name: Freiraum- und Grünraumkonzept, Bericht Teil 1

text: \nZürich, 09. Januar 2024\n\nPlanungsreferat\nChlaffentalstrasse 108\n8212 Neuhausen am Rheinfall\n\nFreiraum- und Grünraumkonzept \nNeuhausen am Rheinfall\nBericht Teil 1\n\n\n\nQuadra  Freiraum- und Grünraumkonzept Neuhausen am Rheinfall – Bericht Teil 1 2\n\nImpressum\n\nProjektträger:\nPlanungsreferat Neuhausen am Rheinfall\n\nProjektgruppe:\nFelix Tenger Neuhausen am Rheinfall (Gemeindepräsident)\nThomas Felzmann Neuhausen am Rheinfall (Planungsreferat)\nPatrick Güntert Neuhausen am Rheinfall (Leiter Hochbau)\n\nProjektbearbeitung\nGudrun Hoppe Projektleitung\nAnna Domeniconi Projektbearbeitung\nQuadra GmbH - Lebensräume für Mensch und Natur\nRötelstrasse 84, 8057 Zürich\nwww.quadragmbh.ch\n\n\n\nQuadra  Freiraum- und Grünraumkonzept Neuhausen am Rheinfall – Bericht Teil 1 3\n\n1 Einleitung 4\n2 Bedeutung von Frei- und Grünräumen 5\n3 Analyse 7\n4 Fazit 16\n5 Leitbild und Ziele 17\n6 Konzept und Massnahmen 19\n7 Mitwirkung 23\n8 Quellen 24\n\nInhaltsverzeichnis\n\n\n\nQuadra  Freiraum- und Grünraumkonzept Neuhausen am Rheinfall – Bericht Teil 1 4\n\n1 Einleitung\n\nDieses Freiraumkonzept wurde von der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall in Auftrag gegeben und vom \nMai 2023 bis Dezember 2023 erarbeitet. Es baut auf dem Leitbild der Gemeinde auf («Neuhausen am \nRheinfall ist ein lebendiger und attraktiver Wohn- und Lebensraum mit Frei- und Grünräumen») und \nentwickelt dieses weiter.\n\nAnlass\nNeuhausen am Rheinfalls Bevölkerung wächst. Bereits ist eine Innenverdichtung im Zentrum der Ge-\nmeinde im Gange, in den nächsten Jahren sollen rund 1‘500 zu den 11‘049 Einwohnerinnen und Einwoh-\nner (Stand 31.12.2022) dazukommen. Siedlungsbezogene Frei- und Grünräume werden immer wichti-\nger, auch im Zusammenhang mit den Folgen des Klimawandels. Diese Arbeit zielt auf eine Verbesserung \nder bestehenden Frei- und Grünraumqualität innerhalb des Siedlungsgebietes ab. Bisher fehlten hier-\nzu zusammenfassende Erkenntnisse über die bestehende Qualität der Freiräume, zu konzeptionellen \nÜberlegungen zum Umgang mit den öffentlichen Frei- und Grünräumen der Gemeinde sowie die Ab-\nbildung eines verbindenden Freiraumnetzes.\nDieser Bericht Teil 1 des Freiraumkonzepts (FRK) Neuhausen am Rheinfall gibt Auskunft über den Be-\nstand und die Qualität öffentlicher Grün- und Freiräume. Er behandelt die Analyse, das Leitbild, die \nZiele und schliesst mit Massnahmen ab, die konkrete Handlungsempfehlungen liefern.\nIm Bericht Teil 2 wird die Bewertung der Grün- und Freiräume behandelt und gibt Handlungsempfeh-\nlungen mit Massnahmen zu den bewerteten Frei- und Grünräumen. Dafür wurden alle bewerteten Räu-\nme vor Ort besichtigt, kategorisiert, bewertet und in einem Plan zusammengetragen. Der Plan diente als \nAusgangslage für weitere Analysen, die den Zweck hatten, begrünte Flächen oder die Versiegelung zu \nvisualisieren, Verkehrsverbindungen sowie die Ökologie in der Gemeinde zu verorten.\nDer Bericht Teil 3 fasst den Anhang zusammen und beinhaltet die verkleinerten Analysepläne. Das Frei-\nraumkonzept wird mit dem «Konzept- und Massnahmeplan» visualisiert und schliesst das FRK Neu-\nhausen am Rheinfall ab.\n\nVerbindlichkeit\nDieses Dokument wurde zusammen mit der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall in Absprache mit der \ngemeinderätlichen Kommission erarbeitet. Es dient als Planungsgrundlage für die kommenden 10 Jahre.\n\nBesuchende des Rheinfalls mit Sicht auf die Skyline, die am Entstehen ist.\n\n\n\nQuadra  Freiraum- und Grünraumkonzept Neuhausen am Rheinfall – Bericht Teil 1 5\n\n2 Bedeutung von Frei- und Grünräumen\n\nBegrifflichkeit\nAls Frei- und Grünräume werden Räume bezeichnet, die nicht von Hochbauten bebaut sind. Freiräume \nkönnen privat (z.B. Privatgärten, unbebaute Flächen von Gewerbearealen), öffentlich (z.B. Gemeinde-\nplätze, Parkanlagen, Wald) oder halböffentlich (z.B. Gemeinschaftsgärten) sein.\nIm FRK werden nur öffentliche Freiräume innerhalb des Siedlungsgebietes behandelt. Öffentlich bedeu-\ntet nicht gezwungenermassen, dass die Freiräume jederzeit und uneingeschränkt nutzbar sind, sondern \ndass sie auf öffentlichem Grund stehen. Der Grad der Öffentlichkeit eines einzelnen Raumes wird von \nden Nutzungen bestimmt, was zu Freiräumen der folgenden Kategorien führt:\n\nMultifunktionale, öffentliche Anlage, allgemein zugänglich\nDiese Freiräume haben innerhalb von Neuhausen am Rheinfall das höchste Grad an Öffentlichkeit. Sie \nsind für alle immer zugänglich.\n - Übergeordnete Parkanlage: \n\nAnlage von überkommunaler (nationaler) Bedeutung\n - Quartierbezogene Grünanlage: \n\nIm Quartier liegende Grünfläche\n - Landschaftsraum mit parkähnlichem Charakter: \n\nLandschaftlich-parkähnlicher Freiraum innerhalb oder am Rande des Siedlungsgebiets mit land-\nwirtschaftlicher Nutzung\n\n - Platz: \nFreie, meist grösstenteils befestigte Fläche\n\n - Spielplatz \nAnlage mit prioritärer Spielnutzung für Kinder\n\nZweckgebundene, öffentliche Anlage, allgemein zugänglich\nBei diesen Freiräumen stehen die Nutzungsgruppen im Vordergrund. Sie können aber auch für Nutze-\nrinnen und Nutzer anderer Gruppen zu verschiedenen Zwecken genutzt werden und sind für alle zu-\ngänglich (teilweise mit bestimmten Öffnungszeiten, z.B. Schulhof als Elterntreffpunkt, Friedhof als \nSpazierweg).\n - Schulhausumgebung: \n\nAnlage mit Angeboten für den Schulalltag (z.B. Pausenplätze, Spielplätze, Sportflächen), die nach \nden Unterrichtszeiten der Öffentlichkeit zur Verfügung steht\n\n - Sportanlage: \nAnlage, die der sportlichen Betätigung im Freien dient\n\n - Friedhof: \nFriedhofareal\n\nZweckgebundene, öffentliche Anlage mit eingeschränkter Zugänglichkeit\nDiese Freiräume sind nur für bestimmte Nutzungsgruppen zugänglich. Die Einschränkung bezieht sich \nauf den Zweck und entsteht beispielsweise durch den Schutz einer Nutzungsgruppe (z.B. Kindergar-\ntenareal für Kinder), durch den Betriebsaufwand der Anlage (z.B. Eintrittskauf ins Schwimmbad) oder \ndurch die Nutzung selbst (z.B. Bewirtschaftung eines Familiengartens).\n - Kindergartenumgebung: \n\nAnlage mit Angeboten für den Kindergartenalltag (z.B. Spielplätze, Hartplatz, Spielwiese)\n - Krippe-, Spielgruppen-, Hortumgebung: \n\nAnlage mit Angeboten für den Krippe- oder Hortalltag (z.B. Spielplätze, Tisch und Bänke)\n - Zugang mit Eintritt: \n\nAnlage, die mit Eintritt zugänglich ist (z.B. durch Billettkauf)\n - Zwischennutzung: \n\nAreal, das temporär zwischengenutzt wird\n - Familiengarten: \n\nGartenanlage, die gepachtet wird und zur Nutzung eine Mitgliedschaft beinhaltet (z.B. Verein)\n - Freiraum Alterszentrum: \n\nFreiraum, primär für die Bewohnerinnen und Bewohner eines Alterszentrums genutzt wird\n\nEine Übersicht von allen öffentlichen Freiräumen ist im Plan «Analyse - Freiraumtypen im Siedlungs-\ngebiet» verortet.\n\n\n\nQuadra  Freiraum- und Grünraumkonzept Neuhausen am Rheinfall – Bericht Teil 1 6\n\nBedeutung von Frei- und Grünräumen\n\nZukünftige Freiräume\nEinige öffentliche Freiräume sind angedacht, davon sind welche bereits in Planung oder Ausführung. \nGeplant sind folgende Projekte:\n - Burgunwiese: Umbau des Spielplatzes und der Parkplätze zu einer Parkanlage für die Bevölkerung\n - Gleisweg: Linearer Begegnungsraum mit alternativer Veloroute zum Rheinquai auf einem ausge-\n\nmusterten Gleisfeld\n - Spielplatz Zuba: Umnutzung der ehemaligen Gärtnerei zu einem Spielplatz, heute in Zwischennut-\n\nzung des Familientreffs Neuhuuse\n - Pontonierwiese: Neugestaltung der Wiese mit Renaturierungen\n\nIn Ausführung befinden sich folgende Freiräume:\n\nRhytechareal\nWohn-, Büro- und Gewerbeareal auf dem ehemaligen Areal der Alusuisse, das bis Anfang 2024 fertig-\ngestellt wird. Ein Teil der historischen Bauten wurden in die Neugestaltung integriert, markant sind die \nbeiden Hochhäuser. Städtebaulich wird das Areal eine wichtige Rolle im Gemeindezentrum einnehmen, \nliegt neben dem DB-Bahnhof und verlinkt das Zentrum mit dem Westen.\nIm Freiraum, der die Bauten umfliessen und einen öffentlichen Charakter haben wird, wird mehrheit-\nlich auf versiegelte Hartflächen und auf Chaussierungen gesetzt. Dazu werden begrünte Flächen ent-\nstehen, was im Vergleich zum ehemaligen Industrieareal aus klimatischer Sicht eine Verbesserung ist.\n\nIndustrieplatz Ost\nZwei Hochhäuser mit Eigentumswohnungen im Zentrum, die bis Mitte/Ende 2024 fertiggestellt wer-\nden. Im Freiraum wird abgesehen von den Dachflächen praktisch ausnahmslos auf befestigte oder \nchaussierte Flächen gesetzt. Zwar werden einige Bäume gepflanzt, jedoch ist praktisch die gesamte \nGrundstücksfläche unterbaut. Trotz der Durchwegung wird sich zeigen, ob der Freiraum - insbesondere \nim Hof - einen öffentlichen oder eher einen halbprivaten Charakter haben wird.\n\nKindergarten Waldpark\nDoppelkindergarten im Wald oberhalb des Schulareals Gemeindewiesen, das 2024 bezogen wird.\n\nKindergarten Charlottenfels\nErsatzneubau eines Doppelkindergartens, der bis im Sommer 2025 fertiggestellt werden soll.\n\nRhytechareal (Quelle: rhytech-quartier.ch) Industrieplatz Ost (Quelle: five-corners-neuhausen.ch)\n\n\n\nQuadra  Freiraum- und Grünraumkonzept Neuhausen am Rheinfall – Bericht Teil 1 7\n\n3 Analyse\n\nÜbersicht der bestehenden und bewerteten Freiräume\nÜber das Siedlungsgebiet von Neuhausen am Rheinfall verteilen sich 53 öffentliche Freiräume, wovon 41 \nbewertet wurden. Die 12 nicht bewerteten Freiräume sind entweder Anlagen, die zwar öffentlich sind, \naber der Allgemeinheit nicht zugänglich sind (Kindergärten und Kinderhort) oder es sind Freiräume, \ndie in Bau oder Planung sind (zukünftige Freiräume). Bewertet wurden die Freiräume aufgrund von Be-\ngehungen am 23. Mai 2023 und 27. Juli 2023, der Startsitzung am 2. Mai 2023, der Vorbesprechung der \nKommissionssitzung vom 19. Juni 2023 sowie der gemeinderätlichen Kommissionssitzung vom 3. Juli \n2023.\n\nVerortung der Freiräume\nDer Plan «Analyse - Freiraumtypen im Siedlungsgebiet»  zeigt die Freiräume in der Gemeinde verortet. \nDiese Übersicht vermittelt einen Eindruck über die Freiräume, die auf dem gesamten Gemeindegebiet \nanzutreffen sind. Eine Konzentration der multifunktionalen, öffentlichen, allgemein zugänglichen Frei- \nund Grünräume zeigt sich auf das Rheinufergebiet und das Zentrum. Spielplätze, Kindergärten und \nSchulanlagen verteilen sich in den Quartieren.\n\nPunktuelle Attraktionen\nOrte mit besonderer Aus- und Weitsicht sowie Spielplätze, Rennbahnen und der Seilpark beim Rheinfall \nsind als punktuelle Attraktion ausgewiesen.\n\nFreiraumsicherung\nAls gesicherte Freiräume gelten solche, die auf kantonaler und kommunaler Ebene raumplanerisch be-\nschrieben und gesichert sind. Hierbei wird die Freiraumsicherung mittels Inventaren (behördenver-\nbindlich), der Richtplanung (behördenverbindlich) oder der Nutzungsplanung (grundeigentümerver-\nbindlich) unterschieden.\nInventare:\n - Freiraum gesichert gemäss Naturschutzinventar (kantonal / kommunal)\n - Freiraum gesichert gemäss Denkmalschutzinventar1 und VKD2 (kantonal / kommunal)\n\nRichtpläne:\n - Freiraum gesichert gemäss Richtplan Landschaft (kantonal)\n - Freiraum gesichert gemäss kommunalen Richtplan (kommunal)\n - Freiraum gesichert gemäss kommunalen Strassenrichtplan (kommunal)\n\nNutzungsplanung (kommunal):\n - Freiraum gesichert gemäss Zonenplan (z.B. Freihaltezone)\n - Freiraum gesichert gemäss Quartierplan\n - Freiraum gesichert gemäss Baulinienplan (betrifft vorwiegend Strassenräume)\n\nDie Zonen für öffentliche Bauten und Anlagen dienen auch zur Freiraumsicherung. In diesen Zonen \nwird insbesondere der Bedarf für öffentliche Spielplätze abgedeckt. In Neuhausen am Rheinfall werden \nFreiräume, die sich in den Zonen für öffentliche Bauten und Anlagen befinden, traditionellerweise als \ngesichert angesehen. Eine Verringerung der Spielplätze findet nur statt, wenn der Bedarf nicht mehr \ngegeben ist.\nWeitere Freiräume gelten als nicht gesichert, insbesondere diejenigen in Bauzonen , wo beispielsweise \nkeine Quartierplanung überlagert ist. Ebenfalls nicht gesichert sind Freiräume, die im ICOMOS3 gelistet \nsind. Sie gelten als gartendenkmalpflegerisch wertvoll und erhaltenswert,  unterliegen aber keiner Be-\nhörden- oder Allgemeinverbindlichkeit.\n\n1 In Neuhausen am Rheinfall sind einzig Gebäude sowie die Burgruine Räuberschloss denkmalgeschützt. Es sind keine Garten- oder Parkanlagen \nals Denkmalschutzobjekte aufgeführt. \n\n2 Im VKD (Verzeichnis schützenswerter Kulturdenkmäler der Stadt Schaffhausen) sind sowohl Bauten als auf Freiräume der Gemeinden Schaff-\nhausen und Neuhausen am Rheinfall erfasst. Darin finden sich der Industrieplatz, der Heinrich Moser-Platz und der Schiebebühnenplatz als die \ndrei einzigen Freiräume. Jedoch kann der Schiebebühnenplatz zum momentanen Zeitpunkt nicht als Freiraum gezählt werden, da er von der \nanliegenden Industrie genutzt wird und für die Gemeinde nicht den Wert eines öffentlich genutzten Freiraumes hat.\n\n3 ICOMOS (International Council of Monuments and Sites) ist eine globale Nichtregierungsorganisation, die 1965 aus der UNESCO entstanden \nist. Sie verfolgt das Ziel, Kulturdenkmale zu schützen, zu erhalten und aufzuwerten (siehe https://www.icomos.org/en/about-icomos/mission-\nand-vision/icomos-mission) In der Schweiz agiert die Landesgruppe ICOMOS Suisse seit 1966. Sie führt eine Liste über historische Gärten, in \ndenen Anlagen in Neuhausen am Rheinfall aufgeführt sind. Dazu gehört das Gebiet rund um den Rheinfall bis zur Rhenaniaterrasse. Die Liste \nkann über die Arbeitsgruppe Gartendenkmalpflege bezogen werden (siehe https://www.icomos.ch/workinggroup/gartendenkmalpflege/infor-\nmationen/wichtige-informationen/liste-der-historischen-gaerten-und-anlagen/).\n\n\n\nQuadra  Freiraum- und Grünraumkonzept Neuhausen am Rheinfall – Bericht Teil 1 8\n\nAnalyse\n\nWeitere, im FRK nur übergeordnet behandelte Frei- und Grünräume\nFolgende Frei- und Grünräume wurden in die Bewertung nicht einbezogen, wenn sie ausserhalb des \nGemeindegebietes liegen. Sie sind für die Freiraumvernetzung wichtig, aber werden im FRK nur über-\ngeordnet behandelt:\n - Siedlungsränder\n - Offene, landwirtschaftlich geprägte Landschaften ausserhalb des Siedlungsgebietes\n - Naturschutzgebiete ausserhalb des Siedlungsgebietes\n\nEbenfalls nicht behandelt werden die bewaldeten Gebiete. Wald bedeckt rund die Hälfte der Gemeinde-\nfläche von Neuhausen am Rheinfall und ist das wichtigste Naherholungsgebiet. Momentan ist ein Wald-\nfunktionsplan in Erarbeitung, wodurch der Wald separat behandelt wird.\n\nWeitere, im FRK nicht behandelte Frei- und Grünräume\nNicht betrachtet wurden folgende Frei- und Grünräume:\n - Privatgärten\n - Private Dachgärten/-terrassen\n - Restaurantterrassen\n - Halböffentliche Dachgärten/-terrassen\n\n\n\nQuadra  Freiraum- und Grünraumkonzept Neuhausen am Rheinfall – Bericht Teil 1 9\n\nAnalyse\n\nBewertung\nJeder öffentliche Freiraum wurde einzeln in den sechs Kategorien mit einem Ampelsystem (grün - gelb - \nrot) bewertet. Das Bewertungssystem basiert auf dem Entwurf Merkblatt SIA 2066, das sich momentan \nin der Vernehmlassung befindet, und wurden auf Neuhausen am Rheinfall angepasst. Ein ausführlicher \nBeschrieb der Bewertungskategorien ist im Bericht Teil 2 zu finden.\n\nBewertungssystem\nMit der Farbgebung des Ampelsystems wird ein Überblick verschafft, welche Freiräume in den sechs \nKategorien ein hohes Aufwertungspotenzial, beziehungsweise eine hohe Unterversorgung haben (rot) \noder welche bereits eine hohe Freiraumqualität besitzen (grün). Freiräume, die gesamthaft mittlere \nFreiraumqualitäten in den einzelnen Kategorien aufweisen, werden gelb dargestellt.\nBei der Bewertung wird die Nutzung des Freiraums berücksichtigt. Beispielsweise wird ein Kinder-\ngartenareal in der Kategorie «Freiraumversorgung und Angebote zur Freiraumnutzung» nicht als tief \nbewertet, weil er nur von einer Nutzungsgruppe - den Kindern - genutzt wird. Oder ein Freiraum, der \nhauptsächlich zum Flanieren oder Ruhe Suchen genutzt wird (z.B. Bellevue) ist trotz einer stark einge-\nschränkten Nutzung in der Kategorie «Freiraumversorgung und Angebote»\n\n= hohe Freiraumqualität\n\n>>> mittlere Priorität, Aufwertung empfohlen\n\n>>> niedere Priorität, Aufwertung nicht nötig\n\n>>> hohe Priorität, Aufwertung dringend empfohlen\n\n= mittlere Freiraumqualität\n\n= tiefe Freiraumqualität\n\nDie sechs Bewertungskategorien nach Entwurf Merkblatt SIA 2066, angewendet auf Neuhausen am Rheinfall\n\nIdentität\n\nWohlbefinden\nund\n\nSiedlungsklima\n\nFreiraumversorgung\nund Angebote zur\nFreiraumnutzung\n\nFreiraumvernetzung\nund Bewegungs-\n\nfreundlichkeit\n\nStrukturelle\nFreiraumqualität Biodiversität\n\n\n\nQuadra  Freiraum- und Grünraumkonzept Neuhausen am Rheinfall – Bericht Teil 1 10\n\nAnalyse\n\nId\nen\n\nti\ntä\n\nt\n\nS\ntr\n\nuk\ntu\n\nre\nlle\n\nFr\nei\n\nra\num\n\nq\nua\n\nlit\nät\n\nB\nio\n\nd\niv\n\ner\nsi\n\ntä\nt\n\nW\noh\nlb\nefi\nnd\nen\n\nun\nd\n\n S\nie\n\nd\nlu\n\nng\nsk\n\nlim\na\n\nFr\nei\n\nra\num\n\nve\nrs\n\nor\ng\n\nun\ng\n\n u\nnd\n\nA\nng\n\neb\not\n\ne \nzu\n\nr \nFr\n\nei\nra\n\num\nnu\n\ntz\nun\n\ng\n\nFr\nei\n\nra\num\n\nve\nrn\n\net\nzu\n\nng\n u\n\nnd\n\nB\new\n\neg\nun\n\ng\nsf\n\nre\nun\n\nd\nlic\n\nhk\nei\n\nt\n\nG\nes\n\nam\ntb\n\new\ner\n\ntu\nng\n\nMultifunktionale, \nöffentliche\nAnlage, allge-\nmein zugänglich\n\nRheinfall\nCharlottenfels mit Rosengarten\nRhenaniaterrasse\nRamspergerwis\nBellevue\nReformierte Kirche\nPark Höhenweg\nBurgunvilla\nPontonierwiese\nParkanlage Klettgauerstrasse\nGalgenbuck\nRheinweg „Brückenwegli“\nRheinquai\nRheinuferweg Süd\nRheinuferweg Nord\nKehlhofweg\nPlatz für Alli\nHeinrich Moser-Platz\nIndustrieplatz\nPlätzli Zubastrasse\nBahnhofsplatz\nNeherplatz\nSpielplatz Brunnenwiesenstrasse\nWaldspielplatz Hüeneracker\nSpielplatz Röti - Alte Badi\nSpielplatz Birchstrasse\nSpielplatz Schönegg\nSpielplatz Goldbergstrasse\nSpielplatz Langtrotte\n\nZweckgebunde-\nne,öffentliche \nAnlage, allge-\nmein zugänglich\n\nPrimarschule Kirchacker\nSchule Rosenberg\nSchule Gemeindewiesen\nStadion Langriet\nWaldplätze i m  Langriet\nFriedhof Langacker\n\nZweckgebun-\ndene, öffent-\nliche Anlage, \neingeschränkt \nzugänglich\n\nKindergarten Rheingold - - - - - - -\nKindergarten Rosenberg - - - - - - -\nKindergarten Schönegg - - - - - - -\nKindergarten Rhenania - - - - - - -\nKinderkrippe Schönegg - - - - - - -\nSchwimmbad Otterstall\nMinigolf\nFamilientreff Neuhuuse\nFamiliengarten Chlaffentalstrasse\nFamiliengarten Buchweg\nAlterszentrum Schindlergut\n\nZustand der untersuchen Freiräume\nAuf dem Gemeindegebiet gibt es einige herausragende Freiräume (z.B. Charlottenfels, Galgenbuck). Die \nMehrheit haben eine mittlere, drei haben eine tiefe Freiraumqualität. Bei diesen ist das Aufwertungs-\npotenzial entsprechend hoch, deren Aufwertung ist dringend empfohlen.\nAuffallend ist die meist im gelben oder roten Bereich fallende «Freiraumvernetzung und Bewegungs-\nfreundlichkeit». Dass ein Grossteil der Freiräume nicht als grün bewertet wurden, hängt oft damit zu-\nsammen, dass die Freiräume teils nicht oder nur mässig barrierefrei sind, dass keine Velostellplätze oder \ndass Barrieren wie Bahngleise oder stark befahrene Strassen vorhanden sind.\nGrosser Einfluss auf den Zustand der Freiräume hätte eine Aufwertung der Biodiversität. 18 von 41 Frei-\nräumen werden in der Biodiversität als mittel bewertet, 7 als tief. Zu beachten ist dabei, dass bei einer \nökologischen Aufwertung nicht nur die Biodiversität, sondern tendenziell auch das Wohlbefinden und \nSiedlungsklima sowie die strukturelle Freiraumqualität profitieren würde.\n\n\n\nQuadra  Freiraum- und Grünraumkonzept Neuhausen am Rheinfall – Bericht Teil 1 11\n\nAnalyse\n\nNutzungsgruppen\nGrün- und Freiräume haben das Potenzial, für eine soziale und demografische Durchmischung zu sor-\ngen, wenn sie gut gestaltet sind und unterschiedliche Strukturen bietet. Ein einzelner Freiraum muss \nnicht zwingend für jede Nutzungsgruppen etwas im Angebot haben. Einzelne Freiräume wie eine Park-\nanlage mit einem breiten Angebot sind wünschenswert, gleichzeitig sind Rückzugsorte beispielsweise \nfür die Nutzungsgruppe Jugendliche wichtig. Jede Nutzungsgruppe hat bestimmte Ansprüche an Frei-\nräume. Für das FRK wurden vier Gruppen definiert:\n\nKinder (und Betreuende)\nAnforderungen: Spielmöglichkeiten, verschiedene Materialien, Rückzugsorte und Nischen, Sitzmög-\nlichkeiten für Betreuende, Schatten\nAngebot in Neuhausen am Rheinfall: Diverse Spielplätze in der Gemeinde verteilt, die jedoch teilweise \nmit veralteten Elemente möbliert sind. Ein übergeordnetes Gesamtkonzept fehlt, bis 2024 sollen meh-\nrere Spielplätze erneuert werden.\n\nJugendliche\nAnforderungen: Hart- und Grünflächen für Sport, überdachte Treffpunktmöglichkeiten, weitere Ange-\nbote wie z.B. Tischtennistisch, keine verhindernden Elemente (z.B. Geräte mit hohen Pfeiftönen)\nAngebot in Neuhausen am Rheinfall: Ein betreuter Jugendtreff ist vorhanden, der sich im Kirchgemein-\ndehaus befindet. Jedoch fehlen Orte, wo sich Jugendliche treffen, sich ausleben (z.B. bei Pumptracks) \nund selbstbestimmt gestalten können. Dies ist beispielsweise in Sommermonaten während den Ferien \nschwierig, da sich die Jugendlichen entweder an Öffnungszeiten halten müssen (z.B. Badi, Schulplät-\nze) oder stattdessen zu Hause bleiben (Quelle: https://www.shn.ch/region/neuhausen/2022-12-30/es-\nfehlt-ein-treffpunkt-fuer-jugendliche-in-neuhausen).\n\nErwachsene\nAnforderungen: Wiese mit offener Nutzung, Rückzugsmöglichkeiten, Spazierwege, Café/Kiosk, Kom-\nmunikationsorte, Sitzgelegenheiten / Picknicktische in Arbeitsplatznähe\nAngebot in Neuhausen am Rheinfall: Relativ breites Angebot vorhanden, das vom Spazierweg bis zum \nFamiliengarten reicht. Eine Unterversorgung ist bei grossflächigen Wiesen mit offener Nutzung sowie \nein Angebot von Cafés oder Kiosks vorhanden.\n\nÄltere Personen\nAnforderungen: Rückzugsmöglichkeiten, Spazierwege mit wenig Treppen, Café/Kiosk, Kommunika-\ntionsorte, Sitzgelegenheiten\nAngebot in Neuhausen am Rheinfall: Auch hier ist ein relativ breites Angebot vorhanden. Viele Anlagen \nsind nicht barrierefrei zugänglich, auf die gerade Seniorinnen und Senioren mit Rollatoren angewiesen \nsind. Teilweise ist das auf die Topografie zurückzuführen, teilweise auf einem nicht vorhandenen An-\ngebot an barrierefreien Infrastrukturen (z.B. Wegen).\n\nLebensraum für Flora und Fauna\nNeuhausen am Rheinfall hat sich zum Ziel gesetzt, die Biodiversität in den öffentlichen Anlagen, Frei- \nund Grünräumen zu fördern. Dies wurde teilweise umgesetzt, beispielsweise mit Magerwiesen inner-\nhalb des Siedlungsgebietes oder mit Baumpflanzungen in den Strassenräumen, die potenzielle Tritt-\nsteine für Tiere sein können.\nIm Plan «Analyse - Ökologie» sind Lebensräume mit Wildtierkorridoren und inventarisierten Schutz-\nzonen dargestellt. Auffallend sind die Fledermauskorridore, die sich aufs Zentrum und das Rheinufer \nkonzentrieren, und das BLN-Gebiet, das den Uferbereich des Rheins einnimmt. Weitere Naturschutzzo-\nnen sind eher fragmentiert und isoliert vorhanden, bei denen eine Vernetzung vermutlich einen grossen \nEinfluss haben könnte. Ebenfalls ins Auge stechen die Einzelbäume, die in einer grossen Anzahl auf dem \ngesamten Gemeindegebiet verteilt sind.\nDennoch wird die Förderung der Lebensräume noch zu zögerlich in Angriff genommen. Damit wird das \nPotenzial für lebendige Grün- und Freiräume im Moment nicht ausgeschöpft.\n\n\n\nQuadra  Freiraum- und Grünraumkonzept Neuhausen am Rheinfall – Bericht Teil 1 12\n\nAnalyse\n\nBegrünte Flächen und Versiegelung\nIm Zentrum von Neuhausen am Rheinfall sind die Frei- und Verkehrsflächen stark versiegelt. Stark ver-\nsiegelte Oberflächen wärmen sich grundsätzlich stärker auf. Es kommt im Sommer somit zu Hitzebil-\ndungen, Regenwasser kann vor Ort kaum versickern. Gegen die Aussenquartiere werden sie grüner. Hier \nbefinden sich die Privatgärten von Einfamilien- oder die meist grünen Umgebungen von Mehrfamilien-\nhäusern.\nJedoch wird Neuhausen am Rheinfall von grossen Waldflächen umgeben, im Siedlungsgebiet wachsen  \neine hohe Anzahl an Bäumen und liegt am Rhein, der Kaltluft zuführt, was gute Voraussetzungen sind.\n\nVernetzung und Verbindungen\nIn den letzten Jahren hat in Neuhausen am Rheinfall bei den Vernetzungsachsen eine Vergrünung statt-\ngefunden: Entlang der Strassen wurden Bäume gepflanzt, Quartierstrassen wurden auf Tempo 30 re-\nduziert, Velowege wurden eingerichtet. Dies sind Schritte in eine Richtung, die auf eine lebenswerte \nGemeinde abzielt und verletzliche Bevölkerungsteile wie Kinder oder Personen mit Behinderungen ge-\nnauso berücksichtigt wie Autofahrende.\nDennoch gibt es weiterhin Handlungsbedarf. Hinblickend auf den Klimawandel sind grüne Verbindun-\ngen anzustreben. Bei den Freiräumen selbst zeigt sich ein weniger positives Bild: abgesehen von den \nneu gestalteten Plätzen wurden Freiräume in den letzten Jahren nicht aufgewertet und sind teilweise \nnicht untereinander vernetzt. Das zeigt sich beispielsweise beim Kirchacker, wo der Platz für Alli wegen \nDurchfahrtsgassen und Parkplätzen vollständig abgeschottet wird. Mit Aussicht auf eine zunehmende \nBevölkerung sind Barrieren wie Bahngleise oder stark befahrene Verkehrsachsen zu durchbrechen, um \nein solides Verbindungsnetz anbieten zu können.\n\n\n\nQuadra  Freiraum- und Grünraumkonzept Neuhausen am Rheinfall – Bericht Teil 1 13\n\nAnalyse\n\nErreichbarkeitsanalyse\nFreiräume tragen zu einer hohen Lebensqualität in einer Siedlung bei. Dazu müssen sie nicht nur öffent-\nlich, für eine breite Bevölkerungsschicht nutzbar und attraktiv sein, sondern sie müssen auch erreicht \nwerden können. Untenstehende Abbildung zeigt die Erreichbarkeit der multifunktionalen, öffentli-\nchen, allgemein zugänglichen Grün- und Freiräume. Dunkelgrün eingefärbte Siedlungsgebiete sind \nmit gut erreichbaren Frei- und Grünräumen versorgt, nicht eingefärbte Gebiete zeigen eine Unterversor-\ngung an. Um jeden Freiraum wurde ein 300m-Radius erstellt und übereinandergelegt. Der Radius von \n300m entspricht der flächigen Freiraumversorgung in einer fussläufigen Entfernung von 5 Minuten.\nDas Ergebnis zeigt auf, dass Neuhausen am Rheinfall ein breites Angebot an öffentlichen Frei- und Grün-\nräumen hat, die sich aufs Zentrum konzentrieren. Gegen die Aussenquartiere wird das Angebot lückig \nund beschränkt sich teilweise nur noch auf Spielplätze (ausführlicher beschrieben sind die einzelnen \nFreiraumkategorien im Bericht Teil 3). Neuhausen am Rheinfall ist gut mit Freiräumen versorgt und \ngewinnt mit den zukünftigen Freiräumen eine stärkere Versorgung. Jedoch muss beachtet werden, dass \nmit den zusätzlichen Einwohnerinnen und Einwohnern, mit denen in den nächsten Jahren gerechnet \nwird, der Nutzungsdruck zunehmen wird. Nicht abgebildet ist die Qualität der Freiräume.\n\nVon der Analyse ausgenommene Frei- und Grünräume\nNicht in die Auswertung einbezogen sind alle anderen Freiräume (Schulfreiräume, Sportplätze etc.) so-\nwie alle Freiräume ausserhalb des Siedlungsgebietes. Somit sind Wälder, die wichtige Naherholungs-\ngebiete sind, und alle weiteren Freiräume ennet der Siedlungsgrenze (z.B. landwirtschaftlich geprägte \nLandschaft) nicht abgebildet. Ein Waldfunktionsplan ist von einer separaten Arbeitsgruppe in Erarbei-\ntung. Bei Sportplätzen und Schulfreiräumen macht der Einbezug in die Analyse keinen Sinn, da eine \nErreichbarkeit innerhalb 5 Minuten weder nötig noch anstrebbar ist. Würden sie einbezogen, wären \npraktisch alle Flächen eingefärbt.\n\n\n\nQuadra  Freiraum- und Grünraumkonzept Neuhausen am Rheinfall – Bericht Teil 1 14\n\nAnalyse\n\nErreichbarkeit der öffentlichen Spielplätzen\nNeuhausen am Rheinfall hat sich gemäss den Legislaturschwerpunkte 2021-2024 vom 9. März 2021 zum \nZiel gesetzt, das UNICEF-Label «Kinderfreundliche Gemeinde» zu erreichen (siehe dazu https://www.\nunicef.ch/de/unsere-arbeit/schweiz-liechtenstein/kinderfreundliche-gemeinde). Zur Erreichung des \nLabels gehören verschiedene Parameter, wozu Gesundheit und Freizeit und die Raumentwicklung ge-\nhören. Spielplätze fördern die Gesundheit der Kinder, unterstützen ihre sozialen, kommunikativen und \nkognitiven Fähigkeiten. Spielplätze müssen sicher sein, sie müssen den Normen der Beratungsstelle für \nUnfallverhütung (BFU) entsprechen. Jedoch spielen bei der Sicherheit nicht nur die Spielplätze selbst \neine Rolle, sondern auch der Weg dahin. Für Kinder können stark befahrene Strasse eine enorme Bar-\nrierewirkung haben, was die Erreichbarkeit eines Spielplatzes beeinflussen kann. Bei der Erreichbarkeit \nspielt einerseits die Erschliessungssysteme mit sicheren Wegen eine Rolle (z.B. Tempo 30 und Strassen \nmit breiten Gehwegen), andererseits eine engmaschige Verteilung der Spielplätze, sodass sie für mög-\nlichst viele Kinder auch bei einer Verkehrsachse mit starkem Verkehr erreichbar sind. Zu der Qualität der \neinzelnen Spielplätze wird in der Grafik keine Aussage gemacht.\nIn Neuhausen am Rheinfall wird Wert auf eine gute Verteilung an öffentlichen Spielplätzen gelegt. Dies \nzeigt die unten abgebildete Erreichbarkeitsanalyse auf. Es sind Schwachstellen vorhanden (nicht ein-\ngefärbte Gebiete), die teilweise mit (halb-)privaten Spielplätzen abgedeckt werden können, die in der \nGrafik nicht einbezogen ist. Ebenfalls muss beachtet werden, dass Orte, die nicht als Spielplatz ausge-\nwiesen sind, für Kinder einen hohen Wert haben können. Dennoch fällt auf, dass im Zentrum die Bar-\nrierewirkung von Verkehrsachsen zu Tragen kommt und es momentan eine Unterversorgung an Spiel-\nplätzen gibt. Dies ist gerade bei einer hohen Bevölkerungsdichte nicht optimal, worauf reagiert wird mit \neinem neuen, halböffentlichen Spielplatz im Rhytechareal. Ebenso sind Randquartiere weniger stark \nmit Spielplätzen versorgt. Zu beachten ist auch, dass im Plan die Qualität der einzelnen Spielplätze nicht \nabgebildet ist.\n\n\n\nQuadra  Freiraum- und Grünraumkonzept Neuhausen am Rheinfall – Bericht Teil 1 15\n\nAnalyse\n\nSWOT-Analyse\nBasierend auf den Bewertungen konnte eine Situationsanalyse in Form einer SWOT-Analyse erstellt \nwerden. Sie soll Neuhausen am Rheinfall darin unterstützen, noch nicht entdeckte oder genutzte Mög-\nlichkeiten zu erkennen und Massnahmen einzuleiten, die beispielsweise in einer Standortförderung zur \nHilfe kommen und die Wettbewerbsfähigkeit gegenüber anderen Gemeinden zu steigern. Die SWOT-\nAnalyse wird gezielt auf die Frei- und Grünräume angewendet, beziehungsweise auf Elemente, die das \nPotenzial haben, sie zu beeinflussen (z.B. Zuzug von Einwohnerinnen und Einwohnern führt zu Dichte-\nstress wie stärker genutzten Freiräumen). Weitere Angebote (z.B. Dienstleistungen wie Betreuungsan-\ngebote oder Lebensmittelgeschäfte) haben für die Standortattraktivität einen starken Einfluss, werden \naber in diese Analyse nicht einbezogen. Sie profitieren aber von einem gut ausgebauten Langsamver-\nkehrsnetz, was wiederum in der Erreichbarkeit der Freiräume ein wichtiges Element ist.\nIn die SWOT-Analyse werden Megatrends miteinbezogen, die auf die Gemeinde einen Einfluss haben \nwerden. Beispielsweise sind die Megatrends «Urbanisierung» oder «New Work» bereits heute in der \nSiedlung ablesbar, beispielsweise mit den kürzlich entstandenen oder neu entstehenden Hochbauten. \nEbenfalls wurde dem Megatrend «Mobilität» bereits entgegengekommen und Velowege eingerichtet, \nwährend der Ausbau des ÖV mit einer Verlängerung der (Elektro-)Buslinie 1 angedacht ist.\n\nStärken (Strenghts) Schwächen (Weaknesses)\n\n - Zentrum (Platz für Alli & Kirchacker) wird als Zentrum \nwahrgenommen\n\n - Rheinfall hat (inter-)nationale Bekanntheit\n - Einzelne Quartiere haben starke, industriell geprägte \n\nIdentität mit altem Baumbestand\n - Nähe zum Wald\n - Freiraumnetz, das sich über die gesamte Siedlungsfläche \n\nverteilt\n - Wirtschaftliche Arbeitszentren wie Schaffhausen oder \n\nZürich und Umgebung sind in der Nähe\n - Tourismus konzentriert sich auf Rheinfall\n\n - Motorisierter Individualverkehr hat hoher Stellenwert\n - ÖV-Erschliessung im Langriet mit Anbindung an die \n\nVereinslokale, Sportstätten sowie an den Friedhof \nungenügend\n\n - Wenige Angebote für Jugendliche\n - Teilweise veraltete Spielplätze\n - Starke Versiegelung insbesondere im Zentrum\n - Zugstrecken sowie Schaffhauser-/Klettgauer-/Zollstras-\n\nse haben Barrierewirkung\n - Hoher Anteil an nicht barrierefreien Freiräumen\n\nChancen (Opportunities) Risiken (Threats)\n\n - Neue Freiräume bei den Neubauten im Gemeinde- \nzentrum\n\n - Steigende Wohnqualität wegen Ausbau der Freiräume\n - Strassenräume als grüne Freiräume\n - Förderung des Langsamverkehrs\n - Ausbau des ÖV-Netzes\n - Biodiversitätsförderung übers gesamte Gemeindegebiet \n\nbewirkt grünere Freiräume und Zugangsachsen und \nbewirkt eine Identitätsstiftung\n\n - Diversifizierung der Wohnbevölkerung mit Neubauten\n - Megatrend „Neo-Ökologie“1 fordert Wohnen im Grünen\n - Megatrend „Silver Society“2 einer fitten, überproportional \n\nalten Bevölkerung, die aktiv an der Gesellschaft teilnimmt\n\n - Hohe Bautätigkeit bewirkt Verlust der Identität und von \nFrei- und Grünräumen\n\n - Schlafgemeinde3, 4\n\n - Versiegelung\n - Schulangebot hinkt Bevölkerungswachstum hintendrein\n - Aufgebrauchte Bauzonen bewirken eine innere \n\nVerdichtung mit dem Verlust von Freiflächen\n\n1 Gemäss Zukunftsinstitut prägt der Megatrend Neo-Ökologie die 2020er Jahre wie kein anderer. Darunter ist ein Lebenswandel zu verstehen, \nder auf die Sicherung der Zukunft mit Fokus auf erneuerbaren Energien oder ökologische Landwirtschaft setzt (siehe https://www.zukunfts-\ninstitut.de/dossier/megatrend-neo-oekologie/).\n\n2 Unter Silver Society wird ein demografischer Megatrend beschrieben: der Verlagerung der Altersstruktur der Gesellschaft mit einem hohen \nAnteil an älteren Menschen, die aktiv am sozialen und ökonomischen gesellschaftlichen Leben teilnehmen (siehe https://www.zukunftsinstitut.\nde/dossier/megatrend-silver-society/)\n\n3 Als Schlafgemeinde werden Gemeinden bezeichnet, deren Bevölkerung zum Arbeiten in andere Gemeinden pendelt und in der Wohngemeinde \nschlafen. Effekte davon sind beispielsweise ausgestorbene Zentren, Verlust der Gemeinschaft sowie ein grosser Verkehrsfluss.\n\n4 In Neuhausen am Rheinfall lebten im Jahr 2020 rund 4‘700 Arbeitnehmende. Davon gingen etwas mehr als 1‘000 Personen einer Arbeit inner-\nhalb der Gemeinde nah, der Rest arbeitet ausserhalb (hauptsächlich in Schaffhausen). Total gibt es rund 4‘400 Arbeitsstellen in der Gemeinde \nNeuhausen am Rheinfall. (Quelle: Bundesamt für Statistik 2023. Erwerbstätige nach Wohn- und Arbeitsgemeinde, 2014, 2018 und 2020. Abruf-\nbar unter: https://www.bfs.admin.ch/bfs/de/home/statistiken/mobilitaet-verkehr/personenverkehr/pendlermobilitaet.html)\n\n\n\nQuadra  Freiraum- und Grünraumkonzept Neuhausen am Rheinfall – Bericht Teil 1 16\n\n4 Fazit\n\nNeuhausen am Rheinfall ist aus Sicht Frei- und Grünraum eine attraktive Gemeinde, die der Natur Spiel-\nraum lässt und für den Menschen lebenswert ist. Dies zeigte sich auf den Begehungen und den Bespre-\nchungen mit der Gemeinde. Neuhausen am Rheinfall wird als durchgrünte Gemeinde wahrgenommen, \nwas auf die hohe Anzahl Bäume, den angrenzenden Wald- und Landwirtschaftsflächen zurückzuführen \nist. Ebenfalls ein Merkmal der Gemeinde ist die Topografie, die sich vom Rhein bis zu den Wäldern hoch-\nzieht und immer wieder interessante Aussichtspunkte freilässt. Sich zu orientieren fällt leicht.\n\nDie Frei- und Grünräume konzentrieren sich auf das Zentrum, wo sich das grösste und breiteste Angebot \nauffindet. Dies macht gerade aus Sicht der inneren Verdichtung Sinn, wie sie im Moment mit dem Rhy-\ntech oder dem SIG stattfindet, aber auch mit jüngeren Neubauten im Zentrum wie dem Chilesteig be-\ntrieben wurde. Daneben sind Frei- und Grünräume dezentral in den Quartieren verteilt. So sind Aussen-\nquartiere beispielsweise mit Spielplätzen recht gut versorgt. Das spricht für eine Gemeinde mit hoher \nStandortattraktivität, wobei dies noch keine Aussagen zu der Freiraumqualität der einzelnen Freiräume \nmacht. Gerade dort liegt ein grosses Potenzial. Neuhausen am Rheinfall kann durch die Erhöhung der \nFreiraumqualität ihrer Frei- und Grünräume an Attraktivität gewinnen, sowohl im Zentrum als auch in \nden Aussenquartieren.\n\nIm Zentrum ist Neuhausen am Rheinfall über die Gemeinde betrachtet verhältnismässig stark versiegelt \n(siehe Plan «Analyse - Begrünte Flächen und Versiegelung»). Dies zeigt sich beispielsweise beim Kirch-\nackerareal inklusive Platz für Alli, aber auch bei kürzlich entstandenen Freiräumen wie beim Chilesteig. \nGenerell kann die bauliche Entwicklung als Treiberin der Versiegelung betrachtet werden, gerade weil \nsich Neuhausen am Rheinfall praktisch nur noch gegen innen verdichten kann. Jedoch sind die Areale, \ndie sich momentan im Bau befinden, meist im Vergleich zu vorher grüner - insbesondere bei den ehe-\nmaligen Industriestandorten wie dem SIG- oder dem Rhytechareal, auch dank Dachbegrünungen. Im \nVerhältnis zu den Hartflächen sind Grünflächen dennoch meist in Unterzahl, geschuldet auf infrastruk-\nturellen Anforderungen wie Anlieferungswege oder Rettungsachsen. Diese Entwicklung führt nicht nur \ndazu, dass Regenwasser nicht versickern kann oder sich bei warmen Wetter die Flächen stark erhitzen, \nsondern auch zu einem Verlust an Ökosystemdienstleistungen1.\n\nPositiv fällt die Verteilung der Frei- und Grünräume auf. Sie konzentrieren sich aufs Zentrum, was Sinn \nmacht. Hier findet die innere Verdichtung statt und hat am meisten Menschen. Neuhausen am Rheinfall \nkönnte das stärker hervorheben, das Zentrum inklusive des Neubauareals Rhytech, das künftig ein neu-\nes Subzentrum werden wird, und den Bahnhöfen als Ankunftsorte stärker akzentuieren. Gleichzeitig hat \nes im Siedlungsgebiet dezentral verteilte Frei- und Grünräume, was als gute Ausgangslage betrachtet \nwerden darf. Ebenfalls ist der Wald als wichtiger Naherholungsraum gut erreichbar. Handlungsbedarf \nist vor allem beim Rheinufer vorhanden. Trotz der Lage am Rhein ist der Fluss ungenügend an das Sied-\nlungsgebiet angebunden. Insbesondere entlang des Rheinuferweges von der Grenze Schaffhausens bis \nzur Flurlinger Brücke und entlang des Rheinquais ist ein hohes Aufwertungspotenzial vorhanden.\n\nAuffällig sind auch die starken Verkehrsachsen, die wie Barrieren die Gemeinde unterteilen, sowie die \nWichtigkeit, die dem motorisierten Individualverkehr (MIV) zugemessen wird. Es gibt wenige Orte, die \nmit dem MIV nicht erreicht werden können und wo der ruhende Verkehr nicht präsent ist. Hinzu kom-\nmen der Pendelverkehr und die Tagestourismusströme, die an schönen Tagen den Rheinfall überren-\nnen. Viele reisen mit dem eigenen PW an, einige davon finden den direkten Weg nicht oder fahren auf \nder Suche nach einem günstigen Parkplatz durch die Gemeinde.\n\nEin Problem, das sich nicht einfach lösen lässt, ist die teilweise fehlende Barrierefreiheit. Menschen, die \nnicht gut zu Fuss sind, mit dem Rollstuhl, Rollatoren oder Kinderwagen unterwegs sind, kommen in \nNeuhausen am Rheinfall schnell an den Anschlag. Teilweise können barrierefreie Zugänge ohne grosse \nAufwände geschaffen werden, beispielsweise mit kurzen Rampen. Teilweise stehen aber die Topografie \nim Wege, was einer sorgfältigen Abwägung von Barrierefreiheit, Kosten und Nutzen bedarf.\n\n1 Unter Ökosystemleistungen werden Dienstleistungen von der Natur an den Menschen bezeichnet. Sie sind die Grundlage zur Befriedigung \nder menschlichen Bedürfnisse, worunter z.B. Luftreinigung, Trinkwasserbereitstellung oder Erholung fallen (siehe https://www.bafu.admin.ch/\nbafu/de/home/themen/biodiversitaet/fachinformationen/oekosysteme/oekosystemleistungen.html).\n\n\n\nQuadra  Freiraum- und Grünraumkonzept Neuhausen am Rheinfall – Bericht Teil 1 17\n\nBestehende \nFreiräume werden \nweiterentwickelt, \n\nneue mit der \nSiedlungsentwicklung \n\nabgestimmt.\n\nDie Freiräume \nwerden differenziert \nin ihrer qualitativen \nEigenart behandelt.\n\nDie Freiräume \nfördern die\n\nBiodiversität und\ntragen zur \n\nHitzeminderung bei.\n\nBei Planung \nund Umsetzung \n\nvon Freiraumanliegen \nwerden \n\nMitwirkungsverfahren \ndurchgeführt. \n\nDie Freiräume sind \nmiteinander vernetzt \n\nund gut erreichbar. \n\nDas \nFreiraumangebot \n\nwird unterschiedlichen \nAnsprüchen gerecht.\n\n \n\n5 Leitbild und Ziele\n\nDie Ziele sind Ergebnisse aus der Analyse und Bewertung der Frei- und Grünräumen. Sie orientieren sich \nam Leitbild und der «Legislaturschwerpunkte 2021-2024» vom 9. März 2021 der Gemeinde Neuhausen \nam Rheinfall.\n\nLeitbild\nNeuhausen am Rheinfall hat folgendes Leitbild definiert, das sich auf den Wohn- und Lebensraum für \nalle Generationen bezieht:\n\n«Neuhausen am Rheinfall ist ein lebendiger Wohn- und Lebensraum\nmit Frei- und Grünräumen.»\n\nStrategieziele\nGrün- und Freiräume sind komplex, da sie verschiedene Aufgaben übernehmen. Die Strategieziele zei-\ngen Handlungsansätze für die bereits genannten Herausforderungen auf. Sie dienen als Rahmen für die \nHandlungsziele mit den angestrebten Massnahmen.\n\nDie sechs Strategieziele für die Freiräume innerhalb des Gemeindegebietes\n\n\n\nQuadra  Freiraum- und Grünraumkonzept Neuhausen am Rheinfall – Bericht Teil 1 18\n\nLeitbild und Ziele\n\nStrategieziele Handlungsziele\n\nBestehende Freiräume werden \nweiterentwickelt, neue mit der \nSiedlungsentwicklung abge-\nstimmt.\n\n - Die Freiräume sind attraktiv und gut gestaltet\n - Neue Freiräume sind nachhaltig und dauerhaft\n - Bestehende Werte und schützenswerte Lebensräume werden berücksichtigt\n\nDas Freiraumangebot wird \nunterschiedlichen Ansprüchen \ngerecht.\n\n - Jede Nutzungsgruppe ist mit genügend Freiraum versorgt\n - Jede Nutzungsgruppe findet altersgerechte, für sie interessante Freiräume, in denen \n\nsie sich wohl fühlt \n\nDie Freiräume sind miteinander \nvernetzt und gut erreichbar.\n\n - Die Freiräume sind sicher und untereinander verbunden\n - Der Langsamverkehr wird gefördert, Langsamverkehrsachsen führen an Freiräumen \n\nvorbei \n\nDie Freiräume werden differen-\nziert in ihrer qualitativen Eigen-\nart behandelt.\n\n - Auf den Charakter jedes Freiraums wird bei Weiterentwicklungen Rücksicht genom-\nmen\n\n - Identitätsstiftende Merkmale werden beibehalten\n\nDie Freiräume fördern die Bio-\ndiversität und tragen zur Hitze-\nminderung bei.\n\n - Gemeindeeigene Grünflächen werden naturnah angelegt und gepflegt\n - Brunnen und offene Gewässer sind Teil der Freiräume und sorgen an Hitzetagen für \n\nAbkühlung\n - Der Versiegelungsgrad beschränkt sich auf ein notwendiges Minimum, Regenwasser \n\nwird vor Ort versickert\n\nBei Planung und Umsetzung von \nFreiraumanliegen werden Mit-\nwirkungsverfahren durchgeführt.\n\n - Partizipation ist selbstverständlich, die Bevölkerung wird bei der Planung und Ent-\nwicklung von Freiräumen aktiv miteinbezogen\n\n\n\nQuadra  Freiraum- und Grünraumkonzept Neuhausen am Rheinfall – Bericht Teil 1 19\n\n6 Konzept und Massnahmen\n\nIm «Konzept- und Massnahmenplan» ist das Freiraumkonzept von Neuhausen am Rheinfall abgebil-\ndet. Das Konzept wurde aus den Handlungszielen und Handlungsparametern erarbeitet, die im Plan \nlokalisiert sind, und sieht Massnahmen vor. Sie sind unterteilt in siedlungsbezogene Massnahmen, die \ndas gesamte Siedlungsgebiet betreffen, und in objektbezogene Massnahmen, die einzelne Frei- und \nGrünräume betreffen.\n\nKonzept\nDie Grün- und Freiräume von Neuhausen am Rheinfall sollen qualitativ wertvoll sein, das Zusammen-\nleben fördern und zu einer hohen Lebensqualität beitragen. Bisherige Strategien werden weiterentwi-\nckelt: ein starker Fokus ist auf das Zentrum gelegt, das künftig mit dem Rhytechareal und dem Bahnhof \nNeuhausen erweitert und durch die innere Verdichtung stärker belebt sein wird. Die Aussenquartiere \nwerden mit dezentral platzierten Freiräumen bedient.\n\nMassnahmen\nDie Massnahmen dienen dem Erreichen der Strategie- und Handlungsziele. Jeder Massnahme wird \neine Priorität zugewiesen, was die Umsetzbarkeit widerspiegelt. Als schnell umsetzbar werden Mass-\nnahmen erachtet, die für das Zusammenleben in der Gemeinde einen grossen Einfluss haben (z.B. MS5 \nBestehendes Spielplatzkonzept weiterentwickeln) oder die bereits in Planung sind (z.B. MO6 Aufwer-\ntungsprojekt Pontonierwiese).\n\nPriorität 1 = schnelle Umsetzung möglich\nPriorität 2 = Umsetzung mittelfristig möglich\nPriorität 3 = langfristige Umsetzung\n\nDie Zuweisung einer Priorität heisst nicht, dass einzelne Massnahmen wichtiger, andere weniger be-\ndeutend sind. So ist einer Massnahme mit Priorität 3 die gleiche Wichtigkeit wie einer Massnahme mit \nPriorität 1 oder 2 zuzumessen. Eine flexible Interpretation lässt Spielraum zu, beispielsweise kann ein \nNeubauprojekt einer Strasse bewirken, dass Massnahmen wie Baumpflanzungen bereits im folgenden \nJahr umgesetzt werden können (gemäss MS4 Aufwertung der Langsamverkehrsachsen mit Priorität 2). \nSomit können Massnahmen, die zum Zeitpunkt der Veröffentlichung dieses Berichtet noch nicht als \nschnell umsetzbar angesehen werden, trotzdem innerhalb von kurzer Zeit umgesetzt werden.\n\nSiedlungsbezogene Massnahmen (MS)\nSiedlungsbezogene Massnahmen (MS) sind allgemeine Massnahmen für das Siedlungsgebiet. Sie be-\ntreffen mehrere Freiräume oder das gesamte Siedlungsgebiet von Neuhausen am Rheinfall und sind in \nder Liste nachfolgender Seiten dokumentiert. Aus diesem Grund werden sie nicht in den Objektblättern \nals objektbezogene Massnahme (MO) geführt. Teilweise sind die Massnahmen im «Konzept- und Mass-\nnahmeplan» abgebildet (z.B. MS3 Verbindung über das Bahngleis).\n\nObjektbezogene Massnahmen (MO)\nMassnahmen, die einzelne Freiräume betreffen, sind in den jeweiligen Objektblätter im Bericht Teil 2 \nintegriert. Sie sind nummeriert mit den Vorziffern «MO» (Massnahme Objektbezogen) und sind im \n«Konzept- und Massnahmeplan» verortet. Den objektbezogenen Massnahmen sind ebenfalls Priori-\ntäten zugewiesen. \n\n\n\nQuadra  Freiraum- und Grünraumkonzept Neuhausen am Rheinfall – Bericht Teil 1 20\n\nKonzept und Massnahmen\n\nSiedlungsbezogene Massnahmen\n\nNr. Massnahme Bemerkung Prio-\nrität\n\nMassnahmen \ninvolviert\n\nMS1 Frei- und Grünraumkonzept \nim Zentrum\n\nEntwickeln des Gemeindezentrums zu einer spür- \nund sichtbaren, zusammenhängenden Einheit. Dazu \nsollen die öffentliche Freiräume im Herzen (Platz für \nAlli, Kirchacker, Post, SIG) aufgewertet werden und \ndie öffentlichen Frei- und Grünräume im erweiterten \nZentrum (Rhytech, Bahnhöfe) gestärkt werden.\n\n2 MS2 \nMO4 \nMO10 \nMO11 \nMO12 \nMO17\n\nMS2 Attraktive Langsam-\nverkehrsachsen im Zentrum \nschaffen\n\nDas Zentrum und die erweiterten Zentren werden mit \nsicheren Langsamverkehrsachsen verknüpft. Dazu \nsoll eine Machbarkeitsanalyse zur Verbesserung der \nLangsamverkehrsverbindung erarbeitet werden (Auf-\nwertung z.B. durch Weiterentwicklung des Projekts \n«Attraktivierung und Verkehrsberuhigung Ortszent-\nrum Neuhausen»). Der Strassenraum der Achsen soll \ngestalterisch und ökologisch aufgewertet werden, \nsichere Velo- und Fusswege sind zu schaffen, eine \nhohe Aufenthaltsqualität ist sicherzustellen sowie \nBäume zu pflanzen.\nEin zentrales Element ist die Umgestaltung des unge-\nnutzten Gleisfeldes von der Bahnhofstrasse bis zum \nSIG-Areal. Der Fokus liegt auf einer hochwertigen \nVeloverbindungsachse, die vom Fussverkehr genutzt \nwerden kann. \n\n1 MS1 \nMO4 \nMO10 \nMO11 \nMO12 \nMO17\n\nMS3 Verbindung über das\nBahngleis zum Rhein und Pon-\ntonierwiese schaffen\n\nMachbarkeitsstudie über die Fussverbindung über das \nBahngleis durchführen. Für die Studie sowie den spä-\nteren Bau der Verbindung müssen finanzielle Mittel \nrückgestellt werden.\n\n1 MO6\nMO8\n\nMS4 Aufwertung der Langsam-\nverkehrsachsen\n\nDie Frei- und Grünräume sollen mit attraktiven, be-\ngrünten Achsen miteinander verbunden werden.\n\n2\n\nMS5 Bestehendes Spielplatz- \nkonzept weiterentwickeln\n\nÜber alle öffentlichen Spielplätze wird ein  Spiel-\nplatzkonzept erarbeitet, das als Grundlage für die \nUmgestaltung oder der Neubau der Spielplätze und \nzeitgenössischen Ansprüchen dient. Für die Erarbei-\ntung des Konzeptes und die Umgestaltung betroffe-\nner Spielplätze müssen finanzielle Mittel rückgestellt \nwerden. Ebenfalls ist die Art und Möglichkeit von \npartizipativen Verfahren zu prüfen.\n\n1 MO5 \nMO13 \nMO14 \nMO15 \nMO16 \nMO20\n\nMS6 Weiterentwicklung des Pflege-\nkonzepts von Grünflächen\n\nSicherstellung von ökologisch hochwertigen Frei- und \nGrünräumen in Zusammenarbeit mit den Bewirtschaf-\ntern und Bewirtschafterinnen.\n\n1\n\n\n\nQuadra  Freiraum- und Grünraumkonzept Neuhausen am Rheinfall – Bericht Teil 1 21\n\nKonzept und Massnahmen\n\nNr. Massnahme Bemerkung Prio-\nrität\n\nMassnahmen \ninvolviert\n\nMS7 Durchführung von\nWettbewerben und\nStudienaufträgen bei grösse-\nren, öffentlichen Neuanlagen\n\nDie heutige, in der Gemeinde gängige Praxis der \nDurchführung von Wettbewerben und Studienaufträ-\ngen soll weitergeführt werden. Hochwertige Frei- und \nGrünräume sollen dank dem Einbezug von Fachexper-\ntinnen und Fachexperten sichergestellt werden. Die \nBevölkerung wird in die Planung und Umsetzung wo \nmöglich miteinbezogen (Mitwirkungsverfahren).\nUm weiteren Schulraum für eine steigende Anzahl \nKinder zur Verfügung stellen zu können, werden vor-\naussichtlich zusätzliche Räume gebaut. Wenn möglich \nwerden bestehende Bauten aufgestockt, andernfalls \nwerden neue Bauten sorgfältig in den umgebenden \nFreiraum eingepasst. \nKriterien, die das Siedlungsklima, die Siedlungsbio-\ndiversität sowie die Ökologie inkl. nachhaltiges Bauen \nim Aussenraum betreffen, sollen schon in diesen \nPlanungsphasen miteinbezogen werden.\n\n1 MS1\nMS2\nMS8\nMS13\n\nMS8 Vernetzungskonzept\nBiodiversität\n\nInnerhalb des Siedlungsgebietes wird die Biodiversität \nmittels Vernetzungskorridoren gefördert. Natur-\nschutzgebiete werden über Korridore miteinander \nvernetzt, bestehende Korridore werden belassen und \ndurch weitere ergänzt.\nBestehende Fledermauskorridore werden geschützt \nund mit weiteren Korridoren wo möglich ergänzt.\nDer Kongobach wird als Vernetzungskorridor wahr-\ngenommen. Er wird in offenen Bereichen langfristig \nerhalten und gestärkt, der Korridor ist in eingedolten \nBereichen mit einheimischen Wildheckenstrukturen zu \nergänzen. Werden angrenzend an eingedolte Bach-\nabschnitte Neubauprojekte durchgeführt, ist eine \nAusdolung zu prüfen. \nÜber die Klettgauerstrasse und das Bahngleis \nRichtung Enge ist wenn möglich ein Wildtierkorri-\ndor einzurichten (z.B. in Form einer Wildtierbrücke). \nVerantwortlich dafür ist der Kanton Schaffhausen als \nBesitzer der Kantonsstrasse und die Deutsche Bahn \nals Besitzerin der Bahngleise.\n\n1 MS6\nMS7\nMS16\n\nMS9 Erstellung eines\nVelostellplatzkonzepts\n\nWo nötig sollen Velostellplätze eingerichtet werden. \nDazu muss der Bedarf ermittelt werden, beispielswei-\nse kann ein flexibles Anbringen von Stellbügel je nach \nBedarf angedacht werden.\n\n1\n\nMS10 Regelmässige Überprüfung \nder Behinderten- \ngerechtigkeit\n\nZ.B. im Rahmen von Altersrundgängen. 1\n\nMS11 Parkierungsmanagement \nüberarbeiten\n\nÜberprüfung der Standorte der Parkplätze im öf-\nfentlichen Raum, evtl. Befragung durchführen (z.B. \norientiert an «DPD-Umfrage: Zukunftsbild nachhalti-\nge Stadt»1).\n\n2 MO5\nMO10 \nMO11 \nMO12 \nMO17\n\nMS12 Baumschutzkonzept\nerarbeiten\n\nBestehender Baumkataster nutzen. 1\n\nMS13 Biodiversitätsstrategie und \nBiodiversitätskonzept\nerarbeiten\n\nStrategie zur Erfüllung der Ziele aus der Biodiversi-\ntätsstrategie des Bundes.\n\n1 MS6\nMS8\nMS14\n\nMS14 Aufwertungskonzept\nWaldränder\n\nÖkologische Aufwertung der Waldränder fördern. \nFokus auf öffentliche Anlagen, nach Möglichkeit Ein-\nbezug von Privaten mit Grundstücken am Waldrand. \nErgänzung der Waldabstandslinie in der Bauordnung \nund im Richtplan.\n\n2 MS6\nMS8\nMS13\n\n1 Siehe: https://sotomo.ch/site/wp-content/uploads/2023/09/DPD_nachhaltige_Stadt.pdf\n\n\n\nQuadra  Freiraum- und Grünraumkonzept Neuhausen am Rheinfall – Bericht Teil 1 22\n\nKonzept und Massnahmen\n\nNr. Massnahme Bemerkung Prio-\nrität\n\nMassnahmen \ninvolviert\n\nMS15 Infoveranstaltungen und \nBeratungen zur Biodiversitäts-\nförderung durchführen\n\nPrivate werden dazu motiviert, auf ihren Grundstü-\ncken (gewerblich oder nichtgewerblich) die Biodi-\nversität mit konkreten Massnahmen zu fördern und \nwerden von geeigneten Fachpersonen beraten.\n\n1 MS13\n\nMS16 Umsetzung des bestehenden \nBeleuchtungskonzepts\n\nWeiterentwicklung und Umsetzung über alle öffentli-\nchen Frei- und Grünräume und Strassenräume.\n\n2 MS8\nMS14\n\nMS17 Leuchtturmprojekt\nEntsiegelung eines\nöffentlichen Freiraumes\nerarbeiten\n\nIn einem gemeindeeigenen Gebiet wird die Fläche \nim Rahmen eines Projekts entsiegelt, womit ein Vor-\nbildcharakter generiert wird (z.B. über Neugestaltung \nPlatz für Alli).\nVersiegelte Flächen im Rahmen von der Gesetzesrevi-\nsion Nutzungsplanung Bauordnung entsiegeln. Für die \nFreiräume von Neu- und Umbauten werden Regelun-\ngen erarbeitet, z.B. über den Versiegelungsgrad.\n\n1 MO10\n\nMS18 Aufwertungsprojekt\nRheinufer\n\nWege entlang des Rheinufers sollen gestalterisch, \nnutzungsbezogen und ökologisch aufgewertet wer-\nden. Sie sollen über die gesamte Uferlänge als Einheit \nerlebbar sein.\nWenn möglich soll das Rheinufer in Zusammenarbeit \nmit dem Kanton aufgewertet und revitalisiert werden, \nsofern dies der Rötikanal (Abwasserkanal von Schaff-\nhausen bis zur ARA Röti) zulässt. Im oberen Abschnitt \nab der Grenze Schaffhausen bis zum Flurlinger Brücke \nsollen in Zusammenarbeit mit dem Kanton Ein- und \nAusstiege ins Wasser eingerichtet werden.\n\n2 MO1\nMO6\nMO8\n\n\n\nQuadra  Freiraum- und Grünraumkonzept Neuhausen am Rheinfall – Bericht Teil 1 23\n\n7 Mitwirkung\n\nErgebnisse aus der Mitwirkung\n1. Die Mitwirkung zum Freiraumkonzept wurde vom 1. März bis 10. April 2024 durchgeführt. Innerhalb \ndieses Zeitraums sind sieben Rückmeldungen aus der Bevölkerung und eine Rückmeldung von Pro \nNatura Schaffhausen eingegangen. Gesamthaft betrachtet sind die Rückmeldungen berwiegend \npositiv zu bewerten. Von den Rückmeldungen wurden keine erheblichen Kritikpunkte zum \nFreiraumkonzept hervorgebracht, die zu Änderungen des Freiraumkonzepts führen würden.\nDie im Rahmen der Befragung hervorgebrachten kritischen Bemerkungen oder Anregungen führen \nauch zu keinen Änderungen, da die Punkte nicht das Konzept betreffen oder in späteren Projekten im \nGrundsatz abgeprüft werden.\n\n2. Die Pro Natura Schaffhausen hat zuzüglich des Fragebogens eine schriftliche Stellungnahme \nabgegeben. Das Schreiben bezog sich im Wesentlichen auf Aspekte des Naturschutzes. Das von der \nGemeinde erarbeitete Freiraumkonzept verfolgt insbesondere das Ziel, die Schaffung eines Netzes von \nausreichenden, gut gestalteten und nutzbaren Frei- und Grünräumen im Siedlungsgebiet \nsicherzustellen. Da das Freiraumkonzept den Fokus auf die Freiraumqualität für die Bevölkerung setzt, \nkann im Rahmen des Freiraumkonzeptes nicht näher auf die Stellungnahme von Pro Natura \neingegangen werden. Die Stellungnahme wird aber der Fachstelle Ökologie zur Kenntnis gebracht, \nwelche diese im Rahmen ihrer Tätigkeiten nach Möglichkeit berücksichtigen, resp. einbringen wird. \nZudem verfügt die Gemeinde über ein Naturschutzinventar. In diesem sind die geschützten Gebiete \nrespektive Biotope gelistet und werden mit spezifischen Schutzmassnahmen (Pflegemassnahmen) \nbeschrieben.\n\n\n\nQuadra  Freiraum- und Grünraumkonzept Neuhausen am Rheinfall – Bericht Teil 1 24\n\n8 Quellen\n\nBühler G., Hermann M., 2023. Zukunftsbild nachhaltige Stadt. Bevölkerungsbefragung zu Mobilität, \nRaum, Klima und Wohnen. Sotomo, Zürich, im Auftrag von DPD (Schweiz) AG.\n\nDie Einwohnergemeinde Neuhausen am Rheinfall vom 1. September 1988. Bauordnung. Fassung vom \n17. November 2020.\n\nEinwohnergemeinde Neuhausen am Rheinfall, 2020. Bauordnung.\n\nGeiger W., Göttin T., Marendaz Guignet E., Hofmann Ch., Wild F., 2012. Strategie Biodiversität Schweiz. \nBundesamt für Umwelt (BAFU), Bern. Abrufbar unter: www.bafu.admin.ch/ud-1060-d\n\nGemeinde Neuhausen am Rheinfall, 2023. Freiraum- und Grünraumkonzept Neuhausen am Rheinfall. \nProjektdefinition und Projektplanung.\n\nGemeinde Neuhausen am Rheinfall, 2022. Entwurf Zonenplan Gemeinde Neuhausen am Rheinfall.\n\nGemeinde Neuhausen am Rheinfall, 2021. Kommunaler Richtplan. Richtplankarte 1:5000.\n\nGemeinde Neuhausen am Rheinfall, 2021. Legislaturschwerpunkte 2021-2024.\n\nGemeinde Neuhausen am Rheinfall. Übersicht Spielplätze. Abrufbar über: neuhausen.ch/spielplaetze\n\nLeisi C., Theiler P., Murbach D., 2018. Leitfaden Landschaft Rheinfall. Grundlagen zur Beurteilung von \nVorhaben im Rheinfallgebiet aus landschaftlicher Sicht. Metron Raumentwicklung AG, Brugg.\n\nQuelle unbekannt (Unterlagen erhalten über Thomas Felzmann, Gde. Neuhausen am Rheinfall). Fleder-\nmauskorridore Gde NH SH.\n\nRichter B., Behnisch M., Grunewald K., 2017. Messansatz zur Grünflächenversorgung von Einwohnern \nauf Stadt- und Stadtteilebene. Meinel, G.; Schumacher, U.; Schwarz, S.; Richter, B. (Hrsg.): Flächen-\nnutzungsmonitoring IX. Nachhaltigkeit der Siedlungs- und Verkehrsentwicklung? Berlin: Rhombos, \nIÖR Schriften 73, S. 229-239.\n\nSchweizerischer Ingenieur- und Architektenverein (SIA), 2023. Merkblatt SIA 2066 (in Vernehmlas-\nsung). Freiräume nachhaltig planen, bauen und pflegen.\n\n\n