name: Weisung 24 Ersatzneubau Schulanlage Ort Ersatzneubau Schule Sporthalle und Betreuung inklusive Beilagen

text: \n \n\n \n\n \n\nWeisung 24  \n \n\nvom 26. April 2021 \n\n  \n\n \n\n  \n\nSchulanlage Ort, Ersatzneubau Schule, Sporthalle und Betreuung \n\nAntrag des Stadtrats an den Gemeinderat \n\n \n\n1. Für den Ersatzneubau sowie die Erweiterung von Schulraum, Sporthalle und Betreu-\n\nungsraum auf der Schulanlage Ort wird ein Kredit von CHF 21'730'000 +/- 15% (inkl. \n\nMwSt.) bewilligt. \n\n2. Die Kreditsumme erhöht oder reduziert sich entsprechend der Baukostenentwicklung \n\nin der Zeit zwischen der Aufstellung des Kostenvoranschlags (Preisstand Dezember \n\n2020) und der Bauausführung. \n\n3. Dieser Beschluss untersteht dem obligatorischen Referendum. \n\n \n\nBericht \n\n1 Ausgangslage \n\nMit Beschluss des Gemeinderats vom 8. Juli 2019 (Weisung 4) wurde zur Ausarbeitung  \n\neines Vorprojekts für die Planung der Erweiterung der Schulanlage Ort, Variante Schulraum \n\nauf neuer Sporthalle, ein Projektierungskredit von CHF 450'000 bewilligt. Die Grobkosten-\n\nschätzung für diese Variante, die einer Weiterentwicklung des früheren GRISU-Projekts ent-\n\nsprach, belief sich auf CHF 18'800'000 (+/- 20%). Die dieser Variante zugrundeliegende \n\nMachbarkeitsstudie ging davon aus, den Schul- sowie den Betreuungsraum auf der Drei-\n\nfachsporthalle anzuordnen, in Massivbauweise ausgeführt, wobei der Innenausbau flexibel \n\nangeordnet werden kann. \n\n \n\nDa die geschätzten Kosten mit der Bewilligung des Projektierungskredits vom Parlament als \n\nhoch befunden und hinterfragt wurden, ist ein Drittgutachten in Auftrag gegeben worden. Ein \n\nunabhängiger Kostenplaner hat eine sogenannte Kostenplausibilisierung durchgeführt, wel-\n\nche mit erstelltem Bericht die geprüften Kosten von CHF 18.8 Mio. als sportlich einschätzt. \n\nRealistischerweise müsste mit höheren Kosten gerechnet werden, was dem Gemeinderat so \n\nbereits anlässlich der Beratungen über den Projektierungskredit mitgeteilt wurde. \n\n2 Schulraumbedarf und Raumorganisation \n\nUm den Schulraumbedarf resp. das Raumprogramm festlegen zu können, wurde eine Be-\n\nstandsprüfung wie auch eine Schülerzahlprognose für den Ortsteil Au in Auftrag gegeben. \n\nDurch die geografische Distanz zu den anderen städtischen Schuleinheiten bildet dieser \n\nOrtsteil hinsichtlich Schulraumbedarf ein unabhängiges Einzugsgebiet. \n\n \n\nDer vorliegende Bericht weist den heutigen Bedarf sowie verlässliche Bedarfsprognosen für \n\ndie Schuljahre 2024/25 und 2034/35 aus: \n\n \n\n\n\n2/8 \n\n26. April 2021 \n\n Kindergartenklassen Primarschulklassen Schülerclubs \n\nSchuljahr 2019/20 8 20 6  \n\nSchuljahr 2024/25 8 22 8 \n\nSchuljahr 2034/35 9 25 11 \n\n \n\nIn der familienergänzenden Betreuung (Schülerclubs / Horte) lässt sich die Bedarfsentwick-\n\nlung nicht alleine von der Schülerzahlentwicklung ableiten. In diesem Bereich wird ein über-\n\nproportionales Wachstum prognostiziert, was sich mehr mit dem gesellschaftlichen Wandel \n\nals mit dem Bevölkerungswachstum begründet. Für das Schuljahr 2024/25 wird nun im \n\nRaumprogramm mit 8 Gruppen (ursprünglich 7 Gruppen) gerechnet. \n\n \n\nWas den Schulsport betrifft, gilt der Bedarf einer Dreifachhalle seit der Festsetzung des pri-\n\nvaten Gestaltungsplans AuPark als unbestritten, da die dort geplante Kantonsschule die \n\nSporthalle im Ort etwa hälftig mitnutzen will. \n\n3 Projektentwicklung \n\nNach Freigabe des Projektierungskredits wurden zunächst die Planer beauftragt. Um höhere \n\nSicherheit betreffend Planungsschnittstellen zu erlangen, die Verantwortlichkeiten zu klären \n\nund die Kommunikation zu vereinfachen wurde ein Generalplanervertrag abgeschlossen. \n\nAnschliessend wurde die geeignete Projektorganisation gebildet. Projektsteuernd wurde \n\nvom Stadtrat eine Planungskommission eingesetzt. Daneben wurden zur bedarfsseitigen \n\nProjektbegleitung die Nutzergruppen Schule und Sport gebildet. Zur bauökonomischen Qua-\n\nlitätssicherung und im Sinne eines besseren Kostencontrollings wurde darüber hinaus ein \n\nunabhängiger Kostenplaner mit der Bauherrenberatung beauftragt. Gestützt auf den Bericht \n\nzum Schulraumbedarf wurde ein Projektpflichtenheft erstellt, welches unter anderem auch \n\ndas Raumprogramm definiert. \n\n \n\nUm dem erhöhten Stellenwert und Bedarf im Bereich der Betreuung gerecht zu werden, hat \n\ndie Primarschule mit Projektstart zwei wesentliche Grundsätze gefällt:  \n\n \n\nEinerseits sollen künftig auf beiden Schulanlagen in der Au Betreuungsstrukturen angeboten \n\nwerden. Im Steinacher sind dementsprechend unterdessen zwei Schülerclubs eröffnet wor-\n\nden und ein Dritter soll mittelfristig folgen. \n\n \n\nAndererseits soll auf der Anlage Ort das Betreuungsangebot neuorganisiert werden. Um \n\nspezifische Infrastrukturen der Betreuung auf der Schulanlage nicht mehrfach bereitstellen \n\nzu müssen und Schul- und Betreuungsbetrieb entflechten zu können, soll die Betreuung neu \n\nräumlich zusammengefasst werden. Zur Ausgabe der Mahlzeiten soll eine leistungs- und \n\nmehrschichtbetriebsfähige Regenerationsküche die kleinen Einzelküchen ablösen. Hier-\n\ndurch kann der am stärksten wachsenden Nachfrage im Bereich Mittagstisch bei gleichzeiti-\n\nger Flächenoptimierung Rechnung getragen werden. Durch die Platzierung der Betreuung \n\nim Erdgeschoss der Bestandsbauten im Westtrakt kann darüber hinaus der kantonalen \n\nSchulraumempfehlung entsprochen werden, welche vorgibt, dass Betreuungsräume über \n\neinen ebenerdigen Aussenraumzugang verfügen sollen. \n\n \n\n\n\n3/8 \n\n26. April 2021 \n\nFür das Neubauprojekt hat dies eine Änderung des Raumprogramms zur Folge. Wo vormals \n\nüber der Sporthalle nebst Schulraum auch Räume für die Betreuung vorgesehen waren, \n\nsind nun ausschliesslich Unterrichtsräume vorgesehen. Es findet somit eine teilweise Ro-\n\nchade zwischen Alt- und Neubau statt, um die Nutzungen entflechten zu können. Der Pla-\n\nnungsauftrag wurde in der Folge dahingehend erweitert, dass die Machbarkeit der erforderli-\n\nchen baulichen Anpassungen im Bestand zu prüfen und die einhergehenden Kosten zu \n\nschätzen wären. Aufgrund der bestätigten Machbarkeit sowie der Verhältnismässigkeit der \n\nMehrkosten wurde die Nutzungsrochade befürwortet und das Raumprogramm entsprechend \n\nfestgelegt.  \n\n \n\nAuf Basis des revidierten Raumprogramms wurde eine neue Kostenschätzung erstellt. Die \n\nPlaner wurden in der Folge angewiesen, das mögliche Sparpotenzial zu identifizieren und \n\nauszuweisen. Dabei hat sich herausgestellt, dass eine nennenswerte Kostensenkung nur \n\nmit einer Umprojektierung im Sinne einer Volumen- und Flächenreduktion zu erreichen ist. \n\nDas so überarbeitete Projekt wurde schliesslich inhaltlich wie auch in der Kostenhöhe gutge-\n\nheissen. \n\n4 Projektbeschrieb \n\n4.1 Ersatzneubau für Schule und Sporthalle \n\nDer geplante Ersatzneubau bietet im Obergeschoss Platz für acht Klassenzimmer, Gruppen- \n\nund Sonderpädagogikräume sowie Aula, Bibliothek, Lehrervorbereitung und entsprechende \n\nNebenräume. Die Erschliessungszonen können flexibel als Lernlandschaften genutzt wer-\n\nden. Im Untergeschoss finden sich die Dreifachsporthalle mit zugehörigen Geräteräumen, \n\nGarderoben- und Duschanlagen wie auch die nötigen Technik-, Infrastruktur- und Lager-\n\nräume. Das Erdgeschoss beinhaltet im Wesentlichen das Foyer mit pausenplatzseitigem \n\nHaupteingang. Die Geschosse werden über zwei Treppenanlagen und auch hindernisfrei \n\ndurch einen Lift erschlossen. Ein weiterer Zugang im Untergeschoss erschliesst die Sport-\n\nhalle mit den Aussenanlagen. Der Neubau erhält gleich dem bestehenden Westtrakt einen \n\ngedeckten Verbindungsgang zum Hauptgebäude.  \n\n \n\nBaulich soll der teilweise unterirdische Gebäudesockel in Massivbauweise und der oberirdi-\n\nsche Gebäudeteil in Holzbauweise errichtet werden.  \n\n4.2 Wärmeerzeugung / Energiestandard / Photovoltaikanlage (PVA) \n\nMit Inbetriebnahme bezieht der Neubau die Wärme von der bestehenden Heizzentrale der \n\nSchulanlage. Die Leistung ist gemäss Prüfung ausreichend. Zu einem späteren Zeitpunkt \n\nsoll der Erweiterungsbau an einen Wärmeverbund angeschlossen werden. Hierzu sind ver-\n\nschiedene Planungen (u.a. Seewasserwärmeverbund) im Gange. Nach erfolgtem Wärme-\n\nverbund kann der angestrebte Gebäudestandard 2019 mit Zertifizierung nach Minergie-A-\n\nEco erfüllt werden. Die Installation einer PVA auf dem Neubaudach stellt dazu eine weitere \n\nVoraussetzung dar, wobei das angestrebte System die komplette Dachfläche belegen wird. \n\n\n\n4/8 \n\n26. April 2021 \n\n4.3 Aussenraum \n\nNordöstlich des Neubaus werden neue Sport- und Spielanlagen erstellt. Neben Rasenspiel-\n\nfeld und asphaltiertem Allwetterplatz sind einfache Spiel- und Sitzelemente unter neuge-\n\npflanzten Bäumen vorgesehen. Eine Treppe verbindet die neuen Sportanlagen mit dem hö-\n\nherliegenden Pausenplatz. Zur Erhöhung der Sicherheit von Schülerinnen und Schülern er-\n\nstreckt sich zwischen Pausenplatz und Alter Landstrasse ein Grünstreifen mit Baumreihe, \n\nwelcher auch den bestehenden Velounterstand beherbergt. Hierin wird ein zusätzlicher Ver-\n\nbindungsweg zu den Sportanlagen erstellt und die Parkplätze werden neu angeordnet.  \n\n4.4 Umbau EG Westtrakt für Betreuung \n\nAus bereits erwähnten Überlegungen wird ein eigenständiges Betreuungsangebot im Erdge-\n\nschoss des Westtrakts eingerichtet. Die derzeitigen Klassen- und Gruppenräume werden mit \n\nminimalsten Eingriffen zu geeigneten Betreuungsräumen umgestaltet. Zudem werden eine \n\nRegenerationsküche sowie zusätzliche sanitäre Einrichtungen eingebaut.  \n\n4.5 Erweiterbarkeit \n\nMit der Projektierung hat sich erwiesen, dass die Mitberücksichtigung einer späteren Erwei-\n\nterbarkeit auf oder an dem Neubau aus wirtschaftlichen und funktionalen Gründen weniger \n\nsinnvoll ist, als die in Machbarkeit und Kosten geprüfte Erweiterbarkeit des Westtraktes.  \n\n4.6 Provisorien \n\nVor Baubeginn müssen die Gebäude der alten Sporthalle, Hortpavillon und Hortcontainer, \n\nwelche im Bauperimeter stehen, rückgebaut werden. Für die Bauzeit (Ersatzneubau und \n\nUmbau Westtrakt) werden auf dem westlichen Nachbargrundstück (Eigentum der Stadt) \n\nProvisorien für die wegfallenden Horte und zur Parkierung errichtet. Der Schulsport soll vo-\n\nrübergehend im Sporthallenprovisorium für die Kantonsschule (Steinacherstrasse 108) statt-\n\nfinden. Entsprechende Vereinbarungen zur Mitbenutzung sind zwischen Stadt und Kanton \n\ngetroffen worden. Allerdings besteht diese Möglichkeit der Mitbenutzung nur bis Sommer \n\n2025. Nachher wird die Doppelhalle vollumfänglich von der Kantonsschule benötigt, weil \n\ndiese ihren Schulbetrieb um weitere Klassen erhöht. Nach Ende der Bauarbeiten können die \n\nProvisorien im Ort, inkl. der weiterbetriebenen Container (Pausenplatz) rückgebaut werden. \n\n5 Kosten / Finanzierung \n\n5.1 Projektkosten \n\nDie folgende Aufstellung umfasst alle Kosten zur Umsetzung des Ersatzneubaus gemäss \n\nAnforderungen des Projektpflichtenheftes wie auch sämtliche Kosten für den Umbau West-\n\ntrakt. Der Umbau wird hierbei als integraler Bestandteil des Gesamtprojektes erachtet, da \n\ndiese Lösung aus wirtschaftlicher und technischer Sicht die mit Abstand beste Alternative \n\nist. Im direkten Vergleich zur Grobkostenschätzung entsprechend Weisung 4 sind durch die \n\nPositionen Altlastenbereinigung und Reserve insgesamt CHF 950'000 hinzugekommen. Um \n\ndiese Positionen bereinigt, entspricht die verfeinerte Kostenschätzung mit rund CHF 19 Mio. \n\n\n\n5/8 \n\n26. April 2021 \n\nweitestgehend den Forderungen aus Weisung 4, wobei der Umbau Westtrakt kostenneutral \n\nin das Projekt integriert werden konnte. \n\n \n\nAlle in der Weisung ausgewiesenen Beträge verstehen sich in CHF (inkl. MwSt.), mit einer \n\nGenauigkeit von +/- 15%. \n\n \n\nBKP-Nr. Bezeichnung Projekt \n\n0 Grundstück (Altlasten) 172'500 \n\n1 Vorbereitungsarbeiten (inkl.Abbrüche) 477‘000 \n\n2 Gebäude 15'847‘000 \n\n3 Betriebseinrichtungen 683'000 \n\n4 Umgebung 1'076'500 \n\n5 Baunebenkosten 711'000 \n\n6 Reserve 772‘000 \n\n9 Ausstattung 216'000 \n\n0-9 Gesamtkosten 19‘955‘000 \n\n \n\nDie nachfolgend zusätzlich dargelegten Kosten ergeben sich für Positionen, welche im ur-\n\nsprünglichen Projektpflichtenheft gemäss Weisung 4 nicht enthalten waren, aber aufgrund \n\nveränderter Rahmenbedingungen erforderlich werden. Die Kosten der Provisorien gehen zu-\n\nlasten der Erfolgsrechnung, die restlichen Kosten zulasten der Investitionsrechnung. \n\n \n\n0-9 Projektkosten 19‘955‘000 \n\n2 Photovoltaikanlage 815'000 \n\n3 Provisorien 570'000 \n\n5 Bauherrenvertretung 150'000 \n\n5 Eigenleistungen 120'000 \n\n9 Schulmobiliar 120'000 \n\n0-9 Gesamtkosten 21'730'000 \n\n \n\n \n\nPhotovoltaikanlage (PVA) \n\nDas Wettbewerbsprojekt beinhaltete noch keine PVA. Zur Erfüllung des Gebäudestandards \n\n2019 ist die Installation einer solchen jedoch Pflicht. Die Kosten von rund CHF 815'000 soll-\n\nten sich durch Eigenverbrauch und Einspeisevergütung über die Lebensdauer wieder amor-\n\ntisieren. Eine Anlage im Contracting-Modell ist dabei auch denkbar, was die Amortisations-\n\ndauer infolge der Effizienzsteigerung durch professionellen Betrieb verringern könnte. \n\n \n\nProvisorien \n\nFür die Dauer von zweieinhalb Jahren werden provisorische Räume für die Betreuung benö-\n\ntigt. Die Kosten von CHF 570'000 gehen zulasten der Erfolgsrechnung. \n\n \n\nBauherrenvertretung Kostenplaner \n\nMit Weisung 4 wurde dem Stadtrat empfohlen, das Optimierungspotenzial im Projekt mittels \n\nUnterstützung durch einen Kostenplaner zu ergründen. Diese Zusammenarbeit hat sich als \n\nsehr gewinnbringend erwiesen und soll nach Kreditgenehmigung (bis Fertigstellung) fortge-\n\nführt werden. Für die Weiterbegleitung wird hierbei mit zusätzlichen CHF 150'000 gerechnet.  \n\n\n\n6/8 \n\n26. April 2021 \n\n \n\nAktivierbare Eigenleistungen \n\nMit Einführung von HRM2 werden Eigenleistungen, welche alternativ gegen Entschädigung \n\ndurch Dritte erbracht werden könnten, gesondert erfasst und periodisch dem Projekt belas-\n\ntet. Dieser Aufwand beläuft sich auf geschätzt CHF 120'000. Die Erfolgsrechnung wird hier-\n\nbei beim Personalaufwand entsprechend entlastet. \n\n \n\nSchulmobiliar \n\nFür die zusätzlichen Schulräume ist die Ausstattung im Kredit zu berücksichtigen. Für Neu-\n\nmöblierung eines Klassenzimmers (25 Schüler) muss mit Kosten von CHF 22‘000, für einen \n\nGruppenraum CHF 7‘000, pro Schülerclubgruppe CHF 10‘000 und für den Mittagstisch CHF \n\n6‘000 gerechnet werden. In der Summe ergeben sich hier Kosten in Höhe von CHF 120'000. \n\n \n\nAus der Summe dieser Positionen ergibt sich somit der durch Parlament und Volk zu bewilli-\n\ngende Verpflichtungskredit von CHF 21'730'000. \n\n5.2 Bereits bewilligte aufgelaufene Kosten \n\nFolgend sind die schon erwähnten und zulasten der Investitionsrechnung aufgelaufenen \n\nKosten dargestellt, welche vor und während des Projektverlaufes bereits genehmigt wurden \n\nund nicht Bestandteil des zu bewilligenden Verpflichtungskredites sind: \n\n \n\nProjektierungskredit 450'000 \n\nKostenplausibilisierung 10'000 \n\nBauherrenvertretung 97'000 \n\nEigenleistungen 32'000 \n\nMachbarkeitsstudie Betreuung 50'000 \n\nUmprojektierung 120'000 \n\nTotal   759'000 \n\n5.3 Folgekosten \n\nDie Investitionsfolgekosten werden nach Inbetriebsetzung der Anlage in der Erfolgs-\n\nrechnung sichtbar. Sie setzen sich aus Personal-, Sach- und Finanzaufwand zusammen. \n\nBeim Personalaufwand ist eine Stellenplanerhöhung für Hauswartung und Reinigung \n\nerforderlich. Die aus dem Neubau resultierende Mehrfläche von rund 2'250m2 entspricht \n\neinem zusätzlichen jährlichen Aufwand von ca. CHF 100'000.  \n\nBeim Sachaufwand treten die Ausgaben für baulichen und betrieblichen Unterhalt sowie für \n\nEnergie als nennenswert hervor. Entsprechend der Mehrflächen ist hier mit jährlichem \n\nMehraufwand von CHF 150'000 zu rechnen. \n\nBetreffend Finanzaufwand betragen die jährlichen Kapitalfolgekosten CHF 760'645, \n\nerrechnet auf Basis der Investitionen und internem Zinssatz für Fremdfinanzierung (0.35%). \n\n\n\n7/8 \n\n26. April 2021 \n\nAbschreibung Kalkulatorische \n\nZinsen\n\nTotal\n\nBKP 1 Vorbereitungsarbeiten 649'500        3.0 33 19'682            1'137                  20'818       \n\nBKP 2 Gebäude 16'662'000   76.0 33 504'909          29'159                534'068    \n\nBKP 3 Betriebseinrichtung 683'000        3.1 20 34'150            1'195                  35'345       \n\nBKP 4 Umgebung 1'076'500     4.9 20 53'825            1'884                  55'709       \n\nBKP 5 Baunebenkosten 1'740'000     7.9 33 52'727            3'045                  55'772       \n\nBKP 7 Reserve 772'000        3.5 33 23'394            1'351                  24'745       \n\nBKP 9 Ausstattung 336'000        1.5 10 33'600            588                     34'188       \n\nTotal 21'919'000  100  29.8* 722'287         38'358               760'645    \n\nKapitalfolgekosten CHF / JahrNutzungs-\n\ndauer \n\nin Jahren\n\nInvestitionskategorie \n\n(Bauteilgruppe)\n\nKostenanteil \n\nin CHF\n\nAnteil \n\nin %\n\n \n\n \n\nDie in der Tabelle ausgewiesenen Totalkosten von CHF 21'919'000 entsprechen dem zu \n\nbewilligenden Gesamtkredit in der Höhe von CHF 21'730'000 abzüglich der über die \n\nErfolgsrechnung laufenden Kosten für die Provisorien (CHF 570'000), aber inklusive der \n\nunter 5.2 ausgewiesenen, bereits aufgelaufenen Kosten (CHF 759'000). \n\nAls Summe aus den jährlichen Kapitalfolgekosten von CHF 760'645 plus Personalaufwand \n\n(CHF 100'000) plus Sachaufwand (CHF 150'000) resultieren somit gesamthaft neue jährlich \n\nwiederkehrende Folgekosten von rund CHF 1'010'645. Der Nettoaufwand ergibt sich nach \n\nAbzug der zu erwartenden Erträge gemäss nachfolgendem Abschnitt 5.4. \n\n5.4 Finanzierung / Erträge \n\nDen Investitionsausgaben und -folgekosten stehen Finanzierungsbeiträge sowie Erträge in \n\nder Erfolgsrechnung gegenüber. So sind für dieses Bauprojekt die folgenden Förderbeiträge \n\nin Form von Einmalvergütungen zu erwarten: \n\n- Seitens Zürcher Kantonalverband für Sport (ZKS) existiert ein Sportfonds, welcher den \n\nJugend- und Breitensport fördert. Es kann ein Förderbeitrag in der Grössenordnung \n\nvon 10% der Erstellungskosten der Sporthalle erwartet werden. \n\n- Bezüglich der familienergänzenden Betreuung gibt es ebenfalls ein Förderprogramm. \n\nHierbei ist allerdings nur das neu erstellte Betreuungsangebot (Mehrangebot) förde-\n\nrungsberechtigt. \n\n- Beim Bundesamt für Energie kann ein Förderbeitrag für die Erstellung der Photovolta-\n\nikanlage beantragt werden. \n\n \n\nZusätzlich zu den Einmalvergütungen sind folgende wiederkehrende Einnahmen, respektive \n\nAufwandminderungen in der Erfolgsrechnung zu erwarten: \n\n- Infolge der Mitnutzung der Sporthalle durch die Kantonsschule sind substantielle Mie-\n\nterträge zu erwarten. \n\n- Die Photovoltaikanlage wird über die Lebensdauer so viel Energie produziert, dass sie \n\nsich selber amortisiert. \n\n \n\nEine exakte Bezifferung der Einmalvergütungen und wiederkehrenden Einnahmen ist zum \n\njetzigen Zeitpunkt noch nicht möglich. \n\n \n\n\n\n8/8 \n\n26. April 2021 \n\nDas Projekt Ersatzneubau Schule, Sporthalle und Betreuung auf der Schulanlage Ort ist im \n\nFinanz- und Entwicklungsplan (FEP 2021-2024, inkl. Folgejahre) berücksichtigt. Die Plan-\n\nwerte werden entsprechend dem Projektierungsstand im Rahmen des Budgetprozesses an-\n\ngepasst. \n\n6 Terminplan \n\nNach dem Kreditbeschluss durch den Gemeinderat bis Anfang November 2021 sowie einem \n\npositiven Volkentscheid am 13. Februar 2022, stellen sich die weiteren Meilensteine wie \n\nfolgt dar: \n\n \n\nProjektierung ab März 2022  \n\nBaubeginn Sommer 2023 \n\nFertigstellung, Bezug  Sommer 2025 \n\n \n\n26. April 2021 \n\n  \n\nStadtrat Wädenswil \n\nPhilipp Kutter \nStadtpräsident \n\nEsther Ramirez \nStadtschreiberin \n\nReferent des Stadtrats \n\nWalter Münch  \nStadtrat Finanzen \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeilagen: Diverse Pläne \n\n\n\n\n\n\n\n439.99\n\n426.50\n426.00\n\n425.00\n\n426.25\n426.62 426.66\n\n429.51\n\nZa\nun\n\n b\nes\n\nte\nhe\n\nnd\n\nG\nru\n\nnd\nst\n\nüc\nkg\n\nre\nnz\n\ne\n\n429.75 429.64 429.55\n\nFussweg Trottoir StrasseParkplätzePflanzfläche\n\n426.25\n\nZa\nun\n\n b\nes\n\nte\nhe\n\nnd\n\nG\nru\n\nnd\nst\n\nüc\nkg\n\nre\nnz\n\ne\n\n427.26\n\nZufahrt Anlieferung\n\n427.40\n\nSchulanlage Ort, Wädenswil Au - Vorprojekt, Schnitte\n\nPlan\n\nVorprojekt, Schnitte\n\nPlannummer\n\nPlangrösse\n\n30 x 42 cm\n\nBauherr\n\nMassstab\n\nDat./Gez.\n\nBauobjekt\n\nArchitektur\n\nSchulanlage Ort, Wädenswil Au\n\nStadt Wädenswil\n\nDatei\n\n1:200\n\n30.11.2020 Wen/Jom\n\n1423-03-01.dwg\n\n1423-03-002\n\nhorisberger wagen\narchitekten gmbh\n\nHager Partner AG\n\nBergstrasse 50\nCH-8032 Zürich\n\nwww.hager-ag.ch\ninfo@hager-ag.ch\n\nT + 41 44 266 30 30\n\nHager\n\nA\n\nSchnitt A-A\n\nB\n\nSchnitt B-B\n\nA\n\nB\n\n0 4 8 m\n\n\n\n\n\n\n\nAlte Landstrasse\n\nVelounterstand neu\n\n8 Plätze\n\nKurzzeit Parkplatz FM\n\nRasenfeld 23 x 38 m\n\nSicherheitsabstand 3m\n\nBa\nllf\n\nan\ngz\n\nau\nn\n\nBa\nllf\n\nan\ngz\n\nau\nn\n\nZu\nfa\n\nhr\nt A\n\nnl\nie\n\nfe\nru\n\nng\n\nFassadenbeleuchtung gem\n.\n\nA\nngaben A\n\nrchitekten\n\nFassadenbeleuchtung gem.\n\nAngaben Architekten\n\nOK FB\n\n429.89\n\nE\n\nE\n\nW\n\nW\n\nA\n\nA\n\nB\n\nB\n\nVelounterstand bestehend,\n\n2 Motorrad PP\n\n4.00\n\n427.10\n\n430.00\n\n430.04\n\n426.50\n\n426.50\n\n430.00\n\n430.00\n\n430.15\n\n430.70\n\n429.50\n\n426.75\n\n426.00\n\n429.77\n\n429.58\n\n426.70\n\n424.05\n\n425.90\n\n425.72\n\n425.59\n\n425.80\n\n426.50\n\n427.53\n\n427.66\n\n429.95\n\n430.61\n\n429.96\n\n430.01\n\n431.35\n\n430.09\n\n429.93\n\n430.03\n\n429.97\n\n429.93\n\n429.94\n\n430.08\n\n5.\n00\n\n2.\n00\n\n2.\n20\n\n1.20\n\n2.\n50\n\n1.\n20\n\nBordstein\n\nBordstein abgesenkt\n\nBordstein abgesenkt\n\nChaussierung\n\n48 Plätze\n\nHängematten\n\nSpielplatz bestehend\n\nZaun bestehend\n\nHecke\n\nSpielelemente\n\nZa\nun\n\n b\nes\n\nte\nhe\n\nnd\n\n1\n\nLichtschacht\n\nTrinkbrunnen\n\nWasseranschluss +\n\nZeitschaltuhr im\n\nGebäude\n\n2\n3\n\n4\n5\n\n6\n7\n\n8\n9\n\n10\n11\n\n12\n13\n\n1415\n\n32 Trottinett\n\nA\nussenkante U\n\nG\n\nAnlieferung und Hartplatz 24 x 13 m\n\nSchotterrasen\n\n429.89\n\n429.75\n\n429.89\n\n429.92\n\n429.92\n\n429.56\n\n429.74\n\n429.61\n\n429.97\n\n429.91\n\n429.95\n\n430.34\n\n429.96\n\n430.01\n\n427.48\n\n426.94\n\n426.65\n\n426.38\n\n426.47\n\n426.63\n\n426.30\n\n425.74\n\n425.79\n\n425.60\n\nTischtennis\n\n1.5 %\n\n3.4 %\n\n1.9 %\n\n1.2 %\n\n427.09\n\n2.5 %\n\n1.\n2 \n\n%\n\nTisch\n\n429.34\n\nW\n\nE W\n\nE\nW\n\n430.00\n\n429.52\n\n430.16\n\n430.47\n\n430.57\n\n430.52\n\n2.0 %\n\n429.92\n\n3.2 %\n\n1.1 %\n\n429.28\n\nSportrasen\n\n427.66\n\n427.70\n\n429.56\n\n429.62\n\n429.89\n\n429.89\n\n2.2 %\n429.89\n\n1.4 %\n\n430.00\n\n430.00\n\n429.75\n\n429.25\n\n428.75\n\n429.75\n\n429.50\n\n429.25\n\n428.75\n\n428.001.5 %\n\n429.78\n\n1.5 %\n1.4 %\n\n426.62\n\n5.0 %\n\n5.0 %\n\n426.62\n426.65\n\n426.46\n\n426.72\n\n426.31\n426.33\n\n426.35\n\n426.35\n\n1.7 %\n\n2.5 %\n\nES/SS\n\nES/SS\n\nES/SS\n\n4.\n00\n\nLichtraumprofil 4m\n\nLichtraumprofil 4m\n\n427.50\n\nTr\nau\n\nfs\ntr\n\nei\nfe\n\nn\n\nSt\nüt\n\nzm\nau\n\ner\n m\n\nit \nZa\n\nun\n\n3.7 %\n\n427.40\n427.26\n\n1.\n2 \n\n%\n\n426.25\n\n426.00\n\n425.75\n\n427.36\n\nBlumenrasen\n\n426.91\n\nES/SS\n\n426.76\n\n426.68\n\n2.\n0%\n\n2.\n0 \n\n%\n\nLichtraumprofil 4m\n\nhorisberger wagen architekten gmbh\n\nPlan Vorprojekt\nSituationsplan ohne Abbruch\n\nPlannummer\n\nPlangrösse 64 x 105 cm\n\nBauherr\n\nMassstab\n\nDat./Gez.\n\nBauobjekt\n\nArchitekten\n\nSchulanlage Ort, Wädenswil Au\n\nStadt Wädenswil\n\nDatei\n\n1:200\n\n30.11.2020 Wen/Jom\n\n1423-03-01.dwg\n\n1423-03-003\n\nSchulanlage Ort, Wädenswil Au - Vorprojekt, Situationsplan ohne Abbruch\n\nHager Partner AG\n\nBergstrasse 50\n\nCH -8032 Zürich\n\nwww.hager -ag.ch\ninfo@hage r-ag.ch\nT + 41 44  266 30 30\n\nHager\n\n0 5 15 m10\n\nRasenfugensteine\n\nGrünfläche Bestand\n\nHöhenkoten Projekt\n\nHöhenkoten Bestand\n\nGefälle3.0%\n\n426.50\n\n429.00\n\nBaum Projekt\n\nBaum Bestand\n\nSportrasen Projekt\n\nHecke\n\nPlattenbelag Bestand / erweitert\n\nZaun Bestand\n\nUntergeschoss\n\nBank\n\nSitzelement\n\nHängematte\n\nAbfallkorb\n\nAsphalt Bestand\n\nAsphalt Projekt\n\nGummibelag Bestand\n\nBearbeitungsperimeter\n\nKandelaber Projekt\n\nBlumenrasen Projekt\n\nWasseranschluss\n\nElektroanschlussE\n\nW\n\nBlumenwiese Projekt\n\nPollerleuchte Bestand / versetzt\n\nKiesbelag Bestand\n\nEinlaufschacht / Schlammsammler\n\nEntwässerungsrinne\n\n\n


parent_type: affair

name: Postulat betreffend Landschaftsentwicklungskonzept (LEK)

format: application/pdf

text: \nJonas Erni, SP \n Gemeinderatspräsident \n Simon Kägi \n Schönenbergstrasse 128 \n 8820 Wädenswil \n \n \nWädenswil, 15.05.10 \n \n \n\nPostulat betreffend einem Landschaftsentwicklungskonzept (LEK) \n \n \nDer Stadtrat wird eingeladen, die für eine Lancierung und Durchführung eines \nLandschaftsentwicklungskonzeptes (LEK) notwendigen Schritte zu prüfen, um dadurch eine \nganzheitliche Landschaftsplanung in Wädenswil zu ermöglichen. \n \n \nErläuterung \n \nEin Landschaftsentwicklungskonzept zeigt die Entwicklung einer bestimmten Landschaft auf \nbezüglich ihrer nachhaltigen Nutzung sowie ihrer ökologischen und ästhetischen Aufwertung. \nDie Ziele, Massnahmen und Umsetzungsmöglichkeiten eines LEK werden mit den \nbetroffenen Grundeigentümerinnen und -eigentümern, Bewirtschaftern und der übrigen \nBevölkerung gemeinsam erarbeitet. Die Umsetzung wird durch Freiwilligkeit und Anreize \nangestrebt. Ein LEK soll nicht als Zwang oder als zusätzliche Planung verstanden werden, \ndie sich der grossen Zahl von bereits bestehenden Planungen und Vorschriften hinzufügt. Es \nsoll vielmehr ein Mittel sein, das dank einem integrativen Ansatz für viele aktuelle Aufgaben \nkonkrete Lösungsmöglichkeiten aufzeigt und das Nutzen von Synergien ermöglicht. Dadurch \nergibt sich die Chance, zweckmässige, dauerhafte und breit akzeptierte Entwicklungen \neinzuleiten. Für ein LEK können kantonale Förderbeiträge beantragt werden. \n \n \nBegründung \n \nUnsere Landschaft soll auch in Zukunft Lebensgrundlage und vielfältiger Lebensraum sein \nfür Menschen, Tiere und Pflanzen. Ein Landschaftsentwicklungskonzept unterstützt diese \nBestrebungen. Durch das gemeinschaftliche Erarbeiten eines LEK setzt sich ein breiter Teil \nder Bevölkerung mit der Landschaft und ihrer Zukunft auseinander. Dadurch wird bereits ein \nwichtiger Teil der Zielsetzung erfüllt. Es entsteht eine partnerschaftliche Zusammenarbeit \nzwischen verschiedenen Nutzergruppen. Ein gegenseitiges Verständnis der \noft gegenläufigen Interessen wird so gefördert. Durch ein LEK steigt die Bereitschaft der \nBevölkerung, sich für eine nachhaltige Landschaftsentwicklung zu engagieren, \nregionale Kreisläufe zu fördern und nötigenfalls entsprechende Mittel zum Erreichen dieses \nZiels bereitzustellen. Ein LEK dient auch dazu, bestehende kantonale oder regionale \nKonzepte, Richtpläne und Leitbilder zu koordinieren und diese auf Stufe der Region und \nGemeinde optimal umzusetzen. \n \n \n \n Freundliche Grüsse \n \n \n Jonas Erni \n\n\n\n1 \n\nEin Überblick über den Nutzen eines LEK \nAnhang Postulat Landschaftsentwicklungskonzept vom 15.05.10 von Jonas Erni \n \n \nEin LEK \n \n• ermöglicht eine bewusste Auseinandersetzung der breiten Bevölkerung mit der \n\nLandschaft und ihrer Zukunft \n\n• schafft Identifikation mit der Landschaft und leistet einen Beitrag zur \nUmwelterziehung \n\n• steigert die Wertschöpfung (z. B. in Tourismusregionen) \n\n• steigert die Wohnlichkeit und erhöht die landschaftliche Attraktivität für \nFirmenstandorte (Standortmarketing) \n\n• leistet einen Beitrag zur Gesundheit und zum Wohlbefinden von uns Menschen \n(schonender Umgang mit den Ressourcen) \n\n• gewährleistet den Schutz, die Pflege und Entwicklung von Pflanzen, Tieren und \nLebensräumen \n\n• fördert ein partnerschaftliches Verhältnis zwischen den verschiedenen Nutzern, \nermöglicht Synergien und entschärft Konflikte \n\n• ist das ideale Instrument, gesetzliche Vorgaben und andere Aufgaben der Gemeinde \nzu koordinieren und umzusetzen \n\n• ist eine Entscheidungshilfe für Beitragszahlungen durch Gemeinde und Kanton \n\n• erhöht die Chance, dass öffentliche Gelder am richtigen Ort und effizient eingesetzt \nwerden \n\n• lässt Spielräume für eine situationsbezogene Umsetzung offen (viele Wege führen \nzum Ziel) \n\n• setzt Qualitätsmassstäbe und vereinfacht bei Bedarf die Qualitätskontrolle \n \n \n \nVielfältiger Nutzen für die Bevölkerung \n \nDas Erarbeiten eines LEK wird als Prozess mit einer breiten Mitwirkungsmöglichkeit \nverstanden, in welchem Vertreter verschiedener landschaftsprägender Nutzungen und \nauch alle weiteren Interessierten einbezogen werden. Das prozesshafte Erarbeiten und \ndie Auseinandersetzung mit der Landschaft und ihrer Zukunft sind ein wesentlicher Teil \ndes Ziels und fördern ein partnerschaftliches Verhältnis zwischen verschiedenen \nNutzerInnen und Interessierten. \n \nMit einem LEK wird eine breite Bevölkerung animiert, sich für eine nachhaltige \nLandschaftsentwicklung zu engagieren, regionale Kreisläufe zu fördern und \nentsprechende Mittel zum Erreichen dieses Ziels bereitzustellen. \n \nDie Umsetzung eines LEK kann Ihnen folgende Vorteile bringen: \n\n• attraktives Wohnumfeld \n\n• gesteigerter Erholungswert im Siedlungsgebiet, im Wald und im Landwirtschaftsgebiet \n\n• Identifikation mit der Landschaft ihrer Gemeinde \n\n• Schonung der natürlichen Ressourcen, insbesondere von Boden und Wasser \n\n• Dialog zwischen der Bevölkerung und der Landwirtschaft sowie zwischen anderen \nNutzer und Nutzerinnen der Landschaft \n\n• Orte zum Lernen für Kinder und Schulen in vielfältigen Landschaften \n\n\n\n2 \n\n \n \n \nVon einem LEK profitieren auch die Landwirte \n \nIn einem LEK ist der Einbezug der landwirtschaftlichen Interessen und Bedürfnisse ein \nzentrales Anliegen. \n \nEin LEK: \n\n• fördert die Anerkennung der landwirtschaftlichen Leistungen für eine vielfältige und \nnachhaltig genutzte Landschaft in der breiten Bevölkerung \n\n• die ökonomisch und ökologisch nachhaltige Nutzung der landwirtschaftlichen Böden \n\n• lässt betriebswirtschaftliche Spielräume für eine situationsbezogene Umsetzung offen \n\n• kann die lokale Vermarktung von einheimischen Produkten fördern \n\n• kann Landwirten über Pflegeverträge ein Zusatzeinkommen bringen (z.B. für \nBachböschungen, Waldränder, Hecken usw.) \n\n \n \n \nAuch der Wald profitiert von einem LEK \n \nEin LEK ergänzt die waldwirtschaftlichen Planungsinstrumente. Es stellt die planerische \nFortsetzung im offenen Land sicher. In einem LEK besteht der Freiraum für Visionen. Das \nLEK kann auch dazu dienen, die Anliegen der Waldwirtschaft breit zu diskutieren. Nicht \nzuletzt führt der Prozess eines LEK zu einer Sensibilisierung der Bevölkerung für ihren \nWald und seine Bedeutung für die Wohngegend. \n \nEin LEK dient: \n \n\n• als Vorbereitung und Ergänzung eines Waldentwicklungsplanes \n\n• der Vorbereitung einer Waldzusammenlegung \n\n• dazu, Waldbesitzern mit Waldrandaufwertungen zu Bewirtschaftungsbeiträgen zu \nverhelfen. \n\n \n \nWeitere Informationen zum LEK können im Internet unter den folgenden Links abgerufen \nwerden: \n \nhttp://www.naturschutz.zh.ch/internet/bd/aln/ns/de/lsvernetzung.html \n \nhttp://www.lek-forum.ch \n \n \nQuellen: \n \nLEK Forum für Landschaftsentwicklung \n \nFachstelle Naturschutz Kanton Zürich \n \n \n \n \n\n\n\nUster\n\nHardwald\n\nAlbis-West\n\nNaturnetz Pfannenstil\n\nRafzerfeld\n\nZell\n\nRüti\n\nGossau\n\nReppischraum\n\nFischenthal\n\nHinwil\n\nLimmatraum\n\nFlaach\n\nBubikon\n\nVolketswil\n\nBachtel\n\nDübendorf\n\nIllnau-\nEffretikon\n\nDürnten\n\nZollikon\n\nFurttal\n\nKnonau\n\nThalwil\n\nSternenberg\n\nOttenbach\n\nThurhang\n\nAdliswil/\nStadt Zürich\n\nStadt Zürich\n(Hönggerberg-\n\nAffoltern)\n\nKilchberg\n\nRüschlikon\n\nLandschaftsentwicklungs-\nkonzepte im Kanton Zürich\n\nProjektphase\n\nLEK - gem. Merkblatt 2002 abgeschlossen\n\nLEK - gem. Merkblatt 2002 in Erarbeitung\n\nLEK und div. Projekte vor 2002\n\n5 0 52.5\nkm\n\nDatenstand: 07.12.2009\n\n\n


name: Waldabstandslinien Plan 2, Meilibach  Erlenweg


name: Beantwortung der Interpellation Busfahrplan und Busbetrieb.pdf

text: \nInterpellation       \n \nvom 9. März 2009 \n36.05.60  \n \n\n  \n\nWilly Rüegg, SP-Gemeinderat und Heinz Wiher, GP-Gemeinderat \nbetreffend Busfahrplan und Busbetrieb \n\n \nWortlaut der Interpellation \n\nMit der Einführung des neuen Fahrplans ist eine ganze Reihe von Anliegen der Bevölkerung \nberücksichtigt worden. So beispielsweise die gemeindeübergreifende Busverbindung von \nund nach Horgen mit dem Bus 121, welche das Spital Zimmerberg wieder zum “Stadtspital“ \nmacht. So aber auch die verbesserte Verbindung ins Neubüel, welche eine direkte \nVerbindung aus der Au ermöglicht. Diese Neuerungen machen den öffentlichen Verkehr \nattraktiver und stärken seine Benutzerfreundlichkeit, was sehr lobenswert ist. \n \nAnderseits sind seit der Einführung des neuen Fahrplans aber auch viele treue \nBusbenützerinnen und Busbenützer in Wädenswil irritiert und frustriert worden, weil bisher \nfunktionierende Anschlüsse plötzlich nicht mehr vorhanden sind. Dies verlangt von vielen \nLeuten zum Teil massive Veränderungen im bisher gewohnten Verkehrsverhalten und \nvergrössert den Zeitaufwand für viele Pendlerinnen und Pendler.  \n \nWir stellen folgende Grundsatzfragen zur Gestaltung der Fahrpläne: \n \n1. Wie und von wem wurde der neue Busfahrplan ausgearbeitet? \n\n2. Welche Eckwerte und Daten wurden bei der Erstellung des Fahrplans beachtet?  \n\n3. Welche Prioritäten wurden gesetzt und wer hat diese Prioritäten festgelegt? \n\n4. Welche Kundenfrequenzen wurden im Vorfeld erhoben? \n\n5. Welche Bedürfnisse wurden mit Befragungen von Kundinnen und Kunden erhoben? \n\n \nFerner stellen sich folgende konkreten Fragen zum Busbetrieb: \n\n  \n\n6. Das Rötiboden-Quartier hat unter der Woche keine schlanke Anbindung an die \nSchnellzüge und die S2, da immer ein Umweg über Eichweid nötig ist, was die \nVerbindung sehr unattraktiv macht. Frage: Könnte der Bus 126 am Morgen nicht bis \n8.30 Uhr als 124er Bus geführt werden, um die Pendler an den Bahnhof zu bringen, \nanstatt leer ins Neubüel zu fahren? Einkaufszentren sind ja erst ab 9.00 Uhr geöffnet. \n\n7. Das Postauto vom Neubüel auf die S2 und den Schnellzug ist morgens regelmässig \nüberlastet. Frage: Könnte nicht ein grösserer Bus oder ein 124er Bus eingeführt werden \n(siehe oben)? \n\n8. Abends sind die 126er Busse meist überfüllt mit Passagieren, die von  der S2 und vom \nSchnellzug kommen. Frage: Könnten hier nicht Busse mit grösserer Kapazität \neingesetzt werden? \n\n9. Der Bus 122 fährt vorbei. Diese Erfahrung machen alle Reisenden, die mit der S2 um \nFünf nach Halb von Zürich her in Wädenswil ankommen. In der gleichen Minute fährt \ndie S2 ein und der Bus 122 fahrplanmässig ab. Tagsüber bedeutet dies eine zusätzliche \nWartezeit von 15 Minuten am Bahnhof. Am Abend hingegen sind es sogar 30 Minuten. \nFrage: Wie sollen das die Leute verstehen? Könnte mit etwas Flexibilität dieser Zustand \nin der täglichen Praxis nicht doch noch etwas nachgebessert werden? \n \n\n\n\n2/7 \n15. Juni 2009 \n\n  \n\n10. Ist es wirklich so, dass die Haltestelle an der Unteren Leihofstrasse (Halt ab 20.00 Uhr \nauf Verlangen) ohne Vorinformation der Busbenutzerinnen und –benutzer einfach \nabgeschafft worden ist? Wenn ja, warum ist dies geschehen und weshalb wurde nicht \ninformiert? \n \n\nAntwort des Stadtrates: \n\nGrundsätzliches: \n \nDie in der Interpellation vom 9. März 2009 aufgeworfenen Fragen und Probleme waren auch \nGegenstand der Schriftlichen Anfrage vom 9. März 2009 der CVP- Fraktion. Diese Anfrage \nwurde zwischenzeitlich beantwortet. Wir verweisen auf die damals gelieferten Angaben, die \nwir hier auszugsweise wiederholen.   \n \nDas Buskonzept Wädenswil basierte auf dem bisherigen gewachsenen Angebot und ist per \n2009 neu gestaltet worden mit folgenden Zielsetzungen:   \n \n\n- Verbesserung der Anschlusssituation bei den häufigen Zugsverspätungen. \n\n- Anschluss des Gebietes Hintere Rüti (Fachmärkte) an die Siedlungsgebiete im Dorf \nund in der Au. \n\n- Neue Seelinie, die insbesondere eine direkte Verbindung zum Spital Zimmerberg \nermöglicht. \n\n- Gute Verbindungen für die Studierenden vom Bahnhof zu den Schulzentren Grüntal, \nReidbach und Au-Parc. \n\n- Bessere Erschliessung der Quartiere Sandhof sowie Reidbach/Staubenweidli. \n\n \nÜberall im Bereich des ZVV gelten zudem dessen allgemeine Vorgaben (gleichmässiger \nTaktfahrplan über die ganze Verkehrsdauer, durchgehende Transportkette). \n\nBei der Suche nach einem neuen Konzept zeigte es sich einmal mehr, dass die Probleme \nselten bei der ungenügenden Kenntnis der Bedürfnisse als vielmehr beim Finden von \nfinanziell und betrieblich machbaren Lösungen liegen. \n\nDieses neue Konzept wurde zusammen mit weiteren Informationen in einem Bericht der \nVerkehrskommission vom März 2008 festgehalten, der zusammen mit der Beantwortung der \nparlamentarischen Vorstösse dem Gemeinderat vorgelegt und von diesem positiv zur \nKenntnis genommen wurde.  \n\nDas neue Konzept hat sich bewährt und die Erfahrungen sind positiv. Kleine Anpassungen \nim Minutenbereich (Verkürzung Fahrzeit Mühlebach – Bahnhof) sind per Fahrplanwechsel \n2009/10 vorgesehen. Eine grundsätzliche Überarbeitung des Buskonzeptes ist erst im \nHinblick auf die verschiedenen Veränderungen im SBB-Fahrplan als Folge der Eröffnung \nder neuen Durchmesserlinie (Bahnhof Löwenstrasse – Zürich Oerlikon im Jahr 2013) \nvorgesehen. \n \n\n\n\n3/7 \n15. Juni 2009 \n\n  \n\nFrage 1: Wie und von wem wurde der neue Busfahrplan ausgearbeitet? \n\nAntwort: Die Fahrplanerarbeitung erfolgt durch die Marktverantwortliche Transportunter-\nnehmung (MVU). Für die Region Zimmerberg ist dies die Sihltal - Zürich - Uetli-\nbergbahn (SZU). Namhafte Ingenieurbüros wie Metron und Infras haben mitge-\nwirkt, die Verkehrskommission Wädenswil vertrat die lokalen Belange.   \n\nFrage 2: Welche Eckwerte und Daten wurden bei der Erstellung des Fahrplans beachtet? \n\nAntwort: Grundlagen waren das bestehende Angebot und die oben erwähnten Zielvorstel-\nlungen mit den durch die MVU SZU und den Ingenieurbüros erhobenen Fre-\nquenzquerschnitten, Auswertungen der Haltestellennachfrage sowie die Nutzung \ndes Busangebotes (Ein- und Aussteiger auf den Haltestellen). Ein zusätzliches \nEntscheidungselement war die Liniennachfrage, welche beispielsweise \naufzeigte, dass Linien 121/122 und 123/124 im innerstädtischen Bereich die \ngrössten, Linien 125 und 127 die geringsten Frequenzen aufweisen. Aufgrund \ndieser Erkenntnisse wurde die Gewichtung auf die Bahnanschlüsse vorgenom-\nmen. \n\nFrage 3: Welche Prioritäten wurden gesetzt und wer hat diese Prioritäten festgelegt? \n\nAntwort: Als Prioritäten wurden festgelegt: \n\na) Einführung eines Viertelstundentaktes auf den Hauptlinien über den ganzen \nTag (Montag – Samstag) zwecks genereller Attraktivitätssteigerung. Damit \nverbinden sich die Verminderung der Auswirkungen allfälliger Anschluss-\nbrüche wegen verspäteter Züge.   \n\nb) Verbesserung der Anschlusssicherheit Zug -  Bus und umgekehrt durch Aus-\ndehnung der Übergangszeit. Diese Ausdehnung soll aber sieben Minuten \nnicht übersteigen.   \n\nc) Ausrichtung der Busanschlüsse in erster Linie auf die IR mit Ankunft/Abfahrt \nMinute 32/28 und die S2 mit Ankunft/Abfahrt Minute 02/58. Die Anschlussge-\nwährleistung auf S2 mit Ankunft/Abfahrt Minute 36/23 hatte zweite Priorität. \n(Begründung siehe Frage 9) \n\nd) Ausrichtung der Busanschlüsse auf die S8, sofern machbar. Diese Verbesse-\nrung konnte umgesetzt werden, weil sich die Züge mit Ausnahme der S2 mit \nAnkunft Abfahrt Minute 36/23 in Wädenswil kreuzen.    \n\nDiese Festlegung erfolgte durch die unter Antwort zu Frage 1 erwähnten \nInstanzen.  \n\n\n\n4/7 \n15. Juni 2009 \n\n  \n\nFrage 4: Welche Kundenfrequenzen wurden im Vorfeld erhoben? \n\nAntwort: Die Benutzerfrequenzen werden vom ZVV jährlich etwa 20 Mal über die \nWochentage verteilt erhoben, in der Folge von der MVU SZU analysiert und bei \nBedarf mit den Gemeinden besprochen. Zusätzliche Erhebungen sind nicht \nangezeigt, denn sie bestätigen die in der Antwort zu Frage 2 erwähnten \nErgebnisse. \n\nFrage 5: Welche Bedürfnisse wurden mit Befragungen von Kundinnen und Kunden \nerhoben?  \n\nAntwort: Die Erhebung der Benutzerfrequenzen hat die Schwerpunkte aufgezeigt, \ndeshalb war eine besondere Kundenbefragung nicht notwendig. Auf der anderen \nSeite wurden auch mit parlamentarischen Vorstössen entsprechende \nBedürfnisse angemeldet, welche durch die Einführung der Linie 126 erfüllt \nworden sind. \n\nFrage 6: Das Rötiboden-Quartier hat unter der Woche keine schlanke Anbindung an die \nSchnellzüge und die S2, da immer ein Umweg über Eichweid nötig ist, was die \nVerbindung sehr unattraktiv macht. Frage: Könnte der Bus 126 am Morgen nicht \nbis 8.30 Uhr als 124er Bus geführt werden, um die Pendler an den Bahnhof zu \nbringen, anstatt leer ins Neubüel zu fahren? Einkaufszentren sind ja erst am \n9.00 geöffnet.  \n\n \n\nAntwort: Die Fahrzeitverlängerung gegenüber dem alten Fahrplan macht zwei Minuten \naus.  \n\n  \n\nHaltestelle vorher \nvia \n\nMinuten jetzt \n\nvia \n\nMinuten Differenz \n\nMinuten \n\n Linie  Linie   \n\nRötiboden - Bahnhof 124 10 126 12 2 \n\nTöbelibach - Bahnhof 124 9 126 11 2 \n\n \n\n Linie 124 verkehrte über Frohmatt – Gulmenmatt  \n\nLinie 126 verkehrt über Eichweid  \n\nZwischen Mühlebach und Bahnhof ist eine Zeitreserve eingebaut, um \nVerspätungen wegen Baustellen oder grossem Verkehrsaufkommen zu \nkompensieren. Gemäss den bisher gemachten Erfahrungen kann dieser Wert  \num drei Minuten gekürzt werden, was sogar auf eine Verbesserung gegenüber \n\n\n\n5/7 \n15. Juni 2009 \n\n  \n\nder vorhergehenden Situation hinausläuft. Diese Änderung ist zwischenzeitlich \nauf den Fahrplanwechsel 2009/10 beantragt worden.  \n\nDer Bus erschliesst in der hinteren Rüti nicht nur die Fachmärkte für Kunden. \nDas Personal soll davon ebenfalls profitieren. Das Gleiche gilt für die \nSchülerverbindung ab Hangenmoos zur Oberstufenschulanlage Steinacher \n(Schülerfrequenz ab Gulmenmatt – Hangenmoos über Hintere Rüti anstatt \nBahnhof) sowie für eine Direktverbindung ab Au Richtung Hallenbad-Eichweid. \nDiese Angebote werden genutzt und die Behauptung der Leerfahrten von und \nnach Hintere Rüti (nicht Neubüel wie in der Interpellation angegeben) trifft nicht \nzu.  \n\nEine temporäre Konzeptänderung hätte auch schwerwiegende betriebliche \nKonsequenzen. Würde man den Bus bis 8.30 gemäss der Linie 124 führen, \nstünde ein Fahrzeug für den Kurs der Linie 122 (Hintere Rüti, Schützenhaus, \nBahnhof) nicht zur Verfügung. Solche punktuellen Korrekturen sind darum meist \nnicht oder nur mit erheblichen Kosten machbar. \n\nFrage 7: Das Postauto vom Neubüel auf die S2 und den Schnellzügen ist morgens \nregelmässig überlastet. Frage: Könnte nicht ein grösserer Bus oder ein124er \nBus eingeführt werden? \n\nAntwort: Die Frequenzen werden überwacht und bei Bedarf wird ein zusätzliches \nFahrzeug (Beiwagen) eingesetzt. Dieses Erfordernis hat sich bis heute nicht \ngestellt. Ebenso wenig ist vorgesehen, zur Entlastung die Linie 124 während \neiner Stunde zu reaktivieren.  \n\nFrage 8: Abends sind die 126er Busse meist überfüllt mit Passagieren, die von der S2 \nund vom Schnellzug kommen. Frage: Könnten hier nicht Busse mit grösserer \nKapazität eingesetzt werden?  \n\nAntwort: Hier gilt die gleiche Feststellung wie bei Frage 7.  \n\nIm Weitern ist geplant, für die Linien 150/160 nach Hirzel und Schönenberg \nzwischen den Haltestellen Mühlebach und Sandhof bergwärts eine weitere \nHaltestelle im Bereich Friedhof/Speerstrasse einzurichten. Damit könnte die \nLinie 126 entlastet werden.   \n\nFrage 9: Der Bus 122 fährt vorbei. Diese Erfahrungen machen alle Reisenden, die mit der \nS2 um Fünf nach Halb von Zürich her in Wädenswil ankommen. In der gleichen \nMinute fährt die S2 ein und der Bus 122 fahrplanmässig ab. Tagsüber bedeutet \ndies eine zusätzliche Wartezeit von 15 Minuten am Bahnhof. Am Abend \nhingegen sind es sogar 30 Minuten. Frage: Wie sollen das die Leute verstehen? \nKönnte mit etwas Flexibilität dieser Zustand in der täglichen Praxis nicht doch \nnoch etwas nachgebessert werden? \n\n\n\n6/7 \n15. Juni 2009 \n\n  \n\nAntwort: Wie bereits in der Antwort unter 3 b) erwähnt, kann der Anschluss an die S2 mit \nAnkunft Minute 35/ Abfahrt Minute 23 (nachstehend neue S2 genannt) nicht \ngewährleistet werden. Grund dafür sind die chronischen Verspätungen der SBB \nund die versetzt angeordnete Kreuzung der neuen S2, sowie die Fahrzeit von 17 \nMinuten der Linie 122. Der gleiche Bus, welcher den Anschluss des IR mit \nAnkunft zur Minute 31 abnimmt vermittelt wieder den Anschluss auf die S2 mit \nAbfahrt nach Zürich zur Minute 58. Ein verspäteter IR kann maximal während \ndrei Minuten abgewartet werden, sonst ist die rechtzeitige Rückkehr zum \nBahnhof nicht mehr gewährleistet. Mit dem Abwarten auf die neue S2 wäre ein \nfrühester Abfahrtszeitpunkt zur Minute 39 mit Rückkehr zur Minute 56 möglich. \nDiese Massnahme - auch unter Einbezug der von den Interpellanten geforderten \nFlexibilität - würde eine Rückkehr zur vorhergehenden, nicht befriedigenden \nSituation darstellen, was es zu vermeiden gilt.  \n\nEine Verschiebung der Abfahrtszeit zur Minute 39 würde im Übrigen bedeuten, \ndass die Reisenden vom IR mit Ankunft zur Minute 31 im Verspätungsfall der \nneuen S2 fast zehn Minuten warten müssten, bis der Bus wegfährt. Desgleichen \nverlängern sich die Übergangszeiten ab den übrigen Zügen von heute vier bis \nsechs Minuten auf bis zu zehn Minuten. Dagegen sinken sie in der \nGegenrichtung nach Zürich auf bis zu zwei Minuten. Bei Übergangszeiten von \nzwei Minuten sind die Anschlüsse in der Mehrzahl der Fälle nicht gewährleistet. \nBeim IR wäre die Konsequenz eine um 30 Minuten verspätete Ankunft in Zürich \nHB. \n\nDie Folgen dieser Massnahme sind gering, wie dies bereits mehrmals in der \nPresse und an Veranstaltungen dargelegt worden ist. Mit dem zur Minute 28 \nRichtung Zürich abfahrenden IR können sämtliche Anschlüsse in Zürich erreicht \nwerden. Mit Umsteigen am gleichen Perron in Thalwil ab IR auf die S24 sind \nauch sämtliche Bahnhöfe zwischen Thalwil und Zürich-Wiedikon erreichbar. \nDamit erhöht sich beispielsweise die Reisezeit nach Zürich-Enge um 8 Minuten. \nFür einen Arbeitsplatz im Umfeld des Paradeplatzes macht die Verzögerung \nnoch zirka 2 Minuten aus, wenn mit dem IR nach Zürich HB gefahren und von \ndort aus das Tram genommen wird.  \n\nDie tägliche Wartezeit von 15 Minuten ist zu relativieren. Die S2 trifft im \nDurchschnitt zwei bis drei, in der Spitzenzeit bis zu sechs Minuten verspätet in \nWädenswil ein. Damit reduziert sich die Wartzeit auf den Bus mit Abfahrt zur \nMinute 50 auf neun Minuten. Von der Wartezeit von fast 30 Minuten sind abends \nzwei Kurse der neuen S2 betroffen. Hier gilt die gleiche Begründung wie \ntagsüber. Auch hier besteht die gleiche Alternative mit IR und S24 - einfach in \numgekehrter Richtung.  \n\nDie Erfahrungen mit dem neuen Fahrplan haben im Übrigen gezeigt, dass die \nBusse der Linie 122 mit Abfahrt ab Schützenhaus zur Minute 13 in der Mehrzahl \nder Fälle die S2 mit Abfahrt zur Minute 23 ab Wädenswil erreichen. Auch in \numgekehrter Richtung konnte festgestellt werden, dass bei pünktlicher Einfahrt \n\n\n\n7/7 \n15. Juni 2009 \n\n  \n\nder S2 die Chauffeure auf diese Passagiere warten. Gegen diese Praxis – auch \nbei der Wegfahrt ab Bahnhof – stellen sich weder Verkehrskommission noch \nStadtrat. Daraus darf aber keinesfalls ein Anspruch auf \nAnschlussgewährleistung abgeleitet werden.  \n\nFrage 10: Ist es wirklich so, dass die Haltestelle an der Unteren Leihofstrasse (Halt ab \n20.00 Uhr auf Verlangen) ohne Vorinformation der Busbeutzerinnen und –\nbenutzer einfach abgeschafft worden ist? Wenn ja, warum ist dies geschehen \nund weshalb wurde nicht informiert? \n\nAntwort: Dieser Haltepunkt lag in etwa in der Mitte zwischen den Haltestellen Töbelibach \n(230 m) und Rötiboden (340m). Er hatte keinen offiziellen Status und ist weder in \nden alten noch neuen Fahrplänen verzeichnet. Er galt als Bedarfshaltestelle und \nlöste gegenüber dem ZVV keine Beitragsleistung aus. Eine Informationspflicht \ngegenüber der Bevölkerung ist deshalb nicht gegeben  \n\n Die Linie 124 erschliesst abends das Hangenmoos-Quartier mit Wendepunkt \nWinterberg. Um die Anschlüsse von (IR oder S2 von Zürich) und zu (IR oder S2 \nnach Zürich) trotz der längeren Route zu gewährleisten, fährt Linie 124 zur \nMinute 35 ab Bahnhof. Um die vergrösserte Umlaufzeit nicht noch mehr \nauszudehnen, ist dieser Haltepunkt aufgehoben worden. Kommt dazu, dass die \nWegdistanz zur vorhergehenden Haltestelle Töbelibach 230 Meter ausmacht.   \n\n \n \nDie negativen Konsequenzen betreffen Fahrzeitausdehnungen in der Grössenordnung \nzwischen zwei und acht Minuten, bedingen eine Änderung von Gewohnheiten (Benutzung \nIR anstatt S2 zur Minute 35) oder lösen Mehrwege von bis zu 300 Metern aus. Dafür sind \nverschiedene Schwachpunkte des früheren Angebots eliminiert worden. Stadtrat und \nVerkehrskommission sind der Ansicht, dass sich diese negativen Punkte in engen Grenzen \nhalten und sowohl der vermehrte Zeit- als auch Wegaufwand zumutbar ist. Dies kommt auch \nin der deutlich geringeren Anzahl von Kundenreaktionen im Vergleich zu früheren \nFahrplanwechseln zum Ausdruck. Schliesslich ist auch zu bedenken, dass das öffentliche \nVerkehrsmittel das eigene Auto nicht ersetzen kann. Hingegen sorgt es dafür, eine optimale \nMobilität für die ganze Bevölkerung zu gewährleisten. Dieses Ziel ist in Wädenswil mit dem \nneuen Buskonzept erreicht worden.  \n\n15. Juni 2009  \npal \n\nStadtrat Wädenswil \n\nErnst Stocker, Stadtpräsident                Heinz Kundert, Stadtschreiber \n \n\n\n


name: Beantwortung der Schriftlichen Anfrage betreffend Mitarbeiterbefragung und -qualifikation/Fluktuationen

text: \nSchriftliche Anfrage       \n \nvom 30. November 2013 \n17.08  \n \n\n  \n\nFDP-Fraktion und SVP/BFPW-Fraktion \nbetreffend Mitarbeiterbefragung und -qualifikation/Fluktuationen  \n\n \nWortlaut der Anfrage \n\nJeweils gegen Jahresende führen zahlreiche private und öffentliche Unternehmen Mitarbei-\ntergespräche durch. Diese finden gewöhnlich zwischen den direkten Vorgesetzten und/oder \ndem Leiter der Personalabteilung statt. Dabei können sich beide Seiten über die früher \ngetroffenen Zielsetzungen und die in diesem Zusammenhang geäusserten gegenseitigen \nErwartungen äussern. Was wurde erreicht, was nicht, und weshalb nicht? Was liesse sich \nverbessern, ändern usw.? Welches sind die Ziele für das neue Jahr? Diese Gespräche \nzwischen Mitarbeiter und Vorgesetzten/Personalchef sind für beide Seiten relevant und \nliefern meist auch einen Hinweis, wie es um das Betriebsklima steht. Sie könnten auch \nAufschluss über Gründe von Fluktuationen geben. \n \nNun gibt es verschiedene Möglichkeiten, solche Mitarbeiter- resp. Qualifikationsgespräche \nzu führen. Entweder bestreitet der Vorgesetzte diese Gespräche allein oder zusammen mit \ndem Personalchef offiziell, wobei ein Protokoll erstellt wird. Diese Art des Mitarbeiterge-\nsprächs birgt jedoch das Risiko, dass aus Bedenken über die möglichen Folgen, seitens der \nMitarbeiter nicht offen und ehrlich diskutiert wird. Als Variante wird ein externes spezialisier-\ntes Büro beauftragt, die Mitarbeitergespräche zu führen und diese Gespräche unter Wah-\nrung der Anonymität zu dokumentieren. In der Regel spiegeln Mitarbeitergespräche dieser \nArt die Realität, das Betriebsklima, das Verhältnis Vorgesetzter zu Mitarbeiter/Mitarbeiterin \nusw. besser ab.  \nIn diesem Zusammenhang bitten wir den Stadtrat um Beantwortung folgender Fragen: \n \n1. Führt die Stadt Wädenswil Mitarbeitergespräche durch? Wenn ja, in welchem Rhythmus \n\nund in welcher Form? \n \n2. Wer führt die Mitarbeitergespräche durch? Ist es der Personalchef allein? Ist es der Abtei-\n\nlungsleiter allein? Sind es Personalchef und Abteilungsleiter gemeinsam mit dem Mitar-\nbeiter/der Mitarbeiterin? \n\n \n3. Falls diese Mitarbeitergespräche nur intern geführt werden: Hat der Stadtrat die Möglich-\n\nkeit geprüft, Mitarbeitergespräche extern, also durch ein neutrales Fachbüro durchführen \nzu lassen? Wenn ja, wie fiel das Resultat dieser Überprüfung aus? Wenn nein, beabsich-\ntigt der Stadtrat, ein externes, spezialisiertes Büro zu beauftragen? \n\n \n4. Wie hoch wären die Kosten einer Vergabe dieser Aufgabe an eine externe, für solche \n\nAufgaben spezialisierte Stelle? \n \n\n5. Das Alterszentrum Frohmatt und die Oberstufenschulgemeinde Wädenswil-\nSchönenberg-Hütten haben mit der externen Lösung bereits (gute) Erfahrungen gesam-\nmelt. Teilt die Stadt die Meinung, dass sie von deren Erfahrungen profitieren könnte? \nWenn nein, weshalb nicht? \n\n \n  \n\n\n\n2/5 \n10. Februar 2014 \n \n\n6. Im gleichen Kontext stellen sich weitere Fragen: Wie hoch ist die Fluktuationsrate in der \nStadtverwaltung? Ist diese im Vergleich zu Gemeinden/Städten in ähnlicher Grösse wie \nWädenswil überdurchschnittlich, normal oder unterdurchschnittlich? Lässt sich die Aus-\nsage mit harten Fakten belegen?  \n\n \n7. Sieht der Stadtrat einen Zusammenhang zwischen der Fluktuationsrate und dem Arbeits-\n\nklima? \n \n\n8. Ein weiteres wichtiges Kriterium für das Betriebsklima ist die Regelung der Stellvertretung \nund der Verantwortlichkeiten. Führt der Stadtrat für die einzelnen Stellen normierte Be-\nschriebe, die den jeweiligen Verantwortungsbereich definieren, den Informationsfluss re-\ngeln und damit jederzeitige Stellvertretung gewährleisten? Wenn nein, warum nicht? \nWenn ja, wer überprüft die Einhaltung der Vorgaben? Wird ein Protokoll darüber geführt? \n\n \n9. Was unternimmt der Stadtrat konkret, um das Betriebsklima weiter zu verbessern? \n \nWir danken dem Stadtrat im Voraus für eine prompte Beantwortung dieser Fragen.  \n\nAntwort des Stadtrats \n\nVorbemerkungen: \n \nIn der Stadtverwaltung werden seit 1994 Mitarbeitergespräche (MAG) durchgeführt, struktu-\nriert nach einheitlichen Vorgaben. Die Gespräche finden jährlich statt, was in den Vollzie-\nhungsbestimmungen zum Personal- und Besoldungsstatut festgehalten ist. Die Mitarbeiten-\nden haben dabei Gelegenheit, ihre Befindlichkeit und ihr Wohlbefinden auszudrücken, spe-\nziell über Arbeitsinhalt, Arbeitsbedingungen sowie Arbeitsklima (Mitarbeitende, Team, Vor-\ngesetzte). Die Vorgesetzten ihrerseits können ihre Beurteilung abgeben über die Arbeitsaus-\nführung/-leistung, das Arbeitsergebnis sowie die Zusammenarbeit und das Verhalten. Eben-\nso soll das Mitarbeitergespräch das Potenzial der Mitarbeitenden aufzeigen. Die Beurteilun-\ngen können gegenseitig abgeglichen werden. Ganz wichtig ist die gemeinsame Zielverein-\nbarung und -auswertung. Die Gespräche bieten auch die Möglichkeit, Ungereimtheiten zu \nklären und wenn nötig aufzuarbeiten.  \n \nDie Gespräche finden mit dem/der direkten Vorgesetzten statt. Ist jemand mit der Beurtei-\nlung nicht einverstanden, kann er eine Unterredung mit der nächsthöheren Stelle verlangen. \nEbenso kann in besonderen Fällen auf Wunsch eine Vertretung des Personalsekretariats \nbeigezogen werden, was sozusagen nie beansprucht wird. Die Mitarbeitergespräche sollen \ndas gegenseitige Vertrauen zwischen Mitarbeitenden und Vorgesetzten stärken und das \ngegenseitige Verständnis fördern.  \n \nIn den MAG 2013 bezeichneten 62% die allgemeine Arbeitszufriedenheit mit gut und 33% \nmit sehr gut. Die Zufriedenheit zeigt sich auch in der geringen Fluktuation, wie nachstehend \naufgeführt wird. Die Fluktuation ist als Indikator Bestandteil der Leistungsumschreibung \nPräsidiales und wird im Leistungsbericht, welcher auch der GRPK zugestellt wird, jährlich \nausgewiesen. Das gute Arbeitsklima bzw. die guten Arbeitsbedingungen bestätigt auch die \n\n\n\n3/5 \n10. Februar 2014 \n \n\nTatsache, dass sich der Personalverband der Stadtverwaltung im 2013 aufgelöst hat, na-\nmentlich deshalb, weil sich die Anstellungsbedingungen sowie die Personalarbeit in den \nletzten 20 Jahren wesentlich verändert, also verbessert hätten. Auch bewerben sich oft \nFamilienmitglieder oder Verwandte von Angestellten auf deren Motivation hin bei der Stadt. \nEbenso bemühen sich nicht selten ehemalige Mitarbeitende, um wieder in die Stadtverwal-\ntung zurückkehren.  \n \nWie in jedem Betrieb und im gesellschaftlichen Leben vertragen sich nicht alle gleich gut \nmiteinander und kann es zu Konflikten kommen; diese werden jedoch angegangen. Auch \ngibt es Abgänge, die in beiderseitigem Interesse liegen oder gar seitens der Stadt veranlasst \nwerden.  \n \nUm sich aber nicht nur mit der internen Umfrage zu begnügen, hat die Stadt am 10. Juli \n2013 entschieden, sich an einer externen Mitarbeiterbefragung zu beteiligen, welche vom \nkantonalen statistischen Amt durchgeführt wird. Dabei soll erfahren werden, ob die interne \nBeurteilung mit dem extern erfragten Ergebnis übereinstimmt. Die anonymisierte Befragung \nist zurzeit am Laufen. Leider nehmen neben Wädenswil nur sechs weitere Gemeinden im \nKanton teil. Gleichwohl wird ein Quervergleich möglich sein und vor allem aufzeigen, ob und \nwelche Massnahmen nötig sind.  \n\nFrage 1: Führt die Stadt Wädenswil Mitarbeitergespräche durch? Wenn ja, in welchem \nRhythmus und in welcher Form? \n\nAntwort: Ja, jährlich im mündlichen Gespräch nach einheitlichem Gesprächsbogen. \n\nFrage 2: Wer führt die Mitarbeitergespräche durch? Ist es der Personalchef allein? Ist es \nder Abteilungsleiter allein? Sind es Personalchef und Abteilungsleiter \ngemeinsam mit dem Mitarbeiter/der Mitarbeiterin? \n\nAntwort: Die direkten Vorgesetzten mit den Mitarbeitenden. \n\nFrage 3: Falls diese Mitarbeitergespräche nur intern geführt werden: Hat der Stadtrat die \nMöglichkeit geprüft, Mitarbeitergespräche extern, also durch ein neutrales \nFachbüro durchführen zu lassen? Wenn ja, wie fiel das Resultat dieser \nÜberprüfung aus? Wenn nein, beabsichtigt der Stadtrat, ein externes, \nspezialisiertes Büro zu beauftragen? \n\nAntwort: Nein, ist auch nicht beabsichtigt. Das jährliche Standortgespräch ist ein \nwichtiges Führungsinstrument für alle Vorgesetzten. Die Mitarbeitenden \nschätzen das direkte Feedback über ihre Arbeit sowie, dass sich die Vor-\ngesetzten mindestens ein Mal pro Jahr ausführlich Zeit für ein längeres \nGespräch mit ihnen nehmen und sich nicht auf zwischen “Tür-und-Angel-\nKommunikation“ beschränken. Der Stadtrat und die Verwaltung können sich \nnicht vorstellen, dass sich eine Leistungsbeurteilung/ein Mitarbeitergespräch an \nDritte delegieren lässt.  \n\nFrage 4: Wie hoch wären die Kosten einer Vergabe dieser Aufgabe an eine externe, für \nsolche Aufgaben spezialisierte Stelle? \n\nAntwort: Siehe Antwort 3. \n\n\n\n4/5 \n10. Februar 2014 \n \n\nFrage 5: Das Alterszentrum Frohmatt und die Oberstufenschulgemeinde Wädenswil-\nSchönenberg-Hütten haben mit der externen Lösung bereits (gute) Erfahrungen \ngesammelt. Teilt die Stadt die Meinung, dass sie von deren Erfahrungen \nprofitieren könnte? Wenn nein, weshalb nicht? \n\nAntwort: Sowohl in der Oberstufenschulgemeinde Wädenswil als auch im Alterszentrum \nFrohmatt werden die Mitarbeitergespräche intern geführt. Allenfalls bezieht sich \ndie Frage auf externe Mitarbeiterbefragungen. Dieses Instrument findet der \nStadtrat sinnvoll und er nutzt es auch (vgl. Vorbemerkungen).  \n\nFrage 6: Im gleichen Kontext stellen sich weitere Fragen: Wie hoch ist die \nFluktuationsrate in der Stadtverwaltung? Ist diese im Vergleich zu \nGemeinden/Städten in ähnlicher Grösse wie Wädenswil überdurchschnittlich, \nnormal oder unterdurchschnittlich? Lässt sich die Aussage mit harten Fakten \nbelegen? \n\nAntwort: Netto-Fluktuation Stadt Wädenswil: \n \n2013 2012 2011 2010 2009 \n6.3% 4.8% 6.9% 9.8% 8.4% \n \nHinsichtlich Fluktuationsrate gibt es keine fixe Grösse. Sie ist denn auch von \nJahr zu Jahr sehr unterschiedlich, je nachdem, wie sich der Arbeitsmarkt \nbewegt. Eine gewisse Fluktuation ist gesund. Angestellte sollen auch Gelegen-\nheiten wahrnehmen können, sich weiter zu entwickeln, was aufgrund des \nStellenangebots intern nicht immer möglich ist. \n \nEs gibt keinen offiziellen Vergleich unter Gemeinden. Aufgrund von eingeholten \nvertraulichen Daten von Gemeinden ähnlicher Grössenordnung kann die \nFluktuation als normal bezeichnet werden.  \n\nFrage 7: Sieht der Stadtrat einen Zusammenhang zwischen der Fluktuationsrate und dem \nArbeitsklima? \n\nAntwort: Grundsätzlich nicht. Vereinzelt ist dies naturgemäss nicht auszuschliessen.  \n\nFrage 8: Ein weiteres wichtiges Kriterium für das Betriebsklima ist die Regelung der \nStellvertretung und der Verantwortlichkeiten. Führt der Stadtrat für die einzelnen \nStellen normierte Beschriebe, die den jeweiligen Verantwortungsbereich \ndefinieren, den Informationsfluss regeln und damit jederzeitige Stellvertretung \ngewährleisten? Wenn nein, warum nicht? Wenn ja, wer überprüft die Einhaltung \nder Vorgaben? Wird ein Protokoll darüber geführt? \n\nAntwort: Ja, die Stellenbeschreibungen werden anlässlich der Mitarbeitergespräche auf \ndie Aktualität hin überprüft. \n\nFrage 9: Was unternimmt der Stadtrat konkret, um das Betriebsklima weiter zu \nverbessern? \n\n  \n\n\n\n5/5 \n10. Februar 2014 \n \n\nAntwort: Dem Stadtrat und der Verwaltung ist das Arbeits-/Betriebklima ein wichtiges \nAnliegen, weshalb auch die externe Befragung initiiert wurde. Der Stadtrat sieht \nmomentan keinen unmittelbaren Handlungsbedarf, wird jedoch je nach Ergebnis \nder Umfrage etwelchen Auffälligkeiten nachgehen. \n\n10. Februar 2014 \n\nStadtrat Wädenswil \n\nPhilipp Kutter, Stadtpräsident                Heinz Kundert, Stadtschreiber \n \n \n\n\n


name: Beantwortung Postulat Begabtenforderung und Schulsozialarbeit

text: \nBericht zum Postulat \n\nvom 20. Dezember 2016 \n\n2016.122 \n\n31.03.20 Primarschule \n\nCVP-Fraktion \n\nbetreffend Begabtenförderung und Schulsozialarbeit der Primarschule erneuern, \n\nüberwiesen am 10. April 2017 \n\nWortlaut des Postulats \n\nDer Stadtrat wird eingeladen, das Konzept der Begabungs- und Begabtenförderung (Be-\n\ngafö) sowie der Schulsozialarbeit (SSA) an der Primarschule zu überprüfen und weiter zu \n\nentwickeln. \n\nBegründung: \n\nIn der Debatte zum Budget 2017 hat eine Mehrheit des Gemeinderats die Mittel für die Be-\n\nreiche Begafö sowie der Schulsozialarbeit markant gekürzt. Dies ist bedauerlich, da damit \n\nwichtige Pfeiler unseres Bildungsangebots wegzubrechen drohen. \n\nDie CVP-Fraktion stimmte einstimmig gegen diesen Antrag. Hintergrund sind die Erfahrun-\n\ngen der Primarschule Wädenswil mit dem Integrativen Unterricht, dem Schulmodell, das vor \n\n7 Jahren vom Kanton Zürich vorgeschrieben wurde. Vertreter der Primarschule Wädenswil \n\nbetonten wiederholt, dass sowohl die Schulsozialarbeit als auch die Begabtenförderung un-\n\nverzichtbare Elemente sind für einen erfolgreichen Integrativen Unterricht mit den Schülern \n\nin den Regelklassen. Diese Aussagen sind ernst zu nehmen. \n\nNun wird jedoch offensichtlich das bestehende Begafö-Konzept politisch nicht mehr von ei-\n\nner Mehrheit getragen. Auch die Schulsozialarbeit wird hinterfragt. Diese Kritik ist ebenfalls \n\nernst zu nehmen. Wir ersuchen daher den Stadtrat, seine Konzepte in diesen Bereichen zu \n\nüberarbeiten, weiter zu entwickeln und darüber dem Gemeinderat Bericht zu erstatten. So \n\nkönnen Begafö und allenfalls weitere Elemente der Sonderpädagogik sowie die Schulsozial-\n\narbeit grundsätzlich diskutiert und politisch neu abgestützt werden. \n\nWir wollen damit verhindern, dass diese ergänzenden Angebote ohne in die Zukunft gerich-\n\ntete neue Ansätze wegfallen. Ziel ist eine Weiterentwicklung. Aufgrund der Diskussion emp-\n\nfehlen wir dem Stadtrat, die Definition der Aufgabenbereiche und Zugangskriterien sowie die \n\nSichtbarmachung der Wirkung dieser Angebote besonders zu beachten. \n\nDer Stadtrat hat für die Beantwortung von Postulaten bekanntlich ein Jahr Zeit. Im Wissen, \n\ndass der Gemeinderat schon zum zweiten Mal in der Budgetdebatte diese Bereiche ins Vi-\n\nsier genommen hat regen wir an, die Frist nicht auszunützen. Optimal wäre, wenn bis zum \n\nnächsten Budget 2018 erste Ergebnisse der Überprüfung vorliegen würden. \n\n\n\n2/5 \n\n20. November 2017 \n\nBericht des Stadtrats \n\nBegabungsförderung \n\nDas Begabungs- und Begabtenförderungskonzept war Teil des Konzepts Sonderpädagogi-\n\nsche Massnahmen der Primarschule Wädenswil, verabschiedet von der Schulpflege im Jahr \n\n2014.  \n\nDie seit 1997 in Wädenswil erfolgreiche Hochbegabtenförderung wurde weiterentwickelt.  \n\nJedes Kind hat das Recht, seinen Fähigkeiten gemäss gefördert zu werden. Mit den glei-\n\nchen Ressourcen wurden nicht nur nach strengen Kriterien ausgewählte hochbegabte Schü-\n\nlerinnen und Schüler gefördert. Die neue Regelung ermöglichte auch eine frühe Erkennung \n\nder Verschiedenheit aller Kinder mit besonderen Fähigkeiten und deren individuelle Förde-\n\nrung. Hochbegabtenförderung wurde so zur Begabungsförderung. Von diesem Angebot \n\nkonnten deutlich mehr Kinder profitieren. Das Vorgehen entsprach dem Wunsch, nicht nur \n\ndefizitorientiert, sondern auch stärkenorientiert zu fördern. Im Schuljahr 2016/17 wurden  \n\ndafür 111 Wochenlektionen eingesetzt. Dies entspricht rund 5 % der Wochenlektionen, wel-\n\nche für den Regelunterricht aufgewendet werden. Im Vergleich dazu werden für die Unter-\n\nstützung durch schulische Heilpädagoginnen/Heilpädagogen 465 Wochenlektionen und für  \n\nTherapien (Logopädie, Psychomotorik und Psychotherapie) rund 300 Wochenlektionen be-\n\nnötigt. \n\nAufgrund des Beschlusses des Gemeinderates beauftragte die Schulpflege eine Arbeits-\n\ngruppe, ein angepasstes Konzept für Begabtenförderung auszuarbeiten. Das neue Begab-\n\ntenförderungskonzept (gültig ab Schuljahr 2017/18) wurde von der Schulpflege am 22. Juni \n\n2017 verabschiedet. \n\nDie Begabtenförderung konzentriert sich nun wieder ausschliesslich auf die Kinder mit einer \n\nsehr hohen Begabung, die Begabungsförderung entfällt. Die Zuweisung der Schülerinnen \n\nund Schüler erfolgt nach einem neuen System (Checklisten für Eltern und Lehrpersonen) \n\nund legt den Schwerpunkt auf die Förderung in den 1. bis 4. Klassen. Damit wird die Anzahl \n\nan Unterrichtslektionen von 111 auf 55 Wochenlektionen reduziert, ab 2018/19 auf 46 Wo-\n\nchenlektionen. Somit wird die vorgegebene Einsparung erreicht. \n\nSchulsozialarbeit \n\nSchulsozialarbeit ist Teil des Bildungssystems. Sie kommt aus der Disziplin Soziale Arbeit \n\nund ist ein eigenständiges Handlungsfeld der Kinder- und Jugendhilfe in der Schule gemäss \n\nKinder und Jugendhilfegesetz (KJHG) §§ 1, 14, 19 und eine subsidiäre Bildungsleistung ge-\n\nmäss Bildungsgesetz § 9.  \n\nSchulsozialarbeit umfasst ein Set von sozialarbeiterischen Leistungen zugunsten der Schule \n\nbzw. eines Schulhauses als Lern- und Lebensraum. Adressaten dieser Leistungen sind die \n\nSchülerinnen und Schüler, deren familiäres Umfeld und die weiteren schulischen Akteure \n\n(individuelle Dimension) sowie das Schulhaus als Organisationseinheit (strukturelle Dimen-\n\nsion). Die Leistungen werden nach den Methoden und Grundsätzen der Sozialen Arbeit er-\n\nbracht.  \n\n\n\n3/5 \n\n20. November 2017 \n\nSchulsozialarbeit ist eine Ressource zur Umsetzung des Bildungs- und Erziehungsauftrags \n\nder Schule, in der Unterricht, Erziehung und Betreuung stattfinden. Sie orientiert sich am \n\nWohl des Kindes, fördert dessen gesunde körperliche, geistige, emotionale und soziale Ent-\n\nwicklung und trägt dazu bei, Gefährdungen und Benachteiligungen zu vermeiden oder zu \n\nbeseitigen. Dazu arbeitet sie mit andern Disziplinen und Institutionen zusammen.  \n\nDie Schulsozialarbeit unterstützt die Schule bei: \n\n• Verhaltensproblemen von Schülerinnen und Schülern (Konflikte, Mobbing, Gewalt, Van-\n\ndalismus u.a.) \n\n• Psychosozialen Problemen von Schülerinnen und Schülern (soziale, persönliche und \n\nfamiliäre Probleme, Verwahrlosung, Beziehungs- und Suchtprobleme u. a.)  \n\n• Integrationsproblemen \n\nDie Dienstleistungen der Schulsozialarbeit: \n\n• Schüler/-innen erhalten vor Ort rasch und unbürokratisch Hilfe und Beratung bei sozia-\n\nlen oder persönlichen Problemen und Unterstützung in Krisensituationen. \n\n• Lehrpersonen werden in ihrem Erziehungsauftrag unterstützt und für soziale Fragestel-\n\nlungen sensibilisiert. Problematische Situationen von Einzelnen oder Gruppen werden \n\nauf Wunsch der Lehrperson bzw. der Schule gemeinsam aufgegriffen und bearbeitet.  \n\n• Eltern können Beratung und Unterstützung bei Erziehungsfragen sowie bei sozialen und \n\npersönlichen Problemen ihres Kindes in Anspruch nehmen. \n\n• Die Schulleitung und das Schulhausteam werden in der Erarbeitung und Durchführung \n\nvon auf die Bedürfnisse der Schuleinheit zugeschnittenen Präventions-, Interventions- \n\nund Integrationsmassnahmen unterstützt.   \n\n• Die Schule wird in der Schulentwicklung unterstützt. \n\nDie Wirkung der Schulsozialarbeit: \n\n• trägt zur Vorbeugung, Linderung und Lösung von sozialen und persönlichen Problemen \n\nvon Schülerinnen und Schülern bei, fördert ihre Selbstwahrnehmung und Lebenskom-\n\npetenz und stärkt ihre gegenseitige Unterstützung. \n\n• trägt dazu bei, Konflikte konstruktiv anzugehen. \n\n• unterstützt Lehrpersonen in ihrem Erziehungsauftrag. \n\n• hilft mit, teure vorzeitige Ausschulungen, Dispense und Versetzungen zu verhindern, \n\nund trägt zu nachhaltigen Lösungen bei. Eine Heimplatzierung z.B. kostet jährlich rund \n\nCHF 100‘000.-. \n\n• verbessert den Kontakt zwischen Schule und Eltern. \n\n• fördert die interdisziplinäre Zusammenarbeit. \n\n• gibt Impulse für die Schulentwicklung.  \n\nSchulsozialarbeit leistet dadurch einen substanziellen und unverzichtbaren Beitrag zur Erfül-\n\nlung des Auftrags der öffentlichen Volksschule.  \n\n\n\n4/5 \n\n20. November 2017 \n\nNach einer mehrjährigen Projektphase hat der Gemeinderat mit Weisung Nr. 12 am 22. Ok-\n\ntober 2007 die definitive Einführung der Schulsozialarbeit in den Wädenswiler Schulen (Pri-\n\nmarschule und Oberstufe) beschlossen.  \n\nDie Schulsozialarbeit wurde in den vergangenen Monaten einer Leistungsüberprüfung unter-\n\nzogen. Es wurden alle Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, Eltern sowie die Jugendarbeit und \n\ndie Kantonspolizei befragt.  \n\nEine deutliche Mehrheit der befragten Lehrpersonen nimmt die Schulsozialarbeit als entlas-\n\ntend und unterstützend wahr. Es geht zudem hervor, dass von der Schulsozialarbeit anre-\n\ngende Impulse ausgehen und mit der Einführung der Schulsozialarbeit Probleme früher er-\n\nkannt oder gelöst werden. \n\nDie Eltern sowie die Kantonspolizei beurteilen die Wirkung der Schulsozialarbeit ebenfalls \n\npositiv. \n\nAufgrund der Ergebnisse dieser Überprüfung beschloss die Schulpflege am 5. Oktober \n\n2017, die Pensen der Schulsozialarbeit insgesamt unverändert zu lassen.  \n\nDie Ressourcenausstattung beeinflusst auch die Praxisgestaltung. Sind die Ressourcen \n\nknapp bemessen, so konzentrieren sich Schulsozialarbeitende auf die Einzelfallarbeit und \n\nInterventionen. Fallübergreifende Tätigkeiten (z. B. Projektarbeit, Prävention) können unge-\n\nnügend angegangen werden. Auch für Lehrpersonen sowie Schülerinnen und Schüler er-\n\nschweren knappe Ressourcen den Kontakt zur Schulsozialarbeit. Niederschwelligkeit setzt \n\neine hohe Präsenz und somit ausreichend Ressourcen voraus.  \n\nBereits früher wurde entschieden, mit dem Amt für Jugend und Berufsberatung (AJB) eine \n\ngünstigere Variante eines Zusammenarbeitsvertrags abzuschliessen und zudem auf die \n\nAusbildung von Studierenden zu verzichten. Daraus resultiert eine jährliche Kosteneinspa-\n\nrung von rund CHF 40‘000.- unter Verzicht auf gewisse Dienstleistungen. \n\nSchlussfolgerungen: \n\nDie frühere Begabungs- und Begabtenförderung ist seit dem Schuljahr 2017/18 wieder eine \n\nFörderung der hochbegabten Kinder. Der Lektionenumfang wird reduziert, die Kosten wer-\n\nden ab Schuljahr 2018/19 der Vorgabe des Gemeinderates entsprechen. \n\nDas Konzept der Schulsozialarbeit wird beibehalten. \n\nAntrag auf Abschreibung des Postulats \n\nGestützt auf diesen Bericht wird dem Gemeinderat beantragt, das Postulat als erledigt abzu-\n\nschreiben. \n\n20. November 2017 \n\neso \n\n\n\n5/5 \n\n20. November 2017 \n\nStadtrat Wädenswil \n\nPhilipp Kutter\nStadtpräsident \n\nHeinz Kundert\nStadtschreiber \n\n\n


name: Weisung 26 HRM2 Einführung, Umgang mit dem Verwaltungsvermögen mit Beilage

text: \nWeisung 26 \n\nvom 29. Januar 2018 \n\n2017.104 \n\n10.01 Vorschriften, Verträge, Kreisschreiben \n\nHRM2 Einführung, Umgang mit dem Verwaltungsvermögen \n\nAntrag des Stadtrats an den Gemeinderat\n\n1. Beim Übergang auf das HRM2 wird auf eine Neubewertung des gesamten Verwaltungs-\n\nvermögens für die Eingangsbilanz vom 1. Januar 2019 verzichtet. \n\n2. Dieser Beschluss ist, gemäss § 49 Gemeindeverordnung des Kantons Zürich, vom  \n\nReferendum ausgeschlossen. \n\nBericht \n\n1. Ausgangslage \n\nMit dem neuen Gemeindegesetz des Kantons Zürich sind die politischen Gemeinden insbe-\n\nsondere mit Neuerungen im Bereich des Finanzhaushalts betroffen. Die Umstellung auf die \n\nneue Rechnungslegung nach dem Harmonisierten Rechnungslegungsmodell für die Kan-\n\ntone und Gemeinden (HRM2) erfolgt auf den 1. Januar 2019. Die Rechnungslegung hat zum \n\nZiel, die Gemeindefinanzen transparent und verständlich darzustellen und die tatsächliche \n\nVermögens-, Finanz- und Ertragslage auszuweisen. \n\nMit der Umstellung werden die Bilanzierungs- und Bewertungsmethoden geändert. Dadurch \n\nsind Vermögen und Verpflichtungen neu zu bewerten. Über die Neubewertung des Verwal-\n\ntungsvermögens, das jene Werte umfasst, die unmittelbar der öffentlichen Aufgabenerfül-\n\nlung dienen, kann jede Gemeinde für sich entscheiden. \n\nIm neuen Gemeindegesetz wird den Gemeinden das mittelfristige Haushaltgleichgewicht \n\nvorgeschrieben. Dadurch sind über einen definierten Zeitraum die Aufwandüberschüsse \n\ndurch die Ertragsüberschüsse auszugleichen. Diese Bestimmung verfolgt das Ziel, einen ge-\n\nsunden Haushalt der Gemeinden zu gewährleisten. \n\n2. Abschreibungen nach HRM1 im Vergleich mit HRM2 \n\nMit der aktuellen Praxis nach HRM1 werden Investitionen im Verwaltungsvermögen degres-\n\nsiv abgeschrieben, das heisst je nach Objekt werden 10% oder 20% auf dem jeweiligen \n\nRestbuchwert abgeschrieben. Dies hat zur Folge, dass in den ersten Jahren nach der Inves-\n\ntition hohe Abschreibungen verbucht werden, die laufend sinken. \n\nMit dem neuen Rechnungslegungsmodell HRM2 wird eine andere, nämlich die lineare Ab-\n\nschreibungspraxis eingeführt. Die Investitionen werden über eine vorgegebene Nutzungs-\n\ndauer abgeschrieben (zum Beispiel Kanal- und Leitungsnetze 50 Jahre, Hochbauten 33 \n\nJahre, Maschinen und Fahrzeuge 8 Jahre). Der jährliche Abschreibungsbetrag bleibt über \n\ndie ganze Dauer konstant. \n\n\n\n2/5 \n\n29. Januar 2018 \n\n3. Entscheidungsgrundlagen für den Umgang mit dem Verwaltungsvermögen \n\nIm heutigen HRM1 fehlen detaillierte Informationen zu den Anlagen. Die Vermögenswerte \n\nwerden lediglich summarisch auf den Bilanzkonten ausgewiesen. Mit dem HRM2 wird eine \n\nAnlagenbuchhaltung eingeführt. Sie dient der Verwaltung und zur Bewertung der Vermö-\n\ngenswerte und weist Angaben wie Abschreibungen und Nutzungsdauer aus. Sämtliche In-\n\nvestitionen des Verwaltungsvermögens sind bis auf das Jahr 1986 zurück (Einführung \n\nHRM1) erfasst worden, einschliesslich der bereits getätigten Abschreibungen, der Restbuch-\n\nwerte sowie der verbleibenden Nutzungsdauer. Nicht berücksichtigt wurden dabei die noch \n\nnicht abgeschlossenen Rechnungsjahre 2017 und 2018 sowie die Investitionen der Gemein-\n\nden Schönenberg und Hütten. \n\nDie ermittelten Werte bilden die Grundlage für den Entscheid, wie das Verwaltungsvermö-\n\ngen in der Eingangsbilanz bewertet werden soll. Eine Möglichkeit besteht darin, die Anlagen \n\nso zu bewerten als wären sie seit Nutzungsbeginn linear abgeschrieben worden. Bei der \n\nzweiten Variante werden die Restbuchwerte der Anlagen, wie sie nach HRM1 degressiv ab-\n\ngeschrieben wurden übernommen. Ab 2019 sind die Vermögenswerte in beiden Fällen über \n\ndie verbleibende Restnutzungsdauer linear abzuschreiben. \n\nDie erste Variante wird als Neubewertung des Verwaltungsvermögens bezeichnet. Sie führt \n\nzu einer Aufdeckung der stillen Reserven, welche am Anfang durch zu hohe degressive Ab-\n\nschreibungen gebildet wurden. \n\nDie Neubewertung des Verwaltungsvermögens oder der Verzicht darauf sind von zentraler \n\nfinanzpolitischer Bedeutung. Die Steuerung des Finanzhaushalts in den nächsten fünfzehn \n\nbis dreissig Jahre wird bei beiden Varianten massgeblich beeinflusst. \n\n\n\n3/5 \n\n29. Januar 2018 \n\n4. Verzicht auf die Aufwertung des Verwaltungsvermögens (§ 179 Abs. 2 nGG) \n\nDer Stadtrat beantragt auf die Aufwertung des Verwaltungsvermögens in der Höhe von rund \n\n110 Mio. Franken zu verzichten. Mit diesem Vorgehen wird verhindert, dass Anlagen, die \n\nbereits abgeschrieben wurden, nochmals abgeschrieben werden müssen. Der Finanzhaus-\n\nhalt würde durch erneute Abschreibungen auf den aufgewerteten Vermögenswerten noch-\n\nmals belastet.  \n\nDie Aufwertung würde auch zu einem sehr hohen Eigenkapital von rund 182 Mio. Franken \n\nführen. Gemäss den Vorgaben ist jedoch das heutige Eigenkapital ausreichend. Die Bestim-\n\nmungen über das mittelfristige Haushaltsgleichgewicht bewirken, dass das Eigenkapital \n\nnicht abgebaut werden kann. Dadurch kann es nicht zur Kompensation von erneuten Ab-\n\nschreibungen und damit zur Entlastung der Steuerpflichtigen eingesetzt werden. Nachteilig \n\nist, dass eine einheitliche Betrachtung des Verwaltungsvermögens verhindert wird, weil zwei \n\nunterschiedliche Abschreibungsmethoden (zuerst degressiv dann linear) die Höhe der Buch-\n\nwerte bestimmen. \n\nDer Verzicht auf die Neubewertung hat zur Folge, dass das Eigenkapital auf dem Wert per \n\n31. Dezember 2018 bestehen bleibt. Die Abschreibungen auf dem bisherigen Vermögens-\n\nbestand nehmen auf den Zeitpunkt der Umstellung stark ab. Durch Ersatzinvestitionen stei-\n\ngen sie jedoch in den folgenden Jahren wieder laufend an. \n\nDie nachfolgende Darstellung zeigt, dass die Abschreibungen ohne Aufwertung langfristig \n\nauf das Niveau der Abschreibungen mit Aufwertung des Verwaltungsvermögens ansteigen. \n\nDie Daten basieren auf den mutmasslichen FEP-Zahlen bis 2022. Ab 2023 wird eine jährlich \n\ngleichbleibende Investitionssumme von CHF 18 Mio. angenommen. \n\n\n\n4/5 \n\n29. Januar 2018 \n\n\n\n5/5 \n\n29. Januar 2018 \n\n5. Schlussbemerkungen \n\nAuf die finanzpolitischen Eckwerte „Selbstfinanzierungsgrad“ und „Nettoschuld“ hat der Ent-\n\nscheid keinen Einfluss. \n\nDer Entscheid über den Verzicht oder die Neubewertung des Verwaltungsvermögens ist ein-\n\nmalig bei der Umstellung auf HRM2 möglich. Eine Neubewertung zu einem späteren Zeit-\n\npunkt ist nicht zulässig. \n\nDer Stadtrat beabsichtigt mit dem Verzicht auf die Aufwertung des Verwaltungsvermögens, \n\ndie zweimalige Belastung der Steuerzahlerinnen und Steuerzahler mit Abschreibungen zu \n\nverhindern. Zudem soll der Aufbau eines überhöhten Eigenkapitals vermieden werden, das \n\nwegen des mittelfristigen Haushaltsgleichgewichts nicht auf ein angemessenes Niveau ver-\n\nbraucht werden kann. \n\n29. Januar 2018 \n\nsmu/era \n\nStadtrat Wädenswil \n\nPhilipp Kutter\nStadtpräsident \n\nHeinz Kundert\nStadtschreiber \n\nReferent des Stadtrats \n\nPeter Schuppli  \nStadtrat Finanzen \n\nBeilagen: \n\n- Begriffsdefinitionen \n\n\n\n2017.104 \n\nBegriffsdefinitionen \n\n• Abschreibung \n\nMit Abschreibungen werden im Rechnungswesen planmässige oder ausserplanmässige Wertminde-\n\nrungen von Vermögenswerten über deren Nutzungsdauer erfasst. Damit wird in erster Linie der perio-\n\ndengerechte Nutzenkonsum und somit der massgebliche Aufwand in der Erfolgsrechnung verbucht. \n\nGleichzeitig wird die Refinanzierung der genutzten Vermögenswerte sichergestellt.  \n\n• Lineare Abschreibung \n\nBei der linearen Abschreibung werden die Anschaffungs- oder Herstellungskosten der Anlage gleich-\n\nmässig auf die Jahre der Nutzungsdauer aufgeteilt und abgezogen. Dabei wird jedes Jahr der gleiche \n\nBetrag abgeschrieben und am Ende der Nutzungsdauer ist die Anlage vollständig abgeschrieben und \n\nhat buchhalterisch keinen Wert mehr.  \n\n• Degressive Abschreibung \n\nBei der degressiven Abschreibung wird ein fester Prozentsatz in jedem Jahr vom Buchwert des Vor-\n\njahres abgezogen. Der angewendete Prozentsatz wird durch die Nutzungsdauer bestimmt. Bei dieser \n\nAbschreibungsmethode werden zu Beginn der Nutzungsdauer grössere Beträge abgeschrieben als \n\ngegen Ende.  \n\n• Nutzungsdauer \n\nAls Nutzungsdauer wird in der Betriebswirtschaftslehre der Zeitraum bezeichnet, über den eine An-\n\nlage betrieblich genutzt werden kann. Die verbleibende Nutzungsdauer eines bereits betrieblich ge-\n\nnutzten Vermögenswerts zu einem Bilanz- oder Bewertungsstichtag wird Restnutzungsdauer ge-\n\nnannt. \n\n• Mittelfristiges Haushaltsgleichgewicht \n\nDer mittelfristige Ausgleich nach § 92 Abs. 1 nGG bedeutet, dass über einen definierten Zeitraum die \n\nAufwandüberschüsse durch Ertragsüberschüsse auszugleichen sind. Der mittelfristige Ausgleich soll \n\nder Verschuldung der Gemeindehaushalte vorbeugen. Er führt letztendlich dazu, dass die Höhe des \n\nEigenkapitals zum Zeitpunkt der Umstellung auf HRM2 per 1. Januar 2019 quasi eingefroren wird. Es \n\nkann zwar zu Schwankungen aufgrund der Rechnungsabschlüsse kommen. Sie sind jedoch spätes-\n\ntens innerhalb der festgelegten mittleren Frist wieder auszugleichen.  \n\n• Buchwert / Restbuchwert \n\nDer Buchwert ist im Rechnungswesen der Wert, mit dem ein Vermögenswert zum Bilanzstichtag in \n\nder Bilanz ausgewiesen ist. Der Buchwert wird berechnet aufgrund der Anschaffungskosten bzw. \n\nHerstellungskosten und wird um die kumulierten Abschreibungen korrigiert. Deshalb wird er auch oft \n\nals „Restwert” bezeichnet. \n\n\n\n2/2 \n\n29. Januar 2018 \n\n• Cash-Flow \n\nUnter einem Cashflow versteht man eine betriebswirtschaftliche Kennzahl, bei der Einzahlungen \n\n(Geldeingang) und Auszahlungen (Geldabgang) innerhalb eines bestimmten Zeitraums einander ge-\n\ngenübergestellt werden und dadurch Aussagen zur Finanzierung oder Liquidität einer Körperschaft \n\nermöglichen. \n\nDer Cashflow in der finanzwirtschaftlichen Analyse gibt als Finanzindikator darüber Auskunft, ob eine \n\nKörperschaft aus eigener Kraft Investitionen tätigen kann oder in welcher Höhe liquide Mittel für \n\nSchuldenabbau vorhanden sind. \n\n• Anlagevermögen \n\nDas Anlagevermögen umfasst alle Vermögenswerte einer Körperschaft, die zur mehrjährigen Nut-\n\nzung dienen. Dabei kann es sich beispielsweise um Grundstücke, Gebäude, Maschinen, Anlagen, \n\nFahrzeuge sowie Mobilien handeln. Grundsätzlich gehören alle dauerhaften Güter, Sachgegenstände \n\nund Produktionsmittel, die länger als ein Jahr vom Unternehmen genutzt werden, zum Anlagevermö-\n\ngen \n\n• Anlagenbuchhaltung \n\nIn der Anlagenbuchhaltung werden die langlebigen Vermögenswerte einer Körperschaft erfasst und \n\nverwaltet. Aufgabe der Anlagenbuchhaltung ist die Bewertung und Buchung von Zu- und Abgängen \n\ndes Anlagevermögens und die Ermittlung und Buchung der Abschreibung. Sie ermöglicht den Aus-\n\nweis des wertmässigen Bestandes nach Kategorie (bspw. Grundstücke, Immobilien, Mobilien) und \n\nder Bewegungen pro Rechnungsjahr.  \n\n• Verwaltungsvermögen \n\nDas Verwaltungsvermögen umfasst jene Vermögenswerte, die unmittelbar der öffentlichen Aufgaben-\n\nerfüllung dienen.  \n\n• Finanzvermögen \n\nDas Finanzvermögen umfasst jene Vermögenswerte, die ohne Beeinträchtigung der öffentlichen Auf-\n\ngabenerfüllung veräussert werden können. \n\n• Gebührenfinanziertes Verwaltungsvermögen \n\nDamit sind Investitionen in das Verwaltungsvermögen gemeint, welche durch Gebühren der entspre-\n\nchenden Nutzer finanziert werden. Dies ist vor allem im Bereich der Werke (Wasser, Gas, Kehricht, \n\netc.) der Fall.  \n\n• Steuerfinanziertes Verwaltungsvermögen  \n\nDiese Investitionen des Verwaltungsvermögens werden durch Steuern finanziert. Es kann davon aus-\n\ngegangen werden, dass dies derjenige Teil des Verwaltungsvermögens ist, welcher nicht gebührenfi-\n\nnanziert ist.  \n\nFI/smu/dro \n\n\n


Postulat Nachtspitex

text: \nCVP Wädenswil Gemeinderatsfraktion \n\nGemeinderatspräsident    Sonja Knecht  \nHerr Ernst Grand     Eric Schenk \nDrusbergstrasse 4      Lukas Wiederkehr \n8820 Wädenswil      Joël Utiger \n\nWädenswil, 23. November 2020  \n\nPostulat betreffend Nachtspitex in Wädenswil  \n\nDer Stadtrat wird eingeladen, die Weiterführung der punktuellen Pflege in der \nNacht durch die Spitex zu prüfen.  \n\nBegründung: \n\nAktuell wird die Nachtspitex im ganzen Bezirk Horgen in Kooperation von der \nSpitex Züri Sihl übernommen und gewährleistet. Wegen zu geringer \nKostendeckung und somit den steigenden Kosten für die Gemeinden wurde der \nVertrag seitens der Gemeinden von Bezirk Horgen auf Ende des Jahres 2020 \ngekündigt, mit dem Ziel, neue und bessere Konditionen zu erreichen. Durch \nden Zusammenschluss (in der Nachtspitex) der Spitex Zürich Sihl, mit der Spitex \nZürich Limmat können Synergien genutzt werden, wodurch es auch wieder \nneue Möglichkeiten für einen neuen Vertrag gab. Dieser neu ausgearbeitete \nVertrag ist ein einmaliges Angebot, was durch alle Gemeinden im Bezirk \nHorgen, mit Ausnahme von Wädenswil genehmigt wurde.  \n\nSomit steht der Wädenswiler Bevölkerung ab 2021 keine durch die öffentliche \nSpitex angebotene punktuelle Pflege in der Nacht zur Verfügung. Dies ist, \ngerade auch in Anbetracht der Legislaturschwerpunkte des Stadtrats, für uns \nunverständlich. Dort schreibt er nämlich: ,, Im ambulanten wie im stationären \nBereich bestehen bedarfsgerechte Betreuungs- und Pflegeangebote. Betagte \nsollen möglichst lange zu Hause wohnen und selbständig bleiben“ \n\n\n\nMit ihrem Angebot nachts punktuelle, pflegerische und medizinische Einsätze \nzu leisten, können die Menschen länger in ihrer gewohnten Umgebung \nverbleiben. Ebenso bietet die Nachtspitex einen Notfalldienst für Spitexklienten \nan. Die Spitex hat den Auftrag wirtschaftlich, zweckmässig und wirksam zu \narbeiten, jeder Einsatz muss genau abgeklärt werden, ob er diesen Kriterien \nentspricht. Die Kosten bleiben somit unter Kontrolle. \n\nEs ist längst erwiesen, dass die grosse Mehrheit der Menschen so lange wie \nmöglich in der gewohnten Umgebung leben möchten. Dieser Wunsch zu \nerfüllen ist vor allem möglich, da wir ein gut ausgebautes Gesundheitswesen \nhaben. Kritische Stimmen erwähnen meist die hohen Kosten solcher \nLeistungen. Oftmals wird aber vergessen, dass die ambulanten Leistungen in \naller Regel viel kostengünstiger sind, als wenn die Person in ein Alters-oder \nPflegeheim, Spital oder sonstige Institution gehen müsste.  \nIm Jahr 2019 ergaben sich Nachtspitexkosten für Wädenswil von rund 25000.- \nDer Stadt Wädenswil sollte es wert sein ihren Einwohnern ein solches Angebot \nbei Bedarf, zu ermöglichen. \n\nWir von der CVP Fraktion können nicht verstehen, weshalb der Stadtrat diese \nEntscheidung so getroffen hat und fordern Ihn auf, seine Schlussfolgerungen, \ndie zur Nichtunterzeichnung des Vertrages geführt haben darzustellen. Zudem \nsind wir überzeugt, dass diese Entscheidung revidiert werden soll. \n\nDie CVP Fraktion bedankt sich beim Stadtrat für die Prüfung des Postulates.  \n\nJoel Utiger, Wädenswil        \n\n\n


IP Energiesparcontracting

text: \nRita Hug Gemeinderatspräsident \nClaudia Bühlmann Herr André Zürrer \nUlrich Reiter Robert-Walser-Strasse 10 \nPatrick Höhener 8820 Wädenswil \n\nWädenswil, 23. April 201918. April 2019 \n\nInterpellation betreffend Energiesparcontracting (ESC) in Wädenswil \n\nMit der Energiestrategie und dem Masterplan Energie ist der Stadtrat bestrebt, die Energieeffizienz in \nWädenswil zu erhöhen. Die Umsetzungen von Effizienz-Massnahmen im Gebäudebereich scheitern \naber oft aus finanz-formalistischen Gründen.  \n\nUm dieses Scheitern in Zukunft möglichst zu verhindern fördert insbesondere auch der Bund das sog. \nEnergiesparcontracting (ESC). Bei diesem Contracting-Modell werden die Investitionen durch die \nEinsparungen bei den Energiekosten finanziert. Als Investoren können dabei spezialisierte \nFinanzinstitute auftreten. Die Effizienz-Massnahmen werden von professionellen Technologie- und \nBaufirmen umgesetzt. Nach Ablauf eines ESC-Projektes gehen die finanzierten Anlagen kostenfrei in \ndas Eigentum des Gebäudeeigentümers über.  \nErste Beispiele in der Schweiz von solchen Projekten gibt es z.B. in Kriens (Sanierung Schule) oder \nMont-Sur-Lausanne (Sanierung Schulschwimmbad – Technik). Im Zusammenhang mit dem ESC-\nModell, stellen wir dem Stadtrat folgende Fragen: \n\n1. Kennt der Stadtrat und seine entsprechenden Kommissionen, Abteilungen und Betriebe \n(Energie, Werke, Immobilien, Finanzen, etc.) das Modell des ESC? \n\n2. Insbesondere bei der Sanierung von städtischen Liegenschaften bietet das ESC wesentliche \nfinanzielle Vorteile. Ist der Stadtrat gewillt, bei kommenden Projekten die Möglichkeit von ESC \nzu evaluieren und Sanierungsmassnahmen entsprechend auszuschreiben? \n\n3. Der Verband suissesco unterstützt Gemeinden bei der Planung, Ausschreibung und \nUmsetzung von ESC-Projekten. Ist dem Stadtrat dieses Angebot bekannt und ist er gewillt, \nvon diesem Angebot nach Möglichkeit Gebrauch zu machen? \n\n4. ESC kann auch für einfache Massnahmen wie den Ersatz von Leuchtmitteln in Schulen \neingesetzt werden. Ist der Stadtrat bereit zu prüfen, den Stromverbrauch seiner \nLiegenschaften durch den grossflächigen Einsatz von LED-Leuchten rasch zu senken und \nentsprechende Investitionen durch ein ESC-Modell zu (re-)finanzieren? \n\n• Wenn die obigen Fragen abschlägig beantwortet wurden, welches sind die wesentlichen \nBegründungen, welche aus Sicht des Stadtrates gegen die Umsetzung von solchen ESC-\nProjekten sprechen würden, insbesondere im Zusammenhang mit den Zielen der \nEnergiestrategie und dem Masterplan Energie? \n\nWir bedanken uns beim Stadtrat für die Beantwortung der entsprechenden Fragen. \n\nWädenswil, Ulrich Reiter \n\n\n