Ratsprotokoll vom 03.06.2025

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text: \n \n\nGrosser Stadtrat der Stadt Schaffhausen \n\n \nPROTOKOLL \n \nSitzung Nr. 9/2025 \nDienstag, 3. Juni 2025 \n18:00 - 20:18 Uhr  \nKantonsratssaal der Rathauslaube \nGenehmigt am: 18. August 2025 \n \n\n \n \nVorsitz: Angela Penkov SP \n\nProtokoll: Sandra Ehrat Ratssekretärin \n\nStimmenzählende: Dr. Mirjam Senn \nSeverin Brüngger \n\nSP \nFDP \n\nAnwesend: Von total 36 Mitgliedern: \nRatspräsidentin und 32 Mitglieder \n\n \n\nEntschuldigt:   \nGanze Sitzung: Martin Egger \n\nDr. Jean-Marc Behr \nRoland Hauser \n\nFDP \nFDP \nDie Mitte \n\n \n \n \nTRAKTANDEN \n \n1 Jahresrechnung 2024 \n\nVorlage des Stadtrats vom 25. Mai 2025: \nBericht zur Jahresrechnung 2024 \nGeschäfts- und Verwaltungsbericht 2024 des Stadtrats \n\nSeite  9 \n\n2 Tätigkeitsbericht 2024 des Vertreters des Grossen \nStadtrats im Regionalen Naturpark \n\nSeite  31 \n\n3 Tätigkeitsbericht 2024 des Vertreters des Grossen \nStadtrats im Etawatt Verwaltungsrat \n\nSeite  34 \n\n4 Vorlage des Stadtrats vom 5. November 2024: \nBotschaft zur «Volksinitiative für eine verbindliche \nVerkehrsentlastung in Wohngebieten \n(Entlastungsinitiative)» \n\nSeite  37 \n\n \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 2 \n \n \nPENDENTE GESCHÄFTE \nVorlagen des Stadtrats, Petitionen, Volksmotionen, Motionen, Interpellationen, \nPostulate, Volkspostulate, Kleine Anfragen, Diverses  \n\nNr., Von, Titel des Geschäfts  \n   \nVorlagen des Stadtrats Vorberatende \n Kommission:  \n29.08.2023 Vorlage des Stadtrats: Eignerstrategie SH POWER \n\n2023 und Bericht zu laufenden Projekten \n \n \n\nGeschäfts- \nprüfungs-\n\nkommission \n\n13.02.2024 Vorlage des Stadtrats: Umstellung alte Baurechts-\nverträge auf Referenzzinssatz \n \n\nGeschäfts-\nprüfungs-\n\nkommission \n \n\n12.11.2024 Vorlage des Stadtrats: Anpassung des Berech-\nnungsmodells der Abgeltung der Städtischen Werke \nSH POWER \nBericht und Antrag der Geschäftsprüfungs-\nkommission vom 25. Mai 2025 zur Vorlage des \nStadtrats vom 12. November 2024: Anpassung des \nBerechnungsmodells der Abgeltung der Städtischen \nWerke SH POWER \n \n\nGeschäfts-\nprüfungs-\n\nkommission \n\n03.12.2024 Vorlage des Stadtrats: Rahmenkredit 2025+ für den \nAusbau von Wärmeverbünden \nBericht und Antrag der Spezialkommission vom \n26. Mai 2025 zur Vorlage des Stadtrats vom \n3. Dezember 2024: Rahmenkredit 2025+ für den \nAusbau von Wärmeverbünden \n \n\n9-er Spezial-\nkommission \n\n03.12.2024 Vorlage des Stadtrats: Teilrevision der «Verordnung \nüber den Versorgungsauftrag an die Städtischen \nWerke Schaffhausen (SH POWER) betreffend die \nVersorgung der Stadt Schaffhausen mit Wärme und \nKälte» \n \n\n9-er Spezial-\nkommission \n\n21.01.2025 Vorlage des Stadtrats: Erweiterung der Tempo-30-\nZone «Klausweg und Buchenstrasse» und Einführung \nder Begegnungszone «Hohenstoffelstrasse» \nBericht und Antrag der Baufachkommission vom \n25. Mai 2025 zur Vorlage des Stadtrats vom 21. \nJanuar 2025: Erweiterung der Tempo-30-Zone \n«Klausweg und Buchenstrasse» und Einführung der \nBegegnungszone «Hohenstoffelstrasse» \n \n\nBaufach-\nkommission \n\n21.01.2025 Vorlage des Stadtrats: Einführung der Tempo-30-\nZone «Stüdliackerstrasse, Neutalstrasse, Im Brüel und \nHaldenwiesli» \n \n\nBaufach-\nkommission \n\n18.02.2025 Vorlage des Stadtrats: «Bericht über die hängigen \nMotionen und Postulate» \n\nGeschäfts-\nprüfungs-\n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 3 \n \n \n\n kommission \n \n\n04.03.2025 Vorlage des Stadtrats: Eignerstrategie der \nVerkehrsbetriebe Schaffhausen vbsh 2025 bis 2028 \n \n \n\nGeschäfts-\nprüfungs-\n\nkommission \n\n08.04.2025 Vorlage des Stadtrats: Schulen stärken mit Schul-\nassistenzen \n \n\nBildungs-\nkommission \n\n20.05.2025 Vorlage des Stadtrats: Schaffhausen – Kulturhaupt-\nstadt Schweiz 2030 \n \n\nBildungs-\nkommission \n\n \nPetitionen \n Keine. \n\n \n \n\nVolksmotionen  \nKeine. \n\n  \n\n \nMotionen \n22.02.2022 Nr. 2/2022: Motion von Matthias Frick (SP): Parkierungsverordnung \n21.05.2024 Nr. 2/2024: Motion von Angela Penkov (SP): Stellvertretungen im \n\nGrossen Stadtrat \n  \n \n\nInterpellationen  \n \n\n \n \nPostulate \n\nKeine. \n\n17.12.2024 Nr. 24/2024: Postulat von Felix Derksen (Die Mitte) und Daniela \nFurter (Grüne): Mobilitätskonzept für Grossveranstaltungen \n\n18.02.2025 Nr. 1/2025: Postulat von Romina Loliva (SP): Barrierefreies Bus-\nfahren endlich umsetzen \n\n18.02.2025 Nr. 2/2025: Postulat von Matthias Frick (SP): Parkierungsverordnung \n06.05.2025 Nr. 3/2025: Postulat von Maurus Pfalzgraf (Grüne): Turnhallen noch \n\nbesser auslasten \n06.05.2025 Nr. 4/2025: Postulat von Daniel Spitz (GLP), Thomas Stamm (SVP), \n\nSeverin Brüngger (FDP), Stefan Bruderer (SP): Aufbau eines \nLokalen Bewegungs- und Sportnetzes (LBS) \n\n06.05.2025 Nr. 5/2025 Postulat von Nicole Hinder (SP): Kinder- und Jugendheim \nin der städtischen Verwaltung \n\n20.05.2025 Nr. 6/2025 Postulat von Romina Loliva (SP): Aufarbeitung der koloni-\nalen Schaffhauser Vergangenheit \n\n27.05.2025 Nr. 7/2025: Postulat von Urs Tanner (PUSH): Obligatorische Arbeits- \nund Ausbildungsplätze für Flüchtlinge in der Stadt Schaffhausen \n\n  \nVerfahrenspostulate   \n\nKeine. \nKleine Anfragen \n21.09.2021 Nr. 45/2023: Kleine Anfrage von Urs Tanner (PUSH): Summerwis, \n\nquo vadis Teil 2? \n22.11.2024 Nr. 31/2024: Kleine Anfrage von Martin Egger (FDP): Warum verstösst \n\ndie Umverteilungsmotion nicht gegen die Bundesverfassung und warum \nwurde sie nicht für ungültig erklärt? \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 4 \n \n \n\n \n  \n\n18.02.2025 Nr. 3/2025: Kleine Anfrage von Gaétan Surber (Junge Grüne): \nZwischennutzungen \n\n26.03.2025 Nr. 9/2025: Kleine Anfrage von Simon Furter (EVP): Wie erreichen wir \ndie Verkehrsziele? \n\n06.05.2025 Nr. 10/2025: Kleine Anfrage von Nicole Silvestri (SP): Stand Umsetz-\nung Postulat «Aktionswoche gegen Rassismus» \n\n20.05.2025 Nr. 12/2025: Kleine Anfrage von Livia Munz (SP): Kostenaufstellung \nFerienpass \n\n20.05.2025 Nr. 13/2025: Kleine Anfrage von Romina Loliva (SP) und Nicole \nHinder (SP): Pilotprojekt «Sicherheit, Ruhe und Ordnung» auf städt-\nischen Schulanlagen \n\n \nDiverses \n  \n \n\n \n \n• Antwort des Stadtrats auf die Petition vom 30. März 2025: Nein \n\nzur Umzonung der Hohenstoffelstrasse in eine Begegnungszone \nmit Tempo 20 und weniger Parkplätzen \n\n• Bericht der Finanzkontrolle zur Jahresrechnung 2024 an den \nStadtrat und an die Geschäftsprüfungskommission der Ein-\nwohnergemeinde Schaffhausen \n\n \n\n \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 5 \n \n \nBESCHLÜSSE UND ERLEDIGTE GESCHÄFTE \n\n \n \nTraktandum 1 Jahresrechnung 2024: \n Vorlage des Stadtrats vom 25. März 2025: \n Bericht zur Jahresrechnung 2024 \n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 25. März 2025: Bericht zur \nJahresrechnung 2024 und den Bericht und Antrag der Geschäftsprüfungskommission \nvom 22. Mai 2025 in der Schlussabstimmung mit 29 : 0 Stimmen, bei 4 Enthaltun-\ngen, wie folgt gut: \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrates «Bericht zur \n\nJahresrechnung 2024» der Einwohnergemeinde Schaffhausen vom 25. März \n2025 sowie vom Bericht und Antrag der GPK vom 22. Mai 2025. \n \n\n2. Die Jahresrechnung 2024 der Einwohnergemeinde Schaffhausen und die Jahres-\nrechnungen 2024 der Städtischen Werke Schaffhausen (SH POWER) werden \ngemäss Art. 27 Abs.1 lit. h der Stadtverfassung genehmigt. \n \n\n3. Die Veränderungen der Verpflichtungskredite im Jahr 2024 werden gemäss Ver-\npflichtungskreditkontrolle (Erfolgsrechnung und Investitionsrechnung) genehmigt. \n \n\n4. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Bildung folgender neuer finanzpolitischer \nReserven mit Rechnung 2024: \n \na. Teilvorfinanzierung «Rheinuferpromenade» (Konto 2940.08, städtischer Anteil \n\nvon Projekten im Verwaltungsvermögen, Bedingungen gem. Kap. 3.3.1) \nb. Teilvorfinanzierung «Neubau KSS Hallenbad» II (Konto 2940.09, Bedingungen \n\ngem. Kap. 3.3.1) \nc. Teilvorfinanzierung «Kinderzentrum Geissberg» (Konto 2940.10, \n\nBedingungen gem. Kap. 3.3.1) \n \n\n5. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Äufnung folgender finanzpolitischer Reserven \nmit Rechnung 2024: \n \na. Teilvorfinanzierung «Rheinuferpromenade» (Konto 2940.08): 15.0 Mio. Fran-\n\nken \nb. Teilvorfinanzierung «Neubau KSS Hallenbad» II (Konto 2940.09): 18.0 Mio. \n\nFranken \nc. Teilvorfinanzierung «Kinderzentrum Geissberg» (Konto 2940.10): 6.0 Mio. \n\nFranken \nd. Schwankungsreserven für Unternehmenssteuern (Konto 2940.07): Zweit-\n\neinlage 30.0 Mio. Franken   \n  \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 6 \n \n \n \n Geschäfts- und Verwaltungsbericht 2024 des Stadtrats \n \nDer Grosse Stadtrat genehmigt den Geschäfts- und Verwaltungsbericht 2024 des \nStadtrats gemäss Art. 27 Abs. 1 lit. h der Stadtverfassung in der Schlussabstimmung \nmit 33 : 0 Stimmen. \n \n \n \n \nTraktandum 2 Tätigkeitsbericht 2024 des Vertreters des Grossen Stadtrats \n\nim Regionalen Naturpark \n \nDer Grosse Stadtrat nimmt den Tätigkeitsbericht 2024 von Stephan Schlatter (FDP) \nzur Kenntnis. \n \n \n \n \nTraktandum 3 Tätigkeitsbericht 2023 des Vertreters des Grossen Stadtrats \n\nim Etawatt Verwaltungsrat \n \nDer Grosse Stadtrat nimmt den Tätigkeitsbericht 2023 von Dr. Bernhard Egli (GLP) \nzur Kenntnis. \n \n \n \n \nTraktandum 4 Vorlage des Stadtrats vom 5. November 2024: \n Botschaft zur «Volksinitiative für eine verbindliche Verkehrs-\n\nentlastung in Wohngebieten (Entlastungsinitiative)» \n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 5. November 2024: \nBotschaft zur «Volksinitiative für eine verbindliche Verkehrsentlastung in Wohnge-\nbieten (Entlastungsinitiative)» und den Bericht und Antrag der Baufachkommission \nvom 9. Mai 2025 in der Schlussabstimmung mit 20 : 13 Stimmen wie folgt gut: \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrats vom 5. \n\nNovember 2024 betreffend Botschaft zur «Volksinitiative für eine verbindliche \nVerkehrsentlastung in Wohngebieten (Entlastungsinitiative)» sowie vom Bericht \nund Antrag der Baufachkommission vom 9. Mai 2025. \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat erklärt die «Volksinitiative für eine verbindliche Verkehrs-\n\nentlastung in Wohngebieten (Entlastungsinitiative)» für gültig. \n \n3. Die Volksinitiative «Volksinitiative für eine verbindliche Verkehrsentlastung in \n\nWohngebieten (Entlastungsinitiative)» wird den Stimmberechtigten mit dem \nAntrag auf Zustimmung zur Abstimmung unterbreitet. \n\n \n \n  \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 7 \n \n \nBEGRÜSSUNG \nDie Ratspräsidentin Angela Penkov (SP) eröffnet die Ratssitzung Nr. 9 vom 3. Juni \n2025 mit der Begrüssung der Ratsmitglieder, des Stadtpräsidenten, der Stadträtinnen \nund Stadträte, der Medienberichterstatterinnen und Medienberichterstatter sowie der \nBesucherinnen und Besucher auf der Tribüne und an den Bildschirmen. \n \nAusserdem begrüsste sie heute Ralph Kolb, Bereichsleiter Finanzen, als Unter-\nstützung zu Traktandum 1, Jahresrechnung 2024. \n \n \nPROTOKOLL \nDas Ratsprotokoll Nr. 6 vom 1. April 2025 wurde vom Büro genehmigt und ist im \nInternet publiziert worden. \n \nBegehren auf Änderungen sind innert 14 Tagen nach Publikation im Internet dem \nRatsbüro schriftlich mitzuteilen. Das Protokoll gilt somit unter dem Vorbehalt von Art. \n32 Abs. 1 und 3 der Geschäftsordnung des Grossen Stadtrats als genehmigt. \n \nDie Ratsprotokolle Nr. 7 vom 6. Mai 2025 und Nr. 8 vom 20. Mai 2025 sind noch in \nBearbeitung und können deshalb heute nicht genehmigt werden. \n \n \nMITTEILUNGEN DER RATSPRÄSIDENTIN \nSeit der letzten Ratssitzung haben Sie folgende Unterlagen erhalten oder diese \nliegen heute auf Ihren Pulten auf: \n• Vorlage des Stadtrats vom 20. Mai 2025: Schaffhausen – Kulturhauptstadt \n\nSchweiz 2030 \n• Bericht und Antrag der Geschäftsprüfungskommission vom 25. Mai 2025 zur \n\nVorlage des Stadtrats vom 12. November 2024: Anpassung des Berechnungs-\nmodells der Abgeltung der Städtischen Werke SH POWER \n\n• Bericht und Antrag der Spezialkommission vom 26. Mai 2025 zur Vorlage des \nStadtrats vom 3. Dezember 2024: Rahmenkredit 2025+ für den Ausbau von \nWärmeverbünden \n\n• Bericht und Antrag der Baufachkommission vom 25. Mai 2025 zur Vorlage des \nStadtrats vom 21. Januar 2025: Erweiterung der Tempo-30-Zone «Klausweg und \nBuchenstrasse» und Einführung der Begegnungszone «Hohenstoffelstrasse» \n\n• Bericht und Antrag der Geschäftsprüfungskommission vom 22. Mai 2025 zur \nJahresrechnung 2024 der Einwohnergemeinde Schaffhausen \n\n• Postulat Nr. 6/2025 vom 20. Mai 2025 von Romina Loliva (SP): Aufarbeitung der \nkolonialen Schaffhauser Vergangenheit \n\n• Postulat Nr. 7/2025 vom 27. Mai 2025 von Urs Tanner (PUSH): Obligatorische \nArbeits- und Ausbildungsplätze für Flüchtlinge in der Stadt Schaffhausen \n\n• Kleine Anfrage Nr. 12/2025 vom 20. Mai 2025 von Livia Munz (SP): \nKostenaufstellung Ferienpass \n\n• Kleine Anfrage Nr. 13/2025 vom 20. Mai 2025 von Romina Loliva (SP) und Nicole \nHinder (SP): Pilotprojekt «Sicherheit, Ruhe und Ordnung» auf städtischen \nSchulanlagen \n\n• Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 11/2025 vom 12. Mai 2025 \nvon Dr. Mirjam Senn (SP): Quo vadis, KSS \n\n• Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 7/2024 vom 18. März 2025 \nvon Mariano Fioretti (SVP): Der nicht-bürgerliche Stadtrat setzt erneut fragwürdige \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 8 \n \n \n\nMethoden ein, um Parkplätze an der Hohenstoffelstrasse abzuschaffen – nur ein \nDrittel der Befragten wohnt an der betroffenen Strasse, die Mehrheit lehnt die \nBegegnungszone ab! \n\n• Antwort des Stadtrats auf die Petition vom 30. März 2025: Nein zur Umzonung \nder Hohenstoffelstrasse in eine Begegnungszone mit Tempo 20 und weniger \nParkplätze \n\n• Bericht der Finanzkontrolle zur Jahresrechnung 2024 an den Stadtrat und an die \nGeschäftsprüfungskommission der Einwohnergemeinde Schaffhausen \n\n \n \nKorrigendum: \nAn der letzten Ratssitzung wurden bei der Schlussabstimmung über die Vorlage des \nStadtrats vom 13. Februar 2024: Teilrevision Stadtverfassung, Erweiterung \nVolksrechte durch Einführung des Volkspostulats drei Abstimmungsgeräte nicht \nerfasst, aber nur zwei davon gemeldet. Das Endresultat musste somit nochmals \nkorrigiert werden. Das definitive Resultat der Schussabstimmung lautet somit: \n31 Ja-Stimmen, 0 Nein-Stimmen, 2 Enthaltungen. \n \n \nVERHANDLUNGSBEREIT GEMELDETE GESCHÄFTE \nDer Stadtrat meldet keine neuen Vorstösse als verhandlungsbereit. \n \nDie Fachkommissionen und Spezialkommissionen melden folgende Geschäfte \nals verhandlungsbereit: \n \n• Baufachkommission: Vorlage des Stadtrats vom 21. Januar 2025: Erweiterung der \n\nTempo-30-Zone «Klausweg und Buchenstrasse» und Einführung der Begeg-\nnungszone «Hohenstoffelstrasse» \n\n• Spezialkommission: Vorlage des Stadtrats vom 3. Dezember 2024: Rahmenkredit \n2025+ für den Ausbau von Wärmeverbünden \n\n• Geschäftsprüfungskommission: Vorlage des Stadtrats vom 12. November 2024: \nAnpassung des Berechnungsmodells der Abgeltung der Städtischen Werke SH \nPOWER \n\n \n \nANWESENHEITSKONTROLLE \nBevor wir zu den Zuweisungen kommen, haben wir die Anwesenheitskontrolle \ndurchzuführen. \n \nIch bitte die Stimmenzählenden, sich bereit zu halten. \n \nZu Beginn der Sitzung wird eine Anwesenheitskontrolle durchgeführt. Drücken Sie \ndazu die Taste 1 auf Ihrem Abstimmungsgerät. Sollten Sie feststellen, dass Sie nicht \nerfasst werden, melden Sie sich unverzüglich bei den Stimmenzählenden. Bitte \ndrücken Sie die Taste erst, wenn der Countdown läuft. Sie haben 30 Sekunden Zeit \ndafür.  \n \nDie Anwesenheitskontrolle beginnt JETZT. \n \nEs sind 33 Ratsmitglieder anwesend. \nFür die ganze Sitzung sind entschuldigt: Martin Egger (FDP), Dr. Jean-Marc Behr (FDP) und Roland \nHauser (Die Mitte). \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 9 \n \n \n \n \nZUWEISUNGSVORSCHLÄGE DES BÜROS \nDas Büro schlägt vor, \n \n• die Vorlage des Stadtrats vom 20. Mai 2025: Schaffhausen – Kulturhauptstadt \n\nSchweiz 2030 der Bildungskommission zuzuweisen. Kein Gegenantrag, so \nbeschlossen. \n\n \n \nTRAKTANDENLISTE \nDie Traktandenliste für die heutige Sitzung wurde dem Parlament rechtzeitig zugestellt \nund in den Medien publiziert. \n \n \nRatspräsidentin Angela Penkov (SP) \nDas Postulat von Urs Tanner (PUSH) vom 26. November 2024: Wie unterstützen wir \nden FCS? wird vom Postulanten zurückgezogen und somit von der Traktandenliste \nentfernt. \n \n \nDie Traktandenliste gilt somit als genehmigt. \n \n \n \n \nTraktandum 1 Jahresrechnung 2024 \n\n \nVorlage des Stadtrats vom 25. März 2024: Bericht zur Jahresrechnung 2024 \n \nThomas Stamm (SVP) Bericht aus der \n\nGeschäftsprüfungskommission \nGerne gebe ich Ihnen, nebst dem offiziellen Bericht der Geschäftsprüfungskommission \n(GPK) vom 22. Mai 2025, den Sie alle erhalten haben, einen kurzen Überblick über die \nGPK-Beratungen der Jahresrechnung 2024, die wir an drei Sitzungen vom 3. April \n2025, 15. Mai 2025 und 22. Mai 2025 beraten haben. \n \nIm Namen der GPK bedanke ich mich herzlich bei allen Mitarbeiterinnen und \nMitarbeitern der Stadt Schaffhausen und ihren anverwandten Betrieben für ihren \nEinsatz im Dienste der Stadt Schaffhausen. Weiter dürfen wir uns bei den \nSteuerzahlern und den innovativen juristischen Personen bedanken. Sie wissen es, \ndas Steuersubstrat der juristischen Personen hat dieses Jahr erstmals das \nSteuersubstrat der natürlichen Personen übertroffen. Ein Rekordjahr, wir sind dankbar. \n \nDer Fragenkatalog wurde auch dieses Jahr wiederum an die GPK-Mitglieder versandt \nund fast alle Referate hatten Fragen zu beantworten. Einzig das Baureferat durfte von \nder GPK keine zusätzlichen Fragen beantworten. An der Sitzung vom 15. Mai 2025 \nwurden die Vertiefungsfragen persönlich an die zuständigen Referentinnen und \nReferenten gestellt und zur Zufriedenheit der Kommission beantwortet. \n \nGerne gebe ich Ihnen noch ein kurzes Abbild über die Beratungen in der GPK. \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 10 \n \n \n \nDas Resultat ist bekannt und mit einem Rekordgewinn von 72.4 Mio. Franken steht die \nStadt Schaffhausen hervorragend da und verfügt über ein Nettovermögen von fast \n10’000 Franken pro Einwohner. \n \nHauptverursacher dieses Resultats sind die juristischen Personen, welche die \nnatürlichen Personen überholt haben. Die Gründe für diesen Umstand liegen bei den \nguten Geschäftsabschlüssen der Unternehmen und einer Einführung eines \nMehrstufentarifs. Im Weiteren darf erfreulicherweise festgestellt werden, dass es keine \nAbwanderungen von Firmen gegeben hat, sondern Ansiedlungen stattgefunden und \nbereits angesiedelte Unternehmen noch mehr steuerrelevante Substanz nach \nSchaffhausen verschoben haben. Damit steigt aber das Klumpenrisiko und die \nErtragslage stützt sich aktuell nur auf ein paar Pfeilern ab. \n \nIch gehe hier auf ein paar Kernthemen aus den Beratungen ein: \n \nFinanzpolitische Reserve Rheinufer und KSS II \nDie Fragestellungen drehten sich um den Zeitpunkt der Äufnung der finanzpolitischen \nReserve Rheinufer, ob es sinnvoll ist, dies vor der Abstimmung zu tun. \n \nIn der Antwort des Stadtrats wies man darauf hin, dass man bei der KSS denselben \nZeitplan angewandt hat. Andere Projekte wie das Schulhaus Alpenblick, das \nKinderzentrum Geissberg sind noch in einem anderen Projektstadium und eignen sich \nnoch nicht für eine Vorfinanzierung. Die finanzpolitische Reserve KSS II wurde \neröffnet, da die finanzpolitische Reserve KSS I nach altem Recht eröffnet wurde und \nnicht mutiert werden kann. \n \nAbschreiber \nDie Entwicklung der Abschreiber wird uns mittelfristig noch beschäftigen und sind \naktuell bei 13.3 Mio. Franken, was einer Steigerung von 20% entspricht. Nach HRM2 \nmuss linear abgeschrieben werden. Es können keine Anpassungen gemacht werden. \n \nKlumpenrisiko bei den juristischen Personen \nVon den 116 Mio. Franken juristischem Steuersubstrat stammen rund 82% von \ninternationalen Firmen. Das bedingt eine intensive Bestandespflege der Firmen, um \nderen Absichten frühzeitig zu erkennen und allfällige Gegenmassnahmen einleiten zu \nkönnen. \n \nPersonalaufwand \nDie Stadt hat in fünf Jahren einen Stellenaufbau von rund 130 Vollzeitstellen \nverzeichnet. Solche Exzesse sind genau dann sehr schmerzhaft, wenn ein negatives \nSzenario beim obenerwähnten Klumpenrisiko Unternehmenssteuern eintritt. \n \nExekutivkredite \nHier wurde festgestellt, dass fast 5% des gesamten Volumens der Jahresrechnung \nüber Exekutivkredite, also ausserhalb des Budgets, bewältigt wird. \n \nSH POWER \nDie Rechnung wurde in der Diskussion mit der Geschäftsleitung besprochen und sei \nhier verdankt. Das Resultat ist mit 2.5 Mio. Franken spürbar besser als 2023. Einfluss \nhatte der Energiesektor, welcher besser abgeschnitten hat. Bei SH POWER darf man \njedoch auf das Jahr 2025 verweisen. Mit einem neuen CEO, einem neuen Werkhof \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 11 \n \n \nsowie einem neuen ERP steht das Unternehmen vor Meilensteinen im administrativen \nund organisatorischen Bereich, welche alle Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter fordern \nwerden. Hinzu kommen noch eine latente Frage des Globalbudgets, und die \nHerausforderungen bei den Wärmeverbünden, welche noch in diesem Jahr vom \nSouverän bestätigt werden müssen. \n \nSomit hat die GPK ihre Beratungen zur Jahresrechnung am 22. Mai 2025 \nabgeschlossen und hat den Anträgen und den Verwaltungs- und Geschäftsbericht \ngemäss Stadtrat gutgeheissen. Im Namen der GPK empfehlen wir Ihnen dies auch zu \ntun. \n \nZum Schluss möchte ich mich als Präsident der GPK bei folgenden involvierten Stellen \nfür den speditiven Budgetprozess bedanken: \n \n• Bei der Finanzkontrolle Janine Germann und Patrick Eichkorn \n• Bei unserem Säckelmeister Ralph Kolb \n• Bei SH POWER Hagen Pöhnert und Daniel Eberle \n• Sowie allen Stadträtinnen und Stadträten mit Team im Hintergrund \n• Kollegin Romina Loliva (SP) und meinen Kollegen der GPK für die konstruktiven \n\nDiskussionen. \n \nBesten Dank für die Kenntnisnahme. \n \n \nThomas Stamm (SVP) SVP/EDU-Fraktionserklärung \nAuch die SVP/EDU-Fraktion bedankt sich bei allen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern \nfür ihren Einsatz im Sinne der Stadt Schaffhausen. Ebenfalls sei hier allen juristischen \nPersonen mit Sitz in der Stadt gedankt und wir hoffen, dass es ihnen weiterhin so gut \nin Schaffhausen gefällt. \n \nUnsere Fraktion hat die Rechnung eingehend besprochen und natürlich die erfreuliche \nAusgangslage zur Kenntnis genommen: \n \n• Unternehmenssteuern höher als das Substrat der natürlichen Personen. \n• Mehr Ansiedlungen von Firmen; keine Abwanderung. \n• Wieder ein Rekordjahr. \n• Umsetzungsquote der Investitionen ist mit 83% sehr hoch, was auf ein \n\nfunktionierendes Projektmanagement schliessen lässt. \n• 120% Selbstfinanzierungsgrad ist hervorragend und zeigt, dass die Investitionen \n\nmit eigenen Mitteln finanziert werden können. \n \nUns geht es richtig gut. Die Frage ist: Wie schlecht könnte es uns nach dieser Party \ngehen? \n \nDarum möchten wir drei kritische Punkte hervorheben, mit Ausblick auf den \nBudgetprozess 2026, in dem sich der Stadtrat aktuell befindet. \n \nPersonalaufbau \n2015 hat ein Angestellter in der Stadt Schaffhausen 43 Einwohner betreut. \n2024 hat ein Angestellter in der Stadt Schaffhausen nur noch 39 Einwohner betreut. \nDie Einwohnerzahl ist in dieser Zeit um 8% gestiegen, die Zahl des Personals ist um \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 12 \n \n \n18% angestiegen. \n \nIn Zahlen sind es 160 Vollzeitstellen mehr Angestellte und das entgegen dem \nWachstum der Bevölkerung. Das ist für uns alarmierend und wir erwarten vom \nStadtrat, dass er diese Signale, auch wenn sie von der politischen Minderheit \nstammen, wahrnimmt, seine wirtschaftliche Verantwortung übernimmt und sich zuerst \nmit der Effizienz bei Abläufen befasst, bevor man neue Pensen und Stellen schafft. Da \ngehört eben auch die Frage nach Kernthemen der Verwaltung dazu. Hier stellen wir \naktuell eine ungesunde Einstellung des Stadtrates fest. \n \nDas Abstimmungsresultat bezüglich der Bus-Gutschriften zeigte auch klar auf, dass \nder Wähler eine weitere Lohnsummenentwicklung klar ablehnt. Angemerkt sei hier in \nBezug auf den Teuerungsausgleich: Im Mai war die Teuerung negativ.  \n \nSteuerbelastung für natürliche Personen  \nDie Forderung ist nicht neu und verjährt auch nicht. Unsere Fraktion ist nach wie vor \nder Meinung, dass die Steuerbelastung für natürliche Personen weiterhin zu hoch ist. \nEine massive Steuersenkung im Budget 2026 ist für uns Pflicht. Das Prinzip der \nSteuerbelastung für natürliche Personen soll auch bei Steuerentlastungen gelten. Eine \nattraktive Steuerbelastung gehört zu einem Gesamtpaket einer \nStandortattraktivierung. Kitas und Tagesbetreuungen reichen da nicht aus. Um zum \nBeispiel Expats mit hohem Einkommen anzusiedeln, braucht es eben auch \nkonkurrenzfähige Steuerbelastungen und eine sichere und attraktive Wohnlage. \n \nKonzentrationsrisiko bei den juristischen Personen  \nMeine Kollegen aus der GPK merken, der Begriff Klumpenrisiko wird künftig durch den \nBegriff Konzentrationsrisiko ersetzt. \n \nDieses macht uns grosse Sorgen. Weniger die angesiedelten Firmen mit ihren \nSteuersubstraten, sondern die Zeit nach diesen Firmen. Hier braucht es griffige \nMassnahmen und Szenarien, mit denen sich der Stadtrat befassen muss. Die aktuelle \nReserve von 100 Mio. Franken reicht bei einem schnellen Abfluss von 30% an diesem \njuristischem Steuersubstrat nicht lange aus und würde die Stadt mit ihrem \nInvestitionsballon vor grössere Probleme stellen. Hier erwarten wir vom Stadtrat ein \nSzenario, das diesem Umstand Rechnung trägt.  \n \nWir glauben, die Bevölkerung darf wissen, welche Massnahmen auf sie zukommen, \nwenn globale Verwerfungen und ein unberechenbarer Präsident in den USA unsere \naktuell heile Steuerwelt durcheinanderbringt und Firmen rasch ihren Steuersitz aus \nSchaffhausen abziehen.  \n \nWir hoffen, dass uns der Stadtrat erhört und unsere drei Kernthemen: \n \n• Personal \n• Steuern \n• Konzentrationsrisiko \n \nin den Budgetprozess 2026 einfliessen lässt. \n \nAnsonsten haben wir zur Rechnung 2024 keine Anmerkungen und folgen den \nAnträgen der GPK und des Stadtrats. Ich danke für die Aufmerksamkeit.  \n \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 13 \n \n \n \nDaniel Spitz (GLP) GLP/Grüne/Junge Grüne/EVP-\n\nFraktionserklärung \nIch darf Ihnen die Fraktionserklärung der GLP/Grüne/Junge Grüne/EVP zur \nJahresrechnung 2024 überbringen. \n \nWir bedanken uns herzlich bei allen, die sich in irgendeiner Form im vergangenen Jahr \nfür unsere schöne Stadt eingesetzt haben und nehmen den überaus positiven \nAbschluss der Jahresrechnung 2024 mit Freude zur Kenntnis. Wir stellen fest, dass \ndas operative Ergebnis vom letzten Jahr um mehr als 75 Mio. Franken besser ist, als \nwir das bei der Budgetdebatte am 28. November 2023 angenommen haben. \n \nDer letztjährige Ratspräsident hat in seiner Abschiedsrede gemeint, wir sollen hier in \ndiesem Gremium keine Geschichten erzählen. Nun denn, ich erzähle Ihnen heute kein \nneues Märchen, aber ich sage es mal so: Der böse Wolf ist auch 2024 nicht \ngekommen, ganz im Gegenteil. Und es braucht heute auch kein Märchen, denn der \ngewaltige Überschuss lässt sich sachlich erklären: Die Stadt Schaffhausen hat rund \n17 Mio. Franken weniger ausgegeben als geplant und rund 58 Mio. Franken mehr \neingenommen als prognostiziert. Das ergibt diese insgesamt 75 Mio. Franken, die wir \nbesser als budgetiert abgeschlossen haben. Und dies wiederum ist der Grund, \nweshalb wir bei der Verabschiedung der Jahresrechnung zum wiederholten Mal über \ndas beste Ergebnis der Geschichte der Stadt Schaffhausen sprechen. Unserer Stadt \ngeht es finanziell bombastisch! \n \nUnsere Fraktion hat die rund 4 cm hohen und doppelseitig bedruckten Unterlagen zur \nJahresrechnung und die dazu gehörenden Berichte so genau wie möglich studiert. Ein \nWort haben wir vergebens gesucht: Einmaleffekt. Während die ausgezeichneten \nErgebnisse der Vorjahre oft mit Einmaleffekten begründet wurden, ist es dieses Mal \noffenbar anders. Es sieht fast so aus, als dürften wir uns an diese ausgezeichneten \nAbschlüsse gewöhnen.  \n \nAber unsere Fraktion ist weder naiv noch blauäugig. Wir wissen, dass das nicht ewig \nso weitergehen kann. Irgendwann wird der böse Wolf kommen, denn das gute \nErgebnis haben wir wiederum vor allem den hohen Erträgen bei den \nUnternehmenssteuern zu verdanken. Darum müssen wir bei den Unternehmens-\nsteuern besonders genau hinschauen. \n \nLeider wissen wir Ratsmitglieder aufgrund des Steuergeheimnisses aber aus-\ngerechnet dort überhaupt nicht, woran wir effektiv sind. Was wir wissen, ist folgendes: \nDie 20 Unternehmen, die am meisten Steuern in der Stadt bezahlen, haben zusammen \n74 Mio. Franken in unsere Kasse gespült. Im Durchschnitt also knapp 4 Mio. Franken. \nWer diese Unternehmen sind und welche Beträge die einzelnen Unternehmen \nabliefern, das wissen wir nicht. Das ist definitiv unschön und erschwert uns unsere \nHauptaufgabe der Oberaufsicht über die Regierungstätigkeit. Was wir hingegen \nkennen, sind die Effekte, die eintreten, wenn einzelne dieser Unternehmen den \nStandort Schaffhausen verlassen. Dann kann es relativ schnell ungemütlich werden. \nAus diesem Grund unterstützen wir die Schaffung von finanzpolitischen Reserven, \ninsbesondere der Schwankungsreserve bei den Unternehmenssteuern. \n \nWir müssen vorsichtig sein, aber nicht ängstlich. Stellen Sie sich einmal vor, die 20 \nUnternehmen, die 2024 am meisten Steuern in der Stadt bezahlt haben, wären nicht \nin Schaffhausen ansässig. Unsere Steuererträge wären somit um 74 Mio. Franken \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 14 \n \n \ntiefer gewesen. Wie ich eingangs erwähnt habe, war die Jahresrechnung aber um 75 \nMio. Franken besser als angenommen. Das bedeutet, dass wir selbst ohne diese 20 \nUnternehmen gar nicht mal so schlecht dastehen würden. \n \nDarum sage ich es noch einmal: Wir müssen vorsichtig sein, aber nicht ängstlich. Denn \nbisher konnte keine systematische Abwanderung von Unternehmen beobachtet \nwerden. Im Gegenteil, es gibt neue Ansiedlungen und Substanzverlagerungen nach \nSchaffhausen. \n \nAus diesem Grund schätzen wir die Unternehmenssteuern wie folgt ein: Die \nUnternehmenssteuern sind kein Klumpenrisiko, sondern eine Klumpenchance. Wir \nhaben die Chance, den Geldsegen in die Zukunft zu investieren. In die Zukunft unserer \nschönen Stadt Schaffhausen, in die Standortattraktivität, in eine noch bessere \nLebensqualität, in die Infrastruktur und in die Menschen. Diese Chance müssen wir \nnutzen, solange sie da ist. Oder, wie es der Bereichsleiter Finanzen, Ralph Kolb, im \nJahresbericht des Stadtrats in Anlehnung an John Maynard Keynes formuliert hat: \n«Die Aufgabe der öffentlichen Hand ist es nicht, Geld zu sammeln, sondern \nBedürfnisse zu erfüllen.» \n \nUnd die Menschen in der Stadt Schaffhausen haben unterschiedliche Bedürfnisse. Die \nBedürfnisse sind vielfältig und unabhängig von der politischen Gesinnung. Wir im \nGrossen Stadtrat haben es in der Hand. Wir können jetzt eine grosse Zahl von komplett \nunterschiedlichen Bedürfnissen erfüllen. Diese Chance müssen wir gemeinsam \nnutzen. Wir müssen mutig sein, aber nicht übermütig. Wir müssen vorsichtig sein, aber \nnicht ängstlich. Und wir sind mit der Stadt Schaffhausen auf einem sehr guten Weg. \nLassen Sie uns diesen Weg gemeinsam weitergehen. \n \nUnsere Fraktion tritt auf die Jahresrechnung 2024 ein und stimmt allen Anträgen zu. \nBesten Dank für Ihre Aufmerksamkeit. \n \n \nTill Hardmeier (FDP) FDP/Die Mitte-Fraktionserklärung \nDie Jahresrechnung 2024 ist mit rund 72 Mio. Franken Gewinn ein neuer Rekord, \nnotabene nach Jahren der Rekorde. Das ist schön und wir freuen uns, aber verleitet \nuns auch zur Denkweise: Wir haben ja genug Geld für alles. \n \nUnsere Fraktion hat, wie schon in den Vorjahren, keine Freude an den Reserven. Wir \nwerden darum einen Streichungsantrag bei Antrag 4 und 5 stellen. Die Reservetöpfe \nsind inzwischen zwar legal, aber verwischen unsere Sicht auf die finanzielle Realität. \nDie Jahresgewinne werden versteckt und der Stadtrat jammert dann beim Budget, \ndass nur eine kleine Steuerfusssenkung drin liege. Das wird jedes Jahr absurder, weil \ndas Eigenkapital wächst und wächst und wächst. 10’000 Franken pro Person wird \ngebunkert. 10% Steuersenkung würden wir nicht einmal merken in der Stadtkasse, \nman könnte sogar mit 20% für natürliche Personen in die Diskussion steigen. \n \nSorgen machen uns die Personalausgaben und der Ausbau der Stellen Jahr für Jahr. \nWir haben die Schallgrenze von 1’000 FTE geknackt und brauchen deshalb in etwa \ndie Steuereinnahmen der natürlichen Personen für die Finanzierung. Wenn die \nUnternehmenssteuern einbrechen, haben wir sehr schnell ein Problem. Wir leben auf \nzu grossem Fuss. \n \nDas Globalbudget von SH POWER haben wir angefochten, deshalb werden wir die \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 15 \n \n \nkorrespondierende Jahresrechnung natürlich ablehnen. Es gibt keine Rechts-\ngrundlage im Finanzhaushaltsgesetz. Deshalb werden wir einen Streichungsantrag \nstellen. \n \nSchön ist, das muss man auch sagen, dass wir grosse Infrastrukturprojekte wie das \nneue Hallenbad und all die Schulhaussanierungen anpacken und problemlos \nfinanzieren können. Darum beneiden uns viele andere Städte. \n \nUnsere Fraktion tritt auf die Jahresrechnung 2024 ein und wird je nach Ausgang der \nAnträge abstimmen. Besten Dank. \n \n \nRomina Loliva (SP) SP/JUSO-Fraktionserklärung \nGerne gebe ich Ihnen die Haltung der SP/JUSO-Fraktion zur Jahresrechnung 2024 \nder Stadt Schaffhausen bekannt. \n  \nDie SP/JUSO-Fraktion nimmt erfreut zur Kenntnis, dass es der Stadt Schaffhausen \nfinanziell sehr gut geht. Wir haben es gehört heute Abend, es geht ihr bombastisch.  \n \nDas operative Ergebnis von über 72 Mio. Franken kann sich sehen lassen. Unsere \nStadt ist ein attraktiver Lebens- und Wirtschaftsstandort. Der Stadtrat und das \nstädtische Personal gehen sorgsam mit den Finanzen um, arbeiten budgetgetreu – \nund das muss ich besonders zu den erwähnten vermeintlichen Exzessen beim \nPersonal betonen – und jede Stelle wird vom Grossen Stadtrat bewilligt und ist \nbegründet.  \n \nDie Stadt kommt ihren Aufgaben nach und das hat ihren Preis und unsere Stadt \ninvestiert in wichtige Projekte. Als Parteien, die SP und die JUSO, die für den \nFortschritt einstehen, freut uns das besonders, denn die heutigen Investitionen werden \nunsere Zukunft prägen und den künftigen Generationen ein lebenswertes \nSchaffhausen ermöglichen. \n \nVon Sondereffekten kann keine Rede sein. Unsere Stadt ist strukturell gut aufgestellt \nund attraktiv, auch für Unternehmen. Das heute schon oft genannte Klumpenrisiko ist \nzwar eine Herausforderung, wir sind aber der Überzeugung, dass wir das meistern \nwerden. Die drohende Abwanderung von internationalen Unternehmen, der böse Wolf \nund der Weltuntergang, sind bis jetzt eine Drohkulisse geblieben und schlicht nicht \neingetroffen. Lehrpersonenmangel und Pflegekrise sind hingegen Realität. \n \nBetonen möchten wir deshalb eins: Die Stadt sollte nicht nur in Beton und \nBauvorhaben investieren, denn als Gesellschaft sind wir mit grossen Herausforder-\nungen konfrontiert, die ebenso mit Investitionen verbunden sind. Wir brauchen \ndringend gut ausgebildete und motivierte Lehrpersonen, wir brauchen Bildungs-\nkonzepte, die allen Kindern und Jugendlichen die besten Voraussetzungen für ihre \nEntwicklung ermöglichen, wir brauchen fähige und zufriedene Pflegekräfte und wir \nbrauchen bezahlbaren Wohnraum. Und wir dürfen nicht weiterhin auf Zeit spielen, \nwenn es darum geht Inklusion voranzutreiben, die Vereinbarkeit von Familie und Beruf \nzu fördern und unsere Sozialwerke zu stärken. Dass auch diese Investitionen getätigt \nwerden, darauf werden wir beim kommenden Budgetprozess genau achten. \n \nDie konkreten Anträge des Stadtrats zur Reservebildung sind aus unserer Sicht \nstimmig und werden von unserer Fraktion unterstützt. Diesbezüglich möchten wir \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 16 \n \n \nanmerken, dass die momentane Investitionstätigkeit ja auch einem Investitionsstau der \nletzten Jahrzehnte geschuldet ist – dass die Stadt nun einiges angeht und umsetzt, ist \ndringend nötig und sinnvoll. \n \nNichtsdestotrotz: Die Debatte, wie die Bevölkerung vom Wohlstand unserer Stadt am \nbesten profitieren kann und wir für die Zukunft vorsorgen können, steht uns noch \nbevor.  \n \nDie SP/JUSO-Fraktion wird sich proaktiv einbringen und für kluge und nachhaltige \nLösungen Hand bieten, weder übermütig noch ängstlich, nur sehr gerne realistisch. \nVielen Dank. \n \n \nSR Daniel Preisig Stellungnahme  \n\ndes Stadtrats \nGrundlage hierzu ist die PowerPoint-Präsentation «Jahresrechnung 2024, \nGrosser Stadtrat, 3. Juni 2025». \n \nGerne nehme ich im Namen des Stadtrats Stellung zur Jahresrechnung. \n \nIch tue dies – angesichts der guten Einleitung durch den GPK-Präsidenten Thomas \nStamm (SVP) und der wohlwollenden Aufnahme der Fraktionen – in der gebotenen \nKürze. Wie immer nehmen wir die Jahresrechnung nicht nur zum Anlass, in die \nVergangenheit zu schauen und die Krediteinhaltung zu überprüfen, wir machen auch \nAnalysen, die für die Zukunft relevant sind – ganz besonders natürlich im Hinblick auf \ndas kommende Budget 2026. \n \nVorneweg danke ich allen, die an diesem Abschluss mitgearbeitet haben herzlich, \nnämlich: \n \n• allen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern und meinen Stadtrats-Kolleginnen und -\n\nKollegen, \n• der Zentralverwaltung unter der Leitung von Silke Zimmerling, \n• Bereichsleiter Ralph Kolb und Controllerin Carmen Fernandez-Schlesinger, \n• sowie der Finanzkontrolle unter der Leitung von Patrik Eichkorn und der \n\nstädtischen Revisionsleiterin Janine Germann. \n• Der GPK und ihrem Präsidenten danke ich für die sorgfältige Prüfung und gute \n\nBerichterstattung. Und auch unsere Ratssekretärin Sandra Ehrat hat ein \nDankeschön für die gute und speditive Protokollierung verdient. \n\n \n \nFolien Seite 2: Auf einen Blick: Eindrückliche Zahlen der Jahresrechnung 2024 \nEinmal mehr darf ich heute als Finanzreferent vor Ihnen stehen und eine sehr \nerfreuliche Jahresrechnung präsentieren. \n \nDie Stadt Schaffhausen konnte im letzten Jahr den Vorjahresrekord nochmals \nübertreffen und schreibt abermals das beste Ergebnis ihrer Geschichte! \n \nEs sind eindrückliche Schlüssel-Kennzahlen: \n \n• 116.5 Mio. Franken: So viel Unternehmenssteuern sind uns 2024 zugeflossen – \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 17 \n \n \n\nso viel wie nie zuvor. Und erstmals nimmt die Stadt mehr Steuern von \nUnternehmen ein als von Privatpersonen. \n\n• 72.7 Mio. Franken: Diese Zahl weisen wir als operatives Ergebnis aus – es ist das \nbeste Ergebnis in der Geschichte der Stadt. \n\n• 83%: Auf diese Zahl sind wir besonders stolz: Die Umsetzungsquote! Wir planen \nnicht nur, wir setzen auch um! Die Investition ins Projektmanagement und das \nEtablieren einer referatsübergreifenden Projektkultur zahlen sich aus. Die Stadt ist \neine gut geölte Investitionsmaschine. \n\n• 72.3 Mio. Franken: So viel hat die Stadt im Rechnungsjahr netto investiert. Pro \nWoche investiert die Stadt aktuell mehr als 1 Mio. Franken. \n\n• Und schliesslich: Fast 10’000 Franken (genau 9’982 Franken): So viel beträgt das \nNettovermögen umgerechnet auf eine einzelne Einwohnerin bzw. einzelnen \nEinwohner der Stadt. Die Stadtfinanzen sind kerngesund. \n\n \n \nFolien Seite 3: Der Vergleich der Ergebnisse mit und ohne Reservenverzerrungen \nzeigt: 2024 schreibt die Stadt Schaffhausen erneut das beste Ergebnis ihrer \nGeschichte! \nIch habe es erwähnt, die Stadt schreibt 2024 einmal mehr ein Rekordergebnis. \nAusgewiesen wird aber nur ein kleiner Überschuss von 3.4 Mio. Franken. Grund für \ndie Differenz sind Einlagen in finanzpolitische Reserven. Die Folie zeigt die Ergebnisse \nder letzten neun Jahre mit und ohne Reservenverzerrungen. \n \nHier kurz zur Grossstadtrat Till Hardmeier (FDP). Er hat gesagt, dass wir mit diesen \nReserven das Ergebnis verschleiern. Diese Folie habe ich nicht heute Abend schnell \ngemacht, diese war so oder so geplant. Wir zeigen diese Grafik in jeder Jahres-\nrechnung, so dass jederzeit Transparenz besteht, wie das Ergebnis mit und ohne diese \nReservenverzerrung aussieht. \n \n \nFolien Seite 4: Ergebnisbrücke: Überschuss von 3.4 Mio. Fr. statt 11.6 Mio. Fr. wie \nbudgetiert. \nSchauen wir uns die Erfolgsrechnung im Detail an. Wie ist es zu diesem Ergebnis \ngekommen? Auf dieser Folie sehen Sie die Ergebnisbrücke, eine Herleitung, wie wir \nvom ursprünglich budgetierten Ergebnis (ganz links, 11.6 Mio. Franken) zum schluss-\nendlich ausgewiesenen Ergebnis (ganz rechts, +3.4 Mio. Franken) kommen. \n \nEinmal mehr liegt der Personalaufwand deutlich unter Budget, und zwar 3.4 Mio. \nFranken. Die Budgetunterschreitung ist aber geringer als in den Vorjahren, was primär \nam Rückgang der unbesetzten Stellen liegt. Ende 2024 waren 25 Stellen unbesetzt, \nim Vorjahr waren es noch 45. Im Vorjahresvergleich steigt der Personalbestand um 79 \nFTE auf neu erstmals über 1’000 FTE (genauer 1’001.5 FTE). \n \nDer GPK-Präsident Thomas Stamm (SVP) hat vorhin in seiner GPK-Erklärung das \nPensenwachstum als «Exzess» bezeichnet. Ich glaube, das darf man so nicht sagen. \nIm Namen des Stadtrats ist es mir wichtig, darauf hinzuweisen, dass die Mittel für diese \nPensen allesamt von diesem Rat bewilligt wurden. Wir haben das gemacht, was \ngeplant war, auch von diesem Rat und zum Teil von der Stimmbevölkerung. Denken \nSie an die Schulleiterinnen und Schulleiter. Das haben wir umgesetzt. \n \nDiese rund 1’000 FTE teilen sich auf 1’596 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter auf. Das \nDurchschnittspensum beträgt 62%. \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 18 \n \n \n  \nNoch deutlicher unter dem Budget liegt der Sachaufwand, dies primär wegen der \nNichtausschöpfung von Krediten bei Dienstleistungen und Honoraren. Die deutliche \nUnterschreitung weist zudem auf die gute Krediteinhaltung und den haushälterischen \nUmgang mit den Steuergeldern hin. Wir haben unsere Finanzen im Griff! \n \nDer grösste grüne Balken, also die grösste positive Abweichung zum Budget, \nverzeichnen wir einmal mehr bei den Unternehmenssteuern. Dazu gleich mehr. \n \nAuch die Steuererträge der natürlichen Personen entwickeln sich gut und liegen \n8.7 Mio. Franken über Budget. \n \n \nFolien Seite 5: 2024 verzeichnet die Stadt erstmals mehr Steuererträge von \nUnternehmen als von Privatpersonen. Das Klumpenrisiko steigt. \nDie Unternehmenssteuererträge haben sich fantastisch entwickelt. 2024 verzeichnet \ndie Stadt erstmals mehr Steuererträge von Unternehmen als von Privatpersonen. \n \n2012 machten die Unternehmenssteuern noch lediglich 15% aller Steuererträge aus. \nHeute sind es mehr als die Hälfte, genauer 51%. \n \nDie Unternehmenssteuern haben sich in den letzten Jahren zu einem signifikanten, \naber – das muss man auch feststellen – einem unverzichtbaren Ertragsanteil im \nstädtischen Haushalt entwickelt. \n \nMit dem an und für sich erfreulichen Wachstum ist aber auch das Klumpenrisiko noch \ngrösser geworden. Das haben verschiedene Fraktionssprecher schon erwähnt. \nGrossstadtrat Daniel Spitz (GLP) hat erwogen, dass wir uns an die Steuererträge der \nUnternehmen gewöhnen könnten. Meine Antwort ist klar Nein, das wäre gefährlich. Ich \nglaube, wir müssen vorsichtig sein, aber nicht ängstlich. Auch das wurde gesagt und \ntrifft den Nagel auf den Kopf. Besser hätte man die Haltung des Stadtrats, die wir hier \nimmer vertreten haben, nicht zusammenfassen können. \n \nEs gibt Chancen und Risiken und was machen wir? Wir nutzen die Chancen, aber wir \nbehalten die Risiken im Auge. \n \nIn Anbetracht des bestehenden Risikos ist insbesondere bei neuen wiederkehrenden \nAusgaben eine angemessene Zurückhaltung angebracht. Der Fokus des Stadtrats \nliegt weiterhin bei den Investitionen in die Infrastruktur. \n \n \nFolien Seite 6: Die Stadt ist eine gut geölte Umsetzungsmaschine: Nettoinvestitionen \nsteigen auf >70 Mio. Fr. \n2024 haben wir so viel investiert wie noch nie, nämlich netto 72.3 Mio. Franken! Die \nStadt investiert damit pro Woche mehr als 1 Mio. Franken! \n \nZu den grössten Investitionen gehörten 2024: \n \n• das Stadthausgeviert, \n• das Schulhaus Kreuzgut, \n• die Kammgarn West \n• und das Magazin Birch. \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 19 \n \n \n \n27.1 Mio. Franken wurden in Form von Darlehen an die Betriebe vergeben, und zwar \nvor allem an SH POWER für den Bau des Werkhofs und der Wärmenetze. Auch da \nsprechen wir von Investitionen. \n \n \nFolien Seite 7: Wegen hoher Investitionen (auch bei den Betrieben) steigen die \nlangfristigen Schulden wieder. \nAn dieser Stelle konnte ich in den letzten Jahren immer wieder einen Schuldenabbau \npräsentieren. Seit 2023 ist dies nicht mehr der Fall. Nach Jahren des kontinuierlichen \nSchuldenabbaus zeichnet sich nämlich eine Trendwende ab: Die lang- und \nmittelfristigen Schulden nehmen wieder zu. Warum ist das so? \n \nDie Aufnahme von Fremdkapital war nötig zur Finanzierung der starken Investitions-\ntätigkeit nicht nur der Stadt selbst, sondern auch durch unsere Betriebe SH POWER \nund vbsh. \n \n \nFolien Seite 8: Das Nettovermögen steigt auf knapp 10’000 Franken pro Einwohner. \nDie Darlehen sind neben den Investitionen in das Finanzvermögen auch der \nHauptgrund, warum die Schulden in der Netto-Sicht nicht steigen, sondern im \nGegenteil das Nettovermögen weiter ansteigt. Auch 2024 kann eine Zunahme des \nNettovermögens ausgewiesen werden. Das Nettovermögen pro Kopf steigt auf die \neindrückliche Zahl von fast 10’000 Franken. \n \n \nFolien Seite 9: 230 Mio. Franken in finanzpolitische Reserven \nDer Stadtrat führt seine bewährte Reservenpolitik weiter. Für die Vorfinanzierung von \nstrategischen Grossprojekten und die Minderung des Schwankungsrisikos bei den \nUnternehmenssteuern beantragt der Stadtrat dem Parlament die Bildung und Äufnung \nfolgender Reserven: \n \n• Zweitäufnung der Schwankungsreserve Unternehmenssteuern: +30 Mio. Franken. \n\nDie Schwankungsreserve hat danach einen Saldo von 100 Mio. Franken. \n• Teilvorfinanzierung KSS Hallenbadneubau: Nochmals 18 Mio. Franken mit einer \n\nzweiten finanzpolitischen Reserve nach neuem Recht. \n• Teilvorfinanzierung Rheinuferpromenade: 15 Mio. Franken für die Investitionen in \n\ndas Verwaltungsvermögen dieses Generationenprojekts. \n• Und schliesslich: 6 Mio. Franken für eine Vorfinanzierung des Kinderzentrums \n\nGeissberg. \n \nTotal sind damit 230 Mio. Franken (oder 41% des Eigenkapitals) finanzpolitischen \nReserven zugeordnet. \n \n \nFolien Seite 10: Würdigung \nDie Rechnung 2024 ist einmal mehr ein Grund zur Freude! \n \nGrund zur Freude! \n• Die Stadt verzeichnet dank Rekord-Steuererträgen nochmals das beste Ergebnis \n\nihrer Geschichte! \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 20 \n \n \n• Das Eigenkapital steigt auf über 560 Mio. Franken. Dabei ist das Eigenkapital der \n\nBetriebe nicht eingerechnet. \n• Das Nettovermögen ohne Darlehen steigt auf knapp 10’000 Franken/Kopf. \n• Wir dürfen feststellen: Die Stadt ist attraktiv für Unternehmen und Zuzüger. \n \nInvestitionsoffensive in voller Fahrt! \nDie Stadt investiert aus Überzeugung, und zwar so viel wie noch nie. Mit 72.3 Mio. \nFranken weist die Stadt 2024 so viel Nettoinvestitionen auf wie noch nie. Die \nzahlreichen Projekte fordern uns nicht nur finanziell, sondern auch personell. Mit dem \nprofessionellen Projektmanagement und der Projektkultur in der Stadtverwaltung sind \nwir gut gerüstet, die Projekte auch erfolgreich umzusetzen. \n \nKlumpenrisiko Unternehmenssteuern steigt. \n• Im Jahr 2024 verzeichnen wir erstmals mehr Steuern von Unternehmen als von \n\nPrivatpersonen. \n• So schön die Unternehmenssteuern sind, sie sind auch ein unverzichtbarer \n\nErtragsanteil im städtischen Haushalt. \n• Das Klumpenrisiko steigt. \n• Wir bauen auch in Zukunft auf eine wirtschaftsfreundliche Standortpolitik, natürlich \n\nzusammen mit der Regierung, und erhöhen die Schwankungsreserve zur \nAbsicherung. \n\n \nFinanzausgleich: Ja, aber bitte fair? \nWo viel Geld ist, da wachsen auch die Ansprüche und die Begehrlichkeiten. Das ist \nauch beim kantonalen Finanzausgleich der Fall. Der Stadtrat ist solidarisch mit den \nLandgemeinden und unterstützt die Revision des Finanzausgleiches, fordert aber, \ndass dieser fair ausgestaltet wird. \n \nDas bedeutet: \n1. Volle Abgeltung der Zentrumslasten. \n2. Der Kanton muss die Umverteilungslast solidarisch mittragen. \n3. Die Lösung soll nicht gegeneinander, sondern miteinander erarbeitet werden. Es \n\nbraucht ein gemeinsames Projektteam. \n \nSie sehen, die städtische Finanzpolitik bleibt spannend. Die nächste Lagebeurteilung \nwird der Stadtrat im Rahmen des Budgets 2026 vornehmen. Dann werden wir auch \nüber den Steuerfuss, die Lohnsummenentwicklung und das Personal beraten. \n \nIm Namen des Stadtrats beantrage ich Ihnen, auf die Jahresrechnung 2024 \neinzutreten und ihr gemäss den Anträgen der GPK zuzustimmen. Vielen Dank. \n \n \nUrs Tanner (PUSH)  \nIch musste etwas schmunzeln über das Votum des GPK-Präsidenten und habe mich \ngefragt, ob er nun den SVP-Hut anhatte. Über Exzesse zu sprechen, wenn ich im GPK-\nBericht lese, dass wir 3.4 Mio. Franken unter Budget sind und wir auch Stellen nicht \nbesetzt haben, dann musst du zu 2026 und 2027 völlig neue Wörter erfinden, sollten \nwir mal tatsächlich darüber liegen. \n \nDie 10’000 Franken Nettovermögen pro Kopf und wieder das Dagobert Duck Ergebnis, \ndas haben wir jetzt schon zu genüge gehört. Hier hätte ich etwas zur Motion von \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 21 \n \n \nGaétan Surber (Junge Grüne). Ich weiss, dass das erst im November 2024 überwiesen \nwurde, die Gutschrift für Schaffhauserinnen und Schaffhauser. Man kann doch auch \nmal etwas schneller sein. \n \nWenn wir nächstes Jahr wieder hier stehen bei der Rechnung 2025 und 20% mehr \nSteuereinnahmen der juristischen Personen haben, dann bevor die Fantasien ins \nKraut schiessen bei der November-Sitzung zum Budget 2026 mit Steuersenkungen, \nwäre es schön, wenn wir in einem Jahr doch in Grundrissen zu dieser Motion \n«Gutschrift für Schaffhauserinnen und Schaffhauser» ein bisschen mehr wissen, wo \nes hingeht. Ich bin gespannt in einem Jahr. \n \n \nStadtpräsident Peter Neukomm  \nIch möchte zur Aussage des GPK-Präsidenten, zu den Exzessen bei den \nPersonalaufstockungen etwas als Personalreferent sagen: Es wäre fair gewesen von \nihm, wenn er auch erwähnt hätte, wo diese Stellenaufstockungen genau passiert sind \noder wo der wesentliche Teil davon passiert ist. Denn die wesentlichsten Auf-\nstockungen folgten in der Bildung, in der Kinderbetreuung und in der Altersbetreuung, \nd.h. von diesen Exzessen profitieren vor allem die Kinder dieser Stadt und die \nBetagten. Ob man das dann als Exzess ansieht, ist fraglich. Ich finde das eine gute \nInvestition in die Standortattraktivität unserer Stadt und in die Zukunft.  \n \nIn Ergänzung zum letzten Votum von Urs Tanner (PUSH). Ich wünsche mir, dass wir \nnächstes Jahr, falls wir wieder so ein gutes Ergebnis haben werden, was wir alle \nhoffen, dass wir dann eine finanzpolitische Reserve für unsere zwei Alterszentren, die \ndringend saniert werden sollten, machen können. Das sind das Kirchhofplatz und das \nWiesli. Das wird sehr teuer und wir müssen diese Projekte auch noch unter Dach und \nFach bringen, solange wir solche Ergebnisse haben. Besten Dank. \n \n \nHermann Schlatter (SVP)  \nUrs Tanner (PUSH) hat die Frage aufgeworfen, wie der Stand bei der Motion von \nGaétan Surber (Junge Grüne) sei. Wir hatten dieses Thema gestern im Kantonsrat \nleider nicht behandelt. Es ist aber so, dass eine Kleine Anfrage pendent ist, schon seit \nDezember 2024 und diese ist vom Stadtrat leider immer noch nicht beantwortet. Ich \nweiss nicht, ob der Stadtrat Schwierigkeiten hat, die rechtliche Lage tatsächlich so zu \nschildern, wie man dies seinerzeit angenommen hat als die Motion überwiesen wurde. \nPersönlich bin ich klar der Meinung, dass das übergeordnete Recht vermutlich dafür \nverantwortlich wäre und das übergeordnete Recht ist das kantonale Steuergesetz und \ndas sieht man dort nicht vor. Ich glaube kaum, dass der ähnliche Vorstoss im \nKantonsrat von den Bürgerlichen, der eine feste Quote zurückgeben will, überwiesen \nwird. Es gibt zwar eine solche Motion von freisinniger Seite in Basel, aber dort ist die \nRückerstattung proportional geplant. Ich denke, wenn die Steuern proportional \nerhoben werden, dann müsste man auch proportional zurückgeben. Man darf \ngespannt sein auf die Antwort des Stadtrats. \n \n \nNicole Herren (FDP)  \nEs ist schon erstaunlich, wie wir jedes Jahr von noch mehr finanzpolitischen Reserven \nsprechen und von Millionen von Franken, die wir verteilen und in Töpfe verschieben \nkönnen. Was mich etwas erstaunt ist, dass man uns immer mit dem Klumpenrisiko \ndroht. Aber das Geld haben wir und es ist nicht so, dass es uns genommen wird. Wir \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 22 \n \n \ninvestieren und wir von der FDP sind ganz klar der Meinung, dass investiert werden \nmuss wie z.B. in unsere Infrastruktur, in die Bildung etc. Ich kann es bald nicht mehr \nhören, dass man uns immer sagt, dass irgendwann die schlechten Zeiten kommen. \nWir haben 100 Mio. Franken finanzpolitische Reserven für Steuerausfälle! Das ist \nenorm. Es ist nicht so, dass alle juristischen Personen miteinander unsere Stadt \nverlassen. Es kann durchaus sein, dass eine Firma geht, jedoch kommen auch wieder \nandere. Darum finde ich es schon etwas befremdlich, dass uns das immer wieder \nvorgeworfen wird oder erzählt, dass das das grosse Risiko ist. Das haben wir, aber \nwenn wir diese Einnahmen nicht mehr haben, dann müssen wir den Gürtel enger \nschnallen, wie wir das vor 12 Jahren auch schon gemacht haben. Es ist nicht so, dass \ndie Einnahmen von einem Jahr auf das andere wegfallen. Das Geld haben wir in den \nfinanzpolitischen Reserven und investieren es in die Infrastruktur. Irgendwann ist alles \ngebaut, Bahnhofstrasse, Kammgarn, Stadthausgeviert etc. Das nimmt uns niemand \nmehr weg. \n \n \nThomas Stamm (SVP)  \nNachdem ich mit einem einzigen Wort den halben Rat in Aufruhr versetzt habe, das \nhaben noch nicht viele hier im Grossen Stadtrat geschafft, nehme ich das zur Kenntnis. \nEs war effektiv so, dass ich aus dem Protokoll der GPK-Sitzung etwelche Themen \naufgenommen habe, die wir besprochen haben. Da ging es auch um diese 130 \nVollzeitstellen, das ist im Protokoll so vermerkt. Wenn man das Wort «Exzesse» derart \nnicht liebt oder wenn man sich da angegriffen fühlt, dann nehme ich es natürlich zurück \nund ersetze es durch «solche Szenarien». Solche Szenarien sind dann eben genau \ndiese 130 Vollzeitstellen. Das ist ein grösseres KMU. Die einen wissen, was es heisst, \nein KMU mit 130 Leuten zu führen, die anderen eher weniger. Falls dann negative \nSzenarien eintreten, dann liegen einem diese 130 Vollzeitstellen auf dem Magen, und \nzwar jeden Monat und jedes Jahr. Ganz egal, wo diese Stellen angesiedelt sind, aber \nsie tun einem weh und darauf habe ich hingewiesen und dabei bleibe ich. Streichen \nSie das Wort «Exzesse» in ihren Köpfen und ersetzen Sie es durch ein Szenario, und \ndann ist alles gut. Besten Dank. \n \n \nSR Daniel Preisig  \nLiebe Nicole Herren (FDP): Ich mache es kurz, aber wichtige Dinge muss man zweimal \nsagen. Es wurde hier der Eindruck erweckt, dass wir hier schwarze Wolken an den \nHimmel malen. Heute gibt es die ja, aber auf unseren Folien gibt es immer eine Sonne \nund eine Wolke. Wir sehen beides und ich habe das auch gesagt. Es gibt Chancen \nund Risiken und wir in der Stadt nutzen die Chancen, und zwar indem wir investieren, \naber behalten auch die Risiken im Auge. Auch wenn es keine Einmaleffekte mehr sind, \ngibt es keine Garantie, dass diese Unternehmenssteuern in dieser Höhe auch in zehn \nJahren immer noch anfallen und auch auf diese Situation müssen wir vorbereitet sein. \nWie gesagt, es gibt Chancen und Risiken. Wir sehen beides. Ich weiss nicht, ob du \ndein Votum vielleicht besser in diesem Ratssaal an einem anderen Tag halten würdest, \nweil dort habe ich manchmal das Gefühl, dass es nicht so gemacht wird. \n \n \nMariano Fioretti (SVP)  \nIch freue mich jedes Mal, wenn wir hier solche Ergebnisse haben. Mir ist immer noch \ndie Budgetdebatte im Hinterkopf und diese Voten hier und auch meine Voten. Es freut \nmich immer, dass ich die Gelegenheit benutzen darf, hier ein paar Worte zu sagen. \nEinmal mehr ein Topergebnis. Mit den dunklen Wolken gebe ich dem Stadtrat teilweise \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 23 \n \n \nrecht, dass die Folien hier auch manchmal eine Sonne zeigen. Wie wir wissen, ich \nhabe damals gesagt, wir sollten nicht den Wetterbericht von Radio Bombay hören, weil \nwir hier in Schaffhausen sind. Was will ich damit sagen? \n \nIch habe damals gesagt, dass alle hier im Saal erstaunt sein werden, wenn wir die \nRechnung verabschieden, dass wir mindestens zwischen 20 Mio. Franken bis 40 Mio. \nFranken über Budget sein werden. Ich wusste es nicht genau, aber man hat langsam \nein Gefühl dafür, wie es kommen könnte. Da wurde von der linken Ratsseite gesagt, \ndass man aufpassen müsse, denn es kommen grosse Investitionen auf uns zu und \ndas Geld könnte allenfalls nicht kommen. Wir sprachen da von zwei Steuerprozenten, \nvon circa 1.6 Mio. Franken. Das liegt nicht drinnen, war damals der Tenor und wir \nhätten dann ein finanzielles Loch. Jetzt sind es 72 Mio. Franken Plus.  \n \nWas will ich damit sagen? Seien Sie doch nicht so ängstlich und investieren Sie, \nmachen Sie und tun Sie, bleiben Sie jedoch auf dem Boden. Bei den Steuern wäre \nsicherlich etwas mehr Mut angebracht. Wenn wir diese Zahlen hier sehen, dann wird \nuns das ein paar Jahre wiederkehrend beglücken. Aber, wir müssen sicher vorsichtig \nsein, da gebe ich dem Stadtrat vollkommen recht. Nur, dann müssten wir auch bei den \nAusgaben etwas vorsichtiger sein. Wir können nicht auf der einen Seite vorsichtig sein \nund auf der anderen Seite erlauben wir wiederkehrende Kosten, Mehrausgaben, die \nuns irgendwann knüppelhart treffen könnten. Wir wissen es ja nicht. \n \nDeshalb bitte ich Sie, seien Sie dann im November 2025 beim Budget 2026 auch so \nmutig wie heute. Geben Sie den Leuten, denen es guttut, auch im Sinne einer \nSteuersenkung, etwas zurück, denn 72 Mio. Franken sind sehr viel Geld.  \n \nIn diesem Sinne, ein tolles Ergebnis, bleiben Sie aber auf dem Boden und werden Sie \nnicht übermütig, überdenken Sie die wiederkehrenden Kosten, denn diese holen uns \nschneller ein, als dass es uns lieb ist. \n \n \nDETAILBERATUNG \n \nDie Ratspräsidentin Angela Penkov (SP) stellt fest, dass sich die Wortmeldungen \nzum Eintreten erschöpft haben. Ein Antrag auf Nicht-Eintreten ist nicht gestellt worden. \nSomit ist Eintreten beschlossen. \n \n \nBemerkungen der Ratspräsidentin zum weiteren Vorgehen: \n \nWir kommen zur Detailberatung. \n \nIch bitte den 1. Vizepräsidenten, Christoph Hak (GLP), die Vorlage des Stadtrats \nvom 24. März 2025: Vorlage des Stadtrats vom 25. März 2025: Bericht zur \nJahresrechnung 2024, die Jahresrechnung 2024 sowie den Bericht und Antrag der \nGeschäftsprüfungskommission vom 22. Mai 2025 seitenweise bis zu den Anträgen zu \nverlesen. \n \nDer 1. Vizepräsident, Christoph Hak (GLP), verliest die Vorlage des Stadtrats vom \n25. März 2025: Bericht zur Jahresrechnung 2024 die Seiten 1 bis 43 bis zu den \nAnträgen, die Jahresrechnung 2024 sowie den Bericht und Antrag der \nGeschäftsprüfungskommission vom 22. Mai 2025 die Seiten 1 bis 2 bis zu den \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 24 \n \n \nAnträgen. \n \n \nJahresrechnung 2024 \n3 Jahresrechnung - Details zum Finanzbericht, Seite 85 \n3.1. Erfolgsrechnung - auf Stufe Konto, Seite 87 - 205 \n \n- 1 Behörden und Stimmberechtigte, Seite 87 - 91, Keine Wortmeldungen. \n- 2 Präsidialreferat, Seite 91 - 97, Keine Wortmeldungen. \n- 3 Finanzreferat, Seite 97 - 112, Keine Wortmeldungen. \n- 4 Sozial- und Sicherheitsreferat, Seite 112 - 150, Keine Wortmeldungen. \n- 5 Bildungsreferat, Seite 150 - 181, Keine Wortmeldungen. \n- 6 Baureferat, Seite 181 - 205, Keine Wortmeldungen. \n \nWir fahren nun kapitelweise weiter und beginnen mit \n3.2 Verpflichtungskreditkontrolle ER - abgeschlossene Kredite, Seite 206 - 211, Keine \nWortmeldungen. \n3.3 Verpflichtungskreditkontrolle ER - fortgeführte Kredite, Seite 212 - 226, Keine \nWortmeldungen. \n3.4 IR Verwaltungsvermögen - auf Stufe Konto, Seite 227 - 244, Keine \nWortmeldungen. \n3.5 Verpflichtungskreditkontrolle IR - abgeschlossene Kredite, Seite 245 - 254. \n \n \nSeite 246, INV00512 Ebnatring 47, Massnahmen Abwärme durch Rechenzentrum \nKSD (Isolierung), Konto 5950.00 Investitionen Finanzvermögen, 120’000 Franken \nHansueli Scheck (SVP) \nWird diese Abwärme genutzt oder muss man das isolieren, weil es zu warm ist? \n \n \nSR Daniel Preisig \nLeider kann ich aus dem Stegreif nicht so genau sagen, worum es ging, denn Sie \nsehen, dass da gar keine Bewegung mehr ist auf diesem Konto. Wir werden die \nAntwort nachreichen. \n \n \n3.6 Verpflichtungskreditkontrolle IR - fortgeführte Kredite, Seite 255 - 287, Keine Wort-\nmeldungen. \n \n4 Separatrechnungen, Seite 289 \n4.1 SH POWER - Städtische Werke Schaffhausen, Seite 290 - 437, Keine Wortmeld-\nungen. \n \n2 Jahresrechnung - Finanzbericht, Seite 5 \n2.1 Bilanz, Seite 6, Keine Wortmeldungen. \n2.2a Erfolgsrechnung - Gestufter Erfolgsausweis, Seite 7, Keine Wortmeldungen. \n2.2b Erfolgsrechnung - Artengliederung, Seite 8 - 10, Keine Wortmeldungen. \n2.3 Investitionsrechnung Verwaltungsvermögen, Seite 11, Keine Wortmeldungen. \n2.4 Geldflussrechnung, Seite 12 - 13, Keine Wortmeldungen. \nA1. Angewandtes Regelwerk, Grundsätze und Organisationseinheiten, Seite 14 - 17, \nKeine Wortmeldungen. \nA2. Eigenkapitalnachweis, Seite 18, Keine Wortmeldungen. \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 25 \n \n \nA3. Rückstellungsspiegel, Seite 19, Keine Wortmeldungen. \nA4. Beteiligungsspiegel, Seite 20 - 22, Keine Wortmeldungen. \nA5. Gewährleistungsspiegel/Eventualverpflichtungen, Seite 23, Keine Wortmeldung-\nen. \nA6. Anlagespiegel Verwaltungsvermögen, Seite 24 - 28, Keine Wortmeldungen. \nA7. Anlagespiegel Finanzvermögen, Seite 29 - 30, Keine Wortmeldungen. \nA8.1 Finanzkennzahlen erster Priorität, Seite 31, Keine Wortmeldungen. \nA8.2 Finanzkennzahlen zweiter Priorität (1/2), Seite 32, Keine Wortmeldungen. \nA8.3 Finanzkennzahlen zweiter Priorität (2/2), Seite 33 - 34, Keine Wortmeldungen. \nA9. Rahmenkredit für Land- und Liegenschaftenkäufe, Seite 35, Keine Wort-\nmeldungen. \nA10. Kreditrechtliche Angaben - Nachtrags- und Exekutivkredite ER, Seite 36 - 80, \nKeine Wortmeldungen. \nA11. Kreditrechtliche Angaben - Zusatz- und Exekutivkredite IR, Seite 81 - 83, Keine \nWortmeldungen. \n2.6 Bericht der Finanzkontrolle zur Jahresrechnung, Seite 84, Keine Wortmeldungen. \n \n \nVorlage des Stadtrats vom 25. März 2025: Bericht zur Jahresrechnung 2024 \nKeine Wortmeldungen. \n \n \nBericht und Antrag der Geschäftsprüfungskommission vom 22. Mai 2025 \nKeine Wortmeldungen. \n \n \nBeilage 1: Übersicht der Korrekturen und Änderungen \nKeine Wortmeldungen. \n \n \nANTRÄGE \n(Änderungen sind fett und kursiv) \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrates «Bericht zur \n\nJahresrechnung 2024» der Einwohnergemeinde Schaffhausen vom 25. März \n2025 sowie vom Bericht und Antrag der GPK vom 22. Mai 2025. Kein \nGegenantrag, so beschlossen. \n\n \n \n2. Die Jahresrechnung 2024 der Einwohnergemeinde Schaffhausen und die \n\nJahresrechnungen 2024 der Städtischen Werke Schaffhausen (SH POWER) \nwerden gemäss Art. 27 Abs. 1 lit. h der Stadtverfassung genehmigt. \n\n \n \nTill Hardmeier (FDP) \nWie angetönt stelle ich hier einen Antrag. Wir möchten den Teil «... und die \nJahresrechnungen 2024 der Städtischen Werke Schaffhausen (SH POWER) ...» \nstreichen. Das Wort «werden» wird dann zu «wird» und somit heisst Antrag 2 wie folgt: \n«Die Jahresrechnung 2024 der Einwohnergemeinde Schaffhausen wird gemäss Art. \n27 Abs. 1 lit. h der Stadtverfassung genehmigt.» \n \n \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 26 \n \n \nStadtpräsident Peter Neukomm \nIch rate Ihnen, diesem Antrag nicht Folge zu leisten. Die falsche Behauptung, dass es \nkeine rechtliche Grundlage für das Führen einer Separatrechnung mit Globalbudget \nim kantonalen Finanzhaushaltsgesetz (FHG) gebe, wird durch die dauernde \nWiederholung nicht richtiger. \n \nDie Zulässigkeit des Globalbudgets von SH POWER wurde unter dem neuen FHG fünf \nJahre lang von diesem Rat, der Finanzkontrolle wie dem Kanton, als Oberaufsicht der \nGemeinden, nie in Frage gestellt. Im Gegenteil: Das für die Gemeindeaufsicht \nzuständige Volkswirtschaftsdepartement des Kantons Schaffhausen hat der Stadt \nSchaffhausen, und im Besonderen den Städtischen Werken SH POWER die \nWeiterführung einer Separatrechnung mit Globalbudget nach dem revidierten FHG mit \nVerfügung vom 28. September 2018 i.S.v. Art. 1 Abs. 4 FHG ausdrücklich erlaubt. \nDiese Verfügung ist nie aufgehoben worden und bis heute in Kraft. \n \nHingegen hat das Obergericht mit Beschluss vom 17. Dezember 2024 klargestellt, \ndass das «obiter dictum» des Regierungsrats in seinem Nichteintretensentscheid auf \ndie Beschwerde der FDP vom 28. Mai 2024 keine Rechtswirkung entfaltet: «Dem \nobiter dictum des Regierungsrats kommt keine präjudizielle Wirkung zu. Denn \nunnötige (d.h. nicht entscheiderhebliche) rechtliche Ausführungen im Entscheid \nentfalten keine Bindungswirkung.» Besten Dank. \n \n \nAbstimmung (Nr. 1) \nAntrag GPK: 27 Stimmen \nStreichungsantrag Till Hardmeier (FDP): 4 Stimmen \nEnthaltungen: 2 Stimmen \nDer Streichungsantrag von Till Hardmeier (FDP) wird mit 27 : 4 Stimmen, bei 2 \nEnthaltungen, abgelehnt. Somit bleibt Antragsziffer 2 unverändert bestehen. \n \n \n3. Die Veränderungen der Verpflichtungskredite im Jahr 2024 werden gemäss \n\nVerpflichtungskreditkontrolle (Erfolgsrechnung und Investitionsrechnung) geneh-\nmigt. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n \n4. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Bildung folgender neuer finanzpolitischer \n\nReserven mit Rechnung 2024: \na. Teilvorfinanzierung «Rheinuferpromenade» (Konto 2940.08, städtischer Anteil \n\nvon Projekten im Verwaltungsvermögen, Bedingungen gem. Kap. 3.3.1) \nb. Teilvorfinanzierung «Neubau KSS Hallenbad» II (Konto 2940.09, Bedingun-\n\ngen gem. Kap. 3.3.1) \nc. Teilvorfinanzierung «Kinderzentrum Geissberg» (Konto 2940.10, Bedingun-\n\ngen gem. Kap. 3.3.1) \n \n \nTill Hardmeier (FDP) \nDie Reservetöpfe sind unnötig. Wir haben das Eigenkapital und können über die \nGewinnverwendung so entscheiden, wie wir wollen. Deshalb möchte ich Antrag 4 \nvollständig streichen. \n \n \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 27 \n \n \nSR Daniel Preisig \nDie Reservenpolitik bleibt ein kontroverses Thema, ein Brennpunkt in der \nSchaffhauser Finanzpolitik. Der Stadtrat bleibt bei seiner Haltung, das wird Sie nicht \nerstaunen, und beantragt Ihnen auch die bewährte Reservenpolitik fortzuführen. Das \nist nichts als logisch, denn wir haben schon Reserven gebildet. \n \nEs geht bei den Antragziffern 4 und 5 um die Bildung von neuen Reserven und dann \num die Äufnung der neuen Reserven und im Falle der Schwankungsreserven einer \nbestehenden Reserve. Warum macht das Sinn? Die Erhöhung der Reserve zum \nAusgleich der Schwankungen im Unternehmenssteuerbereich ist sinnvoll und \nangesichts des Klumpenrisikos, das jetzt mit diesen noch höheren Unternehmens-\nsteuern gestiegen ist, auch notwendig. Die anderen drei Reserven, die neuen \nReserven, werden für Vorfinanzierungen von wichtigen Infrastrukturprojekten benötigt. \nEs handelt sich dabei um Generationenprojekte und darum machen die Reserven \nauch Sinn. Wir investieren heute überdurchschnittlich viel und wir bauen für die \nnächsten Generationen. Darum bitte ich Sie, diese zwei Antragsziffern unverändert zu \nbelassen. Danke schön. \n \n \nSeverin Brüngger (FDP) \nDie finanzpolitischen Reserven machen den Anschein, als würden wir etwas für die \nZukunft sparen. Da müssen wir uns bewusst sein, dass das so nicht ist. Wir schaffen \nkein neues Geld und wir legen auch keines zur Seite. Beides geht ins Eigenkapital. \nDie 72 Mio. Franken gehen so oder so ins Eigenkapital. Mit den finanzpolitischen \nReserven werden einfach die Jahresrechnungen etwas «frisiert», sie werden etwas \nintransparenter. Wir sehen auch in Zukunft nicht mehr, wie wir finanziell abschneiden \nEnde Jahr und das finden wir von der FDP/Die Mitte-Fraktion nicht gut. Ich gestehe \ndem Stadtrat zu, dass er in den Vorlagen transparent ausweist, wie das Ergebnis ohne \ndiese finanzpolitischen Reserven aussehen würde. Für die Exekutive und für die \nPolitiker sind Gewinne, die nicht in Töpfe eingespiesen werden, wie schwarze Löcher \nund sind dann weg und sie können nicht mehr ausgegeben werden. Wenn man die \nGewinne in finanzpolitische Reserven einpackt, dann kann man die Jahresrechnungen \nentsprechend frisieren. Für eine Politik der tiefen Schulden ist das aber nicht förderlich. \nDanke für die Aufmerksamkeit. \n \n \nThomas Weber (SP) \nGrossstadtrat Severin Brüngger (FDP) und ich haben diesen Podiumsdialog seit \nnunmehr drei bis vier Jahren und ich hoffe auch im nächsten Jahr noch. Wir von der \nSP/JUSO-Fraktion und auch ich persönlich sehen das gegenteilig. Es ist korrekt, \nEigenkapital ist Eigenkapital und man kann diese Töpfe machen oder man kann sie \nnicht machen. Das ändert grundlegend nichts, weil wir jedes Jahr die Möglichkeit \nhaben, an diesen herumzuschrauben oder sie aufzulösen, wenn uns danach ist oder \nwir zu anderen Lösungen kommen.  \n \nMan kann mit Recht sagen, diese Reservebildungen können das Bild einer Rechnung \nverfälschen, wenn man es nicht so transparent machen würde, wie das der Stadtrat \nmacht. Einerseits ist das Ergebnis transparent ausgewiesen mit und ohne \nReservebildung, anderseits ist auch dieser Effekt der Amortisationen oder \nAbschreibungen, die verzerrend sein könnten, wenn sie gegen die Reservetöpfe \nlaufen. Dieses Risiko bei uns ist, so wie ich das richtig verstanden habe, ziemlich \ngebannt, weil diese Entnahmen und Einlagen erst ganz am Schluss passieren. Wenn \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 28 \n \n \nman die Budgets und Rechnungen anschaut, dann sieht man diese Abschreibungen \nauch der Projekte und sie sind brutto in der Rechnung und werden erst ganz am \nSchluss gegen die Reserven aufgelöst. D.h. die Transparenz ist gewährleistet und wir \nsind durchaus der Meinung, dass die Transparenz in diesem Fall sogar erhöht wird, \nauch gegenüber der Bevölkerung, weil nicht der Anschein erweckt wird, dass dieses \nganze Eigenkapital sozusagen frei verwendbar ist, weil wir eben schon ganz genau \nwissen, dass wir einen Grossteil dieser Gelder in Projekte in den nächsten Jahren \ninvestieren werden und weil wir uns eben auch diesem Risiko bewusst sind. \n \nMan kann auch den Vergleich zur Privatwirtschaft ziehen. Da werden in der \nGewinnverwendung auch Reserven gebildet, weil man das muss und das macht bei \nden Unternehmenssteuern bei uns sicher Sinn und bei den vorausschauenden \nInvestitionstätigkeiten, wo wir schon eine hohen Sicherheit haben, dass das kommt. \nSo ist es sicherlich viel transparenter, wenn man es ausweist, anstatt, dass man \nsuggeriert, man hätte ein enorm hohes Eigenkapital zur freien Verwendung, obwohl \neigentlich ein grösserer Teil schon eingeplant ist. Deswegen bitte ich Sie, bei der \nVorlage GPK/Stadtrat zu bleiben. \n \n \nSR Daniel Preisig \nIch wollte noch auf den geschätzten Grossstadtrat Severin Brüngger (FDP) reagieren. \nGrossstadtrat Thomas Weber (SP) hat mir jedoch schon aus dem Herzen gesprochen \nund alles gut zusammengefasst. Ich möchte nochmals unterstreichen: Es hat nie \njemand behauptet, dass mit finanzpolitischen Reserven neues Geld geschaffen wird. \nAber, was wir schon tun können und was wir auch bewusst machen mit diesen \nfinanzpolitischen Reserven, wir bilden unsere Investitionsstrategie ab. Sie haben \ngesehen, wir investieren in diesen Jahren überdurchschnittlich sehr viel und \ngleichzeitig liegt es uns am Herzen, dass wir mit diesen grossen Investitionen, die \nAbschreibungen produzieren werden in den Folgejahren, eben die Folgegenerationen \nnicht belasten. Das ist die Idee dieser Vorfinanzierungen und dafür dienen sie, für nicht \nmehr und für nicht weniger. Wir werden das auch in Zukunft genauso darstellen und \nauch transparent klar machen, was genau Entnahmen und was Einlagen in Reserven \nsind. Darum bitte ich Sie, bei den GPK-Anträgen zu bleiben. Danke. \n \n \nAbstimmung (Abstimmung Nr. 2) \nAntrag GPK: 28 Stimmen \nStreichungsantrag Till Hardmeier (FDP): 5 Stimmen \nEnthaltungen: 0 Stimmen \nDer Streichungsantrag von Till Hardmeier (FDP) wird mit 28 : 5 Stimmen \nabgelehnt. Somit bleibt Antragsziffer 4 unverändert bestehen. \n \n \n5. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Äufnung folgender finanzpolitischer Reserven \n\nmit Rechnung 2024: \na. Teilvorfinanzierung «Rheinuferpromenade» (Konto 2940.08): 15.0 Mio. Fran-\n\nken \nb. Teilvorfinanzierung «Neubau KSS Hallenbad» II (Konto 2940.09): 18.0 Mio. \n\nFranken \nc. Teilvorfinanzierung «Kinderzentrum Geissberg» (Konto 2940.10): 6.0 Mio. \n\nFranken \nd. Schwankungsreserven für Unternehmenssteuern (Konto 2940.07): Zweitein-\n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 29 \n \n \n\nlage 30.0 Mio. Franken \nKein Gegenantrag, so beschlossen. \n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG (ABSTIMMUNG NR. 3) \n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 25. März 2024 betreffend \nden Bericht zur Jahresrechnung 2024 sowie den Bericht und Antrag der \nGeschäftsprüfungskommission vom 22. Mai 2025 in der Schlussabstimmung mit \n29 : 0 Stimmen, bei 4 Enthaltungen, gut. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \n \n \nGeschäfts- und Verwaltungsbericht 2024 des Stadtrats \n \nRatspräsidentin Angela Penkov (SP) \nGemäss Art. 27 Abs. 1 lit. h der Stadtverfassung ist es Aufgabe des Grossen Stadtrats, \ndie Jahresrechnung und allfällige Separatrechnungen sowie den Geschäftsbericht \ndes Stadtrats zu genehmigen. \n \nDer Geschäfts- und Verwaltungsbericht 2024 wird zur Diskussion gestellt. Sobald sich \ndie Wortmeldungen erschöpft haben, wird über die Genehmigung abgestimmt. \n \nJahresbericht des Stadtrats 2024, Seiten 1 – 27: \n \nJahresbericht Seite 21 \nStephan Schlatter (FDP) \nHier wird der Bezug des Stadthauses als voller Erfolg dargestellt. Nach einigen \nMonaten nach Nutzung des neuen Stadthauses muss aber festgestellt werden, dass \ndas Stadthaus kaum zu erreichen ist und die Behörden heute schlechter zu erreichen \nsind als früher. Früher konnte man z.B. beim Bauamt Informationen abholen. Das ist \nheute nicht mehr möglich und die Mitarbeitenden werden teilweise im Hause nicht \ngefunden. Ist das dem Stadtrat bewusst und was möchte er dagegen tun? \n \n \nStadtpräsident Peter Neukomm \nDas höre ich hier so zu ersten Mal. Ich kann mir das nicht vorstellen. Unsere \nÖffnungszeiten wurden nicht verkürzt, sondern verlängert. Dass die Leute im \nStadthaus nicht gefunden werden, das kann ich mir nicht vorstellen, weil der Empfang \nweiss, wer wo sitzt. Solche Reklamationen sind noch nicht bis zu mir vorgedrungen, \naber vielleicht hat die Baureferentin schon davon gehört. \n \n \nSR Katrin Bernath \nDas Bauamt findet man nicht, weil es dieses nicht gibt. Wenn man zur Baupolizei \nmöchte, zum Hochbauamt oder zum Baureferat, dann kann man sich gerne beim \nEmpfang oder telefonisch melden. Es ist etwas anders. Früher konnte man bei der \nBaupolizei einfach ins Büro laufen und jetzt muss man sich beim Empfang anmelden. \nEs ist so, dass wir jetzt andere Bedingungen haben. Das hat mit der Sicherheit zu tun, \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 30 \n \n \ndie wir im neuen Stadthaus haben, aber die Verfügbarkeit ist gegeben. Wir empfehlen \nsowieso allen, dass Sie einen Termin vereinbaren, wenn Sie Auskünfte möchten bei \nder Baupolizei, dann ist sicher der oder die zuständige Mitarbeitende vor Ort, damit \nman Auskünfte erhalten kann. \n \n \nVerwaltungsbericht 2024, Seite 1 – 66: \n \nVerwaltungsbericht Seite 35 \nNicole Herren (FDP) \nHier steht beim Punkt Rhybadi, dass keine Kontrolle mehr über die Anzahl verkaufter \nEintritte stattfinden kann. Ich finde das sehr befremdlich. Ich weiss nicht, wie ich mir \ndas vorstellen soll. Kann man jetzt gratis in die Rhybadi, wird nichts mehr abgeliefert \nan die Stadt? Ich finde diesen Text etwas speziell. \n \n \nSR Marco Planas \nWir klären das gerne ab und liefern die Antwort nach. \n \n \nVerwaltungsbericht Seite 17 \nStephan Schlatter (FDP) \nHier wird von einer Machbarkeitsstudie für die Trotte Buchthalerstrasse berichtet. Was \nmöchte man da tun und was sagt diese Studie aus? \n \n \nSR Daniel Preisig \nSie wissen vielleicht, wir haben an der Buchthalerstrasse ein altes Gebäude, die \nsogenannte Trotte. Diese steht seit längerer Zeit leer. Darin ist eine grosse \nTraubenpresse und der Stadtrat hat sich Gedanken gemacht, was wir mit diesem \nleerstehenden brachliegenden Gebäude machen können und dazu gab es diese \nMachbarkeitsstudie. Die Resultate dazu werden Sie voraussichtlich im Rahmen des \nBudgets 2026 präsentiert bekommen. \n \nNoch eine Antwort zur Frage vorhin, zur Rhybadi. Da steht, dass wir im Gegensatz zu \nden vergangenen Jahren keine Auskunft mehr geben können zu den verkauften \nEintritten. Der Grund dafür liegt darin, dass wir den Pachtvertrag mit der Rhybadi \nGmbH derart angepasst haben, dass die Eintritte nicht mehr an die Stadt gehen, \nsondern beim Pächter verbleiben. D.h. der Sportkoordinator, der das betreut, müsste \ndie Information bei der Rhybadi GmbH abholen. Das ist der Grund. Es steht hier \nvielleicht etwas missverständlich. Ich hoffe die Frage ist damit beantwortet. \n \n \nVerwaltungsbericht Seite 51 \nStephan Schlatter (FDP) \nHier ist mir aufgefallen, dass die Stadtbildkommission sich um die Spitäler, das Belair \nund die BBC Arena gekümmert hat. Ist das die Aufgabe der Stadtbildkommission? \n \n \nSR Katrin Bernath \nGemäss Pflichtenheft und allen gesetzlichen Grundlagen, die ich bei der Diskussion \ndes Vorstosses von Stephan Schlatter (FDP) sehr ausführlich erläutert habe, gehört \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 31 \n \n \ndas zur Aufgabe der Stadtbildkommission, weil es um Projekt geht, die sehr prägend \nsind für das Stadtbild. \n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG (ABSTIMMUNG NR. 4) \n \nDer Grosse Stadtrat genehmigt den Geschäfts- und Verwaltungsbericht 2024 in der \nSchlussabstimmung mit 33 : 0 Stimmen. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \n \n \nTraktandum 2 Tätigkeitsbericht 2024 des Vertreters des Grossen \n\nStadtrats im Regionalen Naturpark \n \n\nRatspräsidentin Angela Penkov (SP)  \nDer Bericht unseres Vertreters im Naturpark Schaffhausen, Grossstadtrat Stephan \nSchlatter (FDP), ist Ihnen vorgängig zugestellt worden. Der öffentliche Tätigkeits-\nbericht kann auf der Homepage des Naturparks eingesehen werden. \n \n \nBericht zum Regionalen Naturpark Schaffhausen für das Jahr 2024 \n \nSehr geehrte Frau Präsidentin  \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Trägerverein Naturpark umfasste am 31.12.2024 wie bisher 15 Gemeinden und \n213 Einzelmitglieder oder Organisationen. (-3) \n \nDer Vorstand umfasst 24 Mitglieder mit Hans Rudolf Meier als Präsident. \n \nDer Vorstand, die Geschäftsprüfungskommission (GPK) und die Labelkommission \nleisten ihre Arbeit ehrenamtlich. \n \nDie Geschäftsstelle umfasste per 31.12.2024 für den Naturpark 710% Stellenprozente \nunverändert zum Vorjahr, 565% für den Naturpark und den Rest für Mandate. \n \nIm Jahr 2024 hat auch die erste Auszubildende erfolgreich die Lehre als Kauffrau EFZ \nabgeschlossen. \n \nIm Jahr 2024 wurden wiederum eine Vielzahl an Projekten umgesetzt. Die komplette \nListe findet man auf der Homepage des regionalen Naturparks. \n \nInsbesondere war der Verein aktiv in folgenden Bereichen: \n \nWirtschaft und Tourismus \nDie Fachstelle «Landschaft&Wein» (seit über 5 Jahren in Betrieb) war sehr aktiv und \nkonnte 142 Führungen durchführen. \n \nDer Randenbus war an 36 Betriebstagen unterwegs und konnte über 1’493 Gäste \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 32 \n \n \nbefördern. \n \nDer Reiat ging mit der Schatzsuche Savurando in das zweite Jahr und konnte 295 \nBuchungen absolvieren. \n \nEin Highlight im Jahr war für den Naturpark die Wieder-Eröffnung des Gipsbergwerks \nSchleitheim. \n \nNeu kam das Projekt RheinWelten hinzu. Ein Angebot entlang des ganzen Rheins von \nder Quelle bis zur Mündung. Zusammen mit Schaffhauserland Tourismus will der \nNaturpark unsere Region damit bei E-Bike Fahrern noch bekannter machen. \n \nLandwirtschafts-Projekte \nEs geht weiter auf dem eingeschlagenen Weg. Per Ende 2024 waren 191 Produkte \nmit dem nationalen Produktelabel ausgezeichnet. Zusätzlich zum nationalen Label hat \nder Naturpark 40 Lebensmittel mit dem regionalen Naturparklabel ausgezeichnet. \nZertifizierte Naturpark Produkte sind bei Naturpark-Wirten und in Naturpark-Hotels zu \nfinden. Ausserdem bieten 64 Verkaufsstellen im Kanton Schaffhausen Naturpark \nProdukte an. \n \nGewerbe & Gastronomie \nDer Naturpark zählte 2024 14 Partnerbetriebe in der Gastronomie und 5 Naturpark- \nHotels. \n \nIm Bereich Handwerk und Naturparkmöbel sind 26 Möbelstücke und \nHandwerksprodukte ausgezeichnet. \n \n«Schaffhauser Haus» → die Projekte «Wagen-Areal» und «Ortsmuseum Beringen» \nsowie «Produktionsgebäude des Weinguts Gysel 175 in Wilchingen» sowie ein \nprivates Sanierungsprojekt in Schaffhausen haben die Absichtserklärung \nunterzeichnet, die Projekte zusammen mit dem Werkraum Schaffhausen zu erstellen. \n \nHandlungsfeld Natur \nInsgesamt wurde auf 10 ha die Förderung von Zielarten und prioritärer Lebensräume \naufgewertet. \n \nWeiter wurde die Pflege von Bohnerzgruben für Amphibien gepflegt. Auf 41 ha wurden \nNeophyten bekämpft, besonders Goldruten und einjähriges Berufkraut und es wurden \nHerbstzeitlosen aus Futterwiesen entfernt. \n \nBei der Kulturlandpflege gab es wieder 14 Firmeneinsätze mit 234 Teilnehmerinnen \nund Teilnehmern. Dadurch konnten 49 ha Fläche aufgewertet werden. \n \nDer Obstbaumschnittkurs auf dem Griesbach wurde erstmals in zweifacher \nAusführung durchgeführt und hatte 38 Teilnehmer. \n \nBildung und Kultur \n1’400 Schülerinnen und Schüler nahmen an 59 Naturpark Aktivitäten teil. Es gab \n«clean up» Aktionen rund um Schulen. Die Kinder waren aktiv zum Beispiel bei \nArbeitseinsätzen, Exkursionen, Wanderungen und Betriebsbesichtigungen. \n \nDie neu gegründete Privatschule BBSH in Thayngen nahm eine Partnerschaft mit dem \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 33 \n \n \nNaturpark auf und bewarb sich um die Anerkennung als Naturparkschule. \n  \nBesonders Highlight war hier die Durchführung der Expedition Wutach im April, bei der \n80 Kinder gemeinsam mit dem Forst Schleitheim und dem Naturpark Südschwarzwald \nNaturerlebnisse sammeln konnten. \n \nFür die Lehrkräfte gab es Austauschtreffen. Im Mai trafen sich 21 Lehrkräfte zur \nVeranstaltung «Draussen unterrichten im Siedlungsraum». Auch weitere Themen wie \n«Vögel ums Schulhaus« wurden bearbeitet. \n \nVom 1. bis 3. März 2024 wurden die Naturfilmtage durchgeführt und 19 verschiedene \nFilme gezeigt. \n \nSchlussbemerkung: Ich empfehle dem Grossen Stadtrat das Mandat eines Vertreters \ndes Grossen Stadtrats beim Regionalen Naturpark Schaffhausen aufzugeben. Den \nBericht kann jedermann selber lesen und der Vertreter hat keinerlei Handlungs-\nbefugnis oder andere Kompetenzen. Es ist ein Aufwand, den wir uns sparen können. \n \nSchaffhausen 23. März 2025 \n \nDer Vertreter des Grossen Stadtrats \nim Regionalen Naturpark Schaffhausen für 2024 \n \nStephan Schlatter \nGrossstadtrat FDP \n \n \nRatspräsidentin Angela Penkov (SP)  \nWird dazu Diskussion verlangt? \n \n \nStephan Schlatter (FDP) \nIch hoffe, Sie haben den Bericht gelesen und den letzten Satz gelesen. Hier empfehle \nich dem Grossen Stadtrat, das Mandat des Vertreters des Grossen Stadtrats im \nRegionalen Naturpark Schaffhausen aufzugeben. Ich habe das jetzt vier Jahre \ngemacht und Ihnen jeweils Bericht erstattet. Der Naturpark selber publiziert einen viel \nausführlicheren Bericht und ich finde es einigermassen sinnlos, dass wir hier nochmals \neinen Bericht produzieren zu Handen des Grossen Stadtrats. Ich möchte aber auch \nnicht Hansueli Scheck (SVP) dieses ehrenvolle Amt irgendwie vermiesen. Ich will auch \nkeinen Antrag stellen. Ich möchte nur, dass Sie vielleicht einmal darüber nachdenken, \nwie wir in Zukunft damit umgehen. \n \n \nHansueli Scheck (SVP) \nDer Grosse Stadtrat hat mich ehrenvoll in dieses Amt gewählt, stillschweigend. Ich \nhabe mich etwas schlau gemacht, was die Aufgabe des Vertreters des Grossen \nStadtrats im Regionalen Naturpark ist. Ich wurde leider nicht sehr schlau und es konnte \nmir niemand genau sagen, was meine Aufgabe ist, ausser einmal pro Jahr einen \nJahresbericht zu schreiben und diesen hier vorzulegen. Der offizieller Vertreter der \nStadt Schaffhausen ist Florian Brack von Grün SH, er vertritt die Stadt vom Stadtrat \naus und ich bin als Vertreter des Grossen Stadtrats dabei und kann zuschauen, was \npassiert. Dieser Job ist nicht sehr attraktiv, aber ich denke, ich werde das jetzt ausüben \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 34 \n \n \nund schauen, wie sich das entwickelt. Vielleicht gibt es plötzlich die Möglichkeit für \nmehr Mitsprache. Das wäre meine Idee und ich hoffe, der Grosse Stadtrat kann das \nso akzeptieren. \n \n \nUrs Tanner (PUSH) \nWalter Hotz (SVP) ist nicht mehr in diesem Rat. Sie erinnern sich, dass diese \nBeitragszahlungen sehr umstritten waren und überhaupt die Teilnahme der Stadt \nSchaffhausen. Das wurde damals als Kompromiss so gehandelt und ich glaube man \nkönnte den Vertreter des Grossen Stadtrats im Regionalen Naturpark sicherlich \nentlasten, dass er den ausführlichen Bericht nimmt, diesen kopiert und an uns verteilt. \nSo wäre der Vertreter etwas entlastet. \n \n \nZu diesem Traktandum gibt es keine Abstimmung, da der Bericht lediglich zur Kenntnis \nzu nehmen ist. \n \nDas Geschäft ist somit erledigt. \n \n \n \n \nTraktandum 3 Tätigkeitsbericht 2024 des Vertreters des Grossen \n\nStadtrats im Etawatt Verwaltungsrat \n \n\nRatspräsidentin Angela Penkov (SP)  \nDer Bericht unseres Vertreters im Etawatt Verwaltungsrat, Alt-Grossstadtrat Dr. \nBernhard Egli (GLP), ist Ihnen vorgängig zugestellt worden. \n \n \nTätigkeitsbericht 2024 des Vertreters des Grossen Stadtrates im Etawatt-\nVerwaltungsrat zum Etawatt- Bericht 2024 zuhanden des Grossen Stadtrates \n \nEinleitung \nDer Vertreter des Grossen Stadtrates (GSR) im VR der Etawatt AG ist seit 02.03.2017 \nBernhard Egli, mit den Bestätigungswahlen an den GV vom 12.04.2021 und vom \n12.04.2023. Seine Tätigkeit endete mit der Generalversammlung der Etawatt AG am \n29.4.2025. \n \nBerichte \n• Etawatt-Geschäftsbericht vom 14. März 2025: Dieser Etawatt-interne umfassende \n\nBericht von 22 Seiten ist der offizielle, vollständige und testierte Bericht, welcher \nam Sitz der Etawatt AG für die Aktionäre zur Einsicht aufliegt. Dieser komplette \nGeschäftsbericht kann nicht veröffentlicht werden, weil er Geschäftsgeheimnisse \nenthält. \n\n• Etawatt-Tätigkeitsbericht vom 14. März 2025: Zusätzlich zum Geschäftsbericht \nwird von der Etawatt AG ein Tätigkeitsbericht in gekürzter Fassung mit 11 Seiten \nerstellt, zur Weitergabe an das Parlament. \n\n• Tätigkeitsbericht 2024 des Vertreters des GSR im Etawatt-Verwaltungsrat vom \n13.5.2025 zum Etawatt-Bericht zuhanden des GSR zusammen mit dem Etawatt-\nTätigkeitsbericht 2024. \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 35 \n \n \n \n6 Sitzungen mit Schwerpunkten \n(neben den laufenden Geschäften) \n  \n26. GV2024 23.04.2024 Im Restaurant Kronenhof Schaffhausen \n    Vorgängig Besichtigung des Wärmeverbundes \n\nStadthausgeviert \nVR-Sitzung186 30.05.2024 Wärmezentrale Kantonsspital, Status Projekte, \n\nAktienbewertung \nVR-Sitzung187 05.09.2024 VR-Reporting 2. Quartal, Status Projekte, \n\nWirtschaftlichkeit Wärmeverbünde \nVR-Sitzung188 20.11.2024 Strategische Ausrichtung, Eignerstrategie, \n\nFinanzierungsmodelle \nVR-Sitzung189 12.12.2024 Lohnrunde 2025, Budget 2025, Riskmanagement, \n\nEignerstrategie \nVR-Sitzung190 13.03.2025 Jahresrechnung und Geschäftsbericht 2024 der \n\nEtawatt AG und Jahresrechnung 2024 der F+S \nFeuerungssysteme GmbH, Vorbereitung GV, \nStatus Projekte \n\nVR-Sitzung191 29.04.2025 Vorbesprechung 27. GV, Vorstellung von neuer \nKandidatin und Kandidat für den Verwaltungsrat \n\n27. GV2025 29.04.2025 im Restaurant Schönbühl, vorgängig Besichtigung \nder Heizzentrale Ebnat West Schaffhausen \n\n \n \nThemen 2024 \n \nJahresergebnis \nDominiert wird das Geschäftsfeld der Etawatt immer stärker durch die grosse \nNachfrage nach Wärmeverbundlösungen mit der Frage nach der Finanzierung der \neinzelnen Projekte. Die Energiepreisentwicklung hat sich weiter stabilisiert. Das \nschlechte Sonnenjahr 2024 belastete die Erträge der Fotovoltaik-Erträge der Etawatt \nAG. \n \n• Die neuen Wärmeverbünde Stadthausgeviert und Nordstrasse gingen Ende 2023 \n\nin Betrieb und lieferten 2024 ein erstes volles Betriebsjahr. \n• Im Jahr 2024 resultiert ein geringerer Unternehmensgewinn in Höhe von CHF \n\n72’363.00. Dank dem hohen Vortrag 2023 auf die Rechnung 2024 kann wiederum \neine stabile Dividende in Höhe von CHF 250’320 (3.5% auf dem Aktienkapital in \nHöhe von CHF 7’152’000.00) ausbezahlt werden. Daraus ergibt sich ein Gewinn-\nvortrag auf die neue Rechnung in Höhe von CHF 59’331.00. \n\n \n \nVerwaltungsrat und Personelles \nMit dem Rücktritt des Vertreters des Grossen Stadtrates Bernhard Egli nach acht \nJahren wurde an der GV vom 29.04.2025 Annalisa Job gewählt sowie zur mittel-\nfristigen Neubesetzung des Verwaltungsratspräsidiums Felix P. Meier. \n \nDie Etawatt AG beschäftigt am Stichtag 31.12.2024 neun Mitarbeitende, umgerechnet \nin Vollzeitstellen 760 Stellenprozenten, zuzüglich eines Lernenden. \n \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 36 \n \n \n \nGeschäftsmodell Wärmeverbünde \nDie Etawatt AG hat bereits diverse Wärmeverbünden realisiert; auf dem Stadtgebiet \nauch in Kooperation mit SH Power, ausserhalb der Stadt Schaffhausen in Kooperation \nmit verschiedenen Gemeinden. Beispiele: Stadthausgeviert Schaffhausen, WV \nAltstadt Nord (seit Ende 2024)  Korrektur gemäss Stadtpräsident Peter \nNeukomm vom 3. Juni 2025, Gewerbegebiet Ebnat, Nordstrasse Schaffhausen, WV \nDörflingen (mit Erweiterung), WV Hallau- Nord/-Ost/-West. Im Moment sind viele \nProjekte in der Stadt Schaffhausen in der Angebots- oder in der Realisierungsphase. \nDer Ausblick auf das Geschäftsjahr 2025 ist erfreulich und die Projektliste bereits sehr \ngut gefüllt, unter anderem auch mit sehr grossen Projekten wie z.B. der Wärme- und \nKälteversorgung der Spitäler Schaffhausen. \n \n \nFinanzierungsstrategie \nDer VR hat sich angesichts der steigenden Nachfrage nach Energiecontracting und \nWärmeverbünden nach 2023 auch 2024 intensiv mit Finanzierungsfragen beschäftigt. \nDazu gehören mögliche Kreditrahmenerhöhungen oder projektbezogene Public \nPrivate Partnership (PPP)-Kooperationen. PPP-Beispiele der EKT Thurgau wurden \npräsentiert und diskutiert. Die Konkretisierung wird der VR 2025 weiterführen. \n \n \nGeneralversammlung der Etawatt AG 29.04.2025 \nDie 27. GV der Aktionäre der Etawatt AG hat am 29.04.2025 im Restaurant Schönbühl \nstattgefunden. Vorgängig wurde eine Besichtigung der Heizzentrale Ebnat West \nSchaffhausen durchgeführt. Geschäftsbericht und Jahresrechnung, die Zuwahlen in \nden VR und die Gewinnverwendung gemäss Antrag des VR wurden genehmigt. \nBeschlossen wurde eine Dividendenausschüttung von 3.5% wie in den vergangenen \nJahren. \n \nBernhard Egli, \nVertreter des GSR im Verwaltungsrat der Etawatt AG \n \n \nRatspräsidentin Angela Penkov (SP)  \nWird dazu Diskussion verlangt? \n \n \nStadtpräsident Peter Neukomm \nEs hat sich im Bericht ein kleiner Fehler eingeschlichen, den ich zu korrigieren habe. \nEs geht um die Seite 2, Geschäftsmodell Wärmeverbünde. Auf der dritten Linie finden \nSie unter Beispiele den WV Altstadt Nord und das ist falsch. Beim WV Altstadt Nord \nhat die Etawatt AG keine Rolle gespielt. Vermutlich war das eine Verwechslung. Wenn \nschon, dann müsste hier Froebelgarten stehen, vermutlich wurde das mit Nordstrasse \nverwechselt. Das sollte im Bericht gestrichen werden. Das zu Ihrer Kenntnisnahme. \n \n \nZu diesem Traktandum gibt es keine Abstimmung, da der Bericht lediglich zur Kenntnis \nzu nehmen ist. \n \nDas Geschäft ist somit erledigt. \n \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 37 \n \n \n \n \n \nTraktandum 4 Vorlage des Stadtrats vom 5. November 2024: Botschaft \n\nzur «Volksinitiative für eine verbindliche Verkehrsentlast-\nung in Wohngebieten (Entlastungsinitiative)» \n\n \nMatthias Frick (SP) Bericht aus der  \n\nBaufachkommission \nIch berichte Ihnen hier von den Beratungen über die «Volksinitiative für eine verbind-\nliche Verkehrsentlastung in Wohngebieten (Entlastungsinitiative)» in der Baufach-\nkommission. \n \nDer Baufachkommission wurde das Geschäft am 21. Januar dieses Jahres zuge-\nwiesen, also zwei Tage, nachdem die Beratung in diesem Parlament laut Gesetz hätte \nstattfinden sollen. \n \nDie Baufachkommission hat sich dazu entschieden, das Geschäft gemäss dem \nüblichen Verfahren zu beraten. Das heisst, sich an der ersten Sitzung die Vorlage \nvorstellen zu lassen und allfällige Fragen bereits zu stellen. Danach die Beratung \nabzubrechen und die Diskussion in den Fraktionen abzuwarten, um an der \nFolgesitzung auf die Vorlage einzutreten und sie durchzuberaten. \n \nDas haben wir exakt so gemacht. Einen Überblick über den Beratungsinhalt finden Sie \nim Kommissionsbericht. \n \nDie Stellungnahmen während der Beratung verliefen erwartungsgemäss entlang der \nbekannten politischen Gräben. \n \nWährend die eine Seite argumentierte, die Initiative sei unnötig, erst recht, seit der \nAblehnung von Step23 im vergangenen November durch das Schweizer Stimmvolk, \nverwies die andere Seite darauf, dass die Initiative auch für künftige \nNationalstrassenprojekte nötig sei, damit flankierende Massnahmen gleichzeitig mit \ndem Nationalstrassenbau umgesetzt werden. Zudem solle dem Stadtrat generell der \nAuftrag erteilt werden, sich gegen Mehrverkehr auf dem lokalen Strassennetz aufgrund \nvon Nationalstrassenprojekten zu wehren. \n \nSeitens der Kritiker der Initiative wurde angeführt, dass das ganze Kapitel 4 in der \nVorlage des Stadtrats zum Ausbau der Nationalstrasse A4 auf Stadtschaffhauser \nGrund Makulatur sei. Dem wurde mit Hinweis auf die damals bereits eingereichte und \ninzwischen überwiesene Motion auf eine Standesinitiative zur Realisierung des \nNationalstrassenausbaus in Schaffhausen trotz Ablehnung durch das Schweizer Volks \nwidersprochen. \n \nStadträtin Dr. Katrin Bernath hielt fest, dass der Stadtrat bei seinen Diskussionen \nsowieso nicht davon ausgegangen sei, dass diese Initiative noch direkte Auswirkungen \nauf das mit dem Step23 abgelehnte Projekt gehabt hätte, da dieses schon sehr weit \nfortgeschritten war, inklusive der flankierenden Massnahmen. Vielmehr habe man die \nInitiative als Grundsatz für zukünftige Projekte verstanden. \n \nEine Kommissionsminderheit stellte den Antrag, dem Stimmvolk die Initiative mit \nAntrag auf Ablehnung zu unterbreiten. \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 38 \n \n \n \nDie Baufachkommission hat in ihrer Schlussabstimmung die Anträge des Stadtrats \nunverändert übernommen und empfiehlt Ihnen mit 4 : 2 Stimmen, bei einer Enthaltung, \ndie Entlastungsinitiative mit Empfehlung auf Annahme zur Abstimmung zu bringen. \n \n \nMatthias Frick (SP) SP/JUSO-Fraktionserklärung \nDie SP/JUSO-Fraktion schliesst sich den Anträgen der Kommission an und unterstützt \ndie Empfehlung an das Stimmvolk, der Initiative zuzustimmen. Besten Dank. \n \n \nNicole Herren (FDP) FDP/Die Mitte-Fraktionserklärung \nGerne gebe ich Ihnen die Fraktionsmeinung der FDP/Die Mitte zur Entlastungsinitiative \nbekannt. \n \nBekanntlich wurde am 24. November 2024 der Bau der 2. Röhre beim Fäsenstaub-\ntunnel durch die Schaffhauser Stimmbevölkerung angenommen, leider wurde aber \ngesamtschweizerisch der «Ausbauschritt 2023 der Nationalstrassen» mit sechs \nProjekten abgelehnt. Die betroffenen Regionen haben aber zum Teil deutlich Ja zum \njeweiligen Ausbau gesagt. \n \nAuch der Kanton Schaffhausen hat deutlich Ja gesagt zum Ausbau. Die Initianten \nhaben aber mit einem gesamtschweizerischen Ja gerechnet und deshalb die \nvorliegende Initiative eingereicht. \n \nDa das Projekt in seiner damaligen Form heute so nicht umgesetzt werden wird, war \nfür unsere Fraktion klar, dass die Initiative nun nicht mehr nötig ist. Es ist auch nicht \nvorherzusehen, wie ein allfälliges neues Projekt aussehen wird. Deshalb sind grosse \nTeile der Vorlage des Stadtrats, die ja vor der Abstimmung vom November 2024 \nausgearbeitet wurde, heute nicht mehr relevant. \n \nDie Initianten sahen dies aber nicht so und die Initiative wurde nicht zurückgezogen, \nweshalb sie nun so vor das Stimmvolk kommt. \n \nNun aber zur Vorlage: Es ist bereits heute so, dass der Stadtrat für die Quartiere eine \nmöglichst gut verträgliche Lösung in Bezug auf die Verkehrsführung zu gewährleisten \nhat. Dies geht aus den Regelungen des GVK 2020 und dem Agglomerationsprogramm \ndeutlich hervor. Deshalb decken sich die im Initiativtext formulierten Ziele weitgehend \nmit den bereits bestehenden Zielen und Strategien der Stadt Schaffhausen. Und \ngenau deshalb war und ist für unsere Fraktion die Initiative überflüssig. \n \nBei geplanten Nationalstrassen geschieht die Umsetzung der flankierenden \nMassnahmen in enger Zusammenarbeit mit dem ASTRA und dem Kanton. Die Stadt \nhat dabei einen relativ kleinen Spielraum. Und der Stadtrat ist schon heute dazu \nangehalten, ein Verkehrskonzept für alle Verkehrsteilnehmenden anzubieten. \n \nDies bedeutet allerdings nicht, dass die flankierenden Massnahmen dem Langsam-\nverkehr vorzuziehen sind, sondern den Verkehrsfluss aller Verkehrsteilnehmenden so \nzu lenken, dass ein geordnetes Neben- und Miteinander gewährleistet ist. \n \nDas heisst auch, dass Strassen für den motorisierten Individualverkehr ausgebaut \nwerden können oder sollen, damit der Langsamverkehr und der öffentliche Verkehr \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 39 \n \n \nmehr Platz erhalten. \n \nWichtig ist für uns deshalb, dass der Verkehr sinnvoll geleitet wird und ein verträgliches \nMiteinander entsteht. Er soll flächeneffizienter, sicherer und umweltverträglich sein. Es \nbringt nichts, die einen Verkehrsteilnehmenden oder Quartierbewohnende gegen die \nanderen auszuspielen. \n \nZudem ist die Initiative nur umsetzbar, wenn die Forderung «Mehrverkehr verhindern» \nnicht auf einzelne Strassenabschnitte oder Quartiere bezogen ist, sondern auf das \nganze städtische Strassennetz. Deshalb kann es durchaus sein, dass einzelne \nStrassen stärker belastet werden, andere hingegen entlastet werden. \n \nDie Initiative ist, wie bereits erwähnt, unserer Meinung nach überflüssig. Der Stadtrat \nist bereits dazu angehalten, die übergeordneten Ziele der Stadt Schaffhausen in Bezug \nauf die Entwicklung des städtischen Verkehrssystems und der Siedlungsentwicklung \nfür alle Verkehrsteilnehmenden bestmöglich umzusetzen. \n \nDeshalb empfehlen wir die Initiative der Stimmbevölkerung zur Ablehnung zu \nunterbreiten. Wir werden uns bei den Anträgen noch einmal einbringen. Besten Dank \nfür Ihre Aufmerksamkeit. \n \n \nSimon Furter (EVP) GLP/Grüne/Junge Grüne/EVP-\n\nFraktionserklärung \nEs freut mich, Ihnen die Meinung der GLP/Grüne/Junge Grüne/EVP-Fraktion mitzu-\nteilen. \n \nWie der Stadtrat in seiner Vorlage festhält, stimmen die Grundsätze der Entlastungs-\ninitiative mit den verkehrspolitischen Zielen der Stadt Schaffhausen überein. Das ist \nfür uns relevant. \n \nDie allgemein formulierte Initiative bleibt auch nach der Ablehnung des Autobahn-\nausbaus durch die Schweizer Stimmbevölkerung aktuell. Denn für unsere Fraktion ist \nklar, dass die Stadt Schaffhausen früher oder später wieder von einem \nNationalstrassenprojekt betroffen sein wird. Für einen solchen Fall ist und bleibt der \nSchutz der Quartierbevölkerung vor Mehrverkehr und Lärmbelastung zentral. \n \nWir sollten auch aus den Erfahrungen mit anderen Projekten lernen. Beim Ende 2019 \neröffneten Galgenbucktunnel warten noch immer etliche flankierende Massnahmen in \nder Gemeinde Neuhausen auf ihre Umsetzung. Ohne diese kommt die der \nBevölkerung versprochene Verlagerung des Verkehrs durch den Tunnel nicht wie \ngewünscht zum Tragen. Das ist stossend und sollte in der Stadt Schaffhausen bei \neinem vergleichbaren, nationalen Strassenbauprojekt nicht passieren. \n \nDaher erachtet unsere Fraktion die Initiative als Handlungsanweisung für unseren \nStadtrat als sinnvoll. Auch wenn sich die Stadtregierung bei Verkehrsprojekten schon \nheute für die Anliegen der Stadtbevölkerung einsetzt, erhält diese Aufgabe mit einer \nLeitplanke auf Ebene der Stadtverfassung noch mehr Gewicht und vor allem auch \nVerbindlichkeit. \n \nUnsere Fraktion befürwortet die Entlastungsinitiative und empfiehlt diese auch der \nStimmbevölkerung zur Annahme. Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit. \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 40 \n \n \n \n \nSandra Schöpfer (EDU) SVP/EDU-Fraktionserklärung \nEs freut mich, Ihnen die Fraktionsmeinung der SVP und EDU zur Vorlage des Stadtrats \nvom 5. November 2024: Botschaft zur «Volksinitiative für eine verbindliche Verkehrs-\nentlastung in Wohngebieten (Entlastungsinitiative)» vorzutragen. \n \nZuerst möchte ich meinen Kolleginnen und Kollegen der Baufachkommission danken \nfür die angeregten Diskussionen, Matthias Frick (SP) für die Leitung der Sitzungen \nsowie Sandra Ehrat für die detaillierte Protokollführung. Ein weiterer Dank gehört der \nBaureferentin Frau Dr. Katrin Bernath und Rolf Armbruster, Abteilungsleiter Verkehr \nund Infrastruktur von Tiefbau Schaffhausen. Sie haben uns die Vorlage vorgestellt und \nall unsere Fragen beantwortet. \n \nUnsere Fraktion hat diese Vorlage gründlich studiert und diskutiert und wir haben \nunsere Fragen und Ansichten in die zweite Sitzung der Baufachkommission einfliessen \nlassen. \n \nDie Initiative fordert einen neuen Artikel in der Stadtverfassung mit der Aufforderung, \ndass sich der Stadtrat mit allen ihm zur Verfügung stehenden Mitteln dafür einsetzt, \ndass kein Mehrverkehr durch den Nationalstrassenbau auf den lokalen Strassen \nentsteht. Und er sorgt möglichst frühzeitig für die Umsetzung der flankierenden \nMassnahmen.  \n \nAus der Vorlage des Stadtrats können wir entnehmen, dass die Grundsätze der \nInitiative schon heute den verkehrspolitischen Zielen der Stadt Schaffhausen \nentsprechen. Dazu finden wir Ansätze und Ausbauprojekte im städtische Gesamt-\nverkehrskonzept 2020 und in den Agglomerationsprogrammen. \n \nAus unserer Sicht braucht es keinen neuen Artikel in der Stadtverfassung. Die Stadt \nhandelt schon heute entsprechend der Forderung der Initiative und es gäbe durch die \nInitiative keine Praxisänderung, wie uns die Baureferentin in der Kommission erklärte. \n \nDie Initiative fordert einen frühzeitigen Ausbau der flankierenden Massnahmen. Da \nstehen wir kritisch gegenüber. Erst, wenn das Projekt der übergeordneten National-\nstrasse vorliegt, können die untergeordneten flankierenden Massnahmen richtig \ngeplant und darauf abgestimmt werden.   \n \nZu einer möglichst flüssigen Realisierung des Nationalstrassenprojekts ist es wichtig, \ndass die Ausbauschritte mit den flankierenden Massnahmen gut abgestimmt sind und \nsich nicht gegenseitig behindern. Zum Beispiel bei der provisorischen Linienführung \noder allenfalls für Verkehrsumleitungen während den Bauphasen. Eine vorzeitige \nRealisierung der flankierenden Massnahmen mit Strassenverengungen und Tempo-\nreduktionen können den Bau des Nationalstrassenprojektes aufhalten und die Bauzeit \nunnötig verlängern oder unnötigen Verkehr und Staus durch die Stadt verursachen. \n \nUnd noch zuletzt zu den Kosten der flankierenden Massnahmen. Die Kosten für die \nMassnahmen, die in engem Zusammenhang mit einem Nationalstrassenprojekt \nentstehen, übernimmt zum grossen Teil der Bund. Es macht keinen Sinn, proaktiv \nsolche Massnahmen frühzeitig zu realisieren, bevor das Projekt vom Bund genehmigt \nist. \n \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 41 \n \n \nAus diesen Gründen wird unsere Fraktion nochmals den gleichen Antrag wie in der \nBaufachkommission stellen, den Stefan Oetterli (SVP) gestellt hat, nämlich den \nStimmberechtigten die Volksinitiative zur Ablehnung zu unterbreiten. \n \nNur so könnten wir der Vorlage zustimmen. Bei einer Ablehnung unseres Antrages \nwürden wir die Vorlage einstimmig ablehnen. Ich danke Ihnen für Ihre Aufmerksamkeit. \n \n \nSR Dr. Katrin Bernath Stellungnahme  \n\ndes Stadtrats \nDie Vorlage und die Diskussionen in der Baufachkommission wurden von \nKommissionspräsident Matthias Frick (SP) zusammengefasst, besten Dank dafür und \nan die Baufachkommission in der neuen Zusammensetzung für die konstruktive \nBeratung sowie an Sandra Ehrat für das Protokoll. \n \nEin zentrales Thema der Diskussionen zur Initiative ist, welche Wirkung sie hat bzw. \nhaben kann. \n \nDer Handlungsspielraum der Stadt wird durch die übergeordnete Gesetzgebung \nfestgelegt: \n \n• Nationalstrassenprojekte werden gemäss Nationalstrassengesetz geplant, \n\nfinanziert und realisiert. Die Federführung liegt beim Bund. \n• Bei den flankierenden Massnahmen liegt die Federführung auch bei der \n\nStrasseneigentümerin, d.h. bei der Stadt und es gelten die Vorgaben gemäss \nkantonalem Strassengesetz. \n\n \nDie im Initiativtext genannten «zur Verfügung stehenden Mittel» sind also vorgegeben \ndurch die übergeordnete Gesetzgebung. \n \nEine weitere Frage ist, ob es die Initiative überhaupt noch braucht, nach dem \nablehnenden Volksentscheid im vergangenen November. Der Initiativtext ist allgemein \nformuliert und bezieht sich nicht auf ein spezielles Projekt. \n \nDer Stadtrat hat die Initiative von Beginn weg so verstanden, dass sie insbesondere \nfür zukünftige Projekte wirksam sein soll, da die Planung der flankierenden \nMassnahmen zum Fäsenstaub-Projekt ja bereits angegangen wurde und der Stadtrat \nauch bereits festgehalten hatte, dass diese spätestens bis zum Abschluss des \nNationalstrassenprojekts realisiert werden sollen und dort, wo möglich, auch schon \nfrüher. \n \nDer Stadtrat unterstützt die rechtzeitige Umsetzung der flankierenden Massnahmen, \num sicherzustellen, dass das städtische Strassennetz bzw. die städtische Bevölkerung \ninsgesamt nicht zusätzlich belastet werden. \n \nZudem stimmt die Initiative mit den grundsätzlichen Zielen und Massnahmen des \nstädtischen Gesamtverkehrskonzepts und der Agglomerationsprogramme überein, \nweshalb der Stadtrat empfiehlt, die Initiative anzunehmen. \n \n \nMatthias Frick (SP)  \nDie Leute, die hier vorne ans Rednerpult treten und tatsächlich behaupten, es gäbe \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 42 \n \n \nkeine Notwendigkeit für diese Initiative, verkennen die aktuelle Lage. Flankierende \nMassnahmen sind zwar ein Teil einer Nationalstrassenbaumassnahme, aber es ist \neben kein Paket. \n \nIm Gegenteil, über flankierende Massnahmen wird entweder auf Kantons- oder vor \nallem Gemeindeebene entschieden. Zumeist zu einem späteren Zeitpunkt, nach dem \nStart der Nationalstrassenbaumassnahme. Meist erst nach Abschluss. . \n \nEs ist ja lustig, wenn die Kritiker hier vorne behaupten, es ginge darum, die einzelnen \nPlayer nicht gegeneinander auszuspielen. Dann müssten sie ja eigentlich für die \nInitiative sein, denn das ist ja gerade der Kern der Initiative, nämlich dass die \nUmsetzung der flankierenden Massnahmen bereits beim Start der National-\nstrassenbaumassnahmen beschlossene Sache ist und eben nicht später jemand \nkommen kann und einzelne Elemente daraus herausbrechen kann. Ich glaube, \ntatsächlich geht es den Gegnern der Initiative eben genau darum. \n \nNehmen wir den Ausbau des im vergangenen Herbst vom Schweizer Stimmvolk \nabgelehnten Autobahnausbaus in Schaffhausen mit der 2. Röhre am Fäsenstaub. Da \nwar eine wesentliche flankierende Massnahme zur Verkehrslenkung die Einführung \neiner Tempo-30-Strecke auf der Bachstrasse. Führen Sie sich das ins Bewusstsein \nund wer da dagegen ist, potenziell. \n \n \nNicole Herren (FDP)  \nLieber Matthias Frick (SP), es freut mich sehr, dass du über ein so grosses Wissen \nund noch ein grösseres Ego verfügst und dass du uns allen sagen kannst, dass wir \ndas ja gar nicht verstehen, dass wir nicht wissen, wie es funktionieren soll und dass \nnur die Initianten das Allwissen haben und wissen, wie es gehen soll. Ich finde das \netwas überheblich. Ich glaube, wir haben alle fair miteinander diskutiert und dass du \njetzt hier vorne als Schulmeister stehst und das Gefühl hast, du kannst uns sagen, \ndass nur du und nur die Initianten wissen, wie das geschehen soll. Das finde ich etwas \nüberheblich. \n \n \nDETAILBERATUNG \n \nDie Ratspräsidentin Angela Penkov (SP) stellt fest, dass sich die Wortmeldungen \nzum Eintreten erschöpft haben. Ein Antrag auf Nicht-Eintreten ist nicht gestellt worden. \nSomit ist Eintreten beschlossen. \n \n \nBemerkungen der Ratspräsidentin zum weiteren Vorgehen: \n \nWir kommen zur Detailberatung. \n \nIch bitte den 1. Vizepräsidenten, Christoph Hak (GLP), die Vorlage des Stadtrats \nvom 5. November 2024: Botschaft zur «Volksinitiative für eine verbindliche Verkehrs-\nentlastung in Wohngebieten (Entlastungsinitiative)» sowie den Bericht und Antrag der \nBaufachkommission vom 9. Mai 2025 seitenweise bis zu den Anträgen zu verlesen. \n \nDer 1. Vizepräsident, Christoph Hak (GLP), verliest die Vorlage des Stadtrats vom \n5. November 2024: Botschaft zur «Volksinitiative für eine verbindliche Verkehrs-\n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 43 \n \n \nentlastung in Wohngebieten (Entlastungsinitiative)» die Seiten 1 bis 18 bis zu den \nAnträgen sowie den Bericht und Antrag der Baufachkommission vom 9. Mai 2025 die \nSeiten 1 bis 3, inklusive dem Auszug der PowerPoint-Präsentation bis zu den \nAnträgen. \n \n \nVorlage des Stadtrats vom 5. November 2024: Botschaft zur «Volksinitiative für eine \nverbindliche Verkehrsentlastung in Wohngebieten (Entlastungsinitiative)» \nKeine Wortmeldungen. \n \n \nBericht und Antrag der Baufachkommission vom 9. Mai 2025 \nKeine Wortmeldungen. \n \n \nANTRÄGE \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrats vom 5. \n\nNovember 2024 betreffend Botschaft zur «Volksinitiative für eine verbindliche \nVerkehrsentlastung in Wohngebieten (Entlastungsinitiative)» sowie vom Bericht \nund Antrag der Baufachkommission vom 9. Mai 2025. Keine Gegenantrag, so \nbeschlossen. \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat erklärt die «Volksinitiative für eine verbindliche \n\nVerkehrsentlastung in Wohngebieten (Entlastungsinitiative)» für gültig. Keine \nGegenantrag, so beschlossen. \n\n \n3. Die Volksinitiative «Volksinitiative für eine verbindliche Verkehrsentlastung in \n\nWohngebieten (Entlastungsinitiative)» wird den Stimmberechtigten mit dem \nAntrag auf Zustimmung zur Abstimmung unterbreitet. \n\n \n \nSandra Schöpfer (EDU) \nWir stellen den Antrag, Antragsziffer 3 wie folgt zu ändern: «Die Volksinitiative \n«Volksinitiative für eine verbindliche Verkehrsentlastung in Wohngebieten (Ent-\nlastungsinitiative)» wird den Stimmberechtigten mit dem Antrag zur Ablehnung zur \nAbstimmung unterbreitet.» \n \n  \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 3. Juni 2025 Seite 44 \n \n \nAbstimmung (Nr. 5) \nAntrag der Baufachkommission: 20 Stimmen \nAntrag von Sandra Schöpfer (EDU): 13 Stimmen \nEnthaltungen: 0 Stimmen \nDer Antrag von Sandra Schöpfer (EDU) wird mit 20 : 13 Stimmen abgelehnt. \nSomit bleibt die Antragsziffer 3 gemäss Baufachkommission bestehen. \n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG (ABSTIMMUNG NR. 6) \n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 5. November 2024: \nBotschaft zur «Volksinitiative für eine verbindliche Verkehrsentlastung in Wohn-\ngebieten (Entlastungsinitiative)» sowie den Bericht und Antrag der Baufach-\nkommission vom 9. Mai 2025 in der Schlussabstimmung mit 20 : 13 Stimmen gut. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \n \n \n \n \nSCHLUSSMITTEILUNGEN \n \nWährend der Sitzung sind folgende Vorstösse eingegangen: \n \n• Postulat von Stephan Schlatter (FDP): Baustellen in der Stadt beschränken \n• Postulat von Till Hardmeier (FDP): Neuer Bahnhof - alte Probleme (Sicherheit am \n\nBahnhof) \n \n \nDie nächste Ratssitzung findet am Dienstag, 17. Juni 2025, 18.00 Uhr im \nKantonsratssaal statt.  \n \n \nDie Sitzung ist somit geschlossen. Ich wünsche allen einen schönen Abend. \n \n \nDie Ratspräsidentin beendet die Sitzung um 20.18 Uhr. \n \n \nDie Ratssekretärin: \n \nSandra Ehrat \n \n \nBeilage: \n• PowerPoint-Präsentation «Jahresrechnung 2024, Grosser Stadtrat, 3. Juni 2025» \n \n \nSchaffhausen, 18. August 2025/saneh \n\n\n