Abstimmungsresultate vom 26.11.2024

text: \nDefinitiver Report Grossstadtratsitzung, Budgetsitzung vom 26.11.2024\n\nNr. Nachnamen Vornamen Parteien Abst. 1 Abst. 2 Abst. 3 Abst. 4 Abst. 5 Abst. 6 Abst. 7 Abst. 8 Abst. 9 Abst. 10\n\n1 Planas Marco parteilos 1 2 2 1 1 1 1 1 1 1\n\n2 Derksen Felix Die Mitte 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1\n\n3 Mundt Michael SVP 2 2 2 1 2 2 2 1 2 2\n\n4 Frick Matthias SP 0 1 1 1 1 1 1 2 1 1\n\n5 Penkov Angela SP 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1\n\n6 Ranft Christian SP 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1\n\n7 Will Bea SP 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1\n\n8 Tas Ibrahim FDP 2 1 2 1 2 2 1 1 2 2\n\n9 Tanner Urs parteilos 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1\n\n10 Munz Livia SP 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1\n\n11 Hunger Christian SP 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1\n\n12 Bruderer Stefan SP 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1\n\n13 Grüninger Jeanette SP 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1\n\n14 Sadiku Shendrit parteilos 1 2 2 2 1 1 3 1 1 1\n\n15 Weber Thomas SP 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1\n\n16 Egli Bernhard GLP 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1\n\n17 Spitz Daniel GLP 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1\n\n18 Ottiger Lukas GLP 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1\n\n19 Hak Christoph GLP 1 1 2 3 1 1 1 1 1 1\n\n20 Furter Daniela Grüne 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1\n\n21 Surber Gaétan Junge Grüne 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1\n\n22 Jaquet Lena Junge Grüne 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1\n\n23 Schmidig Rainer EVP 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1\n\n24 Schlatter Stephan FDP 2 2 1 1 2 2 2 1 2 2\n\n25 Herren Nicole FDP 2 2 2 1 2 2 2 1 2 2\n\n26 Hardmeier Till FDP 2 2 2 2 2 2 2 1 2 2\n\n27 Brüngger Severin FDP 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2\n\n28 Egger Martin FDP 2 2 2 1 2 2 2 1 2 2\n\n29 Leu Markus SVP 2 2 2 1 2 2 2 1 2 2\n\n30 Schöpfer Sandra EDU 2 2 2 1 2 2 2 1 2 2\n\n31 Oetterli Stefan SVP 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0\n\n32 Schlatter Hermann SVP 2 2 2 1 2 2 2 1 2 2\n\n33 Fioretti Mariano SVP 2 2 2 1 2 2 2 2 2 2\n\n34 Hotz Walter SVP 2 2 2 1 2 2 3 1 2 2\n\n35 Stamm Thomas SVP 2 2 2 1 2 2 2 1 2 2\n\n36 Scheck Hansueli SVP 2 2 2 1 2 2 2 1 2 2\n\nJa 18 19 15 30 21 20 21 31 21 21\n\nNein 16 15 19 4 14 14 12 3 14 14\n\nEnthaltung 0 1 1 1 0 0 2 1 0 0\n\nVakanz, Abwesenheit, V / A / N 2 1 1 0 1 2 1 1 1 1\n\nNicht-Teilnahme Total 36 36 36 35 36 36 36 36 36 36\n\nStimmenzählende: Jeanette Grüninger (SP), Thomas Stamm (SVP)\n\n\n\nDefinitiver Report Grossstadtratsitzung, Budgetsitzung vom 26.11.2024\n\nNr. Nachnamen Vornamen Parteien Abst. 11 Abst. 12 Abst. 13 Abst. 14 Abst. 15 Abst. 16 Abst. 17 Abst. 18 Abst. 19 Abst. 20\n\n1 Planas Marco parteilos 2 1 1 1 2 1 1 1 2 1\n\n2 Derksen Felix Die Mitte 3 2 1 1 1 1 1 1 2 1\n\n3 Mundt Michael SVP 2 2 2 0 2 1 2 2 2 1\n\n4 Frick Matthias SP 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1\n\n5 Penkov Angela SP 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2\n\n6 Ranft Christian SP 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2\n\n7 Will Bea SP 0 1 1 1 1 1 1 1 1 2\n\n8 Tas Ibrahim FDP 2 2 1 2 2 3 2 1 1 1\n\n9 Tanner Urs parteilos 2 1 1 1 2 2 1 1 1 1\n\n10 Munz Livia SP 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2\n\n11 Hunger Christian SP 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2\n\n12 Bruderer Stefan SP 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2\n\n13 Grüninger Jeanette SP 1 1 1 1 1 2 1 1 1 2\n\n14 Sadiku Shendrit parteilos 2 3 1 1 2 1 1 1 2 1\n\n15 Weber Thomas SP 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1\n\n16 Egli Bernhard GLP 1 1 1 1 1 2 1 1 2 2\n\n17 Spitz Daniel GLP 1 1 1 1 1 1 1 1 2 3\n\n18 Ottiger Lukas GLP 0 1 1 1 1 2 1 1 2 2\n\n19 Hak Christoph GLP 1 1 1 1 1 2 1 1 2 1\n\n20 Furter Daniela Grüne 1 1 1 1 1 1 1 1 2 3\n\n21 Surber Gaétan Junge Grüne 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1\n\n22 Jaquet Lena Junge Grüne 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2\n\n23 Schmidig Rainer EVP 3 1 1 1 1 1 1 1 2 1\n\n24 Schlatter Stephan FDP 2 2 2 2 2 1 2 2 1 1\n\n25 Herren Nicole FDP 2 2 2 2 2 1 2 2 3 1\n\n26 Hardmeier Till FDP 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1\n\n27 Brüngger Severin FDP 2 2 1 2 2 2 2 2 1 1\n\n28 Egger Martin FDP 2 2 2 2 2 1 2 2 1 1\n\n29 Leu Markus SVP 2 2 1 2 2 1 2 1 2 1\n\n30 Schöpfer Sandra EDU 2 3 1 2 1 1 2 1 2 1\n\n31 Oetterli Stefan SVP 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0\n\n32 Schlatter Hermann SVP 2 2 2 2 2 1 2 1 2 1\n\n33 Fioretti Mariano SVP 2 2 2 2 2 0 2 2 2 1\n\n34 Hotz Walter SVP 2 2 2 2 2 3 2 2 2 1\n\n35 Stamm Thomas SVP 2 2 2 2 2 1 2 2 2 1\n\n36 Scheck Hansueli SVP 2 2 2 2 2 1 2 2 2 1\n\nJa 14 19 25 20 19 25 21 25 17 23\n\nNein 17 14 10 13 16 7 14 10 17 10\n\nEnthaltung 2 2 0 1 0 2 0 0 1 2\n\nVakanz, Abwesenheit, V / A / N 3 1 1 0 1 2 1 1 1 1\n\nNicht-Teilnahme Total 36 36 36 0 36 36 36 36 36 36\n\nStimmenzählende: Jeanette Grüninger (SP), Thomas Stamm (SVP)\n\n\n\nDefinitiver Report Grossstadtratsitzung, Budgetsitzung vom 26.11.2024\n\nNr. Nachnamen Vornamen Parteien Abst. 21 Abst. 22 Abst. 23 Abst. 24 Abst. 25 Abst. 26 Abst. 27 Abst. 28 Abst. 29 Abst. 30\n\n1 Planas Marco parteilos 1 3 1\n\n2 Derksen Felix Die Mitte 0 3 1\n\n3 Mundt Michael SVP 3 3 1\n\n4 Frick Matthias SP 1 1 2\n\n5 Penkov Angela SP 1 1 2\n\n6 Ranft Christian SP 1 2 3\n\n7 Will Bea SP 1 2 1\n\n8 Tas Ibrahim FDP 2 3 1\n\n9 Tanner Urs parteilos 1 1 1\n\n10 Munz Livia SP 1 2 1\n\n11 Hunger Christian SP 1 1 1\n\n12 Bruderer Stefan SP 1 1 1\n\n13 Grüninger Jeanette SP 1 1 1\n\n14 Sadiku Shendrit parteilos 1 3 1\n\n15 Weber Thomas SP 1 2 1\n\n16 Egli Bernhard GLP 1 3 1\n\n17 Spitz Daniel GLP 1 3 1\n\n18 Ottiger Lukas GLP 1 2 1\n\n19 Hak Christoph GLP 1 3 1\n\n20 Furter Daniela Grüne 1 1 2\n\n21 Surber Gaétan Junge Grüne 1 1 1\n\n22 Jaquet Lena Junge Grüne 1 1 2\n\n23 Schmidig Rainer EVP 1 3 1\n\n24 Schlatter Stephan FDP 2 3 2\n\n25 Herren Nicole FDP 2 3 2\n\n26 Hardmeier Till FDP 2 3 2\n\n27 Brüngger Severin FDP 2 3 2\n\n28 Egger Martin FDP 2 3 2\n\n29 Leu Markus SVP 1 3 1\n\n30 Schöpfer Sandra EDU 1 3 1\n\n31 Oetterli Stefan SVP 0 0 0\n\n32 Schlatter Hermann SVP 1 3 1\n\n33 Fioretti Mariano SVP 1 3 1\n\n34 Hotz Walter SVP 2 3 2\n\n35 Stamm Thomas SVP 1 3 1\n\n36 Scheck Hansueli SVP 1 3 1\n\nJa 26 9 24 0 0 0 0 0 0 0\n\nNein 7 5 10 0 0 0 0 0 0 0\n\nEnthaltung 1 21 1 0 0 0 0 0 0 0\n\nVakanz, Abwesenheit, V / A / N 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0\n\nNicht-Teilnahme Total 36 36 36 0 0 0 0 0 0 0\n\nStimmenzählende: Jeanette Grüninger (SP), Thomas Stamm (SVP)\n\n\n\nDefinitiver Report Grossstadtratsitzung, Budgetsitzung vom 26.11.2024\n\nNr. Traktandum Betreff Abstimmung Stimmen\n\nBudget 2025 und Finanzplan 2025 bis 2028\n\n1 Antrag von Severin Brüngger (FDP) GPK 18\n\nBudget Seite 15, Konto 2100.3010.00 (Löhne des Verwalungs- und Betriebspersonals) Antrag Brüngger 16\n\nKürzung der 0.7 FTE Pensenerhöhung Kommunikation Enthaltung 0\n\n2 Antrag von Michael Mundt (SVP) GPK 19\n\nBudget Seite 18, Konto 2203.3634.01 (Beiträge an öffentliche Unternehmungen für Abovergünstigungen) Antrag Mundt 15\n\nKürzung der Position CHF 295'000 Enthaltung 1\n\n3 Antrag Mariano Fioretti (SVP) GPK 15\n\nBudget Seite 18, Konto 2203.3634.01 (Beiträge an öffentliche Unternehmungen für Abovergünstigungen) Antrag Fioretti 19\n\nErhöhung der Position auf CHF 350'000 Enthaltung 1\n\n4 Antrag Daniel Spitz (GLP) GPK 30\n\nBudget Seite 23, Konto 3111.4010.00 (Gewinnsteuer juristische Personen) Antrag Spitz 4\n\nErhöhung um 6 Millionen Franken auf 68 Millionen Enthaltung 1\n\n5 Antrag Martin Egger (FDP) GPK 21\n\nBudget Seite 45, 4210.3010.00 (Löhne des Verwaltungs- und Betriebsperonals) Antrag Egger 14\n\nReduktion 0.5 FTE Enthaltung 0\n\n6 Antrag Mariano Fioretti (SVP) GPK 20\n\nBudget Seite 47, Konto 4220.3010.00 (Löhne des Verwaltungs- und Betriebspersonals) Antrag Fioretti 14\n\nKürzung von 0.8 FTE Enthaltung 0\n\n7 Antrag Thomas Stamm (SVP) GPK 21\n\nBudget Seite 84, 5501.3636.00 (Beiträge an private Organisationen ohne Erwerbszweck) Antrag Stamm 12\n\nKürzung LV um 40'000 auf 130'000 Enthaltung 2\n\n8 Ordnungsantrag von Michael Mundt auf sofortige Abstimmung Ja 31\n\nNein 3\n\nEnthaltung 1\n\n9 Antrag Nicole Herren (FDP) GPK 21\n\nBudget Seite 93, 6210.3010.00  (Löhne des Verwaltungs- und Betriebspersonals) Antrag Herren 13\n\nStreichung 0.8 FTE Enthaltung 0\n\n\n\nDefinitiver Report Grossstadtratsitzung, Budgetsitzung vom 26.11.2024\n\nNr. Traktandum Betreff Abstimmung Stimmen\n\n10 Antrag Markus Leu (SVP) GPK 21\n\nBudget Seite 99, 6400.3010.00 (Löhne des Verwaltungs- und Betriebspersonals) Antrag Leu 14\n\nStreichung der 3.0 FTE Enthaltung 0\n\n11 Antrag Hermann Schlatter (SVP) Novemberbrief 14\n\nNovemberbrief Seite 24, INV00803, Freier Platz, Brunnen, Projekt "Instagramability Antrag Schlatter 17\n\nStreichung CHF 104'000 Enthaltung 2\n\n12 Antrag Till Hardmeier (FDP) Novemberbrief 19\n\nNovemberbrief Seite 14, Nr. 5 VER00102 Verpflichtungskredit für Entwicklung eines Führungsleitbildes Antrag Hardmeier 14\n\nStreichung von CHF 15'000 Enthaltung 2\n\n13 Antrag Michael Mundt (SVP) GPK 25\n\nBudget Seite 112, IER00189 Steigstrasse, Vorprojekt und Bauprojekt Antrag Mundt 10\n\nStreichung des Kredits von CHF 300'000 Enthaltung 0\n\n14 Antrag Severin Brüngger (FDP) GPK 20\n\nBudget Seite 113, VER00082 Förderprogramm Klimaanpassung Antrag Brüngger 13\n\nStreichung des Kredits von CHF 210'000 Enthaltung 1\n\n15 Antrag Nicole Herren (FDP) Novemberbrief 19\n\nNovemberbrief Seite 22, INV00805 Gemeinsamer Polizeiposten Altstadt Antrag Herren 16\n\nStreichung des Investitionskredits von CHF 1'498'000 Enthaltung 0\n\n16 Antrag Christoph Hak (GLP) GPK 25\n\nGPK Bericht Seite 10, INV00807 Rheumabad Antrag Hak 7\n\nStreichung der CHF 350'000 Enthaltung 2\n\n17 Antrag Severin Brüngger Vorlage 21\n\nNovemberbrief Seite 10, INV00670 Konto 6400.5040.00 Antrag Brüngger 14\n\nStreichung von CHF 150'000 Enthaltung 0\n\n18 Antrag Mariano Fioretti Novemberbrief 25\n\nNovemberbrief Seite 29, PV-Anlagen auf städtischen Liegenschaften Antrag Fioretti 10\n\nStreichung von CHF 1'800'000 Enthaltung 0\n\nBericht und Antrag der GPK vom 19. November 2024 Änderungen zum Budget 2025\n19 Antrag Matthias Frick (SP) Antrag Frick 18*\n\nNovemberbrief, Kapitel 3.13 Entwicklung Kirchhofareal und Sanierung Alterszentrum Kirchhofplatz Begleitkommission 17\n\nNeuer Antrag 3, es soll eine Vorlage zum Projekt Kirchhofplatzareal ausgearbeitet werden Enthaltung 1\n\n*Stichentscheid durch Ratspräsident\n\n\n\nDefinitiver Report Grossstadtratsitzung, Budgetsitzung vom 26.11.2024\n\nNr. Traktandum Betreff Abstimmung Stimmen\n\n20 Antrag Christian Hunger (SP) GPK 23\n\nNovemberbrief, Antrag (neu) 4 Antrag Hunger 10\n\nStreichung des Antrags 4 Enthaltung 2\n\n21 Antrag Till Hardmeier (FDP) Wollen Sie das Globalbudget SH POWER genehmigen? GPK 26\n\nAntrag neu 5, Globalbudget SH POWER Antrag Planas 7\n\nEnthaltung 1\n\n22 Antrag Thomas Weber (SP) 90 9\n\nNovemberbrief, Antrag (neu) 9 88 5\n\nSteuerfuss natürliche Personen auf 90 Prozentpunkte 86 21*\n\n* Absolutes Mehr von 18 erreicht\n\n23 Budget 2025 und Finanzplan 2025 bis 2028 Schlussabstimmung Ja 24\n\nNein 10\n\nEnthaltung 1\n\n\n


Beschlussprotokoll vom 05.09.2006

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category_de: Beschlussprotokoll

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text: \n \n \n\n   \n\n  \n \nGrosser Stadtrat der Stadt Schaffhausen \n\n  \nPROTOKOLL \n\n  \nSitzung Nr. 12 \nDienstag, 5. September 2006 \n18:15 - 20:09 Uhr  \nGrossratssaal der Rathauslaube \nGenehmigt am: 12.09.06 \n\n  \n \n\n  \nVorsitz: Dr. Paul Bösch  OeBS \n\nProtokoll: Gabriele Behring-Hirt Nichtmitglied \n\nStimmenzähler: Erwin Sutter \nWilhelm Hefti \n\nEDU \nSP \n\nAnwesend: Von total 50 Mitgliedern: \nRatspräsident und 45 Mitglieder \n\n \n\nEntschuldigt:   \nGanze Sitzung: Rolf Amstad \n\nAlfons Cadario \nWerner Schöni \nErnst Spengler \n\nSP \nEVP \nSVP \nSVP \n\nAnfang der Sitzung: SR Veronika Heller Finanzreferentin \n\nSchluss der Sitzung: Marcel Wenger \n \n\nStadtpräsident \n\n \n \n\n \n  \nTRAKTANDEN \n  \n1 Interpellation Christoph Schlatter (SP): Welche Haltung \n\nnimmt der Stadtrat zum verschärften Asylgesetz ein? \nSeite  381 \n\n2 Motion Edgar Zehnder (SVP): Massnahmen gegen den \nMissbrauch von Sozialhilfe \n\nSeite  389 \n\n3 Motion Lotti Winzeler (OeBS): Förderung vielfältiger \nWohnformen im Alter \n\nNicht \nbehandelt \n\n4 Motion Walter Hotz (FDP): Eckwerte Leistungsauftrag für \nStadtzug Schaffhauser Polizei \n\nNicht \nbehandelt \n\n\n\n12. Sitzung vom Dienstag, 5. September 2006 Seite 379\n  \n\n \n\n5 Motion Urs Tanner (SP): Road pricing Nicht \nbehandelt \n\n6 Interpellation Kur Zubler (SP): Integration behinderter \nKinder in städtischen Kinderkrippen \n\nNicht \nbehandelt \n\n7 Interpellation Peter Möller (SP): Schwimmunterricht an der \nStadt Schaffhauser Schulen \n\nNicht \nbehandelt \n\n  \n  \n PENDENTE GESCHÄFTE \n \nEINGANG TITEL DES GESCHÄFTES  \n07.01.03 VdSR-Machbarkeitsstudie neues Fussballstadion SPK \n16.05.06 VdSR Erneuerung der Kehrichtbehandlungsanlage KBA \n\nHard in Beringen, Projekt und Kostenvoranschlag \nSPK \n\n29.05.06 Motion Lotti Winzeler (OeBS): Förderung vielfältiger \nWohnformen im Alter \n\n \n\n30.05.06 VdSR Revision der Gebührenverordnung \nBaubewilligungsverfahren \n\nSPK \n\n13.06.06 VdSR Totalrevision der Feuerwehrverordnung und der \nTarifverordnung für die Verrechnung von kostenpflichtigen \nFeuerwehreinsätzen der Stadt Schaffhauen \n\nSPK \n\n20.06.06 Motion Walter Hotz (FDP): Eckwerte Leistungsauftrag für \nStadtzug Schaffhauser Polizei \n\n \n\n27.06.06 Vorlage des Ratsbüros Änderung der Geschäftsordnung des \nGrossen Stadtrates Schaffhausen (Einführung des \nPostulates) \n\nSPK \n\n31.07.06 Vorlage des Stadtrates vom 4. Juli 2006: Einführung WoV-\nBetrieb nach den Bedürfnissen der Stadt Schaffhausen \n\nSPK \n\n15.08.06 Interpellation Kurt Zubler (SP): Integration behinderter Kinder \nin städtischen Kinderkrippen \n\n \n\n15.08.06 VdSR Abgabe der Liegenschaft Hintersteig 3 im Baurecht GPK \n22.08.06 Interpellation Peter Möller (SP): Schwimmunterricht an den \n\nStadt Schaffhauser Schulen \n \n\n \n \n2006 Kleine Anfragen: \n \n4 Stephan Schlatter (SVP) Schulhaus Breite: Wie weiter? 20.01.06 \n8 Martin Egger (FDP) Finanzielle Unterstützung für ein \n\nGutachten von John Large \n05.07.06 \n\n \n9 Peter Neukomm (SP) Nischenarbeitsplätze bei der Stadt 07.07.06 \n10 Mehmet Ertogrul (SP) Qualifikationsgespräche mit den \n\nLehrpersonen \n14.08.06 \n\n \n\n\n\n12. Sitzung vom Dienstag, 5. September 2006 Seite 380\n  \n\n \n\n \nBESCHLÜSSE UND ERLEDIGTE GESCHÄFTE \n\n \n \nTraktandum 1 Interpellation Christoph Schlatter (SP): Welche Haltung \n\nnimmt der Stadtrat zum verschärften Asylgesetz ein? \n____________________________________________________________________ \n \nDie Interpellation wird von Christoph Schlatter (SP) begründet und von SR Thomas \nFeurer beantwortet.  \n \n \nTraktandum 2 Motion Edgar Zehnder (SVP): Massnahmen gegen den \n\nMissbrauch von Sozialhilfe \n____________________________________________________________________ \n \nDie Motion wird von Edgar Zehnder (SVP) begründet, von SR Thomas Feurer \nbeantwortet und im Rat diskutiert. Der Motionär stimmt dem Antrag auf Umwandlung \nder Motion in eine Interpellation zu.   \n \n \n \n \nBEGRÜSSUNG \nRatspräsident Dr. Paul Bösch (OeBS) eröffnet die heutige Ratssitzung Nr. 12 mit \nder Begrüssung der Ratskolleginnen und Ratskollegen, des Stadtpräsidenten, der \nFrau Stadträtin, die sich für den Beginn der Ratssitzung entschuldigt hat, der Herren \nStadträte, der VertreterInnen der Medien sowie der Gäste auf der Tribüne. Speziell \nbegrüsst wird auf der Tribüne Markus Kübler, Schulleiter der Schule für Pflegeberufe, \nmit seiner Klasse.  \n  \nMITTEILUNGEN  \nDer Ratspräsident bittet Wilhelm Hefti (SP) während der heutigen Ratssitzung den \nabwesenden Rolf Amstad (SP) als Ersatzstimmenzähler zu vertreten. Kein \nGegenantrag, so beschlossen.  \n  \nDer Grosse Stadtrat hat eine Einladung zur Veranstaltung mit dem Titel “50-jähriges \nJubiläum der spanischen Kolonie in Schaffhausen”, die am 23.09.06 in der \nDreifachhalle Breite stattfindet, erhalten. Die Veranstalter möchten eine Delegation \ndes Grossen Stadtrates zu diesem Jubiläum einladen. Interessenten können sich \nbeim 2. Vizepräsidenten, Thomas Hauser (FDP), melden.  \n  \nEs sind in den letzten zwei Wochen keine Neueingänge von Geschäften zu \nverzeichnen.  \n  \nVerhandlungsbereit gemeldetes Geschäft:  \nEdgar Zehnder (SVP), Präsident der vorberatenden SPK VdSR Revision der \nGebührenverordnung Baubewilligungsverfahren vom 30.05.06, meldet das Geschäft \nverhandlungsbereit. Es wird auf der Traktandenliste der Ratssitzung vom 19.09.06 \nfigurieren.  \n  \nDer erste Sitzungstermin der vorberatenden SPK VdSR WoV-Einführung nach den \n\n\n\n12. Sitzung vom Dienstag, 5. September 2006 Seite 381\n  \n\n \n\nBedürfnissen der Stadt Schaffhausen vom 31.07.06 findet am Mittwoch, 01.11.06, \num 18.00 Uhr, statt.  \n  \nPROTOKOLL  \nDas Protokoll Nr. 11 vom 22.08.06 wurde vom Ratsbüro geprüft und liegt bei der \nRatssekretärin zur Einsichtnahme auf. Es werden keine Anmerkungen gemacht.  \n  \nTRAKTANDENLISTE  \nDie Traktandenliste für die heutige Sitzung wurde rechtzeitig zugestellt. Es erfolgen \nkeine Änderungsanträge. \n \n___________________________________________________________________  \n\n  \nTraktandum 1 Interpellation Christoph Schlatter (SP): Welche Haltung \n\nnimmt der Stadtrat zum verschärften Asylgesetz ein? \n \n\nChristoph Schlatter (SP) Begründung \n”Die Schaffhauser Nachrichten vom 24. Juni 2006 schreiben, dass der Stadtrat \nbereits im August 2005 eine Interpellation von mir zum selben Thema beantwortet \nhabe. Die Haltung des Stadtrates zu dieser Thematik sei daher bekannt. Der \nJournalist der Schaffhauser Nachrichten hat Recht, wenn er schreibt, die \nInterpellation behandle dasselbe Thema. Er irrt sich hingegen, wenn er davon \nausgeht, dass die Fragestellungen mit meiner ersten Interpellation zum Asylgesetz \nkorrespondieren.  \n  \nWeshalb also noch einmal eine Interpellation zum Asylgesetz?  \n  \nWeil wir den Stadtrat an dieser Stelle noch einmal an seine damaligen Aussagen \nerinnern möchten, und weil er heute die Möglichkeit hat, das verschärfte Asylgesetz \nzu bekämpfen. Die Ausgangslage hat sich seit August 2005 insofern verändert, dass \nin der Zwischenzeit das neue Asylgesetz in Bern verabschiedet wurde. Wie zu \nerwarten war, wurde dagegen erfolgreich das Referendum ergriffen.  \n  \nMit einer klaren Haltung kann der Stadtrat einen Beitrag dazu leisten, dass dieses \nGesetz an der Urne abgelehnt wird.  \n  \nBei meiner damaligen Interpellation ging es um die Auswirkungen des \nSozialhilfestopps für die Asylsuchenden und die Stadt Schaffhausen. Der Stadtrat \nhat damals die Sorge über diese Massnahmen in Übereinstimmung mit der SP/AL-\nFraktion zum Ausdruck gebracht. Dies geht aus dem Ratsprotokoll hervor, aus \nwelchem ich an dieser Stelle kurz zitieren möchte.  \n  \nDamals hielt Stadtrat Thomas Feurer wie folgt fest:  \n„Das vom Interpellanten angesprochene Revisionsverfahren kann realistischerweise \ninhaltlich nicht von einer kleinen Kommune wie der Stadt Schaffhausen direkt \nbeeinflusst werden. Dafür sind wir auf das Augenmass der Experten, vor allem beim \nBund und die Wachsamkeit des nationalen Parlamentes angewiesen. \nSelbstverständlich heisst das nicht, dass wir mit unseren Städtepartnern nicht immer \nwieder auch flankierende Massnahmen für eine menschlich vertretbare Praxis im \nUmgang mit Asylsuchenden mittragen. Für uns in der Stadt Schaffhausen und in \nenger Zusammenarbeit mit dem Kanton bedeutet dies ganz konkret, dass wir die uns \n\n\n\n12. Sitzung vom Dienstag, 5. September 2006 Seite 382\n  \n\n \n\nzugewiesenen Personen mit Anstand und Würde behandeln und ihnen auch bei \nvorübergehendem Aufenthalt eine positive und im Heimatland anwendbare \nLebenserfahrung vermitteln möchten. Dies alles wird nicht im luftleeren Raum \ngemacht. Ich werde nächsten Freitag mit dem Bereichsleiter für Soziales an einer \ngrossen Asyl- und Migrationskonferenz in Zürich teilnehmen. Die Stadt Zürich sieht \nsich im Vergleich mit Bern, Basel und Genf seit langem mit der weitaus grössten \nProblematik konfrontiert, und Elmar Ledergerber hat bereits zum zweiten Mal eine \nsolche Konferenz einberufen. Wir hoffen, von den Erfahrungen in der Stadt Zürich \nprofitieren zu können.”  \n  \nSoweit die Haltung des Stadtrates vom August 2005. Den letzten Satz, der soeben \nzitierten Stellungnahme möchte ich noch einmal wiederholen: „Wir hoffen, von den \nErfahrungen in der Stadt Zürich profitieren zu können.“  \n  \nBekanntlich hat sich der gesamte Stadtrat der Stadt Zürich gegen das verschärfte \nAsylgesetz ausgesprochen, und er wird diese Haltung auch im Abstimmungskampf \nentsprechend vertreten. Sollte sich seit dem letzten Sommer nichts an der \nEinschätzung des Stadtrates betreffend dieser Problematik verändert haben, könnte \ner es der Exekutive der Stadt Zürich gleich tun und aktiv auf den Abstimmungskampf \nEinfluss nehmen. Der Stadtrat hat jetzt die Gelegenheit den Worten Taten folgen zu \nlassen.  \n  \nWie wir den Schaffhauser Nachrichten vom 24. Juni 2006 entnehmen können, ist die \nHaltung des Stadtrates bekannt. Vielleicht hat der Stadtrat diesbezüglich in den \nnächsten Tagen eine Medienorientierung vorgesehen. Dann möchte ich mich für \nmeine Ungeduld entschuldigen. Wenn dem nicht so ist, möchte ich an dieser Stelle \neinige Aspekte aufzeigen, weshalb es unser Stadtrat dem Stadtrat von Zürich gleich \ntun sollte.  \n  \nBei meinen Ausführungen möchte ich nicht nochmals auf die einzelnen Punkte \ndieses unsäglichen Gesetzes eingehen, obschon in der Zwischenzeit bekannt wurde \n(vergleiche Tages-Anzeiger vom 15. August 2006), dass nicht 80% der \nAsylsuchenden über keine gültigen Papiere verfügen, wie bis anhin behauptet wurde, \nsondern nur rund 56% keine gültigen Papiere vorlegen können.  \n  \nDas Pikante an der ganzen Angelegenheit besteht darin, dass nach geltendem Recht \nauch Führerausweise und Geburtsurkunden als gültige Dokumente gelten. Wie \nbekannt, gelten diese Papiere bei der Annahme des neuen Gesetzes nicht mehr als \ngültige Legitimation. Mit dem neuen Gesetz würden vermutlich mehr als 56% nicht \nmehr über gültige Dokumente verfügen. Somit entsteht für mich persönlich der \nEindruck, dass ein (nicht korrektes) Hauptargument der Befürworter im \nAbstimmungskampf im Nachhinein legitimiert, beziehungsweise bestätigt werden \nsoll.  \n  \nWie gesagt, geht es mir nicht um eine Wiederholung einer detaillierten Auflistung der \nDiskussionspunkte, welche wir vor einem Jahr an dieser Stelle geführt haben. \nVielmehr möchte ich auf die Grundwerte unserer Gesellschaft hinweisen, welche mit \nder Annahme dieses Gesetzes bedroht sind.  \n  \nEs handelt sich dabei um die Humanität, um das liberale Gedankengut und die \nhumanitäre Tradition. Weil das Gesetz die Grundwerte unseres Rechtsstaates \nverletzt, stellt die Formierung am 14. Juli 2006 eines bürgerlichen Komitees gegen \n\n\n\n12. Sitzung vom Dienstag, 5. September 2006 Seite 383\n  \n\n \n\ndas Asylgesetz eine in sich logische Konsequenz dar. Dass sich diese hundert \nPersönlichkeiten aus Wirtschaft, Gesellschaft und Politik für diese Werte einsetzen, \nhat nach meinem Dafürhalten mit zwei wesentlichen Aspekten zu tun:  \n  \nErstens mit einem ausgeprägten demokratischen Verständnis für rechtsstaatliche \nZusammenhänge und die Werte, die unser Staatsgebilde als Staat Schweiz \nausmachen und geprägt haben. Somit stellen Gesetze, die diese Grundwerte \nrelativieren, einen Angriff auf den Staat und schlussendlich auch auf die einzelnen \nBürgerinnen und Bürger dieses Landes dar.  \n  \nZweitens widerspricht der Inhalt des Asylgesetzes den ursprünglichen bürgerlichen \nund liberalen Wertvorstellungen.  \n  \nAnhand der drei oben erwähnten Begriffe, der Humanität, des liberalen \nGedankengutes und der humanitären Tradition möchte ich darlegen, weshalb - \nunabhängig der politischen Couleur - aus rechtsstaatlichen und demokratischen \nÜberlegungen das Asylgesetz unseren Staat in Frage stellt.  \n  \nHumanität  \nIm Tages-Anzeiger vom 17. Juni 2006 zitiert Matthias Baer in seinem Artikel; „Die \nverschütteten bürgerlichen Grundwerte“ unter anderem freisinnige Politiker, die \ndarauf hinweisen, dass es kein linkes Monopol für die Humanität gebe.  \n  \nWenn wir die Geschichte der bürgerlichen Politik zurückverfolgen, trifft diese \nAussage absolut zu. In jüngerer Zeit setzte sich allerdings die Linke als einzige \npolitische Grösse für Humanität und Solidarität mit den Schwachen ein. Dies \nbedeutet nicht, dass es nicht auch bürgerliche Politikerinnen und Politiker gäbe, \ndenen ihre freisinnigen Werte wichtig wären. Dabei geht gerne vergessen, dass sich \nder Freisinn bis 1911 für das Jus-Soli-Prinzip eingesetzt hatte. Dabei handelt es sich \num einen Grundsatz des Staatsangehörigkeitsrechts, nach dem sich der Erwerb der \nStaatsangehörigkeit nach dem Land richtet, in dem das Kind geboren wird. Konkret \nwollten die Bürgerlichen allen Kindern, die in der Schweiz zur Welt kamen, \nautomatisch das Schweizer Bürgerrecht übertragen. Damals setzten sich die \nBürgerlichen für die Rechte der Fremden ein. Heute haben sie bedauerlicher Weise \neines ihrer Grundanliegen polarisierenden Kräften überlassen.  \n  \nLiberale Grundwerte  \nIm oben erwähnten Artikel sehen freisinnige Exponenten das liberale Gedankengut \nder Bundesstaatsgründung von 1848 in Gefahr; dies auch deshalb, weil das \nParlament mit dem neuen Asylgesetz ein Gesetz verabschiedet hat, welches den \nMenschen bei Inhaftierung die Unschuldsvermutung aberkannt. Diese stellt ein \nzentrales Kriterium dar, wodurch sich ein Rechtsstaat von einem Unrechtsstaat \nunterscheidet.  \n  \nHumanitäre Tradition  \nMit dem neuen Asylgesetz wird die humanitäre Tradition der Schweiz nicht verletzt. \nDies memorieren uns die Befürworterinnen und die Befürworter des verschärften \nGesetzes bei jeder Gelegenheit, so dass der Eindruck entstehen könnte, sie müssten \nsich selber noch davon überzeugen.  \n  \n \n \n\n\n\n12. Sitzung vom Dienstag, 5. September 2006 Seite 384\n  \n\n \n\nDoch was bedeutet humanitäre Tradition?  \n  \nTradition suggeriert, dass etwas über einen längeren Zeitraum immer wieder \npraktiziert wurde und wird. Die Schweiz beruft sich auf eine staatlich verankerte \nhumanitäre Tradition. Wenn wir aber genauer hinschauen, müssen wir zur Kenntnis \nnehmen, dass es eine von Staates wegen institutionalisierte humanitäre Tradition in \ndieser Form nicht gegeben hat, und sie vermutlich auch nicht geben wird.  \n  \nEs waren immer wieder Einzelpersonen, die sich durch ihr Handeln für das Recht der \nSchwächeren eingesetzt haben. Dabei stiessen sie nicht selten auf den erbitterten \nWiderstand der staatlichen Institutionen. Dies war bei der Gründung des Roten \nKreuzes durch Henri Dunant, wie auch bei Paul Grüninger der Fall, um nur zwei \nBeispiele zu erwähnen. Heute werden diese Männer immer wieder als Beispiele für \ndie gute alte humanitäre Tradition der Schweiz hervorgehoben. Diejenigen, die dies \ntun, werden dabei nicht einmal rot.  \n  \nJetzt aber wieder zu meiner Interpellation: Wenn wir gegenüber den Schwachen ein \nSignal setzen möchten, eines, in dem die Humanität hochgehalten wird. Dann sollten \nwir alle öffentlich bekennen, dass die freisinnigen Grundwerte auch im 21. \nJahrhundert noch von Bedeutung sind.”  \n  \n  \nZu diesem Zeitpunkt entsteht eine allgemeine Unruhe im Ratssaal und der \nRatspräsident wird gedrängt, aufgrund von Paragraph 37 der Geschäftsordnung zu \nreagieren. In der Folge stellt Thomas Hauser (FDP), 2. Vizepräsident, den \nOrdnungsantrag, dem Referenten das Wort zu entziehen, mit der Begründung, es sei \nunüblich, im Rat über eidgenössische Vorlagen zu diskutieren.  \n  \nDer Ratspräsident lässt anschliessend über den Ordnungsantrag abstimmen. Urs \nTanner (SP) verlangt den Namensaufruf zum Zeitpunkt, als nach dem Gegenmehr \ngefragt wurde. Dr. Paul Bösch (OeBS) hält daher fest, dass dieser Antrag nun zu \nspät komme.  \n  \nAbstimmungsergebnis: 22 : 22 Stimmen. Infolge Stimmengleichheit entscheidet der \nRatspräsident, den Ordnungsantrag abzulehnen und bittet den Interpellanten um \neinen kurzen Abschluss seiner Begründung, damit SR Thomas Feurer die \nStellungnahme des SR bekannt geben kann.  \n  \n  \nChristoph Schlatter (SP) setzt die Begründung der Motion wie folgt fort:  \n \n”Der Zürcher Stadtrat lehnt das Asylgesetz aus rechtsstaatlichen Überlegungen ab. \nDazu zählen neben den gesetzlichen Grundlagen auch grundsätzliche Werte, die in \nder Bundesverfassung verankert sind, und es zählen internationale Vereinbarungen \nund völkerrechtliche Verpflichtungen dazu. Die rechtsstaatlichen Überlegungen \nstehen in einem engen Zusammenhang mit unseren Grundwerten. Der Staat hat die \nPflicht, sich an diesen Grundwerten zu orientieren und sie zu schützen.  \n  \nWenn der Stadtrat noch zu seinen Aussagen steht, hat er jetzt und im \nAbstimmungskampf die Möglichkeit, sich für seine persönliche Haltung einzusetzen \nund dadurch, wie es die Stadt Zürich und andere Städte tun, die vitalen Interessen \nder Stadt und die Grundwerte unseres Staates zu verteidigen.  \n\n\n\n12. Sitzung vom Dienstag, 5. September 2006 Seite 385\n  \n\n \n\nBesten Dank, dass ich den Stadtrat nochmals an seine eigene Haltung erinnern \ndurfte und dass Sie mir Ihre Aufmerksamkeit geschenkt haben. “  \n\n  \nSR Thomas Feurer Stellungnahme Stadtrat \n”Mir war es bereits im Vorfeld dieser Diskussion nicht sehr wohl. Die Art und Weise, \nwie in der ganzen Schweiz die Diskussion über die Revision des Asyl- und \nAusländergesetzes geführt wird, scheint sich zu einem ideologischen Kampf zu \nentwickeln, der denjenigen, die es betrifft, nicht sehr zuträglich ist.  \n \nEs irritiert mich, dass ich aufgrund der Interpellationsbegründung gar keine andere \nMöglichkeit habe, als Ihnen zu folgen. Trotzdem kann ich Ihnen nicht folgen.  \n \nIch werde mich bemühen, Ihnen in diesem sehr komplexen Umfeld die Haltung des \nSR darzulegen und bitte Sie zu berücksichtigen, dass der Stadtrat nicht einfach aus \n5 Mitgliedern besteht, die einen Verwaltungsauftrag erfüllen, sondern es handelt sich \num 5 Personen, die für diese Stadt im besten Wissen und Gewissen tätig sind, im \nAsylbereich vor allem Betreuungsaufgaben ausführen und sich in den vergangenen \nJahren für die humanitäre Tradition in der Schweiz immer auf der richtigen Seite \nbewegt haben. Meiner Meinung nach bringt es nichts, wenn wir hier eine Diskussion \nvom Stapel reissen und - sofern man eine differenziertere Haltung vertritt - damit \nquasi die Inhumanität nachweisen will. Diese Gleichung wäre zu simpel.  \n  \nDer Stadtrat dankt dem Interpellanten für die ausführliche Begründung seines \nVorstosses. Es ist in der Tat so, dass die Asylgesetzrevision und das neue \nAusländergesetz die Gemüter bewegen und jeden Stimmbürger und jede \nStimmbürgerin zum Nachdenken auffordern. Das ist auch richtig so.  \n  \nEs erstaunt auch nicht, dass die Diskussion ausserordentlich kontrovers geführt wird, \nindem auf beiden Seiten an die Gefühlswelt appelliert wird, und beide Seiten für sich \nin Anspruch nehmen, die richtige Antwort auf drängende Fragen zu haben.  \n  \nLinke, gewerkschaftliche, kirchliche und urban ausgerichtete Kreise sprechen sich \nmehrheitlich gegen die Revision zum Asylgesetz aus; der Bundesrat, das \neidgenössische Parlament, die bürgerlichen Parteien, die Arbeitgebervertreter und \ndie Kantone sind mehrheitlich für die neuen Gesetze.  \n  \nPlakativ gesagt, befürchten die Gegnerinnen und Gegner der Vorlagen einen Abbau \nder humanitären Tradition der Schweiz, während die Befürworterinnen und \nBefürworter mit den neuen gesetzlichen Möglichkeiten eine Trendwende im Zustrom \nvon Asylsuchenden erwarten. Ein Zustrom notabene, der sich aufgrund von \nglücklicherweise ausgebliebenen kriegerischen Auseinadersetzungen in Landesnähe \nin den letzten Jahren massiv reduziert und aktuell den Stand von 1990 erreicht hat.  \n  \nDer Stadtrat hat sich individuell und im Gremium ebenfalls mit der Materie befasst, \nund er ist dabei zu keiner einheitlichen Haltung gelangt. Der Stadtrat sitzt trotzdem \nweiterhin gemeinsam am Tisch, ohne dass Abbruch der Diskussion verlangt würde.  \n  \nDabei war aber nicht die ideologische Ausrichtung ausschlaggebend, vielmehr \nspielte das Vertrauen, beziehungsweise das Misstrauen in die rechtmässige \nAnwendung der neuen Gesetze eine wichtige Rolle.  \n \n\n\n\n12. Sitzung vom Dienstag, 5. September 2006 Seite 386\n  \n\n \n\nEinig war man sich nämlich in der Analyse über die Ausgangslage und die \nNotwendigkeit von Anpassungen gegenüber dem Ist-Zustand.  \n \nEinig war sich der Stadtrat auch darüber, dass sehr viele Menschen in unserem Land \nüber die Entwicklung an der Schnittstelle Ausländer-Schweizer beunruhigt sind, und \ndieses Thema ein nicht geringes Spaltpotenzial für unsere ganze Gesellschaft hat. \nIch bitte Sie, sich dies zu merken. Wir werden das Problem nicht lösen können, \nindem wir uns gegenseitig Vorurteile an den Kopf werfen.  \n  \nDabei wird ein Teil der Bevölkerung, aufgrund des gegenseitigen Vorwurfspiels, \nwahlweise zu Hardlinern und Ausländerfeinden gestempelt oder auf der anderen \nSeite als Gutmenschen, Sozialromantiker und Staatsprofiteure verunglimpft. Diese \nBegriffe kann man in den Zeitungen nachlesen und tragen leider wenig zur \neigentlichen Erhellung des Problems bei.  \n  \nDies gilt auch für die Beantwortung der Sachfrage, wo beidseits mit grossen \nErwartungen und Versprechen hantiert wird, indem entweder alle Probleme mit der \nneuen Gesetzgebung gelöst werden sollen, oder der Abstieg in eine schamlose \nInhumanität droht. Das ist die Sicht der anderen Seite.  \n  \nAnzunehmen ist aus unserer Sicht eher, dass weder das eine, noch andere richtig \nist, auch wenn der deklamatorische Charakter nicht zu unterschätzen ist. Gerade in \ndiesem Zusammenhang ist - zum Glück - festzustellen, dass der humanitäre Weg der \nSchweiz auf beiden Seiten weiterhin betont wird, der Weg zum Ziel aber völlig \nverschieden interpretiert wird.  \n  \nFür die befürwortende Seite ist ein Ja zur Gesetzesrevision geradezu die \nVoraussetzung für eine humane Anwendung, die gegnerische Seite befürchtet einen \nRückfall in finstere Zeiten. Auffällig ist auch, dass die Ängste vor einer Überfremdung \neher im ländlichen Gebiet und ausserhalb der urbanen Zentren artikuliert werden, \ndort also, wo faktisch viel tiefere ausländische Bevölkerungsanteile festzustellen \nsind.  \n  \nDieses Phänomen war übrigens bei allen anderen Ausländer relevanten \nAbstimmungen zu beobachten und ist ein Indiz dafür, dass die wirklichen \nGegebenheiten den Befürchtungen über eine negative Entwicklung zum Glück nicht \nentsprechen.  \n  \nDer Stadtrat musste sich aufgrund des Interpellationstextes mit der Frage befassen, \nob er in dieser Abstimmungsfrage über ein Bundesgesetz eine einheitliche Meinung \nveröffentlichen soll, wie das die Regierungen der grossen Deutschschweizer Städte \nZürich, Bern und Basel getan haben, die sich gegen die neuen Gesetze \nausgesprochen haben, allerdings in keiner dieser Städte als offizielle \nStädteverlautbarung, sondern als Stadträtinnen und Stadträte in Person und zum Teil \nals aktive Komiteemitglieder.  \n  \nEinen anderen Weg sind unsere Partnerstädte Winterthur und St. Gallen gegangen, \ndie sich nicht öffentlich äusserten, aber individuell ebenfalls in Nein- oder Ja-\nKomitees engagiert sind.  \n  \nEs ist also nicht so, dass sich die meisten Städte mit offiziellen Kommuniqués offiziell \ngegen die Revisionen aussprachen und auch der Städteverband lässt seinen \n\n\n\n12. Sitzung vom Dienstag, 5. September 2006 Seite 387\n  \n\n \n\nMitgliedern, wie bei Fragen über die Bundesgesetzgebung üblich, die freie Wahl.  \n  \nDie Betroffenheit der Grossstädte ist in diesem Fall verständlicherweise ungleich \ngrösser, da sie aufgrund der Erfahrungen mit den Bestimmungen über den Umgang \nmit Nichteintretensenscheiden (NEE) offensichtlich negative Folgen verzeichnen. \nDabei liegt der Grund übereinstimmend in der Anonymität dieser Grossstädte, die ein \nsicheres Abtauchen ermöglichen.  \n \nIn Schaffhausen sind zum Beispiel in diesem Zusammenhang keine direkten \nAuswirkungen spürbar geworden, was aber eben nicht heisst, dass sich unsere \nverschwundenen NEE nicht doch noch in einer der grossen Schweizer Städte \nbefinden.  \n  \nDer Stadtrat hat sich aufgrund dieser Ausgangslage entschlossen, analog den \nmeisten anderen Städten keine stadträtliche Empfehlung abzugeben. Auch wenn wir \nin diesem Fall die allfälligen Folgen der neuen Bestimmungen intern im SR \nunterschiedlich bewerten, waren wir uns darüber hinaus einig, dass der Stadtrat in \nder Regel bei Abstimmungen und Referenden über Verfassungsbestimmungen und \nBundesgesetze keine Empfehlung abgeben soll.  \n  \nDamit bleibt es den Mitgliedern des Stadtrates, wie jeder Stimmbürgerin und jedem \nStimmbürger, frei gestellt, sich individuell zu äussern, sich einem Komitee \nanzuschliessen oder auch einfach nur die staatsbürgerliche Pflicht an der Urne \nwahrzunehmen. Eine Ausnahme zu dieser üblichen Regelung bildete einzig das \nSteuerpaket, wo sich fast alle Städte, der Städteverband sowie der \nGemeindeverband einig waren, dass der Ertragsausfall für die Kommunen \nunerträglich werden würde, und sie gemeinsam ihre Stimme erhoben. Die damalige \nparteiübergreifende Stellungnahme hat die Politlandschaft überrascht, aber in der \nBeurteilung über die Wirkung waren sich die Städtevertreter damals sehr einig. Dies \nist im heutigen Fall eindeutig nicht so.  \n  \nIm Bewusstsein über die Zuständigkeit und den Vollzug aller ausländerrechtlichen \nVorgaben ist sich der Stadtrat hingegen darüber einig, dass der Vorstoss der \nInterpellanten auf Gemeindebene eigentlich falsch adressiert ist. Die kommunale \nEbene ist weder für die Erteilung von Aufenthaltsbewilligungen, noch für die \nUmsetzung von Wegweisungsmassnahmen zuständig, aber sie ist als Stadt ein \nzuverlässiger Partner des Kantons bei der Unterbringung von Asylsuchenden. Diese \nAufteilung der Aufgaben ist sinnvoll und hat sich sehr bewährt. Damit sind die \nBetreuungsinstanzen nicht auf der gleichen Staatsebene wie der Vollzugsapparat, \nund auch die Rekurswege sind weniger eng miteinander verbunden.  \n  \nDie Fragen der Interpellanten lassen sich aufgrund dieser Ausgangslage wie folgt \nbeantworten:  \n  \n1. Ist der SR auch der Meinung, dass das verschärfte Asylgesetz aus \nvölkerrechtlichen und finanziellen Gründen abgelehnt werden muss?  \nDie völkerrechtliche Relevanz wird unterschiedlich beurteilt und für negative \nfinanzielle Folgen in Schaffhausen fehlen klare Indizien.  \n  \n2. Wenn Ja: Welche konkreten Massnahmen stehen dem SR zur Verfügung, seine \nHaltung in der kommenden Abstimmungskampagne einfliessen zu lassen?  \nDiese Antwort erübrigt sich aufgrund der vorangegangen Überlegungen. Der Stadtrat \n\n\n\n12. Sitzung vom Dienstag, 5. September 2006 Seite 388\n  \n\n \n\nbetont aber gerne, dass er bezüglich konkreter ideeller oder sogar finanzieller \nMassnahmen im Zusammenhang mit den Abstimmungen weiterhin eine \nzurückhaltende Position einnehmen will, um den Stimmenden gerade in \nübergeordneten Fragen eine freie Wahl zu ermöglichen.  \n  \n3. Wenn Nein - und dies ist eher die Haltung des SR - über welche Argumente \nverfügt der Stadtrat, wenn es darum geht, einem 12-jährigen Minderjährigen zu \nerklären, dass er für 12 Monate eingesperrt wird, weil er keine gültigen \nAusweispapiere besitzt.  \nWenn städtische Mitarbeitende als Betreuende in einen solchen Fall involviert \nwürden, würden sie mit den zuständigen Vollzugsstellen das Gespräch suchen. \nSchon oft hat der Ermessensspielraum dazu geführt, dass Bestimmungen gerade im \nSozialbereich ganz pragmatisch in einem humanen und für die Betroffenen günstigen \nSinn ausgelegt wurden. Voraussetzung für eine solche Vorgehensweise war und ist \naber ein intaktes Vertrauensverhältnis zwischen den öffentlichen Organen.  \n  \nWir sind sehr daran interessiert, dieses Verhältnis in offenen Gesprächen zu fördern \nund verfügen in Schaffhausen zwischen den präventiven, betreuenden und \nrepressiven Organen, welche andere Pflichtenhefte haben, über traditionell gute \nBeziehungen. Als Beispiele für die gute Zusammenarbeit verweisen wir gerne auf die \nDrogenpolitik und die Betreuungsangebote für andere Hilfebedürftige, darunter auch \nfür die Asylsuchenden, die in Schaffhausen über ein gutes Netzwerk verfügen.  \n  \n4. Über welche konkreten Argumente verfügt der Stadtrat, wenn es darum geht, zu \nerklären, weshalb das verschärfte Asylgesetz nicht gegen die Flüchtlings-, \nMenschenrechts- und Kinderkonvention verstösst?  \nDer Stadtrat ist sich darin einig, dass die Regierung einer kleineren Stadt der falsche \nAdressat ist, sich zu Interpretationsfragen des internationalen Völkerrechts zu \näussern, die erst noch unterschiedlich ausgelegt werden und immerhin vom \neidgenössischen Parlament offensichtlich gutgeheissen wurden. Auch die \nKantonsregierung hat sich übrigens in der Vernehmlassung zu den \nGesetzesvorlagen zu den meisten Punkten positiv geäussert und einzig beim \nFamiliennachzug, der weiterhin bei 18 Jahren bleiben soll, Bedenken geäussert.  \n  \n5. Über welche konkreten Finanzmittel verfügt der Stadtrat um die anfallenden \nMehrkosten im Asylbereich zu begleichen?  \nDer Stadtrat rechnet aufgrund der Erfahrungen mit den Nichteintretensentscheiden \nnicht mit Mehrkosten und weist darauf hin, dass die Asylrechnung seit vielen Jahren \nimmer positiv abgeschlossen hat. Das gilt auch für die meisten anderen Kommunen \nund steht in klarem Gegensatz zur weit verbreiteten Meinung, die Asylsuchenden \nbelasteten die kommunalen Haushalte. Wenn schon, sind es die Schulen, die über \nden Faktor Fremdsprachigkeit zusätzlich gefordert sind.  \n  \nDer Stadtrat dankt dem Grossen Stadtrat für die bis heute immer substanziellen \nDiskussionsbeiträge im schwierigen Bereich von Asyl- und Ausländerfragen und hofft \nauch heute auf eine gute Diskussion.  \n  \nSicher in diesem ganzen Fragenkomplex bleibt nämlich eines, solange der \nWohlstand auf dieser Welt derart ungerecht verteilt ist, werden Menschen versuchen, \nzu uns zu gelangen, und sei es nur, um ihrer Perspektivlosigkeit zu entrinnen. \nGestern war in Radio DRS ein sehr interessanter Beitrag vom Afrikakorrespondenten \nRuedi Küng, der als Grund für die Fluchtbewegung nicht nur die Armut genannt hat, \n\n\n\n12. Sitzung vom Dienstag, 5. September 2006 Seite 389\n  \n\n \n\nsondern eben auch die Perspektivlosigkeit. Und an diesem Punkt waren wir schon, \nals es um die Armen in unserem “eigenen Haus” ging. “  \n  \nDer Ratspräsident stellt fest, dass der Rat keine Diskussion wünscht.  \n\n  \nChristoph Schlatter (SP) Schlusswort \n”Ich möchte mich bei SR Thomas Feurer für die Rückmeldung und die differenzierte \nBeantwortung meiner Fragen bedanken. Er habe durchaus bewusst dem SR keine \neinfachen Fragen gestellt. Mir erscheint dieses Thema sehr wichtig und zentral, auch \nwenn es einem Teil dieses Parlamentes nicht diskussionswürdig erscheint. Was mir \npersönlich zu denken gibt, ist die Tatsache, dass bei der Behandlung vonThemen, \ndie nicht jedermanns Interesse wecken, die Diskussion oder der Interpellant einfach \nunterbrochen werden. Die Begründung von SR Thomas Feurer zeigt sehr deutlich \ndie Komplexität des Themas und dass es nicht einfach nur um “schwarz oder weiss” \ngeht. “  \n  \nDas Geschäft ist erledigt.  \n\n  \nTraktandum 2 Motion Edgar Zehnder (SVP): Massnahmen gegen den \n\nMissbrauch von Sozialhilfe \n \n\nEdgar Zehnder (SVP) Begründung \n”Die Stimmung ist bereits angeheizt. In einem Konzert würde man sagen, es sei die \nVorgruppe gewesen. Ich hoffe trotzdem, dass wir möglichst unparteiisch über ein \nwichtiges Thema diskutieren können. Es handelt sich um eine Randgruppe, über die \nsich eine seriöse Diskussion lohnt.  \n  \nDie heute zu behandelnde Motion Massnahmen gegen den Missbrauch von \nSozialhilfe wollte ich eigentlich bereits 2005 einreichen. Da ich gleichzeitig im \nKantonsrat eine Motion über die Feuerwehren und die Gebäudeversicherung \neingereicht habe, entschied ich mich, die vorliegende Motion erst in diesem Frühjahr \nzu bringen.  \n  \nSeither sind in verschiedenen Städten diverse Vorstösse eingegangen, welche \ndieses Thema behandeln. Im Internet findet man alleine in der Schweiz zu diesem \nThema über 600 Einträge. Ich glaube auch, dass niemand mit gutem Gewissen \nbehaupten kann, dass es in der Sozialhilfe keine Missbräuche gibt. Dazu sind in den \nMedien zu viele Berichte aufgetaucht, welche diverse Beispiele von \nSozialhilfemissbrauch behandelt haben.  \n  \nDas Thema ist bereits im Januar 2006 in Grenchen mit einem Postulat der FDP-\nFraktion einstimmig vom Gemeinderat verabschiedet worden. Ohne Grabenkämpfe \nzwischen rechts und links hat sich Grenchen zu Gunsten der Sozialhilfebezüger \nausgesprochen. Ohne Sozialromantik - SR Thomas Feurer hat ein ähnliches Wort \nerwähnt - haben sie ihre Verantwortung als Volksvertreter wahrgenommen und sich \nvom Vorwurf der Handlanger für Sozialmissbrauch losgesagt. Grenchen geht seither \nmit verdeckten Ermittlern gegen Sozialhilfemissbrauch vor.  \n  \nEine Sparmotion ist es diesmal nicht, lieber Urs Tanner, du brauchst diesmal also \nkeine Angst vor Steuersenkungsanträgen zu haben, wenigstens das brauche ich mir \n\n\n\n12. Sitzung vom Dienstag, 5. September 2006 Seite 390\n  \n\n \n\nnicht vorwerfen zu lassen, sind es doch gerade mal 1-5 % der Sozialhilfebezüger, \nwelche mit zum Teil allzu dreisten Methoden unser Sozialsystem zu untergraben \nversuchen.  \n  \nEs geht dabei wirklich nicht nur um Geld, vielmehr schürt der Missbrauch in einem so \nheiklen Bereich die vorhandenen Vorurteile. Der Grenchener Stadtpräsident und \nNationalrat Boris Banga, übrigens ein Sozialdemokrat, meinte zu diesem Thema: Es \nbrauche eine Vorwärtsstrategie, um den Vorwürfen den Wind aus den Segeln zu \nnehmen. Er wolle mit dem Einsatz von verdeckten Ermittlern die Fürsorge vor dem \npauschalen Missbrauchverdacht schützen. Boris Banga ist meines Erachtens der \nsehr intelligente SP-Nationalrat, der zu Calmy-Rey’s Diskussion betreffend Wahl der \nSchweiz in den Sicherheitsrat meinte, eher werde er Zwillinge gebären, als dass die \nSchweiz in den Sicherheitsrat aufgenommen wird.  \n  \nDiese Probleme gibt es nicht nur in Grossstädten wie Zürich. Auch kleine Gemeinden \nwie Trimbach in Solothurn mit 7’000, Grenchen mit 15’000 und Olten mit 17’000 \nEinwohnern haben sich entschieden, gegen den Missbrauch von Sozialhilfebezügern \nvorzugehen. Alle sind kleiner als Schaffhausen.  \n  \nIch wehre mich auch immer, wenn irgendjemand Schaffhausen mit Zürich oder gar \nmit London vergleichen will, das soll es hier ja auch geben. Dass es in grossen \nStädten mit diesen Machenschaften aber nicht besser steht, scheint naheliegend zu \nsein. Wir in Schaffhausen haben diese Probleme. Dies zeigen auch die Statistiken \nder Versicherungsbetrüge, welche auch vor unserem Kleinkanton keinen Halt \nmachen. Dort werden diese Betrüge aufgedeckt. Es gibt professionelle Stellen, sei \ndies bei der Winterthur, der Zürich oder wie sie alle heissen. Diese Betriebe sind \nprivatrechtlich geführt und naturgemäss interessiert, unrechtmässige Bezüger \naufzudecken. Dabei stimmt mich eine Tatsache nachdenklich: Dort, wo das \nEntdeckungsrisiko klein ist, ist die Missbrauchsquote hoch und umgekehrt dort, wo \ndas Entdeckungsrisiko hoch ist, ist die Missbrauchsquote tief. Leider wurde die \nDebatte zu diesem heiklen Thema auch in anderen Kantonen zu einem \nParadebeispiel der Verdrängungsrethorik.  \n  \nLange Zeit war Missbrauch im Sozialwesen nämlich ein Tabu. Diverse Vorstösse in \nder Schweiz haben es aber ermöglicht, zu diesem Thema Stellung zu nehmen. Laut \neiner repräsentativen Umfrage des unabhängigen Vereins “Vernunft Schweiz“ \nplädiert über 80% der Schweizer Bevölkerung für eine stärkere Kontrolle, um \nMissbräuche zu verhindern. Klare Zahlen zeigen, dass es an der Zeit ist, griffige \nWerkzeuge zu schaffen, welche diese Missbräuche grösstenteils verhindern könnten. \nWer auf ein effizientes und glaubwürdiges Sozialsystem setzt, dem dürfen \nungerechtfertigte Bezüge von Leistungen, beispielsweise durch fehlerhafte Angaben \nzu Einkommens- und Vermögenslage nicht (mehr) als Kavaliersdelikte gelten.  \n  \nAngesicht der explodierenden Sozialkosten, wenn gleich diese zurzeit vor allem \ndurch Bundeskürzungen hervorgerufen werden, gibt es keinen Grund, nicht alles zu \nversuchen, um Missbräuche zu verhindern. Das ist die Stadt dem Steuerzahler \nschuldig. Das braucht es auch, um die Glaubwürdigkeit der Sozialhilfe zu bewahren.  \n  \nMissbrauch bringt jene grosse Mehrheit von Sozialhilfebezügern in Misskredit, die \nsich korrekt verhält. Gegen Parksünder, Blaufahrer, Raser, Versicherungsbetrüger \nsind solche Kontrollen gang und gäbe und entfalten eine klar abschreckende \nWirkung.  \n\n\n\n12. Sitzung vom Dienstag, 5. September 2006 Seite 391\n  \n\n \n\nDabei macht eine flächendeckende Einführung von Sozialdetektiven wohl weniger \nSinn als ein gezielter Einsatz bei klarem Verdacht, was noch keineswegs einen \nRückfall in einen Schnüffelstaat bedeutet. Ermittler gegen Sozialhilfemissbrauch sind \nnicht erwünscht, auf Baustellen herumschnüffelnde Gewerkschafter aber schon - bei \nmir zwar auch nicht. Verkehrskontrollen ja, Kontrolle in der Sozialhilfe nein. Bitte \nbeschränken Sie die Kontrollen nicht auf gewisse den Linken genehme \nLebensbereiche.  \n  \nWer aber auf ideologische Art das Thema Missbrauchsbekämpfung im Sozialbereich \nunter den Tisch wischt und mit moralischer Entrüstung statt mit Fakten reagiert, \nerweist der Sache einen Bärendienst. Dadurch wird eher Misstrauen geschürt und \ndas Wohlwollen, das unser Sozialsystem in der Bevölkerung immer noch geniesst, \nwird weiter strapaziert.  \n  \nIch habe in meiner Motion den Stadtrat gebeten, ein Konzept zur Bekämpfung von \nSozialhilfemissbrauch auszuarbeiten, welches erlaubt, bei einem konkreten Verdacht \nauf unrechtmässige Bezüge entsprechende Abklärungen, allenfalls unter Einbezug \nvon verdeckten Ermittlern, zu tätigen. Ich wiederhole nochmals: Welches erlaubt, bei \neinem konkreten Verdacht zusätzliche Abklärungen zu tätigen und nicht \nflächendeckend.  \n  \nBei einem solchen Konzept erwarte ich keine 30-seitige Abhandlung über Sein oder \nNicht-Sein von Missbrauch und auch keine weitere WoV-Vorlage. Ich erwarte eine \nkonkrete Vorgehensweise, wie dies zum Beispiel Grenchen kennt, welche unsere \nSozialarbeiter entlastet, Detektive zu spielen. Sie sind weder dazu ausgebildet, noch \ndafür ausgerüstet und bezahlt.  \n  \nErmittlung und Fürsorge müssen getrennt bleiben. Überlassen wir dies \nprofessionellen Organisationen, wie dies in unserem westlichen Nachbarkanton \npraktiziert wird. Dort wird von Fall zu Fall ausgelagert (Outsourcing), und zwar mit \nErfolg. So wurde kürzlich ein Sozialhilfebezüger nicht nur beim Autofahren \nbeobachtet, sondern auch beim Autohandel. Er erstand einen mehrere tausend \nFranken teuren Wagen. Der Untersuchungsbericht deutete auch auf andere \nAktivitäten, die auf Erwerb schliessen lassen. Das entspricht nicht dem Bild eines \nbedürftigen arbeitsunfähig geschriebenen Mannes. So hatte sich J. A., mittleren \nAlters, gegenüber der Grenchner Behörden ausgegeben. Lohnausweise, \nSteuererklärungen, Bankbelege konnten diese Machenschaften nicht aufdecken. Die \nSozialhilfe für ihn und seine Familie wurde sistiert. Betrug beim Sozialamt ist, wie \nbereits erwähnt, zum Glück verhältnismässig selten. Aber er ist laut Praktikern in \nvielen Varianten möglich.  \n  \nDie häufigsten sind Urkundenfälschung: Wer Sozialhilfe will, muss einen Antrag \nstellen und bestimmte Dokumente beibringen. Zum Beispiel einen Mietvertrag. Der \nlässt sich frisieren: Entweder durch einen gefälligen Vermieter oder durch eine \nFälschung beim Kopieren des Originals. Das Amt prüft meist nur, ob die Miete den \nRichtlinien der Sozialhilfekonferenz entspricht. Es entstehen auch Probleme mit \nAdressfälschungen: Man verlässt einen Ort, ohne sich abzumelden und meldet sich \nin einer anderen Gemeinde an. Die Fürsorge ist Sache der Gemeinden, und diese \nlassen sich an zwei Orten anzapfen.  \n  \nNun, ich will hier keine Anleitung für Sozialmissbrauch abgeben. Aber es gäbe da \nnoch die Themen Wohngemeinschaften, Schwarzarbeit, Versicherungsgelder, \n\n\n\n12. Sitzung vom Dienstag, 5. September 2006 Seite 392\n  \n\n \n\nZweckentfremdung und viele mehr. Von Bern bis St. Gallen, von Basel bis Zürich \nund Schaffhausen erklären die Verantwortlichen unisono: Wir haben das Problem im \nGriff. Müssten wir wohl nicht eher sagen: Das Problem hat uns im Griff?  \n  \nJa, geschätzte Kolleginnen und Kollegen, ich könnte noch stundenlang debattieren. \nBeispiele gibt es zur Genüge. Machen wir endlich Schluss in Schaffhausen mit den \noft unwahren Stammtischgesprächen und geben dem Missbrauch keine Chance.  \n  \nDie Motion will Massnahmen gegen den Missbrauch von Sozialhilfe. Wer dagegen \nist, schürt den Missbrauch und billigt ihn automatisch. Mit gutem Gewissen kann sich \nin diesem Rat niemand gegen griffige Massnahmen des Sozialhilfemissbrauchs \nwehren. Die Stadt Grenchen hat dies erkannt. Die Politiker der Stadt Grenchen \nhaben dies alle unisono erkannt, und das gleichfordernde Postulat anfangs Jahr, \nohne Ideologie und ohne Rechts-/Links-Gehabe, einstimmig verabschiedet und \numgehend umgesetzt.  \n  \nMachen wir es ihnen nach und setzen ein klares Zeichen in Schaffhausen, zum \nWohle der allein erziehenden Mütter und der Väter, die nicht wissen, wie sie den \nnächsten Monat ohne Sozialhilfebeiträge überstehen sollten. Diese sind nämlich \ndarauf angewiesen, dass wir auch weiterhin das volle Vertrauen in diese wichtige \nInstitution behalten können. Missbräuche schüren Missmut und Vorurteile. Machen \nwir damit endlich ein Ende und unterstützen Sie meine Motion. “  \n\n  \nSR Thomas Feurer Stellungnahme Stadtrat \n”Ich danke dem Motionär für seine ausführliche Begründung des Vorstosses. \nDiesmal ist mein Gefühl etwas weniger mulmig wie vorher. Ich bin froh, dass ich \nheute über dieses Thema sprechen kann. Schon in Zusammenhang mit meiner \nStellungnahme zu einer anderen Interpellation hatte ich erwähnt, dass mich \nbedauerlicherweise selten jemand fragt. Daher danke ich Edgar Zehnder, dass er \ndies mit seiner Motion nun tut und mir die Gelegenheit gibt, öffentlich zu sprechen.  \n  \nSchon in meiner damaligen Interpellationsantwort hatte ich die langjährige Praxis \naufgezeigt, die zum Schutz derjenigen, die Sozialhilfe nötig haben, dienen soll und \num diese Personengruppe nicht dem schlechten Ruf der missbräuchlichen \nSozialhilfebeanspruchung preiszugeben. Bezüglich Umsetzung und konkrete \nMassnahmen verfolgt unsere Strategie sehr ähnliche Massstäbe wie Edgar Zehnder \nin seiner Motion äussert.  \n  \nIch mache Sie darauf aufmerksam, dass - wenn Grenchen auf die soeben vom \nMotionär aufgezeigte Idee gekommen ist - dies noch lange nicht heisst, dass vorher \nniemand darüber nachgedacht hat. Was Boris Banga jetzt neu lanciert hat, macht \nSchaffhausen schon seit vielen Jahren. Ich gebe Ihnen anschliessend eine kleine \nLektion.  \n  \nIch bin froh, dass der Tenor auf dem potenziellen Missbrauch liegt, und dieser nicht \ngenerell unterstellt wird. Ich bin auch froh, das Thema öffentlich diskutieren zu \nkönnen, da es – wie die Motionäre in ihrem Motionstext richtig beschreiben – sehr \nviel Unwissen und Vorurteile in Bezug auf die praktische Anwendung der Sozialhilfe \ngibt. Wenn wir diesem mit einem differenzierten parlamentarischen \nDiskussionsbeitrag entgegenwirken können, haben alle gewonnen.  \n  \n\n\n\n12. Sitzung vom Dienstag, 5. September 2006 Seite 393\n  \n\n \n\nVorausschicken möchte ich noch, dass ich regelmässig mit Verdachtsmomenten \nkonfrontiert werde, indem aufmerksame Bürgerinnen und Bürger solche äussern. \nEher selten liessen sich diese dann tatsächlich in diesem Missbrauchskonzept \nkonkretisieren. In vielen Fällen gab es gar keine oder nur geringe \nSozialhilfeleistungen, beziehungsweise wurden keine ausbezahlt oder die Einkünfte \nder betreffenden Person stammten aus anderen Quellen, wie IV und/oder einer \nUnfallversicherungsrente. Sind die Personen von uns unabhängig oder beziehen \nzum Beispiel eine IV-Rente, können sie selbstverständlich über Fahrzeuge verfügen \nund in die Ferien gehen. Eine IV und/oder Unfallversicherungsrente sind reine \nVersicherungsleistungen und tangieren in keiner Weise das vorhandene Vermögen, \nganz im Gegensatz zu Sozialhilfeleistungen, wo das Vermögen bis zu einem Betrag \nvon ungefähr Fr. 2’000.-- aufgebraucht werden muss. Dort entsteht ein markanter \nEinschnitt in die persönlichen Vermögensverhältnisse.  \n  \nGenerell sprechen wir höhere Kostengutsprachen, als tatsächlich ausbezahlt werden \nmüssen, denn in vielen Fällen entlasten spontane Einkünfte oder Fremdleistungen \nunser Kostendach.  \n  \nIch gebe Ihnen die konkrete Haltung des Stadtrates bekannt, der sich anhand von \nBudget- und Rechnungsdebatten, aber auch aufgrund von strukturellen \nAnpassungen innerhalb des sehr dynamischen Sozialbereichs immer wieder mit der \nProblematik der Sozialhilfe befasst. Ausserdem besteht die Sozialhilfekommission in \nder Stadt Schaffhausen aus dem Sozialreferenten als Präsidenten (ich übe dieses \nAmt seit fast 10 Jahren aus), dem Schul- und Heimreferenten sowie zwei sehr \nerfahrenen Schaffhauser Ärzten. Die Exekutive ist damit in Schaffhausen, im \nGegensatz zu grösseren aber auch vergleichbaren Schweizer Städten, persönlich in \ndie Problematik der Sozialhilfe involviert.  \n  \nIn meinem eigenen Jobverständnis spielen die gerechte und rechtmässige \nAnwendung der Sozialhilfe eine Schlüsselrolle, und wir versuchen fast täglich, mit \nden Mitarbeitenden gute zukunftstaugliche Lösungen zu finden, ohne das System zu \nüberfordern. Wir sind überzeugt, dass unsere Transparenz und Gleichbehandlung \nder Grund für die vergleichsweise tiefen Rekursquoten seitens unserer Klienten sind.  \n  \nDabei bewegen wir uns zum Glück nicht im luftleeren Raum, sondern wir wenden die \nSKOS-Richtlinien gemäss jeweiligem Dekret des Regierungsrates, unter \nBerücksichtigung der kantonalen Sozialhilfegesetzgebung, konsequent an. Innerhalb \ndes Sozialreferates haben wir mit dem Slogan „Umsicht – Rücksicht“ unsere \nVerpflichtungen gegenüber den Geldempfangenden (zum Beispiel den \nSozialhilfebeziehenden) und den Geldgebern (Steuerzahlende und Parlament) \nformuliert.  \n  \nDie beiden Wörter sind zentrale Elemente des Leitbildes des gesamten Bereichs \nSoziales. Etwas präziser steht da noch: Wir sind rücksichtsvoll zu den Menschen, die \nunsere Hilfe benötigen, und wir setzen die uns zur Verfügung stehenden Mittel \numsichtig ein. Getreu diesem Credo, sind wir also schon seit Jahren nicht nur den \nhilfebedürftigen Menschen verpflichtet. Das Bewusstsein, woher die Gelder kommen, \nist gelebte Kultur im Sozialreferat und wird an den monatlichen Sitzungen mit den \nFallführenden immer wieder ausgelotet. Die Fall- und Ausgabenzahlen der Stadt \nSchaffhausen sind Ausdruck dieser Kultur.  \n  \nAuf diesem Hintergrund ist möglicher Missbrauch in Schaffhausen ein ständiges \n\n\n\n12. Sitzung vom Dienstag, 5. September 2006 Seite 394\n  \n\n \n\nThema. Ich gebe Ihnen Recht, es ist auch bei uns so. Wir beobachten aber auch \ngenau, was andere Städte tun, und ich habe den Bereichsleiter Soziales schon am 5. \nApril 2006 angewiesen (vor Einreichung dieser Motion und im Zuge der in der Presse \nerscheinenden Artikel), im Auftrag der Sozialhilfekommission fundierte Informationen \nüber den Erfolg der damals bekannt gewordenen Aktivitäten in vergleichbaren \nStädten einzuholen. Genaue Zahlen über den Missbrauch sind nämlich in der Tat \nnicht einfach zu ermitteln. Anhaltspunkte versuchen wir trotzdem aus den \nKennzahlenvergleichen mit anderen Städten zu erhalten.  \n \nSeit 1998 beteiligt sich die Stadt Schaffhausen an einem Benchmarking mit acht bis \nzehn weiteren Schweizer Kommunen. Zur Illustration unserer Nettoaufwendungen \ndienen die folgenden zwei aktuellen Zahlenreihen, aus denen ich Ihnen die \nSchaffhauser Werte präsentiere:  \n  \n \n \n1. Nettobelastung pro kumulierten Fall im Jahre für 2005 \n \n \n\n \n \nDie Summe der Unterstützungsausgaben pro Fall beläuft sich 2005 in Schaffhausen \nauf durchschnittlich Fr. 6’698. Vergleich Zürich: Fr. 14’000.--, Basel: Fr. 10’000.--, \nBern: Fr. 11’000.--. Biel hat ebenfalls einen extrem hohen Wert. Schaffhausen hat im \nVergleich den tiefsten Betrag. \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n12. Sitzung vom Dienstag, 5. September 2006 Seite 395\n  \n\n \n\n2. Zeitreihe der Nettobelastung 1999 bis 2005 \n \n\n \nIn einem weiteren Vergleich werden seit zwei Jahren auch die für die Abwicklung der \nSozialhilfe notwendigen internen Kosten errechnet. Schaffhausen ist es nicht nur \ngelungen, eine tiefe Nettounterstützung pro Fall zu erreichen, auch die Personal- \nsowie die Infrastrukturkosten belasten die Stadt im Vergleich tief. \n \n\n \n \nAufgrund dieser Ausgangswerte gehen wir davon aus, dass wir den Erwartungen \nunseres Leitbildes nachkommen können und bereits über gute Kontrollmechanismen \nverfügen. Gerne geben wir Ihnen deshalb heute einen Überblick über unsere \nArbeitsweise und die systematischen Kontrollfaktoren:  \n\n\n\n12. Sitzung vom Dienstag, 5. September 2006 Seite 396\n  \n\n \n\n1) Wir legen viel Wert auf gut ausgebildetes Personal und sind dabei bemüht, durch \nIntervision, Mitarbeit in regionalen sowie nationalen Fachgruppen, gezielte \nWeiterbildung im Bezug auf unser Wissen auf hohem Niveau zu halten. Permanent \nabsolvieren zwei bis drei Studierende aus den Fachhochschulen für Soziale Arbeit \nbei uns ihr Berufspraktikum. Dies führt zu einem regen Austausch und gibt uns \nständig die Möglichkeit, Handlungsabläufe zu hinterfragen und anzupassen.  \n  \nDen Spezialisten aus den Fachhochschulen für Soziale Arbeit stellen wir - im \nGegensatz zu anderen Städten - in unseren Teams qualifizierte kaufmännische \nMitarbeiterinnen und Mitarbeiter zur Seite, die mit ihrem Fachwissen im \nSozialversicherungsrecht dafür Sorge tragen, dass das Subsidiaritätsprinzip gewahrt \nwird und Sozialhilfe nur ergänzend und – wenn möglich – vorübergehend zur \nAnwendung gelangt.  \n  \n2) Trotz der unterschiedlichen Ausrichtung der diversen Kostenträger für arbeitslose, \ngesundheitlich beeinträchtigte oder armutsbetroffene Personen wird dem Schlagwort \nIIZ – interinstitutionelle Zusammenarbeit – in Schaffhausen mit Erfolg nachgelebt. Es \nfinden sowohl mit dem Arbeitsamt, wie auch mit der Arbeitslosenkasse und in \nsteigendem Rahmen mit der IV regelmässige Sitzungen statt, was einen positiven \nEffekt auf die Rückerstattungsquoten in Schaffhausen hat. Ein Bezug von \nSozialversicherungsleistungen ohne unser Wissen gibt es für unsere Klienten nicht.  \n  \n3) Dank dem AHG (Arbeitslosenhilfegesetz) verfügt der Kanton Schaffhausen über \nein exzellentes Instrument, das es an anderen Orten nicht gibt, und wir sind in \ngemeinsamer Anstrengung mit dem Arbeitsamt in der Lage, Langzeitarbeitslose vor \nder Aussteuerung nochmals intensiv in Programme, respektive Coachings zu \nvermitteln. Ohne diese Mittel aus dem Sozialfonds würde die finanzielle Belastung \nder Sozialhilfe für die Kommunen des Kantons Schaffhausen höher ausfallen. Und \nauch hier sind die Betroffenen in ein Kontrollsystem eingebunden.  \n  \n4) Schaffhausen ist eine kleine Region. Personen, die bei uns Leistungen beziehen, \nverschwinden nicht einfach in der Anonymität. Dies führt dazu, dass wir immer \nwieder Meldungen erhalten, dass jemand ein Auto hat, nicht an der angegebenen \nAdresse wohnt, schwarz arbeitet oder Untermieter hat. Diesen Meldungen gehen wir \nkonsequent nach, klären sie ab und verwenden die Erkenntnisse im Sinne des \nSozialhilfegesetzes. Auch in diesem Kontext wird dem Motionsinhalt in Schaffhausen \nbereits sehr konsequent nachgelebt.  \n  \n5) Jeder Eintritt in die Sozialhilfe erfolgt durch eine zentrale Triagestelle. Ein \nstandardisiertes Formular verlangt eine Vielzahl von Unterlagen, die die persönlichen \nfinanziellen Verhältnisse der Klientschaft offen legen und sogar Möglichkeiten der \nVerwandtenunterstützung berücksichtigen. Bevor eine erste Auszahlung erfolgt, \nwerden alle Angaben geprüft. Fehlende Unterlagen verhindern die Falleröffnung. Im \nAusnahmefall wird mit Lebensmittelgutscheinen überbrückt, bis die notwendigen \nDaten beigebracht werden. Dank den grosszügigen Öffnungszeiten der Intake-\nAbteilung muss ein potentieller Klient trotzdem nicht lange auf Abklärung warten. \nSobald er alle Unterlagen beisammen hat, bekommt er umgehend bei einer \nspezialisierten Person aus dem Aufnahmeteam einen Termin. In der Regel erfolgt \neine erste Auszahlung in weniger als fünf Tagen nach dem Erstkontakt.  \n  \n6) Ungefähr die Hälfte aller Meldungen an unserem Intake-Schalter können schon \nbei ihrem Anlaufen ohne Kostenfolge abgehandelt werden, und zwar aus folgenden \n\n\n\n12. Sitzung vom Dienstag, 5. September 2006 Seite 397\n  \n\n \n\nGründen:  \n  \n§ Keine Bezugsberechtigung in Schaffhausen  \n§ Zu hohes Einkommen/Vermögen  \n§ Partner/Partnerin ist unterstützungspflichtig  \n§ Forderungen sind nicht im Leistungskatalog der Sozialhilfe enthalten  \n§ Andere Kostenträger sind zur Zahlung verpflichtet  \n\n  \nVon den Klienten, die von uns für ein Erstgespräch eingeladen werden, benötigen \nfast weitere 50% keine Sozialhilfe. Ihre Begehren können entweder anderweitig \nbefriedigt werden, die Angaben stellten sich als unvollständig oder falsch heraus, die \nKlienten sind mit unseren Bedingungen nicht einverstanden und verzichten auf \nweitere Abklärungen unsererseits.  \n  \n7) Erst wenn die Abklärungen einen prinzipiellen Unterstützungsanspruch geliefert \nhaben, werden die Ansprüche der Klienten mit unseren Richtlinien gemessen. Diese \numfassen von der Höhe der Miete, der persönliche Leistungsfähigkeit zum Erbringen \neiner Gegenleistung bis hin zur Art der Zahnbehandlung (Kontrolle durch einen \nVertrauenszahnarzt) diverse Kriterien. Ebenfalls geprüft wird, ob allfällig zur \nAuszahlung gelangende Sozialhilfemittel zweckdienlich verwendet werden, \nrespektive, ob gewisse Zahlungen direkt durch die Sozialhilfe an den \nRechnungssteller (zum Beispiel Vermieter) erfolgen müssen. Wenn all diese \nAbklärungen getroffen worden sind, stellt der zuständige fallführende Mitarbeiter \neinen Antrag an die Sozialhilfekommission. Diese entscheidet über den endgültigen \nUmfang der Unterstützung, sowie auch über die Dauer.  \n  \n8) Klienten, die aus gesundheitlichen oder familiären Gründen zu einer \nGegenleistung in der Lage sind, werden in aller Regel einem \nBeschäftigungsprogramm zugewiesen. Damit auch die grosse Anzahl von allein \nerziehenden Frauen nach Möglichkeit von diesen Angeboten profitieren kann, \nrichteten wir eine eigene Kinderkrippe in der Stiftung IMPULS ein. Diese \nGegenleistungen haben für uns drei Vorteile:  \n  \n§ Die Allgemeinheit erhält für die finanziellen Aufwendungen einen Gegenwert  \n\nin Form von Arbeit.  \n§ Die zukünftige Vermittelbarkeit auf dem ersten Arbeitsmarkt bleibt erhalten, \n\nrespektive kann sogar gezielt gesteigert werden.  \n§ Personen, die schwarzarbeiten, haben keine Zeit für unsere Programme und \n\nmüssen somit nicht mehr unterstützt werden.  \n  \n9) Seit gut zwei Jahren wird unser Team auf der Sozialhilfe temporär durch zwei \nMitarbeiterinnen unterstützt, die bei Bedarf Hausbesuche vornehmen und den \nKlienten bei den lebenspraktischen Dingen im Alltag behilflich sind. Gleichzeitig \nerhalten wir so Einblick in eine eventuell unklare Anzahl der Haushaltgrösse, ob sich \nnoch ein Untermieter eingenistet hat, eventuelle Haltung von Autos besteht und wie \nder Zustand des Mobiliars bei Ersatzwünschen ist. Auch diese Tätigkeit deckt sich \nmit den Anregungen aus dem Motionstext.  \n  \n10) Prinzipiell gibt es bei uns keine Daueraufträge. Die Laufzeit eines Beschlusses \nbetreffend finanzielle Unterstützung durch die Sozialhilfe ist auf maximal ein Jahr \nbeschränkt. In der Regel werden kürzere Zeiten angestrebt. Diese Laufzeit befreit die \nKlienten nicht vor der monatlichen Routinekontrolle der aktuellen finanziellen \n\n\n\n12. Sitzung vom Dienstag, 5. September 2006 Seite 398\n  \n\n \n\nSituation. In der Regel muss sich jeder Klient und jede Klientin mindestens einmal \npro Monat bei ihrem Berater oder ihrer Beraterin melden und den fortgesetzten \nAnspruch auf Sozialhilfeleistung belegen.  \n  \n11) Zu guter Letzt sind wir bemüht, Klienten, die längerfristig auf \nSozialhilfeunterstützung angewiesen sind, periodisch einem neuen Sozialarbeiter \noder einer neuen Sozialarbeiterin zu übergeben (ähnliche Praxis auch beim Zoll). \nDies verhindert Betriebsblindheit und führt zu einer periodischen Neubeurteilung der \nFälle.  \n  \nWir sind überzeugt, dass wir mit den dargelegten Massnahmen schon heute eine \nsehr filigrane Kontrolle durchführen. Aufgedeckte Verstösse gegen unsere Richtlinien \nwerden von uns durch Kürzung der Leistung und, im Fall von Missbrauch, mit einer \nkonsequenten Rückforderung der Leistung geahndet.  \n  \nWo wir anderer Meinung sind wie die Motionäre, ist mit der Einleitung von \nstrafrechtlichen Untersuchungen bei Verstössen. Bisher waren wir zurückhaltend, da \ndie negative Auswirkung auf den Leumund sich auf die berufliche Reintegration - die \nunsere Hauptaufgabe ist - eher hinderlich auswirkt. Zusammen mit Basel diskutieren \nwir zurzeit eine Kriterienliste mit Fällen, bei denen trotzdem die \nStrafverfolgungsbehörden eingeschaltet werden sollen.  \n  \nWie schon am Anfang erwähnt, sind wir in Kontakt mit den in letzter Zeit auch in den \nMedien erwähnten Gemeinden Emmen, Grenchen und Basel und überprüfen deren \nMissbrauchskontrolle auf ihre Anwendung auf unsere Verhältnisse.  \n  \nDiese Kontrolle ist für uns aber ein permanenter Prozess, dem wir in unserer \ntäglichen Arbeit einen wichtigen Stellenwert einräumen. Dabei bemühen wir uns \nauch, mit dem Erfindergeist eines kleinen, aber unangenehmen Teils unserer \nKundschaft Schritt zu halten und passen unsere Massnahmen laufend den \ngewonnen Erkenntnissen an.  \n  \nIch komme jetzt noch zu einem Punkt, der noch konkreter zum Motionstext \nanschliesst: Zusätzlich haben wir in der Sozialhilfekommission beschlossen, in vier \nFällen mit konkreten Verdachtsmomenten ein für Sozialversicherungsmissbrauch \nspezialisiertes Büro aus Zürich mit konkreten Abklärungen (zum Beispiel \nSchwarzarbeit, verschwiegener Wohnungspartner oder Autohandel) zu beauftragen.  \n  \nAus all diesen Gründen bittet der SR den Motionär, beziehungsweise die Motionäre, \nuns mit einer ultimativen Forderung keine zusätzliche institutionalisierte Instanz \naufzuzwingen, die ausserdem neue Kosten verursachen wird und den weitaus \ngrössten Teil der Leistungsbeziehenden in der Publikumsmeinung zu einer \nüberwachungspflichtigen Gruppe macht.  \n  \nWir sind gerne bereit, die gewonnen positiven Erkenntnisse aus der Städteumfrage \nund aus unseren fallspezifischen Abklärungen in unseren internen “Meccano” \neinzubauen, der heisst Information der Kommission für Sozialbelange.  \n  \nFalls sich daraus ein tatsächlicher zusätzlicher Handlungsbedarf ergibt, werden wir \nuns erlauben, je nach Kredithöhe dem Stadtrat oder dem Grossen Stadtrat einen \nBericht und Antrag, beziehungsweise eine entsprechende Vorlage zu unterbreiten.  \n  \n\n\n\n12. Sitzung vom Dienstag, 5. September 2006 Seite 399\n  \n\n \n\nDer Stadtrat bittet deshalb die Motionäre, ihren Vorstoss aufgrund der heutigen \nErkenntnisse in eine “Standby-Motion” oder eine Interpellation umzuwandeln, da \nunser System aus unserer Erfahrung bereits über ein in sich geschlossenes Konzept \nzur Missbrauchsbekämpfung verfügt. “  \n  \nDer Ratspräsident stellt den Wunsch nach Diskussion fest.  \n\n  \nUrs Tanner (SP) SP/AL-Fraktionserklärung \n”So, wie ich bei Traktandum 1 den Mut des Stadtrates etwas vermisst habe, so gut \nkann ich die Haltung bei diesem Traktandum verstehen und zu 98% auch teilen. Das \nZiel der Motion Zehnder ist richtig, der Weg grundfalsch. In Klammern möchte ich \nnoch folgende Bemerkung machen: Auch Sozialdemokraten sind vor Irrtümern nicht \ngefeit. Boris Banga lässt grüssen.  \n  \nWir stimmen mit dem Motionär überein, dass es das Ziel sein muss, Sozialhilfe \ngerecht und sinnvoll einzusetzen, und natürlich auch gesetzeskonform, obwohl dies \nnicht erwähnt wurde.  \n  \nDieses Ziel ist absolute Voraussetzung und Basis von verfassungsmässigem \nHandeln des Staates. Deshalb eine Motion zu machen und verdeckte Ermittlung zu \nfordern, schiesst weit über das Ziel hinaus und macht eine Kehrtwendung Richtung \npräventives Schnüffeln und generelles Misstrauen.  \n  \nWie funktioniert die Sozialhilfe nach Verfassung, kantonaler Gesetzgebung und \nSKOS-Reglementierung?  \n  \nNach Art. 8 der Bundesverfassung besteht ein Recht auf Hilfe in Notlagen. Wer in \nNot gerät und nicht in der Lage ist, für sich zu sorgen, hat Anspruch auf Hilfe und \nBetreuung und auf die Mittel, die für ein menschenwürdiges Dasein unerlässlich sind. \nEs besteht die Pflicht zur Milderung der Abhängigkeit von staatlichen Leistungen, \nund somit ist es von Seiten des Empfängers oder der Empfängerin kein Karrierenziel, \nSozialhilfe zu empfangen.  \n  \nDie Praxis in der Sozialhilfe zeigt, dass die grosse Mehrheit der Hilfesuchenden nach \nKräften mit den Sozialhilfeorganen zusammenarbeitet. Dies haben SR Thomas \nFeurer wie auch der Motionär bereits erwähnt. In diesem Sinne ist Sozialhilfe eine \npartnerschaftliche Hilfe, die Übervorteilung oder Missbrauch minimiert. Deshalb \nenthalten die SKOS-Richtlinien Instrumente zur Bekämpfung jeglichen \nSozialmissbrauches.  \n  \nWenn SR Peter Käppler bei der Beantwortung der Interpellation von Theresia \nDerksen sagt, sie renne offene Türen ein, so sind die Türen beim heutigen Thema \nschon derart weit offen, dass man sie gar nicht mehr einrennen kann.  \n  \nEs wird allerdings auf jeder Gesetzesebene Kämpfe gegen Missbrauch geben. \nNeben der Existenzsicherung wird die Integrationsaufgabe zunehmend wichtiger. \nDas Ziel der Wiedereingliederung ist der Arbeitslosenversicherung, der IV und der \nSozialhilfe gemeinsam. Nicht unbedingt erwünscht ist, dass leider gewisse \nSozialhilfeempfänger später bei der IV eine Karriere machen.  \n  \nSeine vielfältigen Aufgaben kann das Sozialamt aber nur seriös machen, wenn es \n\n\n\n12. Sitzung vom Dienstag, 5. September 2006 Seite 400\n  \n\n \n\nvernünftig dotiert ist. Hier müsste das SVP-Engagement eigentlich einsetzen und \ndafür sorgen, dass dem Staat das Steuersubstrat erhalten bleibt, und die Ämter ihre \nArbeit auch seriös machen können. Den Steuerfuss senken und die Verwaltung um \n10% zurückfahren verhindert eine vernünftige Sozialpolitik, die Bedürftige vom \nStaatstropf wieder abnabelt. Stattdessen wollen Sie verdeckte Ermittler einstellen, \nwas ein Irrsinn ist.  \n  \nNeben der finanziellen Hilfe bildet die persönliche Hilfe einen wichtigen Teil der \nSozialhilfe: Beratung, Stützung, Motivierung, Förderung, Strukturierung des Alltags \nund schlussendlich, wenn möglich, Wiedereingliederung in den Arbeitsprozess, muss \nZiel sein. Wenn dies vom Sozialamt sauber gemacht wird, ist ein Missbrauch sehr \nschwierig.  \n  \nGrundsätzliches zur Leistungskürzung:  \nDie Sozialhilfeorgane haben einerseits die Pflicht, die materielle Existenz sicher zu \nstellen, soziale Integrationsmassnahmen anzubieten und besondere \nIntegrationsanstrengungen von Sozialhilfesuchenden auch finanziell anzuerkennen. \nDas Sozialamt hat aber auch das Recht, dort Leistungskürzungen vorzunehmen, wo \ndie Spielregeln verletzt werden, wenn es an Kooperation mangelt, wenn die \nIntegrationsanstrengungen ungenügend sind, wenn durch das Fehlverhalten \nUnterstützter Doppelzahlungen nötig werden oder wenn Unterstützung \nunrechtmässig bezogen wird. Wer sich nicht daran hält, bekommt eine gelbe und \nschliesslich eine rote Karte, aber nicht nach James Bond-Undercovermanier, \nsondern gemäss SKOS-Richtlinien.  \n  \nWie weit dürfen Kürzungen gehen:  \nKürzungen dürfen richtigerweise nicht in das verfassungsrechtlich geschützte \nabsolute Existenzminimum gemäss Art. 8 BV eingreifen. Als Sanktionen können \nsituationsbedingte Leistungen gestrichen werden. Darüber hinaus kann der \nGrundbedarf für maximal 12 Monate um maximal 15 Prozent gekürzt werden, was \nsehr schmerzhaft sein kann. Diese Massnahme kann um jeweils weitere 12 Monate \nverlängert werden, wenn Kürzungsvoraussetzungen weiterhin gegeben sind.  \n  \nEinstellung der Leistung:  \nWenn die Hilfesuchende Person sich weigert, notwendige Angaben beizubringen, \nkann die Unterstützung vollständig eingestellt werden. Auch eingestellt werden die \nLeistungen, wenn die unterstützte Person sich ausdrücklich und wiederholt weigert, \neine ihr mögliche, zumutbare und konkret zur Verfügung stehende Arbeit \nanzunehmen oder einen ihr zustehenden Rechtsanspruch auf Ersatzeinkommen \ngeltend zu machen. In diesem Falle werden richtigerweise und gesetzteskonform \nkeine Leistungen ausbezahlt. Sie sehen, wenn das Sozialamt seine Arbeit richtig \nmacht, und davon gehe ich aus, wird der Wunsch des Motionärs erfüllt: Der \nMissbrauch der Sozialhilfe wird minimiert. Für diese Aufgaben brauchen wir \nallerdings fähige Sach- und Sozialarbeiter und -arbeiterinnen, welche nicht in Arbeit \nertrinken. Diese Fachleute sind befähigt, Sozialhilfe zu erteilen, einzustellen und zu \nsanktionieren. Verdeckte Ermittlung, Undercover-Agenten und andere James Bond-\nSpielchen haben hier allerdings gar nichts verloren.  \n  \nDie SP/AL-Fraktion unterstützt geschlossen gesetzmässige Sozialhilfe und \nBekämpfung des Missbrauchs. Und ebenso geschlossen, lehnen wir die Motion ab. “  \n\n  \n\n\n\n12. Sitzung vom Dienstag, 5. September 2006 Seite 401\n  \n\n \n\nMarlies Besio (CVP) CVP-Erklärung \n”Es besteht kein Zweifel: Es gibt auch in der Sozialhilfe Einzelfälle von Missbrauch, \naber auch diese sind nicht tolerierbar, besonders mit Blick auf diejenigen \nSozialhilfebezüger, die sich wirklich in einer existentiellen Notlage befinden und \ndringend auf Hilfe und Beratung angewiesen sind.  \n  \nWie der Motionär bereits erwähnte, gibt es keine konkreten Zahlen zum Ausmass \ndes Missbrauchs, und doch muss man darauf hinweisen, dass die überwiegende \nMehrheit der Sozialhilfeempfänger wirklich in Not ist.  \n  \nNicht alles, was gemeinhin als Sozialhilfemissbrauch bezeichnet wird, ist tatsächlich \nein Fall von rechtswidrigem Leistungsbezug. In der Meinung der Öffentlichkeit wird \noft von Missbrauch gesprochen, wenn jemand Sozialhilfe bezieht, und man annimmt, \ndass sie oder er arbeitsfähig seien. Oft sind aber die Hintergründe der \nArbeitslosigkeit nicht bekannt und das Sozialamt weiss mehr, als es sagen darf.  \n  \nWir befürworten durchaus, dass gezielt und vermehrt Kontrollen durchgeführt \nwerden, selbstverständlich immer unter Wahrung der Privatsphäre und der \nMenschenwürde. Professionell organisierte Kontrollen oder sinnvolle sporadische \nStichproben - auch Hausbesuche - liegen allein in der Kompetenz des Sozialamtes. \nDies mag bedeuten, dass die Kapazität aufgestockt und das verantwortliche \nFachpersonal entsprechend ausgebildet wird. Ein vernünftiges Kosten-\nNutzenverhältnis sollte man jedoch immer im Auge behalten.  \n  \nHingegen lehnen wir es ab, ein neues Überwachungsinstrument zu schaffen, einen \nsogenannten Fahnder oder Sozialinspektor einzusetzen, wie das in gewissen \nStädten bereits passiert. Auch Hinweisen aus der Bevölkerung kann das Sozialamt in \neigenem Ermessen nachgehen, ohne dabei eine Bespitzelung anzuregen. Wir \nwünschen schliesslich keinen Überwachungsstaat à la Ex-DDR.  \n  \nEs gibt keinen Grund, unserem Sozialamt nicht zuzutrauen, ergänzende \nKontrollaufgaben kompetent wahrzunehmen. Warum soll man mit der Einsetzung \neines zusätzlichen externen Instrumentes das Sozialamt für nicht zuständig \nerklären?  \n  \nWir, die CVP, lehnen diese Motion ab. “  \n\n  \nLotti Winzeler (OeBS) OeBS/EVP-Fraktionserklärung \n”Ich kann es sehr kurz machen. SR Thomas Feurer hat sehr deutlich ausgeführt, \ndass die Stadt bereits heute über beste Kontrollmechanismen verfügt, kein \nzusätzliches Konzept nötig ist und auch kein Bedarf nach weiteren Massnahmen zur \nBekämpfung von Missbrauch von Sozialhilfe besteht. Es wurde von SR Thomas \nFeurer auch aufgezeigt, dass in der Stadt für die Strafverfolgung griffige \nMassnahmen vorhanden sind.  \n \nDeshalb wird die OeBS/EVP-Fraktion die Motion nicht unterstützen. Jedoch möchte \nich dem Stadtrat beliebt machen, er möchte doch weiterhin in Praktikumsplätze, \nAusbildungs-, Motivations- und Integrationsprogramme investieren, was er auch jetzt \nschon macht. Damit werden griffige Massnahmen gegen die zukünftige Ausweitung \nvon Sozialhilfe geschaffen. Es sind viele junge Erwachsene mit und ohne Ausbildung \nbetroffen.  \n\n\n\n12. Sitzung vom Dienstag, 5. September 2006 Seite 402\n  \n\n \n\nDie OeBS/EVP-Fraktion bittet Sie, die Motion nicht zu überweisen. “  \n \n \nDr. Raphaël Rohner (FDP) FDP/JFDP-Fraktionserklärung \n”Im Grundsatz unterstützt unsere Fraktion die Absicht der Motion von Edgar \nZehnder. Ich denke aber, dass wir heute und aufgrund der sehr differenzierten \nDarlegungen unseres Sozialreferenten nochmals über die Bücher gehen müssen. \nWir haben ein Konzept, das zur Umsetzung kommt, überzeugt und weitgehend die \nForderungen der sachlich gut gemeinten Motion erfüllt. In guten Treuen dürfen wir \ndaher sagen, dass diese Motion in eine Interpellation umgewandelt werden könnte. \nDer Stadtrat hätte trotzdem die politische Unterstützung, in seiner guten \nmenschenwürdigen Arbeit fortzufahren, und wir hätten damit heute Abend ein \nGeschäft zu unserer vollen Zufriedenheit erledigt. Auch der Motionär, der sehr \ndifferenziert argumentierte, könnte sicherlich für sich in Anspruch nehmen, dass er \nein Thema auf das Tapet gebracht hat, das für alle wichtig ist, und wo der \nMissbrauch kein Tabuthema sein darf. Das Instrumentarium der \nMissbrauchsbekämpfung muss allerdings ein geeignetes sein. Ich glaube, die Stadt \nSchaffhausen ist hier nicht nur auf einem guten Weg, sondern effektiv daran, ein \ntaugliches Konzept umzusetzen und immer wieder an die aktuellen Bedürfnisse \nanzupassen.  \n  \nIm Namen meiner Fraktion glaube ich erklären zu können, dass wir uns für eine \nUmwandlung in eine Interpellation grösstmehrheitlich aussprechen werden, und der \nMotionär damit in keiner Weise Bedenken haben muss, seine Absicht hätte nicht die \nvolle politische Unterstützung. “  \n \n \nPeter Neukomm (SP) Votum \n”Ich stimme meinem Vorredner weitgehend zu, mit der Ausnahme, dass die \nAusführungen des Motionärs leider nicht immer sehr differenziert waren. Persönlich \nmöchte ich noch Folgendes hinzufügen: Wenn man wirklich gewillt ist, der \nzunehmenden Polarisierung in diesem Saal entgegenzuwirken, müssen beide Seiten \ndazu beitragen. Das Prügeln der Linken bringt nicht viel.  \n  \nIch möchte als Strafverfolger zu dieser Sache hinzufügen, dass ich nicht mit allem \neinverstanden bin, was SR Thomas Feurer darlegte. Die Motion will ein Konzept und \neine Stelle, die jahrelang ermitteln soll. Es stellen sich verschiedene Fragen, die \nheute Abend nicht beantwortet wurden. Mit welchen Kompetenzen und Instrumenten \nsoll diese unabhängige Stelle ermitteln und aufgrund welcher gesetzlicher \nGrundlagen? Die polizeilichen Grundlagen in diesem Kanton sind abschliessend \ngeregelt. Einzig die Polizei hat polizeiliche Aufgaben zu erfüllen, wir wollen keine \nprivaten Schnüffler oder kleine “Matulas”, die als verdeckte Ermittler agieren und \nauch im Strafrecht falsche Erwartungen wecken. Es gibt zwar eine gesetzliche \nGrundlage für verdeckte Ermittler, aber diese wird in den meisten Kantonen nicht \nbenutzt, weil das eine ganz heikle Sache ist. Ich bitte Sie um Zurückhaltung mit dem \nEinsatz von verdeckten Ermittlungen, weil dieser falsche Erwartungen erweckt, die \nnicht erfüllt werden können.  \n \nDie Motion ist eigentlich überflüssig. Weshalb? Weil der Missbrauch in unseren \nkleinräumigen Verhältnissen gut mit sinnvollen Massnahmen - wie bereits vom \nSozialreferent aufgezeigt - bekämpft wird und die “Pappenheimer” gut bekannt sind. \nFachlich gute MitarbeiterInnen sind sehr wichtig. Da eine seriöse Abklärung der \n\n\n\n12. Sitzung vom Dienstag, 5. September 2006 Seite 403\n  \n\n \n\nverschiedenen Fälle sehr zeitraubend ist, muss genügend personelle Kapazität zur \nVerfügung stehen.  \n \nWir als Parlament können dies entsprechend beeinflussen. Es schadet allen \nSozialhilfeempfängern und auch der Stadt bezüglich Glaubwürdigkeit, wenn \nMissbräuche nicht aufgedeckt werden. Der Stadtrat ist sich dieser Problematik \nbewusst. In den Schaffhauser Kleinverhältnissen funktioniert der Informationsfluss \nzwischen den Behörden auch sehr gut. Auch in polizeilichen Ermittlungsverfahren \nwird Sozialhilfemissbrauch zum Teil aufgedeckt, was unverzüglich dem Sozialamt \ngemeldet wird und ebenso in umgekehrter Richtung, wenn das Sozialamt \nVerdachtsmomente hat, welche von der Polizei abgeklärt werden müssen. Hier liegt \nauch die kleine Differenz zum Sozialreferenten. Wenn es sich um gemeinrechtliche \nDelikte des Strafgesetzbuches (zum Beispiel Urkundenfälschung oder \nSteuerhinterziehung) handelt, finde ich es nicht in Ordnung, wenn keine Anzeige \nerstattet wird. Die Polizei verfügt über die entsprechenden Instrumente und muss \nsicherlich nicht im Graubereich der Legalität agieren, wie dies externe \nSozialdetektive machen müssen. Eine Auslagerung von polizeilichen Aufgaben an \nPrivate ist sehr heikel. Die Stadt Winterthur hat die SVP-Forderung deshalb \nabgelehnt, weil auch dort die Zusammenarbeit mit der Polizei gut funktioniert und \nkostengünstiger ist.  \n  \nIch bitte Sie, in diesem Sinne die Motion nicht zu überweisen, denn sie schafft mehr \nProbleme, wie sie löst. Abschliessend ein Zitat des Präsidenten der Schweizerischen \nSozialhilfekonferenz aus dem Tagesanzeiger vom 06.05.06: Sozialdetektive sind \nfachlich kein gutes Instrument und sozialpolitisch bedenklich. Das beste Instrument \nist gut qualifizierte Sozialarbeit in den Sozialämtern. Zum Teil wurden den \nSozialdiensten nicht das nötige Personal zugestanden, um mit dem starken \nFallwachstum Schritt zu halten. Dort können wir mitwirken, wie bereits erwähnt.  \n  \nBedenkenswert ist ausserdem eine weitere Aussage im gleichen Tagesanzeiger-\nArtikel, dass die derzeitige Konzentration der Diskussion auf Missbräuche der \nSozialhilfe auch Schaden zufügen könne, da sie von der wichtigsten Frage ablenke, \nnämlich jener nach den Ursachen der Armut und deren Bekämpfung. Die \nAuseinandersetzung mit der Armut ist eine schwierigere, diejenige des Missbrauches \neine relativ einfache Frage. Die Armutsfrage lässt sich weniger populistisch \nausschlachten, die Missbrauchsdebatte wird auf die Ebene der Moraldebatte \ngehoben. Die Schere zwischen den Reichen und der grossen Masse hat sich in den \nletzten 10 Jahren sehr weit auseinander entwickelt. Über deren Ursachen müssen \nwir uns in der nächsten Zeit Gedanken machen. “  \n\n  \nMartin Egger (FDP) Votum \n”An der heutigen Ratsdebatte hat mich vor allem gestört, dass in politischen \nGrundsatzdebatten einander von hüben und drüben die “Kappe gewaschen” wurde. \nIch verzichte darauf, aus diesen Vorkomnissen Wahlpropaganda für eine andere \nstädtische Abstimmung vom 24.09.06 zu machen.  \n  \nMein Dank richtet sich an SR Thomas Feurer für seine differenzierten \nStellungnahmen. Wir können die anstehenden Probleme meines Erachtens nur mit \neiner differenzierten Analyse lösen. Positiv war für mich die Stossrichtung der Motion, \ndamit kann ich mich einverstanden erklären, aber am vorgeschlagenen Weg der \nUmsetzung zweifle ich, wie bereits von Peter Neukomm geäussert. Wie soll mit \n\n\n\n12. Sitzung vom Dienstag, 5. September 2006 Seite 404\n  \n\n \n\nweniger Verwaltungsaufwand diese Umsetzung erfolgen? Noch mehr verunsichert \nhat mich am Schluss der von SR Thomas Feurer unterbreitete Vorschlag der \n“Standby-Motion” und verstehe die dahinter stehende Idee nicht. “  \n \n \nSR Thomas Feurer Stellungnahme \n”Ich danke Ihnen für die gute Diskussion und komme auf die von Urs Tanner \nerwähnte wichtige Bemerkung der Reintegration, welche eine der Hauptaufgabe \ndarstellt, zurück.  \n  \nWas den Missbrauch betrifft, möchte ich zu bedenken geben, dass wir nicht einfach \nein Konzept vorlegen können, das für die nächsten Jahre “verhebet”, sondern wir \nmüssen uns ständig den neuen Begebenheiten anpassen. In Schaffhausen sind wir \nauf einem guten Stand. In diesem Kontext meinte ich meinen Vorschlag der \n“Standby-Motion”. Ich kann keinen “sonnenklaren” Beweis auf den Tisch legen, dass \ndie Forderung der Motion erfüllt ist. Ich möchte eigentlich nur die unsägliche \nGeschichte verhindern, dass sie unsere Nachfolgerinnen und Nachfolger in 15 \nJahren in der unerledigten Motionensammlung beschäftigt.  \n  \nZur Begrifflichkeit: In diesem Bereich operieren wir immer wieder sehr “verdeckt”, \naber nicht als “verdeckte Ermittler”, sondern in dem Sinne, dass man uns einfach \nnicht kennt. Es gibt kein “Sozialamt” bei uns, das Sozialamt ist beim Kanton. Unser \nAmt heisst “Soziale Dienste”. Diesen Unterschied haben alle VotantInnen heute \nAbend vermischt. Viele Leute adressieren sich immer wieder an mich anstatt an den \nKanton.  \n  \nZur Bemerkung von Peter Neukomm zu gemeinrechtlichen Tatbeständen: \nUrkundenfälschungen oder Betrug werden selbstverständlich gemeldet. Wenn zum \nBeispiel jemand eine Angabe nicht vollständig oder fehlerhaft macht, kommt ein \ngewisser Ermessensspielraum zur Anwendung bevor zum Beispiel eine ganze \nFamilie stigmatisiert wird.  \n  \nAls weitere Hintergrundsinformation möchte ich von der Grössenordnung sprechen, \nin der wir uns bewegen und wo auch der Generationenvertrag mehr spielen sollte. In \nder Stadt Schaffhausen beläuft sich der Betrag für Netto-Sozialhilfekosten auf Fr. 7 \nMio. Diejenigen von Ihnen, die befürchten, dass wegen Missbrauchs Ihre Leistungen \ngefährdet sind, müssten vorsichtig sein, weil die ältere Generation über die EL mehr \nbezieht, als die gesamte Netto-Leistung der Sozialhilfe überhaupt ausmacht. Wir \nhaben es mit einem sehr ausgeklügelten System zu tun, von dem alle profitieren, und \ndaher sollte man sehr vorsichtig mit Missbrauchsvermutungen umgehen. Ich danke \nIhnen für die gute und angeregte Diskussion. “  \n\n  \nEdgar Zehnder (SVP) Schlusswort \n”Ich möchte SR Thomas Feurer für die wirklich gut gemeinte Lektion danken. \nAllerdings hatte ich Mühe mit gewissen Aussagen und buche diese unter dem Motto \n“entweder nicht zugehört oder die Rede schon gestern geschrieben” ab. Dazu \nmöchte ich nicht weiter Stellung nehmen. Ich habe von Versuchsphasen, \nVerdachtsfällen und Missbrauch gesprochen.  \n \nZu den erwähnten Kosten füge ich hinzu, dass es sich nicht um “James Bond-\nUndercover”, wie dies unrechtmässig immer wieder betitelt wurde, handelt. Die \n\n\n\n12. Sitzung vom Dienstag, 5. September 2006 Seite 405\n  \n\n \n\nPolizei ist überfordert mit dieser Arbeit, was Peter Neukomm eigentlich wissen \nmüsste. Es sind keine polizeirelevanten Tatbestände, sondern es handelt sich \nmeistens um Kavaliersdelikte, die gar nicht strafrechtlich verfolgt werden können. \nMan kann zwar Geld zurückfordern, aber dies hat mit dem Strafrecht nichts zu tun. \nDie von Grenchen ausgewiesenen Kosten belaufen sich auf Fr. 5’000.-- bis 10’000.-- \npro Jahr, welche meistens um ein Vielfaches zurückgeholt werden.  \n \nIch werde nicht auf meiner Motion bestehen, es geht mir um die Sache und nicht \ndarum, welchen Namen das Geschäft schlussendlich hat, sei es “Standby-Motion” \noder ähnlich. Für mich ist wichtig, dass der Stadtrat in diesem Sinne handelt, und ich \nbin dankbar und erfreut, dass die Forderungen meiner Motion teilweise bereits \nausgeführt werden. Wir werden uns vorbehalten, laufend Auskunft zu verlangen, vor \nallem anlässlich der Rechnungsdebatte. Ich wandle meine Motion in eine \nInterpellation um. “  \n  \nDer Ratspräsident hält fest, dass die Motion Edgar Zehnder (SVP): Massnahme \ngegen den Missbrauch von Sozialhilfe in eine Interpellation umgewandelt wird und \nsich deshalb eine Schlussabstimung erübrigt.  \n  \nDas Geschäft ist erledigt.  \n\n  \n \nSCHLUSSWORT DES PRÄSIDENTEN \nSitzungstermin der SPK VdSR Totalrevision der Feuerwehrverordnung und der \nTarifverordnung für die Verrechnung von kostenpflichtigen Feuerwehreinsätzen der \nStadt Schaffhausen: Montag, 30. Oktober 2006, 18.00 Uhr.  \n  \nDer Ratspräsident macht darauf aufmerksam, dass für Interessierte das sicherlich \nlohnenswerte Kursprogramm der Volksmittelschule aufliegt.  \n \n  \nNächste Ratssitzung: Dienstag, 19.09.06, 17.00 Uhr, in der Ratshauslaube für den \n2. Teil der WoV-Informationssequenz, anschliessend findet im Grossratssaal gemäss \nTraktandenliste die Ratssitzung statt.  \n  \n  \n  \n  \nDer Ratspräsident beendet die Sitzung um 20:09 Uhr. \n  \n  \n  \n  \n\nDie Ratssekretärin: \n  \n  \n\nGabriele Behring-Hirt \n \n \n\n \nSchaffhausen, 13.09.06 \n\n\n


name: Namensaufruf 2 für die Sitzung vom 14.11.2006

category_de: Namensaufruf

category_harmonized: document

text: \nnein nein\n\nX X\nX Dr. Raphaël Rohner X\n\nX\nX\n\nX X\nX Schwyn Marianne\nX X\n\nX\nX\n\nX X\nX\n\nX X\nX\n\nX Zubler Kurt\nX 26\n\nX\nX\n\nX\n\nX\nX Schaffhausen, 28.11.07GBEHR\n\nRatssitzung Nr. 15/16 vom 14.11.06 Ergebnis Abstimmung unter Namensaufruf           \n\nX\nTOTAL 22\n\nTektas Nihat\nX\n\nZollinger Alfred\n\nXPlüss Rebekka\nPreisig Daniel\n\nX\n\nSutter Erwin\n\nX\n\nNeukomm Peter\n\nX\n\nX\nMeier Hanspeter\n\nHerren Nicole\n\nKobler Susanne\n\nja\n\nX\n\nAmsler Dieter\nAmstad Rolf\n\nLenz Christoph\nLagler Jacqueline\n\nHefti Wilhelm\n\nHotz Walter\nKeller Mariann\n\nMöller Peter\n\nX\n\nHauser Thomas\n\nX\n\nX\n\nMank Oliver\n\nHauser-Lauber Katrin\n\nErtogrul Mehmet\n\nHablützel Christian  \nGünter Susanne\nFürer Urs\n\nEugster Josef\n\nSchlatter Christoph\n\nBächtold Christian\n\nBrambrink Theres\n\nDerksen Theresia\nCadario Alfons\n\nFlückiger Christa X\n\nBächtold Andres\n\nBesio Marlies\nBösch Paul X\n\nEichenberger Iren\nEgli Bernhard Stamm Hurter Cornelia, Dr. \n\nTanner Urs\nX\n\nSpengler Ernst\n\nZehnder Edgar\n\nSchmidig Rainer\n\nX\n\nX\n\nWinzeler Lotti\n\nTappolet Alfred\n\nEgger Martin\n\nSchöni Werner\n\nRoost Martin\n\nAntrag Christian Hablützel (SP) auf Teuerungsausgleich für Rentnerinnen und Rentner\n\nX\n\nDill Paul X\n\nja\n\nX\n\nabwesend\n\nabwesend\n\nX\n\nX\n\nX\n\n\n\n\n