzen hier nicht manipuliert oder gemauschelt haben, sondern \ndies einfach ein aussergewöhnlicher Fall war. \n \nDer Geschäftsprüfungskommission ist nach kontroverser Diskussion zum Schluss \ngekommen, dass die Rechnung nicht zurückgewiesen und geändert werden sollte. \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 13 \n\n \n \nAufgrund der gesetzlichen Vorgaben ist die Rechnung nicht korrekt, aber die \nHandlungsverantwortung liegt beim Kanton, der seine large Praxis überprüfen und \nkorrigieren muss. \n \nDie Geschäftsprüfungskommission verabschiedete die Rechnung 2018 der \nEinwohnergemeinde Schaffhausen einstimmig mit 7 : 0 Stimmen zuhanden des \nParlaments. \n \nZum Schluss danke ich allen Beteiligten für ihren hervorragenden Einsatz im letzten \nJahr. Danken möchte ich namentlich Stadtpräsident Peter Neukomm, Stadträtin Dr. \nKatrin Bernath, den Stadträten Dr. Raphaël Rohner und Simon Stocker und \nselbstverständlich dem Finanzreferenten Stadtrat Daniel Preisig sowie dem \nBereichsleiter Finanzen, Ralph Kolb, für ihre geleistete Arbeit und die kooperative \nZusammenarbeit mit der Geschäftsprüfungskommission. \n \nEine besondere Anerkennung für die sorgfältige Revision gehört auch der Fiko mit \nihrem Leiter Patrick Eichkorn und seinem Team. Speziell danke ich meinen Kollegen \nder Geschäftsprüfungskommission und unserer Ratssekretärin Nora Winzeler für die \ngute und speditive Zusammenarbeit. \n \nDie Geschäftsprüfungskommission empfiehlt auf die nicht ganz makellose Jahres-\nrechnung 2018 vom 19. März 2019 einzutreten und ihr zuzustimmen." \n \n \nRené Schmidt (GLP) Grüne SH/CVP/EVP/GLP-\n\nFraktionserklärung \n"Die Grüne SH/CVP/EVP/GLP-Fraktion hat die vom Stadtrat vorgelegte \nJahresrechnung 2018 beraten und mit gemischten Gefühlen zur Kenntnis genommen. \nSie wird auf die Rechnung eintreten und ihr in der vorliegenden Form zustimmen. \nMöglicherweise werden in der Detailberatung noch einzelne Fragen gestellt. \n \nEs ist keine schöne Situation, wenn die Fiko das Prüfurteil versagen muss und uns die \nnegative Jahresrechnung Stirnrunzeln verursacht. Die Besprechung der Jahres-\nrechnung 2018 liess in der Fraktion Nachdenklichkeit aufkommen, wie die kommenden \nInvestitionen ohne gravierende Verschuldung finanziert werden können. \n \nDie Rechnung 2018 sieht wegen rückläufigen Steuererträgen bei den juristischen \nPersonen weniger gut aus als budgetiert. Dieser Umstand wurde vom Stadtrat eher \nals Zufall und wenig gravierend beurteilt. Spielt da Optimismus mit? Das SECO titelte \nden Konjunkturbericht vor einem Monat mit "Schwächere Weltkonjunktur bremst \nExporte". Im Zuge einer verhaltenen Auftragsentwicklung bei gleichzeitig grosser \nUnsicherheit investieren die Unternehmen in der Schweiz auch in den kommenden \nQuartalen zögerlich in ihre Produktionskapazitäten. \n \nFür die Bauinvestitionen ist ebenfalls mit einem geringen Wachstum zu rechnen. Die \nLeerstandsziffern steigen und die Immobilienpreise sind tendenziell rückläufig. Es stellt \nsich hier die Frage, wie sich die Unternehmenssteuererträge entwickeln. Falls sich \nschrumpfende Erträge abzeichnen würden, wäre auch auf den berühmten Honigtopf \nkein nachhaltiger Verlass angesichts der hohen Investitionsprojekte. Wie stellt sich der \nStadtrat zu diesem fast unausweichbaren Engpassrisiko? \n \nZum Schluss ist es unserer Fraktion ein grosses Anliegen, dem Stadtrat und allen \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 14 \n\n \n \nBeteiligten für die verantwortungsvolle und grosse Arbeit zugunsten der \nStadtbevölkerung im Laufe des vergangenen Jahres herzlich zu danken." \n \n \nMarco Planas (SP) SP/JUSO-Fraktionserklärung \n"Im Namen der SP/JUSO-Fraktion möchte ich mich beim Präsidenten der \nGeschäftsprüfungskommission René Schmidt (GLP) für die Zusammenfassung der \nRechnung 2018 sowie der Debatten in der Geschäftsprüfungskommission bedanken \nund mich seinen Danksagungen anschliessen. \n \nGerne verzichte ich darauf, an dieser Stelle die Zahlen der Rechnung 2018 nochmals \nim Detail zu wiederholen. Sie haben sie alle vor sich und sicherlich ihrer \nParteizugehörigkeit entsprechend interpretiert. Kurz zusammengefasst ist 2018 das \neingetroffen, was zu erwarten war. Nur dank der Schwankungsreserve ist es gelungen, \nein positives Ergebnis auszuweisen, die fetten (man könnte fast schon sagen \nadipösen) Jahre sind definitiv vorbei. Die doch sehr tiefe Selbstfinanzierung von \nCHF 11.7 Mio. lässt erahnen, wie schwierig es künftig sein wird, die anstehenden \nwichtigen Investitionen in unsere Stadt zu stemmen. Aber diese Diskussion hatten wir \nja bereits. \n \nDie SP/JUSO-Fraktion wird jedenfalls auf die Rechnung eintreten und dieser \neinstimmig die Absolution erteilen. Wie gesagt verzichte ich nun drauf, die Kennzahlen, \ndie sie alle vor sich liegen haben, zu wiederholen. Stattdessen möchte ich kurz auf drei \nPunkte eingehen, die im Zusammenhang mit der Rechnung 2018 in unserer Fraktion \nfür Diskussionsstoff sorgten. \n \n1. Revisionsbericht und Steuereinnahmen \nRené Schmidt (GLP) hat die Sachlage eingangs bereits erklärt. Gemäss \nRevisionsbericht der Finanzkontrolle wird deutlich, dass die rund CHF 4.5 Mio. an \nSteuereinnahmen – die im Abstimmungskampf um den Steuerfuss 2019 eine nicht \nganz unerhebliche Rolle gespielt haben - 2018 hätten verbucht werden müssen. Die \nJahresrechnung 2018 wäre dann nämlich ohne Entnahme aus der \nSchwankungsreserve positiv ausgefallen.  \n \nWir haben es von René Schmidt (GLP) gehört, die Stadt trifft dabei keine Schuld, \nsondern der Kanton ist seinen Aufgaben nicht nachgekommen. Gemäss Fiko ist die \nkantonale Steuerverwaltung nämlich verpflichtet, Informationen, die sie vor dem 15. \nDezember erhält, noch im entsprechenden Jahr zu verarbeiten und dadurch auch der \nStadt zu kommunizieren. Das hat sie in diesem Fall nicht getan. Die Rechnung \naufgrund dieser Fehlbuchung zurückzuweisen, macht aber aus unserer Sicht keinen \nSinn. Dennoch erwarten wir vom Regierungsrat und von der kantonalen \nSteuerbehörde, dass ein solches Fehlverhalten in Zukunft nicht mehr vorkommen wird. \nDarauf wird hoffentlich auch die kantonale Geschäftsprüfungskommission ein Auge \nwerfen, von der bekanntlich mehr als die Hälfte auch dem städtischen Parlament \nangehört und somit heute hier anwesend ist. \n \n2. Entwicklungen im Pflegebereich \nDa in der Rechnung 2018 auch auf die Entwicklungen im Pflegebereich der \nAlterszentren und der Spitex eingegangen wurde, erlauben wir uns, auch dazu ein \npaar Überlegungen anzubringen. Grundsätzlich ist eine Stellenreduktion in den \nstädtischen Heimen kurzfristig nachvollziehbar, wenn nur das Kriterium der \nBettenauslastung angesehen wird. Uns fehlt dabei aber der nötige Blick in die Zukunft. \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 15 \n\n \n \n \nDie demografische Entwicklungsstrategie des Kantons zeigt nämlich ganz deutlich, \ndass sich die Anzahl der Pflegebedürftigen bis ins Jahr 2040 mehr als verdoppeln wird \nund auch Demenzerkrankungen, die einen besonders hohen Betreuungsaufwand \nerfordern, immer mehr zunehmen. Das heisst, um künftig eine professionelle und \nadäquate Pflege – auch zuhause – gewährleisten zu können, müssen die Spitexteams, \ndie heute schon personell am Limit sind, entlastet werden und es braucht im Rahmen \nder nächsten Budgetdebatte unbedingt eine entsprechende Erhöhung der \nStellenprozente.  \n \nIn Bezug auf unsere Altersheime braucht es nicht zuletzt aufgrund des zu erwartenden \nAnstiegs an Demenz erkrankten Menschen dringend bedarfsgerechte Angebote zur \nEntlastung pflegender Angehöriger. Dazu gehören beispielsweise Tagesstätten, \nNachtangebote und temporäre Plätze. Diese Angebote sind in unseren städtischen \nHeimen teilweise bereits vorhanden, werden aber den künftigen Anforderungen nicht \ngenügen. Zudem erfordert die Demenz-Pflege und Betreuung mehr Fachwissen von \nSeiten des Personals, um mit dem unangemessenen Verhalten der Patientinnen und \nPatienten, wie beispielsweise Herumirren, Pflegeverweigerung oder Aggressivität, \numgehen zu können. Die dafür notwendige, permanente Fortbildung kostet natürlich \nGeld und bindet personelle Ressourcen, weshalb wir die geplanten Sparübungen beim \nPflegepersonal nicht nachvollziehen können. \n \n3. Steuerrabatt \nZu guter Letzt noch ein Hinweis auf die Darstellung der Finanzkennzahlen in der \nVorlage zur Jahresrechnung 2018 auf Seite 36. In “Kapitel 4.1.1 Steuerfuss und \nSteuerertrag” ist immer noch die Rede von einem “Steuerrabatt”. Wir sind der Meinung, \ndass dieses Unheilswort für immer aus den Jahresrechnungen der Stadt Schaffhausen \ngestrichen werden muss, da wir ja mittlerweile wissen, dass es einen Steuerrabatt gar \nnie gegeben hat. Korrekterweise müsste es in der Tabelle auf Seite 36 demzufolge \nheissen: Steuerfuss 2016: 97 Prozent, Steuerfuss 2017: 95 Prozent, Steuerfuss 2018: \n93 Prozent. \n \nBesten Dank für Ihre Aufmerksamkeit." \n \n \nFabian Schug (AL) AL-Fraktionserklärung \n"An dieser Stelle gebe ich Ihnen die Fraktionserklärung der Alternativen Liste \nSchaffhausen zur Jahresrechnung 2018 vom 19. März 2019 ab. Vorab möchte ich \nunserem Präsidenten der Geschäftsprüfungskommission für seinen ausführlichen \nBericht einleitend danken. \n \nDie erwähnten und wie von der Fiko festgestellten CHF 4.3 Mio. Steuereinnahmen, die \nnicht periodengerecht abgegrenzt wurden, hinterlassen einen faden Beigeschmack bei \ndieser Jahresrechnung. \n \nDa stellen sich uns schon ein paar Fragen: \n\n Warum hat der Kanton diese Informationen, die er gemäss der Fiko bereits vor \ndem 15. Dezember 2018 hatte, nicht mehr rechtzeitig weitergeleitet? \n\n Wie sollen und müssen die städtische und kantonale Finanzabteilung zukünftig bei \nsolchen Tatsachen zusammenarbeiten und diese handhaben? \n\n Dies sind politische Diskussionen, die hoffentlich nach dieser Rechnungssitzung \nweitergeführt werden, damit dieses Vorkommen in Zukunft nicht mehr passieren \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 16 \n\n \n \n\nwird. \n \nObwohl die Fiko der Jahresrechnung 2018 ein versagendes Prüfurteil ausstellt, sollte \nsie angenommen werden. Der Präsident der Geschäftsprüfungskommission René \nSchmidt (GLP) hat in seinem Bericht die Begründung und Erklärung dazu geliefert. \n \nSchlussendlich haben wir hier nun eine "verzerrte" Jahresrechnung 2018 mit durchaus \nweitreichenden Auswirkungen. \n \nNun zur eigentlichen Jahresrechnung 2018 der Stadt Schaffhausen. Mit der Rechnung \n2017 konnte noch das hohe Nettovermögen pro Einwohner sowie der Abbau der \nSchuldenlasten erwähnt und hochgejubelt werden. In der Rechnung 2018 sieht die \nSituation schon wieder komplett anders aus.  \n \nKurz zusammengefasst: Der voraussehbare Einbruch der Steuererträge juristischer \nPersonen ist ganz plötzlich doch schon jetzt eingetreten. Die goldenen Steuerjahre \nscheinen vorbei zu sein und auf die ausgelassenen Champagner-Partys folgt die \ngrosse Katerstimmung bei der städtischen Finanzpolitik. Erstmals nach 2010 schliesst \ndie Laufende Rechnung mit einem Minus von CHF 2.9 Mio. negativ ab, was so nicht \nbudgetiert war und beunruhigend wirkt. \n \nBereits ein erstes Mal musste die gut gefüllte Schwankungsreserve um CHF 3.8 Mio. \nangezapft werden, damit das Referenzniveau der Unternehmenssteuern von \nCHF 28.5 Mio. gehalten werden konnte. Ja, so kann noch von einer ausgeglichenen \nRechnung gesprochen werden, aber die Reserven werden dann ziemlich schnell \naufgebraucht sein. \n \nDass die Entwicklungen der Erträge bei den Unternehmenssteuern schwankend und \nundurchschaubar sind, zeigten die Jahresrechnungen der letzten Jahre immer wieder \nauf. Tendenziell fallen die Erträge aber längerfristig tiefer aus. So werden die Reserven \nmit grösster Wahrscheinlichkeit weiter abnehmen und wenn es so weitergeht bereits \nin gut 10 Jahre aufgebraucht sein. \n \nMan kann sagen, die Stadt ist momentan noch gut vorbereitet auf die kommende \nSteuerreform, doch wie sieht die langfristige Ausgleichsfinanzierung aus? Niemand \nkann die Entwicklungen voraussagen. Welche Auswirkungen wird die Umsetzung der \nSteuerreform haben? Kann die Ansiedlungspolitik weiterhin erfolgreich fortgesetzt \nwerden oder wird es vermehrt zu weiteren Abgängen von grossen Status-\ngesellschaften kommen? Solche Steuerausfälle könnte die Stadt Schaffhausen bei \nihren zukünftigen Entwicklungsabsichten dann nicht mehr einfach verkraften und \nkompensieren. \n \nWir stehen vor grossen Entscheiden und Entwicklungen, weshalb die \nUmsetzungsquote von 64 % für die AL immer noch zu tief ist. Vor allem wenn die \neffektiven Nettoinvestitionen eigentlich nur bei CHF 4.1 Mio. liegen. Wir erwarten, dass \nder Stadtrat sich weiterhin um eine Erhöhung der Quote bemüht und dafür alle \nnotwendigen Ressourcen einsetzt, damit es keine Verzögerungen mehr gibt. Der \nTrend in der Jahresrechnung 2018 zeigt auch, dass es viele kleine Projekte gibt. Auf \nein abgeschlossenes Projekt kommen zweieinhalb neue Projekte und der Arbeitsvorrat \nbeim momentanen durchschnittlich realisierten Investitionsvolumen reicht so noch für \n2 bis 3 Jahre. Da wird zu wenig gemacht und das ist unbefriedigend. Es stehen \nInvestitionen und Grossprojekte im Umfang von rund CHF 200 Mio. an (wie \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 17 \n\n \n \nKammgarn, Stadthausgeviert, Kirchhof, Klosterviertel, KSS, Elektrobusse, Bildung, \nSchulen, AZ, Bahnhof, Duraduct und so weiter), die jetzt und nicht erst Jahre später \nangepackt werden müssen. Wir dürfen nicht auf Kosten zukünftiger Generationen \nInvestitionen hinausschieben und unterlassen, weil das zu vielen Projekt-\nverzögerungen führen würde. Einfach nicht investieren nützt schlussendlich \nniemandem. Die Stadt Schaffhausen als Lebens- und Arbeitsstandort sollte attraktiv \nbleiben.  \n \nGemäss dem Bericht zur Jahresrechnung (siehe Seite 41) setzen der Stadtrat und die \nVerwaltung alles daran, diese Projekte erfolgreich und zeitgerecht umzusetzen und die \ngrossen Herausforderungen anzupacken. Gerne werden wir den Stadtrat an dieser \nAussage künftig messen und im politischen Prozess wieder daran erinnern. Doch sind \ndiese gesteckten Ziele mit einem momentanen Steuerfuss von 93 % überhaupt \nmöglich? Die Selbstfinanzierung beträgt Ende 2018 CHF 11.7 Mio., was längerfristig \neinfach zu tief und ungenügend ist. Und wie sollen die weiter steigenden Kosten im \nBereich der Pflege und der sozialen Wohlfahrt (Prämienverbilligungen, familien-\nergänzende Betreuungsangebote, Sozialhilfekosten und so weiter) ohne weitere \nVerschuldung bewerkstelligt werden? Einfach weiter im Budget einsparen und mit \nunterjährigen Nachtragskrediten das Allerwichtigste erledigen? Diese Rechnung geht \nfür die AL nicht auf und wir werden weitere Steuersenkungen, die gegen progressive, \nwirtschaftliche und gesellschaftliche Entwicklungen stehen und den Service Public \nabbauen, klar bekämpfen. \n \nWir müssen den Realitäten ins Auge blicken. Wir brauchen zukünftig mehr Ressourcen \num die gesteckten und bereits verpflichtenden Aufgaben und Entwicklungen \nanzugehen. Im Ausblick (Seite 39, Bericht zur Jahresrechnung 2018) macht der \nStadtrat deutlich, dass für die anstehenden Finanzierungen aus eigener Kraft die tiefen \nSteuererträge nicht ausreichen. Wo würden wir heute finanziell stehen, hätten wir \ndiese Senkungen und "Rabatte" unterlassen? \n \nEin lebenswertes Schaffhausen wird vom Stadtrat als oberste Maxime angestrebt. \nEine wachsende, attraktive und innovative Stadt, die längerfristig auf knapp 40’000 \nEinwohner (Wohnraumentwicklung Stahlgiesserei, Ebnat West, Vordere Breite) \nzusteuert, hat zunehmende Aufwände. Hinter diesen Kosten steht aber eine \nhaushälterische Arbeit der Verwaltung, um ihre zahlreichen Aufgaben für die \nanstehenden Infrastrukturprojekte und im Service Public bestmöglich auszuführen. \nDiese Kosten und Ausgaben sind gleichzeitig werterhaltende und wertvermehrende \nStandortfaktoren für die Wirtschaft und die Bevölkerung der Stadt Schaffhausen. Für \ndie AL ist völlig klar, dass diese Herkulesaufgaben finanzpolitisch nicht mittels \nattraktiven Ansiedelungen durch "günstige Steuerbelastungen" zu meistern sind. \nSolche zunehmenden Steuererträge bei den natürlichen Personen sind zu kurzsichtig \nund funktionieren längerfristig nicht. \n \nNochmals: Steuererträge von etwas über CHF 100 Mio. bei den natürlichen Personen \nals wichtigster Teil der Ertragsseite reichen für die Zukunft einfach nicht aus. \n \nMit diesen Denkanstössen und Vorbemerkungen wird die Fraktion der AL der \nRechnung 2018 sowie den Anträgen des Stadtrats zustimmen. Allfällige Einwände in \nder Detailberatung sind aber nicht ausgeschlossen. Wir werden uns in der Zukunft \naber weiterhin stark für eine nachhaltige Finanzpolitik mit dazugehörigem Steuerfuss \neinsetzen und hoffen, dass den finanzpolitischen Realitäten in diesem Rat zukünftig \ngenügend Rechnung getragen wird. \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 18 \n\n \n \n \nZum Schluss gebührt mein Dank meinen Kollegen aus der Geschäfts-\nprüfungskommission für die gute, speditive und effiziente Arbeit in der Bearbeitung der \nJahresrechnung 2018. Ebenso bedanken möchte ich mich bei unseren Stadträten, \nunserer Sekretärin Nora Winzeler, dem Bereichsleiter Finanzen Ralph Kolb und dem \nTeam der Fiko für die gute Unterstützung, Mitwirkung und Protokollierung in der \nBearbeitung der Jahresrechnung 2018 und dem Revisionsbericht. \n \nDer grösste Dank gilt aber allen städtischen Mitarbeitern für ihren grossen Einsatz und \nihre grandiose Arbeit im Jahr 2018, die unsere Stadt zu einem lebenswerten Wohnort \nmachen. Besten Dank." \n \n \nDiego Faccani (FDP) FDP/JFSH-Fraktionserklärung \n"In den vergangenen Jahren wurde unser Finanzreferent mit sehr guten Abschlüssen \nverwöhnt und er liess Feuerwerke steigen und Champagnerkorken knallen. Nun ist der \nMorgen danach und die Ernüchterung des Alltags holt ihn mittels eines \nausgewachsenen Katers wieder ein. \n \nDie Ursache dafür liegt hauptsächlich bei exogenen Faktoren, welche schlecht oder \ngar nicht von der Verwaltung beeinflusst werden können. Es sind dies: \n \n\n Minderertrag bei den Unternehmenssteuern \n\n Tiefere Einnahmen aus Heimtaxen \n\n Höhere Beiträge für Krankenkassenprämienverbilligungen \n \nDank der Entnahme von CHF 3.8 Mio. aus der Schwankungsreserve für \nUnternehmenssteuern und Auflösung von Vorfinanzierungen konnte der Abschluss ins \nPositive gedreht werden. \n \nDie Debatte über einen Abschluss ist immer Vergangenheitsbewältigung. Man kann \nhier wahnsinnig wichtige und lange Statements abgeben, ändern tut sich letztlich aber \nnichts. \n \nNichts desto trotz möchte ich auf ein, zwei Themen zu sprechen kommen, welche \nunsere Fraktion bewegten. \n \nDer Personalbestand wird vollmundig als stabil beziehungsweise leicht rückgängig \nbeschrieben. Dies ist aber mit Nichten so. Per 31.12.2017 wies die Stadt \n850.5 Vollzeitstellen und per 31.12.2018 846.2 Vollzeitstellen aus. Hier will uns \nweisgemacht werden, dass wir auf dem richtigen Weg seien und den Personalbestand \nund auch den Aufwand dafür im Griff hätten. Wenn man aber genauer hinschaut, sollte \neinem auffallen, dass nach dem Wechsel von 23.6 Vollzeitstellen zu Tiefbau \nSchaffhausen der Bestand um 19.3 Vollzeitstellen zugenommen hat. Die \nZusammenführung der Tiefbauämter hat der Stadt also, was das Personelle betrifft, \nnichts gebracht. Was hier ausgelagert wurde, wurde andernorts wieder aufgestockt. \nDass der fiskalische Aufwand keinen Sprung machte, liegt nur daran, dass jüngere, in \nden Lohnbändern tiefer eingestufte Personen, eingestellt wurden. Dies wird uns aber \nin Zukunft sicher noch einholen, wenn diese Mitarbeiter zu langjährigen Mitarbeitern \nwerden und in ihren Lohnbändern steigen. \n \nWie ich es und unser Präsident der Geschäftsprüfungskommission eingangs gesagt \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 19 \n\n \n \nhat, ist es bei den Heimtaxen im letzten Jahr zu Fehleinahmen von rund CHF 1.8 Mio. \ngekommen. Es ist leider so, dass es im vergangenen Jahr zu ungewöhnlich hohen \nSterbefälle gekommen ist, welche zu diesem massiven Leerbettenstand führte. Vor \nallem in den Alterszentren Breite und Kirchhofplatz. Es ist aber nicht nur dieser traurige \nUmstand, welcher zu diesem augenfälligen Defizit führte. Schon seit längerer Zeit, das \nheisst seit Bekanntgabe im Jahr 2014 der OBSAN-Studie für die Stadt Schaffhausen \nwusste man, dass in der Stadt ein Betten-Überangebot besteht. \n \nSelbst die Schliessung des Kantonalen Pflegeheims 2016 führte nicht dazu, dass die \nPflegebetten besser belegt waren. Diese Reduktion konnte die sinkende Auslastung \nnicht wirklich kompensieren, denn die Welle von frisch aus dem Spital entlassenen \nälteren Patienten kam in der Stadt nicht wirklich an und wenn, dann nur als kleines \nBächlein. \n \nEs ist doch Tatsache, dass es die "alten" Alten, welche schon früh ins Altenheim \ngehen, nicht mehr gibt. Unsere Senioren sind heute fitter als manch einer meiner \nGeneration. Es wird gebiket, gewalkt, gewandert dem Teufel ein Ohr ab. Diese \nSenioren bleiben heute möglichst lange zu Hause und bewahren somit auch ihre \nUnabhängigkeit so lange wie möglich. Mit dem Bau von Servicewohnungen beim Haus \nSteig und dem Ausbau der Spitex und der Auflösung von 2-Bettzimmern hat die Stadt \nauf die veränderte Lage reagiert. Unseres Erachtens aber nicht konsequent genug. \nHier muss dringend nachgebessert werden, ansonsten werden wir diese Fehlbeträge \nnicht mehr los. Wie das geschehen soll, überlassen wir den Spezialisten der Stadt. \n \nZum Schluss möchte ich noch das versagte Prüfurteil zur Rechnung 2018 der \nFinanzkontrolle kurz streifen. Beim erstmaligen Lesen des Revisionsberichts wurde ich \nkreideweiss, als ich das Prüfurteil sah. Geübte Leser von Revisionsberichten wissen, \nman liest zuerst das Prüfergebnis und dann weiss man, ob man den Bericht noch \ngenau lesen muss oder nicht. Diesen musste man! \n \nDer Präsident der Geschäftsprüfungskommission hat den Umstand bereits mit Zahlen \nund Fakten genauestens ausgeführt. Ich möchte aber trotzdem noch ein paar Worte \ndarüber verlieren. \n \nZuerst zur Finanzkontrolle. Sie hat richtig reagiert und ist mit dem versagten Prüfurteil \nauch zum korrekten Schluss gekommen. Nur die Geschäftsprüfungskommission ist zu \neinem anderen Schluss gekommen. Für mich kann ich sagen, das technokratische \nUrteil kann man in diesem Fall mittragen, muss man aber nicht. \n \nDie nicht erfolgte Abgrenzung von Überzeit- und Ferienguthaben in der Höhe von rund \nCHF 1.6 Mio. wurde auch aufgrund eines Beschlusses der Geschäftsprüfungs-\nkommission nicht gemacht. Wir haben schon vor zwei Jahren gesagt, dass dieser \nUmstand behoben werden muss, sobald HRM2 auf Gemeindeebene eingeführt wird. \nDies wurde auch in den vergangenen Revisionen immer wieder hervorgehoben. \n \nDie Mehreinnahmen bei den Unternehmenssteuern von rund CHF 4 Mio., welche das \neigentliche Resultat 2018 verfälscht, wurden nicht vergessen. Sie wurden einzig \nperiodenfremd verbucht. Es ist und war gängige Praxis bei der Stadt. Es gab und gibt \nimmer wieder überlange Geschäftsjahre bei Unternehmungen, nur waren diese bis \nanhin vernachlässigbar, geringe Steueraufkommen und deshalb nicht auffällig. \n \nHier muss der Kanton aber auch in die Pflicht genommen werden. Wenn dieser schon \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 20 \n\n \n \nbis zum 15. Dezember des Geschäftsjahres informieren soll, dann muss er das auch. \nWie will unser Zentralverwalter periodengerecht verbuchen, wenn er die Information \nerst Anfang des neuen Geschäftsjahres erhält? Die Stadt wurde erst mit dem \nRevisionsbericht der Fiko darüber informiert. \n \nDa kein Vorsatz oder gar kriminelle Motivation hinter den “Falsch-Buchungen” steht, \nhat es mich auch in der Geschäftsprüfungskommission dazu bewogen, einen \npragmatischen Entscheid zu fällen und die Rechnung trotz versagtem Prüfurteil \nabzunehmen. Und Sie werden erstaunt sein. Sogar meine Fraktion wird mir folgen und \ndieser Rechnung zustimmen und den Stadtrat dadurch entlasten. \n \nGanz zum Schluss möchte ich mich bei allen bedanken, welche durch ihre \nBudgettreue für eine mehr oder weniger ausgeglichene Rechnung sorgten. Ich möchte \nnicht zwingend Namen nennen, denn ich vergesse todsicher die wichtigsten. Denn \nunser Dank geht an alle Angestellten der Stadt, welche sich Tag für Tag für uns \neinsetzen und für die Steuerzahler, welche pünktlich bezahlen und so für Erträge \nsorgen. Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit." \n \n \nMariano Fioretti (SVP) SVP/JSVP/EDU-Fraktionserklärung \n"Gerne verlese ich Ihnen die Fraktionserklärung der SVP/JSVP/EDU-Fraktion zur \nJahresrechnung 2018. \n \nDer Präsident der Geschäftsprüfungskommission hat Ihnen schon einen guten Einblick \nsowie eine Übersicht zur Jahresrechnung 2018 gegeben. An dieser Stelle möchten wir \nuns seinem Dank an die Verwaltung ganz klar anschliessen und danken auch den \nSteuerzahlerinnen und Steuerzahlern herzlich für ihren Beitrag, den sie mit den \npünktlichen Zahlungen ihrer Steuern beigetragen haben. \n \nAus diesem Grund möchte ich nur noch auf ein paar spezielle Punkte eingehen. Als \nerstes möchte ich auf die Seite 32 im Bericht zur Jahresrechnung 2018 kommen. Auf \ndieser Seite lobt der Stadtrat die Entwicklung der Vollzeitstellen (FTE). Die \nVollzeitstellen sind gemäss dieser schönen Grafik von 850.5 (FTE) auf 846.2 (FTE) \ngesunken. Dass Papier sehr geduldig ist, wissen alle in diesem Saal. Doch ob \nebenfalls alle in diesem Rat sehr geduldig sind, bezweifle ich. \n \nSchaut man sich diese Zahlen etwas genauer an und rechnet alles mit ein, stellt man \nunweigerlich fest, dass hier ein enormer Stellenausbau stattgefunden hat. Zu Recht \nfragt man sich, wie ist das nur möglich? Ganz einfach, es gibt keinen Stellenplan. Wie \nkommt man also zu so schönen Zahlen? Dank der Zusammenlegung des Tiefbaus mit \ndem Kanton Schaffhausen. \n \nRechnet man nun die Stellen zum Personalbestand dazu, haben wir eine reale \nPersonalaufstockung von 19.3 Vollzeitstellen. Diese haben wir nun nicht mehr auf der \nLohnliste, doch die Arbeiten, welche diese Angestellten erbringen, werden den \nverschiedenen Kostenstellen belastet. Wie Sie sehen, sind unsere Kosten effektiv \nstark angestiegen und dies, obwohl man uns das Gegenteil gepredigt hat. \n \nEs kann doch nicht sein, dass der Stadtrat uns solche geschminkten Zahlen präsentiert \nund auf der anderen Seite die Kosten explodieren. Hier wäre es nun wirklich an der \nZeit, dass der Stadtrat ehrlich und offen kommuniziert und uns nicht mit \nRauchpetarden die klare Sicht vernebelt. An dieser Stelle muss klar gesagt sein, dass \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 21 \n\n \n \nder links-grüne Stadtrat versagt hat und die Kosten nicht im Griff hat oder haben will. \n  \nDann haben wir ja noch die Geschichte mit dem Rhybadi Geschäft. Der Stadtrat hat \ndie Rhybadi an eine geschäftstüchtige GmbH vergeben. Doch leider läuft es dort nicht \nso, wie es eigentlich laufen sollte. Wie man der Rechnung 2018 entnehmen kann, \nzahlte der Stadtrat der Rhybadi GmbH einfach so locker für die Jahre 2017/2018 noch \nzusätzlich CHF 80’600.00 für Mehrstunden aus. Es kann doch nicht sein, dass wenn \njemand nicht erfolgreich geschäften kann, einfach der Steuerzahler einspringen muss. \nDas ist gegenüber allen anderen Personen und Geschäften unfair. Oder können sich \nab sofort alle Schaffhauserinnen und Schaffhauser beim Stadtrat melden, wenn sie \ngegen Ende Jahr noch einen Zustupf brauchen? Wer ein Geschäft nicht führen kann, \nder sollte sich nach etwas Anderem umsehen und nicht bei der Stadt die hohle Hand \nmachen, welche durch den Steuerzahler gefüllt wird. \n \nNun komme ich noch kurz auf das Minus von CHF 1.8 Mio. zu sprechen, dass durch \nleere Betten in den Altersheimen zu Stande kam. Es kann doch nicht sein, dass man \nerst Ende Jahr bemerkt, dass man leere Betten pflegt und ein Loch von sage und \nschreibe CHF 1.8 Mio. in der Kasse hat. Da haben die Kontrollmechanismen kläglich \nversagt, das muss an dieser Stelle gesagt sein. Auch die verzweifelten \nErklärungsversuche bezüglich höherem Pflegebedarf haben sich in Rauch aufgelöst. \nDies hätte nämlich zur Folge gehabt, dass das Loch viel kleiner ausgefallen wäre. \n \nWenn sich solche Vorfälle in einem privaten Unternehmen abgespielt hätten, wären \ndie Konsequenzen klar gewesen, es hätte personelle Konsequenzen nach sich \ngezogen. Doch nicht so bei der Stadt, denn auch in diesem Fall darf der Steuerzahler \nfür die CHF 1.8 Mio. einspringen! Zur Erinnerung, die CHF 1.8 Mio. entsprechen in \netwa 1.4 Steuerprozenten. Man hätte also den Steuerzahlern die Steuern um 1.4 % \nsenken können. Dann hätten alle etwas davon. Doch dieses Geld hat sich in Luft \naufgelöst. Zum Glück hat es nun auch der zuständige Stadtrat Simon Stocker \neingesehen und einen Personalabbau angekündigt. Leider viel zu spät, doch besser \nviel zu spät als gar nicht. \n \nNoch ein paar Worte zur Kammgarn. Diese sollte im Baurecht abgegeben werden, \ndenn so kann das Kammgarnareal richtig und nach den Bedürfnissen entwickelt \nwerden. Es ist nicht die Aufgabe der Stadt, ein Areal selbst zu entwickeln und das \nsollte nun auch der Stadtrat endlich einsehen. \n \nNun möchte ich dem Stadtrat noch etwas auf den Weg mitgeben. Also sozusagen \neinen Gratistipp. Falls Ihnen für das kommende Budget 2020 in Ihren phantasievollen \nTräumen eine Steuererhöhung in Erscheinung getreten ist, dann kommen Sie schnell \nwieder davon weg, denn es war nur ein Traum. Sie müssen mit den Ihnen zur \nVerfügung stehenden Steuergeldern haushälterisch umgehen, so wie es die Familien \nmit ihrem Geld ebenfalls tun müssen. Falls der Stadtrat nicht haushälterisch mit den \nSteuergeldern umgehen will und trotzdem an seinen phantasievollen Träumen einer \nSteuererhöhung festhalten möchte, kann ich Ihnen jetzt schon eine harte Landung in \nder Realität voraussagen. Die Referendumsbögen sind schon vorbereitet und mehr \nmuss ich dazu nicht sagen. \n \nNun möchte ich zum Schluss noch einen speziellen Dank an Silke Zimmerling und den \nwirklich sehr geduldigen Ralph Kolb richten. Sie haben einen riesigen Einsatz zum \nWohle der Stadt erbracht. Dafür möchte ich Ihnen noch einmal herzlich danken. \n \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 22 \n\n \n \nDie SVP/JSVP/EDU-Fraktion wird auf die Rechnung 2018 eintreten." \n \n \nSR Daniel Preisig Stellungnahme Stadtrat \n"Gerne nehme ich im Namen des Stadtrats Stellung zur Jahresrechnung. \nIch tue dies – angesichts der Hitze und der guten Einleitung durch den Präsidenten \nder Geschäftsprüfungskommission René Schmidt (GLP) und der grundsätzlich \nwohlwollenden Aufnahme der Fraktionen in der gebotenen Kürze. \n \nVorneweg danke ich allen, die an diesem Abschluss mitgearbeitet haben herzlich, \nnämlich: \n\n an alle Mitarbeitenden und meinen Stadtrats-Kollegen, \n\n der Zentralverwaltung unter der Leitung von Silke Zimmerling, \n\n Bereichsleiter Finanzen Ralph Kolb und Controller Benjamin Kasper, \n\n sowie der Finanzkontrolle unter der Leitung von Patrik Eichkorn und der \nstädtischen Revisionsleiterin Sandra Gürtler. \n\n \nDer Geschäftsprüfungskommission und ihrem Präsidenten danke ich für die sorgfältige \nPrüfung und gute Berichterstattung. Und auch unsere Ratssekretärin Nora Winzeler \nhat ein Dankeschön für die gute und speditive Protokollierung verdient. \n \n[Folie 2, Übersicht Jahresergebnis] \nEs herrscht schon ein bisschen Katerstimmung. Nach Jahren mit Rekordabschlüssen \nschliesst die städtische Rechnung erstmals seit acht Jahren mit roten Zahlen ab. Statt \nChampagnerlaune herrscht Katerstimmung! Die Party ist vorbei. \n \nUrsächlich für das Ergebnis waren unter anderem die Unternehmenssteuern. Darum \ngibt es auch einen kleinen Wermutstropfen, nämlich die Entnahme aus der \nSchwankungsreserve für Unternehmenssteuern, womit das Ergebnis von minus CHF \n2.9 Mio. ins Positive mit plus CHF 0.9 Mio. kippt. \nSchauen wir uns genauer an, wie das Ergebnis zustande kommt. \n \nLiebe Journalisten, Sie stehen heute vor einer schwierigen Aufgabe, weil eine einfache \nSchlagzeile für diese Rechnung zu finden ist nicht ganz einfach. Das sieht man an der \nnächsten Folie 3. \n \n[Folie 3, Ergebnisbrücke] \nAnders als in den Vorjahren ist das Ergebnis nicht leicht zu erklären, denn die Gründe \nfür die Abweichung vom Budget sind mannigfaltig. \n \nDie grössten Änderungen sind \n\n die Steuererträge, \n\n die Mindererträge bei den Heimtaxen aufgrund der Bettenbelegung und \n\n die Prämienverbilligungen. \n \n[Folie 4, Personalaufwand] \nDie grösste Aufwandsposition in der städtischen Rechnung, der Personalaufwand, \nsteigt im Vorjahresvergleich um CHF 500’000.00. Grund dafür sind die vom Parlament \nbeschlossene Lohnentwicklung, die Erfolgszulage und die höheren Pensionskassen-\nBeiträge. \n \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 23 \n\n \n \nDer Personalbestand sinkt leicht um 4.3 Vollzeitstellen (FTE). Auf Beginn des \nRechnungsjahres 2018 wechselten die Mitarbeitenden des Tiefbauamts zum Kanton, \nentsprechend wurden 23.6 FTE verschoben. Ohne diesen Sondereffekt wäre der \nstädtische Personalbestand um 19.3 FTE angewachsen. Das durchschnittliche \nPensum der städtischen Angestellten beträgt 65%. \n \nIch sage das explizit, weil das von den Grossstadträten Mariano Fioretti (SVP) und \nDiego Faccani (FDP) bemängelt wurde, und es ist mir wichtig zu sagen, dass der \nStadtrat diese Zahlen immer transparent ausgewiesen hat. Wir haben nichts vernebelt \nund nichts verheimlicht, sondern dies transparent ausgewiesen. Das steht bereits auf \nSeite 2 des Berichts. \n \n[Folie 5, Schwankungsreserve] \nNoch ein Wort zur Schwankungsreserve. 2018 kommt es erstmalig zu einer Entnahme \naus der Schwankungsreserve für Unternehmenssteuern. Die Erträge liegen mit \nCHF 24.7 Mio. unter dem Referenzwert von CHF 28.5 Mio. \n \nIm Vergleich zu den Einlagen der zwei Vorjahre ist die Entnahme verhältnismässig \nmoderat. In der Schwankungsreserve verbleiben gut CHF 35 Mio. Die Stadt bleibt \ndamit gut vorbereitet auf die anstehende Steuerreform. \n \n[Folie 6, Investitionen] \nWechseln wir zur Investitionsrechnung. Auf den ersten Blick liegen die \nNettoinvestitionen mit CHF 4.1 Mio. sehr tief. Geplant waren CHF 20.5 Mio. Prägend \nfür diesen Wert waren die sehr grossen Darlehensrückzahlungen der eigenen \nBetriebe. SH Power konnte Darlehen von netto CHF 15 Mio. zurückzahlen, von den \nVBSH flossen CHF 1 Mio. zurück an die Stadt. Der Grund für die \nLiquiditätsüberschüsse in den Betrieben sind gute Geschäftsgänge und verzögerte, \nbeziehungsweise erst anstehende Projekte. Der Neubau des Werkhofs von SH Power \nwurde neu aufgesetzt. (Eine Vorlage haben Sie dazu erhalten). Die Elektrifizierung der \nStadtbusflotte und die Arbeiten im Depot der VBSH beginnen plangemäss erst Ende \ndieses Jahres. \n \nOhne diese Darlehenseffekte würde die Stadt weit höhere Nettoinvestitionen \nausweisen. Investiert wurde vor allem in die Schulen und ins Hotel Tanne. Die bauliche \nUmsetzungsquote beträgt 63 %. \n \nObwohl die Umsetzungsquote angestiegen ist, gibt es weiter Verbesserungspotenzial \nbei der Genauigkeit der Planung und bei der Umsetzungskraft. Hinzu kommt, dass \nnicht nur in der Kernverwaltung, sondern auch bei den Betrieben mit dem Werkhof, \nder Depoterweiterung und der E-Bus-Umstellung grosse Investitionsprojekte \nanstehen. \n \n[Folie 7, Bruttoverschuldung] \nIch komme zur Verschuldung. Zuerst die Bruttoverschuldung. Diese steigt 2018 leicht \nan. Grund dafür sind Darlehensfälligkeiten und die Negativzinssituation. Ohne diese \nEffekte wäre die Bruttoverschuldung leicht zurückgegangen. \n \n[Folie 8, Nettoverschuldung] \nBei der Nettoverschuldung beziehungsweise beim Nettovermögen zeigt sich ein \nähnliches Bild. Das Nettovermögen pro Einwohner sinkt leicht auf CHF 884.00 pro \nEinwohner. Die zweite Kennzahl, das Nettovermögen ohne Abrechnung der Darlehen \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 24 \n\n \n \nan die eigenen Betriebe, wird 2018 erstmals positiv. \n \n[Folie 9, Selbstfinanzierung] \nLassen Sie mich noch einen Blick auf die Entwicklung der Selbstfinanzierung werfen. \nDie blauen Bälkchen auf dieser Folie zeigen die Nettoinvestitionen, also wie viel wir \njedes Jahr investiert haben. In grün gezeichnet ist die Selbstfinanzierung, also wie viel \nder Investitionen wir aus eigener Kraft finanzieren können. \n \n2018 können wir nur deshalb einen Finanzierungsüberschuss von CHF 7.6 Mio. \nausweisen, weil die Nettoinvestitionen wegen der Darlehensrückzahlungen so tief \nwaren. \n \nIn den nächsten Jahren planen wir Nettoinvestitionen um die CHF 30 Mio. Dazu \nreichen die knapp CHF 12 Mio. Selbstfinanzierung natürlich bei weitem nicht aus. Es \ndroht eine Selbstfinanzierungslücke. \n \nDamit wären wir beim Thema, das mich als Finanzreferent und natürlich auch den \nganzen Stadtrat finanzpolitisch am meisten beschäftigt: \nWie können wir die vielen, anstehenden Projekte finanzieren, ohne uns neu \nverschulden zu müssen? \n \n[Folie 10, Investitionstrichter] \nBei den Investitionsprojekten ist der Stadtrat sehr gut unterwegs. Der Aufholbedarf ist \nerkannt, der Gestaltungswille gross und die Projekte werden mit grossem Engagement \nvorangetrieben. \n \nDer Investitionstrichter der Stadt ist sehr voll. Der Stadtrat hat so viele Projekte in der \nPlanung, wie schon lange nicht mehr. \n \n\n Kammgarnareal \n\n Stadthausgeviert \n\n E-Bus \n\n Hallenbad \n\n Rheinufer und so weiter. \n \nDie Liste der Grossprojekte ist lang. Viele dieser Projekte sind bereits weit \nfortgeschritten, bei einigen liegen Vorlagen beim Parlament oder sie sind bereits in \nUmsetzung (Beispiel: Rheinuferstrasse). \n \nDie Zeiten sind also vorbei, als man sagte, alle diese Projekte seien Zukunftsmusik \nquasi weit weg. Nein, sie stehen direkt vor unserer Tür.  \n \nNatürlich freue ich mich mit dem Stadtrat, dass es gelungen ist, diese für die Stadt \nwichtigen Projekte so weit voranzutreiben. Gleichzeitig müssen wir uns bewusst sein, \ndass diese Investitionsprojekte auch personelle und finanzielle Ressourcen binden. \nDie Grossprojekte zusammen machen ein Investitionsvolumen von über CHF 200 Mio. \naus. \n \nWie diese CHF 200 Mio. – zusammen mit den üblichen Kleinprojekten und dem \nordentlichen Unterhalt – durch unseren Realisierungstrichter durchgehen sollen, das \nist die grosse Frage. Der Trichter ist ganz unten ziemlich eng. Die Selbstfinanzierung \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 25 \n\n \n \nbeträgt aktuell CHF 12 Mio. Mit etwas besseren Steuererträgen können wir vielleicht \nmit CHF 18 Mio. rechnen, dazu braucht es zwingend eine erfolgreiche Umsetzung der \nSteuerreform auf kantonaler Ebene. Und selbst dann reicht die Selbstfinanzierung bei \nweitem nicht aus, um alle Investitionen aus eigener Kraft zu finanzieren. \n \nDie Steuerfussabstimmung hat den Trichter noch etwas enger gemacht, lieber Kollege \nGrossstadtrat Mariano Fioretti (SVP). Eine Steuererhöhung ist nach dem klaren \nVolksentscheid vom 24. März politisch nicht oder noch nicht legitim. Das ist die grosse \nfinanzielle Herausforderung der Stadt. Entsprechend sind wir beim Budget 2020 und \nbeim neuen Finanzplan gefordert. \n \nDamit bin ich am Ende der Präsentation. \n \n \nZum Bericht der Finanzkontrolle \nBevor ich zum Schluss komme, erlaube ich mir in Ergänzung zu den Ausführungen \nvom Präsidenten der Geschäftsprüfungskommission René Schmidt (GLP) noch einige \nBemerkungen zum Revisionsbericht der Finanzkontrolle. \n \nAbgrenzungen Überzeit und Ferienguthaben \nZuerst zur Wiederholungstat, wie er das nannte. Zu den Abgrenzungen Überzeit und \nFerienguthaben. Ich danke Grossstadtrat Diego Faccani (FDP), dass er darauf \nhingewiesen hat, dass es sich hierbei um eine legale Wiederholungstat handelt, weil \ndie Geschäftsprüfungskommission den Stadtrat sogar beauftragt hat, diesen \nSachverhalt nicht zu korrigieren bis HRM2 eingeführt worden ist. Das ist mir wichtig, \ndas hier festzuhalten. Wir haben hier nicht gegen die Fiko, sondern im Sinne der \nGeschäftsprüfungskommission gearbeitet. Der Stadtrat wollte korrigieren, durfte aber \nnicht. \n \nNicht periodengerechte Verbuchung Unternehmenssteuern CHF 4.3 Mio. \nDie Finanzkontrolle kritisiert die nicht periodengerechte Verbuchung von Unter-\nnehmenssteuern in der Höhe von CHF 4.3 Mio. \n \nDie Stadt stützt sich bei den Unternehmenssteuern auf die kantonale \nSteuerverwaltung, welche die juristischen Personen veranlagt. Der Stadt selbst liegen \nkeine Informationen und keine Unterlagen vor, um die Steuererträge von Unternehmen \nabweichend von den Angaben des Kantons verbuchen zu können. \n \nDie Finanzkontrolle stützt ihren Bericht auf eine kantonale Weisung. Die betreffende \nVorschrift wurde von der kantonalen Steuerverwaltung in der Vergangenheit aber nie \neingehalten, sondern hat stattdessen auch das jetzt gewählte Vorgehen wiederholt \nangewandt. Materiell geht es um die Frage, ob Unternehmen mit überlangen \nGeschäftsjahren im ersten oder zweiten Kalenderjahr veranlagt werden sollen. Aus \nGründen der Stetigkeit macht eine Veranlagung entgegen der Weisung im zweiten \nJahr Sinn. Entsprechend zieht das Finanzdepartement jetzt in Erwägung, die Weisung \nzu ändern. \n \nKurz gesagt könnte man sagen, die Verbuchung durch die Kantonale \nSteuerverwaltung war nicht gemäss den Vorschriften und deshalb hat dies die Fiko \nauch bemängelt und darauf hingewiesen. Bei der Frage, ob dies falsch war, darf man \nein Fragezeichen setzen. \n \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 26 \n\n \n \nDie Kantonsregierung hat am 30. April beschlossen, in der Kantonsrechnung den von \nder Finanzkontrolle natürlich auch dort beanstandeten Sachverhalt in der \nStaatsrechnung 2018 nicht zu korrigieren. Auch der Stadtrat hat sich anschliessend \nam 14. Mai mit dieser Frage beschäftigt und entschieden, auf eine Anpassung zu \nverzichten. Eine einseitige Korrektur würde zu einer Inkonsistenz zwischen Stadt- und \nKantonsrechnung führen. Zudem fehlen der Stadt die Grundlagen für eine solche \nKorrektur. \n \nDer Sachverhalt wurde in der Geschäftsprüfungskommission ausführlich diskutiert und \nich bin froh, dass die Geschäftsprüfungskommission mit gesundem \nMenschenverstand geurteilt hat und die Genehmigung der Rechnung ohne Korrektur \neinstimmig empfiehlt. \n \nDamit schliesse ich meine Ausführungen. Abschliessend bedanke ich mich nochmals \nbei allen für die positive Aufnahme der Jahresrechnung und bin gespannt auf die \nDetailberatung." \n \n \nWalter Hotz (SVP) Votum \n"Ich hätte einen Haupttitel für die Jahresrechnung 2018 für die Medien. Man könnte \nschreiben: "Fröhlicher Pessimismus!" \n \nZuerst möchte ich auf die verschiedenen Voten der Parteien eingehen. Der Präsident \nder Geschäftsprüfungskommission René Schmidt (GLP) sprach von einer hohen \nQualität der Rechnungsführung und dann zwischendurch stürzte sie auf ein \npragmatisches Niveau. Hier muss ich schon sagen, mir ist es lieber, wenn sie \npragmatisch, ideologiefrei und lösungsorientiert ist, als utopisch. Ebenfalls wurde von \neinem finanzpolitischen Rettungsring gesprochen und einem Taucher in den roten \nUntergrund. Hier haben wir die Möglichkeit, beim Budget 2020 genau zu schauen, \ndass die Rechnung nicht in den roten Untergrund fällt. \n \nNoch kurz zu Grossstadtrat Marco Planas (SP). Er gab uns einen Hinweis, was wir in \nder kantonalen Geschäftsprüfungskommission machen könnten. Er hat natürlich recht, \neinige Mitglieder der kantonalen Geschäftsprüfungskommission sind hier bei uns im \nGrossen Stadtrat vertreten. Auch die SP hat einen Vertreter in der kantonalen \nGeschäftsprüfungskommission sowie die AL. Diesen beiden Vertretern könnten Sie \nauf den Weg geben, dass sie an den Sitzungen ihre Unterlagen dabeihätten, so, dass \nwir dies gut vorbereitet diskutieren könnten. \n \nInteressant ist, dass sich die AL, Grossstadtrat Fabian Schug (AL), für Wirtschafts-\nprognosen interessiert. Es hat mich sehr gefreut, dass Sie sich für die Privatwirtschaft \ninteressieren. Sie haben natürlich recht, die Situation sieht nicht mehr so rosig aus, \nwie sie einmal war. \n \nJetzt zur Jahresrechnung 2018. Einige haben es bereits erwähnt. Es ist einmal mehr \nder Steuerzahler und die Steuerzahlerin, die dazu beigetragen haben, dass die \nJahresrechnung einigermassen im Lot daherkommt. Es muss zur Kenntnis genommen \nwerden, dass die Stadt immer mehr Geld zur Verfügung hat und auch immer mehr \nausgibt. \n \nDie Stadt gibt CHF 254 Mio. aus bei 36’617 Bewohnerinnen und Bewohnern. Der \nKanton CHF 681 Mio. Zählt man diese beiden Zahlen zusammen so ergibt dies \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 27 \n\n \n \nCHF 935 Mio. Wenn wir noch die Ausgaben der restlichen Gemeinden \nzusammenzählen würde, wären wir bei ungefähr CHF 1 Mrd., die wir jährlich mit \ninsgesamt 82’049 Bewohnerinnen und Bewohnern in unserem Kanton ausgeben. \n \nDemgegenüber müssen die Personalausgaben gestellt werden. Bei der Stadt sind es \nCHF 107 Mio. und beim Kanton CHF 182 Mio. Wird dies genau ausgerechnet, dann \nwerden Sie feststellen, dass die Stadt 42.12 % für Personalkosten ausgibt und der \nKanton 26.73 %. Ich habe dies in früheren Sitzungen bereits erwähnt, uns fehlt ein \nStellenplan. Wie wollen wir als Mitglieder der Geschäftsprüfungskommission die \nPersonalstatistik genau kontrollieren ohne Stellenplan? Verraten Sie mir das? Der \nKanton hat einen wunderschönen Stellenplan und so kann man verfolgen, wo und wie \ndas Personal hin- und hergeschoben wird. \n \nWeiter zur Rechnung. Wir trauten uns in der Geschäftsprüfungskommission anlässlich \nder Prüfung der Rechnung 2018 Fragen zu stellen. Unter anderem hatte es ein freches \nMitglied der Geschäftsprüfungskommission, das sich traute zu fragen, wie die Spesen- \nrespektive die Sitzungsgelder des Stadtrats aussehen. Dann hätten Sie die Reaktion \nvon unserem Stadtpräsidenten miterleben sollen. Das war nicht sehr schön, \nmittlerweile hat er sich wieder beruhigt. Es ist schon interessant, dass Stadträte für \nKommissionssitzungen Sitzungsgelder abrechnen. Hier hoffe ich, dass von unserer \nSeite ein politischer Vorstoss eingereicht wird. \n \nIn der letzten Woche wurde die Mitteilung verschickt, dass unsere Stadtschreiberin \ngekündigt hat. Sie ist die bestbezahlte Angestellte der Stadt. Sie ist im Lohnband 17, \nhöher geht nicht mehr und dann sagt der Stadtpräsident zu dieser Kündigung: "Sie \nbaue Überstunden ab." Da muss ich schon sagen, wenn jemand CHF 160’000.00 im \nJahr verdient und dann noch Überstunden abrechnet, finde ich das etwas schräg. \n \nDas Thema bezüglich den Nachtragskrediten der Rhybadi haben wir schon gehört. \nDas muss ich nicht wiederholen. \n \nZur Angelegenheit SH POWER werde ich zu gegebener Stunde darauf zurück-\nkommen." \n \n \nUrs Tanner (SP) Votum \n"Stabiler Personalbestand, der Stand sinkt sogar, Quelle Stadtrat Daniel Preisig, Partei \nSVP. Glücklicher Vertreter des links-grünen Stadtrats. \n \nWir haben bereits munter in die Budgetdiskussion 2020, 2021, 2022 bis 2030 \ngeschaut, wo behauptet wird, wir hätten CHF 200 Mio. Investitionen für die nächsten \n10 Jahre, würden dies aber ohne Neuverschuldung finanzieren und ohne neue \nSteuererhöhung. Das ist aus den Folien vom Finanzreferenten Daniel Preisig \nersichtlich. Dieses Perpetuum Mobile hätte ich auch sehr gerne. Ihr von der rechten \nSeite seid nicht die einzigen Steuerzahlerinnen und Steuerzahler, es gibt auch ein paar \nvon der linken Seite, die ihren Anteil dazu beisteuern. Das ist unser Geld und der Dank \ngilt all jenen, die das einbezahlen. Das ist absolut klar. Vertrauen Sie doch auf die \nQuelle, von denen Sie die Zahlen und Grafiken sehen. \n \nAuch der Stellenplan ist langsam Copy Paste. Im Juni 2006 durfte ich mit Rebecca \nPlüss von der AL die Motion Low Pricing einreichen. Die alten Herren und ein paar \nDamen in diesem Rat erinnern sich. Stellen Sie sich vor, ich würde jedes Jahr wieder \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 28 \n\n \n \nmit dem Thema Low Pricing kommen. Das macht Ihr immer wieder mit eurem \nStellenplan, Kollegen und Kolleginnen, der heilige Gral der SVP. Immer kommt Ihr mit \ndiesem schlammenden Schwert. Der Grosse Stadtrat hat euren Vorstoss abgelehnt, \ndemokratisch, nicht der links-grüne Stadtrat, sondern wir haben gesagt, nein, das \nbrauchen wir nicht. Bleibt doch bei den Tatsachen." \n \n \nMariano Fioretti (SVP) Votum \n"Finanzreferent Daniel Preisig hat mich nun doch noch herausgefordert. Erklären Sie \nuns nicht des Langen und des Breiten, weshalb etwas nicht geht, sondern wie Sie es \nmit denen Ihnen zur Verfügung stehenden Mitteln umsetzen können. Sie sind ein \n"grottenschlechter Jammeri". Sie könnten sich da von Ihrem Vorgänger eine Scheibe \nabschneiden, denn das war seine Königsdisziplin und da war er Ihnen Meilensteine \nüberlegen. \n \nIch erinnere mich an die letzte Budgetdebatte. Da sagte der Finanzreferent, dass wir \nnächstes Jahr die Steuern erhöhen müssten. Dies sei unumgänglich. Wie ist es \ngekommen? Die Steuern wurden gesenkt. \n \nWie Sie sehen Herr Preisig, jammern und schwarzmalen bringt unsere Stadt nicht \nweiter. Das wäre doch ein guter Vor- und Leitsatz für die künftigen Stadtratssitzungen. \nNutzen Sie und Ihre Gspändli Ihre Energie für Lösungen und nicht für Ausreden." \n \n \nRatspräsident Hermann Schlatter (SVP) \n"Es ist Usanz, dass der Präsident des Grossen Stadtrats nichts sagt, aber es hätte \nmich sehr gereizt zu dieser Steuerangelegenheit etwas zu sagen. Selbstverständlich \nverzichte ich usanzgemäss darauf." \n \n \nDETAILBERATUNG \n \n \nDer Ratspräsident Hermann Schlatter (SVP) stellt fest, dass kein Antrag auf \nNichteintreten gestellt wird, Eintreten ist somit beschlossen. \n \n \nBemerkungen des Ratspräsidenten zum weiteren Vorgehen: \n"Wir kommen zur Detailberatung. Das Büro schlägt Ihnen vor, die Detailberatung \nkapitelweise und das lange Kapital V "Laufende Rechnung" referatsweise \nvorzunehmen. \n \nDas heisst, die 1. Vizepräsidentin Nicole Herren (FDP) stellt den Ratsmitgliedern die \nFrage, ob Wortmeldungen zu einem zur Diskussion gestellten Kapital oder Referat \nsind. Falls dem so ist, werden die Wortmeldungen der Seitenzahl nach behandelt. \n \nSind Sie mit diesem Vorgehen einverstanden?  \nIch sehe keinen Gegenantrag, so beschlossen und wir beginnen mit: \n \nKapitel V.: Laufende Rechnung, Seite 23 - 177 \nGesamtübersicht Seite 25: Keine Wortmeldungen. \n1 Behörden und Stimmberechtigte, Seite 26 - 31: Keine Wortmeldungen. \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 29 \n\n \n \n2 Präsidialreferat, Seite 32 - 39: Keine Wortmeldungen. \n3 Finanzreferat Seite, 40 - 61: Keine Wortmeldungen. \n4 Sozial- und Sicherheitsreferat, Seite 62 - 105: Keine Wortmeldungen. \n5 Bildungsreferat Seite, 106 - 141: Keine Wortmeldungen. \n6 Baureferat Seite, 142 - 177: Keine Wortmeldungen. \n \nKapitel VI. Verpflichtungskreditkontrolle Laufende Rechnung, Seite 179 - 181: \nKeine Wortmeldungen. \n \nKapitel VII Investitionsrechnung Seite 183 - 217: Keine Wortmeldungen. \n \nKapitel VIII. Verpflichtungskreditkontrolle Investitionsrechnung, Seite 219 - 225: \nKeine Wortmeldungen. \n \nKapitel IX. Spezialfinanzierungen, Seite 227 - 237: Keine Wortmeldungen. \n \nKapitel X. Städtische Fonds, Seite 239 - 250: Keine Wortmeldungen. \n \nKapitel XI. Spezialverwaltungen, KSD, Kanton und Stadt Schaffhausen, Seite 251 \n- 256: Keine Wortmeldungen. \n \nKapitel XII. Betriebe \nVerkehrsbetriebe, Seite 258 - 266: Keine Wortmeldungen \nStromversorgung Stadt Schaffhausen, Seiten 267 - 303: Keine Wortmeldungen. \nGasversorgung Stadt Schaffhausen, Seiten 304 - 329: Keine Wortmeldungen. \nWasserversorgung Stadt Schaffhausen, Seiten 330 - 355: Keine Wortmeldungen. \n \n \nWalter Hotz (SVP) \nAllgemeine Frage zu SH POWER \n"Im Landbote habe ich lesen können, dass Sie, Herr Stadtpräsident Peter Neukomm, \ngemeinsam mit den Stadtwerken von zwei anderen Städten (Winterthur und Biel) den \nMaterialeinkauf tätigen. Das finde ich interessant. Mit diesen Städten zusammen wird \ngemeinsam der Materialeinkauf getätigt. Es besteht ein Beratungskostenauftrag, \nübergeben an eine Firma von CHF 50’000.00. Warum arbeiten Sie nicht mit dem EKS \nzusammen?" \n \n \nStadtpräsident Peter Neukomm \n"Wie Sie wissen sind wir zusammen mit den anderen Stadtwerken bei der Swisspower \nAG, der Vereinigung der Städtischen Werke, der Stadtwerke. Die Strukturen dieser \nWerke sind ähnlicher als diejenige vom EKS. Wir sind mit diesen Stadtwerken in \nständigem Austausch und das ist auch in der Eignerstrategie so abgebildet. Nicht nur \nin der neuen, sondern bereits in der alten, dass wir die Zusammenarbeit nicht nur mit \nder EKS suchen. Es gibt verschiedene Zusammenarbeitsprojekte mit der EKS, das \nwissen Sie ja schon. Es gibt auch Zusammenarbeitsprojekte mit Stadtwerken. In \ndiesem konkreten Fall hat man entschieden, dass man mit Winterthur und Biel \nzusammenarbeitet und nicht mit der EKS. Dafür gibt es Gründe. Ich kann Ihnen diese \nnoch nachliefern, falls gewünscht, Herr Hotz (SVP)." \n \n \nKapitel I: Gesamtergebnis der Verwaltungsrechnung, Seite 3: Keine \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 30 \n\n \n \nWortmeldungen. \n \nKapitel II: Bestandesrechnung per 31.12.2018, Seiten 6 - 8: Keine Wortmeldungen. \n \nKapitel III: Details zur Bestandesrechnung per 31.12.2018, Seiten 10 - 12: Keine \nWortmeldungen. \n \nKapitel IV: Sachgruppengliederung, Seiten 14 - 21: Keine Wortmeldungen. \n \nBericht des Stadtrats "Jahresrechnung 2018" vom 19. März 2019, Seite 1 - 41 \nseitenweise, bis zu den Anträgen: \n \n \nBeat Brunner (EDU) \nSeite 19 \n"Bei den Vertiefungsthemen über die Alterszentren der Stadt Schaffhausen steht, dass \ndie Belegungszahlen seit 2015 stetig sinken. Darum wurde das Angebot um 32 Betten \ngesenkt. Im Bericht wird sogar von 46 leeren Pflegebetten gesprochen. Wie man der \nRechnung entnehmen kann, fehlen im Jahr 2018 im Alterszentrum Breite und im \nKirchhofplatz total circa 15’300 Belegungstage! Das heisst, so viel weniger Bewohner \nals im Jahr 2017! Ich frage mich, wo sind da die Einsparungen der Verpflegung, der \nPflege und dem Hausdienst, die nicht geleistet wurden.  \n \nWenn man die Rechnung von 2017 mit der Rechnung 2018 vergleicht, sind die \nAufwendungen eher gestiegen als gesunken. Wenn gesamthaft 46 Pflegebetten nicht \nbelegt sind, sollte in meinen Augen der Aufwand auch sinken. Die Einführung eines \nzusätzlichen Vegi-Menüs als Begründung des Mehraufwands im Einkauf ist nicht sehr \nstichhaltig. Die BESA-Stufen werden immer höher, das trifft sicher zu. Doch werden \ndiese Mehrkosten auch wieder vergütet. Darum verstehe ich nicht, dass die Rechnung \naller Alterszentren mit einem Ausgabenüberschuss von fast CHF 6 Mio. abschliesst, \nbei einem Rückgang der Belegungs-Taxen von circa CHF 1.8 Mio., das heisst weniger \nUmsatz. Das entspricht einer Steigerung von über 40 % des Defizits gegenüber 2017! \n \nEs ist kein Trost, dass bei anderen Alterszentren des Kantons das Gleiche passiert. \nEs wurden im Budget 2018 neu circa 270 Stellenprozente in der Pflege beantragt, zum \nTeil noch im Novemberbrief, obwohl der Rückgang der Pflegebetten schon länger \nbekannt war. Ich sehe schon ein, dass man die Todesfälle nicht berechnen kann, doch \nsollte es möglich sein, innerhalb der Altersheime mit einem Mitarbeiterpool zu arbeiten. \nDie neuen Alterswohnungen im Zentrum Steig haben sich sehr gut bewährt und \nwerden durch die Spitex betreut. \n \nUnsere Fraktion wird beim Budget 2020 genau hinschauen und möchte, dass die \nEntwicklung, wie sie der Bericht aufzeigt, in der Budgetierung berücksichtigt wird. \n \nNoch ein persönlicher Wunsch von mir. Könnte man die Rechnung und das Budget \nwieder gelocht liefern, dann kann man einen Ordner verwenden oder auch mit einem \nKabelbinder heften. Besten Dank." \n \n \nStadtrat Simon Stocker \n"Ich habe die Reaktionen im Parlament sehr wohl zur Kenntnis genommen. Das \nschönste Lob für einen Stadtrat ist, wenn beide Seiten nur halb zufrieden sind. Das \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 31 \n\n \n \nheisst, wir haben zum richtigen Zeitpunkt die richtigen Massnahmen ergriffen. Es sind \nbeide unzufrieden. Ein Aufruf an beide Seiten ist, seien Sie beide ein bisschen \nrealistischer. \n \nNochmals zum Mechanismus. Es gibt in der Politik in verschiedenen Bereichen \npolitisch gesetzlich festgelegte Mechanismen. In der Schule haben Sie diesen \nMechanismus. Mehr Schüler, mehr Lehrpersonen, mehr Ausgaben. Sind es weniger \nSchüler, gibt es weniger Lehrpersonen und weniger Ausgaben. \n \nIn der Alterspflege herrscht derselbe Mechanismus. Mehr Pflege, mehr Personal, mehr \nAusgaben und umgekehrt. Das Wort "demografischer Wandel" kann ich schon nicht \nmehr hören ebenso die Aussage: Jetzt haben wir diesen demografischen Wandel und \ntrotzdem leere Betten. \n \nVier Kennzahlen, die alles aufzeigen: \n\n Durchschnittliche Aufenthaltsdauer der Menschen in einem Alterszentrum \nDiese Dauer ist in den letzten paar Jahren gesunken. Stellen Sie sich vor, was das \nfür die Belegung in einem Altersheim bedeutet? Wie in einem Hotel auch. Wenn \ndie Betten schneller leer werden, haben sie eine grössere Kapazität. Das ist in den \nAltersheimen ein laufender Prozess. Die Aufenthaltsdauer wird sich in der \nnächsten Zeit nochmals um ein paar Wochen senken. Am Schluss sind wir bei \neiner Kennzahl von einem bis eineinhalb Jahren. Als ich als Stadtrat angefangen \nhabe, war diese Zahl noch bei zwei bis drei Jahren. Es entstand fast eine \nVerdreifachung der Kapazität in den Altersheimen und der demografische Wandel \nmag dieses nicht aufholen. Die älteren Menschen wollen nicht mehr in ein \nAltersheim. Diese sind fit mit Walking, Wandern und so weiter. Das ist auch eine \ndemografische Tatsache. \n\n \n\n Die Spitexzahlen nehmen sehr stark zu: \nDie älteren Leute wollen so lange wie möglich zu Hause bleiben. Entsprechend \nbenötigen wir mehr Spitexpersonal. Wir müssen die Nachfrage demzufolge \nbefriedigen, was wir im Spitexbereich machen.  \n\n \n\n Pflegebedürftigkeit nimmt stark zu: \nWenn man in ein Altersheim will, ist man meist sehr stark pflegebedürftig, so, dass \nwir in den Alterszentren eine fast spitalmässige Betreuung erbringen müssen. Der \nPflegeschlüssel nimmt entsprechend zu und dies fängt die Bettenbelegung ein \nStück weit auf. \n\n \n\n Todesfälle: \nSchauen Sie den Verlauf in den letzten vier Jahren an. Wir hatten 2018 20 % mehr \nTodesfälle. Die meisten davon in der zweiten Jahreshälfte. Die Jahre zuvor war \ndie Sterberate in etwa bekannt. Diese ist schwer zu steuern, wenn plötzlich in der \nzweiten Jahreshälfte 20 % mehr Todesfälle bestehen. Das kann bei allen \nMechanismen, die wir haben, nicht gesteuert werden. Wir haben unter dem Jahr \ngesehen, dass wir eine leichte Zunahme haben. Wie wollen wir beurteilen, ob \ndiese Steigerung vorangeht oder diese eher abbricht? Das ist unmöglich. \n\n \nWie haben wir reagiert? Die einen haben sich medial geäussert und gesagt: "Spinnt \nIhr, Pflegepersonal abzubauen! Es braucht immer mehr Personal!" Andere sagen \ndazu: "Da hätte man schneller reagieren müssen! Es war ja bekannt, dass weniger \nFälle vorhanden sind!"  \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 32 \n\n \n \n \nWir haben festgestellt, dass die Tendenz eher anhält und haben dies gezielt gesteuert. \nDie Neueintritte platzierten wir alle in die Alterszentren Emmersberg und Breite. \nAlterszentrum Emmersberg war finanziell betrachtet nicht auffällig. In der Breite war \nder Mechanismus folgender: Wir hatten einen leichten Rückgang bei der Belegung, \naber die Bewohner hatten eine grössere Pflegebedürftigkeit. Das wurde somit so \nfinanziell aufgefangen. Im Kirchhofplatz war das "grösste Loch". Das hatte einen \nzusätzlichen Hintergrund, denn dort existieren Zweibettzimmer. Die älteren Menschen \nwollen heute nicht mehr in ein Zweibettzimmer und somit wurden aus Zweibettzimmern \nEinbettzimmer gemacht. \n \nWas wir sicher nicht wollten, Leute von heute auf morgen auf die Strasse stellen. \nErstens, weil das gar nicht so einfach ist und zweitens können wir nicht so einfach \nganze Pflegestationen leerräumen. Diese Leute müssen umgesiedelt werden und die \nälteren Leute müssen hin- und hergeschoben werden. Das geht nicht und das wollten \nwir den älteren Leuten nicht zumuten und antun. Das ist die andere Seite der Medaille. \nDas sind nicht einfach Zahlen auf einem Papier, sondern es stecken Menschen \ndahinter. Wir haben hier Rücksicht genommen und in Kauf genommen, dass die \nZahlen zeitweise in die roten Zahlen gingen. Wir haben aber reagiert. \n \nEs wurde einiges vermischt. Der Mechanismus mit der BESA-Einstufung und der \nFachkräftemangel. Der Mechanismus hat mit diesem Fachkräftemangel gar nichts zu \ntun. Als wir das Altersheim Steig geschlossen haben beziehungsweise umgenutzt \nhaben zu Servicewohnungen, mussten wir allen Angestellten die Kündigung \nübergeben. Dort war der Rückgang bei den Personalkosten sehr hoch. Jetzt hatten wir \neinen starken Patientenanstieg und mussten wieder reagieren. Dieser Mechanismus \ngehört einfach dazu. Der Fachkräftemangel ist eine andere Sache. Bei mehr \nPflegebedarf finden wir spärlich Personal. Ganz nebenbei haben wir für dieses Jahr \nim Ausbildungsbereich mehr Leute rekrutiert. 2019 haben wir sehr wohl weitere \nAusbildungsplätze finanziert. \n \nThema Löhne und Personalgesetz. Da sind uns grösstenteils Fesseln gesetzt. Als \nGrenzstadt ist es schwer, entsprechend gute und hohe Löhne zu bezahlen. \n \nDas Thema Demenz wurde angetönt. Ich habe den Leserbrief selbstverständlich zur \nKenntnis genommen des Co-Präsidiums der Alzheimervereinigung. Ich habe mich \ngefragt, warum die Alzheimervereinigung nicht direkt auf mich zugekommen ist und \nmir diese Fragen stellte. Alles muss man über Leserbriefe machen, anstatt die \nzuständigen Personen direkt zu kontaktieren. Ich habe dies den verantwortlichen \nPersonen auch so mitgeteilt. Ich vermisse schon manchmal das persönliche \nGespräch. Lieber profilieren sich gewisse Personen in den Medien. Das stört mich sehr \nund ist keine Art, wie man mit diesem Thema umgeht.  \n \nFür jede Person mit einer Demenzerkrankung wurde ein Platz gefunden! Ob in einem \nstädtischen Heim oder dem Schönbühl, dem Kompetenzzentrum für Demenzkranke. \nIch weiss nicht, wie gewisse Personen auf andere Aussagen kommen. \n \nMeine persönliche Zusammenfassung: \nNochmals zum Mechanismus. Taxeinnahmen fehlen uns, wenn die Belegung sinkt, \ndas Personal ist aber weiter angestellt. Wir haben weiterhin die Ausgaben und dem \ngegenüber fehlen uns die Einnahmen. Das drückt sich dann finanziell aus. \nIch finde, wir haben angemessen, rechtzeitig und auch unideologisch gehandelt. Wir \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 33 \n\n \n \nhaben nichts zu schnell gemacht, aber auch nicht unrealistisch mehr Leute angestellt \ngelassen." \n \n \nAnhang 1 Finanzierungsausweis: Keine Wortmeldungen. \n \nAnhang 2 Rahmenkredit für Land- und Liegenschaftskäufe: Keine \nWortmeldungen. \n \n \nDie 1. Vizepräsidentin, Nicole Herren (FDP) verliest nun die Anträge auf Seite 42 \nwie folgt: \n \n \nAnträge \n \n1. Die vorliegende Jahresrechnung 2018 der Einwohnergemeinde Schaffhausen, \n\neinschliesslich Jahresrechnungen 2018 der Städtischen Werke Schaffhausen (SH \nPOWER), der Verkehrsbetriebe Schaffhausen (VBSH) und der KSD, wird gemäss \nArt. 27 Abs.1 lit. h der Stadtverfassung genehmigt. Kein Gegenantrag, so \nbeschlossen. \n\n \n2. Die Veränderungen der Verpflichtungskredite im Jahr 2018 werden gemäss \n\n“Verpflichtungskreditkontrolle Laufende Rechnung und Investitionsrechnung” \ngenehmigt. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n3. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Gewinnverwendung in Form einer Entnahme \n\naus der Finanzpolitischen Reserve (Konto 2390.010) in der Höhe von 3’750’559.45 \nFranken. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG \n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 19. März 2019 betreffend \nBericht zur Jahresrechnung 2018, einschliesslich Jahresrechnungen 2018 der \nStädtischen Werke Schaffhausen (SH POWER), der Verkehrsbetriebe Schaffhausen \n(VBSH) und der KSD und die Anträge in der Schlussabstimmung mit 32 : 0 Stimmen \ngut. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \n \n \nTraktandum 2 Geschäfts- und Verwaltungsbericht 2018 des Stadtrats \n\n \nRatspräsident Hermann Schlatter (SVP) hält fest, dass es gemäss Art. 27 Abs. 1 lit. \nh der Stadtverfassung ebenfalls Aufgabe des Grossen Stadtrats ist, den Jahres- und \nVerwaltungsbericht 2018 des Stadtrats zu genehmigen und stellt diesen zur \nDiskussion. \n \nJahresbericht des Stadtrates 2018 Seite 1 – 27: Keine Wortmeldungen \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 34 \n\n \n \n \nVerwaltungsbericht 2018 Seite 1 - 61  \n \n \nRené Schmidt (GLP) \nSeite 32, Statistik Kindergarten \n"Per August 2018 sind 40 Kinder mehr in den Kindergarten eingetreten. Das heisst für \nmich, dass diese Kindergartenzunahme irgendwann im Schulbereich weitergeht. Wie \nwird diese Zunahme im Kindergarten respektive im Schulbereich aufgefangen? Wie \nsieht die Lehrersituation aus? Man hört ja immer wieder, es sei sehr schwierig, \nLehrerinnen und Lehrer zu finden. Das beginnt im Kindergarten und geht bis zur \nSekundarstufe. Hier wäre es interessant, etwas darüber zu hören. \n \nSeite 9, Personalbestand \nHier zum “Frauenanteil auf Ebene oberstes Kader”. Einige, die schon länger im Rat \nsind, mögen sich erinnern, Christine Thommen hat damals einen Vorstoss gemacht, \nman müsse eine Quote von mindestens 35 % im oberen Kader ausweisen können. \nWenn Sie dies hier anschauen, ist das punktgenau erreicht. Wenn man aber sieht, wie \nviele Frauen in der städtischen Lohnliste aufgeführt sind, dann ist das prozentual ein \nkleiner Bereich. Es sind, wenn ich mich da erinnere rund 71 % Frauen, die angestellt \nsind. Wie will man die Frauen weiter fördern und wie sieht die Entwicklung aus?" \n \n \nStadtrat Dr. Raphaël Rohner \nSeite 32 \n"40 Kinder mehr im Kindergarten freut uns sehr. In einer Stadt, wo ich, wenn ich über \nder Fronwagplatz gehe, immer noch zu den jüngeren gehöre, obwohl ich die 60-er \nGrenze überschritten habe, ist das wirklich sehr erfreulich. Die Tendenz der \nSchülerzahlen gesamtschweizerisch ist am Steigen und glücklicherweise auch nach \neiner kleinen Talsohle jetzt auch im Kanton Schaffhausen und damit auch im Zentrum \nder Stadt. Wir sind in der Lage, dies aufzufangen. Infrastrukturell haben wir zwei neue \nKindergärten erst vor Kurzem eingeweiht. Wir stellen fest, dass je länger je mehr das \nThema Schulraumplanung schwieriger wird, vor allem deswegen, weil die Mobilität von \njungen Familien gleich wie auch von älteren und jüngeren Personen höher ist als \nfrüher. Sprich, als ich damals 1962 nach Buchthalen umgezogen bin, war es die feste \nAbsicht, die nächsten 30 Jahre dort zu bleiben. Wie die Absicht der meisten, die \ndamals dort gewohnt haben. Die Schulraumplanung konnte bis vor wenigen Jahren, \ngestützt auf die Zahlen des Zivilstandsamts-Geburtenjahrgänge, Annahmen bezogen \nauf die Zuzüge sehr genau vorausberechnet werden. Heute haben wir sorgfältig \neruiertes Zahlenmaterial seitens des Baureferats. Die Stadtplanung kann jeder Zeit \nZahlen zur Verfügung stellen, wie viele Wohneinheiten (Wohnung oder Haus) in \nwelchem Quartier gebaut werden, beziehungsweise wie viele im \nBewilligungsverfahren sind. Wie viele bereits bewilligt sind und wie viele die \nBaufreigabe erhalten haben. Nur heute ist es nicht mehr so, dass wenn \n4 ½ Zimmerwohnungen gebaut werden, zwingend Familien mit drei Kindern, wie in \nden 60-er Jahren einziehen, sondern es sind oft auf Einzel- oder Zweipersonen-\nhaushalte, leider. Trotzdem versuchen wir den Ansprüchen gerecht zu werden. Das \nBaureferat ist zurzeit daran, zusammen mit jemandem aus unserem Schulamt, die \nAbklärungen in Bezug auf einen möglichen Mehrbedarf im Mühlental, Werk 1, zu \nmachen. Auch dort ist es sehr schwierig abzuschätzen, wer zuziehen wird. Wir sind \nimmerhin in der Lage, die Spitzen zu brechen, indem wir mit sogenannten Pavillons \narbeiten. Pavillons, die jetzt auch in einer sehr guten Qualität angeboten werden und \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 35 \n\n \n \ndie nötige Flexibilität in den Quartieren feststellen. \n \nEs ist sehr schwer, Lehrpersonen für eine Anstellung in der Stadt Schaffhausen zu \nfinden. Ich denke, dies ist auch in den anderen Gemeinden der Fall. Eine der \nHauptursachen ist tatsächlich die Frage der Besoldung. Die Besoldung, die auf \nkantonaler Ebene vorgegeben ist und auch eine Politik der teilweise recht restriktiven \nAnwendung der Rahmenbedingungen besoldungsmässig durch den Kanton. Sie \nwissen ja, Lehrpersonen sind kantonale Angestellte. Hier wird man einen kleinen \npolitischen Impuls setzen müssen, damit hier etwas geht. Es ist eine schwierige \nSituation, weil wir uns im Norden des grossen Kantons Zürich befinden, wo ganz \nandere Löhne bezahlt werden. Wir werden nie in dieser Höhe konkurrieren können, \naber eine gewisse Anpassung wird nötig sein. Bei den Kindergärten wurde es jetzt \ngemacht. Ich denke mir, der Kanton ist hier gefordert und wir werden das \nanschliessend auch sein." \n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG \n \nDer Grosse Stadtrat heisst den Jahres- und Verwaltungsbericht des Stadtrats 2018 mit \n31 : 0 Stimmen gut. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \n \n \nTraktandum 3 Bericht des Stadtrats vom 21. Mai 2019: \n\nGeschäftsbericht Verkehrsbetriebe Schaffhausen 2018 \n\n \nRatspräsident Hermann Schlatter (SVP) hält fest, dass es gemäss Art. 27 Abs. 1 lit. \nh der Stadtverfassung ebenfalls Aufgabe des Grossen Stadtrats ist, den \nGeschäftsbericht Verkehrsbetriebe Schaffhausen 2018 zu genehmigen und stellt \ndiesen zur Diskussion. \n \n \nGeschäftsbericht der Verkehrsbetriebe Schaffhausen 2018, Seite 1 - 55 \n \n \nRené Schmidt (GLP) \nSeite 28 \n"Was mich hier interessiert: "Erneuter Rückgang beim Ortsverkehr". Es wird darauf \nhingewiesen, dass im Ortsverkehr die Passagierzahlen rückläufig sind. Kann man \ndazu einen Trend sagen? Es werden Begründungen erwähnt, aber wie ist der Trend. \nDas würde mich interessieren." \n \n \nStadtrat Daniel Preisig \n"Vielen Dank für die Frage. Es gibt einen Rückgang auf dem Ortsverkehrsnetz der \nFahrgastzahlen und dieser ist primär auf Umsteigebewegungen zurückzuführen auf \ndie neu eingeführte S-Bahn, vor allem in Neuhausen am Rheinfall. Das ist auch der \nGrund, weshalb die Abgeltungen in Neuhausen am Rheinfall steigen und in der Stadt \nweniger stark steigen. \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 36 \n\n \n \n \nDann gibt es noch einen zweiten Trend, dass der öffentliche Nahverkehr weniger \nbenutzt wird. Erhärtete Zahlen dazu haben wir keine, wir vermuten aber, dass es mit \nden Elektrobikes zu tun hat. Wenn es schönes Wetter ist, dann fahren die Leute selber \nmit ihren E-Bikes und wenn es regnet sind die Busse voll. Das ist aber, wie gesagt, \nnur eine Vermutung.  \n  \nNatürlich arbeiten wir daran, dass sich dieser Trend wieder ändert mit der neuen E-\nBus Flotte und dem Ausbau des Netzes in Herblingen." \n \n \nDie 1. Vizepräsidentin, Nicole Herren (FDP) verliest nun den Bericht des Stadtrats \nvom 21. Mai 2019 bis zum Antrag wie folgt: \n \n \nANTRAG \n \nDer Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Jahresrechnung und dem Jahresbericht \n2018 der Verkehrsbetriebe Schaffhausen. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG \n \nDer Grosse Stadtrat heisst den Geschäftsbericht Verkehrsbetriebe Schaffhausen 2018 \nmit 32 : 0 Stimmen gut. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \n \n \nTraktandum 4 Tätigkeitsbericht 2018 des Vertreters des Grossen Stadtrats \n\nim Etawatt-Verwaltungsrat \n\n \nRatspräsident Hermann Schlatter (SVP)  \n"Der Bericht unseres Vertreters im Verwaltungsrat, Dr. Bernhard Egli, ist Ihnen \nvorgängig zugestellt worden, ebenso der öffentliche Tätigkeitsbericht 2018 der Etawatt \nAG. Wird dazu Diskussion verlangt?" \n \n \nTätigkeitsbericht 2018 des Vertreters des GSR im Etawatt-Verwaltungsrat zum \nEtawatt-Bericht 2018 zuhanden des Grossen Stadtrats vom 4. Juni 2019 \n \nEinleitung \nDer Vertreter des Grossen Stadtrats (GSR) im VR der Etawatt AG ist seit 02.03.2017 \nDr. Bernhard Egli, mit der Wahl an der GV der Etawatt AG und Bestätigungswahl an \nder GV vom 29.03.2019. \n \nBerichte \n- Etawatt-Geschäftsbericht vom 01.02.2019: Dieser Etawatt-interne umfassende \n\nBericht von 24 Seiten ist der offizielle, vollständige und testierte Bericht, welcher \nam Sitz der Etawatt AG für die Aktionäre zur Einsicht aufliegt. Dieser komplette \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 37 \n\n \n \n\nGeschäftsbericht kann nicht veröffentlicht werden, weil er Geschäftsgeheimnisse \nenthält. \n\n- Etawatt-Tätigkeitsbericht vom 01.02.2019: Zusätzlich zum Geschäftsbericht wird \nvon der Etawatt AG ein Tätigkeitsbericht in gekürzter Fassung mit 13 Seiten \nerstellt, zur Weitergabe an das Parlament. Dieser Bericht ist öffentlich einsehbar \nund kann von der Internetseite der Etawatt AG (www.etawatt.ch) heruntergeladen \nwerden. \n\n- Tätigkeitsbericht des Vertreters des GSR im Etawatt-Verwaltungsrat zum Etawatt-\nBericht zuhanden des GSR: Gemäss Büro des GSR von 2017 wird der \nTätigkeitsbericht des Vertreters des GSR im Etawatt-Verwaltungsrat zusammen \nmit dem Etawatt-Tätigkeitsbericht 2018 anschliessend an die Behandlung der \nRechnung 2018 der Stadt Schaffhausen traktandiert und behandelt. \n\n \nSitzungen mit Schwerpunkten (neben den laufenden Geschäften) \nVR-Sitzung 144 21.02.2018 Jahresrechnung und Geschäftsbericht 2017, GV 2018 \nGV 29.03.2018 Vortrag von Urs Capaul, Stadtökologe Schaffhausen \nVR-Sitzung 145 13.06.2018 Neuer CFO der Etawatt und neuer Sekretär des VR \nVR-Sitzung 146 29.08.2018 Halbjahresabschluss, Event Grosser Stadtrat/+GF+ \nVR-Sitzung 147 14.11.2018 Strategiediskussion Wärme/Kältenetze \nVR-Sitzung 148 12.12.2018 Budget 2019 \nVR-Sitzung 149 13.02.2019 Jahresrechnung und Geschäftsbericht 2018, GV 2019 \nVR-Sitzung 150 28.03.2019 Geschäftsverlauf, Vorbesprechung GV \nGV 29.03.2019 Vortrag von Samuel Pfaffen, Eniwa AG \n \nThemen 2018 \n- Pensionierung des CFO Arnulf Biedermann per 30.04.2018 und Übergabe der \n\nAufgabe an den neuen CFO Daniel Eberle. Pensionierung des langjährigen \nSekretärs Walter Schütz per 29.08.2018 und Übergabe der Aufgabe als neuer \nSekretär des Verwaltungsrats ebenfalls an Daniel Eberle. \n\n- Anlagen: Es konnten im Geschäftsjahr 2018 7 neue Projekte in den Bereichen \nIndustrie, Gewerbe, Verwaltung und Wohnen realisiert werden. \n\n- 8 Wohnhäuser mit 34 Mietwohnungen und 2 Wohnhäuser mit 22 \nEigentumswohnungen \n\n- 4 Firmen- und Gewerbebetriebe mit Energieverbund, Kältezentrale und \nFotovoltaikanlagen. \n\n- Alle Fotovoltaik-Anlagen lieferten wiederum Strom im Normalbetrieb ohne \nnennenswerte Störungen. Da die Natur etwas volatil ist, ergab sich im Jahr 2018 \nmit gutem Wetter rund 10 % mehr Solarstromleistung; andererseits wird in einem \nwarmen Winter weniger Energie bezogen. \n\n- Nach der Annahme der Energiestrategie 2050 ergibt sich, dass die vorgesehene \nkostendeckende Einspeisevergütung KEV nur noch für Photovoltaik-Anlagen (PV) \nreicht, welche bis Mitte 2012 angemeldet worden waren. Später angemeldete \nAnlagen können nur noch von der Einmalvergütung profitieren. Der positive Effekt \nfür die Etawatt ist, dass die eingehenden Einmalvergütungen Finanzmittel bieten, \nwelche für neue Projekte ohne Aufnahme von zusätzlichem Kapital eingesetzt \nwerden können und den Eigenfinanzierungsgrad und somit die Eigenkapitalquote \nerhöhen. \n\n- Strategieworkshop «Wärme/Kältenetze» (mit externer Betrachtung durch einen \nSpezialisten): \nDer Verwaltungsrat diskutiert die Möglichkeiten von Wärme‐ und Kälteverbünden. \nErfolgsfaktoren sind \n- die Energiedichte \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 38 \n\n \n \n\n- die zu erwartende «Annahme-Rate» \n- die Energiepreisgestaltung \n- die Energiepreisentwicklung der weiteren Energieträger (Gas, Öl, Kohle, \n\nElektrizität) \n- die Gestaltung von Anschlussbedingungen. \nDer VR befürwortet, das Marktsegment für Wärme- und Kälteverbünde mit der \nEtawatt AG aktiv zu bearbeiten. \n\n- GV der Etawatt AG am 29.03.2019: Referat von Samuel Pfaffen «Strategie und \nInnovationsprojekte von Eniwa», Energiedienstleister im Kanton Aargau (Die \nKernkompetenzen von Eniwa sind die Energieerzeugung und Wasserversorgung \nsowie der Betrieb von Strom-, Erdgas-/ Biogas-, Wärme- / Kälte- und \nWassernetzen. Zum Angebot zählen zudem Dienstleistungen in den Bereichen \nTelekommunikation, Mobilität, Gebäudetechnik, Infrastruktur-Entwicklung und \nenergetische Abfallverwertung. Eniwa versorgt 30 Gemeinden oder 100’000 \nPersonen in der Region Aarau). \n\n \nBernhard Egli, 8. Mai 2019 \n \n \nRatspräsident Hermann Schlatter (SVP)  \n"Zu diesem Traktandum gibt es keine Abstimmung, da der Bericht lediglich zur \nKenntnis zu nehmen ist." \n \nDas Geschäft ist erledigt \n \n \n \n \nTraktandum 5 Tätigkeitsbericht 2018 des Vertreters des Grossen Stadtrats \n\nim Naturpark \n\n \nRatspräsident Hermann Schlatter (SVP)  \n"Der Bericht unseres Vertreters im Naturpark Schaffhausen, Georg Merz (Grüne SH), \nist Ihnen vorgängig zugestellt worden. Der öffentliche Tätigkeitsbericht kann auf der \nHomepage des Naturparks eingesehen werden. Wird dazu Diskussion verlangt?" \n \n \nWalter Hotz (SVP) \n"Ich möchte unserem Vertreter, Georg Merz (Grüne SH), für den Bericht danken. Wenn \nman den Jahresbericht durchliest, ist ersichtlich, dass der Geschäftsführer die \nJahresrechnung und den Jahresbericht selber abnimmt. Das wundert mich sehr. Ich \nbitte Sie, in Zukunft zu schauen, dass dies durch eine externe Stelle vorgenommen \nwird." \n \n \nTätigkeitsbericht von Georg Merz \nBericht zum Naturpark Schaffhausen im Jahr 2018 \n \nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nNach meiner Wahl im Frühling 2018 habe ich im Oktober 2018 und im Mai 2019 an \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 39 \n\n \n \nzwei Mitgliederversammlungen teilgenommen und mich über die Tätigkeiten und \nProjekte des regionalen Naturparks Schaffhausen informiert. \n \nIm Sommer 2018 habe ich an einer interessanten Führung teilgenommen, gemäss \nAngebot im Kalender 2018, welcher in alle Haushaltungen verteilt wurde. \n \nGeschäftsstelle \nDer Naturpark Schaffhausen hat eine attraktive Geschäftsstelle in Wilchingen. Die \ngrösstenteils in der Region wohnhaften Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter haben \ngesamthaft ein Pensum von 385 Stellenprozenten. Im Stundenlohn Mitarbeitende sind \ndarin nicht eingeschlossen. \n \nMit 55 Stellenprozenten wird zudem auch die Geschäftsstelle der Genussregion \ngeführt und deren Projekte bearbeitet. \n \nIm Team leisten diese Personen unter anderen die folgenden Aufgaben: \n- Realisation von Projekten und Weiterentwicklungen im Naturpark \n- Kommunikation und Repräsentation für den Naturpark \n- Vernetzung zwischen den Akteuren in Schaffhausen und nach aussen \n- Wirkungsmessung und Qualitätssicherung \n- Vor- und Nachbereitung der Vorstands- und Mitgliederversammlungen \n \nHandlungsfeld Wirtschaft \nFörderung von natur- und kulturnahem Tourismus durch Herausgabe von \nRoutenkarten für Wanderer und Velofahrer. \n \nIm 2018 wurde das Angebot der Route verte geschaffen, eine Velotour durch 6 \nNaturpärke im Jurabogen von Schaffhausen bis nach Genf. Die 440 km können mit \ngemieteten E-Bikes und Gepäcktransport in einer Woche absolviert werden oder \netappenweise, individuell und mit eigenem Velo. Das Fasshotel in Trasadingen spürte \ndadurch eine Zunahme der Buchungen. \n \nDurch die Auszeichnung von Naturparkwirten wie in der Schützenstube und in der \nTanne in Schaffhausen kommen vermehrt Schaffhauser Regioprodukte unter die \nLeute. Das führt zu einer besseren Wertschöpfung für die Hersteller und die Hofläden \nals bei einem Verkauf über die Grossverteiler. \n \nHandlungsfeld Natur \nArtenförderung in Obstgärten und deren Vogelarten, Wildbienen, Tagfalter und Flora \nund Fauna in Bächen und Weihern. \n \nDiese Strukturen wollen regelmässig gepflegt werden, was Arbeit und Kosten \nbedeutet. Der Naturpark offeriert Volunteering-Einsätze für Firmen, welche dafür \nzahlen, diese Arbeit leisten zu dürfen. Die Nachfrage sei mindestens so gross wie das \nAngebot. \n \nHandlungsfeld Bildung \nLehrpersonen werden unterstützt durch den Naturpark für Exkursionen mit \nSchülerinnen und Schülern. \n \nMehr als ein Dutzend Exkursionsleiter konnten die Ausbildung im Jahr 2018 \nabschliessen und werden uns ihre Spezialkenntnisse anbieten. Auch im 2019 wurde \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 40 \n\n \n \nwiederum ein Kalender mit Vorträgen, Exkursionen und Kursen in alle Haushaltungen \nverteilt. Auch im Internet sind diese Angebote auffindbar. Im 2018 wurden in Thayngen \ndie Pfahlbauer Erlebnistage entwickelt und mit mehr als 300 Kindern durchgeführt. \n \nFinanzielle Aspekte \nEinnahmen von 1,15 Mio. standen Ausgaben von 1,0 Mio. Franken gegenüber. Damit \nkonnte der Verlust vom Vorjahr wieder ausgeglichen werden. \n \nVom Bund stammen 48% der Einnahmen, vom Kanton und den Parkgemeinden 37% \nund aus Eigenleistungen 14%. Einzelmitglieder bezahlen 1% der Einnahmen. \nDie Gelder des Bundes fliessen jedoch nicht ohne einen guten Businessplan und \neinem Nachweis der sinnvollen Verwendung. So bemühen sich die Geschäftsleitung \nund der Vorstand derzeit, mit einem fundierten Gesuch eine Zusage für diese Mittel für \ndie nächsten vier Jahre zu erreichen. \n \nAuch über die Beiträge des Kantons wird die Stimmbevölkerung demnächst \nentscheiden müssen. Gute Leistungen und eine sehr gute Kommunikation werden \nüber den Ausgang der Abstimmung entscheiden. \n \nWeitere Informationen finden Sie im Jahresbericht 2018 unter \nwww.naturparkschaffhausen.ch ganz unten bei Medien, im Feld Downloads. \n \nGeorg Merz, 22. Mai 2019 \n \n \nRatspräsident Hermann Schlatter (SVP)  \n"Zu diesem Traktandum gibt es keine Abstimmung, da der Bericht lediglich zur \nKenntnis zu nehmen ist." \n \nDas Geschäft ist erledigt \n \n \n \n \n\n \nSCHLUSSMITTEILUNGEN DES RATSPRÄSIDENTEN \n \nWährend der Sitzung ist folgendes Schreiben bei mir eingegangen: \n \n \nRücktrittsschreiben von Grossstadtrat Walter Hotz (SVP) \n \nSehr geehrter Herr Präsident, lieber Hermann \ngeschätzte Kolleginnen und Kollegen \n \nHiermit bitte ich Sie höflich davon Kenntnis zu nehmen, dass ich von meinem Amt als \nGrossstadtrat per Ende Juni 2019 zurücktreten werde. Ich kann mich nicht mehr an \ndas genaue Datum erinnern, als ich das erste Mal in den Grossen Stadtrat gewählt \nwurde. Es muss ungefähr im Jahr 1996 gewesen sein. \n \nAls Mitglied des Grossen Stadtrats hat man nicht nur viel Arbeit, sondern auch eine \ngrosse Verantwortung für die Gestaltung der Stadt Schaffhausen. Ich habe diese \n\n\n\n8. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2019 Seite 41 \n\n \n \nArbeit immer sehr gern gemacht. Es war für mich immer eine grosse Herausforderung \nund immer sehr bereichernd. In all den Jahren durfte ich mit motivierten \nMitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Verwaltung, mit Stadträtinnen und Stadträte und \nmit Mitgliedern des Grossen Stadtrats von verschieden Parteien zusammenarbeiten. \n \nEs ist nun an der Zeit, dass ein jüngeres unverbrauchtes SVP Mitglied im Grossen \nStadtrat Einsitz nimmt. \n \nIch danke allen für das Vertrauen, für die diversen Aufgaben in Kommissionen, so vor \nallem auch für die Wahl zum Präsidenten des Grossen Stadtrats im Jahr 2004, wie \nauch für die stets respektvolle Zusammenarbeit. Es geht mir, wie bei den Erinnerungen \ndes Militärdienstes: In der Summe hat es mir immer viel Freude gemacht! \n \nIch wünsche Ihnen für die politische Arbeit weiterhin viel Weitsicht, Unabhängigkeit \nund Elan. Meiner Partei danke ich für ihre Unterstützung meiner politischen Tätigkeit.   \n  \nFreundliche Grüsse  \nWalter Hotz Grossstadtrat SVP Schaffhausen \n \n \nDie Verabschiedung von Walter Hotz (SVP) findet anlässlich der nächsten Sitzung \nstatt. \n \n\n \nDie nächste Ratssitzung findet am Dienstag, 18. Juni 2019, 18.00 Uhr statt. Dabei \nstehen insbesondere die Traktanden 7, 8 und 19 der heutigen Traktandenliste auf dem \nProgramm. \n \nIch wünsche Ihnen allen einen schönen Abend. \n \n \nDer Ratspräsident beendet die Sitzung um 20.10 Uhr. \n \n \n Die Ratssekretärin: \n  \n  \n  \n Sandra Ehrat \n \n \nSchaffhausen, 1. Juli 2019 \n\n\n