Ratsprotokoll vom 04.06.2024

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text: \n \n\nGrosser Stadtrat der Stadt Schaffhausen \n\n \nPROTOKOLL \n \nSitzung Nr. 9/2024 \nDienstag, 4. Juni 2024 \n18:00 - 19:59 Uhr  \nKantonsratssaal der Rathauslaube \nGenehmigt am: 03.09.2024 \n \n\n \n \nVorsitz: Stephan Schlatter FDP \n\nProtokoll: Sandra Ehrat Ratssekretärin \n\nStimmenzählende: Jeanette Grüninger \nThomas Stamm \n\nSP \nSVP \n\nAnwesend: Von total 36 Mitgliedern: \nRatspräsident und 33 Mitglieder \n\n \n\nEntschuldigt:   \nGanze Sitzung: Martin Egger \n\nBea Will \nFDP \nSP \n\n \n \n\n \n \nTRAKTANDEN \n  \n1 Jahresrechnung 2023 \n\n \n\nVorlage des Stadtrats vom 26. März 2024: \nBericht zur Jahresrechnung 2023 \n \n\nGeschäfts- und Verwaltungsbericht 2023 des Stadtrats \n\nSeite  10 \n\n2 Tätigkeitsbericht 2023 des Vertreters des Grossen \nStadtrats im Naturpark \n\nSeite  38 \n\n3 Tätigkeitsbericht 2023 des Vertreters des Grossen \nStadtrats im Naturparks im Etawatt Verwaltungsrat \n\nSeite  41 \n\n \n \n \n \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 2 \n \n \nPENDENTE GESCHÄFTE \nVdSR, Interpellationen, Postulate, Kleine Anfragen, Diverses \nEingang Nr., Von, Titel des Geschäfts  \n   \nVorlagen des Stadtrats \n29.08.2023 Vorlage des Stadtrats: Eignerstrategie SH POWER \n\n2023 und Bericht zu laufenden Projekten \n \n \n\nGeschäfts-\nprüfungs-\n\nkommission \n\n07.11.2023 Vorlage des Stadtrats: Botschaft zur «Volksinitiative \nfür eine attraktive Altstadt (Altstadtinitiative) \n \n\n7-er Spezial-\nkommission \n\n28.11.2023 Vorlage des Stadtrats: Gegenvorschlag zur «Volks-\ninitiative zur Förderung des gemeinnützigen Wohn-\nraums (Wohnrauminitiative)» \n \n\n9-er Spezial-\nkommission \n\n12.12.2023 Vorlage des Stadtrats: Kinder- und Jugendzentrum \nim ehemaligen Froebelschen Kindergarten \n \nBericht und Antrag der Bildungskommission vom \n6. Mai 2024 zur Vorlage des Stadtrats vom \n12. Dezember 2023: Kinder- und Jugendzentrum im \nehemaligen Froebelschen Kindergarten \n \n\nBildungs-\nkommission \n\n12.12.2023 Vorlage des Stadtrats: Einführung von Betreuungs-\ngutscheinen in der familien- und schulergänzenden \nKinderbetreuung in der Stadt Schaffhausen \n \n\nBildungs-\nkommission \n\n13.02.2024 Vorlage des Stadtrats: Umstellung alte Baurechts-\nverträge auf Referenzzinssatz \n \n\nGeschäfts-\nprüfungs-\n\nkommission \n \n\n13.02.2024 Vorlage des Stadtrats: Bericht über die hängigen \nMotionen und Postulate per 31. Dezember 2023 \n \n \n\nGeschäfts-\nprüfungs-\n\nkommission \n\n13.02.2024 Vorlage des Stadtrats: Teilrevision Stadtverfassung, \nErweiterung Volksrechte durch Einführung des Volks-\npostulats \n \n\n7-er Spezial-\nkommission \n\n20.02.2024 Vorlage des Stadtrats: Orientierungsvorlage an den \nGrossen Stadtrat zum Stand der familien- und schuler-\ngänzenden Betreuung in der Stadt Schaffhausen \n \n\nBildungs-\nkommission \n\n19.03.2024 Vorlage des Stadtrats: Totalrevision der Verordnung \nüber die Subventionierung von Spielgruppen \n \n\nBildungs-\nkommission \n\n02.04.2024 Vorlage des Stadtrats: Botschaft zur Volksinitiative \n«Nein zu Tempo 30 auf Hauptstrasse» – Über-\narbeitete Fassung nach Rückweisung der Vorlage \ngemäss Beschluss des Grossen Stadtrats vom \n20. Februar 2024 \n\n9-er Spezial-\nkommission \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 3 \n \n \n\n \n30.04.2024 Vorlage des Stadtrats: Neue vbsh-Linie 10 (Mühlen-\n\ntal und Schweizersbild) \n \n\nBaufach-\nkommission \n\n30.04.2024 Bericht des Stadtrats: Geschäftsbericht der \nVerkehrsbetriebe Schaffhausen vbsh 2023 inkl. \nGeschäftsbericht 2023 \n \n\nGeschäfts-\nprüfungs-\n\nkommission \n\nPetitionen \n Keine. \n\n \n \n\nVolksmotion \n19.09.2022 \n14.11.2023 \n07.05.2024 \n\nNr. 2/2022: Volksmotion Wasserturm vor dem Abriss retten \nNr. 1/2023: Volksmotion Umsetzung der Parkraumplanung 1999 \nNr. 1/2024: Volksmotion: Toilettenreinigung mit anständiger \nEntlöhnung (Reinigungsmotion) \n\n  \n\n \nMotionen \n22.02.2022 Nr. 2/2022: Motion von Matthias Frick (SP): Parkierungsverordnung \n14.03.2023 Nr. 2/2023: Motion von Urs Tanner (parteilos): Öffentlichkeitsprinzip \n\nradikal, einfach, transparent & unbürokratisch \n09.01.2024 Nr. 1/2024: Motion von Gaétan Surber (Junge Grüne): Gutschrift für \n\nSchaffhauser*innen \n21.05.2024 Nr. 2/2024: Motion von Angela Penkov (SP): Stellvertretungen im \n\nGrossen Stadtrat \n04.06.2024 Nr. 3/2024: Motion von Livia Munz (SP) und Lukas Ottiger (GLP): \n\nKita Altstadt \n \n\n \nInterpellationen  \n \n\n22.02.2024 \n \n05.03.2024 \n \n \nPostulate \n\nNr. 1/2024: Interpellation von Severin Brüngger (FDP): Chaos im \nPersonaldienst \nNr. 2/2024: Interpellation von Till Hardmeier (FDP): Wärmeverbünde \nerhitzen die Gemüter \n \n\n19.12.2023 Nr. 26/2023: Postulat von Thomas Weber (SP): Grundsatzbeschlüsse \nfür die Vorfinanzierung in Investitionen in städtische Infrastruktur \n\n19.12.2023 Nr. 27/2023: Postulat von Stephan Schlatter (FDP): Gezielter Einsatz \nder Stadtbildkommission \n\n19.12.2023 Nr. 28/2023: Postulat von Livia Munz (SP) und Lukas Ottiger (GLP): \nPlanung Pflegeheimareal \n\n19.12.2023 Nr. 29/2023: Postulat von Marco Planas (parteilos): Gebührenerlass \nfür städtisches Gewerbe und die Gastronomie \n\n09.01.2024 Nr. 1/2024: Postulat von Daniela Furter (Grüne), Christoph Hak \n(GLP) und Matthias Frick (SP): Wundertüte 2. Röhre Fäsenstaub \nAntwort des Stadtrats auf das Postulat Nr. 1/2024 vom 9. Januar \n2024 von Daniela Furter (Grüne), Christoph Hak (GLP) und Matthias \nFrick (SP): Wundertüte 2. Röhre Fäsenstaub (Vertraulich bis zur \nBehandlung im Grossen Stadtrat) \n\n22.01.2024 Nr. 2/2024: Postulat von Thomas Stamm (SVP): Konzept Vereins- \nund Schulsport in städtischen Turnhallen \n \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 4 \n \n \n23.01.2024 Nr. 3/2024: Postulat von Sandra Schöpfer (EDU): Kinder- und \n\nJugendheim in der Liegenschaft Ringkengässchen 5 \n23.01.2024 Nr. 4/2024: Postulat von Felix Derksen (Die Mitte): Bessere \n\nBusverbindungen vbsh abends \n20.02.2024 Nr. 5/2024: Postulat von Dr. Bernhard Egli (GLP) und Hermann \n\nSchlatter (SVP): Randenüberfahrt neu gedacht \n05.03.2024 Nr. 7/2024: Postulat von Ibrahim Tas (FDP): Verkehrssicherheit \n\ngewährleisten in Herblingen \n22.03.2024 Nr. 8/2024: Postulat von Urs Tanner (parteilos): Gratis-Bus fahren \n\nbis 25 in der Stadt Schaffhausen (Kernzone 810) \n02.04.2024 Nr. 9/2024: Postulat von Thomas Weber (SP): Zeitgemässe \n\nSteuersoftware für Schaffhausen \n02.04.2024 Nr. 10/2024: Postulat von Gaétan Surber (Junge Grüne): Keine \n\nAPG-Plakatständer in der Altstadt \n23.04.2024 Nr. 11/2024: Postulat von Urs Tanner (parteilos): Smartphonefreie \n\nSchule \n07.05.2024 Nr. 12/2024: Postulat von Daniela Furter (Grüne): Sicher zur Schule \n\nEmmersberg. \n04.06.2024 Nr. 13/2024: Postulat von Martin Egger (FDP): Busfahrgäste nicht im \n\nRegen stehen lassen! \n  \nVerfahrenspostulate  \n27.03.2024 Nr. 9/2024: Verfahrenspostulat von Urs Tanner (parteilos): Revision \n\nArt. 57, fertig Geheimhaltungspolitik! \n \n\nKleine Anfragen \n21.09.2021 Nr. 45/2023: Kleine Anfrage von Urs Tanner (parteilos): Summerwis, \n\nquo vadis Teil 2? \n19.12.2023 Nr. 56/2023: Kleine Anfrage von Lukas Ottiger (GLP): Musik-\n\nveranstaltungen in der Rhybadi – wie weiter? \n19.12.2023 Nr. 58/2023: Kleine Anfrage von Iren Eichenberger (Grüne): Lärm, \n\nder unter die Haut geht. \n29.02.2024 Nr. 5/2024: Kleine Anfrage von Marco Planas (parteilos): \n\nProvisorische Bushaltestelle Ziegelhütte: Wann wird die gefährliche \nVerkehrssituation endlich verbessert? \n\n04.04.2024 Nr. 8/2024: Kleine Anfrage von Marco Planas (parteilos): Welche \nkonkreten Massnahmen hat der Stadtrat ergriffen, um das \nSicherheitsgefühl am Bahnhof zu verbessern und die Abschreibung des \nPostulats «Polizeiposten am Bahnhof» zu beantragen? \n\n08.04.2024 Nr. 9/2024: Kleine Anfrage von Jeanette Grüninger (SP): \nGesundheitliche Grundversorgung für alle Schaffhauser*innen \n\n19.04.2024 Nr. 10/2024: Kleine Anfrage von Marco Planas (parteilos): Wie kann \nder Informationsfluss bei Veranstaltungen auf öffentlichem Grund \nverbessert werden? \n\n30.04.2024 Nr. 11/2024: Kleine Anfrage von Thomas Weber (SP): Massendaten-\ntransfer von Personendaten aus dem Stimmregister an Dritte \n\n15.05.2024 Nr. 12/2024: Kleine Anfrage von Till Hardmeier (FDP): Touristische \nHinweisschilder \n\n21.05.2024 Nr. 13/2024: Kleine Anfrage von Livia Munz (SP): Planbarkeit der \nBetreuungssituation für Familien mit Kindern im Schulalter \n\n22.05.2024 Nr. 14/2024: Kleine Anfrage von Thomas Weber (SP): Ausschreib-\nungspflichtige Konzessionsvergaben Wärmeverbünde \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 5 \n \n \n\n \n  \n\n24.05.2024 Nr. 15/2024: Kleine Anfrage von Urs Tanner (parteilos): Wer wird \neingebürgert? 2/3 mit Hochschulabschluss? \n\n \nDiverses \n  \n \n\n \n \n- \n\n \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 6 \n \n \nBESCHLÜSSE UND ERLEDIGTE GESCHÄFTE \n\n \n \nTraktandum 1 Jahresrechnung 2023 \n Vorlage des Stadtrats vom 26. März 2024:  \n Bericht zur Jahresrechnung 2023 \n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 26. März 2024: Bericht zur \nJahresrechnung 2023 und den Bericht und Antrag der Geschäftsprüfungskommission \nvom 28. Mai 2024 in der Schlussabstimmung mit 28 : 6 Stimmen wie folgt gut: \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrates zur Jahres-\n\nrechnung 2023 der Einwohnergemeinde Schaffhausen vom 26. März 2024 sowie \nvom Bericht und Antrag der GPK vom 28. Mai 2024. \n \n\n2. Die Jahresrechnung 2023 der Einwohnergemeinde Schaffhausen und die Jahres-\nrechnungen 2023 der Städtischen Werke Schaffhausen (SH POWER) und der \nKSD bzw. ITSH werden gemäss Art. 27 Abs.1 lit. h der Stadtverfassung geneh-\nmigt. \n \n\n3. Die Veränderungen der Verpflichtungskredite im Jahr 2023 werden gemäss \nVerpflichtungskreditkontrolle (Erfolgsrechnung und Investitionsrechnung) \ngenehmigt. \n \n\n4. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Entnahme von 725'000 Franken aus der \nReserve für die Abfederung der finanziellen Auswirkungen der Corona-Krise \n(Corona-Reserve, Konto 2940.01). \n \n\n5. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Auflösung folgender finanzpolitischer \nReserven mit Rechnung 2023: \na. Reserve zur Abfederung der finanziellen Auswirkungen der Corona-Krise \n\n(Corona-Reserve, Konto 2940.01) \nb. Schwankungsreserve für Unternehmenssteuern Steuerreform und AHV Finanz-\n\nierung (STAF, Konto 2940.00) \nc. Schwankungsreserve Unternehmenssteuern Organisation für wirtschaftliche \n\nZusammenarbeit und Entwicklung (OECD, Konto 2940.04) \n \n\n6. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Bildung folgender finanzpolitischer Reserven: \na. Teilvorfinanzierung Erweiterung Schulanlage Alpenblick (Konto 2940.06, \n\nBedingungen gem. Kap. 3.4.1) \nb. Schwankungsreserve für Unternehmenssteuern (Konto 2940.07, Bedingungen \n\ngem. Kap. 3.4.1) \n \n\n7. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Äufnung folgender finanzpolitischer Reserven \nmit Rechnung 2023: \na. Teilvorfinanzierung Erweiterung Schulanlage Steig (Konto 2940.05), Zweit-\n\näufnung: 7.0 Mio. Franken  \nb. Teilvorfinanzierung Erweiterung Schulanlage Alpenblick (Konto 2940.06): \n\n60.0 Mio. Franken \nc. Schwankungsreserven für Unternehmenssteuern (Konto 2940.07): 70.0 Mio. \n\nFranken   \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 7 \n \n \n \n Geschäfts- und Verwaltungsbericht 2023 des Stadtrats \n \nDer Grosse Stadtrat genehmigt den Geschäfts- und Verwaltungsbericht 2023 des \nStadtrats gemäss Art. 27 Abs. 1 lit. h der Stadtverfassung in der Schlussabstimmung \nmit 32 : 0 Stimmen, bei 2 Enthaltungen. \n \n \n \n \n \nTraktandum 2 Tätigkeitsbericht 2023 des Vertreters des Grossen Stadtrats \n\nim Naturpark \n \nDer Grosse Stadtrat nimmt den Tätigkeitsbericht 2023 von Stephan Schlatter (FDP) \nzur Kenntnis. \n \n \n \n \nTraktandum 3 Tätigkeitsbericht 2023 des Vertreters des Grossen Stadtrats \n\nim Etawatt Verwaltungsrat \n \nDer Grosse Stadtrat nimmt den Tätigkeitsbericht 2023 von Dr. Bernhard Egli (GLP) \nzur Kenntnis. \n \n \n \n \n  \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 8 \n \n \nBEGRÜSSUNG \nDer Ratspräsident, Stephan Schlatter (FDP), eröffnet die Ratssitzung Nr. 9 vom \n4. Juni 2024 mit der Begrüssung der Ratsmitglieder, des Stadtpräsidenten, der \nStadträtinnen und Stadträte, der Medienberichterstatterinnen und Medienbericht-\nerstatter sowie der Besucherinnen und Besucher auf der Tribüne und an den Bild-\nschirmen. \n \nEbenso begrüsst er Ralph Kolb, Bereichsleiter Finanzen, als Unterstützung zu Trak-\ntandum 1 der Jahresrechnung 2023. \n \n \nHINWEIS AUF BEWILLIGTE TON- UND BILDAUFNAHMEN  \nGestützt auf Art. 4 Abs. 2 der Geschäftsordnung wurde der SP/JUSO-Fraktion die Be-\nwilligung für Bild- und Videoaufnahmen erteilt. \n \n \nPROTOKOLL \nDas Ratsprotokoll Nr. 5 vom 19. März 2024 ist vom Büro genehmigt und im Internet \npubliziert worden. \n \nBegehren auf Änderungen sind innert 14 Tagen nach Publikation im Internet dem \nRatsbüro schriftlich mitzuteilen. Das Protokoll gilt somit unter dem Vorbehalt von \nArt. 32 Abs. 1 und 3 der Geschäftsordnung des Grossen Stadtrats als genehmigt. \n \nDie Ratsprotokolle Nr. 6 vom 2. April 2024, Nr. 7 vom 7. Mai 2024 und Nr. 8 vom \n21. Mai 2024 sind noch in Bearbeitung und können deshalb nicht genehmigt werden. \n \n \nMITTEILUNGEN DES RATSPRÄSIDENTEN \nSeit der letzten Ratssitzung haben Sie folgende Unterlagen erhalten oder liegen \nheute auf ihren Pulten auf: \n• Bericht und Antrag der Geschäftsprüfungskommission vom 28. Mai 2024 zur \n\nVorlage des Stadtrats vom 26. März 2024: Bericht zur Jahresrechnung 2023 \n• Bericht und Antrag der Bildungskommission vom 6. Mai 2024 zur Vorlage des \n\nStadtrats vom 12. Dezember 2023: Kinder- und Jugendzentrum im ehemaligen \nFroebelschen Kindergarten \n\n• Bericht und Antrag der Geschäftsprüfungskommission vom 28. Mai 2024 zur \nVorlage des Stadtrats vom 26. März 2024: Bericht zur Jahresrechnung 2023 \n\n• Tätigkeitsbericht 2023 des Vertreters des Grossen Stadtrats im Etawatt-\nVerwaltungsrat zum Etawatt-Bericht zuhanden des Grossen Stadtrates \n\n• Motion Nr. 2/2024 vom 21. Mai 2024 von Angela Penkov (SP): Stellvertretungen \nim Grossen Stadtrat \n\n• Antwort des Stadtrats auf das Postulat Nr. 1/2024 vom 9. Januar 2024 von \nDaniela Furter (Grüne), Christoph Hak (GLP) und Matthias Frick (SP): Wundertüte \n2. Röhre Fäsenstaub (Vertraulich bis zur Behandlung im Grossen Stadtrat) \n\n• Kleine Anfrage Nr. 13/2024 vom 21. Mai 2024 von Livia Munz (SP): Planbarkeit \nder Betreuungssituation für Familien mit Kindern im Schulalter \n\n• Kleine Anfrage Nr. 14/2024 vom 22. Mai 2024 von Thomas Weber (SP): \nAusschreibungspflichtige Konzessionsvergaben Wärmeverbünde \n\n• Kleine Anfrage Nr. 15/2024 vom 24. Mai 2024 von Urs Tanner (parteilos): Wer \nwird eingebürgert? 2/3 mit Hochschulabschluss? \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 9 \n \n \n \nZur Erinnerung:  \nVor der nächsten Ratssitzung findet um 17.15 Uhr bis 17.45 Uhr ein Informations-\nanlass «Rück- und Ausblick vom Smart City Programm» in diesem Saal statt. \n \n \nVERHANDLUNGSBEREIT GEMELDETE GESCHÄFTE \nDer Stadtrat meldet folgenden Vorstoss als verhandlungsbereit: \n• Postulat Nr. 1/2024 vom 9. Januar 2024 von Daniela Furter (Grüne), Christoph \n\nHak (GLP) und Matthias Frick (SP): Wundertüte 2. Röhre Fäsenstaub \n \nDie Fach- und Spezialkommissionen melden folgendes Geschäft als verhand-\nlungsbereit: \n• Bildungskommission: Vorlage des Stadtrats vom 12. Dezember 2023: Kinder- und \n\nJugendzentrum im ehemaligen Froebelschen Kindergarten \n \n \nANWESENHEITSKONTROLLE \nBevor wir zu den Zuweisungen kommen, haben wir die Anwesenheitskontrolle durch-\nzuführen. \n \nGemäss § 12 Abs. 1 des kantonalen Reglements ist zu Beginn jeder Sitzung des \nGrossen Stadtrats eine Testabstimmung durchzuführen, die zugleich als Anwesen-\nheitskontrolle dient. Sollten Sie feststellen, dass Sie nicht erfasst werden, melden Sie \nsich unverzüglich bei den Stimmenzählenden. Bitte beachten Sie, dass Sie erst dann \ndie Taste drücken, wenn der Countdown zu laufen beginnt. \n \nEs sind 34 Ratsmitglieder anwesend. \n(Martin Egger (FDP) und Bea Will (SP) sind für die ganze Sitzung entschuldigt.) \n \n \nZUWEISUNGSVORSCHLÄGE DES BÜROS \nKeine. \n \n \nTRAKTANDENLISTE \nDie Traktandenliste für die heutige Sitzung wurde dem Parlament rechtzeitig zugestellt \nund in den Medien publiziert. Wird dazu das Wort verlangt? Das ist nicht der Fall. Die \nTraktandenliste gilt somit als genehmigt. \n \n \n \n  \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 10 \n \n \nTraktandum 1 Jahresrechnung 2023 \n\n- Vorlage des Stadtrats vom 26. März 2024: Bericht zur \nJahresrechnung 2023 \n\n- Geschäfts- und Verwaltungsbericht 2023 des Stadtrats \n \n\nMatthias Frick (SP) Bericht aus der \nGeschäftsprüfungskommission \n\nDie Geschäftsprüfungskommission (GPK) hat die Jahresrechnung in den drei \nSitzungen vom 4. April 2024, 16. Mai 2024 und 23. Mai 2024 beraten. Gerne erstatte \nich hier ganz kurz Bericht über die Beratungen in der GPK. \n \nZuerst aber möchte ich mich im Namen der GPK bei allen Beteiligten für die Erstellung \nund vor allem auch für die Erläuterungen zur Jahresrechnung bedanken, bei den \nVertreterinnen und Vertretern der Finanzkontrolle für die gewissenhafte Prüfung \nderselben und natürlich die interessanten Ausführungen und Diskussionen, sowie bei \nallen beteiligten Mitarbeitenden für ihren Einsatz und den gewissenhaften Umgang mit \nden Steuergeldern. \n \nIn der GPK wurden zur Jahresrechnung 2023 81 schriftliche Fragen gestellt. Diese \nFragen wurden von den Referaten schriftlich beantwortet und bei Bedarf mündlich \nerläutert. In der zweiten Sitzung vom 16. Mai 2024 hatten nämlich alle Referentinnen \nund Referenten die Möglichkeit, genauere Angaben in mündlicher Form zu machen \nrespektive die GPK-Mitglieder hatten die Gelegenheit Vertiefungsfragen stellen. \n \nErneut haben sehr hohe Erträge bei den Unternehmenssteuern für einen sehr guten \nAbschluss gesorgt. Der Stadtrat schreibt in seiner Vorlage sogar, es sei das beste \nErgebnis in der Geschichte der Stadt Schaffhausen. Rund 53.5 Mio. Franken besser \nals budgetiert. \n \nIch weiss nicht, ob es am erneut sehr guten Ergebnis liegt oder an etwas Anderem. \nDiskutiert haben wir in der GPK weniger über das, was gewesen ist, als darüber, was \nwir noch machen werden. Sprich, wir haben etwas weniger als sonst über die \nPositionen der Erfolgsrechnung gesprochen, dafür umso mehr darüber, was genau wir \nmit dem Überschuss anstellen und wie wir mit den Finanzpolitischen Reserven der \nvergangenen Jahre verfahren sollen.  \n \nIntensiviert wurde diese Diskussion durch die Finanzkontrolle, die sich aktiv einbrachte \nund in punkto Auflösung altrechtlicher Finanzpolitischer Reserven einen anderen \nStandpunkt vertrat als der Stadtrat. Sie haben das sicher bereits im Bericht der GPK \ngelesen, daher ist ihnen diese Diskussion nicht neu. Ich denke, wir werden spätestens \nbei den Anträgen diese Diskussion wieder aufnehmen, deshalb erspare ich Ihnen an \ndieser Stelle eingehendere Erläuterungen der Problematik.  \n \nDie GPK hat sich jedenfalls grossmehrheitlich der Haltung des Stadtrats ange-\nschlossen und empfiehlt Ihnen, sehr geehrte Damen und Herren Grossstadträte, die \nRechnung 2023, so wie vom Stadtrat beantragt, zu genehmigen. \n \n \nSeverin Brüngger (FDP) FDP-Fraktionserklärung \nIch freue mich, Ihnen die Fraktionserklärung der FDP zu überbringen. Beginnen \nmöchte ich ausdrücklich mit viel Lob und Dank. Wir bedanken uns herzlich, bei SR \nDaniel Preisig und seinem Team, insbesondere bei Ralph Kolb, Bereichsleiter \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 11 \n \n \nFinanzen, für die sehr gute Rechnungsführung und einen grossen Dank an das ganze \nTeam der Zentralverwaltung. Wir sprechen euch unser Vertrauen aus und sind froh, \ndass die Finanzverwaltung so seriös und gut arbeitet. Danke auch allen Mitarbeitenden \nund dem Stadtrat für die Beantwortung der Fragen und Sandra Ehrat für die sehr gute \nProtokollführung. \n \nDie Stadt Schaffhausen steht finanziell sehr gut da und verzeichnet 2023 gar das beste \nErgebnis ihrer Geschichte. Hauptgrund dafür sind die rekordhohen Steuererträge. Die \nWirtschaftsförderungsstrategie und die jüngste Unternehmenssteuerreform tragen ihre \nFrüchte. Ich glaube man darf sagen, dass dies der bürgerlichen Politik im Kantonsrat \nzu verdanken ist. Links war und ist toujours gegen eine attraktive Steuerpolitik, aber \ndiese Strategie ermöglicht uns die grossen Investitionen zu tätigen. \n \nWas uns enttäuscht ist, dass wir schon bei der Budget-Beratung mehrmals darauf \nhingewiesen haben, dass die Erträge unrealistisch budgetiert wurden. Wir haben eine \ndeutliche Steuersenkung gefordert, zu Recht. Eine Steuerfuss-Reduktion von 10% \n(8 Mio. Franken bis 9 Mio. Franken weniger Ertrag) hätten wir kaum bemerkt. \n \nWas macht der Stadtrat nun aus dem grossen Ertragsüberschuss? Es wird geschraubt \nund verdreht. Zu unserem Bedauern wird die Jahresrechnung einmal mehr mit \nfinanzpolitischen Reserven manipuliert. Aus 50.8 Mio. Franken Überschuss werden so \n5.5 Mio. Franken Überschuss. \n \nWir haben es schon mehrmals erklärt. Das Wort Reserven passt hier überhaupt nicht. \nEs wird suggeriert, dass gespart wird. Das ist falsch. Nein, mit diesen Töpfen haben \nwir keinen Rappen mehr oder weniger Eigenkapital. Auch werden die wichtigen \nProjekte, wie die Schulhäuser, auch nicht im Voraus bezahlt. Nein, wir manipulieren \neinzig die jetzigen und zukünftigen Jahresrechnungen. \n \nWir fragen uns, ob wir das hier im Rat nicht verstehen wollen oder können. Selbst-\nverständlich werden wir später beantragen, alle finanzpolitischen Reserven aufzu-\nlösen. \n \nWir stellen fest: Die Stadt hat 2023 50.8 Mio. Franken Plus gemacht. Nachdem uns \nbei der Budgetberatung gesagt wurde, dass ganz dunkle Wolken am Himmel stünden. \n \nDie finanzielle Lage ist wirklich sehr gut. Das Eigenkapital beträgt mittlerweile 488 Mio. \nFranken und die städtischen Werke sind hier nicht enthalten. Warum, weiss eigentlich \ngar niemand so genau. \n \nObwohl die Kredite als Investition ausgewiesen werden und SH POWER keinen \neigenen Rechtskörper hat, wird das Eigenkapital von SH POWER oder den städt-\nischen Werken nicht konsolidiert. Wir reden hier von etwa 305 Mio. Franken Volks-\nvermögen, das irgendwo im leeren Raum schwebt. \n \nDie FDP-Fraktion begrüsst ausdrücklich den Investitionskurs des Stadtrats. Wir sind \nder Meinung, dass Investitionen in die öffentliche Infrastruktur sehr sinnvoll sind. Einige \nhaben es bemerkt: Wir sind gegen den Ausbau der Verwaltung, jedoch für den Ausbau \nvon Infrastruktur. \n \nKurz möchte ich auf die relevanten Posten der Rechnung eingehen. \n \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 12 \n \n \nMein absoluter Liebling der Vorlage ist die Abbildung 15 auf der Seite 35. Wenn ich \nnur eine einzige Seite der Vorlage anschauen dürfte, ich würde diese wählen. Da \nsehen Sie 143% Selbstfinanzierungsgrad. Ein Wert über 100% bedeutet, die Investitio-\nnen konnten aus eigener Kraft finanziert werden. Im Umkehrschluss bedeutet ein Wert \nkleiner als 100% eine Zunahme der Verschuldung. Trotz der extrem hohen Investiti-\nonen und Umsetzungsquote bleiben Ende Jahr noch 18.9 Mio. Franken stehen. Seit \n2015 konnten wir 172 Mio. Franken überfinanzieren. Das bedeutet Schuldenabbau. \n \nKleine Klammerbemerkung: «Finanzpolitische Reserven haben keinen Einfluss auf \nden Selbstfinanzierungsgrad in der Zukunft und damit auch nicht auf die Anhäufung \nvon Schulden.» \n \nSo, wie die 5.5 Mio. Franken Überschuss, die wir jetzt schreiben werden, gehen auch \ndie 42.6 Mio. Franken finanzpolitische Reserven in den Selbstfinanzierungsgrad. \n \nWenn sich jemand Sorgen um die finanzielle Zukunft macht, dann muss er Seite 34 \nund Seite 35 der Vorlage verstehen. Deshalb sind diese Seiten so wichtig. Wenn Sie \ndas verstanden haben, was da steht und vom Stadtrat sehr gut erklärt, dann werden \nSie verstehen, dass finanzpolitischen Reserven gar nicht nötig und auch nicht sinnvoll \nsind. \n \nAufwand \nDer Aufwand, also die Ausgaben waren doch deutlich geringer als budgetiert. Dies hat \nvor allem mit den Personalausgaben zu tun. Es wurden faktisch weniger Mitarbeitende \neingestellt als erwünscht. \n \nAuch der Sach- und Betriebsaufwand viel tiefer aus als budgetiert. Wobei wir im \nBudget die letzten Jahre auch sehr, sehr spendabel waren und fast jeden Wunsch \nerfüllt haben. \n \nErtrag \nÜber die Unternehmenssteuern haben wir schon gesprochen, deshalb richten wir \nunseren Fokus mal auf die Erträge aus den Steuereinnahmen der natürlichen \nPersonen und die sind ebenfalls sehr erfreulich. Von 2020 auf 2023 sind sie von \n99 Mio. Franken auf 110 Mio. Franken gestiegen. Das freut mich sehr und wissen Sie \nweshalb? \n \n1. Die Steuereinnahmen der Bürgerinnen und Bürger sind a) konstanter und b) viel \n\nträger. Sie brechen nicht einfach so weg. \n2. Wir konnten in den letzten Jahren die Steuern senken. Gut, hauptsächlich im \n\nKanton dank den Bürgerlichen, aber auch in der Stadt. Die linke Seite hat immer \ngesagt, dass wir die Steuern nicht senken dürfen, weil dann die Steuererträge \nwegbrechen. Siehe da, das ist nicht der Fall. Es ist eine Win-Win-Situation d.h. wir \nkonnten die Steuern senken und dadurch bessere Steuerzahler anlocken und \nFrauen motivieren mehr zu arbeiten. Die Steuererträge sind tatsächlich grösser \ngeworden, statt gesunken. Die Steuern wurden gesenkt und mehr Ertrag generiert. \nWunderbar. Es wird langsam unheimlich, denn wir von der FDP haben so oft recht. \n\n \nEs wäre schön, wenn der Stadtrat in seinem Bericht auch mal erwähnen könnte, dass \ndie Steuereinnahmen der natürlichen Personen ebenfalls auf einem Rekordhoch sind. \n \nDann noch zum Revisionsbericht der Finanzkontrolle (Fiko). Jetzt wird es etwas heikel. \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 13 \n \n \nDer GPK-Präsident hat es bereits angesprochen. Die Fiko sagt: «Finanzpolitische \nReserven (FpR) Auflösung FpR nach Art. 12a Abs. 6 a FHG. In der Jahresrechnung \n2023 werden FpR nach altem Recht von knapp MCHF 87 aufgelöst und sodann über \nden ausserordentlichen Aufwand neue finanzpolitische Reserven von MCHF 137 \ngebildet. Die finanzpolitischen Reserven (FpR) fliessen gemäss Art. 12a Abs. 6 a FHG \nnach ihrer Auflösung über den ausserordentlichen Ertrag in das ordentliche \nEigenkapital (Eigenkapital aufgrund der kumulierten Jahresergebnisse der \nErfolgsrechnung). Die Verwendung für neue FpR ist nicht vorgesehen.» \n \nDie Finanzkontrolle stellt den Antrag, die finanzpolitischen Reserven ins ordentliche \nEigenkapital aufzulösen. Einfach ausgedrückt heisst das, die Finanzkontrolle sagt, \ndass die finanzpolitischen Reserven nicht direkt in finanzpolitische Reserven aufgelöst \nwerden können. Sie müssen in das ordentliche Eigenkapital aufgelöst werden. \n \nNach Einschätzung der FDP-Fraktion ist die rechtliche Lage nicht hundert Prozent klar. \nDer Stadtrat verweist auf Protokolle der kantonalen GPK und dass die Absicht hinter \nder Auflösung einer finanzpolitischen Reserve war, diese auch gleich wieder in eine \nneue zu pflanzen. Das sehen wir ein bisschen skeptisch. \n \nWas uns jedoch sehr klar ist. Der Kantonsrat wollte bei der Revision des Finanzhaus-\nhaltsgesetzes mehr Klarheit und Transparenz bei den finanzpolitischen Reserven. \nDieses ständige Auflösen und neu bilden war sicher nicht im Sinne des Erfinders. \n \nSH POWER \nIch möchte betonen, dass auch hier die Rechnungslegung, soweit wir Einsicht hatten, \nsehr gut geführt wird. Jegliche Kritik, die Sie jetzt hören, richtet sich explizit nicht gegen \nMitarbeitende, sondern gegen das politische System. \n \nDie FDP-Fraktion hat sich bereits bei der Budgetberatung für das Budget 2023 zur \nRechtsmässigkeit geäussert und entsprechend gehandelt.  \n \nIn der GPK und auch in der Debatte hier drinnen haben wir klar dargelegt, dass das \nGlobalbudget mit Leistungsauftrag, so wie es SH POWER praktiziert, nicht mit dem \nFinanzhaushaltsgesetz vereinbar ist. \n \nWie so oft, sind sie jedoch dem Stadtrat gefolgt. Weil es der einfachere Weg war, oder \nweil es zu mühsam war, sich mit dem Thema zu beschäftigen. \n \nAuch der Stadtpräsident hat unsere Bedenken immer runter gespielt und teilweise \nungehalten auf unsere Voten reagiert. Zumindest er, als Präsident der Verwaltungs-\nkommission, langjähriges Mitglied der Exekutive, Kantonsrat und Jurist hätte den Miss-\nstand erkennen können. \n \nJetzt haben wir den Salat. Der Regierungsrat hat sich auf unsere Beschwerde hin sehr \nklar geäussert. Es wird 2025 für SH POWER kein Globalbudget mehr geben. Punkt. \nUnd wir werden auch keines mehr akzeptieren. Wir werden die Beschwerde rechtzeitig \neinreichen und nicht mehr auf die aufschiebende Wirkung für das Budget verzichten. \nDas heisst mit anderen Worten und um ganz klar zu sein: Wenn SH POWER kein \nrechtskonformes Budget zu Stande bringt für 2025, dann wird die Stadt sehr lange \nohne genehmigtes Budget arbeiten müssen. \n \nDass der Grosse Stadtrat wiederholt gesetzeswidrige Beschlüsse fasst, ist schon \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 14 \n \n \nbedenklich. Eine Mehrheit zu haben bedeutet nicht, dass sich diese Mehrheit nicht an \ngeltendes Recht halten muss. \n \nEine Mehrheit zu besitzen, bedeutet Macht zu haben. Macht bedeutet aber auch \nVerantwortung. Die Gesetze sind gemacht, um Minderheiten zu schützen. Es kann \nnicht sein, dass wir ständig vor Gericht ziehen müssen, um uns gegen Beschlüsse zu \nwehren. \n \nNun zur Jahresrechnung von SH POWER. Kein Ruhmesblatt. Das operative Ergebnis \nauf Stufe EBIT (das Ergebnis vor Steuern und Zinsen) beträgt 1.1 Mio. Franken. Das \nsind 77.8% weniger als im Vorjahr. \n \nAus der Cash-Cow (Milchkuh) wurde ein alter Geissbock. Die Milch bringt der Milch-\nmann in Form der SASAG Dividende. Dies, obwohl SH POWER in einem Monopol-\nbereich unterwegs ist oder zumindest sein sollte. \n \nDas Gasgeschäft war am erfolgreichsten und hat 1.34 Mio. Franken ans EBIT beige-\ntragen. Das ist zwar aufgrund der gesunkenen Gasabsätzen weniger, jedoch immer \nnoch mit Abstand das beste Spartenergebnis. \n \nKatastrophal ist die Elektrizitäts-Sparte und dort gehören auch die Wärmeverbünde \ndazu. Ein EBIT 200’000 Franken und das obwohl mehr als 3 Mio. Franken Deckungs-\ndifferenzen aktiviert wurden. Das ist doch ziemlich spannend. Bitte schnell die Öhrchen \nspitzen. \n \nAlle, die eine Stromrechnung bezahlen müssen, dürfte das interessieren. Deckungs-\ndifferenzen können regulatorisch aktiviert werden. \n \nEinfach erklärt: Der Strompreis wurde zu tief angesetzt. Die Kunden schulden SH \nPOWER dieses Geld. Das blöde für die Kunden ist: Die Deckungsdifferenzen werden \nin den nächsten Jahren auf den Strompreis draufgeschlagen. Mittlerweile sind wir bei \nmehr als 10 Mio. Franken Deckungsdifferenzen. Das wird sehr, sehr teuer werden. Die \nStrompreise werden in den nächsten Jahren stark steigen. \n \nDies, obwohl wir ein eigenes Kraftwerk haben, das für 5 Rp. pro KWh produziert. Das \nist ein Viertel der Energiepreise, die uns SH POWER momentan verrechnet. \n \nIm Jahr 2023 kann auch nicht mehr gesagt werden, dass das Rheinkraftwerk zu wenig \nStrom produziert hat. SH POWER konnte 93.9 GWh (plus 17%), das sind \n93.9 Millionen KWh zu 5 Rp/KW/h beziehen. Das steht auf Seite 9 im Geschäfts-\nbericht. Sehr spannend. Der gesamte Stromabsatz im Gebiet betrug 177 GWh. Mehr \nals 50% konnte das Kraftwerk produzieren und uns liefern. Total wurde jedoch mehr \nals 300 GWh verkauft. Jetzt fragen Sie sich sicher, wo die 123 GWh geblieben sind. \nRichtig, der Rest wird an Marktkunden irgendwo verkauft. \n \nÜbrigens wird hier Links-Grün ziemlich veräppelt. Jetzt kann man nämlich auch \nverstehen, weshalb auf wundersame Weise in Schaffhausen nur Ökostrom aus der \nSteckdose kommt. \n \nRichtig, SH POWER kann natürlich nicht nur grünen Strom einkaufen. Man betreibt \netwas Etikettenschwindel. Man rechnet den Anteil des schmutzigen Stroms einfach \nden Marktkunden an und die Stadt ist super grün. Somit wird natürlich auch die \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 15 \n \n \nKlimabilanz der Stadt manipuliert. \n \nDann noch zum Geschäft der Hausinstallationen auf dem freien Markt gegen unser \nGewerbe. Also da, wo SH POWER den lokalen Elektriker, den lokalen Heizungsbauer \nund den Solarteur konkurriert. SH POWER macht einen Verlust von beinahe \n200’000 Franken im freien Markt. Es ist an Absurdität kaum zu überbieten. Wir machen \ndem lokalen Gewerbe das Leben schwer und verlieren noch Geld dabei. \n \nGleichwohl kann uns SH POWER keine genaue Spartenrechnung vorlegen. Wir \nwissen deshalb auch nicht, wie hoch die Quer-Subventionen sind. Ich frage mich, wie \nlange wollen wir hier noch zuschauen, liebe Verwaltungskommission und liebe Kolleg-\ninnen und Kollegen hier im Rat. Es ist nun definitiv Zeit, SH POWER neu aufzustellen. \nIch bin gerne bereit an einem runden Tisch teilzunehmen, damit wir hier aufräumen \nkönnen. \n \nAus Gründen der Rechtsmässigkeit können wir der Jahresrechnung von SH POWER \nund somit der gesamten städtischen Rechnung nicht zustimmen. Wir werden später \nAnträge stellen, wenn es um die finanzpolitischen Reserven geht. \n \nTrotz meines langen Votums bedanke ich mich für die Aufmerksamkeit und wünsche \neine interessante Debatte. \n \n \nDaniel Spitz (GLP) glp/Grüne/Junge Grüne/Die Mitte/EVP-\n\nFraktionserklärung \nIch darf Ihnen die Erklärung der glp/Grüne/Junge Grüne/Die Mitte/EVP-Fraktion zum \nTraktandum «Jahresrechnung 2023» überbringen und ich schliesse mich als erstes \ndem Lob und Dank meiner Vorredner an. \n \nWiederum haben wir den Luxus, uns über eine herausragende Jahresrechnung zu \nstreiten. Darum geht der Dank an alle, die in irgendeiner Form zu diesem finanziellen \nErgebnis beigetragen haben. Allen voran sämtlichen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern \nder Stadt Schaffhausen. Im beeindruckenden Geschäfts- und Verwaltungsbericht \n2023 des Stadtrats können Sie nachlesen, was da alles geleistet wurde. Vielen Dank \ndafür. \n \nSelbstverständlich geht auch ein Dank an alle Steuerzahlenden, die auf der Einnahme-\nseite wiederum für rekordhohe Erträge gesorgt haben. Bevor wir darüber in allzu \ngrosse Jubelstürme ausbrechen, müssen wir diese Zahlen genau anschauen. Die \nMusik spielt je länger je mehr bei den Unternehmenssteuern. Wir haben hier ein \ngrosses Klumpenrisiko, das wir ganz genau im Auge behalten müssen. Aus diesem \nGrund ist eine gewisse Vorsicht angebracht und ich kann es vorwegnehmen: Unsere \nFraktion unterstützt die Pläne des Stadtrats bezüglich Auflösung, Bildung und Äufnung \nder finanzpolitischen Reserven. Auch wenn hier gewisse Vorbehalte der Finanz-\nkontrolle im Raum stehen. \n \nMeine Damen und Herren, die Superlativen gehen einem langsam aber sicher aus. \nDer Stadt Schaffhausen geht es finanziell blendend. 2023 war für die Stadt – aus \nfinanzieller Sicht – das Beste Jahr ihrer Geschichte. Mit bald 80 Mio. Franken schlagen \ndie Unternehmenssteuern zu Buche. Mittlerweile ist es wohl allen klar, wo die \nkantonale Wirtschaftsförderung die wenigen zahlungskräftigsten Unternehmen \nansiedeln kann: Bei uns in der Stadt, im Zentrum des Kantons Schaffhausen. \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 16 \n \n \n \nDer Narrativ von der Zentrumslast muss in Frage gestellt werden. Wir in der Stadt \nhaben dank den fabelhaften Steuererträgen der Unternehmen vor allem einen sehr \nhohen Zentrumsnutzen. Zugegeben, ohne die Unternehmenssteuern sähe es anders \naus. Bei 80 Mio. Franken Unternehmenssteuern machen wir «nur» 50 Mio. Franken \nGewinn. Sprich, ohne die Unternehmenssteuern hätten wir einen Verlust von 30 Mio. \nFranken. Darum ist es essentiell, dass wir dem Wirtschaftsstandort Schaffhausen \nSorge tragen und ihn stärken. Ohne diese wenigen zahlungskräftigsten Unternehmen \nmüssten wir in der Stadt die Steuern eventuell sogar erhöhen. \n \nLiebe Kolleginnen und Kollegen, ich habe mich ehrlich gesagt etwas schwergetan, die \nheutige Fraktionserklärung zu schreiben. Denn beim Schreiben bin ich über meine \nFraktionserklärung zur Rechnung 2021 gestolpert. \n \nEine brillante Rede. Dank der Aufzeichnung auf YouTube können Sie das jederzeit \nnachschauen und ich empfehle Ihnen das wirklich sehr. \n \nTja, und was soll ich an dieser Stelle sagen? Die Fraktionserklärung von damals hat \ngenau nichts gebracht. Wir stehen heute am exakt gleichen Punkt wie vor zwei Jahren. \nIch habe den Stadtrat damals gebeten, mit dem Budget 2023 dafür zu sorgen, dass \nwir in zwei Jahren – also heute – nicht wieder hier im Kantonsratssaal zusammen-\nkommen, um uns darüber zu streiten, was wir mit einem allfälligen Überschuss \nanfangen. Im Wissen darum, dass es wahrscheinlich wieder nicht viel bringt, \nwiederhole ich mich und bitte den Stadtrat abermals, beim Budget 2025 möglichst \nrealistische Zahlen einzusetzen. Ich werde im Budgetprozess zwei Augen auf das \nEinnahmekonto der Unternehmenssteuern werfen. Nicht, dass wir in zwei Jahren \nwieder hier im Kantonsratssaal zusammenkommen, um uns darüber zu streiten, was \nwir mit einem überraschend hohen Überschuss anfangen. Wobei ich noch nicht sicher \nbin, ob ich in zwei Jahren noch zu diesem Rat gehöre. \n \nUnsere Fraktion wird auf die Vorlage eintreten und allen Anträgen des Stadtrats \nrespektive der Geschäftsprüfungskommission zustimmen. Besten Dank. \n \n \nThomas Stamm (SVP) SVP/EDU-Fraktionserklärung \nGerne gebe ich Ihnen die Meinung der SVP/EDU-Fraktion zur Rechnung des \nvergangenen Jahres der Stadt Schaffhausen bekannt. Der GPK-Präsident hat bereits \nund der Finanzreferent wird dann noch ausführlich über die erfreulichen Zahlen \norientieren. Ich danke im Namen unserer Fraktion allen Mitarbeiterinnen und \nMitarbeitern der Stadt sowie den zugeordneten Betrieben für ihren Einsatz im Dienste \nder schönsten Stadt der Schweiz oder unserer schönen Stadt, je nachdem wie man \ndas sehen möchte. \n \nEbenfalls bedanken wir uns auch bei den nationalen und internationalen privat-\nwirtschaftlichen Unternehmungen und deren Mitarbeitenden, welche dank ihren inno-\nvativen Produkten und Dienstleistungen der Stadt Schaffhausen wiederum rekordhohe \nSteuereinnahmen ermöglicht haben. \n \nDie Diskussion in unserer Fraktion konzentrierte sich neben dem Unmut über die \nsteigenden Personalkosten und wieder 22 neuen Stellen, hauptsächlich auf die \nUmschichtung bei den finanzpolitischen Reserven. Unbestritten ist bei uns die Auf-\nräumaktion in der Reserve-Töpferei. Bei der Neusortierung dieser Mittel zeichnet sich \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 17 \n \n \nin unserer Fraktion dann ein geteiltes Bild. Während die einen generell keine neuen \nReserven zuteilen möchten und alles dem freien Eigenkapital zuschreiben möchten, \nstehen die anderen hinter dieser neuen Strukturierung gemäss Vorlage des Stadtrats. \nUnter dem Strich wird sowieso alles dem Eigenkapital zugerechnet, jedoch mit Struktur \nund einem Auftrag, die Mittel innerhalb der neuen gesetzlichen Limiten gezielt \neinzusetzen. Hier werden Sie ein geteiltes Stimmverhalten unserer Fraktion antreffen, \nsofern ein entsprechender Antrag gestellt wird. \n \nDamit ich auch noch etwas zu SH POWER gesagt habe: In der letzten Woche wurde \nich etwas stutzig durch einen Bericht im Landboten, in welchem berichtet wurde, dass \ndas Stadtwerk Winterthur eine Wertberichtigung auf ihrem Anteil von Swisspower \nRenewables von rund 36% vorgenommen hat. Wir in der Stadt Schaffhausen haben \nkeine Wertberichtigung vorgenommen. Ich habe umgehend beim Werkreferenten \nnachgefragt und heute vor der Sitzung eine Antwort erhalten, warum SH POWER dies \nnicht gemacht hat, das wären rund 3.5 Mio. Franken, die man abgeschrieben hätte. \nIch habe die Antwort noch nicht genau geprüft und werde dies zusammen mit der GPK \nnochmals vertieft diskutieren. Dies als Information an dieses Gremium. \n \nAnsonsten ist die Jahresrechnung 2023 unsererseits unbestritten und wir stimmen der \nVorlage der GPK grossmehrheitlich zu. Besten Dank für die Aufmerksamkeit. \n \n \nThomas Weber (SP) SP/JUSO-Fraktionserklärung \nWir als Parlament sparen und walten unseres Amtes oftmals nicht an Kritik, wenn es \num Einzelthemen geht und wir haben durchaus auch die Aufgabe, das Haar in der \nSuppe zu suchen. Die Rechnung sowie der Geschäfts- und Verwaltungsbericht bietet \nuns allerdings einmal im Jahr auch die Gelegenheit, einen Schritt zurück zu machen \nund das grosse Ganze zu beurteilen. \n \nDie SP/JUSO-Fraktion hat das wie jedes Jahr gemacht und möchte festhalten, dass \nsich die Stadt unseres Erachtens auf dem richtigen Weg befindet. Es wird gezielt in \nInfrastruktur und Personal investiert und so die Stadt für die Zukunft gerüstet. Unser \nDank gilt dabei, wie bei den Vorrednern, vor allem der gesamten Bevölkerung, \ninsbesondere den Steuerpflichtigen und den Mitarbeitenden der Stadt sowie dem \nStadtrat, der sich tagtäglich für unsere Gesellschaft einsetzen und einen wesentlichen \nAnteil an der nicht nur finanziell positiven Entwicklung der Stadt hat. \n \nDie SP/JUSO-Fraktion wird daher dem Geschäfts- und Verwaltungsbericht sowie der \nRechnung 2023 beziehungsweise allen Anträgen des Stadtrats respektive der \nGeschäftsprüfungskommission einstimmig zustimmen. \n \nDie beantragte Neustrukturierung und Zuweisungen an finanzpolitische Reserven mit \nFokus auf die Infrastruktur und die Risikominimierung des bereits erwähnten \nKlumpenrisikos bei den Unternehmenssteuern machen viel Sinn. Dies trägt dazu bei, \ndass die Investitionskraft der Stadt generationenübergreifend gewährleistet bleibt und \ndem angepassten Finanzhaushaltsgesetz des Kantons Rechnung getragen wird. \nVielen Dank. \n \n  \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 18 \n \n \nSR Daniel Preisig Stellungnahme \n\ndes Stadtrats \nGrundlage hierzu ist die PowerPoint-Präsentation «Jahresrechnung 2023, \nGrosser Stadtrat, 4. Juni 2024».  \n \nGerne nehme ich im Namen des Stadtrats Stellung zur Jahresrechnung. Ich tue dies \n– angesichts der guten Einleitung durch den GPK-Präsidenten Matthias Frick (SP) und \nder grundsätzlich wohlwollenden Aufnahme der Fraktionen – in der gebotenen Kürze. \nWie immer nehmen wir die Jahresrechnung nicht nur zum Anlass, in die Vergangenheit \nzu schauen und die Krediteinhaltung zu überprüfen, wir machen auch Analysen, für \ndie Zukunft – ganz besonders natürlich im Hinblick auf das kommende Budget 2025. \n \nVorneweg danke ich allen, die an diesem Abschluss mitgearbeitet haben herzlich, \nnämlich… \n \n• allen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern und meinen Stadtrats-Kolleginnen \n\nund -Kollegen, \n• der Zentralverwaltung unter der Leitung von Silke Zimmerling, \n• Bereichsleiter Ralph Kolb und Controllerin Carmen Fernandez-Schlesinger, \n• sowie der anwesenden Finanzkontrolle unter der Leitung von Patrik Eichkorn und \n\nder städtischen Revisionsleiterin Janine Germann. \n \nDer Geschäftsprüfungskommission (GPK) und ihrem Präsidenten bedanke ich mich \nfür die sorgfältige Prüfung und gute Berichterstattung. Und natürlich hat auch unsere \nRatssekretärin Sandra Ehrat ein Dankeschön für die gute und speditive Protokollierung \nverdient. \n \nSpeziell in diesem Jahr danke ich allen Personen und Unternehmen, die bei uns \nSteuern zahlen, denn dank Ihnen, geschätzte Damen und Herren, schreibt die Stadt \nSchaffhausen 2023 das beste Ergebnis ihrer Geschichte. \n \nFolie 2: Auf einen Blick: Eindrückliche Zahlen der Jahresrechnung 2023 \nSpeziell in diesem Jahr danke ich allen Personen und Unternehmen, die bei uns \nSteuern zahlen, denn dank Ihnen, geschätzte Damen und Herren, schreibt die Stadt \nSchaffhausen 2023 das beste Ergebnis ihrer Geschichte. \n \nEs sind eindrückliche Schlüssel-Kennzahlen, die die Jahresrechnung bietet: \n• 79.3 Mio. Franken: So viel Unternehmenssteuern sind uns 2023 zugeflossen – so \n\nviel wie nie zuvor. \n• 50.3 Mio. Franken: Diese Zahl weisen wir als operatives Ergebnis aus – es ist das \n\nbeste Ergebnis in der Geschichte der Stadt. \n• 89%: Auf diesen hohen Wert ist die Umsetzungsquote 2023 angestiegen. Das \n\nheisst, wir planen nicht nur, wir setzen auch um. Die Investition ins Projekt-\nmanagement und das Etablieren einer referatsübergreifenden Projektkultur zahlen \nsich aus. Die Stadt ist eine gut geölte Investitionsmaschine. \n 500 Mio. Franken: So viel wird die Stadt und ihre Betriebe in den nächsten \nJahren investieren. \n\n• 8’907 Franken: So viel beträgt das neue Nettovermögen umgerechnet auf eine \neinzelne Einwohnerin bzw. einen einzelnen Einwohner unserer Stadt. Die Stadt-\nfinanzen sind kerngesund. \n\n \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 19 \n \n \nFolie 3: Ergebnisbrücke: Überschuss von 5.5. Mio. Fr. statt Defizit wie budgetiert. \nSchauen wir uns die Erfolgsrechnung im Detail an. Wie ist es zu diesem Ergebnis \ngekommen? \n \nAuf dieser Folie sehen Sie die Ergebnisbrücke, eine Herleitung, wie wir vom \nursprünglich budgetierten Ergebnis (ganz links, -2.8 Mio. Fr.) zum schlussendlich aus-\ngewiesenen Ergebnis (ganz rechts, +5.5 Mio. Fr.) kommen. \n \n• Einmal mehr liegt der Personalaufwand deutlich unter Budget, und zwar 5.1 Mio. \n\nFranken, was primär am anspruchsvollen Arbeitsmarkt und unbesetzten Stellen \nliegt, Ende 2023 waren 45 Stellen unbesetzt. Im Vorjahresvergleich steigt der \nMitarbeiterbestand um 29 Personen auf 1’402 Köpfe; umgerechnet auf Vollzeit-\nstellen verzeichnen wir einen Zuwachs um 21.8 FTE auf 925.1 FTE. \n\n• Noch deutlicher unter dem Budget liegt der Sachaufwand. Das hat hauptsächlich \ndamit zu tun, dass die Corona-Beiträge an die Verkehrsbetriebe bereits im \nDezember 2022 geleistet wurden. Die deutliche Unterschreitung weist zudem auf \ndie gute Krediteinhaltung und den haushälterischen Umgang mit den Steuer-\ngeldern hin. Wir haben unsere Finanzen im Griff! \n\n• Der grösste grüne Balken, also die grösste Positiv-Abweichung zum Budget, \nverzeichnen wir einmal mehr bei den Unternehmenssteuern. Dazu gleich mehr. \n\n• Auch die Steuererträge der natürlichen Personen entwickeln sich prächtig und \nliegen mit 110.2 Mio. Franken auf einem Rekordwert, lieber Severin Brüngger \n(FDP) und damit 8.6 Mio. Franken über Budget, und trotz Steuerfusssenkung auch \n6.2 Mio. Franken über dem Vorjahreswert. Hauptgründe dafür sind die hohen \nKapitalbezüge aus der Vorsorge, was darauf hinweist, dass es den Personen im \nRentenalter finanziell immer besser geht. Das Wachstum der Steuererträge von \nnatürlichen Personen hat aber auch noch einen anderen Grund … \n\n \nFolie 4: Städtische Bevölkerungsentwicklung von 1960 - 2023: «Bringolf-Rekord \negalisiert!» \n… nämlich das erfreuliche Bevölkerungswachstum. \n \nDie Stadt Schaffhausen ist volkswirtschaftlich sehr erfolgreich und wächst. Die Stadt \nist attraktiv und entwickelt sich prächtig. \n \nAuf dieser Folie sehen Sie die Bevölkerungsentwicklung der Stadt Schaffhausen seit \n1960. \n \n• Die 60er-Jahre waren goldene Jahr für unsere Stadt. Die Wirtschaft florierte und \n\ndie Stadt investierte unter ihrem damaligen Stadtpräsidenten Walter Bringolf \nmassiv: Das Kraftwerk und die Rheinuferstrasse wurden gebaut, das KSS-Freibad \neröffnet und das Hallenbad geplant, und die Trolleybusse wurden eingeführt. 1964 \nwurde Herblingen eingemeindet und grosse Industrielandreserven geschaffen. \n\n• Ende 1969 verzeichnete die Stadt Schaffhausen mit 38’580 Einwohnerinnen und \nEinwohnern ihren bisherigen Einwohnerrekord. \n\n• Ab 1970 setzte die Wirtschaftskrise ein. Elf Prozent aller Arbeitsplätze im Kanton \ngingen verloren – mehr als in allen anderen Kantonen. Die Stadt verlor markant \nan Einwohnerinnen und Einwohner. Fortan fehlte der Stadt und der ganzen Region \ndas Geld, viele gescheite Köpfe verliessen die Stadt, Schaffhausen litt unter dem \n«Brain drain» und stürzte in eine Krise. \n\n• Die Stagnation dauerte fast drei Jahrzehnte. \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 20 \n \n \n• Seit 2008 wächst die Stadt Schaffhausen wieder stetig. \n• Im vergangenen Jahr wuchs die Bevölkerung der Stadt Schaffhausen schliesslich \n\num satte +550 Personen oder 1.4%. Die Stadt erreicht damit die höchste Ein-\nwohnerzahl ihrer Geschichte. Erstmals seit 54 Jahren wurden per Jahreswechsel \ndie bisherigen Spitzenwerte der 60er-Jahre übertroffen. Wir haben den Bringolf-\nRekord geschlagen! \n\n• Ein wichtiger Grund dafür, dass wir den Turnaround geschafft haben, ist die \nerfolgreiche Wirtschaftsförderungspolitik, welche Ende der 90er-Jahre ihren \nAnfang nahm. \n\n• Die Wirtschaftsförderung, ein Projekt übrigens hinter dem Politiker von links bis \nrechts gestanden sind, lieber Severin Brüngger (FDP). Ich wünschte mir das heute \nauch wieder einmal. \n\n• Der Erfolg dieser Strategie zeigt sich nicht nur bei den Einwohnerzahlen, sondern \nvor allem auch bei den Unternehmenssteuern, was mich zum nächsten Schwer-\npunktthema führt. \n\n \nFolie 5: Unternehmenssteuerreformen führt zu neuen Rekorderträgen! Das \nKlumpenrisiko steigt. Firmen leisten bereits 43% aller Steuererträge \nDie Unternehmenssteuererträge haben sich fantastisch entwickelt. \n \nWie Sie auf der Folie sehen, haben sie sich seit 2011 fast verfünffacht. 2023 erreichen \nsie fast 80 Mio. Franken, das sind 32.3 Mio. Franken mehr als zum Budgetierungs-\nzeitpunkt angenommen. Diese Steigerung, diese Budgetabweichung war so zum \nBudgetzeitpunkt nicht absehbar, wirklich nicht, lieber Noch-Grossstadtrat Daniel Spitz \n(GLP). Versetzen Sie sich in die Lage von damals. Damals im Herbst 2022 standen \nwir vor der grossen Herausforderung und wussten nicht, wie wir die OECD-\nMindeststeuerreform umsetzen sollen. Die noch nicht einmal vor einem Jahr lancierte \nkantonale Steuerreform macht dann alles anders. Man kann heute sagen, sie war sehr \nsehr sehr erfolgreich. Erfolgreich auch darum, weil sie vom Volk mit 78% angenommen \nwurde in einem Rekordtempo und dies als ein starkes Zeichen gegenüber der \nWirtschaft ausgelegt wurde. Mit den Unternehmenssteuern ernten wir die Früchte, der \nnach der Industriekrise, also vor 25 Jahren, etablierten Wirtschaftsförderung. Wir \nernten aber auch die Früchte der Steuerpolitik des Kantons und vor allem der erfolg-\nreichen Ansiedlung internationaler Unternehmen. \n \nDie markant gestiegenen Steuererträge sind die Grundlage für unsere Investitionskraft \nund unseren Wohlstand. \n \nWo Sonne ist, da gibt es auch Wolken. So schön die Entwicklung der Unternehmens-\nsteuern ist, wir müssen uns immer auch den Risiken dieser Strategie bewusst bleiben. \nEs wurde gesagt und ich habe es hier nochmals mit zwei Kuchendiagrammen \nverdeutlicht. 2011 machten die Unternehmen am gesamten Steuerkuchen noch 15% \naus, 2023 waren es schon 43%; wir nähern uns immer mehr der 50%-Marke. \n \nIm Wissen darum, dass der Grossteil der Unternehmenssteuern von wenigen \ninternationalen Unternehmen geleistet wird und diese sehr mobil sind, muss nach wie \nvor von einem erheblichen Klumpenrisiko gesprochen werden. \n \nWas macht der Stadtrat, um dieses Risiko im Griff zu behalten? Ich habe mir vier \nPunkte notiert. \n \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 21 \n \n \n1. Wir halten den laufenden Aufwand in unseren Budgets möglichst stabil. \n2. Wir investieren: Investitionen haben (mal abgesehen von den Abschreibungen und \n\ndem Unterhalt) den Charakter einer Einmalausgabe. Einmalausgaben sind \nbedeutend einfacher mittelfristig zurückzufahren als laufende Ausgaben. \n\n3. Wir schaffen eine Finanzpolitische Reserve, mit welcher zumindest ein vorüber-\ngehender Einbruch aufgefangen werden könnte. Zu den Reserven später mehr. \n\n4. Wir sorgen in enger Zusammenarbeit mit dem Kanton für eine wirtschafts-\nfreundliche Standortpolitik, so dass das Risiko hoffentlich gar nie eintritt. \n\n \nFolie 6: Investitionsoffensive: Auf die ganze Stadt verteilt 20 Grossprojekte mit \neinem Volumen von >500 Mio. Franken! \nJa, meine Damen und Herren: Investieren – das ist das Gebot der Stunde. \n \nWir investieren heute wieder wie zu Bringolfs Zeiten. \n \nIch habe mir erlaubt, einmal die grössten 20 Projekte der Stadt, ihrer Betriebe vbsh \nund SH POWER sowie der KSS auf einer Karte einzuzeichnen. \n \nEs ist eindrücklich: Die Skyline unserer Stadt wird bald von noch viel mehr Baukränen \ngeprägt sein, unsere Investitionsprojekte sind auf das ganze Stadtgebiet verteilt. Keine \nAngst, liebe Hemmentaler, da wird nächstens auch ein Projekt eingezeichnet werden. \n \nFolie 7: Die grössten 20 Investitionsprojekte \nDie 20 grössten Investitionsprojekte machen ein Bruttovolumen von über 500 Mio. \nFranken aus, also fast das Doppelte unserer Haushaltsgrösse. \n \nDie grössten Projekte sind: \n• der KSS-Hallenbadneubau mit 80 Mio. Franken, \n• die Erweiterung der Schulanlage Alpenblick mit 75 Mio. Franken, \n• der E-Bus für den Stadt- und neu auch den Regionalverkehr, zusammen für 88 \n\nMio. Franken, \n• die kommende Aufwertung der Rheinuferpromenade mit 35 Mio. Franken, \n• das Kammgarnareal mit 32 Mio. Franken \n• und das Stadthausgeviert mit 26 Mio. Franken. \n \nAlle diese Projekte fordern uns nicht nur finanziell, sondern auch personell. \n \nDie Stadt hat sich im Investitionsbereich nicht nur viel vorgenommen, sondern setzt \nauch viel um. 2023 hat die Stadt Nettoinvestitionen von 43.9 Mio. Franken getätigt. Die \nUmsetzungsquote lag 2023 mit 89% auf einem sehr hohen Niveau, und dies trotz \nglobalen Lieferschwierigkeiten und verschiedener Rechtsmittelverfahren. \n \nIn der rekordhohen Umsetzungsquote, die nicht selbstverständlich ist, widerspiegelt \nsich nicht nur die verbesserte Planungsgenauigkeit, sondern vor allem auch die \ngrossen Anstrengungen in das städtische Projektmanagement und das Engagement \nunserer Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter. \n \nWir haben es geschafft, eine Projektkultur zu etablieren und die richtigen Leute zu \ngewinnen. \n  \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 22 \n \n \nFolie 8: Wegen hoher Investitionen steigen die lang- und kurzfristigen Schulden \nerstmals wieder. \nWir kommen zu den Schulden. An dieser Stelle konnte ich in den letzten Jahren immer \nwieder einen Schuldenabbau präsentieren. 2023 ist dies erstmals nicht mehr der Fall. \n \nNach Jahren des kontinuierlichen Schuldenabbaus zeichnet sich nämlich eine \nTrendwende ab. Erstmals nehmen die lang- und mittelfristigen Schulden wieder zu, \nund zwar um über 20 Mio. Franken. \n \nDie Aufnahme von Fremdkapital war nötig zur Finanzierung der starken Investitions-\ntätigkeit nicht nur der Stadt selbst, sondern auch durch deren Betriebe SH POWER \nund vbsh. \n \nFolie 9: Nettovermögen steigt auf 8’907 Franken pro Einwohner \nBetrachten wir die Schulden in einer Nettosicht und ohne Darlehen an die Betriebe, so \nsieht das Bild anders aus, nämlich grün. Auch 2023 kann eine Zunahme des Netto-\nvermögens ausgewiesen werden. Das Nettovermögen pro Kopf steigt auf die ein-\ndrückliche Zahl von 8’907 Franken. \n \nFolie 10: Neue Rechtsgrundlage: Die Stadt organisiert die Reserven neu  \nDie neue kantonale Rechtsgrundlage des neuen Finanzhaushaltsgesetzes (FHG) \nnutzt der Stadtrat für eine Neuorganisation der Reserven: \n \n• Der Stadtrat beantragt dem Parlament, 70 Mio. Franken einer neuen, allgemeinen \n\nSchwankungsreserve zuzuweisen. Damit kann das Klumpenrisiko bei den \nUnternehmenssteuern abgefedert werden. Im Gegenzug werden die beiden \nbisherigen, einzelnen Schwankungsreserven aufgelöst. \n\n• Zudem sollen Reserven für die Vorfinanzierung der grossen Schulbauten \nAlpenblick (60 Mio. Fr.) und Steig (neu: 19 Mio. Fr.) gebildet bzw. geäufnet werden. \n\n• Die bestehende Reserve für die Teilvorfinanzierung des KSS Hallenbadneubaus \n(12 Mio. Fr.) bleibt unverändert. \n\n \nDie Reservenpolitik bleibt ein kontrovers diskutiertes Thema der Schaffhauser Finanz-\npolitik. In der GPK wurde auch ein Antrag auf einen gänzlichen Verzicht auf finanz-\npolitische Reserven gestellt und dieser Antrag ist ja auch für die heutige Debatte \nangekündigt. \n \nDer Stadtrat bittet Sie, bei den beantragten Reserven zu bleiben: \n \n• Eine Reserve zum Ausgleich der Schwankungen im Unternehmenssteuerbereich \n\nist sinnvoll und angesichts des Klumpenrisikos auch notwendig. \n• Die anderen drei Reserven werden für die Vorfinanzierung von wichtigen Infra-\n\nstrukturprojekten benötigt. Beim Hallenbadneubau wie auch bei den grossen \nSchulhausbauten handelt es sich um Generationenprojekte. Wir investieren über-\ndurchschnittlich viel und bauen für die nächsten Generationen. \n\n \nIn der Diskussion wurde zurecht bemängelt, dass finanzpolitische Reserven den Blick \nauf die wahren, finanziellen Verhältnisse vernebeln können. Das stimmt zwar. Der \nStadtrat entgegnet diesem Risiko jedoch, indem wir immer auch die Resultate ohne \nVerzerrungen durch Äufnungen und Entnahmen aus Reserven transparent zeigen. Ich \nverweise dazu auf die Abbildung 2 auf Seite 9 der Vorlage. \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 23 \n \n \n \nFolie 11: Würdigung und Ausblick \nIch komme zur Würdigung und zum Ausblick. \n \nDie Rechnung 2023 ist einmal mehr Grund zur Freude! \n \nAbschluss 2023: Grund zur Freude! \n• 2023 verzeichnet die Stadt dank Rekord-Steuererträgen das beste Ergebnis ihrer \n\nGeschichte! \n• Das Eigenkapital steigt auf über 488 Mio. Franken. Dabei ist das Eigenkapital der \n\nBetriebe noch nicht eingerechnet. Speziell für Grossstadtrat Severin Brüngger \n(FDP): SH POWER weist per 31.12.2023 ein Eigenkapital von 300.6 Mio. Franken \naus. Die vbsh eines von 11 Mio. Franken. Konsolidieren wir diese zwei Betriebe, \ndann würden wir ein Eigenkapital von 800 Mio. Franken ausweisen. \n\n• Das Nettovermögen ohne Darlehen steigt auf 8’907 Franken pro Kopf. \n• Wir dürfen feststellen: Die Stadt ist attraktiv für Unternehmen und Zuzüger. \n \nInvestitionsoffensive nimmt Fahrt auf \n• Die Stadt investiert aus Überzeugung und zwar so viel wie noch nie. \n• Die Investitionspipeline ist voll: Die 20 grössten Projekte der Stadt und ihrer \n\nBetriebe weisen zusammen ein Investitionsvolumen von >500 Mio. Franken auf. \n• Die zahlreichen Projekte fordern uns nicht nur finanziell, sondern auch personell. \n\nMit dem professionellen Projektmanagement und der Projektkultur in der \nStadtverwaltung sind wir gut gerüstet, die Projekte auch erfolgreich umzusetzen. \n\n \nAuch in guten Zeiten: Nicht übermütig werden. \nDas grösste finanzpolitische Risiko bleiben Schwankungen bei den Unternehmens-\nsteuern. Wir bauen auch in Zukunft auf eine wirtschaftsfreundliche Standortpolitik \nzusammen mit dem Kanton und schaffen Reserven zur Absicherung. \n \nWie lange geht es noch aufwärts? \n• Ja, geschätzte Damen und Herren, in acht der letzten neun Jahre durften wir \n\ngrosse und sehr grosse Überschüsse feiern. Es geht uns finanziell hervorragend. \n• Klar, dass in dieser Situation die Ansprüche und Begehrlichkeiten für neue \n\nAusgaben wachsen. Schliesslich können wir uns das auch leisten. \n• Wichtig ist, dass wir auf dem Boden bleiben. Wir dürfen mit Blick auf das \n\nKlumpenrisiko nicht übermütig werden, so dass wir bei einem möglichen Eintreten \ndes Risikos das Steuer, wenn nötig, herumreissen können. \n\n• Der haushälterische Umgang mit Steuergeldern bleibt auch in guten Zeiten sehr \nwichtig. \n\n \nSie sehen, die städtische Finanzpolitik bleibt spannend. Die nächste Lagebeurteilung \nwird der Stadtrat im Rahmen des Budgets 2025 vornehmen. Dann werden wir \nselbstverständlich auch über den Steuerfuss beraten. \n \nFolie 12: Schluss \nNach mir wird noch der Werkreferent Peter Neukomm Stellung nehmen zur Rech-\nnungslegung und zur Rechnung von SH POWER. \n \nIm Namen des Stadtrats beantrage ich Ihnen, auf die Jahresrechnung 2023 einzu-\ntreten und ihr gemäss den Anträgen der GPK zuzustimmen. Vielen Dank. \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 24 \n \n \n \n \nStadtpräsident Peter Neukomm Stellungnahme  \n\ndes Stadtrats zu SH POWER \nGerne sage ich noch etwas zum SH POWER Bashing von Severin Brüngger (FDP). \nIch nehme aber nicht detailliert Stellung dazu. Ich verwahre mich dagegen und weise \nes in aller Form zurück. \n \nLeider nützt es gar nichts, auch mit detaillierten Erläuterungen und Erklärungen, die \nvon ihm aufgestellten, unhaltbaren Behauptungen zu widerlegen. Wir haben das in der \nGPK ausführlichst besprochen, aber es ist offenbar nicht angekommen. Das tut mir \nleid. \n \nNur ein paar Stichworte, von dem, was wir in der GPK bereits erklärt haben: \n1. Quersubventionierungen von Marktleistungen sind nicht möglich respektive auch \n\nnicht zulässig; das wird vom Regulator überprüft. \n2. Dass die Marktleistungen 2023 keinen Gewinn erbracht haben, hat mit dem hohen \n\nAnteil an Leistungen für städtische Projekte, also Anlagen zu tun, wo wir keine \nGewinne machen dürfen. Da sieht man auch, wie klein das Geschäftsvolumen im \nfreien Markt effektiv ist. Die Story, dass man in grossem Stil privaten Unternehmen \nAufträge wegnehme, ist ein Märchen, das nicht wahrer wird, auch wenn man es \ntausend Mal wiederholt.  \n\n \nIm Übrigen hat Grossstadtrat Severin Brüngger (FDP) diese These mit dem freien \nMarkt sowieso selber widerlegt: In seinem Streitgespräch zur Solarinitiative in den \nSchaffhauser Nachrichten vom 22.05.2024 hat er gesagt: «Das Problem ist aber, dass \ndas Schaffhauser Gewerbe die Nachfrage alleine nicht stemmen kann. Es werden \nFirmen von ausserhalb kommen und die Aufträge abgreifen». Wo ist das Problem mit \nden Aufträgen, die von SH POWER weggenommen werden? Ich überlasse Ihnen die \nMeinungsbildung dazu. \n \nDie Preisbildung beim Strom haben wir in der GPK auch einlässlich erklärt: Die Höhe \nder Strompreise 2023 basieren auf den Beschaffungspreisen von 2020 – 2022, in \ndenen die Preise zum Teil verrücktspielten. \n \nEs wird also niemand veräppelt und nichts manipuliert. In diesem Zusammenhang \nverweise ich auf das Projekt «Sherpa» bei SH POWER, mit dem die Rechnungslegung \nkünftig noch transparenter gestaltet werden kann, ganz im Sinne der parlament-\narischen Aufsicht. \n \nUnd wenn SH POWER ein alter Geissbock ist, der 2023 13 Mio. Franken Abliefer-\nungen an den städtischen Haushalt erbringt, dann ist das doch noch ein sehr vitaler \nBock. \n \nJetzt noch ein paar Ausführungen zum Thema Globalbudget. Schauen Sie, der \nStadtrat hat den Entscheid des Regierungsrats mit Überraschung und Erstaunen zur \nKenntnis genommen. Warum? Weil wir bisher mit guten Gründen davon ausgehen \ndurften, dass das Globalbudget von SH POWER konform mit dem Finanzhaushalts-\ngesetz (FHG) war und ist. Ich weise den Vorwurf, wir hätten Missstände, welche wir \nhier hätten erkennen können, in aller Form zurück.  \n \nEs gibt bei dieser Frage folgende wesentlichen Aspekte: \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 25 \n \n \n \nDer Gesetzgeber hat das so gewollt, dass SH POWER auch unter dem neuen FHG \nmit Separatrechnung und Globalbudget geführt werden kann. Warum weiss ich das \nwohl? Fragen Sie sich mal. Weil städtische Mitarbeitende in der vorbereitenden \nArbeitsgruppe zur FHG-Revision vertreten waren und ich in der kantonsrätlichen \nSpezialkommission. Für uns war immer sehr wichtig, dass unsere Betriebe vbsh, SH \nPOWER und auch der Kläranlageverband unter dem neuen FHG in der bisherigen \nForm weitergeführt werden konnten. Also SH POWER mit Separatrechnung und \nGlobalbudget. Das wurde uns im Revisionsprozess von den Vertreterinnen und \nVertretern des Kantons und insbesondere von der ehemaligen Finanzdirektorin immer \nzugesichert. Wegen SH POWER wurde in der Ausarbeitung der Revision sogar Art. 1 \nAbs. 4 mit der Ausnahme «Anstalten des öffentlichen kommunalen Rechts» ergänzt. \nDas hat man gemacht, um der Stadt klar zu signalisieren, dass die Stadt mit im Boot \nist bei der FHG-Revision und dass wir SH POWER in der bisherigen Form weiterführen \nkönnen. Ganz im Sinne des Wortlautes von Art. 1 Abs. 4 FHG wo es heisst: «... Diese \nbedürfen der Genehmigung des für Gemeindeangelegenheiten zuständigen \nDepartementes.», haben wir am 03.09.2018, also als das FHG in Kraft getreten ist, \ndas für Gemeindeangelegenheiten zuständige Departement noch formell um die \nGenehmigung dafür ersucht, SH POWER als unselbständige Anstalt des kommunalen \nRechts mit Separatrechnung und Globalbudget weiterzuführen.  \n \nDas für die Gemeindeaufsicht zuständige Volkswirtschaftsdepartement hat unser \nGesuch mit Verfügung vom 28.09.2018 uneingeschränkt genehmigt mit Unterschrift \ndes damaligen Volkswirtschaftsdirektors. In den sechs Folgejahren hat das Amt für \nJustiz und Gemeinden unsere Jahresrechnung inklusive SH POWER jedes Jahr ohne \nEinschränkungen genehmigt. Das gilt übrigens auch für die Prüfungen der \nFinanzkontrolle (Fiko) und letztes Jahr erfolgte eine Gemeindevisitation des Kantons \nbei der Stadt und dabei wurde auch die Rechnungslegung angeschaut und es gab \nkeine Bemerkungen dazu. Sie sehen, wir hatten in den vergangenen Jahren keinerlei \nAnzeichen für einen Sinneswandel. Keinen Sinneswandel beim Kanton zur Frage der \nKonformität des Globalbudgets der städtischen Werke mit dem FHG. \n \nIch komme zum Fazit: Der Titel der Schaffhauser Nachrichten vom 30.05.2024 \n«Budget von SH POWER ist rechtswidrig!» ist falsch. Warum? Die Verfügung des \nVolkswirtschaftsdepartements vom 28.09.2018 ist durch den Nicht-Eintretens-\nbeschluss des Regierungsrats vom 28.05.2024 nicht aufgehoben, sondern immer \nnoch in Kraft. Wir sind rechtlich also aktuell befugt SH POWER mit Separatrechnung \nund Globalbudget zu führen. Da können Sie noch so viel erzählen, wie Sie wollen. Das \nist nun einmal Fakt. \n \nWie der Stadtrat auf dieses Ceterum Censeo im Nicht-Eintretensbeschluss des \nRegierungsrats reagieren wird, hat er noch nicht abschliessend beschlossen. Die \nAbklärungen dazu laufen noch und wir werden das zeitnah kommunizieren.  \n \nAber das Problem ist, dass der Missstand nicht bei der Stadt liegt. Wir haben uns \ndarauf verlassen, was die Gemeindeaufsicht gegenüber uns verfügt. Wenn wir uns \ndarauf nicht mehr verlassen können, dann frage ich mich schon, auf was wir uns dann \nnoch verlassen dürfen in diesem Kanton. \n \n  \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 26 \n \n \nDETAILBERATUNG \n \nDer Ratspräsident Stephan Schlatter (FDP) stellt fest, dass sich die Wortmeldungen \nzum Eintreten erschöpft haben. Ein Antrag auf Nicht-Eintreten ist nicht gestellt worden. \nSomit ist Eintreten beschlossen. \n \n \nBemerkungen des Ratspräsidenten zum weiteren Vorgehen: \n \nWir werden, wie schon in den Vorjahren, die Rechnung referats- bzw. kapitalweise \nverlesen und durchgehen. Wenn Sie Wortmeldungen haben, dann bitte ich Sie, die \nSeitenzahl und die Kontonummer zu nennen, bevor Sie Ihre Fragen stellen. \n \nWir kommen zur Detailberatung. \n \nIch bitte die 1. Vizepräsidentin, Angela Penkov (SP), die Vorlage des Stadtrats vom \n26. März 2024: Bericht zur Jahresrechnung inklusive der Jahresrechnung und den \nBericht und Antrag der Geschäftsprüfungskommission vom 28. Mai 2024 seitenweise \nbis zu den Anträgen zu verlesen. \n \nDie 1. Vizepräsidentin, Angela Penkov (SP), verliest die Vorlage des Stadtrats vom \n26. März 2024: Bericht zur Jahresrechnung inklusive der Jahresrechnung die Seiten \n1 – 43 bis zu den Anträgen und den Bericht und Antrag der Geschäftsprüfungs-\nkommission vom 28. Mai 2024 die Seiten 1 bis 5 bis zu den Anträgen. \n \n \nJahresrechnung 2023 der Einwohnergemeinde Schaffhausen \n \n3 Jahresrechnung - Details zum Finanzbericht, Seite 79 \n3.1. Erfolgsrechnung - auf Stufe Konto, Seiten 79 - 200 \n \n1 Behörden und Stimmberechtigte, Seiten 81 - 84 \nKeine Wortmeldungen. \n \n2 Präsidialreferat, Seiten 84 - 90 \nKeine Wortmeldungen. \n \n3 Finanzreferat, Seiten 90 - 104 \nKeine Wortmeldungen. \n \n4 Sozial- und Sicherheitsreferat, Seiten 104 - 139 \nKeine Wortmeldungen. \n \n5 Bildungsreferat, Seiten 139 - 177 \nKeine Wortmeldungen. \n \n6 Baureferat, Seiten 177 - 200 \nKeine Wortmeldungen. \n  \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 27 \n \n \nWir fahren nun kapitalweise weiter und beginnen mit \n \n3.2 Verpflichtungskreditkontrolle ER - abgeschlossene Kredite, Seiten 201 - 205 \nKeine Wortmeldungen. \n \n3.3 Verpflichtungskreditkontrolle ER - fortgeführte Kredite, Seiten 206 - 217 \nKeine Wortmeldungen. \n \n3.4 IR Verwaltungsvermögen - auf Stufe Konto, Seiten 218 - 233 \nKeine Wortmeldungen. \n \n3.5 Verpflichtungskreditkontrolle IR - abgeschlossene Kredite, Seiten 234 - 240 \nKeine Wortmeldungen. \n \n3.6 Verpflichtungskreditkontrolle IR - fortführende Kredite, Seiten 241 - 270 \nKeine Wortmeldungen. \n  \n4 Separatrechnungen, Seite 271 \n4.1 SH POWER - Städtische Werke Schaffhausen, Seiten 273 - 403 \n \n \nTill Hardmeier (FDP) \nJahresrechnung 2023, Seite 327, 25 Aktive Rechnungsabgrenzungsposten \nSeverin Brüngger (FDP) hat es bereits angetönt. Es geht um die regulatorischen \nDeckungsdifferenzen. Das sind aktivierte Schulden von uns d.h. wir haben zu wenig \nfür den Strom bezahlt. Ich möchte wissen, wie hoch diese pro Haushalt sind. Nimmt \nman diese 10 Mio. Franken und legt sie auf die einzelnen Haushalte um, dann sind wir \nungefähr bei 500 Franken pro Haushalt. Ich möchte wissen, wieviel der Strompreis \nsteigt, wenn wir das umlegen. Jetzt sind wir bei ungefähr 18 Rappen. Hierzu gibt es \nFristen von ElCom, die drei Jahre vorschreibt. Es ist ganz klar, dass wir diese \nDeckungsdifferenz bezahlen müssen. \n \n \nStadtpräsident Peter Neukomm \nEs ist richtig, dass wir beim Stromtarif eine Deckungsdifferenz von circa 10 Mio. \nFranken aufweisen. D.h. wir haben in der Vergangenheit unseren Kunden über diesen \nBetrag zu tiefe Tarife verrechnet. Die Deckungsdifferenzen sind über die nach-\nfolgenden drei Jahre abzubauen. Ob dieser Abbau aber schlussendlich 2025 zu einer \nStrompreiserhöhung führen wird, ist noch keinesfalls sicher, denn es gibt auch \nkompensatorische Effekte wie eine allenfalls höhere Eigenproduktion bzw. bessere \nBeschaffungspreise in diesem Jahr am Terminmarkt. Die Städtischen Werke ver-\nsuchen natürlich eine Preiserhöhung möglichst zu verhindern. Ob das gelingen wird, \nist aktuell noch nicht klar, weil der Prozess der Preisbildung noch nicht abgeschlossen \nist. Erst Ende Juni wird das konkreter, so, dass wir Anfang Juli damit in die \nVerwaltungskommission gehen können. Ich bitte Sie also noch etwas um Geduld und \num Verständnis, dass wir uns jetzt nicht mit Zahlen auf die Äste rauslassen wollen. \nDas wäre nicht seriös. Unser Ziel ist es, dass es zu keinen Strompreiserhöhungen \nkommen wird. \n \n  \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 28 \n \n \nHansueli Scheck (SVP) \nJahresrechnung 2023, Seite 122, Konto 4210.4270.00, Stadtpolizei, Bussen \nAls ich den Kommentar zu den Bussen gelesen habe, musste ich etwas schmunzeln. \nEs waren 450’000 Franken budgetiert und die Einnahmen waren circa 195’000 Fran-\nken. Im Kommentar steht, dass dies von drei Personen bewirtschaftet wird, aber es \nwaren nur deren zwei, weil eine Person krankheitsbedingt 12 Monate ausfiel. Somit \nbringt ein Stadtpolizist 150’000 Franken Bussenertrag abzüglich 100’000 Franken \nLohnkosten, somit besteht eine Wertschöpfung von 50’000 Franken pro Stadtpolizist \nbei der Bussenverteilung. \n \n \nHansueli Scheck (SVP) \nJahresrechnung 2023, Seite 199, Konto 6998.006, Fonds für eine Munot Glocke \nKann mir jemand erklären, wofür dieser Fonds und wie hoch dieser Fonds ist? \n \n \nRatspräsident Stephan Schlatter (FDP) \nLieber Stadtrat, lassen Sie sich Zeit und antworten Sie später. \n \n \nSeverin Brüngger (FDP) \nIch fühle mich fast geehrt, dass ich als kleine Grossstadtrat so persönlich angegriffen \nwerde. Ich möchte noch etwas zur Beschwerde sagen. Ich habe das bereits in meinem \nVotum gesagt, möchte es jetzt aber erneut erwähnen, damit das alle verstanden \nhaben.  \n \nDer Regierungsrat schreibt in der Antwort auf unsere Beschwerde: «Da sich die von \nden Beschwerdeführern aufgeworfene Frage spätestens mit dem Budget 2025 erneut \nstellt, ist ungeachtet des Nichteintretensentscheids darauf hinzuweisen, dass das \nFinanzhaushaltsgesetz vom 20. Februar 2017 (FHG; SHR 611.100) keine Basis für \nGlobalbudgets bildet.» Ich wiederhole mich jetzt nochmals. Wenn SH POWER, die \nStädtischen Werke, bei der Budgetberatung für das Budget 2025 noch einmal mit \neinem Globalbudget daherkommt, das nicht nach FHG ist, dann werden wir wieder \neine Beschwerde einreichen. Der Regierungsrat hat jetzt schon gesagt, dass es nicht \ngültig ist. Bei der letzten Beschwerde haben wir auf eine aufschiebende Wirkung \nverzichtet, so, dass das Budget der Stadt Schaffhausen trotzdem genehmigt werden \nkonnte. Das werden wir in diesem Fall nicht mehr machen, weil das Globalbudget von \nSH POWER nicht rechtens ist. Das wollte ich hier nochmals für das Protokoll depo-\nnieren. \n \n \nThomas Weber (SP) \nIch möchte mich jetzt zu diesem Thema trotzdem noch kurz äussern, obwohl dass mit \nder Rechnung nichts zu tun hat. Festzuhalten ist grundsätzlich, dass diese Global-\nrechnung sowie die Separatrechnung explizit so in der städtischen Verfassung stehen. \nDas ist nicht ein rechtliches Thema mit dem Kanton, sondern eines, das politisch breit \nabgestützt in der Stadtverfassung so steht. Wenn man sich so sehr daran stört, dann \nfrage ich mich schon, warum man nicht einfach die Verfassung ändert seitens der FDP \nbzw. einen Antrag stellt, die Verfassung anzupassen, denn dann geht es vors Volk, \nanstatt sich hier in einem Kleinkrieg über das Obergericht und Beschwerden verfängt. \n \nIch glaube, wie es der Stadtpräsident gesagt hat, es liegt eine Bewilligung des Kantons \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 29 \n \n \nvor und so lange der Kanton diese Bewilligung nicht zurückzieht, ist das so wie es ist \nkorrekt. Danke. \n \n \nRatspräsident Stephan Schlatter (FDP) \nWir haben eine Antwort auf die Fragen von Hansueli Scheck (SVP) zum Fonds für eine \nMunot Glocke. \n \n \nSR Daniel Preisig \nWir haben nachgeforscht und das Fonds-Reglement gefunden. Das Fondsreglement \nmit der Nummer RSS 4500.3 Reglement über den Fonds für eine Munot-Glocke. \nDaraus geht nach Art. 2 hervor: «Diesem Fonds wird das aufgelaufene Vermögen von \nder von Leon Frey dem seinerzeitigen Stadtrat am 1. August 1905 als Grundstock für \neinen Fonds übergebenen Summe von Fr. 100.00 zugewiesen.» Art. 3 Abs. 1: \n«Diesem Fonds können künftige Vermögenszuwendungen von Drittpersonen unter \nBeachtung des erkennbaren Willens der Geberin oder des Gebers zugewiesen \nwerden.» Wenn Sie etwas spenden möchten, dann dürfen Sie das gerne. Der Bestand \ndieses Fonds beträgt aktuell 2’766.95 Franken und bezweckt gemäss Art. 1 ein Fonds \nzur Anschaffung einer neuen Glocke. \n \n \nUrs Tanner (parteilos) \nGerne möchte ich kurz noch etwas zum Budget 2025 sagen. Sowohl Stadtpräsident \nPeter Neukomm mit seinem brillanten Vortrag hat recht, aber auch Grossstadtrat \nSeverin Brüngger (FDP) hat natürlich recht. Das darf ich sagen, weil ich ja keinem \nLager mehr so richtig angehöre. Es ist natürlich so, historisch hat Stadtpräsident Peter \nNeukomm völlig recht. Das wurde bewilligt und nie kritisiert, das ist absolut richtig. \nAber, die FDP hat es ja geschafft eine Frist zu verpassen, jedoch der Regierungsrat \nwar sehr nett und hat materiell gesagt, wo es in Zukunft hingehen wird. Da könnte man \nsich schon überlegen, ob man das nicht im Budget 2025 anpassen sollte, des Friedens \nzu liebe. Es geht materiell um das selber. Die ganze Zeit dann blockiert zu sein, wäre \nja völlig unsinnig und so hätten dann alle recht. \n \n \nStadtpräsident Peter Neukomm \nDas Budget 2025 ist mehr oder weniger gemacht. Wir können nicht innert weniger \nWochen ein völlig HRM2-konformes Budget mit unserem Personal anpassen. Das \ngeht gar nicht. Darum bin ich etwas erschüttert, über dieses Ceterum Censeo, weil es \nuns in eine ganz blöde Situation bringt. Das ist einfach schlicht nicht möglich und der \nKanton hat sich dabei nicht sehr viel überlegt. Partnerschaftlich wäre gewesen, wenn \nsie die Meinung ändern, dass sie uns das mitteilen und uns dafür eine Frist geben. \nDas Budget 2025 steht und das können wir nicht mehr ändern. Der Stadtrat wird noch \nentscheiden, was er mit diesem Ceterum Censeo macht. Es ist kein Entscheid \nmateriell. Es ist ein Hinweis darauf, dass es wohl in diese Richtung gehen könnte bei \neinem Entscheid und ob das alle wirklich so sehen, sei auch dahingestellt. Ich will \nnichts vorwegnehmen. Der Stadtrat wird das nächstens entscheiden und kommuni-\nzieren, wie er mit diesem Entscheid umgeht. Aber ich will Ihnen einfach signalisieren, \nin welche schwierige Lage wir so kurzfristig gebracht werden im Hinblick auf das \nBudget 2025. \n \n \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 30 \n \n \n4.2 ITSH - Informatik Schaffhausen, Seiten 405 - 425 \nKeine Wortmeldungen. \n \n \n2 Jahresrechnung - Finanzbericht, Seite 7 \n2.1 Bilanz, Seite 8 \nKeine Wortmeldungen. \n \n2.1a Neubewertung Liegenschaften Finanzvermögen per 31.12.2023, Seite 9 \nKeine Wortmeldungen. \n \n2.2 Gestufter Erfolgsausweis, Seite 10 \nKeine Wortmeldungen. \n \n2.3 Investitionsrechnung Verwaltungsvermögen, Seite 11 \nKeine Wortmeldungen. \n \n2.4 Geldflussrechnung, Seiten 12 - 13 \nKeine Wortmeldungen. \n \n2.5 Anhang \nA1. Angewandtes Regelwerk, Grundsätze und Organisationseinheiten, Seiten 14 - 17 \nKeine Wortmeldungen. \n \nA2. Eigenkapitalnachweis, Seite 18 \nKeine Wortmeldungen. \n \nA3. Rückstellungsspiegel, Seite 19 \nKeine Wortmeldungen. \n \nA4. Beteiligungsspiegel, Seiten 20 - 22 \nKeine Wortmeldungen. \n \nA5. Gewährleistungsspiegel/Eventualverpflichtungen, Seite 23 \nKeine Wortmeldungen. \n \nA6. Anlagespiegel Verwaltungsvermögen, Seiten 24 - 28 \nKeine Wortmeldungen. \n \nA7. Anlagespiegel Finanzvermögen, Seiten 29 - 30 \nKeine Wortmeldungen. \n \nA8.1 Finanzkennzahlen erster Priorität, Seite 31 \nKeine Wortmeldungen. \n \nA8.2 Finanzkennzahlen zweiter Priorität (1/2), Seite 32 \nKeine Wortmeldungen, so beschlossen. \n \nA8.3 Finanzkennzahlen zweiter Priorität (2/2), Seiten 33 - 34 \nKeine Wortmeldungen. \n  \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 31 \n \n \nA9. Rahmenkredit für Land- und Liegenschaftenkäufe, Seite 35 \nKeine Wortmeldungen. \n \nA10. Kreditrechtliche Angaben - Nachtrags- und Exekutivkredite ER, Seiten 36 - 73 \nKeine Wortmeldungen, so beschlossen. \n \nA11. Kreditrechtliche Angaben - Zusatz- und Exekutivkredite IR, Seiten 74 - 76 \nKeine Wortmeldungen. \n \n2.6 Bericht der Finanzkontrolle zur Jahresrechnung, Seite 77 \nKeine Wortmeldungen. \n \n \nVorlage des Stadtrats vom 26. März 2024: Bericht zur Jahresrechnung 2023 \n \nSeite 5 \nMariano Fioretti (SVP) \nIch möchte darauf hinweisen, wie haben es von SR Daniel Preisig gehört, bei der \nWetterprognose ziehen möglicherweise mal wieder Wolken auf. Da muss man \nvorsichtig sein, das stimmt. Mir gefällt das schöne Wetter auch besser, aber schauen \nSie auf Seite 5 den Aufwand bei der Rechnung 2023 an, 272.3 Mio. Franken. Gehen \nwir ins Jahr 2017, da waren wir bei 242.5 Mio. Franken. Die Differenz +12.3% bzw. \n29.8 Mio. Franken. Wenn wir schon sagen, dass wir aufpassen müssen, dass uns \nmöglicherweise die Steuererträge wegbrechen könnten, wieso schauen wir dann nicht \nbeim Aufwand? Da sind wir rigoros und handeln nach dem Satz «wir haben es, geben \nwir aus so viel wir wollen und können und wenn es nicht mehr reicht, dann erhöhen \nwir die Steuern». Ich möchte das zu bedenken geben, sicher habe ich das an dieser \nStelle schon einmal gesagt: Hören Sie bitte auf mit diesen Wetterprognosen, wenn Sie \nnur auf der einen Seite zum Fenster hinausschauen und auf der anderen Seite die \nSonne nicht sehen wollen. Danke. \n \n \nSR Daniel Preisig \nLieber Grossstadtrat Mariano Fioretti (SVP), mir wurde das Stichwort Trivialanalyse \nzugeflüstert. Man kann wahrscheinlich nicht wegdiskutieren, dass der Aufwand \nangestiegen ist, aber, einfach diese zwei Zahlen zu vergleichen von 2017 bis 2023 \ngreift zu kurz. Wir haben in der Zwischenzeit das Rechnungslegungsmodell umgestellt \nund damit sind ganz andere Aufwände jetzt in dieser Zahl mitenthalten. Die Zahl, die \nSie genommen haben, ist der betriebliche Aufwand und der Finanzaufwand und diese \nZahl haben wir so in dieser Form meines Wissens nicht explizit ausgewiesen. Bitte \naufpassen mit solchen Vergleichen. Im Grundsatz stimmt sicher, dass der Aufwand \nangestiegen ist, der Ertrag aber auch. \n \n \nStadtpräsident Peter Neukomm \nEine kurze Ergänzung zu den Ausführungen von SR Daniel Preisig. Seit 2017 sind \nauch die Leistungen für die Menschen in der Stadt angestiegen. Wir haben auch \nLeistungen für die Bevölkerung verbessert. Wir mussten auch die Löhne der Mit-\narbeitenden anpassen, damit wir überhaupt noch genügend Leute finden, die diese \nLeistungen erbringen. Es wird alles teurer. Behalten Sie die Gesamtrelationen im Auge \nund alle Aspekte, die hier reinspielen. Man kann das nicht einfach nackt vergleichen, \nsondern man muss sich auch überlegen, was dahintersteckt. \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 32 \n \n \n \n \nBericht und Antrag der Geschäftsprüfungskommission vom 28. Mai 2024 \nKeine Wortmeldungen. \n \n \nANTRÄGE \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrates zur \n\nJahresrechnung 2023 der Einwohnergemeinde Schaffhausen vom 26. März 2024 \nsowie vom Bericht und Antrag der GPK vom 28. Mai 2024. Kein Gegenantrag, so \nbeschlossen. \n\n \n2. Die Jahresrechnung 2023 der Einwohnergemeinde Schaffhausen und die \n\nJahresrechnungen 2023 der Städtischen Werke Schaffhausen (SH POWER) und \nder KSD bzw. ITSH werden gemäss Art. 27 Abs.1 lit. h der Stadtverfassung \ngenehmigt. Die Veränderungen der Verpflichtungskredite im Jahr 2022 werden \ngemäss Verpflichtungskreditkontrolle (Erfolgsrechnung und Investitionsrechnung) \ngenehmigt. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n3. Die Veränderungen der Verpflichtungskredite im Jahr 2023 werden gemäss \n\nVerpflichtungskreditkontrolle (Erfolgsrechnung und Investitionsrechnung) geneh-\nmigt. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n4. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Entnahme von 725’000 Franken aus der \n\nReserve für die Abfederung der finanziellen Auswirkungen der Corona-Krise \n(Corona-Reserve, Konto 2940.01). Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n5. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Auflösung folgender finanzpolitischer \n\nReserven mit Rechnung 2023: \n \na. Reserve zur Abfederung der finanziellen Auswirkungen der Corona-Krise \n\n(Corona-Reserve, Konto 2940.01) \nb. Schwankungsreserve für Unternehmenssteuern Steuerreform und AHV \n\nFinanzierung (STAF, Konto 2940.00) \nc. Schwankungsreserve Unternehmenssteuern Organisation für wirtschaftliche \n\nZusammenarbeit und Entwicklung (OECD, Konto 2940.04) \n \n \nSeverin Brüngger (FDP) \nIch möchte gerne einen neuen Antrag 5 stellen.  \nAntrag 5 neu: Der Grosse Stadtrat genehmigt die Auflösung aller finanzpoliti-\nscher Reserven mit Rechnung 2023. (Sinngemäss bedeutet das die Streichung von \nden Anträgen 6 und 7). \n \nBegründung: \nFinanzpolitische Reserven haben einzig Einfluss darauf, was auf dem Papier der \nJahresrechnungen abgedruckt wird. Es ist keinesfalls so, dass wir für zukünftige \nGenerationen sparen oder Geld zur Seite legen. Es ist keineswegs so, dass \nfinanzpolitische Reserven einen Einfluss auf unsere Schulden oder unser Eigenkapital \nhaben. Ich muss Sie enttäuschen. Finanzpolitische Reserven haben auch keinen \nEinfluss auf die finanzielle Lage der Stadt jetzt oder in Zukunft. Es wird nicht magisch \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 33 \n \n \nGeld geschaffen. Ihre Kinder werden Ihnen dafür nicht dankbar sein. Im Gegenteil, Sie \nmanipulieren die Jahresrechnungen und sorgen dafür, dass Transparenz verloren \ngeht. Sie suggerieren in guten Zeiten, dass wir keinen grossen Überschuss haben. \nNoch schlimmer, Sie suggerieren, dass wir in schlechten Zeiten keine Verluste haben \noder weniger. Und jetzt kommt auch noch die Finanzkontrolle, die sagt, dass die \nAuflösung und direkte Neubildung von finanzpolitische Reserven ordnungswidrig ist. \nSie merken, wir haben hier ein grosses Durcheinander, das uns gar nichts bringt. \n \nIch habe ein paar Fragen aufgeschrieben für den Stadtrat. Ich möchte ihn aber nicht \nzu sehr bemühen und werde diese grad selber beantworten. Der Stadtrat kann sich \nselbstverständlich melden, wenn meine Antworten falsch sind. \n \n1. Haben finanzpolitische Reserven einen direkten Einfluss auf die Verschuldung der \n\nStadt? Jetzt oder in Zukunft? Nein, haben sie nicht. \n2. Haben finanzpolitische Reserven einen Einfluss auf die Höhe des gesamten \n\nEigenkapitals der Stadt? Nein, haben sie nicht. \n3. Haben finanzpolitische Reserven einen Einfluss auf den Selbstfinanzierungsgrad \n\nrespektive die Finanzierung grosser Projekte der Stadt? Nein, haben sie nicht. \n4. Wird mit finanzpolitische Reserven für zukünftige Projekte gespart? Nein, machen \n\nwir nicht. \n5. Dienen finanzpolitische Reserven einzig und allein der Schönung respektive \n\nVerschlechterung der Jahresrechnungen und haben null Einfluss auf das Eigen-\nkapital? Ja, das könnte man so sagen. \n\n \nSR Daniel Preisig hat es gut gesagt mit den dunklen Wolken am Horizont. Er hat vier \nThemen erwähnt, wie wir die dunklen Wolken am Horizont etwas verschwinden lassen \nkönnen: \n \n• Laufende Ausgabe nicht überborden lassen. \n• Investitionen. \n• Standortpolitik weiter betreiben. \n• Finanzpolitische Reserven sind leider falsch, denn diese haben keinen Einfluss \n\nauf unser Eigenkapital, sie schwärzen nur die Jahresrechnungen. \n \nDeshalb möchte ich hier einen Schluss ziehen und man muss auch keine Beschwerde \nmehr machen, die noch im Raum steht. Die Finanzkontrolle stellt den Antrag, die \nfinanzpolitischen Reserven nicht so aufzulösen. Ziehen wir einen Schlussstrich und \nhören mit diesen finanzpolitischen Reserven auf. Schauen wir mal, ob wir mutig sind. \n \n \nRatspräsident Stephan Schlatter (FDP) \nGibt es Wortmeldungen zum Antrag von Severin Brüngger (FDP)? \n \n \nThomas Weber (SP) \nDie SP/JUSO-Fraktion erachtet diese finanzpolitischen Reserven als ein sehr \nsinnvolles Instrument, um die finanzielle Stabilität der Stadt und den Investitionskurs \nin den nächsten Jahren sicherstellen zu können. Wir begrüssen auch explizit, dass \nman diese Jahresrechnung nun nutzt, um die Struktur der Reserven zu schärfen \nbeziehungsweise zu bereinigen. Wir sind grosse Befürworter von finanzpolitischen \nReserven für Infrastrukturprojekte, wie zum Beispiel die vorgesehenen Schulanlagen \nSteig und Alpenblick. Darüber hinaus ist die beantragte Schwankungsreserve für \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 34 \n \n \nUnternehmenssteuern aus Risikoüberlegungen überaus sinnvoll, da wir es dies-\nbezüglich mit einem Klumpenrisiko zu tun haben, das wir nur sehr beschränkt selber \nkontrollieren können. \n \nDie finanzpolitischen Reserven sind ein Gebot der Fairness gegenüber kommender \nGenerationen. Wir haben heute als Entscheidungsträgerinnen und -träger das Glück \nund das Privileg, dass wir aufgrund der sehr hohen Unternehmenssteuererträgen über \nInfrastrukturprojekte massiv in die Zukunft investieren können. \n \nWir müssen uns aber bewusst sein, dass wir dadurch über die anfallenden Ab-\nschreibungen die Erfolgsrechnung über sehr lange Zeit belasten und somit den \nkommenden Generationen den Handlungsspielraum einschränken. Nein, wir sparen \nheute nicht mit den Reserven für die Zukunft, aber wir entlasten die Erfolgsrechnung \nin der Zukunft, wenn wir diese Reserven heute, wo es uns gut geht, bilden. \n \nDank der finanzpolitischen Reserven sind wir eben heute hier und übernehmen auch \ndie volle finanzielle Verantwortung für unsere Entscheide zu den Investitionen im hier \nund jetzt. Da wir diese Verantwortung übernehmen, lasten wir diese Abschreibungen \nauch nicht den zukünftigen Entscheidungsträgerinnen und -trägern auf und erlauben \nihnen damit auch in Zukunft selber über Investitionen entscheiden zu können. \n \nDeswegen bitten wir Sie, den Anträgen der GPK und des Stadtrats zur Neuorgani-\nsation der Reserven zuzustimmen. \n \n \nWalter Hotz (SVP) \nWenn ein Finanzfachmann ein solches Votum abgibt, dann wundert mich das schon \netwas. Auch das Votum von Daniel Spitz (GLP) ist Eigenlob. Mich interessiert sehr, \nwas Sie dann bei der Budgetberatung sagen.  \n \nZu den finanzpolitischen Reserven. Sie, Kollege Thomas Weber (SP), müssen mir \nerklären, wie Sie das Jahresergebnis vergleichen können und wie Sie die Betrach-\ntungsweise machen können. Das ist einfach nicht mehr gegeben und gefährlich wird \nes, wenn diese Umstände für die Umsetzung eigener politischer Interessen ausgenützt \nwerden. So könnte ein Ergebnis kurz vor einer Wahl bewusst positiv oder kurz vor \nAblauf einer Leistungsperiode bewusst negativ beeinflusst werden. Das ist ja nicht in \nIhrem Interessen und deshalb unterstütze ich den Antrag von Severin Brüngger (FDP). \n \n \nUrs Tanner (parteilos) \nIch fand die Rede vom SP/JUSO-Fraktionspräsidenten sehr überzeugend. Ich bin nicht \nder Fachmann und glaube das. Ich mag die intellektuellen Überlegungen von Severin \nBrüngger (FDP) sehr, das ist immer sehr erfrischend. Schade, mischt du nicht im \nWahlkampf mit. Du bist hier etwas Exekutive, Judikative und Legislative in einem und \nda würde ich etwas aufpassen. Inhaltlich hast du teilweise durchaus recht und man \nweiss auch, was auf uns zukommt. Ich denke hier bei diesem Punkt, wir haben eine \nGewaltenteilung und diese macht durchaus Sinn, aber danke für deine immer klugen \nWorte, Severin Brüngger (FDP). \n \n \nHermann Schlatter (SVP) \nSie haben von unserem Fraktionssprecher gehört, dass wir nicht einheitlich denken \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 35 \n \n \nbetreffend diese finanzpolitischen Reserven. Ich glaube ein wichtiger Punkt, der jetzt \nnicht gesagt wurde, ist eben auch, wenn es im Hinblick auf eine Abstimmung geht und \nwir dann über grosse Vorlagen abzustimmen haben, wie z.B. über die Schulanlage \nAlpenblick. So können wir sagen, dass 60 Mio. Franken bereits dafür reserviert sind \nund so kann man eine Abstimmung sicher besser gewinnen, als wenn man das aus \ndem Topf nimmt. Es geht hier um klar beschlossene Investitionen hier im Rat und \ndeshalb finde ich das eine gute Sache. \n \n \nSR Daniel Preisig \nLassen Sie mich auch noch ein paar Worte zu dem sagen, was hier gefragt bzw. \ngesagt wurde.  \n \nGrossstadtrat Severin Brüngger (FDP) hat natürlich die richtigen Fragen gestellt. Ich \nmuss ihm recht geben. Natürlich verändern finanzpolitische Reserven die Welt nicht. \nSie können vieles nicht. Alle, die von dir erwähnten Kennzahlen verändern sich nicht. \nDas Eigenkapital verändert sich nicht. Finanzpolitische Reserven sind ein Teil vom \nEigenkapital. Auch der Selbstfinanzierungsgrad ändert sich nicht. Der Finanzierungs-\nsaldo ändert sich nicht. Das weisen wir auch sehr schön transparent aus in unseren \nJahresrechnungen und auch in den Budgets. \n \nWas aber finanzpolitische Reserven können, das ist die Erfolgsrechnung zu glätten. \nIch glaube das ist einfach, wenn man so will, eine Übersetzung unserer Politik. Jetzt, \nmit diesen hohen Erträgen aus der Vergangenheit eigentlich zu viel zu investieren in \ndie Zukunft. So muss man das sagen. Der Stadtrat sagt ja seine Strategie jedes Jahr \nbeim Budget und Finanzplan, dass eine investitionsbedingte Neuverschuldung \nvertretbar sei, solange wir die Neuverschuldung nicht grösser machen als die \nkumulierten Überschüsse der Vorjahre. Wenn wir das jetzt in die Erfolgsrechnung \nübersetzen wollen, dann machen wir das ganz einfach mit diesen Reserven, nicht \nmehr und nicht weniger. \n \nGrossstadtrat Walter Hotz (SVP) hat gefragt, wie wir denn diese Ergebnisse ohne \nVerschleierung und Verzerrung vergleichen können. Die Antwort dazu ist ganz einfach. \nSchauen Sie das operative Ergebnis an im gestuften Erfolgsausweis. Wir weisen das \nauch grafisch immer wieder aus. Ich habe darauf hingewiesen, Abb. 2 in der aktuellen \nVorlage. Da sehen Sie alle Ergebnisse mit und ohne finanzpolitische Reserven schön \ntransparent. \n \nWarum der Stadtrat diese Reserven möchte? Das habe ich Ihnen in meinem ein-\nleitenden Referat ausführlich begründet. Einfach nochmals ganz kurz. Die Reserven-\nbildung bzw. das Aufräumen oder Umtopfen, wie es gesagt wurde in der GPK, \nentspricht unserer Reservenpolitik. Vorfinanzierungen von Generationenprojekten, wie \nes auch Grossstadtrat Thomas Weber (SP) sehr gut gesagt hat, ist ein Gebot der Zeit. \nWir investieren jetzt sehr viel, wir können das, weil wir in der Vergangenheit sehr gute \nÜberschüsse erzielt haben und wir gleichzeitig nicht wollen, dass die kommenden \nGenerationen unter der hohen Abschreibungslast leiden müssen. \n \nDas zweite sind die Schwankungsreserven. Ich habe auf das Klumpenrisiko der Unter-\nnehmenssteuern hingewiesen. Das ist einfach sinnvoll und angesichts dieses doch \nbeträchtlichen Risikos auch zweckmässig. \n \nIm Namen des Stadtrats bitte ich Sie bei unseren Anträgen bzw. den Anträgen der \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 36 \n \n \nGPK zu bleiben. Danke. \n \n \nSeverin Brüngger (FDP) \nHerzlichen Dank für die nette Diskussion. Urs Tanner (parteilos) ich nehme den Input \nauf, da hast du recht. \n \nWir helfen der nächsten Generation nicht mit den finanzpolitischen Reserven. Wir \nschaden der nächsten Generation nur, wenn der Selbstfinanzierungsgrad unter 100% \nfällt. Das ist wichtig, wenn wir von Investitionen reden, dass dieser Wert über 100% \nist. Mit den finanzpolitischen Reserven helfen wir gar nicht, weil wir kein Geld schaffen. \nWir müssen schauen, dass wir jetzt alles selber finanzieren können, damit wir der \nnächsten Generation keine Schulden hinterlassen. \n \n \nAbstimmung (Abstimmung Nr. 1) \nAntrag 5 neu von Severin Brüngger (FDP): Der Grosse Stadtrat genehmigt die \nAuflösung aller finanzpolitischer Reserven mit Rechnung 2023. (Sinngemäss \nbedeutet das die Streichung der Anträge 6 und 7) \nGPK: 25 \nBrüngger: 9 \nEnthaltungen: 0 \nAntrag GPK zugestimmt. \nDer Antrag von Severin Brüngger (FDP) wird mit 25 : 9 Stimmen abgelehnt und \nsomit bleibt Antrag 5 gemäss Vorschlag der GPK bestehen. \n \n \n \n6. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Bildung folgender finanzpolitischer Reserven: \n\na. Teilvorfinanzierung Erweiterung Schulanlage Alpenblick (Konto 2940.06, \nBedingungen gem. Kap. 3.4.1) \n\nb. Schwankungsreserve für Unternehmenssteuern (Konto 2940.07, \nBedingungen gem. Kap. 3.4.1) \n\nKein Gegenantrag, so beschlossen. \n \n \n7. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Äufnung folgender finanzpolitischer Reserven \n\nmit Rechnung 2023: \na. Teilvorfinanzierung Erweiterung Schulanlage Steig (Konto 2940.05), \n\nZweitäufnung: 7.0 Mio. Franken \nb. Teilvorfinanzierung Erweiterung Schulanlage Alpenblick (Konto 2940.06): 60.0 \n\nMio. Franken \nc. Schwankungsreserven für Unternehmenssteuern (Konto 2940.07): 70.0 Mio. \n\nFranken \nKein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n \nSR Daniel Preisig \nIch muss um ein kleines Rückkommen bitten. Wir haben erst jetzt bemerkt, auch nach \nRücksprache mit dem GPK-Präsidenten, dass sich im bereits verlesenen Antrag 2 ein \ncopy paste-Fehler eingeschlichen hat. Das ist der letzte Satz: «Die Veränderungen der \nVerpflichtungskredite im Jahr 2022 werden gemäss Verpflichtungskreditkontrolle \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 37 \n \n \n(Erfolgsrechnung und Investitionsrechnung) genehmigt.» Diesen Satz würde ich gerne \nstreichen, dann das haben wir letztes Jahr schon gemacht. So ist es auch richtig im \nProtokoll vermerkt \n \nAntrag 2 lautet somit wie folgt: \n \n2. Die Jahresrechnung 2023 der Einwohnergemeinde Schaffhausen und die Jahres-\n\nrechnungen 2023 der Städtischen Werke Schaffhausen (SH POWER) und der \nKSD bzw. ITSH werden gemäss Art. 27 Abs.1 lit. h der Stadtverfassung ge-\nnehmigt. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG (ABSTIMMUNG NR. 2) \n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 26. März 2024: Bericht zur \nJahresrechnung 2023 sowie den Bericht und Antrag der Geschäftsprüfungs-\nkommission vom 28. Mai 2024 in der Schlussabstimmung mit 28 : 6 Stimmen gut. \n  \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \n Geschäfts- und Verwaltungsbericht 2023 des Stadtrats \n \n\nRatspräsident Stephan Schlatter (FDP)  \nGemäss Art. 27 Abs. 1 lit. h der Stadtverfassung ist es Aufgabe des Grossen Stadtrats, \nden Geschäftsbericht des Stadtrats zu genehmigen. Der Geschäfts- und \nVerwaltungsbericht 2023 wird zur Diskussion gestellt. Sobald sich die Wortmeldungen \nerschöpft haben, wird über die Genehmigung abgestimmt. \n  \nJahresbericht des Stadtrats 2023, Seiten 1 – 27: Keine Wortmeldung. \nVerwaltungsbericht 2023, Seite 1 – 64: Keine Wortmeldung. \n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG (ABSTIMMUNG NR. 3) \n \nDer Grosse Stadtrat heisst den Geschäfts- und Verwaltungsbericht 2023 des Stadtrats \nin der Schlussabstimmung mit 32: 0 Stimmen, bei 2 Enthaltungen, gut. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \n \n  \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 38 \n \n \nTraktandum 2 Tätigkeitsbericht 2023 des Vertreters des Grossen Stadtrats \n\nim Naturpark \n \n\nRatspräsident Stephan Schlatter (FDP)  \nDer Bericht unseres Vertreters im Naturpark Schaffhausen, Grossstadtrat Stephan \nSchlatter (FDP), ist Ihnen vorgängig zugestellt worden. Der öffentliche Tätigkeits-\nbericht kann auf der Homepage des Naturparks eingesehen werden. \n \n \nBericht zum Regionalen Naturpark Schaffhausen für das Jahr 2023 \nSehr geehrter Herr Präsident  \nSehr geehrte Damen und Herren \n \nDer Trägerverein Naturpark umfasste am 31.12.2023 wie bisher 15 Gemeinden und \n216 Einzelmitglieder oder Organisationen (-1). \n \nDer Vorstand umfasst 24 Mitglieder mit Hans Rudolf Meier als Präsident. \n \nDer Vorstand, die Geschäftsprüfungskommission (GPK) und die Labelkommission \nleisten ihre Arbeit ehrenamtlich. \n \nDie Geschäftsstelle umfasste per 31.12. für den Naturpark 710 Stellenprozente.  \n \n565% für den Naturpark, den Rest für Mandate. \n \nDer Naturpark beschäftigte im letzten Jahr 5 Zivildienstleistende. \n \nIm Jahr 2023 wurden wiederum eine Vielzahl an Projekten umgesetzt. Die komplette \nListe findet man auf der Homepage des regionalen Naturparks. \n \nInsbesondere war der Verein aktiv in folgenden Bereichen: \n \nWirtschaft und Tourismus \nDie Fachstelle «Landschaft & Wein» (seit über 4 Jahren in Betrieb) war sehr aktiv und \nkonnte 140 Führungen durchführen. \n \nDer Randenbus war an 41 Betriebstagen unterwegs und konnte über 1’500 Gäste \nbefördern. \n \nDer Reiat ging mit der Schatzsuche Savurando in das zweite Jahr und konnte 136 \nBuchungen absolvieren. \n \nNatürlich ist die Vermarktung von Schaffhauser Regioprodukten weiterhin eine \nKernaufgabe. \n \nWeitere 36 Lebensmittel konnten mit dem Naturparklabel ausgezeichnet \nwerden. \n \nLandwirtschafts-Projekte \nHier waren die Schaffhauser Regioprodukte und der Oberhof Neunkirch aktiv. Es \nkonnten 31 neue Produkte aus 5 verschiedenen Produktkategorien zertifiziert werden. \nEtwa 50% davon sind Weine.   \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 39 \n \n \nIm Frühling 2023 konnten 109 kg regionales Saatgut für Ruderalflächen, \nWiesenböschungen und Rebberge abgegeben werden. \n \nGewerbe & Gastronomie \nDer Naturpark zählte 2023 15 Partnerbetriebe in der Gastronomie und Hotellerie. \n \nAm 24 Mai 2023 konnte das Bauprojekt auf dem Siblinger Randen als erstes \n«Schaffhauser Haus» ausgezeichnet werden. Die Projekte «Wagi-Areal» und «Orts-\nmuseum Beringen» haben die Absichtserklärung unterzeichnet, die Projekte in \nZusammenarbeit mit dem Werkraum Schaffhausen zu erstellen. \n \nHandlungsfeld Natur \nEs wurde 2023 an 80 Orten Einsätze durchgeführt und eine Fläche von rund 107 ha \naufgewertet sowie 547 ha kartiert. \n \nDie Förderung von Arten und Lebensräumen entwickelt sich weiter. Es wurden 10.4 ha \nentbuscht und aufgelichtet, Lichtbaumarten werden gefördert. \n \nDer Fokus der Kulturlandschaftselemente lag mehrheitlich bei der Heckenpflege. \nErstmals fand auch in der Sömmerungsfläche im Babental ein Arbeitseinsatz statt. \n \nDer Obstbaumschnittkurs im Griesbach wurde mit 20 Teilnehmern durchgeführt. \nWeiter konnten 77 Spezialnistkästen abgegeben werden. Im Frühling wurden 144 und \nim Herbst 156 Hochstammobstbäume gepflanzt, wobei 35 Schaffhauser Lokalsorten \nabgegeben wurden. \n \nBildung und Kultur \n2’000 Schülerinnen und Schüler nahmen an 88 Naturpark Aktivitäten teil. Es gab \n«clean up»-Aktionen rund um Schulen, Es wurde geforscht, die Ernährung beobachtet, \nselber gekocht und Lebenstürme aufgestellt. \n \nAuch die Lehrkräfte der Naturpark-Schulen konnten von der Zusammenarbeit mit dem \nPark profitieren. 30 Lehrpersonen haben einen Weiterbildungs-Nachmittag besucht. \nEs gab Workshops zum Thema «draussen unterrichten». Im September beschäftigten \nsich Lehrkräfte in Schaffhausen mit dem Park und teilten danach auch ihre Highlights. \n \nVom 3. bis 5. März wurden die Naturfilmtage durchgeführt und 19 verschiedene Filme \ngezeigt. \n \nEs gab weitere Aktivitäten im Bereich Kultur wie «Unser Kulturerbe, Geschichte \nerzählen, Tage der offenen Künstlerateliers, Austausch der Museen» und weitere \nmehr. \n \nDas Jahr schliesst mit einem Jahresgewinn von 50’548.36 Franken und einem \nVereinsvermögen von 149’257.65 Franken. \n \nWer Details kennenlernen möchte kann dies ganz einfach tun unter:  \nhttps://naturpark-schaffhausen.ch/de/. \n \nDer Vertreter des Grossen Stadtrats \nim Regionalen Naturpark Schaffhausen für 2023. \nStephan Schlatter (FDP) \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 40 \n \n \n \n \nRatspräsident Stephan Schlatter (FDP) \nWird dazu Diskussion verlangt? Zu diesem Traktandum gibt es keine Abstimmung, da \nder Bericht lediglich zur Kenntnis zu nehmen ist. \n \nDas Geschäft ist somit erledigt. \n \n \n \n  \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 41 \n \n \nTraktandum 3 Tätigkeitsbericht 2023 des Vertreters des Grossen Stadtrats \n\nim Naturparks im Etawatt Verwaltungsrat \n \n\nRatspräsident Stephan Schlatter (FDP)  \nDer Bericht unseres Vertreters im Etawatt Verwaltungsrat, Grossstadtrat Dr. Bernhard \nEgli (GLP), ist Ihnen vorgängig zugestellt worden. \n \n \nTätigkeitsbericht 2023 des Vertreters des Grossen Stadtrates im Etawatt-\nVerwaltungsrat zum Etawatt-Bericht 2023 zuhanden des Grossen Stadtrates \n \nEinleitung \nDer Vertreter des Grossen Stadtrates (GSR) im VR der Etawatt AG ist seit 02.03.2017 \nBernhard Egli, mit den Bestätigungswahlen an den GV vom 12.04.2021 und vom \n12.04.2023. \n \nBerichte \n• Etawatt-Geschäftsbericht vom 01.02.2024: Dieser Etawatt-interne umfassende \n\nBericht von 22 Seiten ist der offizielle, vollständige und testierte Bericht, welcher \nam Sitz der Etawatt AG für die Aktionäre zur Einsicht aufliegt. Dieser komplette \nGeschäftsbericht kann nicht veröffentlicht werden, weil er Geschäftsgeheimnisse \nenthält. \n\n• Etawatt-Tätigkeitsbericht vom 01.02.2024: Zusätzlich zum Geschäftsbericht wird \nvon der Etawatt AG ein Tätigkeitsbericht in gekürzter Fassung mit 11 Seiten \nerstellt, zur Weitergabe an das Parlament. \n\n• Tätigkeitsbericht 2023 des Vertreters des GSR im Etawatt-Verwaltungsrat vom \n15.5.2024 zum Etawatt-Bericht zuhanden des GSR zusammen mit dem Etawatt-\nTätigkeitsbericht 2023. \n\n \n7 Sitzungen mit Schwerpunkten (neben den laufenden Geschäften) \nVR-Sitzung 179 12.04.2023 Vorstellung neuer Verwaltungsräte, \n  Vorbesprechung GV \n25. GV 2023 12.04.2023 In der Stadtrandschule/Areal Stahlgiesserei \n  Schaffhausen, Besichtigung der FEKA-Heizzentrale \n  in der Stahlgiesserei \nVR-Sitzung 180  11.05.2023 Konstituierung VR, Status Projekte, VR-Tool Secure \n  Safe \nVR-Sitzung 181 25.08.2023 VR-Reporting 2. Quartal, Status Projekte, Wärme \n  verbünde (WV) Ebnat West \nVR-Sitzung 182 16.11.2023 Workshop «Strategie Finanzierungen grosser \n  Projekte», VR-Reporting 3. Quartal \nVR-Sitzung 183 13.12.2023 Lohnrunde 2024, Budget 2024, Riskmanagement \n  Status Projekt Kantonsspital, Aktienrückkauf Stadt \n  Kreuzlingen \nVR-Sitzung 184 07.03.2024 Jahresrechnung und Geschäftsbericht 2023, \n  Vorbereitung GV, Jahresrechnung F+S \n  Feuerungssysteme GmbH Finanzierungsmöglich \n  keiten Schaffhauser Kantonalbank \nVR-Sitzung 185  23.04.2024  Vorbesprechung 26. GV, Erweiterung Energie \n  erzeugung Ebnat West, Status Projekte, Status \n  Wärmenetze in SH \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 42 \n \n \n26. GV 2024 23.04.2024 im Restaurant Kronenhof mit Besichtigung der \n  Heizzentrale des Wärmeverbunds im Stadthaus \n  geviert Schaffhausen  \n \nThemen 2023: \n• Jahresergebnis \n\nDominiert wird das Geschäftsfeld der Etawatt immer stärker durch die grosse \nNachfrage nach Wärmeverbundlösungen. Das Jahr 2023 war geprägt durch eine \nNormalisierung der Energiepreis-entwicklungen, insbesondere gegenüber den \nErhöhungen der beiden Vorjahre. Es resultiert deshalb ein geringerer \nBilanzgewinn in Höhe von CHF 510’933.00. Dieser erlaubt wieder eine Dividende \nin Höhe von CHF 263’445 (3.5% auf dem Aktienkapital in Höhe von CHF \n7’527’000.00). Daraus ergibt sich ein Gewinnvortrag auf die neue Rechnung in \nHöhe von CHF 240’888.00.  \n \n\n• Verwaltungsrat und Personelles  \nMit dem Rücktritt des langjährigen Mitglieds Roland Schöttle wurden an der GV \nvom 12.04.2023 zwei neue VR-Mitglieder gewählt: Nihat Tektas aus Schaffhausen \nund Ivo Zillig aus Weinfelden. Karl Klaiber wurde vom VR als Vizepräsident \ngewählt. Die Stellvertretung des Etawatt-Geschäftsführers Tonino D’Ascanio \nwurde mit der Einsetzung von Alexa Ruff als seine Stellvertreterin im Organigramm \nder Etawatt neu geregelt.  \n \nDie Etawatt AG beschäftigte 2023 acht Mitarbeitende mit 700 Stellenprozenten, \ndavon eine Lernende. \n \n\n• Geschäftsmodell Wärmeverbünde  \nDie Etawatt AG ist an diversen Wärmeverbünden beteiligt; auf dem Stadtgebiet in \nKooperation mit SH Power oder mit Privaten, ausserhalb der Stadt Schaffhausen \nmit diversen Partnern. Beispiele: Stadthausgeviert Schaffhausen, Gewerbegebiet \nEbnat, Nordstrasse Schaffhausen, WV Dörflingen (mit Erweiterung), WV Hallau-\nNord/-Ost/-West. Im Moment sind viele Projekte in der Stadt Schaffhausen in der \nAngebots- oder in der Realisierungsphase, bspw. WV Altstadt Nord beim \nFeuerwehrzentrum. Der Ausblick auf das Geschäftsjahr 2024 ist erfreulich und die \nProjektliste bereits gut gefüllt, unter anderem auch mit sehr grossen Projekten wie \nz.B. die Wärme- und Kälteversorgung der Spitäler Schaffhausen (Kantonsspital) \noder ein Wärmeverbund mit thermischer Nutzung des Rheinwassers in \nDiessenhofen. \n\n \n• Finanzierungsstrategie \n\nDer VR hat sich 2023 angesichts der steigenden Nachfrage nach \nEnergiecontracting und Wärmeverbünden intensiv mit Finanzierungsfragen \nbeschäftigt. Dazu gehören mögliche Kreditrahmenerhöhungen oder \nprojektbezogene Public Private Partnership (PPP)-Kooperationen. An einem \nWorkshop mit externen Finanzspezialisten wurden projektbezogene \nFinanzierungsmöglichkeiten vorgestellt und diskutiert (z.B. Infrastrukturfonds). Die \nKonkretisierung wird der VR 2024 weiterführen. \n\n \n• Integration der Tochter-Firma F+S Feuerungssysteme GmbH  \n\nNeuer Auftritt: Aus der F+S Feuerungssysteme GmbH wurde 2023 die F&S \nService GmbH (powered by Etawatt). Die Ausrichtung und das Angebot von F&S \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 4. Juni 2024 Seite 43 \n \n \n\nwird den Marktbedürfnissen angepasst und der neue Fokus liegt auf den \nDienstleistungen rund um das Thema alternative Energien. Für die Contracting-\nAktivitäten der Etawatt AG ergibt sich ein grosses Potential und es können \nSynergieeffekte genutzt werden. \n \n\n• Generalversammlung der Etawatt AG 23.04.2024 \nDie 25. GV der Aktionäre der Etawatt AG hat am 23.04.2024 \nim Restaurant Kronenhof stattgefunden. Vorgängig fand eine Besichtigung der \nHeizzentrale des Wärmeverbunds im Stadthausgeviert Schaffhausen und des in \nUmbau befindlichen Stadthausgevierts statt. \nGeschäftsbericht und Jahresrechnung wurden genehmigt und die Gewinnver-\nwendung gemäss Antrag des VR genehmigt. Beschlossen wurde eine Dividenden-\nausschüttung von 3.5% wie in den vergangenen Jahren. \n\n \nBernhard Egli (GLP) \nVertreter des Grossen Stadtrats im Verwaltungsrat der Etawatt AG \n \n \n \n \n \n \nSCHLUSSMITTEILUNGEN DES RATSPRÄSIDENTEN \n \nWährend der Sitzung sind folgende Vorstösse eingegangen: \n \n• Motion von Livia Munz (SP) und Lukas Ottiger (GLP): Kita Altstadt \n• Postulat von Martin Egger (FDP): Busfahrgäste nicht im Regen stehen lassen! \n \n \nDie nächste Ratssitzung findet am Dienstag, 18. Juni 2024, 18.00 Uhr im \nKantonsratssaal statt.  \n \n \nDie Sitzung ist somit geschlossen. Ich wünsche allen einen schönen Abend. \n \n \nDer Ratspräsident beendet die Sitzung um 19:59 Uhr. \n \n \nDie Ratssekretärin: \n \nSandra Ehrat \n \n \nBeilage: \n• PowerPoint-Präsentation «Jahresrechnung 2023, Grosser Stadtrat, 4. Juni 2024» \n \n \n \nSchaffhausen, 3. September 2024 saneh \n\n\n