Ausführliches Protokoll vom 02.11.2021

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category_de: Beschlussprotokoll

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text: \n \n\nGrosser Stadtrat der Stadt Schaffhausen \n\n \n\nPROTOKOLL \n \nSitzung Nr. 15 \nDienstag, 2. November 2021 \n18:00 - 20:09 Uhr  \nKantonsratssaal der Rathauslaube \nGenehmigt am: 29. November 2021 \n \n\n \n \nVorsitz: Marco Planas SP \n\nProtokoll: Sandra Ehrat Ratssekretärin \n\nStimmenzähler: Angela Penkov \nMartin Egger \n\nAL \nFDP \n\nAnwesend: Von total 36 Mitgliedern: \nRatspräsident und 35 Mitglieder \n\n \n\nEntschuldigt:   \nAnfang der Sitzung: Christoph Hak \n\nSeverin Brüngger \nStefan Marti \n\nGLP \nFDP \nSP \n\nSchluss der Sitzung: Till Hardmeier \n \n\nFDP \n\n \n \nTRAKTANDEN \n \n1 Inpflichtnahme des neuen Grossstadtratsmitglieds \n\nStefan Bruderer (SP) \nSeite  8 \n\n2 Ersatzwahl in die Fachkommission für Soziales, \nBildung, Betreuung, Sicherheit, Kultur und Sport \n\nSeite  8 \n\n3 Vorlage des Stadtrats vom 6. Juli 2021: \nAufwertung Bahnhofstrasse \n\nSeite  9 \n\n4 Vorlage des Stadtrats vom 22. Juni 2021: \nZonenplanänderung Nr. 18 “Klinik Belair” auf Grund-\nstück Nummer 1290 (Teilfläche) und Nummer 1513 \n\nSeite  23 \n\n5 Volksmotion “Stadtpark auf dem Stadiongelände” \nvom 23. April 2021 \n\nSeite  27 \n\n \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 2 \n\n \n \nPENDENTE GESCHÄFTE 2021 \n \nVdSR, Interpellationen, Postulate, Kleine Anfragen, Diverses \nEingang Nr., Von, Titel des Geschäfts  \n\n   \nVorlagen des Stadtrats \n16.03.2021 Vorlage des Stadtrats: Botschaft zur "Volksinitiative \n\nzur Förderung des gemeinnützigen Wohnraums \n(Wohnrauminitiative)" \n\n9-er SPK \n\n25.05.2021 Bericht und Antrag des Büros des Grossen \nStadtrats: Einsetzung einer Spezialkommission “Teil-\nrevision der Geschäftsordnung” \n\n11-er SPK \n\n08.06.2021 Vorlage des Stadtrats: Sanierung Verwaltungs-\nliegenschaft “Zum Käfig” und Baurechtsabgabe des \n“Oberhauses" \n\n9-er SPK \n\n10.08.2021 Vorlage des Stadtrats: Neue Einstellhalle Ebnatring \nfür die Verkehrsbetriebe Schaffhausen vbsh \n\nGPK \n\n17.08.2021 Vorlage des Stadtrats: Botschaft des Stadtrats an \nden Grossen Stadtrat Schaffhausen zum Budget 2022 \nund zum Finanzplan 2022 bis 2025 inkl. Budget 2022 \nder Einwohnergemeinde Schaffhausen inklusive \nBetriebe (SH POWER, KSD) \n\nGPK \n\n07.09.2021 Vorlage des Stadtrats: Coronabonus für die \nAngestellten im Bereich Alter \n\nFK Soziales \n\n07.09.2021 Vorlage des Stadtrats: KSS Freizeitpark \nSchaffhausen: Optimierung Rechtsform, Finanzierung \nund Baurecht \n\nFK Soziales \n\n02.11.2021 Vorlage des Stadtrats: Nachträge zum Budget 2022, \nNovemberbrief \n \n\nGPK \n\n   \nPetitionen \n01.10.2021 \n \n\nPetition “Lärm und Müll am Rhein – muss das sein” \n\n \n\nVolksmotion \n Keine. \n  \n\n \nMotionen \n Keine. \n\n \n \n\nInterpellationen  \n \n\n11.05.2021 \n \n12.05.2021 \n \n \nPostulate \n\nNr. 2/2021: Interpellation Stephan Schlatter (FDP): Minergiestandard \ndas heilbringende Rezept für unsere Bauten? \nNr. 3/2021: Interpellation von Till Hardmeier (FDP): Was ist mit der \nAbstimmungsanlage los? \n \n\n06.04.2021 Nr. 7/2021: Postulat Livia Munz (SP): Gratis Damenhygieneprodukte \nan Schaffhauser Schulen \n\n11.05.2021 Nr. 8/2021: Postulat Matthias Frick (AL): Kein städtisches Geld für \nVSG-Greenwashing \n \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 3 \n\n \n \n11.05.2021 Nr. 9/2021: Postulat Daniela Furter (Grüne): Grünstadt Schaffhausen \n\nohne Gifte \n11.05.2021 Nr. 10/2021: Postulat Till Hardmeier (FDP): Steuersenkung statt \n\nüberquellende Reservetöpfe \n11.05.2021 Nr. 11/2021: Postulat Georg Merz (Grüne): Ausstieg aus der fossilen \n\nGasversorgung \n21.05.2021 Nr. 12/2021: Postulat Matthias Frick (AL): Klosterstrasse/Kloster-\n\nbogen: Eine Autospur reicht aus - Platz für Fussgänger schaffen! \n06.07.2021 Nr. 13/2021: Postulat Angela Penkov (AL): Langjährige OR-\n\nAngestellte in eine Anstellung nach Personalrecht überführen \n06.07.2021 Nr. 14/2021: Postulat Angela Penkov (AL): Weniger Stundenlöhne - \n\nMehr Festanstellungen \n27.08.2021 Nr. 15/2021: Postulat Hermann Schlatter (SVP): Günstiger, kürzer, \n\nohne Enteignung - Velobrücke am richtigen Ort \n01.09.2021 Nr. 16/2021: Postulat Urs Tanner (SP): Tempo 30 in der Nacht \n\nzwischen 22 Uhr und 6 Uhr in der gesamten Stadt! \n01.10.2021 Nr. 17/2021: Postulat Urs Tanner (SP): Netto-Null in der \n\nStadtverwaltung bis 2035 \n27.10.2021 Nr. 18/2021: Postulat Severin Brüngger (FDP): Verbesserung der \n\nArbeitsbedingungen des Städtischen Pflegepersonals \n  \nVerfahrenspostulate  \n Keine. \n\nKleine Anfragen \n24.08.2021 Nr. 34/2021: Kleine Anfrage Livia Munz (SP): Einführung von \n\nMehrwegverpackungen \n24.08.2021 Nr. 35/2021: Kleine Anfrage Matthias Frick (AL): Gasheizungen \n\nIV      \n30.08.2021 Nr. 36/2021: Kleine Anfrage Mariano Fioretti (SVP)/Stephan \n\nSchlatter (FDP): Jetzt ist klar, warum Grün Schaffhausen ein grösseres \nMagazin braucht! \n\n13.09.2021 Nr. 37/2021: Kleine Anfrage Mariano Fioretti (SVP): Städtisches \nAbstimmungsmobil von Grün Schaffhausen \n\n29.09.2021 Nr. 38/2021: Kleine Anfrage Sandra Schöpfer (EDU): Interessiert die \nStadt die Anliegen der Anstösser des Velowegs entlang der \nMühlentalstrasse und wie wird kommuniziert \n\n07.10.2021 Nr. 39/2021: Kleine Anfrage Markus Leu (SVP): Arbeitsvergabe \nStadthausgeviert; und die einheimischen Unternehmungen schauen in \ndie Röhre \n\n03.11.2021 Nr. 40/2021: Kleine Anfrage Dr. Nathalie Zumstein (Die Mitte): \nUmsetzung von SVG (Strassenverkehrsgesetz) Art. 43 in der Stadt \nSchaffhausen \n\n \nDiverses \n Nr. 13: Kleine Anfrage Mariano Fioretti (SVP): Nachfrage zur Kleinen \n\nAnfrage: Ist der Ökostrom ein Minderheitenprogramm, trotz \nVerschleierungsmanöver des Stadtpräsidenten? \n \n\n \n\n \n \nKeine. \n\n \n\n  \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 4 \n\n \n \nBESCHLÜSSE UND ERLEDIGTE GESCHÄFTE \n\n \n \n\nTraktandum 1 Inpflichtnahme des neuen Grossstadtratsmitglieds Stefan \nBruderer (SP \n\n \nRatspräsident Marco Planas (SP) verliest Art. 2a der Geschäftsordnung des Grossen \nStadtrats (GO), Abs. 1 und 2, wie folgt: \n \n1 Jedes Mitglied des Grossen Stadtrates legt vor seinem Amtsantritt das Gelübde ab. \n2 Das Gelübde lautet: "Ich gelobe, die Ehre, die Wohlfahrt und den Nutzen der Stadt \nSchaffhausen zu fördern und mein Amt der Verfassung und den Gesetzen gemäss \nnach bestem Wissen und Gewissen zu führen". Das Gelübde wird durch \nNachsprechen der Worte "Ich gelobe es" geleistet. \n \nDas neue Ratsmitglied Stefan Bruderer (SP) erhebt sich und leistet das Amtsgelübde. \n \nDer Ratspräsident stellt damit fest, dass Stefan Bruderer (SP) ordentlich in Pflicht \ngenommen worden ist und sein Amt als Grossstadtrat angetreten hat. \n \n \n \nTraktandum 2 Ersatzwahl in die Fachkommission Soziales, Bildung, \n\nBetreuung, Sicherheit, Kultur und Sport \n\n \nAls Ersatz für die aus der Fachkommission für Soziales, Bildung, Betreuung, \nSicherheit, Kultur und Sport zurückgetretenen Monika Stump (SP) wird Stefan \nBruderer (SP) in stiller Wahl (gemäss Art. 66 Geschäftsordnung Grosser Stadtrat) für \nden Rest der Legislaturperiode 2021 - 2024 vom Grossen Stadtrat gewählt. \n \n \n \nTraktandum 3 Vorlage des Stadtrats vom 6. Juli 2021: \n Aufwertung Bahnhofstrasse \n\n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 6. Juli 2021 betreffend \n"Aufwertung Bahnhofstrasse" und die Anträge in der Schlussabstimmung mit \n29 : 5 Stimmen, bei 1 Enthaltung, wie folgt gut: \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrats vom 6. Juli \n\n2021 betreffend «Aufwertung Bahnhofstrasse». \n \n\n2. Der Grosse Stadtrat genehmigt einen Verpflichtungskredit von 2.261 Mio. \nFranken für die «Aufwertung Bahnhofstrasse» (INV00135, Konto 6300.5010.01). \n \n\n3. Ziffer 2 dieses Beschlusses untersteht nach Art. 10 lit. d der Stadtverfassung \ndem obligatorischen Referendum. \n\n \n \n  \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 5 \n\n \n \nTraktandum 4 Vorlage des Stadtrats vom 22. Juni 2021:  \n Zonenplanänderung Nr. 18 "Klinik Belair" auf Grundstück \n\nNummer 1290 (Teilfläche) und Nummer 1513 \n\n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 22. Juni 2021 betreffend \n"Zonenplanänderung Nr. 18 "Klinik Belair" auf Grundstück Nummer 1290 (Teilfläche) \nund Nummer 1513" und die Anträge in der Schlussabstimmung mit 34 : 0 Stimmen, \nwie folgt gut: \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis vom Bericht und Antrag des Stadtrats vom \n\n22. Juni 2021 betreffend die Zonenplanänderung Nr. 18 «Klinik Belair». \n \n\n2. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis vom Planungsbericht nach Art. 47 RPV zur \nZonenplanänderung Nr. 18 «Klinik Belair» vom 26. April 2021. \n \n\n3. Der Grosse Stadtrat stimmt der Zonenplanänderung Nr. 18 «Klinik Belair» zu. \n \n \n \nTraktandum 5 Volksmotion "Stadtpark auf dem Stadiongelände" vom 23. \n\nApril 2021 \n\n \nDie Volksmotion wird von Stadträtin Dr. Katrin Bernath beantwortet und im Grossen \nStadtrat diskutiert. \n \nDie Volksmotion wird vom Grossen Stadtrat in der Schlussabstimmung mit \n21 : 11 Stimmen, bei 2 Enthaltungen, nicht überwiesen. \n \n \n  \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 6 \n\n \n \nBEGRÜSSUNG \nDer Ratspräsident, Marco Planas (SP), eröffnet die Ratssitzung Nr. 15 vom \n2. November 2021 mit der Begrüssung der Ratsmitglieder, des Stadtpräsidenten, der \nStadträtinnen, der Herren Stadträte, der Medienberichterstatterinnen und Medien-\nberichterstatter sowie der Besucherinnen und Besucher an den Bildschirmen zu \nHause. \n \nIm Ratssaal besteht weiterhin Maskenpflicht, am Rednerpult darf sie jedoch \nabgezogen werden. \n \nDamit die Abstände besser eingehalten werden können, haben wir die \nMedienschaffenden wieder gebeten, auf der Tribüne Platz zu nehmen. Danke für Ihr \nVerständnis. \n \n \nPROTOKOLL \nDie Ratsprotokolle Nr. 13 vom 7. September 2021 und Nr. 14 vom 21. September 2021 \nsind vom Büro gelesen, genehmigt und im Internet publiziert worden. \n \nBegehren auf Änderungen sind innert 10 Tagen dem Ratsbüro schriftlich mitzuteilen. \nDie beiden Protokolle gelten somit unter dem Vorbehalt von Art. 32 Abs. 1 und 3 der \nGeschäftsordnung des Grossen Stadtrats als genehmigt. \n \n \nMITTEILUNGEN DES RATSPRÄSIDENTEN \nDie Ratsmitglieder haben folgende Unterlagen erhalten oder sie liegen heute auf \nIhren Pulten auf: \n\n Vorlage des Stadtrats vom 2. November 2021: Nachträge zum Budget 2022, \nNovemberbrief \n\n \n\n Postulat Nr. 17/2021 vom 1. Oktober 2021 von Urs Tanner (SP): Netto-Null in \nder Stadtverwaltung bis 2035 \n\n Postulat Nr. 18/2021 vom 27. Oktober von Severin Brüngger (FDP): \nVerbesserung der Arbeitsbedingungen des Städtischen Pflegepersonals \n\n \n\n Kleine Anfrage Nr. 38/2021 vom 29. September 2021 von Sandra Schöpfer \n(EDU): Interessiert die Stadt die Anliegen der Anstösser des Velowegs entlang der \nMühlentalstrasse und wie wird kommuniziert \n\n Kleine Anfrage Nr. 39/2021 vom 7. Oktober 2021 von Markus Leu (SVP): \nArbeitsvergabe Stadthausgeviert; und die einheimischen Unternehmungen \nschauen in die Röhre \n\n \n\n Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 26/2021 vom 22. Juni 2021 \nvon Matthias Frick (AL): Kantonsbeitrag und Krippentarife der Stadt \nSchaffhausen \n\n Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 28/2021 vom 6. Juli 2021 \nvon Daniela Furter (Grüne): Der Wald kippt um! \n\n Antwort des Stadtrats auf die Kleine Anfrage Nr. 32/2021 vom 24. August \n2021 von Iren Eichenberger (Grüne): “Zukunft “Soziales Wohnen”: Abgabe der \nTeil-Grundstücke GB Nr. 3520 und GB Nr. 3643 im Baurecht sowie Gewährung \neines einmaligen Investitionsbeitrags von 600’000 Franken an die Stiftung \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 7 \n\n \n \n\nSummerwis” \n \n\n Petition “Lärm und Müll am Rhein – muss das sein” \n\n Einladung zur Ausstellung Projektwettbewerb Neugestaltung Kammgarnhof vom \nDonnerstag, 4. November 2021. \n\n \n \nRatspräsident Marco Planas (SP) \nEine freudige Nachricht: Stadtrat Daniel Preisig wurde letzte Woche zum zweiten Mal \nVater einer Tochter. Herzliche Gratulation. \n \nDann möchte ich Sie noch darüber informieren, dass Grossstadtrat Till Hardmeier \n(FDP) seine Interpellation: “Was ist mit der Abstimmungsanlage los?” zurück-\ngezogen hat. \n \n \nVERHANDLUNGSBEREIT GEMELDETE GESCHÄFTE \nDie Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt meldet folgendes \nGeschäft verhandlungsbereit: \n\n Vorlage des Stadtrats vom 6. Juli 2021: Aufwertung Bahnhofstrasse (bereits auf \nder heutigen Traktandenliste) \n\n \nDie Fachkommission für Soziales, Bildung, Betreuung, Sicherheit, Kultur und \nSport meldet folgendes Geschäft für verhandlungsbereit: \n\n Vorlage des Stadtrats vom 7. September 2021: Coronabonus für die Ange-\nstellten im Bereich Alter \n\n \n \nANWESENHEITSKONTROLLE \nBevor wir zu den Zuweisungen kommen, haben wir die Anwesenheitskontrolle \ndurchzuführen. Gemäss § 12 Abs. 1 des kantonalen Reglements ist zu Beginn jeder \nSitzung des Grossen Stadtrats eine Testabstimmung durchzuführen, die zugleich als \nAnwesenheitskontrolle dient. Sollten Sie feststellen, dass Sie nicht erfasst werden, \nmelden Sie sich unverzüglich bei den Stimmenzählenden. \n \n\nEs sind 33 Ratsmitglieder anwesend. \n(Christoph Hak (GLP), Severin Brüngger (FDP) und Stefan Marti (SP) sind für den Anfang der Sitzung \nentschuldigt.) \n\n \n \nZUWEISUNGSVORSCHLÄGE DES BÜROS \nKeine. \nHingegen hat das Büro, wie in der Geschäftsordnung in Art. 68 Abs. 2 vorgesehen, die \neingegangene Petition: “Lärm und Müll am Rhein – muss das sein”, einstimmig \nder Fachkommission für Soziales, Bildung, Betreuung, Sicherheit, Kultur und \nSport zugewiesen. \n \n \nTRAKTANDENLISTE \nDie Traktandenliste für die heutige Sitzung wurde dem Parlament rechtzeitig zugestellt \nund in den Medien publiziert. Gibt es Wortmeldungen zur Traktandenliste? Das ist \nnicht der Fall. Die Traktandenliste gilt somit als genehmigt.   \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 8 \n\n \n \nTraktandum 1 Inpflichtnahme des neuen Grossstadtratsmitglieds Stefan \n\nBruderer (SP) \n\n \nRatspräsident Marco Planas (SP) bittet Stefan Bruderer (SP) nach vorne und \nbegrüsst das neue Ratsmitglied. \n \nDer Ratspräsident bittet alle Ratsmitglieder, sich zu erheben. \n \nRatspräsident Marco Planas (SP) verliest Art. 2a der Geschäftsordnung des Grossen \nStadtrats, Abs. 1 und 2, wie folgt: \n \n1 Jedes Mitglied des Grossen Stadtrates legt vor seinem Amtsantritt das Gelübde ab. \n2 Das Gelübde lautet: “Ich gelobe, die Ehre, die Wohlfahrt und den Nutzen der Stadt \nSchaffhausen zu fördern und mein Amt der Verfassung und den Gesetzen gemäss \nnach bestem Wissen und Gewissen zu führen”. Das Gelübde wird durch \nNachsprechen der Worte “Ich gelobe es” geleistet. \n \nStefan Bruderer (SP) leistet das Gelübde durch Nachsprechen der Worte “Ich gelobe \nes”. \n \nDie Inpflichtnahme ist somit beendet. \n \n \n \n \nTraktandum 2 Ersatzwahl in die Fachkommission für Soziales, Bildung, \n\nBetreuung, Sicherheit, Kultur und Sport \n\n \nRatspräsident Marco Planas (SP) \nAls Ersatz für die aus der Fachkommission für Soziales, Bildung, Betreuung, \nSicherheit, Kultur und Sport zurückgetretene Monika Stump (SP) wird Stefan \nBruderer (SP) in stiller Wahl (gemäss Art. 66 Geschäftsordnung Grosser Stadtrat) für \nden Rest der Legislaturperiode 2021 - 2024 vom Grossen Stadtrat gewählt. \n \nIch sehe keine Einwände, somit ernenne ich Stefan Bruderer (SP) als gewählt, \nherzliche Gratulation. \n \n \n \nVerabschiedung und Dank \nAn dieser Stelle möchte ich mich auch noch bei der zurückgetretenen Grossstadträtin \nMonika Stump (SP) für ihren – wenn auch nur kurzen – Einsatz im Rat und in der \nFachkommission für Soziales, Bildung, Betreuung, Sicherheit, Kultur und Sport \nbedanken und ihr im Namen des Büros alles Gute für die Zukunft wünschen. \n \n \n  \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 9 \n\n \n \nTraktandum 3 Vorlage des Stadtrats vom 6. Juli 2021: \n\nAufwertung Bahnhofstrasse \n\n \nJeanette Grüninger (SP) Bericht aus der Fachkommission für \n\nBau, Planung, Verkehr und Umwelt \nDer Inhalt der Vorlage ist, kurz gesagt, die Genehmigung eines Verpflichtungskredits \nvon 2.261 Mio. Franken für die Aufwertung der Bahnhofstrasse in Schaffhausen. \n \nEine funktionale und ansprechende Gestaltung der Bahnhofstrasse soll mit diesem \nProjekt umgesetzt werden. Die Aufwertung ist Teil des Agglomerationsprogramms der \nersten Generation und wird von Bund und Kanton mitfinanziert. \n \nDie Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt behandelte die Vorlage \nin zwei Sitzungen. In der ersten Sitzung der Fachkommission für Bau, Planung, \nVerkehr und Umwelt wurde uns die Vorlage vorgestellt. \n \nFür die fachliche Begleitung und Unterstützung durch Stadträtin Dr. Katrin Bernath, \nStadtrat Daniel Preisig, Tina Nodari, Stabsleiterin Baureferat und Rolf Armbruster, \nAbteilungsleiter Tiefbau bedanken wir uns herzlichen. Das Projekt wurde uns \nkompetent und verständnisvoll dargestellt. Unser Dank geht auch an Sandra Ehrat für \ndie Protokollführung. Den Mitgliedern der Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr \nund Umwelt inklusive der Gastvertretungen, die sich alle kritisch aber konstruktiv an \nder Beratung der Vorlage beteiligten, sei herzlichen gedankt. Unser Präsident Markus \nLeu (SVP) leitete die Sitzungen zielgerichtet und in gewohnter Art speditiv. Das wird \nvon uns allen sehr geschätzt, darum auch ein grosses Dankeschön. \n \nTrotz der Schlussabstimmung in der zweiten Sitzung, die, wie beim Eintreten \neinstimmig mit 7 : 0 Stimmen für die Annahme der Vorlage ausfiel, wurden die Details \nzur Kreditbewilligung für die Aufwertung der Bahnhofstrasse genau angeschaut und \nhinterfragt. Eine allgemeine Einmischung in die Planungsarbeiten erschien der \nKommission nicht als richtig, wurde das Projekt doch durch einen Planungswettbewerb \nausgewählt und anschliessend technisch bearbeitet. Trotzdem war es unser Recht und \nunsere Pflicht, genau hinzuschauen und verschiedene Aspekte zu prüfen. Diese \nwurden in der zweiten Sitzung nach der Besprechung in den Fraktionen mit deren \nFragen und Inputs behandelt. \n \nFolgende Punkte waren uns willkommen: \n\n Die Gesamtaufwertung der Bahnhofstrasse ist optisch und praktisch gelungen. \n\n Die Strasse wird zur belebten Allee, wirkt grosszügiger durch die Verschmälerung \nder Fahrbahn und der neuen wertvollen Begrünung. Die Sitzgelegenheiten sorgen \nfür mehr Behaglichkeit und die Bedachungen mit der neugestalteten Beleuchtung \ngeben mehr Schutz vor Sonne, Regen und der nächtlichen Dunkelheit. \n\n Die Bahnhofstrasse ist aber in ihrer Funktion hauptsächlich eine wichtige \nBushaltestelle für den öffentlichen Verkehr der Stadt Schaffhausen. \n\n Die bereits installierten schwarzen Ladearme sind sicher gewöhnungsbedürftig, \nweisen aber den Weg in die Zukunft, die mit der elektrischen Mobilität einhergeht. \nSie sind so platziert, dass die Busse ihre Energie kurz tanken und sofort \nweiterfahren können. Da diese in einem ersten Schritt montiert wurden, richtet sich \ndie weitere Gestaltung nun nach dem Standort der Ladearme. \n\n \nDie Schwierigkeiten, die uns auch im Namen der Einwohner und Benutzer der \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 10 \n\n \n \nBahnhofstrasse beschäftigen, wurden mit dem Baureferat und der vbsh ausführlich \ndiskutiert. \n \nDas sind folgende Punkte: \n\n Sicherheit der Fussgänger und Fahrradfahrer \n\n Bauliche Massnahmen zur Behindertengerechtigkeit \n\n Standort der Busse bei Abfahrt und Ankunft \n\n Gewährleistung der Zubringerdienste für Post und Anwohner der Bahnhofstrasse \n\n Kurzparkplätze für Bring und Abholungen der Bahnfahrer, \n\n Taxistandplätze \n\n Veloparkierung \n\n Materialisierungen der Fahrbahn und die Konstruktion der Bordkanten \n\n Unterirdische Leitungsführung \n\n Wahl der Begrünung und nicht zu vergessen die Finanzen \n \nEinige der angesprochenen Punkte wurden uns zufriedenstellend beantwortet, zum \nBeispiel die Lösung der Taxi Parkplätze, der Zubringerdienste, der Begrünung und der \nKurzparkplätze. \n \nDie Sicherheit der Velofahrer durch die Verschmälerung der Fahrbahn kann kritisch \nwerden, es zwingt aber gleichzeitig zu mehr Vorsicht durch den Velofahrer und durch \ndie Buschauffeure. \n \nDen Wunsch nach mehr Veloparkplätze für Pendler ist vermerkt. Der geplante \nStandpunkt bei der Ticketeria wäre ideal, die Verhandlungen mit der SBB laufen leider \netwas schleppend. \n \nDie neue Gestaltung der Fahrbahn mit dem geplanten Belag aus Ortbeton und der \nVerbreiterung des Trottoirs, verspricht mehr Sicherheit für alle Verkehrsteilnehmer. Die \nOberfläche der Fahrbahn wird in quadratischen Platten ausgeführt, so dass die für \nallfällige Reparaturarbeiten der unterirdischen Leitungen am Ort des Schadens gelöst \nwerden können und so kostengünstiger für den Unterhalt sind. \n \nAls grösste Herausforderung wird eine für die Benutzer des öffentlichen Verkehrs und \nauch der auswärtigen Besucher der Stadt Schaffhausen, eine überschaubare und \npraktisch funktionierende Signaletik sein. Die Bahnhofstrasse muss die Bedingungen \nerfüllen, dass sich alle Bus- und Bahnfahrer bei der Ankunft und Abfahrt zurechtfinden \nkönnen. Diese Problematik ist beim Baureferat sowie bei der vbsh bekannt. Mit den \nverschiedenen Gremien wird intensiv verhandelt, um eine optimale Lösung zu finden. \n \nIn Planung ist schon die Konstruktion der vorgeschriebenen Bordsteinkante von 22cm \nfür Behinderte und Rollstuhlfahrer. Vorerst müssen einzelne Abschnitte jedoch noch \nmit einer 16-er Kante versehen werden, bis alle Elektrobusse vorhanden sind. Das \nspätere Umbauen der Kanten von 16cm auf 22cm Höhe wurde technisch so geplant, \ndass möglichst wenige baulichen Veränderungen nötig sind. Die Mehrkosten, die sich \nhier ergeben, sind im Kredit einbezogen. Diese Kosten wurden von einigen Mitgliedern \nder Kommission kritisiert. Die gesetzlichen Bestimmungen fordern jedoch die höhere \nBordkante. \n \nNach Angaben des Tiefbauamts wurde uns bestätigt, dass die kostengünstigste \nmachbare Variante gewählt wurde. Mit der Antwort waren die Mitglieder der \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 11 \n\n \n \nKommission einverstanden. \n \nMit dem Wissen und der Zusicherung, dass die zuständigen Referate die Probleme \nder Anforderungen für Behindertengerechtigkeit, mit einer funktionierenden visuellen \nund akustischen Signalisation lösen können, hat die Kommission, wie schon erwähnt, \nder Vorlage einstimmig mit 7 : 0 Stimmen zugestimmt und möchte dies auch Ihnen im \nRat empfehlen. Besten Dank. \n \n \nJeanette Grüninger (SP) SP/JUSO-Fraktionserklärung \nGerne gebe ich Ihnen noch die Fraktionserklärung der SP/JUSO-Fraktion bekannt. \n \nIn unserer Fraktion gab es keine grosse Kritik an der Gestaltung der neuen \nBahnhofstrasse. Diverse Wünsche und Ideen wurden angebracht, wie die Bemalung \nder schwarzen Ladearme mit hübschen Blumen oder weitere energetische \nVerbesserungen mit Fotovoltaik auf den Dächern etc. \n \nMehr beschäftigten uns aber die zum Teil noch nicht optimal gelösten Bedingungen \nfür die Benutzung der Bahnhofstrasse. Sollte die Bahnhofstrasse eine Visitenkarte der \nStadt Schaffhausen werden, müssen sich alle Nutzer des öffentlichen Verkehrs, die \nZubringer, die Lieferanten, die Abholer der Bahnfahrer, die Ankommenden und \nUmsteiger zurechtfinden. Hier ist die Planung noch gefordert. Diese Aufgabe ist \nschwierig, weil durch den Busbetrieb einiges vorgegeben wird und der Fahrplan keine \ngrossen Einschränkungen duldet, ist uns bewusst. Die Bedingungen der \nBehindertengerechtigkeit sind für uns zwingend einzuhalten. \n \nDer Vorlage werden wir zustimmen. Wir freuen uns sehr, uns unter den neuen Dächern \nauf den hübschen Bänken niederlassen zu können. Vor lauter Genuss möchten wir \naber nicht die Orientierung verlieren oder den Anschluss zur Heimfahrt verpassen. \nBesten Dank. \n \n \nStephan Schlatter (FDP) FDP-Fraktionserklärung \nUnsere Fraktion hat die Vorlage mit Interesse studiert und an mehreren Sitzungen \ndiskutiert. Ich danke der Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt für \ndie Vorarbeit und Abklärungen. \n \nDie Schaffhauser Bahnhofstrasse ist so eine Sache. Keine Geschäftsstrasse, keine \nParkanlage, keine Fussgängerzone aber ein Verkehrsknotenpunkt. \n \nHier treffen sich fast alle Buslinien, hier kommt man zu den Überlandbussen, zur SBB \nund zur DB. Von hier aus kann man in die Welt hinaus reisen oder aus der weiten Welt \nnach Schaffhausen zurückkehren. \n \nDie Vorlage möchte die Bahnhofstrasse aufwerten. Wir haben in dieser Vorlage alles \nMögliche gefunden, aber keine Aufwertung. \n \nNun denn, jetzt stehen wir vor dem Siegerprojekt und können nichts mehr ändern. \nSicher, die Anlage muss behindertengerecht werden. Man hätte doch aber sicher auch \ndiese Ladearme in die Wartehäuschen integrieren können. Eine weitere Begrünung \nwäre doch sicher für alle wünschenswert. Wir befürchten, dass diese Vorlage unserer \nBevölkerung gar nicht gefällt und deshalb die Vorlage an der Urne versenkt werden \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 12 \n\n \n \nkönnte. \n \nEs sticht ins Auge, dass mit der Terminierung wohl einiges nicht so lief, wie vielleicht \nmal angedacht. Die Veränderungen bei den Bussen und die nötigen Anpassungen auf \nder Bahnhofstrasse gehören doch zusammen. Wenn wir heute die Bahnhofstrasse \nbesuchen, merken wir sofort, dass da vieles bereits gemacht wurde. Der Belag ist neu, \ndie Busladearme sind schon da, die Trottoirs bereits breiter. Ja, was soll denn diese \nVorlage noch bringen? \n \nFür uns ist das keine Lösung. Hier wollte man Design vor Funktionalität stellen. \n \nKurzparkplätze fallen weg, der Güterumschlag verschwindet, die Post wird von der \nWelt abgeschnitten und eine Gesamtplanung für die vbsh ist nicht erkennbar. Der Platz \nwird nicht funktional genutzt. \n \nWir verstehen nicht ganz, was das eigentlich soll und sind daher grösstmehrheitlich \ndagegen. Danke denen, die das auch so sehen und entsprechend abstimmen. \n \n \nMarkus Leu (SVP) SVP/EDU-Fraktionserklärung \nEs freut mich, Ihnen die Fraktionsmeinung der SVP/EDU-Fraktion vorzutragen. Wir \nhatten an der letzten Fraktionssitzung diese Vorlage eingehend beraten und werden \nihr grossmehrheitlich zustimmen. \n \nUnsere Fraktion ist enttäuscht, dass diese Vorlage nicht gleichzeitig mit der E-Bus \nVorlage dem Parlament unterbreitet wurde. Wir werden nun im Nachhinein vor \nvollendete Tatsachen gestellt, denn mit den Standorten der E-Busladearme ist nun \nalles vorgegeben und somit kann nichts mehr geändert werden. Diese Vorlage ist \neigentlich überflüssig und dient lediglich der Kreditbeschaffung. Wir fordern den \nStadtrat auf, inskünftig solche Aufsplitterungen zu unterlassen. Andernfalls werden wir \nsolche Vorlagen bekämpfen. \n \nEtwas erstaunt sind wir auch über das Auftreten des Behindertenverbands und über \nihre Forderungen. Das ganze Fahrplanregime sowie das Anfahren der Haltekanten \nmusste überprüft, dokumentiert und dem Verband vorgelegt werden. Anscheinend \nwird den Fachleuten ohne schriftliche Dokumentation nichts mehr geglaubt. Die \nanfallenden Kosten spielen ja keine Rolle, denn sie werden vom Steuerzahler berappt. \n \nDie Kritiker in unserer Fraktion befürchten, dass durch die Aufwertung der \nBahnhofstrasse mit mehr Sitzgelegenheiten sich auch mehr randständige Leute am \nBahnhof aufhalten werden und somit die Sicherheit der Passagiere gefährden können. \nSollten sich diese Befürchtungen bewahrheiten, so fordern wir den Stadtrat auf, \nkonsequent durchzugreifen. \n  \nDie Kosten dieser Aufwertung wurden ebenfalls kritisiert und sind nach unserer \nAuffassung am obersten Limit des Verantwortbaren. \n \nZum Schluss danke ich meiner Kommissionskollegin Jeanette Grüninger (SP) für die \nausführliche und gute Berichterstattung aus der Fachkommission Bau, Planung, \nVerkehr und Umwelt, Stadträtin Dr. Katrin Bernath, Stadtrat Daniel Preisig, \nStabsleiterin Bau Tina Nodari und dem Abteilungsleiter Tiefbau Schaffhausen Rolf \nArmbruster für die gute Vorstellung dieser Vorlage sowie die kompetente \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 13 \n\n \n \nBeantwortung unserer Fragen. Ein weiterer Dank geht an die Mitglieder der \nFachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt für das konstruktive Arbeiten \nund an Sandra Ehrat für die gute Protokollierung. \n \nWie eingangs erwähnt, wird unsere Fraktion geschlossen auf diese Vorlage eintreten \nund ihr grossmehrheitlich zustimmen. Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit. \n \n \nLukas Ottiger (GLP) glp/Grüne/Die Mitte/EVP-\n\nFraktionserklärung \nGerne schliessen wir uns dem Dank an die Vertreter der Stadt an, die sehr ausführlich \nund detailliert die Fragen in der Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und \nUmwelt beantwortet haben. \n \nBei den knappen Platzverhältnissen an der Bahnhofstrasse ist die Berücksichtigung \naller verschiedenen Anspruchsgruppen für ein Aufwertungsprojekt sehr anspruchsvoll. \nIn unserer Wahrnehmung liegt mit diesem Projekt aber ein guter Lösungsvorschlag \nvor. \n \nDie vielen Passanten von und zu den Bussen und den Zügen oder zur Post haben neu \nmehr Platz und das Kreuzen der Bahnhofstrasse sollte sicherer werden. Zudem wird \ndie Aufenthaltsqualität für die wartenden Fahrgäste der vbsh optimiert. Von der \nAttraktivierung werden auch die umliegenden Geschäfte profitieren. \n \nDie Gestaltung ist modern, elegant aber unaufdringlich, so dass die Hausfassaden der \nAltstadtgebäude gut zur Geltung kommen. Wir hoffen, dass sich die Bäume in den \ngeplanten Pflanztrögen schnell entwickeln können und so für ausreichend Schatten \nsorgen. \n \nWichtig ist uns der einfache und rasche Zugang zu den Buslinien für alle Fahrgäste. \nDank neuer Anzeigetafeln und guter Positionierung der Sitzgelegenheiten sollte eine \nwesentliche Verbesserung zur aktuellen Situation geschaffen werden. Wir konnten uns \nauch überzeugen, dass diesbezüglich die Anliegen von Behindertenorganisationen \nmiteingeflossen sind. \n \nEin grosses Augenmerk ist aus unserer Sicht in allen Projektphasen auf die \nKommunikation zu legen, damit die Bevölkerung versteht, weshalb wann was gebaut \nwird und wo während den verschiedenen Bauphasen welche Busse fahren. So kann \nfür das Projekt viel Goodwill geschaffen werden. \n \nWir freuen uns auf die neue Visitenkarte der Stadt Schaffhausen und unterstützen die \nVorlage einstimmig. Besten Dank. \n \n \nMatthias Frick (AL) AL-Fraktionserklärung \nIch hatte die Möglichkeit Fraktionskollegin Bea Will (AL) an der entscheidenden \nSitzung der Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt zu vertreten, \ndeshalb stehe ich nun hier vorne. \n \nIch kann namens der AL-Fraktion ankündigen, dass wir auf das Geschäft eintreten und \nder Vorlage - so wie sie vorliegt - zustimmen. \n \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 14 \n\n \n \nWir sind der Meinung, dass die neue Bahnhofstrasse weitgehend gut durchdacht und \ngestaltet ist. Es ist gelungen, die verschiedenen Ansprüche unter einen Hut zu bringen. \nEinzig für den Veloverkehr konnte aktuell noch nicht in jeder Beziehung eine gute \nLösung gefunden werden. \n \nIch persönlich möchte mich in einem bestimmten Punkt dem Votum von Markus Leu \n(SVP) anschliessen und wiederholen, dass es schon ziemlich unschön ist, dass \nverschiedene Entscheide bereits gefällt sind und bereits Fakten geschaffen wurden. \nAufgrund des Ergebnisses kann ich mich damit aber für einmal einverstanden erklären. \n \nDrei Dinge möchte ich im Namen der Fraktion hervorheben:  \n \n1. Die längst gefällte und realisierte Entscheidung, den Fussgängerbereich zu \n\nverbreitern, begrüssen wir.  \n2. Wir glauben, dass wir in Sachen Haltekantenhöhe und Behindertengerechtigkeit \n\ndie optimale Lösung gefunden haben  \n3. Wir freuen uns darüber, dass als Sitzgelegenheiten hochwertige Holz-\n\nkonstruktionen vorgesehen sind, vergleichbar mit den Wartebänken an Stadt-\nzürcher Haltestellen wie dem Central. Ich persönlich hätte nicht geglaubt, dass wir \nuns in Schaffhausen tatsächlich mal so etwas Anständiges leisten. \n\n \nEin kleiner Wermutstropfen aus meiner Sicht ist, dass wir wie auf dem Herrenacker \nBäume in Töpfen platzieren. Während manche Leute Topfpflanzen hauptsächlich für \nihr eigenes Heim vorsehen, haben die Schaffhauser scheinbar eine Vorliebe für \nTopfbäume, die nicht im Boden wurzeln können. Da der Untergrund voll mit \nWerkleitungen ist und die Tiefbauarbeiten ja bereits zu einem grossen Teil abge-\nschlossen sind, ist hier der Zug wahrscheinlich im wahrsten Sinne des Wortes \nabgefahren für die nächsten 50 Jahre. Schade, aber so ist es. \n \nBitte stimmen Sie der Vorlage zu. Besten Dank. \n \n \nSR Dr. Katrin Bernath Stellungnahme des Stadtrats \nDie Nutzung und Gestaltung der Bahnhofstrasse haben wir hier in diesem Saal bereits \nim Dezember 2018 diskutiert. Mit der Zustimmung zum Planungskredit haben Sie auch \ndie Rahmenbedingungen für die weitere Planung festgelegt und wir wurden beauftragt, \ndas Bauprojekt auszuarbeiten. Mit dem Bauprojekt wurden auch die Kosten \ndetaillierter ermittelt und mit der Vorlage des Stadtrats vom 6. Juli dieses Jahres \nbeantragen wir den Kredit für die Realisierung des Projekts. \n \nEinleitend bedanke ich mich bei Jeanette Grüninger (SP) für die Vorstellung der \nVorlage als Sprecherin der Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt, \nbei Markus Leu (SVP) als Präsident der Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr \nund Umwelt und allen Kommissionsmitgliedern für die konstruktive Beratung und bei \nSandra Ehrat für das Protokoll. Mein Dank geht auch an die Projektverantwortlichen \nund alle, die mitgearbeitet haben, sowohl die involvierten Mitarbeitenden des \nBaureferats, von Tiefbau Schaffhausen, vbsh, SH POWER und diversen weiteren \nFachstellen, als auch die beauftragten Planer, die Lösungen erarbeitet haben, die den \nvielfältigen Ansprüchen und Herausforderungen beim Planen und Bauen an der \nBahnhofstrasse gerecht werden. \n \nNachdem Jeanette Grüninger (SP) als Sprecherin der Fachkommission für Bau, \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 15 \n\n \n \nPlanung, Verkehr und Umwelt die Vorlage bereits vorgestellt hat, werde ich noch auf \ndrei Punkte eingehen: Die Arbeiten seit der Verabschiedung des Planungskredits, die \nKosten und Finanzierung und eine abschliessende Würdigung. \n \nArbeiten seit Genehmigung des Planungskredits \nStudienauftrag \nNach der Genehmigung des Planungskredits haben wir den Studienauftrag \nausgeschrieben. Die Rahmenbedingungen wurden gemäss Planungskreditvorlage \nund Anforderungen für die Elektrifizierung der Stadtbusse vorgegeben. \n \nDie zehn eingegangenen Teilnahmeanträge haben wir im Beurteilungsgremium \nanhand der vorgegebenen Kriterien geprüft und bewertet. \n \nAnschliessend haben die fünf ausgewählten Planerteams verschiedene Varianten für \ndie Aufwertung der Bahnhofstrasse ausgearbeitet. Die eingereichten Beiträge wurden \nanhand der folgenden Zuschlagskriterien bewertet: \n \n1. Konzept: Gesamtbeurteilung bezüglich städtebaulicher Einbettung, Gestaltung, \n\nFunktionalität, Aufenthaltsqualität, Machbarkeit, Gebrauchstauglichkeit \n2. Preis \n3. Bauablauf: Machbarkeit \n4. Plausibilität der angebotenen Leistung, d.h. der geschätzten Anzahl Stunden \n \nWie bekannt ist, hat das Projekt des Planerteams unter der Federführung des \nSchaffhauser Ingenieurbüros Wüst Rellstab Schmid AG mit dem Architekten-Kollektiv \nfür die architektonische Ausgestaltung, dem Landschaftsplanerbüro Bösch Land-\nschaftsarchitektur und WKS Partner AG für die Elektroplanung, die Anforderungen am \nbesten erfüllt. \n \nDieses Planerteam wurde mit der Ausarbeitung des Bauprojekts gemäss ihrem \nProjektvorschlag beauftragt. Eine der grössten Herausforderungen war dabei die \nAbstimmung auf die vielfältigen Bedürfnisse. Ein zentraler Punkt ist die Erfüllung der \nAnforderungen gemäss Behindertengleichstellungsgesetz. \n \nHaltekantenhöhe \nIm Vorprojekt wurde von einer Haltekantenhöhe von 16cm ausgegangen, da mit der \nheutigen Busflotte und dem bewährten Betriebsregime ein Anfahren und Wegfahren \nmit höheren Haltekanten nicht möglich ist. Gemäss den gesetzlichen Vorgaben und \nden entsprechenden Richtlinien ist, falls möglich, eine Haltekantenhöhe von 22cm zu \nerstellen. Wenn davon abgewichen wird, ist das fundiert zu begründen. \n \nDeshalb wurden umfassende Abklärungen vorgenommen mit Fahrversuchen und der \nPrüfung von alternativen Betriebskonzepten sowie deren Auswirkungen auf die \nVerkehrsknoten und weitere Haltestellen. Dabei zeigte sich, dass eine Anpassung des \nBetriebskonzepts mit grossen Nachteilen für alle Fahrgäste und hohen Kosten \nverbunden wäre. \n \nDie Fahrversuche zeigten, dass eine Haltekante von 22cm Höhe an der \nBahnhofstrasse mit den neuen Elektrobussen möglich ist, nachdem entsprechende \nOptimierungen der Busse in Auftrag gegeben wurden. Die Elektrobusse von Irizar \nkönnen auch mit der hohen Haltekante steil wegfahren. Was allerdings weiterhin nicht \nmöglich ist, ist das steile anfahren, das aber an der Bahnhofstrasse nur dann \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 16 \n\n \n \nnotwendig ist, wenn ein Hindernis auf der Strasse ist. \n \nSo kann eine Haltekantenhöhe von 22cm nach der von Jeanette Grüninger (SP) \nbeschriebenen Übergangslösung erreicht werden. Mit einer höheren Haltekante ist die \nStufenhöhe beim Einstieg tiefer, was sowohl bei eingeschränkter Mobilität als auch für \nPassagiere mit Kinderwagen von Vorteil ist. Zudem wäre das Einspracherisiko beim \nBau einer 16cm Kante als gross einzustufen und eine Verzögerung des Projekts \nnachteilig für alle. Aus diesen Gründen wurde die nun vorgeschlagene Lösung \nerarbeitet und in der Gesamtabwägung, trotz Zusatzkosten und Bedenken bezüglich \nSpaltmass (d.h. Abstand zwischen Haltekante und Bus) bevorzugt. \n \nBisherige Bauarbeiten an der Bahnhofstrasse \nIm Zusammenhang mit der Elektrifizierung der Stadtbusflotte der vbsh sowie der \nSanierung der Werkleitungen von SH POWER wurden bereits umfangreiche \nBauarbeiten realisiert. \n \nDie aktuelle Übergangslösung mit einem provisorischen Belag und provisorischen \nUnterständen soll möglichst bald durch die definitive Gestaltung abgelöst werden. \n \nDiese Übergangsphase war leider nicht vermeidbar. Der Vorteil der bereits erfolgten \nWerkleitungssanierungen ist aber, dass die Bauzeit für die Umsetzung des \nAufwertungsprojekts relativ kurz ist. \n \nKosten und Finanzierung \nDie Investitionskosten für die Realisierung des Projekts werden mit Gesamtkosten von \n6.47 Mio. Franken mit einer Kostengenauigkeit von +/-10% ausgewiesen. Dies \numfasst sämtliche Aufwendungen für Bauarbeiten, Begrünung, Provisorien und \nPlanerhonorare. Auch der Ersatz der Betonplatten, wenn voraussichtlich im Jahr 2028 \nalle Busse eine 22cm-Kante anfahren können, sind im beantragten Kredit berück-\nsichtigt. \n \nObwohl der Perimeter gegenüber dem Stand des Vorprojekts und der Planungs-\nkreditvorlage bis zum Obertor erweitert wurde, liegen die Kosten deutlich unter der in \nder Planungskreditvorlage enthaltenen Kostenschätzung von 7.3 Mio. Franken. Die \nKostengenauigkeit lag damals noch bei +/-20%. \n \nDas Projekt ist Teil des Agglomerationsprogramms 1. Generation (AP1) und wird von \nBund und Kanton mitfinanziert. Der Bundesbeitrag von 2.04 Mio. Franken richtet sich \nnach dem ursprünglich angemeldeten, preisbereinigten Investitionsvolumen für die \ngesamte Massnahme 20 (inkl. bereits realisierte Teilpakete) und dem Beitragssatz von \n40% im AP1 für die Agglomeration Schaffhausen. \n \nDie restlichen Investitionskosten tragen Kanton und Stadt beim AP1 zu je 50%, was \nbeim vorliegenden Projekt je rund 2.7 Mio. Franken entspricht. \n \nDer beantragte Kredit kann nicht direkt aus den Investitionskosten abgeleitet werden. \nMassgebend für die Bestimmung der Beiträge von Bund und Kanton sind die \nGesamtkosten inklusive bereits genehmigter Planungskosten in den bisher realisierten \nProjektphasen. Zu berücksichtigen ist auch, dass nur die verbindlich gesicherten \nBeiträge von Bund und Kanton in Abzug gebracht werden können. So resultiert der \nbeantragte Nettokredit von 2.261 Mio. Franken. \n \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 17 \n\n \n \nBei einer reinen Sanierung würden sich Bund und Kanton nicht beteiligen und die Stadt \nhätte gebundene Kosten von circa 2.1 Mio. Franken zu tragen. Mit dem Projekt können \nwir also einen grossen Mehrwert schaffen, der für die Stadt nur mit einem geringen \nMehraufwand verbunden ist. \n \nWürdigung \nZum Schluss möchte ich noch einmal auf die grosse Bedeutung der Bahnhofstrasse \nund somit auch der geplanten Aufwertung für die Stadt Schaffhausen hinweisen. \n \nDie Bahnhofstrasse ist vermutlich der am stärksten frequentierte Ort in der Stadt \nSchaffhausen. Hier treffen verschiedene Nutzungen aufeinander. Die Nutzungs-\nfrequenzen nehmen zu, der zur Verfügung stehende Platz jedoch nicht.  \n \nEine Sanierung und Anpassungen an die Bedürfnisse des Busbetriebs sind sowieso \nnotwendig. Deshalb gilt es nun die Chancen für eine Aufwertung zu nutzen, indem wir \ngleichzeitig die Nutzung des knappen Raums besser organisieren und die Gestaltung \nerneuern. \n \nDamit können wir folgende Mehrwerte schaffen: \n\n Eine Optimierung der Verkehrsabläufe und -flächen entschärft Konflikte und erhöht \ndie Sicherheit für alle Verkehrsteilnehmenden. \n\n Durch die Verbreiterung des Trottoirs auf der Altstadtseite wird mehr Raum für die \nBusfahrgäste und Passantinnen und Passanten geschaffen. \n\n Die Anforderungen für den Busbetrieb werden erfüllt, so dass Optimierungen, wie \nder vermehrte Einsatz von Gelenkbussen und auch die Elektrifizierung der \nstädtischen Busse möglich sind. \n\n Die Bahnhofstrasse wird als attraktiver Ankunftsort und “Visitenkarte” der Stadt \nSchaffhausen für alle Nutzerinnen und Nutzer aufgewertet. Dazu tragen \ninsbesondere die Baumtröge mit integrierten Sitzgelegenheiten und die begrünten \nHaltestellendächer bei. \n\n \nAus diesen Gründen empfehle ich Ihnen im Namen des Stadtrats, auf die Vorlage \neinzutreten und den Anträgen zuzustimmen. Für die positive Aufnahme der Vorlage in \nfast allen Fraktionen bedanke ich mich. \n \nGerne möchte ich noch kurz auf einzelnen Voten eingehen. Stephan Schlatter (FDP) \nhat die Integration der Ladearme in die Wartehäuschen angesprochen. Es gab \nVorschläge im Studienauftrag, die das so gelöst haben, aber wir haben es einerseits \nals technisch nachteilig beurteilt und gestalterisch war es auch nicht überzeugend. Der \nVorteil der getrennten Ausführung ist, falls die Lebensdauer der Ladearme und der \nHaltestellendächer unterschiedlich ist, wovon auszugehen ist, kann das separat \nersetzt werden. Zudem habe ich von Stephan Schlatter (FDP) viel Kritik gehört, keine \nVorschläge. Wir hatten aber in der Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und \nUmwelt eine FDP-Vertreterin, die viele Fragen gestellt hat und alle beantwortet \nwurden. Ich bedanke mich für die konstruktive Mitarbeit in der Kommission. \n \nZu Markus Leu (SVP) und Matthias Frick (AL) und dass man jetzt vor vollendeten \nTatsachen steht, möchte ich nochmals darauf hinweisen, dass wir die Planungs-\nkreditvorlage behandelt haben und dort wurden die Eckpunkte, wie z.B. die \nVerbreiterung des Trottoirs, bereits festgelegt. Damit bestand sehr wohl eine \nMitsprachemöglichkeit des Parlaments. Wir haben uns an die Eckpunkte der \ndamaligen Planungskreditvorlage gehalten. \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 18 \n\n \n \n \nNoch zur Veloparkierung, die von Matthias Frick (AL) angesprochen wurde. Es ist so, \ndass diese nicht Teil des vorliegenden Projekts ist. Das Projekt “Veloabstellanlage \nSüd”, die Massnahme 38 des Agglomerationsprogramms wird parallel bearbeitet. \nDamit sollen zusätzliche Veloabstellplätze geschaffen werden, da die heutigen Plätze \nbereits überbelegt sind und mit einem steigenden Bedarf zu rechnen ist. Nachdem die \nArbeiten mit den SBB nicht wirklich vorangekommen sind, liegt nun eine Vereinbarung \nvor, in der die Ziele und die Zusammenarbeit der nächsten Schritte geregelt werden. \nSeitens SBB ist die Frage zu klären, ob und wann eine Überbauung im Gebiet \n“Bahnhof Süd” realisiert wird, in welche die Veloparkierung integriert werden kann. \nFalls die Realisierung einen längeren Zeithorizont hat, soll die Veloparkierung als \neinfache Übergangslösung realisiert werden. Vielen Dank. \n \n \nSR Daniel Preisig Stellungnahme des Stadtrats \nKeine Angst, ich mache keine lange Stellungnahme, aber ich muss schon sagen, dass \nich etwas überrascht bin von der Fraktionserklärung der Freisinnigen, die die Vorlage \ngrossmehrheitlich ablehnen wollen. Da kann ich nicht einfach sitzen bleiben als \nzuständiger Referent für den öffentlichen Verkehr. \n \nWir müssen schon sehen, aktuell haben wir an der Bahnhofstrasse den wichtigsten \nVerkehrsknotenpunkt für Stadtbusse und den öffentlichen Verkehr eine wenig \nattraktive Übergangslösung. Man könnte auch sagen, es ist ein Flickwerk, das für eine \ngewisse Übergangszeit gerade noch akzeptabel ist. Auch für Besucherinnen und \nBesucher unserer Stadt bietet sich kein schöner Anblick, wenn sie aus dem \nBahnhofsgebäude auf die Bahnhofstrasse kommen. Deshalb muss es unser Ziel sein, \ndiesen Zustand so schnell wie möglich abzulösen mit einer ansprechenden \nGestaltung, die dem Ort gerecht werden wird. \n \nWenn Sie jetzt einfach Nein sagen, so wie Sie das in Ihrer Fraktionserklärung \nangekündigt haben, liebe FDP, dann verhindern Sie, dass schnell etwas Schönes \nentsteht und wir machen uns mit einem jahrelangen Provisorium zur Lachnummer.  \n \nAuch finanziell, das ist Ihnen sicher wichtig, das weiss ich, muss man feststellen, mit \nder grosszügigen Mitfinanzierung im Rahmen des Agglomerationsprogramms durch \nBund und Kanton, die sich jetzt bietet und später nicht mehr, kommt die Stadt sehr \ngünstig zu einer Aufwertung. Eine reine Sanierung, das können Sie in der Vorlage \nlesen, käme eigentlich nicht günstiger, wenn man davon ausgeht, dass der Kanton \nauch durch die nichtgebundenen Ausgaben zahlt an die Stadt. Man kann sagen, wenn \nSie Nein sagen wird es nicht günstiger, sondern eher teurer, geht länger und wir haben \ndiese Übergangslösung länger und da hat niemand Freude. \n \nDarum appelliere ich an Ihre Vernunft, lieber FDP-ler. Springen Sie über Ihren \nSchatten und unterstützen Sie uns. Vielen Dank. \n \n \nNicole Herren (FDP)  \nIch oute mich hier, ich war die Stellvertretung der Fachkommission für Bau, Planung, \nVerkehr und Umwelt und bin die mit den kritischen Fragen. Ich war auch nicht wirklich \nmit allen Antworten zufrieden. Das darf man hier sagen und ich habe es in der \nKommission auch so erklärt. \n \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 19 \n\n \n \nWir sind nicht gegen eine neue Bahnhofstrasse aber es ist absolut keine Aufwertung \nund für uns muss sie in erster Linie funktional sein. Das ist sie so nun einfach nicht. \nZudem kommen wir zu den Ladearmen. Als die Ladearme aufgestellt wurden, ging ein \nRauschen durch den Blätterwald. Die Bevölkerung fand diese hässlich und \nschrecklich, wie kann man nur die Farbe Schwarz dafür aussuchen und warum sind \ndiese so dominant. \n \nIn der Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt habe ich gefragt, ob \nman diese Ladearme in die Bushäuschen integrieren könne. Die Antwort war dann: \nNein, das geht natürlich nicht. Wir haben ein Siegerprojekt und in diesem ist das nicht \nso vorgesehen.  \n \nIch sage nur eines, zu diesem Projekt gibt es eine Volksabstimmung und wenn die \nLadearme schon jetzt ein Thema sind, dann werden sie bei der Abstimmung über die \nBahnhofstrasse ganz sicher Thema sein. Ich verstehe nicht, dass man ein \nSiegerprojekt auswählen kann und der Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr \nund Umwelt sagen kann, dass da nichts mehr gerüttelt wird und dieser Vorschlag \nsakrosankt ist und so gebaut wird. \n \nIch habe ebenfalls aus unserer Fraktion die Anregung mitgebracht, wie wäre es mit \neiner Begrünung über die Bahnhofstrasse. D.h. Glyzinien können über die Bahnhof-\nstrasse von links nach rechts gezogen werden. Sie müssen sich bewusst sein, es gibt \nso einen sehr heissen Platz mit diesen verlegten Betonplatten. Es wäre doch schön, \nwenn wir etwas Grün über die Bahnhofstrasse ziehen könnten. \n \nWas mich wirklich in der Fachkommission gestört hat ist, dass es sich um ein Projekt \nhandelt, zu dem wir nichts mehr dazu sagen haben und an dem nichts mehr verändert \nwerden kann. \n \nStellen Sie sich vor, wenn wir mit diesen Ladearmen in die Volksabstimmung müssen. \nMich stören sie nicht, aber das war das erste Thema das kam, als die Ladearme \ngestellt wurden. Die sind fix so und das muss so sein.  \n \nEbenfalls stört mich, dass es nicht möglich war, diese beiden Projekte zusammen in \nden Rat zu bringen. Es ist eine grosse Abhängigkeit zwischen den Elektrobussen und \nder Bahnhofstrasse. Die Bahnhofstrasse muss noch vor das Volk und wenn wir jetzt \nerst nach zwei Jahren die Bahnhofstrasse in Angriff nehmen können, dann finde ich \ndas sehr schade. Es wäre schön gewesen, wenn das als gesamtes Paket gekommen \nwäre. \n \nIch habe mich gefreut, dass ich in der Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und \nUmwelt mitarbeiten durfte. Ich war sehr kritisch und den einzigen Fehler, den ich mir \njetzt vorwerfe ist, dass ich mich nicht der Stimmen enthalten habe, sondern zugestimmt \nhabe. Das war etwas unschön. Ich werde sehen, wie ich mich heute verhalten werde. \nDankeschön. \n \n \nIren Eichenberger (Grüne)  \nIch habe noch einen Beitrag zur Rollenklärung der Behindertenfachverbände und ihrer \nFachstellen. Diese haben in den allermeisten Fällen einen Leistungsauftrag der \nöffentlichen Hand. Darum stellen sie Fragen, nicht aus Arglist. Es ist ihre Aufgabe, \ndafür zu sorgen, dass die Rahmenbedingungen für die Integration von Menschen mit \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 20 \n\n \n \nBehinderung stimmen. Ziel ist es nämlich, diese als selbständige Menschen in die \nGesellschaft zu integrieren d.h. die Zugänge so zu gestalten, dass sie barrierefrei \nvorwärtskommen z.B. im Bereich der Bildungsangebote, des Arbeitsweges etc. Darum \nbringen sich die Organisationen zu diesem Zeitpunkt ein. Sie machen es rechtzeitig, \nsolange geplant wird und nicht später, wenn das Projekt schon steht und dann Klagen \nund rechtliche Einsprachen folgen. Ich finde, man muss ihre Rolle beachten und \nakzeptieren. Sie machen das sehr gut. \n \nIch finde auch, die Stadt hat eine sehr gute Lösung vorgeschlagen resp. das \nBaureferat, wenn es sagt, wir erstellen einen Stufenplan und solange nötig behalten \nwir die 16cm Kante und danach werden diese erhöht zur 22cm Kante. \n \nDann habe ich noch sehr spontan einen Beitrag zur Gestaltung der schwarzen \nLadearme, die offenbar Aufsehen erregen. Vielleicht kennen Sie das “Wullelädeli” in \nder Webergasse. Dort sitzt eine Inhaberin, die eine leidenschaftliche Strickerin ist. Ich \ndenke Sie würde Ihnen alle 12 Ladearme zustricken und dann wären wir das Problem \nlos. \n \n \nMarkus Leu (SVP)  \nIch habe noch eine Ergänzung zum Votum von Nicole Herren (FDP). Liebe Nicole, du \nhast erwähnt, dass du Fragen gestellt hast, die nicht beantwortet wurden. Das stimmt \nschlichtwegs nicht. Es wurden alle Fragen beantwortet und wenn diese nicht zu deiner \nZufriedenheit beantwortet wurden, hättest du ja nachhaken können. Dieser Vorwurf \nstimmt ganz einfach nicht. Dass die Aufsplittung unschön ist, darüber haben wir in der \nFachkommission auch diskutiert. Das ist jetzt so und wir können es nicht mehr ändern. \nAber dieser Vorwurf stimmt nicht. \n \n \nMariano Fioretti (SVP)  \nWenn ich der Debatte so zuhöre, dann sind die Ladearme ein grosses Problem, weil \nsie schwarz sind. Dazu habe ich einen guten Vorschlag an die Adresse des Stadtrats \nund an die Verantwortlichen. Warum machen wir nicht einen Wettbewerb mit den \nSchaffhauser Schulen. Ein kleines Projekt, bei dem sich die Kinder kreativ “austoben” \nkönnen. Vielleicht eine blaue Säule mit gemalten Fischen etc. Das wäre eine sinnvolle \nSache und so hätten wir die Jugend angefragt, wie ihnen diese Ladearme am besten \ngefallen würden. Ich möchte das gerne dem Stadtrat auf seinen Weg mitgeben. So \nwären alle glücklich und die Kinder hätten ein gutes Projekt gestartet. Besten Dank. \n \n \nUrs Tanner (SP)  \nIch bin etwas erschüttert, weil ich Kollege Mariano Fioretti (SVP) vorbehaltlos \nzustimmen muss und das irritiert mich etwas. Ich muss es etwas drastisch sagen, denn \nes ist nicht wirklich ein Problem, aber diese schwarzen “Galgen” sind nicht wirklich \nschön. Ich persönlich stehe auf Schwarz, aber diese Pfeiler sind sehr wuchtig und \nmächtig und deshalb unterstütze ich die Idee mit den Kindern.  \n \nWas ich nicht ganz verstehe, lieber Kollege Markus Leu (SVP), und da will ich auch \nIren Eichenberger (Grüne) unterstützen, ist das lange Interview mit dem Präsidenten \ndes schweizerischen Blindenverbands, das hat mich etwas erschüttert. Ich durfte als \nZivildienstleistender mit dem Blindenverband einige Projekte durchführen und kenne \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 21 \n\n \n \ndeshalb die Probleme blinder Menschen etwas. Das ist nicht einfach ein Wunsch-\nprogramm, sondern geltendes Recht, Behindertengleichstellungsgesetz. Es wurde \nauch gut gelöst und ich hoffe, dass nach dem Vorstoss von Kollege Ibrahim Tas \n(parteilos) diese Probleme für die ganze Stadt Schaffhausen aufgenommen werden. \n \nDie Bemerkung von Nicole Herren (FDP) zur Bepflanzung der Bahnhofstrasse finde \nich auch sehr weise. Da verweise ich aber auf ein Postulat, das der Grosse Stadtrat in \nseiner Weisheit überwiesen hat. Es war zufällig von mir und der SP-Fraktion mit dem \nThema “Klimaangepasste Stadt”. Ich finde die kurz skizzierte Idee sehr interessant und \nbin sehr gespannt auf eine umfassende, sicherlich sehr dicke, Vorlage zur \nklimaangepassten Stadt. Etwas erschüttert hat mich Nicole Herren (FDP) schon etwas. \nDie FDP spielt etwas die Rolle, dass sie sehr viel Kritik anbringt und das ist interessant \nund partiell intelligent. Dass ihr keine Lösungen bringt, erschüttert mich nicht wirklich, \naber dass du dann in der Fachkommission zustimmst und dann hier sagst, dass du \nnoch nicht sicher bist, wie du dich hier im Rat verhältst, finde ich schon etwas sehr \nfraglich. Vielen Dank. \n \n \nNicole Herren (FDP)  \nPartiell intelligent, freut mich sehr. Es können nicht alle gleich intelligent sein wie du. \nIch denke, ich muss mich hier nicht rechtfertigen. Es hat schon andere Mitglieder in \nKommissionen gegeben, die sich dann vielleicht umentschieden haben. Es hat sogar \nschon andere Fraktionen gegeben, die ihre Meinung änderten. Es gab Vorlagen, die \nzu Null aus den Kommissionen kamen und ins Gegenteil gekehrt wurden. Da bin ich \nsicherlich nicht die einzige, das ist mein freies Recht und dafür bin ich gewählt worden, \ndass ich auch meine Meinung ändern kann und etwas anders sage, als was ich in der \nKommission gesagt habe. \n \n \nMatthias Frick (AL)  \nIch finde es etwas lächerlich, dass wir hier über diese Ladearme sprechen und \nschnöden. Die Ladearme haben wir mit der Volksabstimmung über die Elektrobusse \nangenommen. Mich persönlich stören diese überhaupt nicht, ich finde sie sogar schick. \nMich haben auch die Fahrdrähte der Trolleybusse nicht gestört. Wenn sie aber von \nSchulkindern vollgeschmiert werden, dann werde auch ich sie hässlich und störend \nfinden. \n \n \nSR Dr. Katrin Bernath  \nGerne möchte ich auf einige Punkte noch eingehen. Nicole Herren (FDP) meint, wie \nauch schon der Sprecher der FDP-Fraktion, es sei keine Aufwertung. Ich freue mich, \nwenn wir das Projekt hoffentlich in zwei Jahren realisiert haben und wir es dann vor \nOrt beurteilen können. Ich finde nur schon die Visualisierungen zeigen, dass wir eine \nLösung haben, die eine Aufwertung wirklich auch ermöglicht. Zugegebenermassen, \nwir haben einen beschränkten Rahmen, weil gar nicht viel Platz vorhanden ist und viel \nvom Verkehr belegt ist. Nur schon die kleine Begrünung durch die Bäume und die \nneuen Sitzgelegenheiten mit den Holzbänken, machen für mich eine Aufwertung aus \nund darauf freue ich mich sehr. \n \nWarum die Integration in die Wartehäuschen nicht sinnvoll ist, habe ich bereits \nerläutert. Ich möchte wirklich nochmals darauf hinweisen, was schon gesagt wurde. \nAn den Ladearmen ändert sich mit dem Projekt nichts. Es ist wichtig, wir gehen nicht \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 22 \n\n \n \nmit den Ladearmen vors Volk. Ich bitte darum, diesbezüglich keine falschen \nInformationen zu verbreiten. Es wird nicht darüber abgestimmt, ob diese geändert \nwerden oder nicht. Diese sind so, unabhängig davon, wie die Abstimmung ausgeht. \n \nSicher wäre es schön gewesen, wenn man über alles zusammen hätte diskutieren \nkönnen, das finde ich auch. Es gibt aber viele Abhängigkeiten und wenn wir jetzt in die \nVolksabstimmung gegangen wären für das E-Bus Projekt zusammen mit der \nBahnhofstrasse, dann hätten wir zuerst ein Projekt planen müssen unter der \nBedingung der Annahme, dass wahrscheinlich die Elektrifizierung kommt, aber \nvielleicht auch nicht. Es gibt bei allen Wegen Vor- und Nachteile und wir hoffen, dass \ndie Übergangsphase möglichst kurz ist und wie schon gesagt, der Vorteil ist jetzt, dass \ndie Bauzeit nicht mehr so lange ist, da im Untergrund bereits alles gemacht ist. \n \nNoch zum Schluss eine Rückmeldung zu den Ladearmen, die ich erhalten habe: ”Ist \nmir positiv aufgefallen. Die Bahnhofstrasse sieht nach Zukunft aus. Cool die \nschwarzen Powerskulpturen.” \n \n \nSR Daniel Preisig  \nKurz eine Bemerkung zu den Voten von Mariano Fioretti (SVP) und Matthias Frick (AL) \nund jetzt auch von meiner Kollegin Stadträtin Dr. Katrin Bernath: ”Über Geschmack \nlässt sich bekanntlich streiten.” \n \nZum Hinweis betreffend die Anliegen des Sehbehindertenverbandes. Hier darf ich \nmitteilen, dass am letzten Freitag, 29. Oktober 2021, ein Treffen stattgefunden hat. \nDabei waren die Sehbehinderten, die Verkehrsbetriebe Schaffhausen und Tiefbau \nSchaffhausen. Dieses war ursprünglich schon viel früher geplant. Dieses Treffen \nverlief sehr konstruktiv und man hat unter anderem vereinbart, dass Sehbehinderte an \nder Tür des vordersten Busses vom Fahrer proaktiv informiert werden. Dazu werden \nwir, die Verkehrsbetriebe, die Buschauffeure nochmals schulen und auch die \nSehbehinderten werden informiert. Das ist nicht die einzige Massnahme, es würde \naber zu weit gehen, wenn ich hier noch weiter ins Detail gehe. Am 30. November 2021 \nwird ein weiteres Treffen stattfinden. \n \nWas ich damit sagen möchte, dass wir im Gespräch sind mit den Sehbehinderten und \nauch optimistisch, dass wir hier kooperativ zusammenarbeiten können. Dankeschön. \n \n \nDETAILBERATUNG \n \nDer Ratspräsident Marco Planas (SP) stellt fest, dass sich die Wortmeldungen zum \nEintreten erschöpft haben. Ein Antrag auf nicht Eintreten ist nicht gestellt worden. \nSomit ist Eintreten beschlossen. \n \nBemerkungen des Ratspräsidenten zum weiteren Vorgehen: \n \nWir kommen zur Detailberatung. \n \nIch bitte die 1. Vizepräsidentin, Dr. Nathalie Zumstein (Die Mitte), die Vorlage des \nStadtrats vom 6. Juli 2021 “Aufwertung Bahnhofstrasse” seitenweise bis zu den \nAnträgen zu verlesen. \n \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 23 \n\n \n \nDie 1. Vizepräsidentin, Dr. Nathalie Zumstein (Die Mitte), verliest die Vorlage des \nStadtrats vom 6. Juli 2021 “Aufwertung Bahnhofstrasse” seitenweise die Seiten 1 bis \n28 bis zu den Anträgen. \n \n \nANTRÄGE \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrats vom 6. Juli \n\n2021 betreffend «Aufwertung Bahnhofstrasse». Kein Gegenantrag, so \nbeschlossen. \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat genehmigt einen Verpflichtungskredit von 2.261 Mio. Franken \n\nfür die «Aufwertung Bahnhofstrasse» (INV00135, Konto 6300.5010.01). Kein \nGegenantrag, so beschlossen. \n\n \n3. Ziffer 2 dieses Beschlusses untersteht nach Art. 10 lit. d der Stadtverfassung dem \n\nobligatorischen Referendum. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG (NR. 1) \n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 6. Juli 2021 “Aufwertung \nBahnhofstrasse” in der Schlussabstimmung mit 29 : 5 Stimmen, bei 1 Enthaltung, gut. \n \nDas Geschäft ist somit erledigt. \n \n \n \n \nTraktandum 4 Vorlage des Stadtrats vom 22. Juni 2021: \n\nZonenplanänderung Nr. 18 “Klinik Belair” auf Grundstück \nNummer 1290 (Teilfläche) und Nummer 1513 \n\n \nMarkus Leu (SVP) Bericht aus der Fachkommission für \n\nBau, Planung, Verkehr und Umwelt \nEs freut mich, Ihnen von den Verhandlungen aus der Fachkommission für Bau, \nPlanung, Verkehr und Umwelt über die erwähnte Vorlage zu berichten. \n \nAn den Sitzungen vom 7. Juli 2021 und 25. August 2021 hat die Fachkommission für \nBau, Planung, Verkehr und Umwelt dieses Geschäft eingehend und abschliessend \nberaten. \n \nIn der Eintretensdebatte hatten alle Kommissionsmitglieder nur lobende Worte für \ndiese Umzonung. Es wurde begrüsst, dass das zweite Spital im Kanton Schaffhausen \nsein Angebot ausbauen und somit die medizinische Versorgung in unserem Kanton \nerhöhen will. So sind wir mit 7 : 0 Stimmen einstimmig auf diese Vorlage eingetreten. \n \nIn der Detailberatung gab es nur sehr wenige Fragen, die der Verwaltung zur \nAbklärung mitgegeben wurden. Die eine Frage war zum Landpreis von 207.00 \nFranken/m2, welcher für die Breite viel zu niedrig ist. Eine weitere Frage wurde zum \nöffentlichen Durchgangsrecht gestellt. \n \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 24 \n\n \n \nNun hiess es, zurück in die Fraktionen und allfällige weitere Fragen und die \nFraktionsmeinungen abzuholen. \n \nAn der nächsten Sitzung gab es nichts Neues aus den Fraktionen und auch keine \nweiteren Fragen mehr. Unsere Baureferentin nahm noch Stellung zum Kaufpreis und \nzum öffentlich eingetragenen Fusswegrecht. Diese ausgewiesenen 207.00 \nFranken/m2 sind lediglich für den Wertzuwachs durch die Aufzonung. Mit anderen \nWorten ausgedrückt, ist das die Entschädigung für die höhere Ausnutzung. Der \neigentliche Landwert wurde mit dem früher getätigten Nutzungstransfer bereits \nabgegolten. Weiter gab die Baureferentin bekannt, dass das auf der Parzelle \neingetragene öffentliche Fusswegrecht nicht am jetzigen Standort mitten in der \nParzelle fix eingetragen ist. Somit kann es mit der Überbauung an den Parzellenrand \nverschoben werden, so dass keine baulichen Behinderungen entstehen. \n \nZum Schluss darf ich noch unseren Dank an Stadträtin Dr. Katrin Bernath und an \nunseren Stadtplaner Marcel Angele für die gute Vorstellung und Begleitung dieses \nGeschäftes aussprechen. Ein grosser Dank geht an unsere Ratssekretärin Sandra \nEhrat für die schnelle und sehr gute Protokollierung. Ein weiterer Dank gebührt meinen \nKommissionskolleginnen und -kollegen für die konstruktive Zusammenarbeit. \n \nGeschätzte Grossstadträtinnen und Grossstadträte, die Fachkommission für Bau, \nPlanung, Verkehr und Umwelt empfiehlt Ihnen mit 7 : 0 Stimmen auf diese Vorlage \neinzutreten und ihr zuzustimmen. Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit. \n \n \nMarkus Leu (SVP) SVP/EDU-Fraktionserklärung \nEs freut mich, Ihnen die Fraktionsmeinung der SVP/EDU-Fraktion zur Vorlage des \nStadtrats vom 22. Juni 2021 Zonenplanänderung Nr. 18 “Klinik Belair” auf Grundstück \nNr. 1290 (Teilfläche) und Nr. 1513 vorzutragen. \n \nWir hatten an der letzten Fraktionssitzung diese Vorlage eingehend und gründlich \nberaten. \n \nUnsere Fraktion ist hoch erfreut, dass die Privatklinik Belair investieren und das \nAngebot ausbauen möchte. Mit diesem Ausbau werden neue Arbeitsplätze geschaffen \nund die medizinische Versorgung in unserem Kanton erhöht. Es entsteht eine gesunde \nKonkurrenz zum Kantonsspital, was für die Qualität beider Gesundheitseinrichtungen \nsicher nur von Vorteil ist. \n \nUnsere Fraktion steht voll und ganz hinter dieser Vorlage und wird einstimmig auf diese \nEintreten und ihr ebenfalls einstimmig zustimmen. Besten Dank für Ihre \nAufmerksamkeit. \n \n \nStephan Schlatter (FDP) FDP-Fraktionserklärung \nDie Klinik Belair hat für Schaffhausen eine grosse Bedeutung. Sie ist die einzige \nAlternative zu unserem Kantonsspital. Sie ist eine privat geführte \nGesundheitsinstitution auf der Breite, die nicht nur Geld vernichtet, sondern aus \nprivatem Kapital und privater Initiative Arbeitsplätze und Mehrwert schafft. \n \nWenn ein solches Institut die Kraft und den Willen hat auszubauen und weiter an \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 25 \n\n \n \nBedeutung zu gewinnen, ja die Leistung erweitert mit Ambulatorium und Notfall-\naufnahme, dann ist das eine tolle Sache. \n \nGlücklich können wir sein, diese Klinik in unserer Stadt zu haben. Glücklich können \nwir sein, da wir ein Grundstück direkt an die Klinik anschliessend besitzen, das wir \nnicht gebrauchen und dieser Klinik abgeben können. \n \nFür die Freisinnigen war es keine Frage, ob wir dieses Ansinnen unterstützen sollten. \nWir sind einstimmig der Meinung, dass das eine gute Vorlage und eine tolle \nEntwicklung ist. Das ist aktive Wirtschaftsförderung. \n \nWir haben nichts zu meckern und sind einfach nur dafür. \n \n \nDaniela Furter (Grüne) glp/Grüne/Die Mitte/EVP-\n\nFraktionserklärung \nGerne teile ich Ihnen hiermit die Fraktionserklärung der glp/Grüne/Die Mitte/EVP mit. \n \nDie Klinik Belair möchte sich weiterentwickeln und sich für die Zukunft rüsten, deshalb \nist es notwendig, dass sich die Klinik vergrössern kann. Eine Zonenplanänderung ist \ndazu unumgänglich. Unsere Fraktion begrüsst die Zonenplanänderung von der \nWohnzone W2 zur Gewerbe- und Wohnzone auf dem Areal der Klinik Belair. Es ist \nbegrüssenswert, dass wir neben dem Kantonsspital Schaffhausen ein weiteres \nGesundheitszentrum haben. \n \nFür unsere Fraktion ist es wichtig, dass das Fusswegrecht weiterhin erhalten bleibt \nund der Fussweg, wenn nötig, auch versetzt werden kann. Weiter ist es uns ein \nAnliegen, dass die wertvolle Hecke auf dem Areal bestehen bleibt. \n \nAlle unsere Fragen wurden kompetent und ausführlich beantwortet. Die glp/Grüne/Die \nMitte/EVP-Fraktion sagt Ja zu dieser Vorlage. Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit. \n \n \nJeanette Grüninger (SP) SP/JUSO-Fraktionserklärung \nDie Mitglieder der SP/JUSO-Fraktion haben die Zonenplanänderung, wie in der \nVorlage beschrieben, zur Kenntnis genommen. Wir werden der Vorlage ohne Kritik \nzustimmen. \n \nDer geplante Ausbau der Klinik für die medizinische Versorgung in der Breite kann \nmomentan nur begrüsst werden. Besten Dank. \n \n \nRatspräsident Marco Planas (SP) \nDie AL verzichtet auf eine Fraktionserklärung. \n \n \nSR Dr. Katrin Bernath Stellungnahme des Stadtrats \nDie beantragte Zonenplanänderung wurde vom Präsidenten der Fachkommission für \nBau, Planung, Verkehr und Umwelt vorgestellt und ich bedanke mich bei Markus Leu \n(SVP) dafür und für die Sitzungsleitung. Mein Dank geht auch an alle Mitglieder der \nFachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt, an Sandra Ehrat für das \nProtokoll und an die Mitarbeitenden der Stadtplanung für die Erarbeitung der Vorlage. \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 26 \n\n \n \n \nDa die Vorlage in der Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt, wie Sie \nbereits gehört haben, unumstritten war, halte ich mich hier kurz - auch angesichts der \nweiteren Traktanden mit mehr Diskussionsbedarf. \n \nDamit die Klinik Belair ihr Angebot den sich wandelnden Ansprüchen und \nAnforderungen anpassen kann, ist eine bauliche Erweiterung vorgesehen. In der \nheutigen Wohnzone W2 mit zwei Vollgeschossen ist jedoch keine weitere Ausnützung \nmöglich. Mit der Umzonung in die Gewerbe- und Wohnzone (GW) wird der Spielraum \nfür Erweiterungen geschaffen. \n \nEine Vorlage zur Umzonung einzelner Grundstücke setzt voraus, dass diese auch von \nöffentlichem Interesse und in Übereinstimmung mit den übergeordneten Planungen \nist. Dies ist hier gegeben und ich verweise dazu auf die Ausführungen in der Vorlage \nund im Planungsbericht. \n \nDiese Unterlagen, in denen die Informationen zur Zonenplanänderung ausführlich \ndokumentiert sind, wurden in der Kommission besprochen und Markus Leu (SVP) hat \ndie wichtigsten Diskussionspunkte bereits erläutert. \n \nBei der öffentlichen Auflage der Zonenplanänderung gingen keine Einwendungen ein \nund auch der Kanton hat in der Vorprüfung durch das Planungs- und Naturschutzamt \ndie Genehmigung der Zonenplanänderung in Aussicht gestellt. \n \nIm Namen des Stadtrats empfehle ich Ihnen, der Umzonung ebenfalls zuzustimmen \nund bedanke mich für die positive Aufnahme der Vorlage in allen Fraktionen. \n \n \nDETAILBERATUNG \n \nDer Ratspräsident Marco Planas (SP) stellt fest, dass sich die Wortmeldungen zum \nEintreten erschöpft haben. Ein Antrag auf nicht Eintreten ist nicht gestellt worden. \nSomit ist Eintreten beschlossen. \n \nBemerkungen des Ratspräsidenten zum weiteren Vorgehen: \n \nWir kommen zur Detailberatung. \n \nIch bitte die 1. Vizepräsidentin, Dr. Nathalie Zumstein (Die Mitte), die Vorlage des \nStadtrats vom 22. Juni 2021 “Zonenplanänderung Nr. 18 “Klinik Belair” auf Grundstück \nNummer 1290 (Teilfläche) und Nummer 1513” seitenweise bis zu den Anträgen sowie \ndie Beilagen Zonenplanänderung und den Planungsbericht zu verlesen. \n \nDie 1. Vizepräsidentin, Dr. Nathalie Zumstein (Die Mitte), verliest die Vorlage des \nStadtrats vom 22. Juni 2021 “Zonenplanänderung Nr. 18 “Klinik Belair” auf Grundstück \nNummer 1290 (Teilfläche) und Nummer 1513” seitenweise die Seiten 1 bis 28 bis zu \nden Anträgen sowie die Beilagen Zonenplanänderung und den Planungsbericht. \n \n  \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 27 \n\n \n \nANTRÄGE \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis vom Bericht und Antrag des Stadtrats vom \n\n22. Juni 2021 betreffend die Zonenplanänderung Nr. 18 «Klinik Belair». Kein \nGegenantrag, so beschlossen. \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis vom Planungsbericht nach Art. 47 RPV zur \n\nZonenplanänderung Nr. 18 «Klinik Belair» vom 26. April 2021. Kein Gegenantrag, \nso beschlossen. \n\n \n3. Der Grosse Stadtrat stimmt der Zonenplanänderung Nr. 18 «Klinik Belair» zu. Kein \n\nGegenantrag, so beschlossen. \n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG (NR. 2) \n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 22. Juni 2021 \n“Zonenplanänderung Nr. 18 “Klinik Belair” auf Grundstück Nummer 1290 (Teilfläche) \nund Nummer 1513” sowie die Beilagen Zonenplanänderung und den Planungsbericht \nin der Schlussabstimmung mit 34 : 0 Stimmen einstimmig gut. \n \nDas Geschäft ist somit erledigt. \n \n \n \n \nTraktandum 5 Volksmotion “Stadtpark auf dem Stadiongelände” vom \n\n23. April 2021 \n\n \nRatspräsident Marco Planas (SP)  \nGemäss Artikel 55a unserer Geschäftsordnung wird eine Volksmotion im Grossen \nStadtrat durch die Motionäre nicht mündlich begründet. Im Übrigen wird sie wie eine \nMotion behandelt. \n \nDaher hören wir nun – vor den Fraktionserklärungen – als erstes die Stellungnahme \ndes Stadtrats. \n \n \nSR Dr. Katrin Bernath Stellungnahme des Stadtrats \nGrundlage PowerPoint Präsentation “Stellungnahme des Stadtrats zur \nVolksmotion Stadtpark auf dem Stadiongelände” \n \nHeute Abend geht es um ein wichtiges Thema. Es geht um ein Areal aber es geht auch \ngenerell um die Entwicklung unserer Stadt. \n \nDer Entscheid zur vorliegenden Volksmotion hat entscheidende Auswirkungen auf die \nEntwicklung der «Vorderen Breite». Deshalb ist wichtig, hier die übergeordneten \nZielsetzungen und den Kontext der Gebietsentwicklung «Vordere Breite» ausführlich \ndarzulegen und auf das Anliegen und die Argumente der Motionäre vertieft \neinzugehen. \n  \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 28 \n\n \n \n1. Grundlagen und übergeordnete Zielsetzungen \nRaumplanerische Grundlagen Bund - Kanton - Stadt [Folien Seite 2] \n \nRichtplan, Freiraum- und Gesamtverkehrskonzept \nDas Anliegen der Volksmotion steht im Kontext der übergeordneten Ziele der \nräumlichen Entwicklung. Der haushälterische Umgang mit dem Boden, die \nBegrenzung der Siedlungsausdehnung und die Schonung der Kultur- und \nNaturlandschaft sowie die Schaffung kompakter Siedlungen sind die zentralen \nGrundsätze des Raumplanungsgesetzes, das 2013 von der Stimmbevölkerung auf \nnationaler Ebene und auch hier im Kanton klar angenommen wurde. \n \nDiese Ziele lassen sich erreichen mit einer qualitätsvollen Siedlungsentwicklung nach \ninnen, durch das Schliessen von Baulücken, die Nutzung brachliegender Bauzonen \nund verdichtetem Bauen. \n \nDiese Ziele sind auch im kantonalen Richtplan abgebildet, der im Jahr 2019 vom Bund \ngenehmigt wurde. Die entsprechende Strategie der räumlichen Entwicklung der Stadt \nSchaffhausen ist im Richtplan Siedlung festgehalten, der 2019 vom Stadtrat \nfestgesetzt wurde. \n \nMit dem kantonalen und noch detaillierter mit dem städtischen Richtplan wird die \nSiedlungsentwicklung nach innen in einer Gesamtschau auf kantonaler bzw. \nstädtischer Ebene gebietsweise differenziert mit zum Teil verdichteter Bauweise \nverfolgt. \n \nDas Gebiet der «Vorderen Breite» ist sowohl im kantonalen als auch im städtischen \nRichtplan enthalten: \n \n\n Im kantonalen Richtplan ist das Gebiet der «Vorderen Breite» als einer von zwei \nEntwicklungsschwerpunkten für Wohnnutzungen festgelegt. Beide Schwerpunkte \nstehen jeweils in räumlicher Nähe zu Versorgungsstandorten und sind bevorzugt \nan zentralen Lagen auf unternutzten Flächen vorgesehen. Dabei sollen \nfamilienfreundliche und generationenübergreifende Wohnformen gefördert \nwerden. \n\n Mit dem Richtplan Siedlung der Stadt Schaffhausen werden die Festlegungen des \nkantonalen Richtplans konkretisiert. Das Gebiet «Breite» ist als \nTransformationsgebiet ausgeschieden. Transformationsgebiete weisen grosse \nEntwicklungspotenziale auf, die es mittels grundsätzlicher Strukturanpassungen \nauszuschöpfen gilt. \n\n \nAuf der «Breite» sollen weiterhin das Wohnen und öffentliche Nutzungen im \nVordergrund stehen. Hier sollen sich verschiedene Wohnformen und grosszügige \nAussenräume abwechseln. Diese sollen durch ein Fusswegnetz mit \nAufenthaltsmöglichkeiten verbunden werden und der Erholung dienen. \n \nFreizeitaktivitäten wie Pfingstchilbi, Zirkusveranstaltungen und sportliche Aktivitäten \nsollen weiterhin Raum auf der Vorderen Breite haben. \n \nWeitere Grundlagen: Freiraumstrategie, Gesamtverkehrskonzept [Folien Seite 3] \nMit der bereits Ende 2016 verabschiedeten Freiraumstrategie der Stadt Schaffhausen \nwird die Bedeutung der Grün- und Freiräume im Kontext der Siedlungsentwicklung \nnach innen festgehalten. Damit die bestehende Wohn- und Lebensqualität erhalten \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 29 \n\n \n \nund weiter gefördert wird, ist ein sorgfältiger Umgang mit den Freiraumqualitäten \nzentral. \n \nAls Grundlage für das Freiraumkonzept wurden die öffentlichen Grün- und Freiräume \nin den Quartieren ermittelt: Dabei wurde für das Breitequartier ein Wert von 33 m2 \nöffentlicher Freiraum pro Personen ermittelt. Dies ist von den vierzehn untersuchten \nGebieten zusammen mit «Niklausen»/«Alpenblick» der dritthöchste Wert. Die tiefsten \nWerte finden sich in den Gebieten «Gruben» (mit rund 6 m2), «Hochstrasse» (mit 7 \nm2) und «Geissberg» (mit gut 9 m2). \n \nErgänzend zum städtischen Richtplan Siedlung und zum Freiraumkonzept ist das \nGesamtverkehrskonzept, das der Stadtrat in diesem Frühjahr verabschiedet hat, ein \nwichtiges Instrument für eine differenzierte und qualitative Siedlungsentwicklung nach \ninnen. Unter Berücksichtigung des angestrebten Bevölkerungs- und Arbeitsplatz-\nwachstums soll ein gut funktionierendes Verkehrssystem auch künftig eine hohe \nLebensqualität und wirtschaftliche Attraktivität begünstigen. Infolgedessen ist das \nWachstum priorisiert mit Verkehrsmitteln zu bewältigen, die wenig Fläche \nbeanspruchen und geringe negative Auswirkungen auf die Menschen und die Natur \nhaben. Wichtig ist auch, dass die verschiedenen Verkehrsträger, die alle ihre \nBerechtigung für verschiedene Zwecke haben, aufeinander abgestimmt werden. Die \nverkehrliche Verbindung des Transformationsgebiets Breite mit der Altstadt und dem \nMühlental soll optimiert und sicherer gestaltet werden und die Abstimmung von \nSiedlungsentwicklung und Verkehr. Damit soll sichergestellt werden, dass kurze Wege \nmöglich sind. \n \nWohnraumentwicklung \nWeitere Grundlagen: Wohnraumstrategie [Folien Seite 4] \nAngesichts der, gemäss kantonalen und städtischen raumplanerischen Zielen, auf der \n«Vorderen Breite» zusätzlichen Wohnraum zu schaffen, ist das Gebiet auch aus Sicht \nder Wohnraumentwicklung der Stadt Schaffhausen von Bedeutung. \n \nIn den Jahren 1998 bis 2008 ist die Einwohnerzahl in der Stadt Schaffhausen nur um \nknapp 1% angestiegen, gegenüber 8% in der Gesamtschweiz. Im Kanton Zürich hat \nim selben Zeitraum die Bevölkerung um 12% zugenommen. Das damals tiefe \nWohnraumangebot zeigte sich an der tiefen Leerwohnungsziffer von 0.5% im Jahr \n2009. \n \nAls Reaktion darauf hat der Stadtrat im Jahr 2010 die Orientierungsvorlage \n«Wohnraumentwicklung Schaffhausen» verabschiedet. Zu den darin festgelegten \nHandlungsfeldern gehört u.a. die Abgabe von städtischen Grundstücken für Wohn-\nnutzungen. \n \nIm Jahr 2014 hat der Stadtrat auf die zwischenzeitlich veränderten Bedürfnisse \nreagiert und die angepasste Wohnraumstrategie beschlossen. Weiterhin wird eine \nqualitätsorientierte Wohnraumentwicklung mit einem moderaten Bevölkerungs-\nwachstum von 0.5% bis 1% angestrebt. \n \nDie Entwicklung orientiert sich an den übergeordneten Zielen einer nachhaltigen \nEntwicklung: \n \n\n Aus wirtschaftlicher Sicht zentral ist die Stärkung von Stadt und Kanton \nSchaffhausen durch ein moderates Bevölkerungswachstum und die Schaffung \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 30 \n\n \n \n\nvon Arbeitsplätzen. \n\n Für die soziale Nachhaltigkeit wird ein Angebot von geeignetem, finanziell \ntragbarem Wohnraum für alle Bevölkerungsgruppen angestrebt. \n\n Die ökologischen Ziele umfassen die Eindämmung der Zersiedlung durch die \nKonzentration des Wohnens im Stadtgebiet; dadurch werden die Verkehrsflüsse \nvermindert und Grünräume und Erholungsgebiete erhalten. \n\n \nDie Abgabe von städtischem Bauland ist weiterhin ein Pfeiler der Wohnraumstrategie. \n \nIn der Zwischenzeit wurden verschiedene städtische Grundstücke mittels quali-\nfiziertem Verfahren im Baurecht abgegeben oder verkauft. Auch die private \nWohnbautätigkeit hat seither zugenommen. Die zwischen 2012 bis 2020 erstellten \n1’554 Wohnungen – im Durchschnitt rund 173 Wohnungen pro Jahr – wurden vom \nMarkt absorbiert. In der Folge liegt der Leerwohnungsbestand in den letzten fünf \nJahren im Bereich eines als funktionierend zu bezeichnenden Wohnungsmarkts von \n1.5% bis 2%. \n \nMit der Abgabe von städtischen Grundstücken kann die Stadt über Vorgaben lenkend \nwirken und dafür sorgen, dass ein Angebot geschaffen wird, das Lücken im Angebot \nauf privaten Grundstücken ergänzt. Dazu gehören beispielsweise Wohnungen, welche \ndie speziellen Bedürfnisse von älteren Personen oder von Familien abdecken. \n \n2. Gebietsentwicklung «Vordere Breite» \nGebietsentwicklung Vordere Breite: Testplanung [Folien Seite 5] \nAusgehend von den übergeordneten Zielsetzungen und den bereits in früheren Jahren \nerfolgten Planungen und Prozessen hat der Stadtrat im Jahr 2016 die \nGebietsentwicklung der «Vorderen Breite» wieder aufgenommen. \n \nDabei wurde unter Einbezug städtischer und kantonaler Fachstellen, externen \nFachpersonen sowie drei interdisziplinär zusammengesetzten Planungsteams eine \nTestplanung durchgeführt. Testplanungen eignen sich insbesondere für komplexe \nFragestellungen, die im Dialog zwischen internen und externen Fachpersonen mit \nPlanungsteams geklärt werden. \n \nGebietsentwicklung Vordere Breite: Synthesebericht [Folien Seite 6] \nIm Synthesebericht sind die Erkenntnisse und die gewonnenen Grundsätze der \nGebietsentwicklung schriftlich und in Planform wie folgt festgehalten: \n \n\n Die «Vordere Breite» soll auch künftig ein hervorragendes Angebot an vielfältigen \nund attraktiven Freiräumen bieten. \n\n Das grüne Band aus Parkanlagen und bestehenden sowie neu angeordneten \nSportanlagen unter Beibehaltung des Stadionspielfeldes vernetzt die Freiräume \nund Nutzungen. \n\n Die heute fragmentierte Allmend wird zwischen Breitenau- und Randenstrasse \nkonzentriert zu einem grosszügigen Freiraum zusammengefasst. \n\n Das Zeughaus dient als Scharnier zwischen den Sportanlagen im grünen Band \nund der Allmend für Infrastrukturnutzungen. \n\n Im Süden der «Vorderen Breite» findet zwischen den charakteristischen Strassen-\nzügen aufgefächert die städtebauliche Transformation mittels zeitgemässen \nWohnformen und bedarfsgerechter Dienstleistungs- und Gewerbebetrieben statt. \n\n Die verkehrliche Erschliessung erfolgt primär über den bestehenden Ring von \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 31 \n\n \n \n\nRiet-, Hohlenbaum- und Nordstrasse; die Breitenaustrasse soll für den öffentlichen \nVerkehr gestärkt werden. Für den Veloverkehr sind zusätzliche Ost-West-\nVerbindungen und der Anschluss an den damals geplanten «Duraduct» \nvorgesehen. Hier sind wir auch herausgefordert, wie das neu gelöst werden kann. \nDas Fusswegnetz soll so feinmaschig wie möglich gestaltet werden. \n\n \nDer Synthesebericht mit den Erkenntnissen und erarbeiteten Lösungsansätzen der \ndrei Planungsteams wurde an verschiedenen Veranstaltungen den Grundeigen-\ntümerschaften und Nutzergruppen innerhalb des Planungsperimeters, dem Grossen \nStadtrat, der interessierten Bevölkerung, dem Quartierverein Breite, weiteren Vereinen \nund Verbänden, den politischen Parteien und den Medien vorgestellt. \n \nGebietsentwicklung Vordere Breite: Folgerungen aus der Vernehmlassung \n[Folien Seite 7] \nBei der im Sommer 2019 durchgeführten öffentliche Vernehmlassung gingen 39 \nRückmeldungen von Organisationen und Privatpersonen ein. Die Rückmeldungen \ndienten dazu, die Erkenntnisse aus der Testplanung sowie die Synthese zu \nreflektieren. Das Abwägen der unterschiedlichen Interessen führte zu Anpassungen \nvon Synthesebericht und -plan: \n \nA. Das Areal zwischen der Frei- und Neustrasse um die Steigkirche wird nicht bebaut. \nB. Die Neustrasse bleibt bestehen und wird nicht aufgehoben, entsprechend wird die \n\nFreistrasse nicht ausgebaut. \nC. Die Anordnung des Fussballfeldes südlich der Schulanlage Breite ist mit dessen \n\nkünftiger Entwicklung abzustimmen. \nD. Die Nutzung des identitätsstiftenden Zeughauses wird in Form von drei Varianten \n\ngeprüft: \n1. Umnutzung Zeughaus für Infrastruktur für Allmend und Sportanlagen, \n2. teilweise Umnutzung Zeughaus für Infrastruktur für Allmend und Sportanlagen \n\nmit reduzierter Fläche für bestehendes Museum, \n3. Museum im Zeughaus bleibt erhalten, die Infrastruktur für Allmend und \n\nSportanlagen wird in einem zweckmässigen Neubau untergebracht. \n \nIn einem nächsten Schritt sind diese Anpassungen und weitere städtebauliche \nVertiefungen zur Gebietsentwicklung der «Vorderen Breite» vorgesehen. \n \nBei diesen Arbeiten werden auch die tangierten Grundeigentümerschaften, Nutzer-\ngruppen, Verbände und Vereine einbezogen. \n \nDie Ergebnisse bilden die Grundlage für die nachfolgenden politischen Prozesse. \nDabei geht es darum, die Rahmenbedingungen für die Entwicklung verbindlich \nfestzulegen. Ein behördenverbindlicher Rahmenplan ist durch den Stadtrat \nfestzusetzen. \n \nDie folgenden Entscheide werden dem Grossen Stadtrat vorgelegt: Zonen-\nplanänderung, Investitionen in die öffentliche Infrastruktur, Abgaben städtischer \nGrundstücke. \n \nDie Arbeiten wurden vorläufig sistiert, da die Entwicklung nicht kompatibel wäre mit \nder Umzonung der Parzelle 1609 in eine Freihaltezone.  \n  \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 32 \n\n \n \nGB 1609 [Folien Seite 8] \nDie Parzelle mit der Grundbuchnummer 1609 reicht vom alten Stadion bis zum Kreisel \nund macht damit einen grossen Teil des Transformationsgebiets aus. \n \nWürde die Parzelle - ausgenommen das heutige Stadion - in eine Freihaltezone \numgezont und damit weder für Sportplätze noch für Wohnnutzungen zur Verfügung \nstehen, würden nicht nur Möglichkeiten einer zukünftigen Entwicklung stark einge-\nschränkt, sondern auch die heutigen Nutzungen. \n \n3. Zum Anliegen der Motionäre \nFreihaltezone \nDer von den Motionären geforderte “Stadtpark auf dem Stadiongelände” soll \nplanungsrechtlich gesichert werden, indem das gesamte Areal, ausgenommen das \nStadion, der Freihaltezone zugeordnet wird. Dazu ist eine Umzonung von der ZöBAG \nin die Freihaltezone notwendig, die durch den Grossen Stadtrat festzusetzen ist. \n \nIn der Freihaltezone sind aus Gründen des Natur-, Landschafts-, Ortsbild- und \nHeimatschutzes weder öffentliche noch private Bauten zulässig. Einzig kleinere \nBauten und Anlagen (z.B. Sitz- und Ruheplätze, kleinere Gerätehäuschen, standort-\ngebundene Kleintierställe), die der Erholung bzw. dem Unterhalt dienen und den \nZonenzweck gewährleisten, sind bewilligungsfähig. \n \nInsbesondere sind auch Fussballplätze nicht mit den Vorgaben für eine Freihaltezone \nkonform. Wie bereits erläutert, wären also auch die heutigen Nutzungen nicht mehr \nzulässig. \n \nBeurteilung im Kontext der übergeordneten Zielsetzungen \nEine Umzonung des Stadionareals bzw. gemäss Motionstext des gesamten \nGrundstücks GB Nr. 1609, ausgenommen das Stadion, in eine Freihaltezone steht im \nWiderspruch zu den einleitend erläuterten Zielen zur räumlichen Entwicklung der Stadt \nSchaffhausen. \n \nDie geplante bauliche Entwicklung für zeitgemässe Wohnformen und bedarfsgerechte \nDienstleistungs- und Gewerbebetriebe wäre durch die Umzonung des Stadionareals \nin Frage gestellt. Das Grundstück mit einer Fläche von über 60’000 m2 umfasst einen \nbedeutenden Anteil des gesamten Transformationsgebiets. \n \nWenn diese Fläche für eine zusätzliche Parkanlage auf der Breite genutzt werden soll, \nwürden auch die Rahmenbedingungen der bisherigen Entwicklungsprozesse \ngrundsätzlich in Frage gestellt. So wäre beispielsweise neu zu diskutieren, welche \nFlächen für Sport, Freizeit und öffentliche Veranstaltungen reserviert sein sollen und \nob bzw. wo die Schaffung von zusätzlichem Wohnraum möglich sein soll. Auch die \nArbeiten zur Dichte, Erschliessung, Durchgrünung usw. der übrigen Areale müssten \nganz neu gestartet werden. \n \nZum Argument, in der Stadt werde zu viel gebaut \nEs ist nicht ersichtlich, auf welche Kriterien sich die Motionäre bei ihrer Aussage, in \nder Stadt Schaffhausen würde zu viel gebaut, stützen und worauf sie sich bei der \nBegründung beziehen, dass Angebot und Nachfrage nach Wohnungen in keinem \nVerhältnis stünden. \n \nWie bereits erläutert, liegt der Leerwohnungsbestand in den letzten fünf Jahren im \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 33 \n\n \n \nBereich eines als funktionierend zu bezeichnenden Wohnungsmarktes von 1.5% bis \n2.0%. \n \nZudem geht es bei der Gebietsentwicklung Vordere Breite darum, verbindliche \nplanungsrechtliche Grundlagen für die mittel- und langfristige Entwicklung zu schaffen. \n \nWann bzw. in welchen Etappen die Grundstücke im Besitz der öffentlichen Hand für \ndie vorgesehenen Nutzungen auf dem Wohnungsmarkt angeboten werden bzw. \nabgegeben werden an Entwickler der Grundstücke, unterliegt weiteren politischen \nEntscheidungen. \n \nFür eine qualitätsvolle Entwicklung ist es jedoch wichtig, zuerst die \nRahmenbedingungen für eine qualitätsvolle Entwicklung zu erarbeiten und festzu-\nlegen. \n \nEin zentraler Entscheid betrifft die Umzonung der mehrheitlich in der Zone für \nöffentliche Bauten, Anlagen und Grünflächen (ZöBAG) liegenden städtischen und \nkantonalen Grundstücke. Diese Umzonung ist eine Voraussetzung für eine Um-\nnutzung. Damit kann die Stadt proaktiv auf die Entwicklungen am Wohnungsmarkt \nreagieren. \n \nZudem ist die Schaffung von Wohnraum aus einer regionalen Perspektive zu \nbeurteilen. Ein zweckmässiges und angemessenes Mass an innerer baulicher \nVerdichtung ist gemäss den raumplanerischen Zielen insbesondere an gut \nerschlossenen Lagen anzustreben. Ein zusätzliches Angebot an Wohnraum in \nZentrumsnähe trägt dazu bei, die Zersiedlung und die damit verbundenen negativen \nAuswirkungen zu reduzieren. \n \nZu den Argumenten bezüglich Frei- und Grünräumen in der Stadt Schaffhausen \nEin ausreichendes Mass an qualitativen, gut zugänglichen Freiräumen ist ein \nwesentlicher Aspekt einer quartierverträglichen Innenentwicklung. Aber auch die \nprivaten Grünräume tragen zur Wohnqualität bei und bieten Lebensräume für Tiere \nund Pflanzen. Die grünen Freiräume der Stadt Schaffhausen und die durchgrünten \nSiedlungen sind prägend für die Attraktivität der beliebten Wohnquartiere wie der \nBreite. \n \nDass mit der zu verfolgenden Innenentwicklung die Bedeutung von Grün- und \nFreiräumen zunehmen wird, ist unbestritten. Diese stehen für Erholungs- und \nFreizeitaktivitäten zur Verfügung und dienen der Begegnung und dem gesell-\nschaftlichen Austausch. Ebenso sind sie von Bedeutung für die Biodiversität im \nSiedlungsraum und für die Regulation des Stadtklimas. \n \nWie bereits einleitend festgehalten, verfügt das Breitequartier über eine sehr gute \nFreiraumversorgung, sowohl in quantitativer Hinsicht als auch bezüglich der Qualität \nfür die Umwelt und die Bevölkerung. \n \nUm eine hohe Versorgung in Schaffhausen auch in Zukunft zu gewährleisten, wurde \nim Freiraumkonzept ein Sollwert für das gesamte Stadtgebiet von 20m2 Freiraum pro \nPerson festgelegt. Im Vergleich mit anderen Städten wird der hohe Stellenwert der \nFreiräume in der Stadt Schaffhausen deutlich. So gilt z.B. in den Städten Zug und \nZürich ein Planungsrichtwert von 8m2 pro Einwohnerin und Einwohner. \n \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 34 \n\n \n \n4. Fazit \nFür einen verantwortungsvollen Umgang mit der begrenzten Ressource Boden und für \neine nachhaltige Entwicklung ist eine koordinierte räumliche Planung wichtig, welche \ndie Anliegen der gesamten Stadt und Region berücksichtigt. \n \nDie Stadt Schaffhausen betreibt eine langfristige und zukunftsfähige Stadtentwicklung \nbzw. -planung im Sinne der übergeordneten Ziele der Raumplanung und einer \nnachhaltigen Entwicklung. Davon zeugen unter anderem die erwähnten Instrumente \nwie der Richtplan Siedlung, die Freiraumstrategie und das Gesamtverkehrskonzept. \nMit den darin festgehaltenen Zielen und Massnahmen wird eine differenzierte und \nqualifizierte Innenentwicklung verfolgt, die auf den bestehenden räumlichen Qualitäten \naufbaut und insbesondere dem begrünten Freiraum eine hohe Bedeutung beimisst. \n \nDie Entwicklung der «Vorderen Breite» ist in Übereinstimmung mit den über-\ngeordneten und langfristigen Entwicklungszielen von Stadt und Kanton Schaffhausen. \nMit der Testplanung wurde ein erprobtes Verfahren durchgeführt, das die vielfältigen \nAnsprüche und Interessen auch im Sinne der Wohnraumentwicklung im Dialog mit \ninternen und externen Fachpersonen abgewogen hat. Die Durchgrünung und die \nBereitstellung von öffentlichen Grün- und Freiräumen haben dabei einen hohen \nStellenwert. \n \nDie Schaffung einer umfassenden Freihaltezone würde eine qualitätsvolle \nWeiterentwicklung der «Vorderen Breite» im Sinne der übergeordneten Zielsetzungen \nerschweren oder gar verhindern. Durch eine solch artige Umzonung und Umnutzung \nentgegen der geplanten Entwicklung für zeitgemässe Wohnformen, bedarfsgerechte \nDienstleistungs- und Gewerbebetriebe und Sportanlagen würden der Stadt \nSchaffhausen substanzielle Vermögenswerte entzogen. Auch die heutigen \nSportnutzungen wären bei einer Umzonung nicht mehr möglich. \n \nDer Planungsprozess müsste von Grund auf neu gestartet werden. Die Anliegen der \nMotionäre, Mehrwerte bezüglich Ökologie und gesellschaftlichen Aspekten zu \nschaffen - wie Treffpunkte im öffentlichen Raum und Familienfreundlichkeit - spielen \nin den Planungen gemäss den übergeordneten Zielsetzungen der Stadt bei der \nEntwicklung der «Vorderen Breite» eine wichtige Rolle. Nur mit dem Freihalten des \nGrundstücks würden diese gesamtstädtischen Ziele jedoch nicht erreicht. \n \nAus diesen Gründen empfiehlt der Stadtrat, die Volksmotion nicht zu überweisen. \nBesten Dank. \n \n \nDr. Bernhard Egli (GLP) glp/Grüne/Die Mitte/EVP-\n\nFraktionserklärung \nNach der detaillierten und interessanten Darlegung der Planung Vordere Breite durch \ndie Stadträtin Dr. Katrin Bernath komme ich jetzt konkret auf die Volksmotion zu \nsprechen. Die glp/Grüne/Die Mitte/EVP-Fraktion steht der Volksmotion kritisch \ngegenüber. Ich stelle die Mehrheitsposition vor. Ob in der Stadt zu viel gebaut wird, \nentscheidet der Markt, wo es um privates geht. Bauverbotszonen können nicht \nausgesprochen werden. Hingegen kann die Stadt auf ihrem Grund sinnvoll \nGegensteuer geben zur Überhitzung des Bauens. Genau das macht die Stadt mit der \nlangfristigen Planung der Vorderen Breite. Viele interessierte Kreise und \nEinzelpersonen sind eingebunden. Dass nun eine Parzelle herausgenommen und, \nentgegen der Gesamtplanung, einer spezifischen Nutzung zugewiesen werden soll \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 35 \n\n \n \nstört uns sehr. \n \nEin Stadtpark auf dem Stadiongelände? Wieso dort? Genau daneben befindet sich der \ngrossflächige Breitenaupark. Früher war dieser streng abgeschirmt und verschlossen \nabgesperrt. Altregierungsrat Herbert Bühl hat dann durchgesetzt, den schönen Park \nder öffentlichen Nutzung zuzuführen. Ein interessanter Kinderspielplatz gehört dazu. \nAuf der anderen Seite der Vorderen Breite befindet sich der öffentliche Belairpark mit \nSpielplatz und Verkehrsgarten. \n \nGanz anders sieht es in anderen Quartieren aus. Im Niklausen Alpenblick soll die letzte \nzentrale Grünfläche, das Familiengartenareal, aller nächstens überbaut werden. Dort \nwäre dringend einzugreifen und eine Freihaltezone zur Erholung für die Öffentlichkeit \nauszuscheiden. \n \nOder im Grubenquartier. Dort drohen die Fussballfelder, als fast einzige \nnichtüberbaute Fläche, zur Überbauung verloren zu gehen in Richtung hinteres \nGrubental. Auch da wäre Handlungsbedarf für eine Umkehr zu mehr Grün angezeigt. \n \nDann wäre noch die spärlich durchgrünte Altstadt. Oh wie schön wäre da ein Stadtpark \nz.B. im zu gestaltenden Kammgarnhof. \n \nAuf der Breite, und das sage ich als Breitebewohner, brauchen wir keinen weiteren \nStadtpark. Sehr nahe sind alle Naherholungsräume, Eschheimertal etc.. Ich freue mich \nimmer, dass wir mit der Gemeinde Hemmental fusioniert haben. Was haben wir für \nschöne Wandergebiete, sehr nahe am Stadtgebiet. \n \nEine Umzonung von ZöBAG in Wohnzone käme einer Aufzonung gleich, wenn man \ndas anders machen wollte mit dieser Planung Vordere Breite. Eine Aufzonung ist erst \nmöglich, wenn keine Reserven mehr bestünden. D.h., dass eine Aufzonung zu mehr \nWohnzonen erst in mehreren Jahren möglich ist. Genau da hinein passt die langfristige \nPlanung der Stadt, wie wir vorhin gehört haben, für die Vordere Breite und das \nbeinhaltet die ganze Stadtentwicklung. \n \nDas ist eine einmalige Chance, die wir sonst nirgends haben, dass man bei einem so \ngrossen Gebiet einen umfassenden Wurf für die Zukunft machen kann. Im Gegensatz \ndazu wäre eine klein-klein Planung für einzelne Parzellen. Das für diese Jahrzehnte in \nder Vorderen Breite eine sinnvoll Zwischennutzung mit viel Grün und Natur für das \nStadionareal geprüft werden und umgesetzt werden soll, unterstützen auch wir.  \n \nDies ist die Mehrheitsposition der glp/Grüne/Die Mitte/EVP-Fraktion. Wir unterstützen \ndie Volksmotion nicht. \n \n \nMonika Lacher (SP) SP/JUSO-Fraktionserklärung \nGerne gebe ich Ihnen die Haltung der SP/JUSO-Fraktionen zur Volksmotion bekannt. \n \nZuerst einmal bedanke ich mich bei Stadträtin Dr. Katrin Bernath über die gute \nÜbersicht der Thematik und der gesetzlichen Grundlagen. \n \nEs beeindruckt unsere Fraktion immer, wenn, insbesondere junge Menschen, ihre \nMeinung und ihre Ansichten öffentlich vertreten. Dass sie für ihre Ansichten die Mühe \nauf sich nehmen eine Volksmotion erfolgreich durchzuführen, verdient unsere \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 36 \n\n \n \nAchtung. In grossen Teilen haben wir Sympathie für das Anliegen der Motionäre. Wir \nverstehen den Wunsch nach mehr Grünfläche und Erholungsraum innerhalb des \nQuartiers Breite, diesen Wunsch haben wir ebenso. Ebenso liegt uns auch der Erhalt \neiner grösstmöglichen Biodiversität am Herzen. Trotzdem werden wir die Motion nicht \nüberweisen.  \n \nDies mit folgenden Überlegungen: \n \n\n Die offene Planungsphase und der Synthesebericht zur Entwicklung der Vorderen \nBreite, welche der Stadtrat gewählt hat, begrüssen wir grundsätzlich immer noch. \nIn diesem Prozess, welcher noch Jahre dauern wird, stehen wir immer noch am \nAnfang. Änderungen sind bereits ins Konzept eingeflossen, das haben wir gehört \nund begrüssen wir sehr. \n\n Uns ist es ein grosses Anliegen, dass die Besiedelung und die damit verbundene \nBauplanung auf die Wohnraum-Entwicklung der gesamten Stadt abgestimmt wird. \nWir sind der Meinung, dass, wenn denn neu gebaut wird, dies in Städten \ngeschehen muss, also eine Verdichtung nach innen erfolgt und nicht auf der \ngrünen Wiese, das heisst immer weiter in den Naherholungsraum hinein eine \nZersiedelung stattfindet.  \n\n Der Prozess soll langsam und moderat erfolgen, es soll gezielt neuer Wohnraum \ngeschaffen werden. Ganz nach dem Motto Qualität vor Quantität. Grünflächen und \nfreie Flächen sollen bewusst grosszügig eingeplant werden, damit ein neues \nklimafreundliches Wohnen und gegenseitige soziale Kontakte ermöglicht werden. \n\n \nUnsere Partei wird den aufgezeigten Planungs- und Umsetzungsprozess auch in \nZukunft genau verfolgen und sich, wenn es notwendig ist, immer wieder einbringen, \num die Vordere Breite zu einem lebenswerten grünen neuen Quartier zu entwickeln. \nDanke fürs Zuhören.  \n \n \nMichael Mundt (SVP) SVP/EDU-Fraktionserklärung \nGerne teile ich Ihnen die Fraktionserklärung der SVP/EDU-Fraktion zur Volksmotion \n«Stadtpark auf dem Stadiongelände» mit. \n \nVorweg, auf viel Gegenliebe stiess die Volksmotion in unserer Fraktion nicht. Lassen \nSie mich unsere Beweggründe hierfür erläutern: \n \n1. Wir haben es von der Baureferentin gehört, die Volksmotion steht quer zu den \n\nPlänen der Stadt für die zukünftige Entwicklung des Areals «Vordere Breite». Auch \nwenn die von der Stadt derzeit vorgesehene Planung innerhalb unserer Fraktion \nnicht unumstritten ist, bleibt für uns eines klar: Die «Vordere Breite» bietet wohl \neine der letzten Möglichkeiten, grössere Bauvorhaben auf Stadtgebiet zu \nrealisieren und qualitativ hochwertigen Wohnraum und somit ein qualitativ \nhochwertiges Bevölkerungswachstum zu schaffen. Wie immer die spätere \nPlanung auch einmal ausschauen wird, verhindern sollten wir eine Entwicklung \ndes Areals auf keinen Fall. \n\n \n2. Von den Erstunterzeichnern wird angeführt, die Stadt soll "ihrem Label Grünstadt \n\ngerecht werden und auch Grünräume in der Stadt selbst schaffen". Nun, \npersönlich habe ich nichts gegen Grünflächen innerhalb von Grossstädten, aber \nin unserem überschaubaren und bereits sehr grünen Schaffhausen – und \nspezifisch an dem von den Volksmotionären gewünschten Standort «Vordere \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 37 \n\n \n \n\nBreite» – benötigt es diese nicht. Es sind mit der von der Stadt vorgesehenen \nEntwicklung des Areals bereits grosszügige Grün- und Freiflächen vorgesehen. \nAuch sind sie, egal welches Verkehrsmittel sie wählen, bei Bedarf innerhalb \nweniger Minuten mitten in der Natur, im Grünen, im Wald, am Rhein, auf dem \nRanden und so weiter und so fort – und dies erst noch von praktisch jedem Ort in \nder Stadt aus. Selbst zu Fuss aus sind Grünflächen von der Breite aus in wenigen \nGehminuten zu erreichen, was für uns einen Stadtpark an diesem Ort überflüssig \nmacht. \n\n \n3. Auch das weitere angeführte Argument, in der Stadt Schaffhausen werde zu viel \n\ngebaut und Angebot und Nachfrage stünden in keinem Verhältnis, können wir so \nnicht nachvollziehen. Die Leerstandsquote ist im schweizweiten Vergleich unter \ndem Durchschnitt, liegt derzeit bei ca. 1.5% und zeigt, dass der Wohnungsmarkt \nin Schaffhausen ganz offensichtlich funktioniert. Trotz tiefer Leerstandsquote ist \nes bei uns noch immer möglich, zu äusserst attraktiven Preisen eine Wohnung zu \nmieten. Nach wie vor ist Schaffhausen unter vergleichbar grossen Ortschaften \njene mit den tiefsten Mietpreisen, was wohl unter anderem auch unserem im \nVergleich zu den Nachbarkantonen höheren Steuerniveau liegen dürfte. Aber dies \nist ein anders Thema, welches wir wohl spätestens an der nächsten Budgetdebatte \nwieder diskutieren werden. \n\n \nZurück zum Thema: Für uns besteht keine Notwendigkeit, das Stadion-Areal auf der \nBreite in eine Freihaltezone umzuwandeln. Unsere Fraktion wird eine Überweisung der \nVolksmotion einstimmig ablehnen. Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit. \n \n \nAngela Penkov (AL) AL-Fraktionserklärung \nDie AL hegt mittlere bis grosse Sympathien für das Anliegen der Motionärinnen und \nMotionäre und hat in verschiedenen AL-Sitzungen und AL-Fraktionssitzungen das \nAnliegen diskutiert. Wir schätzen das grössere Denken, das hinter der Motion steht, \naber wir denken etwas anders grösser. Insgesamt wünscht sich die AL auf der Breite \nvor allem eines, ein verdichtetes Bauen, das seinem Namen gerecht wird. Dazu \ngehören keine dreistöckigen Mehrfamilienhäuslein, wie es die Planung der Vorderen \nBreite vorsieht. So zumindest sieht es ein Teil unserer Fraktion. Dieser Teil - ich gehöre \nauch dazu - will lieber Hochhäuser mit mindestens 10 Stockwerken, grüne Innenhöfe \nmit Spielmöglichkeiten und Kaffees, begrünte Dachterrassen mit Weitsicht in alle \nRichtung. Daneben, darum oder auch dazwischen auch gerne einen wunderschönen \ngrünen Stadtpark. Dass es hier für uns aber auch ein bisschen um Prioritätensetzung \ngehen muss und wir eine mögliche Fehlplanung auf der Vorderen Breite verhindern \nmöchten, werden wir - zumindest ein Teil unserer Fraktion - diese Motion in einer \nersten Runde unterstützen, weil lieber Stadtpark als Gartenstadt. Im Herzen wünschen \nwir uns, dass verdichtetes Wohnen und grüner Stadtpark sich nicht ausschliessen \nmüssten und wir würden gerne weiter darüber nachdenken. Danke. \n \n \nStephan Schlatter (FDP) FDP-Fraktionserklärung \nIch darf Ihnen die geteilte Meinung der Freisinnigen überbringen. \n \nVerdichtet bauen, ja dazu gab es eine grosse Mehrheit. Nur, ist denn eine so grosse \nFreifläche wie das Grundstück Nr. 1609 geeignet um verdichtet zu bauen, oder könnte \nman damit noch nettere Sachen machen? \n \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 38 \n\n \n \nUnsere Fraktion ist sich da nicht ganz einig. Auch die Stimmen aus dem Quartier sind \nunterschiedlich. Wir sehen einerseits einen schönen Grünraum, den sich die Breitianer \nnatürlich gerne erhalten wollen, weiter sehen wir aber auch die Chance, unheimlich \ntollen Wohnraum zu schaffen und Mehrwert zu generieren. Ein Ausscheiden als \nFreiraum wäre eine Wertvernichtung von sehr hohem Ausmass. \n \nWir sehen aber auch, dass wir diesen Grünraum auf der Breite nur einmal haben und \nes muss ja nun nicht alles zugepflastert werden. Neben dem Grundstück Nr. 1609 gibt \nes weitere Grundstücke im Besitz der Stadt und des Kantons auf der Breite, vielleicht \nkönnte man ja damit etwas anfangen und Grundstück Nr. 1609 tatsächlich frei lassen. \nDas würde ein wirklich grosser Park, so nahe an Wald und Landschaft. Es muss ja \naber auch nicht nur Park entstehen, eher schon Freizeitanlagen, einen Biergarten, \nvielleicht eine Minigolfanlage oder andere Sachen, die von Jung und Alt genutzt \nwerden können. Es ist nicht ganz einfach und deshalb werden nur Teile meiner \nFraktion die Motion unterstützen. Besten Dank für die Aufmerksamkeit. \n \n \nMatthias Frick (AL)  \nIch stimme der Volksmotion zu. Aber nicht, weil ich ernsthaft der Meinung bin, man \nsolle die Fussballflächen auf der Breite erhalten oder die Breite allgemein frei von \nNeubauten halten. Nein, ich stimme zu, weil ich mit meiner Zustimmung hoffe, den \nbereits aufgegleisten Prozess zur weiteren Bebauung der Breite zu sabotieren und auf \nnull zu setzen, weil ich ehrlich gesagt mehr als enttäuscht bin, was aus der \nTestplanung resultiert hat. Wir müssen alles von vorne beginnen. \n \nNach Besichtigung der Ergebnisse der Testplanung Breite im Altersheim Wiesli wusste \nich bereits, dass es das nicht sein kann. Was da herauskam ist die Moderne von \ngestern und hat rein gar nichts mit Städtebau zu tun. Das alles könnte auch in \nNeunkirch oder in Beringen stehen. Wohnblocks als Einzelbauten auf die grüne Wiese \ngestreut (Stichwort “Gartenstadt”), im Schnitt drei Geschosse hoch. Nur weil diese \nAgglobebauung dann in der Stadt Schaffhausen stehen wird, ist das keine sinnvolle \nBebauung. Zieht man das tatsächlich in Betracht, kann sich die Stadt meines \nErachtens auch gleich aus der Planung zurückziehen und privaten Wildwuchs \nzulassen, das kommt dann wahrscheinlich wirklich besser. \n \nIch finde, die Breite sollte man komplett umgestalten. Nicht schnell schnell. Sondern \nlangfristig. So mit einem Zeithorizont von 50 oder 100 Jahren. Aber ganz klar ohne \nBezug zur heutigen Bebauung. \n \nIch will nicht, dass sich die Planung an der bestehenden Besiedlung orientiert. Ich finde \ndas grundfalsch. Die heutige Besiedlung ist meines Erachtens von A bis Z die falsche \nfür ein so zentrumsnahes Gebiet. Wir müssen auf der Breite die Vergangenheit über \nBord werfen. \n \nAuf die Vordere Breite gehört Stadterweiterung. Dicht. Geschlossen. Sechs oder noch \nmehrgeschossig.  \n \nSchauen Sie, wir haben ausser der Altstadt keinen einzigen Bereich in Schaffhausen, \nin der ein “städtisches Gefühl” aufkommen kann, das in den Quartieren mit \nBlockrandbebauung einer Industriestadt wie Wien, Paris oder Zürich wie \nselbstverständlich aufkommt. Das Filetstück Breite in einen weiteren zentrumslosen, \nnichtstädtischen Siedlungsbrei – nach dem völlig überholten Konzept „Gartenstadt“ – \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 39 \n\n \n \nzu überführen, betrachte ich als törichten Fehler. Wir brauchen den Mut, Stadt zu \nbauen, wie ihn die weitsichtigen Stadtplaner des ausgehenden 19. Jahrhunderts in \nZürich hatten. Wir brauchen Blockrandbebauung mit grossen unversiegelten Innen-\nhöfen, mehrgeschossig, geschlossen. Das würde die Breite nachhaltig verändern und \nden Charakter der Gartenstadt zerstören. Das ist genau das, was wir ins Auge fassen \nsollten.  \n \nDie moderne Zivilisation braucht keine Gartenstadt mehr, die sanitarische \nUnzulänglichkeiten beheben und Platz für Gartenbau und Kleintierhaltung zur \nSelbstversorgung schaffen will. Wir brauchen kein Festhalten an der konzeptuell \nüberholten baulichen Tradition auf der Breite. Im Gegenteil, denn die traditionelle \nSiedlungsform Gartenstadt mit ihrer schlechten Raumausnutzung generiert in der \nmodernen Welt nur übermässigen Verkehr. Wir müssen loslassen und weitergehen. \nBeginnen wir damit auf der vorderen Breite und arbeiten uns kontinuierlich nach hinten. \nIch will eine weitsichtige Stadtplanung (mit Betonung auf „Stadt“), die diesen Namen \nauch verdient. \n \nWir haben es heute in der Hand. Wenn wir der Volksmotion zustimmen, wird der \nbisherige Entwicklungsprozess grundsätzlich infrage gestellt. SR Dr. Katrin Bernath \nhat das ausgeführt. Alle Planungen müssten sistiert und von vorne begonnen werden. \nDas ist genau das, was ich will.  \n \nStimmen Sie der Volksmotion Stadtpark zu, damit wir die Breite in eine Stadt umbauen \nkönnen, die diesen Namen verdient. \n \n \nDaniela Furter (Grüne)  \nIn der Schweiz werden pro Sekunde immer noch fast 1m2 Land überbaut. Eine \nEntwicklung, die es so schnell wie möglich zu stoppen gilt. Ich finde es tragisch, dass \nin der heutigen Zeit die letzten Grünflächen, insbesondere in Städten, überbaut \nwerden. In Schaffhausen macht mich zum Beispiel ganz besonders eine Parzelle im \nNiklausen betroffen. Dort, wo in den letzten Jahren ein wundervoller \nGemeinschaftsgarten für Migrantinnen und ihre Familien entstanden ist und bald eine \nweitere Betonwüste aus dem Boden gestampft wird. Dieser wertvolle grüne Fleck, der \nvielen Menschen wichtig ist und vielen ein grosses Stück Lebensqualität gibt, \nverschwindet für immer. \n \nNur weil andere Quartiere schon mehrheitlich überbaut worden sind, wie Bernhard Egli \n(GLP) erwähnte, heisst das nicht, dass die Breite nachziehen muss. \n \nNun, die Volksmotion der IG Stadtpark Schaffhausen zielt in die richtige Richtung. \nGrünflächen erhalten und allen Schichten der Bevölkerung zugänglich zu machen. \nNicht nur ein paar wenigen, die dort wohnen, sondern allen, die Erholung und Ruhe \nsuchen. Ich persönlich würde sogar noch weitergehen. Wieso schützen wir die letzten \nGrünflächen, die im Besitz der Stadt sind, nicht mit einem 10-jährigen Moratorium? Ich \nbin überzeugt, dass wir uns in wenigen Jahrzehnten an den Kopf fassen und es \nbereuen, so viele Naturflächen in so kurzer Zeit zerstört zu haben. Denn die \nKlimaerwärmung und der Artenverlust macht auch in Schaffhausen keinen Halt. Jede \nGrünfläche kühlt das Stadtklima erwiesenermassen und massgeblich ab und ist \nwichtig für die Biodiversität. Verdichtung heisst das Zauberwort, aber das muss \nunbedingt auf schon versiegelten Flächen sein, so wie es momentan in der \nStahlgiesserei passiert.   \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 40 \n\n \n \nEs braucht wohl eine Grundsatzdiskussion, wie wir unsere Stadt weiterentwickeln \nwollen. Ist ein weiteres Wachstum überhaupt wünschenswert? Wie kann der Druck auf \ndie Umwelt und Natur verringert werden? Wollen wir die letzten Grünflächen für ein \npaar wenige Häuser oder Wohnungen opfern? Oder soll in Zukunft weiterer Wohnraum \nnur noch auf versiegelten Flächen entstehen? \n \nNun aber zur Motion. Schön, dass sich junge Leute aktiv und mutig für die Zukunft der \nBreite einsetzen. Sie treffen damit den Nerv der Zeit. Ein Stadtpark kann vielfältig \naussehen und genutzt werden. Mit mächtigen Bäumen oder Baumalleen, mit \nGemeinschafts-Gärten oder mit Blumenwiesen, die das Auge erfreuen. Oder wie wäre \nes mit Permakultur, insbesondere mit einem Waldgarten? Die Nutzung von Bäumen \nund Sträuchern zur Lebensmittelproduktion in waldähnlichen Systemen ist im Trend \nund kommt auch in anderen Städten gut an. So ist ein 30ha grosses Waldgartenprojekt \nin Holland ein gutes Beispiel für die Kombination aus Wirtschaftssystem, \nSelbstversorgung und öffentlicher Grünanlage. \n \nKreative Ideen sind gefragt und ich bin überzeugt, dass dazu die junge Generation \nviele Inputs liefern kann, für eine grüne und fortschrittliche Stadt, die die Gefahren der \nKlimaerwärmung und des Artenverlusts ernst nimmt und sich in die richtige Richtung \nbewegt. Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit. \n \n \nSR Dr. Katrin Bernath  \nIch möchte mich an dieser Stelle bedanken für die sehr differenzierten und zum Teil \nsehr pointierten Stellungnahmen. Wir haben gehört, die Erwartungen sind sehr \nunterschiedlich und ich stelle es mir sehr spannend vor, wenn Matthias Frick (AL) und \nDaniela Furter (Grüne) ihre Vorstellungen zur Stadtentwicklung austauschen. \nVielleicht nur schon die Frage, was heisst Stadt und wohnen in der Stadt überhaupt. \n \nDiese vielfältigen Herausforderungen und unterschiedlichen Erwartungen und \nVorstellungen gehören zum Alltag der Stadtplanung und Stadtentwicklung. Deshalb ist \nes sehr wichtig, dass wir sorgfältige Prozesse haben zur Gestaltung der \nRahmenbedingungen für die zukünftigen Entwicklungen. Es geht genau darum, mit \nsolchen Prozessen Rahmenbedingungen festzulegen, die gewisse Vorgaben machen, \naber nicht alles bis ins letzte Detail regeln. \n \nWorum es heute geht, die Frage der Umzonung in eine Freihaltezone, ist eng verknüpft \nmit der Frage, wo ist der richtige Ort für welche Nutzungen. Ich hoffe, dass ich mit \nmeinen sehr ausführlichen Darlegungen eben von der übergeordneten Planung bis zu \nden aktuellen Entwicklungen darlegen konnte, warum der Stadtrat der Ansicht ist, dass \ndies der falsche Ansatz ist und warum dieses Grundstück auf der Breite nicht jetzt mit \neiner Umzonung in eine Freihaltezone und der Entwicklung entzogen werden soll. \n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG (NR. 3) \n \nDie Volksmotion wird vom Grossen Stadtrat in der Schlussabstimmung mit \n21 : 11 Stimmen bei 2 Enthaltungen, als nicht erheblich erklärt. \n \nDas Geschäft ist somit erledigt.   \n\n\n\n15. Sitzung vom Dienstag, 2. November 2021 Seite 41 \n\n \n \n \n\n \nSCHLUSSMITTEILUNGEN DES RATSPRÄSIDENTEN \n \nWährend der Sitzung ist folgender neuer Vorstoss eingegangen. \n \n\n Kleine Anfrage von Dr. Nathalie Zumstein (Die Mitte): Umsetzung von SVG \n(Strassenverkehrsgesetz) Art. 43 in der Stadt Schaffhausen \n\n \n \n\nDie nächste Ratssitzung findet am Dienstag, 16. November 2021, 16.00 Uhr im \nKantonsratssaal statt. \n\n \nAn dieser Sitzung beschäftigen wir uns mit dem Budget und dem Finanzplan. \n \n \nIch wünsche Ihnen einen schönen Abend. \n \n \nDer Ratspräsident beendet die Sitzung um 20:09 Uhr. \n \n \n \nDie Ratssekretärin: \n \nSandra Ehrat \n \n \n \nSchaffhausen, 29. November 2021 \n\n\n