Ausführliches Protokoll vom 13.11.2018

category_de: Beschlussprotokoll

text: \n \n\n \n\nGrosser Stadtrat der Stadt Schaffhausen \n\nPROTOKOLL \n \nSitzung Nr. 15 \nDienstag, 13. November 2018 \n18:00 - 20:45 Uhr  \nGrossratssaal der Rathauslaube \nGenehmigt am: 10. Dezember 2018 \n \n\n \n \nVorsitz: Rainer Schmidig EVP \n\nProtokoll: Sandra Ehrat Ratssekretärin \n\nStimmenzähler: Jeanette Grüninger  \nMichael Mundt \nAngela Penkov \n\nSP \nSVP \nAL \n\nAnwesend: Von total 36 Mitgliedern: \nRatspräsident und 31 Mitglieder \n\n \n\nEntschuldigt:   \nGanze Sitzung: Stephan P. Schlatter \n\nNino Zubler \nTheresia Derksen \nFabian Schug \n \n\nFDP \nJUSO \nCVP \nAL \n\n \n \nTRAKTANDEN \n \n1 Vorlage des Stadtrats vom 14. August 2018: \n\nBaurechtsvergabe Wagenareal; Grundstück GB Nr. \n2744, Baurecht GB Nr. 13’154 \n\nSeite  10 \n\n2 Vorlage des Stadtrats vom 21. August 2018: \nE-Bus: Umrüstung Trolleybus auf IMC-Technologie \n\nSeite  20 \n\n3 Postulat Christian Ulmer vom 6. März 2018: \n"Schluss mit familienfeindlichen Bustarifen in der \nStadt" \n\nSeite  33 \n\n \n  \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 2 \n\n \n \nPENDENTE GESCHÄFTE 2018 \n \nVdSR, Interpellationen, Postulate, Kleine Anfragen, Diverses \nEingang Nr., Von, Titel des Geschäftes  \n\n   \nVdSR   \n21.08.2018 VdSR: Aufwertung Bahnhofstrasse, Planungskredit \n\n(Agglomerationsprogramm 1, Massnahme 20, Teilpaket 3) \n\n   9-er SPK \n\n21.08.2018 VdSR: Botschaft des Stadtrats an den Grossen Stadtrat \nSchaffhausen zum Budget 2019 und zum Finanzplan 2019 \nbis 2022 \n- Budget 2019 Einwohnergemeinde Schaffhausen \n- Budget 2019 Einwohnergemeinde Schaffhausen, Betriebe \n\nund KSD \n- Anhang 1 zum Budget 2019 und Finanzplan 2019 bis \n\n2022, Kurzeinführung HRM2 \n- Anhang 2 zum Budget 2019 und Finanzplan 2019 bis \n\n2022, Definition Kennzahlen \n \n\n   GPK \n\n25.09.2018 VdSR: Verordnung über die briefliche Stimmabgabe \n \n\n   Büro GrSR \n\n16.10.2018 VdSR: Tempo-30-Zone Vorderenge und im Radacker    FK Bau \n\n06.11.2018 VdSR: Nachträge zum Budget 2019 (Novemberbrief)    GPK \n\n08.11.2018 Bericht und Antrag der GPK: Änderungen zum Budget \n2019 \n\n   GPK \n\n   \n\nInterpellationen  \n03.04.2018 Nr. 1, Interpellation René Schmidt (GLP): Aktuelle \n\nImmobilienstrategie der Stadt Schaffhausen \n \n\n \n\n13.04.2018 Nr. 2, Interpellation Marco Planas (SP): Schule \nSchaffhausen - fit für die Zukunft? \n \n\n \n\n28.06.2018 Nr. 3, Interpellation Kurt Reuter (SVP): “Wird die AKSA-\nMoschee am Schalterweg das grosse Sorgenkind für die \nSchaffhauser Bevölkerung?” \n\n \n\n   \n\nPostulate   \n06.03.2018 Nr. 5, Postulat Christoph Schlatter (SP): Sans-Papiers – \n\nwie weiter? \n \n\n \n\n08.04.2018 Nr. 6, Postulat Stefan Marti (SP): Schaffhauser \nBevölkerung soll nicht ewig warten: Mehr Hände fürs \nBaureferat \n \n\n \n\n25.04.2018 Nr. 7, Postulat Stefan Marti (SP): Naturschutz auf \nStadtgebiet \n \n\n \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 3 \n\n \n \n\n \n08.05.2018 Nr. 8, Postulat Diego Faccani (FDP): Kläranlageverband in \n\ndie Zukunft führen! \n \n\n \n\n08.05.2018 Nr. 9, Postulat Nicole Herren (FDP): Schaffhauser Märkte \nzurück in die Innenstadt \n \n\n \n\n30.05.2018 Nr. 10, Verfahrenspostulat Urs Tanner (SP): \nAbstimmungsunterlagen \n \n\n \n\n05.06.2018 Nr. 11, Postulat Stefan Marti (SP): Breitere Uferpromenade \nvom Güterhof zum Salzstadel \n \n\n \n\n05.06.2018 Nr. 12, Postulat Michael Mundt (SVP): Mehr Transparenz \nbei städtischen Beteiligungen \n \n\n \n\n19.06.2018 Nr. 13, Postulat Simon Sepan (AL): Einkommens- und \nvermögensabhängige Rabatte an der Musikschule \n \n\n \n\n21.08.2018 Nr. 14, Postulat Urs Tanner (SP): Massnahmen für eine \nklimaangepasste Stadt jetzt \n \n\n \n\n22.08.2018 Nr. 15, Postulat Mariano Fioretti (SVP): Zusammenführung \nvon SH Power und EKS AG ernsthaft prüfen \n \n\n \n\n18.09.2018 Nr. 16, Postulat Christoph Schlatter (SP): Menschen in \nNot \n \n\n \n\n09.11.2018 Nr. 17, Postulat Diego Faccani (FDP): Lehrer sollen wieder \nSchule geben dürfen! \n \n\n \n\n13.11.2018 Nr. 18, Postulat Marco Planas (SP): Polizeiposten am \nBahnhof. \n \n\n \n\n13.11.2018 Nr. 19, Postulat René Schmidt (GLP): Regelung der \nOrganisationsstruktur, der Rechtsform, der Eignerstrategie \ninkl. Finanzierungsstrategie der KSS vor der \nBaukreditvorlage. \n\n \n\n  \n\nKleine Anfragen  \n   \n27.06.2018 Nr. 31, Kleine Anfrage Mariano Fioretti (SVP): "Ist die \n\nFluktuation der Städtischen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter \nwirklich ein Problem?" \n\n \n\n   \n21.08.2018 Nr. 34, Kleine Anfrage René Schmidt (GLP): \n\nWärmeverbund Geissberg prüfen! \n \n\n   \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 4 \n\n \n \n26.10.2018 Nr. 37, Kleine Anfrage Michael Mundt (SVP): Leere \n\npolitische Plakatständer: Wie Tolerant sind Stadtrat und \n\nStadtpolizei? \n\n \n\n15.11.2018 Nr. 38, Kleine Anfrage Urs Tanner (SP): Strasse oder Platz \n\nzu Ehren Hermann Schlatter, Stadtpräsident SP 1918 - 1919 \n\n \n\n21.11.2018 Nr. 39, Kleine Anfrage Stefan Martin (SP): Wohin mit der \n\nErde? \n\n \n\nDiverses   \n   \n   \n \n \n \n(VdSR = Vorlage des Stadtrats) \n \n \n\n  \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 5 \n\n \n \nBESCHLÜSSE UND ERLEDIGTE GESCHÄFTE \n\n \n \nTraktandum 1 Vorlage des Stadtrats vom 14. August 2018: \n Baurechtsvergabe Wagenareal; Grundstück GB Nr. 2744, \n\nBaurecht GB Nr. 13'154 \n \n\nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 14. August 2018 betreffend \n\nBaurechtsvergabe Wagenareal; Grundstück GB Nr. 2744, Baurecht GB Nr. 13'154 in \n\nder Schlussabstimmung mit 26 : 3 Stimmen wie folgt gut: \n\n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrats vom \n14. August 2018 betreffend «Baurechtsvergabe Wagenareal, Grundstück GB \nNr. 2744, Baurecht GB 13154».  \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat stimmt der Vergabe des städtischen Grundstückes GB \n\nNr. 2744, im Umfang von 5'111 m2, im Baurecht zu den in der Vorlage genannten \nBedingungen an die Legeno Lebensgenossenschaft Schaffhausen mit Sitz in \nSchaffhausen, Mühlenstrasse 26, 8200 Schaffhausen, zu.  \n\n \n3. Die Einnahmen der Baurechtszinsen werden dem Konto 3220.4430.01 \n\ngutgeschrieben. Die Einlage der Baurechtseinnahmen erfolgt gemäss Art. 2 Abs. \n1 der Verordnung über den Fonds für die Wohnraumentwicklung der Stadt \nSchaffhausen vom 18. September 2012 (RSS 4500.0) über die Konten \n3220.3980.10 und 6998.005.4980.10  \n\n \n \n \n \nTraktandum 2 Vorlage des Stadtrats vom 21. August 2018: \n E-Bus: Umrüstung Trolleybus auf IMC-Technologie \n___________________________________________________________________ \n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 21. August 2018 betreffend \nE-Bus: Umrüstung Trolleybus auf IMC-Technologie in der Schlussabstimmung mit \n31 : 0 Stimmen wie folgt gut: \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrats vom \n\n21. August 2018 betreffend «E-Bus: Umrüstung Trolleybus auf IMC-Technologie».  \n\n2. Der Grosse Stadtrat bewilligt einen Investitionskredit (Verpflichtungskredit) über \n1'575ꞌ000 Franken zu Lasten der Investitionsrechnung der VBSH für die \nUmrüstung der Trolleybusse auf IMC-Technologie.  \n\n3. Ziffer 2 dieses Beschlusses untersteht nach Art. 25 lit. e der Stadtverfassung dem \nfakultativen Referendum.  \n\n4. Für die Umsetzung ab 1. Januar 2019 bewilligt der Grosse Stadtrat ein Darlehen \nan die öffentlich-rechtliche Anstalt VBSH von 1'575'000 Franken.  \n\n \n \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 6 \n\n \n \n \nTraktandum 3 Postulat Christian Ulmer vom 6. März 2018: \n "Schluss mit familienfeindlichen Bustarifen in der Stadt" \n___________________________________________________________________ \n \nDas Postulat wird von Christian Ulmer (SP) begründet, von Stadtrat Daniel Preisig \nbeantwortet und im Grossen Stadtrat diskutiert. \n \nDas Postulat wird vom Grossen Stadtrat in der Schlussabstimmung mit \n18 : 12 Stimmen überwiesen. \n \n  \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 7 \n\n \n \nBEGRÜSSUNG \nDer Ratspräsident, Rainer Schmidig (EVP), eröffnet die Ratssitzung Nr. 15 vom \n13. November 2018 mit der Begrüssung der Ratsmitglieder, des Stadtpräsidenten, der \nFrau Stadträtin, der Herren Stadträte, der Gäste auf der Tribüne sowie der \nMedienberichterstatterinnen und Medienberichterstatter. \n \n \nDie Ratsmitglieder haben erhalten, bzw. auf ihren Pulten liegen auf: \n\n Antwort des Stadtrats vom 20. September 2018 auf die Kleine Anfrage (Nr. 2/2018) \nvon Stefan Marti (SP): Kostenbeteiligung der Eltern bei Schulanlässen \n\n Vorlage des Stadtrats vom 25. September 2018: Verordnung über die briefliche \nStimmabgabe \n\n Antwort des Stadtrats vom 16. November 2018 auf die Kleine Anfrage \n(Nr. 36/2018) von Hermann Schlatter (SVP): Nehmen die Stadträte Ihre \npersönliche Informationsverantwortung wahr? \n\n Vorlage des Stadtrats vom 16. Oktober 2018: Tempo-30-Zone Vorderenge und Im \nRadacker \n\n Kleine Anfrage (Nr. 37/2018), 26. Oktober 2018 von Michael Mundt (SVP): Leere \npolitische Plakatständer: Wie tolerant sind Stadtrat und Stadtpolizei? \n\n Antwort des Stadtrats vom 30. Oktober 2018 auf die Kleine Anfrage (Nr. 22/2018) \nvon Christoph Schlatter (SP): Quartierzentrum Breite im Zeughaus \n\n Antwort des Stadtrats vom 30. Oktober 2018 auf die Kleine Anfrage (Nr. 35/2018) \nvon Stephan P. Schlatter (SVP): Position der Stadt Schaffhausen im \nSchweizerischen Vergleich \n\n Vorlage des Stadtrats vom 6. November 2018: Nachträge zum Budget 2019 \n(Novemberbrief) \n\n Antwort des Stadtrats vom 6. November 2018 auf die Kleine Anfrage (Nr. 32/2018) \nvon Marco Planas (SP): Medien und Informatik in der Primarschule \n\n Antwort des Stadtrats vom 6. November 2018 auf die Kleine Anfrage (Nr. 23/2018) \nvon Kurt Reuter (SVP): Staatlich geförderte Parallelgesellschaften unter dem \nDeckmantel der HSK-Kurse \n\n Postulat Nr. 17 vom 9. November 2018 von Diego Faccani (FDP): Lehrer sollen \nwieder Schule geben dürfen! \n\n Korrigierte Fassung der Geschäftsordnung des Grossen Stadtrats von \nSchaffhausen \n\n \n \nVerhandlungsbereit gemeldete Geschäfte: \nVerhandlungsbereit aus der Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt \nsind: \n\n Vorlage des Stadtrats vom 14. August 2018: Baurechtsvergabe Wagenareal; \nGrundstück GB Nr. 2744, Baurecht GB Nr. 13’154 \n\n Vorlage des Stadtrats vom 21. August 2018: E-Bus: Umrüstung Trolleybus auf \nIMC-Technologie \n\nDiese beiden Geschäfte befinden sich bereits auf der heutigen Traktandenliste. \n \n \nZuweisungsvorschläge des Büros: \n\n Das Büro schlägt ihnen die Zuweisung der Vorlage des Stadtrats vom \n25. September 2018: Verordnung über die briefliche Stimmabgabe an das Büro \ndes Grossen Stadtrats vor. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 8 \n\n \n \n\n Das Büro schlägt ihnen die Zuweisung der Vorlage des Stadtrats vom \n16. Oktober 2018: Tempo-30-Zone Vorderenge und Im Radacker an die \nFachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt vor. Kein Gegenantrag, \nso beschlossen. \n\n \n \nMitteilungen des Ratspräsidenten: \n\n Spezialkommission: Vorlage des Stadtrats vom 21. August 2018: "Aufwertung \nBahnhofstrasse, Planungskredit". Die SVP/JSVP/EDU-Fraktion wünscht in der \nSpezialkommission Grossstadtrat Kurt Reuter (SVP) durch Grossstadtrat Michael \nMundt (SVP) zu ersetzen. Keine Wortmeldungen, so beschlossen. \n\n \n\n Es liegt mir ein Rücktrittsschreiben von Theresia Derksen (CVP) auf Ende \nNovember 2018 vor. Sie schreibt wie folgt: \n\n \n"Sehr geehrter Herr Präsident \n \nBei den Wahlen für den Grossen Stadtrat Ende 1996 fand ich mich nach Ursula Bryner, \nHerbert Distel und Regula Seiterle auf dem ersten Ersatzplatz. Ich ging allerdings nicht \ndavon aus, dass ich bereits im März 1997 nachrücken sollte und als es dann doch so \nwar, hätte ich mir nie vorgestellt, dass ich mehr als 20 Jahre dem Grossen Stadtrat \nangehören sollte. \n \nNun habe ich mich entschieden per Ende November 2018 aus dem Grossen Stadtrat \nzurückzutreten um für anderes mehr Zeit zu haben. \n \nRückblickend stelle ich fest, dass ich eine interessante und lehrreiche Zeit im \nstädtischen Parlament verbracht habe. Geschätzt habe ich jeweils die konstruktive \nArbeit in den Kommissionen. In den letzten Jahren durfte ich mich in der \nVerwaltungskommission von SH Power einbringen. \n \nIn meiner subjektiven Wahrnehmung wird gegenüber den früheren Jahren vermehrt \nversucht, die politische Diskussion über die Medien zu beeinflussen und die \nDiskussionen im Parlament werden meines Erachtens nicht nur sachbezogen, \nsondern oft auch parteipolitisch geführt. Dabei sollten doch die Themen im Fokus \nstehen. \n \nMit der Verkleinerung des Parlaments ist die Arbeit nicht weniger geworden und die \nEffizienz konnte auch nicht gesteigert werden. Die politische Arbeit ist mitunter \nanspruchsvoll, weil komplizierte Fragen keine einfachen Antworten kennen und \npopulistische oder unausgereifte Forderungen teuer und ineffizient sind. Dies macht \ndie Arbeit in einem Milizparlament nicht leicht. Ich meine auch feststellen zu können, \ndass man in der heutigen Zeit immer weniger bereit ist Kompromisse einzugehen und \ndadurch Lösungen verunmöglicht werden. \n \nGeschätzt habe ich bei der politischen Arbeit die vielen wertvollen und bereichernden \nBegegnungen und ich erinnere mich gerne auch an interessante Anlässe und spezielle \nBegebenheiten. So haben wir 2009, als der Kantonsratssaal renoviert und neu möbliert \nwurde, mal in den ehemaligen Hallen für Neue Kunst getagt. Ein Jahr später durfte ich \ndann in der neuen Möblierung des Kantonsratssaales das Präsidium des Grossen \nStadtrats übernehmen. \n \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 9 \n\n \n \nIch freue mich, dass ich Ihnen mitteilen kann, dass Dr. Nathalie Zumstein, die schon \neinmal Mitglied des Grossen Stadtrats war, sich bereit erklärt hat, die Arbeit im \nGrossen Stadtrat für die CVP ab Dezember 2018 zu übernehmen. \n \nAllen Grossstadtratskollegen und –kolleginnen, den Mitgliedern des Stadtrats, \ninsbesondere auch der Ratssekretärin und der Stadtweibelin danke ich für die gute \nZusammenarbeit. \n \nIch wünsche allen weiterhin viel Kraft, Energie, viel Freude und Befriedigung bei ihrem \npolitischen Engagement und ihrer Arbeit. \n  \nFreundliche Grüsse \nTheresia Derksen" \n \nDie Würdigung der Arbeit von Grossstadträtin Theresia Derksen (CVP) wird in der \nnächsten Ratssitzung vorgenommen. \n \n \nPROTOKOLL \nDie Protokolle der Ratssitzungen Nr. 13 vom 4. September 2018 und Nr. 14 vom 18. \nSeptember 2018 sind vom Büro genehmigt und im Internet publiziert worden. \nBegehren auf Änderungen sind innert 10 Tagen dem Ratsbüro schriftlich mitzuteilen. \nDas Protokoll gilt somit unter dem Vorbehalt von Art. 32 Abs. 1 und 3 der \nGeschäftsordnung des Grossen Stadtrats als genehmigt.  \n \n \nTRAKTANDENLISTE \nDie Traktandenliste für die heutige Sitzung wurde dem Parlament rechtzeitig zugestellt \nund in den Medien publiziert. Es werden keine Änderungsanträge gestellt, somit gilt \nsie als genehmigt. \n  \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 10 \n\n \n \nTraktandum 1 Vorlage des Stadtrats vom 14. August 2018: \n\nBaurechtsvergabe Wagenareal; Grundstück GB Nr. 2744, \nBaurecht GB Nr. 13’154 \n\n \nRatspräsident Rainer Schmidig (EVP) teilt mit, dass sich Grossstadtrat Simon \nSepan (AL) zu diesem Traktandum im Ausstand befindet. \n \n \nJeanette Grüninger (SP) Bericht der Fachkommission für Bau, \n\nPlanung, Verkehr und Umwelt \n”Ein fast unbenutztes Grundstück, schön gelegen, in einem lebenswerten Wohn-\nquartier, wartet schon eine geraume Zeit auf seine Entwicklung. Das Warten wird bald \nein Ende nehmen. In der Sitzung vom 26. September 2018 der Fachkommission für \nBau, Planung, Verkehr und Umwelt wurde die Vorlage der Baurechtsvergabe \nWagenareal behandelt. Nach ein paar Stolpersteinen gibt das Hoffnung auf Belebung \nfür diese gut gelegene Parzelle. \n \nDie Wohnraumstrategie, ein Projekt der Wohnraumentwicklung der Stadt \nSchaffhausen, mit dem Ziel, neue Impulse im Wohnungsbau zu geben, war die \nAusgangslage, das Wagenareal für die Abgabe im Baurecht vorzubereiten. \n \nDie zentrumsnahe Lage, die gute Anbindung an den öffentlichen Verkehr und die \nidealen kurzen Verbindungen zu Einkaufsmöglichkeiten, Schulen, Sportplätzen aber \nauch zu Alters- und Pflegeeinrichtungen waren eine gute Basis für eine exklusive \nVergabe eines Baurechts an gemeinnützige Wohnbauträger. \n \nDas Wagenareal ist nun das erste Areal, das nach der Vier-Säulen-Strategie exklusiv \nan eine gemeinnützige Genossenschaft vergeben wird. Die Fachkommission für Bau, \nPlanung, Verkehr und Umwelt und wir heute im Rat, beschliessen formell die \nBaurechtsvergabe. \n \nMarcel Angele, Leiter Stadtplanung, erklärte uns das Verfahren, das bis zu der \nvorliegenden Baurechtsvergabe führte. \n \nZur Auswahl der geeignetsten Wohnbaugenossenschaft wurde ein Studienauftrag für \neine qualitativ hochstehende Wohnüberbauung durchgeführt. Es wurden \nGenossenschaften und Teams eingeladen. Die Vorgabe: Das Energielabel 2040 sollte \nerreicht werden. Vier Bewerbungen wurden eingereicht. \n \nGeprüft wurde die Gemeinnützigkeit, Referenzprojekte, das Konzept zu Bauökologie \nund Energiestrategie. Wichtige Kriterien, wie die Einfügung in den städtebaulichen \nKontext, die Förderung der Gemeinschaft des Areals zur Nachbarschaft und ein \nattraktives Wohnangebot für ein sozial gut durchmischtes Wohnen. \n \nDie Jury wählte aus den eingegangenen Projekten für den ersten Rang das Projekt \n"s’Wagi". \n \nDie Architektur von Schaffhauser Architekten, Götz und Partner und der \ngemeinnützige Wohnbauträger, die Legeno Lebensgenossenschaft. Das \nSiegerprojekt überzeugt durch die Anordnung des Hofensembles. Die verschiedenen \nBauten gliedern sich um den Innenhof und bieten attraktive Wohneinheiten für \nunterschiedliche Wohnformen. Ein durchmischtes gemeinschaftliches Wohnen wird \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 11 \n\n \n \ngefördert, durch die individuelle Nutzung der Gebäude mit Wohn- und Büroräumen, \nAteliers, Restaurants, Werk- oder Bastelräumen, die soziale Kontakte erlauben, aber \nauch genügend Rückzugsmöglichkeiten bieten. \n \nDer Verzicht auf privaten Autobesitz ist fortschrittlich. Die Anbindung an den \nöffentlichen Verkehr ist vorhanden und mit geteilten Elektromobilen oder der grossen \nVelogarage, kann die Mobilität gewährleistet werden. Für Besucher stehen Parkplätze \nauf dem Areal zur Verfügung. Das Siegerprojekt ist ein innovatives Projekt, das den \ngeforderten SIA Effizienzpfad Energie 2040 gut erfüllt. \n \nIn der Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt wurden Fragen \nbezüglich der baurechtlichen Situation der Projekte gestellt. \n \nBei der Projektierung von Wettbewerben werden oft gewisse Risiken mit Verstössen \neingegangen. Der Entscheid der Jury war, alle Projekte zur Jurierung zuzulassen. Ein \nmarkanter Verstoss war der Strassenabstand. Dieser kann mit dem Rahmenplan nicht \nrealisiert werden. Dafür müsste der Rahmenplan aufgehoben werden und gleichzeitig \nim Quartierplan festgesetzt werden. Mit dieser Disposition wurde das Projekt \neinstimmig von der Jury auserkoren. \n \nWeitere Diskussionen gab die Gewährleistung für die Überprüfung, der an das Projekt \ngestellten Bedingungen, vor allem der bauökologischen und energetischen \nMassnahmen. Diese sind messbar und müssen nachgewiesen werden, gemäss der \nLeitung der Stadtplanung. \n \nDie geforderte Durchmischung ist durch die geplanten Wohnformen mit \nKleinwohnungen, Wohnateliers, Grosswohnungen mit gemeinsamen Bereichen und \nkleinen Zimmern mit Nasszellen, gut realisierbar. \n \nDer Verzicht auf private Automobile war für vereinzelte Kommissionsmitglieder nicht \nnachvollziehbar. Keine verfügbaren Abstellflächen für Autos wurde ein Hindernis für \ndas Quartier befürchtet. Die Lebensgenossenschaft Legeno wird sich der Situation \nbewusst sein. Diese selbstgewählte Wohnform, mit Verzicht auf private Autos, wird in \nanderen Städten schon vorgelebt. \n \nEinig wurden wir in der Ansicht, dass dieses Leuchtturm-Projekt für Familien, junge \nund alte Menschen und vor allem Personen mit einer sensiblen Einstellung zu Natur \nund Umwelt ein zukunftweisendes Zuhause bieten wird. \n \nIn diesem Sinne wurde einstimmig auf die Vorlage eingetreten und die ausführliche \nBaurechtsvergabe mit den Baukonditionen an die Legeno Lebensgenossenschaft \nSchaffhausen für in Ordnung befunden. Die Schlussabstimmung folgte mit 6 zu 0 \nStimmen (Grossstadtrat Simon Sepan (AL) war im Ausstand). \n \nEs bleibt zu danken, der Baureferentin Dr. Katrin Bernath, dem Finanzreferent Daniel \nPreisig, dem Leiter der Stadtplanung Marcel Angele für ihre Erläuterungen und der \nRatssekretärin Sandra Ehrat für das Protokoll." \n \n \nJeanette Grüninger (SP) SP/JUSO- und AL-Fraktionserklärung \n"Für die SP/JUSO- und AL-Fraktion ist diese Vergabe, mit den an das Projekt \ngestellten Vorgaben, richtungsweisend. So entsteht am Rand der Altstadt, für \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 12 \n\n \n \nSchaffhausen ein attraktives und zeitgemässes Wohnen für Familien, Singles und \nältere Menschen, für Tiere hoffe ich auch. \n \nDas Wagenareal entwickelt sich, hier gibt es endlich Bewegung für Leben, für Arbeiten, \nfür Freizeit und das gefällt uns. Das gewählte Projekt bietet das, was gefordert wurde. \n \nDie Raumaufteilung lässt Spielraum für verschiedene Bedürfnisse des \nZusammenlebens. Die gesamte Anlage fügt sich harmonisch in das bestehende \nQuartier ein und ist offen für das Zusammenleben mit der Nachbarschaft. Ein Wohnen \nin mehreren Generationen ist gewährleistet. Das Bewusstsein um einen neuen \nökologischen und energetischen Umgang mit unseren Ressourcen, zwingt uns zum \nUmdenken. Neue Techniken im Wohnungsbau zu erforschen, auch für ein \nWohlergehen der zukünftigen Generation. Im Projekt "S’Wagi" wird dies berücksichtigt, \nunter anderem mit dem Verzicht auf private Autos. Oder auch mit der Rückgewinnung \ndes Regenwassers. \n \nGemeinnütziger Wohnungsbau bringt soziale Vernetzung kostensparend an Ort, \nfördert die gesellschaftliche Anteilnahme und bietet, wie hier im Projekt "S’Wagi", \ngenügend Rückzug, wenn die Aktivitäten über Hand nehmen. \n \nAlles in allem ein gutes Paket. Verdichtetes Bauen, umweltschonend und \nenergiesparend, sozial und somit auch wirtschaftsfreundlich. \n \nWir werden eintreten und der Vorlage zustimmen." \n \n \nMarkus Leu (SVP) SVP/JSVP/EDU-Fraktionserklärung \n"Wir haben an der letzten Fraktionssitzung diese Vorlage eingehend beraten und \nwerden mehrheitlich dieser Vorlage zustimmen. \n \nDie Diskussion in der Fraktion verlief ähnlich wie in der Fachkommission für Bau, \nPlanung, Verkehr und Umwelt. Das eigentliche Geschäft, die Baurechtsvergabe, gab \nnichts zu reden. Die Diskussion beschränkte sich auf das Wettbewerbsverfahren und \ndas Siegerprojekt. Das "autoarme Wohnen", das heisst fast keine Parkplätze für so \nviele Wohnungen, stiess auf grosses Unverständnis und ist der Grund, weshalb einige \nFraktionsmitglieder dieser Baurechtsvergabe nicht zustimmen werden. \n \nEbenfalls wurden die Ausschreibungskriterien, welche von der Stadt den \nWettbewerbsteilnehmern auferlegt wurden, scharf kritisiert. Das Konzept für die \nbauökologischen und energetischen Anhaltspunkte, sprich Energielabel 2040, ist aus \nunserer Sicht übertrieben und unnötig. \n \nUnsere Fraktion ist enttäuscht, dass die Stadtplanung acht Jahre benötigte, bis endlich \neine Vorlage zum Wagenareal dem Parlament unterbreitet werden konnte. Leider ist \ndas nicht die einzige Vorlage, die in der Stadtplanung pendent ist. Wir fordern die \nBaureferentin auf, die Arbeitsmethodik in der Stadtplanung zu überprüfen und die \nEffizienz zu erhöhen. \n \nWeiter verlangen wir vom Stadtrat, dass neben der Förderung des gemeinnützigen \nWohnraums auch Baurechtsland für hochwertiges Wohnen bereitgestellt wird, damit \nwir auch finanzkräftigen Personen, sprich guten Steuerzahlern, attraktiven Wohnraum \nanbieten können. \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 13 \n\n \n \n \nZum Schluss möchte ich mich bei Stadträtin Dr. Katrin Bernath und Stadtplaner Marcel \nAngele für die fachmännische Präsentation des Wettbewerbsverfahrens bedanken. \nEin weiterer Dank geht an Stadtrat Daniel Preisig für die gute Erläuterung der Bau-\nrechtsvorlage. Ebenfalls bedanken möchte ich mich bei meiner Kommissionskollegin \nJeanette Grüninger (SP) für die ausführliche Berichterstattung aus der Fach-\nkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt sowie unserem Kommissions-\npräsidenten Edgar Zehnder (SVP) für die sorgfältige und straffe Sitzungsleitung. \n \nWie eingangs erwähnt, wird unsere Fraktion auf diese Vorlage mehrheitlich eintreten \nund ihr auch zustimmen. Besten Dank für ihre Aufmerksamkeit." \n \n \nRaphael Kräuchi (GLP) Grüne SH/CVP/EVP/GLP-\n\nFraktionserklärung \n"Ich freue mich, Ihnen die Erklärung der Grüne SH/CVP/EVP/GLP-Fraktion zur \nBaurechtsvergabe Wagenareal mitteilen zu dürfen. \n \nDie Stadt Schaffhausen hat einen Studienwettbewerb durchgeführt, bei der \nWohnbaugenossenschaften Eingaben zur Überbauung des Wagenareals im \ngemeinnützigen Wohnungsbau einreichen konnten. Das Wagenareal soll dazu im \nBaurecht abgegeben werden. Vier Genossenschaften sind dem Aufruf gefolgt. Die \nVorgaben, dass die künftige Bebauung unter anderem eine städtebaulich \nüberzeugende Gesamtwirkung aufweisen, ein Mehrgenerationenwohnen fördern und \nunterschiedliche Bedürfnisse aller Altersstufen abdecken soll, wurden nach Urteil der \nJury durch das Siegerprojekt der Legeno, Lebensgenossenschaft Schaffhausen, am \nmeisten erfüllt. \n \nEin Augenschein der ausgestellten Modelle anlässlich der Sitzung der \nFachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt hat das Vertrauen in den \nEntscheid der Jury untermauert. Die Möglichkeit des generationenübergreifenden \nAustausches und die Erfüllung des SIA-Effizienzpfades Energie 2040, bezüglich \nTreibhausgase und Primärenergie, sind für unsere Fraktion wesentliche \nGesichtspunkte, weshalb wir das Projekt unterstützen. \n \nOb das Beharren auf autofreie Mieterschaft dem Druck standhält, die Wohnungen \nfüllen zu müssen, bleibe dahingestellt und wird sich erst im Laufe der Zeit weisen. \n \nZu den Baurechtskonditionen gemäss Ziffer 4 in der Vorlage wollen wir nicht näher \neingehen, weil diese Bedingungen bereits mit der Projekteingabe durch die \nGenossenschaften anerkannt wurden und während dem Spiel die Regeln fairerweise \nnicht geändert werden sollten. \n \nDie Grüne SH/CVP/EVP/GLP-Fraktion wird die Vorlage jedenfalls einstimmig \nannehmen und wünscht dem Projekt viel Erfolg." \n \n  \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 14 \n\n \n \n \nDiego Faccani (FDP) FDP/JFSH-Fraktionserklärung \n"Ich darf Ihnen, als Vertretung für unser Baufachkommissionsmitglied Stephan P. \nSchlatter (FDP), die Fraktionsmeinung der FDP/JFSH näherbringen. \n \nIch habe einen Grossteil meiner Jugend auf dem Emmersberg verbracht. Das ist auch \nschon ein paar Tage her. Die "Wagi" war damals für uns immer ein grosser \nAbenteuerspielplatz. Später diente uns dieser Platz zur Abhaltung von konspirativen \nVersammlungen und die dunklen Ecken auch für die ersten Gehversuche in \namourösen Belangen. Ich habe dieses Areal nie anders als halb verfallen und leer \nerlebt. \n \nDiese Brache wird nun endlich erschlossen und mit einem neuen Wohnbaukonzept \nüberbaut. Es wird aber keine Überbauung für alle, sondern nur für einige. Als gar \nfortschrittlich wird das Siegerprojekt "s’Wagi" bezeichnet, da gänzlich auf privaten \nAutobesitz verzichtet werden soll. \n \nIch kenne das Vermietungsreglement nicht, es muss aber so sein, dass böse \nAutobesitzer gänzlich von der Möglichkeit der Wohnungsmiete ausgeschlossen sein \nwerden. Wenn nicht, verschärft sich das Problem mit wild parkierenden Autos an der \nTellstrasse noch mehr. Dieses Problem wird ja schon jetzt, in der neuen \nQuartierparkierverordnung schön umschrieben und dessen Notwendigkeit so auch \nzementiert. Das wird von den Baurechtsnehmern noch zu lösen sein. \n \nDass die Überbauung nicht zonenkonform ist, ist unseres Erachtens das kleinere Übel. \nDurch eine Anpassung des Quartierplans und des Rahmenplans kann das gelöst \nwerden. Für das Quartier wird dies sicher kein Nachteil sein. Das Quartier wird mit \ndieser Überbauung sicherlich eine Aufwertung erfahren, welche schon lange fällig ist. \n \nEs geht grundsätzlich nicht um die Ausgestaltung des Siegerprojekts, sondern um die \nVergabe des Grundstücks im Baurecht. Diesem Unterfangen steht die Fraktion der \nFDP und der Jungfreisinnigen nicht im Wege und wird auf die Vorlage eintreten und \ndiese einstimmig verabschieden." \n \n \nSR Dr. Katrin Bernath Stellungnahme Stadtrat \n"Die Entwicklung des Wagenareals im Rahmen der Wohnraumstrategie und die \nBaurechtsvergabe ist ein Projekt, das vom Baureferat und Finanzreferat gemeinsam \nbearbeitet wurde und ich freue mich, dass es heute hier zu einem grossen Meilenstein \nkommen wird, nachdem ich Ihren Voten doch sehr positive Zustimmung entnehmen \nkonnte. \n \nNachdem die Sprecherin, Grossstadträtin Jeanette Grüninger (SP) der \nFachkommission Bau, Planung, Verkehr und Umwelt die Vorlage bereits vorgestellt \nhat, werde ich noch auf einige Punkte zu den Zielen und dem Vorgehen eingehen. Der \nFinanzreferent wird anschliessend auf die Bedeutung des Projektes im Kontext der \n4-Säulen-Strategie für den gemeinnützigen Wohnungsbau eingehen. \n \nAusgangslage \nDas Wagenareal ist eines der Grundstücke im Eigentum der Stadt Schaffhausen, die \nwir im Rahmen der städtischen Wohnraumstrategie zur Überbauung abgeben wollen. \n \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 15 \n\n \n \nBereits in der vom Grossen Stadtrat im Jahr 2012 verabschiedeten Vorlage zum \nEntwicklungspaket 1 der Wohnraumstrategie wurde festgehalten, dass das \nWagenareal im Baurecht an einen gemeinnützige Wohnbauträger abgegeben werden \nsoll und ein “Leuchtturm-Projekt”, im Sinne der nachhaltigen Entwicklung, realisiert \nwerden soll. Auch wurden bereits damals Kriterien für die Baurechtsvergabe genannt, \ndie städtebauliche, ökologische, ökonomische und gesellschaftliche Aspekte \numfassen. \n \nIm Zusammenhang mit der ursprünglich geplanten Umzonung des Areals von der \nWohnzone W3 in die Wohnzone W4 wurde ein Rahmenplan erarbeitet. Darin wurde \ninsbesondere eine vom Quartier gewünschte Höhenbeschränkung festgelegt, das \nheisst, auch mit der Umzonung in W4 wäre die maximale Höhe der Zone W3 \nbeibehalten worden. Wie Ihnen bekannt ist, kam die Umzonung nicht zustande. Es \ndürfte auch denjenigen bekannt sein, die nun die lange Zeitdauer bemängelt haben, \ndass die Diskussionen rund um diese Umzonung lange gedauert haben. So durfte ich \ndie Situation bei meinem Amtsantritt übernehmen. Es war bereits für die \nAusschreibung vorbereitet und wir konnten das zweistufige Vergabeverfahren trotz \nWechsel der beiden damit betrauten Mitarbeiter zeitgerecht durchführen. \n \nVerfahren zur Baurechtsvergabe \nMit dem Ziel einer qualitativen Entwicklung des Grundstücks zu gemeinnützigen \nWohnzwecken wurde für die Vergabe ein öffentlicher, nicht anonymer zweistufiger \nStudienauftrag mit Eignungsprüfung veranstaltet. \n \nIn der ersten Stufe reichten gemeinnützige Genossenschaften ein Bewerbungsdossier \nein. Darin zeigten die Teams eine Konzeptidee und sie stellten sich anhand von \nReferenzprojekten vor. Aufgrund der formalen und inhaltlichen Prüfung der vier \neingereichten Dossiers wurden alle für die zweite Stufe zugelassen.  \n \nIn der zweiten Stufe erfolgte die Projekterarbeitung. Bis zum 21. März 2018 wurden \nfristgerecht vier Projektbeiträge eingereicht. Ich bedanke mich bei allen, die sehr viel \nArbeit hineingesteckt haben. Es war sehr spannend, diese Jurierung vorzunehmen. \nDie Vorschläge wurden nicht anonym eingereicht, da aufgrund der Konzeptideen der \nersten Stufe Rückschlüsse auf die Urheberschaft gezogen werden können. \n \nDie eingereichten Beiträge wurden zuerst einer formalen Vorprüfung unterzogen. Die \nVorprüfung hat ergeben, dass sämtliche Projektbeiträge in einzelnen Punkten von den \nRahmenbedingungen des Studienauftrages abweichen. Das Beurteilungsgremium \nwertete die Projekte trotz dieser Abweichungen im Zusammenhang mit der \nErarbeitung eines Quartierplans als umsetzbar. Deshalb wurden alle Projekte zur \nJurierung zugelassen. \n \nGrossstadträtin Jeanette Grüninger (SP) hat bereits darauf hingewiesen, dass der \nAbstand im Norden zur Wagenstrasse ein zentraler Diskussionspunkt war. Diese \nAbweichung vom Rahmenplan wurde jedoch sowohl von der gesamten Jury als auch \nvon den bei der Jurierung anwesenden Fachpersonen sowie einer Vertretung des \nQuartiervereins als unproblematisch erachtet. Der Rahmenplan ist ein \nbehördenverbindliches, vom Stadtrat festgesetztes, Planungsinstrument. Mit der \nBestätigung des Siegerprojektes hat der Stadtrat diese Abweichung vom Rahmenplan \nzur Kenntnis genommen. Formell sind diese Abweichungen mittels Aufhebung des \nRahmenplans und gleichzeitiger Festsetzung eines Quartierplans zu beschliessen. So \nkönnen die weiteren im Rahmenplan festgehaltenen Bestimmungen in den \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 16 \n\n \n \nQuartierplan einfliessen und auch eigentümerverbindlich festgelegt werden. \n \nWie wir bereits von der Sprecherin der Fachkommission Bau, Planung, Verkehr und \nUmwelt gehört haben, hat die aus Sach- und Fachpreisrichtern zusammengesetzte \nJury das Projekt "s’WAGI" der Legeno, Lebensgenossenschaft Schaffhausen, \neinstimmig als Siegerprojekt empfohlen. Diese Empfehlung basiert auf der Beurteilung \nbezüglich: \n \n\n Städtebau und Freiräume \n\n Energie und Ökologie \n\n Gesellschaft und Soziales \n \nDas Siegerprojekt "s’WAGI" überzeugt unter anderem mit einem zentralen Hof als \nBegegnungs- und Aufenthaltsort. Die vielfältigen Wohnungen decken verschiedene \nBedürfnisse und ermöglichen ein durchmischtes Wohnen. Als fortschrittlich wird der \nVerzicht auf privaten Autobesitz und die Ausrichtung der Mobilität auf den öffentlichen \nVerkehr beziehungsweise die geteilte Elektromobilität gewertet. Ich freue mich, dass \nauch in Schaffhausen so ein Projekt realisiert wird. Was bei uns als fortschrittlich gilt, \nwurde an anderen Orten schon öfters umgesetzt. Dies ist auch dank der zentrums-\nnahen Lage möglich und erfordert einen Quartierplan sowie ein Mobilitätskonzept. \n \nSämtliche Projekte waren bei der Stadtplanung ausgestellt und wurden auch im \nRahmen der Sitzung der Baufachkommission anhand der eingereichten Pläne und \nModelle vorgestellt. \n \nWürdigung aus Sicht Stadtentwicklung \nMit der baulichen Entwicklung des Wagenareals erhalten das Quartier und die Stadt \neine Aufwertung mit modernem Wohnraum. Wie bereits in den Zielen der \nWohnraumstrategie festgehalten, soll auf dem Wagenareal ein Projekt realisiert \nwerden, das bezüglich aller drei Dimensionen der nachhaltigen Entwicklung \nüberzeugt. Die Bauten bieten Raum für verschiedene Wohnformen und \ngemeinschaftliche Nutzungen, die Mietpreise werden nach dem Prinzip der \nKostenmiete festgelegt und das Projekt ist auch aus ökologischer Sicht vorbildlich.” \n \n \nSR Daniel Preisig Stellungnahme Stadtrat \n"Gerne ergänze ich meine Stadtratskollegin und Baureferentin Dr. Katrin Bernath in \nmeiner Rolle als Immobilienreferent mit einer kurzen Stellungnahme mit Schwerpunkt \n"Baurechtsvergabe". \n \nDas Wagenareal ist das erste Areal, das wir gemäss unserer 4-Säulen-Strategie zur \nFörderung des Gemeinnützigen Wohnungsbaus exklusiv für Wohnbau-\ngenossenschaften ausgeschrieben haben. Wir wollten damit die Genossenschafts-\nSzene neu beleben! Heute können wir feststellen: Diese Strategie hat funktioniert. Es \nhaben sich vier einheimische Wohnbaugenossenschaften beworben, zwei davon \nwurden neu gegründet. Auch ich danke allen Genossenschaften, die sich mit viel \nEngagement am Wettbewerb beteiligt haben. \n \nEin weiteres Beispiel für die aufblühende Wohnbaugenossenschafts-Szene ist die \nNeue Wohnbaugenossenschaft Schaffhausen, welche von uns in eineinhalb Monaten \n100 Wohnungen übernehmen wird. \n \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 17 \n\n \n \nEs ist klar, wenn sich vier Wohnbaugenossenschaften bewerben und nur eine \ngewinnen kann, dann gehen drei investitionswillige Wohnbaugenossenschaften leer \naus, leider. Um diese positive Dynamik zu erhalten, will der Stadtrat deshalb vorwärts \nmachen mit der Ausschreibung weiterer Areale, zum Beispiel auf dem Alpenblick. \n \nUnd noch etwas muss ich zur Baurechtsvergabe Wagenareal sagen. Wir haben viel \ngelernt bei dieser Baurechtsvergabe. Basierend auf diesen Erfahrungen haben wir die \nBaurechtsbedingungen umfassend erneuert und das Volk hat der Aufwertung des \nInstruments Baurecht im September klar zugestimmt. \n \nDas Wagenareal ist das letzte Areal, das wir nach den alten, noch nicht \nstandardisierten Konditionen und nach dem alten Vorgehensprozess vergeben. An \nden Baurechtsbedingungen können Sie heute deshalb nichts mehr verändern, sie \nwaren bereits Bestandteil im Wettbewerbsprojekt. \n \nBei künftigen Baurechtsvergaben wird der Grosse Stadtrat vor dem Wettbewerbs-\nprozess bei den wichtigsten Eckwerten der Baurechtsvergabe mitreden können. \n \nJetzt noch kurz ein Wort zur Fraktionserklärung von Markus Leu (SVP). Er sagte, der \nStadtrat soll nicht nur den gemeinnützigen Wohnungsbau fördern. Das macht der \nStadtrat. Er fördert alle Wohnformen. Wir machen Baurechtsvergaben auch für \nnichtgemeinnützige Wohnbauten. Ich erinnere an das Beispiel Schönbühl, das Projekt \n"Silber" der Mobiliar Versicherung ist nicht gemeinnützig. Der Stadtrat fördert ebenfalls \nBaurechtsvergaben für die Industrie und das Gewerbe. Beispiele sind das kürzlich \neröffnete Manufakturzentrum der IWC im Merishausertal und für das Gewerbe die \nFirma Reprom im Schweizersbild. In Zukunft werden kleinere Baurechtsvergaben viel \neinfacher gehen und vielleicht am Radar des Grossen Stadtrats vorbeigehen, weil wir \nja mit den neuen Verfassungsbestimmungen Baurechtsvergaben bis zu CHF 1 Mio. \nLandwert selber tätigen können. Herzlichen Dank." \n \n \nMariano Fioretti (SVP) Votum \n"Diese Vorlage kommt so schön und nett daher und als Weihnachtsgeschenk doch \netwas verfrüht, deshalb muss man wohl genauer hinschauen. \n \nIch mag mich noch sehr genau an die Ratsdebatten bezüglich der Quartier-\nparkierverordnung erinnern. Möglicherweise erinnern sich die Verfasser dieser \nVorlage nicht mehr an diese Ratsdebatte. Die Argumente der Stadträte waren wohl \ndoch nicht stichhaltig und vor allem nicht nachhaltig, denn anders lässt sich die \nErinnerungslücke wohl nicht erklären. \n \nDie privaten Autos müssen vom öffentlichen Grund verbannt werden. Pendler sollen \nihre Autos nicht mehr auf der Strasse abstellen können. Wir wollen ganz genau wissen, \nwer wo bei wem zu Besuch ist. \n \nNun lese ich in der Vorlage, dass wir eine Baurechtsvergabe tätigen, wo es für die \nAutos keine Parkmöglichkeiten geben darf. Die zukünftigen Mieterinnen und Mieter \nsollen auf ein Auto verzichten. Im Klartext heisst das, dass Mieterinnen und Mieter mit \neinem Auto diskriminiert werden. Also Personen zweiter Klasse und das mit dem \noffiziellen Segen des Stadtrats! Der Stadtrat will direkten Einfluss in die Privatsphäre \nnehmen und die Mieterinnen und Mieter ökologisch ganz nach dem Gusto des links-\ngrünen ideologischen Stadtrats erziehen. So geht das nicht, meine Damen und Herren! \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 18 \n\n \n \n \nWir sind immer noch freie Bürgerinnen und Bürger. Da darf man sich auch fragen, ob \nes nicht ein Grundrecht ist, selbst zu bestimmen, ob man sich ein Auto anschaffen \nmöchte? Doch hier will sich der Stadtrat ein ideologisches Denkmal setzen. \n \nFalls nun doch eine Mieterin oder ein Mieter mit Auto den Zuschlag für eine Wohnung \nerhalten würde, wo sollen sie dann ihr Auto parkieren? Ganz richtig, auf dem \nöffentlichen Grund in den Quartieren. \n \nDer Stadtrat möchte mit der autofeindlichen Quartierparkierverordnung die Autos vom \nöffentlichen Grund verbannen und sorgt mit der nächsten Vorlage dafür, dass die \nAutos dieser Mieterinnen und Mieter auf dem öffentlichen Grund parkiert werden. Da \nweiss wohl die rechte Hand nicht, was die linke tut. Falls dies so sein sollte, dann gibt \nes zum Glück immer noch die Protokolle aus dem Grossen Stadtrat. Ein Blick in die \nProtokolle könnte Gedankenlücken schliessen. \n \nWas hat sich der Stadtrat bei der Ausarbeitung dieser ideologischen, autofeindlichen \nund diskriminierenden Vorlage gedacht? Will der Stadtrat nun das störrische und \nbockige Volk nach seinem Gusto erziehen? Anders lassen sich diese Vorlagen leider \nnicht interpretieren. \n \nSchade, dass der Stadtrat so ideologisch unterwegs ist und mit der Mietvergabe dieser \nWohnungen in die persönlichen Entscheide sowie in die Privatsphäre eingreifen will. \nMan kann sich an dieser Stelle nur wünschen, dass der Stadtrat zurück in die Realität \nfindet und sein ideologisches Parteibuch dem Stadtarchivar übergibt. Denn dort ist es \nam richtigen Ort. \n \nDas würde wohl die sturen oder ideologischen Blockaden in anderen Geschäften \nlösen, dabei sei die SH Power/EKS Geschichte, die Sasag oder der notwendige \nStellenplan genannt.  \n \nIch kann dieser Vorlage nur zustimmen, wenn für diese Überbauung auch Parkplätze \nfür die Mieterinnen und Mieter eingeplant werden." \n \n \nUrs Tanner (SP) Votum \n"Sie müssen sich nicht vor chinesischen Zuständen fürchten. Sozial Medien, die alles \nkontrollieren. Am 10. Februar 2019 reden wir über die Quartierparkierverordnung. \nDann hat die Bevölkerung das Recht, Ja oder Nein zu sagen.  \n \nIch rufe einfach in Erinnerung, wie die Marktwirtschaft funktioniert und auch das \nMietrecht, Art. 260 und folgende. Sie werden nicht gezwungen, dort einen Mietvertrag \nzu unterschreiben. Es ist freiwillig. Wir haben 4.2 Mio. Personenwagen in der Schweiz \nund eine krasse Zahl von Elektrofahrzeugen, nämlich 0.3 %. Es gibt tatsächlich \nMenschen, die haben kein Auto. Das sind in der Stadt Schaffhausen 40 %, eine krasse \nMinderheit von komischen Aussenseitern. Über die Quartierparkierverordnung \ndiskutieren wir ja noch. Der öffentliche Grund soll etwas kosten, aber diese extreme \nMinderheit von 40 % darf hier tatsächlich einen Mietvertrag eingehen.  \n \nEs existiert kein Budget, dass wir für das Defizit aufkommen müssen, wie bei der \nGenossenschaft KSS. Wenn dies nicht funktioniert, dann werden sicherlich die \nStatuten geändert und sie können dann sicherlich auch mit einem Auto dort wohnen." \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 19 \n\n \n \n \n \nSR Dr. Katrin Bernath Votum \n"Ich möchte Grossstadtrat Mariano Fioretti (SVP) beruhigen. Wir haben ein sehr gutes \nGedächtnis und ich weise darauf hin, dass das Thema "autoarmes Wohnen" bereits \n2012 in dieser Vorlage, die ich erwähnt habe, ein Thema war. So auch das \nWettbewerbsprogramm, das schon oft besprochen wurde, bevor ich dieses Amt \nübernommen habe. Das hat sich mit der neuen Zusammensetzung des Stadtrats \nüberhaupt nicht verändert. Da müssen Sie nichts befürchten. Das war bei diesem \nProjekt schon immer so vorgesehen. \n \nZudem kann ich Sie beruhigen, dass man sich auch ohne Auto nicht diskriminiert fühlt \nund dass Jede und Jeder das Grundrecht hat selber zu wählen, wo Er oder Sie wohnen \nwill. \n \nNoch etwas zur Quartierparkierverordnung. Da möchte ich einfach daran erinnern, es \ngeht dort darum, die Anwohnerinnen und Anwohner zu bevorzugen und dass die \nPendlerinnen und Pendler nicht in den Quartierstrassen parkieren. Es ist klar, dass es \nnicht sein kann, dass dann die Bewohnerinnen und Bewohner vom Wagenareal alle \nihr Auto in der Strasse abstellen. Deshalb braucht es ein Mobilitätskonzept. Die Details \nwerden noch festzulegen sein. Ich könnte mir sehr gut vorstellen, dass in diesem \nKonzept steht, wenn jemand eine Garage in einem anderen Gebäude mieten möchte, \ner oder sie das sehr gerne machen kann. Es gibt viele Parkplätze und Garagen, die \nman mieten kann, wenn jemand ein Auto hat und trotzdem dort wohnen möchte. Wie \ngesagt, diese Details wird die Genossenschaft vorschlagen und sie wird auch \nzuständig sein, dies umzusetzen. \n \nIch möchte darum bitten, Details nicht zu vermischen, die nichts miteinander zu tun \nhaben." \n \n \nDetailberatung \n \n \nDer Ratspräsident Rainer Schmidig (EVP) stellt fest, dass kein Antrag auf \nNichteintreten gestellt wird, Eintreten ist somit beschlossen. \n \nBemerkungen des Ratspräsidenten zum weiteren Vorgehen: \n \n"Wir kommen zur Detailberatung. Der 1. Vizepräsident, Hermann Schlatter (SVP) wird \ndie Vorlage des Stadtrats seitenweise bis zu den Anträgen verlesen. Erst dann beraten \nwir die Anträge gemäss Vorlage." \n \nDer 1. Vizepräsident, Hermann Schlatter (SVP), verliest die Vorlage des Stadtrats \nvom 14. August 2018, Seite 1 bis 20 sowie die Anträge auf Seite 21 wie folgt: \n \n  \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 20 \n\n \n \n \nANTRÄGE \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrats vom \n\n14. August 2018 betreffend «Baurechtsvergabe Wagenareal, Grundstück GB Nr. \n2744, Baurecht GB 13154». Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat stimmt der Vergabe des städtischen Grundstückes GB \n\nNr. 2744, im Umfang von 5’111 m2, im Baurecht zu den in der Vorlage genannten \nBedingungen an die Legeno Lebensgenossenschaft Schaffhausen mit Sitz in \nSchaffhausen, Mühlenstrasse 26, 8200 Schaffhausen, zu. Kein Gegenantrag, so \nbeschlossen. \n\n \n3. Die Einnahmen der Baurechtszinsen werden dem Konto 3220.4430.01 \n\ngutgeschrieben. Die Einlage der Baurechtseinnahmen erfolgt gemäss Art. 2 Abs. 1 \nder Verordnung über den Fonds für die Wohnraumentwicklung der Stadt \nSchaffhausen vom 18. September 2012 (RSS 4500.0) über die Konten \n3220.3980.10 und 6998.005.4980.10. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n \nSchlussabstimmung \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 14. August 2018 betreffend \nBaurechtsvergabe Wagenareal; Grundstück GB Nr. 2744, Baurecht GB Nr. 13’154 und \ndie Anträge in der Schlussabstimmung mit 26 : 3 Stimmen gut. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \n \n \nTraktandum 2 Vorlage des Stadtrats vom 21. August 2018: \n\nE-Bus: Umrüstung Trolleybus auf IMC-Technologie \n\n \nRaphael Kräuchi (GLP) Bericht der Fachkommission für Bau, \n\nPlanung, Verkehr und Umwelt \n"Ich spreche im Namen der Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt \nund übermittle Ihnen den Bericht der Kommission zur Vorlage des Stadtrats betreffend \nUmrüstung der Trolleybusse auf IMC-Technologie. \n \nZuerst möchte ich mich bei denjenigen Personen bedanken, die eine reibungslose \nKommissionssitzung ermöglicht haben. Mein Dank geht an die Ratssekretärin Sandra \nEhrat für die gewissenhafte Protokollierung und an Nathan Hueber von den VBSH für \ndie verständliche Erläuterung, insbesondere des technischen Hintergrunds. Ein \nweiterer Dank geht an Stadtrat Daniel Preisig für sein kompetentes Mitwirken, an \nKommissionspräsident Edgar Zehnder (SVP) für seine strukturierte und umsichtige \nSitzungsleitung sowie an die Kommissionsmitglieder für die konstruktive Zusammen-\narbeit. \n \nDie Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt hat in ihrer Sitzung vom \n26. September 2018 die Vorlage behandelt. Die Umrüstung der Trolleybusse auf der \nLinie 1 auf “In Motion Charging-Technologie” ist der erste Schritt der Elektrifizierungs-\nstrategie der VBSH. Die Busse werden dabei mit einer Traktionsbatterie ausgerüstet. \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 21 \n\n \n \nDie Batterien werden während der Fahrt (also "in motion") an den Oberleitungen \naufgeladen. Weil damit einzelne Streckenabschnitte fahrleitungsfrei gefahren werden \nkönnen, können diese teilweise rückgebaut werden. \n \nGeplant ist der Abbau der Fahrleitungen auf den zwei Teilstrecken zwischen Feuer-\nwehrzentrum und Mühlentor sowie zwischen Scheidegg und Neuhausen Zentrum. Das \nspart Unterhaltskosten an den Fahrleitungen. Zudem werden die Busse durch diese \nTechnologie flexibler. Beispielsweise können Umleitungen bei Veranstaltungen \nleichter realisiert werden. Dies wird auch für die Bauphase der Schaffhauser \nBahnhofstrasse im Rahmen der geplanten Aufwertung eine Rolle spielen. \n \nDas IMC-System ist in anderen Städten bereits erfolgreich im Einsatz, so \nbeispielsweise bei den Verkehrsbetrieben Zürich seit 2013. Der erfolgreiche \nTestbetrieb unter realen Bedingungen im vergangenen März mit einem Leihbus der \nVerkehrsbetriebe Zürich hat bestätigt, dass wir es mit einer bewährten Technologie zu \ntun haben. Alles hat einwandfrei funktioniert, die Akzeptanz bei Chauffeuren und \nFahrgästen war gross. \n \nAuch finanziell ist das Vorhaben kein Wagnis. Die Kosten der Umrüstung der \nTraktionsbatterie und diejenigen für den Abbau der Oberleitungen werden nach sieben \nJahren durch die Einsparungen an der Wartung der Leitungen und der Wartung der \nBusse kompensiert. Zudem gibt der Hersteller auf die Batterie eine Garantie von acht \nJahren, was in etwa der restlichen Lebensdauer der Trolleybusse entspricht. \n \nAlle diese in der Vorlage des Stadtrats aufgeführten Vorteile der Umrüstung haben die \nKommission überzeugt. Es gab in der Beratung und Diskussion keine grundsätzlichen \nVorbehalte, es wurden vor allem kleinere Verständnisfragen zur Technologie und zur \nFinanzierung gestellt, die alle zur vollsten Zufriedenheit beantwortet wurden. So ist \nbeispielsweise die Energierückspeisung, die sogenannte Rekuperation, mit der \nIMC-Technologie besser als beim klassischen Trolleybus. \n \nIm Namen der Kommission möchte ich dem Stadtrat an dieser Stelle nochmals für die \nsaubere und stringent ausgearbeitete Vorlage danken. \n \nBei der Schlussabstimmung in der Kommission wurde das Geschäft mit einem \nVerhältnis von 7 : 0 Stimmen und damit einstimmig angenommen. Die Fach-\nkommission für Bau, Planung Verkehr und Umwelt empfiehlt Ihnen daher, sehr geehrte \nDamen und Herren, der Vorlage zuzustimmen." \n \n \nRaphael Kräuchi (GLP) Grüne SH/CVP/EVP/GLP-\n\nFraktionserklärung \n"Gerne teile ich Ihnen in aller Kürze die Erklärung der Grüne SH/CVP/EVP/GLP-\nFraktion zur Umrüstung der Trolleybusse auf IMC-Technologie mit. \n \nDie Fraktion begrüsst die gesamte Elektrifizierungsstrategie der VBSH. Die im \nschrittweisen Vorgehen berücksichtigten wirtschaftlichen und ökologischen Aspekte \nzeugen von sorgfältiger und vorausschauender Planung. \n \nEin erster Schritt dieser Elektrifizierungsstrategie ist die heute zu behandelnde \nUmstellung der Trolleybusflotte auf die IMC-Technologie. Die Flotte der Linie 1 \nvorzuziehen, macht wirtschaftlich Sinn, denn die Busse haben noch einen hohen \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 22 \n\n \n \nRestwert, dürften aber schwer zu verkaufen sein. Die Kosten der Traktionsbatterien \nwerden durch die wegfallenden Unterhaltskosten der Oberleitungen, die entfernt \nwerden können, aufgefangen. Die Strassensanierungen können ohne Oberleitungen \neinfacher und günstiger vorgenommen werden. Eine weitere Minimierung des \nfinanziellen Risikos ist in der langen Herstellergarantie der Batterien zu sehen. \n \nNeben den übrigen bereits in der Kommissionserklärung genannten Vorteile \nbefürwortet die Grüne SH/CVP/EVP/GLP-Fraktion die Umrüstung der Trolleybusse auf \nIMC-Technologie, vor allem aber auch aus ökologischen Aspekten. Die Traktions-\nbatterie ersetzt die CO2-emittierenden Dieselnotfahraggregate und die optisch wenig \nansprechenden Oberleitungen können sukzessive rückgebaut werden, was den \npositiven Nebeneffekt einer Aufwertung des Ortsbildes hat. \n \nUnsere Fraktion wird die Vorlage einstimmig annehmen und wir freuen uns auf einen \nbaldigen CO2-freien Antrieb der gesamten städtischen Busflotte." \n \n \nNicole Herren (FDP) FDP/JFSH-Fraktionserklärung \n"Ich freue mich, Ihnen die Fraktionsmeinung der FDP/JFSH näherbringen zu dürfen. \n \nAm 22. August 2017 haben wir im Grossen Stadtrat beschlossen, dass wir den ÖV auf \nElektrobusse umstellen wollen. Da die Ausschreibung für die Umstellung der ganzen \nFlotte aber noch nicht abgeschlossen ist, macht es Sinn, die Umstellung der \nTrolleybusse auf IMC-Technologie mit einer separaten, vorgezogenen Vorlage zu \nbeschliessen. Damit können teure Unterhaltsarbeiten an den Oberleitungen und den \nMasten vermieden werden. Und das Geld kann in die neue Technologie investiert \nwerden. \n \nFür den Betrag von ca. CHF 1.5 Mio. werden 7 Trolleybusse umgerüstet. Dank dieser \nUmrüstung können diese Busse, welche in einem sehr guten Zustand sind, noch viele \nweitere Jahre genutzt werden, auch wenn nicht mehr durchgängig und auf dem \nganzen Netz Oberleitungen vorhanden sind. \n \nWir sind auch nicht die erste Stadt, die diese Umstellung beziehungsweise Umrüstung \nvornimmt. Die IMC-Technologie ist beispielsweise in den Städten Luzern, Zürich, Bern \nund Biel bereits im Einsatz. Auch die technischen Risiken sind äusserst gering. Der \nHersteller der Batterie, übrigens ein Schweizer Betrieb, gewährt eine Garantie von \n8 Jahren. Wir übernehmen hier also keine Vorreiterrolle. \n \nMit der vorgezogenen Umrüstung der Trolleybus-Flotte kann auch einem Bedürfnis der \nGemeinde Neuhausen am Rheinfall nachgekommen werden. Immerhin ist Neuhausen \nam Rheinfall, neben uns selbst, der grösste Besteller und Zahler des Ortsverkehrs der \nVBSH. Die Gemeinde Neuhausen am Rheinfall plant eine Aufwertung der \nZentralstrasse und begrüsst die Entfernung der Oberleitungen zwischen den \nHaltestellen Scheidegg und Neuhausen Zentrum. \n \nAuch in Schaffhausen sind Aufwertungen geplant und zwar bei der Bahnhofstrasse \nund beim Brühlmann-Areal. Auch bei diesen Projekten ist es von Vorteil, wenn keine \nFahrleitungen mehr die Bauarbeiten behindern. Sie gestalten sich dann nämlich \neinfacher und kostengünstiger. \n  \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 23 \n\n \n \n \nZu den Kosten von Unterhalt und Rückbau: \nDa wir jetzt von Rückbau und nicht mehr von Sanierungen sprechen, können die zuvor \nbudgetierten Mittel nun sinnvollerweise für den Rückbau anstelle der Sanierung \nverwendet werden. Es entstehen somit keine zusätzlichen Kosten. Der Rückbau für \ndie beiden Teilstücke Feuerwehrzentrum – Mühlentor und Scheidegg – Neuhausen \nZentrum wird insgesamt CHF 375’000.00 kosten. Für den Unterhalt der beiden \nAbschnitte müssten hingegen in den kommenden Jahren Beträge von gut CHF 1 Mio. \naufgewendet werden.  \n \nWie Sie unter Punkt 4 der Vorlage sehen, erreichen wir den Break-Even 7 Jahre nach \nder Umstellung, dank tieferen Betriebs- und Unterhaltskosten. \n \nDie Modernisierung unserer Trolleybusse auf den neusten Stand der Technologie \nmacht Sinn. Tiefere Unterhaltskosten, ein fahrleitungsfreierer Einsatz der Trolley-\nbusse, die Aufwertung des Ortsbildes und einfachere Umleitungen bei Baustellen und \nVeranstaltungen sind die Vorteile dieses Systems. Gleichzeitig sind die Risiken, dank \ndem Test mit den VBZ-Bussen und der langjährigen Herstellergarantie, kalkulierbar.  \n \nDie Umrüstung der Trolleybusse auf IMC-Technologie ist der erste Schritt, der vom \nStadtparlament beschlossenen Elektrifizierungsstrategie der VBSH. Über den zweiten \nSchritt, die Einführung von Elektrobussen mit Schnellladesystem, kann das Parlament \nin einer separaten Vorlage entscheiden und die Stimmbevölkerung wird \nvoraussichtlich 2019 darüber abstimmen können. \n \nDie Verwaltungskommission der VBSH und die Fachkommission für Bau, Planung, \nVerkehr und Umwelt haben dieser Vorlage einstimmig zugestimmt. Und auch die \nFDP/JFSH wird auf die Vorlage eintreten und ihr einstimmig zustimmen. \n \nDiese Vorlage ist nämlich absolut im Sinn der FDP/JFSH. Wir haben schon vor \nlängerer Zeit darauf aufmerksam gemacht, dass Oberleitungen für Trolleybusse \nunflexibel sind und die Unterhaltskosten für die Infrastruktur hoch sind. Deshalb ist die \nUmrüstung auf IMC-Technologie ein guter Zwischenschritt in die richtige Richtung. \nBesten Dank für Ihre Aufmerksamkeit." \n \n \nChristoph Schlatter (SP) SP/JUSO-Fraktionserklärung \n"Die Umrüstung der Trolleybusse sollte auch im Kontext der bevorstehenden \nBeschaffung der E-Busse gesehen werden. Aus Sicht unserer Fraktion sprechen zwei \nwesentliche Argumente für diese Umrüstung der bestehenden Trolleybusse. \n \nEinerseits verursachen die anstehenden Unterhaltsarbeiten an den Oberleitungen \nbeziehungsweise an den entsprechenden Masten hohe Kosten, welche sich in \nAnbetracht des bevorstehenden Traktionswechsels, nicht mehr rechtfertigen lassen. \nAndrerseits kann sich die Bevölkerung ein Bild davon machen, dass die Busfahrt auch \nohne Oberleitung möglich ist. Und dies nicht nur bei einem Bus der VBZ, der während \neines Schnupperbetriebes funktionierte. Der dadurch verursachte Gewöhnungseffekt \nkönnte sich wiederum auf die Akzeptanz der zukünftigen E-Busse, beziehungsweise \nderen Finanzierung, auswirken. Somit gehören E-Busse bereits zum Alltag. \n \nSelbstverständlich könnte man den ersten Aspekt unserer Argumentation auch etwas \nhinterfragen. Sollte der Handlungsbedarf der Sanierung nicht gegeben sein, hätte mit \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 24 \n\n \n \nder Umrüstung auch noch zugewartet werden können. Die Umrüstung der Busse war \nbereits in der Vorlage zum Traktionswechsel auf E-Busse Gegenstand der Diskussion \nund entspricht so einer stringenten Vorgehensweise. Im Grundsatz steht unsere \nFraktion hinter der ökologischen Ausrichtung der Verkehrsbetriebe. \n \nEs sei an dieser Stelle dennoch darauf hinzuweisen, dass innerhalb der Fraktion \nkritische Stimmen vorhanden sind, welche sich gegebenenfalls noch einbringen \nwerden. Eine Mehrheit unserer Fraktion erachtet hingegen eine direkte Verknüpfung \nmit der Bahnhofstrasse und dem Umstand, dass es sich bei der VBSH ab 2019 nicht \nmehr um eine Verwaltungsabteilung der Stadt handelt, als nicht zielführend. \n \nSelbstverständlich darf man einer Vorlage gegenüber kritisch eingestellt sein. Dabei \nsollten die Fakten nicht den Argumenten angepasst werden. Vielmehr sollten die \nArgumente sich an den Fakten orientieren. Diesbezüglich wird sich der Stadtrat auch \nnoch äussern. Insbesondere ebenfalls noch zu dem etwas nicht immer der Realität \nentsprechenden Artikel vom 8. November 2018 von Christian Stamm. \n \nUnser Fokus sollte auf dem ökologischen Aspekt der Vorlage ruhen und schliesslich \ndie Sache im Vordergrund stehen. Die Vorlage, welche wir heute besprechen sollten \nwir, wie eingangs erwähnt, als ein Puzzleteil verstehen, welches in einer bisher \nstringenten Vorgehensweise steht, wenn es darum geht, die bestehende Busflotte \nnachhaltig auf E-Busse umzurüsten. Somit leisten wir wiederum einen Beitrag dazu, \nunsere Stadt und die Umwelt ökologischer zu gestalten." \n \n \nMarkus Leu (SVP) SVP/JSVP/EDU-Fraktionserklärung \n"Wir haben an der letzten Fraktionssitzung diese Vorlage eingehend beraten. Wir \nwerden einstimmig eintreten und dieser Vorlage zustimmen. \n \nDank der sehr gut strukturierten und verständlichen Vorlage, welche ich an dieser \nStelle Stadtrat Daniel Preisig bestens verdanken möchte, gingen die Beratungen \nsowohl in der Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt wie auch in der \nFraktion zügig voran. Dennoch gab der Kredit von rund CHF 1.5 Mio. einiges zu \ndiskutieren, da es ja kein Pappenstiel ist. \n \nAus unserer Sicht macht es durchaus Sinn diese Trolleybusse, welche noch eine \nLebensdauer von acht Jahren aufweisen, auf die IMC-Technologie umzurüsten. \n \nFolgende Punkte sprechen aus unserer Sicht dafür: \n \n1. Die Batterien haben eine Garantie von 8 Jahren, also noch gleich lange, wie die \n\nLebensdauer der Trolleybusse. Somit ist das Risiko gleich null. Für die kommende \nNeubeschaffung in 8 Jahren wird mit dieser Vorlage kein Richtungszwang \ngeschaffen. Es kann dann frei gewählt werden, welche Technologie beschafft \nwerden soll. \n\n \n2. Mit den jetzigen vorhandenen Notdieselmotoren kann lediglich mit einer \n\nGeschwindigkeit von 20 km/h für eine kurze Strecke gefahren werden. Das ändert \nsich mit der neuen Technologie. Hier kann mit der gleichen Geschwindigkeit \nweitergefahren werden. Im Notfall sogar vom äussersten Punkt der Linie bis ins \nDepot. Somit entfallen allfällige Abschleppübungen. \n\n \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 25 \n\n \n \n3. Nach Ablauf dieser 8 Jahre müssen diese Batterien noch lange nicht entsorgt \n\nwerden, da sie im Depot für einen Netzspannungsausgleich noch weiter eingesetzt \nwerden können. \n\n \n4. Ein weiterer grosser Vorteil ergibt sich bei Bauarbeiten und Streckensperrungen \n\nfür Festanlässe. Anstelle von teuren Provisorien können sich in Zukunft die \nTrolleybusse von der Fahrleitung abkoppeln und die gesperrte Strecke mit der \nBatterie einfach umfahren. Damit können Kosten für teure Provisorien eingespart \nwerden. Übrigens sind diese Einsparungen in der Vorlage nicht enthalten. \n\n \n5. Diese Investition in die IMC-Technologie ermöglicht es, einen Teil der sanierungs-\n\nbedürftigen Fahrleitungen zu demontieren. Somit können Unterhaltskosten \neingespart werden und das Ortsbild profitiert ebenfalls durch den Wegfall dieser \n"Wäscheleinen". \n\n \n6. Da diese Umrüstung, auf 8 Jahre gerechnet, ein Nullsummenspiel ist, wie auf \n\nSeite 8 in der Vorlage ausgewiesen wurde, steht unsere Fraktion geschlossen \nhinter dieser Vorlage und wird einstimmig auf sie eintreten und ihr zustimmen. \n\n \nZum Schluss möchte ich mich noch bei Stadtrat Daniel Preisig und Herr Nathan \nHueber von der VBSH bedanken, für die guten, fachmännischen Erläuterungen \nanlässlich der Beratung in der Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt \nund die kompetente Beantwortung unserer Fragen. \n \nEin weiterer Dank geht an Kollege Raphael Kräuchi (GLP) für die gute und ausführliche \nBerichterstattung aus der Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt, \nsowie dem Kommissionpräsidenten Grossstadtrat Edgar Zehnder (SVP) für die straffe \nund gute Sitzungsleitung. Besten Dank für ihre Aufmerksamkeit." \n \n \nSimon Sepan (AL) AL-Fraktionserklärung \n”Es freut mich, Ihnen die Fraktionserklärung der AL Schaffhausen zur Vorlage des \nStadtrats betreffend die Trolleybus-Umrüstung auf IMC-Technologie unterbreiten zu \nkönnen. \n \nDie Vorlage wurde bei uns in der Fraktion wohlwollend zur Kenntnis genommen und \nbot auch keinen grossen Anlass zu Diskussionen. Lassen Sie es mich vorwegnehmen, \nauch gewisse Fakten und Ansichten der letzten Woche trugen nicht wesentlich zur \nVerunsicherung bei. \n \nOffene Fragen hatten wir bezüglich der Abhängigkeiten, welche diese Vorlage mit sich \nbringen könnte. Ganz konkret: Schaffen wir mit dieser Umrüstung auf die \nIMC-Technologie, den neuen Ladestationen und dem Oberleitungsabbau Fakten, die \nuns bei den folgenden Neuanschaffungen der E-Busse sowie der Neugestaltung der \nBahnhofstrasse in irgendeiner Art bereits heute beeinflussen oder bereits heute eine \nRichtung vorgeben? \n \nStadtrat Daniel Preisig und Nathan Hueber von der VBSH konnten diese leisen \nBefürchtungen in der Kommission jedoch widerlegen. Einen herzlichen Dank dafür. \nNachfragen bezüglich der Investitionen und den zu erwartenden Einsparungen wurden \nebenfalls noch einmal konkretisiert. \n \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 26 \n\n \n \nUnserer Meinung nach bringt die Vorlage einem Mehrwehrt sowohl in ökologischer als \nauch in ökonomischer Hinsicht. Zudem erleichtert der Teilrückbau der Oberleitungen \nden Betrieb in diesen Abschnitten sehr stark. Diskussionen um die Ästhetik der \nLadestationen oder den Vergleich mit der KBA Hard empfinden wir, gelinde gesagt, \nals kleinlich. Wir sehen die Umrüstung auf die IMC-Technologie als ersten Schritt in \ndie weitere Elektrifizierung der VBSH-Flotte und damit als zukunftsweisend.  \n \nEinzig, bei der anschliessenden Verwendung der neu anzuschaffenden Batterien für \ndie Trolleybusse bleibt die Vorlage unserer Meinung nach etwas wage. Die nicht zu \nunterschätzende Produktionsenergie und die teilweise heiklen Rohstoffe, welche in \ndiesen Batterien stecken, bringen schon eine gewisse Verpflichtung mit sich, dass \ndiese Batterien auch nach der Lebensdauer der Trolleybusse eine sinnvolle \nVerwendung finden. Hier hoffen wir, dass sich eine Weiterverwendung der Batterien \nin den nächsten Jahren konkretisieren wird. Auch hier hätten wir Ideen für einen \nEnergiepark im Klosterviertel, welches ja dann im Jahr 2025 der Stadt Schaffhausen \ngehören wird! \n \nNichts desto trotz wird die AL-Fraktion der Vorlage geschlossen zustimmen. Ich \nbedanke mich bei Ihnen für die Aufmerksamkeit." \n \n \nSR Daniel Preisig Stellungnahme Stadtrat \n"Ich begrüsse den Direktor der VBSH Bruno Schwager und Projektleiter Nathan \nHueber auf der Tribüne. Gerne nehme ich im Namen des Stadtrats Stellung zur \nVorlage. Ich danke vorab dem Kommissionssprecher Raphael Kräuchi (GLP) für die \nkompetente Vorstellung der Vorlage. Ich danke allen Fraktionssprechern für die gute \nAufnahme und ich danke auch dem Stadtpräsidenten, der mir helfen wird, die Folien \nweiterzuschalten. \n \nVor über einem Jahr haben Sie, geschätzte Grossstadträtinnen und Grossstadträte, \ndie Elektrifizierungsstrategie der Verkehrsbetriebe Schaffhausen (VBSH) \nbeschlossen. Das Ziel ist klar, nämlich die vollständige Elektrifizierung der Stadtbus-\nflotte in 10 Jahren. \n \nHeute beschliessen Sie über den ersten Umsetzungsschritt. Die Umrüstung der \nTrolleybusse auf IMC-Technologie ist der erste Schritt der Elektrifizierungsstrategie \nder VBSH. Trotzdem ist dieser erste Schritt wichtig. Erstmals werden Elektrobusse \nohne Fahrleitungen unterwegs sein, zumindest streckenweise. Die Schaffhauserinnen \nund Schaffhauser werden erleben, dass unsere Busse auch ohne Fahrleitungen \nproblemlos elektrisch fahren können, und das im ganz normalen Linienbetrieb. \n \nDas wird dann spätestens mit dem zweiten und dritten Schritt auf dem ganzen \nSchaffhauser Netz der Stadtbusse Normalität werden. Im zweiten und dritten Schritt \ngeht es um die Einführung von Elektrobussen mit Schnellladesystem (kurz OCC). Die \nBusse mit Schnellladesystem fahren gänzlich ohne Fahrleitungen und werden am \nBahnhof über Ladearme sowie im Depot geladen. \n \nAktuell arbeiten wir mit Hochdruck an diesem Projekt. Die Präqualifikationsphase ist \nabgeschlossen und zur zweiten Ausschreibungsphase wurden nur Anbieter \nzugelassen, welche funktionierende Referenzen in Europa vorweisen konnten. Die \nAngebote erwarten wir Ende Januar 2019 und wir werden Ihnen anschliessend eine \nVorlage unterbreiten. \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 27 \n\n \n \n \nSchon jetzt ist klar: 2019 wird das Jahr der Elektromobilität im Schaffhauser ÖV. Uns \nerwarten die parlamentarische Diskussion über die Vorlage, ein Pilotbetrieb mit einem \nE-Bus mit Schnellladesystem in Schaffhausen und eine Volksabstimmung. Darauf \nfreue ich mich. \n \nDoch zurück zur heutigen Vorlage. IMC heisst "In Motion Charging", also “während der \nFahrt laden”. Unsere bestehenden sieben Trolleybusse werden mit einer \nTraktionsbatterie aufgerüstet. Die Batterien können an den bestehenden \nOberleitungen während der Fahrt aufgeladen werden. Die Traktionsbatterie ermöglicht \ndie fahrleitungsfreie Fahrt auf bestimmten Streckenabschnitte. Das Auf- und \nAbdrahten erfolgt automatisch. \n \nWas sind die Vorteile der IMC-Technologie? \nMit der IMC-Technologie können bestimmte Streckenabschnitte fahrleitungsfrei \ngefahren werden. Durch den Abbau von Fahrleitungen können: \n \n\n Unterhaltskosten eingespart werden, \n\n Umleitungen werden einfacher realisierbar und \n\n das Ortsbild wird aufgewertet. \n \nEin weiterer Vorteil ist, dass die aufgerüsteten Trolleybusse ab Batterie mit normaler \nGeschwindigkeit und ohne störenden Lärm fahren können. Das Diesel-\nNotfahraggregat ist nicht nur laut, sondern liefert auch nur genug Energie für eine \nLangsamfahrt. Das konnten wir zuletzt beim Stromausfall vor drei Wochen erleben. \n \nDie Investitionskosten für den Einbau der Traktionsbatterie sind nach sieben Jahren \ndurch die geringeren Betriebs- und Unterhaltskosten wieder eingespielt. Bei dieser \nBreak-Even-Rechnung sind die Kosten durch Umleitungen infolge Baustellen, wie wir \nsie am Bahnhof, an der Neuhauser Zentralstrasse und beim Brühlmann-Areal \nerwarten, noch gar nicht eingerechnet. \n \nWo werden die Fahrleitungen abgebaut? Wir beabsichtigen, die Fahrleitungen \nzwischen Feuerwehrzentrum und Mühlentor zurückzubauen. Die Schaffhauser \nBahnhofstrasse wird dann frei von Fahrleitungen. Weiter möchten wir in Neuhausen \nam Rheinfall zwischen der Haltestelle Scheidegg und Neuhausen Zentrum die \nFahrleitungen entfernen. \n \nIn einem Forumsbeitrag in den Schaffhauser Nachrichten vom 8. November 2018 \n(Fakten und Ansichten) äusserte, der heute auch auf der Tribüne anwesende \nLogistikfachmann Christian Stamm, Bedenken und stellt verschiedene Fragen. Um \nMissverständnisse zu vermeiden und offene Fragen zu beantworten, ist es mir wichtig, \nzur Umrüstung der Trolleybusse auf IMC-Technologie folgendes festzuhalten: \n \n\n Die IMC-Technologie wird heute schon in Zürich, Luzern, Bern und Biel erfolgreich \neingesetzt. In Schaffhausen haben die VBSH die Technologie mit einem Leihbus \nder VBZ im März 2018 auf der Linie 1 erfolgreich getestet. Der Hersteller gewährt \nauf der Batterie acht Jahre Garantie. Die technischen Risiken sind kalkulierbar und \ngering. Ein Vergleich mit einem anderen Projekt, dessen Namen ich hier nicht \nerwähnen möchte, ist aus meiner Sicht nicht zulässig. \n\n \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 28 \n\n \n \n\n Es trifft nicht zu, dass Schaffhausen der einzige Anwendungsfall ist, bei dem \nFahrleitungen streckenweise entfernt werden. Auch in Zürich wurden \nbeziehungsweise werden bestehende Fahrleitungen zurückgebaut, um \nUnterhaltskosten zu sparen. Am Albisriederplatz in Zürich fahren die Busse “Oben \nohne”, wie der Tagi schon vor drei Jahren titelte. \n\n \n\n Weiter heisst es im Forumsbeitrag, die Vorlage werde “am Volk vorbeimanövriert”, \nindem die Kosten für den Fahrleitungsrückbau nicht beim Investitionskredit \nberücksichtigt wurden. Dies trifft nicht zu. Die Rückbaukosten sind auf Seite 8 der \nVorlage transparent ausgewiesen. Da der Rückbau anstelle der budgetierten \nSanierungen vorgenommen werden wird, braucht es keinen zusätzlichen Kredit. \nRückbauten sind auch nicht aktivierungsfähig. Dies noch ein buchhalterisches \nDetail. Weiter ist zu berücksichtigen, dass auch unter Anrechnung der \nRückbaukosten der Schwellenwert für das obligatorische Referendum nicht \nüberschritten wird. \n\n \nZum Sanierungsbedarf der Fahrleitungs-Masten: \nBei Sanierungen der Fahrleitungsmasten an der Fulachstrasse und beim Waldfriedhof \nwurde festgestellt, dass die Masten im nicht sichtbaren Sockelbereich starke \nKorrosionsschäden aufweisen. Unser Projektleiter hat ein Foto davon gemacht. Es gibt \naber auch schon gut sanierte Masten. Bereits in der vom Autor erwähnten \nZustandserfassung aus dem Jahre 2014 ist festgehalten, dass "einige der Masten im \nVBSH-Netz noch aus der Tramzeit stammen" und "unterdimensioniert" sowie "stark \nrostig" sind. \n \nDie Fahrleitungen sind bei Strassensanierungen tatsächlich ein Hindernis und \nverteuern die Bauarbeiten, Stichwort: Bauen unter Betrieb. Klassische Trolleybusse \nsind an Fahrleitungen gebunden und können nur kurze Strecken ohne \nFahrplanstörungen mit dem Dieselnotaggregat überbrücken. Bei grossen Baustellen \nmüssen deshalb Diesel-Ersatzbusse eingesetzt werden. Dies war zuletzt im Bahntal, \nbei der Baustelle Galgenbucktunnel, der Fall. Auch für Veranstaltungen ist die \nfahrleitungsfreie Fahrt ein Plus. \n \nDie Investition in die Traktionsbatterie und die Kosten für den streckenweisen Rückbau \nder Fahrleitungen, werden wegen der tieferen Betriebs- und Unterhaltskosten, innert \nsieben Jahren wieder eingespielt. Deshalb werden auch die Abgeltungen nicht \nansteigen, wie das der Artikelschreiber befürchtet. Die Stadt und die Gemeinde \nNeuhausen am Rheinfall profitieren zudem von tieferen Umleitungskosten bei \nBaustellen und Veranstaltungen. \n \nSoweit die Antworten zum Zeitungsartikel. \n \nDann möchte ich noch zu Grossstadtrat Simon Sepan (AL) etwas sagen. Er hat \nbemängelt, dass wir etwas wage sind zu den Aussagen, was dann mit den Batterien \ngeschieht, nach dem Ende der 8 Jahre, in denen sie in den Bussen eingesetzt sind. \nWir wollten dazu nichts versprechen, was wir dann nicht mit Sicherheit einhalten \nkönnen. Es ist klar, wenn möglich werden wir schauen, dass die Batterien ein Second \nLife haben und sinnvoll eingesetzt werden können. \n  \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 29 \n\n \n \n \nIch komme zum Schluss und fasse nochmals zusammen: \n \n\n Die Modernisierung unserer Trolleybusse auf den neusten Stand der Technologie \nmacht Sinn. \n\n Die Umrüstung der Trolleybusse auf IMC ist der erste Schritt der \nElektrifizierungsstrategie. \n\n Es ist ein kleiner und risikoarmer Schritt. Dennoch ist er wichtig. Erstmals werden \nauf dem Schaffhauser Busnetz Elektrobusse ohne Fahrleitungen unterwegs sein. \n\n Die Investitionskosten von CHF 1.6 Mio. werden in längstens sieben Jahren wieder \neingespielt.  \n\n Zudem hat der IMC weitere Vorteile: Umleitungen für Baustellen und \nVeranstaltungen werden einfacher. Das Ortsbild wird durch den Wegfall der \nFahrleitungen aufgewertet. \n\n \nDer Stadtrat, die Verwaltungskommission der VBSH und die Fachkommission für Bau, \nPlanung, Verkehr und Umwelt empfehlen Ihnen die Zustimmung zur Vorlage. \nHerzlichen Dank." \n \n \nChristian Ulmer (SP) Votum \n"Ich finde die geplante Umrüstung auf E-Busse grundsätzlich richtig und unterstütze \ndiese Stossrichtung des Stadtrats auch. Nicht einverstanden bin ich aber mit dem \nVorgehen, die Umrüstung der Trolleybusse auf IMC-Technologie jetzt vorzuziehen. \n \nDer Grosse Stadtrat hat der Vorlage des Stadtrats vom 2. Mai 2017 zugestimmt, \nwelche eine Strategie und Planungskreditvorlage zu Traktionsarten der VBSH \nbeinhaltete. Die Umrüstung der VBSH-Flotte samt notwendiger Infrastruktur wird laut \nSchätzung Nettoinvestitionen von rund CHF 20 Mio. auslösen. Es leuchtet mir nicht \nein, warum jetzt die Umrüstung der Trolleybusse auf IMC-Technologie aus der \nkommenden Investitionskreditvorlage herausgenommen und vorgezogen wird. Warum \nmuss jetzt unter Zeitdruck eine Teilinvestition von CHF 1.5 Mio. durchgewinkt werden? \nEs existiert keine Not. Die Fahrleitungen sind nicht so marode, dass sie nur noch ein \nweiteres Jahr halten würden. \n \nWas ist der wahre Grund für diese Hetzerei? Liegt der Grund vielleicht darin, dass \nNeuhausen am Rheinfall mit der Aufwertung der Zentralstrasse nicht zuwarten kann \nund der Abbau der Fahrleitungen zwingend ist, um Kosten zu sparen? \n \nOder ist es darum, weil in knapp zwei Monaten die neue öffentlich-rechtliche Anstalt \nVBSH über einen Darlehensantrag die Mittel beim Grossen Stadtrat beantragen \nmüsste? \n \nAuch die Verknüpfung der Vorlage mit der geplanten Aufwertung Bahnhofstrasse ist \ngefährlich, da der Zeitpunkt der Umsetzung dieses Projektes noch völlig offen ist. Dass \nGelder des Agglomerationsprogramms 1 zur Mitfinanzierung in Aussicht gestellt \nwerden, ist schon fragwürdig. Diese Gelder sollen ja schon helfen, die Aufwertung der \nBahnhofstrasse mitzufinanzieren. Ein finanzieller Vorteil kann seriöserweise nicht bei \nzwei verschiedenen Vorlagen geltend gemacht werden. \n \nFür mich gehört die IMC-Umrüstung ganz klar in die kommende Gesamtvorlage. Für \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 30 \n\n \n \nderen Ausarbeitung haben wir hier immerhin CHF 630’000.00 bewilligt. Damit \nverhindern wir einen Flickenteppich von Massnahmen und behalten die Stringenz in \nder E-Bus-Strategie sauber bei. \n \nIch werde deshalb später bei den Anträgen eine Rückstellung der Vorlage, \nbeziehungsweise eine Reintegration des Anliegens in die kommende Investitions-\nkreditvorlage, beantragen. Vielen Dank!" \n \n \nSR Daniel Preisig Votum \n"Lieber Christian Ulmer (SP), schön, dass Du mich herausforderst. Warum ist diese \nUmrüstung auf IMC-Technologie jetzt nötig? Warum haben wir diese Vorlage separat \ngebracht? Diese Frage werde ich gerne versuchen zu beantworten. Ursprünglich war \ngeplant, eine Vorlage zu machen, die beides beinhaltet. Nämlich die Umrüstung auf \nIMC und die Beschaffung neuer Busse mit Schnellladesystem. Wir haben dann im \nSommer festgestellt, dass sich die Beschaffung der E-Busse mit Schnellladesystem \nnoch ein bisschen verzögert und länger dauert. Deshalb haben wir uns dafür \nentschieden, die IMC Vorlage, die bereits bereit war, vorzuziehen. Wir hatten damals \nein Angebot auf dem Tisch.  \n \nDas macht Sinn, weil die Restlebensdauer der Busse der Lebensdauer der Batterien \nentspricht. Das heisst, wenn wir länger zuwarten, dann bezahlen wir den gleichen \nPreis für die Batterie, aber der Bus ist kaputt, bevor die Batterie das Ende der \nLebensdauer erreicht hat. Der zweite Grund ist die Abhängigkeit von Baustellen. Wir \nmüssen uns bewusst sein, wenn wir zum Beispiel das eigene E-Bus Projekt am \nBahnhof durchführen wollen und Ladearme montieren müssen, dann kommen wir ins \nGehege mit den Fahrleitungen. Das gleiche gilt für alle anderen Baustellen, die noch \ngeplant sind, ebenfalls jene in Neuhausen am Rheinfall. \n \nDer Vorwurf, wir hätten das wegen der öffentlich-rechtlichen Anstalt vorgezogen, ist \nabsurd. Wollten wir ein einfacheres Leben, hätten wir zuwarten können bis zum \n1. Januar 2019. Dann hätte es eine Vorlage für die Darlehensvergabe gebraucht, aber \nohne fakultatives Referendum. Mit dieser Variante haben wir die Volksrechte besser \ngewahrt, als wenn wir zugewartet hätten. \n \nIch möchte an Dich, Christian Ulmer (SP), appellieren, dass Du diesen Antrag nicht \nstellst. Er ist nicht logisch. Wir brauchen diese Busse jetzt und sie sind völlig \nunabhängig von der Vorlage E-Bussen mit Schnellladesystem. Wir können die \nIMC-Technologie einführen, ohne dass wir anschliessend E-Busse mit \nSchnellladesystem einführen." \n \n \nWalter Hotz (SVP) Votum \n"Zum letzten Votum von unserem Finanzreferenten Daniel Preisig. Sie sprechen von \neiner öffentlich-rechtlichen Anstalt, die Sie am 1. Januar 2019 gründen wollen. So wie \nes heisst, hat das Obergericht bis heute immer noch nicht entschieden bezüglich der \nAbstimmungsbeschwerde und das Bundesgericht bezüglich dem Sicherheitszentrum. \nIch habe gehört, dass das Bundesgericht wartet, bis das Obergericht entscheidet und \ndas Obergericht wartet, bis das Bundesgericht entscheidet. Sie können diese \nöffentlich-rechtliche Anstalt momentan gar nicht gründen. Auf Seite 10 schreiben Sie \netwas bezüglich der Zuständigkeiten. Vielleicht können Sie hier noch etwas zum Stand \nheute sagen."  \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 31 \n\n \n \n \nUrs Tanner (SP) Votum \n"Ich schliesse mich der Fragestunde an. Ich finde es sehr gut, dass wir uns einig sind. \nWir stehen zu dieser Vorlage. Meine Frage ist der Zeitpunkt. Die Vorlage enthält \nTermine, die ich verifizieren möchte. Ich gehe davon aus, dass das 4. Quartal 2018 für \ndie gesamte E-Bus Vorlage gar nicht eingehalten werden kann. Ich nehme an, dass \nSie mir das 1. Quartal 2019 mit der geplanten Abstimmung bestätigen können für den \nHerbst 2019? Ist das 1. Quartal 2019 realistisch?" \n \n \nSR Daniel Preisig Votum \n"Ich versuche die Fragen zu beantworten. Zuerst die Frage von Grossstadtrat Walter \nHotz (SVP) zum Stichwort "Abstimmungsbeschwerde". Es ist in der Tat so, dass beide \nGerichte noch nicht entschieden haben. Das Bundesgericht hat dem Obergericht \ngeschrieben, dass sie entscheiden sollen und anschliessend hat das Obergericht dem \nBundesgericht geschrieben, dass zuerst das Bundesgericht entscheiden müsse. Das \nist für uns sicherlich keine schöne Situation. Wir prüfen aktuell, wie wir vorgehen \nmüssen, so dass das irgendwie noch funktioniert, denn die Fristen werden langsam \nknapp. Wir gehen aber trotzdem davon aus, dass wir die Anstalt gründen können, unter \nVorbehalt. Wir hoffen, dass das Bundesgericht doch noch eine Entscheidung fällt. Das \nist im Moment bei uns so in Prüfung. Mehr kann ich dazu noch nicht sagen. \n \nDann zur Frage von Grossstadtrat Urs Tanner (SP) betreffend Fahrplan der Vorlage \n"Elektrobusse mit Schnellladesystem". Aktuell läuft die Ausschreibung und zwar die \nzweite Phase, in der wir die Angebote bekommen werden. Das wird bis Ende Januar \n2019 der Fall sein.  \n \nDanach wird eine Jurierung stattfinden. Es gibt Angebotspräsentationen und so weiter. \nWir machen den Zuschlag. Nach dem Zuschlag läuft die Rekursfrist und dann \nfinalisieren wir die Vorlage und bauen die Elemente aus dem Angebot in die Vorlage \nein. Wenn das alles gut klappt, wird das im Frühling, März/April 2019, der Fall sein. \nAnschliessend werde ich schauen, dass der Grosse Stadtrat schnell Sitzungen macht. \nEs liegt dann an Ihnen.  \n \nWir haben noch einen Pilotbetrieb vorgesehen, der Grössenordnung im Herbst 2019 \nstattfinden wird. Dieser sollte nicht so weit weg sein von der Volksabstimmung und \nebenfalls während der Zeit stattfinden, in der der Grosse Stadtrat die Vorlage berät. \nWenn alles gut klappt, wird nach den National- und Ständeratswahlen im November \n2019 der angepeilte Abstimmungstermin sein. Ich hoffe, dass Sie uns bei diesem \nZeitplan unterstützen und wir diesen einhalten können." \n \n \nChristian Ulmer (SP) Votum \n”Ich stehe hier ziemlich im Gegenwind. Ich werde keinen Antrag stellen. Vielen Dank \nStadtrat Daniel Preisig für die Antwort. Ich bin aber nach wie vor der Meinung, dass \nman die Vorlagen zusammenlassen sollte. Ich kann die Argumente sehr gut \nnachvollziehen und wenn wir alle freudig und glücklich in diese E-Bus Zukunft gehen, \nist das schön." \n \n  \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 32 \n\n \n \n \nDetailberatung \n \n \nDer Ratspräsident Rainer Schmidig (EVP) stellt fest, dass kein Antrag auf \nNichteintreten gestellt wird, Eintreten ist somit beschlossen. \n \nBemerkungen des Ratspräsidenten zum weiteren Vorgehen: \n \n"Wir kommen zur Detailberatung. Der 1. Vizepräsident, Hermann Schlatter (SVP), wird \nden Bericht des Stadtrats seitenweise bis zu den Anträgen verlesen.” \n \n \nDer 1. Vizepräsident, Hermann Schlatter (SVP), verliest die Vorlage des Stadtrats vom \n21. August 2018, Seite 1 bis 11 sowie die Anträge auf Seite 12 wie folgt: \n \n \nWalter Hotz (SVP) Votum \nSeite 7, Punkt 3.1, Angebot Hess \n"Ich finde es unschön und als Unternehmer ist es völlig unverständlich für mich, dass \nnur ein Anbieter angeboten hat. Es ist sträflich, dass Sie nur einen Anbieter angefragt \nhaben, der die Offerte gemacht hat. Hier muss vermutlich gesagt werden, dass wir für \ndiese Investition zu viel bezahlen." \n \n \nStadtrat Daniel Preisig Antwort \n"Lieber Walter. Es ist nicht so, dass wir nicht gerne einen Wettbewerb hätten, aber die \nUmrüstung dieser bestehenden Busse bietet nur ein Anbieter an und das ist der \nHersteller der bisherigen Busse. So wie das Gesetz ist und wie wir das machen \nmüssen, haben wir diesen Zuschlag publiziert. Auch auf SIMAP, um zu schauen, ob \nallenfalls noch ein anderer Anbieter offerieren möchte. Das war nicht der Fall. Diese \nFrist ist verstrichen, ohne dass sich jemand gemeldet hat. Leider gibt es nur diesen \neinen Anbieter." \n \n \nANTRÄGE \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrats vom \n\n21. August 2018 betreffend «E-Bus: Umrüstung Trolleybus auf IMC-Technologie». \nKein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat bewilligt einen Investitionskredit (Verpflichtungskredit) über \n\n1’575ꞌ000 Franken zu Lasten der Investitionsrechnung der VBSH für die \nUmrüstung der Trolleybusse auf IMC-Technologie. Kein Gegenantrag, so \nbeschlossen. \n\n \n3. Ziffer 2 dieses Beschlusses untersteht nach Art. 25 lit. e der Stadtverfassung dem \n\nfakultativen Referendum. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n \n4. Für die Umsetzung ab 1. Januar 2019 bewilligt der Grosse Stadtrat ein Darlehen \n\nan die öffentlich-rechtliche Anstalt VBSH von 1’575’000 Franken. Kein \nGegenantrag, so beschlossen. \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 33 \n\n \n \n \nSchlussabstimmung \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 21. August 2018 betreffend \nE-Bus: Umrüstung Trolleybus auf IMC-Technologie und die Anträge in der Schluss-\nabstimmung mit 31 : 0 Stimmen gut. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \n \n \n\nTraktandum 3 Postulat Christian Ulmer vom 6. März 2018: \n"Schluss mit familienfeindlichen Bustarifen in der Stadt" \n\n \nChristian Ulmer (SP) Begründung und SP/JUSO-\n\nFraktionserklärung \n"Die Ticketpreise im Öffentlichen Verkehr sind eine sensible Angelegenheit. Langsam \naber sicher bewegen sich diese in unserem Wohlstandsland Schweiz auf einem \nkritisch hohen Niveau. Viele Leute können oder wollen sich den öffentlichen Verkehr \n(ÖV) nicht mehr leisten. In der dicht besiedelten Schweiz mit ihrer herausfordernden \nTopographie und dem knappen Boden ist ein essenzieller Ausbau des Strassennetzes \naber keine Option für die Zukunft. Der öffentliche Verkehr muss es also richten, denn \ndie mobile Gesellschaft von heute zählt auf einen effizienten, zeitgemässen und \npreisgünstigen ÖV. \n \nFür die Randregion Schaffhausen trifft dies in besonderem Masse zu. Viele \nSchaffhauserinnen und Schaffhauser pendeln und sind darum auf einen bezahlbaren \nÖV angewiesen. Bis vor wenigen Jahren haben Stadt und Kanton diesem Umstand \nauch gut Rechnung getragen. Der Flextax-Tarifverbund wurde über lange Jahre mit \nSubventionen alimentiert und die Ticketpreise damit in einem vernünftigen \nPreisrahmen gehalten. Nicht zuletzt die VBSH hat von dieser klugen Politik profitieren \nkönnen. Die Fahrgastzahlen stiegen stetig und die städtischen Verkehrsbetriebe \ngewannen stark an Renommee. \n \nMit der Integration des Flextax in den Tarifverbund Ostwind haben Kanton und Stadt \nleider das Erfolgsmodell der ÖV-Ticketpreis-Subventionierung fallen gelassen. Die \nstaatlichen Beiträge wurden schrittweise zurückgefahren. Damit sollte ein einmaliger \nPreisschock für die ÖV-Kundinnen und Kunden vermieden werden. Noch 2014, als die \nSP-Flextaxinitiative an der Urne verworfen wurde, war der Bevölkerung offensichtlich \nnicht klar, wie sich der Wegfall der Subventionen später real auswirken würde. Jetzt \nist die Schockstarre da, der Subventionszug aber ist längst abgefahren. \n \nDie Passagierzahlen bei der VBSH stagnieren aktuell. Der ÖV muss in unserer immer \ndichter besiedelten Stadt attraktiv sein. Und zwar sowohl vom Fahrplanangebot her, \nals auch preislich. Eine Angebotsverschlechterung, wie zum Beispiel auf der stark \nfrequentierten Linie 6, wo einst der durchgehende 10-Minuten-Takt galt und dies heute \nnur noch zu Stosszeiten der Fall ist, ist keine adäquate Massnahme zur Förderung des \nÖV. Mit der Stechuhr Fahrgastzahlen zu erheben und anschliessend Angebote zu \nbereinigen, widerspricht dem Service Public. Und über eines müssen wir uns im Klaren \nsein: Einen verlorenen ÖV-Kunden zurückzugewinnen, ist sehr schwierig möglich. \n \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 34 \n\n \n \nSoviel zur Einleitung. Nun aber zu meinem Anliegen. \n \nWorum geht es mir in meinem Postulat in erster Linie? Ich will, dass Kinder zu einem \nvernünftigen und für die Familien tragbaren Preis den öffentlichen Verkehr in der Stadt \nnutzen können. Ebenso gilt das für Bezügerinnen und Bezüger von \nErgänzungsleistungen. Mobilität am Wohnort muss auch für sie finanziell möglich sein. \nGerade diese Bevölkerungsgruppe ist gezwungen, jeden Fünfer zweimal umzudrehen. \nEine Teilnahme am sozialen Leben und die Pflege von Netzwerken ist oft auch von \nMobilität abhängig. \n \nIch richte meinen Fokus daher bewusst auf die Mehrfahrtenkarte. Denn diese ist für \nviele VBSH-Kundinnen und -Kunden die erste Wahl. \n \nMein Anliegen ist deshalb so wichtig, weil der Preis für die Kinder-Mehrfahrtenkarte in \nden letzten Jahren explodiert ist. Die Karte, welche zu 6 Fahrten in der Kernzone 810 \nberechtigt, kostete bis Ende 2015 CHF 9.60 und heute satte CHF 14.30. Das sind fast \n50 Prozent mehr als noch vor drei Jahren. \n \nFür Kinder, und jetzt sind wir bei meiner Kernaussage, ist die Mehrfahrtenkarte aus \nmehreren Gründen die sinnvollste Wahl. \n \nViele Kinder in der Stadt benutzen schon sehr früh selbstständig den ÖV. Da ein \nTraining im Sportverein oder eine Lektion in der Musikschule oft länger dauern als eine \nStunde, kostet diese Kinder, beziehungsweise deren Eltern, eine Hin- und Rückfahrt \nauf Stadtgebiet knapp CHF 4.80 mit der Mehrfahrtenkarte und als Einzelfahrten gelöst \nsogar CHF 5.20. Ein Monats- oder Jahresabo für die VBSH lohnt sich preislich für \ndiese Kinder oft nicht, und viele Familien können und wollen sich ein solches auch \nnicht leisten. \n \nEin Jahresabo für Kinder zwischen 6 und 12 Jahren kostet stolze CHF 468.00. Das, \nmeine Damen und Herren, ist für viele Familienbudgets, welche nicht nur durch die \njährlich steigenden Krankenkassenprämien schwer strapaziert sind, schlicht eine \nÜberforderung. \n \nEin ÖV-Abonnement für Kindergarten- und Primarschulkinder zu erwerben, sehe ich \nzudem durchaus kritisch. Es ist wichtig, dass gerade kleine Kinder den Schulweg zu \nFuss zurücklegen. Dort sammeln sie wichtige Erfahrungen und knüpfen soziale \nKontakte. Hat ein Kind in diesem Alter aber ein ÖV-Abo, wird es auch jede noch so \nkurze Strecke mit dem ÖV zurücklegen. Beim Gebrauch einer Mehrfahrtenkarte \nhingegen, finden die Fahrten viel selektiver statt, weil jede Fahrt das Guthaben \nverringert. Die Mehrfahrtenkarte ist also auch aus verkehrserzieherischer Sicht der \nIdealfall. Sie bewirkt nämlich, dass Kinder den ÖV zwar regelmässig benutzen, aber \nin einem sinnvollen Mass. Diese Beobachtung mache ich bei meinen eigenen Kindern, \naber auch im privaten und schulischen Umfeld. \n \nIm ungünstigsten Fall, und dieser nimmt leider immer mehr zu, entscheiden sich die \nEltern, das Kind im Elterntaxi zum Hobby oder in die Schule zu fahren. Der aus \nverkehrserzieherischer und ökologischer Sicht beste Fall aber ist der, wo ein Kind \nseine gelegentlichen ÖV-Fahrten mit der Mehrfahrtenkarte zurücklegt und ansonsten \nzu Fuss oder mit dem Velo unterwegs ist. \n \nSie sehen also, dass die Mehrfahrtenkarte für Kinder und deren Familien eine \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 35 \n\n \n \nattraktive und sinnvolle Wahl darstellt. Und genau dieses Produkt wurde durch den \nbeschriebenen Aufschlag von knapp 50 Prozent in den letzten drei Jahren massiv \nverteuert. \n \nIch habe mir erlaubt, einen Vorschlag zu formulieren, der preislich vernünftig wäre und \ngleichzeitig administrativ gut zu bewältigen ist. Die vergünstigte Mehrfahrtenkarte soll \nnämlich aus praktischen Gründen nur in der Ticketeria verkauft werden. Die von mir \nals Richtpreis ausgegebenen CHF 9.00 entsprechen einem Einzelfahrtpreis von CHF \n1.50. Das ist noch immer stattlich aber vertretbar. \n \nDas vorgeschlagene System, mit dem Verkauf über die Ticketeria, verlangt zudem von \nden Bezugsberechtigten auch einen gewissen Aufwand. Wer vom Angebot profitieren \nwill, muss sich zuerst darum bemühen. \n \nWelche Kosten die Massnahme auslösen wird ist für mich schwer abzuschätzen. \nEigenen Berechnungen zufolge gehe ich aber von unter CHF 100’000.00 im Jahr aus. \nEine durchaus bescheidene aber kluge und zudem nachhaltige Investition in die \nZukunft unseres ÖV-Nachwuchses. \n \nFazit: Mein Postulat will den ÖV in der Stadt in der Zone 810 nachhaltig fördern und \ngleichzeitig Familien sowie Menschen mit kleinen finanziellen Mitteln entlasten. Die \nangestrebte Attraktivierung der Mehrfahrtenkarte fördert zudem die so wichtige \nmassvolle Nutzung des ÖV durch junge Kinder. \n \nIch bin felsenfest vom positiven Effekt meines Postulats überzeugt und bitte Sie darum \nfreundlich um Ihre Unterstützung. Vielen Dank." \n \n \nSR Daniel Preisig Stellungnahme Stadtrat \n"Gerne nehme ich im Namen des Stadtrats Stellung zum Postulat. \n \nDas Postulat fordert die Subventionierung der Mehrfahrtenkarte in der Kernzone 810 \nfür zwei Anspruchsgruppen: \n \n1. für in der Stadt Schaffhausen wohnhafte Kinder und \n2. für Bezüger von Ergänzungsleistungen (EL) \n \nBeide Mehrfahrtenkarten sollen maximal CHF 9.00 kosten dürfen, das heisst, wir \nsprechen bei der Kinder-Mehrfahrtenkarte (Normalpreis CHF 14.30) von einer \nSubvention von CHF 5.30 pro Mehrfahrtenkarte oder 37 % des normalen Preises. Und \nfür EL-Bezüger (Normalpreis Erwachsene CHF 17.60) soll die Subvention demnach \nCHF 8.60 pro Karte beziehungsweise 49 % betragen. \n \nIn der schriftlichen Begründung gibt der Postulant an, dass die mit Steuergeldern \nvergünstigten Mehrfahrtenkarten in der Ticketeria über Vorweisen eines \nPersonalausweises beziehungsweise des EL-Nachweises bezogen werden könnten. \n \nBevor ich auf die Forderung genauer eingehe, möchte ich noch einige \nmissverständliche Aussagen in der schriftlichen Postulats-Begründung richtigstellen. \nAussagen, die einfach nicht so stehen gelassen werden dürfen. \n \n\n Es wird suggeriert, dass es für Familien mit Kindern (Zitat) "massive \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 36 \n\n \n \n\nPreisaufschläge" gegeben habe. \nRichtig ist: Nur die Preise der Mehrfahrtenkarten - nicht aber jene für Einzelbillette \nund Abos - mussten angepasst werden, und zwar wegen des für schweizerische \nTarifverbünde üblichen Rabattschlüssels. Überall in der Schweiz gibt es mit der \nMehrfahrtenkarte 6 Fahrten zum Preis von 5.5 Fahrten. In Schaffhausen galt \nbisher die unübliche Rabattierung von 6 Fahrten zum Preis von 5 Fahrten. \n \n\n Weiter heisst es in der Postulats-Begründung, auf dem VBSH-Netz hätte es einen \nAngebotsabbau gegeben. Und ein "Angebotsabbau gepaart mit Preiserhöhungen" \nseien ein "Unding". \n \nDazu folgendes: \n \n\n Fakt 1: Auf dem VBSH-Netz hat es keinen Angebotsabbau gegeben. Die \nTaktzeiten wurden lediglich den Fahrgastzahlen angepasst. Insgesamt blieb die \nFahrleistung gleich. \n\n \n\n Fakt 2: In der Kernzone 810 gibt es nicht nur die VBSH als Leistungsanbieterin \nund das Billett des Tarifverbundes ist für alle Verkehrsträger gültig. Auf dem \nBahnnetz wurde gewaltig ausgebaut. Es gibt nicht nur zwei neue \nbeziehungsweise aufgewertete Bahnhöfe (Neuhausen am Rheinfall Zentrum \nund Herblingen), die S-Bahn Schaffhausen wurde eingeführt und der \nHalbstundentakt nach Zürich. Insgesamt ist das ein massiver Angebotsausbau. \n\n \n\n Fakt 3: Mit der Vorlage “Mehr ÖV für Herblingen” und den auch von diesem Rat \nbeschlossenen Taktverdichtungen, machen wir aktuell den grössten \nAngebotsausbau auf dem VBSH-Netz seit mindestens 25 Jahren. \n\n \nEs tut mir und auch vielen Mitarbeitenden der VBSH, die sich für das Unternehmen \neinsetzen, weh, wenn immer wieder behauptet wird, dass wir einen Angebotsabbau \nmachen würden, währendem genau das Gegenteil wahr ist. \n \nDoch nun zur Forderung des Postulats: \nBei dieser Diskussion habe ich und wahrscheinlich auch Grossstadtrat Urs Tanner \n(SP) ein Déjà-vu: Bereits vor zwei Jahren haben wir in diesem Rat eine ähnliche \nDebatte schon einmal geführt. 2016 forderte Grossstadtrat Urs Tanner (SP), die \nMehrfahrtenkarten für Kinder mittels Tariferleichterungen zu vergünstigen. Das \nPostulat wurde nicht erheblich erklärt, unter anderem auch deshalb, weil die Stadt die \nTariferleichterung auch für die Neuhauser mitbezahlen hätte müssen. \n \nNun macht Grossstadtrat Christian Ulmer (SP) einen zweiten Vorstoss und schlägt vor, \ndie Mehrfahrtenkarten in der Ticketeria zu verkaufen, um damit das Neuhauser-\nProblem umgehen zu können. \n \nWir haben uns die Mühe genommen, die Machbarkeit dieses Vorschlages vertieft \nabzuklären. Hier das Ergebnis: \n \nZuerst zum Verkauf. Die Ticketabgabe in der Ticketeria für einen eingeschränkten \nKreis ist grundsätzlich möglich, jedoch mit einem Mehraufwand und einigen Hürden \nverbunden (dazu komme ich gleich). \n  \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 37 \n\n \n \n \nFür Kinder: \n\n Auf dem Personalausweis (also der ID oder dem Pass) steht der Wohnort leider \nnicht drauf, hier hat der Postulant eine falsche Annahme gemacht. \n\n \n\n Die Bestätigung des Wohnsitzes kann mit einer so genannten \nWohnsitzbestätigung nachgewiesen werden. Diese gibt es auf der \nEinwohnerkontrolle und sie kostet CHF 10.00. Aber diese Bürokratie wollen wir \nunseren Bürgerinnen und Bürgern, und auch den Mitarbeitern der Stadt und der \nVBSH, natürlich nicht zumuten. Es wäre ein Schildbürgerstreich, wenn der Bürger \nzuerst auf der Einwohnerkontrolle für CHF 10.00 eine Wohnsitzbestätigung lösen \nmüsste, um danach bei der Ticketeria eine oder mehrere um CHF 5.30 günstigere \nMehrfahrtenkarte kaufen zu können. Das wäre reiner Leerlauf. \n\n \n\n Um eine Wohnsitzbestätigung vermeiden zu können, gibt es eine IT-unterstützte \nLösung. Mit dem "Info Center"-Modul unserer Software "Nest", können die \nbenötigten Daten des Einwohnerregisters den Mitarbeiterinnen der Ticketeria mit \nüberschaubarem Aufwand, tagesaktuell verfügbar gemacht werden. Technisch ist \ndies kein grosses Problem. \n\n \n\n Allerdings gibt es eine Einschränkung des Datenschutzes. Gemäss einer ersten \nStellungnahme des kantonalen Datenschutzbeauftragten ist für den Datenzugriff \ndurch weitere Verwaltungsstellen eine gesetzliche Grundlage notwendig. Diese \nfehlt bisher, müsste also noch geschaffen werden. \n\n \nFür EL-Bezüger: \n\n Auch für EL-Bezüger haben wir die Machbarkeit abgeklärt. \n\n In der Stadt gibt es gemäss Angaben des Sozialversicherungsamtes SVA knapp \n1’600 Bezüger von Ergänzungsleistungen. \n\n EL-Bezüger erhalten eine Verfügung, welche die Wohnadresse enthält und welche \nvorgezeigt werden könnte. Hier haben wir also kein Problem. \n\n \nSoweit die Abklärungen zum Verkauf in der Ticketeria. \n \nWenn die Mehrfahrtenkarte mal verkauft ist, gibt es zusätzliche Punkte zu beachten, \nund die haben es in sich: \n\n Zuerst das Umtauschproblem: Mehrfahrtenkarten können an jeder Verkaufsstelle \ndes Ostwinds umgetauscht werden, und zwar zum aufgedruckten - also \nunsubventionierten - Preis. Somit haben wir ein akutes Betrugsrisiko. \nMehrfahrtenkarten könnten vergünstigt in der Ticketeria gekauft werden und an \neiner anderen Verkaufsstelle wieder gegen den vollen Preis umgetauscht werden, \nwobei beim Umtausch die Subvention eingestrichen werden kann. \n\n \n\n Dazu kommt das Risiko von Schwarzhandel: Mehrfahrtenkarten sind nicht \npersönlich. Sie können weiterverkauft werden oder auch nur für Unberechtigte \nabgestempelt werden. Auch dieses Problem lässt sich nicht lösen. \n\n \n\n Im Grundsatz widerspricht die vorgeschlagene, einseitige Vergünstigung von \nMehrfahrtenkarten der schweizerischen Tarifpolitik im ÖV. Die Mehrfahrtenkarte \nwürde damit im Vergleich zum Abo und den Einzelfahrten viel zu günstig. Wenn \nschon müssten alle drei Produkte (Einzelfahrten, Mehrfahrtenkarten und Abos) \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 38 \n\n \n \n\ngleichermassen vergünstigt werden. Für den Kunden würde diese einseitige \nVergünstigung ein unverständliches Tarifdurcheinander verursachen. \n \n\nDas Fazit unserer Machbarkeitsstudie ist folgendes: \n\n Die Ticketausgabe in der Ticketeria ist möglich, allerdings mit einem \nadministrativen Mehraufwand. \n\n Für den Zugriff auf das Einwohnerregister müsste eine neue rechtliche Grundlage \nvon diesem Parlament geschaffen werden. \n\n Im Handling gibt es ein akutes Betrugsrisiko beim Umtausch oder Weiterverkauf \nan unberechtigte Dritte. \n\n \nDie finanziellen Auswirkungen des Postulats: \n\n Bei den Mehrfahrtenkarten für Kinder würde die Vergünstigung, gemessen an den \nheute verkauften Karten, rund CHF 85’000.00 pro Jahr ausmachen. Wenn wir \ndavon ausgehen, dass nur ein Teil der Käufer - also nur die städtischen Kinder - \nbezugsberechtigt sind und nur ein Teil der Kunden von diesem Angebot Gebrauch \nmachen, liegen wir wahrscheinlich bei etwa der Hälfte, also rund CHF 40’000.00 \npro Jahr. \n\n Bei den EL-Bezügern gehen wir nach analogem Muster von etwa CHF 10’000.00 \nVergünstigung pro Jahr aus. \n\n Hinzu kommt der Werbeaufwand und der administrative Aufwand in der Ticketeria, \nwelche wir mit CHF 20’000.00 pro Jahr einsetzen. \n\n Insgesamt können wir also von Mehrkosten von rund CHF 70’000.00 pro Jahr \nausgehen. \n\n \nZusammenfassend kann folgendes festgehalten werden: \nDer Vorstoss ist sicher gut gemeint, jedoch in der Originalformulierung nicht ganz fertig \ndurchdacht. \n \nIn der Praxis führt der Vorstoss \n\n zu leider nicht überbrückbaren Problemen in der Umsetzung, \n\n zu administrativem Mehraufwand \n\n sowie zu unverhältnismässigem Aufwand. \n \n\n Um die Anforderungen des Datenschutzes zu erfüllen, müsste erst noch eine \nrechtliche Grundlage geschaffen werden. \n\n Die Gefahr von Schwarzhandel mit den Billetten würde bestehen, ebenso ein \nBetrugsrisiko beim unberechtigten Umtausch an anderen Verkaufsstellen. \n\n Die einseitige Verbilligung von Mehrfahrtenkarten würde das Preisgefüge - in einer \nfür die Kunden unverständlichen Art - auseinanderreissen. \n\n Grundsätzlich stellt sich die Frage, ob mit der Verbilligung von Mehrfahrtenkarten \nim ÖV eine gezielte Sozialpolitik gemacht werden kann und soll. Durch die \nVermischung der einzelnen Instrumente schaffen wir insgesamt administrativen \nMehraufwand und Fehlanreize. \n\n Mit einer geringen Konsumsubvention für wenige Benützer und Benützerinnen \nleisten wir keinen wesentlichen Beitrag zur Förderung des öffentlichen Verkehrs. \nWir schütten einfach eine Subvention aus, welche für die Einzelnen kaum spürbar \nist, kaum eine Lenkungswirkung entfaltet, die Stadt aber trotzdem viel kostet. \n\n \nSie hören es heraus, der Stadtrat kann dem Postulat, so wie es im Originaltext \nformuliert wurde, nicht viel abgewinnen. Dennoch empfehle ich Ihnen hier nicht \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 39 \n\n \n \neinfach, das Postulat abzulehnen, denn auch ich möchte keine ÖV-Kunden verlieren. \nDer Stadtrat hat das Grundanliegen konstruktiv aufgenommen und nach einer \nsinnvollen und umsetzbaren Alternative gesucht – und diese auch gefunden! \n \na) Lösung mit Abovergünstigung für Schüler, mit Gutscheinen des Schulamtes \nUnd diese Alternative könnte so aussehen: Städtischen Schülerinnen und Schülern \nwird über die Schulen ein personalisierter Gutschein abgegeben. Mit dem Gutschein \nkann nur ein persönliches, nicht übertragbares Jahresabo für Jugendliche vergünstigt \ngekauft werden. Die Rechnungsstellung gegenüber dem Tarifverbund erfolgt via die \neingelösten Gutscheine. \n \nDa die Jahresabos personalisiert sind und der Bezug im Gegensatz zu \nMehrfahrtenkarten beschränkt ist, kann ein Missbrauch durch Weiterverkauf \nausgeschlossen werden. Dem verbleibenden Umtauschrisiko könnte ebenfalls durch \ndie Schule mit einfachen Kontrollen begegnet werden. \n \nb) Finanzielle Auswirkungen \nNatürlich ist auch diese Lösung nicht gratis zu haben. In der Stadt Schaffhausen \nwerden die Schülerzahlen jährlich in der Schülerstatistik ausgewiesen. Gemäss \nneuster Schülerstatistik sind die Jahrgänge in der Stadt jeweils rund 330 Kinder stark. \n \nAls Vorschlag könnte eine 50 %-Vergünstigung für Schülerinnen und Schüler in der \nOberstufe angeboten werden. Das würde insgesamt rund 1’000 Kinder und \nJugendliche zwischen 12 und 15 Jahren umfassen (drei Jahrgänge). Geht man von \neiner ähnlich hohen Nutzung wie in anderen Städten aus, respektive setzt man sich \neine Abodurchdringung von 50 Prozent zum Ziel, müssten 500 Abos vergünstigt \nwerden. Das 1-Zonenabo für Jugendliche (bis 25 Jahre) kostet derzeit CHF 468.00 im \nJahr, was bedeutet, dass die Stadt an jedes Abo CHF 234.00 (die Hälfte) oder \ninsgesamt rund CHF 117’000.00 pro Jahr zahlen müsste. \n \nAls positiver Nebeneffekt würden bei dieser höheren Abo-Durchdringung ein Teil der \nheute bereits von der öffentlichen Hand übernommenen Schülergruppenkarten \nwegfallen. Diese Einsparung durch die geringeren Schülergruppenkarten wird von den \nVBSH auf rund CHF 20’000.00 geschätzt, wodurch sich die Nettomehrkosten auf rund \nCHF 100’000.00 reduzieren würden. \n \nc) Beurteilung des Bereichs Bildung \nAus Sicht des Bereichs Bildung ist die Vergünstigung von ÖV-Abos für Schülerinnen \nund Schüler denkbar, solange sich der administrative Mehraufwand mit geeigneter \nSoftware-Unterstützung in vertretbaren Grenzen hält. \n \nBei Kindern in der Primarstufe könnten ÖV-Vergünstigungen aber auch \nkontraproduktiv wirken. Junge Kinder sollen, wenn immer möglich, zu Fuss in die \nSchule gehen. Nur so lernen sie das richtige Verhalten im Strassenverkehr. Deshalb \nsoll der Fokus eher bei der Oberstufe oder bei höheren Primarschulklassen gesetzt \nwerden. \n \nd) Andere Städte machen das auch \nWir wären mit dieser Lösung nicht die erste Stadt. Ähnliche Lösungen kennen die \nStädte Frauenfeld und Kreuzlingen. Wir wären also nicht einsam im Tarifverbund \nOstwind mit einer solchen Lösung. In St. Gallen wurde die Abovergünstigung im \nParlament diskutiert aber abgelehnt. Die Stadt Neuchâtel vergünstig Abos in noch viel \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 40 \n\n \n \ngrösserem Ausmass, und zwar für Jugendliche bis 25 Jahre mit einem 50 %-Gutschein \nsowie für Erwachsene mit einem Gutschein für den Junior-Tarif. \n \ne) Vorteile/Nachteile \nDiese Lösung bietet folgende Vorteile: \n\n Solange die Abwicklung über die Schulen organisiert werden kann, ist der \nadministrative Mehraufwand überschaubar und das Missbrauchspotenzial gering. \n\n Zusätzliche Frequenzen auf den Stadtbuslinien durch die städtischen \nSchülerinnen und Schüler sind wünschenswert und könnten den Trend der \nstagnierenden Fahrgastzahlen brechen. \n\n Das zentrale Argument für eine solche Lösung ist die Kundenbindung. Mit der \ngezielten Abo-Vergünstigung können Kinder und Jugendliche an den ÖV \ngebunden werden, so dass sie auch nach der Beendigung der Rabattphase, mit \ngrösserer Wahrscheinlichkeit, ein Abo kaufen werden. \n\n \nAuf der anderen Seite gibt es folgende Nachteile: \n\n Die Schulen haben einen - wenn auch überschaubaren - administrativen Mehr-\naufwand. \n\n Die Vergünstigung muss finanziert werden. Je nach Ausgestaltung liegen wir im \nBereich von CHF 100’000.00 bis zu mehreren CHF 100’000.00. Gemindert werden \ndie Mehrkosten von Einsparungen für weniger Schülergruppenkarten. Eine \numfassende Vergünstigung nach dem Vorbild von Neuchâtel ohne \nAltersbegrenzung nach unten und oben, sieht der Stadtrat nicht. \n\n \nDer Stadtrat ist bereit, das Postulat in diesem Sinne entgegen zu nehmen und die Abo-\nVergünstigung für Schülerinnen und Schüler in der Oberstufe und in den oberen \nPrimarschulklassen vertieft zu prüfen. Der Postulatstext müsste entsprechend \nangepasst werden und könnte wie folgt lauten: \n \nDer Stadtrat wird eingeladen, die Vergünstigung von ÖV-Abos durch die Abgabe \nvon Gutscheinen an in der Stadt wohnhafte Schülerinnen und Schüler zu prüfen. \n \nIch hoffe, der Postulant ist bereit, diesen konstruktiven Vorschlag aufzunehmen und \nseinen Vorstoss in diesem Sinne anzupassen. \n \nIn diesem Fall ist der Stadtrat bereit, den Vorstoss entgegen zu nehmen. In der \nursprünglichen Form lehnt der Stadtrat das Postulat ab. Herzlichen Dank." \n \n \nNicole Herren (FDP) FDP/JFSH-Fraktionserklärung \n"Auch wir von der FDP/JFSH-Fraktion hatten ein Déjà-vu. Für unsere Fraktion gleicht \ndas Postulat von Christian Ulmer (SP) auffällig dem Postulat von Urs Tanner (SP) vom \n31. Mai 2016 "Wiedereinführung Tariferleichterung für Kernzone 810, Speziell für \nKinderbillette". \n \nAber Christian Ulmer (SP) hat natürlich gemerkt, dass die Mehrheitsverhältnisse in \ndieser Legislatur etwas anders sind, als noch 2016. Also wird einfach noch einmal die \nalte Forderung hervorgeholt, obschon das Postulat von Urs Tanner (SP) 2016 hier in \ndiesem Saal abgelehnt wurde. \n \nIn seinem Postulat behauptet Christian Ulmer (SP), dass das Angebot beim ÖV \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 41 \n\n \n \nabgebaut wurde. War er nicht in diesem Rat, als beispielsweise das Postulat von Iren \nEichenberger (Grüne SH) "Der Bus, taktvoll alle 10 Minuten von morgens früh bis \n20.00 Uhr" überwiesen wurde und damit der Taktfahrplan bis abends um 20.00 Uhr \ngewährleistet wurde? \n \nOder hat er nicht mitbekommen, dass die Vorlage des Stadtrats vom 4. April 2017 \n"Mehr ÖV für Herblingen" im Juni 2017 von diesem Rat einstimmig gutgeheissen \nwurde? \n \nDass mit eben dieser Vorlage die Linie 5 bis zum Schlossweiher (ehemals \nGründliacker) an der Thayngerstrasse verlängert wird und damit das Quartier \n"Trenschen" optimal an das VBSH-Netz angebunden wird? \n \nOder dass die neue Linie 9 den Ebnat mit dem Fussballstadion, der S-Bahn-Station \nund dem Einkaufszentrum Herblingen verbindet? Und damit auch das Industriegebiet \nHerblingertal bedarfsgerecht erschlossen worden ist? \n \nSieht so für Sie Angebotsabbau aus? \n \nWie bereits in der Stellungnahme des Stadtrats vom November 2016 auf das Postulat \nvon Urs Tanner (SP), gilt auch jetzt wieder der gleiche Ansatz. Während langer Zeit \nwurden die Bustarife der Stadt Schaffhausen künstlich tief gehalten, obwohl alle \nanderen Kantone beispielsweise schon lange keine Tariferleichterung für Senioren \nmehr kannten. \n \nAuf den Fahrplanwechsel 2017 wurde die VBSH in den Tarifverbund Ostwind \nintegriert. Damit war auch klar, dass die Preisberechnung der Mehrfahrtenkarte \nübernommen wurde. Die Formel "6 Fahrten zum Preis von 5.5 Fahrten", die übrigens \nschweizweit angewendet wird, galt nun auch in Schaffhausen. \n \nZu den heute geltenden Preisen möchte ich hier noch einen kleinen Preisvergleich \nmachen. Keine Angst, Sie müssen sich diese Zahlen nicht alle merken: \n \n\n 1 Mehrfahrtenkarte für Kinder und Jugendliche kostet CHF 14.30. \n\n 1 Monatsabo für Kinder/Jugendliche (sogar bis zum 25. Altersjahr) kostet \nCHF 52.00. \n\n 1 Jahresabo für Kinder und Jugendliche kostet 9 x CHF 52.00 also CHF 468.00. \n \nBeim Kauf eines Jahresabos kostet ein Monat Bus fahren also eigentlich nur \nCHF 39.00. Das entspricht circa 2.7 Mehrfahrtenkarten. \n \nAm Schluss ist folgendes wichtig: Ab 16 Fahrten pro Monat lohnt sich bereits ein \nMonatsabo!! \n \nZudem gibt es noch die sogenannte "Kindermitfahrkarte" für CHF 30.00 pro Jahr. Mit \ndieser Karte können Kinder gratis fahren, sobald eine erwachsene Person dabei ist. \nDabei spielt es keine Rolle, ob Eltern, Grosseltern, Götti oder Gotte, Tante oder Onkel \noder die Nachbarin oder der Nachbar mitfahren. \n \nZudem unterstützt die Stadt, wie Sie wahrscheinlich alle wissen, Familien finanziell, für \nderen Kinder der Schulweg zu lang ist. \n \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 42 \n\n \n \nDie FDP/JFSH-Fraktion wird das Postulat deshalb, aus den vorher erwähnten \nGründen, nicht unterstützen." \n \n \nIren Eichenberger (Grüne SH) Grüne SH/CVP/EVP/GLP-\n\nFraktionserklärung \n"Die Meinungen zum Postulat von Christian Ulmer (SP) waren in der Grüne \nSH/CVP/EVP/GLP-Fraktion so bunt, wie der Wald im Herbst. Das ist und bleibt \nwahrscheinlich der einzige, allgemein gültige Satz in unserer Stellungnahme. \n \nAusser, der Postulant habe in seiner alles umfassenden Begründung soeben noch die \nletzten Zweifel ausgeräumt. Wir haben praktisch sämtliche von ihm erwähnten Aspekte \ndiskutiert. Von, Kinder sollen zu Fuss gehen, Bewegung tut gut, der Umgang mit den \nSchulwegkamerädchen schafft Sozialkompetenz, aber auch Erziehung zur \nÖV-Benutzung ist wichtig – und sozial gesehen: Der Bus muss auch für Familien mit \nkleinerem Budget erschwinglich sein. \n \nDer aus meiner Sicht einzig richtige und wichtige Einbezug der EL-Bezüger und \nBezügerinnen war wiederum eine weitere Diskussion. Wie man sich entscheidet, ist \nletztlich eine Frage der Priorisierung des pädagogischen, ökologischen oder sozialen \nAspekts. \n \nDem pädagogischen Vorbehalt hat der Postulant die Schärfe genommen. Er fordert \nnicht ein vergünstigtes Monatsabo oder Jahresabo, das zum bequemen Busfahren für \nkleinste Strecken verleitet, sondern einen sozial verantwortbaren Preis für die \nMehrfahrtenkarte. Die Mehrfahrtenkarte wird gezielt eingesetzt, wenn der Weg weit ist, \ndas Wetter schlecht, die Sporttasche gross und schwer oder wenn die Bassgeige oder \nder Hockeyschläger nicht aufs Velo passt. \n \nDie eigenständige Fahrt mit dem Bus ist dabei pädagogisch und ökologisch weit \nsinnvoller, als der Fahrdienst von Mami und Papi. \n \nZur Erinnerung: Der individuelle Motorfahrzeugverkehr macht ein Drittel der CO2-\nEmissionen aus. \n \nEine eigene Diskussion ist die Vergünstigung des Tarifs für EL-Bezüger und \nBezügerinnen. \n \nZu sagen ist: Der Preis für ein Senioren-Monatsabo hat sich in den letzten 20 Jahren \num 103 Prozent erhöht. Die Ergänzungsleistung auch? Schön wär’s. \n \nMit Blick auf den Staatshaushalt muss die Stadt hier im ureigenen Interesse dem \nPostulat zustimmen. Sie hat die Wahl, ob durch das Alter geschwächte Menschen \nfähig sind, sich selbständig in der eigenen Wohnung mit dem nötigen Lebensbedarf zu \nversorgen und ausreichend Kontakt zu haben, um psychisch gesund zu bleiben. Die \nAlternative ist das Heim, wo die Stadt für EL-Bezüger und Bezügerinnen monatlich \nrasch zwischen CHF 2’000.00 bis CHF 4’000.00 zahlen muss.  \n \nAls letztes kann ich sagen, dass der Vorschlag des Stadtrats ein Gutscheinsystem zu \nschaffen, die Akzeptanz in unserer Fraktion eventuell erhöht. \n \nAllerdings fällt somit der pädagogische Aspekt, nur gezielte Busbenützung mit der \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 43 \n\n \n \nMehrfahrtenkarte, dahin. Und wo bleiben die EL-Bezüger und -Bezügerinnen? Selbst \ndie Ausweitung bis 25-Jährige würde den meisten im Seniorenalter stehenden, nichts \nnützen. Hier bleibt eine Frage offen. Ich bin gespannt, was der Postulant macht. \n \nWie gesagt: Unsere Fraktion wird wahrscheinlich die Überraschung des Abends." \n \n \nAngela Penkov (AL) AL-Fraktionserklärung \n"Gerne nehme ich hier kurz im Namen der AL Stellung zu Christian Ulmers (SP) \nPostulat. Die AL wird in einige Minuten geschlossen der Überweisung des \nunabgeänderten oder abgeänderten Postulats zustimmen. \n \nDer Postulant hat in seinem Votum die Stossrichtung seines Postulats ausführlich und \nklar erklärt. Der Stadtrat wird darum gebeten, für die Zone 810 eine Subventionierung \nvon Mehrfahrtenkarten für in der Stadt Schaffhausen wohnhafte Kinder und \nJugendliche, sowie Bezügerinnen und Bezüger von Ergänzungsleistungen, zu prüfen.  \n \nSchön, dass der Stadtrat dem Postulat und seinem Verfasser ein gewisses Wohlwollen \nentgegenbringt und verschiedene Lösungen geprüft hat. Wir sind überzeugt, dass es \nauch Lösungen gibt, um ein Betrugsrisiko zu minimieren. Schliesslich liegt die \nAusarbeitung einer möglichen Vorlage ja auch beim Stadtrat. \n \nGerne darf in diesem Sinne über andere Formen des Entgegenkommens, wie die der \nAbovergünstigungen und Abgabe von Gutscheinen, nachgedacht werden. \n \nDer Fokus des Postulats liegt aber auf der Vergünstigung der Mehrfahrtenkarten, und \ndies macht in unseren Augen, und aus den bereits vorgetragenen Argumenten von \nChristian Ulmer (SP) und Iren Eigenberger (Grüne SH), durchaus Sinn. \n \nEin Grossteil der hier Anwesenden hat sich die Meinung schon vor der heutigen \nSitzung gebildet. Dem kleinen Teil der Anwesenden, der noch zögert, möchte ich \nempfehlen, das Postulat von Christian Ulmer (SP) zu überweisen. \n \nIch appelliere an Ihr ökologisches Bewusstsein. Denken Sie an Elterntaxis an den \nSchulen und bei den Turnhallen und Sportplätzen, noch mehr davon wollen wir doch \nalle nicht. Für eine nachhaltige Verkehrserziehung spielt das selbständige Benützen \ndes Buses, das Fahrrad und das "zu-Fuss-gehen" eine zentrale Rolle. \n \nNehmen Sie klar Stellung zu einem familienfreundlichen, bezahlbaren ÖV, der die \nSelbstständigkeit unserer Kinder unterstützt und fördert und Familien, wie auch \nBezügerinnen und Bezüger von Ergänzungsleistungen, entlastet. Vielen Dank für Ihre \nAufmerksamkeit." \n \n \nBeat Brunner (EDU) SVP/JSVP/EDU-Fraktionserklärung \n"Wir haben das Postulat von Christian Ulmer (SP) in der letzten Fraktionssitzung \neingehend diskutiert und die Meinungen zu seinem Anliegen waren sehr \nunterschiedlich. \n \nWie uns Stadtrat Daniel Preisig gut erklärte, ist seit dem Beitritt zum Ostwind-\nTarifverbund der Rabattschlüssel für die Mehrfahrtenkarten einheitlich geregelt. Die \nStadt Schaffhausen gewährte früher einen höheren Mehrfahrtenkarten-Rabatt. \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 44 \n\n \n \n \nEine Subventionierung von unpersönlichen Mehrfahrtenkarten für Kinder und \nEL-Bezüger – wie es der Postulant wünscht – wäre mit einem unverhältnismässigen \nbürokratischen Aufwand verbunden und die Gefahr von Missbrauch mit Weiterverkauf \nund Handel sehr gross. Deshalb lehnt die SVP/JSVP/EDU-Fraktion diese Forderung \nab. \n \nDie vom Stadtrat als Alternative vorgeschlagene Lösung, mit Rabattgutscheinen für \nJahres-Abos für Schaffhauser Schülerinnen und Schüler, wäre in unseren Augen viel \nsinnvoller und ohne viel Aufwand durchführbar. \n \nMeine drei Kinder hatten während ihrer ganzen Schulzeit eine Jahreskarte, da es \nunzumutbar war, einen Fünfjährigen vom Schützenhaus Birch in den Kindergarten in \ndie Breite, zu schicken. Auch später brauchten sie für die Schule und die \nverschiedenen Sport- und Freizeitaktivitäten das Abo. Es wäre noch interessant, \nwieviel tausend Franken ich den Schaffhauser Verkehrsbetrieben schon überwiesen \nhabe während dieser Zeit, ohne Subventionen! \n \nFür kurze Schulwege ist der gemeinsame Fussweg mit Schulkollegen immer noch das \nBeste, fördert das Sozialverständnis und gibt auch eine gesunde Abhärtung in \nverschiedenen Bereichen. \n \nPersönlich fände ich es sinnvoll, wenn an Schülerinnen und Schüler die \nvorgeschlagene Lösung mit Rabattgutscheinen für Jahres-Abos abgegeben würde. \nDies würde aus meiner Sicht die Problematik der Eltern-Taxis teilweise entschärfen, \nwie auch das Portemonnaie vieler Familien entlasten. \n \nBei Schwimm- und Sportlektionen auf der Eisbahn wird der Treffpunkt fast immer auf \nder KSS Breite durch die Lehrer bestimmt, da sonst die halbe Lektion schon durch den \nWeg aus den verschiedenen Schulen der Quartiere vorbei wäre. Da macht ein Abo \nauch Sinn und die Schwarzfahrer-Quote würde dadurch sicher markant zurückgehen! \n \nDie SVP/JSVP/EDU-Fraktion wird das Postulat teilweise unterstützen, wenn der \nPostulant es im Sinne des Stadtrats anpasst. \n \nEin grosser Teil der Fraktion wird es aber ablehnen. Besten Dank für Ihre \nAufmerksamkeit." \n \n \nChristian Ulmer (SP) Votum \n"Das ist ja ein Wechselbad der Gefühle. Das macht richtig Spass. Angebote und \nVerbesserungsvorschläge kommen. Ich bin kein sturer Gutmensch, der hier jetzt \nunbedingt etwas durchzwängen will. Ich habe meine Vorstellungen einer besseren \nWelt, wie die Kinder sich bewegen sollen. Die Mehrfahrtenkarte ist mein Lieblingskind. \nIch nehme selbstverständlich zur Kenntnis, dass der Wind in diesem Rat gedreht hat \noder sich immer noch in die gleiche Richtung dreht. Ich nehme auch die Schall-\nmaienklänge von der rechten Seite auf. Ich habe von Stadtrat Daniel Preisig die \nFormulierung erhalten, wie er sie gerne in meinem Postulat lesen würde. So könnte \nich die Formulierung auch unterstützen. \n \nMir geht es nicht darum, nur eine Subvention abzuholen. Das muss ich schon noch \nklarstellen, weshalb ich auch stur bei meinem Vorschlag geblieben wäre. Es geht mir \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 45 \n\n \n \nüberhaupt nicht darum, jetzt eine Subvention einzuführen, sondern wirklich unter dem \nverkehrserzieherischen Aspekt zu handeln. Ich sehe, das ist eine partielle Meinung \nvon mir. Vielleicht bin ich auf dem Holzweg. \n \nIch würde mich bereit erklären, den Postulatstext, im Sinne von Stadtrat Daniel Preisig, \nso abzuändern. Er schreibt hier nämlich etwas, was ich in seiner mündlichen \nBegründung anders gehört habe. Er hat dort gesagt, die Oberstufenschüler (von 12 - \n15 Jahren) sollen ein Abonnement mit 50 % Vergünstigung erhalten.  \n \nHier heisst es jetzt aber: Der Stadtrat wird eingeladen, die Vergünstigung von ÖV-\nAbos durch die Abgabe von Gutscheinen an in der Stadt wohnhafte \nSchülerinnen und Schüler zu prüfen. \n \nWenn man den Fächer so aufmacht, dann wehre ich mich nicht dagegen. Wenn das \nwirklich vom Kindergarten bis in die Oberstufe angewendet wird (im Lehrplan 21 \nspricht man vom Zyklus 1, da gehört der Kindergarten dazu). So übernehme ich den \nText gerne und würde meinen Postulatstext in diesem Sinne abändern und Ihnen ans \nHerz legen, diesen so zu überweisen. Anschliessend können wir in der Vorlage sehen, \nwelche Vorschläge kommen werden. \n \nDie Fraktion würde einstimmig die Änderung des Postulatstext unterstützen, sowie sie \nmich auch unterstützt hätte, bevor wir hier die nackten Tatsachen erfahren haben. Ich \nhoffe jetzt, dass wir diesen langen Abend zu einem runden Ende bringen und das \ngemeinsam überweisen. Ich würde mich freuen, die Vorlage miteinander anzusehen \nund biete mich auch an, mitzuarbeiten, wenn es noch gute verkehrserzieherische \nMassnamen braucht. Vielen Dank." \n \n \nSR Daniel Preisig Votum \n"Danke für das Erteilen des Wortes. Ich bin froh, wenn ich hier an dieser Stelle eine \nPräzisierung anbringen darf. Es ist klar, der Stadtrat hat versucht, einen möglichst \noffenen Postulatstext zu formulieren. Der Postulatstext macht keine Einschränkung, \nwelche Schülerinnen und Schüler da betroffen sein sollen. Aber, ich habe auch gesagt, \ndass es der Stadtrat sinnvoll finden würde, wenn wir die Oberstufe und allenfalls die \noberen Primarschulklassen damit berücksichtigen würden. Einfach, dass hier kein \nMissverständnis entsteht. \n \nWenn Sie dieses Postulat, mit dem Text, den wir Ihnen vorschlagen, überweisen, \nwerden wir einen Bericht machen und wir werden Ihnen dann voraussichtlich \nbeantragen, dass man das nur auf die oberen Klassen beschränkt. Je nachdem, wie \ndie finanziellen Auswirkungen und Ergebnisse dieser Prüfung dann ausfallen. \n \nEinfach, dass es nicht missverstanden wird. Die Kostenrechnung, die ich Ihnen \naufgezeigt habe, da haben wir 3 Jahrgänge, zum Beispiel die Oberstufe, genommen, \nund dann kommen wir auf diese CHF 117’000.00. Den Postulatstext verstehen wir so, \ndass wir das für die oberen Jahrgänge prüfen werden." \n \n \nEdgar Zehnder (SVP) Votum \n"Ich muss ehrlich sagen, dass ich heute das erste Mal eine gewisse Sympathie für \nGrossstadtrat Christian Ulmer (SP) habe. Ich denke, ohne weitere Diskussionen, dass \nich so aber auf den Vorschlag des Stadtrats nicht eingehen kann. Ich denke, er ist \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 46 \n\n \n \nimmer noch zu eng formuliert. Ich bitte alle hier, dass wir über dieses Thema sprechen. \nIch finde das sehr gut, denn es sind gewisse Probleme vorhanden. Ich kann das \nnachvollziehen. \n \nDie Gutscheine finde ich nicht schlecht. Die können beibehalten werden. Aber man \nsollte sich nicht auf die Jahresabos versteifen, denn man könnte ja auch die \nMehrfahrtenkarte fördern, so wie es der Postulant gewünscht hat. Ich sage weshalb.  \n \nIch habe drei Kinder. Meine Kinder profitieren nicht mehr von diesem Gutschein bis er \neventuell eingeführt wird. Ich mache eine kurze Rechnung. Meine Kinder fahren mit \ndem Velo zur Schule ins Bachschulhaus. Täglich zweimal hin und her, anschliessend \nins Fussballtraining und am Abend haben sie noch Hausaufgaben. Das ist schon sehr \nanstrengend. Wenn das Wetter kalt und nass ist, ist es für die Eltern angenehm, wenn \nsie die Kinder mit dem Bus zur Schule schicken können. Wir entscheiden das immer \nsehr kurzfristig. Dieser Entscheid könnte am frühen Morgen stattfinden. Dann kommt \ndie Mehrfahrtenkarte zur Anwendung. Eine Woche schlechtes Wetter kostet mich circa \nCHF 100.00, wenn meine Kinder die Mehrfahrtenkarte benutzen. 5 Tage viermal hin \nund her. Das belastet sicher einige Budgets massiver als andere. Das finde ich nicht \ngut. \n \nWir haben das Thema über den Datenschutz gehört. Ich möchte hier weder eine \nKommissionssitzung machen, noch über alles diskutieren, was diskutiert wurde. Ich \nfinde den Vorstoss lobenswert, obwohl ich anfangs keine Sympathien hatte. Ich finde \nes interessant, wenn wir darüber sprechen könnten in einer Kommission. Alle diese \nÜberlegungen sollten in einer Kommission diskutiert werden. Es sollte da auch \nbesprochen werden, ob es wirklich ein Jahresabo sein soll. Der Fächer muss meiner \nMeinung nach breiter geöffnet werden, so dass wir alle Möglichkeiten hätten, auch \nrichtig zu reagieren. \n \nEs geht hier nicht um rechts oder links. Es geht um das Thema Kinder. Ich finde, der \nFächer sollte nicht erweitert werden mit EL-Bezügern und älteren Menschen. Das geht \nzu weit. Beschränkt es nur auf die Kinder. Auch das Alter sollte so weit als möglich \noffengelassen werden.” \n \n \nMariano Fioretti (SVP) Votum \n"Die Richtung ist nicht schlecht, aber Du, lieber Christian Ulmer (SP), hast einen \nDenkfehler gemacht mit der Mehrfahrtenkarte. Ich bin froh, dass Du da etwas davon \nwegkommst. Du hast erwähnt, die Kinder gehen zweimal wöchentlich in den Sport \noder noch in die Musikschule. Wenn man das hochrechnet, kommen wir anstatt auf \nCHF 9.00 auf CHF 36.00. Das Monatsabo über das Jahresabo gerechnet wäre \nCHF 39.00. \n \nWenn wir jetzt den Vorschlag hören, dass es Gutscheine, 50 % Rabatt auf das \nJahresabo, geben kann. Das heisst jährlich CHF 234.00 pro Kind und Familie geteilt \ndurch 12, ergibt CHF 19.50. Ich bin klar für diese Lösung, denn diese macht wirklich \nSinn. \n \nWie bereits erwähnt wurde, startet der Schulbeginn manchmal in der KSS, wenn die \nKinder Schwimmunterricht haben. Dann müssen sie dies selber bezahlen. Was mich \netwas stört, ist die verkehrserzieherische Massnahme. Warum? Es liegt in unserer \nPflicht zu sagen, wann die Kinder mit dem Bus fahren oder nicht! Das hat nichts mit \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 47 \n\n \n \ndem Abo zu tun. Wir Eltern können das steuern. \n \nWir entlasten damit auch noch den Staatshaushalt in den Klassen. Wenn ein Ausflug \ngemacht wird, dann hat die Mehrheit der Kinder bereits ein Ticket. Das heisst, wir \nbrauchen keine Gruppenfahrkarten von den VBSH mehr. Diese würde entfallen. \n \nIch möchte den Stadtrat einladen, hier keine Mehrfahrtenkartenvergünstigung zu \nmachen. Das ist Wasser in den Rhein getragen. Wir müssen uns auf die 50 % \nkonzentrieren. \n \nIch bitte Dich, Christian Ulmer (SP), Dein Postulat so zu ändern, dass wir einen 50 % \nRabatt-Gutschein auf Jahreskarten möchten und nichts Anderes." \n \n \nNicole Herren (FDP) Votum \n"Ich fühle mich etwas wie auf einem Basar. Jeder, der hier nach vorne kommt, hat eine \nandere Idee, wie das Postulat noch abgeändert werden könnte. Grossstadtrat \nChristian Ulmer (SP) hat ganz explizit vom verkehrserzieherischen Aspekt \ngesprochen. Er will die Mehrfahrtenkarte. Er will nicht ein Monatsabonnement, das er \nvergünstigt haben will. Was machen wir jetzt? Die EL-Bezüger sind auch rausgefallen. \nDie Mehrfahrtenkarte ist draussen. Was bleibt dann noch vom Postulat übrig? Es wird \nmit der Giesskanne grosszügig überall verteilt. Das geht so nicht! Wenn zwei Aspekte \nin diesem Postulat nicht enthalten sind, dann finde ich das schon etwas hanebüchen." \n \n \nWalter Hotz (SVP) Votum \n"Das ist offenbar eine neue Kunstform des Stadtrats. So eine Art Dadaismus. Vom \nSinn zum Unsinn. Für mich unverständlich. Von sparen überhaupt keine Spur. \n \nDer Steuerrabatt wird gestrichen und jetzt können Gutscheine abgegeben werden für \nSchülerinnen und Schüler. Die Administration von solch einem Unsinn habe ich schon \nlange nicht mehr gehört. \n \nDass "mein" Stadtrat so etwas vertritt, ist für mich absolut unverständlich. Bitte lehnen \nSie die Variante des Stadtrats ab." \n \n \nIren Eichenberger (Grüne SH) Votum \n"Keine Angst, ich habe keinen neuen Vorschlag. Auch mir ist nicht entgangen, dass \ndie EL-Bezügerinnen und -Bezüger leider herausgefallen sind.  \n \nWir sind ja nicht gierig und schaufeln Suppe, Hauptgericht und Dessert gleichzeitig \naus Tellern. Deshalb meine ich, nehmen wir jetzt, was der Stadtrat serviert. Auf den \nHauptgang und das Dessert können wir eventuell später zurückkommen. \n \nIch freue mich sehr, wenn Grossstadträtin Nicole Herren (FDP) auch etwas vermisst \nhat. Wer weiss, vielleicht gibt es irgendwann noch mehr, aber es ist immerhin ein \nEntgegenkommen für diesen sinnvollen Vorschlag." \n \n \nUrs Tanner (SP) Votum \n"Ich denke, Grossstadtrat Christian Ulmer (SP) ist auf etwas umgeschwenkt, was ihm \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 48 \n\n \n \nanfangs mässig sympathisch war. Er hat sein Postulat in diesem Sinne abgeändert. \n \nDer jetzige Vorschlag von Christian Ulmer (SP) und des Stadtrats lautet: \n \n"Der Stadtrat wird eingeladen, die Vergünstigung von ÖV-Abos durch die \nAbgabe von Gutscheinen an in der Stadt wohnhafte Schülerinnen und Schüler \nzu prüfen." \n \nWir sind auf Postulatsebene. Da können Sie ja oder nein sagen. Das ist ein Basar und \nein Aushandeln. Ich finde es aber ein guter Vorschlag des Stadtrats. Reden wir doch \nüber diesen konstruktiven Antrag." \n \n \n\nHermann Schlatter (SVP) Votum \n"Ich muss noch etwas sagen zum Verlauf der heutigen Sitzung. Ich bin etwas \nüberrascht. In der Bürositzung war ganz klar die Devise von Stadtschreiberin Sabine \nSpross, dass der Stadtrat das Postulat mit dem eingereichten Wortlaut nicht \nentgegennehmen wolle.  \n \nIch habe es so verstanden, dass der zuständige Postulant mit dem zuständigen \nStadtrat in Kontakt tritt, um abzuklären, was dann genau die Meinung des Stadtrats \nist. Es waren zwei Vertreterinnen Eurer Fraktion dabei: Jeanette Grüninger (SP) und \nAngela Penkov (AL). Ich gehe davon aus, dass der Stadtpräsident ebenfalls in der \nFraktionssitzung anwesend war. \n \nMan war doch informiert, worum es hier ging. Wenn das nicht umgesetzt wurde, dann \nfrage ich mich schon, was dann die Bürositzung überhaupt noch für einen Sinn \nmacht?" \n \n \nChristian Ulmer (SP) Votum \n"Jetzt ist das Büro schon betroffen? Eine demokratische Krise und eine neue \nGeschäftsordnung wollen wir hier nicht! Ich denke, der Realitätscheck meines \nPostulats hat ergeben, dass es sinnvoll wäre, auf den stadträtlichen Vorschlag \neinzuschwenken. Der dürfte mehrheitsfähig sein. Ein Festhalten an meinem Text \nknapp nicht, so wie sich die Verhältnisse heute Abend klar niederschlagen. Deswegen \nlese ich jetzt nochmals für alle meinen geänderten Postulatstext vor und bitte Sie, \ndiesen mit einer Mehrheit zu überweisen. \n \n"Der Stadtrat wird eingeladen, die Vergünstigung von ÖV-Abos durch die \nAbgabe von Gutscheinen an in der Stadt wohnhafte Schülerinnen und Schüler \nzu prüfen." \n \nVielen Dank." \n \n \nSchlussabstimmung \nDas abgeänderte Postulat wird vom Grossen Stadtrat in der Schlussabstimmung mit \n18:12 Stimmen an den Stadtrat überwiesen. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 13. November 2018 Seite 49 \n\n \n \n\n \nSchlussmitteilungen des Ratspräsidenten \n \nWährend der Sitzung sind folgende Vorstösse eingegangen: \n \n\n Postulat Nr. 18 vom 13. November 2018 von Marco Planas (SP): Polizeiposten am \nBahnhof. \n\n Postulat Nr. 19 vom 13. November 2018 von René Schmidt (GLP): Regelung der \nOrganisationsstruktur, der Rechtsform, der Eignerstrategie inkl. Finanzierungs-\nstrategie der KSS vor der Baukreditvorlage. \n\n \n\n \n \nDie nächste Ratssitzung findet am Dienstag, 27. November 2018, 16.00 Uhr, statt \n(Doppelsitzung: Budgetdebatte 2019). \n \nWir werden von 18.00 Uhr bis 19.00 Uhr eine Pause einschalten und pünktlich um \n19.00 Uhr mit der Beratung des Budgets 2019 weiterfahren. \n \n \n \nDer Ratspräsident beendet die Sitzung um 20:45 Uhr. \n \n \n \n \n\nDie Ratssekretärin: \n \n \n \n\nSandra Ehrat \n \n \n \n \n \n \nSchaffhausen, 10. Dezember 2018 saneh \n\n\n