text: \n Stadt Liestal \n \nStadtrat \n\n \n \n \n \n\n \n\n \n\nDER STADTRAT AN DEN EINWOHNERRAT 2005/46b \n \n \n \nReklamereglement (Teilrevision) \n \n \n \n\nKurzinformation Das heute geltende Reklamereglement ist seit 2005 in Kraft.  \n\nAus folgenden Gründen soll das Reglement überarbeitet respektive \nangepasst werden: \n\nA) Änderung der gesetzlichen Grundlagen; \nB) politischer Vorstoss; \nC) Erfahrungen aus der Anwendung / Umsetzung; \nD) geänderte Plakatformate; \nE) veränderte Bedürfnisse bei Informationstafeln. \n \n\nAnträge 1. Der Einwohnerrat stimmt der Teilrevision des Reklameregle-\nments zu. \n\n2. Die Motion Nr. 2005/46 betreffend Ergänzung im Reklameregle-\nment wird als erfüllt abgeschrieben. \n\n \n\n Liestal, 16. Dezember 2008 \n\n \n\n  Für den Stadtrat Liestal \n\n Die Stadtpräsidentin  Der Stadtverwalter \n\n Regula Gysin  Roland Plattner \n\n \n\n \n\n\n\nStadt Liestal www.liestal.ch Seite 2/9 \n\n \n \n \n\n \n\n \n\nDETAILINFORMATIONEN \n \n \n1. Ausgangslage \n\n \nDas heute geltende Reklamereglement ist seit 2005 in Kraft. Für das Stadtbauamt als Be-\nwilligungsbehörde und dessen beratende Farb- und Reklamekommission stellt die Anwen-\ndung des Reglements in der Praxis grundsätzlich kein Problem dar. Das Reglement soll da-\nher nicht gesamthaft revidiert, sondern mit einer Teilrevision lediglich in den notwendigen \nPunkten überarbeitet respektive angepasst werden. \nDie Überarbeitung soll einerseits den Gesuchstellenden sowie anderseits der Verwaltung \ndienen, und zwar durch klare, eindeutige und umsetzbare Formulierungen. \nBedürfnisse der Gesuchstellenden werden aufgenommen und das Reglement wird entspre-\nchend ergänzt. Auch werden schwer umsetzbare Regelungen neu formuliert. \n \n \n\n2. Lösungsvorschlag/Projektbeschrieb \n \nDie vorgeschlagenen Änderungen werden im Reklamereglement rot dargestellt. \n \n \nA)  Änderung der gesetzlichen Grundlagen \n \nEidg. Signalisationsverordnung \nKapitel 13 der eidgenössischen Signalisationsverordnung (SSV, SR 741.21) regelt die \nStrassenreklamen. Diverse Artikel der SSV wurden am 17. August 2005 geändert (in Kraft \nseit 1. März 2006).  \nSo auch Art. 100 Ergänzendes Recht: „Ergänzende Vorschriften über Strassenreklamen, \nnamentlich zum Schutz des Landschafts- und Ortsbildes, bleiben vorbehalten.“ \n \nNeu: Als formelle Grundlage stützt sich der Erlass des Reklamereglementes u.a. auch auf \nArt. 100 der Signalisationsverordnung. \n \n \nB)  Motion – Ergänzung im Reklamereglement (Nr. 2005/46) von Elisabeth Augstbur-\nger und Claudio Wyss der SVP/CVP/EVP-Fraktion, 19. April 2005 \n \nVeranstaltungen ortsansässiger Vereine \nWortlaut der Motion: „Gemäss Reklamereglement können Liestaler Vereine oder Organisa-\ntionen, die auswärts eine Veranstaltung durchführen (z.B. Turnverein Liestal), an Plakatan-\nschlagstellen und an Kultursäulen dafür werben, jedoch nicht an den anderen gewohnten \nStellen. Wir sind der Meinung, dass diese einheimischen Veranstalter die gleichen vielfälti-\ngeren Reklamemöglichkeiten für solche Anlässe haben sollten, wie diejenigen, die den An-\nlass in Liestal selber durchführen. \n§ 5 im Reklamereglement sollte deshalb durch den Buchstaben c. ergänzt werden. \n§ 5 Eigenreklamen und Anschriften \n1 Eigenreklamen sind Reklamen, \na. deren Standort mit dem beworbenen Gut in örtlichem Zusammenhang steht, oder \nb. die im Falle von Veranstaltungen für solche auf dem Gemeindegebiet werben, oder \nc. die im Falle von Veranstaltungen von ortsansässigen Vereinen oder Organisationen \nstammen.“ \n \nNeu: § 5 Abs. 1 wird entsprechend ergänzt. \n\n\n\nStadt Liestal www.liestal.ch Seite 3/9 \n\n \n \n \n\n \n\n \n\n \nC)  Erfahrungen aus der Anwendung / Umsetzung \n \n \na. Allgemeine Bestimmungen \n \n \n§ 5 Eigenreklamen und Anschriften \n \nFirmennamen \nHeute § 5 Abs. 3: „Anschriften sind Reklamen, die am Gebäude oder in dessen unmittelba-\nrer Umgebung angebracht sind und die aus Namen, Branchenhinweisen oder Signeten be-\nstehen.“ \n \nNeu: In Anlehnung an die kantonale Verordnung über Reklamen wird in § 5 Abs. 3 „Namen“ \ndurch „Firmennamen“ ergänzt. \n \n \n§ 10 Mehrere Betriebe in einem Gebäude \n \nSoll-Formulierung \nHeute § 10: „Befinden sich mehrere Betriebe in einem Gebäude, so sollen die Reklamen \nzusammengefasst und in Grösse, Form und Anordnung aufeinander abgestimmt werden.“ \n \nDiese Soll-Formulierung führt in der Praxis zu Unklarheiten / Umsetzungsschwierigkeiten. \nNeu: Die „Soll-Formulierung“ wird in eine „Muss-Formulierung“ geändert. \n \n \n§ 13 Unzulässige Reklamen \n \nEntlang Kantonsstrassen \nHeute § 13 Abs. 3: „Unzulässig sind zudem temporäre Fremdreklamen. Ausgenommen sind \nsolche: \nd. auf offenem Feld entlang von Kantonsstrassen.“ \n \nDiese Regelung führt dazu, dass entlang von Kantonsstrassen – insbesondere bei den \nOrtseinfahrten von Bubendorf, Füllinsdorf und Arisdorf her – ein Schilderwald möglich wäre \n(wie z.B. eingangs Sissach). \n \nNeu: Aus Gründen des Orts- und Landschaftsbildes soll dies verhindert werden. \n§ 13 Abs. 3 Bst. d wird gestrichen. \nReklamen von/für Veranstaltungen gemäss § 5 Abs. 1 sind davon nicht betroffen, da sie im \nSinne des Reklamereglementes keine temporären Fremdreklamen, sondern Eigenreklamen \nsind. \n \n\n\n\nStadt Liestal www.liestal.ch Seite 4/9 \n\n \n \n \n\n \n\n \n\n \nb. Kernzone und Ortsbildschutzzone (Anhang A) \n \n \n§ 15 Ausgestaltung der Reklamen \n \nKonzept \nHeute § 15 Abs. 1: „Reklamen in der Kernzone und in der Ortsbildschutzzone \ne. müssen, wenn sie an einer Liegenschaft mit verschiedenen Betrieben angebracht sind, \nästhetisch aufeinander abgestimmt sein.“ \n \nNeu: Diese Regelung kann nur sinnvoll umgesetzt werden, wenn, gestützt auf das Regle-\nment, ein Konzept verlangt werden kann. \n \n \n§ 15 Ausgestaltung der Reklamen und \n§ 16 Unzulässige Reklamen \n \nSignete und Logos (Anhang B) \nHeute §16 Abs. 1: „In der Kernzone sind unzulässig: \nd. Anschriften in grober oder massiver Form oder auf Leuchtkästen.“ \n \nLeuchtende Anschriften in Form von Signeten oder Logos haben die Eigenschaft, als \nLeuchtkasten in Erscheinung zu treten und sind in der Kernzone somit nicht zugelassen. \n \nNeu: Um leuchtende Signete und Logos in einem gewissen Rahmen zulassen zu können, \nkann diesem Erscheinungsbild entgegengewirkt werden, indem Signete und Logos nicht al-\nleine stehen, sondern in einem direkten Zusammenhang mit einem Firmennamen sind. \nFür ein angemessenes gesamthaftes Erscheinungsbild müssen Signete oder Logos in ihren \nProportionen auf die Firmennamen und auf die architektonische Gliederung der Fassaden \nabgestimmt sein. Gesamthaft darf nicht der Charakter eines Leuchtkastens entstehen. \n \n§ 15 „Ausgestaltung der Reklamen“ wird mit einem neuen Absatz ergänzt. \n \n \n§ 16 Unzulässige Reklamen \n \nEingangs- und Tür-Nischen (Anhang C) \nHeute § 16 Abs. 1: „In der Kernzone sind unzulässig: \ne. übermässige Reklamen an Schaufenstern und Schaukästen.“ \n \nNeu: Eingangs- und Tür-Nischen in der Kernzone werden gerne genutzt, um an deren \nWänden relativ grosse Reklamen anzubringen, auch wenn an der Frontfassade bereits ge-\nnügend Reklamen vorhanden sind. Um darauf eine Einflussmöglichkeit zu haben, soll § 16 \nAbs. 1, Bst. e entsprechend ergänzt werden. \n \n \nIn der Regel \nHeute § 16 Abs. 2: „In der Ortsbildschutzzone sind Vorrichtungen gemäss Absatz 1 in der \nRegel unzulässig. Die Bewilligungsbehörde kann bei wichtigen Gründen und wenig stören-\nder Wirkung auf das Orts- oder Strassenbild Ausnahmen gestatten.“ \n \n\n\n\nStadt Liestal www.liestal.ch Seite 5/9 \n\n \n \n \n\n \n\n \n\nNeu: Um eine einfachere und klarere Bestimmung zu haben, ist „in der Regel“ wegzulas-\nsen. Mit dem zweiten Satz besteht genügend Spielraum für Ausnahmen. \n \n \nc. Bewilligung \n \n \n§ 18 Grundsatz \n \nWesentliche Veränderung (Anhang D) \nHeute § 18 Abs. 1: „Das Aufstellen, Anbringen, Versetzen und wesentliche Verändern von \nReklamen ist bewilligungspflichtig.“ \n \nNeu: Um für diese Bestimmung Klarheit zu schaffen und damit die Anwendung und Um-\nsetzung hinsichtlich der Frage „Was ist eine wesentliche Veränderung?“ zu vereinfachen, \nwird § 18 mit einem neuen Absatz betreffend die Definition einer wesentlichen Veränderung \nergänzt. \n \n \n§ 21 Ausnahmen von der Bewilligungspflicht \n \nFreistehende Eigenreklamen (Anhang E) \n \nErfüllt beispielsweise die „Gipfeli“-Plastik die Reklamebestimmungen? \n \n§ 21 - freistehende Eigenreklame: Ja \n - Fläche bis 1.2 m2: Ja \n - am Eingang des Geschäftes: Nein \n - Fussgängerverkehr nicht behindern: Nein \n \n§ 9 - hinsichtlich Platzierung, Grösse, Gestaltung in einem optisch ausgewogenen Ver- \n   hältnis zum Gebäude und zur Umgebung stehen: Ja/Nein \n - Lichtraumprofil der Strassen und Wege freihalten: Nein \n \n§ 13 - keine Beeinträchtigung des Orts-, Strassenbildes: Nein \n \nFazit: Die Reklame erfüllt insbesondere die Bestimmungen betreffend den Standort nicht. \nWenn die „Gipfeli“-Plastik an den Eingang des Geschäftes verschoben wird, werden die \nReklamevorschriften erfüllt. \n \n \nEingangs- und Tür-Nischen \nNeu: Als weitere nicht bewilligungspflichtige Reklamen sollen Reklamen in Eingangs- und \nTür-Nischen in der Kernzone gelten, sofern der örtliche Zusammenhang gegeben ist und \ndas Format A3 nicht überschritten wird. \n§ 21 wird mit Buchstabe n. entsprechend ergänzt. \n \n\n\n\nStadt Liestal www.liestal.ch Seite 6/9 \n\n \n \n \n\n \n\n \n\n \nd. Plakatanschlagstellen, Informationstafeln und Kultursäulen \n \n \n§ 29 Kultursäulen \n \nWildplakatierung (Anhang F) \nHeute: An den Kultursäulen werden immer öfter Wildplakatierungen angebracht und nicht, \nwie gefordert, der Stadtverwaltung zum Anbringen abgegeben. Die Plakate werden einfach \nübereinander geklebt, wodurch einerseits ein wildes/unschönes Bild entsteht und anderer-\nseits das Entnehmen von Informationen erschwert oder gar verunmöglicht wird. Um die Kul-\ntursäulen in ordentlichem Zustand zu halten, müssen vermehrt Kontrollen und Bereini-\ngungen durchgeführt werden. \n \nNeu: Mit einer Umformulierung von „Kultursäulen“ in „Kulturträger“ besteht die Möglichkeit, \nflexibel auf die Bedürfnisse der Kunden (Leser/innen der Plakate) sowie der Stadt eingehen \nzu können. Ein Ersatz der Säulen durch z.B. doppelseitige Plakatanschlagstellen im Format \nF4 (89.5 cm x 128 cm) würde folgende Vorteile mit sich bringen: \n- einfaches übersichtliches Anbringen von Hinweisen betreffend die Bewilligungspflicht; \n- einfachere Kontrolle und Bereinigung der Wildplakatierungen; \n- übersichtlicheres Anbringen der Plakate; \n- einfacheres Entnehmen der Informationen; \n- geringere Beeinträchtigung des Stadtbildes. \nDer Begriff „Kultursäulen“ soll durch „Kulturträger“ ersetzt werden. \n \n \ne. Schlussbestimmungen \n \n \n§ 35 Übergangsrecht \n \nBesitzstand (Anhang G) \nHeute § 35 Abs. 1: „Bestehende, dauernde Reklamen, die nach bisherigem Recht zulässig \nwaren, müssen bei ihrer Erneuerung, spätestens jedoch innert 2 Jahren seit Inkrafttreten \ndieses Reglements, den neuen Bestimmungen angepasst sein.“ \n \nDiese Bestimmung bedeutet, dass Reklamen, die im ordentlichen Verfahren vor Inkrafttre-\nten des heute geltenden Reglements bewilligt wurden, innerhalb von 2 Jahren an die neuen \nVorschriften angepasst werden müssen. Für die betroffenen Grundeigentümer respektive \nGesuchstellenden ist diese Regelung nicht verständlich und nicht nachvollziehbar, da sie \nseinerzeit in gutem Glauben in neue Reklamen investiert haben. Im Weiteren bedeutet die \nUmsetzung dieser Regelung für die Verwaltung einen grossen Aufwand, da mit länger dau-\nernden rechtlichen Streit-Verfahren gerechnet werden muss. \n \nNeu: In Anlehnung an das kantonale Raumplanungs- und Baugesetz soll diese Bestim-\nmung im Sinne der Besitzstandswahrung dahingehend geändert werden, dass bestehende, \nrechtmässig bewilligte Reklamen, die den neuen Bestimmungen widersprechen, ohne Zeit-\nbeschränkung stehen bleiben, unterhalten sowie angemessen erneuert werden dürfen.  \nSofern es sich aber um eine wesentliche Veränderung gemäss § 18 handelt, müssen die \nneuen Bestimmungen eingehalten werden. \nDer Titel sowie der Inhalt von § 35 werden entsprechend geändert. \n \n\n\n\nStadt Liestal www.liestal.ch Seite 7/9 \n\n \n \n \n\n \n\n \n\n \nD)  Geänderte Plakatformate \n \n§ 23 Dimensionen und Gruppierungen \n \nÄnderung der Bezeichnungen \nDie Plakatbezeichnungen haben 2006 generell gewechselt von B zu F. \n \nGrossformat \nDas ursprüngliche Grossformat GF (12 m2) wird nicht mehr verwendet und wurde 2007 \ndurch das neue Grossformat F24 (7 m2) ersetzt. \n \n \n \nE)  Veränderte Bedürfnisse bei Informationstafeln \n \n§ 26 Informationstafeln \n \nOrtsinformationen und Reklamen \nHeute § 26 Abs. 2: „Sie dürfen nur auf einer Seite Reklamen enthalten.“ \n \nDiese Regelung bringt mit sich, dass aufgrund der maximalen Dimension einer Informa-\ntionstafel gemäss § 27 (116.5 cm x 170 cm) an gewissen Standorten (z.B. in Rabatten, wo \ndie Rückseite kaum einsehbar ist) die zur Finanzierung notwendigen Reklamen kaum an-\ngebracht oder dass aufgrund der Reklamen die Ortsinformationen nicht befriedigend plat-\nziert werden können. Um die Vorschrift und die Bedürfnisse einhalten zu können, müssten \nentweder die Reklamen oder die Ortsinformationen auf die Rückseite zu stehen kommen, \nwas im Beispiel von Rabatten-Standorten entweder für die Anbieter oder die Be-\nnutzer/Betrachter nicht befriedigend ist. \n \nNeu: Um auf die Bedürfnisse der Anbieter und der Stadt Liestal eingehen zu können, soll \ndiese Regelung flexibler formuliert werden, indem es möglich sein soll, Reklamen nicht nur \nauf einer Seite anzubringen. \nWichtig ist, dass Reklamen und Ortsinformationen in einem ausgewogenen Verhältnis zu-\neinander stehen und die Ortsinformationen zusammenhängend und nicht verzettelt darge-\nstellt werden. \n§ 26 Abs. 2 wird entsprechend neu formuliert. \n \n \nAnzahl Standorte \nHeute § 26 Abs. 3: „Der Stadtrat legt in der Verordnung die Standorte der Informationstafeln \ngrob fest. Er darf nicht mehr als 12 Standorte vorsehen.“ \n \nNeu: Die heute möglichen 12 Standorte sind alle belegt. Um auf die Bedürfnisse der An-\nbieter sowie der Stadt Liestal eingehen zu können, sollen maximal 15 Standorte anstelle \nvon 12 möglich sein. Mit einer Erhöhung der Anzahl Standorte wird ermöglicht, dass bei \nBedarf z.B. in den Gebieten Bahnhof, Zentrum Nord oder Futuro eine Informationstafel plat-\nziert werden könnte. \n \n\n\n\nStadt Liestal www.liestal.ch Seite 8/9 \n\n \n \n \n\n \n\n \n\n \n§ 27 Dimensionen der Informationstafeln \n \nDoppelseitige / einseitige Informationstafeln \nHeute § 27 Abs. 1: „Die zulässige, maximale Dimension einer Informationstafel entspricht \ndem Plakatformat Cityformat/Euroformat B200 (116.5 cm x 170 cm).“ \n \nNeu: Um den Standorten entsprechend allseits befriedigende Informationstafeln hinstellen \nzu können, soll zwischen doppelseitigen und einseitigen Informationstafeln unterschieden \nwerden. \nSofern eine doppelseitige Informationstafel sinnvoll ist, soll die maximale Dimension dem \nCityformat F200 (116.5 cm x 170 cm) entsprechen. \nSofern eine einseitige Informationstafel sinnvoll ist, soll die maximale Dimension dem zwei-\nfachen Cityformat F200 (116.5 cm x 170 cm) nebeneinander oder dem einfachen Breitfor-\nmat F12 (268.5 cm x 128 cm) entsprechen. \n§ 27 Abs. 1 wird entsprechend geändert und Abs. 2 neu hinzugefügt. \n \n \nAusnahmen \nDie beispielsweise vorgesehene Informationsanzeige am Stadtobjekt des erstrangierten \nProjektes für die Gestaltung des Wasserturmplatzes (Studienauftrag 2007) könnte mit einer \nGrösse von ca. 3.7 x 2.1 m (ca. 8 m2) gemäss den heutigen Vorschriften nicht bewilligt wer-\nden. Es soll daher eine Ausnahmebestimmung ins Reglement aufgenommen werden, wo-\nnach derartige Reklamen unter Abwägung der öffentlichen und privaten Interessen möglich \nsind. \n§ 27 wird mit einem neuen Absatz 3 ergänzt. \n \n \n \n\n3. Massnahmen / Termine \n \na) Beschlussfassung durch den Einwohnerrat 1./2. Q. 09 \nb) Genehmigung durch die Justiz-, Polizei- und Militärdirektion Kanton BL 2./3. Q. 09 \nc) Inkraftsetzung durch den Stadtrat 2./3. Q. 09 \nd) Überarbeitung / Anpassung der Reklameverordnung durch den Stadtrat 3./4. Q. 09 \n \n \n \n\n4. Finanzierung/Kosten \n \nFür die Stadt Liestal entstehen durch die Überarbeitung des Reklamereglements keine aus-\nserordentlichen Kosten. \n \n \n \n\n5. Konsequenz bei Ablehnung der Anträge \n \nBei Ablehnung der Anträge bleibt das heute geltende Reklamereglement in Kraft. \nDie Motion – Ergänzung im Reklamereglement (Nr. 2005/46) kann nicht abgeschrieben \nwerden. \n \n \n \n\n\n\nStadt Liestal www.liestal.ch Seite 9/9 \n\n \n \n \n\n \n\n \n\n6. Beilagen / Anhänge \n \n- Überarbeitung Reklamereglement (Änderungen rot dargestellt) \n \n- Anhang A Kernzone und Ortsbildschutzzone gemäss Teilzonenplan Zentrum \n- Anhang B Signete und Logos (§ 15) \n- Anhang C Eingangs- und Tür-Nischen (§ 16) \n- Anhang D Wesentliche Veränderung (§ 18) \n- Anhang E Freistehende Eigenreklame (§ 21) \n- Anhang F Wildplakatierung (§ 29) \n- Anhang G Besitzstand (§ 35) \n \n \n\n \n\n\n


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text: \nStadt Liestal\n\nStadtrat\n\n20141122aDER STADTRAT AN DEN EINWOHNERRAT\n\nI\n\nSchulsozialarbeit - Bericht Stadtrat zum Postulat von Dominique\nMeschberger der SP-Fraktion betreffend Schulsozialarbeit im Kinder-\ngarten und in der Primarschule\n\nKurzinformation Mit dem Postulat Nr. 20141122 vom 24. April2014 bittet die Postu-\nlantin Dominique Meschberger im Namen der SP Fraktion den\nStadtrat, die Einrichtung der Schulsozialarbeit im Kindergaden und\nin der Primarschule zu überprüfen und dem Einwohnerrat zu berich-\nten.\n\nAuch der Kanton Basel-Landschaft empfiehlt mit Schreiben durch\nden Direktionsvorsteher der Bildungs-, Kultur- und Sportdirektion\nvom 05. Februar 2014 den Gemeinden, die Schulsozialarbeit auf\nder Primarstufe einzuführen.\n\nlm Verlaufe der Zeit hat sich die Entwicklung der Kinder im sozialen,\npsychischen und physischen Bereich verändert und dadurch treten\nThemen und Problemstellungen, welche früher vonrviegend auf der\nSekundarschule präsent waren, bereits in der Primarstufe auf. Die\nÜbernahme der sechsten Klasse in die ab Schuljahr 2015 wird zu-\nsätzlich zu dieser Entwicklung beitragen.\n\nViele Gemeinden unterstützen bereits ihre Schule durch einen\nSchulsozialarbeiter oder eine Sozialpädagogin. Diese Schulen erle-\nben diese Unterstützung als hilfreich und sehr wirksam.\n\nDie Lehrpersonen der Primarstufe wünschen seit langem, in schwie-\nrigen Situation von einer Schulsozialarbeiterin oder einer Sozialpä-\ndagogin Unterstützung zu bekommen.\n\nDer Schulrat hat an seiner Sitzung vom 27. Mär22014 die Unter-\nstützung der Schule durch einen Schulsozialarbeiter befünruortet.\n\nLösunosvorschläoe:\n\nFür die Primarstufe Liestal wird per August 2016 eine Stelle für\nSchulsozialarbeit oder Sozialpädagogik mit einem 100%-Pensum\ngeschaffen.\n\n\n\nAnträge 1. Der Einwohnerrat nimmt vom stadträtlichen Bericht Kenntnis\n\n2. Der Einwohnerrat nimmt zur Kenntnis, dass der Stadtrat Liestal\ndie erforderlichen Mittel im Budget 2016 einstellen wird.\n\n3. Der Einwohnerrat schreibt das Postulat Nr. 20141122 als erfüllt\n\nab.\n\nLiestal, 13. Januar 2014\n\nFür den Stadtrat Liestal\n\nDer Stadtpräsident Der Stadtvenrualter\n\nLukas Ott Benedikt Minzer\n\n\n\nDETAILINFORMATIONEN\n\n1. Ausgangslage / Rechtsgrundlage\n\nAb Schuljahr 2015/16 wird die Führung der 6, Klassen den Gemeinden übertragen. Der\nKanton Basel-Landschaft hat sich mit der Frage der Schulsozialarbeit auf der Primarstufe\nauseinandergesetzt und empfiehlt mit Schreiben durch den Direktionsvorsteher der Bil-\n\ndungs-, Kultur- und Sporldirektion vom 05. Februar 2014 den Gemeinden, die Schulsozial-\narbeit auf der Primarstufe einzuführen. Die Finanzierung der 6. Klassen erfolgt über einen\nFinanzausgleich, das Angebot eines Schulsozialarbeiters ist dabei (finanziell) nicht berück-\nsichtigt worden, da dieses Angebot grundsätzlich der Verantwortung der Gemeinde obliegt.\nViele Gemeinden bieten heute schon Schulsozialarbeit auf der Primarstufe an; Obenruil,\n\nBinningen, Thenrvil, Frenkendorf.\n\nMit dem Postulat Nr. 20141122 vom 24. April2014 bittet die Postulantin im Namen der SP\n\nFraktion den Stadtrat, die Einrichtung der Schulsozialarbeit im Kindergaften und in der\nPrimarschule zu überprüfen und dem Einwohnerrat zu berichten.\n\nlm Verlaufe der Zeit hat sich die Entwicklung der Kinder im sozialen, psychischen und phy-\n\nsischen Bereich verändert und dadurch treten Themen und Problemstellungen, welche frü-\nher vonruiegend auf der Sekundarschule präsent waren, bereits in der Primarstufe auf. Die\nVerschiebung der sechsten Klasse auf die Primarstufe wird zusätzlich zu dieser Entwick-\nlung beitragen.\n\nVon der Fachhochschule Nordwestschweiz wurde im Oktober 2013 ein Gutachten über die\n\nWirksamkeit von Schulsozialarbeit veröffentlicht. ln der Expertise werden Überlegungen\nzur Frage der Wirksamkeit und zu Kosteneffekten von Schulsozialarbeit umschrieben so-\nwie Forschungsergebnisse dargestellt. Es wird aufgezeigt, dass dank Schulsozialarbeit in\nvielen Fällen teure Therapiemassnahmen oder Heimplatzierungen vermieden werden kön-\nnen, indem ein Kind z.B. in der Regelklasse verbleiben kann.\n\nDie Lehrerinnen und Lehrer an der Primarstufe Liestal befünryorten eine Einführung der\nSchulsozialarbeit seit langem. Probleme sind selten altersabhängig, sondern zeigen sich\nschon sehrfrüh, z,B, bei Eintritt in den Kindergarten, so dass die Lehrpersonen auf eine\nUnterstützung angewiesen wären. So zeigten sich bei Schulbeginn im August 2013 in 5\nKindergärten grössere Problem mit Kindern, welche ihre Mitschuler schon am ersten Tag\nschlugen, kaum bereit waren, die Anweisung einer en¡vachsenen Person zu befolgen, zwei\nLehrpersonen wurden von Kindern gebissen und bespuckt. Die Eltern zeigen sich sehr\nhilflos in dieser Situation und benötigen ebenfalls Hilfe. Das hat die Schule bewogen, in\ndiesem Schuljahr (August 2014) in den 5 Kindergärten einen begleiteten Schuleinstieg mit\neiner externen Fachperson der FHNW durchzuführen. Mit dem Projekt sollten die betroffe-\nnen Kindergärten während der ersten Schulwoche mit zusätzlichen personellen Ressour-\ncen einerseits und mit professioneller fachlicher Beratung andererseits darin unterstützt\nwerden, diese problematische Anfangsphase gezielt zu planen und zu gestalten; die Un-\n\nterstützung zeigte Erfolg. Dies jedoch wäre eine klassische Aufgabe eines Schulsozialar-\nbeiters.\n\nlmmer wieder werden Kinder in der Schule ausgegrenzt, dies bis zu eigentlichen Mobbing-\nSituationen, Die Lehrpersonen geraten in die schwierige Situation, den geregelten Unter-\nricht zu gewährleisten und gleichzeitig zu intervenieren. Heute greift die Schule auf externe\nFachleute, wenn es darum geht, schwere klimatische Situationen wie Mobbing aufzulösen.\nSo waren in den letzten 3 Monaten in 3 Klassen lnterventionen notwendig, welche mit ex-\nterner Hilfe angegangen wurden, Der Schule ist es ein grosses Anliegen, solche Situatio-\n\n\n\n2\n\nnen rasch zu erkennen und sehr schnell und professionell anzugehen, im Wissen, dass in\nsolchen Fällen nicht nur die Kinder leiden, sondern auch Eltern und Lehrpersonen. Auch\ndies wäre ein klassisches Thema für Schulsozialarbeit,\n\nLösungsvorschlag / Projektbeschrieb\n\nAn der Primarstufe wird die Stelle einer Schulsozialarbeiterin / eines Schulsozialarbeiters\ngeschaffen. Diese Fachperson unterstützt\n\n. die Lehrpersonen in sozialpädagogischen und disziplinarischen Fiagen,\n\n. die Erziehungsberechtigten in schulischen, pädagogischen und disziplinarischen Fra-\ngen,\n\n. die Förderung eines guten Lernklimas in den Klassen und in der Schule: lnterventio-\nnen bei Konflikten in der Klasse, bei Ausgrenzungen (Mobbing), bei Gewalt- und Dis-\nziplinarproblemen.\n\nDer/die Schulsozialarbeiter/in wird in Zusammenarbeit mit der Schulleitung durch den\n\nSchulrat angestellt und ist anschliessend der Sihulleitung unterstellt. Damit wird gewähr-\n\nleistet, dass die Schulleitung schwierige Situationen rasch erfassen und entsprechend rea-\ngieren kann. Dank der direklen UnterJtellung erhält die Schulleitung einen Überblick, wo\nwelche Schwierigkeiten bestehen und ist dadurch in der Lage, auch andere Lösungen zu\n\nsuchen oder zusätzliche Massnahmen zu ergreifen.\n\nStatt eines Schulsozialarbeiters ist auch der Einsatz eines Sozialpädagogen denkbar. Die-\n\nser ist vor allem dann sehr geeignet, wenn es darum geht, bei Problemen direkt in einer\nKlasse einzugreifen, während der Schulsozialarbeiter auch Lösungen im Zusammenhang\nmit den Eziehungsberechtigten sucht. Aus diesem Grunde sieht die Schulleitung die idea-\nle Variante in der Aufteilung dieser Stelle auf 2 Personen; eine Stelle Schulsozialarbeit, die\n\nzweite Stelle Sozialpädagogik - falls möglich mit einer Frau und einem Mann besetzt. Da-\n\nmit wären die Stärken optimal vertreten. Für diese Lösung sprechen auch, dass solche\nStellen in den seltensten Fällen als Vollstellen (100%) besetzt werden können. Ebenso\nspricht für die Aufteilung die Möglichkeit des professionellen Austauschs und - bei akuten\nund hartnäckigen Fällen - die Option einer gemeinsamen, koordinierten lntervention.\n\nAnalog der VO für die Sekundarschule sind pro Schulhaus 10 Stellenprozente und pro 120\n\nSchülerinnen und Schüler weitere 10 Stellenprozente vorgesehen. Dies ergibt für die Pri-\n\nmarstufe\n\n. 5 Schulstandorte und 14 Kindergärten (= 1 Standort) 600/o\n\n. für 940 Kinder (pro 120 Schüler 10%) 75%\n\n. insgesamt 135o/o\n\nVorerst würde die Stelle mit 100% (statt 135%) ausgestattet.\nlm Vergleich: Die Primarstufe Obenruil mit 38 Klassen verfügt über eine Schulsozialstelle\nvon 85 Stellenprozenten. (Entspricht 130% für die Schule Liestal mit 55 Klassen).\n\n3. Massnahmen\n\nAuf das Schuljahr 2016117 wird eine 1OO%-Stelle für Schulsozialarbeit geschaffen und der\n\nStellenplan entsprechend angepasst. Die Schulleitung entscheidet zusammen mit dem\n\nSchulrat, ob die Stelle mit einem Schulsozialarbeiter, mit einem Sozialpädagogen oder ob\n\ndas Pensum aufgeteilt werden soll.\n\n\n\n4. Finanzierung\n\nAufnahme des Personalaufiruands (Konto 2192.3010.0600) ins Budget 2016\nAnnahme:\nSchulsozialarbeit LK 15 gemäss Lohntabelle 2015 CHF 66'500 bis 102'800\nSozialpädagogik: LK 16 gemäss Lohntabelle 2015 CHF 62'700 bis 96'569\nzuzüglich Sozialleistungen 1 8%\nBudgetjahr 2016 (August bis Dezember = 5/12)\nFolgejahre ganzer Betrag,\n\n5. Termine\n\nDie Stelle soll auf 1. August 2016 installiert sein\n\n6. Beilagen / Anhänge\n\n- Schreiben Bildungs-, Kultur- und Sportdirektion vom 05. Februar 2014\n- Expertise Fachhochschule Nordwestschweiz\n- Verordnung über den Schulsozialdienst auf der Sekundarstufe I und ll\n\n\n\n\n\nRheinstrasse 31, Postfach\n4410 Liestal\n\nBildungs-, Kultur- und...Sportdirektion \n.....\n\nKanton Basel-Landschaft\n\nDirektionsvorsteher\n\nAn die Präsidien der Gemeinden\ndes Kantons Basel-Landschaft\n\nTelefon 061 552 50 51\nTelefax 061 552 69 72\nE-Mail urs.wuethrich@bl.ch\n\nLiestal, 5. Februar 2014ltg\n\nSchulsozialarbeit auf der Primarstufe\n\nSehr geehrte Gemeindepräsidentinnen\nSehr geehrte Gemeindepräsidenten\n\nSchulsozialarbeit ist wirksam. Auf der Sekundarstufe ist die Schulsozialarbeit ein geschätztes und\nwirksames Angebot der Kinder- und Jugendhilfe im Kanton. Gestützt auf die aktuellen Bedüdnisse\nund Realitäten haben bereits 13 Gemeinden Schulsozialarbeit im Kindergarten und in der Primar-\nschule eingeführt.\n\nSchulsozialarbeit bildet das Grundangebot an niederschwelliger, professioneller Sozialberatung für\nKinder und Jugendliche. Die Schulsozialarbeit unterstützt und entlastet die Schulen, damit diese\nihre Kernfunktionen der Bildung wahrnehmen können. Verschiedene Studien bestätigen, dass\nSchulsozialarbeit wirksam ist und Kosten sowohl im Bildungsbereich als auch in der Kinder- und\nJugendhilfe eingespart werden können. Schulsozialarbeit verbessert ganz wesentlich die Bildungs-\nund damit die Lebenschancen von Kindern und Jugendlichen.\n\nDas Angebot an Schulsozialarbeit soll im Kanton Basel-Landschaft deshalb altersgemäss und be-\ndarfsorientiert auch auf der Primarstufe (Kindergarten und Primarschule) zur Verfügung stehen.\nDer Regierungsrat hat meine Direktion im Rahmen des Konzeptes zur Kinder- und Jugendhilfe\n(siehe\n\niuge"ndhilfe.pdf) beauftragt, Umsetzungsvorschläge für die Ausweitung des Angebotes auf die Pri-\nmarstufe zu erarbeiten. Ziel ist, dass alle Schülerinnen und Schüler Zugang zur Schulsozialarbeit\nhaben - gemeindeübergreifende Lösungen sind denkbar.\n\nDie Bildungs-, Kultur- und Sportdirektion nimmt die entsprechenden Arbeiten auf und bezieht\nselbstverständlich die Gemeinden umfassend ein. Die Gemeinden wie auch die Schulräte und die\nSchulleitungen der Primarstufe sind herzlich eingeladen, ihre Vertretungen für das Projekt zu be-\nnennen.t Ergebnisse des Projektes sind Anfang 2015 zu erwarten.\n\nMit der Umsetzung der Bildungsharmonisierung per Schuljahr 2015116 steht der Schulsozialdienst\nder Sekundarschule den Kindern und Jugendlichen beziehungsweise ihren Schulen erst ab dem L\nSchuljahr zur Verfügung. Damit erhöht sich der grundsätzlich bereits ab Kindergartenalter vorhan-\ndene Bedarf an Schulsozialarbeit auf der Primarstufe. lch empfehle lhrer Gemeinde, Schulsozial-\narbeit einzuführen (sofern dies noch nicht erfolgt ist) und. die entsprechenden Kosten bei der Bud-\ngetierung in geeigneter Form zu berücksichtigen.\n\n1 Das zuständige Amt für Kind, Jugend und Behindertenangebote wird diesbezüglich den Verband Basel-\nlandschaftlicher Gemeinden sowie die Vorstände der Schulratspräsidien- und der Schulleitungskonferenz\nkontaktieren.\n\n112\n\n\n\nlnformationen über das mögliche Leistungsspektrum von Schulsozialarbeit enthält das\nRahmenkonzept, welches für die Schulsozialarbeit auf der Sekundarstufe erarbeitet wurde. Ver-\nschiedene Kantone wie beispielsweise St. Gallen, Bern und Aargau haben bereits Leitfäden zur\nEinführung und Umsetzung von Schulsozialarbeit durch die Gemeinden veröffentlicht, die auch\nvon den Gemeinden in unserem Kanton genutzt werden können. Für weitere Auskünfte steht lh-\nnen Frau Franziska Gengenbach, Dienststellenleiterin Amt für Kind, Jugend und Behindertenan-\ngebote, unter der Telefonnummer 061 55217 90 gerne zur Verfügung.\n\nlch freue mich, wenn Sie dazu beitragen, dass Schulsozialarbeit in der Kinder- und Jugendhilfe\ndes Kantons einen noch entscheidenderen Platz einnimmt, Kinder und Jugendliche in ihrer Le-\nbensbewältigung unterstützt und gefährdeten Kindern und Jugendlichen frühzeitig Hilfe anbietet.\n\nFreundliche Grüsse\n\nRegieru ngspräsident Urs Wüthrich-Pelloli\n\nBeilagen:\n\n- Expertise Wirksamkeit von Schulsozialarbeit der FHNW\n\nKopien:\n\n- Verband Basellandschaftlicher Gemeinden VBLG, Geschäftsstelle\n- Schulratspräsidien der Primarstufe zu Handen Schulrat\n- Schulleitungen der Primarstufe\n\n212\n\n\n\nn w Fachhochschule Nordwastschweiz\nHochschule für Soziale Arbeit\n\nWirksamkeit von Schulsozialarbeit\nExpertise\n\n*dagrr x:llrrtpV\n\nM.4., Dipl. Päd. Sarina Ahmed\nProf. Dr. Florian Baier\n\nlnstitut Kinder- und Jugendhilfe\n\n8ase1,31.10.2013\n\nlnstitut Kinder- und Jugendhilfe www.fhnw.ch, info@fhnw.ch, sarina.ahmed@fhnw.ch und florian.baier@fhnw.ch\n@ FHNW\n\n\n\nlnhaltsverzeichnis\n\n1\n\n2\n\n2.1\n\n2.2\n\nEinleitung 3\n\nWirksamkeit und Wirkungsforschung in der Schulsozialarbeit 3\n\nWirksamkeit und Qualität 3\n\nWirkungsforschung im komplexen Zusammenspiel von lntervention, Mensch und\nUmwelt 3\n\nWirksamkeit und Kosteneffekte 4\n\nForschungsbefunde zur Wirksamkeit von Schulsozialarbeit 4\n\nForschungsergebnisse zur vielschichtigen und breiten Wirksamkeit von\nSchulsozialarbeit 4\n\nForschungsbefunde zur Kosten-/Nutzeneffizienz und zu Kosteneffekten 6\n\nWirkungsvoraussetzungen von Schulsozialarbeit I\n\n2.3\n\n3\n\n3.1\n\n3.2\n\n3.3\n\nSeite 2 / 11\n\n\n\n1 Einleitung\nlm Folgenden werden allgemeine Überlegungen zur Frage der Wirksamkeit von Schulsozialar-\nbeit und zu Wirkungsforschung von Schulsozialarbeit skizziert (Kapitel 2). lm dann folgenden\nKapitel (Kapitel 3) werden Forschungsergebnisse zur Wirksamkeit der Schulsozialarbeit darge-\nstellt. Neben Befunden aus der Schweiz werden Befunde aus Deutschland und aus dem eng-\nlischsprachigen Raum, die für die schweizerische Debatte um Schulsozialarbeit von Bedeutung\nsind, dargestellt. Hier werden auch Forschungsergebnisse zusammengestellt, die Aussagen zu\n\nKosten/Nutzen-Beziehungen (,,ökonomische Effizienz") enthalten und es wird spezifisch auf die\nFrage der Wirkungsvoraussetzungen von Schulsozialarbeit eingegangen.\n\n2 Wirksamkeit und Wirkungsforschung ¡n der Schulsozialarbeit\nlm Folgenden wird der gegenwärtige Stand der Forschung hinsichtlich der Wirksamkeit von\nSchulsozialarbeit dargestellt. Unter Wirksamkeit werden dabei spezifische und intendierfe Wir-\nkungen und das Eintreten von vorher bestimmten Effekten verstanden.\nAufgrund dessen, dass Fragen der Wirksamkeit im fachlichen Diskurs Sozialer Arbeit auf kom-\nplexe Zusammenhänge verweisen und Analysen zur Wirksamkeit einen sehr spezifischen Fo-\n\nkus der Bearbeitung verlangen, werden im Folgenden einige allgemeinere Überlegungen zu\n\nFragen der Wirksamkeit von Schulsozialarbeit und Wirkungsforschung skizziert.\n\n2.'l Wirksamkeit und Qualität\n\nDie Wirksamkeit von Praxis ist eine zentrale, jedoch nicht die einzige Kategorie, die die Qualität\nvon Angeboten Sozialer Arbeit (vgl. Merchel 2010, S. 46) resp. von Schulsozialarbeit dokumen-\ntiert. Qualität von Schulsozialarbeit wird neben dem Ausmass an intendierten Wirkungen zudem\nüber eine fachlich gestaltete Praxis ezeugt und insofern ist bei der Frage nach Wirkungen auch\nstets zu reflektieren, wie diese Wirkungen ezeugt wurden.\n\n2.2 Wirkungsforschung im komplexen Zusammenspielvon lntervention, Mensch und\nUmwelt\n\nUnstrittig ist, dass sich Wirkungen von Sozialer Arbeit für ein lndividuum stets in lebensweltli-\nchen Kontexten entfalten. Daher unterliegt die Wirkungsforschung im Bereich Sozialer Arbeit\nder Problematik, durchaus erforschbare Wirkungen auf Aktivitäten Sozialer Arbeit zurückzufüh-\nren, bei gleichzeitiger Unkenntnis darüber, welche Faktoren ausserhalb der Sozialen Arbeit zu-\nsätzlich dazu beigetragen haben könnten, dass die festgestellten Wirkungen entstanden sind.\n\nAntworten auf die Frage nach der Wirksamkeit sind daher stets mit Unschärfen behaftet, da\nsich Ursachen für erforschte Wirkungen nicht immer eindeutig rekonstruieren lassen. Niklas\nLuhmann (2002) formulierte dies bereits im von ihm so bezeichneten ,,Technologiedefizit" der\nEziehungswissenschaften bzw. Sozialer Arbeit, wonach die Ergebnisse von Praxis nicht im\n\nDetail berechenbar sind. Um Aussagen über die Wirksamkeit von Schulsozialarbeit treffen zu\n\nkönnen, muss daher jeweils mitberücksichtigt werden, dass sich hier diverse Faktoren und so-\nziale Bedingungsfaktoren wechselseitig beeinflussen: Die Adressaten, ihre Lebenslagen und -\nweisen sowie ihre lebensweltliche und sozialräumliche Einbindung, die Schulsozialarbei-\nter/innen selbst sowie ihre Teams, politische und zeitgeschichtliche Entwicklungen in den jewei-\n\nligen Regionen, der jeweilige schulische Kontext, Zufälle u.a,m. Diese Parameter nehmen zwei-\n\nfelsfreijeweils Einfluss auf die Wirksamkeit von Schulsozialarbeit, wobei sich dieser allerdings\nnicht als feste Grösse in Zahlen ausdrücken lässt und so keiner statistischen Analyse zugäng-\nlich wird.\n\nSeite 3 / l1\n\n\n\nlnsofern zeigt sich hier auch eine Grenze quantitativer Wirkanalysen, die im Sinne einer Über-\n\nprüfung von Ergebnisqualität der Frage nachgehen, ob sich durch eine lntervention etwas ver-\n\nändert, dabei aber nicht erfassen können, wie dies geschieht und welche Prozesse eine lnter-\n\nvention konkret auszeichnen. Auf diese Weise wird Ergebnisqualität reduziert und gemäss einer\n\nEindeutigkeit auf I ndikatoren festgelegt.\n\n2.3 Wirksamkeit und Kosteneffekte\n\nEindeutige Aussagen über Kosteneffekte Sozialer Arbeit anzustellen ist schwierig - wenn nicht\ngar unmöglich - da der Bedarf an sowie die Nutzung und die Wirkungen von Angeboten, und\n\ndie dadurch entstehenden Kosten, von verschiedenen Bedingungsfaktoren abhängig sind. Auch\n\nForsch u ng sbefu nde zu Kosteneffekten unterliegen som it einigen U nschärfen.\n\nObwohl es aus fachlicher Perspektive nicht angemessen ist, Angebote Sozialer Arbeit einzig\n\nnach ihrer Kosteneffizienzzu evaluieren, können Kosteneffekte dennoch aufschlussreich für die\n\nWeiterentwicklung eines Angebots sein. So kann ein Kostenanstieg im Zusammenhang mit\n\nSchulsozialarbeit z.B. ein lndiz für eine den Lebenslagen angemessene Ausweitung des Ange-\n\nbots insgesamt und insofern ein lndiz für die,,Normalisierung" (LüdersAffinkler 1992) von\n\nSchulsozialarbeit sein. Höhere Kosten kommen insofern auch durch einen bedarfsangemesse-\n\nnen Ausbau des Angebots zustande und sagen dabei noch nichts über die Effektivität einer\n\nMassnahme an sich aus: Schulsozialarbeit hat in den vergangenen Jahren in der Schweiz und\n\nauch in Deutschland einen rasanten Ausbau vollzogen. Lag die Zahl der Fachkräfte mit Arbeits-\n\nschwerpunkt Schulsozialarbeit in Deutschland 1998 bei 755, stieg sie biszum Jahr2010 im-\n\nmerhin auf bereits 3025 Personen an (vgl. BMFSFJ 2013, S. 334). ln der Schweiz wird\n\nSchulsozialarbeit in den vergangenen Jahren intensiv ausgebaut (vgl. Baier 2008), bis hin zum\n\nBestreben zahlreicher Kantone, Schulsozialarbeit flächendeckend einzuführen.\n\nln Bezug zum Zusammenhang von Kosteneffekten und Wirksamkeit in der Sozialen Arbeit gilt\n\nes darüber hinaus zu bedenken, dass die wirksamste lntervention nicht unbedingt die kosten-\ngünstigste ist (vgl. Hüttemann 2006).\nAuf der anderen Seite weisen auch verschiedene Studien aus unterschiedlichen Ländern nach,\n\ndass Schulsozialarbeit aufgrund ihrer Bedarfsangemessenheit auch dazu beiträgt, dass Hilfe-\n\nsysteme optimiert werden können und entsprechend Kosten, die für die Schulsozialarbeit auf-\ngebracht werden müssen, in anderen Bereichen des Hilfesystems wieder eingespart werden\n\nkönnen (vgl. Kap. 2.1). lnsofern sind Kosteneffekte in ihrer Bedeutung und ihrem Ausmass auch\n\nam ehesten aussagekräftig, wenn sie im Zusammenhang eines Gesamtsystems betrachtet\n\nwerden.\n\n3 Forschungsbefunde zur Wirksamkeit von Schulsozialarbeit\n\nlm Folgenden werden Forschungsergebnisse zur Wirksamkeit von Schulsozialarbeit dargestellt.\n\nln einem ersten Abschnitt werden Befunde skizziert, die die vielschichtige und breite Wirksam-\n\nkeit von Schulsozialarbeit zeigen (3.1). Anschliessend werden Forschungsbefunde dargestellt,\n\ndie spezifisch die Frage der Kosteneffekte von Schulsozialarbeit fokussieren (3.2). Schliesslich\n\nwird empirisch gewonnenes Wissen zur Frage nach Wirkungsvoraussetzungen dargelegt.\n\n3.1 Forschungsergebnisse zur vielschichtigen und breiten Wirksamkeit von Schulsozi'\nalarbeit\n\nObwohl in der Schweiz in den letzten Jahren zahlreiche forschungsbasierte Evaluationen von\n\nSchulsozialarbeit durchgeführt wurden, gibt es bislang erst wenige Untersuchungen, in denen\n\nexplizit zu Wirkungen von Schulsozialarbeit geforscht wurde.\n\nSeite 4 / 11\n\n\n\nln Bezug auf Wirkungsfragen sind insbesondere Ergebnisse einer Evaluation von Schulsozial-\narbeit im Kanton Zürich hervozuheben, wonach Schulsozialarbeit mit ihrer spezifischen Positi-\non im Schulhaus systemisch am richtigen Ort ansetzt, da hierdurch eine Früherkennung und -\n\nintervention erreicht werden kann, wodurch ,,teurere Massnahmen tendenziell reduziert werden"\n(Landert 2002, S. 13) können. Differenzierter betrachtet wird die Wirksamkeit von Schulsozial-\narbeit in der Studie in dreierlei Hinsicht gesehen:\n\nErstens werden Lebensbedingungen von Kindern und Jugendlichen direkt verbessert, zweitens\nwirkt Schulsozialarbeit positiv auf das Schulsystem, da bislang unbearbeitete Herausforderun-\ngen bearbeitbar werden und Lehrkräfte Unterstützung und Entlastung erfahren (Rahmenbedin-\ngungen des Unterrichts; geringere Fluktuationsrate) und drittens wirkt sich Schulsozialarbeit auf\ndas System der Kinder- und Jugendhilfe aus, indem durch sie neue und erweiterte Formen und\n\nAngebote zur Bearbeitung sozialer Probleme geschaffen werden und auf diese Weise insge-\nsamt eine Optimierung des Hilfesystems stattfindet (vgl. Landeft2002, S. 26). Diese Befunde\nvon Landert schliessen an andere Ergebnisse aus der Schweiz (vgl. Baier/Heeg 2011; Fabian\nu.a. 2007) sowie aus dem internationalen Kontext an: Schulsozialarbeit wirkt in unterschiedli-\nchen Arbeitsbereichen und auf unterschiedlichen Ebenen (individuelle Situation von Schü-\nler/innen, System Schule, System Jugendhilfe) und ist in der Lage, angestrebte Ziele,wiez.B.\ndie Verbesserung der Lebenssituation von Kindern und Jugendlichen, zu erreichen.\n\nForschungen aus den USA und Grossbritannien heben ebenfalls positive Wirkungen von\nSchulsozialarbeit hervor (vgl. ausführlich: Baier 2008; Franklin 2006). Ungeachtet allerfeldspe-\nzifischen und forschungsbezogenen Differenzen zwischen der Schweiz und anderen Ländern,\nbilden Befunde aus diesen Ländern wichtige Anhaltspunkte für den hiesigen Kontext.\nAuf der Ebene der Ergebnisse von Hilfeprozessen, und bezogen auf die Adressaten und Adres-\nsatinnen (Nutzer/innen) und ihre psychosoziale Entwicklung und Lebenssituation, konnten fol-\ngende, auf mehrere Leistungsbereiche bezogene, Befunde erhoben werden.\nSchulsozialarbeit trägt zur Förderung sozialer Kompetenzen (vgl. Moore/Franklin 2003; Corco-\nran/Stephenson 2000; Franklin o.J.) und zur Förderung schulischer Leistungen sowie zur Ver-\nminderung von Schulabsenzen bei (vgl. Viggiani et al. 2Q02; Corcoran/Stephenson 2000). Stu-\ndien zeigen auch, dass Schulsozialarbeit positiv zur Gestaltung einès verbesserten Schulklimas\nsowie zur Abnahme von Gewalt und Kriminalität von Schülerinnen und Schülern, und damit\npräventiv zur Verhinderung von intensiveren Massnahmen, beiträgt (vgl. Pritchard/VVilliams\n2001 zitiert nach Franklin o.J.). Hinzu kommen Befunde, dass Schulsozialarbeit zur Förderung\ndes Wohlbefindens und der psychischen Gesundheit und Reduktion von Beleidigungen und\n\nSchmähungen in der Schule fuhrt (vgl. EarlyA/onk 2001).\n\nln Deutschland stand in empirischen Studien zur Schulsozialarbeit lange Zeit vorrangig die Fra-\nge nach der konkreten Nutzung und der konkreten Ausgestaltung von einzelnen Projekten im\nVordergrund (vgl. Schumann et al. 2006; Streblow 2005), weniger die Frage nach Wirkungen\nund der Wirksamkeit der Angebote. Eine Darstellung des aktuelleren Forschungsstandes sowie\ndessen Analyse bezüglich der Frage nach Wirkungen und Wirksamkeit findet sich in der Me-\ntaanalyse von Thomas Olk und Karsten Speck (2009). Obwohl die beiden den Umfang an empi-\nrisch gesichertem Wissen zur Wirkungsfrage als ,,relativ begrenzt" (ebd., S, 910) bilanzieren,\nbestätigen und vertiefen die vorhandenen Ergebnisse einige der angeführten Befunde aus\nGrossbritannien und den USA auch für Deutschland. So konnte in Deutschland z.B. das Phä-\nnomen der Schulabstinenz bzw. -verweigerung vertieft erforscht und der positive Beitrag von\nSchulsozialarbeit zu dessen Verringerung aufgezeigt werden (vgl. Fischer et al. 2008; Ganser\net al. 2004). Auch die positive Wirkung von Schulsozialarbeit bezogen auf Lernerfolge von\nSchülerinnen und Schülern durch soziale Gruppenarbeit und Freizeitangebote konnte empirisch\nnachgewiesen werden (vgl. Schumann u.a. 2006; KORUS 1999). Entsprechend ist,,weithin an-\nerkannt, dass die Kooperation von Kinder- und Jugendhilfen und Schule durch Schulsozialarbeit\neinen wichtigen Beitrag zur Verbesserung der Bildungsbedingungen für Kinder und Jugendliche\n\nSeite 5 / 11\n\n\n\ndarstellt" (BMFSFJ 2013, S. 409). Schulsozialarbeit nimmt vor allem bei schuldistanten Jugend-\n\nlichen eine wichtige Funktion ein. Dabei zeigt sich oftmals, dass die Schulsozialarbeitenden\n\naufgrund ihres professionellen Habitus und ihrer spezifischen Arbeitsweise einen direkteren\n\nZugangzu den betroffenen Schülerinnen und Schülerhaben als Lehrkräfte (vgl. BMFSFJ 2013,\n\nS. 335). ln Studien aus den USA wird diesbezilglich empirisch nachgewiesen, dass Gründe für\n\nschuldistanziertes Verhalten bzw. Schulabstinenz/Schulvenveigerung nicht primär im schul-\n\ndistanten lndividuum zu suchen sind, sondern in seiner sozialen Situation in der Schule (vgl.\n\nDupper 2002, S. 90 ff.). Schulvenrueigerung ist in diesem Sinne eine Strategie von Kindern und\n\nJugendlichen, ihnen unangenehme Situationen (von Mobbing bis Leistungsdruck) zu umgehen,\n\nindem sie der Schule fernbleiben. ln der englischsprachigen Literatur wird aufgrund solcher\n\nForschungsergebnisse daher auch dafür plädiert, solche Kinder und Jugendliche nicht mehr als\n\n,,Dropout", sondern als ,,Pushout" zu bezeichnen, da sie durch Prozesse in Schulen erst dazu\n\nveranlasst werden, nicht mehr zur Schule zu gehen (vgl. ebd.). lnsofern trägt Schulsozialarbeit\n\ndurch die Förderung sozialen Miteinanders in Schulen auch dazu bei, dass dem Phänomen der\n\nSchulverweigerung vorgebeugt wird bzw. dass es verringert wird. Empirisch haben z.B. Fischer\n\nu.a. (2008) die positiven Wirkungen von Schulsozialarbeit auf das Schulklima empirisch basiert\n\nherausgearbeitet, und darüber hinaus wird der Schulsozialarbeit ein positiver Effekt bezogen\n\nauf die allgemeine Schulentwicklung im Sinne einer lebensweltlichen Offnung attestiert (vgl.\n\nBaier 2007; Bolay u.a. 2003; Bolay 2004). Schulsozialarbeit wird auch eine positive Wirkung auf\n\nProblemlösungen im Bereich der Einzelfallhilfe und Konfliktbearbeitung (Ganser et al.2004;\nBalluseck 2003,2004; KORUS 1999), auf die Entlastung von Lehrkräften (vgl. Baier 2007;\nBalluseck 2003,2004), auf die Zusammenarbeit mit Eltern (vgl. Bolay et al. 2004) sowie auf die\n\nVerringerung von Gewalttaten (vgl. Ganser et al. 2004) empirisch bescheinigt.\n\n3.2 Forsch u ngs bef u nde zur Kosten-/Nutzeneffizienz u nd zu Kosteneffekten\n\nBislang gibt es erst wenige Studien zur Frage der Kosteneffekte von Schulsozialarbeit.\n\nEmpirisch fundierte Aussagen zu Kosteneffekten von Schulsozialarbeit in der Schweiz lieferte\n\nLandert im Rahmen einer Evaluation im Kanton Zürich (vgl. Landeft2002). Auf der Basis empi-\n\nrischer Befunde hebt Landert ebenfalls hervor, dass Kosteneinsparungen im Zusammenhang\n\nmit Schulsozialarbeit nicht nur in der Hinsicht stattfinden, dass durch Schulsozialarbeit andere\n\nMassnahmen gänzlich eingespart werden können, sondern Einsparungen auch dadurch zu-\n\nstande kommen, dass beispielweise eine ,,vergleichsweise teure Therapiemassnahme dank\n\nzusätzlicher Begleitung ... aufgehoben werden kann", ,,ein Jugendlicher den regulären Schulab-\n\nschluss schafft", ,,ein Kind in der Regelklasse verbleiben kann" oder aber wenn andere Fach-\n\ndienste des Hilfesystems durch Schulsozialarbeit passende ,,Fälle zugewiesen werden" (Lan-\n\ndert 2002, S. 20). Vertieft wurden im Rahmen seiner Evaluation auch die Kosteneffekte auf der\n\nEbene von Schülerinnen und Schülern anhand von insgesamt 19 Einzelfallanalysen erforscht.\n\nDabei zeigte sich bei einer Analyse von Fallverläufen über einen Zeitraum von zweieinhalb Jah-\n\nren, dass in 13 von 17 Fällen Verbesserungen eintraten und in den anderen 4 Fällen keineVer-\nänderungen (keine Verschlechterung; keine prägnante Verbesserung) entstanden und sich ,,die\n\nKosten sich in 13 Fällen in positiver Richtung (Reduktion) entwickelten" (Landert 2002,5.21).\nln einer enger fokussierten Analyse von 6 der 17 Fälle konnte errechnet werden, dass sich\n\ndurch Schulsozialarbeit die Kosten für die Stadt Zürich reduzieren konnten, weil günstigere ln-\n\nterventionen erbrachtwurden. lnsgesamtwurden Einsparungen von rd. 190000 Franken er-\n\nrechnet, was 69% der Anwendungen ausmacht, wobei die Kostenreduktion auf kantonaler Ebe-\n\nne sowie auf Bundesebene hier noch nicht eingeschlossen sind (ebd., S. 21). Dies bedeutet,\n\ndass der Kostendeckungsgrad von Schulsozialarbeit - laut der Befunde von Landert - auf\n\nknapp 70% veranschlagt werden kann. Hinzu kommt, dass auch langfristig Kosten eingespart\n\nwerden können, durch ein fiir alle Beteiligten positiveres Schulklima durch Schulsozialarbeit\n\n(ebd., S.27).\n\nSeite 6 / 1l\n\n\n\nObwohl durch Schulsozialarbeit zwar auch Kosten en¡rachsen (auch durch die Vermittlung an\n\nspezifischere Fachdienste), kann davon ausgegangen werden, dass diese - aufgrund der zuvor\ngeleisteten Triage-Arbeit durch Schulsozialarbeitende -,,für überdurchschnittlich wirksame\nMassnahmen" (Landert 2002, S. 21) erbracht werden. Die durch Schulsozialarbeit entstande-\n\nnen Mehrkosten, können an anderer Stelle durch Minderauñruand eingespart werden.\n\nBagley und Pitchard errechnen auf der Basis von Forschungsbefunden aus Grossbritannien für\nden Zeitraum von 3 Jahren zum Zusammenhang von Schulausschluss und Schulsozialarbeit\nEinsparungen in Höhe von273 500 britischen Pfund, wobei sich die in die Rechnung einbezo-\ngenen Kosten lediglich auf die Ausgestaltung der jeweiligen Angebote bezieht und Einsparun-\ngen, die im Sinne eines positiven Effekts auf Seiten der AdressaUinnen hervorgebracht wird\n(2.8. Verminderung von Jugendkriminalität oder Drogenkonsum durch Schulsozialarbeit), hier\n\nnicht inbegriffen waren (vgl. Bagley/Pitchard 1998, S. 225).Die Gesamtsumme der Einsparun-\ngen, die durch Schulsozialarbeit erbrachten werden kann, ist also noch deutlich höher einzu-\n\nschätzén.\n\nDiese Befunde werden auch durch eine Untersuchung aus Deutschland bekräftigt:\nln einer Studie zu Wirksamkeit und Effizienz von Schulsozialarbeit in Karlsruhe wurde aufge-\n\nzeigt, dass ein umfangreicher Anstieg von Fallzahlen in der Schulsozialarbeit mit umfangrei-\n\nchen Einsparungen in stationären Bereichen einhergeht (vgl. Niederbühl 2010, S.301 ff.):\n\nAbb. t:\nDer Gesamt-\nkostenaufwønd\nder Schulsozial-\narbeit und Hilþn\nz,ur Erziehung\nund díe Anzahl\nder Beratungs-\n\n.füIle\n\n1.136.738,80 €\n\nAnzahl der\nBeratungsfälle von\nSchulsoeialarbeit und\nSozlalem Dienst\n\n't999\n't998\n\nAusserdem konnte im Vergleich von Stadtteilen mit und ohne Schulsozialarbeit aufgezeigt wer-\n\nden, dass in den Stadtteilen mit Schulsozialarbeit die Kosten für stationäre Hilfen reduziert wer-\nden konnten, wohingegen die Kosten für stationäre Hilfen in Stadtteilen ohne Schulsozialarbeit\nim gleichen Zeitraum zunahmen (vgl. Niederbühl 2010):\n\nSeite 7 / 11\n\n\n\nAnzahl det Hilfen ¡ur Erziehung im\n\nProJektbereich Sehulso¡ialarbeit\n\n234250\n\n20û\n\n1s0\n\n1oCI\n\n50\n\ng\n\n2006\n\n168\n\n16û0\n\nr400\n\n1200\n\n10û0\n\n800\n\n600\n\n4AD\n\n20t\n\nû\n\nAnzahlder Hflfen ¿ur Erziehung in der\n\nGeramtstcdt ohne *rojektbereich\n\n1{49\n\n]furmnt:\n\n2006 20û8\n\nUngeachtet der Kosteneinsparungen aber zeigen die genannten Studien, dass Schulsozialar-\n\nbeit, als systemisches zwischen Schule und Jugendhilfe präventiv agierendes Angebot (Schar-\n\nnierfunktion), ein substantielles und überdurchschnittlich wirksames Glied in der psychosozialen\n\nVersorgung und der regionalen Bildungslandschaft ist und insofern eine wichtige und nachhaltig\n\nwirkende Ressource für Heranwachsende, Familien und Schule darstellt.\n\n3.3 Wirkungsvoraussetzungen von Schulsozialarbeit\n\nNeben Forschungen zu konkreten Wirkungen von Schulsozialarbeit sei an dieser Stelle ange-\n\nmerkt, dass tlber verschiedene Forschungen mittlenrveile auch empirisch fundiert herausgear-\n\nbeitet werden konnte, welche Rahmenbedingungen gegeben sein müssen und welche Struk-\n\nturmerkmale eine Praxis aufweisen muss, damit intendierte Wirkungen im gewünschten Aus-\n\nmass überhaupt entstehen können. Folgende Voraussetzungen müssen offenbar gegeben sein,\n\ndamit sich das volle Wirkungspotenzial von Schulsozialarbeit entfalten kann (vgl. Heeg/Baier\n\n2013; Baier/Heeg 201 1, S. 97 ff,; Baier 2010):\n\na\n\na\n\na\n\nVertrauen und Schwei gepflicht: Ein Vertrauensverhältn is zwischen Sch ulso-\n\nzialarbeitenden und Kinder bzw. Jugendlichen muss aufgebaut werden. Dafür\n\nist die Schweigepflicht ein zentrales Qualitätskriterium.\nFreiwilligkeit: Freiwillige Nutzungen sind effektiver als angeordnete Beratun-\ngen, lnsofern sollte Schulsozialarbeit allen Adressatinnen und Adressaten um-\n\nfangreich als Angebot bekannt und als Dienstleistung attraktiv sein.\n\nNiederschwelligkeit und generelle Bekanntheit des Angebots: Nieder-\n\nschwelligkeit sollte dadurch gegeben Sein, dass eine bedarfsgerechte, zeitnahe\n\nOption der Nutzung besteht und dass Kinder und Jugendliche nicht durch die\n\nNutzung von Schulsozialarbeit stigmatisiert werden. Zudem setzt eine freiwillige\nNutzung von Schulsozialarbeit voraus, dass Kinder und Jugendliche das Ange-\n\nbot der Schulsozialarbeit kennen und es auf ihre Lebenswelten und -probleme\n\nbeziehen können.\nLebenskompetenz: Offenbar erfordert die freiwillige Nutzung von Schulsozial-\n\narbeit seitens der Kinder und Jugendlichen eine grundlegende Kompetenz da-\n\nrin, sich bei Bedarf Hilfe zu holen. Dieser Befund ist insofern bedenklich, als\n\na\n\nSeite I / 11\n\n\n\na\n\ndass Schulsozialarbeit insbesondere auch für solche Kinder und Jugendlichen\nnutzbar sein soll, die Probleme in ihrer Lebensbewältigung haben.\nProfessionalität u nd Arbeitsbü nd nisse: verschiedene Studien weisen darauf\nhin, dass Schulsozialarbeit ein anspruchsvolles Handlungsfeld ist, in dem durch\nhohe fachliche Qualifikation die umfangreichsten und nachhaltigSten Wirkungen\nezielt werden können (vgl. Bolay/Flad/Gutbrod 2004; Baier/Heeg 201 1; Baier\n2010; Baier 2007).\n\nDiese eventuell noch nicht abschliessende Liste von Aspekten, die eine wirkungsvolle Praxis\nvon Schulsozialarbeit charakterisieren, verdeutlicht im Umkehrschluss, dass die Wirkungen von\nSchulsozialarbeit dadurch vermindert sein können, dass diese Elemente in nur eingeschränkter\nForm vorhanden sind bzw. praktiziert werden.\n\nSeite 9 / 1l\n\n\n\nLiteratur:\n\nBagley, Christopher /Pritchard Collin (1998): The reduction of program behaviours and school exclusion\n\nin at-risk youth: An experimental study of school social work with cost-benefit analysis. ln: Child\n\nand Family Social Work (3) Heft 4, S.219-226.\nBagley, Christopher /Pritchard Collin (1998): The reduction of program behaviours and school exclusion\n\nin at-risk youth: An experimental study of school social work with cost-benefit analysis. ln: Child\n\nand Family Social Work (3) Heft 4,5.219-226.\nBaier, Florian (2007): Zu Gast in einem fremden Haus. Theorie und Empirie zur Sozialen Arbeit in Schu-\n\nlen. Bern u.a.\n\nBaier, Florian (2008): Schulsozialarbeit. ln: Baier, Florian/Schnurr, Stefan (Hg.): Schulische und schulna-\n\nhe Dienste. Angebote, Praxis und fachliche Perspektiven. Bern, S. 87-120.\n\nBaier, Florian (2010): Wirkungsvoraussetzungen in der Schulsozialarbeit: Zusammenhänge zwischen\n\nPraxisgestaltung und Wirkungen. ln: Speck, Karsten/Olk, Thomas (Hg.): Forschung zur Schulso-\n\nzialarbeit. Stand und Perspektiven. Weinheim/München, S. 255-267.\n\nBaier, Florian/Heeg, Rahel (2011): Praxis und Evaluation von Schulsozialarbeit. Sekundäranalysen von\n\nForschungsdaten aus der Schweiz. Wiesbaden.\n\nBaier, Florian/Heeg, Rahel(2013):Wirkungschronologien in der Schulsozialarbeit. ln: Piller, Edith\n\nM./Schnurr, Stefan (Hg.): Kinder- und Jugendhilfe in der Schweiz. Forschung und Diskurse.\n\nWiesbaden.\n\nBalluseck, Hilde v. 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Allgemeine Bestimmungen\n\nS 1 Aufgaben\nDem Schulsozialdienst obliegen idsbesondere folgende Aufgaben:\na, Er ist ein niederschwelliges Beratungsangebot, in erster Linie für Kinder und\n\nJugendliche;\nb. er begleitet Kinder und Jugendliche kollektiv und individuell in ihrer persönli-\n\nchen, sozialen und schulischen Entwicklung;\nc. er unterstützt Kinder und Jugendliche in der Bewältigung ihres Lebens und\n\nfördert ihre Kompetenzen zur Lösung von persönlichen und sozialen Proble-\nmen;\n\nd. er vermittelt die Kinder und Jugendlichen bei Bedarf an weitere Stellen;\ne. er unterstützt die Lehrerinnen und Lehrer in sozialpädagogischen und díszi-\n\nplinarischen Fragen;\nf. er unterstützt die Erziehungsberechtigten und die Behörden in schulischen,\n\npädagogischen und disziplinarischen Fragen;\ng. er leistet einen Beitrag zur Förderung des Klimas in den Klassen und in der\n\nSchule;\nh. er handelt nach den Grundsätzen der Chancengleichheit und der geschlech-\n\nterd iffe renzierten Pädagog ik.\n\nS 2 Beanspruchung und Erreichbarkeit\n1 Der Schulsozialdienst kann von Kindern und Jugendlichen auch ohne Vor-\nanmeldung in Anspruch genommen werden.\n\n'Der Schulrat, die Schulleitung und die Lehrerinnen und Lehrer können minder-\njährige Schülerinnen und Schüler zu einem Erstgespräch zuweisen.r\n3 Eine weiterführende Beratung bedarf der Zustimmung der Schülerin oder des\nSchülers.\n\n1 Fassung vom4. Dezember2012 (wg. GS 37.1145),ln Kraftselt 1. Januar2013.\n\n90 - 1 .1.2013\n\n\n\n2 645.31\n\nS 3 Schulsozialarbeiterinnen und Schulsozialarbeiter\nt Die Schulsozialarbeiterinnen und Schulsozialarbeiter arbeiten in den Schulen.\n\n'Sie kennen die örtlichen schulinternen und gemeindebezogenen Verhältnisse,\ndie lnstitutionen sowie die zuständigen Personen. Sie arbeiten bei Bedarf mit\nihnen zusammen.\n\n' Schulsozialarbeiterinnen und Schulsozialarbeiter vereinbaren gemeinsam mit\nden sie aufsuchenden Schülerinnen und Schülern die Regeln derVertraulichkeit,\ninsbesonde re gegenü ber den Erziehungsberechtigten.\na ln besonderen Fällen können sie sich bezüglich der Aufhebung der Schwei-\ngepflicht durch das Amt für Kind, Jugend und Behindertenangebote beraten\nlassen.r\n5 Sie sind zur Supervision verpflichtet.\n\nS 4 Raumbedarf und lnfrastruktur\nt Die Schulen stellen dem Schulsozialdienst die notwendigen Räumlichkeiten\nsamt lnfrastruktur zur Verfügung.\n2 Die Diskretion, die Niederschwelligkeit und die Erreichbarkeit müssen sicher\ngestellt sein.\n\nB. Anstellung und Pensen\n\nS 5 Anstellung\n' Die Schulsozialarbeiterinnen und Schulsozialarbeiterwerden durch den Schul-\nrat der betreffenden Schule angestellt.\n2 Die Anstellung erfolgt in Zusammenarbeit mit der Schulleitung und dem Amt für\nKind, Jugend und Behindertenangebote (kurz: Amt).2\n3 Die Schulsozialarbeiterinnen und Schulsozialarbeiter sind dem Schulrat in\npersoneller H insicht u nterstellt.\n4 ln fachlicher Hinsicht sind sie dem Amt unterstellt.3\nã Die Personaladministration erfolgt durch den Personaldienst der Bildungs-,\nKultur- und Sportdirektion\n6 ln speziellen Fällen kann der Regierungsrat mit den Gemeinden Leistungsver-\neinbarungen abschliessen.\n7 Anstellungsvoraussetzung für die Schulsozialarbeiterínnen und Schulsozial-\narbeiter ist eine Grundausbildung in Sozialarbeit, Sozialpädagogik oder soziokul-\ntureller Animation, in Verbindung mit einer Nachdiplomausbildung in Schulsozial-\narbeit.\n\n1 Fassung vom 18. Oktober 201 1 (GS 37,647), in Kraft seit 1. Janual 2012.\n2 Fassung vom 18. Oktober 2011 (GS 37.647),ln Kafr seit 1. Januat 2012.\n3 Fassung vom 18. Oktober20l1 (GS 37,647), in Krafrseit 1.Januar2012.\n\n\n\n3 645.31\n\nS 6 Organisation und Zuteilung der Pensen\n1 Für die Zuteilung der Pensen an die Schulen der Sekundarstufe l, ausgenom-\nmen das Werkjahr, gilt kumulativ fürdie maximale Berechnung folgender Schlüs-\nsel:\n\na. pro Schulstandort 10 Stellenprozente\nb. pro 120 Schülerinnen und Schüler 10 Stellenprozente\n\n' Für die Zuteilung der Pensen an die Schulen der Sekundarstufe ll und das\nWerkjahr gelten maximal folgende Pauschalansätze:\na. Gymnasien 20 Stellenprozente\nb. Berufsfachschulen 30 Stellenprozente\nc. Werkjahr 90 Stellenprozente\n3 Arbeitsort der Schulsozialarbeiterinnen und Schulsozialarbeiter ist die mit dem\nAmt vertraglich vereinbarte Schulen,r\no Die Schulleitung hat gegenüber den Schulsozialarbeiterinnen und Schulsozial-\narbeitern organisatorisch-administrative Aufgaben und entsprechende Ent-\nscheidu ngsbefugn isse.\n5 ln speziellen Fällen kann das Amt das Überschreiten der erwähnten Zuteilungs-\nmaxima gestatten.2\n\nc" Amt für Kind, Jugend und Behindertenangebote und\nFachkom m ission Schulsozialdienst3\n\nS 7n Aufgaben des Amts f[ir Kind, Jugend und Behindertenangebote\nDas Amt hat insbesondere folgende Aufgaben:\na. Es ist auf allen Schulstufen bezüglich der Schulsozialarbeiterinnen und\n\nSchulsoziala rbeiter zustä nd ig ;\n\nb. es arbeitet mit den Schulräten bei der Anstellung der Schulsozialarbeite-\nrinnen und Schulsozialarbeiter zusammen;\n\nc. es erlässt Rahmenrichtlinien für die Schulsozialarbeiterinnen und Schulso-\nzialarbeiter;\n\nd. es wählt auf Vorschlag der Schulsozialarbeiterinnen und Schulsozialarbeiter\ndie Fachkommission Schulsozialdienst.\n\nS 7au Fachkommission Schulsozialdienste\n1 Die Fachkommission Schulsozialdienst (kurz: Kommission) vertritt die Schulso-\nzialarbeiterinnen und Schulsozialarbeiter und unterstützt das Amt in seinen\nAufgaben.\n\n1 Fassung vom 18. Oktober 201 1 (GS 37.647r,ln Kraft seit 1. Janua¡2012.\n2 Fassung vom 18. Oktober 201 1 (GS 37,647), in Kraft seit 1. Janua¡ 2012.\n3 Fassung vom I L Oktober 201 1 (GS 37.647), ln Kraft seit 1. Januar 2012.\n4 Fassung vom 18. Oktobe¡ 2011 (GS 37.647), in Kraft seit 1, Januar2O12.\n5 Ergänzung vom 18, Oktober 201 1 (GS 37.647), in Kraft seit 1. Januat 2012.\n\n90 - 1 .1.2013\n\n\n\n4 645.31\n\n' Die Kommission besteht aus maximal 5 Mitgliedern. Das Amt gehört ihr von\nAmtes wegen an.\nt Die Kommission hat insbesondere folgende Aufgaben:\na. sie unterstützt die Schulsozialarbeiterinnen und Schulsozialarbeiter in\n\nKonzept- und Fachfragen;\nb. sie trägt zur Qualitätsentwicklung der Schulsozialarbeit bei;\nc, sie unterstützt die Organisation der Supervision der Schulsozialarbeiterinnen\n\nund Schulsozialarbeiter;\nd. sie fördert die Zusammenarbeit, den Informationstransfer und den Austausch\n\nunter den Schulsozialarbeiterinnen und Schulsozialarbeitern und mit den\nSozialarbeiterinnen und Sozialarbeitern der Gemeinden.\n\nD. Schlussbestimmungen\n\ns8'\n\nS I lnkrafttreten\nDiese Verordnung tritt am 1. April 2004 in Kraft.\n\n1 Aufgehoben am 18. Oktober 2011 (GS 37.647r, mlt Wirkung ab 1. Janua¡ 2012.\n\n\n\n5 645.31\n\nErlasstitel Verordnung\nüber den SchulsozÍaldienst auf der Sekundarstufe I und\nil\n\nSGS-Nr 645.31\n\nGS-Nr 35.0051\n\nErlass-Datum 16. März 2004\n\nln Kraft seit 1. April 2004\n\nlnkrafttreten der\nletzten Anderung\n\n1. Januar 2013\n\n> Ü be rsicht Syste matische Gesetzessa m mlu n g B L : htlp:/r/wWW. bl.qh/l,ex\n\n90 - 1 .1.2013\n\n\n\n\n


04-185a Verkehrskonzept Liestal.pdf

text: \n \n\n \n\nStadt Liestal \n \n \n\nDER STADTRAT AN DEN EINWOHNERRAT         04/185a \n \n \n \nVerkehrskonzept Liestal \n \n \n\nKurzinformation Das vorliegende, unter der Federführung des Kantons erarbeitete \nVerkehrskonzept entspricht weitgehend dem Verkehrskonzept des \nEntwicklungsplans 95. Das Verkehrskonzept besteht aus folgenden \nTeilprojekten: \n\n \nTeilprojekte Kanton: \n1. Vollanschluss Zentrum (Gasstrasse) \n2. Vollanschluss Süd (Altmarkt) \n3. Sanierung H2 zwischen den beiden neuen Anschlüssen \n4. Korrektion von Gasstrasse, KB-Kreuzung, Weierweg und Gerber-\n\nstrasse \n5. Ausbau Rosenstrasse, ab Militärstrasse bis zum Anschluss Alt-\n\nmarkt auf Gegenverkehr \n \nTeilprojekte Stadt: \n1. Neuerschliessung Heidenloch über Anschluss Altmarkt und/oder \n\nKasinostrasse \n2. Korrektion Verkehrsachse Bahnhofstrasse, Poststrasse, Wasser-\n\nturmplatz \n3. Korrektion Rebgasse \n4. Neuerstellung Bahnhofplatz (Busbahnhof) und Korrektion Sood-\n\nweg \n5. Korrektion Büchelistrasse \n \nDie Planung der kantonalen Teilprojekte wird vom Kanton in Auftrag \ngegeben. Damit die städtischen Teilprojekte koordiniert mit den \nkantonalen Projekten erarbeitet werden können, ist die Genehmi-\ngung eines Projektierungskredites von CHF 150'000.00 nötig. Damit \nkönnen die jetzt nötigen Studien und Vorprojekte erarbeitet werden. \nDas vorliegende Verkehrskonzept ist das Resultat langwieriger Ver-\nhandlungen der Stadt mit dem Kanton. Die Forderungen der Stadt \nsind weitgehend umgesetzt. Eine kurz- bis mittelfristige bauliche Re-\nalisierung des Verkehrskonzeptes ist auf Grund der anstehenden \nSanierung der Umfahrungsstrasse H2 realistisch. Die Kosten für die \nStadt Liestal sind tragbar und im Finanzplan soweit absehbar \nenthalten. \n\nMit dem Postulat 04/185 wurde vom Einwohnerrat für die Lösung \nder Liestaler Verkehrsprobleme ein Verkehrskonzept verlangt. Mit \nder heutigen Vorlage erachtet der Stadtrat dieses Postulat als er-\nfüllt. \n\n\n\n \n\n \n\nAnträge 1. Der Einwohnerrat nimmt Kenntnis vom vorliegenden \nVerkehrskonzept. \n\n2. Für die weiteren Planungsarbeiten an den städtischen Teilprojek-\nten genehmigt der Einwohnerrat einen Kredit von CHF \n150'000.00. \n\n3. Das Postulat 04/185 Liestaler Verkehrsprobleme wird als erfüllt \nabgeschrieben. \n\n \n\n Liestal, 16. August 2005 \n\n  Für den Stadtrat Liestal \n\n Die Stadtpräsidentin  Der Stadtverwalter \n\n Regula Gysin  Roland Plattner \n\n \n\n \n \n \n \nDETAILINFORMATIONEN \n \n \n \n1. Ausgangslage \n \n\n1995 hat der Einwohnerrat dem Richtplan 95 zugestimmt. Dieser erreichte danach \naber aus diversen Gründen nie eine Genehmigung durch den Regierungsrat. Ohne \nRechtskraft wurde die Planung in den Entwicklungsplan 95 umbenannt. Bestandteil \ndarin ist auch ein Verkehrskonzept, das in seinen wichtigen Teilen (z. B. Zentrumsan-\nschluss) vom Kanton und vom Bund jedoch nie unterstützt wurde. Dadurch wurde das \nVerkehrskonzept in der Praxis wertlos, da ein Verkehrskonzept Liestal wesentlich von \nden Kantonsstrassen geprägt wird. \n \nEine landrätliche Motion, welche eine rasche Realisierung des im Entwicklungsplan 95 \nvorgesehenen Zentrumsanschlusses bei der Gasstrasse verlangte, wurde im Jahr \n2001 abgelehnt. Gleichzeitig wurde aber vom Landrat ein Kredit für ein umfassendes \nVerkehrskonzept in Liestal beschlossen.  \n \nUnter der Federführung des kantonalen Tiefbauamts wurden Studienaufträge an drei \nPlanungsteams erteilt. Unter Einbezug von Stadtrat und Stadtbauamt wurde das beste \nPlanungsteam ausgewählt. Dieses erarbeitete das vorliegende Verkehrskonzept. \n\n \n \n \n2. Lösungsvorschlag/Projektbeschrieb \n \n\nDas vorliegende Verkehrskonzept entspricht weitgehend dem Verkehrskonzept des \nEntwicklungsplans 95. Es besteht aus folgenden Teilprojekten (ohne bereits beschlos-\nsene Projekte wie Vollanschluss Nord beim Schild-Areal oder Kantinenweg): \n \n\n\n\n \n\n \n\n \nKantonale Teilprojekte \n \n• Vollanschluss Zentrum (Gasstrasse) \nÜber der H2 soll ein Grosskreisel mit Ab- und Auffahrten in beiden Richtungen auf die \nH2 sowie beidseitig der Gasstrasse in Richtung Erzenbergstrasse und KB-Kreuzung \nentstehen.  \n \n• Vollanschluss Süd (Altmarkt) \nUnter der H2 entsteht ein Grosskreisel mit Ab- und Auffahrten in beiden Richtungen auf \ndie H2 sowie an die Rosenstrasse und die Waldenburgerstrasse. \n \n• Sanierung H2 zwischen den beiden neuen Anschlüssen \nDie Umfahrungsstrasse liegt weitgehend als Brücke auf Pfeilern über der Ergolz und \nmuss umfassend saniert werden. Damit die Sanierung unter Verkehr erfolgen kann, ist \neine geringfügige Verbreiterung vorgesehen, die im Normalbetrieb als Sicherheits-\nstreifen genutzt wird. \n \n• Ausbau Rosenstrasse, ab Militärstrasse bis zum Anschluss Altmarkt auf Gegenver-\nkehr \nDamit von der Rosenstrasse zum neuen Anschluss Altmarkt gefahren werden kann, \nmuss diese ab der Militärstrasse für den Gegenverkehr verbreitert werden. \n \n• Korrektion von Gasstrasse, KB-Kreuzung, Weierweg und Gerberstrasse \nDie kantonalen Zufahrtsstrassen zum neuen Anschluss Gasstrasse müssen angepasst \nund ausgebaut werden. Es sind dies die KB-Kreuzung, der Weierweg und die Gerber-\nstrasse. \n \n \nStädtische Teilprojekte \n \n• Korrektion Verkehrsachse Bahnhofstrasse, Poststrasse, Wasserturmplatz \nDie künftige Nutzung dieser Verkehrsachse ist Teil der geplanten Studien. Eindeutig ist \ndas Bedürfnis, den Busbetrieb über den Wasserturmplatz und die Poststrasse im Ge-\ngenverkehr zum neuen Busbahnhof zu führen. Unklar sind noch die künftigen Nut-\nzungen für den motorisierten Individualverkehr. Damit hängen auch die weiteren Aus-\nbauten und Gestaltungen der Verkehrsflächen zusammen. \n \n• Korrektion Rebgasse \nNach neuem Verkehrskonzept erhält die Rebgasse gegenüber heute weniger Verkehr. \nAusbau und Gestaltung sind auf die neuen Nutzungen abzustimmen. \n \n• Neuerschliessung Heidenloch über Anschluss Altmarkt und/oder Kasinostrasse \nNeben der Arisdörferstrasse ist das Heidenloch noch über die Kasinostrasse erschlos-\nsen. Mit dem geplanten Vollanschluss Altmarkt besteht die Möglichkeit, das Heiden-\nloch- und Grammetquartier mit einer neuen Stichstrasse direkt an den Kreisel beim H2-\nAnschluss anzubinden. Die neue Funktion der Kasinostrasse mit Kasinobrücke ist mit-\ntels Studie abzuklären. \n \n• Korrektion Bahnhofplatz (Busbahnhof) und Soodweg \nDurch das neue Verkehrskonzept und die Quartierplanungen Eurocity besteht für die \nStadt beim Bahnhofplatz und beim Soodweg Handlungsbedarf. Die Korrektionen und \nGestaltungsmassnahmen müssen planerisch in Angriff genommen werden. \n\n\n\n \n\n \n\n \n• Korrektion Büchelistrasse \nNach Verkehrskonzept wird die Büchelistrasse vom Durchgangsverkehr entlastet und \nkann als Zubringer zum Stedtli und in Koordination mit dem geplanten Manor-Neubau \nzur Begegnungszone umfunktioniert werden. \n\n \n \n3. Massnahmen \n\n \n1. Zustimmung zum Konzept und zum Projektierungskredit durch den Einwohnerrat. \n2. Zusammen mit dem Kanton koordinierte Auftragserteilung an Planungs- und  \n\nIngenieurbüros für die Erarbeitung der Studien und Vorprojekte. \n3. Aufnahme der jeweiligen Investitionen in den Finanzplan. \n4. Erarbeiten von Einzelvorlagen mit Baukrediten an den Einwohnerrat. \n5. Bauliche Umsetzung in Koordination mit den kantonalen Teilprojekten. \n\n \n \n4. Finanzierung/Kosten \n \n\nDie Kosten für die Erarbeitung des vorliegenden Verkehrskonzeptes wurden vollstän-\ndig vom Kanton übernommen. Die weiterführenden Planungs-, Projektierungs- und \nBauarbeiten sollen gemäss den erwähnten Teilprojekten zulasten des jeweiligen \n(neuen) Strasseneigentümers erfolgen. Für die Erarbeitung der Studien und Vorpro-\njekte für die städtischen Teilprojekte werden folgende Kosten veranschlagt: \n \n\n• Korrektion Verkehrsachse Bahnhofstrasse, Poststrasse, \nWasserturmplatz \n\nCHF   60'000.- \n\n• Korrektion Rebgasse CHF   10'000.- \n• Neuerschliessung Heidenloch über Anschluss Altmarkt \n\nund/oder Kasinostrasse \nCHF   30'000.- \n\n• Korrektion Bahnhofplatz (Busbahnhof) und Soodweg CHF   30'000.- \n• Korrektion Büchelistrasse CHF   20'000.- \n\nTotal CHF 150'000.- \n \nDa diverse, im Investitionsprogramm für dieses Jahr vorgesehene Ausgaben nicht rea-\nlisiert werden (Kantinenweg, Heidenlochstrasse, Wohnraum für Asylwesen), besteht im \nInvestitionsprogramm für die jetzt zu genehmigenden CHF 150'000.00 genügend Spiel-\nraum. \nDie Investitionen betragen für den Kanton ca. 70 Mio. und für die Stadt ca. 5 Mio. \nFranken. Soweit absehbar, sind die entsprechenden Beträge im Finanzplan der Stadt \nenthalten. \n\n \n \n5. Termine \n \n\nVor der Umsetzung des Verkehrskonzeptes muss dieses in den kantonalen Richtplan \nund im städtischen Strassennetzplan aufgenommen und rechtlich verankert werden. \nDiese beiden Planungsinstrumente werden voraussichtlich Ende 2006 von den jeweili-\ngen Gremien Landrat und Einwohnerrat genehmigt. \nDamit die Projekte aufeinander abgestimmt werden können, müssen die Planungsar-\nbeiten für die Teilprojekte des Kantons und der Stadt Liestal jetzt in Auftrag gegeben \nwerden. Ein Terminprogramm für die einzelnen Teilprojekte kann zum jetzigen Zeit-\npunkt noch nicht erstellt werden. Da der Kanton aber die Arbeiten an der Umfahrungs-\nstrasse H2 zusammen mit dem H2-Neubau Liestal bis Pratteln im Jahr 2013 abschlies-\nsen will, ist die Umsetzung aller Massnahmen in den nächsten 10 Jahren bis 2015 \nwahrscheinlich. Voraussetzung dafür ist die Zustimmung zu den entsprechenden Pro-\njekten und Krediten durch Landrat und Einwohnerrat. \n\n\n\n \n\n \n\n \n \n6. Konsequenz bei Ablehnung der Anträge \n \n\n• Das Verkehrskonzept wird grundsätzlich in Frage gestellt. \n• Eine koordinierte Planung und Umsetzung des Verkehrskonzeptes zwischen Stadt \n\nund Kanton kann nicht erfolgen.  \n• Es muss davon ausgegangen werden, dass der Kanton einige seiner Teilprojekte \n\nebenfalls nicht realisiert. \n \n \n7. Beilagen      \n \n\nSituationsplan „Teilprojekte Kanton“ \n Situationsplan „Teilprojekte Stadt“ \n Situationsplan „Motorisierter Verkehr“ \n\n\n\tKurzinformation\n\tAnträge\n\n