Ausführliches Protokoll vom 05.06.2018

text: \n \n\n \n\nGrosser Stadtrat der Stadt Schaffhausen \n\n \nPROTOKOLL \n \nSitzung Nr. 9 \nDienstag, 5. Juni 2018 \n18:01 - 20:19 Uhr  \nGrossratssaal der Rathauslaube \nGenehmigt am: 28. Juni 2018 \n \n\n \n \nVorsitz: Rainer Schmidig EVP \n\nProtokoll: Sandra Ehrat \nGabriele Behring \n\nProtokollführerin \nRatssekretärin \n\nStimmenzähler: Jeanette Grüninger \nAngela Penkov \nMichael Mundt \n\nSP \nAL \nSVP \n\nAnwesend: Von total 36 Mitgliedern: \nRatspräsident und 35 Mitglieder \n\n \n\nEntschuldigt:   \nSchluss der Sitzung: Res Hauser JFSH \n\n \n\n \n \nTRAKTANDEN \n \n1 Vorlage des Stadtrats vom 20. März 2018:  \n\nBericht zur Jahresrechnung 2017 \nSeite  6 \n\n2 Tätigkeitsbericht 2017 des Vertreters des Grossen \nStadtrats im Etawatt-Verwaltungsrat \n\nSeite  31 \n\n \n  \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 5. Juni 2018 Seite 2 \n \n \nPENDENTE GESCHÄFTE \nEINGANG TITEL DES GESCHÄFTES  \n31.10.2017 VdSR Verordnung über das Parkieren auf öffentlichem \n\nGrund in den Quartieren in der Stadt Schaffhausen \n(Quartierparkierungsverordnung) \n\n    FK Bau \n \n \n\n18.12.2017 Postulat Fachkommission Bau, Edgar Zehnder (SVP): \nProzessanpassung Bauinvestitionen \n\n \n\n31.12.2017 Postulat Markus Leu (SVP): Kammgarn Westflügel: Im \nBaurecht schnell entwickeln! \n\n \n\n09.01.2018 Postulat Michael Mundt (SVP): Schaffhausen näher an den \nRhein – das Parlament mitreden lassen! \n\n \n\n20.02.2018 Postulat Monika Lacher (SP): Für energiesparende \nStrassen- und Objektbeleuchtung \n\n \n\n06.03.2018 Postulat Christian Ulmer (SP): Schluss mit \nfamilienfeindlichen Bustarifen in der Stadt \n\n \n\n06.03.2018 Postulat Christoph Schlatter (SP): Sans-Papiers – wie \nweiter? \n\n \n\n13.03.2018 VdSR Entwicklung Kammgarnareal, Kredit für \nPlanungsgrundlagen und Information zum Nutzungskonzept  \n\n    SPK \n\n03.04.2018 Interpellation René Schmidt (GLP): Aktuelle \nImmobilienstrategie der Stadt Schaffhausen \n\n \n\n08.04.2018 Postulat Stefan Marti (SP): Schaffhauser Bevölkerung soll \nnicht ewig warten: Mehr Hände fürs Baureferat \n\n \n\n10.04.2018 VdSR Botschaft zur „Volksinitiative zum Erwerb und \ndauerhaften Schutz des historischen Klostergevierts \n\n    FK Bau \n\n10.04.2018 VdSR Abgabe von Wohnliegenschaften im Baurecht an die \n„Neue Wohnbaugenossenschaft Schaffhausen zwecks Erhalt \nder Gemeinnützigkeit“ \n\n    GPK \n \n \n\n18.04.2018 Postulat Nicole Herren (FDP): Schaffhauser Märkte zurück \nin die Innenstadt \n\n \n\n25.04.2018 Postulat Stefan Marti (SP): Naturschutz auf Stadtgebiet  \n08.05.2018 VdSR Bauabrechnung (Erneuerung KBA Hard)     GPK \n08.05.2018 Postulat Diego Faccani (FDP): Kläranlageverband in die \n\nZukunft führen! \n \n\n16.05.2018 Bericht und Antrag der Fachkommission Bau zur VdSR \nvom 31. Oktober 2017: Verordnung über das Parkieren auf \nöffentlichem Grund in den Quartieren der Stadt \nSchaffhausen (Quartierparkverordnung) \n\n    FK Bau \n\n22.05.2018 VdSR Anpassung des Baurechtsvertrages für die Firma \nReprom GmbH (Erweiterung des Baurechts Nr. 21890 auf \nGB Nr. 21545 an der Schweizersbildstrasse 23, Aufstockung \num ein zusätzliches Stockwerk mit Studiowohnungen) \n\n    FK Bau \n\n29.05.2018 VdSR: Zeitliche Ausweitung der punktuellen \nVideoüberwachung in der Stadt Schaffhausen \n\n \n\n30.05.2018 Verfahrenspostulat von Urs Tanner (SP): \nAbstimmungsunterlagen \n\n \n\n05.06.2018 Postulat von Stefan Marti (SP): Breitere Uferpromenade \nvom Güterhof zum Salzstadel \n\n \n\n05.06.2018 Postulat von Michael Mundt (SVP): Mehr Transparenz bei \nstädtischen Beteiligungen \n\n \n\n   \n \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 5. Juni 2018 Seite 3 \n \n \n \nKLEINE ANFRAGEN 2017/2018 \n1. Kleine Anfrage von Stefan Marti (SP) vom 5. Juni 2018: VBSH zum Dritten \n2. Kleine Anfrage von Urs Tanner (SP) vom 29. Mai 2018: Lean Manager \n3. Kleine Anfrage von Stephan P. Schlatter (FDP) vom 17. Mai 2018: Temporäre \n\npolitische Plakatständer und Banderolenwerbung \n4. Kleine Anfrage von Kurt Reuter (SVP) vom 18. Mai 2018: Staatlich geförderte \n\nParallelgesellschaft unter dem Deckmantel der HSK Kurse? \n5. Kleine Anfrage von Christoph Schlatter (SP) vom 8. Mai 2018: Wann wird das \n\nQuartierzentrum Breite im Zeughausareal realisiert? \n6. Kleine Anfrage von Urs Tanner (SP) vom 4. Mai 2018: Velostadt Schaffhausen: \n\nAbgeschlagen auf Platz 26? \n7. Kleine Anfrage von Christian Ulmer (SP) vom 4. Mai 2018: Bahnhofstrasse \n\ndringend aufwerten. \n8. Kleine Anfrage von Nino Zubler (JUSO) vom 26. April 2018: Was unternimmt \n\ndie Stadt betreffend der privaten Grundstückentwässerungen? \n9. Kleine Anfrage von Till Hardmeier (FDP) vom 26. April 2018: Ein Brunnen ohne \n\nFigur? \n10. Kleine Anfrage von Hermann Schlatter (SVP) vom 18. April 2018: Wie steht es \n\num die Sicherheit von Menschenansammlungen in der Stadt Schaffhauser \nInnenstadt? \n\n11. Kleine Anfrage von Stefan Marti (SP) vom 8. April 2018: Weitere Fragen zu \nden Verkehrsbetrieben \n\n12. Kleine Anfrage von Marco Planas (SP) vom 20. März 2018: Wie weiter im \nBereich Pflege? \n\n13. Kleine Anfrage von René Schmidt (GLP) vom 6. März 2018: Glasfaser - der \nBedarf ist da ... und wächst! Wie ist der Ausbaustand in der Stadt \nSchaffhausen? \n\n14. Kleine Anfrage von Stephan P. Schlatter (FDP) vom 6. März 2018: \nSchulische Entwicklung in Schaffhausen, Hausaufgaben nur noch in der \nSchule? \n\n15. Kleine Anfrage von Fabian Schug (AL) vom 2. März 2018: Verbesserung der \nAnlieferungssituation in der Schaffhauser Altstadt \n\n16. Kleine Anfrage von Fabian Schug (AL) vom 2. März 2018: Bevorzugung von \nMotorfahrzeugen in der Schaffhauser Altstadt? \n\n17. Kleine Anfrage von Mariano Fioretti (SVP) vom 22. Februar 2018: Ist der \nStadtrat wirklich der Meinung, dass eine Zusammenarbeit zwischen EKS und SH \nPower keinen Sinn macht? \n\n18. Kleine Anfrage von Stefan Marti (SP) vom 30. Januar 2018: Kostenbeteiligung \nder Eltern bei Schulanlässen \n\n  \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 5. Juni 2018 Seite 4 \n \n \nBESCHLÜSSE UND ERLEDIGTE GESCHÄFTE \n\n \n \nTraktandum 1 Vorlage des Stadtrats vom 20. März 2018: \n Bericht zur Jahresrechnung 2017 \n___________________________________________________________________ \n\nDer Grosse Stadtrat heisst den Bericht des Stadtrats vom 20. März 2018 zur \nJahresrechnung 2017, Seite 1-33, die aktualisierte Version vom 22. Mai 2018, Seite 1-\n33, mit den aktualisierten Beilagen (Finanzierungsausweis, Saldo Rahmenkredit für \nLand- und Liegenschaftenerwerb per 31.12.2017) sowie die Anpassungen gemäss \naktualisierter Version vom 29. Mai 2018, Seite 23, sowie die Anträge auf Seite 34 in \nder Schlussabstimmung mit 34:0 Stimmen wie folgt gut:  \n\n1. Die vorliegende Jahresrechnung 2017 der Einwohnergemeinde Schaffhausen, \neinschliesslich Jahresrechnungen 2017 der Städtischen Werke Schaffhausen (SH \nPOWER), der Verkehrsbetriebe Schaffhausen (VBSH) und der KSD, wird gemäss \nArt. 27 Abs.1 lit. h der Stadtverfassung genehmigt. \n\n2. Die Veränderungen der Verpflichtungskredite im Jahr 2017 werden gemäss \nVerpflichtungskreditkontrolle Laufende Rechnung und Investitionsrechnung \ngenehmigt.  \n\n3. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Gewinnverwendung von 18'385'000 Franken \nzu Gunsten einer Finanzpolitischen Reserve (Einlage in das bestehende Konto \n2390.010, Finanzpolitische Reserve). \n\n4. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Überführung des Saldos von Konto 2390.010 \nper 1. Januar 2019 in eine zu den im Bericht (Kap. 3.2.4, aktualisierte Fassung \nvom 29. Mai 2018) genannten Bedingungen neu zu bildende Finanzpolitische \nReserve nach Art. 12a des Finanzhaushaltsgesetzes vom 20. Februar 2017. \n\n \n\nJahres- und Verwaltungsbericht des Stadtrats 2017: \n\nDer Grosse Stadtrat genehmigt den Geschäfts- und Verwaltungsbericht 2017 des \n\nStadtrats gemäss Art. 27 Abs. 1 lit. h der Stadtverfassung in der Schlussabstimmung \n\nmit 33:0 Stimmen. \n\n \n\n \n\nTraktandum 2 Tätigkeitsbericht 2017 des Vertreters des Grossen Stadtrats \n\nim Etawatt-Verwaltungsrat \n\n___________________________________________________________________ \n\nDer Grosse Stadtrat nimmt den Tätigkeitsbericht 2017 von Dr. Bernhard Egli vom \n\n23. Mai 2018 zur Kenntnis. \n\n  \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 5. Juni 2018 Seite 5 \n \n \nBEGRÜSSUNG \nDer Ratspräsident, Rainer Schmidig (EVP), eröffnet die Ratssitzung Nr. 9 vom \n5. Juni 2018 mit der Begrüssung der Ratsmitglieder, des Stadtpräsidenten, der Frau \nStadträtin, der Herren Stadträte, der Gäste auf der Tribüne sowie der \nMedienberichterstatterinnen und Medienberichterstatter. Speziell begrüsst wird Ralph \nKolb, Bereichsleiter Finanzen, der dem Grossen Stadtrat für Fragen zur Rechnung \n2017 zur Verfügung steht. \n \nDie Ratsmitglieder haben erhalten, bzw. auf ihren Pulten liegen auf: \n\n Etawatt Tätigkeitsbericht 2017, 01.01. - 31.12.2017 sowie den Tätigkeitsbericht \nvon Dr. Bernhard Egli \n\n Antwort des Stadtrats vom 18. April 2018 auf die Kleine Anfrage von Iren \nEichenberger (Grüne SH): Barriere an der Bachstrasse \n\n Bericht und Antrag der Fachkommission Bau vom 16. Mai 2018 zur VdSR vom \n31. Oktober 2017: Verordnung über das Parkieren auf öffentlichem Grund in \nden Quartieren der Stadt Schaffhausen (Quartierparkverordnung) \n\n Vorlage des Stadtrats vom 22. Mai 2018: Anpassung des Baurechtsvertrages \nfür die Firma Reprom GmbH (Erweiterung des Baurechts Nr. 21890 auf GB Nr. \n21545 an der Schweizersbildstrasse 23, Aufstockung um ein zusätzliches \nStockwerk mit Studiowohnungen) \n\n Vorlage des Stadtrats vom 29. Mai 2018: Zeitliche Ausweitung der punktuellen \nVideoüberwachung in der Stadt Schaffhausen \n\n Kleine Anfrage vom 28. Mai 2018 von Urs Tanner (SP): Lean Manager \n\n Verfahrenspostulat vom 30. Mai 2018 von Urs Tanner (SP): Verfahrenspostulat \nAbstimmungsunterlagen \n\n Antwort des Stadtrats vom 29. Mai 2018 auf die Kleine Anfrage von Christoph \nSchlatter (SP) vom 1. März 2018: Welche Möglichkeiten stehen der Stadt \nSchaffhausen als Arbeitgeberin zur Verfügung, im Rahmen vermehrter \nIntegrationsbemühungen, Flüchtlingen sowie vorläufig Aufgenommene eine \nIntegrationsvorlehre (Flüchtlingslehre) zu ermöglichen? \n\n Zweite Anpassung des Stadtrats am Bericht zur Jahresrechnung 2017 vom \n29. Mai 2018 \n\n \nVerhandlungsbereit gemeldetes Geschäft: \n\n Die Fachkommission Bau, Planung, Verkehr, Umwelt und Sicherheit meldet die \nVorlage des Stadtrats vom 31. Oktober 2017: Verordnung über das Parkieren \nauf öffentlichem Grund in den Quartieren der Stadt Schaffhausen \n(Quartierparkverordnung).  \n\nDieses Geschäft wird auf die Traktandenliste der Ratssitzung vom 19. Juni 2018 \naufgenommen. Diese Sitzung endet pünktlich um 20.00 Uhr, da anschliessend noch \nder Abschiedsapéro von Christian Schneider, Stadtschreiber und Gaby Behring, \nRatssekretärin, stattfindet. \n \nZuweisungsvorschlag des Büros: \nDas Büro schlägt Ihnen die Zuweisung der Vorlage des Stadtrats vom 22. Mai 2018: \nAnpassung des Baurechtsvertrages für die Firma Reprom GmbH (Erweiterung des \nBaurechts Nr. 21890 auf GB Nr. 21545 an der Schweizersbildstrasse 23, Aufstockung \num ein zusätzliches Stockwerk mit Studiowohnungen) in die Fachkommission Bau, \nPlanung, Verkehr, Umwelt und Sicherheit vor. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n \n \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 5. Juni 2018 Seite 6 \n \n \nPROTOKOLL \nDie Protokolle der Ratssitzung Nr. 4/5 vom 20. März 2018 sowie Nr. 6 vom 3. April \n2018 sind vom Büro genehmigt und liegen zur Einsichtnahme auf dem Kanzleitisch \nauf. Begehren auf Änderungen sind innert 10 Tagen dem Ratsbüro schriftlich \nmitzuteilen. Die Protokolle gelten somit unter dem Vorbehalt von Art. 32 Abs. 3 und 4 \nder Geschäftsordnung des Grossen Stadtrats als genehmigt. \n \nTRAKTANDENLISTE \nDie Traktandenliste für die heutige Sitzung wurde dem Parlament rechtzeitig \nzugestellt. Es werden keine Änderungsanträge gestellt, somit gilt sie als genehmigt. \n \n \n \n \nTraktandum 1 Vorlage des Stadtrats vom 20. März 2018: \n\nBericht zur Jahresrechnung 2017 \n\n \nRené Schmidt (GLP) Bericht der  \n\nGeschäftsprüfungskommission \n"Ich freue mich, Sie über die Behandlung der Rechnung 2017 der Stadt Schaffhausen \nin der Geschäftsprüfungskommission (GPK) informieren zu können. Die Stadt \nSchaffhausen hat 2017 deutlich mehr Geld eingenommen als ausgegeben. Für dieses \nPlus in Millionenhöhe und den Geldsegen für die Stadt möchte ich mich vorweg bei \nallen Beteiligten herzlich bedanken. \n \nZuerst gebührt der Dank allen Steuerzahlerinnen und Steuerzahlern, die ehrlich und \nihrer wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit entsprechend ihre Steuern bezahlt haben. Ich \ndanke auch all jenen, die ihre Gebühren ohne grosses Aufmucken zahlen. Diese Leute \nhaben zum guten Resultat beigetragen. Als zweites danke ich der städtischen \nVerwaltung. Die Mitarbeitenden haben bewiesen, dass sie sorgfältig und sparsam mit \ndem Geld umgehen. Sie sind mitverantwortlich, dass auf der Ausgabenseite die \nKosten reduziert und ein Gewinn erwirtschaftet werden konnte. Drittens danke ich \nmeinen Kolleginnen und Kollegen der GPK, dem Stadtrat für seine budgettreue \nHaushaltführung und insbesondere dem Finanzreferenten für die ausgezeichnete und \ntransparente Präsentation der Rechnung 2017. Die anschaulich und übersichtlich \npräsentierte Rechnung erlaubt den Ratsmitgliedern, die einzelnen Punkte zu prüfen \nund das Resultat richtig zu interpretieren. Die Qualität der Rechnungslegung bewegt \nsich auf einem hohen Niveau. \n \nWenn sich einmal ein Übertragungsfehler einschleicht, dann hat dafür die \nFinanzkontrolle ein seltenes Erfolgserlebnis und kann dem Grossen Stadtrat mitteilen, \ndass im Bericht zur Jahresrechnung der Finanzierungsüberschuss um CHF 1.3 Mio. \nzu hoch ausgewiesen sei. Grund dafür war, dass die Korrektur beim Steuerdelkredere \nbei der manuellen Erstellung des Berichtes zur Jahresrechnung fälschlicherweise nicht \nnachgetragen wurde. Aus diesem Grund waren in der ersten Fassung die Kennzahlen \nFinanzierungssaldo, Selbstfinanzierung und Selbstfinanzierungsgrad im Bericht zu \nhoch ausgewiesen. In der Jahresrechnung selbst sind die Zahlen korrekt. Vielen Dank \nfür die prompte Ausfertigung der korrigierten Fassung. \n  \nDie Rechnung 2017, die der GPK am 26. März 2018 anlässlich der Eintretensdebatte \npräsentiert wurde, entsprach den hohen Erwartungen. Im Novemberbrief 2017, \nanlässlich der Budgetierung, wurden bereits hohe Steuereinnahmen prognostiziert, so \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 5. Juni 2018 Seite 7 \n \n \ndass der ausgezeichnete Jahresabschluss keine Überraschung mehr war. \n \nDie Stadt Schaffhausen hat es gut. Nach einem sensationellen Plus von CHF 35.7 \nMillionen 2016 schliesst nun auch die städtische Rechnung 2017 mit einem gewaltigen \nErtragsüberschuss von CHF 31.9 Millionen. Rund CHF 25 Millionen besser als \nbudgetiert. CHF 18.4 Millionen des Überschusses werden in die Schublade der \nFinanzpolitischen Reserve versorgt. Dank dem positiven Ergebnis steigt das \nEigenkapital weiter an auf aktuell CHF 98.6 Millionen. Dem kaufmännischen \nVorsichtsprinzip huldigend, werden davon rund CHF 39 Mio. separiert und als \nFinanzpolitische Reserve ausgewiesen. Die mittel- und langfristigen Schulden können \nvon CHF 144 Mio. auf CHF 127 Mio. abgebaut werden. Zusammen mit den \nkurzfristigen Schulden beträgt die Bruttoverschuldung noch rund CHF 150 Mio., also \nCHF 20 Mio. weniger als im Vorjahr. \n \nAlles rosig also? Der Stadtrat und insbesondere der Finanzreferent deuten das positive \nErgebnis als Erfolg ihrer bemerkenswerten Budgettreue und ihrer auf Stetigkeit \nausgerichteten Finanzpolitik. So sei es gelungen, den Personalaufwand um \nCHF 2.5 Mio. und den Sachaufwand um CHF 1.4. Mio. unter dem Budget zu halten. \nDer Personalbestand steigt – wohl zur relativen Zufriedenheit der bürgerlichen \nRatshälfte – nur um 12.7 auf 850 Vollzeitstellen. Wie er im Bericht schreibt, will der \nStadtrat diesen Kurs weiterfahren und den Aufwand in der Laufenden Rechnung \nweiterhin stabilisieren, damit der geschaffene Handlungsspielraum erhalten werden \nkönne. Der geschaffene finanzielle Spielraum soll weiterhin unter Berücksichtigung \neiner gesunden Balance eingesetzt werden für hohe Investitionen, Substanzerhaltung \nder Infrastruktur, den weiteren Abbau der Schulden sowie als Polster zum Ausgleich \nvon Steuerschwankungen und Steuersenkungen. Ob im Balancemix Spielraum für \nLohnanpassungen zufällig oder absichtlich nicht erwähnt wurden, bleibt offen. Auf alle \nFälle wäre eine Rückkehr zum Normalbetrieb zu prüfen und die aus Spargründen \nknapp gehaltenen Lohnerhöhungen harren einem Ausgleich. Dieses Thema wird uns \ndann in der Budgetdebatte erhitzen. \n \nAls Herausforderung für die Zukunft listet der Stadtrat neben fünf Chancen sechs \nRisiken auf. Als Hauptrisiko gilt die anstehende Reform der Firmensteuern. Das Risiko \nvon jährlichen Schwankungen der Unternehmenssteuern will der Stadtrat mit \nFinanzpolitischen Reserven absichern. Wie ein fleissiges Eichhörnchen, das Jahr für \nJahr Nüsse zur Seite legt, sammelt der Stadtrat Überschüsse, die neben dem \nEigenkapital gehortet werden. Im Jahr 2016 waren es CHF 20.7 Mio. und letztes Jahr \nCHF 18.4 Mio., die in die Wertschwankungsreserve eingelegt wurden. Mit dieser \nMassnahme können zwei Fliegen auf einen Streich geschlagen werden. Einerseits \nwird verdeckt Eigenkapital gebildet und anderseits kann der Gewinnausweis \ngeschmälert werden, was weniger Begehrlichkeiten weckt. \n \nIm Gegensatz zu der zur Gewinnglättung angewendeten Methode von zusätzlichen \nAbschreibungen kann die Finanzpolitische Reserve auch wieder aufgelöst werden. Mit \ngesundem Optimismus lehnt sich der Stadtrat bei der Festlegung des Referenzniveaus \nauf der Höhe von CHF 28.5 Mio. an die Unternehmenssteuererträge des Jahres 2015 \nan. Somit sollen künftig das Referenzniveau überschiessende Steuererträge in die \nSchwankungsreserve gelegt, beziehungsweise darunterliegende Steuereinnahmen \ndurch Entnahme aus der Finanzpolitischen Reserve auf das Referenzniveau \naufgestockt werden. \n \n \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 5. Juni 2018 Seite 8 \n \n \nDas neue kantonale Finanzhaushaltsgesetz, das per 01.01.2019 in Kraft tritt, erlaubt \ndie Einrichtung einer Finanzpolitischen Reserve in Art. 12a. Finanzpolitische Reserven \nsind ein separat ausgewiesener Bestandteil des Eigenkapitals. Sie dienen dem Zweck \nder Erhaltung einer stetigen Steuerbelastung im Fall von ausserordentlichen \nJahresereignissen oder aus Sicht der Stadt sollen Einnahmen verlässlich fliessen. Die \nParameter für die Finanzpolitische Reserve sind auf Seite 23 im Bericht der \nJahresrechnung 2017 zu finden. Zudem wurde mit einer separaten Mitteilung die \nLaufzeit der Finanzpolitischen Reserve um drei Jahre auf den 31.12.2028 verlängert. \nZuständig für die Bildung, Auflösung und Laufzeit der Reserve ist der Grosse Stadtrat, \nder sie jeweils mit der Genehmigung der Jahresrechnung beschliesst. \n \nDie GPK durchkämmte die Jahresrechnung mit zwei Gruppen, die je eine Hälfte der \nPositionen unter die Lupe nahmen. In den Radarschirm der GPK wurden 158 \nFragenblöcke aufgenommen. Es mag wohl interessieren, welchem Referat am \nmeisten Aufmerksamkeit gewidmet wurde. Nachfolgend die Anzahl Fragenblöcke pro \nReferat. \n \nBildungsreferat 29 \nPräsidialreferat 24 \nSozialreferat 19 \nFinanzreferat 42 \nBaureferat 44 \n \nIn insgesamt 53 A4-Seiten wurden die Fragen und Antworten zusammengefasst. Nun, \nhier können Sie sich selber einen Schluss ziehen: Wer am meisten Fragen bekommen \nhat, arbeitet am Meisten oder arbeitet am Wenigsten präzis und transparent. Das ist \nIhnen überlassen, welche Schlüsse sie aus diesen Zahlen ziehen. \n \nAuf drei Punkte des Rechnungsabschlusses möchte ich Sie jedoch aufmerksam \nmachen: \n \n1. Analyse der Steuereinnahmen: \n\nDie Steuereinnahmen der juristischen Personen bleiben im Fokus der städtischen \nFinanzen. Im Vorjahr 2016 ist das gute Ergebnis auf Zu- und Abrechnungen von CHF \n26.9 Mio. zurück zu führen, während 2017 wegen hohen Nachsteuern von CHF 19.9 \nMio. ein glänzendes Resultat erzielt wurde. Wie letztes Jahr begründet der Stadtrat die \nhohen Steuereinnahmen mit Einmaleffekten und erwartet, dass künftig nicht mehr mit \nähnlichen Werten gerechnet werden kann. Wie hoch das Risiko von künftig \nwegbrechenden Steuereinnahmen eingeschätzt werden muss, bleibt Spekulation. \nTrotz zwar bescheidenem Einwohnerzuwachs von 200 Personen sind die \nSteuererträge bei den natürlichen Personen um rund CHF 2.5 Mio. unter dem Vorjahr. \nDer erhöhte Steuerrabatt von 2% und der 1% tiefere Steuerfuss zeigen ihre Wirkung. \n \n2. Selbstfinanzierungsgrad und Verschuldung: \nDank der guten Steuererträge und der Investitionsflaute steigt der \nSelbstfinanzierungsgrad und steht jetzt bei 323% (Vorjahr 444%.) Die \nSelbstfinanzierung beträgt CHF 46.3 Mio. bei Nettoinvestitionen von CHF 14.3 Mio. \nDiese Zahlen zeigen den Umsetzungsstau bei den Investitionen, der nicht auf \nGeldmangel, sondern auf verhaltene Umsetzungskraft zurückzuführen ist. Wie bei \ngrossen Schiffen braucht das Wendemanöver Zeit. Aber der Vorwärtsschub soll sich \nbald zeigen. Das Nettovermögen pro Einwohner hat sich mehr als verdoppelt und liegt \nbei CHF 1’135.00. Auch dieser Trend ist höchst erfreulich. \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 5. Juni 2018 Seite 9 \n \n \n \n3. Transparenzsprung bei SH Power: \nZwischen den SH POWER Geschäftszahlenkenntnissen bei den Mitgliedern der \nVerwaltungskommission und dem Informationsstand des Grossen Stadtrates klaffte \nbislang eine grosse Lücke. Erstmals lieferte SH POWER den Fraktionen eine \nZusammenfassung der wichtigsten Facts des erweiterten Revisionsberichts. Zudem \nofferierte die Geschäftsleitung – allerdings sehr kurzfristig – eine Direktinformation zur \nGeschäftsentwicklung der Werke im letzten Jahr. Die transparente, offene \nKommunikation ist sehr gut angekommen. Das vergangene Jahr war bei SH POWER \nsehr erfreulich ausgefallen, was aber erst in diesem Jahr zu höheren Ablieferungen \nführen wird. \n \nMit Schreiben vom 14. Mai 2018 informierte die Finanzkontrolle (FIKO) die GPK über \nihre Prüfung der Jahresrechnung 2017. Als Revisionsstelle hat die FIKO die \nJahresrechnung der Einwohngemeinde Schaffhausen, bestehend aus dem Bericht \ndes Stadtrates, der Bestandesrechnung, der Laufenden Rechnung, der \nInvestitionsrechnung, der Verpflichtungskreditkontrolle, den Spezialfinanzierungen, \nden Städtische Fonds, den Spezialverwaltungen und Betriebe, für das am 31. \nDezember 2017 abgeschlossene Geschäftsjahr geprüft. Gemäss ihrer Beurteilung und \nunter Berücksichtigung des Wesentlichkeitsgrundsatzes entsprechen die \nJahresrechnung und die Rechnungsführung der Einwohnergemeinde Schaffhausen \nden gesetzlichen Bestimmungen. In den wenigen Feststellungen finden sich Hinweise \nauf die Verwendung des obligatorischen Bruttoprinzips (man müsse dies konsequent \ndurchziehen), auf Abschreibungen im Finanzvermögen und auf Rückstellungen für die \nSanierung von Kugelfängen bei Schiessständen. Mit Ausnahme der seit Jahren nicht \nerfolgten Abgrenzung für Gleitzeit- und Ferienguthaben der städtischen Mitarbeiter \nhandelt es sich um einzelne, für das Gesamtbild der Jahresrechnung wenig wirksame \nPrüfungsfeststellungen. In der Jahresrechnung werden Abgrenzungen für Gleitzeit- \nund Ferienguthaben in Höhe von CHF 1.6 Mio. nicht erfasst. Zusätzlich werden die \nStundenlöhne des Dezembers von CHF 0.7 Mio. erst im Januar des Folgejahres \nausbezahlt. Daraus ergibt sich zusätzlicher Abgrenzungsbedarf für die \nJahresrechnung 2017 von insgesamt CHF 2.3 Mio., welcher nicht vorgenommen \nwurde. Das Ergebnis ist deshalb zu günstig dargestellt. Mit Beschluss der GPK vom \n16. November 2015 soll eine Abgrenzung für Gleitzeit- und Ferienguthaben erst mit \nEinführung von HRM2 erfolgen, also ab 2019. \n \nDie GPK verabschiedete die Rechnung 2017 der Einwohnergemeinde Schaffhausen \neinstimmig mit 7:0 Stimmen zuhanden des Parlaments. \n \nZum Schluss danke ich allen Beteiligten für ihren hervorragenden Einsatz im letzten \nJahr. Danken möchte ich namentlich Stadtpräsident Peter Neukomm, Stadträtin Dr. \nKatrin Bernath, den Stadträten Dr. Raphaël Rohner, Simon Stocker und \nselbstverständlich dem Finanzreferenten Stadtrat Daniel Preisig sowie dem \nBereichsleiter Finanzen, Ralph Kolb, für ihre geleistete Arbeit und die kooperative \nZusammenarbeit mit der GPK. Speziell danke ich meiner Kollegin und meinen \nKollegen der GPK und unserer Ratssekretärin Gaby Behring für die gute \nZusammenarbeit. \n \nTreten Sie auf die aktualisierte Jahresrechnung 2017 vom 22. Mai 2018 ein und \nstimmen Sie ihr zu. Das ist die Empfehlung der GPK." \n \n \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 5. Juni 2018 Seite 10 \n \n \n \nDiego Faccani (FDP) FDP/JFSH-Fraktionserklärung \n"Die Redner vor mir und die Redner nach mir werden sich unisono bei allen Beteiligten \nfür dieses Resultat bedankt, so muss ich dies nicht noch einmal tun. Aber seien Sie \nversichert, auch unsere Fraktion hat lobende Worte für das Ergebnis der Rechnung \n2017 gefunden, und wir werden selbstverständlich auf die Vorlage eintreten. Ein \ngrosses Lob und Dank geht aber an die Mitarbeiter der Stadt. Denn ein solches \nResultat kann nur dann erreicht werden, wenn sich alle konsequent an die Vorgaben \ndes Budgets halten und mit den ihnen zu Verfügung stehenden Mitteln umgehen, als \nwären es ihre Eigenen. \n \nIch möchte Sie nun auch nicht mit Zahlen bombardieren. Sie haben alle die Rechnung \nstudiert oder zumindest sich von ihrem GPK-Mitglied erklären lassen. René Schmidt \n(GLP) hat noch Ausführungen dazu gemacht. Trotzdem möchte ich ein paar Themen \naus dieser erfreulichen Rechnung aufgreifen und auch kritisch hinterfragen. \n \nDer von der linken Ratsseite immer ins Feld geführte Investitionsstau hat sich bei \ndiesem Abschluss fast ad absurdum geführt. So ist wieder einmal genügend Geld für \nnötige Investitionen vorhanden, sei es für die bestehende Infrastruktur oder auch für \nneue Projekte, passiert ist das, was eigentlich nicht vorkommen sollte. Es kommt zum \nUmsetzungsstau. Es nützt niemandem, wenn in den Legislaturzielen hochtrabende \nPläne angedacht und auf Grund dessen Vorlagen ausgearbeitet werden, welche in \nden Rat kommen und eventuell durch das Volk genehmigt werden. Das Geplante kann \ndann nicht umgesetzt werden, obwohl genügend finanzielle Ressourcen vorhanden \nsind und vor allem schon vorfinanziert wurden. \n \nSchon beim letzten Abschluss haben wir darauf aufmerksam gemacht. Hier muss \nzwingend der Hebel angesetzt werden, damit wir nicht in jedem zukünftigen Bericht \ndes Stadtrates dasselbe nachlesen müssen. Ich frage mich langsam, liegt es wirklich \nnur bei der Menge an Projekten, welche auf den verschiedenen Tischen liegen oder \nkann es sein, dass bei Projekten, welche von Rat und Volk verabschiedet wurden, \nimmer wieder von vorne begonnen wird. Wenn alles und jedes hinterfragt wird, neue \nGutachten bestellt und die Meinungen neuer Ingenieure beigezogen werden, wundert \nes mich keineswegs, dass es an personellen Ressourcen fehlt. Bei solchen \nkomplizierten Arbeitsweisen und nachträglichen Kontrollen kommt es zwangsläufig zu \neinem Umsetzungsstau, da greift auch das beste Projekt- und Personalmanagement \nnicht. Für die Mitarbeitenden ist das auch nicht lustig und hat nichts mit Effizienz zu \ntun, wenn alles zweimal in die Hand genommen werden muss. Die \nRessourcenknappheit reklamieren und mehr Personal einstellen, geht einfach nicht \nund ist auch keine Lösung. \n \nMit Stolz wird darauf hingewiesen, dass der Personalaufwand auch im Jahre 2017 \nwiederum um 2% gesunken ist. Dieser Rückgang an finanziellen Aufwendungen ist bei \nnäherer Betrachtung nur zustande gekommen durch eine tiefere Besoldung der neuen \nMitarbeiter, welche ja auch noch tiefere Sozialkosten auslösen, weil sie in jüngeren \nJahren angestellt werden. \n \nIn Tat und Wahrheit wurden 26 neue Stellen geschaffen, davon 13.5 Vollzeitstellen. In \nrund zehn Jahren, wenn die Mitarbeiter in den Lohnbändern hochgeklettert sind, wird \nuns der Stellenausbau wieder einholen und dieser Mutationsgewinn längst \naufgefressen sein. Wir sind dann gespannt, ob das Vertiefungsthema im Bericht des \nStadtrates in Zukunft das Personal sein wird. \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 5. Juni 2018 Seite 11 \n \n \n \nDas einzige, was zu Transparenz in der städtischen Personalpolitik führen würde, ist \nund bleibt ein Stellenplan. Mit einer solchen Basis würde das Parlament weniger um \nStellenprozente streiten. Er würde nicht nur zu faireren Diskussionen führen, sondern \nviele davon erübrigen sich sogar. Der Kanton macht es ja vor und meine Fraktion \nbegreift es nicht, weshalb sich die Stadt vehement dagegen sträubt. \n \nZum Schluss noch dies. Die vom Stadtrat gepredigte Dreifaltigkeit, Investition, \nSchuldenabbau und Steuersenkung hinkt unseres Erachtens. Das einzige, was \nwirklich funktioniert, ist der Schuldenabbau. Dort konnten im vergangenen Berichtsjahr \nwiederum rund CHF 20 Mio. abgebaut werden. Bei den Investitionen krankt es immer \nnoch am Umsetzungsstau und die Steuersenkung ist mit einem richtigen Prozent \npraktisch inexistent. \n \nNachdem es zum viermaligen Einmaleffekt gekommen ist, heisst es ab Rechnung \n2017 ja Sondereffekt. Weil der Einmaleffekt schon zur Tradition geworden ist, dass \nnebst der Finanzpolitischen Reserve und den Vorfinanzierungen noch knapp \nCHF 14 Mio. übrigbleiben, ist es endlich angezeigt, dass im Budget 2019 eine \nordentliche Steuersenkung vorgenommen wird. Dieses Mal aber nicht wieder mit dem \n"Bubentrickli Steuerrabatt", sondern durch eine dauerhafte Senkung, welche die \nGeldgeber der Stadt auch im Portemonnaie spüren. \n \nGanz zum Schluss danke ich noch Gaby Behring für die hervorragende Protokollierung \nder Fragenkataloge und Protokolle, was nicht immer einfach ist bei der GPK. Danken \nmöchte ich auch noch den übrigen GPK Mitgliedern für die offene Diskussionskultur, \ndem Präsidenten René Schmidt (GLP) für die Sitzungsleitung und natürlich dem \nGesamtstadtrat für die Beantwortung unserer Fragen. \n \nMeine Fraktion wird, wie anfangs bereits erwähnt, auf die Rechnung 2017 eintreten \nund mit den nachgereichten Änderungen einstimmig verabschieden. Nichts desto \ntrotz, werden bei der Detailberatung noch einzelne Fragen aus der Fraktion kommen." \n \n \nFabian Schug AL-Fraktionserklärung \n"An dieser Stelle möchte ich Ihnen als GPK-Mitglied der AL die Fraktionserklärung zur \nJahresrechnung 2017 der Stadt Schaffhausen vom 20. März 2018 sowie zu den \nErgänzungen vom 22. Mai 2018 und 29. Mai 2018 abgeben. \n \nEinleitend möchte ich mich jedoch zuerst bei meinen GPK-Kollegen für die angenehme \nZusammenarbeit bei der Besprechung der Jahresrechnung 2017 bedanken. Ein \ngrosser Dank geht dabei an unseren Präsidenten René Schmidt (GLP), der die \nBesprechung und Beratung der Jahresrechnung und die Beantwortung des \nFragenkatalogs in der Elefantenrunde speditiv und effizient durch eine Sitzung vom \n17. Mai 2018 geführt hat. Ebenso danke ich den Ratssekretärinnen Gaby Behring und \nNora Winzeler, dem Finanzreferenten Daniel Preisig sowie ganz allgemein unseren \nStadträten und allen weiteren involvierten Personen und Mitarbeitenden der Stadt \nSchaffhausen für ihre wertvolle Unterstützung und Mitwirkung bei der vorliegenden \nJahresrechnung 2017. \n \nIch möchte an dieser Stelle gar nicht lange und schon gar nicht vertieft in die einzelnen \nDepartemente, Konten und Positionen der Jahresrechnung 2017 der Stadt \nSchaffhausen eingehen. Schlussendlich wurde das Geld ausgegeben und wie es die \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 5. Juni 2018 Seite 12 \n \n \nFragenkataloge und die anschliessende Beantwortung in der Elefantenrunde gezeigt \nhaben, sind auch nicht sehr viele Fragen gestellt worden wie zum Beispiel im \nBudgetprozess und vor allem sind keine Fragen im Raum stehen geblieben. \n \nWiederum steht die Rechnung mit einem schönen Überschuss da, welcher uns alle \nfreuen mag. Auch wenn er vor allem auf den grossen "Einmal-Effekten" von \nSteuernachzahlungen (knapp CHF 19 Mio.) von angesiedelten Unternehmen beruht \nund gleichzeitig das natürliche Steuersubstrat stagniert, darf ruhig auch die sehr gute \nBudgettreue der städtischen Verwaltung für dieses Glanzresultat, es ist das \nzweitbeste, erwähnt werden. Wiederum wurde aufgrund der ungewissen \nZukunftsszenarien die Schwankungsreserven auf knapp CHF 40 Mio. weiter aufgefüllt. \nDies gilt es aus Sicht der AL, aufgrund der anstehenden grossen Investitionsvorhaben, \ndie für die Stadt in den Startlöchern stehen, zu begrüssen. Dennoch sollten gerade mit \ndiesem Hintergrund zukünftige Steuersenkungen und Steuergeschenke tunlichst \nvermieden werden. Es klingt zwar schön, dass das Nettovermögen pro Einwohner sich \ninnerhalb eines Jahres mehr als verdoppelt hat, auf CHF 1’135.00 pro Einwohner, und \ndie Schuldenlasten weiter abgebaut wurden. Aber dennoch wissen wir alle nicht, und \nder Stadtrat erwähnt es in seinem Bericht auch nicht zum ersten Mal, wie es mit dem \nzukünftig zu erwartenden Steuersubstrat von juristischen und natürlichen Personen \nweitergeht, weshalb die Reserven dann mitunter auch ziemlich schnell zunichte wären. \n \nDas besondere Augenmerk der AL in der Jahresrechnung 2017 gilt einmal mehr der \nInvestitionsrechnung und den Investitionsrückständen. Die Investitionen liegen mit \neiner Umsetzungsquote von knapp 53% sogar noch etwas tiefer als 2016. Immer noch \nsehr tief im schweizerischen Vergleich von ähnlich grossen Städten. Hier habe ich \nextra Nachforschungen angestellt. Die Erklärungen des Stadtrates dazu, die wiederum \netwa die gleichen sind wie im Jahr zuvor, sind für uns nicht immer wirklich \nnachvollziehbar und damit geben wir uns schlussendlich auch nicht wirklich zufrieden. \nDie Quote gilt es mit den kommenden Budgets und Jahresschlussrechnungen definitiv \nbesser anzupacken und massiv zu steigern. Wir stehen vor grossen Aufgaben, die \njetzt und nicht erst in ein paar Jahren für unseren Standort zu erledigen sind. Sie \nkennen sie alle, weshalb ich sie hier nicht nochmals einzeln aufzähle. Zur effektiveren \nAusführung von beschlossenem Investitionsbedarf braucht es auch eine gute \nUmsetzungsvorschau und die nötige Human-Power. Da widerspreche ich etwas dem \nGPK-Kollegen Diego Faccani (FDP), der die Human-Power nicht als wichtigsten Punkt \nansieht. Deshalb sollte gerade der personelle Bestand im Baudepartement \nhinaufgefahren werden und dort sicher nicht auch noch gespart werden, \nbeziehungsweise niedrig gehalten werden. Alles andere ist dem Standort \nSchaffhausen, der sich entwickeln möchte und für alle Gesellschaftsschichten und \nWirtschaftsbereiche anziehend sein soll, nicht würdig. Man kann nicht einfach stehen \nbleiben und ein anstehendes Investitionsvolumen von CHF 150 Mio. bis CHF 200 Mio., \nwelches jetzt zu einem Viertel mit den jetzigen Reserven zu bewältigen wäre, in einem \nTempo von jährlichen Nettoinvestitionen von CHF 15 Mio. vorantreiben. Wir werden \nhier politisch hartnäckig bleiben, sodass sich hier genügend bewegt. \n \nDie AL wird auch in Zukunft ein genaues und grosses Auge auf ihre Steckenpferde im \nkommenden Budgetprozess legen. Gegen weiteres Sparen auf Kosten der Kleinen \nund an der grossen Allgemeinheit, zugunsten der wenigen Gutsituierten in der Stadt \nSchaffhausen wird die AL Schaffhausen politisch mit allen vorhandenen Mitteln auch \nin Zukunft entgegentreten. Soziale Gerechtigkeit und Wohlfahrt sind unser grösstes \nAnliegen. Wenn der Stadtrat die allgemein sehr schwer voraussehbare Wirtschaftslage \nals potentielles Risiko für Schaffhausen sieht, dann sieht sich die AL in der Pflicht \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 5. Juni 2018 Seite 13 \n \n \ngegen weitere Steuersenkungen und Rabatte, die gegen eine vorwärtsgerichtete \nwirtschaftliche und gesellschaftliche Entwicklung stehen, zu kämpfen. \n \nAuch gerade vor der anstehenden Herausforderung, der immer weiter steigenden \nSozialhilfekosten, der Abwanderung von Firmen und Geschäften und eines möglichst \nfinanzierbaren Wohnraums. Dem wollen wir Gegensteuer geben. Statt Verweigerung, \nAbbau oder bestenfalls dem Beibehalt des Status Quo braucht es ein in die Zukunft \ngerichtetes Anpacken in Form von Innovationen und Effizienzsteigerung, dies wird \nauch im Bericht des Stadtrats auf Seite 33 erwähnt. \n \nIch werde jetzt nicht weiter ausholen. Die Fraktion der AL wird auf die Rechnung 2017 \neintreten und ihr zustimmen. Allfällige Einwände und Anträge sind aber nicht \nausgeschlossen. Des Weiteren werden wir in der kommenden Budgetdebatte wieder \nsehr genau ein wichtiges und genaues Augenmerk auf gewisse Posten richten." \n \n \nUrs Fürer (SP) SP/JUSO-Fraktionserklärung \n"Da der GPK-Präsident, René Schmidt (GLP) Ihnen die wichtigsten Kennzahlen der \nRechnung 2017 bereits dargelegt hat, erlaube ich mir, nur noch diejenigen Punkte zu \nerwähnen, die unserer Fraktion besonders aufgefallen sind. \n \nDie SP/JUSO-Fraktion freut sich über den wiederum sehr positiven \nRechnungsabschluss. Mit einer Abweichung von 0.8% auf der Ausgabenseite kann \nman schon fast von einer Punktlandung sprechen. \n \nSelbstverständlich schliesse auch ich mich dem Dank an den Stadtrat an. Ein \nbesonderer Dank geht an die Ratssekretärin Gaby Behring und neu auch an Nora \nWinzeler, die dieses Jahr erstmals das Protokoll der Elefantenrunde erstellt hat und \nselbstverständlich an den Präsidenten der GPK, Ratskollege René Schmidt (GLP) für \ndie umsichtige Sitzungsleitung. \n \nDie Behandlung der Rechnung konnte dieses Jahr, meines Wissens erstmals, in nur \neiner Sitzung abgehandelt werden. Dies ist sicher der guten Aufarbeitung der Zahlen \ndurch den Bereichsleiter Finanzen, Ralf Kolb und seinem Team sowie dem \nFinanzreferenten Daniel Preisig zu verdanken. \n \nZur Rechnung selbst gibt es aus unserer Sicht nur wenige kritische Punkte zu \nerwähnen. \n \nAls erstes möchte ich den Personalaufwand erwähnen. Dieser liegt trotzt leichtem \nAnstieg des Personalbestandes um CHF 2.5 Mio. unter Budget. Da stellt sich die Frage \nnach dem Warum. Als SP/JUSO-Fraktion bedauern wir es natürlich, dass \nMutationsgewinne oder der Wegfall von Ortszulagen bei den Lehrpersonen nicht in \nMassnahmen zur Attraktivierung der Anstellungsbedingungen der städtischen \nMitarbeiter oder Lehrpersonen eingesetzt werden kann. Hat die Stadt doch hier im \nVergleich zum angrenzenden Kanton Zürich ein grosses Handicap. \n \nEin weiterer Wermutstropfen in der vorliegenden Rechnung ist der \nUmsetzungsrückstand bei den Investitionen. Eine Umsetzungsquote von gerade mal \n52.9% ist bedenklich. Auch hier sehen wir als SP/JUSO-Fraktion grossen \nHandlungsbedarf. Es darf nicht sein, dass eine Stadt auf dringend notwendige \nInvestitionen verzichtet, weil die Arbeitsbelastung im Baureferat zu hoch ist und eine \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 5. Juni 2018 Seite 14 \n \n \nStellenaufstockung, auch temporärer Art, politisch umstritten ist. Die Bewohnerinnen \nund Bewohnern der Stadt haben von einem stets steigenden Nettovermögen oder von \nerneuten Steuerrabatten nur wenig. Eine Neugestaltung des Stadthausgevierts und \nder damit verbundenen Attraktivierung der Altstadt oder ein neues Hallenbad wäre für \nviele ein grosser Gewinn. Eine Stadt lebt nicht dank tiefen Steuern, sondern dank \nattraktiven Begegnungsorten und Begegnungsmöglichkeiten. Und ist es nicht das, was \nwir alle uns wünschen. Eine Stadt die lebt. \n \nWenn auch Champagnerflaschen inklusive fliegender Korken mittlerweile fast nicht \nmehr aus der Rechnungspräsentation des Finanzreferenten wegzudenken sind, \ndürfen wir dennoch nicht die Herausforderung ausser Acht lassen, die in den \nkommenden Jahren auf unsere Stadt zukommen werden. In seiner Präsentation weist \nauch der Finanzreferent Daniel Preisig auf die volle Investitions-Pipeline hin. Wir \nsprechen von CHF 150 Mio. bis CHF 200 Mio., die in den nächsten Jahren benötigt \nwerden. \n \nAbschliessend möchte ich im Namen der SP/JUSO-Fraktion sehr eindringlich und \nausdrücklich allen städtischen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern für ihren Einsatz im \nletzten Jahr danken. Und hier möchte ich etwas weiter ausholen. Die städtischen \nMitarbeitenden leisten eine hervorragende Arbeit. Sie sind motiviert und \neinsatzfreudig. Nur ihrem Einsatz und Können ist es zu verdanken, dass unsere \nStadtverwaltung so gut funktioniert und die Budgetvorgaben eingehalten werden. Und \nso hoffe ich, liebe Ratskolleginnen und -kollegen, dass auch Sie dies zur Kenntnis \nnehmen und im Herbst, wenn wir über das Budget 2019 sprechen, den \nMitarbeiterinnen und Mitarbeitern der Stadt ihren Dank in Form einer entsprechenden \nLohnentwicklungssumme zugestehen und nicht nur überrissene Steuerfusssenkungen \noder -rabatte in Ihrem Fokus haben. \n \nSchlussendlich kann ich Ihnen mitteilen, dass die SP/JUSO-Fraktion auf die Rechnung \neintritt und den Anträgen zustimmt." \n \n \nWalter Hotz SVP/EDU-Fraktionserklärung \n"Unser GPK-Präsident hat sie ausführlich über die Rechnung 2017 informiert und uns \ndie wichtigsten Zahlen mitgeteilt. Ich verzichte deshalb darauf, alles nochmals zu \nwiederholen. Auf jeden Fall sei ihm dafür gedankt wie auch meinen GPK-Kollegen für \ndie stets angenehme Zusammenarbeit. Manchmal war mir zwar die Zusammenarbeit \nin der GPK zu brav. Gerade von dem Mitte-Vertreter und den linken Vertretern erhoffte \nich mir eigentlich mehr Biss. Wenn ich natürlich vom AL-Vertreter höre: ”Ja, das Geld \nist ja schon längstens ausgegeben.” dann ist das eine erschreckende Kenntnis. Es ist \nnämlich gerade in sehr guten Zeiten wichtig, die Stossrichtung des Stadtrates genau \nzu verfolgen. Und zwar wie er die ökonomischen und finanztechnischen Aufgaben \nerfüllt, damit wir auch in Zukunft den Wohlstand unserer Bürgerinnen und Bürger \nerhalten können. Gerade die Ausgabendisziplin hat in einigen Bereichen merklich \nnachgelassen. Der Stadtrat schreibt in seiner Botschaft, er wolle die Aufwände weiter \nstabilisieren. Er schreibt mit keiner Silbe, dass er die Aufwände senken will. Ich bringe \nIhnen schon noch ein paar Beispiele. Haben Sie noch einen kleinen Moment Geduld. \n \nDass wir heute über eine im Grossen und Ganzen erfreuliche Jahresrechnung 2017 \nberaten können, verdanken wir nur den Steuerzahlern, die zu diesem guten Resultat \nbeigetragen haben. Insbesondere den grossen und kleinen Betrieben, die wir als \njuristische Personen benennen. Es ist also nicht so, dass die Stadt Schaffhausen \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 5. Juni 2018 Seite 15 \n \n \nimmer weniger Geld bekommt. Im Gegenteil: Die Stadt bekommt dauernd mehr und \ngibt auch immer mehr aus. Das ist gefährlich. Man spürt förmlich die Regulierungswut \nund die Regulierungsflut, die der Stadtrat in der jetzigen Besetzung den privaten \nUnternehmern und den Haushalten zumutet. \n \nDen grossen Anteil der Einnahmen können wir, wie gesagt, den juristischen Personen \nverdanken. Für mich und die SVP ist deshalb von grösster Wichtigkeit, dass die \nVerantwortlichen unserer Stadt eine städtische Wirtschaftspolitik zum Ziel haben, \ndamit eine langfristige Sicherung von Wohlfahrt, Lebensqualität und angemessenem \nWohlstand der Bevölkerung gewährleistet ist. Der Stadtrat muss vermehrt in der \nZukunft seine aktiven Bemühungen für eine attraktive, wirtschaftsfreundliche Stadt \neiner breiten Öffentlichkeit, nationalen und internationalen Investoren publik machen \nund selber aktiv Wirtschaftsförderung betreiben. Nehmen Sie unser Schicksal selbst \nin die Hand. Verzichten Sie, wie im Jahresbericht 2017 aufgeführt, auf ideologische \nBotschaften, wie Lohngleichheit, Lohncharta, Kammgarn, Talentmanagement etc. Im \nJahresbericht 2017 fehlen nämlich die wichtigsten Botschaften, ob Sie für die \nkommenden Herausforderungen gerüstet sind. Wie zum Beispiel: Was für eine \nSteuerpolitik verfolgen Sie? Sind Einbussen zu erwarten bezüglich der \neidgenössischen Steuervorlage 17? Wie beurteilen Sie die zukünftige Konjunktur, um \ndie Steuereinnahmen zu halten? Wie können Sie die Sozialabgaben allenfalls \nreduzieren? Es schleckt keine Geiss weg, Sie haben rekordhohe Ausgaben getätigt. \nCHF 243 Mio. für 36’343 Personen, die in der Stadt leben. Das sind knapp \nCHF 7’000.00 pro Person im Jahr. Aber eines scheint mir von grösster Wichtigkeit: \nVerlassen Sie sich nicht nur auf den Kanton. Wenn ich in den SN vom 27. März 2018 \ndie Mitteilung zur vergangenen Wirtschaftslage 2017 des Volkswirtschaftsdirektors \nund die mit über CHF 3 Mio. bezahlte Wirtschaftsförderung lese. Ich zitiere: ”Standort \nsoll „cool und sexy“ werden”. Ende Zitat. Es muss einem zu denken geben, wenn eine \nVolkswirtschaftsdirektion mit seinem hochbezahlten Wirtschaftsförderer solche \nBotschaften an die Bürgerinnen und Bürger verbreitet. \n \nGeschätzte Kolleginnen und Kollegen, was bedeutet cool? Der Begriff wird einerseits \nzur saloppen Bezeichnung einer besonders gelassenen oder lässigen, nonchalanten, \nkühlen, souveränen, kontrollierten und nicht nervösen Geisteshaltung oder Stimmung \ngenutzt. Was bedeutet sexy? Zusammenfassend heisst sexy seinen Körper da zu \nbetonen, wo es das andere Geschlecht am meisten interessiert. \n \nMit solchen Aussagen will der Kanton die Wirtschaftsförderung einen Gang höher \nschalten? Da kann ich nur noch den Kopf schütteln und auf bessere politisch besetzte \nFührungskräfte hoffen. Die Stadt, der Stadtrat muss selber aktiver werden. \nZwischenzeitlich hat unser Stadtpräsident ja einen Sekundanten sprich Stabsleiter. \nWofür wird dieser eingesetzt? Ich hoffe nicht um zu schauen, dass Daten für die \nLohncharta erhoben werden, denn wir haben beileibe wichtigere Aufgaben. Investoren \ninteressieren sich wohl kaum für solche Errungenschaften. Wenn wir nämlich vermehrt \nBetriebe in der Stadt ansiedeln können, und ich denke vor allem an Produktionsfirmen, \nwie wir es vor vielen Jahren hatten, so werden wir das heutige finanzielle Niveau halten \noder sogar ausbauen können. Vor allem hören Sie nicht auf linke Theorien wie: ”Reich \ngegen Arm” und ”Mächtig gegen Machtlos”. \n \nEs gehört natürlich dazu, dass Sie weiterhin die Ausgaben hinterfragen und \nreduzieren. Ich weise darauf hin, dass in der Rechnung 2017 der Personalaufwand \nbereits bei CHF 106 Mio. liegt (CHF 1,2 Mio. höher als zur Rechnung 2016). Hier macht \nKollege Urs Fürer (SP) auch den üblichen Fehler. Sie vergleichen immer mit dem \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 5. Juni 2018 Seite 16 \n \n \nBudget und nicht mit der vergangenen Rechnung. Jeder Unternehmer muss schauen, \nwie sind die Ausgaben gegenüber dem letzten und vorletzten Jahr und nicht \ngegenüber dem Budget. Der Personalaufwand hat nun endgültig die Zahl der \nSteuereinnahmen der natürlichen Personen um CHF 5 Mio. überschritten. Sie können \nden Personalaufwand nicht decken mit den Einnahmen der Steuern von den \nnatürlichen Personen. Das ist nicht möglich. Als Finanzreferent würde es mir unwohl \nsein. Es ist jetzt geradezu Pflicht, dass der Stadtrat Wege aufzeigt, wie in Zukunft die \nPersonalkosten gesenkt werden können. Es genügt nicht, wenn man Lean Manager, \nStabsleiter, Fachspezialisten, Koordinatoren, Wissenschaftliche Assistenten, \nController, Bewirtschafter, Direktoren, Logistiker, Stadtplaner und so fort beschäftigt, \nohne die Gewissheit zu haben, ob alle richtig eingesetzt sind. Alle \nverwaltungsbetrieblichen Abläufe müssen noch intensiver hinterfragt werden. Was vor \nallem fehlt, ist nach wie vor ein Stellenplan. Es hat mich natürlich gefreut, dass Diego \nFaccani (FDP) auch einen Stellenplan verlangt. Das ist ja ganz interessant. Die SVP, \nbeziehungsweise ich, haben damals einen Stellenplan verlangt und genau Sie von der \nFDP haben uns damals nicht unterstützt. Als ich diesen Stellenplan dann bekommen \nhabe, musste der Zentralverwalter noch Korrekturen anbringen, weil er nicht stimmte. \nDas ist oberpeinlich. Ich bitte Sie wirklich mit Frau Astrid Makowski, \nDienststellenleiterin Personalamt, Kanton Schaffhausen Kontakt aufzunehmen. Sie \nsagte mir, sie könne keine Personalführung ohne Stellenplan machen. \n \nHoffen wir, dass in der hängigen Kleinen Anfrage vom 29. Mai 2018 “Lean Manager” \nvon Kollege Urs Tanner (SP) auf die Problematik Stellenplan, auch wenn nicht explizit \neine Frage dazu gestellt wird, eingegangen wird. Sie haben es hoffentlich gehört und \nverstanden, Herr Finanzreferent? \n \nErlauben Sie mir, so wie ich es Ihnen am Anfang meines Votums angekündigt habe, \nauf besondere Schwachstellen der Jahresrechnung 2017 hinzuweisen: \n \nDer durchschnittliche Anstellungsgrad beträgt 65%. Herr Stadtpräsident dies muss \nkorrigiert werden. Sie und das Personalamt müssen dies verbessern, in dem effizienter \ngearbeitet wird, damit ein höherer Beschäftigungsgrad erreicht wird. Dies erreichen sie \nnur, wenn Sie mehr Vollzeitbeschäftigte im Betrieb haben, denn zu viele kleine Pensen \nerschweren die Führungs- und Koordinationstätigkeit der Führungskräfte. \n \nIm Familienzentrum wird absichtlich eine Salamitaktik angewendet, damit man keine \nVorlage ausarbeiten muss, ja sogar um einer Volksabstimmung aus dem Weg zu \ngehen. Wann machen Sie endlich mal Vorlagen ans Parlament, Herr Stocker? Wann \nzeigen Sie uns endlich mal in Vorlagen auf, welche Vision sie haben? Am 5. April 2018, \nanlässlich des Parteiengesprächs, malten sie bezüglich der Notschlafstelle Geissberg \nein Szenario an die Wand, als würde dieses Gebäude durch den Spitalneubau \nübermorgen schon abgebrochen. Ein Ersatz stünde nicht zur Verfügung, weshalb sie \nso quasi einen Kredit ohne Vorlage wollten. Wo sind wir heute, zwei Monate später? \nDie Vorlage ist immer noch nicht auf dem Tisch und damit werden Sie wohl auch \nkeinen Parlamentsbescheid vor den Sommerferien erwarten dürfen. \n \nDas Baureferat ist zum absoluten Planungs- und Papiertigerreferat verkommen. Hier \nmuss weniger geplant dafür mehr umgesetzt werden. Es fehlt nicht an Personal, es \nfehlt an Führung. Es braucht auch nicht für die hinterste und letzte Frage immer ein \nGutachten von externer Seite, sondern es braucht Kader, die fachlich wie menschlich \nkompetent sind und bereit sind, ihre Kompetenz einzusetzen, und ihre Entscheide \nselbst zu fällen und diese zu vertreten und sich nicht ständig hinter Drittgutachten \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 5. Juni 2018 Seite 17 \n \n \nverstecken müssen. Auch hier muss ich Ihnen etwas zeigen. Planungsstand Duraduct. \nIn der GPK bekommt man so ein Blatt Papier. Das ist ein Wahnsinn. Wenn Sie für \nCHF 100’000.00 planen wollen und sie haben so einen Planungsstand. Das kann ich \nwirklich nicht verstehen. \n \nNoch ein kleiner Hinweis an Kollege Stefan Marti (SP). In Ihrem Rückblick des \nPräsidenten schreiben Sie im zweitletzten Abschnitt. Ich zitiere: ”Die seit Jahren \nsinkenden Steuern auf dem heutigen tiefen Niveau zu halten, dann haben wir unsere \nAufgabe als Parlamentarier gut gemacht.” Ende Zitat. Wunderbar, wie Sie das \ngeschrieben haben. Sie rühmen sich, weil die Bürgerlichen immer wieder von \nSteuersenkungen sprechen und dann schreiben Sie ”in den letzten Jahren”. Es waren \ndie letzten drei Jahre. \n \nWir haben nach wie vor einen zu hohen Steuersatz. Es ist doch Fakt, dass wir in der \nSchweiz etwa 40 verschiedene Taxen, von der Hundesteuer bis zur \nReklameplakatsteuer, haben. Nehmen Sie doch endlich zur Kenntnis, dass es tiefe \nSteuern braucht. Eine geringe Steuerbelastung ist gut für den wirtschaftlichen \nKonkurrenzkampf. Es hat sich doch in den letzten drei Jahren gezeigt, mit der \nSteuersenkung sind die Steuereinnahmen bei juristischen Personen stetig gestiegen. \nWeiter müssen wir Parlamentarier aufzeigen, wo es Einsparungsmöglichkeiten in der \nstädtischen Verwaltung gibt. \n \nNoch ein paar Worte zur Finanzpolitischen Reserve, dem Antrag 3 der Vorlage. Mir \npersönlich passt dieser Geldtopf nicht. Der GPK-Präsident hat ja von einem \nEichhörnchen gesprochen. Das Eichhörnchen ist ja ein Einzelgänger und ein Nagetier. \nSo kommt es mir bei der städtischen Verwaltung auch vor. Sie nagt immer nach dem \nPortemonnaie des Steuerzahlers. \n \nIch wünsche mir einen selbstsicheren Stadtrat, der von einer starken Position aus, \nseine Aufgaben erfüllt. Mit dieser Rechnung 2017 können Sie und die städtischen \nMitarbeiter zufrieden sein. Meine Fraktionskollegin und –kollegen und ich danken \nIhnen allen für Ihren Einsatz. Für die Zukunft erwarten wir jedoch, dass Sie es \nfertigbringen, die Aufwände zu reduzieren und die Steuern weiter zu senken. Und hier \nerwarten wir eine Steuersenkung von 5%. Erweitern Sie ihren politischen \nVierjahreshorizont und denken Sie an die kommenden Generationen. Vergessen Sie \nnie, dass alles, was Sie planen, auch finanzierbar und vernünftig sein muss. Immer mit \ndem Ziel, weniger kann auch mehr sein. Es muss nicht immer Bio sein, es kann auch \nmal etwas Normales sein. \n \nMeine Fraktion wird auf die Rechnung 2017 eintreten und ihr auch zustimmen. Zu \neinzelnen Positionen werden sicher noch Fragen gestellt werden." \n \n \nRené Schmidt (GLP) Grüne SH/CVP/EVP/GLP-\n\nFraktionserklärung \n"Das Resultat der Rechnung 2017 macht der Grüne SH/CVP/EVP/GLP-Fraktion \nFreude. Das Resultat liegt viele Stockwerke höher als budgetiert. Es wurde zwar \nerwartet, dass die Rechnung besser aussehe als budgetiert. Aber der \nRekordüberschuss übertrifft die Erwartungen. Ist das ein Zufall? Wir glauben nicht an \nZufälle, und schon gar nicht, wenn sie sich wiederholen. Es ist schön zu sehen, dass \ndie Politik, die in den letzten Jahren in dieser Stadt gemacht wurde, dazu geführt hat, \ndass wir wieder eine höhere Wirtschaftskraft haben. Dieses Resultat ist kein \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 5. Juni 2018 Seite 18 \n \n \nZufallsresultat, sondern dahinter steckt viel Arbeit, umsichtige und vorausschauende \nPlanung und ein klarer Willen der jeweiligen Referatsvorsteher und -vorsteherinnen, \nunsere Stadt als guten Wirtschaftsraum weiterzuentwickeln. Danke dafür! Noch etwas \nzaghaft entwickelt sich das Bevölkerungswachstum. \n \nAuffällig im Zahlenkranz ist, dass die Steuererträge der natürlichen Personen 2017 \nrückläufig sind, trotz einem kleinen Bevölkerungszuwachs. Teilweise lässt sich dieses \nPhänomen durch Steuersatzsenkungen erklären. Vielleicht sind aber auch die \nZuwanderer nicht so qualifiziert, wie es sich die Stadt wünscht. Möglicherweise hat es \nauch mit einer Verjüngung der Stadt zu tun. Die jungen Leute studieren oder sind mit \nkleineren Anfangslöhnen unterwegs und zahlen deshalb wenig Steuern. \n \nAngesichts des hervorragenden Rechnungsergebnisses möchten wir vorweg dem \nStadtrat für den soliden Jahresabschluss danken. Eingeschlossen im Dank sind auch \nRalph Kolb, Bereichsleiter Finanzen und alle Mitarbeitenden, welche die \nJahresrechnung aufgearbeitet und leserfreundlich gestaltet haben. Wie schon im \nletzten Jahr hat sich mit dem Rechnungsabschluss 2017 bestätigt, dass die \nHaushaltslage der Stadt extrem stark vom Gang der Wirtschaft abhängt. Deshalb hat \nmir auch der Begriff von Walter Hotz (SVP) “städtische Wirtschaftspolitik” imponiert. \nIch finde, da haben wir doch auch gemeinsames. Geht es der Wirtschaft gut, so steht \nes auch um die Stadtfinanzen gut. Die Strahlkraft der Jahresrechnung 2017 ist den \nmunter sprudelnden Steuereinnahmen zu verdanken. Wie letztes Jahr haben die \njuristischen Personen massgeblich zum guten Ergebnis beigetragen, was einerseits \ndie sorgfältige Fortführung der Standortattraktivität für Unternehmungen und \nanderseits die Pflege guter Beziehungen der Stadtbehörden mit den \nUnternehmensleitungen nahelegt. Die Pflege und der Aufbau von werthaltigen \nGeschäftskontakten erfordert Zeit und Energie, ist ein Muss für die Exekutive und lohnt \nsich aber, um die Steuerbasis stabil oder wachsend zu gestalten. Es geht zudem auch \num den Erhalt von Arbeitsplätzen. \n \nSo weist auch der Stadtrat darauf hin, dass die Einnahmen aus den \nUnternehmenssteuern volatil sind und es ungewiss ist, ob zukünftig mit ähnlichen \nErträgen gerechnet werden darf. Damit wir heute nicht auf Kosten der zukünftigen \nGenerationen leben und unsere Stadt auch langfristig attraktiv ist, soll der finanzielle \nSpielraum zuerst dafür genutzt werden, die notwendigen Investitionen in die \nInfrastruktur zu tätigen und Schulden abzubauen. Überschüsse in konjunkturell guten \nZeiten sind notwendig, um auch in konjunkturell schwächeren Phasen über ein \ngewisses Polster zu verfügen. Vom Erfolg müssen aber auch breite \nBevölkerungskreise profitieren. Es braucht gute Schulen, zahlbare Musikschulen, \nsichere Velowege, Plätze für Kinderbetreuung, attraktive Sportanlagen und vieles \nmehr. \n \nUnsere Fraktion warnt davor, dass man sich blenden lässt, weil die Rechnung mit \neinem hohen Ertragsüberschuss abgeschlossen hat. Schaffhausen kann froh sein um \njeden Franken in der Kasse und muss zu jedem Franken Sorge tragen. Der \nÜberschuss gibt dem Stadtrat den nötigen Handlungsspielraum um die anstehenden \nInvestition zügig an die Hand zu nehmen und den Schuldenabbau zu forcieren. Es ist \nunsere Überzeugung, dass es in der Verantwortung des Stadtrates und des Grossen \nStadtrats liegt, Sorge zu tragen für die künftigen Generationen. \n \nBereits mit dem Budget 2019 wird sich eine neue Rechnungslegung aufgrund der \nUmstellung auf HRM2 anbahnen. Wir wünschen insbesondere dem Finanzreferat gute \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 5. Juni 2018 Seite 19 \n \n \nUmstellungsarbeit und Motivation, sich in das Neue und Unbekannt zu stürzen und \nauch diese Arbeit auf sich zu nehmen. Zum Schluss ist es unserer Fraktion ein grosses \nAnliegen, allen Beteiligten für die verantwortungsvolle und grosse Arbeit zugunsten \nder Stadtbevölkerung im Laufe des vergangenen Jahres ganz herzlich zu danken. \n \nDie Grüne SH/CVP/EVP/GLP-Fraktion hat die vom Stadtrat vorgelegte Rechnung \n2017 beraten und mit Befriedigung zur Kenntnis genommen. Sie wird auf die \nRechnung 2017 eintreten und ihr in der vorliegenden Form zustimmen." \n \n \nSR Daniel Preisig Stellungnahme Stadtrat \n"Vorneweg herzlichen Dank \n\n an alle Mitarbeitenden und meiner Stadtrats-Kollegin und meinen Stadtrats-\nKollegen für die hohe Budgetdisziplin, \n\n an die Zentralverwaltung unter der Bereichsleitung von Ralph Kolb und Silke \nZimmerling, \n\n an die GPK für die sorgfältige Prüfung, \n\n an den GPK-Präsidenten für seinen ausführlichen Bericht und die umsichtige \nSitzungsleitung, \n\n an die Finanzkontrolle unter der Leitung von Patrik Eichkorn, der heute auch \nanwesend ist auf der Tribüne und der neuen Revisionsleiterin Sandra Rieker für \ndie gründliche Prüfung und die gute Zusammenarbeit, \n\n und natürlich haben auch unsere Ratssekretärinnen Gaby Behring und Nora \nWinzeler ein Dankeschön für die gute und speditive Protokollierung verdient. \n\n \nMeine Damen und Herren, es ist immer noch eine schöne Zeit, um Finanzreferent zu \nsein. Letztes Jahr mussten wir die Skala auf dieser Folie neu kalibrieren, um den \nganzen Balken auf die Folie zu bringen. 2017 können wir immerhin noch das \nzweitbeste Ergebnis ausweisen, nämlich CHF 31.9 Mio. Franken vor \nGewinnverwendung. Vorneweg: Der Grund für das hervorragende Ergebnis sind die \nUnternehmenssteuern und eine gute Budget- und Ausgabendisziplin. \n \nDas gute Ergebnis hatte sich bereits in der Prognose vor knapp einem Jahr \nangekündigt. Wir haben dies mit dem Budget und dem Novemberbrief wie immer \ntransparent kommuniziert. \n \nSchauen wir uns genauer an, wie das Ergebnis zustande kommt. Hauptursächlich für \nden Rekord-Abschluss sind Sondereffekte bei den Unternehmenssteuern. Die \nSteuererträge liegen insgesamt fast CHF 19 Mio. über Budget. Hinzu kommen höhere \nErträge und die systembedingte Budgetunterschreitung beim Personalaufwand. \n \nLieber Grossstadtrat Walter Hotz (SVP). Wir haben nicht nur mit dem Budget \nverglichen, sondern auch mit der Rechnung 2016. Ich verweise auf Seite 3 des \nBerichtes. Dort sehen Sie beide Vergleiche. Im Vorjahresvergleich steigt der \nPersonalaufwand um CHF 1.2 Mio. Dies ist, lieber Walter Hotz (SVP), wie in der GPK \nbereits ausgeführt, auf drei Effekte zurückzuführen, nämlich auf: \n \n1. die Lohnsummenentwicklung von 1.0%, \n2. die im 2017 erstmals gewährte Einmalzulage von 0.5%, \n3. die Pensenzunahme um 12.7 Vollzeitäquivalente. \n \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 5. Juni 2018 Seite 20 \n \n \nDie Pensenanpassungen wurden im Rahmen der letzten Budgetdebatte ausführlich \nbegründet. \n \nMitverantwortlich für das gute Ergebnis sind die weitgehend stabilen \nAufwandpositionen und die bemerkenswerte Budgetdisziplin. Dafür gebührt allen \nFinanzstellenverantwortlichen ein herzliches Dankeschön. \n \nWir weisen, etwas vorgreifend auf HRM2, ein operatives Ergebnis von CHF 29.3 Mio. \naus. Durch die Auflösung beziehungsweise die Verwendung von in den Vorjahren \ngebildeten Vorfinanzierungen verbessert sich das Gesamtergebnis um CHF 2.6 Mio. \nauf CHF 31.9 Mio. \n \nDies erlaubt uns, weitere CHF 18.4 Mio. in die Schwankungsreserve für \nUnternehmenssteuern einzulegen. \n \nAuch 2017 gibt es bei den Unternehmenssteuern wieder Sondereffekte, welche uns \nein leider nicht wiederholbares, gutes Resultat bescheren. Während 2016 \nZurechnungen aus den Vorjahren einen Ausschlag nach oben bewirkten, sind es 2017 \nNachsteuern. Grossstadtrat Diego Faccani (FDP) hat dies richtig festgestellt und \ndeshalb sprechen wir von Sondereffekten. \n \nSonder- und Einmaleffekte haben bei den Steuererträgen von Unternehmen in den \nletzten Jahren zu grossen Budgetabweichungen geführt. Bisher wurden wir, zum \nGlück, immer positiv überrascht. Wir müssen uns aber bewusst sein, dass dies nicht \nimmer so sein wird. Abweichungen können auch in die negative Richtung gehen. \n \nZusammen mit der Einlage aus der Vorjahresrechnung beträgt der Saldo der \nSchwankungsreserve neu knapp CHF 40 Mio. Damit ist die Stadt gut gerüstet für die \nanstehende Steuerreform. \n \nMit dem vorliegenden Bericht zur Jahresrechnung beantragt Ihnen der Stadtrat formell \ndie Einrichtung der Schwankungsreserve als “Finanzpolitische Reserve”. Dies erfolgt \nper 01.01.2019, wenn für die Stadt das neue Finanzhaushaltsgesetz Anwendung \nfindet und deshalb auch die Grundlage für dieses Instrument ab dann besteht. \n \nIn den letzten Wochen haben wir mit dem Finanzdepartement Gespräche zur \nAusgestaltung der Schwankungsreserve geführt. Das Ergebnis: Wir beantragen Ihnen \nabgestimmt mit dem Kanton, die Laufzeit der Schwankungsreserve auf 2028, und nicht \nwie bisher vorgesehen bis 2025, zu begrenzen. Grund dafür sind erwartete und \nzusätzlich mögliche Verzögerungen bei der Umsetzung der Steuerreform. Die \nentsprechenden überarbeiteten Anträge haben wir Ihnen inklusive Tabelle mit allen \nParametern mit der Post zugestellt. Das ist das Schreiben vom 29. Mai 2018. \n \nIch komme nun zu meiner Lieblingsfolie. Vor einem Jahr konnte ich Ihnen an dieser \nStelle die mittlerweile berühmt gewordene Champagner-Folie zeigen. Vor einem Jahr \nkonnten wir vermelden, dass die Nettoverschuldung vollständig abgebaut ist. \n \nNun, dieses Jahr kam es noch besser. Das Nettovermögen stieg bis Ende 2017 auf \nCHF 1’135.00 pro Einwohner. Nach dem Champagner mussten wir uns etwas einfallen \nlassen. Etwas, was die Sache noch etwas steigert und unser Controller hat ein \nFeuerwerk für Sie gefunden. \n \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 5. Juni 2018 Seite 21 \n \n \nDer Selbstfinanzierungsgrad betrug 2017 323% und die Bruttoverschuldung sank auf \nCHF 150.6 Mio. Das ist zwar der tiefste Wert seit 2009. Trotzdem bleibt beim Abbau \nder Bruttoverschuldung ganz klar noch Potenzial. \n \nBitte beachten Sie, dass wir aufgrund eines ärgerlichen Fehlers die Zahlen für den \nFinanzierungsüberschuss, die Selbstfinanzierung und die Selbstfinanzierungsquote im \nBericht zur Jahresrechnung zunächst falsch ausgewiesen haben. Der GPK-Präsident \nRené Schmidt (GLP) hat dies bereits erwähnt. Die Finanzkontrolle hat dies bemerkt \nund uns darauf aufmerksam gemacht. Einmal mehr müssen wir der Finanzkontrolle \nein Kränzchen winden. Herzlichen Dank für diese Mitteilung. In Absprache mit der GPK \nhaben wir Ihnen vor zwei Wochen den Bericht nochmals mit den korrigierten Zahlen \nund Grafiken zukommen lassen. Mit der Korrektur ändert sich die Grundaussage des \nBerichts nicht wesentlich. In der Jahresrechnung selbst sind die Zahlen korrekt. Für \ndie Umstände möchte ich mich bei Ihnen entschuldigen. \n \nDamit komme ich zur Würdigung. \nIn folgenden Bereichen sind wir gut unterwegs, und wollen es auch bleiben: \n- beim Schuldenabbau \n- bei der Budgettreue; die Verwaltung verdient ein dickes Lob \n- und bei der Bildung der Schwankungsreserve. \n \nNoch Potenzial haben wir: \n- bei der Umsetzungsquote. Dies wurde schon im Vorjahr festgestellt und der \n\nStadtrat hat auch Massnahmen eingeleitet. Leider werden diese Massnahmen erst \nab dem nächsten Rechnungsabschluss Wirkung zeigen. \n\n- Und auch beim Abbau der Bruttoverschuldung haben wir Handlungspotenzial. \n \nDie Steuerreform 17 bleibt die grösste finanzpolitische Herausforderung für die Stadt \nund den Kanton. \n \nWeiter hat Walter Hotz (SVP) gesagt, dass in unserem Bericht zur Jahresrechnung \neine Strategie für die Steuerpolitik fehle. Diese Ansicht teile ich nicht, ganz und gar \nnicht. Im Kapitel 5 finden Sie auch einen Ausblick. Dass mit der Steuervorlage \ntemporäre Mindereinnahmen verbunden sein werden, habe ich bereits mehrfach \nerklärt. Und das ist auch der Grund, warum wir eine Schwankungsreserve brauchen. \nMit der Schwankungsreserve sind wir optimal vorbereitet für die Steuervorlage, für \nwelche wir gut mit der kantonalen Finanzdirektion zusammenarbeiten. \n \nGrundsätze der stadträtlichen Finanzpolitik: \nWie Sie wissen, ist die Jahresrechnung nicht der richtige Zeitpunkt für die Steuerfuss-\nDiskussion und es ist auch nicht der richtige Zeitpunkt für die Lohnentwicklung. Diese \nbeiden Diskussionen führen wir in der Budgetdebatte im November. Deshalb werde \nich und auch der gesamte Stadtrat keine Äusserungen zu diesen beiden Themen \nmachen. \n \nAls Ausblick kann ich ihnen aber heute schon die Grundsätze der stadträtlichen \nFinanzpolitik mit auf den Weg geben. Diese wurden auch im Rahmen der \nLegislaturschwerpunkte beschlossen und behalten ihre Gültigkeit. Die Balance \nzwischen Investitionen, dem Schuldenabbau und Steuerentlastungen bleibt weiterhin \ndas übergeordnete Ziel der stadträtlichen Finanzpolitik. \n \n \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 5. Juni 2018 Seite 22 \n \n \nBeeindruckend ist auch der Blick auf die geplanten Investitionsvorhaben. Unsere \nInvestitionspipeline ist voll. Das merkt man nicht nur am Finanzplan, sondern auch bei \nder Arbeitsbelastung in der Verwaltung. Für die nächsten 10 Jahre planen wir \nGrossinvestitionen zwischen CHF 150 Mio. und CHF 200 Mio. Die wichtigsten haben \nSie auf der Folie aufgeführt. \n \nDamit komme ich zum Schluss. Allenfalls werden mich meine Stadtratskollegin \nund -kollegen noch ergänzen zu einzelnen Voten, die vorgängig gesagt wurden. \nAbschliessend bedanke ich mich für die positive Aufnahme der Jahresrechnung und \nbin gespannt auf die Detailberatung." \n \n \nWalter Hotz (SVP) Votum \n"Ich kann Dich, Stadtrat Daniel Preisig, leider nicht schonen. Es stimmt schon, bei \nKapital 5, Würdigung und Ausblick. Hier muss ich natürlich sagen, wir bekommen ein \nPapier per E-Mail am 30. Mai 2018, wo wir dann sechs Tage Zeit haben bezüglich der \nSchwankungsreserve uns Gedanken zu machen. Die Schwankungsreserve wird jetzt \num drei Jahre verlängert und dann muss ich Sie schon fragen, ob Sie sich Gedanken \ngemacht haben, als Sie das geschrieben haben? Sie können doch nicht einfach \nwährend dem Spiel die Regeln ändern. Wir sollten uns dann innerhalb weniger Tage \nentscheiden, ob das richtig oder falsch ist. Jetzt geht es einfach zehn Jahre. Ich bin \nmit dieser Antwort bezüglich der Würdigung und Ausblick nicht zufrieden. Ich habe \nauch nicht erwartet, dass Sie das, was ich gesagt habe, akzeptieren. Das ist noch nie \nvorgekommen." \n \n \nSR Daniel Preisig Votum \n"Selbstverständlich akzeptiere ich, Walter Hotz (SVP), was Du sagst. Ich bin einfach \nnicht damit einverstanden. Zu dem Vorwurf, wir hätten die Finanzpolitischen Reserven \nzu spät angebracht, möchte ich einfach darauf hinweisen, wir haben bereits im \nursprünglichen Bericht diese Finanzpolitische Reserve beantragt. Das einzige, was \nsich geändert hat, ist die Laufzeit dieser Reserve. Warum hat sich diese geändert? \nWie Sie sicherlich wissen, wird die Steuervorlage 17 aktuell im Bundesparlament \ndiskutiert und da zeichnen sich bestimmte Entwicklungen ab. Aufgrund dieser neuen \nErkenntnisse hat das Finanzdepartement eine Neubeurteilung gemacht. Das Resultat \ndieser Neubeurteilung liegt nun vor. Da wir auf Nummer sicher gehen wollen, haben \nwir in Absprache mit dem Finanzdepartement diese Laufzeit verlängert. Das ändert \naber nichts an der Grundidee der Finanzpolitischen Reserve, also an der \nSchwankungsreserve für die Unternehmenssteuer." \n \n \nUrs Fürer (SP) Votum \n"Lieber Walter Hotz (SVP). Ich spreche jetzt als Kantonsbürger. Ich bin entsetzt über \nDeine Äusserung. Über die Äusserung des Kantonsratspräsidenten mit Deinem Aufruf \nin diesem Saal zu sagen: “Vertraut dem Kanton nicht!” Meiner Meinung nach ist das \nein ganz grosses Vergehen, wenn Sie als Kantonsratspräsident diese Aussage hier in \ndiesem Rat machen." \n \n \nWalter Hotz (SVP) Votum \n"Lieber Kollege Urs Fürer (SP). Sie werden es kaum glauben, aber auch ich bin \nKantonsbürger. Jetzt bin ich Kantonsratspräsident und darf mich nicht mehr politisch \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 5. Juni 2018 Seite 23 \n \n \näussern? Das ist mir neu. Ich kann Dir sagen, ich äussere mich im Kantonsrat nicht, \nobwohl ich manchmal wie auf Nadeln sitze. Hier im Grossen Stadtrat sage ich meine \nMeinung und das darf ich auch. Das muss dir klar sein. Wenn das ein Vergehen ist, \ndann verstehe ich die Welt nicht mehr. Das ist ja lächerlich. Willst Du mich nun \nanzeigen?" \n \n \nDer Ratspräsident stellt fest, dass kein Antrag auf Nichteintreten gestellt wird, \nEintreten ist beschlossen.  \n \nBemerkung des Ratspräsidenten zum weiteren Vorgehen: \n"Das Verlesen der Jahresrechnung 2017 erfolgt nach dem gleichen Verfahren wie \nletztes Jahr. Die Detailberatung wird kapitel- beziehungsweise referatsweise \ndurchgeführt." \n \n \nDetailberatung \n \n \nDer 1. Vizepräsident, Hermann Schlatter (SVP), verliest die Jahresrechnung 2017 \nwie folgt: \n \nV. Laufende Rechnung \n1. Behörden und Stimmberechtigte: Keine Wortmeldungen \n2. Präsidialreferat: Keine Wortmeldungen \n3. Finanzreferat: Keine Wortmeldungen \n \n4. Sozial- und Sicherheitsreferat \n \nGeorg Merz (Grüne SH), Jahresrechnung 2017, Laufende Rechnung, Seite 88, \nKonto 4220 Parkgebühren \n"In der Jahresrechnung 2017 stelle ich auf Seite 88 wiederum und wie seit Jahren eine \nAbnahme der Parkgebühren fest. Das budgetierte Ziel wurde klar verfehlt. Dies ist \nnicht nur für den Steuerzahler bedauerlich, sondern auch für alle Benutzer der \nstädtischen Busse, weil dadurch die Förderung des ÖV aus den Parkgebühren kleiner \nwird und somit der Bedarf für eine Preiserhöhung für die Fahrpreise näherkommt. \nWenn an meinem Arbeitsplatz die Einnahmen sinken, dann werde ich jeweils von der \nGeschäftsleitung aufgefordert, schriftlich den Rückgang zu begründen und \nGegenmassnahmen vorzuschlagen. In diesem Sinne bitte ich um Auskunft, ob sich \nder Stadtrat die Gründe für den Rückgang der Einnahmen erklären kann und ob \nMassnamen zur Umkehr des Trends geplant sind." \n \n \nSR Simon Stocker \n"Wir teilen uns auf. Das Thema ÖV wird dann SR Daniel Preisig abhandeln, denn Sie \nhaben diesen Mechanismus des ÖV im Zusammenhang mit den Parkplatzgebühren \nerwähnt. Grundsätzlich ist es so, dass wir bei den Parkgebühren einen Rückgang \nhaben und wir können Ihnen auch pro Parkplatz in der Stadt Schaffhausen zeigen, wie \nder Verlauf bei den Gebühren aussieht. Grundsätzlich vom Mechanismus her. Wir \nbudgetieren das, was wir realistischerweise an Einnahmen erwarten. Falls wir dann \nweniger Einnahmen haben, daraus zu schliessen, dass wir Massnahmen ergreifen \nmüssen um mehr Einnahmen zu generieren, ist eine etwas spezielle Sichtweise. Wir \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 5. Juni 2018 Seite 24 \n \n \nsteuern ja nicht den Bürger, dass er möglichst oft und viel auf unseren Parkplätzen \nparkiert, sondern er hat in der Stadt Schaffhausen eine Auswahl. Es ist notabene auch \neine Politik des Stadtrats und des Grossen Stadtrats, dass wir die privaten Parkhäuser, \ndie in den Peripherien gebaut sind, entsprechend füllen möchten und die Altstadt eher \nvom Parkieren und Verkehr entlasten. Von dem her, gibt es diesen Mechanismus, \ndass die privaten Parkhäuser eine Zunahme haben und wir bei den öffentlichen \nParkplätzen eher eine Abnahme haben. Wir haben als ein Beispiel, den Parkplatz \nViehmarkt. Dort haben wir einen Rückgang, haben gleichzeitig aber auf den \nDauerparkplätzen auf dem Viehmarkt wiederum eine Zunahme. Das bedeutet, dass \nsich gewisse Fahrzeuge dort dauerhaft niederlassen und das ist auf der Gegenseite \nbei den temporären Parkplätzen entsprechend spürbar. Bezüglich Massnahmen: Wir \nhaben die freie Wahl der Autofahrerinnen und Autofahrer, dass sie dort parkieren \ndürfen, wo sie möchten und das können wir nicht steuern mit irgendwelchen \nMassnahmen." \n \n \nSR Daniel Preisig \n"Du hast mir die Frage vorgängig bereits geschickt und ich habe sie auch per Mail \nbeantwortet aber ich denke es macht Sinn, dass ich die Antwort hier im Saal nochmals \nwiederhole. Sie bezieht sie sich nur auf die Wirkung der Preise der Billette im ÖV. Die \nBillettpreise werden heute nicht mehr von uns, das heisst vom Stadtrat, vom Grossen \nStadtrat und von der VBSH bestimmt, sondern vom Tarifverbund. Das ist seit diesem \nJahr der Tarifverbund Ostwind. Er macht vergleichbare Preise für vergleichbare \nAngebote. Die Kosten für die Erbringung des ÖV spielen überhaupt keine Rolle für die \nPreise der Billette. Das ist betriebswirtschaftlich auch sehr schwierig zu verstehen, \naber in der Schweiz ist das das Übliche und gesetzlich vorgeschriebene Verfahren zur \nFinanzierung des öffentlichen Verkehrs. Wenn die Herstellungskosten steigen, muss \nder Besteller, in diesem Fall ist es der Ortsverkehr, die Stadt, zahlen und 18% \nbekommen wir dann vom Kanton noch mitfinanziert. Die Gutschrift eines Teils der \nParkgebühren finden Sie auf Seite 64, Finanzstelle 3500 Nah- und Regionalverkehr, \nKonto 490.018 Anteil Parkierungsgebühren zur Förderung des öffentlichen Verkehrs. \nDieses Konto hat, wenn wir ehrlich sind, seit dem Tarifverbund, nur noch \ndeklatorischen Charakter. Sie können beim Nettoaufwand der Finanzstelle 3500 Nah- \nund Regionalverkehr eine andere Zahl sehen. Einen Einfluss auf die Billettpreise hat \ndas nicht. Zusammengefasst: Tiefere Parkgebühren führen nicht zu erhöhten \nBillettpreisen, sondern zu einer höheren Abgeltung der öffentlichen Hand. Mit anderen \nWorten, man kann sagen, die Differenz bleibt nicht nur beim ÖV Benutzer, sondern \nbeim Steuerzahler hängen." \n \n \nMariano Fioretti (SVP) \n"Wie viele Parkplätze wurden aufgehoben? Vielleicht sind diese Zahlen das Problem \ndes Rückgangs?" \n \n \nSR Simon Stocker \n"Das macht einen unwesentlichen kleinen Teil aus, der vermutlich mit einer \nPlatzgestaltung zusammenhängt. Es handelt sich hier um circa 10 Parkplätze. \nGrundsätzlich haben wir in der Stadt Schaffhausen keine Parkplätze aufgehoben \nausser bei der Parkplatzgestaltung “am Platz”. Hier einen Kausalzusammenhang \nherzustellen, finde ich sehr schwierig. Die Parkplätze werden eventuell mehr in den \nprivaten Parkhäusern gesucht." \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 5. Juni 2018 Seite 25 \n \n \n \nUrs Tanner (SP) \n"Man könnte jetzt sagen, der Alkoholkonsum hat sich in den letzten 100 Jahren \nhalbiert. Jetzt könnte man Massnahmen ergreifen, dass die Leute wieder mehr trinken \nund die Jugendkriminalität ist auch extrem zurückgegangen. Soll man auch hier \nMassnahmen ergreifen? Sie sehen ich bin zu Scherzen aufgelegt, wie fast immer. Das \nist ja ein Luxusproblem, das wir haben. Das hat SR Simon Stocker hier gezeigt. Es ist \neine Erfolgsbilanz, wenn diese Zahlen zurückgehen. Vor lauter Additionen und \nSubtraktionen versteht das überhaupt niemand mehr. Hier sollte man sich nach der \nQuartierparkierungsverordnung wieder einmal einen Überblick verschaffen, was alles \ngenau Plus und Minus ist." \n \n5. Bildungsreferat: Keine Wortmeldungen \n6. Baureferat: Keine Wortmeldungen \n \nVI. Verpflichtungskreditkontrolle Laufende Rechnung: \nKeine Wortmeldungen \n \nVII. Investitionsrechnung \nKeine Wortmeldungen \n \nVIII. Verpflichtungskreditkontrolle Investitionsrechnung \nKeine Wortmeldungen \n \nIX. Spezialfinanzierungen  \nKeine Wortmeldungen \n \nX. Städtische Fonds \n \nTill Hardmeier (FDP) \nSeite 256, Konto 550 Heinrich-Schlatter-Fonds für Hilfsaktionen im In- und \nAusland \n"Wir sehen hier, dass wir jedes Jahr CHF 48’000.00 im Rahmen einer \nstädtepartnerschaftlichen Verbindung ausgeben und so wie ich das weiss, geht ein \ngrosser Teil davon ins Ausland. Auch dieses Jahr hat man wieder CHF 5’000.00 der \nGlückskette gegeben, das für ein Hilfsprojekt in Rohingya, Zimbabwe, für ein \nEntminungsprojekt gebraucht wurde. Das ist richtig, im Ausland gibt es sehr viele und \nauch sehr grosse Probleme, aber ich finde eigentlich haben wir in der Region wenig \nvon diesem Geld. Unser Stadtpräsident hat eine Medienmitteilung gemacht, aber das \nist eigentlich alles, was wir davon haben. Bei Handwerkern, Früchten, Gemüse und \nbei der Stromproduktion sagt man immer, man soll alles aus der Region nehmen \nbeziehungsweise in der Region bleiben. Ich finde, von diesem Geld müsste man mehr \nin der Region platzieren und Projekten in der Schweiz zukommen lassen. Es gibt \nverschiedene Organisationen, die das auch in der Schweiz gut gebrauchen können \num im Inland Probleme zu lösen." \n \n \nStadtpräsident Peter Neukomm \n"Es ist richtig, wie Till Hardmeier (FDP) festgestellt hat, dass diese \nHilfsprojektunterstützungen der Städtepartnerschaft mit St. Gallen, Winterthur und \nteilweise auch mit Frauenfeld in den letzten Jahren nur Auslandprojekte unterstützt \nhaben. Wir haben das vor ein paar Jahren entschieden, ich war damals noch \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 5. Juni 2018 Seite 26 \n \n \nFinanzreferent und habe mich damals gewehrt, dass wir dieses Geld nur für \nInlandprojekte einsetzen. Wir haben andere Töpfe, die Inlandprojekte unterstützen. \nWir haben zum Beispiel auch in Gondo mitgeholfen, als dort Not am Mann war. Es ist \nnicht so, dass wir das Inland nicht unterstützen. Bei diesem gemeinsamen Projekt ging \nes darum, dass wir Projekte unterstützt haben, die vor allem in Zeiten knapper \nFinanzmittel bei uns zu Stirnrunzeln führten. Und zwar weshalb? Wir haben zum Teil \nProjekte unterstützt, wo andere Institutionen direkt hätten einspringen und eingreifen \nmüssen. Wir haben zum Beispiel Wasen, eine Bergregion unterstützt. Da wären nach \nwie vor die Kantone Wallis und Graubünden zuständig. Wir verwenden diesen \nspezifischen Fonds für konkrete Projekte im Ausland wo die Not hoch ist. Dort \nversuchen wir mit Hilfsprojekten zu unterstützen. Es herrschen hier hohe \nAnforderungen an die Projektverfahren und es bestehen strenge Qualitätskriterien. Es \ngeht um Entwicklungsprojekte in Ländern, wo eben auch die Immigration herkommt. \nDas ist für uns sehr wichtig. Es geht um die Entminung von Ländereien, damit \nanschliessend wieder Landwirtschaft betrieben werden kann. Dies unterstützen wir. \nHier geht es um Hilfe zur Selbsthilfe. Aus diesem Topf gibt es keine Inlandprojekte." \n \n \nXI. Spezialverwaltung \nKeine Wortmeldungen \n \nXII. KDS, Kanton und Stadt Schaffhausen Datenverarbeitung \nKeine Wortmeldungen \n \nXIII. Betriebe \n1. Verkehrsbetriebe \n2. Städtische Werke \n\nStromversorgung Stadt Schaffhausen \nGasversorgung Stadt Schaffhausen \nWasserversorgung Stadt Schaffhausen \n\nKeine Wortmeldungen \n \nKapitel I und II \nGesamtergebnis der Verwaltungsrechnung: Keine Wortmeldungen \nBestandesrechnung per 31.12.2017: Keine Wortmeldungen \n \nKapitel III \nDetails zur Bestandesrechnung per 31.12.2017: Keine Wortmeldungen \n \nKapitel IV \nSachgruppenstatistik: Keine Wortmeldungen \n \n \nBERICHTE UND ANTRÄGE \n \nDer 1. Vizepräsident, Hermann Schlatter (SVP), verliest den Bericht des Stadtrats \nvom 20. März 2018, Seite 1-33, die aktualisierte Version vom 22. Mai 2018, Seite 1-33, \nmit den aktualisierten Beilagen (Finanzierungsausweis, Saldo Rahmenkredit für Land- \nund Liegenschaftenerwerb per 31.12.2017) sowie die Anpassungen gemäss \naktualisierter Version vom 29. Mai 2018, Seite 23, sowie die Anträge auf Seite 34 wie \nfolgt: \n \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 5. Juni 2018 Seite 27 \n \n \n \nRené Schmidt (GLP) \nZum Bericht des Stadtrates zur Jahresrechnung 2017 auf Seite 21 \n"Zu den Schwankungsreserven mit dem Instrument der Finanzpolitischen Reserve. Es \nist für uns im Parlament etwas Ungemütliches, weil der Stadtrat mit dieser Möglichkeit \nden ausgewiesenen Gewinn steuern kann. Wenn ich mir das überlege, würden die \nBürgerlichen natürlich nicht sehr glücklich sein, wenn die Gewinne verschwinden, weil \ndie Steuersenkungen natürlich immer mit den Gewinnen zusammenhängen können. \nAnderen Politikern, die etwas für das Personal herausholen möchten, passt es auch \nnicht, weil es ja im Prinzip Eigenkapital ist. Es wird über ausserordentlichen Aufwand \nabserviert und am Schluss haben wir einen reduzierten Gewinn. Ich sage das nur \ndeshalb, denn ich möchte an dieser Stelle die Lust auf weitere solche Töpfe \neinschränken. Es ist nicht mehr True and Fair; es ist eine Möglichkeit um zu \nmanipulieren. Sie wissen genau, in privatrechtlichen Situationen würde die \nSteuerverwaltung auf den Kopf stehen, wenn man die Aufwendungen so auf die Seite \nschiebt. Ich habe ein ungutes Gefühl zu diesen Finanzpolitischen Reserven. Ich bin \nfroh, wenn wir jetzt einen Halt machen. Ich möchte nicht, dass man mit diesem \nInstrument weiterarbeitet. Es ist bequem für den Stadtrat, das gebe ich zu. Es ist aber \netwas Unehrliches, weil man jonglieren kann. Deshalb wäre ich sehr froh, wenn man \ndas mit diesem Experiment lässt und später wieder zum Eigenkapital zurückgeht. Den \nGewinn, den ich behalte, kommt ja ins Eigenkapital. Was will ich mehr? Mit dieser \nMassnahme wird etwas verzerrt und das finde ich nicht sehr sinnvoll. Es ist jetzt aber \neingeleitet und ich werde mich dafür einsetzen, dass nicht weitere solche Schritte \ngemacht werden können." \n \n \nSR Daniel Preisig \n"Ich habe aufmerksam zugehört und ich kann Dir versichern, dass hier Konsens im \nStadtrat herrscht, dass solche Instrumente mit Vernunft eingesetzt werden auch in \nZukunft. Ich möchte noch etwas sagen zum Vorwurf der Manipulation. Du hast dieses \nWort gebraucht. Natürlich sind Instrumente zur “Ergebnisglättung” immer etwas \nirreführend, aber ich glaube, ich kann mit gutem Recht behaupten, dass wir sowohl die \nVorfinanzierung wie auch die Einrichtung der Finanzpolitischen Reserve immer sehr \ntransparent gemacht haben im Bericht und auch in den entsprechenden Grafiken. Mit \nHRM2 wird ja dann die Erfolgsrechnung zweistufig ausgestaltet und da sieht man \nauch, wenn wir eine Auflösung beantragen beziehungsweise eine weitere Einlage. Das \nist gut zu wissen, dass auch hier der Grosse Stadtrat dafür zuständig ist. Wir können \nso nichts manipulieren, sondern müssen das immer transparent ausweisen.” \n \n \nWalter Hotz (SVP) \n"Lieber Kollege René Schmidt (GLP), Ihr Votum in Gottes Ohr. Zum Glück wird es jetzt \nprotokolliert. Es ist doch ganz klar, weshalb ein solcher Topf geäufnet wird. Der \nStadtrat hat nicht den Mut, die Steuern zu senken. Entweder soll er die Steuern senken \nund da machen Sie nicht mit, oder er soll die Schulden abbauen. Wir haben CHF 150 \nMio. Schulden. Das wäre die andere Möglichkeit. Das ist eindeutig. Die politischen \nVerhältnisse sind im Moment nicht so, dass eine Steuersenkung möglich ist. Was \neigentlich richtig wäre. Da melden wir uns dann bei Budget wieder zu Wort." \n \n \n \n \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 5. Juni 2018 Seite 28 \n \n \nHermann Schlatter (SVP) \n"Ich verwehre mich, auch als Buchhalter, gegen den Begriff "Manipulation". Es wird \nalles offengelegt. Ich war auch einmal Finanzreferent. Man sieht es nicht gerne, wenn \nRechnungen rot abschneiden, und dann, wenn noch gesagt wird man könne das zu \nLasten des Eigenkapitals nehmen. Ich gebe Dir Recht, René Schmidt (GLP), es kommt \nauf dasselbe heraus; es ist Kapital mit einem anderen Begriff. Aber, man hat ja \nschweizweit Angst, was mit der Steuerreform 17 geschieht. Da finden ja grosse \nBerechnungen statt. Es gibt immer wieder neue Ideen und schlussendlich wird es \nextrem schwierig sein zu berechnen, wie hoch überhaupt die Ausfälle sein werden, \ndenn schlussendlich sind es die Gesellschaften die entscheiden, ob sie hierbleiben \noder weggehen. Gehen sie weg, ist die Ausgangslage ganz anders, als wenn sie \ndableiben. Es ist ja auch nicht so, dass man sämtliches, was dann mit dieser \nSteuerreform passiert, mit dieser Finanzpolitischen Reserve ausgleichen will. Man \nsagt ja nur, man will die juristischen Personen auf diesem Stand halten. Dort wurde ja \nklarerweise von der Regierung bereits erwähnt, dass mit einem Gesamtsteuersatz von \n11.5% gerechnet wird. Dieser Wert wurde noch im letzten Jahr so definiert. Was \ninsbesondere von der linke Seite gefordert wird und das ist auch verständlich, dass \nman auch für die natürlichen Personen etwas macht. Da meine ich, ist im \nZusammenhang mit der Motion von Rainer Schmidig (EVP) im Kantonsrat darüber \ndiskutiert worden, die Prämien der Krankenkassen dem Nachbarkanton anzupassen \nund da wird ja darüber diskutiert, ob man diese Vorlage allenfalls verknüpfen kann. Da \nhaben wir dann tatsächlich Ausfälle bei den natürlichen Personen. Diese Ausfälle, die \nkönnen mit dieser Finanzpolitischen Reserve nicht abgefangen werden. Dort werden \nwir vermutlich, je nachdem was der Kantonsrat bereit ist zu geben, allenfalls weitere \nAusfälle haben. Ich meine, es ist legitimiert bis 2028. Schön wäre es natürlich, wenn \nwir diese Finanzpolitische Reserve gar nicht brauchten und 2028 alles wieder auflösen \nkönnten. Dann hätten wir nochmals eine Umbuchung innerhalb des Kapitals. Ich \ndenke, man kann das verantworten." \n \n \nAktualisierte Anhänge 1 und 2 vom 22. Mai 2018: \nAnhang 1 Finanzierungsausweis: Keine Wortmeldungen \nAnhang 2 Rahmenkredit für Land- und Liegenschaftserwerb: Keine Wortmeldungen \n \n \nANTRÄGE \n \n1. Die vorliegende Jahresrechnung 2017 der Einwohnergemeinde Schaffhausen, \n\neinschliesslich Jahresrechnungen 2017 der Städtischen Werke Schaffhausen (SH \nPOWER), der Verkehrsbetriebe Schaffhausen (VBSH) und der KSD, wird gemäss \nArt. 27 Abs.1 lit. h der Stadtverfassung genehmigt. Kein Gegenantrag, so \nbeschlossen. \n\n \n2. Die Veränderungen der Verpflichtungskredite im Jahr 2017 werden gemäss \n\nVerpflichtungskreditkontrolle Laufende Rechnung und Investitionsrechnung \ngenehmigt. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n3. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Gewinnverwendung von 18’385’000 Franken \n\nzu Gunsten einer Finanzpolitischen Reserve (Einlage in das bestehende Konto \n2390.010, Finanzpolitische Reserve). Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 5. Juni 2018 Seite 29 \n \n \n4. Der Grosse Stadtrat genehmigt die Überführung des Saldos von Konto 2390.010 \n\nper 1. Januar 2019 in eine zu den im Bericht (Kap. 3.2.4, aktualisierte Fassung \nvom 29. Mai 2018) genannten Bedingungen neu zu bildende Finanzpolitische \nReserve nach Art. 12a des Finanzhaushaltsgesetzes vom 20. Februar 2017. Kein \nGegenantrag, so beschlossen. \n\n \n \nSchlussabstimmung \nDer Grosse Stadtrat heisst den Bericht des Stadtrats vom 20. März 2018 zur \nJahresrechnung 2017, Seite 1-33, die aktualisierte Version vom 22. Mai 2018, Seite 1-\n33, mit den aktualisierten Beilagen (Finanzierungsausweis, Saldo Rahmenkredit für \nLand- und Liegenschaftenerwerb per 31.12.2017) sowie die Anpassungen gemäss \naktualisierter Version vom 29. Mai 2018, Seite 23, sowie die Anträge auf Seite 34 in \nder Schlussabstimmung mit 34:0 Stimmen gut. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \n \nJahres- und Verwaltungsbericht des Stadtrats 2017 \n\n \nRatspräsident Rainer Schmidig (EVP) hält fest, dass es gemäss Art. 27 Abs. 1 lit. h \nder Stadtverfassung ebenfalls Aufgabe des Grossen Stadtrats ist, den Jahres- und \nVerwaltungsbericht 2017 des Stadtrats zu genehmigen und stellt diesen zur \nDiskussion. \n \nWalter Hotz (SVP) \nVerwaltungsbericht 2017, Seite 32, 5100 Schulamt und Stadtschulrat \n"Ich habe eine Frage, an einen der Stadtschulräte hier im Rat. Beim zweitletzten \nAbschnitt ist mir aufgefallen, dass dort steht: ”Aber es ist und bleibt offensichtlich, dass \ndie 20 %-Pensen für die grosse Verantwortung die zu tragen ist, und für die Flexibilität, \ndie oft bei kurzfristigen Einsätzen gefragt ist, schlicht nicht ausreichend sind.” Jetzt \nmüssen Sie mir erklären, weshalb dies schlicht nicht ausreichend ist?" \n \n \nChristian Ulmer (SP) \n"Ich dachte eigentlich, Mariano Fioretti (SVP) könnte Auskunft geben, weil er schon \nein bisschen mehr Erfahrung hat als ich. Ich bin jetzt seit eineinhalb Jahren dabei und \nes ist schlicht so, dass ein Teil des Aufgabengebiets des Stadtschulrates die \nMitarbeiterbeurteilung ist. Ich habe circa 80 Lehrer in meinem Gebiet. Diese Lehrer \nhaben alle vier Jahre eine Beurteilung zu Gute. Das ist eine Wertschätzung. Das ist \nein Teil der Arbeit und was ich gemerkt habe ist, dass wir auch im täglichen Geschäft \noperativ gefordert sind. Gerade dann, wenn es Schwierigkeiten gibt bei der Elternarbeit \nund der Unterstützung von Lehrern. Das erfordert Flexibilität. Wir halten das im \nStundenprotokoll fest und da musste ich feststellen, dass diese 20% nicht reichen. In \nmeinem Fall sind es etwa 40% Aufwand. Ich denke aber, das ist auch der Situation \ngeschuldet, dass ich neu bin und ich mit mehr Erfahrung es dann vielleicht auf 30% \nsenken könnte. Würde ich aber die Mitarbeiterbeurteilungen nach Auftrag erledigen, \ndann müsste ich um die 50% bis 60% einsetzen. Es ist einfach so, dass wir auch \naufgrund der fehlenden Schulleitung solche Aufgaben mit zu übernehmen haben. Die \nVorsteher sind administrativ zuständig an den Schulen, aber auch ihre Kapazitäten \nsind begrenzt. Wir haben in der Vergangenheit ein paar Fälle erlebt durch die Medien, \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 5. Juni 2018 Seite 30 \n \n \ndass Schulräte in Situationen kamen, für die sie eigentlich nicht gewählt wurden. Die \nAufgaben nehmen zu und 20% reichen schlicht nicht. Man muss das mit sich \npersönlich ausmachen. Die Fluktuation unter den Stadtschulräten ist relativ hoch. Das \nwird auch ein Grund sein. Ich beklage mich nicht. Ich habe gewusst, als ich mich für \ndieses Amt wählen liess, dass der Aufwand hoch sein wird. Die Aufgabe ist auch sehr \nspannend und befriedigend. Man muss einfach sagen, wir arbeiten auch gratis für den \nStaat und nicht alle können sich das leisten. Ich bin selbständig und habe zeitlich \nFlexibilität. Das haben andere weniger. Es ist aber so, dass 20% für diese Arbeit, wie \nsie sich heute stellt, nicht reichen können. Sonst würde man die Aufgabe nicht seriös \nerfüllen." \n \n \nRatspräsident Rainer Schmidig (EVP) \n”Einfach noch, dass es richtiggestellt ist. Die Beurteilung von Lehrern wird zusätzlich \nentschädigt. Ob das reicht oder nicht, ist eine andere Frage. Darüber möchte ich keine \nAussage machen, aber einfach damit das gesagt ist und nicht so aussieht, als dass \ndas in diesen 20% enthalten ist." \n \n \nChristian Ulmer (SP) \n"Vielen Dank, Rainer Schmidig (EVP), das ist korrekt. Das wird separat abgegolten. \nEs sind CHF 400.00 pro Beurteilung. Jetzt könnte ich natürlich sagen, das ist gut so \nund ich komme meinem gesetzlichen Auftrag nach und verdiene gutes Geld. Nur ist \ndie Realität so, wenn man halt gefordert ist mit renitenten Schülern und auch Lehrer in \nsolchen Situationen schützen muss, dann gibt es die Güterabwägung und die Zeit wird \neinfach anders verbraucht. Die wenigsten der Schulräte kommen ihrer eigentlichen \nAufgabe nach." \n \n \nUrs Tanner (SP) \n"Ich als Nicht-Stadtschulrat, was Walter Hotz (SVP) auch noch nie war, darf hier sicher \nauch noch etwas zur Sache sagen. Ich glaube, Sie erinnern sich, dass Werner Widmer \nselig mit einer grossen Strukturvorlage sich damals aufs Nebengleis befördert hat. Das \nheisst, das heisse Eisen “Entschädigung Stadtschulrat Strukturreformen” wurde \nzwanzig Jahre auch nicht mehr gross angepackt. Da muss man ehrlicherweise sagen, \nder Stadtschulrat ist eine Exekutivbehörde, die eben die Legislative, die sie plagen \nkann, gar nicht hat. Wir sind das auf jeden Fall nicht. Ob auch alle Stadtschulräte in \nder Legislative der Stadt sein müssen, ist eine andere Frage. Die Stimmbürgerinnen \nund Stimmbürger haben das so entschieden. Das ist kein Vorwurf an die \nStadtschulräte. Ob das sehr gut ist, muss man sich fragen. Das heisst, auch hier \nmüsste man vielleicht strukturell die ganze Geschichte mit Schulleitungen und mit \nStadtschulrat wieder mal überdenken." \n \n \nSchlussabstimmung Jahres- und Verwaltungsbericht des Stadtrats 2017 \nDer Grosse Stadtrat heisst den Jahres- und Verwaltungsbericht des Stadtrats 2017 mit \n33:0 Stimmen gut. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \n \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 5. Juni 2018 Seite 31 \n \n \n \nTraktandum 2 Tätigkeitsbericht 2017 des Vertreters des Grossen Stadtrats \n\nim Etawatt-Verwaltungsrat \n\n \nWalter Hotz (SVP) Votum \n”Ich danke Dr. Bernhard Egli (GLP) für den Tätigkeitsbericht und ich habe \nnachgesehen, was die anderen in der Vergangenheit so geschrieben haben. Wir \nhatten Christian Hablützel, Sepp Eugster und Roland Schöttle. Roland Schöttle hat \nseinerzeit den ersten Bericht geschrieben und das war auch der ausführlichste Bericht. \nIch habe nachgeschaut, was eigentlich in dieser Vorlage verlangt worden ist. Es wurde \nalles beantwortet, ausser der letzte Abschnitt fehlt. Dort handelt es sich um die \nZielsetzungen für das kommende Geschäftsjahr. Das wäre eigentlich auch noch ein \nKapitel, das an die Hand genommen werden sollte. Wir haben immerhin einen \nGeschäftsbericht erhalten, was wir ja in der Vergangenheit von der AL nicht erhalten \nhaben." \n \n \nDr. Bernhard Egli (GLP) Votum \n"Ich möchte hier an dieser Stelle nicht viel sagen, da ich ja bereits schriftlich kurz \nStellung genommen habe. In den letzten zwanzig Jahren war es nicht richtig geregelt, \nwie das behandelt werden soll und das hat das Ratsbüro jetzt festgelegt. Ich finde das \nsuper, dass das jetzt im Anschluss an die Jahresrechnung traktandiert ist. Ich bin \nVertreter des Grossen Stadtrats im Verwaltungsrat der Etawatt und umgekehrt \nVertreter des Etawatt Verwaltungsrats im Grossen Stadtrat. Ich nehme Ihre Voten sehr \nernst. Ich nehme diese auf und versuche sie zu kanalisieren und herauszulesen, was \ndas Interesse des Grossen Stadtrats in der Politik ist und in der Strategie der Etawatt. \nEs gibt den detaillierten Geschäftsbericht der Etawatt, der wurde der GPK zugestellt. \nEs gibt die gekürzte Fassung, die Sie als Beilage erhalten haben. Ich habe bewusst \nnicht aus dem Geschäftsbericht für meinen Tätigkeitsbericht herausgeschrieben. Ich \nhabe in meinen Unterlagen nachgeschaut, was wichtig ist für die Strategie und was \nkönnte für Euch interessant sein. Ich nehme gerne auch Voten auf, auch während dem \nJahr. Ich versuche einfach diesen Mittelsmann zu spielen. Ich bin sehr froh, dass das \nfür diese Funktion jetzt geregelt ist und wie alles abzulaufen hat. Ich bin offen auf \nbeiden Seiten, sodass ich diese Vermittlungsarbeit gut machen kann." \n \n \nHermann Schlatter (SVP) Votum \n"Ich möchte vorweg Dr. Bernhard Egli (GLP) danken, dass wir jetzt einen \nTätigkeitsbericht haben. Wir haben lange herumgeknorzt, aber ich glaube jetzt haben \nwir eine Vorlage, wie das auch künftige Vertreter der Etawatt machen können. Besten \nDank. Ich möchte noch etwas sagen zum Punkt langfristiger Finanzplan und die \nFinanzierung. Ich bin nach wie vor überzeugt, dass es gut gewesen wäre, wenn wir \nseinerzeit bei der Kapitalerhöhung das ganze Kapital erhöht hätten, wie das eigentlich \nvorgesehen und geplant war. Vermutlich werden wir 2021 wieder einen Antrag auf \nKapitalerhöhung haben, da das für mich nicht langfristig, sondern mittelfristig ist. Noch \nzum dritten Punkt: Ich mag mich erinnern, dass der Werkreferent, der Stadtpräsident \nim letzten Jahr erwähnt hat, wie gut die Etawatt Steuern abliefert. Das kenne ich nicht \nvom Amt, das kenne ich von ihm. Ich möchte einfach darauf hinweisen, dass wenn wir \nin Photovoltaik-Anlagen in anderen Kantonen investieren, wie auf Seite 6 unter Punkt \n3 Anlagen in Etoy dargestellt wird, dann werden wir auch in Etoy steuerpflichtig und \nwir im Kanton Schaffhausen und in der Stadt Schaffhausen haben von diesen \nEinnahmen nichts mehr." \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 5. Juni 2018 Seite 32 \n \n \n \nDiego Faccani (FDP) Votum \n"Ich möchte mich ganz einfach bei Dr. Bernhard Egli (GLP) für diesen Bericht \nbedanken, dass wir seit Jahren wieder einmal einen vernünftigen Bericht auf dem \nTisch haben und auch beim Büro, dass der Bericht endlich auf die Traktandenliste \nkommt. So kommen die Grossstadträte zu Informationen und zwar aus erster Hand \nund so wie es der Vertreter des Grossen Stadtrats sieht. Nicht so, wie es die \nGeschäftsleitung sieht. Ich möchte mich aber auch bei der Geschäftsleitung Etawatt \nbedanken, dass die GPK den ausführlichen Bericht erhalten hat und es wäre schön, \nwenn wir das nächste Jahr ohne Verlangen diesen Bericht wiederbekämen." \n \n \nUrs Tanner (SP) Votum \n"Gerne hänge ich mich als SP/JUSO-Fraktionspräsident an die Forderung von Walter \nHotz (SVP) und auch von Diego Faccani (FDP) an. Der Ausblick auf das nächste Jahr \nwäre sicherlich hilfreich und auch, dass dieser Bericht immer automatisch an die GPK \ngeht, ist wichtig. Das hat sich der GPK-Präsident sicher ins Pflichtenheft geschrieben. \nIch möchte Dr. Bernhard Egli (GLP) auch recht herzlich für den Bericht danken. Eine \nkleine Klammerbemerkung: Dieser Job ist ja nicht so schlecht alimentiert. Trotzdem \nvielen Dank." \n \n \nRené Schmidt (GLP) Votum \n”Ich möchte hier nicht verlängern. Mich interessiert die Etawatt, denn ich habe auch \nviel bezüglich der Transparenz mit Etawatt gekämpft. Was mich Wunder nimmt, ist die \nWerthaltigkeit der Aktie von Etawatt. Sie erinnern sich, wir haben letztes Jahr eine \nKapitalerhöhung gemacht. Wenn ich das richtig im Kopf habe, wurde mit einem \nEmissionspreis von CHF 1’290.00 pro Aktie gearbeitet. Jetzt ist die Situation so, dass \ndie Solaranlagen Probleme haben mit Einmalvergütungen, soweit sie nach 2012 \nerstellt worden sind und mich interessiert, wie sich das entwickelt. Es gibt ja keinen \noffiziellen Wert dieser Aktie, wenn Sie die Bank fragen. Ich nehme aber an, die \nSteuerverwaltung hat da sicher etwas hochgerechnet, weil jedermann der Etawatt \nAktien hat, muss diese auch versteuern. Dann braucht es ja einen Wert. Mich \ninteressiert die Situation beziehungsweise die Entwicklung dieser Aktie und der \naktuelle Wert.” \n \n \nStadtpräsident Peter Neukomm Votum \n"Ich kann hier beruhigen. Der Wert der Aktie ist gegeben. Wir werden im Rahmen einer \nInformationsveranstaltung, an die nächstens eingeladen wird, über die Frage der \nStrategie informieren sowie zur Frage der Aktie. Ebenfalls können wir dann etwas zu \nden Einmalvergütungen von Solaranlagen sagen und wie sich das in Zukunft \nentwickeln wird. An dieser Veranstaltung können wir Sie, zu all diesen Fragen, auf \ndatieren." \n \n \nTätigkeitsbericht 2017 des Vertreters des Grossen Stadtrates im Etawatt-\nVerwaltungsrat, Dr. Bernhard Egli \n \nEinleitung: \nPer 2. März 2017 ist mit der Wahl an der GV der Etawatt ein Wechsel der Vertretung \ndes Grossen Stadtrats (GrSR) im Verwaltungsrat der Etawatt von Martin Jung auf Dr. \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 5. Juni 2018 Seite 33 \n \n \nBernhard Egli erfolgt. In den vergangenen Jahren fand der Tätigkeitsbericht der \nEtawatt im GrSR kaum Beachtung. Mit der Vorlage des Stadtrates zur Erhöhung der \nBeteiligung von SH POWER an der Etawatt AG vom 17.01.2017 wurde die Tätigkeit \nder Etawatt im GrSR stark diskutiert und der Vorlage am 06.06.2017 mit \n19:12 Stimmen zugestimmt. Kritisiert wurde die aus Sicht des Parlaments teilweise \nmangelhafte Information über die Tätigkeiten der Etawatt AG. \n \nBerichte: \n\n Etawatt-Geschäftsbericht: Dieser Etawatt-interne umfassende Bericht von rund 26 \nSeiten ist der offizielle, vollständige und testierte Bericht, welcher am Sitz der \nEtawatt für die Aktionäre zur Einsicht aufliegt. Dieser komplette Geschäftsbericht \nkann nicht veröffentlicht werden, weil er Geschäftsgeheimnisse enthält. Das \nvertrauliche Dokument wurde an die Mitglieder der GPK abgegeben. \n\n Etawatt-Tätigkeitsbericht: Zusätzlich zum Geschäftsbericht wird jeweils von der \nEtawatt ein Tätigkeitsbericht in gekürzter Fassung von rund 12 Seiten zur \nWeitergabe an das Parlament erstellt. \n\n Tätigkeitsbericht des Vertreters des GrSR im Etawatt-Verwaltungsrat zum Etawatt-\nBericht zuhanden des GrSR: Dieser wurde in den früheren Jahren durch den \nVertreter des GrSR im VR der Etawatt mündlich im GrSR vorgetragen, in den \nletzten Jahren wurde jeweils nur der Etawatt-Tätigkeitsbericht im GrSR versandt \nrespektive aufgelegt. \n\n \nGemäss Büro des GrSR wird der Tätigkeitsbericht des Vertreters des GrSR im \nEtawatt-Verwaltungsrat 2017 zusammen mit dem Etawatt-Tätigkeitsbericht 2017 \nanschliessend an die Behandlung der Rechnung der Stadt Schaffhausen traktandiert \nund behandelt. \n \nSitzungen mit Schwerpunkten (neben den laufenden Geschäften): \nVR-Sitzung 02.03.2017 (B. Egli als Gast) \nGV 02.03.2017 (B. Egli als Gast) \nVR-Sitzung  24.05.2017 Neukonstituierung VR \nVR-Sitzung  30.08.2017  Halbjahresabschluss \nVR-Sitzung  20.10.2017  VR-Präsidium, Kapitalerhöhung \nVR-Sitzung  04.12.2017  Strategieworkshop Finanzierung,  \n  VR-Anforderungsprofil \nVR-Sitzung  13.12.2017  Budget 2018, Energieförderprogramm Kanton SH \nVR-Sitzung  21.02.2018  Jahresrechnung und Geschäftsbericht 2017, GV 2018 \nGV  29.03.2018  Generalversammlung mit vorgängiger Besichtigung der \n  Wärme- /Kältezentrale bei Georg Fischer +GF+ \n \n \n \nThemen: \n\n Basierend auf der Strategiesitzung des VR vom 06.04.2016 mit einem langfristigen \nFinanzplan der Etawatt bis 2025 wurde eine Kapitalerhöhung durch SH Power am \n06.06.2017 vom Parlament bewilligt und von der Etawatt im 2017 umgesetzt. \nDamit wird die Finanzierung von aktuell geplanten und zukünftigen Anlagen \nermöglicht. \n \n\n Anlagen: Es konnten im Geschäftsjahr sieben neue Projekte in den Bereichen \nIndustrie, Gewerbe, Verwaltung und Wohnen realisiert werden. \nAlle Photovoltaik-Anlagen lieferten Strom im Normalbetrieb ohne nennenswerte \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 5. Juni 2018 Seite 34 \n \n \n\nStörungen. Der neue Produktbereich «VoltControl» (Stromeinsparung durch \nAnlagenoptimierung) bildet eine interessante Ergänzung zur Geschäftstätigkeit \nder Etawatt und wird nach Möglichkeit ausgebaut. \nDiverse Projekte im Bereich von Nahwärmenetzen sind in Planung/Vorbereitung. \n \n\n Nach der Annahme der Energiestrategie 2050 ergibt sich, dass die ursprünglich \ngeplante kostendeckende Einspeisevergütung KEV nur noch für Photovoltaik-\nAnlagen (PV) ausgezahlt werden kann, welche bis Mitte 2012 angemeldet worden \nsind. Später angemeldete Anlagen können nur noch von der Einmalvergütung und \nder Eigenverbrauchsregelung profitieren. Für die Etawatt hat diese politische \nEntscheidung die Konsequenz, zukünftig auf die Erstellung eigener PV-Anlagen \nzu verzichten. \n \n\n In Zusammenhang mit dem Postulat Faccani «Fachkompetenz vor Ideologie» hat \nder VR Anforderungen und Kompetenzprofil geprüft und ein VR-Anforderungs-\nprofil erstellt. \n \n\n Der langfristige Finanzplan der Etawatt mit einem jährlichen Investitionsvolumen \nvon CHF 3.7 Mio. zeigt eine genügende Finanzierung bis 2021 auf. \n \n\n Strategieworkshop "Finanzierung" (mit externer Betrachtung der Etawatt durch \neinen Finanzinvestor-Spezialisten): \nEs wurden verschiedene Möglichkeiten von mittel- bis langfristigen \nFinanzierungsoptionen vorgestellt und diskutiert. \n\n Institutionelle Investoren sind an der Energiebranche interessiert, stellen aber \nhohe Renditeanforderungen -> das angestrebte Investitionsvolumen ist eher \nzu gross für die Etawatt \n\n Institutionelle Anleger -> möglichst mit Lokalbezug \n\n Aufnahme von Energieversorgungsunternehmen als Minderheitsaktionär (z.B. \nEnergie 360°, EWZ) \n\n Bankdarlehen für spezifische Projektfinanzierungen oder über Darlehen an \nEtawatt AG \n\n \nDer Bericht wird zur Kenntnis genommen und das Geschäft ist somit erledigt. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n9. Sitzung vom Dienstag, 5. Juni 2018 Seite 35 \n \n \n \n \n\n \nSchlussmitteilungen des Ratspräsidenten \n \nWährend der Sitzung sind folgende Vorstösse eingegangen: \n \n\n Postulat von Michael Mundt (SVP) vom 5. Juni 2018: Mehr Transparenz bei \nstädtischen Beteiligungen \n\n Kleine Anfrage von Stefan Marti (SP) vom 5. Juni 2018: VBSH zum Dritten \n \n \nDie nächste Ratssitzung findet am Dienstag, 19. Juni 2018, 18.00 Uhr, statt. \n \n \n \n \n \nDer Ratspräsident beendet die Sitzung um 20:19Uhr. \n \n \n \n \n \n \n \n\nGabriele Behring Sandra Ehrat \nRatssekretärin Protokollführerin \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nSchaffhausen, 28. Juni 2018 gbehr/saneh \n\n\n