name: Protokoll der Ratssitzung vom 07.03.2023

text: \n \n\nGrosser Stadtrat der Stadt Schaffhausen \n\n \n \n \n \n \n\nPROTOKOLL \n \nSitzung Nr. 4/2023 \nDienstag, 7. März 2023 \n18:00 - 20:06 Uhr  \nKantonsratssaal der Rathauslaube \nGenehmigt am: 4. April 2023 \n \n \n\n \n \nVorsitz: Michael Mundt SVP \n\nProtokoll: Sandra Ehrat Ratssekretärin \n\nStimmenzählende: Jeanette Grüninger \nChristoph Hak \n\nSP \nGLP \n\nAnwesend: Von total 36 Mitgliedern: \nRatspräsident und 32 Mitglieder \n\n \n\nEntschuldigt:   \nGanze Sitzung: Daniela Furter \n\nSandra Schöpfer \nShendrit Sadiku \n\nGrüne \nEDU \nparteilos \n\nSchluss der Sitzung: Ibrahim Tas parteilos \n\n \n\n \n \n \nTRAKTANDEN \n \n1 Vorlage des Stadtrats vom 27. September 2022: \n\nSchulführung 2025 - Einführung geleiteter Schulen \nund Reorganisation Stadtschulrat \n\nSeite  13 \n\n \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 2 \n\n \n \nPENDENTE GESCHÄFTE 2022 und 2023 \nVdSR, Interpellationen, Postulate, Kleine Anfragen, Diverses \nEingang Nr., Von, Titel des Geschäfts  \n\n   \nVorlagen des Stadtrats \n22.06.2022 Vorlage des Stadtrats: Botschaft des Stadtrats zur \n\nVolksinitiative «Letzte grosse Grünfläche erhalten» \n(Stadtpark-Initiativ) \n\n7-er SPK \n\n01.11.2022 Vorlage des Stadtrats: Erweiterung der Tempo-30-\nZone auf der Alpenstrasse \n\nFK Bau \n\n10.11.2022 Vorlage des Stadtrats: Revision der Parkplatzverord-\nnung \n\nFK Bau \n\n17.01.2023 Vorlage des Stadtrats: Botschaft zur Volksinitiative \n«Nein zu Tempo 30 auf Hauptstrassen» \n\n9-er SPK \n\n24.01.2023 Vorlage des Stadtrats: Fachstelle Frühe Förderung \nund Projekt Frühe Deutschförderung: Überführung ins \nDefinitivum \n\nFK Soziales \n\n14.02.2023 Vorlage des Stadtrats: Bericht über die hängigen \nMotionen und Postulate \n\nGPK \n\n   \nPetitionen \n Keine. \n\n \n \n\nVolksmotion \n Keine. \n  \n\n \nMotionen \n22.02.2022 Nr. 2/2022: Motion von Matthias Frick (SP): Parkierungsverordnung \n07.03.2023 Nr. 1/2023: Motion von Martin Egger (FDP): Mehr Mitsprache für die \n\nStimmbevölkerung der Stadt Schaffhausen \n \n\n \nInterpellationen  \n \n\n25.01.2022 \n \n31.10.2022 \n \n27.02.2023 \n \n \nPostulate \n\nNr. 1/2022: Interpellation von Georg Merz (Grüne): Reduktion der \nAnzahl Personenwagen auf Stadtgebiet \nNr. 3/2022: Interpellation von Stefan Bruderer (SP): Kann der zweite \nFäsenstaubtunnel überhaupt quartierverträglich gebaut werden? \nNr. 1/2023 Interpellation von Thomas Stamm (SVP): Mit der \nKlimaverordnung wird das Energiestadtlabel überflüssig \n\n01.02.2022 Nr. 3/2022: Postulat von Urs Tanner (SP): Fussgängerweg über den \nRhein \n\n16.03.2022 Nr. 7/2022: Postulat von Urs Tanner (SP): 25 Millionen Rahmenkredit \nfür erneuerbare Energien 2.0 \n\n05.04.2022 Nr. 8/2022: Postulat von Stefan Marti (SP): Marktgerechtes Parkieren \nauf öffentlichem Grund \n\n05.04.2022 Nr. 9/2022: Postulat von Lukas Ottiger (GLP): Motorisierter Verkehr \nin der Altstadt: So wenig wie möglich - so viel wie nötig \n\n07.06.2022 Nr. 10/2022: Postulat von Matthias Frick (SP): Oberflächen-\nparkierung in der Altstadt auf Elektroautos beschränken \n\n07.06.2022 Nr. 11/2022: Postulat von Urs Tanner (SP): Für 11 Franken einen \nMonat Bus fahren in der Stadt Schaffhausen (Kernzone 810) \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 3 \n\n \n \n05.07.2022 Nr. 12/2022: Postulat von Christoph Hak (GLP): Ladestationen für \n\nElektroautos in der Altstadt \n06.09.2022 Nr. 13/2022: Postulat von Iren Eichenberger (Grüne): Die Trennung \n\nvom Gasnetz - ein teurer Spass \n01.11.2022 Nr. 14/2022: Postulat von Daniela Furter (Grüne): Tempo 30 für die \n\nBachstrasse als Pilotversuch \n01.11.2022 Nr. 15/2022: Postulat von Urs Tanner (SP): Teuerungsausgleich \n25.11.2022 Nr. 16/2022: Postulat von Daniela Furter (Grüne): Velofahrende \n\nunterstützen das Schaffhauser Gewerbe \n29.11.2022 Nr. 17/2022: Postulat von Bea Will (SP): KITA in der Altstadt! \n29.11.2022 Nr. 18/2022: Postulat von Till Hardmeier (FDP): Zusammenarbeit bei \n\nder Sozialhilfe verbessern \n13.12.2022 Nr. 19/2022: Postulat von Daniel Spitz (GLP): Ein neues Zuhause für \n\ndas Kinder- und Jugendheim \n13.12.2022 Nr. 20/2022: Postulat von Daniela Furter (Grüne): Alternative zur \n\n2. Röhre Fäsenstaub prüfen \n03.01.2023 Nr. 1/2023: Postulat von Daniela Furter (Grüne): Feuerwerksfreie \n\nFeiertage \n24.01.2023 Nr. 2/2023: Postulat von Livia Munz (SP): Vorgeburtlicher Mutter-\n\nschutz \n24.01.2023 Nr. 3/2023: Postulat von Monika Lacher (SP): Den Durchpark endlich \n\nrealisieren. \n24.01.2023 Nr. 4/2023: Postulat von Nicole Herren (FDP): Konzept Velopark-\n\nplätze in der Altstadt Schaffhausen \n27.01.2023 Nr. 5/2023: Postulat von Livia Munz (SP) und Lukas Ottiger (GLP): \n\nSistierung Abriss Pflegezentrum \n21.02.2023 Nr. 6/2023: Postulat von Marco Planas (parteilos): Sprechstunde des \n\nStadtpräsidenten/des Stadtrats \n21.02.2023 Nr. 7/2023: Postulat von Angela Penkov (SP): Attraktivierung \n\nNeustadt - Begegnungszone jetzt! \n07.03.2023 Nr. 8/2023: Postulat von Nathalie Zumstein (Die Mitte) und Marco \n\nPlanas (parteilos): Anbindung des Eschheimertals an das öffentliche \nVerkehrsnetz \n\n  \nVerfahrenspostulate  \n Keine. \n\nKleine Anfragen \n09.01.2023 Nr. 2/2023: Kleine Anfrage von Urs Tanner (parteilos): Plauderbänkli \n\ngegen Einsamkeit \n20.01.2023 Nr. 5/2023: Kleine Anfrage von Marco Planas (parteilos): Wann \n\nkommt der vom Parlament geforderte Polizeiposten am Bahnhof? \n31.01.2023 Nr. 6/2023: Kleine Anfrage von Urs Tanner (parteilos): Power-to-\n\nGas in Schaffhausen? \n01.02.2023 Nr. 7/2023: Kleine Anfrage von Urs Tanner (parteilos): Summerwis, \n\nquo vadis? \n15.02.2023 Nr. 8/2023: Kleine Anfrage von Severin Brüngger (FDP): \n\nInteressenskonflikte im Stadtrat \n15.02.2023 Nr. 9/2023: Kleine Anfrage von Monika Lacher (SP): Verbesserte \n\nArbeitsbedingungen für das städtische Heim- und Spitex-Personal \n16.02.2023 Nr. 10/2023: Kleine Anfrage von Matthias Frick (SP): Tempo 30: \n\nInitiative und Vorlage des Stadtrats \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 4 \n\n \n \n\n \n  \n\n21.02.2023 Nr. 11/2023: Kleine Anfrage von Thomas Weber (SP): Geplante \nKameraüberwachung der SBB mit Gesichtserfassung am Bahnhof \nSchaffhausen \n\n22.02.2023 Nr. 12/2023: Kleine Anfrage von Christoph Hak (GLP): Bundesbahn \nist watching you \n\n28.02.2023 Nr. 13/2023: Kleine Anfrage von Daniela Furter (Grüne): \nInstallationsplätze für den Bau der zweiten Röhre Fäsenstaub \n\n01.03.2023 Nr. 14/2023: Kleine Anfrage von Mariano Fioretti (SVP): \nIdeologische Solaroffensive um jeden Preis auch mit Solaranlagen aus \nZwangsarbeit - «Es gibt bei jedem Energieträger negative Effekte» \n\n03.03.2023 Nr. 15/2023: Kleine Anfrage von Matthias Frick (SP): Behandlungs-\nfristen von Initiativen II \n\n \nDiverses \n Keine. \n \n\n \n \n- Neue Geschäftsordnung des Grossen Stadtrats von Schaffhausen \n\n(Stand: 1. März 2023) \n- Adressverzeichnis Grosser Stadtrat Schaffhausen, Amtsdauer \n\n2021 - 2024 \n\n \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 5 \n\n \n \nBESCHLÜSSE UND ERLEDIGTE GESCHÄFTE \n\n \n \nTraktandum 1 Vorlage des Stadtrats vom 27. September 2022: \n Schulführung 2025 - Einführung geleiteter Schulen und \n\nReorganisation Stadtschulrat \n\n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 27. September 2022 \nbetreffend «Schulführung 2025 - Einführung geleiteter Schulen und Reorganisation» \nin der Schlussabstimmung mit 32 : 1 Stimmen wie folgt gut: \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrates vom \n\n27. September 2022 betreffend «Schulführung 2025 - Einführung geleiteter \nSchulen und Reorganisation Stadtschulrat». \n \n\n2. Der Grosse Stadtrat stimmt der gesamtstädtischen Einführung von geleiteten \nSchulen und der damit zusammenhängenden Reorganisation des Stadtschul-\nrates zu. \n \n\n3. Die Stadtverfassung wird wie folgt geändert: \n \n5. Besondere Behörden \na) Der Stadtschulrat und die Schulleitungen  \n \nArt. 55 \n1 Der Stadtschulrat erfüllt als Schulbehörde die ihm vom kantonalen Recht \nübertragenen Aufgaben. Er besteht aus der Präsidentin oder dem Präsidenten \nund drei weiteren von den Stimmberechtigten nach den Bestimmungen des \nWahlgesetzes gewählten Mitgliedern. Das für die Bildung zuständige Mitglied \ndes Stadtrates gehört dem Stadtschulrat von Amtes wegen als stimmberechtigtes \nMitglied an. Es hat das Vizepräsidium inne.  \n2 Der Stadtschulrat konstituiert sich mit Ausnahme des Präsidiums und des \nVizepräsidiums selbst.  \n3 Eine Vertreterin oder ein Vertreter der Lehrerschaft von Kindergarten, \nPrimarschule und Orientierungsschule, die Bereichsleitung Bildung, sowie \neine Vertretung der Schulleitungen nehmen an den Sitzungen mit beratender \nStimme und Antragsrecht teil. \n \nArt. 55a Organisation der Schulleitung \n1 Die städtischen Kindergärten, Primarschulen und Orientierungsschulen \nwerden als geleitete Schulen im Sinne von Art. 72a des kantonalen \nSchulgesetzes geführt. \n2 Die Einzelheiten werden in einem vom Stadtrat auf Antrag des \nStadtschulrates zu erlassenden Organisationsreglement festgelegt.  \n \nArt. 55b Anstellung der Schulleitung  \nDie Schulleiterinnen und Schulleiter werden vom Stadtrat angestellt. Der \nStadtschulrat kann beratend beigezogen werden.  \n \nArt. 55c Zuständigkeiten der Schulleitung  \nDie Schulleiter bzw. die Schulleiterinnen sind in der ihnen zugewiesenen \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 6 \n\n \n \n\nSchuleinheit operativ für die pädagogische, personelle, administrative und \norganisatorische Führung nach Massgabe der Gesetze und Verordnungen \nsowie des Organisationsreglements zuständig.  \n \nArt. 61 Abs. 5 - 7 \n(Übergangsbestimmung zu Art. 55aff.)  \n5 Art. 55a - 55c treten auf einen vom Stadtrat zu bestimmenden Zeitpunkt in \nKraft.  \n6 Der Stadtrat kann für die Zeit zwischen der Annahme der neuen Bestimm-\nungen durch die Stimmberechtigten und ihrem Inkrafttreten nach \nRücksprache mit dem Stadtschulrat die erforderlichen Übergangs-\nbestimmungen zur Vorbereitung der neuen Organisation erlassen. \n7 Treten während der laufenden Amtsdauer Mitglieder des Stadtschulrates \nzurück, so findet eine Ersatzwahl nur statt, wenn die Zahl der von den \nStimmberechtigten gewählten Mitglieder (ohne Präsidentin/Präsident) \ndurch den Rücktritt unter drei fällt. \n \n\n4. Die Mehrkosten von 1’080’000 Franken wiederkehrend werden auf dem \nordentlichen Budgetweg beantragt. \n \n\n5. Der Grosse Stadtrat bewilligt für die Kosten der gesamtstädtischen Prozess-\nbegleitung sowie der Begleitung der einzelnen Schuleinheiten bei der Einführung \nvon Schulleitungen einen Verpflichtungskredit (VER00050, 5110.3132.00) über \n650’000 Franken. \n \n\n6. Ziff. 3 dieses Beschlusses untersteht gestützt auf Art 10 lit. a der Stadtverfassung \ndem obligatorischen Referendum. Ziffern 4 und 5 stehen unter dem Vorbehalt der \nVerfassungsänderung. \n \n\n7. Die am 19. März 2019 erheblich erklärten Postulate Diego Faccani «Lehrer sollen \nwieder Schule geben dürfen» (17/2018) und Urs Tanner «Neugestaltung und \nAttraktivierung des Stadtschulrates» (20/2018) werden abgeschrieben. \n\n \n \n  \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 7 \n\n \n \nBEGRÜSSUNG \nDer Ratspräsident, Michael Mundt (SVP), eröffnet die Ratssitzung Nr. 4 vom 7. März \n2023 mit der Begrüssung der Ratsmitglieder, des Stadtpräsidenten, der Stadträtinnen \nund Stadträte, der Medienberichterstatterinnen und Medienberichterstatter sowie der \nBesucherinnen und Besucher auf der Tribüne und an den Bildschirmen. \n \n \nPROTOKOLL \nDas Ratsprotokoll Nr. 2 vom 24. Januar 2023 ist vom Büro genehmigt und im Internet \npubliziert worden. \n \nBegehren auf Änderungen sind innert 14 Tagen nach Publikation im Internet dem \nRatsbüro schriftlich mitzuteilen. Das Protokoll gilt somit unter dem Vorbehalt von \nArt. 32 Abs. 1 und 3 der Geschäftsordnung des Grossen Stadtrats als genehmigt. \n \n \nMITTEILUNGEN DES RATSPRÄSIDENTEN \nDie Ratsmitglieder haben folgende Unterlagen erhalten oder sie liegen heute auf \nIhren Pulten auf: \n\n Postulat Nr. 6/2023 vom 21. Februar 2023 von Marco Planas (parteilos): Sprech-\nstunde des Stadtpräsidenten/des Stadtrats \n\n Postulat Nr. 7/2023 vom 21. Februar 2023 von Angela Penkov (SP): Attraktivierung \nNeustadt - Begegnungszone jetzt! \n\n Interpellation Nr. 1/2023 vom 27. Februar 2023 von Thomas Stamm (SVP): Mit der \nKlimaverordnung wird das Energiestadtlabel überflüssig \n\n Kleine Anfrage Nr. 11/2023 vom 21. Februar 2023 von Thomas Weber (SP): \nGeplante Kameraüberwachung der SBB mit Gesichtserfassung am Bahnhof \nSchaffhausen \n\n Kleine Anfrage Nr. 12/2023 vom 22. Februar 2023 von Christoph Hak (GLP): \nBundesbahn ist watching you \n\n Kleine Anfrage Nr. 13/2023 vom 28. Februar 2023 von Daniela Furter (Grüne): \nInstallationsplätze für den Bau der zweiten Röhre Fäsenstaub \n\n Kleine Anfrage Nr. 14/2023 vom 1. März 2023 von Mariano Fioretti (SVP): Ideolo-\ngische Solaroffensive um jeden Preis auch mit Solaranlagen aus Zwangsarbeit - \n«Es gibt bei jedem Energieträger negative Effekte» \n\n Kleine Anfrage Nr.15/2023 vom 3. März 2023 von Matthias Frick (SP): Behand-\nlungsfristen von Initiativen II \n\n Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 3/2023 vom 10. Januar 2023 von \nShendrit Sadiku (parteilos): Inwiefern fördert die Stadt das Interesse für die lokale \nPolitik bei jungen Menschen? \n\n Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 35/2022 vom 15. November 2022 \nvon Matthias Frick (SP): Zukunft des Pflegezentrums \n\n Neue Geschäftsordnung des Grossen Stadtrats von Schaffhausen (Stand: 1. März \n2023) \n\n Adressverzeichnis Grosser Stadtrat Schaffhausen, Amtsdauer 2021 - 2024 \n \n \nVERHANDLUNGSBEREIT GEMELDETE GESCHÄFTE \nAus der Spezialkommission wird folgendes Geschäft verhandlungsbereit gemeldet: \n\n Botschaft des Stadtrats zur Volksinitiative «Letzte grosse Grünfläche erhalten \n(Stadtpark-Initiative)» vom 18. Januar 2023    \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 8 \n\n \n \nANWESENHEITSKONTROLLE \nBevor wir zu den Zuweisungen kommen, haben wir die Anwesenheitskontrolle \ndurchzuführen. \n \nGemäss § 12 Abs. 1 des kantonalen Reglements ist zu Beginn jeder Sitzung des \nGrossen Stadtrats eine Testabstimmung durchzuführen, die zugleich als Anwesen-\nheitskontrolle dient. Sollten Sie feststellen, dass Sie nicht erfasst werden, melden Sie \nsich unverzüglich bei den Stimmenzählenden. Bitte beachten Sie, dass Sie erst dann \ndie Taste drücken, wenn der Countdown zu laufen beginnt. \n \n\nEs sind 33 Ratsmitglieder anwesend. \n(Daniela Furter (Grüne) Sandra Schöpfer (EDU) und Shendrit Sadiku (parteilos) sind für die ganze \nSitzung entschuldigt.) \n\n \n \nZUWEISUNGSVORSCHLÄGE DES BÜROS \nKeine. \n \n \nTRAKTANDENLISTE \nDie Traktandenliste für die heutige Sitzung wurde dem Parlament rechtzeitig zugestellt \nund in den Medien publiziert. Wird dazu das Wort verlangt? \n \n \nDRINGLICHKEITSERKLÄRUNG \nzum Postulat Nr. 5/2023 vom 27. Januar 2023 von Livia Munz (SP) und Lukas \nOttiger (GLP): Sistierung Abriss Pflegezentrum \nLukas Ottiger (GLP) \nWie bereits vor über einer Woche angekündigt, stellen Livia Munz (SP) und ich den \nAntrag, unser Postulat «Sistierung Abbruch Pflegezentrum» als dringlich zu erklären \nund als Traktandum 3, nach den Vorlagen des Stadtrats, auf die Traktandenliste zu \nsetzen. \n \nZur Begründung: \n1. Das Thema bewegt die Gemüter in Schaffhausen. Das belegen die vielen Leser-\n\nbriefe dazu. Zudem werden wir als Parlamentarierinnen und Parlamentarier \nregelmässig darauf angesprochen. \n\n2. Die Haltungen zum Umgang mit Altbauten hat sich in den letzten Jahren stark \ngewandelt. Die Architekturszene beurteilt den Abbruch von Bestandesbauten \nzunehmend kritisch – aktuell auch konkret den Abbruch des Pflegezentrums. \n\n3. In der Volksabstimmung Kammgarn West war der Abbruch Pflegezentrum ein \n“Nebenschauplatz”. Jetzt, ein paar Jahre später, wo die Bagger bald auffahren, ist \nmehrheitlich die Faktenlage nicht – oder nicht mehr – präsent und es kursieren \ndeshalb Falschaussagen (z.B., dass die Stadt das Pflegezentrum abbreche und \nnicht der Kanton. Das hat auch eine Schlagzeile in den Schaffhauser Nachrichten \nsuggeriert.). Für die unvermeidbare öffentliche Diskussion ist es wichtig, dass die \neffektiven Fakten für eine sachliche Diskussion im Vordergrund stehen – und dies \njetzt – und nicht erst nach dem Abbruch. \n\n \nSehen Sie also die vorgezogene Behandlung als Chance, denn damit machen wir den \nWeg frei für eine sachliche Diskussion und sorgen so für die Transparenz, die von der \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 9 \n\n \n \nÖffentlichkeit erwartet wird und aufgrund grosser Betroffenheit und Resonanz eben \nauch dringend notwendig ist. Herzlichen Dank für die Unterstützung. \n \n \nSR Daniel Preisig  Stellungnahme des Stadtrats \nDer Stadtrat sieht keinen Bedarf, das Postulat dringlich zu behandeln. Die Gründe \ndafür sind in der Antwort auf die Kleine Anfrage von Grossstadtrat Matthias Frick (SP) \nzur Zukunft des Pflegezentrums ausführlich dargelegt. \n \nHier deshalb nochmals kurz das Wichtigste zusammengefasst: \n \n1. Fundierte bauliche Analyse führt zu klarer Rückbauempfehlung \nDas Postulat verlangt, dass Fakten zum Bestandesgebäude vorliegen. Diese Fakten \nliegen heute bereits vor, und zwar in der eben genannten Antwort auf die Kleine \nAnfrage von Matthias Frick (SP). Der Stadtrat ist sich natürlich bewusst, dass viele \nSchaffhauserinnen und Schaffhauser persönliche Erinnerungen mit dem ehemaligen \nPflegezentrum verbinden.  \n \nEine bauliche Analyse hat unmissverständlich ergeben, dass der Rückbau des \nPflegezentrums nicht nur aus wirtschaftlichen, sondern auch aus ökologischen und \nsicherheitstechnischen Gründen absolut notwendig ist:  \n\n Der energetische Zustand ist schlecht.  \n\n Eine Isolation ist nach heutigem Verständnis nicht vorhanden.  \n\n Die Fenster stammen aus dem Jahr 1968 und sind undicht.  \n\n Die Belüftung funktioniert nur noch über die Fenster.  \n\n Das Gebäude ist nicht erdbebensicher.  \n\n Die Brandschutzanlage ist defekt, eine Sprinkleranlage fehlt \n\n Die Heizung hat ihre Lebensdauer erreicht. Zuletzt wurde das Gebäude nur noch \nmit Öl und die Nasszellen mit Elektroheizstrahlern geheizt. \n\n Die Leitungen sind unisoliert und am Ende ihrer Lebensdauer. \n\n In der Liegenschaft wurden gefährliche Schadstoffe gefunden. Asbest und PCB-\nVerunreinigungen. Uns liegt ein 65-seitiger Schadstoffbericht vor, der dringenden \nHandlungsbedarf ausweist. \n\n Das Gebäude aus den 60er-Jahren hat einen verschwenderischen Fussabdruck. \nVon verdichtetem Bauen keine Spur. \n\n Aufgrund der inneren Geometrie und der Unmöglichkeit, einzelne Stockwerke \nseparat zu beheizen, eignet sich die Liegenschaft auch nicht mehr für eine \nZwischennutzung. \n\n \nDie Analyse zeigt klar: Der Rückbau drängt sich aus wirtschaftlichen aber auch aus \nökologischen Gründen auf. Und, der Rückbau macht unabhängig von dem, was später \nauf der städtischen Landreserve passieren wird, Sinn. \n \n2. Umsetzung rechtsgültiger, demokratischer Entscheide \nBei der Übernahme des ehemaligen Pflegezentrum-Areals handelt es sich um einen \nBestandteil der städtischen und kantonalen Vorlagen zur Entwicklung des Kammgarn-\nareals und dem Umzug der Pädagogischen Hochschule. Der politische Prozess wurde \nordnungsgemäss durchgeführt und die Exekutiven von Stadt und Kanton sind jetzt \ndaran, den rechtskräftigen Auftrag der Parlamente und der Stimmbevölkerung operativ \numzusetzen. Die Umsetzung ist weit fortgeschritten und die Kaufverträge im \nGrundbuch eingetragen. \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 10 \n\n \n \n \nDie Ausgangslage hat sich seit der Beschlussfassung nicht verändert, weshalb sich \neine Neubeurteilung nicht aufdrängt. Zudem würde ein Eingreifen der politischen \nOrgane in dieser späten Phase grundsätzliche, ordnungspolitische Fragen zu den \nZuständigkeiten und der Verlässlichkeit der politischen Verfahren aufwerfen. Im \nvorliegenden Fall wurde der Kauf des Geissbergareals im Sinne eines \nGegengeschäftes zum Verkauf von zwei Stockwerken im Westflügel der Kammgarn \nfür die pädagogische Hochschule vereinbart. Ein Aufschnüren dieses Verhandlungs-\npaketes jetzt würde diese beiden Projekte empfindlich zurückwerfen und in \nunzulässiger Weise infrage stellen. \n \n3. Rückbau und Neuentwicklung sind zwei separate Prozesse \nMit dem Rückbau des Gebäudes des ehemaligen Pflegezentrums wird kein \nVorentscheid für die spätere Entwicklung gemacht. Die Stadt übernimmt das Areal \nGeissberg als Landreserve. Der Universitätscampus ist eine von vielen möglichen \nEntwicklungen auf der Parzelle. Selbstverständlich wird das Parlament für eine \nNeuentwicklung des Grundstücks gemäss den ordentlichen, verfassungsmässigen \nKompetenzen im politischen Prozess miteinbezogen werden. Diesbezüglich besteht \nkeinerlei Notwendigkeit auf eine dringliche Behandlung. \n \nAus diesen Gründen empfiehlt Ihnen der Stadtrat, dem Antrag auf dringliche \nBehandlung nicht zuzustimmen. Dankeschön. \n \n \nRatspräsident Michael Mundt (SVP) \nIch bitte Sie zum Dringlichkeitsantrag zu sprechen und nicht bereits zum Inhalt. Herz-\nlichen Dank. \n \n \nHermann Schlatter (SVP)  SVP/EDU-Fraktionserklärung \nIm Namen der SVP/EDU-Fraktion bitte ich Sie diesem Antrag nicht zuzustimmen, \ninsbesondere hat der Stadtrat aus unserer Sicht mit der Beantwortung der Kleinen \nAnfrage von Matthias Frick (SP) überzeugend dargelegt, warum dieses Land rück-\ngebaut gekauft werden soll. \n \nInsbesondere, aber auch aus demokratiepolitischen Gründen wäre dies ein \nSündenfall, denn die seinerzeitigen Grossstadträte, die über die Kammgarnvorlage \nberaten haben, aber auch die Kantonsräte, die über die Verlegung der Pädagogischen \nHochschule beraten haben, waren darüber im Bilde, dass die Stadt dieses Land \nzurückgebaut kaufen will. Deshalb erachten wir es nicht als angezeigt, jetzt nochmals \ndarüber zu diskutieren.  \n \nInsbesondere im Abstimmungsbüchlein des Kantons kann aus den Erwägungen des \nKantonsrates folgendes entnommen werden: «Eine Mehrheit der Kantonsrätinnen und \nKantonsräte erachtet den Standort Geissberg für eine Pädagogische Hochschule als \nnicht geeignet und unattraktiv und somit den geplanten Rückbau des alten \nPflegezentrums Geissberg und den Verkauf des Landes als gute Lösung, weil es bis \nheute keine sinnvolle Lösung für eine weitergehende Nutzung der sanierungs-\nbedürftigen Gebäude gebe.» Das heisst auch die Stimmbürger waren über den \nAbbruch und den reinen Landverkauf informiert. \n \nUnd, dass das Gebäude wirklich in die Jahre gekommen ist, schleckt wohl keine Geiss \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 11 \n\n \n \nweg, das heisst eine Sanierung wäre aufwändig und würde ebenfalls zu einem grauen \nEnergieverbrauch führen. Der Kanton sichert aber zu, dass 79 % des Materials \nrecycliert werden soll. Seinerzeit war es auch die Stadt, die das Künzleheim \nabgebrochen hat, was sinnvoll war, und neu aufgebaut und die Zimmer zeitgemäss \neingerichtet hat. \n \nWir müssen aber auch aufpassen, dass wir hier nicht immer meinen, wir seien \ngescheiter als die Gutachter, welche sich sehr negativ über den Zustand dieses \nGebäudes geäussert haben. Würde es stehen belassen, so würde ohne eine \nZwischennutzung auch weiterhin Kosten anfallen, was zu verhindern ist. \n \nNur zur Faktenlage, die anscheinend nicht mehr bekannt war. Ich erinnere einfach, Sie \nbrauchen immer eine Faktenlage, wenn es um Parkplätze geht. Da erzählen Sie uns \nimmer, was seinerzeit im Parkplatzfrieden beschlossen wurde. Auch bei diesem \nThema hält man sicher offenbar immer noch an diese Faktenlage. \n \nKurz, unsere Fraktion findet das Postulat mit der Beantwortung der beantworteten \nKleinen Anfrage gar überflüssig. Zeigen Sie Grösse, Kollegin Munz und Kollege Ottiger \nund ziehen Sie es zurück, denn es hat keinen Sinn hier nochmals darüber zu beraten. \nDanke. \n \n \nMartin Egger (FDP)  FDP-Fraktionserklärung \nNach der umfangreichen Beantwortung der Kleinen Anfrage von Matthias Frick (SP) \n«Zukunft des Pflegezentrums» (Nr. 35/2022) bin ich erstaunt, dass die beiden \nPostulanten ihren Vorstoss nicht schon zurückgezogen haben. Geradezu \nunverständlich ist für mich die soeben gestellte Dringlichkeitserklärung. \n \nWie der Stadtrat bei der Beantwortung der Kleinen Anfrage einleitend ausführt, geht \nes mit dem Rückbau des Pflegezentrums um die Umsetzung eines demokratischen \nEntscheides der die Kantons- und Stadtbevölkerung bzw. die Parlamente am 30. \nAugust 2020 bereits zugestimmt haben. Ich verzichte auf die Wiederholung. \n \nDer gestellte Prüfungsauftrag fällt nach unserer Ansicht gar nicht mehr in den \nAufgaben- oder den Kompetenzbereich des Stadtrats. Er ist damit der falsche \nAdressat und ich bitte euch, das Postulat zurückzuziehen. Der Vorstoss ist aus unserer \nSicht «fragwürdig und beschäftigt die Verwaltung unnötig». Vielleicht erinnerst Du dich, \nlieber Lukas Ottiger (GLP), an deine eigenen tadelnden Worte vom 20. September \n2022 in den Schaffhauser Nachrichten, allerdings zu einem anderen Thema. \n \nIch gehe nun nicht davon aus, dass ich die zwei Postulanten mit meinen Worten \nüberzeugen konnte. Darum liegt meine Hoffnung auf Einsicht ganz bei euch, \ngeschätzte Kolleginnen und Kollegen, und ich bitte euch eindringlich, der Dringlichkeit \nnicht zuzustimmen. Besten Dank. \n \n \nLivia Munz (SP) Votum \nEigentlich wollte ich nicht zur Dringlichkeitserklärung sprechen und ich werde mein \nVotum auch nur dann halten, wenn Sie der Dringlichkeitserklärung stattgeben. Aber, \nder Stadtrat, die SVP/EDU-Fraktion sowie teilweise die FDP-Fraktion konnte schon ihr \nVotum halten und ich fände es nur fair, wenn man der Dringlichkeitserklärung stattgibt, \ndamit alle ihr Votum halten können inklusive der Postulanten. Herzlichen Dank. \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 12 \n\n \n \n \n \nUrs Tanner (parteilos) Votum \nInhaltlich hat der Stadtrat völlig recht. Es ist etwas eingerissen, dass man die Vorlagen \nhistorisch nicht mehr kennt. Wir haben jetzt die Hälfte und die ganze Rede von Stadtrat \nPreisig bereits gehört und deshalb, stimmen Sie dem Antrag zu. Von der Ökonomie \nher haben wir jetzt dann nur noch zehn Minuten für das Postulat. In einem halben Jahr \ndauert die Beratung dazu viel länger. Stimmen Sie dem Dringlichkeitsantrag zu, dann \nhaben wir es in zehn Minuten hinter uns und können etwas früher ins Bier gehen. \nDanke. \n \n \nRatspräsident Michael Mundt (SVP) \nDie Wortmeldungen haben sich erschöpft. Wenn ich es richtig verstanden haben, dann \nwünschen Sie das Traktandum neu auf Position 3 zu setzen. Die Änderung der \nTraktandenliste bedarf nach Art. 35 unserer Geschäftsordnung eine Zweidrittel-\nmehrheit, genauso wie eine Dringlichkeitserklärung nach Art. 60. Wir sind \n33 Ratsmitglieder. Für eine dringliche Behandlung braucht es 22 zustimmende Rats-\nmitglieder. \n \n \n\nAbstimmung Nr. 1 \nZustimmung Dringlichkeitserklärung: 15 Stimmen \nAblehnung Dringlichkeitserklärung: 16 Stimmen \nEnthaltungen: 1 Stimme \nDer Antrag zur Dringlichkeitserklärung und somit zur Änderung der Traktanden-\nliste wird mit 16 : 15 Stimmen, bei 1 Enthaltung, abgelehnt. \n\n \n \nDie Traktandenliste gilt somit unverändert als genehmigt. \n \n \nRatspräsident Michael Mundt (SVP) \nBevor wir mit dem nächsten Traktandum beginnen, möchte ich nachfragen, ob einige \nMitglieder des Grossen Stadtrats hierzu in den Ausstand treten möchten? Das scheint \nnicht der Fall zu sein und aus meiner Sicht bedarf dies keiner Notwendigkeit. \n \n  \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 13 \n\n \n \nTraktandum 1 Vorlage des Stadtrats vom 27. September 2022: \n\nSchulführung 2025 - Einführung geleiteter Schulen und \nReorganisation Stadtschulrat \n\n \nChristoph Hak (GLP) Bericht aus der Bildungskommission \nIch freue mich, Ihnen aus den Beratungen der Fachkommission bezüglich der Vorlage \ndes Stadtrats «Schulführung 2025 - Einführung geleiteter Schulen und Reorganisation \nStadtschulrat» zu berichten. \n \nAn den Sitzungen vom 14. Dezember 2022 und vom 25. Januar 2023 haben wir die \nVorlage des Stadtrats vom 27. September 2022 eingehend und abschliessend be-\nraten. \n \nBevor ich auf die Details eingehe, möchte ich mich bei Sandra Ehrat wie immer für die \ngute und zuverlässige Protokollführung bedanken. Des Weiteren bedanke ich mich \nbeim Bildungsreferenten Dr. Raphaël Rohner, der Stabsleiterin Bildungsreferat Katrin \nHuber sowie der Bereichsleiterin Bildung Kathrin Menk für ausführliche Vorstellung der \nVorlage sowie die geduldige und kompetente Beantwortung all unserer Fragen. Einen \nganz besonderen Dank möchte ich Werner Bächtold aus dem Stadtschulrat aus-\nsprechen, der mit seiner Kompetenz und seinem fundierten Wissen eine grosse \nUnterstützung in den zwei Kommissionssitzungen war. \n \nEin wesentlicher Schritt ist, dass mit dieser Vorlage eine klare Trennung zwischen der \nstrategischen und der operativen Ebene im Bereich Schulführung gemacht wird. So \nsollen eine Stärkung der Schulen und eine Entlastung der Lehrpersonen erreicht \nwerden. Zudem erhalten Eltern damit in allen Schulen einen verlässlichen Partner oder \neine verlässliche Partnerin auf der operativen Führungsebene, wo sie ihre Anliegen \ndeponieren können. \n \nZiel der Vorlage ist es, wie man ja schon im Titel lesen kann, die Schulleitungen auf \ndas Jahr 2025 einzuführen. So können die anstehenden Neuwahlen 2024 des Stadt-\nschulrats bereits auf die neuen Gegebenheiten ausgerichtet werden. Auch kann so \nzeitnah mit der Rekrutierung und Aus- oder Weiterbildung der zukünftigen Schul-\nleitungspersonen begonnen werden. \n \nNachdem uns die Vorlage ausführlich erläutert und Eintreten beschlossen wurde, \nbefassten wir uns mit den Detailfragen. Ich möchte hier einige wichtigen Fragen \nerläutern. \n \nSo wurde uns bezüglich Einbindung des Stadtschulrats gesagt, dass dieser am Projekt \ndurch zwei mitwirkende Personen vertreten war. Dies waren der Schulpräsident \nChristian Ulmer und Werner Bächtold. Die fertig ausgearbeitete Vorlage wurde dann \ndem Stadtschulrat vorgelegt und dieser hat die Vorlage dann einstimmig, bei einer \nAbwesenheit, gutgeheissen. \n \nEs wurde dargelegt, dass die Schulleitungen im Lohnband 12 angesiedelt seien, auch \nwenn sie gleichzeitig noch in einem kleinen Pensum unterrichten und dabei im Unter-\nricht in einem anderen Lohnband sind. Auch wurde betont, dass eine 100 % \nSchulleitungsstelle bedeutet, dass dies nur die Schulleitungstätigkeit umfasst, was \nbedeutet, dass bei einer gleichzeitigen Unterrichtstätigkeit die wegfallenden Stellen-\nprozente von einer anderen Person übernommen werden müssen. \n \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 14 \n\n \n \nAuch wurde uns der Schlüssel erklärt, wie man die Stellenprozente für die Schul-\nleitungen berechnet, nämlich mit einem Quotienten pro Schülerin oder Schüler. Dieses \nVorgehen sei überall so. In Schaffhausen habe man relativ grosszügig gerechnet, mit \neiner Berechnungsgrundlage von 0.42 Stellenprozent je Schülerin oder Schüler. \n \nAuch haben wir uns vertieft mit der Frage befasst, ob es überhaupt noch einen \nStadtschulrat brauche. Hier wurde uns aber erklärt, dass das kantonale Schulgesetz \nein solches Gremium vorschreibe und man zuerst dieses Gesetz ändern müsse, bevor \nman sich mit dieser Frage beschäftige. Der Stadtschulrat werde als strategisches \nGremium weitergeführt, wie man in der Vorlage lesen kann. \n \nDeshalb sei es richtig, dass diese Behörde personell reduziert wird und auch der \nzeitliche Aufwand nicht mehr so gross ist. Dass der Bildungsreferent nicht auch die \nAufgaben des Schulpräsidenten übernehmen kann, ist dem Umstand geschuldet, dass \ndie Behörde und das Präsidium vom Volk gewählt werden müssen, während sich der \nStadtrat selbst konstituiert. \n \nEinen Widerstand aus der Lehrerschaft wie vor 12 Jahren, erwartet der Stadtrat bei \nder aktuellen Vorlage nicht, da die Lehrpersonen gut darüber informiert wurden und es \nfür die neue Generation der Lehrpersonen dazu gehöre, dass es Schulleitungen gibt. \n \nDer relativ hohe Betrag für Begleitung und Evaluation ist darum sehr wichtig und nicht \nzu hoch angesetzt, weil die Schulleitung, besonders in der ersten Phase, intensiv \ngecoacht und begleitet werden müssen. \n \nOb dies der beste Weg sei, oder ob es nötig wäre auch eine entsprechende Führungs-\nebene einzubauen, welche die Führung der Schulleitungen übernimmt, gab ebenfalls \nzu reden. Auch die Frage, ob danach die Lehrpersonen und auch die Schulleitungen \nin den Genuss von Mitarbeiterbeurteilungen kommen, wurde diskutiert. \n \nDie ganze Vorlage wurde bewusst sehr schlank gehalten, da es erfahrungsgemäss \neinfacher sei, einen personellen Ausbau vorzunehmen als einen Abbau. Das Bildungs-\nreferat betonte, dass es fest davon überzeugt sei, dass diese Vorlage so gut komme \nund sie keine überladene Verwaltung der Schulleitungen wollen. \n \nAuch wurde uns dargelegt, dass die Schulleitungen als städtisches Personal angestellt \nsind, da sich der Kanton, anders als bei den Lehrpersonen, nicht an den Lohnkosten \nbeteiligt. Damit sind sie nach Personalverordnung und nicht etwa nach OR angestellt. \n \nDie Einführung der Schulleitungen müsste im August 2024 gemacht werden, da dann \ndas neue Schuljahr beginnt. Aus diesem Grund hat die Vorlage eine gewisse Dring-\nlichkeit und der Stadtrat plant, die Volksabstimmung am 18. Juni 2023 durchzuführen. \n \nDie Kommission hat keine Änderung der Anträge beschlossen und der Vorlage in der \nSchlussabstimmung mit 7 : 0 Stimmen einstimmig zugestimmt. Wir empfehlen dem \nRat darum, die Vorlage ebenfalls anzunehmen. Eine Veränderung in der Struktur der \nSchule scheint dringend nötig und als letzte grössere Stadt ohne geleitete Schulen \nsteht die Stadt Schaffhausen ziemlich schräg in der Bildungslandschaft Schweiz. \nHerzlichen Dank. \n \n  \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 15 \n\n \n \nSR Dr. Raphaël Rohner Stellungnahme des Stadtrats \nGrundlage zur Stellungnahme bildet die PowerPoint-Präsentation «VdSR Schul-\nführung 2025» vom 7. März 2023. \n \nSeite 1 \nEs ist in meiner Funktion als Bildungsreferent wichtig, dass man solche Vorlage gut \nvorbereitet und dann auch in den zuständigen Gremien, in Kommissionen und im Rat, \nseriös besprechen kann. Darum möchte ich den Dank aussprechen an die Mitglieder \nder Bildungskommission für die konstruktive Beratung, dann ein grosses Dankeschön \nan den Präsidenten der Bildungskommission, den Sie soeben mit seiner \nStellungnahme gehört haben, der umsichtig und sehr sorgfältig die Sitzungen geleitet \nhat. Ein Dankeschön ebenfalls sei gerichtet an Sandra Ehrat. Sie hat, wir haben es \nnicht anders erwartet, wie immer kompetent die Protokollführung vorgenommen. \nEbenfalls meinerseits ein herzliches Dankeschön an meine Kader- und Mit-\narbeitenden. Zwei sitzen auf der Tribüne, Stabsleiterin Katrin Huber und Bereichs-\nleiterin Kathrin Menk und selbstverständlich auch an Werner Bächtold und alle \nweiteren. Es geht eben nur gemeinsam. Wir stehen vor einer bedeutenden bildungs-\npolitischen Entscheidung in unserer Stadt. \n \nSeite 2 – Parlamentarische Aufträge \nIch erinnere an zwei parlamentarische Schlüsselaufträge, wie ich sie so nenne. Es sind \nzwei Postulate: Ein Postulat von Alt-Grossstadtrat Diego Faccani (FDP), erheblich \nerklärt am 19. März 2019. Es geht um die Schaffung der notwendigen Rechtsgrund-\nlagen zur Einführung geleiteter Schulen. Das zweite ist von Grossstadtrat Urs Tanner \n(parteilos), gleichentags erheblich erklärt worden. Hier geht es um die Neugestaltung \nund Attraktivierung des Stadtschulrates, gleichzeitig auch die Reform des Stadtschul-\nrats fordernd. \n \nSeite 3 – Kernbotschaften der Vorlage “Schulführung 2025” \nDes Weiteren möchte ich einleitend auf drei Kernbotschaften dieser Vorlage hin-\nweisen. Diese sind sehr wichtig: \n \n1. Das System der Schulen Schaffhausen ist überlastet und die Führung nicht mehr \n\nzeitgemäss organisiert. Das wissen wir alle seit längerem und das drückt sich in \nder Praxis negativ aus. Das Stadtparlament und der Stadtrat wollen den \nStadtschulrat reformieren und Schulleitungen einführen. \n\n2. Mit dieser Vorlage wird der Grundstein für neue zeitgemässe Führungsstrukturen \nin der Volksschule gelegt. Der Stadtschulrat wird eine politisch-strategische \nMilizbehörde ohne operative Führungsaufgaben. Die Schulleitungen mit \nKompetenzen (SLmK) übernehmen die operative Führung ihrer Schuleinheit \ngemäss dem kantonalen Schulgesetz und dem Schuldekret. \n\n3. Ein starker Stadtschulrat, kompetente Schulleitungen und engagierte Lehr-\npersonen sind die gesunde Basis für den Bildungserfolg. Darum geht es primär \nund es geht auch hier nicht um Strukturen, sondern denken wir daran, es geht \nimmer um Kinder, um unsere Schülerinnen und Schüler, die schliesslich und \nendlich davon profitieren. Gut geführte Schulen machen eine attraktive Stadt aus \nfür Familien und Lehrpersonen. \n\n \nSeite 4 – Ziel der Vorlage \n1. Aufgaben, Kompetenzen und Verantwortlichkeiten sind nach strategischer und \n\noperativer Ebene klar gegliedert und zugeordnet. \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 16 \n\n \n \n2. Der Stadtschulrat ist eine miliztaugliche, ausschliesslich strategisch tätige \n\nBehörde. \n\n3. Die Schulen werden operativ von Schulleitungen mit Kompetenzen (SLmK) \ngeleitet. \n\n4. Die Voraussetzungen sind geschaffen, dass Lehrpersonen sich auf ihren Kern-\nauftrag, den Unterricht und die pädagogische Weiterentwicklung der Schule, \nfokussieren können, also entlastet werden. \n\n \nSeite 5 – Künftige Organisationsstruktur \nDie Organisationsstruktur ist in der Vorlage abgebildet. Sie sehen, das Ganze hier \nnochmals in Farbe dargestellt. Ich verzichte, das Organigramm zu erläutern. Wir \nwerden noch im Einzelnen darauf zurückkommen. \n \nSeite 6 – Operative Führung \nBereichsleitung Bildung \n\n Führung der Leitung der drei Abteilungen Schulamt, Sportamt sowie der Kinder- \nund Jugendbetreuung. Diese drei Abteilungen gibt es seit Jahren und neu dazu \nkommt \n\n die Führung sämtlicher Schulleitungen. \n \nSchulleitungen \n\n Operative Führung ihrer jeweiligen Schule in personellen, pädagogischen, \norganisatorischen, finanziellen und administrativen Belangen. Sie wie jede \nFührungsperson auch in Betrieben der Privatwirtschaft oder wie es auch seit \nJahrzehnten der Fall ist bei Berufsfachschulen, bei Gymnasien, bei Kantons-\nschulen, Universitäten, Fachhochschulen etc. \n\n Erhalten Kompetenzen entsprechend den kantonalen Vorgaben. \n\n Führen die Mitarbeitenden ihrer Schule und sind nach den Klassenlehrpersonen \ndie zweite und kompetente Ansprechperson für Eltern. Auch das gibt eine Entlast-\nung für die Lehrpersonen in ihrer täglichen Arbeit. \n\n Haben Antragsrecht an den Stadtschulrat. \n \nSeite 7 – Schuleinheiten und Schulleitungspensen \n\n Pro Schuleinheit wird eine Schulleitung tätig sein. Eine Schuleinheit besteht aus \neinem oder mehreren Schulhäusern, je nach Grösse. Da sich die Kindergärten \nmehrheitlich noch nicht auf den Schulanlagen selbst befinden, werden sie einer \nSchuleinheit im Quartier zugeteilt und damit der entsprechenden Schulleitung \nunterstellt. Was es zu verhindern gilt und was auch verhindert werden wird, dass \nes Mikroschuleinheiten gibt. Das wird im Rahmen der Detailplanung genau \nüberprüft und verhindert. \n\n Stand heute sind in der Stadt maximal 14 Schuleinheiten geplant. \n\n Voraussetzung für die Übernahme einer Schulleitung ist ein EDK anerkanntes \nLehrdiplom, sowie eine anerkannte Schulleiterausbildung oder die Bereitschaft, \neine solche zu absolvieren. \n\n Ein Schulleitungspensum soll in der Regel mindestens 50 % betragen für eine \nSchuleinheit. Das ist ein Minimum, das durchaus angemessen ist und auch die \nMöglichkeit offenlässt, allenfalls selbst noch Unterricht zu erteilen. Dem würden \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 17 \n\n \n \n\nwir selbstverständlich nicht entgegenstehen. \n \nSeite 8 – Berechnung Schulleitungspensen \n\n Die Stadt Schaffhausen setzt auf eine mit genügend Ressourcen ausgestattete \nSchulleitung und geht als Berechnungsgrundlage von 0.42 % je Schülerin/Schüler \naus. \n\n eine Vollzeitstelle pro 239 Schülerinnen und Schüler. Der Richtwert üblicher-\nweise ist 300 Schülerinnen und Schüler bei einer Vollzeitstelle. Sie sehen, wir \nbewegen uns hier in einem angemessen grosszügigen Bereich. Warum? Weil \nman auf Erfahrungen in anderen Städten zurückgreift, die bereits seit mehreren \nJahren Schulleitungen haben und hier nachkorrigieren mussten. \n\n \nBegründung, warum dieses Pensum: \n\n Komplexe Ansprüche an die eigentliche Schulleitungsfunktion. \n\n Unterschiedlich grosse Führungsspanne. \n\n Anspruchsvolle Personalführung erfordert Fingerspitzengefühl und Menschen-\nkenntnisse. \n\n Schulentwicklung erfordert freie Kapazitäten sowie eine gute und langfristige \nPlanung. \n\n Betreuung der teilweise unqualifizierten Lehrpersonen wird aufwändiger und \nintensiver. \n\n Umgang mit sonderpädagogischen Massnahmen für Kinder mit besonderen \nBedürfnissen wird Schulleitungen auch in Zukunft vermehrt in Anspruch nehmen. \n\n Schulleitungen sollen die Lehrpersonen unterstützen und entlasten können. \n \nSeite 9 – Schulamt und Schulsekretariat \n\n Durch die Kündigung des Teamleiters Schulverwaltung entstand die Gelegenheit, \neine Abteilungsleiterin Schulamt anzustellen. \n\n Dadurch wird die Bereichsleitung Bildung von Führungsaufgaben innerhalb der \nSchulverwaltung entlastet und kann sich künftig primär auf die Führung der \nSchulleitungen und die Bearbeitung von pädagogischen Themen fokussieren. \n\n Um den bevorstehenden Veränderungsprozess an den städtischen Schulen nicht \nnoch zusätzlich zu erschweren, sind schulinterne Schulsekretariate nicht \nBestandteil dieser Vorlage. Ich möchte bereits jetzt in diesem Zusammenhang, \naber auch im Zusammenhang mit der Frage, die angetönt worden ist, in Bezug auf \ndie Führungsspanne und die entsprechende anspruchsvolle Aufgabenstellung für \ndie Bereichsleitung Bildung feststellen, dass geplant wird ein Monitoring, eine \nEvaluation, unmittelbar beginnend nach Einführung der Schulleitungen in der Stadt \nSchaffhausen, wo dann, gestützt dann auf diese Erkenntnisse, wo nötig allfällige \nKorrekturen vorgenommen werden. Das ist auch in privaten Betrieben so und ist \nbei uns entsprechend vorgesehen, dass dann die Rahmenbedingungen definitiv \nstimmen. Zurzeit gehen wir aber davon aus, dass das noch nicht nötig sein wird. \n\n \nSeite 10 – Entscheidungsbefugnisse \nIm Schulgesetz Art. 72a wird die Übertragung von Befugnissen der Schulbehörde an \nSchulleitungen geregelt. \n \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 18 \n\n \n \nZitat aus der Vorlage des Regierungsrates vom 15. Dezember 2015: «(…) Die \nZuweisung der Entscheidungsbefugnisse an die Schulbehörde oder an eine Schul-\nleiterin respektive an einen Schulleiter erfolgt ausschliesslich aufgrund des kantonalen \nRechts und lässt somit keine Doppelspurigkeiten zu. Entscheidet sich eine \nGemeinde für die Variante «Schulleiterinnen oder Schulleiter”, so hat die ent-\nsprechende Schulbehörde in den vom kantonalen Recht definierten Bereichen \nkeine eigene Entscheidungsbefugnis mehr.»  \n \nDas heisst, gemäss kantonalem Schulrecht muss die saubere Trennung, so wie wir \nsie auch hier vorschlagen, zwischen operativer und strategischer Ebene vollzogen \nwerden. Es gibt auch nicht die Möglichkeit, einer teilweisen Zuweisung von Kompeten-\nzen, sondern entweder ist man operativ zuständig als Schulleitung, oder nicht. Wir \nhaben zurzeit ein System, in dem das noch nicht der Fall ist und künftig soll das der \nFall sein. Dann ist dies zwingend so vorzunehmen, da hat man keinen Ermessens- \noder Handlungsspielraum. Das ist auch richtig so. \n \nIm Schuldekret § 55 Abs. 2 lit. a bis o sind die Aufgaben und Kompetenzen der Schul-\nleitungen geregelt \n \nSeite 11 – Strategische Führung durch den Stadtschulrat \nMit der Neuausrichtung und der Einführung der Schulleitungen wird der Stadtschulrat \nvon seinen heutigen operativen Aufgaben entbunden. Der Stadtschulrat kann deshalb \nzahlenmässig verkleinert und die Entschädigungen können entsprechend angepasst \nwerden. \n \nDer Stadtschulrat \n\n formuliert im Rahmen des kantonalen Schulrechts ein langfristiges Zukunftsbild für \ndie Volksschule. Daraus leitet er die Legislaturziele sowie die Ziele und Aufträge \nfür die Schule ab. \n\n prüft und genehmigt die Schulprogramme der Schuleinheiten. \n\n überprüft die Zielerreichung der Schuleinheiten. \n\n prüft und genehmigt Rechtsgrundlagen und Konzepte. \n\n pflegt die Schnittstellen zu anderen politischen Institutionen und Ämtern. \n\n macht Öffentlichkeitsarbeit im Rahmen seiner Zuständigkeiten auf der Stufe der \nStadt. \n\n \nEs geht hier nicht darum, dass der Stadtschulrat nur noch pro-forma Aufgaben hat. \nWer diese Aufgaben seriös ausübt, der ist durchaus an diesen Sitzungen noch \nbeschäftigt. \n \nSeite 12 – Zusammensetzung und Anzahl Mitglieder \nDie Anzahl Mitglieder des Stadtschulrates wird von acht auf fünf reduziert: \n\n Präsidium von den Stimmberechtigten gewählt. \n\n Vizepräsidium: Bildungsreferentin oder -referent (von Amtes wegen Mitglied des \nStadtschulrats). \n\n Drei von den Stimmberechtigten gewählte Mitglieder. \n  \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 19 \n\n \n \nMit beratender Stimme und Antragsrecht im Schulrat: \n\n Eine Lehrpersonenvertretung. \n\n Eine Vertretung der Schulleitungen. \n\n Die Bereichsleitung Bildung. \n \nSeite 13 – Pensen und Entschädigung Stadtschulrat \nDer Stadtschulrat wird künftig eine klassische Milizbehörde sein, die grösst-\nwahrscheinlich abends tagt, oder am späten Nachmittag, sowie das viele anderen \nBehörden und Kommissionen auch machen. \n\n Mit Blick auf die neuen Aufgaben des Stadtschulrats wird von einer fixen \nEntschädigung abgesehen. \n\n Sämtliche Mitglieder des Stadtschulrats erhalten Sitzungsgelder, diese orientieren \nsich am Sitzungsgeld des städtischen Parlamentes. \n\n Das Präsidium des Stadtschulrates erhält doppelte Sitzungsgelder für den \nzusätzlichen Aufwand zur Vor- und Nachbearbeitung der Stadtschulratssitzungen. \n\n \nSeite 14 – Projektskizze \nPer 1. Januar 2025 sind Schulleitungen eingeführt, sofern die Stimmbevölkerung – und \nzuerst Sie heute Abend – dieser Vorlage zustimmen. Zeitgleich startet die neue Legis-\nlatur des Stadtschulrats. An diesem Meilenstein richtet sich die Projektarbeit aus! \n \n\n Nach der Volksabstimmung im zweiten Quartal 2023 startet das Veränderungs-\nprojekt Schulführung 2025. \n\n Ab 1. Quartal 2024 startet der Veränderungsprozess in den einzelnen Schulen mit \nden designierten Schulleitungen. Unter Mitwirkung der Lehrpersonen entwickeln \ndie Beteiligten ein Betriebsreglement (entspricht einem pädagogischen Konzept) \nfür die jeweiligen Schulen. Diese Arbeiten werden alle extern begleitet. \n\n Bis Ende des Übergangsjahres 2024 werden die Mitglieder des Stadtschulrats ihre \noperativen Geschäfte übergeben, insbesondere die Personalgeschäfte, an die \nSchulleitungen. \n\n \nSeite 15 – Projektplan \nHier sehen Sie die Projektplanung im Einzelnen, beginnend mit dem Thema «Vorlage \nund Abstimmung» bis zur «Evaluation», wie von mir bereits erwähnt, beginnend \nunmittelbar nach Einführung der Schulleitungen in unserer Stadt. \n \nSeite 16 – Finanzielle Auswirkungen \nDa zum Zeitpunkt der Einführung der geleiteten Schulen in der Stadt Schaffhausen \nnoch keine gesetzlichen Grundlagen für eine Mitfinanzierung durch den Kanton \nexistieren, werden die Kosten der Schulleitungen vollumfänglich von der Stadt \ngetragen. Wird sich der Kanton einmal beteiligen, so gehen wir davon aus und hoffen \nes auch, dass er sich im gleichen Rahmen beteiligt, wie bei den Lehrpersonen. Das \nsind dann 41.2 %; da geht es um einen Betrag von circa 1 Mio. Franken mit der sich \nder Kanton an den Kosten beteiligen wird. Das ist zurzeit noch nicht der Fall und darum \ngeht alles zulasten der Stadt. \n \nDie finanziellen Auswirkungen des gesamten Projektes gliedern sich in zwei Bereiche: \n\n in die wiederkehrenden Kosten für die Einsetzung der eigentlichen Schulleitungen \nsowie die Entschädigung für den neu aufgestellten Stadtschulrat. \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 20 \n\n \n \n\n in die Kosten für die externe Prozessbegleitung bis zur Evaluation Ende 2027. \n \nAus der Erfahrung in anderen Kantonen und Gemeinden muss der gesamte Prozess \nzur Einführung von Schulleitungen tatsächlich sehr sorgfältig aufgegleist und begleitet \nwerden. Wenn man hier spart, dann riskiert man, dass das Ganze nicht so kommt, wie \nman möchte. Zurückhaltend formuliert. Darum haben wir auch diesen Kredit, den wir \nIhnen beantragen, damit das alles sach- und fachgerecht vorbereitet und anschlies-\nsend umgesetzt und begleitet werden kann. \n \nSeite 17 – Finanzielle Auswirkungen wiederkehrend \nGemäss den Kompetenzen und Aufgaben der Schulleitungen ergibt sich die Ein-\nreihung ins Lohnband 12 gemäss städtischem Lohnsystem. \n\n Somit werden die Schulleitungen als den Lehrpersonen vorgesetzte Instanz ein \nLohnband über dem höchsten Lohnband einer Lehrperson eingestuft. \n\n Bei 15 Vollzeitstellen ergibt das eine jährlich wiederkehrende Brutto-Lohnsumme \nfür die Schulleitungen in der Stadt Schaffhausen von 2'340’000 Franken. \n\n Gegenüber heute ergibt sich ein jährlich wiederkehrender Mehraufwand von \n1'080’000 Franken. \n\n \nSeite 18 – Kostenvergleich zur heutigen Situation \nHier sehen Sie auf der untersten Zeile das Total mit dem Modell «Vorsteher+» bis \nJanuar 2022, das sind total 960’000 Franken. Dann ab Februar «Vorsteher+» ab \nFebruar 2022, aktuelle geltend, mit total 1'270’000 Franken. Sofern Sie und die Stimm-\nbevölkerung der Vorlage zustimmen haben wir ab 1. Januar 2025 den Sprung von \n1'270’000 Franken auf 2’350’000 Franken, das ergibt die Differenz von 1'080’000 \nFranken. \n \nIch habe es bereits erwähnt, dass ich kurz ausgerechnet habe, was die kantonale \nBeteiligung wäre, sofern es hier einen Beitrag in der Höhe des Anteils der Lehrer-\nbesoldungen bewegen würde. Das sind rund 970’000 Franken, die dann, so hoffen \nwir, in Abzug gebracht werden könnten. Aber das ist noch Zukunftsvision. \n \nSeite 19 – Kostenschätzung der Prozesskosten für die Jahre 2023 – 2027 \nDas haben wir aufgegliedert in \n\n Projektbegleitung Gesamtprozess von rund 150’000 Franken und \n\n Projektbegleitung für die Organisationsentwicklung in den Schuleinheiten von rund \n500’000 Franken. \n\n \nSomit haben wir ein Kreditbegehen von 650’000 Franken. Das ist gut investiertes Geld. \n \nSeite 20 – Gesetzliche Grundlagen - Änderungen Stadtverfassung \nIm Rahmen dieser Vorlage war noch die Änderung der Stadtverfassung zu überprüfen. \nIch verzichte näher darauf einzutreten, weil das weitgehende formelle Formulierungen \nsind, die von unserer Stadtkanzlei, Stadtschreiber Stellvertreter Marijo Caleta, sehr \nsorgfältig vorbereitet und uns zur Einführung in die Vorlage zur Verfügung gestellt \nworden ist. \n \nEs geht hier um folgende Artikel und die entsprechenden Neuformulierungen: \n\n Art. 55 Anpassungen betreffend Stadtschulrat Abs. 1 sowie Neuformulierung Abs. \n2-3. \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 21 \n\n \n \n\n Ergänzung Art. 55a – c. \n\n Art. 61. Ergänzungen der Abs. 5 – 7 betreffend Übergangsbestimmungen. \n \nSeite 21 – Einschätzung von kantonaler Seite \nSeitens des Kantons wird die Stossrichtung der städtischen Vorlage ausdrücklich \nbegrüsst, mit dem Hinweis, dass auf kantonaler Ebene eine Vorlage zur Mitfinan-\nzierung der Schulleitungen in Arbeit ist, zurzeit aber noch keine konkreten Angaben \nüber die Art der Beteiligung gemacht werden könne.  \n \nEbenso ist die Kompatibilität mit übergeordnetem kantonalem Recht gewährleistet:  \n\n Schulgesetz. \n\n Schuldekret. \n\n Verordnung des Erziehungsrates betreffend Schulleitungen der Primar- und \nSekundarstufe I. \n\n \nSeite 22 – Würdigung aus Sicht des Stadtrats \nMit der Einführung von Schulleitungen  \n\n macht die Stadt Schaffhausen einen bedeutenden und wichtigen Schritt in \nRichtung Professionalisierung der städtischen Schulen. Es ist wirklich an der Zeit \nund ich glaube, das haben Zwischenzeitlich die meisten, auch direkt Betroffenen \nund Beteiligten, gemerkt. \n\n wird ein Schwerpunkt der Legislaturziele 2021 – 2024 des Stadtrats erfüllt und \nschliesst Schaffhausen als letzte Stadt die Lücke in der schweizerischen Bildungs-\nlandschaft. \n\n werden die Prinzipien von «Good Governance» mit der Entflechtung von operati-\nven und strategischen Aufgaben umgesetzt. \n\n werden die strukturellen Voraussetzungen geschaffen, damit die Schulqualität in \nden städtischen Schulen erhalten und zielgerichtet weiterentwickelt werden kann. \n\n wird das System Schule gestärkt. \n\n werden die Lehrpersonen entlastet und können sich damit ihrem Kernauftrag, dem \nUnterricht, widmen. \n\n \n \nEs ist mir ein persönliches Anliegen an dieser Stelle den Mitgliedern des Stadt-\nschulrats, auch den ehemaligen, einen Dank auszusprechen. Es ist ein System-\nwechsel. Solche Systemwechsel bewirken auch persönliche Veränderungen. Wir \nhaben einen Stadtschulrat gehabt oder immer noch, der sich sehr engagiert, sich mit \nviel Herzblut einsetzt für unsere Schulen und ich glaube, es ist richtig und ange-\nmessen, wenn an dieser Stelle meinerseits dieses Dankeschön ausgesprochen wird. \nIch bitte Sie, dies ebenfalls noch zu tun. \n \nIm Namen des Stadtrats bitte ich Sie höflich, stimmen Sie der Vorlage zu, helfen Sie \nmit, dass das System Schule mit seinen engagierten Lehrpersonen nachhaltig gestärkt \nwerden kann. Dass die Lehrpersonen entlastet werden können mit dem Ziel, sich eben \nwieder auf den Unterricht zu fokussieren und was auch wichtig ist, einen nicht \nunwesentlichen Attraktivitätsfaktor setzen im Zusammenhang mit der Rekrutierung \njunger Lehrpersonen. Für diese jungen Lehrpersonen ist entscheidend, ob eine Schule \ngeleitet ist oder nicht. In diesem Sinne, danke für die Aufmerksamkeit und ich bin jetzt \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 22 \n\n \n \ngespannt auf die Beratung. \n \n \nRatspräsident Michael Mundt (SVP) \nMir ist ein Fehler unterlaufen und Sie haben selbstverständlich alle recht. Ich habe zu \nUnrecht die Fraktionssprechenden unterschlagen. Ich habe es sogar in meinem Skript \nrichtig aufgeschrieben, war aber leider am falschen Ort. Sie entschuldigen mein Miss-\nverständnis. Selbstverständlich geben ich Ihnen als Stadtrat, Dr. Raphaël Rohner, \nnach den Fraktionssprechern erneut das Wort, damit Sie auf diese Voten antworten \nkönnen. \n \n \nTill Hardmeier (FDP) FDP-Fraktionserklärung \nDie FDP, das wissen Sie, war lange vehement gegen Schulleitungen. Wir wollten das \nModell Vorsteher+ und den Stadtschulrat. Wir haben das probiert und mit den Jahren \nfestgestellt, dass es leider trotz Verbesserungen irgendwann klar wurde, dass der \npolitisch gewählte Stadtschulrat den Problemen nicht Herr werden kann. Bei den \nLehrerbeurteilungen, wie auch bei der strategischen und operativen Führung waren \nDefizite vorhanden. \n \nDie FDP hat deshalb nicht nur ihre Meinung geändert – man darf ja schlauer werden \n– sondern auch den Auftrag zu dieser Vorlage mit einem Vorstoss gegeben. \n \nWir treten auf die Vorlage ein und stimmen dieser zu. \n \nDie Umstellung wird Zeit und Geld kosten, aber diese wird den Lehrern und den \nKindern zugutekommen. Wir erwarten hier auch noch einen Schritt vom Kanton, um \ndie Finanzierung des Betriebs in den Gemeinden zu unterstützen.  \n \nDer einzige Haken der Vorlage ist die neue Ausgestaltung der Aufgaben vom Stadt-\nschulrat, da muss man ehrlich sein. Das Gremium wird vom kantonalen Gesetz \nvorgeschrieben, aber mit politisch gewählten Vertretern kann man das nicht mehr \nrichtig leben. Die strategische Zukunftsgestaltung können die meisten Leute nicht \nmachen, das ist für mich pro forma. Wir wollen das nicht mehr so. \n \nWir sind deshalb in diesem Punkt aktiv geworden. Severin Brüngger (FDP) hat im \nKantonsrat einen Vorstoss eingereicht, dass im Schulgesetz keine Schulbehörden \nmehr vorgeschrieben werden. Sie sollen optional werden. Damit kann die Stadt dann \nden Stadtschulrat abschaffen. Es ist für uns wichtig, diesen Weg zu Ende zu gehen. \nWenn man die Schulleitungen hat, dann sollen diese ihre Arbeit machen können und \nden Stadtschulrat braucht es nicht mehr. \n \nNoch eine kleine Bemerkung. Für mich wäre es Anstand gewesen, dass die Stadt-\nschulräte in den Ausstand getreten wären. Besten Dank. \n \n \nThomas Stamm (SVP) SVP/EDU-Fraktionserklärung \nGerne gebe ich Ihnen die Fraktionsmeinung der SVP/EDU zur Schulführungsvorlage \n2025 bekannt. Unsere Fraktion hat eine mehrheitliche – aber keine einhellige Meinung \nzu dieser Vorlage. \n \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 23 \n\n \n \nIch kommen noch kurz zu deinem Votum, Till Hardmeier (FDP), bezüglich der Aus-\nstandsregelung. Ich erinnere daran, dass Lehrer nicht in den Ausstand müssen, wenn \nsie über die eigene Lohnerhöhung abstimmen dürfen. Solange dies ist, bin ich gegen-\nteiliger Meinung und sehe keinen Grund, dass hier eine Ausstandsregelung eintreten \nsoll. \n \nIch danke dem Kommissionspräsidenten und dem zuständigen Bildungsminister für \ndie Erläuterungen zu diesem Meilenstein des städtischen Bildungswesens. Die \nVorlage bringt das städtische Schulwesen um einen Schritt näher an die aktuellen \nFührungsstrukturen im nationalen Bildungswesen. \n \nDie Vergangenheit kennen wir alle und wir sind heute aufgerufen, den Schritt zu \ngeführten Schulen zu tun. Die Mehrheit unserer Fraktion ist bereit, diesen Schritt zu \nmachen und unterstützt die Vorlage. Die Minderheit in unserer Fraktion wird dagegen \nstimmen. \n \nIch beginne mit der Minderheitsmeinung: \n\n Demokratieabbau und geringerer politischer Einfluss! \n\n Schulleiter mit Projektitis werden die Lehrerschaft mehr belasten als entlasten. \n\n Die Schulqualität fördert man im Klassenzimmer, nicht auf der Führungsebene. \n \nZur Mehrheitsmeinung: \n\n Schulleitungen sind nationaler Standard und in den meisten Landgemeinden sind \nSchulleitungen bestens etabliert. \n\n Die aktuelle nationale Lehrerausbildung basiert auf Schulleitungen. \n\n Schulleiter nehmen eine Schnittstellenfunktion gegenüber dem Lehrkörper, Eltern \nund Schulbehörde wahr. Insbesondere in Krisensituationen ist dies ein Vorteil. \n\n \nMit drei Beispielen erörtere ich kurz den Fortschritt mit der neuen Vorlage gegenüber \ndem aktuellen Modell mit dem Stadtschulrat. \n \nMitarbeiterbeurteilungen \nwerden künftig im gesetzlichen Turnus von Schulleitern erfüllt. Bei Nichteinhaltung \nkann dies sanktioniert werden. Zurzeit ist der Stadtschulrat für die Mitarbeiter-\nbeurteilungen zuständig. Und obwohl diese noch zusätzlich mit 400 Franken \nentschädigt werden würden, ist die Quote der beurteilten Lehrerinnen und Lehrer eine \ngröbere Katastrophe. Dazu kommt noch, dass die Stadtschulräte nicht belangt werden \nkönnen, sonst wäre der GLP-Vertreter und ehemalige Vize-Kantonsgerichtspräsident \nschon längst mit der Roten Karte des Feldes verwiesen und mit einer Disziplinarstrafe \nbelegt worden. Arbeitsverweigerungen ohne Konsequenzen gehören künftig der \nVergangenheit an, denn Schulleiter sind kündbar und Stadtschulräte eben nicht. \n \nProfessionalisierung im Rekurswesen \nHier spreche ich aus der Erfahrung als Erziehungsrat. Wenn Rekursfälle aufgrund \nfalscher, fehlender oder nicht gewährten Rechtsgehören oder Rechtsmittel beeinflusst \nwerden und sich durch Formfehler praktisch selber entscheiden, dann ist das für die \ngrösste Schulgemeinde im Kanton eine Peinlichkeit. Gemäss Aussagen in der \nKommission wird diese Pendenz mit der Vorlage erledigt und jeder Schulleiter hat \nZugang zu juristischer Beratung innerhalb des Bildungsreferats. Dies ist ein must! \nEbenfalls zeigen wird sich, ob die Sekretariatsarbeiten wie vorgesehen alle im \nStadtschulamt erledigt werden können. Hier gibt es Stimmen in unserer Fraktion, die \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 24 \n\n \n \ndas bezweifeln und einen Ausbau auf Raten befürchten. Nämlich dann, wenn in den \nnächsten Jahren ein Stellenausbau beantragt würde. Gemäss Aussagen in der \nKommission ist man sich dieser Problematik und den anfallenden Arbeiten bewusst \nund verzichtet auf zusätzliche Sekretariatsstellen in den Schulhäusern. \n \nDer Stadtschulrat \nDieses Gremium gehört eigentlich ganz abgeschafft und durch ein professionelles \nGremium ersetzt. Der Stadtschulrat hat in der Vergangenheit gezeigt, dass eine \nverpolitisierte Schulbehörde niemandem etwas nützt – ganz besonders der Schul-\nqualität und dem Lehrkörper nicht. Aufgrund der gesetzlichen Bestimmungen ist eine \nbesser strukturierte Schulbehörde wie in der Vorlage vorgesehen, leider nicht möglich. \nDer Vorstoss von Kollege Severin Brüngger (FDP) im Kantonsrat, zielt hier in die \nrichtige Richtung und ich bitte die anwesenden Kantonsrätinnen und -räte diesen \nVorstoss zu unterstützen. Damit würde in einem zweiten Schritt der Weg für eine \ntaugliche Lösung für eine professionelle Schulbehörde für 4’000 Schülerinnen und \nSchüler frei die den Anforderungen gerecht werden kann. Ich denke hier an ein \nPräsidium des Schulreferenten und an Schulleitungs- und Lehrervertretungen mit \nStimmrecht und nicht nur mit beratender Stimme. Wer im Parlament, entschuldigen \nSie mir den Ausdruck «den Grind hinhalten muss», der soll auch in der zuständigen \nBehörde das Präsidium innehaben. \n \nDie Kostenfolge für diese Vorlage bewegt sich für unsere Fraktion im Rahmen, obwohl \ninsbesondere die Beratungskosten das eine oder andere Kopfschütteln in unserer \nFraktion hervorgerufen hat. \n \nFazit: Die Vorlage hat in dieser Form noch Potenzial und kann in einigen Punkten noch \ngeschliffen werden. Aber das soll die Praxis zeigen und deshalb unterstützen wir die \nVorlage mehrheitlich und empfehlen Ihnen dies auch zu tun. Ich danke für die \nAufmerksamkeit. \n \n \nStefan Bruderer (SP) SP/JUSO-Fraktionserklärung \nHeute ist ein guter, wichtiger und historischer Tag für die städtischen Schulen. Mit der \nEinführung von Schulleitungen machen wir einen wichtigen Schritt hin zu einer \nprofessionellen Leitung der städtischen Schulen. Das bisherige Vorsteher+ Modell \nkann den Anforderungen einer modernen Schule nicht genügen, trotz grossem Einsatz \naller Beteiligten. Das bisherige Modell ist nicht krisentauglich, das hat spätestens die \nCorona-Pandemie gezeigt. Deshalb ist es heute wirklich ein guter Tag, dass wir diese \nVorlage beschliessen können und endlich diese Schulleitungen, die wir uns schon \nlange wünschen, auch beschliessen können. \n \nFast überall in der Schweiz gibt es in den Städten und auch auf dem Land unterdessen \nSchulleitungen. Es ist wichtig, dass Schaffhausen diesen Nachteil nun wettmacht und \ndabei für Lehrpersonen als Arbeitgeberin an Attraktivität gewinnt. Die jährlichen \nMehrkosten von 1.1 Mio. Franken sind gut investiertes Geld, auch das Geld für den \nProzess. Es ist so, dass man bei grösseren Change Projekten dieses Geld in die Hand \nnehmen muss, damit es auch gut kommt. Da stehen wir voll dahinter, dass man diesen \nProzess sorgfältig durchführt und die Schulleitungen einführt. Die ganze Vorlage ist \nsehr sorgfältig erarbeitet worden und das wäre es wirklich schade, wenn man jetzt in \ndiesen Prozess irgendetwas nicht gut machen würde. \n \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 25 \n\n \n \nDie neu eingeführten Schulleitungen werden Lehrpersonen in ihrem Alltag unter-\nstützen. Sie allein sind aber nicht genug – es braucht mehr Unterstützung in Form von \nSonderpädagogischen Fachkräften, Klassenassistenzen und Psychologinnen und \nPsychologen. Mit den Schulleitungen können nun alle diese Verbesserungen im \nBereich der Schulentwicklung endlich angegangen werden. Es ist ein offenes Geheim-\nnis, dass die städtischen Schulen als Arbeitgeberin bei Lehrpersonen in den letzten \nJahren an Attraktivität eingebüsst haben. Wir sind überzeugt, dass durch Schul-\nleitungen ein erster Schritt gemacht wird, um dieses Defizit zu beheben. Es ist ein \nerster wichtiger Schritt – weitere müssen in den nächsten Jahren folgen zugunsten \nunserer Lehrpersonen, die jeden Tag einen guten und engagierten Job machen. Wir \nfreuen uns auch, dass bei dieser Vorlage die Mehrheit der Lehrpersonen auch dafür \nsind und sie sagen, dass diese Schulleitungen eine Entlastung und nicht eine Mehr-\nbelastung sind. Das war ja bei der letzten Abstimmung nicht so, wo es eine grosse \nGegnerschaft bei den Lehrpersonen gab. \n \nInteressant ist auch der Sinneswandel bei den bürgerlichen Parteien, Till Hardmeier \n(FDP) hat es für die FDP beschrieben, aber insbesondere bei der SVP, die jetzt \nmehrheitlich dafür ist. Im März 2010 hiess es in der Überschrift in einer Medien-\nmitteilung der SVP der Stadt Schaffhausen nach dem Nein in der Abstimmung zu \nSchulleitungen: «Schulleitungen vom Tisch!» Unterschrieben war diese Medien-\nmitteilung von Daniel Preisig für das Nein-Komitee. So ist die Ironie der Geschichte \nund heute ist er im Stadtrat und schlägt uns die Schulleitungen vor. Das ist schön und, \ntja, so kann man sich täuschen! Wir freuen uns natürlich über diesen Sinneswandel \nund hoffen, dass das auch bei anderen Geschäften ab und zu vorkommt. Man darf ja \nauch gescheiter werden, das ist nicht verboten. \n \nWir sind überzeugt, dass nicht nur wir heute Abend, sondern auch das Schaffhauser \nStimmvolk die Notwendigkeit von Schulleitungen einsieht und es bei der Abstimmung \nein klares Ja geben wird. Wir von der SP/JUSO-Fraktion sind schon lange für \nSchulleitungen und stimmen deshalb mit Überzeugung Ja zu dieser Vorlage. Wir \nwerden uns auch im Abstimmungskampf dafür engagieren. Herzlichen Dank. \n \n \nDr. Nathalie Zumstein (Die Mitte) glp/Grüne/Die Mitte/EVP-\n\nFraktionserklärung \nHeute darf ich Ihnen die Haltung der glp/Grüne/Die Mitte/EVP-Fraktion mitteilen. \nUnsere Fraktion hat die Vorlage Schulführung 2025 ausführlich und kritisch diskutiert. \n \nDass es in Schaffhausen endlich geleitete Schulen braucht, war in unserer Fraktion \nunumstritten. Die – sage und schreibe - knapp 200 Jahre alte Führungsstruktur wird \nden heutigen Ansprüchen an unsere Schulen mit ihrer immer heterogeneren Klientel \neinfach nicht mehr gerecht. Zu gross sind die gesellschaftlichen Veränderungen seit \n1826, damals wurde die jetzige Führungsstruktur entworfen. \n \nDrei Mal haben wir Stadtschaffhauser Stimmbürgerinnen und Stimmbürger die \nEinführung von geleiteten Schulen abgelehnt. Schlussendlich wurde einer kosten-\ngünstigen Minireform, genannt «Vorsteher+», zugestimmt. Aber das genügte offen-\nsichtlich nicht. Nun scheint der Leidensdruck an unseren Schulen endlich doch so \ngross, dass auch Schaffhausen reif für Schulleitungen ist. Die nun vorliegende Vorlage \nist ein über Jahre gereiftes Modell, das auf den Erfahrungen vieler anderer Kantone, \nStädte und Gemeinden beruht. \n \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 26 \n\n \n \nDass die operative Führung nicht mehr im Schulamt sitzt, sondern vor Ort ist und dass \ndie Beurteilungen nicht mehr durch Laien, sondern endlich professionell erfolgen \nwerden, begrüssen wir in unserer Fraktion sehr. \n \nSomit wird der Stadtschulrat zu einem miliztauglichen, politischen Gremium, welches \nsich strategischen Fragen der Schulentwicklung widmen kann. Denn bisher fehlten \nden Stadtschulräten doch neben der immensen Aufgabe der operativen Führung \nschlicht die Ressourcen dafür. \n \nDie Professionalisierung der operativen Führung unserer Schulen führt zu wieder-\nkehrenden Mehrkosten, ja, aber wir denken, dass das ist gut investiertes Geld ist und \nzudem ist ja eine Mitfinanzierung durch den Kanton in Arbeit. Das wurde bereits \nerwähnt. \n \nDoch hatten wir Fragen zur internen Organisationsstruktur im Schulamt. Wir baten \nVertreter des Bildungsreferats um eine Diskussion darüber. Kathrin Menk und Katrin \nHuber haben uns freundlicherweise in der letzten Fraktionssitzung die Organisations-\nstruktur ausführlich erklärt. Herzlichen Dank euch beiden. Ihr konntet unsere \nBedenken und Fragen zufriedenstellend beantworten. \n \nBeruhigt hat uns auch die Tatsache, dass nach zwei Jahren eine Evaluation \nvorgesehen ist, um eventuelle Mängel zu analysieren und zu beheben. \n \nAuch unsere Bedenken, dass die Rekrutierung von Schulleiterinnen und -leitern auf \ndem momentan bekanntermassen ausgetrockneten Arbeitsmarkt ein Problem sein \nkönnte, konnte durch die beiden Damen aus dem Schulamt relativiert werden: Viele \nunserer jetzigen Vorsteherinnen und Vorsteher sollen interessiert sein an einer \nSchulleiter-Ausbildung - so sie sie nicht bereits absolviert haben. Somit wäre Kontinui-\ntät für die Teams gegeben, Vertrautheit mit den Schulen bliebe bestehen. Die Schul-\nleitungen würden, so quasi «bottom-up», eingeführt, der Kulturwechsel für unsere \nSchulen wäre moderat. \n \nDie glp/Grüne/Die Mitte/EVP-Fraktion steht einstimmig hinter dieser Vorlage. Wir sind \nzuversichtlich, dass die Einführung von Schulleitungen mit dem in dieser Vorlage klar \numrissenen Modell unsere Lehrkräfte entlasten wird, sodass sie, wie es Diego \nFaccanis Postulat fordert, wieder mehr Zeit zum Schule-Geben haben werden. Besten \nDank für Ihre Aufmerksamkeit. \n \n \nRatspräsident Michael Mundt (SVP) \nGerne möchte ich die Delegation der Firma Irizar auf der Tribüne, begleitet durch die \nGeschäftsführung der vbsh, begrüssen. Sie werden sich heute einen Einblick über die \nArbeit in unserem Parlament verschaffen. Ich hoffe, Sie haben einen schönen Aufent-\nhalt hier in Schaffhausen. Seien Sie herzlich willkommen. \n \n \nChristoph Hak (GLP) Votum \nWir haben in unserem schönen Land keine besonders fruchtbaren Böden und leider \ndarunter auch keine wertvollen Bodenschätze. Alles was wir an Ressourcen haben, ist \nunser intellektuelles Potential. Diesem verdanken wir unserem Wohlstand, unserer \nInnovationskraft und schlicht alles, was wir haben. Wir wären heute nicht da, wo wir \nsind, hätten unsere Eltern, Grosseltern und Urgrosseltern dieses Potential erkannt und \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 27 \n\n \n \nso manchen Steuer-Franken in unser Bildungssystem und die Bildungsinfrastruktur \ninvestiert. Heute gehören wir zu den reichsten Ländern der Welt; in sehr vielen \nRankings ganz oben.  \n \nDa sollte es auch unser Ansporn sein, das beste Bildungssystem der Welt zu haben. \nUnser Schulwesen ist nicht übel und viele Länder beneiden uns dafür. Aber wir sind \nauch nicht an der Spitze, was uns die Pisa Studien und andere ländervergleichende \nUntersuchungen in den letzten Jahrzehnten schmerzlich vor Augen geführt haben. \nUnd wenn ich schon dabei bin, das schweizerische Bildungswesen kritisch zu \nbetrachten und auf die unabdingbare Notwendigkeit hinzuweisen, dieses zum beste \nder Welt zu machen – weil wir es unseren Kindern, Enkeln und Urenkeln schuldig sind \nund es uns auch leisten können, so muss ich erst recht auf das Bildungswesen im \nKanton Schaffhausen hinweisen. Ein kleines Beispiel: Maturitätsquote (2020) Kanton \nFR: 22.9 %, Kanton ZH: 21.1 %, Kanton AG: 17.2 % und Kanton SH: 12.8 %. \n \nEs will ja nun niemand ernsthaft behaupten, das sei, weil die Schaffhauserinnen und \nSchaffhauser einfach dümmer sind. Auch, dass wir schlechtere Lehrpersonen haben, \nwird wohl kaum der Grund dafür sein. Wir haben nämlich ganz viele engagierte und \ngrossartige Lehrpersonen. Wenn es also weder an den Lehrenden, noch an den \nLernenden liegt, dann muss es an den Strukturen liegen. Hier sind wir, so leid es mir \ntut das zu sagen, doch ziemlich rückständig. Schulleitungen würden diese Strukturen \netwas modernisieren. \n \nSchule funktioniert wie eine x-beliebige andere Organisation und Organisationen \nfunktionieren wie ein Unternehmen. Es braucht Strukturen und Führung, es braucht \nSpezialistinnen und Spezialisten für die Dienstleistung, welche das Unternehmen \nanbietet (in unserem Fall Wissens- und Kulturvermittlung, individuelle Förderung und \ndas Bereitstellen eines guten Lernumfeldes etc.) und es braucht eine Administration. \nGanz gleich um welche Unternehmensform es sich handelt. Niemand hier drinnen \nkennt ein KMU, das ohne Leitung und ohne Administration funktioniert. \n \nZiel unserer Volksschule muss es sein, die Kinder bestmöglich zu beschulen. Um aber \nein optimales Lehr- und Lernumfeld zu schaffen, wären viel tiefgreifendere Reformen \nnötig. \n \nDamit kommen wir zu diesem Papier und meiner Ernüchterung darüber, als ich es \nstudiert habe. \n \nWenn diese Vorlage nun ein Schüleraufsatz wäre und ich ein Deutschlehrer, so würde \nmir die Benotung echt schwerfallen. Rechtschreibung und Grammatik, Darstellung und \nGliederung, logischer Aufbau. Das alles ist gut – sehr gut – eine glatte 5.5 oder gar \neine 6! \n \nAber der Inhalt. Hier bin ich echt nicht zufrieden. Keine eigenen Gedanken, neue \nIdeen, Innovation etc., alles Fehlanzeige. Hier kann ich keine genügende Note geben. \n \nWenn Kollege Thomas Stamm (SVP) an der letzten Sitzung gesagt hat, die \nKlimastrategie sein ein copy and paste Dokument, dann ist diese Vorlage ein copy and \npaste Dokument, dass dann noch delete macht, bei allem was nach Innovation oder \nFortschritt tönt.  \n \nDiese Vorlage könnte genauso gut aus dem letzten Jahrhundert stammen. Es ist \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 28 \n\n \n \ngenau das, was andere Gemeinden gemacht haben, als sie vor 10, 20 oder gar 25 \nJahren bei sich Schulleitungen eingeführt haben. Man hat nicht geschaut, was diese \nGemeinden aus den Anfangsfehlern von damals gelernt haben und wie sich die \nSchulstrukturen seither verändert und angepasst haben. Ich kann echt nicht verstehen, \nwarum Schaffhausen immer meint, man müsse die Fehler der anderen immer wieder-\nholen, ausser bei den Bussen, da sind wir fortschrittlich.  \n \nMan meint immer, man müsse das Rad selber neu erfinden und dürfe nicht bei den \nNachbarn schauen, welche Erfahrungen sie gemacht haben. Ich kann den Stadtrat – \nund damit meine ich jetzt nicht nur explizit den Bildungsreferenten, sondern das ganze \nGremium – nicht verstehen, warum er so mutlos agiert und uns eine solche \nSchmalspurvorlage vorlegt. Es scheint, sie wollen gar nicht zu den anderen \nGemeinden aufholen und sie wollen erst recht nicht Vorne mitmarschieren und gar von \nden anderen bewundert werden für ein fortschrittliches und zeitgemässes Bildungs-\nsystem. Nein, Sie wollen lieber zaghaft in Minischritten den anderen hinterher trotten. \nJa, ich muss hier Kollege Walter Hotz (SVP) zitieren: «Manchmal muss man sich ja \nschon fragen, was der Stadtrat eigentlich so macht.» \n \nZudem sehe ich in der Führungsstruktur ein grosses Problem. Man kann jetzt ja schon \nsagen, Schule funktioniert halt anders und flache Hierarchien gehören zur Schule \ndazu. Man muss sich die Situation aber mal vorstellen. Da werden also im Sommer \n2024 etwa 1'500 Stellenprozent an Schulleitungen angestellt. So wie ich die aktuelle \nLage am Arbeitsmarkt einschätze, werden das nicht nur Lehrpersonen mit langjähriger \nUnterrichtserfahrung sein und erst recht nicht ausgebildete Schulleiterinnen und \nSchulleiter. Nein, das wird ein bunter Haufen sein und wenn wir Glück haben, besitzen \nmehr oder weniger alle ein wenig Erfahrung mit Führungsaufgaben aber kaum an \neinem Lehrerdiplom. Diese zu leiten und sicherzustellen, dass in allen Schuleinheiten \nalles rund läuft, wird eine grosse Aufgabe. Da reichen ein paar Coachings nicht aus \nund ich bin sicher, spätestens mit dem Evaluationsbericht wird ein Ausbau der \nFührungsstruktur empfohlen. Wenn wir Pech haben, so haben wir bis dahin die einen \nSchulleiter den Bettel bereits wieder hingeschmissen und andere sind in Gemeinden \nabgewandert, wo es besser läuft. \n \nAuch möchte ich auch verhindern, dass in jeder Schuleinheit eine kleine Königin oder \nein kleiner König herrscht, der tun und lassen kann wie es ihm beliebt. Wir müssen \nschauen, dass in der ganzen Stadt die Schulen gleich agieren und die gleichhohe \nQualität bieten. \n \nDarum kann ich es nicht verstehen, dass nicht eine umfangreichere Vorlage erarbeitet \nwurde. Wenn es ja bereits absehbar ist, was in der Evaluation stehen wird, warum \nmacht man es dann nicht gleich richtig. Will man nicht oder kann man nicht. Hat man \nsolche Angst vor dem Rat und dem Stimmvolk? \n \nDas Stimmvolk ist nicht blöd. Es wird sehr wohl mitdenken und erkennen, wie wichtig \ngute Schulen sind. Das Stimmvolk hat ja sogar erkannt, dass Lohnsumme und \nSteuerfuss keinen direkten Zusammenhang haben. \n \nNun also, ich stehe trotzdem dazu, was ich vorhin als Kommissionssprecher gesagt \nhabe. Ich empfehle ein Ja mit dem Herzen, aber mit dem Verstand, weil es einfach zu \ndringend ist und die städtischen Schulen unbedingt Schulleitungen brauchen. \n \nMir tut einfach die Nachfolgerin oder der Nachfolger von Stadtrat Dr. Raphaël Rohner \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 29 \n\n \n \nleid, der dann das Ganze ausbaden muss und mit weiteren Vorlagen die Schule auf \nden Stand bringen muss, der aktuell state of the art ist. \n \nWobei, wenn ich mir das genau überlege, dies wird ja wohl wieder eine Person aus \ndem Freisinn sein und dies ist dann halt die gerechte Straffe, dass uns der Freisinn bei \njeder Gelegenheit kritisiert und an den Grünliberalen herumnörgeln. Herzlichen Dank. \n \n \nSR Dr. Raphaël Rohner  \nDa haben wir es gehört, geschätzte Damen und Herren. Einmal mehr wird ein Mitglied \ndes Stadtrats oder das ganze Gremium «coram publico» disqualifiziert in einer Art, die \nmeines Erachtens durchaus auch in Frage gestellt werden könnte. \n \nLieber Christoph Hak (GLP), Sie können sich gerne in eineinhalb Jahren, wenn \nWahlen sind und Sie allenfalls nominiert werden, den Wählern stellen. Wenn Sie \ngewählt werden, versuchen das Bildungsreferat zu übernehmen und zu zeigen, was \nSie alles besser machen. Ich nehme für mich und meine Leute in Anspruch, dass in \nden letzten drei bis vier Jahren einiges mehr gelaufen ist, als auch schon. Dass wir \netwas bewegt haben, dass wir Vorlagen gebracht haben, die mehrheitsfähig sind. \nWissen Sie Kollege Hak, und sonst können Sie sich auch bei Ihrem freisinnigen Vater \nnoch erkundigen, ein namhafter und solider Gemeinderat in Neuhausen am Rheinfall, \nwie das funktioniert. Die Vision alleine genügt nicht. Es geht auch darum, schliesslich \nund endlich ein Projekt mehrheitsfähig zu machen und in der Praxis umzusetzen. Das \nist die hohe Kunst. Es heisst mehrheitsfähig, das ist mir persönlich auch immer ein \nAnliegen, möglichst über die Partei- und Fraktionsgrenzen hinaus. Das ist ebenfalls \nein hehrer Auftrag in unserer Demokratie. \n \nIch verzichte darauf mich zu äussern in Bezug auf Ihre Vorhaltungen und Ihre \nQualifikationen. Ich nehme dies zur Kenntnis. Es können andere, wenn sie wollen, \nnoch etwas dazu sagen. Heute stehen wir hier, meine Damen und Herren, und haben \neine Vorlage zu beraten. Wir können sie kontradiktorisch besprechen. Ich persönlich \nfinde es schade, dass das Ganze nun nicht einfach einen kritischen Fokus bekommt \noder auch Nein-Stimmen, das gehört dazu in einer Demokratie, sondern, dass mit Ihrer \nArt der Abqualifikation, vor allem auch von mir als Person, das Ganze, und das weise \nich mit Nachdruck zurück Herr Hak, auf eine schiefe Bahn gekommen ist.  \n \nIch bin aber davon überzeugt, dass wir heute Abend eine Mehrheit finden. Ich bin jetzt \ndann auf die Einzelvoten gespannt und da wird es bestimmt auch kritische geben. Das \nnehmen wir ernst. Das ist uns ebenfalls Verpflichtung wie diejenigen, die sich positiv \näussern. Ich bin aber auch der festen Überzeugung, dass wir der Schule und dem \nSystem Schule Schaffhausen einen guten Dienst erweisen. Wir haben mit dieser \nVorlage versucht etwas Solides zu konstruieren und etwas Solides, das auch Bestand \nhat aber auch weiterentwicklungsfähig ist. Das ist weitaus besser, als Ihre nicht genau \ndefinierbare Vision. Wahrscheinlich wird dies auch der Evaluation eher Stand halten. \n \nDamit schliesse ich, meine Damen und Herren, und hoffe, dass wir beim Abstim-\nmungskampf uns wieder auf sachliche Themen konzentrieren können. Im Übrigen \nmöchte ich nochmals Ihre persönlichen Angriffe an dieser Stelle explizit zurückweisen, \nHerr Hak. \n \n  \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 30 \n\n \n \nUrs Tanner (parteilos) Votum \nIch denke, dass diese Vorlage doch ein grösserer Wurf ist, das muss ich ganz ehrlich \nsagen. Herr Christoph Hak (GLP) hat noch etwas die Gnade der späten Geburt. Sie \nsind ja noch nicht so lange in den Tiefen der Lokalpolitik mit dabei. Wer ein bisschen \nden grösseren Blick hat, weiss, dass es auch schon Köpfe gekostet hat. Werner \nWidmer selig hat damals mit einer sehr grosszügigen Stadtschulratsvorlage, die im \nParlament auf praktisch keinen Widerstand stiess und dann der Bock mit dem Volk hat \nerledigt. Es gab schon sehr viele Anläufe und jetzt hier eine 1. August-Predig zu halten, \nlieber Kollege Hak. Ganz ehrlich, noch mit der Gymnasialquote zu kommen mit 12.9 %. \nIch darf Metzger, Informatiker, Maurer etc. plagen mit Rechtskunde. 60 % der \nMenschen in der Schweiz absolvieren eine Berufsbildung. In Italien haben wir 90 % \nGymnasialquote. Wo steht Italien bildungsrechtlich. Das ist ein ganz schlechter \nVergleich. \n \nDiese Vorlage kostet immerhin 1 Mio. Franken. Wenn der Kanton hier nämlich klemmt, \nwas ja sein könnte, dann bleibt das bei der Stadt, bei uns hängen. Es ist eine \nVerbesserung, es ist ein gutes Minimum. Ich gebe zu, bei meinem Vorstoss habe ich \nmir mit dem Adjektiv «attraktiv» ein bisschen etwas Anderes vorgestellt. Das ist jetzt \nein sehr radikaler Vorgang. Ich finde es aber gut und finde, der Weg ist auf jeden Fall \nrichtig. \n \nEs gibt ja auch Kantone, die verlangen von den Schulleitungen kein Lehrerdiplom. \nUnter uns, das ist durchaus auch möglich. Ob das jetzt der beste Weg ist! Meine \nErfahrung ist, dass die Gefahr besteht, dass ausgebrannte Lehrpersonen in die \nSchulleitung hineinrutschen. Sie kennen diese Gefahr, dass es dann wirklich ein \nBeschäftigungsrudel gibt. Ich werde aber hier keinen Antrag stellen. Diese Personen \nwerden bestimmt richtig und gut ausgewählt. Ich hätte jetzt auch Personen ohne ein \nDiplom gekannt, die das sehr gut gemacht hätten. \n \nZu guter Letzt. Es ist immer schön, dass Betroffene den Art. 36 der Geschäftsordnung, \nden Ausstandsartikel, kennen. Till Hardmeier (FDP) hat darauf hingewiesen. Man darf \nauch einmal von sich aus proaktiv in den Ausstand treten und muss nicht immer von \nden Kollegen darauf hingewiesen werden. Das muss jeder von sich selber wissen, ob \ner in der Vergangenheit, in der Zukunft oder jetzt im Moment betroffen ist. Das ist ein \nleidiges Thema. Danke fürs Zuhören. \n \n \nMartin Egger (FDP)  \nIch danke dem Bildungsreferenten für seine Klarstellung. Das war nicht die Fraktions-\nmeinung von Christoph Hak (GLP), sondern bereits ein Einzelvotum. Die Fraktions-\nmeinung haben wir von Kollegin Dr. Nathalie Zumstein (Die Mitte) gehört. \n \nEigentlich habe ich gedacht, die Kommission hat gut gearbeitet. Umso mehr \nüberrascht mich der unqualifizierte und zusammenhangslose Rundumschlag von \nChristoph Hak (GLP), der notabene der Kommissionspräsident ist, soviel ich weiss. \n \nWenn du jetzt sagst, dass die Stadt Schaffhausen mit einem veralteten Modell \nhinterherhinke, dann habe ich grosse Fragezeichen, wie das bei der Stimm-\nbevölkerung schlussendlich ankommt. Ich war der Meinung, es wurde eine qualifizierte \nDiskussion in der Kommission geführt. Du hast sogar gesagt, die kritischen Fragen \nwurden beantwortet. Umso mehr überrascht mit jetzt dein Rundumschlag. \n \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 31 \n\n \n \nWas mich natürlich besonders stört, ist der Angriff auf die FDP. Die FDP hat sich \nentwickelt, nicht nur in dieser Frage. Das können wir bei der nächsten Runde \nAppenzeller miteinander besprechen. Hier geht es nicht um ein politisches Thema, \nsondern ein Nachvollzug und ich glaube, es ist eine gute Lösung und diese anerkennt \nunsere Fraktion geschlossen. Unqualifizierte Anschuldigungen sind hier wirklich nicht \nangebracht. \n \nIch wünsche der Vorlage hier im Rat ein gutes Gelingen und dann schlussendlich vor \ndem Volk. Es wäre schön, wenn du Christoph Hak (GLP) dich entschuldigen würdest. \nBesten Dank. \n \n \nMariano Fioretti (SVP) Votum \nZuerst kurz zum Seitenhieb von Kollege Till Hardmeier (FDP). Ich nehme die Aufgabe \nals gewähltes Grossstadtratsmitglied wahr. Kollege Thomas Stamm (SVP) hat es \nvorhin kurz angetönt, wenn wir hier über Lohnerhöhungen sprechen etc. habe ich noch \nniemanden gesehen, der irgendwo davon profitiert, in den Ausstand tritt. Ich habe auch \nnoch nie gehört oder gesehen, oder mag mich nicht mehr daran erinnern, dass Kollege \nTill Hardmeier (FDP) diese Kolleginnen und Kollegen aufgefordert hat, in den Ausstand \nzu treten. Das wollte ich noch kurz betonen. \n \nDass ich hier einfach sitzen kann und nichts dazu sagen kann, fällt mir schwer. Ich \nhoffe, Sie können das nachvollziehen. Ich mache diese Aufgabe als Stadtschulrat \nschon seit leidenschaftlichen 11 Jahren und ich glaube, dann darf man sich kritisch \ndazu äussern.  \n \nAls wir informiert wurden, dass eine Vorlage in Arbeit ist, wurde uns mitgeteilt, dass \nwir uns durchaus einbringen können und unsere kritischen Haltungen kundtun dürfen, \ndamit diese Vorlage auch die kritischen Stimmen und Voten aufnehmen kann und so \neine breitere Abstützung bekommt. Dies war leider nicht der Fall. Das wurde so \nentschieden und nehme ich entsprechend zur Kenntnis. Wir wurden über die \nfinalisierte Vorlage informiert, das stimmt, knappe 15 Minuten. Das zeigt schon, man \nwollte nicht, wie auch immer. Ich habe einen guten Draht zu Kollege Stadtrat Dr. \nRaphaël Rohner, auch wenn wir nicht immer gleicher Meinung sind. Ich habe ihm \nmeine Bedenken mitgegeben, damit er informiert ist und er hat diese auch aufge-\nnommen. Dass diese dann nicht in die Vorlage einfliessen konnten, ist dann vielleicht \nden Umständen gegeben, wie auch immer.  \n \nWarum ich dieser Vorlage so nicht zustimmen kann und ich weiss, dass es gar nichts \nbringt, wenn ich hier sprechen, möchte es aber trotzdem sagen. Mir fehlt es an der \nMitsprache. Die Mitsprache geht komplett verloren. Mitsprache in wichtigen Punkten, \nwenn z.B. Probleme entstehen mit Promotionen, Abklärungen oder mit Schulein-\nteilungen etc. Da konnte der Stadtschulrat immer wieder niederschwellig Probleme \nlösen und die Eltern vom richtigen Weg überzeugen. Es war eine externe Stimme, die \nvon der Elternschaft sehr geschätzt wurde. \n \nDie Einteilungen auf eine Anlage werden vom Amt gemacht. Dies wird immer nach \nbestem Wissen und Gewissen durchgeführt und trotzdem gibt es Fälle, wo man sagen \nmuss, dass möglicherweise etwas übersehen wurde. Es kann nicht sein, dass ein Kind \ndurch die halbe Stadt spazieren und zwei stark befahrene Strassen überqueren muss, \nwenn es in den Kindergarten geht und dabei die Möglichkeit hätte, ohne eine Strasse \nzu überqueren, eine andere Schuleinheit zu besuchen. Diese Probleme haben wir \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 32 \n\n \n \nöfters aufgenommen und konnten sie auch lösen, indem wir Abtausche vorgenommen \nhaben und somit für alle eine zufriedenstellende Lösung gefunden haben. Dies wurde \nimmer niederschwellig durchgeführt und das ist in Zukunft so nicht mehr möglich, weil \ndie Rekursinstanz meines Wissens der Erziehungsrat wäre. Im Normalfall stützt der \nErziehungsrat diese Einteilung d.h. die Eltern müssten vor Gericht gehen, wenn sie \ndamit nicht einverstanden sind. Das macht kein Mensch. \n \nGerne möchte ich noch sagen, wenn die Mitsprache weg ist, dann liegt die Führung \nbei der Verwaltung. Die Verwaltung hat dann die Oberaufsicht und die Führungs-\nkompetenz für alle Schulen und Kinder in unseren Schulanlagen. Das finde ich \npersönlich falsch, weil es immer eine Möglichkeit, eine Mitsprache braucht, die \nkorrigierend eingreifen kann, wenn eine Fehlentwicklung oder Falscheinschätzung \nvorliegt. \n \nDie letzte Vorlage kostete uns ungefähr 4 Mio. Franken und die aktuelle Vorlage soll \nnoch 2 Mio. Franken kosten. Die Schule hat sich entwickelt und der Preis hat sich \nhalbiert! Da muss man kein Mathematiker sein um zu sehen, dass irgendetwas nicht \nganz aufgerechnet wurde. Man weiss, dass die Schulleitungen auch vor Ort ein \nSekretariat wünschen. Ich hatte diverse Kontakte und mit diesen Personen Gespräche \ngeführt und die Aussage war bei allen, dass ein Sekretariat vor Ort wichtig sei. Mir ist \nauch schleierhaft, wie man das managen will, wenn man vor Ort kein Sekretariat hat, \ndas die Schreibarbeiten und die Administration übernehmen soll. \n \nAuf der anderen Seite sehe ich, wenn diese Sekretariate vor Ort dann doch noch \neingeführt werden, dass wir dann möglicherweise von einer Vorlage sprechen, die \nwieder um die 4 Mio. Franken kostet, wie die ursprüngliche Vorlage. Was mich daran \nstört ist, dass die 4 Mio. Franken nicht im Schulzimmer, bei den Kindern, ankommen, \nsondern in der Verwaltung. Da habe ich meine Bedenken und meine Mühe. Wenn wir \ndie Schule vorwärtsbringen wollen, dann soll es im Schulzimmer, den Kindern, etwas \nbringen und zwar etwas Spürbares. Das ist für mich nicht gegeben und deshalb kann \nich so etwas nicht unterstützen. \n \nWas mich noch etwas verwundert, dass wir gewisse Kolleginnen und Kollegen im \nGrossen Stadtrat haben, die immer über SH POWER schimpfen, dass alles dubios sei \nund man keine Mitsprache und Kompetenzen habe. Und hier, wenn es um die Kinder \nund die Schule geht, ist es ihnen völlig egal. Ich glaube, da müssten gewisse \nKolleginnen und Kollegen den Fokus einmal etwas öffnen. Wenn sie dort reklamieren, \ndann bitte hier auch. Wenn hier nicht, dann seid bitte auch bei SH POWER still. Seid \nbitte stringent, weil es nicht glaubwürdig ist, wenn man einmal Ja sagt und einmal Nein, \nbei der gleichen Thematik, der Mitsprache. Da habe ich etwas Mühe. \n \nIch denke, die Sachlage sowie die Fronten sind hier klar. Ich werde hier als einziger \nFels in der Brandung untergehen, aber ich werde mit Stolz stehenbleiben, weil ich aus \nÜberzeugung dieser Vorlage nicht zustimmen kann. Am Schluss wird die Stimm-\nbevölkerung das letzte Wort haben und der Abstimmungskampf wird mit Sicherheit \nnoch lanciert. Ich danke Ihnen für die Aufmerksamkeit. \n \n \nChristoph Hak (GLP)  \nIch halte mich dieses Mal wirklich kurz und möchte nur etwas richtigstellen. \nSelbstverständlich wollte ich niemanden angreifen. Die Schule liegt mir einfach sehr \nam Herzen. Ich wollte nur meine Enttäuschung zum Ausdruck bringen, dass ich gerne \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 33 \n\n \n \nmehr gehabt hätte. Die Vorlage, wie sie hier steht, ist super und sehr gut. Ich unter-\nstütze diese voll und ganz und wollte niemanden beleidigen. In meiner Wahrnehmung \nbraucht es einfach noch sehr viel mehr, bis wir vorne mithalten können und sagen, die \nStadt Schaffhausen hat eine fortschrittliche gute Schule. Danke. \n \n \nHermann Schlatter (SVP)  \nChristoph Hak (GLP), ich verstehe dich wirklich nicht. Ich war zufälligerweise Ersatz-\nmitglied in dieser Kommission. Ich habe das Protokoll vorliegen. Es gab kein einziges \nnegatives kritisches Wort, ausser Fragen, die du gestellt hast. Wenn du meinst, du \nmüsstest etwas ändern in dieser Kommission, dann bringe das doch bitte dort ein. \nWenn es vieles ist, dann bitte den Vizepräsidenten die Sitzungsleitung zu \nübernehmen, dass du frei sprechen kannst. Ich weiss, es ist nicht einfach, eine \nKommission zu leiten und gleichzeitig auch noch Voten abzugeben. Du bist \nKommissionspräsident, dann bringe das ein. Du hast während der ganzen Sitzung \nnichts gesagt und jetzt machst du hier einen Rundumschlag. So geht es nicht. \n \n \nSR Dr. Raphaël Rohner  \nIch möchte mich abschliessend, bevor wir die Vorlage seitenweise beraten, bedanken \nbei den Sprecherinnen und Sprechern der Fraktionen, aber auch bei den \nEinzelvotantinnen und -votanten für die doch grösstmehrheitlich wohlwollende \nZustimmung. Ihren Voten sind uns auch eine Verpflichtung und zwar eine \nVerpflichtung im Hinblick auf eine sehr sorgfältige und möglichst umsichtige Um-\nsetzung des Ganzen. Ich bin der festen Überzeugung, dass uns das auch gelingen \nkann im Wissen darum, dass niemand unfehlbar ist. Wir haben es von Kollege \nChristoph Hak (GLP) so gehört. \n \nIch möchte auch Kollege Mariano Fioretti (SVP) danken, der immer zu seiner Meinung \noffen gestanden ist. das braucht auch Rückgrat, davor habe ich meine Hochachtung. \nEs ist tatsächlich so – und ich habe auch meinen Dank bereits ausgesprochen – dass \ndie Schulbehörde, auch in Corona Zeiten und vorher, sich wirklich immer sehr \nengagiert hat für die Schule.  \n \nIn diesem Sinne bin ich jetzt gespannt auf die bald folgende Abstimmung und nachher \nwerden wir uns dann – so hoffe ich doch – weitgehend gemeinsam in den Abstim-\nmungskampf begeben. \n \nEtwas möchte ich doch noch klarstellen Mariano Fioretti (SVP). Wir hatten immer eine \noffizielle Vertretung des Stadtschulrats in den Arbeitsgruppen. Wir hatten in noch \nfrüheren Zeiten und weitere Klausurtagungen, langatmige und sehr gute Diskussionen, \npro und contra. Das Ganze hat sich tatsächlich über mehrere Jahre so entwickelt und \nschliesslich und endlich sind wir aber trotzdem der festen Überzeugung, dass diese \nVorlage, so wie sie jetzt hier vorliegt, eben den Bogen nicht überspannt. Man hätte ihn \nüberspannen können und das wäre der Schule auch nicht zuträglich gewesen, \nsondern wir haben versucht eine gut schweizerisch solide Vorlage zu präsentieren, die \nauch bei der Lehrerschaft weitgehend auf positive Resonanz gestossen ist. Der \nBildungserfolg des Schülers, der Schülerin, die Aufmerksamkeit der Lehrpersonen \ngegenüber den Schülerinnen und Schülern, da meine ich doch sehr, dass dieses neue \nModell dies stärken wird. Die Schulleitung vor Ort wird die Lehrpersonen in vielen \nFragen entlasten und stützen können und das wiederum wird zum Wohle des Kindes \nsein. \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 34 \n\n \n \n \nIn diesem Sinne danke ich Ihnen für die interessante Diskussion. \n \n \nDETAILBERATUNG \n \nDer Ratspräsident Michael Mundt (SVP) stellt fest, dass sich die Wortmeldungen \nzum Eintreten erschöpft haben. Ein Antrag auf Nicht-Eintreten ist nicht gestellt worden. \nSomit ist Eintreten beschlossen. \n \n \nBemerkungen des Ratspräsidenten zum weiteren Vorgehen: \n \nWir kommen zur Detailberatung. \n \nIch bitte den 1. Vizepräsidenten, Stephan Schlatter (FDP), die Vorlage des Stadtrats \nvom 27. September 2022: “Schulführung 2025 - Einführung geleiteter Schulen und \nReorganisation Stadtschulrat” seitenweise bis zu den Anträgen zu verlesen. \n \nDer 1. Vizepräsident, Stephan Schlatter (FDP), verliest die Vorlage des Stadtrats \nvom 27. September 2022: “Schulführung 2025 - Einführung geleiteter Schulen und \nReorganisation Stadtschulrat” seitenweise die Seiten 1 bis 12 bis zu den Anträgen. \n \n \nANTRÄGE \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrates vom 27. \n\nSeptember 2022 betreffend «Schulführung 2025 - Einführung geleiteter Schulen \nund Reorganisation Stadtschulrat». Kein Gegenantrag, so beschlossen.  \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat stimmt der gesamtstädtischen Einführung von geleiteten \n\nSchulen und der damit zusammenhängenden Reorganisation des Stadtschulrates \nzu. Kein Gegenantrag, so beschlossen.  \n\n \n3. Die Stadtverfassung wird wie folgt geändert: \n\n  \n5. Besondere Behörden \na) Der Stadtschulrat und die Schulleitungen \n  \nArt. 55 \n1 Der Stadtschulrat erfüllt als Schulbehörde die ihm vom kantonalen Recht \nübertragenen Aufgaben. Er besteht aus der Präsidentin oder dem Präsidenten \nund drei weiteren von den Stimmberechtigten nach den Bestimmungen des \nWahlgesetzes gewählten Mitgliedern. Das für die Bildung zuständige Mitglied \ndes Stadtrates gehört dem Stadtschulrat von Amtes wegen als stimmberechtigtes \nMitglied an. Es hat das Vizepräsidium inne. \n2 Der Stadtschulrat konstituiert sich mit Ausnahme des Präsidiums und des \nVizepräsidiums selbst. \n3 Eine Vertreterin oder ein Vertreter der Lehrerschaft von Kindergarten, \nPrimarschule und Orientierungsschule, die Bereichsleitung Bildung, sowie \neine Vertretung der Schulleitungen nehmen an den Sitzungen mit beratender \nStimme und Antragsrecht teil. \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 35 \n\n \n \n\n \nArt. 55a Organisation der Schulleitung \n1 Die städtischen Kindergärten, Primarschulen und Orientierungsschulen \nwerden als geleitete Schulen im Sinne von Art. 72a des kantonalen \nSchulgesetzes geführt. \n2 Die Einzelheiten werden in einem vom Stadtrat auf Antrag des Stadtschul-\nrates zu erlassenden Organisationsreglement festgelegt. \n \nArt. 55b Anstellung der Schulleitung  \nDie Schulleiterinnen und Schulleiter werden vom Stadtrat angestellt. Der \nStadtschulrat kann beratend beigezogen werden. \n \nArt. 55c Zuständigkeiten der Schulleitung  \nDie Schulleiter bzw. die Schulleiterinnen sind in der ihnen zugewiesenen \nSchuleinheit operativ für die pädagogische, personelle, administrative und \norganisatorische Führung nach Massgabe der Gesetze und Verordnungen \nsowie des Organisationsreglements zuständig. \n \nArt. 61 Abs. 5 - 7 \n(Übergangsbestimmung zu Art. 55aff.) \n5 Art. 55a - 55c treten auf einen vom Stadtrat zu bestimmenden Zeitpunkt in \nKraft. \n6 Der Stadtrat kann für die Zeit zwischen der Annahme der neuen \nBestimmungen durch die Stimmberechtigten und ihrem Inkrafttreten nach \nRücksprache mit dem Stadtschulrat die erforderlichen Übergangs-\nbestimmungen zur Vorbereitung der neuen Organisation erlassen. \n7 Treten während der laufenden Amtsdauer Mitglieder des Stadtschulrates \nzurück, so findet eine Ersatzwahl nur statt, wenn die Zahl der von den \nStimmberechtigten gewählten Mitglieder (ohne Präsidentin/Präsident) durch \nden Rücktritt unter drei fällt. \n \nKein Gegenantrag, so beschlossen. \n \n\n4. Die Mehrkosten von 1’080’000 Franken wiederkehrend werden auf dem ordent-\nlichen Budgetweg beantragt. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n5. Der Grosse Stadtrat bewilligt für die Kosten der gesamtstädtischen Prozess-\n\nbegleitung sowie der Begleitung der einzelnen Schuleinheiten bei der Einführung \nvon Schulleitungen einen Verpflichtungskredit (VER00050, 5110.3132.00) über \n650’000 Franken. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n6. Ziff. 3 dieses Beschlusses untersteht gestützt auf Art 10 lit. a der Stadtverfassung \n\ndem obligatorischen Referendum. Ziffern 4 und 5 stehen unter dem Vorbehalt der \nVerfassungsänderung. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n7. Die am 19. März 2019 erheblich erklärten Postulate Diego Faccani «Lehrer sollen \n\nwieder Schule geben dürfen» (17/2018) und Urs Tanner «Neugestaltung und \nAttraktivierung des Stadtschulrates» (20/2018) werden abgeschrieben. Kein \nGegenantrag, so beschlossen.   \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 7. März 2023 Seite 36 \n\n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG (ABSTIMMUNG NR. 2) \n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 27. September 2022: \nSchulführung 2025 - Einführung geleiteter Schulen und Reorganisation Stadtschulrat \nmit der heute bekanntgegebenen Korrektur in Antrag 6 in der Schlussabstimmung mit \n32 : 1 Stimmen gut. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \n \n \n \n\n \nSCHLUSSMITTEILUNGEN DES RATSPRÄSIDENTEN \n \nWährend der Sitzung sind folgende Vorstösse eingegangen: \n \n\n Postulat von Nathalie Zumstein (Die Mitte) und Marco Planas (parteilos): \nAnbindung des Eschheimertals an das öffentliche Verkehrsnetz \n\n Motion von Martin Egger (FDP): Mehr Mitsprache für die Stimmbevölkerung der \nStadt Schaffhausen \n\n \n \n\nDie nächste Ratssitzung findet am Dienstag, 21. März 2023, 18:00 Uhr im \nKantonsratssaal statt. \n\n \n \nDie Sitzung ist somit geschlossen und ich wünsche allen einen schönen Abend. \n \n \nDer Ratspräsident beendet die Sitzung um 20.06 Uhr. \n \n \n \nDie Ratssekretärin: \n \nSandra Ehrat \n \n \n \n \nSchaffhausen, 4. April 2023 saneh \n\n\n