Ausführliches Protokoll vom 07.06.2022

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category_de: Beschlussprotokoll

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text: \n \n\nGrosser Stadtrat der Stadt Schaffhausen \n\n \n\nPROTOKOLL \n \nSitzungen Nr. 9 und 10 \nDienstag, 7. Juni 2022 \n18:00 - 21:37 Uhr  \nKantonsratssaal der Rathauslaube \nGenehmigt am: 19. Juli 2022 \n \n\n \nSitzung Nr. 9 \nVorsitz: Dr. Nathalie Zumstein Die Mitte \n\nProtokoll: Sandra Ehrat Ratssekretärin \n\nStimmenzählende: Angela Penkov \nJeanette Grüninger \n\nSP \nSP \n\nAnwesend: Von total 36 Mitgliedern: \nRatspräsidentin und 33 Mitglieder \n\n \n\nEntschuldigt:   \nGanze Sitzung: Stadträtin Dr. Katrin Bernath \n\nStefan Oetterli \nNicole Herren \n\nBaureferentin \nSVP \nFDP \n\n \nSitzung Nr. 10 \nVorsitz: Dr. Nathalie Zumstein Die Mitte \n\nProtokoll: Sandra Ehrat Ratssekretärin \n\nStimmenzählende: Angela Penkov \nJeanette Grüninger \n\nSP \nSP \n\nAnwesend: Von total 36 Mitgliedern: \nRatspräsidentin und 33 Mitglieder \n\n \n\nEntschuldigt:   \nGanze Sitzung: Stadträtin Dr. Katrin Bernath \n\nStefan Oetterli \nNicole Herren \n\nBaureferentin \nSVP \nFDP \n\nSchluss der Sitzung: Stadtrat Dr. Raphaël Rohner \nIbrahim Tas \n\nBildungsreferent \nparteilos \n\n \n  \n\n\n\n \nTRAKTANDEN \n  \n1 Postulat von Thomas Stamm (SVP) vom 8. Dezember \n\n2021: Jahresgewinn 2021 sinnvoll für KSS-Hallenbad-\nneubau einsetzen \n\nSeite  10 \n\n2 Jahresrechnung 2021 \nVorlage des Stadtrats vom 29. Mai 2022: \nBericht zur Jahresrechnung 2021 \nGeschäfts- und Verwaltungsbericht 2021 des Stadtrats \n\nSeite  16 \n\n3 Tätigkeitsbericht 2021 des Vertreters des Grossen \nStadtrats im Naturpark \n\nSeite  53 \n\n4 Tätigkeitsbericht 2021 des Vertreters des Grossen \nStadtrats im Etawatt Verwaltungsrat \n\nSeite  55 \n\n  \n  \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 3 \n\n \n \nPENDENTE GESCHÄFTE 2021 und 2022 \nVdSR, Interpellationen, Postulate, Kleine Anfragen, Diverses \nEingang Nr., Von, Titel des Geschäfts  \n\n   \nVorlagen des Stadtrats \n16.03.2021 Vorlage des Stadtrats: Botschaft zur "Volksinitiative \n\nzur Förderung des gemeinnützigen Wohnraums \n(Wohnrauminitiative)" \n\n9-er SPK \n\n25.05.2021 Bericht und Antrag des Büros des Grossen \nStadtrats: Einsetzung einer Spezialkommission "Teil-\nrevision der Geschäftsordnung" \n\n11-er SPK \n\n23.11.2021 Vorlage des Stadtrats: Gesamtkonzept Abfall-\nentsorgung Stadt Schaffhausen \n\n9-er SPK \n\n07.12.2021 Vorlage des Stadtrats: Erlass einer Mehrwert-\nabgabeverordnung \n\nFK Bau \n\n18.01.2022 Vorlage des Stadtrats: Entwicklung "Rheinufer Ost" \nund Botschaft zur Volksinitiative "Schaffhausen an den \nRhein" \n\n9-er SPK \n\n10.05.2022 Vorlage des Stadtrats: Neubau Hallenbad der KSS FK Bau \n10.05.2022 Bericht des Stadtrats: Geschäftsbericht der \n\nVerkehrsbetriebe Schaffhausen vbsh 2021 \nGPK \n\n17.05.2022 Vorlage des Stadtrats: Kinderzentrum Geissberg - \nStrategie und Planungskredit \n\nFK Soziales \n\n24.05.2022 Vorlage des Stadtrats: Klimastrategie der Stadt \nSchaffhausen: Klimaschutz und Anpassung an den \nKlimawandel \n\n9-er SPK \n\n   \nPetitionen \n Keine. \n\n \n \n\nVolksmotion \n Keine. \n  \n\n \nMotionen \n25.01.2022 \n \n22.02.2022 \n\nNr. 1/2022: Motion von Matthias Frick (SP): Verfassungsmässige \nFinanzkompetenzen für vbsh-Kredite \nNr. 2/2022: Motion von Matthias Frick (SP): Parkierungsverordnung \n\n \n\n \nInterpellationen  \n \n\n25.01.2022 \n \n01.06.2022 \n \nPostulate \n\nNr. 1/2022: Interpellation von Georg Merz (Grüne): Reduktion der \nAnzahl Personenwagen auf Stadtgebiet \nNr. 2/2022: Interpellation von Christian Ranft (SP): Demonstra-\ntionsrecht \n\n11.05.2021 Nr. 10/2021: Postulat von Till Hardmeier (FDP): Steuersenkung statt \nüberquellende Reservetöpfe (Schriftliche Stellungnahme des Stadtrats erhalten) \n\n01.09.2021 Nr. 16/2021: Postulat von Urs Tanner (SP): Tempo 30 in der Nacht \nzwischen 22 Uhr und 6 Uhr in der gesamten Stadt! \n\n01.10.2021 Nr. 17/2021: Postulat von Urs Tanner (SP): Netto-Null in der \nStadtverwaltung bis 2035 \n\n16.11.2021 Nr. 19/2021: Postulat von Till Hardmeier (FDP): Wie weiter mit dem \nSchulhaus Kirchhofplatz? \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 4 \n\n \n \n14.12.2021 Nr. 21/2021: Postulat von Daniela Furter (Grüne): Ernährungs-\n\nstrategie für Schaffhausen \n25.01.2022 Nr. 2/2022: Postulat von Matthias Frick (SP): Solaroffensive der \n\nStadt Schaffhausen \n01.02.2022 Nr. 3/2022: Postulat von Urs Tanner (SP): Fussgängerweg über den \n\nRhein \n22.02.2022 Nr. 4/2022: Postulat von Marco Planas (SP): Badi für alle \n22.02.2022 Nr. 5/2022: Postulat von Urs Tanner (SP): Gas aus geopolitisch \n\nunbedenklichen Ländern \n03.03.2022 Nr. 6/2022: Postulat von Marco Planas (SP): Gastro-Unterstützung im \n\nStadthausgeviert und auf dem Herrenacker \n16.03.2022 Nr. 07/2022: Postulat von Urs Tanner (SP): 25 Millionen Rahmen-\n\nkredit für erneuerbare Energien 2.0 \n05.04.2022 Nr. 8/2022: Postulat von Stefan Marti (SP): Marktgerechtes Parkieren \n\nauf öffentlichem Grund \n05.04.2022 Nr. 9/2022: Postulat von Lukas Ottiger (GLP): Motorisierter Verkehr \n\nin der Altstadt: So wenig wie möglich - so viel wie nötig \n07.06.2022 Nr. 10/2022: Postulat von Matthias Frick (SP): Oberflächen-\n\nparkierung in der Altstadt auf Elektroautos beschränken \n07.06.2022 Nr. 11/2022: Postulat von Urs Tanner (SP): Für 11 Franken einen \n\nMonat Bus fahren in der Stadt Schaffhausen (Kernzone 810) \n  \nVerfahrenspostulate  \n Keine. \n\nKleine Anfragen \n07.02.2022 Nr. 5/2022: Kleine Anfrage von Markus Leu (SVP): Wärme- und \n\nKälteverbund, gleich lange Spiesse für alle? \n02.03.2022 Nr. 7/2022: Kleine Anfrage von Walter Hotz (SVP): VBSH Verkehrs-\n\nbetriebe Schaffhausen "Stromeinkauf! Aktuelle Situation an den \nStrommärkten" \n\n15.03.2022 Nr. 10/2022: Kleine Anfrage von Monika Lacher (SP): Umsetzung \ndes kantonalen Demenzkonzepts in den städtischen Heimen und der \nSpitex \n\n17.03.2022 Nr. 12/2022: Kleine Anfrage von Markus Leu (SVP): Wärme- und \nKälteverbunde werden durch einheimische Unternehmungen gebaut! \n\n04.04.2022 Nr. 13/2022: Kleine Anfrage von Livia Munz (SP): Sexualpädagogik \nim Schulunterricht \n\n05.04.2022 Nr. 14/2022: Kleine Anfrage von Daniela Furter (Grüne): Mehr \nDemokratie und Mitsprache Bürgerrat (Bürger*innenrat) \n\n19.04.2022 Nr. 15/2022: Kleine Anfrage von Walter Hotz (SVP): Städtische \nStrategie ab dem Jahr 2022 für die kommenden 10 Jahre! \n\n10.05.2022 Nr. 16/2022: Kleine Anfrage von Hansueli Scheck (SVP): Tür zu Tür-\nSammlung in der Stadt Schaffhausen \n\n24.05.2022 Nr. 17/2022: Kleine Anfrage von Shendrit Sadiku (JUSO): Wie hoch \nsind die Elternbeiträge in der Volksschule und für was werden diese \nausgegeben? \n\n01.06.2022 Nr. 18/2022: Kleine Anfrage von Walter Hotz (SVP): Beschaffungs- \nund Handelsrisiken “SH POWER” \n\n \nDiverses \n Keine. \n \n\n \n \nKeine. \n\n \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 5 \n\n \n \nBESCHLÜSSE UND ERLEDIGTE GESCHÄFTE \n\n \n \nTraktandum 1 Postulat vom Thomas Stamm (SVP) vom 8. Dezember 2021: \n Jahresgewinn 2021 sinnvoll für KSS-Hallenbadneubau \n\neinsetzen \n\n \nDas Postulat wird von Thomas Stamm (SVP) begründet. Der Stadtrat hat am 5. April \n2022 schriftlich dazu Stellung genommen. Das Postulat wird im Grossen Stadtrat \ndiskutiert. \n \nDas Postulat wird vom Grossen Stadtrat in der Schlussabstimmung mit 28 : 6 Stimmen \nüberwiesen. \n \n \n \nTraktandum 2 Jahresrechnung 2021 \n Vorlage des Stadtrats vom 29. Mai 2022: \n Bericht zur Jahresrechnung 2021 \n\n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 29. Mai 2022: Bericht zur \nJahresrechnung 2021, den Bericht der GPK vom 25. Mai 2022 sowie die an der \nSitzung des Grossen Stadtrats vom 7. Juni 2022 beschlossenen Anpassungen in der \nSchlussabstimmung mit 21 : 11 Stimmen, bei 1 Enthaltung, wie folgt gut: \n\n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrates zur \nJahresrechnung 2021 der Einwohnergemeinde Schaffhausen vom 29. März 2022 \nsowie vom Bericht und Antrag der GPK vom 25. Mai 2022 und von den an der \nSitzung des Grossen Stadtrats vom 7. Juni 2022 beschlossenen Anpassungen. \n\n2. Die Jahresrechnung 2021 der Einwohnergemeinde Schaffhausen und die Jahres-\nrechnungen 2021 der Städtischen Werke Schaffhausen (SH POWER) und der \nKSD, wird gemäss Art. 27 Abs.1 lit. h der Stadtverfassung genehmigt. \n\n3. Die Veränderungen der Verpflichtungskredite im Jahr 2021 werden gemäss \nVerpflichtungskreditkontrolle (Erfolgsrechnung und Investitionsrechnung) geneh-\nmigt. \n\n4. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Entnahme von 1'473'831 Franken aus der \nCorona-Reserve (finanzpolitische Reserve, Konto 2940.01). \n\n5. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Bildung einer finanzpolitischen Reserve zur \nTeilvorfinanzierung des KSS Hallenbadneubaus gemäss den in der Vorlage des \nStadtrates vom 29. März 2022 (Kap. 3.4.1) genannten Bedingungen. Gestützt \ndarauf beschliesst der Grosse Stadtrat die Einlage von 12'000'000 Franken in die \nfinanzpolitische Reserve «Teilvorfinanzierung KSS Hallenbadneubau» (Konto \n2940.02). \n\n6. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Bildung einer finanzpolitischen Reserve für die \nMitfinanzierung von Massnahmen für den Klimaschutz und die Anpassung an den \nKlimawandel gemäss den im Bericht und Antrag der GPK (Kap. 3.2.1, Tabelle 1) \ngenannten Bedingungen. Gestützt darauf beschliesst der Grosse Stadtrat die \nEinlage von 12'000'000 Franken in die finanzpolitische Reserve «Klimaschutz und \nAnpassung an den Klimawandel (Klima-Reserve)» (Konto 2940.03). \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 6 \n\n \n \n7. Das Postulat «Jahresgewinn 2021 sinnvoll für den KSS-Hallenbadneubau ein-\n\nsetzen» (Nr. 20/2021) von Grossstadtrat Thomas Stamm (SVP), erheblich erklärt \nam 7. Juni 2022, wird abgeschrieben. \n\n \n \n \n Geschäfts- und Verwaltungsbericht 2021 des Stadtrats \n\n \nDer Grosse Stadtrat genehmigt den Geschäfts- und Verwaltungsbericht 2021 des \nStadtrats gemäss Art. 27 Abs. 1 lit. h der Stadtverfassung in der Schlussabstimmung \nmit 30 : 2 Stimmen, bei 1 Enthaltung. \n \n \n \nTraktandum 3 Tätigkeitsbericht 2021 des Vertreters des Grossen Stadtrats \n\nim Naturpark \n\n \nDer Grosse Stadtrat nimmt den Tätigkeitsbericht 2021 von Stephan Schlatter (FDP) \nzur Kenntnis. \n \n \n \nTraktandum 4 Tätigkeitsbericht 2021 des Vertreters des Grossen Stadtrats \n\nim Etawatt Verwaltungsrat \n\n \nDer Grosse Stadtrat nimmt den Tätigkeitsbericht 2021 von Dr. Bernhard Egli (GLP) \nvom 13. Mai 2022 zur Kenntnis. \n \n  \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 7 \n\n \n \nBEGRÜSSUNG \nDie Ratspräsidentin, Dr. Nathalie Zumstein (Die Mitte), eröffnet die Ratssitzung \nNr. 9 vom 7. Juni 2022 mit der Begrüssung der Ratsmitglieder, des Stadtpräsidenten, \nder Stadträtinnen und Stadträte, der Medienberichterstatterinnen und Medienbericht-\nerstatter sowie der Besucherinnen und Besucher auf der Tribüne und an den \nBildschirmen. Herzlich begrüssen möchte ich als Unterstützung Ralph Kolb, Bereichs-\nleiter Finanzen zur Unterstützung unseres Finanzreferenten. \n \n \nDank für Ratsfeier \nBevor ich mit den Geschäften beginne, möchte ich Ihnen allen an dieser Stelle \nnochmals für die vielen nützlichen und lustigen und schönen Geschenke sowie die \noriginellen Beiträge der Fraktionen danken. Es war aus meiner Perspektive ein \nharmonischer und anregender Abend. Besonders gefreut hat mich die \nparteiübergreifende Durchmischung an den Tischen und die Tatsache, dass auch \nmeine Gäste sich unter uns Politiker gemischt haben. \n \n \nPROTOKOLL \nDas Ratsprotokoll Nr. 7 vom 10. Mai 2022 kann noch nicht genehmigt werden. \n \n \nMITTEILUNGEN DER RATSPRÄSIDENTIN \nDie Ratsmitglieder haben folgende Unterlagen erhalten oder sie liegen heute auf \nIhren Pulten auf: \n\n Vorlage des Stadtrats vom 24. Mai 2022: Klimastrategie der Stadt Schaffhausen: \nKlimaschutz und Anpassung an den Klimawandel \n\n Bericht und Antrag der GPK vom 25. Mai 2022 zur Jahresrechnung 2021 der \nEinwohnergemeinde Schaffhausen inkl. Bericht der Finanzkontrolle zur \nJahresrechnung 2021 vom 18. Mai 2022 \n\n Interpellation Nr. 2/2022 vom 1. Juni 2022 von Christian Ranft (SP): \nDemonstrationsrecht \n\n Kleine Anfrage Nr. 17/2022 vom 24. Mai 2022 von Shendrit Sadiku (JUSO): Wie \nhoch sind die Elternbeiträge in der Volksschule und für was werden diese \nausgegeben? \n\n Kleine Anfrage Nr. 18/2022 vom 1. Juni 2022 von Walter Hotz (SVP): \nBeschaffungs- und Handelsrisiken “SH POWER” \n\n \n \nVERHANDLUNGSBEREIT GEMELDETE GESCHÄFTE \nDer Stadtrat meldet folgende Geschäfte verhandlungsbereit: \n\n Postulat von Urs Tanner (SP) vom 1. September 2021: Tempo 30 in der Nacht \nzwischen 22 Uhr und 6 Uhr in der gesamten Stadt \n\n Postulat von Till Hardmeier (FDP) vom 16. November 2021: Wie weiter mit dem \nSchulhaus Kirchhofplatz? \n\n \nDie GPK meldet folgendes Geschäft verhandlungsbereit: \n\n Bericht des Stadtrats vom 10. Mai 2022: Geschäftsbericht der Verkehrsbetriebe \nSchaffhausen vbsh 2021 und empfiehlt dem Rat diesen im vereinfachten \nVerfahren zu behandeln. \n\n  \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 8 \n\n \n \n \nANWESENHEITSKONTROLLE \nBevor wir zu den Zuweisungen kommen, haben wir die Anwesenheitskontrolle \ndurchzuführen. \n \nGemäss § 12 Abs. 1 des kantonalen Reglements ist zu Beginn jeder Sitzung des \nGrossen Stadtrats eine Testabstimmung durchzuführen, die zugleich als \nAnwesenheitskontrolle dient. Sollten Sie feststellen, dass Sie nicht erfasst werden, \nmelden Sie sich unverzüglich bei den Stimmenzählenden. Bitte beachten Sie, dass \nSie erst dann die Taste drücken, wenn der Countdown zu laufen beginnt. \n \n\nEs sind 34 Ratsmitglieder anwesend. \n(Stefan Oetterli (SVP) und Nicole Herren (FDP) sind für die ganze Sitzung entschuldigt.) \n\n \n \nZUWEISUNGSVORSCHLÄGE DES BÜROS \nDas Büro schlägt Ihnen folgende Zuweisungen vor: \n \n\n Bericht des Stadtrats vom 10. Mai 2022: Geschäftsbericht der \nVerkehrsbetriebe Schaffhausen vbsh 2021 an die Geschäftsprüfungs-\nkommission (Der Bericht wurde für die GPK-Sitzung vom 2. Juni 2022 bereits \ntraktandiert.) \n\n \n\n Vorlage des Stadtrats vom 10. Mai 2022: Neubau Hallenbad der KSS \nSchaffhausen an die Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und \nUmwelt. Kein Gegenvorschlag, so beschlossen. \n\n \n\n Vorlage des Stadtrats vom 17. Mai 2022: Kinderzentrum Geissberg - \nStrategie und Planungskredit an die Fachkommission für Soziales, Bildung, \nBetreuung, Sicherheit, Kultur und Sport. Kein Gegenvorschlag, so \nbeschlossen. \n\n \n\n Vorlage des Stadtrats vom 24. Mai 2022: Klimastrategie der Stadt \nSchaffhausen: Klimaschutz und Anpassung an eine 9-er Spezialkommission \n(Vorsitz FDP: Mit 2 Vertretern der glp/Grüne/Die Mitte/EVP, je 3 Vertretern der \nSVP/EDU und SP/JUSO und 1 Vertreter der FDP). Kein Gegenvorschlag, so \nbeschlossen. \n\n \n \nTRAKTANDENLISTE \nDie Traktandenliste für die heutige Sitzung wurde dem Parlament rechtzeitig zugestellt \nund in den Medien publiziert. \n \nDas Büro beantragt eine Änderung der Traktandenliste aus folgendem Grund: \n \nDer Stadtrat wünscht, das Postulat von Thomas Stamm (SVP) vom 8. Dezember 2021: \n"Jahresgewinn 2021 sinnvoll für KSS-Hallenbadneubau einsetzen" sowie das Postulat \nvon Till Hardmeier (FDP) vom 11. Mai 2021: "Steuersenkung statt überquellende \nReservetöpfe" mit der Jahresrechnung 2021 zu behandeln. \n \nDazu müssten die Postulate aber vorgängig vom Grossen Stadtrat überwiesen \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 9 \n\n \n \nwerden. Beide Vorstösse sind aber, obwohl verhandlungsbereit, leider wegen eines \nMissverständnisses nicht traktandiert worden. Aus zeitlichen Gründen könnte das Büro \ndie Traktandenliste nicht mehr anpassen. Daher hier und jetzt zwei Anträge den Büros \nauf Änderung der Traktandenliste. \n \nGemäss Geschäftsordnung Art. 35 können ”Auf der Tagesordnung nicht aufgeführte \nGeschäfte mit einer Zweidrittelmehrheit der anwesenden Ratsmitglieder sofort \ntraktandiert werden, sofern der Stadtrat den Vorbehalt des Vorprüfungsrechts nicht \nverlangt.” \n \n \nDas Büro beantragt also: \n \n1. Das Postulat von Thomas Stamm (SVP) vom 8. Dezember 2021: “Jahresgewinn \n\n2021 sinnvoll für KSS-Hallenbadneubau einsetzen” sei als Traktandum 1 zu \nbehandeln. \n\n \n2. Das Postulat von Till Hardmeier (FDP) vom 11. Mai 2021: “Steuersenkung statt \n\nüberquellende Reservetöpfe” sei als Traktandum 2 zu behandeln. \n \nWir stimmen über diese Anträge getrennt ab. \n \nDie Zweidrittelmehrheit ist heute, bei 34 anwesenden Ratsmitgliedern, 23 Stimmen. \n \n \n\nAbstimmung Nr. 1 \n1. Das Postulat von Thomas Stamm Nr. 20/2021 “Jahresgewinn 2021 sinnvoll für den \n\nKSS-Hallenbadneubau einsetzen“ soll heute als Traktandum 1 behandelt werden. \nDem Antrag wird mit 31 : 1 Stimmen, bei 2 Enthaltungen, zugestimmt und \ndas Postulat von Thomas Stamm (SVP) wird somit als Traktandum 1 behan-\ndelt. \n\n \n\nAbstimmung Nr. 2 \n2. Das Postulat von Till Hardmeier Nr. 10/2021 “Steuersenkung statt überquellender \n\nReservetöpfe” soll heute als Traktandum 2 behandelt werden. \nDem Antrag wird mit 22 : 11 Stimmen, bei 1 Enthaltung, zugestimmt, jedoch \nist die Zweidrittelmehrheit von 23 Stimmen nicht erreicht worden, somit wird \ndas Postulat von Till Hardmeier (FDP) heute nicht behandelt. \n\n \nDie angepasste Traktandenliste gilt somit als genehmigt. \n \n  \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 10 \n\n \n \nTraktandum 1 Postulat von Thomas Stamm (SVP) vom 8. Dezember 2021: \n\nJahresgewinn 2021 sinnvoll für KSS-Hallenbadneubau \neinsetzen \n\n \nThomas Stamm (SVP) Begründung \nIch darf Ihnen vor der grossen Schlacht um die Töpfe noch kurz ins Gewissen reden \nund diese Chance will ich packen. \n \nVorab, danke ich dem Stadtrat für die Einrichtung einer KSS-Reserve. Meine \nFormulierung vollumfänglich wurde zwar nicht ganz erfüllt, aber ich respektiere \nnatürlich die politischen Verhältnisse in diesem Parlament und ich möchte heute einer \nKompromisslösung der Geschäftsprüfungskommission (GPK) zum Durchbruch \nverhelfen. Für eure Mithilfe dazu danke ich euch im Voraus. \n \nWir haben heute die Chance ein Zukunftsprojekt, ein Grossprojekt, das neue \nHallenbad der KSS aufzugleisen. Ich sage bewusst Grossprojekt, denn im \nFinanzhaushaltgesetz Art.12a lit.2 wird exakt dieser Begriff verwendet. Auf diesem \nArtikel des Finanzhaushaltgesetzes habe ich mein Postulat schlussendlich aufgebaut: \n \n\n Die KSS ist ein Grossprojekt und \n\n der Steuerfuss-Bezug ist in der aktuellen Form definitiv gegeben. \n \nWo stehen wir heute? Wir stehen vor zwei entscheidenden Volksabstimmungen. Eine \nbetreffend Kantonalem Sportanlagenkonzept (KASAK) im Kanton und eine städtische \nVolksabstimmung dann über das ganze Projekt. Und wir haben heute die Chance \ndiese beiden Volksabstimmungen entscheidend zu beeinflussen.  \n \nWenn wir heute der KSS eine starke Vorfinanzierung gewähren, dann bin ich guten \nMutes. Sollten wir heute aber am GPK-Kompromiss schrauben, dann senden wir ein \ngefährliches Signal aus an alle Kritiker der Beteiligung des Kantons an der KSS - und \ndie gibt es - glauben Sie mir das. \n \nNach der grossartigen Beteiligungszusage der Jakob und Emma Windler-Stiftung von \n30 Mio. Franken und der voraussichtlichen kantonalen Beteiligung von rund 15 Mio. \nFranken über das KASAK steht die Finanzierung dieses Grossprojektes auf einer \nstarken Basis. Und das setzen wir aufs Spiel, wenn wir heute die KSS-Reserve \nzugunsten der Klima-Reserve schwächen, denn das wird uns als Arroganz und \nÜberheblichkeit ausgelegt. Und damit stärken wir den Widerstand gegen den KASAK-\nBeitrag des Kantons. Wollen wir hier und heute ein negatives Abstimmungsergebnis \nbeim KASAK-Beitrag riskieren? Ich glaube nicht, denn vergessen Sie nicht, dass dann \nkeine Gelder von Stein am Rhein in die Stadt fliessen, da die Zusage an den \nKantonsbeitrag gekoppelt ist. \n \nUnd jetzt noch etwas an die Sympathisanten der Klima-Reserve. Ich habe mich letzte \nWoche mal über den energetischen Stand im aktuellen KSS-Betrieb informiert und \njetzt hören sie mir gut zu, denn das muss heute ihr Abstimmungsverhalten \nbeeinflussen. \n \nWissen Sie, warum in den letzten beiden Jahren das erste Mal der Schnee auf dem \nDach des Hallenbads liegen geblieben ist? Weil aufgrund der Lockdowns praktisch \nnicht geheizt wurde. Diese Gebäudehülle ist nicht isoliert und die gesamte Energie \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 11 \n\n \n \ngeht via Aussenhülle verloren und das seit notabene über 50 Jahren. \n \nOder wissen Sie wieviel Eisbahnabwärme aktuell ungenutzt verpufft wird? Die Hälfte - \ntschüss und weg! - oder wissen Sie mit wie viel Grad aktuell das abgebadete Wasser \nin den Gully geht? Mit 28 Grad ungenutzt! \n \nEs ist für mich eigentlich ein Wunder, dass unsere Stadt trotz des desolaten \nenergetischen Zustandes der KSS mit dem Gold Label von Energie Schweiz \nausgezeichnet wurde, oder anders ausgedrückt, daran sieht man, was diese Labels \nWert sind. \n \nEin Neubau der KSS wird DIE Spielwiese für alle Energie- und \nHaustechnikspezialisten. Da werden Träume wahr und alles verbaut, was die moderne \nökologische Bautechnik hergibt. Die modernste Steuerzentrale ermöglicht Wärme- \nund Kältemanagement auf dem höchsten Stand der Technik. Das, meine Kolleginnen \nund Kollegen, nennt man aktiven effizienten Klimaschutz. \n \nWenn Sie also auch nur den Hauch eines ökologischen Gewissens haben, dann \nmüssen Sie die KSS-Reserve heute mit einer starken Einlage versehen und den Weg \nfrei machen für eine hohe Akzeptanz bei den Stimmbürgerinnen und Stimmbürgern im \nganzen Kanton. Das können Sie heute tun, wenn Sie mein Postulat jetzt überweisen \nund den GPK-Kompromiss unterstützen. Ich und die Umwelt danken Ihnen bestens \ndafür. Besten Dank. \n \n \nRatspräsidentin Dr. Nathalie Zumstein (Die Mitte)  \nDie schriftliche Stellungnahme des Stadtrats vom 5. April 2022 haben Sie bereits \nerhalten. Der Stadtrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen und sofort \nabzuschreiben. Somit kommen wir bereits zu den Fraktionsvoten. \n \n \nRainer Schmidig (EVP) glp/Grüne/Die Mitte/EVP-\n\nFraktionserklärung \nGerne gebe ich Ihnen die Meinung unserer Fraktion zum Postulat von Thomas Stamm \n(SVP) bekannt \n \nDieses Postulat ist in unserer Fraktion auf Wohlwollen gestossen. Wir können uns \nentgegen der Abneigung gegenüber der “Töpfchenpolitik” hier mit einer \nfinanzpolitischen Reserve anfreunden. Es handelt sich beim Hallenbad um eine der \ngrössten Investitionen der Stadt und wir sollten die nachfolgenden Generationen \nmöglichst entlasten von den Abschreibungen dieser Investition. Wir werden dem \nPostulat also zustimmen und nachher ebenso der Abschreibung. \n \n \nStephan Schlatter (FDP) FDP-Fraktionserklärung \nIch überbringe Ihnen die Fraktionsmeinung der Freisinnigen. Ich danke Thomas \nStamm (SVP) für seinen Vorstoss. Er ist gut gemeint und wir verstehen sein Anliegen \nsehr gut. \n \nMit dem Jahresgewinn und dem grossen Batzen aus der Jakob und Emma Windler-\nStiftung und dem Kanton könnten wir diese Badi ja fast kaufen. \n \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 12 \n\n \n \nWir sind aber konsequent gegen die Bildung von Reservetöpfen. Das wird gerade zum \nRunning Gag und es ist bereits heute schwierig, den Überblick zu behalten. Unsere \nFinanzen werden dadurch komplett verzerrt, das kann und darf so nicht weitergehen. \n \nWichtig zu bedenken, dass sich der Abschreiber pro Jahr nur noch auf einen normalen \nBetrag belaufen würde. Das hiesse wir müssten den Topf über Jahrzehnte mit uns \nherumschleppen. Das Projekt ist zwar gross aber mit den Beiträgen mit denen wir \nrechnen dürfen, ist das Projekt noch in der Kategorie eines Rahmenkredits für Wärme \nund Kälte oder dem Stadthausgeviert, also nicht mehr ganz so gross. \n \nWir werden danach in der Rechnung nochmals darüber sprechen aber dieses Postulat \nwollen wir konsequenterweise nicht überweisen. Sonst kommt nächstes Jahr die \nnächste Reserveidee und so weiter, das geht in unseren Augen nicht. Wir betonen \naber, dass wir nicht gegen die KSS sind. \n \nWie haben zu viel kassiert und das soll an die zurückgegeben werden, die zu viel \nbezahlen mussten. Ganz einfach. Vielen Dank. \n \n \nRatspräsidenten Dr. Nathalie Zumstein (Die Mitte) \nDie SP/JUSO-Fraktion verzichtet auf eine Fraktionsmeinung. \n \n \nThomas Stamm (SVP) SVP/EDU-Fraktionserklärung \nIch kann Ihnen mitteilen, dass ich es geschafft habe, mit welchen Mitteln auch immer, \nmeine Fraktion praktisch einstimmig hinter mich zu scharen. Besten Dank für Ihre \nUnterstützung. \n \n \nWalter Hotz (SVP) Votum \nIch bin jetzt wirklich überrascht, der Rat stimmt dem Postulat “Steuersenkung statt \nüberquellende Reservetöpfe” von Till Hardmeier (FDP) nicht zu, aber diesem Topf \nstimmen Sie zu, ohne Bedenken. Dieses Postulat ist ein bestelltes Postulat. Ich \nbedaure sehr, Kollege Thomas Stamm (SVP) geht nicht einmal auf die Kosten ein bei \ndiesem Postulat. Ursprünglich sprach man von 15 Mio. Franken, jetzt kommt der \nBericht und Antrag der GPK mit 17.5 Mio. Franken. Das ist doch unseriös, was hier \npassiert mit diesen Reservetöpfen. Dass das ein Zukunftsprojekt sein soll, das müssen \nSie mir erst einmal erklären, was Sie unter Zukunftsprojekt verstehen. Dieses Projekt \nist ein Projekt, das uns in der Zukunft viel Geld kosten wird. Wir haben es gesehen, \nbeim jetzigen Hallenbad. \n \nDann ist es auch eigenartig, ursprünglich sprach man von 60 Mio. Franken, dann 70 \nMio. Franken und jetzt sind wir bei 80 Mio. Franken. Bei diesen 80 Mio. Franken sprach \nman noch von einem Hotel und das hättest du, Stadtrat Daniel Preisig, so wie du \ngesagt hast, bekämpft. Jetzt sind wir bei 80 Mio. Franken. \n \nSo kann es doch nicht weitergehen mit den Steuergeldern, die die Stadt einnimmt. \nDann kommt noch dazu, und das ist das wirklich Unschöne an der ganzen Sache, dass \nder Erstunterzeichner dieses Postulats VK-Mitglied ist bei der KSS. Über den Stadtrat \nwollen wir gar nicht sprechen, der kontrolliert sich ja selber als VK-Mitglied in der KSS. \n \nEs macht jetzt natürlich keinen Sinn, wenn ich sage, stimmen Sie Nein. Ich möchte \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 13 \n\n \n \neinfach meinen Unmut über dieses Postulat preisgeben und dass meine Fraktion ein \nsolches Postulat unterstützt, kann ich nicht verstehen.  \n \n \nHermann Schlatter (SVP) Votum \nIch möchte noch etwas zum Votum von Stephan Schlatter (FDP) sagen. Wenn Sie den \nBericht der GPK gelesen haben, dann konnten Sie dort sehen, dass die Finanz-\nkontrolle reklamiert hat, dass die Baurechtszinsen auf einmal verbucht wurden und \ndass diese 36’000 Franken über 60 Jahre berücksichtigt werden müssen in der \nRechnung. Wir haben mehrere solche Positionen. Wenn dann der SH POWER Bau \nkommt, dann wird auch dort das Baurecht über Jahre verbucht werden müssen und \nnicht auf einmal. Das kann für mich kein Argument sein. \n \nIch möchte nochmals darauf eingehen, was Thomas Stamm (SVP) gesagt hat. 80 Mio. \nFranken ist eine sehr grosse “Kiste”, auch wenn wir wissen, dass wir Subventionen \nhaben. Die Stimmung zugunsten der Stadt Schaffhausen ist in der Bevölkerung nicht \nsehr hoch, das hängt unter anderem Zusammen mit dem ominösen Busdepot in \nSchleitheim. Wir müssen jetzt wirklich aufpassen, dass wir kein falsches Signal \naussenden und wir die Anträge der GPK unterstützen. Das ist eine gute Vorlage, auch \nfür die kantonale Abstimmung. Wenn uns der KASAG Beitrag bachabgeht, dann \nbezahlt auch die Emma-Windler Stiftung nicht und dann ist es so, Walter Hotz (SVP), \ndass wir für 80 Mio. Franken aufkommen müssen und sonst müssen wir nur für 30 \nMio. Franken aufkommen. \n \nIch habe keine Unterlagen, dass man jemals von 60 Mio. Franken oder 70 Mio. \nFranken gesprochen hat. Es war aber unsere Fraktion, die gesagt hat, wir wollen nicht \nrenovieren, sondern ein neues Hallenbad bauen. Das gibt dann einen Bau für die \nnächsten 50 Jahre und das müssen wir unbedingt berücksichtigen bei der ganzen \nWirtschaftlichkeitsrechnung. \n \n \nSR Daniel Preisig Votum \nIch habe mir zwar vorgenommen, mich nicht mehr von Walter Hotz (SVP) provozieren \nzu lassen. Wir haben eine schriftliche Stellungnahme zu diesem Postulat abgegeben, \naber ich hoffe Sie haben Verständnis, dass ich diese Vorwürfe nicht einfach so stehen \nlassen kann. Es geht um zu viel, es geht um den Hallenbadneubau, eines der \nwichtigsten Projekte der Stadt. \n \n1. Es wurde gesagt, das Hallenbad sei immer teurer geworden. Ich muss da einfach \n\ndarauf hinweisen, wir sprechen da von verschiedenen Dingen und Grossstadtrat \nWalter Hotz (SVP) weiss das ganz genau. Zuerst wollten wir sanieren und zwar \nmöglichst günstig, dann hat dieser Rat, die FK Bau festgestellt, dass ein Neubau \ninsgesamt sinnvoller und auch günstiger ist, wenn man die Lebensdauer anschaut. \nUnd so ist aus einer möglichst günstigen Sanierung ein Neubau geworden, der \nnicht nur das Hallenbad umfasst, sondern am Schluss auch noch eine \nTechnikzentrale für die ganze Anlage. So sind diese 80 Mio. Franken \nzusammengekommen. \n\n \n2. 80 Mio. Franken ist ein grosser Betrag, der einen Finanzreferenten zum Schwitzen \n\nbringen kann. Deshalb haben wir auch eine gute Finanzierungslösung gesucht und \nich glaube diese haben wir gefunden. Nach der guten Grundlage, die dieser Rat \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 14 \n\n \n \n\nbeschlossen hat in Bezug auf die Rechtsform und die Mehrwertsteuer-\nfinanzierbarkeit, haben wir jetzt die Situation, dass wir weniger als die Hälfte der \nInvestitionskosten selber bezahlen müssen \n\n \n3. Nichts desto trotz löst natürlich der Hallenbadneubau nicht nur Abschreibungen \n\naus, sondern auch Folgekosten. Wir sprechen hier von Unterhalt, Kapitalkosten, \nBetriebsbeiträgen etc. und deshalb ist es eben wichtig und gut, wenn wir hier eine \nfinanzpolitische Reserve einrichten zur Teilvorfinanzierung. Der Stadtrat begrüsst \ndas, wir bauen hier ein Generationenprojekt ohne die kommenden Generationen \nüber Gebühren zu belasten.  \n\n \nDanke für Ihre Zustimmung. \n \n \nIren Eichenberger (Grüne) Votum \nEtwas erstaunt mich schon bei der ganzen Diskussion und auch in der Antwort des \nStadtrats. Vorweg, ich bin absolut für diesen Hallenbadneubau, in der Rhybadi wird es \nnämlich immer enger, seit wir dort noch eine Sauna haben.  \n \nWas mich bei der Begründung erstaunt, denn dort steht im zweiten Satz: “Die Folge \nkönnten Objektsteuern oder langfristige Steuererhöhungen sein.” Objektsteuern, lieber \nStadtrat Daniel Preisig, sind doch im Kanton Schaffhausen verboten? \n \n \nStadtrat Daniel Preisig Votum \nAuf Gemeindeebene sind diese erlaubt. \n \n \nMartin Egger (FDP) Votum \nIch möchte auch vorausschicken, dass unsere Fraktion klar hinter dem Hallenbad-\nneubau steht. Unsere Diskussion ging um das Thema, ob es zulässig ist für ein \nsogenanntes Grossprojekt, dass hierfür finanzpolitische Reserven gebildet werden. \nHier kommen wir zum Schluss, dass diese Bedingungen nicht gegeben sind. Wo ist \ndie Grenze, ab wann ein Projekt als Grossprojekt gilt und wann nicht? Unsere \nBefürchtung geht dahin, dass dann irgendwelche Projekte, wenn es uns wieder gut \ngeht, mit der gleichen Argumentation neue finanzpolitische Reserven gebildet werden. \nDas lehnen wir ab und deshalb sind wir dagegen. \n \nWenn wir schon begründen wollen, dass wir ein starkes Signal aussenden wollen an \ndie Adresse der Landbevölkerung, dann müssten wir schauen, dass möglichst viel \nGeld in die Vorfinanzierung des Hallenbads hineinkommt. Aus diesem Grund werden \nwir das Postulat ablehnen und dafür einen Antrag stellen für eine höhere Zuwendung \nan die KSS finanzpolitische Reserve. Soviel vorab. \n \nUnter dem Strich ist die Situation aber die, dass wir zu viel Geld eingenommen haben \nund dieses gehört den Steuerzahlerinnen und Steuerzahlern sowie den Firmen. Es \ngeht nicht, dass wir hier jetzt Reservetöpfe bilden. Deshalb sind wir aus \nfinanzpolitischen Überlegungen gegen die Überweisung des Postulats. Wir werden \nnatürlich unterliegen, Walter Hotz (SVP), wir werden gemeinsam unterliegen und \nwerden nachher in den sauren Apfel beissen und ich noch versuchen die Kurve zu \nkriegen. \n \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 15 \n\n \n \n \nWalter Hotz (SVP) Votum \nIch habe nur eine Verständnisfrage auf das Votum von Kollege Martin Egger (FDP). \nHabe ich dich jetzt richtig verstanden: Du bist dagegen, dass man solche Reservetöpfe \nbildet, aber gleichzeitig willst du bei der Behandlung der Jahresrechnung den Topf für \ndie KSS erhöhen? Jetzt verstehe ich die Welt wirklich nicht mehr. \n \n \nMartin Egger (FDP) Votum \nJa, du hast es richtig verstanden, aber es ist auch okay, wenn du das nicht verstehst. \nWo kein Kläger ist, wird auch kein Richter sein. Wir gehen davon aus, dass, wenn das \nso abläuft, wie wir uns das vorstellen, dass wir gegen die finanzpolitische Reserve in \nden Klimaschutz den Rechtsweg beschreiten werden. Dort sehen wir ganz klar, dass \nhier das Finanzhaushaltsgesetz verletzt wird. Bei der finanzpolitischen Reserve für die \nKSS springen wir über unseren Schatten und werden dort den Beschluss nicht \nanfechten, wenn die Abklärungen jetzt dorthin laufen, wie wir in einer ersten \nVorabklärung die Antworten bekommen haben. \n \n \nThomas Stamm (SVP) Schlusswort \nVerzichtet auf ein Schlusswort. \n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG (ABSTIMMUNG NR. 3) \n \nDas Postulat wird vom Grossen Stadtrat in der Schlussabstimmung mit 28 : 6 Stimmen \nals erheblich erklärt. \n \nDie Abschreibung des Postulats wird mit den Anträgen der GPK zur Jahresrechnung \n2021 mit einer zusätzlichen Ziffer beantragt. \n \nDas Geschäft ist somit für den Moment erledigt. \n \n \n \n  \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 16 \n\n \n \nTraktandum 2 Jahresrechnung 2021 \n\n- Vorlage des Stadtrats vom 29. Mai 2022: \n  Bericht zur Jahresrechnung 2021 \n- Geschäfts- und Verwaltungsbericht 2021 des Stadtrats \n\n \nStefan Marti (SP) Bericht aus der \n\nGeschäftsprüfungskommission \nDie Geschäftsprüfungskommission (GPK) hat die Jahresrechnung in den Sitzungen \nvom 7. April 2022, 19. Mai 2022 und 25. Mai 2022 eingehend beraten. Gerne fasse ich \nhier den Beratungsablauf kurz zusammen. \n \nVorerst bedanke ich mich im Namen der GPK bei allen Beteiligten insbesondere bei \nRalph Kolb, Bereichsleiter Finanzen und Silke Zimmerling, Abteilungsleiterin Zentral-\nverwaltung für die Erstellung der Jahresrechnung und bei Patrik Eichkorn und Sandra \nGürtler von der Finanzkontrolle (Fiko) für die gewissenhafte Prüfung derselben. \nEbenso bedanken wir uns bei allen beteiligten Mitarbeitenden für ihren Einsatz und \nden gewissenhaften Umgang mit den Steuergeldern. \n \nDie GPK trat am 7. April 2022 nach der Präsentation der Jahresrechnung durch \nStadtrat Daniel Preisig und Bereichsleiter Finanzen Ralph Kolb einstimmig auf die \nVorlage ein. \n \nMit einem Rückweisungsantrag wurde eine Vorlage gefordert, mit welcher der \nÜberschuss in der Stadtkasse an die Steuerzahler zurückgegeben werden kann. Eine \nknappe Mehrheit der GPK argumentierte, dass eine Entlastung der Steuerzahlenden \nan der Budgetdebatte im Zusammenhang mit dem Steuerfuss diskutiert werden soll. \nDer Rückweisungsantrag wurde mit 4 zu 3 Stimmen abgelehnt. \n \nDie GPK stellte zur Jahresrechnung 144 schriftliche Fragen, 35 mehr als im Vorjahr. \nDiese wurden von den Referaten schriftlich ausführlich beantwortet. In der Sitzung \nvom 19. Mai 2022 nahmen alle Referentinnen und Referenten an der Beratung der \nFragekataloge teil. \n \nWie Sie dem schriftlichen Bericht entnehmen konnten, mussten aufgrund von \nFeststellungen durch die Fiko erfolgswirksame Korrekturen an der Rechnung \nvorgenommen werden. Diese betreffen insbesondere offene Steuerforderungen, \nBaurechtszinsen für das Strassenverkehrs- und Schifffahrtsamt und die Beurteilung \nvon Sachanlagen. Also die Frage, wie Liegenschaften bewertet werden sollen und \ninwiefern sie dem Finanz- oder dem Verwaltungsvermögen zugeordnet werden \nmüssen. Letzteres ist immer noch eine Nachwirkung der Umstellung auf HRM2. \n \nAufgrund dieser Feststellungen wurde das Gesamtergebnis, der Finanzertrag sowie \ndie Sachanlagen im Finanzvermögen um 2.32 Mio. Franken zu hoch ausgewiesen, \nweshalb die Finanzkontrolle eine Korrektur beantragt hat. Der Stadtrat folgte dem \nAntrag der Revisionsstelle und korrigierte die Jahresrechnung entsprechend. \n \nDaneben gab es noch eine Reihe von erfolgsneutralen Korrekturen. Betroffen war \ninsbesondere die Idee des 5 Mio. Franken Klimafonds. Ein solcher Fonds ist nach \nvertieften rechtlichen Abklärungen offenbar nicht rechtens. Der Stadtrat empfiehlt \nIhnen deshalb, statt eines Klimafonds eine finanzpolitische Klima-Reserve \neinzurichten. \n \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 17 \n\n \n \nIm Zuge der Revision der Jahresrechnung ergaben sich weitere Änderungen. Es \nbetrifft im Wesentlichen den Beteiligungsspiegel “Korrektur Stadion Schaffhausen AG \n(in Liquidation)” und die Verpflichtungskreditkontrolle “Ergänzungen und Korrekturen \nzu einzelnen Verpflichtungskrediten der Erfolgs- und Investitionsrechnung”. Die \nDetails dazu können Sie dem schriftlichen Bericht der GPK und der Fiko entnehmen. \n \nGerne komme ich nun zu dem Teil der Diskussion, der uns hier am meisten \ninteressiert, bei dem wir mitreden können und der wohl auch am heissesten diskutiert \nwird: Was soll mit dem Rechnungs-Überschuss von knapp 25 Mio. Franken \ngeschehen? \n \nDer Stadtrat schlägt Ihnen bekanntlich in seiner Vorlage vor, 15 Mio. Franken für die \nKSS und 5 Mio. Franken zur Finanzierung von Klimamassnahmen zu reservieren. Mit \ndiesen finanzpolitischen Reserven könnte das Budget während einiger Jahre entlastet \nwerden. \n \nIn der GPK ging man anschliessend und - wie sich später herausstellte - nicht ganz \nkorrekt von maximal 25 Mio. Franken aus, die für finanzpolitische Reserven eingesetzt \nwerden könnten. Ein Antrag auf Ausschüttung eines Teils des Überschusses von 6 \nMio. Franken an die Steuerzahlenden in Form einer Pauschale pro Steuerdossier \nmittels Nachtragskredit zu Lasten der Rechnung 2021 mit obligatorischem \nReferendum wurde gestellt. Dieser wurde in einer ersten Abstimmung angenommen, \nnach einem erfolgreichen Rückkommen jedoch mit 4 zu 3 Stimmen wieder verworfen. \nDer Antrag hätte zusammen mit den vom Stadtrat beantragten 20 Mio. Franken zu \neinem nicht statthaften Defizit in der Rechnung geführt. \n \nEin weiterer Antrag auf die Bildung von vier neuen finanzpolitischen Reserven von je \n5 Mio. Franken für Klima, Hallenbadneubau, Quartierverbindung Geissberg-Breite und \nTagesstrukturen wurde mit 4 zu 2 Stimmen, bei einer Enthaltung, abgelehnt. \n \nIn Bezug auf die Einlagenhöhe in die neuen finanzpolitischen Reserven wurden \nweitere Anträge gestellt und gegeneinander ausgemehrt. Mit dem Resultat, dass die \nEinlage in die Reserve für den KSS Hallenbadneubau auf 17.5 Mio. Franken und die \nEinlage in Reserve zum Klimaschutz und -anpassung auf 7.5 Mio. Franken erhöht \nwurden. Was zu einer Gesamtreserve von 25 Mio. Franken führte. Dies wurde so mit \ndem GPK-Bericht veröffentlicht. \n \nSo weit so gut. Aber leider wurden diese 25 Mio. Franken in Abwesenheit der Fiko \nbeschlossen, welche tags darauf durch den GPK-Bericht davon erfuhr, dass anstelle \nvon 20 Mio. Franken, 25 Mio. Franken an finanzpolitischen Reserven gebildet hätten \nwerden sollen. Die Fiko hat umgehend reagiert und in präziser und gewissenhafter \nWeise darauf hingewiesen, dass nach genauer Abrechnung auch aller nicht \nwesentlichen Feststellungen maximal knapp 24.7 Mio. Franken verfügbar seien und \ndass eben bei 25 Mio. Franken Reserven ein - wenn auch kleines - Defizit entstünde, \nwas bekanntlich gemäss Staatshaushaltsgesetz nicht statthaft ist. Der maximal für \nfinanzpolitische Reserven verfügbare Betrag liegt also nur bei knapp 24.7 Mio. \nFranken nicht bei 25 Mio. Franken. \n \nDie GPK hat diese Feststellung anlässlich der Sitzung vom 2. Juni 2022 geprüft und \nbeantragt Ihnen neu, die Einlage in die Reserve für den KSS Hallenbadneubau auf 17 \nMio. Franken und die Einlage in Reserve zum Klimaschutz und -anpassung auf 7 Mio. \nFranken festzulegen. \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 18 \n\n \n \n \nWichtig: Dies ist kein zusätzlicher Antrag. Dieser Antrag ersetzt den bisherigen GPK-\nAntrag. Um die Sache nicht unnötig kompliziert zu machen, wurden beide Beträge um \nje 0.5 Mio. Franken gekürzt. Damit sind wir auf der ganz sicheren Seite. Also ich \nwiederhole: In Antrag 5 werden die 17.5 Mio. Franken durch 17 Mio. Franken und in \nAntrag 6 die 7.5. Mio. Franken durch 7 Mio. Franken ersetzt. \n \nUnd auch wichtig: Ich bitte Sie, sollten Sie weitere Anträge stellen, was Sie, so \nbefürchte ich, tun werden, bitte ich Sie, gehen Sie der Einfachheit halber bei Ihren \nAnträgen von maximal 24 Mio. Franken aus. Damit sind wir auf der ganz sicheren \nSeite. Also z.B. 12/12; 14/10 aber es darf auch weniger sein 12/10 oder 10/10 oder \n4x5 etc. Einfach maximal 24 Mio. Franken. \n \nZu weiteren Details und zum aktualisierten Erfolgsausweis 2021 wird sich sicher der \nFinanzreferent noch äussern. \n \nIn der Schlussabstimmung vom 25. Mai 2022 wurde die Vorlage zur Jahresrechnung \nmit den angepassten Anträgen mit 5 zu 2 Stimmen gutgeheissen. Schliesslich wurde \nam 2. Juni 2022 die Anpassung der Beträge wie eben dargestellt, gutgeheissen. Die \nGPK empfiehlt Ihnen somit auf die Vorlage einzutreten und die von der GPK \nmehrheitlich beschlossenen Anträge so anzunehmen. Vielen Dank fürs Zuhören. \n \n \nSeverin Brüngger (FDP) FDP-Fraktionserklärung \nIch freue mich, Ihnen die Fraktionserklärung der FDP mitzuteilen. Herzlichen Dank \nallen Beteiligten, speziell an Stadtrat Daniel Preisig und an Bereichsleiter Finanzen, \nRalph Kolb, die alle Fragen in der Geschäftsprüfungskommission (GPK) kompetent \nbeantwortet haben. Wir haben hier wirklich viel Kompetenz in der Verwaltung, die \nStadtfinanzen sind in guten Händen. Herzlichen Dank auch an den GPK-Präsidenten \nund an alle Mitglieder der Kommission. Ein besonderer Dank geht an Sandra Ehrat, \ndie die Sitzungen wie immer perfekt protokolliert hat und auch noch Extraschichten \ngeleistet hat, um die Protokolle und die Berichte zu verfassen. \n \nIch gratuliere dem ganzen Stadtrat und allen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern der \nStadt zum guten Ergebnis. Ich gratuliere auch allen Steuerzahlerinnen und Steuer-\nzahlern und den juristischen Personen, also den Firmen, für die harte Arbeit und die \nguten Abschlüsse. Ich gratuliere auch meinen bürgerlichen Mitstreitern dafür, dass sie \nsich dafür einsetzen, dass die Ausgaben nicht überborden. \n \nNun zur Rechnung: 27 Mio. Franken Überschuss (ohne die Einlagen in die zwei finanz-\npolitischen Reserven) sind ein erfreuliches Resultat. Versuchen wir dieses einzu-\nordnen. Wie haben wir das geschafft? \n \n1. Einen Höchststand bei den Unternehmenssteuern \nDie Unternehmen haben uns in den letzten Jahren sehr gute Steuererträge gebracht. \nZudem beschäftigen diese viele Menschen in der Region. Ich bin sehr froh um diese \nstarke Wirtschaft und wir sollten den Unternehmen Sorge tragen. Wir sind da aber \nauch ein Stück weit auf den Kanton angewiesen. Liebe Regierungsrätin und \nFinanzdirektorin des Kantons. Grüsse aus der Stadt. Bitte aus dem Dornröschenschlaf \nerwachen und im Hinblick auf die OECD Mindeststeuer eine Steuerreform aufgleisen. \n \nDie Schwankungsreserve für die Unternehmenssteuern, die einzig richtige und \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 19 \n\n \n \nsinnvolle finanzpolitische Reserve, will der Stadtrat jedoch leider nicht bedienen. Wir \nhaben 52.7 Mio. Franken Unternehmenssteuern eingenommen. Damit wurde das \nReferenzniveau von 28.5 Mio. Franken überschritten. \n \nErinnern Sie sich, das haben Sie mal beschlossen, ich war damals noch nicht dabei. \nÜber 28.5 Mio. Franken zahlen wir ein, darunter entnehmen wir. Eine tolle Sache und \ndafür ist die finanzpolitische Reserve gedacht, damit wir dies so abfedern können. \nLeider haben Sie oft ein selektives Gedächtnis und genau das vergessen. \n \nWir sollten also, wenn schon, 24.2 Mio. Franken in diese Schwankungsreserve \neinbezahlen. Damit wir in schlechteren Zeiten entnehmen können. Ich erwarte, dass \nEuropa in eine Rezession schlittert. Eine Reserve, die nicht zweckgebunden ist, über \ndie wir frei verfügen können und den Wegfall von Unternehmenssteuern kompensieren \nkann, würde uns sehr helfen. Eine Einlage in diese Reserve wäre viel schlauer als die \nzweckgebundenen Sparstrümpfe. Zum Topfbasar kommen wir später noch. \n \n2. Höhere Steuereinnahmen der natürlichen Personen \nSeit 2018 beträgt der Steuerfuss 93%. Was habt Ihr uns einreden wollen, dass mit \ntieferen Steuersätzen die Steuererträge sinken. Das Gegenteil ist der Fall, lieber \nStefan Marti (SP). Ich finde das toll, alle profitieren. Wir werden dann bei der \nBudgetdebatte darauf zurückkommen. \n \n3. Personalaufwand unter Budget \nJedes Jahr ist der Personalaufwand unter Budget. Jedes Jahr wird jedoch in der \nBudgetdebatte die Lohnsumme erhöht. Jedes Jahr können die Stellen dann aber doch \nnicht besetzt werden. Jedes Jahr schaut uns der Stadtpräsident mit traurigen Augen \nan und beklagt sich, dass Stellen nicht besetzt werden können. Dass wir nicht \nkonkurrenzfähig sind. Ich verstehe das nicht ganz. Dann ist doch einfach unser \nPersonalrecht, mit dem mittelalterlichen Lohnbandsystem für die Katz. Wir haben doch \ndas Geld. Ja, dann bezahlt es doch den Fachkräften aus, die wir brauchen. Ein CEO \nhätte vor seinem Verwaltungsrat grosse Probleme, dies zu erklären. Wenn das \nPersonalrecht zu starr ist, dann revidieren Sie es. Oder stellen Sie die Leute nach OR \nan. Ich verstehe sowieso nicht, weshalb Staatsangestellte in einer “geschützten \nWerkstatt” arbeiten müssen. \n \n4. Nettoinvestitionen 40 Mio. Franken. Dies ergibt einen Selbstfinanzierungsgrad \nvon 99% \nDas ist wiederum ein hervorragendes Ergebnis. Ein Selbstfinanzierungsgrad von \n100% bedeutet, dass die Stadt alle Investitionen selbst tragen kann, ohne \nFremdkapital. Dieser Blick wird zudem ein wenig verzerrt. Im Jahr 2021 haben wir ein \nDarlehen von 26 Mio. Franken an die vbsh vergeben. Dieser Betrag wird ebenfalls zur \nBerechnung dieser wichtigen Kennzahl verwendet. Wäre das nicht so, dann hätten wir \nnoch einen viel höheren Selbstfinanzierungsgrad. Die Stadt kann sich wirklich sehr gut \nfinanzieren. Wir müssen hier keine grosse Angst haben oder irgendwelche \nSchreckgespenster an die Wand malen. \n \nUnd jetzt kommen wir zu den Töpfen. Ich zitiere Art. 12a aus dem Finanzhaushalts-\ngesetz: \n \nFinanzpolitische Reserve \n1 Finanzpolitische Reserven sind ein separat ausgewiesener Bestandteil des \nEigenkapitals. Sie dienen dem Zweck der Erhaltung einer stetigen Steuerbelastung im \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 20 \n\n \n \nFall von ausserordentlichen Jahresereignissen. \n \nDas, liebe Kolleginnen und Kollegen, ist der Hauptzweck von finanzpolitischen \nReserven. Sie wurden geschaffen um die Steuerzahlerinnen und Steuerzahler vor \nhohen Steuern zu schützen und nicht dafür, dass sich Politiker persönlich profilieren. \nSie wurden als Instrument geschaffen zur Glättung von extern beeinflussten \nSchwankungen, namentlich wegen der Unternehmenssteuerreform. Jetzt entwickeln \nsich diese Töpfe inflationär und dies auf Kosten der einzig richtigen finanzpolitischen \nReserve: Der Schwankungsreserve für Unternehmenssteuern. \n \nAuch der Kanton hat das schon gemerkt. Er hat gemerkt, dass das Gesetz missachtet \nwird. Mit an den Haaren herbeigezogenen politisch motivierten Argumenten schlägt er \neine Revision vor, um Klarheit zu schaffen. Liebe Kolleginnen und Kollegen, wollen \nSie jetzt allen Ernstes genau das hier machen und noch mehr Töpfe bilden, die gar \nnichts bringen? Die FDP macht Sie nochmals explizit darauf aufmerksam, dass dies \nfalsch ist und unserer Ansicht nach nicht rechtens. Sonst sagen Sie nachher wieder, \nSie hätten es nicht gewusst. Wenn Sie es nicht verstehen wollen, dann der Aufruf an \nden guten Rest. \n \nLiebe Medienschaffende und Zuschauerinnen und Zuschauer: Die Möglichkeit \nfinanzpolitische Reserven zu schaffen, wurde von Politikern für Politiker konstruiert. \nWir haben die Möglichkeit, für ausserordentliche Jahresereignisse Reserven zu \nschaffen, um die Steuerbelastung zu glätten. Period! Fertig! \n \nEs geht also um plus minus Millionen Belastungen, damit nicht kurzfristig Steuern \nerhöht werden müssen. Es geht nicht um Eigenprofilierung und politischen Aktivismus, \nes geht um die finanzpolitische Stabilität unserer Stadt. Eigentlich möchte ich gar nicht \ndie neuen Töpfe und deren Zweck bewerten. Beides sind wichtige Projekte für unsere \nStadt, trotzdem ein kleiner Erklärungsversuch. \n \nZur KSS: Wir sprechen von 17 Mio. Franken Abschreiber auf 36 Jahre gerechnet, das \nsind circa 480’000 Franken pro Jahr, die wir einsparen als Abschreiber. Das ist nicht \neinmal ein halbes Steuerprozent, von wegen Glättung. Die Stadt Schaffhausen wird \nim Jahr 2023 schon 400 Investitionsprojekte haben, die auch alle eine individuelle \nAbschreibung haben werden. Eine Zweckbindung, und das machen wir mit diesen \nTöpfen, schränkt den Handlungsspielraum der Stadt sehr ein. Die anderen \nAbschreibungen zehren dann einfach vom Eigenkapital. \n \nWas denken Sie passiert, wenn wir in Zukunft Verluste schreiben und unsere \nallgemeine Reserve, die durch die Bildung dieser Töpfe reduziert wird, aufgebraucht \nist? Dann kommt die Fiko und sagt, wir müssen die finanzpolitischen Reserven \nauflösen und das ganze Theater beginnt von vorne. Welche lösen wir denn zuerst auf? \n \nZum Klima-Topf: Auch eine super Sache, also der Kampf gegen die Klimaerwärmung. \nDer Topf selber ist erneut Profilierung pur. Ein 7 Mio. Franken Topf, für den noch nicht \neinmal konkrete Ausgaben am Horizont sind. Ich weiss es nicht, das ist null Effekt auf \ndie Steuerbelastung. Und alle haben ein bisschen Schiss gegen den Klima Topf zu \nrebellieren. Ich sage es deshalb nochmals: Klimaschutz ist wichtig, dieser Topf ist aber \nleider sinnlos. Sie beweisen, wie ideologisch Sie unterwegs sind. Es darf nicht sein, \ndass wir das Finanzhaushaltsgesetz für unser Lieblingsproblem verletzen. Es ist nicht \nredlich, es ist nicht ehrlich. \n \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 21 \n\n \n \nEs gibt nämlich noch viele weitere Ideen für Töpfe, z.B.: \n\n Bildungstopf \n\n Gleichstellungstopf \n\n Kulturtopf \n\n Sportfördertopf \n\n Duraducttopf \n \nAlles super coole Projekte und extrem wichtig. Was fällt Ihnen sonst noch spontan ein? \nNein, das geht so einfach nicht. Die obengenannten Projekte sind nicht weniger \nwichtig. Wollen wir jetzt bei jeder Rechnungsdebatte dieses Spiel spielen und \nTöpfchen füllen? Bei meinem Lieblingsproblem bitte aber noch etwas mehr. Wenn es \num Ehrlichkeit und Redlichkeit geht, dann gibt es für die FDP auch keine \nKompromisse. Die Töpfe werden verpolitisiert. Sie wollen Zeichen setzen. Wir haben \nin der GPK schon zweieinhalb Stunden über Zeichen gezankt. Was für ein Zeichen ist \ndas denn, wenn Klima weniger wert ist als die KSS? Oh, aber was für ein Zeichen ist \ndas denn, wenn es gar keinen Bildungstopf gibt? Oh, aber wir können die KSS nicht \nkürzen. Das wäre ein ganz schlechtes Zeichen für den Kanton. Sie merken es selber, \noder? Es ist ein "Gugus". \n \nUnd wenn wir jetzt damit beginnen, werden wir das Theater jedes Jahr neu \ninszenieren. Das will ich einfach nicht. Der Stadtrat soll Vorlagen machen, die mit der \nFinanzkraft der Stadt kompatibel sind. Dann haben wir auch einen Überblick und \nTransparenz. Ich appelliere an Sie heute diese Büchse der Pandora mit all diesen \nTöpfen verschlossen zu lassen. Seien Sie aufrichtig gegenüber den Steuerzahlerinnen \nund Steuerzahlern dieser Stadt. Argumentieren Sie nicht damit, dass das eine \nvorausschauende Finanzpolitik ist. Das Gegenteil ist der Fall. \n \nAuch der Überschuss ohne die Töpfe wird dem Eigenkapital gutgeschrieben. Der \neinzige Unterschied ist tatsächlich, dass alle neuen Töpfe das Geld zweckbinden und \nuns unflexibel und intransparent machen. \n \nDer Grund für den KSS Reservetopf von Kamerad Thomas Stamm (SVP) ist, er \nmöchte das Geld vor dem Klimatopf retten. Gut gemeint lieber Thomas, aber das wird \nuns jedoch schon bald um die Ohren fliegen oder machst du jetzt jedes Jahr ein neues \nPostulat? \n \nIch darf sagen, die Freisinnigen sind die einzigen, die hier die Jahresrechnung deuten \nkönnen und dieses Spiel durchschaut haben. Wir sind gegen diese Töpfe, diese \nSelbstdarstellung, diesen politischen Aktivismus. Die Steuerzahlerinnen und \nSteuerzahler sind die fleissigen Bienen. Der Stadtrat und Sie, das Parlament, wollen \ndie Waben plündern um Honigtöpfe für sich selbst zu füllen. \n \nWir werden unter anderem einen Rückweisungsantrag stellen und dann bitte ich Sie, \ndiese Töpfe abzulehnen. Besten Dank. \n \n \nThomas Stamm (SVP) SVP/EDU-Fraktionserklärung \nSie hören jetzt die komprimierte bürgerliche Meinung der SVP/EDU-Fraktion zur \nRechnung des vergangenen Jahres der Stadt Schaffhausen. Der GPK-Präsident hat \nbereits und der Finanzreferent wird noch ausführlich über die erfreulichen Zahlen \norientieren und ich danke im Namen unserer Fraktion allen Mitarbeiterinnen und \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 22 \n\n \n \nMitarbeitern der Stadt sowie den zugeordneten Betrieben für Ihren Einsatz im Dienste \nder Stadt Schaffhausen \n \nEbenfalls bedanken wir uns auch bei den internationalen und einheimischen \nprivatwirtschaftlichen Unternehmungen und deren Mitarbeitenden, welche dank ihren \ninnovativen Produkten und Dienstleistungen der Stadt Schaffhausen ein Rekord-\nergebnis an Steuereinnahmen der juristischen Personen beschert haben. Zusätzlich \nsind ja noch 2.5 Mio. Franken STAF-Beiträge aus Bern ausser Budget eingetrudelt. \n \nIch möchte heute vier Problemfelder ansprechen. \n\n Steuerfuss \n\n Umsetzungsquote bei den baulichen Investitionen \n\n Personal \n\n Rechtmässigkeit der Töpfe \n \nSteuerfuss \nUnsere Stadt wuchs bei den natürlichen Personen im letzten Jahr mit 300 Personen \nan. Der Steuerertrag ist somit auch hier angestiegen. Unsere Fraktion fordert jetzt ein \nUmdenken im Stadtrat in Sachen Steuerfuss. Was muss denn noch geschehen, meine \nDamen und Herren auch von mitte-links, dass auch bei Ihnen eine Steuerfusssenkung \nin Betracht gezogen wird? Wir haben das Eigenkapital der Stadt in den letzten Jahren \nvon 42 Mio. Franken auf aktuell 413 Mio. Franken fast verzehnfacht. Da liegen \nmindestens 5% Steuerfussreduktion drin. Geben Sie endlich den Steuerzahlenden \nauch etwas zurück und unterstützen Sie auch diese Forderung an den Stadtrat, dies \nbei der nächsten Budgetdebatte zwingend einzuplanen. \n \nUmsetzungsquote beim Bau \nDer Bestand an Verpflichtungskrediten steigt stetig an und entspricht einem \nArbeitsvorrat von 3 Jahren. Aber die Umsetzungsquote liegt nur bei 53%. Alleine die \nvbsh bestritt über 50% der Nettoinvestitionen von 40 Mio. Franken. Unsere Fraktion \nfragt sich was ist los im Baureferat? Wo hapert's und wie ist die Aussicht auf das \nlaufende Jahr? Unser Eindruck: Es wird zu viel geplant und abgeklärt, mutige und \nzielstrebige Umsetzungen kennt man im Baureferat nicht. Ich erinnere an die \nAbklärungen im Zusammenhang mit den Buskanten beim Bahnhof, die rund ein Jahr \nPlanungszeit verschlangen. \n \nPersonal \nIch habe an dieser Stelle letztes Jahr die Personalsteuerung kritisiert und darf heute \nan dieser Stelle vermelden, dass die GPK zusammen mit dem Stadtrat ein \nPlanungsinstrument gefunden hat, welches eine Übersicht über den aktuellen \nPersonalbestand ermöglicht. Aktuell sieht man die Schwäche der Darstellung des \nLohnsummenbudgets. Es sind 36 Stellen unbesetzt, man ist massiv unter der \nLohnsumme (was uns dann als positiv verkauft wird) und trotzdem wird beim nächsten \nBudget wahrscheinlich wieder eine höhere Lohnsumme eingestellt und eigentlich \nweiss keiner recht warum. Mit dem neuen Instrument sollten wir dann sehen, welche \nStellen nicht besetzt sind. Der Stadtrat hat versprochen, dass dieses Führungs-\ninstrument uns dann an der nächsten Budgetdebatte zur Verfügung stehen wird. \n \nRechtmässigkeit der Töpfe, respektive Reserven \nUnsere Fraktion steht dieser Töpferei grundsätzlich kritisch gegenüber, da hier mit \nSteuerüberschüssen Politik gemacht wird. Wie ich Ihnen heute bereits erklärt habe, ist \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 23 \n\n \n \ndie finanzpolitische KSS-Reserve im Zusammenhang mit der Formulierung Gross-\nprojekt immer noch gerechtfertigt und diese Reserve hilft, den Steuerfuss zu \nbeeinflussen und zwar auch für die kommenden Generationen. Egal um wie viele \nProzente. Wenn du, Severin Brüngger (FDP), als Pilot im Flieger sitzt und noch ein \nhalbes Prozent Treibstoff hast, dann nutzt du dieses noch aus, damit du auf den Boden \nkommst und gibst nicht schon auf. Selbst nach Abzug von 30 Mio. Franken der Jakob \nund Emma Windler Stiftung und dem KASAK von rund 15 Mio. Franken sind 35 Mio. \nFranken immer noch ein Grossprojekt. Kollege Stephan Schlatter (FDP), du hast heute \ndie Wärmeverbünde als Grössenordnung erwähnt, aber das sind dann mehrere \nBaustellen, bei der KSS sprechen wir von einer Baustelle - eben ein Grossprojekt. \n \nEiner Klimareserve stehen wir sehr kritisch gegenüber und die Neubeurteilung durch \ndie Fiko mit dem Schnellschuss von Klimafonds auf finanzpolitische Klima-Reserve zu \nwechseln, lässt unsere kritischen Fragen noch lauter werden, ob der Rechtmässigkeit \ndieses Topfes innerhalb des Finanzhaushaltgesetzes. Wir sollen heute etwas \nbeschliessen, das weder einer geprüften Rechtmässigkeit entspricht, noch eine \nWirkung auf den Klimawandel erzielt. Eine Würdigung der Klimastrategie und der \nKlimaverordnung, auf welche diese Klimareserve aufbaut, konnte aufgrund der \nzeitlichen Dimension noch nicht vollumfänglich abgeschlossen werden und ist \neigentlich ein Blindflug. Und was mich am meisten stört an diesem Schnellschuss: In \nkeiner einzigen Silbe oder Zeile werden die persönlichen Bemühungen der Damen und \nHerren Stadträte aufgezeigt. Wo sieht der Steuerzahler, dass jeder Stadtrat ein \neigenes persönliches Opfer bringt? Zum Beispiel: Ich fliege dieses Jahr nicht oder nur \neinmal in die Ferien. Das steht leider nirgends und es macht den Anschein, dass diese \nForderungen zu reinen Plattitüden verkommen. Das gehört eben auch dazu. \n \nUnsere Fraktion wird also diesem Blindflug nur eine geringe Unterstützung geben \nkönnen. Wir stehen aber klar zur finanzpolitischen Reserve der KSS und unterstützen \nden GPK-Kompromiss fast einstimmig. \n \nUnd ich sage es jetzt doch, liebe Kolleginnen und Kollegen, denken Sie an meine \nWorte, vielleicht haben Sie diese schon wieder vergessen:  \n \n\n Eine starke KSS-Reserve bekräftigt gegenüber den Stimmbürgerinnen und \nStimmbürgern den parlamentarischen Willen zu diesem Grossprojekt, eines \nneuen, modernen Hallenbads, welches eine Lebensdauer eines halben Jahr-\nhunderts haben wird und Jung und Alt erfreuen wird. \n\n \n\n Eine Reduktion der KSS-Reserve ist ein gefährliches Spiel. Insbesondere senden \nwir damit an die Gegner im ganzen Kantonsgebiet ein ablehnendes Signal zum \nKASAK-Beitrag und gefährden den Jakob Emma Windler-Beitrag durch die \nvorgesehene Koppelung im Letter of Intent. Meine Damen und Herren, ich \nwiederhole mich: Halten Sie sich vor Augen was geschieht, wenn der KASAK-\nBeitrag vom Souverän des Kantons abgelehnt wird, dann hat die Stadt alleine 80 \nMio. Franken für das Bad zu stemmen, ob dieser Kredit dann beim Stadt \nSchaffhauser Stimmvolk eine Chance hat, bezweifle ich sehr. \n\n \n\n Zudem: Die KSS-Reserve stärken, heisst Klimaschutz leben und umsetzen. \n \nBesten Dank für Ihre Unterstützung und Aufmerksamkeit. \n \n \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 24 \n\n \n \nMatthias Frick (SP) SP/JUSO-Fraktionserklärung \nMit grosser Freude hat die SP/JUSO-Fraktion vom guten Abschluss der \nErfolgsrechnung 2021 der Stadt Schaffhausen Kenntnis genommen. Wir schliessen \nuns pauschal allen Danksagungen an. Soviel vorweg, die SP/JUSO-Fraktion ist für \nEintreten auf die Rechnung. \n \nJetzt geht aber der Verteilkampf um die Überschussmillionen los, und da wollen wir \nuns natürlich auch einbringen. Da diese Debatte ziemlich viele Überschneidungen hat \nmit der Diskussion zum Postulat von Thomas Stamm (SVP), haben wir vorher auf \neinen Beitrag verzichtet und werden dafür im Rahmen dieser Rechnungsdiskussion \netwas mehr zur KSS sprechen. \n \nFür uns ist es ein Ding der Unmöglichkeit, dass man nur 7 Mio. Franken für \nMassnahmen im Zusammenhang mit dem Klimawandel aufwendet, während man \nganze 17 Mio. Franken für die KSS auf die Seite legt. Ein solches Zeichen kann und \ndarf die Stadt Schaffhausen (Energiestadt Schaffhausen) nicht aussenden.  \n \nDass uns Freizeitspass mehr als doppelt so viel wert ist, als unsere Zukunft, das ist für \njeden, der ein wirklich ökologisches Gewissen hat, undenkbar. Das heisst nicht, dass \nwir uns gegen eine KSS Reserve oder gar gegen einen KSS Neubau aussprechen \nwürden. Im Gegenteil: Wir sind für eine finanzpolitische Reserve KSS. Darum haben \nwir vorhin auch dem Postulat zugestimmt. Ich gehe davon aus, dass die SP/JUSO-\nFraktion an vorderster Front für den KSS Neubau eintreten wird. Weil wir davon \nüberzeugt sind, dass wir uns diese Freizeitanlage leisten können und leisten sollen. \nAber dafür müssen wir nicht 17 Mio. Franken in eine finanzpolitische Reserve legen. \nDa hat die Mehrheit der GPK deutlich übermarcht. Das ist dann wirklich eine \nVerzerrung der Rechnung, und zwar der Investitionsrechnung in Sachen KSS. Da \nwerden wir so Abschreiber ausweisen, die nichts mit der realen Belastung zu tun \nhaben. \n \nLeider hat der Stadtrat selbst bereits ein schlechtes Zeichen ausgesendet, was die \nfinanzpolitischen Reserven betrifft. Bereits er hat mit den 15 Mio. Franken und 5 Mio. \nFranken das Zeichen ausgesendet, dass die KSS Reserven wichtiger seien als \nMassnahmen zur Bewältigung der Energiewende und zum Auffangen der Folgen des \nKlimawandels. Das ist meines Erachtens – sagen wir – “eher untypisch” für einen \nangeblich so links-grünen Stadtrat. \n \nDiese Einlagenhöhe müssen wir heute im Parlament justieren und wir von der \nSP/JUSO-Fraktion sind klar der Meinung, dass hier die eine Reserve nicht gegen die \nandere ausgespielt werden soll. Die eine Reserve soll nicht höher sein als die andere. \nDiese beiden Einlagen in die finanzpolitische Reserve sind einander also \nanzugleichen. Das eine also tun, das andere nicht lassen. Ich hoffe sehr, dass \ndiesbezüglich Anträge gestellt werden. Wenn nicht, werde ich sie namens meiner \nFraktion selber stellen. \n \nAber eigentlich möchten wir heute noch einen anderen Antrag stellen, nämlich die \nSchaffung einer dritten neuen Reserve. Wir denken hier in erster Linie an \nflächendeckende Tagesstrukturen. Schaffhausen ist ein Entwicklungsland in diesem \nBereich und die finanzpolitische Reserve ist das Mittel zur Vorfinanzierung eines \nsolchen Grossprojekts. Und das politische Mittel zur Vorbereitung. Uns schweben also \ndrei finanzpolitische Reserven à je 8 Mio. Franken vor. Damit könnten wir endlich \nvorwärts machen, bei der dringend notwendigen Ergänzung des Gebäudeparks \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 25 \n\n \n \nunserer Schulen. Wir werden daher an geeigneter Stelle Antrag stellen auf Schaffung \neiner finanzpolitischen Reserve “bauliche Massnahmen Tagesstrukturen.” \n \nHier wäre ich am Ende meines Eintretensvotums, aber Severin Brüngger (FDP) hat \nmich mit seinem Nachhilfeunterricht in Sachen Finanzhaushaltsgesetz jetzt schon \nnoch etwas aus der Reserve gelockt, zumal ich damals in der kantonsrätlichen \nKommission auch Mitglied war, als dieser Art. 12a in das Finanzhaushaltsgesetz \neingefügt wurde. Wir haben das damals intensiv diskutiert und ich kann Ihnen sagen, \ndass ich das ein wenig anders sehe als Severin Brüngger (FDP). Die finanzpolitische \nReserve dient per Definition zur Erhaltung einer stetigen Steuerbelastung. Das ist \nlangfristig gemeint und dient nicht nur für ein Rechnungsjahr. Das beinhaltet also auch, \ndass man die Steuern bei kurzfristigen Überschüssen nicht senkt und die Überschüsse \ndann im richtigen Moment investiert. Dafür muss man eine Reserve bilden zulasten \ndieser Rechnung, die mit grossen Überschüssen daherkommt. Entweder bildet man \ndiese Reserve konkret zur Finanzierung von Grossprojekten und das führt im \nEndeffekt zur Verbilligung des Projekts in Form von tieferen Abschreibungen oder \nandererseits zum direkten Ausgleich, wie wir das von der Schwankungsreserve her \nkennen. \n \nIch bin für dieses Instrument und bin der Meinung, dass es richtig ist. Wenn wir die \nfinanzpolitische Reserve nämlich nicht hätten, könnten wir die Rechnung nicht \nkünstlich belasten und die FDP-ler wären die ersten, die dann die Steuern senken \nwollten. Genau dann verzichteten wir auf die notwendigen Investitionen, wenn wir \nnachher zu wenig Geld haben mit dem Argument, dass wir uns diese nicht leisten \nkönnten. Haben wir aber das Instrument der finanzpolitischen Reserve, dann können \nwir uns Investitionen allenfalls leisten, entweder aus der Reserve für das Grossprojekt, \ndie das Grossprojekt günstiger macht, oder dank der Schwankungsreserve, die eine \nEntnahme erlaubt, wenn die Steuereinnahmen tiefer ausfallen.  \n \nDie Praxis zur finanzpolitischen Reserve zeigt eben, dass wir diese Bestimmung des \nFinanzhaushaltsgesetzes sehr sehr weit auslegen können und dafür haben alle \nParteien ihren Anteil geleistet, dass das so gekommen ist. \n \n \nDaniel Spitz (GLP) glp/Grüne/Die Mitte/EVP-\n\nFraktionserklärung \n31 / 26 / -5 / 17 / 30 / 46. Das sind nicht etwa die aktuellen Lottozahlen, sondern die \nAnzahl Millionen Franken, die unsere städtische Jahresrechnung in den vergangenen \nsechs Jahren vom Budget abwich. Liebe Zuhörende, ich darf Ihnen die Erklärung der \nglp/Grüne/Die Mitte/EVP-Fraktion zum Traktandum “Jahresrechnung 2021” über-\nbringen. \n \nIn den vergangenen sechs Jahren war das operative Ergebnis der Stadt um \ndurchschnittlich 24 Mio. Franken besser als budgetiert. Soweit die Fakten, die alle \nüberprüfen und aus den Eckwerten der Jahresrechnungen 2016 bis 2021 herauslesen \nkönnen. Interessant wird es bei der Interpretation dieser Fakten. Auf der einen Seite \nheisst es: ”Sauerei! Die Stadt hat den Steuerzahlenden viel zu viel Geld abgeknöpft.” \nAuf der anderen Seite heisst es: ”Sauerei! Die Stadt hat viel zu wenig Geld \nausgegeben.” Die Wahrheit liegt vielleicht – wie so oft – irgendwo Mitte-Links. \n \nIch hoffe, Sie nehmen es mir nicht übel, wenn ich hier die Wahrheit für mich in \nAnspruch nehme. Denn alle hier drin haben wohl irgendwie das Gefühl, dass sie recht \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 26 \n\n \n \nhaben. Und genau das ist unser Problem. Ich möchte mich hier vorne nicht rot, grün \noder blau ärgern, darum stelle ich mir jetzt lieber nicht vor, was wir in den vergangenen \nsechs Jahren mit den insgesamt 145 Mio. Franken, die wir besser als budgetiert \nabgeschlossen haben, alles hätten anstellen können. Doch, weil wir alle die Wahrheit \nfür uns in Anspruch nehmen, uns nur für unsere eigenen Anliegen einsetzen und im \nZweifelsfalle lieber die Ziele des anderen verhindern, als mit gut ausgehandelten \nKompromissen von unseren Maximalforderungen abzuweichen, sind wir alle ein \nbisschen unzufrieden. \n \nWir blockieren uns gegenseitig und finden häufig unbefriedigende Lösungen, weil wir \ndem Gegenüber nichts zugestehen wollen. Das ist sehr bedauerlich. \n \nEs ist ein kleiner Trost, dass sich dieses Phänomen auch ausserhalb des grossen \nStadtrats beobachten lässt: Der FC Schaffhausen reklamiert, dass die Kadetten \nHandballer mehr Unterstützung erhalten als sie. Der Sport ist der Ansicht, dass die \nKultur überproportional viel erhält. Die Velofahrer kämpfen gegen die Autofahrer. \nAnwohner gegen Partygänger, Alte gegen Pumptrack-Nutzer, Brückenfans gegen \nHallenbadbefürworter, Tunnelbauer gegen Parkplatzabbauer, Stadt gegen Land, \nParlament gegen Regierung, konservativ gegen progressiv, alle gegen alle. \n \nIch könnte diese Liste beliebig lange fortsetzen, aber ich denke, Sie haben verstanden, \nwas ich sagen möchte. Falls nicht, sage ich es gerne in einfachen Worten: ”Leute, \nentspannt euch! Es ist im Moment genug für alle da.” Wir alle könnten einen Teil \nunserer Ziele erreichen. Ich nehme noch einmal die heutige Traktandenliste zur Hand. \nDas Traktandum heisst “Jahresrechnung 2021”. Schade, dass wir fast nicht über die \nJahresrechnung und den eindrücklichen Verwaltungsbericht reden. \n \nWir würdigen die grossartige Arbeit, die die städtischen Angestellten Tag für Tag zum \nWohle unserer schönen Stadt erbringen, viel zu wenig und beschäftigen uns fast \nausschliesslich mit der Gewinnverwendung, die wir unter anderem den Steuer-\nzahlerinnen und Steuerzahlern zu verdanken haben. \n  \nUnd so bitte ich den Stadtrat mit dem Budget 2023 dafür zu sorgen, dass wir in zwei \nJahren nicht wieder in die aktuelle Situation kommen, und uns dann nicht wieder \ndarüber streiten müssen, was wir mit einem allfälligen Überschuss anfangen. \n \nGerne gebe ich dem Stadtrat deshalb für das Budget 2023 ein paar Profi-Tipps aus \nder Abteilung “Milchbüechlirechnung” mit auf den Weg: \n1. Fiskalerträge, insbesondere Unternehmenssteuern, waren im Schnitt der letzten \n\nsechs Jahre um 17 Mio. Franken höher als budgetiert. \n2. Der Personalaufwand ist im Schnitt 3 Mio. Franken tiefer als budgetiert und \n3. der Sachaufwand ist in der Regel 2 Mio. Franken tiefer als budgetiert. \n \nDieses Vorsichtsprinzip beim Budgetieren führt in der Regel dazu, dass Einnahmen zu \ntief und Ausgaben zu hoch budgetiert werden. Ich wünsche mir aber kein \nübervorsichtiges Budget, dafür ein realistisches. Und die Realität sieht so aus, dass \nwir mit unseren vorsichtigen Budgets Jahr für Jahr von positiven Einmaleffekten \nüberrascht werden und dann viel besser als budgetiert abschliessen. Darum fordere \nich den Stadtrat auf, das Jahr 2023 sehr mutig zu budgetieren. Falls es schiefgehen \nsollte, können wir immer noch mit negativen Einmaleffekten argumentieren. \n \nIch habe hier den Eigenkapitalnachweis der Stadt vor mir und sehe, dass wir da aktuell \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 27 \n\n \n \neinen sehr grossen Handlungsspielraum haben. Der Stadt geht es finanziell \nhervorragend. Wir alle können einen Teil von unseren Zielen erreichen, wenn wir das \nwollen und uns gegenseitig unterstützen. Wir sehen uns bei der Budgetdebatte. \nÜbrigens, auch wenn das Thema von den Schaffhauser Nachrichten jetzt schon ein \npaar Mal angezogen wurde, aber es ist jetzt auch nicht der richtige Zeitpunkt, um über \nSteuersenkungen zu diskutieren. Wie gesagt, wir sehen uns bei der Budgetdebatte. \n \nAber noch ist es nicht so weit, darum zum Abschluss die Haltung unserer Fraktion zur \nGewinnverwendung 2021. Wir sind heterogen unterwegs und werden ziemlich sicher \nnicht einheitlich abstimmen. Ich persönlich unterstütze den Vorschlag der GPK und \nhoffe insbesondere, dass nicht mehr als zwei neue “Töpfli” geäufnet werden und die \nReserve für den Hallenbadneubau mindestens so gross wird, wie es der Stadtrat \nvorgeschlagen hat. \n \nUnser Fraktionspräsident wird ebenfalls noch einen entsprechenden Antrag stellen \nund es wurden ja schon weitere Anträge angekündigt. Ich bin sehr gespannt und ich \nwünsche der Präsidentin jetzt schon ein gutes Händchen bei der Ausmehrung der \neinzelnen Anträge. \n \nUnd falls es anders kommt, als ich jetzt denke, dann werde ich tief durchatmen und \nmich entspannen, denn eigentlich ist das ja gar nicht so wichtig. Am Ende landet \nsowieso alles im Eigenkapital und da sieht es im Moment so gut aus, dass wir unserer \nStadt ein mutiges Budget 2023 verpassen können. Darum sage ich es ein drittes und \nletztes Mal: Wir sehen uns bei der Budgetdebatte. \n \n \nSR Daniel Preisig Stellungnahme des Stadtrats \n \nGrundlage hierzu ist die PowerPoint Präsentation “Jahresrechnung 2021 - \nSitzung des Grossen Stadtrats vom 7. Juni 2022” von Stadtrat Daniel Preisig. \n \nSR Daniel Preisig \nGerne nehme ich im Namen des Stadtrats Stellung zur Jahresrechnung. Ich tue dies \n– angesichts der guten Einleitung durch den GPK-Präsidenten Stefan Marti (SP) und \nder wohlwollenden Aufnahme der Fraktionen – in der gebotenen Kürze. \n \nVorneweg danke ich allen, die an diesem Abschluss mitgearbeitet haben herzlich, \nnämlich: \n\n allen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern und meinen Stadtrats-Kolleginnen und -\nkollegen, \n\n der Zentralverwaltung unter der Leitung von Silke Zimmerling, \n\n Bereichsleiter Ralph Kolb und Controller Benjamin Kasper, \n\n sowie der Finanzkontrolle unter der Leitung von Patrik Eichkorn und der \nstädtischen Revisionsleiterin Sandra Gürtler. \n\n \nDer GPK und Ihrem Präsidenten danke ich für die sorgfältige Prüfung und gute \nBerichterstattung. Und auch unsere Ratssekretärin Sandra Ehrat hat ein Dankeschön \nfür die, wie immer, gute und speditive Protokollierung verdient. \n \n \nFolie 2: 2021 war für die städtischen Finanzen ein erfolgreiches Jahr! \nDas Jahr 2021 reiht sich in die Jahre mit den sehr erfolgreichen Jahresabschlüssen \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 28 \n\n \n \nein. Vor Einlagen in und Entnahmen aus finanzpolitischen Reserven weisen wir auch \nunter Berücksichtigung der von der GPK erläuterten Korrekturen ein Plus von 24.5 \nMio. Franken aus, und damit das viertbeste Ergebnis in der Geschichte der Stadt \nSchaffhausen. \n \n \nFolie 3: Jahresrechnung 2021: 7.2 Mio. Fr. Überschuss, 20 Mio. Fr. neue \nReserven \nWas sind die Hauptgründe für dieses gute Ergebnis? Die auf der Folie gezeigte \nErgebnisbrücke zeigt die Herleitung vom budgetierten Ergebnis (ganz links) bis zum \nim Rechnungsabschluss ausgewiesenen Ergebnis (ganz rechts). \nGrosse Abweichungen gibt es: \n\n beim Sach- und Personalaufwand, die beide bedeutend unter Budget liegen; dafür \ngibt es eine Reihe anderer Effekte, die diese wieder kompensieren. Auf dieser \nFolie sieht man übrigens auch, lieber Grossstadtrat Daniel Spitz (GLP), abgesehen \nvon den Unternehmenssteuern ganz rechts sind wir ziemlich gut im Budgetieren. \nDie Abweichungen in Summe kompensieren sich praktisch vollständig bis auf ein \npaar wenige Millionen. \n\n beim höheren Ausgleich Bundessteuer-Einzugsprovision (STAF); \n\n und ganz klar bei den höheren Unternehmenssteuern, die einmal mehr alle \nanderen Differenzen in den Schatten stellen. \n\n \n \nFolie 4: 2021: Erneutes Rekordergebnis bei den Unternehmenssteuern \nMit 52.7 Mio. Franken übertreffen die Unternehmenssteuererträge noch einmal den \nbisherigen Rekordwert aus dem Vorjahr. \n \n\n Die grünen, hohen Balken auf dieser Folie zeigen: Die Welt war bis 2021 in einer \nHochkonjunktur, die Unternehmen verzeichneten gute Abschlüsse und \nSchaffhausen ist für internationale Unternehmen, auch für andere Unternehmen, \nein besonders beliebter Standort. \n\n Und was auch definitiv gesagt werden kann: Die Unternehmenssteuerreform \nSTAF war und ist in Schaffhausen ein voller Erfolg. Statt der vielen, befürchteten \nAbwanderungen konnten sogar neue Ansiedlungen verzeichnet werden. \n\n \nWir leben gut mit der doch deutlich um rund 30 Mio. Franken verbesserten \nErtragssituation. Wir, die Stadt, machen damit vor allem eines: Wir investieren, und \nzwar nicht zu knapp. Das ist, wie ich meine, eine gute Strategie, denn Investitionen in \nden Standort bringen uns weiter. Die Investitionsstrategie erlaubt mit Blick auf den \nFinanzierungssaldo auch eine rasche Kurskorrektur, sollte dies einmal nötig sein, \nnämlich dann, wenn die Steuererträge wegbrechen und die Einnahmen einmal nicht \nmehr so gut sind wie jetzt. Weniger zu investieren ist einfacher als den laufenden \nAufwand, also festgefahrene Strukturen der Verwaltung, zurückzufahren. \n \nFür wegbrechende Erträge gibt es leider nach wie vor ein bedrohliches Szenario. \nLieber Grossstadtrat Severin Brüngger (FDP), es stimmt, bisher konnten wir unsere \nInvestitionen gut selber finanzieren aber leider wird dies wahrscheinlich nicht immer \nso bleiben. \n \nWieder einmal sind neue, dunkle Wolken am Schweizer Steuerhimmel aufgezogen. \nIch habe bereits vor einem Jahr von den Plänen der OECD gesprochen, einen globalen \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 29 \n\n \n \nMindeststeuersatz einzuführen. Lassen Sie mich diese Stellungnahme aktualisieren. \n \nIn der Zwischenzeit sind die Pläne konkreter geworden: \n \n\n Der Bundesrat wird am 22. Juni 2022 eine Vorlage an die eidgenössischen Räte \nverabschieden. Die Verfassungsänderung soll spätestens im Juni 2023 vors Volk \nkommen und eine Verordnung dazu am 1. Januar 2024 in Kraft treten können. \n\n Der Bundesrat sieht eine national erhobene Ergänzungssteuer vor, mit der die \nDifferenz zu den 15% erhoben werden kann – so kann verhindert werden, dass \nSteuersubstrat ins Ausland abfliesst. \n\n Voraussichtlich 75% dieser Einnahmen werden an die Kantone zurückfliessen, \nwelche dann eingeladen sind, damit Standortförderungsmassnahmen zu \nergreifen. Hier wird Kreativität auf Kantonsebene gefragt sein. \n\n Aktuell ist offen, was der Kanton Schaffhausen damit machen wird. Auf Druck der \nStädte und Gemeinden werden die Kantone vom Bund aufgefordert werden, die \nStädte und Gemeinden zu berücksichtigen, wie genau ist offen. \n\n \nNoch ist unklar, ob die globale Mindeststeuer überhaupt kommen wird – von einigen \nLändern gibt es Widerstand. Es könnte gut sein, dass es Verzögerungen und \nAnpassungen gibt. Wenn die Reform kommt, werden wir sehr stark betroffen sein. \n \nSchaffhausen wird einmal mehr neue Wege finden müssen, um für unsere \nUnternehmen attraktiv zu bleiben. Für Schaffhausen ist klar: Gute Unternehmens-\nsteuererträge sind der Schlüssel für unsere Investitionsfähigkeit. \n \n \nFolie 5: Die Stadt beschäftigt mehr Personal in Teilzeitpensen \nDer Personalaufwand liegt als grösster Aufwandsposten in der städtischen \nErfolgsrechnung mit 113 Mio. Franken 5.6 Mio. Franken unter Budget. Mit ein Grund \nfür die hohe Budgetunterschreitung sind die rund 30 unbesetzten Stellen. \n \nIm Vergleich zur Vorjahresrechnung haben wir eine Zunahme von lediglich 1.6 Mio. \nFranken zu verzeichnen. \n \nDer Personalbestand wächst per 31.12.2021 auf insgesamt 1’323 Mitarbeiterinnen und \nMitarbeiter, welche sich zusammen 871.8 Vollzeitstellenäquivalente teilen, das ist \npraktisch gleich viel wie im Vorjahr. Das durchschnittliche Pensum beträgt 66%. \n \n \nFolie 6: Investitionen aufgrund hoher Darlehenszahlungen bei 40.0 Mio. Franken \nNoch ein Blick auf die Investitionen. Die Stadt tätigte 2021 Nettoinvestitionen von 40.0 \nMio. Franken, wovon rund 26 Mio. Franken auf die Verkehrsbetriebe entfallen. \n \nDie bauliche Umsetzungsquote ist 2021 leider aufgrund verschiedener, in der Vorlage \nausgeführten Gründen, zurückgegangen auf 53%. \n \n \nFolie 7: Grossprojekte erhöhen den Verpflichtungskreditbestand \nDie Verpflichtungskredite, also der kreditrechtliche Arbeitsvorrat, steigt aufgrund der \nGrossprojekte wie der Kammgarn, dem Stadthausgeviert, usw. erneut an, und zwar \nauf rund 125 Mio. Franken, was einem kreditrechtlichen Arbeitsvorrat von über drei \nJahren entspricht. \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 30 \n\n \n \n \nFazit: Es wird uns nicht langweilig. Wir bleiben auf Investitionskurs. \n \n \nFolie 8: Nettovermögen steigt auf 8’048 Franken pro Einwohner \nAuf dieser Folie sehen Sie und vor allem auch Grossstadtrat Daniel Spitz (GLP), was \nwir neben den Investitionen gemacht haben mit den guten Abschlüssen, vor allem \neines, nämlich Schulden abgebaut. Auch 2021 können wir trotz der hohen \nInvestitionen und dank der guten Steuererträge weiter Schulden abbauen. Die \nBruttoverschuldung kann weiter gesenkt werden. \n \nUnd das Nettovermögen konnte weiter ausgebaut werden. Zum Jahreswechsel weisen \nwir pro Kopf unserer Bevölkerung ein Nettovermögen von 8’048 Franken aus. \n \n \nFolie 9: Eigenkapital innert zehn Jahren verzehnfacht. Der Stadt geht es \nfinanziell hervorragend. \nEine gute Kennzahl für die Gesundheit unserer Finanzen ist das Eigenkapital. Es hat \nsich erfreulich entwickelt. \n \nDie Entwicklung in den letzten Jahren ist eindrücklich: Seit 2012 hat sich das \nEigenkapital beinahe verzehnfacht. Ein grosser Teil dieser Verbesserung ist auf die \nUmstellung auf HRM2 zurück zu führen. Aber auch ohne diese rein buchhalterischen \nEffekte konnten wir unsere Eigenkapitalbasis wegen der anhaltend hervorragenden \nAbschlüsse verbessern. \n \nPer 31.12.2021 weisen wir ein Eigenkapital von über 400 Mio. Franken aus. \n \n \nFolie 10: Das hervorragende Ergebnis erlaubt neue Reserven für zwei \nZukunftsvorhaben \nDas gute Ergebnis erlaubt die Bildung von finanzpolitischen Reserven für \nZukunftsvorhaben. \n \nDer Stadtrat unterstützt den aktualisierten Antrag der GPK für folgende Reserven: \n \n1. 17 Mio. Franken für die Hallenbad-Reserve. Die Reserve dient der \n\nTeilvorfinanzierung des KSS Hallenbadneubaus. Damit entlasten wir künftige \nGenerationen vom Abschreibungsdruck. \n\n2. 7 Mio. Franken für die Klima-Reserve. Damit ermöglichen wir die erfolgsneutrale \nGegenfinanzierung von Massnahmen zum Klimaschutz und von Massnahmen zur \nAnpassung an den Klimawandel. \n\n \nDie Finanzkontrolle (Fiko) hat der GPK empfohlen, weniger in die Reserven \neinzulegen, als ursprünglich gewollt und im schriftlichen Bericht und Antrag der GPK \ngeschrieben. Die Fiko begründet ihre Forderung damit, dass bei einer \nBerücksichtigung aller bewusst nicht korrigierten Feststellungen am Schluss ein \nnegatives Jahresergebnis resultieren würde, was im Zusammenhang mit der Bildung \nvon finanzpolitischen Reserven nicht erlaubt ist – so steht es im \nFinanzhaushaltsgesetz. Nun, ob die vom Stadtrat und der GPK bewusst nicht \nkorrigierten Fiko-Feststellungen bei dieser Berechnung zu berücksichtigen sind oder \nnicht, darüber kann man getrost geteilter Meinung sein. Ein Streit darüber lohnt sich \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 31 \n\n \n \naber nicht. Der Stadtrat unterstützt die entsprechend angepassten Anträge der GPK. \n \nDie angekündigten Anträge für andere finanzpolitische Reserven lehnt der Stadtrat ab. \nWir sind der Meinung, das ist wenig zielführend, Reserven für Vorhaben zu bilden, die \ngar noch nicht richtig bekannt sind, geschweige denn demokratisch legitimiert. Bei der \nübertriebenen Reservation von Mitteln für allerlei Zwecke droht eine Fehlallokation der \nstädtischen Mittel. \n \nEine Reserve für Tagesstrukturen lehnt der Stadtrat auch deshalb ab, weil es bei \nTagesstrukturen primär um laufende Kosten geht und weniger um eine Investition, \nweshalb wir der Meinung sind, dass der notwendige Projektcharakter fehlt. Das heisst \naber nicht, dass der Stadtrat in diesem Gebiet nicht tätig ist, im Gegenteil. Es gibt auch \nThemen, wo wir vorwärts machen, ohne dass es eine finanzpolitische Reserve gibt. \n \nEbenso bitte ich Sie, die Einlage in die Hallenbad-Reserve nicht zu kürzen. Dies wäre \nkurz vor der politischen Debatte, welche auch auf kantonaler Ebene geführt werden \nwird, ein schlechtes Zeichen. \n \nLassen Sie mich noch etwas, von verschiedener Seite geäusserten Grundsatzkritik an \nfinanzpolitischen Reserven sagen. Uns vom städtischen Finanzteam ist es ganz \nehrlich gesagt auch nicht mehr ganz so wohl, wenn wir sehen, was mit der ursprünglich \nvon uns angeregten finanzpolitischen Reserve alles gemacht wird. Die Verwendung \nder finanzpolitischen Reserve ist inflationär und treibt seltsame Blüten. Leider hat sich \nim Kantonsrat eine Usanz etabliert, mit welcher finanzpolitische Reserven für praktisch \njedes Vorhaben möglich sind. Aber, so ist es nun mal, die Spielregeln für \nfinanzpolitische Reserven werden im Kantonsrat gemacht. So lange die Spielregeln so \nsind wie sie sind, spielen wir nach diesen Regeln. Vielleicht hat die heutige Diskussion \num die Töpfe wenigstens Signalwirkung auf die laufende Revision des Finanzhaus-\nhaltsgesetzes. \n \nIm Namen des Stadtrats bitte ich Sie, bei den von uns beantragten Reserven mit den \nneuen Einlagen gemäss GPK zu bleiben. \n \n \nFolie 11: Würdigung und Ausblick \nAbschluss 2021: Grund zur Freude! \n2021 war finanziell ein sehr gutes Jahr für die Stadt! \n \n\n Die Unternehmenssteuern erreichen mit 52.7 Mio. Franken ein neues Allzeithoch. \n\n Die Stadt investierte netto 40 Mio. Franken. \n\n Trotzdem verzeichnen wir keinen Schuldenaufbau. Das Nettovermögen pro Kopf \nsteigt auf über 8’000 Franken. \n\n Unser Eigenkapital übersteigt 400 Mio. Franken. \nKurz zusammengefasst: Den städtischen Finanzen geht es hervorragend. \n \nNeue Reserven für Zukunftsvorhaben \nDer gute Abschluss erlaubt die Bildung neuer Reserven für Zukunftsvorhaben. \n \nDer Stadtrat beantragt in Übereinstimmung mit der GPK: \n\n eine Reserve für die Teilvorfinanzierung des KSS Hallenbades \n\n und eine zweite Reserve für Klimaschutzmassnahmen und Massnahmen zur \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 32 \n\n \n \n\nAnpassung an den Klimawandel. \n \nUkraine-Krieg und Corona sorgen für Unsicherheit \nDer Krieg in der Ukraine und Corona haben Auswirkungen auf die Schaffhauser \nVolkswirtschaft. Auch die Stadt spürt das im Alltag. \n \n\n Energie- und Rohstoffpreise steigen. \n\n Lieferketten sind teilweise unterbrochen, was zu Verzögerungen in Bauprojekten \nführen kann. \n\n Die Zinsen steigen und es ist eine Inflation erkennbar. \n \n\nWeiterhin für Unsicherheit sorgt der Plan der OECD, eine globale Mindeststeuer \neinzuführen. Die Stadt ist auf gute Steuererträge angewiesen, sie sind die Grundlage \nfür unsere Investitionsfähigkeit. Und damit zurück von der Weltpolitik nach \nSchaffhausen. \n \nDie Stadt bleibt auf Investitionskurs \nDie Stadt ist weiterhin auf Investitionskurs und wir wollen das auch bleiben. Es stehen \ngrosse Projekte an, die uns personell, aber auch finanziell stark fordern werden. \n \nDie grösste finanzpolitische Herausforderung bleibt, den Haushalt mit diesen \nRekordinvestitionen im Gleichgewicht zu halten, und das trotz des schwieriger \nwerdenden volkswirtschaftlichen Umfelds und trotz dem internationalen Druck auf \nunser Steuersystem. \n \nMeine Damen und Herren, Sie sehen, die städtische Finanzpolitik bleibt spannend: Die \nnächste Lagebeurteilung wird der Stadtrat im Rahmen des Budgets 2023 vornehmen. \n \nIm Namen des Stadtrats beantrage ich Ihnen, auf die Jahresrechnung 2021 \neinzutreten und ihr zuzustimmen. Vielen Dank. \n \n \nStadtpräsident Peter Neukomm Votum \nIch habe als Personalreferent noch zwei kleine Bemerkungen zu den Ausführungen, \ndie in diesem Saal gemacht wurden. Einerseits von Severin Brüngger (FDP) als er \nfesthielt, dass die Stadtangestellten in einer geschützten Werkstatt arbeiten würden. \nDas war ziemlich abschätzig und einmal schlicht Fake News. Ich bitte ihn doch einmal \neinen Blick ins Personalgesetz und ins städtische Personalreglement zu werfen, wo \ndie Arbeitsbedingungen der städtischen Angestellten, die festangestellt sind, geregelt \nsind. Es kann jeder bei uns gekündigt werden mit den entsprechenden Kündigungs-\nfristen. Diese Zeiten sind vorbei, dass hier die “geschützten Werkstätten” im Betrieb \nsind. Einfach, dass hier keine falschen Vorstellungen im Raum stehen bleiben, möchte \nich der Vollständigkeit halber darauf hinweisen. \n \nNoch eine zweite Bemerkung zur Frage der offenen Stellen. Unterdessen haben wir \nüber 40 Stellen offen bei der Stadt Schaffhausen. Das hat zwar einen “positiven” Effekt \nauf die Jahresrechnung im Vergleich zum Budget, aber ich kann Ihnen sagen, und da \nhat er mich richtig zitiert, das macht uns wirklich Sorgen. Irgendwann haben wir ein \nProblem damit, die Leistungen zu Gunsten der Bevölkerung erfüllen zu können. Diese \nLeute fehlen uns und diese Leute sind für uns in vielen Bereichen zuständig für \nsystemrelevante Leistungen, auf welche die Bevölkerung angewiesen ist. Das macht \nmir Sorgen und das ist eine grosse Herausforderung, die uns auch in den nächsten \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 33 \n\n \n \nJahren noch bevorstehen wird.  \n \nIch habe einen kleinen Hoffnungsschimmer am Horizont, weil auf kantonaler Ebene \nunterdessen etwas in Bewegung geraten ist. Endlich bewegt sich etwas und wir hoffen, \ndass dies einen positiven Effekt haben wird. \n \nZu einer wirklichen Fake News, wenn man das so sagen kann. Die Behauptung, und \ndiese finde ich ziemlich unfair und falsch, dass die Steuerzahlenden nichts davon \nhätten von diesen Mehreinnahmen, die wir hatten. Das ist natürlich “Humbuck”. Alles, \nwas wir investieren, investieren wir zugunsten der Bevölkerung und die Steuer-\nzahlenden gehören ja auch zur Bevölkerung, soviel ich mich erinnern kann. Da geht \nes um öffentliche Infrastrukturen und um systemrelevante Leistungen in der \nKinderbetreuung, in den Alterszentren, bei der Versorgung mit Wasser und Strom etc. \nDiese ausserordentlichen Investitionsanstrengungen, die wir dank diesen Mehrein-\nnahmen machen können, kommen der Bevölkerung zugute.  \n \n \nUrs Tanner (SP) Votum \nDie Zahlendetails wissen meine GPK-Kollegen viel besser, ich bin für das grosse \nGanze zuständig. Zuerst einmal ein dickes Lob an die GPK-Mitglieder sowie an den \nganzen Rat. Man merkt wirklich mit wieviel Herzblut jeder “seine” Wahrheit vertritt. Das \nmerkt man aus allen Parteien, Severin Brüngger (FDP) hat mir das Gesetz erklärt, \nThomas Stamm (SVP) war sehr engagiert mit seinen Voten und dass unsere linken \nMitglieder eigentlich immer bluten, ist auch klar. Ich spreche zu Art. 12a im \nFinanzhaushaltsgesetz. Gesetze entstehen durch das Parlament oder es kommt durch \nInitiativen zustanden. Wenn ein Gesetz im Kantonsrat oder auf Bundesebene entsteht \nund es gibt kein Referendum, dann tritt es nach einer bestimmten Zeit in Kraft. Das \nsind keine Profilierungswürfe von kleinen Stalinisten oder was auch immer, sondern \ndas Volk stimmt aktiv oder passiv zu oder durch seine Vertretungen. Wenn man dann \ndas Finanzhaushaltsgesetz falsch zitiert, verstehe ich das nicht wirklich ganz. Art. 12a \nwurde schon ein paar Mal zitiert und dieser definiert relativ klar, wann er angewendet \nwerden kann. Man kann zur Mitfinanzierung von Grossprojekten Art. 12a Abs. 2 \nheranziehen und es darf nicht zu einem negativen Jahresergebnis führen gemäss Art. \n12a Abs. 4. \n \nGrossprojekte hätte ich mit 10 Mio. Franken plus x definiert, aber das ist sicherlich \nInterpretationssache. Das machen wir als Parlament, vielleicht auch einmal \ninteressant, war ja etwas eine Drohung von der FDP-Fraktion, das vor Gericht zu \nziehen, könnte auch mal interessant sein. Was ich aber dann gar nicht verstehe, ist \n“die guten ins Töpfchen und die schlechten ins Kröpfchen”. Wir sind wieder bei der \nKunst der Töpferei und ich spreche nicht über drei, vier, fünf oder zwei Töpfe, aber \nbleiben wir bei der Töpferkunst.  \n \nWenn Sie hier sagen, der eine Topf ist gut und entsprecht Art. 12a und der andere \nTopf ist böse. Das kann man politisch sagen und möchte diesen Topf nicht. Dann soll \nman Vorstösse dazu machen oder es bei der Budgetdiskussion zur Diskussion stellen. \nDann soll man auch dazu stehen, aber sagen, ich will bei der KSS zustimmen und \nbeim anderen Topf aber nicht, das verstehe ich ehrlich gesagt nicht ganz. \n \nZieht hier eine klare Schlussfolgerung, steht dazu, das merzen wir aus, politisch ist \ndas interessant, rechtlich sehe ich jedoch nicht so grosse Bedenken wie die Kollegen \naus der FDP.  \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 34 \n\n \n \n \nNoch ein letzter Hinweis. Das mutige Budget oder den Steuerfuss nicht erwähnen, hier \nmüssten wir das Wort “mutig” noch definieren, denn da gäbe es wahrscheinlich 36 \nmutige Definitionen hier in diesem Rat. Natürlich, bei einer solchen Rechnung, lieber \nKollege Daniel Spitz (GLP), da diskutiert man natürlich über den Steuerfuss, auch \nwenn das erst im November bei Budget kommt. Das gehört hier zusammen. Lasst uns \ndas zu Ende bringen, machen sie zwei, drei oder vier Töpfe, es kommt gut. Besten \nDank. \n \n \nWalter Hotz (SVP) Votum \nWir treffen uns dann bei der Budgetberatung und ich werde Ihr Votum sicher \ndabeihaben, Kollege Daniel Spitz (GLP). Eigentlich müssten wir ja die Jahresrechnung \nbehandeln, aber wir sprechen jetzt von diesen Millionen, die gebunkert werden. In \nmeinen Augen ist das eine Schattenwirtschaft, was hier betrieben wird vom Stadtrat. \nDem Stadtrat ist es ja selber nicht mehr ganz wohl, das haben wir ja gehört. Ich habe \njetzt seit 1996 vier Finanzreferenten erlebt, mit zwei kurzen Unterbrüchen, nebst vier \nStadtpräsidenten, aber so einen Jahresbericht, wie er uns jetzt vorliegt, habe ich noch \nnie erlebt. \n \nIch möchte den GPK-Präsidenten noch fragen, wie er das genau meint. Jetzt macht \ndie GPK einen schriftlichen Antrag von 17.5 Mio. Franken für die KSS und ändert dies \nnun auf 17 Mio. Franken und beim Klimaschutz von 7.5 Mio. Franken auf 7 Mio. \nFranken. Wenn ich das GPK-Mitglied Thomas Stamm (SVP) frage, was die GPK da \ngemacht hat, dann sagt er mir, ich habe nichts davon gewusst. Das finde ich schon \netwas eigenartig. Vielleicht kannst du mir das noch genau erklären, warum diese \nBeträge nun plötzlich wieder reduziert werden. Das hin und her ist einfach \nunverständlich. \n \nDann danke ich für das Votum von Severin Brüngger (FDP). Wenn man die Rechnung \ngenau anschaut, dann ist der betriebliche Aufwand gegenüber dem Jahr 2020 um 9 \nMio. Franken gestiegen, bei den Personalausgaben kann man sagen, die Erhöhung \nliegt im Rahmen, aber beim Sachaufwand und dem übrigen Aufwand ist dieser auch \nenorm angestiegen. Man kann nicht sagen, es sei investiert worden für die \nSteuerzahler. Das müssen Sie mir dann mal noch beweisen, Herr Stadtpräsident, was \nSie für die Steuerzahler investiert haben. \n \nKollege Tanner, beim Topf für die KSS wissen wir wofür, aber beim Klimafonds wissen \nwir es nicht. Die Baureferentin ist heute leider krankheitshalber abwesend. Wenn ich \ngelesen habe, dass 100 Bäume gekauft werden und gepflanzt, für solche Projekte \nbrauchen wir keinen Klimafonds. Beim Klimafonds wissen wir noch nicht, was genau \nmit dem Geld gemacht wird. Das ist der Unterschied und da verstehe ich die Bedenken \nder FDP. \n \nIch werde der Jahresrechnung nicht zustimmen und zwar mit einem guten Gewissen. \n \n \nSeverin Brüngger (FDP) Votum \nThomas Stamm (SVP) herzlichen Dank für das sehr gute Beispiel mit dem Kerosin und \ndem Tank. Ich habe so lange versucht das mit einem Beispiel zu erklären, jetzt hast \ndu eines gebracht. Deine Argumentation würde natürlich stimmen, wenn das KSS \nProjekt das Einzige wäre. Es ist aber wirklich so wie mit dem Kerosin im Tank. Die \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 35 \n\n \n \nMenge des Kerosins bleibt nämlich die selbe und das muss man verstehen. Es ist, als \nhätte man einfach verschiedene Triebwerke und für eines hätte man eine spezielle \nReserve und die dürfte kein anderes brauchen. Das hat zur Folge, dass dieses eine \nTriebwerk mehr saugt, aber die Menge bleibt genau gleich. \n \nIch gratuliere Daniel Spitz (GLP), du hast es verstanden. Das Eigenkapital ist eine \nMasse. Rainer Schmidig (EVP) hat in seinem Votum gesagt, die Mitte sei gegen diese \nTöpfe, da verstehe ich aber wirklich nicht, weshalb die Mitte hier zustimmt. Es kommt \ngar nicht darauf an, weil alles in die gleiche Masse geht, aber die Töpfe wollt ihr \ntrotzdem verpolitisieren. Ich verstehe nicht, wie man hier zustimmen kann. \n \nStadtrat Daniel Preisig hat noch etwas ganz Interessantes gesagt. Er hat gesagt, \nausser den Unternehmenssteuern können wir alles super gut budgetieren und genau \ndiesen Fonds wollt Ihr nicht bedienen. Das ist ja wohl ein Witz. Der Topf, der uns \nwirklich helfen würde, denn dort kann man etwas entnehmen für die Jahresrechnung, \nwenn die Unternehmenssteuern schlecht ausfallen, wollt Ihr nicht. Das verstehe ich \nauch nicht. \n \nTut mir leid, Stadtpräsident Peter Neukomm, wenn ich dir zu stark an den “Karren” \ngefahren bin. Vielleicht wäre es ein Auftrag, des Smart City Beauftragten, smarte \nArbeitsbedingungen für die Verwaltung herauszufinden, aber so kann es ja nicht \nweitergehen. Dann müssen wir das revidieren. Die Steuerzahlerinnen und \nSteuerzahler essen das Geld auch nicht, die investieren es auch in die Stadt und in \ndie Wirtschaft. \n \n \nThomas Stamm (SVP) Votum \nSie sehen, auch in der Minderheitsfraktion der SVP ist das Leben manchmal nicht ganz \neinfach. Lieber Walter Hotz (SVP), am Mittwoch wurden wir in der GPK informiert über \neinen Fiko Bericht, dass die Aufteilung der GPK nicht aufgeht, dass wir vom Resultat \nher technisch ein Minus haben. Wir haben dann am Mittwochabend an der GPK-\nSitzung eine pragmatische Lösung gefunden und sind dann schlussendlich auf dieser \n17/7 Lösung angekommen. \n \n \nLukas Ottiger (GLP) Votum \nEs wurde schon kurz angekündigt, ich habe mir auch Gedanken gemacht über die \nVerteilung der Reserven und ich muss sagen, mir ist es auch nicht ganz wohl. Mir ist \nes nicht ganz wohl, weil es wird über die Reserven gesprochen, als sei die jetzt eine \nkurzfristige Aktion, wo wir etwas in den Topf schmeissen, so dass es einfach weg ist. \nEigentlich geht es darum, dass wir uns überlegen, welche Reservenbildung bringt \nkünftigen Generationen am Meisten und was wird das dringendere Problem für diese \nsein. Sind es die laufenden Kosten für den Vergnügungspark KSS oder die Kosten für \nPräventionsmassnahmen zum Klimawandel. \n \nIch versuche es jetzt auch mit einem Beispiel. Wenn Ihr Kind eine Krankheit hätte, die \nes sein ganzes Leben lang beschäftigen wird, und das Kind nur mit kostspieligen \nTherapien ein selbstbestimmtes Leben führen kann, würden Sie als Eltern Reserven \nbilden für ein Hobby, das das Kind vielleicht mal ausführen möchte oder eher für die \nmedizinische Versorgung? So leite ich das her und für mich ist der Klimawandel ein \ngrosses Problem, das mehrere Generationen beschäftigen wird und das Millionen von \nFranken kosten wird. Es ist angebracht, hier Reserven zu bilden, weil unsere \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 36 \n\n \n \nGeneration diesen Klimawandel ja auch mitverschuldet hat. Wir sollten diesen Schritt \ntun und für kommenden Generationen hier etwas auf die Seite zu legen, jetzt wo wir \nes können. \n \nMir ist aber auch klar, dass die Reserve für die KSS ein politischer Hygienefaktor ist \num ein positives Signal in den Kanton auszusenden, deshalb sind wir in unserer \nFraktion mehrheitlich schon auch der Meinung, dass es diese Reserve braucht. Es gibt \neine gewisse Anzahl von Mitgliedern in unserer Fraktion, die finden die ursprünglich \nvorgeschlagenen 15 Mio. Franken seien mehr als ausreichend. Wir werden dann den \nAntrag stellen, wieder auf die 15 Mio. Franken zurückzukommen, aber unter der \nPrämisse, dass dann im Antrag 6 die restlichen 9 Mio. Franken in die Klimareserve \nfliessen werden. Besten Dank. \n \n \nMariano Fioretti (SVP) Votum \nWir haben heute schon über eine Stunde lang zuhören dürfen, wie die erbeuteten \nSteuermillionen irgendwo verteilt oder versorgt werden sollen. Wir sprechen hier von \nrund 25 Mio. Franken, welche die Stadt Schaffhausen den Steuerpflichtigen zu viel \naus der Tasche gezogen hat. Das muss endlich korrigiert werden und zwar subito. Der \nStadtrat hat nun die Möglichkeit, dies im Budget 2023 mit einer Steuersenkung von \nmindestens 5% zu korrigieren. Hier drängt sich natürlich selbstverständlich die Frage \nauf, ob der Stadtrat bereit ist, im Budget 2023 eine Steuersenkung zu berücksichtigen. \nIch danke jetzt schon für die Antwort des Stadtrats. \n \nWir dürfen heute von mitte-links hören, dass wir etwas für das Klima tun müssen. Die \nKlimareserve soll sogar noch erhöht werden. Schlagen wir doch einen anderen Weg \nein und lassen die Steuerzahlerinnen und Steuerzahler selbst entscheiden, was sie \npersönlich für das Klima tun wollen. Mein Vorschlag sähe wie folgt aus: Wir geben \njedem Haushalt einen Anteil von dieser geplanten Reserve von 7 Mio. Franken. So \nkann jeder Haushalt selbst entscheiden, wie er bei sich zu Hause etwas für das Klima \ntun kann. Dazu würde jeder Haushalt mit 300 Franken belohnt. Ich weiss natürlich, \ndass dies nicht nach dem Gusto des Stadtrats und schon gar nicht derjenigen \nentspricht, welche lieber Vorschriften erlassen oder eben mehrere Steuermillionen zu \nviel erbeuten.  \n \nWas ich noch zur KSS kurz loswerden möchte ist, dass wir die Abstimmung im Kanton \nwirklich nicht unterschätzen dürfen, meine Kolleginnen und Kollegen. Es wurde schon \nmehrfach betont, dass es doch Stimmen gibt, die uns in der Stadt nicht so wohlgesinnt \nsind. Was das bedeuten würde, haben wir auch schon gehört. 80 Mio. Franken, die \nwir selber stemmen müssen, ob das bei der Bevölkerung dann durchkommt, mag ich \nzu bezweifeln. Wo wir dann stehen, das weiss jeder selber. \n \nJetzt noch etwas, was ich ungern tue, muss es aber leider noch kurz sagen. \nGeschätzter Finanzreferent Daniel Preisig, Sie haben einen grossen Dank \nausgesprochen dem ich nicht widersprechen will, doch dabei haben Sie einen \nwichtigen Dank vergessen und zwar den Dank an die Steuerzahlerinnen und \nSteuerzahler. Sie müssen es nicht nachholen, nicht, dass Sie noch eine Schelte \nbekommen. Ich hole das an dieser Stelle sehr gerne für Sie nach: Ein grosses \nDankeschön geht an die Steuerzahlerinnen und Steuerzahler, welche uns diese \nGeldsegen beschert haben. Was Sie, geschätzte Steuerzahlerinnen und Steuerzahler \ndamit ausgelöst haben, sehen Sie hier in dieser Debatte. Wir streiten, was wir mit \ndiesem Geldsegen tun sollen. Da gibt es nur ein Rezept um diese Diskussion für das \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 37 \n\n \n \nnächste Mal verhindern zu können. Unterstützen Sie uns bei einer Steuersenkung. \nHerzlichen Dank. \n \n \nDETAILBERATUNG \n \nDie Ratspräsidentin Dr. Nathalie Zumstein (Die Mitte) stellt fest, dass sich die \nWortmeldungen zum Eintreten erschöpft haben. Ein Antrag auf nicht Eintreten ist nicht \ngestellt worden. Somit ist Eintreten beschlossen. \n \n \nBrüngger Severin (FDP) \nIm Namen der FDP-Fraktion möchte ich einen Rückweisungsantrag stellen, der wie \nfolgt heissen soll: ”Die Rechnung 2021 wird vom Grossen Stadtrat an den Stadtrat \nzurückgewiesen mit dem Auftrag eine Vorlage auszuarbeiten, wie der Überschuss an \ndie Steuerzahlerinnen und Steuerzahler zurückgegeben werden kann.” Leider hat die \nMitte die Diskussion zum Postulat von Till Hardmeier (FDP) verweigert, was ich nicht \nverstehe. Das wollten wir dort diskutieren, wie wir den Bürgerinnen und Bürgern der \nStadt Schaffhausen das Geld zurückgeben könnten. Das war etwas selektiv, die KSS \ndiskutieren wir, die Steuern nicht, deshalb stelle ich an dieser Stelle einen \nRückweisungsantrag und hoffe auf Ihre Unterstützung. \n \n \nRatspräsidentin Dr. Nathalie Zumstein (Die Mitte) \nGenerell möchte ich noch etwas zu den Anträgen sagen. Nach Art. 39 der \nGeschäftsordnung heisst es: ”Wer einen Antrag stellt, hat ihn auf Verlangen der \nPräsidentin oder des Präsidenten schriftlich einzureichen.” Ich bitte Sie, heute bei der \nDebatte Ihre Anträge jeweils schriftlich einzureichen und ich bitte Sie, wenn Sie es \nhandschriftlich tun, leserlich zu tun. Vielen Dank. \n \n \nSR Daniel Preisig \nIch empfehle Ihnen namens des Stadtrats diesen Rückweisungsantrag zur Ablehnung. \nWenn Sie den Steuerzahlerinnen und Steuerzahlern etwas zurückgeben wollen, dann \nsteht es Ihnen frei, bei der Budgetdebatte einen Antrag auf Steuerfusssenkung zu \nstellen. Die Rechnungsdebatte ist nicht der richtige Zeitpunkt für dieses Thema. \nHerzlichen Dank. \n \n \n\nAbstimmung Nr. 4 \nRückweisungsantrag von Severin Brüngger (FDP): \nJa: 6 Stimmen \nNein: 28 Stimmen \nDer Rückweisungsantrag von Severin Brüngger (FDP) wird mit 28 : 6 Stimmen \nabgelehnt. \n\n \n \nBemerkungen der Ratspräsidentin zum weiteren Vorgehen: \n \nWir kommen zur Detailberatung. \n \nDas Büro schlägt Ihnen vor, die Detailberatung kapitelweise vorzunehmen, wobei wir \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 38 \n\n \n \nwie üblich mit Kapitel 3.1, der “Erfolgsrechnung – auf Stufe Konto” beginnen und hier \nreferatsweise vorgehen. \n \nDas heisst, der 1. Vizepräsident Michael Mundt (SVP) stellt den Ratsmitgliedern \njeweils die Frage, ob Wortmeldungen zu einem zur Diskussion gestellten Kapitel oder \nReferat vorhanden sind. Falls dies nicht der Fall sein sollte, fahren wir mit dem \nnächsten Kapitel oder Referat weiter. \n \nAbschliessend wird der Bericht zur Jahresrechnung des Stadtrats sowie der Bericht \nund Antrag der GPK seitenweise verlesen, über die Anträge und schliesslich über die \nJahresrechnung 2021 abgestimmt. \n \nDanach wird der Geschäfts- und Verwaltungsbericht des Stadtrats zur Diskussion \ngestellt und der Grosse Stadtrat entscheidet gemäss Art. 27 Abs. 1 lit. h der \nStadtverfassung über dessen Genehmigung. \n \nSind Sie mit diesem Vorgehen einverstanden? Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n \n \nWir beginnen mit Kapitel 3 der Jahresrechnung – Details zum Finanzbericht ab Seite \n73. Darf ich den ersten Vizepräsidenten, Michael Mundt (SVP) bitten, die einzelnen \nAbschnitte referatsweise aufzurufen. \n \n3.1. Erfolgsrechnung - auf Stufe Konto, Seite 73 - 184 \n1 Behörden und Stimmberechtigte, Seite 75 - 78: Keine Wortmeldungen. \n2 Präsidialreferat, Seite 78 - 83: Keine Wortmeldungen. \n3 Finanzreferat, Seite 83 - 98: Keine Wortmeldungen. \n4 Sozial- und Sicherheitsreferat, Seite 98 - 131: Keine Wortmeldungen. \n5 Bildungsreferat, Seite 131 - 163: Keine Wortmeldungen. \n6 Baureferat, Seite 163 - 184: Keine Wortmeldungen. \n \nWir fahren nun kapitalweise weiter und beginnen mit: \n3.2 Verpflichtungskreditkontrolle ER - abgeschlossene Kredite, Seite 185 - 186: \nKeine Wortmeldungen. \n3.3 Verpflichtungskreditkontrolle ER - fortgeführte Kredite, Seite 187 - 190: Keine \nWortmeldungen. \n3.4 IR Verwaltungsvermögen - auf Stufe Konto, Seite 191 - 205: Keine Wort-\nmeldungen. \n3.5 Verpflichtungskreditkontrolle IR - abgeschlossene Kredite, Seite 206 - 212: \nKeine Wortmeldungen. \n3.6 Verpflichtungskreditkontrolle IR - fortführende Kredite, Seite 213 - 226: Keine \nWortmeldungen. \n \nNun kommen wir zu Kapital 4 den Separatrechnungen ab Seite 227: \n4 Separatrechnungen, Seite 227 \n4.1 SH POWER - Städtische Werke Schaffhausen, Seite 229 - 336: Keine Wort-\nmeldungen. \n4.2 KSD - Informatikunternehmen von Kanton und Stadt SH, Seite 337 - 357: \nKeine Wortmeldungen. \n \nWir fahren weiter mit der Jahresrechnung - Finanzbericht, beginnend ab Seite 5: \n2.1 Bilanz, Seite 6: Keine Wortmeldungen. \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 39 \n\n \n \n2.2 Gestufter Erfolgsausweis, Seite 7: Keine Wortmeldungen. \n2.3 Investitionsrechnung Verwaltungsvermögen, Seite 8: Keine Wortmeldungen. \n2.4 Geldflussrechnung, Seite 9: Keine Wortmeldungen. \n2.5 Anhang \nA1. Angewandtes Regelwerk, Grundsätze und Organisationseinheiten, Seite 10 - 12: \nKeine Wortmeldungen. \nA2. Eigenkapitalnachweis, Seite 13: Keine Wortmeldungen. \nA3. Rückstellungsspiegel, Seite 14: Keine Wortmeldungen. \nA4. Beteiligungsspiegel, Seite 15 - 17: Keine Wortmeldungen. \nA5. Gewährleistungsspiegel/Eventualverpflichtungen, Seite 18: Keine Wort-\nmeldungen. \nA6. Anlagespiegel Verwaltungsvermögen, Seite 19 - 23: Keine Wortmeldungen. \nA7. Anlagespiegel Finanzvermögen, Seite 24: Keine Wortmeldungen. \nA8.1 Finanzkennzahlen erster Priorität, Seite 25: Keine Wortmeldungen. \nA8.2 Finanzkennzahlen zweiter Priorität (1/2), Seite 26: Keine Wortmeldungen. \nA8.3 Finanzkennzahlen zweiter Priorität (2/2), Seite 27 - 28: Keine Wortmeldungen. \nA9. Rahmenkredit für Land- und Liegenschaftenkäufe, Seite 29: Keine Wort-\nmeldungen. \nA10. Kreditrechtliche Angaben - Nachtrags- und Exekutivkredite ER, Seite 30 - 66: \nKeine Wortmeldungen. \nA11. Kreditrechtliche Angaben - Zusatz- und Exekutivkredite IR, Seite 67 - 70: Keine \nWortmeldungen. \n2.6 Bericht der Finanzkontrolle zur Jahresrechnung, Seite 71: Keine Wort-\nmeldungen. \n \nNun kommen wir zu Kapitel 1, Berichte, Anträge und Beschluss: \nIch bitte den 1. Vizepräsidenten Michael Mundt (SVP), den Bericht des Stadtrats \nzur Jahresrechnung 2021 vom 25. März 2022 seitenweise, Seiten 1 bis 38, bis zu \nden Anträgen zu verlesen. Keine Wortmeldungen. \n \nNun bitte ich den 1. Vizepräsidenten Michael Mundt (SVP) den Bericht und Antrag \nder GPK vom 25. Mai 2022 zur Jahresrechnung 2021 der Einwohnergemeinde \nSchaffhausen Seiten 1 bis 6, sowie den Anhang Seiten 7 bis 8 seitenweise bis zu den \nAnträgen zu verlesen. Keine Wortmeldungen. \n \n \nRatspräsidentin Dr. Nathalie Zumstein (Die Mitte)  \nEs wurden diverse Anträge auf Änderung bzw. zusätzliche Anträge in Aussicht gestellt. \n \nWie gesagt bitte ich Sie, mir Ihre jeweiligen Anträge schriftlich abzugeben, und - falls \nvon Hand geschrieben - bitte leserlich. Vielen Dank im Voraus. \n \n \nAnträge \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrates zur \n\nJahresrechnung 2021 der Einwohnergemeinde Schaffhausen vom 29. März 2022 \nsowie vom Bericht und Antrag der GPK vom 25. Mai 2022. Kein Gegenantrag, so \nbeschlossen. \n\n \n2. Die Jahresrechnung 2021 der Einwohnergemeinde Schaffhausen und die \n\nJahresrechnungen 2021 der Städtischen Werke Schaffhausen (SH POWER) und \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 40 \n\n \n \n\nder KSD, wird gemäss Art. 27 Abs.1 lit. h der Stadtverfassung genehmigt. Kein \nGegenantrag, so beschlossen. \n\n \n3. Die Veränderungen der Verpflichtungskredite im Jahr 2021 werden gemäss \n\nVerpflichtungskreditkontrolle (Erfolgsrechnung und Investitionsrechnung) \ngenehmigt. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n4. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Entnahme von 1’473’831 Franken aus der \n\nCorona-Reserve (finanzpolitische Reserve, Konto 2940.01). Kein Gegenantrag, so \nbeschlossen. \n\n \n \nMatthias Frick (SP) \nSie haben es bereits gehört, der Finanzreferent hat sich in seinem Eintretensvotum \nbereits vorsorglich gegen den Antrag, den ich nun stellen werde, geäussert, nämlich \ngegen die Äufnung einer dritten finanzpolitischen Reserve. Aber wie es halt so ist, \nwenn man vorprescht und nein ruft, bevor man sein Gegenüber überhaupt angehört \nhat, so ist dieses Votum leider ins Leere gelaufen. Und ich frage mich ernsthaft, ob \nsich der Finanzreferent überhaupt noch namens des Gremiums zu dieser Frage zu \nWort melden sollte, wenn der Stadtrat sich nicht erneut zu einer Vorberatung trifft. Er \nhat nämlich ganz offensichtlich eine ablehnende Haltung zu einem völlig anderen \nAntrag beschlossen. \n \nEs geht bei diesem Antrag, den ich namens der SP/JUSO-Fraktion gleich stellen \nwerde, nicht um eine Finanzierung von laufenden Kosten von Tagesstrukturen durch \neine finanzpolitische Reserve, die logischerweise gegen das Finanzhaushaltsgesetz \nverstossen würde. Soviel Jura kann ich auch noch, sondern es geht um Beton, das \nwerden Sie hören. \n \nInsgesamt gesehen ist die finanzpolitische Reserve weniger ein finanztechnisches \nInstrument, denn ein politisches Instrument. Die Politik kann vor dem eigentlichen \nProjektentscheid Eigenkapital reservieren und den Stimmenden und Wählenden \nsagen: ”Dafür stehen wir ein. Schaut, wir können uns dieses oder jenes leisten, denn \nwir haben es mit den Überschüssen vorsorglich vergünstigt, anstatt die Steuern zu \nsenken.” Das finde ich gut. Auch, dass man für den Entscheid über die Einlage in die \nfinanzpolitische Reserve keinen definitiven positiven Projektentscheid braucht. Es ist \neben vor allem ein politisches Instrument, kein buchhalterisches. \n \nWir befinden heute darüber, welche finanzpolitischen Reserven wir mit dem Gewinn \naus der Erfolgsrechnung bilden wollen. Unbestritten ist die Bildung einer Reserve für \ndie KSS. Mehrheitsfähig ist auch eine Reserve für die Mitfinanzierung von \nMassnahmen für den Klimaschutz und die Anpassung an den Klimawandel. Alles \nDinge, die so gut wie beschlossen sind. \n \nDie KSS-Abstimmung gewinnen wir ganz klar mit einer grossen Mehrheit in der Stadt \nund einer deutlichen im Kanton. Wer etwas Anderes erzählt, der macht das aus \ntaktischen Gründen. \n \nWir sind dafür, dass man mit der finanzpolitischen Reserve auch Projekte vorfinanziert, \ndie nicht bereits fast beschlossene Sache sind. Ich sehe die finanzpolitische Reserve \nvor allem auch als Möglichkeit, Projekte zu pushen, bei denen die Mehrheiten nicht \nganz so klar sind (ich habe in der GPK z.B. eine Neuauflage des Duraducts verlangt) \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 41 \n\n \n \nund wo es eher zögerlich vorwärtsgeht, oder die dem Stimmvolk mutmasslich zu teuer \nsind. Ich möchte namens meiner Fraktion daher beliebt machen, dass wir noch eine \ndritte finanzpolitische Reserve bilden, insgesamt also drei finanzpolitische Reserven \näufnen: \n \n\n1. Teilvorfinanzierung KSS \n2. Klimaschutz und Anpassung an den Klimawandel und neu \n3. Bauliche Massnahmen Tagesstrukturen \n\n \nDamit würden wir als Parlament gegenüber dem Stadtrat ein deutliches Zeichen \nsetzen, dass wir mehr Tempo wünschen bei der Projektierung der notwendigen \nRäumlichkeiten. Wir von der SP/JUSO-Fraktion wollen, dass bereits im Budget 2023 \ndie Projektierung von mindestens drei Erweiterungen von Schulhausbauten für die \nEinrichtung respektive den Ausbau von schulergänzenden Tagesstrukturen an die \nHand genommen wird. Wir denken hier konkret an ein zusätzliches Shed-Element auf \nder Breite, die notwendige Infrastruktur für ein Tagesstrukturangebot im Schulhaus \nZündelgut in Buchthalen und für ein erweitertes Angebot in Herblingen. Die Liste liesse \nsich noch verlängern. Der Stadtrat ist in dieser Frage eindeutig zu wenig tätig. Auch \nzu wenig mutig, überhaupt etwas vorzuschlagen. Er plant heute einen völlig \nungenügenden Ausbau und viel zu langfristig. Ich war auf dem Schulamt und habe das \nmit Katrin Huber angeschaut. Wenn ich mein Kind in diese Strukturen noch \nhineingeben wollte, die erst im Entstehen sind, dann hätte ich es 15 Jahre früher \nzeugen müssen, dies, um die Relation aufzuzeigen. Wir aber wollen nächstes Jahr \nProjekte sehen und wir wollen spätestens im Jahr 2024 in die Volksabstimmung. Und \ndafür brauchen wir Geld. \n \nDeshalb stelle ich diesen Antrag auf Schaffung einer dritten finanzpolitischen Reserve \n \nNoch zu Stadtrat Daniel Preisig: Ich hoffe auch, dass die heutige Diskussion \nSignalwirkung auf den Kantonsrat und die laufende Diskussion zur Reformierung des \nInstruments der finanzpolitischen Reserve hat. Aber wie du dir vorstellen kannst, nicht \ndie gleiche Signalwirkung, wie du dir vorstellst. Ich hoffe in jedem Fall, dass die \nVierfünftelmehrheit dieser Revision in weite Ferne rückt. \n \n \nMariano Fioretti (SVP) \nDass ich ein Gegner bin, Abstimmungen zu kaufen, das weiss man schon. Was ich \naber nicht ganz weiss, vielleicht stimme ich dir sogar zu, willst du dann den Klimafonds \nreduzieren und die Differenz in die Tagesstrukturen stecken? Wie muss ich das \nverstehen, denn ich habe nichts gehört. Wenn das so ist, dann hast du mich im Boot, \nwenn du es aber anders willst, dann natürlich nicht. \n \n \nRatspräsidentin Dr. Nathalie Zumstein (Die Mitte) \nIch lese den Antrag von Matthias Frick (SP) vor: ”Der Grosse Stadtrat genehmigt die \nBildung einer finanzpolitischen Reserve für das Grossprojekt “Flächendeckende \nTagesstrukturen” gemäss den obengenannten Bedingungen. Gestützt darauf \nbeschliesst der Grosse Stadtrat die Einlage von 8 Mio. Franken in die finanzpolitische \nReserve ”Bauliche Massnahmen Tagesstrukturen” zuhanden Konto 2940.04.” \n \n  \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 42 \n\n \n \nMatthias Frick (SP) \nZur Präzisierung. Ich bin mit dem Stadtschreiber unter der Information mit der \nRatspräsidentin zum Schluss gelangt, dass es sinnvoller ist, einen Antrag auf einen \nGrundsatzentscheid zu stellen, anstatt alle Details bereits jetzt zu diskutieren, weil es \nschneller geht. \n \n \nSeverin Brüngger (FDP) \nIch bitte Sie, hier einen Riegel zu schieben. Das ist genau das, was wir von der FDP \ngesagt haben. Hören wir jetzt auf noch viele verschiedene Reservetöpfe zu bilden. \nDas macht wirklich keinen Sinn, denn sonst haben wir diese Diskussion in Zukunft \njedes Jahr. Ich bitte Sie, diesen Antrag abzulehnen, sonst müssen wir nachher noch \nüber mehrere Stunden aushandeln, wie viel wir in jeden Topf stecken. Es ist jetzt \nwichtig, wenn Sie diesen Antrag ablehnen. \n \n \nHermann Schlatter (SVP) \nIch komme mir jetzt vor, wie auf dem Basar. Solche grossen Änderungen müssen \nunbedingt vorher in der GPK vordiskutiert werden und dann können die Fraktionen \ndarüber sprechen. Man hat gehört, dass du in der GPK bereits mehrere Anträge \ngestellt hast und jetzt kommst du mit 8 Mio. Franken und willst nicht detailliert sagen, \nwas du bei den anderen Positionen kürzen willst. Das geht so nicht. Was mich schon \netwas erstaunt, Walter Hotz (SVP) hat das bereits angesprochen, dass, wenn seit \nMittwoch vor einer Woche bekannt war, dass das Resultat nicht stimmt, dann hätte ich \nschon erwartet, dass man das bereinigte Resultat zugestellt bekommen hätte und man \nuns mitgeteilt hätte, wie der bereinigte GPK-Antrag jetzt lautet. Ich finde es etwas \nschwierig, was heute hier in diesem Ratssaal abgeht. Bitte lehnen Sie den Antrag von \nMatthias Frick (SP) ab. \n \n \nRainer Schmidig (EVP) \nSo wird es schwierig, wenn wir so abstimmen. Wenn wir jetzt sagen, dass wir drei \nTöpfe machen und dann kommt der erste und ich stimme für 24 Mio. Franken, wieviel \nhat es dann im zweiten und dritten Topf? So geht das nicht. Es geht nur so, dass man \ndie gesamte Vorlage anschaut und sagt, wie viel in den ersten, den zweiten und dritten \nTopf gelegt wird. Hat man nur zwei Töpfe, dann muss genau definiert sein, wie viel in \njeden Topf kommt und dann kann man genau über diese Anträge abstimmen. Wir \nkönnen nicht über drei Töpfe abstimmen, wenn wir nicht wissen, wie viel in den \neinzelnen Töpfen drinnen ist. Sonst stimmt ich beim ersten Topf für 24 Mio. Franken. \n \n \nMatthias Frick (SP) \nNoch einmal zur Präzisierung. Rainer Schmidig (EVP) du kannst dich vielleicht an das \nAbstimmungsprozedere in der GPK erinnern, dort war es genau gleich, wie ich es jetzt \nbeantrage, nämlich, dass ich an dieser Stelle eine Grundsatzabstimmung über drei \nfinanzpolitische Reserven anstatt zwei finanzpolitische Reserven gefordert habe. Da \nhast du dich auch nicht gewehrt. Ich habe dieses Prozedere vorbesprochen mit der \nStadtkanzlei, zur Vereinfachung des Verfahrens. Es ist alles schriftlich vorbereitet, die \nRatspräsidentin hat es Ihnen vorgelesen. Wenn Sie es anders wollen, dann können \nSie es anders haben. Es ist der Einfachheit halber, weil wir das Abstimmungsergebnis \nja kennen, wahrscheinlich zielführender diesen Grundsatzentscheid zu fällen, ob wir \ndrei finanzpolitische Reserven wollen oder ob wir zwei finanzpolitische Reserven \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 43 \n\n \n \nwollen. Ich mache es Ihnen beliebt, das so zu tun. \n \n \nUrs Tanner (SP) \nIch habe die Formulierung, denn der Einwand von Rainer Schmidig (EVP) ist richtig. \nAntrag 5 sollte wie folgt lauten: ”Es sind drei finanzpolitische Reserven zu bilden.” \nDarüber können wir dann abstimmen. \n \n \nHermann Schlatter (SVP) \nIch stelle den Gegenantrag, bei zwei finanzpolitischen Reserven zu bleiben. \n \n \n\nAbstimmung Nr. 5 \nSchaffung von zwei finanzpolitischen Reserven gemäss Antrag der GPK: 20 Stimmen \nSchaffung von drei finanzpolitischen Reserven gemäss Antrag von Matthias Frick \n(SP): 12 Stimmen \nEnthaltungen: 2 Stimmen \nMit 20 : 12 Stimmen, bei 2 Enthaltungen, wurde der Bildung von zwei finanz-\npolitischen Reserven zugestimmt. \n\n \n \nSeverin Brüngger (FDP) \nIch möchte nur eine finanzpolitische Reserve. Es gibt eine finanzpolitische Reserve, \ndie der Stadt etwas hilft, diese haben wir bereits und die müssen wir belassen. Den \nBeschluss haben Sie gefasst und die FDP möchte, dass wir den Totalbetrag in diesen \neinen Topf einzahlen und das ist der Reservetopf für die Unternehmenssteuern. Damit \nkönnen wir arbeiten und Geld herausziehen, wenn es eine Rezession gibt und richtig \nbudgetieren. Das sollte man doch verstehen. Ich stelle deshalb den Antrag, dass wir \nnur eine finanzpolitische Reserve äufnen und zwar diesen für die Schwankungs-\nreserve für Unternehmenssteuern. \n \n \nHermann Schlatter (SVP) \nWir haben jetzt einen Topf und in diesem Topf stecken im Moment rund 60 Mio. \nFranken. Sie haben in diesem Rat beschlossen, nicht alle, aber jene, die seinerzeit \ndabei waren, dass nach der STAF Einführung, nach fünf Jahren, dieser Topf aufgelöst \nwerden muss. Das ist 2025. Sie haben jetzt noch drei Jahresrechnungen (2023, 2024 \nund 2025). Haben wir weiterhin gute Steuereinnahmen, dann benötigen wir diesen \nTopf nicht und wir werden ihn 2025 mit rund 60 Mio. Franken zugunsten des Eigen-\nkapitals auflösen. Es ist deshalb aus meiner Sicht nicht nötig, dass wir diesen Topf \nnoch weiter äufnen. Deshalb empfehle ich diesen Antrag anzulehnen. \n \n \n\nAbstimmung Nr. 6 \nSchaffung von zwei finanzpolitischen Reserven gemäss Antrag der GPK: 27 Stimmen \nSchaffung von einer finanzpolitischen Reserve gemäss Antrag von Severin Brüngger \n(FDP): 7 Stimmen \nEnthaltung: 0 Stimmen \nMit 27 : 7 Stimmen wurde der Bildung von zwei finanzpolitischen Reserven zuge-\nstimmt. \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 44 \n\n \n \n \n \n5. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Bildung einer finanzpolitischen Reserve zur \n\nTeilvorfinanzierung des KSS Hallenbadneubaus gemäss den in der Vorlage des \nStadtrates vom 29. März 2022 (Kap. 3.4.1) genannten Bedingungen. Gestützt \ndarauf beschliesst der Grosse Stadtrat die Einlage von 17’000’000 Franken in die \nfinanzpolitische Reserve «Teilvorfinanzierung KSS Hallenbadneubau» (Konto \n2940.02). \n\n \n \nMartin Egger (FDP) \nIch bin mit sehr vielem einverstanden, was heute Abend gesagt wurde, insbesonders \nmit dem, was Daniel Spitz (GLP) gesagt hat. Wir können die Rechnungsdebatte \nentspannt angehen. Wir haben ein Luxusproblem. Zum wiederholten Mal können wir \nüber ein ausserordentlich gutes Ergebnis beraten und uns darüber freuen. Herzlichen \nDank allen Steuerzahlenden, die dazu beigetragen haben. Wir dürfen uns aber in der \nFeierlaune nicht dazu verleiten lassen, Gesetze nicht einzuhalten. Ich erinnere Sie alle \nan unser Gelübde: “Ich gelobe, die Ehre, die Wohlfahrt und den Nutzen der Stadt \nSchaffhausen zu fördern und mein Amt der Verfassung und den Gesetzen gemäss \nnach bestem Wissen und Gewissen zu führen.” \n \nDas gilt sowohl für Leserbriefschreibende, die Velofahrende aufmuntern, Verkehrs-\nregeln nicht einzuhalten und es gilt auch für uns bei der Verwendung der \nfinanzpolitischen Reserve. Ich habe beim Postulat von Thomas Stamm (SVP) \nangekündigt, dass ich im Namen der FDP-Fraktion den Antrag stellen werde, den \ngesamten Überschuss für die finanzpolitische Reserve für die KSS zu verwenden. Wir \nhaben intern bis vor wenigen Minuten über die Verwendung der finanzpolitischen \nReserve diskutiert. Wir kommen nach der geführten Diskussion zum Schluss, auf \ndiesen Antrag zu verzichten. Als begeisterter Wassersportler schmerzt mich das \nnatürlich, aber die Diskussion im Rat hat nun gezeigt, dass unsere Bedenken zum \nVerteilkampf bereits eingetreten sind und schon inflationäre Züge angenommen \nhaben. Matthias Frick (SP) hat einen Antrag gestellt und ich gebe dir recht, dass dies \nkeine finanzpolitische Massnahme ist, sondern es ist der Ausdruck von Politik. Ich \nglaube, das ist falsch und wenn Urs Tanner (SP) von links und Walter Hotz (SVP) von \nrechts uns anmahnen, dann scheint es mir unwahrscheinlich, dass wir auch nur \nannähernd Erfolg mit unserem Vorschlag haben, der aus unserer Sicht noch \neinigermassen mit Augen zudrücken doch gesetzeskonform sein könnte. \n \nWir besinnen uns also auf die konsequente Anwendung des Finanzhaushaltsgesetzes. \nWir werden sämtliche Anträge über die Verwendung von finanzpolitischen Reserven \nablehnen, mit Ausnahme des Antrags von Severin Brüngger (FDP). Wir wollen nicht \nSteigbügelhalter des Grossen Stadtrats oder des Stadtrats sein, der das zu viel \neingenommene Steuergeld in finanzpolitische Reserven umwandeln will. \n \nWie angekündigt prüfen wir gegen die sich abzeichnenden Beschlüsse 5. und 6. \nBeschwerde einzureichen. Besten Dank. \n \n \nLukas Ottiger (GLP) \nWie angekündigt, stelle ich hier den Antrag auf den ursprünglichen Antrag des \nStadtrats zurückzukommen, für die KSS eine finanzpolitische Reserve von 15 Mio. \nFranken, dies in der guten Hoffnung, dass wir dann bei Antrag 6 auf 9 Mio. Franken \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 45 \n\n \n \ngehen können für den Klimaschutz. Es wurde vorgelesen, dass Reserven gebildet \nwerden können für extern beeinflusste Effekte und ich wüsste nicht, was ein \nKlimawandel anderes wäre als ein extern beeinflusster Effekt. Ich stelle den Antrag, in \nAntrag 5 die Summe von 17 Mio. Franken auf 15 Mio. Franken zu reduzieren. \n \n \nMatthias Frick (SP) \nDie Beschwerde wird erfolglos bleiben, Martin Egger (FDP), das kann ich dir jetzt \nschon sagen. Das ist das gute an dieser offenen Formulierung im \nFinanzhaushaltsgesetz. \n \nFast alle lieben die KSS. Egal, ob sie uns am Schluss 30 Mio. Franken oder 80 Mio. \nFranken kostet. Wenn das Stimmvolk in der Stadt Schaffhausen über die Erneuerung \nder KSS befragt wird, egal welche Höhe, wird es ein JA in die Urne legen. Und zwar \nmit deutlich über 60%, egal welche Gagakampagne von Sparthurbos dagegen noch \ngefahren wird. \n \nDasselbe wird im Kanton der Fall sein, vielleicht weniger deutlich, das ist möglich. Es \nist aber unmöglich, dass der Kantonsbeitrag von 12 Mio. Franken in der Volks-\nabstimmung falliert. Wer etwas Anderes erzählt, macht das aus genau einem Grund: \nEr will Stimmung machen. Angst schüren, so dass man nicht mehr wagt, ernsthaft über \ndie Höhe der KSS Einlage zu diskutieren. Warum? Der einzige Zweck ist, dafür zu \nsorgen, dass die Stadt Schaffhausen möglichst wenig in Massnahmen für den \nKlimaschutz und die Anpassung an den Klimawandel investiert. Es geht dabei nicht \neinmal um die KSS, es geht darum, kein Geld für die Klimamassnahmen einzusetzen. \n \nBei diesem Spiel mache ich nicht mit. Wir wollen beides, wir wollen Klimaschutz und \nKSS. Die SP/JUSO-Fraktion stellt sich hinter die finanzpolitische Reserve für die KSS. \nGenauso, wie sie sich voraussichtlich einstimmig hinter den KSS Neubau stellen wird. \nAber über die KSS diskutieren wir heute nicht. Wir diskutieren heute darüber, wie wir \ndie Grössenordnung von 24 Mio. Franken Gewinn aus der städtischen Erfolgs-\nrechnung verwenden wollen. \n \nWie bereits in der Eintretensdebatte angetönt, sind wir der Ansicht, dass die \nfinanzpolitische Reserve KSS im Vergleich mit der finanzpolitischen Reserve für die \nMitfinanzierung von Massnahmen für den Klimaschutz zu hoch ausfällt. Zu hoch, so \nwie sie vom Stadtrat vorgeschlagen wurde, entschieden zu hoch, wie sie aus der GPK \ngekommen ist. Zu hoch, wenn man die Grösse der zwei Projekte vergleicht. Hier die \nBewältigung der Klimakrise und die Energiewende auf Ebene der Stadt Schaffhausen, \nda der Neubau eines Hallenbads. \n \nDer Neubau kostet insgesamt zwar 70 Mio. Franken oder 80 Mio. Franken, die \nInvestitionsrechnung der Stadt wird aber nur mit 30 Mio. Franken belastet, wenn es \nkeine Reserve gibt. Wenn wir jetzt hingehen und 17 Mio. Franken in die KSS Reserve \neinlegen, dann sind es am Schluss noch läppische 13 Mio. Franken, mit welcher die \nKSS die Investitionsrechnung belastet. Meine Damen und Herren, 13 Mio. Franken für \ndas Hallenbad abschreiben, das hat mit True an Fair View, dem gebetsmühlenartig \nwiederholten Mantra von HRM2 nichts mehr zu tun. \n \nSenken wir die Einlage KSS massvoll auf 12 Mio. Franken und erhöhen wir danach \ndie finanzpolitische Reserve für Massnahmen für den Klimaschutz und die Anpassung \nan den Klimawandel entsprechend, so dass beide gleich hoch sind auf 12 Mio. \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 46 \n\n \n \nFranken. \n \n \nGeorg Merz (Grüne) \nIch schlage Ihnen einen Kompromiss vor. Ich empfehle Ihnen die Gelder für die \nAnpassungen an den Klimawandel über das Budget zu bewilligen, nicht mit einer \nRückstellung. Wenn wir diese Reserve heute beschliessen, könnte eine gerichtliche \nBeurteilung diese Reserve zu Fall bringen. Verzichten Sie auf diese Klimareserve, es \ngeht mit diesem Verzicht nichts verloren. Wir werden diese Anpassung an den \nKlimawandel mit dem Budget stellen. \n \nDen Antrag der GPK 17 Mio. Franken für die KSS zu reservieren unterstütze ich. Auch \nweitere Aufgaben der Stadt, wie die Schaffung von Tagesstrukturen beantrage ich \nbeim Stadtrat im nächsten Budget vorzusehen. \n \nWeil es wichtig ist, wiederhole ich mich. Ich beantrage die Schaffung von Tages-\nstrukturen im nächsten Budget vorzusehen. Besten Dank. \n \n \nRatspräsidentin Dr. Nathalie Zumstein (Die Mitte) \nWas stellst du nun für einen Antrag, denn wir sprechen jetzt über die Einlage an die \nKSS. \n \n \nGeorg Merz (Grüne) \nIch habe einen Kompromiss vorgeschlagen, dass wir Antrag 5 der GPK unterstützen \nund den Antrag 6 als Kompromiss an die FDP ablehnen. Das war mein Vorschlag und \nkein Antrag. \n \n \nRainer Schmidig (EVP) \nIch habe es gerne etwas präzise und wenn jetzt davon gesprochen wird, dass die \nInvestition dann nur noch 13 Mio. Franken beträgt, dann ist das falsch. Die Investition \nist nach wie vor 30 Mio. Franken und aus der finanzpolitischen Reserve wird jährlich \nentnommen. Das steht unter Punkt 3.4.1 der Vorlage. Beschliessen wir Punkt 5 der \nAnträge, dann stehen die Parameter unter diesem Punkt der Vorlage. Besten Dank. \n \n \nMariano Fioretti (SVP) \nBitte lehnen Sie den Antrag von Matthias Frick (SP) ab. Warum? Ich möchte Sie \nermutigen, stimmen Sie dem Vorschlag der GPK zu. Ich bin kein Hellseher, aber zu \nglauben, dass nachher der ganze Kanton diesem Vorgehen zustimmt und das geht \ndurch wie Butter, da könntet Ihr euch ins Bein schneiden. Es tut mir leid, ich muss es \nso sagen. Zu glauben, dass alle auf dem Land sagen: Juhui, die Stadt macht ein 80 \nMio. Franken Projekt, bekommt sogar noch mehrere Millionen Franken von der Emma \nWindler Stiftung und da können wir Ja sagen. Da wäre ich mir nicht so sicher und es \nist keine Angstmacherei, ich möchte einfach nachher nicht dastehen und mir den \nVorwurf machen müssen, wir hätten es geschafft, wenn wir nicht so arrogant \naufgetreten wären und diese Reserve für die KSS reduziert haben. Bitte stimmen Sie \ndem Antrag der GPK für die KSS zu. \n \n \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 47 \n\n \n \nUrs Tanner (SP) \nKollege Georg Merz (Grüne) hat jetzt ein paar Millionen Franken eingespart, das ist \nauch eine Variante. Wir haben jetzt die Varianten 12/15 und 17, darüber reden wir \njetzt. Der KSS Neubau kosten 80 Mio. Franken. Wir sind Steuerzahlende, der Neubau \nist sehr teuer, der Kanton bezahlt einen Teil, wir als Stadt bezahlen einen Teil und die \nEmma Windler Stiftung finanziert einen Teil, darüber freuen wir uns sehr. Wir wissen \nalle genau, wenn der Kanton das ablehnt, dann ist die 80 Mio. Franken Vorlage tot, \ndas müssen wir nicht diskutieren, denn das stemmen wir niemals alleine. Aber, Kollege \nMatthias Frick (SP) hat es eindrücklich gezeigt und Thomas Stamm (SVP) auch. Die \nKSS ist eine ökologische Vorlage, geben wir dieser 12 Mio. Franken. Dieser Fonds ist \nauch eine ökologische Vorlage, teilen wir diese 24 Mio. Franken und verteilen 12 plus \n12. Besten Dank. \n \n \nMartin Egger (FDP) \nWir sind voll im Verteilkampf. Ich habe eine Frage an den Finanzreferenten: Was \npassiert, wenn wir alle Anträge ablehnen für die Bildung einer finanzpolitischen \nReserve? Stimmt es, dass dieser Betrag dann ins Eigenkapital fliesst? Dann können \nwir an der nächsten Budgetdebatte darüber diskutieren. Bitte folgen Sie unserer \nEmpfehlung, lehnen Sie alle Bildungen der finanzpolitischen Reserven ab und lasst \nuns darüber im Budget diskutieren. Besten Dank. \n \n \nSR Daniel Preisig \nEs war natürlich eine rhetorische Frage, die Antwort lautet: Ja. Wenn Sie keine \nfinanzpolitischen Reserven bilden, dann bleibt der Überschuss im normalen \nEigenkapital. Noch der Hinweis: Auch finanzpolitische Reserven sind im Eigenkapital, \nda sprechen wir einfach von reservierten Mitteln innerhalb des Eigenkapitals. \n \n \nRatspräsidentin Dr. Nathalie Zumstein (Die Mitte) \nWir mehren jetzt die vorliegenden drei Anträge aus. Es werden unter Namensaufruf \nalle Anträge nebeneinander zur Abstimmung gebracht und jedes Mitglied darf nur für \neinen dieser Anträge stimmen. \n \n \n\nAbstimmung Nr. 7 \nAntrag der GPK: Bildung einer finanzpolitischen Reserve von 17 Mio. Franken für die \nKSS: 16 Stimmen \nAntrag von Lukas Ottiger (GLP): Bildung einer finanzpolitischen Reserve von 15 Mio. \nFranken für die KSS: 3 Stimmen \nAntrag von Matthias Frick (SP): Bildung einer finanzpolitischen Reserve von 12 Mio. \nFranken für die KSS: 15 Stimmen \n\n \n \nRatspräsidentin Dr. Nathalie Zumstein (Die Mitte) \nNun mehren wir die beiden Anträge gegeneinander aus, die am wenigsten Stimmen \nerhalten haben, es sind dies die Anträge über 15 Mio. Franken und über 12 Mio. \nFranken. Jener mit den wenigsten Stimmen fällt dann aus dem “Rennen”. \n \n \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 48 \n\n \n \n\nAbstimmung Nr. 8 \nAntrag von Lukas Ottiger (GLP): Bildung einer finanzpolitischen Reserve von 15 Mio. \nFranken für die KSS: 14 Stimmen \nAntrag von Matthias Frick (SP): Bildung einer finanzpolitischen Reserve von 12 Mio. \nFranken für die KSS: 19 Stimmen \nEnthaltung: 1 Stimme \nSomit scheidet der Antrag von Lukas Ottiger (GLP) zur Bildung einer \nfinanzpolitischen Reserve von 15 Mio. Franken für die KSS aus. \n\n \n \n\nAbstimmung Nr. 9 \nAntrag der GPK: Bildung einer finanzpolitischen Reserve von 17 Mio. Franken für die \nKSS: 16 Stimmen \nAntrag von Matthias Frick (SP): Bildung einer finanzpolitischen Reserve von 12 Mio. \nFranken für die KSS: 18 Stimmen \nDem Antrag von Matthias Frick (SP) Bildung einer finanzpolitischen Reserve von \n12 Mio. Franken für die KSS wird mit 18 : 16 Stimmen zugestimmt. \n\n \n \nAntrag 5 heisst somit neu: \n5. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Bildung einer finanzpolitischen Reserve zur \n\nTeilvorfinanzierung des KSS Hallenbadneubaus gemäss den in der Vorlage des \nStadtrates vom 29. März 2022 (Kap. 3.4.1) genannten Bedingungen. Gestützt \ndarauf beschliesst der Grosse Stadtrat die Einlage von 12’000’000 Franken in die \nfinanzpolitische Reserve «Teilvorfinanzierung KSS Hallenbadneubau» (Konto \n2940.02). \n\n \n \n6. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Bildung einer finanzpolitischen Reserve für die \n\nMitfinanzierung von Massnahmen für den Klimaschutz und die Anpassung an den \nKlimawandel gemäss den im Bericht und Antrag der GPK (Kap. 3.2.1, Tabelle 1) \ngenannten Bedingungen. Gestützt darauf beschliesst der Grosse Stadtrat die \nEinlage von 7’000’000 Franken in die finanzpolitische Reserve «Klimaschutz und \nAnpassung an den Klimawandel (Klima-Reserve)» (Konto 2940.03). \n\n \n \nMatthias Frick (SP) \nWie angekündigt beantrage ich Ihnen hier nun die Einlage in die finanzpolitische \nReserve auf 12 Mio. Franken zu erhöhen. \n \n \nSeverin Brüngger (FDP) \nIch finde Georg Merz (Grüne) hat vorhin weise Worte gewählt. Ich möchte für diesen \nAntrag einen Streichungsantrag stellen. Ich glaube, Ihr müsst keine Angst haben, Ihr \nhabt im Parlament ja Mehrheiten. Wenn dieser Antrag vom Tisch ist, dann können wir \nin der Budgetdebatte darüber diskutieren. Ansonsten möchte ich anmerken, wenn man \nnun diese Gleichheit mit den 12 Mio. Franken will, dann muss man das schon im \nKontext sehen. Die 12 Mio. Franken für die KSS wird über 36 Jahre abgeschrieben \nund ich denke, für das Klima wird mit Sicherheit mehr ausgegeben. Hier wird Äpfel mit \nBirnen verglichen. \n \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 49 \n\n \n \n \nRatspräsidentin Dr. Nathalie Zumstein (Die Mitte) \nDein Antrag ist somit 0 Franken in die Klimareserve? \n  \n  \nUrs Tanner (SP) \nWir haben jetzt wieder drei Varianten: Die 0 Variante, die 7 Mio. Franken der GPK und \ndie 12 Mio. Franken von Matthias Frick (SP). Es wird Sie nicht verwundern, dass wir \nbei diesen 12 Mio. Franken bleiben. Stimmen Sie diesem so zu. Hier eine Nullrunde \neinzulegen und das mit dem Budget zu diskutieren, kann man so machen. Wir haben \naber die 24 Mio. Franken und glauben an die Gesetzmässigkeit von Art. 12a der \nGeschäftsordnung. Darum stimmen Sie dem zu, wir haben jetzt 24 Mio. Franken \nhalbiert und der Antrag von Kollege Matthias Frick (SP) steht. \n \n \nSeverin Brüngger (FDP) \nIch habe nicht 0 Franken gestellt, ich habe einen Streichungsantrag gestellt. Das \nkönnen wir nicht gegenüberstellen. \n \n \n\nAbstimmung Nr. 10 \nAntrag von Severin Brüngger (FDP): Streichung von Antrag 6. \nJa: 13 Stimmen \nNein: 20 Stimmen \nDer Streichungsantrag von Antrag 6 von Severin Brüngger (FDP) wird mit \n20 : 13 Stimmen abgelehnt. \n\n \n \n\nAbstimmung Nr. 11 \nAntrag der GPK: Bildung einer finanzpolitischen Reserve von 7 Mio. Franken für den \nKlimaschutz: 15 Stimmen \nAntrag von Matthias Frick (SP): Bildung einer finanzpolitischen Reserve von 12 Mio. \nFranken für den Klimaschutz: 17 Stimmen \nEnthaltungen: 1 Stimme \nDem Antrag von Matthias Frick (SP) Bildung einer finanzpolitischen Reserve von \n12 Mio. Franken für Klimaschutz wird mit 17 : 15 Stimmen, bei 1 Enthaltung, \nzugestimmt. \n\n  \n  \nAntrag 6 heisst somit neu: \n6. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Bildung einer finanzpolitischen Reserve für die \n\nMitfinanzierung von Massnahmen für den Klimaschutz und die Anpassung an den \nKlimawandel gemäss den im Bericht und Antrag der GPK (Kap. 3.2.1, Tabelle 1) \ngenannten Bedingungen. Gestützt darauf beschliesst der Grosse Stadtrat die \nEinlage von 12’000’000 Franken in die finanzpolitische Reserve «Klimaschutz und \nAnpassung an den Klimawandel (Klima-Reserve)» (Konto 2940.03) \n\n \n \nRatspräsidentin Dr. Nathalie Zumstein (Die Mitte) \nDoch bevor wir nun zur Schlussabstimmung zur Jahresrechnung 2021 kommen, \nmüssen wir noch über die vom Stadtrat beantragte Abschreibung des Postulates \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 50 \n\n \n \nvon Thomas Stamm (SVP) befinden. \n \nBei der heutigen Behandlung der beiden Postulate von Thomas Stamm (SVP) und Till \nHardmeier (FDP) habe ich in Aussicht gestellt, dass wir deren vom Stadtrat beantragte \nAbschreibung im Zusammenhang mit der Jahresrechnung beantragen werden. \n \nNeu: \n7. Das Postulat «Jahresgewinn 2021 sinnvoll für den KSS-Hallenbadneubau \n\neinsetzen» (Nr. 20/2021) von Grossstadtrat Thomas Stamm (SVP), erheblich \nerklärt am 7. Juni 2022, wird abgeschrieben. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG (ABSTIMMUNG NR. 12) \n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 29. Mai 2022 betreffend \nBericht zur Jahresrechnung 2021, den Bericht der GPK vom 25. Mai 2022 sowie die \nheute genehmigen Änderungen in der Schlussabstimmung mit 21 : 11 Stimmen, bei \n1 Enthaltung, gut. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \n \n \nGeschäfts- und Verwaltungsbericht 2021 des Stadtrats \n\n \nRatspräsidentin Dr. Nathalie Zumstein (Die Mitte) \nGemäss Art. 27 Abs. 1 lit. h der Stadtverfassung ist es Aufgabe des Grossen Stadtrats, \nden Geschäftsbericht des Stadtrats zu genehmigen. Der Geschäfts- und \nVerwaltungsbericht 2021 wird zur Diskussion gestellt. Sobald sich die Wortmeldungen \nerschöpft haben, wird über die Genehmigung abgestimmt. \n \n \nJahresbericht des Stadtrates 2021, Seite 1 – 27: Keine Wortmeldung. \nVerwaltungsbericht 2021 Seite 1 – 65. \n \nWalter Hotz (SVP) \nSeite 10: Vom Stadtrat heiss es immer, man könne keine Steuerentlastung an die \nSteuerzahlerinnen und Steuerzahler der Stadt machen. Hier liest man, dass es \nmöglich war im 2021 einen einmaligen Restaurantgutschein für das Personal \nauszusprechen, aber für die Steuerzahler kann man keine Gutscheine abgeben. Hier \nwiderspricht sich der Stadtrat massiv. \n \nSeite 31, Konto 5100 Schulamt und Stadtschulrat \nWir haben vor Jahren verlangt, dass die Lehrerbeurteilungen aufgeführt werden im \nVerwaltungsbericht. Jetzt plötzlich werden diese Zahlen nicht mehr genannt. Warum \nist das so? \n \nSeite 14: Hier wird das Controlling erwähnt. Es wäre interessant in Zukunft zu wissen, \nwas eigentlich der Lean Manager im Finanzreferat macht. Besten Dank. \n \n \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 51 \n\n \n \nSR Daniel Preisig \nDie Frage lautete, was der Lean Berater macht. Wir haben schon vor ein paar Jahren \ndiese Stelle neu ausgerichtet und zwar heisst sie jetzt Lean und Digitale Innovation. \nDas bedeutet, dass dort vor allem IT Projekte vorangetrieben werden. \n \n \nMartin Egger (FDP) \nSeite 65, SH POWER: Der Rahmenkredit steht seit bald 10 Jahren und stagniert in \nden letzten Jahren d.h. seit 2018 wurden keine grösseren Investitionen mehr getätigt. \nEs sind rund 4 Mio. Franken für den Windpark Chroobach reserviert. Ich wollte wissen, \nob es nicht anstehende Projekte hat und wozu wurden die kleinen Beträge, die in den \nletzten Jahren ausgegeben wurden, verwendet? \n \n \nStadtpräsident Peter Neukomm \nGerne sage ich etwas zu diesen Fragen. Besten Dank für die Voranvisierung. \n \n1. Seit 2018 sind für das Projekt “Windenergie Chroobach” 4.0 Mio. reserviert. \n\nGibt es nicht Investitionen die zeitnaher getätigt werden können? \n \nDie «grossen» Investitionen (Beteiligung Swisspower Renewables AG, Hegauwind \nGmbH & Co. KG und Beteiligungserhöhung Etawatt AG) wurden zeitnah nach dem \nRahmenkredit 2012 getätigt bzw. vorbereitet. Ebenso wurden das SH POWER \nSchulsolarprojekt (17 Photovoltaikanlagen auf Schulen und Kindergärten) und 7 \nweitere Photovoltaikanlagen in der Stadt Schaffhausen aus dem Rahmenkredit \nfinanziert. \n \nIm Jahr 2022 ergab sich die Gelegenheit, die Beteiligung an der Swisspower \nRenewables AG um rund 1.87 Mio. Franken aufzustocken. Dies soll in den nächsten \nMonaten vollzogen werden. \n \nIm Hegau zeichnet sich ein weiterer Windpark auf dem Gebiet der Gemeinde \nTengen/Engen ab, an dem sich SH POWER mit voraussichtlich 10% beteiligen könnte. \nDie Beteiligung bzw. der Bau ist im Jahr 2023 bzw. 2024 realistisch. \n \nBeim Projekt Chroobach waren wir offensichtlich zu optimistisch bei der Einschätzung \ndes Realisierungszeitraums. Hier sind die prozessualen Schritte extrem mühsam, \nkomplex und zeitaufwändig. Zum Vergleich: Das zeitgleich gestartete Projekt \n“Verenafohren” (Beteiligung via Hegauwind AG) hat bereits 2018 sein erstes volles \nBetriebsjahr realisieren können. \n \nAktuell sind im Bereich “Sonnenenergienutzung” rund 6 Photovoltaikanlagen im \nKanton Schaffhausen in Abklärung. \n \n2. Seit 2018 werden jährlich lediglich 0.2 - 0.3 Mio. Franken aus dem Rahmen-\n\nkredit für erneuerbare Energien verbraucht. Mir scheint das ziemlich tief. \nGibt es dazu eine Erklärung und kannst Du bitte aufzeigen, in welche \nProjekte 2021 investiert wurde? \n\n \nIn den Jahren 2020/21 wurde in drei grössere Anlagen investiert: Die Photovoltaik-\nanlagen Weiherweg 8 (Grün Schaffhausen, 170 kW), Buchbergstrasse 14 (Betriebs-\ngebäude Hans Müller AG, 118 kW) und Kleinbuchbergweg 10 (Hochbauamt der Stadt \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 52 \n\n \n \nSchaffhausen, 124 kW). \n \nEs ist richtig, dass in den letzten 5 bis 6 Jahren relativ wenig investiert wurde. Das lag \nvor allem daran, dass aufgrund der Rahmenbedingungen (sehr niedrige Marktpreise \nfür Energie, Wegfall KEV, Einmalvergütung nur bei hohem Eigenverbrauch \nwirtschaftlich) die Wirtschaftlichkeit der Investitionen bei vielen Projekten nicht \ngegeben war. Hier geben die neuen Entwicklungen auf Bundesebene Hoffnung, dass \nsich diese Situation verbessern wird, zumal wir unbedingt mehr Speed beim Ausbau \nder Erneuerbaren brauchen. \n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG (ABSTIMMUNG NR. 13) \nDer Grosse Stadtrat heisst den Geschäfts- und Verwaltungsbericht 2021 in der \nSchlussabstimmung mit 30 : 2 Stimmen, bei 1 Enthaltung, gut. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \n \n  \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 53 \n\n \n \nTraktandum 3 Tätigkeitsbericht 2021 des Vertreters des Grossen Stadtrats \n\nim Naturpark \n\n \nRatspräsidentin Dr. Nathalie Zumstein (Die Mitte)  \nDer Bericht unseres Vertreters im Naturpark Schaffhausen, Grossstadtrat Stephan \nSchlatter (FDP), ist Ihnen vorgängig zugestellt worden. Der öffentliche Tätigkeits-\nbericht kann auf der Homepage des Naturparks eingesehen werden. \n \n \nBericht zum Regionalen Naturpark Schafhausen für das Jahr 2021 \nSehr geehrte Frau Präsidentin  \nSehr geehrte Damen und Herren  \n \nDer Trägerverein Naturpark umfasste am 31.12.2021 wie bisher 15 Gemeinden und \n209 Einzelmitglieder oder Organisationen. (+4).  \nDer Vorstand umfasst 24 Mitglieder mit Hans Rudolf Meier als Präsident.  \nDer Vorstand, die Geschäftsprüfungskommission (GPK) und die Labelkommission \nleisten ihre Arbeit ehrenamtlich.  \nDie Geschäftsstelle umfasste per 31.12.2021 für den Naturpark 490% Stellenprozent, \nplus 100% Stellenprozent für die Lehrstelle.  \nDer regionale Naturpark fördert das lokale Gewerbe, die Landwirtschaft und den \nAbsatz ihrer Produkte, die Natur und Landschaft, sanften Tourismus sowie die Kultur. \nArbeitsplätze im ländlichen Gebiet sollen geschaffen oder erhalten werden. \nInsbesondere war der Verein aktiv in folgenden Bereichen:  \n \nWirtschaft  \nIn diesem Bereich betreibt der Naturpark die Fachstelle „Landschaft & Wein“; er ist \naktiv mit diversen Angeboten wie unter anderem verschiedenen Merkblättern, dem \nneuen und sehr beliebten Randenbus, den RheinWelten. In der Landwirtschaft wurden \n27 neue Produkte aufgenommen und zertifiziert. Das Schaffhauser Haus wird Realität \nund zwei erste Projekte sind im Bau.  \n \nNatur  \nAn 84 Orten fanden Einsätze des Regionalen Naturparks statt, dadurch wurden 92 \nHektaren Fläche aufgewertet. Lichtbaumarten im Wald werden gefördert, \nBohnerzgruben gepflegt, invasive Neophyten bekämpft und Obstgärten gefördert.  \n \nBildung  \nDie Naturparkschule war noch stark durch die Pandemie eingeschränkt. Der \nBildungskalender wurde wieder erstellt und Exkursionsleiter wurden ausgebildet.  \n \nDas Jahr schliesst bei einem Gewinn von 49’892 Franken und einem \nVereinsvermögen von 125’358 Franken.  \n \nWer Details kennenlernen möchte, kann dies ganz einfach tun unter: https://naturpark-\nschaffhausen.ch/files/naturparkschaffhausen.ch/dokumente/6_Footer/Jahresbericht/2\n0220302_low_Jahresbericht20 21_RNPSH.pdf. \n \nDer Vertreter des Grossen Stadtrates im Regionalen Naturpark Schaffhausen für 2021 \nA.D.  \n \nStephan Schlatter (FDP) \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 54 \n\n \n \n \n \nRatspräsidentin Dr. Nathalie Zumstein (Die Mitte)  \nWird dazu Diskussion verlangt? Zu diesem Traktandum gibt es keine Abstimmung, da \nder Bericht lediglich zur Kenntnis zu nehmen ist.  \n \nDas Geschäft ist somit erledigt. \n \n \n \n  \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 55 \n\n \n \nTraktandum 4 Tätigkeitsbericht 2021 des Vertreters des Grossen Stadtrats \n\nim Etawatt Verwaltungsrat \n\n \nRatspräsidentin Dr. Nathalie Zumstein (Die Mitte)  \nDer Bericht unseres Vertreters im Etawatt Verwaltungsrat, Grossstadtrat Dr. Bernhard \nEgli (GLP), ist Ihnen vorgängig zugestellt worden. \n \n \nTätigkeitsbericht 2021 des Vertreters des GSR im Etawatt-Verwaltungsrat zum \nEtawatt-Bericht 2021 zuhanden des Grossen Stadtrates \n \nEinleitung \nDer Vertreter des Grossen Stadtrates (GSR) im VR der Etawatt AG ist seit 02.03.2017 \nBernhard Egli, mit der Bestätigungswahl an den GV vom 12.04.2021.  \n \nBerichte \n\n Etawatt-Geschäftsbericht vom 28.01.2022: Dieser Etawatt-interne umfassende \nBericht von 22 Seiten ist der offizielle, vollständige und testierte Bericht, welcher \nam Sitz der Etawatt AG für die Aktionäre zur Einsicht aufliegt. Dieser komplette \nGeschäftsbericht kann nicht veröffentlicht werden, weil er Geschäftsgeheimnisse \nenthält. \n\n Etawatt-Tätigkeitsbericht vom 22.02.2022: Zusätzlich zum Geschäftsbericht wird \nvon der Etawatt AG ein Tätigkeitsbericht in gekürzter Fassung mit 11 Seiten \nerstellt, zur Weitergabe an das Parlament. Dieser Bericht ist öffentlich einsehbar \nund kann von der Internetseite der Etawatt (www.etawatt.ch) heruntergeladen \nwerden.  \n\n Tätigkeitsbericht des Vertreters des GSR im Etawatt-Verwaltungsrat vom \n13.05.2022 zum Etawatt-Bericht zuhanden des GSR zusammen mit dem Etawatt-\nTätigkeitsbericht 2021.  \n\n \n7 Sitzungen mit Schwerpunkten (neben den laufenden Geschäften)  \n23. GV 2021  12.04.2021 Wegen Corona im Zirkularverfahren.  \nVR-Sitzung 163  12.04.2021  Konstituierung VR, Planung Strategieworkshop  \n  vom Juni 2021  \nVR-Sitzung 164  09.07.2021  Strategie F+S Feuerungssysteme GmbH integriert \n  in die Etawatt AG, Wärmeverbünde, Wasserstoff als \n  Energieträger  \nVR-Sitzung 165  25.08.2021  Halbjahresabschluss per 30.06.2021 incl. F&S, \n  Position zur Gasversorgungszukunft  \nVR-Sitzung 166  27.10.2021  Heatbox, Wärmeverbund Dörflingen  \nVR-Sitzung 167  19.11.2021  Contracting-Strategie SH Power/Etawatt,  \n  Wärmeverbünde, Übernahme bestehender  \n  Wärmeverbünde  \nVR-Sitzung 168  17.12.2021  Budget 2022, Masterplan Wärmeverbünde/  \n  Strategie Etawatt  \nVR-Sitzung 169  07.03.2022  Jahresrechnung und Geschäftsbericht 2021,  \n  Jahresrechnung F+S, 24. GV  \nVR-Sitzung 170  13.04.2022  Vorbesprechung GV  \n24. GV 2022  13.04.2022  GV in Hallau, vorgängig Besichtigung des neuen \n  Wärmeverbundes Hallau-Nord der Etawatt AG  \n \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 56 \n\n \n \nThemen 2021:  \nCorona und Geschäftsverlauf \nWegen Corona wurde die GV 2021 zum Geschäftsjahr 2020 im Zirkularverfahren, \nreduziert auf den gesetzlich und statutarisch notwendigen Teil, durchgeführt. Im \nGeschäftsjahr 2021 sind keine erheblichen Auswirkungen durch die Corona-Krise im \nErtrag oder Aufwand festzustellen. Es wurden kein COVID-19-Kredit aufgenommen \nund keine Anträge auf Kurzarbeitsentschädigungen für die Mitarbeitenden gestellt.  \n \nJahresergebnis  \nFür das Jahr 2021 resultiert ein Gewinn in Höhe von CHF 350’171.00 sowie ein \nBilanzgewinn von CHF 857’003.00. Nach Einlage in die gesetzlichen Reserven in \nHöhe von CHF 18’000.00 und der Bewilligung einer Dividende in Höhe von CHF \n263’445 (3.5% auf dem Aktienkapital in Höhe von CHF 7’527’000.00) ergibt sich ein \nVortrag auf die neue Rechnung in Höhe von CHF 575’558.00.  \n \nVerwaltungsrat und Personelles  \nDer Verwaltungsrat wurde ab 2021 um eine Person reduziert und besteht neu aus \nsechs Personen. Die mittelfristige Planung für die Änderung in der personellen \nZusammensetzung (Nachfolgeregelungen) wurde eingeleitet Die Etawatt AG \nbeschäftigt neun Mitarbeitende mit 728 Stellenprozent.  \n \nÜbernahme der Firma F+S Feuerungssysteme GmbH  \nDie F+S Feuerungssysteme GmbH wird nach der Übernahme durch die Etawatt AG in \nden ersten vier Monaten 2021 unverändert weitergeführt, als eigenes Unternehmen \n(GmbH) mit den bestehenden Mitarbeitenden. Schwerpunkt bei der Tochterfirma F+S \nFeuerungssysteme GmbH bildete die Aus- und Weiterbildung des Personals. Das \nKundenportfolio der F+S mit den Dienstleistungs-Aufträgen von Installationsfirmen \nbietet für die Contracting-Aktivitäten der Etawatt AG grosses Potential und es können \nSynergieeffekte genutzt werden.  \n \nContracting-Strategie Etawatt/SH Power \nOptimale Kooperation mit SH Power (Fokus auf Netze und Grundversorgung im \nStadtgebiet Schaffhausen) und Etawatt (Fokus auf Wärme-/und Kälteversorgungs-\nzentralen als Contractinglösung, innerhalb und ausserhalb des Stadtgebiets \nSchaffhausen). \n \nGeschäftsmodell Wärmeverbünde  \n\n Der seit September 2020 in Betrieb befindliche Wärmeverbund Hallau Nord mit \nHolzschnitzelheizung konnte um weitere Teile «Ost» und «West» erweitert \nwerden. Der Endausbau erfolgt bis Sommer 2022; Energiemenge: 1.5 Mio. kWh, \nErsparnis CO2: 432 Tonnen pro Jahr.  \n\n Im Mai 2021 wurde der bestehende Wärmeverbund Dörflingen mit Holzschnitzel-\nheizung von der Etawatt AG übernommen; Energiemenge: 1 Mio. kWh, Ersparnis \nCO2: 288 Tonnen pro Jahr.  \n\n Im Moment sind viele Projekte in der Angebots- oder in der Realisierungsphase. \nBei all diesen Projekten liegt der Fokus auf der Nutzung erneuerbarer heimischer \nEnergieträger sowie der Vermeidung von Treibhausgasemissionen. Interessant ist \nfür die Etawatt insbesondere der Umstand, dass für diese Projekte zahlreiche \nFörderbeiträge ausgerichtet werden.  \n\n \nGV 13.04.2022  \nGenehmigung der Anträge des Verwaltungsrates u.a. über Jahresgewinn und dessen \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 57 \n\n \n \nVerwendung. Neben den statutarischen Geschäften wurde an der GV auch ein \nallgemeiner Überblick präsentiert über diskutierte Strom-Mangellagen ab 2025, eine \nmassive weltweite Verteuerung der Strom- und Gaspreise aufgrund der aktuellen \nWeltlage und mögliche Verlagerung der zukünftigen Bezüge anstelle von Russland \n(Bsp. Flüssiggas LNG).  \n \nBernhard Egli, 13. Mai 2022 \n \n \nRatspräsidentin Dr. Nathalie Zumstein (Die Mitte)  \nWird dazu Diskussion verlangt? Zu diesem Traktandum gibt es keine Abstimmung, da \nder Bericht lediglich zur Kenntnis zu nehmen ist. \n \nDas Geschäft ist somit erledigt. \n \n \n  \n\n\n\n9. und 10. Sitzung vom Dienstag, 7. Juni 2022 Seite 58 \n\n \n \n \n\n \nSCHLUSSMITTEILUNGEN DER RATSPRÄSIDENTIN \n \nAufgrund der Länge dieser Sitzung haben wir nun doch eine Doppelsitzung (9. und \n10. Sitzung). \n \n \nZusammensetzung der 9-er Spezialkommission zur Vorlage des Stadtrats vom 24. Mai \n2022: Klimastrategie der Stadt Schaffhausen: Klimaschutz und Anpassung an den \nKlimawandel \n \n\n Stephan Schlatter (FDP), Präsidium \n\n Monika Lacher (SP) \n\n Bea Will (SP) \n\n Urs Tanner (SP) \n\n Walter Hotz (SVP) \n\n Thomas Stamm (SVP) \n\n Hansueli Scheck (SVP) \n\n Dr. Bernhard Egli (GLP) \n\n Georg Merz (Grüne) \n \n \nWährend der Sitzung sind folgende neue Vorstösse eingegangen: \n \n\n Postulat von Matthias Frick (SP): Oberflächenparkierung in der Altstadt auf \nElektroautos beschränken \n\n Postulat von Urs Tanner (SP): Für 11 Franken einen Monat Bus fahren in der Stadt \nSchaffhausen (Kernzone 810) \n\n \n \n\nDie nächste Ratssitzung findet am Dienstag, 21. Juni 2022, 18.00 Uhr im \nKantonsratssaal statt.  \n\n \n \nAn dieser Sitzung wird der 1. Vizepräsident Michael Mundt (SVP) die Sitzungsleitung \nübernehmen - vielen Dank Michael. \n \nIch wünsche Ihnen allen einen schönen Abend. \n \n \nDie Ratspräsidentin beendet die Sitzung um 21:37 Uhr. \n \n \n \nDie Ratssekretärin: \n \nSandra Ehrat \n \n \nSchaffhausen, 19. Juli 2022 saneh \n\n\n