Ausführliches Protokoll vom 19.02.2019

text: \n \n\n \n\nGrosser Stadtrat der Stadt Schaffhausen \n\n \n\nPROTOKOLL \n \nSitzung Nr. 3 \nDienstag, 19. Februar 2019 \n18:00 - 19:43 Uhr  \nGrossratssaal der Rathauslaube \nGenehmigt am: 12. März 2019 \n \n\n \n \nVorsitz: Hermann Schlatter SVP \n\nProtokoll: Sandra Ehrat Ratssekretärin \n\nStimmenzähler: Angela Penkov \nMichael Mundt \nDr. Nathalie Zumstein \n\nAL \nSVP \nCVP \n\nAnwesend: Von total 36 Mitgliedern: \nRatspräsident und 34 Mitglieder \n\n \n\nEntschuldigt:   \nGanze Sitzung: Stadtrat Simon Stocker \n\nBeat Brunner \n \nEDU \n\nAnfang der Sitzung: Stadtpräsident Peter Neukomm  \n\nSchluss der Sitzung: Stadtrat Dr. Raphaël Rohner \nDr. Nathalie Zumstein \n\n \nCVP \n\n \n \nTRAKTANDEN \n \n1 Inpflichtnahme des neuen Ratsmitglieds Christian \n\nSteurer (SVP) \nSeite  9 \n\n2 Ersatzwahl in die Fachkommission Bau, Planung, \nVerkehr und Umwelt \n\nSeite  12 \n\n3 Ersatzwahl in die Verwaltungskommission KSS Seite  12 \n\n4 Vorlage des Stadtrats vom 27. November 2018: \nErweiterung Perimeter Regionaler Naturpark \nSchaffhausen auf Stadtgebiet \n\nSeite  12 \n\n5 Vorlage des Stadtrats vom 27. November 2018: \nBauordnungs- und Zonenplanänderung Nr. 17 \n"Sonderzone Ebnat West" \n \n\nSeite  13 \n\n\n\n \n \n \n\n6 Bericht und Antrag vom 21. Dezember 2018 des Büros \ndes Grossen Stadtrats betreffend Erlass eines \nReglements zur elektronischen Abstimmung und \nGenehmigung eines Nachtragskredits 2019 für die \nBeschaffung der notwendigen Infrastruktur \n\nSeite  20 \n\n7 Postulat Urs Tanner vom 21. August 2018: \nMassnahmen für eine klimaangepasste Stadt jetzt \n\nSeite  23 \n\n  \n  \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 3 \n\n \n \nPENDENTE GESCHÄFTE 2018/2019 \n \nVdSR, Interpellationen, Postulate, Kleine Anfragen, Diverses \nEingang Nr., Von, Titel des Geschäfts  \n\n   \nVdSR   \n18.12.2018 VdSR: Einführung eines Berufspiketts bei der Feuerwehr der \n\nStadt Schaffhausen als Nachfolgeorganisation für das \nPolizei-Löschpikett inklusive Umsetzungskonzept \n \n\n   FK Soziales \n\n15.01.2019 VdSR: Abgabe der Liegenschaft Schlössliweg 6 - 10 im \n\nBaurecht \n\n   GPK \n\n15.01.2019 VdSR: Entwicklung Stadthausgeviert    FK Bau \n\n15.01.2019 VdSR: Aufhebung des Beschlusses des Grossen Stadtrats \n\nvom 7. Mai 1996 über die Errichtung eines Fonds zugunsten \n\nvon Leistungsbezügern (mit Leistungsmessung), die sich im \n\nEnergie- respektive Alternativenergie-Bereich auszeichnen \n\n   GPK \n\n22.01.2019 VdSR: Eignerstrategie der Verkehrsbetriebe Schaffhausen \n \n\n   GPK \n\n12.02.2019 VdSR: Schulhaus "Kreuzgut", Sanierung und Erweiterung \n \n\n   FK Bau \n\n12.02.2019 VdSR: Hängige Motionen und Postulate     GPK \n\n12.02.2019 VdSR: Krankentaggeldversicherung für zweijährige \nLohnfortzahlung (Revision der Ergänzungsverordnung zum \nPersonalgesetz) \n \n\n \n\nInterpellationen  \n13.04.2018 Nr. 2, Interpellation Marco Planas (SP): Schule \n\nSchaffhausen - fit für die Zukunft? \n \n\n \n\n28.06.2018 Nr. 3, Interpellation Kurt Reuter (SVP): "Wird die AKSA-\nMoschee am Schalterweg das grosse Sorgenkind für die \nSchaffhauser Bevölkerung?" \n\n \n\n   \n\nPostulate   \n08.05.2018 Nr. 8, Postulat Diego Faccani (FDP): Kläranlageverband in \n\ndie Zukunft führen! \n \n\n \n\n05.06.2018 Nr. 12, Postulat Michael Mundt (SVP): Mehr Transparenz \nbei städtischen Beteiligungen \n \n\n \n\n19.06.2018 Nr. 13, Postulat Simon Sepan (AL): Einkommens- und \nvermögensabhängige Rabatte an der Musikschule \n \n\n \n\n18.09.2018 Nr. 16, Postulat Christoph Schlatter (SP): Menschen in \nNot \n \n \n\n \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 4 \n\n \n \n09.11.2018 Nr. 17, Postulat Diego Faccani (FDP): Lehrer sollen wieder \n\nSchule geben dürfen! \n \n\n \n\n13.11.2018 Nr. 18, Postulat Marco Planas (SP): Polizeiposten am \nBahnhof. \n \n\n \n\n(13.11.2018) \n11.12.2018 \n\nNr. 19, Postulat René Schmidt (GLP): Regelung der \nOrganisationsstruktur, der Rechtsform, der Eignerstrategie \ninkl. Finanzierungsstrategie der KSS vor der \nBaukreditvorlage. \n \n\n \n\n05.12.2018 Nr. 20, Postulat Urs Tanner (SP): Neugestaltung und \nAttraktivierung des Stadtschulrates \n \n\n \n\n19.02.2019 Nr. 1, Postulat Till Hardmeier (FDP): Klare und \ntransparente Verhältnisse in der VK der Städtischen Werke - \nOrganisationsverordnung überarbeiten \n\n \n\n  \n\nKleine Anfragen  \n   \n15.11.2018 Nr. 38, Kleine Anfrage Urs Tanner (SP): Strasse oder Platz \n\nzu Ehren Hermann Schlatter, Stadtpräsident SP 1918 - 1919 \n\n \n\n11.12.2018 Nr. 41, Kleine Anfrage Stefan Marti (SP): Was spricht \n\ndagegen das Signal an der Bachstrasse wieder auf \n\nBlinkbetrieb umzustellen? \n\n \n\n22.01.2019 Nr. 1, Kleine Anfrage René Schmidt (GLP): Obugoo - Wie \n\nentwickelt sich diese Online-Plattform? \n\n \n\n08.02.2019 Nr. 2, Kleine Anfrage Till Hardmeier (FDP): \n"Baurechtsvergabe Hohberg - braucht es einen 2. Wett-\nbewerb?" \n \n\n \n\nDiverses   \n   \n \n \n \n(VdSR = Vorlage des Stadtrats) \n \n\n \n \n  \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 5 \n\n \n \nBESCHLÜSSE UND ERLEDIGTE GESCHÄFTE \n\n \n \nTraktandum 1 Inpflichtnahme des neuen Ratsmitglieds Christian Steurer \n\n(SVP) \n\n \nRatspräsident Hermann Schlatter (SVP) verliest Art. 2a der Geschäftsordnung des \nGrossen Stadtrats (GO), Abs. 1 und 2, wie folgt:  \n \n1 Jedes Mitglied des Grossen Stadtrates legt vor seinem Amtsantritt das Gelübde ab.  \n2 Das Gelübde lautet: "Ich gelobe, die Ehre, die Wohlfahrt und den Nutzen der Stadt \nSchaffhausen zu fördern und mein Amt der Verfassung und den Gesetzen gemäss \nnach bestem Wissen und Gewissen zu führen". Das Gelübde wird durch \nNachsprechen der Worte "Ich gelobe es" geleistet.  \n \nDas neue Ratsmitglied Christian Steurer (SVP) erhebt sich und leistet das \nAmtsgelübde. \n \nDer Ratspräsident stellt damit fest, dass Christian Steurer (SVP) ordentlich in Pflicht \ngenommen worden ist und sein Amt als Grossstadtrat angetreten hat.  \n \n \n \nTraktandum 2 Ersatzwahl in die Fachkommission für Bau, Verkehr, Umwelt \n\nund Sicherheit \n\n \nAls Ersatz für den aus der Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr, Umwelt und \nSicherheit zurückgetretenen Edgar Zehnder (SVP) wird Stefan Oetterli (SVP) in stiller \nWahl (gemäss Art. 66 Geschäftsordnung Grosser Stadtrat) für den Rest der \nLegislaturperiode 2017 - 2020 vom Grossen Stadtrat gewählt. \n \n \n \nTraktandum 3 Ersatzwahl in die Verwaltungskommission KSS \n\n \nAls Ersatz für den aus der Verwaltungskommission KSS zurückgetretenen Edgar \nZehnder (SVP) wird Kurt Reuter (SVP) in stiller Wahl (gemäss Art. 66 \nGeschäftsordnung Grosser Stadtrat) für den Rest der Legislaturperiode 2017 - 2020 \nvom Grossen Stadtrat gewählt. \n \n \n \nTraktandum 4 Vorlage des Stadtrats vom 27. November 2018: \n Erweiterung Perimeter Regionaler Naturpark Stadt \n Schaffhausen auf Stadtgebiet (im vereinfachten Verfahren) \n\n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 27. November 2018 \nbetreffend Erweiterung Perimeter Regionaler Naturpark Stadt Schaffhausen auf \nStadtgebiet und die Anträge im vereinfachten Verfahren wie folgt gut: \n  \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 6 \n\n \n \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrats vom \n\n27. November 2018 über die Perimetererweiterung des Regionalen Naturparks \nSchaffhausen (RNPSH) auf Stadtgebiet.  \n \n\n2. Der Grosse Stadtrat stimmt der Erweiterung des Parkperimeters im ländlichen \nRaum von Buchthalen und im Herblingertal sowie der Korrektur des Perimeters \nbeim Lahnbuck zu und unterstützt den entsprechenden Antrag an das Bundesamt \nfür Umwelt.  \n\n \n \n \nTraktandum 5 Vorlage des Stadtrats vom 27. November 2018: \n Bauordnungs- und Zonenplanänderung Nr. 17 Sonderzone \n Ebnat West \n\n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 27. November 2018 \nbetreffend Bauordnungs- und Zonenplanänderung Nr. 17 "Sonderzone Ebnat West" \nund die Anträge in der Schlussabstimmung mit 34 : 0 Stimmen wie folgt gut: \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis vom Bericht und Antrag des Stadtrats vom \n\n27. November 2018 betreffend die Änderung der Bauordnung mit der "Sonderzone \nEbnat West" und der Zonenplanänderung Nr. 17 Sonderzone "Ebnat West".  \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat setzt die Änderung der Bauordnung mit der neuen \n\n"Sonderzone Ebnat West" fest. Ergänzung Art. 29, neu Art 44c und 44d BauO \ngemäss Beilage 2.  \n\n \n3. Der Grosse Stadtrat genehmigt die beantragte Umzonung der Grundstücke GB \n\nNrn. 3106, 3107, 3110, 3114, 3118, 3119, 3120, 10942 (teilweise), 11158 von der \nIndustriezone mit Dienstleistungen in die "Sonderzone Ebnat West", die \nUmzonung der Grundstücke GB Nrn. 3121, 3122, 3123 von der Gewerbe- und \nWohnzone in die "Sonderzone Ebnat West" sowie der Umzonung der Grundstücke \nGB Nrn. 3112, 3113 und 10942 (teilweise) von der Freihaltezone in die \nSonderzone "Ebnat West" gemäss Beilage 3. \n\n \n4. Dieser Beschluss untersteht nach Art. 11 in Verbindung mit Art. 25 lit. b der \n\nStadtverfassung vom 25. September 2011 dem fakultativen Referendum. Die \nÄnderung der Bauordnung tritt auf einen vom Stadtrat zu bestimmenden Zeitpunkt \nin Kraft. \n\n \n \n  \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 7 \n\n \n \n \nTraktandum 6 Bericht und Antrag vom 21. Dezember 2018 des Büros des \n\nGrossen Stadtrats betreffend Erlass eines Reglements zur \nelektronischen Abstimmung und Genehmigung eines \nExekutivkredits 2019 für die Beschaffung der notwendigen \nInfrastruktur \n\n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Büros des Grossen Stadtrats vom \n21. Dezember 2018 betreffend Erlass eines Reglements zur elektronischen \nAbstimmung und Genehmigung eines Exekutivkredits 2019 für die Beschaffung der \nnotwendigen Infrastruktur und die Anträge in der Schlussabstimmung mit \n29 : 4 Stimmen wie folgt gut: \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis vom Bericht und Antrag des Büros betreffend \n\nErlass eines Reglements zur elektronischen Abstimmung und der Genehmigung \neines Kredits für die Beschaffung der notwendigen Infrastruktur vom 21. Dezember \n2018.  \n \n\n2. Der Grosse Stadtrat stimmt dem Reglement betreffend elektronische Abstimmung \nzu.  \n \n\n3. Der Grosse Stadtrat bewilligt einen Exekutivkredit in Höhe von CHF 5'568.00 \nzulasten Konto Nr. 1100.3113.00, CHF 432.00 zulasten Konto Nr. 1100.3118.00 \nund CHF 5'000.00 zulasten Konto Nr. 1100.3113.00 zur Beschaffung der not-\nwendigen Infrastruktur für die elektronische Abstimmung. \n\n \n \n \n\nTraktandum 7 Postulat Urs Tanner vom 21. August 2018: \n Massnahmen für eine klimaangepasste Stadt jetzt \n\n \nDas Postulat wird von Urs Tanner (SP) begründet, von Stadträtin Dr. Katrin Bernath \nbeantwortet und im Grossen Stadtrat diskutiert.  \n \nDas Postulat wird vom Grossen Stadtrat in der Schlussabstimmung mit \n19 : 14 Stimmen überwiesen.  \n \n \n  \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 8 \n\n \n \nBEGRÜSSUNG \nDer Ratspräsident, Hermann Schlatter (SVP), eröffnet die Ratssitzung Nr. 3 vom \n19. Februar 2019 mit der Begrüssung der Ratsmitglieder, des Stadtpräsidenten, der \nFrau Stadträtin, der Herren Stadträte, der Gäste auf der Tribüne sowie der \nMedienberichterstatterinnen und Medienberichterstatter. \n \n \nDIE RATSMITGLIEDER HABEN ERHALTEN ODER ES LIEGEN HEUTE AUF \nIHREN PULTEN AUF \n\n Bericht des Stadtrats vom 22. Januar 2019: "Eignerstrategie der Verkehrsbetriebe \nSchaffhausen" \n\n Antwort des Stadtrats vom 22. Januar 2019 auf die Kleine Anfrage (Nr. 37/2018) \nvom 23. Oktober 2018 von Michael Mundt (SVP): "Leere politische Plakatständer: \nWie tolerant sind Stadtrat und Stadtpolizei?" \n\n Kleine Anfrage (Nr. 2/2019) vom 8. Februar 2019 von Till Hardmeier (FDP): \n"Baurechtsvergabe Hohberg - braucht es einen 2. Wettbewerb?" \n\n Vorlage des Stadtrats vom 12. Februar 2019: "Schulhaus "Kreuzgut", Sanierung \nund Erweiterung" \n\n Bericht des Stadtrats vom 12. Februar 2019 über hängige Motionen und Postulate \n\n Antwort des Stadtrats vom 12. Februar 2019 auf die Kleine Anfrage (Nr. 39/2018) \nvom 21. November 2018 von Stefan Marti (SP): "Wohin mit der Erde?" \n\n Vorlage des Stadtrats vom 12. Februar 2019: "Krankentaggeldversicherung für \nzweijährige Lohnfortzahlung (Revision der Ergänzungsverordnung zum \nPersonalgesetz)" \n\n \n \nVERHANDLUNGSBEREIT GEMELDETE GESCHÄFTE \nKeine \n \n \nZUWEISUNGSVORSCHLÄGE DES BÜROS \n\n Das Büro schlägt Ihnen die Zuweisung der Vorlage des Stadtrats vom \n18. Dezember 2018: "Einführung eines Berufspiketts bei der Feuerwehr der Stadt \nSchaffhausen als Nachfolgeorganisation für das Polizei-Löschpikett" inkl. Beilage \nUmsetzungskonzept Berufspikett an die Fachkommission für Soziales, \nBildung, Betreuung, Sicherheit, Kultur und Sport vor. Kein Gegenantrag, so \nbeschlossen. \n\n \n\n Das Büro schlägt Ihnen die Zuweisung der Vorlage des Stadtrats vom 15. Januar \n2019: "Entwicklung Stadthausgeviert" an eine 9-er Spezialkommission vor. Die \nSP hat den Vorsitz. Weil die Fraktionen von der FDP/JFSH und der \nSVP/JSVP/EDU denselben Quotienten haben und die FDP bei der letzten \nSpezialkommission, derjenigen der Bahnhofstrasse, von der Aufrundung \nprofitierte, muss sie bei dieser Spezialkommission eine Abrundung in Kauf \nnehmen. Sie hat so nur Anspruch auf einen Sitz, die SVP auf deren drei. \n\n \nStephan P. Schlatter (FDP) Antrag \n"Ich beantrage im Namen der Fraktion der FDP/JFSH eine 11-er Spezialkommission \nzu diesem Geschäft. Wir sind der Meinung, dass wir dieses Geschäft schon sehr lange \nvor uns herschieben und wir es jetzt weiterentwickeln sollten. Wenn wir das erfolgreich \nmachen wollen, sollte diese Spezialkommission so breit wie möglich abgestützt sein." \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 9 \n\n \n \n \nSimon Sepan (AL) Antrag \n"Ich bin etwas überrascht über den Antrag von Stephan P. Schlatter (FDP), weil wir in \nder Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt besprochen haben, dass \nwir Geschäfte, die viel mit Bau zu tun haben, der Fachkommission für Bau, Planung, \nVerkehr und Umwelt zuweisen sollten. Damals gab es in der Fachkommission keinen \nnennenswerten Widerspruch. Das war einstimmig die Meinung, auch vom \nzurückgetretenen Präsidenten Edgar Zehnder (SVP). Wir sind mittlerweile doch ein \ngut eingespieltes Team in dieser Fachkommission, haben regelmässig Sitzungen und \nkennen die zuständigen Personen aus der Verwaltung. Deshalb stelle ich den Antrag, \ndass wir dieses Geschäft der Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt \nzuweisen." \n \n \nWalter Hotz (SVP) stellt an dieser Stelle einen Ordnungsantrag. Er möchte, dass die \nInpflichtnahme von Christian Steurer (SVP) vorgezogen wird, damit er an der \nAbstimmung teilnehmen kann. Dieser Antrag wird mehrheitlich beschlossen. \n \n \n \nTraktandum 1 Inpflichtnahme des neuen Ratsmitglieds Christian Steurer \n\n(SVP) \n\n \nRatspräsident Hermann Schlatter (SVP) bittet Christian Steurer (SVP) nach vorne und \nbegrüsst das neue Ratsmitglied. \n \nDer Ratspräsident bittet alle Ratsmitglieder, sich zu erheben. \n \nRatspräsident Hermann Schlatter (SVP) verliest Art. 2a der Geschäftsordnung des \nGrossen Stadtrats (GO), Abs. 1 und 2, wie folgt: \n \n1 Jedes Mitglied des Grossen Stadtrates legt vor seinem Amtsantritt das Gelübde ab. \n2 Das Gelübde lautet: "Ich gelobe, die Ehre, die Wohlfahrt und den Nutzen der Stadt \nSchaffhausen zu fördern und mein Amt der Verfassung und den Gesetzen gemäss \nnach bestem Wissen und Gewissen zu führen". Das Gelübde wird durch \nNachsprechen der Worte "Ich gelobe es" geleistet. \n \nChristian Steurer (SVP) leistet das Gelübde durch Nachsprechen der Worte "Ich \ngelobe es". \n \nDie Inpflichtnahme ist somit beendet. \n \n \n \nRatspräsident Hermann Schlatter (SVP) führt nun die Ausmehrung der Anträge zum \nZuweisungsvorschlag der Vorlage des Stadtrats vom 15. Januar 2019: Entwicklung \nStadthausgeviert, durch. \n \nAbstimmung: \nAntrag der FDP/JFSH-Fraktion für eine 11-er Spezialkommission: 9 Stimmen \nAntrag der AL-Fraktion für die Zuweisung in die Fachkommission für Bau, Planung, \nVerkehr und Umwelt: 18 Stimmen \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 10 \n\n \n \n \nAbstimmung: \nVorschlag des Büros für eine 9-er Kommission: 15 Stimmen \nAntrag der AL-Fraktion für die Zuweisung in die Fachkommission für Bau, Planung, \nVerkehr und Umwelt: 16 Stimmen \n \nSie haben somit mit 16 : 15 Stimmen beschlossen, die Vorlage Entwicklung \nStadthausgeviert der Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt \nzuzuweisen. \n \n\n Das Büro schlägt Ihnen die Zuweisung der Vorlage des Stadtrats vom 15. Januar \n2019: "Abgabe der Liegenschaft Schlössliweg 6 - 10 im Baurecht" an die \nGeschäftsprüfungskommission vor. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n\n Das Büro schlägt Ihnen die Zuweisung der Vorlage des Stadtrats vom 15. Januar \n2019: "Aufhebung des Beschlusses des Grossen Stadtrats vom 7. Mai 1996 über \ndie Errichtung eines Fonds zugunsten von Leistungsbezügern (mit \nLeistungsmessung), die sich im Energiespar- respektive Alternativenergie-Bereich \nauszeichnen" an die Geschäftsprüfungskommission vor. Kein Gegenantrag, so \nbeschlossen. \n\n \n\n Das Büro schlägt Ihnen die Zuweisung des Berichts des Stadtrats vom 22. Januar \n2019: "Eignerstrategie der Verkehrsbetriebe Schaffhausen" an die Geschäfts-\nprüfungskommission vor. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n\n Das Büro schlägt Ihnen die Zuweisung der Vorlage des Stadtrats vom 12. Februar \n2019: "Schulhaus "Kreuzgut", Sanierung und Erweiterung" an die Fach-\nkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt vor. Kein Gegenantrag, so \nbeschlossen. \n\n \n\n Das Büro schlägt Ihnen die Zuweisung des Berichts des Stadtrats vom 12. Februar \n2019 über hängige Motionen und Postulate an die Geschäftsprüfungs-\nkommission vor. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n \nMITTEILUNGEN DES RATSPRÄSIDENTEN \n"Mit diesen zahlreichen Zuweisungen haben das Büro und der Grosse Stadtrat \nbewiesen, dass sie schnell im Handeln sind, wenn Vorlagen von stadträtlicher Seite \nvorliegen. Dasselbe würde ich mir vom Stadtrat bezüglich den zahlreichen hängigen \npolitischen Vorstössen ebenfalls wünschen. Ich möchte die zahlreichen pendenten \nVorstösse möglichst bald hier im Rat beraten können. \n \nIch rufe dem Stadtrat Art. 57 Abs. 2 der Geschäftsordnung des Grossen Stadtrats in \nErinnerung, wo es heisst: \n \n"2 Der Grosse Stadtrat berät Motionen und Postulate an einer der folgenden Sitzungen \nim Anschluss an die Stellungnahme des Stadtrats. ..." \n \nUnter "folgend" verstehe ich, zeitnah im Anschluss an das Einreichen und nicht \nbeinahe ein Jahr später." \n \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 11 \n\n \n \n \nPROTOKOLL \nDie Protokolle der Ratssitzungen Nr. 20 vom 18. Dezember 2018, Nr. 1 vom 8. Januar \n2019 und Nr. 2 vom 22. Januar 2019 sind vom Büro genehmigt und im Internet \npubliziert worden. Begehren auf Änderungen sind innert 10 Tagen dem Ratsbüro \nschriftlich mitzuteilen. Die Protokolle gelten somit unter dem Vorbehalt von Art. 32 Abs. \n1 und 3 der Geschäftsordnung des Grossen Stadtrats als genehmigt. \n \n \nTRAKTANDENLISTE \nDie Traktandenliste für die heutige Sitzung wurde dem Parlament rechtzeitig zugestellt \nund in den Medien publiziert. Es werden keine Änderungsanträge gestellt, somit gilt \nsie als genehmigt. \n \n  \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 12 \n\n \n \n \nTraktandum 2 Ersatzwahl in die Fachkommission Bau, Planung, Verkehr \n\nund Umwelt \n\n \nAls Ersatz für den aus der Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt \nzurückgetretenen Edgar Zehnder (SVP) wird Stefan Oetterli (SVP) in stiller Wahl \n(gemäss Art. 66 Geschäftsordnung Grosser Stadtrat) für den Rest der \nLegislaturperiode 2017 - 2020 vom Grossen Stadtrat gewählt. \n \n \n \nTraktandum 3 Ersatzwahl in die Verwaltungskommission KSS \n\n \nAls Ersatz für den aus der Verwaltungskommission KSS zurückgetretenen Edgar \nZehnder (SVP) wird Kurt Reuter (SVP) in stiller Wahl (gemäss Art. 66 \nGeschäftsordnung Grosser Stadtrat) für den Rest der Legislaturperiode 2017 - 2020 \nvom Grossen Stadtrat gewählt. \n \n \n \nTraktandum 4 Vorlage des Stadtrats vom 27. November 2018: \n\nErweiterung Perimeter Regionaler Naturpark Schaffhausen \nauf Stadtgebiet \n\n \nHermann Schlatter (SVP) Antrag auf vereinfachtes Verfahren \n"Die Fachkommission Bau, Planung, Verkehr und Umwelt hat die Vorlage einstimmig \nzuhanden des Grossen Stadtrats verabschiedet und beantragt dem Grossen Stadtrat \ndie Vorlage des Stadtrats vom 27. November 2018 betreffend Erweiterung Perimeter \nRegionaler Naturpark Schaffhausen auf Stadtgebiet im vereinfachten Verfahren \ngemäss Art. 34, RSS 110.1 Geschäftsordnung des Grossen Stadtrats, zu \nbeschliessen. \n \nWenn bis zum Sitzungsende seitens eines Ratsmitglieds oder eines Mitglieds des \nStadtrats kein Widerspruch erhoben wird, gilt das Geschäft als antragsmässig \nbeschlossen.” \n \n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 27. November 2018 \nbetreffend Erweiterung Perimeter Regionaler Naturpark Schaffhausen auf Stadtgebiet \nund die Anträge im vereinfachten Verfahren wie folgt gut: \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrats vom \n\n27. November 2018 über die Perimetererweiterung des Regionalen Naturparks \nSchaffhausen (RNPSH) auf Stadtgebiet. \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat stimmt der Erweiterung des Parkperimeters im ländlichen \n\nRaum von Buchthalen und im Herblingertal sowie der Korrektur des Perimeters \nbeim Lahnbuck zu und unterstützt den entsprechenden Antrag an das Bundesamt \nfür Umwelt. \n\n \n \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 13 \n\n \n \n \nTraktandum 5 Vorlage des Stadtrats vom 27. November 2018: \n\nBauordnungs- und Zonenplanänderung Nr. 17 "Sonderzone \nEbnat West" \n\n \nJeanette Grüninger (SP) Bericht aus der Fachkommission für \n\nBau, Planung, Verkehr und Umwelt \n"Gerne verlese ich Ihnen den Bericht der Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr \nund Umwelt zur Vorlage Bauordnungs- und Zonenplanänderung Nr. 17 "Sonderzone \nEbnat West" vom 27. November 2018. \n \nDie Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt beschäftigte sich mit \ndieser Vorlage an unserer ersten Sitzung in diesem Jahr. Edgar Zehnder (SVP), der \nseine letzte Sitzung leitete, führte uns speditiv und effizient durch die Behandlung. \nDafür möchten wir herzlich danken. \n \nDie Komplexität dieser sehr technisch gestalteten Vorlage erforderte für nicht \nausgebildete Städteplaner, wie wir Kommissionsmitglieder das sind, sehr grosses \nEinfühlungsvermögen und eine gute Vorstellungskraft. \n \nInsbesondere für das Verständnis der Notwendigkeit einer Zonenänderung Ebnat \nWest fehlte in der Vorlage eine Würdigung der Chancen und Risiken. Auch eine \nZusammenstellung der Tragweite der Vor- und Nachteile wäre wünschenswert \ngewesen. Unser Kopfzerbrechen über den Plänen wurde jedoch gelindert. Eine \npräzise mündliche Erklärung wurde nachgeholt. Wir wurden sozusagen bestens \nmedizinisch durch unsere Baureferentin Dr. Katrin Bernath und den Städteplaner \nMarcel Angele betreut. Wir bedanken uns für ihre genauen Ausführungen. So haben \nwir mehr Klarheit gewonnen. \n \nDas Gebiet Ebnat West liegt nahe der Altstadt und bildet sozusagen das Eingangstor \nzum Herblingertal. Aktuell liegt das Gebiet in der Industriezone ID und Gewerbe und \nWohnzone GW. In dieser Zone sind nur Wohnungen für gewerbliche und klein-\nindustrielle Anlagen möglich. Neben dem Brockenhaus und dem Kletterzentrum sind \nkleine Gewerbe- und Industriebetriebe ansässig. Es gibt auch Leerstände. Für die \nEntwicklung des Gebiets wurde von den Eigentümern das Bedürfnis nach einer besser \ndurchmischten Nutzung mit höherem Wohnanteil geäussert. \n \nIn der Zwischenzeit ist auch der Richtplan der Siedlung für die Stadt Schaffhausen \nerarbeitet worden. Hier wurde das Potenzial einer Verdichtung nach innen, für das \nAreal Ebnat West, erkannt. Aufgrund einer Testplanung zur Entwicklung des Areals \nwurde klar, dass eine Bauordnungs- und Zonenplanänderung des Gebiets in eine \n"Sonderzone Ebnat West" nötig ist. Eine Sonderzone wurde in Schaffhausen schon im \nMühlental angewendet. Sie ermöglicht grossräumlich eine dichtere Bebauung mit \ngemischter Nutzung. Die Wohnzone darf maximal 60 % zu 40 % mit Gewerbebauten \noptimiert werden. \n \nUm dies zu erreichen, wird mit einer grösseren Verdichtung gerechnet und hier hatten \nwir als Kommissionsmitglieder Fragen zur Gestaltung der Zonen, der Beteiligung der \nEigentümer, der Planungskosten und der Mehrwertgenerierung. \n \nDie im Rahmenplan vorgesehene Zonierung scheint für uns ausgewogen und für das \nGesamtbild des Areals, mit der weiteren Umgebung, realisierbar. Es wird auf die \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 14 \n\n \n \ndenkmalpflegerischen Objekte Rücksicht genommen. Die Anbindung an den \nöffentlichen Verkehr ist gewährleistet. Der zunehmende Mobilverkehr wird über die \nneue Autobahn abgefangen und entlastet so die Altstadt. Für die Vergrösserung der \nWohnfläche können die Gebäude aufgestockt werden oder an zwei Standorten \n30 Meter bis 50 Meter hohe Gebäude entstehen. Diese Zonen befinden sich im \nunteren Hangbereich. Wir diskutierten über die Vor- und Nachteile der Höhe der \nGebäude. Wichtig erschien uns, dass die Gebäudeelemente mit der Umgebung \nharmonieren und im Zusammenhang mit den Frei- und Aussenräumen sorgfältig \ngeplant werden. \n \nDer Schattenwurf der Gebäude sollte gemäss der Stadtplanung keine Beein-\nträchtigung für die Nachbarschaft ergeben. Für die Freiräume und die Erschliessung \nsowie für das Energiekonzept wurde ein städtebaulicher Vertrag ausgehandelt. Die \nKosten der Planung sind hier geregelt. Der Vertrag ist jedoch nicht Bestandteil der \nVorlage. \n \nDie Zonenplanänderung Nr. 17, "Sonderzone Ebnat West" wurde vom 21. September \n2018 bis am 21. Oktober 2018 öffentlich aufgelegt. Es kamen keine Einwände und so \nhat auch die Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt mit 7 zu \n0 Stimmen einstimmig der Vorlage zugestimmt. \n \nHerzlichen Dank an Sandra Ehrat für das Protokoll und meinen Kollegen für die \nangenehme Zusammenarbeit." \n \n \nJeanette Grüninger (SP) SP/JUSO- und  \n\nAL-Fraktionserklärung \n"In unserer Fraktion diskutierten wir die Vorlage, ohne dass grosse Einwände \nvorgebracht wurden. Mit der Zonenplanänderung Ebnat West in eine Sonderzone wird \nermöglicht, an einer topografisch unkritischen Lage, Wohnen und Arbeiten an einem \nOrt zu vereinen. Für das angestrebte Wachstum der Stadt Schaffhausen bietet dieses \nAreal eine gute Gelegenheit, in Zentrumsnähe Arbeitsplätze und Wohnraum \neinzurichten. \n \nFür die zukünftige Stadtentwicklung wird es wichtig, genügend Industrie- und \nGewerbefläche zu erhalten. Im Ebnat West kann diese Mischnutzung gut realisiert \nwerden. Auch in unserer Zukunft brauchen wir Dienst- und Serviceleistungen zentral \nund nicht nur global. In der digitalen Welt erledigt sich nicht alles mit künstlicher \nIntelligenz oder Paketen, die mit Drohnen fliegen. Das Velo möchte auch geflickt \nwerden bei einem Stromunterbruch. \n \nAuf dem Areal Ebnat West könnte ein Hotspot entstehen, der für die nächste \nGeneration den urbanen Lebensgeist aufnimmt und auf unnötige Mobilität verzichtet. \n \nWir hoffen, dass die Eigentümer mit genügend Sensibilität gegenüber der Umwelt und \nder zusätzlichen Belastung der Natur sorgfältig umgehen. \n \nIn diesem Sinne sind wir für die Verdichtung des Gebiets Ebnat West und stimmen der \nBauordnungs- und Zonenplanänderung Nr. 17 "Sonderzone Ebnat West" zu." \n \n  \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 15 \n\n \n \n \nMarkus Leu (SVP) SVP/JSVP/EDU-Fraktionserklärung \n"Es freut mich, Ihnen die Fraktionsmeinung der SVP/JSVP/EDU-Fraktion vorzutragen. \n \nWir hatten an der letzten Fraktionssitzung diese Vorlage eingehend beraten und \nwerden einstimmig eintreten und zustimmen. \n \nDie heutige Industrie- und Dienstleistungszone in diesem Gebiet stellt die jetzigen \nNutzer dieser Liegenschaften immer wieder vor das Problem, dass sie eine zonen-\nkonforme Nutzung fast nicht einhalten können. Aus diesem Grund sind die \nGrundeigentümer an den Stadtrat gelangt und baten für eine Umzonung. \n \nIn verschiedenen Testplanungen hat die Stadtplanung in Zusammenarbeit mit den \nGrundeigentümern in einem Gesamtquartierplan diverse Regelungen für eine \nÜberbauung festgelegt. Mit der Schaffung dieser Sonderzone wird nun eine gemischte \nZonennutzung möglich sein. Das heisst, maximal 60 % Wohnanteil und mindestens \n40 % Gewerbeanteil hat diese Zone im überbauten Stadium schlussendlich \naufzuweisen. Dies macht aus unserer Sicht absolut Sinn. \n \nWeiter wurde dieses Gebiet in verschiedene Baufelder aufgeteilt, welche durch \nFreiräume miteinander verbunden sind, jedoch aber einzeln entwickelt werden \nkönnen. Somit kann fast jeder Grundeigentümer, unabhängig von anderen \nGrundeigentümern, seine Liegenschaften individuell entwickeln. \n \nBauland-Ressourcen schonen und verdichtetes Bauen ist seit Jahren ein Schlagwort \nund alle befürworten dieses Ansinnen. Wenn aber die Verdichtung in der unmittelbaren \nNachbarschaft zur Anwendung kommt, dann gibt es meistens Opposition. \n \nAus unserer Sicht ist es den Grundeigentümern, zusammen mit der Stadtplanung \ngelungen, mit diesen vorgegebenen Planungszielen, sprich den drei möglichen \nHochhäusern, die Beeinträchtigungen für das angrenzende Wohnquartier in Grenzen \nzu halten. Anscheinend sind die Anwohner mit dieser Zonenplanänderung zufrieden, \ndenn nach der öffentlichen Auflage sind keine Einwendungen bei der Stadt \neingegangen. \n \nZum Schluss danke ich meiner Kommissionskollegin Jeanette Grüninger (SP) für die \nBerichterstattung aus der Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt. Der \nStadträtin Frau Dr. Katrin Bernath sowie dem Stadtplaner Herrn Marcel Angele für das \ngute Vorstellen dieser Vorlage sowie die kompetente Beantwortung unserer Fragen. \nEin weiterer Dank geht an den Kommissionspräsidenten Edgar Zehnder (SVP) für die \ngute Sitzungsleitung. \n \nWie eingangs erwähnt, wird unsere Fraktion dieser Vorlage einstimmig zustimmen. \nBesten Dank für ihre Aufmerksamkeit." \n \n \nStephan P. Schlatter (FDP) FDP/JFSH-Fraktionserklärung \n"Ich darf Ihnen die Meinung der Fraktion der FDP und JFSH näherbringen. \n \nWir haben die Vorlage an unserer letzten Fraktionssitzung diskutiert und hinterfragt. \nUns ist dabei insbesondere der Wunsch der Grundeigentümer auf diesem Areal \naufgefallen, die sich und ihr Areal weiterentwickeln wollen. Vor diesem Hintergrund \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 16 \n\n \n \nsind wir dem Ansinnen gegenüber positiv eingestellt, denn es ist immer gut, wenn \nAreale in unserer Stadt entwickelt und neuen, intensiveren und interessanten \nNutzungen zugeführt werden können. \n \nFür uns sind die Vorteile klar die Mehrwerte, die geschaffen werden können und die \nzu erhoffende Belebung des Areals. \n \nDie Nachteile, die es aus unserer Sicht durchaus ebenfalls gibt, wie den möglichen \n"Dichtestress" und die eventuell nicht sehr ästhetischen Hochbauten, die entstehen \nkönnten und gravierender, der Verlust an Industriefläche, von der wir in Schaffhausen \nja leider keine grossen Vorräte mehr haben. Das alles sollten wir nicht vergessen und \nbei weiteren solchen Projekten nochmals überdenken. Aufgrund der aktuellen \nSituation und der Topografie sehen wir hier aber einen klaren Vorteil mit dieser \nAufzonung. \n \nKurz, die Fraktion der FDP/JFSH unterstützt die Vorlage geschlossen." \n \n \nRaphael Kräuchi (GLP) Grüne SH/CVP/EVP/GLP-\n\nFraktionserklärung \n"Ich freue mich, Ihnen die Erklärung der Grüne SH/CVP/EVP/GLP-Fraktion zur \nBauordnungs- und Zonenplanänderung Nr. 17 "Sonderzone Ebnat West" mitteilen zu \ndürfen. \n \nDie Verdichtung nach innen ist das wirksame Gegenstück zur Zersiedelung. Bauland \ninnerhalb des Stadtgebiets ist knapp, das ist nicht nur in Schaffhausen so. Generell \ndürften die Städte in der Schweiz weiterhin wachsen, verdichtetes Bauen drängt sich \nalso auf. Vor diesem Hintergrund stellt der Stadtrat in weiser Voraussicht mit der \nBauordnungs- und Zonenplanänderung "Sonderzone Ebnat West" die Entwicklung \neines Stadtgebiets zum Stadtkern hin zur Disposition. \n \nWir haben in unserer Fraktion am 12. Februar 2019 über die Vorlage diskutiert und \nsind zu folgenden Erkenntnissen gekommen: \n \nAuch wenn es etwas schwerfällt, sich vorausblickend eine Wohn- und Gewerbezone \nin aktuell der Industrie zugeordnetem Gebiet vorzustellen, ist diese raumplanerisch \nwichtige Entwicklung nach innen sehr sinnvoll. Grundsätzlich darf man sich fragen, wie \nviel Wohnraum in Schaffhausen gewünscht und notwendig ist, doch geht es hier nicht \num konkrete Bauprojekte, sondern um eine längerfristige Planung der Stadt-\nentwicklung. \n \nMit der geplanten Bauordnungs- und Zonenplanänderung kann ein neues Quartier \nmehr oder weniger eigendynamisch entstehen, mit guten Einkaufs-, Gastronomie- und \nFreizeitangeboten, aber auch kurzen Wegen zur Arbeit oder in die Schule. Die \nChancen stehen gut, dass im Ebnat West ein attraktives Quartier für junge Leute \nentsteht, die sich von der Nähe der lebendigen Altstadt angezogen fühlen. \n \nAuch für Gewerbetreibende wird die Umzonung interessant werden, namentlich für \nFirmen, die wenig Bauzonenfläche benötigen oder deren Mitarbeitende einen \nArbeitsweg ohne Auto bevorzugen. Verkehrsintensive Nutzungen sind gemäss \nErgänzung der Bauordnung nämlich nur ausnahmsweise zulässig und bedingen eine \nParkierung in Tiefgaragen mit direkter Zufahrt. \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 17 \n\n \n \n \nZu hoffen ist allemal, dass die Peripherie der Stadt Schaffhausen mit dieser Grundlage \nmittelfristig entlastet wird und im Idealfall auch Auszonungen denkbar werden. Das \nErrichten von einzelnen höheren Bauten im Rahmen von Art. 44d Abs. 3 der zu \nergänzenden Bauordnung kann und muss dabei in Kauf genommen werden. \n \nDie Grüne SH/CVP/EVP/GLP-Fraktion wird den Anträgen des Stadtrats mit den darin \nenthaltenen Umzonungen folgen. \n \nAn dieser Stelle möchte ich es nicht unterlassen, den Kolleginnen und Kollegen der \nFachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt für die konstruktive \nZusammenarbeit zu danken, dem Leiter der Stadtplanung Herrn Marcel Angele und \nStadträtin Dr. Katrin Bernath für die kompetenten Auskünfte und der Ratssekretärin \nSandra Ehrat für die sorgfältige Protokollführung." \n \n \nSR Dr. Katrin Bernath Stellungnahme des Stadtrats \n"Gerne nehme ich im Namen des Stadtrats Stellung zur Vorlage "Sonderzone Ebnat \nWest". \n \nIch danke der Sprecherin der Fachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt, \nJeanette Grüninger (SP) für die Vorstellung der Vorlage. Gerne werde ich auch noch \nauf einige Punkte eingehen und die Umzonung im Kontext der Siedlungsentwicklung \nder Stadt Schaffhausen würdigen. \n \nDie Vorlage beschreibt den Planungsprozess mit den verschiedenen Planungs-\ninstrumenten. Dabei geht es um einige etwas technische Aspekte und ich nutze gerne \ndie Gelegenheit, die Ziele und das Vorgehen zu erläutern. \n  \nZuerst möchte ich noch auf eine kleine Korrektur hinweisen. Bei der Diskussion in der \nFachkommission für Bau, Planung, Verkehr und Umwelt wurde festgestellt, dass auf \ndem abgegebenen Plan ein kleiner Spickel als W2 bezeichnet wird statt als W3. In der \nnun verteilten Fassung wurde das korrigiert. Dieses Grundstück ist nicht betroffen von \nder Zonenplanänderung. Der Name des Präsidenten des Grossen Stadtrats wird \nebenfalls angepasst. \n \nDas Gebiet Ebnat West ist eines der sogenannten Transformationsgebiete, die im \nRichtplan Siedlung der Stadt Schaffhausen ausgewiesen werden. Dabei handelt es \nsich um Gebiete mit grossem Entwicklungspotenzial. Dieses Potenzial kann aber nur \nrealisiert werden, wenn die Rahmenbedingungen für die baulichen Entwicklungen \nangepasst werden. Deshalb beantragen wir eine "Sonderzone Ebnat West", analog \nzur bereits bestehenden Sonderzone Mühlental. \n \nEin Anstoss für die Entwicklung des Gebiets ist das Bedürfnis von Eigentümern, eine \nstärker durchmischte Nutzung zu realisieren, das heisst einen höheren Wohnanteil. \nHeute ist das Gebiet in der Industriezone mit Dienstleistungen beziehungsweise zu \neinem kleineren Anteil in der Gewerbe- und Wohnzone. \n \nDie neue Sonderzone ist bestimmt für gemischte Nutzungen. Die zulässigen \nNutzungen werden im neuen Art. 44c Abs. 2 der Bauordnung festgehalten. \n \nIm zweiten neuen Art. 44d werden besondere Vorschriften für diese Sonderzone \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 18 \n\n \n \ngemacht. Dabei geht es zum einen um das weitere Planungsverfahren, bei dem \nRahmenpläne und Quartierpläne erarbeitet werden. Zum anderen werden Vorschriften \nzur Höhe und Dichte, zu Grenzabständen und zum Grünanteil gemacht. Die \nGebäudehöhe ist ein wichtiges Thema. Zum Ausloten, wo welche Höhe verträglich ist \nund welche weiteren städtebaulichen Rahmenbedingungen zu berücksichtigen sind, \nwurde zusammen mit den Eigentümern eine Testplanung durchgeführt. Die \nErgebnisse dieser Testplanung bilden die Grundlage für den Rahmenplan, der \nbehördenverbindlich ist. Im Rahmenplan wird festgelegt, wo die Baufelder sind und wo \nder Freiraum, welche Gebäude erhalten werden sollen, wo Hochhäuser möglich sind, \nwie das Areal erschlossen werden soll. \n \nMit der Änderung der Bauordnung und des Zonenplans werden die übergeordneten \nBestimmungen für das Bauen in der neuen Sonderzone auch eigentümerverbindlich \nfestgelegt. \n \nSomit komme ich zu einer Würdigung der vorgeschlagenen Umzonung. \n \nDie übergeordneten Ziele der Raumplanung postulieren einen haushälterischen \nUmgang mit dem Boden und damit eine Verdichtung im bestehenden Siedlungsraum. \nDamit dabei die Qualitäten der Stadt und der einzelnen Quartiere nicht verloren gehen, \nist bei dieser Entwicklung auf die jeweiligen Gegebenheiten Rücksicht zu nehmen. Im \ngerade erst verabschiedeten Richtplan Siedlung der Stadt Schaffhausen wird \naufgezeigt, dass wir eine differenzierte Bebauungsstruktur anstreben. Die Verdichtung \nsoll in erster Linie in bereits dicht bebauten und gut erschlossenen Gebieten \nstattfinden. So wird im Ebnat West mit der Sonderzone eine hohe Raumnutzerdichte \nmöglich. Im Gegenzug werden die Dichten in den reinen Wohnquartieren auch \nzukünftig tiefer bleiben. \n \nDie Zonenplanänderung gibt den Eigentümern mehr Spielraum für die Entwicklung, \ninsbesondere ist ein höherer Wohnanteil möglich. Der Nutzungsmix sieht mindestens \n40 % Gewerbe/Dienstleistung und maximal 60 % Wohnen vor. Gemäss Schätzungen \nkann gesamthaft Raum für rund 550 Arbeitsplätze und Wohnraum für 450 Personen \ngeschaffen werden. \n \nGleichzeitig werden mit der Sonderzone auch klare Bestimmungen für die Entwicklung \nfestgelegt. Diese Rahmenbedingungen gelten für alle Eigentümer im Areal Ebnat \nWest. Im gemeinsam durchgeführten Prozess werden auch die Aussenräume und die \nErschliessung gemeinsam geplant. So können die unterschiedlichen Interessen \naufeinander abgestimmt werden. \n \nDie Planung in einem bereits gebauten und sehr vielseitig genutzten Gebiet ist \nnatürlich viel anspruchsvoller als die Planung auf der grünen Wiese. Das Vorgehen im \nEbnat West zeigt aber auch, dass ein solcher Planungsprozess zu breit abgestützten \nErgebnissen führt und dazu beiträgt, die verschiedenen Interessen möglichst gut \naufeinander abzustimmen. \n \nAls kritischer Punkt kann eingebracht werden, dass Industrie- und Gewerbeland für \nWohnzwecke umgenutzt wird. Dies kann und soll nicht überall so möglich sein, ist zu \neinem gewissen Teil aber gewünscht, insbesondere an einer zentrumsnahen und \ndirekt an die Wohnzone angrenzenden Lage wie hier im Ebnat West. \n \nAus diesen Gründen bitte ich Sie im Namen des Stadtrats, der beantragten Änderung \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 19 \n\n \n \nder Bauordnung und der Umzonung der Grundstücke in die "Sonderzone Ebnat West" \nzuzustimmen." \n \n \nDETAILBERATUNG \n \n \nDer Ratspräsident Hermann Schlatter (SVP) stellt fest, dass kein Antrag auf \nNichteintreten gestellt wird, Eintreten ist somit beschlossen. \n \nBemerkungen des Ratspräsidenten zum weiteren Vorgehen: \n \n"Wir kommen zur Detailberatung. Die 1. Vizepräsidentin, Nicole Herren (FDP) wird die \nVorlage des Stadtrats seitenweise sowie die Beilagen 1. Planungsbericht nach Art. 47 \nRPV vom 26. Juni 2018, 2. Änderung der Bauordnung mit der "Sonderzone Ebnat \nWest" vom 19. September 2018, 3. Zonenplanänderung Nr. 17 "Sonderzone Ebnat \nWest", Situationsplan vom 6. Juli 2018 sowie die aktualisierte Zonenplanänderung Nr. \n17 "Sonderzone Ebnat West" bis zu den Anträgen verlesen. Erst dann beraten wir die \nAnträge gemäss Vorlage." \n \n \nDie 1. Vizepräsidentin, Nicole Herren (FDP) verliest die Vorlage des Stadtrats vom \n27. November 2018, Seite 1 bis 8, die Beilagen 1. Planungsbericht nach Art. 47 RPV \nvom 26. Juni 2018, 2. Änderung der Bauordnung mit der "Sonderzone Ebnat West" \nvom 19. September 2018, 3. Zonenplanänderung Nr. 17 "Sonderzone Ebnat West", \nSituationsplan vom 6. Juli 2018 sowie die aktualisierte Zonenplanänderung Nr. 17 \n"Sonderzone Ebnat West", sowie die Anträge auf Seite 8 und 9 wie folgt: \n \n \nANTRÄGE \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis vom Bericht und Antrag des Stadtrats vom \n\n27. November 2018 betreffend die Änderung der Bauordnung mit der "Sonderzone \nEbnat West" und der Zonenplanänderung Nr. 17 Sonderzone “Ebnat West”. Kein \nGegenantrag, so beschlossen. \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat setzt die Änderung der Bauordnung mit der neuen \n\n"Sonderzone Ebnat West" fest. Ergänzung Art. 29, neu Art 44c und 44d BauO \ngemäss Beilage 2. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n3. Der Grosse Stadtrat genehmigt die beantragte Umzonung der Grundstücke GB \n\nNrn. 3106, 3107, 3110, 3114, 3118, 3119, 3120, 10942 (teilweise), 11158 von der \nIndustriezone mit Dienstleistungen in die "Sonderzone Ebnat West", die \nUmzonung der Grundstücke GB Nrn. 3121, 3122, 3123 von der Gewerbe- und \nWohnzone in die "Sonderzone Ebnat West" sowie der Umzonung der Grundstücke \nGB Nrn. 3112, 3113 und 10942 (teilweise) von der Freihaltezone in die \nSonderzone “Ebnat West” gemäss Beilage 3. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n4. Dieser Beschluss untersteht nach Art. 11 in Verbindung mit Art. 25 lit. b der \n\nStadtverfassung vom 25. September 2011 dem fakultativen Referendum. Die \nÄnderung der Bauordnung tritt auf einen vom Stadtrat zu bestimmenden Zeitpunkt \nin Kraft. Kein Gegenantrag, so beschlossen.  \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 20 \n\n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG \n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 27. November 2018 \nbetreffend Bauordnungs- und Zonenplanänderung Nr. 17 "Sonderzone Ebnat West" \nund die Anträge in der Schlussabstimmung mit 34 : 0 Stimmen gut. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \n \nTraktandum 6 Bericht und Antrag vom 21. Dezember 2018 des Büros des \n\nGrossen Stadtrats betreffend Erlass eines Reglements zur \nelektronischen Abstimmung und Genehmigung eines \nNachtragskredits 2019 für die Beschaffung der \nnotwendigen Infrastruktur \n\n \nHermann Schlatter (SVP) Bemerkung \n"Im Bericht und Antrag des Büros an den Grossen Stadtrat müsste es Nachtragskredit \nheissen und nicht Exekutivkredit. Da hat uns die Verwaltung auf eine falsche Fährte \ngeführt." \n \n \nNicole Herren (FDP) Bericht aus dem Büro \n"Im Namen des Büros des Grossen Stadtrats unterbreite ich Ihnen unsere \nStellungnahme zur vorerwähnten Vorlage. \n \nDas Büro des Grossen Stadtrats hat an mehreren Sitzungen und unter Federführung \ndes ehemaligen Ratspräsidenten Rainer Schmidig (EVP), ein Reglement zur \nelektronischen Abstimmung in unserem Rat aufgesetzt. \n \nWie Sie daraus ersehen, haben wir unsere Verordnung stark an das Reglement \n171.112 des Kantonsrats (Reglement betreffend elektronische Abstimmungsanlage im \nKantonsratssaal) angelehnt. \n \nGemäss unserer neuen Geschäftsordnung, in Kraft getreten am 1. November 2018, \nsieht Art. 48 vor, dass auch im Grossen Stadtrat mittels einer elektronischen \nAbstimmungsanlage abgestimmt werden soll. \n \nEine wesentliche Änderung bei unseren Abstimmungen ist, dass mit der Einführung \nder elektronischen Abstimmung nun auch der Präsident des Grossen Stadtrats bei \njeder Abstimmung seine Stimme abgibt. Und nicht wie bis anhin nur bei Namensaufruf. \n \nDiejenigen Mitglieder unter uns, welche auch im Kantonsrat sind, kennen das System \nbereits und ich denke, es funktioniert, jedenfalls grösstenteils, sehr zufriedenstellend \nund bietet eine grosse Transparenz. \n \nEs tauchte bei uns im Büro und sicher auch in den Fraktionen die Frage auf, weshalb \nnicht einfach die gesamte Infrastruktur, also das Abstimmungsgerät, der Empfänger \nbeziehungsweise die Basisstation, die Lizenz und das Laptop vom Kantonsrat \nübernommen werden könne? \n \nDazu folgendes: Die Abstimmungsgeräte sind personalisiert und können somit nicht \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 21 \n\n \n \nvon den Mitgliedern des Grossen Stadtrats übernommen, beziehungsweise auf diese \nübertragen werden. Das Programm muss auf die Situation des Grossen Stadtrats \nangepasst werden und auf dem entsprechenden Gerät gespeichert werden. \n \nEs ist deshalb nicht möglich, irgendwelche Geräte gemeinsam zu nutzen. Einzig beim \nLaptop wäre das unter Umständen möglich. Dies ist aber weder vom Kanton noch von \nder Stadt erwünscht und ist auch für das Sekretariat kaum zumutbar, denn die Geräte \nmüssen vom Sekretariat verwaltet und jeweils vor den Sitzungen in den Saal gebracht \nwerden. Es ist also sinnvoll, wenn sie auch im jeweiligen Sekretariat gelagert werden. \n \nDie Kosten für die Anschaffung halten sich aber unserer Meinung nach in Grenzen, da \nzumindest die bereits bestehende sonstige Infrastruktur genutzt werden kann. \n \nDas Büro des Grossen Stadtrats bittet Sie deshalb, aus den vorgenannten Gründen \num die Unterstützung unserer Vorlage und der drei Anträge. \n \nUnd noch eine kleine Randbemerkung: Gemäss unseren Abklärungen ist der Kredit \nunabhängig vom noch nicht rechtskräftigen Budget und die Beschaffung könnte sofort \nin Angriff genommen werden. Besten Dank." \n \n \nMichael Mundt (SVP) SVP/JSVP/EDU-Fraktionserklärung \n"Gerne trage ich Ihnen im Namen der SVP/JSVP/EDU-Fraktion unsere Fraktions-\nerklärung zum Bericht und Antrag vom 21. Dezember 2018 des Büros des Grossen \nStadtrats betreffend Erlass eines Reglements zur elektronischen Abstimmung und \nGenehmigung eines Exekutivkredits 2019 für die Beschaffung der notwendigen \nInfrastruktur vor. \n \nUnsere Fraktion begrüsst mehrheitlich die Einführung einer elektronischen \nAbstimmungsanlage, und damit verbunden den Kredit für die entsprechenden \nAnschaffungen und dankt dem Büro für die geleistete Vorarbeit und die Ausarbeitung \nder aktuellen Vorlage. \n \nFür die Mehrheit unserer Fraktion überwiegen die Vorteile, wie mehr Transparenz beim \nAbstimmungsverhalten oder auch das permanente Stimmrecht des Ratspräsidenten \noder der Ratspräsidentin. Die Kosten für die Anschaffung sind in einem tolerierbaren \nund überschaubaren Rahmen, die Funktionsweise der Anlage aus dem Kantonsrat \nbekannt und erprobt. \n \nVereinzelte Fraktionsmitglieder hingegen zweifeln generell an der Notwendigkeit einer \nelektronischen Abstimmungsanlage, da sie das aktuelle Verfahren für ausreichend \nhalten. \n \nWie bereits erwähnt, wird unsere Fraktion der Vorlage und somit dem Nachtragskredit \nmehrheitlich zustimmen. Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit." \n \n  \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 22 \n\n \n \n \nDr. Bernhard Egli (GLP) Grüne SH/CVP/EVP/GLP-\n\nFraktionserklärung \n"Die Fraktion der Grüne SH/CVP/EVP/GLP ist mehrheitlich für die Vorlage. Inhaltlich \nmuss ich nicht mehr viel dazu sagen. Eine kleine Minderheit, nämlich ich, finde es nicht \nnotwendig, dass diese Anlage angeschafft wird. Ich geniesse es, jeweils zwischen den \nGeschäften ab und zu aufzustehen, sich etwas zu strecken und sich umzusehen, wer \neinem im Rücken sitzt. Ich finde es schade, dass diese Tradition damit verloren geht." \n \n \nTill Hardmeier (FDP) FDP/JFSH-Fraktionserklärung \n"Unsere Fraktion stimmt ebenfalls zu, obwohl die Leute, die in unserer Fraktion aus \ndem Informatikbereich kommen nicht ganz verstehen, weshalb man diese Geräte nicht \ndoppelt konfigurieren und somit benutzen kann." \n \n \nStadtpräsident Peter Neukomm Stellungnahme Stadtrat \n"Der Stadtrat verzichtet auf eine Stellungnahme." \n \n \nDETAILBERATUNG \n \n \nDer Ratspräsident Hermann Schlatter (SVP) stellt fest, dass kein Antrag auf \nNichteintreten gestellt wird, Eintreten ist somit beschlossen. \n \nBemerkungen des Ratspräsidenten zum weiteren Vorgehen: \n \nDie 1. Vizepräsidentin Nicole Herren (FDP) wird den Bericht und Antrag des Büros \nseitenweise bis zu den Anträgen verlesen und dann die Beilage 1 "Reglement \nbetreffend elektronische Abstimmung" artikelweise durchgehen. \n \nZur Beilage 2 können wir als Grossstadträte nichts sagen, denn dabei handelt es sich \num das Reglement des Kantonsrats, auf welches wir uns gemäss Art. 11 unseres \nReglements bei gewissen Artikeln stützen. Ich bitte die 1. Vizepräsidentin Nicole \nHerren (FDP) dieses Reglement aber auch aufzurufen, allenfalls gibt es Fragen dazu, \nwelche die anwesenden Kantonsräte sicher beantworten könnten. \n \nIch bitte die 1. Vizepräsidentin nun die Anträge zu verlesen. \n \n \nANTRÄGE \n \n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis vom Bericht und Antrag des Büros betreffend \n\nErlass eines Reglements zur elektronischen Abstimmung und der Genehmigung \neines Kredits für die Beschaffung der notwendigen Infrastruktur vom 21. Dezember \n2018. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n\n \n2. Der Grosse Stadtrat stimmt dem Reglement betreffend elektronische Abstimmung \n\nzu. Kein Gegenantrag, so beschlossen. \n  \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 23 \n\n \n \n \n3. Der Grosse Stadtrat bewilligt einen Exekutivkredit in Höhe von CHF 5’568.00 \n\nzulasten Konto Nr. 1100.3113.00, CHF 432.00 zulasten Konto Nr. 1100.3118.00 \nund CHF 5’000.00 zulasten Konto Nr. 1100.3113.00 zur Beschaffung der \nnotwendigen Infrastruktur für die elektronische Abstimmung. Kein Gegenantrag, \nso beschlossen. \n\n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG \n \nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Büros vom 21. Dezember 2018 betreffend \nErlass eines Reglements zur elektronischen Abstimmung und Genehmigung eines \nExekutivkredits für 2019 für die Beschaffung der notwendigen Infrastruktur und die \nAnträge in der Schlussabstimmung mit 29 : 4 Stimmen gut. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n \n \nTraktandum 7 Postulat Urs Tanner vom 21. August 2018:  \n\nMassnahmen für eine klimaangepasste Stadt jetzt \n\n \nUrs Tanner (SP) Begründung \n"Sie können froh sein, bin ich nicht jung und wütend, wie die sehr berechtigten \nKlimastreikerinnen und Klimastreiker. Ich bin aber alt und bisschen wütend, weil die \nZeit der kleinen Schritte und der kleinen Schräubchen anpassen, längst vorbei ist. \n \nWir lassen jetzt mal das Desaster der Klimaerwärmung und wer und was schuld ist \nhinter uns, und wollen ganz konkret hören, was man auf Stadtebene machen kann und \nmuss und was angedacht ist. \n \nDer vierte Sachstandsbericht des Weltklimarates (IPCC 2007) bestätigt, dass der \nMensch mit hoher Wahrscheinlichkeit der Hauptverursacher der Klimaänderung ist. \nDie neuesten Klimaszenarien der Schweiz prognostizieren eine signifikante \nTemperaturerhöhung, eine Veränderung der Niederschläge sowie die Zunahme von \nExtremereignissen wie beispielsweise Hitzewellen. Um sich auf diese Veränderungen \nvorzubereiten, stützt sich die Schweizer Klimapolitik auf zwei Standbeinen ab: \n \n\n Klimaschutz (climate change mitigation): Reduktion der Treibhausgasemissionen \n\n Klimaanpassung (climate change adaptation): Anpassung, an die nicht mehr \nvermeidbaren Auswirkungen der Klimaänderung \n\n \nUm die Klimaanpassung geht es hier und darüber wollten wir reden. Ich freue mich auf \neine sehr konkrete Antwort. Im Jahr 2015 war unsere Stadträtin Dr. Katrin Bernath \nnoch Grossstadträtin. Der Stadtrat hat damals auf ihre Kleine Anfrage wie folgt Antwort \ngegeben: \n \nIch zitiere: "4. Wie stellt sich der Stadtrat generell zum Bedarf einer Strategie, die den \nHandlungsbedarf und Massnahmen zur Anpassung an den Klimawandel in \nverschiedenen Bereichen aufzeigt (wie z.B. Gesundheit, Stadtplanung, Grünflächen, \nBiodiversität etc.)?" \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 24 \n\n \n \n  \nDie Antwort des Stadtrats von 2015 war damals: "Beim Klimaschutz handelt es sich \num eine typische Querschnittsaufgabe. Sie wird in der vom Stadtpräsidenten \ngeleiteten Umweltschutzkommission koordiniert. Wichtig ist, dass das Thema als \nsolches erkannt und im Alltag verwaltungsintern umgesetzt wird. Die zuständigen \nBereiche und Abteilungen berücksichtigen dieses wichtige Thema in ihrer täglichen \nArbeit wie auch bei grösseren Planungen und Projekten." \n \nDa will ich im Jahre 2019 doch etwas mehr hören. Höhere Temperaturen und \nExtremereignisse wie Hitzewellen beeinflussen die Gesundheit, der sogenannte \nHitzestress. Wegen der grossen Baudichte, der hohen Versiegelung und der \neingeschränkten Durchlüftung wird in Städten die Wärme stärker gespeichert als in \nländlichen Gebieten und deshalb ist die Abkühlung während der Nacht geringer. \nGegenüber dem ländlichen Umland kann dadurch in einer Stadt ein Unterschied der \nNachttemperatur von bis zu 10 °C auftreten. In der Schweiz liegt die nächtliche \nWohlfühltemperatur bei ungefähr 20 °C. Wird diese überschritten, reduzieren sich \nSchlafqualität und Hitzetoleranz für den darauffolgenden Tag. Hitzewellen und die \ndamit verbundenen hohen Temperaturen führen zu einem verminderten Wohlbefinden \nder Bevölkerung. Besonders gefährdet sind ältere und kranke Menschen, Säuglinge \nund Kleinkinder. Ihre verlangsamte Hitzeregulierung führt zu gesundheitlichen \nGefahren, wie Herz-Kreislauf-Problemen, Austrocknung, Überhitzung und Hitzschlag. \nDies kann zu einer höheren Sterblichkeit führen. Studien zum Hitzesommer 2003 \nhaben eine deutliche Steigerung der Sterblichkeit während der Hitzewelle \ndokumentiert. \n \nMit erhöhten Temperaturen sinkt auch die Leistungsfähigkeit. Vor allem bei \nkörperlichen Arbeiten im Freien bei über 30 °C reduziert sich die Produktivität um bis \nzu 30 %. \n \nDie Auswirkungen von Hitzewellen können durch zukünftige sozioökonomische \nEntwicklungen, wie eine steigende Bevölkerungsdichte und eine alternde Bevölkerung \nin Städten, noch verstärkt werden. \n \nMassnahmen: Reduzieren der hohen Temperaturen und fördern der Durchlüftung \ndurch planerische Massnahmen. \n \nDefinieren von Massnahmen zur Reduktion der Hitzebelastung in Gebäuden. Erhöhen \nder Hitzetoleranz der Stadtbewohner durch spezifische Massnahmen und Angebote, \nwie beispielsweise: \n \n\n Orte zum Abkühlen: Grünflächen, Bäder, Seen, Flüsse \n\n Öffentlich zugängliche und gekühlte Räume; angepasste Planung von Heimen, \nSpitälern, Schulen etc. \n\n Brunnen und Wasserspender in der Stadt \n \nIch bin gespannt auf eine interessante Diskussion und die Massnahmen." \n \n \nSR Dr. Katrin Bernath Stellungnahme Stadtrat \n"Mit Datum vom 21. August 2018 hat Grossstadtrat Urs Tanner (SP) zusammen mit \nvierzehn Mitunterzeichnenden ein Postulat mit dem Titel "Massnahmen für eine \nklimaangepasste Stadt jetzt" eingereicht. Das Postulat fordert den Stadtrat auf, dem \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 25 \n\n \n \nStadtparlament Bericht zu erstatten über die Prüfung geeigneter Massnahmen für eine \nklimaangepasste Stadt. \n \nDer Stadtrat nimmt wie folgt Stellung: \n \nEinleitung \nDer aussergewöhnliche Sommer 2018 zeigte, dass die längeren Hitze- und \nTrockenperioden für die Menschen und die Natur problematisch sind. Zwar lässt die \nisolierte Betrachtung des aussergewöhnlichen Sommers 2018 noch keine Aussagen \nüber die langfristige meteorologische Entwicklung zu. Auch zukünftig können kühlere \nund verregnete Sommer oder Schneefälle im Winter auftreten. Doch Wetter ist nicht \nmit Klima gleichzusetzen. Während sich das Wetter oft täglich oder sogar mehrmals \nam Tag ändern kann, bedeutet Klima die durchschnittlichen Verhältnisse von Wetter \nund Witterung über einen längeren Zeitraum von mehreren Jahrzehnten an einem Ort. \nHeute sprechen wir vom Klima und dessen Veränderungen sowie den damit \nverbundenen Herausforderungen. \n \nKlimawandel und seine Folgen \nDie Häufung der niederschlagsarmen und trockenen Sommer sowie schneearmen \nWinter während der letzten 20 Jahre lassen aufhorchen und belegen, dass sich das \nKlima gegenüber dem vorindustriellen Zeitalter stark verändert hat. Die Schweiz ist \ndavon besonders betroffen, wie die im November 2018 vorgestellten Klimaszenarien \nCH2018 zeigen, die den bisher genausten Blick in die Klimazukunft der Schweiz \nerlauben. \nDie von Meteo Schweiz, der ETH Zürich und der Universität Bern entwickelten \nKlimaszenarien basieren auf Beobachtungen bisheriger Trends und komplexen Klima-\nmodellen. \n \nKurze Zusammenfassung zu den erwarteten Entwicklungen in der Schweiz \nWie wird das schweizerische Klima in 40 Jahren aussehen und welche Folgen sind zu \nerwarten? \n\n Im Sommer dürfte es gemäss den neusten Klimamodellen im Jahresmittel etwa \n4.5 °C wärmer sein als heute. Es werden vermehrt Hitzewellen auftreten. \nAufgrund der höheren atmosphärischen Temperaturen löst sich mehr Wasser in \nden Luftmassen. Als Folge davon werden die Niederschläge heftiger ausfallen, \nErdrutsche und Überschwemmungen werden zunehmen und die Anforderungen \nan den Bevölkerungsschutz steigen. Auch wird dies zu Problemen bei der \nSiedlungsentwässerung führen, einerseits ein Überlauf aus den Kanälen bei \nStarkregen und andererseits Störungen des Abwasserabflusses wegen geringerer \nWassermengen. Zudem führen heisse Luftmassen zu einem Austrocknen der \nBöden. \n \nIm Sommerhalbjahr werden die Temperaturen in den Innenstädten und als Folge \ndavon auch der Stromverbrauch für die Kühlung deutlich ansteigen. Für die \nschweizerischen Städte erwarten die Klimaszenarien ein Klima, wie es heute \nValencia in Spanien zeigt, mit Temperaturen bis 40 °C im Sommer. Unter diesem \nHitze- und Trockenheitsstress leiden die Menschen und die Gesundheit, \ninsbesondere der älteren Generation, leidet. Aber auch Fauna und Flora leiden, \nwas sich schon heute beispielsweise bei Rheinwassertemperaturen über 25 °C \ndurch ein Äschen- und Forellensterben zeigt. Solche Fischarten dürften unter den \nzukünftigen sommerlichen Bedingungen im Schaffhauser Rhein aussterben. \n\n \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 26 \n\n \n \n\n Schnee im Winter dürfte in unsern tiefen Lagen weitgehend verschwinden. Sogar \nin den Zentralalpen dürfte es Mitte des Jahrhunderts rund 30 Neuschneetage \nweniger geben. Die winterliche Null-Grad-Grenze lag im vorindustriellen Zeitalter \nauf 400 m Höhe über Meer, aktuell sind es rund 800 m und Mitte des \n21. Jahrhunderts dürfte die Null-Gradgrenze auf etwa 1’500 m ansteigen. \n\n \nFolgen für die Stadt Schaffhausen \nDie Stadt Schaffhausen ist wie sämtliche schweizerischen Städte vom Klimawandel \nstark betroffen. Aufgrund der Überbauungsdichte sowie der versiegelten Plätze und \nStrassen ist die Wärmespeicherung in einer Stadt höher als im Umland; deshalb wird \nauch von einer städtischen Wärmeinsel gesprochen. \n \nSchon heute werden einzelne Orte und Innenräume im städtischen Bereich \nunerträglich heiss und der Ruf nach Beschattung, Bewässerung beziehungsweise \nKlimatisierung (und damit die Nachfrage nach Kühlenergie) steigt. Dies hat auch \nFolgen für das städtische Erscheinungsbild, wenn Beschattungen im öffentlichen \nRaum und an bzw. auf Gebäuden Rückkühler installiert würden. \n \nDie erhöhte Wassernachfrage hat Konsequenzen auf das Grundwasser, weshalb auch \nMassnahmen zur Senkung des Wasserverbrauchs vermehrt erwogen werden müssen. \nDer Hitzestress setzt insbesondere der älteren Generation sowie geschwächten \nLeuten zu. Hohe Wassertemperaturen in Tümpeln, Bächen und dem Rhein gefährden \ndie Wasserfauna. \n \nAuch die Stromproduktion in unserem Kraftwerk ist von negativen Auswirkungen \nbetroffen. Der im Sommer deutlich geringere Abfluss kann durch die höheren Abflüsse \nim Winterhalbjahr bei weitem nicht kompensiert werden und die jährliche \nStromproduktion wird sinken. \n \nMassnahmen zur Anpassung an den Klimawandel \nDer Klimawandel ist eines der zentralsten und drängendsten Themen unserer Zeit für \ndie Umwelt und die Menschheit. So nennt auch der aktuelle "Global Risk Report" des \nWeltwirtschaftsforums WEF extreme Wetterereignisse sowie das Scheitern in Bezug \nauf die Bekämpfung des Klimawandels und die Anpassung an den Klimawandel als \ngrösste globale Herausforderungen. \n \nDamit die Auswirkungen des Klimawandels möglichst gering gehalten werden können, \nbraucht es einerseits Massnahmen für einen wirkungsvollen Klimaschutz und \nanderseits Massnahmen zur Anpassung an den Klimawandel. Letztere sind das \nheutige Thema, deshalb gehe ich hier nicht weiter auf den Klimaschutz ein. \n \nDie klimatischen Veränderungen in der Schweiz sind aus topographischen Gründen \nim Vergleich zum weltweiten Mittel überdurchschnittlich. Der Bundesrat hat 2012 in der \nStrategie "Anpassung an den Klimawandel" dargelegt, was die zentralen \nHerausforderungen und Handlungsfelder sind. Im Aktionsplan 2014 - 2019 wird \naufgezeigt, wie die Schweiz diese Herausforderungen bewältigen will. Die meisten \nKantone – darunter auch der Kanton Schaffhausen – haben eigene Berichte zur \nKlimaanpassung erstellt. \n \nDie Klimaadaptionsmassnahmen betreffen viele Bereiche, wie der kantonale \nKlimaadaptionsbericht 2011 aufzeigt, der momentan überarbeitet wird. So ist die \nmenschliche Gesundheit ebenso betroffen wie die Landwirtschaft, die \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 27 \n\n \n \nBaumzusammensetzung im Wald, die Biodiversität und die Stabilität der Ökosysteme, \ndie Stromproduktion durch Wasserkraft, der Tourismus, die Trinkwasserversorgung \noder der Bevölkerungsschutz. Auch die Auswirkungen von globalen \nBevölkerungswanderungen als Folge der Klimaänderung können die lokale Ebene \nbetreffen. \n \nInsgesamt dürften die Klimaanpassungsmassnahmen deutlich höhere Kosten \nverursachen als die Vermeidung der Treibhausgasemissionen, wie der Regierungsrat \nin seiner Antwort auf die Kleine Anfrage 2014/8 betreffend Klimawandel festhielt. Die \nAnpassungsmassnahmen werden uns in den nächsten Jahrzehnten stark fordern, und \ndie Schadens- und Anpassungskosten werden mit der fortschreitenden \nKlimaänderung erheblich ansteigen. \n \nKlimaanpassung in Städten \nDiese Grundlagen und Erfahrungen anderer Städte zeigen, dass die folgenden \nHandlungsfelder und Massnahmen für Städte besonders relevant sind: \n \n\n Grünflächen im Siedlungsraum: klimagerechte Gestaltung von Grünflächen, \nEntsiegelung, Reduktion der Verschotterung, Stadtbäume, Anpassung der \nBewirtschaftung und so weiter. \n\n Stadtentwicklung, Städtebau: Frischluftzirkulation, Begrünung von Dächern und \nFassaden, klimaangepasste Gebäude und so weiter. \n\n Energie- und Wasserversorgung: Kühlung, Wassersparmassnahmen. \n\n Siedlungsentwässerung: Umgang mit Starkregen, Bewässerung von \nGrünflächen mit Regenwasser und so weiter. \n\n Gesundheit: Aktive und passive Kühlung in Altersheimen, Schulhäusern, \nsaisonale Anpassung von Arbeitszeitmodellen und so weiter.  \n\n Kommunikation: Information und Sensibilisierung der Bevölkerung zum Beispiel \nzur Bedeutung von Grünflächen für das Stadtklima, zum Verhalten bei Hitzewellen \nund so weiter. \n\n \nDiese Zusammenstellung zeigt auf, dass Massnahmen zur Klimaanpassung in fast \nallen Bereichen der städtischen Verwaltung zu berücksichtigen sind. \n \nSituation in der Stadt Schaffhausen \nDie bisherigen städtischen Massnahmen beziehen sich vor allem auf den Klimaschutz \ngemäss dem 2014 vom Grossen Stadtrat verabschiedeten Klimaschutz- und \nEnergiekonzept sowie auf die Umsetzung der Energiestadtziele. Massnahmen zur \nReduktion der Hitzebelastung werden in einzelnen Projekten berücksichtigt. Eine \nGesamtschau zur Klimaadaption beziehungsweise zu stadtspezifischen Grundlagen \nund Massnahmen fehlt aber bisher. Bereits beschlossene und umzusetzende \nMassnahmen sind nicht in einer Gesamtstrategie zusammengefasst. \n \nAls nächster Schritt soll deshalb, analog zu andern Städten, ein zum \nKlimaschutzkonzept ergänzendes Adaptionskonzept erstellt werden, welches die \nunterschiedlichen Standortfaktoren und Handlungsfelder berücksichtigt und auch den \nUmgang mit Zielkonflikten thematisiert (zum Beispiel Trinkwasserschutz versus \nBewässerung von Zierrasenflächen oder Ackerkulturen, solare Energiegewinnung \nversus Beschattung, Erholung versus Naturschutz). Ziel muss sein, dass \nSchaffhausen eine attraktive Wohn-, Arbeits- und Tourismusstadt bleibt, auch in einem \ngeänderten heisseren Klima. \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 28 \n\n \n \n \nVon besonderer Bedeutung für das Stadtklima ist die Durchlüftung der Stadt, die auch \nbei der zukünftigen innerstädtischen Verdichtung weiterhin gewährleistet sein muss.  \n \nDie zukünftige Gestaltung öffentlicher Räume soll vermehrt Klima-\nanpassungsmassnahmen wie beispielsweise die Beschattung von Freiräumen und \nWegen einbeziehen. Wichtige Massnahmen für die Stadtbegrünung ergeben sich \nbereits aus dem Freiraumkonzept und den darin festgehaltenen Grundsätzen \nbezüglich Grünflächenmanagement und Naturschutz. Massnahmen für eine \nklimaangepasste Stadtentwicklung sind auch bei der Überarbeitung der Bauordnung \nund des Zonenplans zu berücksichtigen. \n \nFazit \nDer Klimawandel ist eine der grössten Herausforderungen unseres Jahrhunderts. Wir \nkommen nicht umhin, zweigleisig zu fahren: Einerseits die deutliche Reduktion der \nTreibhausgas-Emissionen für einen wirkungsvollen Klimaschutz, anderseits die \nRealisierung von Massnahmen zur Anpassung an den Klimawandel, um eine attraktive \nund lebenswerte Stadt zu erhalten. Je früher Anpassungen umgesetzt werden, desto \nkostengünstiger die Massnahmen. Teilweise lieb gewonnene Verhaltensweisen sind \nzu hinterfragen, um die anstehenden Herausforderungen des Klimawandels \nkonstruktiv angehen zu können. \n \nDie Konsequenzen betreffen fast sämtliche Bereiche der öffentlichen Verwaltung. \nAngesichts der mit dem Klimawandel verbundenen Herausforderungen ist der Stadtrat \nbereit, das Postulat entgegenzunehmen und einen Bericht zu den Anpassungs-\nmassnahmen zu erarbeiten." \n \n \nRené Schmidt (GLP) Grüne SH/CVP/EVP/GLP-\n\nFraktionserklärung \n"Gerne nehme ich die Gelegenheit wahr, Ihnen von den Beratungen der Grüne \nSH/CVP/EVP/GLP-Fraktion zum Postulat "Massnahmen für eine klimaangepasste \nStadt jetzt" zu berichten und unsere Haltung bekannt zu geben. \n  \nWir danken Urs Tanner (SP) für den Vorstoss. Vielleicht wäre es nützlich gewesen, \nwenn sich die Begründung des Vorstosses durch etwas mehr Tiefgang ausgezeichnet \nhätte. Es ist anschaulicher, wenn einige Anregungen für die städtische Klima-\nanpassung nicht nur mit Schlagwörtern wie Weissflächen oder Begrünung aufgeführt \nworden wären, sondern einige urbane Visionen zum Klimawandel das Postulat \nillustriert hätten. \n  \nDas Klima hatte am letzten Freitag auch in Schaffhausen laute Fürsprecher. Rund 300 \nSchülerinnen und Schüler sind einem Kundgebungsaufruf gefolgt und haben "Klima-\nAlarm" geschlagen. Auf Transparenten und Plakaten gaben sie ihrer Besorgnis zum \nKlimawandel Ausdruck. \n \nDie Bewertung des Klimawandels in seinen Ursachen und seiner voraussichtlichen \nIntensität, die Dringlichkeit und Realisierbarkeit möglicher Gegenmassnahmen sowie \ndie Bewältigung seiner Folgen wird seit Jahren auf allen politischen und gesell-\nschaftlichen Ebenen diskutiert. Nun müssen konkrete Massnahmen in unserem \nnäheren Umfeld folgen. \n \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 29 \n\n \n \nNeben dem Klimaschutz muss sich die Stadt zukünftig verstärkt auch mit den Folgen \nder zu erwartenden klimatischen Veränderungen auseinandersetzen. Dabei geht es \nunter anderem um die Fragen, wie sich das Stadtklima in den nächsten 10 bis 50 \nJahren entwickelt, wie Gesundheit und Lebensqualität davon beeinflusst werden und \nwer von diesen Veränderungen besonders betroffen sein wird. Insofern gilt es, \nAnpassungsmassnahmen zu entwickeln, die vorsorgend ergriffen werden müssen, \ndamit die Ansprüche an Leben und Arbeiten in der Stadt auch zukünftig erfüllt werden \nkönnen. \n \nUm auf den Klimawandel zu reagieren, existieren zwei Handlungsbereiche, \nKlimaschutz und Klimaanpassung. Klimaschutz umfasst Massnahmen zur \nVermeidung oder Abschwächung des Klimawandels durch Reduzierung der CO2-\nEmissionen (zum Beispiel durch energieeffizientes Bauen und Sanieren, Nutzung \nerneuerbarer Energien, Reduzierung des Stromverbrauchs in Privathaushalten). In \ndiesem Zusammenhang erinnere ich an die Mustervorschriften der Kantone im \nEnergiebereich, die bis 2020 in die kantonale Gesetzgebung überführt werden \nmüssen. Eine Vorlage dazu wird demnächst im Kantonsrat erwartet. \n \nEine Strategie zur "Klimaanpassung" nimmt zur Kenntnis, dass nicht mehr alle \nnegativen Folgen des Klimawandels verhindert werden können und dass es notwendig \nist, sich auf die erwarteten Veränderungen vorzubereiten. Je nach betrachtetem \nKlimamodell und Szenario wird dabei allerdings hinsichtlich der prognostizierten \nErhöhung der Durchschnittstemperatur von unterschiedlichen Werten ausgegangen. \n \nIm Gegensatz zu reinen Klimaschutzkonzepten muss sich eine Anpassungsstrategie \nwesentlich intensiver mit übergeordneten Fragen der Stadtentwicklung und räumlichen \nPlanung wie zum Beispiel der gewünschten baulichen Verdichtung, der \nFreiraumstruktur und der Grünflächenversorgung beschäftigen. Klimabezogene \nStadtentwicklungsstrategien besitzen also stets eine ausgeprägte städtebauliche \nDimension. Die Stadtentwicklung nimmt bei der Vorbereitung, Begleitung und \nKorrektur klimarelevanter Entscheidungen eine exponierte Stellung ein. Insgesamt \nerscheint es im Sinne einer klimagerechten Stadtentwicklung unabdingbar, einen \nHandlungsansatz zu konzipieren, der den Umgang mit dem Klimawandel zu einem \nintegrierten und strategischen Bestandteil der Stadtentwicklung werden lässt. Wir \nhaben es vorhin gehört, der Stadtrat ist in diese Richtung unterwegs. \n \nWesentliche allgemeine Kennzeichen des Klimas in unserer Stadt im Vergleich zum \nweniger bebauten Umland sind: \n\n Erhöhung der Lufttemperatur gegenüber dem Umland im Jahresmittel um etwa \n2 °C, in Einzelfällen um bis zu 5 °C ("städtische Wärmeinseln"). \n\n Im Winter sind die Temperaturminima um bis zu 5 °C erhöht, die Dauer der \nFrostperiode ist um bis zu 30 % reduziert; dagegen dehnt sich die Vegetations-\nperiode um bis zu 10 Tage aus. \n\n Starkregen- und Hagelereignisse treten eher auf. Schneefall und Dauer der \nSchneebedeckung sind dagegen reduziert. \n\n Die durchschnittliche Windgeschwindigkeit ist in der Stadt um bis zu 20 % \nreduziert; ausserdem ist eine erhöhte Böigkeit mit hoher Varianz der auftretenden \nWinde hinsichtlich Richtung und Geschwindigkeit zu verzeichnen. \n\n \nUnsere Altstadt ist sehr dicht bebaut, in hohem Grad versiegelt und mässig durchgrünt. \nSie ist Einkaufs-, Wohn- und Arbeitsstandort, aber auch kultureller Treffpunkt und vor \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 30 \n\n \n \nallem im Sommer ein gefragtes touristisches Ausflugsziel. Eine besondere Heraus-\nforderung ist es hier, Anpassungsmassnahmen für den Immobilienbestand zu \nentwickeln, die den Denkmalschutz nicht überbewerten aber auch nicht ganz \nvergessen. \n \nCharakteristisch für die Quartiere ist eine heterogene Bau- und Nutzungsstruktur. Hier \nexistiert ein Bestand an Grün- und Freiflächen. Hier besteht die Chance, die Thematik \nder Klimaanpassung in aktuelle Planungen zu integrieren und die grünen ZöBAG \nZonen nur in Ausnahmefällen in Bauzonen zu wandeln. \n \nEs gibt bei Klimaanpassungen zahlreiche Zielkonflikte und Nutzungskonkurrenzen. \nDie Intensivierung der Grünflächenbewässerung in Trockenzeiten steht dem Ziel des \nWassersparens entgegen, das sich gleichfalls als Anforderung aus dem Klimawandel \nergibt. Auf die Entwicklung neuer wassersparender Bewässerungstechniken ist daher \nbesonderen Wert zu legen. Oder die Ausrüstung öffentlicher Gebäude und \nAltersheime mit energiefressenden Klimaanlagen steht dem Ziel des Energiesparens \nentgegen. \n \nNun überlassen wir es dem Stadtrat, die Handlungskonzepte zur Anpassung an den \nKlimawandel zu entwickeln, ich bin gespannt auf seinen Bericht. \n  \nDie Grüne SH/CVP/EVP/GLP-Fraktion wird der Überweisung des Postulats \ngeschlossen zustimmen." \n \n \nStefan Oetterli (SVP) SVP/JSVP/EDU-Fraktionserklärung \n"Es freut mich, Ihnen die Fraktionsmeinung der SVP/JSVP/EDU-Fraktion vorzutragen. \nWir hatten an der letzten Fraktionssitzung diese Vorlage eingehend beraten. \n \nIch bringe dem Postulat von Urs Tanner (SP) sehr viel Sympathie entgegen. Ich \nwünsche mir auch, dass sich meine Enkel noch ohne Gasmaske draussen bewegen \nkönnen und den Schnee vom Anfassen her kennen. Dass sich das Klima verändert, \nist wohl eine Tatsache. \n \nUnsere Fraktion ist aber dagegen, dass jetzt etwas unternommen wird. Wir sind der \nMeinung, es gilt zuerst das Ergebnis der Revision (Stadträtin Dr. Katrin Bernath hat \ndies in ihrer Stellungnahme erwähnt) des Berichts des Kantonalen Labors abzuwarten. \nMit diesem Bericht kann diesen Sommer gerechnet werden. \n \nWenn man auf der von Urs Tanner (SP) zitierte Web Adresse (BAFU) recherchiert, \nkommt man auf den Hinweis, dass im Kanton Schaffhausen eine Berichtsrevision \nstattfindet. Also eine Überarbeitung des Berichts Klimaadaption von 2011. \n \nAus diesem Grund wird unsere Fraktion das Postulat mehrheitlich ablehnen und \nerwartet es zu einem späteren Zeitpunkt." \n \n \nBea Will (AL) AL-Fraktionserklärung \n"Gerne verlese ich Ihnen die Fraktionserklärung der AL zum Postulat von Urs Tanner \n(SP). \n \n"What do we want? Climate Justice! When do we want it? Now!" - "Was wollen wir? \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 31 \n\n \n \nKlimagerechtigkeit! Wann wollen wir das? Jetzt!" \n \nDieser Klimastreikdemonstrationsspruch ging um die Welt und riefen uns unsere \nJugendlichen in und auf den Schaffhauser Gassen und Plätzen zu. Was die Kinder \nund Jugendlichen für die Umwelt, das Klima und was jeder von uns, als einzelnes \nMitglied der Gesellschaft tun kann, wissen Sie und wir alle sehr genau.  \n \nHeute und hier geht es darum, was wir Politikerinnen und Politiker konkret in unserer \nStadt, in unserer Region auch mit dem Kanton gemeinsam in die Wege leiten und tun \nkönnen und tun werden. \n \nWir wissen um unsere Möglichkeiten als Parlamentarierinnen und Parlamentarier, wir \nwissen um unsere Möglichkeiten als Stadträtin und Stadträte. Wir wissen alle um \nunsere Möglichkeiten, also packen wir sie an! \n \nDie AL will, dass wir dieses Postulat überweisen und handeln. Der Stadtrat ist zu \nbeauftragen, dem Stadtparlament Bericht zu erstatten über die Prüfung geeigneter \nMassnahmen für eine klimaangepasste Stadt. \n \nDieser Auftrag klingt so noch schwammig, dennoch denke ich, dass der Stadtrat weiss, \nwas der Postulant mit "Prüfung geeigneter Massnahmen" meint. \n \nDort, wo unsere Stadträte und die Stadträtin in eigener (Finanz-) Kompetenz im \nBereich Klimaschutz etwas tun könnten, sollten sie angefangenes weiter pflegen, neue \nIdeen aufnehmen und uns neue Massnahmen und Vorlagen unterbreiten. Und wo \netwas über die parlamentarischen oder stadträtlichen Finanzkompetenzen hinausgeht, \nhaben wir die Möglichkeit, der Bevölkerung gemeinsam Vorlagen zu unterbreiten. \n \nWas gibt es für Ideen und Massnahmen? Vieles hat Dr. Katrin Bernath bereits erwähnt. \nGerne helfe ich hier mit ein paar Ideen und Massnahmen dem Parlament und der \nExekutive auf die Sprünge. "Abä mit äm CO2, ufä mit dä Klimaziel" – mit einer \nsportlichen Einlage an der Demo fordern die Kinder und Jugendlichen in der Stadt uns \nauf die CO2 Emissionen zu verringern. \n \nWas kann Schaffhausen tun um die C02 Emissionen zu verringern? \n \nEtwas vom einfachsten ist: \nMehr Bäume pflanzen, mehr Pflanzen generell, mehr Grün, mehr wilde Wiesen. \nBepflanzungen sind nicht nur im Wald, Parks, am Rhein, sondern auch in der \nInnenstadt auf den Plätzen, Dachterrassen und Dächern möglich. Sogar Bienen \nhalten, geht auf Dächern. Mehr Insektenwiesenplätze in der Stadt und in den \nQuartieren wären auch einfach zu gestalten. Zudem finde ich das Projekt der Stadt \nAlbis in Frankreich nachahmenswert auch für kleinere Städte. Dort vergibt die Stadt \nLand zur Selbstbewirtschaftung und -versorgung an die Menschen. Damit in Zukunft \nniemand mehr Produkte kaufen muss, welche von weit her importiert werden müssen \nund möglichst alle Nahrungsmittel aus der Region stammen, verkauft und gekauft \nwerden können. Land gibt es nach wie vor bei uns, in der Stadt und in unmittelbarer \nNähe der Stadt in unserer Region, welches für Selbstversorgungsprojekte genutzt oder \ndazugekauft werden könnte. \n \nUm jetzt aber nicht zu den ganz grossen Kisten abzuschweifen, hier nun ein paar \n"kleinere" Ideen, welche wir umsetzen können, die einen etwas schneller, die anderen \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 32 \n\n \n \netwas langsamer, denn sie brauchen etwas mehr Zeit und Geld: \n \n\n Mehr Möglichkeiten zur Selbstversorgung anbieten (Schrebergärten und \nCo./Äcker) \n\n Urban Gardening Möglichkeiten bereitstellen für die Bevölkerung (Flächen/ \nMaterial) \n\n Kindergarten- und Schulgärten anlegen, dort wo es noch keine hat \n\n Veloförderung für Kinder/Jugendliche und Erwachsene \n\n Pilotprojekt Velotaxis in die Schule (Mehrsitzer für 1. und 2. Klässler in Begleitung \neines Erwachsenen) \n\n mehr sichere Velowege \n\n Ausbau der Velowege in und um die Stadt herum. Überall dort, wo Autos auch \nfahren dürfen, bedarf es parallel dazu (oder erhöht) Fahrradwege und manche \nStrecken sollten in Zukunft nur für Fahrradfahrerinnen und Fahrradfahrer gebaut \nwerden (Zusammenarbeit: Pro Velo/Bau- und Stadtentwicklung) \n\n Realisierung des Duraduct \n\n mehr Ressourcen/Fachpersonen im Tiefbau für “Veloangelegenheiten” \n\n mehr Ressourcen für die Umweltschutzkommission \n\n autofreie Plätze \n\n autofreie Altstadt \n\n autofreie Sonntage in der Altstadt und am Rhein \n\n gut ausgebauter und bezahlbarer öffentlicher Verkehr und die Umstellung auf E-\nBusse \n\n zusätzliche Wasserflächen/Begrünungen/Bepflanzungen in städtischen \nNeubaugebieten, Parks oder Quartieren, welche sich neu entwickeln \n\n möglichst viel “saubere” (erneuerbare) Energien nutzen \n\n Partizipationsmöglichkeiten für Jugendliche schaffen (Info- und Diskussions-\nabende/Workshops) \n\n \nSoweit ein erster Ideenkatalog von unserer Seite. \n \nIch fände es effizienter, wenn einzelne dieser Ideen/Massnahmen gleich oder sobald \nals möglich umgesetzt werden oder uns als Vorlagen unterbreitet werden können, als \ndass ich für jede einzelne Idee einen Vorstoss einreichen muss – die Behandlung von \neinzelnen Vorstössen lassen immer wieder viel Zeit vergehen. Einige dieser Ideen \nkönnten in einem Massnahmenkatalog zusammengefasst werden. Je nachdem, wie \ndie heutige Diskussion verläuft, werde ich eine Prioritätenliste der Ideen für mich \naufstellen und AL-Vorstösse nachreichen. \n \nUnsere Kinder haben jetzt Angst um ihre Zukunft und gehen jetzt dafür auf die Strasse. \nEs hatten in verschiedenen Generationen Kinder und Jugendliche oder Studenten \nAngst um ihre Zukunft oder wollten für ihre Zukunft etwas verändern. Die jetzt aktuelle \nBewegung ist sehr jung und wächst weiter und im Moment habe ich keine Angst, dass \ndiese Bewegung unserer Kinder und Jugendlichen so schnell verstummt. \n \n"I want you to Panic (Greta Thunberg) /we want you to Panic". Sagen sie oder es steht \nauf ihren Plakaten. \n \nIch will nicht, dass hier in diesem Saal jemand über dieses Zitat lacht und schon gar \nnicht über die Anliegen der vielen Kinder und Jugendlichen, welche sich gemeinsam \nauf den Weg gemacht haben uns "sogenannt" Erwachsenen den Spiegel vorzuhalten \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 33 \n\n \n \nund uns zum Handeln aufzurufen. \n \nDiese Kinder und Jugendlichen sind unsere zukünftigen Wählerinnen und Wähler und \nunsere zukünftigen Politikerinnen und Politiker. Sie können aktuell noch nicht wählen \nund abstimmen, sie wollen trotzdem jetzt gesehen und gehört werden von uns hier und \nin der ganzen Welt. \n \nIch will Ihnen, liebe Ratskolleginnen und Ratskollegen, liebe Stadträtin und Stadträte, \nheute keine Angst, sondern Mut machen, sich mit unseren Kindern und Jugendlichen \nsolidarisch auf den Weg zu machen, Anstrengungen und Verbesserungen für unsere \nUmwelt und eine klimaangepasste Stadt zu unternehmen. Für unsere Zukunft und die \nZukunft unserer Kinder, Jugendlichen und Enkel. \n \n"Systemchange, not Climatechange" – für diesen sind wir als Politikerinnen und \nPolitiker und vor allem auch die Wirtschaft gefordert und mitverantwortlich! \n \nDen Systemwandel kriegen wir nicht alleine hin. Lasst uns handeln, wo wir handeln \nkönnen! Alle gemeinsam. Ab sofort, ab sofort mehr, lasst uns ab sofort alles das tun, \nwas in unserer Macht steht. Das ist das Minimum. \n \nIch habe die Kinder und Jugendlichen unserer Stadt gesehen und gehört, und ich fühle \neine neue Kraft, ein Feuer in mir aufflackern, welches nach den Jahren in diesem \netwas trägen städtischen Parlament nur noch knapp glühte. \n \nPolitikerinnen und Politikern wird oft Lüge, Heuchelei und Lethargie vorgeworfen. Lüge \nund Heuchelei kann man mir nicht vorwerfen, sehr wohl aber Lethargie in gewissen \nZeiten. Ich möchte den Kindern und Jugendlichen hier und heute sagen, dass sie \nwichtig sind und wir sie ernst nehmen. Was ich persönlich fürs Klima tue oder wofür \nich mich in Klimafragen und anderen sozialen und solidarischen und feministischen \nFragen politisch einsetze, erkläre ich Ihnen gerne an einem partizipativen Anlass. \n \nWir alle hier in diesem Parlament haben die Macht, in kleinen Schritten unseren Beitrag \nzu leisten, unsere Quartiere und unsere Stadt dem Klima anzupassen und unseren \nPlaneten zu schützen. Nutzen wir sie! "There is no Planet B!" \n \nBesten Dank fürs Zuhören." \n \n \nTill Hardmeier (FDP) FDP/JFSH-Fraktionserklärung \n"Es war wohl ein heisser Tag, an dem Urs Tanner (SP) dieses Postulat geschrieben \nhat. Anstatt sich einen Ventilator anzuschaffen, will er diese Aufgaben an die Stadt \nübertragen. Unsere Fraktion ist klar der Meinung, dass sich die Stadtbewohner selber \nfür kaltes und warmes Wetter ausrüsten sollten und selber entscheiden, was sie für \ndas Klima machen möchten. Wir lehnen den Vorstoss deshalb ab." \n \n \nWalter Hotz (SVP) Votum \n"Die Fraktionserklärung der SVP/JSVP/EDU braucht noch etwas Pfeffer und Salz. \n \nEs überrascht mich immer wieder, wie unsere Stadträtin Dr. Katrin Bernath ihre Voten \nhält. Wie eine Verpackungskünstlerin ohne entsprechenden Inhalt. Das was wir jetzt \ngehört haben, war eine Begründung. Man hätte fast glauben können, es sei ein \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 34 \n\n \n \nbestelltes Postulat und weniger eine Stellungnahme, wie es eigentlich ein Stadtrat \nmachen müsste. \n \n\n Sie reden von Wärmedämmung bei den Gebäuden. Ist doch längst Realität. \n\n Sie reden von Wärmeversorgung. Da denke ich ans Altersheim am Kirchhofplatz \nwo seit Jahren nichts gemacht worden ist. \n\n Sie sprechen von Elektrifizierung im privaten und öffentlichen Verkehr. Ist doch \nbereits eine Tatsache im öffentlichen Verkehr, dank unserem Finanzreferenten. \n\n Weiter sprechen Sie von Handlungsfeldern. Grünflächen. Da frage ich Sie, warum \nunterstützen Sie Kunstrasenfelder? Ja, Sie unterstützen sogar Kunstrasenfelder \nmit Bodenheizung. \n\n Sie unternehmen nichts bei der grössten Dreckschleuder der Schweiz. Bei der \nKSS. \n\n \nWir von der SVP sind doch ebenfalls für eine lebenswerte Umwelt für heute und \nmorgen. Es ist doch im ureigenen Interesse eines Jeden, der Umwelt und damit dem \nKlima Sorge zu tragen. Dies geht aber am besten, indem man eigenverantwortlich \nhandelt und die Erkenntnisse von Wissenschaft und Forschung praxisnah umsetzt. Ihr \nlinker Verbotswahn und fundamentalistischer Staats- und Erziehungszwang sind doch \nganz schlechte Ratgeber. Freiwilligkeit und gesundes Masshalten bieten das bessere \nRezept. \n \nSie können es doch nicht abstreiten. Unseren Böden und Gewässern geht es \nausgezeichnet. Die Emissionen und Schadstoffe sind seit Jahrzehnten \nzurückgegangen. Und warum? Dank der Umsetzung und der Erkenntnisse aus \nWissenschaft und Technik und so wird es auch in Zukunft weitergehen. Wir müssen \nden Regulierungs- und Verbotswahn stoppen. \n \nAufgrund der jetzt schon rigorosen Gesetzgebung bringen weitere Regulierungen und \npolitische Vorstösse keine Verbesserung. Viel sinnvoller wäre es, die bestehenden \nRegeln umzusetzen. Zusätzliche politische Vorstösse bedeuten immer auch Kosten, \nwas sich nämlich negativ auswirkt. \n \nEs ist mir natürlich klar, dass das bereits bestehende dichte Gesetzesgeflecht im \nKlimabereich, beziehungsweise im Umweltbereich, die Linken und die Mitte \nverbrämten Berufspessimisten wenig beeindruckt. Einmal mehr versuchen Sie, vor \nallem mit medialer Unterstützung, den Menschen ein schlechtes Gewissen \neinzureden. Und der Stadtrat macht hier natürlich ebenso mit. Ihr Ziel ist die \nDurchsetzung einer Politik von staatlicher Erziehung und Zwang sowie zusätzlichen \nVerboten und noch mehr Abzockerei zum Nachteil der gesamten Bevölkerung. \n \nDas Prinzip der Eigenverantwortung und Freiwilligkeit gilt in fast allen Bereichen. \nInsbesondere im Bereich des Klimas und der Umwelt ist es jedoch nicht wegzudenken. \nDie Müllexzesse, sei es an Festivals und Grillabenden in öffentlichen Parks, sind nicht \nAuswuchs von zu laschen Gesetzen, sondern vor allem ein Erziehungsproblem. Die \njungen Schüler, die lautstark fürs Klima unterwegs sind, sollten einmal direkt nach \neinem Festival demonstrieren. \n \nEin Alleingang der Stadt Schaffhausen bei umwelt- und klimapolitischen Zielen, wie \ndie Halbierung der CO2-Emissionen bis 2030 und deren Umsetzung ohne international \nverbindliche Beschlüsse aller Staaten, ist entschieden abzulehnen. \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 35 \n\n \n \n \nGeben Sie, Frau Stadträtin Dr. Katrin Bernath, den Investoren mehr Planungs-\nsicherheit und weniger Bürokratie bei der Realisierung von Projekten. Den \nGewerbetreibenden und Landwirten weniger Auflagen und mehr Freiraum in ihren \nunternehmerischen Tätigkeiten. \n \nMit der Annahme dieses Postulats verfolgt der Stadtrat einmal mehr eine Bevor-\nmundungspolitik. Also lehnen Sie den Vorstoss ab." \n \n \nSR Dr. Katrin Bernath Votum \n"Ich möchte gerne auf ein paar Punkte eingehen. Zuerst, dass wir den Bericht vom \nKanton abwarten sollen. Das ist klar, diesem Anliegen kommen wir insofern entgegen, \ndass wir mit der Bearbeitung - wenn das Postulat überwiesen wird - erst starten, wenn \nder Bericht vorliegt. Vorher ist das aus personellen Gründen gar nicht möglich. \nGenerell ist es so, dass wir auf bestehende Erkenntnisse aufbauen möchten, \nErfahrungen anderer Städte nutzen und daraus Massnahmen ableiten für die Situation \nin Schaffhausen. Diese sind dann auch ergänzend zu den Massnahmen des Kantons, \nauf die wir schon sehr gespannt sind. \n \nWas ich noch einmal festhalten möchte, da in verschiedenen Voten über Klimaschutz \ngesprochen wurde. Es geht hier um die Klimaanpassung. Ich werde einige hier \nenttäuschen, denn der Klimaschutz ist nicht Teil des Berichts. Ich werde aber auch \nGrossstadtrat Walter Hotz (SVP) insofern enttäuschen, dass wir da nicht über \nWärmedämmung, Elektrifizierung und so weiter sprechen werden. Ich glaube, da hat \ner nicht richtig zugehört, weil ich darüber nicht gesprochen habe. Ich habe nur über die \nKlimaanpassung gesprochen. Ich habe die Fakten dargelegt sowie die neusten \nwissenschaftlichen Erkenntnisse, weil es mir wichtig ist, dass wir uns bewusst sind, \nüber was wir sprechen. Solche Vorwürfe und Anschuldigungen muss ich wirklich \nzurückweisen, weil es heute nicht das Thema war. Ich habe nichts zu diesen Themen \ngesagt und ich möchte auch darauf hinweisen, dass es hier wirklich darum geht, dass \nwir das, was wir machen, richtigmachen. Ich habe gesagt, wenn wir unsere \nGrünflächen gestalten, werden wir Baumarten in Betracht ziehen, die überleben, wenn \nes etwas wärmer wird oder ist. Oder, dass wir uns beim Städtebau überlegen, wie wir \ndie Frischluftzirkulation sicherstellen können und so weiter. Es geht darum, dass wir \ndas, was wir sowieso machen auch richtigmachen, damit uns das wärmere Klima nicht \nzu stark beeinträchtigt." \n \n \nUrs Tanner (SP) Schlusswort \n"Ich danke euch für das hohe Niveau und ich danke euch auch dafür, dass man sich \nüber die Kinder und Jugendlichen nicht lustig gemacht hat. Die Stadträtin hat natürlich \nrecht, es ist ein bisschen ein resignativer Vorstoss. Es ist nämlich die kugelsichere \nWeste, die ich kaufe, wenn ich in den Krieg ziehe. Es geht hier um Klimaanpassung. \nWenn es um konkrete Massnahmen geht, dann lehnt die Bevölkerung diese meistens \nab. Konkrete Massnahmen passieren auch in der Politik. Das sind die kleinen Schritte. \nDas hier ist eine Notwehrmassnahme.  \n \nBei mir bestellt doch ganz bestimmt niemand Vorstösse. Das hat in den letzten \n21 Jahren niemand gemacht. Das ist MEIN Vorstoss.  \n \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 36 \n\n \n \nDass bei der FDP die neue Marschrichtung von der Frau Gössi noch nicht ange-\nkommen ist, hat mich nicht sehr erstaunt. Schaffhausen ist sehr weit weg! Ich bedanke \nmich aber für die sehr differenzierte Antwort der SVP.  \n \nDass René Schmidt (GLP) die Vorlage schon fertig hat mit seiner Begründung, wusste \nich auch. Darum nehme ich den Vorwurf der Oberflächlichkeit und der \nPhrasendrescherei auch gerne an. Sie haben recht. Ich bin Feierabendpolitiker, ich bin \nDilettant und ich bin hier ein bisschen verzweifelt. Ich habe die Lösung tatsächlich \nnicht. Deshalb will ich diese Massnahmen vom Stadtrat, von Profis und nicht von \nLaienpolitiker und Laienpolitikerinnen. Danke für die Zustimmung." \n \n \nSCHLUSSABSTIMMUNG \n \nDas Postulat wird vom Grossen Stadtrat in der Schlussabstimmung mit \n19 : 14 Stimmen an den Stadtrat überwiesen. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n  \n\n\n\n3. Sitzung vom Dienstag, 19. Februar 2019 Seite 37 \n\n \n \n \n\n \nSCHLUSSMITTEILUNGEN DES RATSPRÄSIDENTEN \n \nEs erfolgte kein Widerspruch eines Ratsmitglieds oder eines Mitglieds des Stadtrats \nzu Traktandum 4. In Anwendung von Art. 34 der Geschäftsordnung hat der Grosse \nStadtrat der Vorlage des Stadtrats vom 27. November 2018, Erweiterung Perimeter \nRegionaler Naturpark Stadt Schaffhausen auf Stadtgebiet, im vereinfachten Verfahren \nantragsgemäss zugestimmt. \n \n \n \nWährend der Sitzung ist folgender Vorstoss eingegangen: \n \n\n Postulat Till Hardmeier (FDP): Klare und transparente Verhältnisse in der VK der \nStädtischen Werke - Organisationsverordnung überarbeiten \n\n \n \n \nZwar würden vom Stadtrat für den 5. März 2019 verhandlungsbereite, persönliche \nVorstösse vorliegen, nämlich die drei Schulvorstösse, auf der heutigen Traktandenliste \ndie Nr. 8, 14 und 17, doch sind am 5. März 2019 zwei der drei Grossstadträte, die dazu \nsprechen, abwesend. So der Interpellant Marco Planas (SP) und der Postulant Urs \nTanner (SP). Deshalb findet die nächste Sitzung erst in vier Wochen statt. Wie ich vom \nzuständigen Referenten Dr. Raphaël Rohner vernommen habe, werden die drei Schul-\nVorstösse in einem Geschäft beantwortet. \n \n\n \n \nDie nächste Ratssitzung findet am Dienstag, 19. März 2019, 18.00 Uhr statt. \n \n \nIch wünsche Ihnen einen schönen Abend. \n \n \nDer Ratspräsident beendet die Sitzung um 19:43 Uhr. \n \n \n \n \n\nDie Ratssekretärin: \n \n \n\nSandra Ehrat \n \n \n \n \n \n \nSchaffhausen, 12. März 2019 saneh \n\n\n


Beschlussprotokoll vom 07.03.2017

parent_type: meeting

category_de: Beschlussprotokoll

format: application/pdf

text: \n\n2\nBeschlussprotokoll Nr. 1 vom 10. Januar 2017\n\t\n\t \n\nGrosser Stadtrat der Stadt Schaffhausen\n\n\n\nBESCHLUSSPROTOKOLL\n3. Sitzung vom 7. März 2017\n\nTraktandum 1\tVorlage des Stadtrats vom 30. August 2016:\n\tVolksinitiative Aktion Rhy „Bootsliegeplätze fifty-fifty – Für Ruhe und Erholung am Rhein“, Überweisung und Stellungnahme des Stadtrats\n___________________________________________________________________\n\nDer Grosse Stadtrat heisst die Vorlage des Stadtrats vom 30. August 2016 mit den Anträgen sowie den Antrag der Fachkommission Bau, Planung, Verkehr, Umwelt und Sicherheit vom 7. März 2017 in der Schlussabstimmung mit 16:15 Stimmen wie folgt gut:\n\n1. Der Grosse Stadtrat nimmt Kenntnis von der Vorlage des Stadtrats vom 30. August 2016 betreffend Volksinitiative Aktion Rhy "Bootsliegeplätze fifty-fifty - Für Ruhe und Erholung am Rhein" und vom Antrag der Fachkommission Bau, Planung, Verkehr, Umwelt und Sicherheit vom 7. März 2017. \n\n2. Der Grosse Stadtrat erklärt die Volksinitiative "Bootsliegeplätze fifty-fifty - Für Ruhe und Erholung am Rhein" für gültig.\n\n3. Die Volksinitiative "Bootsliegeplätze fifty-fifty - Für Ruhe und Erholung am Rhein" wird den Stimmberechtigten mit dem Antrag auf Annahme zur Abstimmung unterbreitet. \n\n\nTraktandum 2\tPostulat Walter Hotz vom 23. August 2016:\n\tStellenplan der Stadt: ein Muss!\n___________________________________________________________________\n\nDas Postulat wird von Walter Hotz (SVP) begründet, von Stadtpräsident Peter Neukomm beantwortet und im Rat diskutiert. \n\nDas Postulat wird vom Grossen Stadtrat in der Schlussabstimmung unter Namensaufruf mit 18:14 Stimmen nicht überwiesen.\n\n\nIM NAMEN DES GROSSEN STADTRATES\nDer Präsident:\t\tDie Sekretärin:\n\nStefan Marti\t\t\tGabriele Behring\n\nSchaffhausen, 8. März 2017 gbehr\nimage1.wmf\n\n