name: 06-10.687.01 Anzug Albietz und Kons. "Fussgängerzone im Dorfkern"

text: \n \n06-10.687 \n\n www.riehen.ch\n\n \n \n\nANZUG Daniel Albietz und Kons. betr. Fussgängerzone im Dorfkern \n\nWortlaut: \n \n\n„Gesamtplanungen haben bei der Dorfkernentwicklung einen schweren Stand. Bereits \nzweimal wurde ein grösseres Projekt in jüngerer Zeit an der Urne verworfen, zuletzt das \nWohn- und Geschäftshaus sowie die Tiefgarage an der Bahnhofstrasse und die damit \nzusammenhängenden Planungen. \n \nDass das Riehener Dorfzentrum einer gewissen Entwicklung bedarf und dessen Attrak-\ntivität gesteigert werden muss, ist an sich unbestritten. Unterschiedliche (oder gar keine) \nAuffassungen bestehen allerdings darüber, auf welche Weise dies nun geschehen soll. \n \nNach dem Scheitern zweier grosser Vorlagen hätte nun im Gespräch der Parteien der \n„kleinste gemeinsame Nenner“ in Sachen Dorfkernentwicklung gefunden werden sollen. \nZu diesem Zweck wurde ein „Runder Tisch“ ins Leben gerufen, alle Riehener Parteien \nwaren zur Teilnahme eingeladen. Wegen mangelnder Beteiligung musste der Versuch \nam Anfang der dritten Sitzung allerdings abgebrochen werden. Lösungen sind im Mo-\nment offenbar nur in Einzelschritten zu finden. \n \nEine unbestrittene Attraktivitätssteigerung wäre durch einen autofreien Dorfkern mit \ndurchgehender Fussgängerzone zu erreichen. Eine solche Zone ist – wie das Beispiel \nLörrach zeigt – für Ladengeschäfte und für das Publikum in gleicher Weise attraktiv. Sie \nwürde sich vom Ende der Wettsteinanlage bis zur Gartengasse erstrecken. Sämtliche \nweiteren Planungen könnten sich dann nach dieser ersten einzelnen Massnahme rich-\nten. \n \nDie Unterzeichneten bitten deshalb den Gemeinderat um Prüfung und Bericht, wie eine \nsolche Fussgängerzone Wirklichkeit werden kann, sowie um Inangriffnahme der betref-\nfenden Planungen und Ausarbeitung einer entsprechenden Vorlage.“ \n \n \n \nsig. Daniel Albietz Martin Abel \n Priska Keller-Dietrich Margret Oeri-Valerius \n Christian Griss Andrea Pollheimer \n Monika Kölliker-Jerg Hans-Ruedi Hettesheimer \n Roland Lötscher Salome Hofer \n David Moor Heinz Oehen \n Roland Engeler-Ohnemus David Atwood \n Annemarie Pfeifer-Eggenberger Maja Kopp-Hamberger \n  Marianne Hazenkamp-von Arx \n\n \n \n \nEngegangen: 28. Oktober 2009 \n\n\n\tEngegangen: 28. Oktober 2009\n\n

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name: 10-14.620.01 Anzug Brüderlin "Verbesserung Verkehrssituation"

format: application/pdf

text: \n10-14.620 \n \n \n\n \nANZUG Rolf Brüderlin und Kons. betr. kurzfristige Verbesserung der Ver-\nkehrssituation im engeren Dorfkern von Riehen \n \nWortlaut: \n \n"Sämtliche Vorstösse und Ideenvorschläge für einen attraktiveren Dorfkern konnten bis \nanhin nicht umgesetzt werden. Ein dringend notwendiges 2. Parkhaus und eine Fuss-\ngängerzonenerweiterung stehen in weiter Ferne. Das zentrale Problem bleibt jedoch die \nunbefriedigende oberirdische Parkraumsituation im engeren Dorfkern. Intensiver Park-\nplatzsuchverkehr belastet den Dorfbereich um den Parkplatz an der Wettsteinstrasse. \nFür die Dorfläden fehlen Kurzparkierplätze. \nIn andern vergleichbaren Gemeinden und Städten wurden zur Lösung dieses Problems \nzentrale Parkuhren eingeführt. \nAls kleiner Schritt könnten zentrale Parkuhren die unbefriedigende Verkehrssituation \ninnerhalb des Dorfkerns verbessern. An der Schmiedgasse vor den Einkaufsläden sol-\nlen Parkplätze für Kurzparkierer (z.B. 30 Minuten) installiert werden. \n \nDie Anzugstellenden bitten deshalb den Gemeinderat zu prüfen, ob die Verkehrssituati-\non durch die Einführung von zentralen Parkuhren kurzfristig verbessert werden kann. \nWir bitten darum dem Einwohnerrat möglichst bald darüber Bericht zu erstatten.“ \n \n \nsig. Rolf Brüderlin  \n Hans Rudolf Lüthi  \n Andrea Schotland  \n Thomas Strahm  \n Peter Zinkernagel  \n \n \n \nEingegangen: 28. September  2011 \n\n www.riehen.ch\n\n\n\tEingegangen: 28. September  2011\n\n

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10-14.571.02 Bericht des Gemeinderats

text: \n \n\n Nr. 10-14.571.02\n \n \nBericht des Gemeinderats zum Anzug Roland Engeler und Kons. \nbetreffend Attraktivitätssteigerung des Dorfeingangs an der Lör-\nracherstrasse \n \n \n1. Anzug \n \nAn seiner Sitzung vom 23. Februar 2011 hat der Einwohnerrat den nachfolgenden Anzug \nRoland Engeler und Kons. betreffend Attraktivitätssteigerung des Dorfeingangs an der Lör-\nracherstrasse an den Gemeinderat überwiesen. \n \n\nWortlaut: \n \n"Wer aus dem Wiesental kommend am Grenzübergang Lörracherstrasse nach Riehen \neinfährt, erhält von unserer Gemeinde vorerst einen zwiespältigen Eindruck. \n \nDies muss nicht weiter so sein! \n \nDie Bedeutung der Zollanlage an der Lörracherstrasse hat in den letzten Jahren stetig \nabgenommen und wird auch weiterhin abnehmen: \n \nAls Folge des Schweizer Beitritts zum Schengen Abkommen muss die Personenkontrolle \nnicht mehr zwingend an einer Zollanlage durchgeführt werden. Der nicht lokale Schwer-\nverkehr wird seit einiger Zeit am Zollamt Lörracherstrasse nicht mehr abgefertigt. Nach \nder Eröffnung der Zollfreien Strasse wird auch der Durchgangsverkehr an diesem Zollamt \nnachlassen. \n \nDen Anzugstellenden geht es dabei insbesondere um eine Aufwertung dieses grenzna-\nhen Gebiets der Lörracherstrasse, um eine freundlichere Gestaltung der Dorfeinfahrt aus \nRichtung Lörrach, um eine verbesserte Umsteigesituation beim OeV sowie eine attrakti-\nvere Gestaltung des Strassenraums z.B. für zu Fuss Gehende und Velofahrende. \n \nDie Anzugstellenden bitten den Gemeinderat, bei den zuständigen Stellen des Kantons \nund des Bundes sowie der deutschen Nachbarschaft darauf hinzuwirken und anschlies-\nsend zu berichten, \n \n1. ob und wie der Fussgängerübergang beim Zollamt Lörracherstrasse für die zu Fuss \n\nGehenden attraktiver gestaltet werden kann. \n2. ob sich für die Velofahrenden beim Zollamt eine sichere, wo möglich abgetrennte \n\nFahrspur einrichten lässt. \n3. ob die Endstation der deutschen Buslinie 6 aus Lörrach über die Grenze hinweg zur \n\nEndstation der Tramlinie 6 verlegt und damit die Umsteigesituation für OeV-Benut-\nzende verbessert werden kann. \n\n www.riehen.ch\n\n\n\n \n \n\nSeite 2 4. ob mittelfristig die Endstation der Tramlinie 6 auf deutschen Boden zur geplanten S-\nBahnhaltestelle verlegt werden kann. \n\n5. ob als Folge der verminderten Bedeutung des Grenzübergangs Flächen frei werden, \ndie einer anderen Bestimmung (z.B. Dienstleistungs- und Wohnnutzung) zugeführt \nwerden können. \n\n6. ob und wie der Strassenraum (= Eingangstor zu unserer Gemeinde) freundlicher und \nder abnehmenden Verkehrsmenge entsprechend gestaltet werden kann.“ \n \n\nsig. Roland Engeler-Ohnemus David Moor \n Rolf Brüderlin Thomas Mühlemann \n Christian Burri Heinz Oehen \n Barbara Graham-Siegenthaler Andrea Pollheimer \n Marianne Hazenkamp-von Arx Caroline Schachenmann \n Monika Kölliker-Jerg Peter Zinkernagel \n Roland Lötscher  \n\n \n \n \n2. Bericht des Gemeinderats \n \n2.1 Ausgangslage \n\nTatsächlich ist es für die Grenzwache nicht mehr zwingend nötig, die Kontrollen direkt bei \nder Grenze durchzuführen. Trotzdem finden die Zollabfertigungen von Gütern und weitere \nGrenzformalitäten nach wie vor bei den beiden Zollämtern statt - stichprobenartig auch \nGrenzkontrollen. Mit der Inbetriebnahme der Zollfreien Strasse wird der Verkehr am Grenz-\nübergang deutlich zurückgehen. Mit dem behördenverbindlichen Quartierentwicklungsplan \nGebiet Lörracherstrasse vom März 2011 sind bestimmte Handlungsfelder im Zusammen-\nhang mit übergeordneten Projekten (Erneuerung und Umgestaltung der Lörracherstrasse \nund neue S-Bahn-Haltestelle Grenze) definiert. \n \n2.2 Laufende Planungen im Bereich der Landesgrenze \n\nAuf schweizerischer wie auch auf deutscher Seite sind verschiedene Planungen in unter-\nschiedlicher Bearbeitungsstufe in Bearbeitung: \n \n- Für die Lörracherstrasse wird durch den Kanton Basel-Stadt mit Beteiligung von Vertre-\n\ntern der Gemeindeverwaltung aufgrund eines Gestaltungs- und Betriebskonzepts gegen-\nwärtig ein konkretes Vorprojekt ausgearbeitet. Es handelt sich um ein Projekt des Agglo-\nmerationsprogramms Basel, welches ab dem Jahre 2014 umgesetzt werden muss, damit \nder Bund die in Aussicht gestellten finanziellen Beiträge entrichtet. \n\n \n- Ein gemeinsames Projekt der Stadt Lörrach, des Kantons Basel-Stadt, der Gemeinde \n\nRiehen und der DB AG ist eine zusätzliche S-Bahn-Haltestelle auf oder im Bereich der \nLandesgrenze. Die zusätzliche Haltestelle ist im kantonalen Richtplan enthalten. Der \nKanton Basel-Stadt hat für diesen Haltepunkt inzwischen eine Potenzial-Analyse erstel-\nlen lassen. Diese zeigt auf, dass eine zusätzliche Haltestelle gerechtfertigt ist. Nun wer-\n\n\n\n \n \n\nSeite 3 den die Untersuchungen für die Haltestelle Stettenfeld durch den Kanton weiter vertieft. \nEs wird eine Machbarkeitsstudie erstellt, die aufzeigen soll, unter welchen Voraussetzun-\ngen ein zusätzlicher Halt betrieblich möglich ist.  \n\n \n- Mit der zusätzlichen Haltestelle sollen auch das Umfeld des Grenzübergangs städtebau-\n\nlich aufgewertet und die diversen Buslinien, das Tram und die S-Bahn an der Grenze op-\ntimal verknüpft werden. Eine entsprechende Planung ist in Vorbereitung. Mit einer Ab-\nnahme des motorisierten Individualverkehrs auf der Lörracherstrasse eröffnet sich auch \ndie Möglichkeit, die Attraktivität der Velo- und Fussverbindung zu steigern. Alle diese \nTeilprojekte, S-Bahn-Haltestelle, die Verknüpfungen des öffentlichen Verkehrs an der \nGrenze, die Aufwertung des Langsamverkehrs sowie die städtebaulichen Massnahmen \nim Bereich des deutschen Zollamts sind als IBA-Projekt (IBA = Internationale Bauaus-\nstellung) angemeldet. Die Anmeldung dazu ist im Herbst 2011 erfolgt. Der Realisierungs-\nhorizont dieser Projekte wird voraussichtlich in der zweiten Hälfte dieses Jahrzehnts sein.   \n\n \n \n2.3 Stellungnahme zu den einzelnen Fragen \n\nDie konkreten Fragen beantwortet der Gemeinderat wie folgt: \n \n1. Ob und wie der Fussgängerübergang beim Zollamt Lörracherstrasse für die zu Fuss Ge-\n\nhenden attraktiver gestaltet werden kann.  \n2. Ob sich für die Velofahrenden beim Zollamt eine sichere, wo möglich abgetrennte Fahr-\n\nspur einrichten lässt.   \n \nDas Thema Langsamverkehr ist in das IBA-Projekt und im Agglomerationsprogramm aufge-\nnommen worden und wird darin im Detail untersucht. \n \n3. Ob die Endstation der deutschen Buslinie 6 aus Lörrach über die Grenze hinweg zur \n\nEndstation der Tramlinie 6 verlegt und dabei die Umsteigesituation für OeV-Benutzende \nverbessert werden kann. \n\n4. Ob mittelfristig die Endstation der Tramlinie 6 auf deutschen Boden zur geplanten S-\nBahn-Haltestelle verlegt werden kann. \n\n \nIm erwähnten IBA-Projekt sollen unter der Federführung der Stadt Lörrach - gemeinsam mit \nder Gemeinde Riehen und dem Kanton Basel-Stadt - auch Möglichkeiten einer besseren \nVerknüpfung des OeV beidseits der Grenze aufgezeigt werden. Ein wichtiges Element ist \ndabei auch die Verlegung der Tramwendeschlaufe über die Grenze, um dadurch ideale Um-\nsteigebeziehungen Bahn - Tram - Bus herstellen zu können.  \n \n5. Ob als Folge der verminderten Bedeutung des Grenzübergangs Flächen frei werden, die \n\neiner anderen Bestimmung (z.B. Dienstleistungs- und Wohnnutzung) zugeführt werden \nkönnen. \n\n6. Ob und wie der Strassenraum (= Eingangstor zu unserer Gemeinde) freundlicher und der \nabnehmenden Verkehrsmenge entsprechend gestaltet werden kann.“ \n\n\n\n \n \n\nFür die Lörracherstrasse werden im erwähnten Vorprojekt eine Verschmälerung der Fahr-\nbahn, breitere Trottoirs und Baumpflanzungen vorgeschlagen. Im besagten Quartierent-\nwicklungsplan Lörracherstrasse ist festgeschrieben, dass bei Liegenschaften im Erdge-\nschoss Kleinnutzungen vorzusehen sind. Auf der Lörracher Seite werden im Rahmen des \nIBA-Projekts auch die städtebaulichen Veränderungen im Grenzbereich geplant. Auch eine \nVerlegung der Tramwendeschlaufe eröffnet diesbezüglich neue Möglichkeiten.  \n\nSeite 4 \n\n \n \n \n3. Antrag \n \nDie Gespräche zwischen Lörrach, Riehen, Basel und den Trägern der verschiedenen öffent-\nlichen Verkehrsmittel in Bezug auf das oben genannte IBA-Projekt und dem Agglomerati-\nonsprogramm werden im 2012 weitergeführt. In diesem Rahmen sollen dann auch erste \nVorstudien erarbeitet werden. Bis konkretere Projekte vorliegen, wird noch einige Zeit ver-\ngehen. Der Gemeinderat beantragt deshalb dem Einwohnerrat, den Anzug abzuschreiben. \n \n \nRiehen, 21. Februar 2012 \n \n \nGemeinderat Riehen \n  \n\nDer Präsident: \n \n\n \n \n\nDer Gemeindeverwalter: \n \n\n \n \n\nWilli Fischer Andreas Schuppli \n \n \n \n \n\n\n


06-10.630.04 Bericht des Gemeinderats

text: \n \n\n \n\n \nwww.riehen.ch \n\nReg. Nr. 1.3.1.12 Nr.06-10.630.04    \n\n \n\n \n\nBericht des Gemeinderats zum Anzug Roland Lötscher und Kons. \n\nfür eine faire und verantwortungsvolle Einkaufs- und Beschaf-\n\nfungspolitik \n\n \n\n1.  Anzug \n\nDer Einwohnerrat hat dem Gemeinderat an seiner Sitzung vom 29. Oktober 2008 den Anzug \n\nRoland Lötscher und Kons. für eine faire und verantwortungsvolle Einkaufs- und Beschaf-\n\nfungspolitik mit folgendem Wortlaut überwiesen: \n\n \n\n„Wenn Gemeinden Produkte aus dem Ausland einkaufen, hat dies oft eine Kehrseite. \n\nViele dieser Waren werden unter menschenverachtenden Bedingungen hergestellt: \n\nausbeuterische Löhne, 70-Stundenwochen, ungesunde Arbeitsbedingungen oder Kin-\n\nderarbeit. Nur wenn eine Nachfrage nach fair produzierten Gütern besteht, werden die-\n\nse auf dem Markt auch angeboten. Jedes Jahr beschaffen Bund, Kantone und Ge-\n\nmeinden zusammen für rund 36 Mia. Franken Waren, Dienstleistungen und Bauten - \n\nknapp ein Viertel der gesamten Staatsausgaben oder rund 8% des BIP. Die Gemein-\n\nden tätigen 43% aller Beschaffungen. \n\nAuch die Gemeinde Riehen oder von der Gemeinde beauftragte Leistungserbringer \n\n(Bauunternehmer, Spital) kaufen ein, z.B. Möbel, Arbeitskleider, Bettwäsche für das \n\nSpital, Computer und andere Apparate, Fahrzeuge, Kaffee und Tee, Pflastersteine, \n\nPapier oder für die Kindergärten Spielwaren. \n\nRiehen steht deshalb in der Verantwortung. Die Gemeinde kann nur Lieferanten oder \n\nUnternehmer beauftragen, welche bei Produkten aus dem Ausland den Nachweis er-\n\nbringen, dass sie unter fairen Arbeitsbedingungen produziert worden sind. \n\nDie Kernarbeitsnormen der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO), welche von der \n\nSchweiz unterschrieben worden sind, verlangen das Recht, sich in einer Gewerkschaft \n\nzu organisieren, verbieten Zwangs- und Kinderarbeit, fordern Lohngleichheit zwischen \n\nFrau und Mann und verbieten Diskriminierung in der Arbeitswelt. \n\nEin Nachweis ist möglich: Für viele Produkte gibt es Labels und Zertifikate. \n\n \n\nDie Unterzeichneten bitten deshalb den Gemeinderat zu prüfen und zu berichten, \n\n1. ob bei den bisherigen Einkäufen und Beschaffungen der Gemeinde die Garantie \n\ngewährleistet war und ist, dass die ILO-Kernarbeitsnormen eingehalten werden, \n\n2. ob bei der derzeitigen Beschaffungspolitik ökologische Grundsätze konsequent \n\nbeachtet werden, \n\n3. ob von den Anbietern von Waren und Dienstleistungen eine Selbstdeklaration ver-\n\nlangt werden sollte, welche bestätigt, dass die ILO-Kernarbeitsnormen und die \n\nökologische Nachhaltigkeit eingehalten werden, \n\n\n\n \n\n \n\nSeite 2 4. ob die Gemeinde Riehen Grundsätze für eine faire und ökologisch nachhaltige \n\nEinkaufs- und Beschaffungspolitik erarbeiten sollte, \n\n5. ob sich die Gemeinde Riehen einem Label anschliessen soll, welches Sozialstan-\n\ndards definiert, z.B. die Zertifizierung SA 8000, \n\n6. ob sich die Gemeinde Riehen mit anderen Gemeinden zu einer Beschaffungsge-\n\nmeinschaft zusammenschliessen soll, um gemeinsam soziale und ökologische \n\nStandards besser durchsetzen zu können.“ \n\n \n\nsig. Roland Lötscher Maja Kopp-Hamberger \n David Atwood Annemarie Pfeifer-Eggenberger \n Niggi Benkler Andrea Pollheimer \n Roland Engeler-Ohnemus Franziska Roth-Bräm \n Marianne Hazenkamp-von Arx Jürg Sollberger \n Hans-Ruedi Hettesheimer Heinrich Ueberwasser \n Salome Hofer Guido Vogel \n\n \n\n \n\n2.  Bericht des Gemeinderats \n\nWie bereits im Zwischenbericht vom Februar 2011 ausgeführt, werden durch die Gemeinde \n\nRiehen jährlich grosse Mengen an Mobilien, Maschinen, Fahrzeuge, Büromaterial, Drucksa-\n\nchen und Verbrauchsmaterial eingekauft. Zudem werden Bauaufträge (Hochbauten, Tief-\n\nbauten, öffentliche Beleuchtung etc.) in Auftrag gegeben. Nebst den Arbeitsleistungen wird \n\nbei der Durchführung der Arbeiten eine grosse Menge an Baumaterial verarbeitet. Im Weite-\n\nren gibt die Gemeinde bei privaten Firmen zahlreiche Dienstleistungen in Auftrag. Für die \n\nErfüllung dieser Aufträge verwenden diese Firmen wiederum Geräte und Materialien. \n\n \n\nSeit dem Jahr 2000 ist das kantonale Beschaffungsgesetz in Kraft, welches für sämtliche \n\nVergaben gilt, die zur Erfüllung öffentlicher Aufgaben dienen, namentlich für Bauaufträge, \n\nLieferaufträge (Einkäufe) oder Dienstleistungsaufträge. Gemäss Gesetz darf in der Regel \n\nnur beauftragt werden, wer für Leistungen die dauernde und vollumfängliche Einhaltung der \n\nGesamtarbeitsverträge nachweisen kann und die Gleichbehandlung von Mann und Frau \n\ngemäss Bundesgesetz über die Gleichstellung gewährleistet. Ausländische Anbietende ha-\n\nben für die Arbeiten vor Ort die im Kanton Basel-Stadt geltenden Gesamtarbeitsverträge und \n\nbei deren Fehlen die orts- und branchenüblichen Arbeitsbedingungen einzuhalten. Dies gilt \n\nauch für Subunternehmen, Unterakkordantinnen oder Unterakkordanten und temporäre Ar-\n\nbeitskräfte.  \n\n \n\nDer Gemeinderat hat im Jahr 2004 Richtlinien für das Beschaffungswesen in der Gemeinde \n\nRiehen beschlossen. Die Richtlinien ergänzen die Regelung des kantonalen Gesetzes ins-\n\nbesondere im Bereich der sogenannten „freihändigen“ Auftragsvergabe. In den Richtlinien \n\nwaren jedoch keine Beschaffungsgrundsätze festgelegt, nach denen sich Eignungs- und \n\nZuschlagskriterien ableiten lassen, welche über die gesetzlichen Anforderungen hinausge-\n\nhen.  \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nSeite 3 Die Richtlinien wurden vom Gemeinderat im August 2012 im Sinne des Anzugsstellers er-\n\ngänzt. Die Arbeitsvergaben und Materialbeschaffungen müssen zukünftig nach folgenden \n\nnachhaltigen Grundsätzen erfolgen: \n\n- Die Einhaltung der Kernarbeitsnormen der internationalen Arbeitsorganisation (ILO) \n\nwird vorausgesetzt. Diese dienen als Grundlage für menschenrechtskonformes Han-\n\ndeln von Unternehmen. Sie erfassen die Vereinigungsfreiheit und das Recht auf Kol-\n\nlektivverhandlungen, das Verbot von Zwangsarbeit, die Lohngleichheit zwischen \n\nMann und Frau, das Diskriminierungsverbot, das Mindestalter und die Abschaffung \n\nder schlimmsten Formen von Kinderarbeit. Darauf ist insbesondere bei Materialbe-\n\nschaffungen zu achten. \n\n- Es wird das wirtschaftlich günstigste Angebot gewählt. \n\n- Bei der Beschaffung von Materialien werden Produkte gewählt, die nach nachhalti-\n\ngen Prinzipien produziert wurden, soweit dies durch anerkannte Labels und Zertifika-\n\nte belegt werden kann. \n\n \n\nZusätzlich zu diesen Grundsätzen können in Ausschreibungen weitere Eignungs- oder Zu-\n\nschlagskriterien zur Anwendung kommen, wie beispielsweise Terminvorgaben oder Refe-\n\nrenzen. \n\n \n\nBezüglich Labels und Zertifikaten ist der Informations- und Erfahrungsaustausch in einem \n\nsich dauernd wandelnden Umfeld von grosser Bedeutung. Deshalb ist die Gemeinde der \n\nInteressengemeinschaft ökologische Beschaffung Schweiz (IGÖB) beigetreten, bei welcher \n\nbereits verschiedene Kantone, Städte, Gemeinden und Institutionen Mitglied sind. Die Fach-\n\nstelle Umwelt der Gemeinde ist dafür besorgt, dass Informationen über die Labels und Zerti-\n\nfikate innerhalb der Verwaltung an die Stellen gelangen, welche die Vergaben vorbereiten. \n\nDadurch können sie angemessen berücksichtigt werden. \n\n \n\n \n\n3.  Antrag \n\nMit den genannten Massnahmen ist die Nachhaltigkeit der Vergaben, also die Berücksichti-\n\ngung von wirtschaftlichen, ökologischen und sozialen Kriterien, noch stärker als bisher ver-\n\nankert. Dem Einwohnerrat wird deshalb beantragt, den Anzug abzuschreiben. \n\n \n\nRiehen, 14. August 2012 \n\n \n\nGemeinderat Riehen  \n\n \n\nDer Präsident:    Der Gemeindeverwalter-Stellvertreter: \n\n    \n\n \n\n \n\nWilli Fischer    Urs Denzler \n\n\n

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10-14.634.02 Bericht des Gemeinderats

text: \n \n\n \n\n \nwww.riehen.ch \n\nReg. Nr. 1.3.1.12 Nr. 10-14.634.02 \n\n \n\n \n\nBericht des Gemeinderats zum Anzug Franziska Roth und Kons. \n\nbetreffend finanzieller Entlastung des Mittelstandes \n(überwiesen am 21. Dezember 2011) \n\n \n\n1. Anzug \n\nAn seiner Sitzung vom 21. Dezember 2011 hat der Einwohnerrat den nachfolgenden Anzug \n\nFranziska Roth und Kons. betreffend finanzieller Entlastung des Mittelstandes überwiesen: \n\n \n\nWortlaut: \n \n\n"Durch das Steuersenkungspaket des Kantons sind vor allem die unteren Einkom-\nmen stark entlastet worden. Die hohen Einkommen profitieren hauptsächlich von \nden linearen Steuersenkungen der Gemeinde. Der Mittelstand hat aber davon we-\nnig. \n \n\nNebst den Ausgaben für das Wohnen belasten gerade auch die stetig steigenden \nKrankenkassenprämien das Portemonnaie vieler Einwohnerinnen und Einwohner \nimmer mehr. Während Personen mit geringem Einkommen von einer Prämienun-\nterstützung durch den Kanton profitieren, müssen bereits mittelständische Steuer-\nzahlende die Krankenkassenprämien vollständig selber bezahlen. Diese Faktoren \nschränken den finanziellen Spielraum des Mittelstandes zunehmend ein. \n \n\nDie Unterzeichnenden bitten darum den Gemeinderat zu prüfen und zu berichten \n- ob eine kommunale Krankenkassen-Prämienverbilligungsgruppe in Erweite-\n\nrung der kantonalen Regelung eingeführt werden kann und \n- ob der Gemeinderat weitere Möglichkeiten sieht, die mittelständischen Steuer-\n\nzahlenden finanziell zu entlasten.“ \n \n\nsig. Franziska Roth-Bräm David Moor \n Daniel Aeschbach Thomas Mühlemann \n Aaron Agnolazza Dieter Nill \n Dominik Bothe Heinz Oehen \n Rolf Brüderlin Caroline Schachenmann \n Christian Burri Andrea Schotland \n Roland Engeler-Ohnemus Silvia Schweizer \n Barbara Graham-Siegenthaler Urs Soder \n Christian Griss Jürg Sollberger \n Christine Kaufmann Thomas Strahm \n Priska Keller-Dietrich Lukas Strickler \n Monika Kölliker-Jerg Andreas Tereh \n Daniel Liederer Daniel Wenk \n Roland Lötscher Thomas Zangger \n Hans Rudolf Lüthi Andreas Zappalà \n Peter Mark  \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nSeite 2 2. Bericht des Gemeinderats \n\nDie Anzugstellenden sprechen in ihrem Vorstoss die Möglichkeiten der Gemeinde zur Ent-\n\nlastung des Mittelstands an. Sie bemängeln, dass im Rahmen des kantonalen Steuersen-\n\nkungspakets vom Dezember 2007 in erster Linie die unteren Einkommen entlastet wurden \n\nund die hohen Einkommen von den Steuerfusssenkungen der Gemeinde profitieren, der \n\nMittelstand davon jedoch wenig zu spüren bekommt. \n\n \n\n1. Kantonale und kommunale Steuersenkungsmassnahmen und deren Auswirkungen  \n\n    auf den Mittelstand. \n\n Die im Dezember 2007 vom Grossen Rat des Kantons Basel-Stadt beschlossenen \n\nSteuersenkungen führten im Schnitt zu einer Entlastung für die Steuerpflichtigen von \n\ngegen 10%. Im Einzelnen war das Ausmass sehr unterschiedlich: Deutliche Steu-\n\nerentlastungen erhielten die unteren bis mittleren Einkommen, insbesondere auch \n\nFamilien mit Kindern. Das existenznotwendige Einkommen wurde vollständig steuer-\n\nbefreit. Doch auch bei den hohen bis sehr hohen Einkommen gab es spürbare Steu-\n\nererleichterungen. \n\n Anders verhält es sich beim aktuellen Steuersenkungspaket des Kantons, welches \n\nbis 2014 eine Reduktion des Steuersatzes für die Einkommenssteuer für steuerbare \n\nEinkommen bis CHF 200'000 für Einzelpersonen bzw. CHF 400'000 für Ehepaare \n\nund eingetragene Partnerschaften von 23,5% auf 22,25% vorsieht. Mit dieser Mass-\n\nnahme wird in erster Linie der Mittelstand steuerlich um etwa 5% entlastet. \n\n Von den linearen Steuerfusssenkungen der Gemeinden profitieren, mit Ausnahme \n\nder bereits steuerbefreiten Steuerpflichtigen, prozentual alle Steuerpflichtigen gleich-\n\nermassen. Wobei selbstverständlich die absolute Entlastungsgrösse bei hohen Ein-\n\nkommen höher ist als bei den mittleren Einkommen. \n\n \n\n2. Ein Definitionsversuch des Mittelstands für die Gemeinde Riehen \n\n \n\n2.1 Wer gehört zum Mittelstand? \n\nDie Anzugstellenden sprechen in ihrem Vorstoss die Möglichkeit der Gemeinde zur Entlas-\n\ntung des Mittelstands an. \n\nIm Rahmen der Festlegung der finanziellen Lage des Mittelstands stellt sich die Frage, wie \n\ndiese qualitative Definition des Mittelstands quantifiziert werden kann. Eine allgemein ver-\n\nbindliche Definition des «Mittelstands» sowie eine anerkannte Praxis der empirischen Ab-\n\ngrenzung der oberen und unteren Einkommens- und Vermögensränder des Mittelstands \n\nexistieren nicht. Zusätzlich besteht Definitionsbedarf bei der Wahl des Einkommens- bzw. \n\nVermögenskonzepts (Reineinkommen, Bruttoeinkommen, verfügbares Einkommen etc.).  \n\n \n\nUm das Anliegen der Anzugstellenden quantitativ beurteilen zu können, muss als Erstes der \n\nMittelstand in Riehen definiert werden. Aus qualitativer Sicht und nach einer gängigen Defi-\n\nnition gehören alle Haushalte, die ihren Unterhalt selbstständig bestreiten, aber nicht ver-\n\nmögend sind, zum Mittelstand. Mit anderen Worten kann ein Mittelstandshaushalt seinen \n\nLebensunterhalt ohne Bezug von bedarfsabhängigen Sozialleistungen bestreiten und kann \n\n\n\n \n\n \n\nSeite 3 aus seinem Einkommen - ohne Berücksichtigung der Ansprüche gegenüber Vorsorgeein-\n\nrichtungen der 2. Säule - kein grösseres Vermögen bilden. \n\n \n\nIn der Literatur werden zwei unterschiedliche Konzepte für die Definition des Mittelstands in \n\nBezug auf das Einkommen verwendet, wobei dabei das Monitoring der Entwicklung des \n\nMittelstands im Zeitverlauf im Vordergrund steht. \n\n \n\nDas Median-Konzept:  \n\nDiese Definition orientiert sich an der Berechnung der Armutsgefährdungsquote1. Alle Per-\n\nsonen in Haushalten, die über ein Äquivalenzeinkommen2 verfügen, das zwischen 70 und \n\n150 Prozent des Medianeinkommens3 liegt, werden der Mittelschicht zugeordnet. \n\n \n\nDas Konzept der 60 Prozent: \n\nAls zum Mittelstand zugehörig werden jene Personen bezeichnet, deren Äquivalenzein-\n\nkommen zwischen den 20 Prozent einkommensschwächsten und den 20 Prozent einkom-\n\nmensstärksten Personen liegen.  \n\nDer Wirtschaftsdachverband Economiesuisse sowie der Arbeitgeberverband orten den Mit-\n\ntelstand ebenfalls in den «mittleren 60 Prozent der Einkommen der natürlichen Personen in \n\nder Schweiz».  \n\nReto Föllmi, Volkswirtschaftsprofessor der Universität St. Gallen, ortet den Mittelstand in der \n\nEinkommensverteilung nicht ganz in der Mitte, sondern zwischen den 30 «unteren» und den \n\n20 «oberen» Prozent, weil das Einkommen bei den meisten Leuten im Laufe des Erwerbs-\n\nlebens zunimmt und der Anteil der jobbenden Studenten und Berufs-Neueinsteiger mit nied-\n\nrigeren Löhnen sonst die Rechnung verfälschen würde. \n\n \n\n2.2 Was verdient der Mittelstand? \n\nAuch die Einkommensbandbreite, die als «mittelständisch» bezeichnet wird, variiert je nach \n\nDefinition. Die «Studie zur Situation des Mittelstandes in der Schweiz» des Büros für Ar-\n\nbeits- und Sozialpolitische Studien BASS setzt das Brutto-Jahreseinkommen für eine vier-\n\nköpfige Mittelstandsfamilie auf 110'000 bis 176'500 Franken fest.  \n\nDie Definition des Mittelstands wird von den Fachleuten kontrovers diskutiert:4 \n\nDer Schweizerische Gewerkschaftsbund SGB vermeidet den Begriff «Mittelstand» und \n\nspricht stattdessen von «mittleren Einkommen»: «Für eine vierköpfige Familie heisst das: \n\netwas mehr als 100'000 Franken Bruttoeinkommen pro Jahr», erklärt SGB-Chefökonom \n\nDaniel Lampart.  \n\n                                                \n1\n Die Armutsgefährdungsquote wird - entsprechend dem EU-Standard - bei 60 Prozent des Medians der (verfügbaren) Äquiva-\n\nlenzeinkommen der Bevölkerung in Privathaushalten im jeweiligen Land festgelegt. Personen, deren Äquivalenzeinkommen \nunter diesem Schwellenwert liegt, werden als (relativ) einkommensarm eingestuft. Der OECD Standard liegt bei 50 Prozent des \nMedianeinkommens. \n2\n Verfügbares Äquivalenzeinkommen (SILC): Das verfügbare Äquivalenzeinkommen wird anhand des verfügbaren Haushalts-\n\neinkommens unter Einbezug der Anzahl Personen im Haushalt berechnet. Um den Skaleneinsparungen Rechnung zu tragen \n(eine vierköpfige Familie hat bei gleichem Lebensstandard nicht viermal höhere Ausgaben als eine allein lebende Person), \nwerden die einzelnen Personen des Haushalts gewichtet. \n3\n Medianeinkommen (Zentralwert): Das Medianeinkommen teilt die Einkommensverteilung in zwei gleich grosse Gruppen. 50 \n\nProzent der Personen verfügen über ein Einkommen, das kleiner ist als das Medianeinkommen und 50 Prozent der Personen \nüber ein Einkommen, das grösser ist. \n4\nPanorama, www.drs-srf; 29.04.2011; Der Mittelstand - die undefinierte Mitte unserer Gesellschaft  \n\nhttp://www.drs-srf/\n\n\n \n\n \n\nSeite 4 Roland Müller von der Geschäftsleitung des Arbeitgeberverbands spricht hingegen von \n\n80'000 bis 190'000 Franken. \n\n«Wer für einen vierköpfigen Haushalt zwischen 80'000 und 200'000 Franken Bruttojahres-\n\neinkommen hat, gehört zum Mittelstand», sagt Volkswirtschaftsprofessor Reto Föllmi an der \n\nUni St. Gallen. \n\nMartin Flügel, der Präsident der Gewerkschafts-Dachorganisation Travailsuisse findet, wer \n\nzum Mittelstand gehöre, könne man nicht sinnvoll anhand von Zahlen festlegen: «Es ist \n\nmehr eine qualitative Frage. Dazu gehört, dass man einen sicheren Job hat, die Aussicht auf \n\neinen gesunden und finanziell abgesicherten Ruhestand und dass man sich anständig und \n\ngerecht behandelt fühlt.» \n\n \n\nSomit muss festgehalten werden, dass keine klare Definition der Einkommens- und Vermö-\n\ngensgrenzen für den Mittelstand existieren. \n\n \n\n2.3 Der Mittelstand in Riehen \n\nDie «Studie zur Situation des Mittelstandes in der Schweiz» des Büros für Arbeits- und So-\n\nzialpolitische Studien BASS setzt das Brutto-Jahreseinkommen für eine vierköpfige Mittel-\n\nstandsfamilie auf 110'000 bis 176'500 Franken fest. Eine Analyse der steuerpflichtigen \n\nHaushalte in Riehen (Steuerperiode 2008), unter Berücksichtigung der Einkommensbegren-\n\nzungen des Büros für Arbeits- und Sozialpolitische Studien (BASS) (ohne Berücksichtigung \n\nder Vermögenssituation der Steuerpflichtigen) ergab eine Grössenordnung von rund 4‘000 \n\nHaushalten mit rund 7‘500 Personen, welche dem Mittelstand angehören.  \n\nGemäss dieser Abgrenzung würden in Riehen rund 30% der steuerpflichtigen Haushalte \n\ndem Mittelstand angehören. \n\nSomit kann approximativ hochgerechnet werden, dass eine Entlastung des Mittelstands mit-\n\ntels einer Transferzahlung (Krankenkassenprämien-Zuschuss, Mietzinszuschuss) in der \n\nHöhe von CHF 400 pro Person und Jahr den Gemeindehaushalt mit rund CHF 3 Mio. belas-\n\nten würde. \n\n \n\n3. Wer finanziert eine Entlastung des Mittelstands? \n\nEine Entlastung des Mittelstands über Krankenkassenprämien oder Mietzinszuschüsse \n\nmuss finanziert werden können. Sollte die Finanzierung über eine Erhöhung des Steuerfus-\n\nses erfolgen, würde der Mittelstand wiederum die eigene Entlastung zu einem hohen Teil \n\nselber tragen. \n\n \n\n1. Kann eine kommunale Krankenkassen-Prämienverbilligungsgruppe in Erweiterung der \nkantonalen Regelung eingeführt werden? \n\n \n\nDies ist im Grundsatz möglich. Es bleibt jedoch das Problem, dass der Mittelstand zuerst \n\ndefiniert werden müsste und die Rahmenbedingungen zur fairen Ermittlung der individuellen \n\nLage des Steuerpflichtigen aufgebaut werden müssen. Auf jedem Fall kann festgehalten \n\nwerden, dass eine substanzielle Entlastung des Mittelstands zu einer erheblichen Belastung \n\ndes Gemeindehaushalts führen wird. \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nSeite 5 2. Sieht der Gemeinderat weitere Möglichkeiten, die mittelständischen Steuerzahlenden \nfinanziell zu entlasten \n\n \n\nEine weitere Möglichkeit könnte ein Mietzinszuschuss an alle Haushalte darstellen. Auch in \n\ndiesem Fall müssten die Grundlagen zur Ermittlung der zuschussberechtigten Haushalte \n\ndefiniert und erarbeitet werden. Gleichzeitig würden aber die mittelständischen Hauseigen-\n\ntümerinnen und Hauseigentümer benachteiligt. Auch muss festgehalten werden, dass eine \n\nsubstanzielle Entlastung des Mittelstands zu einer erheblichen Belastung des Gemeinde-\n\nhaushalts führen wird. \n\n \n\nFazit des Gemeinderats \n\nDie grösste Möglichkeit zur Entlastung des Mittelstands liegt bei der Ausgestaltung der Ein-\n\nkommenssteuerkurve und somit beim Kanton. Der Gemeinderat begrüsst deshalb auch das \n\naktuelle Steuersenkungspaket des Kantons, welches bis 2014 eine Reduktion des Steuer-\n\nsatzes für die Einkommenssteuer für steuerbare Einkommen bis CHF 200'000 für Einzelper-\n\nsonen bzw. CHF 400'000 für Ehepaare und eingetragene Partnerschaften von 23,5% auf \n\n22,25% vorsieht. Mit dieser Massnahme wird in erster Linie der Mittelstand steuerlich um \n\netwa 5% entlastet.  \n\nEine weitere Entlastung einer noch zu definierenden Bevölkerungsschicht durch Kranken-\n\nkassenprämien- oder Mietzinszuschüsse erachtet der Gemeinderat sowohl politisch als \n\nauch administrativ schwierig umsetzbar und wenig zielführend. Eine substanzielle Entlas-\n\ntung einer grösseren Bevölkerungsschicht ist mit erheblichen Kosten verbunden, welche \n\ngegenwärtig nur mittels einer Erhöhung des Steuerfusses zu finanzieren wäre. Dies würde \n\njedoch wiederum bedeuten, dass der Mittelstand seine eigene Entlastung zu einem grossen \n\nTeil selber finanzieren muss, wodurch letztendlich für ihn ein Nullsummenspiel resultieren \n\nwürde. \n\n \n\n \n\n3. Antrag \n\nDer Gemeinderat beantragt, den Anzug abzuschreiben. \n\n \n\n \n\nRiehen, 15. Oktober 2013 \n\n \n\n \n\nGemeinderat Riehen  \n\n  \n\nDer Präsident: \n\n \n\nDer Gemeindeverwalter-Stellvertreter: \n\n \n\n \n\n \n\nWilli Fischer Urs Denzler \n\n \n\n\n


name: 02-06 alt.01 Interpellation Oeri-Valerius "Radonbelastung in Riehen"

text: \nInterpellation Margret Oeri-Valerius betreffend gefährliche Radonbelastung in \nRiehen \n \n \nWortlaut: \n \n\n„Der Artikel in der Basler Zeitung vom 3. Nov. 05 über die hohen Radonbe-\nlastungen in Riehen hat die Bevölkerung stark beunruhigt. Die Information, \ndass es Liegenschaften gibt, die erhebliche Grenzwertüberschreitungen \naufweisen und einen Teil von Riehen zu einem Radongebiet erklärt worden \nist, verunsichert Bewohnerinnen und Bewohner. Unklar ist, in welchem \nAusmass konkreter Handlungsbedarf im privaten sowie auch im öffentlichen \nBereich besteht, und wie die Bevölkerung zu umfassenderen und klareren \nInformationen kommt. \n \nDie Interpellantin erlaubt sich, folgende Fragen an den Gemeinderat zu stel-\nlen: \n \n1. Wie schätzt der Gemeinderat die Gefährlichkeit der Problematik \n\nein? \n2. Kann der Einwohnerrat genauer informiert werden über das Vorge-\n\nhen der Messungen und die Ergebnisse der Resultate? \n3. Weisen unsere Schulhäuser, Kindergärten, Freizeiteinrichtungen \n\nund öffentlichen Gebäude Grenzwertüberschreitungen aus? Wenn \nja, was wird unternommen? \n\n4. Welche Auswirkung hat das Radongas auf besonders gefährdete \nGruppen wie Betagte und Kinder? Müssten allenfalls Massnahmen \nergriffen werden? \n\n5. Könnte die Bevölkerung z.B. mit einer Informationskampagne ge-\nnauer aufgeklärt werden? \n\n6. An wen können sich betroffene Personen, die Beratung brauchen, \nwenden? \n\n7. Könnte es sich der Gemeinderat vorstellen, die Universität Basel \noder die Fachhochschule beider Basel anzufragen, ob die Fragen \nrund um die Radonbelastung in Riehen im Rahmen einer Disserta-\ntion / Diplomarbeit untersucht werden könnten? \n\n \nVielen Dank für die Beantwortung dieser Fragen." \n\n \n \nEingegangen: 7. November 2005 \n\n\n\tInterpellation Margret Oeri-Valerius betreffend gefährliche Radonbelastung in Riehen \n\n

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name: 06-10.686.01 Anzug Engeler-Ohnemus und Kons. "Erweiterung Fussgängerzone"

text: \n \n06-10.686 \n\n www.riehen.ch\n\n \n \n\nANZUG Roland Engeler-Ohnemus und Kons. betr. eine Erweiterung der Riehe-\nner Fussgängerzone \n\nWortlaut: \n \n\n„Einkaufen soll auch in Riehen ein Vergnügen sein. Wenn jeweils Markt ist in der \nSchmiedgasse merkt man, wie toll es in Riehen sein kann. \n \nJetzt hat das Einkaufszentrum Stücki geöffnet. Darauf muss Riehen reagieren, sonst \nwird der Dorfkern öd und leer! \n \nUm gemütlich im Dorfkern einkaufen zu können braucht es endlich eine verkehrsfreie \nSchmiedgasse. \n \nDie Unterzeichnenden bitten den Gemeinderat zu prüfen und zu berichten \n \n\n• wie die Schmiedgasse im Abschnitt Wendelinsgasse – Baselstrasse zumindest \nwährend den Öffnungszeiten der dort ansässigen Detailhandelsbetriebe für den \nmotorisierten Individualverkehr umgehend gesperrt werden kann. \n\n \n• mit welchen Massnahmen die Zu- und Wegfahrt für Anwohnende, das Gewerbe \n\nund behinderte Mitmenschen gesichert werden können.“ \n \n \n \nsig. Roland Engeler-Ohnemus Daniel Albietz \n Heinz Oehen Priska Keller-Dietrich \n Andrea Pollheimer Hans-Ruedi Hettesheimer \n David Atwood Maja Kopp-Hamberger \n Roland Lötscher Marianne Hazenkamp-von Arx \n Christian Griss Annemarie Pfeifer-Eggenberger \n Martin Abel Monika Kölliker-Jerg \n Salome Hofer Margret Oeri-Valerius \n\n \n \n \nEngegangen: 28. Oktober 2009 \n\n\n\tEngegangen: 28. Oktober 2009\n\n

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doc_text_tsv_it: '-10.686':2 '06':1 '2009':176,180 '28':174,178 'abel':162 'abschnitt':87 'albietz':129 'andre':136 'annemar':157 'ansässigen':96 'anwohn':114 'anzug':4 'arx':154 'atwood':143 'auch':21 'baselstr':89 'behindert':118 'berichten':82 'betr':11 'bitten':75 'braucht':67 'christian':155 'daniel':128 'darauf':49 'das':45,115 'david':142 'den':76,92,99 'der':14,32,55,94 'detailhandelsbetrieb':97 'die':73,84,109 'dietric':135 'dorfkern':56,63 'dort':95 'eggenberger':160 'ein':12,24,70 'einkaufen':19,64 'einkaufszentrum':46 'endlic':69 'engegangen':173,177 'engeler':7,126 'engeler-ohnemus':6,125 'erweiterung':13 'es':38,68 'fussgängerzon':17 'für':98,113 'gemeinderat':77 'gemütlic':61 'gesichert':120 'gesperrt':103 'gewerb':116 'geöffnet':48 'griss':156 'hamberger':147 'hans':139 'hans-rued':138 'hat':44 'hazenkamp':152 'hazenkamp-von':151 'heinz':130 'hettesheimer':141 'hofer':168 'im':62,86 'individualverkehr':101 'ist':30 'jerg':166 'jetzt':43 'jeweils':28 'kann':42,105 'keller':134 'keller-dietric':133 'kons':10 'kopp':146 'kopp-hamberger':145 'kölliker':165 'kölliker-jerg':164 'können':66,122 'leer':59 'lötscher':149 'maj':144 'man':35 'margret':169 'mariann':150 'markt':29 'martin':161 'massnahmen':108 'merkt':34 'mit':106 'mitmenschen':119 'monik':163 'motorisierten':100 'muss':50 'ner':16 'oehen':131 'oer':171 'oeri-valerius':170 'ohnemus':8,127 'oktober':175,179 'pfeifer':159 'pfeifer-eggenberger':158 'pollheimer':137 'prisk':132 'prüfen':79 'reagieren':52 'rieh':15 'riehen':23,40,51 'roland':5,124,148 'rued':140 'salom':167 'schmiedg':33,72,85 'sein':26,41 'sig':123 'soll':20 'sonst':53 'stücki':47 'toll':37 'um':60 'umgehend':102 'und':9,58,80,111,117 'unterzeichnenden':74 'valerius':172 'vergnügen':25 'verkehrsfrei':71 'von':153 'wegfahrt':112 'welchen':107 'wendelinsg':88 'wenn':27 'werden':104,121 'wie':36,83 'wird':54 'wortlaut':18 'www.riehen.ch':3 'während':91 'zu':65,78,81,110 'zumindest':90 'öd':57 'öffnungszeiten':93


name: 06-10.153.3.01 Bericht Bericht der GEF zum Geschäftsbericht 2008, Leistungsbericht 4

text: \n        \n \n \n \n         Sachkommission GEF \n\n06-10.153.3 \n \n\nGeschäftsbericht 2008 des Gemeinderats \nLeistungsbericht 4, „Gesundheit“ \nBericht an den Einwohnerrat \n \n\n \n \n1. Allgemein \n \nDie Sachkommission Gesundheit und Finanzfragen hat an ihrer Sitzung vom 26. Mai 2009 \ndie Abschnitte im Geschäftsbericht 2008 des Gemeinderats besprochen, welche sich mit der \nProduktgruppe 4 „Gesundheit“ befassen (Hauptbericht, S. 22-23, Detailbericht, S. 59-74).   \nBei der Beratung der erwähnten Seiten wurden in der Sachkommission keine grundsätzli-\nchen Einwände vorgebracht. Zur Entlastung der Debatte soll der Einwohnerrat wie schon in \nfrüheren Jahren im Voraus über die wichtigsten Diskussionspunkte der Sachkommission \norientiert werden. \n \n \n \n2. Diskussionspunkte \n \nHauptbericht: \n \nS. 22 Gemeindespital \n\n- Das kleine Defizit des Gemeindespitals wird begrüsst. M. Martig betont, dass dieses \nResultat nur dank grösster Anstrengungen und mit einem sehr guten 4. Quartal er-\nreicht wurde. Es war sogar eine Rückstellung für die PK möglich. Man darf aber nicht \nvergessen, dass die Gemeinde Riehen das Gemeindespital mit jährlich CHF 8,6 Mio. \nsubventioniert. \n\n \nS.22 Schulzahnpflege \n\n- Das Projekt Schulzahnklinik wurde von A. Bertsch gut aufgegleist. Studenten der \nFHNW erstellen eine Auslegeordnung. Sie haben viele gute Ansätze und werden von \neinem Dozenten begleitet. \n\n \nS. 22 Betagten- und Krankenpflege: Ausbau der Plätze \n\n- Der Ausbau von 10 auf 28 Plätze für Demenzkranke wird begrüsst; ein Kommissi-\nonsmitglied berichtet von einer spürbaren Entlastung. M. Martig bestätigt, dass sich \ndas Konzept der Wohngruppen bewährt hat und bedauert, dass die zentrale Lage \nwegen mangelnder Personalkapazitäten nicht besser genutzt werden kann.  \n\n- Der markante Anstieg der Betagten- und Krankenpflege ist nicht allein die Folge der \nÜberalterung, sondern erklärt sich weiter durch eine neue Regelung von Spitex und \n\n www.riehen.ch\n\n\n\n \n \n\nSeite 2 Tagesheimen. Die Bundesbeiträge werden neu von den Gemeinden übernommen. \nNeben dem Verein Spitex Riehen-Bettingen wird auch der private Anbieter Familien- \nHaus- und Seniorenbetreuung mit öffentlichen Geldern unterstützt, was zu einer ge-\nsunden Konkurrenz führt. Als Folge der Einführung von DRG wird eine Zunahme der \nSpitexleistungen erwartet, die Aufgaben werden sich ändern.  \n\n- Beteiligt sich der Kanton an der Kostensteigerung der Spitex im Rahmen des NFA? \nDas vom Kanton überwiesene Geld ist ein neutraler Erlös, der nicht einem Produkt \nzugeteilt wird. Somit kommt es zu einer Mischrechnung. Man hat noch keine Erfah-\nrung mit Anpassungen der NOKE.  \n\n- M. Martig fordert die Einwohnerratsmitglieder auf, sich vom guten Resultat nicht \nblenden zu lassen und gerade darum realistisch und kritisch zu budgetieren.  \n\n- Ein Kommissionsmitglied regt an, die Abklärungen betreffend Ergänzungsleistungen \ninnerhalb der Wartezeit auf einen Pflegeplatz zu machen.  \n\n \nS. 20, Betagten- und Krankenpflege: Rückgang bei der Zahl der Pflegetage \n\n- Vermutlich handelt es sich dabei um eine vorübergehende Erscheinung. Der Trend \ngeht eher in die andere Richtung. Einen gewissen Effekt könnten private Spitex-\nOrganisationen und ausländisches Pflegepersonal haben, welche auf privater Basis \nbeigezogen werden.  \n\n \nS. 20, Prävention und Gesundheitsförderung \n\n- Neben den üblichen und sich etablierenden Programmen fand in Riehen als Begleit-\nprogramm der EURO 2008 auch das Projekt „Wien mir kömme“ statt.  \n\n- Insgesamt zeigte sich, dass Prävention Querschnittsaufgaben sind, die alle Bereiche \nbetreffen.  \n\n \n \n \nDetailbericht: \n \nS.63: Seniorenpolitik \n\n- Die Frage „Was ist Seniorenpolitik?“  wurde damit beantwortet, dass Seniorenpolitik \nsich auf die Lebenssituation etwa ab Pensionierung bis vor Eintritt in die Alterspflege \nbezieht. Gesundheitsförderung, Anpassung des Wohnraums, soziale und kulturelle \nAngebote sind darin enthalten. Die Aufgabe der Riehener Pflegeberatung besteht \ndarin, den Eintritt ins Pflegeheim möglichst lange hinauszuzögern, die Selbstständig-\nkeit in den eigenen Wänden mit Unterstützung zu erhalten. \n\n \n \n\n\n\n \n \n\n3. AntragSeite 3 \n\n \nDie Sachkommission GEF beantragt dem Einwohnerrat, folgenden Beschluss zu fassen: \n \nDie Seiten im Geschäftsbericht 2008 des Gemeinderats, welche die Produktgruppe 4 „Ge-\nsundheit“ betreffen (Hauptbericht, S. 22-23 und S. 58-59, Detailbericht, S. 59-74) werden \ngenehmigt. \n \n \nSachkommission Gesundheit und Finanzfragen \n\n \nDavid Atwood \nPräsident \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n1. Juni 2008 D. Atwood/Ei \n\n\n\tGeschäftsbericht 2008 des Gemeinderats\n\n


name: 10-14.592.01 Anzug Tereh "Ur-Honigbiene"

text: \n10-14.592 \n \n \n\n \nANZUG Andreas Tereh und Kons. betr. Förderung der Ur-Honigbiene (Apis \nmellifera mellifera) \n \n\nWortlaut: \n \n"Ausgangslage: \nImker beklagen zwei Umstände: Das Bienensterben v.a. im Winter, welches für die \nLandwirtschaft und allgemein für die Vegetation ein bedrohliches Ausmass angenom-\nmen hat, sowie das Imkersterben. Weniger drastisch ausgedrückt ist mit letzterem das \nNachwuchsproblem unter den ImkerInnen gemeint. \nDie in Riehen anzutreffende Honigbiene ist eine eingeführte Art, welche zwar gute Ho-\nnigerträge liefert, aber sehr krankheitsanfällig ist (Varroa Milbe und Sauerbrut). Jährlich \nsterben bis zu 80 % der Völker einzelner Züchter. Bis vor 60 Jahren gab es in der \nSchweiz nur eine Art Honigbiene (Apis mellifera mellifera). Sie wanderte nach der letz-\nten Eiszeit nach Europa ein. Sie kann daher auch in rauem Klima gut überwintern und \nerbringt einen ausgewogenen Honigertrag. Ihre lokale Stärke zeigt sich auch an ihrer \nsogar bei niedrigen Temperaturen ausgeprägten Flugkraft (fliegt früher im Frühling und \nlänger im Herbst). Sie bestäubt so ziemlich alles, was blüht, und sie gilt als äusserst \n„sanftmütig“, das heisst, sie sticht wenig. Die Förderung der Urbiene könnte daher die \nGefahr einer Bienenknappheit und die damit einhergehenden Probleme für die Land-\nwirtschaft und (Hobby-)Gärtner in Riehen einschränken. Da Mellifera genetisch rezessiv \nist, braucht sie spezielle Förderung. In der Schweiz erfährt sie diese z.B. durch die Pro \nSpecie Rara. Im Landwirtschafts-Kanton Glarus ist nur die Ur-Honigbiene zugelassen. \n \nDie Anzugstellenden bitten den Gemeinderat zu berichten und zu prüfen: \n \n\n1. Ob sich der GR des Problems des Bienensterbens bewusst ist, ob er dieses als \nproblematisch einschätzt und falls ja, was er in diesem Zusammenhang für \nÜberlegungen anstellt und was er tut, um das Problem zu lösen. \n\n2. Wie der GR die Nachwuchssituation unter den ImkerInnen in Riehen einschätzt \nund ob resp. wie die Versorgung der Gemeinde mit Honigbienen langfristig ge-\nwährleistet ist resp. wird? \n\n3. Ob und wie die Gemeinde Riehen bereit ist, sich für die Förderung der Ur-\nHonigbiene einzusetzen? \n\n4. Ob und wie die Gemeinde Riehen beispielsweise privaten Bienenbesitzern bei \nder Pflege unterstützen will? \n\n5. Ob die Gemeinde bei der Anschaffung der Bienen und deren Unterkunft finan-\nzielle Unterstützung leisten will. \n\n6. Was der Gemeinderat für alternative Möglichkeiten sieht, Privatpersonen dabei \nzu unterstützen, sich für die Haltung von Ur-Honigbienen zu entscheiden und \nsomit für ImkerInnen-Nachwuchs zu sorgen? \n\n7. Ob und in welcher Form sich der Gemeinderat für die Förderung von Apis melli-\nfera mellifera eine Zusammenarbeit mit der Pro Specie Rara vorstellen kann.“ \n\n www.riehen.ch\n\n\n\n \n \n\nSeite 2 sig. Andreas Tereh Thomas Mühlemann \n Dominik Bothe Heinz Oehen \n Rolf Brüderlin Andrea Pollheimer \n Marianne Hazenkamp-von Arx Andrea Schotland \n Christine Kaufmann Jürg Sollberger \n Priska Keller-Dietrich Heinrich Ueberwasser \n Roland Lötscher Peter A. Vogt \n Hans-Rudolf Lüthi Peter Zinkernagel \n David Moor  \n \n \n \nEingegangen: 30. März 2011 \n\n\n\tEingegangen: 30. März 2011\n\n


02-06 alt.02 Bericht des Gemeinderats

text: \n \n\n \n \n \nBericht des Gemeinderats zum Anzug Rita Altermatt Hädener und \nKons. betreffend Bauprojekt Zollfreistrasse \n \n \nKurzfassung: \n\nDie Anzugstellenden befürchten, dass die Bauarbeiten an der Zollfreien Strasse angesichts \nder angespannten Finanzlage des deutschen Haushalts nach Erstellung der Wiesebrücke \nunter- oder sogar abgebrochen werden könnten. Um eine Bauruine zu verhindern, ersuchen \nsie den Gemeinderat deshalb alles zu tun, damit die zuständigen Stellen in Deutschland mit \ndem Brückenbau erst dann beginnen, wenn die Finanzierung des Gesamtprojekts garantiert \nist. \n \nDer Gemeinderat verwies bereits in seinem Zwischenbericht vom Februar 2004 auf diesbe-\nzügliche Zusicherungen der deutschen Bauherrschaft an den Regierungsrat Basel-Stadt. An \ndieser Zusicherung hat sich bis heute nichts geändert. Der Gemeinderat geht deshalb davon \naus, dass die mit der Rodung der Bäume an der Wiese am 6. Februar 2006 nun begonnene \nBaurealisierung unterbruchsfrei erfolgt. \n \nDer Gemeinderat beantragt, den Anzug abzuschreiben. \n \n \n \n \n \nPolitikbereich: Publikumsdienste und Aussenbeziehungen  \n  \nAuskünfte erteilt: Willi Fischer \n\nGemeindepräsident \nTel. 061 641 00 67 \n \n\n \n \n \n \n \n \nMärz 2006  \n \n \n\n www.riehen.ch\n\n\n\n \n \n\nSeite 2 1. Anzug \n \nAn seiner Sitzung vom 26. Februar 2003 hatte der Einwohnerrat den nachfolgenden Anzug \nRita Altermatt Hädener und Kons. betreffend Bauprojekt Zollfreistrasse an den Gemeinderat \nüberwiesen. Der erste Zwischenbericht des Gemeinderats führte im Februar 2004 aus aktu-\nellem Anlass zu einer Grundsatzdiskussion über die Zollfreie Strasse im Einwohnerrat. Der \nAnzug wurde antragsgemäss stehen gelassen.  \n \nWortlaut: \n \n\n“Nachdem seit Abschluss des der Zollfreistrasse zugrundeliegenden Staatsver-\ntrags bald einmal 30 Jahre vergangen sind, scheint es nun so, dass die Realisie-\nrung des vor Ur-Zeiten geplanten Bauprojekts mit dem Baubeginn der Wiesebrü-\ncke in diesem Sommer in Angriff genommen werden soll. \n \nAbgesehen davon, dass das Bauprojekt „Zollfreistrasse“ den heute geltenden \nrechtlichen und planerischen Rahmenbedingungen nicht mehr entspricht und ein \nwertvolles und sensibles Naturgebiet nachhaltig zu zerstören droht, steht es fi-\nnanziell auf ausgesprochen wackeligem Boden: Es ist eine Tatsache, dass bisher \nausschliesslich für die Brücke über die Wiese eine Finanzierungszusage von Sei-\nten des deutschen Bundes besteht. Die Finanzierung des Gesamtprojekts (30 \nMio. Euro für ein 700 m langes Strassenstück) ist noch überhaupt nicht gesichert. \nAngesichts der äusserst desolaten Finanzlage des deutschen Haushalts muss \ndeshalb ernsthaft damit gerechnet werden, dass die Bauarbeiten nach Erstellung \nder Wiesebrücke unter- oder sogar abgebrochen werden und uns auf viele Jahre \nhinaus nichts als eine Bauruine über die Wiese bleibt. Dies gilt es zu verhindern, \nund die Unterzeichnenden bitten den Gemeinderat deshalb dringend, alles zu \ntun, dass die zuständigen Stellen in Deutschland mit dem Bau der umstrittenen \nZollfreistrasse wenigstens erst dann beginnen, wenn die Finanzierung des Ge-\nsamtprojekts garantiert ist.“ \n\n \nsig. Rita Altermatt Hädener Roland Lötscher \n Marianne Schmid-Thurnherr Monika Prack Hoenen \n Ursula Stucki Nelli Spillmann-Erdin \n Karin Sutter-Somm Guido Vogel \n Roland Engeler-Ohnemus  \n\n \n \n \n2. Bericht des Gemeinderats \n \nDer Gemeinderat verwies bereits in seinem ersten Bericht vom Februar 2004 zum vorlie-\ngenden Anzug auf eine Antwort des Regierungspräsidiums Freiburg. Dieses hatte in seiner \nEigenschaft als Bauherr der Strasse auf Anfrage des Regierungsrats Basel-Stadt bestätigt, \ndass das noch fehlende Verbindungsstück der B317 zwischen Lörrach und Weil unter-\nbruchsfrei gebaut werde. An dieser Ausgangslage hat sich bisher nichts geändert, obwohl \nseitens der Gegner der Zollfreien Strasse immer wieder Zweifel geäussert werden, ob ange-\n\n\n\n \n \n\nSeite 3 sichts der leeren Staatskassen des deutschen Bundes die Gelder dann wirklich fliessen \nwürden. \n \nIn der Zwischenzeit ist am 6. Februar 2006 mit der polizeilich durchgesetzten Rodung der \nBäume an der Wiese ein neues Kapitel in der langen Geschichte der Zollfreien Strasse auf-\ngeschlagen worden. Die Vorbereitungsarbeiten für die Brücke über die Wiese haben begon-\nnen. Damit der Baustellenverkehr für den Bau der neuen Wiesebrücke vorwiegend von Lör-\nrach aus zirkulieren kann, wird auf Lörracher Gebiet eine Hilfsbrücke erstellt. Der Veloweg \nim Bereich der Baustelle wird provisorisch verlegt. \n \nDer Gemeinderat hat im Zusammenhang mit dem Bau der Zollfreien Strasse Ende 2003/ \nAnfang 2004 verschiedene Forderungen gestellt. Zum einen wurde die erwähnte Zusiche-\nrung der unterbruchslosen Bauausführung eingefordert, um eine Bauruine in Gestalt der \nWiesebrücke zu verhindern, wie dies von den Anzugstellenden befürchtet wird. Zum andern \nwurde bei der Oberbürgermeisterin der Stadt Lörrach mit Erfolg auf die Realisierung des \nAnschlusses Dammstrasse in Lörrach gepocht, damit der Verkehr aus diesem Stadtteil ef-\nfektiv auf die B317 und nicht weiterhin zum Lörracher Zoll und durch Riehen geht. Ferner \nhat der Gemeinderat vom Kanton auf den Zeitpunkt der Inbetriebnahme der B317 flankie-\nrende Massnahmen in der Hauptachse Lörracherstrasse - Baselstrasse - Aeussere Basel-\nstrasse verlangt. Sie sollen dazu beitragen, dass eine Verlagerung des Durchgangsverkehrs \nund damit die in Aussicht gestellte Verkehrsentlastung auf dieser Achse wirklich auch ein-\ntritt. Das Baudepartement hat die Zusammenarbeit mit der Gemeinde in dieser Angelegen-\nheit zugesichert. Erste Besprechungen zur künftigen Gestaltung der Lörracherstrasse haben \nbereits stattgefunden.  \n \nSchliesslich war die Gemeindeverwaltung in der Arbeitsgruppe vertreten, welche die ökolo-\ngischen Ersatzmassnahmen für die Zerstörung der Natur an der Wiese formuliert hat. Im \nausgearbeiteten Konzept wurden eine ökologische Baubegleitung und umfangreiche ökolo-\ngische Ersatzmassnahmen gefordert. Welche Massnahmen ausgeführt werden, ist noch \nGegenstand näherer Abklärungen. Ursprünglich wurde ein Betrag von 1.163 Mio. Franken \nfür diese Massnahmen genannt. Im Zuge der Verhandlungsgespräche im Frühjahr 2004 \nwurden von Seiten der deutschen Bauherrschaft noch zusätzliche 1 Mio. Franken für ökolo-\ngische Massnahmen gesprochen. Daraus wird die ökologische Baubegleitung finanziert. Der \nRest wird für Massnahmen zur Aufwertung von Gebieten in der weiteren Umgebung der \nStrasse und damit auf Riehener Gebiet genutzt, durchaus im Sinne der Anliegen der in der \nkantonalen Volksabstimmung vom 12. Februar 2006 angenommenen Wiese-Initiative.  \n  \nUm das Gespräch zwischen den Beteiligten diesseits und jenseits der Landesgrenze nicht \nabreissen zu lassen, leistete der Gemeinderat v.a. während den Besetzungsaktionen der \nZollfreigegner im Frühjahr 2004 in Form eines "Runden Tischs" seine guten Dienste.  \n \nAngesichts des seit Jahrzehnten stark polarisierenden Strassenbauprojekts waren solche \nvertrauensbildenden Massnahmen ganz entscheidend, um den Flurschaden für die regiona-\nle Zusammenarbeit zu begrenzen. \n\n\n\n \n \n\nSeite 4 3. Zusammenfassung und Antrag \n \nDer Gemeinderat war in den letzten Jahren im Zusammenhang mit der Zollfreien Strasse \ndort aktiv geworden, wo Handlungsspielraum vorhanden war. Er gab sich dabei keinerlei \nIllusionen hin, wie begrenzt die Einflussmöglichkeiten für die Gemeinde Riehen sind: Riehen \nist Standortgemeinde des noch fehlenden Verbindungsstücks der B317 und Nachbarge-\nmeinde der auf die Vollendung der Strasse drängenden Städte Weil und Lörrach - nicht we-\nniger und nicht mehr. Verhandelt und gehandelt wird auf übergeordneten politischen Ebe-\nnen - und vor Gericht. Diese Tatsache gilt es zu akzeptieren, ob es gefällt oder nicht.    \n \nDer Gemeinderat beantragt deshalb, den Anzug abzuschreiben. \n \n \nRiehen, 7. März 2006 \n \n \nGemeinderat Riehen \n \nDer Präsident: Der Gemeindeverwalter: \n  \n  \n  \nWilli Fischer Andreas Schuppli \n \n\n\n


10-14.223.01 Bericht des Gemeinderats

text: \nGemäss Beschluss des Ratsbüros erfolgt die \nVorberatung zuhanden des Einwohnerrats \ndurch das Ratsbüro selbst. \n\n \n\n \nwww.riehen.ch \n\n \nReg. Nr. 1.4.1.5 Nr. 10-14.223.01 \n \n \n\nOrdnung über die Entschädigung der Mitglieder des Gemeinderats \nder Einwohnergemeinde Riehen vom 25. März 2009; Teilrevision \n\n \n \nKurzfassung: \n\nDie gegenwärtige Entlöhnung der Mitglieder des Gemeinderats basiert auf der Annahme \neines durchschnittlichen Arbeitspensums von ca. 50 Prozent des Präsidiums, ca. 25% des \nVizepräsidiums und ca. 20% der weiteren Mitglieder des Gemeinderats. In Ergänzung dazu \nwerden Sitzungsgelder ausbezahlt und es wird eine Spesenentschädigung gewährt. \n \nIn den vergangenen Jahren hat sich gezeigt, dass die angenommenen Pensen nicht mehr \nder Realität entsprechen. Vielmehr müssten unter Einbezug der Teilnahme an Sitzungen \nrealitätsnähere Pensen von ca. 70% des Präsidiums, ca. 40% des Vizepräsidiums sowie \n35% der weiteren Mitglieder des Gemeinderats zugrunde gelegt werden. Dies führt zu einer \nErhöhung der Entschädigungen. Im Gegenzug soll auf die separate Auszahlung von Sit-\nzungsgeldern verzichtet und für externe Sitzungsgelder, die einem Gemeinderatsmitglied \nzufliessen, weil es hierfür vom Gemeinderat mandatiert ist, eine Abgabepflicht eingeführt \nwerden. \n \nDie vorgeschlagene Teilrevision der Ordnung über die Entschädigung der Mitglieder des \nGemeinderats der Einwohnergemeinde Riehen vom 25. März 2009 berücksichtigt die nach \noben korrigierten Pensen und legt die Höhe der Entschädigungen fest. Auf Sitzungsgelder \nwird gänzlich verzichtet. Damit steigt der Netto-Finanzbedarf für die Dauer des Leistungsauf-\ntrags 2014-2017 um CHF 833‘000. Es handelt sich dabei um eine gebundene Ausgabe. \n \nDer Gemeinderat beantragt dem Einwohnerrat die Genehmigung der Änderung der erwähn-\nten Ordnung gemäss Beschlussesentwurf.  \n \n \nPolitikbereich: Publikums- und Behördendienste \n  \nAuskünfte erteilen: Willi Fischer, Gemeindepräsident \n\nTel: 061 646 82 41 \n \n\nUrs Denzler, Abteilungsleiter Publikums- und Behördendienste \nTel: 061 646 82 60 \n\n \n \nJanuar 2014 \n\n\n\n \n \n\nSeite 2 1. Ausgangslage \n\nRiehen bekennt sich trotz stetig wachsender Aufgaben und Anforderungen an die Politik \nzum Milizprinzip in Einwohnerrat und Gemeinderat. Machbar ist dies nur mit einer gut aus-\ngebauten Verwaltung, welche dem Politikbetrieb mit ihren fachlichen Ressourcen die nötige \nUnterstützung bietet. Dennoch ist unverkennbar, dass die Mitglieder des Gemeinderats und \nallen voran das Gemeindepräsidium immer stärker beansprucht werden.  \n \nDie Annahme, dass die präsidialen Aufgaben ungefähr mit einem 50%-Pensum zu bewälti-\ngen wären, diejenigen des Vizepräsidiums mit rund 25% und dass die weiteren Mitglieder \ndes Gemeinderats ungefähr 20% eines Vollpensums für die Gemeinde einsetzen würden, \nsind nicht mehr haltbar. Der Gemeinderat steht in der Verantwortung für das Wohl und Ge-\ndeihen Riehens. Diese Verantwortung können die Gemeinderatsmitglieder nur tragen, wenn \nsie auch in die Lage versetzt werden, ihren vollen Einsatz zu bringen. Und dieser Einsatz \nsoll wiederum entsprechend dem Aufwand vergütet werden. Eine Korrektur der angenom-\nmenen fiktiven Pensen ist deshalb unumgänglich. \n \nVor diesem Hintergrund hat der Gemeinderat im Rahmen der Beratung des Leistungsauf-\ntrags 1 (Publikums- und Behördendienste) für die Jahre 2014-2017 dem Einwohnerrat bean-\ntragt, die Ordnung über die Entschädigung der Mitglieder des Gemeinderats der Einwohner-\ngemeinde Riehen vom 25. März 2009 zu revidieren und die Entschädigungen den Realitäten \nanzupassen. Sein Ziel war es, die Ordnungsänderung auf den 1. Mai 2014, also auf den \nBeginn der neuen Legislatur zu realisieren. \n \nIn seiner Sitzung vom 30. Oktober 2013 hat der Einwohnerrat das Anliegen nicht grundsätz-\nlich verworfen, hat aber argumentiert, dass der Leistungsauftrag nicht das richtige Instru-\nment sei, eine solche Ordnungsrevision anzugehen. Vielmehr sei ihm eine separate Vorlage \nmit entsprechender Begründung zu unterbreiten. Diese wird hiermit dem Einwohnerrat zur \nBeschlussfassung vorgelegt. \n \n \n2. Die Arbeitswoche eines Gemeinderatsmitglieds \n\nNicht für jedes Mitglied des Gemeinderats sieht jede Arbeitswoche genau gleich aus. Mehr- \nund Minderbelastungen dürften sich über die Monate ausgleichen. Ebenso findet über die \nDauer einer Legislatur auch ein gewisser Ausgleich bezüglich der Belastung zwischen den \neinzelnen Geschäftskreisen der Gemeinderatsmitglieder statt. Knapp skizziert sieht eine \nArbeitswoche eines Mitglieds des Gemeinderats sowie des Präsidiums in etwa wie folgt aus: \n  \n\n\n\n \n \n\nSeite 3 Aktivität GR-Mitglied *) Präsidium \n   \nAktenstudium für GR-Sitzung 2-3 Stunden 2-3 Stunden \n\nVorbesprechung mit Abteilungs- bzw. \n\nVerwaltungsleitung \n\n1 Stunde 1-2 Stunden \n\nSitzung des Gemeinderats 3-4 Stunden 3-4 Stunden \n\nNachbearbeitung der GR-Sitzung  1-2 Stunden \n\nGeschäftsbegleitung in Abteilung 2 Stunden 2 Stunden \n\nER / Kommissionen / Arbeitsgruppen 3 Stunden 4 Stunden \n\nVorbereitung auf Sitzungen 1-2 Stunden 2 Stunden \n\nRepräsentationspflichten 1 Stunde 5 Stunden \n\nSprechstunde / Korrespondenz / Unterschriften  5 Stunden \n\n   \nTotal im Durchschnitt 13-16 Stunden 24-28 Stunden \nPensum ca. 35% ca. 70% \n \n*) Das Pensum des Vizepräsidiums weicht infolge Stellvertreteraufgaben für das Präsidium leicht von \ndemjenigen eines Gemeinderatsmitglieds ab. Ein Pensum von ca. 40% scheint angemessen. \n \n \n3. Sitzungsgelder \n\nWie die Mitglieder des Einwohnerrats werden auch die Mitglieder des Gemeinderats bislang \nfür ihre Teilnahme an Sitzungen mit einem Sitzungsgeld entschädigt (ausgenommen die wö-\nchentlichen Sitzungen des Gremiums). Bei der obigen Darstellung einer Arbeitswoche eines \nGemeinderatsmitglieds sind diese Sitzungen in Kommissionen und Arbeitsgruppen und \nauch im Einwohnerrat ins Pensum eingerechnet. Sitzungsteilnahmen wären demnach künf-\ntig mit der ordentlichen Entlöhnung abgegolten und somit auch PK-versichert. Diese Neure-\ngelung führt zwar dazu, dass ein Mitglied mit hoher Sitzungskadenz bei identischer Entlöh-\nnung aller Mitglieder des Gemeinderats etwas weniger gut fährt als ein Mitglied mit geringe-\nrer Sitzungskadenz. Der Gemeinderat geht aber davon aus, dass sich solche Schwankun-\ngen über die Dauer einer Legislatur einigermassen ausgleichen. Auch wird er bei der Zuord-\nnung der Geschäftskreise an die einzelnen Gemeinderatsmitglieder auf eine möglichst aus-\ngeglichene Arbeitsbelastung achten. \n \n \n4. Abgabepflicht \n\nMit Abschaffung der Sitzungsgelder muss auch neu definiert werden, wie mit Entschädigun-\ngen von dritter Seite zu verfahren ist, welche einem Gemeinderatsmitglied in Ausübung ei-\nnes Mandats, welches ihm durch den Gemeinderat erteilt worden ist, zugeflossen sind. Wel-\nche Regelung soll gelten, wenn ein Mitglied des Gemeinderats die Gemeinde in einem ex-\nternen Gremium vertritt und für dieses Mandat eine Entschädigung erhält? Als Konsequenz \n\n\n\n \n \n\nSeite 4 aus dem vorgeschlagenen Systemwechsel soll die Ausübung eines gemeinderätlichen \nMandats, welches von dritter Seite mit einem Honorar, Sitzungsgeldern oder Spesen vergü-\ntet wird, ebenfalls als Teil der Aufgabe eines Gemeinderatsmitglieds verstanden werden. \nDas bedeutet, dass dieses Mandat vom (erhöhten) Grund-Pensum erfasst und mit der pau-\nschalen Entlöhnung bzw. mit der in § 5 der Ordnung festgelegten Spesenregelung bereits \nabgegolten ist und dem Gemeinderatsmitglied deshalb keine zusätzliche Entschädigung \nzustehen soll. Allfällige Entschädigungen, die von extern dennoch ausbezahlt werden, un-\nterstehen deshalb der Abgabepflicht an die Gemeindekasse (vgl. dazu den vorgeschlagenen \nneuen § 2bis). \n \nGleichzeitig gilt der Umkehrschluss, dass sich die Abgabepflicht nicht auf Entschädigungen \nbezieht, die einem Gemeinderatsmitglied aus weiteren Aktivitäten zufliessen, die nicht auf \neinem Mandat des Gemeinderats beruhen. Das Amt eines Riehener Gemeinderats ist keine \nVollzeitaufgabe; es steht den Gemeinderatsmitgliedern somit frei, neben ihrem Amt einer \nErwerbstätigkeit nachzugehen. \n \n \n5. Entlöhnung \n\nAbgeleitet von den bisherigen Ansätzen zur Entlöhnung der Mitglieder des Gemeinderats, \nunterlegt mit den dargelegten realitätsnäheren Pensen und unter Verzicht auf jegliche Aus-\nzahlung von Sitzungsgeldern, beantragt der Gemeinderat die Änderung der massgeblichen \nOrdnung mit folgenden neuen Ansätzen: \n \n \nFunktion Entlöhnung bisher \n\n(exklusive Sitzungsgelder) \n \n\nEntlöhnung neu \n(keine Sitzungsgelder) \n\n CHF CHF \n\nPräsidium 93‘224 130‘000 \n\nVizepräsidium 46‘612 74‘000 \n\nMitglied des GR 38‘845 68‘000 \n\n \nDie jährlichen Sitzungsgelder haben im Schnitt ca. CHF 7‘000 pro GR-Mitglied betragen.  \n \nUnverändert sollen die Spesen gemäss § 5 der Entschädigungsordnung bleiben: Präsidium \nCHF 7‘500, Vizepräsidium CHF 4‘500, Mitglieder des GR CHF 4‘000. Entlöhnung und Spe-\nsen werden gemäss den Bestimmungen der Lohnordnung der Teuerung angepasst. \n \n \n6. Fazit und finanzielle Folgen \n\nDer dargestellte Umfang der Aufgaben eines Mitglieds des Gemeinderats zeigt deutlich auf, \ndass die der Entlöhnung zugrunde gelegten fiktiven Pensen längst nicht mehr ausreichen. \n\n\n\n \n \n\nSeite 5 Gleiches gilt für das Präsidium und das Vizepräsidium. Die Aufgabenfülle und die individuel-\nle Beanspruchung haben in einem Ausmass zugenommen, dass die Entschädigung den \ntatsächlichen Verhältnissen angepasst und neu geeicht werden muss. Hierzu ist die Ord-\nnung über die Entschädigung der Mitglieder des Gemeinderats der Einwohnergemeinde \nRiehen vom 25. März 2009 in drei Punkten zu revidieren:  \n \n\n Die Entlöhnung wird gemäss Zahlentabelle angehoben  \n Der Anspruch auf Sitzungsgelder wird aufgehoben \n Für externe Sitzungsgelder auf Basis eines gemeinderätlichen Mandats (ex officio) \n\ngilt neu eine Abgabepflicht \n \nFinanziell wirkt sich diese Ordnungsänderung wie folgt aus: Gegenüber den eingestellten \nBeträgen im Leistungsauftrag der Produktgruppe 1 „Publikums- und Behördendienste“ wird \ndas Produkt Einwohnerrat über die Laufdauer 2014-2017 um CHF 88‘000 günstiger. Der \nGrund liegt im Wegfall der Sitzungsgelder für die Gemeinderatsmitglieder für die Sitzungen \ndes Einwohnerrats und seiner Kommissionen. Im Gegenzug wird das Produkt Gemeinderat \ninfolge der erhöhten Pensen um CHF 921‘000 teurer. Netto steigt der Finanzbedarf für die \nDauer des Leistungsauftrags 2014-2017 um CHF 833‘000. Es handelt sich dabei um eine \ngebundene Ausgabe, sofern und sobald der Einwohnerrat der beantragten Ordnungsände-\nrung zustimmt und diese in Rechtskraft erwachsen ist. \n \n \n7. Antrag \n\nDer Gemeinderat beantragt dem Einwohnerrat die Genehmigung der Änderung der genann-\nten Ordnung gemäss nachstehendem Beschlussesentwurf.  \n \n \nRiehen, 28. Januar 2014 \n \n \nGemeinderat Riehen  \n  \nDer Präsident: Der Gemeindeverwalter: \n\n \n\n \n\n \n\nWilli Fischer Andreas Schuppli \n \n \nBeigefügt:  Ordnungsänderung (Entwurf)     \nBeilagen: - Synoptische Darstellung der geänderten Paragraphen \n\n- Geltende Ordnung (RiE 153.150) \n\n  \n\n\n\n \n \n\nSeite 6 Ordnung über die Entschädigung der Mitglieder des Gemeinderats der Ein-\nwohnergemeinde Riehen  \n\n \nÄnderung vom  \n \nDer Einwohnerrat Riehen beschliesst auf Antrag des Gemeinderats [und des Ratsbüros] \n \nI. \nDie Ordnung über die Entschädigung der Mitglieder des Gemeinderats der Einwohnerge-\nmeinde Riehen vom 25. März 2009 wird wie folgt geändert: \n\n§ 2 Abs. 1 und 2 erhalten folgende neue Fassung: \n \n1 Die Jahrespauschalen der einzelnen Mitglieder des Gemeinderats werden wie folgt festge-\nsetzt: \na) Gemeindepräsidentin oder Gemeindepräsident: CHF 130‘000 \nb) Vizepräsidentin oder Vizepräsident: CHF 74‘000 \nc) Übrige Mitglieder des Gemeinderats: CHF 68‘000 \n2 Mit den Jahrespauschalen werden sämtliche Sitzungen des Gemeinderats sowie die Teil-\nnahme an den Sitzungen von Einwohnerrat, Kommissionen und Arbeitsgruppen mit Vor- \nund Nachbereitung, Aktenstudium, Besprechungen mit den zuständigen Mitarbeitenden der \nVerwaltung, Erledigung der reglementarischen Geschäfte sowie Kommunikations- und Re-\npräsentationsaufgaben entschädigt. \n \nNach § 2 wird folgender § 2bis samt Titel eingefügt: \n \n§ 2bis  Abgabepflicht \n1 Für Entschädigungen, welche einem Mitglied des Gemeinderats aus einem Mandat zu-\nfliessen, welches ihm vom Gemeinderat erteilt worden ist, besteht eine Abgabepflicht zu-\nhanden der Gemeindekasse. \n \n§ 3 wird aufgehoben. \n \nII. \nDiese Änderung wird publiziert. Sie untersteht dem Referendum und wird per 1. Mai 2014 \nwirksam. \n \nIm Namen des Einwohnerrats \n  \nDer Präsident: Das Ratssekretariat: \n \n \n \n\n \n\nHeinrich Ueberwasser  \n \n\n\n\nEntschädigung des Gemeinderats: Ordnung RiE 153.150\n\nOrdnung über die Entschädigung der Mitglieder des \nGemeinderats der Einwohnergemeinde Riehen.\n\nVom 25. März 2009 (Stand 1. Januar 2009)\n\nDer Einwohnerrat Riehen\n\nerlässt auf Antrag seiner Spezialkommission und gestützt auf § 9 \nAbs. 1 Ziff. 6 des Gemeindegesetzes vom 17. Oktober 1985 1) sowie § \n21 Abs. 3 lit. b der Gemeindeordnung vom 27. Februar 2002 2) folgen-\nde Ordnung:\n\n§  1. Grundsatz\n1 Die Mitglieder des Gemeinderats werden für ihre Amtstätigkeit ent-\nschädigt. Die Entschädigung setzt sich zusammen aus einer Jahres-\npauschale und aus Sitzungsgeldern. Vorbehalten bleibt eine ausseror-\ndentliche Entschädigung gemäss § 4.\n2 Überdies werden Familien- und Unterhaltszulagen gemäss den Be-\nstimmungen der Ordnung über das Gehalt der Mitarbeiterinnen und \nMitarbeiter der Gemeinde Riehen (Lohnordnung) vom 24. Septem-\nber 2008 vergütet, soweit solche nicht bereits von dritter Seite ausge-\nrichtet werden.\n\n§  2. Jahrespauschale\n1 Die Jahrespauschalen der einzelnen Mitglieder des Gemeinderats \nwerden wie folgt festgesetzt 3):\na) Gemeindepräsidentin oder Gemeindepräsident: CHF 92'760\nb) Vizepräsidentin oder Vizepräsident: CHF 46'380\nc) Übrige Mitglieder des Gemeinderats: CHF 38'652\n\n2 Mit den Jahrespauschalen werden Sitzungen des Gemeinderats mit \nVor- und Nachbereitung, Aktenstudium, Besprechungen mit den zu-\nständigen Mitarbeitenden der Verwaltung, Erledigung der reglemen-\ntarischen Geschäfte sowie Kommunikations- und Repräsentationsauf-\ngaben entschädigt.\n3 Die Pauschalen werden gemäss den Bestimmungen der Lohnord-\nnung an die Teuerung angepasst.\n\n§  3. Sitzungsgelder\n1 Vorsitz oder Mitwirkung in gemeinderätlichen Kommissionen und \nAusschüssen, Teilnahme an Sitzungen des Einwohnerrats und seiner \nKommissionen sowie Teilnahme an Sitzungen von externen Gremien \nund Institutionen werden mit einem Sitzungsgeld entschädigt.\n2 Die Bemessung des Sitzungsgeldes richtet sich nach den jeweils für \ndie Mitglieder des Einwohnerrats geltenden Ansätzen.\n\n1) SG 170.100.\n2) RiE     111.100  .\n3) Stand 2009.\n\n1\n\nhttp://www.gesetzessammlung.bs.ch/data/170.100/de\nhttp://www.gesetzessammlung.bs.ch/data/RiE%20111.100/de\n\n\nRiE 153.150 Reihen: Einwohnergemeinde\n\n3 Über die zu entschädigenden Sitzungen der Mitglieder des Gemein-\nderats wird Buch geführt.\n\n§  4. Ausserordentliche Entschädigung\n1 Das Ratsbüro kann einem Mitglied des Gemeinderats, welches \ndurch seine Amtstätigkeit einen wesentlichen Verdienstausfall erlei-\ndet, auf entsprechendes Gesuch eine zusätzliche Entschädigung zu-\nsprechen. Diese beträgt im Maximum die Hälfte der Jahrespauschale \ngemäss § 2 Abs. 1 lit. c. Ist das Erwerbseinkommen höher als CHF \n200'000, kann keine ausserordentliche Entschädigung zugesprochen \nwerden.\n\n§  5. Spesen\n1 Zur Abgeltung der mit dem Amt verbundenen Unkosten wie private \nBüroinfrastruktur und IT-Ausrüstung, Fahrspesen und Repräsentati-\nonskosten erhalten die Mitglieder des Gemeinderats eine jährliche \nSpesenpauschale wie folgt:\na) Gemeindepräsidentin oder Gemeindepräsident: CHF 7'500\nb) Vizepräsidentin oder Vizepräsident: CHF 4'500\nc) Übrige Mitglieder des Gemeinderats: CHF 4'000\n\n2 Die Spesenpauschalen werden gemäss den Bestimmungen der Lohn-\nordnung an die Teuerung angepasst.\n3 Auslagen für die Teilnahme an Tagungen, Sitzungen oder anderen \ngeschäftlichen Verpflichtungen, die ausserhalb der Region Basel \nstattfinden, können separat geltend gemacht werden. Das Spesenre-\nglement der Gemeindeverwaltung Riehen gilt sinngemäss.\n\n§  6. Zahlungsmodalitäten\n1 Die Jahrespauschale wird in 12 monatlichen Teilzahlungen vergütet. \nDie Sitzungsgelder werden jährlich, die Spesen halbjährlich ausbe-\nzahlt.\n\n§  7. Leistungen bei Krankheit oder Unfall\n1 Die Mitglieder des Gemeinderats haben bei Krankheit oder Unfall \nAnspruch auf Fortzahlung oder Ersatz ihrer Entschädigung. Die für \ndie Angestellten der Gemeinde geltenden Bestimmungen finden sinn-\ngemässe Anwendung.\n\n§  8. Berufliche Vorsorge\n1 Die berufliche Vorsorge der Mitglieder des Gemeinderats richtet \nsich nach den für das Gemeindepersonal geltenden Bestimmungen.\n2 Das Ratsbüro vertritt die Arbeitgeberin gegenüber der Vorsorgeein-\nrichtung.\n\n2\n\n\n\nEntschädigung des Gemeinderats: Ordnung RiE 153.150\n\n§  9. Anpassung an veränderte Verhältnisse\n1 Das Ratsbüro überprüft periodisch die Entschädigung und die beruf-\nliche Vorsorge der Mitglieder des Gemeinderats sowie die Spesenan-\nsätze gemäss § 5 und stellt gegebenenfalls Antrag an den Einwohner-\nrat.\n\n§  10. Rechtskraft und Wirksamkeit\n1 Diese Ordnung wird publiziert. Sie unterliegt dem Referendum und \nwird rückwirkend per 1. Januar 2009 wirksam. 4)\n\n4) Publiziert am 1. 4. 2009.\n\n3\n\n\n\n    \n    \n\n \n\n   1 \n\n \n\n \n\nOrdnung über die Entschädigung der Mitglieder des Gemeinderats der Einwohnergemeinde Riehen vom \n25. März 2009; Teilrevision  \n\n \n\nGeltendes Recht Änderungsvorschläge Kommentar \n\n \nOrdnung über die Entschädigung der Mitglieder des Gemein-\nderats der Einwohnergemeinde Riehen  \n \n\nVom 25. März 2009 \n \n\n  \n\n \n§ 2. Jahrespauschale \n1 Die Jahrespauschalen der einzelnen Mitglieder des Gemeinderats \nwerden wie folgt festgesetzt: \n \na) Gemeindepräsidentin oder Gemeindepräsident: CHF 92‘760 \nb) Vizepräsidentin oder Vizepräsident: CHF 46‘380 \nc) Übrige Mitglieder des Gemeinderats: CHF 38‘652 \n\n \n2 Mit den Jahrespauschalen werden Sitzungen des Gemeinderats \nmit Vor- und Nachbetreuung, Aktenstudium, Besprechungen mit \nden zuständigen Mitarbeitenden der Verwaltung, Erledigung der \nreglementarischen Geschäfte sowie Kommunikations- und Reprä-\nsentationsaufgaben entschädigt. \n \n3 Die Pauschalen werden gemäss den Bestimmungen der Lohnord-\nnung an die Teuerung angepasst. \n \n \n\n \n§ 2. Jahrespauschale \n1 Die Jahrespauschalen der einzelnen Mitglieder des Gemeinderats \nwerden wie folgt festgesetzt: \n \n\na) Gemeindepräsidentin oder Gemeindepräsident: CHF 130‘000 \nb) Vizepräsidentin oder Vizepräsident: CHF 74‘000 \nc) Übrige Mitglieder des Gemeinderats: CHF 68‘000 \n\n \n2 Mit den Jahrespauschalen werden sämtliche Sitzungen des Ge-\nmeinderats sowie die Teilnahme an den Sitzungen von Einwoh-\nnerrat, Kommissionen und Arbeitsgruppen mit Vor- und Nachbe-\ntreuung, Aktenstudium, Besprechungen mit den zuständigen Mitar-\nbeitenden der Verwaltung, Erledigung der reglementarischen Ge-\nschäfte sowie Kommunikations- und Repräsentationsaufgaben \nentschädigt. \n \n3 Die Pauschalen werden gemäss den Bestimmungen der Lohnord-\nnung an die Teuerung angepasst. \n \n \n \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nDie Entschädigungen sollen gemäss \n\nder realistischen zeitlichen Beanspru-\n\nchung nach oben angepasst werden. \n\n \n\nDie Jahrespauschale erstreckt sich neu \n\nüber sämtliche Sitzungen der GR-\n\nMitglieder, also auch ER-Sitzungen, \n\nKommissionen und Arbeitsgruppen. \n\n\n\n    \n    \n\n \n\n   2 \n\nGeltendes Recht Änderungsvorschläge Kommentar \n\n  \n\n§ 2bis. Abgabepflicht \n1 Für Entschädigungen, welche einem Mitglied des Gemeinderats \naus einem Mandat zufliessen, welches ihm vom Gemeinderat erteilt \nworden ist, besteht eine Abgabepflicht zuhanden der Gemeindekas-\nse. \n \n\n \n\nDer neue Paragraph vervollständigt das \n\nSystem der pauschalen Entlöhnung \n\neines Exekutivmitglieds für dessen \n\ngesamte Tätigkeit: Durch die Strei-\n\nchung der Sitzungsgelder, also auch \n\nderjenigen, die allenfalls von dritter \n\nSeite geleistet werden, bzw. durch \n\nEinführung einer entsprechenden Ab-\n\ngabepflicht wird eine konsequente \n\nLösung getroffen. \n\n \n\n \n§ 3. Sitzungsgelder \n1 Vorsitz oder Mitwirkung in gemeinderätlichen Kommissionen und \nAusschüssen, Teilnahme an Sitzungen des Einwohnerrats und \nseiner Kommissionen sowie Teilnahme an Sitzungen von externen \nGremien und Institutionen werden mit einem Sitzungsgeld entschä-\ndigt. \n \n2 Die Bemessung des Sitzungsgeldes richtet sich nach den jeweils \nfür die Mitglieder des Einwohnerrats geltenden Ansätze. \n \n3 Über die zu entschädigenden Sitzungen der Mitglieder des Ge-\nmeinderats wird Buch geführt. \n \n\n \n\n§ 3 wird aufgehoben \n \n\nDie erhöhten Jahrespauschalen umfas-\n\nsen gemäss § 2 sämtliche Sitzungstä-\n\ntigkeiten, weshalb § 3 obsolet wird und \n\naufgehoben werden kann. \n\n  \nDieser Beschluss wird publiziert. Er untersteht dem Referen-\ndum und wird per 1. Mai 2014 wirksam. \n \n\n \n\nDie Teilrevision dieser Ordnung soll auf \n\nLegislaturbeginn 2014/18 in Kraft tre-\n\nten. \n\n \n \n\n\n