name: Weisung 16: Bau vierter Trainingsplatz mit Kunstrasen, Verpflichtungskredit, und Übertragung des Grundstücks vom Finanz- ins Verwaltungsvermögen

text: \n \n\n2023.791  Seite 1 von 10 \n\n \n\nStadtrat \n\n \n\n \n \n \n\nProtokollauszug \n\n41. Sitzung vom 4. Dezember 2023 \n\n \n\n \n\n253 3.2.4 2023.791 FC Wädenswil, Beichlen Ausbau Fussballanlage \n\n   Bau vierter Trainingsplatz mit Kunstrasen, Verpflich-\n\ntungskredit, und Übertragung des Grundstücks vom Fi-\n\nnanz- ins Verwaltungsvermögen (Weisung 16)  \n\n \n\nAntrag des Stadtrats an den Gemeinderat - Weisung \n\n \n\n1. Für die Übertragung des 2020 gekauften Grundstücks vom Finanzvermögen ins Ver-\n\nwaltungsvermögen wird ein Kredit von CHF 1'800'000 bewilligt.  \n\n2. Für den Bau eines vierten Trainingsplatzes für den FC Wädenswil wird ein Baukredit \n\nvon CHF 1'900'000 +/- 20% (inkl. MwSt.) bewilligt. \n\n3. Die Kreditsumme für den Baukredit erhöht oder reduziert sich entsprechend der Bau-\n\nkostenentwicklung in der Zeit zwischen der Aufstellung des Kostenvoranschlags \n\n(Stand Juli 2023) bis zur Bauausführung. \n\n4. Dieser Beschluss untersteht dem fakultativen Referendum. \n\n \n\n \n\n1. Ausgangslage \n\nDer Fussballclub Wädenswil (FCW) erfreut sich seit Jahren grosser Beliebtheit und wächst \n\nkontinuierlich. Der FCW verfügt auf dem Sportgelände Beichlen über drei unterschiedliche \n\nFussballfelder (zwei Naturrasen- und ein Kunstrasenfeld). \n\n \n\nDer grosse Zulauf hat zur Folge, dass der FCW mit den drei Feldern seit mehreren Jahren \n\nhinsichtlich Trainings- und Spielbetrieb an seine Kapazitätsgrenzen gerät und die Platzver-\n\nhältnisse immer knapper werden. An manchen Tagen müssen sich bis zu vier Mannschaften \n\ngleichzeitig ein Fussballfeld teilen. Zudem wird das Trainingsfeld Platz #3 seit mehreren \n\nJahren mit bis zu 800 Trainingsstunden pro Jahr zu stark beansprucht und entsprechend in \n\nMitleidenschaft gezogen. Vor allem bei starken Regenfällen im Frühjahr und im Herbst ver-\n\nwandelt sich das über 20-jährige Trainingsfeld durch die Überbeanspruchung und infolge \n\nungenügender Drainage in ein Schlammfeld und muss anschliessend geschont werden, was \n\nwiederum zu einer Überbeanspruchung der anderen Plätze führt. Weiter entsprechen die \n\nGarderoben nicht mehr den Vorgaben der Geschlechtertrennung und die gesamte Anlage \n\nsamt Clubhaus ist mittlerweile stark sanierungsbedürftig.  \n\n \n\nAus diesem Grund ist der FCW im Herbst 2022 beim Stadtrat vorstellig geworden und bean-\n\ntragte verschiedene Massnahmen zum Ausbau der gesamten Anlage. Als Sofortmass-\n\nnahme sollte das Trainingsfeld Platz #3 mit einer Kostenfolge von geschätzten CHF 650'000 \n\n\n\n \n\n2023.791  Seite 2 von 10 \n\nsaniert und bis in fünf Jahren der Bau eines neuen Kunstrasensplatzes realisiert werden. In \n\nder Folge wurde mit dem Fussballclub Wädenswil ein Gesamtplan für die weitere Entwick-\n\nlung der Fussball-Infrastruktur auf der Beichlen erarbeitet. \n\n \n\n \n\n1.1 Übersicht Gesamtprojekt Fussballanlage \n\nDas Gesamtprojekt Fussballanlage beinhaltet neben einem neuen Fussballfeld die Sanie-\n\nrung des bestehenden Garderobenhauses und der Ausbau eines neuen Garderoben- und \n\nClubhauses. Die nachfolgend aufgeführten Kosten sind geschätzt, die Zahlen werden im \n\nRahmen der konkreten Projekte noch genauer ermittelt. \n\n \n\nVoraussichtlich beträgt der maximale Beitrag der Stadt Wädenswil CHF 2.7 Mio. (ohne Um-\n\nbuchung des Grundstücks vom Finanz- ins Verwaltungsvermögen), wobei die Priorität in \n\nerster Linie beim Bau eines neuen Fussballfeldes liegt.  \n\n \n\nNeues Kunstrasenfeld (vorliegende Weisung): \n\n- CHF 1'779'000 (+/- 20) für die Baukosten \n\n- CHF      50'000 für Umzäunung \n\n- CHF      20'000 für eine ökologische Kompensation \n\n- CHF      51'000 Reserve für Unvorhergesehenes \n\nCHF 1'900'000 \n\n \n\nGarderoben- und Clubhaus (mittelfristig): \n\n- CHF 100'000 für die Sanierung der bestehenden Garderobeninfrastruktur (Kompe-\n\ntenz Stadtrat). \n\n- Finanzieller Beitrag von ca. einem Drittel der Kosten, voraussichtlich ein sechsstelli-\n\nger Betrag, an die Erweiterung der Garderobeninfrastruktur und an ein neues Club-\n\nhaus; Hauptteil der Kosten wird durch den FCW finanziert (Beitrag Stadt, Kompetenz \n\nGemeinderat, Weisung folgt). \n\n \n\nDie bestehenden Fussballfelder werden vorläufig nur unterhalten und nicht totalsaniert. \n\n \n\nIm Rahmen eines Gesamtparkplatzkonzepts wird die Bewirtschaftung der Parkplätze ge-\n\nprüft. \n\n \n\n \n\n1.2 Bisherige Nutzung der Fussballplätze \n\nGemäss Informationen des FCW werden die heutigen Fussballplätze wie folgt beansprucht: \n\n \n\nDer FCW hat 35 Teams und zählt über 700 aktive Mitglieder. Das Trainingsfeld Platz #3 er-\n\nträgt grundsätzlich jährlich unter optimalen Bedingungen eine Belastung von 500 bis 600 \n\nSpielstunden, nicht wie zurzeit bis 800. \n\n \n\nDas vorhandene Kunstrasenfeld (Platz #2) hat eine Belastung von eigentlich 1'500 Spiel-\n\nstunden, wird aber aktuell mit 2'300 Spielstunden überbeansprucht, was zu einer Verringe-\n\nrung der Lebensdauer führt. \n\n\n\n \n\n2023.791  Seite 3 von 10 \n\n \n\nZusätzlich können das Hauptspielfeld (Platz #1) und der Trainingsplatz in der Schönegg mit \n\nje 500 Spielstunden bespielt werden. Wenn alle zur Verfügung stehenden Plätze voll ausge-\n\nlastet werden, ergibt sich eine maximale Kapazität von rund 4'100 Stunden. Tatsächlich hat \n\nder FCW einen Bedarf von über 5'000 Spielstunden. Daher müssen sich die Teams teil-\n\nweise einen Rasen teilen, was den Plätzen sehr zusetzt, die Trainingskoordination er-\n\nschwert und unüblich ist.  \n\n \n\n \n\n1.3 Abklärungen Trainingsplatzbedarf, Spielstunden \n\nEine erste Evaluierung, nach Prüfung der durch den FCW vorgelegten Trainings- und Spiel-\n\nstunden auf den Rasenplätzen, hat ergeben, dass mit dem baldigen Bau eines vierten Fuss-\n\nballfeldes eine ausreichende Entlastung des bisherigen Trainingsfeldes Platz #3 erreicht \n\nwerden kann, wodurch dessen Sanierung hinfällig würde. Mittelfristig stellt also ein unmittel-\n\nbarer Bau eines vierten Trainingsplatzes eine günstigere Lösung dar als die ursprüngliche \n\nZwei-Stufen-Lösung mit der Sanierung des Trainingsfeldes Platz #3 und einer späteren Er-\n\nweiterung durch einen vierten Trainingsplatz.  \n\n \n\n \n\n1.4 Sportanlage Beichlen, Landkauf Beichlen, Erweiterung \n\nFür den Ausbau eines vierten Fussballfeldes steht der Stadt Wädenswil bereits Land zur \n\nVerfügung. Mit Beschluss des Stadtrats vom 17. Februar 2020 erwarb die Stadt Wädenswil \n\nnebst der Parzelle WE13700 auch die Parzelle WE9967 mit einer Fläche von 12'306 m2 als \n\nLanderweiterung in der Erholungszone in der Beichlen. \n\n \n\nDer Kaufpreis betrug CHF 1'800'000 und die beiden Parzellen wurden ins Finanzvermögen \n\nder Stadt Wädenswil gebucht, da zunächst weitere Abklärungen erforderlich waren, um die \n\nNutzung der Parzellen festzulegen. Die erworbene Parzelle WE9967 eignet sich aufgrund \n\nvon Grösse und Lage ideal, um dort weitere Sportinfrastruktur zu errichten. \n\n \n\nDer Platzanspruch für die Erweiterung des Fussballplatzes wird die bestehende Pferde-\n\nweide mit angeschlossenem Reitstall etwas einschränken, vor allem auch während des \n\nBaus des neuen Kunstrasenfeldes. Nach Rücksprache mit der Pächterin des Reitstalls ist \n\njedoch der Weiterbetrieb des Pferdestalls möglich.  \n\n \n\nLaut den Auszügen aus dem Kataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen \n\n(ÖREB-Kataster) bestehen keine Grundwasserschutzzonen, Fruchtfolgeflächen, Waldab-\n\nstandslinien oder andere öffentlich-rechtliche Eigentumsbeschränkungen, welche das \n\nGrundstück betreffen. Auch weist es keine Altlasten auf bzw. ist kein belasteter Standort. \n\n\n\n \n\n2023.791  Seite 4 von 10 \n\n \n \n\n1.5 Abklärungen, Bau eines vierten Fussballplatzes \n\nDie Sportrasen GmbH, Hedingen, hat seit ihrer Gründung 2008 als unabhängige Spezialistin \n\nbereits über 100 Outdoor-Anlagen (davon 20 Kunstrasenanlagen) für den Breiten- und Spit-\n\nzensport in den unterschiedlichsten Grössen und Komplexitäten für Gemeinden, Vereine \n\nund Baupartner realisiert und verfügt über eine umfangreiche Referenzliste zu den realisier-\n\nten Anlagen. Sie ist führend in der Beratung, Projektierung und Realisierung von Fussball-\n\nplätzen. \n\n \n\nDie Stadt Wädenswil hat deshalb im Juli 2023 die Sportrasen GmbH mit der Erstellung einer \n\nneuen Kostenschätzung für den Bau eines zusätzlichen Fussballplatzes beauftragt, dies un-\n\nter Berücksichtigung einer Gegenüberstellung der jährlichen maximalen Bespielbarkeit \n\n(Spielstunden) und unter Berücksichtigung der Kosten über die Lebensdauer. \n\n \n\nDie Kostenfolgen für einen Standardfussballplatz ohne Ausstattungen gestalten sich über \n\ndie jeweilige Nutzungsdauer wie folgt: \n\n \n\n\n\n \n\n2023.791  Seite 5 von 10 \n\n \n \n\nWerden die Erstellungskosten des Sportbelages betrachtet, sind die Totalkosten pro Spiel-\n\nstunde im Vergleich mit alternativen Sportplatzaufbauarten am vorteilhaftesten bei einem \n\nSportbelag mit einer Kunstrasenfläche oder bei einem Naturrasen mit DIN-Aufbau.  \n\n \n\n \n\n1.6 Dilemma Grenzen eines Naturrasenspielfeldes \n\nVor allem in den Monaten März und Oktober/November fehlt Kapazität auf den Rasenplät-\n\nzen. In der nachstehenden Grafik ist in Orange die saisonbedingte begrenzte Kapazität bei \n\nNaturrasenspielfeldern ersichtlich, was bei einem Kunstrasen nicht der Fall ist.  \n\nKunstrasen\n\nDIN-Aufba u\n\nErstel lungskosten Sportbelag pro Feld \n\nohne Infrastrukturen 350'000 420'000 600'000 1'300'000\n\nSanierungskosten in 30 Jahren (Neubau \n\nRTS, Dra inage) pro Feld 250'000 300'000 300'000 -\n\nSanierungskosten in 30 Jahren (Tei l  Neu- \n\nbau DS, Abschluss ) pro Feld - - - 300'000\n\nErneuerungskosten nach 10 und 20 Jahren\n\n(Entsorgung, Neuer Rasenteppich)pro \n\nFeld\n- - - 800'000\n\nTota l  Investi tionskosten pro Feld für 30 \n\nJahre 600'000 720'000 900'000 2'400'000\n\nAbs chreibung pro Feld pro Jahr 20'000 24'000 30'000 80’000\n\nZinskosten 4 % pro Feld pro Jahr für Er-\n\ns tel lungs kosten 14'000 16'800 24'000 52’000\n\nUnterhaltskosten pro Feld pro Jahr 45'000 50'000 58'000 30’000\n\nGesa mtkosten Abschreibung, Zins , \n\nUnter-ha ltskos ten pro Jahr 79'000 90'800 112'000 162’000\n\nSpiel s tunden pro Jahre 580 650 900 1'300\n\nKosten pro Spielstunde 136 140 124 124\n\nBautyp (Sportbelag)\n\nNaturrasen \n\nBodennaher \n\nAufbau\n\nNaturrasen\n\nMischbau\nNaturrasen\n\n\n\n \n\n2023.791  Seite 6 von 10 \n\n \n \n\n \n\n2. Ökologie und Mikroplastik \n\nDer Naturrasen hat viele Vorteile für die Umwelt. Er ist Sauerstoffproduzent, staubbindend, \n\nhat eine kühlende Wirkung und vieles mehr. Jedoch ist die Frage nach dem umweltfreund-\n\nlichsten Rasensportfeld nur unter Berücksichtigung der Nutzungsintensität am Standort zu \n\nbeantworten. \n\n \n\nDer wichtigste Faktor für die Umweltauswirkungen ist in erster Linie die jährliche Nutzungs-\n\nzeit. Kunstrasen können im Vergleich zu Naturrasen übers Jahr wesentlich länger bespielt \n\nwerden. Bei optimaler Auslastung haben unverfüllte Kunststoffrasensportfelder deutlich ge-\n\nringere Umweltauswirkungen pro Nutzungsstunde. \n\n \n\n \n \n\nAbbildung: Gesamtumweltbelastung der untersuchten Rasenspielfelder nach der Methode der ökologischen \n\nKnappheit (Frischknecht et al., 2013) pro theoretische und effektive Nutzungsstunde unterteilt in die Beiträge von \n\nTreibhausgasemissionen, Luftschadstoffen, mineralischen Ressourcen, Wasserschadstoffe, Schwermetalle, \n\nPflanzenschutzmittel und übrige Umweltauswirkungen. \n\n \n\nUm Mikroplastik zu vermeiden, wurde mit einem unverfüllten Kunstrasen gerechnet, da für \n\ndiese Bauweise kein Füllmaterial benötigt wird. Bei den Kunststoffrasenplätzen hat ein un-\n\nverfüllter Rasen stets deutlich geringere Umweltauswirkungen als ein verfüllter Kunstrasen. \n\n \n\n\n\n \n\n2023.791  Seite 7 von 10 \n\nGemäss kommunalem Richtplan für die Gestaltung von Erholungszonen ausserhalb vom \n\nSiedlungsraum wird hingegen verlangt, dass Bauten und Anlagen für die Erholung sich gut \n\nins Landschaftsbild einfügen und dass sie möglichst so zu gestalten sind, dass sie einen \n\nBeitrag zum ökologischen Ausgleich leisten. Aus diesem Grund möchte der Stadtrat als \n\nKompensation zur Versiegelung des Kulturlandes eine ökologische Aufwertung in unmittel-\n\nbarer Nähe vorsehen, wie zum Beispiel die Anlage einer extensiv genutzten Streuobstwiese, \n\nvon Wildhecken und Bäumen auf den Restflächen der Parzelle. Die Investitionskosten hier-\n\nfür werden auf ca. CHF 20'000 (+/- 15%) geschätzt, der jährliche Unterhalt auf ca. \n\nCHF 1'500.  \n\n \n\n \n\n3. Finanzielle Betrachtung \n\n3.1 Kosten für den Bau eines neuen Fussballfeldes mit Kunstrasen \n\nFür den Bau des neuen Fussballplatzes mit einem Kunstrasenbelag kommt die aktuelle Kos-\n\ntenschätzung der Sportrasen GmbH auf einen Investitionsbetrag von CHF 1'779'000 inkl. \n\nMehrwertsteuer, mit einer Kostengenauigkeit von +/- 20 Prozent. Zusammen mit der umlie-\n\ngenden ökologischen Aufwertung, einer Umzäunung sowie Reserven beläuft sich der Ge-\n\nsamtbetrag auf CHF 1'900'000. \n\n \n\nIn den angebotenen Erstellungskosten sind sämtliche Tiefbauarbeiten, Erdarbeiten, Er-\n\nschliessungskosten, Entwässerungsleitungen, eine automatische Bewässerung, Ballfang-\n\nzäune bis 6m inkl. Fundamente, Spielerkabinen, 2 grosse und 4 kleine Tore, die Flutlichtbe-\n\nleuchtung (LED) mit 200 Lux inklusive Elektroinstallationen enthalten. Auch sind die gesam-\n\nten Planungs-, Ingenieurs- und Bauherrenleistungen einschliesslich Submission und Bauab-\n\nnahmen eingerechnet. \n\n \n\nSämtliche Arbeiten und Leistungen werden nach den Submissionsvorgaben ausgeschrie-\n\nben. Die Art der Ausschreibung richtet sich nach dem jeweiligen Auftragswert gemäss Kos-\n\ntenvoranschlag der Sportrasen GmbH und erfolgt gemäss rechtlichen Bestimmunen im frei-\n\nhändigen Verfahren, im Einladungsverfahren oder mittels öffentlicher Ausschreibung. \n\n \n\nFür die Planungs-, Ingenieurs- und Bauherrenleistungen einschliesslich Submission und \n\nSchlussabnahme rechnet die Sportrasen GmbH mit einem Kostenumfang inkl. Nebenkosten \n\nvon pauschal CHF 90'000. Sie sind im Gesamtbetrag bereits enthalten.  \n\n \n\nDie Leistungen der Sportrasen GmbH können an die Sportrasen GmbH im freihändigen Ver-\n\nfahren vergeben werden (der Schwellwert für die Vergabe von Dienstleistungen im freihändi-\n\ngen Verfahren liegt bei CHF 150'000). \n\n \n\nKosten für die Sanierung allfälliger nicht bekannter Altlasten sind in den genannten Investiti-\n\nonskosten nicht enthalten. \n\n \n\n \n\n3.2 Übertragung von Finanzvermögen in Verwaltungsvermögen \n\nDie im Jahr 2020 erworbene Parzelle, die sich für den Bau des vierten Fussballfeldes eignet, \n\nbefindet sich aktuell im Finanzvermögen. Wird sie künftig für öffentliche Zwecke genutzt, wie \n\n\n\n \n\n2023.791  Seite 8 von 10 \n\nbeispielsweise als Fussballfeld, muss der Vermögenswert vom Finanz- ins Verwaltungsver-\n\nmögen umgebucht werden. Die Umbuchung erfolgt zum Buchwert und stellt kreditrechtlich \n\neine zu bewilligende Ausgabe dar. Zudem muss das Vorhaben in der Investitionsrechnung \n\nbudgetiert sein. \n\n \n\n \n\n3.3 Budget, Finanzplanung und Folgekosten \n\nIm Budgetentwurf 2024 des Stadtrats vom 2. Oktober 2023 sowie im Finanz- und Entwick-\n\nlungsplan (FEP) 2024 bis 2027 sind folgende Beträge enthalten: \n\n \n\nin CHF Budgetentwurf \n\n2024 \n\nPlanjahr 2025 \n\n(FEP 24-27) \n\nTotal \n\nÜbertragung Grundstück 1'800'000  1'800'000 \n\nBau Kunstrasen 1'000'000 1'000'000 2'000'000 \n\nTotal 2'800'000 1'000'000 3'800'000 \n\n \n\nAufgrund der oben erwähnten Investitionen ergeben sich durchschnittliche Kapitalfolgekos-\n\nten von rund CHF 143'350 pro Jahr. Bei der kalkulatorischen Verzinsung wurde mit einem \n\nZinssatz von 2% gerechnet. Die Kosten setzen sich wie folgt zusammen: \n\n \n\nin CHF Investiti-\n\nonskos-\n\nten \n\nNutzungs-\n\ndauer in \n\nJahren \n\nKapitalfolgekosten CHF / Jahr \n\n   Abschreibun-\n\ngen \n\nKalkulatori-\n\nsche Zinsen \n\nTotal \n\nGrundstück 1'800'000 Unbegrenzt - 36'000 36'000 \n\nKunstrasen 1'360'000 30 45'333 13'600 58'933 \n\n440'000 10 44'000 4'400 48'400 \n\nTotal 3'600'000 n.v. 89'333 54'000 143'333 \n\n \n\nNach 10 und 20 Jahren fallen jeweils rund CHF 400'000 zzgl. MwSt. für die Erneuerung des \n\nRasenteppichs an. \n\n \n\nDie betrieblichen Kosten sind für die ersten zehn Jahre überschaubar. Es werden zudem \n\nkeine besonderen personellen Kosten anfallen, da der FCW den Betrieb der Anlage mehr-\n\nheitlich selber übernimmt.  \n\n \n\nDie betrieblichen Folgekosten (Bewirtschaftung, Strom, Wasser, Schneeräumung, etc.) wer-\n\nden aufgrund der jetzigen Erfahrung mit dem bestehenden Kunstrasen auf CHF 30'000 pro \n\nJahr geschätzt und werden in einer neuen Leistungsvereinbarung zu Teilen vom FCW und \n\nzu Teilen von der Stadt getragen.  \n\n \n\n \n\n4. Voraussichtlicher Subventionsbeitrag \n\nGemäss Vorgaben des Sportfonds des Kantons Zürich können Vereine, Verbände, Gemein-\n\nden und private Träger finanzielle Beiträge aus dem kantonalen Sportfonds beantragen.  \n\n\n\n \n\n2023.791  Seite 9 von 10 \n\n \n\nVoraussetzungen dabei sind:  \n\n- Die Anlage steht dem Jugend-, Breiten- und Amateursport, insbesondere dem Ver-\n\neins- und Verbandssport zur Verfügung. \n\n- Es handelt sich um ein Bauvorhaben (Neubau, Umbau, Erneuerung) im Kanton Zü-\n\nrich. \n\n- Das Bauvorhaben wird nicht ausschliesslich zur Erfüllung einer öffentlich-rechtlichen \n\nVerpflichtung realisiert. \n\n- Die Gesamtinvestitionen betragen mindestens CHF 50'000. Diese Regel gilt nicht für \n\nBauprojekte von Sportvereinen und -verbänden. \n\n- Die Finanzierung und der langfristige Betrieb sind sichergestellt. \n\n- Die Eigentums- bzw. Nutzungsverhältnisse sind für mindestens 10 Jahre gesichert. \n\n \n\nDa der Bau eines vierten Sportrasens den Anforderungen bzw. Voraussetzungen vollständig \n\nentspricht, kann mit einem Subventionsbeitrag in Höhe von 10 Prozent bzw. von \n\nCHF 177'900 gerechnet werden.  \n\n \n\n \n\n5. Zukunft des Breitensports Fussball \n\nFür die Bedarfsabschätzung im Fussball wird im Planungshorizont 2024 einerseits mit einem \n\nabgeflachten Fussball-Boom und einem möglichen jährlichen Zuwachs an Fussballspielen-\n\nden von 2% und andererseits mit einer Bevölkerung von 29'000 Einwohnerinnen und Ein-\n\nwohner im Jahre 2040 gemäss Bevölkerungsprognose des Kantons Zürich gerechnet. \n\n \n\nFussball wird auch in den kommenden Jahren als wichtiger Breitensport einen nicht zu un-\n\nterschätzenden Beitrag für die soziale Integration sowie für Prävention und Gesundheitsför-\n\nderung der Wädenswiler Bevölkerung leisten. Zudem sind Kunstrasenplätze sowie ausrei-\n\nchende Trainingskapazitäten durchaus auch als Standortvorteil gegenüber anderen Ge-\n\nmeinden zu verstehen. \n\nDer Stadtrat, auf Antrag der Abteilung Gesellschaft, beschliesst:  \n\n1. Die Weisung Bau vierter Trainingsplatz mit Kunstrasen, Verpflichtungskredit, und Über-\n\ntragung des Grundstücks vom Finanz- ins Verwaltungsvermögen, wird zuhanden des \n\nGemeinderats verabschiedet.  \n\nReferent des Stadtrates: Daniel Tanner, Stadtrat Gesellschaft \n\n2. Mitteilung an:  \n\n- Mitglieder des Gemeinderats \n\n- Mitglieder des Stadtrats \n\n- Abteilung Finanzen \n\n- Abteilung Gesellschaft \n\n \n\nStatus: öffentlich \n\n \n\n\n\n \n\n2023.791  Seite 10 von 10 \n\nFür richtigen Auszug: \n \n\n \n\nEsther Ramirez \nStadtschreiberin \n\n \n\n \n\n\n\t1. Ausgangslage\n\t1.1 Übersicht Gesamtprojekt Fussballanlage\n\t1.2 Bisherige Nutzung der Fussballplätze\n\t1.3 Abklärungen Trainingsplatzbedarf, Spielstunden\n\t1.4 Sportanlage Beichlen, Landkauf Beichlen, Erweiterung\n\t1.5 Abklärungen, Bau eines vierten Fussballplatzes\n\t1.6 Dilemma Grenzen eines Naturrasenspielfeldes\n\n\t2. Ökologie und Mikroplastik\n\t3. Finanzielle Betrachtung\n\t3.1 Kosten für den Bau eines neuen Fussballfeldes mit Kunstrasen\n\t3.2 Übertragung von Finanzvermögen in Verwaltungsvermögen\n\t3.3 Budget, Finanzplanung und Folgekosten\n\n\t4. Voraussichtlicher Subventionsbeitrag\n\t5. Zukunft des Breitensports Fussball\n\n


parent_type: affair

name: Bericht und Antrag zur Weisung 18 Teilrevision des Gasreglements vom 2. Dezember 2002

format: application/pdf

text: \nGeschäfts- und Rechnungsprüfungskommission \ndes Gemeinderates Wädenswil \n\nMitglieder \nUlrich Reiter, Präsident \nMarco Kronauer, Vizepräsident \nAndré Zürrer \nClemens Schroedter \nUrs Hauser \nPeter Huber \nBeat Lüthi \nSimon Bass \nRoman Hermann \n\nBericht und Antrag zur Weisung 18 - Revision Gasreglement 2023 - 2026  \nTeilrevision des Gasreglements vom 2. Dezember 2002 \n\nAntrag des Stadtrats an den Gemeinderat: \n\n1. Die Teilrevision des Gasreglements vom 2. Dezember 2002 wird festgesetzt. \n\n2. Dieser Beschluss untersteht dem fakultativen Referendum.  \n\nBericht \n\n1. Ausgangslage \nMit der Gasversorgung nimmt die Stadt Wädenswil einen Grundversorgungsauftrag wahr. \nSie hat etliche Gebiete mit der notwendigen Infrastruktur erschlossen und beliefert die \nStadtbevölkerung in diesen Gebieten mit Gas. Den Grundversorgungsauftrag wird die Stadt \nWädenswil langfristig bis in das Jahr 2050 (gemäss Energieplan) einschränken. Dies steht in \nZusammenhang mit der Transformationsstrategie der Wärmeversorgung von fossilen \nBrennstoffen zu erneuerbaren Energien, insbesondere zur Fernwärme.   \nMit dem Bau des Gasnetzes hat die Stadt Wädenswil seit jeher ein geschäftliches Risiko auf \nsich genommen. Es mussten erhebliche Vorinvestitionen getätigt werden, die den üblichen \nInvestitionsrisiken unterlagen. Zudem befindet sich die Gasversorgung nicht in einem \nklassischen Monopol, sondern war schon immer dem Wettbewerb ausgesetzt. Aus diesen \nGründen beanspruchte die Stadt Wädenswil, dass sie für ihr finanzielles Risiko entschädigt \nwird.   \nIm gebührenfinanzierten Bereich der Gasversorgung wie auch beim Strom und der \nFernwärme ist eine solche Abgeltung zulässig, wie sich auch aus dem Informationsschreiben \ndes Gemeindeamts des Kantons Zürichs vom Januar 2015 ergibt. Im Gebührenbereich wird \ndas Gesetzmässigkeitsprinzip heute jedoch streng gehandhabt, weshalb das Gemeindeamt \nauch für Gebührenzuschläge, die für die Abgeltung des Risikos erhoben werden, eine \ngesetzliche Grundlage verlangt. Das geltende Gasreglement der Stadt Wädenswil stammt \nvom 2. Dezember 2002 und entspricht nicht mehr den gesetzlichen Anforderungen.\nMit der Revision des Gasreglements vom 2. Dezember 2002 soll die Rechtssicherheit und \nVoraussehbarkeit für die Bemessung der Gebühr verbessert werden.  \n\n\n\n2 \n\n2. Erläuterung der vorgesehenen Gesetzesrevision \n\nZu Art. 45  \n\nDer bestehende Art. 45 Gasreglement, in welchem heute die Erschliessungsbeiträge geregelt \nwerden, hat keine praktische Bedeutung erlangt und soll ersatzlos gestrichen werden.   \n\nAnstelle des bestehenden Art. 45 Gasreglement soll neu unter dem Titel «Finanzielle \nVergütung an die Stadt» die an die Stadt zu leistende Vergütung von maximal 0.4 Rp./kWh \nauf die Gasabsatzmenge gesetzlich festgehalten werden. Wie erwähnt, ist im \ngebührenfinanzierten Bereich der Gasversorgung eine Abgeltung des geschäftlichen Risikos \nzugunsten des allgemeinen Finanzhaushalts gestattet. Die Bemessung der Abgeltung soll \ndabei genau umschrieben und in der Höhe begrenzt werden. Sie darf deshalb 0.4 Rp./kWh \nund Jahr nicht übersteigen. Die effektive Höhe wird jährlich durch den Stadtrat festgelegt. \n\nArt. 45 (neu) Finanzielle Vergütung an die Stadt (ersetzt bestehender Art. 45, \nErschliessungsbeiträge)  \n\nDie Gasversorgung leistet eine finanzielle Vergütung zuhanden des allgemeinen \nFinanzhausalts zur Abdeckung des unternehmerischen Risikos der Stadt Wädenswil.  \n\nDiese wird auf die Gasabsatzmenge erhoben und beträgt maximal 0.4 Rp./kWh und Jahr. Die \neffektive Höhe wird jährlich durch den Stadtrat festgelegt.  \n\nZu Art. 46  \n\nIm bisherigen Art. 46 Gasreglement ist die Benützungsgebühr nur rudimentär geregelt und \nbringt die heute angewendete Berechnungs- und Bemessungsweise nicht vollständig zum \nAusdruck. Der Energieträger (Gas) und die Infrastruktur werden rechnerisch heute jedoch \ngetrennt betrachtet. Dies ist notwendig geworden, nachdem die Wettbewerbskommission \ngestützt auf das Kartellgesetz des Bundes entschieden hatte, dass der Gasmarkt frei ist (vgl. \nVerfügung der Wettbewerbskommission WEKO, «Netzzugang EGZ und ewl, Verfügung vom \n25. Mai 2020»). Dies bedeutet, dass Quersubventionierungen zwischen Gas und Netz nicht \nzulässig sind. Zwar wird die konkrete Höhe der Gebühr nach wie vor als Einheitsgebühr \nfestgelegt, doch beruht sie wie im übergeordneten Recht vorgegeben auf zwei getrennten \nBerechnungen. Zudem soll in Art. 46 auch zum Ausdruck gebracht werden, dass die finanzielle \nVergütung an die Stadt mit einem Zuschlag auf dem Gas der Kundschaft weiterverrechnet \nwird. \n\nDie Zählergebühr soll wie bisher als Pauschalgebühr erhoben werden. Auch soll weiterhin \nzwischen den verschiedenen Anwendungen des Gases, somit zwischen Haushaltgas, \nHeizgas und Prozessgas (je umschaltbar und nicht umschaltbar) sowie zwischen \nverschiedenen Produkten nach Anteil Biogas unterschieden werden können. Innerhalb dieser \nAnwendungen und Produkten müssen jedoch die gleichen Tarife gelten. Der Tarif ist zudem \nverbrauchsabhängig festzusetzen, das heisst, dass für die individuelle Berechnung der \nGebühr der Verbrauch massgeblich ist.  \n\nArt. 46 (neu) Gebühr (ersetzt bestehender Art. 46, Anschlussgebühr) \n\nDie Benützungsgebühr für das Gas und die Netznutzung berechnet sich aufgrund der Kosten \nim Zusammenhang mit der Gaslieferung zuzüglich der finanziellen Vergütung an die Stadt und \nder Kosten für die Netzinfrastruktur. Die Benützungsgebühr wird verbrauchsabhängig und für \ngleiche Anwendungen und Produkte gleich erhoben. Für den Zähler wird eine Pauschalgebühr \nverrechnet. \n\n\n\n3 \n\n3. Ausblick \n\nDie Gasverordnung soll in den kommenden Jahren auf Grund der Wärmetransformation \ngrundlegend überarbeitet werden. Die vorliegende Überarbeitung soll allein sicherstellen, dass \ndie bisherigen finanziellen Vergütungen auf einer rechtlichen Basis weiterhin erhoben werden \nkönnen. \n\nZusammenfassung und Antrag \n\nGemäss Art. 4 Ziffer 2 Gemeindegesetz Kt. Zürich, ist der Gemeinderat zuständig für die \nAnpassung von wichtigen Rechtssätzen. Die beantragte Anpassung des Gasreglements fällt \ndemnach in die Kompetenz des Gemeinderats.  \n\nDie GRPK geht mit dem Stadtrat einig, dass die Abgeltung der unternehmerischen Risiken der \nGasversorgung auf eine rechtlich korrekte Basis gestellt werden muss. Bei der Analyse der \nvorgeschlagenen Änderungen haben sich für die GRPK aber folgende Änderungen \naufgedrängt. Einerseits beruht die maximale Vergütung auf der Basis der heutigen \nGasabsatzmengen und den bisherigen Erträgen, welche an die Stadt überwiesen wurden. Pro \nJahr lagen diese Beiträge bei rund 500'000 CHF. Soll das finanzielle Risiko während der \nWärmetransformation weiterhin abgegolten werden ist bei sinkenden Gasabsatzmengen \nentweder von einem Rückgang der Beiträge auszugehen, oder aber die Vergütung muss über \ndie vorgeschlagenen 0.4 Rp./kWh angehoben werden. Da aus Sicht GRPK das \nunternehmerische Risiko in den kommenden Jahren eher zu- als abnehmen wird (Stichwort \nwilde Gasstilllegung), regt die GRPK an, den maximalen Vergütungsrahmen bereits heute zu \nerhöhen. Die effektive Höhe der Vergütung soll weiterhin in der Kompetenz des Stadtrates \nliegen. Die Umlegung der vollen Vergütung auf den Endkonsumenten liegt im \nunternehmerischen Entscheid der Werke. \n\nNeben dem zu erwartenden Gasabsatzrückgang besteht durch die «wilde» Gasmarktöffnung \ndas Risiko, dass andere Gasanbieter Kunden im Gasnetzgebiet der Stadt Wädenswil direkt \nbeliefern. Bei der vorliegenden Ausgestaltung des Gasreglements würden diese Kunden keine \nVergütung zu zahlen haben. Daher wird hier die Änderung durch die GRPK eingebracht, die \nVergütung nicht auf die Gasabsatzmenge der Werke Wädenswil zu erheben, sondern auf die \nim Wädenswiler Gasnetz transportierte Gasmenge zu erheben. Auch sog. fremdbelieferte \nKunden profitieren von den geleisteten Vorinvestitionen in die Gasinfrastruktur, weshalb die \nErhebung der Vergütung auf sämtliche, durch das Gasnetz transportierte Gasmengen erhoben \nwerden soll. \n\nAnträge \n\n• Die GRPK beantragt einstimmig, auf die Weisung 18 einzutreten. \n\n• Die GRPK beantragt einstimmig, \n\n- Den Artikel 45 wie folgt anzupassen und zu genehmigen: \no Art. 45 (neu) Finanzielle Vergütung an die Stadt (ersetzt bestehender Art. 45, \n\nErschliessungsbeiträge)  \no Die Gasversorgung leistet eine finanzielle Vergütung zuhanden des \n\nallgemeinen Finanzhaushalts zur Abdeckung des unternehmerischen Risikos \nder Stadt Wädenswil.  \n\no Diese wird auf die transportierte Menge im Wädenswiler Verteilnetz erhoben \nund beträgt maximal 1.0 Rp./kWh und Jahr.  \n\no Die effektive Höhe wird jährlich durch den Stadtrat festgelegt. \n- Den Artikel 46 (neu) zu genehmigen. \n\n\n\n\n\tWeisung 18 Seite 3\n\tBericht und Antrag Weisung 18 - Teilrevision des Gasreglements\n\n


name: Beantwortung der Interpellation betreffend bürgerfreundlicher Kommunikation vom Stadtrat und Behörden

text: \nInterpellation       \n \nvom 14. August 2013, überwiesen am 2. Dezember 2013 \n15.00  \n \n\n  \n\nAlbert A. Stahel, SD \nbetreffend bürgerfreundlicher Kommunikation vom Stadtrat und Behörden  \n\n \nWortlaut der Interpellation \n\nIch habe in verschiedenen Interpellationen und an GR-Sitzungen darauf hingewiesen, dass \ndie Kommunikation zwischen Stadthaus und der einfachen Bürgerin oder dem Gewerbetrei-\nbenden oft nicht klappt. \n \nAls Beispiele erwähne ich die Strandbadsache, die Hilferufe bezüglich des Vandalismus im \nRosenmattpark und dem kürzlichen Leserbrief eines frustrierten Gewerblers. In allen diesen \nAngelegenheiten wurden schriftliche oder telefonische Anfragen nicht beantwortet, nicht \neinmal der Eingang wurde bestätigt.  \n \nDie neuesten Vorfälle dieser Art betreffen die Aufräumarbeiten nach dem Sturm von An-\nfangs August. Mehrere Anwohner von Ortsteilen, wo Äste und andere Sturmüberbleibsel auf \nder Strasse tagelang liegen geblieben sind, wollten sich beim zuständigen Stadtrat nach \ndem Stand der Aufräumarbeiten oder nach einem Aufräume Termin erkundigen. Die Anfra-\ngen wurden kurz und bündig abgewiesen. Deshalb meine Fragen an den Stadtrat: \n \n1. Stimmt es wirklich, dass es ein Kommunikationskonzept für Bürgeranfragen und -\n\nReklamationen gibt? \n \n2. Wenn ja, warum wird es nicht gelebt? \n \n3. Sind dem Stadtrat die neuesten Vorfälle, in welchen Bürger einfach „abgeputzt“ werden \n\nbekannt? \n \n4. Was gedenkt der Stadtrat endlich zu tun, um die anlässlich der letzten Wahlen verspro-\n\nchene bürgernahe Politik durchzusetzen? \n \nIch danke dem Stadtrat für die Beantwortung dieser Fragen. \n \n\nAntwort des Stadtrats \n\nFrage 1: Stimmt es wirklich, dass es ein Kommunikationskonzept für Bürgeranfragen und \n-Reklamationen gibt? \n\nAntwort: Ja, es bestehen interne Richtlinien, wonach schriftliche Anfragen innert 3 Tagen \nbeantwortet werden. Ist dies nicht möglich, ergeht eine Eingangsbestätigung mit \ndem Hinweis, wer die Anfrage bearbeitet. Auf Telefonanrufe im Sinne von \nAnfragen wird ebenfalls innert 3 Tagen reagiert. \n\nFrage 2: Wenn ja, warum wird es nicht gelebt? \n\nAntwort: Die in Antwort 1 erwähnten Regeln werden beachtet.  \n\n\n\n2/2 \n24. Februar 2014 \n \n\n \n\nFrage 3: Sind dem Stadtrat die neuesten Vorfälle, in welchen Bürger einfach „abgeputzt“ \nwerden bekannt? \n\nAntwort: Nein, dem Stadtrat sind die aufgezählten Vorfälle nicht bekannt. Der Stadtrat ist \njedoch interessiert zu erfahren, wenn Bürgeranfragen nicht anständig behandelt \nwerden. Er erwartet jedoch, dass die Vorfälle klar geschildert werden mit \nAngaben zu betroffenen Personen. Nur so ist es möglich, diese intern \naufzuarbeiten. \n\nFrage 4: Was gedenkt der Stadtrat endlich zu tun, um die anlässlich der letzten Wahlen \nversprochene bürgernahe Politik durchzusetzen? \n\nAntwort: Der Stadtrat sieht sich als bürgernahes Gremium. Er ist auf vielfältigem Weg \nerreichbar und schafft bewusst Plattformen für den Austausch mit der \nBevölkerung. So wurden in den vergangenen Jahren zahlreiche Info-\nVeranstaltungen zu aktuellen Themen durchgeführt, z.B. zur Zentrumsplanung, \nzu Mobilfunkantennen, zu Energiefragen (Solaranlagen auf Dächern) oder zum \nGolfprojekt. Ebenso wurden verschiedene Mitwirkungsprozesse lanciert mit \nWorkshops, z.B. zum LEK (Landschafts- und Entwicklungskonzept) oder zu den \nProjekten „Sauberei“ oder „Platzda“. Auch „Messe 50+“ war eine bürgernahe \nVeranstaltung. Zudem sind Mitglieder des Stadtrats regelmässig an \nwiederkehrenden Veranstaltungen präsent, so am jährlich stattfindenden Info-\nAbend des Quartiervereins Au und an Generalversammlungen von Vereinen. All \ndiese Anlässe bieten Gelegenheit für direkte Kontakte. \n\n Der Stadtrat legt auch Wert auf eine aktive und zeitgerechte Info-Politik. Hier ist \nein gewisser Wandel festzustellen. Der herkömmliche Bericht „Aus den \nVerhandlungen des Stadtrats“ wird relativ kurz gehalten, dagegen ergeht einiges \nmehr an Pressemitteilungen über aktuelle Themen als noch vor Jahren. Immer \nwichtiger wird die Information/Kommunikation über elektronische Kanäle \n(Homepage, E-Mail-Newsletter, Handy-App). Stadtrat und Verwaltung haben \ndies erkannt und entsprechende Investitionen getätigt. Die Entwicklung in \ndiesem Bereich ist vermutlich noch nicht abgeschlossen. Schliesslich wird \nmonatlich vom Stadtpräsidenten eine Sprechstunde angeboten, welche auch \ngenutzt wird. Nicht zuletzt sind die Mitglieder des Stadtrats unbürokratisch und \neinfach erreichbar, z.B. über E-Mail. Insgesamt und auch dank der \nelektronischen Medien sind die Mitglieder des Stadtrats heute so gut erreichbar \nwie vielleicht noch nie.  \n\n24. Februar 2014 \n \n\nStadtrat Wädenswil \n\nPhilipp Kutter, Stadtpräsident                Heinz Kundert, Stadtschreiber \n \n \n\n\n


text: \n \n\n \n\n \n\n \n\n2023.748 2023.748 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \nVerordnung über die Energieverbund Wädenswil AG \n\n(Ausgliederungserlass) \n\n \n\nvom [Datum] \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\n2/5 \n\n11. März 2024 \n\nArt. 1  \n\n1 Unter der Firma Energieverbund Wädenswil AG besteht mit Sitz in Wädenswil (Kanton \n\nZürich) auf unbestimmte Dauer eine Aktiengesellschaft gemäss Art. 620 ff. OR (die \n\n«Gesellschaft»). \n\n2 Die Gesellschaft bezweckt die Planung, die Erstellung, die Finanzierung, den Betrieb und \n\ndie Instandhaltung von einem oder mehreren Energieverbunden zur Belieferung von \n\nKundinnen und Kunden mit Energie in Form von Wärme und Kälte. Sie erbringt ihre \n\nLeistungen unter marktwirtschaftlichen Bedingungen.  \n\n3 Die Gesellschaft kann Grundstücke und Immaterialgüterrechte erwerben, halten, belasten \n\nund veräussern, Tochtergesellschaften und Zweigniederlassungen errichten sowie sich an \n\nanderen Unternehmen beteiligen, sofern diese Handlungen der Erreichung des Zwecks der \n\nGesellschaft dienen.  \n\nArt. 2  \n\n1 Die Stadt Wädenswil (die «Stadt») überträgt die Versorgung mit Energie in Form von Wärme \n\nund Kälte durch einen oder mehrere Energieverbunde in dem im Konzessionsvertrag \n\nbezeichneten Perimeter auf die Gesellschaft.  \n\n2 Die Energieverbunde umfassen die technischen Anlagen und die für ihren Betrieb \n\nnotwendigen Netze. \n\n3 Über die entgeltliche Veräusserung der bestehenden Energieverbunde der Stadt an die \n\nGesellschaft entscheidet der Stadtrat.  \n\nArt. 3  \n\n1 Die Stadt gründet die Gesellschaft zusammen mit der Energie 360 Grad AG mit einem \n\nAktienkapital von CHF 1'000'000.00. Dieses ist eingeteilt in 1'000'000 Namenaktien mit einem \n\nNennwert von je CHF 1.00.  \n\n2 Die Stadt zeichnet bei der Gründung 51% des Aktienkapitals und liberiert dieses mittels \n\nBareinlage in der Höhe von CHF 510'000. Sie hält stets mindestens 51% des Aktienkapitals \n\nder Gesellschaft. Eine vollständige Veräusserung oder eine Reduktion der Beteiligung der \n\nStadt unter 51% bedarf der Zustimmung der Stimmberechtigten an der Urne.  \n\n3 Das angestrebte Eigenkapital der Gesellschaft beträgt CHF 37'000'000.00. Das Eigenkapital \n\numfasst das Aktienkapital und die Kapitaleinlagereserve.  \n\n4 Um das angestrebte Eigenkapital zu erreichen, leistet die Stadt Zuschüsse in die \n\nKapitaleinlagereserve der Gesellschaft von bis zu CHF 18'360’000. Die Zahlungen erfolgen \n\nals Bareinlage und werden vom Stadtrat unter Verwendung des von den Stimmberechtigten \n\nbewilligten Rahmenkredits beschlossen. \n\n\n\n \n\n \n\n3/5 \n\n11. März 2024 \n\n5 Die Stadt kann an weiteren Kapitalerhöhungen teilnehmen, Zuschüsse in die \n\nEigenkapitalreserven vornehmen, verzinsliche Aktionärsdarlehen gewähren oder die Haftung \n\nfür Bankkredite an die Gesellschaft übernehmen. Es gelten die Ausgabenkompetenzen \n\ngemäss der Gemeindeordnung. \n\nArt. 4  \n\n1 Der Verwaltungsrat der Gesellschaft ist gemäss den aktienrechtlichen Bestimmungen für die \n\nstrategische Führung der Gesellschaft verantwortlich. Er besteht aus vier Personen. Der \n\nStadtrat nominiert zwei Mitglieder, darunter die Präsidentin oder den Präsidenten. Die \n\nPräsidentin oder der Präsident hat den Stichentscheid. \n\n2 Die Geschäftsleitung ist gemäss den aktienrechtlichen Bestimmungen für die operative \n\nFührung der Gesellschaft verantwortlich. Der Verwaltungsrat ernennt die Mitglieder der \n\nGeschäftsleitung und beruft sie ab. \n\n3 Die Rechnungslegung erfolgt nach den aktienrechtlichen Bestimmungen. Die Gesellschaft \n\nuntersteht der ordentlichen Revision (Art. 728 ff. OR). \n\nArt. 5  \n\n1 Der Stadtrat übt für die Stadt die Aktionärsrechte aus.  \n\n2 Die Aktionärinnen der Gesellschaft regeln ihre Rechte und Pflichten und deren Ausübung in \n\neinem Aktionärsbindungsvertrag, der dieser Verordnung nicht widersprechen darf. Der \n\nAktionärsbindungsvertrag regelt insbesondere: \n\n1. die Organisation der Gesellschaft und Beschlussfassung; \n\n2. die Informationsrechte der Aktionärinnen und die Berichterstattung; \n\n3. die Finanzierung der Gesellschaft und ihre Dividendenpolitik; \n\n4. die Einschränkung der Übertragung von Aktien an der Gesellschaft und insbesondere \n\ngewährte Vorhand-, Vorkaufs-, Kaufs- und Mitverkaufsrechte; und \n\n5. die Leistungsbeziehungen zwischen der Gesellschaft und ihren Aktionärinnen.  \n\n3 Seitens der Stadt ist der Stadtrat für den Aktionärsbindungsvertrag zuständig. \n\nArt. 6  \n\n1 Die Rechtsbeziehungen der Gesellschaft zu den Kundinnen und Kunden unterstehen dem \n\nPrivatrecht. \n\n\n\n \n\n \n\n4/5 \n\n11. März 2024 \n\n2 Die Gesellschaft erbringt ihre Leistungen zu marktüblichen, diskriminierungsfreien und \n\ntransparenten Bedingungen und Preisen. Dabei verlangt sie für den Energiebezug:  \n\n1. einen einmaligen Anschlussbeitrag für den Anschluss der Liegenschaft ans \n\nFernwärmenetz;  \n\n2. einen jährlichen, von der abonnierten Energieleistung abhängigen Grundpreis; und \n\n3. einen verbrauchsabhängigen Energiepreis. \n\nArt. 7  \n\n1 Die Stadt gewährt der Gesellschaft im Rahmen des geltenden Rechts die Konzession, den \n\nöffentlichen Grund auf der Stadt für die Erstellung und den Betrieb von einem oder mehrerer \n\nEnergieverbünde zu nutzen.  \n\n2 Die Parteien regeln die Einzelheiten in einem Konzessionsvertrag, der für eine erstmalige \n\nDauer von fünfzig Jahren abgeschlossen wird. Der Konzessionsvertrag regelt insbesondere: \n\n1. die Perimeter der Energieverbunde \n\n2. die energie- und klimapolitischen Vorgaben an die Gesellschaft zur Erreichung eines \n\nmöglichst hohen Anteils an Wärme und Kälte aus erneuerbaren Energiequellen; \n\n3. die Sicherstellung der Versorgungssicherheit; \n\n4. die Pflicht, sämtliche innerhalb des konkreten Perimeters des Energieverbunds \n\nliegenden Liegenschaften zu erschliessen, sofern die zur Verfügung stehende \n\nLeistung des Energieverbunds für die sichere Versorgung der Kundinnen und Kunden \n\nausreicht und eine wirtschaftliche Versorgungsdichte im konkreten Versorgungsstrang \n\nerreicht wird;  \n\n5. die Einzelheiten der Erschliessung und der Beanspruchung des öffentlichen Grundes \n\nund Bodens durch die Gesellschaft; \n\n6. die Konzessionsdauer, der mögliche Entzug der Konzession und die Folgen bei deren \n\nBeendigung. \n\n3 Seitens der Stadt ist der Stadtrat für den Konzessionsvertrag zuständig. \n\nArt. 8  \n\n1 Die Stadt nimmt ihre Aufsicht über die Geschäftstätigkeit der Gesellschaft im Rahmen ihrer \n\nStellung als Aktionärin wahr. Zuständig ist der Stadtrat. \n\n2 Der Gemeinderat nimmt den jährlichen Geschäftsbericht der Gesellschaft zur Kenntnis. \n\n\n\n \n\n \n\n5/5 \n\n11. März 2024 \n\n3 Der Stadtrat verabschiedet eine Eigentümerstrategie. Diese umfasst die strategischen Ziele \n\nder Stadt, insbesondere in Bezug auf die erneuerbaren Energiequellen. Ferner umfasst sie \n\nVorgaben zur Vertretung in den Organen, zur Berichterstattung und zur Risikobeurteilung. \n\nArt. 9  \n\n1 Für Verbindlichkeiten der Gesellschaft haftet ausschliesslich das Gesellschaftsvermögen. \n\n2 Die Gesellschaft sorgt für eine angemessene Versicherung ihrer Risiken. \n\nArt. 10  \n\n1 Diese Verordnung untersteht der obligatorischen Urnenabstimmung. \n\n2 Der Stadtrat wird mit dem Vollzug beauftragt. Er bestimmt den Zeitpunkt des Inkrafttretens \n\ndieser Verordnung sowie den Zeitpunkt der Gründung der Gesellschaft.  \n\n3 Vorbehalten bleibt die Genehmigung des Regierungsrats des Kantons Zürich. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nDer vorstehende Ausgliederungserlass wurde an der Urnenabstimmung vom       \n\nangenommen. \n\n \n\n \n\nVom Regierungsrat des Kantons Zürich am       genehmigt und vom Stadtrat der Stadt \n\nWädenswil auf den       in Kraft gesetzt. \n\n\n


name: Bericht und Antrag zur Weisung 20 Zusammenschluss ARA Schönenberg mit ARA Rietliau; Kreditbewilligung

text: \nSachkommission des Gemeinderats Wädenswil \n \n \nMitglieder \n\nCharlotte M. Baer, Präsidentin \nThomas Koch, Vizepräsident \nAlexandra Gwerder-Fegble \nPatrick Höhener \nJoëlle Jäger (ab 1.9.2024) \nPatrick Reust \nHans Roth (bis 31.8.2024) \nMarlies Rusterholz \n\nBericht und Antrag zur Weisung 20 vom 25. März 2024 \n\nZusammenschluss ARA Schönenberg mit ARA Rietliau,  \nKreditbewilligung \n\nI. Vorgeschichte und Ausgangslage \n\nBereits im Jahr 2016 – und damit vor dem Gemeindezusammenschluss Wädenswil–\nSchönenberg–Hütten – war die Zukunft der kleinsten Kläranlagen im Bezirk Horgen in \nFrage gestellt. Schon damals war absehbar, dass sie die künftigen Vorschriften bezüg-\nlich Mikroverunreinigung nicht werden erfüllen können, die Anlagen jedoch zu klein sein \ndürften, als dass sich eine Sanierung lohnen würde.1 \n\nDas Amt für Abfall, Wasser, Energie und Luft des Kantons Zürich (AWEL) hatte der  Ab-\nwasserreinigungsanlage (ARA) Schönenberg eine Betriebsbewilligung bis Ende 2025 \nerteilt. Die allenfalls nötigen Sanierungsmassnahmen hatte das Amt freilich erst in Hin-\nblick auf eine Bewilligungsverlängerung festgelegt. Seit der per 1. Januar 2019 in Kraft \ngetretenen Gemeindefusion wird nun auch die ARA Schönenberg von der Stadt Wä-\ndenswil betrieben.  \n\nInzwischen liegt eine Machbarkeitsstudie zur ARA Schönenberg vor mit folgendem Be-\nfund: \n\n Die Anlage mit Baujahr 1976 ist überholt. Nebst der dringend erforderlichen Kapa-\nzitätssteigerung, braucht es zusätzliche Redundanzen sowie generell eine Moder-\nnisierung.  \n\n Ferner fehlt eine Reinigungsstufe (sog. EMV-Stufe zur Elimination von Mikroverun-\nreinigungen), welche gewährleistet, dass das Abwasser vollumfänglich von Mik-\nroschadstoffen befreit wird, ehe es in den Aabach fliesst.  \n\n Die Betriebssicherheit muss ebenfalls erhöht werden. Die ARA Schönenberg ist in-\nsofern ein Satellit, als niemand permanent vor Ort ist. Stattdessen kümmert sich das \nBetriebspersonal der ARA Rietliau um die einwandfreie Funktionsfähigkeit der \nSchönenberger Anlage und führt auch regelmässige Checks durch. Eine solche \nWartung ist allerdings aufwändig und kostenintensiv.  \n\n \n1  Vgl. dazu auch Antwort des Stadtrats auf die Interpellation der Grünen Partei vom 16. Juni 2016 sowie \n\nZSZ online vom 21. Juli 2016 «Trübe Aussichten für Kläranlage». \n\n\n\n2 \n\n \n\n Schliesslich kommt hinzu, dass die Betriebsbewilligung im 2025 sowieso ausläuft.  \n\nOb den genannten Mängeln mit einem Anschluss oder einem Eigenausbau begegnet \nwerden soll, liegt in der Hoheit der Gemeinden; der Kanton bzw. das AWEL kann hierzu \nlediglich Empfehlungen abgeben. Aufgrund dieser Fakten hat der Stadtrat beschlossen, \ndie ARA Schönenberg in ein Pumpwerk umzubauen, sodass ein Anschluss an die Klär-\nanlage Rietliau bewerkstelligt werden kann. Mit der vorliegenden Weisung 20 beantragt \ner dazu einen Verpflichtungskredit von CHF 3.761 Mio. inkl. Mehrwertsteuer von 8.1%.  \n\nII. Das Zusammenschlussprojekt \n\n1. Projektumfang \n\nObwohl es von Schönenberg zur ARA Rietliau ein Gefälle gibt, braucht es ein Pumpwerk, \num das Abwasser über den Wädenswiler Berg in das bestehende Netz zu befördern. Zu \ndiesem Zweck soll die ARA Schönenberg zu einem Pumpwerk um- bzw. teilweise rück-\ngebaut werden. Das Projekt umfasst auf dem Areal der Kläranlage Schönenberg den \nNeubau des Pumpensumpfs, den Ersatz der Rechenanlage, den Umbau und die Sanie-\nrung des Regenbeckens sowie ein Notspeicherbecken als Ersatzkapazität bei Proble-\nmen in der ARA Rietliau. Hinzu kommen Werkleitungen, Areal- und Umgebungsanpas-\nsungen sowie Belagsarbeiten. Weiter benötigt es Tauchpumpen, Messeinrichtungen so-\nwie eine Schaltanlage – das sog. «Gehirn» des Pumpwerks.  \n\nDas Abwasser aus Schönenberg wird dadurch von der ARA mittels Pumpdruckleitung \nbis Grossgaden und anschliessend als Freispiegelleitung2 via Langrütistrasse ins Kana-\nlisationsnetz der Stadt Wädenswil eingespeist.  \n\nNicht eingerechnet ist eine Photovoltaikanlage (PVA). Eine solche wurde zwar im Rah-\nmen des Vorprojekts geprüft und als machbar beurteilt. Jedoch soll sie erst mit einer \nallfälligen Sanierung des Betriebsgebäudes, welche nicht Gegenstand der vorliegenden \nWeisung ist, behandelt werden.3 \n\n2. Investitions- und Folgekosten \n\nDie Investitionskosten sind in Ziffer 2.3 der Weisung 20 ausgewiesen. Von den total \nCHF 3.761 Mio. entfällt der Hauptteil mit CHF 1.857 Mio. auf den Umbau der ARA zum \nPumpwerk. Für die Druckleitung werden CHF 1.466 Mio. eingestellt und für die Freispie-\ngelleitung CHF 156'000. Eine Reserve von 10% ist bei jedem Ausgabeposten bereits \neingerechnet. Hinzu kommen 8.1% Mehrwertsteuer. Staatsbeiträge werden keine aus-\ngerichtet. \n\nDie Investitionskosten werden mit Fremdkapital vorfinanziert und über die Abwasserge-\nbühren amortisiert. Der Steuerhaushalt wird dadurch nicht belastet. Freilich ist bereits \nper 1. Juli 2024 eine Gebührenerhöhung erfolgt, wodurch der Spezialisierungsfonds ge-\näufnet wird. Gleichwohl ist eine weitere Erhöhung für 2027/2028 geplant, da der Cash \nflow sonst für die Investitionen nicht ausreicht. \n\nFür die Details zu den jährlichen Kapitalfolgekosten von CHF 133'500 über eine kosten-\ngewichtete Nutzungsdauer von 40.9 Jahren kann auf Ziffer 2.4 der Weisung 20 verwie-\nsen werden. \n\n \n2  Eine Freispiegelleitung ist eine Rohrleitung, in der das Wasser gemäss dem Gesetz der Schwerkraft \n\nvon einem höher gelegenen Anfangspunkt zu einem tiefer gelegenen Endpunkt gelangt, \n<https://wasser-lexikon.de/freispiegelleitung/>. \n\n3  Siehe dazu auch hinten Ziffer III.5. \n\n\n\n3 \n\n \n\n3. Neubau der ARA Schönenberg als Alternative? \n\nIm Zuge der Ausarbeitung der vorliegenden Weisung hat der Stadtrat auch die Kosten \nfür einen Neubau der ARA Schönenberg mit modernster Technik, Redundanzen und \nEMV-Reinigungsstufe – jedoch ohne PVA – errechnet: CHF 6.78 Mio. würde dieser Neu-\nbau kosten – mithin fast doppelt so viel, wie der beantragte Zusammenschluss mit der \nARA Wädenswil. Auch die jährlichen Kapitalfolgekosten lägen mit CHF 273'300 bei einer \nkostengewichteten Nutzungsdauer von 33 Jahren deutlich höher.4 \n\n4. Qualifikation der Ausgaben \n\nVorab erfreuliche Klarheit bringt die Weisung 20 bezüglich der Frage, ob es sich bei der \ngeplanten Investition um neue oder gebundene Ausgaben handelt. Eine gutachterliche \nAbklärung ergibt, dass es sich um einmalige neue Ausgaben handelt, zu deren Bewilli-\ngung der Gemeinderat zuständig ist, vorbehältlich eines fakultativen Referendums \n(Art.  18 Ziff. 5 i.V.m. Art. 12 Abs. 3 Ziff. 2 GO). Denn dazu, was mit der ARA Schönen-\nberg geschehen soll (Sanierung oder Rückbau), besteht ein erheblicher Entscheidungs-\nspielraum (e contrario § 103 GG5). \n\n5. Ökologische Aspekte \n\nDas beantragte Zusammenschlussprojekt zeitigt nachhaltige Auswirkungen auf das Ge-\nwässerökosystem des Aabachs. Die EMV-Reinigungsstufe entlastet den Bach, wenn \nnicht mehr kontinuierlich mit Nährstoffen und problematischen organischen Spurenstof-\nfen (Mikroverunreinigungen) versetztes Wasser eingeleitet wird. Damit verbessert sich \ndie Wasserqualität des Aabachs und die Vorschriften der kantonalen Gewässerschutz-\ngesetzgebung werden erfüllt. Entsprechend unterstützt das AWEL das Zusammen-\nschlussprojekt. \n\nIII. Debatten in der Sachkommission \n\nDie Sachkommission konnte die Weisung 20 nach der Präsentation durch Astrid Furrer \n(Stadträtin Planen & Bauen), Dirk Göbbels (Leiter Planen & Bauen) und Simone Bützer \n(Department Manager, Hunziker Betatech AG) in zwei kurzen Sitzungen zügig beraten. \nNach der Gemeindefusion 2019 war mit dieser Vorlage zu rechnen. Die Weisung ist \numfassend und sorgfältig ausgearbeitet. Andere Varianten als der Zusammenschluss \nder beiden ARA wurden geprüft und die wirtschaftlichste gewählt. Mit der Qualifikation \nder Investition als neue Ausgabe wird langwierigen Diskussionen im Gemeinderat über \nderen (Un-)Gebundenheit vorgegriffen.  \n\nFolgende Punkte, welche die Sachkommission anlässlich der Präsentation der Weisung \naufgeworfen hatte, konnten sogleich mündlich behandelt werden: \n\n1. Reserven von 10% \n\nGemäss Ziffer 2.3 der Weisung 20 sind 10% Reserven für jedes Teilprojekt, d.h. Pump-\nwerk Schönenberg, Druckleitung sowie Freispiegelleitung im genannten Betrag bereits \neingerechnet, was im Vergleich zu anderen Projekten sehr speziell ist. Vermutungen der \nSachkommission, man hätte mit der Investitionssumme von CHF 3.761 Mio. nicht über \ndie 4-Millionen-Grenze für die Zuständigkeit des Gemeinderats hinausgehen wollen \n(Art. 18 Ziff. 5 GO), wurden von den Verantwortlichen in Abrede gestellt. Aufgrund der \n\n \n4  Siehe zum Alternativprojekt auch Ziffer 2.5 der Weisung 20. \n5  Gemeindegesetz vom 22. April 2015, LS 131.1. \n\n\n\n4 \n\n \n\nErfahrungen mit der ARA könne vielmehr davon ausgegangen werden, dass die Reser-\nven nicht benötigt werden.  \n\n2. Gewährleistung der Betriebssicherheit \n\nMit dem Zusammenschlussprojekt verringern sich die Betriebskosten. Die Sachkommis-\nsion fragt, wie sichergestellt werde, dass die ARA in Schönenberg nicht «verwaise». \nSimone Bützer verweist auf die «Intelligenz» der Anlage. Jede Pumpe wird über das \nProzessleitsystem der ARA Rietliau gesteuert. Dieses zeigt Störungen auf, etwa wenn \neine Pumpe aussetzt oder ein Schieber blockiert ist, sodass sofort eingeschritten werden \nkann. Zweimal wöchentlich werden überdies physische Kontrollen vor Ort in Schönen-\nberg durchgeführt. Ferner werden die Pumpen regelmässigen Stresstests mit maxima-\nlen Drehzahlen und Spülung unterzogen, da es Ablagerungen geben kann. Leitungsprü-\nfungen und Kamerainspektionen bei den Druckleitungen finden in der Regel alle zehn \nJahre statt.  \n\n3. Auswirkungen auf Siedlungsgebiete \n\nDie Sachkommission erkundigte sich, wie es sich mit Geruchsimmissionen, vor allem \nbei Entlüftungsschächten in Siedlungsgebieten verhält. Dirk Göbbels erklärte, dass sol-\nche Schächte stets bei den Hoch- und Tiefpunkten der Wasserleitungen angebracht wer-\nden. Sollte es zu störenden Immissionen kommen, werden geruchsabsorbierende Aktiv-\nkohlepakete in die Schächte eingesetzt.  \n\n4. Anschluss von Hütten an die ARA Rietliau? \n\nHütten ist an der ARA Richterswil angeschlossen. Ursprünglich war geplant, dass sich \ndie Gemeinde Richterswil an die ARA Rietliau anschliesst und ein Zweckverband «Ab-\nwasseranlagen Wädenswil/Richterswil» gegründet wird. Das Vorhaben scheiterte freilich \nam 27. September 2009 an der Urne; Richterswil hatte die Vorlage mit 52.6% Nein-\nStimmen abgelehnt.6  \n\nGemäss stadträtlichen Ausführungen wurde eine Machbarkeitsstudie durchgeführt, wel-\nche jedoch zeigt, dass ein Anschluss von Hütten an die ARA Rietliau wirtschaftlich nicht \nsinnvoll ist. Aufgrund topographischer Gegebenheiten würden das Leitungsnetz und die \nEnergiekosten letztlich teurer als die Vertragslösung mit Richterswil. Obwohl Hütten auf \nWädenswiler Gemeindeland liegt, wird der herrschende Zustand auch in Zukunft fortge-\nsetzt. Ein entsprechender Grundsatzentscheid wurde vor ein paar Jahren gefällt und die \nVerträge aktualisiert.  \n\n5. Ausblick: Wie weiter mit Betriebsgebäude und PVA? \n\nGemäss den Ausführungen des Stadtrats sind das Betriebsgebäude der ARA Schönen-\nberg sowie die PVA nicht Gegenstand der vorliegenden Weisung 20. Grund hierfür ist \ngemäss Stadtrat, dass zum Verwendungszweck des Gebäudes schlichtweg noch keine \nausgereiften Pläne vorliegen.  \n\nDie Sachkommission nimmt hiervon mit Befremden Kenntnis. Seit ca. acht Jahren ist \nbekannt, dass die Betriebsbewilligung für die ARA Schönenberg per Ende 2025 ausläuft \n– somit reichlich Zeit, um über den Verwendungszweck des Betriebsgebäudes zu befin-\nden.  \n\n \n6  Siehe zum Weisungsheft und Abstimmungsergebnis: \n\n <https://www.richterswil.ch/abstimmungen/termine/241282>. \n\n\n\n5 \n\n \n\nDie Absicht des Stadtrats, auch hier die 4-Millionen-Grenze nicht überschreiten zu wol-\nlen,7 wurde jedoch vehement in Abrede gestellt. Ginge es lediglich um die PVA – so Dirk \nGöbbels – wäre eine solche auch innerhalb des Investitionskredits von CHF 3.761 Mio. \nrealisierbar. Mit CHF 200'000 bspw. könnten etliche PV-Elemente beschafft, montiert \nund verkabelt werden. Die Pumpen würden zwar Strom benötigen, doch wäre eine PVA \nzur Stromproduktion für den Eigenbedarf nur auf dem Dach des Betriebsgebäudes sinn-\nvoll. Gegenwärtig fehle es jedoch an der Dringlichkeit von dessen Nutzung. So lange \nnicht feststeht, ob das Gebäude für einen konkreten Verwendungszweck beheizt und \ndas Dach isoliert werden müsse oder nicht, ergebe auch eine PVA keinen Sinn. Niemand \nisoliert ein Gebäude und errichtet eine PVA auf Vorrat, wenn es unbeheizt als Einstell-\nraum für Fahrzeuge oder für den Winterdienst (Salzsilo) genutzt werden könnte. Sollte \nim Extremfall kein Bedarf für das Betriebsgebäude gefunden werden, würde es zurück-\ngebaut.  \n\nSosehr diese Überlegungen für die Sachkommissionsmitglieder nachvollziehbar sind, so \nwenig erklären sie das lange Zuwarten des Stadtrats von über acht Jahren. Die Sach-\nkommission empfiehlt dem Stadtrat, die (Um-)Nutzung des Betriebsgebäudes (inkl. \nPVA) zügig an die Hand zu nehmen, damit die Liegenschaft nicht vergammelt, Kosten \ngeneriert und letztlich doch abgerissen werden muss. Sollten, im Idealfall, die Umnut-\nzungskosten minimal und innerhalb des hier zur Debatte stehenden Investitionskredits \nrealisierbar sein, sollten diese Anpassungen ebenfalls im Rahmen der geplanten Um-\nbauarbeiten ausgeführt werden. \n\nIV. Anträge der Sachkommission \n\nDie einstimmige Sachkommission beantragt unveränderte Zustimmung zu den Anträ-\ngen des Stadtrats gemäss Weisung 20:  \n\n1. Für den Anschluss der ARA Schönenberg an die ARA Rietliau wird ein Verpflich-\ntungskredit von CHF 3'761'000 inkl. 8.1% Mehrwertsteuer bewilligt. \n\n2. Die Kreditsumme erhöht sich entsprechend der Teuerungsentwicklung zwischen \ndem Kostenvoranschlag (Stand November 2023) und der effektiven Beschaffung.  \n\n3. Dieser Beschluss untersteht dem fakultativen Referendum. \n\nWädenswil, 19. September 2024  Sachkommission  \ndes Gemeinderats Wädenswil  \n\n \n \n \n\n  \n\n          Charlotte M. Baer, Präsidentin \n\n \n7  Siehe dazu schon vorne Ziffer III.1 sowie Art. 18 Ziff. 5 GO. \n\n\n


name: Bericht und Antrag zur Weisung 24 Revision Waldabstandslinien Festsetzung

text: \nRaumplanungskommission des Gemeinderats Wädenswil \n\nMitglieder \n\nBruno Cogliati, Präsident \nDaniel Willi, Vizepräsident \nJoël Utiger (Stv. Martin Bislin) \nRoland Hitz \nKarin Signer \nNicolo Taddei \nSamuel Wehrli  \n\nBericht und Antrag zur Weisung 24 vom 19. August 2024, Revision (WAL) Waldabstandslinien Fest-\nsetzung \n\nI. Ausgangslage \n\nWaldränder sind wichtige Lebensräume für Pflanzen und Tiere und dienen Menschen zur Erholung. \nGebäude und Anlagen nahe am Wald sind nur erlaubt, wenn sie den Wald nicht beeinträchtigen. In-\nnerhalb der Bauzonen legt die Waldabstandslinie den Mindestabstand von Bauten zum Wald fest. Die \nGemeinden müssen diese Linien gemäss kantonalen Vorschriften ziehen. Im Kanton Zürich wird so die \nbundesrechtliche Pflicht erfüllt, Mindestabstände zu wahren. Neue Gebäude dürfen bis zur Waldab-\nstandslinie gebaut, aber nicht darüber hinaus errichtet werden. Diese Linie gilt nicht für unterirdische \nBauten oder bestimmte Anlagen wie Parkplätze. Die Waldabstandslinie hat keinen Einfluss auf die \nNutzfläche des Grundstücks, die bis zur Waldgrenze genutzt werden darf. \nBestehende Gebäude innerhalb des Waldabstands haben gemäß § 357 PBG Bestandsrecht und können \numgebaut, erweitert oder umgenutzt werden, solange keine überwiegenden öffentlichen oder nach-\nbarlichen Interessen dagegensprechen. Im Falle von Zerstörung durch Katastrophen ist ein Wiederauf-\nbau möglich, ein Ersatzbau an gleicher Stelle jedoch nur unter Einhaltung der Waldabstandslinie. \n2017 wurden in Wädenswil die Waldgrenzen festgelegt, jedoch fehlten teilweise aktualisierte Waldab-\nstandslinien, da die bestehenden Linien von 1985 nicht mehr den aktuellen Gegebenheiten entspra-\nchen. Die Stadt Wädenswil überprüft daher die Waldabstandslinien, um diese in den Bauzonen zu er-\ngänzen und den Anforderungen von Richtplan und PBG gerecht zu werden. Eine künftige bauliche Ent-\nwicklung soll mittels Revision der Waldabstandslinien, unter dem Vorbehalt von Vereinbarkeit mit Er-\nhaltung, Pflege und Nutzung des Waldes gemäss Waldgesetz, an zweckmässigen Lagen ermöglicht wer-\nden. Zudem kann mit einer angemessenen Korrektur der Waldabstandslinien die Entwicklung zielge-\nrichtet gelenkt werden, ohne dabei die Interessen des Waldes zu vernachlässigen. \n\nII. Inhalt der Revision \n\nDer gesetzliche Waldabstand beträgt grundsätzlich 30 Meter. Ausnahmen, die eine Reduzierung recht-\nfertigen, sind selten und müssen durch örtliche Besonderheiten wie steiles Gelände oder eine dichte \nBebauung begründet sein. In speziellen Fällen kann der Abstand auf bis zu 15 Meter, in Ausnahmefäl-\nlen sogar auf 10 Meter, reduziert werden, was der Praxis im Kanton Zürich entspricht und durch Ge-\nrichtsentscheidungen bestätigt wurde. \nDie Waldabstandslinien werden in bindenden Plänen für die jeweiligen Grundstückseigentümer fest-\ngelegt und sind im ÖREB-Kataster des Kantons Zürich verzeichnet. Die aktuelle Revision umfasst 16 \nPläne sowie einen Übersichtsplan und wird durch einen Erläuterungsbericht ergänzt, der jede Ände-\nrung und die örtlichen Besonderheiten für die Abstandsreduktionen begründet. \n\nIII. Erarbeitung der Revisionsvorlage, Verfahrensschritte \n\nDie Revision der Waldabstandslinien in Wädenswil läuft als separates Verfahren von der Gesamtrevi-\nsion der Bau- und Zonenordnung (BZO). Am 22. Januar 2019 beauftragte die Abteilung Planen und \nBauen die Müller Ingenieure AG mit der Überprüfung der Waldabstandslinien. Die erste Vorprüfung \ndurch den Kanton im April 2020 wies darauf hin, dass eine detaillierte Geländebegehung durch einen \n\n\n\nForstexperten erforderlich sei. Daraufhin wurde die Vorlage mit Unterstützung des Forstingenieurs \nChristian Lüthi überarbeitet und im Februar 2023 zur zweiten Vorprüfung eingereicht. \nNach weiteren Anpassungen erhielt die Revision grundsätzlich Zustimmung, jedoch mit Auflagen zu \neinzelnen Plänen und Begründungen. Die öffentliche Auflage der überarbeiteten Version fand vom 5. \nApril bis 4. Juni 2024 statt. Rund 100 Grundstückseigentümer wurden direkt informiert, und es gingen \ndrei Einwendungen ein, von denen zwei berücksichtigt wurden. Die Revision ist nun nach weiteren \nAnpassungen bereit zur Festsetzung, die in die Zuständigkeit des Gemeinderats fällt. \n\nIV. Erwägungen \n\nDer Stadtrat hat sich intensiv mit dem Inhalt der Revision der Waldabstandslinien auseinandergesetzt \nund ist überzeugt, eine verhältnismässige und ausgewogene Vorlage ausgearbeitet zu haben. \nSpielräume zur Reduktion des Waldabstands zugunsten der Möglichkeit einer (weiterhin) angemesse-\nnen Überbauung der Baugrundstücke wurden im Rahmen der gesetzlichen Möglichkeiten ausge-\nschöpft. Aus den nur wenigen eingegangenen Einwendungen seitens der betroffenen Grundeigentü-\nmer kann geschlossen werden, dass die Vorlage auch auf Seiten der Direktbetroffenen nicht auf Wi-\nderstand stösst. \n\nIV. Diskussion in der Raumplanungskommission \n\nAn der Sitzung vom 02. Oktober 2024 hat sich die RPlK über die Weisung 24, Revision Waldabstand-\nslinien Festsetzung informiert und darüber diskutiert. Die Kommission war darüber erfreut, dass die \nbetroffenen Eigentümer direkt von der Stadt informiert wurden und stellte zudem fest, dass der \nStadtrat bemüht war die getätigten Einwendungen zu berücksichtigen. Die nicht berücksichtigte Ein-\nwendung eines Direktbetroffenen gab Anlass zu Fragen bezüglich möglicher Minderwertsklagen und \ndes Grundes der Nichtberücksichtigung. \nDamit waren die Erläuterungen, Fragen und Diskussionen zum Thema WAL abgeschlossen. \n\nV. Anträge \n\nDie Raumplanungskommission unterstützt einstimmig die Anträge des Stadtrates wie folgt. \n\n1. Die Revision der Waldabstandslinien, bestehend aus den Unterlagen \n- Plan 1, Neubüel, 1:1000, vom 26. Juli 2024 \n- Plan 2, Meilibach / Erlenweg, 1:1000, vom 26. Juli 2024 \n- Plan 3, Meilibach / Im Boden, 1:1000, vom 26. Juli 2024 \n- Plan 4, Langwis, 1:1000, vom 26. Juli 2024 \n- Plan 5, Haldenhof, 1:1000, vom 26. Juli 2024 \n- Plan 6, Mittelortbach, 1:1000, vom 26. Juli 2024 \n- Plan 7, Winterbergholz / Im Gwad, 1:1000, vom 26. Juli 2024 \n- Plan 8, Schönegg, 1:1000, vom 26. Juli 2024 \n- Plan 9, Tiefenbach / Hangenmoos, 1:1000, vom 26. Juli 2024 \n- Plan 10, Tiefenbach / Stoffel, 1:1000, vom 26. Juli 2024 \n- Plan 11, Untermosen, 1:1000, vom 26. Juli 2024 \n- Plan 12, Töbelibach / Unterleihof, 1:1000, vom 26. Juli 2024 \n- Plan 13, Gerberacher, 1:1000, vom 26. Juli 2024 \n- Plan 14, Schlossbach, 1:1000, vom 26. Juli 2024 \n- Plan 15, Grüental, 1:1000, vom 26. Juli 2024 \n- Plan 16, Reidbach, 1:1000, vom 26. Juli 2024 \n\nwird festgesetzt. \n\n\n\n2. Dem Erläuternden Bericht gemäss Art. 47 RPV vom 26. Juli 2024, einschließlich des Berichts zu \nden Einwendungen nach § 7 PBG, wird zugestimmt. \n\n3. Der Baudirektion des Kantons Zürich wird beantragt, die vorliegende Revision der Waldab-\nstandslinien vom 26. Juli 2024 zu genehmigen. \n\n4. Der Stadtrat wird ermächtigt, Änderungen in eigener Zuständigkeit vorzunehmen, sofern sie \nsich als Folge von Auflagen aus den Genehmigungsverfahren oder möglichen Rechtsmittelver-\nfahren als zwingend erweisen. Solche Beschlüsse sind öffentlich bekannt zu machen. \n\n5. Dieser Beschluss unterliegt dem fakultativen Referendum. \n\nWädenswil, 02.11.2024  Raumplanungskommission  \ndes Gemeinderates \n\nBruno Cogliati, Präsident \n\n\n


name: Waldabstandslinien Plan 7, Winterbergholz  Im Gwad

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G\n\nw\na\nd\n\nS\nto\n\nff\ne\nlw\n\ne\ng\n\nZ\no\np\nfw\n\ne\ng\n\nA\nm\n\n Z\no\np\nfb\n\na\nc\nh\n\nAm\n Z\n\nop\nfb\n\nach\n\nS\nto\n\nff\ne\nlw\n\ne\ng\n\n6\n2\n\n3\n1\n\n3\n9\n\n5\n7\n\n2\n9\n\n3\n1\n\n3\n3\n\n62.1\n\n6\n1\n.1\n\n45.1\n\n1\n\n4\n8\n\n5\n0\n\n5\n2\n\n5\n4\n\n5\n6\n\n6\n2\n\n5\n8\n\n5\n2\n.1\n\n58.1\n\n62.1\n\n2\n1\n.1\n\n2\n\n11\n12\n\n13\n14\n\n18\n\n19\n\n1\n5 1\n7\n\n1\n9\n\n2\n\n2\n1 2\n3\n\n2\n5 2\n7 2\n9\n\n3\n3 3\n5 3\n7\n\n4\n\n4\n1 4\n3 4\n5\n\n4\n7 4\n9 5\n1\n\n5\n3 5\n5\n\n5\n9 6\n1\n\n23\n\n25\n\n2\n7\n\n2\n9\n\n3\n1\n\n3\n3\n\n3\n5\n\n3\n7\n\n3\n9\n\n9\n\n1\n0\n\n3\n\n4\n5\n\n6\n\n7\n8\n\n9\n\n6\n3 6\n5\n\n1\n2\n\n1\na\n.1\n\n2\n.1\n\n3\n.1\n\n18\n.1\n\n6\n.1\n\n1\n0\n.1\n\n1\n1\n.1\n\n1\n4\n.1\n\n7\n.1\n\n4\n.1\n\n1\n2\n.1\n\n1\n3\n.1\n\n5\n.1\n\n9\n.1\n\n8\n.1\n\n7.\n1\n\n9\n. 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3\n\n8\n2\n2\n\n3\n7\n5\n5\n\n2\n2\n9\n\n6\n\n2\n2\n9\n\n5\n\n2\n2\n\n6\n9\n\n4270\n\n4138\n\n4\n2\n6\n5\n\n4\n2\n6\n4\n\n41\n40\n\n4\n1\n3\n7\n\n4\n1\n4\n\n1\n4\n2\n6\n\n7\n\n4\n2\n6\n\n8\n\n4\n2\n6\n6\n\nZ\no\np\nfb\n\na\nc\nh\n\nZ\no\np\nfb\n\na\nc\nh\n\nZ\no\np\nfb\n\na\nc\nh\n\nWinterbergholzbächli\n\nWinterbergholzbächli\n\n||\n\n||\n\n||\n\n||\n\n||\n\n||\n\n||\n||\n\n||\n\n||\n\n||\n\n||\n\n26.69\nm\n\n30.0\n\n30.0\n\n1\n2\n3\n\n2\n6\n\n0\n0\n\n1\n2\n3\n\n2\n7\n\n0\n0\n\n2691700\n\n2691800\n\n2691900\n\n2692000\n\n2692100\n\nN\nK\n\na\nn\n\nto\nn\n\n Z\nü\n\nri\nc\nh\n\nG\ne\n\nm\ne\n\nin\nd\n\ne\n W\n\nä\nd\n\ne\nn\n\ns\nw\n\nil\n\nR\ne\nv\nis\n\nio\nn\n W\n\na\nld\n\na\nb\ns\nta\n\nn\nd\ns\nlin\n\nie\nn\n\nP\nla\n\nn\n 7\n\n, \nW\n\nin\nte\n\nrb\ne\nrg\n\nh\no\nlz\n\n /\n I\n\nm\n G\n\nw\na\nd\n\nS\nit\nu\n\na\nti\no\n\nn\n 1\n\n:1\n0\n\n0\n0\n\nP\nla\n\nn\n N\n\nr.\n\n7\n\nRRB N\nr. \n\n874/1\n985\n\nR\nR\n\nB\n N\n\nr.\n 8\n\n7\n4\n/1\n\n9\n8\n5\n\nR\nR\n\nB\n N\n\nr.\n 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W\n\na\nld\n\na\nb\ns\nta\n\nn\nd\n\ns\nlin\n\nie\n\nR\ne\n\nc\nh\n\nts\nk\nrä\n\nft\nig\n\ne\n W\n\na\nld\n\na\nb\ns\nta\n\nn\nd\n\ns\nlin\n\nie\n\nL\ne\ng\ne\nn\nd\ne\n\nP\nro\n\nje\nk\nti\ne\nrt\n\ne\n W\n\na\nld\n\na\nb\ns\nta\n\nn\nd\n\ns\nlin\n\nie\n\nW\na\n\nld\ng\n\nre\nn\n\nz\ne\n\nW\na\n\nld\n\nF\ne\ns\ntl\ne\ng\nu\nn\ng\ne\nn\n\nIn\nfo\nrm\na\nti\no\nn\ns\nin\nh\na\nlt\ne\n\nB\ne\na\n\nrb\ne\n\nit\ne\nr:\n\nD\na\ntu\n\nm\n D\n\nru\nc\nk\n\nE\nrs\n\nte\nllu\n\nn\ng\ns\nd\n\na\ntu\n\nm\nG\n\nru\nn\n\nd\nla\n\ng\ne\n\nn\nd\na\n\nte\nn\n\nD\nK\n\n /\n L\n\nD\n2\n6\n.0\n\n7\n.2\n\n0\n2\n\n4\n2\n6\n.0\n\n7\n.2\n\n0\n2\n\n4\nG\n\nru\nn\n\nd\nd\n\na\nte\n\nn\ns\na\n\ntz\n d\n\ne\nr\n\na\nm\n\ntl\nic\n\nh\ne\n\nn\n V\n\ne\nrm\n\ne\ns\ns\nu\n\nn\ng\n\n,\nN\n\na\nc\nh\n\ng\ne\n\nfü\nh\n\nrt\n b\n\nis\n 0\n\n1\n.0\n\n7\n.2\n\n0\n2\n\n4\n,\n\n©\n A\n\nm\ntl\nic\n\nh\ne\n\n V\ne\n\nrm\ne\n\ns\ns\nu\n\nn\ng\n\nF\ne\n\ns\nts\n\ne\ntz\n\nu\nn\n\ng\n/G\n\ne\nn\n\ne\nh\n\nm\nig\n\nu\nn\n\ng\n\n\n