Ausführliches Protokoll vom 19.03.2019

category_de: Beschlussprotokoll

text: \n \n\n \n\nGrosser Stadtrat der Stadt Schaffhausen \n\n \n\nPROTOKOLL \n \nSitzung Nr. 4 \nDienstag, 19. März 2019 \n18:00 - 20:20 Uhr  \nGrossratssaal der Rathauslaube \nGenehmigt am: 30. April 2019 \n \n\n \n \nVorsitz: Hermann Schlatter SVP \n\nProtokoll: Sandra Ehrat Ratssekretärin \n\nStimmenzähler: Angela Penkov \nMichael Mundt \nDr. Nathalie Zumstein \n\nAL \nSVP \nCVP \n\nAnwesend: Von total 36 Mitgliedern: \nRatspräsident und 34 Mitglieder \n\n \n\nEntschuldigt:   \nGanze Sitzung: Nicole Gfeller SP \n\nAnfang der Sitzung: Bea Will AL \n\n \n\n \n \n \nTRAKTANDEN \n \n1 Ersatzwahl von zwei Stimmenzählern für das \n\nWahlbüro der Stadt Schaffhausen: Julian Stoffel (SP) \nund Mala Walz (SP) \n\nSeite  7 \n\n2 Interpellation Marco Planas (SP) vom 13. April 2018: \nSchule Schaffhausen - fit für die Zukunft? \nPostulat Diego Faccani (FDP) vom 9. November 2018: \nLehrer sollen wieder Schule geben dürfen! \nPostulat Urs Tanner (SP) vom 5. Dezember 2018: \nNeugestaltung und Attraktivierung des \nStadtschulrates \n\nSeite  8 \n\n  \n  \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 2 \n\n \n \nPENDENTE GESCHÄFTE 2018/2019 \n \nVdSR, Interpellationen, Postulate, Kleine Anfragen, Diverses \nEingang Nr., Von, Titel des Geschäfts  \n\n   \nVdSR   \n18.12.2018 VdSR: Einführung eines Berufspiketts bei der Feuerwehr der \n\nStadt Schaffhausen als Nachfolgeorganisation für das \nPolizei-Löschpikett inklusive Umsetzungskonzept \n \n\n   FK Soziales \n\n27.02.2019 Bericht und Antrag der Fachkommission für Soziales, \n\nBildung, Betreuung, Sicherheit, Kultur und Sport vom \n\n27. Februar 2019 zur Vorlage des Stadtrats vom \n\n18. Dezember 2018: Einführung eines Berufspiketts bei der \n\nFeuerwehr der Stadt Schaffhausen als \n\nNachfolgeorganisation für das Polizei-Löschpikett \n\n   FK Soziales \n\n15.01.2019 VdSR: Abgabe der Liegenschaft Schlössliweg 6 - 10 im \n\nBaurecht \n\n   GPK \n\n15.01.2019 VdSR: Entwicklung Stadthausgeviert    FK Bau \n\n15.01.2019 VdSR: Aufhebung des Beschlusses des Grossen Stadtrats \n\nvom 7. Mai 1996 über die Errichtung eines Fonds zugunsten \n\nvon Leistungsbezügern (mit Leistungsmessung), die sich im \n\nEnergie- respektive Alternativenergie-Bereich auszeichnen \n\n   GPK \n\n22.01.2019 VdSR: Eignerstrategie der Verkehrsbetriebe Schaffhausen \n \n\n   GPK \n\n12.02.2019 VdSR: Schulhaus "Kreuzgut", Sanierung und Erweiterung \n \n\n   FK Bau \n\n12.02.2019 VdSR: Hängige Motionen und Postulate     GPK \n\n07.03.2019 Bericht und Antrag der Geschäftsprüfungskommission \nvom 7. März 2019 zur Vorlage des Stadtrats vom 12. \nFebruar 2019: "Bericht über die hängigen Motionen und \nPostulate" \n \n\n   GPK \n\n12.02.2019 VdSR: Krankentaggeldversicherung für zweijährige \nLohnfortzahlung (Revision der Ergänzungsverordnung zum \nPersonalgesetz) \n \n\n   FK Soziales \n\n12.03.2019 VdSR: Eignerstrategie der Stadt Schaffhausen für die \nStädtischen Werke (SH POWER) 2019 \n \n\n \n\nInterpellationen  \n28.06.2018 Nr. 3, Interpellation Kurt Reuter (SVP): Wird die AKSA-\n\nMoschee am Schalterweg das grosse Sorgenkind für die \nSchaffhauser Bevölkerung? \n\n \n\n   \n\n  \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 3 \n\n \n \nPostulate   \n08.05.2018 Nr. 8, Postulat Diego Faccani (FDP): Kläranlageverband in \n\ndie Zukunft führen! \n \n\n \n\n05.06.2018 Nr. 12, Postulat Michael Mundt (SVP): Mehr Transparenz \nbei städtischen Beteiligungen \n \n\n \n\n19.06.2018 Nr. 13, Postulat Simon Sepan (AL): Einkommens- und \nvermögensabhängige Rabatte an der Musikschule \n \n\n \n\n18.09.2018 Nr. 16, Postulat Christoph Schlatter (SP): Menschen in \nNot \n \n\n \n\n13.11.2018 Nr. 18, Postulat Marco Planas (SP): Polizeiposten am \nBahnhof. \n \n\n \n\n(13.11.2018) \n11.12.2018 \n\nNr. 19, Postulat René Schmidt (GLP): Regelung der \nOrganisationsstruktur, der Rechtsform, der Eignerstrategie \ninkl. Finanzierungsstrategie der KSS vor der \nBaukreditvorlage. \n \n\n \n\n19.02.2019 Nr. 1, Postulat Till Hardmeier (FDP): Klare und \ntransparente Verhältnisse in der VK der Städtischen Werke - \nOrganisationsverordnung überarbeiten \n \n\n \n\n19.03.2019 Nr. 2, Postulat René Schmidt (GLP): Verkehrs-\nbeschränkung für Motorfahrzeuge auf der Kistenpass-\nStrasse \n\n \n\n  \n\nKleine Anfragen  \n15.11.2018 Nr. 38, Kleine Anfrage Urs Tanner (SP): Strasse oder Platz \n\nzu Ehren Hermann Schlatter, Stadtpräsident SP 1918 - 1919 \n\n \n\n11.12.2018 Nr. 41, Kleine Anfrage Stefan Marti (SP): Was spricht \n\ndagegen das Signal an der Bachstrasse wieder auf \n\nBlinkbetrieb umzustellen? \n\n \n\n22.01.2019 Nr. 1, Kleine Anfrage René Schmidt (GLP): Obugoo - Wie \n\nentwickelt sich diese Online-Plattform? \n\n \n\n08.02.2019 Nr. 2, Kleine Anfrage Till Hardmeier (FDP): \n\nBaurechtsvergabe Hohberg - braucht es einen 2. Wett-\n\nbewerb? \n\n \n\n01.03.2019 Nr. 3, Kleine Anfrage Marco Planas (SP): Frühlingsgefühle \n\n- im Stehen \n\n \n\n06.03.2019 Nr. 4, Kleine Anfrage Markus Leu (SVP): Ist der Stadtrat \n\nmit dem einheimischen Gewerbe unzufrieden? \n\n \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 4 \n\n \n \n12.03.2019 Nr. 5, Kleine Anfrage Mariano Fioretti (SVP): Auto-\n\nschikane mittels Lichtsignalsteuerung, ein weiteres \n\nBetätigungsfeld des links-grünen autofeindlichen Stadtrates? \n\n \n\nDiverses   \n Keine Geschäfte  \n \n \n \n(VdSR = Vorlage des Stadtrats) \n \n\n \n \n  \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 5 \n\n \n \nBESCHLÜSSE UND ERLEDIGTE GESCHÄFTE \n\n \n \nTraktandum 1 Ersatzwahl von zwei Stimmenzählern für das Wahlbüro  \n der Stadt Schaffhausen: \n Julian Stoffel (SP) und Mala Walz (SP) \n\n \nAls Ersatz für das Wahlbüro der Stadt Schaffhausen werden Julian Stoffel (SP) und \nMala Walz (SP) in stiller Wahl (gemäss Art. 66 Geschäftsordnung Grosser Stadtrat) für \nden Rest der Legislaturperiode 2017 - 2020 vom Grossen Stadtrat gewählt. \n \n \n \nTraktandum 2 Interpellation Marco Planas (SP) vom 13. April 2018: \n "Schule Schaffhausen - fit für die Zukunft?" \n Postulat Diego Faccani (FDP) vom 9. November 2018: \n "Lehrer sollen wieder Schule geben dürfen!" \n Postulat Urs Tanner (SP) vom 5. Dezember 2018: \n "Neugestaltung und Attraktivierung des Stadtschulrates" \n\n \nDie Interpellation wird von Marco Planas (SP) begründet, von Stadtrat Dr. Raphaël \nRohner beantwortet und im Grossen Stadtrat diskutiert. \n \nDas Postulat wird von Diego Faccani (FDP) begründet, von Stadtrat Dr. Raphaël \nRohner beantwortet und im Grossen Stadtrat diskutiert. \nDas Postulat wird vom Grossen Stadtrat in der Schlussabstimmung mit \n23 : 8 Stimmen überwiesen. \n \nDas Postulat wird von Urs Tanner (SP) begründet, von Stadtrat Dr. Raphaël Rohner \nbeantwortet und im Grossen Stadtrat diskutiert.  \nDas Postulat wird vom Grossen Stadtrat in der Schlussabstimmung mit \n20 : 9 Stimmen überwiesen. \n \n \n  \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 6 \n\n \n \nBEGRÜSSUNG \nDer Ratspräsident, Hermann Schlatter (SVP), eröffnet die Ratssitzung Nr. 4 vom \n19. März 2019 mit der Begrüssung der Ratsmitglieder, des Stadtpräsidenten, der Frau \nStadträtin, der Herren Stadträte, der Gäste auf der Tribüne sowie der \nMedienberichterstatterinnen und Medienberichterstatter. \n \n \nDIE RATSMITGLIEDER HABEN ERHALTEN ODER ES LIEGEN HEUTE AUF \nIHREN PULTEN AUF \n\n Kleine Anfrage (Nr. 3/2019) vom 1. März 2019 von Marco Planas (SP): \n"Frühlingsgefühle - im Stehen" \n\n Kleine Anfrage (Nr. 4/2019) vom 6. März 2019 von Markus Leu (SVP): "Ist der \nStadtrat mit dem einheimischen Gewerbe unzufrieden?" \n\n Kleine Anfrage (Nr. 5/2019) vom 12. März 2019 von Mariano Fioretti (SVP): \n"Autoschikane mittels Lichtsignalsteuerung, ein weiteres Betätigungsfeld des \nlinks-grünen autofeindlichen Stadtrates?" \n\n Bericht und Antrag der Fachkommission für Soziales, Bildung, Betreuung, \nSicherheit, Kultur und Sport vom 27. Februar 2019 zur Vorlage des Stadtrats \nvom 18. Dezember 2018: "Einführung eines Berufspiketts bei der Feuerwehr der \nStadt Schaffhausen als Nachfolgeorganisation für das Polizei-Löschpikett" \n\n Vorlage des Stadtrats vom 12. März 2019: "Eignerstrategie der Stadt \nSchaffhausen für die Städtischen Werke (SH POWER) 2019" \n\n Bericht und Antrag der Geschäftsprüfungskommission vom 7. März 2019 zur \nVorlage des Stadtrats vom 12. Februar 2019: "Bericht über die hängigen Motionen \nund Postulate" \n\n \n \nVERHANDLUNGSBEREIT GEMELDETE GESCHÄFTE \nVon der Fachkommission für Soziales, Bildung, Betreuung, Sicherheit, Kultur \nund Sport wurde folgendes Geschäft als verhandlungsbereit gemeldet: \n\n Vorlage des Stadtrats vom 18. Dezember 2018: "Einführung eines Berufspiketts \nbei der Feuerwehr der Stadt Schaffhausen als Nachfolgeorganisation für das \nPolizei-Löschpikett" \n\n \nVon der Geschäftsprüfungskommission werden folgende Geschäfte als \nverhandlungsbereit gemeldet: \n\n Vorlage des Stadtrats vom 15. Januar 2019: "Abgabe der Liegenschaft \nSchlössliweg 6 - 10 im Baurecht" \n\n Vorlage des Stadtrats vom 15. Januar 2019: "Aufhebung des Beschlusses des \nGrossen Stadtrats vom 7. Mai 1996 über die Errichtung eines Fonds zugunsten \nvon Leistungsbezügern (mit Leistungsmessung), die sich im Energiespar- \nrespektive Alternativenergie-Bereich auszeichnen" (im vereinfachten Verfahren) \n\n Bericht des Stadtrats vom 22. Januar 2019: "Eignerstrategie der Verkehrsbetriebe \nSchaffhausen" \n\n Vorlage des Stadtrats vom 12. Februar 2019: "Bericht über hängige Motionen und \nPostulate" \n\n Bericht und Antrag der Geschäftsprüfungskommission vom 7. März 2019 zur \nVorlage des Stadtrats vom 12. Februar 2019: "Bericht über die hängigen Motionen \nund Postulate" \n\n \nDiese Geschäfte werden auf die Traktandenliste einer der nächsten Sitzungen gesetzt.  \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 7 \n\n \n \nZUWEISUNGSVORSCHLÄGE DES BÜROS \n\n Das Büro schlägt Ihnen die Zuweisung der Vorlage des Stadtrats vom 12. Februar \n2019: Krankentaggeldversicherung für zweijährige Lohnfortzahlung (Revision der \nErgänzungsverordnung zum Personalgesetz) an die Fachkommission für \nSoziales, Bildung, Betreuung, Sicherheit, Kultur und Sport vor. Kein \nGegenantrag, so beschlossen. \n\n \n \nMITTEILUNGEN DES RATSPRÄSIDENTEN \nKeine \n \n \nPROTOKOLL \nDas Protokoll der Ratssitzung Nr. 3 vom 19. Februar 2019 ist vom Büro genehmigt und \nim Internet publiziert worden. Begehren auf Änderungen sind innert 10 Tagen dem \nRatsbüro schriftlich mitzuteilen. Das Protokoll gilt somit unter dem Vorbehalt von Art. \n32 Abs. 1 und 3 der Geschäftsordnung des Grossen Stadtrats als genehmigt. \n \n \nTRAKTANDENLISTE \nDie Traktandenliste für die heutige Sitzung wurde dem Parlament rechtzeitig zugestellt \nund in den Medien publiziert. Es werden keine Änderungsanträge gestellt, somit gilt \nsie als genehmigt. \n \n \n \n \n \nTraktandum 1 Ersatzwahl von zwei Stimmenzählern für das Wahlbüro der \n\nStadt Schaffhausen: Julian Stoffel (SP) und Mala Walz (SP) \n\n \nHermann Schlatter (SVP)  \n"Ersatzwahl von zwei Stimmenzählern für das Wahlbüro der Stadt Schaffhausen als \nErsatz für den zurückgetretenen und zwischenzeitlich verstorbenen Willi Hefti und die \nweggezogene Noemi Heusler. Die SP schlägt Ihnen Julian Stoffel und Mala Walz vor. \nSofern keine weiteren Vorschläge gemacht werden, erkläre ich Mala Walz und Julian \nStoffel für gewählt." \n \nAls Ersatz für das Wahlbüro der Stadt Schaffhausen werden Julian Stoffel (SP) \nund Mala Walz (SP) in stiller Wahl (gemäss Art. 66 Geschäftsordnung Grosser \nStadtrat) für den Rest der Legislaturperiode 2017 - 2020 vom Grossen Stadtrat \ngewählt. \n \n \n  \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 8 \n\n \n \nTraktandum 2 Interpellation Marco Planas (SP) vom 13. April 2018: \n\nSchule Schaffhausen - fit für die Zukunft? \nPostulat Diego Faccani (FDP) vom 9. November 2018: \nLehrer sollen wieder Schule geben dürfen! \nPostulat Urs Tanner (SP) vom 5. Dezember 2018:  \nNeugestaltung und Attraktivierung des Stadtschulrates \n\n \nHermann Schlatter (SVP) Erläuterungen zum Vorgehen \n"Die persönlichen Vorstösse: \n \n\n Interpellation Marco Planas (SP) vom 13. April 2018: "Schule Schaffhausen - fit für \ndie Zukunft?" \n\n Postulat Diego Faccani (FDP) vom 9. November 2018: "Lehrer sollen wieder \nSchule geben dürfen!" \n\n Postulat Urs Tanner (SP) vom 5. Dezember 2018: "Neugestaltung und \nAttraktivierung des Stadtschulrates" \n\n \nwerden in einem Traktandum behandelt. \n \nZuerst wird Interpellant Marco Planas (SP) und dann die Postulanten Diego Faccani \n(FDP) und Urs Tanner (SP) ihre Begründungen vortragen. Anschliessend wird Stadtrat \nDr. Raphaël Rohner die Haltung des Stadtrats präsentieren und dann sind die \nFraktionssprecher an der Reihe, die Fraktionsmeinungen vorzutragen. \n \nIm Anschluss können freie Voten angebracht werden, ehe dann dem Interpellanten \nbeziehungsweise den Postulanten das Schlusswort erteilt wird. Im Anschluss wird \neinzeln über die beiden Postulate abgestimmt. \n \nDiejenigen Mitglieder des Grossen Stadtrats, welche auch Mitglieder des \nStadtschulrats sind, haben angekündigt, in den Ausstand zu gehen. Es sind dies: \n \nDie Grossstadträtinnen Angela Penkov (AL) und Bea Will (AL) sowie die \nGrossstadträte Mariano Fioretti (SVP) und Christian Ulmer (SP). \n \nIch bitte diese, nun in den Ausstand zu treten. Besten Dank." \n \n \nMarco Planas (SP) Begründung \n"Ich erinnere mich noch gut an eine Diskussion mit einem ehemaligen Parlaments-\nmitglied der linken Seite, der mir an einer meiner ersten Sitzungen hier im Rat erklärte, \nInterpellationen seien eigentlich reine Zeitverschwendung. Sie seien in erster Linie \ndafür gedacht, heisse Luft rauszulassen anstatt Nägel mit Köpfen zu machen. Nun gut, \ndies scheint hier definitiv nicht der Fall zu sein. Immerhin hat diese Interpellation schon \nvor ihrer Behandlung im Rat dazu geführt, das Schul-Thema auch bei anderen \nParlamentariern wieder einmal ins Bewusstsein zu rufen, ja die Interpellation diente \nquasi als Geburtshelferin für die zwei wichtigen Postulate zu den Schulleitungen und \ndem Stadtschulrat und ich freue mich heute Abend auf eine konstruktive und \nspannende Diskussion. \n \nNun zu den Fragen in meiner Interpellation. Wie einleitend im Interpellationstext \nerwähnt, ist das Bild von den Schaffhauser Schulen, das in den vergangenen Monaten \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 9 \n\n \n \nund Jahren durch die Medien geisterte, alles andere als positiv. Dabei möchte ich \nvornweg betonen, dass dies sicherlich nicht auf die Lehrpersonen zurückzuführen ist. \nDiese sind engagiert und machen einen sehr guten Job, wie uns sicherlich auch die \nMitglieder des Stadtschulrats bestätigen könnten, wenn sie denn mitreden dürften. \n \nDas Problem liegt vielmehr darin, dass die einzelnen Akteure in unserer \nBildungslandschaft aufgrund der gestiegenen Anforderungen zunehmend überfordert \nsind und die Stadt Schaffhausen es in den vergangenen Jahren versäumt hat, die \nStrukturen anzupassen und den neuen Umständen Rechnung zu tragen. Dies ist umso \nbedauerlicher, wenn man bedenkt, wie wichtig gute Schulen für einen attraktiven \nStandort sind. Was der Stadtrat unter dem Begriff “gute Schulen” versteht, und wie er \ngedenkt, diese für die Zukunft fitter zu machen, das möchte ich heute gerne von \nunserem Bildungsreferenten hören. \n \nNatürlich bin ich auch gespannt darauf, wie er sich zu den zwei Postulaten stellt, \nwelche fordern, Schulleitungen einzuführen und die Rolle des Stadtschulrats zu \nüberdenken. Da ich die Antworten, wie auch die Argumente der Postulanten, hier nicht \nvorwegnehmen möchte, werde ich mich erst später im Rahmen unserer \nFraktionserklärung zu meinen eigenen Erfahrungen mit Schulleitungen äussern. \n \nZu guter Letzt interessiert mich auch die Frage nach der Rekrutierung junger \nLehrpersonen. Diese ist bekanntlich schweizweit ein Problem, welches mit der \nbevorstehenden Pensionierungswelle der "Baby-Boomer"-Generation noch verstärkt \nwerden wird. Was gedenkt der Stadtrat zu tun, um in Zukunft dafür zu sorgen, dass \njunge Schaffhauser Lehrpersonen gehalten und langfristig gebunden werden können? \nWo liegt der Mehrwert der Schaffhauser Schulen? Sicherlich nicht bei den fehlenden \nSchulleitungen, den zum Teil maroden Turnhallen oder der im Vergleich mit \numliegenden Gemeinden eher bescheidenen ICT-Ausstattung. Hinzu kommt der \nbekannte Lohnunterschied zu den benachbarten Zürcher Gemeinden. So verdient eine \nLehrperson ennet des Rheins pro Monat gut CHF 1’000.00 mehr als in Schaffhausen, \ndas sind im Jahr über CHF 12’000.00 mehr! Dagegen sind die Steuereinsparungen \nvon CHF 600.00, die man gemäss SN als verheiratete Person bei einem Wegzug \nbeispielsweise nach Feuerthalen sparen kann, geradezu lächerlich. \n \nDie Frage muss also erlaubt sein, ob es nicht dringend notwendig ist, beispielsweise \nin Form einer Gemeindezulage, die Löhne der Lehrpersonen in Schaffhausen \nanzuheben, um auch nur annähernd – und die Betonung liegt bewusst auf nur \nannähernd – als Arbeitgeber konkurrenzfähig bleiben zu können. \n \nIch bedanke mich im Voraus für die Beantwortung der Fragen und bin gespannt auf \ndie Diskussion." \n \n \nDiego Faccani (FDP) Begründung \n"Dieser Vorstoss ist nicht ganz so alt, wie die Interpellation von Marco Planas (SP). Er \nhat es tatsächlich innerhalb von vier Monaten auf die Traktandenliste geschafft und \nwird nun sogar behandelt. \n \nDie Schullandschaft unserer Stadt war in den letzten Jahren immer wieder in den \nSchlagzeilen. Vor allem das Sekundarschulhaus am Bach und die Primar- und \nRealschule Alpenblick kamen dabei nicht zur Ruhe. Leserbriefe und parlamentarische \nVorstösse sprachen vom unfähigen Stadtschulrat, welcher weder kommunizieren noch \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 10 \n\n \n \nlösungsorientiert arbeiten könne. Aber auch unzufriedene Lehrer kamen zu Wort, \nwelche ihren Unmut kundtaten, dass in ihrem unmittelbaren Arbeitsumfeld niemand \nist, welcher mit genügend Kompetenzen ausgestattet sei. \n \nAll das hat mich bewogen, auf städtischer Ebene, dieses Postulat mit einem klaren \nPrüfungsauftrag einzureichen. Verschiedene Grossstadträte werden wahrscheinlich \nheute Abend sagen, dass das Stimmvolk schon mehrere Male die Schulleitung \nabgelehnt hat und es nicht wieder aufgerollt werden sollte. Ich würde mich gar über \nden Volkswillen hinwegsetzen, hat es bei Verschiedenen getönt. \n \nVielleicht stimmt das ja auch, die Zeiten haben sich aber geändert. Die vergangenen \nVorkommnisse haben gezeigt, dass das Modell "Vorsteher+" in unserer Stadt \nSchaffhausen an seine Grenzen gekommen ist. Auch der Stadtschulrat als solches \nmuss in seiner Funktion und Aufgaben überdacht werden. \n \nIm Kanton sind geleitete Schulen heute schon längst Realität, wie zum Beispiel die \nKantonsschule oder das BBZ. Viele Gemeinden haben nach der Abstimmung im Jahre \n2012 freiwillig am System festgehalten und dabei gute Erfahrungen gemacht. Nur die \nStadt muss durch den Volksentscheid an einem System festhalten, welches noch aus \nPestalozzis Zeiten stammt. Ausgerechnet die grösste Schulgemeinde im Kanton kennt \nkeine Chefs an den Schulen.  \n \nJedes Unternehmen in der Privatwirtschaft, gar auch die städtische Verwaltung, \nverfügt über eine Führungsstruktur. Auf jeder Ebene gibt es einen ersichtlichen und \nverantwortlichen Ansprechpartner, welcher mit den nötigen Kompetenzen ausgestattet \nist, um führen zu können. \n \nEbenfalls bei der Schule soll und muss die Leitung für alle klar identifizierbar, \nansprechbar und greifbar sein. Gerade für die Eltern ist dies wichtig. Ihre Ansprüche \nsind heute sehr hoch und sie stellen immer häufiger direkte Forderungen an die Schule \nihres Kindes. Ob diese dann gerechtfertigt sind oder nicht, steht auf einem anderen \nBlatt Papier. \n \nMit den daraus resultierenden, zahlreichen Herausforderungen und \nAnspruchshaltungen kann eine Schule nur dann umgehen, wenn es einen Chef gibt, \nwelcher auch die Verantwortung in Bezug auf all die Bedürfnisse übernehmen kann. \nDer Stadtschulrat kann das nicht oder nicht mehr. Jede Ephorin oder Ephorus ist für \nsage und schreibe rund 600 Kinder und 70 Lehrpersonen verantwortlich. \n \nDas habe ich aus meinen Fingern gezogen, denn wie man heute am Radio hörte, kann \ndas Schulamt nicht verifizieren, für wie viele Kinder tatsächlich ein Ephorus zuständig \nist. \n \nDas ist vom Kindergarten bis hin zur Sekundarstufe 1. Ein Milizler kann das nicht \nbewältigen, auch wenn er sich noch so Mühe gibt, wie auch. Vor allem dann nicht, \nwenn kein pädagogischer Hintergrund vorhanden ist. Diese Art von Schulbehörde mag \nnoch in einer Landgemeinde mit einem Schulhaus funktionieren, in der Stadt aber \nsicher nicht. \n \nUm bei Problemen an der Schule niederschwellig reagieren zu können, braucht es \neine Schulleitung, welche mit den nötigen Kompetenzen ausgestattet ist. Sie müssen \ndie pädagogische Führung an ihrer Schule übernehmen können. Das heisst, sie sollten \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 11 \n\n \n \nfür die Unterrichts- und Qualitätsentwicklung verantwortlich sein. Aber auch \nentscheidungsfähig bei sonderpädagogischen Massnahmen. Sie müssen die \npersonelle Führung innehaben. Dies beinhaltet die Personalplanung, planen und \ndurchführen von Anstellungsverfahren, vor allem aber die Mitarbeiterqualifikation. \n \nDurch professionell geleitete Volksschulen kann der Stadtschulrat entlastet werden, \nda dieser vom Tagesgeschäft losgelöst wird und sich endlich auf seine \nübergeordneten politischen und strategischen Aufgaben konzentrieren kann. \n \nZum Schluss möchte ich noch betonen, dass ein Schulleiter keine neue \nHierarchiestufe schafft. Den Rektor, Oberlehrer, Vorsteher oder wie sie alle heissen \nmögen, hat es schon immer gegeben. Mit einer klaren Kompetenzregelung, auch \ngegenüber den Behörden, wird die Führungssituation endlich geklärt. \n \nMit einem Chef im Rücken geben wir der Lehrerschaft den Gestaltungsfreiraum in \nihrem Klassenzimmer wieder zurück. Losgelöst von den zeitraubenden, \nverwaltungsmässigen Arbeiten, können sie sich wieder auf das konzentrieren, was ihre \neigentliche Kernaufgabe ist. Schule geben. Das auch im Wissen darum, dass ihnen \neine verantwortliche Person diesbezüglich den Rücken freihält und zur Seite steht. \n \nBitte unterstützen Sie dieses Postulat und führen Sie die städtischen Schulen in die \nZukunft. Schauen Sie nicht nur zurück, denn die Schulzeit, wie wir sie verlebt haben, \ngibt es nicht mehr. Schwimmen Sie also mit mir gegen den Strom, denn nur ein toter \nFisch schwimmt mit der Strömung." \n \n \nUrs Tanner (SP) Begründung \n"Als aktiver Trittbrettfahrer machte ich das, was dem FC Schaffhausen momentan \nschwerfällt, nämlich aus der Steilvorlage Marco Planas (SP) und Diego Faccani (FDP) \nein Tor. Ich glaube, die Vorgedanken und auch der Mut von Kollege Diego Faccani \n(FDP) nach drei Niederlagen, dreimal abgelehnt vom Schaffhauser Volk, zeugt doch \nvon einer gewissen Visionäraufgabe und von Mut. Es ist nur das halbe Fass. Das \nmüssen wir ganz austrinken. Da müssen wir durch. Wer die Baustelle Schulleitung \naufmacht, der muss auch das Gebilde Stadtschulrat genau anschauen. Den Blick in \ndie Geschichte machte der Journalist Dario Muffler in den Schaffhauser Nachrichten \nin seinem sehr interessanten und korrekten Artikel vom 15. März 2019. Einzige \nErgänzung, die mutige und weitgehende Vorlage von Werner Widmer selig, im \nParlament im Jahre 1999 und 2000 unbestritten, wurde damals vom Schaffhauser \nBock und dem Volk zerfetzt. Werner Widmer letztlich abgewählt. Kein Wunder hat \ndann sein Nachfolger, Urs Hunziker, dieses heisse Eisen nie mehr in dieser Tiefe \nangefasst.  \n \nZum Titel "Neugestaltung und Attraktivierung des Stadtschulrates" sage ich Ihnen \nehrlich, das Wort "Auflösung" hatte ich ebenfalls im Titel. Das hat mir meine Fraktion \naber ausgeredet. Ich ergänze das nun wieder, denn das darf man durchaus auch \nmitdenken, weil es unbedingt ein Neubeginn werden muss. \n \nSieben Stadtschulrätinnen und Stadtschulräte, ob das wirklich mit diesen 50 % und 6 \nmal 20 % zeitgemäss ist und effektiv, überlasse ich Ihnen. Auch wenn mich \nGrossstadtrat René Schmidt (GLP) rügen wird, er hat wahrscheinlich schon die \nVorlage dabei, werde ich natürlich wie gehabt, die Probleme noch etwas antippen. Ich \nhabe von Schule und Schulleitung keine Ahnung, dafür der Schulreferent. Etwas \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 12 \n\n \n \nAhnung habe ich, wo es Probleme gibt. \n \nCopy Paste Neuhausen am Rheinfall. Was man von der Rheinfallgemeinde hört, ist \nsuper, man hört nämlich gar nichts. Unsere Presse ist voll von Problemen, struktureller \nund anderer Natur. Ich glaube, was die Neuhauser und Neuhauserinnen mit ihrer \nVorlage vom September 2018 gemacht haben "Schulleitung mit Kompetenzen" ist ein \nCopy Paste wert.  \n \nEbenfalls ist es wert, die Postulate Diego Faccani (FDP) und Urs Tanner (SP) zu \nüberweisen. Ich glaube die Variante, die Neuhausen am Rheinfall hat mit ihren fünf \nMitgliedern, scheint mir sehr erfolgsversprechend zu sein. Man könnte nach \nkantonalem Schulgesetz auch runtergehen auf drei Mitglieder, das ist das absolute \nMinimum. Nach Art. 82 a könnte man die Schulbehörde auch auflösen und die \nGemeinden könnten vorsehen, dass nach Massgabe des kantonalen Rechts \nBefugnisse der Schulbehörden von einer Schulleitung selbständig wahrgenommen \nwerden.  \n \nDer langen Rede kurzer Sinn. Ich glaube es ist wieder an der Zeit, dass man diese \nBaustellen für die nächsten 20 Jahre attraktiv gestaltet, das heisst nicht Geld zum \nFenster hinauswerfen. Es gibt in der Schweiz keine Kommunen von dieser Grösse, die \nso funktionieren wie wir. Wenn etwas gut funktioniert und wir sind Leader und steigen \nauf, ist das super. Wenn wir aber bald absteigen, wäre das doch ein Grund um die \nDinge vielleicht zu ändern. Ich danke für Ihr Zuhören und Ihre Unterstützung." \n \n \nSR Dr. Raphaël Rohner Stellungnahme Stadtrat \n"Ich freue mich, die Stellungnahme des Bildungsreferenten im Namen des Stadtrates \nund des Stadtschulrates zu den drei parlamentarischen Vorstössen im Grossen \nStadtrat vertreten zu dürfen. Ich bitte Sie um Nachsicht, wenn diese Stellungnahme \netwas länger dauert, machen Sie es sich bequem und hören Sie gut zu. Anschliessend \nist das Feld dann Ihnen überlassen. \n \nDie drei genannten und bereits begründeten parlamentarischen Vorstösse betreffen \ndie Führung und die Organisation der Schaffhauser Schulen und der Schulverwaltung, \ndie Kompetenzen und Aufgaben des Stadtschulrats sowie generell die Optimierung \ndes Schulwesens auf Stufe Gemeinde in unserer Stadt. Wer könnte da wohl etwas \ndagegen sagen, wenn es darum geht, einen möglichst guten Unterricht für unsere \nKinder in Zukunft sicherzustellen. \n \nDer Stadtrat und der Stadtschulrat erlauben sich aufgrund der sich inhaltlich \nüberschneidenden Thematik, basierend auf den Fragestellungen der Interpellation \ndiese Stellungnahme abzugeben, die auch für die beiden Postulate und deren \nEntgegennahmen gilt. \n \nIch möchte einleitend darauf hinweisen und klarstellen, auch gegenüber den \nVertreterinnen und Vertretern der Medien, die Schulqualität in unserer Stadt ist sehr \ngut. Unsere Lehrpersonen an allen Schulen und in den Kindergärten erfüllen ihren \nanspruchsvollen Auftrag vorbildlich. \n \nDer Stadtrat weist darauf hin, dass die Stellungnahme mit dem Stadtschulrat \nabgesprochen worden ist. Zudem ist der Stadtrat bereit, beide Postulate entgegen zu \nnehmen. Sie unterstützen mit einem diesbezüglichen Beschluss Stadtrat und \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 13 \n\n \n \nStadtschulrat in ihren im letzten Herbst eingeleiteten Bestreben, Strukturen zu \nreformieren und die Schulen zu stärken. \n \nDie Interpellation von Grossstadtrat Marco Planas (SP) wie auch die beiden Postulate \nder Grossstadträte Diego Faccani (FDP) und Urs Tanner (SP) betreffen auch \nZuständigkeitsbereiche der kommunalen Schulbehörde, in der Stadt Schaffhausen \ndes Stadtschulrates. Sie ist gemäss kantonalem Schulrecht für die Umsetzung des \nSchulführungsauftrags verantwortlich und als eigenständige Exekutivbehörde direkt \nder Volkswahl unterstellt. Sie betreffen auch unsere Schulen (Kindergarten, Primar- \nund Sekundarstufe I), die seit einigen Jahren mit dem Modell "Vorsteher+" über eine \nadministrativ verantwortliche Lehrperson - primus oder prima inter pares - ohne \nFührungsauftrag mit Kompetenzen und Verantwortlichkeit verfügen. \n \nEin Mitglied des Stadtrats, nämlich ich, in meiner Funktion als Bildungsreferent, ist von \nGesetzes und von Amtes wegen Mitglied des Stadtschulrats. \n \nIm Gegensatz zum Erziehungsrat, das Pendent auf der nächsthöheren Stufe im \nKanton, den der Vorsteher des Erziehungsdepartements präsidiert, wird der \nStadtschulrat von einer Präsidentin beziehungsweise einem Präsidenten geführt, \naktuell von Katrin Huber-Ott, die ebenfalls direkt von der Stimmbevölkerung gewählt \nist. \n \nDie Vertretung des Stadtrats im Stadtschulrat hat wie alle anderen Mitglieder eine \nStimme und hat kein Vetorecht, obschon der Stadtschulrat über keine \nFinanzkompetenzen verfügt. Vorhaben und Projekte, die finanzielle Auswirkungen \nhaben oder besondere Kredite benötigen, sind daher über den Stadtrat gemäss \nordentlicher Finanzkompetenzregelung der Stadtverfassung auf dem ordentlichen \nBudgetweg oder als Exekutivkredit oder Vorlagen an den Grossen Stadtrat zu \nbeantragen und zu bewilligen. Dass der Stadtschulrat als Exekutivbehörde über \nkeinerlei Finanzkompetenz verfügt, ist für eine Exekutivbehörde als "einmalig" zu \nbezeichnen. In anderen Kantonen, wo wir ebenfalls separat gewählte Schulbehörden \nhaben, haben wir nicht die Einheitsgemeinde, wie bei uns, die auch die Schulen \numfasst, sondern wir haben dort die Schulgemeinden mit eigenem Steuerfuss und \neigener Steuerhoheit. \n \nDiese Schaffhauser Behördenstruktur ist historisch gewachsen. Als einzige Sparte des \nService Public auf kommunaler und auf kantonaler Ebene ist der Bildungsbereich nicht \nder sonst üblichen und bewährten Verwaltungsorganisation, nämlich auf kommunaler \nEbene dem Gemeinde- beziehungsweise Stadtrat und auf kantonaler Ebene dem \nRegierungsrat, jeweils mit den Parlamenten als Aufsichtsbehörden, zugeordnet. \n \nTrotzdem muss die Bildungsverwaltung, die dem Stadtrat untersteht und eigentlich nur \nfür die Schuladministration in engerem Sinne (Finanzen, Personal-, Schülerinnen- und \nSchüleradministration etc.) zuständig ist, sowie für die bauliche Infrastruktur, der Miliz-\nSchulbehörde für den Vollzug ihrer schulisch-pädagogischen Aufgaben Unterstützung \nleisten. Dies wiederum ist aufgrund der knapp vorhandenen personellen Ressourcen \nim Bereich Bildung und insbesondere auf dem Schulamt mit 420 Stellenprozenten, die \nall Genanntes ausüben müssen, nur sehr beschränkt möglich. \n \nOb diese Organisationsstruktur und Zuständigkeitsregelung in Zeiten deutlich \ngewachsener Ansprüche an ein sich stets weiter entwickelndes Schulsystem und \nkomplexer werdender Aufgabenstellungen noch zeitgemäss und richtig ist, sei an \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 14 \n\n \n \ndieser Stelle im Sinne einer einleitenden Fragestellung angeführt, selbst wenn dies \naufgrund der diesbezüglichen Regelungskompetenz beim Kanton und damit beim \nRegierungs- und Kantonsrat liegt. \n \nErschwerend wirkt sich zudem die Tatsache aus, dass die Lehrpersonen kantonale \nAngestellte sind und somit vom Erziehungsdepartement des Kantons Schaffhausen \nund nicht von der Stadt angestellt werden, indessen von den Mitgliedern des \nStadtschulrats zu beaufsichtigen und zu qualifizieren sind. \n \nWir sehen, das Konstrukt Schulverwaltung und Schulorganisation in unserem Kanton \nist reichlich kompliziert und verwoben, indes haben wir zurzeit in den Gemeinden vom \nStatus Quo auszugehen und unsere Optimierungen, Korrekturen und Bereinigungen \nim eher engen Korsett der kantonalen Gesetzgebung vorzunehmen. \n \nIch komme zu den Antworten der Fragen der Interpellation. Sie sind gleichzeitig auch \ndie Basis beziehungsweise die Stellungnahme inhaltlich für die beiden Postulate. \n \nFrage 1: \nWie beurteilt der Stadtrat die aktuelle Lage an den Schaffhauser Schulen? Wo ist \nHandlungsbedarf angesagt? \n \nAntwort 1: \nEs besteht zurzeit in vielerlei Hinsicht Handlungsbedarf. Die Schulen aller Stufen sind \nauf allen Stufen in Bewegung, entwickeln sich und agieren in einem dynamischen \nUmfeld, gleich wie dies auch in anderen Zuständigkeitsbereichen der öffentlichen \nHand der Fall ist und in der Privatwirtschaft als alltägliches Faktum gekannt wird. Es \nbesteht zwar kein Anlass für übertriebene Hektik, Handlungsbedarf ist jedoch auf \nverschiedenen Ebenen gegeben. Es sei bereits hier auch auf die einleitend \nangeführten Handlungsfelder und Problempunkte hingewiesen, die eigentlich nach \neiner grundsätzlichen Reorganisation des Schulwesens, nicht nur auf kommunaler \nEbene rufen, wobei klar festzuhalten ist, dass eine Kantonalisierung und eine \nersatzlose Abschaffung der Schulbehörden, so wie sie vom Regierungsrat \nvorgeschlagen und vom Kantonsrat im letzten Jahr mit deutlichem Mehr abgelehnt \nworden ist, nicht in Frage kommen kann. Es wäre nicht mehrheitsfähig. \n \nWelches sind nun die weiteren Gründe für diese Einschätzung, dass Handlungsbedarf \nbesteht? \n \nDie Stadt Schaffhausen ist wohl die einzige Stadt ihrer Grösse in der Schweiz, die mit \nFührungs- und Verwaltungsstrukturen, die nicht mehr sehr jung sind, einen Bereich \nführen muss, der sich in den vergangenen zwei Jahrzehnten rasant entwickelt hat. Die \ndurch den Stadtschulrat qualitativ und personell zu führenden und durch das Schulamt \noperativ zu lenkenden und zu verwaltenden 15 Schulen und ihren zugehörenden 35 \nKindergartenabteilungen, umfassen derzeit rund 3’500 Schülerinnen und Schüler und \ninsgesamt über 500 Lehrpersonen. Dies ruft nach professionellen Strukturen, klaren \nZuständigkeiten mit Kompetenzen und Verantwortlichkeiten und zwar auf der Stufe, \nwo sie etwas bewirken können. \n \nSchweizweit sind in den letzten zwanzig Jahren im Volksschulbereich Schulleitungen \nnahezu flächendeckend eingeführt und umgesetzt sowie mit den notwendigen \nVerwaltungsressourcen versehen worden. In der Stadt Schaffhausen war und ist dies \nnicht der Fall. Nicht nur die Verwaltung, auch viele Lehrpersonen monieren eine \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 15 \n\n \n \nÜberlastung und fordern Unterstützung im Alltag, dringliche Schulentwicklungs-\nprojekte können mangels Ressourcen und pädagogisch-fachlicher Beratung sowie \nfehlender Verantwortlichkeiten nicht oder nur langsam initiiert werden. \n \nAufgrund der unzureichenden Strukturen, fehlender Hierarchieebenen und \nmangelnder Kompetenzdelegation und -abgrenzungen, werden oftmals aus einfachen \nFragestellungen Probleme und sämtliche Fäden laufen letztendlich zur \nEntscheidungsfindung auf dem Bildungsreferat und beim Stadtschulrat zusammen. \n \nDas Schulamt, eine Abteilung des Bereichs Bildung, kann die stetig gewachsenen \nAlltagsarbeiten je länger je weniger stemmen und vermag ausserordentliche Aufgaben \nnur noch bedingt zu erledigen, zumal auch die Verwaltungsaufgaben im engeren Sinn, \nso wie sie aktuell in seine Zuständigkeit fallen, komplexer und aufwändiger geworden \nsind. \n \nDie Mitglieder des Stadtschulrats sind fachlich und zeitlich mit den Herausforderungen \nder heutigen Gesellschaft und der Schule massiv gefordert. Sie engagieren sich alle \nzusammen überdurchschnittlich und trotzdem erreichen sie als Laienbehörden ihre \nGrenzen, vor allem dort wo es um fachliche Fragestellungen geht, wo sich auch ein \nStadtrat auf Fachpersonen stützen muss. Eine entsprechende umfassende \nUnterstützung seitens des Schulamts ist indes mangels Ressourcen kaum oder nur \nbeschränkt und inhaltlich nicht immer überzeugend möglich. \n \nDie Last aller Verpflichtungen kann durch die wenigen verantwortlichen Personen je \nlänger je weniger getragen werden. Effizienz und Effektivität der Aufgabenerfüllung \nsind denn ebenfalls in Frage zu stellen. \n \nWill man auf kommunaler Ebene die Schulbehörden beibehalten - und davon ist \nauszugehen - sind eine Reorganisation auch auf der Ebene Schule sowie eine \nVerstärkung der Ressourcen dringend angezeigt. \n \nDer Stadtrat, der Bildungsreferent und der Stadtschulrat erkennen zu Recht einen \ndringenden Handlungsbedarf. Daher hat der Stadtrat bereits am 16. November 2018 \neiner umfassenden Organisationsanalyse zugestimmt, in Absprache mit dem \nStadtschulrat. Als Ziel dieser externen Strukturanalyse des Schulamts und des \nStadtschulrats werden die Grundlagen und zentralen Erkenntnisse in Bezug auf \nstrukturelle, organisatorische und inhaltliche Weichenstellungen zuhanden der \npolitischen Entscheidungsgremien (Stadtschulrat, Stadtrat und Grosser Stadtrat) \neruiert. \n \nDie Expertise wird voraussichtlich bis Ende April 2019 vorliegen. Die Rückschlüsse der \nAnalyse werden im Sinne der Fragestellungen: \n \n"Wo ist Handlungsbedarf angesagt, welche Handlungsoptionen bestehen im Rahmen \ndessen, was das kantonale Recht zulässt, und welche Ressourcen sind dazu nötig \nbeziehungsweise, welche kann man auch generieren durch effizienteren Einsatz der \nbereits vorhandenen Kräfte?" \n \nSie werden dem Stadtschulrat und dem Stadtrat als Bericht und Antrag vorgelegt \nwerden, soweit sie in diesen Kompetenzbereich fallen. Die Ergebnisse der im Jahr \n2018 breit abgestützt durchgeführten Evaluation des Führungsmodells "Vorsteher+" \nwerden in die Analyse einbezogen. Es geht um ein umfassendes Bild, das Ausgang \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 16 \n\n \n \nsein wird von weiteren Massnahmen und Entscheidungen. \n \nFrage 2: \nDie SchulvorsteherInnen sind zwar für die administrative Verwaltungsarbeit zeitlich \nentlastet, arbeiten aber hauptsächlich als Lehrpersonen und haben keinerlei \nEntscheidungs- und Personalkompetenzen. Diese liegen in der Verantwortung des \nStadtschulrats. Ist dieses Modell noch zeitgemäss? \n \nAntwort 2: \nStadtrat und Stadtschulrat sind der Ansicht, dass eine sorgfältige und umfassende \nÜberprüfung angezeigt ist. Zwar haben Stadt und Kanton die Einführung geleiteter \nSchulen als Teil der seinerzeitigen regierungsrätlichen Vorlage zu einer Totalrevision \ndes Schulgesetzes und später zu einer Teilrevision des Schulgesetzes sowie im \nRahmen einer städtischen Abstimmung (Stichwort: Teilautonom geleitete Schulen) \nabgelehnt. Während indessen seither fast alle anderen Gemeinden im Kanton \nSchaffhausen Schulleitungen eingeführt und mehrere unter ihnen in der Folge auch \ndie Personalführungskompetenz von den Schulbehörden an die Schulleitungen \ndelegiert haben, muss sich die Stadt Schaffhausen damit behelfen, dass teilentlastete \nLehrpersonen als sogenannte "Vorsteher+" die Schulen ohne besondere \nKompetenzen verwalten. \n \nIch möchte bereits an dieser Stelle hervorheben, dass auch im Kanton Schaffhausen \ndie Nachbargemeinden und weitgehend alle Gemeinden Schulleitungen haben, so ist \nzu beachten, dass es eben nicht DIE Schulleitung als Modell gibt, die richtig ist und \nüberall hinpasst, sondern es geht um Schulführungsmodelle, die bezogen auf die \nBedürfnisse der jeweiligen Schulen in den jeweiligen Gemeinden einzuführen sind. \nDeshalb sind sie auch nicht alle vergleichbar, aber wir haben sehr gute Beispiele, zum \nBeispiel in Neuhausen am Rheinfall, in Beringen, in Thayngen und in Stein am Rhein. \nDiese divergieren durchaus in ihrer Ausgestaltung. Somit werden auch wir sehr wohl \ndas Modell finden, das für uns, für die Lehrpersonen und vor allem für die Schulen \nstimmt. \n \nMit einer entsprechenden verfassungsrechtlichen Grundlage, könnte die Stadt \nindessen, aufgrund einer Motion von Kantonsrat Werner Schöni (SVP) geändertem \nkantonalen Schulrecht (Art. 72 a des Schulgesetzes) ebenfalls diesen Schritt machen, \nohne die Schulbehörde abschaffen zu müssen, ja zu dürfen. Diese würde im Gegenteil \ngestärkt in Bezug auf ihren eigentlichen politischen Auftrag. Was fehlt, ist jedoch noch \neine kantonalrechtliche Grundlage zur Mitfinanzierung der Schulleitungen, so wie es \nbei den Besoldungen der Lehrpersonen der Fall ist. Der Kanton finanziert 41 % der \nBesoldung mit. In der Stadt ist selbstverständlich eine allfällige Einführung von \nSchulleitungsmodellen mit Kompetenzen mit einer entsprechenden Vorlage des \nRegierungsrats an den Kantonsrat in Bezug auf die Mitfinanzierung zu koordinieren. \nIm Kantonsrat ist aktuell ein entsprechender Vorstoss von Kantonsrat und \nGrossstadtrat René Schmidt (GLP) pendent. \n \nNun aber zurück zum eigentlichen Thema. Von einer eigentlichen Führung der \nstädtischen Schulen durch Schulleitungspersonen mit Kompetenzen, so wie dies für \nalle übrigen Schulen auf der Sekundarstufe II (Berufsfachschulen, Fachmittelschulen \nund Kantonsschulen) sowie der Tertiärstufe (höhere Fachschulen, Fachhochschulen, \nPädagogische Hochschulen und Universitäten) seit Jahrzehnten erfolgreich zur \nAnwendung kommt und auch in jedem Betrieb der Privatwirtschaft unbestritten ist, \nkann beim Modell "Vorsteher+" nicht gesprochen werden. \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 17 \n\n \n \n \nDie Vorstehenden, die übrigens mit viel Engagement und Herzblut ihre Aufgabe \nerfüllen, wozu ihnen an dieser Stelle ausdrücklich zu danken ist, sind wie bereits \nangeführt vom Team berufene "primi inter pares". Sie sind als Lehrpersonen angestellt \nund erhalten für ihre Arbeit als Vorstehende eine Grundentschädigung sowie, \nabhängig von der Grösse der Schule, eine stundenmässige Entlastung für ihre \nVerwaltungsaufgaben. Einzelne unter ihnen erfüllen annähernd Schulleitungs-\naufgaben und vermissen Kompetenzen, die ihnen entsprechenden Entscheidungs- \nund Handlungsspielraum vor Ort und zur richtigen Zeit geben würden, während dem \nandere buchstabengetreu und pflichtbewusst ihre Schulen verwalten und keine \nweiteren Kompetenzen wünschen. Hier gilt es, eine gute und tragfähige sowie \nmehrheitsfähige Lösung zu finden, die auch von den Lehrpersonen mitgetragen \nwerden kann. \n \nInsbesondere die Personalführungskompetenz, aber auch gewisse Finanz-\nkompetenzen sowie die operativ-fachliche Lenkung von Schulentwicklungsprozessen \nin den Schulen selber gehören in die Schulen beziehungsweise delegiert an eine \nFührungsperson vor Ort. \n \nDer Stadtschulrat ist eine politische Laienbehörde und soll es auch bleiben. Die \nstrategischen Aufgaben, soweit sie nicht vom Erziehungsrat des Kantons erfüllt \nwerden, sind weiterhin ihm zu überlassen. Die rein operativen Geschäfte gehören \ngrundsätzlich an eine geschulte Führungsperson, sprich an eine/-n Schulleiter/-in \nübertragen. Ein Verwaltungsrat eines grösseren Betriebs kann nicht gleichzeitig in der \nGeschäftsleitung tätig sein. Diese Feststellung trifft auch für das Schulwesen zu. \n \nIm Übrigen haben auch Lehrpersonen das Recht, so wie es in allen anderen Berufen \nim öffentlichen und privaten Bereich selbstverständlich ist, von ausgebildeten \nFührungspersonen geleitet und beurteilt zu werden. Selbstverständlich würde mit der \nEinführung der Schulleitungen die Aufsicht des Stadtschulrats als politische Behörde \nnicht eingeschränkt. \n \nFrage 3: \nDie einzelnen Stadtschulrätinnen und Stadtschulräte sind im Rahmen ihres \n20 %-Pensums für bis zu 600 Kinder und 70 Lehrpersonen zuständig, für die sie bei \nProblemen die erste Ansprechperson sind. Kein KMU würde so funktionieren, aber der \nSchule mutet man dies zu. Sind die anspruchsvollen Aufgaben mit den \nangesprochenen Stellenprozenten überhaupt erfüllbar? \n \nAntwort 3: \nDie Aufgaben der Schulbehörden sind in Art. 71 des Schulgesetzes und insbesondere \nin § 55 des Schuldekrets des Kantons Schaffhausen geregelt. Einen Teil der \nadministrativen Aufgaben hat der Stadtschulrat aufgrund der Komplexität an den \nBereichsleiter Bildung delegiert. Dennoch ist der Stadtschulrat seit Jahren zeitlich und \nvon den Ressourcen her überlastet, um seinen Aufgaben nachzukommen, selbst wenn \nalle Mitglieder deutlich mehr, als von ihnen aufgrund ihres Teilpensums verlangt, \narbeiten. Was in keiner Weise selbstverständlich ist und an dieser Stelle ausdrücklich \nverdankt wird. \n \nMit dem vorhandenen Pensum von 170 Stellenprozenten kann der Stadtschulrat seine \ngesetzlichen Pflichten für die 15 Schulen und 35 Kindergartenabteilungen trotz \ngrossem Engagement nicht mehr vollständig erfüllen. \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 18 \n\n \n \n \nGegenüber dem in der Fragestellung erwähnten KMU-Vergleich, in welchem die \nLeistungen, die Zufriedenheit und das Betriebscommitment der Mitarbeitenden in der \nRegel als Zeichen der Wertschätzung und im Sinne einer Qualitätssicherung jährlich \nbesprochen und qualifiziert werden, haben Lehrpersonen lediglich alle vier Jahre das \nAnrecht auf eine ausführliche Mitarbeiterbeurteilung durch ihre Stadtschulrätinnen und \n-räte. \n \nWürden die Arbeitsleistungen der über 500 Lehrpersonen der Stadt im ordentlichen \nRhythmus überprüft, müssten pro Jahr gut 130 Beurteilungen vollzogen werden. Da \ngeht es nicht nur darum, dass man eine Stunde in den Unterricht sitzt, zuhört und \nanschliessend ein Formular ausfüllt und die Hände schüttelt. Da geht es um weit mehr. \n \nIn den vergangenen fünf Jahren konnte der Stadtschulrat seine Pflicht der Qualifikation \nder Lehrpersonen lediglich zu circa einem Drittel erfüllen und im vergangenen \nSchuljahr 2018 waren es genau 45 Qualifikationen, die durchgeführt wurden. \n \nWohl verstanden, daraus soll man dem Stadtschulrat keinen Vorwurf ableiten. Ich \nhabe es gesagt, die Aufgaben sind sehr anspruchsvoll und das zeitliche und \npersönliche Engagement aller Stadtschulräte und Stadtschulrätinnen ist sehr gross. \n \nDie Qualität der Arbeit der Lehrpersonen kann mit den vorhandenen Ressourcen \noffensichtlich nur unzureichend überprüft werden, was auch für die sehr engagierten \nMitglieder des Stadtschulrats unbefriedigend ist. Der Kanton kann diese Lücke mit den \nSchulinspektoren nicht erfüllen. \n \nUm nochmals einen Vergleich zur Privatwirtschaft zu machen, so hat der Stadtschulrat \nin seiner Funktion als Verwaltungsrat zusätzlich eine zukunftsgerichtete strategische \nAusrichtung der Stadtschulen zu steuern, als Geschäftsleitung gleichzeitig \nEntwicklungsprozesse zu initiieren und diese als so genannter "Projektowner" operativ \nzu leiten. Sie sehen, da kann doch irgendetwas nicht ganz stimmen. \n \nLetzteres sind alles Aufgaben, welche für sich alleine umfassendes Fachwissen im \nKontext der Schule sowie grosse Projekt- und Managementerfahrung auf operativer \nEbene erfordern. Andererseits handelt es sich bei der aktuellen Situation um eine \nVermischung zwischen strategischer und operativer Aufgabe, was jeder \nFührungslehre widerspricht. \n \nDer Stadtschulrat als politische Milizbehörde ist in der heutigen komplexen \nSchullandschaft je länger je weniger in der Lage, fundierte und nachhaltige \nstrategische Entscheidungen zur Ausrichtung der Stadtschulen zu treffen und diese \nhernach selbst operativ zu lenken. Er bedarf einer entsprechenden Unterstützung und \neiner Entlastung ebenso wie die Lehrpersonen, damit er sich auf seine eigentlichen \nKernaufgaben ausrichten kann und die Lehrpersonen sich auf die ihren, nämlich den \nUnterricht. \n \nFrage 4: \nDie Anforderungen an alle in den Schulalltag involvierten Personen sind in den \nvergangenen Jahren gestiegen. Würden Schulleitungen – wie sie in allen \nDeutschschweizer Kantonen nach anfänglicher Kritik mittlerweile etabliert sind – nicht \ndabei helfen, die Schule weiterzuentwickeln und aufkommende Probleme schneller zu \nlösen? \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 19 \n\n \n \n \nAntwort 4: \nSchulleitungen haben sich nicht nur in der Schweiz, sondern allgemein in der \nSchullandschaft etabliert und zwar seit Jahrzehnten und sind eine logische Folge auf \ndie immer komplexer werdenden Herausforderungen im Schulalltag (siehe Antwort zu \nFrage 2). In allen weiterführenden Schulen der Sekundarstufe II und der Tertiärstufe \nsind sie seit Jahrzehnten erfolgreich tätig. Bereits 2012 haben sich Stadtschulrat und \nStadtrat für die Einführung von geleiteten Schulen ausgesprochen. Der Souverän hat \ndamals anders entschieden. Die Rahmenbedingungen haben sich zwischenzeitlich \ndeutlich verändert. Ich erinnere an die nicht ganz einfachen Situationen, denen der \nStadtschulrat ausgesetzt war in den vergangenen zwei Jahren. Ich glaube auch das \nsind wenige Beispiele dafür, dass da tatsächlich etwas geändert werden muss. Eine \nÜberprüfung der Situation erweist sich als angebracht und notwendig. \n \nErgänzend zu gemachten Ausführungen sei noch auf Folgendes hinzuweisen. \nForschungsergebnisse zeigen deutlich, dass ein Zusammenhang zwischen \nSchulleitungshandeln und den Leistungen der Schülerinnen und Schüler besteht und \ndass die Schulleitungen eine zentrale Rolle für die Entwicklung und die Qualität von \nSchulen selbstverständlich zusammen mit den Lehrpersonen spielen. \n \nDurch die fehlende Führungsebene in den Schulen sind in der Stadt viele wichtige \nEntwicklungsprozesse durch "lange Wege" und fehlende Verantwortlichkeiten \nteilweise blockiert oder kommen nur sehr langsam vorwärts. Probleme vielfältigster Art \nwerden oftmals erst dann erkannt, wenn sie bereits “gross” und dringlich geworden \nsind. Die Fragestellung des Interpellanten ist demnach zu bejahen. Schulleitungen \nwären auch in der Stadt Schaffhausen ein Schlüsselindikator für Schulentwicklung und \nProblemlöseverhalten und somit entsprechend ein wichtiger Gelingensfaktor für den \nErhalt und die Weiterentwicklung einer hohen und zeitgemässen Schulqualität. \n \nEin sehr wichtiges Argument ist aber auch das Folgende. Mit der Einführung eines \nSchulführungsmodells kann den Lehrpersonen, die nach wie vor die wichtigste \nEinflussgrösse für den Lernerfolg der Kinder und Jugendlichen darstellen, das ist \nunbestritten und dahinter stehe ich, eine deutliche Entlastung und Unterstützung \ngeboten werden, die ihnen eine von äusseren Faktoren weniger belastete und \nverbesserte Konzentration auf den Unterricht ermöglichen soll. Die Qualität der Schule \nund des Unterrichts im Klassenzimmer im Interesse von Schülerinnen und Schülern \nwird damit gestärkt. \n \nFrage 5: \nFällt es den Schaffhauser Schulen schwer, junge Lehrpersonen zu rekrutieren oder \nsie langfristig zu binden? Wenn ja, was sind die Gründe? \n \nAntwort 5: \nBis jetzt konnten in der Stadt jedes Jahr sämtliche Lehrerstellen besetzt werden. Auf \nder Kindergarten- und Primarschulstufe ist dies unter anderem auch der “eigenen” \nPädagogischen Hochschule zu verdanken. Die Zusammenarbeit mit der PHSH und \nder Stadt ist sehr gut. Ebenso stellen sich sehr viele städtische Lehrpersonen als \nPraxislehrpersonen zu Verfügung, was sich gerade bei den angehenden \nJunglehrpersonen für die Stellensuche sehr positiv auswirkt. Sie nehmen damit einen \nzusätzlichen Aufwand in Kauf, der im Interesse unserer städtischen Schule ist. \n \nSchwieriger sieht die Situation auf der Orientierungsstufe, Sekundarstufe I, aus. Hier \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 20 \n\n \n \nerweist sich die Rekrutierung von neuen Lehrpersonen als äusserst anspruchsvoll. Es \nwurde bereits in einer Begründung darauf hingewiesen. Unter anderem geht es hier \nnatürlich nicht zuletzt auch um gewisse doch relevante Lohnunterschiede, wenn man \nden Kanton Zürich als direkten Nachbarkanton und den Kanton Schaffhausen \nvergleicht. \n \nTrotzdem, grundsätzlich fühlen sich die Lehrpersonen wohl in der Stadt und in ihren \nTeams. Auch die Infrastruktur ist angemessen, insbesondere auch die IT-Ausrüstung, \ndie wirklich regelmässig und mit klarer Zielsetzung à jour gebracht wird. Das alles \nzeigen die jährlichen Schulberichte und die persönlichen Rückmeldungen an die \nMitglieder des Stadtschulrats und die Schulpräsidentin. Allerdings wird die fehlende \nUnterstützung im Klassenzimmer durch schulische Heilpädagogen oder durch \nAssistenten sehr oft moniert. \n \nDies zeigt auch der Abschlussbericht, der vom Erziehungsrat bei der Interkantonalen \nHochschule für Heilpädagogik in Auftrag gegebenen "Externe Evaluation der \nIntegrativen Schulform (ISF) und der Schulung in Hilfs- und Förderklassen im Kanton \nSchaffhausen" vom August 2017 auf. \n \nJunge Lehrpersonen werden im Verständnis von einer Personalführung durch \nSchulleitungen hin ausgebildet. Die Nachfrage nach einer Anstellung in den \nstädtischen Schulen sinkt gemäss Hinweisen der Pädagogischen Hochschule sowie \nder Schulaufsicht des Kantons. Frisch ausgebildete und jüngere Lehrpersonen suchen \nStellen mit moderneren Schul- und Führungsstrukturen. Solche finden sie in geleiteten \nSchulen der Landgemeinden des Kantons oder in anderen Kantonen vor. \n \nTrotzdem liegen die alljährlichen Abgänge im langjährigen Mittel. Die \nKündigungsgründe sind meist familiärer Art oder weil ein Auslandaufenthalt, eine \nWeiterbildung oder die wohlverdiente Pensionierung ansteht. Trotzdem kommt es \nvermehrt immer wieder zu Kündigungen, weil die Besoldung oder die \nRahmenbedingungen, wie Schulleitungen, fehlen. Diese Feststellung trifft \nhauptsächlich für jüngere Lehrpersonen zu, die an den Pädagogischen Hochschulen \nausgerichtet auf diese Schulführungsmodelle ausgebildet werden. \n \nDies waren meine Antworten zu den Fragen. Nun noch ein paar Ergänzungen. \n \nStadtschulrat und Stadtrat fühlen sich von den vorliegenden parlamentarischen \nVorstössen unterstützt, bei ihren bereits eingeleiteten Analysen und bei den \nanstehenden Massnahmen innerhalb eines breiten und anspruchsvollen \nHandlungsfelds. Der Handlungsbedarf ist anerkannt. Es geht um das wichtigste Gut, \nes geht um die Zukunft unserer Kinder. \n \nUnsere Schulen sind zurzeit in Bezug auf die Schulqualität als sehr gut zu beurteilen. \nUm dies auch mittel- und langfristig sicherzustellen, bedarf es aber mutiger \nEntscheidungen, basierend auf sauber erhobenen Fakten und Beurteilungen. \n \nEine hohe Bildungsqualität in der Volksschule zeichnet das Schweizer Schulsystem \naus. Es ist unter anderem auch die Basis einer gut funktionierenden Demokratie mit \nmündigen Bürgerinnen und Bürgern, die sich selbst eine Meinung über einen \nSachverhalt bilden können. Auch aus diesem Grunde empfehlen Ihnen der \nStadtschulrat und der Stadtrat, die beiden Postulate zu überweisen. \n \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 21 \n\n \n \nIch bitte Sie abschliessend folgendes zu beachten. Stadtrat und Stadtschulrat werden \nein ausgewogenes Modell der Schulführung zu definieren wissen: \n \n\n das von den Lehrpersonen akzeptiert werden kann, \n\n das die Lehrpersonen entlastet, \n\n das ihre Lehrfreiheit bewahrt, \n\n das den Anforderungen einer zeitgemäss aufgestellten Schule entspricht, \n\n das die Kompetenzen und Verantwortlichkeiten dort festlegt, wo es für einen \neffizienten und effektiven, qualitativ überzeugenden Schulbetrieb notwendig ist, \n\n ein Modell, das auch den Stadtschulrat entlastet und ihm ermöglicht, seine \neigentliche Aufgabe wahrzunehmen. \n\n \nJede Entwicklung erfolgt unter angemessenem Einbezug der Vorstehenden der \nSchulen und Lehrpersonen. Wie erwähnt, wird eine Koordination mit einer \nregierungsrätlichen Vorlage zur Mitfinanzierung der Schulleitungen der Gemeinden \nangestrebt. \n \nZiel ist es, eine tragfähige und politisch mehrheitsfähige Vorlage an den Grossen \nStadtrat zu formulieren. \n \nSchliesslich geht es um nichts anderes, als um eine gut aufgestellte Schule mit \nleistungsfähigen Strukturen und Ressourcen, sowie um motivierte Lehrpersonen, die \nsich auf den Unterricht konzentrieren können, im Interesse einer möglichst guten \nBildung an unseren Volksschulen für unsere Jugend und damit für die Zukunft unserer \nStadt und unseres Kantons. \n \nIch danke Ihnen und bin gespannt auf Ihre Ausführungen und Beschlussfassungen." \n \n \nFabian Schug (AL) AL-Fraktionserklärung \n"An dieser Stelle möchte ich Ihnen die Fraktionserklärung der AL zu den eingereichten \nVorstössen rund um die Thematik der Schulen, ihr vorherrschendes System und ihre \nGestalt abgeben. Kollege Marco Planas (SP) machte mit seiner eingereichten \nInterpellation einen guten Anstoss, damit zum Thema "städtische Schulen" eine \nBestandesanalyse nun endlich diskutiert wird und wir über die zukünftigen \nVerbesserungspotentiale und Entwicklungen mitentscheiden. Herzlichen Dank, dir \nMarco, für das Einbringen. Die Frage deiner Interpellation, wie fit die städtischen \nSchulen für die Zukunft sind, wurde gut gewählt und widerspiegelt die Gegebenheiten. \nDie Gesamtantwort darauf kann eigentlich nicht vollständig befriedigend ausfallen, \nwenn wir ein Schul- und Bildungssystem auf höchstem Niveau wollen. \n \nDie Interpellation, ihre möglichen Antworten, wie auch Informationen aus erster Hand \nsowie Berichterstattungen waren wohl der Anstoss für die beiden weiteren politischen \nVorlagen in Form von eingereichten Postulaten von Kollege Diego Faccani (FDP) und \nKollege Urs Tanner (SP), so dass das Rad nun endlich in Bewegung gebracht wird. \nDass die drei Vorstösse im selben Jahr 2018 eingereicht wurden und nun heute als \nPaket zusammen behandelt werden zeigt, dass im stadtschaffhauserischen \nSchulsystem mehr als nur Sand im Getriebe ist und jetzt nun zwingend \nHandlungsbedarf für einen System- und Strukturwechsel von der Unter-, Mittel- bis zur \nOberstufe in den städtischen Schulen besteht. Diese Forderung kommt \nglücklicherweise nicht nur von Links, sondern auch aus dem bürgerlichen Lager, \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 22 \n\n \n \nweshalb wir heute Abend dann grossmehrheitlich und wohlwollend die beiden \nPostulate überweisen können. \n \nAuch, dass der Stadtrat in seiner Stellungnahme wohlwollend den Vorstössen \ngegenübersteht und im Bericht von Stadtrat Dr. Raphaël Rohner über den Analyse-, \nEntwicklungs- und Verbesserungsstand informiert, zeigt, dass es jetzt nach all den \nJahren mit einem "NEIN" zu Schulleitungen einen Sinneswandel gibt und es ein "JA" \nzu Schulleitungen und gestärkten Stadtschulräten braucht. \n \nVerhaltensauffällige Schüler oder auch Problemschüler, Islamisierungsängste an \nSchulen, überforderte und unzufriedene Lehrerschaft, Kritik an Stadtschulräten in \nvielerlei Hinsicht, häufige Wechsel im Schulamt und so weiter, um nur einige Medien-\nHeadlines der letzten Monate und Jahre zu erwähnen. Die Schaffhauser Schulen und \ndas Schulsystem sind im Rampenlicht und dies, weil die Grenzen eines gut \nfunktionierenden Schulsystems mehr als ausgeschöpft sind. Es ist nun endlich an der \nZeit zu handeln, dass das System Schule in Schaffhausen wieder in ruhigere \nFahrwasser kommt und sich seinen eigentlichen Aufgaben widmen kann. Moderner \nSchulunterricht mit genügend Kompetenzen und Fähigkeiten an den richtigen Orten \nund angemessene und zeitgemässe Strukturen sowie die vorhandenen Kapazitäten, \nmüssen angeboten werden. \n \nAlle Involvierten, von Lehrern, Vorstehern+ und Stadtschulräten arbeiten über ihre \nRessourcen und die Überlastungen im Gebilde sind mehr als nur spür- und sichtbar. \n \nDas Flickensystem kann und soll nicht nur durch unsere Stadtschulräte abgefedert \nwerden, die mit viel Herzblut alles Mögliche machen, um das System, wie es \nvorherrscht vor dem Kollaps am Leben zu erhalten. Die sechs Stadtschulräte, die zu \nje einem 20 % Pensum einen ziemlich grossen Aufgabenkatalog erfüllen sollten \nbeziehungsweise müssen. \n \nDas Aufgabenportfolio soll hier nochmals aufgeführt werden. Unsere Stadtschulräte \nmüssen jährlich mindestens je circa 15 Lehrpersonen oder eigentlich mehr - bei 60 bis \n80 zugewiesenen Lehrpersonen, die alle vier Jahre bewertet werden - beurteilen und \ndiese in zahlreichen schulischen Fragestellungen unterstützen, diverse Gespräche \nführen, die vom Elterngespräch bis hin zu differenzierteren und aufwändigeren \nAbklärungen mit der KESB, der Jugendanwaltschaft bis hin zur Polizei gehen können. \n \nDes Weiteren sollten sie sich eigentlich um strategische Themen, die zukünftige \nSchulentwicklung, kümmern (Schulraumentwicklung, Umsetzung Lehrplan 21, \nPrüfung verschiedener Schul- und Unterrichtsformen, Thematiken um frühere \nEinschulungen und so weiter). Das geht mit einem 20 % - Pensum, weder quantitativ \nnoch qualitativ. Die schlussendlich Leidtragenden sind am Ende neben den \nLehrerinnen und Lehrern und allen weiteren involvierten Mitarbeiterinnen und \nMitarbeitern im Bildungsbereich, eigentlich unsere Schülerinnen und Schüler, unsere \nKinder, unsere Zukunft. \n \nBei der Bildung, unserer wichtigsten Ressource, dürfen wir auf gar keinen Fall den \nSparhebel ansetzen, denn ein Sparen hier kann nie mehr ausgebessert werden. Dass \nder Stadtschulrat für anstehende und zukünftige Aufgaben gewappnet und \naufgewertet werden muss, das ist für die Alternative Liste Schaffhausen keine Frage, \nweshalb wir das Postulat von Kollege Urs Tanner (SP) geschlossen überweisen \nwerden. Das ist aber nicht genug, um das verstaubte Schulsystem für die zahlreichen \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 23 \n\n \n \nHerausforderungen und Aufgaben zu reformieren. Des Weiteren braucht es für die \nAlternative Liste Schaffhausen jetzt auch zwingend die Einführung von \nflächendeckenden Schulleitungen. Die Herausforderungen und Komplexitäten \nnehmen nicht ab, ganz im Gegenteil. Und um konkurrenz- und wettbewerbsfähig zu \nbleiben, müssen die Strukturen angepasst werden. Das heisst alte und verstaubte \nFührungs- und Verwaltungsstrukturen im Bildungsbereich müssen überdacht und \nangepasst werden. Gute und funktionierende Bildungsinstitutionen sind ein wichtiger \nStandortfaktor für die Ansiedelung von jungen Familien und demzufolge von neuem \nSteuersubstrat. Nicht Steuererhöhungen im tiefen dreistelligen Bereich sind Gift für \ndieses ausbleibende Steuersubstrat, sondern der Zustand im städtischen Schulsystem \nund unbefriedigendem Arbeitsumfeld für Lehrpersonen. Bleibt es weiter so, bleiben \nwahrscheinlich sowohl die jungen Familien wie auch die Lehrer auf der anderen Seite \ndes Rheins. \n \nDeshalb, es ist sehr schön zu sehen, dass nun auch die Mitte die Problematik um das \n"Vorsteher+" Model und die nicht vorhandenen Schulleitungen mit dem Postulat von \nDiego Faccani (FDP) “Lehrer sollen wieder Schule geben dürfen!” erkannt haben. \nDiese zeitgemässe und längst überfällige Schulführung und -verwaltung soll mit \nSchulleitungen von der Primar- bis und mit Sekundarschule zur deutlichen \nEntspannung im System führen. Dass wir immer noch über die Einführung von \nSchulleitungen hier und heute diskutieren müssen, ist eigentlich mehr als müssig. \nDarum werden wir dieses Postulat, nach all den Erläuterungen, natürlich mit grösster \nGenugtuung, ebenfalls überweisen. \n \nWarum aber die SVP noch immer nicht einsieht, dass es Schulleitungen braucht und \nder Stadtschulrat reformiert und umstrukturiert werden muss, verstehen wir von der AL \nüberhaupt nicht. Lieber poltern sie gegen das System und sprechen bei jedem \nGeschehnis an den Schulen nur von unzumutbaren Zuständen an Schaffhauser \nSchulen, ohne etwas einzureichen, zu bewegen oder zu ändern. Lieber beschwört \nman beispielsweise die Gefahren an Schaffhauser Schulen wegen einem \nProblemschüler. Von Schulinseln und kompetenten Schulsozialarbeitern oder auch \nLeitungen, die genau solche Problemfälle von Anfang an abfedern beziehungsweise \npräventiv eingreifen könnten, wollen sie aber in den Budgetprozessen nichts wissen. \nJa das kostet, aber das sollte uns die Qualität der Schulen und Fachkompetenzen wert \nsein. Schliesslich handelt es sich dabei um unsere wichtigste zukünftige Ressource. \nWenn Qualität, gute Schulen und Fachkompetenzen nichts mehr kosten dürfen, die es \nnun zu tätigen gilt, sind das mehr als nur Schulden für die nächste Generation. \n \nDeshalb freuen wir uns auf eine angeregte Diskussion mit möglichst vielen guten \nInputs und später ein zweimaliges JA. Besten Dank." \n \n \nDr. Nathalie Zumstein (CVP) Grüne SH/CVP/EVP/GLP-\n\nFraktionserklärung \n"Heute darf ich Ihnen die Stellungnahme der Grüne SH/CVP/EVP/GLP-Fraktion \nvorstellen. \n \nZur Interpellation Marco Planas (SP): \nUm beim Latein zu bleiben: Tempora mutantur et nos mutamur in illis (die Zeiten \nändern sich und wir in ihnen). \nUnsere Gesellschaft entwickelt sich rasant und unsere Schulen werden zunehmend \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 24 \n\n \n \nmit neuen Aufgaben belastet, wie Frühfremdsprachen, Digitalisierung, Tages-\nstrukturen, Migration, Integration ja und sogar die Erziehung der Kinder obliegt \nlangsam der Schule. \n \nUnsere Fraktion ist der Meinung, dass unsere Schulen dringend eine Fitnesskur \nbrauchen. Im aktuellen System sind Vorsteher, Lehrpersonen und Stadtschulrat den \nsteigenden Anforderungen der heutigen und künftigen Gesellschaft nicht mehr \ngewachsen. \n \nZum Postulat Diego Faccani (FDP): \n"Lehrer sollen wieder Schule geben dürfen". Mit dieser Forderung stösst der Postulant \nbei unserer Fraktion offene Türen ein. Das Postulat verlangt Schulleitungen vor Ort, \num die Lehrer zu unterstützen und von administrativen Aufgaben zu entlasten. \n \nAber wir fragen uns, ob Schulleitungen alleine reichen, um die Lehrpersonen so zu \nentlasten, dass sie sich wirklich auf das Unterrichten konzentrieren können. Viele \nAufgaben bleiben noch immer am Lehrer hängen. Eltern überlassen die Erziehung \nihrer Kinder der Schule, wollen aber gleichzeitig umfassend informiert werden. Und \nwenn sie sogar mit dem Anwalt zum Elterngespräch auftauchen, sobald ihr Sprössling \nnicht gemäss ihren Vorstellungen gefördert und beurteilt wird, muss alles akribisch \ndokumentiert sein.  Oder aber - auch das habe ich als Stadtschulrätin erlebt – die \nLehrer müssen nicht nur die Kinder, sondern auch deren Eltern erziehen.  \n \nDazu kommen all die organisatorischen Kleinigkeiten, welche sich dann aber summa \nsummarum doch zu einem beträchtlichen Berg zusammenläppern. Ich denke da an \nAnmeldung für Lauskontrolle, Schulzahnklinik, Moskitoturnier, Pausenapfel, \nLesepass, oder das Bestellen von Bastelmaterial, Heften, Lehrmitteln, oder all die \nBesprechungen mit SAB, KJPD, KESB, Heilpädagogen, DaZ-Lehrkräften, Logopädie, \nPsychomotorik oder Formulare zur Evaluation von Unterrichtsqualität oder ähnlichem. \n \nDas sind Aufgaben, die nicht von einer Schulleitung übernommen werden können. Und \nauch gegen das ständige "G’läuf" wegen Spezialunterricht, welches das Schule geben \ngewaltig erschwert, kann eine Schulleitung wenig tun. Um bei all diesen Aufgaben die \nLehrpersonen zu entlasten, braucht es zusätzliche Unterstützung durch Sozialarbeiter, \nSozial- und Heilpädagogen, sowie neue Strukturen wie Schulinseln, \nFremdsprachenklassen, Tagesschulen, Team-Teaching und die Kooperation der \nEltern, wenn nötig halt erzwungenermassen. Diesen Problemen könnte sich ein vom \noperativen Geschäft entlasteter Stadtschulrat dann in Zukunft widmen. \n \nBildungserfolg hängt von der Arbeit und der Motivation der Lehrerinnen und Lehrer im \nSchulzimmer ab. Sie haben Anspruch auf bestmögliche Unterstützung bei ihrer \nanspruchsvollen und wichtigen Arbeit. Wir empfehlen die Überweisung des Postulats \nund bitten den Stadtrat, eine Vorlage auszuarbeiten. Dabei muss er das Rad nicht neu \nerfinden. Er kann die alten, bisher an der Urne gescheiterten Vorlagen wieder \nausgraben und überarbeiten oder, warum auch nicht, Copy Paste Neuhausen am \nRheinfall. Dieses Modell wird allseitig gelobt und scheint in unserem Kanton politisch \ndurchaus möglich. \n \nZum Postulat Urs Tanner (SP) \nUnsere Fraktion geht mit dem Postulanten einig, dass, wenn Schulleitungen eingeführt \nwerden, der Stadtschulrat die operative Führung an die Schulleitungen abgeben kann \nund sich auf die strategische Schulentwicklung konzentrieren kann. Unsere Fraktion \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 25 \n\n \n \nempfiehlt die Überweisung dieses Postulats. \n \nDie Un-Fitness unserer heutigen Volksschulen ist offensichtlich. Die Grüne \nSH/CVP/EVP/GLP-Fraktion findet die Zeit reif für eine neue Vorlage, welche an der \nUrne gute Chancen hat, wenn sich alle bewusst sind, dass Bildung eine unserer \nwichtigsten Ressourcen ist, dass zeitgemässe Schulen ein wichtiger Standortfaktor \nsind und dass dies nicht gratis zu haben ist. Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit." \n \n \nMichael Mundt (SVP) SVP/JSVP/EDU-Fraktionserklärung \n"Gerne trage ich Ihnen im Namen der SVP/JSVP/EDU-Fraktion unsere \nFraktionserklärung zu den drei heute gemeinsam behandelten Schul-Vorlagen vor. \n \nMeine Damen und Herren, es ist eidgenössisches Wahljahr. Verständlich daher, dass \ndie SP mit gleich zwei Schul-Vorstössen auf dem politischen Parkett auftaucht. Etwas \nweniger verständlich ist aber, dass die FDP neu an vorderster Front mit dabei ist. Doch \nnun erst mal der Reihe nach. \n \nMarco Planas (SP) unterstellt in seiner Interpellation einen überforderten Stadtschulrat \nund unzufriedene Lehrpersonen. Behauptungen, welche wir so nicht nachvollziehen \nkönnen, berichten doch unsere zwei Vertreter im Stadtschulrat eher Gegenteiliges. \nDas Arbeitspensum eines Stadtschulrats ist im Vornherein bekannt. Wer für ein \nsolches Amt kandidiert, weiss worauf er oder sie sich einlässt und was einem erwartet. \nIst man damit überfordert oder fühlt sich unterbezahlt, ist man vielleicht am falschen \nPlatz. \n \nWir sind nach wie vor überzeugt, dass das Modell mit den aufgewerteten \nSchulvorstehern und dem Stadtschulrat als Schulbehörde Zukunft hat und keinesfalls \nveraltet ist. Lehrpersonen müssen auch heutzutage noch durchgreifen können, wenn \ndie Situation dies erfordert. Daraufhin müssen sie als Pädagogen ausgebildet werden. \nEs kann nicht sein, dass man sich für alles, was nicht gut läuft, aus der Verantwortung \nstehlen kann und alle Probleme an Schulsozialarbeiter und möglicherweise Schulleiter \ndelegieren kann. Wer glaubt, dass Schulleitungen das Allerheilsmittel sein sollen, der \ngeht wohl mit einer rosa Brille durchs Leben.  \n \nWas läuft denn in den Schulen momentan alles falsch, was Schulleitungen \nrechtfertigen würde? Hier habe ich noch nichts Konkretes gehört. Nur weil sich in \nanderen Gemeinden vielleicht eine gewisse Amtsmüdigkeit ausbreitet, muss man bei \nuns nicht ein bewährtes System so einfach über Bord werfen. Die Unterstellung, \nbezüglich den unzufriedenen Lehrern, ist eine reine Propaganda und das weiss auch \nder Interpellant. Gibt es eine Umfrage oder eine andere Grundlage für diese \nBehauptung? Gespräche, welche Vertreter unserer Fraktion mit Lehrerinnen und \nLehrern geführt haben, zeigen eigentlich genau das Gegenteil auf. Von einer grossen \nUnzufriedenheit kann nicht die Rede sein. \n \nWas der Interpellant wohl absichtlich ausblendet ist die Tatsache, dass auch die Eltern \nin der Verantwortung stehen. Die Erziehung der Kinder muss zu Hause stattfinden und \ndarf nicht einfach so in aller Selbstverständlichkeit den Schulen überlassen werden. \nDenn hierfür sind sie schlichtweg nicht da. \n \nZu den beiden Postulaten von Diego Faccani (FDP) und Urs Tanner (SP). Unsere \nFraktion bringt für die beiden Vorstösse kein Verständnis auf. Insbesondere nicht, da \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 26 \n\n \n \nersterer der beiden noch von der FDP kommt, welche sich doch stets eine schlanke \nVerwaltung und einen schlanken Staat auf die Fahne schreibt. Nun wünscht ihr euch \ndie Einführung geleiteter Schulen, welche den Steuerzahler Jahr für Jahr \nwiederkehrend Millionenbeträge kosten und den Verwaltungsapparat weiter aufblähen \nwerden. Dabei scheint es egal zu sein, wie gross die Verwaltung heute bereits ist. Der \nRuf nach noch mehr Pensen und Unterstützung lässt einfach nicht nach. Siehe \nStadtökologe anlässlich der Budgetdebatte: Aus Eins mach Zwei! \n \nVergessen scheint auch bereits wieder, dass das Stimmvolk sich bisher stets gegen \ndie Einführung von Schulleitungen ausgesprochen hat, zuletzt 2012. Zählt der \nVolkswille nichts mehr? \n \nDass es bei der Forderung nach Schulleitungen einzig und alleine um Ideologie geht, \nzeigt nur schon die Tatsache, dass die Auswertungen des Modells "Vorsteher+" gar \nnicht abgewartet und analysiert wurden. Ungeachtet der Fakten wird einfach mehr \ngefordert. Ich erinnere Sie: Wir haben nach dem deutlichen Verdikt des Souveräns die \nSchulvorsteher aufgewertet, und zwar mit dem so genannten "Vorsteher+"-Modell. \nAuch das war nicht gratis und viele Lehrer und Vorsteher schätzen dieses Modell, weil \nes praxistauglich ist. \n \nWir können gerne über Möglichkeiten diskutieren, die Schulbehörden effizienter zu \nmachen und die Lehrer in ihrer Funktion zu stärken, jedoch braucht es dazu keine \nSchulleitungen. Es braucht Stadtschulräte, welche ihren Aufgaben gewachsen sind, \nwelche mit der notwendigen Kompetenz und Autorität gegenüber Eltern und Lehrern \nagieren können und sich auf ihre Kernaufgaben laut § 55 des kantonalen Schuldekrets \nkonzentrieren, anstelle sich sinnlosen und zeitraubenden Projektarbeiten zu widmen. \nEs braucht Lehrer, welche nicht mit administrativem Aufwand überhäuft werden, \nsondern sich mit den nötigen Fähigkeiten und Kompetenzen auf das Essentielle \nkonzentrieren können, unseren Kindern etwas beizubringen. Es braucht \nSchulvorsteher, welche ihre Arbeit in guter und enger Zusammenarbeit mit dem \nStadtschulrat erledigen können und dabei möglichst viele Kompetenzen delegiert \nerhalten, um einen guten Job abzuliefern. In der nahen Vergangenheit wurden die \nVorsteher bereits in ihren Funktionen gestärkt, diesen Weg kann man so weitergehen \nund darüber nachdenken, wie diese Funktion im Sinne aller weiter attraktiviert werden \nkann. \n \nWas wir von Vorstehern gehört haben ist, dass sie mit ihrer Aufgabe und dem \nVorstehermodell an sich sehr zufrieden sind. Auch die zeitliche Entlastung der \nVorsteher sei in einem guten Rahmen und über das Jahr hinweg gesehen stimmig. \nVon diesem Standpunkt aus gesehen werde ich das Gefühl einfach nicht los, dass hier \nversucht wird, ein gutes System schlecht zu reden. Argumentiert wird damit, dass alle \nanderen Gemeinden bereits Schulleitungen haben. Nur weil alle umliegenden Länder \nin der EU sind, müssen wir dieser ja auch nicht beitreten, obwohl ich befürchte, dass \ndies eine Mehrheit hier in diesem Rat vermutlich begrüssen würde. \n \nWie Sie sehen, geschätzte Kolleginnen und Kollegen, hinken die Argumentations-\nversuche ganz gewaltig. Wenn der Stadtschulrat sich auf das konzentrieren würde, \nwas er tun müsste und nicht ständig neue Projekte aufgleisen würde, welche in der \nKompetenz des Kantons lägen, dann kämen wir wieder auf die richtige Spur zurück. \nVergleichen Sie dies ganz einfach mit Ihrem eigenen Job. Wenn Sie nicht das tun, was \nSie tun müssen, dann werden Sie Ihre Aufgaben nicht erledigen können und Ihre Ziele \nnicht erreichen. \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 27 \n\n \n \n \nIn der Stadt Schaffhausen wurden in den letzten Jahren in den Quartieren die \nFörderklassen geschlossen und dafür ein umstrittenes Kompetenzzentrum im \nEmmersberg eröffnet. Dies führte zu grossem Unmut in den Quartieren, da nun Kinder, \nwelche schulisch noch nicht auf dem angestrebten Niveau sind, mit dem Bus durch die \nhalbe Stadt reisen müssen. Bedenken bezüglich Ballung solcher Schüler wurden \nignoriert. Das Resultat ist nun, dass wir auf dem Emmersberg für teures Geld eine \nSchulinsel installieren müssen, um die selbst geschaffenen Probleme wieder zu lösen. \nLehren aus der Vergangenheit wurden keine gezogen, hat man doch aus genau \ndiesem Grund das Rheinschulhaus wieder geschlossen, da man dort keine Ballung \nwollte. Gehen wir jetzt vernünftiger mit unseren Steuergeldern um und lassen das \nunverantwortliche und unnötige Experiment “Schulleitungen” bleiben. \n \nLiebe FDP, zum Schluss habe ich im Namen meiner Fraktion noch eine grosse Bitte \nan euch. Bitte konzentriert euch wieder auf eure Kernkompetenzen, Unternehmertum \nund Eigenverantwortung fördern, weniger Bürokratie und weniger Steuern. Ich hoffe, \ndass ihr euren politischen Kompass bis zu den Wahlen im Herbst wieder richtig \nausrichten könnt, denn mit eurer Linkswende in der Klimapolitik, beim \nRahmenabkommen und jetzt auch noch bei den städtischen Schulen werdet ihr euch \nkeinen Gefallen tun. Noch bleibt euch aber Zeit, dies zu korrigieren. \n \nWir werden die Überweisung der beiden Postulate klar ablehnen. Danke für Ihre \nAufmerksamkeit." \n \n \nMarco Planas (SP) SP/JUSO-Fraktionserklärung \n"Gerne verlese ich Ihnen die Fraktionserklärung der SP/JUSO-Fraktion zur Zukunft der \nSchaffhauser Schulen.  \n \nAls Verfasser der Interpellation möchte ich mich zuerst bei Stadtrat Dr. Raphaël \nRohner für seine detaillierten Ausführungen bedanken. Und als Fraktionssprecher \nmöchte ich vorwegnehmen, dass wir natürlich einstimmig dafür sind, im Sinne einer \nflorierenden Schaffhauser Bildungslandschaft, die Postulate zur flächendeckenden \nEinführung geleiteter Schulen sowie zur Neugestaltung und Attraktivierung des \nStadtschulrates zu überweisen. \n \nGerne komme ich zuerst auf die Schulleitungen zu sprechen und das Wichtigste \nvorweg: Die ganz grosse Mehrheit der Lehrpersonen, die einmal an einer geleiteten \nSchule unterrichtet hat, möchte diese nicht mehr missen. Wäre dem nicht so, würden \ndie Schaffhauser Schulen überrannt von unzufriedenen Pädagoginnen und \nPädagogen aus dem Rest der ganzen Deutschschweiz, denn dort überall haben sich \nmittlerweile Schulleitung bekanntlich etabliert.  \n \nDen Kritikern möchte ich dahingehend Recht geben, dass es natürlich kein Argument \nist, Schulleitungen einzuführen nur, weil dies die restliche Schweiz getan hat. Es ist \naber sehr wohl ein Argument, Schulleitungen einzuführen, wenn man über die \nKantonsgrenze hinausschaut, mit Lehrpersonen, Vertretern von Pädagogischen \nHochschulen und Lehrerverbänden aus anderen Kantonen spricht und dabei immer \nwieder zu hören bekommt, dass sich die Schulleitungen etabliert und mittlerweile sogar \ndie grössten Skeptiker deren Nutzen anerkannt haben. \n \nDie Anforderungen an die Institution Schule sind im Verlauf der Jahre gestiegen, nicht \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 28 \n\n \n \nnur von Seiten der Kinder und der Eltern, sondern der gesamten Gesellschaft. Damit \nsich die Lehrpersonen weiterhin auf ihre Kernkompetenz – das Unterrichten – \nkonzentrieren können, braucht es vor Ort eine Schulleitung, die über genügend \nKompetenzen und Ressourcen verfügt, sich um organisatorische und administrative \nBelange zu kümmern. Und das sage ich nicht nur, weil es so im Pflichtenheft der \nSchulleitungen (Kanton Zürich) steht, sondern weil ich es tagtäglich so erlebe.  \n \nEine Schulleitung bereitet Schulkonferenzen vor und leitet diese, sie nimmt an \nSitzungen der Schulbehörden teil, sie gilt als erste Ansprechperson für besorgte Eltern, \nsie kümmert sich um die Klasseneinteilung, die Raumplanung, die Erstellung des \nBudgets, die Organisation von Elternbesuchstagen und so weiter. Ausserdem, und das \nfinde ich im Alltag als Primarlehrer noch viel wichtiger, ist die Schulleitung regelmässig \nvor Ort und unterstützt das Lehrerteam in verschiedensten Bereichen. Sie wirkt mit, \nwenn es um Schullaufbahnentscheide von Schülerinnen und Schülern geht (in den \nschwierigen Fällen), wenn sonderpädagogische Massnahmen getroffen werden \nmüssen und sie vermittelt auch bei Konflikten zwischen Schülerinnen, Schülern, \nLehrpersonen und Eltern.  \n \nVor allem als junge Lehrperson ist es enorm wichtig, wenn man als Lehrperson nicht \nauf sich alleine gestellt ist, sondern eine Schulleitung im Rücken hat. All diese \nAufgaben kann ein "Schul-Vorsteher+" bei allem Einsatz und guten Willen rein von den \nzeitlichen Ressourcen her nie und nimmer bewältigen. \n \nAus der Praxis kann ich ausserdem sagen, dass eine Schulleitung wohl kein Jahr im \nAmt bliebe, wenn sie ihre Aufgabe nur darin sehen würde – wie ein paar Kritiker \nbehaupten – dem Team immer neue Aufgaben aufzuheizen. Ganz im Gegenteil. Die \nSchulleitung ist dafür da, all die vielen Ansprüche und Anforderung an die Schule – die \nes nun einmal gibt – zu filtern und dann in einem gesunden Masse an die von ihren \nStärken her geeigneten Lehrpersonen weiterzuleiten. \n \nAus diesen Gründen ist es höchste Zeit, das Postulat von Diego Faccani (FDP) zu \nüberweisen und unsere Schulen – zumindest in diesem Punkt – wieder auf Kurs zu \nbringen. \n \nDa Schulleitungen andere Kompetenzen und Befugnisse haben als Schulvorsteher, ist \nes nichts wie logisch, dass an dieser Stelle auch die Rolle des Stadtschulrats \nüberarbeitet werden muss. Es kann doch nicht sein, dass ein Stadtschulrat mit einem \n20 %-Pensum für 600 Kinder und 70 Lehrpersonen zuständig ist. Zum Vergleich: An \nder Primarschule Feuerthalen ist die Schulleitung zu 85 % angestellt und ist \nverantwortlich für 25 Lehrpersonen und 200 Kinder! \n \nJede und jeder, der auch nur im Entferntesten mit dem Schulalltag in Berührung ist, \nweiss, dass schon ein schwieriges Kind oder ein schwieriges Elternpaar reicht, um \nenorm viele zeitliche und nervliche Ressourcen zu binden, die ein Stadtschulrat \nrespektive eine Stadtschulrätin mit einem 20 %-Pensum nie aufbringen kann, ohne \nandere Aufgaben zu vernachlässigen.  \n \nDies hat mir auch ein ehemaliger Stadtschulrat – er amtete vor etwa 15 bis 20 Jahren \n– bestätigt. Er meinte, er sei nach nur einem Jahr von diesem Amt wieder \nzurückgetreten, weil er als voll Angestellter einfach keine Zeit hatte, alle diese \nAufgaben befriedigend zu erfüllen. \nStadtrat Dr. Raphaël Rohner hat es erwähnt. Alle im Bildungsbereich engagierten und \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 29 \n\n \n \ntätigen Akteure anerkennen dringenden Handlungsbedarf.  \n \nAus diesen gehörten Gründen ist es für die SP/JUSO-Fraktion mehr als sinnvoll, auch \ndas Postulat von Urs Tanner (SP) zu überweisen. Besten Dank." \n \n \nMartin Egger (FDP) FDP/JFSH-Fraktionserklärung \n"Ich danke alle meinen Vorrednern und meiner Vorrednerin. Nachdem praktisch alles \ngesagt wurde, versuche ich mich nur noch auf die Details zu konzentrieren und \nverzichte auf die Herleitung der detaillierten Fraktionsmeinung. \n \nEs ist die Fraktionsmeinung der FDP/JFSH. Wir zählen uns immer noch zum rechten \nFlügel, obwohl uns die SVP nun zum linken Flügel zählt. Wir nehmen unsere \nKernkompetenz Wirtschaft wahr, denn hier geht es um Organisation und Führung. Da \ndürfen wir schon etwas mitreden. \n \nZum Postulat Diego Faccani (FDP): \nDa von uns praktisch alle das Postulat unterschrieben haben, wundert es Sie wohl \nkaum, wenn ich Ihnen mitteile, dass wir die Überweisung des Postulats \ngrossmehrheitlich unterstützen. Es wurde diverse Male bereits darauf hingewiesen: \nMit der zunehmenden Komplexität des Schulalltages ist das Modell der heutigen \nSchulführung nicht mehr zeitgemäss. Mir ist weder im Militär noch in der \nPrivatwirtschaft wie auch nicht in der Verwaltung ein annähernd vergleichbares \nFührungsmodell bekannt. \n \nIm Militär gibt es einen Führungsgrundsatz: "Ein Raum, ein Chef!" \n \nDas heutige Modell, wie unserer Schulen geführt werden, ist ein reines \nSchönwettermodell, das nur dann funktioniert, wenn alles rund läuft. In der \nVergangenheit, diverse Mal im Rat erlebt, dass wenn etwas nicht funktioniert, niemand \nzuständig ist und die Verantwortung herumgeschoben wird. \n \nWir mögen künftig nicht mehr hören, wer nicht zuständig ist. Mit einem zeitgemässen \nSchulführungs-Modell sollen endlich die Aufgaben, Kompetenzen und Verant-\nwortungen sowie die Aufsicht über die entsprechenden Gremien geregelt werden. Wir \nwollen damit sicherstellen, dass künftig rasch effiziente und effektive Lösungen zum \nWohl der Ausbildung unserer Kinder getroffen werden können. \n \nZum Postulat von Urs Tanner (SP): \nDie Haltung der FDP/JFSH-Fraktion steht einer Überweisung grundsätzlich positiv \ngegenüber. Insbesondere die im Postulats-Text gewählte Ausdrucksweise "Es darf \nkeine Tabus, Besitzstandswahrung und alte Zöpfe geben! Wir wollen das Beste für die \nSchule und ihre Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter!" unterstützen wir sehr. Denn genau \nauch wir wollen das Beste für die Schule, ihre Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter und \ninsbesondere das Beste für die Ausbildung der Kinder. Was aber bei uns keine \nMehrheit finden würde, wäre der Ausbau von Kapazitäten für die Schulführung und \ngleichzeitig die Aufstockung der Pensen für den Stadtschulrat. Da hat es in deiner, Urs \nTanner (SP); mündlichen Begründung ein gewisses Fragezeichen gegen, ob wir das \nso verstanden haben. Da kannst du in deinem Schlusswort sicher nochmals Stellung \ndazu nehmen. \n \nDie Aufgaben des Stadtschulrats müssen unserer Ansicht nach machbar sein und \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 30 \n\n \n \nsollen dem vom Kanton vorgegeben Aufgaben-Minimum entsprechen. Insbesondere \nsind Doppelspurigkeiten zu vermeiden. \n \nAm Beispiel der Stadt Winterthur weiss ich, dass der Vorsteher des Departements \nSchule und Sport gleichzeitig auch Präsident der Zentralschulpflege ist. Ich könnte mir \nvorstellen, dass dies auch in der Stadt Schaffhausen helfen würde, die Führung der \nSchulen effizienter zur gestalten. \n \nDie FDP/JFSH-Fraktion wird die Überweisung der beiden Postulate unterstützen und \nwir sind heute schon gespannt auf die Vorlage. \n  \nZum Schluss danke ich noch den Stadtschulräten und Stadtschulrätinnen für die \nSensibilität, dass sie in den Ausstand getreten sind. Ich glaube, das hat einiges zur \nEntspannung beigetragen. Besten Dank." \n \n \nMarkus Leu (SVP) Votum \n"Ich frage mich schon, wieso wollen Sie die demokratisch legitimierte Schulbehörde \ndurch Schulleitungen schwächen oder gar ersetzen. Das Stimmvolk hat in den \nvergangenen Jahren mehrmals diesem Ansinnen eine deutliche Abfuhr erteilt. Aus \nmeiner Sicht ist das eine Zwängerei. \n \nUnserer Partei ist es ein Anliegen, dass bei Problemen in der Schule eine vom Volk \ngewählte Behörde eingreifen kann und nicht die Verwaltung das letzte Wort hat. \n \nBei ungenügenden Leistungen kann ein Schulbehördenmitglied vom Stimmvolk \nabgewählt werden. Die Schulleitungen hingegen sind Beamte und sofern sie wollen, \nbleiben sie ein Leben lang in ihrem Job. \n \nWieso warten wir nicht auf den Kanton? Sollte der Kanton einmal diesen Schulleitern \nzu stimmen, dann, erst dann ist die Zeit gekommen, darüber zu diskutieren. Dann \nbezahlt nämlich der Kanton die 41 % an die Kosten. Wenn wir jedoch heute die \nSchulleitungen einführen würden, dann berappen wir alles selber. \n \nStadtrat Dr. Raphaël Rohner führte aus, dass die Lehrerschaft zufrieden ist und sehr \nengagiert arbeitet. Wieso wollen wir der zufriedenen Lehrerschaft einen neuen \nzusätzlichen Chef vor die Nase setzen? Das macht doch keinen Sinn. \n  \nIch bitte Sie, diese Postulate nicht zu überweisen. Besten Dank für Ihre \nAufmerksamkeit." \n \n \nKurt Reuter (SVP) Votum \n"Ich glaube aus meiner Schulzeit, sowie von meinen Kindern und Enkelkindern, die \nSchule bestens zu kennen. Früher wie heute lebt eine gute Schule allein von guten, \nqualifizierten Lehrern und nicht von Verwaltungsbürokraten. Die heutige Situation mit \nSchulvorstehern hat sich bestens bewährt. Ich würde lieber die Autorität der Lehrer \nsowie der Schulvorsteher stärken, als eine Einführung von Schulleitungen zu \nverlangen, die ein Mehrfaches kosten würde.  \n \nIn vielen Gemeinden funktionieren die Schulvorsteher und Schulbehörden bestens. Es \ngibt genügend Beispiele von Lehrern und Schulvorstehern, die eine Einführung von \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 31 \n\n \n \nSchulleitungen als nicht zweckmässig finden und diese strikte ablehnen. Deshalb sind \ndie Parteien gefordert. Bei den Wahlen in den Stadtschulrat sollten nur die besten und \nkompetentesten Kandidaten nominiert werden. Dadurch würden viele hausgemachte \nProbleme wegfallen. \n \nDarum sage ich: "Schuster bleib bei deinen Leisten"." \n \n \nRené Schmidt (GLP) Votum \n"Ich spüre heute eine Aufbruchstimmung im schulischen Bereich und ich möchte gerne \ndiese Aufbruchstimmung unterstützen, mit einigen Erfahrungen, die ich gemacht habe \nals Mitglied einer Schulleitung. Die Richtung war eine etwas andere, es war eine \nBerufsschule. Die Aufgaben sind aber ähnlich. Deshalb ein paar Hinweise, weshalb \ndie Schulleitung sehr wichtig ist.  \n \nDie Einführung von Schulleitungen gehört heute schweizweit zu den kaum bestrittenen \nElementen der Volkschule. Flexibilität sowie die gezielte Ausrichtung der einzelnen \nSchulhäuser auf lokale Bedürfnisse sind nur zu erreichen, wenn die Schule klare \nFührungsstrukturen aufweist. Die Schulleitung in Neuhausen am Rheinfall hat sich \nbewährt und einen sehr guten Ruf im Kanton. Davon können wir sicher etwas lernen \nund allenfalls profitieren. \n \nDas kantonale Schulgesetz hält bereits heute fest, dass Gemeinden Befugnisse Art. \n72 ihrer Schulbehörden an Schulleitungen auslagern können. Der Kanton beteiligt sich \nderzeit aber nicht an den Mehrkosten, die durch Schulleiterstellen entstehen. Die \nGemeinden wie Neuhausen am Rheinfall, Thayngen oder Beringen tragen sämtliche \nKosten alleine. In den Gemeinden, die in der Regel auch nicht sehr spendierfreudig \nsind, sondern auch ihre Budgets einhalten müssen, war es die Meinung, dass wir \nSchulleitungen brauchen. Das ist ein Zeichen, dass sich bereits etwas verändert hat. \n \nDie Vorteile des Schulleitungsorgans liegen auf der Hand.  \n \nErstens erleichtern Schulleitungen die Koordination der komplexer werdenden \nPersonalaufgaben wie Anstellung und Qualifikation von Lehrenden und entlasten \ndamit die stark beanspruchten, weiterhin als Aufsichtsorgane fungierenden \nSchulbehörden. Diese können sich vermehrt auf ihre strategischen Aufgaben \nkonzentrieren. Jedes KMU braucht Ressourcen, um Mitarbeiter anzustellen und auch \nzu qualifizieren, allenfalls auch zu entlassen. Das ist eine grosse Aufgabe und jene vor \nOrt können das am besten, wenn man diese Kompetenzen weitergibt. \n \nZweitens zieht die Schulleitung die Fäden beim Erstellen eines auf die jeweilige Schule \nzugeschnittenen Programms. Es sind nicht alle Schulen gleich. Die Schulleitungen \nhaben hier gewisse Aufgaben, entsprechend den Ressourcen der Schülerinnen und \nSchüler, ein Programm aufzustellen. \n \nDrittens bietet sie sich als Anlauf- und Kommunikationsstelle an, was etwa bei der \nsteigenden Bedeutung der Elternmitwirkung von Belang ist. Diese Diskussionen gibt \nes immer wieder. Diese sind teilweise sehr schwierig und dazu braucht es eine \nSchulleitung, die unterstützt, wenn es nicht ganz so rund läuft, wie man es gerne hätte. \n \nUnd viertens entspricht der Einsatz einer Führung der Tendenz, den Lehrerberuf \nvermehrt auf Teamarbeit auszurichten. Die Lehrer sind nicht mehr Einzelkämpfer, \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 32 \n\n \n \nsondern Teamarbeiter. \n \nObwohl gerade dieses Verständnis der Teamarbeit vielen Lehrern mit eher auf \nEigenständigkeit ausgerichteter Berufsauffassung eine grosse Umstellung \nabverlangte, ist die Skepsis in Lehrerzimmern gegenüber dem Prinzip von \nSchulleitungen inzwischen einer breiten Zustimmung gewichen. Bei jungen \nLehrerinnen und Lehrern findet diese eine breite Akzeptanz. \n \nFalls es hier im Grossen Stadtrat noch Vorbehalte gegen die Einführung von \nflächendeckenden Schulleitungen gibt und vielleicht sogar einmal eine negative \nErfahrung mit einer Schulleitung gemacht worden ist, sei klargestellt:  Auch \nSchulleitungen sind kein Allheilmittel. Aber gepaart mit einer umsichtigen \nSchulbehörde, mit Massnahmen der Schulentwicklung, die namentlich im Unterricht \nanzusetzen haben, sind sie ein unverzichtbares, gutes, allwettertaugliches Instrument \nzur Qualitätssicherung und zur Förderung einer erfolgreichen Schulhauskultur.  \n \nAus all diesen bildungspolitischen Gründen bitte ich, das Postulatpaket erheblich zu \nerklären. Besten Dank." \n \n \nBeat Brunner (EDU) Votum \n"Vor einigen Jahren wurde in der Stadt Schaffhausen das Modell "Vorsteher+" an allen \nSchulen der Stadt eingeführt. Wie man von vielen Lehrpersonen und auch von den \neingesetzten VorsteherInnen hören kann, funktioniert dieses System ausgezeichnet. \nWie auch Stadtrat Dr. Raphaël Rohner ausführte, haben wir in Schaffhausen gut \nfunktionierende Schulen.  \n \nDieses bestehende System an unseren Schulen muss gestärkt und gefördert werden. \nDie Vorsteherinnen und Vorsteher haben eine Leitungsfunktion innerhalb des \nLehrerkollegiums und können die einzelnen Lehrpersonen sehr gut unterstützen. \nAusserdem verfügen sie über einen wichtigen Praxisbezug als Lehrkraft. Kleinere \nProbleme sollen im Schulhaus gelöst werden und durch die erweiterten Befugnisse \nsind die Vorsteher auch in der Lage, diese Entscheidungen zu treffen. \n \nWenn ich als Unternehmer das Betriebssystem in meiner Firma radikal umbaue, hat \ndas tiefgreifende Gründe und Konsequenzen. Eine Umstellung sollte immer positive \nAuswirkungen haben. Das kann sich in bessere Mitarbeiter oder Kunden sprich \nSchülerzufriedenheit auswirken und sollte auch Einsparungen und Optimierungen mit \nsich bringen. Wie ich aus meinem persönlichen Umfeld weiss, haben einige gute \nLehrkräfte nach dem Systemwechsel auf geleitete Schulen ihre Stelle gekündigt oder \ngrosse Mühe mit der Bürokratie und den vielen Sitzungen. Es ist ganz klar, dass \ngeleitete Schulen viel Geld kosten und nicht immer wird die richtige Person gefunden. \nHier spielen Sympathie respektive Antipathie eine grosse Rolle und es kann zu \nGrabenkämpfen kommen. \n \nWir haben in der Stadt ein gutes Modell gefunden und sollten dieses System nicht \nnach kurzer Zeit schon wieder aufgeben. Als Unternehmer wäre mir das Risiko zu \nhoch, denn die Vorteile werden aus meiner Sicht die Kosten nicht rechtfertigen.     \n \nSchulleitungen, wie diese nun einmal mehr gefordert werden, führen zu mehr \nBürokratie und hohen Kosten. Sie können keine Garantie geben, bestehende \nProbleme zu lösen, wie zum Beispiel, dass 80 % der Kinder in einer Klasse, Deutsch \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 33 \n\n \n \nnicht als Muttersprache haben oder dass es bessere Schulen gibt. Besten Dank." \n \n \nIren Eichenberger (Grüne SH) Votum \n"Im Gegensatz zu meinem Fraktionskollegen bin ich im Moment nicht so optimistisch \ngestimmt. Mir schwant nämlich schon das nächste Fiasko. Als ich Michael Mundt \n(SVP) für die SVP sprechen hörte, fürchte ich, dass an der nächsten Sitzung das \nBerufsfeuerwehrpikett zu Hühnerfutter zerbröselt wird, weil es sich um eine \nProfessionalisierung handelt und diese offenbar nicht nötig ist. Es ist nicht so, dass wir \nein Berufspikett brauchen, weil mehr Einwohner in der Stadt wohnen und Feuer legen, \nnein, weil andere Aufgaben gewachsen sind. So ist es doch auch in der Schule. \n \nDr. Nathalie Zumstein (CVP) hat sehr exemplarisch erklärt, was die Probleme der \nheutigen Gesellschaft sind. Warum die Lehrer, der Stadtschulrat und natürlich auch \ndie "Vorsteher+" so gefordert sind. Das hat mit einem Wandel unserer Gesellschaft zu \ntun. Ich bin sehr froh, wenn ich andererseits höre, dass die FDP in der Schule nicht \nsitzen geblieben ist, sondern sich im Gegensatz zu 2012, als wir damals in der \nFachkommission Bildung über eine Lösung nach der gescheiterten Abstimmung \nsuchten. Damals hat die FDP massiv für das "Vorsteher+" Modell geworben und heute \nerkennt die FDP, dass dies eine Schönwetterlösung ist, die im Normalfall gar nicht \nfunktionstauglich ist. \n \nIch hoffe, dass Sie sich das plastischer vorstellen können. Denken Sie an die \nFeuerwehr, liebe Kollegin und Kollegen von der SVP. Vielleicht lassen Sie sich dann \ndoch noch umstimmen. Besten Dank." \n \n \nTill Hardmeier (FDP) Votum \n"Ich bin eigentlich gar kein Fan von Schulleitungen und Bürokratie. Ich muss aber \nsagen, ich bin auch kein Fan mehr vom Stadtschulrat. In den letzten Jahren hat es für \nmich immer schlechter funktioniert und in der Konsequenz muss ich sagen, wir müssen \netwas Neues ausprobieren. Am liebsten hätte ich "Vorsteher++", aber ich unterstütze \nDiego Faccani (FDP). Wir müssen jetzt schauen, dass wir die Schulleiter in einer \nschlanken Form hinbringen mit nicht zu viel Bürokratie. Der nächste Schritt für mich \nwäre sogar, den Stadtschulrat abzuschaffen. Danke." \n \n \nStefan Oetterli (SVP) Votum \n"Die Stimmbevölkerung in Schaffhausen hat sich zum Thema Schulleitungen bereits \nmehrfach geäussert, und zu deren Einführung stets Nein gesagt. Ganz im Ernst, \nwirklich Grundlegendes hat sich seit der letzten Abstimmung nicht geändert. \n \nFür eine gute Schule braucht es gute Lehrer, und keine teure Verwaltung. \n \nDie Stimmbevölkerung hat mehrfach klargemacht, dass sie den Bildungsfranken lieber \ndort investiert, wo er bei den Schülern ankommt. Ich sehe daher auch heute absolut \nkeine Notwendigkeit für Schulleitungen. Ich bin überzeugt, dass die Bevölkerung auch \nein weiteres Mal Nein zu deren Einführung sagen würde. Weshalb die Einführung \nimmer wieder zu erzwingen versucht wird, neuerdings auch von Seiten der FDP, kann \nich beim besten Willen nicht nachvollziehen. \n \nDiego Faccani (FDP) hat erwähnt, dass es in unseren Schulen keine Chefs geben \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 34 \n\n \n \nwürde. Das stimmt nicht, wir haben Vorsteher. Zum Schluss: “Steter Tropfen höhlt \nhoffentlich nicht immer den Stein”. Besten Dank für die Aufmerksamkeit." \n \n \nRatspräsident Hermann Schlatter (SVP) \n"Damit scheinen sich die Einzelvoten erschöpft zu haben. Wenn ja, frage ich den \nInterpellanten an, ob er ein Schlusswort wünscht?" \n \n \nMarco Planas (SP) Schlusswort \n"Zuerst vielen Dank für die spannenden Rückmeldungen. Es zeigte sich heute Abend \neinmal mehr: Jeder war einmal in der Schule und jeder meint daher, ein Experte in \ndiesem Bereich zu sein. Nun ja, das führt einerseits zu sehr subjektiv geprägten, meist \nglorifizierten Erfahrungsberichten aus der eigenen Schulzeit, andererseits aber auch \nzu abwechslungsreichen und vielfältigen Voten. \n \nZuerst zu Michael Mundt (SVP) und dem populistischen Vorwurf, wir würden \npopulistisch handeln. Zum Wahljahr, lieber Michael Mundt (SVP). Ich habe die \nInterpellation Anfang 2018 eingereicht und habe wenig Einfluss darauf, dass sie nun \nerst im Wahljahr behandelt wird. \n \nDann zu den unzufriedenen Lehrpersonen. Im Gegensatz zu dir bin ich täglich im \nKontakt mit Lehrpersonen, auch mit solchen, die einst in Schaffhausen und nun in \neiner Gemeinde mit Schulleitungen arbeiten. Und ich kann mich nur wiederholen. Die \ngrosse Mehrheit kann und will sich eine Rückkehr in eine Schule ohne Schulleitung \nnicht vorstellen. Ich kann gerne auch mal eine Umfrage starten, obwohl ich nicht viel \nVertrauen darauf habe, dass euch Fakten plötzlich überzeugen würden. Du hast es \nerwähnt: Ideologie pur. \n \nDann zu deinem Vorwurf, ich habe bewusst das “Fehlverhalten” der Eltern in meiner \nInterpellation ausgeblendet. Ich bin gespannt von dir zu hören, mit welchem politischen \nVorstoss ich das Verhalten der Eltern hätte ändern sollen. Nur so viel zum Schulalltag: \nVerhalten sich an unserer Schule in Feuerthalen Eltern völlig daneben – das soll \nvorkommen - delegiere ich das an meine Schulleiterin weiter, die mir dabei hilft, diese \nsehr belastende Situation zu bewältigen. Das ist Burn-Out-Prävention pur. \n \nDann möchte ich nochmals kurz auf die spannenden und ausführlichen Ausführungen \nvon unserem Stadtrat zurückkommen, und seine 8 Seiten auf drei Punkte \nrunterbrechen, die mir essentiell erscheinen: \n \n1. Die mit Personalführungskompetenzen ausgestatteten Schulleitungen gehören in \n\ndie Schule. Eltern, Kinder und Lehrpersonen brauchen eine Ansprechperson vor \nOrt, davon können alle nur profitieren \n\n \n2. Wir haben es mehrfach gehört. Es besteht dringender Handlungsbedarf im \n\nSchulbereich. Trotz grossem Einsatz kann der Stadtschulrat seine gesetzlich \nvorgegebenen Aufgaben mit den heutigen Ressourcen nicht annähernd erfüllen. \n\n \n3. Auch wenn es schwer nachvollziehbar ist, auch Lehrpersonen wollen geliebt \n\nwerden. Was ich damit sagen will, Lehrpersonen haben auch in Schaffhausen eine \ngewisse Wertschätzung für ihren Einsatz verdient. Es kann nicht sein, dass sie vier \nJahre lang auf eine Mitarbeiterbeurteilung warten müssen. Moderne Schulen \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 35 \n\n \n \n\nverfügen über eine Schulleitung, die – unter anderem - jedes Jahr mit jeder \nLehrperson ein Mitarbeitergespräch führt und dadurch erstens frühzeitig erkennen \nkann, wo der Schuh drückt und zweitens, gemeinsam mit der Lehrperson Ziele für \ndas laufende Schuljahr setzt. Nur so fühlen sich Lehrpersonen wertgeschätzt und \nernst genommen, nur so können Probleme rechtzeitig gelöst werden, nur so kann \nsich die Schule als Ganzes weiterentwickeln. \n\n \nVielen Dank." \n \n \nRatspräsident Hermann Schlatter (SVP) \n"Die Interpellation ist somit erledigt. Wir kommen nun zu den Schlussworten bei den \nPostulaten." \n \n \nDiego Faccani (FDP) Schlusswort \n"Michael Mundt (SVP): Meine Brille ist schwarz und nicht rosarot und es tut mir leid, \ndie Kernpunkte im Parteiprogramm der FDP sind unter anderem "Bildung". Auch die \nBildung, das ist wie in der Privatwirtschaft, muss ab und zu wieder überdacht werden. \nNicht neu erfunden, aber einfach überdacht werden. \n \nWenn nun die SVP sagt, dass wir den Volkswillen mit Füssen treten und nach dem \ndritten Mal wieder durch die Hintertür reinkommen, über links, dann stimmt das so nicht \nganz. Aber ich gebe Ihnen recht, es gibt auch andere Abstimmungen, die national \nmehrmals vorgelegt wurden. Das Frauenstimmrecht wurde auch mehrmals abgelehnt. \nDiesmal ist sogar Appenzell-Innerhoden schneller als Schaffhausen, denn diese \nhaben die Schulleitungen auf kantonaler Ebene flächendeckend im Schuljahr 2017/18 \neingeführt. Was mich auch noch erstaunt hat: Wenn Markus Leu (SVP) sagt, wenn der \nKanton zahlt, dann ist auch die SVP einverstanden. Ausgerechnet jene Partei, welche \nimmer sagt, wir sind nicht auf den Kanton angewiesen und es soll nicht alles \nsubventioniert werden, oder habe ich jetzt etwas falsch verstanden? \n \nZu Stefan Oetterli (SVP). Ein "Vorsteher+" ist kein Chef in dem Sinne, dass er \nKompetenzen innehat. Der "Vorsteher+" ist ein primus interparis, das ist der Höchste \nunter gleichen. \n \nMehr will ich dazu nicht mehr sagen, es ist alles gesagt. Es tut mir leid, dass die FDP \nnun hier steht und die Schulleitung einem Prüfungsauftrag unterstellen will und diesen \nerteilen will. Ich denke, es tut uns und auch der Schule gut, wenn endlich Klarheiten in \nden Kompetenzen geschaffen wird und der Stadtschulrat entlastet wird. Man denke \nauch an die Bereichsleiter Schule. Es geht schon wieder einer, weil er zu viel an der \n"Backe" hatte." \n \n \nUrs Tanner (SP) Schlusswort \n"Vielen Dank für die sehr interessanten Wortmeldungen. Martin Egger (FDP): Ein \nRaum, ein Chef! Das würde ich auch gerne erleben. Ich bin Stadtrat Dr. Raphaël \nRohner sehr dankbar, dass er seine Rede nicht auf Lateinisch gehalten hat und er sich \nnicht hinter Floskeln versteckt hat. Was die Stadträtin und Stadträte sonst sehr gerne \nmachen, wie “offene Türen”, “ist gar nicht nötig”, “haben wir doch alles schon gemacht” \nund so weiter, hätte man auch machen können. Seine sehr engagierte Rede fand ich \ninteressant und nötig. \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 36 \n\n \n \n \nWenn Sie Stadtrat Dr. Raphaël Rohner zugehört haben, dann sind zwei Punkte völlig \nklar. Es geht nicht um Gefühlsduselei. Das einzige Argument, bei dem die \nSVP/JSVP/EDU-Fraktion recht hat ist, dass es nicht gut läuft. Es ist ein gesetzlicher \nAuftrag, der so nicht erfüllbar ist mit dieser Struktur und diesen 170 %. Qualifikationen, \ndie vom Gesetz verlangt sind, können nur zu einem Drittel erfüllt werden. Nach dieser \nAnalyse würden wir abgelehnte Vorlagen nie mehr vor das Volk bringen dürfen. Das \ngehört zur Demokratie, diskutieren und wiederbringen. \n \nWas die Kollegen von der FDP noch hören wollen und das hat heute Abend jeder \ngescheut. Es ist natürlich so Neugestaltung und Attraktivierung des Stadtschulrats, wer \nist hier dagegen. Hätte ich hier gesagt, Pensenverdoppelung und das kostet dann sehr \nviel mehr, wären die Kollegen von der FDP sicher nicht mehr meine Freunde. Wir \nhaben sieben Stadtschulräte und Stadtschulrätinnen. Diese Zahl wurde von euch nie \nkritisiert und diskutiert. \n \nHier stehen keine Zahlen. Diese muss die Vorlage bringen und ich glaube, dass \ndreiviertel der Vorlage bereits steht, weil die Expertise, die Ende April 2019 kommen \nsollte, die Analyse "Schul-Vorsteher+" auch enthält. Das ist doch dreiviertel der \nVorlage, die noch angepasst werden muss. Dann haben wir eine Vorlage. Wir sind \nheute in der ersten Halbzeit. Die zweite Halbzeit und die Nachspielzeit kommen noch. \n \nWenn wir diese Ideen so durchsetzen können, muss das ein Päckli sein: Stadtschulrat, \nSchulleitungen. Wahrscheinlich muss man dann mit Varianten arbeiten. Drei \nPersonen, 170 % ist das Minimum, das vom Gesetz verlangt wird. Nach Art. 72 \nSchulgesetz müssen diese auch vom Volk gewählt werden. \n \nEs brennt wirklich und es muss etwas getan werden. Ich danke Ihnen für die partielle \nAllianz heute Abend und hoffe, dass sie bis zur Abstimmung anhält. Besten Dank." \n \n \nRatspräsident Hermann Schlatter (SVP) \n"Wir kommen nun zu den Abstimmungen.” \n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG \n \nDas Postulat von Diego Faccani (FDP) wird vom Grossen Stadtrat in der \nSchlussabstimmung mit 23 : 8 Stimmen als erheblich erklärt. \n  \nDas Geschäft ist somit erledigt. \n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG \n \nDas Postulat von Urs Tanner (SP) wird vom Grossen Stadtrat in der \nSchlussabstimmung mit 20 : 9 Stimmen als erheblich erklärt. \n  \nDas Geschäft ist somit erledigt. \n \n  \n\n\n\n4. Sitzung vom Dienstag, 19. März 2019 Seite 37 \n\n \n \n \n\n \nSCHLUSSMITTEILUNGEN DES RATSPRÄSIDENTEN \n \nDie Stadtschulräte kommen vom Ausstand wieder zurück in den Grossen Stadtrat. \n \n \nWährend der Sitzung ist folgender Vorstoss eingegangen: \n \n\n Postulat René Schmidt (GLP): "Verkehrsbeschränkung für Motorfahrzeuge auf der \nKistenpass-Strasse" \n\n \n \n\n \n \nDie nächste Ratssitzung findet am Dienstag, 2. April 2019, 18.00 Uhr statt. \n \n \nVorweg noch eine Bemerkung zur nächsten Sitzung: \n \nSollte am kommenden Wochenende das Schaffhauser-Stimmvolk der Steuer-\nfussfestsetzung auf 96 % nicht zustimmen, so will der Stadtrat möglichst schnell zu \neinem endgültigen Budget für 2019 kommen. In diesem Fall würde die \nGeschäftsprüfungskommission bereits am 28. März 2019 über dieses Budget \nbeschliessen. \n \nAnlässlich der nächsten Ratssitzung vom 2. April 2019 würde dann der Präsident der \nGeschäftsprüfungskommission René Schmidt (GLP) einen Antrag auf direkte \nTraktandierung des angepassten Budgets 2019, mit dem vom Stadtrat \nvorgeschlagenen Steuerfuss, stellen. Sofern der Rat mit einer 2/3 Mehrheit diesem \nAntrag zustimmt, wird dann als erstes Traktandum das Budget 2019 behandelt. \n \n \n \nIch wünsche Ihnen einen schönen Abend. \n \n \nDer Ratspräsident beendet die Sitzung um 20.20 Uhr. \n \n \n \n \n Die Ratssekretärin: \n \n \n Sandra Ehrat \n \n \n \n \nSchaffhausen, 30. April 2019 saneh \n\n\n