4. Sitzung 2023 - Wortprotokoll

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text: \n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 1 von 37 \n\nPROTOKOLL \nDER 4. SITZUNG DES EINWOHNERRATES 2023, \n8212 NEUHAUSEN AM RHEINFALL \n \nDatum, Zeit, Ort Donnerstag, 11. Mai 2023 19:00 – 22:00 \n in der Aula Kirchacker, Neuhausen am Rheinfall \n \nPräsenz 19 Einwohnerräte (ER): Fabian Bolli (GLP), Urim Dakaj (SP), Peter \n\nFischli (FDP), Herbert Hirsiger (SVP), Arnold Isliker (SVP), Thomas Leu-\nzinger (SP), Sara Jucker (SVP), Bernhard Koller (EDU), Roland Müller \n(Grüne) Randy Ruh (GLP), René Sauzet (FDP), Dr. Ernst Schläpfer (par-\nteilos),  Adrian Schüpbach (parteilos), Urs Schüpbach (parteilos), Sabina \nTektas Sorg (SP), Marco Torsello (FDP), Luka Vojinovic (Die Mitte), Dr. \nJakob Walter (parteilos), Isabella Zellweger (SVP)  \n\n \n Gemeindepräsident (GP): Felix Tenger  \n  \n Gemeinderäte (GR): Franziska Brenn, Christian Di Ronco, Andreas Neu-\n\nenschwander, Ruedi Meier  \n \n Gemeindeschreiberin: Barbara Pantli \n \n Aktuarin: Barbara Zanetti \n \nVorsitz Einwohnerratspräsident Urs Schüpbach (parteilos) \n \nEntschuldigt ER Dr. Urs Hinnen (Grüne) \n \n \nProtokoll   Das Protokoll der letzten Sitzung vom 13. April 2023 wurde genehmigt \n\nund wird nun im Internet publiziert. \n \nMitteilungen  Das Büro hat sich getroffen und die Sitzordnung angeschaut. So einfach \n\nist es nicht. Wir versuchen es jetzt mal so. \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 2 von 37 \n\nNeueingänge seit der letzten Sitzung vom 13. April 2023 \n1. Postulat Nr. 2023/01 von Randy Ruh vom 19.04.2023 mit dem Titel: Digitale Partizipation 1-\n\n2 Digitaler Dorfplatz zur Förderung eines aktiven Dorflebens \n2. Postulat Nr. 2023/02 von Arnold Isliker vom 19.04.2023 mit dem Titel: VBSH Schaffhausen \n3. Postulat Nr. 2023/03 von Peter Fischli vom 19.04.2023 mit dem Titel: Postulat 2022.06 \n\n«Schutz der Bevölkerung in der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall» Änderung des Postu-\nlatstext \n\n4. Postulat Nr. 2023/04 von Fabian Bolli vom 19.04.2023 mit dem Titel: Digitale Partizipation \n2-2 Verbesserter Informationsfluss und Stärkung der demokratischen Mitwirkung durch di-\ngitale Mittel  \n \n\nÜbrige beim Einwohnerrat liegende Geschäfte \n1. Interpellation Nr. 2022.05 von Roland Müller vom 31. Oktober 2022 mit dem Titel: Un-\n\ngereimtheiten im Zusammenhang mit der Anlage des Kaninchenzucht- und Vogelschutz \nVerein Neuhausen am Rheinfall. \n(noch nicht verhandlungsbereit, da laufendes Verfahren)  \n \n\nErheblich erklärte und noch nicht erledigte Motionen und Postulate \n1. Motion Nr. 2022.01 von Roland Müller (Grüne) vom 21. Februar 2022 betreffend De-\n\nfinition von Grünflächen. An der ER-Sitzung vom 12. Mai 2022 erheblich erklärt.  \n2. Postulat Nr. 2022.02 von Fabian Bolli (GLP) vom 12. Juli 2022 mit dem Titel Grün- \n\nund Freiraumstrategie präzisieren für eine ausreichende Versorgung mit hochwertigen \nAusgleichsräumen. An der ER-Sitzung vom 8. Dezember 2022 erheblich erklärt.  \n\n3. Postulat Nr. 2022.03 von Roland Müller (Grüne) vom 12. Oktober 2022 mit dem Ti-\ntel: Einführung einer regelmässigen Kartonsammlung im Sinne einer getrennten Keh-\nrichtabfuhr. An der ER-Sitzung vom 12. Januar 2023 erheblich erklärt.  \n\n4. Postulat Nr. 2022.04 von Fabian Bolli (GLP) vom 14. Oktober 2022 mit dem Titel: \nEntwicklung der Gemeinde aktiv gestalten: Einführung von Stabsstellen für die Berei-\nche Standortförderung, Ortsentwicklung, Ökologie und Energie. An der ER-Sitzung vom 12. \nJanuar 2023 erheblich erklärt.  \n\n5. Postulat Nr. 2022.05 von Fabian Bolli (GLP) vom 14. November 2022 mit dem Titel: \nMachbarkeit Ortsmuseum: Naturhistorische, industrielle und kulturelle Schätze Neu-\nhausens zugänglich machen und in Wert setzen. \nAn der ER-Sitzung vom 2. März 2023 erheblich erklärt.  \n\n \n\nPendente Kleine Anfragen \n1. Kleine Anfrage Nr. 2023.01 von René Sauzet (FDP) vom 22.03.2023 mit dem Titel: \n\n"Wie erreichen Personen mit Kinderwagen, «Postwägeli», Rollatoren, Gehhilfen oder \nim Rollstuhl das Rhytech-Quartier von allen Seiten?  \n\n2. Kleine Anfrage Nr. 2022.12 von Arnold Isliker (SVP) vom 14. November 2022 mit \ndem Titel: "Parkplatzproblem in Neuhausen am Rheinfall".  \n\n3. Kleine Anfrage Nr. 2022.10 von Bernhard Koller (EDU) vom 7. Oktober 2022 mit \ndem Titel: Religionsunterricht in Neuhausen - wer ist dafür verantwortlich?  \n\n4. Kleine Anfrage Nr. 2022.08 von Sabina Tektas-Sorg (SP) vom 19. September 2022 \nmit dem Titel: Offene Turnhallen in der Wintersaison.  \n\n5. Kleine Anfrage Nr. 2022.03 von Peter Fischli (FDP) vom 12. Mai 2022 betreffend \n«Späte Zustellung der Stundenpläne erschwert Vereinbarkeit von Familie und Beruf».  \n\n \nDer Einwohnerratspräsident Urs Schüpbach begrüsst die anwesenden Einwohnerräte, die Ge-\nmeinderäte, Medien und Gäste zur 4. Einwohnerratssitzung des Jahres 2023. Einladungen und \nTraktandenliste wurden rechtzeitig zugestellt.  \n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 3 von 37 \n\n \nSomit ist die Einwohnerratssitzung eröffnet. \n \nTraktandenliste \n \n\n1. Interpellation Nr. 2022.05 von Roland Müller vom 31. Oktober 2022 mit dem Titel: \nUngereimtheiten im Zusammenhang mit der Anlage des Kaninchenzucht- und Vo-\ngelschutz Verein Neuhausen am Rheinfall.  \n \n\n2. Postulat Nr. 2023.01 von Randy Ruh vom 27. März 2023 mit dem Titel: Digitale Par-\ntizipation Dorfplatz 1/2: Digitaler Dorfplatz zur Förderung eines aktiven Dorflebens. \n \n\n3. Interpellation Nr. 2023.02 von Peter Fischli vom 4. April 2023 in Sachen fehlender \nBerichtserstattung zur Berufsbeistandschaft unter Missachtung des Beschlusses \ndes Einwohnerrates vom 12. Mai 2022.  \n \n\n4. Postulat Nr. 2023.04 von Fabian Bolli vom 5. April 2023 betreffend Digitale Partizi-\npation 2/2: Verbesserter Informationsfluss und Stärkung der demokratischen Mit-\nwirkung durch digitale Mittel.  \n \n\n5. Postulat Nr. 2023.03 von Peter Fischli vom 14. April 2023 mit dem Titel: Postulat \n2022.06 «Schutz der Bevölkerung in der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall» Än-\nderung der Postulatstext i.Z.m. mit der erstmaligen Behandlung im Einwohnerrat  \n\n \n  \nER-Präsident Urs Schüpbach:  \nWünscht jemand das Wort zur Traktandenliste? \n \nER-Herbert Hirsiger: \nSehr geehrter Herr Präsident, geschätzte Kolleginnen und Kollegen, \nWir sind zum zweiten Mal hier und haben eine Traktandenliste aufgetischt bekommen, bei der \nwieder der Bericht zur Berufsbeistandschaft fehlt, welchen wir dem Gemeinderat in Auftrag ge-\ngeben haben. Ich finde es peinlich, dass wir nicht einmal informiert worden sind, warum der \nBericht nicht erscheint. Warum man uns nicht informieren kann. Das verstehe ich nicht. Für mich \nist es jetzt wieder protokolliert, und ich werde auch das nächste Mal wieder nach vorne kommen. \nBesten Dank.  \n \nER-Arnold Isliker: \nIch stelle den Antrag, dass das Traktandum 2 und 4 zusammengelegt wird, da das ja die glei-\nchen  Themen sind und diese sollten gemeinsam behandelt werden.  \n \nER-Präsident Urs Schüpbach:  \nWir stimmen ab. \n \nWer das Traktandum 2 und 4 nach einander verhandeln möchte, hebe bitte die Hand. \n \nWer das Traktandum 2 und 4 nicht nach einander verhandeln möchte, hebe bitte die \nHand.  \n \nEnthaltungen \n \n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 4 von 37 \n\nSie haben der Änderung der Traktandenliste mit 14 zu 1 Stimmen und 4 Enthaltungen \nzugestimmt. \n \nDie geänderte Traktandenliste wird genehmigt und lautet deshalb wie folgt:  \n \nTraktandenliste \n \n\n1. Interpellation Nr. 2022.05 von Roland Müller vom 31. Oktober 2022 mit dem Titel: \nUngereimtheiten im Zusammenhang mit der Anlage des Kaninchenzucht- und Vo-\ngelschutz Verein Neuhausen am Rheinfall.  \n \n\n2. Postulat Nr. 2023.01 von Randy Ruh vom 27. März 2023 mit dem Titel: Digitale Par-\ntizipation Dorfplatz 1/2: Digitaler Dorfplatz zur Förderung eines aktiven Dorflebens. \n \n\n3. Postulat Nr. 2023.04 von Fabian Bolli vom 5. April 2023 betreffend Digitale Partizi-\npation 2/2: Verbesserter Informationsfluss und Stärkung der demokratischen Mit-\nwirkung durch digitale Mittel.  \n \n\n4. Interpellation Nr. 2023.02 von Peter Fischli vom 4. April 2023 in Sachen fehlender \nBerichtserstattung zur Berufsbeistandschaft unter Missachtung des Beschlusses \ndes Einwohnerrates vom 12. Mai 2022.  \n \n \n\n5. Postulat Nr. 2023.03 von Peter Fischli vom 14. April 2023 mit dem Titel: Postulat \n2022.06 «Schutz der Bevölkerung in der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall» Än-\nderung der Postulatstext i.Z.m. mit der erstmaligen Behandlung im Einwohnerrat  \n\n  \n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 5 von 37 \n\nTraktandum 1 \nInterpellation Nr. 2022.05 von Roland Müller vom 31. Oktober 2022 mit dem Titel: Unge-\nreimtheiten im Zusammenhang mit der Anlage des Kaninchenzucht- und Vogelschutz \n\nVerein Neuhausen am Rheinfall. \n \nER-Präsident Urs Schüpbach:  \nIch erteile ER Roland Müller das Wort zur Begründung seines Vorstosses. \n \nER- Roland Müller: \nVereine haben,- ich denke, -das ist für alle unbestritten viele positive Auswirkungen auf die Ge-\nmeinde und den sozialen Zusammenhalt. \nBieten doch Vereine eine Möglichkeit, Menschen aus verschiedenen Bereichen und Hintergrün-\nden zusammenzubringen und den sozialen Zusammenhalt zu fördern. Sie schaffen Räume, in \ndenen Menschen zusammenkommen, dies ist für eine Gemeinde Anbetracht der grossen An-\nzahl von Zuzügern essenziell.  \nInsgesamt sind Vereine somit eine wichtige Institution für die Gemeinde und tragen zu einem \npositiven sozialen Zusammenhalt und einer verbesserten Lebensqualität bei. \nDabei treten unvermeidlich Konflikte auf.  Diese können durch verschiedene Ursachen entste-\nhen, sei es durch Missverständnisse, Gesetz- oder Reglementsänderungen oder wie im Falle \ndes Kaninchenzucht- und Vogelschutz Vereins Neuhausen am Rheinfall durch die Nutzung ei-\nnes potenziellen Käufers. Konflikte könnten aber auch eine Chance bieten, um Missverständ-\nnisse und Differenzen auszuräumen die aus welchen Gründen auch immer seit Langen Beste-\nhen, und somit Beziehungen zu stärken, oder wie in diesem Fall konstruktiv und zielführend \neine Lösung zu finden.  \nLeider wurden m.E. bei der Lösung der Ungereimtheiten die wichtigen Faktoren der Konfliktlö-\nsung, wie Kommunikation, Ursachenanalyse und das regelmässige Überprüfen, ob die Lösung \nfunktioniert und ob Änderungen erforderlich sind, nicht oder zu wenig angewendet. \nMit einem konkreten Vorschlag für ein Ersatzareal und der Klärung der finanziellen Abgeltung \nhätte der Konflikt konstruktiv und nachhaltig gelöst werden können. Der Weg über eine Media-\ntion was nicht ganz leicht ist, da von beiden Seiten Kompromisse notwendig sind, erachte ich \nebenfalls für zielführender, statt den Weg über die juristischen Instanzen. Irritierend finde ich bei \nden Ungereimtheiten im Zusammenhang mit der Anlage des Kaninchenzucht- und Vogelschutz \nVerein Neuhausen am Rheinfall, dass erst heute über das Traktandum gesprochen wird. Meine \nFragen in der Interpellation sind ja allgemein gehalten, darum ist die Argumentation des Ge-\nmeinderates wegen des hängigen Verfahrens könne das Geschäft nicht verhandelt werden nicht \nstichhaltig. Ärgerlich aber auch, dass das Gericht so lange hat, da kann der Gemeinderat nichts \ndafür. \nBei dem ganzen Problem gilt es zu beachten, dass durch die ungewisse Situation die Mitglie-\nder*Innen wegen fehlender Planungssicherheit kein Geld mehr für Erneuerungen der Gehege \nin die Hand nehmen. Zudem besteht die grosse Gefahr, dass es zu Austritten aus dem Verein \nkommen wird und keine neue aktive Mitglieder beigetreten sind respektive beitreten werden. Ich \nverlange Diskussion und ich hoffe wir kriegen hier eine konstruktive Lösung. \n  \nER-Präsident Urs Schüpbach:  \nDas Wort für die gemeinderätliche Antwort hat Gemeindepräsident Felix Tenger. \n \nGR-Präsident Felix Tenger: \nHerr Präsident, meine Damen und Herren  \nWie wir bereits mehrfach ausgeführt haben, ist die Auseinandersetzung mit dem Kaninchen-\nzucht- und Vogelschutz Verein schon seit längerem vor dem Kantonsgericht hängig. Normaler-\n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 6 von 37 \n\nweise äussert sich der Gemeinderat nicht zu laufenden Verfahren. Deshalb wurde die Interpel-\nlation auch als nicht verhandlungsbereit taxiert. Nachdem nun aber die Gegenpartei in den ver-\ngangenen Wochen an die Öffentlichkeit getreten ist, und teilweise unrichtige Behauptungen in \nden Raum gestellt hat, möchte der Gemeinderat anlässlich der Beantwortung dieser Interpella-\ntion einiges richtig stellen. \nZuerst ist es sicherlich sinnvoll kurz aufzuzeigen, wie es zur heutigen Situation gekommen ist: \nDie Kleintierzüchter sind seit Jahrzehnten im Rundbuck domiziliert, die Fläche, die sie belegen \nbeträgt 10'672 m2,sie haben oder hatten einen Vertrag aus dem Jahr 2001, welcher auf drei \nMonate kündbar war \nIn diesen 10'672 m2 ist eine Freihaltezone eingeschlossen sowie GB 74, welches 9'175 m2 \numfasst und als Gewerbezone ausgeschieden ist. \nDas Gewerbeland im Rundbuck ist attraktiv, wir haben über 60 Firmen mit über 600 Arbeits-\nplätze; Moser Uhren, Luma Beef, Ritzmann Reinigung, Gawatech und einige mehr. \nDie Gemeinde hat in den letzten Jahren immer wieder Gewerbeland im Rundbuck an Unterneh-\nmen verkauft, 2017: 2'400 m2 an Marty Systemtechnik, rund 1'000 m2 an Martin Lang, Tobler \nCafé, rund 1'000 m2 Röbi Eichmann, November 2019: 1'100 an die LOWEL AG und 1'900 m2 \nan die Kettner AG \nFür die verbleibende Parzelle (auf welcher sich die Kleintierzüchter befinden) interessieren sich \nimmer wieder Gewerbetreibende, es gab in der Vergangenheit immer wieder Anfragen. Diese \nParzelle ist das letzte verbliebene Gewerbeland in unserer Gemeinde. \nErste Info 2019 an den Kaninchenzucht- und Vogelschutz Verein, dass Gemeinde Land benötigt \nund daher die Kleintierzüchter zusammenrücken oder wegziehen müssen \n31.10.2019, schriftliche Ankündigung bezüglich der Kündigung \n20.11.2019 Kündigung Vertrag auf Ende Februar 2020, in der Kündigung angeboten, miteinan-\nder eine zufriedenstellende Nachfolgelösung zu finden \nAm 14.1.2020 fand dann eine Aussprache mit dem Gesamtgemeinderat statt, es konnte dann \naber auch im Anschluss daran dann keine gütliche Einigung erzielt werden. \nKaninchenzucht- und Vogelschutz Verein klagte in der Folge gegen die Kündigung \nwir fanden uns vor dem Kantonsgericht wieder,  \n23.8.2021 fand dann die Gerichtsverhandlung statt,  \nDas Gericht fand sich dann bereit den Prozess zu sistieren, sofern aussergerichtliche Einigung \nerzielt werden könnte \nDer Gemeinderat begrüsste diesen erneuten Versuch eine Lösung zu finden, wir sind an ge-\nmeinsamen Lösungen interessiert. Vereine sind wichtig für unsere Gemeinde und die Gemein-\nschaft, der Kaninchenzucht- und Vogelschutz Verein ist kein grosser Verein (sechs aktive Mit-\nglieder welche Flächen belegen wollen), aber sie haben mit Tagen der offenen Tür sicher zu \neiner gewissen Bereicherung in unserer Gemeinde beigetragen. \nDer Gemeinderat hat sich deshalb auch mit dem Kaninchenzucht- und Vogelschutz Verein zu-\nsammengesetzt und über einen Zeitraum von mehr als einem Jahr verhandelt. Dabei sind je-\nweils Delegationen der Gemeinde und des Kaninchenzucht- und Vogelschutz Verein (u.a. mit \ndem Präsidenten des Vereins) zusammengekommen.  \nDabei haben die Delegationen im Februar 2022 eine Einigung erzielt (und zwar für den Standort \nTüfeläcker), Konsens in allen Punkten. Die Details wurden ausgearbeitet und sollten an der \nVereinsversammlung abschliessend genehmigt werden. Die Vereinsversammlung des Kanin-\nchenzucht- und Vogelschutz Verein hat die ausgearbeitete Lösung dann aber leider abgelehnt.  \nNun. Dem Gemeinderat war es wichtig, eine gemeinsame Lösung zu erzielen. Er hat sich des-\nhalb nochmals mit dem Kaninchenzucht- und Vogelschutz Verein zusammengesetzt und im \nNovember 2022 wurde (wieder in den Delegationen) eine Einigung erzielt (diesmal für den \nStandort Langriet), wir hatten Konsens in allen Punkten. Zur Präzisierung, Es handelte sich nicht \n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 7 von 37 \n\num einen ersten Vertragsentwurf, es lagen die unterschriftsbereite Vereinbarung und der unter-\nschriftsbereite Pachtvertrag vor, diese wurden in allen Details von den Delegationen ausgehan-\ndelt und genehmigt. \nWir waren bereit die Verträge zu unterschreiben und bekamen dann die Mitteilung, "völlig über-\nraschend hat die GV die Zustimmung zu den Verträgen an einer ausserordentlichen General-\nversammlung verweigert." \nWir haben zweimal Hand geboten für eine einvernehmliche Lösung, zweimal wurde diese Hand \nausgeschlagen. \nEs stimmt auch nicht, wie nun zu hören war, dass die Verhandlungen nur an wenigen Details \ngescheitert seien. Vielmehr wurde nach der zweiten Ablehnung gesagt, dass man nun doch \nlieber wieder in den Tüfelacker gehen wolle. \nNun, die Vermutung liegt nahe, dass der Kaninchenzucht- und Vogelschutz Verein gar nicht \nvom alten Standort weg will, und alles versucht um so lange wie möglich dort zu bleiben.   \nAufgrund dieses zweimaligen Ablehnen eines Einigungsvorschlages musste der GR festhalten, \ndass auf Seiten des Kaninchenzucht- und Vogelschutz Verein offensichtlich kein Interesse an \neiner gütlichen Einigung besteht, und dass die Vergleichsverhandlungen endgültig gescheitert \nsind.  \nMeine Damen und Herren, wir machen keine Endlosschlaufen ohne zählbares Resultat. Wir \nwollten eine Lösung, wir haben unseren guten Willen bewiesen, aber für eine gütliche Einigung \nbraucht es immer zwei. Zu den konkreten Fragen:  \n \n\n- Welches Vorgehen plant der Gemeinderat, um die für alle unbefriedigende Situation zu \nlösen? \n\nWie vorstehend geschildert hat der Gemeinderat mehrfach versucht eine gütliche Einigung zu \nerzielen. Dies wurde in den Delegationen auch erreicht, aber die Vereinsversammlung hat diese \njeweils abgelehnt. \n  \n\n- Ist eine aussergerichtliche Einigung geplant? \nJa, das war geplant. Haben über ein Jahr verhandelt. Leider sind wir nicht zu einem Ergebnis \ngekommen. \nDas bedauern wir ausserordentlich. Die Sistierung ist aufgehoben und das Kantonsgericht wird \nin den nächsten Wochen ein Urteil verkünden. \n \n\n- In welcher Höhe plant der Gemeinderat den Verein für die versprochenen Abgeltung \nrespektive Erschliessungskosten zu entschädigen. \n\nWie vorher ausgeführt ist keine Einigung mit dem Kaninchenzucht- und Vogelschutz Verein zu-\nstande gekommen.  \nInhaltlich werden wir zu den einzelnen Punkten der Verhandlungen nicht Stellung nehmen, es \nwurde wie bei solchen Verhandlungen üblich, Stillschweigen über die einzelnen Verhandlungs-\npunkte vereinbart. \n\n \n- Welche Kosten sind durch den Rechtstreit bis jetzt für die Gemeinde entstanden? \n\nEs sind einige Kosten entstanden. Insbesondere Anwaltskosten. Diese liegen noch nicht vor. \nDies Kosten sind aber nicht durch uns verursacht worden, sondern durch den Kaninchenzucht- \nund Vogelschutz Verein, der uns vor Gericht gezogen hat.  \n \n\n- Ist der GR bereit die Kündigung zu sistieren, wenn die Glühwürmchen Situation noch \nvertiefte Aufklärungen benötigt, Schutzstatus, Verbreitungsgebiet innerhalb und aus-\nserhalb der Anlage, Verhandlungen mit dem Kanton bezüglich Auszonung/ Entschädi-\ngung, etc.? \n\nNein, die Kündigung wird nicht sistiert. Bezüglich Glühwürmchen wird ein Gutachten erstellt. \n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 8 von 37 \n\nFür die konkreten Projektziele des Gutachtens haben sich das PNA und die Gemeinde unterei-\nnander abgestimmt. Insbesondere werden folgende Inhalte im Gutachten analysiert. \n \n\n• Erfassung der gesamten Population und dessen Perimeter (Bauland, Waldrand, Wald, \nWiesen) \n\n• Bedeutung der Vorkommen betreffend Bauland, Waldrand, Wald und Wiesen \n• Notwendige Massnahmen bei Baumassnahmen und Unterhaltsarbeiten zur Sicherstel-\n\nlung einer überlebensfähigen Population \n• Ausgleichsmassnahmen, Monitoring und die Einschätzung zur Erforderlichkeit einer \n\nüberlagernden Schutzzone im Wald respektive am Waldrand  \nWir haben nicht vor das Gebiet auszuzonen, wir wollen es vielmehr den Gewerbetreibenden zur \nVerfügung stellen. Es ist dies eine attraktive Perimeter, welcher es ermöglichen würde, Arbeits-\nplätze nach Neuhausen zu bringen und/oder zu erhalten. \n\n \n- Hat der GR schon ein Konzept erstellen lassen um die Population gemäss N HVSH \n\n451.101 zu schützen? \nDies wurde in der vorherigen Frage bereits beantwortet \n\n \n- Gibt es zurzeit konkrete Anfragen für die Parzelle des Kaninchenzucht-und Vogelschutz \n\nVereins? \nJa, die gibt es. Und wir sprechen hier von vielen Arbeitsplätzen. Wir haben ja beinahe keine \nGewerbezonen mehr, für die Gemeinde ist es wichtig, diese Parzellen wieder Firmen zugänglich \nzu machen. Wir sind froh um jeden Arbeitsplatz der in der Gemeinde geschaffen wird. Im Rund-\nbuck haben wir noch diese Möglichkeit, als beinahe einzigen Ort in der Gemeinde. \n \n\n- Wie stellt sich der Gemeinderat die Vereinsförderung grundsätzlich vor? \nWichtig: Legislaturziele: Vermehrte Unterstützung von Vereinen,  \nViele Vereine machen auch hervorragende Jugendarbeit und haben teilweise grosse Junioren-\nabteilungen. Wir haben im Jahr 2023: Fr. 30'000 für Jugendförderung budgetiert. (Steigerung \nvon 30 % gegenüber 2021) \nVereine sind wichtig für Gemeinde und sozialen Zusammenhalt, deshalb macht der Gemeinde-\nrat sehr viel für die Vereinsförderung; das alles im Details aufzuzählen würde den Rahmen \nsprengen,  \nUm in diesem Zusammenhang jetzt wieder auf den Kaninchenzucht- und Vogelschutz Verein \nzurückzukommen, was wir nie machen, nie, sind die Interessen eines einzelnen Vereins vor das \nGemeinwohl zu stellen.  \nBesten Dank. \n \nER-Präsident Urs Schüpbach:  \nIch frage ER Roland Müller an, ob er zufrieden ist mit der Antwort oder ob Diskussion verlangt. \n \nER- Roland Müller: \nIch verlange Diskussion. \n \nER-Bernhard Koller: \nSehr geehrter Einwohnerratspräsident, sehr geehrte Einwohnerrätinnen und Einwohnerräte, \nsehr geehrte Gemeinderäte, \nDie SVP und EDU-Fraktion hat die Interpellation diskutiert und ist einstimmig zu folgenden Ent-\nschluss gekommen:  \nWir beantragen nicht eintreten auf dieses Geschäft. Wir respektieren die Schweigepflicht wäh-\nrend der prozessualen Phase dieses Geschäfts. Wir sind der Ansicht, dass seit der Kündigung \n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 9 von 37 \n\nder Kaninchenzucht- und Vogelschutzanlage, bereits sehr viel geschrieben, gesagt und argu-\nmentiert wurde. Dabei unterstützte jeder der Beteiligten seine Version der Situation. Durch die \nÜbergabe der Aktenlage an das Gericht ist eine neue Ebene der Eskalation beschritten worden. \nIn diesem Zusammenhang wurde festgestellt, dass die Parteien Schweigepflicht einhalten wer-\nden. Diese Auflage wurde nicht von allen Beteiligten eingehalten. Wir sind der Ansicht, dass die \nSchweigepflicht weiterhin für die beiden Parteien verpflichtend sein soll. Sollte auf der Ebene \ndes Einwohnerrates weitere Details vor der Urteilsfindung nötig sein, ist mit der GPK die richtige \nKommission zwecks Prüfung des Anliegens bereits vorhanden, welche ebenfalls der Schweige-\npflicht unterworfen werden kann. Somit ist uns klar, dass wir bis zur Urteilsfindung keine einsei-\ntige Auslage der Details vornehmen sollten, weil dadurch unsere Situation geschwächt wird. \nSollte sich die Situation ändern, kann der Gemeinderat oder die GPK darüber Auskunft geben. \nDie SVP/EDU Fraktion möchte dessen unbeachtet darauf hinweisen, dass nach Abschluss des \nProzesses inklusive juristischer Urteilsfindung baldmöglichst der Einwohnerrat vollumfänglich \nund mit allen Fakten und Konsequenzen informiert wird.  \n \nER- Roland Müller: \nEine Anmerkung: bei einer Interpellation gibt es keine Eintretensdebatte. \nAber zu den Antworten von Felix Tenger: \nDie Antworten und die Position des Gemeindepräsidenten waren relativ klar. Wichtig ist für die \nGemeinde, dass Raum geschaffen wird für Betriebe, das ist grundsätzlich nicht schlecht.  \nAber, jetzt kommt das Aber: \nWenn natürlich das, der prioritäre Plan ist, wird natürlich auch dementsprechend die Verhand-\nlung oder respektive das Angebot aussehen. Wenn der Gemeindepräsident nun sagt, die Partei, \nalso Kaninchenzucht- und Vogelschutz Verein, hat das Angebot abgelehnt, ist die Frage: Wie \neinseitig war das Angebot? Ich kenne die Details nicht, es geht auch nicht darum, sondern es \ngeht um den Prozess. Mir ist absolut klar, dass währenddessen der Fall noch läuft man nicht \ndarüber reden kann, aber die Fragen die ich gestellt habe, haben nichts mit dem Resultat zu \ntun, sondern mit dem Prozess. Und nochmal: wenn der Gemeindepräsident sagt, die Verhand-\nlung ist gescheitert, es gab ein Kompromiss, bzw. der Verein war damit einverstanden, ist das \nProblem, dass das Gremium welche solche Verhandlungen ratifiziert die Mitgliederversamm-\nlung ist und nicht der Vorstand. Ich persönlich hätte mir wirklich gewünscht, dass man da eine \nLösung findet, dass man da miteinander spricht und einander zugeht. Ich finde es nach wie vor \nschade, dass das nicht möglich war. \n \nER- Marco Torsello: \nGeschätzter Gemeinderat \nGeschätzte Kolleginnen und Kollegen \nDie Angelegenheit scheint uns sehr verstrickt zu sein und es scheinen auch viele Emotionen \nmit im Spiel zu sein. Es verwundert daher auch nicht, dass ein Verfahren im Gange ist – was \nnatürlich sehr schade ist. \n \nDie FDP hat darum auch einige Fragezeichen: \n\n1. Warum eine solche Angelegenheit überhaupt im Einwohnerrat diskutiert werden muss. \nSchlussendlich ist es Sache des Gerichts hier ein rechtskräftiges Urteil zu fällen. \n\n2. Wie der Gemeinderat ausgeführt hat, gab es einen intensiven Austausch zwischen ihm \nund dem Verein und es gab auch Angebote für einen Standortwechsel. Uns ist es ein \nRätsel, warum solche Angebote abgelehnt wurden und es wirkt auf uns unbeteiligte Per-\nsonen so, als sei man gar nicht an einer einvernehmlichen Lösung interessiert, sondern \nman spielt auf Zeit. \n\n \n \n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 10 von 37 \n\nER-Präsident Urs Schüpbach:  \nDie Diskussion hat sich erschöpft. \n \nDas Geschäft ist erledigt.  \n  \n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 11 von 37 \n\n \nTraktandum 2 \n\nPostulat Nr. 2023.01 von Randy Ruh vom 27. März 2023 mit dem Titel: Digitale Partizipa-\ntion Dorfplatz 1/2: Digitaler Dorfplatz zur Förderung eines aktiven Dorflebens.  \n\n \nER-Präsident Urs Schüpbach:  \nIch frage ER Randy Ruh und seine Mitunterzeichner an, ob sie zur schriftlichen Begründung \ndes Postulates Ergänzungen anbringen möchten.  \n \nER-Randy Ruh: \nGeschätzter Herr Präsident, geschätzter Gemeinderat, geschätzte Kolleginnen und Kollegen, \ngeschätzte Anwesende \nWie bereits in meinem Postulat geschrieben wird Neuhausen gerne als Schlafstadt oder Schlaf-\ndorf bezeichnet. Meiner Meinung nach stimmt das nicht. Neuhausen hat viel mehr zu bieten als \nman im ersten Moment denkt und erwartet. Egal ob es sich um das Vereinswesen oder das \nlokale Gewerbe handelt, in Neuhausen kann man weiterhin viel unternehmen. Dass «früher» \nein noch etwas grösseres Angebot vorhanden war, kenne ich nur aus Erzählungen und will ich \nnatürlich auch nicht dementieren. Viel wichtiger ist es mir in die Zukunft zu schauen und das \nentsprechende Angebot in Neuhausen weiter zu erhalten und wieder auszubauen. \nEin grosses Angebot ist für uns alle großartig – kurze Wege sind heutzutage essenziell und \nbringen viele Vorteile. Ein grosses Angebot muss aber auch Bekanntheit erlangen, denn so-\nlange dies nicht in der gesamten Bevölkerung präsent ist, kann es auch nicht genutzt werden. \nGenau aus diesem Grund möchte ich den Gemeinderat in Form des Postulats damit beauftra-\ngen, die Einführung einer digitalen Kommunikationsplattform zu prüfen, welche es allen Akute-\nren in Neuhausen ermöglicht, zentral zu kommunizieren. \nNeben der Möglichkeit, dass Vereine, Institutionen, Behörden, lokale Gewerbe und vor allem \nalle Einwohnenden der Gemeinde zentral miteinander kommunizieren können, biete eine solche \nPlattform die Chancen die Gesellschaft zu stärken, die Partizipation zu fördern und die Lebens-\nqualität durch zeitnahe Kommunikationen und transparenten Austausch zu verbessern. Es gibt \nviele Gründe, warum die Einführung eines digitalen Dorfplatzes für die Gemeinde Neuhausen \nzum jetzigen Zeitpunkt genau richtig ist. \nErstens ermöglicht uns ein digitaler Dorfplatz eine bessere Kommunikation und Vernetzung in-\nnerhalb unserer Gemeinde. In unserer heutigen digitalen Welt ist es entscheidend, dass wir \nüber Plattformen verfügen, die es uns ermöglichen, Informationen schnell und effizient auszu-\ntauschen.  Es kann über lokale Angelegenheiten diskutieren, Veranstaltungen geteilt, Meinun-\ngen geäussert und Ideen ausgetauscht werden. Dadurch werden Barrieren abgebaut und der \nDialog zwischen den Bewohnerinnen und Bewohnern gefördert. \nZweitens fördert ein digitaler Dorfplatz die Partizipation und das bürgerschaftliche Engagement. \nOftmals fühlt sich die Bevölkerung nicht ausreichend in die Entscheidungsprozesse einbezogen. \nEin digitaler Dorfplatz bietet jedoch die Möglichkeit, die Beteiligung der Bürgerinnen und Bürger \nzu erhöhen. Durch die Nutzung von einer solchen Plattform können alle eine aktivere Rolle \nspielen, Bedürfnisse und Anliegen äußern und sich an der Entwicklung von Projekten und Initi-\nativen beteiligen. Dies fördert ein Gefühl der Zugehörigkeit und des Mitgestaltens, was letztend-\nlich zu einer stärkeren Gemeinschaft führt. \nDrittens verbessert ein digitaler Dorfplatz die Transparenz und den Zugang zu Informationen. \nOftmals fehlt es an Transparenz in Bezug auf lokale Entscheidungen, Projekte oder Veranstal-\ntungen. Mit einem digitalen Dorfplatz können wir die Kommunikation zwischen den ver-\nschiedensten Akteursgruppen verbessern. Informationen können leicht zugänglich gemacht \nwerden, wichtige Dokumente können geteilt werden und Entscheidungsprozesse können trans-\nparenter gestaltet werden. Dadurch entsteht ein Klima des Vertrauens und der Offenheit. \nViertens bietet ein digitaler Dorfplatz die Möglichkeit, lokale Unternehmen und Dienstleistungen \n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 12 von 37 \n\nzu unterstützen. Indem wir eine Plattform haben, auf der lokale Unternehmen ihre Produkte und \nDienstleistungen präsentieren können, können wir den Handel vor Ort fördern und die lokale \nWirtschaft stärken. \nDarüber hinaus ist es wichtig anzumerken, dass ein digitaler Dorfplatz wie zum Beispiel Cros-\nsiety auch den demografischen Wandel berücksichtigen kann. Es handelt sich um eine inklusive \nPlattform, die verschiedene Altersgruppen anspricht. Ältere Personen können von den digitalen \nMöglichkeiten profitieren, um leichter mit anderen in Kontakt zu treten und am Gemeinschafts-\nleben teilzunehmen. Gleichzeitig können jüngere Generationen ihre digitalen Fähigkeiten ein-\nbringen und die Nutzung der Plattform vorantreiben. Dies fördert den intergenerationalen Aus-\ntausch und schafft eine vielfältige Gemeinschaft. \nNeben den genannten Vorteilen ist es wichtig zu beachten, dass die Einführung eines digitalen \nDorfplatzes bereits auch in anderen Gemeinden erfolgreich umgesetzt wurde. Es gibt zahlreiche \nErfolgsgeschichten von Gemeinden, die durch die Implementierung einer solchen Plattform ihre \nGemeinschaft gestärkt haben. Beispiele in ähnlicher Grösse sind dafür Biberist Solothurn, \nRheinfelden Aargau/Baden, Aesch Baselland oder viele weitere. Wir können von diesen Erfah-\nrungen lernen und die besten Praktiken an unsere spezifischen Bedürfnisse anpassen. \nSchließlich sollten wir auch die potenziellen Kosten und den Nutzen eines digitalen Dorfplatzes \nberücksichtigen. Während die Einführung und Wartung einer solchen Plattform finanzielle In-\nvestitionen erfordert, sind die langfristigen Vorteile für unsere Gemeinde unbestreitbar. Die Kos-\nten sollten daher als eine langfristige Investition in die Zukunft unserer Gemeinde betrachtet \nwerden. \nIn Anbetracht all dieser Vorteile und Möglichkeiten, freue ich mich auf Ihre Unterstützung. Las-\nsen Sie uns die Chancen nutzen, die uns die digitale Welt bietet, um den Austausch und die \nPartizipation der Bevölkerung zu fördern. \nBesten Dank. \n \nER-Präsident Urs Schüpbach:  \nDas Wort zur Stellungnahme des Gemeinderats hat der zuständige Gemeindepräsident Felix \nTenger. \n \nGR-Präsident Felix Tenger: \nMeine Damen und Herren \nWir sind keine Schlafstadt, das hat Randy jetzt mit seinen Aussagen relativiert.  \nWir sind eine sozial und kulturell vielfältige Gemeinde, mit einem tollen Angebot in vielen Berei-\nchen. Das hat ja nicht zuletzt auch die AZ festgestellt, die einige Sonderberichte über Neuhau-\nsen am Rheinfall brachte. \nMitwirkung ist wichtig, das haben wir auch in den Legislaturzielen so abgebildet und leben das \nauch. Ein Marktplatz für die Gemeinde ist ein interessanter Gedanke, wir haben das letzten \nSommer angeschaut.  \nWir haben dann diskutiert, ob wir auf Facebook gehen sollen, haben das dann wieder verworfen \nweil dies einen hohen Kontrollaufwand bedeuten würde. \nWir haben dann Crossiety bei uns präsentieren lassen und eine Offerte machen lassen. Das \nwären CHF 10'000.00 Initialkosten und CHF 15'000.00 wiederkehrende Kosten. \nWir haben auch einen Benchmark gemacht, wie sieht es in anderen Gemeinden aus? \nLohn haben wir als positives Beispiel genommen und haben mit der Gemeindeschreiberin ge-\nsprochen. Sie ist eine sehr aktive Person und ist auch ein grosser Fan von Crossiety und pro-\nmoviert das auch dementsprechend. Dementsprechend gibt es in Lohn einen sehr hohen Anteil \nan Mitgliedern die Crossiety nutzen. \nIn der Stadt Schaffhausen: \n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 13 von 37 \n\nSie haben das auch angeschaut, dann aber nicht eingeführt, da sie der Meinung waren, dass \ndas eher etwas für kleinere Gemeinden sei und man grössere, wie Facebook in diesem Bereich \nnicht konkurrenzieren sollte. \nWir haben dann noch andere Gemeinden angeschaut, welche ungefähr unsere Grösse haben: \nRheinfelden AG (ca. 11'290 EinwohnerInnen). Sie haben das grenzüberschreitend mit Rhein-\nfelden DE (32'000 EW) gemacht. Sie waren sehr positiv überrascht und die deutsche Seite sehr \naktiv sei. Mussten immer wieder Werbungen lancieren, laufend dran bleiben, teilweise Werbe-\nkleber auf Briefe etc., aufgeklebt \nFazit: Sie würden es wieder einführen, muss aber zwingend laufend hierfür geworben werden,  \nRomanshorn (ca. 9'490 EinwohnerInnen), mit denen wir auch sonst einen regen Austausch ha-\nben, war eher enttäuscht. Sie haben sich viel mehr erhofft. \nEs gab nur 800 registrierte Mitglieder und Community wird kaum gebraucht. Es gibt kaum Dis-\nkussionen. Schadensmeldungen erfolgen nach wie vor telefonisch nicht über Crossiety. Sie \nwürden es mit heutigem Wissen nicht mehr einführen. \nFazit: Sie würden es nicht mehr machen, eher enttäuscht. \nDann haben wir noch mit Altstätten (ca. 10’777 EinwohnerInnen) gesprochen; sie haben es \nwieder abgesetzt, da es kaum genutzt wurde. Sie sagten, dass sie Vereine und Schulen bei \neinem Infoanlass über Crossiety informiert, aber schlussendlich haben diese weiter über \nWhatsApp und andere Plattformen kommuniziert. \nDas Fazit in Altstätten: es hat sich nicht etabliert, Kosten/Nutzen stimmten nicht, darum wurde \nes wieder abgesetzt. \nWir haben es dann für unsere Gemeinde abgewogen: \nEinerseits vom Bedürfnis her: Bevölkerungsstruktur, bisherige Erfahrungen, Benchmarking und  \nwir haben auch die anderen bestehenden Angebote angeschaut; so sind beispielsweise die \nVereine ja bereits organisiert, sie haben Trainingspläne, etc. auf Website, oder sind via \nWhatsApp Gruppen organisiert, dann gibt es bereits verschiedene Marktplätze, Online-Floh-\nmärkte, Dann gibt es Facebook Gruppen wie «Du bisch än Neuhuuser wenn dä Rhyfall i dim \nHerz ruschet», usw.  \nWir waren der Meinung, dass das Bedürfnis der Bevölkerung an einem zusätzlichen Gemeinde-\nMarktplatz nicht als riesig angesehen wird.. \nAuf der anderen Seite wird der Aufwand um eine gewisse Frequenz zu erbringen als eher hoch \neingeschätzt, das können wir mit den bestehenden Ressourcen nicht stemmen, wir haben den \nneuen Personalbedarf auf etwa 10- 15 % geschätzt. Wenn wir das alles zusammenrechnen \nkommen wir auf Kosten von rund CHF 30' - 40'000 wiederkehrend. \nWir haben also sichere Kosten und einen sehr unsicheren Erfolg. Deshalb haben wir das Kos-\nten/Nutzen Verhältnis als nicht stimmig angesehen. \nWir haben beschränkte Gelder und Ressourcen, wir wollen diese dort verwenden, wo wir diese \nunserer Ansicht nach effizienter und effektiver einsetzen können. \nWir können und wollen nicht Plattformen wie Facebook, die diversen Online-Flohmärkte, \nWhatsApp, Ricardo etc. konkurrenzieren. \nWir legen den Fokus auf Projektbezogene Mitwirkung ja, das werde ich dann beim zweiten Pos-\ntulat noch ausführen. \nUnd wir gehen auch eher pragmatisch vor, wir sind der Meinung das passt aber auch eher zur \nGrösse und Struktur von Neuhausen. \nSie sehen, wir haben dieses Anliegen bereits vor einem Jahr geprüft und auf eine Einführung \nverzichtet. Wir empfehlen deshalb die Umwandlung des Postulates in eine Interpellation, oder \nda die Forderung der Prüfung bereits erfüllt ist Überweisung und sofortige Abschreibung.   \n \nER-Präsident Urs Schüpbach:  \nDiskussion ist frei. \n \n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 14 von 37 \n\nER-Herbert Hirsiger: \nSehr geehrter Herr Präsident, geschätzter Gemeinderat, liebe Kolleginnen und Kollegen, ge-\nschätzte Gäste \nDie Meinung der SVP/EDU Fraktion geht hier von unnötig bis zum Warum nicht prüfen; deshalb \nentscheidet sich jeder selbst.  \nIch bin der Meinung, dass eine Prüfung nicht schaden kann. Wir haben soeben gehört, dass \ndies geschehen ist. Es wäre jedoch zu begrüssen, wenn daraus eine Bewegung entstehen \nwürde, welche diese Verzettelung bündeln würde, wenn das eine Möglichkeit wäre. Dass na-\ntürlich die Kosten im Blickfeld bleiben müssen, das ist ganz klar. Also wie ich gesagt habe, bei \nuns wird sich jeder selbst entscheiden. Dankeschön. \n \nER-Sabina Tektas Sorg: \nSehr geehrter Herr Präsident, geschätzte Anwesende \nDie SP-Fraktion hat den Vorstoss auch ausführlich diskutiert. Wir sind uns einig, dass es \nschön wäre wenn sich die Neuhauser Bevölkerung besser vernetzen könnte, die Vereine sich \neinfacher zeigen könnten und die hier ansässigen Gewerbe ihre Produkte hier den Neuhause-\nrinnen und Neuhauser präsentieren könnten.  \nEine Plattform die zeitgemäss digital vernetzt kann durchaus dazu verführen, dass sich die \nMenschen auch real vielleicht wieder mehr sehen und zusammenkommen. Das ist sicherlich \nwünschenswert und wäre ein grosser Gewinn für unsere Gemeinde. Auch nach langer Diskus-\nsion konnten wir aber nicht mit Sicherheit sagen, ob das mit der Einführung eines solchen digi-\ntalen Dorfplatz auch tatsächlich gelingen würde. Und genau aus diesem Grund, weil wir nicht \ngenau sagen können, was genau der Nutzen ist, welche Personen und Vereine werden tat-\nsächlich erreicht, oder möchten auch erreicht werden; wieviel Zeit und Geld muss man tat-\nsächlich investieren um tatsächlich einen Mehrwert zu haben, sind wir zumindest mehrheitlich \nzur Überzeugung gelangt, dass wir dieses Postulat überweisen möchten. Ein Grossteil von \nuns jedenfalls.   \nGenau dann kann der Gemeinderat diese Fragen dann nämlich klären und ich bin der Mei-\nnung es gibt immer noch Potential noch etwas mehr zu klären als das, was bis jetzt bereits ge-\nklärt wurde: \n\n- Warum brauchen wir den Dorfplatz? Also wo wäre der konkrete Nutzen? \n- Wer genau hat Bedarf? Ich denke man kann schon andere Gemeinden anschauen und \n\nschauen, wie es dort läuft, aber ich fände es noch wichtig, dass man bei uns schaut, \nvielleicht die Vereine direkt anspricht: haben sie Interesse? Wer will sich aktiv einbrin-\ngen, auch langfristig? \n\n- Ich frage mich auch noch: was muss Gemeinde tatsächlich machen? Wenn ich das \nrichtig verstehe, ist das ja nicht, so dass sie das bewirtschaften muss? Aber vielleicht \nkann das Randy anschliessend nochmals erklären. Wie ich das verstehe, sind das ja \ndie Akteure die dann aktiv werden, und dass es nicht zwingend von der Gemeinde am \nLeben erhalten werden muss. Also, dass es eigentlich dann ein Selbstläufer sein sollte. \n\nAlso für uns ist zu vieles zu unklar, die Idee aber interessant, und darum finden wir, also ein \nGrossteil von uns, dass ein Prüfung nicht schaden würde. Ob wir den digitalen Dorfplatz an-\nschliessend auch tatsächlich einführen möchten, das möchten wir jetzt noch offen lassen.  \nDanke \n \nER-Roland Müller: \nLiebe Anwesende \nPartizipation, also Teilhabe der ganzen Bevölkerung am Gemeindegeschehen in seiner ganzen \nBreite ist wertvoll sowohl für die ansässige Wohngemeinschaft als auch die Gemeindebehörden \nund die politischen Parteien.  \n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 15 von 37 \n\nDie Bürgerinnen und Bürger interessieren und engagieren sich stärker für ihren Wohnort, wenn \nsie sich hier gut aufgehoben fühlen, sich einbringen können und auch mitsprechen dürfen, was \ninsbesondere für die vielen Nicht-Stimmberechtigten von Bedeutung ist. Sich mit der Gemeinde \nzu identifizieren und sich gut aufgehoben fühlen heisst auch, darüber Kenntnis zu haben, was \nsich in der Gemeinde tut, z.B. in Bezug auf Treffpunkte, Einkaufsmöglichkeiten, Sport, Unter-\nhaltung, Vereins- und Freizeitaktivitäten, besondere Anlässe,  politische Parteien und anste-\nhende Abstimmungen. Dabei besteht auch die Möglichkeit, sich untereinander auszutauschen \nund vernetzen zu können. Umgekehrt können sich das ansässige Gewerbe und die Vereine \npräsentieren und entsprechende Angebote effektvoll darstellen. \nFörderlich ist es auch, wenn in einfacher und rascher Weise Informationen über Bereiche wie \nAbfallentsorgung, Auskunftsstellen, diverse Bewilligungsverfahren oder Beglaubigungen gefun-\nden werden können.  Die Zugänge müssen niederschwellig und klar verständlich sein. Eine \nzielführende Kommunikation funktioniert nur mit einer benutzerfreundlichen Navigation und ei-\nner verständlichen Sprache. \nSo gewinnen die Behörden mehr Reichweite für Informationen über Vorhaben und Projekte wie \nzum Beispiel im Schulwesen, bei der Ortsplanung oder besonderen Bauvorhaben, so dass die \nBevölkerung frühzeitig eingebunden werden kann. Zudem können sie dringliche Informationen \neffizient an die Bevölkerung herantragen. \nZu diesem Zweck sollte die Gemeinde von der enorm fortgeschrittenen Digitalisierung und den \nentsprechenden Angeboten profitieren. Die beiden Vorstösse weisen auf die Dringlichkeit und \nNützlichkeit von entsprechenden Plattformen hin, die sich mittlerweile bereits in einer Reihe von \nGemeinden etabliert haben. Wir Grünen (plural wenn Urs da wäre) stimmen daher den beiden \nPostulaten mit Überzeugung zu.  \n \nER-Marco Torsello: \nGeschätzter Gemeinderat \nGeschätzte Kolleginnen und Kollegen \nDie FDP-Fraktion findet die Idee des digitalen Dorfplatzes sehr spannend. Wie bereits die SVP \nerklärt hat, wird auch bei uns jeder für sich selbst entscheiden. Grund hierfür ist, dass der Ge-\nmeinderat bereits Abklärungen und Gespräche mit anderen Gemeinden geführt hat. Ein Prüf-\nauftrag in dieser Angelegenheit hätte sich ja somit bereits erledigt. \n \nER-Randy Ruh: \nIch möchte an dieser Stelle zum Postulat noch eine gewisse Klarheit bringen: \nUnd zwar wird im Postulat von der Einführung eines digitalen Dorfplatzes gesprochen und nicht \nder Einführung von Crossiety.  \nCrossiety ist einfach ein Beispiel, welches im Postulat erwähnt wurde, und von der jetzt viel \ndiskutiert wurde, auch von Seite des Gemeinderates, aber sie ist nur eine Lösung und ich \nmöchte hier auch den Wettbewerb im Raum behalten. Darum geht es hier um die Prüfung von \nder Einführung eines digitalen Dorfplatzes und nicht von einem spezifischen Produkt. Nichts-\ndestotrotz gehe ich noch kurz auf die Frage von Sabina ein: Wie Crossiety schlussendlich funk-\ntioniert, ohne zu technisch zu werden.  \nAn und für sich ist es eine Dienstleistung, welche man einkauft, welche von Crossiety betrieben \nwird. Das heisst man kauft dort die Applikation und zahlt die Lizenzen dafür, damit dann jeder \nin der Gemeinde diese APP nutzen kann.  \nDer grösste Teil der Verwaltung wird von Crossiety abgedeckt, aber es gibt bestimmte Verwal-\ntungsthematiken welche schlussendlich bei der Gemeinde bleiben: Crossiety kann z.B. nicht zu \n100% gegenprüfen, ob ich z.B. wirklich in dieser Gemeinde wohne. Nichtsdestotrotz gibt es \ndafür ausgeklügelte Verfahren, und das ist auch genau deren Stärke. Hier möchte ich auch \netwas weiter gehen, bezüglich dem was Felix Tenger gesagt hat: «man möchte die Grösseren \nwie Facebook nicht konkurrenzieren», das macht man absolut nicht. Facebook ist dafür bekannt \n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 16 von 37 \n\nals Grossunternehmen. Es ist eine soziale Plattform, welche sich über Werbung und ganz viele \nDaten finanziert, und Crossiety ist hier genau das Gegenteil. Crossiety ist eine geschlossene \nLösung, wo es darum geht, dass Datenschutz hochgestellt ist, und dass keine Daten abfliessen. \nGeleichzeitig aber auch sichergestellt wird, dass Anonymität nicht möglich ist. Man muss sich \nalso mit seinem klaren Namen anmelden, sonst geht es einfach nicht. Man kann es also nicht \nmit Facebook vergleichen, auch wenn gewisse Funktionalitäten gleich sind. \nGenauso aus dem Grund, weil wir kulturell so vielfältig sind in unserer Gemeinde, ist es wichtig, \ndass wir eine digitale Plattform anbieten können, damit wir dort die verschiedenen Kulturen zu-\nsammenbringen können. Wir wissen, dass es immer mehr in digitale Räume geht, aber das Ziel \nsoll sein, dass vom digitalen Raum auch wieder mehr in einen physischen Raum übergegangen \nwerden soll. Bezüglich dem Benchmarketing: Lohn ist von der Grösse einfach nicht vergleich-\nbar. Ich habe lustigerweise auch  mit Rheinfelden Kontakt gehabt, dort ist auch der Schweizer \nTeil sehr aktiv und immer noch sehr davon überzeugt von der Lösung. Sie schätzen die Lösung \nsehr. Schlussendlich stammt daraus auch das Fazit, dass eine saubere Einführung das A und \nO ist. Das haben möglicherweise auch nicht alle Gemeinden so ernst genommen wie andere. \nIch möchte dies nicht als einzigen Grund für das Scheitern hinstellen, aber man sieht, dass bei \nden Gemeinden (8 insgesamt, auch aus dem Deutschen Raum) mit denen ich Kontakt hatte,  \nalle darauf hingewiesen haben, dass man sich die Zeit für eine saubere Einführung geben muss \nund keinen Schnellschuss, indem innerhalb weniger Monaten oder Wochen das Produkt einzu-\nführen probiert.  \nBezüglich den Kosten: das ist richtig, ich habe genau dieselben Zahlen vor mir. Ich denke auch, \ndass wir im ersten Jahr so bei CHF 20’-30'000.00 liegen werden, je nachdem, was man hier für \nein Pensum seitens Gemeinde festlegt. Ich habe dies aber auch bestätigt bekommen, dass \nnach der Einführung das Pensum bei 5 maximal 10% liegt. Zur Begründung im Nachhinein, \nauch wenn ich das natürlich mitbekommen habe, dass bereits gewisse Prüfungen seitens Ge-\nmeinde gemacht wurden, bin ich der Meinung es braucht eine saubere umfangreiche Prüfung \nmit allen Akteuren, damit wir hier ein fundamentiertes Bild für unsere Gemeinde erhalten. \n \nER-Jakob Walter: \nMeine Damen und Herren \nIch werde es ganz sicher nicht brauchen. Ich habe nicht einmal ein Smartphone. Ich bin ein \naltmodischer Mensch, welcher noch in Läden und in die Beiz geht. Mich stört es auch, dass die \nheutige Gesellschaft mehrheitlich bloss noch mit dem Smartphone vor dem Gesicht durch die \nGegend läuft und mit niemanden mehr redet.  \nIch habe einfach ein bisschen Mühe mit der Vorstellung, dass man nochmal etwas auf das \nSmartphone lädt in der Hoffnung, dass die Leute dann das Smartphone ablegen und wieder \nmiteinander reden. Aber um das zu verstehen bin ich wahrscheinlich zu alt. Ich hätte bloss noch \neine Frage: Wir zahlen immer noch jährlich ziemlich viel Geld an das Ortsmarketing, und wenn \ndas irgendwo Sinn macht, dann wäre meine Frage «Gehört das nicht irgendwo dort hin?» und \nFrage an den Gemeindepräsident: Hat man mit denen vom Ortsmarketing geredet, was die \ndavon halten? \n \nER-Fabian Bolli: \nGeschätzte Anwesende \nIch möchte zu diesem Anliegen gerne drei Dinge sagen. \nEinerseits möchte ich dem Gemeindepräsidenten explizit zustimmen, dass diese Investition mit \nUnsicherheit belastet ist. Wir wissen nicht, wie dieses Angebot eines digitalen Dorfplatzes an-\ngenommen würde. Die Beispiele anderer Gemeinden zeigen ein zwiespältiges Bild. Bei den \neinen scheint es zu funktionieren, bei den anderen gar nicht. Das ist die Ausgangslage. Ge-\nnauso ist es aber auch klar, dass wir sicher nichts verbessern, wenn wir es gar nicht erst pro-\n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 17 von 37 \n\nbieren. Gewisse Dinge muss man eben ausprobieren und damit experimentieren. Mit der Parti-\nzipation verhält es sich in vielerlei Hinsicht genauso. Weil beispielsweise Crossiety ein «Soft-\nware as a Service» ist, kann man diesen Service auch relativ einfach wieder einstellen, wenn \nes denn nicht funktionierten sollte. \nAndererseits möchte ich an das Argument der Kosten anschliessen. Einverstanden, es darf \nnicht ausufern, deshalb hat Kollege Randy Ruh akribische Arbeit geleistet. Er hatte die entspre-\nchenden Zahlen bzgl. Kosten bei einem Anbieter eines digitalen Dorfplatzes ebenfalls angefor-\ndert – Noch vor dem Einreichen natürlich. Die jährlichen Betriebskosten belaufen sich auf ca. \nCHF 15'000. Initial zahlt man CHF 10'000. Das kann man an sich viel finden oder nicht. Letzte \nEinwohnerratssitzung haben wir eine Bauabrechnung genehmigt, die CHF 500'000 besser ab-\nschloss als geplant. Zwar durch Engagement aber auch durch eine gehörige Portion Zufall \nwurde also ein Betrag eingespart, mit dem der digitale Dorfplatz über dreissig Jahre finanziert \nist. Ich bitte also darum, bei den Kosten für solche Investitionen die Verhältnismässigkeit dabei \nzu berücksichtigen. \nAls dritten Punkt finde ich in Sachen Kosten störend, dass der Gemeinderat aufgrund der Ar-\nbeitsstunden auf deutlich höhere jährliche Kosten von CHF 40'000 kommt. Nicht weil mich die \ninhaltliche Aussage stört, sondern weil ich mich zurückerinnere an meine umgewandelte Inter-\npellation zum Thema «Neuhuuser News». Damals fiel auf, dass die Finanzkompetenzen bei \neiner wiederkehrenden Ausgabe mit einem eingestellten Betrag von CHF 20'000 auf den Punkt \nausgereizt wurde. Es wurde dann erklärt, dass dazu noch Arbeitsstunden kämen, die aber – wie \ndas üblich sei – nicht in die Kosten miteingerechnet werden. Je nach eigenem Interesse also \neine diametral andere Auslegung. Eine solche sprunghafte Argumentation lässt in Sachen Auf-\nrichtigkeit zu wünschen übrig. \n \nER-Dr. Ernst Schläpfer: \nGeschätzte Einwohnerräte, geschätzte Gemeinderäte, liebe Gäste \nIch rede nicht zum Geschäft. Ich rede zum Formalen.  \nIch finde es sehr irritierend wenn der Gemeindepräsident sagt, man soll das Postulat in eine \nInterpellation umwandeln. Wir diskutieren das ja jetzt. Also ist es ja schon wie eine Interpellation \nund ich finde es absolut irritierend, wenn er dann sagt, dass wenn man dann das Postulat über-\nweisen würde, soll man es sofort abschreiben. Ich habe den Eindruck, das haben wir heute ja \nnoch einmal, der Gemeinderat ist etwas berichtsmüde.  \nIch erwarte mir bei einem Postulat was überwiesen wird, einen anständigen Bericht, den man \nbehandeln und diskutieren kann, und nicht ein sofort abschreiben. Ich werde es kaum überwei-\nsen, aber wenn es so weiter geht werde ich es auch überweisen. Ich höre das zum dritten Mal, \nund zwar erst seit ich das zweite Mal im Einwohnerrat bin, früher hat man das nie gesagt. Es \nscheint mir der Gemeinderat ist etwas berichtsmüde. Er lässt es an Transparenz und Kommu-\nnikationsfähigkeit fehlen. \n \nGR-Präsident Felix Tenger: \nHerr Präsident, meine Damen und Herren \nGerne versuche ich diverse Fragen zu beantworten. \nIch fange gleich hinten an, bei Ernst Schläpfer: Umwandlung eines Postulats in eine Interpella-\ntion ist übliches Vorgehen, das gibt es immer wieder. Auch das mit dem sofort Abschreiben ist \nebenfalls, in diesem Einwohnerrat, nicht sehr häufig aber schon vor gekommen; und im Kan-\ntonsrat relativ häufig. Wenn ein Prüfungsauftrag, wie ich ihn dargelegt habe, eigentlich bereits \nerfolgt ist, ist es Praxis, dass man dann sagt: „Ja ok, er ist bereits erfolgt, wir überweisen das \nPostulat und schreiben es ab.“ \nZur GLP, Fabian Bolli: die Kosten seien nicht Transparent, bzw. ich vergleiche dies nicht korrekt: \nDie Kosten sind einfach höher bei Crossiety in Bezug auf den Stundenaufwand, welcher da \nbetrieben werden muss, und wir sprechen hier von der Kanzlei.  \n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 18 von 37 \n\nWenn man bei den Neuhauser News schaut, wer schreibt dort: meistens sind es Referenten, \ndann haben wir Externe, welche mit den Kosten ausgewiesen sind, dann haben wir Lehrlinge, \ndie dort arbeiten, deren Kosten auch, meiner Meinung nach, vernachlässigbar sind. Für die ist \nes eine tolle Erfahrung, wir haben dort ein kleines Projekt gemacht, dass die dort mitarbeiten \nkönnen. Es ist absolut nicht vergleichbar. Wir haben das entsprechend seriös hochgerechnet, \nwobei zu 100% können wir es auch nicht wissen. Es sind Annahmen, Messungen, die wir auf-\ngrund der Rückmeldungen von anderen Gemeinden gemacht haben.  \nWas sind nun die Aufwendungen der Gemeinde: es geht um all diese Vereine, all diese Orga-\nnisationen, all diese Firmen auf Crossiety zu bringen und zu schauen, dass es dann auch Traffic \ngibt, denn das macht Crossiety nicht.  \nCrossiety stellt das App zur Verfügung, das ist richtig, aber für den Traffic und die Bewerbung \nist dann die Gemeinde zuständig. Das haben wir entsprechend abgeklärt und das haben die \nbeiden Gemeinde, welche es nicht wieder einführen würden, gesagt. Das hat auch Rheinfelden \ngesagt, aber dort lohnt es sich, wie auch Randy gesagt hat, sie haben auch sehr viele Mitglieder.  \nDann zu den Grünen und dem Abfallkalender, dass man dann wisse, wo der Abfallkalender sei \noder wo man den findet; da muss ich sagen: wir haben, meiner Meinung nach, eine gute Web-\nseite. Wir sind auch sonst im Bereich Digitalisierung im grünen Beriech unterwegs. Wir haben \nauch E-Anwendungen in der Einwohnerkontrolle; dort kann man sich jetzt elektronisch an- und \nabmelden. Wir haben auch diverse Bereich auf der Webseite, wo man sich elektronisch infor-\nmieren kann. Klar, man kann immer mehr machen, das ist auch kein Thema. Wie ich gesagt \nhabe, wir haben das geprüft und wenn der Einwohnerrat findet, man sollte auch mit den Verei-\nnen sich systematisch austauschen, dann können wir das gerne noch machen.  \nDie Vereine sollen sich in einer Umfrage äussern, ob sie wirklich bereit sind, auf Crossiety zu \ngehen. Aber ich sage einfach, dass wir eine gewisse Anzahl von Leuten brauchen, die auch \nwirklich mitmachen, denn sonst ist es eine Übung, welche wir für die Katze machen, und das \nwollen wir einfach nicht. Es sind schlussendlich Steuergelder und Ressourcen, welche wir ein-\nsetzen, und diese möchten wir dort einsetzten, wo wir einen Erfolg sehen. Bis jetzt sind wir \ndavon ausgegangen, dass dies nicht so effektiv ist, aber wie gesagt wir können diesen Bereich \nnoch gerne systematischer Anfragen und das Ortsmarketing diesbezüglich noch kontaktieren. \nDer Gemeinderat hat sich ja nicht gegen die Überweisung des Postulates gestellt, er hat einfach \ngesagt, dass er die Prüfung bereits gemacht hat, und aus seiner Sicht wäre es nicht notwendig. \nAber gerne können wir diese beiden Bereiche noch abklären und mit einem Bericht zurückkeh-\nren.  \n \nER-Randy Ruh: \nDanke, ich finde es gut, dass auch das Ortsmarketing angesprochen worden ist. Ich sehe auch \ndas Ortsmarketing als essenziellen Player auf dieser Plattform. Aus diesem Grund ist es sicher-\nlich auch wichtig und gut wenn man sie mit einbezieht, denn genau dort könnte man allenfalls \nSynergien nutzen. Die Aussage von Ernst Schläpfer ist meiner Meinung nach etwas Wider-\nsprüchlich: ich möchte eine Plattform, welche für mehr Informationen und Transparenz steht, \nund du wirfst mir genau das vor und sagst du würdest es nicht unterstützen.  \nEine Prüfung ist genau darum wichtig, um die Akteure auf die Plattform bringen zu können. \nNatürlich werden grosse Vereine und Firmen wichtig sein, und es wird anfänglich Aufwand be-\ndeuten, das ist definitiv so, aber hier unterstützt Crossiety deutlich. Im Gespräch mit der Ge-\nmeinde Äsch und Rheinfelden habe ich ganz klar gezeigt bekommen, jetzt gerade im Falle von \nCrossiety, dass eine starke Unterstützung da ist. Also wenn es um Workshops geht oder Info-\nabende etc., Werbematerial fürs Gewerbe für Vereine usw., hier wird aktiv unterstützt. Ich \nmöchte hier aber nochmal erwähnen, dass es mir hier eine Lösung prüft und nicht unbedingt \nCrossiety. Schlussendlich: es ist schwierig hier zu überprüfen was denn erfolgreich ist? Das Ziel \ndarf nicht sein, dass man sagt wir brauchen 10'000 Leute auf dieser Plattform, das ist sicher \nUtopisch, aber ein Bruchteil ist (10-20% in plus minus 1-2 Jahren) durchaus realistisch. Das ist \n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 19 von 37 \n\nauch schon eine relativ gute Abdeckung, vor allem wenn man daran denkt dass es auch Haus-\nhalte gibt, wo nicht die ganze Familie auf der Plattform ist.  \n \nER-Präsident Urs Schüpbach:  \nDie Wortmeldungen haben sich erschöpft. Wir stimmen ab. \n \nWer das Postulat an den Gemeinderat überweisen will, hebe bitte die Hand. \n \nWer das Postulat nicht überweisen will, hebe bitte die Hand.  \n \nEnthaltungen \n \nSie haben das Postulat mit 12 zu 4 Stimmen und 3 Enthaltungen an den Gemeinderat \nüberwiesen.  \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n \n\n \n  \n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 20 von 37 \n\nTraktandum 3 \nPostulat Nr. 2023.04 von Fabian Bolli vom 5. April 2023 betreffend Digitale Partizipation \n\n2/2: Verbesserter Informationsfluss und Stärkung der demokratischen Mitwirkung \ndurch digitale Mittel.  \n\n \nER-Präsident Urs Schüpbach:  \nIch frage ER Fabian Bolli, und seine Mitunterzeichner an, ob sie zur schriftlichen Begründung \ndes Postulates Ergänzungen anbringen möchten.  \n \nER-Fabian Bolli: \nGeschätzte Anwesende \nWie gross ist der Wille, die Partizipation zu stärken? \nNach der vorherigen Behandlung des ersten Vorstosses des Pakets Digitale Partizipation, kom-\nmen wir nun zum Zweiten. Der grosse Unterschied liegt dabei in den Akteursbeziehungen. Der \ndigitale Dorfplatz ist eine spezifische Lösung die verschiedenste Akteursbeziehungen abdeckt: \nBevölkerung-Bevölkerung, Bevölkerung-Gemeinde, Bevölkerung-Vereine, Bevölkerung-Ge-\nwerbe. - Bei diesem Postulat hier geht es nur um eine einzige Akteursbeziehung: Gemeinde-\nBevölkerung. \nDeshalb ist unser Antrag im Wortlaut, dass bei den Tätigkeiten der Gemeinde 1) der Informati-\nonsfluss mit der breiten Bevölkerung verbessert und die 2) die demokratische Mitwirkung ge-\nstärkt wird. - Das sind soweit unsere deklarierten Ziele. \nUnsere Ziele entsprechen dabei ziemlich genau der Definition von politischer Partizipation. Die \nerste Definition von die ich fand – diejenige von Lenz und Ruchlak 2001 – definiert politische \nPartizipation als die Teilhabe und Beteiligung von Bürgerinnen und Bürgern an politischen Wil-\nlensbildungs- und Entscheidungsprozessen. \nWarum fahre ich hier Definitionen auf? Ich möchte damit aufzeigen, dass politische Partizipation \nim Grunde sehr viel mit direkter Demokratie und Bürgernähe zu tun hat. Möglichst breite und \nrepräsentative Beteiligung müsste unser demokratiepolitscher Anspruch sein. Etwas anders for-\nmuliert: «Die Bevölkerung muss abgeholt werden und sich abgeholt fühlen». Das ist nicht nur \nirgendein normativer Selbstzweck. Das Vertrauen und die Akzeptanz der Tätigkeiten der Ge-\nmeinde kann so gesteigert werden, wenn die Anliegen der breiten Bevölkerung besser erkannt \nwerden. Die Entwicklung der Gemeinde wird damit auch eher Bottom-up mitgetragen. Die Leute \nbringen sich eher ein und engagieren sich. \nDie tatsächliche Situation zeigt aber ein anderes Bild: Sowohl die Anzahl der Partizipierenden \nals auch die Altersverteilung lässt zu wünschen übrig. In der Gesamtsicht ist die Situation daher \nverbesserungswürdig. Ich glaube das müssen wir schlicht als Umstand akzeptieren, wenn wir \ndenn vorwärtskommen wollen. \nWir müssen uns aber nicht damit abfinden, denn wir können etwas tun. Um die Partizipation zu \nstärken sollte der Zugang dazu niederschwellig und auf die unterschiedlichsten Lebensrealitä-\nten der Bevölkerung abgestimmt sein. Und das ist sie heute noch zu wenig. Damit möglichst \nviele und unterschiedliche Leute partizipieren braucht es mehrere Kanäle. Und genau an die-\nsem Punkt setzt unsere Handlungsstrategie an. Die digitalen Mittel sind dafür aus unserer Sicht \neine grosse Chance, die heute noch zu wenig genutzt werden. Wir sehen darin den grössten \nHebel, um die Partizipation zu stärken. \nDie formulierten Ziele sollen deshalb verfolgt werden, indem die Chance digitaler Mittel besser \nausgeschöpft wird. Wir anerkennen und schätzen es - wie sie bereits der Begründung des Pos-\ntulats lesen –, dass die Gemeinde hier bereits punktuell bestrebt ist. Diese Stossrichtung soll \ndurch das Postulat einerseits bestärkt werden. Andererseits fordern wir auch, den Einsatz digi-\ntaler Mittel im Sinne der Ziele auszuweiten. \nAm Ende des Antrags steht das Vorlegen von Massnahmen. Wir machen im Vorstoss diverse \nAnregungen und Beispiele, was mögliche Massnahmen sein könnten: Beispielsweise kurze, \n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 21 von 37 \n\nregelmässige Umfragen zu allgemeinen Themen, eine digitale Sorgenwand oder freiwillige E-\nMail-Informationen um den Verbesserungsfluss mit der Bevölkerung zu verbessern. (Herauszu-\nheben ist hier das Wörtchen «mit», es handelt sich also um einen Gegenstrom von Informatio-\nnen.) Für klassische Mitwirkungsverfahren wiederum gibt es diverse Tools, die versprechen die \nKommunikation zu vereinfachen. \nWeil gute Partizipation gewiss keine einfache und vor allem auch kein standardisiertes Bestre-\nben ist, wird Näheres zu den Massnahmen aber bewusst offengelassen. Dem Gemeinderat \nkommt damit ein grosser Handlungsspielraum zu. Der Einsatz dieser oder jener spezifischen \nLösung ist nämlich auch überhaupt nicht wesentlich. Nein, die Wesentlichkeit dieses Postulats \nliegt in der Erreichung der Ziele, «id est» die Stärkung der Partizipation. \nUnd so schliesse ich wie ich begann. Bei diesem Postulat geht es im Wesentlichen nur um die \nFrage: Wie gross ist der Wille, die Partizipation zu stärken? Diese Frage haben der Gemeinderat \nals auch der Einwohnerrat heute Abend für sich zu entschieden. \n \nER-Präsident Urs Schüpbach:  \nDas Wort zur Stellungnahme des Gemeinderats hat der Gemeindepräsident Felix Tenger . \n \nGR-Präsident Felix Tenger: \nHerr Präsident, meine Damen und Herren \n \nDas Postulat umfasst ja zwei Bereiche,  \neinerseits den Informationsfluss und anderseits die Stärkung der demokratischen Mitwirkung. \nBezüglich dem Informationsfluss sind wir mit dem Postulenten einverstanden, dieser kann im-\nmer verbessert werden. Man kann immer mehr machen. Das ist auch eines der Ziele in unseren \nLegislaturzielen. \n \n\n1. Schritt: Gemeindeinformationen Neuhuuser News, übrigens auch auf der Website ange-\nschaut werden kann \n \n\n2. Soziale Medien: waren wir bis jetzt nicht besonders aktiv, das ist richtig. Wir schauen \njetzt auch Instagram an, das werden wir wahrscheinlich in kürze einführen. Das Pflege-\nzentrum hat es bereits. Wir sind auch auf LinkedIn, und werden sicher auch noch weitere \nInstrumente ansehen. \n\n \nAber die Bevölkerung muss auch mitkommen, und es muss eine Nachfrage bestehen. Wir ha-\nben keine grosse Kommunikationsabteilung und pflegen auch hier einen pragmatischen Um-\ngang, der auch Kosten/Nutzen berücksichtigt. Wir machen das nebenbei und haben keine dafür \nzugewiesene Mitarbeiter. Aber es ist ja nicht so, dass wir eine digitale Wüste wären: \nWir haben beispielsweise: e-umzug, die Gemeindebibliothek ist vollständig online, beim E-Vo-\nting waren wir sogar Pilotgemeinde. Da mussten wir nochmals zurück, da die Gesetztesgrund-\nlage auf kantonaler Ebene fehlte. Dies wird jetzt nochmal überarbeitet, in diesem Bereich wer-\nden wir sicherlich in den nächsten Jahren einen grossen Fortschritt sehen und hier werden wir \nsicher auch mitgehen aber nicht als erstes, dafür sind wir einfach zu klein. Wir haben weder die \nfinanziellen Mittel noch die Ressourcen. \nZum zweiten Punkt der demokratische Mitwirkung; Hier verstehe ich das Anliegen nicht ganz, \ndas muss ich ganz ehrlich sagen, denn wir machen extrem viel in diesem Bereich. Wir haben \ndiverse mitwirkende Umfragen gemacht wir wollen wirklich Betroffene zu Beteiligten machen: \nRichtplanung, Engestrasse, Eiserner Steg, Langrietstrasse.  \nDas machen wir aber ganz pragmatisch mit Microsoft Forms, dort kann man durch einen QR-\nCode und dem Handy die entsprechenden Fragen abarbeiten und Fragen eingeben, das hat \nimmer einwandfrei geklappt. Es ist ein tolles kostengünstig Tool mit hervorragenden Resultaten.  \n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 22 von 37 \n\nIch finde virtual Reality Tools auch cool, aber diese finanzielle Ressourcen haben wir nicht, das \nkönnen wir nicht machen. Wir müssen mit den Steuermitteln haushälterisch umgehen. Solche \nElemente haben Grossstädte, ich glaube Dortmund, und auch die Stadt Zürich hat so etwas. \nAber gerade die Stadt Zürich orientiert sich bei der Mitwirkung konkret an Projekten und nicht \nan Online-Whiteboard oder ähnlichem. \nDie allgemeine Mitwirkung geschieht in unserer Gemeinde glücklicherweise immer noch sehr \ndirekt, sei das mit Informationen /Anregungen an den Gemeinderat oder die Einwohnerräte: \nAlso wie gesagt im Bereich des Informationsflusses stimmen wir mit der Stossrichtung überein: \nda können wir mehr machen; Wir haben bereits vorgesehen, auch auf Instagram zu gehen, und \nwerden auch weitere für uns passende Instrumente übernehmen. \nIm Bereich der demokratischen Mitwirkung sind wir bereits sehr aktiv, auch verglichen mit an-\nderen Gemeinden. Es ist nicht vorgesehen diesen Bereich noch zu erweitern, wir wollen ja nicht \nPioniergemeinde sein. \nWir empfehlen deshalb die Umwandlung des Postulates in eine Interpellation oder eine Abän-\nderung des Postulates nur auf den ersten Punkt oder ansonsten Ablehnung. \n \nER-Marco Torsello: \nGeschätzter Gemeinderat, geschätzte Kolleginnen und Kollegen \nAls Mitunterzeichner des Postulates möchte ich mich auch noch kurz einbringen, auch wenn \nFabian Bolli schon sehr viel hierzu gesagt hat.  \nHervorzuheben ist, dass der Gemeinderat in den vergangenen Jahren einen grossen Schritt \ngemacht hat in Sachen Partizipation – das ist sehr lobenswert und ich glaube, einige BürgerIn-\nnen und Bürger schätzen das sehr und nehmen diese Bemühungen auch wahr. Doch leider gibt \nes noch immer viele Einwohnerinnen und Einwohner, die sich nicht abgeholt fühlen und das \nZiel, 100% Zufriedenheit und Zugehörigkeit zu erreichen, ist zwar illusorisch, aber nahezu er-\nstrebenswert. Auf verschiedenen Kanälen, mit einem intensiven Informationsfluss und mit ver-\nschiedenen Ideen Partizipation zu gewährleisten, ist ein gewinnbringender Prozess und wird \nauf Dauer zu mehr Zufriedenheit, Akzeptanz und Support für neue Projekte in der Bevölkerung \nführen.  \nNatürlich bringt dies Arbeit und Kosten mit sich. Das Postulat ist bewusst sehr offen formuliert \nund liefert diverse Ideen, die umgesetzt werden könnten, aber nicht müssen….es gibt bestimmt \nauch noch viele weitere Möglichkeiten. Je kostengünstiger und je weniger arbeitsintensiv die \nMassnahmen zur Partizipation sind, desto besser – das grosse Ziel soll einfach sein, möglichst \nviele Bürgerinnen und Bürger abzuholen, was schlussendlich dem Gemeinderat, aber auch dem \nEinwohnerrat in die Karten spielt: So wird seine Arbeit intensiver und bewusster wahrgenommen \nund hoffentlich auch in der Bevölkerung geschätzt und mitgetragen. \nNatürlich empfehle ich das Postulat zu überweisen. \n \nER- Herbert Hirsiger: \nSehr geschätzter Präsident, liebe Einwohnerrätinnen und Räte \nGrundsätzlich ist auch hier die Meinungsvielfalt der SVP/EDU Fraktion sehr gross. Der Bedarf \nwird nicht bestritten, was aber bestimmt auf eine negative Meinung stösst, ist die Schaffung \neiner Stabsstelle für Ortsentwicklung. Hier braucht es keinen Arbeitsplatz der von Steuergeldern \nfinanziert wird. Der Antrag des Gemeindepräsidenten finden wir, durch Nicken zugestimmt von \nKolleginnen und Kollegen, überdenkenswert. Also auch hier wird jeder wieder für sich selbst \nabstimmen.  \n \nER-Urim Dakaj: \nGeehrter Präsident, geschätzte Amtskolleginnen und Amtskollegen, geschätzte Gäste \n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 23 von 37 \n\nWir sehen dies als eine Möglichkeit für unsere Gemeinde, insbesondere die jüngere Generation \nmiteinzubeziehen. Auch sie soll in unsere Gemeinde eine Rolle spielen, weshalb bei der Kom-\nmunikation auch auf die neuen Bedürfnisse Rücksicht genommen werden sollte. \n Der Verein „Myni Gmeind“ hat im Jahr 2021 bei 462 Gemeinden nachgefragt, wie es um die \nDigitalisierung in den Gemeinden steht? \nEtwa 80% der befragten Gemeinden sehen die Digitalisierung als Chance. \nDie Hauptziele sind dabei die Steigerung der Effizienz sowie die Stärkung der Schnittstelle zum \nBürger. Während in der Privatwirtschaft die meisten Services über eine Online-Konto verwaltet \nwerden können, hinkt die Gemeinde hinterher. \nDigitale Services können hier helfen, die Bevölkerung vereinfacht in digitale Prozesse einzube-\nziehen. Durch E-Partizipation und E-Mitwirkung können sich Einwohnerinnen und Einwohner \nunsere Gemeinde vereinfacht an politischen Vorhaben beteiligen und die Zukunft der Gemeinde \nmitgestalten. \nDie Mehrheit der Fraktion ist für eine Überweisung des Postulats. \nOb wir dieses Postulat tatsächlich einführen wollen, sehen wir es nach einer Prüfung. \nDer GR soll den Antrag Prüfen und einen Bericht erstellen. \nDanke. \n \nER-Fabian Bolli: \nVielen Dank für die positiven Rückmeldungen.  \nIch möchte noch kurz darauf eingehen: \nBezüglich der Stabsstelle Ortsentwicklung: die Idee hier ist nicht durch diesen Vorstoss zusätz-\nliche Stellenprozente zu schaffen, sondern umgekehrt, dass diese Aufgabe, die Erfüllung dieses \nPostulats, eine geeignete Aufgabe für die Stabsstelle im Sinne des Postulats, welches wir an-\nfangs Jahr überwiesen haben, ist.  \nZum zweiten Punkt: der Gemeindepräsident hat gesagt wir arbeiten pragmatisch im Bereich der \nMitwirkung. Pragmatisch hört sich immer gut an. Ich denke, gerade wenn man sagt, wir arbeiten \nmit direkten Hinweisen, dass dies gut ist, aber man braucht mehrere Kanäle. Ich denke wir \nhaben unterdessen eine etwas kritische Grösse dafür, dass wir nur mit dieser Kultur fahren \nkönnen. Trotz dieser Kultur, oder vielleicht gerade wegen dieser Kultur könnte es doch sein, \ndass die Partizipation wie sie heute stattfindet, eben nur einen kleinen Kreis miteinbezieht, da \nman so eben nur diesen kleinen Kreis erreicht. Aus diesem Grund wäre es schon wichtig, die \ndigitalen Mittel besser auszunutzen um wirklich die breitere Bevölkerung zu erreichen und die \nAnliegen zu erkennen.   \n \nGR-Präsident Felix Tenger: \nHerr Präsident, meine Damen und Herren \nNur ganz kurz von meiner Seite: Der Gemeinderat ist einverstanden mit der Stossrichtung der \nKommunikation. Hier werden wir auch mehr machen. Und nochmals bezüglich demokratischer \nMitwirkung: wir haben bei allen Bauprojekten, welche wir in den letzten Monaten und Jahren \nhatten,  eine Mitwirkung gemacht. Wir machen das bei allen, also bei 100%. Es ist schwierig zu \nsagen ihr macht das bei 100% aber das genügt nicht. Was sollen wir mehr machen. Wir machen \ndas sehr pragmatisch, über Microsoft Forms, auch kostengünstig. Hier sind wir der Meinung ist \ndas Postulat nicht nötig.  \nFür den ersten Bereich absolut einverstanden. Bei der Kommunikation können wir sicherlich \neine Schippe zulegen, das werden wir auch sicherlich machen, aber im zweiten Bereich, der \nMitwirkung, sind wer bereits extrem gut unterwegs. \nVielen Dank. \n \n \n \n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 24 von 37 \n\nER-Jakob Walter: \nIch wäre eigentlich froh wenn, wie es der Gemeindepräsident vorgeschlagen hat, das zweite \nAnliegen zurückgestellt werden könnte. Ich glaube, dass Mitwirkung wahnsinnig gut tönt, aber \nschon mal vertieft diskutiert werden sollte. Wir sind eigentlich die demokratisch legitimierte Ver-\ntretung der Neuhauser Bevölkerung. Dass bei dieser demokratischen Wahl, z.B. alle diejenigen \ndie kein Schweizer Pass haben oder noch nicht 18 sind nicht mitstimmen können, kann man als \nSchönheitsfehler ansehen, welcher nicht dadurch verbessert wird, dass ganz viele Schweizer, \nwelche keine Steuern zahlen und keine Ahnung haben was hier vorgeht, via Auslandschweizer \nStimm-und Wahlrecht mitreden können. \nDas ist das eine. \nDas andere: es gibt Meinungsumfragen, bei denen das Ziel ist, eine möglichst grosse Zahl an \nausgelesenen Menschen zu befragen, also repräsentative Stichproben, und dann gäbe es noch \ngemeinderätliche Kommissionen die so zusammengestellt werden, sodass möglichst viele Inte-\nressen zusammen können.  \nUnd was ist bei einer solchen Zufallsumfrage: ist das etwas mehr als Betroffenheitsdemokratie? \nAlso wenn es genau um mein Haus drumherum ist dann rede ich mit, und was in Langriet \ndraussen stattfindet interessiert mich nicht. Wie will ich bei sowas z.B. zwischen Leute die ernst \nzu nehmen sind oder irgendwelche Scherzkekse, unterscheiden? Ist es beschränkt auf Stimm-\nberechtigte? Oder kann da jeder oder soll jeder mitmachen? Ich frage mich wer vertritt die Neu-\nhauser Bevölkerung: sind das wir als Einwohnerrat? Wie sollte eine Umfrage gestaltet sein da-\nmit sie möglich repräsentativ ist, oder betreiben wir hier nur etwas Aktivismus. Jeder soll und \nkann irgendetwas schreiben und wir machen dann doch was wir wollen. \nIch wäre froh wenn dieser zweite Teil mindestens zurückgestellt wird und sonst müsste ich, es \nwäre nicht mein Ziel, mal eine Interpellation machen: wer vertritt die Neuhauser Bevölkerung? \n \nER-Präsident Urs Schüpbach:  \nDie Wortmeldungen haben sich erschöpft. Wir stimmen ab. \n \nWer das Postulat an den Gemeinderat überweisen will, hebe bitte die Hand. \n \nWer das Postulat nicht überweisen will, hebe bitte die Hand.  \n \nEnthaltungen \n \nSie haben das Postulat mit 11 zu 8 Stimmen an den Gemeinderat überwiesen.  \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n\n \n \n  \n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 25 von 37 \n\nTraktandum 4 \nInterpellation Nr. 2023.02 von Peter Fischli vom 4. April 2023 in Sachen fehlender Be-\n\nrichtserstattung zur Berufsbeistandschaft unter Missachtung des Beschlusses des Ein-\nwohnerrates vom 12. Mai 2022.  \n\n \nER-Präsident Urs Schüpbach:  \nIch erteile ER Peter Fischli das Wort zur Begründung seines Vorstosses. \n \nER-Peter Fischli: \nGeschätzter Präsident \nIch glaube nicht dass es nötig ist dies zu begründen. Es sind klare Fragen gestellt worden und \nder Sachverhalt ist klar und der anwesende Herbert Hirsinger hat schon eingangs sein Unmut \ngeäussert.  \n \nER-Präsident Urs Schüpbach:  \nDas Wort für die gemeinderätliche Antwort hat Gemeinderätin Franziska Brenn. \n \nGR-Franziska Brenn: \nHerr Präsident, geschätzte Mitglieder Einwohnerrat, liebe Anwesende \nAm 21. März 2023 habe ich an die Mitglieder der GPK eine Mail gesendet, mit der Begründung \nweshalb der Bericht noch nicht an den Einwohnerräte und mit ihm an die Öffentlichkeit geraten \ndarf.  \nEs war sicher eine Fehleinschätzung meinerseits, dass ich damit rechnete, dass von der GPK \nan die anderen Mitgliedern des Einwohnerrates gesendet würde. \nEs war dann meinerseits geplant, dass ich das Mail an der letzten Sitzung vom 13. April 2023 \nnach dem Eingangsvotum des Präsidenten vorgelesen hätte. Dass mir dann das Wort nicht \nerteilt wurde, und dann dazu ein Ordnungsantrag auf Abbruch der Diskussion und obendrauf \neine persönliche Erklärung erfolgte ist sicher erstmalig und ich hoffe einmalig in der Geschichte \ndes Einwohnerrates Neuhausen am Rheinfall.  \nAlso, nun lese ich es vor: \n \n„Geschätzte Mitglieder GPK \n Datiert vom 12. April 2022 hat der Gemeinderat dem Einwohnerrat den Bericht und Antrag \nbetreffend "Anpassung der Pensen der Berufsbeistandschaft und Anpassung Stellenplan" zu-\ngestellt. An der Einwohnerratssitzung vom 12. Mai 2022 hat der Einwohnerrat dem Bericht und \nAntrag zugestimmt. Gleichzeitig hat er den Auftrag erteilt, dass bis Ende März 2023 dem Ein-\nwohnerrat einen Bericht betreffend Umsetzung der Massnahmen vorgelegt werden soll. \nDie meisten Massnahmen konnten umgesetzt werden. Im November 2022 hat der Gemeinderat \ndem neuen Organigramm Berufsbeistandschaft und der dazugehörenden Aufgabenzuteilung \nzugestimmt. Aufgrund krankheitsbedingtem Ausfall von Ende September 2022 bis Ende Januar \n2023, konnte das Organigramm nicht wie geplant auf den 1.1.2023 umgesetzt werden. Die Or-\nganisationsstruktur ist in Bearbeitung, die Fälle werden gut geführt und das Organigramm kann \ndemnächst umgesetzt werden. Für eine öffentliche Berichterstattung, welche auch in den Me-\ndien stattfinden wird, ist es hingegen zu früh. Die Berichterstattung im Mai 2022 hat beim Team \nviel Unruhe und Unsicherheit ausgelöst. Zudem bedarf es einer Anpassung der Pensen an die \nAnzahl Klienten, welche vom Gemeinderat noch definitiv festgelegt werden muss. \nDie Berichterstattung mit einem ersten Erfahrungsbericht kann spätestens an der Sitzung vom \n21. September 2023 traktandiert werden. In der Hoffnung auf Ihr Verständnis grüsse ich Sie \nfreundlich. \nFranziska Brenn“ \n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 26 von 37 \n\nEs geht also keinesfalls darum, dem Einwohnerrat wichtige Informationen vorzuenthalten, son-\ndern die Zeit war und ist einfach noch nicht reif für die Öffentlichkeit. Ich bin jedoch stets bereit \nfür ein Gespräch oder einen Besuch im Gemeindehaus. Ich bitte Sie, diese Situation zu respek-\ntieren. Es geht um Mitarbeitende, die selbst noch nicht abschliessend über die endgültige Fas-\nsung der Umstrukturierung Kenntnis haben, sollen sie es denn den Medien entnehmen?  \nWir sind jedoch auf der Zielgeraden. Der Gemeinderat hat im Jahr 2022 um die 20 Anträge nur \nzur Berufsbeistandschaft beraten und umgesetzt. Es muss betont werden: Gleichzeitig mussten \n101 neue Fälle von der KESB aufgenommen und bearbeitet werden. Die Belegschaft wird lau-\nfend über Neuerungen informiert, aber aufgrund oben genannter Faktoren konnte die finale Um-\nstrukturierung noch nicht in der Öffentlichkeit debattiert werden.  \nNun zu den Fragen: \n \n\n1. Warum ist dies geschehen? \nIch denke ich habe dies nun soweit wie möglich erklärt. \n\n2. Bis wann wird der überfällige Bericht dem Einwohnerrat vorgelegt? \nAls Ziel hat der Gemeinderat den 14. Juni 2023 gesteckt, falls dies nicht möglich wäre, \nwürde der Gemeinderat den gesamten Einwohnerrat frühzeitig informieren.  \n\n3. Trägt der Gesamtgemeinderat nicht auch nicht auch Mitverantwortung für taugliche Mas-\nsnahmen, deren wirkungsvolle Umsetzung und eine auftragsgemässe Berichterstat-\ntung? \nDer Gemeinderat steht bekanntlich als gesamtes Gremium in der Pflicht der ordnungs-\ngemässen Berichterstattung. Die Verantwortung der Umsetzung steht in der Verantwor-\ntung für die Abteilung zuständigen Referates. Die Berufsbeistandschaft ist eine Abtei-\nlung des Sozialreferates, die Verantwortung liegt also bei der Sozialreferentin, also bei \nmir. Ich bin auch zuständig für das Personal und habe wie oben erwähnt dieser Tatsache \neine Bedeutung eingeräumt. Aus meiner Sicht hätte ihnen eine öffentliche Berichterstat-\ntung nicht zugemutet werden können.  \n\n4. Wie will der Gemeinderat künftig verhindern, dass Beschlüsse des Einwohnerrates miss-\nachtet werden \nDie Beschlüsse werden nicht missachtet, sondern die Lage wurde, wie bereits Anfangs \nerwähnt, aus meiner Sicht nicht richtig eingeschätzt, das Vorgehen haben wir im Ge-\nmeinderat besprochen. \n\nER-Präsident Urs Schüpbach:  \nIch frage ER Peter Fischli an, ob er Diskussion verlangt. \n \nER-Peter Fischli: \nGeschätzter Präsident \n \nJa ich möchte mich mindestens noch äussern, ob das der Beginn einer Diskussion ist, das \nmüssen meine Kolleginnen und Kollegen im Rat sagen.  \nZur Kommunikation: es verwundert nicht, dass alle 5 GPK-Mitglieder diese Interpellation mitun-\nterzeichnet haben. Wir haben ein mit vertraulich gekennzeichnetes E-Mail erhalten. Ich musste \nzuerst mal rausfinden, wer alles dieses E-Mail erhalten hat. Dann haben wir uns als GPK gefragt \nund entschieden: «Was machen wir damit? Es ist vertraulich. Also muss es unter uns bleiben \nund darf nicht weitergegeben werden.» Also insofern muss sich die für die Zuständige für Kom-\nmunikation schon überlegen, ob das Vorgehen intelligent gewählt war oder nicht. Und ich denke \nes ist in der Verantwortung des Gemeinderates Beschlüsse umzusetzen. Die sind hier gefasst \nworden und es gehört hier eine Antwort her. Und ich bitte auch unseren Präsidenten dies zu \nbeachten. Ich war nicht zufrieden, wie das zum anstehenden Termin erledigt wurde. Wer Dis-\nkussion verlangt der kriegt sie. Ich habe gesprochen.  \n \n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 27 von 37 \n\nER-Herbert Hirsinger: \nWie einfach es doch ab und zu wäre. Ein kleiner Hinweis: «Wir sind nicht ganz so weit. Wir \nbitten um eine Fristverlängerung», hätte nicht dazu geführt, dass ich mich nicht hier vorne son-\ndern dort hinten hingestellt hätte und den Gemeinderat mit der CS verglichen habe. Ich habe \nihn so dargestellt, als ob er ein Haufen Geld verdienen würde und seinen Job nicht erfüllt. Ich \nhabe das Ganze aber ganz bewusst so gewählt, da es eine klare Verweigerung schien. Deshalb \nhabe ich auch heute das Wort ergriffen. Es war bis jetzt eine Verweigerung, und es hat ja ge-\nzeigt, dass wenn natürlich ein Schreiben als Vertraulich rausgeht, und man dann erwartet, dass \nman dieses an die anderen Verteilt, dass dies nicht funktioniert. Ich bedanke mich bei der Re-\nferentin für die Informationen und ich bin jetzt mit dieser Antwort zufrieden. \nBesten Dank. \n \nGR-Franziska Brenn: \nIch bedanke mich bei dem Einwohnerrat für das Verständnis. Vielen Dank. \n \nER-Präsident Urs Schüpbach:  \nDie Wortmeldungen haben sich erschöpft. \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n  \n  \n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 28 von 37 \n\nTraktandum 5 \nPostulat Nr. 2023.03 von Peter Fischli vom 14. April 2023 mit dem Titel: Postulat 2022.06 \n«Schutz der Bevölkerung in der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall» Änderung der Pos-\n\ntulatstext i.Z.m. mit der erstmaligen Behandlung im Einwohnerrat  \n \nER-Präsident Urs Schüpbach:  \nIch frage ER Peter Fischli, und seine Mitunterzeichner an, ob sie zur schriftlichen Begründung \ndes Postulates Ergänzungen anbringen möchten.  \n \nER-Peter Fischli: \nHerr Präsident, liebe Ratsversammlung, liebe Gäste \nAus den Ereignissen der letzten Jahre und den Einsatzvorbereitungen zur Energiemangellage \nkönnen wir schlussfolgern: \nWenn alle zur gleichen Zeit dasselbe Problem haben, dann wird für unsere Gemeinde Neuhau-\nsen am Rheinfall nicht viel übrigbleiben. \nInsofern bin ich etwas erstaunt, wenn ein Konzept oder ist es eher ein Prozessablauf «Notfall-\ntreffpunkt in Neuhausen am Rheinfall» an der Einwohnerrats-Sitzung Nr. 3 vom 13.04.2023 auf-\ngelegt wird, dass gerade im erwähnten Fall «wenn alle zur gleichen Zeit dasselbe Problem ha-\nben» nicht funktionieren kann. Ich empfinde diese Darstellung als unredlich, weil diese sugge-\nriert, dass der Zivilschutz auf Abruf angefordert werden kann. Was bei einem flächendeckenden \nEreignis, wenn nicht nur eine einzelne Gemeinde betroffen ist, kaum der Fall sein wird. \nDer Zivilschutz wird nicht für die Übernahme zur Verfügung stehen, und zwar ganz einfach, weil \nder Zivilschutz andere Aufgaben zu erledigen hat, als ein Notfallkommunikationsnetz aufrecht \nzu erhalten. Zu dieser Aussage stehe ich als Fachperson im Bevölkerungsschutz und Funkti-\nonsträger der Kantonalen Führungsorganisation, aber vor allem auch als Abteilungsleiter Zivil-\nschutz und Kommandant der Zivilschutzorganisation des Kanton Schaffhausen. \nEs ist richtig, dass bei einem Stromausfall, einem Blackout das Telefonnetz ausfällt. Ebenfalls \nwird die darauf basierende Notruf-Kommunikation zur Alarmierung der Polizei, der Ambulanz \nund der Feuerwehr ausfallen. Bei einem Blackout werden die 40 Notfalltreffpunkte in den Schaff-\nhauser Gemeinden durch diese besetzt und rund um die Uhr, 24 Stunden, während 7 Tagen \npro Woche, solange wie der Blackout dauert, betrieben werden müssen. \nLiebe Kolleginnen und Kollegen, Sie können sich selbst ausrechnen, was das für den Betrieb \nder drei Neuhauser Notfalltreffpunkte, auf den Pausenplätzen der Schulhäuser Rosenberg, Ge-\nmeindewiesen 1 und Kirchacker, nur schon rein personalmässig, bedeutet. \nEs stimmt nicht, dass die Zivilschutzorganisation des Kanton Schaffhausen mit der Aufrechter-\nhaltung dieser Notfalltreffpunkte beauftragt ist, das kann ich ihnen sagen. Diese Aufgabe und \nweitere kommunale Aufgaben des Bevölkerungsschutzes müssen durch die Gemeinden selbst \nsichergestellt werden. \nWer soll die Wärmeinseln in unserer Gemeinde betreiben, wenn in Folge Blackout die Steue-\nrungen der Heizungen von privaten Wohnungen und Häusern nicht mehr funktionieren? \nWer soll die schwächsten und verletzlichsten Einwohner unserer Gemeinde zu den Wärmein-\nseln transportieren? \nWer soll die Schwächsten und Verletzlichsten unserer Gemeinde betreuen und versorgen? \nAls Neuhauser Einwohnerrat, mit fundierter Ausbildung und einiger beruflichen Erfahrung im \nBevölkerungsschutz ist es meine Aufgabe, die Exekutive rechtzeitig darauf hinzuweisen. Ich \nmöchte mir nicht eines sehr wahrscheinlich, schon schneller als uns allen lieb ist, kommenden \nTages vorwerfen lassen, es zumindest nicht versucht zu haben, Sie als verantwortungsbe-\nwusste Mitglieder des Einwohnerrates darauf hinzuweisen und dem Gemeinderat einen ent-\nsprechenden Auftrag zu erteilen. So wie es halt gelegentlich zwischen Legislative und Exekutive \nstattfindet. \n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 29 von 37 \n\nGeben wir unserer Exekutive die Aufgabe mehr zu tun als das absolute Minimum und damit \nihrem Namen gerecht zu werden. Nicht reaktiv Massnahmen vollziehen, sondern proaktiv vo-\nrausschauen, planen und Einsatzvorbereitungen für den Schutz der Bevölkerung von Neuhau-\nsen am Rheinfall treffen. Dies jetzt, wo Zeit vorhanden ist und nicht erst im Ereignisfall, wenn \nunter Druck gehandelt werden muss und die Handlungsoptionen beschränkt sein werden. \nSelbstverständlich stelle ich mich der Gemeinde zur Verfügung, falls dies für die Erarbeitung \nnötig sein sollte. Im Ereignisfall habe ich allerdings andere Aufgaben aufgrund meiner berufli-\nchen Tätigkeit wahrzunehmen. \n«Gouverner c’est prévoir!» Regieren heisst vorausschauen! Liebe Ratsversammlung, das ist \nunsere Aufgabe, nichts weniger und nichts mehr. \nEntsprechend bitte ich Sie, liebe Kolleginnen und Kollegen, das Postulat zu überweisen und \ndem Gemeinderat den Auftrag zu erteilen. So wie es halt gelegentlich zwischen Legislative und \nExekutive vorkommen soll. Das ist kein Unglück, sondern das steht so in unserer Gemeinde-\nverfassung. \n \nER-Präsident Urs Schüpbach:  \nDas Wort zur Stellungnahme des Gemeinderats hat der Gemeinderat Andreas Neuenschwan-\nder. \n \nGR-Andreas Neuenschwander: \nSehr geehrter Herr Präsident, geschätzte Anwesende  \nDer Postulant hat nun wieder einige neue Inputs gebracht, uns lag das Postulat vor und ich \nwerde mich darauf beziehen.  \nDas ursprüngliche Postulat wurde zurückgewiesen und somit stellt sich eine ganz neue Aus-\ngangslage mit dem nun eingereichten Postulat Nr. 2023.03. Der Postulant verlangt zwar weiter-\nhin einen Bericht und Antrag, allerdings erschliesst sich dem Gemeinderat nicht, was genau \nverlangt wird. Die Antwort soll beinhalten, ob und wie Artikel 3, Absatz 3 des Bundesgesetzes \nüber den Bevölkerungs- und Zivilschutz sowie Artikel 5, Absätze 1 und 2 des kantonalen Bevöl-\nkerungsschutzgesetzes eingehalten sind. Aus dieser Sicht sind wir der Meinung, dass eine In-\nformation verlangt wird und eben nicht eine Prüfung wie bei einem Postulat üblich, und es eben \nkein Postulat ist, sondern mittels Interpellation abgehandelt werden sollte.   \nEs liegt mir fern, euch Unterricht zur Organisation der Schweiz zu geben, trotzdem scheint es \nmir zielführend, das eine oder andere nochmal in Erinnerung zu rufen. Eine Stärke der Schweiz \nist sicher ihr Föderalismus, was nichts anderes bedeutet, als dass die Macht auf Bund, Kantone \nund Gemeinden aufgeteilt ist und jede Ebene ihre eigenen Aufgaben zu erfüllen hat. Oder eben, \ndass Gemeinden, Kanton und Bund zu einer übergreifenden Gesamtheit zusammengeschlos-\nsen sind. Bei den angesprochenen Zuständigkeiten auf Gemeindegebiet handelt es sich etwa \num das Schulwesen, die Energieversorgung, den Strassenbau, die Ortsplanung oder das Steu-\nerwesen. Die Zuständigkeiten bezüglich dem Bevölkerungsschutz sind in den erwähnten Ge-\nsetzestexten klar geregelt. Ein Verbundsystem von fünf Partnerorganisationen, namentlich Po-\nlizei, Feuerwehr, Gesundheitswesen, technische Betriebe und Zivilschutz zeichnet verantwort-\nlich. Während Polizei und Zivilschutz kantonal geregelt sind, fallen zumindest teilweise Verant-\nwortlichkeiten im Gesundheitswesen (in den Alters- und Pflegeeinrichtungen) und den techni-\nschen Betrieben in die Verantwortung der Gemeinden, die Feuerwehr liegt in der Verantwortung \nder Gemeinde.  \nDoch nun zu den Fragen des Postulenten: \nZu Artikel 3, Absatz 3 des Bundesgesetzes über den Bevölkerungs- und Zivilschutz, der lautet: \nZur Vorsorge und Ereignisbewältigung können weitere Stellen und Organisationen beigezogen \nwerden, insbesondere Behörden, Unternehmen, Nichtregierungsorganisationen. Was regelt \ndieses Gesetz eigentlich? Dazu gilt es den Blick auf Artikel 1, Lit. a zu richten: dieses Gesetz \n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 30 von 37 \n\nregelt die Aufgaben und die Zusammenarbeit von Bund, Kantonen und Dritten im Bevölkerungs-\nschutz. Kapitel 3 regelt dabei die Aufgaben der Kantone und Dritter, Art. 14, Absatz 1 lautet: die \nKantone regeln insbesondere die Ausbildung, die Führung und die Einsätze der Partnerorgani-\nsationen im Bevölkerungsschutz sowie der weiteren Stellen und Organisationen. Der Kanton, \ngenauer das Amt für Bevölkerungsschutz und Armee ist also zuständig für den Vollzug der eid-\ngenössischen und auch kantonalen Vorschriften über den Bevölkerungsschutz, wie auch für die \nkantonale Militärbehörde und den Zivilschutz. Dabei nimmt die Abteilung Bevölkerungsschutz \ndie Funktion einer Geschäftsstelle der Kantonalen Führungsorganisation (kurz KFO) ein. Der \nKFO untersteht auch die Führungsorganisation der Gemeinde, im Fall von Neuhausen am \nRheinfall der Gemeindeführungsstab, der im Falle von «besonderen Ereignissen» einberufen \nwird. Dieser besteht neben den Gemeinderatsmitgliedern aus dem Feuerwehrkommandanten, \ndem Alarmverantwortlichen, der Gemeindeschreiberin und dem Leiter Verwaltungspolizei. Im \nFalle eines Ereignisses kann der Führungsstab mit den Leitenden der Heime, der Zentralver-\nwaltung, der Einwohnerkontrolle und des Hoch- und Tiefbaus ergänzt werden. Der Gemeinde-\nführungsstab ist im September 2022 zusammengekommen um proaktiv auf eine mögliche Ener-\ngiemangellage zu reagieren, worauf dann verschiedene Massnahmen zum Energiesparen be-\nschlossen wurden. Diese Massnahmen wurden per 31. März 2023 aufgehoben und am kom-\nmenden Dienstag erfolgt das Debriefing im Gemeindeführungsstab. \nZu Artikel 5 des Bevölkerungsschutzgesetzes des Kantons Schaffhausen. Absatz 2 lautet: die \nGemeinden schaffen notwendige Strukturen, Organisationen und Bestimmungen und zusätzlich \nArtikel 7, Absatz 1: zur Sicherstellung der zivilen Führung im Falle eines bevölkerungsschutzre-\nlevanten Ereignisses bestimmen die Gemeinden ein Führungsorgan. Mit dem Gemeindefüh-\nrungsstab und den Alarmierungsschemas zu Katastrophe und Bedrohung und den Sirenen sind \ndiese Vorgaben erfüllt. In jedem Schema sind auch die entsprechenden Zuständigkeiten gere-\ngelt. \nWas hingegen in die Organisation der Gemeinden fällt, ist das Betreiben der Notfalltreffpunkte \n(kurz NTP), der Anlaufstelle im Ereignisfall, bei der diverse Hilfestellungen geleistet werden. \nDazu ein kleiner Rückblick: mit Schreiben vom 22. Mai 2018 wurden die Gemeinden durch den \nKanton, im Rahmen dessen Notfallplanung bei Evakuierungen nach grossräumigen Katastro-\nphen, beauftragt mindestens einen zentralen Notfalltreffpunkt auf Gemeindegebiet zu definie-\nren. Dieser soll innert rund 15 Gehminuten erreicht werden können, womit grössere Gemeinden \nmehrere Treffpunkte festlegen mussten. In der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall wurden, wie \neuch allen sicherlich bekannt, drei Treffpunkte bei den Schulhäusern Kirchacker, Rosenberg \nund Gemeindewiesen definiert und mit Gemeinderatsbeschluss vom 16. Oktober 2018 verab-\nschiedet.  \nIn der Zwischenzeit hat der Kanton die Richtlinien bezüglich Betrieb der NTPs präzisiert: Die \nNTPs müssen innerhalb einer Stunde nach Alarmierung in Betrieb genommen werden und von \nmindestens zwei Personen betrieben werden können, dies können Gemeindemitarbeitende, \nAngehörige der Feuerwehr, Samariter o.ä. sein. Mit Beschluss vom 12. Januar 2021 hat der \nGemeinderat das Konzept Notfalltreffpunkte auf Gemeindegebiet genehmigt. Anschliessend er-\nfolgte die Beschilderung der Standorte und die Information der Bevölkerung mittels Broschüre. \nDer Postulant weiss ganz bestimmt, dass die Inbetriebnahme der Notfalltreffpunkte am Sams-\ntag-Vormittag 26. November 2022 auf dem gesamten Kantonsgebiet geübt wurde. Dabei hat \nselbstverständlich auch die Gemeinde Neuhausen am Rheinfall ihre drei NTPs eingerichtet und \nin Betrieb genommen, was sehr gut funktioniert hat. Darüber hinaus konnten bereits sechs Frei-\nwillige, ehemalige Feuerwehrleute, zur Unterstützung beim Betrieb der NTPs gewonnen und in \ndie Alarmierungsliste aufgenommen werden. Daneben sind die Mitglieder des Gemeindefüh-\nrungsstabs, des erweiterten Gemeindeführungsstabs, die Verwaltungspolizei, die Alarmgruppe \nNull der Feuerwehr (Ersteinsatzformation), sowie alle Abwarte der Schulhäuser, der Rhyfallhalle \nund des Stadions Langriet auf der Alarmierungsliste. Alle diese involvierten Personen wurden \n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 31 von 37 \n\nam Abend des 27. Februars 2023 durch einen Probealarm beübt, was ebenfalls sehr gut funk-\ntioniert hat. Wie es der Gemeindepräsident bereits anlässlich der Sitzung vom 12. Januar 2023 \nerklärt hat, hat sich der Gemeindeführungsstab bei seinen Zusammenkünften Gedanken zu vie-\nlen Szenarien gemacht und auch den Betrieb der NTPs und die Möglichkeiten für die Einrichtung \nweiterer Massnahmen wie z.B. Wärmeinseln ausführlich diskutiert. Der Gemeinderat ist der Mei-\nnung, dass sich die Bevölkerung von Neuhausen am Rheinfall sicher fühlen darf. Im Namen des \nGemeinderates bitte ich den Postulenten nochmals den Vorstoss in eine Interpellation umzu-\nwandeln. Im Falle des Festhaltens am Postulat beantrage ich bei euch, geschätzte Einwohner-\nrätinnen und Einwohnerräte, dieses nicht zu überweisen oder nach Überweisung direkt abzu-\nschreiben, da aus unserer Sicht, wie bereits ausgeführt, keine Prüfung verlangt wird und die \nFragen des Postulenten beantwortet sind. Vielen Dank für die Aufmerksamkeit.  \n \nER-Arnold Isliker: \nHerr Präsident, geschätzte Kolleginnen und Kollegen \nNotfalltreffpunkt, Wärmeinseln: jetzt muss mir mal jemand sagen und erklären, wie man es sich \nvorstellt, bei nun bald 12’000 Einwohnern, dass sich bei einem Blackout auf den 3 Plätzen fast \n4’000 Leute, von der Grossmutter bis zum Säugling, versammeln. Wie sollen diese Leute mit \neiner Wärmeinsel versorgt werden, für mich eine Frage mit einem grossen Fragezeichen. \nDer Gemeinderat hat uns jetzt im langen und breiten erklärt, wie das funktioniert und es ist \neigentlich eine Sache vom Bund und den Kantonen, wie es letztens ausführlich auch unser \nGemeindepräsident dargestellt hat. Was aber nicht diskutiert wurde, sind kriegerische Handlun-\ngen oder Anlässe, welche auch zu solchen Vorfällen führen können. Ich möchte einfach noch-\nmals darauf hinweisen, dass die Schweiz eigentlich neutral ist, obwohl in letzter Zeit, auch vom \nPräsident der FDP Schweiz, die Neutralität in Frage gestellt wird. Wir sind eigentlich von Nato-\nLändern eingeschlossen und diese sollten eigentlich keine kriegerische Handlungen vorneh-\nmen, folglich sollten wir von dieser Seite nichts erwarten, ausser es ist wie früher im ehemaligen \nJugoslawien wo die Nato sich erlaubt hat einen Angriffskrieg zu führen. Was unsere grössere \nGefahr ist, und darauf habe ich letztens auch unseren Baureferenten darauf hingewiesen: wir \nhaben in Neuhausen eine neue Wasserversorgung Schaffhausen/Neuhausen/Beringen, wie \nsind wir Gemeinden von der Cyberkriminalität geschützt? Diese ist auch vom Bund erkannt \nworden, sodass unsere Bundesrätin Viola Amherd, eine Truppe ins Leben gerufen hat. Das \nfinde ich enorm wichtig. Wenn sowas passiert, und wie wir sehen, dass dies in letzter Zeit ver-\nmehrt passiert, auch in kleineren Gemeinden und Geschäften. Die Cyberkriminalität kann die \nSchweiz lahmlegen. Wir von der SVP/EDU lehnen dieses Postulat ab, da es nicht notwendig ist \nund die Massnahmen welche uns vorgestellt wurden, eigentlich genügend sind.  \n \nER-Roland Müller: \nLiebe Alle \nJa, auch wir von den Grünen möchten uns zu diesem Vorstoss äussern. \nDer Postulant beklagt in der ursprünglichen Version des Postulates einen Abbau des Bevölke-\nrungsschutzes als Folge davon, dass die Feuerwehr Neuhausen mit zwei anderen Gemeinden \nfusioniert wird und somit Handlungsfreiheit verliere. Und generell sieht er Probleme auf die Ge-\nmeinde zukommen, weil sie alleine dastehen werde und diese selbst lösen müsse, was wir als \nziemliche Schwarzmalerei empfinden. \nGrundsätzlich zeigt sich aus unserer Sicht, dass der Bevölkerungsschutz eine komplexe Her-\nausforderung darstellt, wobei die verschiedensten Akteure und Organisationen auf allen Ebenen \n– Bund / Kanton/ Gemeinde – mitwirken müssen. Dies kam deutlich zum Ausdruck in den Aus-\nführungen des Gemeindepräsidenten zur Notfallplanung Energiemangel auf Grund eines Pos-\ntulats, das ja auch von Peter Fischli stammte. Felix Tenger nahm sich damals eine geschlagene \nStunde Zeit für seine Ausführungen, was nicht allen gefiel, aber nichtsdestotrotz aufzeigte, dass \n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 32 von 37 \n\ndie Gemeinde wohl vorbereitet ist, das Ganze jedoch auch in einem grösseren Kontext gesehen \nwerden muss. \nWir verstehen zwar nicht so viel vom Bevölkerungsschutz wie Peter Fischli, wagen jedoch trotz-\ndem Zweifel in Bezug auf Sinn und Zweck des Postulats anzumelden. Für uns ist der verengte \nBlick nur auf die Gemeinde deshalb nicht wirklich zielführend. Viel mehr gehen wir davon aus, \ndass eine gut funktionierende Notfall-Organisation zur Bewältigung von Katastrophen und Not-\nlagen in erster Linie von einem guten Zusammenspiel der verschiedenen Gremien und Akteure, \nalso gemeinsam mit anderen Gemeinden und dem Kanton, eventuell auch mit dem Bund, ab-\nhängt.  \nGrundsätzlich würden wir es begrüssen, wenn der Gemeinderat zu den aufgeworfenen Fragen \nnoch genauer Stellung nehmen würde. Aber zu diesem Zweck erachten wir es für sinnvoller, \nwenn der Postulant den Vorstoss als Interpellation eingegeben hätte. Sollten bei der Diskussion \nproblematische Aspekte zum Vorschein kommen könnte Peter Fischli dann immer noch ein klar \nformuliertes Postulat nachreichen. \n \nER-Thomas Leuzinger: \nDie SP-Fraktion hat das Postulat von Peter Fischli etwas ratlos zur Kenntnis genommen. Der \nBevölkerungsschutz ist wichtig, da sind wir uns einig. Was genau in diesem Vorstoss bezweckt \nwerden soll ist für uns allerdings und ab jetzt, nach den Ausführungen des Gemeinderates, noch \nmehr weitgehend fraglich. Peter Fischli hat seinen Vorstoss nochmals angepasst. Jetzt fehlen \ndie Begründung, weshalb auf der Gemeindeebene gehandelt werden muss, gänzlich. Das ist \netwas irritierend. Es ist einzig vom Abbau die Rede, der verhindert werden soll, was wohl auf \ndie Feuerwehr gemünzt ist. Allerdings ist diese nicht einfach weg und eine Zusammenarbeit mit \nanderen Gemeinden ist im BevSG nicht im BSG, das ist das Brandschutzgesetz, ebenfalls als \nMöglichkeit erwähnt. Dass die neue Feuerwehrorganisation im Rahmen des Bevölkerungs-\nschutzes gut eingebettet sein wird, davon gehen wir eigentlich aus. Die Argumentation von Peter \nFischli im früheren Vorstoss ist für uns ebenfalls wenig plausibel. Die Gefahrenlage, die in der \nersten Version beschrieben wurde, können nicht auf Gemeindeebene gelöst werden. In Fällen \nwie einen grossflächigen Stromausfall oder einer Pandemie, sind ohnehin übergeordnete Stel-\nlen involviert, welche die Koordination übernehmen und weit besser für diese Aufgaben ausge-\nrüstet sind. Im BevSG heisst es auch, der Kanton ist für Vorbeugungsmassnahmen zur Bewäl-\ntigung von Bevölkerungsschutz relevanten Ereignissen verantwortlich, sobald mehrere Gemein-\nden betroffen sind. Wenn es einen Handlungsbedarf gäbe, dann wäre das beim Ausbau von \nausgebildetem Personal und der Technik sowie Infrastruktur der zivilen Nothilfeorganisationen \nwie dem Zivilschutz, die bei einer Katastrophe mobilisiert und aktiviert werden könnten. An die-\nser Stelle würden wir Peter Fischer empfehlen, dass er erst einmal versucht, auch seinen Partei \nKolleginnen und Kollegen zu vermitteln, dass die Bewältigung von Umweltkatastrophen und \nNotlagen aus heutiger Sicht die grössten Herausforderungen darstellen, und dass Kampfjets \nwenig gegen Tierseuchen, Starkregen oder Pandemien bringen. Wenn sich Peter Fischlis Partei \ndie FDP dazu überwinden könnte, die Mittel entsprechend der Gefahrenlage einzusetzen, \nmüsste er sich jetzt sicher weniger Sorgen machen. Aus unserer Sicht hat die Gemeinde bereits \ndringlichere Baustellen in ihrem Verantwortungsgebiet, wie die Bewältigung des Bevölkerungs-\nwachstums, die Förderung des langsam Verkehrs oder die Aktivierung der Quartieren. Die SP \nsteht dem Vorschlag deshalb insgesamt von teilnahmslos bis eher skeptisch gegenüber. Wir \nhaben deshalb in der Fraktion Stimmfreigabe beschlossen. \n \nER-Randy Ruh: \nGeschätzte Anwesende \nDie GLP/Die-Mitte Fraktion hat das Postulat "Schutz der Bevölkerung in der Gemeinde Neuhau-\nsen am Rheinfall" intensiv mit und ohne den Postulenten diskutiert. \nNotfallplanungen sind in der der heutigen Zeit essenziell.  \n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 33 von 37 \n\nAlleine zwischen 2015 und 2020 kamen im Bericht "Katastrophen und Notlagen Schweiz" des \nBundesamts für Bevölkerungsschutzes 11 weitere Risiken zu den bisher vorhandenen 33 hinzu. \nDas ist ein Anstieg von einem drittel -  und das innerhalb von nur 5 Jahren. Strommangellage, \nGrippe-Pandemie, Ausfall des Mobilfunknetzes, Hitzewellen und Erdbeben - das sind nur mal \ndie fünf grössten Risiken auf nationaler Ebene. Dass diese Risiken auch für den Kanton Schaff-\nhausen gelten ist uns allen klar. Dass eine Organisation benötigt wird, welche im Notfall zur \nUnterstützung beigezogen werden kann, ist unabdingbar. Und genau dafür ist die kantonale \nZivilschutzorganisation zuständig. Dass dies auch funktioniert konnte in den letzten Jahren be-\nwiesen werden. Egal ob Contact Tracing, Unterstützung nach dem Hochwasser in Schleitheim, \nFlüchtlingswellen oder Brandwacht, der Zivilschutz kann unterstützen und Gemeinden entlas-\nten. \nAls Angehöriger der Zivilschutz Organisation des Kantons Schaffhausens und deren Stabskom-\npanie kenne ich die Organisation und deren Leistungsfähigkeit. Gleichzeitig kenne ich aber auch \ndie Grenzen des Möglichen. Der Zivilschutz hat aktuell einen Bestand von rund 600 Personen. \n600 Personen hört sich nach sehr viel an, das täuscht jedoch, wenn man sich ein über den \ngesamten Kanton erstreckendes Ereignis vorstellt und bedenkt, dass es sich um eine Milizor-\nganisation handelt. Sollte der utopische Fall eintreten und es könnten tatsächlich alle diese 600 \nPersonen einrücken, wären das gerade einmal 23 Personen pro Schaffhauser Gemeinde. Erst \nrecht relativiert sich diese Zahl, wenn Aufgaben im 24h Betrieb ausgeübt werden müssen. Durch \neinen 3x8h Schichtbetrieb sind es dann gerade einmal noch 7,6 Personen pro Gemeinde. Zur \nErinnerung: Wir gehen hier vom Optimalfall aus. \nWas will ich mit dem nun Aussagen? \nIn einem grossen Ereignis können die Schaffhauser Gemeinden nicht einfach auf den Zivil-\nschutz warten, der dann in nützlicher Frist alle Probleme selbständig aus dem Weg räumt. Die \nGemeinden müssen sich im Notfall auch über den GFS hinaus selber organisieren können und \ndann noch Unterstützungsleistungen beim Zivilschutz beziehen. \nSomit teilen wir die grundlegenden Anliegen des Postulenten. Die GLP/die Mitte Fraktion unter-\nstützt das Postulat geschlossen. \n \nER-Herbert Hirsiger: \nSehr geehrter Herr Präsident, geschätzte Anwesende \nZurzeit bin ich ziemlich engagiert und habe sehr, sehr viele Arbeitsstunden. Wenn wir davon \nausgehen, dass wir hier über den Schutz der Bevölkerung sprechen, dann geht es mir nicht \ndarum, ob jetzt irgendein Flugzeug hier darüber fliegt, sondern es geht mir um ganz einfache \nMassnahmen. Es wurde zum Teil angesprochen, es ist das notwendige Trinkwasser. Wir haben \ndie Chance in Schaffhausen eigene Energie zu produzieren. Wie sieht das für sie im Kanton \nGraubünden aus? Ist der Kanton Graubünden für sie ein Kanton der Zugriff auf Strom hat, ich \nspreche jetzt nicht von Energie im Allgemeinen, sondern ich spreche über Strom.  \nIch glaube sie würden befürworten, dass dies dort vorhanden ist. Ich bin jetzt beauftragt worden \ndort oben zu prüfen, ob in einer Strommangellage, der Strom ausreichen würde, um das Was-\nsernetz zu versorgen. Wissen sie wieviel Liter Wasser sie pro Tag zur Verfügung haben, wenn \nein Strommangellage herrscht und die Pumpstationen nicht oder nur reduziert betrieben werden \ndürfen. Das sind Aufgaben, die sind mir jetzt gestellt worden: ich kann Ihnen sagen, die meisten \nhaben sich versteift auf 15 Liter. Man muss aber wissen, dass Pflegeheime und Spitäler 150 \nLiter pro Person bekommen. Jetzt findet dort noch die grosse Diskussion statt: betrifft das auch \ndie Arbeitenden, die dort sind. Deshalb bin ich der Meinung es lohnt sich schon, sich mal ge-\nwisse Gedanken darüber zu machen: wie wir darauf reagieren, falls eine Notfalllage eintritt? \nMüssen wir uns darüber keine Gedanken machen?  \nIch bin auch nicht ganz überzeugt davon, dass das in einem Postulat gemacht werden muss. \nIch bin überzeugt, dass so eine Frage grad bezüglich des Trinkwassers auch in einer Interpel-\nlation oder in einem anderen Bereich, beantwortet werden könnte, aber ich muss Ihnen sagen \n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 34 von 37 \n\nes interessiert mich schon, ob wir in der Lage sind, bei einem kompletten Stromausfall, der über \nihren Tag gehen kann, unsere Bevölkerung mit Wasser zu versorgen, oder bei einer Notsitua-\ntion, wo ist dann heisst das Wasser darf nur, oder die Stationen dürfen nur für 6 Stunden betrie-\nben werden. Das sind Gedanken, die man sich sicher machen müsste und was interessant wäre \nzu hören, ob man sich darüber auch Gedanken gemacht hat. Wie gesagt, ich bin hier relativ \noffen. \n \nER-Peter Fischli: \nSehr geehrter Herr Präsident, liebe Kolleginnen und Kollegen, sehr geehrte Gäste \nSie mussten sich in den vergangenen Monaten einige Male mit dem Bevölkerungsschutz aus-\neinandersetzen. Es geht mir genau um die kommunalen Massnahmen. Die kommunalen Mas-\nsnahmen, welche der Herr Gemeindepräsident im Januar eigentlich am Schluss des einstündi-\ngen Vortrages ziemlich kurz erwähnt hat und die zum Teil immer noch Pendent waren. Man \nweiss, was man machen will aber keine Silbe davon und worüber wie man es machen will. Es \nist richtig erkannt worden,  dass es teilweise eine Information ist, aber es sind nicht nur Infor-\nmationen; es braucht halt auch Überlegungen organisatorischer Art, Ausbildungswesen, viel-\nleicht braucht es auch Ausrüstung usw.  \nNun zum Bevölkerungsschutz: Der Bevölkerungsschutz, aber auch die Feuerwehr, oder auch \njedes andere Ereignis lebt immer davon, dass man Hilfe von aussen in die betroffene Zone  \nbringt. Ja wenn wir ein flächendeckenden Blackout im Mitteleuropa haben, und jetzt sage ich es \nheute glaube ich zum dritten oder vierten Mal und in diesem Raum glaube ich zum 20. Mal, \ndann hilft uns niemand, dann müssen wir uns selbst helfen. Das ist die Quintessenz, das ist \ngemeint in Absatz 3. Unter Behörden ist nicht irgendwelche Bundes- oder Kantonsbehörde ge-\nmeint, sondern die Gemeindebehörde. Immer wieder muss man den Dingen halt auch auf den \nGrund gehen. Es tut mir leid, aber so ist es.  \nIch habe nicht vor eine Interpellation daraus zu machen, ich sage nichts mehr dazu. Ich habe \nes ihnen schon gesagt, ich denke ich habe meine Pflicht getan.  \n \nER- René Sauzet: \nGeschätzte Damen und Herren, geschätzter Gemeinderat und Gemeinderätin, liebe Gäste \nEin sehr interessantes Thema haben hier wieder zum Schluss unserer Sitzung von heute \nAbend. Peter Fischli ist ja der wirkliche Fachmann, welcher sich sehr gut auskennt mit den Auf-\ngaben des Bevölkerungsschutzes. Er hat auch aufgezeigt, was wirklich in einem Ernstfall pas-\nsieren könnte, dass wir nicht mehr so sehr Herr der Lage sind. Er hat uns auch aufgezeigt, dass \nhier vom Gemeinderat Massnahmen weiter bearbeitet werden sollten. \nWir haben aber auch vom Gemeinderat gehört, dass die Bundesgesetze und das kantonale \nBevölkerungsschutzgesetz wirklich organisiert sind; mit Massnahmen und vom Konzept der \nNotfalltreffpunkte bereits ein Ablaufdiagramm, allerdings nur auf Papier, besteht. Wir haben \nauch gehört, dass eine Probegang bereits durch geführt wurde. Dazu habe ich noch eine Frage: \nes ist ja so, dass wir sehr viele Personen benötigen für den 24 Stunden Betrieb bei 3 Treffpunk-\nten, vielleicht gibt es hierzu später noch eine Antwort dazu, wie das zu bewerkstelligen gedenkt \nwird.  \nIn weiteren wurde noch die Wasserversorgung angesprochen, darüber habe ich mir auch Ge-\ndanken gemacht. Ich hatte die Gelegenheit einen Rundgang der Wasserversorgung von Neu-\nhausen zu machen, welche vor einigen Jahren umgebaut wurde: das Pumpwerk am Rheinfall \nund die Reservoirs sind neu erstellt worden. Ich hatte bei diesem Rundgang die Möglichkeit \nauch Fragen zu stellen:  \n\n- Wie sieht es aus wenn ein Stromausfall eintritt? Wie geht es da weiter? \nDa wurde mir dann erklärt, dass in diesem Fall ein Notstromaggregat angeschlossen werden \nkann und das Wasser vom Pumpwerk Rheinfall in die Reservoirs gepumpt werden kann und \nvon dort läuft es dann ja wieder von selbst zu uns zu Hause. \n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 35 von 37 \n\n- Wurde das geprobt? Wurde das mal ausgeführt?  \nDer Begleiter der mich damals instruiert hat, hat gesagt «Jawohl. Wir haben mal für 2 Tage nur \nmit dem Pumpwerk Neuhausen Rheinfall die Gemeinde Schaffhausen, Neuhausen und Berin-\ngen versorgt, und das hat funktioniert.» \nDadurch habe ich jetzt Vertrauen in unsere Wasserversorgung in Neuhausen. Warum sage ich \ndas, aus einen einzigen Grund: man kann auch mal selbst Informationen holen wenn man nach-\nfragt. \n \nER-Ernst Schläpfer: \nIch bitte sie das Postulat nicht zu überweisen. Peter Fischli hat gesagt, er möchte es nicht in \neine Interpellation umwandeln. Wir haben ja bereits interpelliert, wir haben darüber gesprochen. \nEr möchte darüber abstimmen lassen, dass kann er, und ich bitte sie das nicht zu überweisen. \nUnd den Gemeinderat bitte ich nochmals ernsthaft: wenn das Postulat überwiesen wird, dann \nkann man es nicht, oder soll man es nicht abschreiben sondern man soll es in einem anständi-\ngem Bericht beantworten. Wenn das so wäre, dass man genügend zufrieden ist mit der Antwort \ndes Gemeinderates dann muss man das Postulat nicht überweisen. Und das letzte, was ich \nzum Einwohnerrat sagen möchte: mich stört es, dass in der Zwischenzeit kleine Anfragen, auch \nInterpellationen und Postulate von bald dem ganzen Rat unterschrieben werden. Eine Interpel-\nlation, da kann jeder mitsprechen, hier müssen nicht alle vorher unterschreiben, die können \ndann ihre Meinung sagen. Beim Postulat ist es dasselbe. Wenn ich ein Postulat erhalte bei dem \nschon 15 unterschrieben haben, was soll da dann noch darüber diskutiert werden, das ist dann \neh schon von allen angenommen. Also ich finde das ein Verludern des Einwohnerrates. Bei der \nMotion ist es etwas anderes, dort soll der Gemeinderat wissen, was er gemacht hat. Aber bei \nden Postulaten oder Interpellationen, welche von bald schon 20 Leuten unterschrieben sind, \nerübrigt sich jede Diskussion.  \n \nGR-Christian di Ronco: \nIch möchte nur nochmal kurz was zur Cyberkriminalität sagen: die SH Power versorgt im Auftrag \nder Gemeinde Neuhausen die Wasser und Gaswerke und wir haben bereits in 2019 ihnen be-\nreits schonmal den Auftrag gegeben die Wasserwerke zu knacken. Wir haben ja von Arnold \nIsliker gehört, dass es da Spezialisten gibt die das machen. \nDabei hat man feststellen können, dass die sind von aussen her sicher sind. Nicht die sind das \nProblem, sondern die Firmen, über Softwareupdates usw., welche den Service und Unterhalt \nmachen. Hier müssen noch entsprechende Massnahmen getroffen werden. Wir haben in Neu-\nhausen jetzt z.B. eine Station, wo ein Server steht, der ist sicher von aussen her, hier kann \nniemand was machen. Zudem sind Eingange geschlossen und auch Kamera überwacht, man \nwürde also sehen wenn sich dort jemand zu schaffen macht, und könnte sofort eingreifen. Von \nda her haben wir eine gute Sicherheit. Die Remotezugänge müssen noch gesichert werden. Bei \nden Firmen gibt es ein gewissen Handlungsbedarf. Die Firmen haben gesagt es sei alles sicher, \naber man konnte aufzeigen, dass doch noch was zu tun ist.  \n \nGR-Andreas Neuenschwander: \nEs war jetzt wieder eine etwas wirre Diskussion von Punkten die in diesem Postulat gar nicht \ngefragt waren. Ich möchte trotzdem das eine oder andere Aufgreifen: \nRené Sauzet und auch Peter Fischli haben das Notfallkonzept angesprochen, dass ich ihnen \nauch zugestellt habe. Peter Fischli hat es mit einen dicken Fragezeichen versehen. Selbstver-\nständlich wurde das Konzept, nachdem es beim Gemeinderat befürwortet worden war, an das \nzuständige Departement im Kanton geschickt. Arnold Isliker hat die Wärmeinseln angespro-\nchen, selbstverständlich müssen hier mehrere Wärmeinseln, z.B. in Turnhallen eingerichtet wer-\nden, das ist klar. Die Geschichte mit dem Trinkwasser wurde wiederholt aufgegriffen. Ich glaube \ndas hat Christian di Ronco gut erklärt, Felix Tenger hat es am 12. Januar erklärt; da will ich \n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 36 von 37 \n\neigentlich nicht nochmals darauf eingehen. René Sauzet hat nochmals wegen dem Betrieb ge-\nfragt: da ist es natürlich so, dass man sich fragen muss wann kommt ein solcher Betrieb zu \ntragen. Wenn wir von eine Blackout reden, dann haben wir schon nur in der Gemeinde eine \ngewisse Anzahl von Leuten, welche keiner anderen Arbeit nachgehen können und daher auch \nzur Verfügung stehen würden. Aber wir sind uns alle einig, wenn es wirklich einen Blackout gibt, \ngrossflächig oder europaweit, dann hat nicht nur die Gemeinde Neuhausen am Rheinfall ein \nProblem sondern dann haben alle ein Problem. Ich habe versprochen, und es wurde auch an \nder letzten Sitzung protokolliert, eine Antwort bezüglich der Frage von Einwohnerrat Herbert \nHirsiger zur Checkliste zu geben: es geht hier um die Evakuation eines Gebietes welches in \nakuter Gefahr ist, nicht wie du befürchtest hast, dass alle gleichzeitig rennen oder fahren müs-\nsen. Es wäre wirklich so, dass zu Beginn über Radio, Fernseher oder Alert Suisse die Menschen \ndie Information erhalten: «Ihr müsst das Gebiet verlassen und ihr müsst dort hin», das bedeutet \nnicht die Leute müssen alle dorthin nur solche Personen die kein Transportmittel zur Verfügung \nhaben. Das, einfach bezüglich deiner Befürchtung, dass Stau entstehen könnte. Auch René \nSauzet hat sich nach der letzten Sitzung gemeldet und hat den Gemeinderat gebeten weitere \nAuskünfte bezüglich der Organisation des Bevölkerungsschutzes in der Gemeinde Neuhausen \nam Rheinfall zu geben, und ich hoffe ich habe das mit meinen Ausführungen getan.  \n \nER-Peter Fischli: \nIch habe ihnen heute Abend erklärt, warum dieser Ablauf nicht stimmig ist. Er ist nicht stimmig, \nund ich kann jetzt das Fragezeichen abdecken. Darunter ist nichts. Da unten kommt nichts, weil \nin dem Fall wo alle betroffen sind keine Mittel vorhanden sind und das ist abgesprochen mit dem \nAmtsleiter Bevölkerungsschutz und der Armee, darüber können sie sich sicher sein, dass ich \ndas vorab gemacht habe. Es ist bekannt und das wurde auch  korrigiert. Aber offensichtlich ist \ndas in unseren Vorbereitungsmassnahmen für eine Energiemangellage, welche möglicherweise \nnächsten Winter, oder übernächsten Winter wieder kommt, nicht eingeflossen. Also wenn das \nnicht stimmt, dann stimmen vielleicht auch andere Sachen nicht. \n \nER-Arnold Isliker: \nEs ist sehr interessant wenn man von Notfallinseln redet. Unsere Gäste haben heute Abend \nfeststellen können, dass man mit dem Fahrzeug hierher kommen kann wenn man nicht gut zu \nFuss ist. Wir haben jetzt schon Verkehrschaos, ich möchte mir gar nicht vorstellen was es hier \nfür einen Rückstau geben wird wenn wir mal so eine Situation haben werden. Im Weiteren be-\nzüglich dem, was René Sauzet gesagt hat, er war am Rheinfall, und klar hat es dort unten eine \nNotstromgruppe; aber es ist interessant für mich: ich habe Diesel im Blut und dazu stehe ich \nauch, aber alle wollen weg von den fossilen Energien, Gas, Diesel, Benzin, und was brauchen \nwir wenn wir eine Notfallsituation haben? Wie ist denn die Situation in Deutschland, wo man die \nletzten AKWs abgestellt hat? Dort wird mit Kohle ihre Stromproduktion wieder nach oben fahren, \nsie bekommen die Kohle aus Kolumbien und ihre eigene Kohlebergwerk sind stillgelegt. Für \nmich sind das Sachen welche hier auf dieser Welt passieren, welche für mich nicht mehr erklär-\nbar sind. Wenn wir weg von der fossilen Energie wollen, dann  haben wir kein Notstromaggregat \nmehr. Danke. \n \nER-Präsident Urs Schüpbach:  \n \nDie Wortmeldungen haben sich erschöpft. Wir stimmen ab. \n \nWer das Postulat an den Gemeinderat überweisen will, hebe bitte die Hand. \n \nWer das Postulat nicht überweisen will, hebe bitte die Hand.  \n \n\n\n\n  \n \n \nEINWOHNERRAT \n \n\nWortprotokoll ER 11. Mai 2023 Seite 37 von 37 \n\nEnthaltungen \n \nSie haben das Postulat mit 11 zu 5 Stimmen und 3 Enthaltungen nicht an den Gemeinde-\nrat überwiesen.  \n \n \nDas Geschäft ist erledigt. \n\n \n \nDie nächste Sitzung findet voraussichtlich am 15. Juni 2023 statt. \n \nFür den Einwohnerrat Neuhausen am Rheinfall \n \n \n \nUrs Schüpbach Barbara Zanetti \nPräsident  Aktuarin \n\n\n