name: Bericht zur Kenntnisnahme betreffend Richtplan der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall

text: \n \n \n \n \n \n\nGEMEINDERAT \n\n \n  \n\nAn den Einwohnerrat \nNeuhausen am Rheinfall \n \n \n\n \n \n \n \n \nNeuhausen am Rheinfall, 31. August 2021 \n \n \n \nBericht zur Kenntnisnahme \nbetreffend \nRichtplan der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall \n\n \n\n \n\nSehr geehrter Herr Einwohnerratspräsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren Einwohnerräte \n\n \n\n \n\n1. Ausgangslage \n\n \n\nDie Schweizer Stimmbevölkerung hat sich am 3. März 2013 für die Revision des Raumplanungsge-\n\nsetzes ausgesprochen. Dieses Gesetz forderte eine haushälterische Nutzung des Bodens und damit \n\neinhergehend eine kompaktere Siedlungsentwicklung. Der Kantonsrat Schaffhausen hat am 10. De-\n\nzember 2018 die raumplanerischen Ziele des Kantons Schaffhausen im kantonalen Richtplan ver-\n\nabschiedet. Darin wird von den Gemeinden eine kommunale Entwicklungsstrategie verlangt, die \n\ninsbesondere aufzeigen soll, wie sie eine hochwertige Siedlungsentwicklung nach innen erreichen \n\nwollen. \n\n \n\nNachdem die Neuhauser Stimmbevölkerung am 25. November 2018 die Totalrevision der Nutzungs-\n\nplanung (Zonenplan und Bauordnung) abgelehnt hat, hat der Gemeinderat beschlossen, einen de-\n\ntaillierten kommunalen Richtplan1 auszuarbeiten, welcher als Grundlage für die weiteren Planungen \n\ndienen soll.  \n\n \n\nDie Erstellung des Richtplans liegt in der Kompetenz des Gemeinderats. Mit diesem Bericht bringt \n\nder Gemeinderat den Richtplan der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall dem Einwohnerrat zur \n\nKenntnis.  \n\n \n\n                                                      \n1 Gesetzliche Grundlage siehe dazu Bauordnung der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall, Art. 59 (700.100, NRB) sowie \n\nRichtplan Kanton Schaffhausen, Kapitel Siedlung, 2-3-1 \n\n\n\nBericht zur Kenntnisnahme  \nbetreffend Richtplan der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall  Seite 2 von 4 \n\n2. Richtplan  \n\n \n\nDer kommunale Richtplan dient der Gemeindebehörde als strategische Arbeitsgrundlage, steuert \n\ndie langfristige Raumentwicklung der Gemeinde und übernimmt die Aufgabe eines Führungs- und \n\nKoordinationsinstruments des Gemeinderats. Richtplankarte und Richtplantext bilden die Grundla-\n\ngen für weitere Planungsmassnahmen des Gemeinderates. Sie sind behördenverbindlich und haben \n\nkeine eigentumsbeschränkende Wirkung.  \n\n \n\nDer vorliegende Richtplan beinhaltet die wesentlichen strategische Lenkungsabsichten des Gemein-\n\nderates. Der Richtplan zeigt aber nicht immer fertige Lösungen auf. Er legt oftmals nur fest, wo und \n\nmit welchen Zielen eine Veränderung anschliessend in einem separaten Verfahren angegangen \n\nwerden soll.  \n\n \n\nDie Massnahmen des kommunalen Richtplans sind im vorgesehenen Zeitraum grundeigentümer-\n\nverbindlich in der Nutzungsplanung (Zonenplan und Bauordnung), in Quartierplänen, mit Gestal-\n\ntungsmassnahmen oder Projekten umzusetzen. \n\n \n\nDer kommunale Richtplan ist ein rollendes Planungsinstrument, mit welchem die Entwicklung in den \n\nkommenden 15 bis 20 Jahren gesteuert wird. Das bedeutet, dass die Sachbereiche fortlaufend über-\n\nprüft und nachgeführt werden (rollende Planung). Anpassungen und Änderungen am Richtplan sind \n\nmöglich. \n\n \n\n \n\n3. Information und Mitwirkung \n\n \n\nAm 20. Mai 2021 wurde eine öffentliche Informationsveranstaltung in der Aula Kirchacker durchge-\n\nführt. Die öffentliche Informationsveranstaltung wurde auch per Live-Stream im Internet übertragen. \n\nDie gesamte Veranstaltung konnte während 30 Tagen nachträglich unter www.neuhausen.ch/kom-\n\nmunaler_richtplan heruntergeladen und per Video angeschaut werden.  \n\n \n\nDas Mitwirkungsverfahren zum kommunalen Richtplan wurde im Amtsblatt des Kantons Schaffhau-\n\nsen vom 21. Mai 2021 publiziert. Die Dauer des Verfahrens betrug 30 Tage, vom 21. Mai 2021 bis \n\nzum 21. Juni 2021. \n\n \n\nDie Unterlagen für den kommunalen Richtplan konnten während der Dauer des Verfahrens auf dem \n\nBausekretariat an der Chlaffentalstrasse 108 sowie auf der Gemeindekanzlei an der Zentralstrasse \n\n38 eingesehen werden. Ausserdem wurden die Unterlagen zum kommunalen Richtplan auf der \n\nWebsite auf www.neuhausen.ch bereitgestellt.  \n\n \n\nWährend der Auflagefrist konnte sich jeder zum Entwurf des kommunalen Richtplans schriftlich mit \n\nAnregungen und Einwänden äussern. Insgesamt wurden dem Gemeinderat 20 Schreiben per E-\n\nMail oder Brief mit Anregungen, Einwänden respektive Forderungen und Anträgen zugestellt. Meh-\n\nrere Schreiben wurden erst nach der Auflagefrist eingereicht. Diese wurden trotzdem mitberücksich-\n\ntigt. Die 20 Schreiben wurden von elf Privatpersonen, drei politischen Parteien und sechs Organisa-\n\ntionen eingereicht. Direkt oder indirekt konnten diesen Schreiben zirka 55 Anregungen und Ein-\n\n\n\nBericht zur Kenntnisnahme  \nbetreffend Richtplan der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall  Seite 3 von 4 \n\nwände respektive Forderungen und Anträge entnommen werden, die inhaltlich dem Richtplan zuge-\n\nordnet werden können. Über zehn Anregungen, Einwände oder Bemerkungen konnten inhaltlich \n\nnicht dem Richtplan zugeordnet werden. \n\n \n\nDer Gemeinderat hat an seiner Sitzung vom 31. August 2021 die Anregungen und Einwände be-\n\nsprochen, über deren Berücksichtigung entschieden und den Richtplan definitiv verabschiedet. Die \n\nEingaben im Rahmen des Mitwirkungsverfahrens und die entsprechenden Entscheide sind im Mit-\n\nwirkungsbericht im Anhang aufgeführt. \n\n \n\n \n\n4. Freigestellte Stellungnahme des Planungs- und Naturschutzamts \n\n \n\nDas Planungs- und Naturschutzamt wurde mit Schreiben vom 4. Juni 2020 vom Planungsreferat \n\neingeladen, eine freiwillige Stellungnahme zum Entwurf des kommunalen Richtplans abzugeben. \n\nAm 31. August 2020 wurde dem Planungsreferat die Stellungnahme zugestellt. Die Fragen und Hin-\n\nweise des Planungs- und Naturschutzamtes wurden überprüft und – wo notwendig und angebracht \n\n– in die weitere Richtplanüberarbeitung miteinbezogen. Die Stellungnahme des Planungs- und Na-\n\nturschutzamtes ist ebenfalls im Anhang aufgeführt. \n\n \n\n \n\n5. Weiteres Vorgehen \n\n \n\nDer kommunale Richtplan bildet die Basis für die Nutzungsplanung. Diese besteht aus der Bauord-\n\nnung und dem Zonenplan. Für die Totalrevision der Nutzungsplanung ist folgendes Vorgehen mit \n\nfolgenden terminlichen Meilensteinen vorgesehen: \n\n \n\nErarbeitung Entwurf Bauordnung und Zonenplan bis Dezember 2021 \n\nBildung Gemeinderätliche Kommission  Januar 2022  \n\nBeratungen Kommission    \n\nVorprüfung Planungs- und Naturschutzamt (PNA)  \n\nInformationsveranstaltungen, Quartiergespräche  \n\nMitwirkung: Einwendungsverfahren   Anfangs 2023 \n\nBericht und Antrag zuhanden Einwohnerrat  1. Semester 2023 \n\nBildung Einwohnerrätliche Kommission    \n\nBeschluss Einwohnerrat   \n\nVolksabstimmung (bei Unterstellung Referendum) Herbst 2023 \n\nGenehmigung Regierungsrat   \n\nInkrafttreten  Anfangs 2024 \n\n \n\nEs ist dem Gemeinderat wichtig, eine ausgewogene und breit abgestützte Lösung zu erzielen. Der \n\nGemeinderat ist zuversichtlich, dass dies mit dem vorliegenden Richtplan und dem gewählten Vor-\n\ngehen möglich sein wird.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n6. Antrag\n\nSehr geehrter Herr Einwohnerratspräsident\n\nSehr geehrte Damen und Herren Einwohnerräte\n\nGestützt auf diese Ausführungen unterbreitet Ihnen der Gemeinderat folgenden Antrai\n\nDer Richtplan der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall wird zur Kenntnis genommen.\n\n'Mit freundlichen Grüssen\n\nNAMENS DES GEMEINDERATES\nNEUHAUSEN AM RHEINFALL\n\n^\n\nc\nFelix Tenger\nGemeindepräsident\n\n^•^\\^\\^o>^\nEsterWermelinger\nstv. Gemeindeschreiberin\n\nBeilagen:\n1) Richtplan\n2) Bericht Mitwirkungsverfahren\n3) Stellungnahme des Planungs- und Naturschutzamts\n\nBericht zur Kenntnisnahme\nbetreffend Richtplan der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall Seite 4 von 4\n\n\n\nGEMEINDE\n\nNEUHAUSEN\nAM RHEINFALL\nCH.8212 Neuhausen am Rheinfall\n\nwww.neuhausen.ch\n\nKommunaler Richtplan\n\nRichtplantext\n\nDem Planungs- und Naturschutzamt des Kantons Schaffhausen freiwillig zur Prüfung eingereicht1)\n\nam 4.Juni 2020\n\nVom Gemeinderat genehmigt am 31 . August 2021\n\n'Öffentliche Bekanntmachung vom 21. Mai 2021 bis 21. Juni 2021\n\nDer Gemeindepräsident: Die stv. Gemeindeschreiberin:\n\n^. 5\n\nv ^\\vMm^^pT\nFelix Tenger Ester Wermelinger\n\nVom Einwohnerrat zur Kenntnis genommen am:\n\nDem Baudepartement zur Kenntnisnahme eingereicht:\n\n1> Der kommunale Richtplan enthält die Siedlungsstrategie gemäss Festsetzung 2-3-1-/1 des Kantonalen Richtplans,\ndie vorgängig zur Nutzungsplanung dem Kanton eingereicht werden kann.\n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 2 \n \n \n \n \n\nLuftaufnahme Neuhausen am Rheinfall (ohne Jahresangabe) \n \n \n \n \n  \n\nGemeinderat Neuhausen am Rheinfall \n \nProjektgruppe \n\n- Patrick de Quervain, Leiter Hochbau, Neuhausen am Rheinfall \n\n- Thomas Felzmann, Sachbearbeiter Raumplanung, Neuhausen am Rheinfall \n\n- Hans-Georg Bächtold, dipl. Forst-Ing. ETH SIA, Raumplaner ETH NDS, Neunkirch \n\n- Konradin Winzeler, dipl. phil. II/SIA, Raumplaner FSU, Winzeler + Bühl, Schaffhausen \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 3 \n \n\nInhalt \n\nVorwort................................................................................................................................................................ 4 \n\nEckwerte Richtplan/Zusammenfassung ............................................................................................................. 5 \n\nAllgemeines zum Richtplan ................................................................................................................................ 7 \nAufgabe und Ziel ......................................................................................................................................................... 7 \nBestandteile des Richtplans ....................................................................................................................................... 7 \nGliederung nach Sachbereichen ................................................................................................................................. 7 \nWirkung des kommunalen Richtplans/Verhältnis zu den Nutzungsplänen ...................................................................... 8 \nNachführung und Überprüfung ................................................................................................................................... 8 \nBegriffe ....................................................................................................................................................................... 9 \n\n1. Grundlagen, Analyse und Ziele ................................................................................................................ 10 \n1.1 Grundlagen ...................................................................................................................................................... 10 \n1.2 Analyse und Ziele ............................................................................................................................................. 10 \n\n2. Siedlung .................................................................................................................................................... 16 \n2.1 Allgemeines ...................................................................................................................................................... 16 \n2.2 Siedlungsentwicklungsstrategie ....................................................................................................................... 17 \n2.3 Siedlungsentwicklung nach innen .................................................................................................................... 21 \n2.4 Entwicklungsschwerpunkte (ESP) .................................................................................................................... 23 \n\n2.4.1 SIG Areal (Ortszentrum) ..................................................................................................................... 23 \n2.4.2 Entwicklungsgebiet RhyTech-Areal .................................................................................................... 24 \n\n2.5 Ortszentrum Neuhausen am Rheinfall ............................................................................................................. 25 \n2.6 Aufwerten von siedlungsbezogenen Freiräumen/Platzgestaltung .................................................................... 27 \n\n2.6.1 Freiräume ........................................................................................................................................... 27 \n2.6.2 Platzgestaltung ................................................................................................................................... 29 \n2.6.3 Strassenraumgestaltung .................................................................................................................... 30 \n\n2.7 Gestaltung Siedlungsrand und Siedlungsbegrenzung ...................................................................................... 31 \n2.8 Nutzungsplanung ............................................................................................................................................. 32 \n2.9 Bestehende Quartier- und Baulinienpläne ........................................................................................................ 33 \n\n3. Natur- und Landschaft .............................................................................................................................. 34 \n3.1 Allgemeines ...................................................................................................................................................... 34 \n3.2 Vorranggebiete Landschaft .............................................................................................................................. 35 \n3.3 Vernetzen von Lebensräumen ......................................................................................................................... 36 \n\n4. Verkehr ...................................................................................................................................................... 37 \n4.1 Allgemeines ...................................................................................................................................................... 37 \n4.2 Strassennetz .................................................................................................................................................... 39 \n4.3 Öffentlicher Verkehr ......................................................................................................................................... 40 \n4.4 Tempo-30-Zonen/Begegnungszonen ............................................................................................................... 41 \n4.5 Langsamverkehr: Alltags- und Freizeitrouten ................................................................................................... 42 \n4.6 Öffentliche Parkierungsanlagen ....................................................................................................................... 43 \n\n5. Ver- und Entsorgung ................................................................................................................................. 44 \n\n6. Öffentliche Einrichtungen .......................................................................................................................... 45 \n6.1 Allgemeines ...................................................................................................................................................... 45 \n\nTerminliste ........................................................................................................................................................ 47 \n\n \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 4 \n \n\nVorwort \n\n \n\n«Die Zukunft erkennt man nicht, man schafft sie». \n\nStanislaw Brzozowski \n\n \n\nUnsere Gemeinde umfassend auf eine lebenswerte Zukunft ausrichten \n\nDie Welt verändert sich rasant. Von diesen Veränderungen sind alle, auch die Gemeinden, betroffen. \n\nNur wer sich weiterentwickelt, ist den Herausforderungen der Zukunft gewachsen. Unsere Ge-\n\nmeinde ist heute immer noch geprägt von der Industrialisierung und der damit einhergehenden \n\nWohnraumgestaltung. Zurzeit sind viele Bauprojekte in der Planungs- und Ausführungsphase. Damit \n\nwird einerseits neuer Wohnraum geschaffen und so eine Verbesserung des Wohnungsmix' erreicht; \n\nandererseits bedeutet dies aber auch der Abschied von Gewohntem und Vertrautem.  \n\nWohin soll die Reise gehen? Wie soll sich Neuhausen am Rheinfall weiterentwickeln? Wie sehen \n\nunsere Wohn- und Lebensräume morgen und übermorgen aus? Dies hängt davon ab, wie wir die \n\nWeichen neu stellen, wo wir Einfluss nehmen wollen. \n\nDer Richtplan versucht, Antworten auf diese Fragen zu geben. Der Richtplan ist ein wichtiges stra-\n\ntegisches Lenkungsinstrument der Gemeinde. Er soll die räumliche und bauliche Entwicklung in den \n\nnächsten Jahren lenken. Der kommunale Richtplan ist behördenverbindlich und gibt dem Gemein-\n\nderat und den mit der Planung beauftragten Organen Grundsätze und Aufgaben vor. \n\nDer Gemeinderat hat für die Erarbeitung des Richtplans folgende Eckpunkte festgelegt. \n\n Wir streben ein qualitatives Wachstum für unsere Gemeinde an.  \n\n Wir wollen den Wohnungsmix verbessern. \n\n Wir wollen auch für Familien mit Kindern attraktiv bleiben. \n\n Wir wollen das Zentrum attraktivieren und das SIG Areal besser einbinden. \n\n Wir wollen attraktiver für den Langsamverkehr werden. \n\n Wir wollen die Frei- und Grünräume vergrössern und verbessern. \n\n Wir wollen die Identifikation mit unserer Gemeinde ermöglichen. \n\nNur wer ein Ziel vor Augen hat, kann es auch erreichen. Nur wer weiss, wohin die Reise gehen soll, \n\nkann steuern und korrigierend einwirken. \n\nDie Bevölkerung hatte Gelegenheit, sich zum Richtplan zu äussern (Mitwirkungsverfahren). Die Er-\n\nkenntnisse aus der Mitwirkung der Bevölkerung sind in den Richtplan eingeflossen. Wir wollen die \n\nGemeinde der Zukunft nicht nur für, sondern auch mit der Bevölkerung bauen. \n\n  \n\nGemeindepräsident Felix Tenger \n\n     \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 5 \n \n\nEckwerte Richtplan/Zusammenfassung \n\nBevölkerung/Qualitatives Wachstum \n\nDer Gemeinderat strebt mittelfristig ein qualitatives Wachstum für Neuhausen am Rheinfall an. Die \n\nzurzeit anstehenden Bauprojekte werden viele neue Einwohnerinnen und Einwohner in die Ge-\n\nmeinde bringen. Dieses Wachstum muss konsolidiert werden. Die neuen Einwohnerinnen und Ein-\n\nwohner müssen sich hier einleben und heimisch fühlen, die bisherigen Einwohnerinnen und Einwoh-\n\nner sollen sich immer noch wohl fühlen und sich weiter mit der Gemeinde identifizieren können. \n\nZusätzliches Wachstum kann deshalb nicht das Ziel sein. Die Gemeinde zählte Ende der 60er-Jahre \n\n12'365 Einwohnerinnen und Einwohner; die Infrastruktur der Gemeinde ist daher auf diese Grösse \n\nausgerichtet. Die Gemeinde Neuhausen am Rheinfall soll nach Ansicht des Gemeinderates nicht \n\ngrösser werden. Der Zielhorizont liegt bei etwa 12'500 Einwohnerinnen und Einwohnern.  \n\n \n\nHochhäuser \n\nNeben den bereits geplanten und existierenden Hochhäusern sollen keine neuen Hochhäuser mehr \n\nrealisiert werden. Es sind deshalb keine neuen Hochhauszonen vorgesehen.  \n\n \n\nSiedlungsentwicklung Zentrum \n\nDas Zentrum soll in seiner Funktion als Begegnungs-, Wohn- und Arbeitsraum mit Versorgungsein-\n\nrichtungen des täglichen Bedarfs (Lebensmittelgeschäfte, Apotheke, Kultur) verstärkt werden. Eine \n\ntiefgreifende Umstrukturierung im inneren Zentrum ist bereits aufgegleist, eine weitere starke Um-\n\ngestaltung wird nicht angestrebt (Strategie «Weiterentwickeln»). Einzig der Bereich Kirchacker mit \n\ndem Gemeindehaus, dem «Platz für alli» sowie dem Verwaltungsgebäude und der Feuerwehr soll \n\nin naher Zukunft umstrukturiert werden. Dabei ist der Freiraum- und der Platzgestaltung («Platz für \n\nalli») eine hohe Priorität einzuräumen. Das Areal Kirchacker liegt im Herzen des Zentrums und soll \n\nauch vermehrt eine Begegnungsfunktion für die Einwohnerinnen und Einwohner erfüllen. Neben \n\ndiesem Mittelpunkt des gesellschaftlichen Lebens sollen auch der Industrieplatz und die in dessen \n\nNähe angesiedelten Restaurants und das SIG Areal zu einem wahrnehmbaren, lebendigen Zentrum \n\nbeitragen, wo man sich gerne trifft und ausgeht. \n\nDas SIG Areal ist der «urbane» Kern der Gemeinde. Das Projekt «Transformation SIG Areal» wird \n\nüber mehrere Generationen hinweg umgesetzt werden. Die ehemaligen Industriebauten auf dem \n\nSIG Areal bieten interessante Ergänzungen und attraktive Wohnangebote für junge Menschen. Die-\n\nses vielfältige Quartier mit Mischnutzung ist besser mit dem Zentrum zu vernetzen. \n\n \n\nSiedlungsentwicklung Wohnräume \n\nIm weiteren Umkreis des Zentrums haben sich ausgedehnte Wohnzonen entwickelt: die sonnigen \n\nAussichtswohnlagen im Oberdorf von den Herbstäckern bis zum Trubegüetli und im Unterdorf ein \n\nruhiges Wohnquartier, zentrumsnah mit hervorragender Verkehrsinfrastruktur. Die Nähe zum Rhein, \n\nzur Kulturlandschaft und zum Wald gehören zu den Vorzügen dieser Lagen. Die hohe Lebensqualität \n\nin diesen Wohngebieten soll mit der Strategie «Belassen» Bestand haben. Im Rahmen der bau-\n\nrechtlichen Vorgaben des Zonenplans hat die Grundeigentümerschaft die Möglichkeit zur notwendi-\n\ngen Modernisierung des überalterten Gebäudebestands. Mit der Ausschöpfung der Ausnützungszif-\n\nfern, der Bauhöhen und der Grenzabstände bestehen genügend Anreize zur inneren Entwicklung. \n\nEin wichtiges Ziel des Gemeinderates ist eine gute Durchmischung der Bevölkerung. Die kulturelle \n\nVielfalt ist als Chance für die Gemeinde zu sehen. Mit Blick auf die älterwerdende Gesellschaft ist \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 6 \n \n\nauch die Planung von Alterswohnungen, von Angeboten des betreuten Wohnens und von generati-\n\nonendurchmischten Wohnformen zu ermöglichen. An den gut mit dem ÖV erschlossenen Standor-\n\nten soll aufgrund einer spezifischen Analyse die bauliche Entwicklung angeschoben werden, so im \n\nBrunnenwiesenquartier im Nahbereich des Badischen Bahnhofs und im Gebiet Scheidegg. \n\n \n\nGrün- und Freiräume \n\nDie Gemeinde verfügt mit dem Rheinfall über ein einzigartiges Naturjuwel. Für die Einwohnerinnen \n\nund Einwohner sind in kurzer Distanz grössere Grünräume wie etwa der Neuhauser Wald, der Gal-\n\ngenbuck, die Hohflue und die Parkanlage Charlottenfels gut erreichbar. \n\nIm Hinblick auf die voranschreitende «Verstädterung» des Zentrums wird eine Verbesserung der \n\nFreiraumqualität im Zentrum angestrebt. Zu einem attraktiven Zentrum gehören auch grosszügige \n\nAussen-, Frei- und Grünräume. Mit dem Stadtpark Burgunwiese, dem Areal Kirchacker und dem \n\nAreal Schindlergut sind auf engem Raum drei grosszügige Frei- und/oder Grünräume geplant, wel-\n\nche das Zentrum aufwerten und die Verweilqualität deutlich erhöhen sollen. Diese sollen die beste-\n\nhenden kleineren Frei- und Grünräume (Moser-Platz, Industrieplatz, Wildenhof) nicht konkurrenzie-\n\nren, sondern ergänzen. Daneben erhält auch das RhyTech-Quartier eine Freifläche, welche den \n\nnördlichen Teil des Zentrums abrundet. \n\nIn Neuhausen am Rheinfall sind – neben dem Rheinfallgebiet und der Erholungslandschaft am \n\nRhein – die offenen Kulturlandschaften auf das Langriet und Chlaffental sowie auf den Galgenbuck \n\nRichtung Enge begrenzt. Der Richtplan sieht vor, diese Flächen freizuhalten und wo notwendig zu \n\nschützen und mit Vernetzungsmassnahmen aufzuwerten.  \n\n \n\nStrassen und Verkehr \n\nNach der Eröffnung des Galgenbucktunnels sind die flankierenden Massnahmen auf der Klettgau-\n\ner-, Schaffhauser- sowie der Enge- und der Rosenbergstrasse umzusetzen. Mittels Agglomerations-\n\nprogrammen des Bundes sollen der öffentliche Verkehr und der Langsamverkehr verbessert werden. \n\nDie Gemeinde will insgesamt attraktiver für den Langsamverkehr werden. Die Verkehrsberuhigung \n\nsoll auf die noch nicht berücksichtigten Quartierstrassen ausgedehnt werden. \n\n \n\nUmfang Richtplan \n\nDer Richtplan ist ein strategisches Planungsinstrument für die Gemeindebehörde. Die Ausarbeitung \n\nder Gesamtrevision der Nutzungsplanung (Bauordnung und Zonenplan) erfolgt nach Abschluss des \n\nRichtplans. \n\nDer Richtplaninhalt zeigt nicht immer fertige Lösungen auf. Er legt oftmals nur fest, wo und mit wel-\n\nchen Zielen eine Veränderung anschliessend in einem separaten Verfahren angegangen werden \n\nsoll. Der kommunale Richtplan besteht aus der Richtplankarte und dem Richtplantext. Den verschie-\n\ndenen Sachbereichen (Siedlung, Natur- und Landschaft, Verkehr, Ver- und Entsorgung, öffentliche \n\nEinrichtungen) sind Massnahmen in den Objektblättern zugeordnet. \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 7 \n \n\nAllgemeines zum Richtplan \n\nAufgabe und Ziel \n\nDer kommunale Richtplan dient der Gemeindebehörde als strategische Arbeitsgrundlage, steuert \n\ndie langfristige Raumentwicklung der Gemeinde und übernimmt die Aufgabe eines Führungs- und \n\nKoordinationsinstruments des Gemeinderats. Insbesondere werden damit auch die Aufträge aus \n\ndem Abschnitt 2-3-1/1 «Kommunale Siedlungsentwicklungsstrategie» des Kantonalen Richtplans \n\n(KRP) umgesetzt. \n \n\nBestandteile des Richtplans \n\nDer Richtplan umfasst die nachstehenden für den Gemeinderat verbindlichen Bestandteile: \n\n Richtplantext;  \n\n Richtplankarte «Siedlung, Natur und Landschaft, Verkehr und öffentliche Einrichtungen» 1:5000; \n\n Richtplankarte «Ver- und Entsorgung» 1:5000 (pendent; wird bis 2025 erstellt). \n \n\nGliederung nach Sachbereichen \n\nDer Richtplan ist in die folgenden Sachbereiche (Objektblätter) unterteilt: \n \n\nSiedlung Koordination der Massnahmen betreffend das Baugebiet hinsichtlich \n\ndessen Nutzung, Gestaltung, Schutz und Weiterentwicklung. Dieser \n\nSachbereich umfasst insbesondere die Massnahmen zur Siedlungs-\n\nentwicklung nach innen und zur Aufwertung mit Frei- und Grünräu-\n\nmen.  \n\nNatur und Landschaft Koordination der Massnahmen im Bereich Natur und Landschaft hin-\n\nsichtlich Nutzung, Gestaltung, Schutz, Aufwertung und Weiterent-\n\nwicklung des Lebensraumes. \n\nVerkehr \n\n \n\nLegt das Netz der verschiedenen Verkehrsträger fest und koordiniert \n\nMassnahmen für den motorisierten Individualverkehr (MIV), den öf-\n\nfentlichen Verkehr (ÖV) und den Langsamverkehr (LV). \n\nVer- und Entsorgung \n\n(pendent) \n\nGibt Auskunft über bestehende und geplante Anlagen für die Ver- \n\nund Entsorgung mit Wasser, Abwasser, Energie etc. Dieser Sachbe-\n\nreich wird bis 2025 erarbeitet. \n\nÖffentliche Einrichtungen \n\n \n\nGibt Auskunft über bestehende und geplante, öffentliche oder im öf-\n\nfentlichen Interesse liegende Bauten und Anlagen, die nicht einem \n\nanderen Sachbereich zugeordnet sind. \n\n \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 8 \n \n\nWirkung des kommunalen Richtplans/Verhältnis zu den Nutzungsplänen \n\nRichtplankarte und Richtplantext bilden die Grundlagen für weitere Planungsmassnahmen des Ge-\n\nmeinderates. Sie sind behördenverbindlich und haben keine eigentumsbeschränkende Wirkung. Die \n\nMassnahmen des kommunalen Richtplans sind im vorgesehenen Zeitraum grundeigentümerver-\n\nbindlich in der Rahmennutzungsplanung (Zonenplan und Bauordnung), in Quartierplänen, mit Ge-\n\nstaltungsmassnahmen oder Projekten umzusetzen. Geringfügige Abweichungen der Nutzungspläne \n\nvom kommunalen Richtplan sind zulässig, sofern dadurch den konkreten Umständen besser Rech-\n\nnung getragen wird. \n\nDer kommunale Richtplan ist ein rollendes Planungsinstrument, mit welchem die Entwicklung in den \n\nkommenden 15 bis 20 Jahren gesteuert wird.  \n \n\nNachführung und Überprüfung \n\nZur Überprüfung und Nachführung legt das Planungsreferat dem Gemeinderat jährlich einen kurzen \n\nBericht über den Stand und die anstehenden Richtplangeschäfte vor und führt die Terminliste nach.  \n\nBei erheblich veränderten Verhältnissen ist der Richtplan anzupassen. Es werden folgende Arten \n\nvon Änderungen des Richtplans unterschieden: \n \n\nGesamtrevision Erforderlich, wenn sich die rechtlichen oder tatsächlichen Verhältnisse er-\n\nheblich verändert haben.  \n\nTeilrevision Bei Änderungen, die keine gesamthafte Überarbeitung bedingen (z.B., wenn \n\nsich neue zu lösende/zu koordinierende Aufgaben stellen).  \n\nFortschreibung Bei Änderungen des Richtplans im Rahmen des durch die Abstimmungsan-\n\nweisungen/Massnahmen (in den Objektblättern) vorgegebenen Rahmens. \n\n \n \n \n \n \n  \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 9 \n \n\nBegriffe \n\nIm kommunalen Richtplan werden folgende Begriffe verwendet: \n \n\nAusgangslage Bildet die bestehende Situation ab und enthält Aussagen, welche für das Ver-\n\nständnis der festgelegten Massnahmen erforderlich sind. \n\nPlanungsziele/ \n\nPlanungs- \n\ngrundsätze \n\nBeschreibt die Ziele und Grundsätze, die mit der Massnahme erreicht werden \n\nsollen. Die Zielvorstellungen sind insbesondere bei Ermessens-fragen und Inte-\n\nressenabwägungen von Bedeutung. \n\nMassnahmen Enthält die behördenverbindlichen Richtplanaussagen zum Vorhaben. Diese \n\nweisen, je nach Stand der Koordination, unterschiedliche Abstimmungsgrade \n\n(Vororientierung/Zwischenergebnis/Festsetzung) auf. Die Massnahmen werden \n\nmit der entsprechenden Nummer in die Richt-plankarte übertragen, sofern sich \n\ndie Massnahmen lokalisieren lassen. \n\nVororientierung Das Vorhaben besteht als politische Absicht oder Idee; die Koordination ist noch \n\nnicht möglich. \n\nZwischen- \n\nergebnis \n\nDie Rahmenbedingungen für das Vorhaben sind klar, die Koordination ist aber \n\nnoch nicht abgeschlossen (z.B. existieren noch Varianten). Das Verfahren ist je-\n\ndoch festgelegt. \n\nFestsetzung Das Vorhaben ist klar, die Koordination ist erfolgt. \n\nAbhängigkeiten Querverweise machen auf Massnahmen anderer Sachbereiche oder Richt-\n\nplanaufgaben aufmerksam, die bei der Umsetzung ebenfalls zu berücksichtigen \n\nsind. \n\nHinweise zum  \n\nVorgehen \n\nEnthält Hinweise, die für die Umsetzung der Massnahme und das weitere Vor-\n\ngehen relevant sein können. \n\nGrundlagen Enthält Angaben zu wichtigen Grundlagen, auf welche sich die Massnahmen \n\nabstützen. \n\nRealisierungs-\n\nzeitraum \n\nDer Zeitraum regelt, wann eine Massnahme einzuleiten oder zu realisieren ist. \n\nMassgebend ist die Terminliste (siehe Seite 47). Es werden folgende Zeitperio-\n\nden unterschieden: \n\n  kurzfristig bis 5 Jahre \n\n mittelfristig zwischen 5 und 10 Jahren \n\n langfristig in mehr als 10 Jahren \n\n unbestimmt Bei diesen Massnahmen besteht zurzeit kein Handlungs-\nbedarf oder es handelt sich um Daueraufgaben. Die not-\nwendigen Massnahmen sind bei Bedarf einzuleiten oder zu \nrealisieren. \n\nNachführung Daten über die Erstellung und Nachführung der Richtplanmassnahmen für die \n\nRichtplanbewirtschaftung. \n\n  \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 10 \n \n\n1. Grundlagen, Analyse und Ziele \n\n1.1 Grundlagen \n\nFür die Revision der Nutzungsplanung 2018, die vom Stimmvolk am 25. November 2018 abgelehnt \n\nwurde, hat die Gemeinde Neuhausen am Rheinfall zielführende Grundlagen und eine umfassende \n\nBeschlussvorlage erarbeitet, insbesondere \n\n Gemeinde Neuhausen am Rheinfall: Grundlagen zu Siedlungserneuerung und Siedlungs-\n\nentwicklung, Haag/Hähnle, November 2014; \n\n Stadtanalyse Neuhausen, Netzwerk Altstadt, Schweizerische Vereinigung für Landespla-\n\nnung VLP-ASPAN, Mai 2018; \n\n Gemeinde Neuhausen am Rheinfall: Botschaft zur Gemeindeabstimmung vom 25. Novem-\n\nber 2018 betreffend Totalrevision Nutzungsplanung (Zonenplan und Bauordnung); \n\n Statistiken und Auswertungen des PNA Schaffhausen (Raum+) und des BfS. \n\nWichtige, aktualisierte Befunde sind nachstehend zusammengestellt und die daraus abgeleiteten \n\nZiele des Gemeinderates formuliert. \n \n\n1.2 Analyse und Ziele \n\nBevölkerungsentwicklung \n\nGemäss mittlerem Szenario des Bundesamtes für Statistik (BFS) nimmt die ständige Wohnbevölke-\n\nrung des Kantons Schaffhausen bis 2040 weiter zu. In der Demografiestrategie des Kantons wird \n\nfür das Jahr 2040 ein Wachstum der Bevölkerung auf 88'755 Einwohnerinnen und Einwohner prog-\n\nnostiziert.  \n \nEntwicklung der Gesamtbevölkerung Gemeinde und Kanton Schaffhausen 1969 - 2040  \n \n\nJahr Einwohner/Innen \nGemeinde \n\nEntwicklung \nin Prozent \nGemeinde \n\nEinwoh-\nner/Innen  \nKanton \n\nEntwicklung \nin Prozent \nKanton \n\n1969 12'365  75'129  \n\n2000 10'042 - 18.79 % 72'916  - 2.95 % \n\n2010 10'242 + 1.99 % 76'413 + 4.80 % \n\n2020 10'496 + 2.48 % 83'152 + 8.82 % \n\n2025 12'000 + 14.33 %   \n\n2030 12'400 + 3.33 %   \n\n2040 12'500 + 0.81 % 88'755 + 6.74 % \n\n \n\nDie Bevölkerung in Neuhausen am Rheinfall ist in den letzten Jahren zwar etwas gewachsen, ohne \n\njedoch das Niveau der 70er-Jahre des letzten Jahrhunderts zu erreichen. Der absolute Höchststand \n\nder Einwohnerzahl in der Gemeinde wurde am 30. September 1969 mit 12'365 Einwohnenden er-\n\nreicht. \n\nAufgrund der aktuell regen Bautätigkeit ist mit einem schnellen Zuwachs auf rund 12'000 bis 12'500 \n\nEinwohnerinnen und Einwohner zu rechnen. Ein Wachstum auf über 12'500 Einwohnerinnen und \n\nEinwohner wird nicht angestrebt.  \n\nUm ein qualitatives Wachstum sicherzustellen, ist die Revision der Nutzungsplanung rasch an die \n\nHand zu nehmen, da dies für die Entwicklung und das Bauen Sicherheit schafft. Zudem werden \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 11 \n \n\ndamit die Voraussetzungen für eine systematische Erneuerung und Modernisierung des Wohnbe-\n\nstandes sowie die Aufwertung des Wohnumfeldes und der Freiräume geschaffen. Die gute Er-\n\nschliessung und die Lage mit reichem Erholungsangebot bieten Chancen, ebenso die aktuellen Bau-\n\nvorhaben an attraktiven Lagen. \n \nAgglomerationskernraum \n\nNeuhausen am Rheinfall ist neben Schaffhausen, Beringen und Thayngen eine Gemeinde des Ag-\n\nglomerationskernraums im Kanton Schaffhausen. Für diesen Kernraum werden im Richtplan des \n\nKantons Schaffhausen Wachstums- und Entwicklungsziele definiert. Im Agglomerationskernraum \n\nwerden hohe Nutzungsdichten angestrebt und wirtschaftliche Entwicklungsschwerpunkte festge-\n\nsetzt. Die Gemeinden des Agglomerationskernraums sollen drei Viertel des erwarteten Bevölke-\n\nrungs- und Beschäftigtenwachstums aufnehmen (73,5 % Agglomerationskernraum, 6,5 % regionale \n\nZentren, 20 % ländlicher Raum). \n \nDemografie \n\nDer Ausländeranteil in der Gemeinde beträgt 43.07 %; er hat in der Vergangenheit laufend zuge-\n\nnommen. 1995 lag er bei 31,10 %. Die Altersstruktur der ständigen Wohnbevölkerung gliedert sich \n\nprozentual in Neuhausen am Rheinfall wie folgt (Stand Dezember 2020, in Prozent): \n \n\n \n \n\nEs ist davon auszugehen, dass die Entwicklung in Neuhausen am Rheinfall bis 2035 ähnlich wie im \n\nKanton Schaffhausen verlaufen wird: \n \n\nAltersstruktur Entwicklung in Prozent \n\n0-19 Jahre - 7 % \n\n20-64 Jahre - 11 % \n\n65-Jährige und Ältere + 57 % \n\n \n\nDer Anteil der Menschen im Pensionsalter an der Gesamtbevölkerung nimmt laufend zu und wird in \n\nZukunft 25 % bis 30 % ausmachen. Personen über 80 Jahre machen dann rund 10 % der Bevölke-\n\nrung aus; das sind doppelt so viele wie 2015. Eine wohnsoziologisch markante Eigenart und zugleich \n\nwohl eine der eindrücklichsten Erfolgsgeschichten der Schweiz sind die Lebensformen der älteren \n\n18.18\n\n26.86\n\n33.43\n\n14.82\n\n6.72\n\n16.90\n\n23.90\n\n29.75\n\n23.27\n\n10.55\n\n25\n\n10\n\n0 - 19 Jahre 20 - 39 Jahre 40 - 64 Jahre 65 - 79 Jahre 80 Jahre und älter\n\nDemografie\n\nStand 2020 Vorschau 2035 Entwicklung Schweiz 2040\n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 12 \n \n\nLeute: Sie pflegen erstmals in der Menschheitsgeschichte ihren ganz eigenen Lebensstil, der sich \n\nkaum noch von demjenigen der Jüngeren unterscheidet. Sie wollen weiterhin dort leben und woh-\n\nnen, wo sie es gewohnt sind. Und sie wohnen typischerweise in eigenen Einfamilienhäusern, so-\n\nlange es irgendwie geht. Die Wohnfläche der Menschen über 80 Jahre nimmt pro Kopf daher am \n\nstärksten zu.  \n\nDie raumplanerischen Antworten für Neuhausen am Rheinfall auf diese Entwicklungen müssen in \n\nzwei Richtungen weisen: Erstens müssen Instrumente greifen, die den Wohnungsmarkt verflüssi-\n\ngen, indem sie alternden Menschen attraktive Angebote bereitstellen, damit sie bereit sind, ihre \n\nWohnfläche zu verringern. Und das bedeutet zweitens, dass die Umgebung der Wohnungen klug \n\ngeplant werden muss. Dafür ist die Freiraumplanung das richtige Instrument. Die Entwicklungs- und \n\nGestaltungsmöglichkeiten sind pro Quartier zu analysieren und zusammen mit der Grundeigentü-\n\nmerschaft zu besprechen. Das Instrument dafür ist die Testplanung. \n \nHaushalte \n\nEnde 2019 gab es in der Schweiz rund 3,8 Millionen Privathaushalte. Die durchschnittliche Haus-\n\nhaltsgrösse beträgt 2,21 Personen. Mit über 1,3 Millionen macht aber der Singlehaushalt den gröss-\n\nten Anteil aus. Zunehmend wird diese Wohnform bewusst gewählt – auch von Paaren – oder sie \n\nergibt sich durch den Tod der Partnerin oder des Partners. In gut einem Drittel aller Haushalte lebt \n\nnur eine Person; 16 Prozent der ständigen Wohnbevölkerung leben so. In knapp einem Drittel der \n\nHaushalte wohnen zudem zwei Personen, mithin 30 Prozent der ständigen Wohnbevölkerung. Mas-\n\nsgebend dafür sind der Trend der Individualisierung und die Demografie. \n\nNeuhausen am Rheinfall ist aktuell für Personen interessant, die für die Miete nicht allzu viel ausge-\n\nben können oder wollen. Das aktuelle Angebot an preisgünstigen Wohnungen dürfte damit zusam-\n\nmenhängen. Neuhausen am Rheinfall hat zudem viele Mehrfamilienhäuser, die flächenmässig \n\nkleine Wohnungen mit einem bescheidenen Komfortangebot aufweisen.  \n\nEs gilt den überalterten Gebäudebestand zu ergänzen oder zu sanieren, sodass auch für Familien \n\ndes Mittelstandes, Paare oder Einzelpersonen attraktive Wohnungen vorhanden sind. Die Ge-\n\nmeinde Neuhausen am Rheinfall braucht eine Wohnraumstrategie, die dafür sorgt, dass ein ausge-\n\nwogener Wohnungsmix (niedriges, mittleres und gehobenes Preissegment) vorhanden ist.  \n \nGebäudealter \n\nDie Altersanalyse der bestehenden Gebäude gibt insbesondere Aufschluss über Sanierungs- oder \n\nErneuerungsbedarf, aber auch über mögliche wertgebende Bauten einer Bauperiode. Anhand die-\n\nser Erhebung können gezielte Massnahmen in Quartieren erfolgen (zum Beispiel Brunnenwiesen-\n\nquartier, Scheidegg). Die Anteile der Gebäude nach Baujahren sind in fünf Zeitreihen abgebildet: \n\nBaujahr vor 1945, Baujahr 1946-1960, Baujahr 1961-1980 und Baujahr 1981-2000 sowie Baujahr \n\nnach 2000. Die Zeitreihen werden am Total der Gebäude im jeweiligen Quartier gemessen.  \n\n \n  \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 13 \n \n\nDie Analyse dieser Grundlagen belegt die überdurchschnittlich grosse Zahl an Gebäuden mit einem \n\nBaujahr vor 1945. Mit einer raschen Revision der Nutzungsplanung (Zonenplan und Bauordnung) \n\nschafft die Gemeinde Neuhausen am Rheinfall flächendeckend Sicherheit für die bauliche Entwick-\n\nlung und Anreize für Sanierungen von Gebäuden. \n \nDichte der Bevölkerung und der Bebauung \n\nFür die Wohn-, Misch- und Zentrumszonen werden im kantonalen Richtplan für den Richtplanhori-\n\nzont 2040 Zieldichten festgelegt, welche die Gemeinde im Durchschnitt über die drei Nutzungszonen \n\nzu erreichen hat. Die Zieldichte im Agglomerationskernraum Schaffhausen beträgt 90 RN/ha. Neu-\n\nhausen am Rheinfall hat in den Bauzonen im Durchschnitt eine Raumnutzerdichte von 99.7 RN/ha. \n\n \n\nDiese Grafik zeigt: Neuhausen am Rheinfall weist bereits eine hohe Raumnutzerdichte auf. Die Ein-\n\nwohnerdichte steht auch in Abhängigkeit mit der baulichen Verdichtung, also mit der guten Ausnut-\n\nzung der Bauzonenflächen. So weisen durchschnittlich ein- und zweigeschossige Wohnzonen, wie \n\nim Oberdorf, Einwohnerzahlen bis 55 Einwohnerinnen und Einwohner pro Hektare und in den drei- \n\nbis viergeschossigen Wohnzonen, wie dem Brunnenwiesenquartier, Einwohnerzahlen von 65 bis > \n\n90 Einwohnerinnen und Einwohner pro Hektare auf.  \n\n \n\nDie höchste Beschäftigungsdichte wird im Zentrum entlang der Industrie- und Zentralstrasse sowie \n\nim RhyTech-Areal erreicht. \n \n\nDie höchsten Raumnutzerdichten befinden sich im Zentrum; aber auch angrenzend an das RhyTech-\n\nAreal ist eine erhöhte Raumnutzerdichte festzustellen. Nur kleinere Flächen in den Wohnzonen am \n\nGalgenbuck und im Gebiet Herbstäcker – vorab Einfamilienhausquartiere – bilden Ausnahmen. Auf-\n\ngrund ihres Baualters werden viele Gebiete in den kommenden Jahren erneuert. Die Kombination \n\n85\n\n133.1\n\n100.7\n\n148.6\n\n15.8\n\nWohnzone Wohn- und\nGewerbezone\n\nArbeitszone Zentrumszone ZÖBA\n\nR\na\n\nu\nm\n\nn\nu\ntz\n\ne\nr \n\np\nro\n\n h\ne\nk\nta\n\nr \n(R\n\nN\n/h\n\na\n)\n\nVerteilung Raumnutzerdichte\n\n  Zieldichte Agglommerationskernraum 90 RN/ha\n\n90 \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 14 \n \n\nBaualter und ältere Eigentümerschaft bewirken ein Potenzial zur Innenentwicklung/Verdichtung. Die \n\nHanglage am Galgenbuck eignet sich fürs Wohnen im Alter allerdings weniger; die Nachfrage von \n\nFamilien wird in diesem Gebiet allmählich eine Verjüngung und eine steigende Zahl Bewohnerinnen \n\nund Bewohner bringen. Im ebenen Gebiet Langriet hingegen, das im vorderen Teil auch gut mit dem \n\nÖV erschlossen ist, werden die Menschen wahrscheinlich länger in ihren Wohnhäusern verbleiben. \n\nDas Bevölkerungswachstum der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall wird in den Entwicklungs-\n\nschwerpunkten RhyTech-Areal und Ortszentrum, insbesondere im Gebiet um den Industrieplatz, \n\nstattfinden. \n\nEs ist wichtig, nicht nur bauliche Dichte, sondern auch die dadurch begünstigten Qualitäten wie kurze \n\nWege, gute Versorgungseinrichtungen, aktives Quartierleben, gute ÖV-Erschliessung und attraktive \n\nFreiräume zu entwickeln. So kann das Neuhauser Zentrum für «urbane» Bewohnerinnen und Be-\n\nwohner attraktiv werden. Davon profitieren auch die dichteren Bebauungen, die in den letzten 50 \n\nJahren entstanden sind und stellenweise unwirtliche Züge tragen. Die geschaffene bauliche Urbani-\n\ntät muss mit attraktiven Aussenräumen und Treffpunkten aufgewertet werden, um dem Zentrum ei-\n\nnen wohnlicheren Charakter zu geben. \n \nGesamtsiedlungsreserve  \n\nDie Siedlungsreserve betrachtet insbesondere unbebaute Gebiete, Baulücken sowie Areale mit Ent-\n\nwicklungspotenzial. In Neuhausen am Rheinfall besteht eine Gesamtsiedlungsreserve von insge-\n\nsamt 24 Hektaren. Mit 8 % ist die Reserve in der Wohnzone aber sehr gering. \n \n\n \n \n\nDie Verfügbarkeit der Reserveflächen liegt kurzfristig (innert 5 Jahren) bei 15 %, mittelfristig (innert \n\n5 bis 15 Jahren) bei 41 % (insbesondere SIG Areal) sowie langfristig (nach 15 Jahren) gegen 0 %. \n\n32 % der Reserveflächen sind ungewiss in der Nutzung und 12 % sind sofort verfügbar.  \n\nDer Wandel vom sekundären zum tertiären, weniger raumintensiven und raumabhängigen Wirt-\n\nschaftssektor und neue Wohn- und Arbeitsformen vergrössern den Handlungsspielraum. Im Ent-\n\nwicklungsschwerpunkt SIG Areal befindet sich die grösste Flächenreserve in Bezug auf die Arbeits-\n\nzone. Künftig soll das Areal für Mischnutzungen zur Verfügung stehen. Einfamilienhäuser und Um-\n\nschwung sind grosse Bauzonenreserven. Es wäre aber falsch, jeden Garten als Verdichtungsort zu \n\n39%\n\n42%\n\n11%\n\n8%\n\nZÖBA Arbeitszone Wohn- und Gewerbezone Wohnzone\n\nVerteilung Siedlungsreserven\n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 15 \n \n\nsehen. Das Verdichten von Einfamilienhausquartieren heisst zu oft bauliche Verunstaltung und das \n\nVerschwinden von Frei- und Zwischenräumen. Zudem schafft es eine höhere Mobilität mit zuneh-\n\nmender Zahl von Autoabstellplätzen. \n \n \nLärmschutz \n\nFür die Gemeindestrassen wurde ein Lärmkataster erstellt. Die notwendige Lärmsanierung für die \n\nStrassen wird fortlaufend mit dem Strassenunterhalt eingeplant und realisiert. Bereits umgesetzt \n\nsind die Massnahmen an der Schützenstrasse sowie an der Zentralstrasse. Damit soll sich die Le-\n\nbensqualität in Neuhausen am Rheinfall erhöhen. \n \n \n \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 16 \n \n\n2. Siedlung \n\n2.1 Allgemeines \n\nAusgangslage  Zur Ausgangslage gehören: \n\n die siedlungsbezogenen Gebiete, die gemäss Zonenplan und Bauordnung ei-\n\nner bestimmten Nutzung oder einer bestimmten Funktion zugeordnet sind; \n\n das ÖREB-Kataster; \n\n die im Zonenplan als Überlagerungen ausgeschiedenen Schutzbereiche (z.B. \n\nBLN-Gebiet, Naturschutz, Naturgefahren, archäologische Funde, Gewässer-\n\nabstandslinien, Lärmempfindlichkeitsstufen etc.). \n \n\nPlanungsziele/ \n\nPlanungs- \n\ngrundsätze \n\n Der Gemeinderat strebt die nachstehenden Ziele im Bereich der Siedlungs-ent-\n\nwicklung an und legt diese in der Siedlungsstrategie fest: \n\n Attraktive Gemeinde mit urbanem Charakter, Ausrichtung auf qualitatives \nWachstum, der Zielhorizont für die Einwohnerzahl liegt bei etwa 12'500 Ein-\nwohnerinnen und Einwohnern. \n\n Lenken der Siedlungsentwicklung nach innen unter Berücksichtigung des \nGrundsatzes «Qualität vor Quantität». Die Innenentwicklung zielt auf eine Ver-\nbesserung der baulichen Qualitäten sowie einer der Gemeinde angepassten \nund angemessenen Baukultur sowie auf eine sinnvolle Nutzungsvielfalt ab und \nerhöht die Wohn- und Arbeitsplatzqualität.  \n\n Die Entwicklung konzentriert sich auf die gut erschlossenen Entwicklungs-\nschwerpunkte (ESP) sowie auf das Ortszentrum.  \n\n Weiterentwickeln des Zentrums als multifunktionaler, identitätsstiftender Le-\nbensraum mit Wohn- und Arbeitsplatznutzungen sowie den Dienstleistungs- \nund Versorgungseinrichtungen des täglichen Bedarfs. \n\n Ausstatten des Siedlungsgebiets mit hochwertigen Grün- und Erholungsräu-\nmen sowie mit attraktiven Verweilorten. \n\n Quartierbezogene Entwicklungen mit Aufwertung von Frei- und Strassenräu-\nmen, Durchwegung für Fussgängerinnen und Fussgänger sowie Velofahrerin-\nnen und Velofahrer, Verbesserung der Erreichbarkeit der Naherholungsge-\nbiete und Schaffung von Begegnungsorten.  \n\n Erhalten und Weiterentwickeln der Qualitäten für familienfreundliches Wohnen \n(attraktives Wohnraumangebot, gute ÖV-Erschliessung, Sport- und Erhol-\nungsangebote, Bildungs- und Betreuungsangebote, Ausbau der Infrastruktur \nfür den Langsamverkehr etc.). \n\n Fördern einer ausgewogenen Altersstruktur und Entwickeln von Integrations-\nKonzepten mit Blick auf den bevorstehenden Anstieg der älteren Bevölkerung \nwie Alterswohnungen, betreutes Wohnen, generationendurchmischte Wohn-\nformen, Verbessern des Wohnungsmix'. \n\n Die Gesamtzahl der Arbeitsplätze mindestens erhalten und Förderung der An-\nsiedlung von Unternehmen.  \n\n Berücksichtigung für eine Verringerung der Bodenversiegelung. \n\n Bei der Siedlungsinnenentwicklung werden die Aspekte für eine hitzeange-\npasste Siedlungsinnenentwicklung berücksichtigt. Hierbei ist insbesondere \nder Wärmeinseleffektbildung mit geeigneten Massnahmen entgegenzuwirken. \n\n Bei der Fuss- und Velonetzplanung sind beschattete Verbindungen vorzuse-\nhen. \n\n Der Biodiversität wird ein hoher Stellenwert eingeräumt. \n\n \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 17 \n \n\n2.2 Siedlungsentwicklungsstrategie \n\nAusgangslage  Mit der Festsetzung 2-3-1/1 «Erarbeitung einer Siedlungsentwicklungs-strate-\ngie» des kantonalen Richtplans KRP wurde ein konkreter Planungsauftrag for-\nmuliert. Dabei sind die folgenden, zugehörigen Planungsgrundsätze des KRP \nzu berücksichtigen: \n\n Die kommunalen Entwicklungsvorstellungen sind in einer Siedlungsentwick-\n\nlungsstrategie festzuhalten. \n\n Mit der Siedlungsentwicklungsstrategie zeigen die Gemeinden insbesondere \n\nauf, wie sie eine hochwertige Siedlungsentwicklung nach innen in der Ge-\n\nmeinde und in den einzelnen Quartieren erreichen. \n\n Die Siedlungsentwicklungsstrategie ist eine wesentliche Grundlage für die \n\nPrüfung und Genehmigung von kommunalen Planungen. \n \n\nPlanungsziele/ \n\nPlanungs-\n\ngrundsätze \n\n Hochwertige Siedlungsentwicklung nach innen, insbesondere durch: \n\n Festlegen der Randbedingungen für die Nutzungsplanung; \n\n Bewahren von qualitativ hochstehenden ortsbaulichen Strukturen, insbeson-\ndere der denkmalgeschützten Bauten und von wertvollen, zusammenhängen-\nden Bebauungen und geschlossenen Zeilen;  \n\n Fördern von Strukturveränderungen in qualitativ defizitären oder unternutzten \nGebieten; \n\n Aktivieren von Innenentwicklungspotenzialen; \n\n Aufwerten von Freiräumen und Steuern der Verdichtung, sodass gleichzeitig \n\nein attraktives Freiraumnetz entsteht; \n\n Schaffen von attraktiven Begegnungs- und Verweilorten; \n\n Sichern von Flächen für die langfristige Siedlungsentwicklung. \n \n\nHinweise zum \n\nVorgehen \n\n Das Siedlungsgebiet wird in Teilgebiete gemäss Plan 1 «Funktionen» mit zuge-\n\nwiesenen Nutzungsfunktionen aufgeteilt (Plan 1 «Funktionen», Seite 19) und \n\nquartierweise einem Strategieansatz zur Innenentwicklung zugewiesen (Plan 2 \n\n«Strategien» auf Seite 20 und Richtplankarte). Diese verstehen sich als Haupt-\n\nstossrichtung, können aber nicht in jedem Fall vollkommen klar voneinander ab-\n\ngegrenzt werden. Eine detaillierte Beschreibung ist im Anhang als Auszug aus \n\nder «Arbeitshilfe zur Innen-entwicklung Kanton Thurgau» zusammengestellt. \n\nSie lassen sich wie folgt charakterisieren: \n\n Belassen Keine Entwicklungsmassnahme vorsehen. Diese Gebiete \nentwickeln sich und erneuern sich selbst im Rahmen der \nvon der Bauordnung vorgegebenen Möglichkeiten wie \nAusschöpfen der Ausnützungsziffern, Bauhöhen, Grenz-\nabstände etc. (Diese Gebiete gehören zur Ausgangslage, \nPlan Nr. 2 «Strategien» auf Seite 20). \n\n \n\n Erhalten  Es findet eine Entwicklung im Bestand durch geringfügige \nAnpassung der Baustruktur statt; dies unter Berücksichti-\ngung der erhaltenswerten und historischen Bau- und Sied-\nlungsstrukturen. \n\n \n\n Erneuern Die Innenentwicklung wird durch eine massvolle Verände-\nrung an der Baustruktur im Rahmen der bestehenden Sied-\nlungsstruktur umgesetzt. Die Entwicklungsreserven wer-\nden möglichst ausgenutzt. \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 18 \n \n\n    Weiterentwickeln Durch eine Veränderung an der Baustruktur unter Berück-\nsichtigung und teilweise auch Veränderung der Siedlungs-\nstruktur wird die Innenentwicklung vorangetrieben. Die Ent-\nwicklungsreserven werden ausgenutzt oder das Nutzungs-\nmass erhöht. \n\n \n\n Umstrukturieren Die Innenentwicklung findet über einen Ersatz bestehender \nBaustrukturen und eine Transformation der Siedlungs-\nstruktur statt. Das Nutzungsmass wird in der Regel stark \nerhöht. \n\n \n\n Neuentwickeln Hier wird die Innenentwicklung über die typologische Neu-\ndefinition eines Gebietes in Verbindung mit neuen Nut-\nzungsansätzen (Nutzungsart und -mass) realisiert. \n\n  Die Legende im Plan 2 «Strategien» zeigt weitere Inhalte an, die in den Kapiteln \n\n2.3 – 2.8 behandelt werden: \n\n Aufwertung von Freiräumen;  \n\n Strassenraumgestaltung/Platzgestaltung;  \n\n Gestaltung Siedlungsrand; \n\n langfristige Siedlungsentwicklung; \n\n Hochhausstandorte. \n\nGrundlagen  \n Modul Siedlungsentwicklungsstrategie, Planungs- und Naturschutzamt, Stand \n\n29. August 2020. \n\n Arbeitshilfe zur Aktivierung von Innenentwicklungspotenzialen (Verein Agglo-\n\nmeration Schaffhausen, Mai 2015). \n\n Gemeinde Neuhausen am Rheinfall: Grundlagen zu Siedlungserneuerung \n\nund Siedlungsentwicklung, Haag/Hähnle, November 2014. \n\n Leitfaden kommunaler Richtplan mit Fokus Innenentwicklung, Amt für Raum-\n\nentwicklung des Kantons Thurgau, Oktober 2018. \n\n Leitfaden Hitzeangepasste Siedlungsentwicklung, Leitfaden für Gemeinden, \n\nDepartement Bau, Verkehr und Umwelt, Kanton Aargau 2021 \n \n\nNachführung  Erstellt am 13.4.2021 \n\nNachgeführt am … \n\nBemerkungen   \n\n\n\n \n\n \n\n \n\nFunktionen \n\n\n\n \n\n \n\n  \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 21 \n \n\n \n\n2.3 Siedlungsentwicklung nach innen \n\nAusgangslage  Mit dem revidierten Bundesgesetz über die Raumplanung (RPG; in Kraft seit \n1. Mai 2014) und dem revidierten Kantonalen Richtplan (KRP) Teil Siedlung \n(vom Bundesrat genehmigt am 10. April 2019) ist die Siedlungsentwicklung kon-\nsequent nach innen zu lenken.  \n\nPlanungsziele/ \n\nPlanungsgrund-\n\nsätze \n\n  Lenken der Siedlungsentwicklung nach innen. \n\n Sicherstellen und Fördern einer hohen Siedlungs- und Lebensqualität. \n\n Bewahren bestehender Qualitäten.  \n\n Mit der inneren Entwicklung sollen die kantonalen Vorgaben erreicht werden. \n\n Geringes Aufzonen in den Wohngebieten, Konzentration der Erhöhung der \nAusnützungsziffer in ausgewählten Arealen mit Aufwertungsbedarf und zur \nbesseren Auslastung der Infrastruktur (ÖV-Haltestellen, Ortszentrum etc.). \n\nMassnahmen  2.3.1 Schutz wertvoller Ensembles \n\nDie wertvollen Bauten sind durch geeignete Massnahmen zu sichern (z.B. Quar-\n\ntierplanpflicht). \n\n2.3.1/1 Goldbärg      Zwischenergebnis \n2.3.1/2 Zuuba       Zwischenergebnis \n2.3.1/3 Bi de Läche (Reihenhaus Flurlingerweg)  Vororientierung \n\n 2.3.2 Gebiete mit Erneuerungs- und Entwicklungspotenzial \n\n2.3.2/1 Erneuern:  \n Durstgraben      Vororientierung \n\n2.3.2/2 Weiterentwickeln: \n Rosenbergstrasse 37     Vororientierung \n Schwanenfels (Charlottenweg)   Vororientierung \n Bi de Schäidegg     Vororientierung \n Ortszentrum Neuhausen    Vororientierung \n\n2.3.2/3 Umstrukturieren: \n Rabenfluhstrasse     Festsetzung \n Teilbereich Kirchacker Areal    Vororientierung \n Industrieplatz Nord und Ost    Festsetzung \n RhyTech-Areal     Festsetzung \n Chatzestäig (Schaffhauserstrasse)   Vororientierung \n Abzweigung Engestrasse-Klettgauerstrasse Zwischenergebnis \n Bim Badische Bahnhof    Vororientierung \n SIG Areal      Zwischenergebnis \n Brunnenwiesenquartier    Vororientierung \n Hohfluh (bim Galgenbuck)    Festsetzung \n Tobeläcker (Rundbuck)    Vororientierung \n\n2.3.2/4 Neuentwickeln: \n Teilbereich Grundstück Langacker (GB Nr. 62) Vororientierung \n Grundstück Chlaffentalstrasse (GB Nr. 2396) Vororientierung \n Erweiterung der Wohnzone (GB Nr. 3072)  Vororientierung \n Burgunwiese (Teilbereich Alterszentrum)  Zwischenergebnis \n Tüüfelacker      Vororientierung \n\n2.3.2/5 Hochhausstandorte: \n Quartierzentrum RhyTech-Areal   Festsetzung \n Charlottenweg (Bestand)    Festsetzung \n Ortszentrum Neuhausen    Festsetzung \n\n(A) Chilesteig (Bührer Hochhaus, Bestand) \n(B) Industrieplatz Ost \n(C) Industrieplatz Nord \n(D) Posthof Nord / Süd \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 22 \n \n\n \n\n 2.3.3 Gestaltungsbeirat \n\nDer Gemeinderat bestimmt zur Qualitätssicherung bei \n\ngrösseren Bauvorhaben einen Gestaltungsbeirat, dem \n\nmehrheitlich externe Fachpersonen aus den Bereichen \n\nArchitektur, Landschafts- und Umgebungsgestaltung \n\nangehören. \n\nKein Karteneintrag \n\nVororientierung \n\n 2.3.4 Qualitätssicherung \n\nZur Qualitätssicherung fördert der Gemeinderat die \n\nDurchführung qualifizierter Planungs- und Projektie-\n\nrungsverfahren (Wettbewerbe, Studienaufträge, Test-\n\nplanungen). Er kann insbesondere finanzielle Beiträge \n\nleisten sowie organisatorische und personelle Hilfe an-\n\nbieten. \n\nKein Karteneintrag \n\nFestsetzung \n\nRealisierungs-\n\nzeitraum \n\n Fortlaufend  \n\nHinweise zum \n\nVorgehen \n\n  Intensität und Dimension der Nutzungen werden im Rahmen der anste-\n\nhenden Revision der Nutzungsplanung und der Bauordnung festgelegt. \n\n Für die Gebiete «Neuentwickeln» werden nach der Genehmigung der \n\nNutzungsplanung Aufträge an das Planungsreferat zur Abklärung der \n\nEntwicklungsmöglichkeiten erteilt und Zwischennutzungen geprüft (mit-\n\ntelfristig). \n\n Mit den Normen und Wegleitungen des SIA liegen für Wettbewerbe, Stu-\n\ndienaufträge und Testplanungen gute Verfahrensgrundlagen vor. \n\nGrundlagen  \n Arbeitshilfe Innenentwicklung Kanton Thurgau, Amt für Raumentwicklung des \n\nKantons Thurgau, März 2017 \n\n Leitfaden Kommunaler Richtplan Innenentwicklung, Amt für Raumentwicklung \n\ndes Kantons Thurgau, Oktober 2018 \n\n SIA Normen 142, 143, 144 \n\nNachführung  Erstellt am 13.04.2021 \n\nNachgeführt am … \n\nBemerkungen   \n\n \n \n  \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 23 \n \n\n \n\n2.4 Entwicklungsschwerpunkte (ESP) \n\n \n\n2.4.1 SIG Areal (Ortszentrum) \n\nAusgangslage  Das SIG Areal umfasst eine Fläche von rund 120'000 m² direkt am Rheinfall. \n\nWo einst industrielle Erzeugnisse und Waren gefertigt wurden, ist ein neues, \n\noffenes, städtisches Quartier für Arbeiten, Wohnen und Begegnen am Entste-\n\nhen. Bestehende Arbeitsplätze blieben bewusst erhalten und Angebote für neue \n\nArbeitsplätze wurden geschaffen; eine Vielfalt, die dem einzigartigen Standort \n\nRechnung trägt und das Ortszentrum von Neuhausen am Rheinfall optimal er-\n\ngänzt. \n\nPlanungsziele/ \n\nPlanungs-\n\ngrundsätze \n\n  Das historisch gewachsene Industrieareal der SIG baulich und nut-\n\nzungsmässig weiterentwickeln und so in Neuhausen am Rheinfall ein \n\nneues, vielfältiges Quartier mit Mischnutzung entstehen lassen. \n\n Bessere Verknüpfung des Ortszentrums mit dem SIG Areal über das \n\nScharnier Industrieplatz. \n\nMassnahmen  2.4.1/1 Ergänzungen Ortszentrum  \n\nDer Nordteil des SIG Areals wird einer Sonderzone oder \n\nder Zentrumszone zugewiesen. Ziel ist das Ermögli-\n\nchen einer Mischnutzung. \n\n  \n\nZwischenergebnis \n\n  2.4.1/2 SIG Hus \n\nDas SIG Hus (GB Nr. 830) wird der Wohn- und Gewer-\n\nbezone zugewiesen. \n\n \n\n \n\nVororientierung \n\nRealisierungs-\n\nzeitraum \n\n Im Rahmen der Revision der Nutzungsplanung. \n\nHinweise zum \n\nVorgehen \n\n Das Projekt «Transformation SIG Areal» wird über mehrere Generationen um-\n\ngesetzt. Zur Umsetzung wurde das Gesamtgelände in Teilbereiche mit über-\n\nsichtlicher Grösse eingeteilt. Die erste Etappe wurde mit der Umnutzung der \n\nGebäude «Hochbau», «Weinberg» und «Grünerbaum» 2018 abgeschlossen. \n\nGrundlagen  \n Stadtanalyse Neuhausen am Rheinfall, Netzwerk Altstadt, Mai 2018  \n\n Leitbild, Gesamtplanung SIG Areal, SIG Gemeinnützige Stiftung, Juni 2014 \n\n Testplanung, SIG Areal, Mai 2015 \n\n Masterplan, SIG Areal, August 2015 \n\n GR Beschluss, Teilrevision Zonenplan SIG Areal, Dezember 2020 \n\nAbhängigkeiten  Fortschritt Entwicklung SIG Areal. \n\nNachführung  Erstellt am 13.04.2021 \n\nNachgeführt am … \n\nBemerkungen  Neuhausen am Rheinfall wurde für das SIG Areal (Transformation Grünerbaum \n\nund Heinrich-Moser-Platz) mit dem Raumplanungspreis Nordostschweiz 2019 \n\nausgezeichnet. \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 24 \n \n\n \n\n2.4.2 Entwicklungsgebiet RhyTech-Areal \n\n \n\nAusgangslage  Für das Areal A liegen ein rechtskräftiger Quartierplan und eine rechtskräftige \n\nBaubewilligung vor.  \n\nMassnahmen  2.4.2/1 RhyTech-Areal A \n\nDas RhyTech-Areal wird als Quartierzentrum und als \n\nEntwicklungsschwerpunkt (ESP) in die Siedlungsent-\n\nwicklung integriert und mit dem Ortszentrum Neuhau-\n\nsen am Rheinfall zielführend verbunden und vernetzt. \n\n  \n\nFestsetzung \n\n  2.4.2/2 RhyTech-Areal B \n\nFür das RhyTech-Areal B ist ein Quartierplan zu erar-\n\nbeiten. \n\n  \n\nVororientierung \n\nRealisierungs-\n\nzeitraum \n\n Kurzfristig \n\nHinweise zum \n\nVorgehen \n\n   \n\nGrundlagen  \n Quartierplan RhyTech Quartier, Teilgebiet A, April 2015 \n\n Zonenplan Gemeinde Neuhausen am Rheinfall, September 1988 \n\nAbhängigkeiten  Realisierung der Bauvorhaben im RhyTech-Areal \n\nNachführung  Erstellt am 13.04.2021 \n\nNachgeführt am … \n\nBemerkungen   \n\n  \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 25 \n \n\n \n\n2.5 Ortszentrum Neuhausen am Rheinfall \n\n \n\nAusgangslage  Das Ortszentrum von Neuhausen am Rheinfall ist ein zentraler und identitäts-\n\nstiftender Lebensraum, verliert aber infolge des Strukturwandels und regionaler \n\nKonkurrenz zunehmend an Bedeutung. Die Folgen sind ein zunehmender Aus-\n\nzug des Detailhandels, leerstehende Flächen und zum Teil negative Folgen \n\ndurch Nachnutzungen oder Wertzerfall der Liegenschaften.  \n\nDas Zentrum ist aufgrund der dörflichen, städtischen und industriellen Elemente \n\nnicht mehr als zusammenhängender historischer Raum wahrnehmbar. Wenig \n\nintegriert ist das SIG Areal, wo sich eine lebendige Mischung aus Arbeiten und \n\nWohnen entwickelt, die Neuhausen am Rheinfall eine ganz neue Prägung ge-\n\nben könnte. Die Nähe zu den drei Bahnhöfen und die gute Erreichbarkeit bieten \n\nChancen. \n\nWegen der sich abzeichnenden Umgestaltung des Zentrums muss sich die Frei-\n\nraumqualität verbessern. Dabei spielen Aufenthaltsqualität, Aneignungsmög-\n\nlichkeit und Identifikationspotenzial eine entscheidende Rolle. \n\n \n\nPlanungsziele/ \n\nPlanungs-\n\ngrundsätze \n\n  Das Ortszentrum von Neuhausen am Rheinfall klarer und enger definie-\n\nren und Intensität und Dimensionen der Nutzungen festlegen. \n\n Folgen des Strukturwandels analysieren und aktiv mitgestalten. Verbes-\n\nsern der Standortgunst. \n\n Fördern der attraktiven Wohnlagen und des Detailhandels. \n\n Schaffung/Erhalt von Begegnungsorten mit hoher Aufenthaltsqualität. \n\n Fördern der gewerblichen Erdgeschossnutzung bei strassenseitigen \n\nGebäuden und der Aufenthaltsqualität, der Verweilqualität (Schatten, \n\nSitzmöglichkeiten, «Raum für Spontanes») und der Koexistenz aller Ver-\n\nkehrsteilnehmenden. \n\nMassnahmen  2.5.1 Perimeter Ortszentrum festlegen \n\n Ortszentrum im Rahmen der Revision der Nutzungs-\n\nplanung im Zonenplan als Zentrumszone ausschei-\n\nden und Art, Intensität und Dimension der Nutzungen \n\nin der Bauordnung festlegen. \n\n Aufheben des Richtplans Kernzone I. \n\n \n\n \n\nVororientierung \n\n  2.5.2 Aufwerten des Aussenraums im Ortszentrum \n\nErstellen eines Konzepts mit Kostenschätzung für die \n\nAussenraumgestaltung in Abstimmung mit dem Ver-\n\nkehr. \n\nKein Karteneintrag \n\nVororientierung \n\nRealisierungs-\n\nzeitraum \n\n Im Rahmen der Revision der Nutzungsplanung (2.5.1) \n\nKonzept zur Aufwertung des Aussenraums mit Blick auf AP4 (2.5.2)  \n\nHinweise zum \n\nVorgehen \n\n \n Definieren der Gebiete des Ortszentrums inkl. SIG Areal im Nutzungsplan und \n\nFestlegen von ortsgerechten und attraktiven Nutzungsdimensionen. \n\n Ausarbeiten einer langfristigen Entwicklungsstrategie für den zukünftigen \n\nZentrumsbereich und für die Verbindungs- und Zentrumsachsen. \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 26 \n \n\n \n\n Der Richtplan Kernzone I kann nach der Genehmigung des revidierten Zo-\n\nnenplans ausser Kraft gesetzt werden.  \n\nAbhängigkeiten  Entwicklungen im RhyTech-Areal und im SIG Areal \n\nGrundlagen  \n Stadtanalyse Neuhausen am Rheinfall, Netzwerk Altstadt, Mai 2018 \n\n Alternative Bestimmungen zur Festlegung der maximalen Höhe von Gebäu-\n\nden in der Zentrumszone, Erläuterungsbericht, Winzeler + Bühl, März 2017 \n\nNachführung  Erstellt am 13.04.2021 \n\nNachgeführt am … \n\nBemerkungen  Der Prozess des Strukturwandels (Nutzungsänderungen durch veränderte Ein-\n\nkaufsgewohnheiten, mehr Mobilität und geänderte Lebensweisen) kann kaum \n\naufgehalten werden. Die Gemeinde kann den Prozess positiv beeinflussen. Mit \n\nder Festlegung und dem Bekenntnis zum bestehenden Ortszentrum und zum \n\nQuartierzentrum RhyTech können die Nutzungsschwerpunkte, die Aussen-\n\nräume sowie Verbindungs- und Zentrumsachsen definiert und langfristig gestal-\n\ntet werden. Die Wohnnutzung ist ein wesentlicher Bestandteil des gegenwärti-\n\ngen Strukturwandels. Die bestehenden qualitativ hochwertigen, zentralen Quar-\n\ntiere mit ihren Strassenräumen sind für das Wohnen zu stärken und erhöhen \n\ndamit das Potenzial für Gewerbetreibende und für den Einkauf. \n\n \n \n\n  \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 27 \n \n\n \n\n2.6 Aufwerten von siedlungsbezogenen Freiräumen/Platzgestaltung \n\n2.6.1 Freiräume \n\nAusgangslage  Mit der Innenentwicklung kommt den siedlungsbezogenen Freiräumen (Parks, \n\nPlätze, Spielflächen, Freiflächen, Sportanlagen, Flächen für den ökologischen \n\nAusgleich) eine grosse Bedeutung zu. Sie schaffen den erforderlichen Aus-\n\ngleich zur Bebauung, erhöhen die Wohn- und Lebensqualität und bilden Begeg-\n\nnungs- und Verweilorte. Zudem helfen sie, die Folgen des Klimawandels (Hit-\n\nzetage) zu mildern. Im Siedlungsgebiet befinden sich bereits Freiräume wie die \n\nSchul- und Sportanlagen, die Rhyfallbadi Otterstall oder die Burgunwiese. Dazu \n\ngliedern weitere, kleinere Freiflächen, Bahnböschungen und die Gewässer das \n\nSiedlungsgebiet. Mit der Innenentwicklung werden neue oder die Aufwertung \n\nbestehender siedlungsbezogener Freiräume in Ergänzung zur umgebenden \n\nLandschaft, zum Wald und zum Rheinufer notwendig. \n\nPlanungsziele/ \n\nPlanungs-\n\ngrundsätze \n\n  Sorgfältige Analyse der Leistungsfähigkeit und des Nutzens des Frei-\nraumnetzes.  \n\n Schaffen eines Netzes von ausreichenden, gut gestalteten ökologisch \nwertvollen und nutzbaren Freiräumen im Siedlungsgebiet mit attraktiven \nVerbindungen zum Rheinufer und zum Wald, welche der ökologischen \nVernetzung für verschiedene Arten dienen.  \n\nMassnahmen  2.6.1 Aufwerten von Freiräumen \n\n2.6.1/1  Brunnenwiesenquartier    Vororientierung \n\n2.6.1/2  Ortszentrum Neuhausen am Rheinfall  Zwischenergebnis \n\n2.6.1/3  Burgunwiese (Teilbereich)    Zwischenergebnis \n\n2.6.1/4 Schindlergut      Vororientierung \n\n2.6.1/5  Pontonierwiese     Zwischenergebnis \n\n2.6.1/6 Schwanenfels (Charlottenweg)   Vororientierung \n\n2.6.1/7 Chatzestaig (Schaffhauserstrasse)   Vororientierung \n\n2.6.1/8 Engepark      Vororientierung \n\n2.6.1/9 Durstgraben      Vororientierung \n\nRealisierungs-\n\nzeitraum \n\n Mittel- bis langfristig \n\nHinweise zum \n\nVorgehen \n\n \n Konzept mit Kostenschätzung erstellen, Projekte erarbeiten und realisieren.  \n\nGrundlagen   Gemeinde Neuhausen am Rheinfall: Grundlagen zu Siedlungserneuerung \nund Siedlungsentwicklung, Haag/Hähnle, November 2014 \n\n Stadtanalyse Neuhausen am Rheinfall, Netzwerk Altstadt, Mai 2018 \n\n Arbeitshilfe zur Stärkung der Freiräume in der Planung, Verein Agglomeration \nSchaffhausen, September 2017 \n\n Freiräume der Wohnumgebungen – Sammlung guter Beispiele zur Unterstüt-\nzung der Innenentwicklung; Verein Agglomeration Schaffhausen, 2017 \n\n Wohnumfeld – Kriterien und Handlungsansätze für die Planung: \nhttp://www.wohnumfeld-qualitaet.ch/, Hochschule Rapperswil 2019 \n\n Stiftung Pro Juventute: Richtlinien für Spielräume, Zürich 2019 \n\nAbhängigkeiten  Koordination mit Objektblatt Vernetzen von Lebensräumen \n\nNachführung  Erstellt am 13.04.2021 \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 28 \n \n\n \n\nNachgeführt am … \n\nBemerkungen   \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 29 \n \n\n \n\n2.6.2 Platzgestaltung \n\n \n \n\nAusgangslage  Plätze sind zentrale Orte und stellen wichtige und identitätsstiftende Begeg-\n\nnungsorte für die Menschen (Versammlungen, Feste, Veranstaltungen, Handel, \n\nspontane Begegnungen) dar. Damit diese ihre Funktion erfüllen können, \n\nbraucht es zielorientierte Aufwertungsmassnahmen. \n\nPlanungsziele/ \n\nPlanungs-\n\ngrundsätze \n\n  Der Gemeinderat will schöne, für alle gut zugängliche und attraktive Plätze. \n\n Die Plätze tragen auch siedlungsökologischen Aspekten Rechnung und er-\n\nfüllen somit die Aufgabe zum Schutz vor den Folgen des Klimawandels. \n\nMassnahmen  2.6.2 Aufwerten der Plätze im Ortszentrum \n\nDer Gemeinderat achtet auf eine gute freiräumliche Umsetzung im übrigen Ge-\n\nmeindegebiet und erstellt ein Konzept für die Gestaltung, Aufwertung und Nut-\n\nzung der Plätze als Begegnungszonen und Verweilorte, insbesondere für: \n\n das Ortszentrum    Vororientierung \n\n das SIG Areal     Vororientierung \n\n den Industrieplatz    Festsetzung \n\n Platz für alli     Vororientierung \n\n RhyTech Teilgebiet A    Festsetzung \n\n RhyTech Teilgebiet B    Vororientierung \n\nRealisierungs-\n\nzeitraum \n\n Kurz- bis mittelfristig \n\nHinweise zum \n\nVorgehen \n\n  Erstellung Konzept mit Kostenschätzung \n\nAbhängigkeiten   \n\nGrundlagen   BAFU-Wegleitung Nachhaltige Gestaltung von Verkehrsräumen im \n\nSiedlungsbereich \n\n BAFU-Wegleitung Hitze in Städten \n\nNachführung  Erstellt am 13.04.2021 \n\nNachgeführt am … \n\nBemerkungen   \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 30 \n \n\n \n\n2.6.3 Strassenraumgestaltung \n\nAusgangslage  Der Strassenraum ist neben seiner Funktion als Verkehrsträger auch als Teil \n\ndes Siedlungsraums (Freiraumplanung) zu betrachten. Dessen Ausgestaltung \n\nist mit der Baustruktur und den angrenzenden Nutzungen sowie unter Beach-\n\ntung siedlungsökologischer Aspekte abzustimmen. Gleichzeitig ist bei der Sied-\n\nlungsentwicklung entlang von Verkehrsachsen bei der Abstimmung von \n\nBaustandards und Nutzungsstrukturen auf die Funktion des Verkehrsträgers zu \n\nachten. \n\nPlanungsziele/ \n\nPlanungs-\n\ngrundsätze \n\n  Verbessern der Sicherheit für den Fuss- und Veloverkehr, Attraktivierung und \nBeruhigung des Strassenraumes sowie das Verbessern der Lebens- und \nAufenthaltsqualität. \n\n Ausreichende Berücksichtigung der Umweltschutzaspekte wie Luft, Lärm, \nLicht sowie die Berücksichtigung ökologischer Aspekte wie Bodenversiege-\nlung, Klima und Begrünung. \n\nMassnahmen  2.6.3  Strassenraumgestaltung  \n\nStrassenkataster Gemeindestrassen: Das Strassen-ka-\n\ntaster beinhaltet eine Bestandesaufnahme mit Mass-\n\nnahmen und Aussagen zum Zustand, Sanierungs-hori-\n\nzont und Aufwertungsmassnahmen für die Sachberei-\n\nche Tiefbau, Freiraum und Verkehr. \n\nInsbesondere die in der Richtplankarte eingetragenen \n\nAbschnitte sind gestalterisch aufzuwerten: Äussere \n\nZentralstrasse, Bahnhofstrasse, Engestrasse, Klett-\n\ngauerstrasse (innere und äussere), Langrietstrasse (in-\n\nnere und äussere), Rosenbergstrasse, Schaffhauser-\n\nstrasse, Zollstrasse (äussere). \n\n \n\n  \n\nVororientierung \n\nRealisierungs-\n\nzeitraum \n\n Kurz- und mittelfristig \n\nUnterlagen   bfu-Fachdokumentation 2.048 Strassenraumgestaltung \n\n BAFU Wegleitung Nachhaltige Gestaltung von Verkehrsräumen im Sied-\n\nlungsbereich \n\nAbhängigkeiten  In Abstimmung mit den flankierenden Massnahmen Galgenbucktunnel. \n\nNachführung  Erstellt am 13.04.2021 \n\nNachgeführt am … \n\nBemerkungen   \n\n  \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 31 \n \n\n \n\n2.7 Gestaltung Siedlungsrand und Siedlungsbegrenzung \n\nAusgangslage  Die Ausdehnung des Siedlungsgebiets ist aufgrund der gesetzlichen Vorgaben \n\nund der Topografie eingeschränkt. Ein Grossteil der Siedlungsbegrenzung er-\n\nfolgt zudem durch die Waldfeststellung mit den statischen Waldgrenzen. Es \n\nzeichnen sich somit die langfristigen Siedlungsränder ab. Diese Übergänge von \n\nder bebauten in die offene Landschaft sind bedeutende und sensible Räume für \n\ndas Erscheinungsbild einer Siedlung. Im Zusammenhang mit der Erneuerung \n\nder Gebäude und Anlagen besteht die Chance, die Gestaltung des langfristigen \n\nSiedlungsrandes bewusst vorzunehmen. \n\nPlanungsziele/ \n\nPlanungs-\n\ngrundsätze \n\n Gestalten der langfristigen Siedlungsränder als harmonische Übergänge von \n\nbebauter zu unbebauter Landschaft und zur Schaffung und Vernetzung von Le-\n\nbensräumen (Trittsteinbiotopen) für Kleintiere und Insekten im Siedlungsgebiet. \n\nMassnahmen  2.7.1/1 Aufwertung Siedlungsrand Birchzelgstrasse \n\nAn der Birchzelgstrasse entlang des westlichen Sied-\n\nlungsrandes wird der Übergang von der Bauzone ins \n\nangrenzende Nichtbaugebiet durch Massnahmen öko-\n\nlogisch aufgewertet. \n\n \n\nVororientierung \n\n  2.7.1/2 Begrenzung des Siedlungsrandes der Quar-\n\ntiere Charlottenweg, Schwanenfels und Lö-\n\nwensteinstieg \n\nAbgrenzen der Siedlung gegen das Charlottenfels-\n\nAreal. \n\n \n\nVororientierung \n\nRealisierungs-\n\nzeitraum \n\n Kurzfristig \n\nHinweise zum \n\nVorgehen \n\n Auftrag an das Planungsreferat zur Umsetzung \n\nAbhängigkeiten  Koordination mit Objektblatt Vernetzen von Lebensräumen. \n\nNachführung  Erstellt am 13.04.2021 \n\nNachgeführt am … \n\nBemerkungen   \n\n \n \n  \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 32 \n \n\n \n\n2.8 Nutzungsplanung \n\nAusgangslage  Aufgrund der Bestimmungen in Endnote 15) BauG und der Vorgaben des KRP \n\nist eine derzeitige Revision der Nutzungsplanung unumgänglich. Daneben hat \n\nsich gegenüber der letzten Gesamtrevision 1988 die Situation sowohl rechtlich \n\nals auch tatsächlich erheblich geändert. Gemäss Art. 21 Abs. 2 des Bundesge-\n\nsetzes über die Raumplanung (RPG) ist die Nutzungsplanung daher zu über-\n\nprüfen und gegebenenfalls anzupassen. \n\nDie Neuhauser Stimmberechtigten haben am 25. November 2018 die Revision \n\nder Nutzungsplanung abgelehnt.  \n\nPlanungsziele/ \n\nPlanungs-\n\ngrundsätze \n\n Möglichst rascher Abschluss der nach der Ablehnung 2018 erneut aufgenom-\n\nmenen Revision der Nutzungsplanung. \n\nMassnahmen  2.9 Revision der Nutzungsplanung \n\nDer Gemeinderat erteilt den Auftrag an die Fachstelle \n\nzur raschen Revision der Nutzungsplanung (Zonenplan \n\nund Bauordnung).  \n\nKein Karteneintrag \n\nFestsetzung \n\nRealisierungs-\n\nzeitraum \n\n Kurzfristig \n\nHinweise zum \n\nVorgehen \n\n  \n\nGrundlagen  \n Arbeitshilfe kommunale Planung: Rahmendokument, Planungs- und Natur-\n\nschutzamt des Kantons Schaffhausen, Mai 2019 \n\n Arbeitshilfe kommunale Planung: Modul Bauordnung und Zonenplan, Pla-\n\nnungs- und Naturschutzamt des Kantons Schaffhausen, Mai 2019 \n\nAbhängigkeiten  Vorprüfung durch den Kanton in zwei Etappen: \n\n 1. Kommunaler Richtplan mit Siedlungsstrategie. \n\n 2. Revision Zonenplan und Bauordnung. \n\nNachführung  Erstellt am 13.04.2021 \n\nNachgeführt am … \n\nBemerkungen   \n\n \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 33 \n \n\n \n\n2.9 Bestehende Quartier- und Baulinienpläne \n\nAusgangslage  Es existieren 25 rechtskräftige Quartierpläne, die im auf der Website der Ge-\n\nmeinde aufgeschalteten Rechtsbuch eingesehen werden können. \n\nDes Weiteren existieren folgende gültige Baulinienpläne (Stand: März 2020) \n\n  Nrn. «14 bis 24» \n\nNrn. «26 bis 35» \n\nNrn. «40 bis 46» \n\n \n\n  Nrn. «49, 50, 51, 53, 54, 55, 58» \n\n \n\n \n\nMassnahmen  2.10 Überprüfung und Anpassung bestehender \n\nQuartier- und Baulinienpläne \n\nIm Rahmen der Revision der Nutzungsplanung sind die \n\nrechtskräftigen Quartier- und Baulinienpläne auf Aktua-\n\nlität, Übereinstimmung mit dem übergeordneten Recht \n\nund der Nutzungsplanung sowie allfällige Widersprüche \n\nzwischen verschiedenen Plänen zu prüfen und gegebe-\n\nnenfalls anzupassen oder ausser Kraft zu setzen. \n\nKein Karteneintrag \n\n \n\nFestsetzung \n\nRealisierungs-\n\nzeitraum \n\n Kurzfristig \n\nHinweise zum \n\nVorgehen \n\n  \n\nAbhängigkeiten   \n\nNachführung  Erstellt am 13.04.2021 \n\nNachgeführt am … \n\nBemerkungen   \n\n \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 34 \n \n\n \n\n3. Natur- und Landschaft \n\n3.1 Allgemeines \n\nAusgangslage  Im Sachbereich «Natur und Landschaft» gehören zur Ausgangslage: \n\n Die Landwirtschaftszone gemäss Zonenplan, die auch als Erholungsge-\n\nbiet dient. \n\n Die Gewässerräume gemäss GSchV, die auch als Erholungsgebiet die-\n\nnen. \n\n Die BLN Gebiete 1411 Untersee-Hochrhein und 1412 Rheinfall.  \n\n Die im Zonenplan ausgeschiedenen, ökologisch wertvollen Gebiete und \n\ndie geschützten Naturobjekte, bei welchen die Anforderungen des Na-\n\nturschutzes im Zentrum stehen. \n\n Der Wald, der auch als Erholungsgebiet dient und das Klima beeinflusst. \n\n Bereits geschützte Naturobjekte (Naturschutzinventar vom 20. Dezem-\n\nber 2016). \n\n Flugkorridore der Fledermäuse und Fledermausquartiere  \n\nPlanungsziele/ \n\nPlanungs-\n\ngrundsätze \n\n Der Gemeinderat strebt die folgenden Ziele im Bereich der Landschaftsentwick-\n\nlung an: \n\n Sicherstellen einer klaren Abgrenzung von Siedlung und Landschaft. \n\n Erhalten der besonderen Qualitäten der Landschaften von nationaler \n\nBedeutung (BLN 1411 Untersee-Hochrhein und 1412 Rheinfall). \n\n Fördern der ökologischen Vernetzung im Kulturland durch entspre-\n\nchende Zonenzuweisung und Vernetzungsprojekte. \n\n Verbessern der Zugänglichkeit zum Rhein. \n\n Berücksichtigen der Erholungsnutzung bei der Pflege und Bewirtschaf-\n\ntung des Waldes und der Gewässerräume. \n\n Bei der Siedlungs- und Landschaftsentwicklung sind die Fledermaus-\n\nFlugkorridore sowie Fledermausquartiere zu berücksichtigen, um eine \n\nerhebliche Beeinträchtigung zu vermeiden. Die Abstimmung erfolgt mit \n\nder zuständigen Stelle des Planungs- und Naturschutzamts (Koordinati-\n\nonsstelle Fledermausschutz Schaffhausen).  \n\n \n \n \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 35 \n \n\n \n\n3.2 Vorranggebiete Landschaft \n\nAusgangslage  Aufgrund der Lage und der Ausdehnung verfügt die Gemeinde Neuhausen am \n\nRheinfall nur begrenzt über offene Flächen in der Landschaft. Offene Land-\n\nschaftsflächen finden sich im Langriet und auf dem Galgenbuck. Im Langriet \n\nbefindet sich auch die Freizeit- und Sportanlage.  \n\nEine ausgedehnte Landschaftsfläche ist auch das Rheinfallbecken. Mit zirka 1,5 \n\nMio. Besuchenden ist der Rheinfall eine Touristenattraktion von europäischem \n\nRang. \n\nPlanungsziele / \n\nPlanungs-\n\ngrundsätze \n\n  Schutz der wertvollen naturnahen Kulturlandschaft vor störenden Ein-\n\ngriffen. \n\n Flächen freihalten, schützen und mit Vernetzungsmassnahmen aufwer-\n\nten. \n\n Erhalten der offenen Kulturlandflächen. \n\nMassnahmen  3.2.1 Ausweisen von Vorranggebieten Landschaft \n\n Underes Tobel \n\n Ramspergerwis \n\n Galgenbuck \n\n Hohflue \n\n Charlottenfels (West) \n\nDie Gebiete sind im Zonenplan als überlagernde Land-\n\nschaftsschutzzonen auszuscheiden. \n\n   \n\nVororientierung \n\n  3.2.2  Rheinfallgebiet \n\nProjektentwicklung unter Führung des Kantons, Aufzei-\n\ngen der Auswirkungen auf das Siedlungsgebiet Neu-\n\nhausen am Rheinfall und auf Natur und Landschaft im \n\nProjektperimeter. \n\n \n\nKein Karteneintrag \n\nZwischenergebnis \n\nRealisierungs-\n\nzeitraum \n\n Im Rahmen der Revision der Nutzungsplanung. \n\nHinweise zum \n\nVorgehen \n\n Die Vorranggebiete Landschaft werden im Nutzungsplan parzellenscharf als \n\nÜberlagerung dargestellt. \n\nAbhängigkeiten  Umsetzung Projekt Erlebnisraum Rheinfall \n\nNachführung  Erstellt am 13.04.2021 \n\nNachgeführt am … \n\nBemerkungen   \n\n \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 36 \n \n\n \n\n3.3 Vernetzen von Lebensräumen \n\nAusgangslage  Vernetzte Lebensräume sichern nachhaltiger den Erhalt von Tieren und Pflan-\n\nzen. Zur Ausgangslage gehören: \n\n das Naturschutzinventar vom 20. Dezember 2016; \n\n die Freihaltezonen des Zonenplans; \n\n Bahn- und Strassenböschungen; \n\n Waldränder. \n\nPlanungsziele/ \n\nPlanungs-\n\ngrundsätze \n\n  Fördern der Vernetzung von Lebensräumen für Tiere und Pflanzen. \n\n Widerstandsfähigkeit der Natur vergrössern – Resilienz. \n\n \n\nMassnahmen  3.3.1 Ökologische Vernetzung \n\nIm Langriet wird durch das Aufwerten von Naturräumen \neine Vernetzung zwischen Hohraa, Birchhölzli und dem \nNeuhuuserwald geschaffen und im Zonenplan als über-\nlagernde Schutzzone ausgewiesen.  \n \n\n  \n\nFestsetzung \n\nRealisierungs-\n\nzeitraum \n\n Kurzfristig \n\nHinweise zum \n\nVorgehen \n\n  \n\nAbhängigkeiten  Grundeigentümer \n\nNachführung  Erstellt am 13.04.2021 \n\nNachgeführt am … \n\nBemerkungen  In Abstimmung mit Objektblatt 2.6 Aufwerten von siedlungsbezogenen Frei-\n\nräumen/Platzgestaltung \n\n \n  \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 37 \n \n\n \n\n4. Verkehr  \n\n4.1 Allgemeines \n\nAusgangslage  Im Sachbereich «Verkehr» gehören die bestehenden Anlagen und Verbindun-\n\ngen des öffentlichen Verkehrs (ÖV), des motorisierten Individualverkehrs (MIV) \n\nund des Langsamverkehrs (LV) zur Ausgangslage. \n\nNach der Eröffnung des Galgenbucktunnels und den damit verbundenen Ände-\n\nrungen der Verkehrsflüsse in Neuhausen am Rheinfall werden flankierende \n\nMassnahmen auf der Klettgauer-, der Schaffhauser- sowie auf der Enge- und \n\nder Rosenbergstrasse umgesetzt. \n\nMittels Agglomerationsprogramme (AP) werden der öffentliche Verkehr und der \n\nLangsamverkehr verbessert. Die Massnahmen der AP 1. und 2. Generation \n\nsind vom Bund bewilligt und werden umgesetzt. Das AP der 4. Generation wird \n\nderzeit erarbeitet. Am Programm der 3. Generation hat die Agglomeration \n\nSchaffhausen nicht teilgenommen. \n\nPlanungsziele/ \n\nPlanungs-\n\ngrundsätze \n\n  Der motorisierte Individualverkehr und der öffentliche Verkehr sowie der \n\nLangsamverkehr sollen gleichberechtigt auf den wichtigsten Verkehrs-\n\nanlagen abgestimmt werden. \n\n Verbessern der Kombination von öffentlichem Verkehr und Langsam-\n\nverkehr; Attraktivierung und Verbesserung Verkehrssicherheit Lang-\n\nsamverkehr auf Gemeindegebiet. \n\n Abstimmen der Siedlungsentwicklung mit den Verkehrsinfrastrukturen. \n\nMassnahmen  4.1.1 Agglomerationsprogramm 1. Generation \n\nDer Referenzzustand für das AP 1G ist 2020. Die Mass-\n\nnahmen unterliegen einer Ausführungsfrist bis 2027. Es \n\nwird das Hauptziel für die Verkehrsentwicklung in der \n\nAgglomeration Schaffhausen verfolgt, dass der ÖV \n\n50 % des Verkehrswachstums übernimmt. Neben den \n\nbereits umgesetzten Massnahmen im Verantwortungs-\n\nbereich der Gemeinde sind folgende Massnahmen \n\nnoch umzusetzen: \n\n4.1.1/1 Öffnung des SIG Areals für den Fussverkehr \n\n4.1.1/2 Fussweg Langrietstrasse \n\n4.1.1/3 Veloabstellplätze Neuhausen Bad. Bhf. + \n\nRheinfall \n\n4.1.1/4 Sammelstrasse Süd (Eigenleistung) \n\nÜbertrag in AP 4. Generation (C-Massnahme) \n\n4.1.1/5 Verkehrsdosierung zusammen mit dem feder-\n\nführenden Kanton umsetzen. \n\n4.1.1/6 Fussgängerbrücke Rabenfluh \n\nKein Karteneintrag \n\nfür 4.1.1/1 und \n\n4.1.1/5 \n\nFestsetzung \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 38 \n \n\n \n\n  4.1.2 Agglomerationsprogramm 2. Generation \n\nDas AP 2G basiert auf dem AP 1G und stellt eine Fort-\nschreibung des AP 1G dar. Der Referenzzustand für \ndas AP 2G ist 2030. Im Verantwortungsbereich der Ge-\nmeinde sind folgende Massnahmen mit einer Ausfüh-\nrungsfrist bis 2027 umzusetzen: \n\n4.1.2/1 Erweiterung Zentrumsaufwertung \n\n4.1.2/2 Fuss- und Radweg Fischerhölzli \n\nKein Karteneintrag \n\nfür 4.1.2/1 \n\nFestsetzung \n\n 4.1.3 Agglomerationsprogramm 4. Generation  \n\nDas AP 4G wird erstellt. Der Ausführungsbeginn ist \n2024 mit einer Ausführungsfrist bis 2028. Hauptziel ist \ninsbesondere die Verschiebung des Modalsplits zu \nGunsten des ÖV. Im Verantwortungsbereich der Ge-\nmeinde sind folgende Massnahmen umzusetzen (A-\nMassnahmen, 2024-2027): \n\n4.1.3/1 Aufwertung Achse Rosenberg (Abschnitt 2) \n\n4.1.3/2 Marktgasse \n\n4.1.3/3 Weinbergstrasse \n\n4.1.3/4 Zentrumszone \n\n4.1.3/5 Langrietstrasse \n\n4.1.3/6 Burgunwiese (Eigenleistung) \n\n4.1.3/7 Aufwertung/Erneuerung Veloabstellanlagen \n\n4.1.3/8 Abstellanlagen für  Velos an  intermodalen Kno-\nten(Bedarfs- und  Sammelmassnahme der Agglo-\nmeration SH) \n\nKein Karteneintrag \n\nVororientierung \n\n  4.1.4 Umsetzung flankierende Massnahmen \nGalgenbucktunnel \n\nFür die flankierenden Massnahmen Kantonsstrassen \nliegt die Projektverantwortung beim Kanton. Betreffend \nGemeindestrassen wird ein Co-Projekt mit der Stadt \nSchaffhausen durchgeführt, um flankierende Mass-\nnahmen auf der Achse Rosenbergstrasse/Stokarberg-\nstrasse umzusetzen. \n\nKein Karteneintrag \n\nFestsetzung \n\nRealisierungs-\n\nzeitraum \n\n Fortlaufend \n\nHinweise zum \n\nVorgehen \n\n  Mitwirken beim Erstellen der Ausführungsprojekte für die flankierenden \nMassnahmen betreffend Kantonsstrassen. \n\n Abschluss von Leistungsvereinbarungen und Planungszusicherungen. \n\n Abschluss der Finanzierungsvereinbarungen mit dem Bund. \n\n öffentliche Auflagen. \n\nAbhängigkeiten  Beschlüsse des Einwohnerrats und der Volksabstimmungen. \n\nNachführung  Erstellt am 13.04.2021 \n\nNachgeführt am -- \n\nBemerkungen   \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 39 \n \n\n \n\n4.2 Strassennetz \n\nAusgangslage  Das Strassennetz wird durch den kommunalen Strassenrichtplan klassifiziert. \n\nDer rechtskräftige Strassenrichtplan stammt aus dem Jahre 1998 und muss ei-\n\nner Gesamtrevision unterzogen werden. \n\nPlanungsziele/ \n\nPlanungs-\n\ngrundsätze \n\n Überarbeiten des Strassenrichtplans in Abstimmung mit dem kantonalen Stras-\n\nsenrichtplan und weiterer Konzepte, wie dem Langsamverkehrskonzept sowie \n\ndem kommunalen Richtplan. \n\nMassnahmen  4.2.1 Gesamtrevision Strassenrichtplan \n\nDer kommunale Strassenrichtplan wird gesamthaft revi-\n\ndiert. \n\nKein Karteneintrag \n\nFestsetzung \n\nMassnahmen   \n\nRealisierungs-\n\nzeitraum \n\n Kurzfristig  \n\nHinweise zum \n\nVorgehen \n\n  Erstellen Richtplankarte und Bericht. \n\n Auftrag an das Planungsreferat. \n\nAbhängigkeiten  Gesamtrevision Nutzungsplanung, Finanzierungen nach Strassengesetz. \n\nNachführung  Erstellt am 13.04.2021 \n\nNachgeführt am -- \n\nBemerkungen   \n\n \n  \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 40 \n \n\n \n\n4.3 Öffentlicher Verkehr \n\nAusgangslage  Die Infrastrukturen von Bus und Bahn sind gut bis sehr gut ausgebaut. Die \n\nWohn- und Arbeitsgebiete sind gut erschlossen. Die Betriebszeiten sind ausrei-\n\nchend. Es besteht Optimierungsbedarf bei den Haltestellen an den ESP. Opti-\n\nmierte und aufgewertete Haltestellen steigern die Attraktivität sowie die Nutzung \n\ndes ÖV-Angebots. \n\nPlanungsziele/ \n\nPlanungs-\n\ngrundsätze \n\n  Neuhausen am Rheinfall mit seinen Quartieren ist optimal und bedarfs-\n\ngerecht mit dem öffentlichen Verkehr erschlossen. \n\n Verbesserung der Kombination von Bus und Bahn. \n\nMassnahmen  4.3.1 Überprüfung der Bushaltestellen ESP \n\nDie Bushaltestellen an den Entwicklungsschwer-punk-\n\nten (ESP) sind betreffend ihrer Lage und Anbindung an \n\ndie betreffende Bahnhaltestelle zu optimieren. \n\n  \n\nVororientierung \n\nRealisierungs-\n\nzeitraum \n\n Kurz- bis mittelfristig \n\nHinweise zum \n\nVorgehen \n\n  \n\nAbhängigkeiten   \n\nNachführung  Erstellt am 13.04.2021 \n\nNachgeführt am -- \n\nBemerkungen   \n\n \n\n  \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 41 \n \n\n \n\n4.4 Tempo-30-Zonen/Begegnungszonen \n\nAusgangslage  Die Quartierstrassen sind überwiegend als Tempo-30-Zonen oder Begegnungs-\n\nzonen verkehrsberuhigt ausgestaltet.  \n\nPlanungsziele/ \n\nPlanungs-\n\ngrundsätze \n\n  Die Quartierstrassen sind verkehrsberuhigt und sicher gestaltet. \n\n Überprüfen der Quartierstrassen auf die Wirksamkeit der Verkehrsberu-\n\nhigung. Ausdehnen der Verkehrsberuhigung auf die noch nicht berück-\n\nsichtigten Quartierstrassen. \n\nMassnahmen  4.4.1 Tempo-30-Zonen \n\n Übersichtsplan mit Bericht zum Monitoring über \n\nTempo-30-Zonen und Begegnungszonen erstel-\n\nlen. \n\n Noch nicht berücksichtigte Quartierstrassen ver-\n\nkehrsberuhigt ausbilden sowie Nachkontrollen \n\n(inkl. Verkehrsmessungen) betreffend Wirksam-\n\nkeit der Verkehrsberuhigung in Quartierstrassen \n\ndurchführen. \n\nKein Karteneintrag \n\nFestsetzung \n\nRealisierungs-\n\nzeitraum \n\n Kurzfristig \n\nHinweise zum \n\nVorgehen \n\n Verkehrsmessungen in Abstimmung mit der Verwaltungspolizei. \n\nAbhängigkeiten  Finanzierung (Gemeindehaushalt/Budget). \n\nNachführung  Erstellt am 13.04.2021 \n\nNachgeführt am … \n\nBemerkungen   \n\n \n\n  \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 42 \n \n\n \n\n4.5 Langsamverkehr: Alltags- und Freizeitrouten \n\nAusgangslage  Die Freizeitrouten sind im Konzept «Fuss- und Veloverkehr Neuhausen am \n\nRheinfall» vom 20. Juli 2016 definiert und mit den notwendigen Massnahmen \n\nbenannt. \n\nPlanungsziele/ \n\nPlanungs-\n\ngrundsätze \n\n  Neuhausen am Rheinfall verfügt über ein sicheres und attraktives Lang-\n\nsamverkehrsnetz und die notwendigen Veloabstellplätze.  \n\n Die Gemeinde will insgesamt attraktiver für den Langsamverkehr werden. \n\nDie Verkehrsberuhigung soll auf die noch nicht berücksichtigten Quar-\n\ntierstrassen ausgedehnt werden. \n\n Umsetzen der realisierbaren Massnahmen für den Fuss- und Veloverkehr \n\naus dem Konzept «Fuss- und Veloverkehr Neuhausen am Rheinfall». \n\nMassnahmen  4.5.1 Fussverkehr \n\n4.5.1/1 Fussweg Im Birchhölzli - Minigolfanlage   Festsetzung \n\n4.5.1/2 Fussweg Zollstrasse - Gewerbegebiet Rundbuck  Zwischenergebnis \n\n4.5.1/3 Querungen Zollstrasse     Zwischenergebnis \n\n \n\n4.5.2 Veloverkehr \n\n4.5.2/1 Veloweg Zollstrasse zur Anbindung touristische  Vororientierung \n\nVeloroute Baden-Württemberg (Abschnitt  \n\n Einmündung Hohrainstrasse - Zoll) \n\n4.5.2/2 Flankierende Massnahmen Galgenbucktunnel,  Vororientierung \n\nKernfahrbahn Rosenbergstrasse \n\n4.5.2/3 Kernfahrbahn Äussere Zentralstrasse   Festsetzung \n\n4.5.2/4 Kernfahrbahn Innere Zentralstrasse   erledigt \n\n4.5.2/5 Kernfahrbahn Bahnhofstrasse     Vororientierung \n\n4.5.2/6 Entschärfen Konfliktstellen Rheinweg / Rheinuferweg Vororientierung \n\n4.5.2/7 Velomarkierung Flurlingersteg    Vororientierung \n\n4.5.2/8 Veloabstellanlage Platz für alli    Vororientierung \n\n4.5.2/9 Erweiterung Veloabstellanlagen Bad. Bhf.   erledigt \n\n4.5.2/10 Fuss-/Veloweg Löwenstein Charlottenfels   erledigt \n\n4.5.2/11 Öffnung Einbahnstrassen für Veloverkehr   Zwischenergebnis \n\nRealisierungs-\n\nzeitraum \n\n Fortlaufend \n\nHinweise zum \n\nVorgehen \n\n Ausarbeiten der Ausführungsprojekte durch das Planungsreferat respektive \n\ndurch ein zu bestimmendes Ingenieurbüro in Abstimmung mit der Neuhauser Ar-\n\nbeitsgruppe Velo, öffentliche Auflagen. Für Kantonsstrassen ist das Tiefbauamt \n\ndes Kantons Schaffhausen zuständig.  \n\nAbhängigkeiten  Finanzierung, Lärmsanierung Gemeindestrassen. \n\nNachführung  Erstellt am 13.04.2021 \n\nNachgeführt am … \n\nBemerkungen   \n\n  \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 43 \n \n\n \n\n4.6 Öffentliche Parkierungsanlagen \n\nAusgangslage  Öffentliche Parkierungsanlagen sind Parkplatzflächen, die im öffentlichen Inte-\n\nresse liegen und den Bedarf an Stellplätzen abdecken, welche Versorgungs- \n\noder Bildungseinrichtungen generieren. Es werden Parkierungs-anlagen von \n\nkommunaler Bedeutung, zum Beispiel im Zentrum auf dem Kirchackerareal, \n\nund von kantonaler Bedeutung (Rheinfallgebiet für den Rheinfalltourismus) un-\n\nterschieden. Die Gemeinde bewirtschaftet auf dem gesamten Gemeindegebiet \n\nrund 290 Parkplätze. Hinzu kommen über 300 privat bewirtschaftete Parkplätze \n\n(ohne Rheinfallgebiet). \n\nPlanungsziele/ \n\nPlanungs-\n\ngrundsätze \n\n  Flächendeckende Bewirtschaftung des öffentlichen Parkraums, um \n\ngleichberechtigte Voraussetzungen insbesondere für Gewerbebetrei-\n\nbende zu schaffen. \n\n Die von der Gemeinde bereits bestehende und ausreichende Anzahl von \n\nbewirtschafteten Parkplätzen im Zentrum unter Abstimmung mit dem \n\nFuss- und Velonetz sicherstellen. \n\n Ausreichendes und organisiertes Parkplatzmanagement in den Wohn-\n\nquartieren (Vermeidung von Suchverkehr). \n\n Grösstmögliche Entlastung der öffentlichen Parkierungsanlagen durch \n\nein sehr gut ausgebautes ÖV-, Fuss- und Velonetz. \n\nMassnahmen  4.6.1 Parkierungsanlagen kommunale Bedeutung \n\n Kirchackerareal, Burgunwiese \n\n Zentralstrasse (Haus Nr. 1-7, 22-51) \n\n Industriestrasse, Poststrasse, Marktgasse \n\n Grünaugasse, Pestalozzistrasse, Wil-\n\ndenstrasse, Spitzstrasse, Rheinweg \n\n Gemeindewiesen, Rosenberg, Badi Otterstall \n\n \n\nFestsetzung \n\n \n\n  4.6.2 Parkierungsanlagen kantonale Bedeutung \n\n Rheinfall \n\n \n\nVororientierung \n\n \n\nRealisierungs-\n\nzeitraum \n\n  \n\nHinweise zum \n\nVorgehen \n\n  \n\nAbhängigkeiten  Im Rahmen des Agglomerationsprogramms der 4. Generation wird ein Park-\n\nplatzmanagement (AP 4G Massnahmen Nr. VM02) eingeführt. Die Massnahme \n\nhat die Priorität B (Umsetzung nach 2027). \n\nNachführung  Erstellt am 13.04.2021 \n\nNachgeführt am … \n\nBemerkungen  Die Parkierungsmöglichkeiten auf der äusseren Zentralstrasse, des Industrie-\n\nplatzes werden nicht aufgeführt. Diese Parkplätze sind bereits weggefallen res-\n\npektive werden im Rahmen der Transformation des Industrieplatzes aufgeho-\n\nben.  \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 44 \n \n\n \n\n5. Ver- und Entsorgung \n\n \nPendent: Bis 2025 zu erstellen \n \nDas Objektblatt Ver- und Entsorgung umfasst die Themenbereiche Wasser, Energie, Nach-\nrichtenübermittlung, Abfallbeseitigung, Abwasserreinigung. \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 45 \n \n\n \n\n6. Öffentliche Einrichtungen  \n\n6.1 Allgemeines \n\nAusgangslage  Gemeindeeigene bestehende, öffentliche Einrichtungen: \n \n\nBetreuung \n\n Alterszentrum und Spitex Neuhausen am Rheinfall (selbstständige öf-\n\nfentlich-rechtliche Anstalt), Tagesstruktur Kirchacker \n\nBildung \n\n Schulanlagen Rosenberg, Kirchacker, Gemeindewiesen \n\n Kindergärten Kirchacker, Rheingold, Charlottenfels, Rosenberg, Rhena-\n\nnia, Waldpark \n\nFreizeit (Erholung und Sport) \n\n Rhyfallbadi Otterstall, Spielplätze, Grillplätze, Vitaparcours und Finnen-\n\nbahn, Sportplätze, Rheinfall, Rhyfallhalle, Lehrschwimmbad (Gemein-\n\ndewiesen), Pontonierwiese \n\nFriedhofswesen \n\n Friedhof \n\nKultur \n\n Trottentheater \n\nVerwaltung / Sicherheit \n\n Gemeindeverwaltung, Technische Betriebe Neuhausen am Rheinfall, \n\nFeuerwehr, Verwaltungspolizei \n \n\nPlanungsziele/ \nPlanungsgrund-\nsätze \n\n Betreuung: Zusammenlegung der Alters- und Pflegeheime Rabenfluh und \nSchindlergut an einem zentralen Standort. \n \n\nBildung: Die Kindergärten sollen sukzessive modernisiert werden. Die Schul-\nstandorte sollen erhalten und bedarfsgerecht ausgebaut werden. \n \n\nFreizeit (Erholung und Sport): Bedarfsgerechte Erhaltung, Ausbau und Moder-\nnisierung der Freizeitanlagen. Die Freizeitanlagen sollen einen guten Zusam-\nmenschluss mit dem Fuss- und Velonetz aufweisen.  \n \n\nKultur und Infrastrukturanlagen: Erhaltung und Förderung der Kultureinrich-\ntungen in Abstimmung mit der Zentrumsentwicklung. \n \n\nVerwaltung/Sicherheit: Die Gemeindeverwaltung ist an zentraler Lage und in \neinem Gebäude unterzubringen.  \n\nDie Bauverwaltung und die Technischen Betriebe behalten ihren Standort im \nChlaffental. \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 46 \n \n\n \n\nMassnahmen  6.1.1 Studienwettbewerb Park und Pflegeheim \n\nBurgunwiese \n\nIm Rahmen eines Studienwettbewerbs soll ein Park und \n\nPflegeheim entwickelt werden. Das Pflegeheim soll \n\ndem Stand der Technik entsprechen und den Bedarf der \n\nkommenden Jahre abdecken. Der Park soll eine hoch-\n\nwertige Freiraumqualität hervorbringen. \n\nKein Karteneintrag \n\n \n\nVororientierung \n\n  6.1.2 Konzept Spiel- und Sportanlagen \n\nKonzept mit einer koordinierten Bedarfs-, Nutzung- und \n\nSchwachstellenanalyse. Das Konzept bringt Massnah-\n\nmen hervor, wie die Spiel- und Sportanlagen instandge-\n\nhalten, verbessert oder gegebenenfalls erweitert wer-\n\nden können. \n\nKein Karteneintrag \n\nVororientierung \n\n  6.1.3 Gemeindeverwaltung \n\nDie Gemeindeverwaltung soll gut zugänglich an zentra-\n\nler Lage eingerichtet werden. Ein Standort ist noch nicht \n\ndefiniert. \n\nKein Karteneintrag \n\nVororientierung \n\nRealisierungs-\n\nzeitraum \n\n Fortlaufend \n\nHinweise zum \n\nVorgehen \n\n  Abstimmen mit dem Gemeinderat und gegebenenfalls mit dem Einwoh-\n\nnerrat. \n\n Zukünftigen Flächen- und Raumbedarf ermitteln. \n\n Konzept für die quartierbezogene Betreuung erstellen. \n\nAbhängigkeiten  Finanzierung \n\nNachführung  Erstellt am 13.04.2021 \n\nNachgeführt am … \n\n \n \n \n \n \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 47 \n \n\n \n\nTerminliste \n\n \n \n \n \n\nSachbereich und Massnahme k\nu\n\nrz\nfr\n\nis\nti\ng\n \n\nm\nit\nte\n\nlf\nri\ns\nti\ng\n \n\nla\nn\ng\n\nfr\nis\n\nti\ng\n \n\n \n2. Siedlung \n\n 2.3.1 Schutz wertvoller Ensembles fortlaufend \n\n 2.3.2 Gebiete mit Erneuerungs- und Entwicklungspotenzial fortlaufend \n\n 2.3.3 Gestaltungsbeirat im Rahmen der BZO \n\n 2.3.4 Qualitätssicherung Im Rahmen der BZO \n\n 2.4.1 Ergänzungen Ortszentrum im Rahmen der BZO \n\n 2.4.2/1 RhyTech-Areal A    \n\n 2.4.2/2 RhyTech-Areal B    \n\n 2.5.1 Perimeter Ortszentrum festlegen im Rahmen der BZO \n\n 2.5.2 Aufwerten des Aussenraums im Ortszentrum im Rahmen der BZO \n\n 2.6.1 Aufwerten von Freiräumen    \n\n 2.6.2 Aufwertung der Plätze im Ortszentrum    \n\n 2.6.3 Strassenraumgestaltung    \n\n 2.7.1/1 Aufwertung Siedlungsrand Birchzelgstrasse    \n\n 2.7.1/2 Begrenzung des Siedlungsrandes Quartiere SF und LS    \n\n 2.8 Revision der Nutzungsplanung    \n\n 2.9 Überprüfung und Anpassung    \n\n \n3. Natur und Landschaft \n\n 3.2.1 Ausweisen von Vorranggebieten Landschaft im Rahmen der BZO \n\n 3.2.2 Rheinfallgebiet im Rahmen der BZO \n\n 3.3.1 Ökologische Vernetzung    \n\n \n4. Verkehr \n\n 4.1.1 Agglomerationsprogramm 1. Generation fortlaufend \n\n 4.1.2 Agglomerationsprogramm 2. Generation fortlaufend \n\n 4.1.3 Agglomerationsprogramm 4. Generation fortlaufend \n\n 4.1.4 Umsetzung flankierende Massnahmen GBT fortlaufend \n\n 4.2.1 Gesamtrevision Strassenrichtplan    \n\n 4.3.1 Überprüfung der Bushaltestellen ESP    \n\n 4.4.1 Tempo-30-Zonen    \n\n 4.5.1 Massnahmen Fussverkehr fortlaufend \n\n 4.5.2 Massnahmen Veloverkehr fortlaufend \n\n 4.6.1 Parkierungsanlagen kommunale Bedeutung fortlaufend \n\n 4.6.2 Parkierungsanlagen kantonale Bedeutung fortlaufend \n\n \n5. Ver- und Entsorgung (pendent) \n \n6. Öffentliche Einrichtungen \n\n 6.1.1 Studienwettbewerb Park und Pflegeheim Burgunwiese fortlaufend \n\n 6.1.2 Konzept Spiel- und Sportanlagen fortlaufend \n\n 6.1.3 Gemeindeverwaltung fortlaufend \n\n \n \n \n \n \n\n\n\nNeuhausen am Rheinfall: Richtplantext 48 \n \n\n \n\nAnhang \n\n \n\nArbeitshilfe zur Innenentwicklung Kanton Thurgau \n\n \n \n \n \n \n\n\n\n \n\n \n\n- qualitative Aufwertung durch Sanie-\n\nrung und Gestaltungsmassnahmen\n\n- Anpassung an heutige Wohn- und\n\nArbeitsstandards\n\n- Weiterentwicklung bisheriger\n\nQualitäten sowie Neugestaltung\n\n- Erhalt der Ursprungsnutzung\n\n- Wohn- und Mischquartiere\n\n- Zentrums- und Dorfkerne\n\n- Arbeitsgebiete\n\n- Wohn- und Mischquartiere\n\n- Zentrums- und Dorfkerne\n\n- Qualität: beheben von orts- bzw.\n\nstädtebaulichen Mängeln an Bau-  \n\nstruktur, Erhöhen der Siedlungsquali -\n\ntät (u.a. Freiräume)\n\n- Sanierung: Schaffen  von zusät z-  \n\nlichem zeitgemässen Wohn- und\n\nArbeitsraum im Rahmen (energeti -\n\nscher) Sanierung oder Erneuerung\n\n- geringe bis moderate quantitative\n\nbauliche Entwicklung (Entwicklungs -\n\nreserven aktivieren)\n\n- Nutzerdichte erhalten oder erhöhen\n\n- Qualität: Erhalten und Aufwerten vor-\n\nhandener Qualitäten (z.B. Bau- und\n\nSiedlungsstruktur, Identität, Frei- \n\nräume)\n\n- Sanierung: energetische Gebäude-  \n\nsanierung ohne historische Substanz\n\nzu beinträchtigen (z.B. Fassaden-  \n\nisolation, Fenstersanierung)\n\n- keine quantitative bauliche Entwick -\n\nlung\n\n- Nutzerdichte erhalten\n\n- Erhalt der Ursprungsnutzung\n\n- Struktur: Schützen erhaltenswerter\n\nBau- und Siedlungsstrukturen (z.B.\n\nhistorische Strukturen, Garten-  \n\nquartiere)\n\n- Bauliche Entwicklung: behutsames\n\nSchaffe\n\nn\n\n von gezi el ten Innenent -  \n\nwicklungsmöglichkeiten  \n\nEs fin\n\nd\n\net  ei ne Ent wi ckl ung im \n\nBestand statt durch geringfügige \n\nAnpassung der Baustruktur. Dies \n\nunter Berücksichtigung der erhaltens -\n\nwerten und historischen Bau- und \n\nSiedlungsstrukturen.\n\n-\n\n-\n\nStruktur: teilweise Erneuerung\n\nbestehender Baustruktur mit weit -\n\ngehendem Erhalt der bestehenden\n\nSiedlungsstruktur\n\nBauliche Entwicklung: punktuelle\n\nbauliche Anpassung (Anbau, Auf- \n\nstockung, Ergänzungsbauten)\n\nDie Innenentwicklung wird durch \n\neine massvolle Veränderung an \n\nder Baustruktur im Rahmen der \n\nbestehenden Siedlungsstruktur  \n\numgesetzt. Die Entwicklungsreserven \n\nwerden möglichst ausgenutzt.\n\n- Erhalt des Ortsbildes\n\n- grundsätzlich keine Änderung\nRahmennutzungs-\n\nplanung\n\nHeraus- \n\nforderungen\n\nChancen\n\nDichte\n\nBau- und \n\nSiedlungsstruktur\n\nBau- und \n\nSiedlungs-\n\nstruktur\n\nangestrebte \n\nNutzung\n\naktuelle Nutzung\n\nCharakterisierung\n\nSkizze zu \n\nVeränderungs-\n\nprozess\n\n \n\nVansatzerände-\n\nrungsprozess\n\nBeschrei-\n\nbung \n\nSkizze zuStrategie-\n\nAusgangs- \n\nlage Gebiet\n\nZiele\n\nUmsetzungs-\n\nprozess\n\n- Identität des Raumes\n\n- allenfalls geringfügige Änderung\n\nNutzungsmass\n\nbebaute Gebiete\n\nErhaltenStrategieansätze Erneuern\n\n22\n\n- i.d.R. grosse quantitative bauliche\n\nEntwicklung, projektabhängig (Nut -\n\nzungsmass stark erhöhen)\n\n- Nutzerdichte stark erhöhen\n\n- Wohn- und Mischquartiere\n\n- Zentrums- und Dorfkerne\n\n- Arbeitsgebiete\n\n- unüberbaute Bauzonen\n\n- Bahn-, Gewerbe- und Industrie- \n\nbrachen\n\n- Wohn- und Mischquartiere\n\n- Zentrums- und Dorfkerne\n\n- Arbeitsgebiete\n\n- grosse quantitative Entwicklung,\n\nprojektabhängig\n\n- hohe Nutzerdichte, projektabhängig\n\n- Erhalt, teilweise Erweiterung der\n\nUrsprungsnutzung\n\nErweiterung gewerbliche Nutzung\n\ndurch Wohnnutzung\n\n- Struktur: Erneuern bestehender\n\nBaustruktur im Rahmen bestehender\n\noder weiterzuentwickelnder Sied-\n\nlungsstruktur\n\n- Bauliche Entwicklung: punktuelle\n\nbauliche Anpassung (Anbau, Aufsto-\n\nckung, Ergänzungsbauten), Teilersatz\n\nvon Gebäuden oder sogar Ersatz-  \n\nneubau\n\n- Qualität: Beheben von orts- bzw.\n\nstädtebaulichen Mängeln an Bau- \n\noder Siedlungsstruktur, Erhöhen der\n\nSiedlungsqualität (u.a. Freiräume)\n\n- Sanierung: Schaffen  von zei tge -\n\nmässem Wohn- und Arbeitsraum im\n\nRahmen (energetischer) Sanierung,\n\nErneuerung oder Ersatzneubau\n\n- moderate bis mittlere quantitative\n\nbauliche Entwicklung (Entwicklungs -\n\nreserven aktivieren, Nutzungsmass\n\nerhöhen)\n\n- Nutzerdichte erhöhen\n\nDie Innenentwicklung wird durch eine \n\nmassvolle Veränderung an der \n\nBaustruktur im Rahmen der \n\nbestehenden Siedlungsstruktur \n\numgesetzt. Die Entwicklungsreserven \n\nwerden möglichst ausgenutzt.\n\n- Erhalt, Erweiterung oder Änderung\n\nder Ursprungsnutzung\n\nWohnnutzung an bisherigen Gewer-\n\nbestandorten\n\n- Struktur: Neustrukturierung eines\n\nGebietes\n\n- Bauliche Entwicklung: städtebau-\n\nliche Akzentuierung unter Einbezug\n\nneuer Bauformen (Abbruch und\n\nNeubau)\n\n- Qualität: räumlichen Zusammenhang\n\nmit baulicher Umgebung schaffe\n\nn\n\n;\n\nidentitätsstiftende Quartiere bilden\n\n(z.B. Freiräume, Nutzungsvielfalt)\n\n- Sanierung: -\n\nDie Innenentwicklung fin\n\nd\n\net  über  \n\neinen Ersatz bestehender Baus-\n\ntrukturen und eine Transformation \n\nder Siedlungsstruktur statt. Das \n\nNutzungsmass wird stark erhöht.\n\n- Nutzung abhängig von umgebender\n\nNutzung und Erschliessung\n\nWohnnutzung auf Bahnareal\n\n- Struktur: Siedlungsstruktur abhängig\n\nvon umgebender Struktur\n\n- Bauliche Entwicklung: städtebau-\n\nliche Akzentuierung unter Einbezug\n\nneuer Bauformen, ggf. Bruch mit orts- \n\nbzw. städtebaubaulichen Grund-  \n\nmustern\n\n- Qualität: räumlichen Zusammenhang\n\nmit baulicher Umgebung schaffe\n\nn\n\n;\n\nidentitätsstiftende Quartiere bilden\n\n(z.B. Freiräume, Nutzungsvielfalt)\n\n- Sanierung: -\n\nHier wird die Innenentwicklung über \n\ndie typologische Neudefin\n\ni\n\ntion \n\neines Gebietes in Verbindung mit \n\nneuen Nutzungsansätzen  \n\n(Nutzungsart und -mass) realisiert.\n\n- Schaffu\n\nn\n\ng neuer  W ohn- und Arbeits-\n\nquartiere mit zeitgemässen Sied -\n\nlungsstrukturen\n\n- Berücksichtigung orts- bzw. städ-\n\ntebaulich hochwertiger Strukturen\n\nmit hohem Identifik\n\na\n\nt ionswe r t (z.B.\n\nIndustriekamin)\n\n- orts- und städtebauliche Integration\n\n- komplexe Eigentümerstruktur\n\n- Infrastrukturkapazitäten\n\n- Änderung Nutzungsmass und teil-  \n\nweise auch Nutzungsart\n\n- Entwicklung unter Berücksichtigung\n\nbisheriger Qualitäten\n\n- Erhalt einzelner orts- und städte-  \n\nbaulich hochwertiger Strukturen\n\n- orts- und städtebauliche Integration\n\n- komplexe Eigentümerstruktur\n\n- Infrastrukturkapazitäten\n\n- Änderung Nutzungsmass und teil-  \n\nweise auch Nutzungsart\n\n- Schaffu\n\nn\n\ng neuer  W ohn- und Arbeits-\n\nquartiere mit zeitgemässen Sied -\n\nlungsstrukturen\n\n- orts- und städtebauliche Integration\n\n- Infrastrukturkapazitäten\n\n- Blockadehaltungen und Hortung\n\n- Änderung Nutzungsmass und\n\nNutzungsart\n\nnicht bebaute Gebietebebaute Gebiete\n\nWeiterentwickeln Umstrukturieren Neuentwickeln\n\n23\n\nAnhang zum kommunalen Richtplan Neuhausen am Rheinfall vom TT.MM.JJJJ: Auszug aus «Arbeitshilfe Innenentwicklung Kanton Thurgau»\nAnhang: Auszug «Arbeitshilfe Innenentwicklung Kanton Thurgau» \n \n\n\n\n \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \n\nKommunaler Richtplan \n\nMitwirkungsbericht \n \n\nÖffentliche Auflage 21. Mai 2021 bis 21. Juni 2021 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n31. August 2021 \n  \n\n\n\n2 \n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nGemeinde Neuhausen am Rheinfall \nPlanungsreferat  \nChlaffentalstrasse 108 \n8212 Neuhausen am Rheinfall \n \nKommunaler Richtplan \nMitwirkungsbericht \n31. August 2021 \n \n  \n\n\n\n3 \n \n\nInhalt \n\nÖffentliche Mitwirkung ........................................................................................................................................ 4 \n\nAnregungen und Einwände ................................................................................................................................ 5 \n\nAllgemeine Anregungen und Einwände ............................................................................................................. 6 \nA) Auflagefrist ............................................................................................................................................................. 6 \nB) Freiwillige Stellungnahme des Planungs- und Naturschutzamts ............................................................................ 6 \nC) Mitbestimmung ....................................................................................................................................................... 7 \nD) Gewässer ............................................................................................................................................................... 7 \nE) Definition der Begriffe Natur- und Landschaft sowie Ökologie ............................................................................... 8 \nF) Vorrang Natur ......................................................................................................................................................... 8 \n\nAnregungen und Einwände mit Kommentar und Entscheid ............................................................................... 9 \n1. Grundlagen, Analyse und Ziele ............................................................................................................................... 9 \n2. Siedlung (2.1 Allgemeines - Klimaschutz)............................................................................................................. 11 \n2.3 Siedlungsentwicklung nach innen ....................................................................................................................... 12 \n2.2 Siedlungsentwicklungsstrategie/Plan: Funktionen .............................................................................................. 12 \n2.3.1/2 Zuuba............................................................................................................................................................ 13 \n2.3.2/2 Weiterentwickeln ........................................................................................................................................... 13 \n2.3.2/3 Umstrukturieren ............................................................................................................................................ 14 \n2.3.2/4 Neuentwickeln .............................................................................................................................................. 14 \n2.3.2/5 Hochhausstandorte ....................................................................................................................................... 15 \n2.4.1/1 Ergänzung Ortszentrum ................................................................................................................................ 15 \n2.3.2/3 / 2.3.4 Gestaltungsbeirat und Qualitätssicherung ......................................................................................... 16 \n2.4 Entwicklungsschwerpunkte (ESP) ...................................................................................................................... 17 \n2.5 Ortszentrum Neuhausen am Rheinfall ................................................................................................................ 17 \n2.6 Aufwerten von siedlungsbezogenen Freiräumen/Platzgestaltung ...................................................................... 18 \n2.6.1 Freiräume ........................................................................................................................................................ 18 \n2.6.2 Platzgestaltung ................................................................................................................................................ 19 \n2.6.3 Strassenraumgestaltung .................................................................................................................................. 21 \n2.7 Siedlungsrand ..................................................................................................................................................... 22 \n2.8 Nutzungsplanung ................................................................................................................................................ 22 \n3. Natur- und Landschaft (3.1 Allgemeines) ............................................................................................................. 22 \n3.3.1 Ökologische Vernetzung .................................................................................................................................. 24 \n4. Verkehr ................................................................................................................................................................. 25 \n4.1 Allgemeines (Planungsziele/Planungsgrundsätze) ............................................................................................. 26 \n4.1.1 bis 4.1.3 Agglomerationsprogramme ............................................................................................................... 26 \n4.4 Tempo-30-Zonen/Begegnungszonen ................................................................................................................. 28 \n4.5 Langsamverkehr: Alltags- und Freizeitrouten ..................................................................................................... 29 \n4.5.2 Langsamverkehr .............................................................................................................................................. 30 \n6.1.3 Gemeindeverwaltung ....................................................................................................................................... 31 \n\nNicht berücksichtigte Anregungen und Einwände ............................................................................................ 32 \n\n \n\n\n\n4 \n \n\nÖffentliche Mitwirkung \n\nBauordnung der Einwohnergemeinde Neuhausen am Rheinfall \n\nDer Gemeinderat hat gestützt auf Art. 59 der Bauordnung der Einwohnergemeinde Neuhausen am \n\nRheinfall vom 1. September 1988 (Bauordnung, NRB 700.100) einen kommunalen Richtplan \n\nerlassen und die Öffentlichkeit gemäss Abs. 4 darüber orientiert. \n\n \n\nÖffentliche Informationsveranstaltung \n\nAm 20. Mai 2021 wurde eine öffentliche Informationsveranstaltung in der Aula Kirchacker durch-\n\ngeführt. Aufgrund der zu dieser Zeit geltenden Corona-Massnahmen war die Teilnehmerzahl auf 50 \n\nPersonen beschränkt. \n\n \n\nLive Stream \n\nDie öffentliche Informationsveranstaltung vom 20. Mai 2021 wurde per Live-Stream im Internet \n\nübertragen. Die gesamte Veranstaltung konnte während 30 Tagen nachträglich unter \n\nwww.neuhausen.ch/kommunaler_richtplan heruntergeladen und per Video angeschaut werden.  \n\n \n\nPublikation Amtsblatt \n\nDas Mitwirkungsverfahren zum kommunalen Richtplan wurde im Amtsblatt des Kantons Schaff-\n\nhausen vom 21. Mai 2021 publiziert (vgl. Amtsblatt Kanton Schaffhausen vom 21. Mai 2021, Nr. 20, \n\nS. 946). Die Mitwirkung war während 30 Tagen vom 21. Mai 2021 bis 21. Juni 2021 möglich. \n\n \n\nDie Unterlagen für den kommunalen Richtplan konnten vom 21. Mai 2021 bis zum 21. Juni 2021 auf \n\ndem Bausekretariat an der Chlaffentalstrasse 108 sowie auf der Gemeindekanzlei an der \n\nZentralstrasse 38 eingesehen werden. Aufgrund der vom Bundesrat beschlossenen Corona-\n\nMassnahmen war eine telefonische Voranmeldung und Terminabsprache erforderlich. Ausserdem \n\nwurden die Unterlagen zum kommunalen Richtplan auf der Website (www.neuhausen.ch) \n\nbereitgestellt. Innerhalb der vorstehend genannten Frist konnten beim Gemeinderat Neuhausen am \n\nRheinfall, Zentralstrasse 38, 8212 Neuhausen am Rheinfall, schriftlich Anregungen und Einwände \n\nzum Richtplan eingereicht werden. \n\n \n\nMedieninformationen \n\nAm 4. Mai 2021 erfolgte eine Medienmitteilung zum kommunalen Richtplan über die öffentliche \n\nInformationsveranstaltung vom 20. Mai 2021 und zur Durchführung eines 30-tägigen \n\nMitwirkungsverfahrens, welches vom 21. Mai 2021 bis zum 21. Juni 2021 dauerte. \n\nAm 21. Mai 2021 wurde zum Mitwirkungsverfahren eine Medieninformation publiziert. Die Medien-\n\ninformation beinhaltete die Orientierung für die Publikation zum Amtsblatt sowie die Daten und \n\nInformation für die Bereitstellung der Unterlagen zum kommunalen Richtplan.  \n\n  \n\nhttp://www.neuhausen.ch/kommunaler_richtplan\n\n\n5 \n \n\nAnregungen und Einwände \n\nWährend der Auflagefrist konnte sich jeder zum Entwurf des kommunalen Richtplans schriftlich mit \n\nAnregungen und Einwänden äussern. Insgesamt wurden dem Gemeinderat 20 Schreiben per E-\n\nMail oder Brief mit Anregungen, Einwänden respektive Forderungen und Anträgen zugestellt. \n\nMehrere Schreiben wurden nach der Auflagefrist eingereicht. Diese wurden trotzdem \n\nmitberücksichtigt. Die 20 Schreiben wurden von elf Privatpersonen, drei politischen Parteien und \n\nsechs Organisationen eingereicht. \n\nDirekt oder indirekt können diesen Schreiben zirka 55 Anregungen und Einwände respektive \n\nForderungen und Anträge entnommen werden, die inhaltlich dem Richtplan zugeordnet werden \n\nkönnen. Über zehn Anregungen, Einwände oder Bemerkungen konnten inhaltlich nicht dem \n\nRichtplan zugeordnet werden.  \n\n \n\nBehandlung Anregungen und Einwände \n\nÜber die Berücksichtigung und Nicht-Berücksichtigung der Anregungen und Einwände wurde an der \n\nGemeinderatssitzung vom 31. August 2021 gesamthaft entschieden.   \n\nAnregungen und Einwände wurden insbesondere wie folgt behandelt: \n\n- Anregungen und Einwände werden anonymisiert wiedergegeben. \n\n- Die Anregungen und Einwände werden den jeweiligen Nummern gemäss des Richtplans im \n\nMitwirkungsbericht zugeordnet und wiedergegeben (thematische Zusammenfassung). \n\n- Anregungen, die nicht Richtplan relevant sind (Stufe Richtplanung), finden keine Erwähnung \n\nim Mitwirkungsbericht. \n\n- Anregungen und Einwände, die sich durch Mehrfachnennungen inhaltlich überschneiden, \n\nwurden zusammengefasst im jeweiligen Sachbereich abgehandelt. Dies ist zum Beispiel bei \n\nden Sachbereichen Siedlung und Freiräumen der Fall. \n\n- Redaktionelle Anregungen / Anpassungen wurden berücksichtigt, wenn diese der Richtigkeit \n\nentsprachen. Eine konkrete Benennung von redaktionellen Anpassungen respektive Änder-\n\nungen wird im Mitwirkungsbericht nicht aufgeführt. \n\n \n\nZu den jeweiligen Anregungen/Einwänden sind jeweils die Erwägungen (Kommentar) und \n\nnachgelagert der Entscheid des Gemeinderates aufgeführt. \n\n \n\n \n\n\n\n6 \n \n\nAllgemeine Anregungen und Einwände \n\nA) Auflagefrist \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Verlängerung der Frist für die Einreichung von Anregungen und Einwände \n\nsowie Durchführung von mindestens zwei Quartiergesprächen, Work-\n\nshops oder dergleichen. \n\nAlle Anregungen und Einwände werden in einem Workshop oder \n\ndergleichen mit der Bevölkerung behandelt.  \n\nKommentar  Formelle Fristen für eine Publikation sind grundsätzlich abhängig von der \n\ngesetzlichen Grundlage im jeweiligen Kanton oder der im Kanton vorliegenden \n\nReglemente der Städte/Gemeinden. \n\nIm Baugesetz des Kantons Schaffhausen gibt es keine Grundlage für eine \n\nAuflagefrist betreffend kommunaler Richtpläne. In Art. 59 Abs. 4 der \n\nBauordnung der Einwohnergemeinde Neuhausen am Rheinfall (NRB 700.100) \n\nwird formuliert, dass eine Orientierung «in geeigneter Weise» erfolgen soll.  \n\nDer Gemeinderat hat sich für eine 30-tägige Auflagefrist mit einer öffentlichen \n\nOrientierungsveranstaltung entschieden. Die 30 Tage-Frist wird in ähnlichen \n\nVerfahren häufig angewendet und vom Gemeinderat auch hier als ausreichend \n\nangesehen. Das Mitwirkungsverfahren bietet eine niederschwellige Möglichkeit, \n\nsich zu den verschiedensten Aspekten und Strategien einzubringen. Eine \n\nVerlängerung des Mitwirkungsverfahrens ist nicht vorgesehen. \n\nEntscheid  Dem Einwand kann keine Folge geleistet werden. \n\n \n\nB) Freiwillige Stellungnahme des Planungs- und Naturschutzamts \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Der Prüfbericht des Planungs- und Naturschutzamts des Kantons \n\nSchaffhausen zum kommunalen Richtplan auf der Website der Gemeinde \n\nNeuhausen am Rheinfall aufführen.  \n\nKommentar  Das Planungsreferat hat das Planungs- und Naturschutzamt des Kantons \n\nSchaffhausen zur freigestellten Stellungnahme eingeladen. Die Stellungnahme \n\nwird im Rahmen des Berichts zur Kenntnisnahme an den Einwohnerrat als \n\nAnhang veröffentlicht.  \n\nEntscheid  Die Stellungnahme des Planungs- und Naturschutzamts wird im Rahmen des \n\nBerichts zur Kenntnisnahme an den Einwohnerrat als Anhang mitgeliefert. Die \n\nDokumente sind auf der Website der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall \n\nabgelegt. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n7 \n \n\nC) Mitbestimmung \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Der Gemeinderat sollte Massnahmen definieren und aufzeigen, wie die \n\nBevölkerung bei der Entwicklung der Gemeinde einbezogen wird.  \n\nKommentar  Der Gemeinderat legt grossen Wert auf einen frühen Miteinbezug der \n\nBevölkerung. Die Mitwirkung der Bevölkerung soll aber individuell gestaltet \n\nwerden können. Es ist nicht zielführend, zusätzlich eine verpflichtende \n\nMitwirkung einzurichten, die bei jedem Projekt Anwendung findet. Eine \n\nMitwirkung sollte insbesondere freiwillig, angemessen und zielorientiert \n\ndurchgeführt werden. Es kommen dafür verschiedene Mitwirkungsverfahren \n\n(Vernehmlassung, Kommissionen, «Werkstattgespräche», Workshops etc.) \n\ninfrage.  \n\nEntscheid  Die informellen Planungsinstrumente sollen frei wählbar und bezogen auf die \n\neinzelnen Projekte Anwendung finden. Der Gemeinderat wird der Mitwirkung \n\nder Bevölkerung auch in Zukunft ein hohes Gewicht beimessen. \n\n \n\nD) Gewässer \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Das Thema Gewässer, als Naturraum und Vernetzungskorridor, muss im \n\nRichtplan stärker gewichtet werden (Text und Karte)  \n\nThema Gewässer im Richtplan aufnehmen (Text und Karte).  \n\nKommentar  Es sind keine konkreten Massnahmen betreffend Fliessgewässer in der \n\nvorliegenden Richtplandekade vorgesehen. Die Gewichtung muss nicht \n\nverstärkt werden.  \n\nDie rechtskräftigen Gewässerräume richten sich nach der übergeordneten \n\nRechtsprechung und werden im Rahmen der Nutzungsplanung abgebildet \n\n(Bauordnung und Zonenplan). \n\nEntscheid  Dem Antrag kann nicht entsprochen werden.  \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n8 \n \n\nE) Definition der Begriffe Natur- und Landschaft sowie Ökologie  \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Wie werden die Begriffe Natur- und Landschaft und Ökologie definiert? \n\nWas genau ist deren Unterschied? \n\nKommentar  Natur- und Landschaft: Der Begriff umfasst die Themenbereiche Natur und \n\nLandschaft. Im Bereich der Natur werden, im übergeordneten Sinn, die \n\nnatürlichen Lebensgrundlagen wie Boden, Luft, Wasser, aber auch die \n\nbiologische Vielfalt berücksichtigt. Der Bereich Landschaft berücksichtigt in \n\nerster Linie die Kulturlandschaft. Dies ist eine vom Menschen veränderte \n\nLandschaft wie Acker, bewirtschaftete Wiesen oder Wälder. Die Gemeinde \n\nNeuhausen am Rheinfall weist keine Naturlandschaften auf (unberührte Natur, \n\nkeine Veränderung respektive Einwirkung durch den Menschen).  \n\nÖkologie: Die Ökologie ist – fachlich gesehen – die Lehre des Naturhaushalts. \n\nEs werden insbesondere die Wechselbeziehungen von Mensch, Tier und \n\nPflanzen betrachtet. Der Richtplan verwendet beispielsweise den Begriff der \n\n«ökologischen Vernetzung». Die ökologische Vernetzung verbindet Biotope \n\nmiteinander anhand von Trittsteinbiotopen räumlich. Das bedeutet, dass \n\ninsbesondere mobile Arten wie Vögel verschiedene Waldabschnitte durch die \n\nNutzung von Trittsteinen (zum Beispiel Baumallee oder Hecken) erreichen \n\nkönnen. \n\nEntscheid  Die Begriffe wurden erläutert. Es erfolgt keine weitere Berücksichtigung. \n\n \n\nF) Vorrang Natur \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Warum gibt es in der Karte auf Seite 20 keinen Vorrang Natur?  \n\nKommentar  Es bestehen keine Flächen, auf denen ein Vorrang für eine Naturlandschaft in \n\nBezug auf eine weitere Nutzung auf dieser Fläche auszuweisen ist. \n\nEntscheid  Keine weitere Berücksichtigung.  \n\n\n\n9 \n \n\nAnregungen und Einwände mit Kommentar und Entscheid \n\n1. Grundlagen, Analyse und Ziele \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Die Gebäudealter (Auflistung Baujahre) sind nicht das geeignete Mittel, \n\num der Bausubstanz in Neuhausen am Rheinfall gerecht zu werden. Wo \n\ngenau will der Gemeinderat welche Bauten erneuern. \n\nKommentar  Die Analyse der Gebäudealter basiert auf den Statistiken und Auswertungen \n\ndes Planungs- und Naturschutzamts respektive der Raumbeobachtung des \n\nKantons Schaffhausen sowie der eidgenössischen Gebäude- und \n\nWohnungsstatistik. Die Analyse soll insbesondere aufzeigen, wo sich in der \n\nGemeinde Handlungsbedarf für Sanierungen befindet. Mit Sanierungen sind in \n\ndiesem Zusammenhang nicht zwingend Neubauten gemeint. Im Rahmen der \n\nGesamtrevision der Nutzungsplanung sollen dann die Weichen gestellt werden, \n\ndass zeitgemässe und nachhaltige Sanierungen ermöglicht werden können. \n\nGeschützte Bauten, die im Inventar der Baudenkmäler der Gemeinde \n\nNeuhausen am Rheinfall aufgeführt werden, sind von dieser Betrachtung \n\nausgeschlossen und unterliegen denkmalpflegerischen Gesichtspunkten.  \n\nEntscheid  Der Ansatz wurde erläutert. Es erfolgt keine weitere Berücksichtigung. \n\n \n \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Es ist unverständlich, wie der Gemeinderat zum Schluss kommt, dass eine \n\nVerdichtung die Entwicklung von «Qualitäten wie kurze Wege, gute \n\nVersorgungseinrichtungen, aktives Quartierleben, gute ÖV-Erschliessung \n\nund attraktive Freiräume» begünstige. Es ist alles andere als ein-\n\nleuchtend, dass sich bei der Förderung der Verdichtung die Qualität von \n\nallein ergibt. \n\nKommentar  Im Richtplan wird eindeutig formuliert, dass der Dichtebegriff nicht ausschliess-\n\nlich über die bauliche Dichte definiert werden soll, um Qualitäten wie «kurze \n\nWege» oder «Freiräume» zu entwickeln oder zu nutzen. Es wird somit konkret \n\nder Verweis aufgestellt, dass die Qualitäten im Rahmen der baulichen Verdich-\n\ntung von weiteren Aspekten abhängig sind und Berücksichtigung finden müs-\n\nsen. \n\nIn der Fachwelt herrscht grösstenteils Konsens darüber, wie sich die bauliche \n\nDichte auswirkt. In städtischen Gebieten mit geringen Dichten herrscht eine \n\nhöhere Wohnqualität vor. Begründet wird dies vor allem durch einen hohen \n\nAnteil an privaten Freiräumen und geringen Lärmbelastungen. Hingegen sind \n\nVersorgungseinrichtungen, Mobilität und Infrastrukturen gering ausgeprägt. Mit \n\nansteigender Dichte kehrt sich dieses Verhältnis um. Private Freiräume nehmen \n\nab und insbesondere die Lärmintensität erhöht sich. In dichteren städtischen \n\nGebieten hat man ein gutes ÖV-Angebot. Andererseits können Lärmintensitäten \n\nim Grenzbereich vorkommen, die eine Verringerung der Wohnqualität mit sich \n\nbringen. In Gebieten mit mittleren Dichten herrscht ebenfalls ein ausgeglichenes \n\nVerhältnis aus Versorgung, Mobilität, Infrastruktur zur Wohnqualität.  \n\nEntscheid  Die Verdichtung wird im Gesamtkontext betrachtet. Themen, wie Freiräume \n\noder Mischnutzungen, sind hierbei zu berücksichtigen respektive abzustimmen.  \n\n \n \n \n\n\n\n10 \n \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Der Verkehr fehlt in der Analyse und muss unbedingt auch gründlich \n\nanalysiert werden und insbesondere Antworten auf die fehlende \n\nAttraktivität bezüglich Langsamverkehr und öffentlichen Verkehr bereit-\n\nhalten.  \n\nKommentar  Eine Analyse des Verkehrs wurde bereits durch verschiedene Grundlagen, wie \n\ndem Langsamverkehrskonzept (2016), mit der Studie über die Verträglichkeit \n\nder Zentrumsverdichtung (2016) oder dem Gestaltungs- und Betriebskonzept \n\nfür die Flankierende Massnahmen zum Galgenbucktunnel (2017) sowie die \n\nAnalysen zum Verkehr im Rahmen der Agglomerationsprogramme der 1., 2. \n\nund 4. Generation, durchgeführt. Anhand dieser vielfältigen Grundlagen wurde \n\neine Vielzahl von Massnahmen im Rahmen der Agglomerationsprogramme für \n\nden Fuss- und Veloverkehr oder den öffentlichen Verkehr ausgearbeitet und \n\numgesetzt. Durch diese Massnahmen wird der Langsamverkehr und der \n\nöffentliche Verkehr insgesamt stark attraktiviert. \n\nDetaillierte Analysen zum Verkehr finden stets mit jedem konkreten Projekt statt. \n\nBeispielsweise wurde für die äussere Zentralstrasse oder die Langrietstrasse \n\nein umfassendes Konzept mit einer Analyse erstellt. Es ist zum derzeitigen \n\nRichtplanstand nicht zielführend, weitere und umfassendere Analysen für den \n\nRichtplan durchzuführen und in den Richtplan einzuarbeiten, auch vor dem \n\nHintergrund der Übersichtlich- und Verständlichkeit und der Kosten für die \n\nErstellung der Grundlagen.  \n\nEntscheid  Es liegen umfassende Grundlagen und Analysen sowohl für die Kantons- als \n\nauch für die Gemeindestrassen vor. Detaillierte Analysen werden projekt-\n\nspezifisch durchgeführt. Der Einwand kann nicht berücksichtigt werden. \n\n \n \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Alle Naturschutzgebiete müssten zwingend im kommunalen Richtplan \n\nNeuhausen am Rheinfall aufgeführt und berücksichtigt werden. \n\nAlle Naturschutzgebiete im kommunalen Richtplan Neuhausen am Rhein-\n\nfall aufführen und berücksichtigen. \n\nKommentar  Die Darstellung der im kommunalen Naturschutzinventar gelisteten Objekte \n\nwurde aufgrund der Übersichtlichkeit und der fehlenden Aussagekraft zu \n\nanderen Richtplangeschäften bis anhin nicht in den Richtplan integriert \n\n(Konflikte der geschützten Biotope mit Strategieansätzen). Die \n\nNaturschutzgebiete können aufgeführt werden. Dies wird aber die Komplexität \n\nerhöhen und die Lesbarkeit des Richtplans erschweren.   \n\nEntscheid  Alle Naturschutzgebiete (kommunale und kantonale Ebene) werden im \n\nkommunalen Richtplan Neuhausen am Rheinfall nachgeführt. Die Berück-\n\nsichtigung erfolgt in den Karten «Funktionen» im Richtplantext und der \n\n«Richtplankarte»(siehe Plan Nr. 1). \n\n \n \n \n \n\n\n\n11 \n \n\n2. Siedlung (2.1 Allgemeines - Klimaschutz) \n\nAnregung / \nEinwand \n\n In den Richtplan sind Massnahmen einzuarbeiten, das der Klimaer-\n\nwärmung mit baulichen und gestalterischen Massnahmen begegnet \n\nwerden kann. Die Klimaanpassung ist im Richtplan adäquat abzubilden.  \n\nDer Richtplan soll den Aspekt und Massnahmen zur Zirkulation und \n\nTranspiration betreffend der Klimakrise abbilden. \n\nKommentar  Die Ziele der nationalen Klimastrategie, die sich aus internationalen Ver-\n\npflichtungen ergeben, sind für die Klimastrategie des Kantons Schaffhausen \n\nmassgebend. Entsprechend leiten sich die kantonalen Ziele aus den nationalen \n\nZielen ab. Bezogen auf den kommunalen Richtplan kann eine Berücksichtigung \n\nder Umsetzung der Klimastrategie insbesondere auf die Sektoren Verkehr, \n\nGebäude, Raumentwicklung oder Biodiversität erfolgen. \n\nVerkehr: Mit Umsetzung der Agglomerationsprogramme werden die strategisch-\n\nen Ziele des Kantons ausreichend abgedeckt. Der Gemeinderat spricht sich für \n\neine gezielte Förderung des Langsamverkehrs aus. \n\nGebäude: Der Sachbereich Ver- und Entsorgung wurde im Richtplan noch nicht \n\nbearbeitet. Unter Ziff. 5 Ver- und Entsorgung ist der Verweis aufgeführt, dass \n\ndas Objektblatt Ver- und Entsorgung die Themenbereiche wie Wasser und \n\nEnergie beinhaltet und bis 2025 zu erstellen ist. Zudem möchte der Gemeinde-\n\nrat betreffend Energie einen Energierichtplan erstellen.  \n\nRaumentwicklung: Siedlungsökologische respektive siedlungsklimatische \n\nAspekte können in erster Linie durch eine zielgerichtete Grün- und \n\nFreiraumplanung sichergestellt werden. Der Richtplan sieht für die Siedlung \n\nunter Ziff. 2.1 den Planungsgrundsatz vor, dass das Siedlungsgebiet mit \n\nhochwertigen Grünräumen auszugestalten ist. Ein konkreter Verweis auf die \n\nBerücksichtigung an eine hitzeangepasste Siedlungsentwicklung fehlt jedoch. \n\nBiodiversität: Der Erhalt der Biodiversität wird auf dem Gemeindegebiet vor-\n\nrangig durch ausgewiesene Naturschutzgebiete respektive die Biotope des \n\nNaturschutzinventars sichergestellt. Der Biotopschutz fungiert hier zudem als \n\ndienender Artenschutz (zum Beispiel Fledermäuse).  \n\nEntscheid  In den Richtplan werden nachstehende Planungsgrundsätze für das Siedlungs-\n\ngebiet in Ziff. 2 aufgenommen: \n\n- Bei der Siedlungsinnenentwicklung werden die Aspekte für eine \n\nhitzeangepasste Siedlungsinnenentwicklung berücksichtigt. Hierbei ist \n\ninsbesondere der Wärmeinseleffektbildung mit geeigneten Massnah-\n\nmen entgegenzuwirken. \n\n- Bei der Fuss- und Velonetzplanung sind beschattete Verbindungen \n\nvorzusehen. \n\n- Der Biodiversität wird ein hoher Stellenwert eingeräumt. \n\nIn den Grundlagen wird das Dokument «Hitzeangepasste Siedlungsent-\n\nwicklung, Leitfaden für Gemeinden, Departement Bau, Verkehr und Umwelt, \n\nKanton Aargau 2021» aufgeführt. \n\nDer Sachbereich Ver- und Entsorgung inklusive Energierichtplan soll bis 2025 \n\nerstellt werden. \n\n\n\n12 \n \n\n2.3 Siedlungsentwicklung nach innen \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Geringes Aufzonen in Wohngebieten ist zu streichen. \n\nUmformulierung des Planungsgrundsatzes: «Konzentration der Erhöhung \n\nder Ausnützungsziffer in ausgewählten Arealen» [...] ist zu ersetzen durch \n\n«Erhöhung der Ausnutzungsziffer nur in wenigen ausgewählten Arealen \n\n[…]»  \n\nKommentar  Ein geringes Aufzonen in den Wohngebieten soll die Möglichkeit für qualitatives \n\nBauen (wie Wohnhygiene, Energiestandards, Erschliessung) gewährleisten – \n\nauch vor dem Hintergrund der benötigten Wohnfläche pro Kopf, welche sich \n\nnach wie vor leicht im Aufwärtstrend bewegt. Ein quantitatives Wachstum soll \n\ndurch geringes Aufzonen nicht gefördert werden.  \n\nDer Zusatz «wenigen» im Planungsgrundsatz stellt eine subjektive \n\nKonkretisierung dar, die keiner Massnahme zugeordnet werden kann. Die \n\nbereits wenigen Gebiete, die beispielsweise eine Weiterentwicklung oder Um-\n\nstrukturierung ermöglichen, sind in der Strategiekarte erfasst. Eine weitere Aus-\n\ndehnung dieser Gebiete ist nicht das Ziel des Gemeinderats. \n\nEntscheid  Die Einwände werden nicht berücksichtigt. \n\n \n\n2.2 Siedlungsentwicklungsstrategie/Plan: Funktionen \nAnregung / \nEinwand \n\n Erholung und Freizeit sollte auch in dieser Zone (Zentrum) als Funktion \n\nausgewiesen sein.  \n\nIn der Karte […] an diversen Standorten als Entwicklung «Ökologie» \n\nanfügen. \n\nKommentar  Der Plan «Funktionen» bildet Nutzungsfunktionen ab. Die abgebildeten Gebiete \n\nin dem Plan «Funktionen» mit den entsprechenden Funktionen sind noch keine \n\nZonen im Sinne des Zonenplans. Mit der Darstellung der Funktion \n\nMischnutzung für das Zentrum werden die Grundnutzungen für den Zonenplan \n\ngeebnet. Diese sind insbesondere Wohnen, Arbeiten (Gewerbe- und \n\nDienstleistung) oder öffentliche Nutzungen. Grundsätzlich ist es im Zentrum der \n\nGemeinde Neuhausen am Rheinfall möglich, sich zu erholen (zum Beispiel \n\nSpazieren gehen, Sport und Spiel, Verweilen, Fitness). Auch ist die \n\nTourismusnutzung möglich (zum Beispiel Hotel, Gästezimmer, Besuch/ \n\nBesichtigungen). Dem Zentrum auf Ebene Richtplan die Funktionen Erholung \n\nund Tourismus zuzuweisen, ist möglich, da es sich um Funktionen handelt.  \n\nDie auf der Karte «Funktionen» eingetragenen Funktionen sind die prioritären \n\nFunktionen. Aufgrund von Aufwertungsmassnahmen, die auch der \n\nStadtökologie dienlich sind, kann nicht eine grosszügige Nachführung der Be-\n\nzeichnung «Ökologie» in der Karte erfolgen. Die Bezeichnung »Ökologie» findet \n\nfür Flächen Anwendung, auf welchen sich ökologisch hochwertige Biotope \n\nbefinden (zum Beispiel Magerwiese Chlaffentalstrasse). \n\nEntscheid  Den Anregungen wird teilweise entsprochen. Im Plan «Funktionen» werden für \n\ndas Zentrum zusätzlich die Funktionen Erholen und Tourismus abgebildet. \n\n \n\n\n\n13 \n \n\n2.3.1/2 Zuuba \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Streichung des Zuuba-Quartiers aus dem Strategiebereich «Erhalten».  \n\nKommentar  Der Gemeinderat hat sich bereits im Rahmen der Ausarbeitung zum Inventar \n\nder Baudenkmäler der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall gegen eine \n\nAufnahme des Zuuba-Quartiers in das Inventar der Baudenkmäler ausge-\n\nsprochen. Im Gegenzug hierzu aber für einen Erhalt des Zuuba-Quartiers \n\nmittels eines Quartierplans. Von dieser Stossrichtung ist der Gemeinderat nicht \n\nabgewichen. Sachthemen, wie Energie, Erschliessung oder Freiraumqualität, \n\nsind Bestandteil eines Quartierplans (Sondernutzungsplanung) und sollen auch \n\ngefördert werden. \n\nEntscheid  Der Gemeinderat hat sich für einen Erhalt des Zuuba-Quartiers ausgesprochen. \n\nDer Einwand kann nicht berücksichtigt werden.  \n\n \n\n2.3.2/2 Weiterentwickeln \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Die Perimeter sind sehr breit. Was heisst konkret «weiterentwickeln für \n\ndas Ortszentrum. Und wo sollen die vielen alten Häuser erneuert werden, \n\ndie in der Analyse als sanierungswürdig eingestuft wurden? \n\nBerücksichtigung von denkmalpflegerischen Aspekten bei der Weiterent-\n\nwicklung oder Umnutzung sowie Begründung für den Hintergrund der \n\nWeiterentwicklung Rosenbergstrasse 37. \n\nDie Gebiete «Schwanenfels» (Charlottenweg) und «Bi de Scheidegg» sind \n\nvon der Möglichkeit für eine Weiterentwicklung herauszunehmen. Der \n\nPlan Nr. 2 «Strategien» und die Richtplankarte sind entsprechend zu \n\nändern. \n\nKommentar  Was unter «Weiterentwickeln» zu verstehen ist, wird im Anhang des \n\nRichtplantextes aufgeführt. Mit einer «Weiterentwicklung» soll jedoch die \n\nstädtebauliche Siedlungsstruktur beibehalten werden. Mit «Umstrukturieren» \n\nkann hingegen von der bestehenden städtebaulichen Siedlungsstruktur abge-\n\nwichen werden. Einzelne Häuser können grundsätzlich immer erneuert werden. \n\nDies ist unabhängig von den strategischen Ansätzen des Richtplans. Aus-\n\nnahmen sind Häuser, die unter Denkmalschutz stehen. Grundlage für die Erneu-\n\nerung bilden Bauordnung und Zonenplan respektive weiterführende Festleg-\n\nungen mittels Quartierplänen. Stehen Gebäude unter Denkmalschutz, werden \n\ndie Schutzbestimmungen bei Planungen, Projekten oder dergleichen berück-\n\nsichtigt. Der Gemeinderat weist für die Weiterentwicklung der Grundstücke an \n\nder «Rosenbergstrasse 37», beim «Schwanenfels» (Charlottenweg) und «Bi de \n\nScheidegg» Bedarf für eine Weiterentwicklung aus. Letztere weisen einen \n\nälteren, nicht erhaltenswerten Gebäudebestand auf. Das Wohnraumangebot \n\nsowie die Freiraumgestaltung können bei einer Weiterentwicklung wesentlich \n\nverbessert werden. \n\nEntscheid  Der strategische Entscheid zur Weiterentwicklung wird bestätigt. Aspekte des \n\nDenkmalschutzes werden berücksichtigt und mit der Denkmalpflege \n\nabgestimmt. Ein definitiver Entscheid zur Weiterentwicklung der \n\nRosenbergstrasse 37 wird erst nach dem Bezug des neuerstellten \n\nKindergartens am Charlottenfels festgelegt. Dabei ist noch offen, ob die \n\n\n\n14 \n \n\nWeiterentwicklung durch die Gemeinde oder einen Dritten erfolgen soll. Der \n\nstrategische Ansatz zur Weiterentwicklung wird bei allen drei Gebieten bestätigt. \n\n2.3.2/3 Umstrukturieren \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Die Gebiete «Chatzestäig» (Schaffhauserstrasse) und «Abzweigung \n\nKlettgauer/Engestrasse», «Bim Badische Bahnhof», «Brunnenwiesen-\n\nquartier» und «Hohfluh» sind von der Möglichkeit für eine Umstruk-\n\nturierung zu streichen. \n\nKommentar  Die benannten Gebiete eignen sich insbesondere aufgrund des vorhandenen \n\nAlters des Gebäudebestands für eine Umstrukturierung. Besonders die \n\nErschliessung respektive Parkierung, die Wohnhygiene (Licht), aber auch die \n\nFreiraumqualitäten können bei einer Umstrukturierung wesentlich verbessert \n\nwerden. Dies kann vor allem durch eine Neuausrichtung der Siedlungsstruktur \n\nhervorgebracht werden. Würde die Siedlungsstruktur erhalten bleiben, wäre \n\nbeispielsweise eine Neuausrichtung der Bauten oder die Verwendung anderer \n\nBebauungstypologien nur eingeschränkt möglich. \n\nFerner kann bei einer gesamthaften Transformation ein verbesserter \n\nGebäudestandard eingerichtet werden (Quartierplan), welcher bei individuellen \n\nErneuerungen von Bauten in der Regel so nicht zum Tragen käme. \n\nEntscheid  Der strategische Ansatz zur Umstrukturierung wird bestätigt. \n\n \n \n\n2.3.2/4 Neuentwickeln \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Das Gebiet Burgunwiese (Teilbereich Alterszentrum) ist zu streichen. \n\nZudem ist unter Aufwerten von Freiräumen der Zusatz «Teilbereich» zu \n\nstreichen. \n\nNachdem die Gegner eines Pflegezentrums auf der Burgunwiese mit einer \n\nUnterschriftensammlung die Überbauung ganz verhindern wollen, sollte \n\nmöglichst rasch ein ungefährer Platzbedarf mit einem Park veröffentlicht \n\nwerden. \n\nKommentar  Der Standort für ein Alterszentrum auf der Burgunwiese wurde bereits anhand \n\neiner Machbarkeitsstudie geprüft und evaluiert. Sowohl der Gemeinderat als \n\nauch der Einwohnerrat haben sich für einen Studienauftrag für den Standort \n\nBurgunwiese ausgesprochen. Die Planung umfasst ein Pflegezentrum, einen \n\nPark und eine Tiefgarage. Über die weitere Ausgestaltung der Burgunwiese \n\nsowie das Baurecht auf der Burgunwiese für ein Alterszentrum wird eine \n\nVolksabstimmung im 2. Semester 2022 erfolgen. \n\nIm Agglomerationsprogramm der 4. Generation wird die Burgunwiese als \n\nEigenleistung der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall für die Freiraum-\n\naufwertung geführt. Die Aufwertung der Burgunwiese wurde somit bereits für \n\ndas Agglomerationsprogramm 4. Generation vom Gemeinderat beschlossen.  \n\nEntscheid  Der strategische Ansatz für eine Neuentwicklung auf der Burgunwiese wird \n\nbestätigt. \n\n \n  \n\n\n\n15 \n \n\n2.3.2/5 Hochhausstandorte \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Aus welchem Grund wurden die Hochhausstandorte so gewählt? […] wie \n\nwird sichergestellt, dass bei einer «Erneuerung», […], kein noch höheres \n\nGebäude hingestellt wird. Wieso ist das Gebäude an der \n\nSchaffhauserstrasse ("Wagen-Block") kein Hochhaus? \n\nKommentar  Ein Hochhaus definiert sich durch den Brandschutz. Somit zählen Gebäude ab \n\n30 Meter Gesamthöhe zu Hochhäusern. Das Gebäude an der Schaffhauser-\n\nstrasse wurde als Hochhausstandort geprüft. Das Gebäude weist keine \n\nGesamthöhe über 30 Meter auf, was vor allem durch die Hanglage resultiert \n\n(Höhenunterschied Terrain Schaffhauserstrasse zu Poststrasse). Deswegen \n\nwurde der "Wagen-Block" an der Schaffhauserstrasse nicht als \n\nHochhausstandort ausgewiesen. Die bestehenden Hochbauten am Chilesteig \n\nund am Charlottenweg sind Hochhäuser im Sinne des Brandschutzes. Das \n\nHochhaus am Charlottenweg hat Bestandesgarantie. Eine Erneuerung kann im \n\nRahmen der bestehenden Höhe erfolgen. Für alle anderen Hochhausstandorte \n\nbestehen Quartierpläne. Die Erneuerung respektive die Höhenentwicklung kann \n\nnur für die im Quartierplan festgelegten Höhenmasse erfolgen.  \n\n Entscheid  Es ist keine weitere Berücksichtigung notwendig. \n\n \n \n\n2.4.1/1 Ergänzung Ortszentrum \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Der Nordteil des SIG Areals soll der Sonderzone zugewiesen werden. \n\nKommentar  Der Richtplan formuliert mit der Massnahme 2.4.1/1, dass der Nordteil des SIG \n\nAreals im Rahmen der Revision der Nutzungsplanung einer Sonderzone oder \n\nder Zentrumszone zugewiesen wird. Für diesen Entscheid sind konkrete \n\nAbklärungen notwendig. Zudem soll der Entscheid vom Einwohnerrat getragen \n\nwerden, sodass die Ausformulierung auf Stufe Nutzungsplanung erfolgt. \n\nEntscheid  Der Entscheid über die Erweiterung des Ortszentrums erfolgt im Rahmen einer \n\nTeilrevision oder der Gesamtrevision der Nutzungsplanung. \n\n \n \n \n  \n\n\n\n16 \n \n\n2.3.2/3 / 2.3.4 Gestaltungsbeirat und Qualitätssicherung  \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Bei der Qualitätssicherung soll vermerkt werden, dass Mitwirkungsver-\n\nfahren Standard bei der Planung, Projektierung und Umsetzung von \n\nProjekten sind. \n\nMehrheitlich externe Fachleute beachten häufig keine örtlichen Gegeben-\n\nheiten.  \n\nWas ist ein grösseres Bauvorhaben? Warum ist die Grösse der einzig \n\nentscheidende Punkt und nicht auch die Lage? Zudem sollte sich der \n\nGestaltungsbeirat interdisziplinärere zusammensetzen. Die Stadtsozio-\n\nlogie und die Ökologie fehlen als wichtige Elemente einer nachhaltigen \n\nSiedlungsentwicklung.  \n\nAuch im angestrebten Gestaltungsbeirat muss das Thema der Ökologie \n\ndurch eine Person vertreten sein. \n\nKommentar  Informelle Mitwirkungsverfahren basieren auf Freiwilligkeit und sind nicht \n\ngesetzlich geregelt. Bei privaten Bauprojekten ein Mitwirkungsverfahren der \n\nBevölkerung verpflichtend einzuleiten, also ein formelles Mitwirkungsverfahren, \n\nwird vom Gemeinderat nicht unterstützt. Bei gemeindeeigenen Projekten \n\nwerden je nach Umfang und Grösse informelle Mitwirkungsverfahren durch-\n\ngeführt. Diese Mitwirkungsverfahren sollen weiterhin informellen Charakter \n\nhaben. Die formellen Verfahren wie Einwendungsverfahren, Einsprachever-\n\nfahren werden gesetzlich geregelt und sind ausreichend. \n\nDie Fachleute repräsentieren die Fachbereiche Städtebau, Architektur und \n\nLandschaftsarchitektur. Mit dem Fachbereich Landschaftsarchitektur werden \n\nauch die Sachbereiche Ökologie und Freiraumplanung abgedeckt. Besteht bei \n\nProjekten konkret Bedarf für schwierige Fragestellungen aus anderen \n\nFachbereichen, kann eine Fachperson aus diesem Fachbereich (z.B. Biologie, \n\nSoziologie) hinzugezogen werden. \n\nDie Formulierung «externe Fachleute» bezieht sich darauf, dass diese nicht aus \n\nder Gemeindeverwaltung stammen. Externe Fachleute können \n\nselbstverständlich im Kanton Schaffhausen ansässig sein. Ferner haben sich \n\nFachleute für die Beurteilung von Projekten mit dem Standort, der Lage \n\nrespektive dem Raum auseinanderzusetzen. \n\nWeiterführende Festlegungen zu Mitwirkungsverfahren werden auf Stufe der \n\nNutzungsplanung festgelegt. \n\nEntscheid  Die Einwände werden nicht berücksichtigt respektive sind teilweise erfüllt. \n\n \n \n  \n\n\n\n17 \n \n\n2.4 Entwicklungsschwerpunkte (ESP) \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Die angestrebten Entwicklungsschwerpunkte sind eine reine Feststellung \n\ndessen, was derzeit in Neuhausen am Rheinfall passiert. Es ist darum aus \n\ndem Richtplan keine Absicht zur Gestaltung zu entnehmen, welche etwa \n\ndie Quartiere miteinbezieht. Unverständlich ist beispielsweise, wie die \n\nBurgunwiese als Entwicklungsschwerpunkt nicht aufgenommen wurde \n\n[…]. Weitere Entwicklungsschwerpunkte in den Richtplan aufnehmen (wie \n\nPlatz für Alli, Kirchackerareal, Schindlergutareal). \n\nKommentar  Die Entwicklungsschwerpunkte (ESP) «SIG Areal» und «RhyTech-Areal» sind \n\nausgewiesene Gebiete aus dem kantonalen Richtplan Schaffhausen. Die ESP \n\nsind somit Nachführungen aus dem kantonalen Richtplan. Der kommunale \n\nRichtplan konkretisiert zu diesen ESP Grundsätze, Ziele und Massnahmen, die \n\nmit den Planungsgrundsätzen des kantonalen Richtplans zu den betreffenden \n\nESP «SIG Areal» und «RhyTech-Areal» vereinbar sind.  \n\nEntscheid  Die Entwicklungsschwerpunkte sind reine Übernahmen aus dem Richtplan des \n\nKantons Schaffhausen. Auf Stufe Gemeinde werden keine weiteren \n\nEntwicklungsschwerpunkte ausgewiesen. Die Anregung wird nicht \n\nberücksichtigt. \n\n2.5 Ortszentrum Neuhausen am Rheinfall \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Die aktuellen Aussagen sind weitestgehend nichtssagend. Was heisst \n\nbeispielsweise, man wolle die Folgen des Strukturwandels […] aktiv \n\nmitgestalten? Und wie werden attraktive Wohnlagen und der Detailhandel \n\ngefördert […] was sind […] überhaupt attraktive Wohnlagen? \n\nKommentar  Der Gemeinderat möchte mit dem Ortsmarketing zusammen die zukünftige \n\nEntwicklung für den Detailhandel abstimmen. Bei Bauprojekten sollen möglichst \n\ngut nutzbare und transformierbare Erdgeschoss-Nutzungen angeboten werden. \n\nAuch ist es das Ziel, die Aussenraumgestaltung zu verbessern, damit das \n\nEinkaufen im Zentrum attraktiver wird. Hierbei ist der Verkehr abzustimmen. Das \n\nbedeutet, dass insbesondere der Fuss- und Veloverkehr optimiert werden soll. \n\nDie Bedürfnisse der Bevölkerung sind sehr verschieden und hängen von \n\nverschiedenen Rahmenbedingungen wie Geschlecht, Alter oder Bildung, aber \n\nauch der Nationalität oder Lebensgewohnheiten ab. Dazu kommen die \n\nLebensphasen, die sehr stark mit den Wohnbedürfnissen in Zusammenhang \n\nstehen. Singles, Studenten, Familien oder Senioren stellen an das Wohnumfeld \n\nverschiedene Ansprüche in Form von Kriterien, die auf eine Wohnumfeldqualität \n\nrückschliessen lassen. Sind die Kriterien für die jeweilige Bevölkerungsgruppe \n\ngegeben, kann von einer angemessenen Wohnumfeldqualität gesprochen \n\nwerden. Für sämtliche Lebensphasen der Bevölkerung sind ausreichende \n\nWohnmöglichkeiten zu schaffen. Das bedeutet, dass nach wie vor ein \n\nSiedlungsmix bestehen muss. Attraktive Wohnlagen sind beispielsweise für \n\nmobile Senioren oder Familien das Oberdorf, das Langriet oder das Unterdorf. \n\nFür Senioren mit einer eingeschränkten Mobilität bieten sich attraktive \n\nWohnlagen im Zentrum an. Für Singles oder Paare ohne Kinder sind besonders \n\ndie Wohnlagen im Zentrum, dem SIG Areal oder auch künftig im RhyTech-Areal \n\nattraktiv.  \n\nEntscheid  Die Ziele, Grundsätze und Massnahmen zum Ortszentrum werden bestätigt. \n\n\n\n18 \n \n\n2.6 Aufwerten von siedlungsbezogenen Freiräumen/Platzgestaltung \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Freiräume, Grünräume und Naturräume sind entsprechend der \n\n«Arbeitshilfe Siedlungsentwicklungsstrategie» des kantonalen Planungs- \n\nund Naturschutzamts ganz generell zu berücksichtigen und darzustellen. \n\nDabei sei auch auf eine gute Vernetzung der Grünräume innerhalb des \n\nSiedlungsraums zu achten. \n\nKommentar  Die Arbeitshilfe zur Siedlungsentwicklungsstrategie des Planungs- und Natur-\n\nschutzamts empfiehlt für die Strategiekarte die Frei-, Grün- und Naturräume \n\ndarzustellen. Im Richtplantext ist auf Seite 20 die Strategiekarte aufgeführt. Es \n\nwerden insbesondere die Karteninhalte Wald, Gewässer, Landwirtschaft, \n\nVorrang Landwirtschaft, Freizeit und Sport oder BLN-Gebiete abgebildet. Die \n\nFrei-, Grün- und Naturräume sind in ausreichendem Mass dargestellt. \n\nNicht dargestellt sind jedoch die Objekte des Naturschutzinventars der Ge-\n\nmeinde Neuhausen am Rheinfall. Die Objekte können im Richtplan nachgeführt \n\nwerden. Die Vernetzung der Frei- oder Grünräume im Zentrum erfolgt durch die \n\nAufwertung des Zentrums im Rahmen eines Freiraumkonzepts (siehe Objekt-\n\nblatt Nr. 2.6.1/2) respektive der Aufwertung der Aussenräume (siehe Objektblatt \n\nNr. 2.5.2).  \n\nEntscheid  Dem Antrag wird teilweise entsprochen. Die Biotope des Naturschutzinventars \n\nwerden im Richtplan nachgeführt. \n\n \n\n2.6.1 Freiräume \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Freiräume innerhalb des Siedlungsgebiets sind ökologisch zu gestalten \n\nund müssen eine ökologische Vernetzung (Biotopvernetzung) aufweisen. \n\nDer Planungsgrundsatz im Kapitel 2.6.1 sollte wie folgt geändert werden: \n\n«Schaffen eines Netzes von ausreichenden, gut gestalteten, ökologisch \n\nwertvollen und nutzbaren Freiräumen im Siedlungsgebiet mit attraktiven \n\nVerbindungen zum Rheinufer und zum Wald, welche der ökologischen \n\nVernetzung dienen». \n\nIn der Karte auf Seite 19 muss an diversen Standorten als Entwicklung \n\n«Ökologie» angefügt werden. \n\nKommentar  Grundsätzlich ist in der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall überwiegend eine \n\nBiotopvernetzung (ökologische Vernetzung) mittels Trittsteinbiotope vorhanden. \n\nEine Lücke im Biotopverbund wird beispielsweise bei der Neugestaltung der \n\näusseren Zentralstrasse durch die Pflanzung von Strassenbäumen geschlos-\n\nsen. Durch weitere Strassenaufwertungen können auf dem Gemeindegebiet \n\nTrittsteinbiotope verbessert oder geschaffen werden (zum Beispiel innere \n\nKlettgauerstrasse). \n\nEine ökologische Ausgestaltung von Freiräumen im Siedlungsgebiet ist auf-\n\ngrund der Anforderungen an Freiräume nicht immer umsetzbar. Grundlegende \n\nökologische Aspekte werden bereits in den laufenden Planungen berücksichtigt. \n\nSo wurden beispielsweise bei Dachbegrünungen auf dem IVF Hartmann Areal \n\nBodenmodellierungen für Wildbienen ausgearbeitet oder auf dem RhyTech-\n\nAreal Totholzelemente und Bodenmodellierungen neben einer extensiven \n\nBegrünung eingebracht. In den Planungsgrundsätzen ist der ökologische \n\nAspekt noch nicht konkret ausformuliert und kann ergänzt werden. \n\n\n\n19 \n \n\nDie auf der Karte «Funktionen» eingetragenen Funktionen sind die prioritären \n\nFunktionen. Aufgrund von Aufwertungsmassnahmen, die auch der \n\nStadtökologie dienlich sind, kann nicht eine grosszügige Nachführung der \n\nBezeichnung «Ökologie» in der Karte erfolgen. Die Bezeichnung »Ökologie» \n\nfindet Anwendung auf Flächen, auf welchen sich ökologisch hochwertige \n\nBiotope befinden (zum Beispiel Magerwiese Chlaffentalstrasse). \n\nEntscheid  Den Anträgen wird teilweise entsprochen. Der Planungsgrundsatz im Objekt-\n\nblatt Nr. 2.6.1 Freiräume wird wie folgt angepasst: \n\n- Schaffen eines Netzes von ausreichenden, gut gestalteten ökologisch \n\nwertvollen und nutzbaren Freiräumen im Siedlungsgebiet mit attraktiven \n\nVerbindungen zum Rheinufer und zum Wald, welche der ökologischen \n\nVernetzung für mobile Arten dienen. \n\n \n\n2.6.2 Platzgestaltung \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Eine Zielformulierung zu einem Mehrgenerationenpark in Neuhausen am \n\nRheinfall wäre ein klares Bekenntnis. Oder die Schaffung einer weiteren, \n\nzentraleren Fläche für Freizeit und Sport. \n\nKommentar  Sowohl bei der Platzgestaltung auch bei der Freiraumplanung im Allgemeinen \n\nwerden die Generationen respektive die Nutzergruppen mitberücksichtigt.  \n\nDer Raum im Zentrum ist begrenzt. Flächen für Freizeit und Sport im Eigentum \n\nder Gemeinde werden zurzeit auf dem Kirchackerareal angeboten. Mit der \n\nTransformation des Schulhauses Kirchacker wurde die Platzgestaltung \n\nerneuert. Der Platz wird sehr gut genutzt. Das Konzept funktioniert. Weitere \n\nParkanlagen sind auf der Burgunwiese und auf dem Areal des heutigen \n\nAltersheims Schindergut geplant. Bei der Arealentwicklung Schindlergut wird \n\nsich die Bevölkerung zur Gestaltung und Nutzung einbringen können. \n\nEntscheid  Die Anträge sind im Richtplan bereits teilweise berücksichtigt. \n\n \n \n\nAnregung / \n\nEinwand \n\n Eine Differenzierung der Frei- und Grünräume wäre sinnvoll. Zudem sind \n\ndetaillierte Planungen für Grün- und Freiräume zwingend. \n\nWelche Art von Freiräumen soll geschaffen werden und für wen. Es \n\nbraucht quantitative Richtwerte, wie viel Grün- und Freiräume im Ver-\n\nhältnis zum überbauten Raum benötigt werden. \n\nKommentar  In der Freiraumplanung gibt es unterschiedliche Klassifizierungen für die \n\nEinteilung von Freiräumen. Die fachlich anerkannte und generalisierte über-\n\ngeordnete Einteilung der Freiräume ist öffentlich, halböffentlich und privat. Diese \n\nEinteilung wird häufig nochmals in blaue Freiräume (Gewässer), grüne \n\nFreiräume (Wiesen) oder urbane Freiräume (Plätze) konkretisiert. \n\nIn der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall ist es innerhalb des Siedlungsgebiets \n\nwenig zielführend, eine Differenzierung von Grün- und Freiräumen auf Ebene \n\nRichtplan vorzunehmen und diese differenziert in den Karten darzustellen. \n\nGrund dafür ist, dass die Freiräume in der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall \n\nstets urbane Elemente (zum Beispiel harte Beläge, Spielplätze) und \n\nGrünelemente (Wiese, Gehölzgruppen) zusammen vereinen respektive \n\nmiteinander verknüpfen. Klassische Grünräume, wie Landwirtschaft, Wald, oder \n\n\n\n20 \n \n\nWiesen, finden sich eher ausserhalb des Siedlungsgebiets der Gemeinde. \n\nDiese Grünräume werden im Richtplan differenziert dargestellt. Hochwertige \n\nGrünräume, wie geschützte Biotope, werden bereits im Naturschutzinventar \n\ngeführt und sollen auch in den Richtplan als Darstellungen aufgenommen \n\nwerden.  \n\nDetaillierte Planungen für Freiräume werden angegangen respektive sind \n\nbereits umgesetzt. Mit dem Naturschutzinventar der Gemeinde Neuhausen am \n\nRheinfall werden sämtliche geschützte Biotope gelistet und mit Massnahmen / \n\nPflegeplänen belegt. Dies dient insbesondere dem Arten- und Biotopschutz \n\nsowie der Förderung und dem Erhalt der biologischen Vielfalt auf dem \n\nGemeindegebiet.  \n\nDie im Richtplantext unter Ziff. 2.6.1 gelisteten Freiräume sollen anhand von \n\nKonzepten aufgearbeitet werden. Die jeweiligen Konzepte bilden Grundlage für \n\ndie Umsetzungsmassnahmen. \n\nIn der Fachwelt werden verschiedene Werte für einen Freiraumanspruch \n\nveröffentlicht. Beispielsweise arbeitet die Stadt Zürich mit Planungswerten von \n\nzirka 8 m2 pro Einwohnerin und Einwohner. In diese Berechnung fliessen alle \n\nFreiräume ein, wenn diese insbesondere nutzungsoffen sind. Im Richtplan soll \n\neine Quantifizierung für einen Freiraumanspruch nicht abgebildet werden. Im \n\nRahmen der Nutzungsplanung und Sondernutzungsplanung (Quartierplan) \n\nwerden durch die entsprechenden Nutzungsmasse die Verhältnisse festgelegt, \n\nwie das Verhältnis von Freiraum zum überbauten Raum sich verhält. Gegeben-\n\nenfalls kann anhand einer Grünflächenziffer der Freiraum zusätzlich abge-\n\nsichert werden. \n\nFerner ist festzuhalten, dass sich allein durch das Rheinfallbecken ein so \n\ngrosser öffentlich, zugänglicher Freiraum direkt am Zentrumskern anschliesst, \n\nder den Planungswert von 8 m2 pro Einwohnerin und Einwohner abdeckt.  \n\nEntscheid  Die Differenzierung im bestehenden Richtplan-Entwurf ist zielgerichtet und stellt \n\ndie Übersichtlichkeit in der Richtplankarte sicher. Eine detailliertere \n\nKlassifizierung kann im Rahmen von den zu erstellenden Freiraumkonzepten \n\nerfolgen (siehe Objektblatt Nr. 2.6.1). Eine Quantifizierung des \n\nFreiraumanspruchs wird auf Stufe Richtplan nicht abgebildet. \n\n\n\n21 \n \n\n2.6.3 Strassenraumgestaltung \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Die Planungsziele können betreffend Lichtverschmutzung, Strassenraum-\n\naufteilung, Parkplatzflächen und Parkplatzangebot ausgedehnt werden.  \n\nIm Rahmen von Freiräumen müsste hier unbedingt ein Bekenntnis zur \n\nSchaffung von Begegnungszonen in sämtlichen Nebenstrassen in den \n\nQuartieren und der Schaffung von Tempo 30 im restlichen Perimeter des \n\nWohngebiets erfolgen.  \n\nZudem braucht es eine Auseinandersetzung mit der Mobilität der \n\nBevölkerung. Wie sind die Menschen unterwegs? Wo treffen sie auf Hin-\n\ndernisse, insbesondere Teilnehmerinnen und Teilnehmer des Langsam-\n\nverkehrs? Wo stehen Gefahren, insbesondere für Kinder? Und wie kann \n\nman das gesamtplanerisch angehen? […] \n\nIm Rahmen der Planungsziele/Planungsgrundsätze sollte die Verbes-\n\nserung der Sicherheit für alle Teilnehmerinnen und Teilnehmer des Lang-\n\nsamverkehrs erfolgen. Dazu gehören auch Velofahrer/Innen. \n\nKommentar  Eine Strassenraumgestaltung ist stets individuell zu betrachten. Viele \n\nverschiedene Gegebenheiten, wie Verkehrsaufkommen, Strassenquerschnitt, \n\nTopografie oder Nutzeransprüche, können unterschiedliche Auswirkungen in \n\nder Umsetzung einer Strassenraumgestaltung zur Folge haben.  \n\nEine konkrete Auseinandersetzung mit der Mobilität erfolgt bei jedem Projekt \n\ndurch die im Planungsprozess beteiligten Fachpersonen. Die Mitwirkung bei \n\nStrassenbau-Projekten erfolgt stets auf formeller Ebene im Rahmen der \n\nöffentlichen Auflage. \n\nDer im Richtplantext formulierte Planungsgrundsatz ist allgemein formuliert und \n\ndeckt verschiedene Sachbereiche wie Umwelt, Freiraum oder Sicherheit ab.  \n\nEine Konkretisierung der Sachbereiche als Planungsgrundsatz ist möglich. \n\nDennoch muss darauf hingewiesen werden, dass im Rahmen einer Strassen-\n\nraumgestaltung stets eine Interessenabwägung durchgeführt werden muss. \n\nNicht alle Belange (Bedürfnisse) können im vollem Umfang umgesetzt werden. \n\nBeispielsweise ist bei einem akuten Platzmangel im Strassenquerschnitt, die \n\nVerkehrssicherheit höher zu gewichten, als die Strassenraumbegrünung. \n\nEntscheid  Folgende Planungsgrundsätze werden unter Ziff. 2.6.3 für die Strassenraum-\n\ngestaltung ergänzt: \n\n- Ausreichende Berücksichtigung der Umweltschutzaspekte wie Luft, \n\nLärm, Licht sowie die Berücksichtigung ökologischer Aspekte wie \n\nBodenversiegelung, Klima und Begrünung.  \n\n- Verbessern der Sicherheit für den Fuss- und Veloverkehr. Attraktivierung \n\nund Beruhigung des Strassenraumes sowie das Verbessern der \n\nLebens- und Aufenthaltsqualität. \n\n \n\n\n\n22 \n \n\n2.7 Siedlungsrand \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Beschränkung der Massnahme «Aufwertung Siedlungsrand Birchzelg-\n\nstrasse» auf die Gewerbezone. \n\nBei der zweiten Massnahme ("Charlottenfels-Areal") ist weder der Grund \n\ndafür noch irgendein verständlicher Hinweis auf die Umsetzung enthalten. \n\nKommentar  Eine Gestaltung des Siedlungsrands soll nicht anhand einer Zone definiert \n\nwerden. Der Siedlungsrand ist gesamthaft zu betrachten und soll an der \n\ngesamten Birchzelgstrasse aufgewertet werden (Aufwertung Ortsbild).  \n\nGrund der Siedlungsbegrenzung ist insbesondere der Erhalt der «offenen \n\nLandschaft» für das Charlottenfels-Areal. Das Charlottenfels-Areal soll lang-\n\nfristig von der Bebauung freigehalten werden. Die Umsetzung erfolgt im \n\nRahmen der Nutzungsplanung (Bauordnung, Zonenplan).  \n\nEntscheid  Keine weitere Berücksichtigung. \n\n \n\n2.8 Nutzungsplanung \n\nAnregung / \nEinwand \n\n […] Es ist sehr mager, in diesem Bereich ein «rascher Abschluss der nach \n\nder Ablehnung 2018 erneut aufgenommenen Revision der Nutzungs-\n\nplanung » als einziges Ziel zu setzen. Zudem wird die Aufgabe erneut an \n\neinen dritten delegiert, ohne daran zu denken, die Bevölkerung zu \n\ninvolvieren und jetzt einmal einen Schritt zurück zu machen. \n\nKommentar  Die Grundlagen für eine Gesamtrevision der Nutzungsplanung sind vorhanden. \n\nMit der Siedlungsentwicklungsstrategie aus dem vorliegenden Richtplan sind \n\ndie Strategieansätze für die Gesamtrevision der Nutzungsplanung abgebildet. \n\nDie Bevölkerung konnte sich mittels Mitwirkungsverfahren einbringen. Für die \n\nRevision der Nutzungsplanung ist der Miteinbezug der Bevölkerung in \n\nverschiedenen Gremien möglich und erwünscht. Der Gemeinderat will eine breit \n\nabgestützte Lösung.   \n\nEntscheid  Die Anregung ist bereits Bestandteil der zukünftigen Planung. \n\n \n\n3. Natur- und Landschaft (3.1 Allgemeines) \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Die Fledermaus-Flugkorridore und -Quartiere seien als lokalisierbare \n\nGrundlagen im Richtplan abzubilden. \n\nKommentar  Der Richtplan formuliert unter Ziff. 3.1 als Planungsgrundsatz, dass bei der \n\nSiedlungs- und Landschaftsentwicklung die Fledermaus-Flugkorridore sowie \n\nFledermausquartiere zu berücksichtigen sind, um eine erhebliche \n\nBeeinträchtigung zu vermeiden. Die Abstimmung erfolgt mit der zuständigen \n\nStelle des Planungs- und Naturschutzamts (Koordinationsstelle Fledermaus-\n\nschutz Schaffhausen). Hierdurch wird dem in den nachgeordneten Planungs- \n\nund Bewilligungsverfahren ausreichend Rechnung getragen. Mit dieser \n\nFormulierung wird für die gesamte Siedlungs- und Landschaftsentwicklung die \n\nKoordination mit dem Kanton betreffend Fledermausschutz hergestellt. Der \n\nFledermausschutz ist ein Artenschutz. Die Fledermaus-Flugkorridore sind keine \n\nausgewiesenen Schutzgebiete (Biotopschutz). Somit entfalten die Flugkorridore \n\nkeinen Biotopschutz im Sinne eines «dienenden Artenschutzes» für \n\nFledermäuse. Die artenschutzrechtlichen Massnahmen für Fledermäuse \n\n\n\n23 \n \n\ngreifen in erster Linie auf Stufe Baubewilligung (zum Beispiel Lichtemissionen, \n\nStörung Fledermaus-Quartiere, Baumfällungen). Zu erwähnen ist auch, dass im \n\nArtenmerkblatt zur Nordfledermaus von der «Schweizerischen Koordinations-\n\nstelle für Fledermausschutz» betreffend Flugkorridore Folgendes festgehalten \n\nwird: «Aufgrund ihrer Toleranz gegenüber nächtlicher Beleuchtung und ihrer \n\nwenig strukturgebundenen Fortbewegungsweise kaum auf Flugkorridore \n\nangewiesen». Das Bundesamt für Umwelt unterstützt die Schweizerische \n\nKoordinationsstelle Fledermausschutz. \n\nEntscheid  Die Benennung im Richtplantext ist ausreichend. In den Baubewilligungen und \n\nQuartierplänen werden die Flugkorridore der Fledermäuse bereits verwendet. \n\nAus diesem Grund kann auf eine Abbildung der Fledermausflugkorridore \n\nrespektive der Fledermausquartiere in der Richtplankarte verzichtet werden.  \n\n \n \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Weitere Planungsziele betreffend Biodiversität, Lichtverschmutzung und \n\nVerringerung der Versiegelung ausarbeiten. \n\nKommentar  Der Sachbereich Natur- und Landschaft bezieht sich insbesondere auf das \n\nnichtbebaute Siedlungsgebiet. Die Biodiversität wird mit dem Natur-\n\nschutzinventar der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall sichergestellt. Die \n\nMassnahmen zum Biotop- und Artenschutz dienen dem Erhalt sowie der \n\nSteigerung der Biodiversität. Die Lichtverschmutzung wird insbesondere im \n\nBaubewilligungsverfahren oder in der Sondernutzungsplanung (Quartierplan) \n\nabgehandelt.  \n\nDie Gemeinde Neuhausen am Rheinfall forciert eine Siedlungsentwicklung \n\nnach innen (vgl. Planungsziele/Planungsgrundsatz Ziff. 2.3). Somit wird der \n\nNeuversiegelung des Bodens grundlegend entgegengewirkt und der \n\nFlächenverbrauch in der Gemeinde eingedämmt. Zudem sollen die kantonalen \n\nVorgaben für die Siedlungsentwicklung nach innen erreicht werden. Mit diesen \n\nPlanungsgrundsätzen wird der Zielvorgabe des Bundes resultierend aus Art. 1 \n\nAbs. 1 des Raumplanungsgesetzes (SR 700) nachgekommen (haushälterische \n\nNutzung des Bodens, Konzentrationsprinzip).  \n\nDas Mass der Nutzung, wie die Ausnützung der Grundstücke, wird in der \n\nNutzungsplanung (Bauordnung und Zonenplan) festgelegt. Böden ausserhalb \n\nder Bauzone können nur in Ausnahmefällen und mit einer Ausnahmebewilligung \n\nversiegelt werden. Um die Verringerung der Bodenversiegelung konkret zu \n\nbenennen, kann in den Planungsgrundsätzen unter Ziff. 2 «Siedlung» eine \n\nErgänzung erfolgen. \n\nEntscheid  Die Verringerung der Versiegelung wird im Rahmen der Siedlungsentwicklung \n\nnach innen berücksichtigt. Die kantonalen Vorgaben sollen erreicht werden. \n\nUnter Ziff. 2 «Siedlung» (2.1 Allgemeines) wird der Planungsgrundsatz wie folgt \n\neingefügt: \n\n- Berücksichtigung für eine Verringerung der Bodenversiegelung. \n\nEs erfolgt keine weitere Berücksichtigung. \n\n \n \n \n\n\n\n24 \n \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Im Bereich Tüfelacker, zwischen Buchweg und Wald, ist eine Zone \n\n«Freizeit/Tourismus» festzulegen. In diesem Bereich ist auf die Überla-\n\ngerung «Vorrang Landschaft» zu verzichten. \n\nDie Grundstücke GB Neuhausen am Rheinfall Nrn. 132, 133 und 134 sind \n\nzusätzlich als Zone für öffentliche Anlagen und Bauten festzulegen. Als \n\nKompensation kann ein Flächenabtausch im Langriet erfolgen. \n\nDer gesamte Bereich ist als Freizeit /Tourismus-Zone mit entsprechender \n\nNutzungsbezeichnung auszuscheiden. \n\nIn der Freizeitzone ist eine Teilfläche für die Neuerstellung eine \n\nKleintieranlage, als Ersatz für die Anlage im Rundbuck, auszuscheiden, \n\nallenfalls ist im Bereich Tüfelacker eine Fläche als Zone für Kleintier-\n\nhaltung auszuscheiden \n\nKommentar  Eine Zone für «Freizeit und Tourismus» existiert nicht in der Gemeinde \n\nNeuhausen am Rheinfall. Es ist auch nicht das Ziel, eine solche Zone \n\neinzurichten. Als Ersatz für die Kleintierzüchteranlage kämen allenfalls die \n\nGrundstücke GB Nrn. 134 + 136 im Tüüfelacker infrage. Diese befinden sich \n\naber in der Landwirtschaftszone und sind als Fruchtfolgefläche definiert. Falls \n\ndiese Grundstücke als Ersatz für die Kleintierzüchteranlage im Rundbuck eine \n\ngangbare Option darstellen würden, müsste ein entsprechender Abtausch der \n\nFruchtfolgefläche beantragt werden. \n\nEntscheid  Es wird keine Zone «Freizeit und Tourismus» eingerichtet. Ein Ersatz für die \n\nKleintierzüchteranlage im Rundbuck ist Gegenstand separater Verhandlungen \n\nund Gespräche. \n\n \n\n3.3.1 Ökologische Vernetzung \nAnregung / \nEinwand \n\n Das Thema ökologische Vernetzung vor allem auch innerhalb des \n\nSiedlungsgebiets muss zwingend in Text (als Planungsgrundsatz 2.2) und \n\nKarte aufgenommen werden. Dabei müssen bekannte Flugkorridore der \n\nNordfledermaus berücksichtigt werden. Gewässer und ihre Ufer bieten \n\nwertvolle Vernetzungskorridore. \n\nKommentar  Die ökologische Vernetzung wurde im Planungsgrundsatz «Freiräume» Nr. \n\n2.6.1 aufgenommen. Die Flugkorridore der Nordfledermaus wurden unter Natur \n\nund Landschaft Nr. 3 (3.1 Allgemeines) berücksichtigt respektive bereits \n\nbehandelt.  \n\nEs ist richtig, dass Gewässer und ihre Ufer wertvolle Vernetzungskorridore \n\ndarstellen. Die Gewässer und ihre Ufer werden durch die Vorgaben der \n\nBundesgesetzgebung ausreichend sichergestellt. Die Nachführung der \n\nGewässer und ihrer Ufer (Gewässerräume) erfolgt in der Bauordnung und im \n\nZonenplan. Die Ausscheidung der Gewässerräume ist rechtskräftig. Die \n\nThematik Gewässer und ihre Ufer wurde bereits unter Punkt «D» einleitend \n\nabgehandelt. \n\nEntscheid   Die Anregung wurde teilweise berücksichtigt. \n\n \n \n  \n\n\n\n25 \n \n\n3.2.2 Rheinfallgebiet \nAnregung / \nEinwand \n\n Was genau sieht der kommunale Richtplan betreffend Rheinfall vor. \n\nDie Ziele zum Rheinfall im kommunalen Richtplan klarer formulieren.  \n\nKommentar  Der Rheinfall befindet in einem ausgewiesenen BLN-Gebiet (vgl. Bundesamt für \n\nUmwelt, BLN 1412 Rheinfall). Hieraus ergeben sich bereits übergeordnete \n\nSchutzziele, die bei allen Planungen Berücksichtigung finden müssen.  \n\nDas Rheinfallgebiet wurde im Baurecht an den Kanton Schaffhausen \n\nabgegeben. Mit der Massnahme 3.2.2 soll die Entwicklung des Rheinfalls – auf \n\nProjektebene – unter Führung des Kantons erfolgen. Hierbei sind die \n\nAuswirkungen auf das Siedlungsgebiet von Neuhausen am Rheinfall und auf \n\nNatur und Landschaft im Projektperimeter aufzuzeigen. Konkrete Ergebnisse \n\nliegen noch nicht vor (Zwischenergebnis). \n\nEntscheid  Es sind im kommunalen Richtplan keine Berücksichtigungen notwendig. \n\n \n\n4. Verkehr \nAnregung / \nEinwand \n\n Es braucht eine Auseinandersetzung mit der Mobilität der Bevölkerung. \n\nDer Gemeinderat sollte sich damit beschäftigen, wie die Menschen \n\nunterwegs sind und insbesondere, wo sie auf Hindernisse treffen, \n\nGefahren bestehen und der Langsamverkehr eingeschränkt wird. Das \n\ngelingt nur durch ein breites Mitwirkungsverfahren. Die Verbesserung des \n\nöffentlichen Verkehres und der Durchlässigkeit des Langsamverkehrs \n\nmuss Gemeinde übergreifend angegangen werden und kann sich nicht \n\nnur auf die Hauptverkehrsachsen beschränken. […]   \n\nKommentar  Die Auseinandersetzung mit der Mobilität der Bevölkerung wird bei jeder \n\nPlanung in der Analyse mitberücksichtigt. Die Verhaltensweisen sind statistisch \n\nbelegt.  \n\nLücken im Verkehrsnetz oder Hindernisse, die die Mobilität der Bevölkerung \n\neinschränken, werden ebenfalls in der Analyse eines jeden Verkehrsprojekts \n\nbeleuchtet. \n\nIn der Verkehrsplanung wird auf formeller Ebene stets eine Mitwirkung im \n\nRahmen des Einspracheverfahrens (Strassengesetz Kanton Schaffhausen) \n\ndurchgeführt. Auf informelle Ebene werden Projektgruppen oder Vernehm-\n\nlassungen durchgeführt. Je nach Grösse und Bedeutung des Projekts können \n\nBefragungen oder dergleichen hinzukommen.  \n\nIm Rahmen der Agglomerationsprogramme werden Verkehrsmassnahmen \n\ngemeindeübergreifend betrachtet. Die Massnahmen in der Agglomeration \n\nSchaffhausen sollen insbesondere die Effizienz, die Sicherheit oder das \n\nMobilitätsverhalten nachhaltig verbessern. Die Gemeinde Neuhausen am \n\nRheinfall ist Bestandteil der Kernagglomeration und führt bei allen \n\nAgglomerationsprogrammen Massnahmen für den Langsamverkehr sowie den \n\nöffentlichen Verkehr und den motorisierten Individualverkehr durch und stimmt \n\ndiese mit der Strategie sowie den Zielen der Agglomeration Schaffhausen ab. \n\nEntscheid  Die allgemeinen Anregungen an die Verkehrsplanung werden bereits von der \n\nGemeinde Neuhausen am Rheinfall in den unterschiedlichsten Planungsstufen \n\nund Projekten berücksichtigt.   \n\n \n\n\n\n26 \n \n\n4.1 Allgemeines (Planungsziele/Planungsgrundsätze) \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Wir gehen davon aus, dass mit «Attraktivierung Langsamverkehr» auch \n\neine Verbesserung der Verkehrssicherheit gemeint ist. Wir beantragen \n\ndaher «Attraktivierung Langsamverkehr auf Gemeindegebiet» zu ersetzen \n\ndurch »Attraktivierung und Verbesserung Verkehrssicherheit Langsam-\n\nverkehr auf Gemeindegebiet». \n\nKommentar  Die Verkehrssicherheit ist ein Grundanliegen in der Verkehrsplanung und betrifft \n\nalle Verkehrsteilnehmer. Die Verkehrssicherheit wird stets in jeder Planung \n\nmitberücksichtigt. Einer Aufnahme des Antrags kann Folge geleistet werden. \n\nEntscheid  Der Planungsgrundsatz wird wie folgt angepasst: «Verbessern der Kombination \n\nvon öffentlichem Verkehr und Langsamverkehr; Attraktivierung und Verbes-\n\nserung Verkehrssicherheit Langsamverkehr auf Gemeindegebiet». \n\n \n\n4.1.1 bis 4.1.3 Agglomerationsprogramme \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Aufzeigen, welche Massnahmen der Agglomerationsprogramme der 1. \n\nund 2. Generation nicht mehr aufgeführt werden und warum dies der Fall \n\nist. \n\nKommentar  Die im Verantwortungsbereich der Gemeinde liegenden Agglomerations-\n\nmassnahmen der 1. und 2. Generation sind im Richtplantext aufgeführt. Die \n\nMassnahme «Fussgängerbrücke Rabenfluh» (Rhein- und Bahnzugang) muss \n\nredaktionell im Textteil nachgeführt werden.  \n\nFür die Massnahmen im Verantwortungsbereich der Gemeinde Neuhausen am \n\nRheinfall im Rahmen des Agglomerationsprogramms der 4. Generation werden \n\nausschliesslich die sogenannten «A-Massnahmen» mit einem Umsetzungs-\n\nhorizont von 2024 bis 2027 aufgeführt. Sogenannte «B- und C-Massnahmen» \n\nwerden mit dem Agglomerationsprogramm der 5. Generation aktiviert. \n\nEntscheid  Der Anregung wird entsprochen.   \n\n \n  \n\n\n\n27 \n \n\n \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Verlängerung der VBSH-Linie 1 zu den Sportanlagen im Langriet mit \n\nVerbindung neuer Werkhof (Technische Betriebe Neuhausen am Rheinfall) \n\nund weiter zum Friedhof. \n\nKommentar  Im Rahmen des Agglomerationsprogramms der 4. Generation ist vorgesehen, \n\ndie VBSH-Linie 1 zu erweitern. Die Massnahme ist als B-Massnahme \n\nvorgesehen, was eine Umsetzung nach 2027 zur Folge hat. Sogenannte B-\n\nMassnahmen sind im Richtplantext nicht aufgeführt. Die Umstellung der \n\nBusflotte auf E-Busse wird in den kommenden Jahren erfolgen. Je nach dem \n\nStand der Technik können die Busse grössere Distanzen ohne Ladestation \n\nzurücklegen. Die Massnahme geht davon aus, dass zum Umsetzungszeitpunkt \n\ndie Leistungsfähigkeit der E-Busse hoch genug ist, um die grosse Distanz ohne \n\nLadestation befahren zu können. Noch offen sind die wiederkehrenden Kosten \n\neines verlängerten Busbetriebs. Die Erweiterung der Buslinie 1 kann im \n\nRahmen eines weiteren Ausbauvorhabens (Erschliessung Werkhof - Friedhof) \n\nerfolgen, frühestens jedoch als Massnahme im Agglomerationsprogramm der \n\n5. Generation (nach 2030). \n\nEntscheid  Die Erweiterung der VBSH-Linie 1 wird bereits im Agglomerationsprogramm der \n\n4. Generation als B-Massnahme berücksichtigt und kann bei Bedarf eines \n\nProjekts im Agglomerationsprogramm der 5. Generation erweitert werden.  \n\n \n \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Anstelle der Sammelstrasse Süd soll das alte Bahntrasse als Velover-\n\nbindung zwischen Bahnhof SBB Neuhausen am Rheinfall und Bahnhof \n\nNeuhausen Rheinfall ausgestaltet werden. Anstelle der Sammelstrasse \n\nSüd soll die Badstrasse für die Erschliessung des IVF Hartmann Areals \n\nertüchtigt und saniert werden. \n\nDirekte Fuss- und Veloverbindung (anstelle Sammelstrasse Süd) zwisch-\n\nen Bahnhof Neuhausen und Industrieplatz inklusive Veloparkierung \n\naufnehmen.  \n\nVeloroute von der Flurlingerbrücke über Trassee SIG-Industriegeleise und \n\nHeinrich Moserplatz zum Industrieplatz. Sowie dem Bedarf entsprechende \n\nAnzahl Veloabstellplätze inkl. Gepäckdeponierung im Bereich Industrie-\n\nplatz/SIG Areal. \n\nKommentar  Die Gemeinde führt nach wie vor die Agglomerationsmassnahme «Sammel-\n\nstrasse Süd» als Eigenleistung im Agglomerationsprogramm der 1. Generation, \n\nmit der Option für eine Überführung der Massnahme als sogenannte C-\n\nMassnahme in das Agglomerationsprogramm der 4. Generation. Bevor der \n\nGemeinderat die Massnahme «Sammelstrasse Süd» weiterverfolgt, soll eine \n\nÜberprüfung über die Effizienz der Umsetzung der Sammelstrasse Süd erfolgen \n\nund zugleich geprüft werden, ob ein Gleisweg für eine Veloverbindung infrage \n\nkommt.  \n\nEntscheid  Die Gemeinde Neuhausen am Rheinfall überprüft derzeit die Notwendigkeit der \n\nSammelstrasse Süd. Im Anschluss daran soll die Möglichkeit einer \n\nVeloverbindung auf dem «Gleisweg» überprüft werden. \n\nAussagen zur Badstrasse können erst nach Vorlage der Ergebnisse getroffen \n\nwerden. \n\n \n\n\n\n28 \n \n\n4.4 Tempo-30-Zonen/Begegnungszonen \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Generell sollten Tempo-20-Zonen/Begegnungzonen in den Quartieren \n\nausgeschieden werden und auf ebenen, verkehrsberuhigten Flächen auch \n\ndie Parkiermöglichkeiten so beschränkt werden, dass tatsächlich auf der \n\nganzen Breite gespielt werden kann. Zusätzlich stellt sich die Frage, \n\nweshalb nicht auf allen Strassen innerhalb der Gemeinde Tempo-30 \n\neingeführt wird.  \n\nGerade auf der Schaffhauserstrasse, der Klettgauerstrasse (unterer Teil) \n\nund der Rosenbergstrasse sollte als Teil der flankierenden Massnahmen \n\nzum Galgenbucktunnel Tempo 30 eingeführt werden. So wird die Nutzung \n\ndes Tunnels aufgewertet, Schleichwege weniger attraktiv und das Zentrum \n\nverkehrsberuhigt. Einzig beim Zubringer zum Tunnel via Zollstrasse – \n\nKlettgauerstrasse (oberer Teil) können die aktuellen Tempovorgaben \n\nbestehen bleiben (Antrag: Einführung Tempo 30 wie oben skizziert). \n\n[…] Mit einer Ausgestaltung der Strassenabschnitte untere Klettgauer-\n\nstrasse, Schaffhauserstrasse und Rosenbergstrasse als 30-Zonen werden \n\ndiese Routen für den MIV unattraktiver. Gleichzeitig wird damit eine \n\nLärmreduktion für die Wohnbereiche entlang dieser Strassen erreicht, die \n\nDurchlässigkeit wird erhöht und es können attraktive und sichere Lang-\n\nsamverkehrsverbindungen zwischen den Neuhauser Quartieren errichtet \n\nwerden. Dies ist im Richtplan in den entsprechenden Zielsetzungen und \n\nMassnahmen zu berücksichtigen […]. \n\nKommentar  In der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall sind fast alle Quartiere respektive \n\nQuartierstrassen mit einer Tempo-30-Zone eingerichtet. Die noch nicht \n\nausgeschiedenen Quartierstrassen sollen als Tempo-30-Zone ausgewiesen \n\nwerden. Generell eine Begegnungszone auf diesen Strassen einzurichten, ist \n\nnicht das Ziel des Gemeinderates. Vielmehr sollen nur dort Begegnungszonen \n\neingerichtet werden, wo dies vor allem aus sicherheitstechnischen Gründen \n\nnotwendig und möglich ist. Auf allen Strassen in der Gemeinde Neuhausen am \n\nRheinfall eine Tempo-30-Zone respektive ein Tempo-30-Regime einzuführen, \n\nist schon allein wegen der Fahrplansicherheit der VBSH nicht umsetzbar. Um \n\nden Fahrplan einzuhalten, müssten zusätzliche Busse in die Linien \n\neingeschaltet werden. Diese Kosten sind für die Gemeinde nicht tragbar. Die \n\nSchaffhauserstrasse sowie die Klettgauerstrasse sind Kantonsstrassen. Es ist \n\nbis anhin nicht vorgesehen, auf diesen Strassen ein Tempo-30-Regime \n\neinzuführen. Mit den flankierenden Massnahmen zum Galgenbucktunnel \n\nwerden jedoch auf diesen Strassenabschnitten Aufwertungen mit baulichen \n\nMassnahmen erfolgen, die eine Beeinflussung der Höchstgeschwindigkeit \n\nrespektive ein Herabsetzen der Höchstgeschwindigkeit begünstigen. Die \n\nRosenbergstrasse ist eine Gemeindestrasse. Im Rahmen des Betriebs- und \n\nGestaltungskonzepts, welches derzeit erarbeitet wird, ist vorgesehen auf einem \n\ngrösseren Abschnitt der Rosenbergstrasse ein Tempo-30-Regime einzuführen.  \n\nEntscheid  Das Vorgehen für die Einführung der Verkehrsberuhigung auf allen Quartiers-\n\ntrassen (Tempo-30-Zonen) wird bestätigt.  \n\nDie Kantonsstrassen (Klettgauerstrasse, Schaffhauserstrasse) werden unter \n\nFederführung des Kantons Schaffhausen umgesetzt.    \n\n \n \n\n\n\n29 \n \n\n4.5 Langsamverkehr: Alltags- und Freizeitrouten \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Es ist nicht ersichtlich, welche Massnahmen aus dem Konzept «Fuss- und \n\nVeloverkehr» Neuhausen am Rheinfall vom Gemeinderat als nicht \n\nrealisierbar beurteilt werden.  \n\nEs fehlen die Massnahmen im Bereich Klettgauer- und Schaffhauser-\n\nstrasse der flankierende Massnahmen Galgenbuck (siehe Konzept Fuss- \n\nund Veloverkehr Neuhausen am Rheinfall, Kapitel 4.3). Diese Verbesser-\n\nungen zur Sicherheit und Durchlässigkeit des Langsamverkehrs sind hier \n\nunter Punkt 4.5 oder unter Punkt 4.1.4 flankierende Massnahmen \n\nGalgenbuck aufzuführen […]. \n\nDer Planungsgrundsatz «Neuhausen am Rheinfall verfügt über ein \n\nsicheres und attraktives Langsamverkehrsnetz ist bezüglich Veloabstell-\n\nplätze zu ergänzen. Neu: « […] Langsamverkehrsnetz und die notwen-\n\ndigen Veloabstellplätze». \n\nIn den Richtplan gehört auch das Aufzeigen, welche Routen für den \n\nAlltagsverkehr wichtig sind und entsprechend ausgebaut werden müssen, \n\num wesentliche Orte in der Gemeinde (Zentrum / Schulhäuser / \n\nFreizeiteinrichtungen (zum Beispiel Badi) / Natur- beziehungsweise \n\nGrünräume) sicher und ohne Umwege zu Fuss bzw. per Velo von den \n\nWohnquartieren aus zu erreichen. \n\nKommentar  Dem Einwohnerrat wurde mit dem Bericht zur Kenntnisnahme vom 23. Mai 2017 \n\nbetreffend «Fuss- und Veloverkehr Neuhausen am Rheinfall» kommuniziert, \n\ndass nicht automatisch sämtliche im Konzept aufgeführten Massnahmen vom \n\nGemeinderat gebilligt würden. Der Gemeinderat verwies darauf, dass \n\nmöglicherweise nicht alle Massnahmen im Richtplan vorgesehen werden.  \n\nFolgende Massnahmen werden derzeit als nicht realisierbar eingestuft: \n\n- Fussgänger-Überführung Rabenfluh - Perronzugang Nord - Rheinufer \n\n- Fussgänger-Überführung Scheidegg - Rheinuferweg \n\n- Fussgänger-Bahnunterführung Zentrum - Rosenberg \n\n- Veloabstellanlage Trottentheater \n\nFolgende Massnahmen wurden bereits umgesetzt/geprüft: \n\n- Fussweg Wohngebiet Brunnenwies - Bahnhof Neuhausen am Rheinfall \n\n- Sichtweitenoptimierung Fussgängerstreifen Rheinfallstrasse \n\n- Fussweg SIG Areal - Schloss Laufen/Rheinuferweg \n\nFolgende nicht im Richtplan aufgeführte Massnahmen werden im Rahmen \n\nanderer Projekte mitberücksichtigt: \n\n- Badischer Bahnhof Perronzugang Süd (Umsetzung RhyTech Areal) \n\n- Optimierung Fussgängerverbindung Überdeckung Badstrasse \n\n- Erweiterung Veloabstellanlagen Bahnhof Neuhausen Ost (Flurlingen) \n\n- Signalisierung Verbot für motorisierte Fahrzeuge Birchwaldstrasse \n\nIn Kapitel 4.3 des Konzepts Fuss- und Veloverkehr Neuhausen am Rheinfall, \n\nwird formuliert, dass die Massnahmen entlang der Klettgauer- und \n\n\n\n30 \n \n\nSchaffhauserstrasse zu den flankierenden Massnahmen des Galgenbuck-\n\ntunnels gehören und diese grundsätzlich dort zu bearbeiten sind, da eine \n\nGesamtverkehrsbetrachtung (mit Bus und MIV) erforderlich ist. Für die \n\nflankierenden Massnahmen wurde unter Federführung des Kantons \n\nSchaffhausen (Tiefbau Schaffhausen) ein Betriebs- und Gestaltungskonzept \n\nerarbeitet. Für das Betriebs- und Gestaltungskonzept wurde eine Begleitgruppe \n\neingesetzt, in der das Planungsreferat der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall \n\nund die Fachstelle Langsamverkehr des Kantons Schaffhausen vertreten \n\nwaren. Die Inputs aus dem Konzept Fuss- und Veloverkehr wurden, soweit \n\nmöglich, im Betriebs- und Gestaltungskonzept berücksichtigt. Das Betriebs- und \n\nGestaltungskonzept zu den flankierenden Massnahmen Galgenbucktunnel \n\nbildet die Grundlage für die Ausgestaltung der Massnahmen für die \n\nSchaffhauserstrasse und die Klettgauerstrasse. \n\nDer Planungsgrundsatz kann ergänzt werden. Bei Planungen werden \n\nVeloabstellanlagen stets berücksichtigt und nach Bedarf umgesetzt. \n\nDas Aufzeigen, welche Routen für den Alltagsverkehr, aber auch für den \n\nFreizeitverkehr wichtig sind, soll im Rahmen des Strasssenrichtplans \n\nabgehandelt werden. Die Gesamtrevision des Strassenrichtplans wird mit der \n\nGesamtrevision der Nutzungsplanung durchgeführt.  \n\nEntscheid  Die Anträge werden teilweise gutgeheissen. Der Planungsgrundsatz im \n\nObjektblatt 4.5 «Langsamverkehr: Alltags- und Freizeitrouten» wird wie folgt \n\ngeändert: \n\n«Neuhausen am Rheinfall verfügt über ein sicheres und attraktives \n\nLangsamverkehrsnetz und die notwendigen Veloabstellplätze.» \n\n \n\n4.5.2 Langsamverkehr \n\n \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Bei allen Projekten von Freiräumen, Platzgestaltungen und öffentlichen \n\nEinrichtungen sind Veloabstellplätze einzuplanen. Diese sollen den \n\nechten Bedarf widerspiegeln und von guter Qualität sein.  \n\nVelostation SIG Areal (Sammelstrasse Süd) gemeinsam angehen. \n\nKommentar  Veloabstellanlagen werden bei Planungen berücksichtigt. Es ist nicht ziel-\n\nführend, bei allen Planungen verpflichtend Veloabstellanlagen umzusetzen. \n\nBesteht Nachfrage und Bedarf sowie verfügbarer Raum, werden Veloabstell-\n\nanlagen umgesetzt. \n\nDas Entgegenkommen für eine gemeinsame Vorgehensweise für eine \n\nVelostation wird begrüsst. Die Gemeinde möchte im Rahmen des \n\nAgglomerationsprogramm 1. Generation Ziffer 4.1.1/3 Veloabstellplätze \n\nRheinfall die Massnahme lancieren.  \n\nEntscheid  Die Planung und Umsetzung von Veloabstellanlagen werden berücksichtigt.  \n\n \n \n \n \n\n\n\n31 \n \n\n6.1.3 Gemeindeverwaltung \n\nAnregung / \nEinwand \n\n Ist es richtig, dass als Ziel auch Bauverwaltung und technische Betriebe \n\nvom erst bezogenem Standort im Chlaffental wieder an zentrale Lage und \n\nin einem Gebäude untergebracht werden sollen? \n\nKommentar  Die Bauverwaltung und die Technischen Betriebe Neuhausen am Rheinfall \n\n(TBN) bleiben am Standort Chlaffental. \n\nEntscheid  Das Planungsziel wird bestätigt. \n\n \n \n\n\n\n32 \n \n\nNicht berücksichtigte Anregungen und Einwände \n\nNachstehend werden die Anregungen und Einwände oder Hinweise, die dem Richtplan nicht \nzugeordnet werden können oder nicht berücksichtigt wurden (können allerdings allenfalls in der \nNutzungsplanung berücksichtigt werden), aufgelistet: \n\n- Es ist zu wünschen, das nach bald 5 Jahren ein Entscheid des Regierungsrates zur \n\nUmzonung erfolgt (Rabenfluhstrasse). \n\n- Beachtung des Nutzungsmasses der Gewerbezone (GB Neuhausen am Rheinfall Nrn. 2080, \n\n2751, 1688, 3546, 2027, 2026 (Langrietstrasse 5 - 15). \n\n- Verbesserung der Lesbarkeit des Richtplans (Nummernsystem durch Buchstaben ersetzen). \n\n- Aufnahme der Digitalisierung in den Richtplan. \n\n- Die Wasserversorgung (Kapitel 5 noch pendent, aber als Eckpunkt zu berücksichtigen) muss \n\nfür die langen Trockenphasen ausgelegt werden. Es müssen Vernetzungen (zum Beispiel \n\nmittels Wasserverbund) angestrebt werden. Die verschiedenen Wassernetze müssen, wenn \n\nimmer möglich, bei Notstand einander aushelfen können. Was gibt es sonst noch für \n\nMöglichkeiten, den Wasserhaushalt zu optimieren? Zum Beispiel Regenwasser von ver-\n\nsiegelten Böden fassen und für spätere Bewässerungen zurückhalten. \n\n- Die Elektrische Versorgung ist auch ein wichtiger Faktor, der unter dem Eckpunkt \n\n«Klimaveränderung» eine Rolle spielt. Der Bedarf an Ladestationen, privat und öffentlich, \n\nwird zunehmen. Und dieser muss gedeckt werden können. Es gibt viele verschiedene \n\nAspekte der Klimaveränderung, die uns beeinflussen werden. Alle oder möglichst viele \n\ndieser Aspekte müssen mit einem oder mehreren Eckpunkten beschrieben werden. \n\n- Eine Beschränkung auf noch unverbaute und nicht erschlossene Baugebiete ist \n\nanzustreben. […] \n\n- Es fehlt eine kritische Auseinandersetzung mit der haushälterischen Bodennutzung […] Die \n\nGemeinde ist im Vergleich zu anderen Städten noch nicht so dicht bebaut. Das Verdichtungs-\n\npotential ist somit vorhanden. Es gilt hier die Nutzungsreserven voll auszuschöpfen […]. \n\n- Zum anderen sollte die Gemeinde festlegen, wie sie zukünftig flächenintensive Nutzungen \n\neffizienter gestalten kann. Es braucht klare Festlegungen, welche Art der Bebauung \n\nrespektive welche Gewerke die Anforderungen einer haushälterischen Bodennutzung \n\nerfüllen und welche nicht. Die folgende Tabelle enthält Beispiele von nicht haushälterischen \n\nNutzungen, die es aus unserer Sicht zukünftig zu vermeiden respektive flächenmässig zu \n\nreduzieren gilt: Gebäude mit zwei oder weniger Stöcken (Einfamilienhäuser W2); \n\nOberirdische Autoparkplätze bei Mehrfamilienhäusern und Siedlungen (v.a. W3 & W4); \n\nEinkaufsmärkte mit nur einem Geschoss respektive mit oberirdischen Autoparkplätzen; \n\nOberirdische Autoparkplätze auf öffentlichem Grund. \n\n- Um die Luft- und Lärmqualität innerhalb des Siedlungsgebiets zu verbessern, sollte der \n\ngrösste Anteil des Verkehrswachstums durch Fuss- und Veloverkehr (FVV) und den \n\nÖffentlichen Verkehr (ÖV) abgedeckt werden. Eine weitere Zunahme des motorisierten \n\nIndividualverkehrs (MIV) gilt es zu verhindern. \n\n- Eine umweltverträgliche Verkehrsentwicklung ist nur durch eine Gleichberechtigung des \n\nFuss- und Veloverkehrs (FVV) zum motorisierten Individualverkehr (MIV) und zum öffent-\n\nlichen Verkehr (ÖV) möglich. Diesen Grundsatz gilt es noch klarer zu formulieren (Kap. 4.1). \n\n- Oberirdische Parkplätze sollten vor allem bei verkehrsintensiven Einrichtungen nicht mehr \n\nzugelassen werden, da sie einen zu hohen Flächenbedarf ausweisen. Generell sollte das \n\nParkplatzangebot für Autos reduziert werden, um Anreize für den ÖV und den FVV zu \n\nschaffen. \n\n\n\n33 \n \n\n- Es braucht sichere Verbindungen und gute Abstellmöglichkeiten für Velos, damit die \n\nBevölkerung auch entsprechend umsteigt. Mindestens die Verbindungen und die Abstell-\n\nmöglichkeiten gilt es im Richtplan zu verankern. \n\n- Die Digitalisierung ist immerhin mit der industriellen Revolution zu vergleichen und hat \n\ndefinitiv das Potenzial für einen Eckpunkt. Ich denke es ist wichtig, sich zu überlegen, wo es \n\nmit einem Richtplan Berührungspunkte gibt. Ein Berührungspunkt ist sicher das pendente \n\nKapitle 5 mit der Thematik Versorgung. Weitere mögliche Berührungspunkte sind: ÖV wie \n\nautonomer Bus, bessere Erschliessung von Quartieren wie der Rundbuck; Smarte Strassen \n\nBeleuchtungssysteme wie Energie sparen und Lichtverschmutzung verhindern; Parkleit-\n\nsystem; Co-Working Place; 5G Ausbau: Aufzeigen von Gefahren und Möglichkeiten; \n\nCarsharing; Vermischung von Wohn- und Arbeitsplatz durch vermehrtes Home-working \n\n- Müsste das in Kapitel 2 erwähnte betreute Wohnen nicht auch hier (Öffentliche Einrich-\n\ntungen) als Planungsziel definiert werden? \n\n- Die Definition der Planungsziele (Langsamverkehr) ist verwirrend geschrieben. Zum Beispiel \n\nerster Punkt: Ist das jetzt ein Ziel oder ein bestehender Zustand? Auch Definitionen der \n\nPlanungsziele in den anderen Bereichen sind diesbezüglich zu prüfen. \n\n- Handskizzen zu Vorschlägen und Denkanstössen \n\n-  «Streichung» der bisherigen Velowege auf der Rosenbergstrasse zur Verbreiterung des \n\nvorhandenen Trottoirs. Ich denke in Kombination mit dem etwas niedrigeren Verkehrsauf-\n\nkommens durch den Galgenbucktunnel könnte dies durchaus möglich sein? \n\n- Sonnensegel auf allen Spielplätzen auf dem Gemeindegebiet. \n\n- Einführung einer Art «Kombination» aus «Planschbecken und Wassertretstelle» auf Spiel-\n\nplätzen. \n\n- Zur «Belebung» des Dorfkerns Einführung von ein bis zwei Museen. \n\n- Integration der Migration in die Planung (wie Kultur, Bedürfnisse). \n\n- Anbindung Belvedere an den Rheinuferweg (Strategie). \n\n \n\n \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n