Planungsbericht/Zonenplan

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text: \n \n\n  \n\n \n\n \n\nBearbeitung: \n\nWinzeler + Bühl  |  Raumplanung und Regionalentwicklung  |  Rheinweg 21  |  8200 Schaffhausen \n\nBürgin Winzeler Partner AG  |  Bauingenieure und Planer  |  In Gruben 22  |  8200 Schaffhausen \n\n \n \n \n\n \n \n\n \n \n \n \n \n\n \n \n\n \nREVISION DER NUTZUNGSPLANUNG \n\n \n\n \n\n   \n \n   \n\n \n \n\nPLANUNGSBERICHT \n \n \n\n \n \n\n \n\n \n\n \nStand: 14. Mai 2018, Beschluss Einwohnerrat 2. Lesung \n\n \n\n\n\n2 Revision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat \n  2. Lesung \n \n\n \n\n \n\nIn diesem Bericht werden aus Übersichtsgründen zahlreiche Abkürzungen verwendet.  \nEin umfassendes Abkürzungsverzeichnis befindet sich in Anhang 1 \n\n \n\n \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\n \n\n\n\nRevision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat 3 \n  2. Lesung \n \n\nInhalt Seite \n \n\n1. Allgemeines zur Ortsplanung .......................................................................................................... 4 \n\n1.1 Vorbemerkung 4 \n\n1.2 Ausgangslage 4 \n\n1.3 Ziel 4 \n\n1.4 Revisionsgrund und -umfang 4 \n\n1.5 Organisation und Ablauf der Planungsarbeit 5 \n\n1.6 Mitwirkung 5 \n\n1.7 Erarbeitete Dokumente 6 \n\n2. Grundlagen ..................................................................................................................................... 7 \n\n2.1 Studien der Haag Hähnle GmbH 7 \n\n2.2 Grundlagenpläne 8 \n\n3. Zonenplan ..................................................................................................................................... 10 \n\n3.1 Kriterien für die Überarbeitung 10 \n\n3.2 Übergeordnete Vorgaben 10 \n\n3.3 Konzeptionelle Überlegungen 12 \n\n3.4 Untergeordnete Ein-, Aus- und Umzonungen 14 \n\n3.5 Die Zonenplanänderungen im Einzelnen 16 \n\n3.6 Bilanz der Bauzonenfläche 21 \n\n3.7 Laufende Teilrevision 23 \n\n4. Bauordnung................................................................................................................................... 24 \n\n4.1 Allgemeines 24 \n\n4.2 Darstellung 24 \n\n4.3 Wesentlichste materielle Änderungen 24 \n\n5. Richtplan «Zentrumszone» ............................................................................................................ 26 \n\n6. Historische Verkehrswege ............................................................................................................. 26 \n\n7. Naturinventar ................................................................................................................................. 26 \n\n8. Belastete Standorte ....................................................................................................................... 26 \n\n9. Verkehr ......................................................................................................................................... 26 \n\n9.1 Motorisierter Individualverkehr 26 \n\n9.2 Öffentlicher Verkehr 27 \n\n9.3 Bahn 27 \n\n9.4 Bus 27 \n\n9.5 Schifffahrtsverkehr 27 \n\n9.6 Langsamverkehr 27 \n\n10. Lärm ............................................................................................................................................ 28 \n\n11. Strassenrichtplan......................................................................................................................... 29 \n\n12. Vorprüfung .................................................................................................................................. 29 \n\n13. Öffentliche Auflage Einwendungsverfahren, Änderungen ............................................................ 30 \n\n13.1 Auflage 30 \n\n13.2 Einwendungen 30 \n\n13.3 Behandlung der Einwendungen, Änderungen 30 \n\n13.4 Weitere Änderungen 31 \n\n14. Einwohnerrat, Änderungen .......................................................................................................... 31 \n\n15. Weiterer Planungsablauf ............................................................................................................. 33 \n\nVerzeichnis der Anhänge .................................................................................................................. 34 \n\nVerzeichnis der Beilagen ................................................................................................................... 34 \n\nAnhang 1: Abkürzungsverzeichnis .................................................................................................... 35 \n\nAnhang 2: Siedlungskonzept der kantonalen Richtplanung ............................................................... 36 \n\n\n\n4 Revision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat \n  2. Lesung \n \n\n1. Allgemeines zur Ortsplanung \n\n1.1 Vorbemerkung \n\nDer vorliegende Planungsbericht gemäss Art. 47 RPV gibt Auskunft über die Resultate der Planungs-\n\narbeit. \n\n1.2 Ausgangslage \n\nDie Bauordnung sowie der Zonenplan wurden letztmals am 1. September 1988 gesamtrevidiert. Zwi-\n\nschenzeitlich wurden mehr als 15 Teilrevisionen des Zonenplans durchgeführt. Im Rahmen einer Ge-\n\nsamtrevision sollen nun der Zonenplan und die Bauordnung angepasst werden. In formeller Hinsicht \n\nsind die Planungsinstrumente insbesondere auf zwischenzeitlich geänderte übergeordnete Vorgaben \n\n(Bsp. Baugesetzrevision mit der Einführung der Baubegriffe und Messweisen der Interkantonalen Ver-\n\neinbarung zur Harmonisierung der Baubegriffe und Messweisen [IVHB], Datenmodell Nutzungsplanung \n\ndes Kantons Schaffhausen) sowie im Besonderen auf die Raumplanungsgesetzesrevision hin zu über-\n\nprüfen und entsprechend anzupassen (siehe auch Abschnitt 1.3). \n\n1.3 Ziel \n\nRevidierte Nutzungsplanung mit Gefahrenkarte als Planungsgrundlage für eine sinnvolle räumliche \n\nEntwicklung der Gemeinde innerhalb der nächsten 15 Jahre sowie zur vorgeschriebenen Reglemen-\n\ntierung gemäss Gesetzesvorgaben (vorab Gesetz über die Raumplanung und das öffentliche Baurecht \n\n(Baugesetz) vom 1. Dezember 1997 [BauG, SHR 700.100] und das Gesetz über den Natur- und Hei-\n\nmatschutz im Kanton Schaffhausen vom 12. Februar 1968 [NHG-SH, SHR 451.100]). \n\n \n\nMit dem neuen Zonenplan werden vorab die folgenden, teilweise neuen Ziele verfolgt: \n\n• Umsetzung der Vorgaben des kantonalen Richtplans, insbesondere in Bezug auf die Einstufung als \nTeil des Agglomerationskerns mit dessen zentralen Aufgaben und der Festlegung von kantonalen \nEntwicklungsschwerpunkten (siehe dazu auch das Siedlungskonzept in Anhang 1). Mit dem Rhein-\nfall besitzt Neuhausen am Rheinfall zudem einen der zehn touristischen Hotspots der Schweiz. Des-\nsen Erschliessung und die Nutzung des engeren Umfelds sind auch zonenplanerisch relevant. \n\n• Grundeigentümerverbindliche Umsetzung der Gefahrenkarte mit dem Eintrag von überlagernden \nGefahrenzonen Hochwasser und Massenbewegung und der Belange gemäss Natur- und Heimat-\nschutzgesetz. \n\n• Ausscheiden von Gewässerräumen gemäss Umweltschutzgesetzgebung des Bundes. \n\n• Bewahren der Handlungsfreiheit für künftig notwendige Wohn- und Arbeitsflächen oder deren Trans-\nformation unter Berücksichtigung eines moderaten Wachstums, einer hohen Wohn- und Arbeits-\nplatzqualität sowie den Planungsgrundsätzen der Siedlungsentwicklung nach Innen und der Ver-\ndichtung an geeigneten Orten. \n\n• Schaffen eines aktuellen, übersichtlichen und benutzerfreundlichen Planungswerks. \n\n \n\nDer Zweckartikel des Baureglements enthält folgende Zielsetzungen: \n\nDie Bauordnung bezweckt insbesondere: \n\na) die haushälterische und zweckmässige Nutzung des Bodens; \n\nb) die geordnete Besiedlung und eine ausgewogene bauliche Entwicklung; \n\nc) die optimale Erschliessung der Bauzonen; \n\nd) den Schutz des Orts- und Landschaftsbildes; \n\ne) die Erhaltung und Förderung vielfältiger Lebensräume für Menschen, Tiere und Pflanzen. \n\n1.4 Revisionsgrund und -umfang \n\nSeit der letzten Gesamtrevision der Nutzungsplanung im Jahr 1988 haben sich die tatsächlichen und \n\nrechtlichen Verhältnisse zwischenzeitlich derart geändert, dass eine Gesamtrevision unumgänglich ist. \n\n\n\nRevision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat 5 \n  2. Lesung \n \n\n1.5 Organisation und Ablauf der Planungsarbeit \n\nDer Gemeinderat beauftragte das Bieler Städte- und Raumplanungs-Büro Haag Hähnle GmbH, zwei \n\nStudien mit Empfehlungen zur Siedlungserneuerung und –entwicklung sowie zur Ortskernplanung zu \n\nerarbeiten (vgl. Abschnitt 2.1). Zur fachlichen Begleitung der Nutzungsplanungsrevision wurde das \n\nRaumplanungsbüro Winzeler + Bühl, Schaffhausen, das auch bereits zahlreiche andere Aufgaben des \n\nPlanungsreferats begleitet hatte, mandatiert. Die technische Bearbeitung der Planunterlagen obliegt \n\ndem Ingenieurbüro Bürgin, Winzeler und Partner AG, Schaffhausen. \n\n \n\nDie Entwürfe des Zonenplans, der Bauordnung und des Richtplans «Zentrumszone» wurden durch \n\ndas Planungsreferat der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall erarbeitet und anschliessend in einer \n\nvom Gemeinderat bestellten Planungskommission in elf Sitzungen eingehend diskutiert. \n\n \n\nDie Planungskommission setzte sich wie folgt zusammen: \n\n• Markus Anderegg, FDP \n\n• Rita Flück Hänzi, CVP  \n\n• August Hafner, SP  \n\n• Dr. Urs Hinnen, ÖBS  \n\n• Herbert Hirsiger, SVP  \n\n• Marcel Stettler, CVP  \n\n• Dr. Gion Hendry, Hauseigentümerverband des Kantons Schaffhausen  \n\n• Diane Kieswetter, Ortsmarketing  \n\n• Hans Gatti, nefa  \n\n• Julius Koch, Pro Velo  \n\n• Dr. Stephan Rawyler Gemeindepräsident, Vorsitz \n\n• Bruno Riklin, Mieterverband des Kantons Schaffhausen  \n\n• Mascia Tamagni Neuhauser Gewerbeverband  \n\nAn den Sitzungen nahmen ebenfalls teil: \n\n• Anuschka Bossi, Leiterin Raumplanung (nur 1 Sitzung) \n\n• Patrick de Quervain, Leiter Hochbau   \n\n• Thomas Felzmann, Sachbearbeiter Raumplanung \n\n• Konradin Winzeler, Winzeler + Bühl \n\nZudem waren die übrigen Mitglieder des Gemeinderates eingeladen. Dieser nahm an einer Sitzung \nvollzählig teil.  \n\n1.6 Mitwirkung \n\nDer Gemeinderat unternahm überdurchschnittliche Anstrengungen, um eine echte Mitwirkung zu er-\n\nmöglichen. Unter dem Titel «Dialogforum» wurde zusammen mit der Generis AG ein spezielles Gefäss \n\ngeschaffen, in welchem umfassend über die bauliche Entwicklung der Gemeinde und die Gesamtrevi-\n\nsion der Nutzungsplanung informiert wird und der Bevölkerung Gelegenheit bot, sich in den Planungs-\n\nprozess einzubringen. Dies erfolgte vorab in sechs Informationsveranstaltungen. Mit den 4 «Quartier-\n\ngesprächen» wurde das gesamte Baugebiet von Neuhausen am Rheinfall abgedeckt. \n\nDie Informationsveranstaltungen wurden rege besucht und fanden auch in den regionalen Medien ein \n\nentsprechendes Echo. Es fanden folgende Veranstaltungen statt: \n\n \n\n• Bauliche Entwicklung von Neuhausen am Rheinfall: \n\nIn dieser ersten Veranstaltung wurden das Dialogforum selbst, die laufenden baulichen Entwicklungen \n\nin Neuhausen am Rheinfall, die kantonalen Stossrichtungen, die Grundlagen der Nutzungsplanung und \n\ndie nächsten Schritte aufgezeigt. Anschliessend wurde die Gelegenheit zur Diskussion geboten. \n\n\n\n6 Revision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat \n  2. Lesung \n \n\n• 4 Quartiergespräche \n\nZiel der Quartiergespräche war, die möglichen Entwicklungen im Rahmen der Gesamtrevision der Nut-\n\nzungsplanung in den Quartieren aufzuzeigen und die Bedürfnisse und Anliegen der Bevölkerung früh-\n\nzeitig aufzunehmen. \n\nDazu wurden im Rahmen dreier weiterer Informationsveranstaltungen in den Quartieren «Brunnenwie-\n\nsen, Herbstäcker, Rundbuck, Birch und Langacker», «Oberdorf mit Scheidegg und Charlottenfels» so-\n\nwie «Unterdorf mit Zentrum» die Grundlagenstudien zur Nutzungsplanungsrevision vorgestellt und die \n\nmögliche Umsetzung im Rahmen der Nutzungsplanung aufgrund eines ersten Entwurfs des Zonen-\n\nplans und der zugehörigen Bauordnungsbestimmungen dargelegt. \n\nIn einem vierten «Quartiergspräch» wurden die Absichten der Gemeinnützigen Stiftung der SIG zur \n\nUmnutzung des SIG-Stammareals vorgestellt. Dies ist insbesondere von erhöhter Bedeutung, als es \n\nsich bei diesem Areal um einen Entwicklungsschwerpunkt gemäss kantonaler Richtplanung handelt. \n\nBevölkerungsrundgang \n\nDamit sich die Bevölkerung ein konkretes Bild über die derzeit laufende bauliche Entwicklung machen \n\nkonnte, wurde schliesslich ein von Katrin Jaggi, Architektin und Städteplanerin - die sich schon mehr-\n\nfach mit Entwicklungsvorhaben in der Gemeinde auseinandergesetzt hatte - moderierter Rundgang \n\ndurch das Zentrum angeboten. Der Rundgang führte über den Industrieplatz mit dem SIG Areal, die \n\nWildenstrasse und den Chilestieg zum Posthof und dem Schulhaus Kirchacker. Eine Informationsbro-\n\nschüre ergänzte die mündlichen Erläuterungen. \n\nDaneben wurden sämtliche Einladungen und zugehörigen Dokumente inklusive der Grundlagenstudien \n\nzur Nutzungsplanung unter einer eigenen Rubrik «Dialogforum» auf der Homepage der Gemeinde auf-\n\ngeschaltet. Ergänzt wurden diese Informationen mit einer Unterseite «Häufig gestellte Fragen», welche \n\nlaufend ergänzt wurde. \n\n1.7 Erarbeitete Dokumente \n\nFür die vorliegende Revision wurden insbesondere folgende Dokumente erarbeitet: \n\n• Grundlagen zur Siedlungserneuerung und Siedlungsentwicklung, Haag und Hähnle, Biel \n\n• Ortskernplanung und Städtebaulicher Leitplan, Haag und Hähnle, Biel \n\n• Grundlagenpläne \n\n- Grundlagenplan I Naturschutzinventar \n\n- Grundlagenplan II Landwirtschaft und Materialabbau \n\n- Grundlagenplan III Stand der Erschliessung \n\n- Grundlagenplan IV Strategische Revitalisierungsplanung \n\n• Richtplan Zentrumszone \n\n• Bauordnung \n\n• Zonenplan 1:5000 \n\n• Strassenrichtplan   (separates Verfahren; in Bearbeitung) \n\n• Waldfeststellungen \n\n• Planungsbericht \n\n\n\nRevision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat 7 \n  2. Lesung \n \n\n2. Grundlagen \n\n2.1 Studien der Haag Hähnle GmbH \n\nGrundlagen zu Siedlungserneuerung und Siedlungsentwicklung \n\nDie Studie «Grundlagen zu Siedlungserneuerung und Siedlungsentwicklung» enthält neben einer \n\nstädtebaulichen Übersicht mit Aspekten des heutigen Siedlungsgefüges, Schlussfolgerungen zur Sied-\n\nlungsstruktur und Handlungsansätzen zur Siedlungserneuerung und -entwicklung sowie eingehenden \n\nUntersuchungen zu möglichen Erneuerungs- und Entwicklungspotenzialen folgende Empfehlungen für \n\ndie vorliegende Revision: \n\nIn Beachtung der Ergebnisse aus der Untersuchung der Erneuerungs- und Entwicklungspotenziale des \n\nSiedlungsgebietes sind für die Revision der baurechtlichen Grundordnung folgende Grundsätze weg-\n\nleitend: \n\n• Für die Umstrukturierungs- und Verdichtungsgebiete ist eine Überprüfung der Bauzone des bisheri-\ngen Zonenplans vorzusehen. Grundlage dazu sind die in den Nachweisen der Entwicklungspoten-\nziale (siehe Anhang) gemachten Hinweise zur baurechtlichen Regelung. \n\n• In den Umstrukturierungs- und Verdichtungsgebieten ist grundsätzlich die Quartierplanpflicht zu er-\nlassen. Grund dafür ist sowohl das Erfordernis einer optimalen Siedlungsqualität als auch das Ver-\ndichtungsziel. \n\n• Für den Kernbereich und die angrenzenden Quartiere wird empfohlen, in der baurechtlichen Grund-\nordnung im Sinne der bisherigen Kernzonen Spezialzonen festzulegen. Diese sind auf eine Gewähr-\nleistung minimaler Nutzungsansprüche auszurichten. Gleichzeitig wird jedoch der Erlass eines \nRichtplans (als Aktualisierung und Erweiterung des bisherigen Richtplans Kernzone) angeregt, mit \nwelchem detailliert und in Abstimmung mit den vorhandenen Bau- und Grundstücksverhältnissen \nzusätzliche Baumöglichkeiten aufgezeigt werden. Voraussetzung ist allerdings, dass die Grundord-\nnung genügend flexibel ausgestattet werden kann. \n\n• Für die Entwicklungsgebiete (RhyTech-Areal, SIG-Areal, Burgunwiese und Ortszentrum) sind spe-\nzifische planungsrechtliche Grundlagen zu erlassen. \n\n \n\n\n\n8 Revision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat \n  2. Lesung \n \n\nGebietsdifferenzierung der Studie Grundlagen zu Siedlungserneuerung und Siedlungsentwicklung \n\n \n\nOrtskernplanung/Städtebaulicher Leitplan  \n\nFür das Zentrum wurde eine zweite, aufgrund der Komplexität tiefergehende Studie «Ortskernpla-\n\nnung/Städtebaulicher Leitplan» ausgearbeitet. Diese zeigt auch auf, wie die Ergebnisse der Unter-\n\nsuchungen in den Betrachtungsperimetern zusammenwirken und in welcher Beziehung sie zu den Pla-\n\nnungen RhyTech-Areal, SIG-Areal, Zentrum und Burgunwiese stehen. Sie erfüllt somit den Zweck einer \n\nKoordinationshilfe für die Einordnung einzelner Massnahmen in den Gesamtkontext. Sie verzichtet da-\n\nbei auf die Setzung von inhaltlichen und zeitlichen Prioritäten, da diese aufgrund der Entwicklungsdy-\n\nnamik und unter Beachtung weiterer Aspekte laufend neu festgelegt werden müssen. \n\n2.2 Grundlagenpläne \n\nGrundlageplan I \n\nDer Grundlageplan I (Naturschutzinventar) wurde gestützt auf den Inventarplan aus dem Jahre 1992 \n\nerstellt. 2016 hat eine Überprüfung stattgefunden. Die Änderungen sind in den Plan eingeflossen. \n\nDie Änderungen des Naturschutzinventars sind öffentlich aufzulegen, vom Einwohnerrat zu beschlies-\n\nsen und vom Regierungsrat zu genehmigen. \n\nGrundlageplan II \n\nBeim Grundlageplan II (Landwirtschaft und Materialabbau) wurden die vorgegebenen Flächen des \n\nneuen Richtplans des Kantons Schaffhausen berücksichtigt. Die Fruchtfolgeflächen wurden überprüft \n\nund wo notwendig reduziert (Bauten etc.) oder erweitert (wo landwirtschaftliche Flächen gemäss den \n\nAnforderungen an Fruchtfolgeflächen vorhanden waren). Sämtliche möglichen Flächen auf dem Ge-\n\nmeindegebiet von Neuhausen am Rheinfall wurden ausgeschieden. Dennoch kann das geforderte Kon-\n\ntingent von 100.00 ha nicht erreicht werden. \n\n\n\nRevision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat 9 \n  2. Lesung \n \n\nGrundlageplan III \n\nDer Grundlageplan III (Stand der Erschliessungen) wurde an die neuen Gegebenheiten (mittlerweile \n\nüberbaute Flächen, Einzonungen, Auszonungen, etc.) angepasst. \n\nEinen Überblick über die Situation gibt die nachfolgende tabellarische Zusammenstellung. \n\n \n\nGB Nr. Zone Fläche Stand. Bemerkungen \n\n39 ZöBA 17532 m2 baureif Für Sport genutzte Flächen, langfristig 15 J. \n\n74 Arbeitszone 1 11370 m2 baureif Langfristig 15 J.; Verkauf vorgesehen \n\n248 \nWohn- und Ar-\nbeitszone \n\n340 m2 baureif Nutzung als Garten mit Nachbarparzelle von GB Nr. 336 \n\n130 \n131 \n\nZöBA 3059 m2 baureif Landwirtschaftliche Nutzung, 15 Jahre \n\n296 Wohnzone 1 3989 m2  baureif Gartennutzung, ein Grundstück zu grosser Villa \n\n334 \nWohnzone 1 \nWohnzone 2 \n\n1108 \n477 \n\nm2 \n\nm2 baureif Rekurs QP Verfahren  \n\n923 Arbeitszone 2 3448 m2 Nicht baureif Landreserve Industrie \n\n1001 Zentrumszone 860 m2 baureif Spielplatz, 10 Jahre; Verkauf vorgesehen \n\n1253 Wohnzone 4 497 m2 baureif Gärtnerisch genutzt  \n\n1488 Wohnzone 4 541 m2 baureif Gärtnerisch genutzt zum Wohnhaus von GB Nr. 1489 \n\n1536 Wohnzone 4 461 m2 \nKeine Raumplus-\nFläche \n\nGärtnerisch genutzt zum Wohnhaus von GB Nr. 1489 \n\n1840 Wohnzone 2 486 m2 baureif Gärtnerisch genutzt zum Wohnhaus von GB Nr. 1839 \n\n2172 Wohnzone 2 1489 m2 baureif Verkauf vorgesehen \n\n1273 \n1274 \n\nZöBA 1084 m2 \nKeine Raumplus-\nFläche \n\n15 Jahre; öffentlicher Spielplatz \n\n2791 Wohnzone 1 1144 m2 baureif \nNutzung für Hundezucht der Eigentümer der Liegen-\nschaft GB 389 \n\n3100 Wohnzone 3 505 m2 baureif \nGärtnerisch genutzt zum Wohnhaus Gemeindewiesen-\nstrasse 16 \n\n3106 Arbeitszone 1 831 m2 baureif Parkfläche zum Haus / Landreserve der Moser AG \n\n3133 Wohnzone 2 809 m2 baureif Gärtnerisch genutzt zum Wohnhaus \n\n3784 Wohnzone 2 304 m2 \nKeine Raumplus-\nFläche \n\n15 Jahre \n\n1942 Wohnzone 1 514 m2 baureif Teil der Liegenschaft Tannenstrasse 12 \n\n2585 Wohnzone 1 588  m2 überbaut \nVier Garagen sind nicht im GIS (vgl. Google Streetview). \nTeil der Liegenschaft Tannenstrasse 10 \n\n2621 \n2622 \n\nWohnzone 2 667 m2 baureif \nGärtnerisch genutzt zum Wohnhaus; eventuell Teil des \nQuartierhauses der Siedlung Liebefels \n\n \n\nGrundlagenplan IV \n\nDer neu gemäss Gewässerschutzgesetz erforderliche Grundlagenplan IV zur Gesamtrevision Nut-\n\nzungsplanung «strategische Revitalisierungsplanung» wird noch ausgearbeitet. \n\n \n\nDie Grundlagenpläne werden im Rahmen des Einwendungsverfahrens nicht mit aufgelegt, da es sich \n\nnur um Grundlagen respektive Nachweise gegenüber dem Genehmigungsorgan Kanton handelt. \n\n\n\n10 Revision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat \n  2. Lesung \n \n\n3. Zonenplan \n\n3.1 Kriterien für die Überarbeitung \n\nBei der Überarbeitung des Zonenplans waren folgende Kriterien von Bedeutung: \n\n• Anpassung an die neue amtliche Vermessung (LV03 -> KV91 -> LV95) \n\n• Anpassung an das Datenmodell «Nutzungsplanung» des Kantons Schaffhausen \n\n• Digitalisierung Zonenplan \n\n• Bereinigung der Abgrenzung aufgrund der heutigen Überbauungen und Grundstücksgrenzen \n\n• Anpassung an die heutige Nutzung \n\n• Innere Verdichtung \n\n• Neudefinition Zentrum \n\n• Grundeigentümerverbindliche Umsetzung der Gefahrenkarte \n\n• Umlagerung von Bauzonen an für die Überbauung geeignete Lagen und zur Verfügbarmachung der \nBauzonenreserven \n\n• Aktive Bodenpolitik \n\n3.2 Übergeordnete Vorgaben \n\nGemäss Art. 38a Abs. 2 RPG darf bis zur Genehmigung der Anpassung des Kantonalen Richtplans \nKRP durch den Bundesrat im betreffenden Kanton die Fläche der rechtskräftig ausgeschiedenen \nBauzonen insgesamt nicht vergrössert werden. \n \nDer Kanton erarbeitet diese Richtplananpassung derzeit. Darin ist aufzuzeigen, wie der Kanton das \nmutmasslich notwendige Siedlungsgebiet für den Zeitraum der nächsten 25 Jahre dimensioniert, mit \nwelchen Mitteln er dies erreichen will und wie die Flächen verteilt werden sollen. \n \nFür Neuhausen am Rheinfall zeigt sich dabei folgendes Bild. \n\nKennwerte Gemeinde (Quelle: BfS, 2013/2011) \n\n \n\nBauzonen 2013 \n\n \n\nEine Übersicht dieser gemäss der Methode Raum+ durch den Kanton in Zusammenarbeit mit der Ge-\nmeinde erhobenen Flächen zeigt die nachfolgende Abbildung. \n\n\n\nRevision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat 11 \n  2. Lesung \n \n\nRaum plus-Flächen von Neuhausen am Rheinfall, Erhebung 2013 \n\n \n\nGemeindedichte \n\n \n \n\nBestehende Kapazitäten4 in WZ, MZ, ZZ (Quelle: PNA 2014, BfS 2013, Raum+ 2013) \n\n \n \n\n\n\n12 Revision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat \n  2. Lesung \n \n\nKünftige Siedlungsgebietsgrösse (Wohn-, Misch- und Zentrumszonen) \n\n \n\n \n\nWeitere Bauzonen 2013 (Quelle: PNA 2014, Raum+ 2013) \n\n \n\nDie angestrebte räumliche Verteilung orientiert sich an den im kantonalen Raumkonzept festgelegten \n\nRaumtypen und dem Wachstumsschlüssel. Letzterer weist das zusätzliche Wachstum den Raumtypen \n\nzu. Dieses soll unverändert wie heute bleiben: 73.5 % in den Agglomerationskernraum, 6.5 % in die \n\nregionale Zentren und 20 % in den ländlichen Raum.  \n\nFür Neuhausen am Rheinfall bedeutet das rein rechnerisch, dass in den nächsten 25 Jahren 13.8 ha \n\nzusätzliche Wohn-, Misch- und Zentrumszonen geschaffen werden könnten, sofern der Kanton Schaff-\n\nhausen gesamthaft nicht zu grosse Nutzungsreserven aufweist. \n\n3.3 Konzeptionelle Überlegungen \n\nWachstumsziel der Gemeinde \n\nDer Gemeinderat strebt ein jährliches Bevölkerungswachstum von 0.5 % an, was rund 50 Zuzügern \n\npro Jahr entspricht. Die Bestrebungen, den Raum Schaffhausen mit dem Grossraum Zürich verkehrs-\n\nmässig besser zu verbinden, dürften zu dieser Erhöhung der Bevölkerungszahl führen. Ungeachtet der \n\nEntwicklung der Bevölkerungszahlen ist weiterhin jedes Jahr ein deutlich erhöhter Flächenbedarf pro \n\nPerson festzustellen. Dies bedeutet, dass die Wohnzonen massvoll ausgedehnt werden müssen, zu-\n\nmal die vorhandenen Zonen für Wohnbauten weitgehend erschöpft sind. \n\nVerdichtung statt Einzonung \n\nNeuhausen am Rheinfall ist bereits heute schweizweit eine der am dichtesten besiedelten Gemeinden. \n\nDies zeigt auch die Berechnung des Kantons in Abschnitt 3.2.  \n\nEinzonungen kommen derzeit, wie oben dargelegt, kaum infrage. Somit bleibt der Gemeinde nur, sich \n\nweiter zu verdichten. Gemäss den übergeordneten Vorgaben, den Untersuchungen im Rahmen der \n\nRSE-Studie «arc actuel» soll eine weitere Verdichtung jedoch nicht flächendeckend und linear erfolgen, \n\nsondern an ausgewählten Orten wie den beiden Entwicklungsschwerpunkten «SIG-Areal« und \n\n«Rhytech-Quartier», am Rand der Burgunwiese, im Zentrum, dort vorab in den Bereichen «Kirchacker-\n\nPlatz für alli» und um den Industrieplatz.  \n\nAuch die Grundlagenarbeiten von Haag Hähnle empfehlen eine selektive Verdichtung in den in den \n\nArbeiten aufgezeigten Transformationsgebieten, welche durch eine Unternutzung oder nicht mehr zeit-\n\ngemässe Strukturen grundlegend erneuert werden sollen. Wo durch die Bebauung und deren Umge-\n\nbung hohe Wohnwerte vorhanden sind, müssen diese speziell geschützt werden. Stabile Gebiete sind \n\nhingegen zu belassen. Von Aufzonungen als mögliche Massnahme zur Verdichtung ist dort abzusehen.  \n\nAufgrund der übergeordneten Vorgaben und den konzeptionellen Überlegungen zur baulichen Entwick-\n\nlung der Gemeinde wird an Stelle der heutigen Kernzone, welche einen bewahrenden Charakter hat, \n\n\n\nRevision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat 13 \n  2. Lesung \n \n\neine enger begrenzte Zentrumszone geschaffen, welche die vorgesehenen Entwicklungen ermöglichen \n\nsoll. \n\nDie Vorprüfung hat gezeigt, dass die Empfehlung der Studie der Haag Hähnle GmbH, wonach der \n\nErlass eines Richtplans (als Aktualisierung und Erweiterung des bisherigen Richtplans Kernzone) an-\n\ngeregt wird, mit welchem detailliert und in Abstimmung mit den vorhandenen Bau- und Grundstücks-\n\nverhältnissen zusätzliche Baumöglichkeiten aufgezeigt werden. Voraussetzung sei allerdings, dass die \n\nGrundordnung genügend flexibel ausgestattet werden könne, nicht so flexibel als gewünscht umgesetzt \n\nwerden kann. So wurde verlangt, dass die für eine vertikale Verdichtung vorgesehenen Standorte im \n\ngrundeigentümerverbindlichen Zonenplan zu bezeichnen sind und nicht nur durch den behördenver-\n\nbindlichen Richtplan «Zentrumszone» vorgegeben werden können. Die dafür erarbeitete Lösung mit \n\nder vorgeschlagenen Differenzierung ist aus der nachfolgenden Abbildung ersichtlich. \n\n \n\n \n\nNeben dem RhytechAreal, welches bereits umgezont ist, wird auch für die Umnutzung und Verdichtung \n\nein Teil des SIG-Areals in die Zentrumszone aufgenommen.  \n\nFür die Siedlungsentwicklung nach innen bestehen vor allem Potenziale, indem Nutzungen, welche \n\nnicht auf einen zentralen Standort angewiesen sind, an einen periphereren verlegt werden können und \n\nso im Zentrum attraktive Lagen für andere Nutzungen frei werden. Insbesondere ist vorgesehen, den \n\nWerkhof sowie die Gemeindegärtnerei an einen anderen Standort zu verlegen. Die dadurch disponiblen \n\nBereiche können sodann von der Zone für öffentliche Bauten und Anlagen in die Zentrumszone (Werk-\n\nhof) respektive in die Wohnzone W3 umgezont werden. Zusätzlich wurde auch eine Umzonung der \n\nSchrebergartenanlagen «Chlaffental» geprüft, jedoch aus verschiedenen Gründen, etwa der dezentra-\n\nlen Lage wegen, wieder verworfen. \n\nGemäss den Grundlagenarbeiten ergeben sich weitere Verdichtungsmöglichkeiten in den nachfolgend \n\ndargestellten Umstrukturierungs- und Verdichtungsbereichen mit einer Bruttogeschossfläche von ca. \n\n70‘000 m2. Dieses quantitative Resultat ist als obere Grenze und Grössenordnung zu verstehen, das \n\n\n\n14 Revision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat \n  2. Lesung \n \n\nerst im Rahmen vertiefter Konzepte erhärtet werden kann. Keinesfalls dürfen daraus im Einzelfall Nut-\n\nzungsansprüche abgeleitet werden.  \n \n\n \n\n \n\nEinzonungspotenzial \n\nSowohl die RSE-Studie «arc actuel», als auch die Grundlagenstudien und die strategischen Überle-\n\ngungen des Gemeinderats sehen für eine künftige Erweiterung der Bauzonen lediglich den Bereich \n\n«Birchweg». Da derzeit eine Ausdehnung der Bauzonenflächen in dieser Grössenordnung nicht infrage \n\nkommt, wird jedoch derzeit darauf verzichtet.  \n\n3.4 Untergeordnete Ein-, Aus- und Umzonungen \n\nNeben den in Abschnitt 3.3 erläuterten Umzonungen, welche strategischer und konzeptioneller Natur \n\nsind, wurden aufgrund anderer Randbedingungen zahlreiche kleinere Ein-, Aus und Umzonungen vor-\n\ngenommen. \n\nAnpassung an das Datenmodell «Nutzungsplanung» \n\nSo sieht etwa das Datenmodell «Nutzungsplanung» vor, dass der Begriff «Freihaltezone» für eine Zone \n\ndes Nichtbaugebietes zu verwenden ist, was bisher nicht der Fall war. So werden die Freihaltezonen \n\nzu Grünzonen «eingezont». De facto handelt es sich jedoch praktisch um eine Umbenennung, um dem \n\nDatenmodell zu entsprechen. Ein Grossteil der Freihaltezonen liegt bereits heute innerhalb des Bau-\n\ngebietes.  \n\nÄnderungen aufgrund der Waldfeststellungen zur Abgrenzung Wald und Bauzone \n\nWeiter wurde im Rahmen der Revision der Nutzungsplanung die beiden noch ausstehenden Etappen \n\nzur Abgrenzung Wald-Bauzone vorgenommen. Diese führte an einigen Orten zu leichten Verschiebun-\n\ngen (neue Waldflächen als Auszonungen, Einzonungen an Orten, an denen sich die Waldfläche \n\n\n\nRevision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat 15 \n  2. Lesung \n \n\ndadurch verkleinert hat). Diese sind nicht als eigentliche «Einzonungen» zu verstehen, sondern viel-\n\nmehr als Zuweisung zu einer Nutzungszone, da bei einem Verzicht «weisse Flecken» auf dem Zonen-\n\nplan entstehen würden, wo nichts gilt. \n\nUmzonungen von der Zone für öffentliche Bauten und Anlagen in Wohn- und Mischzonen \n\nNr. 5 (vgl. auch folgende Tabelle unter 3.5): Aufgrund der Naherholungsgebiete in direkten räumlich-\n\nfunktionalen Zusammenhang kann vom Bedarf der Zone für öffentliche Bauten und Anlagen abgesehen \n\nwerden. Der Siedlungsgürtel soll harmonisch geschlossen werden.  \n\nNr. 51 und 97: Die Gemeinde beabsichtigt, den Werkhof und die Gärtnerei aus wirtschaftlichen Grün-\n\nden zusammenzulegen. Eine Erweiterung der Schule kommt auf diesen Flächen nicht in Betracht. Beim \n\nSchulhaus Rosenberg könnte bei Bedarf die Schulerweiterung beispielsweise auf dem (tiefer gelege-\n\nnen) Trainingsplatz realisiert werden. Beim Schulhaus Kirchacker ist - mangels Alternativen - die Er-\n\nweiterung auf dem Spiel- und Pausenplatz geplant.  \n\nNr. 52: Der vorhandene Kinderhort auf dem Nachbargrundstück GB Neuhausen am Rheinfall Nr. 291 \n\nhat ausreichend Flächenkapazität für eine bauliche Weiterentwicklung. Durch die Umzonung des \n\nGrundstücks in eine Wohnzone (W2) kann die Fläche für eine qualitätsvolle bauliche Verdichtung frei-\n\ngespielt und haushälterisch genutzt werden. \n\nNr. 63: Die Fläche wird als Parkplatz genutzt, was einem attraktiven Ortsbild entgegensteht. Die Zone \n\nfür öffentliche Bauten und Anlagen wird dem Raumnutzen an diesem Standort nicht gerecht. Mit der \n\nUmzonung soll das Geviert die Möglichkeit für eine attraktive bauliche Innenverdichtung erhalten.  \n\nEinzonungen \n\nNr. 23: Eingangs Birchstrasse besteht Bedarf, die Parzelle Nr. 3072 einzuzonen. Dadurch wird der \n\nSiedlungsabschluss optimiert. Als Kompensation soll hierfür die für den Wald auszuzonende Fläche \n\nauf GB Nr. 50 (vgl. Zonenplanänderung Nr. 30) angerechnet werden.  \n\nNr. 50: Im dicht bebauten Gebiet „Chatzestäig“ zwischen Bahnareal und Schaffhauserstrasse ist auf-\n\ngrund der Siedlungsentwicklung nach Innen und einer optimaleren Ausnutzung der Parzellen 720, 1479 \n\nund 1499 auf die Freihaltezone zu verzichten und die Restflächen der Wohnzone 4 zuzuweisen. \n\nAuszonungen \n\nNr. 30: Diese Fläche auf GB Nr. 50 in der ÖBA wird zur Aufforstung der für die Wasserreservoir benö-\n\ntigten Flächen im Wald (vgl. Zonenplanänderungen Nrn. 10, 13, 55) ausgeschieden. Folglich handelt \n\nes sich hier um eine Auszonung von ÖBA in Wald.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n  \n\n\n\n16 Revision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat \n  2. Lesung \n \n\n3.5 Die Zonenplanänderungen im Einzelnen \n\n Liste Zonenplanänderungen Brunnenwiesenquartier, Herbstäcker mit Rundbuck, Birch \nund Langacker \n\nNr. Flurname Strasse Änderung  Fläche GB Nr. Grund \n\n01 Chlaffetaal Chlaffentalstrasse G2 -> A1 26‘827 m2 \n\n46, 47, \n1320, 1321, \n2034, 2074, \n2075, 2209, \n2240, 3582 \n\nKeine Unterscheidung \nmehr zwischen Industrie \nund Gewerbe = Arbeits-\nzone \n\n02 Chlaffetaal Chlaffentalstrasse ÖBA -> Str 51 m2 2258 Nutzungsanpassung \n\n03 Chlaffetaal Hohrainstrasse G1 -> ZöBA 2‘700 m2 62 Bedarf ZöBA \n\n04 Chlaffetaal Birchhölzlistrooss FR -> Gr 818 m2 1320 \nFreihaltezone innerhalb \nBaugebiet = neu \nGrünzone \n\n05 Chlaffetaal Chlaffentalstrasse \nÖBA -> W2 \n\nmit Qu \n4‘095 m2 2396 \n\nKein Bedarf für öffentliche \nBauten und Anlagen -> \nBedarf Wohnen \n\n06 Tobelraa Zollstrasse G2 -> A2 19‘323 m2 \n\n64, 1437, \n2001, 2285, \n2371, 2386, \n2424, 2425, \n3111, 3112, \n\n3347,   \n3839-3841 \n\nKeine Unterscheidung \nmehr zwischen Industrie \nund Gewerbe = Arbeits-\nzone \n\n07 Tobeläcker Rundbuckstrasse FR -> A1 1‘925 m2 73 Bedarf Gewerbe \n\n08 Rundbuck Bahnareal FR -> W 1‘226 m2 92 \nAnpassung aufgrund \nWaldfeststellung \n\n10 Bäärewisli Hardstrasse W -> StrA 1‘294 m2 9 \nSicherung Flächen für Re-\nservoir \n\n11 Langacker Chlaffentalstrasse FR -> Gr 2‘764 m2 2072 \nFreihaltezone innerhalb \nBaugebiet = neu \nGrünzone \n\n12 Langacker Chlaffentalstrasse FR -> Gr 2‘189 m2 \n629, 2026, \n\n2072 \n\nFreihaltezone innerhalb \nBaugebiet = neu \nGrünzone \n\n13 Bäärewisli Bäärewisliringstrooss W -> StrA 1’400 m2 9 \nSicherung Flächen für Re-\nservoir \n\n14 Tobelraa Buchweg FR -> W 954 m2 2284 Nutzungsanpassung \n\n15 \nHerbscht-\näcker \n\nZollstrasse G2 -> A1 7128 m2 \n1688, 2026, \n2027, 2080, \n2751, 3546 \n\nKeine Unterscheidung \nmehr zwischen Industrie \nund Gewerbe = Arbeits-\nzone \n\n16 Durschtgrabe  W3 -> W 492 m2 1820 Nutzungsanpassung \n\n17 Durschtgrabe Durstgrabenstrasse W3 ->W4 7‘649 m2 1820 Innere Verdichtung \n\n18 Durschtgrabe  FR -> W 3‘328 m2 115 Nutzungsanpassung \n\n19 Durschtgrabe Buchweg W3 -> W4 2‘701 m2 111 Innere Verdichtung \n\n20 Durschtgrabe Buchweg W2 -> W3 4‘302 m2 \n1901.1902, \n\n1906 \nInnere Verdichtung \n\n21 Tüüfeläcker Buchweg W -> ZöBA 271 m2 143 Nutzungsanpassung \n\n22 Tobeläcker Buchweg W -> Str 430 m2 1323 Nutzungsanpassung \n\n23 Chisgrueb Birchstrasse LW -> W2 1‘055 m2 3072 \nBedarf Wohnen / Sied-\nlungsrand \n\n24 Neubärg Waldparkstrasse W -> ZöBA 152 m2 2022 Nutzungsanpassung \n\n25 Otterestall  W -> ZöBA 1‘185 m2 193 Nutzungsanpassung \n\n26 Stümpler Stümplerweg FR -> W3 303 m2 3792 Nutzungsanpassung \n\n27 Bahnareal DB \nBadische Bahn-\nhofstrasse \n\nFR -> Gr 1‘560 m2 181, 676 \nFreihaltezone innerhalb \nBaugebiet = neu \nGrünzone \n\n28 Fäärnsicht Zollstrasse FR - > Gr 2‘402 m2 1868 \nFreihaltezone innerhalb \nBaugebiet = neu \nGrünzone \n\n29 Schwiizerhof Brunnenwiesenstr. ÖBA -> W2 1‘138 m2 1873 Bedarf Wohnen \n\n        \n\n30 Chisgrueb Schützenstrasse ÖBA -> W 2‘308 m2 50 \nKompensation Nrn. 10, \n13, 55 (Ersatzaufforstung) \n\n\n\nRevision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat 17 \n  2. Lesung \n \n\nNr. Flurname Strasse Änderung  Fläche GB Nr. Grund \n\n31 Chisgrueb Schützenstrasse LW -> W 1‘162 m2 50 \nKompensation Nrn. 10, \n13, 55 (Ersatzaufforstung) \n\n Liste Zonenplanänderungen Oberdorf mit Scheidegg und Charlottenfels \n\nNr. Flurname Strasse Änderung  Fläche GB Nr. Grund \n\n40  Riiwäg \nMühlenstrasse / \nRheinweg \n\nI3 -> A1 \n \n\n 37‘757 m2  \n\n1122, 1123, \n1126, 1127, \n1131, 2584, \n3037, 3547 \n\n Keine Unterscheidung \nmehr zwischen Industrie \nund Gewerbe = Arbeitszone \n\n41 Riiwäg Rheinuferweg FR -> Gr 1‘385 m2 2512 \nFreihaltezone innerhalb \nBaugebiet = neu Grünzone \n\n42 Riiwäg Rheinweg W3 -> WA 5‘100 m2 \n1111, \n\n1114-1118 \nNutzungsanpassung \n\n43 Zälg Beckenburgstr. W4 -> WA 64 m2 643, 644 Anpassung Zonengrenze \n\n44 Zälg Klettgauerstrasse WG -> W4 350 m2 644, 649 Anpassung Zonengrenze \n\n45 Galgebuck   -> LW 83 m2 3767 Nutzungsanpassung \n\n46 Stroosacker Klettgauerstrasse FR -> Gr 2‘951 m2 245 \nFreihaltezone innerhalb \nBaugebiet = neu Grünzone \n\n47 Stroosacker Lerchenstrasse W3 -> WA 116 m2 174 Anpassung Zonengrenze \n\n48 Chatzesteäig Schaffhauserstr. W4 -> Str 141 m2 3183 Nutzungsanpassung \n\n49 Chatzesteäig Schaffhauserstr. W2 -> Str 30 m2 3183 Nutzungsanpassung \n\n50 Chatzesteäig Schaffhauserstr. FR -> W4 1‘965 m2 \n720, 1479, \n\n1499 \n\nBedarf Wohnen (keine sinn-\nvolle Freifläche im dicht be-\nbauten Gebiet) \n\n51  Zubastrasse ÖBA -> W3 7‘828 m2 492 \nKein Bedarf für öffentliche \nBauten und Anlagen -> Be-\ndarf Wohnen \n\n52 Bohnebärg Rosenbergstr. ÖBA -> W2 1‘487 m2 2172 \nKein Bedarf für öffentliche \nBauten und Anlagen -> Be-\ndarf Wohnen \n\n53 Bohnebärg Schöneggstrasse FR -> Gr 1‘108 m2 1422 \nFreihaltezone innerhalb \nBaugebiet = neu Grünzone \n\n54 \nUnder em \nRoosebärg \n\nSchaffhauserstr. FR -> Gr 637 m2 1254 \nFreihaltezone innerhalb \nBaugebiet = neu Grünzone \n\n55 \nÄngi-\nHoochebni \n\nBrünnlistrooss W -> StrA 783 m2 10 \nSicherung Flächen für Re-\nservoir \n\n56  Engestrasse FR -> Gr 320 m2 1153 \nFreihaltezone innerhalb \nBaugebiet = neu Grünzone \n\n \n\n  \n\n\n\n18 Revision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat \n  2. Lesung \n \n\n Liste Zonenplanänderungen Unterdorf mit Zentrum \n\nNr. Flurname Strasse Änderung  Fläche GB Nr. Grund \n\n60  Charlottefels Schaffhauserstr. W4 -> Str 35  m2 1679 Nutzungsanpassung \n\n61 \nBi de \nSchäidegg \n\n FR -> Gr 23‘499 m2 1110 \nFreihaltezone innerhalb \nBaugebiet = neu Grünzone \n\n62 Schäidegg Zentralstrasse W4 -> Str 80 m2 1450 Nutzungsanpassung \n\n63 Schäidegg \nSchaffhauserstr. / \nSpitzstrasse \n\nÖBA -> W4 642 m2 457 \nKein Bedarf für öffentliche \nBauten und Anlagen -> Be-\ndarf Wohnen \n\n64 \nNeusatz / Bur-\ngunwis \n\nSchaffhauserstr. WG -> W4 4‘216 m2 \n\n447, 448, \n454, 455, \n457, 527, \n\n1717, 1784, \n1788 \n\nNutzungsanpassung \n\n65 Neusatz Schaffhauserstr. W4 -> ZöBA 878 m2 455 Nutzungsanpassung \n\n66  Rabenfluhstrasse W2 -> ZöBA 1‘671 m2 1107 \nErweiterung Alterswohnun-\ngen \n\n67a Im Neusch Echostrasse K2 -> WA 3‘788 m2 \n1052-1055, \n1077, 1693  \n\nNeudefinition Neuhauser \nZentrum und umliegende \nNutzungen \n\n \n\n\n\nRevision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat 19 \n  2. Lesung \n \n\nNr. Flurname Strasse Änderung  Fläche GB Nr. Grund \n\n67b Im Neusch \nEchostrasse/ \nAustrasse \n\nK2 -> W4 3‘185 m2 \n1061 (teils), \n1064-1068, \n\n1477 \n\nNeudefinition Neuhauser \nZentrum und umliegende \nNutzungen \n\n68 Neusatz Mattenstrasse K2 -> WA 4‘127 m2 \n523-526, \n529-532 \n\nNeudefinition Neuhauser \nZentrum und umliegende \nNutzungen \n\n69 Neusatz Poststrasse K2 -> Z 1‘868 m2 \n517, 518, \n\n522 \n\nNeudefinition Neuhauser \nZentrum und umliegende \nNutzungen \n\n70 \nLättgrueb / \nIm Neusch \n\nBahnhofstrasse K2 -> Z 12‘854 m2 \n\n1050, 1051, \n1056, \n\n1058-1062, \n1076, 3721, \n\n3772 \n\nNeudefinition Neuhauser \nZentrum und umliegende \nNutzungen \n\n71 Lättgrueb Rabenfluhstieg Bahn -> Z 4‘206 m2 1004 \nNeudefinition Neuhauser \nZentrum und umliegende \nNutzungen \n\n72 \nLättgrueb / \nBölleturn \n\nBahnsteigstrasse / \nGartenstrasse / \nPstalozzistrasse / \nRheingoldstrasse \n\nK2 -> Z 27‘924 m2 \n\n841, 961, \n975, \n\n977-980, \n982, \n\n985-998, \n1001, 1002, \n1005-1007, \n\n1009, \n1047-1049, \n1078, 1142, \n1245, 1248, \n1572, 3581 \n\nNeudefinition Neuhauser \nZentrum und umliegende \nNutzungen \n\n73 Im Neusch Zentralstrasse K2 -> Str 75 m2 1446 Nutzungsanpassung \n\n74 \nIm Wilde / \nWildenhof / \nIm Dorf \n\nZentralstrasse K1 -> Z 56‘885 m2 \n\n541, \n561-563, \n569-571, \n\n576, \n580-585, \n\n588, \n592-603, \n607-611, \n613, 614, \n623, 702, \n\n703, \n706-708, \n710-713, \n715-719, \n722, 750, \n754-764, \n\n1398, 1416, \n1512, 1701, \n1708, 1792, \n1828, 1861, \n1895, 1939, \n\n2012 \n\nNeudefinition Neuhauser \nZentrum und umliegende \nNutzungen \n\n75 Iifang \nRheingoldstrasse / \nRheinstrasse / \nWüscherstrasse \n\nK2 -> Z 14‘208 m2 \n\n789, 792, \n794-797, \n805-809, \n814-822, \n825-827, \n\n1492, 1493, \n2637 \n\nNeudefinition Neuhauser \nZentrum und umliegende \nNutzungen \n\n76 Bölleturn \nWiesengrundstr. / \nPestalozzistrasse \n\nK2 -> W4 6‘038 m2 \n957, 958, \n963-974, \n\n1529 \n\nNeudefinition Neuhauser \nZentrum und umliegende \nNutzungen \n\n77 Ebni \nVictor von Bruns-\nStrasse \n\nI1 -> SE 7‘545 m2 2053, 3813 \nSchaffung Sonderzone \nfür Industrie und Wohnen \n\n78 \nVerband-\nstoffi \n\nVictor von Bruns-\nStrasse \n\nI4 -> A1 5‘848 m2 \n937, 1822, \n3132, 3135 \n\nKeine Unterscheidung \nmehr zwischen Industrie \nund Gewerbe = Arbeits-\nzone \n\n79 \nVerband-\nstoffi \n\nVictor von Bruns-\nStrasse \n\nI4 -> Str 60 m2 3137 Nutzungsanpassung \n\n\n\n20 Revision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat \n  2. Lesung \n \n\nNr. Flurname Strasse Änderung  Fläche GB Nr. Grund \n\n80 \nVerband-\nstoffi \n\nVictor von Bruns-\nStrasse \n\nI1 -> Str 1‘386 m2 3137 Nutzungsanpassung \n\n81 \nVerband-\nstoffi \n\nRheinquai FR -> Gr 13‘130 m2 \n\n735, 739, \n740, 934, \n\n1439, 1982, \n2505, 2507, \n\n3819 \n\nFreihaltezone innerhalb \nBaugebiet = neu \nGrünzone \n\n82 Im Anderse Rheinstrasse K3 -> W4 23‘134 m2 \n\n831-837, \n840, 842, \n845-856, \n\n886, \n888-890, \n\n925, 1297, \n1817, 1928 \n\nNeudefinition Neuhauser \nZentrum und umliegende \nNutzungen \n\n83  Rheinstrasse \nI1 -> Z mit \n\nQu \n2‘779 m2 830 \n\nZuweisung Gebiet zu \nZentrum \n\n84  Rheinquai I2 -> A2 14‘228 m2 \n933, 1981, \n\n1982 \n\nKeine Unterscheidung \nmehr zwischen Industrie \nund Gewerbe = Arbeits-\nzone \n\n85  Badstrasse I1 -> A2 23‘889 m2 \n933, 935, \n\n1981, 2032, \n3137, 3376 \n\nKeine Unterscheidung \nmehr zwischen Industrie \nund Gewerbe = Arbeits-\nzone \n\n86  Andersengässchen I3 -> Z 5‘877 m2 857, 3600 \nZuweisung Gebiet zu \nZentrum \n\n87 Sandgrüebli Badstrasse Bahn -> A1 9 m2 895 Nutzungsanpassung \n\n88 Iischlag \nBadstrasse / \nRheinstrasse \n\nI1 -> Z mit \nQu \n\n11‘203 m2 857 \nZuweisung Gebiet zu \nZentrum \n\n89  Industrieplatz K1 -> Z 5‘266 m2 744, 1435 \nNeudefinition Neuhauser \nZentrum und umliegende \nNutzungen \n\n90 Im Lauffe Laufengasse I3 -> Z 5‘145 m2 744, 3583 \nNeudefinition Neuhauser \nZentrum und umliegende \nNutzungen \n\n91 Im Lauffe Haldenweg I3 -> RZ 1‘188 m2 \n728, 1977, \n\n2305 \nNeudefinition „Rheinfall-\nzone“ \n\n92 Im Lauffe Haldenweg FR -> RZ 41‘022 m2 \n\n149, 152, \n153, 693, \n\n694, \n725-727, \n\n729, 1334, \n1702, 1703, \n2304-2307, \n2504, 2513, \n3770, 3773 \n\nNeudefinition  \n„Rheinfallzone“ \n\n93 Im Lauffe Laufengasse I3 -> Z 4‘195 m2 \n728, 1977, \n\n2305 \n\nNeudefinition Neuhauser \nZentrum und umliegende \nNutzungen \n\n94  Laufengasse I2 -> Z 2‘940 m2 744 \nNeudefinition Neuhauser \nZentrum und umliegende \nNutzungen \n\n95 \nIn der In-\nduschtrii \n\n I2 -> A2 10‘718 m2 744 \n\nKeine Unterscheidung \nmehr zwischen Industrie \nund Gewerbe = Arbeits-\nzone \n\n96 \nIn der In-\nduschtrii \n\n I1 -> A2 58‘051 m2 \n740, 744, \n895, 923, \n\n1435 \n\nKeine Unterscheidung \nmehr zwischen Industrie \nund Gewerbe = Arbeits-\nzone \n\n97 Chilchezälg Grünaugasse ÖBA -> Z 6‘733 m2 785 Innere Verdichtung \n\n98 Kassandra Rheinfallstrasse K1 -> WA 1‘763 m2 \n545, 1861 \n\n \nNutzungsanpassung \n\n99 Kassandra Rheinfallstrasse K1 -> W4 1‘383 m2 541, 545 \nAnpassung Zonenab-\ngrenzung \n\n100 Chatzestaig Scheideggweg W2 -> W4 4‘313 m2 \n\n451, 1436, \n1437, 1488, \n1489, 1655, \n\n1656 \n\nInnere Verdichtung \n\n\n\nRevision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat 21 \n  2. Lesung \n \n\nNr. Flurname Strasse Änderung  Fläche GB Nr. Grund \n\n101 \nI der Indust-\nrii \n\nBadstrasse Str -> A2 368 m2 744 Arealerschliessung \n\n102 Neusatz \nNeusatzstrasse / Mat-\ntenstrasse \n\nK2 -> W3 5‘559 m2 \n\n514, 515, \n519-521, \n528, 535-\n539, 1141, \n\n3776 \n\nNeudefinition Neuhauser \nZentrum und umliegende \nNutzungen \n\n103 Langtrotte Bahnhofstrasse Str -> Z 243 m2 3807, 3808 \nZuweisung zu vorgese-\nhener Nutzung \n\n \n\nWeitere Zonenplanänderungen  \n\n• aufgrund laufendem Waldfeststellungsverfahren \n\n \nNr. Flurname Strasse Änderung  Fläche GB Nr. Grund \n\n110 Hohflue Tannenstrasse W1 -> W 451 m2 1713 Waldfeststellung \n\n111 \nCharlotte-\nfels \n\nCharlottenweg ÖBA -> W 171 m2 420 Waldfeststellung \n\n112  Charlottenweg W -> ZöBA 126 m2 420 Waldfeststellung \n\n113 Kaalisgrabe Berbiceweg W -> ZöBA 458 m2 1681 Waldfeststellung \n\n114 \nSchlössli-\nwise \n\nRheinfallquai W -> FR 5364 m2 149 Waldfeststellung \n\n115 \nSchlössli-\nwise \n\nRheinfallquai W -> FR 1624 m2 150 Waldfeststellung \n\n116 \nSchlössli-\nwise \n\nNohlstrasse W -> ZöBA 1243 m2 150, 156 Waldfeststellung \n\n117 \nFischer-\nacker \n\nNohlstrasse W -> ZöBA 556 m2 156, 1113 Waldfeststellung \n\n118 \nFischer-\nacker \n\nNohlstrasse ÖBA –> W 183 m2 1113 Waldfeststellung \n\n \n\nFlächenbilanz (Gegenüberstellung Einzonungen und Auszonungen) \n\nZonenplanänderung \nNr. \n\nEinzonung (m2) Auszonung (m2) Zonen \n\n7 1925   FR -> A1 \n\n23 1055   LW -> W2 \n\n30   3477 ÖBA -> W \n\n45   83 W2 -> FR \n\nTotal 2980 3560   \n\nEs wird eine grössere Fläche aus- anstatt eingezont. Die gesetzlichen Vorgaben gemäss Art. 38a Abs. \n\n2 RPG der mindestens flächengleichen Kompensation werden damit erfüllt.  \n\n3.6 Bilanz der Bauzonenfläche \n\nBei der Bauzonendimensionierung wird der heutige Zustand der Bauzonen (Misch-, Wohn- und Zent-\n\nrumszonen) mit dem geplanten Zonenplan verglichen. Dabei wird zwischen Misch-, Wohn- und Zent-\n\nrumszonen unterschieden.  \n\nDie Werte des geplanten Zonenplans beruhen teilweise auf Annahmen (RN heute). Ebenso entspre-\n\nchen gewisse Daten nicht mehr dem heutigen Zustand (RN heute). Aus Vergleichsgründen wurde für \n\ndas Wachstum in allen Zonen der Wert 11.9% (Wachstum welches für den Agglomerationskernraum \n\nangenommen wird) verwendet. Dies entspricht unter Umständen nicht dem wirklichen Wachstum.  \n\nDie angegebenen Werte, mit Ausnahme der Zonenfläche, stimmen somit nur bedingt und können le-\n\ndiglich für einen ungefähren Vergleich des heute bestehenden Zonenplans mit den geplanten Zonen \n\nverwendet werden.  \n\n\n\n22 Revision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat \n  2. Lesung \n \n\n \n\n \n\nDie Auslastung der Mischzonen ist im Vergleich zu den Wohn- und Zentrumszonen eher gering. Mit \n\nder Realisierung der geplanten Überbauung des RhyTech-Areals wird die Auslastung der Mischzonen \n\ndeutlich höher werden.  \n\n \n\n \n\n \n\nDie Auslastung der Wohnzonen im geplanten Zustand ist etwas geringer als im heutigen Zustand. Dies \n\nist auf die grösseren Raum+ Flächen im geplanten Zustand zurückzuführen. Diese Flächen sind noch \n\nnicht überbaut und wirken sich daher negativ auf die Auslastung aus.  \n\n \n\n \n\n \n\nDie Auslastung der geplanten Zentrumszonen stimmt in der Berechnung nicht (aufgrund des Berech-\n\nnungsmodells kann bei Zonen, welche keine Raum+ Flächen aufweisen, nachträglich keine Raum+ \n\nFlächen erhoben werden). Die geplante Auslastung der Zentrumszonen ist daher geringer als im heu-\n\ntigen Zustand. Aufgrund der zahlreichen Projekte, welche eine höhere Dichte (mehr Raumnutzer) im \n\nZentrum der Gemeinde zur Folge haben, wird die Auslastung verbessert.  \n\nZone\n\nZonenfläche \n\nin m2\n\nRaum+ Flächen \n\nin m2\n\nBilanz IST-NEU \n\nin m2\n\nRN heute \n\nPersonen\n\nRN/ha \n\nHeute\n\nRN \n\nZukunft\n\nRN/ha \n\nZukunft\n\nWachstum \n\nin %\n\nOffset BZ \n\nin %\n\nOffset BZ \n\nin m2\n\nSonderzone RhyTech-Quartier A 18'227 0 0 0 0 0 0.0 -100.0 -18'227\n\nSonderzone RhyTech-Quartier B 6'954 0 0 73 105 82 105 11.9 11.9 828\n\nWohn- und Gewrbezone 89'160 368 0 1'134 128 1'269 128 11.9 11.4 10'164\n\nTotal 114'341          368                        1'207             1'351       -7'235         \n\nMischzonen heute (Auslastung 93.7%)\n\nZone\n\nZonenfläche \n\nin m2\n\nRaum+ Flächen \n\nin m2\n\nBilanz IST-NEU \n\nin m2\n\nRN heute \n\nPersonen\n\nRN/ha \n\nHeute\n\nRN \n\nZukunft\n\nRN/ha \n\nZukunft\n\nWachstum \n\nin %\n\nOffset BZ \n\nin %\n\nOffset BZ \n\nin m2\n\nSonderzone RhyTech-Quartier A 18'243 0 16 0 0 0 0.0 -100.0 -18'243\n\nSonderzone RhyTech-Quartier B 6'943 0 -11 73 105 82 106 11.9 11.9 826\n\nWohn- und Gewrbezone 97'499 340 8'339 1'279 132 1'431 132 11.9 11.5 11'212\n\nTotal 122'685 340 1'352 1'513 -6'204 \n\nMischzonen geplant (Auslastung 94.9%)\n\nZone\n\nZonenfläche \n\nin m2\n\nRaum+ Flächen \n\nin m2\n\nBilanz IST-NEU \n\nin m2\n\nRN heute \n\nPersonen\n\nRN/ha \n\nHeute\n\nRN \n\nZukunft\n\nRN/ha \n\nZukunft\n\nWachstum \n\nin %\n\nOffset BZ \n\nin %\n\nOffset BZ \n\nin m2\n\nWohnzone 1 141'549 6'632 0 382 28 428 28 11.9 6.7 9'484\n\nWohnzone 2 326'510 4'030 0 1'812 56 2'028 56 11.9 10.5 34'284\n\nWohnzone 3 223'108 518 0 2'404 108 2'690 108 11.9 11.6 25'881\n\nWohnzone 4 159'177 505 0 2'541 160 2'843 160 11.9 11.5 18'305\n\nTotal 850'344          11'685                  7'139             7'989       87'953         \n\nWohnzonen heute (Auslastung 110.3%)\n\nZone\n\nZonenfläche \n\nin m2\n\nRaum+ Flächen \n\nin m2\n\nBilanz IST-NEU \n\nin m2\n\nRN heute \n\nPersonen\n\nRN/ha \n\nHeute\n\nRN \n\nZukunft\n\nRN/ha \n\nZukunft\n\nWachstum \n\nin %\n\nOffset BZ \n\nin %\n\nOffset BZ \n\nin m2\n\nWohnzone 1 140'077 5'004 -1'472 382 28 428 28 11.9 7.9 11'066\n\nWohnzone 2 330'682 9'074 4'172 1'778 55 1'990 55 11.9 8.8 29'100\n\nWohnzone 3 226'116 506 3'008 2'409 107 2'696 107 11.9 11.6 26'229\n\nWohnzone 4 216'576 1'221 57'399 3'654 170 4'089 170 11.9 11.3 24'473\n\nTotal 913'451          15'805                  8'223             9'202       90'869         \n\nWohnzonen geplant (Auslastung 109.9%)\n\nZone\n\nZonenfläche \n\nin m2\n\nRaum+ Flächen \n\nin m2\n\nBilanz IST-NEU \n\nin m2\n\nRN heute \n\nPersonen\n\nRN/ha \n\nHeute\n\nRN \n\nZukunft\n\nRN/ha \n\nZukunft\n\nWachstum \n\nin %\n\nOffset BZ \n\nin %\n\nOffset BZ \n\nin m2\n\nKernzone 1 72'292 0 0 1'271 176 1'422 176 11.9 11.9 8'603\n\nKernzone 2 68'755 0 0 884 129 989 129 11.9 11.9 8'182\n\nKernzone 3 33'238 0 0 628 189 703 189 11.9 11.9 3'955\n\nTotal 174'285          -                         2'783             3'114       20'740         \n\nZentrumszonen heute (Auslastung 111.9%)\n\nZone\n\nZonenfläche \n\nin m2\n\nRaum+ Flächen \n\nin m2\n\nBilanz IST-NEU \n\nin m2\n\nRN heute \n\nPersonen\n\nRN/ha \n\nHeute\n\nRN \n\nZukunft\n\nRN/ha \n\nZukunft\n\nWachstum \n\nin %\n\nOffset BZ \n\nin %\n\nOffset BZ \n\nin m2\n\nZentrumszone 180'217 0 107'925 2'150 119 2'406 119 11.9 11.9 21'446\n\nKernzone 1 0 0 0 0 0.0 0.0 0\n\nKernzone 2 0 0 -68'755 0 0 0.0 0.0 0\n\nKernzone 3 0 0 -33'238 0 0 0.0 0.0 0\n\nTotal 180'217          -                         2'150             2'406       21'446         \n\nZentrumszonen geplant (Auslastung 111.9%)\n\n\n\nRevision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat 23 \n  2. Lesung \n \n\nBilanz der Bauzonenfläche \n\nDie Gemeinde Neuhausen am Rheinfall weist bereits heute eine sehr hohe Auslastung auf. Mit den \n\ngeplanten Änderungen wird die Auslastung vorübergehend leicht verschlechtert. Dies vor allem auf-\n\ngrund der Umzonung von Flächen von einer kapazitäts-nicht-relevanten Zone (Bsp. ZöBA, Str) in eine \n\nkapazitäts-relevante Zone (Bsp. Gärtnerei, Bahnhofareal). Vor allem aber entsteht die Möglichkeit die \n\nAuslastung weiter zu verbessern. So ist der Anteil der Wohnzone W4 mit dem geplanten Zonenplan \n\ndeutlich höher als früher.  \n\nGemäss den vorliegenden Daten verfügt Neuhausen am Rheinfall nicht über überdimensionierte \n\nBauzonenflächen. Im Gegenteil, sie verfügt über praktisch keine Bauzonenreserven mehr. Mittels Um-\n\nzonungen von ausgewiesenen noch zu verdichtenden Flächen soll genügend Wohnraum geschaffen \n\nwerden, um das angestrebte Bevölkerungswachstum beherbergen zu können.  \n\n3.7 Laufende Teilrevision \n\nIn der Gemeinde Neuhausen am Rheinfall werden derzeit noch die 17. Teilrevision des Zonenplans \n\n«Rabenfluhstrasse» und die 18. Teilrevisionen des Zonenplans «Trybol AG» parallel zur Gesamtrevi-\n\nsion der Nutzungsplanung durchgeführt. Es betrifft die Änderungen Nr. 66 und 103 gemäss Plan 3 \n\n«Zonenplanänderungen»). Da diese Änderungen eine hohe Dringlichkeit aufweisen, werden diese mit \n\ndemjenigen Verfahren umgesetzt, welches vorzeitig zur Genehmigung eingereicht werden kann.  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n24 Revision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat \n  2. Lesung \n \n\n4. Bauordnung \n\n4.1 Allgemeines \n\nAuf das Zitieren von übergeordnetem Recht wurde weitgehend verzichtet. \n\nNeu sind, soweit vorhanden, zwingend die Baubegriffe und Messweisen der IVHB zu verwenden. Der \n\nKanton Schaffhausen hat als Hilfe für die Gemeinden eine Musterbauordnung erstellt. Diese wurde als \n\nGrundlage für die neue Bauordnung der Gemeinde verwendet. \n\nObschon es sich hier um eine Gesamtrevision handelt, wurde Wert darauf gelegt, dass beibehalten \n\nwird, was sich in der Vergangenheit bewährt hat und mit den zwischenzeitlich geänderten rechtlichen \n\nRandbedingungen vereinbar ist. Dies schon aus dem Grund, damit die Zahl von altrechtlichen Bauten \n\nmöglichst klein gehalten werden kann. \n\nDie Systematik folgt der Musterbauordnung des Kantons Schaffhausen. Die Messweisen und Definiti-\n\nonen der IVHB sind im Anhang 1 der Bauordnung zusammengefasst. Die IVHB behandelt aber bewusst \n\nnur die wichtigsten Baubegriffe. Da das Baugesetz keine weiteren Definitionen enthält, sind auf Ge-\n\nmeindestufe weitere notwendig. So sind gemäss Baugesetz etwa auch gewisse Anlagen baubewilli-\n\ngungspflichtig. Weder die IVHB, noch das Baugesetz enthalten aber eine Definition, was überhaupt \n\neine Anlage (im Gegensatz zu einem Gebäude) ist. Der Anhang mit den Messweisen und Definitionen \n\nenthält daher neben den Bestimmungen der IVHB auch kommunale Regelungen, die entsprechend \n\ngekennzeichnet und systematisch in die Nummerierung der IVHB integriert sind. \n\n4.2 Darstellung \n\nUm die Änderungen gegenüber der bestehenden Bauordnung sichtbar zu machen, wird neben dem \n\nEntwurf auch eine Gegenüberstellung mit der gültigen Bauordnung geführt, aus der die Änderungen \n\ndirekt ersichtlich sind (siehe Beilage 2). \n\n4.3 Wesentlichste materielle Änderungen \n\nArt. 5 und 6: Zuständigkeiten \n\nNeu werden kommunale Richtpläne vom Einwohnerrat nicht mehr nur zur Kenntnis genommen, son-\n\ndern sind durch diesen zu genehmigen.  \n\nEs wird von der Möglichkeit des BauG Gebrauch gemacht, dass gewisse Bewilligungen vom Baureferat \n\nerteilt werden können. \n\nArt. 7: Gestaltungsbeirat \n\nZur fachlichen Unterstützung des Gemeinderats wird neu eine Baukommission Gestaltungsbeirat im \n\nSinne eines Fachgremiums institutionalisiert. Dies ist insofern Bedeutung, als die Bestimmungen zur \n\nZentrumszone bewusst so offen wie möglich formuliert wurden und sich die bauliche Entwicklung am \n\nRichtplan «Zentrumszone» orientieren soll, wobei jedes Baugesuch daraufhin im Einzelfall geprüft wer-\n\nden muss. Wichtige Stichworte dazu sind städtebauliche Einordnung, Freiraumsicherung und hohe \n\nQualität grösserer Bauvorhaben. \n\nArt. 15 Parzellierungen  \n\nNeu aufgenommen wird Art. 15 wonach Parzellierungen im Baugebiet nur genehmigt werden, wenn \n\ndadurch keine unüberbaubare, nicht erschlossene oder nicht erschliessbare Restparzellen entstehen. \n\nDamit wird sichergestellt, dass die sachgerechte Erschliessung von Bauparzellen nicht unterlaufen wer-\n\nden kann. \n\n \n\n\n\nRevision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat 25 \n  2. Lesung \n \n\nArt. 20 ff.: Quartierpläne \n\nInsbesondere die Konkretisierung der Handlungsanweisungen aus dem Richtplan «Zentrumszone» \n\nverlangen zur Rechtssicherheit nach einem Quartierplan. Dabei spielen, wie überhaupt bei einer wei-\n\nteren Verdichtung, qualitative Aspekte eine wichtige Rolle. Mit den Qualitätskriterien, welcher der Ge-\n\nmeinderat gemäss Art. 21 besondere situations- und objektspezifische Qualitätskriterien festlegen \n\nkann, wird dafür das notwendige Instrumentarium zur Verfügung gestellt. \n\nArt. 44: Gebäudeabstand \n\nDa die alte Regelung, wonach der Gebäudeabstand nicht kleiner sein darf als die für die beiden Bauten \n\nvorgeschriebenen Grenzabstände, vielerorts zu Anwendungsproblemen bei speziellen Situationen ge-\n\nführt hat, wird wie auch vom Rechtsdienst des Baudepartements empfohlen, darauf verzichtet. Neu \n\nrichtet sich der Gebäudeabstand lediglich nach den Brandschutzvorschriften. \n\nArt. 49 ff.: Zentrumszone \n\nDas Zentrum wird neu behandelt. Kannte der Zonenplan vorher drei Kernzonen, die gemäss Definition \n\nauf den Erhalt abzielen, wird neu eine Zentrumszone geschaffen, die die Entwicklung des Zentrums im \n\nSinne der Siedlungsentwicklung nach Innen, der Verdichtung an geeigneten Lagen und die Transfor-\n\nmation von Gebieten mit Veränderungspotenzial oder -bedarf zum Ziel hat.  \n\nArt. 53: b) Geschosszahlen (der Wohnzonen) \n\nDie Erhöhung der Geschosszahlen bei Vorliegen einer Grünflächenziffer gemäss Abs. 2 und bei Quar-\n\ntierplänen gemäss Abs. 3 sind kumulativ zu verstehen. \n\nBeispiel: \n\nGilt gemäss Abs. 1 in der Wohnzone W4 eine maximale Vollgeschosszahl von 4, kann diese gemäss \n\nAbs. 2 in Gebieten mit einer Grünflächenziffer um ein Geschoss erhöht werden. Somit gilt dort für die \n\nRegelbauweise eine maximale Geschosszahl von 5 Vollgeschossen. Diese kann nun gemäss Abs. 3 \n\nim Rahmen von Quartierplänen nochmals um höchstens 2 Geschosse erhöht werden. Somit gilt in \n\nGebieten mit einer Grünflächenziffer im Rahmen eines Quartierplans eine maximale Geschosszahl von \n\n7 Vollgeschossen. \n\nArt. 79: Gewässerräume, eingedolte Gewässer \n\nSiehe separater Planungsbericht über die Ausscheidung der Gewässerräume. \n\nArt. 86: Grünflächenziffer \n\nWie die Studie zur Siedlungsentwicklung von Haag Hähnle gezeigt hat, existieren im Brunnenwiesen-\n\nquartier Überbauungen, die eine höhere Dichte durch höhere Bauten ertragen, deren hohe Freiraum-\n\nqualitäten jedoch auch quantitativ gesichert werden müssen. Dafür wird neu das Instrument der Grün-\n\nflächenziffer eingeführt. \n\nArt. 86: Naturgefahrenzonen \n\nZusammen mit den Planeinträgen im Zonenplan werden mit diesen Bestimmungen die vom Regie-\n\nrungsrat erlassene Gefahrenkarte «Hochwasser und Massenbewegungen» grundeigentümerverbind-\n\nlich umgesetzt. \n\nArt. 92: Mehrwertabgabe \n\nBis das kantonale Recht (Baugesetz) den Mehrwertausgleich bei Ein und Umzonungen geregelt hat, \n\nwird die Mehrwertabgabe in der Bauordnung geregelt. \n\n \n\n \n\n\n\n26 Revision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat \n  2. Lesung \n \n\n5. Richtplan «Zentrumszone» \n\nDer Richtplan «Zentrumszone» enthält im Teil II einen eigenen Erläuterungs- und Grundlagenbericht, \n\nso dass an dieser Stelle auf weitere Ausführungen verzichtet werden kann. \n\n6. Historische Verkehrswege \n\nDie historischen Verkehrswege gemäss Bundesinventar und der Dokumentation des Kantonsforstam-\n\ntes des Kantons Schaffhausen werden aus Übersichtlichkeitsgründen nicht im Zonenplan, jedoch im \n\nkommunalen Strassenrichtplan dargestellt.  \n\n7. Naturinventar \n\nDas Naturschutzinventar vom 11. Januar 1992 wurde 2016 überarbeitet. Die öffentliche Auflage erfolgte \n\nvom 13. Mai 2016 bis 2. Juni 2016 im Amtsblatt des Kantons Schaffhausen (Nr.19/13.05.2016). Mit \n\nGemeinderatsbeschluss vom 18. Oktober 2016 verabschiedete der Gemeinderat das Naturschutzin-\n\nventar für die Genehmigung durch den Regierungsrat. Das Verfahren für die Revision des Naturschutz-\n\ninventars 2016 erfolgt parallel zur Revision der Nutzungsplanung. \n\nFolgende Änderungen umfassen die Revision des Naturschutzinventars 2016: \n\nDie Objekte Nrn. 1.03 (Rheinhof), 2.02 (Buchweg), 4.03 (Rosenbergstrasse), 4.06 (Chüelbrunne Find-\n\nling), 5.05 (SASAG-Fernsehantenne) sowie 5.06 (Engiwald) wurden aus dem Inventar entlassen. Neu \n\naufgenommen wurden die Objekte Nrn. 3.04 (Oozemerhof Weier), 3.05 (Buechbüel Reservoir), 3.06 \n\n(Buechbüel Haard), 3.07 (Buechbüel Bäärewiesli), 4.11 (Höhli Fischzuchtanstalt) sowie Nr. 6 (Fleder-\n\nmaus-Lebensräume). Änderungen erhalten die Objekte Nrn. 1.11 (Chüelbrunne - Nord), 3.08 (Ziegel-\n\nbärg), 4.10 (Rheinfall) und 5.08 (Riiquää). \n\n8. Belastete Standorte \n\nIm Kataster der belasteten Standorte ist im Gebiet «im Birch, Herbstäcker» auf GB Nr. 50 ein Ablage-\n\nrungsstandort eingetragen. Gemäss Altlastenverordnung (AltlV) besteht jedoch weder Überwachungs- \n\nnoch Sanierungsbedarf.  \n\n9. Verkehr \n\n9.1 Motorisierter Individualverkehr \n\nDie Gemeinde Neuhausen am Rheinfall ist mit dem Autobahnanschluss Schaffhausen Süd (A4) an das \n\nNationalstrassennetz angeschlossen. \n\nDie wichtigsten Strassen, die durch Neuhausen am Rheinfall führen sind die Kantonsstrassen Schaff-\n\nhauserstrasse, Klettgauerstrasse und Zollstrasse, die im Jahresmittel einen durchschnittlichen tägli-\n\nchen Verkehr (DTV) von 17‘000 bis 26‘500 Fahrzeugen mit einem Schwerverkehrsanteil von knapp 5 \n\n% aufweisen. Die Schaffhauserstrasse stellt die Verbindung mit der Stadt Schaffhausen sowie mit dem \n\nAutobahnanschluss Schaffhausen Süd her und ist derzeit die am stärksten belastete Strasse in Neu-\n\nhausen am Rheinfall. Die Zollstrasse führt in südlicher Richtung nach Deutschland. Über die Klettgau-\n\nerstrasse gelangt man zu den Nachbargemeinden im Westen von Neuhausen am Rheinfall. \n\nZur Entlastung der Ortsdurchfahrt von Neuhausen am Rheinfall wird derzeit der Galgenbucktunnel als \n\nAutobahnzubringer vom Klettgau zum Anschluss Schaffhausen Süd gebaut; die Inbetriebnahme ist für \n\nEnde 2019 vorgesehen. Er entlastet damit vor allem die Achse Klettgauerstrasse – Schaff-\n\nhauserstrasse vom Durchgangsverkehr. \n\n\n\nRevision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat 27 \n  2. Lesung \n \n\n9.2 Öffentlicher Verkehr \n\nDas Netz des öffentlichen Verkehrs in Neuhausen am Rheinfall besteht aus diversen Bahn- und Bus-\n\nverbindungen. \n\n9.3 Bahn \n\nIn Neuhausen am Rheinfall werden ab Dezember 2015 drei Bahnstationen bedient: \n\n• Neuhausen SBB  \n\n• Neuhausen Rheinfall \n\n• Neuhausen Bad. Bahnhof \n \n\nDer Bahnhof Neuhausen SBB liegt im Osten der Gemeinde an den Linien Schaffhausen – Winterthur \n\n– Zürich sowie Schaffhausen – Bülach – Zürich. Hier werden die Verbindungen in Richtung Agglome-\n\nration Zürich sichergestellt. Die an der Linie Schaffhausen – Bülach – Zürich liegende Bahnstation \n\nNeuhausen Zentrum wurde im Dezember 2015 neu in Betrieb genommen und dient der Verbesserung \n\nder Erschliessung des Zentrums beziehungsweise des Rheinfallareals. \n\nDer Badische Bahnhof liegt erhöht an zentraler Lage und bedient Reisende nach Schaffhausen res-\n\npektive in den Klettgau. \n\n9.4 Bus \n\nNeben dem Bahnverkehr wird Neuhausen am Rheinfall durch die Regionalen Verkehrsbetriebe Schaff-\n\nhausen (RVSH) mit der Linie 21 Schaffhausen – Schleitheim – Beggingen mit dem westlichen Kan-\n\ntonsteil verbunden. Für den lokalen Transport betreiben die Verkehrsbetriebe Schaffhausen (VBSH) \n\nacht Buslinien, von denen die folgenden drei Neuhausen am Rheinfall erschliessen: \n\nBus 1 – Waldfriedhof – Bahnhof Schaffhausen – Herbstäcker: 10-Min-Takt \n\nBus 6 – Neuhausen am Rheinfall, Bahnhof – Schaffhausen, Falkeneck: 20-Min-Takt \n\n9.5 Schifffahrtsverkehr \n\nEs existieren keine Kursfahrten von Neuhausen am Rheinfall auf dem Rhein. Mittels touristischen Ext-\n\nrafahrten kann man vom Rheinfall rheinabwärts bis Eglisau gelangen.  \n\n9.6 Langsamverkehr \n\nAuf dem Gemeindegebiet verlaufen mehrere Radrouten. Diese lassen sich in nationale, überregionale \n\nund lokale Routen einteilen.  \n \n\nNationale Velorouten \n\n2 Rhein-Route     Andermatt – Basel \n\nÜberregionale Velorouten \n\n26 Ostschweizer Wein-Route   Schaffhausen – St. Gallen \n\n77 Rigi-Reuss-Klettgau    Brunnen – Schaffhausen \n\n86 Rheinfall-Zürcher Oberland   Schaffhausen – Wattwil (Ricken) \n\nLokale Velorouten \n\nKlettgau-Route     Schaffhausen – Schaffhausen \n\nRheinfall-Rheinau-Route    Schaffhausen – Schaffhausen \n\nNordostschweizer Kulturroute   Frauenfeld – Frauenfeld \n\nRheintal-Radweg     Schaffhausen – Basel \n\n\n\n28 Revision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat \n  2. Lesung \n \n\n10. Lärm \n\nDie Gemeinde Neuhausen am Rheinfall ist durch die zentrale Lage als Agglomerationsgemeinde und \ndurch den Anschluss an die Autobahn A4 im Nordosten der Gemeinde besonders von Lärm betroffen. \nZwar wird durch die Eröffnung des Galgenbucktunnels 2019 eine Entlastung geschaffen, dennoch ist \nan den Hauptverkehrsachsen nach wie vor mit einer Überschreitung der Grenzwerte für die Lärm-\nempfindlichkeitsstufen II bzw. III zu rechnen. Gemäss kantonalem Emissionskataster für Kantons-\nstrassen sind die Schaffhauser-, Klettgauer-, Zoll- und Rheinfallstrasse heute von einer Immissions-\ngrenzwertüberschreitung betroffen.  \n \nIm Rahmen der Zonenplanrevision ist der Umstand der Empfindlichkeitsstufen (ES) gemäss Lärm-\nschutzverordnung (LSV) zu überprüfen. Im Hinblick auf Art. 17 Abs. 4 LSV muss für Kantons- und \nGemeindestrassen eine Lärmsanierung bis zum 31. März 2018 erfolgen.  \n \nDer Gemeinderat beauftragte deshalb die Magma AG, die Lärmsituation auf den Gemeindestrassen \nzu beurteilen. Ziel dabei ist es, für die relevanten Gemeindestrassen ein LSV-konformes Sanierungs-\nprojekt auszuarbeiten. Dies beinhaltet die Erhebung der Lärmbelastung, die Prüfung von Lärmschutz-\nmassnahmen auf ihre Wirksamkeit, Wirtschaftlichkeit und Umsetzbarkeit, den Entwurf von Erleichte-\nrungsanträgen sowie eine Aufstellung der zu erwartenden Gesamtkosten. \n \nIn Neuhausen am Rheinfall existieren folgende Gemeindestrassen, bei denen erhöhte Lärmwerte mit \nImmissionsgrenzwertüberschreitungen zu erwarten sind: \n \n\nRosenbergstrasse Rheinfallstrasse \n\nEngestrasse Bahnhofstrasse \n\nZentralstrasse Rheinstrasse \n\nPoststrasse Industriestrasse \n\nSchützenstrasse Wildenstrasse \n\n \nDie Lärmbelastung an den genannten Strassen wurde von der Magma AG rechnerisch ermittelt. Da-\nbei sind die Immissionsgrenzwerte an gewissen Strassenabschnitten bei der bestehenden Zonierung \nüberschritten.  \n \nBei der Revision Nutzungsplanung sind einige Zonenplanäderungen vorgesehen, die eine Abstufung \nder Empfindlichkeitsstufe (ES) zur Folge haben. \n \nFolgende Zonenplanänderungen sind von einer Veränderung der ES betroffen: \n \nNr. Zone alt   Zone neu Veränderung ES Bemerkungen  \n\n40 I3 A1 IV -> III Lärmquelle Kantonsstrasse: IGW-Über-\nschreitung  \n\n64 WG W4 III -> II Lärmquelle Kantonsstrasse: IGW-Über-\nschreitung \nAufstufung aufgrund Lärmvorbelastung \n\n67 K2 WA / W4 Keine / III -> II Bereich zwischen Echostrasse und \nAustrasse kann in W4 umgezont werden, \nda IGW eingehalten \n\n102 K2 W3 III -> II IGW auch in W3 eingehalten \n\n76 K2 W4 III -> II Leichte Überschreitung IGW wahrschein-\nlich \n\n82 K3 W4 III -> II Leichte Überschreitung IGW wahrschein-\nlich \n\n99 K1 W4 III -> II Lärmquelle Kantonsstrasse: IGW-Über-\nschreitung wahrscheinlich \n\n44 WG W4 III -> II Lärmquelle Kantonsstrasse: IGW-Über-\nschreitung unklar. Arrondierung der Par-\nzelle \n\n\n\nRevision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat 29 \n  2. Lesung \n \n\n50 FR W4 II -> II Für neue Bauzonen sind die Planungs-\nwerte einzuhalten. Im vorliegenden Fall ist \naufgrund der Anordnung der Parzelle \n(Aufstufung durch Lärmvorbelastung ent-\nlang Schaffhauserstrasse) und der opti-\nmalen Überbauung (Verdichtung) anstelle \nvom Planungswert ausnahmsweise der \nIGW massgebend.  \n\n42 W3 WA II -> III Aufstufung \n\n43 W4 WA II -> III Aufstufung \n\n47 W3 WA II -> III Aufstufung \n\n \nMassnahmen \n \nEntlang der schon bis anhin lärmvorbelasteten Hauptverkehrsachsen ist die Lärmempfindlichkeit in \nden Wohnzonen und ggf. in der Zone für öffentliche Bauten und Anlagen von Stufe II auf Stufe III zu \nerhöhen.  \n \nZudem werden folgende Änderungen (vgl. auch Kap. 3.5) durchgeführt: \nEntlang der Zentralstrasse sind die Immissionsgrenzwerte für die ES II überschritten, weshalb die ge-\nnannte Umzonung (vgl. Zonenplanänderung Nr. 67 a) nicht wie ursprünglich geplant, in die Wohn-\nzone 4 umgezont werden kann, sondern in eine Mischzone, wo die gleiche ES gilt wie bei der bisherig \ngültigen Kernzone 2.  \n \n\nParzellen Nrn. Zone alt Zone neu \n\n1053, 1077, 1052, 1054, 1693, 1055 Kernzone 2 Wohn- und Arbeitszone \n\n1061 (teils), 1064, 1065, 1066, 1067, \n1068 1477 \n\nKernzone 2 Wohnzone 4 \n\n \nEntlang der Rheinstrasse (vgl. Zonenplanänderungen 76 und 82) sind minimale Überschreitungen der \nIGW in der ES II für den Planungshorizont 2035 wahrscheinlich. Mit Massnahmen zur Tempoein-\nschränkung (Tempo 30-Zone) kann der IGW eingehalten werden. Der Gemeinderat hat diesbezüglich \neine konkrete Planungsabsicht zu verabschieden. Ansonsten droht gegenüber den Eigentümern eine \nEntschädigungspflicht, die nach März 2018 (Frist Lärmsanierungsprogramm gemäss LSV) fällig wird.  \n\n11. Strassenrichtplan \n\nIm Strassenrichtplan werden die Strassen und Wege gemäss ihrer Funktion und Klassifizierung (Ge-\n\nmeinde, Kanton) dargestellt. Zusätzlich befinden sich darin Informationen zu den historischen Verkehrs-\n\nwegen.  \n\nDerzeit wird ein Langsamverkehrskonzept ausgearbeitet; auch sind die flankierenden Massnahmen im \n\nZusammenhang mit dem Galgenbucktunnel zu berücksichtigen, welche bis 2024 umgesetzt sind, wes-\n\nhalb der Strassenrichtplan erst dann zur Gesamtrevision eingereicht wird.  \n\n12. Vorprüfung \n\nAblauf \n\nGemäss Art. 6 BauG wurden die Entwürfe dem Baudepartement zur Vorprüfung eingereicht. Dieses \n\näusserte sich mit Schreiben des Planungs- und Naturschutzamtes vom 19. April 2016 sehr ausführlich. \n\nNach einer Analyse durch das Planungsreferat wurde mit der Kantonsplanerin und dem Ressortleiter \n\nNutzungsplanung des Planungs- und Naturschutzamtes ein Gespräch geführt, an welchem zahlreiche \n\nPunkte bereits geklärt und teilweise sogar erledigt werden konnten. An Stelle eines Sitzungsprotokolls \n\nwurde der Gemeinde mit Datum vom 11. Mai 2016 ein korrigierter Vorprüfungsbericht zugestellt. \n\n\n\n30 Revision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat \n  2. Lesung \n \n\nÜbernahme der Anregungen und Hinweise \n\nDie Gemeinde nahm zur Kenntnis, dass auch eine geringfügige Einzonung im Gebiet «Birchweg» nicht \n\ngenehmigungsfähig ist, obschon das Moratorium der Bauzonenerweiterungen nur für die Bauzonen \n\ndes Kantons insgesamt gilt und Verschiebungen innerhalb der Gemeinden daher grundsätzlich möglich \n\nwären. Die Verschiebung des Rheinfallgebiets vom heutigen Baugebiet ins künftige Nicht-Baugebiet \n\nentsprechend dem Wunsch der Naturschutzverbände macht den Mangel an Bauland noch deutlicher. \n\nZahlreiche redaktionelle und kleinere Anpassungen in der Bauordnung und im Zonenplan wurden vor-\n\ngenommen, werden an dieser Stelle aber nicht einzeln aufgeführt. \n\nDer Planungsbericht wurde entsprechend der Forderungen im Vorprüfungsbericht überarbeitet. Insbe-\n\nsondere das Kapitel «Mitwirkung» wurde grundlegend überarbeitet. Ebenso wurden die Aspekte «Lärm, \n\nLärmschutz» und die Darlegung der Gründe für die Zonenplanänderungen ergänzt. \n\n13. Öffentliche Auflage Einwendungsverfahren, Änderungen \n\n13.1 Auflage \n\nDie öffentliche Auflage wurde im Amtsblatt für den Kanton Schaffhausen Nr. 23 vom 10. Juni 2016 \n\nausgeschrieben und erfolgte vom 10. Juni bis 11. Juli 2016. \n\n13.2 Einwendungen \n\nInnert Frist wurden von 15 Einwendern insgesamt 27 Anträge gestellt.  \n\nDavon betrafen zwei den Richtplan Zentrumszone, sechs richteten sich gegen vorgeschlagene Umzo-\n\nnungen und die Abgrenzung bei der Ausscheidung der Gewässerräume. Weiter gingen einige Vor-\n\nschläge für Vorschriften der Bauordnung ein. Eine Einwendung enthielt lediglich einen Hinweis, eine \n\nbetraf die Änderung des Naturinventars. \n\n13.3 Behandlung der Einwendungen, Änderungen \n\nDie Einwendungen wurden durch das Planungsreferat geprüft und mit Vorschlägen zu deren Behand-\n\nlung an den Gemeinderat weitergeleitet. Zu den Einwendungen von Umweltverbänden wurde mit die-\n\nsen eine Besprechung abgehalten. \n\nDer Gemeinderat hiess einige Einwendungen ganz oder teilweise gut. Dies führte zu folgenden  \n\nÄnderungen: \n\n• Erweiterung einer Quartierplanpflicht auf die angrenzenden Grundstücke GB Neuhausen am Rhein-\nfall Nrn. 1105 sowie 1107. \n\n• Partielle Anpassungen der Abgrenzung der Gewässerräume entlang des Rheins (siehe dazu den \nBericht zur Ausscheidung der Gewässerräume). \n\n• Entlassung eines Naturobjekts aus dem Naturinventar. Dies hat zur Folge, dass dieses im Zonen-\nplan nicht als Orientierungsinhalt aufgeführt wird. \n\n• Änderung der Bestimmungen zur Rheinfallzone. \n\n• Ergänzung von Art. 39 Abs. 3 BauO, dass die Grenzabstände nicht nur ungleich verteilt werden \nkönnen sondern unter Einhaltung von Art. 44 auch reduziert werden dürfen. \n\n• Ergänzung der von der Regelbauweise im Rahmen von Quartierplänen maximal zulässigen Ausnüt-\nzung mit dem Zusatz «bis». \n\n• Ergänzung der zulässigen Reduktion der Grenzabstände auf 2.5 m in Art. 54 Abs. 2 mit «gegenüber \nvon Grenzen im Quartierplangebiet» und «ausgenommen gegenüber öffentlichem Grund». \n\n• Anhebung der Baumassenziffer in der Arbeitszone 2 im Rahmen von Quartierplänen in Art. 69 Abs. \n2 BauO von höchstens 15 m3/m2 in der überlagernden Zone «Gebiet Rüüti».  \n\n• Anpassung Zonenplan bei der Arbeitszone 2 im Gebiet Rüüti (IVF Hartmann-Areal) \n\n\n\nRevision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat 31 \n  2. Lesung \n \n\n• Herausnahme der Rheinfallzone aus dem Baugebiet und Zuordnung zum Nichtbaugebiet (Rhein-\nfallzone neu Art. 77 BauO). \n\n13.4 Weitere Änderungen \n\nNeben den Änderungen aufgrund des Einwendungsverfahrens wurden die zwischenzeitlich rechtskräf-\n\ntigen Abgrenzungen zwischen Wald und Bauzone definitiv in den Zonenplanplan aufgenommen und \n\ndie aus der Teilrevision resultierende, geringfügige Umzonung von Bahnareal in Industriezone zwi-\n\nschen Bahn und IVF-Hartmann als Arbeitszone in den neuen Zonenplan übernommen. \n\n \n\nIn der Bauordnung wurden nachstehende Änderungen vorgenommen: \n\n• Art. 39 Abs. 1 (Streichung «Anhang 1»). \n\n• Art. 46 (Streichung «Anhang 1»). \n\n• Art. 79 Abs. 1 (Ergänzung Satz 2 «Für Nutzung und Bewirtschaftung gelten die Vorschriften der \n\neidgenössischen Gewässerschutzgesetzgebung»). \n\n• Art. 79 Abs. 2 (Umformulierung Satz 2 «Innerhalb dieser Linien gelten die Gestaltungs- und Bewirt-\n\nschaftungsvorschriften der eidgenössischen Gewässerschutzgesetzgebung»). \n\n• Art. 86 (Streichung «siehe Anhang 1»). \n\nIm Zonenplan wurden nachstehende Änderungen vorgenommen: \n\n• Arbeitszone 2, überlagernden Zone «Gebiet Rüüti» \n\n• Zentrumszone, überlagernden Zone «Bereich Hochhaus Bührer» \n\n• Zentrumszone, überlagernden Zone «Bereich für Sonderbauten Zentrum» \n\n14. Einwohnerrat, Änderungen  \n\nIn der Einwohnerratssitzung vom 11. November 2016 hat der Gemeinderat dem Einwohnerrat ohne \n\nvorgängige Eintretensdebatte eine Kommission beantragt. Der Einwohnerrat hat diesem Antrag ein-\n\nstimmig zugestimmt und eine Kommission für die Gesamtrevision von Zonenplan und Bauordnung be-\n\nstimmt.  \n\n \n\nDie siebenköpfige Kommission setzte sich wie folgt zusammen: Dr. Urs Hinnen (ÖBS), Präsident, Dr. \n\nDaniel Borer (SP), Peter Gloor (SP), Thomas Theiler (CVP), Patrik Waibel (SVP), Arnold Isliker (SVP) \n\nund Markus Anderegg (FDP).  \n\n \n\nAls ihren Berater hat die Kommission Dipl. phil. II / SIA, Planer FSU Konradin Winzeler vom Planungs-\n\nbüro Winzeler + Bühl, Raumplanung und Regionalentwicklung, Schaffhausen beigezogen. \n\n \n\nEinwohnerrätliche Kommission - 1. Lesung  \n\nFür die 1. Lesung hat die Kommission elf Sitzungen abgehalten. Am 19. Juli 2017 hat sie die 1. Lesung \n\nder Totalrevision Zonenplan und Bauordnung einstimmig als abgeschlossen anerkannt. Folgende ma-\n\nterielle Änderungen hat die Kommission in der 1. Lesung vorgenommen: \n\n \n\na) Änderungen Zonenplan: \n\n• Rabenfluhstrasse, Herausnahme von GB Nr. 1105 aus ZÖBA und in W2 \n\n• Zentrumszone gemäss neuer Vorschlag (Plan gemäss K. Winzeler) \n\n• ZUBA Quartier QP Pflicht  \n\n \n\n\n\n32 Revision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat \n  2. Lesung \n \n\nb) Änderungen Bauordnung: \n\n• Art. 1 Zweck lit. e «und Förderung» (Ergänzung) \n\n• Art. 7 Titel «Baukommission» in «Gestaltungsbeirat» (Umformulierung) \n\n• Art. 7 Abs. 1 Änderung  zu «drei» externe Fachpersonen (Änderung) \n\n• Art. 21 Abs. 1 lit. d «einheimischen» (Ergänzung) \n\n• Art. 29 «als Aufenthaltsfläche» (Ergänzung) \n\n• Art. 32 Titel: Technische Einrichtungen «zur Energiegewinnung» (Ergänzung) \n\n• Art. 34 Abs. 6 «…Velos und Motorfahrräder in ausreichender Anzahl….Die Abstellplätze sind gut \nzugänglich anzuordnen und haben die erforderlichen Abmessungen aufzuweisen. (Ergänzung) \n\n• Art. 46 «gemäss IVHB» (Herausnahme) \n\n• Art. 49/50 Vorschriften Zentrumszone (neuer Artikel)  \n\n• Art. 80 «Höhere Häuser und Hochhäuser» (neuer Artikel) \n\n• Art 95 «Mehrwertabgabe» (neuer Artikel) \n\n \n\nc) Änderungsvorschläge Bauordnung: \n\n• Ziff. 5 Zweck lit. e Titel «Orientierungsinhalte» (Änderung) \n\n• Art. 79 (Änderung/Ergänzung) \n\n• Art. 83 «Naturobjekt übergeordnet» (Änderung) \n\n \n\nd) Änderungen Gewässerräume: \n\n• Änderungen gemäss GR Beschluss vom 21.02.2017 \n\n \n\ne) Änderungen Richtplan Zentrumszone: \n\n• angepasste Richtplankarte gemäss neuer Vorschlag Zentrumszone  \n\n \n\nEinwohnerrätliche Kommission - 2. Lesung  \n\nFür die 2. Lesung hat die Kommission sieben Sitzungen abgehalten. Am 14. Mai 2018 hat sie die 2. \n\nLesung der Totalrevision Zonenplan und Bauordnung als abgeschlossen anerkannt. Folgende Ände-\n\nrungen hat die Kommission in der 2. Lesung vorgenommen: \n\n \n\na) Änderungen Zonenplan: \n\n• Herausnahme der Überlagerung Reservezone bei GB Nr. 3791 \n\n• GB Nrn. 1901, 1902, 1906 in W3 von W4 \n\n• Wegfall Sonderzone Ebni mit Überführung des Gebiets in die Zentrumszone \n\n• Überlagerung eines Teilgebiets (Gebiet Ebni) auf GB Nrn. 830 und 857 mit Quartierplanpflicht \n\n• Umzonung GB Nr. 73 von der Freihaltezone in die Arbeitszone 1 \n\n• Umzonung eines Teilgebiets auf GB Nr. 39 von ZÖBA in Landwirtschaftszone als Kompensation für \ndie Umzonung von GB Nrn. 73 und 3072 \n\n• Wegfall der Kompensationsfläche auf GB Nr. 131 (ZÖBA zu LW) aufgrund der Kompensation auf \nGB Nr. 39 \n\n• Ausscheidung einer Teilfläche zu Wald auf GB Nr. 50 als Kompensation der Rodungsflächen auf \nGB Nrn. 9 und 10 (Ausbau Wasserreservoire, Rodungsgesuch) \n\n• Ausscheidung von drei Teilflächen zu Strassenflächen auf GB Nrn. 9 und 10 (Ausbau Wasserreser-\nvoire, Rodungsgesuch) \n\n• Wegfall Sonderzone Ebni (Art.62 und 63) mit Überführung des Gebiets in die Zentrumszone \n\n• Umzonung der Grundstücke GB Nrn. 3808 und 3807 von der Strassen- in die Zentrumszone (Trybol \nAG) \n\n \n\n\n\nRevision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat 33 \n  2. Lesung \n \n\nb) Änderungen Bauordnung: \n\n• Wegfall Sonderzone Ebni (Art.62 und 63) mit Überführung des Gebiets in die Zentrumszone \n\n• Streichung Art. 81 Reservezone \n\n• Art. 8 Abs. 5 «Das Baureferat bestimmt die Einreichungsform» (Änderung)  \n\n• Art. 11 Auskunfts- und Einsichtsrecht (Änderung Titel)  \n\n• Art. 25 Abs. 3b «in der Regel» (Ergänzung) \n\n• Art. 72 Abs. 2 «Die Gesamthöhe darf in der Regel in keinem Bereich mehr 20 m betragen.» (Ergän-\nzung) \n\n \n\nc) Änderungen Richtplan Zentrumszone: \n\n• angepasste Richtplankarte und Text gemäss neuer Zentrumszone (Gebiet Ebni)  \n\n \n\n \n\nDiskussion und Entscheid folgt nach. \n\n \n\n15. Weiterer Planungsablauf \n\n \n\n• Behandlung und Beschluss Einwohnerrat, allenfalls Volksabstimmung \n\n• Öffentliche Auflage nach dem Beschluss des Einwohnerrats respektive der Volksabstimmung \n\n• Einreichen zur Genehmigung, allenfalls Rechtsmittelverfahren \n\n \n \n  \n\n\n\n34 Revision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat \n  2. Lesung \n \n\nVerzeichnis der Anhänge \n\n \n\n1. Abkürzungsverzeichnis \n\n2. Siedlungskonzept der kantonalen Richtplanung (Vorlage Kantonsrat 2013) \n\nVerzeichnis der Beilagen \n\nBeilage 1: Zonenplan 2016 Baugebiet / Nichtbaugebiet – Übersicht der Änderungen \n\nBeilage 2: Gegenüberstellung der gültigen Bauordnung mit dem Entwurf \n\n \n\n\n\nRevision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat 35 \n  2. Lesung \n \n\nAnhang 1: Abkürzungsverzeichnis \n\n \n\nAbs. Absatz (eines Gesetzestextes) \n\nArt. Artikel (eines Gesetzestextes) \n\nBauG Gesetz über die Raumplanung und das öffentliche Baurecht (Baugesetz) vom 1. De-\n\nzember 1997 \n\nBauO Bauordnung der Einwohnergemeinde Neuhausen am Rheinfall vom 1. September \n\n1988 \n\nBfS Bundesamt für Statistik \n\nGB Grundbuch \n\nha Hektare \n\nIVHB Interkantonale Vereinbarung zur Harmonisierung der Baubegriffe und Messweisen \n\nKRP Kantonale Richtplanung \n\nMZ Mischzonen \n\nNHG-SH Gesetz über den Natur- und Heimatschutz im Kanton Schaffhausen vom 12. 02.1968 \n\nPNA Planungs- und Naturschutzamt des Kantons Schaffhausen \n\nRN Raumnutzer \n\nRPG Bundesgesetz über die Raumplanung vom 22.Juni 1979 (Raumplanungsgesetz) \n\nRPV Raumplanungsverordnung vom 28. Juni 2000 \n\nvgl. vergleiche \n\nWZ Wohnzonen \n\nZZ Zentrumszone \n\n \n\n\n\n36 Revision Nutzungsplanung Neuhausen a. Rhf.: Planungsbericht 14. Mai 2018, Vorlage Einwohnerrat \n  2. Lesung \n \n\n Anhang 2: Siedlungskonzept der kantonalen Richtplanung  \n \n\n \n\n\n\n\n\nRheinweg 21\n\nWinzeler\nRaumplanung und Regionalentwicklung\n\nBühl\n\n8200 Schaffhausen\n\n8200 Schaffhausen | www.bwpag.ch\n\nBauingenieure und Planer\nBürgin Winzeler Partner AG\n\n\n


name: Kleine Anfrage Nr. 2024.05 von Fabian Bolli Beiträge an Jugendförderung verdoppeln

text: \nAbsender:\n\nFabian Bolli\nLerchenstrasse 26\n8212 Neuhausen am Rheinfall\n076 432 76 08\nfabian.bolli(a)cimx,ch\n\nAn:\n\nGemeinderat\nNeuhausen am Rheinfall\nZentralstrasse 38\nGemeindekanzlei\n8212 Neuhausen am Rheinfall\n\nf3\nGrünliberale^\n\ncreateurs d/avenir\n\nSehr geehrter Herr Gemeindepräsident,\nSehr geehrte Frau Gemeinderätin,\nSehr geehrte Herren Gemeinderäte\n\nDie vorliegende kleine Anfrage soll die Beratungen des Budgets 2025 vorbereiten.\n\n2 7, Aug, im\n\nGEME1NDEKANZLEI\n\nRechnungsüberschüsse über 360-mal so hoch wie Jugendförderungsbeiträge an Vereine\n\nDer Gemeinderat erklärte in seiner Medienmitteilung vom 11, Juli 2024, dass 13 Vereine, die sich aktiv in der\nJugendförderung engagieren, dieses Jahr Beiträge im Umfang von total CHF 22'925 erhielten. Allein die Uber-\nSchüsse der Jahresrechnung 2023 beliefen sich derweil auf CHF 8,3 Mio (operatives Ergebnis), also über 360-\nmal so viel wie die Beiträge an die Jugendförderung der Vereine. Unter diesen eindrücklichen Verhältnissen stellt\nsich die Frage, ob den Neuhauser Vereinen als Zeichen der Wertschätzung und der Dankbarkeit ein kleiner Teil\ndieser Rechnungsüberschüsse nächstes Jahr zugutekommen könnte und ob sie zukünftig nicht generell stärker\nunterstützt werden sollen,\n\nVereine beleben die Gemeinde und erbringen wichtige gesellschaftliche Leistungen\n\nDas Konzept Verein durchläuft aktuell eine Krise, so scheint es. Den einen fehlt es an aktiven Mitgliedern, den\nändern an Geld oder es hat einfach die Hilfsbereitschaft im Verein nachgelassen. Jedoch bringen starke Vereine\nLeben in die Gemeinde - Das, was sich immer wieder alle für Neuhausen wünschen.\n\nWeiter erbringen Vereine wichtige soziale und gesellschaftliche Leistungen für die Bevölkerung und sie wider-\nspiegeln den Milizgedanken in einer liberalen Gesellschaft, Die Gemeinde sollte die Vereinstätigkeiten also mög-\nlichst begünstigen. Deshalb besteht auch bereits heute eine gewisse Jugendförderung, Für junge Familien ist\neine aktive Vereinskultur mit tatkräftiger Jugendförderung ausserdem sehr attraktiv,\n\nDie Gemeinde sollte zuletzt auch daran interessiert sein, die Leistung der Vereine für alle zugänglich zu machen,\nunabhängig von Alter, Herkunft und finanziellen Verhältnissen, Vor allem für Kinder und Jugendliche sowie für\ndie Integration von Personen mit Migrationshintergrund sind diese von hohem Wert und sorgen für mehr Inklusion.\n\n\n\nMöglichkeiten für langfristig stärkere finanzielle oder anderweitige Unterstützung\n\nEs stellt sich langfristig die Frage, ob und inwiefern eine langfristig stärkere finanzielle oder anderweitige Unter-\nstützung der Vereine sinnvoll realisiert werden kann, denn es soll auch nicht einfach Geld verschenkt werden und\nVereine sollen auch nicht von der Gemeinde unterhalten werden (was dem Prinzip widerspräche), Es sollen\nFormen der Unterstützung gesucht werden, von denen sowohl die Vereine als auch die Gemeinde profitieren, 1\n\nEs wäre wohl sinnvoll und es würde mich sehr freuen, wenn sich der Gemeinderat bis zur Beratung des Budgets\n2025 mindestens anfänglich mit dieser Frage auseinandersetzen würde und allenfalls gar mit den grösseren\nVereinen Rücksprache hielte, sodass schlussendlich ein angemessener Betrag eingestellt werden kann,\n\nFragen:\n\nGestützt auf Art, 23 der Geschäftsordnung für den Einwohnerrat2 bitte ich den Gemeinderat um die Beantwor-\ntung der untenstehenden Fragen.\n\n1. Kann sich der Gemeinderat vorstellen aufgrund des äusserst positiven Ergebnisses der Jahresrechnung\ndie Jugendförderungsbeiträge für das Jahr 2025 einmalig mindestens zu verdoppeln und/oder dauerhaft\nzu erhöhen (z,B, eine Verdopplung beizubehalten)?\n\n2, Gibt es für Kinder aus schwierigen finanziellen Verhältnissen heute bereits Unterstützung von der Ge-\nmeinde für die Mitgliedschaft in Vereinen? Falls nein, wäre die (teilweise) Kostenübernahme durch die\nGemeinde in bestimmten Fällen denkbar?\n\n3, Wie könnte eine langfristig stärkere finanzielle oder anderweitige Unterstützung der Vereine aus Sicht\ndes Gemeinderats sinnvoll realisiert werden?\n\nVielen Dank für die Beantwortung meiner Fragen und freundliche Grüsse\n\nFabian Bolli\n\n'Wäre es z,B. denkbar, dass die Vereine bei Dienstleistungen im Interesse oder zugunsten der Gemeinde (z.B,\nAltpapiersammlung, Grünraumpflege, Ortsverschönerung, Durchführung von Veranstaltungen.,.) vermehrt ein-\ngesetzt und/oder höher entlöhnt werden? Gäbe es mögliche Leistungsvereinbarungen zwischen der Gemeinde\nund den Vereinen (z.B. als Idee: Vereinstrainings ersetzen Sportlektionen als Anreiz oder als niederschwelliger\nEinstieg in die Vereinswelt)? Könnte die Gemeinde Räumlichkeiten oder Material kostengünstig oder gratis z, V.\nstellen und/oder dieses Angebot stärker kommunizieren? Weitere (nicht abschliessend)?\n2 httDs://rechtsbuch.neuhausen.ch/fileuDload/171.110 neu.pdf (Zugriff: 1 1,02.2022)\n\n\n


text: \n \n \n \n \n\nGEMEINDERAT \n\n \n\nAn den Einwohnerrat \nNeuhausen am Rheinfall \n\n \n \n \nNeuhausen am Rheinfall, 13. August 2014 \n \n \n \nBericht und Antrag \nbetreffend \nInvestitionsabrechnung Sanierung Schulanlagen Gemeindewiesen I + II \n \n\nSehr geehrter Herr Einwohnerratspräsident \n\nSehr geehrte Damen und Herren Einwohnerräte \n\n \n\n \n\n1. Ausgangslage \nFür die Sanierung der Schulanlagen Gemeindewiesen I + II haben die Neuhauser Stimmberechtig-\nten in der Volksabstimmung vom 3. März 2002 einen Bruttokredit von Fr. 10'155'000.-- bewilligt. \nDer Kredit basierte auf dem Stand des Zürcher Baukostenindexes vom April 2001. \n \nDer Gemeinderat hat am 4. Februar 2014 die Bauabrechnung "Sanierung der Schulanlagen Ge-\nmeindewiesen I + II" an die Finanzkontrolle von Kanton und Stadt Schaffhausen (FIKO) weiterge-\nleitet.  \n \n \n2. Prüfung durch die Finanzkontrolle von Kanton und Stadt Schaffhausen \nDie Prüfung hat im Wesentlichen ergeben, dass die Dauer der in der Investitionsrechnung ver-\nbuchten letzten Kosten bis zur Kenntnisnahme der Investitionsabrechnung durch den Gemeinderat \nNeuhausen am Rheinfall von rund 5 Jahren zu lange ist. Diese massive Verzögerung führte in der \nFolge dazu, dass zum Zeitpunkt der Prüfung einige beteiligte Personen nicht mehr für die Gemein-\nde tätig waren und deshalb eine lückenlose Prüfung nicht mehr in allen Punkten durchgeführt wer-\nden konnte. An der Besprechung zwischen der FIKO und des Finanzreferates vom 26. August \n2014 konnten fehlende Architektenabrechnungen beigebracht werden. Hingegen war dies bei den \nProtokollen der Planungskommission nicht mehr vollumfänglich möglich. Auch konnte das Finanz-\nreferat die fälschlich angewendete Teuerungsberechnung aufgrund der Empfehlung der FIKO be-\nreinigen, so dass zu Handen des Einwohnerrates und der Geschäftsprüfungskommission eine kor-\nrigierte Abrechnung vorgelegt werden kann. Weitere Feststellungen der FIKO zur Aufbewahrungs-\npflicht von Belegen, fehlenden Protokollen der Planungskommission, wie der Tatsache, dass die \nBauabrechnungen von unterschiedlichen Stellen erfolgt sind, wurden zur Verbesserung künftiger \nProjektabwicklungen aufgenommen respektive sind bereits in neueren, abgeschlossenen Projek-\nten umgesetzt worden. \n \n \n \n \n \n \n\n\n\nBericht und Antrag an den Einwohnerrat   Seite 2 von 2 \nInvestitionsabrechnung Sanierung Schulanlagen Gemeindewiesen I + II \n \n\n \n3. Investitionsabrechnung \n \n\nInvestitionsabrechnung Gemeindewiesenschulhaus I + II   \n\n    \n  \n\nDatum Zuwachs im Jahr Saldo am Stichtag Zürcher Baukos-\ntenindex Planung \nApril 2001 = 100 \n\nIndex-Veränderung auf \nZuwachs \n\n          \n\n31.03.2003 992'271.15 992'271.15 99.9 -993.26 \n\n31.03.2004 3'908'982.40 4'901'253.55 96.8 -129'222.56 \n\n31.03.2005 3'329'837.90 8'231'091.45 97.7 -78'389.22 \n\n31.03.2006 51'626.35 8'282'717.80 100.0 0.00 \n\n31.03.2007 1'152'843.50 9'435'561.30 101.6 18'155.02 \n\n31.03.2008 977'812.00 10'413'373.30 106.3 57'951.23 \n\n31.03.2009 131'931.15 10'545'304.45 110.5 12'536.44 \n\n04.05.2009 43'745.80 10'589'050.25 112.2 4'756.67 \n\nTotal 10'589'050.25 10'589'050.25   -115'205.69 \n\n  \n   \n\n  \nTotal  Bruttokredit 10'155'000.00 \n\n \n  \n\nTeuerung gem. Zürcher BKI -115'205.69 \n \n\n  \nNetto-Gesamtkredit 10'039'794.31 \n\n \n  \n\n  \n   \n\n  \nTotal Kosten GW I + II 10'589'050.25 \n\n \n  \n\n  \n   \n\n  \nKostenüberschreitung (absolut) 549'255.94 \n\n \n  \n\nRelative Abweichung (in Prozent) 5.41%     \n \n \n4. Beschluss des Einwohnerrates \nIn Nachachtung von Art. 73 Abs. 2 des Gemeindegesetzes vom 17. August 1998 (SHR 120.100) \nist die Bauabrechnung dem Einwohnerrat zur Genehmigung vorzulegen. \n \n \nAntrag \n \nSehr geehrter Herr Einwohnerratspräsident \nSehr geehrte Damen und Herren Einwohnerräte \n \nGestützt auf diese Ausführungen unterbreitet Ihnen der Gemeinderat folgenden Antrag: \n \nDie Investitionsabrechnung für die Sanierung der Schulanlagen Gemeindewiesen I + II wird gutge-\nheissen. \n \n \n Mit freundlichen Grüssen \n \n NAMENS DES GEMEINDERATES \n NEUHAUSEN AM RHEINFALL \n \n \n \n Dino Tamagni Olinda Valentinuzzi \n Vizepräsident Gemeindeschreiberin  \n\n\n\n \n \nGeschäftsprüfungskommission (GPK) \n \n \nBericht und Antrag vom 15. September 2014 der Geschäftsprüfungskommission \nder Gemeinde Neuhausen am Rheinfall an den Einwohnerrat zur Investitionsab-\nrechnung des Projekts "Sanierung Schulanlagen Gemeindewiesen I + II" \n \n \nSehr geehrter Herr Präsident \nSehr geehrte Damen und Herren \n \n\nAm 4. Februar 2014 nahm der Gemeinderat die oben erwähnte Investitionsabrechnung \n\nzur Kenntnis und verabschiedete sie zur Prüfung an die Finanzkontrolle von Kanton \n\nund Stadt Schaffhausen (FIKO). Nach Abschluss der Prüfungshandlungen führten die \n\nzuständigen Revisoren mit dem Finanzreferenten, dem Zentralverwalter und einem \n\nMitarbeiter des Baureferats am 26. August 2014 eine Schlussbesprechung durch. Die \n\nErgebnisse dieser Aussprache sind in den Revisionsbericht vom 31. August 2014 ein-\n\ngeflossen. \n\n \n\nNach Auffassung der FIKO entspricht die Investitionsabrechnung zwar im Wesentli-\n\nchen den gesetzlichen Grundlagen; es mussten jedoch gewichtige Vorbehalte ange-\n\nbracht werden. So wurde beanstandet, dass aus den Bauabrechnungen die Verwen-\n\ndung der im Bruttokredit enthaltenen Reserve von CHF 762'500 (immerhin 8.1% der \n\nProjektkosten) nicht aus den Bauabrechnungen ersichtlich ist, sondern erst nach der \n\nSichtung der zunächst nicht auffindbaren Protokolle der Baukommission nachvollzogen \n\nwerden konnte. Eine weitere gewichtige Rüge betrifft den viel zu langen Zeitraum von \n\nnahezu fünf Jahren zwischen dem letzten Verbuchungsdatum im Mai 2009 und der \n\nKenntnisnahme der Investitionsabrechnung durch den Gemeinderat. Die Folgen dieser \n\nVerzögerung sind unter Ziff. 2 des Berichts und Antrags des Gemeinderates vom 13. \n\nAugust 2014 [dieses Datum kann nicht stimmen] aufgeführt. \n\n \n\nDie GPK erwartet vom Gemeinderat, dass die bei der Abwicklung des Projekts "Sanie-\n\nrung Schulanlagen Gemeindewiesen I + II" festgestellten Mängel künftig mit einer bes-\n\nseren Projektorganisation vermieden werden und Investitionsabrechnungen mit einer \n\nkorrekten Teuerungsberechnung so rasch als möglich an die Hand genommen werden. \n\nEntsprechende Zusagen des Gemeinderates sind im Bericht und Antrag enthalten, so \n\ndass die begründete Hoffnung besteht, mit der Genehmigung der vorliegenden Investi-\n\ntionsabrechnung werde die letzte Altlast abgeräumt. \n\n\n\n2 \n\n \n\nPositiv zu werten ist hingegen, dass die Kostenüberschreitung von rund 5% bei einem \n\nmehrjährigen Projekt dieser Grössenordnung in einem durchaus akzeptablen Rahmen \n\nliegt. \n\n \n\nGestützt auf den Revisionsbericht der FIKO vom 31. August 2014 und die Zusicherun-\n\ngen des Gemeinderates im erwähnten Bericht und Antrag stellt die GPK dem Einwoh-\n\nnerrat den Antrag, die Bauabrechnung des Projekts "Sanierung Schulanlagen Gemein-\n\ndewiesen I + II" gutzuheissen. \n\n \n \nNamens der Geschäftsprüfungskommission \nder Gemeinde Neuhausen am Rheinfall: \n \n\n  \n__________________________ _________________________ \nAugust Hafner, Präsident Felix Tenger, Vizepräsident \n\n\n\tGR 0909 B+A ER Investitionsabrechnung GWI+II \n\t140915 Bericht und Antrag der GPK zur Bauabrechnung Gemeindewiesen\n\n