parent_type: meeting

name: Traktandenliste für die Sitzung vom 02.09.2008

category_de: Traktandenliste

category_harmonized: agenda

format: application/pdf

text: \n  Stadt Schaffhausen \n\n  Grosser Stadtrat \n\n \n\n \n\nEinladung zur Sitzung Nr. 12 \n\n \n\nDienstag, 2. September  17.00 Uhr, Grossratssaal Rathauslaube \n \n\nTRAKTANDENLISTE \n \n\n1.   Rückzug der Vorlage des Stadtrates betreffend der Teilnahme der Stadt Schaffhausen an \n\n      der Internationalen Gartenbauausstellung - IGA 21017 \n\n2.   Sistierung der Vorlage des Stadtrates betreffend der gesamtstädtischen Einführung  \n\n      geleiteter Schulen - Strukturreform Stadtschulrat \n\n3.   Motion Katrin Hauser-Lauber: Eltern/Kind - Kurs vor dem Kindergarteneintritt \n\n4.   Postulat Werner Schöni/ Christian Bächtold/ Peter Neukomm: NASPO, wie weiter? \n\n5.   Postulat  Oliver Mank / Daniel Preisig: Anschluss von Hemmental ans Busnetz der \n\n      VBSH \n\n6.   Postulat Urs Tanner: Erlebniswelt Schulweg- auf eigenen Füssen statt mit dem Elterntaxi  \n\n      zur Schule und in den Kindergarten \n\n7.   Motion Christoph Schlatter: Solidaritätsrappen zugunsten von Trinkwasserprojekten in  \n\n      Entwicklungsländern \n\n8.   Postulat Florian Hotz: Gegen Politikverdrossenheit - Bürgernaher Grosser Stadtrat \n\n9.   Postulat Walter Hotz: Controlling-Prozesse betreffend periodischer Überprüfung von \n\n      Gesetzen, Vorschriften, Regelungen, Gebühren und der Bürokratie \n\n10. Postulat Edgar Zehnder: Aufwertung Verkehrsgarten \n \n\nPENDENTE GESCHÄFTE \n\n \n\n-    Vorlage des Stadtrates: Verkauf und Abgabe im Baurecht von Teilflächen der städtischen \n\nGrundstücke GB Nr. 167, 796, 2800, 2801, 3453 und 4270 an der " Bachstrasse" und \n\n     " Munothalde "                               SPK \n\n-    Vorlage des Stadtrates: Weiterentwicklung der Altersbetreuung in der Stadt Schaffhausen   SPK \n\n-    Vorlage des Stadtrates: Vergabe im Baurecht der städtischen Parzelle  \n\n     GB Nr. 6114 " Talstrasse "                                GPK \n\n-    Bericht und Antrag des Stadtrates betr. Motion von E. Sutter: Finanzielle Hochrechnungen GPK \n\n-    Parlamentsreform - Überwiesene Motion Peter Neukomm (SP): Aufwertung  \n\n     der Parlamentsarbeit                                         SPK \n\n-    Vorlage des Stadtrates: Schulraumplanung 2008 bis 2017                         SPK \n\n-    Vorlage des Stadtrates: Gestaltung Freier Platz (2. Lesung)                         SPK \n\n-    Vorlage des Stadtrates: Bericht über die hängigen Motionen                         GPK \n\n-    Kleine Anfrage Edgar Zehnder: Belagsdeponie Engeweiher (Nr. 11/2008)             16.06.2008 \n\n-    Kleine Anfrage Cornelia Stamm Hurter: Teilnahme der Stadt Schaffhausen           \n\n     am Projekt des Bundesamtes für Sport "schweiz. bewegt  (Nr. 12 / 2008)                    01.07.2008 \n\n-    Kleine Anfrage Peter Neukomm: Neues Gesetz zur Pflegefinanzierung - Auswirkungen \n\n     auf die Stadt Schaffhausen ( Nr.13 / 2008 )                                                                    02.07.2008 \n\n \n\n \n\ns. Rückseite \n\n\n\nSchaffhausen, 20. August 2008  IM NAMEN DES GROSSEN STADTRATES \n\n \n\n      Der Präsident: \n\n \n\n \n\n      Thomas Hauser \n\n \n\n \n\nNächste Sitzung: 16. September 2008 \n\n\n


Beschlussprotokoll vom 01.07.2008

category_de: Beschlussprotokoll

text: \n     \n\n \n\n \nGrosser Stadtrat der Stadt Schaffhausen \n\n  \n \n\nPROTOKOLL \n  \n\nSitzung Nr. 10 \nDienstag, 1. Juli 2008 \n17:04 - 19:06 Uhr  \nPark Casino Schaffhausen \nGenehmigt am: 08.07.08 \n\n  \n\n \n  \nVorsitz: Thomas Hauser FDP \n\nProtokoll: Gabriele Behring-Hirt  \n\nStimmenzähler: Paul Dill \nWilhelm Hefti \n\nSVP \nSP \n\nAnwesend: Von total 50 Mitgliedern: \nRatspräsident und 44 Mitglieder \n\n \n\nEntschuldigt:   \nGanze Sitzung: SR Veronika Heller \n\nDieter Amsler \nAlfons Cadario \nUrs Fürer \nMarianne Schwyn \nUrs Tanner \n\nFinanzreferentin \nFDP \nEVP \nSP \nSP \nSP \n\nAnfang der Sitzung: Martin Egger \nMichael Gurrath \nKatrin Hauser-Lauber \nFlorian Hotz \nErwin Sutter \n\nFDP \nSP \nFDP \njfsh \nEDU \n\nSchluss der Sitzung: Christian Hablützel \nRainer Schmidig \n\nSP \nEVP \n\n  \n\n \n \n \n \n \n \n \n  \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 1. Juli 2008 \n  \n\n298\n\nBEHANDELTE TRAKTANDEN \n \n 1 Stromverordnung 2009, Rahmentarife Strom 2009 für \n\ndie Städtischen Werke Schaffhausen und Neuhausen \n(RTOS 09) \n\nSeite 302\n\n2 VdSR Abgabe der Liegenschaft Lindliweg 25 im \nBaurecht \n\nSeite 309\n\n3 VdSR Baurecht Unterstadt/Untergries GB Nr. 844 auf \nGB Nr. 821, Flächenaufteilung in zwei Baurechte \n\nSeite 311\n\n4 VdSR Neuregelung der Zuständigkeiten in der \nBetreuung Abhängiger und in der Suchtberatung \n\nSeite 312\n\n5 Postulat Daniel Preisig (JSVP): Krippensituation: \nSchluss mit der Diskriminierung \n\nSeite 322\n\n \n  \nPENDENTE GESCHÄFTE \n \nEINGANG TITEL DES GESCHÄFTES \n11.04.07 SPK Parlamentsreform – Überwiesene Motion Peter \n\nNeukomm (SP): Aufwertung der Parlamentsarbeit  \nSPK\n\n18.09.07 VdSR Gestaltung Freier Platz \n(Rückweisung in die SPK 04.03.08, gemäss SPK Präsident \nvom 20.05.08: Abwarten Schlussbericht \nRheinufergestaltungsprozess) \n\nSPK\n\n18.09.07 VdSR Teilnahme der Stadt Schaffhausen an der \nInternationalen Gartenbauausstellung IGA 2017 und \nGenehmigung Rahmenkredit (gemäss Stadtrat sistiert mit \nDatum 21.11.07) \n\nSPK\n\n16.10.07 VdSR Verordnung über das Dienstverhältnis und die \nberufliche Vorsorge des Stadtrates \n\nSPK\n\n14.01.08 VdSR Schulraumplanung 2008-2017 SPK\n12.02.08 Postulat Daniel Preisig (JSVP): Krippensubvention: Schluss \n\nmit der Diskriminierung der klassischen Familie! \nDiskussion im Rat anlässlich Ratssitzung 19.08.07 \n\n08.03.08 VdSR Preismassnahmen 2009 im Tarifverbund \nSchaffhausen und bei den Verkehrsbetrieben Schaffhausen \n\nSPK\n\n12./18.03.08 VdSR Gesamtstädtische Einführung geleiteter Schulen – \nStrukturreform Stadtschulrat \n\nSPK\n\n01.04.08 VdSR Bericht über die hängigen Motionen GPK\n10.05.08 Motion Katrin Hauser-Lauber (FDP): Eltern/Kind - Kurs vor \n\ndem Kindergarteneintritt \n23.05.08 Postulat Werner Schöni (SVP)/Christian Bächtold \n\n(FDP)/Peter Neukomm (SP): NASPO, wie weiter?  \n09.06.08 Postulat Oliver Mank (SVP)/Daniel Preisig (JSVP): \n\nAnschluss von Hemmental ans Busnetz der VBSH \n01.07.08 Postulat Urs Tanner (SP): Erlebniswelt Schulweg – auf \n\neigenen Füssen statt mit dem Elterntaxi zur Schule und in \nden Kindergarten \n\n01.07.08 Motion Christoph Schlatter (SP): Solidaritätsrappen \nzugunsten von Trinkwasserprojekten in Entwicklungsländern  \n\n01.07.08 Postulat Florian Hotz (jfsh): Gegen Politikverdrossenheit – \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 1. Juli 2008 \n  \n\n299\n\nBürgernaher Grosser Stadtrat \n01.07.08 Postulat Walter Hotz (FDP): Controlling-Prozesse betreffend \n\nperiodischer Überprüfung von Gesetzen, Vorschriften, \nRegelungen, Gebühren und der Bürokratie \n\n01.07.08 Postulat Edgar Zehnder (SVP): Aufwertung Verkehrsgarten \n01.07.08 VdSR Vergabe im Baurecht der städtischen Parzelle GB Nr. \n\n6114 “Talstrasse” vom 01.07.08 \nGPK\n\n \n \n2008 Kleine Anfragen: \n \n10 Stefan Marti (SP) Barbezahlung der Hundesteuer 18.05.08\n11 Edgar Zehnder (SVP) Belagsdeponie Engeweiher 10.06.08\n12 Dr. Cornelia Stamm \n\nHurter (SVP) \nTeilnahme der Stadt Schaffhausen am \nProjekt des Bundesamtes für Sport \n„schweiz.bewegt“ \n\n01.07.08\n\n13 Peter Neukomm (SP) Neues Gesetz zur Pflegefinanzierung – \nAuswirkungen auf die Stadt Schaffhausen \n\n01.07.08\n\n  \n___________________________________________________________________ \n \n \nBESCHLÜSSE UND ERLEDIGTE GESCHÄFTE \n\n \n \nTraktandum 1 VdSR Stromverordnung 2009, Rahmentarife Strom 2009 für \n\ndie Städtischen Werke Schaffhausen und Neuhausen \n(RTOS 09) \n\n___________________________________________________________________ \n \nDer Grosse Stadtrat heisst in der Schlussabstimmung die Vorlage vom 27. Mai 2008 \nmit 43 : 0 Stimmen wie folgt gut: \n \n\n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis vom Bericht und Antrag des Stadtrates \n„Stromverordnung 2009, Allgemeine Geschäftsbedingungen für den \nNetzanschluss, die Netznutzung und die Lieferung elektrischer \nEnergie(VS 09); Rahmentarife Strom 2009 für die Städtischen Werke \nSchaffhausen und Neuhausen am Rheinfall (RTOS 09)“.  \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat genehmigt die neue Stromverordnung 2009 (VS 09).  \n\n \n3. Der Grosse Stadtrat genehmigt die neuen Rahmentarife für Strom \n\n(RTOS 09). \n \n\n4. Die Detailtarife sind durch die Verwaltungskommission Werke Schaffhausen \nunter Einhaltung der gemäss Stromversorgungsverordnung (StromVV) \ngeltenden Bedingungen festzulegen.  \n\n \n5. Der Stadtrat setzt die VS 09 per 1. Januar 2009 in Kraft.  \n\n \n6. Ziffer 3 dieses Beschlusses untersteht nach Art. 11 Abs. 1 lit. g der \n\nStadtverfassung dem fakultativen Referendum.  \n \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 1. Juli 2008 \n  \n\n300\n\nTraktandum 2 VdSR Abgabe der Liegenschaft Lindliweg 25 im Baurecht \n___________________________________________________________________ \n \nDer Grosse Stadtrat heisst in der Schlussabstimmung die Vorlage vom 8. April 2008 \nmit 42 : 0 Stimmen wie folgt gut: \n \nDer Grosse Stadtrat stimmt der Vergabe des städtischen Grundstücks GB Nr. 2’937 \nim Umfang von 880m2 im Baurecht an Laslo und Ruth Thoma-Rüegsegger, Urs \nRöllin und Dorothea Richli-Röllin und Marie Oestergren, Lindliweg 25, 8200 \nSchaffhausen, zu den in der Vorlage des Stadtrates vom 8. April 2008 genannten \nBedingungen zu. \n \n \nTraktandum 3 VdSR Baurecht „Unterstadt/Untergries“ GB Nr. 844 auf GB \n\nNr. 821, Flächenaufteilung in 2 Baurechte \n___________________________________________________________________ \n \nDer Grosse Stadtrat heisst in der Schlussabstimmung die Vorlage vom 8. April 2008 \nmit 40 : 0 Stimmen wie folgt gut: \n \nDer Grosse Stadtrat stimmt der Flächenänderung des Baurechts GB Nr. 844 auf GB \nNr. 821, Liegenschaft Untergries 3, von Paul Wüst, 8200 Schaffhausen, und der \nNeubegründung eines Baurechts über die Restfläche der Liegenschaft Untergries 2 \nzu den in der Vorlage des Stadtrates vom 8. April 2008 genannten Bedingungen zu. \n \n \nTraktandum 4 VdSR Neuregelung der Zuständigkeiten in der Betreuung \n\nAbhängiger und in der Suchtberatung \n___________________________________________________________________ \n \nDer Grosse Stadtrat heisst in der Schlussabstimmung die Vorlage vom \n29. April 2008 mit 38 : 1 Stimmen wie folgt gut: \n \n\n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrates vom \n29. April  2008 betreffend Neuregelung der Zuständigkeiten in der Betreuung \nAbhängiger und in der Suchtberatung. \n\n \n2. Der Beschluss des Grossen Stadtrates vom 12. März 1985 über einen \n\nwiederkehrenden Beitrag der Stadt Schaffhausen an den Verein für \nJugendprobleme und Suchtmittelfragen (VJPS) zum Betrieb der Auffangstelle \n„Schärme“ wird auf den 31. Dezember 2008 aufgehoben. Die Aufhebung \nsteht unter dem Vorbehalt der Aufhebung des Beschlusses des Grossen \nRates vom 18. März 1985 über einen Staatsbeitrag an den Verein für \nJugendprobleme und Suchtmittelprophylaxe für den Betrieb einer \nAuffangstelle. \n\n \n3. Die Aufgaben der Auffangstelle „Schärme“ werden per 1. Januar 2009 von \n\nder Stadt Schaffhausen übernommen und organisatorisch mit der WG \nGeissberg zusammengeführt. Massgeblich sind Organigramm und \nStellenzuteilung für das Ressort „Wohnen“ gemäss Anhang. Die \nerforderlichen Mittel werden mit dem Budget 2009 bereitgestellt. \n\n \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 1. Juli 2008 \n  \n\n301\n\n4. Die Verordnung des Grossen Stadtrates über die heroingestützte Behandlung \nschwer heroinabhängiger Personen in der Stadt Schaffhausen vom 2. April \n2001 (RSS 890.1) wird aufgehoben. \n\n \n5. Dieser Beschluss steht unter dem Vorbehalt der Übernahme der \n\nheroingestützten Behandlung durch den Kanton, beziehungsweise die \nSpitäler Schaffhausen. \n\n \n \nTraktandum 5 Postulat Daniel Preisig (JSVP): Krippensubventionen: \n\nSchluss mit der Diskriminierung der klassischen Familie \n___________________________________________________________________ \n \nDas Postulat wurde vom Postulanten Daniel Preisig (JSVP) begründet, von SR Urs \nHunziker beantwortet. \n \nDie Diskussion findet an der Ratssitzung vom 19. August 2008 statt. \n \n \n \nBEGRÜSSUNG \nDer Ratspräsident, Thomas Hauser (FDP), eröffnet im Park Casino die Ratssitzung \nNr. 10 mit der Begrüssung der Ratskolleginnen und Ratskollegen, des Herrn \nStadtpräsidenten, der Herren Stadträte und der Medienberichterstatter im Park \nCasino. Die nächste Ratssitzung nach den Sommerferien wird wieder im \nGrossratssaal der Rathauslaube stattfinden. \n  \nDie Ratsmitglieder haben erhalten bzw. auf ihren Pulten liegen auf: \n\n• Antwort SR auf Kleine Anfrage Nr. 9/2008 Dr. Raphaël Rohner (FDP): \nKostenexplosion in der Langzeitpflege: Auswirkungen für die Stadt \nSchaffhausen vom 17.06.08 \n\n• Einladung zu „75 Jahre Schulhaus Gelbhausgarten“ am 20. September 08 \n• Einladung zur ICE-Zugtaufe „Schaffhausen“ am Donnerstag, 10. Juli 08 \n• Postulat Urs Tanner (SP): Erlebniswelt Schulweg - auf eigenen Füssen statt \n\nmit dem Elterntaxi zur Schule und in den Kindergarten vom 24.06.08 \n• Kleine Anfrage Nr. 12/2008 Dr. Cornelia Stamm Hurter (SVP): Teilnahme der \n\nStadt Schaffhausen am Projekt des Bundesamtes für Sport “schweiz.bewegt” \nvom 01.07.08 \n\n• Bericht und Antrag des Stadtrates vom 10.06.08 betreffend Motion Erwin \nSutter “Finanzielle Hochrechnungen” vom 21.06.05. Das Büro entscheidet an \nseiner nächsten Sitzung über die Vorberatung. \n\n• VdSR Vergabe im Baurecht der städtischen Parzelle GB Nr. 6114 \n“Talstrasse” vom 01.07.08. Vorberatung erfolgt in der GPK. Kein \nGegenantrag, so beschlossen.  \n\n• Einladung zur Jahresversammlung 2008 der Schweizerischen Gesellschaft \nfür Parlamentsfragen am 12. und 13. September in Freiburg (wird mit dem \nnächsten Postversand an alle Ratsmitglieder verschickt) \n\n• Sitzordnung aus Sicht der Presse \n  \nVerhandlungsbereit gemeldete Geschäfte: \nSPK-Präsidentin Dr. Cornelia Stamm Hurter (SVP): VdSR Verordnung über das \nDienstverhältnis und die berufliche Vorsorge des Stadtrates  \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 1. Juli 2008 \n  \n\n302\n\nSPK-Präsident Dr. Paul Bösch (OeBS): VdSR Preismassnahmen 09 im Tarifverbund \nSchaffhausen und bei den Verkehrsbetrieben Schaffhausen  \n  \nBeide Geschäfte erscheinen auf der Traktandenliste der nächsten Ratssitzung vom \n19. August 2008. \n  \n  \nPROTOKOLL \nDas Protokoll Nr. 9 vom 16.06.08 wurde vom Büro auf dem Zirkulationsweg geprüft \nund genehmigt und liegt bei der Ratssekretärin auf dem Kanzleitisch zur \nEinsichtnahme auf. Es erfolgen keine Änderungsanträge. \n  \n  \nTRAKTANDENLISTE \nDie Traktandenliste für die heutige Sitzung wurde rechtzeitig zugestellt. Es erfolgen \nkeine Änderungsanträge. \n\n  \nTraktandum 1 Stromverordnung 2009, Rahmentarife Strom 2009 für die \n\nStädtischen Werke Schaffhausen und Neuhausen (RTOS \n09) \n\n \nChristian Bächtold (FDP) FDP/jfsh-Fraktionserklärung\n”Die Verwaltungskommission hat sich gründlich mit dieser Vorlage befasst. Innert \nkürzester Frist musste das EW diese umfangreiche Vorlage ausarbeiten und unsere \nReglemente den übergeordneten Gesetzen und Verordnungen anpassen. \n  \nIm Punkt Ausgangslage der heutigen Vorlage ersehen sie die schon fast frechen \nTermine. Erst am 1. April 2008 wurde die Stromverordnung in Kraft gesetzt, welche \nMitte März vom Bundesrat genehmigt wurde. Schon am 31. August 2008 müssen die \nWerke ihre Tarife veröffentlichen. Ein terminlicher Kraftakt, welcher auch die \nGepflogenheiten unseres Parlaments sprengt, und darum kommt die Vorlage ohne \nVorberatung direkt in den Rat. \n  \nNach neuer Regelung sind die Stromtarife in drei Teile gegliedert: \n  \n\n1. Netznutzung \n2. Energielieferung \n3. Steuern und Abgaben \n\n  \nDie neuen Tarife mussten nach seitenlangem übergeordneten Recht neu kalkuliert \nwerden, eine grosse Herausforderung für das Werk. Ob die Kalkulationen stimmen, \nzeigt dann die Positionierung unseres Werkes am geöffneten Strommarkt. Bedenkt \nman, dass zum Beispiel ab Januar 2009 rund 120 Grosskunden den Strom kaufen \nkönnen, wo sie wollen, zeigt, dass beim Absatz - sprich Verkauf - unvorhersehbare \nSchwankungen eintreten können.  \n  \nIn Zukunft muss rasch auf dem Markt reagiert werden können und lange politische \nWege sind zu vermeiden. Darum muss die Verwaltungskommission mindestens in \nder vorgegebenen Brandbreite von -5% bis +15% die Detailtarife korrigieren können. \n  \nBei den Kalkulationsannahmen kann davon ausgegangen werden, dass keine \nKunden abspringen werden, weil Schaffhausen im Vergleich einen günstigen \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 1. Juli 2008 \n  \n\n303\n\nStrompreis hat. Selbstverständlich gilt der freie Markt auch für den Stromeinkauf \ndurch das Werk. Unsere Einkäufer können “börselen” und Risiko spielen oder \nkonservativ mit grosser Sicherheit einkaufen. Zu diesem Thema hatten wir in der \nVerwaltungskommission einen interessanten Informationsnachmitag durch die Axpo. \n  \nDiejenigen unter uns, die diese Vorlage studiert haben, können leicht feststellen, \ndass die Liberalisierung des Strommarktes für das Werk eine Herausforderung \ndarstellt und noch einige Unklarheiten bestehen. Auch wir Kommissionsmitglieder \nmüssen wie die Direktion Erfahrungen sammeln. Es sind auch bereits wieder \nNeuerungen von “oben” angesagt. \n  \nErste Ergebnisse werden sich frühstens Ende 2009 abzeichnen. Dank unserem \ntiefen Strompreis sind wir für die Durchsetzung am Markt zuversichtlich. \n  \nDie FDP/jfs-Fraktion ist für Eintreten und Zustimmung. “  \n\n  \nLotti Winzeler (OeBS) OeBS/EVP-Fraktionserklärung\n”Ich gebe Ihnen unsere Fraktionserklärung bekannt, weil unser Ratskollege und \nFraktionspräsident Alfons Cadario, der in der Verwaltungskommission Einsitz hat, \nleider heute nicht anwesend ist. \n  \nDie OeBS/EVP-Fraktion wird auf die Vorlage eintreten und den Anträgen \nzustimmen. Mit dem per 1. Januar 2008 in Kraft gesetzten neuen \nStromversorgungsgesetz und dem per 1. April 2008 zugehörigen \nStromversorgungsverordnung ist der Handlungsspielraum für die Festlegung der \nTarife gering geworden. Unsere Fraktion ist mit der neuen Stromverordnung 2009 \nund den neuen Rahmentarife für Strom einverstanden. \n  \nFür die Berechnung der Tarife wird grosse Transparenz gefordert. Dies ist jedoch für \nden Laien nur bedingt nachzuvollziehen, da so viele Elemente, die als \nBerechnungsgrundlagen dienen, berücksichtigt werden müssen. \n  \nAllen Akteuren, die an der Vorbereitung dieser Vorlage mitgearbeitet haben, möchte \nich für den grossen Arbeitsaufwand innerhalb der sehr kurzen zur Verfügung \nstehenden Zeit herzlich danken. \n  \nDanken möchte ich auch Christian Eichholzer, der uns an unserer letzten \nFraktionssitzung die wichtigsten Inhalte dieser Vorlage auf verständliche Art und \nWeise aufzeigte. “ \n\n  \nChristian Hablützel (SP) SP/AL-Fraktionserklärung\n”Gerne nehme ich im Namen der SP/AL-Fraktion Stellung zur Vorlage \nStromverordnung 2009 vom 27. Mai 2008. \n  \nIch kann vorausschicken, dass die SP/AL-Fraktion auf die Vorlage eintreten und den \nAnträgen zustimmen wird. Ich erlaube mir aber einige präventive Bemerkungen zum \nProzess. \n  \nRahmentarife: \nDie Rahmentarife der Städtischen Werke für Strom, Gas und Wasser werden vom \nGrossen Stadtrat festgelegt. Mit der verkleinerten Verwaltungskommission für die \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 1. Juli 2008 \n  \n\n304\n\nWerke haben wir ein Instrument geschaffen, das im Rahmen von festgelegten \nKompetenzen schnelle und praxisnahe Entscheidungen treffen kann. Die beim \nGrossen Stadtrat verbliebenen Kompetenzen sind grundsätzlicher Natur, und es ist \ndeshalb angebracht die notwendigen Entscheide in einer vorberatenden Kommission \nzu behandeln. \n  \nDie verkleinerte Verwaltungskommission muss eine betriebliche Sichtweise vertreten, \nder Grosse Stadtrat eine politische. Insbesondere die Rahmentarife werden in den \nersten Jahren der Liberalisierung des Strommarktes eine vertiefte Begleitung \nbrauchen, sind doch die Kleinverbraucher, die natürlichen Personen, die Eigentümer \nder Städtischen Werke. Just diese Gruppe hat aber keine Möglichkeit zu wählen, wo \nsie die Energie beziehen will. Sie gerät deshalb in Gefahr, über Tarife den Preis für \nPreissenkungen für die mit der Wahlfreiheit ausgestatteten Grossverbraucher zu \nbezahlen. Der Grosse Stadtrat ist deshalb gut beraten ein sorgfältiges Monitoring \neinzurichten. \n  \nGute Planung: \nIn letzter Zeit ist es oft vorgekommen, dass Geschäfte derart kurzfristig angesetzt \nwurden, dass Kommissionen unter dem Druck standen, schnell anstatt gründlich \nberaten zu müssen. In diesem Fall wurde sogar eine Kommission aus zeitlichen \nGründen ausgesetzt und das Geschäft direkt der GPK zugewiesen, obwohl dieses \neben geradezu klassisch kein Abwicklungsgeschäft ist. \n  \nDas ist unbefriedigend und sollte keine Schule machen. Wir wünschen uns eine \nvorausschauende Planung unserer Geschäfte. \n  \nMarköffnung und Liberalisierung: \nWer sich durch diese Papiere gearbeitet hat, muss wirklich sagen, dass die \nMarktöffnung und die Liberalisierung grober Unfug sind. Sie haben ein Regelwerk, \ndas diese Öffnung begleitet, welches seinesgleichen sucht. Ich kann Ihnen \nversprechen, dass wir alle uns irgendwann einmal auf die Seite derjenigen schlagen, \ndie der Meinung sind, wenn liberalisiert wird, dann bitte in Bereichen, wo wir im \nÜberfluss etwas verteilen können und nicht in solchen, wo wir aus sicherheits- und \nordnungspolitischen Gründen praktisch die Regulierung bis zum “Geht nicht mehr” \nvorantreiben müssen. \n  \nDiese Bemerkung wollte ich an dieser Stelle hinterlegen, und sie gilt für alle \nBereiche, die in staatliche Hoheitsgebiete und Regulative eingebunden sind. “ \n\n  \nJosef Eugster (SVP) SVP/JSVP/EDU-Fraktionserklärung\n”Aufgrund des neuen Stromversorgungsgesetzes und der \nStromversorgungsverordnung, welche per 1. Januar 2008 in Kraft gesetzt wurden, \ngelten definierte Berechnungsgrundlagen für die verschiedenen Kosten der \nStromversorgung. \n  \nDie Stromtarife werden im Wesentlichen in drei Teile aufgeteilt: \n \n\n1. Netznutzung \n2. Energielieferung \n3. Steuern und Abgaben \n\n  \n \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 1. Juli 2008 \n  \n\n305\n\nBegriffe wie beispielsweise: \n \n\n• Sie müssen einfache Strukturen aufweisen und die von den \nEndverbrauchern verursachten Kosten widerspiegeln. \n\n• Sie müssen unabhängig von der Distanz zwischen Ein- und \nAusspeisepunkt sein. \n\n• Sie müssen im Netz eines Netzbetreibers pro Spannungsebene und \nKundengruppe einheitlich sein. \n\n• Individuell in Rechnung gestellte Kosten sind auszuschliessen. \n• Sie müssen den Zielen einer effizienten Elektrizitätsverwendung \n\nRechnung tragen. \n• Die Netzeigentümer liefern dem Netzbetreiber die für die Erstellung der \n\nKostenrechnung notwendigen Angaben. \n• Die Netzbetreiber legen in transparenten und diskriminierungsfreien \n\nRichtlinien für die verschiedenen Anlagen und Anlageteile einheitliche \nund sachgerechte Nutzungsdauern fest. \n\n• Der Zinssatz für die betriebsnotwendigen Vermögenswerte entspricht \nder durchschnittlichen Rendite von Bundesobligationen mit einer \nLaufzeit von 10 Jahren während der letzten 60 Monate in Prozent \nzuzüglich einer risikogerechten Entschädigung. \n\n• Die nationale Netzgesellschaft stellt individuell in Rechnung: Den \nNetzbetreibern und den direkt am Übertragungsnetz angeschlossenen \nEndverbrauchern die Kosten für den Ausgleich von Wirkverlusten und \ndie Lieferung von Blindenergie, die sie verursacht haben. \n\n• Die Kosten für Systemmanagement, Messdatenmanagement, \nSchwarzstart- und Inselbetriebsfähigkeit von Erzeugern, \nSpannungshaltung, Primärregelung und die Anteile der \nLeistungsvorhaltung für die Sekundär- und Tertiärregelung, welche \nnicht einer Bilanzgruppe zugeordnet werden können. \n\n \nHaben Sie alles verstanden? Ich auch nicht.  \n \nIch denke, das Beste ist, wenn wir diese Vorgaben den Fachleuten überlassen. \nWichtig für uns ist, dass gemäss Stadtverfassung der Rahmentarif für Strom durch \nden Grossen Stadtrat genehmigt wird. Ich bin zuversichtlich, dass dabei der leider \nnur noch kleine Spielraum ausgeschöpft wird. \n  \nDie Veränderung oder Verteuerung Rahmentarife 2009 sind im Vergleich zu RTO 06: \n \n    2006 Rp/kWh neu 2009 Rp/kWh \nDomo E   16.7 / 19.9  20.41 \n \nDomo D   17.5 / 20.3  15.85 \n        8.3 / 11.1 \n \nEco WP1   14.7 / 17.1  12.45 \n        7.6 / 10.2 \nEco WP2      11.0 \n \nBusiness   13.5 / 16.2  14.67 \n         7.5 /   9.9 \n \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 1. Juli 2008 \n  \n\n306\n\n    2006 Rp/kWh neu 2009 Rp/kWh \nEco WP Business     13.0 \n \nVerkehrsbetriebe     10.69 \n \nIndustrie      9.6 / 12.8      9.75 \n         5.8 /   9.0 \n \nBau    27.1 / 29.0  neu in TN-E  \n       nach Aufwand \n  \nWas fangen wir damit an? In der Rahmentarifordnung, die wir erhalten werden, ist \njeweils eine Begründung dabei, welche so plausibel sein sollte, dass wir dazu Ja \noder Nein sagen können, weil wir sowieso keinen grossen Spielraum haben. Am \nbesten ist es, wenn Sie den Strom aus der Steckdose beziehen und die bestimmt \neinfach strukturierte und für jedermann verständliche Rechnung dann auch bezahlen. \n  \nIm Weiteren kann ich Ihnen mitteilen, dass die SVP/JSVP/EDU-Fraktion der Vorlage \nzustimmen wird. “ \n \n  \nRatpräsident Thomas Hauser (FDP) begrüsst Herbert Bolli, Leiter der Städtischen \nWerke, der für weitere Informationen und allfällige Fragen zur Verfügung steht. \n \n \nMarcel Wenger (Stadtpräsident) Stellungnahme Stadtrat\n”Mit der Tarifrevision 2009, die Sie sehr freundlich aufgenommen haben, bewegen \nsich die Städtischen Werke in den liberalisierten Elektrizitätsmarkt. Damit sie im \nöffentlich/rechtlichen Gewand erfolgreich am Markt agieren können, hat der Grosse \nStadtrat nach der abgelehnten Verselbständigung 2002 ein Reorganisationsprojekt in \nAuftrag gegeben, das mit der Arbeitsgruppe “Strategie, Strukturen und Finanzen” \nschliesslich zu einem geänderten Pflichtenheft der Verwaltungskommission Richtung \nmehr Verantwortung und via die Kompetenz für Rahmentarife, die der Grosse \nStadtrat bewilligen kann, zu mehr Flexibilität am Markt geführt hat. \n  \nMit der nun vorliegenden Revision, die bereits die Hürde der eidgenössischen \nStromverordnung und den Benchmark bei der Ermittlung der Durchleitungskosten \nund der Netzeffizienz genommen hat, vollziehen wir den ersten Schritt der \nMarktöffnung mit allen Begleiterscheinungen, die von Josef Eugster und allen \nweiteren Vorrednern bereits erwähnt wurden. \n  \nDie transparente Unterteilung der Versorgungsdienstleistungen in die Komponenten \nStrom- und Netznutzungstarife sowie Ablieferungen/Abgaben ist die logische \nKonsequenz der Annahme des Strommarktgesetzes durch den Souverän auf \neidgenössischer Ebene. \n  \nDabei steht für einen positiven Einstieg - und auf ihn sind wir in Schaffhausen beim \nMarkteintritt ganz besonders angewiesen, weil wir ein kleines Werk haben - die \nrechtzeitige und rechtsgültige Publikation der Tarife im Vordergrund. Leider sind die \nentsprechenden Vorschriften erst Ende März publiziert worden. Das ist der Grund, \nwarum wir uns heute in dieser schwierigen Situation befinden. \n  \nDie daran anschliessenden Tarifberechnungen wurden zeitverzugslos in Angriff \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 1. Juli 2008 \n  \n\n307\n\ngenommen und auf den bekannten Tarifraster der Städtischen Werke abgestimmt. \nJosef Eugster hat ihn aufgezählt. Dabei stellte sich heraus, dass die Werke praktisch \nkeinen Handlungsspielraum betreffend Kostenrechnung und Markenkalkulation mehr \nhatten. Die Detailtarife, die neu in der Bewilligungskompetenz der VK liegen, \nmüssten per 31.08.08 publiziert und der Eidgenössischen Elektrizitätskommission \nElCom (unter dem Präsidium von Alt-Ständerat Carlo Schmid) gemeldet werden.  \n  \nBasierend auf diesen Tarifen müssen die Kunden mit Marktzutritt mehr als 100’000 \nkWh pro Jahr - und dies sind rund 100 bis 120 Kunden der StWSN - prüfen und bis \n31.10.08 entscheiden, ob sie den Lieferanten wechseln wollen. Dieser Vorgang wird \nsich nun nicht nur einmal, sondern jedes Jahr wiederholen, so dass die \nMarktmechanismen offen legen werden, ob die StWSN mit ihrem Angebot in diesem \nSegment bestehen können. Könnten sie - aus welchem Grund auch immer - nicht, \nwerden VK und Werke gefordert sein, über die Strombeschaffung und \nKostenoptimierungen die Situation zu bereinigen und die Berechnungsgrundlagen für \nden Tarif so zu verändern, dass die Wettbewerbfähigkeit gewährleistet ist. Sollten \nausserordentliche Kostensteigerungen, beziehungsweise -senkungen zu \nTarifbewegungen führen, die ausserhalb des vom Grossen Stadtrates heute \nbewilligten Bandes von -5% bis +15% liegen, müssen die Anpassungen erneut im \nParlament bewilligt werden. \n  \nWenn ich mich etwas populär ausdrücke, haben wir es heute mit der Startaufstellung \nfür ein Versorgungsrennen zu tun, bei welchem die Kosten- und Ertragselemente wie \nbei der Formel 1 im Detail definiert sind. Wer das Rennen gewinnen will, muss \nentweder billiger einkaufen oder innovativere Produkte haben - und auch ein \nbesseres Marketing - um bestehen zu können. \n  \nSo gesehen, kann es durchaus sein, dass wird nach einer ersten Startsequenz \nschon relativ bald wieder vor dem GrSR quasi mit einem Boxenstop antreten \nmüssen. Ich hoffe natürlich nicht, dass wir dann schon die Regenreifen aufziehen \nlassen müssen, sondern allenfalls die Steuerung noch etwas präziser einzustellen \nhaben. \n  \nJedenfalls wird Sie das Thema Tarifrevision auch im Jahr 2009 je nach ersten \nErfahrungen nicht verlassen; das kann ich Ihnen schon heute versichern. Sie haben \naber mit der VK - und da bin ich sehr froh über die Bemerkungen von Christian \nHablützel - und ihren politischen VertreterInnen darin ein Monitoringinstrument, das \nauf den Erfolg der StWSN programmiert ist und Ihnen auch in Zukunft ermöglicht, \ndennoch auf den öffentlichen und politischen Auftrag eine gewisse \nGewinnablieferung zu generieren, nicht verzichten zu müssen. \n  \nIch darf Sie deshalb bitten, heute auf die Vorlage einzutreten. Die Politik wird durch \nden Markt nicht ausgehebelt, aber der Markt wird der Politik einen gewissen Rahmen \nsetzen. Dies entspricht eidgenössischem Recht und dagegen können wir nicht viel \nunternehmen.  \n  \nAuch wir als StromkonsumentInnen müssen erst Erfahrungen sammeln. Auch ich \nwünsche mir nicht, dass wir aufgrund des einsetzenden Kostendrucks oder aufgrund \nextremer Preissteigerungen, die möglicherweise durch den Substitutionseffekt bei \nden fossilen Energien eintreten werden, in eine Situation kommen, wo man nur noch \nden billigsten aller „Ströme“ aus Osteuropa - möglichst aus einem nicht sauberen \noder schlecht funktionierenden AKW - beziehen kann. Der Markt wird Transparenz \nschaffen, und ich bin überzeugt, dass wir dieser Marktorganisation - der \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 1. Juli 2008 \n  \n\n308\n\nStartaufstellung - eine Chance geben müssen.  \n  \nIch darf Sie bitten, heute auch den Detailbestimmungen unverändert zuzustimmen. \n  \nDass sich die Tarifstruktur mit den Kategorien DOMO, ECO, ECO Business, \nBusiness, Industrie und öffentliche Beleuchtung sowie VBSH nicht wesentlich \nverändert hat, beweist, dass die Werke auch in der Vergangenheit - anlässlich der \nTarifrevision 2006 - schon verursachergerecht kalkuliert haben. Hätten sie dies \nnämlich nicht getan, würden Ihnen heute Abend ganz andere Tarifwelten - wie \nbereits bekannt noch komplizierter und schwieriger - vorgelegt werden müssen.  \n  \nDa dem aber nicht so ist, bitte ich Sie, der Stromverordnung 2009 und den \nRahmentarifen zuzustimmen und danke Ihnen für die geleisteten \nVorbereitungsarbeiten, insbesondere auch der VK der StWSN. “ \n  \n  \nDer Ratspräsident, Thomas Hauser (FDP), stellt fest, dass kein Antrag auf \nNichteintreten gestellt wurde, EINTRETEN ist somit beschlossen. \n\n  \nDETAILBERATUNG \nDie 1. Vizepräsidentin, Christa Flückiger (SP), verliest die Seiten 1-11, die Anträge \nauf Seite 12 sowie die Beilagen gemäss Vorlage wie folgt: \n  \nANTRÄGE \n\n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis vom Bericht und Antrag des Stadtrates \n„Stromverordnung 2009, Allgemeine Geschäftsbedingungen für den \nNetzanschluss, die Netznutzung und die Lieferung elektrischer Energie (VS \n09); Rahmentarife Strom 2009 für die Städtischen Werke Schaffhausen und \nNeuhausen am Rheinfall (RTOS 09)“. Kein Gegenantrag, so beschlossen.  \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat genehmigt die neue Stromverordnung 2009 (VS 09). Kein \n\nGegenantrag, so beschlossen.  \n \n\n3. Der Grosse Stadtrat genehmigt die neuen Rahmentarife für Strom (RTOS 09). \nKein Gegenantrag, so beschlossen.  \n\n \n4. Die Detailtarife sind durch die Verwaltungskommission Werke Schaffhausen \n\nunter Einhaltung der gemäss Stromversorgungsverordnung (StromVV) \ngeltenden Bedingungen festzulegen. Kein Gegenantrag, so beschlossen.  \n\n \n5. Der Stadtrat setzt die VS 09 per 1. Januar 2009 in Kraft. Kein Gegenantrag, \n\nso beschlossen.  \n \n\n6. Ziff. 3 dieses Beschlusses untersteht nach Art. 11 Abs. 1 lit. g der \nStadtverfassung dem fakultativen Referendum. Kein Gegenantrag, so \nbeschlossen.  \n\n \nABSTIMMUNG \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadrates vom 27. Mai 2008 mit 43 : 0 \nStimmen gut. \n  \nDas Geschäft ist erledigt.  \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 1. Juli 2008 \n  \n\n309\n\nTraktandum 2 VdSR Abgabe der Liegenschaft Lindliweg 25 im Baurecht \n\n \nRainer Schmidig (EVP) GPK-Bericht\n”Die vorliegende Baurechtsvorlage, Abgabe der Liegenschaft Lindliweg 25 im \nBaurecht, ist sehr ausführlich und somit kann ich mich kurz fassen, da ich davon \nausgehe, dass sie alle gelesen und in den Fraktionen beraten haben. \n  \nDas Objekt Lindliweg 25 wurde im Zusammenhang mit der Reorganisation der \nStädtischen Werke für die Stadt entbehrlich. Da die jetzigen Bewohner ein Gesuch \nzur Übernahme der Liegenschaft im Baurecht eingereicht haben, ist eine öffentliche \nAusschreibung gemäss der gängigen Usanz bei der Vergabe von Baurechten \nüberflüssig geworden. Die Bewohner haben die Absicht das Baurecht im \nStockwerkeigentum zu begründen und ihre Wohnungen selber zu bewohnen. \n  \nDer Bereich des Lindliweges wurde abparzelliert und verbleibt im Eigentum der \nStadt. Auch die Parzelle mit der Garage, die weiterhin vermietet wird, und der \ndazugehörige Grundstückteil mit der Fusswegverbindung bleiben in städtischem \nBesitz. \n  \nDie Vertragsbedingungen entsprechen der festgelegen Praxis. Da sich die \nLiegenschaft in einer Schutzzone befindet, darf das Gebäude nur unterhalten \nwerden. Zusätzliche Bauten sind nicht gestattet. Ebenso sind Auflagen bezüglich des \nBaumbestandes und der Erhaltung der Gartengestaltung (Gartenportal, Wegführung) \nfestgelegt worden. Daraus ergibt sich auch der relativ günstige Preis an dieser doch \nsehr guten Lage. \n  \nDie GPK hat die Vorlage in ihrer Sitzung vom 4. Juni 2008 beraten und ihr ohne \nÄnderung mit 7:0 Stimmen zugestimmt. \n  \nDie OeBS/EVP-Fraktion wird ebenfalls auf die Vorlage eintreten und ihr zustimmen. \n\n  \nSusanne Günter (FDP) fDP/jfsh-Fraktionserklärung\n”Ich kann Ihnen mitteilen, dass in der FDP/jfsh-Fraktion keine weiteren Fragen \ngestellt wurden, und wir grossmehrheitlich der Vorlage zugestimmt haben. “ \n\n  \nChristoph Lenz (AL) SP/AL-Fraktionserklärung\n”In der SP/AL-Fraktion gab es keinerlei Anlass zu Änderungen oder Kritik: Wir \nwerden der Vorlage einstimmig und nicht nur grossmehrheitlich zustimmen. “ \n\n  \nAlfred Zollinger (SVP) SVP/JSVP/EDU-Fraktionserklärung\n”Auch die SVP/JSVP/EDU-Fraktion wird auf das Geschäft eintreten und einstimmig \nzustimmen. Wir haben der Vorlage gerne entnommen, dass die bisherigen \nMieterinnen und Mieter darin wohnen werden, was auch in Zukunft Gewähr bietet, \ndass die Liegenschaft gehegt und gepflegt wird. “  \n\n  \nSR Peter Käppler Stellungnahme Stadtrat\n”Es ist nach dieser sehr guten Aufnahme des Geschäftes fast nicht notwendig, dass \nich etwas sage. Ich bedanke mich bei Ihnen dafür. Die Liegenschaft liegt an einer \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 1. Juli 2008 \n  \n\n310\n\nsehr schönen Lage, allerdings liegt sie auch in einer Bauverbotszone, das heisst, \nman kann das Haus nur noch erhalten. Weil es in der Grundwasserschutzzone liegt, \ndürfte nach heutigem Recht dort keine Liegenschaft mehr gebaut werden. Dies hat \nauch zur Folge, dass das Haus nicht abgerissen werden darf, um eine schöne \nSiedlung zu konzipieren. Der Landpreis ist tiefer geschätzt wie wenn dort eine \ngrössere Siedlung gebaut worden wäre.  \n  \nEs ist sehr positiv für die Stadt, dass die bisherigen Mieterinnen und Mieter die \nLiegenschaft übernehmen und auch weiter pflegen wollen. Für uns ebenfalls wichtig \nist die Abtrennung des für die Stadt zukünftig bedeutenden Lindliwegs, den wir als \nVerbindungsstück für FussgängerInnen von der Rheinhalde in Richtung Felsgasse \nsehen. Es ist ebenfalls wichtig, dass dieses Verbindungsstück in städtischem Besitz \nbleibt. Eine Verbesserung der Fussgängerverbindung ist geplant. “ \n  \n  \nDer Ratspräsident, Thomas Hauser (FDP), stellt fest, dass kein Antrag auf \nNichteintreten gestellt wurde, EINTRETEN ist somit beschlossen. \n\n  \nDETAILBERATUNG \nDie 1. Vizepräsidentin, Christa Flückiger (SP), verliest die Seiten 1-4, den Antrag \nauf Seite 4 sowie den Situationsplan wie folgt: \n  \nWortmeldung von Christian Hablützel (SP): \n”Auf Seite 2 wird in den Vertragsbedingungen des Baurechtsvertrages der \nSubstanzwert aufgeführt, aber auf Seite 3 ist bei der Heimfallentschädigung von 80% \ndes Verkehrswertes die Rede. Da ich weiss, dass Substanzwert- und \nVerkehrswertberechnungen erheblich auseinander gehen, stelle ich die Frage, ob \ndies üblich ist und mit welcher Begründung. “ \n  \nStellungnahme SR Peter Käppler: \n”Der Substanzwert entspricht einem momentanen Schätzwert. Vielleicht wäre der \nVerkehrswert bereits heute höher wie der Substanzwert, wenn die Liegenschaft auf \ndem freien Markt handelbar wäre. Bei der Einlösung einer Rückgabe des Objektes - \nbeim Heimfall also - wird der Verkehrswert neu geschätzt, und dieser könnte dann \nüber dem Substanzwert liegen. Wir haben jedoch die Heimfallentschädigung bisher \nnur selten auszahlen müssen. Die Absicht ist, dass der Baurechtsnehmer den \nUnterhalt sorgfältig vornimmt und die Liegenschaft so unterhält, dass sie nicht an \nWert verliert. Das ist der Sinn der Heimfallentschädigung, und daher darf diese auch \nhöher sein als der Substanzwert, der vom AGS ermittelt wird. Vermutlich ist die \nDifferenz auch nicht bei allen Objekten gleich. Beim vorliegenden Objekt handelt es \nsich aber um einen Spezialfall, weil wegen dem Bauverbot und der Lage kein reeller \nVerkehrswert berechnet werden kann. “ \n  \n  \nANTRAG \nDer Grosse Stadtrat stimmt der Vergabe des städtischen Grundstücks GB Nr. 2’937 \nim Umfang von 880m2 im Baurecht an Laslo und Ruth Thoma-Rüegsegger, Urs \nRöllin und Dorothea Richli-Röllin und Marie Oestergren, Lindliweg 25, 8200 \nSchaffhausen, zu den in der Vorlage des Stadtrates vom 8. April 2008 genannten \nBedingungen zu. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 1. Juli 2008 \n  \n\n311\n\nABSTIMMUNG \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrates vom 8. April 2008 mit 42 : 0 \nStimmen gut. \n  \nDas Geschäft ist erledigt. \n\n  \nTraktandum 3 VdSR Baurecht Unterstadt/Untergries GB Nr. 844 auf GB \n\nNr. 821, Flächenaufteilung in zwei Baurechte \n\n \nRainer Schmidig (EVP) GPK-Bericht\n”Die vorliegende Baurechtsvorlage, Aufteilung in zwei Baurechte des Baurechts GB \nNR. 821, ist ebenfalls sehr ausführlich und somit kann ich mich noch kürzer fassen.  \n  \nDer jetzige Baurechtsnehmer Paul Wüst hat sein Baurecht benutzt, um an dieser \nStelle durch Sanierung und einen Neubau eine erfreuliche bauliche Situation zu \nschaffen. Der zwischen der Unterstadt und der Moserstrasse verlaufende Durchgang \nwurde mit einer Wegdienstbarkeit zugunsten der Öffentlichkeit im Grundbuch \nsichergestellt. \n  \nAus Altersgründen möchte der Baurechtsnehmer die Liegenschaft Untergries 2 \ngelegentlich veräussern, und zwar an den jetzigen Mieter dieser Liegenschaft. Aus \ndiesem Grund hat er das Gesuch gestellt, es sei das Baurecht gemäss der Vorlage \naufzuteilen. Die anfallenden Kosten gehen zu Lasten des Baurechtsnehmers. \n  \nDie Modalitäten für das neue abgetrennte Baurecht Untergries 2 werden vom \nbestehenden Baurechtsvertrag übernommen. Damit kann die Stadt beim \ndannzumaligen Heimfall der Baurechte wieder über die gesamte Parzelle verfügen. \n  \nDie GPK hat die Vorlage in ihrer Sitzung vom 4. Juni 2008 beraten und ihr ohne \nÄnderung mit 7:0 Stimmen zugestimmt. \n  \nDie OeBS/EVP-Fraktion wird auf die Vorlage eintreten und ihr zustimmen. “ \n\n  \nChristoph Lenz (AL) SP/AL-Fraktionserklärung\n”Ich darf ein zweites Mal die SP/AL-Fraktionserklärung abgeben: Wird werden auch \ndieses Mal eintreten und einstimmig zustimmen. “ \n\n  \nSusanne Günter (FDP) FDP/jfsh-Fraktionserklärung\n”Ohne Gegenstimme sind wir für die Flächenaufteilung dieses Baurechtes. “ \n\n  \nAlfred Zollinger (SVP) SVP/JSVP/EVP-Fraktionserklärung\n”Ein weiter Weg, doch kurze Worte: Die Fraktion wird einstimmig zustimmen. “ \n\n  \nSR Peter Käppler Stellungnahme Stadtrat\n”Es sind keine kritischen Fragen gestellt worden, auf die ich Antwort geben könnte. \nIch danke Ihnen für die ebenfalls sehr gute Aufnahme der vorgeschlagenen \nAufteilung in zwei Baurechte. Es ist Sache des Baurechtsnehmers, diesen Teil zu \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 1. Juli 2008 \n  \n\n312\n\nverkaufen. Ein bisheriger Mieter zeigt Interesse; aber grundsätzlich ist der \nBaurechtsnehmer frei in Wahl des zukünftigen Käufers, da Baurechte jederzeit \nhandelbar sind. “ \n  \n  \nDer Ratspräsident, Thomas Hauser (FDP), stellt fest, dass kein Antrag auf \nNichteintreten gestellt wurde, EINTRETEN ist somit beschlossen. \n\n  \nDETAILBERATUNG \nDie 1. Vizepräsidentin, Christa Flückiger (SP), verliest die Seiten 1 und 2, den \nAntrag auf Seite 3 sowie den Situationsplan wie folgt: \n \nANTRAG  \nDer Grosse Stadtrat stimmt der Flächenänderung des Baurechts GB Nr. 844 auf GB \nNr. 821, Liegenschaft Untergries 3, von Paul Wüst, 8200 Schaffhausen, und der \nNeubegründung eines Baurechts über die Restfläche der Liegenschaft Untergries 2 \nzu den in der Vorlage des Stadtrates vom 8. April 2008 genannten Bedingungen zu. \nKein Gegenantrag, so beschlossen. \n \nABSTIMMUNG \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrates vom 8. April 2008 mit 40 : 0 \nStimmen gut. \n  \nDas Geschäft ist erledigt. \n\n  \nTraktandum 4 VdSR Neuregelung der Zuständigkeiten in der Betreuung \n\nAbhängiger und in der Suchtberatung \n\n \nDr. Raphaël Rohner (FDP) \n”Schwüles Wetter scheint unsere Effizienz zu fördern oder mindestens die \nGedankengänge etwas träger zu machen. Ich hoffe, dass wir das nachfolgende \nGeschäft, das doch von einiger Gewichtigkeit ist, ebenso schlank über die Bühne \nbringen. \n  \nDie Betreuung sogenannt Abhängiger und die Suchtberatung sind in unserem \nKanton, beziehungsweise in der Stadt Schaffhausen in den vergangenen Jahren und \nJahrzehnten gleichsam organisch gewachsen. Konnte man sich seitens der \nstaatlichen und privat getragenen Stellen ursprünglich auf die Tätigkeit der Beratung \nund Betreuung alkoholkranker Mitmenschen beschränken, so wurden diese mit dem \nAufkommen von neuen Suchtmitteln in den 70er Jahren des letzten Jahrhunderts vor \nganz neue Herausforderungen gestellt, die es zuerst gesellschaftspolitisch \neinzuordnen galt. \n  \nIm Gegensatz zum Alkohol - einer in unseren Gegenden seit Jahrhunderten, wenn \nnicht Jahrtausenden konsumierten Kulturdroge - galt es mit den bezüglich des \nSuchtverhaltens und dessen weiteren primären und sekundären Folgen teilweise \nkaum erforschten Auswirkungen moderner Drogen umzugehen. Nicht eben einfacher \ngestaltete sich diese Aufgabe insbesondere auch deswegen, weil sie \ngesellschaftspolitisch oft mit den Jugendunruhen von 1968 und 1980 in \nZusammenhang gebracht wurden - ob zu Recht oder nicht, kann aus heutiger Sicht \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 1. Juli 2008 \n  \n\n313\n\noffen gelassen werden. \n  \nIn diesem schwierigen Umfeld galt es mit einer Politik der kleinen Schritte \nBetreuungsmassnahmen und Beratungsangebote aufzubauen, oftmals begleitet von \nrecht heftigen politischen Diskussionen über deren Notwendigkeit oder Sinn. \n  \nSo stellt sich denn heute die Auslegeordnung der verschiedensten \nBetreuungsangebote und Beratungsstellen im Kanton Schaffhausen - jeweils mit Sitz \nin der Stadt und massgeblich unterstützt von der Stadt - als recht komplexes Gebilde \ndar. Sie können dies aus der heute zur Diskussion stehenden Vorlage ersehen. \nStaatliche, halbstaatliche - da vom Staat oder von der Kirche massgeblich \nsubventioniert - und private Trägerschaften kümmern sich um die Abhängigen mit \nWohnsitz oder Aufenthalt in unserer Region. \n  \nIn qualitativer Hinsicht kann bestimmt mit Befriedigung festgestellt werden, dass das \nAngebot gut und umfassend ist. Die Akzeptanz seitens der Bevölkerung ist dank \nkontinuierlicher Aufklärungsarbeit und teilweisem direktem Miteinbezug bei \nVolksabstimmungen recht gross. \n  \nDies ist nicht zuletzt dem grossen Engagement der Evangelischen Kirche, dem \nVerein für Jugendprobleme und Suchtmittelfragen VJPS, dem Blauen Kreuz und last \nbut least engagierten - und seinerzeit auch mutigen - Politikerinnen und Politikern in \nder Stadt Schaffhausen, allen voran Dr. Sylvia Pfeiffer und Alt-Stadtrat Kurt \nSchönberger, zu verdanken. Sie haben es auch in stürmischen Zeiten gewagt, für \nunsere ländlichen Verhältnisse vermeintlich unwegsames Gelände durch gangbare \nWege zu erschliessen. \n  \nDieses heute bestehende und funktionierende komplexe Gebilde mit sich teilweise \nüberlagernden Zuständigkeiten und Finanzflüssen gilt es neu zu ordnen und zu \noptimieren. Dadurch, dass im Kantonsrat zum gleichen Themenbereich ebenfalls \neine Vorlage hängig ist, kann sichergestellt werden, dass dieses Ziel auch erreicht \nund lückenlos koordiniert auf beiden Ebenen - auf der kantonalen und der \nkommunalen - umgesetzt werden kann. \n  \nDie Spezialkommission ist sich der Komplexität der Vorlage und der Sensibilität der \nvon ihr umfassten Bereiche vollumfänglich bewusst gewesen und hat entsprechend \nsorgfältig die Eintretensdebatte geführt. \n  \nMit Befriedigung wurde dabei zur Kenntnis genommen, dass die Vorlage - auch \ndiejenige des Kantons - in Kooperation und im guten Einvernehmen in Bezug auf die \nZielsetzung und Umsetzung mit den beteiligten privaten Akteuren hatte erarbeitet \nwerden können. \n  \nDass seit längerem Handlungsbedarf bestanden hat, blieb unbestritten, ebenso wie \ndie inhaltlichen Ziele, nämlich eine Entwirrung der Verhältnisse im Sinne einer klaren \nZuständigkeitsregelung auch in Bezug auf Finanzierung, eine Optimierung des \nAngebots sowie ein noch effizienterer Einsatz der vorhandenen Mittel und \nRessourcen. \n  \nDie Spezialkommission war und ist sich darin einig, dass es sich um eine im \nwahrsten Sinne des Wortes ausgewogene Lösung handelt, auch in finanzpolitischer \nHinsicht. Es konnte ein tragfähiger zukunftsorientierter Konsens in gut strukturierter \nZusammenarbeit unter den verschiedenen Akteuren gefunden werden. \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 1. Juli 2008 \n  \n\n314\n\nSo wie sich die Lösung präsentiert, kann mit Fug und Recht behauptet werden, es \nsei eine klassische Win win-Situation. \n  \nIn der Eintretensdebatte, die den ausführlichen Erläuterungen von Stadtrat Thomas \nFeurer - ergänzt durch Bereichsleiter Beat Schmocker - folgte, kam denn auch in \nVoten von Links bis Rechts Wohlwollen in Bezug auf die vorgesehenen Änderungen \nund die konkret vorgeschlagenen Lösungen zum Ausdruck. \n  \nDie Spezialkommission beschloss mit einem Stimmenverhältnis von 9:0, bei zwei \nAbwesenheiten, Eintreten auf die stadträtliche Vorlage. \n  \nIch gehe davon aus, dass Sie alle die Vorlage gelesen haben und verzichte nach \ndieser grundsätzlichen Würdigung, sie an dieser Stelle noch einmal in allen \nEinzelheiten vorzustellen. Wo nötig, wird Stadtrat Thomas Feurer in der \nStellungnahme des Stadtrates darauf eintreten. \n  \nIch beschränke mich daher im Weiteren auf eine eher kurze Berichterstattung über \ndie Detailberatung, wobei ich von den mir wesentlich erscheinenden Punkten \ninsbesondere diejenigen, welche seitens der SPK-Mitglieder zur Diskussion gestellt \nwurden, erläutern werde. \n  \nIn der Detailberatung wurden also folgende Punkte diskutiert: \n  \nÜbernahme der Notschlafstelle „Schärme“ durch die Stadt Schaffhausen: \nDie Frage, wie die Trennung zwischen der WG-Geissberg, der Jugend-WG und dem \n„Schärme“ in Bezug auf die unterschiedliche Klientel umgesetzt werden könne, \nwurde dahingehend beantwortet, dass in der WG-Geissberg auch in Zukunft keine \nPersonen in einer akuten Suchtphase untergebracht würden. Hier wird also \nsichergestellt, dass eine sinnvolle Zusammenführung und Abgrenzung der Bewohner \nstattfindet. \n  \nEbenso konnte überzeugend dargelegt werden, dass die Frage der Verträglichkeit \nmit dem nahe gelegenen Kantonsspital bejaht werden kann. Der Vertrag für das \nGebäude konnte im letzten Jahr sogar für weitere 10 Jahre verlängert werden, was \nals klares Signal in Bezug auf Akzeptanz und Verträglichkeit zu verstehen ist. Im \nÜbrigen wird vom Bereich Soziales eine Wohnbegleitung, die auch Aufsichtsfunktion \ninnehaben kann, gewährleistet. \n  \nKlar gestellt wurde schliesslich explizit, dass die Liegenschaft, worin der „Schärme“ \nzurzeit domiziliert ist, dem Trägerverein VJPS gehört und damit die öffentliche Hand \nnicht tangiert. \n  \nÜbertragung der heroingestützten Behandlung an die psychiatrischen Dienste: \nHier wurde von Thomas Feurer darauf hingewiesen, dass die Leitungsverantwortung \nbereits im Status quo beim zuständigen Arzt liege, nachdem seitens der SPK moniert \nworden war, es würde in Zukunft allenfalls die soziale Komponente zu wenig \nBeachtung finden. Er betonte zu Recht, dass das Psychiatriezentrum über einen gut \nausgebauten Sozialdienst verfügt und die Ärzteschaft heutzutage diesem Aspekt bei \nihrem Denken und Handeln ausreichend Rechnung trägt. \n  \nDie Frage, auf welchem Weg Heroin beschafft würde, konnte mit dem beruhigenden \nHinweis, dies erfolge über offizielle Kanäle - davon sind wir eigentlich auch \nausgegangen - befriedigend beantwortet werden. \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 1. Juli 2008 \n  \n\n315\n\nSeitens der eine abstinenzbezogene Behandlung bevorzugenden \nKommissionsmitglieder wurde dieses Ansinnen unter Bezugnahme auf die seinerzeit \nerfolgte Volksabstimmung zur heroingestützten Behandlung thematisiert. \nBereichsleiter Beat Schmocker konnte hier umfassend Auskunft geben und darauf \nhinweisen, dass mit dieser Behandlungsmöglichkeit zahlreiche Schwerstabhängige \naus der Illegalität hinaus geführt werden könnten. Die Ergebnisse sind daher positiv \nzu werten, selbst wenn eine absolute Abstinenz in diesen doch sehr schweren \nSuchtfällen kaum realistisch sein wird. Die gesellschaftliche Reintegration und die \nweitere Verhinderung von Beschaffungskriminalität müssen hier meiner Meinung \nnach im Vordergrund stehen, und diese gelingt in den meisten Fällen, was schon \nsehr viel ist. \n  \nFinanzielle Auswirkungen: \nAnhand einer Übersicht, die der Sozialreferent den Mitgliedern der SPK vorlegte und \ndie Ihnen heute ebenfalls zur Verfügung steht, wurden die finanziellen Auswirkungen \ndieser Neuregelung der Zuständigkeiten und Entflechtung der Finanzflüsse erläutert. \n \nFazit: \nBisher musste die Stadt rund Fr. 900’000.-- für diesen Bereich ausgeben; in Zukunft \nwird die jährliche Belastung sich auf rund Fr. 815’000.-- reduzieren. Diese kann \nzusätzlich mit Anteilen aus einem Fonds in der Höhe von Fr. 40’000.-- gemindert \nwerden; Stadtrat Feurer wird dazu noch seine Erläuterungen abgeben. \n  \nGesamthaft kann festgestellt werden, dass es sich trotz einer Minderbelastung der \nStadt um eine Optimierung der Angebote geht, was aus sozial- und \ngesundheitspolitischer Sicht für mich von grösster Bedeutung ist. \n  \nZu beachten ist schliesslich, dass es sich - ich habe es bereits eingangs erwähnt - \num eine Lösung handelt, die von allen Beteiligten - auch von den privaten Trägern, \nbefürwortet wird. \n  \nDie Anträge des Stadtrates haben nur eine Änderung erfahren: \n  \nZiff. 3 heisst neu: Die Aufgaben der Auffangstelle Schärme werden …“ und nicht \nmehr „Die Auffangstelle Schärme wird …“ \n  \nEs handelt sich um eine Präzisierung und Klarstellung, die zwingend ist. \n  \nAnsonsten kann ich Ihnen mitteilen, dass die SPK der stadträtlichen Vorlagen mit \ngenannter Änderung wiederum mit einem Stimmenverhältnis von 9:0, bei zwei \nAbwesenheiten, zugestimmt hat und Ihnen daher ebenfalls Eintreten und \nZustimmung beantragt. \n  \nAbschliessend möchte ich Stadtrat Thomas Feurer und Bereichsleiter Beat \nSchmocker im Namen der SPK bestens danken für ihr kompetentes Mitwirken. Ein \nebenso grosser Dank gebührt auch Marlis Stöckli für ihre speditive Protokollarbeit. \n  \nNun kann ich Ihnen als Fraktionspräsident auch noch die Stellungnahme der \nFDP/jfsh bekannt geben. Wir werden - bei einigen wenigen nicht \nauszuschliessenden Enthaltungen - eintreten und zustimmen. \n \n \n \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 1. Juli 2008 \n  \n\n316\n\nErwin Sutter (EDU) SVP/JSVP/EDU-Fraktionserklärung\n”Ein herzlicher Dank geht an Raphaël Rohner für die Stellungnahme aus der SPK \nund für seine umsichtige Führung der Kommissionssitzungen.  \n  \nDie heutigen Strukturen im Umfeld der Suchtberatung und Betreuung von \nAbhängigen ist historisch gewachsen und die Zuständigkeiten sind unübersichtlich - \nwer gibt wem Aufträge? Auslöser für die Vorlage war die erhebliche Reduktion von \nBeiträgen der evangelisch-reformierten Kirche an den VJPS (von jährlich Fr. \n140’000.-- auf Fr. 50’000.--). Vielleicht hören wir heute Abend noch die Gründe, \nwarum sich die Kirche zurückgezogen hat. \n  \nDie Strukturen werden nun bereinigt und die operativen Zuständigkeiten sollen wie \nfolgt geregelt werden: \n  \n\n• Stadt: Wohnen und Schlafen \n• Kanton: Heroin gestützte Behandlung (HeGeBe), inklusive Abgabe von \n\nErsatzdrogen wie Methadon \n• VJPS: Sucht- und Drogenberatung, TASCH, Gassenküche \n\n  \nDie Sucht- und Drogenberatung des Blauen Kreuzes und des VJPS werden unter die \nFederführung des VJPS zusammengelegt. Wir bedauern, dass das Blaue Kreuz sich \nhier nicht mehr weiter engagieren kann, hat diese Organisation doch in der \nVergangenheit in Schaffhausen im Bereich der Alkoholproblematik Hervorragendes \ngeleistet und immer das klare Ziel der Abstinenz verfolgt. Diese Stelle ist heute aber \npersonell unterdotiert und hat Nachfolgeprobleme. \n  \nWir finden es positiv, dass der Kanton über die Psychiatrischen Dienste der Spitäler \nSchaffhausen die Verantwortung bei der HeGeBe übernimmt, denn dort findet die \nAbgabe und unmittelbare Betreuung auch statt.  \n  \nPersönlich bin ich zwar kritisch gegenüber der HeGeBe eingestellt, wir akzeptieren \naber das Ja der Stimmbürger vom Dezember 2001 zur heroingestützten Behandlung. \nWir halten den Verantwortlichen zugute, dass die Belegung in diesem Programm bei \n20-25 Personen konstant gehalten werden konnte. Kritisch beurteilen wir den \nmangelnden Erfolg hinsichtlich Ausstiegs aus der Sucht, denn dieser ist leider \npraktisch null. Andere Kriterien können hingegen positiv bewertet werden, wie die \nVerbesserung des Allgemeinzustands und der Rückgang der Drogendelinquenz bei \nden Betroffenen. \n  \nDie Kosten des HeGeBe belaufen sich auf rund Fr. 720’000.-- pro Jahr, wobei die \nKrankenkassen mehr als 60% dieses Betrags übernehmen. Die verbleibenden \nKosten von Fr. 200’000.-- bis Fr. 250’000.-- werden in Zukunft gemäss der \nNeuzuteilung der Verantwortlichkeit nicht mehr von der Stadt, sondern vom Kanton \ngetragen. \n  \nDie direkten Kosten für Suchtberatung, -behandlung und Betreuung von Abhängigen \nbetragen für die öffentliche Hand (Stadt, Kanton und Gemeinden) jährlich ungefähr \nFr. 1,85 Mio., eine weitere Million wird von Krankenkassen, Direktbetroffenen und \nPrivaten aufgebracht. Indirekte Kosten und Folgekosten der Suchtproblematik \nkönnen allerdings nicht beziffert werden, sind aber mit Sicherheit sehr hoch. \n  \nDie Stadt wird zukünftig bei verbesserten Strukturen und optimiertem Angebot \nfinanziell profitieren, nämlich rund Fr. 85’000.-- weniger Beiträge pro Jahr. \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 1. Juli 2008 \n  \n\n317\n\nAnzumerken ist, dass die Stadt sich bisher immer finanziell überproportional an den \nKosten beteiligte. \n  \nDurch die Übernahme des „Schärme“ und dessen Integration in die WG Geissberg \nwerden keine Investitionen anfallen, da das Haus aus feuerpolizeilichen Gründen \nerst kürzlich umfassend saniert wurde. \n  \nDie Fraktion der SVP/JSVP/EDU begrüsst die Reorganisation im Suchtbereich und \nwird auf die Vorlage eintreten und ihr zustimmen. “ \n\n  \nIren Eichenberger (OeBS) OeBS/EVP-Fraktionserklärung\n”Mütter schätzen es im Allgemeinen nicht, wenn ihre Töchter den Haushalt \naufräumen, weil danach nichts mehr da ist, wo es hingehört. Genau das hätte auch \npassieren können, wenn Stadt und Kanton die Suchthilfe reorganisieren. Am Schluss \nder Übung aber gibt es nichts zu meckern; das neue System ist pragmatisch, und es \nist zusammen, was zusammen gehört. \n  \nZwar war der “Schärme”, der jetzt aufgelöst und in die WG Geissberg integriert \nwerden soll, das erste VJPS-Projekt, und so quasi die Geburtsstube der \nSchaffhauser Drogenarbeit. Faktisch aber hat sich die Bedarfslage in den letzten \nJahren tatsächlich verändert, und das Zusammengehen mit der WG Geissberg \nmacht Sinn. \n  \nDagegen bleiben die gassennahen Angebote für KonsumentInnen illegaler Drogen \nrichtigerweise beim VJPS. Vor allem die Gassenküche kann bei dieser privaten \nTrägerschaft weiterhin von den grosszügigen Spenden heutiger Sponsoren \nprofitieren. Aus fachlicher Sicht ist auch der Verbleib der Suchprävention und der \nDrogenberatung beim VJPS sehr zu begrüssen. Hier sind die einzig fachliche \nAusrichtung und die Unabhängigkeit für die KlientInnen sehr wichtig und in der \nPrävention die Freiheit, ausserhalb eines schwerfälligen Staatsapparates, zu \nfunktionieren. Es gibt vor allem im Ausland genügend Beispiele, die zeigen, was \ngeschieht, wenn der Staat willkürlich bestimmt, was beispielsweise die Prävention \nsagen darf und was nicht. In totalitären Diktaturen aller Couleur, dort, wo das Volk \nvon morgens bis abends nur glücklich und folgsam ist, gibt es keine \nDrogenprobleme, ergo muss auch keine Prävention betrieben werden. Das ist bei \nuns zum Glück nicht so; bei uns darf die Prävention sagen, was nötig ist. Gearbeitet \nwird nach einem Leistungsauftrag, den die Organisationen und der Staat zuvor \ngemeinsam erarbeitet und vereinbart haben. Positives darf auch von der \nZusammenlegung der Alkoholberatung mit der Sucht- und Drogenberatung erwartet \nwerden. Beide Seiten können dadurch Energie gewinnen. \n  \nWenn die HeGeBe, das jüngste Aufbauwerk des VJPS nun neu ins \nPsychiatriezentrum integriert werden soll, so hat dies aus medizinischer Sicht \ndurchaus seine Logik. Dennoch bleibt zu hoffen, dass die bisherige \npartnerschaftliche Zusammenarbeit der Führungsverantwortlichen, die sowohl aus \nder Sozialarbeit wie aus der Psychiatrie stammen, bestehen bleibt. Neben den \nmedizinisch/therapeutischen Zielen sind bei dieser Klientel mindestens so wichtig, \ndass auch soziale und zum Teil pädagogische Probleme gelöst werden.  \n \nDaher ist es auch nicht ein Nullsummenspiel, wie Erwin Sutter ausführte. Auch wenn \nes nur wenigen oder zumindest nicht allen gelingt gänzlich abstinent zu werden, sind \naber die Integration oder das Erhalten des Arbeitsplatzes beispielsweise wesentliche \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 1. Juli 2008 \n  \n\n318\n\nGewinne. Letzten Endes werden bei der HeGeBe die Vorgaben ohnehin weitgehend \ndurch das Bundesamt für Gesundheit (BAG) gesetzt. \n  \nSumma summarum ist der Start mit der neu organisierten Suchtarbeit sicher \nverantwortbar. Vor allem aber gilt es nun als Erstes jene MitarbeiterInnen des VJPS \nund der Alkoholberatung zu entlasten, die nun seit Monaten, wenn nicht Jahren zum \nTeil in einem “gelichteten” Team zusätzliche Pensen ihrer ausgezogenen \nKollegInnen übernehmen mussten, und dies in Ungewissheit, was letztlich passieren \nwird. \n  \nDie OeBS/EVP-Fraktion stellt sich hinter die Vorlage, wird die Projekte weiterhin \ninteressiert beobachten und bittet Sie, jetzt die Schiene für den neuen Start frei zu \ngeben. “ \n\n  \nJacqueline Lagler (SP) SP/AL-Fraktionserklärung\n”Ich freue mich, Ihnen die Erklärung der SP/AL-Fraktion präsentieren zu dürfen. \n  \nDie Institutionen zur Beratung und Betreuung Abhängiger in Schaffhausen haben \nsich seit Jahren bewährt und sind bekannt dafür, professionelle und gute Arbeit zu \nleisten. Auch wenn die Drogenszene nicht mehr sichtbar ist wie noch vor 10 Jahren, \nsind diese Einrichtungen unbestritten nötig. \n  \nUnsere Fraktion freut es sehr, dass nun der Stadtrat in Zusammenarbeit mit den \nstaatlichen und privaten Institutionen eine Form der Zusammenarbeit und \nNeuverteilung gefunden hat, bei welchen Synergien genutzt werden können, was \neine optimale Weiterführung aller Betriebe garantiert.  \n  \nBesonders die Zusammenführung von “Schärme” und WG Geissberg unter dem \nDach der Stadt scheint uns sehr sinnvoll und ist für die Stadt kostengünstig. Die \nKlientinnen und Klienten profitieren von einer optimalen Betreuung, ohne dass die \nKosten für die Stadt Schaffhauen steigen.  \n  \nDie SP/AL-Fraktion wird auf die Vorlage eintreten und ihr zustimmen.  \n\n  \nWalter Hotz (FDP) Votum\n”Der verantwortliche Referent Feurer weist in seiner Vorlage darauf hin, dass die \nevangelisch-reformierte Kirche ihre Unterstützung bis 2009 schrittweise von \nFr. 140'000.-- auf Fr. 50’000.-- reduzieren wird, also im Klartext, in Zukunft \nFr. 90'000.-- weniger bezahlt. Für mich ist schon verwunderlich, dass bei \nMillionenausgaben in diesen Bereichen, ein Betrag von Fr. 90’000.-- das ganze \nGebilde offenbar in Schieflage bringen kann. \n  \nNun, für mich stehen die verschiedenen Organisationen nicht in Frage. Sie sind alle \nleider nötig und sinnvoll. Aber wenn man schon eine Expertengruppe mit externem \nBerater ins Leben ruft, so hätte ich doch etwas anderes erwartet, nämlich eine \nmodernere und übersichtlichere Organisation, eine schlanke Organisation mit \nwenigen Verantwortlichen und eine transparentere Finanzstruktur. Ich bin überzeugt, \ndass - sollten aus irgendwelchen Gründen erneut weitere Zahlungen ausfallen - \ndiese in der Vorlage vorgeschlagene Organisationsstruktur wieder ins Straucheln \nkommen wird. \n  \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 1. Juli 2008 \n  \n\n319\n\nDie stetig wachsenden Ausgaben in diesen Bereichen sowie der zunehmende \nSparzwang der öffentlichen Hand lassen erahnen, dass die Frage der \nFinanzierbarkeit in Zukunft noch eine zentralere Bedeutung erlangen wird. Die \nzuständigen Institutionen sind in der Regel zur Finanzierung ihrer Tätigkeiten auf \nöffentliche Beiträge und private Spenden angewiesen. Für mich sollte deshalb diese \nVorlage zurück an den Absender mit dem Auftrag, modernere Führungs- und \nFinanzierungsstrukturen zu schaffen. \n  \nDie komplexen Abläufe auf allen Ebenen sind zu vereinfachen, zu beschleunigen, zu \nverbilligen oder in sonstiger Weise weiter zu verbessern. Wir brauchen auch in \ndiesen Bereichen einen effizienten zielorientierten Leistungs-, Führungs- und \nSupportprozess. \n  \nEs braucht eine Führungsebene, die eine klare Zuordnung der operativen \nKompetenzen innerhalb der verschiedenen Bereiche sicherstellt. Auch in diesen \nBereichen werden Sie nicht darum herum kommen, Planungs- und \nSteuerungsfunktionen (sprich Controlling) einzuführen. Wenn Sie eine einheitliche \nFührungsstruktur haben, werden Sie die Grundlage für eine zeitgemässe \nFührungskultur setzen. Sie werden private Spendengelder einfacher zur Verfügung \nbekommen und auch gezielter und effizienter einsetzen können. Die öffentlichen \nGelder werden nicht im Giesskannenprinzip an die verschiedenen Institutionen \nverteilt. \n  \nIch stelle somit den Antrag auf Nichteintreten auf die Vorlage mit der Begründung, \ndass wenn schon eine Neuregelung der Zuständigkeiten in der Betreuung \nAbhängiger und in der Suchtberatung angestrebt wird, die ganze Organisation in \neine moderne Führungs- und Leistungsstruktur mit klaren Kompetenzen geführt wird. \n  \nWenn Sie meinem Antrag zustimmen, so schaffen Sie für alle Betroffenen eine \nzukunftsgerichtete zeitgemässe Sozialkultur die menschlich und bezahlbar bleiben \nwird. “ \n\n  \nSR Thomas Feurer Stellungsnahme Stadtrat\n”Ich bin ziemlich erschrocken über das von Walter Hotz vorgetragene Votum, zumal \nwir genau das gemacht haben, was er verlangt, und jetzt soll das Ganze nach \ngetaner Arbeit wieder an den Absender zurück. Das wäre wahrscheinlich die \nineffizienteste Art, wie wir arbeiten können. Gerade die Zuständigkeiten sind klar \ngeregelt worden. Der SPK-Präsident hat wie immer nicht nur in der Kommission, \nsondern auch heute Abend perfekt geschildert, was in einer einzigen \nKommissionssitzung von nur einer Stunde und vierzig Minuten beraten wurde, und \nzwar notabene mit der heute vorliegenden sehr komplexen Vorlage. Dies zeigt auch, \ndass sie verstanden wurde und der Präsident sie richtig durch die Vorlage geführt \nhat. Am Schluss wurde der selbst auferlegte Auftrag richtig erfüllt, dies zeigt auch \ndas Resultat. \n  \nDie Vorlage müsste eigentlich richtigerweise Entflechtung heissen und nicht \nNeuregelung der Zuständigkeiten. Sie wird parallel auch im Kantonsrat behandelt, \nwie damals auch die Vorlage für die heroingestützte Behandlung. Ich freue mich, \ndass bereits so früh ein positives Signal aus dem GrSR Richtung Kantonsrat \ngesendet wird, und zwar dass wir sehr schnell auf dieses Geschäft eingetreten sind \nund ihm hoffentlich auch zustimmen werden. Der Kantonsrat wird dies sicherlich \nentsprechend zu honorieren wissen. \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 1. Juli 2008 \n  \n\n320\n\nDie Ausgangslage einer historisch gewachsenen Situation, die sich vor allem in den \nfinanziellen Zuständigkeiten äusserte, wird auf den Seiten 1 bis 3 geschildert. Dazu \nlag uns ein querformatiges Blatt mit den Finanzflüssen vor, das niemand verstand. \nIch habe sogar Verständnis für diejenigen, die auch in der heutigen Vorlage das \nThema relativ schlecht verstehen, weil es wirklich sehr kompliziert ist. Wir haben \ndeshalb den Kommissionsmitglieder ein zusätzliches Blatt ausgehändigt, auf dem die \nfür die Stadt wichtigen Finanzflüsse klar ersichtlich werden. \n  \nEine externe Expertengruppe wurde eingesetzt, welche die heutigen Strukturen \nuntersucht hat. Sobald private Akteure involviert sind, entstehen gewisse \nEmpfindlichkeiten. Wir wollten ebenfalls honorieren, dass Private uns über Jahre \ngeholfen haben, ein Problem zu lösen, das die ganze Gesellschaft betrifft. Der \nTeilrückzug der Kirche wurde natürlich bedauert; dies war auch einer der \nDiskussionspunkt in der SPK. Auf der anderen Seite entspricht es einer Tatsache, \ndass die Kirche uns während Jahren und mit Millionenbeträgen geholfen hat, eine \nAufgabe zu lösen, die an anderen Orten nur von Seiten der öffentlichen Hand erfüllt \nwird. Zum Glück bleibt die Kirche trotzdem dabei. Wir sind überzeugt, dass mit dieser \nReduktion der Plafond erreicht wird. \n  \nNicht nur die Kirche ist im Boot, sondern vor allem auch die Gemeinnützige \nGesellschaft als Hauptsponsor der Gassenküche, die wir - Raphaël Rohner hat \nbereits darauf hingewiesen - explizit in privaten Händen belassen wollen, weil kein \nSponsor Lust hat, den Staat bei seinen Tätigkeiten direkt zu unterstützen. Der VJPS \nist ein privater Verein und wird - neben der Prävention - seine Aufgaben auch \nweiterhin zu unserer Befriedigung erfüllen. \n  \nDer Ausstieg des Blauen Kreuzes - Erwin Sutter hat dies erwähnt - ist sehr \nbedauerlich, aber aufgrund der internen Schwierigkeiten, die bei der Besetzung von \nVorstandsstellen, aber auch beim sehr niedrigen Stellenpensum entstanden, \nverständlich und als gute operative Einheit fast nicht mehr einzubauen. Zudem \nverhehle ich nicht, dass mit einer rein abstinenzorientierte Alkoholberatung bei den \nheutigen Problemen, die meistens nicht durch Alkohol, sondern durch politoxikomane \nElemente verursacht werden, kein gutes Resultat mehr zu erzielen ist - leider, da \nteile ich die Meinung von Erwin Sutter. Auch bei uns war die Hoffnung auf mehr \nAusstiege bei der HeGeBe grösser, was sich nicht nur in Schaffhausen nicht \nbewahrheitet hat, sondern auch in anderen Städten. Die meisten KlientInnen bleiben \njahrelang in diesem Programm.  \n \nPositiv ist zu vermerken, dass wir in Schaffhausen nach der Räumung der \nRepfergasse im Jahr 1999 immerhin eine sicher unter dem Titel “stadtverträgliche“ \nLösung gefunden haben. Wir können Leute, die nicht nur Probleme mit ihrem \nSuchtverhalten, sondern meistens zusätzliche schwere psychische Schädigungen \nhaben, so in der Gesellschaft integrieren, dass sie den Rest der Gesellschaft nicht \nstören und vor allem den Neueinstieg junger Leute in dieses Milieu verhindern. Diese \nTatsache ist es Wert, was wir bisher getan haben.  \n  \nBezüglich des Votums von Walter Hotz wäre es für mich auch möglich gewesen, \ndass die Stadt oder der VJPS alles übernommen hätte. Diese Alternative wurde \nebenfalls diskutiert. Vom Kanton wurde anfänglich gewünscht, dass die HeGeBe bei \nder Stadt bleibt. Die HeGeBe ist allerdings ein hoch sensibles Gebilde, wo wir es mit \neiner illegalen Substanz zu tun haben, die auf legalem Weg vom Bund beschafft \nwerden muss. Ansprechpartner für das BAG ist der Kanton, über 60% der gesamten \nBehandlungskosten werden durch die Krankenkassen finanziert, wo der Ansprech- \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 1. Juli 2008 \n  \n\n321\n\nund Vertragspartner der Santé Suisse ebenfalls der Kanton ist. Wir als Stadt hätten \nniemals als erfolgreicher Ansprechpartner auf gleicher Augenhöhe in diese \nVerhandlungen einsteigen können. Es macht sehr wohl Sinn, dass die HeGeBe, die \nprimär durch das Psychiatriezentrum erfolgt und ärztliche Leistungen gepaart mit \npsychosozialen Hilfen leistet, auch beim zum Kanton gehörenden Psychiatriezentrum \nangesiedelt ist. Wir haben genau das gemacht, was Walter Hotz fordert.  \n  \nIm “Schärme” wurde bis zur Einrichtung der HeGeBe viele Leute in schweren \nSuchtphasen begleitet, die in der WG Geissberg nicht betreut werden konnten. Der \n“Schärme” hat sich auch verändert, die katastrophalen Bilder, die ich niemandem von \nIhnen zumuten möchte, gibt es nicht mehr. Wir sind überzeugt, dass wir die Leute \nvom “Schärme” mit vor allem psychischen Problemen bei einer verbesserten \nBetreuung in der WG Geissberg auch dort einquartieren können. In der WG \nGeissberg wurden bisher mit weniger Stellenprozenten wie im “Schärme” zwischen \n35 und 45 zum Teil sehr schwierige Leute betreut, welche die ganze Nacht dort sind \nund wo wirklich einiges abgeht.  \n \nDie Stadt Schaffhausen kann sich glücklich schätzen, dort oben eine derart gut \nfunktionierende Institution zu haben, die mit einem Minimum an Personal eine \nwirklich brisante Mischung von Menschen betreuen kann, nicht zuletzt auch deshalb, \nweil die Leute selbst miteinbezogen werden. Tagsüber sind wir in der WG Geissberg \nnicht präsent und die Integration des Personals vom “Schärme” versetzt uns in die \nLage, ohne Erhöhung der Personalkosten eine verbesserte Betreuung der WG \nGeissberg zu realisieren. Das ist eine wirkliche Win win-Situation, welche die Stadt \nSchaffhausen jetzt voll und ganz übernimmt. Auch hier sind die Zuständigkeiten \nwieder klar geregelt.  \n  \nBeim TASCH haben wir es mit illegalen Substanzen zu tun, und die öffentliche Hand \nwird immer wieder auf die Nervenprobe gestellt, wenn sie quasi bei etwas zuschauen \nmuss, was nicht legal ist. Die Volksabstimmung brachte ein positives Resultat und \nimmerhin ist es so, dass der TASCH von unseren Nachbargemeinden freiwillig mit \njährlich mehr als Fr. 100’000.-- unterstützt wird. Das ist sicherlich aufgrund unserer \nBemühungen und der Kostentransparenz gegenüber diesen Gemeinden \nzurückzuführen.  \n  \nDas auf dem Tisch liegende Modell und die Dauer der SPK beweisen, dass wir den \nForderungen, die Walter Hotz gestellt hat, schon nachgekommen sind. Heute ist klar, \nwelche Aufgaben Stadt, Kanton und VJPS übernehmen. Ich bin sehr glücklich, dass \nwir in einem Bereich, der mich nicht glücklich macht, eine gute Lösung erarbeiten \nkonnten und dass das Parlament - zumindest aufgrund des bisherigen Verlaufs der \nDebatte - uns bei dieser schwierigen Aufgabe unterstützt.  \n \nIch danke der SPK auch für die kritischen Voten, aber vor allem für die gute \nDiskussion, die wir geführt haben, was die gesamte Drogenpolitik der Stadt \nSchaffhausen ebenfalls auszeichnet, und darüber bin ich nicht zuletzt auch im \nNamen der Betroffenen sehr dankbar. Mein Dank geht nochmals an Raphaël Rohner \nfür seine speditive und präzise Kommissionssitzungsführung. “ \n\n  \nDer Ratspräsident, Thomas Hauser (FDP), stellt fest, dass ein Antrag auf \nNichteintreten gestellt wurde. \n \n  \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 1. Juli 2008 \n  \n\n322\n\nABSTIMMUNG: \nDer Grosse Stadtrat lehnt den Antrag von Walter Hotz (FDP) mit 38 : 2 Stimmen ab. \nEintreten ist somit beschlossen. \n \n \nDETAILBERATUNG \nDie 1. Vizepräsidentin, Christa Flückiger (SP), verliest die Seiten 1 - 14, die \nAnträge auf Seite 15 sowie die Beilage wie folgt:  \n \nANTRÄGE \n\n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrates vom \n29. April 2008 betreffend Neuregelung der Zuständigkeiten in der Betreuung \nAbhängiger und in der Suchtberatung. Kein Gegenantrag, so beschlossen.  \n\n \n2. Der Beschluss des Grossen Stadtrates vom 12. März 1985 über einen \n\nwiederkehrenden Beitrag der Stadt Schaffhausen an den Verein für \nJugendprobleme und Suchtmittelfragen (VJPS) zum Betrieb der Auffangstelle \n„Schärme“ wird auf den 31. Dezember 2008 aufgehoben. Die Aufhebung steht \nunter dem Vorbehalt der Aufhebung des Beschlusses des Grossen Rates vom \n18. März 1985 über einen Staatsbeitrag an den Verein für Jugendprobleme \nund Suchtmittelprophylaxe für den Betrieb einer Auffangstelle. Kein \nGegenantrag, so beschlossen. \n\n \n3. Die Aufgaben der Auffangsstelle „Schärme“ werden per 1. Januar 2009 von \n\nder Stadt Schaffhausen übernommen und organisatorisch mit der WG \nGeissberg zusammengeführt. Massgeblich sind Organigramm und \nStellenzuteilung für das Ressort „Wohnen“ gemäss Anhang. Die erforderlichen \nMittel werden mit dem Budget 2009 bereitgestellt. Kein Gegenantrag, so \nbeschlossen. \n\n \n4. Die Verordnung des Grossen Stadtrates über die heroingestützte Behandlung \n\nschwer heroinabhängiger Personen in der Stadt Schaffhausen vom \n2. April 2001 (RSS 890.1) wird aufgehoben. Kein Gegenantrag, so \nbeschlossen. \n\n \n5. Dieser Beschluss steht unter dem Vorbehalt der Übernahme der \n\nheroingestützten Behandlung durch den Kanton, beziehungsweise die Spitäler \nSchaffhausen. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n \nABSTIMMUNG \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrates vom 29. April 2008 mit 38: 1 \nStimmen gut. \n  \nDas Geschäft ist erledigt.  \n\n  \nTraktandum 5 Postulat Daniel Preisig (JSVP): Krippensituation: Schluss \n\nmit der Diskriminierung \n\n \nDaniel Preisig (JSVP) Begründung\n”Wie sieht die optimale Erziehungsform aus? Wie funktioniert die ideale Familie? \nWas macht Kinder glücklich? Was macht Eltern glücklich? Schwierige Fragen, die \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 1. Juli 2008 \n  \n\n323\n\nvon unterschiedlichen Menschen in diesem Land unterschiedlich bewertet werden. \n  \nIch bin mir bewusst, ich spreche heute zu einem sehr brisanten Thema zu Ihnen, das \ndie Emotionen hoch gehen lässt.  \n  \nEs gibt Eltern, die möglichst im Arbeitsleben bleiben möchten. Sie sind froh um \nBetreuungsmöglichkeiten und überzeugt, dass es für die Kinder eine Bereicherung \ndarstellt, wenn sie mit anderen Kindern in Kontakt kommen. \n  \nAuf der anderen Seite gibt es aber auch Eltern, die überzeugt sind, dass es das \nBeste für ihr Kind ist, wenn sie sich persönlich um ihr Kind kümmern, persönliche \nErziehungsarbeit leisten und Werte vermitteln. Sie bleiben zu Hause bei ihrem Kind. \n  \nZwischen diesen zwei Modellen ist ein Glaubenskrieg ausgebrochen. Die Hausfrau \nschimpft über die „Rabenmutter“ – wie sie sagt – weil diese nur ihre Karriere im Kopf \nhat und nie für die Kinder da ist. Umgekehrt werden „Huusmamis“, die wie früher zu \nHause bei den Kindern bleiben, als rückständig und hinterwäldlerisch angesehen. \n  \nWer von beiden hat Recht? Wer ist die bessere Mutter? Eine schwierige Frage, die \ndieser Rat nicht zu beantworten hat. Diese Frage soll jede und jeder für sich \nbeantworten. \n  \nIch bin mir sicher, jede und jeder von uns spürt im Bauch, was für sie oder ihn die \nrichtige und die passende Erziehungsform ist. Simon Stocker weiss es bestimmt, Iren \nEichenberger weiss es, Susanne Kobler weiss es, und auch Florian Hotz wird es \nauch schon wissen, obwohl er in diesem Rat neu ist. \n  \nSie sehen, jeder und jede von uns hat eine eigene Vorstellung darüber, wie Kinder \nerzogen werden sollen. Und ich glaube, es ist auch gut so, wenn dieser Entscheid \nganz alleine bei den Eltern liegt. Um genau das geht es heute: Die Eltern sollen die \nErziehungsform frei wählen können. \n \nNun werden Sie sagen: Ja, aber wir können doch die Erziehungsform frei wählen. \nZum Glück haben Sie Recht, so weit sind wir noch nicht. Allerdings greift der Staat \nstark in diese Entscheidungsfindung ein, indem er die ausserfamiliäre \nKinderbetreuung gegenüber der klassischen Familie finanziell stark bevorzugt. \n  \nWer heute in Schaffhausen seine Kinder fremd betreuen lässt, profitiert gleich \ndoppelt: Die Stadt subventioniert den Krippenplatz bis zu einem Einkommen von – \nsage und schreibe – Fr. 120’000.--. Bei den Kantonssteuern klingelt die Kasse gleich \nnochmals: Mit dem sogenannten Fremdbetreuungsabzug lassen sich locker \nhunderte, wenn nicht über tausend Steuerfranken sparen. \n  \nHeute ermuntern wir junge Eltern regelrecht dazu, ihre Kinder möglichst früh in \nfremde Obhut abzugeben. Dies ist unfair gegenüber allen Eltern, die ihre \nErziehungsverantwortung selbst wahrnehmen oder sich innerhalb des Verwandten- \noder Bekanntenkreis privat organisieren. Darüber hinaus senden wir mit dieser \nRegelung ein völlig falsches Signal. \n  \nEltern sollten bei der Erziehung ihrer Kinder die freie Wahl haben, ob sie ihre Kinder \nselbst erziehen oder (teilweise) fremd betreuen lassen. Ein staatlicher Anreiz und \nsomit eine Beeinflussung dieses Entscheides für die eine oder andere Form ist nicht \nangebracht.  \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 1. Juli 2008 \n  \n\n324\n\nDeshalb fordert dieses Postulat, dass sämtliche, nicht bezogenen Subventionsgelder \nfür die gewerbliche Fremdbetreuung an anderer Stelle kompensiert werden. \n  \nIch glaube, das ist nichts als fair gegenüber allen Familien, die sich für die klassische \nFamilienform entscheiden. Senden wir heute ein Signal aus diesem Rat: Wir bringen \nallen Familien und Müttern die gleich hohe Wertschätzung entgegen, unabhängig \ndavon, ob sie berufstätig oder zu Hause bei den Kindern bleiben wollen.  \n  \nIch freue mich auf eine interessante angeregte Diskussion. Zum Schluss wiederhole \nich meine Bitte: Aus zahlreichen vorgängigen Diskussionen während der Zeit, die ich \nbis zur Behandlung meines Postulates warten musste, weiss ich, dass dieses Thema \nbewegt. Ich bitte Sie deshalb sachlich zu bleiben - so, wie ich das auch versucht \nhabe. Sparen Sie sich die Emotionen besser für die Fussball-Weltmeisterschaft in \nzwei Jahren auf. “ \n\n  \nSR Urs Hunziker Stellungnahme des Stadtrates\n”Der Stadtrat wurde von Daniel Preisig namens der JSVP mit Postulat vom 12. \nFebruar 2008 eingeladen, das “Reglement zur familienergänzenden \nKinderbetreuung” und gegebenenfalls andere Verordnungen so zu überarbeiten, \ndass Eltern, die ihre Erziehungsverantwortung ganz oder teilweise selbst \nwahrnehmen, finanziell nicht schlechter gestellt werden, als solche, die Ihre Kinder \nausserfamiliär betreuen lassen. \n  \nBegrifflich spreche ich im Folgenden von „familienergänzend“, um damit deutlich zu \nmachen, dass die Kindertagsstätten einen ergänzenden und nicht einen ersetzenden \nCharakter zur Institution Familie haben. Es kann also keine Rede davon sein, dass in \nKindertagesstätten „Staatskinder“ herangezogen werden.  \n  \nEs gibt nicht nur zwei Modelle, lieber Daniel Preisig. Die Vielfalt der \nBetreuungsformen ist weit grösser. Die heutige Gesellschaft ist mit einem Wandel \nder Lebens- und Familienformen konfrontiert. Die oft erwähnte traditionelle \nSchweizerfamilie mit einem allein verdienenden Vater und einer Mutter als Hausfrau, \ndie sich ausschliesslich der Betreuung und Erziehung der Kinder widmet, ist nur noch \nein Modell unter anderen. Die Schweiz ist mit steigenden Scheidungsraten \nkonfrontiert. Die Zahl der Ein-Elternfamilien und Alleinerziehenden nimmt zu, \ngleichzeitig sind andere Familiensysteme mit wachsenden Lebens- und Kinderkosten \nkonfrontiert und stellen somit teilweise ein erhöhtes Armutsrisiko dar, was dazu führt, \ndass die Anzahl der Working poor-Familien ebenfalls steigt.  \n  \nAbgesehen von allen politischen und wirtschaftlichen Überlegungen stellen wir fest, \ndass der Besuch einer Kindertagesstätte für Kinder förderlich sein kann. Kinder \nschätzen grundsätzlich den Kontakt zu anderen Kindern und schliessen \nFreundschaften.  \n  \nKleinkinder sind entgegen den wissenschaftlichen Untersuchungen der 60er-Jahre \ndes letzten Jahrhunderts durchaus in der Lage, neben der Mutter als primäre \nBindungsperson mit anderen verlässlichen Bezugspersonen Bindungen einzugehen. \nDies ist auch in Familien, welche die Kinderbetreuung selbst übernehmen, nicht \nanders: Oft übernehmen Grosseltern oder andere Verwandte und Bekannte anstelle \nder Eltern temporär die Kinderbetreuung. Betreuungsarrangements gehören zu den \ngeschichtlich ältesten Sozialisationsbedingungen von Kindern. Was sich jedoch in \nder Neuzeit geändert hat, ist die Bereitschaft von Eltern, ihre Kinder von bezahlten \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 1. Juli 2008 \n  \n\n325\n\nFachpersonen betreuen zu lassen, anstatt dies im erweiterten Familienverband oder \nmit nachbarschaftlicher Hilfe zu organisieren.  \n  \nNeben den unterschiedlichen Lebensformen und deren Auswirkungen ist auch die \nWirtschaft einem starken Wandel unterworfen. Die wichtigsten Stichworte: \nUnsicherer gewordene Arbeitsverhältnisse; erhöhte Anforderungen an die berufliche \nMobilität; wachsender Bedarf der Wirtschaft an qualifizierten Arbeitskräften; \nsteigendes Ausbildungsniveau von Frauen, welche sich eine längere Auszeit \naufgrund der sich rasch wandelnden beruflichen Anforderungen nicht leisten können. \n  \nIm Auftrag des Sozialdepartements der Stadt Zürich wurde 2001 der \nvolkswirtschaftliche Nutzen von Kindertagesstätten untersucht. Diese Studie, die \nsogenannte BASS-Studie, hat nachgewiesen, dass jeder investierte Franken drei bis \nvier Franken an die Gesellschaft zurück bringt. Kindertagesstätten integrieren nicht \nnur die Erziehungsberechtigten besser in die Berufsarbeit und die Kinder besser in \ndie Gesellschaft, sie haben eine nicht zu unterschätzende präventive und \nfamilienstärkende Wirkung. \n  \nIm Zusammenhang mit den aktuellen Reformen des Bildungssystems ist familien- \nund schulergänzende Kinderbetreuung erneut ein bedeutendes Thema geworden. \nStichworte dazu: Einführung der Basis- und Grundstufe; neues Bildungs- und \nSchulgesetz; Forderung nach Tagesstrukturen – gefordert auch im Zusammenhang \nmit der Harmonisierung der Volksschule; frühkindliche Förderung. Nicht zuletzt \nhaben die Ergebnisse der ersten PISA-Studie dazu geführt, dass gesellschaftlich \nvermehrt über Wirkung und Erfolg des Bildungssystems nachgedacht wird. \n  \nKindergarten- und Lehrpersonen bestätigen, dass Kinder, die im Vorschulalter \nfamilienergänzend betreut wurden, ihre kognitiven, sprachlichen und sozialen \nFähigkeiten besser entwickeln können als diejenigen Kinder, die sich weitgehend \nselbst überlassen werden – eine Tendenz, die wir mit zunehmender Besorgnis vor \nallem in bildungsfernen Schichten feststellen. Insbesondere profitieren Kinder aus \nbenachteiligten Familien von einer qualitativ guten Betreuung.  \n \nNeben den vorher erwähnten Zusammenhängen spielt auch die demografische \nPrognose eine wichtige Rolle. Die Stichworte dazu: Sinkende Geburtenraten, die \nErhöhung des durchschnittlich zu erwartenden Lebensalters; die Überalterung der \nGesellschaft und die daraus entstehenden finanziellen Probleme zur Sicherung der \nAltersvorsorge; absehbare Verknappung des Arbeitskräfteangebots sowie \nAnwachsen des fremdsprachigen Bevölkerungsanteils. \n  \nEs geht in der familienergänzenden Kinderbetreuung immer um die Schlüsselfrage \nder Vereinbarkeit von Familie und Beruf sowie deren vielfältige Ausprägung in allen \npsychologischen, pädagogischen und sozialen Facetten. In demografischer Hinsicht \ngeht es um den gesamtgesellschaftlichen und soziologischen Einbezug dieser \nEntwicklungen. So oder so wird heute aber gemeinhin anerkannt, dass \nfamilienergänzende Betreuungsangebote eine wichtige Rolle im Zuge dieser \nEntwicklungen spielen und die Lösung gesellschaftlicher Probleme ohne sie nicht \nerfolgreich sein kann. \n  \nWeil qualitativ gute Betreuung, Erziehung und Bildung der Kinder ihren Preis hat und \nviele Erziehungsberechtigte keine kostendeckenden Tarife bezahlen können, sind \nKindertagesstätten auf die finanzielle Unterstützung des Gemeinwesens \nangewiesen. \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 1. Juli 2008 \n  \n\n326\n\nMit der “Verordnung über die Subventionierung der familienergänzenden \nKinderbetreuung” der Stadt Schaffhausen und den dazu gehörenden Betriebs- und \nBeitragsreglementen ist die Grundlage für eine langfristige Bewirtschaftung des \nfamilienergänzenden Betreuungsangebotes der Stadt Schaffhausen geschaffen \nworden. \n  \nMit nur einer Gegenstimme und praktisch diskussionslos hat das Parlament am 7. \nJuni 2005 die Verordnung über die Subventionierung der familienergänzenden \nKinderbetreuung und diverse Kredite für alte und neue Kinderbetreuungsplätze in der \nStadt Schaffhausen bewilligt. “Zwar bringt die Vorlage Mehrkosten, doch auch wir \nsehen die Notwendigkeit ein”, sagte Stephan Schlatter namens der Fraktion von \nSVP/JSVP/EDU. Das Resultat der Schlussabstimmung fiel mit 40:1 \ndementsprechend klar aus. \n  \nDas Volk hat in der Abstimmung vom 25. September 2005 diese \nSubventionsverordnung ebenfalls gut geheissen. Es haben 7’791 Stimmberechtigte \nfür die Subventionierung der Kinderbetreuung gestimmt und 4’420 Personen \ndagegen. Mit diesem klaren Entscheid unterstützt das Volk ausdrücklich die \nSubventionierung von familienergänzender Kinderbetreuung.  \n  \nIm Artikel 9, Abs. 2 der Verordnung ist festgelegt, dass das Subventionsmodell \nleistungsorientiert ist. Das heisst, dass die Stadt für Kinder von \nErziehungsberechtigten mit Wohnsitz in der Stadt Schaffhausen die Differenz \nzwischen den von der Stadt errechneten Betriebsvollkosten pro Betreuungstag und \nden dafür eingenommenen Beiträgen der Erziehungsberechtigten übernimmt.  \n  \nDie Berechnung des Beitrages der Erziehungsberechtigten an die Betreuung ihres \nKindes erfolgt nach dem Bruttoeinkommen. Es wird seit dem 1. Januar 2008 von \nallen Erziehungsberechtigten ein Mindestbeitrag von Fr. 16.-- je Betreuungstag, Kind \nund Einrichtung erhoben. Der maximale Beitrag der Erziehungsberechtigten beträgt \nFr. 102.-- pro Tag, Kind und Einrichtung. Der Höchstbetrag wird ab einem \nmassgebenden Bruttoeinkommen von insgesamt Fr. 120‘000.-- verrechnet.  \n \nIn den städtischen Kinderkrippen wurden im Jahr 2007 nur durchschnittlich 6 von 103 \nKindern an fünf Tagen pro Woche betreut. Die anderen Kinder ab 4 Monaten bis zum \nSchuleintritt kamen an durchschnittlich 2 bis 3 Tagen in die Krippe. An den andern 4 \nbis 5 Tagen werden sie in der Regel von ihren Müttern betreut. Der durchschnittliche \nStaffeltarif betrug rund Fr. 44.-- pro Kind. Demzufolge bewegte sich das \ndurchschnittliche Bruttoeinkommen der Erziehungsberechtigten pro Monat um Fr. \n7’000.--, inklusive Kinderzulagen. In 72% der Fälle entstand es durch zwei \nEinkommen. Dies verdeutlicht, dass der Staat weder Lifestyle-Geld verteilt, noch sich \ndadurch Erziehungsberechtigte einen trendigen Lebensstil leisten können. \n  \nDer Postulant fordert, die Subventionsverordnung sei so zu überarbeiten, dass \nFamilien, welche ihre Kinder vollumfänglich selbst betreuen, finanziell nicht \nschlechter gestellt werden sollten als solche, die von subventionierten \nfamilienergänzenden Angeboten Gebrauch machen. Dies wäre nur zu erreichen, \nwenn alle Familien mit Kindern in einem bestimmten Alter in den Genuss von \nsogenannten Betreuungsgutscheinen kämen. Die folgende Modellrechnung mag \nverdeutlichen, mit welchen Kostenfolgen ein solches System verbunden wäre:  \n  \nIn der Stadt Schaffhausen gab es Ende Februar 2008 1928 Kinder von der Geburt \nbis zum Schuleintritt. Wenn wir davon ausgehen, dass die Eltern dieser Kinder, \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 1. Juli 2008 \n  \n\n327\n\nungeachtet, ob sie ihre Sprösslinge selbst erziehen oder diese teilweise \nfamilienergänzend betreuen lassen, Betreuungsgutscheine im Wert von Fr. 50.-- an \n200 Tagen pro Jahr erhalten, würde dies die stolze Summe von Fr. 19’280’000.-- \nergeben. \n  \nWie bereits ausgeführt, ist der Ausbau der familienergänzenden Kinderbetreuung die \nFolge eines gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Wandels. Dabei spielen der \nvolkswirtschaftliche Nutzen und die Reformen in der Bildung eine wichtige Rolle. \nKindertagesstätten integrieren nicht nur die Erziehungsberechtigten besser in die \nBerufsarbeit und die Kinder besser in die Gesellschaft, sie haben eine nicht zu \nunterschätzende präventive und familienstärkende Wirkung. \n  \nDie Erziehungsverantwortung übernehmen auch Eltern, welche ihr Kind von \nbezahlten Fachpersonen betreuen lassen. Sie wägen im Vorfeld ab, was und wie viel \nihr Familiensystem braucht, damit es funktioniert und die Kinder nicht unbeaufsichtigt \nsind. Dies bestätigt die Tatsache, dass die Kinder in den städtischen Krippen \ndurchschnittlich nur an zwei bis drei Tagen pro Woche betreut werden.  \n  \nAus den oben erwähnten Gründen empfiehlt der Stadtrat, das Postulat \n“Krippensubventionen: Schluss mit der Diskriminierung der klassischen Familie!” \nnicht zu überwiesen. \n  \nWir erachten es jedoch als durchaus sinnvoll, Familien finanziell gleichmässig zu \nentlasten, unabhängig davon, ob sie ihre Kinder selbst oder fremd betreuen und \nbegrüssen daher Bestrebungen bei der aktuellen Steuergesetzrevision, die dahin \ngehen, dass alle Familien vom Kinderbetreuungsabzug gleichermassen profitieren. “ \n  \n  \nDer Ratspräsident bricht an dieser Stelle die Ratssitzung ab. Die Diskussion des \nPostulats von Daniel Preisig (JSVP) wird an der nächsten Ratssitzung vom 19. \nAugust 2008 geführt. \n \n___________________________________________________________________ \n \nSCHLUSSWORT \nDer Ratspräsident hält fest, dass am heutigen Abend vier Geschäfte abgebaut, \nallerdings auch vier neue eingegangen sind: \n  \n\n• Postulat Christoph Schlatter (SP): Solidaritätsrappen zugunsten von \nTrinkwasserprojekten in Entwicklungsländern vom 01.07.08 \n\n• Postulat Walter Hotz (FDP): Controlling-Prozess betreffend periodischer \nÜberprüfung von Gesetzen, Vorschriften, Regelungen, Gebühren und der \nBürokratie vom 01.07.08 \n\n• Postulat Edgar Zehnder (SVP): Aufwertung des Verkehrsgartens vom \n01.07.08 \n\n• Postulat Florian Hotz (jfsh): Gegen Politikverdrossenheit – Bürgernaher \nGrosser Stadtrat \n\n• Kleine Anfrage Peter Neukomm (SP) Nr. 13/2008: Neues Gesetz zur \nPflegefinanzierung – Auswirkungen auf die Stadt Schaffhausen vom \n01.07.08 \n\n  \nDie persönlichen Vorstösse werden auf der Traktandenliste der nächsten \nRatssitzung aufgeführt.  \n\n\n\n10. Sitzung vom Dienstag, 1. Juli 2008 \n  \n\n328\n\nDie nächste Ratssitzung findet am Dienstag, 19. August 2008, um 17.00 Uhr, im \nGrossratssaal der Ratshauslaube, statt. \n  \n  \n\n  \n  \n \nDer Ratspräsident beendet die Sitzung um 19:06 Uhr. \n  \n  \n  \n  \n\nDie Ratssekretärin: \n  \n  \n\nGabriele Behring-Hirt \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nSchaffhausen, 28. August 2008 \n \n\n\n