Ausführliches Protokoll vom 12.05.2020

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category_de: Beschlussprotokoll

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text: \n \n\n \n\nGrosser Stadtrat der Stadt Schaffhausen \n\n \n \n \n\nPROTOKOLL \n \nSitzung Nr. 5 \nDienstag, 12. Mai 2020 \n18:00 - 20:29 Uhr \nRathauslaube \nGenehmigt am: 29. Mai 2020 \n  \n\n \n \nVorsitz: Nicole Herren FDP \n\nProtokoll: Sandra Ehrat Ratssekretärin \n\nStimmenzählende: Jeanette Grüninger \nMichael Mundt (im Amt an dieser Sitzung) \nAngela Penkov (im Amt an dieser Sitzung) \nKurt Reuter \n \n\nSP \nSVP \nAL \nSVP \n\nAnwesend: Von total 36 Mitgliedern: \nRatspräsidentin und 34 Mitglieder \n\n \n\nEntschuldigt:   \nGanze Sitzung: Rainer Schmidig EVP \n\nSchluss der Sitzung: Mariano Fioretti \nIbrahim Tas \n\nSVP \nSP \n\n \n\n \n \nTRAKTANDEN \n \n1 Postulat Ibrahim Tas (SP) vom 17. September 2019: \n\nBlindenleitsystem \nSeite  17 \n\n2 Postulat Christian Ulmer (SP) vom 3. Juni 2019: \nVerkehrssicherheit rund um die Schulhäuser \nverbessern \n\nSeite  26 \n\n3 Motion Matthias Frick (AL) vom 17. Dezember 2019: \nAusbau der Volksrechte: Volkspostulat \n\nSeite  34 \n\n \n \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 2 \n\n \n \nPENDENTE GESCHÄFTE 2019/2020 \n \nVdSR, Interpellationen, Postulate, Kleine Anfragen, Diverses \nEingang Nr., Von, Titel des Geschäfts  \n   \nVdSR   \n12.11.2019 VdSR: Duraduct mit Lift, Planungskredit \n\n(Agglomerationsprogramm 1, Massnahme 33) \n \n\nFK Bau \n\n14.11.2019 VdSR: Revision der Verordnung über die Gebühren \nim Baubewilligungsverfahren (RSS 780.1) \n \n\nGPK \n\n12.03.2020 Bericht der Geschäftsprüfungskommission zur \nVdSR betreffend Revision der Verordnung über die \nGebühren im Baubewilligungsverfahren (RSS 780.1) \n \n\n \n\n26.11.2019 VdSR: Neubau Hallenbad der "KSS" Schaffhausen, \nGrundsatzentscheid und Kredit für Planungsgrund-\nlagen \n \n\nFK Bau \n\n18.03.2020 Bericht und Antrag der Fachkommission Bau, \nPlanung, Verkehr und Umwelt zur VdSR vom 26. \nNovember 2019: Neubau Hallenbad der „KSS" \nSchaffhausen, Grundsatzentscheid und Kredit für \nPlanungsgrundlagen \n \n\n \n\n17.12.2019 VdSR: Zukunft "Soziales Wohnen": Abgabe der \nTeil-Grundstücke GB Nr. 3520 und GB Nr. 3643 im \nBaurecht sowie Gewährung eines einmaligen \nInvestitionsbeitrags von 600'000 Franken an die \nStiftung Summerwis \n \n\n9-er SPK \n\n17.12.2019 VdSR: Verordnung über den Versorgungsauftrag an \ndie Städtischen Werke Schaffhausen (SH POWER) \nbetreffend die Versorgung der Stadt Schaffhausen mit \nWärme und Kälte \n \n\nGPK \n\n14.01.2020 VdSR: Bericht über die hängigen Motionen und \nPostulate inkl. Beilagen \n \n\nGPK \n\n21.01.2020 VdSR: Gassa - Restaurant am Rhein und Platzauf-\nwertung \n \n\nFK Bau \n\n10.03.2020 VdSR: Baurechtsabgabe Teilparzelle GB Nr. 21151 \nim Herblingertal an den Kanton Schaffhausen für das \nStrassenverkehrs- und Schifffahrtsamt \n \n\nGPK \n\n17.03.2020 VdSR: Verordnung über die Organisation und \nGeschäftsführung der Städtischen Werke \nSchaffhausen (Organisationsverordnung SH POWER) \n \n \n\nGPK \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 3 \n\n \n \n26.03.2020 VdSR: Bericht zur Jahresrechnung 2019 inkl. \n\nJahresrechnung der Einwohnergemeinde \nSchaffhausen 2019 inkl. Betriebe (SH POWER, KSD) \n \n\nGPK \n\n26.03.2020 VdSR: Bilanzanpassungsbericht per 1. Januar 2020 \nim Rahmen von HRM2 und Revision der \nSchuldenbremse inkl. Verordnung über die \nBegrenzung der Verschuldung der Stadt \nSchaffhausen (RSS 300.1) \n \n\nGPK \n\n12.05.2020 VdSR: Nachtrag zur Jahresrechnung 2019: \nEinrichtung einer finanzpolitischen Reserve zur \nAbfederung der finanziellen Auswirkungen der \nCorona-Krise \n\nGPK \n\n   \nMotionen \n17.12.2019 Nr. 4: Motion Mariano Fioretti (SVP): Schluss mit der Verlegung von \n\nBushaltestellen aus Nischen auf die Fahrbahn! \n  \n \n\nInterpellationen \n07.01.2020 Nr. 1: Interpellation René Schmidt (GLP): Voraussetzungen für \n\nWasserstoff-Tankstellen klären \n \n\n \nPostulate \n\n  \n\n07.05.2019 Nr. 12: Postulat Marco Planas (SP): Sportstadt Schaffhausen \n \n\n03.06.2019 Nr. 15: Postulat Stefan Marti (SP): Konkurrenzfähige Lehrerinnen- \nund Lehrerlöhne z.B. durch die Wiedereinführung einer Ortszulage \n \n\n20.08.2019 Nr. 20: Postulat Nicole Herren (FDP): Transparenz bei Vergabepraxis \nvon öffentlichem Grund \n \n\n12.11.2019 Nr. 25: Postulat Raphael Kräuchi (GLP): Sichere Fussgängerwege in \nder Stadt Schaffhausen \n \n\n04.12.2019 Nr. 26: Postulat Ibrahim Tas (SP): Denkmal oder \nInformationsmuseum zur Würdigung für den Beitrag der \nEinwanderer/Gastarbeiter \n \n\n17.12.2019 Nr. 27: Postulat Nicole Herren (FDP): Parkieren leicht gemacht - zum \nBeispiel mit SEPP \n \n\n22.01.2020 Nr. 1: Postulat Stefan Marti (SP): Belebung der Altstadt durch \nLiberalisierung des restriktiven Veloregimes \n \n\n18.02.2020 Nr. 3: Postulat Matthias Frick (AL): Plakatierung auf öffentlichem \nGrund \n \n\n18.02.2020 Nr. 4: Postulat Dr. Nathalie Zumstein (CVP): Trennung von Fuss- und \nFahrwegen \n \n\n03.03.2020 Nr. 5: Postulat Bea Will (AL): Autofreie Sonntage \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 4 \n\n \n \n\n \n03.03.2020 Nr. 6: Postulat von Christoph Schlatter (SP): Strom für Alle! \n\n \n13.03.2020 Nr. 7: Postulat von Mariano Fioretti (SVP): City-Elektrobus: Die \n\nSchaffhauser Altstadt und ihre Geschäfte vorwärts bringen! \n \n\n16.03.2020 Nr. 8: Postulat von Urs Tanner (SP): 2 Millionen Krisenfonds \nCoronapandemie \n \n\n31.03.2020 Nr. 9: Postulat von Beat Brunner (EDU): Umsetzung der Aufwertung \nSportanlage "Schweizersbild" mit Erhalt der bestehenden Pferdeweiden \n \n\n17.04.2020 Nr. 10: Postulat von Michael Mundt (SVP): Steuererleichterungen für \nGewerbe, Bürgerinnen und Bürger - jetzt! \n \n\n05.05.2020 Nr. 11: Postulat von Monika Lacher (SP): Wertschätzung über Beifall \nhinaus - Massnahmen zur Unterstützung der Angestellten im \nGesundheitswesen im Zeichen von Covid-19 \n \n\nVerfahrenspostulate  \n22.01.2020 Nr. 2: Verfahrenspostulat Matthias Frick (AL): Planungserklärungen \n\n \nKleine Anfragen \n29.10.2019 Nr. 31: Kleine Anfrage Dr. Nathalie Zumstein (CVP): Konzessions-\n\ngebühren für private Entsorgungsfirmen? \n \n\n17.12.2019 Nr. 36: Kleine Anfrage Stephan P. Schlatter (FDP): Möglichkeit der \nEntfernung des Altbaus der KSS \n \n\n03.03.2020 Nr. 8: Kleine Anfrage von Iren Eichenberger (Grüne): Saunaprojekt \nin der Rhybadi \n \n\n03.03.2020 Nr. 10: Kleine Anfrage von Till Hardmeier (FDP): Wie bereitet sich \ndie Stadt Schaffhausen auf das Corona Virus vor? \n \n\n13.03.2020 Nr. 11: Kleine Anfrage von Bea Will (AL): Ökobilanz der Stadt \nSchaffhausen \n \n\n03.04.2020 Nr. 13: Kleine Anfrage von Mariano Fioretti (SVP): Nachfrage zur \nKleinen Anfrage: Ist der Ökostrom ein Minderheitenprogramm, trotz \nVerschleierungsmanöver des Stadtpräsidenten? \n \n\n30.04.2020 Nr. 14: Kleine Anfrage von Iren Eichenberger (Grüne \nSchaffhausen): Gebäudeunterhalt der Stadt Schaffhausen \n \n\n04.05.2020 Nr. 15: Kleine Anfrage von Michael Mundt (SVP): Auswirkungen der \nCorona-Pandemie auf die Finanzen der Stadt Schaffhausen \n \n\n05.05.2020 Nr. 16: Kleine Anfrage von Hermann Schlatter (SVP): Wie weiter mit \nder Planung Hemmental? \n \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 5 \n\n \n \n05.05.2020 Nr. 18: Kleine Anfrage von Dr. Nathalie Zumstein (CVP): Nächtlicher \n\nAutolärm an der Fischerhäuserstrasse durch Beschleunigungsrennen \n \n\n06.05.2020 Nr. 19: Kleine Anfrage von Stephan P. Schlatter (FDP): Gastro-\nsommer ermöglichen \n \n\n06.05.2020 Nr. 20: Kleine Anfrage von Urs Tanner (SP): FCS zurück auf die \nBreite -1. April-Scherz? \n \n\n12.05.2020 Nr. 21: Kleine Anfrage von Raphael Kräuchi (GLP): Solidaritäts-\nbeitrag für die städtischen Sportvereine \n\n \nDiverses \n\n  \n\n Mitteilung zu Handen der Mitglieder des Grossen Stadtrats und der \nRegierung der Stadt Schaffhausen vom 3. April 2020: Fristen im \nZusammenhang mit parlamentarischen Vorstössen um 2 Monate \nverlängern \n \n\n Jahresbericht des Stadtrats 2019 inkl. Verwaltungsbericht 2019 \n \n\n Blickfang Ausgabe 29/April 2020 mit dem Thema: Weitblick \n"Fortschritt" \n \n\n Jahresbericht Verein für Jugendfragen, Prävention und Suchthilfe \n(vjps) 2019 \n\n \n \n \n \n \n(VdSR = Vorlage des Stadtrats)  \n\n \n \n \n  \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 6 \n\n \n \nBESCHLÜSSE UND ERLEDIGTE GESCHÄFTE \n\n \n \n\nTraktandum 1 Postulat Ibrahim Tas (SP) vom 17. September 2019: \n Blindenleitsystem \n\n \nDas Postulat wird von Ibrahim Tas (SP) begründet, von Stadträtin Dr. Katrin Bernath \nbeantwortet und im Grossen Stadtrat diskutiert.  \n \nDas Postulat wird vom Grossen Stadtrat in der Schlussabstimmung mit \n16 : 15 Stimmen, bei 4 Enthaltungen, überwiesen. \n \n\n \n \n \nTraktandum 2 Postulat Christian Ulmer (SP) vom 3. Juni 2019: \n Verkehrssicherheit rund um die Schulhäuser verbessern \n\n \nDas Postulat wird von Christian Ulmer (SP) begründet, von Stadtrat Simon Stocker \nbeantwortet und im Grossen Stadtrat diskutiert.  \n \nDas Postulat wird vom Grossen Stadtrat in der Schlussabstimmung mit \n25 : 7 Stimmen, bei 2 Enthaltungen, überwiesen. \n \n \n \n \n\nTraktandum 3 Motion Matthias Frick (AL) vom 17. Dezember 2019: \n Ausbau der Volksrechte: Volkspostulat \n\n \nDie Motion wird von Matthias Frick (AL) begründet, von Stadtpräsident Peter \nNeukomm beantwortet und im Grossen Stadtrat diskutiert.  \n \nDie Motion wird vom Grossen Stadtrat in der Schlussabstimmung mit 24 : 7 Stimmen, \nbei 2 Enthaltungen, überwiesen. \n \n\n \n  \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 7 \n\n \n \nBEGRÜSSUNG \nDie Ratspräsidentin, Nicole Herren (FDP), eröffnet die Ratssitzung Nr. 5 vom \n12. Mai 2020 mit der Begrüssung der Ratsmitglieder, des Stadtpräsidenten, der Frau \nStadträtin, der Herren Stadträte sowie der Medienberichterstatterinnen und Medien-\nberichterstatter. \n \nSchön, Sie alle wieder einmal zu sehen! \nGäste können wir leider aufgrund der aktuellen Situation bis auf weiteres keine \nbegrüssen. \n \n \nHINWEIS AUF BEWILLIGTE BILDAUFNAHMEN \nHerrn Selwyn Hofmann von den Schaffhauser Nachrichten wurde die Bewilligung \nerteilt, im Saal zu fotografieren. Dies gestützt auf Art. 4 Abs. 2 unserer \nGeschäftsordnung. \n \n \nIch begrüsse Sie zur 5. Sitzung im Jahr 2020 des Grossen Stadtrats der Stadt \nSchaffhausen unter ausserordentlichen Umständen und an aussergewöhnlichem Ort. \nWie Sie bemerkt haben, ist wie so vieles - auch die Sitzordnung aussergewöhnlich. Ich \nhoffe und zähle auf Ihr Verständnis, wenn es unter diesen Gegebenheiten für uns alle \nnicht ganz so komfortabel ist, wie wir es gewohnt sind. Wir werden das gemeinsam \nmeistern. \n \nIch hoffe, es geht Ihnen allen gut und Sie und Ihre Angehörigen sind gesund. Die \nSituation ist ja nicht einfach und trotzdem sind wir auf dem Weg zu so etwas wie einer \n"kleinen Normalität". Und wir haben uns mittlerweile ans Abstandhalten und \nHändewaschen gewöhnt. Sie alle kennen die Hygiene- und Verhaltensregeln des \nBAG. Ich verzichte deshalb darauf, diese hier noch einmal aufzuzählen, bitte Sie aber, \nzu Ihrem und unserem Schutz diese einfachen Regeln einzuhalten. Ebenfalls bitte ich \nSie darum, während der Sitzung nicht im Saal "herumzuwandern". Wir sind hier in \neinem Provisorium und wir werden sehen, ob sich das als praktikabel erweist. Ich bin \noffen für Anregungen, falls es Probleme geben sollte. Ansonsten zähle ich auf Ihre \nFlexibilität und Ihr Verständnis, dass vielleicht nicht alles so klappt, wie wir uns das \ngewohnt sind. Ich danke an dieser Stelle ganz herzlich Sandra Ehrat und Laila Schlick \nfür ihren Sondereinsatz. Es war, wie so vieles im Moment, nicht ganz einfach. \n \nDer Alltagstrott erschien uns ab und zu langweilig, jetzt wünschen wir uns ein wenig \nAlltagstrott zurück. Wir sehnen uns nach Alltäglichem, wie dem Schwatz auf der \nStrasse oder im Kaffee, auf ein gemeinsames Bier oder ein Nachtessen mit Freunden. \nVielleicht schätzen wir wieder etwas mehr, was uns vorher im Alltag selbstverständlich \nvorkam. \n \nFür die meisten von uns war und ist es eine herausfordernde Zeit, sei es geschäftlich, \nprivat oder auch gesundheitlich. Die Lockerungen finden jetzt aber zügig statt, was vor \nallem die Wirtschaft zu schätzen weiss. \n \nEs gilt nun, kühlen Kopf zu bewahren, die Regeln einzuhalten und bereits wieder nach \nvorne zu schauen. Und obwohl sich das Gesundheitswesen mittlerweile sehr gut auf \ndie Krise eingestellt hat, liegt es an uns allen, keine zweite Welle zu riskieren. Es \nbraucht Eigenverantwortung und Solidarität aber auch wieder einen grossen Schritt \nzurück zur Normalität. \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 8 \n\n \n \n \nIch bin überzeugt, dass es auch Positives gibt, das wir aus dieser ganzen Situation \nmitnehmen können. Lernen wir aus der Krise, dass nicht für jede Besprechung um die \nhalbe Welt geflogen werden muss, dass wir eine sehr gut funktionierende \nLandwirtschaft und Versorgung und äusserst innovatives Gewerbe im eigenen Land \nhaben. Unterstützen wir das lokale Gewerbe langfristig, auch ohne den Zwang einer \nKrise. Es war schön zu sehen, dass Solidarität auch tatsächlich gelebt wird und nicht \nnur eine leere Worthülse war. Ich hoffe sehr, dass auch in Zukunft etwas davon \nhängenbleibt sowohl auf der menschlichen wie auch der wirtschaftlichen Ebene. \n \nGleichwohl gilt es nun aber, auch die Finanzen im Auge zu behalten. Nach wie vor, \noder gerade jetzt, gilt es, das Wünschbare vom Machbaren zu unterscheiden. Die \nWirtschaft muss unterstützt werden, damit nachher wieder Steuern fliessen, um die \ngrosszügigen Angebote der Regierung auch finanzieren zu können. \n \nNicht vergessen werden dürfen all jene, seien es Geschäfte, Betriebe aber auch \nPersonen, die unter dieser Krise ganz besonders gelitten haben oder noch leiden. Und \nein besonderer Dank geht an alle Arbeitnehmenden, sei es in der Pflege, in der \nReinigung, im Detailhandel und so weiter, welche ermöglicht haben, dass das Rad \nnicht ganz stillgestanden ist. Auch hier ist unsere Solidarität gefragt. \n \n \nENTSCHULDIGUNG \nMit Schreiben vom 26. April 2020 hat mir Rainer Schmidig (EVP) mitgeteilt, dass er bis \nauf weiteres nicht mehr an den Ratssitzungen teilnehmen wird. Er ist gesundheitlich \nangeschlagen und in ärztlicher Behandlung. Ich wünsche Rainer gute Besserung und \neine rasche Genesung. \n \n \nPROTOKOLL \nDie Protokolle der Ratssitzungen Nr. 3 vom 18. Februar 2020 und Nr. 4 vom 3. März \n2020 sind vom Büro genehmigt und im Internet publiziert worden. \n \nBegehren auf Änderungen sind innert 10 Tagen dem Ratsbüro schriftlich mitzuteilen. \nDie Protokolle gelten somit unter dem Vorbehalt von Art. 32 Abs. 1 und 3 der \nGeschäftsordnung des Grossen Stadtrats als genehmigt. \n \n \nMITTEILUNGEN DER RATSPRÄSIDENTIN \nMit Schreiben vom 29. April hat mir Grossstadtrat Raphael Kräuchi (GLP) seinen \nRücktritt auf Ende Mai 2020 mitgeteilt. \n \nIch verlese Ihnen hiermit sein Rücktrittsschreiben: \n \n"Sehr geehrte Frau Präsidentin \nLiebe Ratskolleginnen und Ratskollegen \n \nIch teile Ihnen mit diesem Schreiben meinen Rücktritt aus dem Grossen Stadtrat der \nStadt Schaffhausen auf Ende Mai 2020 mit. \n \nAusnahmsweise handelt es sich um ein Ereignis, das nicht Covid-19 bedingt ist. Nach \nmeiner Wahl zum Rektor der Handelsschule KV Schaffhausen per August 2020 war \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 9 \n\n \n \nklar, dass mir in diesem Jahr eine berufliche Veränderung bevorsteht. \n \nNeben meinem ebenfalls zeitintensiven Amt als Präsident der Spielvereinigung \nSchaffhausen und neben meinen Pflichten als Vater von drei schulpflichtigen Kindern \nist die Grenze nun erreicht, an der ich alle Aufgaben seriös bewältigen kann. Ich darf \nvon mir behaupten, effizient arbeiten zu können, komme nun aber auch an einen \nPunkt, an dem ich merke, dass der Tag nicht mehr als 24 Stunden hat. \nSo musste ich mir überlegen, auf welchen meiner Lebensinhalte ich in Zukunft am \nehesten verzichten kann. Nach langem Ringen und dem Abwägen vieler Optionen \ngegeneinander bin ich schweren Herzens zum Schluss gelangt, auf mein Engagement \nin der Politik zumindest in der kommenden Legislaturperiode zu verzichten. \n \nDie Sitzungen im Grossen Stadtrat und insbesondere auch die Arbeit in der \nKommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt haben mir grosse Freude bereitet, \nauch wenn ich bisweilen eine konsensorientierte Sachpolitik den Links-Rechts-\nStereotypen vorgezogen hätte. Immerhin konnte die Mitte als Zünglein an der Waage \ndie Entscheide sehr oft in die gewünschte Richtung lenken. \n \nIch möchte Ihnen allen für die Zusammenarbeit danken und wünsche Ihnen gute \nGesundheit in dieser speziellen Zeit, viel Erfolg bei den bevorstehenden Wahlen und \nGeschick bei den Entscheidfindungen zum Wohle unserer Stadt." \n \nFreundliche Grüsse \nRaphael Kräuchi \n \n \nDie Würdigung und Verabschiedung werde ich an der Ratssitzung vom 19. Mai 2020 \nvornehmen. \n \n \nWIR KOMMEN ZU DIVERSEN INFORMATIONEN \n\n Die Kammgarnabstimmung ist, wie Sie vielleicht schon gehört haben, in \nAbstimmung mit dem Regierungsrat, am 30. August 2020 geplant. \n\n Das Stadtfest Schaffusia ist für dieses Jahr definitiv abgesagt. Es findet allenfalls \nim Jahr 2022 oder 2023 statt. \n\n Der Festakt zum Jubiläum 975 Jahre Schaffhausen wird, falls möglich, auf den \n6. November 2020 im Münster, verschoben. \n\n Gemäss Information des Kantons muss für ordentliche Kommissionssitzungen \nkein Schutzkonzept beim Regierungsrat eingereicht werden. Diese sollen jedoch \ntrotzdem nur in einem zurückhaltenden Rahmen stattfinden. \n\n \n \nDIE RATSMITGLIEDER HABEN ERHALTEN ODER ES LIEGEN HEUTE AUF \nIHREN PULTEN AUF: \nAufgrund der ausserordentlichen Situation und der Tatsache, dass seit dem 3. März \n2020 keine Ratssitzungen mehr stattgefunden haben, werde ich heute nicht alle \neingegangenen persönlichen Vorstösse und Vorlagen des Stadtrats verlesen. Ich \ndenke, dies ist auch in Ihrem Sinn, es würde doch einige Zeit in Anspruch nehmen. \n \nArt. 33 unserer Geschäftsordnung besagt, dass die Präsidentin die neu einge-\ngangenen Geschäfte bekannt gibt. Dies passiert heute ausnahmsweise mit der Liste, \ndie Sie an Ihrem Platz vorfinden. Ebenfalls werden Sie im Protokoll der heutigen \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 10 \n\n \n \nSitzung aufgeführt sein. \n \nVorlage des Stadtrats: \n\n Vorlage des Stadtrats vom 10. März 2020: Baurechtsabgabe Teilparzelle GB Nr. \n21151 im Herblingertal an den Kanton Schaffhausen für das Strassenverkehrs- \nund Schifffahrtsamt \n\n Vorlage des Stadtrats vom 17. März 2020: Verordnung über die Organisation \nund Geschäftsführung der Städtischen Werke Schaffhausen \n(Organisationsverordnung SH POWER) \n\n Vorlage des Stadtrats vom 26. März 2020: Bericht zur Jahresrechnung 2019 inkl. \nJahresrechnung der Einwohnergemeinde Schaffhausen 2019 inkl. Betriebe (SH \nPOWER, KSD) \n\n Vorlage des Stadtrats vom 26. März 2020: Bilanzanpassungsbericht per 1. \nJanuar 2020 im Rahmen vom HRM2 und Revision der Schuldenbremse inkl. \nVerordnung über die Begrenzung der Verschuldung der Stadt Schaffhausen (RSS \n300.1) \n\n Bericht und Antrag der Geschäftsprüfungskommission vom 12. März 2020 \nzur VdSR betreffend Revision der Verordnung über die Gebühren im \nBaubewilligungsverfahren (RSS 780.1) \n\n Bericht und Antrag der Fachkommission Bau vom 18. März 2020 zur VdSR \nvom 26. November 2019: Neubau Hallenbad der „KSS" Schaffhausen, \nGrundsatzentscheid und Kredit für Planungsgrundlagen \n\n Vorlage des Stadtrats vom 12. Mai 2020: Nachtrag zur Jahresrechnung 2019: \nEinrichtung einer finanzpolitischen Reserve zur Abfederung der finanziellen \nAuswirkungen der Corona-Krise \n\n \nPostulate: \n\n Postulat Nr. 5/2020 vom 3. März 2020 von Bea Will (AL): Autofreie Sonntage \n\n Postulat Nr. 6/2020 vom 3. März 2020 von Christoph Schlatter (SP): Strom für \nAlle! \n\n Postulat Nr. 7/2020 vom 13. März 2020 von Mariano Fioretti (SVP): City-\nElektrobus: Die Schaffhauser Altstadt und ihre Geschäfte vorwärts bringen! \n\n Postulat Nr. 8/2020 vom 16. März 2020 von Urs Tanner (SP): 2 Millionen \nKrisenfonds Coronapandemie \n\n Postulat Nr. 9/2020 vom 31. März 2020 von Beat Brunner (EDU): Umsetzung \nder Aufwertung Sportanlage "Schweizersbild" mit Erhalt der bestehenden \nPferdeweiden \n\n Postulat Nr. 10/2020 vom 17. April 2020 von Michael Mundt (SVP): \nSteuererleichterungen für Gewerbe, Bürgerinnen und Bürger - jetzt! \n\n Postulat Nr. 11/2020 vom 5. Mai 2020 von Monika Lacher (SP): Wertschätzung \nüber Beifall hinaus - Massnahmen zur Unterstützung der Angestellten im \nGesundheitswesen im Zeichen von Covid-19 \n\n \nKleine Anfragen: \n\n Kleine Anfrage Nr. 8/2020 vom 3. März 2020 von Iren Eichenberger (Grüne): \nSaunaprojekt in der Rhybadi \n\n Kleine Anfrage Nr. 9/2020 vom 3. März 2020 von Mariano Fioretti (SVP): Ist \nder Ökostrom ein Minderheitenprogramm? \n\n Kleine Anfrage Nr. 10/2020 vom 3. März 2020 von Till Hardmeier (FDP): Wie \nbereitet sich die Stadt Schaffhausen auf das Corona Virus vor? \n\n Kleine Anfrage Nr. 11/2020 vom 13. März 2020 von Bea Will (AL): Ökobilanz \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 11 \n\n \n \n\nder Stadt Schaffhausen \n\n Kleine Anfrage Nr. 12/2020 vom 13. März 2020 von Matthias Frick (AL): \nTrolleybus Schaffhausen: Wie erfolgt der Entscheid über seine Zukunft? \n\n Kleine Anfrage Nr. 13/2020 vom 3. April 2020 von Mariano Fioretti (SVP): \nKleine Nachfrage: Nachfrage zur Kleinen Anfrage: Ist der Ökostrom ein \nMinderheitenprogramm, trotz Verschleierungsmanöver des Stadtpräsidenten? \n\n Kleine Anfrage Nr. 14/2020 vom 30. April 2020 von Iren Eichenberger (Grüne \nSchaffhausen): Gebäudeunterhalt der Stadt Schaffhausen \n\n Kleine Anfrage Nr. 15/2020 vom 4. Mai 2020 von Michael Mundt (SVP): \nAuswirkungen der Corona-Pandemie auf die Finanzen der Stadt Schaffhausen \n\n Kleine Anfrage Nr. 16/2020 vom 5. Mai 2020 von Hermann Schlatter (SVP): \nWie weiter mit der Planung Hemmental? \n\n Kleine Anfrage Nr. 17/2020 vom 5. Mai 2020 von Nathalie Zumstein (CVP): \nKonjunkturelle Herausforderung durch Corona-Krise und Verschuldungsgrenze \n\n Kleine Anfrage Nr. 18/2020 vom 5. Mai 2020 von Nathalie Zumstein (CVP): \nNächtlicher Autolärm an der Fischerhäuserstrasse durch Beschleunigungsrennen \n\n Kleine Anfrage Nr. 19/2020 vom 6. Mai 2020 von Stephan Schlatter (FDP): \nGastrosommer ermöglichen \n\n Kleine Anfrage Nr. 20/2020 vom 6. Mai 2020 von Urs Tanner (SP): FCS zurück \nauf die Breite-1. Breite April-Scherz? \n\n Kleine Anfrage Nr. 21/2020 vom 12. Mai 2020 von Raphael Kräuchi (GLP): \nSolidaritätsbeitrag für die städtischen Sportvereine \n\n \nBeantwortung der Kleinen Anfragen durch den Stadtrat: \n\n Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 1/2020 vom 14. Januar 2020 \nvon Urs Tanner (SP): Hackerangriffe auf Strom- und Wassernetze? \n\n Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 2/2020 vom 16. Januar 2020 \nvon Markus Leu (SVP): Wieso soll neu die Entleerung der Glascontainer durch \ndie Stadt erfolgen? \n\n Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 3/2020 vom 20. Januar 2020 \nvon Urs Tanner (SP): 50% Frauensymbole auf Verkehrstafeln beim Hinweis auf \nFussgängerstreifen? \n\n Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 4/2020 vom 24. Januar 2020 \nvon Nino Zubler (JUSO): Wie steht es um die Biodiversität auf dem Stadtgebiet? \n\n Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 5/2020 vom 29. Januar 2020 \nvon Michael Mundt (SVP): Grosse Büro-Leerstandsflächen: Droht der Stadt bei \nder Kammgarn das finanzielle Fiasko? \n\n Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 6/2020 vom 30. Januar 2020 \nvon Marco Planas (SP): Gebühren nach Lust und Laune? \n\n Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 7/2020 von Monika Lacher \n(SP): Finanzielle Unterstützung für pflegende Angehörige \n\n Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 9/2020 vom 3. März 2020 \nvon Mariano Fioretti (SVP): Ist der Ökostrom ein Minderheitenprogramm? \n\n Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 12/2020 vom 10. März 2020 \nvon Matthias Frick (AL): Trolleybus Schaffhausen: Wie erfolgt der Entscheid über \nseine Zukunft? \n\n Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 17/2020 von Nathalie \nZumstein (CVP): Konjunkturelle Herausforderung durch Corona-Krise und \nVerschuldungsgrenze \n\n  \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 12 \n\n \n \n \nDiverses: \n\n Mitteilung zu Handen der Mitglieder des Grossen Stadtrats und der Regierung \nder Stadt Schaffhausen vom 3. April 2020: Fristen im Zusammenhang mit \nparlamentarischen Vorstössen um 2 Monate verlängern \n\n Jahresbericht des Stadtrats 2019 inkl. Verwaltungsbericht 2019 \n\n Blickfang Ausgabe 29/April 2020 mit dem Thema: Weitblick "Fortschritt" \n\n Jahresbericht Verein für Jugendfragen, Prävention und Suchthilfe (vjps) \n2019 \n\n \n \nVERHANDLUNGSBEREIT GEMELDETE GESCHÄFTE \n\n Vorlage des Stadtrats vom 14. November 2019: Revision der Verordnung über die \nGebühren im Baubewilligungsverfahren (RSS 780.1) sowie den Bericht und Antrag \nder Geschäftsprüfungskommission vom 12. März 2020 zu dieser Vorlage. \n\n \n\n Vorlage des Stadtrats vom 12. November 2019: Duraduct mit Lift, Planungskredit \n(Agglomerationsprogramm 1, Massnahme 33) von der Fachkommission für Bau, \nPlanung, Verkehr und Umwelt. \n\n \n\n Vorlage des Stadtrats vom 26. November 2019: Neubau Hallenbad der «KSS» \nSchaffhausen, Grundsatzentscheid und Kredit für Planungsgrundlagen sowie den \nBericht und Antrag der Fachkommission Bau, Planung, Verkehr und Umwelt vom \n18. März 2020 zu dieser Vorlage. \n\n \n\n Vorlage des Stadtrats vom 14. Januar 2020: Bericht über die hängigen Motionen \nund Postulate von der Geschäftsprüfungskommission. \n\n \nDiese Geschäfte finden Sie auf der Traktandenliste für die Ratssitzung vom 19. \nMai 2020. \n \n \nANWESENHEITSKONTROLLE \nBevor wir zu den Zuweisungen kommen, haben wir die Anwesenheitskontrolle \ndurchzuführen. Gemäss § 12 Abs. 1 des kantonalen Reglements ist zu Beginn jeder \nSitzung des Grossen Stadtrats eine Testabstimmung durchzuführen, die zugleich als \nAnwesenheitskontrolle dient. Sollten Sie feststellen, dass Sie nicht erfasst werden, \nmelden Sie sich unverzüglich bei den Stimmenzählenden. \n \nDie elektronische Stimmenabgabe funktionierte leider nicht, weshalb mit Namens-\naufruf während der ganzen Sitzung abgestimmt werden musste. \n \n\nEs sind 35 Ratsmitglieder anwesend. \n(Rainer Schmidig (EVP) ist für die ganze Sitzung entschuldigt. Mariano Fioretti (SVP) und Ibrahim Tas (SP) sind für den \nSchluss der Sitzung entschuldigt.) \n\n \n  \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 13 \n\n \n \n \nZUWEISUNGSVORSCHLÄGE DES BÜROS \n \n\n Das Büro schlägt Ihnen vor, die Vorlage des Stadtrats vom 10. März 2020: \nBaurechtsabgabe Teilparzelle B Nr. 21151 im Herblingertal an den Kanton \nSchaffhausen für das Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt der Geschäfts-\nprüfungskommission zuzuweisen. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n\n Das Büro schlägt Ihnen vor, die Vorlage des Stadtrats vom 17. März 2020: \nVerordnung über die Organisation und Geschäftsführung der Städtischen Werke \nSchaffhausen (Organisationsverordnung SH POWER) der Geschäftsprüfungs-\nkommission zuzuweisen. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n\n Das Büro schlägt Ihnen vor, die Vorlage des Stadtrats vom 26. März 2020: Bericht \nzur Jahresrechnung 2019 inkl. Jahresrechnung der Einwohnergemeinde \nSchaffhausen 2019 inkl. Betriebe (SH POWER, KSD) der Geschäftsprüfungs-\nkommission zuzuweisen. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n\n Das Büro schlägt Ihnen vor, die Vorlage des Stadtrats vom 26. März 2020: \nBilanzanpassungsbericht per 1. Januar 2020 im Rahmen von HRM2 und Revision \nder Schuldenbremse inkl. Verordnung über die Begrenzung der Verschuldung der \nStadt Schaffhausen (RSS 300.1) der Geschäftsprüfungskommission zuzu-\nweisen. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n\n Obwohl wir das im Büro nicht besprochen haben, schlage ich Ihnen vor, die \nVorlage des Stadtrats vom 12. Mai 2020: Nachtrag zur Jahresrechnung 2019: \nEinrichtung einer finanzpolitischen Reserve zur Abfederung der finanziellen \nAuswirkungen der Corona-Krise ebenfalls der Geschäftsprüfungskommission \nzuzuweisen. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n \nSo, von meiner Seite aus war das jetzt alles. Ich denke, ich habe genug geredet, jetzt \nsind Sie dran! Und auch wenn es im Moment vielleicht schwerfällt, möchte ich Ihnen \nunser Motto für dieses Jahr noch einmal in Erinnerung rufen: KISS, Keep it short and \nsimple. Ich danke Ihnen allen, wenn Sie diesen Leitspruch beherzigen. Kurze, \nprägnante Voten sind in der jetzigen Situation gefragter denn je. \n \nIch möchte Sie darauf hinweisen, dass das Rednerpult jeweils nach jedem Sprecher \ndurch unsere Ratsweibelin Laila Schlick gereinigt wird. Ebenfalls möchte ich Sie darauf \nhinweisen, dass Sie das Klemmbrett, das bei Ihrem Platz aufliegt, bitte hier lassen. Es \nwird gereinigt und an der nächsten Sitzung wieder verteilt. \n \n \nNun erteile ich Stadtpräsident Peter Neukomm das Wort. Er wird ein paar Worte zur \naktuellen Situation an Sie richten. \n \nStadtpräsident Peter Neukomm \n"Es freut mich, es freut den Stadtrat, dass es möglich ist, dass wir uns hier in diesem \nRahmen wieder treffen können nach dieser langen Zeit. Ich möchte die Gelegenheit \nnutzen, auch aus der Sicht des Stadtrats an dieser ersten Sitzung zu Zeiten Corona \neinen kleinen Rückblick zu machen, wie die Stadt Schaffhausen diese Zeit bewältigt \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 14 \n\n \n \nhat. \n \nIch würde das unter folgenden Titel stellen: Die Stadt hat sich in der Krise bisher \nbewährt! \n \nDie vom Bundesrat ausgerufene "ausserordentliche Lage" beschäftigt uns nun seit gut \n8 Wochen intensiv. Das betrifft und fordert alle drei Staatsebenen, alle Unternehmen, \nInstitutionen, alle Menschen. Wer hätte gedacht, dass eine solche Pandemie die Welt, \ndie Wirtschaft, das gesellschaftliche Leben in so kurzer Zeit in die Knie zwingen \nkönnte. Kaum jemand von uns, sind wir ehrlich. Wir haben uns bisher sehr sicher \ngefühlt, auch weil unser Land glücklicherweise seit vielen Jahrzehnten von grossen \nKatastrophen und Krisen verschont geblieben ist. \n \nDie ausserordentliche Lage um Corona hat gezeigt, wie elementar Solidarität für \nunsere Gemeinschaft ist. Es hat mich gefreut, wie viele Menschen der Zivilgesellschaft \nspontan bereit waren, Hilfe zu leisten und sich zu engagieren, auch in unserer Stadt. \nDank disziplinierter Befolgung der behördlichen Anordnungen und auch etwas Glück \nsind wir im Kanton Schaffhausen mit Ansteckungen bisher recht glimpflich \ndavongekommen. Dafür gebührt unserer Bevölkerung, auch im Namen der Stadt, ein \ngrosser Dank. \n \nWichtig war und ist auch die Tatsache, dass wir uns in solchen Krisenzeiten auf einen \ngut funktionierenden öffentlichen Dienst und unsere bewährten Sozialwerke verlassen \nkönnen. Das hilft uns, damit die Pandemie die Menschen in unserem Land nicht im \ngrossen Stil in Arbeitslosigkeit und Armut treibt. Und auch im Hinblick auf die \nanspruchsvolle Bewältigung der Folgen der Corona Krise werden wir darauf \nangewiesen sein, dass alle staatlichen Ebenen, auch die Stadt, handlungs- und \ninvestitionsfähig bleiben. \n \nDer Stadtrat und der städtische Führungsstab unter der Leitung von Gianni Dalla \nVecchia haben frühzeitig die Zügel in die Hand genommen. Das funktionierte auch mit \nVideokonferenzen erstaunlich gut. Es wurde rasch, unbürokratisch und zielgerichtet \ngehandelt, immer unter Einhaltung der Vorgaben des Bundes und in Abstimmung mit \nder Kantonalen Führungsorganisation KOF, die einen super Job gemacht hat. \n \nDabei wurden wichtige Massnahmen zur Aufrechterhaltung systemrelevanter Dienste, \nzum Schutz unserer Mitarbeitenden, aber auch Massnahmen zugunsten der \nBevölkerung und der Wirtschaft ergriffen. Bei der Volksschule waren und sind der \nSchulreferent und der Stadtschulrat stark gefordert, unter anderem um das \nHomeschooling, eine Notbetreuung für Schulkinder und nun die Wiederaufnahme des \nPräsenzunterrichts unter den anspruchsvollen Gesundheitsvorgaben zu ermöglichen. \n \nDer Stadtrat hat die ihm vom Kanton übertragenen zusätzlichen Kompetenzen \nverantwortungsvoll genutzt, um gezielt Hilfe zu leisten und Auswirkungen der Krise zu \nlindern, immer subsidiär und in Ergänzung zu den Massnahmen von Bund und Kanton. \nUnd auch für unsere eigenen grossen Anlässe wie das internationale Bachfest und \ndas 975-Jahr Jubiläum der Stadt haben wir gute Lösungen gefunden. Beim Schaffusia \nwird noch vor den Sommerferien entschieden, wann es nachgeholt werden kann. Wir \nhaben das Wichtigste immer zeitnah kommuniziert und die Öffentlichkeit auf dem \nLaufenden gehalten. Näheres zu den Entscheiden des Stadtrats und den von ihm \nergriffenen Massnahmen werden wir Ihnen im Rahmen der Beantwortung der Corona-\nVorstösse erläutern. \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 15 \n\n \n \n \nAlle bei der Stadt haben in den letzten Wochen - zum Teil unter schwierigen \nBedingungen - ihr Bestes gegeben, um viele systemrelevante Leistungen zugunsten \nunserer Bevölkerung aufrecht zu erhalten. Und dafür brauchte es neben \nanspruchsvollen organisatorischen Massnahmen und Schutzvorkehrungen eine hohe \nLeistungsbereitschaft und manchmal auch Kreativität und Mut, sei dies bei der \nEntsorgung, der Versorgung, bei der Kinderbetreuung, der Volksschule, in den \nAlterszentren oder bei der Spitex und so weiter. Das verdient unseren Respekt und \nunsere Anerkennung. Im Namen der ganzen Stadt gehört unseren Mitarbeitenden ein \nriesen Dank. Wir sind stolz auf sie, wie sie das bisher gemeistert haben. \n \nBei allen negativen Auswirkungen der Corona-Krise gibt es auch positive Aspekte. Den \nMenschen ist wieder einmal bewusstgeworden, welche wichtige Rolle das öffentliche \nPersonal für uns alle übernimmt. Stellvertretend stehen da das Pflegepersonal und die \nLehrpersonen. Ich hoffe, dass dieses Bewusstsein nachhaltig ist und die gezeigte \nöffentliche Wertschätzung nicht im Klatschen verhallt, sondern auch politische Folgen \nzeitigen wird. Es ist höchste Zeit, gewisse Berufe und Ausbildungen endlich \naufzuwerten und zu attraktivieren. Gerade in unserem Kanton ist der Druck gross. Wie \nsollen wir denn ohne genügend qualifiziertes Personal in Zukunft die vielen wichtigen \nDienstleistungen für unsere Bevölkerung aufrechterhalten? Nur schon in der Pflege \nfehlen aufgrund der demografischen Entwicklungen bis 2030 schweizweit 65’000 \nzusätzliche Fachkräfte. Da wird in den nächsten Wochen im Kantonsrat der \nLackmustest fällig. \n \nDer Stadtrat ist erleichtert, dass unser Kanton bezüglich Ansteckungen mit Covid-19 \nbisher mit einem blauen Auge davongekommen ist. Aber die Krise ist noch nicht \nausgestanden. Es braucht weiterhin die nötige Aufmerksamkeit und Disziplin von uns \nallen. Eine zweite Ansteckungswelle muss unbedingt verhindert werden. Da sind auch \nwir als Politiker gefordert. Wir haben eine Vorbildfunktion. Ich danke in diesem \nZusammenhang dem Präsidium des Grossen Stadtrats, dass es in den vergangenen \nWochen auch sehr überlegt und umsichtig gehandelt hat. \n \nJetzt ist der Moment, den städtischen Politbetrieb wieder allmählich in einen \nnormaleren Modus zu überführen, natürlich mit der nötigen Sorgfalt und unter \nEinhaltung der nötigen Schutzmassnahmen. Denn es ist wichtig für die Demokratie, \ndass die Legislative auch in einer Krise ihre bedeutende Funktion wahrnehmen kann, \nauch auf kommunaler Ebene. \n \nIch danke Ihnen für Ihre Aufmerksamkeit und wünsche Ihnen einen guten Start in die \nParlamentstätigkeit zu Zeiten von Corona. Bleiben Sie gesund!" \n \n \nRené Schmidt (GLP) \nFraktionserklärung zur Bewältigung der Corona Krise: \n"Wir sind jetzt 69 Tage politisch abstinent, am 3. März 2020 war unsere letzte \nRatssitzung. In der Zwischenzeit hat sich viel ereignet und es lohnt sich, einen Blick \nauf diese Zwischenzeit zu werfen und vor allem den Ausblick auf die nächsten Wochen \nund Monate zu richten. \n \nIm Namen der glp/Grüne/CVP/EVP-Fraktion möchte ich unseren grossen Dank und \nRespekt aussprechen an alle, die in den vergangenen Wochen in der Stadt \nSchaffhausen ihren Beitrag zur Bewältigung der Corona Krise geleistet haben und dies \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 16 \n\n \n \nweiterhin tun. Insbesondere gilt unser Dank all jenen, die sich aufgrund ihres Berufs \nnicht an die Aufforderung halten konnten "Bleiben Sie zu Hause", sondern – auch unter \nInkaufnahme von Risiken für die eigene Gesundheit – durch ihren ausserordentlichen \nEinsatz die Stadt Schaffhausen im wahrsten Sinne des Wortes "am Leben gehalten" \nhaben.  \n \nZu nennen sind dabei die Mitglieder des Stadtrats und deren Mitarbeiterinnen und \nMitarbeiter sowie beispielhaft die Mitarbeitenden der Heime ebenso wie der \nHausdienst, die Mitarbeitenden im öffentlichen Verkehr, in der Energieversorgung und \nEntsorgung oder in den Kitas. Unsere Aufzählung ist zwangsläufig unvollständig. \nSelbstverständlich gilt es in unserer politischen Arbeit aber auch an jene zu denken, \ndie ihre wirtschaftliche Existenz auf Grund der vergangenen Wochen verloren haben \nund weiterhin mit unsicheren Perspektiven bedroht sind.   \n \nAls entscheidende Lehre aus der Krise braucht es eine Rückbesinnung auf unsere \nStärken, sowohl die Stärken unseres Staates wie unserer Wirtschaft. Sowohl unser \nföderales Staatswesen als auch unsere soziale Marktwirtschaft sind in der Lage, die \nHerausforderungen dieser Krise zu meistern und bilden die Grundlage, wie Wirtschaft \nund Gesellschaft nun wieder erfolgreich in Schwung gebracht werden können. Die im \nRahmen des Notrechts vom Stadtrat und von der Stadtverwaltung angeordneten und \numgesetzten Massnahmen bestätigen diese Erwartung. Ich denke zum Beispiel an \nMietzinsreduktionen bei den städtischen Gastrobetrieben oder an die weiterlaufende \nUnterstützung von Kultur und Sportstätten wie die KSS im Rahmen der \nLeistungsvereinbarungen.  \n \nEs braucht weder prophetische noch übermässige ökonomische Fähigkeiten um \nabzusehen, dass die städtische Rechnung 2020 und das Budget 2021 für uns bisher \nkaum vorstellbare Defizite mit sich bringen werden. Eine erste Massnahme, die heute \nangekündigt wurde, ist diese Rückstellung. Wir müssen diese Defizite in Kauf nehmen. \nDie Krisenbewältigung verlangt die Beschäftigung zu stabilisieren und \nUnterhaltsarbeiten, notwendige Investitionen in Bildung und Infrastruktur, Investitionen \nin erneuerbare Energien und in umweltfreundliche Mobilität zu forcieren und \nvorzuziehen. Das ist notwendig um den wirtschaftlichen und gesellschaftlichen \nWiederaufbau zu stützen.  \n \n"Unternehmerischer Mut, soziale Verantwortung und eine Vorwärtsstrategie für die \nStadt Schaffhausen" können geeignete Rahmenbedingungen für den Wiedereinstieg \nin das wirtschaftliche und gesellschaftliche Leben und für eine erfolgreiche Zukunft \nunserer Stadt schaffen. Wir nennen beispielhaft Massnahmen für die Bereiche \nWirtschaft, Gewerbe und Verwaltung. Es soll und wurde zusätzlicher Raum für \nMarktstände geschaffen aber auch Flächen für Garten- und Boulevardwirtschaft, um \ndie gesundheitlichen Abstandsempfehlungen besser wahren zu können. Kurzfristige \nSchaffung zusätzlicher Lehrstellen in den Betrieben und der Verwaltung, um dem \nabsehbaren hoffentlich vorübergehenden Mangel an Lehrstellen in der Privatwirtschaft \nentgegenzuwirken.  \n \nGenerell haben die letzten Wochen gezeigt, dass wir alles daransetzen sollten, unsere \nVersorgung möglichst aus eigenen Ressourcen sicher zu stellen. Konkret heisst \ndies:  Lebensmittel aus der Region, Energie aus unseren erneuerbaren Quellen und \nDienstleistungen, die auch im Krisenfall für uns da sind. Hier haben wir Aufbau- und \nFörderbedarf. \n \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 17 \n\n \n \nLiebe Kolleginnen und Kollegen, ein Teil des parlamentarischen Stillstands war \neigentlich selbstverschuldet. Wir haben nicht vorgesorgt. Die Covid-19-Krise hat \nexemplarisch gezeigt, dass Situationen auftreten können, in denen eine physische \nZusammenkunft der Parlamentarierinnen und Parlamentarier nicht zweckdienlich oder \nangemessen ist. In solchen Situationen muss der Parlamentsbetrieb trotzdem \nweiterhin gewährleistet werden können und allen Parlamentarierinnen und \nParlamentariern offenstehen. Die digitale Sitzung bietet hierzu eine Alternative und \nmuss bald vorbereitet werden.  \n \nZum Schluss möchte ich noch einen Aufruf zu Disziplin und Solidarität anfügen. Wir \n"normalisieren" jetzt, aber die Öffnung ohne Neuanstieg von Infektionen klappt nur, \nwenn jeder einzelne sich an die Distanz- und Hygieneempfehlungen hält. \n \nBesten Dank für Ihre Aufmerksamkeit." \n \n \nTRAKTANDENLISTE \nDie Traktandenliste für die heutige Sitzung wurde dem Parlament rechtzeitig zugestellt \nund in den Medien publiziert. Es werden keine Änderungsanträge gestellt, somit gilt \nsie als genehmigt. \n \n \n \n \nTraktandum 1 Postulat Ibrahim Tas (SP) vom 17. September 2019: \n\nBlindenleitsystem \n\n \nIbrahim Tas (SP) Begründung \n"Mein Respekt und Mitgefühl, den Opfern, Angehörigen und Helfern, die vom Corona \nVirus betroffen sind. Und ganz grosses Lob an den Regierungsrat, den Stadtrat und \nan den Schaffhauser Stadtpräsidenten Peter Neukomm, die die Krise in Schaffhausen \nsolide geleitet haben. \n \nIch hatte in meinem Vorstoss den Stadtrat gebeten aufzuzeigen, ob ein \nBlindenleitsystem im Stadtzentrum ab dem Bahnhof, in öffentlichen Gebäuden und an \nBushaltestellen möglich ist. Es handelt sich dabei um ein System, das es Blinden und \nhochgradig sehbehinderten Menschen ermöglicht, sich an Bahnhof und \nBushaltestellen, in öffentlichen Gebäuden und im Stadtzentrum sicherer und leichter \nzu bewegen. \n \nDie Zugänglichkeit zu öffentlichen Gebäuden und zum öffentlichen Strassenverkehr ist \nfür Menschen mit Behinderung ein Recht. Die Behindertenrechtskonvention (BRK) \nwurde von der Schweiz am 15. April 2014 ratifiziert und ist am 15. Mai 2014 in Kraft \ngetreten. Mit ihrem Beitritt zum Übereinkommen verpflichtet sie sich, Hindernisse zu \nbeheben, mit denen Menschen mit Behinderungen konfrontiert sind, sie gegen \nDiskriminierungen zu schützen und ihre Inklusion und ihre Gleichstellung in der \nGesellschaft zu fördern. \n \nNach meinem Kontakt mit dem Schweizerischen Blindenbund Schaffhausen wurde mir \nmitgeteilt, dass sie bereit sind, uns im Thema Blindenleitsystem zu unterstützen. Mir \nwurde auch mitgeteilt, dass es in Schaffhausen ein paar Punkte gibt, die Priorität \nhaben und möglichst schnell umgesetzt werden müssen. \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 18 \n\n \n \n \nWie zum Beispiel: \n\n Fussgängerüberwege, mit oder ohne Lichtsignalanlagen zu finden, die mit \nAufmerksamkeitsfeldern versehen werden. \n\n Randabschlüsse müssen 3 cm hoch sein. Das erlaubt, diese mit dem weissen \nStock zu erkennen und gleichzeitig können Rollstuhlfahrer diese bewältigen. \n\n Mittelinseln an Überwegen müssen ebenfalls mit dem Stock erkennbar sein, auch \ndort müssen 3 cm Randabschlüsse vorhanden sein. \n\n Die Ampelphasen müssen so eingestellt sein, dass blinde und sehbehinderte \nPersonen Überwege mit Mittelinsel innerhalb einer Fussgängergrünphase \nüberqueren und die gegenüberliegenden Trottoire erreichen können. \n\n \nVisuelle, taktile und akustische Grünphasen sind zeitlich gleichzuschalten. \n \nUm das ganze mir selbst nahe zu legen und mir selbst einen Eindruck zu verschaffen, \nhabe ich mir unterschiedliche Kreuzungen, Ampelübergänge und circa 26 \nverschiedene Strassen und Gassen im Stadtzentrum nochmal aus dieser Perspektive \nangesehen. Ich lief durch den Schützengraben, Vorstadt, Webergasse, \nLöwengässchen, Karstgässchen, Stadthausgasse, Schwertstrasse, Posthof, Ober-\nstadt, Neustadt, Ackergässchen, Ringkengässchen, Tanne, Frauengasse, Rosen-\ngasse, Beckenstube, Unterstadt, Vordergasse, Kronengässchen, Münstergasse, \nSafrangasse, Tunnelgässchen, Ampelgasse, Brunnengasse, Goldsteinstrasse und so \nweiter. Keine einzige von diesen ist ansatzweise vereinbar mit der \nBehindertenrechtskonvention, die wir unterschrieben haben. Und das ist nur der \ngesetzliche Aspekt. \n \nViel wichtiger ist für mich der menschliche Aspekt, das Mitgefühl, die Empathie, das \nGewissen, das uns sagen sollte, dass diese Umstände, unseren Blinden und \nsehbehinderten Mitbürgern, nicht zuzutrauen ist. \n \nDie Stadt Schaffhausen muss in diesem Bereich (Behindertenrecht) eine vorbildliche \nFunktion in der Schweiz annehmen. Ich würde Sie alle bitten, diesen Vorstoss zu \nunterstützen. Ich wünsche allen einen schönen Abend." \n \n \nSR Dr. Katrin Bernath Stellungnahme Stadtrat \n"Der Stadtrat nimmt zum Postulat von Grossstadtrat Ibrahim Tas (SP) wie folgt \nStellung: \n \n1. Ausgangslage: Gesetzliche Vorgaben/Normen \nGemäss Behindertengleichstellungsgesetz (BehiG) ist es Aufgabe der öffentlichen \nHand Massnahmen zu ergreifen, um Benachteiligungen zu verhindern, zu verringern \noder zu beseitigen. Eine Benachteiligung beim Zugang zu Bauten, Anlagen und \nFahrzeugen des öffentlichen Verkehrs liegt vor, wenn der Zugang für Behinderte aus \nbaulichen Gründen nicht oder nur unter erschwerenden Bedingungen möglich ist. Das \nZiel ist somit, hindernisfreie öffentliche Bauten und Verkehrsanlagen so zu gestalten, \ndass sie von allen Personen sicher und ohne fremde Hilfe benutzt werden können. \n \nEs liegt in der Verantwortung der Stadt Schaffhausen, öffentliche Bauten, Strassen \nund ihre Nebenanlagen bezüglich Verkehrssicherheit und Normenkonformität zu \nüberprüfen und entsprechend auch so umzusetzen, wobei wir natürlich nicht alles auf \neinmal machen können, wenn wir grössere Defizite haben. Massgebend für die \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 19 \n\n \n \nFragestellungen zu Massnahmen für Sehbehinderte im Strassenbau und in \nöffentlichen Bauten sind die aus den gesetzlichen Vorgaben abgeleiteten Normen. \n \nIm Hochbau werden die Norm SIA 500 "Hindernisfreie Bauten" sowie diverse \nMerkblätter zur "Hindernisfreien Architektur" angewendet. \n \nZentrale Elemente im Tiefbau sind Fussgängerquerungen – mit und ohne \nLichtsignalanlagen – sowie Haltestellen des öffentlichen Verkehrs. \n \nFür die Projektierung von Verkehrsanlagen sind verschiedene Normen des VSS \n(Schweizerischer Verband der Strassen- und Verkehrsfachleute) massgebend, welche \ndie allgemein formulierten Bestimmungen des Behindertengleichstellungsgesetzes \n(SR 151.3) präzisieren. Ein grosser Teil dieser Normen wurde dann in Verordnungen \nübernommen und sind somit verbindlich anzuwenden. Diese Normen werden von der \nStadt Schaffhausen bei Projektierungen berücksichtigt. \n \nEs gibt nicht eine Lösung, die überall umgesetzt werden kann. Bei der Planung und \nUmsetzung von Massnahmen sind die besten Lösungen im jeweiligen Kontext zu \nerarbeiten. Dabei ist auch die Verhältnismässigkeit zu prüfen. Gemäss \nBehindertengleichstellungsgesetz ist in der Interessenabwägung der Vorteil der \nBeseitigung einer Benachteiligung dem damit verbundenen wirtschaftlichen Aufwand \ngegenüberzustellen. Weitere Kriterien sind insbesondere die Interessen des \nUmweltschutzes sowie des Natur- und Heimatschutzes sowie Anliegen der Verkehrs- \nund Betriebssicherheit. \n \nBetroffene Personen oder Behindertenorganisationen haben die Möglichkeit, ihre \nRechtsansprüche durchzusetzen und in einem Baubewilligungsverfahren \nAnpassungen gemäss BehiG geltend zu machen. Massnahmen gelten gemäss \nBundesgesetz als nicht verhältnismässig, wenn die Kosten 5% des \nGebäudeversicherungswertes oder 20% der mit den geplanten Baumassnahmen \nverbundenen Erneuerungskosten übersteigen. Es gibt sehr viele Details zu Normen, \ndie ich Ihnen an dieser Stelle aber ersparen möchte. \n \n2. Umsetzung/Massnahmen in der Stadt Schaffhausen \nDas Baureferat pflegt einen direkten Austausch mit den örtlichen Behinderten-\norganisationen. Die Sitzungen finden einmal im Jahr statt. In der Diskussion werden \naktuelle Projekte und realisierte Massnahmen vorgestellt sowie Anliegen vorgebracht. \nWeiter findet ein Austausch auf Projektebene statt. \n \nIm Hochbau wird bei der Planung von öffentlichen Gebäuden die Fachstelle \n"Hindernisfreies Bauen" von Pro Infirmis frühzeitig in den Planungsprozess \nmiteinbezogen. So können der Aufwand für Massnahmen gemäss Behinderten-\ngleichstellungsgesetz (BehiG) frühzeitig bestimmt oder mögliche Konflikte mit anderen \nöffentlichen Interessen, beispielsweise bezüglich Denkmalschutz, verhindert werden. \n \nHierzu können verschiedene Beispiele genannt werden: \n\n Bei der Sanierung Hotel Tanne wurde die bestmögliche Lösung mit Pro Infirmis \nund der Denkmalpflege Kanton Schaffhausen entwickelt, damit die vertikale \nErschliessung und die Zugänglichkeit der Toiletten gewährleistet ist. Folglich \nwurde das Projekt mit einer Liftanlage ergänzt. \n\n Im Neubau Schulhaus Breite wurde die Aula mit einer Hörbehindertenschlaufe \nausgestattet. \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 20 \n\n \n \n\n Alterszentrum Kirchhofplatz: Bei der Fassadensanierung "Bau 59" wurden die \nWohnungstüren von 80 cm auf 90 cm verbreitert. Die Beläge zwischen Zimmern \nund Korridoren werden farblich abgesetzt. Weitere Verbesserungen wurden mit \ndem Einbau einer Hörbehindertenschlaufe im Speisesaal und im Mehrzwecksaal \nerreicht. \n\n Diverse Toilettenanlagen wurden auf Behindertengerechtigkeit geprüft und \numgerüstet. \n\n Im Schulhaus Hemmental sind in Absprache mit Pro Infirmis die Schwellen \nzwischen den Räumen eliminiert worden. Im Treppenhaus wurde eine Steckdose \ninstalliert, damit ein Hublift an der Decke montiert werden könnte. Zudem wurde \nein zweiter Handlauf montiert, damit sich die Personen beidseitig der Treppe \nfesthalten können. \n\n Beim Stadthausgeviert wird dieses Thema noch vertieft diskutiert. Die \nErschliessung wird hindernisfrei, es sollen aber auch Verbesserungen für hör- und \nsehbehinderte Menschen erreicht werden. \n\n \nDie Massnahmen für Sehbehinderte umfassen, wenn immer möglich: \n\n Eine Verbesserung der Beleuchtung im Treppenhaus. \n\n Die Markierung von Treppenstufen und Kanten. \n\n Durchgehende und farblich abgesetzte Handläufe. \n \nGrundsätzlich müssen die Vorgaben gemäss der Norm SIA 500 bei allen Umbauten \numgesetzt werden. Es gilt jedoch die einleitend erläuterte Klausel der \nVerhältnismässigkeit (BehiG 3. Abschnitt, Art. 12). Bei folgendem Beispiel wurde eine \nMassnahme als nicht verhältnismässig beurteilt: \n\n Bei der Sanierung des Schulhauses "Buchthalen" wurde auf den Einbau eines Lifts \nverzichtet, da die Kosten 42% der Investitionssumme respektive 12% des \nVersicherungswertes ausmachen würden. \n\n \nAuch im Tiefbau wird, wo immer umsetzbar und verhältnismässig, auf eine \nbehindertengerechte Bauweise oder Markierung geachtet. \n \nLeitsysteme mittels taktil-visuellen Markierungen werden bisher in der Stadt \nSchaffhausen allerdings zurückhaltend eingesetzt, vor allem die Leitlinien und die \nSicherheitslinien. In jüngerer Vergangenheit wurde bei den Bushaltestellen und neu \nbei Fussgängerstreifen das Aufmerksamkeitsfeld angebracht. Diese Felder werden \ndort markiert, wo das Auffinden eines Fussgängerstreifens aufgrund zahlreicher \nAbsenkungen schwierig ist oder wenn die genaue Lage unklar ist, weil sich der \nFussgängerstreifen in einem längeren, abgesenkten Abschnitt befindet. \n \nBei allen Lichtsignalanlagen sind die Drücker (gemäss den technischen Bedingungen \nfür Verkehrsregelungsanlagen) mit dem vibrierenden taktilen Pfeilzeichen ausgerüstet. \n \nIn den Jahren 2012 bis 2014 wurden sämtliche 277 Fussgängerstreifen auf dem \nStadtgebiet systematisch überprüft. Dabei wurde auch dokumentiert, ob die \nRandabschlüsse baulich abgesenkt sind. Aufgrund der Ergebnisse wurde als \nSofortmassnahme bei diversen Fussgängerstreifen das Signal 4.11 (Standort \nFussgängerstreifen) ergänzt und, wo sichtbehindernd, die Signale 2.34 (Hindernis \nrechts umfahren) entfernt sowie die Beleuchtung verbessert. \n \nIm März 2018 wurde Tiefbau Schaffhausen mit der Aufwertung von \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 21 \n\n \n \nFussgängerstreifen beauftragt. Nach der konzeptionellen Aufarbeitung wurden die \nersten Fussgängerstreifen im Herbst 2019 aufgewertet. \n \nIm 2016 wurden sämtliche Bushaltestellen geometrisch aufgenommen, allfällige \nMängel gemäss den aktuellen Normen dokumentiert und in Bezug zum \nbehindertengerechten Ausbau priorisiert. In den Jahren 2017 bis 2019 wurden bei den \nordentlichen Sanierungsprojekten die dokumentierten Mängel behoben und die \nBushaltestellen behindertengerecht ausgebaut. Es wurden bis Ende 2019 14 \nHaltekanten mit autonomem Einstieg und 17 Haltekanten mit teilautonomem Einstieg \nerstellt (2013 bis 2019). Auch in den aktuell laufenden Planungen und Ausführungen \nwerden die Bushaltestellen behindertengerecht ausgebaut und die notwendigen \nMarkierungen für Sehbehinderte angebracht. \n \nFür den Tiefbau ist es eine Daueraufgabe generell darauf zu achten, dass die \nInfrastruktur den Bedürfnissen von Menschen mit Einschränkungen entspricht. So sind \nRandabschlüsse, Treppen, Rampen, Schutzinseln und Oberflächen von öffentlichen \nPlätzen mit ihren Absätzen so zu gestalten, dass sie für Sehbehinderte ertastbar \n(erkennbar) sind. Die Umsetzung erkannter Mängel erfolgt in erster Linie im Rahmen \nlaufender Sanierungsprojekte, zusätzlich auch im Rahmen gesonderter \nSanierungsprogramme. In Bezug auf Gehbehinderte sind die Massnahmen in der \nAltstadt auch zu erwähnen. \n \n3. Fazit \nBei allen Projekten - von Strassenbauprojekten bis hin zu Um- und Neubauprojekten \nim Hochbau - ist es in der Stadt Schaffhausen ein Standardprozess, gemäss den \ngesetzlichen Vorgaben zu planen und Massnahmen gemäss der Verhältnismässigkeit \numzusetzen. Bereits zu Beginn im Planungsprozess wird darauf geachtet, die \nbestmögliche Lösung für alle Beteiligten zu finden, was oft einen Kompromiss \nzwischen verschiedenen öffentlichen Interessen bedarf. Dabei sind alle \nNutzergruppen und ihre Bedürfnisse ausgewogen zu berücksichtigen. Bei grösseren \nProjekten werden die Behindertenorganisationen einbezogen. Stehen den \nAnforderungen der Normen andere öffentliche Interessen entgegen, wird eine \nInteressensabwägung vorgenommen, in der begründete Anliegen beziehungsweise \nInteressen ermittelt, gewichtet und im Entscheid angemessen berücksichtigt werden. \n \nDem Stadtrat ist bewusst, dass verschiedene Nutzergruppen ihre Bedürfnisse und \nWünsche haben. Diese werden, wie erläutert, bestmöglich berücksichtigt. Die \nBereitstellung einer sicheren und normengerechten öffentlichen Infrastruktur wird \nsowohl im Hochbau als auch im Tiefbau angestrebt. Es handelt sich dabei um eine \nDaueraufgabe und der Stadtrat beantragt deshalb, das Postulat in eine Interpellation \numzuwandeln." \n \n \nStephan Leu (SVP) SVP/JSVP/EDU-Fraktionserklärung \n"Es freut mich, Ihnen die Fraktionsmeinung der SVP/JSVP/EDU-Fraktion vorzutragen. \n \nDieses Postulat haben wir kurz beraten, da dieses Postulat einfach unnötig ist. \n \nWie wir es bereits von unserer Stadträtin Dr. Katrin Bernath gehört haben, muss die \nStadt Schaffhausen gemäss dem Behindertengleichstellungsgesetz sämtliche \nNormen und Richtlinien für Blinde und sehbehinderte Mitmenschen umsetzen, insofern \ndies möglich ist. \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 22 \n\n \n \n \nWie erwähnt handelt es sich hier um ein Gesetz, welches eingehalten werden muss. \nWir sind der Auffassung, dass die Stadt, insbesondere das Hochbauamt und Tiefbau \nSchaffhausen, schon heute viel daransetzt, die Projekte entsprechend zu planen und \numzusetzen. \n \nWir sehen nicht ein, warum die Stadt eine Vorlage ausarbeiten soll, für etwas, was \nschon existiert und laufend umgesetzt wird. Ausser unnötiger Beschäftigungstherapie \nfür die Verwaltung bringt dieses Postulat gar nichts. \n \nWir können uns diese Mühe sparen und ich bitte Sie, dieses Postulat nicht zu \nüberweisen. Unsere Fraktion wird es einstimmig ablehnen. \n \nBesten Dank für Ihre Aufmerksamkeit." \n \n \nStephan P. Schlatter (FDP) FDP/JFSH-Fraktionserklärung \n"Ich darf Ihnen die Meinung der Freisinnigen und Jungfreisinnigen überbringen. \n \nGegen dieses Postulat kann man eigentlich gar nichts haben. Es muss ja unser \nBestreben sein, dass in unserer Stadt den Mitbürgern mit besonderen Bedürfnissen \ndas Leben so unkompliziert wie möglich gemacht wird. Genau diesen Dauerauftrag \nhat der Stadtrat bereits und ich nehme an, dass er sich diesen Anforderungen stellt \nund auch nachkommt. \n \nUnsere Fraktion hatte auch Kontakt mit dem Blindenbund. Im Gespräch stellte sich \nheraus, dass Schaffhausen diesbezüglich noch nicht sehr weit sei. Es gebe bisher \nkaum Leitlinien, die Lichtsignale seien zwar ausgerüstet, die Zeiten wären zwar noch \nnicht perfekt, aber immerhin. \n \nLeitsysteme an neuralgischen Punkten, wie Fussgängerstreifen, Kreuzungen und so \nweiter wären wünschenswert, aber flächendeckend sicher nicht sinnvoll. Wohin sollten \ndie Linien auch leiten? \n \nSelbstverständlich freut sich der Blindenbund über diesen Vorstoss. Sie haben aber \nkeine konkreten Anliegen an spezielle Orte oder Strassen, welche für Sehbehinderte \nbesonders schwierig zu meistern wären. \n \nEbenso gibt der Postulant keinen bestimmten Prüfungsauftrag vor. Das ist etwas \nschade, denn das Postulat von Kollege Ibrahim Tas (SP) ist gut gemeint aber leider \nnicht richtig gemacht und vielleicht hätte da ein wenig Support vom \nFraktionspräsidenten, Juristen und Sitznachbarn geholfen. \n \nWir empfehlen Ibrahim Tas (SP) daher, das Postulat in eine Interpellation \numzuwandeln. \n \nWir hätten aber gleich auch noch einen konkreten Verbesserungsvorschlag an den \nStadtrat. Die Leitlinien, welche vom Bahnhof zur Schwertstrasse führen, enden just an \neiner mannshohen Infotafel der Stadt, welche nicht einmal Informationen in \nBrailleschrift enthält, sondern für die sehbehinderten und blinden Mitbürger nur im Weg \nsteht. Da könnte man also sicher sinnvoller leiten. Aber auch auf dem Fronwagplatz \nstehen Bänkli und Töpfe auf den extra abgeschliffenen Steinen für die Rollstuhlfahrer \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 23 \n\n \n \nim Weg. So heisst es dort weiterhin, rattern statt rollen!" \n \n \nIren Eichenberger (Grüne SH) glp/Grüne/CVP/EVP-Fraktionserklärung \n"Sie haben die Antwort des Stadtrats zum Postulat "Blindenleitsystem" gehört. Sie \nentspricht auch der ablehnenden Mehrheit der Mitglieder der glp/Grünen/EVP/CVP-\nFraktion. Die weisse Führung von der Schwertstrasse zum Bahnhofplatz zeigt \nschliesslich, dass es auch in unserer Stadt Bestrebungen gibt, blinden- und \nsehbehinderten Menschen die Orientierung zu erleichtern. Darum empfiehlt unsere \nFraktion die Umwandlung in eine Interpellation, die als Anstoss zur Diskussion des \nThemas ihren Zweck erfüllt. \n \nAls Minderheit bin ich aber damit noch nicht ganz zufrieden. Das Malheur fängt nämlich \nschon am Bahnhof an. So findet man im Internet zwar eine wunderbare \nWegbeschreibung zur Schaffhauser Beratungsstelle "SICHTBAR", der Fachstelle für \nblinde und sehbehinderte Menschen. Geschrieben steht: Ab Bahnhof Bus Nr. 5 bis \nBuchthalen, dann der weissen Linie folgen und so weiter. \n \nWo, liebe Mitmenschen, fährt der Buchthalerbus am Bahnhof ab? Einmal nämlich steht \ner zuvorderst, als erster Bus nach dem Obertor. In vielen anderen Fällen, steht Bus \nNr. 6 an dieser Position, weil er als erster eintrifft. \n \nWeiter können Handläufe sichere Wegweiser sein, weil sie fühlbar das Ende einer \nTreppe oder eines Weges anzeigen und oft auch Angaben in Relief- oder Brailleschrift \nenthalten. Sind Handläufe zumindest an den wichtigen und riskanten Stellen auch \ntatsächlich zuverlässig vorhanden? Oft gibt es nämlich Unterbrüche, Abbrüche oder \nschlicht zu kurz gedachte Enden. Dies ist nicht nur für Sehbehinderte gefährlich, \nsondern ebenso für viele Seniorinnen und Senioren sowie Gehbehinderte. Übrigens \nmusste Winterthur die Türen seiner Busflotte im Nachhinein weiss umrahmen, um sie \nausreichend sichtbar zu machen – wahrscheinlich nicht ganz gratis für die Stadt. \n \nWie erst steht es um die Sicherheit von blinden Menschen bei den zahlreichen \nBaustellen auf der Strasse oder bei Fassadenrenovationen? Ein aktuelles Beispiel: \nDurch das Nadelöhr für Fussgänger bei der Baustelle Fischerhäuserstrasse kann sich \nkaum ein einziges Kamel zwängen. Wie denn sollen zwei dies schaffen und dann noch \nin Gegenrichtung? Herr Koch vom Bundesamt hätte wohl gar keine Freude. \n \nGanz generell: Wie kommen blinde und sehbehinderte Menschen mit neuen, \nunterwarteten Schranken auf unseren Strassen zurecht, zum Beispiel einer neu \nerrichteten Ampel an der Bachstrasse? Erst recht nicht vorstellbar ist, wie sich blinde \nMenschen künftig auf dem "sicheren" Trottoir geschützt fühlen sollen, wenn dort auch \nKinder bis 12 Jahre mit dem Velo verkehren. Und auf dem parkplatzfreien Walter-\nBringolf-Platz muss die Möblierung Kollisionen mit feiernden Hochzeitsgesellschaften \nvermeiden, um Beulen und Rotweinflecken zu verhindern.  \n \nSie sehen, es gibt noch zahlreiche Herausforderungen auf dem Weg zur \nverpflichtenden Umsetzung des Behindertengleichstellungsgesetzes. Ich finde darum \ndas Postulat von Ibrahim Tas (SP) aktuell, sinnvoll und nötig und werde diesem, \nhoffentlich mit ein paar Abtrünnigen aus unserer Fraktion, auch zustimmen." \n \n  \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 24 \n\n \n \n \nBea Will (AL) AL-Fraktionserklärung \n"Ich verlese Ihnen gerne die Fraktionserklärung zum Postulat "Blindenleitsystem" von \nIbrahim Tas (SP). \n \nDie Fachstelle für "hindernisfreie Architektur" hat ein sechzehnseitiges Merkblatt \nerarbeitet mit dem Ziel, taktil-visuelle Markierungen als Informationselemente gezielt \neinzusetzen um die Sicherheit und Orientierung von Menschen mit Sehbehinderung \nzu verbessern. \n \nZu den Rechtsgrundlagen und Normen steht im Merkblatt:  \n"Taktil-visuelle Markierungen können gemäss Signalisationsverordnung (SSV, \nArt. 72a) auf den für die Fussgänger bestimmten Verkehrsflächen (einschliesslich \nFussgängerstreifen) angewendet werden. Zulässig sind Leitlinien zur Führung, \nSicherheitslinien zur Abgrenzung des Gefahrenbereichs auf Perrons, Abzweigfelder \nbei Kreuzungen und Verzweigungen, Abschlussfelder am Ende einer Leitlinie sowie \nAufmerksamkeitsfelder namentlich bei Gefahrenstellen. Die Markierungen sind weiss, \nauf der Fahrbahn gelb." \n \nIm Merkblatt wird weiter ausgeführt, wie und wo es Sinn macht Leitlinien einzusetzen. \nZur Umsetzung der Normen liegt in Schaffhausen dieses Merkblatt zu Grunde. Zum \nWirkungsfeld einer Stadt gehört der öffentliche Raum, der Verkehrsraum und öffentlich \nzugängliche Bauten. Es wird im Merkblatt detailliert erklärt, wie diese hilfreichen \nElemente gestaltet und ausgeführt werden können, beispielsweise bei Treppen, \nLiftanlagen, Rampen, Rolltreppen, Fussgängerstreifen, Schutzinseln, Lichtsignalen, \nTrottoirüberfahrten und Mehrfachhaltestellen. \n \nAm Bahnhof Schaffhausen und bei der Mehrfachhaltestelle für die Busse am Bahnhof \nund auch an verschiedenen Stellen im Zentrum von Schaffhausen an gewissen \nStrassen ist sichtbar, dass das Leitliniensystem bereits teilweise umgesetzt ist. Es gibt \naber im Bereich öffentlicher Raum, an Zentrums- und Quartierstrassen, bei \nAmpelübergängen, um und in öffentlichen Gebäuden und im Bereich der \nAufmerksamkeitsfelder bei Gefahrenstellen noch einiges zu tun, wie bereits bei einem \naufmerksamen Gang eines sehenden Menschen durch die Stadt leicht feststellbar ist. \n \nNeben unseren persönlichen Einschätzungen haben wir uns bei "SICHTBAR", der \nBeratungsstelle des Schweizerischen Blindenbundes, umgehört. Ihre Antworten \ndeuten klar darauf hin, dass weiterer Handlungsbedarf besteht. Der Schwerpunkt und \ndie dringendste Aufmerksamkeit sollen bei der Umsetzung auf die Gewährleistung der \nSicherheit von blinden und sehbehinderten Personen gerichtet sein. \n \nWas das konkret heisst, hat uns Ibrahim Tas (SP) bereits erläutert. \n \n\n Um Fussgängerüberwege, mit oder ohne Lichtsignalanlagen zu finden, müssen \ndiese mit Aufmerksamkeitsfeldern versehen werden. \n\n Randabschlüsse müssen 3 cm hoch sein, das erlaubt, diese mit dem weissen \nStock zu erkennen und gleichzeitig können Rollstuhlfahrende diese bewältigen. \n\n Mittelinseln an Überwegen müssen ebenfalls mit dem Stock erkennbar sein. \n\n Die Ampelphasen müssen so eingestellt sein, dass blinde und sehbehinderte \nPersonen Überwege, v.a. mit Mittelinsel innerhalb einer Fussgängergrünphase \nüberqueren und die gegenüberliegenden Trottoire erreichen können. \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 25 \n\n \n \n\n Visuelle, taktile und akustische Grünphasen sind zeitlich gleichzuschalten. \n \nDiese prioritären Punkte sind in der Stadt Schaffhausen noch nicht flächendeckend \numgesetzt. \n \nBegrüsst werden von der Beratungsstelle zudem die neu abgeschliffenen \nKopfsteinpflasterwege, welche nicht nur für Menschen in Rollstühlen und mit \nGehbehinderungen eine Erleichterung darstellen, sondern genauso vorteilhaft zur \nOrientierung für Sehbehinderte sind. \n \nAus dem Feedback von "SICHTBAR" hörten wir heraus, dass die Stadt Winterthur \nschon ein Stück weiter ist mit der Umsetzung der Vorschläge aus dem Merkblatt zum \nLeitliniensystem der Fachstelle für "hindernisfreie Architektur". \n \nBisher arbeitet die Beratungsstelle in Schaffhausen bedarfsorientiert, beziehungs-\nweise sie reagiert, wenn ihnen von "Notfällen" oder einer sehr hohen Dringlichkeit \nberichtet wird von ihrer Klientel. Die Beratungsstelle "SICHTBAR" ist gerne bereit mit \nder Stadt gemeinsam eine Verbesserung der aktuellen Situation für ihre Klientel \nherbeizuführen. Die Verbesserung der Situation für die sehbehinderten Menschen ist \nfür uns eine Selbstverständlichkeit. \n \nDie Alternative Liste unterstützt hinsichtlich der Rückmeldungen von "SICHTBAR" \ndieses Postulat, welches die Umsetzung des Behindertengleichstellungsgesetzes in \nBezug auf Blindheit oder Sehbehinderung fordert und wird es geschlossen \nüberweisen. Falls es nicht überwiesen wird, vertraue ich darauf, dass der Stadtrat den \nDauerauftrag ernst nimmt. Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit." \n \n \nUrs Tanner (SP) SP/JUSO-Fraktionserklärung \n"Ihnen ist wahrscheinlich auch bekannt, dass wir fast 1 Million handicapierte Menschen \nin der Schweiz haben. Das ist viel bei 8.3 Millionen Mitbürgerinnen und Mitbürgern. Ich \nfinde die Gesetzestreue und Verfassungstreue der rechten Kollegen schön. Das \nBehindertengleichstellungsgesetz, lieber Kollege Leu von der SVP, ist doch schon fast \nmündig. Es ist aus dem Jahre 2002. So frisch, neu und jugendlich kommt es nicht mehr \ndaher. Ihr Vertrauen in die Gesetze und ihre Umsetzung finde ich gut, aber das \nPostulat von Ibrahim Tas (SP), das auch nicht die Begutachtung des Chefs braucht, \nwird ganz bestimmt nicht umgewandelt. Erinnern Sie sich an den Streit SBB - \nBombardier mit den Behindertenverbänden. Das war ein harter Kampf, trotz Gesetz. \nDas ist ein Papiertiger. Wenn das nicht umgesetzt wird, dann müsste man klagen und \nteures Geld ausgeben. Dies alles, bis schlussendlich die WCs dem Gesetz \nentsprechend angepasst wurden. \n \nStadträtin Dr. Katrin Bernath hat betreffend die Zahlen korrekt aus dem Gesetz zitiert. \nNatürlich gehe es hier um Verhältnismässigkeit und so weiter. Das ist klar. Es gibt hier \neinen aktuellen Vorstoss aus der Mitte-Fraktion im Nationalrat von Martin Candinas \nvon der CVP. Er fragt den Bundesrat, wie es aussieht mit der Umsetzung des \nBehindertengleichstellungsgesetzes in Bezug auf Blindenleitsysteme, in Bezug auf \nNiederflurbusse und so weiter. Die Evaluation kommt dahingehend zu den Zahlen, \ndass vor ein paar Jahren noch 98% aller Bushaltestellen nicht soweit waren. Man geht \nim Moment davon aus, dass es 90% noch nicht geschaffen haben, Antwort des \nBundesrates.  \n \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 26 \n\n \n \nVon daher, ja wir haben ein gutes Gesetz, aber das Postulat in diese Richtung, das \nnoch etwas anschiebt, braucht es als Damoklesschwert ganz bestimmt, weil das \nnotwendig ist. Danke für Eure Unterstützung." \n \n \nRatspräsidentin Nicole Herren (FDP) \n"Ich erteile dem Postulanten das Schlusswort und frage ihn an, ob er in eine \nInterpellation umwandeln möchte?" \n \n \nIbrahim Tas (SP) Schlusswort \n"Nein, ich möchte keine Umwandlung in eine Interpellation. \n \nIch möchte Sie auf einen Punkt aufmerksam machen. Als ich dieses Postulat \neingereicht habe, bekam ich sehr viele Telefonanrufe aus Basel, Bern, Solothurn, \nWinterthur und aus Romanshorn. Dies von Mitbürgern, die sehbehindert sind. Sie \nhaben mitbekommen, dass ich dieses Postulat eingereicht habe. Sie haben sich bei \nmir für diesen Vorstoss bedankt und verfolgen die heutige Diskussion. Sie hoffen, dass \ndieser Vorstoss hier in Schaffhausen überwiesen und für erheblich erklärt wird und als \nBeispiel für den eigenen Kanton beziehungsweise Gemeinde gesehen wird. \n \nEin blinder Mitbürger aus Schaffhausen wäre eigentlich heute in der Ratssitzung \nanwesend, leider ist dies aufgrund Covid-19 nicht möglich. Ich habe den Mitbürger \neinmal gefragt, ob er den Weg zum Schuhgeschäft von Herrn Faccani an der \nBrunnengasse 8 selber finden könnte vom Bahnhof aus. Seine Antwort war: Nein, das \nwäre ohne Begleitung unmöglich! \n \nDass dies von bürgerlicher Seite abgelehnt wird, hat mich sehr enttäuscht. Ich habe \ndamit gerechnet, dass vor allem jene Personen, die sich als Bürgerlich sehen, dieses \nPostulat unterstützen. Es mag sein, dass es unprofessionell ist. Ich bin neu in diesem \nRat und bin immer noch ein Lehrling, der vieles von Ihnen lernen muss. \n \nTrotzdem Dankeschön und ich hoffe immer noch, dass Sie bei der Abstimmung dieses \nPostulat unterstützen. Danke und einen schönen Abend." \n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG (ABSTIMMUNG NR. 1) \n \nDas Postulat wird vom Grossen Stadtrat in der Schlussabstimmung mit \n16 : 15 Stimmen, bei 4 Enthaltungen, als erheblich erklärt. \n  \nDas Geschäft ist somit erledigt. \n \n \n \n \nTraktandum 2 Postulat Christian Ulmer (SP) vom 3. Juni 2019: \n\nVerkehrssicherheit rund um die Schulhäuser verbessern \n\n \nChristian Ulmer (SP) Begründung \n"Gerne begründe ich Ihnen mein Postulat für mehr Verkehrssicherheit rund um die \nSchulhäuser und Kindergärten in unserer Stadt. \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 27 \n\n \n \n \nFährt man als ortsunkundiger durch die Strassen der Stadt Schaffhausen, könnte man \nmeinen, es existierten hier keinerlei Schulen und Kindergärten. Während in den \nmeisten Gemeinden und Städten dieses Landes grosse Signalisationen in gemalter \nForm auf der Strasse und Signaltafeln in schierer Menge auf Schulen und Kinder \nhinweisen, sind diese bei uns Mangelware. \n \nDas ist störend und gefährlich. Denn immer dann, wenn Kinder und Jugendliche zu \nFuss oder per Velo unterwegs sind, ist erhöhte Aufmerksamkeit angezeigt. Fehlen \naber die geringsten Hinweise auf mögliche Gefahrenquellen, so können potentielle \nOpfer, also in unserem Fall der Langsamverkehr, nicht im notwendigen Rahmen \ngeschützt werden. \n \nDer motorisierte und zunehmend auch elektrifizierte Individualverkehr nimmt stetig zu. \nRund um die Schulhäuser grassieren die Elterntaxis. Kinder zu Fuss und auf Velos \nhaben auf dem Schulweg und im Umfeld der Schulanlagen einen schweren Stand und \nfinden nur unzureichend Schutz vor den Gefahren des Strassenverkehrs. \n \nIn meiner Postulatsbegründung habe ich auf Beispiele hingewiesen, die besonders \nstörend sind. Zum Beispiel auf der äusseren Hochstrasse beim Schulhaus Steingut \nwird sichtbar, wie durch Fehlplanung Gefahren geradezu heraufbeschwört werden \nkönnen. Dort endet nämlich eine Tempo-30-Zone ausgerechnet 50 Meter vor einem \nFussgängerstreifen, welcher stark von Kindergärtlern, Schülerinnen und Schülern \nfrequentiert wird. Die heraus beschleunigenden Fahrzeuge sorgen dort immer wieder \nfür haarsträubende Gefährdungssituationen. Auch in diesem Gebiet fehlen \nSignalisationen und adäquate Verkehrsmassnahmen, welche im Schulumfeld schlicht \nnotwendig wären. \n \nIn Anbetracht des Bevölkerungswachstums und des daraus resultierenden \nMehrverkehrs, muss der Schutz des Langsamverkehrs dringend verbessert werden. \nOhne entsprechende Massnahmen auf den Schulwegen wird so in Kauf genommen, \ndass viele Eltern ihre Kinder aus Sicherheitsgründen nicht mehr zu Fuss oder per Velo \nzur Schule schicken. Die Zunahme der Elterntaxis zeigt diesen Trend exemplarisch \nauf. \n \nIch rufe den Stadtrat auf, diesen Missstand anzugehen und Lösungen zu präsentieren, \nwelche die Herstellung der Verkehrssicherheit rund um die städtischen Schulen zum \nZiel haben. \n \nVielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit und die Unterstützung meines Vorstosses." \n \n \nSR Simon Stocker Stellungnahme Stadtrat \n"Grossstadtrat Christian Ulmer (SP) wünscht in seinem Postulat, dass die Verkehrs-\nsicherheit um Schulhäuser und Kindergärten verbessert wird. Die Antwort des \nStadtrats wird relativ kurz ausfallen, weil Einigkeit besteht, dass dieses Thema eine \nhohe Wichtigkeit hat. \n \nBereits vor Einreichung des Postulats im Februar 2019 wurde eine umfassende \nAnalyse für jedes Schulhaus und jeden Kindergarten durchgeführt. Hierfür wurde die \ndamalige Schulpräsidentin Katrin Huber Ott miteinbezogen. Es wurde dabei die \nSicherheitslage analysiert und festgehalten, welche Art der Massnahme und mit \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 28 \n\n \n \nwelcher Dringlichkeit diese umgesetzt werden muss. Es stellte sich heraus, dass \nvielerorts bereits mit kleinen Massnahmen die Sicherheit massgeblich verbessert \nwerden kann. Es wurden deshalb auch schon Anpassungen vorgenommen, sei es \ndurch Markierung, verbesserte Signalisation oder auch durch kommunikative \nMassnahmen. Sie erinnern sich vielleicht an die Kampagne zum Thema der \nElterntaxis. \n \nZu einer generellen Einführung von Begegnungs- oder 30er-Zonen rund um \nSchulhäuser und Kindergärten wird dies nicht führen. Im Vordergrund steht die \njeweilige Situation und die dafür am besten geeignetste Massnahme. Hier sind unsere \nSicherheits- und Verkehrsfachpersonen in der Stadt Schaffhausen und auch der \nSchaffhauser Polizei natürlich gefragt. \n \nDer Stadtrat ist deshalb bereit, das Postulat entgegenzunehmen und nach Abschluss \nder Massnahmen in einem Bericht über den Erfolg der Umsetzung zu berichten. In \ndiesem Sinnen empfehle ich, dieses Postulat entgegenzunehmen. Ich schliesse meine \nAusführungen bereits und danke dem Postulanten, dass er dieses wichtige Thema \nauch im Grossen Stadtrat zur Diskussion gestellt hat." \n \n \nRatspräsidentin Nicole Herren (FDP) \n"Gemäss Art. 57 Abs. 3 unserer Geschäftsordnung wäre es möglich, eine Motion oder \nein Postulat unverändert entgegenzunehmen und es direkt zu überweisen ohne eine \nDiskussion. Wir könnten somit direkt zur Abstimmung schreiten. Ich möchte fragen, \nwünscht jemand Diskussion oder sollen wir direkt abstimmen? Es wird Diskussion \ngewünscht. Besten Dank." \n \n \nRaphael Kräuchi (GLP) glp/Grüne/CVP/EVP-Fraktionserklärung \n"Gerne übermittle ich Ihnen die Haltung der glp/Grüne/CVP/EVP/-Fraktion zum \nPostulat "Verkehrssicherheit rund um die Schulhäuser verbessern" von Grossstadtrat \nChristian Ulmer (SP). \n \nDas Postulat greift mit dem Schutz unserer Kinder und Jugendlichen im \nStrassenverkehr rund um die Schulhäuser ein wichtiges Thema auf. Ich bin froh, dass \ndas Traktandum heute behandelt wird, da ich nicht mehr damit rechne, dass ich mein \nPostulat "Sichere Fussgängerwege in der Stadt Schaffhausen" noch als Ratsmitglied \nin diesem Saal erleben werde. Da die Anliegen thematisch aber nahe verwandt sind, \nerlaube ich mir, die Argumente der beiden Vorstösse etwas zu verweben. \n \nWir wollen ja, dass möglichst viele Kinder zu Fuss oder mit dem Velo zur Schule \ngehen. Einerseits lernen Kinder auf dem Schulweg, sich im Verkehr zu bewegen. \nAndererseits ist die Bewegung zu Fuss oder mit dem Velo gut für die Gesundheit und \nfür die Umwelt. Wir müssen die Kinder im Strassenverkehr besser schützen und die \nUnfallzahlen senken. Dazu müssen die Schulwege und die Verkehrsräume vor den \nSchulen und Kindergärten noch sicherer werden. \n \nUm alle Fussgänger besser zu schützen, muss das sich in Überarbeitung befindliche \nGesamtverkehrskonzept der Stadt Schaffhausen auf Schulen und Kindergärten \nabgestimmt sein. Strassenabschnitte mit einer hohen Gefahrenlage wie \nbeispielsweise der von mir in einer Kleinen Anfrage bereits monierte Bereich \nAdlerunterführung/Hochstrasse oder die im Postulat von Christian Ulmer (SP) \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 29 \n\n \n \ngenannte Stettemerstrasse für das Schulhaus Hohberg oder wiederum die \nHochstrasse beim Schulhaus Steingut sollen dabei vorrangig behandelt werden. \n \nGerne wiederhole ich einige Vorschläge, die üblicherweise in diesem Zusammenhang \nangebracht werden und gebe zu, viele dieser Massnahmen haben auch eine \nAuswirkung auf die Autofahrer. Der Schutz von schwächeren Verkehrsteilnehmern hat \naber nichts mit Schikane zu tun. Überhaupt ist mir nicht so recht klar, warum das Auto \nauf der Strasse einen Hegemonieanspruch haben soll. Das Auto als Hilfs- und \nNutzmittel hat nach wie vor seine Daseinsberechtigung. Aber am Sonntag aus Spass \nmit offenem Schiebedach und der Mütze auf dem Kopf über ein paar Pässe zu cruisen, \num sich dann frei zu fühlen, ist 50-er Jahre Romantik, heute jedoch gesellschaftlich \nund ökologisch nicht mehr tragbar. Ich glaube auch, dass es in Tat und Wahrheit in \nSchaffhausen gar nicht mehr so viele Menschen gibt, die in ihren Eigenschaften als \nAutofahrer und Schweizer Bürger vertreten werden wollen. Darum gibt es nämlich \nauch die Autopartei nicht mehr, dafür aber die glp. \n \nNun aber zu den konkreten Vorschlägen: \nNicht angepasste Geschwindigkeit ist die häufigste Unfallursache. Tempo 30 muss \nauch für Hauptverkehrsstrassen als Regel vor Schulen und Kindergärten gelten. \n \nTempo 30 senkt das Unfallrisiko aufgrund des verkürzten Anhaltewegs deutlich. Bei \n50 km/h beträgt der Anhalteweg fast 28 Meter. Bei Tempo 30 kommt ein Auto dagegen \nschon nach gut 13 Metern zum Stehen. Damit sinkt auch die Unfallschwere. Bei einem \nZusammenprall eines Fussgängers mit einem Personenwagen sind die \nÜberlebenschancen bei Tempo 30 wesentlich höher als bei Tempo 50. Bei Tempo 30 \nkönnen Gefahren besser erkannt werden, weil der Blickwinkel breiter ist und \nBewegungen am Fahrbahnrand besser wahrgenommen werden. \n \nZudem müssen, wie im Postulat von Christian Ulmer (SP) angeführt, mehr Zeichen \ngesetzt werden. Neben gut sichtbaren Verkehrszeichen müssen vor allem grosse \nSymbole von bestehenden Verkehrszeichen als Fahrbahnmarkierungen eingesetzt \nwerden, um auf die Gefahrensituation hinzuweisen. Die Farbmarkierungen können die \ngegenseitige Rücksichtnahme der Verkehrsteilnehmer fördern. Sie machen \nRegeländerungen für alle sichtbar oder erinnern an bestehende Regeln, wie zum \nBeispiel Geschwindigkeitsbegrenzungen. \n \nNeben der Beschränkung auf Tempo 30 müssen weitere verkehrsberuhigende \nMassnahmen für Autofahrer erfolgen, die die Verhältnisse vor Ort berücksichtigen. \n \nGeschwindigkeitsmesstafeln stellen ein wirksames System dar, mit dem Autolenker \nauf überhöhte Geschwindigkeiten aufmerksam gemacht und gleichzeitig motiviert \nwerden können, die Höchstgeschwindigkeit einzuhalten. Entsprechende mobile oder \nstationäre Messtafeln sollen im Bereich von Schulen und Kindergärten verstärkt zum \nEinsatz kommen. Neben Drückampeln müssen sichere und gut beleuchtete \nÜberquerungsmöglichkeiten für Fussgänger geschaffen werden. Dazu gehören unter \nanderem Mittelinseln, Aufpflasterungen, Fahrbahnerhöhungen sowie durchgezogene \nGehwege und Zebrastreifen. Dort, wo noch keine Fussgängerstreifen oder Ampeln \nvorhanden sind, müssen neue Fussgängerstreifen eingerichtet werden. \n \nParkende Autos schränken die Sicht von Fussgängerinnen und Fussgängern stark ein \nund stellen ein erhebliches Gefährdungspotenzial dar. Insgesamt sollen die \nEingangsbereiche vor Schulen und Kindergärten eine möglichst freie Sicht \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 30 \n\n \n \ngewährleisten. Vor Schulen und Kindergärten müssen deshalb grundsätzlich \nParkverbote ausgesprochen werden. Ausnahmen gelten für mobilitätseingeschränkte \nKinder, für die entsprechende Haltemöglichkeiten reserviert werden müssen. Bauliche \nMassnahmen müssen dafür sorgen, dass das Anhalten und Parken von Fahrzeugen, \ninsbesondere vor den Eingangsbereichen, grundsätzlich nicht möglich ist. \n \nWo möglich, sollen am Rand der Eingangsbereiche spezielle Elternhaltestellen \neingerichtet werden, die das sichere Ein- und Aussteigen von Kindern gewährleisten. \nEs muss eine regelmässige Sichtkontrolle und der Rückschnitt von Bäumen und \nBüschen erfolgen. Auch muss regelmässig überprüft werden, ob die Beleuchtung vor \nden Schulen und Kindergärten ausreichend ist. \n \nDie Sicherheit der Fuss- und Radwege muss generell so verbessert werden, dass sich \nalle Teilnehmer des Langsamverkehrs möglichst gefahrlos bewegen können. Dazu \ngehört, dass Unebenheiten und Beeinträchtigungen auf Rad- und Fusswegen beseitigt \nund gefährliche Kreuzungsbereiche angepasst werden. Dort, wo der Veloverkehr auf \nder Fahrbahn verläuft, sollen die Velostreifen gut sichtbar markiert werden. Fusswege \nsind ausreichend breit zu gestalten, falls nötig durch den Rückbau von Parkplätzen, \nvor allem um den Bereich der Schulhäuser herum. \n \nErwachsene Verkehrsteilnehmer haben eine besondere Vorbildfunktion. Sie müssen \ndazu bewegt werden, sich vorschriftsmässig zu verhalten und insbesondere auf \nSchulwegen aufmerksam und rücksichtsvoll zu fahren. Wenn ich an die unzähligen \nAutofahrerinnen und Autofahrer denke, die täglich beim SMS-Schreiben oder mit dem \nMobiltelefon am Ohr beobachtet werden können, während sie eine Kreuzung \nüberqueren, steht diesbezüglich noch viel Aufklärungsarbeit bevor. Und wenn dies \nauch noch so oft vorkommt, es handelt sich nicht um ein Kavaliersdelikt, sondern um \neine Straftat. Das Schreiben eines SMS am Steuer wurde durch das Bundesgericht \nals grobe Verkehrsregelverletzung eingestuft, welche gemäss Art. 90 Abs. 2 \nStrassenverkehrsgesetz mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder Geldstrafe bestraft \nwerden kann. \n \nDie Einhaltung von Tempo 30 muss insbesondere in der Einführungs- und \nEinschulungszeit durch polizeiliche Geschwindigkeitskontrollen unterstützt werden. \nDaneben muss auch das richtige Verhalten aller Verkehrsteilnehmer an Ampeln und \nZebrastreifen kontrolliert werden. \n \nDamit habe ich nun in der Summe nicht nur zu dem vorliegenden Postulat von \nChristian Ulmer (SP) Stellung bezogen, sondern auch zu den weiteren pendenten \nVorstössen zum Langsamverkehr, insbesondere zu meinem eigenen. Ich bitte da um \nNachsicht. \n  \nDie glp/Grüne/CVP/EVP-Fraktion wird das Postulat jedenfalls überweisen." \n \n \nRes Hauser (JFSH) FDP/JFSH-Fraktionserklärung \n"Gerne äussere ich mich kurz im Namen der FDP/JFSH-Fraktion zum vorliegenden \nPostulat und beschränke mich auf dieses.  \n \nDieses Postulat ist schon seit einiger Zeit auf der Traktandenliste und im Prinzip schon \nseit noch längerer Zeit erfüllt. Natürlich ist die Verkehrssicherheit um die Schulhäuser \nwichtig - sie ist sogar so wichtig, dass sie vom Tiefbauamt regelmässig überprüft wird \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 31 \n\n \n \noder werden sollte. Wie vom Stadtrat gesagt, wurde die Situation vor gut einem Jahr \nanalysiert und anschliessend wurden die Anpassungen umgesetzt beziehungsweise \nsind an der Umsetzung.  \n \nSie sehen also, dass die grundlegenden Forderungen von Christian Ulmer (SP) bereits \nlaufend überprüft werden und das Postulat somit bereits erfüllt und überflüssig ist. \n \nFür die FDP/JFSH-Fraktion ist es deshalb total unverständlich, dass der Stadtrat \ndieses Postulat entgegennehmen will, obwohl die Verkehrssicherheit um die \nSchulhäuser regelmässig analysiert wird und sich der Stadtrat, wie von Stadtrat Simon \nStocker bereits erwähnt, damit befasst. Es scheint so, dass der Stadtrat seiner eigenen \nArbeit nicht traut. Naja, wir auch nicht, aber wir lehnen das Postulat einstimmig ab." \n \n \nChristian Steurer (SVP) SVP/JSVP/EDU-Fraktionserklärung \n"Gerne trage ich Ihnen die Fraktionserklärung der SVP/JSVP/EDU-Fraktion zum \nPostulat von Christian Ulmer (SP) betreffend "Verkehrssicherheit rund um die \nSchulhäuser verbessern" vor. \n \nWir haben das Postulat in der Fraktion ausführlich besprochen und sind grundsätzlich \nfür eine Überweisung unter folgender Voraussetzung: \n \nWie im Postulat gefordert, können wir nicht für eine flächendeckende 30-er Zone in \nder Nähe von Schulhäusern sein, da eine Umsetzung aus unserer Sicht einfach \nschlichtweg nicht überall möglich wäre. Man stelle sich vor beim Gega- oder Bach-\nSchulhaus würde man eine 30-er Zone installieren. Das würde ein immenses \nVerkehrschaos verursachen, vor allem während den Stosszeiten. An Stellen, wo es \nSinn macht, kann man eine Anpassung des Tempos in Betracht ziehen, doch einfach \nmit der Brechstange generell Tempo 30-er Zonen zu installieren, lehnen wir vehement \nab. Zudem denken wir sind dort auch andere Massnahmen möglich, wie zum Beispiel \nsehr gute Signalisationen oder eine Aufklärungskampagne wie zum Beispiel "Rad \nsteht, Kind geht". Hier ein Lob an die Initianten dieser Kampagne, welche in \nZusammenarbeit mit der Schaffhauser Polizei diese umgesetzt haben. \n \nZu den Problemen betreffend Elterntaxis würden wir gerne vom Postulanten wissen, \nwas seine erwähnten Gegenmassnahmen wären. Wie bekämpft der Stadtschul-\nratspräsident diesen Missstand? Diesen Missstand kann man als Stadtschulrat doch \nnicht einfach dem Stadtrat überbinden. \n \nEs ist leider heute alltäglich, dass viele Eltern ihre Kinder zur Schule fahren. Die \nsogenannten Helikoptereltern umsorgen ihre Kinder übervorsichtig. Doch für die \nEntwicklung eines Kindes ist es wichtig, schon früh eine gewisse Selbständigkeit zu \nerlangen. Der Schulweg ist ein erster Schritt zur Selbständigkeit und dort werden auch \nerste soziale Kontakte mit den "Gspändli" geknüpft. Die ständige Präsenz und \nÜbervorsorge der Eltern macht aus der zukünftigen Generation leider Weicheier und \ndiese kann man später auf dem Arbeitsmarkt nicht brauchen. Selbstständigkeit, \nSozialkompetenzen und eine gewisse Härte und Durchhaltewille ist für späteren Erfolg \nessentiell. \n \nNochmals kurz zusammengefasst: Unsere Fraktion hat Sympathien für dieses \nPostulat, da die Sicherheit unseres Nachwuchses ein hohes Gut ist. Doch wir bitten \nden Postulanten nochmals den Punkt mit den flächendeckenden 30-er Zonen zu \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 32 \n\n \n \nüberdenken und aus dem Postulatstext zu streichen. Falls dies der Fall ist, wird unsere \nFraktion geschlossen zustimmen. Sollte aber dieser verkehrsbehindernde Passus im \nPostulat stehen bleiben, werden einige Fraktionsmitglieder dieses Postulat ablehnen \noder sich enthalten. \n \nIch danke Ihnen für Ihre Aufmerksamkeit." \n \n \nAngela Penkov (AL) AL-Fraktionserklärung \n"Es gibt seitens der AL wirklich absolut keinen einzigen Grund, dieses sinnvolle \nPostulat von Christian Ulmer (SP) nicht zu überweisen. \n \nZu Res Hauser (JFSH): Auch wir trauen dem Stadtrat nicht. Wir finden analysieren \nreicht nicht, es müssen Massnahmen ergriffen werden. \n \nAus genau diesem Grund muss dieses Postulat überwiesen werden." \n \n \nMartin Egger (FDP) Votum \n"Die Befürworterinnen und Befürworter haben uns einen sehr grossen Strauss an \nMassnahmen präsentiert, die die Verkehrssicherheit vor den Schulhäusern für unsere \nKinder verbessern sollen. Wenn man den Ausführungen folgt, muss man davon \nausgehen, dass zur Zeit Horrorszenarien vor den Schulhäusern geschehen. Nachdem \nder Stadtrat bereitwillig das Postulat entgegennehmen will, möchte ich ihn anfragen, \nwie viele Unfälle hat es in vergangenen Zeiten tatsächlich gegeben, dass es ein \nsolches Postulat überhaupt braucht. Besten Dank für die Beantwortung." \n \n \nSR Simon Stocker Votum \n"Vorstösse können verschiedene Ziele haben. Vorstösse können etwas auslösen, weil \ndie Exekutive nicht tätig geworden ist und Vorstösse können dazu führen, dass wenn \nwir diesen entgegennehmen, wir Bericht erstatten. Genau das wollen wir. \n \nIch habe die Zahlen nicht vor mir, das hätte ich aber im Vorfeld abklären können, wenn \nich dies gewusst hätte. Die Frage ist, braucht es denn Unfälle und Verletzte oder noch \nschlimmere Situationen? Oder genügen die Beobachtungen, die wir alle vermutlich \nauch schon gemacht haben vor Schulhäusern, dass es tatsächlich unschöne Szenen \ngibt und beinahe Unfälle. Situationen, die wir auch nicht von der Wertehaltung her als \npositiv empfinden, diese Situation mit den Elterntaxis.  \n \nDies alles führt dazu, dass wir diese Analyse vorgenommen haben und wir der \nÖffentlichkeit sagen wollen, was wir in diesem Bereich tun und bereits getan haben. \nDas ist die Absicht, die der Stadtrat verfolgt. Er war nicht untätig, im Gegenteil. Er \nmöchte über dieses Thema, das für uns höchste Wichtigkeit hat, die Sicherheit unserer \nKinder, Bericht erstatten. Er möchte der Bevölkerung und dem Grosse Stadtrat zeigen, \nwas wir tun und was wir in diesem Bereich auch an Sensibilisierungsarbeit für zum \nBeispiel die Elterntaxis unternehmen. Das ist die Absicht des Stadtrats. \n \nDie gewünschten Zahlen kann ich leider nicht kommunizieren, diese haben aber auch \ndie Grundlage gebildet für die ergriffenen Massnahmen." \n \n \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 33 \n\n \n \nUrs Tanner (SP) Votum \n"Ich möchte noch Kollege Raphael Kräuchi (GLP) korrigieren. Die GLP gibt es nicht, \nweil es die Autopartei nicht mehr gibt. Es gab von mir schon einmal einen Vorstoss im \nJuni 2008, ein Postulat "Erlebnisweg Schulweg – auf eigenen Füssen mit dem \nElterntaxi zur Schule und in den Kindergarten". Dieses wurde damals abgelehnt. Das \nProblem ist natürlich nicht wirklich weg. Das wurde sehr gut beschrieben, so dass man \nauf dem Schulweg auch ein bisschen Blödsinn machen darf. Das hat der Vertreter der \nSVP, Christian Steurer, sehr gut beschrieben. \n \nWas ich aber nicht finde, lieber Kollege von der SVP ist, dass im Postulat von Kollege \nChristian Ulmer (SP) steht, dass er eine flächendeckende 30-er Zone wünscht. Sie \ndürfen somit dem fettgedruckten Text durchaus zustimmen. Ich sehe nur, dass \nChristian Ulmer (SP) fordert, dass die Einführung beziehungsweise Ausweitung von \nBegegnungs- und Tempo-30-Zonen geprüft werden sollte. Wo flächendeckend steht, \nmüssen Sie mir zeigen. \n \nSie haben mich heute Abend am meisten verblüfft und ich danke Ihnen, wenn Sie bei \ndieser Verblüffung bleiben und diesem so zustimmen. Gebt doch den Kindern diese \nFreiheit, den Schulweg, wieder zurück. Unterstützen Sie diesen Vorstoss." \n \n \nChristian Ulmer (SP) Schlusswort \n"Vielen Dank für die engagierten Voten. Das war unterhaltsam, insbesondere Christian \nSteurers (SVP) Gesellschaftsanalyse und Kritik. Das freut mich natürlich sehr. Es \nfinden Stadtschulratswahlen statt, ein Kandidat hat sich hier schon indirekt beworben. \n \nIch gehe der Reihe nach. Raphael Kräuchi (GLP) vielen Dank für deine ergänzenden \nWorte. Ich habe mich ja knappgehalten, wohl nicht wissend, dass du so ausholst und \nalle Massnahmen präsentierst, die man sich nur denken kann. Res Hauser (JFSH): Es \nist so, wenn du irgendwann mal "Klein-Resli" ins Schulhaus fährst mit deinen SUV und \ndas nicht findest, dann kann es sein, weil kein Schulhaus signalisiert ist. Das ist eine \nStadtschaffhauser Eigenart, dass wir unsere Gebäude nicht kennzeichnen. Ich weiss \nnicht, woher das kommt und ob das eine alte Tradition ist. Achtet euch mal, man weiss \nwirklich nicht, wo die Schulanlagen sind. Bewegt man sich aus Schaffhausen raus, \nsieht man diese grossen Symbole überall. Martin Egger (FDP) braucht Tote bis \ngehandelt wird. Das ist die liberale Haltung und kann man so nachvollziehen. Ich kann \nes nicht und lehne diese Haltung ab.  \n \nDies wird seit unendlich vielen Jahren geplant und das reicht einfach nicht. Es wird zu \nwenig bis gar nichts umgesetzt. Es ist tatsächlich so, wie Stadtrat Simon Stocker \ngesagt hat, es braucht wieder einmal einen "Gingg is Füdli" um vorwärts zu machen. \n \nWas macht der Stadtschulrat. Er steht morgens bei den Schulanlagen und spricht mit \nden Leuten, die ihre Kinder aus Angst vor fehlender Verkehrssicherheit mit dem Auto \nzur Schule bringen. Das ist eine Auswirkung davon, dass wir zu wenig Sicherheit um \ndie Schulanlagen haben. Der Schulweg ist Elternsache, das muss ich hier auch noch \nerwähnen. Da muss man Überzeugungsarbeit machen, aber wenn die Sicherheit nicht \ngewährleistet ist, dann kann ich als Vater nachvollziehen, dass man irgendwann die \n"Faxen" dicke hat und seine Kinder, gerade auch in Corona Zeiten, nicht mit dem ÖV, \ndem Velo oder zu Fuss, sondern mit dem eigenen Fahrzeug zur Schule bringt, wo man \nsich dann mit Masken und Trennschutzwänden wieder schützen muss und kann. \n \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 34 \n\n \n \nEine flächendeckende 30-er Zone ist "Quatsch mit Sauce". Wenn man das hier genau \nliest, dann steht nichts von flächendeckend. Ich möchte auch keine flächendeckenden \n30-er Zonen mit diesem Postulat, sondern eine Prüfung im Umfeld der Schulhäuser, \nwie zum Beispiel an der Hochstrasse, wo die 30-er Zone suboptimal angelegt ist. Da \nbesteht eine Bushaltestelle und 50 Meter vorher endet die 30-er Zone. Immer um 12.00 \nUhr das gleiche Schauspiel und da muss es nicht Tote geben, Martin Egger (FDP). \nWenn Kindergärtler über die Strasse gehen und Autofahrer, wenn sie über die \nSchwelle fahren auf 80 beschleunigen, dann ist das ein Quatsch und muss geändert \nwerden. \n \nEs wird vermutlich sehr knapp aber ich hoffe doch, dass dieses sinnvolle und \nnotwendige Postulat überwiesen wird, vielen Dank." \n \n \nNicole Herren (FDP) Bemerkung \n"Wenn der Postulant sein Schlusswort gehalten hat, dann ist es so, dass es keine \nWortmeldungen mehr gibt. Ich erlaube mir aber als Ratspräsidentin des Grossen \nStadtrats eine Schlussbemerkung. Ich finde es ungeheuerlich, dass Sie, Christian \nUlmer (SP) einem Ratsmitglied unterstellen, dass er Tote wünscht. Diese Ausdrucks-\nweise finde ich in diesem Rat völlig haltlos, egal welcher Partei und welchem Mitglied \ngegenüber. Besten Dank." \n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG (ABSTIMMUNG NR. 2) \n \nDas Postulat wird vom Grossen Stadtrat in der Schlussabstimmung mit \n25 : 7 Stimmen, bei 2 Enthaltungen, als erheblich erklärt. \n \nDas Geschäft ist somit erledigt. \n \n \n \n \nTraktandum 3 Motion Matthias Frick (AL) vom 17. Dezember 2019: \n\nAusbau der Volksrechte: Volkspostulat \n\n \nMatthias Frick (AL) Begründung \n"Eingangs möchte ich Sie um etwas bitten: Fragen Sie sich selbst, was Ihre \npersönliche Haltung zum Instrument der Volksmotion ist, das wir nun doch schon \neinige Jahre kennen. \n \nDas Instrument der Volksmotion ist in Schaffhausen ein eher junges Instrument. Es \nwurde aber immer wieder genutzt. Vielleicht nicht immer ganz genau im Sinne der \nErfinder. Es ist ja wohl vor allem für jene gedacht, die keine Kontakte zu \nParlamentariern haben, die Sie für Ihre Interessen gewinnen können, aber das ist \neigentlich egal. Es haben immerhin jeweils mindestens 100 Stimmberechtigte die \njeweilige Forderung unterstützt. Sie alle wissen, dass es auch immer wieder dazu \ngekommen ist, dass man im Nachhinein – also nachdem die Unterschriften bereits \ngesammelt worden sind – sagen musste, dass das Anliegen nicht in die Form einer \nMotion gepackt werden kann. Die Motion ist in Art. 55 Abs. 2 der Geschäftsordnung \ndes Grossen Stadtrats klar definiert: \n \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 35 \n\n \n \nMit der Motion kann der Stadtrat verpflichtet werden, eine Vorlage: \n1. zur Teilrevision oder Totalrevision der Stadtverfassung \n2. zum Erlass, zur Änderung oder Ergänzung einer Verordnung \n3. oder für andere, in die Zuständigkeit des Grossen Stadtrats fallende Beschlüsse \nzu erarbeiten. \n \nArt. 55 Abs. 3 der Geschäftsordnung sagt dann auch, dass das Büro eine Motion für \nungültig erklären muss, wenn sie nicht diesen Bedingungen entspricht. Entscheidend \nist dabei in den meisten Fällen der Passus in lit. c "in die Zuständigkeit des Grossen \nStadtrats fallende Beschlüsse." Das heisst, dass Motionen nur eingereicht werden \nkönnen, wenn damit auf einen Erlass in der Zuständigkeit der Legislative gezielt wird. \n \nWill ein Parlamentarier Einfluss nehmen auf das Handeln der Exekutive, dann muss \ner das Postulat wählen. In den meisten Fällen wird ein Parlamentarier die falsch \ngewählte Vorstossform einfach anpassen und aus der Motion ein Postulat machen. \nDiese Möglichkeit hat das Volk respektive die Volksmotionärin nicht. Unseres \nErachtens gibt es dafür keinen logischen Grund. Wieso sollte die "Rettung" \nparlamentarischer Motionen durch Umwandlung in Postulate zugelassen sein, die \nRettung von Volksmotionen gleichzeitig aber nicht? Wenn schon, dann müsste es \numgekehrt sein, denn gerade bei Volksmotionen sind oftmals Bürger am Werk, die \nnicht so viel Übung haben mit den politischen Instrumenten. Bei Volksmotionären \nbesteht durchaus die Gefahr, dass sie "reinlaufen". Volksmotionäre können dann auch \nnicht einfach schnell-schnell einen neuen Vorstoss lancieren wie wir Parlamentarier, \nsondern sie müssen bei null beginnen und wieder Unterschriften sammeln. \n \nDas Postulat – und damit die Möglichkeit, Einfluss auf die Politik der Exekutive zu \nnehmen – steht heute also ausschliesslich dem Parlamentsmitglied, respektive dessen \nKommissionen und Fraktionen zu. \n \nAber wieso ist das eigentlich so? Haben Sie sich das schon einmal gefragt? \n \nMit dieser Frage kehre ich zurück zu meinem Aufruf am Anfang meines Votums. \nDiejenigen unter Ihnen, welche die Volksmotion, nicht aber das Volkspostulat im \nGrundsatz bejahen, möchte ich ganz direkt fragen: Wieso erlauben wir den \nStimmberechtigten, die Änderung eines Erlasses im Einflussbereich der Legislative \nanzuregen, schlagen die Türe aber zu, sobald es um das Gärtchen der Exekutive \ngeht? \n \nMeines Erachtens ist das nicht schlüssig. Erst recht nicht, wenn man sich vor Augen \nführt, dass die Politik des "Kleinen Stadtrats", also der Exekutive viel weniger gut die \ndiversen Interessen des Stimmvolks abbildet, als die Politik des Grossen Stadtrats. \nDas liegt in der Natur der beiden Räte begründet. Die Exekutive ist ein im \nMajorzverfahren gewähltes Gremium von 5 Personen, wohingegen die Legislative \n(Grosser Stadtrat) 36 Personen umfasst, die im Proporzverfahren gewählt werden. \nLogischerweise ist dadurch die Vielfalt der Meinungen in der Legislative grösser als in \nder Exekutive, was auch die Diversität der Meinungen des Stimmvolks viel besser \nabbildet. \n \nWenn man sich also auf nur einen "Vorstoss" für das Volk beschränken will, sollte man \nsich folglich eher für das Volkspostulat als für die Volksmotion entscheiden, weil damit \ndie Politik eines Gremiums beeinflusst werden kann, das potenziell viel weniger \nInteressen aus der Bevölkerung von selbst aufnimmt. \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 36 \n\n \n \n \nAls man die Volksmotion eingeführt hat, hat man sich bewusst für eine Öffnung \nentschieden. Nicht mehr nur Parlamentarier sollen politische Prozesse mittels \nformalisierter Instrumente jenseits der Volksinitiative anregen können, sondern auch \neine Gruppe von mindestens 100 Personen aus dem Kreise der Stimmberechtigten. \nIch habe keine schlüssige Antwort darauf, weshalb man diese Öffnung im wahrsten \nSinne nur halbpatzig gemacht hat. Offensichtlich aber ist, dass es immer wieder \nAnliegen aus dem Volk gibt, die nicht in eine Motion gepackt werden können, weil sie \nsich an die Exekutive richten und nicht an die Legislative. Diejenigen Volksmotionen, \ndie in den letzten Jahren für ungültig erklärt werden mussten, sind Beleg dafür. Das \nletzte Mal war erst vor kurzem, bei der Volksmotion zu den Busnischen. \n \nIch möchte Sie daher um Unterstützung meiner Motion bitten." \n \n \nStadtpräsident Peter Neukomm Stellungnahme Stadtrat \n"Gerne überbringe ich Ihnen die Stellungnahme zur Motion von Matthias Frick (AL) \n"Ausbau der Volksrechte: Volkspostulat". \n \nAusgangslage \nVerglichen mit dem ebenfalls nicht besonders weit verbreiteten Instrument der \nVolksmotion existiert das Volkspostulat in noch weniger Gemeinwesen. Soweit \nersichtlich, ist die Einreichung eines Volkspostulats weder im Bund noch in einem \nKanton möglich. Nur in den Berner Gemeinden Münsingen, Seedorf, Worb und \nZollikofen ist ein solches vorgesehen. In diesen vier Gemeinden wurden in den \nvergangenen Jahren total sieben Volkspostulate eingereicht, welche alle erheblich \nerklärt wurden. \n \nFür den Erfolg dieser Volkspostulate gab es verschiedene Gründe: \n\n In Worb war zumindest eines der Volkspostulate ein Wahlkampfinstrument, \nweshalb die Chancen im Parlament vorgängig zuverlässig eingeschätzt werden \nkonnten. \n\n Volkspostulate betreffen in der Regel konkrete Anliegen mit überschaubaren \nKostenfolgen. Zudem beinhalten sie wesensgemäss nur einen Prüfungs-, nicht \naber einen Umsetzungsauftrag. Die Erheblicherklärung eines Postulats hat daher \nmeist keine weitreichenden Konsequenzen. \n\n Einige Volkspostulate betreffen Anliegen, welche von der zuständigen \nGemeindeexekutive ohnehin aufgegriffen worden wären. Sie dienten somit \ninsbesondere der demokratischen Legitimation von Forderungen. \n\n Die Erfolgsaussichten eines Volkspostulats hängen immer von den konkreten \nGegebenheiten ab. \n\n \nDas waren die Ergebnisse unserer Prüfungen dieser bisher bekannten Volkspostulate, \ndie wir gefunden haben. Es sind sehr wenige. \n \nHaltung des Stadtrats \nDer Stadtrat wird sich, wie beim Vorstoss von Christian Ulmer (SP) "Grosser Stadtrat \nzurück zu alter Stärke: 50 statt 36 Mitglieder", der am 18. Februar 2020 im Grossen \nStadtrat behandelt worden ist, bei seinem Antrag zurückhalten, weil es primär um eine \nFrage geht, die den Grossen Stadtrat betrifft. \n \nTrotzdem hat er sich zum vorliegenden Postulat Gedanken gemacht und die \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 37 \n\n \n \nArgumente, welche für und gegen die Einführung des Volkspostulats sprechen, als \nEntscheidungsgrundlage zusammengestellt. \n \nFür die Einführung eines Volkspostulats sprechen insbesondere die vom Motionär \nangeführten Gründe, die ich hier nicht wiederhole. \n \nDer Stadtrat sieht folgende Argumente, die gewichtet werden müssten: \n \n1. Grundsätzlich sind Volksrechte etwas Positives. Es braucht deshalb triftige Gründe \n\ngegen deren Ausbau. \n2. Mit einem Volkspostulat könnte für Stimmberechtigte eine zusätzliche Möglichkeit \n\nzur politischen Partizipation geschaffen werden, die weniger formelle und \nmaterielle Einschränkungen und Anforderungen hat, als die Volksinitiative oder die \nVolksmotion. \n\n3. Das Instrument des Volkspostulats führt ein Recht ein, das bisher \nParlamentsmitgliedern vorbehalten war. Dadurch wird die Bedeutung des \nParlaments abgewertet, ist es doch in erster Linie dessen Aufgabe, Anliegen aus \nder Bevölkerung aufzunehmen und in die politische Diskussion einzubringen. Und \nAnknüpfen, das was der Motionär gesagt hat, auch im Zusammenhang mit der \nBeaufsichtigung der Verwaltung und der Exekutive. Eine Aufgabe des Parlaments. \n\n4. Die neue Stadtverfassung ist noch relativ jung. Sie ermöglicht den \nStimmberechtigten durch die Volksinitiative, das Referendum und die Volksmotion \neine Mitsprache in allen wichtigen Sachbereichen. Um diese Volksrechte bereits \nwieder zu revidieren und deswegen eine aufwändige Verfassungsrevision in \nAngriff zu nehmen, müsste schon ein erheblicher Handlungsdruck bestehen. Denn \neine Verfassung sollte auch eine gewisse Beständigkeit haben und nicht immer \nwieder revidiert werden. Wenn das Anliegen des Postulanten so wichtig wäre, \ndann wäre es in der Verfassungsrevision 2011 vermutlich aufgenommen worden. \nDem war aber nicht so. Das Volkspostulat war damals kein Thema. \n\n5. Mit der – ebenfalls in der Verfassung verankerten – Petition steht den Stimm-\nberechtigten ein bewährtes und einfaches Mittel zur Verfügung, um ein Anliegen \nan den Stadtrat heranzutragen. Im Vergleich zu einem Volkspostulat muss eine \nPetition nicht den Umweg über den Grossen Stadtrat nehmen und kann fast jedes \nbeliebige Thema zum Inhalt haben. Es gibt zahlreiche Beispiele erfolgreicher \nPetitionen (z.B. "Unsere Poststellen müssen bleiben!", "Lärmbelästigung \nFrauengasse", "Erhaltet unser Quartier"). \n\n6. Das Volkspostulat ist schweizweit wenig und im Kanton Schaffhausen gar nicht \nbekannt. Es liegen somit keine zuverlässigen Informationen über die Bedeutung \nund die Auswirkungen dieses Instruments vor. \n\n7. Es ist davon auszugehen, dass das Bedürfnis nach einem solchen zusätzlichen \nVolksrecht gering ist, was sich etwa auch darin zeigt, dass die Forderung nicht von \nStimmberechtigten, sondern von einem Mitglied des Grossen Stadtrats stammt, \nobwohl die Änderung der Stadtverfassung den typischen Fall einer Volksinitiative \noder einer Volksmotion darstellt. \n\n8. Das Volkspostulat kann falsche Erwartungen wecken. Mit ihm kann der Stadtrat \nnicht verpflichtet werden, auf seine Beschlüsse zurückzukommen oder in einer \nRichtung tätig zu werden. Es beinhaltet lediglich einen Prüfungsauftrag dafür, ob \neine Massnahme zu treffen sei, beziehungsweisen einen Bericht über diese \nPrüfung zu erstatten. \n\n9. Sofern mit dem Volkspostulat versucht wird, die Regierungstätigkeit des Stadtrats \nim Einzelfall zu beeinflussen, verstiesse ein entsprechendes Begehren gegen den \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 38 \n\n \n \n\nGrundsatz der Gewaltenteilung und die Zuständigkeitsordnung des über-\ngeordneten Rechts. \n\n10. Dem Volkspostulat mangelt es an Flexibilität. Während parlamentarische \nVorstösse im Rat geändert und umgewandelt werden können, steht diese \nMöglichkeit auch bei Volkspostulaten nicht zur Verfügung. Der Grosse Stadtrat \nkönnte nicht wissen, ob ein entsprechendes Begehren der oder des \nErstunterzeichnenden auch von allen anderen Unterzeichnerinnen und \nUnterzeichnern unterstützt würde. Es fehlt die gleiche Flexibilität wie bei der \nVolksmotion und dass diese Leute hier im Rat nicht vertreten sind und deshalb \nnicht auf Inputs eingehen können, die in diesem Rat kommen. \n\n11. Die Einführung eines Volkspostulats könnte für den Grossen Stadtrat, die \nVerwaltung und den Stadtrat zu einer Mehrbelastung und damit zu höheren Kosten \nführen, je nachdem, wie oft es von Stimmberechtigen genutzt wird. \n\n12. Wie bereits erwähnt, bestehen kaum Hürden beim bewährten Mittel der Petition. \nZudem steht es den Einwohnerinnen und Einwohnern von Schaffhausen jederzeit \noffen, mit einem Anruf oder einem Schreiben an den Stadtrat zu gelangen und auf \ndiesem Weg ihre Anliegen zu platzieren. \n\n \nZu betonen ist schliesslich, dass sich der Stadtrat nicht grundsätzlich gegen die \nEinführung neuer oder die Erweiterung bestehender Volksrechte stellt. Der Stadtrat \nweist aber darauf hin, dass er für die Anliegen der Bevölkerung auch ohne weiteres \nInstrument in der Verfassung ein offenes Ohr hat und diese Anliegen aufnehmen kann. \nGerade in unserer Stadt mit überschaubarer Grösse - und "wo ein de ander kennt" - \nsoll der Austausch zwischen der Bevölkerung und dem Stadtrat nicht auf dem Weg \nvon Volkspostulaten erfolgen müssen. Der Stadtrat schätzt die Kultur des direkten \nAustausches mehr als die Behandlung von Anliegen mittels formellen Instrumenten. \n \nDer Stadtrat ersucht den Grossen Stadtrat, diese Überlegungen in seine Erwägungen \nzur Motion einfliessen zu lassen. \n \nEr stellt, wie angekündigt, keinen formellen Antrag und überlässt die Einschätzung, ob \nin unserer Stadt wirklich ein ernsthafter Bedarf besteht, die Volksrechte mittels eines \nzusätzlichen Instruments zu erweitern, dem Grossen Stadtrat. Besten Dank." \n \n \nChristoph Schlatter (SP) SP/JUSO-Fraktionserklärung \n"Die SP/JUSO-Fraktion hat den Inhalt der Motion an einer der letzten \nFraktionssitzungen besprochen. Wie bekannt, wurde der Vorstoss auch von einigen \nMitgliedern unserer Fraktion unterzeichnet. Da die Meinungen betreffend Überweisung \ninnerhalb der Fraktion auseinandergehen, haben wir Stimmfreigabe beschlossen. \n \nEine Mehrheit der Fraktion vertritt den Standpunkt, dass ein Vorstoss zur Stärkung \ndemokratischer Mitbestimmung ein legitimes Anliegen ist, welches für eine lebendige \nDemokratie spricht. Die partizipative Mitwirkung der Bevölkerung am politischen \nGeschehen ist durchaus wünschenswert, auch wenn diese Möglichkeit bereits mit dem \nInstrument der Petition oder einer Initiative besteht. \n \nDie Bevölkerung könnte sich auch direkt an eine Parlamentarierin oder an einen \nParlamentarier wenden und sich vertreten lassen. Der Vorteil aus Sicht der \nBevölkerung wäre eine direkte Platzierung ihres Anliegens. Selbstverständlich müsste \ndas Postulat auch überwiesen werden und es wäre auch "nur" ein Prüfungsauftrag. \nEine Realisierung des Anliegens wäre somit nicht automatisch gewährleistet. \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 39 \n\n \n \n \nWeshalb braucht es die Möglichkeit eines Volkspostulats, wenn es doch den selben \nHürden unterworfen ist, wie ein "normales" Postulat? \n \nVielleicht gibt es Themen, welche ansonsten nicht ins Parlament kommen, weil sich \nim Parlament niemand dazu bereit erklärt, sich dem Anliegen anzunehmen – aus \nwelchen Motiven auch immer. \n \nDie Argumentation, dass sich die Betroffenen ja auch wählen lassen könnten oder dies \nzu einer unnötigen Häufung vermeintlich unnötiger Prüfungsaufträge führen würde, \nstrapaziert den Konjunktiv. Diese Argumentation könnte ja auch für uns \nParlamentarierinnen und Parlamentarier gelten. \n \nWas vergeben wir uns, wenn wir diese Motion überweisen? Als Volksvertreter sollten \nwir doch Vertrauen in die Bevölkerung haben. Wir sollten uns auch nicht fürchten, dass \nwir uns hier im Rat mit unbequemen Themen beschäftigen müssen. \n \nEs ist aber auch wichtig, dass die Bevölkerung weiss, dass ein Volkspostulat auch \nGrenzen der Mitbestimmung hat. Besten Dank fürs Zuhören." \n \n \nMartin Egger (FDP) FDP/JFSH-Fraktionserklärung \n"Wir haben die Motion an einer der letzten Fraktionssitzungen besprochen und wir \nhaben eine "lauwarme" Zustimmung beschlossen. "Lauwarm" deshalb, weil wir \nähnliche Überlegungen angestellt haben, wie uns der Stadtpräsident soeben \nvorgetragen hat. Wir sehen die Lücke und haben eine Abwägung gemacht, dass \ndieses Bedürfnis vorhanden ist. Ganz schlüssig sind wir nicht geworden. Bei deiner \nBegründung Matthias Frick (AL) habe ich herausgehört, dass du insbesondere die \nEinflussnahme der Stimmbürgerinnen und Stimmbürger auf die Exekutive \nhervorgehoben hast. Das ist mir beim Durchlesen deines Texts gar nicht so \naufgefallen. Tatsächlich ist es ja so, dass das Volkspostulat an den Grossen Stadtrat \ngehen würde und nicht an die Exekutive. Die Stufe des Parlaments haben wir trotzdem \nnoch enthalten. Wie stellst du dir das denn vor? Eine "lauwarme" Zustimmung. Wir \nkönnen ja nicht dagegen sein, gegen einen Ausbau der Volksrechte, denn sonst würde \nes ja wieder heissen von Christian Ulmer (SP), wir wollen die Demokratie begraben. \nDaher, eine "lauwarme" Zustimmung mit all den geäusserten Bedenken." \n \n \nKurt Reuter (SVP) SVP/JSVP/EDU-Fraktionserklärung \n"Martin Egger (FDP) ist für eine "lauwarme" Zustimmung, wir sind für eine "heisse" \nZustimmung. \n \n"In der Kürze liegt die Würze" hat unsere sehr geehrte Frau Grossstadtratspräsidentin \nNicole Herren (FDP) bei Ihrer Antrittsrede gesagt. Darum werde ich meine Fraktions-\nerklärung auch sehr kurz halten. \n \nDass ich in meiner politischen Laufbahn einmal einer so extremen linken Partei, wie \ndie, der Matthias Frick (AL) angehört, ohne Wenn und Aber bei einem Vorstoss \nzustimmen könnte, hätte ich mir in den kühnsten Träumen nicht vorstellen können. Im \nAnliegen des Motionärs stelle ich aber fest, dass es keine ideologischen \nAbweichungen bei diesem Geschäft zu unserer Partei gibt. Die Motion musste ich \nzweimal lesen, um zu begreifen, dass diese nicht von der SVP eingereicht wurde. Im \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 40 \n\n \n \nersten Augenblick glaubte ich, Matthias Frick (AL) hätte die Partei gewechselt. \n \nDarum steht unsere Fraktion geschlossen hinter dieser Motion, denn grundsätzlich ist \ndie Einführung eines Volkspostulats immer etwas Positives. Wobei als positiv kann \ndieses Volksinstrument erst dann bewertet werden, wenn ein eingereichtes \nVolkspostulat, insbesondere dann, wenn es von Bürgern, die der rechten Ratsseite \nzugeneigt sind, auch bei Mitte/Links Zustimmung findet. \n \nBesten Dank für Ihre Aufmerksamkeit." \n \n \nDr. Nathalie Zumstein (CVP) glp/Grüne/CVP/EVP-Fraktionserklärung \n"Die Motion von Matthias Frick (AL) wünscht, mit einem Volkspostulat einen Ausbau \nder Volksrechte – tönt gut. Aber, baut man mit einem Volkspostulat die demokratischen \nRechte wirklich aus? \n \n\n Wofür gibt es in einer Demokratie ein Parlament? \n\n Wofür haben wir Parlamentarierinnen und Parlamentarier – auch "Volks-\nvertreterinnen" und "Volksvertreter" genannt? \n\n \nEben ja, Stadtpräsident Peter Neukomm hat es bereits erwähnt, um das Volk zu \nvertreten. \n \nUnsere Bürger und Bürgerinnen haben uns gewählt, damit wir ihre Anliegen bei der \nExekutive vorbringen. Entsprechend formulieren wir, idealerweise zusammen mit den \nbetroffenen Bürgerinnen und Bürgern, ein, ich nenne es mal "postulatswürdiges" \nPostulat und tragen es in den Rat. \n \nDas ist der einfache und demokratische Weg, ein Anliegen bei der Exekutive \neinzubringen. Ein einfacher Weg, ohne Unterschriftensammeln, ohne Ablaufen von \nFristen, ohne juristische Stolpersteine und so weiter. Ich frage mich schon, warum, wie \nMatthias Frick (AL) sagt, die Bürger sich nicht an einen Parlamentarier oder an eine \nParlamentarierin wenden können, sondern das Risiko und die Mühsal vom \nUnterschriftensammeln auf sich nehmen. Es ist doch wirklich einfacher, einen \nParlamentarier zu finden, der das Anliegen politisch "professionell" an die Exekutive \ntragen kann. Entgegen der Behauptung des Postulanten stehen dem Volk also \ndurchaus einfache Mittel und Wege zur Verfügung, um mit einem Anliegen an die \nExekutive zu gelangen. \n \nNun, Matthias Frick (AL) nennt zur Illustration mangelnder Auswahl an Volksrechten \nund somit der Notwendigkeit eines Volkspostulats die Ungültigkeitserklärung einer \nkürzlich eingereichten Volksmotion. Aber gerade die Geschichte mit der Busnische ist \nein denkbar ungeeignetes Beispiel, um die Notwendigkeit eines Volkspostulats zu \nrechtfertigen. Diese Busnischenzwängerei hätte auch in Form eines Volkspostulats \nkeine Chance gehabt, denn mit ihr wollten einige unzufriedene Bürger einen bereits \nzwischen Exekutive und ihnen geschlossenen Kompromiss im Nachhinein wieder \numstossen. Das ist nicht ein Mangel an Volksrechten, sondern falsch verstandene \nDemokratie. \n \nWir finden, dass ein Volkspostulat keineswegs eine Lücke in der Auswahl an \nVolksrechten schliesst. Vielmehr weckt es falsche Erwartungen und relativiert die \nParlamentsarbeit. Wir finden diese Motion unnötig, überflüssig, nur verwirrend und \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 41 \n\n \n \nsicher keine Stärkung der Volksrechte. \n \nDie glp/Grüne/CVP/EVP-Fraktion empfiehlt geschlossen, diese Motion nicht zu \nüberweisen." \n \n \nHermann Schlatter (SVP) Votum \n"Es erstaunt mich etwas, was die Mitte als Fraktionsmeinung bekannt gibt. Warum? \n \nSie wissen alle, am 1. Mai dieses Jahres war schlechtes Wetter und ich nahm mir vor, \nan diesem Tag endlich etwas für die Hemmentaler zu tun. Die Hemmentaler fordern \nseit 2009 (wurde bei der Fusion abgemacht), dass wir einen Radweg von \nSchaffhausen nach Hemmental kriegen. Diesen Radweg haben wir bekanntermassen \nerhalten und er wurde im Jahr 2013 eingeweiht. Ein Zwischenstück von 740 Meter \nkann nicht asphaltiert werden, einerseits offensichtlich wegen der fehlenden \nGewässerabstandslinie, andererseits hat uns die Baureferentin schon gesagt, der \nGrund wären kleine Lebewesen, dass man nicht durchgängig teeren kann. \n \nIch habe mir vorgenommen, eine Volksmotion einzureichen. Unterschriften hätte ich \ngenug. Ich setzte mich hin, habe es formuliert und dann in die juristische Prüfung \ngegeben. Die Antwort war, dass dies nicht motionswürdig sei. Es ist genau das \ngeschehen, was Kollege Matthias Frick (AL) gesagt hat. \n \nDie Älteren hier im Rat mögen sich erinnern, dass wir hier im Rat eine Volksmotion \nvom Quartierverein Breite mit 3’000 Unterschriften unterschrieben vorliegen hatten. So \nwie ich mich erinnern mag, diskutierten wir damals zwei Stunden darüber, ob diese \nVolksmotion motionswürdig sei oder nicht. Der Quartierverein Breite hatte damals \ndiese Volksmotion vorgängig der Stadtkanzlei zur Prüfung eingereicht und sie kam zur \nAuffassung, dass diese motionswürdig sei. Anschliessend stellte das Büro fest, nein, \ndiese Volksmotion sei nicht motionswürdig. Es wurde dann im Rat eine Diskussion \nunter drei Juristen geführt. Dem seligen Peter Möller, dem anwesenden Urs Tanner \nund der zur Regierungsrätin beförderten Cornelia Stamm Hurter. Schlussendlich hat \nman sich darüber unterhalten. Der Stadtrat war eigentlich nur der Meinung, man könne \ndiese Motion nicht entgegennehmen, weil der Text das Wörtchen "die" enthielt. Es ging \ndamals um die Erhaltung der Fussballplätze auf der Breite. Der Stadtrat war dann \nbereit, dies entgegenzunehmen mit der Bedingung, dass das Wörtchen "die" \ngestrichen werden muss. \n \nWir sind dann genau daran gescheitert, wie Matthias Frick (AL) gesagt hat. Es liegt \nnicht an diesem Parlament etwas zu verändern. Darüber hat man sich dann des \nLangen und Breiten unterhalten und schlussendlich war das Ergebnis, dass diese \nMotion zu 1 abgelehnt wurde und schlussendlich René Schmidt (GLP) aufgefordert \nwurde, er solle am darauffolgenden Tag ein Postulat einreichen, das genau den \ngleichen Text enthält. \n \nDas ist doch eine "Kalberei". 3’000 Leute sind bereit zu unterzeichnen. Hier ist die \nGewichtung schon etwas grösser, als wenn hier ein einzelner Parlamentarier etwas \nvorbringt, dies allenfalls abgelehnt wird, wenn es nicht im Gusto dieses Rats ist. \n \nEs gibt berechtigte Gründe für dieses Volkspostulat. Bei einer allfälligen Formulierung \neines Artikels hierzu kann man sich auch überlegen, ob man, wie wenn die AL auf ihrer \nListe zu wenig Kandidaten hat, dass nachher die gewählten Parlamentarier selber \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 42 \n\n \n \nentscheiden können, wer noch in den Grossen Stadtrat kommen kann. Man könnte \nfestlegen, dass die ersten 10 Unterzeichner das Recht haben, ein Postulat allenfalls \nabzuändern. Wir sind offen, wie das dann genau formuliert wird. Vom Stadtpräsidenten \nhaben wir gehört, dass es in der Schweiz momentan noch nicht sehr viele Vorbilder \ndazu gibt. \n \nDie Demokratie ist mir sehr wichtig. Ich stand sehr lange einer Gemeindeversammlung \nvor und wenn die Gemeindeversammlung verlangt hat, etwas umzusetzen, dann \nwurde nicht geprüft, ob dies motionswürdig oder ein Postulat ist. Es war ein Auftrag \nder Gemeindeversammlung und wurde entsprechend entgegengenommen. \n \nDeshalb bin ich klar der Meinung, dass es nebst der Motion noch ein weiteres \nInstrument braucht. Die Motion steht so oft an, dass man sie gar nicht mehr umsetzen \nkann." \n \n \nStadtpräsident Peter Neukomm Votum \n"Ich sage nichts dazu, ob dieses Instrument nötig ist oder nicht. Aber ich möchte schon \ndavor warnen hier falsche Vorstellungen zu haben, was dann mit diesem zusätzlichen \nInstrument möglich sein wird. Auch ein Volkspostulant hat sich genau gleich wie ein \nVolksmotionär an die verfassungsmässigen Voraussetzungen, die ein solches \nInstrument hat, zu halten. \n \nWenn Sie ein Postulat oder eine Motion einreichen, das den Voraussetzungen nicht \ngenügt, dann wird dieser Rat diesen Vorstoss als nicht motionswürdig oder als ungültig \nerklären. Sie dürfen einfach keine Hoffnungen machen. Auch Volksmotionäre und \nVolkspostulanten haben sich an die Voraussetzungen der Verfassung zu halten und \nkönnen nicht irgendetwas verlangen und dann das Gefühl haben, es könnte bereinigt \nwerden. Das können Sie eben nicht. Auch ein Volkspostulant kann hier in diesem Rat \nnicht sein Volkspostulat anpassen, weil es ein Problem enthält, dass es ungültig \nmacht. \n  \nMachen Sie sich keine zu grossen Hoffnungen und machen Sie keine zu grossen \nErwartungen gegenüber der Bevölkerung. Ob es nötig ist oder nicht, das überlasse ich \nIhnen. Dies einfach als Vorwarnung." \n \n \nMatthias Frick (AL) Schlusswort \n"Besten Dank für die wohlwollende Aufnahme meines Vorstosses. Ich selbst hätte \nauch nie gedacht, dass ich wirklich mit gutem Gewissen sagen kann, das ich mich eins \nzu eins dem Fraktionssprecher der SVP und auch Hermann Schlatter (SVP) \nanschliessen kann. Es sind wirklich die genau gleichen Beweggründe, die mich \nveranlasst haben, diesen Vorstoss einzureichen. Ich glaube auch, es ist nicht \nunbedingt eine Frage der politischen Lager, links oder rechts. Es ist eher eine Frage \ndie angesiedelt ist im Spannungsfeld Volk/Parlament/Exekutive. Das haben wir jetzt \nauch gemerkt. Der Stadtrat hat zwar keine Empfehlung herausgegeben, aber der \nStadtpräsident hat durchaus durchblicken lassen, dass der Stadtrat eine Meinung hat. \n \nMartin Egger (FDP), ich möchte das Rad nicht neu erfinden. Es ist wirklich so, ich ziele \nauf den gleichen Ablauf wie beim Postulat. Es resultiert nach der Beratung im \nParlament und wenn das Postulat dann überwiesen wird, ein Prüfungsauftrag, den die \nExekutive erfüllen muss. Sie muss einen Bericht erstatten. Das ist der wesentliche \n\n\n\n5. Sitzung vom Dienstag, 12. Mai 2020 Seite 43 \n\n \n \nUnterschied zur Petition, die sehr zahnlos ist, wenn die Exekutive nicht willig ist. Da \nreicht eine Antwort: Nein. Es muss nur eine Antwort gegeben werden und das ist nicht \ngleichwertig. \n \nDie Frage, die Dr. Nathalie Zumstein (CVP) aufgeworfen hat, ob das Volkspostulat die \nVolksrechte wirklich ausbauen würde? Ja, da gibt es keinen Zweifel. Es ist ein \nInstrument mehr. Darüber muss man sicherlich nicht diskutieren. Ich finde auch nicht, \ndass die Busnischen ein schlechtes Beispiel sind. Auch dort war es so, dass es für \nungültig erklärt wurde, obwohl die Unterschriften gesammelt worden sind. Ob es im \nParlament abgelehnt wird oder nicht, spielt dabei gar keine Rolle. \n \nMir bleibt eigentlich nur noch auf eine Überweisung meiner Motion zu hoffen und ich \ndanke Ihnen für die Unterstützung." \n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG (ABSTIMMUNG NR. 3) \n \nDie Motion wird vom Grossen Stadtrat in der Schlussabstimmung mit 24 : 7 Stimmen, \nbei 2 Enthaltungen, als erheblich erklärt. \n \nDas Geschäft ist somit erledigt. \n \n \n\n \nSCHLUSSMITTEILUNGEN DER RATSPRÄSIDENTIN \n \nWährend der Sitzung sind folgende Vorstösse eingegangen: \n \n\n Postulat von Hermann Schlatter (SVP): Vollständige Asphaltierung Radweg \nHemmental - Schaffhausen \n\n Postulat von Matthias Frick (AL): Trolleybus oder Elektrobus mit Schnellladung: \nSystementscheid auf belastbarer wissenschaftlicher Basis \n\n \n \n\nDie nächste Ratssitzung findet am Dienstag, 19. Mai 2020, 18.00 Uhr statt. \n\n \n \nDie Ratspräsidentin Nicole Herren (FDP) informiert, dass allenfalls am 2. Juni 2020 \noder am 16. Juni 2020 eine Doppelsitzung stattfinden wird. Details folgen. \n \nIch wünsche Ihnen einen schönen Abend. \n \nDie Ratspräsidentin beendet die Sitzung um 20:29 Uhr. \n \n \nDie Ratssekretärin: \n \n \nSandra Ehrat \n \nSchaffhausen, 29. Mai 2020 saneh \n\n\n