text: \n  \n\n2007/177 \n \n \n \n \n \n\nSTADT LIESTAL \nEINWOHNERGEMEINDE \n\n \n \n\n \n \n\nJahresprogramm 2008 \n \n \n\n \n\n• Zusammenfassung \n\n• Antrag \n\n• Präsidium \n\n• Recht & Sicherheit \n\n• Infrastruktur Verwaltung / Informatik \n\n• Bildung \n\n• Stadtbauamt \n\n• Soziales / Gesundheit / Kultur \n\n• Betriebe \n \n\n\n\n\n\nLiestal / Jahresprogramm 2008 1\n\nZusammenfassung \n \n \nDas Jahresprogramm enthält im Sinne der Wesentlichkeit die wichtigsten Themen und Vorhaben \nder städtischen Exekutivpolitik für das Jahr 2008. Unerwähnt bleiben die üblichen laufenden \nGeschäfte der operativen Ebene.  \n \nAus übergeordneter Optik seien folgende herausragenden Geschäfte aus den Departementen \ngenannt: \n \n• Tagesschule einführen \n• Verkehrskonzept realisieren \n• Integrationsmassnahmen im Rahmen der beruflichen Eingliederung in der \n\nSozialhilfe \n• Kulturkonzept umsetzen \n• Sauberkeit im Stedtli und Bahnhofbereich \n• Finanzstrategie umsetzen \n \n \nDie Gliederung des Jahresprogramms orientiert sich am Aufbau der Organisation. Sie steht \nzudem in Übereinstimmung mit dem Aufbau von Entwicklungsplan 2008-2012 und Voranschlag \n2008. Wie beim Entwicklungsplan sind auch beim Jahresprogramm die Zielsetzungen die Kern-\naussagen, und es ist dem Stadtrat ein grosses Anliegen, sich mit dem Einwohnerrat über diese \nzu verständigen. \n \nIn den Abschnitten „Ausgangslage“ und „Lösungsansätze“ werden Hinweise gegeben, wie die \nZiele erreicht werden sollen. Natürlich werden im Laufe der Zeit die „Lösungsansätze“ immer \nwieder neuen Erkenntnissen oder Gegebenheiten angepasst. \n \nDer Stadtrat ist zuversichtlich, mit dem vorliegenden Jahresprogramm – dem vierten und letzten \nder laufenden Legislaturperiode – in Zusammenarbeit mit der Stadtverwaltung die Stadt Liestal \neinen weiteren entscheidenden Schritt voranbringen zu können. \n \n \n \nAntrag \nDer Stadtrat beantragt dem Einwohnerrat die Kenntnisnahme. \n \n \n \n \n \n \nLiestal,  \nG.2.2.4. (430/2007) \n \n \nNAMENS DES STADTRATS \nDie Präsidentin Der Stadtverwalter \n \n \n \n \nRegula Gysin Roland Plattner \n\n\n\nLiestal / Jahresprogramm 2008 2\n\nInhaltsverzeichnis  \n \nZusammenfassung........................................................................................................................1 \n \n\n1. Präsidium ................................................................................................................................3 \n1.1. Standortförderung Liestal..................................................................................................3 \n1.2. Interkommunale Zusammenarbeit ....................................................................................3 \n1.3. Bevölkerungsbefragung ....................................................................................................3 \n1.4. Überprüfung Verwaltungsangebot / Öffnungszeiten .........................................................3 \n\n2. Recht / Sicherheit ...................................................................................................................4 \n3. Infrastruktur / Informatik........................................................................................................4 \n4. Bildung und Sport ..................................................................................................................4 \n\n4.1. Qualitätsentwicklung / -Management................................................................................5 \n4.2. Gesundheitsförderung ......................................................................................................5 \n4.3. Zusatzangebote ................................................................................................................5 \n4.4. Regionale Musikschule Liestal..........................................................................................6 \n4.5. Sport: Infrastruktur und Anlässe (GESAK/LBS)................................................................6 \n4.6. EURO 08...........................................................................................................................7 \n4.7. Velostation ........................................................................................................................7 \n\n5. Stadtbauamt............................................................................................................................8 \n5.1. Investitionen......................................................................................................................8 \n5.2. Planung / Umweltschutz ...................................................................................................9 \n5.3. Energielabel ....................................................................................................................10 \n5.4. Verkehrssicherheit / Tempo 30 .......................................................................................10 \n\n6. Soziales / Gesundheit / Kultur.............................................................................................10 \n6.1. Sozialhilfe........................................................................................................................11 \n6.2. Vormundschaft................................................................................................................11 \n6.3. Jugend ............................................................................................................................12 \n6.4. Alter.................................................................................................................................12 \n6.5. Kultur...............................................................................................................................12 \n\n7. Betriebe .................................................................................................................................13 \n7.1. Weiterentwicklung Betriebe ............................................................................................13 \n7.2. Zusammenarbeit im Bereich der Werkstatt mit der Feuerwehr.......................................13 \n7.3. Strassenreinigung im Stedtli und  Bahnhof.....................................................................13 \n7.4. „Blyb suuber-mach mit“-Kampagne ................................................................................14 \n\n8. Finanzen / Einwohnerdienste ..............................................................................................14 \n8.1. Finanzen .........................................................................................................................14 \n8.2. Einwohnerdienste ...........................................................................................................15 \n\n9. Spezialfinanzierungen..........................................................................................................15 \n \n \nAbkürzungsverzeichnis \nA: Ausgangslage \nL: Lösungsansatz \nZ: Zielsetzung \n \n\n\n\nLiestal / Jahresprogramm 2008 3\n\n \n1. Präsidium \n\nRegula Gysin / Roland Plattner \n \nSchwerpunkt \n• Standortförderung Liestal \n \n\n1.1. Standortförderung Liestal  \nA: Zwei Arbeitsgruppen \n- Liestal Gewerbestadt \n- Liestal Innenstadt \nentwickelten Ideen zur Stärkung des Standorts Liestal. \n \nL: Alle Ideen zusammentragen und ein Konzept erarbeiten. \n \nZ: Vorlage an den Einwohnerrat. \n \n \n\n1.2. Interkommunale Zusammenarbeit  \nA: Die Zusammenarbeit mit den Nachbargemeinden ist noch nicht in allen Belangen \netabliert wie es von uns erhofft wird. \n\n \nL: Fokussieren auf Erfolg versprechende Themen. \n \nZ: Förderung des regionalen Zusammenhalts, indem in Bereichen zusammengearbeitet \nwird, in denen es für alle von Nutzen ist. \n \n \n\n1.3. Bevölkerungsbefragung \nA: Eine Initiative des Verbandes der Gemeindeverwalterinnen und -verwalter in Zusam-\nmenarbeit mit der Fachhochschule Nordwestschweiz (Institut für Non Profit- und Public \nManagement) erlaubt es, mit vernünftigem Aufwand auf Basis der ermittelten Erkennt-\nnisse noch näher an den Puls der Bevölkerung zu gelangen und als Folge der koordi-\nnierten Fragestellungen auch interessante Quervergleiche zu ermöglichen. \n \nL: Beteiligung an der Umfrage. \n \nZ: Die Meinungen der Bevölkerung zu wichtigen Themen der Stadt in Erfahrung bringen \nals Basis für die Weiterentwicklung des Dienstleistungsangebots der Verwaltung. \n \n \n\n1.4. Überprüfung Verwaltungsangebot / Öffnungszeiten \nA: Heute ist es berufstätigen Personen oft nicht möglich, während den regulären \nÖffnungszeiten ihre Geschäfte auf der Verwaltung zu erledigen. \n \nL: Überprüfung der Öffnungszeiten der Verwaltung. \n \nZ: Die Öffnungszeiten der Verwaltung besser in Einklang mit den Bedürfnissen der \nBevölkerung bringen. \n\n\n\nLiestal / Jahresprogramm 2008 4\n\n2. Recht / Sicherheit \nRegula Gysin / Bernhard Allemann \n \nSchwerpunkte und wichtige Projekte \n• Beitrag leisten zur sicheren Durchführung der EURO 08; \n• Stadtpolizei: erhöhte Präsenz im öffentlichen Raum. \n \nStützpunkt-Feuerwehr: \n• Intensivierung Zusammenarbeit mit benachbarten Feuerwehren; \n• Gemeinsame Materialbeschaffung; \n• Kompetenz- und Dienstleistungszentrum Liestal; \n• Gemeinsame Übungen mit andern Feuerwehren. \n \n\n \n \n \n3. Infrastruktur / Informatik \n\nPeter Rohrbach / Bernhard Allemann \n \nA: Eine effiziente Verwaltung ist auf eine gut ausgerüstete, funktionierende Informatik-\ninfrastruktur angewiesen. Die aktuell benutzte Gemeindesoftware entspricht nicht mehr \nden an sie gestellten Anforderungen und auch die Hardwarekomponenten stossen \nteilweise an ihre Leistungsgrenzen. In den nächsten Jahren steht ein personeller \nWechsel im IT- Bereich an. Diese Ausgangslage veranlasst den Stadtrat, das Projekt \n„IT-Stadt Liestal 2010“ zu starten um die IT-Strategie für die kommenden Jahre fest-\nzulegen. \n \nL: In einer Vorstudie werden die Ansprüche an die künftige Informatikinfrastruktur \nerhoben. Das Resultat dient als Entscheidungsgrundlage für allfällige Ablösungs-\nprojekte. \n \nZ: Im Jahre 2008 sind die wesentlichen strategischen Entscheidungen betreffend die \nInformatik der Stadt Liestal für die Zeit nach 2010 getroffen. \n\n \n \n \n \n4. Bildung und Sport \n\nLukas Ott / Jean-Bernhard Etienne \n \nSchwerpunkte und wichtige Projekte des Departements \n \nZertifizierung der Schule \nNach der Umsetzung des feedbackgestützten Lernens, der datengestützten Selbst-\nevaluation und der Steuerung der Qualitätsprozesse durch die Schulleitung geht es in \neinem weiteren Schritt darum, die aus der externen Schulevaluation erkannten Defizite \ndes Qualitätsmanagements und ausgewählter Schul- und Unterrichtsprozesse zu \noptimieren, damit eine Zertifizierung nach Q2E erfolgen kann. \n\n \nFamilienergänzendes Angebot / Bedürfnisabklärung Tagesschule \nNachdem der Bedarf an Tagesschulplätzen gemäss Bedürfnisabklärung erhoben und \nbekannt ist, kann mit Beginn des Schuljahres 2008/2009 im August – vorbehältlich der \nZustimmung durch den Einwohnerrat - mit einer stufenweise Umsetzung des Angebots \nbegonnen werden. \n\n\n\nLiestal / Jahresprogramm 2008 5\n\n \nProjekt Standardsprache im Kindergarten \nDie im vierjährigen Projekt erfassten Kindergartenkinder befinden sich nun in den ersten \nPrimarklassen. Das Projekt wird weiterhin durch die Fachhochschule Nordwestschweiz \nbis Juli 2009 begleitet und evaluiert. Bis das Ergebnis der Fachhochschule vorliegt, soll \nangesichts der bisher festgestellten positiven Effekte für alle Kinder im Sinne einer \nÜbergangsfrist an allen Kindergärten mindestens 50% der Unterrichtszeit auf Standard-\ndeutsch erfolgen. \n \n \n\n4.1. Qualitätsentwicklung / -Management \nA: Im Herbst 2007 wird die Schule als Teil des ganzheitlichen Qualitätsmanagements \nvon der Fachhochschule Aargau evaluiert. Die schriftlichen Ergebnisse werden im \nDezember 2007 vorliegen. \n \nL: Im Jahre 2008 wird es darum gehen, erkannte Defizite zu korrigieren und Hinweise \nauf einen Entwicklungsbedarf durch die Einleitung von Entwicklungsmassnahmen zur \nOptimierung umzusetzen. \n \nZ: Die Schule wird innerhalb von vier bis acht Monaten nach Abschluss der externen \nSchulevaluation nach dem Q2E-Modell („Qualität durch Evaluation und Entwicklung“) \nzertifiziert. \n \n \n\n4.2. Gesundheitsförderung \nA: An den Weiterbildungstagen vor Ostern 2007 hat die Schule das Thema Gesund-\nheitsförderung aufgegriffen und ein Konzept erarbeitet. \n \nL: Die Schule bietet im Bereich Gesundheitsförderung 4 Projekte an. Jede Klasse \nentscheidet sich für ein Projekt, welches verbindlich durchgeführt wird. Als Möglichkeiten \nwerden angeboten:  \n• die Turnhalle im Wald; \n• bewegter Unterricht; \n• Alexander Technik; \n• Tacco und Flipp (Gesundes Essen / Znüni); \n• eigenes Projekt, welches von der Schulleitung geprüft und bewilligt werden muss. \n \nZ: Die Gesundheitserhaltung und –Förderung der Kinder und der Lehrpersonen wird ab \nSchuljahr 2007/08 zu einem verbindlichen Auftrag. \n\n \n \n\n4.3. Zusatzangebote \n4.3.1. Projekt „Standardsprache im Kindergarten“ \n\nA: Die im vierjährigen Projekt beteiligten Kinder haben den Kindergarten verlassen und \nbesuchen nun eine Primarklasse in ihrem Quartierschulhaus. Die Wirkung bzw. \nWirksamkeit der drei verschiedenen Unterrichtsmodelle wird Ende 2. Klasse nochmals \nüberprüft. \n \nL: An den Kindergärten wird aufgrund der bereits heute festgestellten positiven Effekte \nfür alle Kinder im Sinne einer Übergangslösung mindestens 50% der Unterrichtszeit in \nStandardsprache unterrichtet. \n \n\n\n\nLiestal / Jahresprogramm 2008 6\n\nZ: Definitiver Entscheid darüber, ob an den Kindergärten weiterhin zu 50 % oder \nvollständig die Standardsprache Unterrichtssprache sein wird, nach Vorliegen der \nEndergebnisse. \n \n\n4.3.2. Bedürfnisabklärung Tagesschule \nA: Gemäss Auftrag des Einwohnerrates wurde eine Bedürfnisabklärung bei den Eltern \ndurchgeführt. Die Befragung wurde vom Büro Infras aus Zürich auf professioneller Basis \ndurchgeführt und die Ergebnisse den politischen Behörden zur weiteren Beschluss-\nfassung unterbreitet. \n \nL: Die Umsetzung wird stufenweise realisiert. \n \nZ: Projektbeginn im August 2008. \n \n\n4.3.3. Sensibilisierungskampagne „Es geht mich etwas an …“ \nA: Eine professionelle Kampagnenleitung gemäss Konzept der Stadtratsvorlage vom 4. \nApril 2007 konnte installiert werden und hat mit der Erarbeitung der Kampagnenmodule \nbegonnen. Eine Steuerungsgruppe begleitet die Kampagnenvorbereitungen auf strate-\ngischer Ebene. \n \nL: Mit einem öffentlichkeitswirksamen Kampagnenstart werden die Anliegen der \nKampagne in der Bevölkerung verankert. Weitere nachhaltige Aktionen und Aktivitäten \nwerden geplant, um eine dauerhafte Auseinandersetzung zu ermöglichen. \n \nZ: Die Bevölkerung ist hinsichtlich der Ziele der Kampagne sensibilisiert, ein möglichst \ngrosser Teil schliesst sich deren Zielsetzungen an. \n \n \n\n4.4. Regionale Musikschule Liestal \n4.4.1. Raumbedarf \n\nA: Die Musikschule hat seit August 2007 eine neue Leiterin, Frau Sibylle Dörge. Zu \nihren prioritären Aufgaben gehört die Lösung des Problems der Raumknappheit inner-\nhalb des von den Zweckverbandsgemeinden gesetzten finanziellen Rahmens. \n \nL: In Zusammenarbeit mit dem Stadtbauamt Liestal werden Lösungen zur Entschärfung \nder Raumprobleme im Bereich der Standortgemeinde geplant und realisiert. \n \nZ: Entschärfung der Raumnot durch ein zeitlich befristetes Provisorium auf dem \nBurgareal bis zur definitiven Lösung der Raumbedürfnisse. \n \n \n\n4.5. Sport: Infrastruktur und Anlässe (GESAK/LBS) \nA: Seit Mitte 2007 ist eine stadträtlich eingesetzte Arbeitsgruppe daran, die Grundlagen \nfür das Gemeindesportanlagen-Konzept einerseits und das Lokale Bewegungs- und \nSportnetz zu erarbeiten. Dieses soll die Nachfrage nach Sport-Infrastrukturen auf dem \nPlatz Liestal und den  realen Bedarf in konzeptioneller Weise optimal decken und damit \nder kommunalen Politik aber auch den kantonalen Behörden (bspw. im Rahmen des \nKantonalen Sportanlagenkonzeptes KASAK) verlässliche Entscheidgrundlagen liefern. \nMit einer gezielten Förderung der sportlichen Betätigung der Bevölkerung sind in mehr-\nfacher Hinsicht für den Breiten- und Spitzensport und auch für die Volksgesundheit \npositive Auswirkungen verbunden. \n \nL: Mittels Einsetzung einer dafür geeigneten Schaltstelle die sich ergebenden operati-\nven Aufgaben in koordinierter Weise an die Hand nehmen. Der sportpolitische Auftrag \n\n\n\nLiestal / Jahresprogramm 2008 7\n\numfasst die soziale Integration, ein Angebot auf allen Altersstufen, die Gesundheits-\nförderung, sinnvolle Freizeitgestaltung und Erhöhung des Anteils der bewegungs- und \nsportlich aktiven Bevölkerung. \n \nZ: Operative Sicherung der strategischen Ergebnisse mittels Einsetzung  eines/r Sport-\nkoordinators/in (bspw. ein Schulleitungsmitglied). Dessen/Deren Aufgaben bestehen \nu.a. in der Vernetzung von Vereinen, Schulen und Gemeinden, Koordination der optima-\nlen Hallennutzung, Animation der Bevölkerung, Initiierung, Organisation und Durch-\nführung von Bewegungsanlässen. \n \n \n\n4.6. EURO 08 \nA: Im Juni 2008 wird die EURO 08 unter anderem mit Austragungsort Basel für das \nEröffnungsspiel, diverse Gruppenspiele und ein Halbfinalspiel durchgeführt. Dieser \nweltweit drittgrösste Sportanlass wird an den Austragungsorten und in deren Umgebung \nnicht nur bei der fussballbegeisterten Bevölkerung Interesse wecken. Eine Fanzone \nLiestal/Bubendorf hat im Rahmen der “Host City Basel“ einen bedeutenden Stellenwert \nals Nebenschauplatz. Der Einwohnerrat hat mit seinem Beschluss vom 26. September \n2007 diesem Umstand durch eine Beteiligung am Projekt des so genannten „9. Stadion \nLiestal/Bubendorf“ mit öffentlichen Mitteln Rechnung getragen. \n \nL: Mit EURO 08 als Impulsgeber werden gemeinsam mit dem Sportamt im Sinne der \nGesundheitsförderung sportliche Aktivitäten organisiert. \n \nZ: Liestal bewegt sich. \n \n \n\n4.7. Velostation \nA: Mit dem Projekt Velostation verfolgt eine vom Stadtrat zu Beginn 2007 eingesetzte \nArbeitsgruppe das Ziel, eine Velostation mit mobilitätsbezogenem Dienstleitungsangebot \nzu erstellen. Diese Velostation soll neben der Möglichkeit, am Bahnhof einen sicheren \nOrt zur Unterbringung von Fahrrädern zu schaffen, auf die Rad Fahrenden zuge-\nschnittene Dienstleistungen anbieten und unter anderem einen Heimbringservice für \nEinkäufe führen. Dies soll die Beschäftigung Erwerbsloser und Sozialhilfeabhängiger \nund deren Integration in den Arbeitsmarkt ermöglichen. \n \nL: Durch eine in Vereinsform organisierte, breit abgestützte Trägerschaft sind die Mittel \nfür Aufbau und Betrieb der Velostation zu beschaffen. Die Mittel stammen aus den \nDienstleitungserträgen, Spenden von Privaten, Beiträgen der öffentlichen Hand und \nsozialen Institutionen sowie Abgeltungen von Sozialwerken, -Versicherungen und \nanderen Vertragspartnern (z.B. soziale Dienste). Eine geeignete Institution ist mittels \nLeistungsvereinbarungen mit der Geschäftsleitung zu betrauen. \n \nZ: Mitte 2008 einen Probebetrieb einzurichten und mit den dadurch gesammelten Erfah-\nrungen anschliessend in ein Definitivum überzugehen. \n\n\n\nLiestal / Jahresprogramm 2008 8\n\n5. Stadtbauamt \nRuedi Riesen / Martin Hofer \n \nSchwerpunkte und wichtige Projekte des Departements \n• Sanierung der Schulanlage Fraumatt; \n• Intensivstart der baulichen Stadtentwicklung bspw. durch die Realisierung der \n\nQuartierpläne am Bahnhof und die Korrektion Poststrasse: „Liestal baut“. \n \n\n5.1. Investitionen \n5.1.1. Hochbau / Schulanlage Fraumatt \n\nA: Die Schulanlage Fraumatt wurde 1967 als Primarschulhaus erbaut. In den letzten 40 \nJahren wurden immer wieder punktuell kleinere Sanierungen vorgenommen. So wurden \ndie beiden Dächer, Fenster und Heizung erneuert. \n \nL: Die beiden Gebäude werden nach neusten Erkenntnissen renoviert und der Schule \nwieder übergeben. \n \nZ: Renovation der Schulanlage in zwei Etappen 2008/2009 jeweils von den Sommer-\nferien bis Ende Herbstferien. \n \n\n5.1.2. Tiefbau \nA: Entsprechend dem Entwicklungs- und Finanzplan stehen auch im Jahresprogramm \ndie Projekte für die Umsetzung des Verkehrskonzepts mit Neugestaltungen der \nVerkehrsflächen, Arealentwicklungen sowie die Aussenraumgestaltung der Altstadt im \nVordergrund. Nachstehend aufgeführt sind diejenigen Projekte, deren Realisierung 2008 \nbeginnen. \n \nL: Im Weiteren ist für Liestal die Erschliessung von neuen Baugebieten wichtig. Nach \ndem Wegfall des Sanierungsvorhabens Heidenlochstrasse aufgrund der Referendums-\nabstimmung verbleibt die Erschliessung des Burgundergebiets, wofür der Ausbau der \nSichternstrasse Voraussetzung ist. \n \nZ: Dem Werterhalt der bestehenden Bausubstanz ist immer Rechnung zu tragen. \nDeshalb soll die Kasinobrücke so saniert werden, dass sie ihre Funktion als Erschlies-\nsung des Heidenlochgebiets noch mindestens 10 Jahre erfüllen kann. \n \n\n5.1.2.1. Ausbau Sichternstrasse \nA: Der Einwohnerrat hat Projekt und Kredit für den Ausbau der Sichternstrasse geneh-\nmigt. \n \nL: Die Submission ist erfolgt und die Arbeiten durch den Stadtrat vergeben. Bis Ende \n2007 werden die vorbereitenden Arbeiten für die Wasserversorgung ausgeführt. \n \nZ: Beginn mit der Realisierung des Ausbaus Anfang 2008 und Abschluss aller Arbeiten \nbis Ende 2008. \n \n\n5.1.2.2. Sanierung Kasinobrücke \nA: Die Vorlage für die Projekt- und Kreditgenehmigung liegt beim Einwohnerrat zur \nBeschlussfassung. \n \nL: Aufgrund der Überweisung der Vorlage an die vorberatende Bau- und Planungs-\nkommission kann mit der Ausführung erst 2008 begonnen werden. \n \n\n\n\nLiestal / Jahresprogramm 2008 9\n\nZ: Sämtliche Sanierungsarbeiten werden im Frühling und Sommer 2008 ausgeführt. \n \n\n5.1.2.3. Korrektion Poststrasse \nA: Der Einwohnerrat hat Projekt und Kredit für das Strassenbauprojekt genehmigt. Die \nVerhandlungen mit den SBB betreffend die Lärmschutzwände sind abgeschlossen. \n \nL: Nach Vorliegen des SBB-Bauprojekts für die Lärmschutzwände kann 2008 mit den \nBauarbeiten begonnen werden. \n \nZ: Nach der EURO 08 wird koordiniert mit den SBB mit den Bauarbeiten für die \nKorrektion der Poststrasse sowie für die Lärmschutzwände begonnen. Der Abschluss \nder Arbeiten erfolgt 2009. \n \n\n5.1.2.4. Platzgestaltung Seestrasse / Freihofgasse \nA: Das Projekt ist ein Bestandteil der baulichen Stadtentwicklung, welche im Zentrum \neine Neugestaltung des öffentlichen Raums vorsieht. Ende 2007 wird der Einwohnerrat \nüber die Platzgestaltung und den dazugehörenden Kredit beschliessen. \n \nL: Im Zuge der nötigen Erweiterungen und Sanierung an diversen Werkleitungen im \nBereich Seestrasse und Freihofgasse soll die Kreuzung Seestrasse/Freihofgasse neu \ngestaltet werden. \n \nZ: Baubeginn nach der EURO 08. Abschluss der Arbeiten abhängig vom Bauablauf \nbereits Ende 2008 oder allenfalls erst im Frühjahr 2009. \n\n \n \n\n5.2. Planung / Umweltschutz \n5.2.1. Ortsplanung / Arealentwicklung \n\nA: Für das Areal Zentrum Nord, inkl. Liegenschaften Ziegelhof, sind städtebauliche \nLösungen zu suchen, welche den nachfolgenden Quartierplanungen und Überbauungen \nals Planungsgrundlage dienen. \n \nL: Mit verschiedenen Planungsteams wird in einem wettbewerbsähnlichen Verfahren die \nstädtebaulich beste Lösung für das Areal Zentrum Nord definiert. \n \nZ: Erarbeitung eines behördenverbindlichen Masterplans auf Basis der städtebaulich \nbesten Lösung. \n\n \n5.2.2. Landschaftsplanung \n\nA: Gemäss § 23 Zonenreglement Landschaft der Stadt Liestal ist ein Natur- und Land-\nschaftsschutzkonzept zu erarbeiten. \n \nL: Ausarbeitung eines Landschaftsentwicklungskonzeptes (LEK). Analyse der Situation \ndes Natur- und Landschaftsschutzes, u.a. für Magerwiesen und Obstbäume, Festlegung \nder Schutzbestimmungen und notwendigen Massnahmen, z.B. Bewirtschaftungs-\nvereinbarungen. \n \nZ: Das LEK ist bis Ende 2008 abgeschlossen. \n \n \n\n\n\nLiestal / Jahresprogramm 2008 10\n\n5.3. Energielabel \nA: Der Stadtrat hat die Massnahmen für die Einführung des in den Legislaturzielen \nverankerten Energielabels beschlossen. \n \nL: In Zusammenarbeit mit der Energiekommission und externer Begleitung werden die \nMassnahmen definiert und umgesetzt. \n \nZ: Im Jahr 2008 das Energielabel erhalten \n \n \n\n5.4. Verkehrssicherheit / Tempo 30 \nA: Der Einwohnerrat hat der Einführung von neun Tempo 30-Zonen zugestimmt. \n \nL: Jährlich werden zwei Zonen realisiert. \n \nZ: In den Quartieren Sichtern, Burg und Oskar-Bider sind die Tempo 30-Zonen umge-\nsetzt. \n \n \n \n \n\n6. Soziales / Gesundheit / Kultur \nRegula Gysin / Marco Avigni \n \nSchwerpunkte und wichtige Projekte des Departements \n \nIntegration als gesellschaftspolitische Aufgabe \nDie verschiedenen Alters- und Bevölkerungsgruppen der Stadt Liestal sollen Lebens-\nbedingungen vorfinden, welche ihnen die aktive Teilhabe am gesellschaftlichen Leben \ngemäss ihren Bedürfnissen ermöglicht. \nWährend die Jugendkommission Aktivitäten und gezielte Projekte zur besseren Integra-\ntion der Jugend initiiert, beschäftigt sich die Alterskommission mit Bedürfnissen der \nbetagten Bevölkerung. Dies mit dem Ziel, einen Beitrag zu leisten zur Erfüllung des \nWunsches „so lange wie möglich gesund und eigenständig in den eigenen vier Wänden \nzu wohnen“. \nMenschen in der Sozialhilfe werden auf dem Weg der beruflichen und sozialen Einglie-\nderung mit spezifischen Projekten aktiv unterstützt und gefördert. \n \nUmsetzung Kulturkonzept \nMit dem 2007 erarbeiteten Kulturkonzept soll Liestal als regionales Kulturzentrum \ngestärkt werden. Kulturveranstaltungen und Events, welche über eine regionale \nAusstrahlungskraft verfügen, sollen gezielt gefördert werden und die Kantonshauptstadt \nals regionalen Austragungsort von kulturellen Ereignissen mit hohem Qualitätsniveau \nbekannter machen. Im Zentrum der Aktivitäten stehen weiter: \n• der Erhalt des vielfältigen Kulturlebens; \n• die Förderung von Kulturschaffenden; \n• die Förderung der Jugendkultur. \n\n \n \n\n\n\nLiestal / Jahresprogramm 2008 11\n\n6.1. Sozialhilfe \n6.1.1. Auditierung \n\nA: Im Rahmen einer von Herrn Kurt Jaggi durchgeführten Auditierung Ende 2006 \nwurden Maßnahmen zur Optimierung der Sozialen Dienste empfohlen, welche es nun \numzusetzen gilt. \n \nL: Ein weiteres Audit im Frühjahr 2008 soll überprüfen, inwieweit diese Massnahmen \neingerichtet sind und welche Wirkung sie zeigen. \n \nZ: Die im Rahmen der Auditierung empfohlenen Massnahmen sind umgesetzt und die \nSozialen Dienste sind in der Lage, die Aufgaben gemäss den gesetzlichen Vorgaben \nund in der erforderlichen Qualität zu erfüllen. \n \n\n6.1.2. Integration in den Arbeitsmarkt \nA: Die Integration ins Erwerbsleben ist einer der wichtigsten Wege zur Ablösung von der \nSozialhilfe, auch wenn dies nur für eine Minderheit der Fälle erreicht wird. \n \nL: Die Massnahmen zur beruflichen Eingliederung von Sozialhilfeempfänger/innen \nsollen im Jahre 2008 weiter verstärkt werden. Dazu wurde ein Betrag von CHF \n500'000.- ins Budget aufgenommen. Es ist beabsichtigt, eine spezialisierte Organisation \nmit der beruflichen Eingliederung im Rahmen eines Leistungsauftrages zu beauftragen.  \n \nZ: Personen in der Sozialhilfe mit individuell abgestimmten Massnahmen noch besser in \nden Arbeitsmarkt einzugliedern und dort, wo dies nicht möglich ist, sie in eine sinnvolle \nTagesstruktur vermitteln zu können. \n \n\n6.1.3. Geltendmachung Leistungsansprüche \nA: Zwischen 35 bis 45% der Sozialhilfegelder werden von Sozialversicherern (Arbeits-\nlosenversicherung, Invalidenversicherung und weitere) zurückerstattet. Damit kommt der \nkonsequenten Rückforderung der Leistungsansprüche gegenüber Dritten unter Aus-\nschöpfung aller Rechtsansprüche grosse Bedeutung zu (Subsidiaritätsprinzip). \n \nL: Die mit dem Behindertenforum abgeschlossene Vereinbarung zur fachlichen und \njuristischen Überprüfung sämtlicher Neuanmeldungen in enger Zusammenarbeit mit \ndem Dienst ist zu evaluieren und entsprechend anzupassen. Der sich daraus ergebende \nallfällige Bedarf an gezielten Weiterbildungsmassnahmen im Bereich des Sozial-\nversicherungsrechts ist 2008 umzusetzen. \n \nZ: Sämtliche Leistungsansprüche von Sozialhilfebeziehenden werden rechtzeitig zur \nEntlastung der Sozialhilfe geltend gemacht. Das entsprechende Fachwissen dazu ist im \nDienst vorhanden. \n \n \n\n6.2. Vormundschaft \nA: Zunehmende Abklärungen und komplexe vormundschaftliche Mandate erfordern ent-\nsprechende Fachkenntnisse und belasten den Dienst stärker als erwartet. Erfahrungen \nzeigen, dass freiwillige Mandatsträger/innen mit einer zweckgerichteten Hilfestellung \nteilweise überfordert sind, sodass verschiedentlich Mandate wieder in den Dienst zu-\nrückgenommen werden müssen. \n \nL: Daniel Trachsel wird als Abteilungsleiter Vormundschaft eine Intensivweiterbildung \nbesuchen, um seine juristischen und fachlichen Kenntnisse à jour zu halten und mit der \naktuellen Entwicklung Schritt halten zu können. \n\n\n\nLiestal / Jahresprogramm 2008 12\n\nAufgrund der Belastungssituation im Dienst ist es notwendig, einzelne neue Mandate an \ngeeignete Fachpersonen oder Institutionen auszulagern. \n \nZ: Zweckmässige Bearbeitung sämtlicher vormundschaftlicher Abklärungsaufträge im \nRahmen des eingerichteten Fallaufnahmeverfahrens (Intake) durch die Sozialen Dienste \nsowie Sicherstellung aller Mandatsführungen in der erforderlichen Qualität. \n\n6.3. Jugend \nA: Der Jugendarbeit kommt nicht zuletzt aufgrund der aktuellen gesellschaftlichen \nEntwicklungen ein erheblicher Stellenwert zu. Mit der erfolgten Einrichtung einer \nJugendkommission und Wahl geeigneter Personen ist ein wichtiger Schritt zur Inten-\nsivierung der Jugendarbeit getan.  \n  \nL: Im Zentrum der weiteren Aktivitäten steht die Tätigkeit der Jugendkommission. Sie \nhat die festgelegten Schwerpunkte in Zusammenarbeit mit den Zielgruppen \n(Jugendliche im Alter zwischen 10 bis 18 Jahren) und geeigneten Multiplikatoren \numzusetzen. \n \nZ: Umsetzung folgender Schwerpunkte: \n• Aufbau und Entwicklung von Projekten zur pro-aktiven Jugendförderung; \n• Überprüfung der Arbeit im Jugendtreffpunkt und Anpassung des noch pendenten \n\nLeistungsauftrags, welcher auch ein Nutzungskonzept für die Liegenschaft Haus zur \nAllee zu enthalten hat. \n\n \n \n\n6.4. Alter \nA: Das Projekt Begleitetes Wohnen im Alter, welches als Pilot-Projekt eingerichtet \nwurde, ist zu evaluieren und in die Betriebsphase zu überführen. Dabei geht es darum, \nmit der bedarfsgerechten Unterstützung durch die Siedlungsbegleiterin das Wohnen in \nden Alterssiedlungen des Vereins für Alterswohnungen Betagten so lange wie möglich \nzu sichern und den Eintritt in ein Alters- und Pflegheim entsprechend hinauszuzögern. \n \nL: Die Alterskommission überprüft laufend den sich entwickelnden Bedarf im Alters-\nbereich und ist dafür besorgt, dass die notwendigen Massnahmen definiert und gegen-\nüber der Politik kommuniziert sind, damit diese frist- sowie bedarfsgerecht umgesetzt \nwerden können. \n \nZ: Bedarfsgerechte Angebotserweiterung im ambulanten und stationären Bereich auf-\ngrund der demografischen Entwicklung. \n \n \n\n6.5. Kultur \nA: Der Stadtrat hat ein Kulturkonzept verabschiedet, welches die Akteure, Instrumente \nund Stossrichtungen der städtischen Kulturpolitik definiert. \n \nL: Das Kulturkonzept ist in seinen wesentlichen Grundzügen umzusetzen. Die Kulturför-\nderung ist strukturiert zu betreiben. \n \nZ: Umsetzung des Kulturkonzeptes mit folgenden Schwerpunkten: \n• Erhaltung des vielfältigen Kulturlebens und -schaffens in Liestal; \n• Durchführung von 2 bis 3 Grossanlässen mit regionaler Ausstrahlung; \n• Förderung von Kulturschaffenden und Liestaler Organisationen / Vereinen, die sich \n\ndem Kulturleben widmen; \n• Förderung der Jugendkultur und der gesellschaftlichen Integration mittels kultureller \n\nAktivitäten. \n\n\n\nLiestal / Jahresprogramm 2008 13\n\n7. Betriebe \nMarion Schafroth / Claudia Christiani \n \nSchwerpunkte und wichtige Projekte des Departements \n \nSauberkeit \nIm Bereich Betriebe steht das Thema Sauberkeit im Vordergrund, schwerpunktmässig in \nden Gebieten Stedtli und Bahnhofumgebung. Dies aus der Erkenntnis, dass sich dann \nEinwohner und Einwohnerinnen, aber auch Besucher und Besucherinnen in unserer \nKantonshauptstadt nicht nur lieber aufhalten, hier konsumieren und einkaufen, sondern \ndass dadurch auch ein willkommener Beitrag zum allgemeinen Sicherheitsgefühl \ngeleistet wird. Die Kampagne „Blyb suuber – mach mit“ (s. 6.4.) soll die Bevölkerung \neinerseits auf die Themen Littering und illegale Abfallentsorgung sensibilisieren und eine \npositive Verhaltensänderung unterstützen, gleichzeitig wird zusätzlich der Strassenreini-\ngungsturnus am Wochenende erhöht (s. 6.3). \n \n \n\n7.1. Weiterentwicklung Betriebe \nA: 2005 erfolgte eine Organisations- und Betriebsanalyse durch die Firma Pumag \nConsulting AG, Bern. Die daraus folgende, per 2006 umgesetzte Neuorganisation hat \nsich bewährt. Es fehlen noch die Leistungsaufträge und Leistungsbeschriebe. \n \nL: Leistungsaufträge und Leistungsbeschriebe werden aufbauend auf den nun vorhan-\ndenen Daten des Werkhofs für die einzelnen Produkte erarbeitet und eingeführt. \n \nZ: Ausrichtung des Werkhofs als ein leistungsorientiertes Unternehmen, das kunden-\norientiert und nach wirtschaftlichen Kriterien geführt wird. \n \n \n\n7.2. Zusammenarbeit im Bereich der Werkstatt mit der Feuerwehr \nA: Sowohl die Betriebe wie auch die Feuerwehr verfügen über gut eingerichtete Werk-\nstätten und Personal (je eine Person), das an den Fahrzeugen und Maschinen Service- \nund kleinere Reparaturarbeiten ausführt.  \n \nL: Eine engere Zusammenarbeit ermöglicht vor allem im Bereich von Service und \nUnterhalt der Fahrzeuge eine Optimierung der Arbeiten.  \n \nZ: Optimale Ausnutzung der vorhandenen Infrastruktur der beiden Werkstätten und \nRegelung der Stellvertretungen. \n\n \n \n\n7.3. Strassenreinigung im Stedtli und  Bahnhof \nA: Am Wochenende wird im Stedtli- und Bahnhofgebiet viel Abfall auf den Strassen und \nPlätzen liegengelassen. Bisher findet am Wochenende nur am Samstag im Innenstadt-\nbereich eine Strassenreinigung statt. \n \nL: Der Strassenreinigungsturnus wird am Wochenende erhöht, d.h. zeitlich auch auf \nSonntag und örtlich zusätzlich auf den Bahnhofbereich ausgeweitet. Der Auftrag für die \nWochenendreinigung wird an Dritte vergeben, wobei eine Zusammenarbeit mit sozialen \nInstitutionen angestrebt wird. \n \nZ: Spürbar verbesserte Sauberkeit im Stedtli und Bahnhofgebiet. \n \n \n\n\n\nLiestal / Jahresprogramm 2008 14\n\n7.4. „Blyb suuber-mach mit“-Kampagne \nA: Eine gemeinsame Kampagne mehrerer Gemeinden soll eine Abnahme von Littering \nund illegaler Abfallentsorgung  bewirken, schwergewichtig durch die „3 P“ (Präsenz, \nPrävention, Partizipation). \n \nL: Im zweiten Jahr der Kampagne wird die Bevölkerung aktiv darauf angesprochen, sich \nan Aktivitäten gegen das Littering und das illegale Entsorgen zu beteiligen. \n \nZ: Die Bevölkerung ist zum Thema Littering sensibilisiert. \n \n \n \n \n\n8. Finanzen / Einwohnerdienste \nPeter Rohrbach / Thomas Kunz \n \nSchwerpunkte und wichtige Projekte des Departements \n• Umsetzen der Finanzstrategie; \n• Weiterentwicklung der Finanzinstrumente; \n• Dienstleister für die anderen Departemente, zur Unterstützung ihrer Führungsauf-\n\ngaben. \n \n \n\n8.1. Finanzen \n8.1.1. Steuerabschreibungen \n\nZ: Ursachen verstehen und Massnahmen einleiten, damit die Steuerabschreibungen im \nakzeptablen Mass bleiben. \n \nA: Die Höhe der abzuschreibenden Steuern nimmt in der Tendenz zu. \n \nL: Mögliche Ursachen in Zusammenarbeit mit dem Kanton, welcher das Steuerinkasso \nfür die Stadt Liestal macht, eruieren. Erfahrungsaustausch und Vergleich mit andern \nGemeinden. \n \n\n8.1.2. Termine 2008 für die Rechnung 2007, den Entwicklungsplan 2009-2013 und den \nVoranschlag 2009 \nZ: Für das nächste Jahr werden folgende Termine eingehalten: \n \n\n an Einwohnerrat im Einwohnerrat \nRechnung 2007 April 2008 18. Juni 08 \nAmtsbericht 2007 April 2008 18. Juni 08 \n\nEntwicklungsplan 2009-2013 August 2008* 29. Okt. 08 \nVoranschlag 2009 Oktober 2008 17. Dez. 08 \nJahresprogramm 2009 Oktober 2008 17. Dez. 08 \n\n* im August: 1. ER-Sitzung der neuen Legislatur \n\nA: Die positiven Erfahrungen vom Jahr 2007 haben gezeigt, dass für die Entschei-\ndungsfindung die zeitlich optimale Staffelung von Rechnung, Voranschlag und \nEntwicklungsplan wichtig ist. \n \n\n\n\nLiestal / Jahresprogramm 2008 15\n\n8.1.3. Trimesterrapporte \nA: Um vorausschauend die Verwaltung zu führen, ist es notwendig, rechtzeitig Abwei-\nchungen von vereinbarten Zielsetzungen zu erkennen. \n\nZ: Stadtrat und Geschäftsleitung führen alle 4 Monate eine Standortbestimmung \ndurch, damit notwendige Korrekturmassnahmen rechtzeitig erkannt und eingeleitet \nwerden können.  \n\nFür die Standortbestimmungen betreffend das Jahr 2008 sind folgende Termine fest-\ngelegt: \n\n im Stadtrat \nTrimesterreport 1/08;  \nVorspann zum Entwicklungsplan 2009-2013 13. Mai 2008 \n\nTrimesterreport 2/08;  \nVorspann zum Voranschlag 2009 16. Sept. 2008 \n\nTrimesterreport 3/08;  \nVorspann zur Rechnung 2008 13. Januar 2009 \n\n \n8.1.4. Steuerveranlagung \n\nA: Die rechtzeitige Veranlagung und der Versand der Steuerrechnungen ist ein wichtiger \nBeitrag für die Minimierung der Steuerabschreibungen. \n \nL: Ein Netzwerk aufbauen, damit nicht planbare personelle Schwankungen überbrückt \nwerden können. \n \nZ: Die Steuern der Natürlichen Personen sind bis Ende Februar des Folgejahres zu 95% \ndefinitiv veranlagt (Beispiel: Veranlagungen des Steuerjahres 2007 müssen im Frühjahr \n2009 fertig veranlagt sein). \n \n \n\n8.2. Einwohnerdienste  \nA: Die Infrastruktur wurde im Jahr 2007 auf einen modernen Stand gebracht. Was noch \nansteht, sind kundengerechte Schalterzeiten. \n \nL: Verschiedene Optionen austesten. \n \nZ: Die Schalterzeiten besser in Einklang bringen mit den Bedürfnissen der Bevölkerung. \n\n \n \n \n \n9. Spezialfinanzierungen \n\nMarion Schafroth / Claudia Christiani \n \nSchwerpunkt  \nBetreffend die Spezialfinanzierungen ist zu prüfen, mit welchen Massnahmen die sich \nbereits im Entwicklungsplan 2008-2012 abzeichnende ungesunde Entwicklung der \nWasserkasse und der Abwasserkasse vermieden werden kann. Zu beantworten wird \nunter anderem die Frage sein, ob überhaupt und welche Gebühren zu erhöhen sind. \nDiese aufwendigen Arbeiten werden weitgehend hinter den Kulissen ablaufen, jedoch \nletztendlich in Reglements- und/oder Verordnungsanpassungen resultieren, die im \npolitischen Prozess dann Stadtrat und/oder Einwohnerrat zur Diskussion und \nBeschlussfassung unterbreitet werden. \n \n\n\n\nLiestal / Jahresprogramm 2008 16\n\nA: Ganz generell gesagt, weist bereits der Entwicklungsplan 2008-2012 darauf hin, dass \nin den Spezialfinanzierungen Wasser und Abwasser Massnahmen fällig werden, um \neine gesunde finanzielle Entwicklung zu erhalten (z.B. Gebührenanpassungen notwen-\ndig? Sparmassnahmen möglich?). Es sind nicht nur finanzpolitische und betriebliche \nMassnahmen, sondern parallel dazu auch sachliche Entscheide von grosser Tragweite \nzum politischen Entscheid durch Stadtrat und/oder Einwohnerrat vorzubereiten, z.B.: \n• sind 2008 nach langwierigen Gesprächen alle Fakten (bautechnische Massnahmen, \n\nfinanzielle Konsequenzen) aufbereitet, um über einen zusätzlichen Wasserbezug via \nRegionenverbund 1-9-2 (Hardwasser-Bezug) zu beschliessen; \n\n• sollen die Basisdaten für die Bemessung der Anschlussgebühren Abwasser entspre-\nchend dem Generellen Entwässerungsplan (GEP) neu festgelegt werden. Basierend \nauf dem nun endlich vorliegenden Muster-Abwasserreglement des Kantons kann \ndieser aus dem Jahr 2003 stammende Auftrag des Einwohnerrats jetzt ausgeführt \nwerden. \n\n \nBegonnene langjährige Projekte werden plangemäss vorangetrieben. \n \nL: \nSpezialfinanzierung Wasser: \n• Anpassung der Schutzzonen an die neue Gesetzgebung (weiterführen); \n• Wasserbezug zusätzlich via Regionenverbund 1-9-2 (politischer Entscheid); \n• Revision Wasserreglement (politischer Entscheid). \n \nSpezialfinanzierung Abwasser: \n• Revision Abwasserreglement (politischer Entscheid). \n \nSpezialfinanzierung Abfallentsorgung: \n• Grünabfuhr zur Biogasanlage Pratteln? (Umsetzen des Ende 2007 gefällten politi-\n\nschen Entscheids per 1.1.2009); \n• Umrüstung der Sammelstellen mit Unterflurcontainern (weiterführen); \n• Unterflurcontainer für Hauskehricht im Stedtli (Planung 2008, Ausführung 2009). \n \nZ: Die Grundlagen sind geschaffen und die politischen Entscheide sind in all denjenigen \nFragestellungen gefällt, die beantwortet werden müssen, um im Entwicklungsplan 2009-\n2013 die gesunde finanzielle Entwicklung der Spezialfinanzierungen aufzeigen zu \nkönnen. \n\n \n\n\n


parent_type: affair

format: application/pdf

text: \n20181109\n\nLiestal, 23. September 2018\n\nPostulat\n\nStadtentwickl ung : Wie weiter?\n\nSeit einigen Jahren fahren Stadtrat und Einwohnerrat in Liestal eine konsequente\nWachstumsstrategie. Liestalwächst seither kontinuierlich. Viele lnvestoren wollen in\nLiestal bauen. lm Einwohnerrat haben wir deshalb gegen zwanzig Quartierpläne\nverabschiedet, die verdichtetes Bauen ermöglichen. Viele Quartierpläne wurden\nbereits umgesetzt; einige sind noch in Planung. Grundsätzlich ist die Entwicklung\nerfreulich.\n\nAllerdings zeigt sich jetzt, dass nicht alle durch die QuaÍierpläne ermöglichten neuen\nSiedlungen die nötige architektonische, städtebauliche und/oder soziale Qualität\naufweisen. Meistens sind es lnvestoren, welche auf die $tadt zukommen und\nQuartierplanverfahren anregen. Dabeiwird jeweils dort geplant, wo die lnvestoren\nüber Bauland verfügen und nicht zwingend an jenen Orten, die für die Stadt und ihre\nEinwohnerschaft am meisten Sinn machen würden.\n\nEs braucht vermehrt den Blick aufs Ganze. Die Stadt Liestal selber nimmt zu wenig\nEinfluss auf die Entwicklung und bestimmt nicht wirklich mit, wo eine Verdichtung aus\nihrer Sicht sinnvollenreise prioritär stattfinden soll.\n\nEine Studie des Städteverbandes vom August 2018 kommt zum Schluss, dass die\nStädte ihre Entwicklung selbst in die Hand nehmen und steuern sollen. Verdichtung\nist dann sinnvoll, wenn auch die Qualität stimmt:\nhttos://staedteverband.ch/de/lnfo/Aktuell/Medien/Medienmitteilungen_2018/180813\nSiedlunqsentwicklunq nach innen\n\nWir stehen weiterþin im Grundsatzzur Wachstumsstrategie, da sich Liestal als\nverkehrsmässig bestens erschlossene Stadt für die Verdichtung sehr gut eignet.\nDabei ist wichtig, dass wir uns bei dieser schnellen Entwicklung ietzt die nötige Zeit\nnehmen für eine Zwischenbilanz. Es geht darum, festzulegen, wo und wie die Stadt\nweiter wachsen soll. Dabei sind auch die rechtzeitige Anpassung und der Ausbau der\nnötigen lnfrastruktur (verbesserter ÖV in alle Quartiere, Langsamverkehr, Strassen,\nSchufhäuser etc.) einzubeziehen.\n\nWir bitten den Stadtrat, einen Bericht über die Prioritäten bei der baulichen\nStadtentwicklung mit Schwerpunkt Verdichtung zu erstellen.\n\nPatrick Mägli\nSP-Fraktion\n\nf 4,,\n\nHanspeter Zumsteg\nFraktion Grüne Liestal\n\nKpZ\n\nSonja Niederhauser\nCVP/EVP/GLP-\nFraktion\n\nPatrick Mägli Hanspeter Zumsteg Sonja Niederhauser\n\n\n


text: \n2007/165\nLies, 20.8.2007\n\nPostulat\n\nKostentransparenz für Sport-, Kultur und Jugendförderung\n\nEin attakives, modemes Angebot an kutuellen und sportlichen Einchtuen sowie\nVeranstaltugen verschiedenster Beeiche sind ein fester Bestadteil der Lebensualität und\nwichtig fù da soziale Leben in unserer Gemeinscha. Eine komfortable Inastru in\n\ndiese Berichen ist ein wichtiger Fakor angesichts der wachseden Wohnbevölkerng und\nträgt weselich daz bei, den Wirtschasstandort Liestal zu erhaten bzw. auszubauen.\n\nViele Verine, Instituonen und andere Grppen werden von der Stat unter anderm auh\nmit Beiträgen untersttz.\n\nNachdem ab die Za solcher Organsationen stetig zunimmt und auch immer mehr\nForderungen bezüglich Instrukt, Defizitgarantien und dergleichen gestellt werden, wid\neine gerechte Vereilung der Untersttzg durch die Stat (finanielle und andere) immer\n\nschwierger.\nEinige Vereine und Organisationen sind der Meinung, immer zu kurz zu kommen. Diese\nHaltug komm auch in Liesta immer wieder zum Ausdrck. Damt der Einwohnerrat\nHadlungsbear fù eine gerechtere Verteilung erkennen ka braucht es klare\nKostentransparenz in den Bereichen Sport~, Kultu- und Jugendfõrdeg.\n\nDehab bitten wir den Staat ein Übsicht der Kosten fù Sport-, Kultur und\nJugendfõrderu zu erstllen und dem Einwohnerrt darber zu berchten.\n\nBemerka:\n\nDie Beatwortg diese Fragen könnte im Raen einer Diplomareit der Fachhchschule\nNordwestschweiz vorgmmen werden. Entsprechende Vorabklärgen haben\nstatgefunden.\n\nSVP/El.. ,~ W\\, ".Q L\nDer Verr: :. ,\nSte Sa\n\n\n


text: \n \n\n \n\nStadt Liestal \n \n \n\nDAS RATSBÜRO AN DEN EINWOHNERRAT    2007/189 \n \n \n\nErsatzwahlen in Kommissionen \n\n \n\nAntrag Auf Antrag der SVP/CVP/EVP-Fraktion werden folgende \nUmbesetzungen vorgenommen: \n \n \n \na)   Geschäftsprüfungskommission (GPK) \n \nOrdentliches Mitglied: \n \n\n• Paul Finkbeiner (SVP/CVP/EVP); anstelle von Beat Gränicher \n \n \nb)   Bau- und Planungskommission (BPK) \n \nOrdentliches Mitglied: \n \n\n• Beat Gränicher (SVP/CVP/EVP); anstelle von Stefan Saladin \n \nErsatzmitglied: \n \n\n• Paul Pfaff (SVP/CVP/EVP); anstelle von Beat Gränicher \n \n \nc)   Finanzkommission (Fiko) \n \nErsatzmitglied: \n \n\n• Markus Meyer (SVP/CVP/EVP); anstelle von Stefan Saladin \n \n \n \n \n \n\n Liestal, 12.12.2007 \n \n\n Für das Büro des Einwohnerrates \n\n Die Ratspräsidentin  Die Ratsschreiberin \n\n Margrit Siegrist  Beate Kogon \n\n \n\n \n\n\n\tAntrag\n\n

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02-114 Baurecht Gitterli.pdf

parent_type: meeting

text: \nStadt Liestal\n\nDER STADTRAT AN DEN EINWOHNERRAT 02/114\n\nBaurechts-Neuregelung für die Sport- und Freizeit-\nanlagen im Gitterli\n\nKurzinformation Die schwierige und unübersichtliche Situation der Baurechte,\nUnterbaurechte und Mieten/Pachten auf den verschiedenen\nParzellen der Schwimm- und Sportanlagen Gitterli, die mit der\nGründung der Sport- und Volksbad Gitterli AG und der Über-\ntragung einzelner Baurechte auf die AG noch unklarer gewor-\nden war, soll von Grund auf verbessert werden.\nDie Stadt (Einwohnergemeinde) und die Bürgergemeinde\nLiestal schliessen über das ganze Areal fünf einheitliche,\nflächendeckende und inhaltlich gleiche Baurechtsverträge ab.\nSie sollen 80 Jahre dauern, eine einheitliche Verzinsung regeln\nund die Möglichkeiten der Unterbaurechte und Untermieten\nexplizit erwähnen. Die Sport- und Volksbad Gitterli AG wird\ndamit Unterbaurechtsnehmerin bei der Stadt.\nDie neue, einheitliche Baurechts-Lösung für alle Parzellen im\nGebiet Gitterli, die die Bürgergemeinde für die Sport- und Frei-\nzeitanlagen der Stadt zur Verfügung hält, soll auf den\n01.01.2003 in Kraft treten und alle bisherigen Baurechts- und\nPachtverträge ablösen.\n\nAnträge 1. Der Einwohnerrat stimmt einer neuen, einheitlichen Bau-\nrechts-Regelung für die Sport- und Freizeitanlagen im\nGitterli zu. Die Regelung umfasst das Sportstadion samt\nBallonhalle, die Allmendwiese samt Fussballplatz, Finnen-\nbahn und Militärparkplätzen, die Parkplätze an der Kasino-\nstrasse, die Anlagen des Frei- und des Hallenbades sowie\nden Allwetterplatz mit Skating-Bahn (heutige Stamm-\nparzellen 1783, 1790, 3827 und 4300; total 81'346 m2).\n\n2. Alle Flächen werden zu fünf Parzellen zusammengefasst,\ndie je ein inhaltlich gleiches Baurecht erhalten.\n\n3. Die Baurechtsverträge werden zwischen der Bürger-\ngemeinde als Baurechtsgeberin und der Stadt als Bau-\nrechtsnehmerin abgeschlossen. Sie sind übertragbar. Es\nbesteht ein gegenseitiges, dauerndes Vorkaufsrecht. Die\nVerträge werden für 80 Jahre (01.01.2003 bis 31.12.2082)\nabgeschlossen.\n\n\n\n- 2 -\n\n4. Alle fünf Verträge werden auf einem Baurechts-Basispreis\nvon CHF 80.- pro m2 abgeschlossen. Der Basispreis kann\nalle fünf Jahre den Marktgegebenheiten angepasst werden.\nDie Verzinsung wird für die ersten fünf Jahre mit einem\nFixzinssatz von 5% p.a. festgelegt. Nach jeweils fünf\nJahren, wird ein neuer Fixzinssatz aus dem Mittel der\nHypothekarzinsentwicklung der Basellandschaftlichen\nKantonalbank für Gewerbebauten im 1. Rang festgelegt. Die\nSumme von drei Jahreszinsen ist grundpfandrechtlich zu\nsichern.\n\n5. Alle bisherigen Baurechte und Pachten der Bürgergemeinde\nfür die Sport- und Freizeitanlagen Gitterli werden aufgelöst.\nDie Erträge aus weiteren Verträgen (Waffenplatz), Rechten\nund Mieten (Gebühren) auf den fünf Baurechtsparzellen\ngehen an die Baurechtsnehmerin.\n\nLiestal, 15. Oktober 2002 Für den Stadtrat\n\nDer Stadtpräsident Der stv. Stadtverwalter\nMarc Lüthi Bernhard Allemann\n\n\n\n-3-\n\nD E T A I L I N F O R M A T I O N E N\n\n1. Ausgangslage\nDie verschiedenen Sportanlagen und öffentlich genutzten Flächen im Gebiet\nGitterli zwischen Kasernenstrasse und Ergolz liegen auf Grundeigentum der\nBürgergemeinde Liestal. Die Stadt Liestal (Einwohnergemeinde) hat für die\nErrichtung der Sportanlagen und Parkplätze teils Baurechtsverträge, teils Pacht-\nverträge und teils einfache Behördenbeschlüsse mit der Bürgergemeinde abge-\nschlossen. Entstanden sind diese Vereinbarungen zwischen 1955 und 1991.\n\nZusätzlich zu diesen Grundverträgen bestehen überlagernde Verträge für Unter-\nbaurechte, Sondernutzungen und für den Waffenplatz Liestal. Sie betreffen teil-\nweise die Bürgergemeinde, immer aber auch die Stadt.\n\nDie Baurechtsverträge zwischen der Bürgergemeinde und der Stadt basieren auf\nBeschlüssen der Bürgergemeindeversammlung, teilweise auch der Einwohner-\ngemeindeversammlung oder des Einwohnerrates und wurden vereinzelt gar vom\nRegierungsrat genehmigt. Sie tragen der besonderen Partnerschaft zwischen\nder Bürger- und Einwohnergemeinde Rechnung und enthalten keine Regelun-\ngen zur wirtschaftlichen Risikoabdeckung der Baurechtsgeberin.\n\nIm Dezember 2000 übertrug die Stadt ihre beiden Baurechte für das Schwimm-\nbad und das Hallenbad auf die neu entstehende Sport- und Volksbad Gitterli AG,\nLiestal. Baurechtsnehmerin war dadurch fortan eine privatrechtliche Aktienge-\nsellschaft, was die Risikolage für die Bürgergemeinde als Baurechtsgeberin ver-\nschärfte (höheres Heimfallrisiko, keine grundpfandrechtliche Zinssicherung).\nZudem plante die Aktiengesellschaft umfangreiche Sanierungs- und Ausbau-\narbeiten an den Anlagen, wodurch die Risiken für die Baurechtsgeberin weiter\nanstiegen. Die Bürgergemeinde intervenierte bei der Stadt und verlangte eine\nLösung des entstandenen Problems, damit das erhöhte wirtschaftliche Risiko\nnicht einseitig bei der Bürgergemeinde verblieb.\n\nDer Stadtrat setzte in der Folge eine Arbeitsgruppe ein, die neue Lösungen zu\nsuchen hatte. Geprüft wurden eine Rückführung der Baurechte an die Stadt mit\nUnterbaurechten für die Bäder AG, ein Verkauf der Baurechte von der Bürger-\ngemeinde an die Bäder AG oder an die Stadt, neue Baurechtsverträge mit\nbesserer Risikoabdeckung und besserer Wirtschaftlichkeit oder auch ein\nAbtausch von Grundstücken. Jede dieser Lösungen brachte für eine oder alle\nBeteiligten neue Probleme oder unvertretbare Folgen. Auch reifte die Einsicht,\ndass mit einer punktuellen Lösung für die Baurechtsflächen der Bäder viele Pro-\nbleme auf den anderen Flächen im Gitterli ungelöst blieben und allenfalls gar\nPräjudizen für die anderen Flächen entstehen konnten. So wurde schliesslich\neine Gesamtlösung für alle Flächen im Gitterli, die von der Bürgergemeinde der\nStadt und der Öffentlichkeit zur Verfügung gestellt werden, gesucht.\n\nSicherstellung Baurechtszins\nAuf eine Sicherstellung des Baurechtszinses wurde in den bestehenden Verträ-\ngen verzichtet. Gemäss 779i ff ZGB hat die Baurechtsgeberin einen Anspruch\nauf Errichtung eines Pfandrechtes im Höchstbetrag von drei Jahresleistungen.\n\n\n\n-4-\n\nDas Pfandrecht kann jederzeit eingetragen werden, solange das Baurecht\nbesteht und ist von der Löschung im Zwangsverwertungsverfahren ausgenom-\nmen. Somit kann die Bürgergemeinde davon ausgehen, dass mit einem derarti-\ngen Pfandrecht der Baurechtszins für drei Jahre sicher gestellt ist, auch wenn\ndie Baurechtsnehmerin infolge Konkurs ihren Verpflichtungen nicht mehr nach-\nkommen kann.\nSollte die Form des vorbeschriebenen Unterbaurechtes zum Tragen kommen,\nwird die Einwohnergemeinde wieder direkt Vertragspartner der Bürgergemeinde.\nUngeachtet dieser Ausgangslage kann die Baurechtgeberin eine Sicherstellung\ndes Baurechtszinses verlangen. Dieses besteht ebenfalls für die Unterbau-\nrechtsgeberin.\nDie ebenfalls diskutierte Form einer Abdeckung des Baurechtszinses durch eine\nBürgschaft der Einwohnergemeinde wird als ungünstigste Form beurteilt. Vor\nallem die Sicherstellung der möglichen Ansprüche ist nur unbefriedigend zu\ngewährleisten.\n\nProblematik Heimfall\nDie bestehenden Baurechte wurden dauernd und selbständig im Sinne des ZGB\nabgeschlossen und weisen unterschiedliche Laufzeiten auf. Über eine Verlänge-\nrung der Baurechtsdauer kann grundsätzlich verhandelt werden. Bezüglich\nordentlichem Heimfall wurde vereinbart, dass die zum Zeitpunkt des Heimfalls\nauf dem Grundstück bestehenden Bauten und Anlagen ins Eigentum der Bau-\nrechtsgeberin übergehen. Die Höhe der Entschädigungen bemisst sich nach den\ndannzumaligen Anlagekosten der Bauten und Einrichtungen unter Berücksichti-\ngung von entsprechenden Altersentwertungen und des baulichen Zustandes.\nHinsichtlich Risikobeurteilung muss die Baurechtsgeberin entsprechende Vor-\naussetzungen berücksichtigen. Je nach Baurechtsnehmer fällt dieses latent\nvorhandene Risiko stärker oder schwächer ins Gewicht.\n\nStand bestehende Baurechtsverträge\nDie Baurechtszinse berechnen sich heute auf einer Landpreisbasis von CHF 80.-\npro m2 und einem Zinssatz von 5%. Dies entspricht einem Baurechtszins von\nCHF 4.-/m2 und Jahr. Die Baurechtszinse sind jeweils jährlich, nachschüssig auf\nden 31. Dezember des laufenden Jahres, zahlbar.\nDie Anpassung der Baurechtszinse unterliegt wirtschaftlichen Veränderungen\nund ist in den Baurechtsverträgen mit Ausnahme der Anzeigefrist nicht näher\ndefiniert. Aufgrund erforderlicher, ökonomischer und politischer Überlegungen\nwurden die Baurechtszinse in den letzten sechs Jahren auf den bestehenden\nZinssätzen und Basispreisen eingefroren.\nGanz allgemein entsprecht der aktuelle Baurechtszins den örtlichen Gegeben-\nheiten der OEW-Zone und den Nutzungsmöglichkeiten der Baurechtsareale,\nwobei es zu berücksichtigen gilt, dass es sich aufgrund der bestehenden\nBestimmungen der Grundwasserschutzzonen zum Teil um nicht überbaubare\nund auch nicht nutzbare Grundstücksareale handelt. Letztere dienen heute aus-\nschliesslich extensiven Nutzungen wie z. B. als Liegewiese oder Allwetterplatz.\nAus der Sicht der Bürgergemeinde gilt es zudem die Tatsache zu berücksichtig-\nen, dass die Errichtung der Grundwasserschutzzone Gitterli damals nicht ent-\nschädigt wurde.\n\n\n\n-5-\n\n2. Lösungsvorschlag / Projektbeschrieb\nÜber alle Flächen der Bürgergemeinde im Gebiet Gitterli werden mit der Stadt\nneue Baurechtsverträge abgeschlossen. Es werden dabei fünf einzelne Bau-\nrechtsflächen ausgeschieden. Jede dieser Parzellen, erhält einen neuen,\nflächendeckenden Baurechtsvertrag mit gleichem Inhalt.\n\nNeu wird damit auch die Allmendfläche (Zirkuswiese, Finnenbahn und Fussball-\nfeld 3) und die Ergolzparzelle (Allwetterplatz, Skating-Bahn und Werkhof-Lager)\nin die Baurechte einbezogen.\n\nDie neuen Baurechtsverträge werden auf 80 Jahre abgeschlossen. Sie beginnen\nam 01.01.2003.\n\nUnterbaurechte sollen ausdrücklich möglich sein. Alle “Nebeneinnahmen“ auf\nden Baurechtsflächen wie Waffenplatzzins, Zinsen aus Unterbaurechten, Miet-\nund Pachtverträgen, Gebühren und Dienstbarkeitsentschädigungen gehen an\ndie Baurechtsnehmerin.\n\nDie Baurechte sind generell übertragbar. Bei einer Übertragung besteht für die\nBaurechtsgeberin bzw. die Baurechtsnehmerin ein Vorkaufsrecht.\n\nDer Baurechtszins wird über einen vereinbarten Basispreis und einen marktübli-\nchen Zinssatz ermittelt. Der Basispreis wird auf CHF 80.- je m2 festgesetzt, die\nVerzinsung für die ersten fünf Jahre mit 5% p.a. berechnet. Nach jeweils fünf\nJahren wird dieser Fixzinssatz aus dem Mittel der Hypothekarzinsentwicklung\nder Blld. Kantonalbank neu festgelegt. Dabei wird die Entwicklung der Hypo-\ntheken für Gewerbebauten im 1. Rang der vergangenen Periode herangezogen.\nDer Basispreis kann ebenfalls alle fünf Jahre den wirtschaftlichen Gegeben-\nheiten angepasst werden. Diese Lösung ermöglicht es den beiden Vertrags-\nparteien, alle fünf Jahre in fairen Verhandlungen und aufgrund der gemachten\nErfahrungen, die Baurechtszinse zu überprüfen und gegebenenfalls anzu-\npassen. Der Baurechtszins für drei Jahre ist grundpfandrechtlich zu sichern.\n\nAufhebung der heute bestehenden Baurechtsverträge\n\na) Parzelle 1783 BR-Parzelle 2721 (inkl. Miete) Baurecht bis 2016\nBR-Parzelle 3538 Baurecht bis 2055\n\nb) Parzelle 4300 BR-Parzelle 2722 (inkl. Miete) Baurecht bis 2016\nBR-Parzelle 3539 Baurecht bis 2055\n\nAufhebung der heute bestehenden Mietverträge\n\na) Parzelle 1783 Liegewiese Mietvertrag bis 2014\nb) Parzelle 4300 Parkplatz Militär Mietvertrag bis 2016\nc) Parzelle 3827 Allwetterplatz Mietvertrag bis 2005\n\n\n\n-6-\n\nNeue Baurechtsflächen\n\na) BR-Vertrag 1 Parzelle 1783 Frei-/Hallenbad haltend 26'296 m2\n\nb) BR-Vertrag 2 Parzelle 3827 Allwetterplatz haltend 5‘886 m2\n\nc) BR-Vertrag 3 Parzelle 4300 Allmend haltend 22'219 m2\n\nd) BR-Vertrag 4 Parzelle 4300 Sportanlage haltend 26‘311 m2\n\ne) BR-Vertrag 5 Parzelle 1790 Parkpl. Kasinostr. haltend     634 m2\n\nTotal Baurechtsflächen neu       81'346 m2\n\nBaurechtsvertrag / Vertragsbedingung\n\nBeginn 01.01.2003\nDauer 80 Jahre bis 31.12.2082\nLandpreisbasis CHF 80.— / m2\n\nVerzinsung 5%\nFest und unveränderbar 5 Jahre\nAnpassung alle 5 Jahre\n\n3. Massnahmen\n• Aufhebung der heute bestehenden Baurechtsverträge.\n• Aufhebung der heute bestehenden Mietverträge.\n• Mutation und Bildung neuer Baurechtsparzellen in Zusammenarbeit mit dem\n\nVermessungsbüro Schenk, Liestal.\n• Einleitung neuer Baurechtsverträge bei der Bezirksschreiberei Liestal für die\n\nEinwohnergemeinde Liestal als Baurechtsnehmerin.\n• Einleitung eines Unterbaurechtsvertrags für die Sport- und Volksbad Gitterli\n\nAG als Unterbaurechtsnehmerin. Die Bedingungen des Unterbaurechtsver-\ntrags, entsprechen dem vorangehenden Baurechtsvertrag zwischen Bürger-\ngemeinde und Einwohnergemeinde und sind mit der Sport- und Volksbad\nGitterli AG im Vorgang zu verhandeln.\n\n• Die Sport und Volksbad Gitterli AG muss der Überführung des heutigen Bau-\nrechtsvertrages in ein Unterbaurechtvertrag zustimmen.\n\n• Öffentliche Verurkundung und Vollzug mit Beginn der Baurechte per\n01.01.2003.\n\n4. Finanzierung / Kosten\nDie Basis des Baurechtszinses für das gesamte Gitterli-Areal wird auf CHF 80.-\npro m2 sowie einer Verzinsung von 5% gemäss bestehenden Baurechtsverträge\nfür fünf Jahre fest und unveränderbar festgelegt.\n\nSomit ergibt sich für die gesamte Gitterlifläche ein jährlicher Baurechtszins der\nEinwohnergemeinde an die Bürgergemeinde von CHF 325'384.-.\n\nDer aktuelle Baurechtszins für die heute entschädigten Gitterliflächen (inkl. Miet-\nzinse) beträgt CHF 254’029.-. Berücksichtigt man zudem die Einnahmen aus\n\n\n\n-7-\n\ndem Waffenplatzvertrag, betragen die Mehrausgaben für der Einwohnerge-\nmeinde jährlich CHF 59'255.-.\n\nBerücksichtigt man, dass ein Teil dieser zusätzlichen Fläche seit vielen Jahren\nentschädigungslos als zusätzlicher Fussballplatz (mit Beleuchtung) und als Fin-\nnenbahn genutzt wurde, so sind diese Mehrkosten für die Einwohnergemeinde\nakzeptabel und vertretbar.\n\n5. Termin\nParallel zu der Einwohnergemeinde wird in der Bürgergemeinde die entsprech-\nende Vorlage behandelt. Sollten beide Gremien einen positiven Entscheid fällen,\nkönnte nach deren Beschluss sofort mit der Umsetzung der Massnahmen ge-\nmäss Punkt 3 begonnen werden.\n\n6. Konsequenz bei Ablehnung der Anträge\n• Die Baurechtsverträge zwischen der Bürgergemeinde und der Sport- und\n\nVolksbad Gitterli AG bleiben in der vorliegenden Form bestehen.\n• Die Heimfallproblematik bleibt bestehen.\n• Die Flächen des Fussballfeldes 3 und der Finnenbahn, müssten mit einem\n\nneu auszuhandelnden Vertrag gesichert werden.\n• Mit Auslaufen der einzelnen Baurechts- und Mietverträge, wären jeweils\n\nneue, aufwendige Verhandlungen notwendig (ab 2004 Allwetterplatz usw.)\n• Die Interessenkonflikte zwischen Einwohnergemeinde und Bürgergemeinde\n\nkönnen nicht oder nur unbefriedigend gelöst werden.\n\nBeilage:\nSituationsplan Baurechtsgebiet\n\n\n\tDETAILINFORMATIONEN\n\n