Vorlage des Gemeinderats

text: \nGemäss Beschluss des Ratsbüros \n\nwird diese Vorlage an die Sachkommission \n\nBildung und Familie (SBF) überwiesen. \n\n \n\n \n\nReg. Nr. 07.02.11 Axioma: 2312                                                   Nr. 18-22.052.01  \n \n\nInvestitionskredit betreffend Ausbau der Digitalisierung der Gemein-\n\ndeschulen von Bettingen und Riehen  \n\n \n\nKurzfassung: \n\nAlltag und Arbeitswelt sind zunehmend digitalisiert. Die Schule hat den Auftrag, Kinder und \n\nJugendliche auf die zunehmend digitalisierte Welt vorzubereiten und elektronische Mittel für \n\nLehr- und Lernprozesse zu nutzen. Darum ist eine sinnvolle Digitalisierung der Schulen un-\n\numgänglich. Für die Gemeindeschulen von Bettingen und Riehen gilt es zu klären, wie diese \n\nDigitalisierung umgesetzt werden soll. Eine Möglichkeit dazu bietet eine Kooperation mit den \n\nVolksschulen der Stadt Basel und eine Partizipation am entsprechenden kantonalen Projekt.  \n\nZur fundierten Prüfung des kantonalen Ratschlags und zur Entscheidungsfindung, ob das \n\nkantonale Projekt den gemeindlichen Bedürfnissen entspricht, wurde von der zuständigen \n\nGemeinderätin eine Arbeitsgruppe eingesetzt. Das Ergebnis der intensiven Prüfung dieser \n\nGruppe zeigt, dass der Aufbau einer eigenen Lösung für die Gemeinden sehr kostenintensiv \n\nund technisch sehr aufwändig wäre. Zudem wäre er mit einem Verlust von Synergien mit dem \n\nKanton verbunden.  \n\nEs gibt zwei Bereiche in der kantonalen Vorlage, bei denen der Gemeinderat eine Überprü-\n\nfung nach der ersten Projektphase vorschlägt: die Definition und Umsetzung einer auf die \n\nDigitalisierung abgestimmten Pädagogik und Didaktik und die Einführung und den Aufbau der \n\nNutzung der digitalen Mittel im Unterricht. Die im kantonalen Ratschlag ausgewiesenen Ge-\n\nsamtkosten und der genannte Kostenanteil der Gemeinden sind als angemessen einzustufen. \n\nDieser würde für die Phase des Aufbauprojekts (Sommer 2020 bis Sommer 2024) einen In-\n\nvestitionskredit von CHF 1'491'873 bedingen. In diesen Kosten sind u. a. Hardware, Software, \n\nSupport und Weiterbildung der Lehrpersonen enthalten. \n\nDer Gemeinderat sieht vor, den Projektstand bezüglich der Umsetzung der verschiedenen \n\nProjektelemente am Ende der ersten Projektphase (Sommer 2024) zu prüfen und gegebe-\n\nnenfalls für Teilbereiche gemeindliche Lösungen zu entwickeln.  \n\nDer Gemeinderat beantragt dem Einwohnerrat, die Partizipation an der Aufbauphase des kan-\n\ntonalen Projekts für den Ausbau der Digitalisierung an den Gemeindeschulen (Sommer 2020 \n\nbis Sommer 2024) und den damit verbundenen Investitionskredit von CHF 1'491'873 zu be-\n\nwilligen. \n \n\n \n\nPolitikbereich: Bildung und Familie \n\n  \n\nAuskünfte erteilen: Silvia Schweizer, zuständige Gemeinderätin, Tel. 079 379 79 10 \n\nStefan Camenisch,  \n\nAbteilungsleiter Bildung und Familie, Tel. 061 208 60 02 \n \n\nFebruar 2020  \n\n\n\n \n\n \n\nSeite 2 Inhalt \n \n\n1. Vorbemerkung ................................................................................................................ 3 \n\n2. Ausgangslage ................................................................................................................ 3 \n\n3. Arbeitsgruppe zur Überprüfung der Elemente des kantonalen Ratschlags ..................... 4 \n\n4. Leistungen des kantonalen Projekts ............................................................................... 6 \n\n5. Beurteilung des kantonalen Projekts aus Gemeindesicht ............................................... 7 \n\n6. Vorgeschlagene Ergänzungen zum kantonalen Ratschlag ............................................. 9 \n\n7. Kantonale Umsetzungsplanung .................................................................................... 10 \n\n8. Kosten des kantonalen Projekts ................................................................................... 10 \n\n9. Kostenbeteiligung und Finanzierung durch die Gemeinden .......................................... 11 \n\n10. Fazit der Arbeitsgruppe ............................................................................................. 12 \n\n11. Gemeindliche Umsetzungsplanung ........................................................................... 13 \n\n12. Antrag ....................................................................................................................... 13 \n\n \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nSeite 3 1. Vorbemerkung \n\nDie Punkte 2. bis 7. dieser Einwohnerratsvorlage sind in der Beilage 2 zu dieser Vorlage, im \n\n«Detailbericht der Arbeitsgruppe» genauer ausgeführt. Weitere Informationen zu den einzel-\n\nnen Themen sind dort zusammengestellt. \n\n2. Ausgangslage \n\nAnspruch an die Schule \n\nAlltag und Arbeitswelt sind zunehmend digitalisiert. Die Schule hat den Auftrag Kinder und \n\nJugendliche auf diese Welt vorzubereiten und das Potenzial elektronischer Mittel für Lehr- \n\nund Lernprozesse zu nutzen1. Eine Grundlage dazu bietet der Lehrplan 21. Er enthält einen \n\neigenen Bereich «Medien und Informatik» mit klar formulierten Kompetenzen über alle Schul-\n\nstufen hinweg. Die wesentlichen Bereiche sind dabei die folgenden: Medien verstehen und \n\nverantwortungsvoll nutzen, Grundkonzepte der Informatik verstehen und zur Problemlösung \n\neinsetzen und Anwendungskompetenzen erwerben. Diese Ziele des Lehrplans 21 können mit \n\nder heutigen technischen Ausrüstung der Schulen und dem heutigen Wissen der Lehrperso-\n\nnen im Kanton Basel-Stadt vielfach nicht erreicht werden. Es braucht Infrastrukturen und Ge-\n\nräte an den Schulstandorten und entsprechende Weiterbildung für die Lehrpersonen. Dane-\n\nben sind eine auf eine digitalisierte Schule angepasste Pädagogik und Didaktik und gute Un-\n\nterstützungsangebote für die Lehrpersonen beim Aufbau eines stärker digitalisierten Unter-\n\nrichts erforderlich.  \n\nRegierungsratsbeschluss \n\nAm 25. Juni 2019 verabschiedete der Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt darum einen \n\nRatschlag betreffend den Ausbau der Digitalisierung der Volksschulen und des Zentrums für \n\nBrückenangebote2. Der Ratschlag ist dieser Vorlage als Beilage 1 angehängt. Im Ratschlag \n\nsind zahlreiche Massnahmen für eine eigentliche Offensive zur Digitalisierung der Volks-\n\nschule aufgeführt. Der Ratschlag sieht vor, folgende Elemente bereitzustellen: ICT-Geräte \n\n(Tablets und Laptops) für Schüler, Schülerinnen und Lehrpersonen, Weiterbildungsangebote \n\nund pädagogischen Support für Lehrpersonen, genügend leistungsstarkes WLAN in allen \n\nSchulen. Der Regierungsrat beantragte beim Grossen Rat den für die Erweiterung der Infor-\n\nmations- und Kommunikationstechnologien (ICT) der Volksschulen Basel-Stadt (Basel, Bet-\n\ntingen und Riehen) und des Zentrums für Brückenangebote (ZBA) erforderlichen Investitions-\n\nkredit (Aufbau und Einführungskosten) in der Höhe von 24,405 Mio. Franken zu Lasten der \n\nRechnungen 2020 bis 2024 des Erziehungsdepartements zu bewilligen. \n\nGrossratsbeschluss \n\nAm 13. November 2019 bewilligte der Grosse Rat einstimmig die Gesamtkosten von \n\n31,1 Mio. Franken für den Ausbau der Digitalisierung an den Volksschulen. Die anfallenden \n\n                                                \n1 §§ 17 und 19 Abs. 2 Kantonsverfassung vom 23. März 2005 (SG 111.100), §§ 3a und 75 Schulgesetz vom 4. \nApril 1929 (SG 410.000) \n2 Regierungsratsbeschluss vom 26. Juni 2019 zum Ratschlag betreffend den Ausbau der Digitalisierung der \n\nVolksschulen und des Zentrums für Brückenangebote Basel-Stadt. Link: http://www.grosserrat.bs.ch/doku-\n\nmente/100390/000000390120.pdf?t=157588593420191209110534 \n\nhttp://www.grosserrat.bs.ch/dokumente/100390/000000390120.pdf?t=157588593420191209110534\nhttp://www.grosserrat.bs.ch/dokumente/100390/000000390120.pdf?t=157588593420191209110534\n\n\n \n\n \n\nSeite 4 Gesamtkosten gliedern sich in einmalige Aufbau- und Einführungskosten (24,405 Mio. Fran-\n\nken), in wiederkehrende Betriebskosten (3,065 Mio. Franken) und ab 2025 in anfallende jähr-\n\nliche Kosten für Ersatzbeschaffungen von Hardware (3,684 Mio. Franken). Im Ratschlag wird \n\nvon einem Kostenanteil der Gemeinden Bettingen und Riehen in der Grössenordnung von \n\n6,22 % der Investitionskosten ausgegangen. Die im Ratschlag dargestellte Kostenbeteiligung \n\nder Gemeinden bei einer Beteiligung am Projekt betragen rund 1,49 Mio. Franken an die ein-\n\nmaligen Investitionskosten und jährlich wiederkehrend CHF 410'000 (CHF 181'000 an Be-\n\ntriebskosten und CHF 229'000 an Kosten für Ersatzbeschaffungen). Die Leistungen, die die \n\nGemeinden vom Kanton für diesen Preis erhalten würden, sind in dieser Vorlage in Kapitel 4 \n\n«Leistungen des kantonalen Projekts» kurz zusammengefasst. \n\nStellungnahme des Gemeinderates \n\nDie Schulgemeinde Bettingen Riehen beteiligte sich an einer Konsultation zum genannten \n\nRatschlag. Mit der Konsultationsantwort vom 16. April 2019 teilte der Gemeinderat dem Re-\n\ngierungsrat Basel-Stadt mit, dass er dem Grundsatz, die Digitalisierung auf der Volksschul-\n\nstufe umfassend umzusetzen und die digitale Kompetenz zu fördern, zustimme. Er sei weiter \n\nder Ansicht, dass es einerseits Geräte für Schülerinnen und Schüler sowie Lehrpersonen und \n\nein leistungsstarkes WLAN in allen Schulen inklusive technischen Support und andererseits \n\nWeiterbildungsangebote und pädagogischen Support für Lehrpersonen benötige. Auch be-\n\nstehe das Interesse der Gemeinden überall dort mit dem Kanton zu kooperieren, wo dadurch \n\nLösungen entstünden, die den gemeindespezifischen Interessen insbesondere bezüglich \n\nKosten und Qualität gerecht würden. Der Gemeinderat wolle weiterhin mit dem Kanton gut \n\nzusammenarbeiten und Synergien nutzen. Ferner äusserte sich der Gemeinderat Riehen in \n\nder Konsultationsantwort zum weiteren Prozess dahingehend, dass es in Bettingen und Rie-\n\nhen einen politischen Entscheid brauche, ob sich die Gemeinden am kantonalen Projekt be-\n\nteiligen oder ob sie einen eigenen Weg einschlagen würden. Aufgrund der für die Gemeinden \n\nvorgesehenen Kostenbeteiligungen sei dazu ein Entscheid des Einwohnerrats in Riehen und \n\nder Gemeindeversammlung in Bettingen notwendig. Diese Entscheide seien nicht vor April \n\n2020 zu erwarten.  \n\n3. Arbeitsgruppe zur Überprüfung der Elemente des kantonalen Ratschlags  \n\nFür die Gemeinden Bettingen und Riehen gilt es zu klären, was die Digitalisierung in den \n\nGemeindeschulen beinhalten und wie sie umgesetzt werden soll. Eine Möglichkeit dazu bietet \n\neine Kooperation mit den Volksschulen der Stadt Basel und eine Partizipation am kantonalen \n\nProjekt zum Ausbau der Digitalisierung an den Volksschulen. Für eine fundierte Prüfung des \n\nkantonalen Ratschlags und zur Erarbeitung allfälliger alternativer Umsetzungsmodelle in den \n\nGemeinden setzte die zuständige Gemeinderätin eine Arbeitsgruppe ein. \n\nDie Arbeitsgruppe definierte Prozessschritte und einen Terminplan mit dem Ziel, dass die po-\n\nlitischen Entscheide betreffend die Kooperation der Gemeinden Bettingen und Riehen am \n\nkantonalen Projekt in Riehen an der Einwohnerratssitzung vom 25./26. März 2020 und in Bet-\n\ntingen an der Gemeindeversammlung vom 28. April 2020 gefällt werden können. Dieser Ter-\n\nminplan ermöglicht bei entsprechender Beschlussfassung eine Partizipation am kantonalen \n\nProjekt. Ein späterer positiver Entscheid der Gemeinden wäre für den Kanton nur schwer \n\numsetzbar. \n\n\n\n \n\n \n\nSeite 5 Terminplan Arbeitsgruppe \n\n \n \n\nIn der Arbeitsgruppe waren auch kantonale Vertreter vertreten, die das kantonale Projekt ge-\n\nnau erläutern konnten. \n\nZusammensetzung der Arbeitsgruppe \n\nLeitung der Arbeitsgruppe Leiter des Fachbereich Projekte und Informatik der Gemeinde-\n\nverwaltung Riehen, Daniel Maier \n\nArbeitsgruppenmitglieder Abteilungsleiter Bildung und Familie, Stefan Camenisch \n\nLehrperson, IT Moderator, Infrastrukturverantwortlicher Ge-\n\nmeindeschulen, Martin Abel \n\nMitglieder der kantonalen Projektleitung (ICT-Steuergruppe), \n\nMarkus Bäumler und Lukas Kissling \n\n \n\nDie Prüfung des Ratschlags in der Arbeitsgruppe erfolgte im Rahmen von Workshops. Zu \n\nBeginn wurden die einzelnen Elemente des Ratschlags durch die Mitglieder der ICT-Steuer-\n\ngruppe im Detail präsentiert. Für die Arbeit leitend war die Überzeugung, dass digitale Tech-\n\nnologien nur dann einen Mehrwert bringen, wenn sie zielgerichtet, koordiniert und an päda-\n\ngogischen Prinzipien orientiert eingesetzt werden. Die Analyse der einzelnen Elemente des \n\nkantonalen Ratschlags erfolgte auch aus Sicht der für die Digitalisierung der Volksschulen \n\nangestrebten Qualitäten (Stichwort: «Pädagogik muss vor Technik kommen»). Auch unbe-\n\nstritten war die Tatsache, dass Lehrpersonen neben zeitgemässen technischen Infrastruktu-\n\nren eine ausreichend Aus- und Weiterbildung benötigen.  \n\nDer Ausbau der digitalen Infrastruktur ist nur ein Teilelement des kantonalen Projekts. Der \n\ntechnische Ausbau stellt eines von insgesamt fünf Aktionsfelder dar.  \n\n \n\nAktionsfelder des kantonalen Ratschlags \n\nAusbau der digitalen Infrastruktur in Kindergarten und Primarschule \n\nFörderung der digitalen Kompetenzen der Schülerinnen und Schüler \n\nFörderung der digitalen Kompetenzen von Lehrpersonen \n\n\n\n \n\n \n\nSeite 6 Entwicklung einer Schulkultur im Umgang mit der digitalen Entwicklung \n\nWeiterführung und Förderung der kantonsübergreifenden Zusammenarbeit \n\nDiese fünf Aktionsfelder bilden zusammen ein ganzheitliches Massnahmenpaket, mit wel-\n\nchem die Zielsetzungen im Modullehrplan «Medien und Informatik» des Lehrplans 21 erreicht \n\nwerden sollen. Siehe dazu auch Kapitel 4 im kantonalen Ratschlag (Beilage 1). \n\n4. Leistungen des kantonalen Projekts \n\nDas kantonale Projekt enthält eine Palette von ineinandergreifenden, aufeinander abgestimm-\n\nten Massnahmen: Diese beschreiben auch die Leistungen, die sich die Gemeinden bei einer \n\nKooperation einkaufen würden. \n\n \n\nWLAN Flächendeckendes strahlenarmes WLAN in allen Schulen \n\nIn den Kindergärten völlig abschaltbar  \n\nAuthentifizierung über den bereits genutzten eduBS-Account \n\nMöglichst tiefe Strahlenbelastung \n\nInternet Leistungsfähiger symmetrischer (gleicher Down- wie Upload) An-\n\nschluss \n\nWesentlich höhere Bandbreite als heute \n\nInhaltsfilter \n\nEndgeräte Pri-\n\nmarstufe \n\n(KG und PS) \n\n \n\nPrimarklassen 1 und 2: 1 Gerät pro 4 Schüler/innen  \n\nKönnen auch im Kindergarten eingesetzt werden \n\nPrimarklassen 3 und 4: 1 Gerät pro 2 Schüler/innen \n\nPrimarklassen 5 und 6: 1 Gerät pro 1 Schüler/innen \n\nPersönliches Leihgerät, wird mit in die Sekundarschule genommen \n\nEntscheidung, welche Geräte auf welcher Stufe. Heutige Sicht: bis \n\nzur 4. Klasse Tablets, ab der 5. Klasse Geräte mit Tastatur \n\nAnsprüche an die Geräte: Akkulaufzeit mind. 6 Stunden, WLAN, ro-\n\nbuste Beschaffenheit, Schutzhülle, die Software zu den gängigen \n\nLehrmitteln ist lauffähig \n\nBeschaffung wenn möglich über kantonale Rahmenverträge \n\nLehrpersonen Lehrpersonen erhalten die gleichen Endgeräte wie die Schüler/innen \n\nzur Verfügung gestellt. \n\nZentrale eduBS-\n\nServices \n\nSichere Speicherorte  \n\nKollaborations- und E-Learning Plattform Ilias \n\nGroupware \n\nInfoMentor \n\nVirtuelle Applikationen \n\nPortal (Login, Applikationen) \n\nSchulwebseiten \n\nAudio-visuelle In-\n\nfrastruktur \n\nMöglichkeit der Ton- und Bildwiedergabe in jedem Klassenzimmer \n\nSupport Lieferung von vorinstallierten Endgeräten \n\nMobile Device Management \n\n\n\n \n\n \n\nSeite 7 Rücksetzungsmechanismus \n\nAustausch defekter Geräte an zentraler Stelle \n\nTechnischer Support vor Ort durch externen Partner \n\nZentraler Support durch ICT und TUM \n\nPädagogischer Support durch ICT-Betreuungspersonen vor Ort \n\nPädagogischer Support durch zusätzliche Stelle Medienpädagogik \n\nWeiterbildung \n\nund Schulent-\n\nwicklung \n\nPersönliche Weiterbildung: Anwenderkompetenzen \n\nSchulentwicklungsprozess Digitalisierung \n\nVernetzung: Community of Practice \n\nDefinition von Grundlagen gemäss europäischem Rahmen für die di-\n\ngitale Kompetenz von Lehrenden (DigCompEdu) \n\n \n\n5. Beurteilung des kantonalen Projekts aus Gemeindesicht \n\nDie Arbeitsgruppe konzentrierte sich bei der Prüfung des Ratschlags vor allem auf Elemente \n\nin den Aktionsfeldern «digitale Infrastruktur» und «digitale Kompetenzen von Lehrpersonen» \n\ndes Ratschlags. Nebst alternativen Umsetzungsansätzen zu den einzelnen Elementen aus \n\ntechnischer und finanzieller Sicht wurde auch ein besonderes Augenmerk auf das Zusam-\n\nmenspiel der Gemeindeschulen mit der Gemeindeinformatik und der Informatik des Kantons \n\ngelegt.  \n\nEine Übersicht der einzelnen Elemente des kantonalen Ratschlags ist in folgender Tabelle \n\nersichtlich, welche der Arbeitsgruppe als Grundlage für ihre Arbeit diente. \n\n \n\nElemente des kantonalen Ratschlags und Prüfungsergebnisse der Arbeitsgruppe \n\n Elemente Umsetzung gemäss kantonalem Rat-\n\nschlag \n\nBeurteilung der Arbeits-\n\ngruppe \n\na) Keine fixen Geräte \n\nin Kindergärten  \n\nKeine eigenen Kindergartengeräte \n\nDie Kindergärten können sich Pool-\n\ngeräte vom jeweiligen PS-Standort \n\nausleihen. Die vom Kanton in diesen \n\nBereichen vorgesehenen \n\nLösungen werden auch für \n\ndie Gemeindeschulen als \n\nsinnvoll erachtet. Die detail-\n\nlierten Begründungen kön-\n\nnen dem beiliegenden De-\n\ntailbericht der Arbeits-\n\ngruppe entnommen wer-\n\nden. (Vgl. Beilage 2) \n\n \n\nb) Poolgeräte für Pri-\n\nmar Klasse 1 und 2  \n\n1 Poolgerät pro 4 Schüler/innen \n\n(Verteilschlüssel 1:4) \n\nKosten Poolgerät (Tablet): CHF 700 \n\n(4 Jahre Lebenszyklus). \n\nc) Endgeräte für Pri-\n\nmar Klasse 3 und 4 \n\n1 Poolgerät pro 2 Schüler/innen \n\n(Verteilschlüssel 1:2) \n\nKosten Tablet: CHF 700 (4 Jahre Le-\n\nbenszyklus). \n\nd) Endgeräte für Pri-\n\nmar Klasse 5 und 6 \n\n1 Leihgerät pro Schüler/in \n\nKosten Notebook: CHF 1000  \n\n(5 Jahre Lebenszyklus). \n\ne) Flächendeckendes \n\nWLAN \n\nFest montierte Access Points \n\n(Sender) in den Schulräumen \n\n\n\n \n\n \n\nSeite 8 Technische Umsetzung zur Senkung \n\nder Sendeleistung, Authentifizierung \n\nüber eduBS-Account, zentrale Ver-\n\nwaltung. \n\nf) Leistungsfähiger In-\n\nternetanschluss \n\nAnschluss an die zentralen Server \n\ndes pädagogischen Netzes  \n\nZugang über zentralen Gateway mit \n\nkonfiguriertem Inhaltsfilter, zentrale \n\nÜberwachung. \n\ng) Klar bestimmte \n\nSpeicherorte \n\nAngebot von 2 Cloud-Speicheror-\n\nten \n\nLösung entspricht den Vorgaben des \n\nDatenschutzes. \n\nh) Verwaltung der Mo-\n\nbilegeräte («Mobile \n\nDevice Manage-\n\nment») \n\nStandardisierte und automatisierte \n\nAuslieferung, Konfiguration sowie \n\nDistribution der Hard- und Soft-\n\nware. \n\nEinhaltung von Sicherheitsrichtlinien, \n\nsicherer Zugang zum Schulnetzwerk. \n\ni) Technischer Sup-\n\nport vor Ort (Einfüh-\n\nrungsphase) \n\nExterner Anbieter leistet den Sup-\n\nport für die Leihgeräte, ICT-Medien \n\nfür die Poolgeräte. \n\nAuf diesen Bereich soll bei \n\nder Überprüfung nach zwei \n\nJahren ein besonderes Au-\n\ngenmerk gerichtet werden.  \n\nj) Zentrale IT-Dienst-\n\nleistungen erfolgen \n\ndurch das Pädago-\n\ngische Zentrum \n\nPZ.BS \n\nDer Bereich ICT-Medien wird per-\n\nsonell ausgebaut (500 Stellenpro-\n\nzente): \n\n Zentraler Support und Services, \n\nPlanung, Koordination und Be-\n\ntreuung für Netzwerk/WLAN, \n\nWorkplace Management. \n\n Lösung von Anwenderproblemen \n\nund Überwachung aller Systeme. \n\nDie vom Kanton in diesem \n\nBereich vorgesehenen Lö-\n\nsungen werden auch für die \n\nGemeindeschulen als sinn-\n\nvoll erachtet. Die detaillier-\n\nten Begründungen können \n\ndem beiliegenden Detailbe-\n\nricht der Arbeitsgruppe ent-\n\nnommen werden. (Vgl. Bei-\n\nlage 2) \n\nk) Weiterbildung der \n\nLehrpersonen \n\nDie Schulleitungen definieren mit \n\nden Lehrpersonen den Weiterbil-\n\ndungsbedarf (Standortbestim-\n\nmung).  \n\nErstellung eines pädagogischen IT-\n\nKonzepts als Grundlage zur Entwick-\n\nlung des individuellen IT-Konzepts \n\nan jeder Schule. \n\nDas kantonale Konzept, \n\ndas dem kantonalen \n\nKursangebot für die Digitali-\n\nsierung zu Grunde liegen \n\nwird, wird zurzeit erarbeitet. \n\nEs wird auch die Grundlage \n\nbilden für ein entsprechen-\n\ndes gemeindliches Kon-\n\nzept, das für die Umset-\n\nzung an den Standorten \n\nder Gemeindeschulen  \n\n\n\n \n\n \n\nSeite 9 \n\n6. Vorgeschlagene Ergänzungen zum kantonalen Ratschlag \n\nIn zwei Bereichen sieht die Arbeitsgruppe zusätzlichen Handlungsbedarf: \n\n \n\nHandlungsbedarf Umsetzung \n\nErarbeitung von pädagogischen \n\nund didaktischen Grundlagen \n\nund Festlegung eines verbindli-\n\nchen Entwicklungsrahmens für \n\ndie Schulstandorte der Gemein-\n\ndeschulen \n\nDie Digitalisierung der Gemeinde-\n\nschulen ist ein grosses Entwick-\n\nlungsprojekt. Um dieses Projekt er-\n\nfolgreich umsetzen zu können, muss \n\nes als solches deklariert sein, Rah-\n\nmensetzungen und Projektphasen \n\nmüssen definiert und verbindlich \n\nkommuniziert werden. Dies bedingt \n\nverschiedene Verfahrensschritte.  \n\n \n\n Überprüfung des kantonalen pädagogischen IT-\n\nKonzepts auf Ebene der Gemeindeschulen, so-\n\nbald dieses vorliegt. \n\n Klärung, ob dieses Konzept für die Gemeinde-\n\nschulen Anpassungen oder Verfeinerungen \n\nbraucht / Arbeitsgruppenarbeit im Bereich Ent-\n\nwicklung Gemeindeschulen.  \n\n Erstellung von speziellen gemeindlichen Rah-\n\nmenbedingungen für die Erstellung und Umset-\n\nzung von IT-Konzepten an den Schulstandorten \n\nzuhanden der Abteilungsleitung \n\n Erstellung einer Aufbauplanung für die Gemein-\n\ndeschulen und Auftragserteilung an die Standort-\n\nschulleitungen  \n\nUnterstützte Einführung an den \n\nStandorten \n\nBeim Ausprobieren und Entwickeln \n\nvon Unterricht mit digitalen Mitteln \n\nbenötigen die Lehrpersonen mög-\n\nlicherweise mehr Unterstützung als \n\ndies im kantonalen Ratschlag vorge-\n\nsehen ist. Gemäss dem Ratschlag \n\nist geplant, den Aufgabenbereich \n\nder ICT-Moderatorinnen und -Mode-\n\nratoren auszubauen und die Höhe \n\nihrer Lektionenentlastung zu ver-\n\ndoppeln (bisher 1,5 Lektionen, neu 3 \n\nLektionen). Die Kosten für diese \n\nMassnahme sind in den Projektkos-\n\nten enthalten. Sie werden nach An-\n\nsicht der Arbeitsgruppe möglicher-\n\nweise nicht reichen. \n\n \n\nAuf diesen Bereich soll bei der Überprüfung im Som-\n\nmer 2024 ein besonderes Augenmerk gerichtet wer-\n\nden. \n\nmassgeblich sein wird. \n\n\n\n \n\n \n\nSeite 10 7. Kantonale Umsetzungsplanung  \n\nDer Kanton sieht eine gestufte Aufbauplanung vor: \n\n \n\nKantonale Umsetzungsplanung, Geräte \n\nSommer 2021 Ausrüstung der Schülerinnen und Schüler der 5. und 6. Primarklassen. \n\nDie Geräte werden nach Abschluss der Primarschule von den Schüle-\n\nrinnen und Schülern mit an die Sekundarschule genommen \n\nAb Sommer 2022 Ausstattung aller «neuen» Schülerinnen und Schüler der 5. Primarklas-\n\nsen mit einem Gerät.  \n\nSommer 2023 Ausrüstung der Primarstandorte mit den Geräten für die 3. und 4. Klas-\n\nsen \n\nSommer 2024 Ausrüstung der Primarstandorte mit den Geräten für die 1. und 2. Klas-\n\nsen \n\n \n\nErstellung eines Kompetenzrahmens \n\nIm Hinblick auf die benötigten Weiterbildungsmassnahmen für die Lehrpersonen müssen die \n\nVolksschulleitung und die Leitung des Zentrums für Brückenangebote (ZBA) im Rahmen der \n\nUmsetzung des Ratschlags die erforderlichen Kompetenzstufen für Lehrpersonen in einem \n\nKonzept definieren. Sobald die Volkschulleitung und die Leitung ZBA diesem Konzept zustim-\n\nmen, gilt der Kompetenzrahmen als Leitlinie für den Schulentwicklungsprozess an den Schu-\n\nlen. Bis Ende 2020 soll ein vollständiger Kompetenzrahmen mit allen Kompetenzbereichen \n\nerstellt werden.  \n\n8. Kosten des kantonalen Projekts \n\nAufbau und Einführungskosten während der Aufbauphase \n\n \n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n \n\nSeite 11 Wiederkehrende Kosten 2020 bis 2024 während der Aufbauphase \n\n \n\n9. Kostenbeteiligung und Finanzierung durch die Gemeinden \n\nDie Kosten der kantonalen Projektleitung werden vom Kanton alleine getragen. Als Finanzie-\n\nrungsschlüssel zur Feststellung des Kostenanteils für die Gemeindeschulen wurde im kanto-\n\nnalen Ratschlag die Anzahl der voraussichtlich benötigten Schülergeräte an den sechs Schul-\n\nstandorten der Gemeinden definiert (siehe Kap. 10.6 des kantonalen Ratschlags). Aus Sicht \n\nder Arbeitsgruppe wurde damit ein angemessener Berechnungsansatz für die Kostenbeteili-\n\ngung der Gemeinden gewählt. Der auf diese Weise definierte Finanzierungsschlüssel von \n\n6,22 % leitet sich aus der Hochrechnung der für die Anzahl benötigten Endgeräte für die \n\nSchülerinnen und Schüler an den jeweiligen Standorten in der Gemeinde ab. Nach dieser \n\nRechnungsart bezahlen Riehen und Bettingen bspw. nur 2/5 der Kosten für die persönlichen \n\nLeihgeräte in den 5. und 6. Klassen, die ja in der Sekundarschule weiterverwendet werden. \n\nDamit werden alle in Kapitel 4. «Leistungen des Kantonalen Projekts» aufgeführten Leistun-\n\ngen abgegolten. \n\nDer Finanzierungsschlüssel berücksichtigt das gegenwärtige Wachstum der Zahl der Schüle-\n\nrinnen und Schüler in den Gemeindeschulen nur insofern, dass angenommen wird, dieses \n\nWachstum und das Wachstum der Schülerinnen- und Schülerzahlen in der Stadt würden pa-\n\nrallel verlaufen. Aus Gründen der Transparenz schlägt die Arbeitsgruppe vor, dass der Finan-\n\nzierungsschlüssel für die Kostenbeteiligung der Gemeinden hinsichtlich der wiederkehrenden \n\nKosten nach Ende der Aufbauphase im Sommer 2024 nochmals überprüft werden soll. \n\n \n\nGesamte Projektkosten für die Gemeinden während der Aufbauphase \n\n Der Kostenanteil der Gemeindeschulen an den kantonalen Gesamtkosten beträgt \n\n6,22 %. (Die Kosten für die kantonale Projektleitung werden vom Kanton alleine getra-\n\ngen). \n\n\n\n \n\n \n\nSeite 12  Die Gesamtinvestition bis zum Ende der Aufbauphase, Sommer 2024 beträgt \n\nCHF 1'491'873, davon werden CHF 1'448'367 aktiviert und CHF 43'506 direkt der Jah-\n\nresrechnung belastet. \n\n Die Folgekosten setzen sich aus Abschreibungen, kalkulatorischen Zinsen und wieder-\n\nkehrenden Kosten zusammen und gehen zu Lasten von Bildung und Familie. \n\n Die jährlichen Investitionskosten, Abschreibungen, kalkulatorischen Zinsen und wieder-\n\nkehrenden Kosten sind in der Beilage 3, einer Finanzierungstabelle ersichtlich.  \n\n \n\nSämtliche aktivierbaren Investitionen werden über eine Nutzungsdauer von 5 Jahren abge-\n\nschrieben. Im laufenden Globalkredit sind keine Kosten für dieses Projekt berücksichtigt. Die \n\nKosten für die Gemeindeschulen werden wie bis anhin gemäss Finanzierungsschlüssel ba-\n\nsierend auf dem Vertrag betreffend die Zusammenarbeit der Gemeinden Bettingen und Rie-\n\nhen für den Betrieb und die Finanzierung ihrer Schulen (Schulvertrag) vom 7. November 2016 \n\naufgeteilt werden. Vgl. Beilage 3, Finanzierungstabelle \n\n10. Fazit der Arbeitsgruppe \n\nDie Digitalisierung der Volksschulen ist ein weitreichendes Projekt und muss auch in den Ge-\n\nmeindeschulen in guter Qualität umgesetzt werden. Die notwendigen pädagogischen Kon-\n\nzepte liegen noch nicht vor. Die Arbeitsgruppe ist jedoch überzeugt, dass die Erprobung der \n\ngeplanten Massnahmen im für das laufende Jahr vorgesehenen Pilotprojekt in städtischen \n\nSchulen wertvolle Erfahrungen und Erkenntnisse bringen wird; in technischer Hinsicht im Um-\n\ngang mit den Geräten und in Hinsicht auf die geplanten Weiterbildungen der Lehrpersonen.  \n\nDas Projekt der Digitalisierung der Volksschule birgt neben allgemeinen Risiken auch päda-\n\ngogische, schulische und technische Risiken. Entsprechende Präventivmassnahmen, welche \n\nder Arbeitsgruppe angemessen und sinnvoll erscheinen, wurden durch die ICT-Steuergruppe \n\nbereits definiert.  \n\nDie Arbeitsgruppe prüfte bezüglich der autonomen Umsetzung von einzelnen Teilen des Pro-\n\njekts insbesondere eine Reduktion der Zahl der vorgesehenen Poolgeräte, eine eigene Be-\n\nschaffung der Geräte durch die Gemeinde, Miet- anstelle von Kauflösungen und die autonome \n\nUmsetzung des technischen Supports.  \n\nBedingt durch die erforderliche enge Zusammenarbeit der Gemeindeschulen mit dem ED und \n\naufgrund des Zusammenspiels der Gemeindeschulen mit der Informatik des Kantons kommt \n\ndie Arbeitsgruppe zum Schluss, dass eine eigene Digitalisierungslösung wenig Sinn machen \n\nwürde. Der Aufbau einer eigenen Digitalisierungslösung für die Gemeinde wäre sehr kosten-\n\nintensiv, technisch sehr aufwändig und auch mit einem Verlust von Synergien mit dem Kanton \n\nverbunden. Bereits heute bezieht die Gemeinde vom ED zentrale IT-Dienstleistungen im \n\nschulischen Bereich («eduBS-Plattform»), welche mit den im Ratschlag umschriebenen Mas-\n\nsnahmen noch mehr ausgebaut und intensiviert werden sollen. Die Zusammenarbeit sowie \n\nder Austausch erfolgen auf einer gemeinsamen Plattform, eine Zusammenlegung des päda-\n\ngogischen Netzes mit dem kantonalen Netz der Verwaltung stellt für den Kanton aus Sicher-\n\nheitsüberlegungen keine Option dar.  \n\nDie vorgeschlagene Verteilung der Kosten ist als angemessen einzustufen und der Gesamt-\n\numfang der kantonal vorbereiteten Lösung für die Gemeindeschulen stimmig.  \n\n\n\n \n\n \n\nSeite 13 Eine gemeinsame Beschaffung der Geräte sowie die zu erwartenden Synergieeffekte bei \n\nWartung und Support machen aus wirtschaftlichen Gründen Sinn.  \n\n11. Gemeindliche Umsetzungsplanung \n\nFür den Projektstart folgt die Gemeinde der unter 7. dargestellten kantonalen Umsetzungs-\n\nplanung.  \n\nDa es zurzeit nicht absehbar ist, ob das kantonale Projekt in allen Belangen nach Wunsch \n\nfunktionieren wird, soll auf das Ende der Aufbauphase im Sommer 2024 der Projektstand \n\nbezüglich der Umsetzung der verschiedenen Projektelemente in den Gemeinden geprüft wer-\n\nden. Gegebenenfalls sind dann für Teilbereiche des Gesamtprojekts gemeindliche Lösungen \n\nzu entwickeln.  \n\n12. Antrag \n\nAufgrund der Einschätzungen der Arbeitsgruppe empfiehlt der Gemeinderat dem Einwohner-\n\nrat am kantonalen Projekt zur Digitalisierung der Volksschulen zu partizipieren. Im Bereich \n\nder Erarbeitung von pädagogischen und didaktischen Grundlagen und der Festlegung eines \n\nverbindlichen Entwicklungsrahmens für die Schulstandorte der Gemeindeschulen sind zudem \n\nflankierend zur kantonalen Umsetzung gemeindliche Projekte und Lösungen nötig.  \n\nZusätzlich soll gemäss den Empfehlungen der Arbeitsgruppe die «Vereinbarung zwischen \n\ndem Kanton Basel-Stadt und den Gemeinden Bettingen und Riehen betreffend die kommu-\n\nnale Primarstufe» vom 23. Februar 2016 angepasst werden. Nebst der Anpassung eines \n\nÜberprüfungszyklus hinsichtlich der Kostenbeteiligung an den wiederkehrenden Kosten sol-\n\nlen auch die vom Kanton finanzierten Dienstleistungen für die Gemeindeschulen nach der \n\nAufbauphase (ab Sommer 2024) überprüft werden. Diese Vereinbarung müsste auch im Fall \n\neiner Ablehnung der Kooperation der Gemeinde an der gesamtkantonalen Umsetzung der \n\nDigitalisierung der Schulen durch den Einwohnerrat neu angepasst werden.  \n\nDaneben ist die unter 11. »Gemeindliche Umsetzungsplanung» dargestellte Überprüfung des \n\nProjektstands vorzunehmen. \n\n \n\nDer Gemeinderat beantragt dem Einwohnerrat die Partizipation am kantonalen Projekt für den \n\nAusbau der Digitalisierung der Gemeindeschulen während der Aufbauphase und die Bewilli-\n\ngung des damit verbundenen Investitionskredits von CHF 1'491'873.  \n\nDer Gemeinderat bringt dem Einwohnerrat zur Kenntnis, dass per Ende des Aufbauprojekts \n\n(Sommer 2024) der Projektstand bezüglich der Umsetzung der verschiedenen Projektele-\n\nmente in den Gemeinden überprüft und gegebenenfalls für Teilbereiche des Gesamtprojekts \n\ngemeindliche Lösungen entwickelt werden sollen. \n\n \n\n  \n\n\n\n \n\n \n\nSeite 14 Riehen, 4. Februar 2020 \n\n \n\n \n\nGemeinderat Riehen  \n\nDer Präsident: Die Generalsekretärin: \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nHansjörg Wilde Sandra Tessarini \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBeigefügt:  Beschlussesentwurf \n\n \n\nBeilagen: Beilage 1: kantonaler Ratschlag betreffend den Ausbau der Digitalisierung der \n\nVolksschulen und des Zentrums für Brückenangebote Basel-Stadt \n\nBeilage 2: Detailbericht der Arbeitsgruppe «Ausbau der Digitalisierung in den \n\nGemeindeschulen Bettingen und Riehen» \n\nBeilage 3: Kostenübersicht bei einer Partizipation am kantonalen Projekt für die \n\nGemeinden Riehen und Bettingen \n\n\n\n \n\n \n\nSeite 15 Beschluss des Einwohnerrats zum Investitionskredit betreffend Ausbau der Digitalisie-\n\nrung der Gemeindeschulen von Bettingen und Riehen  \n\n \n\n \n\nDer Einwohnerrat bewilligt auf Antrag des Gemeinderats und der zuständigen Sachkommis-\n\nsion Bildung und Familie (SBF) die Partizipation am kantonalen Projekt für den Ausbau der \n\nDigitalisierung der Gemeindeschulen Bettingen und Riehen während der Phase des Aufbau-\n\nprojektes (Sommer 2020 bis Sommer 2024) und den damit verbundenen Investitionskredit \n\nvon CHF 1'491'873.  \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nDieser Beschluss wird publiziert; er unterliegt dem Referendum. \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nRiehen, Datum \n\n \n\n \n\nIm Namen des Einwohnerrats \n\n  \n\nDie Präsidentin: Die Ratssekretärin: \n\n  \n\nClaudia Schultheiss Sandra Tessarini \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n(Ablauf Referendumsfrist) \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt  \n\nDen Mitgliedern des Grossen Rates des Kantons Basel-Stadt zugestellt am 28. Juni 2019 Seite 1/49    \n An den Grossen Rat 19.0314.01   ED/P190314  Basel, 26. Juni 2019  Regierungsratsbeschluss vom 25. Juni 2019    Ratschlag betreffend den Ausbau der Digitalisierung der Volksschulen und des Zentrums für Brückenangebote Basel-Stadt \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 2/49       \n\n  \nInhalt   Begehren und Zusammenfassung ........................................................................... 4 1. Ausgangslage ............................................................................................................ 4 2. 2.1 Projekt NIKT@BAS 1998–2001 .................................................................................................... 4 2.2 Ratschlag betreffend die Erweiterung der Informations- und Kommunikationstechnologien an der Volksschule Basel-Stadt (ICT@BS) (P111929) ................................................................................ 5 2.3 Heutige Ausrüstung der Kindergärten und Primarschulen ........................................................... 5 2.4 Heutige Ausrüstung der Sekundarschulen ................................................................................... 5 2.5 Heutige Ausrüstung Zentrum für Brückenangebote ..................................................................... 6 2.6 Heutige Ausrüstung der Lehrpersonen ......................................................................................... 6  Bildungsauftrag und -initiativen im Zusammenhang mit der Digitalisierung der 3.Schulen  ............................................................................................................................ 7 3.1 Bundesebene ................................................................................................................................ 7 3.2 Kantonsebene ............................................................................................................................... 7 3.2.1 Kantonsverfassung Basel-Stadt .........................................................................................7 3.2.2 Schulgesetz Basel-Stadt ....................................................................................................7 3.3 Interkantonale Ebene .................................................................................................................... 8 3.3.1 Lehrplan 21 ........................................................................................................................8 3.3.2 Projekt «Föderation von Identitätsdiensten für den Bildungsraum Schweiz» (FIDES) der Schweizerischen Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren (EDK) ................................. 13 3.3.3 Strategie für den Umgang mit Wandel durch Digitalisierung im Bildungswesen der EDK ..  ......................................................................................................................................... 13 3.4 Lehrmittel..................................................................................................................................... 13 3.5 Aufgabensammlung und Checks ................................................................................................ 15 3.6 Lehrerverbände ........................................................................................................................... 15  Digitalisierungsstrategie Bildung des Erziehungsdepartements Basel-Stadt ... 15 4. Risiken des Verzichts auf einen Ausbau ............................................................... 16 5. Massnahmen ............................................................................................................ 18 6. 6.1 Umsetzung Lehrplan 21 und Einsatz neuer Lehrmittel ............................................................... 19 6.2 Anpassung Stundentafel ............................................................................................................. 19 6.3 Weiterbildung Lehrpersonen, Schulentwicklung ......................................................................... 19 6.4 Pädagogischer Support, Medienpädagogik ................................................................................ 20 6.5 Ausrüstung mit Endgeräten für Schülerinnen, Schüler und Lehrpersonen ................................ 21 6.6 Flächendeckendes WLAN........................................................................................................... 24 6.7 Leistungsfähiger Anschluss ans Internet (bzw. an die zentralen Server) ................................... 25 6.8 Audiovisuelle Ausstattung ........................................................................................................... 26 6.9 Datenschutz und Datensicherheit ............................................................................................... 26 6.10 Anpassung der zentralen IT-Infrastruktur an die erhöhten Anforderungen ................................ 26 6.10.1 Speicherorte .................................................................................................................... 27 6.10.2 Plattformen zur Kollaboration, für E-Learning und zur Förderung/Beurteilung ............... 27 6.10.3 Groupware ....................................................................................................................... 27 6.10.4 Digitale Identität............................................................................................................... 28 6.10.5 Mobile Device Management ............................................................................................ 28 6.10.6 Virtuelle Applikationen ..................................................................................................... 28 \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 3/49       \n\n  \n6.11 Anpassung des Supportangebotes und der IT-Dienstleistungen an die erhöhten Anforderungen    ........................................................................................................................................... 28 6.11.1 Technischer Support vor Ort ........................................................................................... 29 6.11.2 Zentrale IT-Dienstleistungen ........................................................................................... 30  Risikokultur .............................................................................................................. 31 7. 7.1 Ziele  ........................................................................................................................................... 31 7.2 Handlungsbereiche ..................................................................................................................... 32  Umsetzungsplanung ............................................................................................... 34 8. Evaluation ................................................................................................................ 35 9.  Finanzierung ............................................................................................................ 35 10. 10.1 Schülerinnen- und Schülerzahlen ............................................................................................... 35 10.2 Aufbau- und Einführungskosten .................................................................................................. 37 10.3 Wiederkehrende Kosten 2020 bis 2024 ...................................................................................... 38 10.4 Wiederkehrende Kosten ab 2025 ............................................................................................... 39 10.5 Personelle Ressourcen ............................................................................................................... 39 10.6 Kosten Bettingen und Riehen ..................................................................................................... 40  Konsultation zum Ratschlag betreffend «den Ausbau der Digitalisierung der 11.Volksschulen und des Zentrums für Brückenangebote Basel-Stadt» ...................... 41 11.1 Rückmeldungen zum Ratschlag betreffend «den Ausbau der Digitalisierung der Volksschulen und des Zentrums für Brückenangebote Basel-Stadt» ......................................................................... 42 11.1.1 Geräte für Schülerinnen und Schüler sowie Lehr- und Fachpersonen ........................... 42 11.1.2 Strahlenschutz und Nachhaltigkeit .................................................................................. 42 11.1.3 Suchtgefahr beim Umgang mit digitalen Medien im Unterricht ....................................... 42 11.1.4 Weiterbildung .................................................................................................................. 42 11.1.5 Rückmeldung des Gemeinderats Bettingen und Riehen ................................................ 43  Stellungnahme des Erziehungsrats ....................................................................... 43 12. Formelle Prüfung ..................................................................................................... 44 13. Antrag ....................................................................................................................... 44 14. Anhang 1: Projektstruktur ...................................................................................... 46 15. Anhang 2: Risiken des Projektes ........................................................................... 47 16. 16.1 Allgemeine Risiken ...................................................................................................................... 47 16.2 Pädagogische und schulische Risiken ........................................................................................ 48 16.3 Technische Risiken ..................................................................................................................... 49  \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 4/49       \n\n  \n Begehren und Zusammenfassung 1.Der kompetente Umgang mit den Informations- und Kommunikationstechnologien gehört zu den unabdingbaren Voraussetzungen, um sich in der heutigen Gesellschaft und Arbeitswelt erfolg-reich zu bewegen. Diese Tatsache ist sowohl auf Bundes- als auch auf interkantonaler und kan-tonaler Ebene in verschiedenen Grundlagen verankert (Bundesverfassung, Lehrplan 21, Schul-gesetz Basel-Stadt). Der Bildungsauftrag bedingt, dass die Digitalisierung bereits in der Volksschule umfassend umgesetzt und die digitale Kompetenz gefördert wird. Diese soll alters- und stufengerecht aufgebaut werden, so dass die Schülerinnen und Schüler bei Abschluss der Sekundarschule I über diejenigen digitalen Kompetenzen verfügen, die für eine erfolgreiche Aus-bildungs- und Berufslaufbahn zwingend sind. Der vorliegende Ratschlag ist die Grundlage für die Umsetzung einer digitalen Bildungsstrategie für die Volksschulen und das Zentrum für Brücken-angebote (ZBA).   Für die Planung und Umsetzung der aufgeführten Massnahmen gilt der Grundsatz, dass digitale Technologien nur dann einen Mehrwert bringen, wenn sie zielgerichtet, koordiniert und an päda-gogischen Prinzipien orientiert eingesetzt werden. Oder in Kurzform ausgedrückt: «Pädagogik muss vor Technik kommen».1  Damit die Schülerinnen und Schüler die erforderlichen digitalen Kompetenzen erwerben können, sollen sie sowie die unterrichtenden Lehrpersonen von der Schule zur Verfügung gestellte Geräte erhalten. Die Lehrpersonen benötigen die entsprechende Weiterbildung. Neue, Lehrplan 21-kompatible Lehrmittel integrieren digitale Medien und gehen davon aus, dass Schülerinnen und Schüler eigenständig an einem Gerät arbeiten können. Um die digitalen Medien in den Unterricht wirksam integrieren zu können, sind ein flächendeckendes WLAN und ein leistungsfähiger An-schluss der Schulen ans Internet unabdingbar. Ferner muss der pädagogische und technische Support in den Schulen ausgebaut werden.  Die anfallenden Gesamtkosten gliedern sich in einmalige Aufbau- und Einführungskosten (24,405 Mio. Franken), in wiederkehrende Betriebskosten (3,065 Mio. Franken) und ab 2025 in anfallende jährliche Kosten für Ersatzbeschaffungen von Hardware (3,684 Mio. Franken).  Deshalb beantragt der Regierungsrat, den für die Erweiterung der Informations- und Kommunika-tionstechnologien (ICT) der Volksschulen Basel-Stadt (Basel, Bettingen und Riehen) und des Zentrums für Brückenangebote (ZBA) erforderlichen Investitionskredit in der Höhe von 24,405 Mio. Franken zu Lasten der Rechnungen 2020 bis 2024 des Erziehungsdepartements zu bewilli-gen.  Ausgangslage 2.2.1 Projekt NIKT@BAS 1998–2001 Der Grosse Rat des Kantons Basel-Stadt bewilligte am 22. März 1998 auf Antrag des Regie-rungsrates einen Rahmenkredit von drei Millionen Franken zur Umsetzung des Projektes NIKT@BAS (Neue Informations- und Kommunikationstechnologien an den Schulen des Kantons Basel-Stadt). Damit verbunden war der Auftrag, in den Jahren 1998 bis 2000 den Computer als Arbeitsinstrument für alle Fächer einzuführen und den Anschluss ans Internet zu gewährleisten.                                                  1 «Basler Erklärung von GÖD-aps, LCH und VBE zu digitalen Technologien an Schulen», 7. September 2018. \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 5/49       \n\n  \nMit dem Rahmenkredit wurden folgende Ziele realisiert:  - Infrastruktur: Alle Schulhäuser wurden mit sogenannten NIKT-Cornern2 ausgerüstet und ans Internet angeschlossen (ausgenommen Kindergärten)  - ICT-Kompetenz auf Seiten der Lehrpersonen: Alle Lehrerinnen und Lehrer erhielten eine ICT-Grundausbildung  - Betreuungs- und Supportkonzept 2.2 Ratschlag betreffend die Erweiterung der Informations- und Kommunika-tionstechnologien an der Volksschule Basel-Stadt (ICT@BS) (P111929) Der Grosse Rat des Kantons Basel-Stadt bewilligte am 18. April 2012 auf Antrag des Regierungs-rates einen Rahmenkredit in der Höhe von 5,751 Mio. Franken für die Erweiterung der Informa-tions- und Kommunikationstechnologien (ICT) an der Volksschule Basel-Stadt. 2.3 Heutige Ausrüstung der Kindergärten und Primarschulen Gemäss dem Ratschlag ICT@BS wurden die Kindergärten und Primarschulen in Basel-Stadt wie folgt ausgerüstet:  Kindergärten - Internetanschluss (über Swisscom Schulen ans Internet) - Ein- und ausschaltbares WLAN - 1 Notebook pro Standort, zu Handen der Lehrpersonen - 1 Drucker  Primarschulen - Internetanschluss (über Swisscom Schulen ans Internet, bestmögliche Bandbreite) - Pro Klasse 3-4 Endgeräte (PCs, Notebooks mit Touchscreen, Notebookkoffer). Die Schu-len konnten nach ihren Bedürfnissen zwischen PCs und Notebooks auswählen. - Eine Anzahl Access points, die bei Bedarf eingesteckt werden und WLAN zur Verfügung stellen. Das WLAN kann nur durch die Schulgeräte genutzt werden, Lehrpersonen können mit ihren eigenen Notebooks das WLAN der Schule (noch) nicht nutzen. - In der Regel 2-4 Drucker (nebst Multifunktionsgerät, ehemals Kopierer)  Es gibt noch einige wenige Primarstandorte, die noch nicht nach diesem Standard ausgerüstet werden konnten, da zuerst die bauliche Sanierung mit dem Einbau der Netzwerkkabel erfolgen muss. 2.4 Heutige Ausrüstung der Sekundarschulen Gemäss dem Ratschlag ICT@BS wurden die Sekundarschulen in Basel-Stadt wie folgt ausgerüs-tet: - Internetanschluss (100 Mbps symmetrisch) - Pro Klasse 4-5 Endgeräte (PCs, Notebooks mit Touchscreen, Notebookkoffer). Die Schu-len konnten nach ihren Bedürfnissen zwischen PCs und Notebooks auswählen. - Eine Anzahl Access points, die bei Bedarf eingesteckt werden und WLAN zur Verfügung stellen. Das WLAN kann nur durch die Schulgeräte genutzt werden, Lehrpersonen können mit ihren eigenen Notebooks das WLAN der Schule (noch) nicht nutzen.  - In der Regel 2-7 Drucker (nebst Multifunktionsgerät, ehemals Kopierer)                                                 2 NIKT-Corner bestanden aus 2-5 Computern, die den Schülerinnen und Schülern sowie den Lehrpersonen zur Verfügung standen. \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 6/49       \n\n  \nZurzeit werden die Sekundarschulen etappenweise aus dem laufenden Budget mit einem neuen flächendeckenden WLAN ausgerüstet. Dies ermöglicht den Lehrpersonen, ihre privaten Endgerä-te über das WLAN mit dem Internet zu verbinden. 2.5 Heutige Ausrüstung Zentrum für Brückenangebote Die Standorte des Zentrums für Brückenangebote (ZBA) wurden etappenweise aus den laufen-den Budgets ausgerüstet: - Internetanschluss (über Swisscom Schulen ans Internet) - Pro Klasse 3-4 PCs - Pro Standort 2-3 Notebookkoffer mit je 8-10 Notebooks - Eine Anzahl Access points - 2-15 Drucker 2.6 Heutige Ausrüstung der Lehrpersonen Lehrpersonen verfügen heute über keine von der Schule zur Verfügung gestellten Endgeräte. In allen Schulen gibt es Arbeitsräume für Lehrpersonen, wo eine kleine Anzahl Computer genutzt werden kann.   \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 7/49       \n\n  \n Bildungsauftrag und -initiativen im Zusammenhang mit der Di-3. gitalisierung der Schulen 3.1 Bundesebene Der Bundesrat hat mehrfach die Bedeutung der digitalen Kompetenzen in Bildung und Forschung für die Schweiz hervorgehoben: Am 11. Januar 2017 veröffentlichte er einen Bericht zur Digitali-sierung3 und beauftragte das Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung (WBF), die Herausforderungen der Digitalisierung für die Schweiz vertiefter zu untersuchen. Der entspre-chende Bericht des Staatssekretariats für Bildung, Forschung und Entwicklung (SBFI) erschien im Juli 2017. Das SBFI schreibt unter anderem: «Das Bildungssystem muss es den Kindern und Jugendlichen von der obligatorischen Schule bis zur Sekundarstufe II ermöglichen, sich die erfor-derlichen digitalen Kompetenzen anzueignen, um sich in einer zunehmend digitalisierten Gesell-schaft und Arbeitswelt behaupten zu können»4. 3.2 Kantonsebene  3.2.1 Kantonsverfassung Basel-Stadt Die Kantonsverfassung Basel-Stadt regelt in § 17 die Grundsätze der Bildung und Erziehung wie folgt: «Der Staat sorgt für ein umfassendes Bildungsangebot. Das Bildungswesen hat zum Ziel, die geistigen und körperlichen, schöpferischen, emotionalen und sozialen Fähigkeiten zu fördern, das Verantwortungsbewusstsein gegenüber den Mitmenschen und der Mitwelt zu stärken sowie das Hineinwachsen in die Gesellschaft vorzubereiten und zu begleiten». In § 19 Abs. 2 ist der kostenlose Schulbesuch verankert: «Der Besuch staatlicher Kindergärten und Schulen ist unent-geltlich. Die Lehrmittel werden während der obligatorischen Schulzeit unentgeltlich abgegeben» (§§ 17 und 19 Abs. 2 der Verfassung des Kantons Basel-Stadt vom 23. März 2005 (SG 111.100)).  3.2.2 Schulgesetz Basel-Stadt Das Schulgesetz hält in § 3a den allgemeinen Auftrag der Schule fest: «Die Volksschulen und die Mittelschulen haben die Aufgabe, in Ergänzung und Unterstützung der Familienerziehung die körperliche und geistige Entwicklung der Schüler und Schülerinnen so zu fördern, dass diese so-wohl den allgemein menschlichen als auch den beruflichen Anforderungen des Lebens gewach-sen sind» (§ 3a des Schulgesetzes Basel-Stadt vom 4. April 1929 (SG 410.000)). Im Bereich der fachlichen Kompetenzen gehören heute neben den elementaren, traditionellen Kulturtechniken die Fähigkeiten im Umgang mit den Informations- und Kommunikationstechnologien zu den un-bestrittenen Voraussetzungen der Arbeitswelt und der heutigen Gesellschaft. Die Volksschule muss die Umsetzung der Digitalisierung in der Schule aktiv gestalten und stufengerecht fördern. Lernen in einer digitalen Welt ist keine einfache Kompetenz, sondern der hohe Anspruch, mit ei-ner steigenden Komplexität bei erhöhtem Tempo des Wandels einen mündigen und produktiven Lern- und Bildungsprozess zu gestalten und zu verwirklichen.                                                   3 «Bericht über die zentralen Rahmenbedingungen für die digitale Wirtschaft», Januar 2017. 4 «Herausforderungen der Digitalisierung für Bildung und Forschung in der Schweiz», Juli 2017, S. 6 (Aktionsfeld 1: «Verbesserung der digitalen Kompe-tenzen in der Schule»). \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 8/49       \n\n  \nDie Schülerinnen und Schüler müssen nach Abschluss der Sekundarstufe I über die digitalen Kompetenzen verfügen, um in einer Berufslehre oder in einer Mittelschule ihren Bildungsweg fortsetzen zu können.   Das Schulgesetz gibt zu den Kosten des Schulwesens in § 75 Abs. 1 und 2 vor, dass der Unter-richt sowie die Lehrmittel und die notwendigen Verbrauchsmaterialien während der Dauer der Schulpflicht (Volksschulen) unentgeltlich sein müssen (§ 75 Abs. 1 und 2 des Schulgesetzes Ba-sel-Stadt). 3.3 Interkantonale Ebene  3.3.1 Lehrplan 21  Der Lehrplan 21 hält fest, dass die steigende Bedeutung der Informations- und Kommunikations-technologien für die Gesellschaft und der Übergang zu einer Informationsgesellschaft Auswirkun-gen auf die Schule haben und diese in vierfacher Hinsicht betreffen: - Lebensweltperspektive: Bereits vor Schuleintritt begegnen und nutzen Kinder heute zahl-reiche Medien. Eine zentrale Aufgabe der Schule besteht darin, diesen vor- und ausser-schulischen Mediengebrauch als Ressource und Erfahrungsfeld aufzugreifen und die Schülerinnen und Schüler zu einer vertieften Reflexion dieser Erfahrungen und Fähigkei-ten zu führen. - Berufsperspektive: Beruf und Studium verlangen Kompetenzen in den Bereichen Medien, Informatik und Anwendung von Informations- und Kommunikationstechnologien. Die Volksschule hat sicherzustellen, dass Schülerinnen und Schüler am Ende der obligatori-schen Schulzeit diese Technologien in einer weiterführenden Schule oder in der Berufs-lehre sinnvoll und effizient einsetzen und nutzen können. - Bildungsperspektive: Die Informationsflut und die Geschwindigkeit des technologischen und gesellschaftlichen Wandels erfordern grundlegende Orientierungsfähigkeit und le-benslanges Lernen. Solche Kompetenzen müssen bereits in der obligatorischen Schulzeit aufgebaut werden. Die gestiegene gesellschaftliche Bedeutung der Informations- und Kommunikationstechnologien erfordert damit Anpassungen in allen Fachbereichen, auch im Sinne einer Stärkung überfachlicher Kompetenzen. - Lehr-Lernperspektive: Medien, Computer, Internet und mobile multimediale Kleingeräte wie Digitalkamera und Mobiltelefon bieten vielfältige Potenziale für Lehr- und Lernprozes-se. Eine Schule im Kontext der Informationsgesellschaft soll die Potenziale der neuen Medien auch selber situations- und stufengerecht als Lern- und Lehrwerkzeuge nutzen.  Der Lehrplan 21 nennt in der Folge drei Zielsetzungen für die Lernenden der Volksschule: - Medien verstehen und verantwortungsvoll nutzen - Grundkonzepte der Informatik verstehen und zur Problemlösung einsetzen - Erwerb von Anwendungskompetenzen  Während die ersten beiden Zielsetzungen dem Modul Medien und Informatik zugeordnet werden, soll der Erwerb der Anwendungskompetenzen in allen Fachbereichen erfolgen. Die Lernenden sollen Kompetenzen in der Nutzung von Informations- und Kommunikationstechnologien für ef-fektives Lernen und Handeln in verschiedenen Fach- und Lebensbereichen erwerben, sowohl im Hinblick auf die Schule als auch auf den Alltag und die spätere Berufsarbeit.   Die folgenden drei Beispiele zeigen die Anforderungen des Lehrplans 21 an die Integration von Medien und Informatik in den Unterricht konkret auf:  \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 9/49       \n\n  \nDas erste Beispiel zeigt einen Ausschnitt aus dem Bereich Medien. In der rechten Spalte (Quer-verweise) werden Verknüpfungen zu anderen Fachbereichen aufgeführt. Das zweite und dritte Beispiel illustrieren den Bereich der Anwendungskompetenzen. Diese werden zum grössten Teil im Unterricht der Fachbereiche vermittelt. Bei der Auflistung der Anwendungskompetenzen wird im Lehrplan in der Spalte «Ort der Einarbeitung» angegeben, wo die jeweilige Anwendungskom-petenz erworben wird. Die Verantwortung, diese Anwendungskompetenz zu vermitteln, liegt bei der Lehrperson, die den entsprechenden Fachbereich unterrichtet. In den Beispielen sind zwei Verknüpfungen aus den Bereichen Natur, Mensch, Gesellschaft und Musik exemplarisch darge-stellt.5  Die Aufteilung des zweiten Zyklus wird in der folgenden Grafik des Lehrplans 21 durch einen Punkt mit roter Linie dargestellt (obere Hälfte 3./4. Klasse Primar, untere Hälfte 5./6. Klasse Pri-mar).    \n\n                                                5 Zur Erklärung der Beispiele aus dem Lehrplan 21: Der Lehrplan 21 ist in drei Zyklen unterteilt: - 1. Zyklus: Kindergarten / 1. - 2. Klasse Primarstufe - 2. Zyklus: 3. - 6. Klasse Primarstufe - 3. Zyklus: 1. - 3. Klasse Sekundarstufe I \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 10/49       \n\n  \nBeispiel 1: Medien > Medien und Medienbeiträge produzieren6 \n\n                                                  6 https://bs.lehrplan.ch/index.php?code=a|10|0|1|0|3. \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 11/49       \n\n  \nBeispiel 2: Anwendungskompetenzen > Produktion und Präsentation \n\n   \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 12/49       \n\n  \nBeispiel 3: Anwendungskompetenzen > Produktion und Präsentation      \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 13/49       \n\n  \nNicht nur der Unterricht des Moduls Medien und Informatik sondern auch die Umsetzung der An-wendungskompetenzen in allen Fachbereichen bedingen erhöhte Anforderungen an die ICT-Infrastruktur und an das Fach- bzw. Anwendungswissen der Lehrpersonen. Mit der heutigen Inf-rastruktur können die vom Lehrplan 21 geforderten Ziele nicht oder nur teilweise erreicht werden. 3.3.2 Projekt «Föderation von Identitätsdiensten für den Bildungsraum Schweiz» (FI-DES) der Schweizerischen Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren (EDK) Die EDK hat die Fachagentur educa.ch beauftragt, die Möglichkeiten der Zusammenführung be-stehender und neuer Identity- und Access-Management-Systeme zu prüfen. In der Folge wurde ein Rahmenkonzept entwickelt, das am 22. März 2018 verabschiedet wurde. 3.3.3 Strategie für den Umgang mit Wandel durch Digitalisierung im Bildungswesen der EDK Am 21. Juni 2018 hat die EDK ihre Ziele einer nationalen Digitalisierungsstrategie für das Bil-dungswesen verabschiedet. Die EDK hält in diesem Strategiepapier Folgendes fest: «Der Wandel durch Digitalisierung dynamisiert das Bildungswesen in hohem Masse. Die Kantone greifen die damit verbundenen Chancen und Herausforderungen vorausschauend auf, gestalten den Digitalisierungsprozess aktiv mit und ziehen aus der Digitalisierung einen optimalen Nutzen für die Bildungsprozesse und die Bildungsorganisation.   Mit dieser Strategie verständigen sich die Kantone untereinander auf Ziele im Bereich Digitalisie-rung und Bildung und werden diese in einem zweiten Schritt mit konkreten Massnahmen je Bil-dungsstufe ergänzen. Auch künftige Weiterentwicklungen sollen in diese Strategie aufgenommen werden können; sie ist darum prozesshaft zu verstehen.  In der Absicht, die digitalen Technologien im Bildungswesen zu nutzen, um alle Schülerinnen, Schüler und Lernende gleichermassen auf ihrem Weg zu eigenständigen und verantwortungsbe-wussten Bürgerinnen und Bürgern bestmöglich zu unterstützen, setzt sich die EDK Ziele in sie-ben Bereichen: - Datennutzung im Bildungswesen (Datenumgang und Datensicherheit) - Notwendige Kompetenzen und Ressourcen für die Schulen (Ausstattung, Infrastruktur, di-gitale Identität) - Von den Schülerinnen und Schülern sowie den Lernenden zu erreichende Kompetenzen im Umgang mit Digitalisierung - Aus- und Weiterbildung der Lehrpersonen zu Fragen der Digitalisierung - Nutzbarmachung der Potenziale der Digitalisierung durch Forschung und Innovation - Rollenklärung von neuen Akteurinnen und Akteuren - Nutzung neuer technologischer Möglichkeiten im Netzwerk der Bildungsverwaltung»7 3.4 Lehrmittel Die heute an den Volksschulen eingesetzten Lehrmittel werden von den Verlagen vorwiegend in gedruckter Form angeboten. Die Mehrzahl der neueren Lehrmittel hat zunehmend integrale digi-tale Teile und Ergänzungen, die allen Schülerinnen und Schülern zur Verfügung stehen müssen.                                                 7 Vgl. dazu die Einleitung im Bericht «Strategie der EDK für den Umgang mit Wandel durch Digitalisierung im Bildungswesen» unter https://edudoc.ch/record/131564/files/pb_digi-strategie_d.pdf und die entsprechende Medienmitteilung der EDK vom 27. Juni 2018 unter http://www.edk.ch/dyn/31425.php.  \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 14/49       \n\n  \nVerschiedene Lehrmittel stellen Zusatzaufgaben und Materialien zur Differenzierung nur in digita-ler Form zur Verfügung. Seit Jahren werden an den Basler Schulen die ergänzenden Lernsoftwa-ren «Blitzrechnen», «Lesen durch Schreiben» und «Rechentraining» erfolgreich eingesetzt.   Die heute eingesetzten Fremdsprachen-Lehrmittel integrieren die digitalen Medien sehr stark in den Lernprozess. Audiofiles, kurze Filme, Lieder, interaktive Aufgaben sind feste Bestandteile des Fremdsprachen-Unterrichts. Dies bedingt, dass Schülerinnen und Schüler unkompliziert und schnell entsprechende Endgeräte nutzen können sollten.  Moderne Lehrmittel bieten heute in der Regel zahlreiche multimediale Elemente (Audio, Video, Lernumgebungen, Lernprogramme), welche den Computer als Arbeitsinstrument ganz selbstver-ständlich voraussetzen. Digitale Medien ergänzen ein Lehrmittel so mit attraktiven Szenarien; sie erleichtern den individualisierenden Unterricht, speziell individuelles Lernen und Üben. Der Com-puter ist ausserdem ein hilfreiches Arbeitsinstrument für handlungsorientiertes und kooperatives Lernen, weil das Internet erstens enorme Mengen an authentischen Materialien bietet und weil zweitens Online-Plattformen die Zusammenarbeit erleichtern. Für das Sprachenlernen sind be-sonders Audio- und Videodaten interessant. Die Lernenden können im Vergleich zur Audio-CD, welche eher im Plenum eingesetzt wird, nun selbst entscheiden, wo sie Pausen setzen und wie oft sie etwas anhören/anschauen wollen. Ausserdem war es noch nie so einfach, Audio- oder Videoaufnahmen selbst zu erstellen.  Die neuen Lehrmittel im Französisch- und Englischunterricht setzen den ICT-Einsatz ganz selbst-verständlich voraus, die digitalen Lehr- und Lernressourcen gehören integral dazu. Um die Mehr-sprachigkeitsdidaktik richtig umzusetzen, müssen die Lernenden eigenständig an einem Gerät arbeiten können. Mit sehr wenigen Geräten ist der flexible Einsatz eingeschränkt, die Lernenden können das Lerntempo nur bedingt selber bestimmen, und für die Lehrperson entsteht ein hoher Organisationsaufwand. Ideal wäre aus dieser Perspektive ein Gerät pro Schülerin oder Schüler. Neue Lehrmittel bieten aufgrund der oben erwähnten Vorteile immer mehr digitale Bestandteile oder verzichten bereits ganz auf einen gedruckten Teil. Der Anteil der Lehrmittel mit digitalen In-halten wird weiter zunehmen. Die bisherige ICT-Infrastruktur, welche darauf ausgelegt war, die digitalen Medien vereinzelt und punktuell einzusetzen, ist in Bezug auf die neuen Lehrmittel nicht mehr ausreichend.  Weiter ist eine Entwicklung von der klassischen Lernsoftware (On Premises, auf dem Gerät in-stallierte Software) zu Online-Plattformen (SaaS, Software as a Service, über Internet) zu be-obachten. Dies bedingt einen leistungsfähigen Anschluss der Schulen ans Internet und unter-streicht die Bedeutung der digitalen Identität.  Die Interkantonale Lehrmittelzentrale ilz hat im November 2018 den Expertenbericht «Lehrmittel in einer digitalen Welt»8 veröffentlicht. Der Bericht stützt die oben skizzierte Entwicklung im Be-reich Lehrmittel: «Gedruckte Lehrmittel werden aber nicht vollständig durch digitale Lehrmittel abgelöst. Zum einen wird die Ablösung von gedruckten Lehrmitteln durch entsprechende digitale Ausgaben nicht von heute auf morgen erfolgen, zum anderen werden gedruckte Lehrmittel insbe-sondere im Bereich der Unterstufe weiter ihren Platz haben»9. Der Bericht zeigt aber auch auf, dass die Digitalisierung grosse Veränderungen im Bereich Lehrmittel mit sich bringen wird, in den Bereich Produktion, Distribution, Urheberrechte und Nutzung. Am Schluss des Berichtes werden Handlungsempfehlungen an die verschiedenen Entscheidungsträger abgegeben. Für die Schul-                                                8 «Lehrmittel in einer digitalen Welt», Expertenbericht, Prof. Dr. B. Döbeli, Dr. M. Hielscher, Prof. Dr. W Hartmann, https://www.ilz.ch/cms/index.php/dienstleistungen/publikationen, November 2018. 9 «Lehrmittel in einer digitalen Welt», S.36. \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 15/49       \n\n  \nträger werden zwei Empfehlungen formuliert: «Ausstattung mit persönlichen Endgeräten an den Schulen» und «Flächendeckender Internetzugang mit hoher Bandbreite»10. 3.5 Aufgabensammlung und Checks Die gemeinsam mit den Nachbarkantonen im Bildungsraum Nordwestschweiz entwickelte Aufga-bensammlung Mindsteps und die Checks sind digitale Hilfsmittel für den kompetenzorientierten Unterricht und die Förderplanung. Es handelt sich um digitale Werkzeuge, die eine hohe Verfüg-barkeit der ICT-Geräte verlangen. Mit der heutigen ICT-Infrastruktur ist die Durchführung der Checks an den Sekundarschulen eine aufwendige organisatorische Herausforderung. Mit dem aktuellen Ausrüstungsstandard müssen «alle» Geräte für die Checks abgezogen werden und stehen so über längere Zeit nicht für den Einsatz im Unterricht zur Verfügung.   3.6 Lehrerverbände Der Dachverband Lehrinnen und Lehrer Schweiz (LCH) und die Lehrerverbände GÖD-Apps so-wie Bildung und Erziehung (VBE) haben im September 2018 die «Basler Erklärung zu digitalen Technologien an Schulen»11 verabschiedet. Darin werden drei Forderungen aufgestellt:  1. «Pädagogik muss vor Technik kommen. Im Zentrum soll immer die Qualität der Lehr- und Lernprozesse stehen. Digitale Technolo-gien bringen nur dann einen Mehrwert, wenn sie zielgerichtet und an pädagogischen Prin-zipien orientiert eingesetzt werden. Digitale Technologien müssen flexibel und modular einsetzbar sein, damit Lehrpersonen sie an die Bedürfnisse der Lernenden anpassen können. 2. Lehrpersonen brauchen ausreichende Aus- und Weiterbildung. Damit Lehrpersonen digitale Technologien kompetent einsetzen können, benötigen sie ei-ne qualitativ hochwertige Ausbildung und kontinuierliche Weiterbildung, innovative Lehr-mittel sowie technischen und didaktischen Support. Neben der wissenschaftlichen Exper-tise müssen Lehrpersonen von Anfang an in die Entscheidungsprozesse und die Entwicklung von Lehr- und Lernmaterialien als Praxispartner miteinbezogen werden. 3. Schulen und Lehrpersonen brauchen eine zeitgemässe technische Infrastruktur. Die technische Infrastruktur muss regelmässig erneuert werden. Es braucht dazu eigene Budgetposten. Die Kosten für die Ausstattung und Nutzung dürfen nicht auf Eltern, Leh-rende oder Lernende abgewälzt werden. Öffentliche Schulen müssen ausreichend finan-ziert sein, damit sie nicht in Abhängigkeit von Sponsoren geraten. Zugang und Datennut-zung müssen gesichert sein. Daten sollen für pädagogische und wissenschaftliche Zwecke gezielt und kontrolliert ausgetauscht und genutzt werden können. Sie dürfen aber in keiner Weise kommerziell genutzt werden».  Digitalisierungsstrategie Bildung des Erziehungsdepartements 4. Basel-Stadt Das Erziehungsdepartement hat im April 2019 eine Strategie zur Digitalisierung der Schulen und des Unterrichts verabschiedet12. Darin werden die Grundsätze zur Digitalisierung der Schulen definiert.                                                   10 «Lehrmittel in einer digitalen Welt», S. 130. 11 «Basler Erklärung von GÖD-aps, LCH und VBE zu digitalen Technologien an Schulen», 7. September 2018. 12 «Digitalisierungsstrategie Bildung des Erziehungsdepartements Basel-Stadt» vom 30. April 2019. \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 16/49       \n\n  \nDie Fragen nach den Folgen, Risiken und Chancen der Digitalisierung betreffen alle Schulstufen. Daher gilt es, einen über alle Schulstufen koordinierten Ansatz zu verfolgen. Die strategischen Massnahmen sind darauf ausgerichtet, Potentiale auszuschöpfen und Risiken klein zu halten.   Grundsätzlich gilt, dass nicht einzelne Massnahmen per se zielführend sind, sondern dass ver-schiedene Massnahmen koordiniert in einem vernetzten Gesamtsystem zusammenwirken müs-sen. Die erfolgreiche Umsetzung der digitalen Transformation in der Schule beinhaltet mehr als die Bereitstellung der technischen Infrastruktur. Umgekehrt können die digitalen Medien ohne diese Infrastruktur nicht eingesetzt werden. Das Erziehungsdepartement verfolgt die Strategie, die Digitalisierung der Bildung koordiniert und auf den Bedarf der Schulen ausgerichtet umzuset-zen.  Die im Folgenden aufgeführten Aktionsfelder sind daher als ein stufenübergreifendes und ver-netztes System zu betrachten.  Aktionsfelder im Überblick   (1) Förderung der digitalen Kompetenzen der Schülerinnen und Schüler Das Bildungssystem ermöglicht es den Schülerinnen und Schülern sowie den Lernenden aller Altersstufen, sich die erforderlichen digitalen Kompetenzen anzueignen, um sich in einer zuneh-mend digitalisierten Gesellschaft und Arbeitswelt behaupten zu können. (2) Digitale Kompetenzen von Lehrpersonen Die digitalen Kompetenzen der Lehrpersonen aller Stufen sind gestärkt und werden laufend à jour gehalten. (3) Digitale Infrastruktur Um vermehrt von den Vorteilen der ICT profitieren zu können, verfügen die Schulen über gute Rahmenbedingungen und die entsprechende technische Infrastruktur. (4) Entwicklung einer Schulkultur im Umgang mit der digitalen Entwicklung Die einzelnen Schulen entwickeln eine schulische Kultur und ein Konzept zum Umgang mit ICT-Mitteln, digitalen Medien, Daten und Internet.  (5) Weiterführung und Förderung der kantonsübergreifenden Zusammenarbeit Die bestehende Zusammenarbeit auf Kantons- und Bundesebene wird weitergeführt und intensi-viert.  Der vorliegende Ratschlag ist die Umsetzung dieses Konzeptes für die Volksschulen und das Zentrum für Brückenangebote (ZBA). Zielsetzungen und Bedarf des ZBA, obwohl auf Sekundar-stufe II verortet, sind mit der Sekundarstufe I vergleichbar (Finden einer Anschlusslösung in der beruflichen Grundbildung), weshalb das Einbinden des ZBA an dieser Stelle sinnvoll ist.  Risiken des Verzichts auf einen Ausbau 5.Mit dem Verzicht auf die beantragte Erweiterung der ICT-Infrastruktur der Volksschulen und des Zentrums für Brückenangebote Basel-Stadt würde die vorhandene ICT-Infrastruktur in qualitativer und quantitativer Hinsicht auf dem heutigen Stand verbleiben. Die Schulen des Kantons Basel-Stadt wären im Vergleich zu andern Kantonen und Städten in diesem Bereich nicht mehr konkur-renzfähig. Die Anforderungen des Lehrplans 21 im Bereich Medien und Informatik könnten nicht oder nur teilweise erreicht werden. Schülerinnen und Schüler, welche nicht über Kompetenzen im Bereich Medien und Informatik verfügen, wären in ihrer schulischen Entwicklung und bei der Lehrstellensuche sowie später auf dem Arbeitsmarkt benachteiligt. Besonders stark betroffen wären die Kinder von Eltern, welche in dieser Hinsicht keine Unterstützung leisten können. Medi-\n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 17/49       \n\n  \nen- und Informatikkompetenz ist heute eine wichtige Voraussetzung, um die Chancengerechtig-keit zu verbessern.   Neue Lehrmittel gehen zunehmend von einer für den Unterricht zur Verfügung stehenden ICT-Infrastruktur aus. Fehlt diese, kann der Unterricht nicht in der erforderlichen Differenzierung und Qualität umgesetzt werden. Die Lernfortschritte der Schülerinnen und Schüler würden darunter leiden. Zusammenfassend lässt sich feststellen, dass bei einem Verzicht auf eine Erweiterung der ICT-Infrastruktur die Anschlussfähigkeit des baselstädtischen Schulsystems an die nationale und internationale Schulentwicklung in relevanten Kompetenzbereichen nicht gewährleistet wäre.   Bei einer Verschiebung oder einem Verzicht auf das Projekt könnten die Basler Schulen, auch im Vergleich mit anderen Kantonen oder Städten der Schweiz, nicht mit der aktuellen Entwicklung im Bereich der Digitalisierung mithalten. Die Schülerinnen und Schüler könnten die Kenntnisse und Fähigkeiten (Kompetenzen), die für ein erfolgreiches Leben in der Gesellschaft und in der Be-rufswelt notwendig sind, nicht oder nur teilweise erlernen. Eine Schule, die ihrem Auftrag nicht gerecht werden kann, wird schnell von den abnehmenden Schulen, der Berufsbildung und von aussen unter Druck geraten.     \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 18/49       \n\n  \n Massnahmen 6.Die Volksschulen und das ZBA streben einen zielgerichteten und stufengerechten Einsatz der digitalen Medien an. Es gilt ein Gleichgewicht zu finden zwischen dem Erwerb der digitalen Kom-petenzen und der bewussten Förderung anderer Fähigkeiten. In den ersten Schuljahren wird der Erwerb nichtdigitaler Kompetenzen im Vordergrund stehen. Mit zunehmendem Alter sollen die digitalen Kompetenzen aufgebaut werden, so dass die Schülerinnen und Schüler beim Abschluss der Sekundarstufe I über die digitalen Kompetenzen verfügen, die für eine Berufslehre oder den Besuch einer Mittelschule zwingend sind.   Schülerinnen und Schüler sollen  - Medien verstehen und verantwortungsvoll nutzen, eigene Medienbeiträge herstellen, mit Medien kommunizieren und kooperieren können. - Grundkonzepte der Informatik verstehen und zur Problemlösung einsetzen können. - Daten darstellen, strukturieren und auswerten können. - Problemstellungen analysieren, Lösungsverfahren beschreiben und in Programmen um-setzen können. - Anwendungskompetenzen sicher einsetzen können. Zur verantwortungsvollen Nutzung gehört auch, den eigenen Medienkonsum und die Medienin-halte zu hinterfragen und zu reflektieren. Eine Projektgruppe, bestehend aus Vertretern des Er-ziehungsdepartements, des Justiz- und Sicherheitsdepartements und des Gesundheitsdeparte-ments sowie externen Akteuren, hat eine Strategie zur Medienkompetenzförderung im Kanton Basel-Stadt erarbeitet. Um der Notwendigkeit der interdepartementalen Zusammenarbeit zur Ko-ordination der Medienkompetenzförderung Rechnung zu tragen, hat der Regierungsrat dem Er-ziehungsdepartement am 27. Juni 2017 den Auftrag erteilt, daraus einen Massnahmenplan zu erarbeiten (vgl. dazu den RRB Nr. 17/21/9).  Für eine erfolgreiche Umsetzung der digitalen Transformati-on in der Schule genügt es nicht, die technische Infrastruk-tur bereitzustellen. Umgekehrt können die digitalen Medien ohne diese Infrastruktur gar nicht eingesetzt werden. Die äusserst dynamische Entwicklung der weltweiten Digita-lisierung stellt die Schule vor verschiedene, teils schwer abschätzbare Herausforderungen. Es braucht also eine Reihe von Massnahmen, die aufeinander abgestimmt sind und sich gegenseitig beeinflussen.  Dies hält auch der Expertenbericht «Lehrmittel in einer digitalen Welt»13 der Interkantonalen Lehrmittelzentrale ilz abschliessend fest: «Um eine Wirkung zu entfalten, müssen die angeführten Handlungsempfehlungen in einem vernetzten Gesamtsystem zusammenwirken. Dies erfordert eine Koordination der Massnahmen der betei-ligten Stakeholder. Im Sinne des Minimalprinzips führen einseitige Bemühungen und Förderungen einzelner As-pekte nicht zum gewünschten Erfolg: Fehlen beispiels-                                                13 «Lehrmittel in einer digitalen Welt», Expertenbericht, Prof. Dr. B. Döbeli, Dr. M. Hielscher, Prof. Dr. W Hartmann, https://www.ilz.ch/cms/index.php/dienstleistungen/publikationen. \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 19/49       \n\n  \nweise das WLAN, die persönlichen Geräte der Schülerinnen und Schüler oder die notwendige Weiterbildung der Lehrpersonen, werden auch noch so qualitativ hochstehende digitale Lehrmittel nicht genutzt werden».14           Grafik in Anlehnung an Bericht ilz 6.1 Umsetzung Lehrplan 21 und Einsatz neuer Lehrmittel Der Lehrplan 21 fördert sowohl das selbstgesteuerte als auch das kooperative Lernen und be-günstigt einen Wandel der Lernkultur. Mit der Umsetzung des Lehrplans 21 (ab Schuljahr 2015/16) in Basel-Stadt sind diese Veränderungsprozesse in allen Schulen gestartet. Die neuen Lehrmittel, die in der Regel für einen Einsatz in mehreren Kantonen entwickelt werden, richten sich nach dem Lehrplan 21 aus und verfolgen entsprechend die gleichen Zielsetzungen. Lehrmit-tel haben einen grossen Einfluss auf die Unterrichtsgestaltung.  Weder der Lehrplan 21 noch die Lehrmittel sind direkt Teile dieses Projektes. Aber sowohl der Lehrplan 21 als auch die neuen Lehrmittel sind entscheidende Faktoren, welche die Digitalisie-rung in den Schulen vorantreiben.  An allen Standorten sollen den Lernenden schulstufen- und jahrgangsspezifisch dieselben digita-len Lernsysteme zur Verfügung stehen, wobei offen lizenzierte Lernsysteme favorisiert werden. Das entspricht der Pariser Erklärung zu Open Educational Resources (OER) aus dem Jahr 2012, mit der die Mitgliedstaaten der UNESCO aufgefordert werden, die Erstellung und Nutzung offen lizenzierter Bildungsmaterialien zu fördern und so im Rahmen staatlicher Aktivitäten oder mit staatlichen Mitteln entstandene Lernmittel kostenfrei verfügbar gemacht werden. 6.2 Anpassung Stundentafel Die Volksschulen planen eine Anpassung der Stundentafel. Neu soll ab der 5. Klasse der Primar-schule eine Wochenlektion für Medien und Informatik ausgeschieden werden. Dies entspricht der Stundendotation in den meisten anderen Kantonen der Deutschschweiz. Die geplante Anpassung muss vom Erziehungsrat Basel-Stadt genehmigt werden. Diese Massnahme ist nicht Teil dieses Ratschlages, ist aber eine der vernetzten Massnahmen, welche zusammenwirken. 6.3 Weiterbildung Lehrpersonen, Schulentwicklung Die Umsetzung des Lehrplans 21 im Bereich Medien und Informatik und die Digitalisierung stellen neue Herausforderungen an die Volksschullehrpersonen aller Stufen und die Lehrpersonen des Zentrums für Brückenangebote. Die Aufgabe der Lehrpersonen besteht nicht mehr ausschliess-lich darin, den Zugang zum Wissen zu ermöglichen, sondern digitale und analoge Unterrichtsma-terialien didaktisch passend zu verknüpfen und die neuen Medien sinnvoll zu nutzen.   Für eine erfolgreiche Umsetzung sind einerseits die IT-Kompetenzen der einzelnen Lehrpersonen und andererseits die Integration der Digitalisierung in die Prozesse jeder Schule von grosser Be-deutung. Unter Einbezug der zuständigen Fachstellen definieren die Volksschulleitung und das Rektorat ZBA die Digitalisierungskompetenzen, über welche die einzelne Schule verfügen muss. Die Volksschulleitung und das Rektorat ZBA stellen sicher, dass die Schulleitungen diese Vorga-ben an ihrem Standort umsetzen, so dass alle Schülerinnen und Schüler unabhängig vom Schul-standort dieselben Chancen zur Erreichung der Kompetenzen haben. Wie diese Kompetenzen erworben werden, liegt in der Teilautonomie der einzelnen Schulleitung. Weiterbildung, Schul-entwicklung und die Entwicklung eines pädagogischen IT-Konzeptes für die einzelnen Schulen                                                 14 «Lehrmittel in einer digitalen Welt», S. 131. \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 20/49       \n\n  \nsind neben der technischen Ausrüstung die Grundelemente einer umfassenden Konzeption für die Schuldigitalisierung. Die enge Verzahnung dieser Elemente soll die erfolgreiche Umsetzung der Digitalisierungsprozesse unterstützen. Für die Konzeption und Umsetzung der geplanten Weiterbildung und Schulentwicklung wird eine auf 4 Jahre befristete Projektleitungsstelle im Um-fang von 60 Stellenprozenten beantragt. Die Weiterbildungskosten betragen für die Projektdauer (2020 bis 2024) rund 1,4 Mio. Franken, davon übernimmt das PZ.BS (Pädagogisches Zentrum) 300'000 Franken aus seinem laufenden Budget. Es ist anzunehmen, dass während der Dauer der Weiterbildung im IT-Bereich andere Weiterbildungsthemen zurückgestellt werden. Beantragt wer-den daher 1,086 Mio. Franken für die Weiterbildung.   Lehrpersonen verfügen heute über unterschiedliche Grundkompetenzen im Bereich IT. Eine Standortbestimmung zusammen mit der Schulleitung soll den Weiterbildungsbedarf definieren. Online-Angebote und klassische Präsenzkurse sollen Lehrpersonen ermöglichen, die Grundkom-petenzen zu erreichen, und sie befähigen, digitale Technologien didaktisch sinnvoll einzusetzen. Lehrpersonen mit sehr geringer digitaler Kompetenz erhalten ergänzend Unterstützung in Form eines persönlichen Coachings.   Die Digitalisierung der Schule ist ein Schulentwicklungsprozess. Neben der persönlichen Weiter-bildung (Personalentwicklung) spielen daher Organisationsentwicklung und Unterrichtsentwick-lung der ganzen Schule eine bedeutende Rolle für den Erfolg des Projekts. Über verschiedene Veranstaltungen (z.B. im Netzwerk Schulentwicklung oder im Medialab von ICT Medien) wird das Thema aufgegriffen. Die konkrete Umsetzung geschieht an den einzelnen Schulen. Jede Schule, die mit Geräten ausgestattet wird, entwickelt ein digitales Konzept und verpflichtet sich, das The-ma zu vertiefen und die nötigen Ressourcen zur Verfügung zu stellen. Die Unterrichtsentwicklung geschieht in den einzelnen Fachschaften bzw. pädagogischen Teams. Diese werden bei der Un-terrichtsentwicklung durch Fach- und Prozessberatung unterstützt. Über die Vernetzung der ein-zelnen Schulen werden die Erfahrungen der einzelnen Schulen gestreut und voneinander gelernt. \n\n 6.4 Pädagogischer Support, Medienpädagogik An jeder Schule gibt es die Funktion einer ICT-Betreuungsperson. Diese Lehrpersonen haben die Aufgabe, Schulleitung und Kollegium in Fragen der Digitalisierung zu beraten und zu unterstüt-zen. Dazu gehört die Mithilfe bei der Integration von ICT in den Unterricht, das Initiieren von ICT-\n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 21/49       \n\n  \nProjekten und schulinternen Fortbildungskursen sowie das Ausarbeiten von Regelungen und An-leitungen zur Nutzung der schuleigenen ICT-Infrastruktur. Neue Lehrpersonen werden in Abspra-che mit der Schulleitung durch die ICT-Betreuungspersonen in die Nutzung der Infrastruktur und der Schulapplikationen eingeführt. Die ICT-Betreuungspersonen sind verpflichtet, an regelmässi-gen Weiterbildungs- und Informationsveranstaltungen teilzunehmen.   Der pädagogische Support in den Schulen soll in der bisherigen Form von Entlastungslektionen weitergeführt und im Umfang erhöht werden. Damit verbunden überarbeiten die Volksschulleitung und ICT Medien das Pflichtenheft der ICT-Betreuungspersonen, so dass es den neuen Gege-benheiten entspricht. Das Team von ICT Medien soll im Bereich des pädagogischen Supports ebenfalls verstärkt werden: Insgesamt sind zusätzliche Stellen im Umfang von 150 Stellenprozen-ten geplant. Der Headcount für eine 50%-Stelle ist vorhanden, zusätzlich werden 100 Stellenpro-zente beantragt. Der finanzielle Aufwand beträgt jährlich 257'000 Franken.   Die Integration von ICT in den Unterricht stellt viele neue didaktische und methodische Fragen. Das Team Medienpädagogik wird zusammen mit den Fachexperten/innen des PZ.BS (Pädagogi-sches Zentrum BS) die Schulen mit Unterrichtskonzepten zum Einsatz der digitalen Medien in den verschiedenen Fächern unterstützen.   In Kap. 3.3.1 dieses Ratschlags wurde beispielsweise für die Anwendungskompetenzen im Lehr-plan 21 exemplarisch die Verknüpfung zu anderen Fächern aufgezeigt. Im Beispiel Musik wird auf die Kompetenz verwiesen, dass Schülerinnen und Schüler ausgewählte Musiksoftware kennen und diese erkunden, testen und für musikalische Aufgaben einsetzen können. Es macht Sinn, dass ein Unterrichtsszenarium für diese Kompetenz zentral ausgearbeitet wird und dann allen Schulen zur Verfügung steht. Die Auswahl geeigneter Software, die Installation dieser Software auf den Computern in der Schule, das Erarbeiten des Unterrichtsszenariums und ein allfälliges Angebot zur Weiterbildung sind arbeitsintensiv, verlangen fachliches Knowhow und müssen auf-einander abgestimmt sein.   Für den Bereich Medien und Informatik fordert die rasante Entwicklung der Digitalisierung die Schule zusätzlich heraus, stufengerecht auf aktuelle Themen einzugehen. Beispiele sind der Da-tenschutz, Robotik, Social Media, künstliche Intelligenz usw. Es macht Sinn, Unterrichtskonzepte an zentraler Stelle in hoher Qualität zu entwickeln, so dass alle Schulen diese nutzen können.   Um medienpädagogisches Unterrichtsmaterial beschaffen zu können, werden jährlich 120'000 Franken beantragt (pro Schule 2'500 Franken). Zurzeit sind dies beispielsweise kleine program-mierbare Roboter oder 3D-Drucker. ICT Medien soll diese Materialien den Schulen zusammen mit geeigneten Unterrichtsszenarien zur Verfügung stellen. 6.5 Ausrüstung mit Endgeräten für Schülerinnen, Schüler und Lehrpersonen Eine generelle 1:1-Ausstattung im Bereich der Infrastruktur ist die beste Lösung für die Integration in den Unterricht, zugleich aber auch die teuerste Variante. Je weniger Geräte zur Verfügung ste-hen, desto eingeschränkter ist der flexible Einsatz und desto grösser wird der Organisationsauf-wand für die Lehrpersonen und die damit arbeitenden Klassen.  Zur Umsetzung der Anforderungen des Lehrplans 21 genügen nach aktueller Einschätzung bis und mit zur 4. Klasse Primar an der Schule einsetzbare Poolgeräte. Poolgeräte werden in rollba-ren Koffern im Schulhaus aufbewahrt und bei Bedarf im Unterricht eingesetzt. Die Verteilung der Poolgeräte innerhalb der Schule kann die Schule selber organisieren. Dadurch können einer Klasse für eine bestimmte Zeit entsprechend mehr Geräte zur Verfügung gestellt werden. Die \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 22/49       \n\n  \naufgeführten Verteilschlüssel dienen nur zur Berechnung der Anzahl Geräte, welche einer Schule zur Verfügung stehen.   Die meisten der Kindergartenkinder können zu Hause Computer, Tablets oder Handys nutzen, teils begleitet durch das Elternhaus, teils eher unkontrolliert. Der Lehrplan 21 hält fest: «Bereits vor Schuleintritt begegnen und nutzen Kinder heute zahlreiche Medien. Eine zentrale Aufgabe der Schule besteht darin, diesen vor- und ausserschulischen Mediengebrauch als Ressource und Erfahrungsfeld aufzugreifen und die Schülerinnen und Schüler zu einer vertieften Reflexion dieser Erfahrungen und Fähigkeiten zu führen.»15 Auch aus Gründen der Chancengleichheit ist es wich-tig, dass im Kindergarten die Schülerinnen und Schüler handlungsorientierte Erfahrungen im Um-gang mit digitalen Medien sammeln und unter Anleitung der Lehrpersonen ihren Umgang auch reflektieren können. Der Verzicht von Computern im Kindergarten würde die Nutzung von digita-len Medien in diesem Alter nicht vermindern oder verhindern, sondern diesen lediglich den Kin-dern selbst und ihren Eltern überlassen.  Zudem gibt es heute Anwendungen (Apps), welche das Lernen spielerisch, kreativ und stufenge-recht unterstützen. Dies gilt sowohl für offene als auch geführte Lernformen im Kindergarten. Die digitalen Medien sollen das vielfältige Angebot des Kindergartens ergänzen, nicht konkurrenzie-ren. Die Kindergärten werden mit WLAN ausgerüstet, damit sie für bestimmte Unterrichtssequen-zen Poolgeräte ihrer Primarschule ausleihen können.  In den ersten beiden Klassen der Primarschule wird bereits heute erfolgreich Lernsoftware wie Blitzrechnen, Lesen durch Schreiben oder die Lernwerkstatt eingesetzt. Zudem fordert der Lehr-plan 21 erste Kompetenzen im Umgang mit Computern (z.B. «[Y] können Dokumente selbst-ständig ablegen und wiederfinden».16). Der Berechnungsschlüssel (1:4) entspricht etwa der heu-tigen Ausrüstung der Schulen.  In der 3. Klasse Primar beginnt der Französischunterricht. Die heute eingesetzten Fremd-sprachen-Lehrmittel integrieren, wie oben aufgezeigt, die digitalen Medien sehr stark in den Lern-prozess. Dies bedingt, dass Schülerinnen und Schüler unkompliziert und schnell entsprechende Endgeräte nutzen können (Berechnungsschlüssel 1:2).  In der 5. Klasse Primar beginnt gemäss Lehrplan 21 der Unterricht im Bereich Informatik. Die im Modul Medien und Informatik aufgeführten Kompetenzen verlangen eine intensivere Be-schäftigung mit digitalen Medien. Zusätzlich lernen die Kinder ab der 5. Klasse Englisch als zwei-te Fremdsprache. Wie im Französischunterricht integriert das eingesetzte Lehrmittel die digitalen Medien stark in den Lernprozess. Der Computer wird zum persönlichen Lern- und Arbeitsgerät. Daher macht es Sinn, die Schülerinnen und Schüler in der 5. Klasse der Primarschulen mit einem persönlichen Leihgerät auszurüsten, welches sie auch ausserhalb der Schule für schulische Ar-beiten benutzen können. Die Schülerinnen und Schüler können das Gerät bis zum Abschluss der Sekundarschule verwenden. Damit würden die Geräte während fünf Jahren eingesetzt, was der zu erwartenden Lebensdauer entspricht. Das Gerät bleibt Eigentum der Schule und wird, wie bis-herige Lehrmittel, zur Nutzung an die Schülerinnen und Schüler abgegeben.  In einer noch zu erarbeitenden Nutzungsordnung werden Fragen zur Nutzung, Sicherheit und Datenschutz sowie Haftungsfragen geregelt.  Die Schülerinnen und Schüler und die Lehrpersonen des ZBA sollen analog der Sekundarschulen ausgerüstet werden.                                                 15 Lehrplan 21, Medien und Informatik, Bedeutung und Zielsetzungen, Lebensweltperspektive, https://bs.lehrplan.ch/index.php?code=e|10|2.  16 Lehrplan 21, Medien und Informatik, Informatik, Kompetenz MI 2.3 Zyklus 1, https://bs.lehrplan.ch/index.php?code=a|10|0|2|0|3.  \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 23/49       \n\n  \n Die Berechnung der stufenweisen Ausrüstung im Überblick: Stufe Lehrplan 21 Ausstattung  Kindergarten Zyklus 1 - Poolgeräte vom PS-Standort Primar Klasse 1 und 2 Zyklus 1 1 : 4 1 Poolgerät pro 4 Schüler/innen Primar Klasse 3 und 4 Zyklus 2 1 : 2 1 Poolgerät pro 2 Schüler/innen Primar Klasse 5 und 6 Zyklus 2 1 : 1 1 Leihgerät pro Schüler/in Sekundar Zyklus 3 1 : 1 1 Leihgerät pro Schüler/in Zentrum für Brücken-angebote - 1 : 1 1 Leihgerät pro Schüler/in Die Tabelle zeigt eine Darstellung der Berechnung der Anzahl Geräte, die eine Primarschule er-halten wird. Jede Primarschule entscheidet selbst, wie sie die Verteilung im Schulalltag organi-siert. Je nach Schulsituation können Geräte einzelnen Kindergärten oder Klassen fest zugeteilt oder in verschiedenen Pools organisiert werden. So ist es möglich, beispielsweise einer Klasse für ein befristetes Projekt auch eine 1:1-Ausstattung zur Verfügung zu stellen.  Der Unterricht an der Volksschule muss gemäss § 75 Schulgesetz weiterhin kostenlos bleiben. Die Chancengleichheit und die Integration der Kinder und Jugendlichen soll gefördert werden. Daher werden an der Volksschule und am ZBA die Endgeräte und die Software für den Unterricht den Schülerinnen und Schülern zur Verfügung gestellt.  Lehrpersonen verfügen heute über keine von der Schule zur Verfügung gestellten Endgeräte. Neu sollen den Lehrpersonen und den Fachpersonen die gleichen Endgeräte wie den Schülerin-nen und Schülern als persönliche Leihgeräte zur Verfügung gestellt werden. Lehrpersonen kön-nen so mit den gleichen Geräten und den gleichen Applikationen wie die Schülerinnen und Schü-ler arbeiten. Dies vereinfacht und begünstigt den Einsatz im Unterricht. Wenn erwünscht, können Lehrpersonen auch ihre eigenen persönlichen Geräte (BYOD: «bring your own device») in der Schule ins WLAN einbinden und diese nutzen. Weder soll eine Vergütung für private Geräte aus-gerichtet noch technischer Support geleistet werden, da es methodisch und didaktisch sinnvoll ist, wenn die Lehrpersonen im Unterricht mit denselben Geräten arbeiten wie die Schülerinnen und Schüler.  Vor der eigentlichen Beschaffung muss überprüft und entschieden werden, welche Geräte für welche Stufe beschafft werden. Auf Grund der heutigen Angebote könnten bis zur 4. Klasse Tab-lets und ab der 5. Klasse Geräte mit Tastatur die Bedürfnisse des Lernens am besten abdecken. Die Endgeräte sollen mindestens folgenden Kriterien genügen: - Touchscreen - Stift oder Maus anschliessbar - Eingebaute Kamera und Mikrofon für Audio-, Foto- und Videoaufnahmen - Akkulaufzeit mind. sechs Stunden - WLAN  - Ab 5. Klasse Tastatur mit CH-Layout - Robuste Beschaffenheit, Schutzhülle  - Die Software zu den obligatorischen schulischen Lehrmitteln ist lauffähig.  Die Kostenberechnungen basieren auf folgenden Richtpreisen: - Poolgeräte (Tablet): 700 Franken, Lebenszyklus vier Jahre - Persönliche Endgeräte (Notebook, Convertible): 1’000 Franken, Lebenszyklus fünf Jahre \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 24/49       \n\n  \n In diesen Preisannahmen sind die Kosten für das Gerät, die Garantieleistungen über die vier bzw. fünf Jahre und das Rollout der Geräte an die Schulen eingeschlossen. Die Anforderungen an die Geräte (Robustheit, Akkulaufzeit) und die Garantieleistungen schliessen den Kauf von Billigstge-räten aus. Auch aus ökologischen und ökonomischen Gründen macht es Sinn, hochwertige Gerä-te zu beschaffen, um diese länger einsetzen zu können.  Am Ende der Sekundarschule können Schülerinnen und Schüler die Geräte gegen einen Kosten-beitrag (abhängig vom Alter des Geräts) erwerben und weiter nutzen. Alle übrigen Geräte werden zurückgenommen und bei einer lokalen Institution gesammelt. Zurzeit übernimmt dies Job Facto-ry. Die Job Factory qualifiziert jährlich über 200 junge Menschen ohne Arbeit und Ausbildung durch ein Berufspraktikum für eine Lehrstelle. Hier werden für die Schulen noch verwendbare Geräte aussortiert und wiederaufbereitet. Die übrigen Geräte werden der Stiftung AfB zur Verfü-gung gestellt. Die Stiftung AfB steht für «Arbeit für Menschen mit Behinderung» und hat sich da-rauf spezialisiert, ausgemusterte IT-Hardware von Unternehmen, Versicherungen, Banken und öffentlichen Einrichtungen zu übernehmen, Daten zertifiziert zu löschen und für die Wiederver-wendung aufzubereiten. Defekte oder zu alte Geräte werden zur Ersatzteilgewinnung in ihre ein-zelnen Bestandteile zerlegt, die übrigen Rohstoffe an zertifizierte Recyclingbetriebe abgegeben. Als gemeinnütziges IT-Unternehmen schafft AfB zahlreiche Arbeitsplätze für Menschen mit Be-hinderung. Es ist möglich, dass in Zukunft auch andere externe Institutionen diese Aufgaben übernehmen.  Um die Kosten zu minimieren, muss die Auslieferung und Konfiguration der Endgeräte sowie die Distribution von Software standardisiert und automatisiert erfolgen. Die Grundinstallation wird in Zusammenarbeit mit der Volksschulleitung von ICT Medien bereitgestellt und aktuell gehalten.  Die bereits vorhandenen Ressourcen (für die heutige Ausstattung im Verhältnis 1:4) werden bei den Kostenberechnungen berücksichtigt: Für die heute an den Schulen im Einsatz stehenden Geräte sind die Mittel für die altersbedingte Ersatzbeschaffung in den ordentlichen Budgets vor-handen. Für die Projektdauer von 2020 bis 2024 werden rund 11,9 Mio. Franken beantragt.  Auf der Primarstufe sind mobile Koffer für den Transport und die Aufbewahrung der Endgeräte vorgesehen. In den Koffern können die Akkus wieder aufgeladen werden. Für die heute an den Schulen bereits verwendeten Notebookkoffer sind die Mittel für die Ersatzbeschaffung in den or-dentlichen Budgets vorhanden. Es werden zusätzlich rund 0,7 Mio. Franken beantragt.  6.6 Flächendeckendes WLAN Ein flächendeckendes WLAN ist ein Kernelement der schulischen IT-Infrastruktur für die Arbeit mit mobilen Geräten. Die Schulen der Primarstufe, der Sekundarstufe I und des ZBA sollen mit WLAN ausgerüstet werden. Dies soll Schülerinnen, Schülern und Lehrpersonen einen raumun-abhängigen Zugang zu Internet und den zentralen Services von ICT Medien ermöglichen. Das WLAN muss sowohl geschützt (sicher) als auch leistungsfähig sein. Die Authentifizierung für den Internetzugang erfolgt über den persönlichen eduBS-Account und soll standortunabhängig an allen Schulen möglich sein. Die fest montierten Access points (Sender) werden über ein Ma-nagementtool zentral verwaltet.   Der mit dem Ratschlag ICT@BS (2012) vorangetriebene Ausbau der Kabelnetzwerke bietet in den Primar- und Sekundarschulen die Voraussetzungen, um die Access points ohne baulichen Mehraufwand anschliessen zu können. In den Standorten des ZBA müssen teilweise Netzwerk-\n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 25/49       \n\n  \nkabel installiert werden, um den gleichen Standard zu erreichen, da das ZBA nicht Bestandteil des Ratschlages 2012 war.   Gemäss Ratschlag 2012 wurden die Kindergärten mit einem Notebook zuhanden der Lehrper-son(en) ausgestattet. Neu sollen Endgeräte auch für den Unterricht einsetzbar sein. Daher müs-sen nun die Unterrichtsräume mit einer Netzwerkverkabelung erschlossen werden, um WLAN anbieten zu können.  Die Volksschulen und die Fachstelle ICT Medien sind sich der Problematik der Strahlung drahtlo-ser Netzwerke bewusst und planen daher eine Reihe von Vorkehrungen, um die Strahlungsemis-sionen möglichst gering zu halten.  Grundlage bilden die Empfehlungen des Bundesamtes für Gesundheit (BAG):  «Wie stark die Geräte strahlen, hängt von der Sendeleistung und dem jeweiligen Datenverkehr ab. Die Strahlung ist bei maximalem Datenverkehr am grössten. Sie nimmt mit dem Abstand zum Sender schnell ab. Sie ist auch bei mit maximaler Sendeleistung und maximalem Datenverkehr in einer Entfernung von 20 cm 10-mal kleiner und in 1 m Abstand 40-mal kleiner als der empfohlene Grenzwert».17   Bei der Ausrüstung der Schulen mit WLAN wird ein Microzellen-Ansatz gewählt. Damit die Sen-deleistung gesenkt werden kann, wird in jedem Klassenzimmer ein Access point fest an der De-cke montiert. Die Sendeleistung wird dabei immer soweit gesenkt, dass nur die Bereiche abge-deckt werden, in denen Unterricht stattfindet oder sich Arbeitsplätze befinden. Die effektive Sendeleistung beträgt dadurch noch 12.5% oder 25% der maximalen Ausgangsleistung (100mW 2.4GHz / 200mW 5GHz). WLAN-Strahlung ist somit wesentlich schwächer als Handy-Strahlung. Durch die Installation der Access points an der Decke ist in der Regel ein Abstand von über ei-nem Meter zu den Schülerinnen und Schülern gegeben, was gemäss Merkblatt des BAG eine Reduktion der Strahlung um den Faktor 40 oder mehr bedeutet.  Es werden Access points gemäss den neusten Standards und nur Geräte mit internen Antennen eingesetzt. Moderne Access points senden nicht permanent die gleiche Strahlung aus, sondern reduzieren ihre Leistung, wenn kein Datenverkehr stattfindet, sprich wenn im Unterricht keine Notebooks oder Tablets eingesetzt werden. Grundsätzlich kann bei den Notebooks und Tablets das WLAN bei Nichtgebrauch ausgeschaltet werden. Heutige Geräte drosseln ihre WLAN-Leistung bei Nichtgebrauch automatisch, dies allein schon um den Strombedarf zu verringern und die Akkulaufzeiten zu verlängern.   Die Sekundarschulen werden bis Ende 2019 aus den laufenden Budgets mit flächendeckendem WLAN ausgerüstet. Für WLAN-Ausstattung der restlichen Schulen werden rund 1,5 Mio. Franken beantragt. 6.7 Leistungsfähiger Anschluss ans Internet (bzw. an die zentralen Server) Die Erhöhung der Anzahl Endgeräte und die intensivere Nutzung von Videodiensten, Online-Plattformen und Cloud-Datenspeichern erfordern einen leistungsfähigen symmetrischen (gleicher Down- wie Upload) Anschluss der Schulen und der Kindergärten ans Internet und an die zentra-len Server.                                                  17 «Merkblatt zu WLAN» des Bundesamts für Gesundheit BAG, 20. Oktober 2016. \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 26/49       \n\n  \nDer Zugang zum Internet erfolgt an den Volksschulen über einen zentralen Gateway (Anschluss-stelle zum Internet), der mit einem entsprechend konfigurierten Inhaltsfilter unerwünschten Inhalt von den Nutzenden fernhält. Dieser Zugang muss für den zusätzlichen Datenverkehr ausgebaut werden. Diese technische Massnahme soll kein Ersatz, sondern eine Ergänzung der pädagogi-schen Aufgabe sein, einen reflektierten Umgang mit den Chancen und Risiken des Internets zu vermitteln.  Das pädagogische Netz soll aus Sicherheitsgründen und auf Grund der besonderen Bedürfnisse der Schulen weiterhin getrennt vom kantonalen Netz der Verwaltung verwaltet werden. Die Ver-teilung der beiden Netze auf die einzelnen Anschlüsse in den Unterrichts- und Verwaltungsräu-men der Schule erfolgt bereits heute in Absprache zwischen ICT Medien und ZID. Dies soll bei-behalten werden.  Für die Erweiterung der Internetanschlüsse (grössere Bandbreiten) inkl. der Aufwendungen für den Inhaltsfilter sind jährlich wiederkehrend 366'500 Franken einzuplanen.  6.8 Audiovisuelle Ausstattung Die Unterrichtsräume sollen mit Beamer, Visualizer und dazugehörendem Technikkorpus ausge-rüstet werden.   Viele Unterrichtsräume der Sekundarschule und des ZBA verfügen bereits über die audiovisuelle Ausrüstung (finanziert aus Baukrediten und aus laufenden Budgets). Für diese Komponenten wird nur der Betrag für die Wiederbeschaffung (altersbedingter Ersatz) beantragt. Für die Räume des technischen und textilen Gestaltens sowie einiger Standorte des ZBA müssen zusätzliche Installationen (Deckenanschlüsse für Beamer) nachgerüstet werden.  Bis Ende 2019 werden aus den ordentlichen Budgets (der letzten Jahre) AV-Ausstattungen im Umfang von rund 2,2 Mio. Franken umgesetzt sein. Für die Ausrüstung der restlichen Unterrichts-räume werden rund 4,5 Mio. Franken beantragt. 6.9 Datenschutz und Datensicherheit  Die gesetzlichen Anforderungen an den Datenschutz und an die Informationssicherheit müssen eingehalten werden. Fragen zur Sicherheit und zum Datenschutz werden laufend mit dem kanto-nalen Datenschutzbeauftragten abgesprochen.   Eine Schutzbedarfs- und Risikoanalyse wurde gemäss kantonalen Richtlinien bereits erstellt. Die Schutzbedarfsanalyse hat ergeben, dass mit den bereits umgesetzten oder in naher Zukunft ge-planten risikomindernden Massnahmen alle Risiken auf ein akzeptables Mass reduziert werden konnten. 6.10 Anpassung der zentralen IT-Infrastruktur an die erhöhten Anforderungen Die massive Erhöhung der Anzahl Endgeräte und der verstärkte Einsatz der IT-Mittel im Unter-richt bedingen auch Anpassungen und Erweiterungen der zentralen IT-Infrastruktur der Schulen. Für die im Folgenden aufgeführten Massnahmen werden für die Jahre 2020 bis 2024 976'000 Franken beantragt. \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 27/49       \n\n  \n6.10.1 Speicherorte Allen Schülerinnen und Schülern sowie Lehrpersonen sollen grundsätzlich zwei Cloud-Speicherorte angeboten werden: einen Speicherort für sensitive Daten (Personendaten, beson-ders schützenswerte Personendaten) und einen zweiten Speicherort für unkritische Daten. Wäh-rend der erste Speicherort für die sensitiven Daten auf den eigenen Schulservern betrieben wer-den muss (private cloud), kann der zweite Speicherort bei einem grossen Anbieter günstig gemie-gemietet werden (public cloud). Im ersten Fall muss auch die entsprechende Backup-Infrastruktur betrieben werden. Für den Public-Cloudspeicher übernimmt dies in der Regel der Anbieter des Cloudspeichers. Die Daten beider Speicherorte sollen den Nutzenden standortunabhängig zur Verfügung stehen.  Die Lösung muss den Vorgaben des Datenschutzes entsprechen.18 Die Vorgaben zur Nutzung der Speicherorte müssen in der Nutzungsordnung der Endgeräte ent-halten sein.  Das Speichern auf den lokalen Endgeräten wird nicht empfohlen, da der User für die Sicherheit der Daten selber zuständig ist. Ein zentrales Backup der Userdaten auf den Endgeräten ist nicht vorgesehen. 6.10.2 Plattformen zur Kollaboration, für E-Learning und zur Förderung/Beurteilung Bereits heute steht allen Basler Schulen die E-Learning-Plattform Ilias zur Verfügung. Mit der wachsenden Integration der digitalen Medien in den Unterricht wird von einer stärkeren Nachfra-ge in diesem Bereich ausgegangen, weshalb ein Ausbau der Kapazitäten geplant ist. Welche Plattform den Anforderungen der Schule am besten entspricht, wird periodisch überprüft.  Die Software-Lösung «InfoMentor»19 unterstützt die pädagogischen Prozesse der Förderung und Beurteilung. Konkret geht es darum, dass die Lehrpersonen alle durch die Schullaufbahnverord-nung und Sonderpädagogikverordnung vorgeschriebenen Formulare wie Zeugnis, Lernbericht, Absenzen, ilz-Bericht (Bericht über individuelle Lernziele) oder Nachteilsausgleich elektronisch ausfüllen. Darüber hinaus werden Zusatzfunktionen zur Verfügung stehen, die den Lehrpersonen bei der Planung und Durchführung des Unterrichts einen Mehrwert bringen und die Kommunikati-on untereinander sowie mit den Schülerinnen und Schülern erleichtern sollen.   InfoMentor wird schrittweise in den Jahren 2017 bis 2020 eingeführt und ist nicht Teil dieses Rat-schlags. InfoMentor ist ein weiterer Baustein im Prozess der Digitalisierung der Schulen.  Welche Plattformen den Anforderungen der Schule am besten entsprechen, wird periodisch überprüft. 6.10.3 Groupware Im 2017 wurde das eduBS-Mail durch eine moderne Groupwarelösung (eduBS-Teamwork) abge-löst. Damit können nicht nur E-Mails sondern auch Kontakte, Termine und Aufgaben verwaltet und unter Schülerinnen und Schülern sowie Lehrpersonen geteilt werden. \n                                                18 Merkblatt «Cloud Computing im Schulbereich» der Schweizerischen Datenschutzbeauftragten, privatim, siehe http://www.privatim.ch/de/merkblatt-cloud-computing/. 19 https://www.edubs.ch/schulentwicklung/infomentor \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 28/49       \n\n  \n6.10.4 Digitale Identität Seit Jahren haben alle Schülerinnen, Schüler und Lehrpersonen der Basler Schulen eine persön-liche digitale Identität, den sogenannten eduBS-Account. Die Daten werden über eine Schnittstel-le laufend automatisiert von der zentralen Schuladministration übernommen und aktuell gehalten. Die bisherige Strategie, dass alle eduBS-Services mit dem eduBS-Account abrufbar sind, soll fortgeführt werden und zu einer echten Single Sign-on-Lösung weiterentwickelt werden (mit einer einmaligen Anmeldung soll der Zugriff auf alle Schulapplikationen möglich sein).   Die zentrale Bereitstellung der Identitäten reduziert den Aufwand und ermöglicht durch sichere digitale Identitäten modernes digitales Lernen. Die Verwaltung der schulischen Identitäten und die Steuerung der Berechtigungen sollen in der Hand der Schulen bleiben.  Die kantonalen Erziehungsdirektorinnen und Erziehungsdirektoren haben im Oktober 2017 im Rahmen der EDK ein von educa.ch erarbeitetes Rahmenkonzept zur Frage der digitalen Identität im Bildungsbereich verabschiedet. Es zeigt auf, wie den Lernenden und Lehrpersonen in der Schweiz eine einzige digitale Identität (ID) für den Zugang zu den von ihnen benötigten Online-Diensten (Lehrmittel, weitere Dienste) zur Verfügung gestellt werden kann. Die ID soll den Ler-nenden während ihrer ganzen Ausbildungszeit zur Verfügung stehen. Das Projekt läuft unter dem Namen «Föderation von Identitätsdiensten für den Bildungsraum Schweiz (FIDES)».20 Föderation meint, dass die bestehenden technischen ID-Lösungen der Kantone, Gemeinden und Schulen sowie die ID-Lösungen von öffentlichen und privaten Anbietern beibehalten, aber in einem Ver-bund zusammengeführt werden.  Mit dem zentral verwalteten eduBS-Account erfüllen die Basler Schulen die Voraussetzungen, um sich beim Projekt FIDES ohne grossen Mehraufwand zu integrieren und von der geplanten ge-samtschweizerischen Lösung profitieren zu können. 6.10.5 Mobile Device Management Um die sehr grosse Anzahl von Tablets und Notebooks mit vertretbarem Aufwand professionell verwalten zu können, braucht es ein sogenanntes Mobile Device Management (kurz MDM). So können neue Geräte zentral angemeldet und konfiguriert und deren Einstellungen überwacht werden. Ferner bieten MDM-Anwendungen spezielle Werkzeuge an, um die Einhaltung von Si-cherheitsrichtlinien zu gewährleisten, Apps zu verwalten und einen sicheren Zugang zum Schul-netzwerk garantieren zu können. 6.10.6 Virtuelle Applikationen Desktop- und Applikationsvirtualisierung werden seit Jahren für die Schulen eingesetzt. Dies er-laubt eine grosse Flexibilität und gewährleistet eine hohe Sicherheit und eine Unabhängigkeit von den Endgeräten, dies mit niedrigem IT-Administrationsaufwand. Mit der wachsenden Anzahl Ge-räte und der stärkeren Nutzung müssen die Infrastruktur und die Lizenzen skaliert und den neuen Bedürfnissen angepasst werden. 6.11 Anpassung des Supportangebotes und der IT-Dienstleistungen an die er-höhten Anforderungen Eine spezielle Herausforderung stellt der Support der vielen technischen Geräte in der Schule dar. Folgendes Szenario zeigt eine Lösungsmöglichkeit, die endgültige Lösung muss im Rahmen der Umsetzung definiert werden.                                                   20 http://www.edk.ch/dyn/12277.php \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 29/49       \n\n  \n Die Endgeräte sollen seitens des Herstellers bereits mit der Installation (Software/Image) der Basler Schulen ausgeliefert werden. Die Schülerinnen und Schüler können die Inbetriebnahme der Endgeräte mit wenigen Einstellungen und der Anmeldung mit ihrem eduBS-Account selbst-ständig vornehmen. Alle Geräte haben eine Wiederherstellungsfunktion integriert, das heisst, sie können bei Softwareproblemen vom Nutzer auf die Grundinstallation zurückgesetzt werden. Ein Mobile-Device-Management ermöglicht es, die Endgeräte zu verwalten und zentral Updates, Software und Richtlinien zu verteilen.   Persönliche Geräte mit Hardwaredefekten können die Schülerinnen und Schüler an eine zentrale, mit den öffentlichen Verkehrsmitteln gut erreichbare Stelle bringen. Hier erhalten sie ein Aus-tauschgerät mit einer aktuellen Installation. Die Reparatur oder die Wiederinstandstellung erfolgt im Hintergrund. Diese Prozesse werden zusammen mit der Beschaffung der Hardware ausge-schrieben und vom Anbieter der Hardware übernommen.  Bei den Poolgeräten der Primarschule muss der Support von der Schule (bzw. ICT Medien) übernommen werden, da es sich nicht um persönliche Endgeräte handelt. Neben dem Support der Endgeräte muss auch der Support in den Bereichen Notebookkoffer, Netzwerk, WLAN, Bea-mer, Visualizer, etc. sichergestellt werden. Mit der Umsetzung dieses Vorhabens werden an den Volksschulen und dem ZBA rund viermal so viele Endgeräte (fast 16'000 Tablets oder Note-books) im Einsatz stehen wie bisher. Etwa in gleichem Umfang vergrössert sich die Anzahl Bea-mer und Visualizer (ca. 1'200). Ergänzend werden alle Schulen mit flächendeckendem WLAN ausgerüstet, was deutlich über 1'000 Access points an dezentralen Standorten bedeutet.  Auch wenn Schülerinnen und Schüler mit ihren persönlichen Endgeräten in der Regel sorgfältig umgehen werden, ist davon auszugehen, dass Endgeräte beschädigt werden oder verloren ge-hen. Bei fahrlässigem Handeln müssen die Erziehungsberechtigten für den Schadensfall auf-kommen. Die Mehrheit der Schadensfälle wird aber nicht eindeutig in diese Kategorie fallen, so dass die Schule für Ersatz oder Reparatur sorgen muss. Dies ist in den Berechnungen mit einer jährlichen Quote von 2% berücksichtigt.   Der technische Support soll auf einen Support vor Ort und einen zentralen Support aufgeteilt werden. 6.11.1 Technischer Support vor Ort Der technische Support in den Schulen (vor Ort) soll während der Umsetzungsphase ausge-schrieben und als Auftrag einem externen Anbieter vergeben werden. Die Supportanfragen der Schulen werden innerhalb einer vereinbarten Reaktionszeit bearbeitet. Der Support beinhaltet Anfragen zu den Endgeräten, zu den Notebookkoffern, zum Netzwerk und WLAN, zu den Visuali-zern und Beamern. Für die Projektphase (2020 bis 2024) werden insgesamt 2,524 Mio. Franken für den Support vor Ort veranschlagt. Pro Schule bedeutet dies jährliche Ausgaben von rund 14'000 Franken. Es ist davon auszugehen, dass der Supportaufwand vor allem während der Ein-führungsphase von grosser Bedeutung sein wird. Im Laufe der Zeit werden Lehrpersonen, Schü-lerinnen und Schüler Knowhow und Kompetenzen erwerben, um kleinere technische Probleme selber lösen zu können. Am Ende der Umsetzungsphase muss auf Grund der Erfahrungen der Supportaufwand definitiv festgelegt und entschieden werden, ob der Support weiter an einen ex-ternen Anbieter vergeben wird oder mit internen Stellen abgedeckt werden soll. \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 30/49       \n\n  \n6.11.2 Zentrale IT-Dienstleistungen Die zentralen IT-Dienstleistungen umfassen nicht nur die Supportanfragen, die der Support vor Ort nicht lösen kann, sondern die gesamte Entwicklung, Planung, Betreuung, Lösung von An-wenderproblemen und Überwachung aller Systeme.  Die bessere Ausrüstung und der stärkere Einsatz im Unterricht erhöhen die Anforderungen an Verfügbarkeit und Sicherheit. ICT Medien kann diese zusätzlichen Dienstleistungen nur mit einer moderaten Anpassung der personellen Ressourcen übernehmen. Insgesamt sind zusätzliche Stellen im Umfang von 500 Stellenprozenten geplant. Der Headcount für eine 100%-Stelle ist vorhanden, zusätzlich werden 400 Stellenprozente beantragt. Der finanzielle Aufwand beträgt jährlich 720'000 Franken.  Es gibt in Basel wohl nur wenige grosse Firmen mit 16'000 Endgeräten für Mitarbeitende an über 200 Standorten (45 Schulen, ca. 190 Kindergärten). In Anbetracht der Dimension des Projektes werden die zusätzlichen personellen Ressourcen als wirtschaftlich beurteilt.   \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 31/49       \n\n  \n Risikokultur 7.Die Ausführungen in diesem Kapitel beruhen auf dem Grundlagenbericht «ICT an Zürcher Volks-schulen 2022» der Bildungsdirektion des Kantons Zürich21.   Lernen ist immer ein ergebnisoffener Prozess, der geprägt ist von Entdecken, Neugier, Team-work und gegenseitigem Vertrauen. Diese Voraussetzungen für ein erfolgreiches Lernen sollen auch beim Nutzen des Internets im Kontext von Lernen und bei der Ausgestaltung der Internet-Sicherheit in der Schule gelten. Eine Schule braucht nicht die gleichen Sicherheitsvorkehrungen wie ein Flughafen, ein Spital oder die kantonale Verwaltung. Was umgekehrt nicht bedeutet, dass keine Sicherheitsvorkehrungen zu treffen sind. Daher soll auf massvolle pädagogische, techni-sche und organisatorische Massnahmen gesetzt werden. Es wird eine Balance zwischen Schutz vor Sicherheitsrisiken durch technische Massnahmen und einem pädagogisch-didaktischen Mehrwert eines einfachen Netzzugangs angestrebt. 7.1 Ziele Mit der Entwicklung einer schulischen Risikokultur sollen folgende Ziele angestrebt werden: - Schutz der Personen: Kinder und Jugendliche sollen vor problematischen Inhalten, unse-riösen Kontakten und Cybermobbing geschützt werden. Lehrpersonen müssen sich durch geeignete Massnahmen vor Verleumdungen und Mobbing auf Social-Media-Plattformen schützen können. Zudem sind Schülerinnen und Schüler vor ungewolltem Öffnen von problematischen Inhalten in spezifischen Unterrichtssequenzen zu schützen.  - Schutz der Daten: Mit Datensicherheit ist der Schutz der Daten vor unerlaubtem Zugriff, Manipulation oder Verlust gemeint. Der Schutz personenbezogener Daten vor Missbrauch ist auf der Grundlage des Informations- und Datenschutzgesetzes des Kantons Basel-Stadt zu gewährleisten.  - Schutz der Infrastruktur: ICT-Mittel sollen vor Hacker-Angriffen sowie Viren und anderem Schadcode geschützt werden. Das Intranet soll gegen mutwillige Überlastung durch die Benutzerinnen und Benutzer abgesichert werden.  - Schutz der Schule: Die Schule als öffentliche Institution muss sich schützen, indem sie ih-re Verantwortung bezüglich der oben aufgeführten Punkte wahrnimmt (Image, Presse etc.).    \n\n                                                21 https://vsa.zh.ch/internet/bildungsdirektion/vsa/de/schulbetrieb_und_unterricht/faecher/faecheruebergreifende_themen/bildung-und-ict/_jcr_content/contentPar/downloadlist_2/downloaditems/146_1508159038405.spooler.download.1492606130765.pdf/volksschule_ict_grundlagenbericht.pdf, S. 29 ff.  \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 32/49       \n\n  \n7.2 Handlungsbereiche Um an einer Schule eine angemessene Risikokultur zu etablieren, gilt es die folgenden vier Handlungsbereiche mit ihren je unterschiedlichen Anforderungen zu gestalten: - Arbeiten mit Medien und Daten  - Mediennutzungskultur  - Nutzung von (persönlichen) Informatikmitteln  - Netzwerke und Internetzugang \n\nArbeiten mit Medien und Daten: - Medienkompetenzen: Für einen risikoarmen und sicheren Umgang mit Medien und Daten müssen sich Lernende, Lehrpersonen und Mitarbeitende auf ihre Aufgaben abgestimmte Medienkompetenzen erwerben können. Dazu gehört z.B. die Fähigkeit beurteilen zu kön-nen, welche Informationsquellen vertrauenswürdig sind, welche Daten besonders sensitiv sind und wie wichtige Daten sicher gespeichert, archiviert oder geschützt werden können. - Datensparsamkeit: Insbesondere beim Sammeln, Bearbeiten und Publizieren von perso-nenbezogenen Daten gilt es auf Datensparsamkeit zu achten und so das Entstehen neuer personenbezogenen Daten oder Datenverknüpfungen einzuschränken. Mediennutzungskultur: Auf Ebene der Institution Schule gilt es durch geeignete Massnahmen bezüglich Themen wie Internetnutzung, Urheberrecht, Sicherheit, Personen- und Datenschutz, Qualität von Informati-onsquellen eine offen-konstruktive und damit auch risikoarme Mediennutzungskultur zu pflegen. Die Eckwerte der schulischen Mediennutzungskultur sind festzuhalten (siehe Kapitel 6.3, digitales Konzept einer Schule): - Verhaltenskodex: Ein Verhaltenskodex bezüglich einer angemessenen und respektvollen Nutzung des digitalen Lern-, Lehr- und Arbeitsraums der Schule ist Teil der Schulordnung.  \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 33/49       \n\n  \n- Personendaten: Personenbezogene Daten dürfen im Sinne des Datenschutzgesetzes nur zurückhaltend und mit Zustimmung der Betroffenen im Internet veröffentlicht werden. Qua-lifizierende personenbezogene Daten sind verschlüsselt zu speichern und zu versenden.  Nutzung von persönlichen Informatikmitteln: - Persönliche Verantwortung: Die Lernenden und Mitarbeitenden haben eine persönliche Verantwortung für die ihnen anvertrauten Informatikmittel. - Die im Unterricht vermittelten Anwendungskompetenzen helfen den Lernenden, negative Auswirkungen auf die Endgeräte und die schulische Infrastruktur zu minimieren. - In einer noch zu erarbeitenden Nutzungsordnung werden die wichtigsten Punkte zur Nut-zung der Informatikmittel der Schule verbindlich festgehalten. Netzwerke und Internetzugang: - Die Nutzung des Schulnetzwerkes und der Zugang ins Internet sowie zu den von der Schule zur Verfügung gestellten Diensten werden über die Authentifizierung mit dem be-reits heute vorhandenen persönlichen eduBS-Account erfolgen (siehe Kap. 6.10.4 Digitale Identität). - Alle schulischen Geräte (Poolgeräte, persönliche Leihgeräte) werden durch aktuelle Schutzsoftware und regelmässige Updates geschützt. Dies erfolgt über das zentrale Mobi-le Device Management durch ICT Medien (siehe Kap. 6.10.5). - Der Netzverkehr ins Internet über das schulische Netzwerk wird bezüglich der Art des Dienstes (Firewall), dem Inhalt (Content Screening durch Swisscom) und der Zugangsbe-rechtigung (Authentifizierung) gesteuert, überprüft und protokolliert. Die Netzwerkkompo-nenten in den Schulen werden zentral überwacht. Diese Steuerung und Überprüfung er-folgt bereits heute zentral durch ICT Medien (bzw. Swisscom) und wird ständig weiterentwickelt. Diese Massnahmen werden periodisch mit dem kantonalen Informati-onssicherheitsbeauftragten überprüft. - Die Kosten für das Content-Screening durch die Swisscom und die Schutzsoftware für die Endgeräte sind in den Mehrkosten für Bandbreite und zentrale IT-Services eingerechnet.  Diese Ausführungen gelten nur für das pädagogische Netz in den Schulen. Für Schulleitungen und Schulverwaltung gelten nach wie vor die bestehenden Richtlinien der kantonalen Verwaltung (Verwaltungsnetz).  \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 34/49       \n\n  \n Umsetzungsplanung 8.\n\n Im Jahr 2020 wird die Umsetzung der geplanten Massnahmen an je einem Standort der Primar-schule, der Sekundarschule und des Zentrums für Brückenangebote erfolgen.  Im Jahr 2021 werden die 5. und 6. Klässler der Primarschulen erstmals mit Endgeräten ausgerüs-tet. Die Schülerinnen und Schüler nehmen diese Geräte mit an die Sekundarschule.  Im Jahr 2022 erhalten die «neuen» 5. Klässler die Endgeräte.   Die verbleibenden vier Standorte des Zentrums für Brückenangebote werden im Jahr 2022 aus-gerüstet.  Die Poolgeräte für Kindergarten bis 4. Klasse werden in den Jahren 2023 und 2024 ausgeliefert.  2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027     ZBA ZBA ZBA ZBA ZBA   \n\n3 Schulen 1 PS, 1 Se\nk, 1 ZBA \n\nSek 3 Sek 3 Sek 3 Sek 3 Sek 3 Sek 3 Sek 3 Sek 2 Sek 2 Sek 2 Sek 2 Sek 2 Sek 2 Sek 2 Sek 1 Sek 1 Sek 1 Sek 1 Sek 1 Sek 1 Sek 1 PS6 PS6 PS6 PS6 PS6 PS6 PS6 PS5 PS5 PS5 PS5 PS5 PS5 PS5 PS4 PS4 PS4 PS4 PS4 PS4 PS4 PS3 PS3 PS3 PS3 PS3 PS3 PS3 PS2 PS2 PS2 PS2 PS2 PS2 PS2 PS1 PS1 PS1 PS1 PS1 PS1 PS1  KG KG KG KG KG KG KG    \n\n2019 Planungs- und Projektierungsarbeiten 2020 Umsetzung Phase 1: Rollout an drei Standorten (je ein PS, Sek, ZBA) 2021-2024 Umsetzung Phase 2: Rollout an allen Standorten \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 35/49       \n\n  \n Evaluation 9.Die Projektleitung plant, das Projekt «Digitalisierung der Volksschulen und des ZBA» extern zu evaluieren. Die Evaluation verfolgt den primären Zweck, die Umsetzung der Digitalisierung zu unterstützen und zu begleiten. Es ist vorgesehen, diese Daten durch quantitative und qualitative Befragungen zu erfassen. Die gewonnenen Erkenntnisse sollen – sofern notwendig – Optimie-rungen ermöglichen (begleitende Evaluation). Die Evaluation soll zudem Wirkungen aufzeigen, indem die Ziele der Digitalisierung überprüft werden (summative Evaluation). Die Kosten einer externen Evaluation belaufen sich auf ungefähr 80‘000 Franken.   Finanzierung 10.10.1 Schülerinnen- und Schülerzahlen Eine wichtige Grundlage für die Kostenberechnungen sind die Schülerinnen- und Schülerzahlen. Die Zahl der Schülerinnen und Schüler (SuS) der Volksschulen ergibt sich wie folgt:  Prognosezahlen Statistisches Amt der potentiellen (heute geborenen und in Basel wohnhaften) künftigen 1. Klässlerinnen und Klässler   SuS-Prognosen 1. Primarklassen Jahre 2019 bis 2023 (Stand: Januar 2019).  Tabelle 1           2019 2020 2021 2022 2023   Durchschnitt Basel   1393 1339 1370 1365 1393   1372 Bettingen und Riehen 213 219 216 222 225   219    1606 1558 1586 1587 1618   1591          Als durchschnittliche SuS-Zahl für einen Schuljahrgang kann die in Tabelle 1 ermittelte SuS-Zahl verwendet werden: 1'591 SuS.  Auf Grund der steigenden Zahlen der SuS (Tabelle 1) wird eine Reserve von 5% eingerechnet. Die für die Berechnungen relevante Anzahl ist somit 1‘671 SuS pro Jahrgang.  Die Zahl der Schülerinnen und Schüler des ZBA: Stufe Schule Klassen SuS ZBA Clara 9 144   Gundeldingen 11 176   Letzi 10 160   Niederholz 11 176   Villa Merian 1 16 ZBA Total 42 672    \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 36/49       \n\n  \nDie Anzahl Lehrpersonen: Kindergärten Basel 389 Primarschule Basel 1’182   Gemeindeschulen Bettingen und Rie-hen 247 Sekundar 623   ZBA 100 Fachpersonen 150 Lehrpersonen Total 2’691    \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 37/49       \n\n  \n10.2 Aufbau- und Einführungskosten  \n\n  Insgesamt betragen die einmaligen Aufbau- und Einführungskosten über die Jahre 2020 bis 2024 24,405 Mio. Franken, wobei 23,706 Mio. Franken zu Lasten der Investitionsrechnung, Investiti-onsbereich Informatik, und der nicht aktivierbare Teil von 0,699 Mio. Franken zu Lasten der Er-folgsrechnung des Erziehungsdepartements gehen.  Erklärungen zu den einzelnen PositionenBandbreite keine einmaligen Kosten, nur wiederkehrende KostenWLAN Die Sekundarschulen sind bis Ende 19 aus den laufenden Budgets mit flächendeckendem WLAN ausgerüstet.IT Services Hardware, Dienstleistungen externer PartnerAV-Ausstattung Die aus den laufeden Budgets bereits beschafften AV-Medien sind nicht miteingerechnet.Weiterbildung Das PZ.BS übernimmt über die Jahre 2021 bis 2024 CHF 300'000 aus dem vorhandenen Budget der Weiterbildung.Support Support in den Schulen (externe Dienstleistungen) Stellen IT keine einmaligen Kosten, nur wiederkehrende KostenPäd. Unterstützung keine einmaligen Kosten, nur wiederkehrende KostenProjektreserve 5% Projektreserve    \n\n2020 2021 2022 2023 2024 SummeEndgeräte 583'800         4'163'650     2'871'800     2'182'775     2'025'925     11'827'950   Notebookkoffer 22'000           516'125         16'125           110'125         62'125           726'500         Bandbreite -                 -                 -                 -                 -                 -                 WLAN 491'010         359'790         213'367         213'367         213'367         1'490'901     IT Services 219'380         651'176         105'500         -                 -                 976'056         AV-Ausstattung 906'200         906'200         906'200         906'200         906'200         4'531'000     Weiterbildung 235'350         330'900         279'200         192'250         48'450           1'086'150     Support 74'400           350'000         750'000         750'000         600'000         2'524'400     Stellen IT -                 -                 -                 -                 -                 -                 Päd. Unterstützung -                 -                 -                 -                 -                 -                 Evaluation -                 -                 -                 20'000           60'000           80'000           Projektreserve 232'430         232'430         232'430         232'430         232'430         1'162'150     Total 2'764'570     7'510'271     5'374'622     4'607'147     4'148'497     24'405'107  \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 38/49       \n\n  \n10.3 Wiederkehrende Kosten 2020 bis 2024  \n\n  *) für die Jahre ab 2025: siehe Erklärungen in Kapitel 10.4   Erklärung Endgeräte Es wird mit einer Quote von 2% defekten Endgeräten gerechnet. Notebookkoffer keine wiederkehrenden Kosten Bandbreite Die vorhanden Ressourcen für die aktuellen Internetanschlüsse sind mit eingerechnet. WLAN Lizenzkosten für die Ausstattung der Kindergärten IT Services wiederkehrende Kosten für die unter 5.10 aufgeführten Leistungen, teils Lizenzen, teils Dienstleistungen externer Partner AV-Ausstattung jährliche Minderkosten (Wegfallen der Kosten für Unterhalt und Ersatz von Hellraum-, Diaprojektoren etc.) Weiterbildung im Rahmen des ordentlichen Budgets des PZ.BS Support Kosten für Lizenzen Ticketingsystem Stellen IT zentrale IT-Dienstleistungen von ICT Medien Päd. Unterstüt-zung Medienpädagogisches Unterrichtsmaterial und Stellen Medienpädagogik, zusätzliche Entlastungen der ICT-Betreuungspersonen in den Schulen. Die Volksschulen über-nehmen jährlich rund 150‘000 Fr. für die Entlastungen aus ihrem laufenden Budget. Projektreserve Die Projektreserve von 5% übernehmen die Volksschulen aus dem Budget der Volks-schulen.   \n\n2020 2021 2022 2023 2024Endgeräte 11'120         104'858       173'928       229'888       274'578       Notebookkoffer -               -               -               -               -               Bandbreite 16'032         84'864         222'528       366'528       366'528       WLAN -               -               -               7'200           14'400         IT Services 200'110       390'144       657'127       797'486       937'844       AV-Ausstattung -80'000       -80'000       -80'000       -80'000       -80'000       Weiterbildung -               -               -               -               Support *) 51'829         51'829         51'829         51'829         51'829         Stellen IT 590'000       712'200       712'200       712'200       712'200       Päd. Unterstützung 439'524       699'915       787'794       787'794       787'794       EvaluationProjektreserve -               -               -               -               -               Total 1'228'615   1'963'810   2'525'406   2'872'925   3'065'173   \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 39/49       \n\n  \n10.4 Wiederkehrende Kosten ab 2025 Für die wiederkehrenden Kosten ab 2025 ist ein Aufwand von 3,065 Mio. Franken vorzusehen. Dazu wird ein Betrag für den dezentralen Support kommen. Wie unter 6.11.1 beschrieben, muss der dezentrale Support auf Grund der Erfahrungen der Aufbauphase gegen Ende des Projektes definiert werden. Eine Schätzung der anfallenden Kosten ist schwierig, vorsichtigerweise muss mit rund 0,5 Mio. Franken gerechnet werden.  Dazu kommen die Kosten für die Ersatzbeschaffungen der Hardware, diese betragen langfristig durchschnittlich 3,684 Mio. Franken pro Jahr.   \n\n   Zudem ist zu berücksichtigen, dass die Ausrüstung mit persönlichen Geräten zur Folge hat, dass die Kosten der schwankenden Anzahl Schülerinnen und Schüler sowie Lehrpersonen anzupas-sen sind. 10.5 Personelle Ressourcen Gemäss Kapitel 6.11.2 werden für die zentralen IT-Dienstleistungen (Fachstelle ICT Medien) ins-gesamt fünf zusätzliche Stellen beantragt. Dies entspricht einem jährlichen Aufwand von 712'200 Franken.  Für den Bereich Medienpädagogik werden 1,5 Stellen beantragt (siehe Kapitel 6.4), dies ent-spricht jährlichen Kosten von 257'000 Franken.  Bereich  Stellenprozente Netzwerk/WLAN 100 Workplace Management 100 Zentraler Support 100 Zentrale Services 100 Planung, Koordination  100 \n\n Endgeräte 2'532'925   Notebookkoffer 121'083        BandbreiteWLAN 211'073        IT Services 166'794        AV-Ausstattung 652'435        Weiterbildung -               Support -               Stellen IT -               Päd. Unterstützung -               Evaluation Projektreserve -               Total 3'684'310    \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 40/49       \n\n  \nMedienpädagogik 150  Dies sind insgesamt 650 Stellenprozente. Der Headcount für 150 Stellenprozente ist im Bereich Hochschulen vorhanden, die restlichen 500 Stellenprozente sind zusätzlich zu bewilligen.  Für die Konzeption und Umsetzung der geplanten Weiterbildung und Schulentwicklung wird eine auf vier Jahre befristete Projektleitungsstelle im Umfang von 60 Stellenprozenten beantragt.  Zusätzlich sollen die Entlastungen der ICT-Betreuungspersonen an den Schulen erhöht werden (siehe Kap. 6.4). Dies verursacht jährliche Kosten von insgesamt 560’794 Franken pro Jahr, da-von tragen die Volksschulen jährlich rund 150'000 Franken aus ihrem eigenen Budget bei. 10.6 Kosten Bettingen und Riehen Auch in den Schulen der Gemeinden Bettingen und Riehen soll ein Ausbau der Digitalisierung umgesetzt werden. Es ist noch nicht entschieden, ob sich die Gemeinden dazu am kantonalen Projekt beteiligen. Wäre dies der Fall, würde sich die Festlegung der Kostenbeteiligung der Ge-meinden nach der gültigen «Vereinbarung zwischen dem Kanton Basel-Stadt und den Gemein-den Bettingen und Riehen betreffend die kommunale Primarstufe» (Schulvereinbarung Primarstu-fe) vom 23. Februar 2016 richten. In dieser ist unter Ziffer 2 Folgendes festgelegt: Beteiligung der Gemeinden an kantonalen Projekten zur Schulentwicklung, §3: Kantonale Projekte:  1. An kantonalen Projekten zur Weiterentwicklung der Schulen werden die Gemeindeschu-len in gleichem Masse beteiligt wie die vom Kanton geführten Schulen. 2. Projektkosten gehen zulasten des Kantons.  Bezüglich des Projekts des Ausbaus der Digitalisierung in der Volksschule würde diese Bestim-mung vom Kanton und den Gemeinden einvernehmlich folgendermassen ausgelegt:  - Bettingen und Riehen würden ihre unmittelbaren Projektkosten anteilmässig selbst tra-gen. - Lediglich die Kosten für die Gesamtprojektleitung würden vollständig zulasten des Kan-tons gehen. - Die späteren, jährlich wiederkehrenden Betriebskosten (inkl. Kosten für Ersatzbeschaf-fungen) würden anteilmässig zulasten der Gemeinden gehen, da es sich hierbei um von den Gemeindeschulen abzugeltende Dienstleistungen gemäss §2 der Schulver-einbarung handelt. Von den gesamten Investitionskosten in Höhe von 24,405 Mio. Franken kämen also Kosten für die Gesamtprojektleitung in Höhe von 420‘000 Franken in Abzug. Somit würden 23,985 Mio. Franken Investitionskosten verbleiben. Ausgehend von den diesem Ratschlag zugrunde liegen-den Mengengerüsten wird aktuell von einem Kostenanteil der beiden Gemeinden in der Grössen-ordnung von 6.22% der Investitionskosten ausgegangen. Damit entfielen Investitionskosten von rund 1,49 Mio. Franken auf die Gemeinden. Bei den wiederkehrenden Betriebskosten betrüge der Anteil der Gemeinden rund 181‘000 Franken pro Jahr, bei den Kosten für Ersatzbeschaffungen rund 229‘000 Franken pro Jahr. Im Falle eines positiven Entscheides in Bettingen und Riehen macht eine gemeinsame Beschaffung der Geräte aus wirtschaftlichen Gründen Sinn, da einer-seits bessere Einkaufskonditionen, andererseits Synergieeffekte bei Wartung und Support erzielt werden können. Die Schülerinnen und Schüler aus Bettingen und Riehen besuchen nach der Primarschule die Sekundarschulen in Basel. Eine unterschiedliche IT-Ausstattung würde sowohl \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 41/49       \n\n  \nUnterricht als auch Support verkomplizieren. Im Falle eines ablehnenden Entscheides in den Gemeinden Bettingen und Riehen werden die anteiligen Ausgaben nicht getätigt. Allerdings wäre mit gewissen Mehrkosten zu rechnen, da die Laufdauer der Endgeräte für die Schülerinnen und Schüler von Bettingen und Riehen in der Sekundarschule in diesem Fall nicht mehr fünf, sondern drei Jahre betragen würde. Auch wenn diese Geräte dann weiterverwendet werden, wird nicht eine flächendeckende Laufzeit von fünf Jahren erreicht werden können. Die Konsultationsantwort der Gemeinden zum Ratschlagsentwurf enthält einen Passus zum wei-teren Prozess in den Gemeinden (siehe dazu Kap. 11.1.5) und wurde durch den Gemeinderat von Bettingen am 15. April 2019 und den Gemeinderat von Riehen am 16. April 2019 verab-schiedet.   Dem Grossen Rat werden mit diesem Ratschlag die Brutto-Kosten für das Gesamtprojekt inklusi-ve der Kosten für die beiden Gemeinden beantragt. Die von den Gemeinden zu zahlenden Kos-tenanteile werden im Rahmen der Realisierung von der bewilligten Investitionssumme in Abzug gebracht. Auch die wiederkehrenden Betriebskosten sowie die Kosten für Ersatzbeschaffungen reduzieren sich um die von den beiden Gemeinden zu tragenden Anteile.  Konsultation zum Ratschlag betreffend «den Ausbau der Digita-11. lisierung der Volksschulen und des Zentrums für Brückenan-gebote Basel-Stadt» Mit Regierungsratsbeschluss Nr. 19/09/19 vom 19. März 2019 gab der Regierungsrat den Rat-schlag betreffend «den Ausbau der Digitalisierung der Volksschulen und des Zentrums für Brü-ckenangebote Basel-Stadt» vom 20. März 2019 bis zum 12. April 2019 bei folgenden Anspruchs-gruppen in eine Konsultation:  - Gemeinderat Bettingen, - Gemeinderat Riehen, - Schulleitungskonferenz Basel-Stadt (SLK), - Rektorat ZBA, - Kantonale Schulkonferenz Basel-Stadt (KSBS), - Freiwillige Schulsynode Basel Stadt (FSS), - Schulleitungsverband Basel-Stadt (VSLBS), - VPOD Region Basel.  Sämtliche Gremien äusserten sich schriftlich und füllten pro Gremium den dem Bericht beigeleg-ten Fragebogen aus (die KSBS mit ergänzender Stellungnahme)22.   Die Lehr- und Fachpersonen der Primarstufe (inkl. Bettingen und Riehen) und der Kriseninterven-tionsstelle (KIS) konnten sich über den Vorstand der KSBS zum Vorhaben äussern.23 Die FSS reichte keine separate Stellungnahme ein, da ihre Haltung vollständig mit derjenigen der KSBS korrespondiere.24  \n                                                22 Alle Konsultationsunterlagen und Stellungnahmen finden sich unter www.edubs.ch/konsultationen. 23 Siehe dazu die Stellungnahme der KSBS vom 11. April 2019. 24 Siehe dazu die Rückmeldung der FSS vom 12. April 2019. \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 42/49       \n\n  \n11.1 Rückmeldungen zum Ratschlag betreffend «den Ausbau der Digitalisie-rung der Volksschulen und des Zentrums für Brückenangebote Basel-Stadt» Zusammenfassend lässt sich feststellen, dass alle Befragten die Ausrichtung und Umsetzung des geplanten Ausbaus der Digitalisierung der Volksschulen und des ZBA befürworten und die vorge-sehenen Massnahmen als richtig beurteilen. Die vorgesehene technische Ausstattung wird be-grüsst, ebenso die externe Unterstützung beim technischen Support in der Umsetzungsphase. Es wird darauf hingewiesen, dass auf allen Stufen weiterhin auch bewusst analoge Unterrichtsgefäs-se eingeplant werden müssen.   Im Folgenden werden zunächst ein paar Rückmeldungen speziell herausgegriffen und kommen-tiert, anschliessend wird auf die Rückmeldung des Gemeinderats Riehen eingegangen. 11.1.1 Geräte für Schülerinnen und Schüler sowie Lehr- und Fachpersonen Der VPOD schlägt vor, die Geräte am Ende der Volksschule an die Schülerinnen und Schüler abzugeben, damit diese allenfalls weiter als BYOD («bring your own device») in den weiterfüh-renden Schulen genutzt werden können. Dieses Anliegen wurde aufgenommen (siehe dazu Kap. 6.5 im angepassten Ratschlagsentwurf). Ferner schlagen der VSLBS und der VPOD vor, dass diejenigen Lehrpersonen, die mit ihrem eigenen Laptop arbeiten möchten, dies auch tun können und eine entsprechende Vergütung dafür erhalten sollen. Auch dieses Anliegen wurde geprüft und teilweise aufgenommen, indem die Lehrpersonen ihre Geräte auf Wunsch nutzen können. Hingegen sollen weder eine Vergütung für private Geräte ausgerichtet noch technischer Support geleistet werden, da es sowohl methodisch als auch didaktisch sinnvoll ist, wenn die Lehrperso-nen im Unterricht mit denselben Geräten arbeiten wie die Schülerinnen und Schüler (siehe dazu die entsprechende Ergänzung in Kap. 6.5). 11.1.2 Strahlenschutz und Nachhaltigkeit Die KSBS und der VPOD äussern sich besorgt bezüglich Strahlenbelastung. Die Volksschullei-tung und die Fachstelle ICT Medien sind sich der Problematik der Strahlung drahtloser Netzwerke bewusst und planen daher eine Reihe von Vorkehrungen, um die Strahlungsemissionen mög-lichst gering zu halten (siehe dazu den ergänzenden Hinweis in Kap. 6.6).  Ebenfalls wird die Frage der Nachhaltigkeit aufgeworfen. Auch dieser Problematik sind sich die Verantwortlichen bewusst. Es sind diverse Massnahmen im Bereich Sammlung und Wiederver-wendung von ausgemusterten Geräten vorgesehen (siehe dazu die Ergänzung in Kap. 6.5). 11.1.3 Suchtgefahr beim Umgang mit digitalen Medien im Unterricht Seitens KSBS und VPOD wird das Thema «Suchtgefahr» im Umgang mit digitalen Medien ange-sprochen resp. es wird der Wunsch geäussert, dass eine mögliche Gefahr speziell zu bedenken sei. Auch dem Regierungsrat ist es ein grosses Anliegen, diese Thematik angemessen zu be-handeln (siehe dazu den Hinweis zum Projekt «Strategie Medienkompetenzförderung im Kanton Basel-Stadt» in Kap. 6). 11.1.4 Weiterbildung Hinsichtlich der Weiterbildung wünschen sich die KSBS, der VPOD und der VSLBS mehr Steue-rung bzw. Vorgaben von der Volksschulleitung. Dieses Anliegen wurde mit folgendem Ergebnis intensiv diskutiert: Dem Anliegen wird insofern zugestimmt, als dass es in der Verantwortung der Volksschulleitung liegt, die Digitalisierungskompetenz gemeinsam mit den zuständigen Fachstel-\n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 43/49       \n\n  \nlen zu definieren. Es soll aber nach wie vor in der Teilautonomie der einzelnen Schulleitung lie-gen, wie diese Kompetenzen erworben werden (siehe dazu die Ergänzung in Kap. 6.3). Die Wei-terbildung der Lehr- und Fachpersonen liegt grundsätzlich in der Kompetenz der Schulleitungen. Dieser Grundsatz soll nicht durchbrochen und verwässert werden. 11.1.5 Rückmeldung des Gemeinderats Bettingen und Riehen Der Gemeinderat Riehen stimmt dem Grundsatz, dass der Bildungsauftrag der Volksschule be-dingt, die Digitalisierung bereits auf dieser Stufe umfassend umzusetzen und die digitale Kompe-tenz zu fördern, zu. Auch ist er der Ansicht, dass es einerseits Geräte für Schülerinnen und Schü-ler sowie Lehrpersonen und ein leistungsstarkes WLAN in allen Schulen inklusive technischen Support, andererseits Weiterbildungsangebote und pädagogischen Support für Lehrpersonen benötige.  Zu den einzelnen Konsultationsfragen möchte sich der Gemeinderat Riehen zum jetzigen Zeit-punkt nicht äussern, da eine Konsultationsfrist von knapp einem Monat nicht ausreiche, um das komplexe und kostenintensive Projekt sorgfältig zu prüfen.   Ferner äussert sich der Gemeinderat Riehen dahingehend zum weiteren Prozess, dass es in Bet-tingen und Riehen einen Entscheid brauche, ob sich die Gemeinden am kantonalen Projekt betei-ligen oder ob sie einen eigenen Weg einschlagen wollen. Aufgrund der für die Gemeinden vorge-sehenen Kostenbeteiligungen sei zudem ein Entscheid des Einwohnerrats in Riehen und der Gemeindeversammlung in Bettingen notwendig. Aufgrund des weiteren umfangreichen Prozes-ses zur Vorbereitung dieser Entscheide sei ein Entscheid nicht vor April 2020 zu erwarten. Für den Gemeinderat sei es zudem nicht selbstverständlich, dass sich die Gemeinde Riehen telquel dem kantonalen Projekt anschliesse. Im Rahmen ihrer Autonomie könne sich Riehen sehr gut vorstellen, eine eigene Digitalisierungslösung für die Primarschule aufzubauen. Selbstverständ-lich solle diese für die höheren Schulstufen anschlussfähig sein. Eine Zustimmung zum kantona-len Projekt ist Riehen zum jetzigen Zeitpunkt aus oben angeführten Gründen jedoch nicht mög-lich25.  Stellungnahme des Erziehungsrats 12.Der Erziehungsrat hat den vorliegenden Bericht in seiner Sitzung vom 3. Juni 2019 zur Kenntnis genommen und nimmt dazu wie folgt Stellung:  Der Erziehungsrat unterstützt den Ausbau der Digitalisierung der Volksschulen und des Zentrums für Brückenangebote. Er anerkennt die Notwendigkeit, die digitale Bildung der baselstädtischen Schülerinnen und Schüler alters- und stufengerecht auszubauen sowie die Lehrmittel und not-wendigen Verbrauchsmaterialien unentgeltlich während der obligatorischen Schulzeit bereitzu-stellen. Die Schule nimmt den methodisch-didaktischen Bildungsauftrag zur Digitalisierung wahr. Die Mitglieder des Erziehungsrats begrüssen deshalb den Ausbau der für den Unterricht benötig-ten ICT-Infrastruktur, den Support (pädagogisch und technisch) der Schulen und ihrer Mitarbei-tenden und das umfangreiche Weiterbildungsangebot für die Lehrpersonen.  Der Erziehungsrat beschliesst über die Lehrmittel an den Volksschulen und anerkennt die Not-wendigkeit des digitalen Ausbaus, da neue Lehrmittel zunehmend von einer für den Unterricht zur Verfügung stehenden ICT-Infrastruktur ausgehen. Die Schülerinnen und Schüler müssen nach                                                 25 Siehe dazu die Stellungnahme der Gemeinden vom 18. April 2019. \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 44/49       \n\n  \nAbschluss der Sekundarstufe I über die digitalen Kompetenzen verfügen, um in einer Berufslehre oder in einer Mittelschule ihren Bildungsweg fortsetzen zu können.  Formelle Prüfung  13.Das Finanzdepartement hat den vorliegenden Bericht gemäss § 8 des Gesetzes über den kanto-nalen Finanzhaushalt (Finanzhaushaltgesetz) vom 14. März 2012 auf die finanzielle und wirt-schaftliche Tragweite geprüft.   Antrag 14.Gestützt auf unsere Ausführungen beantragen wir dem Grossen Rat die Annahme des nachste-henden Beschlussentwurfs.      Im Namen des Regierungsrates des Kantons Basel-Stadt    Elisabeth Ackermann Präsidentin Barbara Schüpbach-Guggenbühl Staatsschreiberin       \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 45/49       \n\n  \nGrossratsbeschluss  Ratschlag betreffend den Ausbau der Digitalisierung der Volksschulen und des Zentrums für Brückenangebote Basel-Stadt (vom [Datum eingeben])   Der Grosse Rat des Kantons Basel-Stadt, nach Einsichtnahme in den Ratschlag des Regierungs-rates Nr. [hier Nummer eingeben] vom [hier Datum eingeben] sowie in den Bericht der [hier Kommission eingeben] Nr. [hier Nummer eingeben] vom [hier Datum eingeben], beschliesst:  Für den Ausbau der Digitalisierung der Volksschulen und des Zentrums für Brückenangebote werden Gesamtausgaben in der Höhe von Fr. 31‘154‘000 bewilligt. Diese Ausgaben teilen sich wie folgt auf:  - Fr. 23‘706‘000 neue Ausgaben zulasten der Investitionsrechnung, Investitionsbereich, In-vestitionsbereich Informatik; - Fr. 699‘000 neue Ausgaben zulasten der Erfolgsrechnung des Erziehungsdepartements; - Fr. 3‘065‘000 als wiederkehrende neue Ausgaben für den Betrieb zulasten der Erfolgs-rechnung des Erziehungsdepartements; - Fr. 3‘684‘000 als wiederkehrende neue Ausgaben für Ersatzbeschaffungen zulasten der Erfolgsrechnung des Erziehungsdepartements.  Dieser Beschluss ist zu publizieren. Er untersteht dem Referendum.     \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 46/49       \n\n  \nProjekt Digitalisierung der VolksschulenOrganisation ab 01.08.2019\n\nProjektleitungProjektleitung Projekt-assistenzAdministrationTeilprojekte - ICT Medien-TU Medien- Personal- Weiterbildung - Medienpädagogik- Unterricht\n\n«Nutzer-Vertretung»SchulleitungenLehrpersonen\n\nSteuerungs-ausschussLeitung Bereich Volksschulen (Leitung)Leitung Bereich HochschulenLeitung Bereich Mittelschulen/BerufsbildungLeitung Bereich Zentrale DiensteLeitung ICT MedienMitglied Volksschulleitung (Dossier ICT)Projektleitung FinanzenED F&C\n\nProjekt-ControllingExtern\n\n Anhang 1: Projektstruktur 15.\n\n \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 47/49       \n\n  \n Anhang 2: Risiken des Projektes 16.16.1 Allgemeine Risiken  Nr. Identifikation & Beschrei-bung des Risikos Eintrittswahr-scheinlichkeit Auswirkungen Risiko-priorität Präventivmass-nahmen Notfallplanung (im Eintrittsfall) 11 Nicht-Einhalten des Zeitplans 30% Verzögerung mittel Ressourcenplanung  12 Kostenentwicklung Internet-anschlüsse (Swisscom-Sponsoring Schulen ans Inter-net) 20% Erhöhung der laufenden Kosten tief keine Budgetanpassung \n\n13 Kostenentwicklung Soft-  und Hardware (Beispiel: Rahmenvertrag edu-ca mit Microsoft läuft 2020 ab) 50% Erhöhung der laufenden Kosten mittel keine Budgetanpassung allenfalls Nutzung anderer Soft- oder Hardware 14 dynamische fremdgesteuerte Entwicklung der IT / Digitalisie-rung, neue Benutzeranforde-rungen 100% geplante Umsetzung entspricht nicht mehr den aktuellen IT-Standards  mittel Beobachten der Ent-wicklung, Einbeziehen von externen Spezi-alisten Laufende Anpassung der Umsetzungsstrategie  15 Widerstand von Eltern wegen Strahlungsemissionen 20% Politischer Widerstand tief Einhalten der Vorgaben des Bundes Information der Schu-len, ev. der Elternräte     \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 48/49       \n\n  \n 16.2 Pädagogische und schulische Risiken   Nr. Identifikation & Beschrei-bung des Risikos Eintrittswahr-scheinlichkeit Auswirkungen Risiko-priorität Präventivmass-nahmen Notfallplanung (im Eintrittsfall) 21 Lehrmittel: Es gibt zwar klare Tendenzen zur Digitalisierung der Lehrmittel, aber keine ver-bindlichen Zusagen der Verla-ge. \n\n20% Die Endgeräte werden im Unterricht weniger eingesetzt werden kön-nen. tief - - \n22 Die heutigen Forschungser-gebnisse zum digitalen Lernen sind widersprüchlich. 50% Der Prozess der Digita-lisierung des Lernens wird in Frage gestellt. mittel Verfolgen der For-schungsergebnisse Anpassung der Weiterbil-dung der Lehrpersonen 23 Gefahr der Überforderung ein-zelner Lehrpersonen  100 % Persönliche Überforde-rung, Burnout mittel Weiterbildung, Schul-entwicklung, Beratung  24 Beschädigung und/oder Dieb-stahl der Endgeräte 100 % Kosten für Ersatzbe-schaffung oder Repara-tur mittel Nutzungsverordnung, abschliessbare Note-bookkoffer, organisato-rische Massnahmen in Schulen \n\nim Einzelfall Er-satz/Reparatur \n25 Schutz der Person: problemati-sche Inhalte, unseriöse Kontak-te, Cybermobbing, Mobbing 100% unter Umständen kör-perliche oder seelische Probleme mittel Datensparsamkeit le-ben, Content-Screening, im Unterricht thematisieren      \n\n\n\n Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt \n\nSeite 49/49       \n\n  \n 16.3 Technische Risiken   Nr. Identifikation & Beschrei-bung des Risikos Eintrittswahr-scheinlichkeit Auswirkungen Risiko-priorität Präventivmass-nahmen Notfallplanung (im Eintrittsfall) 31 Beschädigung der Infrastruktur, Schutz vor Viren, Schadcode und Hacker-Angriffen.   mittel Antivirensoftware, Überwachung Netzwerk  32 Überlastung des Netzwerks durch mutwillige oder (unwis-sentlich) fahrlässige Aktionen von Benutzerinnen und Benut-zern \n\n50% System wird träge mittel Nutzungsordnung ge-gen mutwillige Aktionen  \n33 Bandbreiten-Überlastung, z.B. durch simultane Updates 20% mangelhafte Perfor-mance  mittel Management der Up-dates mittels MDM    \n\n\n\n \n  \n\n \n\n \n\n \n\nwww.riehen.ch \n\n \n\n   \n  \n\n                   Beilage 2 \n\n \n \n \n\nDetailbericht der Arbeitsgruppe «Ausbau der Digitalisierung in \nden Gemeindeschulen von Bettingen und Riehen» \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nInhalt \n1. Ausgangslage ............................................................................................. 2 \n2. Vereinbarung mit dem Kanton bezüglich Projektkosten ............................... 4 \n3. Bildung einer Arbeitsgruppe zur Überprüfung der Elemente des kantonalen \n\nRatschlags und zur Erarbeitung allfälliger alternativer Umsetzungsmodelle . 4 \n4. Beurteilung der einzelnen Elemente des kantonalen Ratschlags ................. 5 \n4.1. Das Zusammenspiel der Gemeindeschulen mit der Gemeindeinformatik und \n\nder Informatik des Kantons ......................................................................... 6 \n4.2. Ergebnis der Analyse zu den einzelnen Elementen des kantonalen \n\nRatschlags .................................................................................................. 8 \n4.3. Ergänzende Massnahmen für die Gemeindeschulen ..................................12 \n5. Kantonale Umsetzungsplanung ..................................................................13 \n6. Finanzierungsschlüssel, Kostenbeteiligung und Finanzierung durch die \n\nGemeinden ................................................................................................13 \n7. Fazit der Prüfung des kantonalen Ratschlags durch die Arbeitsgruppe .......14 \n \n \n  \n\n\n\n \n  \n\n \n\n \n\n \n\nSeite 2 \n\nwww.riehen.ch \n\n \n\n \n\n1. Ausgangslage \n\nElektronische Medien, Computer, Internet und mobile multimediale Kleingeräte bestim-\nmen zunehmend Alltag und Arbeitswelt. Die Schule hat den Bildungsauftrag Kinder und \nJugendliche darauf vorzubereiten und das Potenzial elektronischer Mittel für Lehr- und \nLernprozesse zu nutzen1. Eine Grundlage dazu bietet der Lehrplan 21. Er enthält einen \neigenen Bereich «Medien und Informatik» mit klar formulierten Kompetenzen über alle \nSchulstufen hinweg. Die wesentlichen Bereiche sind dabei die folgenden: Medien verste-\nhen und verantwortungsvoll nutzen, Grundkonzepte der Informatik verstehen und zur \nProblemlösung einsetzen und Anwendungskompetenzen erwerben. Diese Ziele des Lehr-\nplans 21 können mit der heutigen Ausrüstung der Schulen und dem heutigen Wissen der \nLehrpersonen im Kanton Basel-Stadt vielfach nicht erreicht werden. Es braucht Infrastruk-\nturen und Geräte an den Schulstandorten und entsprechende Weiterbildung für die Lehr-\npersonen. Daneben sind eine auf eine digitalisierte Schule angepasste Pädagogik und \nDidaktik und gute Unterstützungsangebote für die Lehrpersonen beim Aufbau eines stär-\nker digitalisierten Unterrichts erforderlich.  \n\nAm 25. Juni 2019 verabschiedete der Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt zuhanden \ndes Grossen Rates einen Ratschlag betreffend den Ausbau der Digitalisierung der Volks-\nschulen und des Zentrums für Brückenangebote2. Im Ratschlag sind zahlreiche Massnah-\nmen für eine eigentliche Offensive zur Digitalisierung der Volksschule aufgeführt. Zweck \nder im Ratschlag vorgestellten Massnahmen ist es u. a., die Digitalisierung auf Volks-\nschulstufe umfassend umzusetzen und die digitale Kompetenz auf der Primarstufe (Kin-\ndergarten und Primarschule) zu fördern. Dazu wird vorgesehen, folgende Elemente be-\nreitzustellen: ICT-Geräte (Tablets und Laptops) für Schüler, Schülerinnen und Lehrperso-\nnen, Weiterbildungsangebote und pädagogischen Support für Lehrpersonen, genügend \nleistungsstarkes WLAN in allen Schulen.  \n\nDer Regierungsrat beantragte daraufhin, den für die Erweiterung der Informations- und \nKommunikationstechnologien (ICT) der Volksschulen des Kantons Basel-Stadt (Stadt Ba-\nsel, Bettingen und Riehen) und des Zentrums für Brückenangebote (ZBA) erforderlichen \nInvestitionskredit (Aufbau und Einführungskosten) in der Höhe von 24,405 Mio. Franken \nzu Lasten der Rechnungen 2020 bis 2024 des Erziehungsdepartements zu bewilligen. \nDer Ratschlag betreffend den Ausbau der Digitalisierung der Volksschulen und des Zent-\nrums für Brückenangebote wurde auch von der Bildungs- und Kulturkommission3 unter-\nstützt.  \n\nAm 13. November 2019 bewilligte der Grosse Rat einstimmig die Gesamtkosten von \n31.1 Mio. Franken für den Ausbau der Digitalisierung an den Volksschulen. Die anfallen-\nden Gesamtkosten gliedern sich in einmalige Aufbau- und Einführungskosten (24,405 \nMio. Franken), in wiederkehrende Betriebskosten (3,065 Mio. Franken) und ab 2025 in \nanfallende jährliche Kosten für Ersatzbeschaffungen von Hardware (3,684 Mio. Franken). \nDie Umsetzung ist in Schritten vorgesehen, wobei 2020 die Massnahmen an je einem \n\n                                                \n1 §§ 17 und 19 Abs. 2 Kantonsverfassung vom 23. März 2005 (SG 111.100), §§ 3a und 75 Schulgesetz vom \n\n4. April 1929 (SG 410.000) \n\n2 Regierungsratsbeschluss vom 26. Juni 2019 zum Ratschlag betreffend den Ausbau der Digitalisierung der \n\nVolksschulen und des Zentrums für Brückenangebote Basel-Stadt. Link: http://www.grosserrat.bs.ch/doku-\n\nmente/100390/000000390120.pdf?t=157588593420191209110534 \n3 Bericht Bildungs- und Kulturkommission zum Ratschlag Nr. 19.0314.01 betreffend den Ausbau der Digitali-\n\nsierung der Volksschulen und des Zentrums für Brückenangebote Basel-Stadt vom 14. Oktober 2019. Link: \n\nhttp://www.grosserrat.bs.ch/dokumente/100390/000000390629.pdf?t=157588593420191209110534 \n\nhttp://www.grosserrat.bs.ch/dokumente/100390/000000390120.pdf?t=157588593420191209110534\nhttp://www.grosserrat.bs.ch/dokumente/100390/000000390120.pdf?t=157588593420191209110534\nhttp://www.grosserrat.bs.ch/dokumente/100390/000000390629.pdf?t=157588593420191209110534\n\n\n \n  \n\n \n\n \n\n \n\nSeite 3 \n\nwww.riehen.ch \n\n \n\n \n\nPilotstandort der Primarschule, der Sekundarschule und des Zentrums für Brückenange-\nbote umgesetzt werden sollen. Der Beginn der Umsetzung auf Primarstufe ist für das Jahr \n2021 vorgesehen, indem Schülerinnen und Schüler der fünften und sechsten Klasse der \nPrimarschule erstmals mit persönliche Geräten ausgerüstet werden. Ab 2022 erhalten \njeweils die neuen Fünftklässler die persönlichen Geräte. Geräte für die ersten bis vierten \nKlassen der Primarschulen und die Kindergärten sollen in den Jahren 2023 und 2024 \nausgeliefert werden.  \n\nDie von den Gemeinden zu zahlenden Kostenanteile würden im Rahmen der Realisierung \nvon der vom Grossen Rat bewilligten Investitionssumme in Abzug gebracht. Auch die \nwiederkehrenden Betriebskosten sowie die Kosten für Ersatzbeschaffungen würden sich \num die von den beiden Gemeinden zu tragenden Anteile reduzieren. Im Falle eines ab-\nlehnenden Entscheids in den Gemeinden Bettingen und Riehen werden die anteiligen \nAusgaben jedoch nicht getätigt. Im Ratschlag wird von einem Kostenanteil der Gemein-\nden Bettingen und Riehen in der Grössenordnung von 6,22 % der Investitionskosten aus-\ngegangen. Die im Ratschlag dargestellte Kostenbeteiligung der Gemeinden bei einer Be-\nteiligung am Projekt betragen rund 1,49 Mio. Franken an die einmaligen Investitionskos-\nten und jährlich wiederkehrend CHF 410'000 (CHF 181'000 an Betriebskosten und CHF \n229'000 an Kosten für Ersatzbeschaffungen).  \n\nMit Schreiben vom 20. März 2019 wurde die Schulgemeinde Bettingen Riehen vom Er-\n\nziehungsdepartement aufgefordert, sich an einer Konsultation zum Ratschlag betreffend \n\n«den Ausbau der Digitalisierung der Volksschulen und des Zentrums für Brückenange-\n\nbote Basel-Stadt» zu beteiligen. Anlässlich seiner Sitzung vom 16. April 2019 genehmigte \n\nder Gemeinderat die entsprechende Konsultationsantwort. Er teilte dem Regierungsrat \n\nBasel-Stadt mit, dass er dem Grundsatz, die Digitalisierung auf der Volksschulstufe um-\n\nfassend umzusetzen und die digitale Kompetenz zu fördern, zustimme (siehe dazu auch \n\nKap. 11.1.5 im Ratschlag «Rückmeldung des Gemeinderats Bettingen und Riehen»). Er \n\nsei weiter der Ansicht, dass es einerseits Geräte für Schülerinnen und Schüler sowie \n\nLehrpersonen und ein leistungsstarkes WLAN in allen Schulen inklusive technischen Sup-\n\nport und andererseits Weiterbildungsangebote und pädagogischen Support für Lehrper-\n\nsonen benötige. Auch bestehe das Interesse der Gemeinden überall dort mit dem Kanton \n\nzu kooperieren, wo dadurch Lösungen entstünden, die den gemeindespezifischen Inte-\n\nressen insbesondere bezüglich Kosten und Qualität gerecht würden. Der Gemeinderat \n\nwolle weiterhin mit dem Kanton gut zusammenarbeiten und Synergien nutzen (siehe dazu \n\nauch die Beantwortung der «Interpellation Susanne Fisch betreffend Ratschlag betreffend \n\nden Ausbau der Digitalisierung der Volksschulen des Kantons BS» des Gemeinderats \n\nanlässlich der Einwohnerratssitzung vom 28 August 2019)4. Ferner äusserte sich der Ge-\n\nmeinderat Riehen in der Konsultationsantwort zum weiteren Prozess dahingehend, dass \n\nes in Bettingen und Riehen einen politischen Entscheid brauche, ob sich die Gemeinden \n\nam kantonalen Projekt beteiligen oder ob sie einen eigenen Weg einschlagen würden. \n\nAufgrund der für die Gemeinden vorgesehenen Kostenbeteiligungen sei dazu ein Ent-\n\n                                                \n4 Link: https://www.riehen.ch/sites/default/files/files/geschaeft/18-22.598.02_beantw_gr_ip_fisch_ausbau_digi-\n\ntalisierung_volksschulen_kanton_bs.pdf \n\nhttps://www.riehen.ch/sites/default/files/files/geschaeft/18-22.598.02_beantw_gr_ip_fisch_ausbau_digitalisierung_volksschulen_kanton_bs.pdf\nhttps://www.riehen.ch/sites/default/files/files/geschaeft/18-22.598.02_beantw_gr_ip_fisch_ausbau_digitalisierung_volksschulen_kanton_bs.pdf\n\n\n \n  \n\n \n\n \n\n \n\nSeite 4 \n\nwww.riehen.ch \n\n \n\n \n\nscheid des Einwohnerrats in Riehen und der Gemeindeversammlung in Bettingen not-\n\nwendig. Aufgrund des weiteren umfangreichen Prozesses zur Vorbereitung dieser Ent-\n\nscheide seien sie nicht vor April 2020 zu erwarten.  \n\n2. Vereinbarung mit dem Kanton bezüglich Projektkosten \n\nFalls sich die Gemeinden am kantonalen Projekt beteiligen, richtet sich die Festlegung \nder Kostenbeteiligung der Gemeinden nach der «Vereinbarung zwischen dem Kanton Ba-\nsel-Stadt und den Gemeinden Bettingen und Riehen betreffend die kommunale Primar-\nstufe» vom 23. Februar 20165. Die Vereinbarung regelt u. a. die Dienstleistungen des \nKantons für die Gemeindeschulen und die Beteiligung der Gemeinden an kantonalen Pro-\njekten zur Schulentwicklung. Zusätzlich werden die vom Kanton finanzierten Dienstleis-\ntungen für die Gemeindeschulen im beiliegenden Anhang aufgeführt.  \n\nIn der Vereinbarung ist unter Ziffer 2 Folgendes festgelegt: Beteiligung der Gemeinden \nan kantonalen Projekten zur Schulentwicklung, § 3: Kantonale Projekte: 1. An kantonalen \nProjekten zur Weiterentwicklung der Schulen werden die Gemeindeschulen in gleichem \nMasse beteiligt wie die vom Kanton geführten Schulen. 2. Projektkosten gehen zulasten \ndes Kantons. Bezüglich des Projekts des Ausbaus der Digitalisierung in der Volksschule \nwürde diese Bestimmung vom Kanton und den Gemeinden einvernehmlich folgender-\nmassen ausgelegt (siehe dazu Kapitel 10.6 im Ratschlag «Kosten Bettingen und Rie-\nhen»): «Bettingen und Riehen würden ihre unmittelbaren Projektkosten anteilmässig \nselbst tragen. Lediglich die Kosten für die Gesamtprojektleitung würden vollständig zulas-\nten des Kantons gehen. Die späteren, jährlich wiederkehrenden Betriebskosten (inkl. Kos-\nten für Ersatzbeschaffungen) würden anteilmässig zulasten der Gemeinden gehen, da es \nsich hierbei um von den Gemeindeschulen abzugeltende Dienstleistungen gemäss § 2 \nder Schulvereinbarung handelt». \n\n3. Bildung einer Arbeitsgruppe zur Überprüfung der Elemente des kantonalen Rat-\n\nschlags und zur Erarbeitung allfälliger alternativer Umsetzungsmodelle \n\nFür eine fundierte Prüfung des kantonalen Ratschlags und zur Erarbeitung allfälliger al-\nternativer Umsetzungsmodelle in den Gemeinden wurde vom Gemeinderat eine Arbeits-\ngruppe unter der Leitung des Leiters des Fachbereich Projekte und Informatik und unter \nMitwirkung des Abteilungsleiters Bildung und Familie, einer Lehrperson und von zwei Mit-\ngliedern der kantonalen Projektleitung (ICT-Steuergruppe) gebildet. Eines der Mitglieder \nder kantonalen Projektleitung wird bei der Umsetzung des Ratschlags ab dem 1. Januar \n2020 die Gesamtprojektleitung übernehmen. Die Arbeitsgruppe definierte Prozessschritte \nund einen Terminplan mit dem Ziel, die politischen Entscheide betreffend die Partizipation \nder Gemeinden Bettingen und Riehen am kantonalen Projekt in Riehen an der Einwoh-\nnerratssitzung vom 25./26. März 2020 und in Bettingen an der Gemeindeversammlung \nvom 28. April 2020 abzuholen. Dieser Terminplan ermöglicht bei entsprechender Be-\nschlussfassung eine Partizipation am kantonalen Projekt. Ein späterer positiver Entscheid \nder Gemeinden wäre für den Kanton kaum umsetzbar. \n\n \n\n                                                \n5 Schulvereinbarung Primarstufe  RiE 412.100. \n\n\n\n \n  \n\n \n\n \n\n \n\nSeite 5 \n\nwww.riehen.ch \n\n \n\n \n\n \n \nDie Prüfung des Ratschlags in der Arbeitsgruppe erfolgte im Rahmen von Workshops, \nwobei den Riehener Vertretern der Arbeitsgruppe die einzelnen Elemente des Ratschlags \ndurch die Mitglieder der ICT-Steuergruppe im Detail präsentiert wurden. Bereits zu Beginn \nder Analyse wurde deutlich, dass für die Umsetzung der im Ratschlag aufgeführten Mas-\nsnahmen der Grundsatz gelten muss, dass digitale Technologien nur dann einen Mehr-\nwert bringen, wenn sie zielgerichtet, koordiniert und an pädagogischen Prinzipien orien-\ntiert eingesetzt werden. Die Analyse der einzelnen Aspekte erfolgte auch aus Sicht der \nfür die Digitalisierung der Volksschulen angestrebten Qualitäten. Diese folgen einer Qua-\nlitätsforderung, die auch von den Lehrerverbänden6 erhoben wird. So soll immer die Qua-\nlität der Lehr- und Lernprozesse im Zentrum stehen («Pädagogik muss vor Technik kom-\nmen»). Auch unbestritten war die Tatsache, dass Lehrpersonen neben einer zeitgemäs-\nsen technischen Infrastruktur eine ausreichend Aus- und Weiterbildung benötigen.  \n\nDer Ausbau der digitalen Infrastruktur ist nur ein Teilelement des Ratschlags. Der techni-\nsche Ausbau stellt eines von insgesamt fünf Aktionsfelder dar. Die vier weiteren Aktions-\nfelder «Förderung der digitalen Kompetenzen der Schülerinnen und Schüler», «Förde-\nrung der digitalen Kompetenzen von Lehrpersonen», «Entwicklung einer Schulkultur im \nUmgang mit der digitalen Entwicklung» und «Weiterführung und Förderung der kantons-\nübergreifenden Zusammenarbeit» bilden mit der «digitalen Infrastruktur» zusammen ein \nganzheitliches Massnahmenpaket, mit welchem die Zielsetzungen im Modullehrplan «Me-\ndien und Informatik» des Lehrplans 21 erreicht werden sollen (siehe dazu auch Kap. 4 im \nRatschlag). \n\n4. Beurteilung der einzelnen Elemente des kantonalen Ratschlags \n\nDie Arbeitsgruppe konzentrierte sich bei der Prüfung des Ratschlags vor allem auf Ele-\nmente in den Aktionsfeldern «digitale Infrastruktur» und «digitale Kompetenzen von Lehr-\npersonen» des Ratschlags. Nebst alternativen Umsetzungsansätzen zu den einzelnen \nElementen aus technischer und finanzieller Sicht wurde auch ein besonderes Augenmerk \nauf das Zusammenspiel der Gemeindeschulen mit der Gemeindeinformatik und der Infor-\nmatik des Kantons gelegt. Da die Analyse der einzelnen Elemente des Ratschlags in en-\ngem Zusammenhang mit dieser Zusammenarbeit steht, werden die von der Gemeinde \nbezogenen Informatikdienstleistungen des Kantons hier kurz dargestellt. \n\n                                                \n6 «Basler Erklärung von GÖD-aps, LCH und VBE zu digitalen Technologien an Schulen», 7. September 2018.  \n\nLink: https://www.lch.ch/fileadmin/files/documents/Positionspapiere/180907_Basler-Erklaerung_Digitalisie-\n\nrung.pdf \n\nhttps://www.lch.ch/fileadmin/files/documents/Positionspapiere/180907_Basler-Erklaerung_Digitalisierung.pdf\nhttps://www.lch.ch/fileadmin/files/documents/Positionspapiere/180907_Basler-Erklaerung_Digitalisierung.pdf\n\n\n \n  \n\n \n\n \n\n \n\nSeite 6 \n\nwww.riehen.ch \n\n \n\n \n\n4.1. Das Zusammenspiel der Gemeindeschulen mit der Gemeindeinformatik und der \n\nInformatik des Kantons \n\nAufgrund rechtlicher Rahmenbedingungen, fachlicher Anforderungen sowie aus Syner-\ngie-Überlegungen heraus, sind der elektronische Datenaustausch und die Möglichkeit der \ngemeinsamen Verwendung von Anwendungen mit der Informatik des Kantons ein Bedürf-\nnis. Beim Zusammenspiel mit der Kantonsinformatik handelt es sich bei der Gemeindein-\nformatik nicht per se um einen in sich geschlossenen IT-Querdienstleister für die Gemein-\ndeverwaltung. Die Synergien mit der Kantonsinformatik und damit auch die Abhängigkeit \nder Gemeindeinformatik zum Kanton Basel-Stadt sind somit sehr ausgeprägt. Die Ge-\nmeindeinformatik arbeitet eng mit den Zentralen Informatikdiensten (ZID) des Kantons \nBasel-Stadt zusammen. Dies spiegelt sich in der Ausgestaltung der Gemeindeinformatik \nwieder und aus diesen Gründen partizipiert die Gemeindeverwaltung seit 2001 auch als \nTeilnehmerin an der Datenkommunikations-Infrastruktur der Kantonsverwaltung (Daten-\nnetzwerk Basel-Stadt, nachfolgend «DANEBS» genannt). Die Gemeindeinformatik ist für \ndie Basisinfrastruktur in der Verwaltung verantwortlich, welche die Netzwerk-Verkabelung \nder Verwaltungsgebäude, den Betrieb der Server, die Zurverfügungstellung der Arbeits-\nplätze, Drucker und Telefonie sowie des WLAN-Netzes an den verschiedenen Standorten \nder Verwaltung beinhaltet. \nDaneben erbringt auch das Erziehungsdepartement (ED) Informatikdienstleistungen. Sie \numfassen das schuleigene Netzwerk «eduBS» – der «Basler Bildungsserver» - sowie die \ndazugehörigen Arbeitsstationen für Lehrpersonen und Schülerinnen und Schüler. Das \nPädagogische Netz (eduBS) ist eine webbasierte Kollaborationsplattform für die Schulen \ndes Kanton Basel-Stadt und wird vom ED betrieben. Vom ED (ICT-Medien) bezieht die \nGemeinde Riehen das pädagogische Netzwerk, PCs und Laptops für die Schulen sowie \ndie gesamte Schulverwaltungssoftware. Alle Gemeindeschulen sind an diesem Netzwerk \nangeschlossen. Das pädagogische Netz wird den Lehrpersonen und den Schülerinnen \nund Schülern zur Verfügung gestellt und der Zugang erfolgt über die persönliche digitale \nIdentität, dem sogenannten «eduBS»-Account. \nDie Schulleitungen und die Mitarbeitenden der Schulverwaltung in der Gemeinde arbeiten \nmit der Datenkommunikations-Infrastruktur der Kantonsverwaltung mit der Verwendung \neines «DANEBS»-Accounts als Benutzerkonto. Damit der Austausch zwischen Schullei-\ntung, Schulverwaltung und den Lehrpersonen sichergestellt ist, besitzen die Mitarbeiten-\nden der Schulleitung und der Schulverwaltung zwei Benutzerkonten, also einen «DA-\nNEBS»- und einen «eduBS»-Account. Zusätzlich beziehen die Schulleitungen und die \nSchulverwaltung Fachanwendungen des ED und haben ebenfalls Zugang zum pädago-\ngischen Netz. Bei Belangen der Informatik und Medienpädagogik für die Lehrpersonen \nund die Schülerinnen und Schüler erfolgt die Unterstützung ausschliesslich vom pädago-\ngischen Zentrum des ED, wobei der Bereich «ICT-Medien» für alles zuständig ist, was \nmit Computern für den Lehrbetrieb zu tun hat (Notebooks, Drucker, «eduBS»-Mail, Schul-\nhaus-Webseiten, Lernplattform ILIAS, Netzwerk und Weiterbildung). \nIm Zusammenhang mit den für den Lehrbetrieb verwendeten Lehrmitteln werden die Lehr-\npersonen sowie die Schülerinnen und Schüler durch die ICT-Moderatorinnen und -Mode-\nratoren (technisch versierte Lehrpersonen an jedem Schulstandort) und dem Bereich ICT-\nMedien unterstützt. Die Unterstützung erfolgt hinsichtlich Support/Wartung der Geräte, \nSchulung, Beratung, Förderung sowie bei Themen wie der Datensicherung und Datensi-\ncherheit. Die Gemeindeinformatik hingegen betreut sämtliche Arbeitsplätze der Schullei-\ntungen und der Schulverwaltung einschliesslich den Tagesstrukturen (PCs, Laptops und \nDrucker/Kopierer). \n \n\n\n\n \n  \n\n \n\n \n\n \n\nSeite 7 \n\nwww.riehen.ch \n\n \n\n \n\nTabelle 1. Übersicht über die erbrachten IT-Leistungen der Gemeindeinformatik (IT-Riehen) bei der Schul-\nverwaltung, Schulleitungen und Tagesstrukturen sowie derjenigen Leistungen, welche von dem Bereich ICT-\nMedien des ED bei den Lehrpersonen und den Schülerinnen und Schülern erbracht werden. \n \n\n \n \nNicht Gegenstand der Analyse der Arbeitsgruppe waren Elemente des Ratschlags, auf \nwelche die Gemeinde nicht unmittelbar Einfluss nehmen kann. Diese betreffen insbeson-\ndere den Bildungsauftrag und –initiativen im Zusammenhang mit der Digitalisierung der \nSchulen sowie die Handlungsbereiche, um an den Schulen eine angemessene Risikokul-\ntur zu etablieren (siehe hierfür Kapitel 7 «Risikokultur» im Ratschlag). Auf die Berechnung \nder stufenweisen Ausrüstung für die Sekundarstufe und für das Zentrum der Brückenan-\ngebote wurde in der Analyse nicht näher eingegangen, da dies die Gemeindeschulen \nnicht betrifft.  \n  \n\n\n\n \n  \n\n \n\n \n\n \n\nSeite 8 \n\nwww.riehen.ch \n\n \n\n \n\nEine Übersicht der einzelnen Elemente des kantonalen Ratschlags ist in folgender Tabelle \nersichtlich, welche der Arbeitsgruppe als Grundlage für ihre Arbeit diente. \n \nTabelle 2. Übersicht der Elemente des kantonalen Ratschlags als Grundlage zur Prüfung von autonomen \nAlternativen. \n\n4.2. Ergebnis der Analyse zu den einzelnen Elementen des kantonalen Ratschlags \n\na) Keine Endgeräte für Kindergärten \n\nDie Kindergärten verfügen über einen Internetanschluss und werden mit einem ein- \nund ausschaltbaren WLAN ausgestattet werden. Die Schulen erhalten Poolgeräte \nfür die ersten und zweiten Primarklassen, die auch für den Einsatz in den Kinder-\ngärten vorgesehen sind. Die Verteilung der Poolgeräte haben die Standorte selber \nzu organisieren, bspw. können sich Kindergärten für bestimmte Unterrichtssequen-\nzen Poolgeräte ausleihen. Die Ausstattung für die Kindergärten entspricht damit \nauch den Anforderungen des Lehrplan 21 (Zyklus 1) für diese Stufe. Diese Lösung \nwird auch für die Gemeindeschulen als sinnvoll erachtet. \n\nb) Poolgeräte (Tablets) für Primarklasse 1 und 2 – Verteilschlüssel 1:4 \n\nDie ersten und zweiten Klassen der Primarschule werden mit Poolgeräten ausge-\nrüstet. Pro vier Schülerinnen und Schüler erhalten die Schulen ein Gerät. Damit ent-\nspricht die Gerätezahl hier der heutigen Ausstattung dieser Klassen in den Gemein-\ndeschulen. Die Arbeitsgruppe überprüfte eine Reduzierung der Anzahl Geräte für \n\n Elemente Kantonaler Ratschlag \na) Keine Endgeräte für Kin-\n\ndergärten  \nKeine Poolgeräte \n Die Kindergärten können sich Poolgeräte vom jeweiligen PS-Standort ausleihen. \n\nb) Endgeräte für Primar \nKlasse 1 und 2  \n\n1 Poolgerät pro 4 Schüler/innen (Verteilschlüssel 1:4): \n Kosten Poolgerät (Tablet): CHF 700 (4 Jahre Lebenszyklus). \n\nc) Endgeräte für Primar \nKlasse 3 und 4 \n\n1 Poolgerät pro 2 Schüler/innen (Verteilschlüssel 1:2): \n Kosten Tablet: CHF 700 (4 Jahre Lebenszyklus). \n\nd) Endgeräte für Primar \nKlasse 5 und 6 \n\n1 Leihgerät pro Schüler/in \n Kosten Notebook: CHF 1000 (5 Jahre Lebenszyklus). \n\ne) Flächendeckendes WLAN Fest montierte Access Points (Sender) in den Schulräumen \n Technische Umsetzung zur Senkung der Sendeleistung, Authentifizierung über \n\neduBS-Account, zentrale Verwaltung. \n\nf) Leistungsfähiger Internet-\nanschluss \n\nAnschluss an die zentralen Server des pädagogischen Netzes  \n Zugang über zentralen Gateway mit konfiguriertem Inhaltsfilter, zentrale Überwa-\n\nchung. \n\ng) Dezidierte Speicherorte Angebot von 2 Cloud-Speicherorten \n Lösung entspricht den Vorgaben des Datenschutzes. \n\nh) Verwaltung der Mobilege-\nräte («Mobile Device Ma-\nnagement») \n\nStandardisierte und automatisierte Auslieferung, Konfiguration sowie Distribu-\ntion der Hard- und Software. \n Einhaltung von Sicherheitsrichtlinien, sicherer Zugang zum Schulnetzwerk.  \n\ni) Technischer Support vor \nOrt (Einführungsphase) \n\nExterner Anbieter leistet den Support für die Leihgeräte, ICT-Medien für die Pool-\ngeräte. \n\nj) Zentrale IT-Dienstleistun-\ngen erfolgen durch das Pä-\ndagogische Zentrum PZ.BS \n\nDer Bereich ICT-Medien wird personell ausgebaut (500 Stellenprozente): \n Zentraler Support und Services, Planung, Koordination und Betreuung für Netz-\n\nwerk/WLAN, Workplace Management. \n\n Lösung von Anwenderproblemen und Überwachung aller Systeme. \n\nk) Weiterbildung der Lehrper-\nsonen \n\nDie Schulleitungen definieren mit den Lehrpersonen den Weiterbildungsbedarf \n(Standortbestimmung). \n Erstellung eines pädagogischen IT-Konzepts als Grundlage zur Entwicklung des \n\nindividuellen IT-Konzepts an jeder Schule. \n\n\n\n \n  \n\n \n\n \n\n \n\nSeite 9 \n\nwww.riehen.ch \n\n \n\n \n\ndiese Stufe, die Beschaffung von preisgünstigeren Tablets als sie im Kanton vorge-\nsehen sind und die Option Miete statt Kauf.  \nDie Anforderungen, die an die Geräte bezüglich Robustheit und Laufzeit gestellt \nwerden, schliessen den Kauf von Billiggeräten aus. Auch aus Gründen der Nachhal-\ntigkeit macht der Kauf von hochwertigen Geräten Sinn. Für die kantonal organisierte \nWeiterbildung der Lehrpersonen macht es Sinn, wenn alle Schulen im Kanton BS \nmit den gleichen Geräten ausgestattet werden. Eine Miete bei der vorgesehenen \nLaufzeit macht auch dann keinen Sinn, wenn in den Mietkosten gewisse Service-\nleistungen beinhaltet sind. Der vorgesehene Verteilschlüssel für diese Stufe ent-\nspricht den praktischen Erfahrungen der letzten Jahre und den Anforderungen des \nLehrplan 21. Schülerinnen und Schüler können erste Kompetenzen im Umgang mit \nComputern erwerben und der Verteilschüssel 1:4 auf dieser Stufe erscheint ange-\nmessen. Die vorgesehene Lösung wird auch für die Gemeindeschulen als sinnvoll \nerachtet. \n\nc) Poolgeräte (Tablets) für Primarklasse 3 und 4 – Verteilschlüssel 1:2 \n\nDie dritten und vierten Klassen der Primarschule werden mit Poolgeräten ausgerüs-\ntet. Pro zwei Schülerinnen und Schüler erhalten die Schulen ein Gerät. Jeder \nKlasse stehen also permanent Geräte für eine Halbklasse zur Verfügung. Die Ar-\nbeitsgruppe überprüfte eine Reduzierung der Anzahl Geräte für diese Stufe, die Be-\nschaffung von preisgünstigeren Tablets als sie im Kanton vorgesehen sind und die \nOption Miete statt Kauf.  \nDie auf dieser Stufe eingesetzten Fremdsprache-Lehrmittel erfordern eine unkom-\nplizierte und effiziente Nutzung von Geräten. Eine Reduktion der Anzahl der Geräte \nwürde deshalb wenig Sinn machen. Eine eigenständige Beschaffung von Geräten \ndurch die Gemeinde wäre teurer, da der Kanton bei der Beschaffung der Geräte \naufgrund des Mengenvorteils die besseren Einkaufskonditionen hat. Ebenso wür-\nden Mehrkosten in Bezug auf den technischen Support entstehen, wenn sich die \nGemeinde für die Beschaffung anderer Geräte als der Kanton entscheiden würde. \nEine Veränderung des Verteilschlüssels hätte auch eine erhebliche Auswirkung auf \nden gesamten Finanzierungsschlüssel hinsichtlich der Kostenbeteiligung der Ge-\nmeinden an dem kantonalen Projekt (siehe auch die Kap. 5 und 6 betr. Umset-\nzungsplanung und Finanzierung). Die vorgesehene Lösung wird auch für die Ge-\nmeindeschulen als sinnvoll erachtet. \n\nd) Kauf von persönlichen Leihgeräten für Primarklasse 5 und 6 \n\nDie Schülerinnen und Schüler und die Lehrpersonen der fünften und sechsten Klas-\nsen der Primarschule werden mit persönlichen Leihgeräten ausgerüstet. Die Schü-\nlerinnen und Schüler nehmen ihr persönliches Leihgerät später mit in die Sekundar-\nschule und nutzen es dort weiter. Die Arbeitsgruppe überprüfte die Beschaffung von \nanderen Geräten als sie im Kanton vorgesehen sind und die Option Miete statt \nKauf.  \nDie Anforderungen an den Umgang mit digitalen Medien steigen im fünften Schul-\njahr stark an. Dies drückt sich auch im Lehrplan 21 aus. Der Erwerb der im Modul \nMedien und Informatik für diese Schuljahre beschriebenen Kompetenzen erfordert \neine intensive Beschäftigung mit digitalen Medien. Die Ausstattung der Schülerin-\nnen und Schüler mit einem persönlichen Gerät und die Ausstattung der Lehrperso-\nnen mit dem gleichen Gerät macht aus methodischer und didaktischer Sicht Sinn. \nDie persönlichen Leihgeräte werden mit einer Lebensdauer und Garantiezeit von 5 \nJahren (60 Monate) gekauft. Da die Geräte zwei Jahre in der Primarschule und drei \nJahre in der Sekundarschule im Einsatz sein werden, tragen die Gemeinden nur 2/5 \n\n\n\n \n  \n\n \n\n \n\n \n\nSeite 10 \n\nwww.riehen.ch \n\n \n\n \n\nder Anschaffungskosten. Überlegungen darüber, ob eine Miete der Geräte kosten-\ngünstiger wäre als ein Kauf, wurden bereits in der kantonalen Projektgruppe ange-\nstellt. Der Hauptlieferant des Kantons bietet auch Gerätemieten an («Device as a \nService») und es bestand die Option, die Geräte zu mieten anstatt zu kaufen. Der \ndirekte Vergleich zeigt klar, dass die Miete der Geräte gegenüber dem Kauf nur bei \nkürzeren Laufzeiten einen preislichen Vorteil bringen würde. Weil die Geräte von \nden Schülerinnen und Schülern in die Sekundarschule mitgenommen und dort wei-\nter benötigt werden, macht die Beschaffung anderer Geräte für die Gemeindeschu-\nlen keinen Sinn. Die vorgesehene Lösung wird auch für die Gemeindeschulen als \nsinnvoll erachtet. \n\ne) Flächendeckendes WLAN \n\nGrundlage für die Einführung eines flächendeckenden WLAN in den Volksschulen \nbilden die Empfehlungen des Bundesamtes für Gesundheit7. Die Volksschulen und \ndie Fachstelle ICT-Medien sind sich der Problematik der Strahlung drahtloser Netz-\nwerke bewusst. Es wurde eine Reihe von Vorkehrungen geplant, um die Strah-\nlungsemissionen möglichst gering zu halten (bspw. ausschaltbares WLAN). Bei der \nAusrüstung der Schulen mit WLAN wird ein Microzellen-Ansatz gewählt, welcher \nden neusten technischen Ausrüstungsstandards entspricht. Ein entsprechendes \nMerkblatt zum WLAN in den Volksschulen ist bei der ICT-Steuergruppe in Erarbei-\ntung. Eine alternative Umsetzung für ein flächendeckendes WLAN in der Gemeinde \nist aufgrund der Nahtstellenthematik zu den bezogenen IT-Dienstleistungen vom ED \nkein sinnvoller Lösungsansatz. Die vorgesehene Lösung wird auch für die Gemein-\ndeschulen als sinnvoll erachtet. \n\nf) Leistungsfähiger Internetanschluss \n\nDer Internetanschluss über das pädagogische Netz («eduBS») wird in seiner Leis-\ntung stark verbessert. Das pädagogische Netz ist eine webbasierte Kollaborations-\nplattform für die Schulen des Kanton Basel-Stadt und wird vom ED betrieben. Aus \nSicherheitsgründen und aufgrund der besonderen Bedürfnisse der Schulen soll das \npädagogische Netz weiterhin getrennt vom kantonalen Netz der Verwaltung betrie-\nben werden. Eine alternative technische Umsetzung in der Gemeinde ist auf Grund \nder Nahtstellenthematik zu den bezogenen IT-Dienstleistungen vom ED ebenfalls \nkein sinnvoller Lösungsansatz. Die vorgesehene Lösung wird auch für die Gemein-\ndeschulen als sinnvoll erachtet. \n\ng) Dezidierte Speicherorte für die Schülerinnen und Schüler sowie Lehrpersonen \n\nDas geplante Angebot von zwei Cloud-Speicherorten für die Schülerinnen und \nSchüler und die Lehrpersonen entsprechen den Vorgaben des Datenschutzes8. Ein \nSpeicherort ist für besonders schützenswerte Personendaten und einer für unkriti-\nsche Daten vorgesehen. Der Aufbau und Betrieb einer nur für die Lehrpersonen und \nfür die Schülerinnen und Schüler der Gemeinden eigenen IT-Infrastruktur zur Spei-\ncherung von sensitiven und unkritischen Daten macht wegen dem Verlust von Sy-\nnergien, dem Aufbau von Parallelorganisationen und aus Kostenüberlegungen kei-\nnen Sinn. Eine alternative Umsetzung von dezidierten Speicherorten bietet aufgrund \nder Nahtstellenthematik zu den bezogenen IT-Dienstleistungen vom ED auch hier \nkeine sinnvolle Alternative. Die vorgesehene Lösung wird auch für die Gemeinde-\nschulen als sinnvoll erachtet. \n\n                                                \n7 Merkblatt zu WLAN» des Bundesamts für Gesundheit BAG, 20. Oktober 2016. \n\n8 Merkblatt «Cloud Computing im Schulbereich» der Schweizerischen Datenschutzbeauftragten, privatim, \n\nLink: https://www.privatim.ch/wp-content/uploads/2013/10/privatimMerkblattCloudComputinginSchulen.pdf  \n\nhttps://www.privatim.ch/wp-content/uploads/2013/10/privatimMerkblattCloudComputinginSchulen.pdf\n\n\n \n  \n\n \n\n \n\n \n\nSeite 11 \n\nwww.riehen.ch \n\n \n\n \n\nh) Zentrale Verwaltung der Mobilegeräte («Mobile Device Management») \n\nDie Verwaltung, die Anmeldung und die Konfiguration der Geräte sowie die Einstel-\nlungen sollen unter Einhaltung von Sicherheitsrichtlinien zentral durch die Fach-\nstelle ICT-Medien im ED erfolgen und überwacht werden («Mobile Device Manage-\nment»). Dies schliesst auch die zentrale Verwaltung der Updates, Software und \nRichtlinien sowie den sicheren Zugang zum Schulnetzwerk über die persönliche di-\ngitale Identität, dem sogenannten «eduBS-Account» mit ein. Entsprechend dafür \nbenötigte Ressourcen werden in dem Bereich ICT-Medien aufgebaut werden. Die \nVerwaltung der schulischen digitalen Identitäten und deren Steuerung erfüllt auch \ndie Voraussetzungen, um sich ohne Mehraufwand beim Projekt FIDES9 integrieren \nund somit auch von der geplanten gesamtschweizerischen Lösung profitieren zu \nkönnen (siehe auch Kap. 6.10.4 im Ratschlag). Aufgrund dieses ganzheitlichen kon-\nzipierten Ansatzes bei der zukünftigen Verwaltung der Mobilgeräte, welcher auch \nSynergien mit anderen Digitalisierungsinitiativen aufweist, wären gemeindliche Lö-\nsungen nur mit kostenintensivem Aufwand realisierbar. Die vorgesehene Lösung \nwird auch für die Gemeindeschulen als sinnvoll erachtet. \n\ni) Regelung des technischen Supports vor Ort \n\nDer technische Support in den Schulen soll für die Dauer der Umsetzungsphase \n(2020 bis 2024) ausgeschrieben und an einen externen Anbieter vergeben werden. \nDer Ansatz für den technischen Support wurde so gewählt, dass der externe Anbie-\nter den «First-Level-Support» bei Anfragen zu Endgeräten, Notebookkoffern, Netz-\nwerk, WLAN, Beamern und Visualizern leisten soll. Bei Supportanfragen, welche \nnicht vor Ort gelöst werden können, leistet die Fachstelle ICT-Medien innerhalb des \nED zentral den entsprechenden «Second-Level-Support. Die dafür benötigten Res-\nsourcen werden im Bereich ICT-Medien aufgebaut. Aufgrund der benötigten Erfah-\nrungswerte wird man sich erst nach Projektende auf ein definitives Support-Modell \nfestlegen können. Es zeigte sich auch in der Arbeitsgruppe, dass der technische \nSupport eine grosse «Unbekannte» darstellt, da man noch keine Erfahrung bei die-\nser Grössenordnung gesammelt hat. Die geplante Pilotierung an den Testschulen \nsoll im 2020 erste Erfahrungswerte und Erkenntnisse aufzeigen. Durch den sukzes-\nsiven Aufbau von Knowhow an den Standorten sollte der generelle Supportanfall im \nVerlauf des Projektes erfahrungsgemäss zurückgehen. Bei Hardwaredefekten bei \nden persönlichen Leihgeräten (Primarklasse 5 und 6) bringen die Schülerinnen und \nSchüler diese selbständig an eine zentrale Stelle in der Stadt, wo sie umgehend ein \nErsatzgerät erhalten werden. Für die Projektphase (2020-2024) werden im Rat-\nschlag insgesamt 2,534 Mio. Franken für den Support veranlagt, was pro Schule \nvon rund CHF 14'000 mit jährlichen Ausgaben verbunden ist. Die jährlichen Ge-\nsamtkosten für den Support würden sich somit für alle Schulstandorte der Gemein-\nden auf rund CHF 84'000 belaufen. \nBereits heute beraten ICT-Moderatorinnen und -Moderatoren an den Gemeinde-\nschulen die Schulleitung und die Lehrpersonen bei Themen rund um die Informatik. \nDie ICT-Moderatorinnen und -Moderatoren bieten eine Anlaufstelle bei technischen \nFragen zu Support und Wartung, bei Fragen zur Datensicherung und Datensicher-\nheit und zeichnen sich verantwortlich bei der Schulung, Beratung, Förderung und \nVerwaltung von Informatikmitteln innerhalb des jeweiligen Schulstandortes10. Auf-\ngrund dieser Nahtstellenthematik zu den bezogenen IT-Dienstleistungen vom ED \n\n                                                \n9 FIDES: «Föderation von Identitätsdiensten für den Bildungsraum Schweiz», Link: https://edulog.ch/de \n\n10 «Pflichtenheft ICT-ModeratorInnen» des ED vom März 2013 \n\nhttps://edulog.ch/de\n\n\n \n  \n\n \n\n \n\n \n\nSeite 12 \n\nwww.riehen.ch \n\n \n\n \n\nfür die Gemeindeschulen wie auch aus Kostenüberlegungen stellt ein allfälliger Ein-\nbezug der Gemeindeinformatik zum Aufbau von Ressourcen für den technischen \nSupport vor Ort zumindest zum jetzigen Zeitpunkt keine sinnvolle Lösungsalterna-\ntive dar. \nDie Arbeitsgruppe kommt zum Schluss, dass eine Überprüfung der Qualität des \ntechnischen Supports in den Gemeindeschulen nach der Umsetzungsphase per \nEnde 2024 sinnvoll ist. Die Gemeinden können die Qualität des technischen Sup-\nports nach Projektende besser einschätzen und allfällige Korrekturmassnahmen \nhinsichtlich eines weiteren Ausbaus des technischen Supports an den Gemeinde-\nschulen vornehmen. Die vorgesehene Lösung wird auch für die Gemeindeschulen \nals sinnvoll erachtet. Die Qualität des technischen Supports in den Gemeindeschu-\nlen soll 2024 überprüft werden. \n\nj) Zentrale IT-Dienstleistungen erfolgen durch das Pädagogische Zentrum \n\nDer zentrale Support und Service, Planung, Koordination und Betreuung für Netz-\nwerk/WLAN, das gesamte Workplace Management sowie die Lösung von Anwen-\nderproblemen und Überwachung aller Systeme erfolgen durch die Fachstelle ICT \nMedien, welche mit den dafür benötigten Ressourcen verstärkt werden. Eine alter-\nnative Umsetzung ist auf Grund der bereits erwähnten Nahtstellenthematik zu den \nbezogenen IT-Dienstleistungen vom ED nicht sinnvoll und auch nicht kosteneffi-\nzient. Die vorgesehene Lösung wird auch für die Gemeindeschulen als sinnvoll er-\nachtet. \n\nk) Aus- und Weiterbildung der Lehrpersonen \n\nFür die Aus- und Weiterbildung der Lehrpersonen wird ein Konzept erstellt. Das pä-\ndagogische Zentrum Basel-Stadt und die Fachstelle ICT-Medien stellen ein darauf \nbasierendes Kursangebot zusammen. Lehrpersonen, Lehrpersonengruppen und \nKollegien können in Absprache mit den Schulleitungen vor Ort die Kurse auswäh-\nlen, die ihnen am besten dienen. Als Grundlage für das Weiterbildungskonzept wird \nvon der Volksschulleitung zurzeit unter Einbezug der zuständigen Fachstellen defi-\nniert, über welche Kompetenzen jede Lehrperson und jede Schule verfügen muss. \nEin pädagogisches Konzept wird von der ICT-Steuergruppe als Grundlage zur Ent-\nwicklung des individuellen IT-Konzepts jeder Schule erarbeitet. Das pädagogische \nKonzept richtet sich nach einem von der EU entwickelten Kompetenzrahmen, den \n«Digital Competence Framework for Educators (DigCompEdu)11».  \n\n4.3. Ergänzende Massnahmen für die Gemeindeschulen  \n\nErarbeitung von pädagogischen und didaktischen Grundlagen und Festlegung ei-\nnes verbindlichen Entwicklungsrahmens für die Schulstandorte der Gemeinde-\nschulen \nDie Digitalisierung der Gemeindeschulen ist ein grosses Entwicklungsprojekt. Um die-\nses Projekt erfolgreich umsetzen zu können, muss es als solches deklariert sein, Rah-\nmensetzungen und Projektphasen müssen definiert und verbindlich kommuniziert wer-\nden. Dies bedingt folgende Verfahrensschritte:  \n\n Liegt das kantonale pädagogische Konzept vor, so muss es auf Ebene der Gemein-\n\ndeschulen überprüft werden.  \n\n                                                \n11 https://ec.europa/jrc/en/digcompedu. \n\n\n\n \n  \n\n \n\n \n\n \n\nSeite 13 \n\nwww.riehen.ch \n\n \n\n \n\n Es gilt dann mit einer Arbeitsgruppe im Bereich Entwicklung Gemeindeschulen in der \n\nAbteilung Bildung und Familie zu klären, ob dieses Konzept für die Gemeindeschulen \n\nAnpassungen oder Verfeinerungen braucht.  \n\n Danach gilt es zuhanden der Abteilungsleitung zu klären, welche speziellen gemeind-\n\nlichen Rahmenbedingungen es für die Erstellung und Umsetzung der IT-Standortkon-\n\nzepte geben soll.  \n\n Auf Grund dieser Rahmenbedingungen ist danach eine Aufbauplanung für die Ge-\n\nmeindeschulen zu erstellen und die Standortschulleitungen sind damit zu beauftra-\n\ngen. \n\nUnterstützte Einführung an den Standorten \nBeim Ausprobieren und Entwickeln von Unterricht mit digitalen Mitteln benötigen die \nLehrpersonen möglicherweise mehr Unterstützung als dies im kantonalen Ratschlag \nvorgesehen ist. Gemäss dem Ratschlag ist zwar geplant, den Aufgabenbereich der ICT-\nModeratorinnen und -Moderatoren auszubauen und die Anzahl ihrer Lektionenentlas-\ntung zu verdoppeln (bisher 1.5 Lektionen, neu 3 Lektionen). Die Kosten für diese Mass-\nnahme sind in den Projektkosten enthalten.  \nDie Arbeitsgruppe ist nicht überzeugt, ob diese Massnahme reicht. Sie schlägt vor die-\nsen Aspekt in der ersten Projektphase genau im Auge zu behalten und bei Bedarf nach-\nzusteuern. \n\n5. Kantonale Umsetzungsplanung  \n\nIm Schuljahr 2020/21 werden an der Primarstufe Erlenmatt, der Sekundarschule St. Alban \n\nund am ZBA-Standort Gundeldingen Geräte, digitale Anwendungen und die Weiterbil-\n\ndungsformate getestet. Die Erfahrungswerte und Erkenntnisse aus den drei Pilotstandor-\n\nten werden umgehend in die weitere Planung einfliessen. Im Schuljahr 2021/22 werden \n\ndie Schülerinnen und Schüler der 5. und 6. Klasse der Primarschulen erstmals mit Gerä-\n\nten ausgerüstet werden, welche sie nach Abschluss der Primarschule an die Sekundar-\n\nschule mitnehmen werden. Im Jahr 2022 erhalten alle «neuen» Schülerinnen und Schüler \n\nder 5. Primarschulklassen ein entsprechendes Gerät.  \n\nDie Auslieferung der Poolgeräte für die Primarklasse 3 und 4 ist für das Jahr 2023 und für \n\ndie Primarklasse 1 und 2 für das Jahr 2024 geplant. In den Schuljahren 2023/24 und \n\n2024/25 werden auch die Schülerinnen und Schüler der 2. und 3. Klasse der Sekundar-\n\nschule mit Endgeräten ausgerüstet.  \n\nIm Hinblick der benötigten Weiterbildungsmassnahmen für die Lehrpersonen müssen die \n\nVolksschulleitung und die Leitung des Zentrums für Brückenangebote (ZBA) im Rahmen \n\nder Umsetzung des Ratschlags die erforderlichen Kompetenzstufen für Lehrpersonen in \n\neinem Konzept definieren. Sobald die Volkschulleitung und die Leitung ZBA diesem Kon-\n\nzept zustimmt, gilt der Kompetenzrahmen als Leitlinie für den Schulentwicklungsprozess \n\nan den Schulen. Bis Ende 2020 soll ein vollständiger Kompetenzrahmen mit allen Kom-\n\npetenzbereichen erstellt werden.  \n\n6.  Finanzierungsschlüssel, Kostenbeteiligung und Finanzierung durch die Ge-\n\nmeinden \n\nAls Finanzierungsschlüssel zur Feststellung des Kostenanteils für die Gemeindeschulen \n\nwurde im kantonalen Ratschlag die Anzahl der voraussichtlich benötigten Schülergeräte \n\n\n\n \n  \n\n \n\n \n\n \n\nSeite 14 \n\nwww.riehen.ch \n\n \n\n \n\nan den sechs Schulstandorten der Gemeinden definiert (siehe Kap. 10.6 des kantonalen \n\nRatschlags). Aus Sicht der Arbeitsgruppe wurde hier ein angemessener Berechnungsan-\n\nsatz zur Kostenbeteiligung der Gemeinden gewählt. Der auf diese Weise definierte Finan-\n\nzierungsschlüssel von 6,22 % leitet sich aus der Hochrechnung der für die Anzahl benö-\n\ntigten Endgeräte für die Schülerinnen und Schüler an den jeweiligen Standorten in der \n\nGemeinde ab. Nach dieser Rechnungsart bezahlt Riehen und Bettingen nur 2/5 der Kos-\n\nten für die persönlichen Leihgeräte in den 5. und 6. Klassen.  \n\nDer Finanzierungsschlüssel berücksichtigt das gegenwärtige Wachstum der Zahl der \n\nSchülerinnen und Schüler in den Gemeindeschulen nur insofern, dass angenommen wird, \n\ndieses Wachstum und das Wachstum der Schülerinnen- und Schülerzahlen in der Stadt \n\nwürden parallel verlaufen. Aus Gründen der Transparenz schlägt die Arbeitsgruppe vor, \n\ndass der Finanzierungsschlüssel für die Kostenbeteiligung der Gemeinden hinsichtlich \n\nder wiederkehrenden Kosten nach Projektende im Jahr 2025 nochmals überprüft werden \n\nsoll. \n\nUnter Einbezug der Gesamtkosten und des für Riehen geltenden Finanzierungsschlüs-\n\nsels von 6,22 % ergeben sich folgenden Projektkosten:  \n\n Die Gesamtinvestition bis zum Projektende per Ende 2024 beträgt CHF 1'491'873, \n\ndavon werden CHF 1'448'367 aktiviert und CHF 43'506 direkt der Jahresrechnung \n\nbelastet.  \n\n Die Folgekosten setzen sich aus Abschreibungen, kalkulatorischen Zinsen und wie-\n\nderkehrenden Kosten zusammen.  \n\n Die jährlichen Investitionskosten, Abschreibungen, kalkulatorischen Zinsen und wie-\n\nderkehrenden Kosten sind in der Finanzierungstabelle im Anhang ersichtlich.  \n\n Ab 2025 wird mit jährlich wiederkehrenden Ersatzbeschaffungskosten von CHF \n\n229'164 gerechnet, welche in jährlichen Tranchen aktiviert werden sollen.  \n\nSämtliche aktivierbaren Investitionen werden über eine Nutzungsdauer von 5 Jahren ab-\n\ngeschrieben. Im laufenden Globalkredit sind keine Kosten für dieses Projekt berücksich-\n\ntigt.  \n\nDie Gesamtinvestition bis zum Projektende und die jährlich wiederkehrenden Unterhalts-\n\nkosten für die Gemeindeschulen werden wie bis anhin gemäss Finanzierungsschlüssel \n\nbasierend auf dem Vertrag betreffend die Zusammenarbeit der Gemeinden Bettingen und \n\nRiehen für den Betrieb und die Finanzierung ihrer Schulen (Schulvertrag) vom 7. Novem-\n\nber 2016 aufgeteilt werden. \n\n7. Fazit der Prüfung des kantonalen Ratschlags durch die Arbeitsgruppe \n\nDie Digitalisierung der Volksschulen ist ein weitreichendes Projekt und muss auch in den \n\nGemeindeschulen in guter Qualität umgesetzt werden. Aufgrund des anspruchsvollen \n\nProjektziels und -umfangs sind die exakten Kosten zum jetzigen Zeitpunkt noch nicht ab-\n\nschätzbar. Ebenso liegen die pädagogischen Konzepte noch nicht vor und sind daher \n\nauch noch nicht erprobt. Die Arbeitsgruppe ist jedoch überzeugt, dass die Erprobung der \n\ngeplanten Massnahmen im anstehenden Pilotprojekt im 2020 wertvolle Erfahrungen und \n\nErkenntnisse bringen wird, sei es in technischer Hinsicht im Umgang mit den Geräten \n\noder in Hinsicht auf die geplanten Weiterbildungen der Lehrpersonen.  \n\n\n\n \n  \n\n \n\n \n\n \n\nSeite 15 \n\nwww.riehen.ch \n\n \n\n \n\nDer Ratschlag weist auch klar einen pädagogischen Mehrwert der Digitalisierung der \n\nVolksschule aus. Die Vorgaben aus dem Bereich «Medien und Informatik» des Lehr-\n\nplans 21 können nur mit der Umsetzung der geplanten Massnahmen erreicht werden. \n\nDies impliziert auch die Beschaffung der entsprechenden IT-Infrastruktur (Hard- und Soft-\n\nware). Der Trend der Digitalisierung von Lehrmitteln wird in den nächsten Jahren zuneh-\n\nmen. Die neuen Lehrmittel im Französisch-und Englischunterricht setzen den Einsatz von \n\nInformations- und Kommunikationstechnologien (ICT) ganz selbstverständlich voraus. \n\nDie Lehrpersonen benötigen für eine erfolgreiche und zielführende Digitalisierung der \n\nVolksschulen zwingend die entsprechende Weiterbildung, da die künftige Informations-\n\nbeschaffung und Zusammenstellung von Lernmaterialien zunehmend digital sein werden.  \n\nDas Projekt der Digitalisierung der Volksschule birgt neben allgemeinen Risiken auch pä-\n\ndagogische, schulische und technische Risiken. Entsprechende Präventivmassnahmen, \n\nwelche der Arbeitsgruppe angemessen und sinnvoll erscheinen, wurden durch die ICT-\n\nSteuergruppe bereits definiert.  \n\nDie Arbeitsgruppe prüfte bezüglich der autonomen Umsetzung von einzelnen Teilen des \n\nProjekts insbesondere eine Reduktion der Zahl der vorgesehenen Poolgeräte, eine ei-\n\ngene Beschaffung der Geräte durch die Gemeinde, Miet- anstelle von Kauflösungen und \n\ndie autonome Umsetzung des technischen Supports.  \n\nBedingt durch die erforderliche enge Zusammenarbeit der Gemeindeschulen mit dem ED \n\nund aufgrund des Zusammenspiels der Gemeindeschulen mit der Informatik des Kantons \n\nkommt die Arbeitsgruppe zum Schluss, dass eine eigene Digitalisierungslösung wenig \n\nSinn machen würde. Der Aufbau einer eigenen Digitalisierungslösung für die Gemeinde \n\nwäre sehr kostenintensiv, technisch sehr aufwändig und auch mit einem Verlust von Sy-\n\nnergien mit dem Kanton verbunden. Bereits heute bezieht die Gemeinde vom ED zentrale \n\nIT-Dienstleistungen im schulischen Bereich («edubs-Plattform»), welche mit den im Rat-\n\nschlag umschriebenen Massnahmen noch mehr ausgebaut und intensiviert werden sol-\n\nlen. Die Zusammenarbeit sowie der Austausch erfolgen auf einer gemeinsamen Plattform, \n\neine Zusammenlegung des pädagogischen Netzes mit dem kantonalen Netz der Verwal-\n\ntung stellt für den Kanton aus Sicherheitsüberlegungen keine Option dar.  \n\nDie vorgeschlagene Verteilung der Kosten ist als angemessen einzustufen und der Ge-\n\nsamtumfang der kantonal vorbereiteten Lösung für die Gemeindeschulen stimmig.  \n\nEine gemeinsame Beschaffung der Geräte sowie die zu erwartenden Synergieeffekte bei \n\nWartung und Support machen aus wirtschaftlichen Gründen Sinn.  \n\n \n\nRiehen, Dezember 2019 \n\n \nIm Namen der Arbeitsgruppe \n \n \n \nStefan Camenisch \n\n \n \n \nDaniel Maier \n\nAbteilungsleiter  \nBildung und Familie \n\nLeiter Fachbereich \nProjekte und Informatik \n\n \n\n\n\n \n\nBeilage 3\n\n \n\n\n\t18-22.052.01_ER_VL_Investitionskredit_Ausbau_Digitalisierung_GS_Bettingen_Riehen_ohne_Beilagen\n\tBeilage 1 IT-Ratschlag\n\tDetailbericht der Arbeitsgruppe_Beilage2_ohne_Anhang\n\t18-22.052_01_Investitionskredit_Ausbau_Digitalisierung_GS_Bettingen_Riehen_Beilage3\n\n\n