Ausführliches Protokoll vom 03.03.2020

category_de: Beschlussprotokoll

text: \n \n\n \n\nGrosser Stadtrat der Stadt Schaffhausen \n\n \n \n \n\nPROTOKOLL \n \nSitzung Nr. 4 \nDienstag, 3. März 2020 \n18:00 - 20:51 Uhr  \nGrossratssaal der Rathauslaube \nGenehmigt am: 6. April 2020 \n \n\n \n \nVorsitz: Nicole Herren FDP \n\nProtokoll: Sandra Ehrat Ratssekretärin \n\nStimmenzählende: Jeanette Grüninger \nMichael Mundt \nAngela Penkov (im Amt an dieser Sitzung) \nKurt Reuter (im Amt an dieser Sitzung) \n \n\nSP \nSVP \nAL \nSVP \n\nAnwesend: Von total 36 Mitgliedern: \nRatspräsidentin und 35 Mitglieder \n\n \n\nEntschuldigt:   \nAnfang der Sitzung: Bea Will \n\nBeat Brunner \nAL \nEDU \n\n \n\n \n \n \n \n \nTRAKTANDEN \n \n1 Ersatzwahl in die Geschäftsprüfungskommission Seite  9 \n\n2 Vorlage des Stadtrats vom 6. August 2019: \nEntwicklung Kammgarnareal \n\nSeite  9 \n\n \n \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 2 \n\n \n \nPENDENTE GESCHÄFTE 2019/2020 \n \nVdSR, Interpellationen, Postulate, Kleine Anfragen, Diverses \nEingang Nr., Von, Titel des Geschäfts  \n   \nVdSR   \n12.11.2019 VdSR: Duraduct mit Lift, Planungskredit \n\n(Agglomerationsprogramm 1, Massnahme 33) \n \n\nFK Bau \n\n14.11.2019 VdSR: Revision der Verordnung über die Gebühren \nim Baubewilligungsverfahren (RSS 780.1) \n \n\nGPK \n\n26.11.2019 VdSR: Neubau Hallenbad der "KSS" Schaffhausen, \nGrundsatzentscheid und Kredit für Planungsgrund-\nlagen \n \n\nFK Bau \n\n17.12.2019 VdSR: Zukunft "Soziales Wohnen": Abgabe der \nTeil-Grundstücke GB Nr. 3520 und GB Nr. 3643 im \nBaurecht sowie Gewährung eines einmaligen \nInvestitionsbeitrags von 600'000 Franken an die \nStiftung Summerwis \n \n\n9-er SPK \n\n17.12.2019 VdSR: Verordnung über den Versorgungsauftrag an \ndie Städtischen Werke Schaffhausen (SH POWER) \nbetreffend die Versorgung der Stadt Schaffhausen mit \nWärme und Kälte \n \n\nGPK \n\n14.01.2020 VdSR: Bericht über die hängigen Motionen und \nPostulate inkl. Beilagen \n \n\nGPK \n\n21.01.2020 VdSR: Gassa - Restaurant am Rhein und Platzauf-\nwertung \n\nFK Bau \n\n   \nMotionen \n17.12.2019 Nr. 4: Motion Mariano Fioretti (SVP): Schluss mit der Verlegung von \n\nBushaltestellen aus Nischen auf die Fahrbahn! \n \n\n17.12.2019 Nr. 5: Motion Matthias Frick (AL): Ausbau der Volksrechte: Volks-\npostulat \n \n\n \n\nInterpellationen \n07.01.2020 Nr. 1: Interpellation René Schmidt (GLP): Voraussetzungen für \n\nWasserstoff-Tankstellen klären \n \n\n \nPostulate \n\n  \n\n07.05.2019 Nr. 12: Postulat Marco Planas (SP): Sportstadt Schaffhausen \n \n\n03.06.2019 Nr. 14: Postulat Christian Ulmer (SP): Verkehrssicherheit rund um die \nSchulhäuser verbessern \n \n\n03.06.2019 Nr. 15: Postulat Stefan Marti (SP): Konkurrenzfähige Lehrerinnen- \nund Lehrerlöhne z.B. durch die Wiedereinführung einer Ortszulage \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 3 \n\n \n \n\n \n20.08.2019 Nr. 20: Postulat Nicole Herren (FDP): Transparenz bei Vergabepraxis \n\nvon öffentlichem Grund \n \n\n17.09.2019 Nr. 24: Postulat Ibrahim Tas (SP): Blindenleitsystem \n \n\n12.11.2019 Nr. 25: Postulat Raphael Kräuchi (GLP): Sichere Fussgängerwege in \nder Stadt Schaffhausen \n \n\n04.12.2019 Nr. 26: Postulat Ibrahim Tas (SP): Denkmal oder \nInformationsmuseum zur Würdigung für den Beitrag der \nEinwanderer/Gastarbeiter \n \n\n17.12.2019 Nr. 27: Postulat Nicole Herren (FDP): Parkieren leicht gemacht - zum \nBeispiel mit SEPP \n \n\n22.01.2020 Nr. 1: Postulat Stefan Marti (SP): Belebung der Altstadt durch \nLiberalisierung des restriktiven Veloregimes \n \n\n18.02.2020 Nr. 3: Postulat Matthias Frick (AL): Plakatierung auf öffentlichem \nGrund \n \n\n18.02.2020 Nr. 4: Postulat Dr. Nathalie Zumstein (CVP): Trennung von Fuss- und \nFahrwegen \n \n\n03.03.2020 Nr. 5: Postulat Bea Will (AL): Autofreie Sonntage \n \n\n03.03.2020 Nr. 6: Postulat von Christoph Schlatter (SP): Strom für Alle! \n \n\nVerfahrenspostulate  \n22.01.2020 Nr. 2: Verfahrenspostulat Matthias Frick (AL): Planungserklärungen \n\n \nKleine Anfragen \n29.10.2019 Nr. 31: Kleine Anfrage Dr. Nathalie Zumstein (CVP): Konzessions-\n\ngebühren für private Entsorgungsfirmen? \n \n\n17.12.2019 Nr. 36: Kleine Anfrage Stephan P. Schlatter (FDP): Möglichkeit der \nEntfernung des Altbaus der KSS \n \n\n14.01.2020 Nr. 1: Kleine Anfrage Urs Tanner (SP): Hackerangriffe auf Strom- und \nWassernetze? \n \n\n14.01.2020 Nr. 2: Kleine Anfrage Markus Leu (SVP): Wieso soll neu die \nEntleerung der Glascontainer durch die Stadt erfolgen? \n \n\n27.01.2020 Nr. 4: Kleine Anfrage Nino Zubler (JUSO): Wie steht es um die \nBiodiversität auf dem Stadtgebiet? \n \n\n30.01.2020 Nr. 6: Kleine Anfrage Marco Planas (SP): Gebühren nach Lust und \nLaune? \n \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 4 \n\n \n \n18.02.2020 Nr. 7: Kleine Anfrage Monika Lacher (SP): Finanzielle Unterstützung \n\nfür pflegende Angehörige \n \n\n03.03.2020 Nr. 8: Kleine Anfrage von Iren Eichenberger (Grüne): Saunaprojekt \nin der Rhybadi \n \n\n03.03.2020 Nr. 9: Kleine Anfrage von Mariano Fioretti (SVP): Ist der Ökostrom \nein Minderheitenprogramm? \n \n\n03.03.2020 Kleine Anfrage von Till Hardmeier (FDP): Wie bereitet sich die Stadt \nSchaffhausen auf das Corona Virus vor? \n\n \nDiverses \n\n  \n\n  \n(VdSR = Vorlage des Stadtrats)  \n\n \n  \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 5 \n\n \n \nBESCHLÜSSE UND ERLEDIGTE GESCHÄFTE \n\n \n \nTraktandum 1 Ersatzwahl in die Geschäftsprüfungskommission \n\n \nAls Ersatz für den aus der Geschäftsprüfungskommission zurückgetretenen Christian \nUlmer (SP) wird Stefan Marti (SP) in stiller Wahl (gemäss Art. 66 Geschäftsordnung \nGrosser Stadtrat) für den Rest der Legislaturperiode 2017-2020 vom Grossen Stadtrat \ngewählt. \n \n \n \nTraktandum 2 Vorlage des Stadtrats vom 6. August 2019: \n Entwicklung Kammgarnareal \n\n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 6. August 2019 betreffend \nEntwicklung Kammgarnareal sowie den Bericht und Antrag der Spezialkommission \nvom 31. Januar 2020 in der Schlussabstimmung mit 20 : 16 Stimmen wie folgt gut: \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrats vom 6. August \n\n2019 betreffend «Entwicklung Kammgarnareal» sowie dem Bericht und Antrag der \nSPK vom 31. Januar 2020. \n \n\n2. Der Grosse Stadtrat bewilligt einen Rahmenkredit in der Höhe von 31.24 Mio. \nFranken (Kostengenauigkeit von +/-20%) für die Entwicklung des Kammgarnareals \n(INV00107). Dabei werden 3.00 Mio. Franken dem Stadtentwicklungsfonds (RSS \n4500.1) und 3.76 Mio. Franken dem Parkplatzgebührenfonds (RSS 4520.1) \nentnommen. \n \n\n3. Der Grosse Stadtrat ermächtigt den Stadtrat zum Verkauf von zwei Geschossen \ndes Kammgarn Westflügels für 9.60 Mio. Franken im Stockwerkeigentum zwecks \nNutzung durch die Pädagogische Hochschule Schaffhausen. \n \n\n4. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis, dass der sich im Finanzvermögen befindliche \nAnteil des Kammgarn Westflügels bis zur Vollendung des Bauvorhabens \nvorübergehend ins Verwaltungsvermögen überführt wird. Nach Projektabschluss \nerfolgt zwingend die Zuteilung ins Finanz- und Verwaltungsvermögen gemäss den \nfestgelegten Nutzungen. Nach dem Umzug der Bibliothek in den Kammgarn \nWestflügel erfolgt die Umwidmung der Agnesenschütte ins Finanzvermögen.  \n \n\n5. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Umwidmung des Kammgarnhofes vom Finanz- \nins Verwaltungsvermögen für 4.35 Mio. Franken. \n \n\n6. Der Grosse Stadtrat genehmigt unter dem Vorbehalt der Zustimmung der \nStimmbevölkerung zu Ziffer 2 dieses Beschlusses einen Einnahmeverzicht von 0.5 \nMio. Franken für die Gewährung eines Überbaurechts zur Erstellung der \nTiefgarage auf dem Kammgarnhof. \n \n\n7. Ziffern 2 und 5 dieses Beschlusses unterstehen gemeinsam nach Art. 10 lit. d der \nStadtverfassung dem obligatorischen Referendum. \n \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 6 \n\n \n \n8. Ziffer 3 dieses Beschlusses untersteht nach Art. 25 lit. g der Stadtverfassung dem \n\nfakultativen Referendum und steht unter dem Vorbehalt der Zustimmung der \nStimmbevölkerung zu Ziffer 2 und 5 dieses Beschlusses sowie unter dem Vorbehalt \nder Zustimmung zur parallelen Vorlage des Regierungsrates vom 6. August 2019 \ndurch die zuständigen kantonalen Organe. \n \n\n9. Das Postulat Martin Egger, «Schluss mit staatlicher Finanzierung privater Hobbys \nund Prüfung nachhaltige Nutzung des Kammgarnareals», erheblich erklärt am \n25. November 2014, wird abgeschrieben. \n\n \n \n  \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 7 \n\n \n \nBEGRÜSSUNG \nDie Ratspräsidentin, Nicole Herren (FDP), eröffnet die Ratssitzung Nr. 4 vom 3. März \n2020 mit der Begrüssung der Ratsmitglieder, des Stadtpräsidenten, der Frau \nStadträtin, der Herren Stadträte sowie der Medienberichterstatterinnen und Medien-\nberichterstatter. \n \n \nPROTOKOLL \nDas Protokoll der Ratssitzung Nr. 3 vom 18. Februar 2020 ist von den Büro-\nmitgliedern noch nicht gelesen worden, deshalb kann es heute noch nicht genehmigt \nwerden. \n \n \nMITTEILUNGEN DER RATSPRÄSIDENTIN: \n \nDIE RATSMITGLIEDER HABEN ERHALTEN ODER ES LIEGEN HEUTE AUF \nIHREN PULTEN AUF: \n \n\n Postulat Nr. 3/2020 vom 18. Februar 2020 von Matthias Frick (AL): Plakatierung \nauf öffentlichem Grund \n\n Postulat Nr. 4/2020 vom 18. Februar 2020 von Dr. Nathalie Zumstein (CVP): \nTrennung von Fuss- und Fahrwegen \n\n Kleine Anfrage Nr. 7/2020 vom 18. Februar 2020 von Monika Lacher (SP): \nFinanzielle Unterstützung für pflegende Angehörige \n\n Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 33/2019 vom 29. Oktober 2019 \nvon Bernhard Egli (GLP): Fussgängerstreifen verschwunden! \n\n Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 3/2020 vom 20. Januar 2020 von \nUrs Tanner (SP): 50% Frauensymbole auf Verkehrstafeln beim Hinweis auf \nFussgängerstreifen \n\n Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 5/2020 vom 29. Januar 2020 von \nMichael Mundt (SVP): Grosse Büro-Leerstandsflächen: Droht der Stadt bei der \nKammgarn das finanzielle Fiasko? \n\n Bericht und Antrag der Spezialkommission Entwicklung Kammgarn vom \n31. Januar 2020 \n\n Schreiben vom ORTHO-TEAM Partner AG vom 28. Februar 2020 betreffend \nWalther-Bringolf-Platz bald autofrei? \n\n \n \nVERHANDLUNGSBEREIT GEMELDETE GESCHÄFTE: \nKeine. \n \n \nANWESENHEITSKONTROLLE: \nBevor wir zu den Zuweisungen kommen, haben wir die Anwesenheitskontrolle \ndurchzuführen. Gemäss § 12 Abs. 1 des kantonalen Reglements ist zu Beginn jeder \nSitzung des Grossen Stadtrats eine Testabstimmung durchzuführen, die zugleich als \nAnwesenheitskontrolle dient. Sollten Sie feststellen, dass Sie nicht erfasst werden, \nmelden Sie sich unverzüglich bei den Stimmenzählenden. \n \n\nEs sind 34 Ratsmitglieder anwesend. \n(Bea Will (AL) und Beat Brunner (EDU) sind für den Anfang der Sitzung entschuldigt.) \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 8 \n\n \n \n \nZUWEISUNGSVORSCHLÄGE DES BÜROS: \nDas Büro schlägt Ihnen vor, die Vorlage des Stadtrats vom 21. Januar 2020: Gassa – \nRestaurant am Rhein und Platzaufwertung der Fachkommission für Bau, Planung, \nVerkehr und Umwelt zuzuweisen. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n \n \nMITTEILUNG VON \nSTADTRAT DR. RAPHAËL ROHNER ZUM CORONAVIRUS: \n"Obschon der Bund und auch der Kanton Schaffhausen bereits öffentlich \nkommunizieren beziehungsweise kommuniziert haben über den Stand der \nEntwicklungen in Bezug des Coronavirus und die notwendigen Massnahmen \nangeordnet hat, ist es mir beziehungsweise dem Stadtrat - zusammen mit dem \nSchulpräsidenten und Grossstadtrat Christian Ulmer - ein Anliegen, Sie in Kürze über \nden aktuellen Status in Bezug auf die Schulen und die KITAS zu informieren: \n \n1. Die Federführung liegt gemäss Pandemiegesetz beim Bund und bei den \n\nKantonen. \n2. Die Führung liegt grundsätzlich beim Departement des Innern (Gesundheitsamt \n\nund Kantonsärztin). \n3. Der städtische Führungsstab steht bereit. Deren Leiter Gianni Dalla Vecchia und \n\nder zuständige Stadtrat Simon Stocker sind in regelmässigem Kontakt mit dem \nKanton. \n\n \n4. Für den Bereich Bildung ist Folgendes zu beachten: \n\na) Das Erziehungsdepartement hat die Vorbereitungen für den Pandemiefall an \ndie Hand genommen, die Vorbereitungen sind weit fortgeschritten. \n\nb) Das Erziehungsdepartement des Kantons ist zuständig für die Volksschulen, \ndie kantonalen Schulen und die KITAS. \n\nc) Die Gemeinden haben sich an die Anordnungen des Kantons zu halten. Hier \nbesteht kein Handlungsspielraum. \n\nd) Das Erziehungsdepartement beziehungsweise der Erziehungsdirektor hat am \nvergangenen Freitag eine Task Force Coronavirus-Bildung eingesetzt. \nMitwirkende sind: Erziehungsdirektor, Departementssekretär, Leiterin \nkantonales Schulamt, Leiter Berufsbildungsamt, Sekretärin Erziehungs-\ndepartement, Schulpräsident und Bildungsreferent der Stadt Schaffhausen. \n\ne) Christian Ulmer und ich halten den Stadtschulrat auf dem Laufenden, der \nwenn nötig innert Kürze zusammenkommen kann. \n\nf) Die Task Force ist rund um die Uhr an sieben Tagen in der Woche miteinander \nvernetzt und kann jederzeit zusammenkommen. \n\ng) Die Stadt ist in Bezug auf die Frage der Umsetzung allfälliger Massnahmen \nwie Teilschliessungen von Schulen oder Schliessung aller Schulen und KITAS \neingebunden in der Task Force, auch wenn dem Kanton die Entscheidungs-\nhoheit zusteht. \n\nh) Das Bildungsreferat und der Stadtschulrat unterstützen den Kanton bei der \nUmsetzung allfälliger Massnahmen. \n\ni) Interne Kommunikation ist bereits mehrfach erfolgt. Externe Kommunikation \nist primär Sache des Kantons. \n\nj) Das Erziehungsdepartement hat gestern Montag ein Schreiben an alle \nErziehungsberechtigten, Schülerinnen und Schüler, Studierende und \nLernende an städtischen und kantonalen Bildungsinstitutionen, Lehrpersonen \nund Dozierende sowie Verwaltungsangestellte verfasst. Es ist heute verschickt \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 9 \n\n \n \n\nbeziehungsweise verteilt worden. \nk) Die Schulen sind angewiesen worden, allfällig kranke Personen sofort nach \n\nHause zu schicken beziehungsweise die Kinder von den Erziehungs-\nberechtigten abholen zu lassen. Ob Geschwister von Lernenden ebenfalls von \nentsprechenden Massnahmen betroffen sind, wäre im Einzelfall zu prüfen. \n\nl) Wird zu Hause festgestellt, dass ein Kind krank ist und Fieber hat, darf es die \nSchule nicht besuchen. \n\nm) Die kantonale Internetseite verfügt über einen direkten Zugang zu den \nwichtigsten Informationen betreffend Coronavirus: www.sh.ch. Informationen \nzum Coronavirus und separate Seite für den Schulbereich und auch mit einem \nseparaten Link zu den Schulbehörden beziehungsweise zu den Gemeinden. \n\n \nEs besteht kein Anlass zu übereiltem Handeln oder zu Panik. Die Lage ist durch die \nFachleute und die zuständigen Behörden in dauernder Überprüfung und im Griff soweit \nmöglich. Die zuständigen Behörden handeln oder sind einbezogen und informiert. \n \nAuf Anweisung des kantonalen Gesundheitsamtes erfolgt die Kommunikation über \nkonkrete Fälle nicht über die Gemeinden, sondern über den Kanton." \n \n \nTRAKTANDENLISTE \nDie Traktandenliste für die heutige Sitzung wurde dem Parlament rechtzeitig zugestellt \nund in den Medien publiziert. Es werden keine Änderungsanträge gestellt, somit gilt \nsie als genehmigt. \n \n \n \n \nTraktandum 1 Ersatzwahl in die Geschäftsprüfungskommission \n\n \nRatspräsidentin Nicole Herren (FDP)  \n”Die SP/JUSO-Fraktion schlägt vor, den zurückgetretenen Grossstadtrat Christian \nUlmer (SP) durch Stefan Marti (SP) als neues Mitglied der Geschäftsprüfungs-\nkommission (GPK) zu ersetzen. \n \nWenn keine weiteren Vorschläge gemacht werden, erkläre ich Grossstadtrat Stefan \nMarti (SP) in stiller Wahl für den Rest der Amtsperiode 2017-2020 als gewählt. \n \nIch gratuliere Stefan Marti (SP) recht herzlich zu seiner Wahl." \n \n \n \n \nTraktandum 2 Vorlage des Stadtrats vom 6. August 2019: \n\nEntwicklung Kammgarnareal \n\n \nMartin Egger (FDP) Bericht aus der Spezialkommission \n"Für den ersten Teil kann ich es nach dem Motto der Präsidentin machen, KISS, \nnämlich kurz und einfach. Dies gilt jedoch nur für den ersten Teil. Wir haben uns so \naufgeteilt, dass ich als Präsident der Spezialkommission eine kurze, möglichst \nneutrale, Einleitung machen werde. Anschliessend werden wir uns in einen \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 10 \n\n \n \nMehrheitssprecher, der von René Schmidt (GLP) wahrgenommen wird und einen \nMinderheitssprecher, den ich vertreten werde, aufteilen. Darum nur ganz kurz. Der \nKommissionsbericht mit den geänderten Anträgen wurde Ihnen zugesandt. Ich danke \nan dieser Stelle ganz generell allen, die sich dafür eingesetzt haben, dass der \nKommissionsbericht sehr schnell und zügig versendet werden konnte. Es wurde \nangekündigt, dass dieses Traktandum länger geht. Sie können sich sicher vorstellen \nwarum. Die Vorlage zur Entwicklung des Kammgarnareals hat im Vorfeld der \nKommissionsarbeit, in der Kommissionsarbeit selber wie auch, nachdem der \nKommissionbericht öffentlich war, bereits zu einigen Diskussionen geführt. Ich gehe \nnicht auf die Details ein, die wir in der Kommission beraten haben. Es ging meist um \nsehr technische Details über die wir in der Kommission informiert wurden und die auch \neinen Einfluss auf die Anträge hatten. \n \nIch bedanke mich beim Herrn Stadtpräsident, der Frau Stadträtin und den Herren \nStadträten, die uns alle während der Kommissionsarbeit zur Seite standen und uns \nunsere Fragen zusammen mit ihren Fachleuten beantwortet haben. Dann bedanke ich \nmich bei den Kommissionsmitgliedern. Auch wenn wir hart miteinander gerungen \nhaben, konnten wir immer wieder gemeinsam am gleichen Tisch sitzen. Aus der \nKommissionarbeit sind doch noch einige neue Erkenntnisse geflossen, auf die wir \nheute sicher noch eingehen werden und die uns bis zu einem gewissen Grad \nweitergebracht haben. Herzlichen Dank auch den Protokollführerinnen, insbesondere \nSandra Ehrat für die Flexibilität, dass sie auch während ihren Skiferien zur Verfügung \nstand, damit das Protokoll und der Kommissionsbericht fertiggestellt werden konnten, \ndamit wir heute dieses Geschäft behandeln können. Dann danke ich René Schmidt \n(GLP), der mich von der neutralen Rolle des Kommissionspräsidenten befreit hat, so, \ndass ich doch die Minderheitsmeinung vertreten kann. Ich bin froh, dass wir diese \nLösung gefunden haben, denn es wäre für mich schwierig gewesen, so wie es ab und \nzu auch in der Kommission nicht ganz einfach war, hier eine neutrale Haltung \neinzuhalten. Sie wissen es, die Kammgarn begleitet mich seit ich in diesem Rat bin \nund deshalb habe ich auch ein gewisses Herzblut dafür. \n \nDamit übergebe ich an René Schmidt (GLP) als Sprecher der Mehrheit und ich bin \ngespannt, ob es allenfalls noch neue Erkenntnisse geben wird." \n \n \nRené Schmidt (GLP) Bericht aus der Spezialkommission \n\n(Mehrheitssprecher) \n"Gerne informiere ich Sie über die Beratungen der Spezialkommission (SPK) zur \nVorlage des Stadtrats vom 6. August 2019: Entwicklung Kammgarnareal. \n  \nWie der SPK-Präsident Martin Egger (FDP) ausgeführt hat, erfolgt die Bericht-\nerstattung aufgeteilt. Ich übernehme den Part des Mehrheitssprechers und Martin \nEgger (FDP) vertritt anschliessend die Argumente der Kommissionsminderheit. Gerne \nschliesse ich mich dem Dank an alle Beteiligten des SPK-Präsidenten an. Die \ngemeinsame Arbeit mit Martin Egger (FDP) war durchaus interessant und produktiv. \nNatürlich immer in einer durchaus gespannten Situation. \n \nNun zur Vorlage. Wie von der Ratspräsidentin gewünscht wird, soll ich mich kurz \nfassen und inhaltlich primär auf die Punkte eingehen, welche in der Kommission zu \nDiskussionen geführt haben. Aber die Kommission benötigte drei lebhafte und \nkontroverse Sitzungen, was eine Kurzfassung erschwert bis verunmöglicht. Die SPK \nhat die Vorlage an drei Sitzungen beraten. \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 11 \n\n \n \n \n1. Ausgangslage \nVor dem Eintreten erläuterten uns Stadtpräsident Peter Neukomm und Stadträtin Dr. \nKatrin Bernath nochmals die Grundlagen, die zur vorliegenden Vorlage geführt hatten. \nDie Stadt soll gemeinsam mit den Partnern Kanton und der IWC einen wichtigen \nMeilenstein für die künftige Entwicklung und Attraktivierung nicht nur der Stadt, \nsondern der ganzen Region, bewirken. Bei der Vorlage des Stadtrats engagiert sich \ndie IWC als Schlüsselpartnerin für die Entwicklung des Kammgarnareals und mit der \nVorlage des Regierungsrats zum Umzug der Pädagogischen Hochschule \nSchaffhausen (PHSH) in den Westflügel wird der Kanton als Miteigentümer zu einem \nneuen Player im Kammgarnareal. \n \nDass die PHSH in der Kammgarn am richtigen Ort wäre und eine grosse Aufwertung, \nder einzigen anerkannten Hochschule in unserem Kanton, brächte, war für die \nKommissionsmehrheit glasklar. Mit Blick auf die Altersstruktur aller im Schuldienst \ntätigen und den grossen Lehrermangel erweist sich eine Attraktivierung der \nLehrerausbildung im eigenen Kanton als wichtiger Pluspunkt für Schaffhausen als \nBildungsstandort, auch für unsere städtische Volksschule. Zudem wird mit einer \nHochschule mitten in der Altstadt auch eine willkommene Aufwertung unserer \nInnenstadt einhergehen. \n \n2. Eintreten \nIn der SPK war grundsätzlich unbestritten, dass das Kammgarnareal von grosser \nBedeutung für die Stadtentwicklung ist und dass eine Sanierung und Neunutzung des \nWestflügels sowie eine Entwicklung des Areals dringend angezeigt sind. Die \nAufwertung des Kammgarnhofs, die partnerschaftliche Zusammenarbeit mit der Firma \nIWC und dem Kanton Schaffhausen sowie der Grundsatz einer gemischten \nöffentlichen und privatwirtschaftlichen Nutzung des Westflügels stiessen bei den \nMitgliedern auf Zustimmung. \n \nKein Konsens konnte in der Grundsatzfrage gefunden werden, ob die Stadt in die \nEntwicklung des Kammgarnareals investieren oder ob das Kammgarnareal im \nBaurecht mit Auflagen an einen privaten Investor abgegeben werden soll. Die Vor- und \nNachteile dieser beiden Optionen sowie die Vor- und Nachteile einer \nVariantenabstimmung wurden von der SPK noch einmal eingehend diskutiert. \n \nFür die Kommissionsmehrheit ist der Nutzungsmix ausgewogen. Für das 4. OG wird \neine Ansiedlung anvisiert. Damit wurden während des politischen Entwicklungs-\nprozesses bereits wesentliche Forderungen der SVP und FDP aufgenommen: \nWeniger städtische Nutzungen, keine Museumserweiterung und Marktpreise bei allen \nVerkäufen und Vermietungen. \n \nAn die Bibliothek angrenzende freie Flächen zur Vermietung ermöglichen es, bis zum \nAbschluss der Bauarbeiten flexibel zu bleiben und nach passenden Möglichkeiten zu \nsuchen, welche sich vielleicht auch erst im weiteren Lauf des Projektes ergeben. Dazu \nkönnten Start Ups, bisherige Zwischennutzer oder andere gewerbliche Nutzer \ngehören. \n \nWeil die Bibliothek mit ihren analogen und digitalen Angeboten, aber auch mit Raum \nfür Lernende und Arbeitsplätzen Synergien zu einer Bildungsinstitution bringt, \ninsbesondere zum Didaktikzentrum der PHSH, soll die PHSH direkt über der Bibliothek \nim 2. und 3. OG platziert werden. \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 12 \n\n \n \n \nIn der Agnesenschütte stösst die Freihandbibliothek mit ihren über 85’000 Besuchern \npro Jahr an Grenzen. Zudem müsste das Haus kostenintensiv feuerpolizeilich saniert \nwerden, ohne dass es für die Bibliotheksnutzung einen Mehrwert bringt. Das \nerfolgreiche Bibliotheksangebot passt bestens in den Nutzungsmix des Kamm-\ngarnareals und wird das Areal auch mit Kindern und Familien beleben. Bei einem \nUmzug der Freihandbibliothek ins Kammgarnareal würde die Agnesenschütte im \nBaurecht an Dritte abgegeben, weil die Stadt die Liegenschaft zurzeit nicht für eigene \nBedürfnisse braucht. Ein Baurechtszins in der Grössenordnung von 10’000 Franken \npro Jahr könnte winken. \n \nEinen Antrag auf Nichteintreten lehnte die SPK mit 6 : 4 Stimmen und 1 Enthaltung ab. \n \nUmstritten war auch der Verkauf von zwei Geschossen des Kammgarn Westflügels im \nStockwerkeigentum an den Kanton Schaffhausen, zwecks Nutzung durch die PHSH. \nDie Mehrheit der SPK-Mitglieder sehen bei einem Einzug der PHSH in die \nRäumlichkeiten der Kammgarn eine Investition in die Ausbildung von Lehrpersonen \nsowie ein grosses Synergiepotential mit der Bibliothek und der Gastronomie. \n \nDie intensiven Diskussionen konnten genutzt werden um grundsätzliche Fragen, zur \nAbgabe von Liegenschaften im Baurecht und der Verknüpfung mit Vorgaben zur \nNutzung sowie zu Variantenabstimmungen, zu beantworten. Die Konklusion zu diesen \nFragestellungen lassen sich im Bericht und Antrag der Spezialkommission nachlesen. \n \n3. Anträge \nDiskutiert wurde der Antrag 2, der den Rahmenkredit von 31.24 Mio. Franken \nbeinhaltet, aber schliesslich ohne Gegenantrag mit 6 : 5 Stimmen angenommen \nwurde. \n \nAntrag 6, der das Überbaurecht zur Erstellung einer Tiefgarage regelt, wurde neu \neingefügt. Die Erstellung der Tiefgarage unter dem Kammgarnhof ist Sache einer \nseparaten Miteigentümergemeinschaft, an welcher die Stadt und die IWC \nPersonalstiftung mit je 50% beteiligt sind. Die Tiefgarage ist einem separat \nabparzellierten Grundstück (Einfahrt zur Tiefgarage) im Eigentum der Miteigen-\ntümerschaft der Tiefgarage “angehängt”, weshalb diesem von den Eigentümern des \nKammgarnhofs ein Überbaurecht eingeräumt wird. Die Aufteilung in zwei \nverschiedene Grundstücke ist nötig, weil es sich bei den Eigentümern von Hof und \nTiefgarage um separate Miteigentümergemeinschaften mit unterschiedlichen \nEigentumsanteilen handelt. Für eine korrekte Regelung dieses Sachverhalts muss \njedoch vom Grossen Stadtrat ein Einnahmeverzicht von 0.5 Mio. Franken bewilligt \nwerden. Aufgrund dieser Erkenntnis hat die SPK mit 6 : 3 Stimmen bei 2 Enthaltungen \nbeschlossen, die Anträge zwecks Regelung des notwendigen Einnahmeverzichts mit \ndem neuen Antrag 6 zu regeln. \n \nDer geplante Verkauf zweier Geschosse des Kammgarn Westflügels für 9.60 Mio. \nFranken zwecks Nutzung durch die PHSH untersteht dem fakultativen Referendum. \nEin Antrag, diesen Verkauf nach Art. 10 lit. f der Stadtverfassung freiwillig der \nVolksabstimmung zu unterbreiten wurde mit 6 : 3 Stimmen bei 2 Enthaltungen \n\nabgelehnt. Darüber wird sicher heute erneut diskutiert werden. Es sieht so aus, dass \ndie Volksabstimmung zu diesen Vorlagen erst im Spätherbst erfolgt, somit ist an und \nfür sich keine Not da, dass man hier eine freiwillige Abstimmung durchführen muss. \n \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 13 \n\n \n \nBeim fakultativen Referendum gilt eine Frist von 30 Tagen seit der Veröffentlichung \ndes Beschlusses. \n \nDie SPK empfiehlt dem Grossen Stadtrat mit einem Verhältnis von 6 : 5 Stimmen der \nVorlage des Stadtrats vom 6. August 2019, Entwicklung Kammgarnareal, zuzu-\nstimmen." \n \n \nMartin Egger (FDP) Bericht aus der Spezialkommission \n\n(Minderheitssprecher) \n"Nachfolgend überbringe ich Ihnen die Haltung der bürgerlichen Minderheit der SPK \n"Entwicklung Kammgarnareal", die sich in die vier kontrovers diskutierten Themen-\nbereiche: \n\n Variante Abgabe im Baurecht \n\n öffentlicher/privatwirtschaftlicher Nutzungsmix und Platzbedarf der Bibliothek \n\n Verkauf von 2 Stockwerken an die PHSH \n\n Bau der Tiefgarage \ngliedert. \n \n1. Variante Abgabe im Baurecht  \nAm heftigsten wurde in der SPK das Thema “Abgabe im Baurecht mit Auflagen”, über \nwelche die Stimmbevölkerung als Variante zur stadträtlichen Vorlage abstimmen \nhätten können – wenn sie uns denn gefolgt wären – diskutiert. Die SPK-Mitglieder aus \nden bürgerlichen Fraktionen der SVP/JSVP/EDU und FDP/JFSH haben sich \nbekanntlich seit dem Beginn der Beratungen zur “Entwicklung Kammgarnareal” für \neine Variante Abgabe im Baurecht – immer verbunden mit entsprechenden Auflagen \n– des Kammgarn Westflügel eingesetzt. Mit der Einreichung der beiden Postulate \nAbgabe im Baurecht – einmal von Markus Leu (SVP) und einmal von mir – sollte es \ndem Stadtrat und dem Parlament mindesten seit Dezember 2017 aber allerspätestens \nseit Juni 2019 klar sein, dass uns das Anliegen ernst, ja sogar sehr ernst ist! Nicht \nzuletzt aufgrund der erhaltenen Reaktionen aus den beiden Medienberichten und der \nbereits gestarteten Desinformations- und Verwirrungskampagne in den sozialen \nMedien, ist es mir ein grosses Anliegen, noch einmal klar zu stellen, warum wir uns mit \nNachdruck für die Variante Abgabe im Baurecht einsetzen. \n \nDie Beweggründe lassen sich ganz einfach auf den Punkt bringen. Wenn die Stadt, so \nwie es in der Vorlage vorgesehen ist, 30 Mio. Franken in die Entwicklung des \nKammgarnareals investiert, steht in Verbindung mit den bereits beschlossenen und \nden geplanten Vorhaben eine Steuererhöhung an. Damit besteht aufgrund der \nErfahrung, die mit den letzten Steuererhöhungen gemacht wurde, das grosse Risiko, \ndass die Vorlage "Entwicklung Kammgarnareal" von den Stimmbürgerinnen und \nStimmbürgern abgelehnt wird und wir alle zusammen, inklusive Verwaltung, Stadtrat \nund wir, wieder von vorne mit der Arbeit beginnen können. \n \nKönnte die Stimmbevölkerung aber zwischen der von uns vorgeschlagenen Variante \n“Abgabe im Baurecht” und einer Investition durch die Stadt auswählen, würde es nach \nder Volksabstimmung mit der Entwicklung des Kammgarnareals zügig weitergehen. \nAber, der Stadtrat und die links-grüne Mehrheit in diesem Parlament wollte von diesem \nLösungsansatz partout nichts wissen. Und das ist für uns schade und bis zu einem \ngewissen Grad unverständlich. \n \nUm es noch einmal deutlich zum Ausdruck zu bringen: Eine Abgabe im Baurecht ist \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 14 \n\n \n \nfür die bürgerlichen Vertretungen sowohl in der Kommission wie auch in diesem \nParlament ein Kompromiss. Wir akzeptieren nämlich den klaren Entscheid der \nStimmbevölkerung aus dem Jahr 2016 zum Lindliareal. Bekanntlich standen sich \ndazumal die Abgabe im Baurecht und der Verkauf in einer Variantenabstimmung \ngegenüber. Die bürgerlichen Parteien haben sich damals für den Verkauf eingesetzt. \nDie übrigen Parteien haben mit ihren Argumenten die Schaffhauser Stimmbevölkerung \nmit einem JA-Anteil von 56% für eine Abgabe im Baurecht überzeugen können. \nZwischenzeitlich wurde das Instrument Baurecht im Jahr 2017 in einer \nVolksabstimmung mit einem JA-Anteil von rund 70% sogar noch zusätzlich aufge-\nwertet. \n \nJetzt, wo die Minderheit der bürgerlichen Parteien diesen Kompromiss eingehen und \nuns für eine Abgabe im Baurecht einsetzen, wird die Baurechtslösung von den \ngleichen Kreisen mit teilweise den selben Argumenten bekämpft, wie damals bei der \nLindli-Abstimmung. Hier werden bewusst zwei Themen vermischt und die \nStimmbevölkerung gezielt falsch informiert oder bewusst verunsichert. Es gilt weiter \nfestzuhalten, dass sich die AL und SP in jüngster Zeit grundsätzlich gegen jegliche \nAbgabe im Baurecht stellen. Dies hätte schlussendlich zur Folge, dass die \nSteuerzahlenden der Stadt Schaffhausen sämtliche Bauvorhaben auf städtischen \nGrundstücken finanzieren sollen und private Investitionen von der Immobilienpolitik \nausgeschlossen werden. Das Geld für diese Bauvorhaben kommt, wie könnte auch \nanders sein, aus dem wiederholt versuchten Rezept einer Erhöhung der Steuern. Die \nEntwicklung der Stadt lediglich mit Steuererhöhung voranzutreiben, scheint für uns ein \näusserst gefährlicher Weg. Denn Steuern sind – neben vielen anderen Faktoren auch \n– ein wichtiger Standortfaktor und sie können nicht einfach beliebig erhöht werden. Die \nbeiden bürgerlichen Fraktionen vertreten geschlossen die Haltung, dass die Stadt mit \nden ihr heute zur Verfügung stehenden Mitteln für den Bau von Schulhäusern, \nKindergärten, Sportanlagen und -plätzen für den Breitensport, Strassen, Brücken, \nPlätzen und so weiter aufkommen soll. \n \nÜberall dort aber, wo sich private Baurechtsnehmer finden lassen, welche bereit sind \n \n\n auf die Vorgaben der Stadt als Baurechtsgeber einzugehen, \n\n die Risiken von Bauvorhaben übernehmen zu wollen, \n\n und das Leerstandsrisiko und Ertragsausfälle auf sich nehmen zu wollen \n \nsoll im Minimum eine Abgabe im Baurecht verfolgt werden. \n \nDie Stadt überträgt mit einer Abgabe im Baurecht die erwähnten Risiken auf den \nBaurechtsnehmer und übernimmt weiterhin die für uns viel entscheidendere Rolle der \nSteuerung und der Aufsicht des Baurechtsnehmers, ob die Auflagen und Bedingungen \nder Stadt umgesetzt und erfüllt werden. In der SPK wurde anfänglich gar angezweifelt, \ndass die Stadt als Baurechtsgeber genügend Einfluss nehmen kann.  \n \nAls positives Ergebnis aus der Kommissionsarbeit darf erwähnt werden, dass wir über \ndie Einflussnahme der Stadt in Baurechtsvergaben eingehend diskutiert haben. So \nwurde uns von den Fachleuten der Verwaltung dargelegt und bestätigt, dass es üblich \nist, dass die Stadt im Rahmen von Vergabeverfahren verbindliche Bedingungen an \neinen Baurechtsnehmer stellen kann. Es gibt zudem diverse Möglichkeiten dies auch \nfestzuhalten und auf längere Zeit zu sichern und einzufordern. Die Details dazu finden \nSie im Kommissionsbericht. Aufgrund der verbindlichen Einflussnahme der Stadt als \nBaurechtsgeber, reduziert sich das Risiko einer Abgabe im Baurecht für die Stadt auf \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 15 \n\n \n \nein Minimum. Übrig bleibt eigentlich nur noch die Frage, ob die Stadt genügend \nfinanzielle Mittel hat, die Ausgaben selbst zu tätigen. \n \nNun, Sie kennen unsere Investitionsvorhaben genau. Aufgrund der bereits \nbeschlossenen städtischen Vorhaben wie zum Beispiel: \n \n\n Ein Darlehen an die Verkehrsbetriebe Schaffhausen VBSH zur Einführung von \nElektrobussen von rund 24 Mio. Franken, \n\n ein Verpflichtungskredit für den Bau des Verwaltungsneubaus und für die \nSanierung des Stadthauses sowie der Verwaltungsliegenschaft “Eckstein” über \nrund 23 Mio. Franken, \n\n ein Investitionskredit inklusive Nachtragskredit für den Neubau Werkhof SH \nPOWER, in der Höhe von rund 15 Mio. Franken, \n\n ein Verpflichtungskredit für die Sanierung und Erweiterung des Schulhauses \n“Kreuzgut” in der Höhe von rund 12 Mio. Franken und \n\n ein Rahmenkredit von über 6 Mio. Franken für die Aufwertung Sportanlage \nSchweizersbild. \n\n \nUnd den anstehenden Vorhaben wie zum Beispiel: \n\n Der Neubau KSS in der geschätzten Höhe von rund 70 Mio. Franken, \n\n der Bau des Duraducts von 10 Mio. Franken und  \n\n der Bau des Restaurant Gassa von etwas mehr als 2 Mio. Franken. \n \nAufgrund dieser Tatsachen haben sowohl der Finanzreferent wie auch der \nStadtpräsident eine Steuererhöhung angekündigt. Nun, Sie kennen unsere Haltung, \ndass wir gegen Steuererhöhungen ankämpfen werden und wir uns dafür einsetzen \nwerden, dass es diese nicht gibt. Schliesslich haben wir genau das den Wählerinnen \nund Wählern versprochen. \n \nDamit es mit der Entwicklung des Kammgarnareals rascher vorangegangen wäre, \nhaben wir uns darum für die Variante Abgabe im Baurecht eingesetzt. Was wir aber \nnicht akzeptieren können ist eine Steuererhöhung, wenn es auch andere Optionen \ngegeben hätte. Unser vorgeschlagener Lösungsansatz war es, der Stimmbevölkerung \neine Abgabe im Baurecht mit Auflagen als Variantenabstimmung vorzulegen. Dies \nhätte auch den politischen Hygienefaktor mit sich gebracht, dass wir uns für unsere \nVariante hätten stark machen können und nicht die Variante des Stadtrats und der \nRatsmehrheit hätten bekämpfen müssen. \n \n2. Nutzungsmix öffentliche und privatwirtschaftliche Nutzung und Platzbedarf \nBibliothek \nDer vorgeschlagene Nutzungsmix zwischen der öffentlichen und der privat-\nwirtschaftlichen Nutzung sowie der Platzbedarf der Bibliothek wurden ebenfalls \ndiskutiert. Es stellte sich vor allem die Frage, warum trotz der vermehrten Nutzung von \ndigitalen Medien, die Bibliothek mehr Raum braucht. Die Erläuterungen der Fachleute \naus der Bibliothek konnten nicht bei allen Minderheitsvertretern sämtliche Zweifel \nausräumen. Allenfalls werden die Zweifler in den Fraktionserklärungen noch näher \ndarauf eingehen. \n \nBezügliche dem Nutzungsmix hat der Stadtrat die Bedenken der bürgerlichen Seite \naus der Planungskreditvorlage grösstenteils umgesetzt. Die Nutzung von zwei \nGeschossen für die öffentliche Nutzung und drei Geschosse für die private Nutzung \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 16 \n\n \n \nsind für uns grundsätzlich ein guter Kompromiss auf den wir eingehen könnten. Der \nHaken aber ist, mit privatwirtschaftlicher Nutzung haben die Vertreter der \nMinderheitsmeinung eine andere Vorstellung als die Kommissionsmehrheit. Unter \nprivatwirtschaftlicher Nutzung verstehen die bürgerlichen SPK-Mitglieder die \nAnsiedlung von Unternehmen, welche Steuersubstrate generieren und nicht die \nNutzung durch eine öffentliche Institution, die Steuergelder benötigt. Mit dem Verkauf \nvon zwei Stockwerken an die PHSH – auch wenn dies zu Marktpreisen erfolgt - sehen \nwir unser Anliegen einer "privatwirtschaftlichen Nutzung" nicht annähernd erfüllt. \n \n3. Verkauf von zwei Stockwerken an die PHSH \nEin weiterer intensiver Diskussionspunkt in den SPK-Beratungen war der Verkauf von \nzwei Stockwerken an die Pädagogische Hochschule Schaffhausen. Zwar unterstütze \nich persönlich Kollege René Schmidt (GLP) in seiner Aussage, dass wir für unsere \nSchulen gut ausgebildete Nachwuchs-Lehrpersonen benötigen. Ob diese, wenn sie in \nSchaffhausen ausgebildet werden, tatsächlich auch in Schaffhausen bleiben, beruht \nauf dem Prinzip Hoffnung. Zusätzlich muss auch die kritische Frage gestellt werden, \nob ein guter Standort allein den Erfolg einer Hochschule im sich konkurrenzierenden \nBildungsmarkt gewährleistet. Ich wage dies ernsthaft zu bezweifeln. Denn eine \nInvestition in Beton allein sichert noch lange keine zukunftsfähige Ausbildung von \nLehrpersonen. \n \nIn der immer stärker umkämpften Bildungsindustrie kann sich die PHSH mit einer \nsolchen Investition sicher nicht abheben. Denn auch die Bildung befindet sich im \ndigitalen Wandel. So verlangen heute Studierende an allen Hochschulen immer mehr \nzeitgemässe und moderne Unterrichtsformen. Damit könnte sich heute eine Schule \nzukunftsfähig positionieren und Studierende für ein Studium an der PHSH begeistern. \nDass zeitgemässe und flexible Unterrichtsformen ein echtes Bedürfnis von \nStudierenden ist, unterstreicht eine Studentin in einem Statement, welches ich erhalten \nhabe. Es lautet: “Das, was die uns im Ebnat in der Schule vermitteln, könnte genauso \ngut online vermittelt werden. Dafür braucht es kein Schulhaus! Es werden mehrheitlich \nAufgaben gefasst, die dann eh am PC gemacht werden müssen.” Insbesondere aus \ndiesen Überlegungen überzeugt uns die Unterbringung der PHSH in den zwei \nGeschossen des Kammgarn Westflügels nicht. Zusätzlich dazu kommt, dass wenn \nsich die PHSH durch den erhofften Standortvorteil weiter entwickeln will, das \nPlatzangebot sehr bald ausgeschöpft ist und die Weiterentwicklung der Schule nicht \nausreichend sichergestellt werden kann. \n \n4. Bau der Tiefgarage \nSchlussendlich erachtet die SPK-Minderheit den Bau der Tiefgarage als zu teuer. \nObwohl für den Bau der Tiefgarage ein Vertrag mit der Personalstiftung der IWC mit \neinem Kostendach abgeschlossen wurde, in welchem genügend Reserve \neingerechnet wurde, trägt schlussendlich die Stadt das Risiko, falls der Bau trotzdem \nteurer wird. \n \n5. Fazit \nIch komme zum Abschluss SPK-Berichterstattung. In einem Punkt sind wir mit der \nKommissionsmehrheit einig. Auch wir als Kommissionsminderheit wollen das \nKammgarnareal rasch weiterentwickeln. Allerdings sind wir mit dem eingeschlagenen \nWeg der Kommissionsmehrheit nicht einverstanden. Die Kommissionsminderheit \nwollte mit einer Variantenabstimmung der Stimmbevölkerung eine gleichwertige \nVariante “Abgabe im Baurecht mit Auflagen” unterbreiten. Dies wollte die \nKommissionsmehrheit aber nicht, was wir bedauern. Sie können heute Ihre Haltung \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 17 \n\n \n \nund Ideologien aufgrund der Mehrheitsverhältnisse durchboxen. Doch das letzte Wort \nhat schlussendlich die Stimmbevölkerung und es wird sicher einen heissen Ab-\nstimmungskampf geben.  \n \nDamit die Abstimmung im Juni stattfinden kann, hat die FDP/JFSH-Fraktion \nangekündigt, dass sie zu den Anträgen 7. und 8. noch Änderungsanträge stellen wird. \nDie Fraktionspräsidien, die Ratspräsidentin und der Stadtrat wurden darüber \ninformiert. \n \nIn der Schlusssitzung hat die Kommissionsminderheit aufgrund des zu erwartenden \nAusgangs der Abstimmung den Antrag auf eine Variante Baurecht nicht noch einmal \ngestellt. Wir haben die Vorlage in der Schlussabstimmung jedoch aufgrund der \ndargelegten Gründe geschlossen abgelehnt. Ich danke Ihnen für die Aufmerksamkeit." \n \n \nMarkus Leu (SVP) SVP/JSVP/EDU-Fraktionserklärung \n"Es freut mich, Ihnen die Fraktionserklärung der SVP/JSVP/EDU-Fraktion \nvorzutragen. \n \nWir hatten an der letzten Fraktionssitzung diese Vorlage nochmals gründlich beraten \nund kamen zum gleichen Schluss, wie bei den Beratungen der Postulate von Martin \nEgger (FDP) und meinem, sowie bei der Planungskreditvorlage, dass eine Entwicklung \nim Baurecht das Beste ist. Deshalb wird unsere Fraktion diese Vorlage geschlossen \nablehnen. Da wir bei der Behandlung der erwähnten Postulate unsere Meinung klar \nund deutlich zum Ausdruck gebracht hatten, verzichte ich heute auf weitere \nErläuterungen. Schade finden wir, dass unser Antrag für eine Variantenabstimmung \n(Selbstentwickelung oder Baurecht) in der Spezialkommission (SPK) kein Gehör fand \nund abgelehnt wurde. \n \nWie der Herr Stadtpräsident in der SPK ausführte, will eine grosse Mehrheit, dass die \nStadt dieses Areal selbst entwickelt. Diese grosse Mehrheit beträgt heute Abend mit \ngrösster Wahrscheinlichkeit 20 : 16 Stimmen. Ob diese grosse Mehrheit genügt, um \nbei der Volksabstimmung Stand zu halten, mag ich zu bezweifeln. Wenn nun diese \nVorlage an der Urne scheitert und die Stadt vor einem Scherbenhaufen steht, sind der \nStadtrat und die linke Ratsmehrheit dafür verantwortlich, denn mit einer Varianten-\nabstimmung hätte es wohl eine Lösung geben. \n \nZum Schluss möchte ich es nicht unterlassen, allen an der Vorlage beteiligten \nPersonen für die Vorstellung der Vorlage, sowie für die kompetente Beantwortung \nunserer Fragen zu danken. Ein weiterer Dank geht an unsere Ratssekretärinnen für \ndie gute Protokollierung. \n \nWie eingangs erwähnt, wird unsere Fraktion geschlossen gegen diese Vorlage \nstimmen. Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit." \n \n \nSimon Sepan (AL) AL-Fraktionserklärung \n"Es freut mich, Ihnen die Fraktionsmeinung der AL Schaffhausen zur Vorlage \nKammgarn-West unterbreiten zu können. Im vornhinein möchten wir uns bei allen \ninvolvierten Personen bedanken, welche sich an der Ausarbeitung dieser \nhervorragenden Vorlage beteiligt haben. Stellvertretend für alle Mitarbeitenden gilt \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 18 \n\n \n \nunser Dank dem Stadtpräsidenten Peter Neukomm sowie dem Kommissions-\npräsidenten Martin Egger (FDP). \n \nBevor ich jetzt zur grossen Schelte aushole, noch eine andere Geschichte. Unsere \nerste Kommissionssitzung hat an einem Freitagabend stattgefunden. Das ist ein etwas \nungewöhnlicher Tag für Kommissionssitzungen. Das hat dazu geführt, dass ich bereits \nim Feierabend war und nicht an der Kommissionssitzung. Ich danke der rechten \nRatsseite, dass sie dort nicht das Eintreten verlangt hat, hätte sie können. Dann wären \nwir mit dieser Vorlage vermutlich in der Kommission durchgefallen. Das sollte sich die \nlinke Seite merken, falls dies einmal anders herum geschieht, dass man dann dieses \nSpiel nicht spielt. \n \nIch muss jetzt noch etwas Oberlehrer spielen am Anfang meines Votums und das ist \nmir etwas peinlich. Nachdem Martin Egger (FDP) geschätzte 500mal das Wort \n“Variante Baurecht” gebraucht hat, muss man noch etwas erklären, um was es bei \neinem Baurecht geht. Martin, du hast vom Lindli Areal gesprochen. Dort hatten wir eine \nleere Landfläche, die im Baurecht abgegeben wurde. Beim Kammgarn Westflügel \nhaben wir ein Gebäude. Dieses Gebäude ist im Besitz der Stadt Schaffhausen. Wenn \nwir das im Baurecht abgeben, dann heisst das, dass wir dieses Gebäude verkaufen. \nDies ist eben nicht vergleichbar mit dem Lindli Areal oder dem Hohberg Areal. Darum \ngeht es bei der Variante Baurecht immer um einen Verkauf des Gebäudes. \n \nNun, geschätzte Zuhörerinnen und Zuhörer, unsere Fraktion ist begeistert von dieser \nVorlage. Mit der Entwicklung der Kammgarn-West, wie sie in der Vorlage vorgesehen \nist, bieten sich für Schaffhausen unzählige Möglichkeiten einer Attraktivierung dieser \nStadt. Es geht um sehr Vieles und es geht um sehr Grosses bei dieser Vorlage. Lassen \nSie mich deshalb eine der bedeutendsten und visionärsten Politpersönlichkeit dieser \nStadt des letzten Jahrhunderts zitieren: \n \n”Ich hätte gern genau die Kammgarn West, wie sie die Stadt in der Vorlage aufgezeigt \nhat – nur mit einem privaten Investor. “ Martin Egger (FDP), Schaffhauser AZ \n20.02.2020. \n \nNach zwei Postulaten zum Verkauf des Kammgarn Westflügels der rechtsbürgerlichen \nSeite, nach drei Spezialkommissionssitzungen zum Verpflichtungskredit und drei \nSpezialkommissionssitzungen zur schlussendlichen Vorlage hat es Martin Egger \n(FDP) wunderbar auf den Punkt gebracht. Es spielt überhaupt keine Rolle, wie gut die \nVorlage und die darin enthaltenen Nutzungen auch sein mögen. Wenn nicht verkauft \nwird, gibt es keine Zustimmung der rechtsbürgerlichen Seite. Egal, ob zusammen mit \nder IWC ein unterirdisches Parkhaus gebaut wird und der darüber entstehende Park \neinen unglaublichen Mehrwert für die Bevölkerung der Stadt Schaffhausen und weitere \nBesucher mit sich bringt, euch egal, Hauptsache verkaufen. Die PHSH gemeinsam mit \ndem Kanton attraktivieren und so den Lehrermangel effektiv bekämpfen, geht euch \ndoch nichts an, Hauptsache verkaufen. Die wunderbare und extrem erfolgreiche \nBibliothek, welche an der Schwesterngasse aus allen Nähten platzt, mit einem Umzug \nin den Flügel West extrem aufwerten, euch egal, Hauptsache den Flügel-West \nverkaufen. Lassen Sie mich eine weitere visionäre Politpersönlichkeit unserer \ngeschätzten Stadt zitieren: \n \n”Diese Haltung ist pure Ideologie.” Mariano Fioretti (SVP), Zitat gefunden in sämtlichen \nDebatten des Grossen Stadtrats der Stadt Schaffhausen der Jahre 2017, 2018, 2019 \nund 2020. \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 19 \n\n \n \n \nUnd wenn der Flügel West einmal verkauft ist, dann dürfen sich die Bibliothek und die \nPHSH ja gerne wieder einmieten und der Investor darf frisch fröhlich von den jährlichen \nMietzinsen aus der Staatskasse profitieren. Wie dann die Steuern nicht erhöht werden \nsollen, erklärt sich mir nicht von alleine. Das wäre dann eben nicht eine Variante-\nBaurecht, sondern eine Variante-Verkauf oder noch besser Variante Kammgarn-\nFadenscheinig. Wir sprechen heute Abend also nicht über Start-ups in der Kammgarn \noder nicht über ein weiteres gastronomisches Angebot, wir sprechen heute über \nverkaufen oder nicht verkaufen, das ist hier die Frage. \n \nDazu zwei Vergleiche: \n\n Wir haben mehr als 20 Mio. Franken für die Sanierung des Stadtausgevierts \nausgegeben: Was ist der Mehrwert? Wir zentralisieren die Verwaltung und \nmachen alles behindertenfreundlich. Wahrscheinlich haben wir dann auch das \nschönste Flachdach nördlich der Alpen, aber ganz grundsätzlich ändert sich nicht \nsehr viel für die Stadt Schaffhausen. \n\n \n\n Im letzten Jahr haben wir beispielsweise 50 Mio. Franken in der Stadt für neue \nBusse ausgegeben. Was ist der Mehrwert? Die Busse sollen leiser sein und sind \nökologischer. Aber sie fahren nicht mehr und sind nicht günstiger. Es bleibt ein \nbisschen beim Status Quo. Aber wir haben alle Freude daran. \n\n \nBei der Kammgarn investieren wir netto etwa 15 Mio. Franken und gewinnen dabei so \nviel in allen möglichen Bereichen für die Stadt und unsere Bevölkerung. Da muss man \nJa sagen. Im Vergleich zu den Bussen oder dem Stadthausgeviert ist das Kosten-\n/Nutzen-Verhältnis so unschlagbar gut, dass man schlichtweg, wenn man denn Ja zu \nden Bussen und dem Stadthausgeviert gesagt hat, auch etwa fünfmal Ja zur \nKammgarn-West sagen muss. \n \nLassen Sie mich zum Schluss meines Votums noch ganz kurz etwas zu den \nVerkaufsabsichten der bürgerlichen Ratsseite sagen. Uns von der AL wird ja hin und \nwieder vorgeworfen, dass wir Extremisten seien, weil wir städtischen Besitz nicht an \nInvestoren verscherbeln möchten. Wir von der AL kennen noch weitere Extremisten, \ndie das ebenfalls nicht wollen. Das sogenannte Volk, beziehungsweise die \nBevölkerung der Stadt Schaffhausen. Darf ich Sie daran erinnern, dass die \nStadtschaffhauser Stimmbevölkerung den geplanten Verkauf des Hohbergareals, den \ngeplanten Verkauf des Lindliareals und sogar den geplanten Verkauf des \nKlostergevierts durch den Kanton an der Urne verhindert hat. \n \nDie Politik und Verwaltung haben den Auftrag, diesen Besitz der Stadtbevölkerung \nsinnvoll zu verwalten und zu gestalten. Das ist dem Stadtrat unter der Federführung \nvon Stadtpräsident Peter Neukomm hervorragend gelungen. Im Namen der AL \nmöchten wir uns dafür bedanken. Wir stimmen der Vorlage natürlich einstimmig zu und \nsind sehr gespannt auf den weiteren Diskussionsverlauf. Besten Dank für Ihre \nAufmerksamkeit." \n \n \nDiego Faccani (FDP) FDP/JFSH-Fraktionserklärung \n"Ich, als Mitglied der Spezialkommission (SPK), trage Ihnen die Fraktionsmeinung der \nFDP/JFSH vor. \n \nZuerst möchte ich mich aber bei allen, welche bei der Arbeit zu dieser Vorlage \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 20 \n\n \n \nmitgeholfen haben und der Kommission angehört haben, für Ihre Mitarbeit bedanken. \nSpeziell aber bei den beiden Protokollführerinnen Sandra Ehrat und Nora Winzeler, \nwelche die umfangreichen Protokolle zeitnah erstellt haben. Dies war sicherlich kein \neinfaches Unterfangen, da die Voten teilweise in epischer Manier gehalten und die \nDiskussionen schnell hin- und hergesprungen sind. \n \nIch will mich in der eigentlichen Erklärung eher kurz fassen. Die Argumente pro und \ncontra wurden in den letzten Tagen schon genügend in der Presse veröffentlicht und \nsind hinlänglich bekannt. Nur so viel sei gesagt. Seit dem Jahr 1982, also seit dem \nKauf der Kammgarn durch die Stadt, wird über die Nutzung und Entwicklung dieses \nIndustriekomplexes diskutiert, gestritten, geplant und immer wieder verworfen. Der \ndamalige Stadtrat hat der Bevölkerung versprochen, dass diese Perle am Rhein in der \nGestalt entwickelt werden solle, dass die kulturelle und privatwirtschaftliche Nutzung \nPlatz haben soll und so ein vernünftiger Mix entstehen solle. Die KIK verwirklicht mit \nviel Herzblut, seit Jahren, die eben damals versprochene kulturelle Nutzung. Nur der \nNutzung der privatwirtschaftlichen Art ist der Stadtrat nie nachgekommen. Seit Jahren \nwird versprochen, dass auf diesem Gebiet endlich etwas geschieht und auch in diese \nRichtung entwickelt wird. Der Stadtrat argumentiert immer wieder, dass er die \nEntwicklung in diesem Gebiet in eigener Hand behalten möchte. Wir begreifen das \nschon und finden das eigentlich auch richtig. Nur, mit dem Verkauf von zwei \nStockwerken an den Kanton geben wir schon die Vanillecrème der Crèmeschnitte aus \nder Hand. Folglich würde auch der Verkauf des obersten Stockwerks für die \nprivatwirtschaftliche Nutzung Sinn machen. Es gehört wohl nicht zur Kernaufgabe der \nStadtverwaltung, Büroflächen auf den Markt zu bringen und diese in Eigenregie \nvermieten zu wollen. Ausser aber, der Stadtrat hat schon konkrete Pläne, was er mit \ndem 4. OG machen will. Dazu aber später. \n \nEs ist aus Sicht der FDP/JFSH-Fraktion auch nicht die Aufgabe der Stadt, das \nLeerstandsrisiko zu tragen und dafür Steuermittel für unnötige Risiken einzusetzen. Es \ngibt heute schon genügend freie Büroflächen, welche auf Mieter warten. Denn eben \ndiese Steuermittel werden in nächster Zeit dringend benötigt um die grossen Projekte, \nwie die KSS oder auch den Werkhof, zu verwirklichen. Dieser kleine Ausschnitt an \ndringenden Projekten, welche zwingend von der öffentlichen Hand durchgeführt \nwerden müssen, zeigt auf, dass mit den finanziellen Mitteln der Stadt sorgsam \numgegangen werden muss. Denn die bereits angekündigte Steuererhöhung, die \naufgrund der grossen Investitionen nötig ist, lehnen wir entschieden ab. \n \nEs ist für unsere Fraktion unverständlich, warum in jüngster Vergangenheit die AL und \ndie SP das bestens bewährte Instrument "Abgabe im Baurecht" bekämpfen. Mit der \ngezielten Streuung von "alternativen Fakten" in der Manier des amerikanischen \nPräsidenten, versuchen sie das Bild des bösen Investors zu etablieren. Eines sei \ngesagt, auf dem Lindli stehen Gebäude. Sie verschweigen dabei vermutlich bewusst, \ndass der Baurechtnehmer bereit ist, auf die Auflagen, die der Baurechtsgeber Stadt \nSchaffhausen verlangt, einzugehen und er als Bauherr sämtliche Risiken für die \nauflaufenden Kosten und für die spätere Vermietung übernimmt. Stellen Sie sich vor, \nwenn wir als Steuerzahler dieses Risiko übernehmen müssten, oder wenn die Stadt \neine Abteilung aufbauen müsste, welche die rentable Vermietung des Kornhauses \noder des Güterhofs übernehmen müsste. \n \nUnd ich frage Sie: Wer sind denn in der Praxis diese Baurechtsnehmer, die von der \nAL und SP als profitgierige Investoren dargestellt werden? Am Beispiel der Abgaben \nim Baurecht des Logierhauses war es die Stiftung International School of \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 21 \n\n \n \nSchaffhausen. \n \nUnd Kolleginnen und Kollegen, hier vorne sitzt auch ein Vertreter eines solchen \nInvestors. Sie wollen doch nicht unserem geschätzten Ratskollegen René Schmidt \n(GLP) etwa vorwerfen, dass er ein profit- und gewinnorientierter Baurechtsnehmer ist. \nIch erinnere Sie daran, dass dieser Rat vor den Sportferien das Gebäude \nRheinschulhaus – also in Sichtweite des Kammgarngebäudes Flügel West - an die \n“Stiftung Forum für Weiterbildung”, deren Geschäftsführer eben René Schmidt (GLP) \nist, zum Preis von 2.675 Mio. Franken verkauft hat. \n \nAuch der Kanton ist schlussendlich ein solcher Investor. Und seit gestern \nMontagmorgen ist mir auch klargeworden, warum der Stadtrat die Vermietung selber \nmachen will. Der Regierungsrat erklärte in seinem Votum, es sei ihm vom Stadtrat \nzugesichert worden, dass wenn die PHSH mehr Platz benötige, problemlos im 4. OG \nzusätzlich Raum angemietet werden könne. Das wurde uns in der SPK nie so gesagt \nund unser Misstrauen, dass der Stadtrat eine verdeckte Agenda verfolgt und uns über \nseine wirklichen Absichten im Dunkeln lässt, wird immer mehr bestätigt. \n \nNoch eines gebe ich zu bedenken: Im Kantonsrat wurde die Vorlage “PHSH in die \nKammgarn” knapp angenommen. Hätten einige Kantonsräte, welche bei der Stadt \nangestellt sind, sich nicht der Stimme enthalten, hätte es eine Pattsituation gegeben \nund der Ratspräsident hätte die Mehrheit auf seiner Seite gehabt. Somit wäre die \nVorlage vom Tisch gewesen und wir hätten einen freien Abend. \n \nFazit \nEs ist unbestritten, dass die Industriebrache Kammgarnareal möglichst rasch zu \nneuem Leben kommen soll. Diese Vorlage aber, welche nie mehrheitsfähig war und \nauch nach der Beratung in der SPK nicht ist, muss nun dem Volk vorgelegt werden. \nDie Stimmbürger werden, wie immer, die richtige Entscheidung treffen und so der \nOhnmacht dieses Rates ein Ende bereiten. \n \nFalls der Kanton ablehnt und die Stadt annimmt, werden nochmals 10 Mio. Franken \nzusätzlich für die Entwicklung durch die Stadt fällig und das kann so nicht sein. \n \nEinig waren wir uns in der Kommission immerhin, dass nun möglichst rasch Klarheit \ngeschaffen werden soll. Damit wir aufgrund der Referendumsfrist nicht die \nJuniabstimmung verpassen, werden wir bei den Anträgen noch einen Antrag zur \nfreiwilligen Unterstellung des Verkaufs der zwei Geschosse an den Kanton stellen. In \nder Schlussabstimmung werden wir die Vorlage geschlossen ablehnen. \n \nZum Schluss noch dies: Investieren Sie direkt in die Bildung und nicht in den Beton, \nder der Bildung dienen soll." \n \n \nRené Schmidt (GLP) glp/Grüne/CVP/EVP-Fraktionserklärung \n"Martin Egger (FDP) hat natürlich gebetsmühlenartig den Kommissionsbericht \nvorgelesen. Ich habe verzichtet und nur die wichtigsten Punkte genommen. Jetzt muss \nich noch einige Hinweise, die er erwähnt hat, ins richtige Lot stellen. Das werde ich \nkurz vor meiner Fraktionserklärung machen, damit Klarheit herrscht, wie die Tatsachen \nwirklich sind. Was mich verwundert hat ist, dass er den Wert der PHSH für den \nLehrernachwuchs in unserer Stadt, in unserem Kanton, anzweifelt. Ich erzähle Ihnen \njetzt, wie die Situation in Wirklichkeit ist. In diesem Schuljahr wurden 184 neue \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 22 \n\n \n \nLehrpersonen eingestellt und davon hat ein gutes Viertel keine Qualifikation. Es \nwurden Personen ohne Lehrerdiplom eingestellt. Denke Sie an die Situation, wenn wir \nÄrzte einstellen würden ohne Diplom. Das ist eine verrückte Sache. Wir müssen \nPersonen aus der Not heraus einstellen, damit jemand im Schulzimmer steht. Diese \nSituation ist so und wir müssen diese unbedingt ändern. Denken Sie daran, die Lehrer \nsind das wichtigste Mittel um unsere Schüler, unsere Zukunft, zu bilden und vorwärts \nzu bringen und unseren Kanton in Schwung zu halten. Die Sicht von Martin Egger \n(FDP) kann ich ganz und gar nicht verstehen. Das sind Tatsachen. Wir lechzen nach \nguten Lehrpersonen, die ausgebildet sind. Wir finden diese nur, wenn wir über die \neigene PHSH Ausbildungen anbieten. Die Zahlen der letzten zehn Jahre zeigen, \nAbgängerinnen und Abgänger der PHSH suchen mehrheitlich und in erster Priorität \neine Anstellung im Kanton Schaffhausen. Das ist die erste Tatsache. Die Erfahrung \nder letzten zehn Jahre zeigt, dass ohne eine eigene PHSH die offenen Stellen auf der \nKindergarten- und Primarstufe nicht besetzt werden könnten. Das ist Tatsache und \nunsere Situation. Es ist schon klar, in der Not frisst der Teufel Fliegen, das heisst, er \nstellt einfach ein, wer einigermassen dafür geeignet ist. Letztlich braucht es unbedingt \neine Qualifikation und wir sind dazu da, das zu ermöglichen und hier Abhilfe zu \nschaffen. Denken Sie auch daran, die PHSH ist das Zentrum für die Weiterbildung der \nLehrer und diese brauchen wir hier in der Nähe. Das ist die Situation der PHSH. Wir \nbrauchen sie und sie muss attraktiv sein. Das müssen wir hier jetzt miteinander \nbeschliessen. Es gibt keinen anderen Weg. Dieser Weg ist der Richtige. Wir brauchen \nLehrernachwuchs und diesen müssen wir selber ausbilden. \n \nJetzt komme ich zur Fraktionserklärung der glp/Grüne/CVP/EVP-Fraktion und wir \nfreuen uns, dass wir uns hier einbringen können. Wir finden die Vorlage des Stadtrats \nist zielführend und genau richtig, damit wir hier einen Schritt in die Zukunft machen \nkönnen. \n \nDieses Geschäft hat eine längere Geschichte hinter sich. Vor uns liegt nun eine \nausgereifte und zielführende Vorlage. Wir danken dem Stadtrat und allen Beteiligten \nfür die Ausarbeitung und Begleitung dieser komplexen Vorlage. \n \nEinige wichtige Argumente, die aufzeigen, was die Chance und den Mehrwert der \nvorgeschlagenen Entwicklung des Kammgarnareals ausmacht, möchte ich \nnachfolgend herausstreichen. Die Kammgarn-West soll einen sehr attraktiven \nNutzungsmix erhalten. Er umfasst Flächen für die Freihandbibliothek, endlich wieder \nzusammengeführt mit der Ludothek, einen Gastro-Betrieb, anderthalb Stockwerke für \nBetriebe aus der Privatwirtschaft und zwei Stockwerke im Eigentum des Kantons für \ndie Pädagogische Hochschule und das Didaktische Zentrum.  \n \nDas Raumangebot in der Kammgarn dient vor allem der Erfüllung öffentlicher \nAufgaben. Wegen ihrer hohen Bonität und der entsprechend niedrigen Finanzierungs-\nkosten ist es für die Stadt günstiger, die Liegenschaften, die sie für ihre Aufgaben \nbenötigt, selber zu erstellen, statt zu mieten. Verkauft werden können jene Immobilien, \ndie nicht für öffentlich-rechtliche Staatsaufgaben benötigt werden, wie es mit der \nAgnesenschütte nach dem Auszug der Freihandbibliothek vorgesehen ist. In \nAnwendung dieser Grundsätze lassen sich deutliche Einsparungen zugunsten der \nSteuerzahler erzielen. \n \nImmer wieder wird die Frage gestellt, ob in der Kammgarn die verfügbare Fläche für \ndie Bedürfnisse der PHSH ausreichend sei. Der Rektor der PHSH hat sich natürlich \ndiese Frage auch gestellt und mehrmals bestätigt, dass zwei Etagen in der Kammgarn \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 23 \n\n \n \nvöllig ausreichen und ein moderates Wachstum noch möglich wäre. Angesichts der \nprimär auf den Kanton ausgerichteten Schulpraxiseinsätze kann die Zahl der \nStudierenden nicht unbegrenzt wachsen. Bei der Ausbildung an der PHSH ist ein \npraktischer Teil dabei. Die angehenden Lehrpersonen gehen in die Schulhäuser der \nGemeinden und der Stadt und werden dort geschult. Angehende Lehrpersonen, die \nim Kanton Zürich ihre Ausbildung machen, gehen ausschliesslich im Kanton Zürich in \ndie Schulpraxis. Das ist der Kantönligeist. Nicht zu vergessen ist, dass in der \nKammgarn die Flächen nach den Bedürfnissen der Schule gestaltet und die \nLehrinhalte digitaler werden. \n \nDer Hof soll mit Hilfe der Schaffhauser Traditionsfirma IWC freigespielt und \nneugestaltet und die Parkplätze unterirdisch kompensiert werden. Profitieren von \ndieser Entwicklung wird die Schaffhauser Bevölkerung. \n \nHinter allen Nutzungen und Bedürfnissen stehen wichtige Player und Schaffhauser \nPartner wie die Kantonsregierung, die PHSH, die Stadt, die IWC sowie die \nWirtschaftsförderung und nicht zuletzt eine Mehrheit des städtischen Parlamentes und \nauch die Mehrheit der Mitglieder des Kantonsrats. Ich habe mit der Wirtschafts-\nförderung gesprochen, ob sie einen allfälligen Investor für das Kammgarnareal \nkennen. Die Antwort war Nein. Das Risiko von Bürovermietungen ist gar nicht mal so \nklein. Wir müssen diese Situation realistisch anschauen. \n \nWenn dieses sehr breit abgestützte Konzept von der Bevölkerung angenommen \nwürde, kostet die Nettoinvestition inklusive Verkauf an den Kanton und \nFondsentnahmen für das ganze Paket 15 Mio. Franken. Das sind 15 Mio. Franken in \nunsere Zukunft. Das wäre sehr schade, wenn wir diese Chance verpassen. Diese \nJahrhundertchance haben wir nicht oft. Es gibt noch andere Hochschulen, die sich \nauch entwickeln, sie sind aber etwas anders geartet. Es ist ein grosser Nutzen, wenn \nwir diese Hochschule hier in Schaffhausen fördern und diesen Mehrwert abholen. Die \nAufwertung der Lehrerbildung ist unbedingt nötig. Der Markt ist momentan sehr \nschwierig. \n \nWeil in der Region ein Überhang an Büroräumlichkeiten besteht, würde sich diese \nVariante als höchst risikoreich erweisen und die Bevölkerung müsste in der \nAbstimmung die Katze im Sack kaufen, weil kein Investor vor der Tür steht. Niemand \nwill sich die Finger verbrennen. \n \nZum Schluss möchte ich mein Plädoyer für die Entwicklung des Kammgarnareals und \nden Verkauf der zwei Stockwerke an die PHSH mit einigen hieb- und stichfesten \nArgumenten abschliessen. \n \n1. Die PHSH steht in Konkurrenz zu anderen PH’s. Der Zuspruch von Studierenden \n\nist kein Selbstläufer. Die PH wird nur gewählt, wenn sie einen guten Ruf hat. \nDiesem gilt es Sorge zu tragen, dazu braucht es Ressourcen und einen besseren \nStandort. \n\n \n2. Ein zentraler Standort einer PH ist ein nachhaltiger Imagefaktor. Er zeigt, welche \n\nBedeutung der Lehrerbildung beigemessen wird. Er ist mit ein Kriterium der \nStudierenden für die Wahl der Hochschule. Wir wissen von Befragungen der PH \nZürich, dass diese oft wegen dem Standort gewählt wird. Diese Rückmeldung \nhatten wir an der PHSH noch nie. \n\n \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 24 \n\n \n \n3. Das neue Bibliothekskonzept und die PHSH in der Kammgarn haben Potenzial, \n\ndas Image der Stadt zu stärken und neue Kundengruppen anzuziehen. \n \n4. Die Kooperation Stadtbibliothek - PHSH - Didaktisches Zentrum funktioniert \n\nbereits heute. Bei einer Ansiedelung im gleichen Gebäude könnte die Zusammen-\narbeit um ein Vielfaches fruchtbarer werden. \n\n \n5. Mit der Umgestaltung des Kammgarnhofes würde sich ein in die Jahre \n\ngekommener Asphalt-Parkplatz in eine charmante Parkanlage mit Campus-\ncharakter verwandeln. \n\n \nMit dieser Vorlage ist es dem Stadtrat gelungen, trotz sehr komplexer Ausgangslage \neine gute Lösung für die Entwicklung des Kammgarnareals vorzuschlagen. Die \nglp/Grüne/CVP/EVP-Fraktion wird auf die Vorlage eintreten und den Anträgen \ngeschlossen zustimmen. Besten Dank." \n \n \nNino Zubler (JUSO) SP/JUSO-Fraktionserklärung \n"Kollege René Schmidt (GLP) hat mir den Wind aus den Segeln genommen, weshalb \nich meine Fraktionserklärung kürzen werde. \n \nAls Mitglied der SPK möchte ich mich aber vorab bei Martin Egger (FDP) für die \nSitzungsleitung und Koordination sowie allen Beteiligten aus dem Stadtrat und der \nVerwaltung sowie den Ratssekretärinnen für ihre hilfreichen Auskünfte und \nDienstleistungen bedanken. \n \nIm 4. Stockwerk soll Platz für eine wirtschaftliche Nutzung geschaffen werden, vor \nallem aus dem Bereich der Kreativ-, Kommunikations- sowie Informationsindustrie. \nDies ist ein Schritt in die richtige Richtung, denn bisher sind solche Unternehmen in \nSchaffhausen nicht unbedingt stark vertreten. Im Zeitalter der Digitalisierung tun wir \ndeshalb gut daran, aufstrebende und relativ junge Branchen anzusiedeln. Die Stadt \nsollte dabei Pionier sein und nicht Nachzügler, wie es leider teilweise schon der Fall \nist. Dieser Umstand rechtfertigt auch das Eingreifen der Stadt in den Immobilienmarkt. \n \nDie Kammgarnvorlage beweist den Mut der Stadt, ein Projekt selbst anzupacken und \neinen Ort zu schaffen, der Kultur, Bildung und Wirtschaft verbindet und dies für \nkostengünstige 15 Mio. Franken. Es handelt sich um eine einmalige Chance, die es zu \npacken gilt. Als einer der Vertreter der jungen Generation in diesem Rat sehe ich das \ngrosse Potenzial, welches die vorgeschlagene Aufwertung des Kammgarnareales in \nsich trägt und werde die ausgewogene Vorlage deshalb zusammen mit meiner \nFraktion aus voller Überzeugung überweisen. Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit." \n \n \nRatspräsidentin Nicole Herren (FDP) \n"Gemäss Art. 37 Abs. 3 der Geschäftsordnung hat der Kommissionssprecher oder die \nKommissionssprecherin das Recht, jederzeit das Wort zu verlangen." \n \n \nMartin Egger (FDP) Votum \n"Etwas ist mir schon wichtig, René Schmidt (GLP). Du hast gesagt und mich gefragt, \nund das darf unter keinen Umständen unerwidert oder so stehen gelassen werden, \nwarum ich die Qualität der Ausbildung der PHSH anzweifle. Das habe ich niemals so \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 25 \n\n \n \ngesagt. Überhaupt nicht so. Ich beschäftige mich den ganzen Tag im Kanton Zürich \nmit Bildung und wenn meine Chefin das lesen würde, dann weiss ich nicht, wie sie \nreagieren würde. Ich habe gesagt, ich unterstütze dich in der Frage, ob wir eine \nqualitativ hochstehende Lehrerausbildung brauchen. Da habe ich ganz klar Ja gesagt. \nIch habe lediglich gesagt, ob eine Investition in Beton der richtige Weg sei. Das möchte \nich hier klargestellt haben. Ich habe mich als Minderheitssprecher gefühlt, denn es war \nnie ein Thema, dass die Qualität ein Kritikpunkt war, sondern es ging um eine \nfinanzpolitische Diskussion und nicht um eine qualitative Diskussion." \n \n \nRatspräsidentin Nicole Herren (FDP) \n"Die Stellungnahme des Stadtrats sehen wir anhand einer Präsentation." \n \n \nStadtpräsident Peter Neukomm Stellungnahme Stadtrat \n"Stadtrat Dr. Raphaël Rohner, Stadträtin Dr. Katrin Bernath und ich werden uns \naufteilen, da es eine Vorlage des Gesamtstadtrats ist. Fast alle Referate waren mit \ndieser Vorlage stark beschäftigt. Das feurige Votum von René Schmidt (GLP) mit \nseiner Begeisterungsfähigkeit für die stadträtliche Vorlage hat mir sehr gefallen. Es \nwird schwierig, dies zu toppen, trotzdem werde ich versuchen Ihnen aufzuzeigen, \nwarum diese Vorlage gut und wichtig ist. \n \nEinleitung \nIch bedanke mich im Namen des Stadtrats bei der Kommission für die einlässliche \nAuseinandersetzung mit der Vorlage und dem Präsidenten Martin Egger (FDP) sowie \ndem Mehrheitssprecher René Schmidt (GLP) für dessen Berichterstattung. Ein Dank \ngeht auch an Sandra Ehrat und Nora Winzeler für die gute Protokollierung. \n \nDer Stadtrat freut sich, dass die Spezialkommission (SPK) seinen Anträgen \nmehrheitlich gefolgt ist und die Vorlage positiv gewürdigt hat. Der Stadtrat unterstützt \nalle Anträge der SPK. \n \nDie Gründe für die beiden neuen Anträge in Ziff. 5 und 6 sind sehr technisch und rein \nbuchhalterisch. Gemäss Finanzhaushaltsgesetz (FHG) müssen Umwidmungen von \nFinanzvermögen ins Verwaltungsvermögen wie Ausgaben behandelt werden. Warum \nder ganze Hof der Kammgarn in der Vergangenheit einmal ins Finanzvermögen \nüberführt worden ist, obwohl ein Teil des Kammgarnhofs auch für öffentliche \nParkplätze genutzt wird, konnte nicht mehr rekonstruiert werden. Das AGS hat zudem \nfestgestellt, dass das Überbaurecht im Hof, das einesteils zugunsten der Stadt, aber \neben auch zugunsten der Personalstiftung der IWC für den Bau der Tiefgarage \neingetragen werden muss, einen Wert besitzt, der entschädigt werden muss. Die \nDetails dazu haben Sie im SPK-Bericht gelesen. Darum müssen wir korrekterweise \nnoch einen Einnahmenverzicht beschliessen. \n \nNachdem sich gestern der Kantonsrat erfreulich klar für die PHSH im Kammgarnareal \nausgesprochen hat, gehen wir davon aus, dass wenn Sie heute auch zustimmen, \nunsere Vorlage am selben Termin, an dem die kantonale Vorlage zur Abstimmung \ngelangt, dem städtischen Stimmvolk zur Abstimmung unterbreitet wird. Der Juni \nTermin ist für den Regierungsrat kein Thema, somit braucht es auch den \nangekündigten Antrag für das obligatorische Referendum für den Verkauf von zwei \nEtagen an den Kanton nicht. \n \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 26 \n\n \n \nFolie 2 – Vorlage des Stadtrats "Entwicklung Kammgarnareal" \nSeit der Schliessung der “Hallen für Neue Kunst” steht der sanierungsbedürftige \nKammgarn Westflügel mehrheitlich leer. Der Handlungsbedarf ist unbestritten. Dass \nwir gleichzeitig den Kammgarnhof von den Parkplätzen befreien und neugestalten \nkönnen, macht die Entwicklung dieses einzigartigen Areals umso attraktiver. Wir \nhaben die einmalige Chance, ein Schlüsselareal aufzuwerten, die Altstadt zu beleben \nund der Bevölkerung einen echten Mehrwert zu bieten und das bereits im Lauf der \nnächsten Legislatur. Wenn wir das zusammen mit der Aufwertung des \nStadthausgevierts schaffen, wird das ein Quantensprung für unsere wunderbare \nAltstadt, die mit grossen Herausforderungen kämpft. Andere Städte werden uns darum \nbeneiden. \n \nNach vielen Jahren der Entwicklung des Nutzungslayouts liegt nun endlich ein \nausgereiftes Projekt vor. Es handelt sich dabei um einen Kompromiss aus den \nursprünglichen Wünschen kultur-affiner Kreise, aus dem eher Mitte-Links Spektrum, \nund den Forderungen bürgerlicher Kreise, nach einem möglichst hohen Anteil \nwirtschaftlicher Nutzungen. \n \nWir haben nun einen ausgewogenen, in sich stimmigen öffentlich-wirtschaftlichen \nNutzungsmix gefunden, der zu diesem einzigartigen Areal und den bisherigen \nNutzungen im Kammgarn Nordflügel passt. Dass wir zudem die Pädagogische \nHochschule ansiedeln können, ist ein Glücksfall für Stadt und Kanton. Und mit der IWC \nhaben wir eine in Schaffhausen fest verwurzelte Partnerin mit im Boot, die sich an den \nKosten beteiligt, weil sie das mit der Stadt zusammen realisieren will und nicht mit \neinem privaten Investor. Dank diesem Engagement der IWC können wir den \nKammgarnhof aufwerten und beleben. So wird der Hof zu einem attraktiven \nErholungsraum für die Bevölkerung. Und dies alles bei moderaten Kosten von unter \n15 Mio. Franken. \n \nSchauen Sie sich die Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage von Michael Mundt \n(SVP) an, die heute verschickt worden ist. Die Nettoinvestitionen von 14.88 Mio. \nFranken sind moderat, für das was wir hier bekommen. Das kann ohne \nSteuererhöhung gestemmt werden. Für die Stadt ist es teuer, wenn aus dem \nKammgarnareal nichts passiert. Wir verlieren jeden Tag Geld mit dem leeren \nWestflügel. Dank dem vorliegenden Projekt werden wir künftig rund eine halbe Million \nFranken Mieterträge erzielen können pro Jahr. Das Projekt ist auch aus wirtschaftlicher \nSicht für die Stadt sinnvoll. \n \nFolie 3 - Neues Leben in den leeren Hallen mit einer gemischten Nutzung \nIm Westflügel stehen an einer attraktiven Lage einzigartige Räumlichkeiten leer. Diese \nHallen wollen wir mit Leben füllen und zwar so, dass möglichst viele \nSchaffhauserinnen und Schaffhauser davon profitieren. Deshalb soll es, in \nÜbereinstimmung mit dem öffentlichen Mitwirkungsanlass und den Rückmeldungen \naus der Politik, eine ausgewogene, gemischte Nutzung geben. Zwei Fünftel Wirtschaft \nund Gewerbe, zwei Fünftel für die Bildung und ein Fünftel öffentliche Nutzungen. \n \nIm 4. OG sollen in Zusammenarbeit mit der Wirtschaftsförderung ein oder mehrere \nUnternehmen angesiedelt werden, welche in dieses innovative und kreative Umfeld \npassen, zum Bespiel aus der Design- und Kreativwirtschaft oder der Informations- und \nKommunikationsindustrie. Zudem stehen auch in den untersten zwei Geschossen \nnoch Räumlichkeiten zur Verfügung für Nutzerinnen und Nutzer, die in das Layout \npassen und von den übrigen Nutzungen des gesamten Kammgarnareals profitieren \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 27 \n\n \n \nwerden. \n \nDie Wirtschaftsförderung von Stadt und Kanton Schaffhausen zeigt sich überzeugt von \nunserem Konzept. Diese Flächen werden sehr attraktiv sein für die Ansiedlung von \nneuen Unternehmen. Dadurch werden Mieteinnahmen und Steuererträge generiert \nsowie spannende Arbeitsplätze geschaffen. Wir wollen das als Eigentümerin machen \nund nicht als Baurechtsgeberin. Es ist schon so, dass wir vor kurzem mit einer Vorlage \ndas Baurecht aufgewertet haben, aber das heisst noch lange nicht, dass wir alles im \nBaurecht abgeben sollen. Neben dem Baurecht gibt es auch noch das Instrument \nEigentum. Da gibt es Unterschiede zwischen Eigentum und Baurecht. Beim Baurecht \nverkauft man das Gebäude. Es käme ja niemandem in den Sinn, das Haus zum Ritter \nim Baurecht abzugeben, weil wir dann das Haus verkaufen müssten. Es gibt immer \nwieder gute Gründe für das Eigentum. Der Stadtrat hat noch nie gesagt, nur, weil wir \ndas Baurecht aufgewertet haben, dass wir nur noch Baurechtsabgaben machen. Nein, \nwir verkaufen auch einmal etwas und wir geben auch einmal etwas im Baurecht ab, \ndort wo es Sinn macht. Hier macht nach Einschätzung des Stadtrats Sinn, das \nEigentum zu behalten, weil wir damit den höchstmöglichen Einfluss, auch auf die \nNutzung und die Zukunft in diesem Areal haben und weil uns schon der Nordflügel und \ndas Areal gehört. Das spielt auch eine wichtige Rolle und wurde von meinen \nVorsprechern noch nicht erwähnt. \n \nAuch das gastronomische Angebot im Erdgeschoss wird der Belebung des Areals \ndienen. Das Konzept für den Gastrobetrieb wird dabei eng auf die Nutzungen \nabgestimmt werden. \n \nJetzt gebe ich das Wort für den Rest dieser Folie an Dr. Raphaël Rohner weiter." \n \n \nSR Dr. Raphaël Rohner Stellungnahme Stadtrat \n"Lieber René Schmidt (GLP), dein Votum hat mich beinahe atemlos gemacht. Ich darf \ndir wirklich attestieren, ich würde bei dir ein 20-jähriges Auto problemlos kaufen und \nalle Vorzüge selbstverständlich bestätigt sehen. Nun, Spass beiseite.  \n \nAls überzeugte Leseratte nehme ich zuerst Stellung zum Projekt Bibliothek und \nLudothek und versuche einiges zu klären oder klar zu stellen. Es wurde \nverschiedentlich gesagt und es steht auch in der Vorlage, die Bibliothek stösst in der \nAgnesenschütte an ihre Grenzen. Wir müssen uns vor Augen halten, dass vor \n30 Jahren dies als Provisorium eingerichtet wurde. Es ist tatsächlich nicht nur die \nFeuerpolizei, die Vorschriften macht, sondern es sind die Regale, die Bodenbeläge, \nsanitäre Anlagen, Lift, Licht und Strom sowie die Statik, die langsam überstrapaziert \nsind. Es ist kurz gesagt ein sehr beengter Platz und zwar nicht nur für die Abteilungen \nBelletristik, sondern auch dort, wo man mit Kindern und Kleinstkindern Büchlein \nzusammen anschaut. Bücher und Medien zur Ausleihe, da geht es auch um \nelektronische Medien, finden überhaupt keinen Platz mehr und es ist nicht mehr \nmöglich, hier einen vernünftigen Lern- und Aufenthaltsort zu gestalten. Wenn wir \nneuere Bibliotheken in vergleichbarer Grösse als Richtwert nehmen, dann können wir \neinfach feststellen, dass die meisten deutlich über mehr Raum verfügen als unsere \nAgnesenschütte. Ich habe die Stadtbibliothek in der Nähe der Moosente nicht \nmiteingerechnet. \n \nUnsere Bibliothek wird von Oliver Thiele sehr erfolgreich geführt. Wir haben 90’000 \nBesuchende im Jahr. Wir haben 186’000 Ausleihen und es sind 130 Schulklassen pro \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 28 \n\n \n \nJahr, die in die Bibliothek gehen und sich instruieren lassen oder einem bibliotheks-\npädagogischem Projekt folgen. Ich habe es bereits erwähnt, die Kapazitätsgrenze ist \nerreicht und so oder so müssen wir Abhilfe schaffen und zwar nicht über kurz oder \nlang, sondern möglichst schnell.  \n \nIn diesem Kontext können wir aus Sicht der Bibliotheken und des Bildungsreferats \nsagen, dass die vorliegende Lösung eine sehr gute ist. Wir haben das EG für einen \nsehr guten und einfachen Zugang. Das ist sehr wichtig, man soll sich angesprochen \nfühlen und vielleicht als Nichtbibliotheksbenutzer auch einen Blick hineinwerfen. \nWichtig ist auch, dass es nicht personalintensiver ist und daher auf dieser Seite nicht \nkostenträchtiger sein wird als jetzt, denn es sind nur zwei und nicht drei Stockwerke \nzu bewirtschaften. Insgesamt passt das alles zum Anforderungsprofil einer modernen \nBibliothek. \n \nEine Bibliothek heute ist auf der einen Seite nach wie vor ein Ort für die Ausleihe, nicht \nnur gedruckter Medien sprich Bücher, sondern auch elektronischer Medien. Es ist aber \nauch ein Lese- und Lernort und eben auch ein Ort der Begegnung, ein Ort des \nAustausches und damit findet hier öffentliches Leben in Verbindung zur Literatur statt. \nDas ist auf jeden Fall von grösster Bedeutung. Es sind urbane Treffpunkte und wir sind \nnicht die einzige Stadt, die ihre Bibliothek hier auf Vordermann bringen will. Es gibt \nderen namhafte in Deutschland, die das bereits getan haben. \n \nDann komme ich noch zur Pädagogischen Hochschule Schaffhausen (PHSH). Da \nmuss ich nichts mehr ergänzen. René Schmidt (GLP) du hast mehr als alles gesagt. \nIch hatte schon Angst um dich, dass du einen Herzinfarkt kriegst. Ich meine das nicht \ndespektierlich. Hier gibt es nichts zu ergänzen, ausser darauf hinzuweisen, was ich \ngestern im Kantonsrat ausführlich erläutert habe. Ergänzend dazu, der Campus ist \nvielleicht nicht optimal aber es ist immerhin eine deutliche Verbesserung. Es wäre ein \nsehr schöner und attraktiver Ort.  \n \nSelbstverständlich ist die Qualität der Studiengänge entscheidend. Es ist auch \nentscheidend, dass hier die modernen Instrumente des Lehrens und Lernens auf \nelektronischer Basis eingesetzt werden. Das tut man auch. Es ist auch so, dass alle \nunsere Konkurrenzhochschulen, die etwas von sich halten, auch den Campus als \nWerbeeffekt für junge Leute benutzen. Man will sich auch treffen und studiert nicht nur \nam Bildschirm. Das ist Austausch auf akademischer Ebene, selbst wenn es auf Stufe \nFachhochschule ist, gehört der Diskurs dazu. Den kann man nur teilweise über den \nBildschirm und über die Elektronik machen. Darum würde das selbstverständlich \nunsere PH entsprechend stärken.  \n \nEin zweiter Punkt, den ich gestern im Kantonsrat auch angeführt habe, ist, wir \nsprechen von einer schwächelnden Altstadt, von einem Detailhandel der Mühe hat, \nvon einer Gastronomie, die Mühe hat. Wenn wir die PH mitten in der Stadt haben und \nnicht im Ebnat, dann kann man sicher sagen, dass hier mehr Konsumenten direkt in \nunserer schönen Altstadt sind. Sie einerseits beleben und dass wir junge Leute haben, \ndie hier konsumieren und entsprechend auch einen Mehrwert generieren für unser \nGewerbe und unseren Detailhandel." \n \n \nSR Dr. Katrin Bernath Stellungnahme Stadtrat \n"Ich freue mich, dass ich hier ebenfalls Stellung nehmen darf. Das Projekt zur \nEntwicklung des Kammgarnareals ist für die ganze Stadt von grosser Bedeutung, was \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 29 \n\n \n \nsich eben auch an der Mitarbeit verschiedener Referate zeigt. Damit die mit der \nAufwertung angestrebten Mehrwerte erreicht werden können, sind verschiedene \nbauliche Massnahmen notwendig und ich gehe hier gerne auf einige aus baulicher \nSicht zentrale Aspekte des Projekts ein. \n \nFolie 4 - Kammgarnhof attraktiv neugestalten dank Verlegung der Parkplätze in \ndie Tiefgarage \nKammgarnhof und Tiefgarage \nDer Kammgarnhof bietet ein grosses Potenzial als Ort, der an zentraler Lage zum \nVerweilen und für verschiedene Nutzungen zur Verfügung steht. Die Neugestaltung \ndes Hofs ist eng verknüpft mit der Tiefgarage. In der Tiefgarage werden Möglichkeiten \nfür die Parkierung geschaffen, wobei je die Hälfte der Parkplätze von der IWC \nbeziehungsweise für die öffentliche Parkierung genutzt wird. \n \nIn der Spezialkommission (SPK) wurden die Kosten der Tiefgarage diskutiert. Dazu ist \nzuerst einmal festzuhalten, dass es noch kein Projekt gibt. Das heisst, die Kosten \nbasieren auf Schätzungen anhand von Kennwerten. Berücksichtigt sind dabei auch \nKosten für archäologische Untersuchungen. Natürlich sind wir alle bestrebt, die Kosten \nso tief wie möglich zu halten. Es ist aber auch zu berücksichtigen, dass die \nRahmenbedingungen an diesem Ort den Spielraum eingrenzen. Die Platzverhältnisse \nsind relativ eng, die Lage der Einfahrt bei der heutigen Hofeinfahrt vorgegeben und \neine ausreichende Überdeckung muss die Bepflanzung und Gestaltung des Hofs \nermöglichen. Zentrale Elemente der Hofgestaltung resultieren aus dem \nMitwirkungsprozess. Es sollen sowohl für Veranstaltungen nutzbare Flächen als auch \nGrünflächen geschaffen werden. Wichtig ist auch die Erschliessung des Hofes. Dazu \nsoll eine neue direkte Verbindung durch den Westflügel von der Klosterstrasse zum \nPlatz geschaffen werden. \n \nDie Nutzung und Gestaltung der Aussenräume steht in einem engen Bezug zu den \nNutzungen in den angrenzenden Gebäuden, insbesondere diejenigen im \nErdgeschoss. In der Planung werden deshalb sowohl die heutigen Nutzungen in der \nKammgarn Nord als auch die zukünftigen im Westflügel einbezogen. Zu \nberücksichtigen sind selbstverständlich auch die Anforderungen für die Anlieferung. \n \nDie IWC ist eine wichtige Partnerin für die Entwicklung des Hofs und den Bau der \nTiefgarage. Die vertraglich vereinbarte Zusammenarbeit ist ein deutliches Zeichen der \nIWC, dass sie an einer gemeinsamen Entwicklung zusammen mit der Stadt interessiert \nist und es ist eine grosse Chance, das Projekt gemeinsam zu realisieren und zu \nfinanzieren. \n \nWestflügel \nDamit der Westflügel die Anforderungen für die zukünftigen vielfältigen Nutzungen \nerfüllen kann, wird das Gebäude saniert und ausgebaut. Die baulichen Massnahmen \numfassen sowohl den Edelrohbau mit allen Installationen, der Sanierung der \nGebäudehülle und so weiter als auch den Ausbau des Erdgeschosses und des 1. \nObergeschosses. Auch hier gibt es noch kein Projekt. Das Hochbauamt hat \nverschiedene Abklärungen vorgenommen, beispielsweise zur Statik und die \nKostenschätzungen überprüft. So konnten die Investitionskosten anhand von \nKennwerten mit einer Kostengenauigkeit von +/-20% hergeleitet werden. Die \nInvestitionen für die Sanierung auf den Standard Edelrohbau werden auf 18.3 Mio. \nFranken geschätzt. Für den Nutzerausbau im Erdgeschoss und 1. Obergeschoss, das \nheisst Bibliothek, Gastronomie und vermietete Räume inklusive Mobiliar und Umzug \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 30 \n\n \n \nder Bibliothek sind es rund 3.5 Mio. Franken. \n \nDazu ist anzumerken, dass die Bibliothek am heutigen Standort aus baulicher und \nbetrieblicher Sicht nicht so weiterbestehen kann. Es fehlt der notwendige Platz für ein \nzeitgemässes Angebot, von dem die ganze Bevölkerung profitiert. Zudem besteht \ndringender Sanierungsbedarf und es sind Anpassungen aus feuerpolizeilichen \nGründen notwendig. Die Ludothek musste aus Sicherheitsgründen bereits an einen \nanderen provisorischen Ort verlegt werden. \n \nPlanungs- und Bauprozess \nZum Vorgehen bei der Ausarbeitung und Realisierung des Bauprojekts. Für die \nPlanung des Kammgarnhofs wird ein Wettbewerb durchgeführt. Aufgrund der engen \nbaulichen Verknüpfung zwischen Hof und Tiefgarage werden Planerteams \naufgefordert, ein Projekt für den Hof und die Tiefgarage zu erarbeiten. Ein wichtiger \nAspekt dabei ist auch die verkehrliche Anbindung der Tiefgarage und des Hofs sowohl \ndie Zufahrt für den motorisierten Verkehr als auch die Fussverbindungen und die \nVeloparkierung, die in der Kommission angesprochen wurde. \n \nFür die Sanierung und den Ausbau des Westflügels wird eine Planersubmission \ndurchgeführt. Dabei werden Planer ausgesucht, die das Projekt im Austausch mit den \nzukünftigen Nutzerinnen und Nutzern sowie mit den relevanten Fachstellen wie \nDenkmalpflege, Feuerpolizei und so weiter erarbeiten. \n \nFolie 5 - Halbierung der Investitionen dank ausgewogenem Finanzierungsmodell \nDie Zusammenstellung der Investitionen und zur Finanzierung finden Sie in der \nVorlage in Kapitel 3.5. Zu den bereits erwähnten Investitionen für den Westflügel \nkommen 7.5 Mio. Franken für die Tiefgarage und 5.7 Mio. Franken für den Hof \ninklusive Infrastrukturbau hinzu. Von den Brutto-Investitionen ist die vertraglich \nzugesicherte Kostenbeteiligung der IWC abzuziehen. So resultiert der Rahmenkredit \nvon rund 31 Mio. Franken, der in der Volksabstimmung zu genehmigen ist. Unter \nBerücksichtigung des Verkaufs von 2 Stockwerken für die PH an den Kanton und von \nzweckgebundenen Fondsentnahmen verbleiben noch rund 15 Mio. Franken. \n \nDen Investitionen stehen Mehrwerte und Einnahmen gegenüber: \n \n\n Die Vermietungen im Westflügel (4. OG und Teile des EG und 1. OG) werden \ngemäss Berechnungen des Amts für Grundstückschätzungen für die Stadt \nEinnahmen von rund 500’000 Franken pro Jahr generieren. Auch mit den \nParkplätzen werden Einnahmen generiert. \n\n \n\n So erzielt die Stadt mit den vermieteten Flächen eine positive Rendite und auch \nauf das gesamte Projekt gesehen ist die Bilanz für die Stadt vorteilhaft. Hier mit \neiner Steuererhöhung zu drohen beziehungsweise anzukündigen, ist fehl am \nPlatz. Wie bereits erläutert, stehen bei der Bibliothek sowieso Investitionen an und \nes ist klar, dass die Kosten für die Bibliothek von der Stadt zu tragen sind, sei es \nnun als Investitionskosten oder als Mietkosten. Auch die Platzgestaltung ist eine \nAufgabe der Stadt. \n\n \n\n Den Investitionen für die öffentlich genutzten Flächen der Bibliothek und auf dem \nPlatz stehen grosse nicht-monetären Mehrwerte gegenüber und die Belebung der \nInnenstadt hat positive volkswirtschaftliche Auswirkungen. \n\n \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 31 \n\n \n \nDazu haben wir schon einiges gehört und ich gebe zur Gesamtwürdigung nun das \nWort zuerst an den Bildungsreferenten." \n \n \nSR Dr. Raphaël Rohner Würdigung \n"Jetzt das Schlussbouquet. Gleichsam die Zusammenfassung aller Vorteile. \nSelbstverständlich ohne, dass wir auch die Nachteile aufführen. Diese wurden \nIhrerseits bereits erwähnt. Hier nochmals die wesentlichen Argumente für die \nPädagogische Hochschule. Ich wiederhole kurz die zentrale Lage, der Campus-\ncharakter, die Synergien zu weiteren Nutzungen, wie didaktisches Zentrum, Bibliothek, \nLudothek und so weiter. Dann der Standortwettbewerb, wo wir mit diesem neuen Ort \nsicher gestärkt würden, obschon ich natürlich weiss, dass unsere Pädagogische \nHochschule auch die dritte Akkreditierung mit Bravur schaffen wird. Sie ist auch im \nRating gesamtschweizerisch, sowohl bei Studierenden als auch bei Fachpersonen, in \nden vordersten drei Rängen zu finden. Ergänzend dazu die Belebung der Altstadt im \nSinne einer Attraktivierung und die Wertschöpfung für den Detailhandel und die \nGastronomie." \n \n \nStadtpräsident Peter Neukomm Würdigung \n"Führen Sie sich dieses Projekt in seiner Gesamtheit nochmals vor Augen. Eine \nPartnerschaft zwischen Stadt, Kanton und IWC entwickelt zusammen ein \nSchlüsselareal der Stadt zum Wohle der Bevölkerung und der ganzen Region. \n \nMit einem attraktiven Nutzungsmix von einem Fünftel öffentlichen Nutzungen, zwei \nFünftel gewerblicher und gastronomischer Nutzung und zwei Fünftel Lehrerausbildung \nund einem neu gestalteten Hof kehrt endlich Leben auf das Kammgarnareal zurück. \nUnd das alles für netto unter 15 Mio. Franken. Wenn das kein positiver Impuls und \nMeilenstein für unsere Stadtentwicklung ist! \n \nWir konnten ja in der Zeitung lesen, dass der Kommissionspräsident als prominenter \nGegner der Vorlage das vom Stadtrat erarbeitete Nutzungslayout ausdrücklich \nbegrüsst. Das hat mich natürlich sehr gefreut, lieber Martin Egger (FDP). Ich bitte \ndeshalb die Minderheit im Namen des Stadtrats: Beharren Sie zugunsten der Sache \nnicht weiter auf Ihren ordnungspolitischen Prinzipien und lassen Sie diese \nEntwicklung, die ja offenbar in die richtige Richtung geht, jetzt zu. \n \nDenn mit einem Nein zur Vorlage droht ein Scherbenhaufen und keine rasche \nEntwicklung. Der Westflügel würde weiter leer stehen und das Potential des Hofs \nbliebe ungenutzt. Denn es ist höchst ungewiss, ob ein privater Investor gefunden wird, \ndieser dasselbe Nutzungslayout verwirklichen würde und ob die Stimmberechtigten \nbereit wären, den politisch mit Sicherheit umstrittenen Verkauf des Westflügels an \neinen Baurechtsnehmer zustimmen würden. Alles Unsicherheiten, wählen Sie die \nSicherheit für eine rasche Umsetzung. \n \nDer Weg zum heute vorliegenden Projekt war ein langer und steiniger. Es gab viele \npolitische Diskussionen, auch Rückschläge. Verwaltung und Politik wurde viel \nAusdauer abgefordert. Nun aber ist es endlich soweit. Nachdem der Kantonsrat \ngestern grünes Licht für die Vorlage PH in der Kammgarn gegeben hat, haben Sie \nheute die Chance und die Verantwortung, der Stimmbevölkerung ein spannendes, \neinmaliges Projekt zu unterbreiten. \n \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 32 \n\n \n \nEs ist jetzt der Moment, um das politische Tauziehen hinter sich zu lassen und \nzusammen zum Wohle der Stadt in die Zukunft zu blicken. Den Westflügel leer stehen \nund zerfallen lassen, ist keine Option. Denn je länger nichts passiert, je teurer wird es. \nDarum muss es jetzt vorwärtsgehen. Das erwartet auch die Bevölkerung von uns. \n \nStimmen Sie der Vorlage zur Entwicklung des Kammgarnareals darum heute zu und \nmachen Sie zusammen mit uns und unseren Partnern den nächsten Schritt in Richtung \neiner noch lebenswerteren Altstadt. \n \nIch schliesse mit einem Zitat von Walter Rathenau, ein deutscher Politiker und \nIndustrieller, und hoffe, dass Sie sich dieses im Hinblick auf die Abstimmung zu Herzen \nnehmen: ”In der Politik soll man weniger versuchen neue Gelegenheiten zu schaffen, \nals die sich bietenden zu nutzen.” Besten Dank." \n \n \nUrs Tanner (SP) Votum \n”Es ist eine super Vorlage. Lieber René Schmidt (GLP), ich gratuliere dir. Du hast die \nNomination zum Super-Tuesday wirklich gewonnen und hast sie dir verdient. Du bist \nder Jüngste in diesem Kandidatenfeld und schlägst diese alten weissen Herren. Lieber \nKollege von der rechten Seite. Als ich das letzte Mal in die Agenda schaute, habe ich \ngesehen, dass wir die Budgetdebatte 2021 am 24. November 2020 haben. Das Budget \n2021, wo es um Steuererhöhungen und so weiter geht. Dann haben wir, lieber Martin \nEgger (FDP), dazu Zeit darüber zu diskutieren. Das Volk gibt Geld aus und nicht wir. \nDas Volk nimmt Elektrobusse an, das Volk sagt Ja zum Stadthausgeviert gegen euch. \nNicht wir. Variantenmöglichkeiten, von dieser Möglichkeit waren nicht alle von der \nrechten Seite begeistert. Jetzt seid ihr plötzlich total davon begeistert. Hier noch die \nletzte Bemerkung vor meinem Votum.  \n \nZum Eigentum und Baurecht. Hier muss ich den Kollegen von der AL etwas \nkorrigieren. Eigentum ist ein dingliches Recht, ein absolutes Recht. Richtet sich gegen \njedermann. Ich kann meine IWC Uhr, die mir gehört, zerstören. Baurecht ist ein \nbeschränkt dingliches Recht. Es vermittelt dem Berechtigten eine Sache in bestimmter \nHinsicht zu nutzen. Das heisst, ein Baurecht ist rechtlich nicht ein Verkauf. Das muss \nman schon etwas unterscheiden. Dies steht im ZGB. Aber, ein Verkauf von Stadt zu \nKanton ist doch wirklich kein Verkauf. Darum stimmen wir auch zu. \n \nAuf beiden Seiten wogen die Emotionen mit viel Herzblut wirklich empor. Diese \nVorlage hat es in sich. Jetzt müssen wir aber tatsächlich vors Volk und das ist richtig \nso. Sparen wir unsere Energie für diese Battles. Die Abstimmung wird nach den \nSommerferien sein, nicht, weil wir euch nicht zustimmen, das machen wir auch nicht, \nsondern, weil der Regierungsrat den Termin anders legt. Das spielt doch keine Rolle \nmehr. Inhaltlich wurde alles gesagt von Nino Zubler (JUSO) und von René Schmidt \n(GLP). Alle haben sehr viel Herzblut reingesteckt. Ich verweise noch auf die Vorlage \nvom Stadtrat vom 19. Mai 2009. Da ging es um die Gestaltung Rheinufer und zwar um \ndie Umsetzung des berühmten Masterplans. Wenn wir jetzt den Plänen horchen, gut \nund verführerisch, dann haben wir 2025 einen autofreien Kammgarnplatz. Dann ist \ndiese alte Vorlage, die in den grössten Teilen absolut gescheitert ist, auch noch \numgesetzt und wir sind nur 15 Jahre in der Terminplanung dahinter. Immer noch \nschneller als der Berliner Flughafen, herzlichen Dank.” \n \n  \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 33 \n\n \n \n \nBea Will (AL) Votum \n"Ich spreche als AL Fraktionspräsidentin zur Vorlage. ”Wenn einer alleine träumt, ist \nes nur ein Traum, wenn viele gemeinsam träumen, so ist das der Beginn einer neuen \nWirklichkeit.” Dieses Zitat von Friedensreich Hundertwasser haben schon viele zitiert \nund es ist auch eines meiner Lieblingszitate und meines Erachtens sehr passend zum \nbehandelnden Geschäft heute Abend, der Kammgarnvorlage. \n \nIn rund vier Jahren wird es nun endlich soweit sein, dass einer der wichtigsten \nStadtentwicklungsschritte Schaffhausens kein Traum mehr ist, sondern Wirklichkeit. \nSagen wir JA zu dieser Vorlage, diesem wohlüberlegten Bildungs-, Kultur-, und \nFamiliencampus am Rhein. Das wird ein absoluter Meilenstein in der \nStadtentwicklungsgeschichte der Stadt Schaffhausen. Ein “Leuchtturmprojekt” für \nunsere Stadt im 21. Jahrhundert. Die Kammgarn West wird ein Lebensmittelpunkt, ein \nAnziehungspunkt, ein Magnet für viele Schaffhauserinnen und Schaffhauser und \nGäste von überall.  \n \nUnzählige Menschen werden sich über diesen neuen Ort der Begegnung, des \nLernens, des Geniessens, des Lesens, des Studierens, des Spielens, des Essens und \nTrinkens, des Partizipierens, des Flanierens, des Koexistierens, des Synergierens, des \nZuhörens, des Zusammenarbeitens, des Austausches, des Integrierens freuen. Und \ndas werden nicht nur die Menschen sein, welche unsere Stadt bisher beleben. Es \nwerden Menschen von überall her kommen um diesen attraktiven Ort, der innerhalb \nund ausserhalb der Räumlichkeiten schön gestaltet sein wird, zu sehen, zu begehen, \nzu nutzen und zu ihm eine Beziehung aufzubauen oder ihre Beziehung dazu zu \nerneuern. \n \nDas gemischte Nutzungskonzept wie es hier vorliegt, lässt kaum Wünsche übrig und \nwird so umgesetzt werden können. Unsere einzige Hochschule mit didaktischem \nZentrum, unsere Freihandbibliothek, unsere Ludothek, sowie Start Up Unternehmen, \nBüros und Gastronomie erhalten in der Kammgarn West einen höchst attraktiven \nStandort unter einem Dach. Ebenso zentral wie auch nahe am Rhein. \n \nUm an diesen Ort zu kommen, werden verschiedene Wege genutzt werden, zu Fuss \ndurch die Altstadt oder mit dem Fahrrad von verschiedenen Seiten her. Für die, welche \nes noch immer nicht lassen können, mit dem Auto nach Schaffhausen zu kommen, \nwas hoffentlich nur Gäste von weither in Zukunft so halten, bleiben die heute \nvorhandenen Parkplätze unterirdisch bestehen. Somit gibt es für niemanden eine \nAusrede, diesen neuen Platz, diese neue Hochburg der Bildung und Kultur, der Co- \nund Working-Places und der Gastronomie nicht zu besuchen. \n \nMenschen, welche hier in Zukunft die Schule besuchen und Menschen, welche hier in \nZukunft arbeiten dürfen, werden sich riesig freuen, wenn dieses grosse Haus, der \nKammgarn Westflügel, den Bedürfnissen ihrer Lern-, Begegnungs-, und Arbeitsplätze \nentsprechend aufgewertet wird, so dass dies auch gelingen kann. \n \nIch stehe heute hier als Mutter, als Bibliotheksmitarbeiterin einer Gemeindebibliothek, \nals Schulrätin, als Grossstadträtin und nicht zuletzt als Steuerzahlerin. Die Entwicklung \ndes Kammgarn Westflügels, wie sie in der Vorlage vorgeschlagen ist, lässt mein Herz \njubeln. Dieser Ort ist ein perfekter Standort für eine Pädagogische Hochschule, dieser \nOrt ist ein perfekter Standort für Büromieter und Büromieterinnen, Mieter und \nMieterinnen von Co-Working-Places und kleinen Start-Ups. Dieser Ort ist ein perfekter \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 34 \n\n \n \nOrt um alle Menschen unserer Stadt und unsere Gäste zusammenkommen zu lassen. \n \nAls Mutter freue ich mich auf einen Platz, an dem Bibliothek und Ludothek wieder an \neinem Ort zusammengeführt werden. Zudem finde ich es grossartig, wenn Familien, \nwelche sich zufällig in der Bibliothek oder Ludothek treffen auch noch zu einem \ngemeinsamen Kafi, Sirup, Znüni, Zvieri, Picknick oder Zmittag zusammenbleiben \nkönnen oder gleich den gemeinsamen Nachmittag im “Kammgarnpark” verbringen. \n \nAls Mitarbeiterin in einer Bibliothek stelle ich mir das Arbeiten in der neuen \nFreihandbibliothek flexibler vor. Es wird dort mehr Platz für die Medien haben und es \nwird vor allem mehr, besser möglich werden, Begegnungszonen für Veranstaltungen \nwie “Schenk mir eine Geschichte”, “Buchstart”, “Storytime”, Klassenführungen und \nAbendkurse und Lesungen zu schaffen und einzurichten und für das gemütliche \nVerweilen in der Bibliothek, zum stillen oder lauten Lesen, Lernen oder Spielen. Die \nBibliothek schätze ich bereits heute als das am meisten frequentierte öffentlichen \nGebäude der Stadt Schaffhausen ein. Ich selbst besuche diesen Ort mit Teilen meiner \nFamilie in etwa dreimal pro Woche. Sie ist neben der Rhybadi im Sommer unser \nzweites Zuhause durchs ganze Jahr. So geht es vielen Familien in unserer Stadt. \n \nDie Bibliothek bietet Lernplätze, Begegnungsanlässe für Gross und Klein, sie ist \nDienstleisterin für so viele Menschen auf dem Weg in ihren Ausbildungen und sie bietet \nvor allem anderen eine riesige Auswahl an ausleihbaren analogen und digitalen \nMedien und sie ist top unterwegs, sich den neuen Bedürfnissen ihrer Kundschaft \nanzunehmen und immer weiter auch als kulturell wichtiger Begegnungsort zu \nentwickeln. Der neue Standort Kammgarn West würde viele neue Möglichkeiten \neröffnen. \n \nIch komme ins Schwärmen und Schwelgen nur schon für die Stockwerke, welche für \ndie Bibliotheks- und Ludothekszone angedacht sind. Die Ludothek hat es mit ihrem \ngrossen Angebot von Spielen für drinnen und draussen endlich verdient, weder unter \ndem Dach noch in einem engen Keller platziert zu werden und ein Schattendasein zu \nfristen. Denn dieses Angebot wird auch reger genutzt werden, wenn es gut sichtbar \nund erreichbar beworben werden kann für alle Generationen. Und im Erdgeschoss und \nim ersten Stock des Kammgarn West wäre sie das. \n \nÜber die anderen Stockwerke wurde ziemlich sicher schon genug gesagt oder wird \nnoch genügend gesagt werden und natürlich halten auch wir unsere Hand ins Feuer \nfür den Standort Pädagogische Hochschule im Kammgarn West. Eine Pädagogische \nHochschule im Zentrum, am Rhein mit Möglichkeiten für die Studentinnen und \nStudenten sowie für die Lehrpersonen über Mittag sich im Park mit Picknick, in der \nRhybadi oder an den gastronomischen Plätzen vor Ort zu verpflegen und zu verweilen, \nstelle ich mir wunderbar vor. Durch die Lernplätze, welche dann nicht nur in den \nSchulstockwerken, sondern auch in der Bibliothek angeboten werden und teils auch \nauf dem Kammgarnhof, gibt es genügend Möglichkeiten für die zukünftigen \nSchülerinnen und Schüler an verschiedenen Orten zu lernen, sich zu vertiefen und \nauch durch die angenehme nahe Umgebung mit Literatur-, Gastro- und Kulturangebot, \nOrte für Muse und Pause direkt vor Ort. \n \nNun höre ich aber auf weiter zu schwärmen. Wobei mir der Kammgarnhof und dessen \nGestaltung, als “Spielplatzdelegierte” schon auch noch ein zentrales Thema sind, denn \nschliesslich haben wir uns bei der letzten “Kammgarnplatz-Besetzung” mit Ideen \nziemlich ins Zeug gelegt und haben sogar ein Planschbecken aufgestellt und mit \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 35 \n\n \n \nWasser gefüllt. Wir sind zwar kein Architekturbüro, haben aber nach wie vor viele Ideen \nfür diesen Platz, damit er für alle Generationen etwas bietet. Falls ein Architekturbüro, \nwelches am Wettbewerb für die Gestaltung des Platzes teilnimmt und noch Hilfe \nbraucht, darf es sich gerne an uns wenden. Wir partizipieren gerne. \n \nSie sehen, meine Fraktion und ich strotze vor lauter Ja zu dieser Vorlage. Lassen Sie \nuns heute gemeinsam nicht mehr “nur” träumen, sondern JA sagen, zu diesem \nwichtigen Schritt für unsere Stadt, zu einer Kammgarn West für alle. Dann ist das der \nBeginn einer neuen Wirklichkeit. Besten Dank fürs Zuhören." \n \n \nChristian Ulmer (SP) Votum \n"In aller Kürze. Zur PHSH muss man sagen, René Schmidt (GLP), dass momentan die \nBewerbungsgespräche auf dem Schulamt am Laufen sind. Da sitzen uns zu 80%, was \ndie Primarschule anbelangt, die Abgänger und Abgängerinnen der PHSH gegenüber. \nNatürlich würde die PH auch ohne die Kammgarn weiter existieren, aber nachhaltig \nwäre schon ein attraktiver Standort wie die Kammgarn, das muss man schon sagen. \n \nZur Variantenabstimmung. Ein doppeltes Nein hätte hier einen sehr grossen \nScherbenhaufen hinterlassen. Man hätte nicht mehr gewusst, wie abzustimmen. Ein \nBaurecht oder doch ein Verkauf? Wir spielen zum vierten Mal die gleichen Platten ab. \nDie Argumente haben sich nicht verändert. Wir stimmen mit 20 : 16 Stimmen ab. René \nSchmidt (GLP) hat sich für die vielen Podien- und Medienauftritte im Herbst \nwarmgelaufen, das ist gut so. Wir sind vorbereitet. Schaue dich um und blicke in die \nleeren Augen der Ratsrechten. Da ist Hopfen und Malz verloren. Auch bei Martin Egger \n(FDP). Er wird den Kampf weiterführen und möglicherweise eine Neunutzung der \nKammgarn nicht mehr erleben. Vermutlich ist das das anvisierte Ziel.  \n \nJetzt sollen wir abstimmen und dann gehen wir nach Hause und rüsten uns für den \nWahl- und Abstimmungskampf. Vielen Dank." \n \n \nMichael Mundt (SVP) Votum \n"Lassen Sie mich das vorherige Votum von Markus Leu (SVP) noch etwas ausführen \nund Ihnen die Gründe für die ablehnende Haltung der SVP zu diesem Projekt \nnäherbringen. \n \nIn meinen Augen ist diese Vorlage ein ordnungspolitischer Sündenfall. Es ist nicht \nAufgabe der öffentlichen Hand, in Immobilien für die Privatwirtschaft zu investieren, \nwenn dies Private auch und erst noch besser tun können. Die Stadt hat wichtigere \nInvestitionen vor sich, die nicht wie die Sanierung von Drittliegenschaften der \nPrivatwirtschaft überlassen werden können. Denken Sie nur ans Hallenbad, das \nStadthausgeviert und so weiter. Unsere knappen Stadtfinanzen erlauben keine \nideologisch motivierten, finanziellen Abenteuer. \n \nWenn die Stadt selbst investiert, muss die Stadt die Projektrisiken und das \nLeerstandsrisiko alleine tragen. Und dieses Leerstandsrisiko ist enorm. Überall gibt es \nleere Büroflächen und im Mühlental kommen mit der Stahlgiesserei demnächst \ntausende weitere Quadratmeter auf den Markt. Bleibt die Stadt auf leeren Büroflächen \nsitzen, drohen Steuererhöhungen. \n \nLassen Sie mich auch noch zwei, drei Worte zur Pädagogischen Hochschule sagen. \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 36 \n\n \n \nNach dem gestrigen, sehr knappen Entscheid im Kantonsrat, ist es höchst fraglich, ob \nder Verkauf der zwei Stockwerke an den Kanton nun effektiv auch gelingen wird. Tut \nes dies nicht, wird die ganze Angelegenheit für die Stadt gleich nochmals 10 Mio. \nFranken teurer. Und damit ist auch klar, dass das Leerstandsrisiko nicht nur den \nobersten Stock und Teile der unteren Stockwerke betrifft. Kommt die PH nicht, dann \nsprechen wir auf einmal von viel grösseren Leerstandsflächen und einem \nMietausfallrisiko in der Grössenordnung von mehr als einem Steuerprozent. Das kann \nalso teuer werden für den Steuerzahler. \n \nTeuer ist ein gutes Stichwort, welches mich gleich zum nächsten Punkt bringt, dem \nParkhaus. Das Parkhaus ist absolut unwirtschaftlich konzipiert. Mit einer \nInvestitionssumme von 7.5 Mio. Franken für 100 Parkplätze kostet ein einzelner Platz \nstolze 75’000 Franken. Das werden die wohl teuersten Parkplätze, welche es in der \nStadt jemals gegeben hat. Das ist eine Zumutung für den Steuerzahler und das \nPersonal der IWC, welche für die Minusrendite den Kopf, oder besser gesagt das \nPortemonnaie, hinhalten müssen. \n \nFraglich an dieser Vorlage ist für mich auch, dass die Fläche der Bibliothek mehr als \nverdoppelt werden soll. In Zeiten der Digitalisierung ist dies für mich schlicht nicht \nnachvollziehbar, auch wenn mich der Bereichsleiter Bibliotheken in der Kommission \nvom Gegenteil versucht hat zu überzeugen. \n \nIch komme zum Fazit. Es ist für mich ein offenes Geheimnis, dass die Mehrheit des \nStadtrats unter Leitung des Stadtpräsidenten die Steuern erhöhen will. Wer dies, wie \nwir von der SVP, nicht möchte, der muss zu dieser Vorlage Nein stimmen. \n \nLeider ist es in der Kommission nicht gelungen, einen Kompromiss zu erreichen. Alle \nsachlichen Argumente prallten am Stadtpräsidenten, der Baureferentin, den \nanwesenden Vertretern der verschiedenen Referate und nicht zuletzt auch an der – \nich muss es leider sagen, weil es diesmal wirklich zutrifft – links-grünen Mehrheit in \nder Kommission ab. Aus rein ideologischen Gründen versperrt man sich gegen die \nKompromisslösung Baurechtsabgabe. Schade, denn jetzt stehen wir vor einem \nScherbenhaufen. \n \nSimon Sepan (AL), ich verstehe dich und die Haltung der AL bezüglich Baurecht nicht. \nWir haben dieses Instrument in der Vergangenheit mehrfach angewendet. Beim \nRheinschulhaus, beim Stadthausgeviert, beim Schlössliweg, bei der neuen \nWohnbaugenossenschaft Schaffhausen und so weiter – alles erfolgreiche und \nmehrheitsfähige Beschlüsse dieses Rats, welche von Links, Rechts und der Mitte \ngetragen wurden. Weshalb man das Instrument hier so verteufelt, ist für mich schlicht \nnicht nachvollziehbar. \n \nUns wird kein anderer Weg bleiben, als diese unüberlegte Vorlage an der Urne zu \nbekämpfen, um grösseren Schaden und eine Steuererhöhung abzuwenden. Das Volk \nwird die Vorlage in einem weisen Entscheid ablehnen und den Weg für einen zweiten \nAnlauf im Baurecht freimachen. Besten Dank." \n \n \nIren Eichenberger (Grüne SH) Votum \n"Der Bildungsreferent schuldet der Ratspräsidentin tatsächlich einen Schoggihasen, \ndas kann er nicht einfach so wegbieten. \n \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 37 \n\n \n \nLieber Martin Egger (FDP), du hast gesagt, dass die Stadt in Bildung und nicht in Beton \ninvestieren soll. Da bin ich mit dir voll einig. Ist es denn kein Nutzen, wenn der Kanton \nseine PH-Ausbildung durch den Umzug in die Kammgarn attraktiviert? In der \nKammgarn lebt das vielgepriesene kleine Paradies mit sämtlichen Reizen. Literatur, \nKultur, Gewerbe sowie Industrie und Gastronomie. Alles, was man den jungen \nMenschen bieten kann. Ich hoffe, das wird auch das Herz der Studentin öffnen, die du \nzitiert hast. Was die Dozenten der PH den Studierenden bieten, ist alles andere als \ndigital. \n \nDasselbe gilt auch für Michael Mundt (SVP). Was die Agnesenschütte ihrer Kundschaft \nbietet, ist nicht nur digital. Kinderbücher können nicht einfach digitalisiert werden. \n \nDie Ansteckungsgefahr ist gross. Die Studierenden werden sich dort rasch heimisch \nfühlen, ihre Lernerfahrungen mit fetzigen Konzerten, einer tollen Ausgangsszene, aber \nauch spannenden literarischen Begegnungen oder Einblick in die Wirtschaftswelt \nverbinden. Auf das Erlebnis kommt es an. \n \nUnd wer erst in diesem Klima in einer Schaffhauser Schule erste Praktikums-\nerfahrungen sammelt, ein unterstützendes Team von Lehrpersonen erlebt und hier \nBeziehungen aufbaut, hat Lebensqualität gerochen. Diese positiven Erfahrungen in \nder malerischen Altstadt, die lebendige Szene am Ausbildungsort, die Beziehung zu \nMenschen und die Bestätigung als junge Lehrperson werden bei der Stellenwahl \nmitspielen. \n \nLieber Christian Ulmer (SP). Es ist auf dem Land vielleicht nicht überall so, wie in der \nStadt. Ich glaube nicht, dass überall 80% Schaffhauserinnen und Schaffhauser \nStudierende vor Ihnen stehen bei der Anstellung. \n \nDarum versichere ich Ihnen. Manche Studentin, mancher Student wird sitzen bleiben. \nGenau das wollen wir doch. Wir haben die einmalige Chance, angehende \nLehrpersonen hier emotional zu verankern, bevor sie ihre erste Stelle wählen und \ndarauf kommt es an. Stimmen Sie der Vorlage zu." \n \n \nMartin Egger (FDP) Votum \n"Danke dir Simon Sepan (AL), dass du mich als weitsichtigen Politiker bezeichnet hast. \nJa, ich habe gesagt, was ich mir für eine Kammgarn wünsche, nämlich genau diese. \nWenn ich aber gewusst hätte, dass ein Investor ein solches Reizwort ist, dann hätte \nich selbstverständlich das Wort Baurechtsnehmer genommen. \n \nUrs Tanner (SP), du bekommst von mir noch ein Bier. Du hast das Wort Baurecht \nerklärt. Es geht nicht um einen Verkauf im wesentlichen Sinne. Die Realität sieht \nanders aus, auch wenn der Stadtpräsident jetzt sagt, dass eine Steuererhöhung nicht \nin Frage kommt. Er hat dies in einem Interview im Januar gesagt. Ich werde das im \nArchiv der Schaffhauser Nachrichten nachlesen. Genau vor diesem Hintergrund \nwerden diese Träume, die Bea Will (AL) sich wünscht, nicht wahr. Diese Träume \nwollten wir ebenfalls mitverfolgen, weshalb wir die Variante Baurecht als ebenbürtige \nAbstimmungsfrage vorlegen wollten.  \n \nIren Eichenberger (Grüne): Ich bin nicht dagegen und ich finde es auch gut, wenn für \ndie PHSH ein anderer Standort evaluiert wird.  \n \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 38 \n\n \n \nWie erklären Sie der Bevölkerung, dass einerseits die AL gegen den Verkauf des \nKlostergevierts war und jetzt zwei Stockwerke an den Kanton verkauft werden sollten. \nGleichzeitig findet der Umzug ins neue Polizei- und Sicherheitszentrum statt. Dann \nhätte es doch genügend Platz, eine PHSH in dieses freiwerdende Gebäude \nhineinzuplanen. Vielleicht komme ich so auch auf den Status des visionären Politikers. \nDas wäre auch ein Gedanke wert. Dann können wir dieses gemeinsame Ziel verfolgen. \n \nIn der Kommission wurde von den Bibliotheksfachleuten gesagt, dass sie sich eine \nschnelle Klärung der Situation wünschen. Darum mache ich beliebt, dass wir die \nEntkopplung der Abstimmung vom Kanton und der Stadt machen, damit wir wissen, \nwie wir als Stadt unsere Verantwortung wahrnehmen sollen. Sandra Ehrat hat sich zur \nVerfügung gestellt und in den Sportferien die Protokolle fertiggestellt und überarbeitet, \nso dass diese so schnell als möglich zu Ihnen kommen und wir den Abstimmungs-\ntermin im Juni wahrnehmen können. Den Antrag für eine obligatorische \nVolksabstimmung einfach in den Wind zu schlagen, sehe ich deshalb nicht." \n \n \nDr. Nathalie Zumstein (CVP) Votum \n”Es ist schon viel gesagt worden, darum nur kurz. Für mich gehört die PH inklusive \nBibliothek in die Kammgarn, denn das Ebnat ist nicht gerade ein schönes Areal und \nschon gar kein Campus. \n \nIch verstehe nicht, warum können ausgerechnet diejenigen Kreise, die am lautesten \nüber das Lädelisterben klagen, gegen eine PH in der Kammgarn sein? Studenten \nwürden die Innenstadt beleben, dort konsumieren und einkaufen. Vom Ebnat fahren \nsie direkt an den Bahnhof und dann heim, an der Altstadt vorbei. \n \nZum Lehrermangel hat René Schmidt (GLP) schon alles gesagt. Aber erlauben Sie \nmir noch ein Wort zur Bibliothek, ergänzend zu Stadtrat Dr. Raphaël Rohners \nAusführungen. Eben erschien eine Studie im Oxford Review of Education, die belegt, \ndass Kinder, die Bücher lesen, in der Schule signifikant besser sind. Britische Forscher \nhaben untersucht, wie sich das Lesen von Büchern – nicht Comics, Zeitungen oder \ngar digitale Medien – auf die Schulleistung von Kindern auswirkt. 43’000 Kinder \nwurden im Alter von 10 bis 11 Jahren und dann erneut im Alter von 13 bis 14 Jahren \nbegutachtet. Dabei zeigte sich, dass Kinder, die täglich Bücher lesen, bessere Noten \nerzielen. Ihr Vorsprung entspricht etwa dem, was Kinder dieses Alters während drei \nMonaten in der Schule lernen. Eine attraktive öffentliche Bibliothek ist für unsere \nBildung sehr wichtig. \n \nUnd noch ein Wort zum Baurecht. Eine drohende Steuererhöhung ist pure Hypothese, \ndenn wir sprechen nicht von 30 Mio. Franken, sondern in Wirklichkeit nur von etwa 15 \nMio. Franken. Darauf basiert doch der ganze Widerstand und das finde ich absurd. \nGegen Steuererhöhungen können wir uns an anderer Stelle wehren, aber getrennt von \nder Kammgarn, denn mit Abgabe der Kammgarn im Baurecht ist die PH in der Stadt \ngestorben, Stockwerke können nicht einzeln im Baurecht an den Kanton abgegeben \nwerden. \n \nOder will man gar keine PH in der Kammgarn? Will man moderne, innovative und \nlukrative Betriebe in der Kammgarn, eine private Hochschule zum Beispiel. Ja, private \nHochschulen sind tatsächlich gute Beispiele für den digitalen Wandel in der Bildung. \nAber sie bieten vorwiegend Fernstudien und Weiterbildungen für Erwachsene an. Sie \ntragen kaum zur Belebung der Altstadt bei und brauchen keinen attraktiven Campus. \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 39 \n\n \n \nDie Ausbildung zur Lehrperson dagegen ist hands-on, lebendig, sozial, sie kann nicht \ndurch ein digitales Fernstudium ersetzt werden. \n \nDarum gehört die PH in die Kammgarn und diese Vorlage muss angenommen \nwerden."  \n \nGeorg Merz (Grüne SH) Votum \n"Ich möchte nochmals erinnern, dass es wichtig ist, dass wir die Pädagogische \nHochschule nicht verlieren. Es gibt 14 Pädagogische Hochschulen in der Schweiz. \nSchaffhausen ist die kleinste davon. Wobei klein nicht immer ein Nachteil ist, aber es \nist ein Nachteil, wenn diese Hochschule an zwei verschiedenen Standorten steht. An \nder Ebnatstrasse 80 und an der Amsler-Laffon-Strasse 1d. Das ist eine Entfernung \nvon circa 300 Meter. Eine Verbesserung wäre wünschenswert. Deshalb kam nach der \nStilllegung des Pflegezentrums die Idee auf, die PHSH in jene Räume zu verlegen. \nDer Kantonsrat hat diese Pläne abgelehnt. Nun hat der Kantonsrat gestern die Pläne \nin der Kammgarn bewilligt. Die Mehrheit sieht darin offenbar die wünschenswerte \nVerbesserung für die PHSH. Die PH ist eine Attraktion für unsere Stadt. Wir sollten der \nPHSH Sorge tragen, denn ein Wegzug aus dem Kanton wäre ein Verlust für unseren \nKanton und für unsere Stadt. Ich weiss nicht, ob es attraktiv wäre, die PHSH ins \nmomentane Gefängnis zu verlegen. Ich weiss nicht, ob mich dieser Studienplatz \nangesprochen hätte. Danke für die Aufmerksamkeit." \n \n \nSR Dr. Raphaël Rohner Votum \n"Ich habe noch eine Frage zu beantworten von Grossstadtrat Michael Mundt (SVP). \nEs geht um den Raumbedarf einer Bibliothek. Die jetzige Agnesenschütte verfügt über \nrund 670m2 Nutzfläche. Die Normwerte sind für ein vergleichbares Angebot bei \n1’000m2 bis 2’000m2. Schauen wir bei vergleichbaren Städten, dann haben wir \nFrauenfeld mit circa 1’250m2, Radolfzell rund 1’300m2, Chur rund 1’600m2. Wenn wir \nabzüglich die Ludothek von rund 1’150m2 für die neue Lage einer Agnesenschütte in \nder Kammgarn ausgehen, dann sehen wir, dass wir sehr wohl in einem vernünftigen \nRating sind.  \n \nDann möchte ich noch etwas zur digitalen Welt sagen. Selbstverständlich ist unser \nStadtbibliothekar nicht nur mit Folianten aus dem Mittelalter beschäftigt, sondern im \nGegenteil, er hat in den letzten Jahren gezeigt, dass man auf ein sehr stark \ndiversifiziertes Bedürfnis der Leserschaft und Kundschaft eingehen muss. Er tut das \nauch und wir haben inzwischen rund 30% der Ausleihen beziehungsweise der \nDownloads oder Streams, die entsprechende digitale Angebote betreffen. \nBeispielsweise E-Books, Datenbanken, Film- und Musikstreaming. Tendenz steigend. \nTrotzdem ist es natürlich wichtig, dass man auch im analogen Bereich ajour bleibt.  \n \nEs wurde zu Recht von Grossstadträtin Dr. Nathalie Zumstein (CVP) auf die \nBedeutung der Lektüre hingewiesen und dass man Kindern und Jugendlichen lernen \nmuss, mit Literatur umzugehen. Sei es belletristische oder Fachliteratur, die nicht nur \nüber den Bildschirm abgerufen wird. Es geht schliesslich und endlich auch darum, \nnoch in der Lage zu sein und zu differenzieren, wenn man Erwachsen ist, welches die \nQualität einer Quelle ist und wie sie insgesamt auf ihren Wert einzuschätzen ist. Nicht \nnur bei der wissenschaftlichen Arbeit. Es ist sehr gefährlich, wenn man schon als \nZweijähriger nur noch mit Tablets herumspielt. In einem gewissen Mass gehört dies \nheute dazu und macht sicher auch Spass. Sie beobachten sehr oft auch bei \nErwachsenen, dass in Google nachgeschaut wird und nur die ersten drei bis vier \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 40 \n\n \n \nSuchresultate werden wahrgenommen und dann als richtig empfunden. Genau hier \nsehe ich den Mehrwert einer Bibliothek. Das hat nichts mit altmodisch zu tun, sondern \ndas Ganze muss selbstverständlich ergänzt werden mit einem modernen digitalen \nAngebot.  \n \nWir sind eine Bildungsgesellschaft und in unserem Land ist vor allem die Bildung \nwichtig. Das werden wir auch in einem halben Jahr wieder hören, bei allen \nWahlveranstaltungen. Bildung ist unser höchstes Gut und wir sind ein Land, wo wir auf \nHightech setzen, wo wir in Dienstleistung, Industrie und Gewerbe entsprechende \nProdukte herstellen. Dort können wir nur sehr gut ausgebildete Menschen brauchen \nund nicht Leute, die nur das glauben, was sie irgendwo zufällig gelesen haben. Es \ngehört beides dazu. Ich habe auch beides, habe jedoch die Situation mit den Büchern \nnoch gelernt. Das ist Aufgabe aller Eltern und Erziehenden, dass man die Kinder hier \nauch hinführt. Sie haben die Studie aus Oxford gehört. Das eine tun und das andere \nnicht lassen. Besten Dank." \n \n \nHermann Schlatter (SVP) Votum \n"Wenn wir ehrlich sind, dann sprechen wir alle heute primär fürs Protokoll. Wir hätten \num 18.10 Uhr abstimmen können und das Resultat wäre genau das gleiche gewesen, \nwie es jetzt dann sein wird. Die Hoffnung stirbt jedoch zu Letzt und Luftschlösser darf \nman bauen, Wasserschlösser wurden ja schon gebaut. Ich rufe in Erinnerung, dass \nwir mit Begeisterung die Elektrobusvorlage beraten haben, mit 32 : 0 Stimmen in \ndiesem Parlament. Die Vorlage zum Stadthausgeviert ebenfalls mit Begeisterung mit \n30 : 1 Stimmen. Die Vorlage zum Sportplatz Schweizersbild mit 33 : 1 Stimmen. Keine \ndieser Vorlagen hat beim Volk mehr als 54% Ja-Stimmen erreicht. Das beste \nAbstimmungsresultat erreichte die Elektrobusvorlage mit 53.98%. \n \nGlauben Sie tatsächlich, dass wenn wir heute mit 20 : 16 Stimmen aus diesem \nRatssaal marschieren, dass das Schaffhauser Stimmvolk dazu Ja sagt? Ich glaube \nwirklich, die Hoffnung stirbt zuletzt.  \n \nDer Stadtpräsident hat in der Kommission gesagt, dass wir zweimal das Baurecht \nverworfen haben, aber jedes Mal mit 20 : 16 Stimmen. Vielleicht war es mal etwas \nweniger, aber das prozentuale Verhältnis war beide Male so.  \n \nIch meine schon, dass es aus meiner Sicht Aufgabe des Stadtrats gewesen wäre, \ndiese doch relativ grosse Minderheit nicht einfach links liegen zu lassen, sondern hier \neine Vorlage zu präsentieren, wo auch das Baurecht Platz gefunden hätte. Diesen \nAnspruch darf man von bürgerlicher Seite her stellen, wenn man in der Minderheit ist. \n \nIch zitiere gerne auch: ”Schaffhausen eine lebenswerte Stadt für alle statt für wenige.” \nSie kennen diesen Spruch. Heute lassen Sie, Herr Stadtpräsident, 16 Schaffhauser-\ninnen und Schaffhauser rechts liegen." \n \n \nMariano Fioretti (SVP) Votum \n”Das fulminante Votum von René Schmidt (GLP) habe ich gehört. Ob es gezündet hat, \nweiss ich noch nicht. Ich habe sehr gut zugehört und in deinem Votum gab es doch \neinige Turbulenzen. Es kam mir vor, wie der A-380, der über Schaffhausen im Hold ist \nund gerne landen würde und auf eine Punktlandung hofft, aber immer noch verhindert \nist. \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 41 \n\n \n \n \nIch habe zu deinem Votum ein paar Fragen, die ich gerne noch von dir beantwortet \nhätte, weil sie einfach so im Raum stehen.  \n \nWer hat von der bürgerlichen Seite die Qualität der PHSH in Frage gestellt? Hier hätte \nich gerne von dir eine Antwort, denn das hat niemand getan. Ist es nicht auch so, dass \ndie Studienabgänger gerne wieder dorthin zurückgehen, wo sie herkommen \n(Gemeinde, Kanton)? Du hat noch etwas Gutes angesprochen, das Leerstandsrisiko, \ndas enorm sei. Ist es nun ein Risiko oder ist es kein Risiko? Aus deinen Voten habe \nich gehört, dass es ein grosses Leerstandsrisiko gibt. Trotzdem willst du das dem \nSteuerzahler zumuten? Irgendjemand muss dafür aufkommen.  \n \nWeshalb hast du dich beim Rheinschulhaus für den Verkauf und nicht in einem \nfulminanten Votum für das Baurecht eingesetzt? Da hat man gehört, dass der Verkauf \ndie beste Variante sei und wir haben mitgemacht, weil wir es gut fanden. Hier bei der \nKammgarn hört man keine Kompromisse. Ich danke für die Antworten." \n \n \nRené Schmidt (GLP) Votum \n"Ich bin froh, dass du, Mariano Fioretti (SVP), hier in die Diskussion eingebogen bist. \nIch beginne zuerst mit dem Leerstand. Das Problem ist ja, wenn ein privater Investor \ngesucht wird, dann wird er sich überlegen, wie gross sind die Chancen, diese Räume \nzu vermieten. Wenn die Chancen schlecht sind, dann findet man auch keine gute \nLösung. Dann ist dieser Verkauf nicht interessant und wir sind in einigen Jahren immer \nnoch daran, einen Investor zu finden. \n \nZu den Schulabgängern. Es ist Tatsache, dass die Abgänger der PHSH sehr oft ihre \nerste Stelle im Kanton Schaffhausen finden. Wenn wir diese nicht hätten, dann wäre \nunser Problem noch grösser. Denn ich glaube kaum, dass wir genügend Lehrer über \nden Rhein ziehen könnten. \n \nZur Frage der Qualität. Hier geht es darum, dass die Überlegung im Raum stand, dass \nes nicht so wichtig sei, dass es die PHSH gibt. Diese Ausbildung könnte man auch an \nanderen Orten machen. Da ist für mich ein Qualitätsmerkmal enthalten. Das sind die \ndrei Antworten. Besten Dank." \n \n \nDETAILBERATUNG \n \n \nRatspräsidentin Nicole Herren (FDP) stellt fest, dass sich die Wortmeldungen zum \nEintreten erschöpft haben. Ein Antrag auf nicht Eintreten ist nicht gestellt worden. \nSomit ist Eintreten beschlossen.  \n \n \nBemerkungen der Ratspräsidentin zum weiteren Vorgehen: \nWir kommen zur Detailberatung. Der 1. Vizepräsident, Marco Planas (SP) wird die \nVorlage des Stadtrats vom 6. August 2019: Entwicklung Kammgarn seitenweise die \nSeiten 1 bis 21 bis zu den Anträgen verlesen. Anschliessend beraten wir den Bericht \nder Spezialkommission vom 31. Januar 2020 seitenweise. Erst dann beraten wir die \nAnträge auf Seite 4 und 5 des Berichts der Spezialkommission. \n \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 42 \n\n \n \nDer 1. Vizepräsident, Marco Planas (SP) verliest die Vorlage des Stadtrats vom 6. \nAugust 2019: Entwicklung Kammgarn, Seiten 1 bis 21 bis zu den Anträgen, \nanschliessend den Bericht der Spezialkommission vom 31. Januar 2020 und dann die \nAnträge auf Seite 4 und 5 des Berichts der Spezialkommission. \n \n \nANTRÄGE \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrates vom 6. August \n\n2019 betreffend «Entwicklung Kammgarnareal» sowie dem Bericht und Antrag der \nSPK vom 31. Januar 2020. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat bewilligt einen Rahmenkredit in der Höhe von 31.24 Mio. \n\nFranken (Kostengenauigkeit von +/-20%) für die Entwicklung des \nKammgarnareals (INV00107). Dabei werden 3.00 Mio. Franken dem Stadt-\nentwicklungsfonds (RSS 4500.1) und 3.76 Mio. Franken dem Parkplatz-\ngebührenfonds (RSS 4520.1) entnommen. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n3. Der Grosse Stadtrat ermächtigt den Stadtrat zum Verkauf von zwei Geschossen \n\ndes Kammgarn Westflügels für 9.60 Mio. Franken im Stockwerkeigentum zwecks \nNutzung durch die Pädagogische Hochschule Schaffhausen. Kein Gegenantrag, \nso beschlossen. \n\n \n4. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis, dass der sich im Finanzvermögen befindliche \n\nAnteil des Kammgarn Westflügels bis zur Vollendung des Bauvorhabens \nvorübergehend ins Verwaltungsvermögen überführt wird. Nach Projektabschluss \nerfolgt zwingend die Zuteilung ins Finanz- und Verwaltungsvermögen gemäss den \nfestgelegten Nutzungen. Nach dem Umzug der Bibliothek in den Kammgarn \nWestflügel erfolgt die Umwidmung der Agnesenschütte ins Finanzvermögen. Kein \nGegenantrag, so beschlossen. \n\n \n5. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Umwidmung des Kammgarnhofes vom Finanz- \n\nins Verwaltungsvermögen für 4.35 Mio. Franken. Kein Gegenantrag, so \nbeschlossen. \n\n \n6. Der Grosse Stadtrat genehmigt unter dem Vorbehalt der Zustimmung der \n\nStimmbevölkerung zu Ziffer 2 dieses Beschlusses einen Einnahmeverzicht von \n0.5 Mio. Franken für die Gewährung eines Überbaurechts zur Erstellung der \nTiefgarage auf dem Kammgarnhof. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n7. Ziffern 2 und 5 dieses Beschlusses unterstehen gemeinsam nach Art. 10 lit. d der \n\nStadtverfassung dem obligatorischen Referendum. \n \n \nDiego Faccani (FDP) \nIch stelle je einen Antrag zu Ziffer 7 und Ziffer 8. Ich möchte Sie bitten, auch wenn der \nKanton die Abstimmung erst im Spätherbst ansetzt, trotzdem meinen beiden Anträgen \nzu folgen. Entkoppeln wir unsere Abstimmung vom Kanton und nehmen wir unsere \nVerantwortung wahr. Machen wir vorwärts mit der Vorlage und erhalten so \nPlanungssicherheit für die Entwicklung des Areals. \n \nMeine Anträge zu Ziffer 7 und Ziffer 8 lauten: \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 43 \n\n \n \n \n7. Ziffern 2 und 5 dieses Beschlusses unterstehen gemeinsam nach Art. 10 lit. d der \n\nStadtverfassung und Ziffer 3 nach Art. 10 lit. f der Stadtverfassung dem \nobligatorischen Referendum. \n\n \n8. Ziffer 3 steht unter dem Vorbehalt der Zustimmung der Stimmbevölkerung zu Ziffer \n\n2 dieses Beschlusses sowie unter dem Vorbehalt der Zustimmung zur parallelen \nVorlage des Regierungsrates vom 6. August 2019 durch die zuständigen \nkantonalen Organe. \n\n \n \nRatspräsidentin Nicole Herren (FDP) \nSie haben die Anträge zu Ziffer 7 und 8 gehört. Ich denke, wir können über beide \nAnträge gemeinsam abstimmen. Der Bericht und Antrag der Spezialkommission geht \nvor. \n \nABSTIMMUNG NR. 1: \nWer möchte den Anträgen aus dem Bericht der Spezialkommission zustimmen? \n21 Stimmen \nWer möchte den Anträgen von Diego Faccani (FDP) zustimmen? 15 Stimmen \nEnthaltung: 0 Stimmen \n \n\nDen Anträgen der Spezialkommission wurde mit 21 : 15 Stimmen zugestimmt. \n\n \nDie Ziffern 7 und 8 lauten somit wie folgt: \n \n7. Ziffern 2 und 5 dieses Beschlusses unterstehen gemeinsam nach Art. 10 lit. d der \n\nStadtverfassung dem obligatorischen Referendum. \n \n8. Ziffer 3 dieses Beschlusses untersteht nach Art. 25 lit. g der Stadtverfassung dem \n\nfakultativen Referendum und steht unter dem Vorbehalt der Zustimmung der \nStimmbevölkerung zu Ziffer 2 und 5 dieses Beschlusses sowie unter dem \nVorbehalt der Zustimmung zur parallelen Vorlage des Regierungsrates vom 6. \nAugust 2019 durch die zuständigen kantonalen Organe. \n\n \n \nRatspräsidentin Nicole Herren (FDP) \nGemäss vorheriger Abstimmung haben wir die Anträge 7 und 8 so beschlossen. \n \n \n9. Das Postulat Martin Egger (FDP), «Schluss mit staatlicher Finanzierung privater \n\nHobbys und Prüfung nachhaltige Nutzung des Kammgarnareals», erheblich erklärt \nam 25. November 2014, wird abgeschrieben. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG (ABSTIMMUNG NR. 2) \n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 6. August 2019 betreffend \nEntwicklung Kammgarnareal und den Bericht und Antrag der Spezialkommission vom \n31. Januar 2020 mit 20 : 16 Stimmen gut. \n \nDas Geschäft ist erledigt.   \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 3. März 2020 Seite 44 \n\n \n \n \n\n \nSCHLUSSMITTEILUNGEN DER RATSPRÄSIDENTIN \n \nWährend der Sitzung sind folgende Vorstösse eingegangen: \n \n\n Kleine Anfrage von Iren Eichenberger (Grüne): Saunaprojekt in der Rhybadi \n\n Postulat von Christoph Schlatter (SP): Strom für Alle! \n\n Kleine Anfrage von Till Hardmeier (FDP): Wie bereitet sich die Stadt Schaffhausen \nauf das Corona Virus vor? \n\n Kleine Anfrage von Mariano Fioretti (SVP): Ist der Ökostrom ein Minderheiten-\nprogramm? \n\n Postulat von Bea Will (AL): Autofreie Sonntage \n \n \n\nDie nächste Ratssitzung findet am Dienstag, 17. März 2020, 18.00 Uhr statt. \n\n \n \nIch wünsche Ihnen allen einen schönen Abend. \n \n \nDie Ratspräsidentin beendet die Sitzung um 20:51 Uhr. \n \n \nDie Ratssekretärin: \n \n \n \nSandra Ehrat \n \n \n \n \nSchaffhausen, 6. April 2020 saneh \n\n\n