Ausführliches Protokoll vom 09.05.2000

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text: \n         vom Ratsbüro genehmigt                      \n         am:   16. Mai 2000 \n \n             P R O T O K O L L \n                                         -------------------------- \n \n             der  6. Sitzung \n                                          vom Dienstag, 9. Mai 2000 \n                  17.00 - 19.35 Uhr \n             Grossratssaal der Rathauslaube \n-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- \n \nVorsitz:                              Susanne Günter (FDP)      \nProtokoll:                           René Gisler (Nichtmitglied) \nStimmenzählerinnen: Verena Bucher (SP) und Gertrud Walch (SVP) \n \nAnwesend:                         von total 50 Mitgliedern:  \n                                 Ratspräsidentin und 44 Mitglieder   \n    5 Stadträte \n \nEntschuldigt :  Hansueli Alder (OeBS) \n    Bernhard Egli (OeBS) \n    Bea Hauser  (SP) \n    Hans Ith  (SVP) \n    Ruedi Widtmann (OeBS) \n     \nZu Beginn der Sitzung: Diana Ceppi  (JPS) \n    Raphaël Rohner (FDP) \n \nFür den Schluss der Sitzung:  Marco Heer (JPS) \n \n \nTraktanden: 1. VdSR vom 29. Feb. 2000 - Stellen- und Organisations- \n       anpassungen für die sozialen Dienste der Stadt SH        Seite  184 \n \n  2.  VdSR vom 15. Feb. 2000 - Kanalisations- \n       Sanierungsvorlage 1975 -  Schlussbericht         Seite  192 \n \n  3.  VdSR vom 14. März 2000 - Grundstück GB Nr. 5018,  \n       Verkauf einer Teilfläche an die Firma Paul Keller  \n       Transport AG, Schaffhausen           Seite  195 \n \n  4.  INTERPELL. Stephan Schlatter (SVP) vom 20.1.2000 - \n       Beschäftigungsprogramme; weitere Entwicklung        Seite  197 \n \n  5.  INTERPELL. Annina Keller (JPS) vom 24. März 2000 - \n           Wie gestaltet sich die Gestaltung einer Platzgestaltung?  Seite  203 \n \n  6.  MOTION Urs Tanner (SP) vom 25. Januar 2000 - \n       Kompensation von mind. 50 Parkplätzen im Bereich \n       Kirchhofplatz, Münsterplatz, Platz und Freier Platz        Seite  209 \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 180\n\nPENDENTE GESCHÄFTE \n-  VdSR vom 29. Juni  1999  - Sportstadion Breite, Varianten Sanierung/Neubau SPK \n-  VdSR vom 21. Sep. 1999  - Zentrum Landhuus - Projekt.kredit Bushof  SPK \n-  Vorlage des Büros des GrSR vom 7. Dez. 1999 - Erarbeitung eines Pflichten- \n   heftes für Baukommissionen und allenfalls einer ständigen Bau-Fachkomm. SPK \n-  MOTION Thomas Neukomm (SP) v. 25.1.2000 - Gestaltung des öffentl. Raums \n-  MOTION Rolf Amstad (SP)  "Dorfzentrum Herblingen" vom 6.3.2000 \n-  VdSR vom 7. März 2000 - Reorganisation Baureferat; Anpassung Stellenplan  \nSPK \n-  VdSR vom 14. März 2000 - Ergänzung von Bauordnung und Zonenplan, \n   Schaffung einer "Reitsportzone Griesbach" mit Reithalle    SPK \n-  INTERPELLATION Iren Eichenberger (OeBS) vom 13. März 2000 - \n   A4-Ausbau auf 4 Spuren \n-  INTERPELLATION Andres Bächtold (SP) vom 4. April 2000 - \n   "Hartes Wasser in Schaffhausen" \n-  VdSR vom 4. April 2000 - Bericht über die hängigen Motionen   GPK \n-  VdSR vom 11. April 2000 - Jahresrechnung der Einwohnergemeinde SH/ \n    Leistungsauftrag Pilotabteilungen WOV - Jahresbericht 1999   GPK \n \n- KLEINE ANFRAGE von Ernst Gründler (FDP), datiert vom 2. März 2000 betr. \n  "Reorganisation öffentlicher Busverkehr"  (Lauf-Nr. 2/2000)   \n \n \nBESCHLÜSSE UND ERLEDIGTE GESCHÄFTE \n----------------------------------------------------------------- \n \nTraktandum 1   VdSR vom 29. Feb. 2000 - Stellen- und Organisations- \n       anpassungen für die sozialen Dienste der Stadt SH         \n----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- \n \nDer Grosse Stadtrat stimmt der Vorlage zu und heisst die Anträge der SPK mit 41 : 0 \nStimmen wie folgt gut: \n \n1 . Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis vom Bericht des Stadtrates vom 29. Februar 2000 \n\nüber die aktuelle Situation und über die Prognosen der Sozialen Dienste der Stadt \nSchaffhausen. \n\n \n2. Die mit Stadtratsbeschluss vom 22.9.1998 bewilligte und bis 30.9.2000 befristete \n\n70%-Teilzeitstelle für eine/n Berater/in Sozialhilfe, Sachbearbeiter III, \nBesoldungsklasse 13 - 15, wird ab 1.6.2000 in den ordentlichen Stellenplan der Stadt \nSchaffhausen aufgenommen. \n\n \n3. Die mit Stadtratsbeschluss vom 15.2.2000 bewilligte und bis 31.7.2000 befristete \n\n60%-Teilzeitstelle für eine/n Berater/in Sozialhilfe, Sachbearbeiter III, \nBesoldungsklasse 13 - 15, wird ab 1.6.2000 bis 28.2.2002 weiter bewilligt. \n\n \n4. Die mit Stadtratsbeschluss vom 15.2.2000 bewilligte und bis 31.7.2000 befristete \n\n50%-Teilzeitstelle Sekretariat und Zentrale Anmeldung, Verwaltungssekretärin I, \nBesoldungsklasse 11 - 13, wird ab 1.6.2000 in den ordentlichen Stellenplan der Stadt \nSchaffhausen aufgenommen. \n\n \n5. Die mit Stadtratsbeschluss vom 16.2.1999 bewilligte und bis 31.8.2000 befristete \n\n50%-Teilzeitstelle Schuldschein-Bewirtschaftung KVG, Verwaltungssekretärin II, \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 181\n\nBesoldungsklasse 9 - 11, wird auf 180 Stellenprozente erhöht und ab 1.6.2000 in den \nordentlichen Stellenplan der Stadt Schaffhausen aufgenommen. \n\n \n6. Die mit Stadtratsbeschluss vom 3.8.1999 bewilligte und bis 31.12.2000 befristete \n\n80%-Teilzeitstelle Mitarbeiter Rechnungswesen, Verwaltungssekretärin II, \nBesoldungsklasse 9 - 11, wird um ein weiteres Jahr bis 31.12.2001 weiter bewilligt. \n\n \n7. Die mit Stadtratsbeschluss vom 16.2.1999 bewilligte und bis 31.8.2000 befristete \n\n30%-Teilzeitstelle Sekretariat Sozialberatung, Verwaltungssekretärin II, \nBesoldungsklasse 9 - 11, wird ab 1.6.2000 in den ordentlichen Stellenplan der Stadt \nSchaffhausen aufgenommen. \n\n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \nTraktandum 2   VdSR vom 15. Feb. 2000 - Kanalisations- \n       Sanierungsvorlage 1975 -  Schlussbericht          \n----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- \n \nDer Grosse Stadtrat stimmt der Vorlage zu und heisst den Antrag des  SR mit 44 : 0 \nStimmen wie folgt gut: \n \nDer Grosse Stadtrat nimmt in zustimmenden Sinne Kenntnis vom Schlussbericht des \nStadtrates vom 15. Februar 2000 über die Sanierung des Kanalisationsnetzes gemäss der \nVorlage von 1975. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \nTraktandum 3   VdSR vom 14. März 2000 - Grundstück GB Nr. 5018,  \n       Verkauf einer Teilfläche an die Firma Paul Keller  \n       Transport AG, Schaffhausen            \n----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- \n \nDer Grosse Stadtrat stimmt der Vorlage zu und heisst die Anträge des SR mit 43 : 0 \nStimmen wie folgt gut: \n \n1.  Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrates vom 14. März 2000  \n\nbetreffend den Verkauf einer Teilfläche des städtischen Grundstückes GB Nr. 5018. \n \n2. Der Grosse Stadtrat stimmt der Abgabe einer Teilfläche des städtischen Grundstückes \n\nGB Nr. 5018 "Ebnat" im Umfang von ca. 748 m2 zum Pauschalbetrag von Fr. 160'000.-- \nan die Firma Paul Keller, Transport AG, Ebnatstrasse 131, 8200 Schaffhausen, zu. \n\n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \nTraktandum 4   INTERPELLATION Stephan Schlatter (SVP) vom 20.1.2000 - \n       Beschäftigungsprogramme; weitere Entwicklung         \n----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- \n \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 182\n\nDie Interpellation wird vom Interpellanten begründet und von SR Kurt Schönberger \nbeantwortet. Auf eine Diskussion wird verzichtet. \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \nTraktandum  5   INTERPELLATION Annina Keller (JPS) vom 24. März 2000 - \n           Wie gestaltet sich die Gestaltung einer Platzgestaltung?  \n----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- \n \nDie Interpellation wird von der Interpellantin begründet und von SR Kurt Schönberger \nbeantwortet. Auf eine Diskussion wird verzichtet. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \nTraktandum  6  MOTION Urs Tanner (SP) vom 25. Januar 2000 - \n       Kompensation von mind. 50 Parkplätzen im Bereich \n       Kirchhofplatz, Münsterplatz, Platz und Freier Platz        \n----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- \n \nDie Motion wird vom Motionär begründet, von SR Kurt Schönberger beantwortet und \nvom Rat diskutiert.  \n \nDer Motionär erklärt sich schliesslich bereit, seine Motion in eine INTERPELLATION \numzuwandeln. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \nBEGRÜSSUNG \nRatspräsidentin Susanne Günter eröffnet die Ratssitzung mit der Begrüssung der \nRatskolleginnen und Ratskollegen, Frau Stadträtin, der Herren Stadträte, der \nVertreterInnen der Medien sowie der BesucherInnen auf der Tribüne. \n \n \nMitteilungen: \n \nInformation der SVP der Stadt Schaffhausen vom 8. Mai 2000: \n"Wir freuen uns, Ihnen mitzuteilen, dass die beiden parteilosen Mitglieder \n \n\nHanspeter Meier und \nPeter Happle \n\n \nseit anfangs Mai 2000 der SVP angehören. Somit sind die beiden Grossstadträte \nMitglieder der SVP-Fraktion, die damit neu 9 Mitglieder zählt, bzw. die \nFraktionsgemeinschaft SVP/EDU umfasst neu 10 Mitglieder. \n \nWir bitten um entsprechende Kenntnisnahme." \n \nDie Ratspräsidentin verweist auf verschiedenene Informationen, welche heute im \nSaal aufliegen. Es sind dies: \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 183\n\n \n \n- Einladung der IG Velo Schaffhausen für den 6. SH Velotag vom 26./27. Mai 2000 \n \n- "Aufgebot" der Spielvereinigung SH zum Fussball-Freundschaftsspiel \n   Grosser Stadtrat - Grosser Rat v. Samstag, 13. Mai 2000, 14.30 h Sportplatz Bühl \n   Besammlung: 13.45 Uhr beim Sportplatz \n    \n- Jahresbericht 1999 des Vereines für Jugendprobleme und Suchtmittelfragen VJPS \n \n- Einlageblatt zu Seite 8 der GO des GrSR bezüglich § 23 Genehmigung und \n  Veröffentlichung des Ratsprotokolles (per Briefpost zugestellt). \n \n- Einladung des OK Nationale Pferdesporttage Schaffhausen 2000 an die Mitglieder     \n  des GrSR zu einem Apéro am Sonntag, 14. Mai 2000, ab 11.45 h in der Griesbach- \n  Bar. \n \n \nNEU EINGEGANGENE GESCHÄFTE  SEIT DER LETZTEN SITZUNG: \n\n \nVdSR vom 4. April 2000 - Bericht über die hängigen Motionen \nDieses Geschäft wird usanzgemäss der GPK zur Vorberatung zugewiesen. \n \nVdSR vom 11. April 2000 - Jahresrechnung der Einwohnergemeinde SH / \nLeistungsauftrag Pilotabteilungen WOV - Jahresbericht 1999 \nDieses Geschäft wird usanzgemäss der GPK zur Vorberatung zugewiesen. \nDas Eintreten durch die GPK ist am 12. April 2000 bereits erfolgt.  \n \nKleine Anfrage (Nr. 3/2000) vom 6. April 2000 von Walter Hotz (FDP) \n"Personelle Situation im Schulamt der Stadt Schaffhausen" \nDie Beantwortung durch den Stadtrat ist mit Datum vom 18. April 2000 bereits \nerfolgt. \n\n \n \n \n  PROTOKOLL \nDas Ratsprotokoll Nr. 5 vom 6. April 2000 wurde vom Ratsbüro geprüft und \ngenehmigt. Es liegt beim Ratssekretär auf und kann dort heute eingesehen werden.  \nAnmerkungen hierzu werden keine angebracht.  \n \n \nTAGESORDNUNG \nDie Traktandenliste zur heutigen Sitzung wurde rechtzeitig zugestellt.  \nDie Tagesordnung wird gutgeheissen. \n \nDie Ratspräsidentin appelliert an die Ratsmitglieder, die Geschäfte speditiv und \ndennoch seriös abzuwickeln. Sie möchte heute - wenn immer möglich - die \nGeschäfte 1 - 6 abhandeln.  \n \n \n \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 184\n\n \n \n \nTraktandum 1   VdSR vom 29. Feb. 2000 - Stellen- und Organisations- \n       anpassungen für die sozialen Dienste der Stadt SH         \n----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- \n \n   EINTRETENSDEBATTE \n \nDieses Geschäft wurde in einer 13-er SPK vorberaten. \n \nDas Ratsmitglied Marlise Stöckli nimmt bei diesem Geschäft den Ausstand. \n \nAlfons Cadario (EVP) SPK-Präsident   * \n"Mit dem Umzug 1997 von der Vorstadt an die Oberstadt 23 fanden die damaligen \nUmstrukturierungen einen vorläufigen Abschluss. Es werden laufend immer wieder \nneue zusätzliche Aufgaben an die Gemeinden delegiert, wie beispielsweise im \nZusammenhang mit dem Krankenversicherungsobligatorium oder dem neuen \nEherecht - Unterstützung beim Inkasso von Frauenrenten. Nach 1997 hat die \nBetreuung der Asylbesucher markant zugenommen und im Sommer 1999 seinen \nHöhepunkt erreicht. Nach einer Personalaufstockung wird oder wurde bereits schon \neine Personalreduktion vorgenommen. In der Buchhaltung musste das alte \nEDV-System inkl. Programm aus dem Jahre 1976 abgelöst und durch eine neue \nLösung ersetzt werden. Auf Grund steigender Fallzahlen und Zusatzaufgaben hat \nder Personalbestand bei den Sozialen Diensten kontinuierlich zugenommen. Diesen \nbegründeten Wünschen nach mehr Personal wurde zuerst mit Auszubildenden, \nPraktikantinnen und BeschäftigungsprogrammnehmerInnen entsprochen. Im Laufe \nder Zeit wurden wegen Personalwechsel die klaren Zuordnungen unübersichtlich. \nDazu herrscht eine grosse Not bei den Raumverhältnissen. Für zwei neue \nMitarbeiter kann man im Moment keinen Arbeitsplatz anbieten. \n \nDer Zusammenschluss von Sozialberatung, Alimenten- und Sozialhilfe brachte für \nden Arbeitsablauf die angestrebte Erleichterung. Den individuellen Bedürfnissen der \nKlienten kann schneller Rechnung getragen werden. Obwohl heute mehr \nMitarbeiterInnen betroffen sind, ist der Informationsaustausch innerhalb der \nAbteilung dank der klaren Normen und dem Klienten-EDV-Informationssystem sehr \nhoch. Heute wird kein Klient bzw. keine Klientin an mehreren Stellen gleichzeitig \ngeführt. \n \nInfolge des Jahrhundertwechsels mussten im Jahre 1999 die sehr komplexen \nBuchhaltungen der Sozialhilfe, der Amtsvormundschaft und der Alimenten-\nBevorschussung - basierend auf einem NCR-System aus dem Jahre 1976 - abgelöst \nwerden. Der Kauf eines erprobten Gesamtpaketes war nicht möglich. Die neue \nSoftware wurde letztes Jahr schrittweise und zum Teil mit grösseren Schwierigkeiten \neingeführt. In der Buchhaltung sind über 700 Überstunden geleistet worden. \n \n1998 beschloss die Sozialplattform des Städteverbandes, Kennzahlen für die \nSozialhilfe für einen Vergleich zu definieren. Für Schaffhausen entstand folgender \nerster Eindruck: \n \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 185\n\n•  Gemessen an der Gesamtbevölkerung weist die Stadt Schaffhausen die \ngeringste Sozialhilfedichte auf. \n\n \n•  Der Nettoaufwand für die Sozialhilfe pro Person der Wohnbevölkerung war in \n\nSchaffhausen und St. Gallen am tiefsten. \n \n•  Schaffhausen bietet als einzige Stadt jedem/jeder arbeitsfähigen \n\nSozialhilfeempfänger/in einen Platz in einem Beschäftigungsprogramm an \n(Stiftung Impuls). \n\n \n• Die Verwandtenunterstützung ist deutlich höher als in anderen Städten. \n \nDurch die Delegation von Arbeitsleistungen des Sozialversicherungsamtes an die \nGemeinden wurde die KVG-Koordinationsstelle der Stadt Schaffhausen massiv \nstärker belastet. 1999 waren zusätzlich 150 Stellenprozente und mehr \nBüroräumlichkeiten notwendig. Das Arbeitspensum ist heute provisorisch abgedeckt: \nEine 50%-Stelle ist bis 31.08.2000 befristet, zusätzlich werden 100% mit einer \nPerson aus dem Beschäftigungsprogramm abgedeckt, und zudem wird eine \nAuszubildende im letzten Lehrjahr beschäftigt. \n \nTrotz rückläufigen Arbeitslosenzahlen steigt die Zahl der SozialhilfeempfängerInnen. \nDank günstigen Rahmenbedingungen wie beispielsweise der Stiftung IMPULS liegt \ndie Fallzunahme in Schaffhausen 1999 mit 6,4 % noch deutlich unter den Zahlen \nanderer Städte. Es sind die Ungelernten und die Arbeitssuchenden mit \nSprachproblemen, die wenig Perspektiven haben. Die Fälle der Sozialberatung \nhaben sich seit 1997 um zirka 25% erhöht. Da die Krankenkassenprämien immer \nnoch am Steigen sind, wird die Zahl der Personen, die sie nicht mehr bezahlen \nkönnen, weiter zunehmen. Viele Personen, die am Existenzminimum sind, haben \nkein Interesse mehr am Bezahlen der Prämien, denn dank dem Versicherungs-\nObligatorium bleibt jeder - auch bei nicht bezahlten Prämien - Mitglied der \nKrankenkasse. Die Gemeinde muss die Ausstände übernehmen, ohne sie wieder \neinfordern zu können. Es ist unverständlich, dass die Prämienverbilligung nicht direkt \nder Krankenkasse ausbezahlt wird. \n \nDie Spezialkommission ist einstimmig auf die Vorlage eingetreten und hat ihr \nebenfalls einstimmig bei einer Abwesenheit zugestimmt. In den Beratungen wurde \nfestgestellt, dass keine neuen Stellen auf Vorrat verlangt werden und die \nErhöhungen der Stellenprozente ausgewiesen sind. Es wurde bemängelt, dass die \nVorlage nicht geschlechtsneutral formuliert wurde. Die Spezialkommission beantragt \nIhnen, auf die Vorlage einzutreten und den auf Ihren Pulten liegenden leicht \ngeänderten Anträgen zuzustimmen. Vielen Dank den Kommissionsmitgliedern, \nStadtrat Thomas Feurer und der Protokollführerin Marlise Stöckli für die konstruktive \nMitarbeit." \n \nAlfons Cadario (EVP)  Fraktionserklärung OeBS/EVP/JPS/GB  * \n"Ich kann Ihnen mitteilen, dass die OeBS/EVP/JPS/GB-Fraktion auf die Vorlage \neintreten und ihr zustimmen wird." \n \nSusanna Freivogel (SP)  Fraktionserklärung  * \n"Wer die Vorlage gelesen hat, wird kaum bezweifeln, dass in der Oberstadt unter \nharten Bedingungen effizient gearbeitet wird. Stadtrat Feurer hat die \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 186\n\nArbeitsbedingungen zu Beginn der Sitzung der SPK eindrücklich geschildert. Die \nMitarbeiterInnen der sozialen Dienste haben nicht nur ein grosses Arbeitspensum zu \nerledigen, sie sind auch immer wieder mit negativen Reaktionen von Klienten \nkonfrontiert und müssen sich darüber hinaus auch noch mit nicht ausgereiften \nSoftware-Programmen herumschlagen. \nFalsch wäre es, die vermehrte Arbeitsbelastung der letzten Jahre einseitig der \ngrossen Zahl Asylsuchender anzulasten; sie wird ebenso durch steigende Fallzahlen \nin den Bereichen Sozialhilfe, Alimentenbevorschussung, KVG/ IVP (individuelle \nPrämienverbilligung) und auch durch den enormen adminstrativen Aufwand \nverursacht, den das Ab- und Verschieben finanzieller Zuständigkeit zwischen \nstaatlichen und privaten Stellen mit sich bringt. \n \nDie Vorlage zeigt auf, wie die Arbeitsabläufe und die Klientenzuteilung optimiert \nwerden sollen, und belegt klar die Notwendigkeit einer Stellenplanerweiterung. \nOffensichtlich ist auch, dass dadurch ein zusätzlicher Raumbedarf entsteht. Um \nwieviel Stellen jetzt aufgestockt werden muss, ist nicht auf den ersten Blick \nersichtlich. Insgesamt sind es 2,8 Stellen, plus eine bis zum 31.3.2002 befristete 60 \n% Stelle. Der erschwerte Ueberblick hängt damit zusammen, dass im Sozialreferat \nwegen der enormen Belastung viel Teilzeit gearbeitet wird. Wenn MitarbeiterInnen \neine Teilzeitlösung anstreben, ist dies sicher zu fördern. Kritisch wird es dann, wenn \neine Vollzeittätigkeit grundsätzlich nicht mehr ohne psychische oder körperliche \nBeeinträchtigung zu leisten ist. Spätestens dann muss gefragt werden, ob nicht \nvielleicht doch das Arbeitspensum und nicht die Arbeitszeit reduziert werden müsste. \n \nDem Sozialreferat ist für den umfassenden Ueberblick über den sozialen Bereich zu \ndanken und es wäre zu wünschen, dass in der Oeffentlichkeit das effiziente, \nproblemorientierte Arbeiten der sozialen Dienste mehr zur Kenntnis genommen wird. \nIn diesem Zusammenhang sei auf den Kennzahlenvergleich auf Seite 4 der Vorlage \nhingewiesen. Danach hat Schaffhausen (zusammen mit St. Gallen ) nicht nur den \ntiefsten Nettoaufwand für Sozialhilfe pro Person der Wohnbevölkerung, sondern \nbietet auch als einzige Stadt allen arbeitsfähigen SozialhilfeempfängerInnen einen \nPlatz in einem Beschäftigungsprogramm (Stiftung Impuls). \n \nFür die SP-Fraktion kann ich Ihnen Eintreten und einstimmige Zustimmung zur \nVorlage bekannt geben." \n \nEdgar Mittler (FDP)  Fraktionserklärung FDP  * \n"Herr Stadtrat Feurer hat uns in der SPK sehr eindrücklich und kompetent über die \nrasante Entwicklung in seinem Referat orientiert. Seine MitarbeiterInnen werden zum \nTeil mit der ganzen Not und Verzweiflung vieler Ratsuchender konfrontiert. \nBekämpfung von Alkoholismus und Drogen, Betreuung von AsyIsuchenden, \nAusländerfürsorge, Alimentenbevorschussung, um nur einige wenige Aufgaben zu \nnennen, erfordern korrekte, einfühlsame, anpassungsfähige und manchmal sicher \nauch abgehärtete Mitarbeiter/innen. Leider ist die Arbeit dieser Leute für die Medien \nnicht sehr spektakulär, weshalb die Oeffentlichkeit über die z.T. beschwerliche \nTätigkeit der Sozialen Dienste wenig informiert ist., es sei denn, ein Sozialberater \nwerde von einem vermeintlich ungerechtfertigt behandelten Fürsorgeempfänger \ntätlich angegriffen, was im letzten Jahr bekanntlich passiert ist. \n \nIn der SPK konnten wir uns überzeugen, dass die Stellen- und \nOrganisationsanpassungen bei den Sozialen Diensten angepasst und notwendig \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 187\n\nsind und der Dynamik des Betriebes entsprechend laufend gehandelt wird. Ich denke \nda vor allem an Tätigkeiten, die z.B. vom Kanton an die Stadt delegiert werden, \nsprich KVG-Koordinationsstelle, oder das Asylwesen, wo es innert Monaten zu \ngewaltigen Mehrbelastungen kommen kann oder - wie im heutigen Zeitpunkt - wo \nStellen infolge Heimkehr vieler Flüchtlinge wieder relativ rasch abgebaut werden \nkönnen. Da braucht es grosse Flexibilät, auch seitens dieser AsylbetreuerInnen. \n \nDie FDP-Fraktion wird auf die Vorlage eintreten und ihr zustimmen." \n \nErwin Sutter (EDU)  Fraktionserklärung SVP/EDU  * \n"Vor gerade zwei Jahren hat der Grosse Stadtrat die Vorlage zur Reorganisation des \nSozialreferats verabschiedet und dabei einer Erweiterung des Stellenplans \nzugestimmt. Schon damals war die laufend steigende Zahl von \nSozialhilfeempfängerInnen Ursache für eine Erweiterung des Personalbestands. \nAuch eine 20%-Stelle zur Evaluation und Betreuung einer neuen Software im \nRechnungswesen wurde damals bewilligt. \n \nIm letzten Herbst ist der Sozialreferent wieder mit einer Bitte nach mehr Personal an \nden Grossen Stadtrat gelangt. Damals ging es um die Betreuung von \nAsyIsuchenden, einem Anliegen, dem wir sogar über das Mass der ursprünglichen \nAnträge hinaus zugestimmt haben. \n \nHeute stehen wir wieder vor der Situation, dass die Arbeit im Sozialamt nicht mehr \nmit dem vorhanden Personalbestand bewältigt werden kann. Was sind die \nUrsachen? Die Seiten 6 und 7 der Vorlage enthalten die wesentlichen Statistiken, \nworin folgende Punkte auffallen: \n \n1. Bei den SozialhilfeempfängerInnen sind die Fallzahlen in den letzten zehn Jahren \n\nkontinuierlich im Steigen begriffen und haben sich in dieser Zeit fast verdoppelt. \nHier kommen besonders auch die Möglichkeiten für Beratungen zu kurz. Das \nalleine muss uns zum Handeln bewegen und ist bereits Grund für eine \nAufstockung von Personal, denn bei SozialhilfeempfängerInnen darf Beratung und \nBetreuung nicht zu kurz kommen, sonst besteht die Gefahr, dass auf die Dauer \nsehr teure Sozialfälle entstehen. Letztlich muss das Ziel 'Wiedereingliederung" \nheissen, und das geht nicht ohne Beratung und Betreuung, gegebenenfalls auch \nunter Anwendung von Druck. \n\n \n2. Auch bei der Alimentenbevorschussung ist eine zunehmende Tendenz über die \n\nletzten Jahre sichtbar. Wenn wir uns die Zahlen vor Augen führen, sehen wir, \ndass der Werteverlust in unserer Gesellschaft - hier spreche ich die hohe \nScheidungsrate an oder auch die mangelnde Bereitschaft der Gesellschaft, sozial, \npsychisch oder physisch Schwache zu reintegrieren - uns letztlich in Form von \nSozialausgaben immer stärker belastet. \n\n \n3. Die zwangsweise Übernahme von Leistungen zur Verbilligung von \n\nKrankenversicherungsprämien durch das Sozialamt ist erheblich. Der \nadministrative Aufwand für die Auszahlung von Prämienverbilligungen ist gross. \nHier hätte ich eine Frage an den Stadtrat: Warum wird jeder/jede EmpfängerIn \nvon Prämienverbilligungen einzeln angeschrieben, obwohl alle Daten über die \nBerechtigung zur Prämienreduktion vom Steueramt geliefert werden können? \nDann würde mich auch interessieren, ob nicht eine Direktauszahlung an die \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 188\n\nKrankenkassen von Vorteil wäre und zwar besonders bei Personen mit \nfinanziellen Schwierigkeiten. Da ist es oft so, dass ausbezahlte \nPrämienvergünstigungen für andere Zwecke als für den vorgesehenen verwendet \nwerden und die Sozialhilfe dann wieder zur Kasse gebeten wird. \n\n \n4. In der Buchhaltung wird die Situation durch eine offenbar katastrophal schlecht \n\nfunktionierende Software zusätzlich erschwert. Hier hat offenbar diese 20%-Stelle, \ndie wir vor 2 Jahren bewilligt haben, nicht sehr viel gebracht. Die Situation ist \nimmer noch sehr unerfreulich.  \n\n \nAlles in allem also eine unerfreuliche Situation, die für die Beteiligten im Sozialamt \nmit viel psychischer Belastung verbunden ist. Das Anliegen des Stadtrats nach einer \nVerbesserung der personellen Situation ist leider einmal mehr berechtigt.  \n \nIch kann Ihnen signalisieren, dass die Fraktionsgemeinschaft von SVP und EDU auf \ndie Vorlage eintreten und ihr zustimmen wird." \n \nTheresia Derksen (CVP)   Votum  * \n"In dieser Vorlage wird die schwierige Situation bei den Sozialen Diensten mit \nüberzeugenden Argumenten dargelegt. SR Feurer hat uns bereits in der SPK die \nganze Problematik geschildert. Für uns besteht kein Zweifel daran, dass die 2,8 \nzusätzlichen Stellen unbedingt nötig sind. In der Vorlage wird auch die Raumnot an \nder Oberstadt 23 angesprochen. Ich möchte gerne vom Stadtrat wissen, ob sich da \ninzwischen eine Lösung abzeichnet. \n \nWir haben auch zur Kenntnis genommen, dass bei der Asylsuchendenbetreuung \nbereits zwei Stellen nicht mehr besetzt sind und dass - anders als bei den \nArbeitslosen - bei der Sozialhilfe keine Verbesserung eingetreten ist. Diese \nTatsachen sollten in der Oeffentlichkeit besser erklärt und aufgezeigt werden, was \nsicher auch möglich ist, ohne den Datenschutz zu verletzen." \n \nDie CVP wird auf die Vorlage eintreten und ihr vorbehaltlos zustimmen." \n \nStadtrat Thomas Feurer   Stellungnahme des SR \n"Ich habe mit grosser Genugtuung - ich möchte das Wort Freude nicht in den Mund \nnehmen, weil es hier nicht um eine freudige Angelegenheit geht - zur Kenntnis \ngenommen, dass Sie verstanden haben, was wir Ihnen und der Öffentlichkeit zur \nKenntnis bringen wollten. Die Vorlage haben wir so ausführlich gestaltet, weil die \nProbleme, die bei uns bestehen, die Probleme unserer Gesellschaft reflektieren - \nErwin Sutter hat darauf hingewiesen. Die Probleme bei den Sozialen Diensten der \nStadt SH haben nicht wir verursacht. Es ist auch nicht so, dass wir mit unseren \nLeistungen in den Bereichen Sozialhilfe, Asylwesen oder KVG Ursachen bekämpfen, \nsondern wir gehen damit vor allem die Symptome an. Hinsichtlich Verursachung ist \ndie ganze Gesellschaft angesprochen.  \n \nLeider ist es so, dass die Sozialhilfe und die übrigen Bereiche, die angesprochen \nworden sind, von den erfreulichen Meldungen von der Arbeitslosenfront nicht direkt \n(positiv) betroffen sind. Im Gegenteil: Durch die verkürzten Rahmenfristen haben wir \nnach wie vor sogar Zunahmen bei den Sozialhilfefällen zu verzeichnen. Das macht \nunsere Resonanz nach aussen nicht unbedingt einfacher. Das wurde von Frau \nDerksen und Herrn Mittler angesprochen. Da sind auch die Medien angesprochen, \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 189\n\nwelche der Alltagsknochenarbeit  unserer Sozialen Dienste vielleicht etwas mehr \nAufmerksamkeit widmen sollten.  \n \nIch danke dem Kommissionspräsidenten für die sehr speditive Behandlung dieses \nGeschäftes. Ich hätte nie gedacht, dass wir innerhalb einer Kommissionssitzung \ndiese doch sehr umfangreiche Vorlage zu Ende beraten könnten. Es ist sicher auch \nein Kompliment an meine MitarbeiterInnen, dass die Kommission einstimmig auf die \nVorlage eingetreten ist und man offensichtlich nachvollziehen konnte, dass \nHandlungsbedarf besteht.  \n \nHinsichtlich der angesprochenen Geschlechtsneutralität in der Formulierung der \nVorlage und Anträge löffle ich mich. Ich werde mich künftig bemühen, diesem \nAnliegen Rechnung zu tragen, wobei ich irgendwann eine Lösung für die ganze \nStadt befürworten würde, indem man am Anfang einer Vorlage mit einem \neingeschobenen Satz einen Hinweis anbringen und damit vermeiden könnte, dass \nüberall beide Geschlechtsformen erwähnt werden müssen, was zu einer \nschwerfälligen und schlecht lesbaren Formulierung führt.  \n \nHerr Sutter hat zwei konkrete Fragen gestellt. Die eine betrifft die Anschrift aller IPV-\nberechtigten Personen. Das ist gesetzlich vorgeschrieben. Es sind inzwischen rund \n8'500 potentielle IPV-EmpfängerInnen, welche wir vom Steueramt gemeldet erhalten \nund die wir anschreiben und mit einem Formular bedienen. Leuten, welche aus \nsprachlichen oder anderen Gründen Schwierigkeiten haben, das Formular \nauszufüllen, ist unser Amt behilflich. Diese Arbeit bedeutet vordergründig eine \nMehrarbeit. Sie entlastet andererseits die Sozialhilfe, weil diese \nPrämienverbilligungsbeiträge über den IPV-Topf laufen und nicht direkt bzw. \nvollumfänglich die städt. Sozialhilfe belasten.  \nDie zweite Frage, weshalb wir diese Beiträge nicht direkt an die betr. Krankenkassen \nzahlen, ist wie folgt zu beantworten. Die IPV-EmpfängerInnen erhalten eine \nabgestufte Pauschale, welche gesetzlich fixiert ist. Diese entspricht nicht dem \nPrämienbetrag, den diese Leute an ihre Krankenkasse zu entrichten haben. Bei \njenen SozialhilfeempfängerInnen, bei denen wir wissen, dass sie mit ihren Budgets \nMühe haben, übernehmen wir die Begleichung der KK-Prämien direkt. Es ist jedoch \nzu bedenken: Wenn wir die SozialhilfeempfängerInnen von der Bezahlung ihrer KK-\nPrämie, ihrer Miete und weiterer Notwendigkeiten entheben und ihnen am Schluss \nnur noch das ausbezahlen, was sie für ihre persönlichen Bedürfnisse verwenden \nkönnen, dann gehen wir m.E. den falschen Weg. Das sind Leute, die etwas haben - \nnämlich Zeit. Wenn wir die ganze Administration für diese Leute übernehmen, dann \nentlassen wir sie auch aus ihrer Eigenverantwortung, welche wir eigentlich fördern \nwollen. Wir sind darauf bedacht, dass wir alle entweder mittels \nBeschäftigungsprogrammen beschäftigen oder so weit als möglich auch mit ihren \nindividuellen Verpflichtungen bei der Stange halten.  \n \nDie Sozialen Dienste sind offensichtlich der dynamischste Betrieb. Leider ist das so. \nDies bedingt, dass wir sie organisatorisch anpassen müssen. Herr Sutter, Sie haben \ngesagt, dass dieses 20%-Pensum für die Begleitung des EDV-Projektes nicht \nlohnenswert war. Das war nicht ganz so. Erstens hatten wir ein internes Problem. \nDie Person, welche diese Aufgabe übernommen hat, ist aus gesundheitlichen \nGründen ausgestiegen. Wie Sie aus der Vorlage ersehen können, hat nunmehr Herr \nStuder die Verantwortung für diesen Bereich übernommen. Zweitens lag es nicht an \nder mangelnden Vorbereitung des damaligen Sachbearbeiters auf diesen EDV-\n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 190\n\nSystemwechsel. Wir haben im Vorfeld etliche Partnerstädte konsultiert, welche alle \ndasselbe Problem haben.  \n \nWir haben neue Software gekauft, welche zwischenzeitlich im Bereich Sozialhilfe \nderart komplex ist - Schnittstellen mit Bund, Kanton, privaten Versicherungen, \nRückerstattungen hier, Weiterleitung von Geldern dort -, dass sie einer eigentlichen \n"Nebelpetarde" gleicht. Wir haben kein Programm bekommen, das alle diese \nBedürfnisse optimal abdeckt. Die Städte Zürich, Solothurn und Grenchen haben mit \nden genau gleichen Problemen zu kämpfen.  \n \nZum Schluss möchte ich noch ein ganz besonderes Problem ansprechen. Wir haben \nnach einer Ermittlung gesehen, dass wir im Sozialreferat überdurchschnittlich viele \nkrankheitsbedingte Ausfälle haben. Es handelt sich dabei z.T. um lange dauernde \nAusfälle. Die Leute sind sehr stark belastet. Wir haben deshalb auch diese \nReduktionen auf Teilzeitpensen vorgenommen. Damit waren nicht alle Leute \neinverstanden, weil dies auch mit einer entsprechenden Lohnreduktion verbunden \nwar. Ich wollte dies jedoch, um den Leuten zu mehr Erholungsphasen zu verhelfen. \nTrotzdem haben wir diese Krankheiten und Ausfälle auch schwerer Natur, welche \ndie Verbesserungen, welche wir erzielt haben, bereits wieder weggefressen haben. \nIch werde mir erlauben - nach Vorliegen einer guten Idee und in Abstimmung mit \ndem SR - wieder auf den Plan zu treten, um diesen Leute eine zusätzliche \nErleichterung zu verschaffen. Damit die Kosten bei den Sozialen Diensten in einem \nvertretbaren Rahmen gehalten werden konnten, mussten wir auf die Bremse stehen, \nwas das Personal zusätzlich belastete. Der Aufwand der Sozialen Dienste der Stadt \nSH an den Gesamtausgaben der Stadt hat sich von 2% im Jahre 1996 auf 2,5% im \nJahr 1999 erhöht. Da kann man wahrlich nicht von explodierenden Zahlen sprechen. \nNatürlich sähe ich auch lieber einen Rückgang.  \n \nWir kommen unserer Aufgabe zusammen mit unseren MitarbeiterInnen \nverantwortungsvoll nach. Das haben Sie heute auch honoriert. Dafür möchte ich \nmich herzlich bedanken." \n \nDie Ratspräsidentin stellt fest, dass Eintreten auf die Vorlage unbestritten ist. \n \nEINTRETEN auf die Vorlage ist damit beschlossen. \n \n    DETAILBERATUNG \n \nPeter Neukomm, 1. Vizepräsident verliest die Seitenzahlen 1 - 16 der Vorlage. \n \nEs erfolgen keine Wortmeldungen. \n \n    ANTRÄGE \n \nPeter Neukomm, 1. Vizepräsident verliest die Anträge der SPK. \n \n1 . Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis vom Bericht des Stadtrates vom 29. Februar 2000 \n\nüber die aktuelle Situation und über die Prognosen der Sozialen Dienste der Stadt \nSchaffhausen. \n\n \n Kein Gegenantrag - so beschlossen \n \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 191\n\n \n \n \n2. Die mit Stadtratsbeschluss vom 22.9.1998 bewilligte und bis 30.9.2000 befristete \n\n70%-Teilzeitstelle für eine/n Berater/in Sozialhilfe, Sachbearbeiter III, \nBesoldungsklasse 13 - 15, wird ab 1.6.2000 in den ordentlichen Stellenplan der Stadt \nSchaffhausen aufgenommen. \n\n \n Kein Gegenantrag - so beschlossen \n \n3. Die mit Stadtratsbeschluss vom 15.2.2000 bewilligte und bis 31.7.2000 befristete \n\n60%-Teilzeitstelle für eine/n Berater/in Sozialhilfe, Sachbearbeiter III, \nBesoldungsklasse 13 - 15, wird ab 1.6.2000 bis 28.2.2002 weiter bewilligt. \n\n \n Kein Gegenantrag - so beschlossen \n \n4. Die mit Stadtratsbeschluss vom 15.2.2000 bewilligte und bis 31.7.2000 befristete \n\n50%-Teilzeitstelle Sekretariat und Zentrale Anmeldung, Verwaltungssekretärin I, \nBesoldungsklasse 11 - 13, wird ab 1.6.2000 in den ordentlichen Stellenplan der Stadt \nSchaffhausen aufgenommen. \n\n \n Kein Gegenantrag - so beschlossen \n \n5. Die mit Stadtratsbeschluss vom 16.2.1999 bewilligte und bis 31.8.2000 befristete \n\n50%-Teilzeitstelle Schuldschein-Bewirtschaftung KVG, Verwaltungssekretärin II, \nBesoldungsklasse 9 - 11, wird auf 180 Stellenprozente erhöht und ab 1.6.2000 in den \nordentlichen Stellenplan der Stadt Schaffhausen aufgenommen. \n\n \n Kein Gegenantrag - so beschlossen \n \n6. Die mit Stadtratsbeschluss vom 3.8.1999 bewilligte und bis 31.12.2000 befristete \n\n80%-Teilzeitstelle Mitarbeiter Rechnungswesen, Verwaltungssekretärin II, \nBesoldungsklasse 9 - 11, wird um ein weiteres Jahr bis 31.12.2001 weiter bewilligt. \n\n \n Kein Gegenantrag - so beschlossen \n \n7. Die mit Stadtratsbeschluss vom 16.2.1999 bewilligte und bis 31.8.2000 befristete \n\n30%-Teilzeitstelle Sekretariat Sozialberatung, Verwaltungssekretärin II, \nBesoldungsklasse 9 - 11, wird ab 1.6.2000 in den ordentlichen Stellenplan der Stadt \nSchaffhausen aufgenommen. \n\n \n Kein Gegenantrag - so beschlossen \n \n   SCHLUSSABSTIMMUNG \n \nDer Grosse Stadtrat stimmt der Vorlage zu und heisst die Anträge der SPK mit 41 : 0 \nStimmen gut. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \n \n \n \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 192\n\n \n \n \nTraktandum 2   VdSR vom 15. Feb. 2000 - Kanalisations- \n       Sanierungsvorlage 1975 -  Schlussbericht          \n----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- \n \n   EINTRETENSDEBATTE \n \nDas Geschäft wurde in der GPK vorberaten. \n \nErnst Gründler (FDP)  Sprecher der GPK  * \n"Ich orientiere Sie über die Vorberatungen der Geschäftsprüfungskommission (GPK) \nvom 23. März 2000 in Sachen "Kanalisations-Sanierungsvorlage 1975 - \nSchlussbericht". \n \nMeine Ausführungen gliedern sich in 2 Teile \n \n• Zuerst ein kurzer Rückblick auf die lange Geschichte der damaligen Vorlage \n• Dann Bemerkungen aus den Beratungen der GPK \n \nZum Einstieg einige Informationen aus der Vergangenheit: \n \n1. Am 28.10.1975 stimmte der Grosse Stadtrat einer Vorlage des SR vom 29.4.1975 \n\nzur Gesamtsanierung des Kanalisationsnetzes zu. Grund dafür waren schadhafte \nLeitungen, welche zum Teil bis zu 70 Jahre alt waren. \n\n \n 2. Der Kredit betrug damals Fr. 47'000'000.-, welcher auf einer Preiskalkulation von \n\n1974 basierte. \n \n3. Die Arbeiten wurden im Jahre 1996 beendet. \n \n4. Als Gesamtkosten resultierten Fr. 56'183'640.30, wobei insgesamt 22'140 m \n\nKanalisationen saniert oder ersetzt wurden. In der Vorlage wurden jedoch nur \n20'840 m projektiert. \n\n \n5. An einen Teil der Kanalisationsbauten wurden unter dem Titel \n\n"Hauptsammelkanäle innerorts" namhafte Beiträge von Bund und Kanton erwirkt. \n  Gesamthaft sind dies Fr 15'452'446.85, wovon der Bund Fr. 8,7 Mio und der \n\nKanton Schaffhausen Fr. 6,7 Mio beigesteuert haben. \n \n6. Gegenüber der Vorlage 1975 mit 47 Mio Franken Kostenprognose resultieren nun \n\nheute indexierte Kosten von Fr. 44'777'000.-, was sehr erfreulich ist. \n Dies sind 2,2 Mio weniger Gesamtkosten bei klar ausgewiesenen Mehrleistungen. \n \n7. In den Jahren 1980, 1985 und 1990 sind dem Grossen Stadtrat Zwischenberichte \n\nüber den Stand der erfolgten Sanierungen unterbreitet worden. \n \n8. Bekanntlich hat unser Rat an seiner Sitzung vom 8.6.1999 der Abrechnung der \n\nKosten für die Kanalisation und der Durach im Trasse der Nationalstrasse 4 in \neinem separaten Bericht mit 48:0 zugestimmt  \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 193\n\n \n \n \nBemerkung aus den Beratungen in der GPK: \n \n• Das städtische Kanalisationsnetz befindet sich in einem sehr guten Zustand. \n \n• Die Länge der Abwasserleitungen beträgt heute etwa 150 km. \n \n• Die Stadt führt über alle Kanalisationen einen Anlagekataster. \n \n�� Das Tiefbauamt rechnet in den kommenden Jahren mit etwa 3 Mio jährlichen \n\nAufwendungen für die Kanalisationen, was ca 1 % des geschätzten Neuwertes \nder Anlagen entspricht. \n\n \nFazit: Die GPK beantragt dem Grossen Stadtrat mit 7: 0 Stimmen, der Vorlage \nzuzustimmen." \n \nErnst Gründler (FDP)  Fraktionserklärung FDP/CVP \n"Die Fraktionen der FDP und der CVP werden der Vorlage zustimmen." \n \nJosef Eugster (SVP)  Fraktionserklärung SVP/EDU \n"Dass 1975 aufgrund einer Kostenschätzung 47 bzw. 50 Mio Franken für die \nSanierung und den Ausbau der städtischen Kanalisation vom Grossen Stadtrat \ngutgeheissen wurden, ist m.E. schon etwas Besonderes. Ich möchte dem damaligen \nParlament und Stadtrat meine Anerkennung aussprechen.  \n \nWie wir dem Bericht entnehmen können, wurde die Umsetzung der verschiedenen \nBauvorhaben mehrheitlich durch das Tiefbauamt projektiert und begleitet. Für diese \nLeistung gratuliere ich den Verantwortlichen und deren MitarbeiterInnen. Manche \nGemeinde- oder Stadtväter wären froh, wenn sie mit ihrer Kanalisation auf \ndemselben Stand wären wie wir in Schaffhausen.  \n \nAufgrund des neuen Gewässerschutz-Gesetzes stehen einige Gemeinden vor einem \nfinanziellen Scherbenhaufen, weil ihnen via Dekret die Sanierung ihrer Kanalisation \nauferlegt wird.  \n \nIch möchte den SR und das Parlament auffordern, die Werterhaltung der \nInfrastruktur unserer Stadt allgemein und langfristig auf ein gutes Niveau zu stellen.  \n \nDie Fraktion SVP/ EDU wird der Vorlage zustimmen." \n \nAndres Bächtold (SP)  Fraktionserklärung  * \n"Genau ein Jahr nach der Vorlage betreffend Kanalisation A4, wo eine massive \nKostenüberschreitung beklagt und gerügt werden musste, kommt nun diese Vorlage, \nwelche indexiert eine Kostenunterschreitung ausweist, und das, obwohl die teurere \nA4-Kanalisation darin enthalten ist. Das freut uns, insbesondere auch angesichts der \nTatsache, dass es möglich ist, einen Kredit während eines Vierteljahrhunderts zu \nverwalten und im Griff zu halten. Die Hauptkomponenten unserer Kanalisation sind \nnun also offenbar auf einem guten Stand. Es ist allerdings zu berücksichtigen, dass \nlediglich 15% unseres Kanalnetzes erneuert oder saniert sind. Das Abwasser wird \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 194\n\nuns also, neben der ARA Röti, auch weiterhin beschäftigen und belasten. Die \nVorlage weist deshalb richtigerweise darauf hin, dass auch in Zukunft mit \nInvestitionen von ca. Fr. 3 Mio pro Jahr zu rechnen sein wird.  \nDamit ist mit Sicherheit auch gewährleistet, dass die Abwassergebühren bzw. deren \nHöhe weiterhin ein Thema bleiben werden.  \n \nDie SP-Fraktion wird auf die Vorlage eintreten und dem Antrag zustimmen." \n \nPeter Möller (GB)   Fraktionserklärung OeBS/EVP/JPS/GB * \n"Viel gibt es nicht mehr zu sagen. Die einzige Position in dieser Informations-\nVorlage, welche ein wenig Fleisch am Knochen gehabt hätte, - Stichwort \nKanalisation N4 und Durach - haben wir mit einer separaten Vorlage am 8. Juni 1999 \nbehandelt. Alle weiteren Ausgaben wurden ja jeweils schon mit den Budgets bewilligt \nund mit der Rechnung genehmigt. Über alles gesehen ist die Sanierung und \nErneuerung der Kanalisation sehr gut ausgefallen. Heute ist das Kanalisationsnetz \nder Stadt Schaffhausen auf einem guten Stand, wobei natürlich auch weiterhin der \nnotwendige Unterhalt anfallen wird. Es bleibt mir eigentlich nur noch der Verwaltung \nund dem Grossen Stadtrat in seiner 1975er-Besetzung für ihre vorausschauende \nPolitik zu danken.  \n \nDie OeBS//EVP/JPS/GB-Fraktion wird auf die Vorlage eintreten und ihr zustimmen." \n \nStadtrat Kurt Schönberger Stellungnahme des SR \n"Die Vorgeschichte hat Ihnen der Sprecher der GPK, Ernst Gründler, im Detail \nvorgelegt. Aus meiner Sicht darf ich vielleicht hervorheben, dass die indexierten \nGesamtkosten gegenüber der Kostenschätzung um 2,2 Mio Franken tiefer gehalten \nwerden konnten. Dies hat uns auch im SR und in der Verwaltung sehr gefreut.  \n \nIch möchte die Gelegenheit benützen, meinen MitarbeiterInnen, welche an diesem \nProjekt während Jahrzehnten sorgfältig gearbeitet haben und mit den ihnen zur \nVerfügung gestandenen Mitteln sehr haushälterisch umgegangen sind, herzlich zu \ndanken. Wir dürfen mit Befriedigung feststellen, dass unsere Kanalisation heute im \nVergleich zu anderen Gemeinden auf einem sehr guten Stand ist. Dies heisst aber \nnicht, dass wir in den Anstrengungen und Bestrebungen hinsichtlich des Unterhaltes \nnachlassen dürfen. Ich appelliere an Sie, jeweils bei den Budgetberatungen dafür \nVerständnis aufzubringen, wenn wir wieder mit einzelnen Tranchen kommen.  \n \nDer Beschluss des GrSR vor 25 Jahren war in der Tat ein kluger und \nvorausschauender Entscheid. Man wünschte sich da und dort solche Beschlüsse \nauch für die Zukunft. \n \nIch hoffe, dass Sie dem Bericht zustimmen können. Ich bedanke mich dafür." \n \nDie Ratspräsidentin stellt fest, dass Eintreten auf die Vorlage unbestritten ist. \n \nEINTRETEN auf die Vorlage ist damit beschlossen. \n \n    DETAILBERATUNG \n \nPeter Neukomm, 1. Vizepräsident verliest die Seitenzahlen 1 - 15 der Vorlage. \n \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 195\n\nEs erfolgen keine Wortmeldungen. \n \n \n    ANTRÄGE \n \nPeter Neukomm, 1. Vizepräsident verliest den Antrag auf Seite 16 der Vorlage. \n \nDer Grosse Stadtrat nimmt in zustimmenden Sinne Kenntnis vom Schlussbericht des \nStadtrates vom 15. Februar 2000 über die Sanierung des Kanalisationsnetzes gemäss der \nVorlage von 1975. \n \nKein Gegenantrag - so beschlossen. \n \n    SCHLUSSABSTIMMUNG \n \nDer Grosse Stadtrat stimmt der Vorlage zu und heisst den Antrag des  SR mit 44 : 0 \nStimmen gut. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \nTraktandum 3   VdSR vom 14. März 2000 - Grundstück GB Nr. 5018,  \n       Verkauf einer Teilfläche an die Firma Paul Keller  \n       Transport AG, Schaffhausen            \n----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- \n \n   EINTRETENSDEBATTE \n \nDas Geschäft wurde in der GPK vorberaten. \n \nThomas Hauser (FDP)  Sprecher der GPK  * \n"Die Behandlung dieses Geschäftes war in der GPK, in Sachen zeitlichem \nMinimalaufwand, rekordverdächtig. Nur gerade die Abnahme der immer gut \nabgefassten Protokolle oder das Traktandum 'Verschiedenes', wenn sich niemand \nzu Worte meldet, gehen noch schneller über die Bühne. \n \nAlle Verfechter der generellen Landabgabe im Baurecht und Gegner von \nLandverkäufen durch die öffentliche Hand waren sich mit den Verkaufsbefürwortern \neinig, dass diese Parzelle verkauft werden kann. Nur gerade der Landpreis und die \nSituation, dass vorderhand die Teilbaute des EWS und die Parzelle Paul Keller AG \nnoch die gleiche GB-Nummer 5018 haben, gaben zu Fragen Anlass. Diese beiden \nFragen konnten zur Zufriedenheit aller durch Bausekretär Albert Tanner beantwortet \nwerden. \n \nAnschliessend stimmte die GPK der Vorlage mit 4 : 0 Stimmen - bei 3 \nAbwesenheiten - zu. \n \nSo bitte ich Sie im Namen der GPK, diesen sinnvollen Landverkauf gutzuheissen." \n \nThomas Hauser (FDP)  Fraktionserklärung FDP/CVP sowie SVP/EDU  * \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 196\n\n"Die Vertreterinnen und Vertreter der CVP, SVP, EDU und FDP folgen der \nAufforderung der GPK, da mit dem Erlös aus diesem Verkauf auch der wichtige \nRahmenkredit für Landkäufe alimentiert werden kann." \n \n \nPeter Möller (GB)   Fraktionserklärung OeBS/EVP/JPS/GB \n"Dies ist nun einmal ein Landverkauf, der auch von unserer Fraktion befürwortet \nwird, denn hier macht ein Abgabe im Baurecht angesichts der Parzellenlage und \nForm keinen Sinn. Mit dem Verkauf kann zudem einer hier ansässigen Firma gedient \nwerden. \n \nKurz gesagt, die OeBS/EVP/JPS/GB-Fraktion wird auf die Vorlage eintreten und ihr \nzustimmen." \n \nAndres Bächtold (SP)  Fraktionserklärung  * \n"Meinem Vorredner gibt es nichts mehr hinzu zu fügen. Selbst die SP wird diesem \nLandverkauf zustimmen." \n \nStadtrat Kurt Schönberger Stellungnahme des SR \n"Sie haben ein rekordverdächtiges Tempo hingelegt. Der SR hat die Vorlage am 14. \nMärz 2000 verabschiedet. Heute haben wir den 9. Mai 2000. Das ging sehr schnell. \nDamit haben Sie bewiesen, dass Ihnen auch die Anliegen eines ortsansässigen \nUnternehmens am Herzen liegen. Dafür möchte ich mich herzlich bedanken. Ich \nbedanke mich auch dafür, dass bei diesem Geschäft keine Ideologien verteidigt \nwurden, sondern dass sich alle Fraktionen hinter diesen Verkauf stellen." \n \nDie Ratspräsidentin stellt fest, dass Eintreten auf die Vorlage unbestritten ist. \n \nEINTRETEN auf die Vorlage ist damit beschlossen. \n \n    DETAILBERATUNG \n \nPeter Neukomm, 1. Vizepräsident verliest die Seitenzahlen 1 - 2 der Vorlage. \n \nEs erfolgen keine Wortmeldungen. \n \n    ANTRÄGE \n \nPeter Neukomm, 1. Vizepräsident verliest die Anträge auf Seite 2 der Vorlage. \n \n1.  Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrates vom 14. März 2000  \n\nbetreffend den Verkauf einer Teilfläche des städtischen Grundstückes GB Nr. 5018. \n \n Kein Gegenantrag - so beschlossen \n \n2. Der Grosse Stadtrat stimmt der Abgabe einer Teilfläche des städtischen Grundstückes \n\nGB Nr. 5018 "Ebnat" im Umfang von ca. 748 m2 zum Pauschalbetrag von Fr. 160'000.-- \nan die Firma Paul Keller, Transport AG, Ebnatstrasse 131, 8200 Schaffhausen, zu. \n\n \n Kein Gegenantrag - so beschlossen \n \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 197\n\n    SCHLUSSABSTIMMUNG \n \nDer Grosse Stadtrat stimmt der Vorlage zu und heisst die Anträge des SR mit 43 : 0 \nStimmen gut. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \nTraktandum 4   INTERPELLATION Stephan Schlatter (SVP) vom 20.1.2000 - \n       Beschäftigungsprogramme; weitere Entwicklung         \n----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- \n \nStephan Schlatter (SVP)  Begründung der Interpellation  * \n"Die Wirtschaft bekommt langsam wieder Schwung, die Auslastung der Betriebe \nsteigt und die Wirtschaftsprognostiker sagen ein steigendes Wachstum voraus. \nDie Betriebe stellen - zum Glück - wieder Arbeitskräfte ein und die \nArbeitslosenzahlen sinken. Es kann teilweise sogar von einem ausgetrockneten \nArbeitsmarkt gesprochen werden.  \n \nDie von der Stadt ins Leben gerufenen Beschäftigungsprogramme müssten \ndemzufolge immer weniger " Kunden " haben. Wie sieht der heutige Stand bei \ndiesen Programmen aus? Welche Programme werden angeboten und wie werden \ndiese durchgeführt ? \n \nQualifizierte und ausgebildete Arbeitslose finden viel eher wieder eine Stelle als \nArbeitslose, die keine Ausbildung haben oder/und die deutsche Sprache nicht \nbeherrschen. Welche Massnahmen werden dort für die Wiedereingliederung in die \nArbeitswelt unternommen? \n \nMit dieser Interpellation stellen wir die Beschäftigungsprogramme keineswegs in \nFrage, im Gegenteil, wir erachten diese Institution als sinnvolle Massnahme für die \nWiedereingliederung und gegen die Arbeitslosigkeit. Wir möchten uns gerne über \nden aktuellen Stand informieren lassen. \n \nGerne nehmen wir die Antwort des Stadtrates entgegen." \n \nStadtrat Kurt Schönberger  Antwort des SR  * \n"Ich bin froh, dass wir diesen Vorstoss heute behandeln können, nachdem dieser \nbereits Mitte Januar 2000 eingereicht wurde und vielleicht die eine oder andere \nFrage etwas an Aktualität eingebüsst hat.  \n \nIm Frühjahr 1983 wurde das sogenannte "Arbeitslosenprojekt" vom Stadtrat ins \nLeben gerufen. Damals konzentrierte sich das Projekt vorwiegend auf alkohol- und \ndrogengeschädigte Personen. Die Leitung des Projektes wurde von der \nForstverwaltung (nebenamtlich) übernommen, die Federführung oblag dem \nSozialreferat. \n \nBeim Einstieg umfasste das Arbeitslosenprojekt eine Gruppe von maximal 6 \nPersonen, inkl. Gruppenleiter, und konnte sich nur auf eine sehr einfache \nInfrastruktur abstützen. Im Verlaufe der Jahre mussten die Massnahmen zur \nBeschäftigung Arbeitsloser massiv ausgebaut werden. \n \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 198\n\nDas heutige Konzept der städtischen Arbeitsbeschaffungsmassnahmen (nebst \n"Beschäftigung" wurden auch die Bereiche 'Weiterbildung" und Vermittlung" stark \nausgebaut) hat sich bewährt und gilt gesamtschweizerisch als effizientes und \nkostengünstiges Beispiel für die Beschäftigung und Wiedereingliederung von \nArbeitslosen. Zu diesem Zweck steht heute ein gut ausgebauter Stützpunkt mit \nintakter Infrastruktur im Mühlental zur Verfügung. Die Arbeitslosen werden von \nqualifizierten Gruppenleitern betreut.  \nEnde 1997 wurde zudem das sogenannte "Impuls-Programm" der bisherigen \nOrganisation angegliedert. Die Arbeitsbeschaffungsmassnahmen der Stadt \nSchaffhausen stellen eine echte Hilfe für die Betroffenen dar und haben sich als \nsoziale Institution in den vergangenen Jahren etabliert. \n \nZur Zeit werden durch die Stadt Schaffhausen folgende \nBeschäftigungsmöglichkeiten angeboten: \n \na) Bundesprojekt \n Dieses Projekt unterteilt sich in ein Einzel- und ein Gruppenprogramm. \n \n\nFür beide Programme erfolgt die Zuteilung durch das KIGA oder das RAV. Dabei \nwerden dem Einzelprogramm Personen zugewiesen, welche einen Beruf erlernt \nhaben und die deutsche Sprache gut beherrschen. Solche Personen sind leichter \nund schneller wieder vermittelbar. \n\n \nIm Gruppenprogramm finden Personen Unterschlupf, welche aufgrund ihrer \nAusbildung, bisherigen Tätigkeit und Sprachkenntnisse schwer vermittelbar sind. \nDarunter fallen auch physisch und psychisch angeschlagene sowie \nalkoholabhängige Personen. \n\n \nb) Stiftung "Impuls", städtisches Programm \n \n\nDieses Projekt unterteilt sich ebenfalls in ein Einzel- und ein Gruppenprogramm \nund beinhaltet zusätzlich noch die sogenannte "Taglohngruppe". \nBei der Stiftung "Impuls" werden Personen beschäftigt, welche ebenfalls vom \nKIGA oder RAV über das Arbeitslosenhilfegesetz oder von den Fürsorgeämtern \nvon Stadt und Gemeinden zugewiesen werden. \nDabei handelt es sich vornehmlich um ausgesteuerte, also nicht mehr AL-\nbezugsberechtigte Personen oder Fürsorgefälle. \nIn der Taglohngruppe werden Personen (aus der Stadt und anderen Gemeinden) \nbeschäftigt, welche nicht vermittelbar sind und schwerere Alkohol- und \nDrogenprobleme aufweisen. \n\n \nDie Feststellung des Interpellanten, dass die jeweils publizierten Zahlen über \narbeitslose Personen nur die eine Seite einer traurigen Bilanz darstellen, entspricht \nleider den Tatsachen. In Wirklichkeit sind bei all diesen Statistiken insbesondere \nausgesteuerte Personen, also solche die aus dem Arbeitslosenprogramm \nausgeschieden sind, nicht enthalten. \n \nZu den jeweils per Ende des Monats vom KIGA, wie auch vom Bund, veröffentlichten \nArbeitslosenzahlen sind die nicht registrierten und vor allem die Ausgesteuerten, will \nheissen die nicht mehr AL-Bezugsberechtigten, hinzu zu zählen. Nach Schätzungen \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 199\n\nder Fachleute dürfte die Arbeitslosigkeit inklusive dieser Gruppen nahezu das \nDoppelte dessen betragen, was die Statistik jeweils vermeldet. \n \nUm so wichtiger ist das Angebot, das die Stadt unter dem Begriff \n"Arbeitsbeschaffungsmassnahmen" mit der Stiftung "Impuls" ins Leben gerufen hat. \n \n \n \nEinige Daten über die Entwicklung der Arbeitslosenzahlen in der Stadt \nSchaffhausen: \n \n\n1980 1985 1990 1995  1999 \n \nArbeitslose 38 430 229 1428 1046 \n \nZu den offiziell registrierten 1046 Arbeitslosen per Ende 1999 kommen noch 846 \nStellensuchende dazu, Personen also, die nicht dem AL-Gesetz unterstehen, \nausgesteuert sind oder als Fürsorgefall gelten. Damit wird die vorhergehende \nAussage bestätigt. \n \nZu den einzelnen Fragen des Interpellanten: \n \nFrage 1: Wie viele Personen werden momentan in den städtischen \n\nBetreuungsprogrammen beschäftigt?" \n \nAm Stichtag 29. April 2000 wurden in den städtischen Beschäftigungsprogrammen \nbeschäftigt: \n \na) Bundesprojekte \n - Einzelprogramm 81 Personen \n - Gruppenprogramm 42 Personen \n \nb) Stiftung "Impuls" (städtisches Programm) \n - Einzelprogramm 42 Personen \n - Gruppenprogramm 41 Personen \n  (inkl. Taglohngruppe) \n \nFrage 2: Wie teilen sich diese auf in die Kategorien \n - MännerlFrauen \n - SchweizerInnenlAusländerInnen? \n \nEnde 1999 teilten sich die Beschäftigten in den Arbeitslosenprogrammen wie folgt in \ndie verschiedenen Kategorien auf: \n \na) Bundesprojekte \n - Männer ca. 72 % \n - Frauen ca. 28 % \n - Anteil AusländerInnen ca. 65 % \n \nb) Stiftung "Impuls" \n - Männer ca. 75 % \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 200\n\n - Frauen ca. 25 % \n -Anteil AusländerInnen ca. 45 % \n \nFrage 3: Wie stellt sich die Entwicklung der in den nächsten Monaten in die \n\nstädtischen Beschäftigungsprogramme aufzunehmenden Personen dar? \n \nEs ist davon auszugehen, dass die Beschäftigten-Zahl im Jahr 2000 in etwa jener \ndes Jahres 1999 entsprechen wird. Aufgrund der bisherigen Erfahrungen muss in \nden Projekten der Stiftung "Impuls" mit einer weiteren Zunahme gerechnet werden, \nwo hingegen im Bundesprogramm tendenziell eher mit einer weiteren Abnahme \ngerechnet werden darf. \n \nEin Blick auf die Statistik unterstreicht diese Annahme. Die monatliche \nTeilnehmerzahl bei beiden Beschäftigungsprogrammen schwankt von Januar 1998 \nbis Dezember 1999 zwischen 168 und 163. Dabei wird der Rückgang beim \nBundesprogramm von 145 auf 81 durch die Zunahme bei der Stiftung Impuls von 23 \nauf 82 wettgemacht. \n \nFrage 4: Wie sind die Arbeitsgruppen organisiert und welchen Einfluss hat die \n\nrückläufige Arbeitslosenzahl auf die Anzahl der beschäftigten Gruppenleiter? \n \nZur Zeit sind in den Beschäftigungsprogrammen 6 Gruppenleiter angestellt (je 3 in \nder Stiftung "Impuls" und im Bundesprogramm). Davon sind deren zwei fest \nangestellt, die anderen vier mit einem auf ein Jahr befristeten Anstellungsvertrag, der \ndurch den Stadtrat auf entsprechenden Antrag hin jeweils um ein weiteres Jahr \nverlängert werden kann. Jeder Gruppenleiter bearbeitet bestimmte Spezialgebiete \nund ist für die Einsatzplanung und Ausführung der Projekte sowie für die Instruktion \nseiner Gruppe zuständig. Die Tätigkeit der Gruppenleiter ist sehr anspruchsvoll, sind \ndoch Personen zu betreuen, die sich, vorübergehend oder auch für längere Zeit, in \neiner sehr schwierigen Phase befinden. Nebst der Beschäftigung bildet das soziale \nGefüge einen Schwerpunkt der Arbeit. \n \nEine Reduktion der Anzahl Gruppenleiter ist, zumindest im Jahr 2000, nicht möglich. \nDies, weil der Aufwand der Gruppenleiter für die Betreuung der Arbeitslosen in den \nletzten 2 Jahren sehr stark zugenommen hat (schlechter Ausbildungsstand der \nArbeitslosen, Sprachprobleme usw.). \n \nEine kleinere Gruppenbildung erlaubt zudem eine individuellere Betreuung auch in \nsozialer Hinsicht, was sich mit Blick auf die Stellensuche aus Erfahrung positiv \nauswirkt. \n \nFrage 5: Ist die Finanzierung der Gruppenleiter durch den Bund weiterhin \n\ngewährleistet? \n \nVom Bund werden die Gruppenleiter des Bundesprogrammes finanziert. Dies ist \nauch in Zukunft, solange die Stadt Schaffhausen die Vorgaben des Bundes erfüllt, \ngewährleistet. \n \nKonkret werden durch den Bund drei der insgesamt sechs Gruppenleiter - der \nProgrammleiter, dessen Stellvertreter sowie die Sekretärin - zu 100% finanziert. \n \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 201\n\nBei der Stiftung "Impuls" wird ein Gruppenleiter über das Kant. Arbeitslosengesetz \nabgerechnet. Die beiden Gruppenleiter der "Taglohngruppe" werden über die \nFürsorgeeinrichtungen der Stadt und weiterer beteiligter Gemeinden finanziert. \n \nKurzum, die städtischen Beschäftigungsprogramme finanzieren sich, mit Ausnahme \neines kleinen Teils der Infrastruktur- und Sachkosten, selbst. \n \n \n \nFrage 6: Haben alle diese Entwicklungen Konsequenzen auf die von der Stadt \n\nSchaffhausen angebotene Infrastruktur? \n \nDie angebotene Infrastruktur im städtischen Arbeitslosenprogramm hat sich bisher \nbewährt. Anpassungen an die vorhandenen Projekte werden laufend vollzogen, ein \nAusbau ist aber nicht vorgesehen. Im laufenden Jahr zeichnet sich aber auch kein \nnennenswerter Abbau ab. Zur Zeit befasst sich eine verwaltungsinterne \nArbeitsgruppe mit weiteren Zusammenarbeitsmöglichkeiten zwischen dem Kanton \nund der Stadt. Dabei geht es u.a. um eine effizientere Stellenvermittlung sowie um \neine Intensivierung im Bereich der Weiterbildung (z.B. Deutschklasse). Die ersten \nErgebnisse aus der Arbeitsgruppe liegen Ende Mai 2000 vor. \n \nFrage 7: Besteht die Absicht, für Aufräumarbeiten im städtischen Wald Arbeitslose \n\neinzusetzen? \n \nDer Orkan "Lothar" hat im Stadtwald am 26. Dezember 1999 rund 20'000 m3 Holz \ngeworfen. Dies entspricht fast dem 2-fachen einer normalen Jahresnutzung. Die \nForstverwaltung war in den letzten 4 Monaten intensiv damit beschäftigt, möglichst \nviel Holz aufzuarbeiten. \nBis Ende April sind rund 90% des Sturmholzes bewältigt worden. Bei der \ngefährlichen Aufrüstung von Sturmholz können aus Gründen der Arbeitssicherheit \nnur Fachleute eingesetzt werden. \n \nHingegen waren Arbeitslose im städtischen Beschäftigungsprogramm seit Beginn \ndes Jahres in folgenden Bereichen tätig: \n \n- Aufräumen von Strassen und Wanderwegen \n \n- Freilegen von Entwässerungs- und Strassengräben \n \n- Aufrüsten von geschädigten Schwachholzbeständen \n \n- Säubern von aufgerüsteten Schlagflächen (Verbrennen von Ästen, Entfernen von \n\nRest- und Schwachholz) \n \nBisher waren bis zu 20 Personen aus dem Beschäftigungsprogramm in den \nSturmholzflächen aktiv. Sie leisteten dabei sehr wertvolle Arbeit und helfen mit, die \nFachkräfte in wesentlichem Ausmass zu entlasten. \n \nZur Zeit übernehmen die Teams aus dem Beschäftigungsprogramm zusätzliche \nAufgaben wie Errichten von Wildschutzzäunen und Pflanzungen in Aufforstungen. \n \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 202\n\nFrage 8: Oder könnte sich der Stadtrat vorstellen, sich dem Vorhaben anderer \nStädte und Regionen anzuschliessen, dafür ausländische Arbeitskräfte \nbeizuziehen? \n\n \nDiese Frage ist mittlerweile überholt; gleichwohl habe ich Ihnen eine Antwort darauf. \n \n \n \n \nDie Forstverwaltung versuchte, die Sturmschäden möglichst mit eigenen Mitteln zu \nbewältigen. Zusätzlich wurden aber folgende externe Kräfte eingesetzt: \n \n- Forstteam aus dem Zürcher Weinland für ca. 2 Monate \n \n- Forstteam aus dem Kanton Graubünden für 2 Wochen \n \n- Punktueller zusätzlicher Einsatz einheimischer Unternehmer (kleine Vollernter, \n\nLKW's für die zentrale Lagerung von Sturmholz etc.) \n \n- Einsätze eines österreichischen Unternehmers mit Vollernter und \n\nRückefahrzeugen zur Aufrüstung von ca. 4'000 m3 Fichten-Sturmholz, mit \ngleichzeitiger Verpflichtung für den Export des geschlagenen Holzes \n\n \n- ZSO Schaffhausen-Neuhausen am Rheinfall zur Säuberung von \n\nAufforstungsflächen \n \nMit der Beantwortung dieser Interpellation wurde dem Stadtrat Gelegenheit gegeben, \nIhnen einen aktuellen Überblick über die Situation im städtischen \nArbeitsbeschaffungsprogramm zu vermitteln. Der Stadtrat ist überzeugt, mit dem \neingesetzten Mittel "Arbeitsbeschaffungsmassnahmen" resp. der Stiftung "Impuls" \ndie Zeichen der Zeit frühzeitig erkannt und die richtigen Schritte zur Milderung des \nProblems eingeleitet zu haben. Er steht nach wie vor hinter diesem Projekt und ist \ngewillt, dieses auch in Zukunft weiterzuführen. \n \nSicher darf hier auch einmal festgestellt werden, dass die Zusammenarbeit mit dem \nKIGA und dem kantonalen Sozialversicherungsamt in jeder Hinsicht ganz \nausgezeichnet funktioniert. Alle ziehen am selben Strick mit dem Ziel, den von \nArbeitslosigkeit Betroffenen die beste Lösung anzubieten. Als sehr angenehmer \nNebeneffekt konnte davon die Stadt in ganz besonderem Masse profitieren, indem \nstatt Gelder der Sozialhilfe auszahlen zu müssen, Leute sinnvoll beschäftigt werden \nkönnen. Damit wird ein gesellschaftliches Problem im Sinne der Solidarität von \nverschiedenen Stellen gemeinsam angegangen und gelöst. \n \nZum Schluss möchte ich dem Leiter der Beschäftigungsprogramme, Herrn Günter \nZwahlen, welcher heute auf der Tribüne sitzt, herzlich danken. Er hat es auch \nverdient, dass die Öffentlichkeit davon Kenntnis nimmt, dass hier seit Jahren a.o. \nwertvolle Arbeit mit einem beachtlichen Engagement geleistet wird. Dafür gebührt \nihm, aber auch seinen MitarbeiterInnen der beste Dank." \n \nEs wird keine Diskussion beantragt. \n \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 203\n\nStephan Schlatter (SVP) Schlusswort des Interpellanten \n"Ich möchte dem Stadtrat für seine ausführliche Beantwortung danken. Ich hoffe \nnatürlich, dass die Teilnehmerzahl weiter sinken kann. Bei Herrn Günter Zwahlen \nmöchte ich mich für seine Erläuterung, die er mir gab, bedanken, ebenso für seine \nengagierte Tätigkeit." \n \n\nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \nTraktandum  5   INTERPELLATION Annina Keller (JPS) vom 24. März 2000 - \n           Wie gestaltet sich die Gestaltung einer Platzgestaltung?  \n----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- \n \nAnnina Keller (JPS) Begründung der Interpellation  * \n"Einige von Ihnen haben wahrscheinlich die Nase gerümpft, als Sie den Inhalt \nmeiner Interpellation erkannten: Schon wieder Herrenacker! Mir geht es ähnlich, \nauch ich bin es allmählich leid, immer wieder von neuem über den Herrenacker \ndiskutieren zu müssen. Dennoch scheint mir die Angelegenheit der zukünftigen \nNutzung dieses Platzes zu wichtig, um sie einfach der Müssigkeit halber ruhen zu \nlassen. Denn ich möchte nicht, dass es so weit kommt wie bei der Bahnhofstrasse, \nwelche schon praktisch gebaut war, bevor dieser Rat überhaupt dazu Stellung \nnehmen konnte.  \n \nVerstehen Sie mich bitte nicht falsch, mir geht es nicht um eine Ästhetik-Diskussion, \nund ich will den Herrenacker auch nicht in diesem Saal gestalten. Mir geht es um \netwas ganz anderes. \n \nDer Herrenacker wird in Zukunft völlig anders genutzt werden als bis anhin, nicht \nmehr als Parkplatz, sondern als Platz und somit als Lebensraum. Und genau das, \ndie zukünftige Gestaltung dieses Lebensraums ist es, was viele Leute primär \ninteressiert. Es sind nicht die Anzahl Parkplätze, das Finanzierungssystem oder die \nzukünftigen Parkplatzpreise, nach denen mich verschiedentlich Leute gefragt haben.  \nDie Frage - Ja und was passiert mit dem Platz? - ist es, welche mit Interesse gestellt \nwird. Auch meiner Meinung nach ist diese Frage zentral und interessiert deshalb, \nweil die Antwort darauf beschreiben soll, was man nachher sieht. Das Parkhaus wird \nunter dem Boden sein, die Autos somit weg. Was wird man nun in Zukunft antreffen, \nwenn man die Tanne oder den Rathausbogen hinaufkommt ? Schaffhausen \nzerbricht sich den Kopf; die Frage bleibt offen, ob es der Stadtrat auch tut und somit \nder Frage ein angemessenes Gewicht gibt. Dies ist ein erster Grund, der mich zu \ndieser Interpellation veranlasst hat, ein zweiter hängt damit zusammen. \n \nIm Bedenken an den Stellenwert, der die Gestaltung und die Nutzung des \nHerrenackers für viele städtische BewohnerInnen hat, drängt sich die Frage auf, wie, \n- also auf welche Art und Weise - man das Bestmögliche aus diesem Platz \nherausholen kann. \n \nSchaffhausen hat die Möglichkeit, einen Platz von Grund auf neu zu gestalten und ist \nmehr oder weniger frei in der Art und Weise, wie sie ihn nutzen will. \n \nWo kann man das denn heut zu Tage noch? Plätze sind doch zu einem sehr \ngrossen Teil bereits gebaut und genutzt. Wir kommen durch die Verlagerung des \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 204\n\nVerkehrs unter den Boden zu einer Chance, einem riesigen Platz ein neues Gesicht \nzu geben. \n \nWir sind uns hier drinnen wohl alle einig, dass der Herrenacker ein ansprechendes, \nsympathisches und charakteristisch-ausdruckstarkes Gesicht erhalten soll, weil das \netwas ist, was man gerne ansieht. \n \nWir schicken den Herrenacker also so zu sagen zum Schönheits-Chirurgen. Jetzt \ndrängt sich natürlich die Überlegung auf, welcher der unzähligen Chirurgen, die es \ngibt, den Job Herrenacker am besten ausführen kann und wie man denjenigen \nfindet. \n \nÜberlasse ich die Entscheidung einem Angestellten, der etwas von Chirurgie \nversteht und der dann ein paar befreundeten Chirurgen Bescheid gibt und diese \nFreunde somit als einzige die Möglichkeit bekommen, ihre Ideen zur \nGesichtsgestaltung vorzubringen? Reicht es mir zu wissen, dass sie alle von einer \nPerson ausgewählt und eingeladen wurden? In dieser Sache reicht mir das bei \nweitem nicht. \n \nBitte verstehen Sie mich richtig: Ich will hier niemandem irgendwelche \nMachenschaften unterstellen, weder unterschwellig noch sonst wie, denn zu einem \nsolchen Urteil bin ich nicht bemächtigt und mangels Wissen auch gar nicht fähig. \nAber als Mensch weiss ich, dass man in dieser Welt selten etwas geschenkt \nbekommt. Als kritische Bürgerin frage ich mich, wie die befreundeten Chirurgen des \nAngestellten ausgesucht werden. Wer schuldet wem etwas? Wenn du für mich, dann \nich für dich! Ich weiss es nicht, ich möchte Ihnen lediglich ehrlich mitteilen, wie mir \ndas vorkommt. Bitte klären Sie mich doch auf, denn ich denke, nicht die einzige zu \nsein, die das wissen möchte.  \n \nFür mich und mein Verständnis reicht so ein Verfahren in einer so wichtigen, vor \nPotential strotzenden Sache einfach nicht aus. Es würde vielleicht reichen, wenn ich \nmich einfach zufriedengeben würde. Aber gibt man sich lediglich mit einem Gesicht  \nzufrieden? Ich denke, wir müssen - um das Beste zu bekommen - auslesen können. \nIch will nicht sagen, dass die Freunde des Angestellten nicht fähig sind, ein gutes \noder sogar das beste Gesicht zu gestalten, aber mir fehlt bei diesem Vorgehen die \nWeitsicht. Weitsicht über Kantons- und Landesgrenzen hinaus. Auch fehlt mir die \nWahrung der Chancengleichheit, was mir bei einem so einzigartigen Projekt \nbesonders wichtig scheint. Deshalb möchte ich vom Stadtrat unter anderem wissen, \nwas für ein Wettbewerb für die Platzgestaltung Herrenacker geplant ist und warum. \n \nWeiter möchte ich erfahren, wie viel Mut der Stadtrat und Sie hier im Saal haben, mit \ndem Herrenacker Akzente zu setzen. Wir haben, wie gesagt, eine einmalige \nMöglichkeit. \n \nWir können uns nach X Jahren Streitereien um die Autos nun endlich darum \nkümmern, worum wir jahrelang gestritten haben, nämlich um den Platz. Es sollte \neinerseits nicht sein, dass man nach so vielen Jahren mit der Gestaltung jetzt einen \nSchnellschuss lanciert. Anderseits dürfen wir uns auch nicht auf der endlich \nerreichten Einigung ausruhen, Tee trinken und abwarten, was der Platz dann aus \nsich macht, wenn unter ihm der Beton zu trocknen anfängt. Die ewigen Diskussionen \nkönnen doch als Resultat nicht nur mehr Parkplätze hervorbringen, da muss doch \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 205\n\nauch etwas für Auge, Seele und Verstand herausspringen. Dazu kommt, dass ich \nnun mal der Meinung bin, dass man ruhig auch einmal etwas wagen könnte, etwas \nAusgefallenes, Innovatives, noch nicht Gehabtes anstreben könnte. \n \nAn dieser Stelle würde vom Stadtrat und wohl auch von einigen von Ihnen das gern \ngebrauchte "Geldargument" ins Spiel gebracht werden. Ein Argument, das doch \nimmer wieder erstaunliche Wirkungen mit sich bringt; insofern ein nicht zu \nverachtendes Argument sogar. Aber in diesem Zusammenhang hat es für mich nur \nbedingt Gewicht. Bitte vergessen Sie nicht, es geht hier um die Gestaltung \nöffentlichen Raums. Ein kostbares Gut, denn ihn zu haben, ist von unschätzbarem \nWert. Nun, wie geht man im täglichen Leben mit etwas Kostbarem um? Man \nbeschützt, hegt und pflegt es, auch mit dem Einsatz von finanziellen Mitteln, wenn es \nnötig ist.  \nUnd für die Erhaltung und Gestaltung des Gutes öffentlicher Raum ist es nun einmal \nvon Nöten, Geld in die Hand zu nehmen. Es geht nicht darum, oder zumindest für \nmich geht es nicht darum, den Herrenacker hauptsächlich billig, "komme was wolle", \nzu bekommen. Ich will einen innovativen und beständigen Herrenacker, den man \nnicht nach 15 Jahren wieder überdenken muss, nur weil wir heute zu wenig Mut \nhatten. \n \nIch finde es wichtig, dass auch dieser Rat dazu Stellung nimmt, denn schlussendlich \nsind wir diejenigen, welche die Finanzierung sprechen. Und wahrscheinlich habe ich \nnicht als einzige keine Lust, am Ende ein ähnliches Szenario wie an der \nBahnhofstrasse zu erleben. Dazu kommt, dass es ja auch im Interesse des \nStadtrates sein sollte, die Stimmung hier im Saal ausloten zu können...  \n \nIch bin gespannt auf die Antwort des Stadtrates und bedanke mich für ihre \nAufmerksamkeit." \n \nStadtrat Kurt Schönberger  Antwort des Stadtrates  * \n"Der Stadtrat ist erfreut über die Tatsache, dass nach endlosen Anläufen ein \nParkhaus unter dem Herrenacker erstellt wird. Baubeginn wird Mitte Juni 2000 sein, \ngemäss Programm soll die Fertigstellung Ende 2001 erfolgt sein. \n \nErfreulich ist zudem auch die Tatsache, dass der historische Platz Herrenacker einer \nneuen Nutzung und Bedeutung zugeführt werden kann. Die Gestaltung historischer \nPlätze hat verschiedene Aspekte zu erfüllen: \n \n��Die Interpretation des Platzes im städtischen Kontext und \n \n��Die Definition eines öffentlichen Raumes in der Gegenwart. \n \nAls Einleitung zu den konkreten Fragen der Interpellantin liegt es mir sehr daran, \nIhnen die Geschichte des Herrenackers, soweit sie sich aus den Quellen eruieren \nlässt, zu schildern: \n \nSeit dem Mittelalter bis in die jüngste Zeit war und ist der Herrenacker als grösster \nPlatz der Schaffhauser Altstadt einer wechselvollen Geschichte unterworfen. \n \nEr befand sich ursprünglich im Besitze der Herren bzw. der Äbte des Klosters \nAllerheiligen. Wohl bis ins 13. Jahrhundert war das Gelände Getreidefeld des \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 206\n\nnahegelegenen Klosters. An seinem Rand entstanden laut Quellen im frühen 14. \nJahrhundert die ersten Häuser. \n \nSchon im Mittelalter diente der Herrenacker als Schau- und Festplatz für öffentliche \nreligiöse Spiele (bezeugt ist ein Osterspiel 1414), ebenso war er Versammlungsplatz \ndes Stadtmilitärs. \n \nInwieweit der Herrenacker auch Turnierplatz war, ist aus den Quellen nicht genau \nnachweisbar. \n \nIm Verlauf des 15. bis 18. Jahrhunderts entstanden am Herrenacker öffentliche und \nprivate Gebäude. Spätgotische und barockisierte Häuserzeilen begrenzen in \ntraufständiger Stellung den Herrenacker.  \nIm Jahre 1679 wurde im nordwestlichen Teil das mächtige Korn- und Kaufhaus \nerstellt, das mit seinem markanten Rustikageschoss den Platz weithin beherrscht. \nAm südlichen Platzende ragte, wie es in der Rüegerchronik heisst, die "cantzley \ngmeiner stat", das ehemalige Regierungs- und heutige Gerichtsgebäude hervor, \ngegenüber das Erkerhaus "Zur Münz", das vom städtischen Münzmeister bewohnt \nwurde. Während der Barockzeit wurden einige Bürgerhäuser baulich umgestaltet \nund an der Fassade mit Erkern geschmückt. \n \nEine Aufwertung erhielt der Herrenacker durch den Bau des Stadttheaters, nach \nseinem Stifter Johann Conrad Im Thurn 'lmthurneum' genannt, das 1867 feierlich \neingeweiht wurde. Bis 1803 befand sich an dieser Stelle die 'Tuchlaube' der alten \nMetzg, welche 1612, gleichzeitig mit der Erschliessung der Tanne, vom \nFronwagplatz auf den Herrenacker verlegt wurde. \n \nIm 18. Jahrhundert diente der Herrenacker wohl auch als 'Werkplatz'. Teile der \nGrubenmann'schen Rheinbrücke wurden von 1756-1759 hier gezimmert. \n \nNoch 1840 wird der Herrenacker als der Hauptplatz der Stadt bezeichnet. "Man geht \ndamit um Johannes Müller auf diesem viereckigen, grossartigen Platze ein Denkmal \nzu errichten", schrieb damals Eduard Im Thurn. In dieser Zeit wird der Platz nivelliert, \nder Platz chaussiert, der Rand gepflästert. \n \n1887 schenkte der Verschönerungsverein der Stadt eine kunstvolle \nSpringbrunnenanlage mit acht Kastanienbäumen darum herum. Die Gestaltung des \nPlatzes war als öffentlicher Wettbewerb ausgeschrieben, die Projekte liegen noch \nheute im Stadtarchiv vor und zeigen teilweise reich gestaltete steinbildhauerische \nBrunnenanlagen mit grosszügiger Bepflanzung des Herrenackers. Die ausgeführte \nAnlage trat in ihrer architektonischen Gestaltung zwar zurück, beeinträchtigte jedoch \nwegen des zentralen Standorts die Grosszügigkeit der Platzfläche. \n \nDer Herrenacker diente weiterhin als Fest- und Marktplatz. Er sollte kein eigentlicher \nStadtpark wie der Mosergarten und die Fäsenstaubpromenade sein. Die Anlage inkl. \nBäume u. Brunnen musste dann schliesslich 1938 weichen, weil das Zelt der \nGewerbeausstellung den Raum benötigte! \n \nDie irrtümliche Bombardierung Schaffhausens am 1. April 1944 brachte im Bereich \ndes Herrenackers die grösste bauliche Veränderung des bis dahin geschlossenen \nhistorischen Erscheinungsbildes mit sich. Der mächtige Neubau der \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 207\n\nSilberwarenfabrik Jezler anstelle von ursprünglich drei spätgotischen Liegenschaften \nist Zeuge der Nachkriegszeit. \n \nDas Naturhistorische Museum und die im frühen 19. Jahrhundert \nzusammengefassten Häuser "Mittlerer" und "Oberer Jordan" wurden bei der \nBombardierung stark beschädigt. \n \nDie Fassaden der gegenüber liegenden Häuserzeile wurden in den 40-er und 50-er \nJahren umgestaltet. \n \nDas alte Stadttheater 'Imthurneum' wurde wegen baulicher Schäden abgebrochen \nund 1954-56 neu aufgebaut. \n \nSeit dem 19. Jahrhundert fanden auf dem Herrenacker verschiedene Jahrmärkte \nstatt, wie der Martinimarkt sowie der Wochenmarkt, der im Winter im Erdgeschoss \ndes Kornhauses abgehalten wurde. \n \nNoch bis 1961 war der Gemüsemarkt auf dem Herrenacker angesiedelt, bevor er \nzum Münsterplatz und seit 1991 wieder in die Vordergasse vor dem St. Johann, dem \nehemaligen Fischmarkt, verlegt wurde. \n \nMit dem zunehmenden Autoverkehr seit den 50-er Jahren wurde der Herrenacker- \nzum Parkplatz umgewandelt. \n \nMit der Realisierung der Eisenbahn verlor der Herrenacker seine Bedeutung als \nVerkehrsknotenpunkt (Postkutsche). Im 20. Jahrhundert nahm die Bedeutung weiter \nab, da die Schwerpunkte verlagert wurden (Verkehr Bahnhofstrasse/Schwertstrasse, \nRegierungsgebäude Beckenstube, Museum neu im Bereich Allerheiligen etc.). \n \nDie Platzgestaltung mit Brunnen und kreisförmiger Anordnung von 8 Kastanien \nbehielt lediglich zwischen 1887 und 1937 eine ausgeprägte Form. Der zunehmend \naufkommende Verkehr nach dem 2. Weltkrieg führte zum heutigen Platzbild, einer \neher trostlosen Autowüste. \n \nBedeutung im Kontext der Altstadt \n \nDer Herrenacker hatte für das gesellschaftliche und wirtschaftliche Leben der Stadt \nim 19. Jahrhundert seine Blüte. Das lmthurneum wurde 1865/66 erstellt. 1828/29 \nwurde an der Frauengasse die Bürgerbibliothek eingerichtet, welche 1860/61 zu \neinem naturhistorischen Museum umgebaut wurde. \n \nVon ebenso grosser Bedeutung war das Haus "Weisser Turm", in welchem \n1833-1870 das Postgebäude untergebracht war. Direkt anliegend diente das Haus \n"Zum Stegli" von 1861-1903 als Gasthaus "Zum Schwanen" respektive Hotel zur \nPost. \n \nDiese Geschichte zeigt Ihnen drastisch auf, dass der Herrenacker seit den \n60er-Jahren mit dem Wegfall der Funktionen als Markt- und Festplatz seine \nAttraktivität weitgehend verloren hat. Er wurde quasi zum Abstellplatz für Autos. \n \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 208\n\nNun haben wir die Chance, den städtischen Raum Herrenacker wieder attraktiver zu \ngestalten. \n \nZu den Fragen der Interpellantin: \n \n1. Welche Bedeutung misst der Stadtrat dem wiedergewonnenen Platz Herrenacker \n\nin Zukunft zu? \n \nDer Platz wird durch die Fassadenfluchten definiert. \n \nDie Gestaltung der Oberfläche ist abhängig von den Funktionen, welche auf dem \nPlatz stattfinden. \n \n\n \nDer Stadtrat sieht als räumliche Zuordnung: \n \n♦ Der obere Bereich Richtung Kornhaus soll für Aktivitäten (Entlastung \n\nFronwagplatz) zur Verfügung gestellt werden. \n \n♦ Im mittleren Bereich wird der Schwerpunkt gestalterischer Mittel erwartet: Dabei \n\nsoll die Gesamtwirkung des Herrenackers respektiert werden. \n \n♦ Der untere Bereich wird durch die Notwendigkeit der Anlieferung Coop/Manor, \n\naber auch der Zufahrt/Anlieferung Stadttheater geprägt sein. Trotz dieser \nAnforderungen wird eine deutliche Aufwertung erreicht. \n\n \nDie Bedeutung des Platzes wird durch seinen Stellenwert und seine Lage in der \nAltstadt bestimmt. Eigentliches Zentrum bleibt aber sicher die Fussgängerzone. Die \nAufwertung Herrenacker steht in Abhängigkeit zu den Nutzungen der \nLiegenschaften. Durch eine Attraktivierung der Fussgängerströme erfolgt eine \nbessere Einbindung. \n \n\n 2. Schwebt dem Stadtrat eine eher nüchterne oder eine eher künstlerische \n Gestaltung vor ? \n \nDurch die Zonierung des Platzes wird es zu Schwerpunktbildungen kommen. \nErwartet werden künstlerische Elemente im mittleren Bereich. Wenn als Gegensatz \nzu einer "nüchteren" Gestaltung Üppigkeit im Sinne des Barockes oder 19. \nJahrhunderts erwartet wird, dürften solche Erwartungen kaum erfüllt werden. \n \nDie Gestaltung des Platzes wird in einer zeitgemässen Ausprägung angestrengt, \nElemente wie Wasser, schattenspendende Elemente, Sitz- und \nAufenthaltsmöglichkeiten gehören dazu. Um die Gesamtwirkung nicht zu \nkonkurrenzieren, ist eine vornehme, aber qualitätsvolle Zurückhaltung beim Einsatz \nder Gestaltungsmittel anzustreben. Zentral soll die Grossartigkeit der Platzdimension \nbleiben. \n \n3. Akzente setzen: Luzern hat es mit dem neuen Kongresszentrum getan oder Flims \n\nmit dem "weissen Haus", um nur einige innovative Gemeinden zu nennen. Ist die \nOption, mit dem Herrenacker Akzente zu setzen, für den Stadtrat eine solche und \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 209\n\nwäre man bereit, sich eine solch einmalige Möglichkeit auch etwas kosten zu \nlassen? \n\n \nLuzern hat mit einem Kulturkonzept und mit Innovation ein hervorragendes Beispiel \ngeschaffen, das "weisse Haus" in Flims entspringt einer Einzelinitiative. In beiden \nFällen sind damit Nutzungen mit grosser Resonanz verbunden. \n \nDie Oberflächengestaltung eines Platzes ist damit allerdings nur schwer \nvergleichbar. Trotzdem, die Gestaltung des Herrenackers lässt sich nicht auf die \nInstandstellung einer Pflästerung reduzieren. \n \nEs besteht der Wille, der Bevölkerung einen urbanen Raum wieder zu erschliessen. \nDaraus entstehen aber Kosten. Auch in diesem Zusammenhang können wir uns mit \nLuzern sicher nicht vergleichen. \n \n4. Weshalb sieht der Stadtrat für die Gestaltung des Herrenackers einen \n\neingeladenen oder beschränkten Wettbewerb vor, und wie würde er sich zu \neinem allgemeinen Wettbewerb für die Vergabe der Gestaltungsplanung stellen? \n\n \nDer Stadtrat hat sich für einen beschränkten Wettbewerb entschieden. Die Gründe \ndafür liegen erstens in einer kürzeren Bearbeitungsdauer und zweitens beim \nfinanziellen Aufwand. Der Stadtrat bleibt bei dieser Haltung, die Vorarbeiten für das \ngewählte Verfahren sind in Kürze abgeschlossen. \n \nDie Absicht, einen beschränkten Wettbewerb durchzuführen, hat einen direkten \nZusammenhang mit der Eröffnung des Parkhauses Ende 2001. Es besteht also eine \nstarke zeitliche Abhängigkeit. Unsere Submissions-Verordnung sieht zudem für \nsolche Fälle die Durchführung eines beschränkten Wettbewerbs vor. Es könnte \nsogar eine Vergabe ohne formelles Submissionsverfahren in Frage kommen. Das \nBaureferat als zuständige Fachinstanz wird dem Stadtrat einen ausgewogenen \nVorschlag machen, damit nicht der Eindruck von Bevorzugung entsteht. \n \nDie Stossrichtung der Interpellation zeigt die Bedeutung der Aufgabenstellung, die \nInteressenlage und die Chance für die Stadt. Wir setzen uns dafür ein, dass diese \ngenutzt wird und der Herrenacker zum Wohle der Schaffhauserinnen und \nSchaffhauser in neuer Qualität zu seiner Wirkung kommt." \n \nDie Interpellantin beantragt Diskussion, was der Rat stillschweigend gutheisst. Die \nMöglichkeit zur Diskussion wird jedoch von keinem Ratsmitglied benützt. \n \nAnnina Keller (JPS)  Schlusswort der Interpellantin \n"Ich finde es schade, dass der SR auf dem beschränkten Wettbewerb beharrt. Ich \nkann das mit den zeitlichen Vorgaben und anderen Argumenten, welche die Vergabe \nmassgeblich beeinflussen, nicht so nachvollziehen. Hier wurde eine Chance \nverspielt. Aus meiner Sicht wurde der Sache mit der Durchführung eines \nbeschränkten Wettbewerbes nicht das nötige Gewicht gegeben. Ich denke, dass \nauch verschiedene andere Leute in dieser Stadt das so sehen.  \n \nIch danke dem Stadtrat für die ausführliche Beantwortung und die Aufarbeitung der \nGeschichte des Herrenackers. Ich bin gespannt, wie es herauskommt. Ich möchte \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 210\n\nanregen, dass man in Zukunft eher einmal einen allgemeinen Wettbewerb \nausschreibt." \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \nTraktandum  6  MOTION Urs Tanner (SP) vom 25. Januar 2000 - \n       Kompensation von mind. 50 Parkplätzen im Bereich \n       Kirchhofplatz, Münsterplatz, Platz und Freier Platz        \n----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- \n \nUrs Tanner (SP)  Begründung der Motion  \n"Der greise Diktator von Kuba Fidel Castro pflegt 3 bis 4-stündige Reden zu halten. \nIch könnte Sie jetzt erschrecken und Ihnen sagen, dass meine Begründung in der \nRedelänge zwischen SR Kurt Schönberger und Fidel Castro liegt. Das soll keine  \npolitische Nähe dieser beiden Herren implizieren... \nIch kann Sie aber beruhigen. Ich werde Sie nicht langweilen, denn meine \nBegründung umfasst nur eine Seite. Es ist inhaltlich nichts Neues. Deshalb möchte \nich mit einem Zitat aus dem Schlussbericht des "Runden Tisches" vom 17. Aug. \n1999 beginnen.  \nDort heisst es auf Seite 11 unter 3.2 Leitziele für den Stadt-Verkehr u.a. \nAttraktivierung der Altstadt im Kernbereich,  \nPunkt 1: "Aufwertung der innerstädtischen Plätze: Kirchhofplatz, Münsterplatz, Platz, \nHerrenacker, Freier Platz usw. und Anbindung an die Fussgängerzone." \nDies wird auf Seite 17 des erwähnten Berichtes noch verdeutlicht. Dort heisst es \nunter Punkt 4.5.1:  \n"Angestrebt werden Umgestaltungen der innerstädtischen Plätze, wenn als Folge der \nRealisierung von neuen Parkierungsanlagen das Parkplatzangebot reduziert werden \nkann. Abgestimmt auf die Planung neuer Parkierungsanlagen ist die Stadt dafür \nbesorgt, dass entsprechende Platzumgestaltungen geplant und projektiert werden. \nDabei ist auf das Altstadt-Ambiente und die Wohnqualität besonders zu achten." \n  \nDiese Motion ist im Januar dieses Jahres im Zusammenhang mit der Behandlung \nder Vorlage über das Parkhaus Herrenacker hier im Parlament entstanden. Wir \nhätten diese Motion natürlich gerne zusammen mit der Parkhaus Herrenacker-\nVorlage diskutiert. Wir haben vergeblich versucht, diese Motion für dringlich zu \nerklären.  \n \nZur Erinnerung: \n1. Mit der Annahme des Schlussberichts "Runder Tisch" im Herbst 99 haben wir als \nParlament den Stadtrat mit der Umsetzung der beschlossenen Massnahmen \nbeauftragt. \n \n2.  Auf Seite 21 des Schlussberichtes "Runder Tisch" steht  \n• periodische Orientierung des Parlaments und der Oeffentlichkeit über den Stand \n\nder Umsetzung durch den Stadtrat. \n \nIch hätte an dieser Stelle eigentlich gerne den Inhalt meiner Motion aus dem Munde \ndes Stadtrates gehört, dann hätte ich mir diesen Vorstoss schenken können. Als \nNebenbemerkung möchte ich hinzufügen, dass wir die periodische Orientierung des \nParlaments wahrscheinlich noch genauer definieren müssen: Wenn nämlich nur \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 211\n\neinmal jährlich gemeint ist oder ich mir dies als Grossstadtrats-Mitglied in den \nMedien erlesen muss, erschiene mir dies zu wenig. \n \nInhaltlich - ich betone dies nochmals, um schrille Töne zu vermeiden -  ist die Motion  \nwortwörtlich aus dem Schlussbericht abgeschrieben. Neu ist die Zahl 50, welche ich \nals ein vertretbares Minimum hier hineingeschrieben habe, wenn man die erwähnten \nPlätze merklich attraktiver machen möchte. Ich möchte Ihnen aus dem Motionstext in \nErinnerung rufen, dass nach dem Bau des Parkhauses Herrenacker unter dem \nStrich 130 Parkplätze mehr zur Verfügung stehen werden. \n \nDer zeitliche Rahmen der Motion, dass bis zur Eröffnung des Parkhauses \nHerrenacker diese 50 Parkplötze aufgehoben werden sollen - das wird vermutlich im \nDezember 2001 sein - stellt in meinen Augen kein Problem dar. Es wird sogar eine \ndoppelte Attraktivierung im Winter 01/02 geboten: ein quasi autofreier Herrenacker \nund eine aufgewertete Altstadt. \n \nMeine Damen und Herren, die SP-Fraktion hat sich bis jetzt an die Abmachungen \ndes "Runden Tisches" gehalten: Wir haben mehrheitlich dem Parkhaus Herrenacker \nzugestimmt (keine Gegenstimmen). Wir erwarten von Ihnen und bitten Sie höflichst \ndarum, sich Ihrerseits auch an die Abmachungen des "Runden Tisches" zu halten. \nVielen Dank." \n \nStadtrat Kurt Schönberger  Antwort des Stadtrates \n"Ich habe Ihnen bereits früher gesagt, dass der Stadtrat bereit wäre, die Motion \nentgegen zu nehmen, vorausgesetzt der Motionär ändert seinen Text ab. Ich komme \nspäter darauf zurück. Herr Tanner hat den Schlussbericht des "Runden Tisches" \nzitiert. Es sind da verschiedene Passagen drin. Er hat sich am Schluss nach den \nBerichten des Umsetzungsstabes erkundigt. Dieser Stab ist sehr zügig an der Arbeit. \nIn diesem Umsetzungsstab sind Mitglieder dieses Parlamentes vertreten. Diese \nMitglieder haben auch die Aufgabe, in ihren Fraktionen über die Ergebnisse und \nAbklärungen des Umsetzungsstabes zu orientieren. Ich weiss beispielsweise, dass \nGrSR Bernhard Egli Sie von der SP-Fraktion angefragt hat, ob Sie daran interessiert \nwären. Ob Sie davon Gebrauch gemacht haben, weiss ich nicht.  \n \nDer Umsetzungsstab hat als eine der ersten Massnahmen dem SR vorgeschlagen, \nim Umkreis Museum/Münsterplatz/Neustadt die Aufhebung von Parkplätzen soweit \nauszuarbeiten, dass mit der Inbetriebnahme des Parkhauses Herrenacker dann \ndiese Parkplätze aufgehoben werden können. Der SR hat diesen Beschluss \nnachvollzogen, und das Tiefbauamt sowie die beteiligten zuständigen Abteilungen \nsind an der Arbeit.  \n \nDer Stadtrat ist jedoch nicht bereit, von seinem Leitsatz abzurücken, wie er auch im \nerwähnten Schlussbericht formuliert ist.  \n \nUm jedoch die Bereitschaft des SR zur Umsetzung der unter Punkt 4.5.1 des \nSchlussberichtes "Runder Tisch" erwähnten Massnahmen zu unterstreichen, wäre er \nallenfalls bereit, die Motion in abgeänderter Form, d.h. mit folgendem Wortlaut \nentgegen zu nehmen: Kompensation von Parkplätzen im städtebaulich sensiblen \nBereich wie z.B. Münsterplatz, Platz, Freier Platz, Kirchhofplatz usw.  \nEine absolute Zahl, wie sie jetzt im Motionstext enthalten ist, kommt für den SR nicht \nin Frage.  \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 212\n\n \nIn Kenntnis des Auftrages des Umsetzungsstabes und des diesbezüglichen SR-\nBeschlusses wäre es eigentlich möglich, Herr Tanner, diese Motion entweder in eine \nInterpellation umzuwandeln oder diese Motion sogar zurück zu ziehen." \n \nRoland Schöttle (FDP)  Fraktionserklärung FDP/CVP und SVP/EDU  * \n"Am 17. August 1999 ist in Schaffhausen etwas sehr Bemerkenswertes und Erfolge \nauslösendes passiert. Nach einer beinahe rekordverdächtig kurzen Zeit von nur 8 \nMonaten fand durch die breite Anerkennung des Schlussberichtes aus der Arbeit des \nRunden Tisches um die Parkraumplanung tatsächlich ein Durchbruch statt zu einer \ndeblockierten Verkehrs- und Parkplatzpolitik für die Stadt Schaffhausen. Wenn wir \nuns daran erinnern, dass dieses Thema bis dannzumal während doch beinahe 20 \nJahren durch den Aufbau und die Pflege von politischen Extrempositionen aus allen \npolitischen Lagern schlussendlich mehrheitlich die wirtschaftliche Prosperität des \nKernbereichs unserer Stadt behindert hat, war dieser Schlussbericht ein sehr grosser \nErfolg und auch das Zeugnis für eine gemeinsame Willenserklärung aller beteiligten \nInteressengruppen. Und zu diesem Zeugnis müssen wir stehen, wenn wir in der \npraktischen Politik jetzt unsere grössten gemeinsam gefundenen Nenner zum \nNutzen umsetzen wollen. \n \nWas sind die Schwerpunkte unseres Zeugnisses über die gemeinsame Politik, die \nzum Erfolg führen soll ? \n \nLassen Sie mich diese Punkte in einer populären Form darstellen. \n \n1. Wir haben alle erkannt, dass der kleine, aber bedeutende Wirtschaftsraum \n\nAltstadt Schaffhausen dringend ein Mehr an Parklätzen für den Individualverkehr \nbraucht. \n\n \n2. Wir sind uns einig, dass wir bauliche und organisatorische Massnahmen treffen \n\nmüssen, um den Suchverkehr in und um unsere Altstadt auf einen Zielverkehr \numorganisieren zu können. \n\n \n3. Wir haben alle erkannt, dass eine Aufwertung des innerstädtischen Raums durch \n\ndie attraktivere Gestaltung unserer schönen Plätze und Strassenräume angestrebt \nwerden muss. \n\n \n4. Wir sind uns schlüssig darüber, dass auf innerstädtischen Plätzen und \n\nStrassenzügen ausserhalb der Fussgängerzone zusammen mit der Attraktivierung \nauch weiterhin eine beschränkte Anzahl Parkplätze für diverse Bedürfnisse wie \nPatiententransporte, Anlieferungen, Kurzzeitgeschäfte usw. erhalten bleiben \nmüssen. \n\n \n5. Wir wissen, dass der Veloverkehr für die wirtschaftliche Entwicklung unserer \n\nAltstadt eine grosse Bedeutung hat und ihm die entsprechenden Verkehrs- und \nStellräume schnell zur Verfügung gestellt werden müssen. \n\n \n6. Wir sind auch alle überzeugt davon, dass der öffentliche Verkehr als Zubringer für \n\nden Wirtschaftsraum Altstadt und als Verkehrsentlaster, auf dem heutigen sehr \nguten Niveau erhalten und wo nötig und nützlich auch optimiert werden muss. \n\n \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 213\n\n7. Wir sind uns alle einig, dass die gemeinsam als für richtig befundenen \nMassnahmen in logischen Ablaufschritten erfolgen sollen, so dass sie als \nGesamtes der dringend notwendigen Entwicklung der Altstadt dienen können. \n\n \nDiese aufgezählten Massnahmen sollen so umgesetzt werden, dass im Jahr 2005 \ndie im Schlussbericht für dann abgegebene Vision 2005 über die Qualität und den \nStellenwert der Schaffhauser Altstadt möglichst Realität wird. \n \nDas Anliegen des Motionärs über den Abbau von 50 Parkplätzen an genau \nbezeichneten Standorten in der Stadt Schaffhausen bis zur Eröffnung des \nParkhauses Herrenacker rennt einerseits im Sinne des Schlussberichtes über den \nRunden Tisch offene Türen ein, ist gleichzeitig aber auch von der Methode her ein \nRückfall in die Umgangsart der Interessengruppen vor der Zeit des Runden Tisches. \n \nDie offenen Türen rennt die Motion deswegen ein, weil tatsächlich der Abbau von \nAutostandplätzen auf Strassenzügen und Stadtplätzen zur Verbesserung der \nAttraktivität ein Ziel ist, so wie ich es bereits skizziert habe.  \nSie vernachlässigt allerdings den auch ausgesprochenen Willen des Runden \nTisches, dass dort abgebaut werden kann und soll, wo zuvor Alternativen in Form \nvon Parkhäusern erstellt worden sind, sodass die Parkplatzbilanz bei allen \ngetroffenen Massnahmen für das Einkaufszentrum Altstadt wachsend ist. \n \nDie Motion macht leider einen Rückfall in vermeintlich bewältigte und unbewährte \nMethoden des einfachen Forderns einer Einzelposition, die wieder Glaubenskämpfe \nund Zahlenspekulationen provoziert. \n \nAls Mitglied des Umsetzungsstabes, in dem ich mit Kollege Bernhard Egli als \nRatsvertreter zusammen aktiv mitarbeiten darf, kann ich Ihnen versichern, dass wir \nalles daran setzen werden, die Zielsetzungen und vorgeschlagenen Massnahmen \ndes Runden Tisches in allen seinen Belangen umzusetzen. \n \nSie dürfen davon ausgehen, dass ich mich in allen Beschlussbereichen, die in den \nKompromissen des Runden Tisches herausgearbeitet worden sind, im Wort \nverpflichtet fühle, und mich für deren Umsetzung auch einsetzen werde. Ich bin \nüberzeugt und weiss, dass Kollege Bernhard Egli die gleiche Position einnimmt. \n \nIn Zusammenarbeit mit den beauftragten Fachleuten aus Oekologie und Verkehr \nsind wir zur Zeit daran, den Richtplan Parkierung auf den Tisch zu bringen, der uns \nin Schaffhausen verbindlichen Aufschluss über mögliche Parkierungsanlagen nach \nökologischen Kriterien und nach den Kriterien der Verkehrsabläufe geben soll. \n \nWir sind ebenfalls entschlossen, die notwendigen Massnahmen zur Aufwertung der \ninnerstädtischen Plätze und der Wohnsituation umzusetzen, so wie es Pkt. 4.5.1 des \nSchlussberichtes klar und unmissverständlich formuliert. Wir haben in diesem Sinne \nbereits auch Antrag an den Stadtrat gestellt, die notwendigen planerischen \nMassnahmen für die Gebiete Münsterplatz, Münstervorhof und Beckenstube, sowie \nden Strassenzug der Neustadt von der Oberstadt bis zur Rheinstrasse in die Wege \nzu leiten mit dem Ziel, nach Inbetriebnahme des Parkhauses Herrenacker, d.h. ab \ndem Jahre 2002 die Umsetzung schnell vollziehen zu können. Der Stadtrat hat auch \nbereits mit Beschluss vom 21. März 2000 unserem Antrag entsprochen. \n  \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 214\n\nHerr Ratskollege Tanner, Ihre Motion birgt das Risiko in sich, dass wir in der \npolitischen Kultur zum Thema Stadtentwicklung einen Rückschritt machen, weil sie \nwieder zu nicht förderlichen Extrempositionen neigt, die - wenn sie beidseits wieder \naufgeweckt werden -, den gesamten Nutzen mit ökonomischen und ökologischen \nZielsetzungen und Verbesserungen gefährdet. \n \nSeitens der FDP/CVP- und SVP/EDU-Fraktionen bitte ich Sie darum, Ihre Motion \nzurück zu ziehen, allenfalls in eine Interpellation umzuwandeln. Wenn Sie auf unsere \nBitte nicht eintreten, was wir sehr bedauern würden, werden wir - in guter und \nlauterer Absicht auf die Umsetzung der Resultate aus dem Runden Tisch - ihre \nMotion ablehnen. Ich danke für Ihre Aufmerksamkeit." \n \nIren Eichenberger (OeBS) Votum \n"Grundsätzlich ist mir die Aufmerksamkeit des Motionärs bzw. der Motionärsgruppe \nsympathisch. Es ist richtig, wenn wir auch nach dem Einsetzen des "Runden \nTisches" und des Umsetzungsstabes diese Fragen weiterhin aufmerksam verfolgen.  \n \nLetzte Woche ist jedoch etwas geschehen, was mich aufgeschreckt hat. Der \nBundesrat hat mit einem Federstrich das Nachtflugverbot aufgeweicht. Damit werden \ndie Verhältnisse etwas relativiert. Wenn wir im Flugverkehr, welcher so viele \nEmissionen verursacht, mit einem Federstrich alle bisher gültigen Verbindlichkeiten \neliminieren können, dann sind unsere Parkplatzkämpfe Peanuts.  \n \nIch möchte deshalb nicht bagatellisieren. Ich finde es richtig, wenn wir in dieser \nDiskussion bleiben, aber wir sollen sie - wie es Ratskollege Schöttle gesagt hat - \nnicht verbissen führen und die Sache in grösseren Dimensionen sehen. Insofern \nunterstütze ich den Vorschlag von SR Schönberger, dass man die Zahl nicht absolut \nnennt, sondern eine offenere Formulierung sucht. \n \nIch kann es immer noch nicht verstehen, weshalb die Pro City bzw. die \nGeschäftsleute so interessiert sind, mitten in der Fussgängerzone ihre Parkplätze zu \nhalten, weil ich laufend die Erfahrung mache, wie motivierend das ist, wenn \nFussgängerInnen, die nur schon von der Bushaltestelle am Bahnhof auf den \nFronwagplatz marschieren, unversehens in Ermatingers "Gipfelifalle" geraten. \nSolche Anreize, die uns als FussgängerInnen begegnen, bringen das Geschäft. \nOder wir bleiben in einem Strassencafé sitzen, wir treffen uns usw. Ich weiss, das ist \nauch nicht neu. Aber diesen Aspekt sollten wir auch nicht vergessen. \n \nIch würde für eine offene Formulierung plädieren. Schliesslich noch etwas \nPersönliches: Es ist etwas eine Frage der Einstellung, ob wir nun wirklich überall mit \ndem PW hinfahren wollen oder nicht. Früher gab es noch solche Grundsätze. Ich will \nnicht der Vergangenheit das Wort reden, aber einige Grundsätze waren gut, so z.B. \n"In der Wohnung trägt man Finken". Genau wie wir in der Wohnung Finken tragen, \nsollten wir in der Altstadt zu Fuss gehen. Das wäre für mich eine \nSelbstverständlichkeit." \n \nPeter Käppler (SP)   Votum \n"Es handelt sich heute quasi sinngemäss um eine Ratsdebatte "Nachbearbeitung \nBaurechtsvertrag Herrenacker". Da wir unsere Anliegen nicht in den \nBaurechtsvertrag bzw. in jene Debatte einbringen konnten, mussten wir es politisch \nanders lösen. Ein erstes haben wir vorhin gehört anlässlich der Beantwortung der \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 215\n\nInterpellation Keller betr. Platzgestaltung - eine Forderung, welche schon in der \ndamaligen SPK erhoben wurde. Ein zweites ist das Problem der Aufhebung von \nParkplätzen im Altstadtbereich nach Fertigstellung des Parkhauses Herrenacker.  \n \nDie SP hat schon befürchtet, dass sie mit ihrem Vorstoss eine Reaktion auslösen \nkönnte, wie Kollege Roland Schöttle dies geschildert hat. Das wollten wir eigentlich \nnicht. Es ging uns um die Sache. Wir haben ein wenig Angst, dass die versprochene \nAufwertung von gewissen Plätzen in der Altstadt nach dem Bau des Herrenacker-\nParkhauses vergessen werden könnte. Wenn wir beruhigt werden können, dass dem \nnicht so ist, dass tatsächlich etwas passieren wird, dann können diese Ängste \nbeseitigt werden. Es ist nicht unsere Absicht, "auf's Erbsen zählen" zurück zu gehen. \nDas haben wir mehrmals gesagt und daran halten wir uns auch.  \n \nFür mich ist der Kompromissvorschlag des SR eine gute Lösung. Es ist schon so, \ndass nach dem Vorliegen des Schlussberichtes des "Runden Tisches" von allen \nSeiten Druckversuche auf dieses Ergebnis gekommen sind. Sie wissen auch, dass \neinige wichtige Leute diesen Bericht gar nicht unterschrieben haben.  \nEs mag sein, dass wir unter dem Eindruck dieser Druckversuche gesagt haben, wir \nwollen, dass wenigstens diese Aufwertung von Plätzen in der Altstadt nicht unter den \nTisch fällt, und wir das mit dieser Motion ein wenig markieren wollten. Der \nSchlussbericht ist kein rechtsverbindliches Instrument. Wenn wir jedoch die \nZusicherung erhalten, dass dies verbindlich umgesetzt wird, dann sieht die Sache für \nuns wieder ganz anders aus.  \n \nIch bitte Sie daher, zur Sache zu sprechen. Es geht uns nicht darum, das "Erbsen \nzählen" wieder aufleben zu lassen." \n \nTheres Brambrink (FDP)   Votum \n"Zu Iren Eichenberger möchte ich sagen: Die "Gipfelifalle" ist das kleinste Problem, \nda muss man nicht schwer tragen. In der Altstadt sind tatsächlich die (fehlenden) \nParkplätze unser Problem. Wenn wir sehen, wieviele Autos in Herblingen, in \nFeuerthalen und Langwiesen geparkt werden, dann glaubt mir doch, dass die Leute \nmit dem Auto einkaufen wollen. Wir würden es ja begrüssen, wenn sie zu Fuss \nkämen. Aber wir können sie nicht erziehen oder dazu zwingen. Wir brauchen \nPublikum, um überleben zu können. Das ist nicht Sturheit oder Theater, sondern \neine Tatsache, dass wir mehr Parkplätze benötigen. Diese Plätze sind sowieso viel \nteurer und nicht unmittelbar vor der Ladentür gelegen wie jene auf der "grünen \nWiese".  \n \nStadtrat Kurt Schönberger \n"Ich habe zwei Sachen nachzuschieben. Das eine ist eine Antwort auf eine Frage \nvon Herrn Tanner betr. den periodischen Berichten des Umsetzungsstabes. Wir \nhaben vorgesehen, dass wir Ihnen noch vor den Sommerferien einen ersten \nZwischenbericht über die Abklärungen und Ergebnisse des Umsetzungsstabes \nvorlegen. In diesem Bericht werden auch die weiteren Stationen aufgezeigt. Sie \nwerden periodisch darüber Auskunft erhalten.  \n \nEs ist vielleicht noch wichtig, dass ich Ihnen den Beschluss des SR vom 21. März \n2000 im Wortlaut bekannt gebe.  \n \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 216\n\n1. Das Baureferat wird beauftragt, die Planungen für die Gebiete Münsterplatz, \nMünstervorhof und Beckenstube mit dem Ziel anzugehen, dass die Aufwertung dieser \ninnerstädtischen Bereiche im Sinne von Pkt. 4.5.1 des Schlussberichtes Runder Tisch \numgesetzt werden kann, wenn das Parkhaus Herrenacker in Betrieb ist. \n\n \n2. Das Baureferat wird beauftragt, die Planung über den künftigen Verkehrsablauf und die \n\nGestaltung der Parkierungen im Bereich der Neustadt ab Oberstadt bis zur Rheinstrasse \neinzuleiten mit dem Ziel, die Aufwertung dieses Gebietes im Sinne von Pkt. 4.5.1 des \nSchlussberichtes Runder Tisch umzusetzen, wenn das Parkhaus Herrenacker in Betrieb \nist. \n\n \n3. Das Baureferat wird beauftragt, bei den Planungen gemäss Ziff 1 und 2 über die \n\nKonsequenzen für den Parkplatzfonds zu berichten." \n \nNun können Sie sich vielleicht überlegen, ob es die Motion braucht oder nicht." \n \nGertrud Walch (SVP)  Votum \n"Im kursiv gedruckten Satz des Motionstextes stört mich etwas. Es sollen bis zur \nEröffnung des Parkhauses Herrenacker mindestens 50 Parkplätze aufgehoben \nwerden .... \nDas ist nicht logisch. Logisch wäre ein Abbau nach Inbetriebnahme des Parkhauses \nHerrenacker, also Ende 2001, wie wir gehört haben. Was vorher möglich ist, wird \nsicher gemacht. Wir können nicht 50 Plätze abbauen, wenn noch kein Ersatz \ngeschaffen ist." \n \nMax Zimmermann (parteilos) Votum \n"Diese Motion liegt quer in der Landschaft. Wir wollen ja unsere Stadt attraktivieren. \nWenn wir beispielsweise eine Gratiswerbung vom ARD kriegen, wo in einer TV-\nSendung über die Stadt Schaffhausen und Stein am Rhein berichtet wird, und wir \ndamit rechnen können, dass wir von Norden her "überflutet" werden, so werden \ndiese Leute wahrscheinlich nicht mit der DB, sondern mit ihrem PW nach \nSchaffhausen kommen. Genau hier liegt das Problem. Zuerst wird diskutiert - auch \nvom Stadtrat hört man das - wo Parkplätze abgebaut werden können. Es stört mich,  \ndass immer noch kein Parkleitsystem existiert. Wenn die Motion in diese Richtung \ngegangen wäre, müsste ich sie unterstützen. Das ist der entscheidende Punkt: Wo \nkann ein Fremder hier in Schaffhausen seine "Karre" hinstellen? Bezüglich Altstadt \nmüssen wir nicht diskutieren. Die Feststellung von Theres Brambrink ist absolut \nrichtig. Wenn wir etwas in der Stadt einkaufen wollen, das etwas mehr Gewicht hat, \ndann will man mit der "Karre" in die Stadt hinein fahren und die Ware dort abholen. \nDa ist kein Mensch bereit, z.B. mit einem Harass auf den Bus zu gehen.  \n \nDiese Motion ist überflüssig. Ich bin auch nicht der Meinung, dass man sie abändern \nsoll. Es ist einiges im Gange, wie wir jetzt gehört haben. Ich lasse mich überraschen, \nwenn wir diesen Zwischenbericht über diese Aktivitäten auf dem Tisch haben. \n \nIch werde dieser Motion sicher nicht zustimmen." \n \nRoland Schöttle (FDP)  Votum \n"Peter Käppler hat es auf den Punkt gebracht. Wir dürfen nicht wieder in solche \nGrundsatzdiskussionen zurück fallen, wie wir sie bis vor kurzem durchgeführt haben. \nWir haben dies gemeinsam abgehandelt und bewältigt und sind gegenseitig \nKompromisse eingegangen. Wenn ich vorhin gesagt habe, dass ich im Wort stehe \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 217\n\nzu diesen Verpflichtungen, dann heisst das z.B., dass ich mich im Wort fühle für die \nVerbesserung der Gestaltung der Plätze, für die Verbesserung der Velo-Routen. Das \nsind Postulate, welche ursprünglich von der anderen Seite kamen und nicht unsere \nwaren. Ich fühle mich per Unterschrift mit anderen verpflichtet, dies durchzuführen. \nIch bitte Sie deshalb, die Glaubwürdigkeit unserer Arbeit im Umsetzungsstab zu \nakzeptieren. Nehmen Sie uns beim Wort, wenn wir das nicht so machen, wie wir es \nversprechen. Dann sollen Sie uns nehmen. Doch wir haben den Beweis angetreten, \ndass wir dies umzusetzen gewillt sind.  \n \nIch kann Ihnen sagen, wie das methodisch passiert. Wir sitzen zusammen, nehmen \nden Schlussbericht, diskutieren die einzelnen Punkte und erledigen sie. Wir \nformulieren direkt an den Sitzungen Anträge, welche wir dem SR unterbreiten und \ngemeinsam alle unterschreiben. Wir wollen einstimmige Beschlüsse und ein solcher \nBeschluss war das. Wir wollen, dass die zuständigen Leute in der Verwaltung parat \nsind, diese Umgestaltung unverzüglich umzusetzen, wenn das Parkhaus erstellt ist. \nEs ist tatsächlich wahr, dass die Attraktivierung der Altstadt nicht nur an mehr \nParkplätzen hängt, sondern dass man sich - wenn man geparkt hat - in der Stadt \nwohlfühlen und das ausleben kann. Es braucht beides, es braucht die logische \nAbwicklung. \nDas Parkleitsystem, Max Zimmermann, ist ebenfalls ein Postulat, aber es ist im \nSchlussbericht formuliert und ist in den Arbeitsgruppen abehandelt worden, wann die \nEinführung des Parkleitsystems Sinn macht. Das ist zur Zeit noch nicht möglich. Dies \nkann erst realisiert werden, wenn das Parkhaus Herrenacker gebaut ist. Haben Sie \nauch da Vertrauen. Die Vorlage wird kommen und die Umsetzung kostet noch Geld." \n \nThomas Neukomm (SP)   Votum \n"Unser Vertrauen war etwas gebrochen, weil gewisse Leute sich im Zusammenhang \nmit dem Parkhaus Herrenacker zu Äusserungen hinreissen liessen, die befürchten \nliessen, dass diese Abmachungen vom "Runden Tisch" gefährdet sind. Das Resultat \nwar diese etwas provozierende Motion. Dass Du, Roland Schöttle, das jetzt nicht \nverstehst, ist klar, denn Du bist so am Drücker mit diesem Umsetzungsstab. Wir von \nder SP-Fraktion, die keinen Vertreter haben in diesem Umsetzungsstab - was \neigentlich zu bedauern ist - müssen quasi warten, bis wir wieder etwas von diesem \nGremium hören. Es war jetzt ein bisschen still und man hörte eigentlich nur, dass es \nnicht in Frage komme, im angrenzenden Bereich zum Herrenacker auch noch \nParkplätze aufzuheben, da müsse man warten, bis auf dem Kammgarnareal etwas \ngeschehe. Da sind wir der Meinung, dass der angrenzende Bereich, z.B. der \nMuseumsbereich ebenfalls einzubeziehen ist. Da haben wir schon das Ziel, dass \ndort etwas passiert, bevor ein weiteres Parkhaus vielleicht am St. Nimmerleinstag \ngebaut wird. Uns ging es mit dieser Motion darum, dass die qualitative Aufwertung \nder Altstadt nicht nur beschränkt auf den Herrenacker nach Fertigstellung des \nParkhauses geschieht, sondern dass diese quasi parallel mit dem Bau umgesetzt \nwird. Wir wären froh, wenn wir hier dazu eine weitere positive Stimme hören könnten \nund zwar nicht nur von Dir, Roland Schöttle." (Roland Schöttle bedauert in einem \nZwischenruf, dass Bernhard Egli krankheitshalber nicht anwesend sei). \n \nUrs Tanner (SP)    Votum \n"Bezüglich des Vorwurfes des Rückfalles in frühere Grabenkämpfe muss ich sagen, \ndass ich noch zu wenig lange in diesem Parlament bin, als dass ich in diese zurück \nfallen könnte. Ich bin als Nachfolger von Bruno Merlo nachgerückt. Ich kenne die \nPositionen nur aus der Zeitung.  \n \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 218\n\nIch möchte Sie nochmals daran erinnern, dass meine Motion vom 25. Jan. 2000 \ndatiert. Wenn ich diesen SR-Beschluss damals schon in den Händen gehabt hätte, \ndann wäre diese Motion tatsächlich in meinem Computer geblieben. Trotzdem \nglaube ich, dass diese Motion Sinn gemacht hat, weil wir ein bisschen Angst \nbekommen haben, als der ehemalige Präsident des Jahres 1999 von einem zweiten \nParkhaus gesprochen hat, bis dann kompensiert werde. Es wäre dann 2 : 0 \ngewesen. Wir wollen im Moment ein 1 : 1.  \n \nIch bin sehr gerne bereit, die Motion abzuändern und ich gehe weiter, als der SR \njetzt vorschlägt. Ich möchte die Motion beibehalten, obwohl der SR durch seinen \nBeschluss seinen Willen dokumentiert hat, die sehr gute Arbeit des \nUmsetzungsstabes durch die entsprechenden Aufträge an die Verwaltung zu \nunterstützen - es geht nicht um Plätze, es geht um sensible Bereiche in der Altstadt. \nDie Motion soll als Damoklesschwert noch hängen bleiben.  \n \nIch schlage vor, den Motionstext wie folgt abzuändern:  \nKompensation von Parkplätzen in städtebaulich sensiblen Bereichen der Altstadt. \nIch nehme also die konkreten Platzbezeichnungen und die Zahl heraus und bitte Sie, \ndieser Motion mit dem geänderten Text zuzustimmen." \nLeonhard Ott (OeBS)  Votum \n"Sie erinnern sich: Ich habe mich damals, als es um den Baurechtsvertrag Parkhaus \nHerrenacker ging, um den Verlust der Parkierungsgebühren gewehrt. Dafür haben \nwir keinen Ersatz geschaffen. Gerade aus diesem Gesichtspunkt bin ich dafür, dass \nman den Vorschlag des SR gutheisst. Man sollte nicht voreilig Parkplätze aufheben. \nIch bin gespannt, wie sich dieses Parkhaus füllt. Ich prognostiziere, dass diese \nunbeliebten unterirdischen Parkplätze in einer argen Konkurrenz zu den \nOberflächen-Parkplätzen stehen werden. Es dürfte interessant sein, dieses Szenario \nabzuwarten. Es wird dann sicher noch Leute im Rat geben, die sich um die \nParkierungsgebühren wehren und bei einem Handel mit der Herrenacker Parkhaus \nAG diese Parkplätze quasi unterirdisch verkaufen." \n \nPeter Möller (GB)   Votum \n"Ich habe eine Frage an Urs Tanner. Nach meinem Verständnis wurde jetzt einfach \nder Titel geändert. Aber was ist die Forderung der Motion? Ich verstehe, weshalb \ndiese Motion eingereicht wurde. Wir haben eine Zeit lang nichts oder eher \nBeunruhigendes gehört, was die übrigen Umsetzungsschritte des "Runden Tisches" \nanging.  \n \nIch bin jetzt auch sehr beruhigt, nachdem ich von diesen Zwischenergebnissen jetzt \ngehört habe. Es freut mich, dass wirklich alle Bereiche angepackt werden. Ich gebe \nhiermit mein Vertrauen bekannt.  \n \nNun sehe ich keine vernünftige Forderung mehr in dieser Motion, ausser sie lautet \ngleich wie Punkt 4.5 im Schlussbericht des "Runden Tisches". Das ist ein \nDauerauftrag. Da hätten wir wieder einen mehr in der Motionensammlung. Ein \nDauerauftrag wird entweder nie abgeschrieben oder dann relativ schnell.  \n \nWir haben jetzt eine gute Diskussion gehabt. Wir haben einiges Beruhigendes \nerfahren. Die Motion in eine Interpellation umwandeln oder zurückziehen wäre mein \nVorschlag." \n \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 219\n\nHerbert Distel (CVP)  Votum \n"Lieber Urs Tanner, Du hast gesagt, wenn Du den SR-Beschluss früher gehabt \nhättest, wäre Deine Motion im Computer geblieben. Dann lass sie doch im Computer \nund ändere den Titel in Interpellation. Die Fronten sind gebildet. Du verlierst, das \nweisst Du ganz genau. Was sollen wir jetzt noch bis 19.45 Uhr diskutieren? Wir \nhaben den SR-Beschluss, dieser ist für mich gültig.  \n \nJetzt kannst Du wählen zwischen einer Ablehnung der Motion oder einer guten \nInterpellation." \n \nRoland Schöttle (FDP)  Votum \n"Urs Tanner, Sie haben gesagt, wenn Sie den SR-Beschluss gehabt hätten, hätten \nSie die Motion im Computer gelassen. Sie können uns zu vielen Postulaten in vier \nMonaten sagen, wenn ich gewusst hätte, dass ... . Wir können viele Punkte rein \nkapazitätsmässig nicht heute schon anpacken. Aber etwas kann ich Ihnen noch \nsagen. Ein Projekt, das läuft, sind die 4 Szenarien als Grundlage für den \nRahmenplan "Parking Schaffhausen".  \n \nEs wird jetzt von Verkehrsfachleuten und von Oekologen untersucht, wo das \nmaximal mögliche Szenarium liegt, dass im Bereich der Altstadt zusätzliche \nParkplätze aus beiden Perspektiven verantwortet und umgesetzt werden können. \nDas reicht von einer Zahl von 1100 bis 380 zusätzlichen Parkplätzen. Da sind die \nFachleute jetzt daran. Sobald hier Resultate vorliegen - ob es 1100, 800, 600 oder \n380 Plätze sind - sollen diese ein Thema sein, das man definiert. Das soll die \nGrundlage sein, um den immer währenden Diskussionen, wo überhaupt noch \nParkplätze realisiert werden können, den Wind aus den Segeln zu nehmen. Das soll \nin Bälde abgearbeitet werden. Diese Zahlen kommen. Wir haben weitere Aufträge in \nArbeit. Ich kann Ihnen versichern, dass wir alles machen, was wir können. Aber es \nbraucht alles seine Zeit.  \n \nNoch eine Bemerkung zur Attraktivierung der Plätze: Der Kirchhofplatz z.B. gehört in \nden Perimeter eines anderen Einzugsgebietes, wo Alternativen geschaffen werden \nsollen. Der Kirchhofplatz ist ein Thema, dieser muss aufgewertet werden, er kann \nunsere Attraktivität erhöhen und er kann Gewinn bringen für die Altstadt. All dies \npacken wir an, wo es irgendwie geht. \n \nWenn Sie Informationen brauchen, dann kommen Sie zu uns. An den SR möchte ich \nden Aufruf machen: Prüft, ob Ihr nicht zusätzlich noch jemand aus der SP-Fraktion in \nden Umsetzungsstab berufen wollt. Ich denke, das könnte Sinn machen." \n \nUrs Tanner (SP)  Schlusswort des Motionärs \n"Nach dem ökologisch fundierten Vortrag von Kollege Schöttle bleibt mir nichts \nanderes übrig: Ich kann in Schönheit sterben - dafür bin ich noch zu jung - oder die \nMotion in eine Interpellation umwandeln, die Motion allenfalls zurück ziehen.  \n \nIch denke, dass die Motion ungefähr zu Zweidritteln durch diesen SR-Beschluss \nerfüllt wurde. Ich hätte das Schwert noch ein bisschen herunter gelassen und es so \nstehen lassen. Aber die Mehrheiten sind klar. Ich werde meine Motion in eine \nInterpellation verzaubern.  \n \nDas Geschäft ist somit erledigt. \n\n\n\n6. Sitzung vom 9. Mai 2000 220\n\n \n \n \nMITTEILUNGEN \n \nDie SPK "Zentrum Landhuus" hat die Vorlage des SR verhandlungsbereit gemeldet. \nDas Geschäft wird für die Sitzung vom 23. Mai 2000 traktandiert. \n \n \nAn dieser Stelle schliesst die Ratspräsidentin die Sitzung. \n \n        \n        Der Ratssekretär: \n \n \n        René Gisler \n \n \nNächste Ratssitzung: Dienstag, 23. Mai 2000 \n\n\n