Ausführliches Protokoll vom 03.07.2001

text: \nvom Ratsbüro genehmigt\nauf dem Zirkulationsweg\nam 11. Juli 2001\n\n         P R O T O K O L L\n                                        --------------------------\n\n         der  10. Sitzung\n                               vom Dienstag, 3. Juli 2001\n\n         17.00 - 19.40 Uhr\n         Grossratssaal der Rathauslaube\n\n--------------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nVorsitz:                              Peter Neukomm (SP)    Präsident 2001\n\nProtokoll:                           René Gisler (Nichtmitglied)\n\nStimmenzähler: Herbert Distel (CVP) und Wilhelm Hefti (SP)\nErsatz-Stimmenzählerin für Trakt. 1: Esther Bänziger (SP)\n\nAnwesend:                        von total 50 Mitgliedern:\n                               Ratspräsident und 46 Mitglieder\n\n5 Stadträte\n\nEntschuldigt für die ganze Sitzung: Stephan Schlatter (SVP)\nRainer Schmidig (EVP)\nUrs Tanner (SP)\n\nfür den Anfang der Sitzung: Peter Käppler (SP)\n\nfür den Schluss der Sitzung : Dieter Amsler (FDP)\nHans Peter Huber (SVP)\nErnst Spengler (SVP)\nErwin Sutter (EDU)\n\nTraktanden:  1. Ersatzwahl in die Verwaltungskommission EWS\n     für den Rest der Amtsdauer 2001/2004 Seite  298\n\n 2. INTERPELLATION Christian Hablützel (SP)\n     Bevölkerungsrückgang in der Stadt Schaffhausen Seite  298\n\n 3. INTERPELLATION Christian Meister (SVP)\n     "Wohnortsmarketing Stadt Schaffhausen" Seite  301\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 295\n\nPENDENTE GESCHÄFTE\nEINGANG TITEL DES GESCHÄFTES\n  8.11.00 VdSR  - Verselbständigung der Städt. Werke SH u. Neuhausen SPK\n14.11.00 VdSR -  Reorganisation des Museums zu Allerheiligen\n\nund Integration des Kulturdienstes SPK\n27.03.01 INTERPELLATION Thomas Hauser (FDP)\n\nAusgaben bei der Sozialhilfe\n  3.04.01 INTERPELLATION Bea Hauser (SP)\n\nGefährdete Poststellen in Schaffhausen?\n  2.05.01 VdSR - Kooperationsprojekt Forsthaus 2000: Definitive\n\nWeiterführung als zweite Gruppe in der städt. Kinderkrippe\nForsthaus ab Januar 2002 SPK\n\n  8.05.01 INTERPELLATION Andres Bächtold (SP)\n"Verlotterte Gebäude sind auch Schulden"\n\n  8.05.01 Vorlage des SR  Richtplan Parkierung SPK\n15.05.01        MOTION Urs Tanner (SP)\n\nFinanzielle Anreize für mehr Krippen- und Hortplätze\n15.05.01 INTERPELLATION Iren Eichenberger (OeBS)\n\n"Jugendleitbild/Leistungsauftrag VSFZ"\n15.05.01 VdSR Neuauflage des Stellenplans per 1. Jan. 2001 GPK\n  4.06.01       Motion Rolf Amstad (SP) - Jugendarbeit in der Stadt Schaffhausen\n12.06.01 Motion Christian Hablützel (SP) - Keine Endlagerung von\n\nhochradioaktiven Abfällen in Benken!\n19.06.01 VdSR - Abgabe einer Teilfläche von ca. 1'300 m2 der städt. Parz.\n\nGB Nr. 8564 "Merishausertal", im Baurecht an die Firma\nWerner Scheidegger, Siebdruck + Werbung, 8245 Feuerthalen GPK\n\n18.06.01 INTERPELLATION Hans Peter Huber (SVP) -\n    Alkoholausschank an Jugendliche unter 18 Jahren\n\n19.06.01  VdSR - Baurecht "Rheinhalde" (Ulmer/Zarotti Architekten, 8200 SH)\n     GB Nr. 10'668 auf GB Nr. 9260 - Flächenreduktion GPK\n\n26.06.01 VdSR - GB Nr. 3930, Betonaufbereitungsanlage Solenberg;\nUmwandlung Pachtvertrag in Baurechtsvertrag GPK\n\n26.06.01 VdSR - GB Nr. 4442, Belagsaufbereitungsanlage Solenberg;\nUmwandlung Pachtvertrag in Baurechtsvertrag GPK\n\n25.06.01    MOTION Peter Wullschleger (CVP) im Namen der Fraktions-\n           gemeinschaft FDP/CVP u. SVP/EDU -\n\nGesunde und attraktive Finanzen\n\nKleine Anfragen von\nRaphaël Rohner   (FDP)   Heizzeiten in den städtischen Schulhäusern               26.03.01   4/2001\nVerena Stutz (SP)     Schulwegsicherung Kindergarten         03.05.01    7/2001\nSusanne Günter (FDP)    Gestaltung der Oberfläche des Herrenackers      05.06.01    8/2001\n\nBESCHLÜSSE UND ERLEDIGTE GESCHÄFTE\n-----------------------------------------------------------------\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 296\n\nTraktandum  1  Ersatzwahl in die Verwaltungskommission EWS\n     für den Rest der Amtsdauer 2001/2004\n\n--------------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nGewählt wurde auf Antrag der FDP/CVP- und SVP/EDU-Fraktion bei 45 gültigen\nStimmen und einem absoluten Mehr von 23 Stimmen Christian Bächtold (FDP) mit\n29 Stimmen.\n\nDer von der SP-Fraktion vorgeschlagene Kandidat Wilhelm Hefti (SP) erhielt 16\nStimmen.\n\nDas Geschäft ist erledigt.\n\nTraktandum  2  INTERPELLATION Christian Hablützel (SP)\n     Bevölkerungsrückgang in der Stadt Schaffhausen\n\n--------------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nDie Interpellation wurde von Stadtpräsident Marcel Wenger gleichzeitig mit dem\nVorstoss gemäss Traktandum 3 beantwortet und im Rat diskutiert.\n\nDas Geschäft ist erledigt.\n\nTraktandum  3  INTERPELLATION Christian Meister (SVP)\n     "Wohnortsmarketing Stadt Schaffhausen"\n\n--------------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nDie Interpellation wurde von Stadtpräsident Marcel Wenger gleichzeitig mit dem\nVorstoss gemäss Traktandum 2 beantwortet und im Rat diskutiert.\n\nDas Geschäft ist erledigt.\n\nBEGRÜSSUNG\nRatspräsident Peter Neukomm (SP) eröffnet die Ratssitzung mit der Begrüssung\nder Ratskolleginnen und Ratskollegen, Frau Stadträtin, der Herren Stadträte, der\nVertreterInnen der Medien sowie der BesucherInnen auf der Tribüne.\n\nMITTEILUNGEN\n\nNeu eingegangene Geschäfte:\n\n19.06.01  VdSR - Baurecht "Rheinhalde" (Ulmer/Zarotti Architekten, 8200 SH\n           GB Nr. 10'668 auf GB Nr. 9260 - Flächenreduktion\n\n26.06.01 VdSR - GB Nr. 3930, Betonaufbereitungsanlage Solenberg;\nUmwandlung Pachtvertrag in Baurechtsvertrag\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 297\n\n26.06.01 VdSR - GB Nr. 4442, Belagsaufbereitungsanlage Solenberg;\nUmwandlung Pachtvertrag in Baurechtsvertrag\n\nDas Büro schlägt dem Rat vor, diese 3 Geschäfte usanzgemäss der GPK zur\nVorberatung zuzuweisen. Kein Gegenantrag - so beschlossen.\n\n18.06.01 INTERPELLATION Hans Peter Huber (SVP) -\n    Alkoholausschank an Jugendliche unter 18 Jahren\n\nDieser Vorstoss wird auf die Traktandenliste der nächsten Sitzung gesetzt.\n\nBeantwortet wurde vom Stadtrat mit Datum vom 3. Juli 2001 die Kleine Anfrage von\nPeter Wullschleger (CVP) Bisherige Planungsprojekte rund um den Bahnhof v. 06.04.01   6/2001\n\nVerhandlungsbereit wurde von der zuständigen SPK folgendes Geschäft gemeldet:\nVdSR - Kooperationsprojekt Forsthaus 2000: Definitive Weiterführung als\nzweite Gruppe in der städt. Kinderkrippe Forsthaus ab Januar 2002.\nDieses Geschäft wird auf die Traktandenliste der nächsten Sitzung gesetzt.\n\nAn weiteren Papieren werden den Ratsmitgliedern heute Abend ausgehändigt:\n\n-   Einladung der Verwaltung zur Einführung in das Thema WOV für neue und\nbisherige Ratsmitglieder: Montag, 6. August 2001, 17.00 - 19.00 Uhr im Hotel\nZunfthaus zum Rüden (Anmeldefrist: 27. Juli 2001).\n\n-   Einladung zum Ratsausflug: Dienstag, 21. August 2001 ab 12.50 h\n    Halbtagesausflug in den Schwarzwald (Anmeldefrist: 6. August 2001).\n\n-   KSS Jahresbericht 2000\n\n-   Mitgliederverzeichnis GrSR Stand 3. Juli 2001\n\n-   Broschüre Schaffhauser Recht und Rechtsleben mit Bestell-Talon\n\nPROTOKOLL\nDas Ratsprotokoll Nr. 9 vom 19. Juni 2001 wurde vom Ratsbüro geprüft und\ngenehmigt. Es liegt beim Ratssekretär auf und kann dort heute eingesehen werden.\nAnmerkungen:\nErnst Gründler (FDP) zur Anmerkung der Redaktion auf Seite 276, zweitunterster\nAbschnitt: "Meine Aussage betreffend Kehricht-Rechnung bezog sich richtigerweise\nauf die resultierenden Gesamtausgaben der letzten 4 Jahre  - Konto 7201 Kehricht-\nund Sperrgutabfuhr - mit einem Netto-Aufwand von insgesamt ca. Fr. 3,6 Mio\nFranken." Für den Hinweis der Redaktion ist der Votant dankbar.\n\nChristian Hablützel (SP) nimmt Bezug auf sein Votum und der Anmerkung der\nRedaktion auf Seite 290 bezüglich der im Jahr 2000 vorgenommenen\nWertberichtigungen bei den städtischen Werken. Hier besteht eine Differenz\nbezüglich der Bezifferung der Wertberichtigungen zwischen dem Votanten und der\nRedaktion, welche noch bereinigt wird.\n\nDas Protokoll wird im übrigen genehmigt.\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 298\n\nTAGESORDNUNG\nDie Traktandenliste zur heutigen Sitzung wurde rechtzeitig zugestellt.\nDie Tagesordnung wird gutgeheissen.\n\nTraktandum  1  Ersatzwahl in die Verwaltungskommission EWS\n     für den Rest der Amtsdauer 2001/2004\n\n--------------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nRaphaël Rohner (FDP) schlägt für den ausgeschiedenen Andi Tenger (FDP) im\nNamen der bürgerlichen Fraktionen FDP/CVP und SVP/EDU Christian Bächtold\n(FDP) vor.\n\nBea Hauser (SP) schlägt im Namen der SP-Fraktion Wilhelm Hefti (SP) als Mitglied\nvor.\n\nWeitere Vorschläge werden nicht gemacht.\n\nAls Ersatz-Stimmenzählerin für den kandidierenden W. Hefti nominiert der\nRatspräsident Esther Bänziger (SP).\n\nWahlergebnis:\nZahl der Wahlberechtigten 50\nZahl der ausgeteilten Wahlzettel 47\nZahl der eingegangenen Wahlzettel 47\nZahl der leeren und ungültigen Stimmen   2\nZahl der gültigen Stimmen 45\nAbsolutes Mehr 23\nEs hat Stimmen erhalten und ist gewählt:\n\nChristian Bächtold (FDP) 29 Stimmen\n\nAuf Wilhelm Hefti (SP) entfallen 16 Stimmen\n\nDas Geschäft ist erledigt.\n\nTraktandum  2  INTERPELLATION Christian Hablützel (SP)\n     Bevölkerungsrückgang in der Stadt Schaffhausen\n\n--------------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nChristian Hablützel (SP) Begründung  *\n"Seit einigen Jahren geht die Wohnbevölkerung der Stadt Schaffhausen\nkontinuierlich zurück. Genauer gesagt - zwischen 1997 und dem Jahr 2000 um mehr\nals 2.5%. Seit 1995 sogar 4%. Das macht über 1400 Personen. Bei einem mittleren\nGemeindesteuerertrag von nur Fr.1'000.-- pro Kopf, gehen somit 1,4 Mio Franken an\nSteuererträgen verloren.\n\nGehen wir davon aus, dass die in der Stadt getätigten jährlichen Konsumausgaben\nFr. 4'000.-- pro Person betragen, verlieren die lokalen Geschäfte weitere 5,6 Mio\nUmsatz, was wiederum Steuerausfälle verursacht.\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 299\n\nWährend im Nachbarkanton bereits wieder von Wohnungsnot gesprochen wird und\ndas Baugewerbe von Zuwachsraten von über 20% spricht, sitzen wir auf einem\nLeerwohnungsbestand von 3.2 % - Juni 2000. Die Folgen sind nicht nur im Bezug\nauf die Steuereinnahmen fatal, auch das lokale Baugewerbe wird sich nach der\nDecke strecken müssen.\n\nMeine Damen und Herren: Vorsichtig geschätzt spreche ich von über 3 Mio Franken\nSteuerausfällen und das, wohlverstanden in einer Phase, welche im allgemeinen als\nHochkonjunktur bezeichnet wird.\n\nNun gut: Ganz dem Trend der Schlagworte folgend, könnte man jetzt nach\nallgemeinem Standortmarketing rufen. Es gibt genügend Beratungsunternehmen,\nwelche gerne ein vielfach kopiertes Konzept auf die Stadt Schaffhausen\numschreiben und dafür ein unverschämtes Honorar verrechnen würden. Diejenigen\nunter Ihnen, welche im freien Markt von Kunden leben müssen oder besser gesagt\ndürfen, wissen aber, dass es ca. 10mal billiger kommt, einen bestehenden Kunden\nzu halten, als einen neuen zu gewinnen.\n\nWenn wir die Menschen in den Quartieren befragen, wissen diese in der Regel sehr\ngenau, warum Nachbarn wegziehen. Zum Thema Wohn- und Lebensqualität:\nBetrachten wir nur die Stichworte im Forderungskatalog des Quartiervereins\nHochstrasse/Geissberg von diesem Jahr an den Stadtrat. Genannt sind dort: Tasch,\nKindergärten, Schulhaus Steingut, Ruf der Schulen, Bauruinen, Erhaltung der\nPoststelle, Tempo 30, Fussgängerstreifen usw. Wenn wir diese Liste anschauen,\nerhalten wir auch Hinweise darauf, wo wir ein Standortmarketing einsetzen können.\n\nZum Stichwort Arbeitsplätze: Glücklicherweise ist es in letzter Zeit gelungen, neue\nArbeitsplätze - auch solche mit hoher Wertschöpfung - in der Region anzusiedeln.\nNur: Was nützt uns das, wenn die Unternehmen keine Steuern bezahlen,\nInfrastrukturkosten verursachen und die Kadermitarbeiter im Kanton Zürich Steuern\nbezahlen? Die vielfach schön geredete Globalisierung hat eben auch eine\nKulturveränderung bewirkt. Sie macht nicht nur die Arbeitnehmerinnen und\nArbeitnehmer zu Nomaden, welche den Herden (sprich Arbeitsplätze der\nUnternehmungen) hinterher ziehen müssen; nein, ein guter Nomade muss, falls er\nKarriere machen will, alle paar Jahre den Arbeitsplatz wechseln, weil heute\nFirmentreue nicht mehr als Referenz, sondern als Fantasielosigkeit und Unflexibilität\ngewertet wird. Dieses Potential individueller Lern- und Veränderungsmöglichkeiten\nwird unsere Region auch bei gutem Wachstum in der Zukunft nicht mehr bieten\nkönnen. Es sind in der letzten Zeit unselige Vergleiche bezüglich Steuerklima mit\nanderen Regionen - vor allem Zug - zustande gekommen. Dabei gilt es festzuhalten,\ndass Schaffhausen vom geografischen Potenzial nicht mitten in der Schweiz und\nmitten in Wirtschaftsräumen liegt, sondern am Rande, mit kaum 200 Metern direkter\nLandverbindung zur übrigen Schweiz.\n\nDer relevante Wirtschaftsraum wird auch für die Wohnbevölkerung der Zukunft\nGross-Zürich bleiben. Wir werden immer durch diesen 200 Meter breiten Korridor\ngehen müssen.\n\nEs wird deshalb nicht genügen, von schöner Landschaft und von gutem Steuerklima\n(Schaffhausen liegt nach neuesten Publikationen zirka in der Mitte) zu sprechen.\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 300\n\nDer einzige Grund, mindestens lebensabschnittsweise eine Pendlerexistenz in Kauf\nzu nehmen, kann nur in einer überdurchschnittlichen erlebten Wohn- und\nLebensqualität liegen. Diese Qualität wird von den betroffenen Menschen definiert.\nWir müssen deshalb Wohn- und Lebensqualität zusammen mit der Bevölkerung\ndefinieren und Verbesserungen schnell und unkompliziert an die Hand nehmen.\nGanz im Sinne einer effektiven „Kundenbindung" können und müssen wir in diesen\nBereich aktiv investieren, um weitere Abwanderungsbewegungen zu verhindern.\n\nObwohl wir alle wissen, dass nur eine Schnellzugverbindung im 20 Minutentakt in die\nWirtschaftsregion Zürich einen wirklichen Wohn-Boom in unserer Region auslösen\nwürde, dürfen wir die Hände keinesfalls in den Schoss legen. Anstatt über Löcher\ndurch den Galgenbuck nachzudenken, sollten wir eher eine Jahrtausend-Investition\nin eine Doppelspur der SBB nach Zürich tätigen und sofort dem Zürcher\nVerkehrsverbund beitreten.\n\nNeben dem Halten unserer Wohnbevölkerung halte ich ein gezieltes Werben um\nNeuzuzügerInnen (aber auch Neue müssen wieder gehalten werden können)\nselbstverständlich für wichtig und dringlich. Damit wir die Werbemillionen nicht ziellos\nzum Fenster hinaus werfen, müssen wir ausgewählte Gruppen ansprechen. Dazu\nmüssen wir aber wissen, welche Gruppen mit welchen Gründen abwandern. Die\nGemeinde Neuhausen hat bereits vorgemacht, dass detailliertere Analysen bezüglich\nder Bevölkerungsentwicklung möglich und nützlich sind. Es stellen sich deshalb die\nfolgenden Fragen:\n\n1. Wie und in welchen Kategorien werden die Zu- und Abwanderungsbewegungen\ndurch die Einwohnerkontrolle der Stadt Schaffhausen erfasst?\n\n2. In welchen Altersgruppen verliert die Stadt signifikant Einwohnerinnen und\nEinwohner?\n\n3. Kann der Stadtrat Aussagen zur Steuerkraft der Zu- und Wegziehenden\ngeneralisieren?\n\nIch erhoffe mir nicht nur eine technische Beantwortung meiner Fragen, sondern ich\nmöchte auch eine Auseinandersetzung bezüglich der Entwicklung unserer Wohn-\nund Arbeitsstadt anregen. Dabei soll das Augenmerk sowohl auf die potenziellen\nAbwanderer, wie auch auf potenzielle ZuzügerInnen gerichtet werden. Der\nMitteleinsatz für die Werbung um Zuzügerinnen und Zuzüger soll realitätsbezogen\nund zielgerichtet erfolgen können. Dazu bedarf es einer fundierten Analyse der\nAusgangslage. Ich möchte noch anmerken, dass ich explizit keine Studie erwarte,\nsondern ein sachbezogenes, möglichst an den Menschen orientiertes Vorgehen,\nwelches, wenn möglich, nicht von wirtschaftlichen oder politischen Einzelinteressen\nder Akteure geleitet wird.\n\nIch danke Ihnen für Ihre Aufmerksamkeit."\n\nNach Rücksprache mit dem Büro und im Einvernehmen mit den Interpellanten und\nden Fraktionen erfolgt an dieser Stelle die Begründung der Interpellation von\nChristian Meister (SVP) - Traktandum 3.\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 301\n\nDie Stellungnahme des Stadtpräsidenten zu beiden Vorstössen erfolgt im Anschluss\nan diese Begründung.\n\nTraktandum  3  INTERPELLATION Christian Meister (SVP)\n     "Wohnortsmarketing Stadt Schaffhausen"\n\n--------------------------------------------------------------------------------------------------------------\n\nChristian Meister (SVP) Begründung  *\n"Wir können es in den Medien verfolgen, wir hören es hier im Rat, die Linke und die\nRechte streiten sich um einige wenige Steuerprozente, und beide Seiten kümmern\nsich weder um die Kosten noch um einen genau so nötigen Schuldenabbau.\n\nWie sollten, wie könnten wir auch ?\nDie Stadtkassen sind leerer als leer und es liegt ja leider auch kein Geld auf der\nStrasse, und drucken können wir es genau so wenig selber.\nUnd doch wäre es ja eigentlich eine ganz einfache "Milchbüechli"-Rechnung, wie sie\njeder Haushalt, jedes Unternehmen in der Privatwirtschaft Tag für Tag lösen muss.\n\nLetztlich kann ich doch nur so viel ausgeben, als dass hinten rechts wieder herein\nkommt, und ich muss sagen, dass mich das sehr stark verwundert, welche\nBegehrlichkeiten in diesem Rat immer wieder gestellt werden, im Wissen, dass\nhinten rechts gar nichts steckt.\n\nUnd wie es aussieht, wird es uns ParlamentarierInnen offensichtlich vorerst auch\nnicht gelingen, die Kosten in den nächsten paar Jahren, massiv zu reduzieren. Ohne\ndeshalb der Antwort des Stadtpräsidenten vorzugreifen - gibt es meines Erachtens\nnur eine Vorwärtsstrategie, in dem wir nämlich schlichtweg einen Weg finden,\nwie wir mehr Einnahmen generieren können!\n\nAls ich die Interpellation von Christian Hablützel gelesen habe, der sich darüber\nerkundigt, ob der Stadtrat den Gründen für den Bevölkerungsrückgang nachgeht, ist\nmir als politischer Neuling spontan in den Sinn gekommen, dass hier zwar in\nUrsachenforschung gemacht wird, aber die Gefahr besteht, dass sowohl unsere\nStadträte wie auch der Grosse Stadtrat nach der Beantwortung der Anfrage dann\neinfach wieder zur Tagesordnung übergehen und eben nicht versuchen, vielleicht mit\nneuen Mitteln neue Wege zu finden, wie wir diesem Bevölkerungsrückgang\nbegegnen können.\n\nDeshalb auch meine Fragen an den Stadtrat, nämlich\n\n- nach den Schritten, die er zu ergreifen gedenkt, damit die Bevölkerungszahl wieder\nansteigt\n\n- nach den Instrumenten und Gremien, die er dafür einzusetzen gedenkt, um die\nVorzüge der Stadt Schaffhausen als Wohnort in der Öffentlichkeit der\nangrenzenden Kantone bekannt zu machen und\n\n- welche finanziellen Beträge er in diesem Zusammenhang bereit ist, für ein gezieltes\nWohnortsmarketing für die Stadt Schaffhausen auszugeben."\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 302\n\nStadtpräsident Marcel Wenger Antwort des Stadtrates  *\n"Ich möchte vorausschicken, dass der Stadtrat diese beiden Vorstösse begrüsst und\ndankbar ist, dass er die Stellungnahme des Stadtrates abgeben kann. Es ist\nwahrscheinlich eines der interessantesten Vorstosspakete, das in den letzten 4 - 6\nJahren geschnürt wurde, weil es sowohl den Ursachen als auch den Massnahmen\nzur Behebung des Einwohnerschwundes nachgeht, und vor allem einmal ein\npolitisches Thema setzt, welches in der Strategie des SR und des GrSR liegt und\nnicht an Details operativer Abläufe hängen bleibt, die wir in der Stadt "weiss Gott"\nhäufig miteinander besprechen müssen.\n\nIch werde mir die nötige Zeit nehmen, um diese beiden Vorstösse in einem längeren\nExposé zu beantworten. Ich bitte Sie dafür um Verständnis. Es sind zwei gewichtige\nInterpellationen, welche auch eine Diskussion auslösen werden. Ich werde auch\nversuchen, einige persönliche Aspekte einzubauen, die mir der Stadtrat gestattet hat,\ndass ich sie in diese Beantwortung mit einpacke. An dieser Stelle händigt der\nStadtratsweibel, Hanspeter Pletscher, den Ratsmitgliedern Statistiken des Schweizerischen\nStädteverbandes hinsichtlich der Entwicklung der Einwohnerzahlen aus, worauf der Stadtpräsident im\nVerlauf seines Referates zurück kommen wird.\n\n1. Vorbemerkungen\nDas Phänomen eines Bevölkerungsrückgangs in zentralen Orten ist nicht allein in\nSchaffhausen zu beobachten. So wies auch die Stadt Zürich bis vor kurzem einen\nnegativen Wanderungssaldo auf; die Bilder mit Schlangen vor leeren Wohnungen\nsind neueren Datums. Sie datieren aus dem Jahr 2001. Um die heute noch\nandauernde Abwanderung in Basel beispielsweise aufzuhalten, will der Stadtkanton\nmehr attraktiven Wohnraum anbieten. Die Stadt Baden beispielsweise konnte die\nAbwanderung erst mit der Überbauung ehemaliger Industrieareale im Verlaufe der\n90er Jahre und unter dem Einfluss des wachsenden "Millionen-Zürich" stoppen und\nins Gegenteil umkehren. Ein Blick in die Statistik der Schweizer Städte, Dezember\n2000, herausgegeben vom Schweizerischen Städteverband, ist zum Thema\nBevölkerungsrückgang sehr informativ. Er zeigt, dass Schaffhausen in der Statistik\nder 58 Schweizer Städte in der Grössenordnung von 15'000 bis 50'000\nEinwohnenden in den Jahren 1990 bis 1999 nicht dramatisch verloren hat, weil wir\nanfangs der 90er Jahre noch gewachsen sind. Es sind aber doch rund 1,1 % der\nBevölkerung, die wir verloren haben. Es ist eine Statistik, die wir nicht selber\ngefälscht haben, sondern es ist eine Statistik des Schweizerischen Städteverbandes.\nSie basiert auf den bereinigten Zahlen der Bundesstatistik.\n\nDamit sind wir bei den 24 "Verliererstädten" in der erwähnten Kategorie, allerdings\nnicht bei denjenigen, die diese negative Rangliste anführen, sondern bei den acht\nStädten, die noch zum besten Drittel der Verlierer gehören. Mit Neuenburg – dem\nSpitzenreiter der Wirtschaftsförderung – und Bellinzona teilen wir uns den selben\nVerlust-Prozentsatz. Deutlich besser sind die Kantonshauptstädte Solothurn und\nChur mit Verlusten von 0,2 und 0,3 % der Bevölkerung, viel schlechter liegt Aarau mit\n-4,4 % oder Freiburg mit -2,7 %.\n\nLeider können wir mit Frauenfeld +5,4 % oder Zug +3 % nicht mithalten, ja auch\nKreuzlingen mit +3,9 % oder Winterthur mit noch immer +1 % sind deutlich voraus.\nWenn man sieht, dass Kloten mit 4,1 % zugelegt hat, Jona mit 6,6 %, Baden mit\n6,5 % und Baar mit sage und schreibe 15,4 %, dann wird das Ausmass der\ndemographischen Verschiebungen in unserem Land sichtbar.\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 303\n\nIn unserer unmittelbaren Nachbarschaft haben die Gemeinden Feuerthalen mit 3,3\n%, Flurlingen mit 10,7 %, Dachsen mit 22,7 % und Laufen-Uhwiesen mit 2,4 %\nBevölkerungszunahmen zu verzeichnen - siehe ausgehändigte Grafik.\n\nAufgrund dieser Statistik sind auch erste Rückschlüsse auf mögliche Faktoren der\nVerschiebungen von Einwohnenden erkennbar, wenn wir an Verkehrsanbindung,\nBauzonenentwicklung, Sogeffekte der Wirtschaftszentren und anderes denken,\nworauf ich in meinen folgenden Ausführungen noch näher eingehen werde.\n\n2. Verschiedene Faktoren für den Bevölkerungsschwund der Kernstädte\n\nKernstädte sind nicht "a priori" nur grosse Städte in der Schweiz. Sie zeichnen sich\ndurch das Zusammentreffen der Verkehrswege, der Arbeitsstätten für Industrie,\nGewerbe und Dienstleistungen, die hohe Siedlungsdichte und die über Jahrhunderte\ngewachsene Siedlungsstruktur aus.\n\nBereits Ende der 80er Jahre hatte sich ein Nationales Forschungprogramm "Stadt\nund Verkehr" mit dem Phänomen der Sub- und Desurbanisationsprozesse\n(Entstädterung) auseinandergesetzt. Darin werden die Folgen für die Kernstädte\nvertieft untersucht und dargestellt:\n\n1) Wachsende Ausgaben für Soziales und Infrastrukturen, Verlust von Finanzkraft\nder öffentlichen Hand.\n\n2) zusätzliches Aufkommen von Pendler-, Einkaufs- und Freizeitverkehr, welche in\nden Zentralorten entsprechende Infrastrukturen erwarten;\n\n3) eine zusätzliche Umweltbelastung durch Luftverschmutzung, Bodenverbrauch\nund Lärm;\n\n4) Bevölkerungsentmischung und Unterauslastung von Flächen und Wohnraum.\n\nDiese Prozesse können zu einem eigentlichen Städtezerfall führen. Der\nBevölkerungsrückgang der Kernstädte ist in diesem Wirkungsgefüge zu sehen.\n\nZugelegt hat immer der sogenannte "Speckgürtel" um die Zentralorte: Erstens durch\ndie Zuwanderung von Familien und zweitens durch den Zuzug von Steuersubstrat.\nBeides ist ersichtlich anhand der unübersehbaren Einfamilienhausquartiere, welche\nsich während der vergangenen 20 Jahre im Agglomerationsgürtel um die Kernstädte\nausgebreitet haben. Diese Entwicklung ist auf lange Sicht problematisch sowohl für\ndie Kernstädte wie auch das Umland, da sich bei einem Städtezerfall die Versorgung\ndes Agglomerationsgürtels mit zentralörtlichen Leistungen ebenfalls verschlechtern\nwürde. Auch für die Schweiz gilt: Die Städte bilden in modernen\nDienstleistungsgesellschaften die stärksten Motoren und damit die Lokomotiven der\nVolkswirtschaft, und sind letztlich für den Wohlstand der gesamten Agglomeration\nverantwortlich. Dies wird namentlich von Vertretern eines verstaubten\nFöderalismusbegriffs im Bund und in den Kantonen nicht verstanden. Die wichtigen\nzentralörtlichen Funktionen der Kernstädte werden zwar in Anspruch genommen,\njedoch existieren nur in wenigen Kantonen finanzielle Ausgleichsmechanismen. Dort,\nwo sie funktionieren, sind die Kernstädte in der Regel leistungsfähiger und attraktiver\ngeworden. Thun und die Agglomerationsgesetzgebung im Kanton Bern sind hier gute\nBeispiele. Die ehemalige Militär- und Industriestadt (Selve) hat sich zur Gewerbe-\nund Dienstleistungsmetropole des Berner Oberlands entwickelt.\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 304\n\nIhre zentralörtlichen Leistungen werden allerdings vom Kanton und den umliegenden\nGemeinden mit etwa 5 Mio Franken jährlich abgegolten. Hier ist im Kanton\nSchaffhausen noch viel Aufklärungsarbeit zu leisten, allerdings wird die Zeit langsam\nknapp für die Aufrechterhaltung unseres durchaus nicht übertriebenen\nzentralörtlichen Angebots an die Region rund um Schaffhausen.\n\nSchaffhausen selber zeigt mittlerweile Anzeichen einer sogenannten A-Stadt. Zur\nErinnerung: Als A-Stadt bezeichnet man eine Stadt mit einem überdurchschnittlichen\nAnteil an alten Menschen, Armen, AusländerInnen, Alleinerziehenden,\nAusgesteuerten, Auszubildenden, Abhängigen usw.; die letzte Ökobilanz wies bereits\nauf diese Problematik hin. Die Gründe für die unerwünschte Entwicklung sind\nvielfältig. Ich erlaube mir, auf die drängendsten hinzuweisen.\n\nMangelnde Wohnungsgrössen\n\nDer Wohnflächenbedarf pro Person hat massiv zugenommen, der Trend in Richtung\ngrosser Wohnungen ist auch bei Einzelpersonen festzustellen. Wohl wird von einem\nwachsenden Leerwohnungsbestand in Schaffhausen gesprochen. Dieser betrifft\njedoch in erster Linie Kleinwohnungen aus den Zeiten der industriell motivierten\nBauspekulation der 60er und 70er Jahre. Bei grosszügigeren Wohnungen besteht\noffensichtlich ein Mangel. Wie auch in Basel, wo detaillierte Untersuchungen\nvorliegen, führt das mangelnde Angebot an attraktiven, modernen und\nfamilienfreundlichen Wohnungen zur Abwanderung von Schweizer Familien und zur\nZuwanderung von Mietern, die sozial nicht in der Lage sind, sich bessere Angebote\nzu leisten. Es sind dies in aller Regel ausländische Bevölkerungsgruppen, sozial\nBenachteiligte, die aus der Region zuziehen, oder ältere Menschen, die sich\nwirtschaftlich einschränken müssen. Die überaus günstigen Mietpreise in der Stadt\nSchaffhausen für kleine und daher schwer zu vermittelnde Wohnungen ziehen\nSozialfälle aus Umliegergemeinden und Nachbarkantonen vermehrt an. Dies könnte\ndie Einwohnerkontrolle anhand zahlreicher Beispiele belegen (sie darf es aus\nDatenschutzgründen aber nicht); statistisch ist es aufgrund der Zunahme der\nSozialausgaben nachzulesen. Die Aussage des Hauseigentümerverbandes, wonach\nin Schaffhausen eine „passende Wohnung oder ein Haus zu finden, auch in Zukunft\nkeine Schwierigkeit bereitet“ (HEV Schaffhausen Mitteilungen Nr. 2) ist in dieser\nForm nicht korrekt. Sie zeigt auch, dass eine für die Entwicklung der Stadt wichtige\nBranche nicht wahrnimmt, dass die Wohnraumstrukturen unserer Stadt in Wahrheit\nfür steuerkräftige Zuzügerinnen und Zuzüger nicht ausreichend attraktiv sind.\n\nQuartierentmischung\n\nLeider lassen sich in verschiedenen Quartieren eigentliche "Push-and-Pull"-Effekte\nnachweisen. Wo ein Ausländeranteil übermässig wird, wandern die Schweizer\nFamilien ab, so im Birch oder an der Krebsbachstrasse und neuerdings im Quartier\nGeissberg-Hochstrasse. Dies schafft Möglichkeiten, um im Bekanntenkreis Werbung\nfür die frei werdenden - oft günstigen - Wohnungen zu machen. Daraus resultieren\nGebiete mit 90 % und mehr Ausländeranteil, was den Integrationsbemühungen der\nStadt nicht entgegen kommt. Da die Arbeitslosigkeit bei diesen sozialen Gruppen\nvielfach grösser ist, können solche sozialen Entmischungen mit Folgeproblemen\neinhergehen (z.B. Jugendbanden, Littering, Vandalismus). Der Stadtrat wird dem\nGrossen Stadtrat zu diesen Problemen in den Quartieren Birch und Hochstrasse-\nGeissberg sowohl über den Budgetweg wie auch möglicherweise über gesonderte\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 305\n\nVorlagen Bericht und Antrag stellen, wie die steigende Entmischung der\nWohnbevölkerung langfristig wieder verbessert werden kann.\n\nLärm\n\nNicht erst seit der Diskussion um den Fluglärm ist bekannt, dass eine übermässige\nLärmbelastung auch zu einer Abwanderung guter Steuerzahlenden und zu einer\nsozialen Entmischung von Quartieren führen kann. Auch darüber gibt die Ökobilanz\nHinweise. Zusätzlich entsteht eine (je nach Lärmaufkommen) erhebliche Wert-\nvernichtung bei den Immobilien, oder bei Überschreitung der Planungswerte gilt gar\nein Einzonungs- und Überbauungsverbot von nicht erschlossenem Bauland. Im\nGegensatz zum Strassen- oder Bahnlärm, wo dank technischer Massnahmen eine\nLinderung möglich ist, sind gegen eine breite Beschallung von oben kaum Mass-\nnahmen denkbar. Dem wachsenden Flugverkehr kommt denn auch bei der\nBeurteilung der Lärmsituation in Schaffhausen zukünftig eine zunehmende\nBedeutung zu. Die Folgen des Abkommens zwischen Deutschland und der Schweiz\nbezüglich der maximal zulässigen Flugbewegungen über süddeutschem Gebiet\ndürften denn auch die Stadt Schaffhausen direkt betreffen und müssen aufmerksam\nweiterverfolgt werden. Der Stadtrat unterstützt die Stellungnahme des\nRegierungsrates des Kantons Schaffhausen, wonach bei der Neuordnung des An-\nund Abflugregimes des Flughafens Kloten die Grundsätze des Einbezuges der\nNachbarn in die Entscheidfindung und der Opfersymmetrie auch für die Zürcher\n"Goldküsten"-Gemeinden und das Zürcher Oberland Geltung haben müssen.\n\nWeitere Umwelteinflüsse\n\nDer Flächenverbrauch und die zunehmende Versiegelung des Bodens ist für all jene\nein Problem, welche die Natur unmittelbar vor der Haustür haben möchten und sich\nattraktive, spannende Kinderspielplätze wünschen. Schaffhausen erscheint dank\nhohem Baumbestand und den zahlreichen Grünflächen in den Wohnquartieren als\ngrüne Stadt. Dennoch ist das vorhandene Grün aus ökologischer Sicht zu\nverbessern. Spannende, abenteuerliche Kinderspielplätze und Natur bedingen sich\nweitgehend. Dank nächster Nähe zu den umliegenden Erholungsgebieten im Wald\nund in der Landwirtschaftszone mit ausserordentlich hohem landschaftlichem Wert\nbesitzt die Stadt Schaffhausen wesentliche Pluspunkte, welche für einen Zuzug\nsprechen. Daher ist dem landschaftlichen Kapital Sorge zu tragen. Auch ist die\nQualität der Oberflächengewässer, des Rheins, des Trinkwassers und der\nFreizeitanlagen als gut bis sehr gut einzustufen. Dies sind alles Gründe, die wir\nvermehrt auch nach aussen darzustellen haben.\n\nDie Luftbelastung ist nach dem Wegfall stark emittierender Betriebe - Beispiel\nWegfall der Giesserei - bzw. der Sanierung der Abluft der übrigen Betriebe nur noch\nentlang der Strassen mit hohem Verkehrsaufkommen problematisch und kaum ein\nGrund für einen Wegzug aus der Stadt Schaffhausen. Hingegen gingen beim\nStadtökologen schon Anfragen bezüglich Ozonbelastung in einzelnen Quartieren ein,\nda die Menschen sehr unterschiedlich auf dieses sekundäre Reizgas reagieren.\n\nSicherheit\n\nUnter diesem Aspekt sind vor allem drei Punkte mit Auswirkungen auf die Migration\nzu diskutieren: Gewaltdelikte, Drogendelikte, Verkehrssicherheitsdelikte.\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 306\n\nDie Überschaubarkeit der Stadt Schaffhausen ermöglicht eine gewisse soziale\nKontrolle. Verwahrloste Quartiere, wo die Sicherheit nicht mehr aufrecht erhalten\nwerden kann, fehlen in Schaffhausen. Eine eigentliche Drogenszene ist im Kern der\nStadt nicht mehr auszumachen. Nicht vollständig genügend ist die Verkehrssicherheit\nin Quartieren, wo Kinder auf den Strassen spielen, jedoch eine Verkehrsberuhigung\nfehlt. Die letztjährige Umfrage des Stadtschulrates bei Eltern von Kindern der\nKindergartenstufe hat etliche Strassenabschnitte aufgezeigt, an denen eine sichere\nStrassenüberquerung nicht gewährleistet ist. Auch solche Aspekte können Eltern\nzum Umzug in ein ruhigeres, verkehrsberuhigtes, sicheres Quartier oder eben in eine\nandere Ortschaft bewegen.\n\nSteuerdifferenz zum Umland\n\nDer „Aldi“-Effekt, dass man (viele) Kilometer fährt, um einige Franken zu sparen, ist\nsicher auch bei der Steuerbelastung - gesamtschweizerisch gesprochen -\nanzutreffen. Jedoch ergeben präzise Steuervergleiche, dass zwischen den nahen\nzürcherischen steuergünstigen Gemeinden und der Stadt Schaffhausen ein\nSogeffekt besteht, der nicht nur die höheren Einkommen betrifft. Damit lässt sich\nallerdings die Tatsache nicht erklären, weshalb innerhalb des Kantons SH z.B.\nThayngen mit einem günstigeren Steuerfuss als die Stadt Schaffhausen dennoch bei\nden Einwohnern stagniert. Zur Erinnerung: Der Steuerfuss einer Gemeinde richtet\nsich wesentlich nach den Aufwändungen, und die nehmen im Falle einer A-Stadt in\nForm von Sozialleistungen und Infrastrukturausgaben zu! Es kann deshalb im Fall\nder Stadt Schaffhausen allerhöchstens darum gehen, mit einer Steuerfusssenkung\ninnerhalb des verfassungsrechtlichen Rahmens ein Signal zu setzen, dass wir auch\nan diesen wichtigen Teil des Preis-Leistungs-Verhältnisses zu denken haben. Das\n"Produkt" Schaffhausen ist gut, aber es ist noch in gewissen Segmenten zu teuer.\nImmerhin wurde in der Vergangenheit schon mehrfach eine Senkung des\nSteuerfusses in der Stadt – auch nur im bescheidensten Ausmass – verworfen, teils\nbereits im Grossen Stadtrat, einmal auch via Volksabstimmung. Dieses Signal und\ndie Art und Weise, wie auch heute wieder nur über den Steuerfuss diskutiert wird,\nsind nicht dazu geeignet, positive Impulse für eine Zuwanderung auszulösen.\nNatürlich ist auch und vor allem der Kanton aufgefordert, einen Schritt bei den\nSteuern zu machen. Wenn es der Grosse Rat schon nicht vollständig übers Herz\nbringt, positive Signale für die Abgeltung der zentralörtlichen Leistungen zu setzen,\ndann sollte er wenigstens eine allgemeine Steuerentlastung in gleicher Höhe wie bei\nder Stadt budgetieren. Wir haben das bei der Behandlung der Motion Veronika Heller\ngesehen. Die Motion wurde in ein Postulat umgewandelt und war sehr knapp\ndurchzubringen.\n\nBerufliche Gründe\n\nDie Abwanderung wird vielfach mit einem Stellenwechsel oder dem Antritt einer\nneuen Stelle ausserhalb von Schaffhausen begründet. Wenn in Schaffhausen die\nArbeitsplätze fehlen, ist es schwierig, zusätzliche Bevölkerungsanteile nach\nSchaffhausen zu bringen. Wer in Winterthur oder Zürich arbeitet, schaut zuerst\neinmal in der Nähe des Arbeitsortes nach Wohnmöglichkeiten. Hier hat die Wirt-\nschaftsförderung für die Stadt einigen Fortschritt gebracht, der sich in Zukunft positiv\nauf die Bevölkerungszahlen auswirken wird. Aber natürlich nur, wenn die übrigen\nFaktoren, die ich bisher aufgezählt habe, auch stimmen.\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 307\n\nPsychologische Distanzen\n\nEs sind nicht immer rationale Gründe massgebend für den negativen\nWanderungssaldo einer Gemeinde. Leider besitzt Schaffhausen für die Grossregion\nZürich eine Distanz, die weder zeitlich noch örtlich erklärbar ist. Schaffhausen ist in\nden Augen vieler Schweizerinnen und Schweizer „ennet dem Rhein und fast schon in\nDeutschland“. Diese mentale Schranke kann den Zuzug von Leuten ebenfalls\nverhindern. Mit der in der Vergangenheit beschworenen Ausrichtung des Kantons in\nRichtung Ostschweiz bzw. der Abgrenzung gegenüber Zürich wurde diese Schwelle\nzusätzlich gefördert. Es kam zu einer mentalen Distanz zu Zürich. Daher ist das Bild\nvon Schaffhausen als Ostschweizer Kanton in der Schweizer Öffentlichkeit aus der\nSicht des Stadtrates dringend überholungsbedürftig.\n\nVersäumnisse bei der Anbindung Schaffhausens an den regionalen öffentlichen\nVerkehr\n\nSchaffhausen hat wichtige Brückenfunktionen zwischen den Wirtschaftsräumen\nStuttgart-Singen und Zürich wahrzunehmen. Dies gilt besonders seit dem\nInkrafttreten der Bilateralen Verträge, die eine bessere Verfügbarkeit der\nPersonalressourcen über die Kantons- und vor allem Landesgrenzen hinaus\nermöglichen. Aus diesem Grund hat die Stadt Schaffhausen seit jeher vom Kanton\nein stärkeres Engagement bei der Herstellung des Halbstunden-Taktes nach Zürich,\nwenn möglich mit direkter Flughafenanbindung, gefordert. Schon vor zehn Jahren\nhätte ein Anschluss an das Verbundsystem des Zürcher Verkehrsverbundes (ZVV)\nstattfinden müssen. Diese Chancen wurden auf kantonaler Ebene verpasst und erst\nwieder durch die Wirtschaftsförderung neu eröffnet.\n\nEin wichtiges Element, welches wir heute noch nicht besprochen haben, ist die Kunst\nder SchaffhauserInnen, sich in Medien selbst zu demontieren.\n\nWenn dauernd über die schlechte Parkplatzsituation in der Altstadt gejammert wird,\nwenn ein Gratisanzeiger primär alle städtischen Aktivitäten unter dem Schlagwort\nDoppelverwaltung zerreisst, so ist diese „Miesepeterei“ nicht unbedingt einer\nWohnortsförderung dienlich. Das muss einmal offen ausgesprochen werden. Der\nUmgang der Schaffhauser miteinander ist in diesem Blatt alles andere als appetitlich.\nImmerhin: Auf Grund des Einzugsgebietes werden unsere Schaffhauser\nUnzulänglichkeiten, die in diesem Blatt publiziert werden, einem Publikum von über\n100'000 Menschen zugänglich gemacht. Es werden die privaten Lebensverhältnisse\nnicht nur der Stadträte breitgeschlagen, sondern es wird auch gleich noch deren\nUmfeld "drangenommen".\n\nDas nützt eigentlich niemandem ausser demjenigen, der damit den\nSchlagzeilenhintergrund für möglichst viele Inserate schaffen möchte. Es sind dann\nnoch Inserate von deutschen Anbietern, Detailhändlern mit entsprechend günstigen\nKonkurrenzpreisen in der Nachbarschaft (dies nur in Klammern).\n\nSchaffhausen besitzt Qualitäten, wie etwa ein gutes Kulturangebot, eine gute\nQuartierversorgung, die halt in Konkurrenz zur Altstadt steht, ein gutes öffentliches\nVerkehrsnetz und eine gute Erreichbarkeit des Wirtschaftsraumes Zürich. Dies\nmüsste auch kommuniziert werden. Statt dessen wird gejammert in den Gazetten\nund den Parlamenten, dass sich die Balken biegen.\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 308\n\nMan könnte versucht sein zu glauben, dass in Schaffhausen besonders viel schlecht\nläuft, wenn man zum Beispiel die zweimal pro Woche erscheinende Leserbriefseite\neiner weit verbreiteten Tageszeitung analysiert. Man räumt den "Suurgörpsi", die\nimmer ein wenig dieselben sind, einen viel zu prominenten Platz in dieser für uns\nwichtigen Tageszeitung ein - das sage ich jetzt persönlich: Immerhin bringt man es\nmit einem giftigen Leserbrief doch auf die zweite Seite des internationalen und\nnationalen Teils. Ein Unikum in der schweizerischen Presselandschaft, das uns in\nder Wahrnehmung von aussen nur zu oft in die Rolle einer etwas schrulligen\nKleinstadt drängt, in der – zwischen Berichten über die internationale Lage und\nwichtige Inlandthemen – dem Ärger über den Geräuschpegel einer lauen\nSommernacht am Unterstadtfest Luft gemacht werden kann.\n\nIn Tat und Wahrheit weist Schaffhausen eine hohe Wohnqualität auf, ein hohes\npolitisches Interesse an Sachthemen und an ganz normalen demokratischen\nPositionskämpfen um die bessere Lösung. Aber das – leider – wird von uns selber zu\nwenig wahrgenommen. Ich nehme da die Regierung nicht aus. Der Stadtrat hat\ngenau dieselbe Situation. Und wenn wir es schon nicht wahrnehmen, dann können\nwir auch nicht erwarten, dass es von unseren zukünftigen Mitbewohnerinnen und\nMitbewohnern wahrgenommen wird. Das muss ändern, auf allen Stufen und in allen\nKöpfen!\n\nKurz und gut: Die Bevölkerungsentwicklung und die Migration ist – auch in\nSchaffhausen – von vielen Faktoren abhängig; wesentlich ist insbesondere\nauch die Kommunikation über die Stärken einer Stadt.\n\nPolitische Signale\n\nUnterschätzt wird allgemein auch die Auswirkung politischer Signale auf die\nAttraktivität einer Wohngemeinde. Wenn es eine Stadt beispielsweise nicht\nfertig bringt, überalterte Strassenzüge zu erneuern - sehen Sie sich einmal die\nFischerhäuserstrasse an; sie sieht aus wie eine DDR-Vorstadt -, schöne Lagen\ngezielt für mehr Attraktivität zu sanieren (Güterhof, Schifflände) oder auch nur\nbescheidenste Schritte einer städtebaulichen Erneuerung sichtbar zu machen\n(Herrenacker Süd, Bushof, Pfarrhof, Kornhaus, Haberhaus, Cardinal-Areal,\nMilchzentrale, altes Feuerwehrdepot), dann kann dies negative Auswirkungen\nauf Investoren haben. Mit Sicherheit hatte dies das vor einiger Zeit\nabgeschaffte Wohnraum-Erhaltungsgesetz. Es hat zu einem fast völligen\nRückzug der institutionellen Schweizer Anleger wie Banken, Versicherungen\nund Pensionskassen aus dem Schaffhauser Immobilienmarkt geführt. Dieser\npolitische Flurschaden als Reaktion auf die übersteuerte Immobilienhausse der\n80er Jahre wirkt in unserer Stadt immer noch nach. Wenn Sie ein grosses\nstädtisches Bauvorhaben an eine Penionskasse verkaufen wollen, haben Sie\naufgrund der Situation die grösste Mühe.\n\nAuch die Tatsache, dass Schaffhausen durch eine unglückliche\nEntsorgungspolitik des letzten Grossen Stadtrates - ich nehme diesen Grossen\nStadtrat hier aus - nun zum "schwarzen Loch" für den gesamten\nAgglomerationsmüll geworden ist mit der Folge, dass wir seit 1998 insgesamt\nrund drei Millionen Franken an Steuermitteln für die Behebung der Kalamität\neinsetzen mussten, spricht für sich und ist kein positiver Impuls.\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 309\n\nWie ist eine Reurbanisation bzw. ein Ausbrechen aus der Abwärtsspirale\nmöglich? Auch hier zeigt das zitierte nationale Forschungsprogramm mögliche\nAuswege auf:\n\n- Schaffung von attraktivem Wohnraum\n\n-  konsequente Erhöhung der Lebensqualität mit technischen,\norganisatorischen und wirtschaftlichen Massnahmen\n\n- Schaffung von einem intakten sozialen und ökologischen Wohnumfeld\ndurch eine bessere Durchmischung grosser und kleiner Wohnungen,\nbilliger und teurer Wohnungen sowie durch die Einbindung von Natur in\nden Siedlungsraum.\n\n3. Beantwortung der Einzelfragen\n\nInterpellation Hablützel:\n\n1. Wie und in welchen Kategorien werden die Zu- und Abwanderungsbewegungen\ndurch die Einwohnerkontrolle erfasst?\n\nDie Einwohnerkontrolle mutiert die Zu- und Wegzüge mit der An- bzw. Abmeldung\nam Schalter laufend. Aufgrund dieser Mutationen können bei Bedarf verschiedene\nstatistische Auswertungen gemacht werden, etwa die Zu- und Wegzüge nach\nAlterskategorie oder nach Nationalität. Die Gründe für einen Zu- oder Wegzug\nwerden nicht separat erfasst. Als Folge der Interpellation hat die Einwohnerkontrolle\naber während der vergangenen zwei Monate die Gründe erfragt:\n\nAls wichtigsten Grund (31 %) werden in diesem Zeitraum berufliche Gründe genannt,\nan zweiter Stelle folgt mit 28 % das attraktivere Wohnangebot ausserhalb von\nSchaffhausen, an dritter Stelle folgen je mit 11 % die kinderfreundliche Umgebung\nund die Mietpreise, gefolgt von Steuergründen mit 10 %. Als weitere Gründe werden\nunter anderem genannt: Familie, soziales Umfeld und weitere.\n\n2. In welchen Altersgruppen verliert die Stadt signifikant Einwohnerinnen und\nEinwohner?\n\nDie Auswertung der letzten zehn Jahre hat ergeben, dass die Stadt bei den unter\nDreissigjährigen und über Fünfundsechzigjährigen zulegt, jedoch bei den Dreissig-\nbis Fünfundsechzigährigen verliert. Sie gewinnt somit bei den Senioren und bei den\nAuszubildenden bzw. ins Erwerbsleben Übertretenden. Sie verliert bei den beruflich\netablierteren Gruppen, wo ein besserer Verdienst und allenfalls Kinder vorhanden\nsind.\n\n3. Kann der Stadtrat Aussagen zur Steuerkraft der Zu- und Wegziehenden\ngeneralisieren?\n\nAussagen aufgrund der Steuerstatistik sind nur beschränkt möglich. Beispielsweise\nwird nach einer Scheidung ebenfalls ein Zuzug im Steuerregister vermerkt, obwohl\nder Wohnsitz nach wie vor in der Stadt verbleibt. Dies gilt auch für Jugendliche,\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 310\n\nwelche volljährig werden und neu selber eine Steuererklärung ausfüllen müssen.\nDennoch lassen sich folgende allgemeine Aussagen machen: Sowohl das\nEinkommen als auch das Vermögen der Zuziehenden ist geringer als der\nWegziehenden. Dies erstaunt in Anbetracht der gemachten Ausführungen nicht.\n\nWir sind nicht die einzigen, welche diese statistischen Probleme haben. Die\nSchaffung statistischer Unterlagen ist ganz zentral auch ein Anliegen der\nWohnortsförderung des Kantons. Wir haben gestern im Grossen Rat die Mitteilung\nerhalten, dass der Kanton für die nötigen statistischen Unterlagen eine Offerte der\nkantonalen Wirtschaftsförderung besitzt. Wir haben uns heute Morgen - speditiv wie\nwir sind im Stadtrat - bereit erklärt, zu dieser Erhebung beizutragen, allerdings unter\nder Bedingung, dass wir dasselbe statistische Material auch bekommen. Die\nGemeinde spielt eine zentrale Rolle bei diesen Untersuchungen. Ich habe heute\nRegierungsrat Meister mitteilen können, dass die Stadt mit im Boot sitzt - wenn der\nKanton dies wünscht - bei der Herstellung einer besseren statistischen Grundlage,\num im Bereich der Produktegestaltung mindestens diese Unterlagen zu haben. Wenn\nwir wissen, wo es fehlt, wissen wir auch, wie wir das Produkt gestalten müssen.\n\nInterpellation Meister:\n\nChristian Meister orientiert seine Interpellation eher in die Zukunft. Er möchte nicht\nwissen, was der Stadtrat hinsichtlich Ursachenforschung unternimmt, sondern wie er\nmit dem Problem in Zukunft umgeht.\n\n1. Welche Schritte gedenkt der Stadtrat zu ergreifen, damit die Bevölkerungszahl in\nder Stadt Schaffhausen wieder ansteigt?\n\nIch verweise hier generell auf die Ergebnisse der Klausurtagung und die\nstrategischen Handlungsfelder des Stadtrates. Stadtratsweibel Hp. Pletscher händigt den\nRatsmitgliedern das entsprechende Papier aus.\nEs sind im Grunde drei Schwergewichte, welche für die Beantwortung und die\nDiskussion nachher eine gewisse Rolle spielen.\n\nWie bereits erwähnt, kann das Problem nicht mit einer einzigen Massnahme\nangegangen werden. Vielmehr muss ein referatsübergreifender Mix von\nMassnahmen definiert und umgesetzt werden, um eine Trendwende beim\nBevölkerungsrückgang in der Stadt Schaffhausen zu erreichen.\n\nFolgende Massnahmen stehen dabei im Vordergrund und sind durch verschiedene\nVorlagen des Stadtrates teils bereits beratungsreif oder in Vorbereitung:\n\n- Grosszügige Auslegung der Umbaumöglichkeiten innerhalb der bestehenden\nGebäude.\n\n- Zusammenlegen kleiner Wohnungen, welche heute eine gewisse Anziehungskraft\nfür sozial schwache Gruppen ausüben.\n\n- Bei Quartierplanungen grössere Wohnungen und eine gute Durchmischung des\nAusbaustandards anstreben.\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 311\n\n-  Kantonale Wirtschaftsförderung: Weiterführung der erfolgreichen\nAnsiedlungspolitik, denn ohne neue attraktive Arbeitsplätze sind wenig Anreize\nvorhanden, nach Schaffhausen zu ziehen.\n\n- Signale zur Steuerpolitik gemäss der Klausurtagung des Stadtrates (Reduktion\nder Steuerdifferenzen zum Umland). Es geht hier um eine marginale Reduktion,\naber immerhin um ein Signal.\n\n- Verkehrsberuhigung in den Quartieren und Verstetigung des Verkehrsflusses auf\nden Hauptachsen durch Kreisellösungen usw. zur Erhöhung der\nVerkehrssicherheit.\n\n- Gute öV-Erschliessung von Quartieren und verdichtete Bauweise bedingen sich\ngegenseitig. Wir sind an der Revision der Bauordnung und des Zonenplanes,\nwelche wir Ihnen noch in diesem Jahr präsentieren werden.\n\n- Lärmverminderung in den Wohnquartieren\n\n- Schaffung von Ruheplätzen und Kinderspielplätzen für die städtische\nBevölkerung.\n\n- Tagesschulangebote und Krippenplätze: Gute Startbedingungen schaffen.\n\n- Erhöhung der Standortattraktivität\n\n- Aktives Vermarkten der Wohnstandort-Qualitäten.\n\n- Integrationsmöglichkeiten für Ausländer schaffen.\n\n- Schaffung von öffentlich-rechtlichen und privatrechtlichen Kooperationen unter\nden Gemeinden, die es ermöglichen, Aufgaben gemeinsam anzugehen und zu\nfinanzieren. Stichworte: Zivilschutz SH/Neuhausen, Werkpolitik SH/Neuhausen,\nFinanzkontrolle Stadt/Kanton SH, Schaffhauser Polizei. Vor allem die horizontale\nZusammenarbeit zwischen den Gemeinden ist ein Anliegen des Stadtrates.\n\nZur geplanten Revision von Bauordnung und Zonenplan noch einige Bemerkungen:\nDieses Geschäft wird wichtig sein für die Entwicklung eines Wohnort-Marketing.\nDas Raumplanungsgesetz verlangt im Zweckartikel eine haushälterische Nutzung\ndes unvermehrbaren Gutes Boden. Um eine zu grosse Bauzone und damit eine\nBaulandhortung und Zersiedlung der Landschaft zu vermeiden, verlangt das Gesetz\nüberdies, dass der Bevölkerungsentwicklung Rechnung zu tragen und eine\nReservefläche für 15 Jahre nachzuweisen sei. Die heutige Bauzone der Stadt\nSchaffhausen erfüllt diese Bedingungen. Zusätzliche Einzonungen sind deshalb sehr\ngezielt vorzunehmen. Sie haben auch erhebliche Kostenfolgen. Dies betrifft nicht nur\ndie Erschliessung der neuen Zonen, sondern auch den folgenden Unterhalt der\nBauwerke. Die Infrastruktur muss in der Regel alle 20 Jahre saniert werden.\n\nDas nationale und internationale Wirtschaftskader muss bezüglich Wohnraum flexibel\nbleiben. Daher sind diese Leute nicht primär an Kaufobjekten, sondern an attraktiven\nMietobjekten interessiert. Und an denen mangelt es in Schaffhausen erheblich.\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 312\n\nBestehende Wohnbauten sind daher aus Gründen des darin steckenden hohen\nAnteils an grauer Energie primär zu sanieren und bezüglich Wohnraumgrösse den\nneuen Verhältnissen anzupassen. Wo dies nicht sinnvoll machbar ist, sollen\ngrosszügig Abbruchgenehmigungen erteilt werden zur Förderung einer qualitativen\nVerdichtung nach innen.\n\nWenn Sie das nun kombinieren und mit der Lösungsstrategie des SR zur Deckung\nbringen, sehen Sie, dass es aus der Sicht des SR drei grosse Handlungsfelder gibt\n\n• Handlungsfeld Finanzen\n• Handlungsfeld Führung und\n• Handlungsfeld Wohnortsmarketing\n\nDa werde ich sicher noch in der Diskussion Gelegenheit haben, dazu Stellung zu\nnehmen.\n\n2. Welche Instrumente und Gremien gedenkt der Stadtrat allenfalls dafür\neinzusetzen, die zum Ziel haben, die Vorzüge der Stadt Schaffhausen als\nWohnort in der Öffentlichkeit der angrenzenden Kantone bekannt zu machen?\n\nAufgrund des erwähnten Massnahmenpakets ist es Aufgabe aller Referate, die\nVorzüge der Stadt Schaffhausen darzustellen und bekannt zu machen. Es kommen\nverschiedene Gremien in Frage, die sich bereits heute schon mit der\nWohnortförderung auseinander setzen:\n\n- Planerisch der Planungsstab und die Planungskommission;\n- Bezüglich Umweltqualitäten und Verkehrssicherheit die Umweltschutz-\n\nKommission;\n- Marketing für Schaffhausen als Wirtschafts- und Wohnort gemeinsam mit der\n\nWirtschaftsförderung des Kantons und dem Regierungsrat unter Einbezug von\nGewerbeverband und Industrievereinigung.\n\nWir wissen heute, dass der Kanton daran ist, eine gemeinsame Erhebung\nstatistischer Entscheidungsgrundlagen vorzubereiten und auch eine kantonale Task\nforce mit einem Expertenrat einzusetzen. Ich habe angeboten, dass der Stadtrat in\ndiesen Gremien mitwirkt. Es ist klar, dass wenn wir das tun, weil wir praktisch 50%\nder Bevölkerung in der Agglomeration Schaffhausen-Neuhausen haben, dies\ngemeinsam mit dem Kanton tun werden. Es geht darum, die ganze Region einer\nprospektiven Zukunft entgegen zu führen.\n\nDa eine Interpellation mit ähnlicher Stossrichtung im Kantonsparlament überwiesen\nwurde und nächstens behandelt wird, ist mit Vorteil das Konzept des\nRegierungsrates abzuwarten.\n\nEs gilt aber die Hausaufgaben in jenen Bereichen zu lösen, wo wir in der Stadt\n„schmalbrüstig“ sind. Der Stadtrat denkt etwa an folgende Punkte:\n\n- Schaffung eines Förderprogramms zur Sanierung der Altbauten;\n- Schaffung von Anreizen zur qualitativen Verdichtung oder Erneuerung veralteter\n\nWohnquartiere;\n- Blockzeiten, Tagesschulangebote und Krippenplätze im Sinne einer Starthilfe;\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 313\n\n- Förderung der Verkehrssicherheit, insbesondere in den Wohnquartieren;\n- Einführung kostendeckender Leistungssysteme gegenüber ausserkantonalen\n\nNutzerInnen von Zentrumsleistungen.\n\n3. Welche finanziellen Aufwändungen ist er in diesem Zusammenhang bereit, für ein\ngezieltes Wohnortsmarketing für die Stadt Schaffhausen auszugeben?\n\nIch kann diesen Teil der Antwort sehr stark kürzen. Ich weiss heute, dass sich die\nVorstellungen des Kantons für einen Staatsbeitrag ab dem Jahr 2002 bei rund Fr.\n150 '000.-- pro Jahr bewegen werden. Wir werden versuchen, dies über die Budgets\nfür das Wohnort-Marketing einzusetzen. Ich werde Ihnen wahrscheinlich gegen Ende\nJahr dazu gesondert Bericht und Antrag stellen. Ich kann das heute nicht tun, weil\nder Rohbudget-Termin bereits abgelaufen ist, und ich die Details der Beantwortung\nund die Diskussion im Grossen Rat noch nicht miterlebt habe. Ich muss zuerst hören,\nwas der Grosse Rat dazu sagt.\n\nIm Weiteren hat der Grosse Stadtrat Gelegenheit, die Handlungsfreiheit des\nStadtrates bei der Sanierung ungenügender städtischer Infrastrukturen zu\nverbessern, wenn er die bisherige Haltung des alten Grossen Stadtrates zum Thema\nVeräusserung von Baurechtsgrundstücken korrigiert (Devestitionen). Es gibt\nEinzelparzellen und auch aus städtebaulichen Gründen nicht notwendigerweise im\nEigentum der Stadt befindliche Baurechtsgrundstücke. Diese sind konsequent zu\nveräussern. Das frei werdende Kapital ist anschliessend möglichst rasch zur\nSanierung oder zum Neubau städtischer Infrastrukturen in den Schulen,\nKindergärten und in den Wohnquartieren einzusetzen. Bisher hat das Parlament alle\nWege einer sinnvollen Devestition städtischen Vermögens abgelehnt. Dies muss\nanders werden, wenn die Stadt für Zuziehende nicht noch mehr an Attraktivität ein-\nbüssen soll.\n\nIch komme zum Schluss, meine Damen und Herren. Ich zitiere hier einen Artikel von\nDr. Harald Jenny. Er ist der neue Präsident der Industrievereinigung Schaffhausen.\nEr schreibt:\n1. Schaffhausen ist ein starker Arbeitsort.\n2. Schaffhausen ist ein starker Wohnort mit qualitativ hochstehender Wohnqualität\n\nund gutem Preis-/Leistungsverhältnis.\n3. Schaffhausen ist ein starker Ausbildungsort.\n\nBehalten Sie dies im Kopf, wenn Sie jetzt über die Stadt Schaffhausen und über den\nStandort Schaffhausen diskutieren. Seien Sie sich bewusst, dass wir nicht nur immer\nüber unsere Schwächen reden, sondern auch über unsere Stärken sprechen\nmüssen."\n\nBea Hauser (SP) beantragt Diskussion.\n\nDer Rat folgt diesen Antrag stillschweigend.\n\nBea Hauser (SP) Votum\n"Der Stadtpräsident hat mit seiner Verwaltungscrew seine Hausaufgaben gemacht.\nIch bin nicht nur erschlagen von der Länge seiner Ausführungen, sondern er hat\nauch einige inhaltlich interessante Überlegungen angestellt. Mir sind gestern im\nGrossen Rat ein paar Sachen dazu eingefallen, wo es eine längere Diskussion über\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 314\n\ndiesen Beitrag von Fr. 110'000.-- für die Mitgliedschaft des Kantons bei der GZA\n(Greater Zurich Aerea) gab.  Da wurde gesagt, wer viel Geld in die\nWirtschaftsförderung und die -Massnahmen "buttert", dürfe nicht automatisch davon\nausgehen, dass viel zurück kommt. Das war ein Argument, das mir zu denken gab.\nZum anderen hat ein grüner Kantonsrat gesagt, dass es im kleinen Kanton\nSchaffhausen viel netter und hübscher sei als im Kanton Zürich - er meinte dies\ndurchaus wirtschaftlich. Er stellte die interessante Frage, ob Wirtschaftsförderung\neigentlich zum Kerngeschäft der öffentlichen Hand gehöre. Vor 10 Jahren - meine\nDamen und Herren der rechten Seite - hätten Sie sich mit Händen und Füssen\ngegen die Instrumente und Massnahmen gewehrt, welche der Stadtrat bzw. der\nRegierungsrat heute zur Wirtschaftsförderung und zur Ankurbelung der Wirtschaft\neinsetzen bzw. ergreifen möchte. Heute machen wir bald in jeder Partei Vorstösse\nund sagen: "Lieber Staat, tue doch etwas." Ein Problem, den Leerwohnungsstand,\nhören wir von allen Seiten. Es gibt zu wenig attraktive, grosse Wohnungen. Der\nPräsident des Schaffhauser Hauseigentümer-Verbandes HEV, dem Sie eher\nangehören - unsereins ist Mitglied des Mieterverbandes - sagte in einem Interview\nder Schaffhauser az, "ja es sind halt die Privaten, die ihre Liegenschaften nicht\nsanieren." Es sind  private Liegenschaftenbesitzer - ich habe nichts gegen privaten\nLiegenschaftenbesitz -, die ihre zu kleinen Wohnungen, sei es im Birch, an der\nHochstrasse oder an der Buchthalerstrasse, anstatt sie zu sanieren, sie zu\nvergrössern und zu einem guten Preis zu vermieten, kaufkräftigen ausländischen\nImmobilienhändlern anbieten. Ich habe Kenntnis von einem Fall an der\nBuchthalerstrasse, da hat die Liegenschaftenbesitzerin - eine Kasse - genau das\nGegenteil gemacht. Diese hat die Mieter vorübergehend aus dem MFH ausquartiert,\nin den "Hasenställen" Wände heraus gebrochen, 4-, 5- u. 6-Zimmer-Wohnungen\ngemacht und weist so eine absolut durchmischte Mieterschaft auf mit\nSchweizerInnen und AusländerInnen. Der Kehricht steht nicht mehr während Tagen\nvor der Tür. Es ist so, dass die privaten Liegenschaftenbesitzer auf ihren Wohnungen\nsitzen bleiben, ebenso diverse Kassen, wenn sie nicht bereit oder in der Lage sind,\ndie Wohnungen anständig zu unterhalten oder zu sanieren. Da weiss ich nicht,\nwelche Einflussmöglichkeiten die öffentliche Hand hier hat, wenn dies nicht einmal\nder HEV fertig bringt.\n\nBezüglich diverser Probleme und Massnahmen, die der Stadtpräsident erwähnt hat,\nwie Bodenpolitik, Erstellung schöner Kinderspielplätze, die Sache mit dem Fluglärm,\nmit den Verkehrsvorteilen und -nachteilen, muss ich Ihnen sagen, dass immer wir die\nVerursacherInnen sind. Ich mag auch keinen Fluglärm, aber ich setze mich einmal im\nJahr ins Flugzeug, wie wahrscheinlich die Mehrheit von Ihnen auch. Der Fluglärm\nsind wir, der Verkehrskollaps sind wir, da stosse ich immer an eine intellektuelle\nHürde, was der/die Einzelne tun soll. Ich kann nicht sagen, "dummer Unique-Airport,\nDu hast zu viele Flieger." Das sind wir. Wir haben das gesehen mit dem\nFerienbeginn - auf Mallorca und überall. Warum strömen Tausende von Menschen in\ndie Flughäfen und fliegen nach Mallorca? Sie können ja - weiss der Teufel - in ihrem\nKanton oder ihrer Wohngemeinde die Ferien verbringen. Es ist unser Fehlverhalten,\nwelches diese Probleme schafft. Bezüglich allgemeiner Verkehrssicherheit fehlt die\nKontrolle. Ich sage es überall und habe beruflich auch die Möglichkeit, dies zu\nschreiben. Wir haben einen Mangel bei der Kontrollstelle - die heisst Polizei. Seit die\nPolizei zusammen gelegt ist, haben wir weniger Polizei oder sie versteckt sich. Es\nwird nicht mehr kontrolliert. Sie wissen, dass die Bevölkerung mehrheitlich nicht mit\ndieser Situation einverstanden ist. Die Verkehrs- und Sicherheitskontrolle findet nicht\nmehr statt.\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 315\n\nBezüglich Steuerpolitik beisst sich die Katze in den eigenen Schwanz. Der\nStadtpräsident hat richtigerweise darauf hingewiesen. Da ist diese Steuerstatistik\nhoch interessant. Ohne Steuerharmonisierung in der Schweiz wird sich dies nie\nändern. Wenn ich Uster anschaue, so hat diese Stadt einen Bevölkerungszuwachs\nvon gut 10 %. Dort wurde Land umgezont, so dass man bauen konnte. Uster konnte\njungen Familien Bauland zu anständigen Preisen anbieten. Das hat das dortige\nParlament einstimmig genehmigt. Dann wurden Siedlungen erstellt. Es ist das\nProblem der Stadt Schaffhausen, was wir mit unserem Bauland machen. Ob\nBaurecht oder Verkauf, da müssen wir Lösungen finden.\n\nIch musste wieder schmunzeln, als der Stadtpräsident die Schlechtmachung unserer\nStadt an allen Orten gerügt hat. Da reagiert der Stadtrat wieder ein wenig\nempfindlich. Ich will auch nicht als "schrullig" gelten. Immerhin sind wir eine Stadt des\nRheins und die Stadt mag ein wenig eigen sein. Das ist ja gut. Bei uns wird gemotzt,\nwir finden immer zuerst alles nicht gut, dann gibt es einen Meinungsumschwung und\nman findet es gut. Die SchaffhauserInnen sind nicht "a priori" Miesmacher. Dank der\nWohn- und Lebensqualität sind sie ein munteres Völkchen, sonst wäre ich auch nicht\nmehr hier.\n\nSelbstverständlich müssen wir alles daran setzen, genügend Leute in der Stadt zu\nhalten. Bei dieser Gelegenheit erinnere ich Sie an die Prognose von Professor\nKneschaurek, welche eine Bevölkerungszahl für Schaffhausen von 75'000\nvoraussagte. Diese Entwicklung ist nicht so gekommen. Die Globalisierung ist\nzwischenzeitlich eingetroffen und zieht eine starke Mobilität mit sich. Ich kenne viele\njunge Leute, gute Berufsleute, denen es egal ist, wo sie wohnen. Wenn eine Familie\ngegründet wird, werden Steuern und Baulandpreise wichtig. Aber die jungen Leute\nzwischen 20 und 30 gehen fort, und wenn sie eine gute Stelle in der Nähe von Uster\noder Thun oder irgendwo finden, dann bleiben sie halt. Sie können ja dort arbeiten,\ngleichzeitig trotzdem noch ein Bein in Schaffhausen halten. Kantons- und\nGemeindegrenzen sind in diesem Sinne keine Grenzen mehr.\n\nDie Lösungsstrategie des Stadtrates gemäss Klausurtagung 2001 ist gut. Ich würde\nnie den SR deswegen kritisieren. Er will dies alles zusammen mit dem Regierungsrat\numsetzen. Aber erwarten Sie nicht zu viel. Sie können 10 Massnahmen umsetzen,\ntrotzdem glaube ich nicht, dass die Leute in Scharen nach Schaffhausen zurück\nkehren werden, da sie überall gut leben können. Bei den Steuern figuriert\nSchaffhausen in der Mitte. Die Löhne sind allerdings noch sehr unterschiedlich.\nWenn man da noch mit den Sozialpartnern sprechen und die Gewerkschaften auch\nmit in die Diskussion einbeziehen würde - der Stadtpräsident hat wieder nur von der\nIndustrievereinigung und vom Gewerbeverband gesprochen -,  könnte man vielleicht\nauch hier zu Lösungen kommen.\n\nMein Problem bei beiden Vorstössen und der ganzen Diskussion ist, dass wir keine\nGrenzen mehr haben. Wir können niemanden zurück halten oder beim Wegzug\nhindern, und wir können niemanden zwingen, nach Schaffhausen zu kommen."\n\nGertrud Walch (SVP) Votum  *\n"Christian Hablützel spricht den Bevölkerungsrückgang in der Stadt SH an. Christian\nMeister wünscht Wohnortmarketing für die Stadt SH und Thomas Hauser will\nAuskunft über die Ausgaben bei der Sozialhilfe. Ich denke, diese drei Sachen sind\nmiteinander verknüpft.\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 316\n\nDie Bevölkerung von Schaffhausen nimmt ab - übrigens auch die Bevölkerung von\nNeuhausen, im Reiat (mit Merishausen, Bargen, Büttenhardt, Opfertshofen, Altdorf,\nHofen, Bibern und Barzheim) und im Klettgau. Hingegen nehmen die Gemeinden in\nder Agglomeration bevölkerungsmässig zu (Guntmadingen, Beringen, Löhningen,\nHemmental, Lohn, Stetten, Thayngen, Dörflingen). Ebenfalls eine Zunahme zu\nverzeichnen haben die Gemeinden im oberen und unteren Kantonsteil (Stein am\nRhein, Hemishofen, Buch, Ramsen und Buchberg, Rüdlingen).\n\nInnerhalb der letzten 4 Jahre (also vom Dezember 1996 bis 2000) sind aus der Stadt\nSH über 1000 Personen weggezogen.\n\nDamit man nun eindeutige Folgerungen ziehen könnte, müssten wir in der Stadt und\nim Kanton detaillierte Statistiken haben. Diese fehlen aber. Zum Beispiel wäre es\nnützlich zu wissen, welche Gruppe SteuerzahlerInnen wegzieht. Es wäre auch sehr\nwichtig, dass wir ständig Vergleichsstatistiken mit andern Städten und\nKantonshauptorten hätten; dies nicht nur über die Wohnbevölkerung. Für mich sind\nsolche in den Referaten und Departementen selbst erstellten Statistiken prioritär. Sie\nkommen bei mir vor dem Wohnortmarketing, und sie sollten für alle BewohnerInnen\nersichtlich sein. Das Produkt muss zuerst stimmen, bevor wir es vermarkten.\n\nAn der Mietzinshöhe kann es nicht liegen, dass die BewohnerInnen unsere Stadt und\nunsern Kanton verlassen. Der Mietzins ist unterdurchschnittlich niedrig. Trotzdem\nhaben wir einen äusserst hohen Leerwohnungsbestand. Der Kanton Schaffhausen\nweist prozentual die zweithöchste Leerstandsziffer der Schweiz an Miet- und\nEigentumswohnungen sowie an Einfamilienhäusern auf (laut Eigentümerverband\nSchaffhausen vom März 2001). An den Baulandpreisen kann es auch nicht liegen.\n\nDie Abwanderung geschieht über den Rhein in den steuergünstigen Kanton Zürich\nund wohl auch in die relativ steuergünstigen Agglomerationen von SH. Es ist schon\naugenfällig, wie in Feuerthalen ganze Quartiere entstehen, so am Ende des\nKirchwegs und im Chilchenacker.\n\nIch erinnere daran, dass die Junge SVP des Kantons Schaffhausen schon im letzten\nJahr mit einer Steuersenkungsinitiative für den Kanton Schaffhausen begonnen hat.\nIhre Forderung ist: Senkung der Kantonssteuern in fünf Jahren um 5% für jede/n\nSteuerzahlerIn. Ich bin froh, dass der Stadtrat eine Steuersenkung plant, dass die\nSVP/EDU, FDP und CVP diese ebenfalls wünschen. Und ich nehme mit Freude zur\nKenntnis, dass sogar die SP der Stadt Schaffhausen im Communiqué vom 19. April\n2001 in den SN Handlungsbedarf bei der Steuerbelastung natürlicher Personen\nanerkennt und mittelfristig Hand bietet für eine Attraktivierung des Steuerklimas.\nAuch der Kanton Schaffhausen spricht von Steuersenkung. Der Kanton Zürich\nverbessert sich Jahr für Jahr hinsichtlich der Steuerlast. René Steiner hat am 31. Mai\n2001 im Schaffhauser Bock mit dem Titel: "Bevölkerungsentwicklung und\nSteuerbelastung hängen zusammen. Schaffhauser Bevölkerungs-Stagnation wird\ndramatisch" nachgedoppelt. Er startete deshalb eine Petition für eine Steuersenkung\nvon 10 Prozent.\n\nFür mich braucht es nicht nur einfach eine Zunahme der Bevölkerung um jeden\nPreis. Kurzfristig mag ja die Rechnung aufgehen, dass gut verdienende\nZuzügerInnen der Stadt Schaffhausen Steuereinnahmen bringen und auch Beiträge\nan die AHV zahlen würden. Aber es gibt auch andere Gesichtspunkte.\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 317\n\nWir haben nicht unbeschränkt Land. Jeder will heute viel Wohnraum. Wir haben zwar\nWohnraum, aber der ist nicht allen Leuten genehm. Es braucht also anderen\nWohnraum. Kaum sind die wenigen Grüngebiete, die es noch in der Stadt hat,\nüberbaut, braucht es neue Schulhäuser, das bringt zwar dem Gewerbe Arbeit, aber\nes bringt auch Kosten für die Kommunen. Langfristig gesehen bleibt unter dem Strich\nwohl kaum wahnsinnig viel übrig. Dies sehe ich in den Gemeinden Wilchingen und\nOberhallau - wo ich Einblick habe -, die neue Wohnquartiere haben, die\nSchulhauserweiterungen vornehmen und Mehrzweckgebäude erbauen mussten und\ndie jetzt finanziell nicht gerade gut da stehen.\n\nIch wäre deshalb schon froh, wenn die guten SteuerzahlerInnen SH nicht verlassen\nwürden. Leider ist es jetzt schon so, dass viele Kaderleute von juristischen Personen,\ndie von unseren tiefen Holding-Steuern profitieren, in Feuerthalen, Flurlingen oder\nDachsen und Uhwiesen ihren Wohnsitz haben. Könnte man diese nicht wieder zur\nWohnsitznahme in der Stadt oder mindestens im Kanton SH bewegen?\n\nNun noch zu einigen Zahlen:\nDie Stadt Schaffhausen erhebt für ein mittleres Vermögen die vierthöchsten Steuern\naller Kantonshauptorte, rund 1/3 mehr als der schweizerische Durchschnitt.\nAuch die Steuer für mittlere Einkommen in Schaffhausen ist um mehr als 1/3 höher\nals in der Stadt Zürich und 68 % höher als Zug.\nWir kennen ja zudem noch die höheren Löhne, die im Kanton Zürich zusätzlich\nbezahlt werden. (Bilanz November 2000).\nDiesen Trend der Abwanderung über den Rhein und der vermehrten Sozialausgaben\nmüssen wir nicht noch verstärken, sondern verkleinern! Das beginnt mit einer kleinen\nSteuerentlastung, die regelmässig weitergeführt werden soll und einem\nkontinuierlichen Abbau der Schulden. Dieses Signal bewirkt sicher so viel wie jedes\nnoch so gut gemeinte Wohnortmarketing, das wo möglich noch die falschen Leute\nanzieht.\n\nZudem gibt es in jedem Referat Ausgaben, die reduziert werden können oder gar\nnicht entstehen müssen. Jedes Departement, jedes Referat kann dies am besten\nselbst bestimmen. Es soll nicht an den essentiellen Ausgaben gespart werden. Es\ngeht uns ja im kleinen auch so. Wenn wir ein volles Portemonnaie haben, dann\ngehen wir mit dem Geld grosszügiger um, als wenn es nicht prall gefüllt ist. Aber\nwenn wir den Rahmen der Ausgaben nicht vorgeben oder etwas begrenzen, dann\nlaufen wir immer wieder Gefahr, dass die Gelder, die der Stadt und dem Kanton von\nden SteuerzahlerInnen anvertraut wurden, etwas leicht ausgegeben werden. Es\nmuss versucht werden, eine ausgeglichene Rechnung zu bekommen, die es uns\nauch erlaubt, Schulden abzubezahlen. Jeden Tag müssen in der Stadt Schaffhausen\nüber 10`000 Franken an Zinsen aufgebracht werden. Damit ist noch keine Schuld\nabbezahlt. Wir wissen, dass die Schuld Ende 2000 141 Millionen Franken betrug. Es\ndarf ja nicht sein, dass wir hohe Steuern und erst noch eine hohe Verschuldung\nhaben.\n\nMit dem heute eingereichten Vorstoss der bürgerlichen Fraktionsgemeinschaft sollten\nwir die Abwanderung vermindern können. Doppelspurigkeiten sollen angegangen\nwerden. Wenn wir dies erreicht haben, werden wir und die Medien sicher auch sehr\ngerne darüber positiv berichten. Ich bin zuversichtlich."\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 318\n\nEdgar Mittler (FDP) Votum\n"Grundsätzlich bin ich erfreut, wenn nun allmählich auch bei der SP die Erkenntnis\nreift, dass gegen den Bevölkerungsrückgang dringend etwas zu unternehmen ist.\nBesonders gefreut hat mich die Aussage von Bea Hauser, dass für junge Leute,\nwenn sie eine Familie gründen, die Steuerfrage und die Baulandpreise sehr wichtig\nseien. Allerdings bin ich doch etwas verwundert, dass ausgerechnet die SP die leer\nstehenden Wohnungen und Häuser füllen will. Hat nicht die SP bei allen politischen\nAuseinandersetzungen, welche die Förderung des Wohneigentums betrafen und die\neine Attraktivierung unserer Stadt für NeuzuzügerInnen bedeutet hätte, den\nExponenten der Hauseigentümer immer wieder Steine in den Weg gelegt? Sind es\nnicht auch wieder die Linksparteien, welche beim Energiegesetz, das zur Zeit in der\nBeratung steht, die Forderung höher schrauben wollen als der Bund oder andere\nKantone? Man muss sich deshalb ernsthaft fragen, was für Leute die SP mit\nMarketingstrategien in den Kanton Schaffhausen locken will.\n\nDer auch nicht besonders begüterte Kanton Solothurn will gemäss SN vom 23. März\n2001 mittlere und höhere Einkommen entlasten, um gut verdienende Steuerzahler\nanzulocken. Dass dies nun auch der Schaffhauser Regierungsrat beabsichtigt, ist\nsehr löblich. Nachdem auch die stark steigenden Sozialausgaben zu einer massiven\nBelastung des städtischen Haushaltes geführt haben, dürfte es klar sein, dass es uns\nvor allem an guten Steuerzahlern mangelt. Wie man diese in die Region\nSchaffhausen bringt, hat mir GrSR Hablützel nicht erklären können.\n\nIch erlaube mir deshalb, einige Forderungen zu wiederholen, die leider kaum auf\noffene Ohren auf Ihrer Seite stossen werden. Die Steuerdifferenz zum Kanton Zürich\nist schrittweise abzubauen. Die geplante Steuerfuss-Reduktion in der Stadt\nSchaffhausen ist notwendig und wichtig und zwar nicht nur 3, sondern mindestens 5\nProzent. Ein ähnlicher Schritt ist auch durch den Kanton zu vollziehen. In\nverschiedenen Bereichen wie z.B. Bauämter, Spitäler, Steuerwesen usw. sind Über-\nund Doppelverwaltungen abzubauen. Der öffentliche und der private Verkehr sind\nnebeneinander und nicht gegeneinander zu fördern. Beim Galgenbuck-Tunnel haben\nSie zwar halbherzig Ja gesagt, aber dieses Ja muss dann auch Bestand haben,\nwenn die Stunde der Wahrheit kommt. In der ganzen Schweiz werden positive und\nnegative Signale aus Schaffhausen aufgenommen. Positiv waren sicher die auf\nhöchstens 70% der Marktmiete reduzierte Eigenmietwert-Besteuerung und die\nAbschaffung der Erbschaftssteuer. Auch dies gehört zur Attraktivierung des\nWohnkantons und der Stadt Schaffhausen. Negativ aufgenommen werden\nVerhinderungspolitik, Kleinkrämerei oder z.B. jahrzehntelanges Geplänkel bei\nzukunftsgerichteten Projekten wie dem Herrenacker, dem Galgenbuck-Tunnel usw.\nProbleme lassen sich eben nicht mit Schlagwörtern lösen, Marketing findet täglich\nund oft unbewusst statt. Marketing lässt sich auch nicht einfach an die Regierung\ndelegieren. Beim Marketing für die Region Schaffhausen werden wir Bürgerlichen die\nSP in Pflicht nehmen, wenn es bei konkreten Entscheidungen darum geht, unsere\nStadt zu attraktivieren. Ich denke da zum Beispiel an die Sackgebühr, an den\nVerkauf von entbehrlichen Liegenschaften, an eine Steuerfuss-Senkung oder an das\nWOV.\n\nZum Thema Bauordnung möchte ich doch noch mit auf den Weg geben, dass wir\ndort wirklich die Grösse haben müssen, dass alte "Chrääzen", die nicht mehr zu\nvermieten sind, zügig abgerissen werden und durch grosszügige, mit hohem\nStandard versehene Wohnhäuser an guter Wohnlage ersetzt werden dürfen.\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 319\n\nAuch die Erschliessung bzw. Umzonung von an guter Lage liegenden Grundstücken\ndarf kein Tabu sein. Das soll in Zukunft möglich sein."\n\nBernhard Egli (OeBS) Votum\n"Was ich vorbereitet habe, passt nicht mehr in die Diskussion, daher muss ich jetzt\nimprovisieren. Die Ausführungen von Stadtpräsident Wenger waren so gut, dass\nschon sehr viel erledigt ist. Wesentlich ist, dass man bei der Problematik des\nBevölkerungsrückgangs die Sache umfassend anschaut - sicher nicht nur aus dem\nBlickwinkel der Steuergelder. Der Stadtpräsident hat das vorbildlich getan. Die\nzitierte Untersuchung der Einwohnerkontrolle spricht hierzu Bände.\nAls wichtigsten Grund (31 %) werden in diesem Zeitraum berufliche Gründe genannt,\nan zweiter Stelle folgt mit 28 % das attraktivere Wohnangebot ausserhalb von\nSchaffhausen, an dritter Stelle folgen je mit 11 % die kinderfreundliche Umgebung\nund die Mietpreise, gefolgt von Steuergründen mit 10 %. Als weitere Gründe werden\nunter anderem genannt: Familie, soziales Umfeld und weitere.\nEs ist gefährlich, wenn man jetzt alles am Steuerfuss aufhängt, dann geht es sicher\nnicht gut. Was passiert, wenn Einfaltspinsel in die Taste greifen? Dies wurde auch\nschon angetönt. Das Resultat lässt sich sehen - Beispiel Schaffhauser Bock vom 31.\nMai 2001. Als erstes steht da: Nummer 1  49'000 WEMF-Leser. Meine Hochachtung\nvor den Frauen, anscheinend liest keine einzige Frau den Schaffhauser Bock.\nScheinbar herrscht da "null Bock" auf den Bock. Ich zitiere weiter: "Schaffhauser\nBevölkerungs-Stagnation wird dramatisch." In Zug wäre es optimal zu wohnen, oder\nwenn Schaffhausen doch nur Dachsen wäre - munterer bis explosionsartiger\nBevölkerungszuwachs, tiefe Steuern.\n\nWenn man die Zahlen sieht, so ist es sehr "schön", wenn man 15%\nBevölkerungswachstum aufweisen kann - wenn man nur an die Folgekosten denkt.\nWir wollen alle dasselbe, einen kleinen, gesunden Zuwachs.\n\nWir haben gewisse Ausgaben. Wollen wir die Kantonsschule, die Musikschule, das\nStadttheater, das Museum oder die KSS schliessen, die VBSH verschrotten? Wollen\nwir auf das muntere Altstadttreiben verzichten mit all den vielen Läden? Das könnte\nman machen. Wenn wir dies tun würden, könnte man vielleicht nicht nur 10%\nSteuern sparen, sondern vielleicht 11%. Wenn wir etwas konsumieren wollen, fahren\nwir in das Einkaufszentrum Herblingen, falls es dies dann noch gibt, oder nach\nFeuerthalen, Winterthur, Zürich oder Singen. Auf dieses unzivilisierte Schreckens-\nSzenario, auf diese Steiner'sche Steinzeit will ich verzichten. Wir müssen einen\ngesunden Mix finden. Wenn man das Angebot der Stadt bei einer 3%-\nSteuerreduktion noch finanzieren kann, ist dies eine Variante. Was der Regierungsrat\nbeabsichtigt, ist wahrscheinlich eine nicht ungefährliche Variante. Wichtig ist, dass\ndie Stadt agieren kann und wir ihr nicht die nötigen Mittel entziehen.\n\nIch bin der Ansicht, dass ein wichtiges Element nicht die Steuern sind, sondern das\nWohnangebot. Mit der Revision des Zonenplanes und der Bauordnung bieten sich\ngewisse Möglichkeiten an (Schleifen von alten "Chrääzen", Erstellen von\nErsatzbauten in einem raschen, unkomplizierter Verfahren). So kann man mehr\nheraus holen. Gleichwohl: Man kann mit den Grünen Verschiedenes machen. Aber\nwenn man z.B. die Rheinhalde, welche einmal Bauzone war und die man mit einem\nAufwand von 10 oder 12 Mio Franken ausgezont hat, wieder einzonen würde - auch\nwenn man jede Parzelle für eine halbe Mio Franken verkaufen könnte -, das würde\nnicht drin liegen."\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 320\n\nEin Zwischenruf aus dem Plenum "Warum nicht?" veranlasst den Votanten zur\nfolgenden Äusserung: "Das kann ich Ihnen in Bezug auf den Galgenbuck-Tunnel\nsagen: weil dieser weder wirtschaftlich noch finanzpolitisch bezahlbar ist. Der Effekt\ndieses Tunnels für die Region ist gering. Der Transitverkehr wird dadurch etwas\nbeschleunigt. Die Frage ist, wie Sie das neue, zukünftige Gewerbe- und\nIndustriegebiet Neuhausen/Jestetten anschliessen wollen - einen Kreisel im Tunnel\ndrin? Das liegt quer zum Galgenbuck-Tunnel. Wir müssen die Verkehrsprobleme\nanders angehen, z.B. mit Bahnunterführungen in der Kreuzstrasse/Zollstrasse und in\nder Enge. Es gibt andere Möglichkeiten. Der Galgenbuck-Tunnel ist ein Loch, wo wir\nunser Geld drin verlochen."\n\nErnst Spengler (SVP) Votum\n"Wir haben in der Diskussion gehört, dass in Feuerthalen ganze Quartiere neu\nentstehen. Das ist einfach zu erklären. Dort wird das Bauland offenbar zur Verfügung\ngestellt und nicht gehortet."\n\nChristian Hablützel (SP) Votum\n"Ich habe Freude unter verschiedenen Aspekten. Es ist eine politische Diskussion\njetzt in Gang gekommen. Da muss ich besonders dem Stadtpräsidenten ein\nKränzchen winden. Wenn er eine Frau wäre, würde ich ihm Rosen schenken. Ich bin\nsehr erfreut über seine Antwort und die differenzierte Betrachtungweise, die da zu\nTage kommt. Wenn der Stadtrat auf diesem Weg an die Massnahmenplanung geht,\ndann kann er mit unserer Unterstützung rechnen, wir werden Diskussionen führen,\ndas ist klar. Aber die Probleme sind erkannt und die richtigen Fragen sind gestellt.\n\nJetzt möchte ich doch noch etwas zur bürgerlichen Ratsseite sagen. Ich muss schon\nstaunen, mit welcher Vehemenz Sie die linke Ratsseite als Verhinderer kritisieren\nund eine Differenzierung verlangen. Wenn ich Ihnen genau zuhöre, dann sind Sie\neine Einthemen-Partei  geworden. Ihre Rundum-Schläge zielen auf ein einziges\nThema, nämlich Steuersenkung. So wird man die Probleme nicht lösen. Ich darf\ndaran erinnern, dass seit der Abschaffung der Erbschaftssteuer der Exodus\nbegonnen hat. Ich will das nicht in einen Kausalzusammenhang bringen, aber die\nAbschaffung der Erbschaftssteuer hat überhaupt nicht verhindert, dass\nAbwanderungen passiert sind. Da müssen wir vorsichtig damit umgehen.\n\nIch habe gestern Abend TV geschaut. Ich möchte Ihnen diese Bemerkung nicht\nvorenthalten. Da hat der Präsident des "Welt-Wirtschafts-Forums" gesagt: "Die\nMarktwirtschaft eignet sich nur, um privaten Reichtum zu schaffen und sie privilegiert\ndie Besitzenden. Um allgemeinen Reichtum zu schaffen, brauchen wir andere\nKonzepte und andere Instrumente und eine öffentliche Diskussion."\n\nWenn wir jetzt in die Zukunft gehen und versuchen, den Standort Schaffhausen zu\nstärken, müssen wir auf beiden Schienen eine ausgewogene Diskussion führen. Wir\ndürfen nicht vergessen, dass sich die SteuerzahlerInnen - die "normalen" Menschen\nmit ihrem Lohnausweis - zu Tode ärgern in dieser Stadt, wenn in den Schlagzeilen\nder Zeitungen dauernd steht, jetzt werden sofort die Reichen gehätschelt. Die\nmüssen sich als dumm vorkommen, weil nämlich jedermann weiss - und damit\nschliesse ich mein Votum -, dass - wenn alle Menschen in dieser Stadt Steuern\nzahlen würden wie diejenigen mit dem Lohnausweis - wir den Steuerfuss ohne\nEinnahmenverlust um 15 - 20% senken könnten. Aber da wehren sich die\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 321\n\nBürgerlichen immer, wenn man sagt, im Steuerbereich sollte man Kapazitäten\nschaffen, um das Steuersystem, so wie es jetzt ist, auch durchzusetzen."\n\nPeter Käppler (SP) Votum\n"Ich habe mir als erstes das Wort Selbstbewusstsein aufgeschrieben, das uns\nmanchmal fehlt. Der Stadtpräsident hat uns in seinem Votum dargestellt, wie es eben\nsein könnte, wie man sich positiv darstellen könnte. Das hat mich ein wenig mutiger\ngestimmt. Ich bin jetzt ein wenig enttäuscht worden, weil die alten Grabenkämpfe\nwieder auferstanden sind. Das bringt uns nicht zum Ziel. Wir haben jetzt sehr viele\nSachen aufgelistet, was die Gründe sein könnten, weshalb jemand abwandert oder\nzuzieht. Bernhard Egli hat vorhin mit Recht erwähnt, dass die Steuern nicht der\neinzige Grund sind.\n\nNoch ein Wort zu den wunderschönen Vorstellungen von GrSR Walch, dass man die\nSteuern senken und gleichzeitig die Schulden abbauen kann. Irgendwo hat es einen\nHaken. Die eierlegende Wollmilch-Sau ist noch nicht erfunden. Wir müssen uns\nüberlegen, ob wir auf quantitatives oder qualitatives Wachstum setzen wollen. Wir\nsind auf dem richtigen Weg, wenn wir auf die Qualität setzen. Dafür hat sich die SP\nschon immer stark gemacht. Darum haben wir gewisse Vorbehalte. Wenn z.B.\ngrössere Verkehrskapazität gefordert wird, führt dies wieder zu mehr Lärm usw. Wir\nhaben uns schon immer für eine höhere Wohnlichkeit in den Quartieren mit Tempo\n30 usw. eingesetzt. Das ist halt unsere Philosophie. Es muss das Ziel sein, zu\nschauen, welche Gemeinsamkeiten wir einbringen können, damit wir die Stadt\nvorwärts bringen.\n\nDas Raumplanerische wurde ebenfalls angeschnitten. Die Gemeinde Dachsen hat es\nsich sehr einfach gemacht. Sie hat ein grosses Quartier beim Bahnhof einzonen\nkönnen, welches überbaut werden konnte. Während sich die Stadt Schaffhausen\nimmer bemüht hat, die raumplanerischen Vorgaben des Bundes einzuhalten, ist dies\nm.E. in Dachsen nicht unbedingt passiert. Der Zuwachs von 271 Personen innerhalb\nvon 10 Jahren ist nicht so wahnsinnig viel. Auch der Zuwachs von Feuerthalen mit 88\nPersonen innerhalb von 10 Jahren hält sich in Grenzen.\n\nEs kann gesagt werden, dass Schaffhausen von Kennern gesamthaft als sehr\nattraktiv empfunden wird. Aber es muss natürlich auch ein vernünftiger Weg zur\nArbeit möglich sein. Hier kann ich die Bemühungen des Stadtpräsidenten\nunterstützen, dass die Verkehrsverbindungen nach Zürich und auch nach Winterthur\nverbessert werden. Es darf nicht vergessen werden, dass wir im Kanton bezüglich öV\nungenügend erschlossen sind. Gerade die schlechte Anbindung des Klettgaus\nzwingt viele Arbeitnehmende, mit dem Auto nach Neuhausen oder Schaffhausen zu\nfahren. Auch hier muss unbedingt etwas verbessert werden.\n\nIch würde mich freuen, wenn wir alle im gleichen Boot sitzen würden, wenn es darum\ngeht, via Vorstösse auf Kantonsebene eine angemessene finanzielle Entlastung der\nStadt von den Zentrumslasten zu erreichen.\nDie Gemeinden Feuerthalen, Flurlingen, Uhwiesen, Dachsen profitieren im sog.\n"Speckgürtel" ebenfalls von den Leistungen der Stadt Schaffhausen. Hier fehlt noch\ndas politische Instrument, um diese Zürcher Kommunen zu einer finanziellen\nAbgeltung zu bewegen. Hier müsste auf Bundesebene eine Lösung gefunden\nwerden."\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 322\n\nIren Eichenberger, 1. Vizepräsidentin Votum\n"Christian Hablützel hat mir soeben mit seinem zweiten Votum aus dem Herzen\ngesprochen. Ich möchte nur noch eines anfügen: Das Wohnraumerhaltungs-Gesetz\nwurde mehrfach als Wurzel allen Übels genannt. Es ist aber kaum 10 Jahre her, dass\ndas Wohnen in Schaffhausen vielen Leuten wirklich weh tat. Übrigens der SVP-\nSozialreferent hat damals sogar Wohnungszuschüsse "erfunden". Viele Familien\nkonnten sich Tausend Franken und mehr bei den Mieten kaum leisten. Selbst das\nGewerbe nicht. Manche Metzgerei wurde von den jetzt viel gepriesenen\ninstitutionellen Anlegern vertrieben. Darum war eine gesetzliche Massnahme\ndurchaus am Platz und wurde vom Volk auch verstanden. Dass heute eine gewisse\nFlexibilität nötig ist, dagegen sperrt sich niemand. Im übrigen glaube ich nach den\numfangreichen Ausführungen der RednerInnen sowohl der rechten als auch der\nlinken Ratsseite auch nicht an die Ideallösung. Wir müssen uns mit bescheidenen\nSchritten unter Einbezug verschiedenster Massnahmen zufrieden geben. Nur darf\ndabei das Gleichgewicht zwischen Ökonomie und Lebensqualität nicht aus den\nAngeln fallen.\n\nZum Thema Ansiedlung fragen Sie vielleicht am besten unseren Fledermaus-\nExperten Hansueli Alder. Seine Population gedeiht nämlich prächtig. Vielleicht hat er\nauch Empfehlungen hinsichtlich unserer Ansiedlungspolitik."\n\nPeter Wullschleger (CVP) Votum\n"Als in der Mitte Sitzender habe ich eine komfortable Situation. Ich kann für\nSteuersenkungen plädieren und die anderen Gründe, welche zum Wegzug und zur\nAbwanderung führen, auch nicht aus den Augen lassen. Selbst auf die Gefahr hin,\ndass mich der Stadtpräsident nachher als "Miesepeter" bezeichnet, möchte ich doch\neinige Bemerkungen anbringen. Zwei relativ harmlose Interpellationen mit 6\nkonkreten Fragen haben den Stadtpräsidenten dazu gebracht, ein eigentliches\nLegislatur-Programm vorzustellen. So sehr ich das begrüsse, hätte ich es eigentlich\ngeschätzt, wenn der Stadtrat unabhängig von diesen beiden Vorstössen Hablützel\nund Meister uns vielleicht einmal gezeigt hätte, wo er strategische Handlungsfelder in\nseiner Tätigkeit sieht. Letztlich hätte ich mir also eine etwas konkretere Beantwortung\ndieser Fragen gewünscht, um so mehr als ein Papier existiert, eine kleine Erhebung\nder Einwohnerkontrolle, welche in der Tat interessante Aussagen macht. Bernhard\nEgli hat das schon erwähnt. Hier fällt mir auf, dass die Hauptgründe nicht - wie das\nvielleicht anzunehmen wäre - bei den Steuern liegen, obwohl das auch ein wichtiger\nGrund ist und zahlenmässig belegt wird, sondern beim attraktiven Wohnungsangebot\nund bei beruflichen Gründen. Diese beiden Hauptgründe, welche ca. 50% der\nAussagen ausmachten, decken sich natürlich mit der Feststellung, dass eine gewisse\nAltersgruppe hauptsächlich die Stadt verlässt. Das sind die Leute, welche beruflich in\nder Karriere stehen oder eine Familie aufbauen. Da fehlt dann plötzlich der gute\nWohnraum und es fehlen dann vielleicht auch die interessanten Stellen in\nSchaffhausen, worauf die Wirtschaftsförderung relativ wenig Einfluss hat.\n\nIch möchte also zum Punkt Wohnraum sprechen. Da wurde im Rat gesagt, dass man\nauf die Zonenplan-Revision hoffe. Da habe ich schon gewisse Bedenken. Ich habe\nmich einmal kurz mit dieser Materie befasst, und ich sehe nicht, wo solchen Leuten\nWohnraum günstig zur Verfügung gestellt werden könnte, um eben dieser\nAbwanderung entgegen zu wirken. Der Wohnraum, der da eingezont wird - ich\nmöchte den Begriff horten nicht verwenden - ist grösstenteils nicht auf dem Markt.\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 323\n\nWas ich zu diesen statistischen Erhebungen noch sagen möchte: Christian Hablützel\nhat es gesagt, mit der Abschaffung der Erbschaftssteuer hat man eigentlich\nausgelöst, dass die Abwanderung begonnen hat. Statistisch können Sie das\nbelegen. Sie können statistisch auch belegen, dass der Storch die Kinder bringt. Seit\nes keine Störche mehr hat, haben auch die Geburten abgenommen. Deshalb ist es\nwichtig, dass diese Zahlen genau interpretiert werden, damit man auch die richtigen\nMassnahmen an die Hand nimmt. Das ist mir zum Schluss von entscheidender\nBedeutung, dass ich das dem Stadtrat mitgeben kann. Wir können nämlich hier in\nder Diskussion diesen oder jenen gedanklichen Ansatz bringen. Aber niemand hat\nsich mit diesen Zahlen derart fundiert auseinander gesetzt, dass man jetzt sagen\nkann, dass dies das richtige Rezept wäre. Wenn wir schon bei den statistischen\nZahlen sind - der Stadtpräsident hat gesagt, er hätte die Zahlen der 50 aufgelisteten\nStädte, welche dem Rat heute ausgehändigt wurden, wirklich nicht selbst gefälscht -\nso weist diese Liste wirklich einen Fehler auf. Die Städte Reinach BL, Montreux, La\nChaux-de-Fonds und Wettingen weisen 1999 weniger EinwohnerInnen als 1990 aus\nund figurieren bei der prozentualen Veränderung gleichwohl im Plus."\n\nKurt Zubler (SP) Votum\n"Nachdem wir erfreulich viele gute und spannende, aber auch weniger gute und\nweniger spannende Vorschläge zum Thema gehört haben, ist mir leider aufgefallen,\nwie unsere ausländischen MitbürgerInnen fast nur als Problem geschildert wurden.\nAus diesem Grund scheint es mir angebracht, den Blick etwas weiter zu fassen und\ndie Bevölkerungssituation der Schweiz insgesamt zu betrachten. Wenn wir nämlich\neine Trendumkehr beim Bevölkerungswachstum herbeiführen und dabei nicht ins\nGaukeln verfallen wollen, schadet es nicht, sich der tatsächlichen Situation bewusst\nzu werden. Zu diesem Zwecke möchte ich Ihnen ein paar Stellen aus dem\nstatistischen Jahrbuch der Schweiz des Jahres 2000 näher führen. In einem\nzusammenfassenden Abschnitt heisst es unter: Ein Blick in die Zukunft: "Wie sich die\nBevölkerung und die Lebensformen in Zukunft entwickeln werden, kann niemand mit\nSicherheit voraus sagen. Aber gerade im demographischen Bereich gibt es einige\nharte Trends, die trotz gewisser Spielräume kaum umkehrbar sind, nämlich\nÜbergang vom Bevölkerungswachstum zu stabilen bis leicht rückläufigen\nBevölkerungszahlen. Abnehmende Geburtenzahlen und eine durch die Altersstruktur\nbedingte Zunahme der Sterbefälle führen bereits heute zu einem Sterbeüberschuss\nim schweizerischen Bevölkerungsteil. Die Geburtenüberschüsse des ausländischen\nBevölkerungsteils werden vorläufig positiv bleiben. Wie weit diese Zahl abnehmen\nwird, hängt nicht zuletzt vom Anteil der EinwohnerInnen nicht europäischer Herkunft\nab, deren Geburtenrate heute relativ hoch ist."\n\nEin Wachstum der Bevölkerung in der Schweiz wird seit den 80er Jahren vor allem\ndurch Zuwanderung und Geburtenüberschuss der Ausländer bewirkt. Es betrug\nübrigens in den 80er Jahren durchschnittlich 0,6 und in den 90er Jahren\ndurchschnittlich 0,7%. Seit Mitte der 90er Jahre wächst der schweizerische\nBevölkerungsteil fast nur durch Einbürgerungen, der Geburtenüberschuss der\nschweizerischen Bevölkerung ist seit den späten 90er Jahren rückläufig. d.h. negativ.\nDie ausländische Bevölkerung verbringt ihren Lebensabend häufig in ihrer Heimat,\nweshalb im älteren Bevölkerungssegment der Bevölkerungsanteil der Ausländer\ntiefer ist (pro 1000 EinwohnerInnen gibt es 3,1 Sterbefälle unter den AusländerInnen\nund 10,1 Sterbefälle unter den SchweizerInnen).\nDer Einwanderungs- und Geburtenüberschuss der Ausländer bremst also die\nAlterung der Gesamtbevölkerung in der Schweiz.\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 324\n\nEin Fazit ist deshalb: Lassen Sie uns die Optik etwas ändern. Kommen wir doch weg\nvom Defizitansatz und ändern wir die Blickweise in Richtung Potenzial. Nutzen wir\ndas Potenzial unserer ausländischen Bevölkerung. Richtig betrachtet liegt bei den\nAusländerInnen und insbesondere bei deren Kinder ein guter Teil unserer Zukunft.\nKürzlich stand in der "Rheinfall Woche", dass in Neuhausen 46% der Unterstufen-\nKinder ausländischer Muttersprache sind. Das wird als Problem bezeichnet. Es\nheisst aber andererseits, wenn Neuhausen diese Kinder der ausländischen\nBevölkerung nicht hätte, hätte die Gemeinde ein noch viel grösseres Problem.\n\nIch möchte Sie deshalb aufrufen, nebst all den interessanten Massnahmen, die Sie\njetzt vorgeschlagen haben - Wohnortmarketing usw., - vor allem auch Massnahmen\nfür eine bessere Integration der ausländischen Bevölkerung zu ergreifen. Lancieren\nSie eine Integrations- und Bildungsinitiative für unsere ausländischen\nMitbürgerInnen. Damit fördern und pflegen wir ein Potenzial in unserer Bevölkerung\nund machen der Bevölkerung nichts vor mit unrealistischen Zuwanderungs-\nBewegungen, die vor allem Reiche, junge und kinderreiche Familien im Auge haben,\ndie es so leider in der Schweiz immer weniger gibt."\n\nBea Hauser (SP) Votum\n"Ich muss noch etwas zu Edi Mittler sagen. Sein Votum war äusserst mono-\nthematisch. Wie Christian Hablützel gesagt hat, höre auch ich nichts anderes als\nSteuern, Steuern, Steuern. Ich muss Sie daran erinnern - damals war ich aktiv dabei,\nweil ich dagegen war -, dass Ihre Partei, die FDP des Kantons Schaffhausen,\ndamals gesagt hat: "Wenn die Erbschaftssteuer abgeschafft wird, erwarten wir X\nLeute, die über eine Mio Franken Vermögen haben. Sie wissen genau, dass dieser\nZuzug nicht passiert ist. Dass Parkhäuser zukunftsgerichtet sein sollen, ist mir\nschleierhaft. Ich sehe nichts Zukunftsgerichtetes in Parkhäusern, wo Sie der SP\nvorwerfen, sie sei immer dagegen. Die Durchmischung des Angebotes in der Altstadt\nals Einkaufszentrum ist das A und O. Dass dies nicht mehr stattfindet, hat weiss der\nTeufel andere Gründe. Wenn ich als Konsumentin, die alles in der Altstadt kauft, in\nden Fachgeschäften Diverses nicht mehr finde und auf die Grossverteiler\nausweichen muss, dann ist das nicht mein Problem.\n\nZum Thema Galgenbuck-Tunnel muss ich Ihnen folgendes sagen: Der Präsident des\nQuartiervereins Mühlenen hat letzthin in den SN einen sehr interessanten Leserbrief\nverfasst. Er hat der SP und den Grünen vorgeworfen, wir kümmerten uns nur um die\nRettung von Fröschen und deren Laich, nicht jedoch um die Verkehrsproblematik in\nden Mühlenen. Haben nicht wir in diesem Rat - die SP und die Grünen - vom Stadtrat\nverlangt, er habe etwas zu tun, der Baureferent müsse die Situation analysieren und\netwas ausarbeiten, damit bei einem allfälligen Bau des Galgenbuck-Tunnels die\nAbnahme des Verkehrs in den Mühlenen sicher gestellt sei? Sie meine Damen und\nHerren von der FDP fanden das gar keine gute Idee. Aber ich glaube, der Präsident\ndes Quartiervereins Mühlenen ist Mitglied Ihrer Partei. So können Sie ihm das einmal\nsagen."\n\nRoland Schöttle (FDP) Votum\n"Den Vorwurf, dass die Investoren in Schaffhausen sich nicht um Renovationen oder\nUnterhalt von Mehrfamilienhäusern kümmern und dadurch diese schlechte Qualität\nbeim Wohnungsangebot besteht, möchte ich korrigieren. Es gibt Investoren in\nSchaffhausen und zwar aus allen Lagern, Privatinvestoren und Genossenschaften,\nwelche in den letzten Jahren Hunderte von Wohnungen im Rahmen bestehender\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 325\n\nGrundrisse saniert und renoviert haben - auch mit Rücksicht auf die bestehende\nMieterschaft, auch mit dem Problem des Kapitaldienstes und der sozialen\nVerantwortung gegenüber älteren, bestehenden Mietern. Die Konsequenz war oft\ndie, dass die Erträge bewusst zurück genommen werden mussten. Es ist unfair,\nwenn man das so platziert.\n\nEs ist richtig, was vom Stadtpräsidenten gesagt worden ist, dass Schaffhausen ein\nStrukturproblem hat. Wir haben ein Strukturproblem im Wohnungsangebot. Das rührt\nnicht zuletzt daher, weil sich das Angebot der Arbeitsstellen in den letzten Jahren\nmassiv verändert hat - von den industriellen Arbeitsplätzen zu den jetzt gesuchten\nDienstleistungs-Arbeitsplätzen. Da hinken die zwei Sachen hintereinander her. Da\nhaben wir alle miteinander ein gemeinsames öffentliches Problem. Die Strukturen\nmüssen wir gemeinsam verändern. Die Öffentlichkeit kann ihren Teil dazu beitragen,\nwenn sie die Rahmenbedingungen möglichst gut gestaltet. Investoren, die solche\nProjekte tatsächlich angehen wollen oder aus finanziellen Gründen müssen, denen\nmuss man Unterstützung, Support geben und nicht Probleme schaffen. Da appelliere\nich daran, dass wir das miteinander über die Parteigrenzen hinweg anpacken.\n\nNoch eine Bemerkung. Setzen Sie sich in die Situation dessen, der neu nach\nSchaffhausen kommt, sei es aus Zug, aus dem Bündner Land, aus Schweden,\nHolland oder woher auch immer. Er kommt vielleicht wegen einer\nWirtschaftsförderungsmassnahme zu einem neuen Arbeitsplatz in unserer Region.\nWas machen diese Leute? Sie schauen sich die Gegend an, wo sie hinkommen und\nsagen Schaffhausen. Sie merken nicht, dass zum Kanton Zürich bzw. zur übrigen\nSchweiz nur 200 Meter direkter Landanstoss ist, wie das Christian Hablützel so\ntreffend gesagt hat. Sie sehen Schaffhausen irgendwo in einem Zentrum. Sie\nmachen einen Kreisschlag und kommen so tatsächlich in den Kanton TG oder ZH.\nDann erkundigen sie sich dort nach der Situation - Wohnwert, Arbeitsweg,\nSteuersatz. Das sind alles Komponenten, für jemand, der keine Affinität zu\nSchaffhausen hat, welche für die Wohnortswahl entscheidend sein können - billiger,\nschneller, besser. Das führt ennet dem Rhein zu Wachstum und bei uns zu\nStagnation.\n\nIch glaube auch, dass wir im Zusammenhang mit der Revision der Bauordnung die\nVerpflichtung haben, ein zusätzliches, attraktives Angebot an neuem Bauland bereit\nzu stellen."\n\nThomas Hauser (FDP) Votum\n"Wir haben heute sehr viele Vorschläge gehört, um das Image und die Attraktivität\nder Stadt Schaffhausen zu verbessern. Diese Vorschläge können in drei Kategorien\naufgeteilt werden, in langfristige, mittelfristige und kurzfristige.\nDer 20-Minuten-Takt und der Ausbau der Eisenbahn nach Zürich ist eine langfristige\nMassnahme. Auch attraktives Bauland zur Verfügung stellen, machen wir nicht von\nheute auf morgen. Dies dürfte wahrscheinlich eine mittelfristige Massnahme sein.\nBei den kurzfristigen Massnahmen müssen wir handeln. Da begreife ich Peter\nKäppler nicht, der gesagt hat, die Bürgerlichen würden die alten Gräben wieder\naufreissen. Eine Steuerfuss-Senkung oder die Einführung von verursachergerechten\nKehrichtgebühren können wir von heute auf morgen, d.h. ab 2002 realisieren. Damit\nerreichen wir, dass wir weniger Steuern bezahlen müssen, dass wir mehr Einnahmen\nbei der Entsorgung erzielen.\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 326\n\nDas sind keine Grabenkämpfe, welche neu entfacht werden. Wir ermuntern die SP,\nhier mitzuziehen, damit das Kehrichtloch gestopft werden kann und eine Steuerfuss-\nSenkung realisiert werden kann."\n\nStadtpräsident Marcel Wenger\n"Ich möchte Ihnen für die gute Diskussion auch mit kritischen Tönen danken. Ich\nmöchte mich darauf konzentrieren, ein paar "Highlights" dieser Diskussion\nzusammen zu fassen. Ein Punkt ist mir klar geworden, den wir immer wieder betonen\nmüssen.\nBernhard Egli hat gesagt, es handle sich um interdisziplinäre Probleme. Es geht um\nProbleme, welche nicht von einer einzigen Instanz gelöst werden können. Das geht\nüber die hierarchische Stufenleiter Kanton - Gemeinde - Referate der Kommunen\n(Bildung, Bau und Umwelt, Finanzen, Soziales, Infrastruktur). Das führt dazu, dass\nwir wahrscheinlich ein Problemlösungsbewusstsein an den Tag legen müssen, das\nauf Kommunikation sehr grossen Wert legt. Wenn wir in Zukunft Strategien zur\nLösung unserer Schwierigkeiten durch die öffentliche Hand erarbeiten, dann sind das\nStrategien, die nicht einfach, sondern eher kompliziert sind, und die im Gegensatz zu\nschlagwortartigen, einfachen, monothematischen Rezepten auch schwer zu\nvermitteln sind bei den StimmbürgerInnen.  Das ist ein Punkt, den wir im Hinterkopf\nbehalten müssen, wenn wir dann über diese Themen reden. Bei der\nKehrichtsackgebühr müssen wir schauen, dass sie auch sozial verträglich ist. Bei\nden Steuern müssen wir dafür sorgen, dass wir keine Ungerechtigkeiten schaffen,\nund die Leute, die arbeiten und nicht zu den Reichen gehören, nicht benachteiligt\nsind gegenüber den Reichen, die im Grunde nicht wahnsinnig viel arbeiten müssen,\nweil das Vermögen für sie arbeitet. Das sind Themen, die auch kantonal angepackt\nwerden müssen. Wir müssen gemeinsam mit dem Kanton Lösungen finden.\n\nJetzt zu den Überlegungen und Chancen, welche aus Ihren Voten heraus gekommen\nsind.\n\nChristian Meister hat klar gesagt, Ursachenforschung Ja, aber entscheidend seien\ndie richtigen Massnahmen. Ich bin mit ihm einig, die Zeit der Ursachenforschung ist\nschon da, aber wir müssen jetzt auch handeln.\n\nWir haben keine Grenzen mehr, hat Bea Hauser gesagt. Das ist eine Chance. Im\nübertragenen Sinn haben wir auch keine Grenze mehr im Wirtschaftsraum\nSchaffhausen - Singen. Ich bin überzeugt, dass wir - die Region Schaffhausen - bei\nden bilateralen Verträgen mittelfristig zu den Gewinnern gehören werden, weil wir\nvom guten Arbeitskräfte-Potenzial grenzüberschreitend profitieren können. Bei gutem\nöffentlichem Verkehrsangebot sind die Leute willens, am Wohnort zu bleiben und\ntrotzdem beispielsweise bei uns zu arbeiten, oder allenfalls bei uns zu wohnen und in\nZürich zu arbeiten. Das ist eine Chance, die wir nutzen müssen.\n\nGertrud Walch hat von den Baulandpreisen gesprochen. Es ist so, dass die\nBaulandpreise in Schaffhausen verglichen mit dem Zürcher Umfeld - das wissen wir\nauch vom Wirtschaftsförderer - verhältnismässig günstig sind. Wenn Sie eine\nParzelle in Schaffhausen für 180 oder 200 Franken kaufen - das kann man heute,\nwenn der Landbesitzer verkaufswillig ist und einsieht, dass er nicht mehr 600\nFranken verlangen kann wie vor 8 Jahren -, dann haben Sie gegenüber Dachsen,\nUhwiesen und Feuerthalen einen gewaltigen Vorteil. Diese Chance müssen wir\nversuchen zu nutzen.\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 327\n\nEdi Mittler hat uns daran erinnert, dass Marketing täglich stattfindet, d.h. dass wir\nkurzfristig Chancen nutzen müssen und deswegen den Handlungsspielraum des\nStadtrates beim Land- und Immobilienkredit nicht einschränken dürfen. Ich bin sehr\nfroh über diese Bemerkung.\n\nIch stelle fest, dass Christian Hablützel zwei Dinge einander gegenüber gestellt hat.\nEr hat gesagt, generell brauchen wir wahrscheinlich ein Signal bei den Steuern - das\nhabe ich gehört. Auf der anderen Seite brauchen wir auch gewisse Devestionen, die\nzugelassen werden könnten, um Signale bei der Reinvestition zu setzen. Ich könnte\nmir vorstellen, dass ein geschickter Mix in den kommenden Vorlagen dazu führen\nkönnte, dass wir die Differenzen zwischen der rechten und der linken Ratshälfte\nüberbrücken könnten.\n\nIren Eichenberger, das Wohnraumerhaltungsgesetz - das gebe ich zu - war eine\nFolge des überrrissenen Immobilienbooms der 80-er und 90-er Jahre. Aber es war\neben zu lange in Kraft. Das ist das Problem. Ich mag mich gut daran erinnern, wie\ndie IGS im Niklausen versucht hat, diese Blockwohnungen, welche mit grosser Mühe\nrenoviert wurden, einer raschen Renovation zuzuführen. Ich war bei den\nVerhandlungen dabei, als wir uns um einzelne Abschnitte im\nWohnraumerhaltungsgesetz herum drücken mussten. Dieses Gesetz war eine\nReaktion auf diese Immobilien-Hausse. Dies war wiederum eine Reaktion auf\nüberrissene Kapitalkonzentrationen im Personalvorsorgebereich.\n\nPeter Wullschleger hat darauf hingewiesen, dass zwei relativ kleine Interpellationen\nden Stadtrat zu einer grossen Reaktion geführt hätten, um seine Strategie offen zu\nlegen. Ich muss Peter daran erinnern, dass der Stadtrat seine Strategie schon immer\nim Anschluss an die Klausurtagungen kommuniziert hat. Im übrigen nehmen wir\ndiese beiden Vorstösse sehr ernst, weil sie einen wirklich politischen, strategischen\nGehalt haben. Ich mag mich gut an Zeiten erinnern, wo wir hier drinnen über die\nAnzahl Parkplätze diskutiert haben, für die wir noch nicht einmal einen Nutzer und\neinen Investor haben. Heute Abend haben wir einmal Strategie und Politik gemacht.\nDas macht mir persönlich wesentlich mehr Spass, als wenn wir über die Anzahl\nParkplätze diskutieren oder darüber, ob der Kreisel einen Radius hat, wo der\nDoppelstock-Bus noch herum kommt oder nicht. Im übrigen kann ich mit der Kritik\ngut leben nach dem Motto: "Fühlt der Stapi sich doch munter, Wullschleger holt ihn\nwieder runter!" Ich möchte hier abschliessen und wünsche Ihnen schöne Ferien."\n\nChristian Meister (SVP) Schlusswort des Interpellanten  *\n"Zuerst ist es mir ein Anliegen, Marcel Wenger zu danken für die immense Arbeit, die\ner auf sich genommen hat, um unsere zwei Interpellationen zu beantworten.\n\nAus einem Rhetorik-Kurs, den ich in früheren Jahren einmal besucht hatte, resultierte\ndie wichtigste Erkenntnis, dass nicht wahr ist, was A sagt, sondern was B\nversteht.\n\nIch muss mich darum an dieser Stelle selber rüffeln, und ich möchte mich bei Marcel\nWenger entschuldigen, dass ich ihm so viel Arbeit bereitet habe, und ich jetzt mit\nseinen Antworten erst noch nur in Teilen zufrieden bin, weil sie nämlich nicht jene\nFragen beantworten, die ich mit meiner Interpellation eigentlich hätte stellen wollen.\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 328\n\nGestatten Sie mir deshalb zum Schluss, die Antworten kurz zu skizzieren, die ich auf\nmeine Fragen erwartet hätte:\n\nAuf die Frage, welche Schritte der Stadtrat zu ergreifen gedenkt, damit die\nBevölkerungszahl in der Stadt Schaffhausen wieder ansteigt, hätte ich eigentlich\nerwartet, dass Sie sagen:\n"Wir analysieren die Situation jetzt ganz genau\n- welches die Gründe für den Auszug sind\n- welche Leute mit welchem Steuereinkommen ausziehen\n- warum sie ausziehen.\n\nDann machen wir einen Steuer- und Gebührenvergleich mit den umliegenden\nGemeinden, schauen, wie hoch dort die Mieten sind usw., um genau herauszufinden,\ninwiefern wir uns von diesen unterscheiden, und in welchen Segmenten wir uns\nüberhaupt verbessern müssten."\n\nAuf die zweite Frage, welche Instrumente und Gremien der Stadtrat allenfalls dafür\neinzusetzen gedenkt, die zum Ziel haben, die Vorzüge der Stadt Schaffhausen als\nWohnort in der Öffentlichkeit der angrenzenden Kantone und Gemeinden bekannt zu\nmachen, hätte mir bereits ausgereicht, wenn Sie ausgesagt hätten, dass Sie für die\nAnalyse allenfalls auch bereit sind, neue Wege zu gehen, indem Sie z.B. eine\nArbeitsgruppe bilden, in der für einmal nur ganz wenige Politiker Einsitz nehmen,\ndafür aber Leute aus der Privatwirtschaft. Dabei dachte ich an Unternehmensberater,\nImmobilienfachleute, Architekten, Bauunternehmer und andere aus der Stadt\nSchaffhausen. In einem weiteren Schritt denke ich vor allem auch an\nWerbefachleute. Diese könnten uns vielleicht helfen, die Gründe dafür heraus zu\nfinden, warum die Leute Schaffhausen den Rücken zukehren. Diese Arbeitsgruppe\nkönnte dann auch den Auftrag erhalten, der Politik Impulse zu vermitteln, die wir\ndann in unsere Ratstätigkeit einbringen könnten, um dann auch gemeinsam neue\nLösungen zu erarbeiten.\n\nUnd auf die dritte Frage, welche finanziellen Aufwändungen er in diesem\nZusammenhang bereit wäre, für ein gezieltes Wohnortsmarketing für die Stadt\nSchaffhausen zu tätigen, hätte mir als Antwort bereits ausgereicht, zu erfahren, dass\ndie Stadt bereit sei, Leute aus dieser Arbeitsgruppe, insbesondere Personen, die\neffektiv Arbeitszeit nicht nur von sich selbst, sondern auch von ihren Mitarbeitern\naufwenden, um konzeptionelle Beiträge in Form von umsetzbaren Vorschlägen\nauszuarbeiten, finanziell abzugelten, und dass der Stadtrat bereit sei, dafür ein\nKässeli aufzumachen, im Betrag von XY.\n\nIn Ihrer Beantwortung meiner Interpellation sind Sie jetzt also bereits viel weiter\ngegangen, als ich das eigentlich verlangt habe. Sie haben aber ansatzweise einiges\ndoch auch in der von mir gewünschten Richtung ausgesagt.\nAuch Sie, meine Damen und Herren, haben diese Diskussion jetzt rege benutzt, um\nihre Meinungen einzubringen.\n\nIch verspürte aber auch in dieser Diskussion wieder einmal mehr, dass es sehr\nschwierig werden wird, auch nur den kleinsten Konsens zwischen linker und\nbürgerlicher Ratsseite zu finden, wenn es darum geht, wie und wo Kosten\neinzusparen und neue Einnahmenquellen zu generieren sind.\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 329\n\nDer Klassenkampf erscheint mir mit fast jeder Diskussion die wir führen, grösser zu\nwerden, und ich befürchte, dass wir so nicht weiter kommen.\n\nImmerhin verbleibt mir jetzt aber noch die Hoffnung, dass auf kantonaler Ebene in\nRichtung gezieltes „Wohnortsmarketing für den Kanton Schaffhausen" in nächster\nZeit einiges geschehen wird. Der Regierungsrat hat ja auf eine analoge Anfrage\nbereits angekündigt, dass er gemeinsam mit dem Wirtschaftsförderer und anderen\nKreisen diese wichtigen Themen aufnehmen wird.\n\nEs ist ja auch in erster Linie der Kanton, der die wichtigsten Weichen in die richtige\nRichtung stellen muss, gilt es doch - wie auch schon heute Abend erwähnt - den\nHalbstundentakt nach Zürich, die direkte Verkehrsführung der Bahn zum Flughafen\nund den Ausbau der A4 von SH nach Winterthur auf vier Spuren möglichst schnell zu\nrealisieren.\nUnd wenn dieses kantonale Gremium dann auch noch StädterInnen mit in seine\nArbeitsgremien einbezieht und zum Schluss dann auch noch ein gezieltes\nWerbeprogramm für das schöne Schaffhausen auf die Beine stellt, dann sieht die\nSituation bereits wieder etwas rosiger aus.\n\nUnd zum Schluss: Wer sehen will, wie ein Teil eines Stadtmarketings so in etwa\naussehen könnte, der kann sich im Internet als Anregung auch einmal die Seite\nwww.winterthur.ch betrachten.\n\nIch danke Ihnen für Ihre Aufmerksamkeit."\n\nChristian Hablützel (SP) Schlusswort des Interpellanten\n"Ich möchte mich noch einmal herzlich beim Stadtpräsidenten bedanken. Die\nrichtigen Fragen sind gestellt. Es hat mich gefreut, dass die Rezepte nicht bereits\nausgestellt sind. Ich habe auch Freude gehabt an der Diskussion. Ein Hinweis an die\nbürgerliche Seite: Wenn Sie uns den Pelz waschen wollen, müssen Sie sich nicht\nwundern, wenn Sie dabei ab und zu auch nass werden. Zur politischen\nAuseinandersetzung gehört dies an sich. Ich persönlich bin nicht abgeneigt, über\neine moderate Steuersenkung zu diskutieren; nur wird Sie das etwas kosten. Wir\nsind auch berufen, diese Themen anzugehen.\n\nIch war auch erfreut, dass der zweite Interpellant, GrSR Meister, heute die\nGelegenheit bekam, unser Thema in einem etwas grösseren Zusammenhang in\neiner konstruktiven Auseinandersetzung zu diskutieren."\n\nAn dieser Stelle beendet der Ratspräsident die Beratung der heutigen\nTraktandenliste.\n\nMITTEILUNGEN des Ratspräsidenten\n\nRücktritte der GrSR Andi Tenger (FDP) und Peter Happle (SVP)\n"Die Gründe für die Rücktritte von Andi Tenger und Peter Happle habe ich Ihnen\ndurch Verlesen der Rücktrittsschreibens zur Kenntnis gebracht. Diese Rücktritte\nhaben uns wieder einmal vor Augen geführt, dass heute ein politisches Mandat, auch\nauf kommunaler Ebene, nur noch schwerlich mit den gestiegenen Anforderungen\nund Ansprüchen des Berufslebens unter einen Hut zu bringen ist. Geschäft, Familie\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 330\n\nund andere Engagements in Vereinen oder Organisationen absorbieren die meisten\nvon uns derart, dass es nicht nur besonderes Verständnis seitens der nächsten\nAngehörigen bedarf, sondern auch von Seiten der Arbeitgeber oder Mitarbeiter.\nInsbesondere Selbständigerwerbende und Personen in verantwortungsvollen\nPositionen in der Privatwirtschaft oder beim Staat laufen deshalb oftmals am oder gar\nüber dem Limit ihres Zeitbudgets. Deshalb freuen sich sicher auch die meisten von\nIhnen auf die etwas ruhigeren Wochen während der Sommerferienzeit.\n\nJetzt zu den beiden Abtretenden:\n\nAndi Tenger gehörte unserem Rat seit 1997 an. Letztes Jahr wurde er auf der\nFDP-Liste mit gutem Resultat wiedergewählt. Ich bedaure den Rücktritt besonders,\nda wir mit Andi Tenger einen aufgeschlossenen Vertreter der jüngeren Generation\nverlieren, für den stets die Sachpolitik, das Finden von konsensfähigen Lösungen\nüber die Parteigrenzen hinweg im Zentrum stand, und der mit ideologischem\nParteigeplänkel nicht viel am Hut hatte. Andi Tenger gehörte zu den nicht besonders\nzahlreichen Sportbegeisterten in diesem Rat, der sogar persönliche Erfahrung aus\ndem Leistungssport einbringen konnte. Dies kam besonders bei seinem wertvollen\nMitwirken in den Kommissionen rund ums Stadion Breite zum Ausdruck.\nSchmerzhaft wird der Verlust auch für unsere grossstadträtliche Fussballmannschaft;\nsie hat mit Andi Tenger als Teamleader in einem historischen Spiel vor einem Jahr\ndie Vertretung des Kantonsrats mit 8 : 0 Toren unerwartet klar besiegt. Immerhin hat\nmir Andi Tenger zugesichert, unserem Team für diese Legislatur, für die er ja\nschliesslich vom stadtschaffhauser Souverän gewählt wurde, noch als Spieler zur\nVerfügung zu stehen. Neben den 3 Spezialkommissionen zum Stadion Breite nahm\ner für seine Fraktion in 9 Spezialkommissionen Einsitz. Von 1997 bis 2000 gehörte er\nder Delegation an, die unseren Rat im Vorstand des VSFZ vertritt. Seit 01.01.1998\nwar er Mitglied der Verwaltungskommission EWS. In diese ständige Kommission\nwurde er auch Anfang dieses Jahres wieder für die laufende Legislatur gewählt. Andi\nTenger hat 1997 eine Interpellation mit dem Titel „Orientierungsschule unter einem\nDach" eingereicht.\n\nAuch Peter Happle wurde im Rahmen der Gesamterneuerungswahl 1996 ins\nStadtparlament gewählt, damals noch für die FPS. Da diese Partei nicht über\nFraktionsstärke verfügte, blieb ihm der Zugang zu Spezialkommissionen vorerst\nverschlossen. Dies hat sich nun seit seinem Parteiwechsel zur SVP, auf deren Liste\ner letztes Jahr wieder in unseren Rat gewählt worden ist, geändert: Im Jahr 2000 war\ner Mitglied der SPK Integrierte Pflege im Altersheim Wiesli und dieses Jahr in der\nKommission „Projekt heroingestützte Behandlung in der Stadt Schaffhausen". Was\nvielen anderen in diesem Rat bisher vergönnt geblieben ist, gelang Peter Happle\n1997: Als Höhepunkt seines politischen Engagements kann sicherlich die\nÜberweisung seiner Motion „Erhöhung der Beiträge an städtische Vereinigungen und\nInstitutionen für Jugendsportförderung" bezeichnet werden. Sie fand bei einer\nMehrheit quer durch alle Fraktionen Zustimmung. Auch Peter Happle habe ich als\nbesonnenen, umgänglichen Ratskollegen schätzen gelernt, dem laute, polemische\nTöne fremd waren.\n\nIch wünsche beiden ausscheidenden Kollegen für ihre berufliche und private Zukunft\nalles Gute und danke ihnen im Namen unseres Rates ganz herzlich für ihr\nEngagement im Dienste der Schaffhauser Bevölkerung und für ihre konstruktive\nMitarbeit in diesem Rat.\n\n\n\n10. Sitzung vom 3. Juli 2001 331\n\nNeueingang eines Geschäftes während der Sitzung:\n\n25.06.01    MOTION Peter Wullschleger (CVP) im Namen der Fraktions-\n           gemeinschaft FDP/CVP u. SVP/EDU -\n\nGesunde und attraktive Finanzen\n\nDieser Vorstoss wird auf die Traktandenliste der nächsten Sitzung gesetzt.\n\nAn dieser Stelle schliesst der Ratspräsident die Sitzung.\n\nDer Ratssekretär:\n\nRené Gisler\n\nNächste Ratssitzung: Dienstag, 14. August 2001\n\n\n